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• 【博罗县招商】2019年观音阁镇政府工作报告

  2019年3月14日在观音阁镇第十五届人民代表大会第六次会议上的报告中共观音阁镇委副书记、镇长马艺成各位代表：现在，我代表观音阁镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我镇在以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，认真贯彻中央、省、市、县各级部署，在县委、县政府的坚强领导下，围绕“实施乡村振兴战略，实现观音阁发展富裕”这一大局，勠力同心、开拓奋进，开创了观音阁发展新局面。 一、坚持创新驱动，经济实力再上新台阶一年来，面对复杂的经济形势，我镇在转型升级和动能转换的关键时期，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住高质量发展总基调，全力调结构、稳增长、重创新，全年经济实力呈现稳步发展态势。全镇实现GDP8.15亿元，对比去年同期增长4.4%;实现农业增加值13943万元，增长1.9%;实现工业增加值34338万元，增长1.8%;实现第三产业增加值31614万元，增长13.8%;固定资产投资21325万元，增长41.9%;国地两税总收入1729万元，增长75%。 二、优化营商环境，招商选资和项目推进取得新成效一年来，我镇致力于实体经济增长，在全面推进深化改革的大背景下，狠抓营商环境整合优化，突出抓好招商选资和项目建设，全镇“项目促发展”的格局已初步形成。 （一）岭南荔枝庄园观光酒庄项目。项目于2013年引进，由广东荔枝庄园酒业有限公司投资建设，总投资2.8亿元，占地面积64830.68㎡。一年来，该项目在2017年的基础上继续增加投资6000万元，完成了办公楼和研究中心建设、工程房内外墙砌筑抹灰、主车间墙体抹灰以及设备安装，预计在2019年中期顺利投产。 （二）伍塘村伍号营地项目。该项目由惠州市伍号营地教育科技发展有限公司(拟)投资兴建，项目现有占地30亩，与村集体合作面积75亩，停车场面积10亩，首期投资额500万元。该项目依托观音阁优质自然资源环境和地理优势，深度整合户外运动行业资源，打造珠三角特色营地教育基地，以提升青少年户外生活技能等综合素质。项目与3月份动工，5月份正式开营，11月举办了盛大的观音阁亲子帐篷节，吸引了近千名户外爱好者、亲子家庭参与，项目年接纳入营人数达5万人次。 三、践行乡村振兴，农业农村建设实现新突破 （一）特色农业发展迅速。一年来，我镇坚持以“农业增效，农民增收、农村稳定”的工作目标，深入推进农业供给侧结构调整，致力于实施科学技术兴农，切实加强农业标准化和农产品质量安全检测体系建设，积极发展农业产业经营，进一步推进农村城镇化，农业现代化建设，取得良好成效。一年来，我镇反复核实耕地地力面积，认真做好补贴面积核实公示，完成我镇共39786.609亩补贴统计任务;一年来，我镇深入推进农业技术推广，指导彭村村马铃薯种植示范基地建设500亩，推广紫云英种植100亩。 （二）生态宜居美丽乡村建设成效显著。一年来，我镇按照县委、县政府关于推进全域农村人居环境整治工作部署，结合我镇乡村振兴总体规划，大力开展“三清三拆三整治”工作。2019年我镇将十字路、塘角、彭村作为3个先行示范村，在治理村庄脏乱差、房前屋后清理整治方面，共清理村巷道91.5公里，清理生产工具、建筑材料乱堆乱放2851.7吨，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾16331平方米1133.5吨;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物1751.5吨;拆除危、旧、弃房296间10140平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑16间1160平方米;拆除非法违规商业广告、招牌等21平方米。在项目库建设方面，我镇三个先行示范村共有54个建设项目，总投资2270.61万元，目前已投入200多万元用于三个村的规划设计和“三清三拆三整治”等前期各项工作，项目库已初步形成，按照规划，下来11个村也将纳入全域农村人居环境整治当中。 四、着力深化改革，“三大攻坚战”呈现新优势 （一）全力打赢精准脱贫攻坚战。按照新时期精准扶贫相对贫困户识别标准，经过反复核查甄别、实行家庭成员自然增减动态管理，一年来，全镇新时期精准扶贫共有建档立卡贫困户225户共378人，16户贫困户纳入2018年危房改造计划中，包括12户拆除重建户和4户修缮户，均已全部竣工验收。除此之外，在人均可支配收入中，我镇有劳动能力贫困户人均收入已到达7365元的目标，无劳动能力贫困户均已实现政策兜底。在帮扶措施中，积极落实党委书记遍访贫困户工作，切实了解贫困户八有状况及脱贫情况，并逐步协调解决;积极落实农村义务教育和本地学籍(包括市属高校)建档立卡;积极落实最低生活保障和医疗救助政策，基本实现贫困户基本医疗、大病保险和养老保险全覆盖;深入推进抓党建促脱贫，大力实施“强村固组”工程，选优配强村级领导班子，发挥好基层党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用。 （二）全力打赢水环境整治攻坚战一是深入推进工业企业整治。全年我镇共排查企业13家，查处违法违规“小散乱污”企业3家，其中责令整改完善手续1家，关停2家;二是全力抓好非法畜禽养殖场整治。全年我镇共清拆反弹复养的非法养殖场4家，清拆面积9580平方米，有效地遏制了畜禽养殖业的污染;三是全力抓好水产养殖业整治。通过全面排查、造册登记等手段对全镇水产养殖业进行检查，对不符合规定的养殖场责令整改;四是全力落实“河长制”，抓好河涌河道整治。全年共累计投入188.19万元，共清理河道面积约22.9万平方米，河段约88.3公里，清理水浮莲约1340.4吨，清运淤泥约2.78万吨，清理河面垃圾约161吨;五是全力抓好码头堆场整治。全年我镇积极加强对饮用水源保护区码头堆场的整治工作，截至目前已关停7个违法堆场，并对已关停的非法堆场，加快清理清场，做好复绿工作，切实消除了环境安全隐患;六是全力抓好农业面源污染整治。全年我镇加强对农村农田施用化肥、农药的指导工作，减少农田农药化肥的使用，加大生物、物理等病虫害防治技术的推广力度，减少化肥、农药对水源及地下水的污染;七是全力抓好环保基础设施建设。截至目前，已完成4公里圩镇污水处理厂配套管网，建成农村污水处理设施35座，农村的污水收集率达80%以上。 （三）全力打赢扫黑除恶攻坚战。一年来，我镇按照省、市、县扫黑除恶工作总体工作部署，提高政治站位、强化责任担当，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。一是做到严查严控，开展线索排查，严厉打击涉黑涉恶苗头性隐患。一年来，我镇排查涉黑涉恶线索7条，其中上级转办线索3条，信访系统转办3条，镇村摸排线索1条，均已进行了调查处理。二是开展反腐“拍蝇”行动，全面深挖彻查涉黑涉恶问题和“保护伞”。2019年我镇把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。经过排查，我镇无发现镇村干部涉黑涉恶和“保护伞”情况。三是深入开展“两违”整治和非法养殖场清拆整治领域涉黑涉恶现象打击工作。2019年我镇集中精力清拆了“两违”建筑7宗，拆除非法养殖场4宗，在整治过程中，对恶意干涉、阻扰行为进行了严厉打击，确保了整治工作顺利开展。 五、统筹谋划布局，市政基础设施建设呈现新面貌 （一）深入推进“四好农村路”建设。一方面加强对村主干道路面扩宽改造，一年来，我镇按照路面宽4.5米以上，拓宽不低于1米，单边不低于0.5米的标准对彭村村C891线沙阁至老彭路段扩宽改造0.529公里，确保了路面达到了四级标准;另一方面我镇对20户以上的自然村进行道路硬底化建设0.898公里，其中：砂岭村0.402公里，塘角村0.125公里，伍塘村0.234公里，棠下村0.137公里。 （二）深入抓好“农村自建房”审批建设。一年来，我镇经过反复现场勘查，完成村、镇规划区建房申请审批167户。其中，规划区建房10户，农村建房157户。 （三）深入对接奥海城二期工程以及观澜庄园楼盘预售工作。一年来，我镇全力对接好奥海城二期工程建设，工程总投资4500万元，目前已完成主体楼盘建设，正在封顶和外层装修;全力对接好观澜庄园楼盘装修工作，总投资800万元，目前预售进展顺利。 （四）深入落实农村户厕改造工作。按照上级要求，2019年我镇对市定贫困村伍塘村共29户进行了无害化卫生户厕登记改造，年底已全部改造完毕。同时对全镇各村未建有无害化卫生户厕进行全面摸底调查，未建有无害化卫生户厕的共223户，贫困户有106户。 六、保障改善民生，群众幸福感和获得感发生新转变以满足人民群众美好生活需求为根本，大力实施民生工程，推动民生优先向民生优质转变，人民群众的获得感与幸福感不断增强。 （一）切实完成村村通自来水工程扫尾工作。村村通自来水工程是我镇自2016年起实施的一项重大民生工程项目，工程于2017年底建设完工，全部实现通水。2019年以来，为迎接做好村村通自来水工程验收，我镇加强对工程资金核查、通水情况检测以及水管路面修复等扫尾工作建设，确保了我镇村村通自来水工程顺利通过了审计验收。 （二）切实推进桂塘(等2个)村补充耕地提质改造项目建设。此项目是我镇与园洲镇共同开发的垦造水田项目，总规模面积为134.01亩，其中新增水田132.14亩，工程总预算1127.43万元。项目采用EPC方式招标，于8月份开始对地上附着物补偿、场地平整进行施工，截至年底，总体建设进度已完成80%。 （三）切实完成年度危房改造任务。全年我镇共有危房改造指标163户，经过镇、村干部反复调查核实，并通过村民代表会议讨论确认，目前我镇163户危房改造农户已全部竣工验收，圆满的完成了上级下达的任务。 （四）切实推进农村集体产权制度改革。深入推进农村集体产权制度改革改造是实施乡村振兴战略，保障农民财产权益、壮大农村集体经济的一项惠民举措。一年来，我镇在全镇14个行政村123个村民小组全面铺开农村集体产权制度改革工作，集体资产总额3734万元，14个村均已完成组织章程制定，完成成员身份确认17752人，完成比例为76%。 （五）切实抓好农田水利工程建设。一年来，我镇加强对各村农田水利设施巡查，对水毁工程进行维修、加固建设，总投入207万多元，其中：倒塘排渠清障清淤投入91万元、东江大堤木棉坝段护岸92万、杨村村和尚坑山塘加固5万元、十字路村灰楼山塘加固及大只公山塘清淤8万元、联星村维修灌渠1万元、彭村村维修灌渠3万元、柏湖村维修灌渠8万元，切实保障了农业生产有序进行。 （六）切实做好安全生产各项工作。一年来，我镇时刻保持狠抓安全生产高压态势，积极开展安全生产大排查、大整治行动。全年共检查生产企业4家，危化企业2家(糖厂加油站、大昌加油站)，烟花爆竹销售门市3家，小作坊25家，小卖部、餐馆、批发门市等经营门市440家，要求整改的生产经营单位5家，发现隐患30处，当场整改26处，限期整改4处;消防安全方面共排查各类生产经营单位、“三小”场所446家，发现隐患23处，完成整改23处。各类隐患企业、场所均签订了安全生产承诺书。 （七）切实完成计生考核和城乡居民参保工作。全年共投入计划生育工作经费、考核奖励、计划生育集中宣传服务经费及独生子女、纯二女户奖励、养老保险费及计生家庭综合保险等294万元，共征收社会抚养费52人，共38.17万元。全年我镇完成城乡居民养老保险8506人，参保率达到100%，续保人数4159人,续保率88.11%;完成城乡居民医疗参保任务20201人，参保率达到100%，基本实现了农村参保全员覆盖。与此同时，民政优抚、征兵与民兵预备役建设、气象、地质灾害预防、食品安全、疾病防控、科技科普、教育、文化卫生、档案管理等各项工作也取得了新发展。 七、坚持为民服务，政府自身建设和政务服务水平上升新层次 （一）不断深化法治政府建设。一年来，我镇坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持依法行政，依法依规向镇人大报告工作，认真执行人大各项决议，办理人大代表重点建议，一年来共办理代表建议和意见14件;认真听取民主党派、无党派人士以及工会、妇联、共青团等人民团体意见，接受人民群众的监督。 （二）不断深化服务型政府建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。深化“放管服”改革和“数字政府”建设，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提高办事效率。推进政务服务、政务公开，推动重大项目批准实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，让政府政务更加阳光透明。 （三）不断深化纪律型政府建设。全年我镇积极组织干部职工深入学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等规范性文件和法规，认真学习党的十九届中央纪律检查委员会二次全会精神，学深悟透，入脑入心。一年来，我镇深入落实扶贫领域资金专项检查、扫黑除恶行动、农村基层违纪违法线索排查，深挖违纪违法问题，全年共立案7宗，办结4宗;受理信访案件7宗,办结3宗;“四种形态”方面，作“谈话提醒”处理有12人次;通过村级财务自查自纠，清退各村(居)违规发放津补贴共计221646元。 八、深化法治创建，依法治镇工作开创新局面十九大报告指出:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。一年来，我镇致力于抓排查、谋化解、调纠纷、保平安，积极维护社会稳定、营造浓厚法治创建氛围。 （一）着力推进平安建设。紧紧围绕县委、县政府关于创建“平安法治博罗”的总体工作部署，紧密结合我镇实际，将“平安法治观音阁”创建作为全年我镇法治建设的重点任务。一年来，我镇共创建了平安法治广场1处、平安村居10个、平安校园2所、平安医院1间、平安企业2所、平安家庭280户。 （二）着力推进矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，交办到有权处理单位，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一年来，接访各类信访案件115宗，其中国访4宗、省访4宗、市访73宗、县访15宗、镇访19宗;截止目前已化解105宗，调解率100%，调处率91.3%。除此之外，我镇调处各类矛盾纠纷案件56宗，成功调处54宗，调解成功率达到96%。 （三）着力推进社会治安、禁毒和反邪教工作。经过一年来强有力的打击整治，立刑事案件34宗，破案数11宗;行政案件受理33宗，已处罚13宗，已调解1宗;破获吸毒案12宗，强制隔离戒毒2人，查处12人，社区戒毒2人。一年来，我镇无发生群体性事件，无发生重特刑事、治安案件和重大恶性案件，社会治安和谐稳定。各位代表、同志们，过去一年是奋斗的一年，我们日夜兼程、闻鸡起舞;过去一年是收获的一年，我们不忘初心、矢志不渝;过去一年是播种的一年，我们遇水搭桥、逢山开路。成绩来之不易，这是在面临社会形势日趋严峻、经济下行压力逐步增大情况下取得的，是全镇人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，风雨同舟、团结拼搏的结果。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多不足和问题，还存在诸多困难和挑战。一是经济发展的质量有待提高，主体产业发展单一，龙头企业不强，创新力度不够;二是面临的环境资源问题较为突出，近年来面临的人居环境整治和水环境整治工作任务比较繁重;三是受土地流转、资金短缺等多重因素影响，引进的重点项目落地困难重重;四是民生事业还存在不少短板，脱贫攻坚、教育医疗、社会治理等面临的形势还依然严峻。这些问题，需要我镇继续攻坚克难，加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作系列重要指示批示精神，落实省委十二届六次全会、市委十一次党代会第四次会议及十一届八次全会、县委十三届七次、八次全会精神，努力对接市争创全国一流城市、县建设现代魅力强县总纲，优结构、增动力，为全市建设粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的新征程做出更大贡献。2019年经济发展主要预期目标为：全镇国内生产总值增长7%，人均生产总值增长6%，固定资产投资增长12%，城乡居民人均可支配收入增长8%。统筹城乡协调发展加快推进，产业结构更加合理，招商选资、民生工程、精准扶贫和生态宜居美丽乡村建设深入开展，社会保障和公共服务水平大幅提升。为实现上述目标，2019年我镇要着力做好以下六项工作： 一、深化供给侧结构性改革，构建现代产业体系 （一）聚焦乡村振兴，夯实“三农”基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化建设。一是持续深化农业供给侧结构性改革，在巩固粮食生产主体农业生产地位的同时，充分发挥油菜花种植基地、农耕小寨等现代农旅结合作用，深入实施“品牌强农”工程，发挥资源优势，构建现代农业产业体系;二是补齐乡村基础设施短板，切实解决农村交通、水利建设问题，在创造现代农业水利条件的基础上实现农业发展新优势。三是激发农村活力，深入推进农村集体经济连片发展示范区建设。在镇品牌项目的带动下，充分调动农村自主创业、自谋发展的积极性和创造力，利用国家扶持村集体经济发展的契机，着力打造我镇农村集体经济连片发展示范区。当前我镇已积极谋划南坑村山里院子建设项目，为2019年乡村振兴创造了良好开局，在此基础上，各村将谋求新路子，力争实现全镇各村“百花争艳”新格局。 （二）聚焦营商环境优化，创造实体经济新活力。