中国深化“专精特新”中小企业培育体系-产业园区

中国深化“专精特新”中小企业培育体系

所属地区：信息补充中发布日期：2025年07月02日

2024年伊始，中国政府工作报告明确提出聚焦培养“专精特新”中小企业，通过招商引资等创新举措，增强企业创新能力。报告强调扩大国家级和省级培育规模，着力化解研发投入不足等突出问题，以全方位培育机制提振企业发展信心，推动经济高质量发展迈上新台阶。
一、政策背景与目标定位在2024年政府工作报告中被显著突出。报告将支持中小企业作为经济转型升级的关键环节，明确提出国家级“专精特新”中小企业增加3000家的目标，并带动省级企业增加50000家。这一定位源自“十四五”规划中对专业化、精细化、特色化、新颖化企业的重视，国家层面通过设立专项资金和优化服务体系，强化企业在产业链中的核心作用。例如，工信部主导的专项行动已将“专精特新”纳入优先扶持范畴，各省份如广东省结合“粤港澳大湾区”建设整合资源，上海市依托自贸区试点推进入库评估机制，确保培育对象精准聚焦高附加值行业。该政策旨在促进产业结构优化，避免单纯追求数量，强调以质量驱动发展，助力企业成为国际竞争优势的重要支撑点。
二、中小企业面临的多重挑战亟待系统化解。研发投入不足问题长期存在，部分企业受限于资金约束，难以支撑核心技术突破，影响创新活力；国际化水平不高则表现为出口占比偏低和市场拓展滞后，在国际贸易环境下加剧竞争压力；数字化转型滞后成为瓶颈，多数企业缺乏数字基础设施与应用能力，阻碍智能化生产。2024年调研显示，这些挑战在制造业密集型地区如浙江省尤为突出，企业反馈集中指向技术与人才缺口。国家通过第三方平台如中小企业公共服务网络监测数据，揭示出区域不均衡性——例如北京市高新技术企业群虽有优势，但郊区企业数字化渗透率不足20%，凸显政策需精准发力。整体上，这些障碍若不及时解决，会削弱“专精特新”培育效果，亟须整合财税、金融工具构建全方位扶持生态。
三、全方位培育工作机制正加速落地。针对企业痛点，2024年政策强化创新支持体系：国家级专项资金向研发倾斜，如税收减免扩大至中小企业研发支出税前加计扣除比例；国际化方面推动“走出去”战略，商务部组织国际展会助力企业拓展海外市场；数字化转型上，工信部联合中国信息通信研究院推出低成本解决方案，山东省在青岛设立示范园区推广云平台应用。地方政府协同发力，江苏省通过招商引资吸引外资设立合资基金，配套技术转移服务；天津市依托滨海新区打造“专精特新”产业联盟，提升产业链协同效率。国家明确要求省级层面建立动态评价机制，广东省试点“包保服务”专员制度，确保企业问题一企一策解决。所有措施均强化源头监管，杜绝数据造假，确保培育公平透明，助推企业从“小而美”迈向“强而精”。
四、未来培育工作的战略导向将以可持续性为核心。2024年目标强调规模增长同时，工信部将健全监测体系，评估企业创新能力与市场影响力，避免盲目扩张。中央政府敦促地方政府深化协同，如浙江省联合高校设立产学研基地，提升人才培养适配性；湖北省依托长江经济带优化金融支持机制，防范风险叠加。长期来看，培育工作将融入双循环发展新格局，通过招商外资增强技术合作，推动中小企业向全球价值链高端跃升。这不仅能巩固中国制造优势，还为经济韧性与创新驱动提供坚实基石。

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