煤炭行业高质量发展新目标出炉-产业园区

煤炭行业高质量发展新目标出炉

所属地区：信息补充中发布日期：2025年06月30日

2021年中国煤炭工业协会发布《2020煤炭行业发展年度报告》，明确提出"十四五"末煤炭产能调控目标，规划全国煤炭产量控制在合理区间，推动行业结构优化升级。报告同步部署招商引资相关工作，引导社会资本投向煤矿智能化改造和非煤产业转型领域，实现煤炭主产区经济多元发展。
（一）煤炭供需格局迎来新调控
根据权威报告披露的信息，煤炭行业将在"十四五"时期实施总量控制战略。全国煤炭产量预计稳定在特定规模，与之配套的消费总量目标也同步制定。该规划承接了"十三五"末行业发展态势，当时全国煤矿数量持续减少，大型企业产业集中度持续提升。这种调控旨在平衡能源安全保障与生态环保要求，推动形成煤炭产需动态平衡体系。
（二）产业结构优化路径明晰
产业转型规划突出三个核心方向：通过技术改造提升煤矿单井效能，将全国煤矿总数控制在科学区间；重点推进智能化煤矿建设工程，设定千处煤矿智能化改造目标；持续提升产业集中度，支持优势企业通过兼并重组做大做强。山西省在转型综改示范区建设中，着力引进高端装备制造项目替代传统煤炭依赖。内蒙古鄂尔多斯市通过招商引资发展煤化工产业链，实现煤炭资源高效转化。
（三）地方转型实践有序推进
煤炭主产省份正在全面落实产能优化方案。陕西省建立煤矿智能化建设专项基金，对完成智能化改造的矿井给予财税优惠；河南省设立产能置换指标交易平台，引导退出矿井转型文旅产业；黑龙江省在四大煤城实施职工技能再培训计划，同步开展装备制造产业招商引资。这些实践为产能优化过程中的职工安置探索出新路径，有效降低社会转型成本。
（四）低碳发展导向更加明确
政策层面强化生态约束指标，新建煤矿全面执行环保设施同步建设规定。山东省推动所有生产矿井完成废水循环利用改造，安徽省在两淮矿区实施塌陷区综合治理工程。在能源结构调整方面，国家能源主管部门明确要求新增能源消费优先由非化石能源满足，煤炭清洁高效利用技术研发投入持续加大。
（五）行业调控机制持续完善
建立全国性煤炭产能监测预警系统，对晋陕蒙等重点产区实施动态跟踪。国务院相关部门联合建立产能置换核查机制，严格禁止违规新增产能。在储备体系建设方面，已在河北曹妃甸、湖北荆州等枢纽节点布局国家级煤炭储备基地，健全平抑市场价格波动的长效机制。监管部门同步加大煤矿安全生产治理，淘汰落后采煤工艺，提升本质安全水平。

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