以改革开放再出发的新姿态，紧紧抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，找准观音阁发展定位，深入挖掘特色资源、优质环境，着力打造营商品牌，在品牌项目建设中注入新动力。2019年，我镇将积极谋划启动农产品深加工“孵化器”项目和“观音阁花生”标准化种植产业园建设，充分发挥我镇农产品优势，激发发展活力;要进一步打破“思想枷锁”，扩大营商思路，在招商选资工作中注重创新型、科技型且适合我镇发展实际的项目引进，构建我镇新型化、高质量发展的产业格局。 （三）探索乡村旅游，全力推进全域旅游示范镇建设。近年来我镇在磨坊(惠州)、惠州登协、西子湖畔等大力支持下，成功举办了磨坊(惠州)60公里徒步、帐篷节等多项乡村旅游活动，全面拉开了我镇建设全域旅游示范区序幕。今后我镇，要充分活化利用我镇丰富的自然风景、浓厚的岭南古朴风情、儒释道三教文化等文化遗产，把文化基因注入到全域旅游发展中去，推动文化旅游融合发展，打响观音阁镇乡村文化旅游名片。2019年我镇，将大力推动马鞍山景区开发和泳新村商住地产项目建设，实现文化价值与经济效益的有机统一，为全力打造全域旅游示范镇增添新动力。 二、强力推进生态文明建设，打造美丽宜居乡村 （一）深入落实全域农村人居环境整治，全面抓好“三清三拆三整治”工作。全力聚焦农村生活垃圾清理、臭水沟整治、卫生户厕改造以及村庄规划整治，着力打造农村建设项目库，在2018年三个先行示范村建设基础上，继续拓展到全镇其余11个村，确保农村人居环境整治工作在全镇实现百花盛放。 （二）深入落实水环境整治工作，坚决打赢水污染防治攻坚战。持续推进“河长制”工作，突出抓好东江河道、麻陂河我镇段清障清淤、水浮莲清理，强化巡河制度，充分发挥河长在河道整治工作中的“领头羊”作用;持续抓好“散乱污”企业、农业面源污染、畜禽养殖场、码头堆场等清理整治，从源头上强化水污染问题整治;持续推动环保基础设施建设，重点做好农村污水处理设施和污水管网建设，提高污水的收集率和处理率。 （三）深入落实节能减排，抓好大气、土壤防治工作。强化源头治理，加强对糖厂等烟囱排放物监控，控制污染废气排放，严格控制污染滤液、废渣渗漏和倾倒，坚决杜绝乱排、偷排现象。2019年，我镇力争实现国内生产总值能耗下降3%以上，节能项目投入增幅10%以上。 三、不断深化农村改革，全力打赢精准脱贫攻坚战 （一）农村改革不止步。切实做好农村土地确权成果应用转化，完善农村承包地“三权分置”和农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。稳步推进农村集体产权制度改革，完善产权流转服务平台，规范农村集体资产交易行为。完善农村医疗、教育、养老、就业创业服务体系，提升城乡基本公共服务均等化水平，增强农民的获得感和幸福感。 （二）脱贫攻坚不停息。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫和安居工程扶贫。在创新扶贫方式方法上，注重贫困户主动脱贫、勤劳脱贫、智慧脱贫，大力实施造血工程建设，增强贫困户自我的发展能力，鼓励和引导社会力量参与，确保全镇脱贫路上一个都不能少。 四、坚持以人民为中心，着力提高保障和改善民生 （一）优先发展教育事业。围绕打造中国素质教育高地的目标，全面构建高水平教育服务体系，促进社会、学校、家庭教育协调发展。加大教育投入力度，继续巩固教育创强结果，完善教学基础设施和条件，提高教学质量，提升办学水平。加强职业教育，推进校企合作，着重培养适用技能人才，支持社会力量办学，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。 （二）深化医药卫生体制改革。进一步推进卫生院升级改造，增设科室和床位，加大投入强化设备更新，切实提升医疗保障水平;进一步加强村级医疗卫生站建设，努力改善卫生站医疗条件，提高卫生站小病治疗能力;完善医疗救助体系，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善救助的相互衔接。 （三）强化基础设施建设。进一步推进“四好农村路”建设，完善村道硬底化改造;坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，积极对接好奥海城二期工程建设和观澜庄园、观音阁花园预售工作，提供保障服务;积极推动新敬老院建设，提高我镇养老保障水平;积极推进60米大道升级改造，保障交通出行;积极推进“厕所革命”，确保实现卫生户厕改造全镇覆盖。积极推进农村危房改造，尤其做好建档立卡贫困户的危房改造工作，完成年度改造任务。 五、深化政府职能转变，打造人民满意政府 （一）建设学习型政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。努力提高政府的学习创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、适应新时代，用新理念、新方法解决发展中的问题。 （二）建设服务型政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，深化政务服务创新，优化办事流程，认真办好民生实事，不断提升人民群众对政务服务的满意度。深化政务服务便民化工作，打通服务群众、服务基层的“最后一公里”，提高工作效率。 （三）建设廉洁型政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神深入推进作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。加强审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正干事创业的良好政治生态。健全激励机制和容错纠错机制，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为，严厉整肃庸政懒政怠政行为。 六、深化法治建设，营造共治共建共享治理格局 （一）加强基层治理创新。一方面要完善行政决策机制，建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度;另一方面深化“法制副主任”工作，将“四级同创”、法德同治工作理念和模式进一步延伸，打造一系列法治工作品牌。 （二）加强预防化解矛盾纠纷。加大对涉农、涉土、涉劳资纠纷、涉环保、涉金融、涉房地产等领域社会矛盾的化解力度。加快信访非法养殖户诉求、历史积案、涉军、涉三峡移民等不稳定因素化解，强化党政领导亲自包案督办，力争我镇矛盾100%化解在基层。 （三）加强涉黑涉恶、禁毒排查。持续开展“扫黑除恶”专项斗争行动，深挖黑恶势力根源和“保护伞”，严厉打击隐患问题，坚决打赢扫黑除恶攻坚战;时刻保持禁毒高压态势，强化线索排查，严厉打击制、贩、吸毒等违法犯罪行为。同志们!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，围绕深化机构改革目标，以更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，为博罗建设现代魅力强县提供坚强的体制机制保障，为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市，为广东实现“四个走在前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量!

  2025-07-08

• 【灯塔市招商】2020年灯塔市政府工作报告

  2019年12月26日在灯塔市第六届人民代表大会第四次会议上灯塔市人民政府市长聂锦春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾今年以来，面对风险挑战明显上升的宏观环境和改革发展任务不断叠加的巨大压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，不折不扣贯彻落实市委的各项工作要求，克难攻坚，苦干实干，保持了经济社会平稳向好发展态势。地区生产总值实现167.6亿元(预计，下同)，同比增长(以下简称增长)8.5%;一般公共预算收入实现14.8亿元;固定资产投资增长0.4%;社会消费品零售总额实现77.9亿元，增长7%;农民人均可支配收入实现15032元，增长10%。 （一）致力项目攻坚，发展后劲日益增强项目建设势头强劲。持续开展全域项目建设年活动，开(复)工亿元以上项目36个，创历史新高。忠旺铝合金精深加工项目南厂区二期120万平厂房主体完工，北厂区年产100万吨中厚板项目全面开工。靖帆一期、汇普钢构、山水益农、易奉佳虹等一批项目加速建设，为经济高质量发展助力添彩。招商引资成效明显。组织“走出去、请进来”招商活动139次，签约项目12个，落地项目8个，实现国内到位资金36.4亿元，增长16.5%;实际利用外资1250万美元，增长27.5%。划定经济技术开发区、科创总部研发基地、佟二堡海宁电子商务产业园和农产品加工产业园4个飞地经济园区，签约落地“飞地项目”21个，列7个县(市)区首位。营商环境优化提升。深入推进“放管服”改革，取消、调整、承接政务服务事项418项，审批时限压缩59%，时限内办结率达到100%，企业开办时间压减至2.5天。165个事项“只进一扇门”，100个高频事项“最多跑一次”，30个高频事项实现不见面审批。“好差评”制度落地生效。持续推进“证照分离”“多证合一”商事制度改革，新增市场主体4900户，增长21.1%。全面落实各项减税降费政策，为企业减负4.5亿元。超额完成清欠民营中小企业账款年度任务。 （二）致力升级转型，经济发展稳中有进工业经济提速增量。规上工业增加值增长30%，创“十三五”以来新高。铝材产业实现产值125亿元，产业优势和产业定位更加清晰坚定。吉林圣德集团重组北方化工，年产4万吨天然脂肪醇生产线恢复生产，日化产业重回发展舞台。传统产业稳固提升，顺锋、西钢、沈煤等龙头企业表现亮眼。全年“个转企”110家，“小升规”10家，“规升巨”2家，新增国家高新技术企业3家、省服务型制造示范项目2个、省中小企业专精特新产品2个。特色农业提质增效。调减玉米2.5万亩，新增设施农业4000亩。实施现代农业精品项目44个、投资2000万元以上产业化项目9个。培育市级以上龙头企业7家、家庭农场10家，组建千亩以上土地股份合作社7家。农产品有机转换1.1万亩，绿色水稻占比达到75%。“灯塔大米”“灯塔葡萄”再获殊荣，品牌影响力逐步提升。实施东北黑土地保护利用试点等国家支持农业项目4个，争取资金1.9亿元。农机耕种收综合机械化率达到87.6%，获评国家平安农机示范县。非洲猪瘟和松材线虫等疫病得到有效防控。现代服务业提档增色。全力激活佟二堡产业发展新动能，积极打造东北电商城，推动线上线下融合发展，建成6家大型直播中心，全年电商销售额突破20亿元。成功举办第二届皮装裘皮国际博览会，签订采购合同2.4亿元。大力推进全域旅游发展。佟二堡创建4A级景区通过省验收，太阳谷庄园创建3A级景区完成申报。成功举办辽峰小镇赏花节、采摘节和葡萄节。以自然风貌、历史文化、观光农业为重点的旅游业实现收入175亿元，接待游客651万人次。 （三）致力生态宜居，城乡环境持续改善城市品质不断提升。综合改造老旧小区30个。棚改回迁1100余户。新建主次干道3条，改造巷道10条，完成群众反映强烈的3处低洼易涝区雨污分流改造和3处雨排、污排建设。完善葛西河生态走廊 一、二期设施，启动葛西河 三、四期水系整治，建成政府广场南侧湿地公园，群众休闲健身又添好去处。深入开展市容市貌集中整治专项行动，采取最严厉的措施整治占道经商、违章停车、乱搭乱建、非法营运等行为，施划停车位2300余个，打造文明交通示范路3条，城市秩序实现新提升，交通出行更顺畅。美丽乡村再展新颜。新建改造各级公路及“一事一议”村内道路183公里，西马峰、五星有望跻身省级“四好农村路”示范乡镇。改造农村危房759户。持续实施城乡绿化，栽植各类苗木21万株，新增绿化面积400万平。开展“千村美丽、万村整洁”行动，建成18个省级美丽示范村、77个整洁村。建设农家肥堆沤站27处，生活垃圾实现本地资源化利用。全省农村人居环境整治工作现场会在我市召开，工作经验全省推广。生态优势持续巩固。深入推进中央、省市环保督察及“回头看”整改工作。完成“大棚房”和违建别墅清理整治。扎实开展第二次污染源普查，治理监管工作有序开展。狠抓水污染治理。深入落实河长制，开展河道“清四乱”和垃圾治理专项行动。铧子污水处理厂提标改造、葛西河水污染综合治理等工程开工建设。巩固大气污染治理成果。狠抓秸秆禁烧防控，完成9台锅炉超低排放改造，对小采矿、小采石、小白灰等矿山企业实施最严格的管控措施。 （四）致力民生改善，百姓福祉显著增强民生保障有新提升。统筹推进产业、教育、医疗、就业、低保、危房改造等精准扶贫政策，193户、377名贫困人口稳定退出。新增城镇就业1994人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡低保标准分别提高5%和7%，城乡特困人员救助供养标准分别提高5%和14%，孤儿基本生活养育补助标准提高7%。整合城乡居民医保制度，大力打击欺诈骗保行为。完成居家养老和社区养老服务试点建设。退役军人信息采集初步完成，累计发放优抚资金1400余万元。为烈属军属和退役军人家庭悬挂光荣牌工作全面启动。社会事业有新发展。维修改造中小学47所，实验小学南北校区改扩建工程基本完工，五星中小学开工建设。高标准通过国家义务教育均衡发展评估验收。一高中本科和一本上线率均列辽阳市第二位，再创历史新高。中医医院搬迁新址并正式开诊。中心医院门诊病房综合楼和8家乡镇卫生院标准化建设扎实推进。张台子镇卫生院和新城社区卫生服务中心医共体试点诊疗顺利开展。升级改造50个村级文化广场。开展送戏下乡等活动100余场。燕州乡村大舞台9个子项目有序推进。融媒体中心挂牌运行，广播电视由“村村通”向“户户通”升级。社会治理有新进步。公共法律服务中心建成投用，人民调解中心建设率、村居普法阵地覆盖率均达100%。完成7个社区(村)服务中心建设。圆满完成第四次全国经济普查。全力开展根治拖欠农民工工资工作。完成厂办大集体改革。开通不动产登记容缺办理“绿色通道”，化解已售商品房办证难取得显著成效。全方位构建社会治安防控体系，建成“雪亮工程”高清视频点位1251个。深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成新中国成立70周年维稳安保任务。扎实推进信访矛盾减存控增，完成重点案件年度化解任务。高铁沿线外部环境整治和“百吨王”“黑出租”整治取得阶段性成果。持续开展食品药品安全、质量安全、生产安全、消防安全、道路交通安全等领域排查整治，应急救援能力有效提升，安全生产形势保持稳定。 （五）致力作风转变，自身建设更见成效始终把政治建设放在首位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，落实执行中央、省市决策部署和市委工作要求更加自觉。始终把民主法制落在实处。全面落实“三重一大”集体决策、重大事项向市委请示报告制度，更加注重发挥法律顾问作用，政府运行不断规范。坚持依法向市人大报告工作，加强与市政协沟通协商，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表议案建议52件、政协委员提案80件，满意率100%。始终把作风转变扛在肩上。不折不扣推进省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实，压紧压实主体责任。深入开展“重强抓”专项行动，夯实责任，挂图作战，压茬推进，绩效对账。严格落实中央八项规定精神和省市委实施细则，加强财政预算管理，强化审计监督，“三公”经费下降14.6%。此外，双拥、老龄、市志、人防、地震、气象、档案、国防动员、基层事务、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新的成绩。各位代表!回顾过去一年，我们在挑战中奋力开拓，在困难中砥砺前行。我们所取得的每一点成绩、每一份收获，无不彰显出市委的坚强领导和科学决策，承载着市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全市人民、社会各界的辛勤汗水和智慧力量。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民和所有关心、支持、参与灯塔发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展依然存在一些深层次矛盾和问题：经济发展的质量不高、后劲不足，产业转型升级步伐仍需加快;农业农村发展存在短板，基础设施相对滞后;生态保护任务依然繁重，“散乱污”企业整治、矿山生态修复、畜禽养殖污染治理、垃圾污水治理等问题亟待解决;财政收支矛盾较为突出，压力持续加大;面对新形势、新任务，部分干部主动作为不够、担当意识不强、落实尽责不力，工作作风和办事效率与人民群众期待还有一定差距，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标和灯塔全面振兴全方位振兴的关键之年。明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市委经济工作会议和市委六届五次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力实施乡村振兴战略，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续开展全域项目建设年和生态环境建设年，全力打造实力文明秀美和谐灯塔，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”良好开局奠定坚实基础。