我国加速修订外商投资负面清单优化招商引资环境-产业园区

我国加速修订外商投资负面清单优化招商引资环境

外商投资

所属地区：信息补充中发布日期：2025年07月15日

招商引资是我国扩大对外开放、促进经济高质量发展的重要抓手。修订外商投资负面清单作为优化投资环境的关键举措，自2018年明确上半年完成首次修订以来，我国持续推进这一制度创新，通过动态调整清单内容、扩大准入领域，为外资企业提供更稳定、透明、可预期的发展环境，不断提升全球资源配置能力。
一、修订外商投资负面清单是我国深化制度型开放的重要实践。准入前国民待遇加负面清单管理制度是国际通行的投资规则，我国自2018年起加速推进这一制度落地，上半年完成的首次修订标志着我国外资管理模式从“正面清单”向“负面清单”的重大转变。这一调整不仅是对全球经贸规则的主动对接，更是我国基于自身发展需要作出的战略选择，通过明确禁止和限制投资的领域，让市场主体更清晰地了解投资方向，减少制度性交易成本，为各类资本公平竞争创造条件。
二、历年修订持续释放扩大开放的坚定信号。2018年上半年完成首次修订后，我国外商投资负面清单进入动态优化阶段。2019年进一步缩减制造业、服务业等领域限制措施，2020年聚焦金融、医疗等现代服务业开放，2021年在农业、采矿业等领域放宽准入，2022年、2023年持续优化高端制造、数字经济等新兴产业投资环境。每一次修订都体现了我国扩大开放的决心，清单条目从最初的较长篇幅逐步精简，开放领域从传统产业向新兴产业延伸，让外资企业在更多领域享受与内资企业同等的国民待遇。
三、地方探索为负面清单制度落地提供生动实践。上海作为我国对外开放的前沿，2019年率先推出自贸试验区外商投资负面清单，在科技研发、专业服务等领域进一步缩减限制；广东结合粤港澳大湾区建设，2020年在金融合作、跨境服务等领域实施更开放的措施；海南自贸港2021年发布的负面清单聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业，推动跨境服务贸易和投资自由化便利化。这些地方通过“国家清单+地方清单”的协同推进，形成了上下联动的开放格局，让外资企业在不同区域都能找到适合自身发展的机遇。
四、未来修订将聚焦更高水平制度型开放。随着全球经济格局深刻调整，我国外商投资负面清单修订将更加注重与国际高标准经贸规则对接。一方面，将围绕数字经济、绿色经济等新兴领域，进一步放宽市场准入，鼓励外资参与我国产业升级；另一方面，将完善配套政策体系，加强知识产权保护、公平竞争审查和法治环境建设，确保外资企业在要素获取、经营运行等方面享受平等待遇。通过持续深化负面清单制度改革，我国将不断提升投资环境的吸引力和竞争力，为全球经济发展注入更多确定性和正能量。

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