招商引资

【招商引资】商务部出台新规划推动高水平对外开放与外资高质量发展

外商投资
所属地区:信息补充中 发布日期:2025年07月15日
商务部近期印发《“十四五”利用外资发展规划》,围绕构建新发展格局对招商引资工作作出系统性部署。该规划以推动高水平对外开放为核心,提出通过优化结构、强化平台功能、完善管理体制等举措,进一步提升利用外资质量,巩固中国在全球投资领域的重要地位。
一、明确外资发展目标与实施路径
规划提出到2035年基本形成全面开放新格局的远景目标,并设定“十四五”时期的具体任务:保持利用外资规模全球领先地位,持续优化外资产业结构,强化外资与贸易、消费的协同效应。重点通过缩减外资准入负面清单、落实海南自由贸易港政策、推进服务业扩大开放综合试点等23项举措,实现从“量”到“质”的转变。北京、上海、粤港澳大湾区等区域被赋予引领示范职能,将开展国际高标准经贸规则试点。
二、构建全链条外商投资服务体系
在促进服务方面,规划要求健全重点外资项目工作专班机制,完善外资企业直通车制度,强化知识产权保护等法治保障。针对产业链短板领域,鼓励外资投向先进制造、高新技术、绿色低碳等行业,支持外资企业参与新型基础设施建设。同时建立安全审查制度,完善产业损害预警体系,在扩大开放中维护国家安全。
三、打造市场化法治化国际化营商环境
规划强调全面落实外资企业国民待遇,保障平等参与政府采购和标准制定。推动自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理,探索数据跨境流动分类监管模式。通过优化税收服务、提升口岸通关效率、加强涉外人才保障等措施,持续降低企业运营成本。浙江、江苏等地将开展营商环境创新试点,形成可复制推广经验。
四、深化国际投资合作机制建设
规划提出积极参与国际投资规则制定,推动商签更多高标准双边投资协定。依托进博会、投洽会等国际平台强化投资促进功能,建立跨国企业常态化沟通渠道。同时健全外商投资信息报告制度,完善事中事后监管体系,构建与国际接轨的监管框架。中西部省份将结合区域特色,承接东部地区外资产业梯度转移。
该规划的出台标志着中国利用外资进入制度型开放新阶段。商务部表示将建立规划实施评估机制,动态跟踪重点任务进展,确保政策落地见效,为全球投资者提供更广阔的发展机遇。

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