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长5%，农民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，突出抓好七项工作： （一）着眼乡村振兴，在推进乡村治理体系和治理能力上谋求新提升加快推进乡村产业发展。以飞地经济为引领，进一步调动乡镇招商引资和产业发展积极性，狠抓项目引进和服务落地。实施“一乡一业”工程，因地制宜培育和发展优质葡萄、生态养殖、苗木花卉、特色林果、农产品加工、工业制造、皮装裘皮、特色小镇和特色村寨及文化旅游等乡镇主导产业。发展壮大村集体经济，认真研究解决已实施70个项目存在的问题，及时调整不可行项目。积极争取上级资金，再实施30个以上壮大村集体项目，确保全市44个经济薄弱村、54个空壳村都有稳定的集体经济收益。发展以庭院果蔬为重点的庭院经济，积极协调金融机构给予创业就业贷款扶持。加快推进乡村生态治理。积极完善“五指分类”“三堆一点”“堆沤处理”垃圾治理模式，加快构建户分类、村收集、镇转运处理和市扶持监管的农村垃圾治理制度体系。建立矿山生态修复任务逐年分解制度，实施矿山复绿和尾矿库综合治理工程。充分发挥河长制作用，严格乡村河流岸线、坑塘水系等水环境治理，建立村屯坑塘保护利用机制。开展生态乡镇和生态村示范创建，持续增加国土绿化面积。坚持和完善农业绿色发展制度，建立农业产业准入负面清单、耕地休耕轮作、畜禽粪污资源化利用等制度。启动实施路长制，积极推动城乡基础设施互联互通，通过道路把各项生态治理成果串联起来，加快构建山水林田路立体统筹的乡村生态治理制度体系。加快推进乡村社会治理。用好机构改革成果，增强乡镇统筹协调能力，搭建集综合执法、市场监管、农林水电、教育医疗、金融保险等于一体的管理平台，加快构建统分结合、协调有序、服务乡村的乡镇派驻机构管理制度体系。加强公共法律服务体系建设，为城乡群众提供一站式法律服务。制定修订和严格执行村规民约、居民公约，广泛开展农村道德模范、寻找最美家庭等评选活动，加快构建德育引领、移风易俗的乡村文明创建制度体系。 （二）着眼项目建设，在夯实发展基础上激发新活力更加注重项目质量。坚持“项目为王”，继续开展全域项目建设年活动，把项目建设贯穿全年工作始终。建立重点项目库，围绕资源优势、园区建设、产业发展、城乡建设等重点领域包装、策划和储备项目。围绕中央37号文件，抓住明年中央扩大地债规模的有利契机，精心谋划、包装一批重点项目，抓紧完成项目前期各项准备工作，千方百计争取纳入上级政策、项目和资金支持盘子。实施亿元以上重点项目40个，加快推进当当网东北总部、衍水水泥、靖帆二期、汇普钢构等一批重点项目落地开工、达产达效。更加注重招商成效。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步提高精准度和成功率。明确招商方向，围绕产业密切相关和发展前景广阔的重点项目，以及沈阳经济区溢出和关联产业，推动产业链的延伸和产业层次的升级。优化招商机制，加强全市资源、政策和信息统筹，压实各乡镇街和相关部门招商引资主体责任，切实形成招商引资全市“一盘棋”。创新招商方式，完善定点招商、委托招商、以商招商和“走出去”招商等机制，并综合采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式，以存量引增量，以市场换项目。力争全年签约项目20个以上，落地项目10个以上，引进国内到位资金和实际利用外资增长10%。更加注重改革创新。积极推进国有集体企业改革，稳妥解决职工养老保险问题。探索成立国有资本运营公司，逐步建立以管资本为主的授权经营体制。完善乡镇财政运行管理体制，充分释放改革成效和带动作用。全力防范和化解金融风险，确保完成政府债务化解年度任务。推进开发区体制机制创新改革，加快推进行政管理与开发建设主体相分离的“小管委会+大公司”运行模式。开展农村土地承包经营权登记颁证“回头看”，基本完成农村集体产权制度改革。加快商事、供销等领域改革步伐。更加注重营商环境。深化“放管服”改革，审批时限实现再压缩。扎实推进“一网、一门、一次”，强力推进政务服务“一网通办”，进一步提高审批服务事项集中办理率和网上可办率，推动“最多跑一次”县乡村全覆盖。推进工程建设项目审批制度改革，力争实现一窗受理、后台联审、一窗出件。建立金融、市场监管、生态环境、农民工等领域失信联合惩戒和守信激励制度，不断优化信用环境。 （三）着眼主导产业，在加快转型升级上培育新动力做大做强优势产业。坚持新兴产业培育和传统产业升级并举，加速推进新旧动能转换。力促忠旺铝合金精深加工项目南厂区满负荷生产，充分释放建筑铝模板产能，增添挤压型材生产能力;力推北厂区年产100万吨中厚板项目230万平厂房全面开工;力争年产150万吨熔铸项目落地，加快形成产业配套。全力支持北方化工稳步释放天然脂肪醇产能，加快延伸产业链条，让日化产业重振雄风。改造提升传统产业，加快推进顺锋钢铁增能扩产等项目。积极推进4个飞地经济园、轻工产业园、绿色装配式建筑产业基地建设，加快完善基础设施，力争尽快形成集聚效应。稳步推进佟二堡加工业发展，利用和盘活现有标准化工业厂房，引导皮装裘皮加工业向电商供货和非皮轻工产业转型升级，努力建设佟二堡轻工城。做优做特现代农业。坚持农业发展由增产向提质转变，拓宽农民增收渠道。以“灯塔大米”、“灯塔葡萄”、特色果蔬和生态养殖为核心，打造绿色、有机农产品“大礼包”。优化种植结构，调减玉米1万亩，新增经济作物5000亩、设施农业2000亩。完成农产品有机转换1.5万亩，绿色水稻占比提高到90%以上。组建水稻、蔬菜产业联合体，注册“灯塔大米”商标，制定标准统一的绿色农产品生产技术操作规程。推进张台子至西马峰辽峰葡萄产业带建设，辽峰葡萄总面积达到1万亩。培育市级以上龙头企业2家，参加合作社农户比重达到65%。新建现代农业精品项目30个以上、投资超2000万元产业化项目3个以上。做精做活第三产业。巩固提升皮装裘皮产业，加大研发设计力度，再培育一批知名品牌。继续举办佟二堡皮装裘皮国际博览会等展洽活动，提高皮草之都知名度。加快佟二堡东北电商城建设，启动海宁电商产业园二期，引导电商企业与京东、淘宝、快手等直播平台合作。加强线上线下互动融合发展，以线上带线下，着力打造“四季佟二堡”。以李兆麟纪念馆、红松园为载体，打造红色教育基地。以燕州城历史文化为切入点，打造历史文化精品旅游景区。丰富佟二堡、太阳谷庄园景区业态，积极培育燕州城3A级景区，提升旅游服务功能。大力发展以观光农业、特色村寨、特色小镇和历史文化为主的旅游业，全力创建省级全域旅游示范区。 （四）着眼城乡建设，在营造宜居环境上打开新局面健全规划体系。成立城市规划委员会。编制国土空间总体规划，加快实现“多规合一”。完善优化控制性详细规划和各项专项规划。启动编制村庄规划。完善基础设施。加强农村公路建设维护，积极争创国家“四好农村路”示范县。启动沈半线平改立工程。建设农村客运班线站点候车亭。加快推进市区供水(三期)工程。实施30个村“煤改气”，惠及村民7000户。大力实施老城区提质工程，改造巷道6条，维修主次干道1.2万平，完成富强街雨污分流改造，新建公厕4座，再建成3处群众休闲健身广场。加快推进重点地块棚改征收，持续实施农村危房改造，不断改善群众居住环境。围绕重点道路景观建绿补绿，新增城区绿化12万平。精细城市管理。推动城市管理由被动向主动、粗放向精细转变。全面推进“马路办公”，实施清理违建专项行动，严厉打击未批先建、乱占乱建等违法行为，彻底整治马路非法零工市场。整合规范各类停车资源，继续加大违章停车等行为执法力度，增设抓拍设备，让“鼠标巡逻，探头站岗”。规范城区二手车经营行为，筹建二手车交易市场。制定规范房地产开发管理实施意见，进一步加强房地产市场管理。加快打造“智慧城市管理平台”，提升城市综合管理服务水平。 （五）着眼生态环保，在推进绿色发展上取得新成效打好污染防治攻坚战。全面完成中央、省市环保督察及“回头看”整改销号任务，建立长效机制，坚决防止反弹反复。打好蓝天保卫战。修订重污染天气应急预案。强力推进“散乱污”企业整治。下大力气解决东部矿山扬尘污染。狠抓秸秆禁烧，秸秆综合利用率提高到90%以上。打好碧水保卫战。对北沙河及其支流实施彻底整治，完成铧子污水处理厂提标改造和红阳三矿污水治理等系列工程，实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保河洪桥国控断面稳定达标。打好净土保卫战。完成产粮油大县土壤环境保护方案编制。加强矿山生态修复治理，推进绿色矿山建设。加快西马峰、西大窑两个地块污染修复，开展大河南污染地块状况调查，严厉打击土壤污染违法行为。营造绿色发展高颜值。持续开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，再建成省级美丽示范村18个，实现整洁村全覆盖。逐步推进农村“厕所革命”和污水治理，完成5798户改厕和3个村污水集中处理设施建设。深入开展村容村貌、户容户貌整治。巩固铧子、西大窑、五星等生态镇试点成果，每村再栽植苗木200棵以上。完成三北防护林工程800亩。守住生态环境主阵地。严守生态保护红线，建立产业准入负面清单制度。压实三级河长、警长责任，常态化开展巡河及执法工作，完成河湖划界，严厉打击河道“四乱”等行为。完成佟二堡“千吨万人”水源保护区划定和野老滩水源保护区调整。划定永久基本农田储备区，进一步加强耕地保护。 （六）着眼民生保障，在增进百姓福祉上实现新突破巩固脱贫攻坚成果。完善扶贫体系，健全防范脱贫户返贫和边缘户致贫机制，提升“造血”功能，确保“返贫”“致贫”动态为零，坚决打赢脱贫攻坚战。提高民生保障水平。落实落细就业创业政策，新增城镇就业1950人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。继续做好农民工工资支付保障工作，基本实现无拖欠目标。依法扩大社保医保覆盖面，大力打击医疗欺诈骗保行为。逐步提升养老服务水平，积极推进居家失能半失能特困人员养护中心建设。完成殡仪馆和公益性公墓建设。统筹社会事业发展。确保通过义务教育均衡发展国检复查，启动优质均衡创建。维修改造中小学47所，确保五星中小学建成交付。全力破解“入园难”“入园贵”问题，确保实现镇镇都有公办中心幼儿园。启动一高中改造工程，做好省示范高中复检迎检工作。全面推进医共体建设，力争实现“大病不出县”。开展“名师、名校、名校长”“最美医生、最美护士、最美村医”等评选活动。完成城区公共体育场建设，升级改造村级文化广场30个。启动荆山墓、达督墓抢险维修，推进燕州城山城本体保护和全市文物保护区划定。加快融媒体中心建设，打造新型媒体传播格局。完成街路命名及地名标志安装。开展第七次全国人口普查。竭力维护和谐稳定。加快建设立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪行为，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。深化信访矛盾排查化解，切实解决好群众反映强烈的历史遗留问题。坚决完成高铁沿线外部环境整治后续工作。提升安全生产和食品药品监管水平，强化交通安全、消防安全、防汛救灾和应急处置能力。 （七）着眼自身建设，在提升政府效能上展现新作为强化党建引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省市和市委各项决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”常态化制度化。坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，扎实做好省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实，确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落。强化依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持重大事项向市委请示报告制度，严格执行市人大及其常委会决议决定并主动报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，强化8890综合服务平台建设，进一步提升政府公信力。强化担当作为。扎实开展“重强抓”专项行动，以清单化、工程化、标准化方式推动工作，以钉钉子精神落实工作。持续深化“五包五促”活动，坚持深入基层、深入群众，掌握实情，善谋实事。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，引领全市上下形成敢担当、善作为、重落实的浓厚氛围，让干事创业、务实奉献成为全市上下的行动自觉和共同追求。强化作风转变。认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和省市委实施细则，坚决防止“四风”变异反弹。深入落实意识形态工作责任制，守好阵地，管好队伍。树牢过紧日子思想，优化支出结构，大幅压减一般性支出，全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和资金使用效益。强化审计监督，加强重点领域、重点环节、重点岗位监管，切实做到应审尽审、凡审必严。我们要以优良的党风政风引领社会清风，全力打造人民满意政府。各位代表!2020年，市人民政府坚持量力而行、尽力而为的原则，在这里庄严承诺，将全力办好“十件重点民生实事”：一是打赢脱贫攻坚战，确保全市4104户、7313名贫困人口稳定脱贫。二是彻底解决已售商品房办证难问题，启动棚改回迁户产权证办理工作。三是实施葛西河水污染综合治理工程，全面改善葛西河水质。四是综合改造30个老旧小区。五是实施“点亮”工程，让城区“摸黑路”和农村每个村都亮起来。六是实施农村安全饮水工程，解决5000人以上饮水安全问题。七是建成1所高标准城区公办幼儿园。八是完成农村公路新建、维修改造和“一事一议”村内道路建设100公里以上。九是继续提高城乡低保、特困供养和孤儿养育补助标准。十是确保中心医院门诊病房综合楼和8家乡镇标准化卫生院建成开诊。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，保持定力，真抓实干，为建设实力文明秀美和谐灯塔和全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【内丘县招商】2019年内丘县政府工作报告

  2019年1月18日在内丘县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，锐意进取、拼搏实干，较好完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县生产总值增长5%，一般公共预算收入增长28.8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、12%。特别是经过不懈努力，东庞矿税收划归我县，“三供一业”移交地方管理，开启了发展新篇章。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）扎实推进项目招商。县以上重点项目超额完成投资计划，其中省重点项目完成投资1.12亿元，占年计划的112%，市重点项目完成投资18.5亿元，占年计划的110%。昕大洋生物微生物添加剂及生产研发综合基地项目，列入省重点项目计划。组织开展中医药产业项目招商发布会、“知名浙商进内丘”系列招商活动，签约引进47个项目，协议投资170亿元，实际利用外资5848万美元。邢台路桥综合性道路建设研发中心与供应基地、豫让桥整体搬迁、河北华乐智能防盗门锁、新希望六和种养游一体化等项目签约落地。星辰木业、品华管业、东港型钢加工配送基地、凡博拓普3D打印机生产组装等项目，当年落地开工、当年竣工试产。完善园区基础设施，“一企一策”解决了制约企业发展的关键问题。通过向上争取、内部挖潜，最大限度保障了项目建设用地需求。 （二）扎实推进结构调整。完成县级储备粮轮换，保障了粮食安全。新增4家市级龙头企业，农业产业化经营率达到68.5%。提前完成“两区划定”，土地承包经营权确权登记通过农业农村部质检。发展高效节水灌溉1.28万亩，改造提升9个贫困村饮水安全设施。被评为河北省中医药强县、十大道地中药材产业县、农产品质量安全县、农业特色产业发展先进县。成功创建富岗苹果中国特色农产品优势区，中央绿色循环优质高效特色农业促进项目、国家稀缺中药材种子种苗繁育基地项目落户内丘。严防严控，全面打好非洲猪瘟阻击战。实施省级重点技改项目9个，新增规上企业5家、科技研发中心6家、科技型中小企业30家，启明化工、金丰能源成功申报国家和省级高新技术企业。德普钢铁转型升级、宇惠制药收购扁鹊制药有序推进。金融支持地方经济力度加大，存贷比达到51.7%。鹊山水世界射击馆、水上乐园，鹊桥水乡滑乐园，寒山景区配套设施等项目进展顺利。我县被确定为全国百佳乡村旅游目的地，鹊山湖水利风景区列为河北省水利风景区。全年接待游客117万人次，增长37.6%;旅游产业收入2.6亿元，增长123%。双桥创业就业孵化基地获评省级示范创业孵化基地;“电商鱼塘”县域电商发展模式，入选阿里巴巴淘宝大学典型发展案例，在全省示范推广。 （三）扎实推进脱贫攻坚。聚焦“六个精准”，大力实施“五个一批”，深入推进产业就业、易地扶贫搬迁、教育、医疗、金融等扶贫专项行动，10个贫困村脱贫出列，487户、1170名贫困人口达到退出标准。全县剩余3个贫困村、贫困人口418户1119人，贫困发生率降至0.52%。省政府正式批准我县退出贫困县序列，授予河北脱贫攻坚奖先进集体。第一批易地扶贫搬迁入住，第二批易地扶贫搬迁如期交付。健全完善防范返贫机制，累计救助返贫预警30起。“有事做”经验做法，被国务院扶贫办《扶贫信息》、人社部《工作信息》、《中国劳动保障报》、新华网等刊发报道。富岗精准扶贫帮扶模式，得到国家林业和草原总局肯定推广。 （四）扎实推进城乡建设。启动城乡总体规划、“多规合一”规划编制，完成小东环雨水排水管网改造，新增集中供热面积8万平方米。抢抓政策机遇，下大力解决了房地产领域“征迁难、办证难”问题。