中国多维度施策稳工业硬招实招激活经济增长动能-产业园区

中国多维度施策稳工业硬招实招激活经济增长动能

所属地区：信息补充中发布日期：2025年07月02日

国家发改委、工信部等12个部门联合印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》，围绕财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境五方面推出18项举措，通过预调微调和跨周期调节着力破解工业经济运行中的掣肘问题。政策推动下，2021年四季度全国规模以上工业增加值呈现逐步回升态势，制造业采购经理指数连续两个月保持在景气区间，全年工业投资、工业出口交货值实现两位数增长，招商引资等重点工作取得积极成效，为工业经济平稳增长提供坚实支撑。
一、政策协同发力，全方位破解工业运行堵点。财政税费方面，实施大规模增值税留抵退税政策，延长阶段性税费减免措施，重点支持制造业中小微企业纾困解难，帮助企业降低生产成本。金融信贷领域，设立专项再贷款工具，引导金融机构加大对制造业、特别是先进制造业和战略性新兴产业的信贷投放，推动落实差异化信贷政策，缓解企业融资难融资贵问题。保供稳价工作中，加强煤炭、电力、铁矿石等能源和原材料的产供储销体系建设，通过精准调控稳定市场价格，为工业企业生产经营创造稳定环境。一系列政策组合拳的落地，有效缓解了2021年工业经济运行中面临的成本压力和要素约束，企业生产预期逐步改善。
二、重点领域突破，夯实工业增长内生动力。投资和外贸外资方面，加大新型基础设施、重大工业项目投资力度，支持企业实施技术改造和设备更新，推动产业链供应链优化升级。招商引资工作持续深化，上海、苏州、深圳等工业重镇通过优化营商环境、搭建合作平台，吸引外资高端制造项目落地，促进内外资企业深度融合。外贸领域积极拓展新业态新模式，支持企业通过跨境电商、市场采购贸易等渠道扩大出口，稳定重点行业出口订单。制造业升级步伐加快，政策引导下，智能制造、绿色制造项目加速推进，2021年高技术制造业投资增速快于工业投资平均水平，成为拉动工业增长的新引擎。
三、要素保障强化，激发区域工业发展活力。用地用能和环境政策方面，保障重点工业项目用地需求，优化工业用地供应方式，提高土地利用效率；完善用能权交易市场，对符合产业政策的绿色低碳项目给予用能指标倾斜，支持工业企业节能降碳改造。区域协调发展方面，东部地区发挥创新优势，推动产业向高端化、智能化转型；中西部地区如重庆、成都、郑州等地依托产业基础，积极承接东部产业转移，提升产业链完整性和配套能力。各地通过简化审批流程、加强要素保障，推动工业项目加快开工建设，2021年四季度工业企业开工率和产能利用率稳步回升，为全年工业经济运行在合理区间奠定了坚实基础。

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