减税赋能点燃创新发展新引擎-产业园区

减税赋能点燃创新发展新引擎

所属地区：信息补充中发布日期：2025年07月01日

在强化经济高质量发展的背景下，我国实施的大规模税收优惠举措成为招商引资的关键抓手。2021年通过优化研发费用加计扣除政策，企业提前获得显著税收减免，有效降低了创新成本，释放出强大政策红利。这一机制不仅为市场主体注入充沛资金流，更直接提升了企业对科技创新领域的投入意愿，为产业转型升级和招商引资创造了更具吸引力的营商环境。
（一）税收杠杆精准发力促进创新动能提升
面对外部环境的复杂变化和经济下行压力，我国深化实施创新驱动发展战略，将税收优惠政策作为重要的宏观调控工具。该年度实施的提升研发费用加计扣除比例政策呈现三大突破：其一，扣除比例由75%提高到100%的结构性调整，实现制造业等重点领域全覆盖；其二，允许企业在季度或月份预缴申报时提前享受税收优惠，政策兑现周期从年度转向季度；其三，优化完善企业研发项目管理服务机制，税务部门联合科技管理部门建立协同服务机制，显著提高政策落实的精准性。这种具有普惠性和精准性的税收调节手段，实质上构建起覆盖创新全周期的支持体系。
（二）政策效应在实体经济领域充分显现
该年度政策效能主要体现在三个维度。从宏观效应看，税收政策通过减轻企业当期税负，直接增加了可投入研发领域的流动资金规模，形成对创新行为的有效牵引。从中观产业看，制造业获得实质性支持，其中22万余户制造业企业享受的税收减免占比超六成，机械设备、电子通信、生物医药等技术密集型行业受益尤为显著。从微观主体看，企业研发活动呈现量质齐升态势：实施研发活动的规上工业企业占比同比增长逾5个百分点；高新技术企业研发强度持续高于全国平均水平约4个百分点；企业研发项目管理规范性提升带来成果转化效率明显改善；在人工智能、量子信息等前沿技术领域的新设研发机构数量实现倍数级增长。
（三）构建促进创新的长效财税机制
此次政策实践形成的制度经验正转化为长效机制：建立研发优惠政策动态评估机制，结合科技发展趋势和企业实际需求，持续优化政策内涵。同时，推动税制结构性改革向创新领域深度倾斜，探索将研发设备加速折旧政策与加计扣除形成组合拳。值得关注的是，高新技术企业税收优惠政策认定标准与研发费用归集方式已经形成全国统一规范，有效解决跨区域经营企业的政策适用难题。科技创新重点区域如江苏省苏州市、广东省深圳市已率先整合税收、金融、人才等政策工具，形成覆盖创新全链条的服务包，为全国构建高质量创新生态提供实践样本。未来将持续完善以研发费用税收优惠为支点，政府采购、科技金融、知识产权保护等多维协同的创新支撑体系。

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