完成城区“两路两侧”城中村棚户区拆迁改造准备，启动后鲁亭、新石河、西永安搬迁，被确定为河北省新型城镇化与城乡统筹示范区试点县。农村无害化卫生厕所覆盖率达91%，全市城乡环卫一体化管理暨厕所改造推进现场会在我县召开。被评为全国美丽乡村休闲旅游典范县、河北省农村人居环境整治全域推进示范县，为全省实施乡村振兴战略树立了“初级样板”。《河北太行山李保国生态大花园建设总体规划》，通过国家级专家委员会论证。太行山苹果特色旅游小镇入选全省百个特色旅游小镇，獐么乡被认定为中国大陆持续暴雨极值中心，黄岔村、小西村入选中国传统村落，小辛旺村被评为中国休闲美丽乡村，大辛庄村被授予全国民主法治示范村，我县被评为全国弘孝示范城市。太行山高速竣工通车，鹊山、内丘北两个互通投入运营。邢瓷大街拓宽改造主体完工，完成苗大线优化升级，启动邢衡高速连接线征迁。新建农村公路45公里，被评为“四好农村路”省级示范县。 （五）扎实推进污染治理。强化科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，持续改善空气环境质量。建滔焦化1#、2#焦炉彻底冷炉停产，剩余2座焦炉完成超低排放改造。开展砖瓦窑企业达标整治，涉VOC企业全部安装报警装置。淘汰拆除东庞矿矸石热电厂35蒸吨燃煤锅炉，取缔散乱污企业20家。推广“双代”工程8069户，调整扩大“高污染燃料禁燃区”，实行洁净型煤确村确户。强化国省干线、城区主要道路机械化湿式清扫，建筑工地落实“六个百分百”，实现“在线监测、视频监控”。在城区主要出入口设置限高装置，实行重型车辆远端绕城。各乡镇安装空气质量监测站并与省市联网，天眼监控系统覆盖所有行政村。全年空气质量综合指数7.26，下降18.34%;PM2.5浓度68微克/立方米，下降23.6%，省定新规则排名全市第一，超额完成省市下达目标。8、9月份，PM2.5浓度为有监测记录以来历史最好。8月份、10月份PM2.5浓度变化率全省第一，周排名累计获得市委、市政府1125万元生态补偿金奖励。万元生产总值能耗下降4.31%，削减煤炭消费30万吨，完成年度节能降耗目标。全面落实河长制，开展水污染百日攻坚、河湖清理专项行动，对非法入河排污口予以封堵。开展畜禽养殖集中整治“利剑行动”，消除环境影响。植树造林3万亩，占市任务的103.4%。 （六）扎实推进改革创新。以庆祝改革开放40周年为契机，深化“放管服”改革，衔接落实上级取消、下放行政审批事项30项。创新建立“双创双服”重点工作强力推进机制，有力推动了重点工作落实。推行“两不见面”、“最多跑一次”改革，完成省级基层政务公开标准化规范化、市级工程建设项目审批制度改革。规范设置乡镇(园区)环保机构、工业园区安监机构、退役军人管理服务机构，国税、地税合并成立国家税务局。推进商事制度改革，净增市场主体1684户，成功申报内丘苹果、酸枣仁、莲花菩提等地理标志商标。全国农村综合改革标准化(美丽乡村建设)试点取得阶段成效，基本完成农村集体资产清产核资，5家综合服务中心被评为全国五星级综合服务社。深化安全生产领域改革，在重点企业、微小企业建立“双控”机制。 （七）扎实推进民生事业。教育教学质量稳步提升，保持全市先进位次。招聘特岗、事业编制、人事代理教师173名，历年来对教育支持力度最大。“邢窑白瓷作品巡展”入选国家艺术基金传播交流推广项目，第二中学命名全国宋庆龄少年儿童发明奖科技发明示范基地。编排演出大型情景剧《神医扁鹊》、实景剧《白瓷魂》，有力宣传了内丘历史文化。成功举办我们的节日 2018中国内丘“七夕”民俗展演暨七夕文化论坛、纪念改革开放40周年书画摄影展、“一带一路”首届中华扁鹊中医药国际合作论坛。承办协办了世界中医药学会联合会医养结合专业委员会第三届学术年会、首届太行山文化带建设交流会、环邢台国际公路自行车赛活动，赢得第三届全国中医药文化大会承办权。推广“痧疗罐疗”适宜技术，打造“痧疗罐疗第一县”。扁鹊中医药文化产业园命名河北省首批“大健康、新医疗”产业示范基地。县医院被评为全国综合医院中医药工作示范单位，县中医院挂牌全省首家胡希恕经方医学传承基地。成立县融媒体中心，推出“百姓问政”专题栏目，解决了一批群众关注的热点难点问题。新增城镇就业岗位3010个，农村劳动力转移就业3140人。社会保险覆盖面进一步扩大，企业养老保险突破亿元，城乡居民医疗保险参保率99%以上。关心关爱退役军人，努力让军人成为全社会尊崇的职业。持续深化大排查大整治，全县安全生产形势稳定。强化食品药品安全监管，建成县级区域性食品药品检验中心。发挥群众工作中心作用，依法依规协调解决信访问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉2个恶势力团伙、2个恶势力一般团伙。圆满完成特殊时期、敏感节点安保维稳任务，社会大局保持稳定。双拥共建、统计档案、人民防空、气象服务、民族宗教、外事侨务、老龄妇幼、残疾人、地方志等工作，都取得新成绩。 （八）扎实推进政府建设。强化全面从严治党，修订完善了《内丘县人民政府工作规则》，明确了县政府党组政治领导责任。强化从严治政，制订出台《关于进一步提高全县政府系统机关工作质量水平的意见》《县政府系统落实中央和省委巡视组反馈意见整改方案》，干部作风明显转变、服务效率明显提高。强化依法行政，落实法治政府建设责任，坚持县政府常务会议会前学法制度，广泛开展《宪法》学习宣传活动，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责。加强审计监督，审计节减政府性项目投资。主动接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和社会监督，高效办理人大代表建议124件、政协委员提案69件，按时办复率均达到100%。各位代表!奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体，向人民解放军、武警官兵、政法干警、驻县单位，向关心支持内丘发展的老领导、老干部、企业家和社会各界朋友，表示诚挚感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，改革发展中还存在不少困难和问题。一是发展不平衡不充分的问题依然比较突出，支撑县域发展的大产业、大项目少，产业结构、投资结构、财税结构不尽合理，抵御重大风险能力还不够强。二是新旧动能转换不快，科技创新能力弱，传统产业转型升级任务重，战略性新兴产业尚未形成有效支撑。三是污染防治压力有增无减，大气、水、土壤等环境污染形势依然严峻，治理任务依然艰巨。四是保障和改善民生存在短板弱项，城乡居民持续增收难度较大。五是政务服务环境仍需优化，一些政府部门服务质量和办事效率有待进一步提高，个别工作人员不愿担当、不敢担当、不会担当、不能担当问题仍不同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以改进，绝不允许这些问题长期存在、影响工作、阻碍发展! 二、2019年目标任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委、市委、县委全会决策部署，持续强化“五个一”总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在新时代建设经济强县、美丽内丘征程中迈出坚实步伐，为决战决胜全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。建议经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长7.5%和8.5%左右;PM2.5浓度、万元生产总值能耗完成省市确定的下降目标。围绕上述目标，坚持“绿色工业强县、历史文化名县、中医康养古县、全域旅游盛县、生态支撑大县”发展定位，重点抓好七个方面工作。 （一）坚决打好项目建设攻坚战。坚持抓招商、上项目、增投入，实现招商引资和项目建设新突破。一是精准谋划实施项目。实行项目建设三年行动计划，落实县级干部包联重点项目、县直单位入企帮扶责任，建立重点项目储备库，推动形成“四个一批、动态管理、滚动实施”的项目建设新机制。2019年，谋划实施县以上重点项目90个，申报省、市重点项目10个以上，争取更多项目列入省市计划。二是加大招商引资力度。优化招商机制，发挥主要经济部门和专职招商队伍作用，围绕新能源、新材料、智能家居、现代装备制造、精细化工、生物医药、文化旅游等产业，精准开展招商。注重招商实效，突出以商招商、社会化招商，加强政府与企业、与专业机构协调联动，吸引更多高端优质项目落户。三是搭建项目招商平台。深化园区“四项制度”改革，理顺园区管理运行体制。实施南水北调供水、污水处理、道路硬化、综合生活服务区建设一揽子工程，更好服务企业、服务招商、服务发展。四是推进重大基础项目。全力推进邢衡高速连接线项目，力争年内开工建设。加快推进实施107国道绕城，积极争跑太行山高速岗底连接线、太行山高速郝家赛互通连接线、环城路网、扁鹊大道县城至石邢大道拓宽改造工程，构建大交通网络格局。 （二）坚决打好转型升级攻坚战。坚持一二三产统筹融合，调整优化产业结构，加快产业转型升级。一是大力发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，申报市级龙头企业、家庭农场3家以上，农业产业化经营率达到69%以上。落实粮食安全责任，促进粮食产业提质增效。发展高效节水灌溉2.9万亩，推进农村供水站生活用水置换。二是加快新旧动能转换。推动德普钢铁产能转移，在原址建设高新技术产业园，在园区投资高端装备制造项目。加快宇惠制药收购扁鹊制药步伐，转型发展高科技生物医药产业。支持建滔焦化在现有基础上，投资建设新型环保产业项目。实施战略性新兴产业发展三年行动计划，发展大数据、物联网、信息技术、智能装备等高新技术产业，推动科技创新成果转移转化。新增规上企业4家、科技创新平台4家、高新技术企业2家、科技型中小企业30家。三是培育壮大服务业。以承办第三届全国中医药文化大会为契机，实施中华医祖医圣堂、内丘会客厅(新媒体空间)、鹊山湖国际会展中心、扁鹊康养古镇等旅游产业项目，在全国叫响扁鹊中医药文化品牌。加快推进鹊山水世界、鹊桥水乡、鹊山湖环湖路等旅游重点项目，积极筹划建设“中国大陆持续暴雨极值中心”气象科普基地，做足以“雨”为特色的旅游文章，推动全域旅游大发展、大跨越、大提升。优化金融环境，发挥金融杠杆作用，服务地方发展。加快发展商贸物流、电子商务、住宿餐饮等生产生活服务业，培育新的经济增长点。 （三）坚决打好打赢三大攻坚战。坚持问题导向、底线思维，聚焦重点、攻坚突破，为全面建成小康社会打下坚实基础。一是打好打赢防范化解重大风险攻坚战。全面排查整治金融风险隐患，依法打击非法集资、违规融资担保、恶意逃债行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。健全政府债务预警机制，抓好存量化解和增量控制，规范政府投融资平台、政府购买服务管理，有效防控政府性债务风险。全面落实安全生产责任，深入开展大排查大整治攻坚行动，防范遏制各类事故发生。开展“食药安全诚信内丘”行动，保障人民群众饮食用药安全。以解决问题为核心，强化源头治理，多措并举化解信访矛盾纠纷。健全完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，妥善处置各类突发事件，有效防控社会风险。二是打好打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持“退出不退步、脱贫不脱节、摘帽不摘责”，落实打赢脱贫攻坚战三年行动，实施产业、易地搬迁、基础设施、就业、教育、健康、社会保障兜底、旅游、扶贫扶志、金融十大扶贫工程。研究制定脱贫成果巩固措施，加强脱贫人口监测预警，筑牢防范返贫基础底线。三是打好打赢污染防治攻坚战。落实蓝天保卫战三年作战计划，坚决打赢“七个硬仗”。2019年，PM2.5浓度控制在67微克/立方米以内，平均优良天数比率达到48%左右。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制。深度治理工业企业，坚决防止散乱污企业反弹。完成35蒸吨以上燃煤锅炉有色烟羽治理和超低排放改造，严管严控散煤市场和劣质散煤。强化重型运输车辆绕城，加强机动车、专项作业车和非道路移动机械管控。精准治理道路、建筑施工、企业扬尘，规范治理餐饮油烟，严厉打击露天焚烧。强化重污染天气应对，科学采取“削峰降速”措施。完善乡镇空气质量自动监测站功能，实现监测项目全覆盖。落实县乡村三级河长制，开展河道治理、湿地保护修复。分类治理土壤污染，大力度推进国土绿化。以国家储备林基地建设为重点，实施京港澳高速、107国道、鹊山湖环湖路、邢衡高速、邢石大道绿化工程，提升生态环境质量。 （四）坚决打好县城建设攻坚战。坚持规建管并重，建设宜居宜业县城。一是突出规划引领。完善“五级两规一导则”体系，2019年，完成城乡总体规划编制，推进乡镇总体规划编制。2020年底，完成“多规合一”、总体城市设计、中心城区和大孟村镇控制性详细规划，以及各类专项规划、重点区域详细城市设计，出台完成各类建设导则，实现村庄规划全覆盖。二是强化项目支撑。实施县城建设三年行动计划，规范房地产开发秩序，积极稳妥化解房地产领域问题。分期分批推进城区“两路两侧”城中村棚户区改造，年内完成一期拆迁并启动建设。三是提高管理水平。以创建省级文明县城为重点，扎实开展园林城、卫生城、森林城“多城同创”活动。巩固扩大城乡环卫一体化、公交一体化成果，提升城乡精细化管理水平。 （五）坚决打好乡村振兴攻坚战。坚持以乡村振兴战略统领农业农村工作全局，细化落实六大行动、百项工程。高标准实施中央绿色循环优质高效特色农业促进项目，内丘县苹果现代农业园区申报国家级现代农业园区。每个乡镇至少建成1-2个特色“种养加”基地，推动农业园区提档升级。编制完成中药材种植规划，实施国家稀缺中药材种子种苗基地建设，做大做强中药材种植产业。抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，完成农村人居环境综合整治全域推进示范县建设任务。推进电子商务进农村，培育24个电子商务示范村。加快规划建设太行山生态大花园，提升太行山苹果小镇、扁鹊康养小镇、百果小镇、邢瓷小镇等特色小镇，打造乡村振兴战略新典范。开展“内丘好人”“文明家庭”评选，推进移风易俗文明乡风建设，每个乡镇建成2-3个“两会一约一榜”示范村。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥县乡村三级人民调解作用，建设和谐稳定新农村。 （六）坚决打好深化改革攻坚战。坚持用改革的思维和方式，破除各类体制机制障碍，增强发展动力和活力。持续推进“放管服”改革，完成政府系统机构改革，优化职能配置，搞好改革事项衔接，加快政府职能转变。持续推进“双创双服”活动，切实优化营商环境，促进民营经济发展。持续推进审批服务改革，衔接落实上级取消、下放事项，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，构建“三位一体”政务服务管理新模式。通过流程再造，进一步压缩工程建设项目审批时间。持续推进商事制度改革，实行“证照分离”“多证合一”，简化注册登记程序，增加更多市场主体。持续推进金融财税改革，优化金融体系，加强财政预算绩效管理，更好服务实体经济。清理政府性基金和行政事业性收费，规范涉企经营服务性收费，降低企业成本。持续推进农业农村改革，完成全国农村综合改革标准化(美丽乡村建设)试点验收，形成可借鉴、可复制、可推广的标准化指导体系。全面完成集体资产清产核资、集体成员认定，稳步推进宅基地“三权分置”改革。 （七）坚决打好民生改善攻坚战。坚持以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是优先发展教育事业。创新教育工作机制体制，优化教育资源配置，实施名师名校工程，提升教育教学质量，争创全省义务教育示范县、职业教育特色县、高中教育先进县、全面教育达标县。完成新西关小学、第四中学、金店中学等学校综合楼工程，加快薄弱学校改造。二是繁荣文化体育事业。编制文化创意产业规划，围绕第三届全国中医药文化大会、纪念新中国成立70周年，创作一批文化精品，开展系列文艺演出活动。完善城乡体育设施，为居民群众提供健身休闲场所。三是推进健康内丘建设。坚持“三医联动”，提升县级公立医院改革成效，推进分级诊疗和医联体建设，扩大家庭医生签约服务范围，探索试行医养结合试点。大力发展中医药事业，申报1个省级中医重点专科。四是提高就业和社会保障质量。扩大“有事做”服务范围，创新就业方式，拓宽就业渠道。实施全民参保计划，有序推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好保障性住房建设和农村危房改造。落实特困人员、低保五保对象、残疾人等困难群体兜底、救助政策。抓好退役军人安置，提高管理服务水平。统筹双拥共建、统计档案、人民防空、气象服务、民族宗教、外事侨务、老龄妇幼、残疾人、地方志等工作健康发展。各位代表!人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将继续量力而行、尽力而为，着力实施一批民生实事，办好十项民生工程。一是邢白瓷文化产业园提升工程。完成邢白瓷文化产业园区域拆迁，建设体育公园、健身广场等配套公益设施。二是清洁取暖推广工程。启动城区热电联产供热项目，实施“双代”工程8000户，在乡村推广使用洁净型煤。铺设燃气管道20公里，新建大孟村镇燃气调压站。三是道路安全畅通工程。新建扁鹊庙景区南环路，畅通景区道路交通。实施侯家庄乡唐家村、槲树滩村、石坡咀村3个路改桥工程，保障群众出行安全。四是城区设施完善工程。完成文昌街、文源街南延，公园路小东环至中兴大街路段建设。城区新增5座公厕、1座垃圾中转站，实施西环带状游园绿化、滨河公园提升等工程。在城区主要街道及周边科学规划设置停车位，规范交通停靠秩序。五是污水垃圾处理工程。实施县污水处理厂恶臭气体处理工程，提升县垃圾填埋场综合处理能力。六是饮水安全巩固提升工程。改造提升28个单村、联村供水站饮水设施，让群众用上安全水、放心水。七是标准化小学工程。在城区新开工建设1所标准化小学。八是易地扶贫搬迁工程。完成第二批易地扶贫搬迁入住，做好后续产业就业扶持，确保“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。九是乡村文化服务工程。在150个行政村建设村级文化服务中心，提升农村公共文化服务能力。十是山区丘陵改厕工程。完成山区丘陵2564座卫生厕所改造，实现全县域、全覆盖。 三、建设人民满意政府各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。我们将忠于职责、勇于担责、敢于负责，倾力建设人民更加满意的政府。 （一）提高站位，建设务实政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提高政治站位，确保党中央政令畅通、决策部署落地见效。围绕上级和县委确定的中心任务、重点工作，健全责任体系，一级对一级负责、一件一件落实，形成求真务实、干事创业的浓厚氛围。 （二）依法行政，建设法治政府。深入学习宣传、贯彻实施宪法，全面履行法治政府建设责任。依法履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，严格行政执法三项制度，做好行政复议和行政应诉，把依法行政、依法办事的要求贯穿政府决策、执行、落实全过程。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计责任监督，提升政府工作的公信力、透明度。 （三）转变作风，建设服务政府。加强机关效能建设，优化政务环境，全面推行政务公开和“互联网+政务服务”，提高办事服务效率，最大程度便利企业、惠及群众。践行为人民服务宗旨，走好新形势下群众路线，与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，竭尽全力办好事、办实事，用我们的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。 （四）从严治党，建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”领导责任。始终把党的政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严厉查处侵害群众利益的不正之风、腐败问题。严格执行落实中央八项规定和实施细则，坚决防止“四风”问题反弹，努力建设一支忠诚履职、勤政务实、廉洁高效的公务员队伍。各位代表!使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共内丘县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、砥砺前进，为新时代建设“经济强县、美丽内丘”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【昌图县招商】2020年昌图县人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在昌图县第十八届人民代表大会第三次会议上县长杨成田各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是全县上下共克时艰、砥砺前行的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督与大力支持下，我们团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实党中央各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，振奋精神，迎难而上，众志成城，真抓实干，办成了许多大事、难事，啃下了许多硬骨头，经济社会发展取得新的成就。――国民经济全面回升。预计到2019年末，地区生产总值实现136亿元，同比增长5%;固定资产投资实现22.9亿元，同比增长49.2%;规模以上工业增加值实现4.7亿元，同比增长8%;一般公共预算收入实现5.6亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额实现88.3亿元，同比增长5%;城镇居民人均可支配收入23676元，同比增长7.8%;农村居民人均可支配收入15028元，同比增长7.2%。主要经济指标实现扭负为正，增幅明显高于上年，为全市经济发展作出了突出贡献。――项目建设迈出新步伐。开展“走出去、请进来”招商活动142次，新签约项目63，合同金额66.7亿元，被市委、市政府授予项目年活动优胜单位和百日招商专项行动先进单位。昌图有史以来最大项目总投资14亿元的30万吨燃料乙醇、总投资7.5亿元的热电联产、辽北新城蓝狐综合体等项目成功签约。开(复)工重点项目28，辽宁大鹰水泥余热发电、昌图县污水处理厂一二期提标改造等项目顺利竣工;总投资近20亿元的华电长发、大唐三江口、京城金家、盛基大洼和八面风电以及投资2.3亿元的通江口特大桥、投资3.8亿元的国能生物质发电(扩建)等项目进展顺利。飞地经济实现新突破，引进飞地项目38，全县33镇实现了镇镇有项目，八面城镇、昌图镇、大洼镇、三江口镇在全市飞地经济会议上受到表彰。全年向上争取各类资金51.6亿元。――工业经济不断壮大。企业提升工程成效显著，“小升规”企业新增11户，全县规模以上工业企业达到35户;“规升巨”企业新增5户，销售收入超亿元企业达到12户;战略性新兴企业达到7户，高新技术企业达到7户。“两化”融合取得新进展，比科新能源、远大换热两户企业完成上云工作，远大换热依托哈尔滨工业大学组建博士工作站，比科新能源上市工作有序推进。民营经济总量不断增大，已成为昌图工业的重要组成部分。经济开发区稳步发展，预计实现工业总产值10亿元，同比增长9.4%;销售收入9.5亿元，同比增长7.6%;税收5350万元，与去年持平。辽宁龙达公司发展成为昌图、四平周边地区车型最全的改装车资质企业之一。新能源产业加快发展，全县并网发电装机容量达到70万千瓦，核准在建25万千瓦。――农业农村经济稳步发展。全县上下和衷共济，成功抵御了台风“利奇马”，确保安全度汛。粮食总产量实现56.5亿斤，再获大丰收。调减籽粒玉米2.6万亩，完成蔬菜开发11.7万亩。完成“两区”划定377万亩，实施高标准农田建设7.5万亩。规模以上农业产业化龙头企业达到46家，绿色食品标识认证企业达到15家、21系列产品，各类农产品品牌发展到43。农民专业合作社发展到5276家，家庭农场发展到669家。朝阳镇前柏林子村被农业农村部评为“一村一品”示范村镇，大四家子镇久盛合作社草莓被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品，古榆树镇大龙合作社富硒红薯荣获第十一届辽宁国际农业博览会金奖，朝阳镇八里村香菇畅销全国各地。农作物耕种收综合机械化水平达到89.7%，黑土地保护性耕作走在全省前列。畜牧业稳步发展，统筹抓好非洲猪瘟防控和生猪生产，保障了生猪产品市场供应和质量安全。农田水利基础设施不断完善，金山和十七顷水库除险加固主体、马仲河防洪治理等工程已完工，亮子河亮中桥段河道治理、下二台镇侵蚀沟综合治理工程稳步推进。17大棚房问题全部完成整改，拆除违建别墅2处，完成矿山复绿工程50亩，得到市政府的充分肯定。总规模4997公顷的农村土地综合整治项目深入实施，耕地后备资源开发项目正在施工，提质改造项目和水田开发项目有序推进。农村综合改革不断深入，农村集体产权制度改革顺利完成，农村集体经济组织赋码登记率达到100%，农村土地确权应颁尽颁率达到100%。村干部报酬转移支付部分由8500元提高到1.5万元，并且由县财政直接统一打卡发放。――现代服务业加快发展。银河现代服务业集聚区建设稳步推进，银河仓储物流项目入驻物流、快递企业22家，禧徕乐一期招商工作稳步推动，二期工程主体竣工。电子商务发展壮大，建成天猫优品服务站22家。首家品牌连锁酒店汉庭落户昌图。金月国际、蓝海等服务业重点企业经营状况良好。全年投放土地承包经营权抵押贷款6.5亿元，在全市处于领先地位。旅游业加快发展，成功举办了第二届杜鹃花文化旅游节、太平农副旅游产品展销会等节会活动，与四平市签订旅游互通协议，成功创建昌图好嚼禾农产品区域公用品牌。太阳山村乡村旅游服务中心项目和辽河源福德店景区综合治理一期工程全面启动，通过手机微信APP平台宣传推出特色乡村游精品旅游路线。――城乡建设稳步推进。房地产业健康发展，全年商品房销售面积和销售额同比分别增长18%和31%，消化商品房库存17.9万平方米。翰林玫瑰湾二期项目完工，文昌府小区项目主体已封顶，太湖国际花园小区项目正在进行内外装饰，搁置多年、全县人民瞩目的嘉泰写字楼已达到入住条件。启动老旧小区改造2583户，完成昌盛路、滨河南路等13条道路改造工程，安装LED路灯351盏。城区栽植花木15万余株，绿化草坪2万平方米，改造陈旧供水管道5600米。城市管理力度不断加大，对小张贴、小广告、各类条幅实时进行清理，拆除违章建筑4处。取缔了校园周边300米以内占道经营流动商贩，损害中小学生身体健康的“五毛食品”全部下架，校园周边环境明显改善。――生态环境持续好转。中央环保督察和回头看整改及群众信访举报案件办理工作按序时进度扎实推进。采取以奖代补的方式，实施史上最大规模的农村人居环境整治，建设垃圾收集池4078，设置垃圾分拣房143，开展垃圾分类行政村384，建成无害化卫生厕所400座，全县行政村全部通过验收，农村人居环境整治实现整县推进。采取按成活率兑现补助资金的新举措，全年绿化造林2.4万亩，完成村屯绿化246。辽河流域及“两河”水质明显改善，国考、省考断面全部达标，全县消灭了劣五类水质。累计完成畜禽规模养殖场配套粪污处理设施142家，实行畜禽养殖粪污精准管理试点村2。总投资8640万元的城镇污水处理及管网改善工程扎实推进，八面城镇、老四平镇等污水处理厂及管网建设工程已完工，马仲河镇、亮中桥镇和老城镇污水处理设施提标改造及管网建设基本完工。拆除10吨以下燃煤小锅炉60台，千方百计筹措资金5000万元，对13台20吨以上燃煤锅炉进行提标改造。――社会事业健康发展。优化调整县城教育资源布局，切实加大投入力度，投资1亿元兴建的新区实验小学双语学校附属幼儿园、职教中心、一高中东校区开工建设。教育教学水平稳步提升，全县高考再创佳绩，全市文科前六名、理科第二名花落昌图。八面城中心小学被评为全国智慧校园特色学校和全国青少年科学工作室。加大校园安全治理力度，为全县75所义务教育学校配备安全防护设备。文体事业蓬勃发展，建成行政村公共文化服务设施40，开展广场文化演出278场次、送戏下乡41场次，成功举办昌图籍著名画家王作千人捐赠画展、“翰墨飘香”昌图首届全民书法大赛，泉头镇满族剪纸基地被评为铁岭市第二批市级文化产业示范基地，图书借阅卡普及到各单位。北山凤之舞公园健身步道建成，全县安装体育健身器材71套。举办“全民健身日”活动，昌图县体育代表团在市第九届运动会上取得团体总分第二名的好成绩。融媒体中心建设进入全省前三强。医药卫生体制改革不断深化，镇卫生院全部实施基本药物制度并实行药品零差率销售，我县被确定为省级“大病不出县”县域综合医改试点县，成功创建国家级健康促进县，顺利通过国家级卫生县城复审评估验收。――人民生活持续改善。脱贫攻坚工作扎实开展，投入产业扶贫资金9230万元，实施产业扶贫项目148，实现脱贫人口全覆盖。“五一批”扎实推进，就业帮扶54人、事业编招考录用建档立卡贫困家庭大学生66人，教育帮扶518人，医疗救助帮扶2291人次，低保兜底帮扶6388人。建成贫困村道路68.2公里、安全饮水工程8处，卫生室、文化广场、图书室全部达标，17贫困村顺利实现脱贫销号。社会保障体系持续完善，新增就业3709人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划扩面和企业职工养老保险扩面征缴专项行动，参保人数达到12.3万人，基金总收入12.5亿元，确保了养老金按时足额发放。城乡居民低保标准分别提高5%和7%，城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高30元。千方百计筹措资金2亿多元，兑现了乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、农村教师差异化补助等。完成农村危房改造1757户、残疾人家庭无障碍改造340户。交通路网不断升级，全年完成各类公路工程547公里，再创历史新高。新客运中心已竣工，即将投入使用。――社会保持和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，维稳工作创历史最好水平。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉恶团伙5，抓获犯罪嫌疑人22名。加强社会矛盾纠纷排查化解工作，全市司法所规范化建设现场会在我县召开，七家子司法所荣获全国模范司法所称号。国防动员、双拥工作稳步提升，国防教育深入普及。4镇区域性金融风险得到化解，返还非法融资791万元。各类安全生产专项检查扎实开展，全县未发生较大以上安全生产事故。圆满完成了建国70周年大庆安保工作。信访积案化解工作有序实施，2018年减存台账、2019年新增台账和重点台账化解率在全市率先达标，中储粮卖粮款纠纷、已售商品房不能办理房照、兴隆二期回迁安置、深松深翻补贴等一批困扰多年的信访问题得到有效化解。――政府自身建设持续加强。认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，承担的省、市重大项目任务全部完成，有力地促进了各项工作的落实。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实一岗双责，严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。主动接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办结县人大代表建议和政协提案112件，办复率达到100%。全县党政机构和事业中心改革顺利通过省评估验收。成功举办了庆祝建党98周年大合唱活动，极大地振奋了广大党员干部精神。开发区聘任制改革初步完成，进一步激发了内生动力。营商环境不断优化，百名领导干部帮百企、项目管家等工作全面开展，帮助经济开发区61家企业解决历史遗留问题。深化放管服改革，深入推进多证合 一、证照分离、最多跑一次改革，100项高频事项实现了最多跑一次，其中30项实现不见面审批。工程建设项目审批时限压缩至90工作日之内，比国家预期减少30天。在各镇推进“6+1”或“7+1”窗口工作模式，实行村、镇代办制度，极大地方便了办事群众。大力推进全程电子化办照，由2018年不足10%提升到近80%。审计、供销、气象、烟草、邮政、通讯等工作也都取得了新成绩。这些成就的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与昌图建设与发展的中省市直单位、武警官兵、广大域外客商和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到制约发展的困难和问题，主要是：经济形势依然严峻，稳增长压力较大;经济结构严重不合理，工业占比还很低;重大产业项目不多，缺少产业链长、带动能力强的大项目，一些项目进展缓慢;经济发展的质量和效益不高，财政运转十分困难;全民环境意识还比较薄弱，环境治理任重而道远;脱贫攻坚的成果还比较脆弱，民生领域还有很多欠账，社会矛盾比较突出;少数部门、少数干部服务意识不强，营商环境还需改善;政府自身建设有待加强，一些干部担当精神、责任意识、创新能力有所欠缺，违法违纪案件时有发生。这些问题已引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年的工作至关重要。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，增强“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚定不移实施三五战略，巩固第一产业优势，加快发展第二产业特别是工业，努力提升第三产业，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，紧紧围绕“超百过千”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7.9%，农村居民人均可支配收入增长7.4%。重点抓好以下9方面工作： （一）加大对外开放力度，进一步做大做强工业经济。继续在全县叫响开放立县、工业强县理念，依托资源优势、产业基础，积极“走出去、请进来”，有针对性地开展飞地招商、以商招商、派驻招商、代理招商，重点围绕六大产业抓项目，全年力争引进项目48，到位资金26.3亿元。抓好年产30万吨燃料乙醇及热电联产、江苏亿金曲家店生物质热电联产等项目建设，推进华电长发风电、京城金家风电、盛基大洼和八面风电、国能35兆瓦生物质发电扩建等项目竣工投产。鼓励支持停产企业、停建项目嫁接改造，盘活经济存量。进一步做好项目包装，全力向上争取政策和资金。继续实施工业企业提升工程，鼓励、支持、引导民营企业发展。推进“两化”融合和数字经济发展，加快工业互联网企业发展，引导培育远大、比科等企业由装备制造向服务制造、智能制造转变。深化对现有重点企业的精准帮扶，积极帮助企业开展科技交流与合作，支持各类企业融通创新，引导企业开拓多元化出口市场，提高产业基础能力和产业链现代化水平。建立重点企业培育库，统筹抓好工业企业升规、保规工作，不折不扣地落实减税降费政策，努力降低企业成本。计划新增规模以上企业5户，新增超亿元企业1户，新增战略性新兴企业3户，大力培育企业上市，努力提升工业经济比重。发展壮大经济开发区，调整完善经济开发区“一区代管三园”产业布局、用地空间与投资政策，推进排水管网、道路等基础设施建设项目，加快蓝狐综合体、永大塑包全产业链等项目建设。 （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。统筹城乡发展，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，提高广大农民获得感、幸福感、安全感。继续推进种植业结构调整，抓好高标准农田建设，保护性耕作扩大到100万亩以上，推广农机深松整地作业，落实好农机购置补贴，强化农业机械化科技创新，夯实农业生产能力基础，毫不放松粮食生产，粮食产量争取实现50亿斤以上。大力发展新型农业经营主体，提升农业生产社会化服务水平。鼓励发展高效农业、设施农业、订单农业，抓好农产品质量安全，加大扶持力度，重点培育绿色稻米、花生、胡萝卜、香菇等品牌，加快形成一镇一业、一村一品，实现昌图区域品牌向产业集聚发展，推进农产品品牌化、市场化。正确处理好环境保护与发展畜牧业的关系，着力转变畜牧业发展方式，鼓励、支持规模化、无害化养殖，推进牧原十五场规模化养殖场建设，加强非洲猪瘟等疫病防控，保证畜牧业安全。大力发展农产品精深加工业，促进农村三次产业协调发展。实施辽西北供水二期、侵蚀沟综合治理、灌区配套建设等农田水利工程，抓好坡耕地水土流失综合整治、亮子河亮中桥段河道治理等项目。推进农村土地综合整治项目，全面提升土地利用水平。 （三）大力发展现代服务业，培育新的经济增长点。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多元化升级，促进现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升，打造经济增长新引擎。加快现代服务业集聚区建设，重点推进禧徕乐一期开业运营，禧徕乐二期五金装饰城项目交付使用。加强城乡物流配送网络和家政服务业信用体系建设，推进肉菜流通追溯体系平台升级改造，鼓励和引导县内商场、超市、农产品流通企业等开设昌图农产品专柜、专区，大力发展电子商务，积极探索直播售卖等新型营销模式，让更多的昌图优质农产品走向全国。推动“文旅+”融合发展，重点打造东部山区游、西部辽河游、中部辽金文化游。抓好辽河国家湿地公园、辽河民俗文化博物馆项目建设，完成太阳山景区提档升级工作，继续举办杜鹃花节、采摘节、发现昌图之美、昌图好嚼禾评选等品牌节庆活动，开发更多的旅游线路和旅游产品，打造昌图旅游品牌。 （四）推动城乡协调发展，提高城镇化水平。把握好土地出让节奏，保持房地产平稳发展，进一步化解房地产库存。完善滨湖新城基础设施及配套建设，完成工人文化宫、县档案馆等工程建设。抓好保障性安居工程、21老旧小区改造。完成政府路、影院街等道路维修改造，推进全城集中供水、城市排水防涝设施、城镇污水处理及管网改善等项目。加强小区物业管理，提升物业服务质量。抓好原有绿地管护工作，清除城区待开发地块建筑垃圾，增加绿化美化面积。强化环境卫生管理，巩固国家级卫生县城创建成果，不断提升城市品位和形象。进一步理顺城市管理执法体制，加强城市精细化管理，严肃查处违法建设行为，持续开展校园周边环境整治。加大超限超载监管力度，严厉打击黑出租和非法营运车辆。着力推进八面城、宝力、亮中桥等城镇建设，完善城镇功能，提升城镇面貌，吸引农村人口进城，提高城镇化水平。 （五）加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进蓝天、碧水、净土、青山、农村环境治理五大工程，全力建设美丽昌图。继续推进“两河”、招苏台河等重点流域治理，抓好开发区污水处理厂等已开工项目收尾工作，确保投入使用、达标运行。抓好河道及水库清淤、东辽河和条子河等重点河段封育及湿地建设，加快实施辽河昌图段污水处理一期、招苏台河昌图段污水治理、条子河八面城段河道治理、宝力镇污水处理设施提标改造项目，力争稳定达到V类水质标准。确保20吨以上燃煤锅炉提标改造工程投入使用，早日实施在线监测。抓好畜禽粪污资源化利用整县推进工作，全面推行畜禽养殖精准管理。加大秸秆禁烧管控力度，积极推广资源化、能源化、肥料化等综合利用，推进秸秆综合利用重点县、环境空气自动监测站升级改造项目，努力减少化肥使用量。以公路、河道和村庄为重点，大力开展绿化造林，做好村屯绿化整村推进工作，完成三北防护林工程6000亩。驰而不息地抓好农村人居环境整治工作，重点推进农村垃圾、厕所、生活污水三大革命，探索建立长效机制，巩固整治成果。 （六）努力补齐民生领域短板，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。聚力打赢脱贫歼灭战，谋划产业扶贫项目库，着力解决“两不愁三保障”突出问题，完成新识别的229户、531人脱贫任务，实现全县所有贫困人销号。巩固以往工作成果，做到脱贫不脱政策，脱贫不脱措施，防止已脱贫户返贫。抓好公路建设项目，继续推进农村饮水安全工程。加强创业和就业培训，持续做好困难人员、退役士兵等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态为零。加强救助站、殡仪馆、公办养老院等民政设施建设，提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，开展社会组织清理规范工作，不断健全社会救助体系。坚持教育优先发展，加快学校布局调整步伐，完成一高中东校区、职教中心易址新建、新区实验小学双语学校附属幼儿园等项目建设。抓好义务教育现代化推进工程，实施农村寄宿制学校建设项目，开工建设此路树镇中学教学楼、十八家子镇中心小学教学楼、四面城镇九年一贯制学校学生宿舍楼和曲家店镇中学教师周转宿舍。为全县75所义务教育学校安装净水加热设备。推进教师县管校聘和干部队伍年轻化。组建县文化产业发展公司，抓好文创产业孵化基地建设。启动吴俊升墓修缮、许芝烈士纪念馆、金山堡战役纪念馆建设及四面城古城址国家级文物保护工程，图书借阅卡实现昌图镇社区全覆盖。新建村文化广场50，新建滨河健身步道、太阳山自行车骑道，安装体育器材70套，力争全县镇村(社区)综合文化服务中心建设合格率达到90%以上。开展文化惠民活动120场次、送文化下乡40场次。深入推进医共体建设，实施“大病不出县”两年计划，推动医疗综合服务能力提升、医养结合养老服务工作，实施第二医院门诊综合楼、精神病医院二期改扩建、中医馆等项目，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。 （七）创新体制机制，增添发展新活力。立足高质量发展，科学编制好“十四五”规划。继续推进和完善党政机关、事业单位和乡镇改革，进一步理顺政府部门与各镇和事业中心关系，实施综合执法体制改革。深化简政放权、放管结合、优化服务，持续优化营商环境，加快推进网上办事，抓好一体化在线政务服务平台建设，提高网上可办率。继续推进行政审批“三集中、三到位”工作，完善县、镇行政服务中心建设，确保与企业和群众关联度大的高频事项和公共服务事项应进必进，进一步简化办事环节、缩减要件、压缩办理时限、提高政务服务效率，全力打造营商环境最优县。优化人才环境，着力引进和培养重点领域急需的各类人才。不断推进财政管理体制改革，千方百计抓增收、抓管理，鼓励镇级加强财源建设，建立财政动态分析系统，提高财政资金使用效益。坚决压缩一般性支出，大力优化财政支出结构，着力保工资、保运转、保基本民生。深化医保支付方式改革，坚决打击欺诈骗保行为。继续推进农村集体产权制度改革和土地确权工作，对农村闲置宅基地进行全面普查，实行农业生产服务智能化监管，加快建立集体产权交易平台。实施“千村百业”工程，壮大农村集体经济。 （八）加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。加大全民普法工作力度，增强全民法治观念。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击各种非法集资活动，积极化解债务风险。加大养老保险扩面征缴力度，确保养老金按时足额发放。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。学习“枫桥经验”，创新基层社会治理，不断提升平安昌图建设水平，继续推进矛盾纠纷排查化解和稳控工作，努力将矛盾化解在基层。切实抓好民族工作，积极引导宗教与社会主义相适应。深入开展信访案件减存控增行动，妥善解决群众合理诉求，依法规范信访秩序。认真落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故。认真落实党政领导食品安全责任清单，突出抓好食品、药品及物价监督管理，切实提升政府保障群众健康安全、维护市场秩序能力。严格食品药品安全监管，构筑食品安全“防火墙”，撑起群众健康“保护伞”。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大对各种违法犯罪活动打击力度，为人民群众创造安全稳定和谐的社会环境。 （九）强化政府自身建设，建设人民满意的服务型政府。坚持把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚决执行市委、市政府和县委的决策部署，重大事项及时请示报告。强化政治建设，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育的后半篇文章，对检视出的问题建立台账，逐条进行认真整改。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，重大事项依法依规向人大及其常委会报告、向政协征求意见，认真执行人大决议、决定，高度重视政协意见建议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，努力提高建议、提案办理质量，做到依法行政、民主行政、科学行政。持续转变工作方式和工作作风，注重运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理，推进数字政府建设。坚决克服形形色色的官僚主义、形式主义，说实话、摸实情、办实事，加强部门间的协调配合，防止政出多门、互相掣肘，提高政府执行力和公信力。认真遵守八项规定，坚定不移推进反腐败斗争，强化对权力运行的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表!充满希望的2020年已经到来，“等闲识得东风面，万紫千红总是春”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共昌图县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、担当作为，不断开创全县经济社会高质量发展的新局面，为决胜全面建成小康社会，为昌图全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!查看2021年昌图县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年宣堡镇政府工作报告

  2020年1月18日在镇第四届人民代表大会第七次会议上镇人民政府镇长季成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级决策部署，在镇党委的坚强领导下，全力打好“三大攻坚战”，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了镇四届五次、六次人代会确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳、健康、有序发展。 一、坚持综合施策，经济运行稳中向好总体形势保持平稳。实现地区生产总值11.7亿元，增长9.5%。全年完成工业国税开票销售8.9亿元，占市交任务的96.7%，同比增长10.1%;完成工商税收入库1.35亿元，占市交目标任务的102.3%，同比增长17%;完成服务业税收7022.45万元，占市交任务的92.4%，同比增长0.3%。新增规上工业企业2家，占市交任务的100%。财政工作荣获泰兴市财政工作单项二等奖。项目建设持续发力。加强政策引导和扶持，强化项目建设统筹调度服务机制。全年新签约1000万以上项目8个，其中深圳招商会成功签约总投资2亿元的新材料项目，报批项目8个。新开工1000万元以上项目7个，其中工业项目5个，服务业项目2个;新竣工1000万元以上项目6个，其中工业项目4个，服务业项目2个。现有有效信息及洽谈项目6个，完成产业投资3.66亿元，增长16.6%。产业质态不断优化。围绕提高林果产业发展质效，强化系统调研，推动转型升级。益民苗木、赛鸽中心创成三化示范单位。全镇苗木总产值大幅提升。苏州园林、苏州新城及时调整苗木品种，新引进栽植乌桕800亩、鸡爪槭600亩、火焰南天竹3万株，实现经济价值和观赏价值双提升。大力促进科创转型，新增民营科技企业1家，年产值达2200万元，全镇完成专利申请14件。新增国税开票销售超亿元企业2家，纳税超800万元企业1家，超600万元企业2家，全镇实体经济的增幅达25%。 二、坚持融合发展，现代农业提质增效农业产业化程度显著提升。大力实施农业结构战略性调整计划，特色规模农业加快发展。完成种植业结构调整1195亩，新增高效设施农业450亩，新增物联网农业基地1个。梅埝村60亩特色主题农场正在建设。推进“互联网+农业”，新增村级电商服务站4个，电商销售额3343万元，市场交易额1.86亿元。新型农业经营主体加快转型。培植转型家庭农场5个，培植融合发展的新型经营主体4个，创成泰州市示范家庭农场2个、绿色家庭农场2个，泰兴市“星级合作社”9个，组建镇级行业性农民合作社4个，新增家庭农场规模经营面积976亩。完成新型职业农民培育380人，电商培训受惠607人。新增专业合作社2家。高标准农田建设稳步推进。对基础耕地进行提质改造，扎实推进张河、联新、纪沟3个村3000亩高标准农田建设，完成3座泵站、1座桥梁、3.54公里硬质机耕路、4座涵管、3.28公里渠道、200亩节水灌溉管网的建设。投资2691万元，逐步完成江广高速公路取土区土地复垦工程，提高土地资源利用率，扩大耕地面积。乡村振兴工作进入全市前八名。 三、坚持生态优先，镇村建设统筹推进镇村面貌显著改观。实施宣泰线及其连接线绿化工程，新增绿化节点3个，成功为全省“共抓大保护长江江苏段两岸造林绿化工作会议”的300多名代表提供了高质量现场。高标准实施宣泰线、中宣堡港亮化工程，新增路灯385盏。完成农村闲置建设用地复垦431亩，占补平衡项目73.1亩，增减挂钩项目80.2亩。生态文明建设持续发力，荣获2019年度江苏省十佳乡村特色旅游小镇、泰州市生态环境先进单位、泰兴市生态文明单项奖第一名。梅埝村通过省级森林示范村验收，郭寨村被授予泰州市休闲观光农业示范村、江苏省2016—2018年度省级文明村、“全国生态文化村”称号。镇村交通内联外引。紧扣“构建大交通，推动大发展”的工作思路，优化镇域交通格局。全市首条彩色公路宣泰线及其连接线拓宽改造工程竣工，全长近12公里。镇东环线、桃园路、梅埝庄前路完成彩色道路改造升级，以宣堡农村公路为背景申报的“径美泰兴”四好农路品牌荣获全省第一。实施通村入组道路建设8.22公里，提档升级村庄道路9.52公里，新铺设通组入户道路4.9公里。新建交通桥梁2座，景观桥梁3座。镇村内联外通的大交通体系逐步形成。镇村环境更有质量。建立环境整治工作机制，全面推进村庄环境综合整治，继续推广“西宣经验”，累计拆除违章搭建125处;清理乱堆乱放9519处;清理暴露垃圾3000吨;拆除弃用的旱厕和简易厕所5711个，改厕7066座。扎实抓好黑臭河道整治和庄河活水工程实施，整治黑臭沟塘28条;对15条中沟实施“三拆两清一落实”整治，疏浚河道16条。秸秆“双禁”工作圆满结束，全镇无一例被泰州、泰兴两级通报曝光。重大风险有效防范。依法打击非法集资、恶意欠薪、“套路贷”等违法行为，守住不发生区域性金融风险的底线。积极稳妥防范化解政府债务风险，出台债务化解实施方案，持续削减政府债务，全年化解隐性债务1251万元，村级杜绝新增各类债务。深刻吸取响水“3·21”特大事故教训，扎实开展重点行业领域专项“百日行动”、安全环保和消防领域突出问题夏季攻坚行动，拉网式排查隐患411个，已全部完成整改。对4家单位的安全生产隐患进行了挂牌督办，取缔查封私藏私销烟花爆竹窝点2个，行政拘留2人。顺利完成国务院安全生产考核专项整治调研督查。精准脱贫成效凸显。围绕全面小康路上“一个不少、一户不落”，扎实落实“两不愁三保障”政策举措，全镇334户511人建档立卡低收入农户和10个建档立卡经济薄弱村全部实现脱贫摘帽。从严落实经济薄弱村增收“双责制”，优化资产资源，精准落实帮扶项目，共对接帮扶资金168.5万元，实施帮扶项目3个，安排就业108人。严格执行建档立卡低收入人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体健康扶贫机制全面建立。完成镇域内四种类型农村危房等级鉴定39户，危房改造率100%，低收入农户通组入户道路全部实现硬质化。生态环境继续改善。深入推进“263”专项行动和向环境污染宣战九大攻坚行动，统筹大气、土壤、水污染防治，着力解决群众身边的突出环境问题。持续抓好一般工业固废、生活垃圾和建筑垃圾清理，关停“散乱污”企业8家、升级改造30家。加快污水收集、处理能力建设，建成污水截流管网2.15公里，配合市政府全面启动镇村生活污水PPP项目，污水处理厂正常运营。全面开展宣传培训、监测排查和监督检查，持续加强非洲猪瘟防控力度。完善“河长制”工作机制，常态化开展巡河活动，取缔沿河畜禽养殖3处，拆除砂石码头2个、渔网鱼簖96处，全镇水环境有效提升。 五、坚持共建共享，民生福祉持续加码创业富民有力有效。实现农民人均可支配收入22032元，预计全年增长9.1%。全面完成富民增收三年行动计划，新增就业616人，新增创业602人，创业带动就业690人，引领大学生创业20人，申报优秀创业项目3个，发放创业贷款520万元。投资400万元建成创业富民中心，提供“一站式”全程帮办服务，先后组织创业、技能培训11期，申报创业孵化基地1个，32个创客项目成功落地，新增个体工商户400家，新增网上销售200余万元。书记领题“农村青年党员创业富民支部建设”获泰州十佳书记领题项目奖。社会民生保障有力。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险续保、扩保和城乡居民基本医疗保险参保基本实现全覆盖，均完成市交任务。全镇参加城乡居民基本养老保险的人数达15778人，续保率达96%。实行民政保障服务对象动态管理，2019年全镇农村低保239户269人、农村五保151户151人。贯彻落实城乡医疗救助政策，全年发放临时救助金14.64万元，救助263人次。大力发展社会福利事业，慈善捐款达30万元。高度重视残疾人事业，396名特困残疾人免费参保城乡居民医疗保险，中央、省、市三级残联领导多次莅临指导镇残疾人之家工作。社会事业协调发展。义务教育成效显著，宣堡初中四星级高中入学率达36%，普通高中入学率达73%。宣堡中心幼儿园被评为泰州市消防先进学校，通过泰兴市课程游戏化项目验收，创成“融合教育先进学校”，荣获泰州市十佳三八红旗集体。计划生育奖励扶助、特别扶助政策兑现率100%，家庭医生签约服务质量持续提高。全年免费办理孕前优生健康筛查105对、农村妇女“两癌”筛查42对，全面完成市交任务。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。组织开展庆祝新中国成立70周年系列群众文化活动。全年送戏下乡24场，送电影156场，送书1280本，全民思想道德素质、科学文化素质明显提升。打造镇级新时代文明实践所1个，建成并运行新时代文明实践站5个。成功举办桃花美食节、“多彩宣堡青春畅跑”迷你马拉松比赛和“情定七夕”宣堡森林情歌会。镇四届五次人代会确定的10件实事已全面完成。社会大局和谐稳定。深化平安宣堡、法治宣堡建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，深入开展以治理“黄、赌、毒”为重点的各类治安专项整治行动，群众安全感、幸福感显著提升。宣堡镇派出所创建“枫桥式公安派出所”成效显著，相关事迹做法被“学习强国”“澎湃新闻”推广报道。政法综治条线多渠道化解矛盾纠纷79起，调处成功率达到97%。“七五”普法有序开展，司法调解、社区矫正、安置帮教等有力推进。网格化社会治理格局基本形成，“法治、自治、德治”三治合一社会治理成效明显。严格落实党政负责人接访机制，做好信访接待化解工作，初信初访较往年大幅下降，2起重大信访积案得到成功化解。健全安全生产责任体系，强化安全监管和达标创建，安全生产网格化监管责任全面落实。全年未发生一起安全生产和环保责任事故，安全生产工作考核全市第一。大力推动移风易俗，集中开展散坟整治工作，整治现场多次被周边的市、区、乡镇参观调研。开展泰州市食品安全示范镇创建工作，抓实《食品安全法》贯彻执行的执法检查，确保群众舌尖上的安全。人武工作被表彰为泰兴市人武工作先进单位。另外，计生、民宗、工会、共青团、妇女儿童、退役军人事务等工作均取得新的成绩。 六、坚持高效规范，政务服务全面优化深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法。严格执行职权目录清单，健全完善“三重一大”议事决策制度，不断规范运行流程。完善行政执法程序“三项制度”，法治政府建设持续加强。农村产权交易服务站规范化建设取得实效，省级监控正常运转。全年平台交易共311笔，建设金额2497.5万元。推进政务公开规范化标准化建设，常态化公开政府信息，累计公开各类信息162条。积极配合镇人大主席团和政协联络委开展视察、调研活动，做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，办理满意率100%。高度重视市长信箱和“12345·政风行风热线”办理，累计办理12345热线工单655件，按时办结率100%。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾过去的一年，成绩来之不易。面对宏观形势的深刻变化，全镇上下保持战略定力，坚持特色引领，奋力创新转型，经济、文化、社会等各项工作都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇各单位部门、广大干部群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、各驻镇单位同志，向全镇广大干群以及所有关心支持宣堡发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求还存在一些不足和问题，主要表现在：综合实力还不强，实体经济形成税收的主导份额还不够明显;林果产业还比较脆弱，旅游业还未真正形成气候;社会事业发展还不能完全满足群众需求，人居环境水平有待进一步提升;现代化社会治理体系亟待健全完善，各类风险防范措施有待进一步加强;另外，部分镇村干部“庸懒散”现象依然存在，干部作风效能有待进一步转变。对于这些问题，需要我们在今后的工作中，进一步增强忧患意识和责任意识，以问题为导向，精准发力，补齐“短板”。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，紧紧围绕全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”目标定位，牢牢把握稳中求进总基调，以实干作风推动经济社会发展高质量，为谱写强富美高新宣堡篇章不懈奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达12.87亿元;工商税收入库增长10%，达1.49亿元;工业国税开票销售增长10%以上，达9.8亿元;农民人均可支配收入增长9.2%左右，达24058元。全面完成节能减排市交目标任务。做好新一年的政府工作，要紧紧围绕市委市政府“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，坚持把宣堡的发展放到更高层次、更远方位、更大格局中去，对标对表，思考谋划，努力在发展争先上有新举措，在崛起振兴上有新作为，在生态立镇、产业强镇、旅游兴镇的发展战略中干在实处、走在前列。具体工作中，重点抓好以下五个方面： 一、突出产业转型，加快新旧动能转换拓宽发展路径。围绕做大做强实体经济，切实推进中小企业“调结构、转方式、强合作、拓市场、助创业、促增收”，打造更多的“小型巨人”和“单项冠军”，确保新增规上工业企业2家，工业国税开票销售超1亿元企业1家、超5000万元企业2家，税收入库超千万元企业1家、超800万元企业2家。加速项目建设。始终把项目建设作为不变的主题，坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，持续发力强化精准招商、产业链招商。紧盯关键环节、时间节点，优化项目服务，坚定不移以高质量项目推动高质量发展。力争全年新签约招引1000万元以上项目8个，新开工项目6个以上，新竣工项目4个以上，加快推进总投资2亿元的新材料项目开工建设。推进创新转型。聚焦高质量发展，大力改造提升传统优势产业，对标产业高端、行业龙头，加强技术改造与产品创新，加快动能转换。进一步优化人才政策，着力引进一批高层次人才，激发创新创业活力。力争全年新增完成发明授权专利2件，发明申请专利20件，专利授权10件，申报民营科技企业2家。优化营商环境。发挥行业协会、商会作用，畅通企业与政府沟通渠道。深入贯彻落实市委市政府“双五一”行动计划，编制服务工作责任清单，开展“滴管式”精准服务。构建“亲上加清”的新型政商关系，优化办事流程，提高服务质效，做到无事不扰，有求必应，用行政效力激发企业活力，为高质量发展注入更强动能。 二、突出特色发展，加快培育绿色优势做优林果产业。整合全镇50个苗木业主资源力量，推进2.2万亩林果产业提档升级，布局以花卉、苗木、农耕、采摘等为不同主题的特色农场，不断提高林果产业发展质效。按照彩色化、珍贵化、效益化要求，结合市场需求，选栽一批市场行情好、观赏价值高的苗木品种，努力将苗木效益最大化。做强乡村旅游。深度挖掘宣堡镇作为“中国银杏第一镇”的品牌优势，以国家古银杏森林公园为依托，以优美生态环境为支撑，科学设置旅游线路，差异布局旅游项目，逐步完善旅游配套，不断提升旅游品质，全力打造“乡村旅游示范区”。鼓励各村围绕经济作物进行创意设计，融入文化、生态、健康等元素，差别化招引建设一批特色主题农场。全面提升古银杏公园核心区景观，有效利用闲置民居集中进行整体改造，建设特色民宿、特色农家乐。借助“五美庭院+民宿”的发展模式，把银杏特色融入民宿中，进行改造升级。做大现代农业。积极打造“一村一品”，在做优“一镇一业”的基础上，结合各村农业特色，以市场需求为导向，大力发展大棚果蔬农业、稻田综合种植农业、高效设施农业。坚持以农户家庭经营为基础，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营主体的专业化、规模化、组织化水平。加强农业基础设施建设。加快推进高标准农田建设项目，形成地平整、田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连的格局，不断提高农业机械化水平。 三、突出生态宜居，加快建设美丽家园构建镇村新格局。围绕打造“宣堡生态涵养区”和乡村旅游示范区的总目标，高标准推进镇村基础设施建设，依托古银杏森林公园、银杏特色田园乡村、郭寨生态园等载体，强化系统思维，落实项目清单，加快建设“休闲观光+花卉+民宿区+康养”等为一体的田园综合体，高品质打造综合旅游区，努力将宣堡打造成泰兴乡村旅游的先行区。提升镇村新面貌。高标准推进镇村基础设施建设，持续推进“四好农路”建设，启动实施银杏大道、崇三路、宣毛路白改黑和育才路东延拓宽工程。着力推动银杏村创建成省级特色田园乡村、郭寨村通过泰州市特色田园乡村验收。开展农村道路环境综合整治，完善通村入户道路建设，全面消除断头路。整体推进农村环境综合整治，2020年创成“示范村”2-3个，“美丽宜居示范村”2-3个。谋划实施集镇民生重点工程，加快集镇生活区、工业集聚区、农民集中居住点配套设施建设，完成集镇主干道摊铺及亮化提升。打造镇村新环境。实施农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，是落实乡村振兴战略的首要任务。积极按照整洁村的要求，扎实推进农村人居环境整治专项行动，有序推进“厕所革命”。落实“一河一策”实施方案，全面落实任务清单，压紧压实河长管护责任。持续推进“清洁家园四季行”“告别陋习、践行文明”“集镇环境八整治、两提升”等主题活动，结合农村环境“六位一体”长效管理，落实管护人员开展环境综合整治，建设美丽家园。 四、突出民生改善，加快实现富民增收完善保障体系惠民。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极完善社保、新农保、低保、五保、扶贫助残、双拥优抚安置等保障体系，做到人人有保障。着力完善社会保障体系，推进新型合作医疗和农村社会养老保险适龄参保率100%，解决低收入家庭生活保障问题。关怀帮扶弱势群体、困难群众，切实把社会保障体系的“网底”编实筑牢。完善社会保险制度体系，确保新增被征地农民100%纳入社会保障体系，城乡居民基本养老保险续缴费率达到95%以上。推进工伤保险按工程项目参保、优先参保，扩大企业年金制度覆盖面，多层次提高社会保障待遇水平。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。拓宽增收渠道富民。全力以赴促创业、稳就业，不断提升群众收入水平。实施就业优先战略。落实和完善稳就业政策举措，加大重点群体就业帮扶和免费技能培训，确保全年新增就业660人，吸引高校毕业生返乡就业25人以上，吸纳贫困劳动力和就业困难人员35人以上，新增高技能人才11人以上。大力推进创业富民。优化创业富民系列政策，通过创业富民中心建立资源共享平台，重点扶持大学生、职业农民、高技能人才自主创业。打造最适宜的营商环境，提供“全程帮办”服务，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。提高群众财产收入。紧盯因病因残因灾致贫、家庭主要劳动力失能的深度贫困群体，持续筑牢政策保障防线。加快转移农村剩余劳动力，拓展富民产业项目，放大集体经营性资产“量化到人、固化到物”改革成效，鼓励发展个体私营经济，新增个体工商户450户。推进公共服务利民。全面落实《高水平全面建成小康社会补短板强弱项若干措施》及专项行动方案，不断提高公共服务配置的标准化、均等化水平，确保全面小康社会建设得到群众认可，经得起历史检验。坚持优先发展教育。积极争取更多的优质教育资源，严格执行“扶持基础教育奖励意见”，进一步改善办学条件、帮扶贫困学生、提高教学质量。深化校外培训机构专项治理行动，切实减轻家长和中小学生课外负担。促进医疗资源共享。支持宣堡卫生院上争实施区域性基层医疗卫生中心建设，持续加强家庭医生签约服务。加大基层义诊服务，定期邀请市级以上专家义诊、坐诊，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。鼓励社会力量利用敬老院二期工程项目兴办健康养老服务机构，促进医养融合加快发展。推动文体事业发展。持续实施文化精准惠民工程，发展和壮大群众文化队伍，开展送文化下乡活动。合理布局一批健身网点，推进实施体育设施提档升级，深入开展全民健身活动。继续实施文化惠民券和体育消费券制度，持续深入开展群众性文体活动。抓好联系对接，争取承办2020泰兴国际半程马拉松赛的举办权。办好民生十件实事：今年，围绕群众关心的医疗、教育、文化、卫生等民生领域，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将全力以赴，善作善成，真正将实事办到百姓的家门口、群众的心坎上。两个没有选上的项目，也将作为政府的重要工作，积极创造条件，力争早日办成。 五、突出治理创新，加快构建和谐社会加速推进治理网格布局。全面加强社会治安综合治理，让小网格发挥大作用。依托全镇综合治理一张网，推动社会治理创新，高标准建设乡镇一级消防站，严防各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。推进森林防火网格化，组建应急救援队伍，推动社会治理和服务重心下移。加快完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，激发群众参与基层社会治理的参与度。突出抓好社会矛盾化解。高度重视网络舆情排查，规范信访秩序，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导和支持依法理性表达诉求。全面落实领导干部接访制度，探索创建多元化矛盾调解机制，推动矛盾纠纷防范化解关口前移、源头预防，推进信访工作法治化、信息化、科学化。持续完善法治社会建设。依法严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推动专项斗争取得压倒性胜利，切实提升群众安全感和满意度。深入做好“七五”普法工作，积极推进治安打防管控体系建设，运用法治思维、法治方式，不断推进基层管理体系和管理能力的现代化。加强政府自身建设对照全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，对照群众对美好生活的向往，我们要不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，用奋斗描述使命，用实干诠释担当，着力打造“为民、务实、阳光、清廉”政府形象，奋力开创政府各项工作新局面。坚持以人为本，打造为民政府。“得道者多助，失道者寡助”。始终把民之所望作为政之所向，主动深入村组问需于民、问计于民、问政于民，着力让发展目标有更多的“群众心声”。始终把民之所需作为政之所为，从群众最关心的事情抓起，多做为民惠民利民的好事实事，坚决不搞华而不实的政绩工程、面子工程，着力让发展质量有更多的“民生含量”。始终把民之所诉作为政之所至，下大力气解决好群众合理合法的利益诉求，着力让发展成果有更多的“满意指数”。坚持创新实干，打造务实政府。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。增强敢抓的拼劲，找准目标定位，以舍我其谁的勇气，埋头苦干、奋力追赶。增强善抓的巧劲，既抓重点、抓短板、抓弱项，又抓统筹、抓配套、抓协同，推动上级决策部署得到创造性落实和创新性发展。增强常抓的韧劲，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，做到善始善终、善作善成。坚持依法行政，打造阳光政府。更加注重决策的科学性，健全科学民主决策机制，规范“三重一大”决策程序，落实法律顾问、专家论证、风险评估、民意征集等制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，确保依法决策、民主决策、科学决策。更加注重过程的规范性，严格按照法定权限履行职责，做到遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。更加注重结果的公开性，深化政务公开，持续完善政务服务信息发布制度;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，高质量办好建议提案，提高政府工作的透明度和公信力。坚持转优作风，打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约机制，用好监督执纪“四种形态”，着力为发展营造风清气正劲足的政治生态。严格执行中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，强化形式主义、官僚主义整治，有效解决过度留痕问题，切实减轻工作负担。严格树立实干导向，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，着力让实干者实惠、有为者有位，释放出更多干事创业的热情和活力。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在宣堡镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，奋发有为加油干，为开创宣堡高质量发展新局面不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【乌鲁木齐县招商】2019年乌鲁木齐县政府工作报告

  2019年1月16日在乌鲁木齐县第十七届人民代表大会第四次会议上县长冶海龙各位代表：现在，我代表县十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。2018年工作回顾一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署以及市委确定的聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，坚持总目标不动摇，坚持高质量发展不放松，牢牢抓住稳定“红利”持续释放的有利契机，打好“三大攻坚战”、落实“六句话”，实施“九大惠民工程”、落实“十大民生实事”，全县社会稳定和经济社会发展各项事业取得显著成绩。 一、高质量发展迈向新台阶初步测算，全年实现地区生产总值25.04亿元，同比增长7.8%;完成固定资产投资55亿元，同比增长8.6%;社会消费品零售总额10.1亿元，同比增长7%;一般公共预算收入5.79亿元，同比增长16%。农牧民人均可支配收入18970元，同比增长10%。接待游客首次突破1000万人次大关，同比增长82%;实现旅游收入9.5亿元，同比增长30.1%。 （一）“三大攻坚战”取得新进展。打好防范化解重大风险攻坚战。积极化解2017年7月14日前形成的隐性债务，2018年以来无新增违规债务。严厉打击非法集资活动，有效防控社会风险。打好精准脱贫攻坚战。按照“一户一策”要求，对已脱贫的210户636人建档立卡户实施精准管理，开展产业、就业、教育、社保等精准扶贫，巩固脱贫成果。对40户临困家庭实行县级领导重点包联，精准施策，防止发生致贫现象。开展区内对口协作帮扶，选派干部、教师、医务人员12人到民丰县开展人才支援，对口帮扶300万元用于产业扶贫。打好污染防治攻坚战。大力推进“蓝天、碧水、净土”行动，第二次全国污染源普查工作有效开展，全县空气质量综合指数名列全市第一。拆改燃煤小锅炉3100余台，新增清洁能源入户2898户。搬迁乌拉泊水源地农牧民26户，解决72户农牧民生活污水收集问题。以乌拉泊二级水源地为重点，在全县开展农膜回收、农药化肥减量行动。推进河(湖)长制，组织各级河长巡河311次，关停非法机井50眼。投入8400万元实施名佳煤矿等6项生态环境恢复治理项目。依法关闭中山带所有煤矿，关停取缔非煤矿山、“散乱污”企业31家，淘汰并拆除落后产能企业5家。解决中央环保督察信访举报案件30个。 （二）旅游产业实现新突破。启动天山大峡谷景区5A对标整改，成功实现保5A目标。抓好白杨沟、庙尔沟、鹰沟景区提档升级。大力开发冬季旅游项目，与天山区合作实施“大南山·大巴扎”冰雪旅游活动季，开通全市首条高铁站-大巴扎-大峡谷游客中心旅游直通专线;投入600万元打造特色小镇冰雪灯光秀;以“骄阳看雪·乐享南山”为主题开展运动、美食和文化等冬季旅游系列活动;完成第16届丝绸之路冰雪风情节各项保障工作。整顿旅游环境，拆除景区违法建筑物、构筑物1284座(顶)。扶持20家特色民宿并开业，创建星级农(牧)家乐12家。完成197家餐饮服务单位“明厨亮灶”创建工作。引进专业团队策划，开发乌鲁木齐“乐享南山”APP和微信公众号。水西沟冰雪运动特色小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点，丝绸之路国际度假区被认定为“国家体育旅游示范基地”。 （三）乡村振兴实现新开局。产业兴旺势头良好。按照“三退两协调”的要求，推进小麦、大麦等粮食作物退出种植，粮、经、草比例进一步优化。修建干渠、支渠、斗渠88公里。创建市级都市现代农业示范园区2个，打造花海景观5000亩。完成牲畜免疫35.33万头(只)，全县未发生重大动物疫病，农畜产品有效满足市场供应。科技富民强县项目和农产品质量安全县通过自治区验收。生态宜居环境明显改善。加大生态绿化，植树造林3150亩。落实草原禁牧、草畜平衡450.8万亩。开展农村人居环境整治，组织全民“大扫除日”活动，加大污水收集治理力度，村容村貌明显改善。加强耕地保护，拆改违法设施农业“大棚房”250座，土地卫片执法检查实现“零约谈、零问责”。乡风文明日益浓厚。不断完善农村公共文化服务体系，开放图书馆、文化馆，放映公益电影，组织文化惠民演出，举办“庆祝改革开放40周年广场舞大赛”等文化活动，开展文明示范村创建、星级文明户创评、最美家庭评选等，涌现出全疆首例哈萨克族群众为疆外人员捐献造血干细胞感人事迹，形成了良好的家风、乡风、民风。乡村治理基础进一步夯实。完成8个村级组织“5+2”工程项目建设，足额保障村级组织年度运转经费，村干部月均基本报酬由3450元提高到4552元。积极发挥基层党组织和“访惠聚”工作队作用，加强法治教育，完善村规民约，基层基础进一步夯实。惠农政策让农牧民生活更美好。落实蔬菜种植、草原奖补、农机购置(报废)等农牧业补贴资金5372万元、农牧业政策保险1104万元、乌河灌区受损农作物补偿资金3000万元，人均惠农补贴2496元。农村综合改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过自治区验收，在6个村试点基础上整县推进农村集体资产清产核资工作，完成乌鲁木齐南山种羊场社会职能移交。推进基本草原划定、草原确权工作。深化供销社综合改革。培育农民合作社173家、家庭农场30家，自治区级农村电子商务示范县项目正式启动。 （四）城镇化建设得到新提升。县四套班子和县属各部门2018年5月搬迁至南旅基地新办公楼，结束了长期以来有县无城的历史，进一步方便了农牧民和企业办事。新县城绿化亮化美化进一步提升。种植苹果、海棠等各类果树1.5万株、灌木184.4万株、各类花卉15.77万株，打造景观带26.1万平方米。安装路灯1680盏、“美丽中国”灯饰2608个。特色小镇建设加快推进。水西沟特色小镇60栋近40万平方米建筑工程，以及绿化、市政管线、外部道路等配套工程已完工，并于2018年12月22日启动运营。老城区改造及环境综合整治扎实开展。完成187栋建筑外墙粉刷，统一规范185户沿街商铺门头牌匾，电缆、光缆全部入地，铺装人行道4.35万平方米，种植乔木4780株、灌木、花卉8.27万平方米。开展特色小镇周边环境综合整治，完成49户农牧民房屋外立面改造提升和巷道硬化，修建79户农牧民供排水设施。完成板房沟镇七工村路口“三角地”小游园建设。基础设施不断完善。环南山公路建成并通车，硬化巷道58公里，开通永丰镇至南旅基地等5条乡村公交线路。完成水西沟污水处理厂、5个分散型污水处理站扩建、3个小水源地改造。完善永丰镇、板房沟镇配水管网等供排水工程，启用河西片区三乡水厂，解决了永丰、板房沟镇供水不正常的问题。抓好环境卫生整治。道路清扫保洁常态化，冬季清雪做到“即下即清、雪停路净”，环境卫生得到明显改善。 （五）社会事业实现新进步。全面落实“九大惠民工程”和“民生建设十大实事”，县财政一般公共预算支出75%用于民生领域，各族群众获得感、幸福感不断增强。哺育工程，投入130万元，惠及4217名学龄前儿童。幸福工程，为全县620名80岁以上老人发放高龄津贴54.1万元。关爱工程，为1155名城乡低保对象发放补贴614.4万元。落实其它各类救助资金849.9万元。残疾人康复服务率和年度辅具适配率均达到95%以上。绿园工程，向7688户农牧民发放6万余株果树苗。演艺工程，主体已完成。就业惠民工程，开展职业培训2818人，新增城镇人员就业221人，农村富余劳动力转移就业4544人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。集中完成退役军人信息采集建档立卡工作。教育惠民工程，通过自治区人民政府教育均衡化督导验收。完成9所学校合并，实施学前、中小学国家通用语言文字教育教学全覆盖，实现十五年免费教育，全面完成薄弱学校改扩建工程。获得自治区第九届少数民族传统体育运动会5个奖项。医疗惠民工程，在3所中心卫生院，对经济困难的参保农牧民住院实行“先看病、后付费”的诊疗服务模式。全民免费健康体检率和居民家庭医生服务签约率均为100%。发放计生奖励扶助金626.9万元。在全市基层医疗卫生工作绩效考核中名列第一。社保惠民工程，城乡居民基础养老金标准由每月180元提高至245元，惠及5975人;城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率稳定在98%以上。安居惠民工程，筹资1012万元用于“两居”工程贴息贷款补贴，5682户农牧民受益。安全惠民工程，持续开展重点领域安全隐患排查治理工作，安全生产事故得到有效遏制，连续三年获市政府“安全生产先进单位”称号。1089台无牌无证拖拉机全部登记注册。健全三级食品安全监管体系队伍建设，扎实推进国家食品安全示范城市创建。强化地质灾害培训和演练，处置1起山体崩塌和1起103省道环保突发事件。实施人工影响天气332场次，增加降水量7700万方。圆满完成国家“嫦娥四号”卫星发射应急保障工作。做好年度征兵工作，民兵训练工作荣获全市第二名。档案、史志、红十字等各项事业取得新成绩。 四、政府自身建设得到新提高坚持把党的领导贯穿政府工作始终，加快转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。自觉接受县人大及其常委会监督，认真接受县政协民主监督和社会各界监督，办理县人大议案4件、建议17件，县政协提案53件，办复率100%。持续加大“放管服”改革力度，不断精简审批事项，简化办事程序，公布“最多跑一次”事项清单211项。受理“12319”城市管理热线1105件、“12345”市长专线124件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察、审计监督工作，持续开展干部作风专项整治活动，坚决贯彻落实中央八项规定和“十改进、十不准”工作要求，坚决纠正“四风”“四气”，全县干部作风进一步好转。各位代表，成绩来之不易，荣誉凝结汗水。这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是以习近平同志为核心的党中央治疆方略英明指引的结果，是自治区、市党委、政府和县委正确领导的结果，凝聚了全县各族人民的心血、智慧和力量，彰显了全县上下实现社会稳定和长治久安总目标的必胜信念!在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安民警，向人大代表、政协委员、各民主党派人士，向所有关心支持乌鲁木齐县改革、发展和稳定的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，也清醒看到存在的问题和不足：产业结构调整的任务依然艰巨。农牧业转型升级缓慢，新型农业经营主体较少，旅游业态不丰富，带动农牧民持续增收后劲不足。基础设施建设的任务仍然艰巨。教育、医疗、文化等基本公共服务体系还不完善、不均衡，供排水、电力、电信、天然气等与城区还有一定差距。工作作风转变的任务仍然艰巨。干部作风还不实，服务群众的能力仍需提高。这些问题，必须以踏石留印、抓铁有痕的决心和意志，着力加以解决。2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年，是我们实现三年基本常态、向着全面建成小康社会奋力迈进的重要之年。2019年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长9%。为确保上述目标的实现，按照推动高质量发展的要求，2019年要重点抓好以下九个方面的工作： 一、聚焦总目标，坚决打好“三大攻坚战”打好“三大攻坚战”，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动高质量发展作出的重大决策部署，是贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安的实际行动，必须坚定坚决打赢打好。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。提高财政支出效益，提升财政资金保障水平，按照“四个一律”的要求，坚决守住政府债务管理红线。依法依规保障PPP项目规范运行。严厉整治和打击非法融资等违法违规金融活动，有效防范化解金融风险。 （二）打好精准脱贫攻坚战。健全完善防止因灾因病因残致贫长效机制，持续在产业增收、基础设施等方面发力，实现动态消除贫困。加大精准帮扶力度，每年投入200万元扶贫专项资金，用于巩固脱贫成果。加强资金监管，使扶贫资金发挥最大效益。抓好区内协作对口帮扶，继续加大对民丰县支援力度，做好富余劳动力转移就业等工作。 （三）打好污染防治攻坚战。以最严格的考核督察问责制度，坚决把中央环保督察反馈问题整改落实到位。一是推进“蓝天行动”。按照“宜气则气、宜电则电”的原则，推进清洁能源入户工程。加大乡村电网改造升级，实施农业温室和养殖小区“煤改电”工程，不断提升空气质量。二是加快“碧水行动”。推进“河(湖)长制”，启动河湖水域岸线管理和保护范围划定工作，加强一号冰川和饮用水水源地保护。实施永丰、甘沟等污水处理站提标改造工程。三是实施“净土行动”。实施名佳煤矿等二期生态恢复治理工程。坚持新建砂场绿色矿山标准，完成已关闭矿山60%的生态修复任务。控制农业面源污染，减少化肥农药使用量，强化土壤污染管控和修复，按期完成全国第二次污染源普查工作。 二、聚焦总目标，推进大南山国际旅游区建设以创建大南山国际旅游区和全域旅游示范区为目标，促进旅游业发展壮大，把旅游业打造成为支柱产业和引领经济发展的主引擎。一是大力发展全域旅游。依托特色小镇和实景演艺中心聚集“人气”，突出冰雪、康养、文化特色，大力发展“旅游+”模式，推进全域旅游示范县创建工作。以“旅游+农业”模式，抓好休闲农业示范园区提档升级，加强现有设施农业景观提升。围绕特色小镇、旅游环线，打造5000亩“花海”景观带。支持风电产业与休闲农业、科技观光等生态旅游融合发展。以“旅游+文化”模式，挖掘县域历史文化和各民族特色文化，开展少数民族叼羊、阿肯弹唱、民俗节庆等系列活动，打造民俗文化旅游品牌。大力培育星级农(牧)家乐、民宿示范点及星级酒店，推动旅游同“吃、住、行、商、购、娱、养、学”等重点要素有机结合，实现旅游业与一二三产深度融合。以“旅游+康养”模式，开展“慢游南山”等康养体验，以县人民医院为中心，乡镇卫生院为依托，盘活现有医疗资源，引进企业参与康养产业发展，打造全市康养旅游先行区。以“旅游+冰雪运动”模式，依托冬运会场馆，以特色小镇和丝绸之路国际滑雪场为引领，通过举办大型冰雪赛事、大众冰雪嘉年华等活动，搞“火”冰雪旅游产业。二是打造精品景区。天山大峡谷5A级景区继续对标整改;苜蓿台4A级景区完善设施，提升品质;3A级景区提档升级，彰显各自特色。三是加大旅游推介和营销。围绕节日、节庆，持续培育打造具有影响力和带动力的旅游品牌。大力发展“互联网+旅游”，充分利用乌鲁木齐“乐享南山”APP和微信公众号宣传营销。四是大力发展智慧旅游。整合利用现代信息科学技术，建立健全智慧旅游公共服务体系，努力实现旅游景区经营管理方式现代化、智能化。五是进一步规范旅游市场秩序。加强旅游市场管理，加大旅游从业人员岗前培训，提升服务质量;严厉打击旅游市场中的违法违规经营行为，切实维护广大旅游经营者和游客的合法权益。 三、聚焦总目标，大力实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快一二三产业融合发展，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （一）以农业供给侧结构改革为主线，推进产业振兴。坚持农牧业结构围绕旅游调，促进农区、牧区协调发展。按照“三退两协调”的要求，引进新品种，大力推广红豆草等景观作物，扶持中药材、藜麦等特色经济作物。推广高效节水技术，完善萨尔达坂、永丰、甘沟等乡镇农田水利灌溉渠系，修缮破旧渠系。发挥供销社引导作用，深化农产品精加工，加快品牌培育，升级产品包装，扩充旅游元素，使更多的优质农产品进特色小镇、进景区。优化畜牧业区域布局和品种结构，支持河西片区围绕马产业、驴产业、羊产业等建设特色养殖小区，培育养殖大户，推进牲畜品种改良、动物疫病防控、定点屠宰和畜产品精深加工。 （二）以“三农”队伍建设为重点，推进乡村人才振兴。积极吸引疆内外高校毕业生到乡村就业创业，激励科技特派员、返乡农民工、乡土人才等创新创业。加强新型职业农民培育认定，组织职业培训机构开展冰雪旅游、民族刺绣、农产品加工等订单式职业技能培训。实施优秀农村实用人才培育项目，发挥农村星创天地科技服务平台作用，加快培育“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作者队伍。 （三）以弘扬农村文明新风尚为重点，推进乡村文化振兴。推进农村全民健身工程，加强“农家书屋”和农村文化信息资源共享工程建设，实施“两馆一站”免费开放。建立稳定的乡村文化队伍。开展精神文明细胞创建活动，发挥村规民约的约束规范作用，推进农村移风易俗，培育和践行社会主义核心价值观。 （四）以生态建设为重点，扎实推进乡村生态振兴。鼓励农牧民在房前屋后种植林果、花草发展庭院经济。突出地域特色，提高彩叶树种、观花树种和景观树种比例，丰富景观色彩和层次，提升绿化景观效果。扎实推进美丽乡村建设，建设集休闲、生态为一体的10个小水面，综合提升田、水、路、林风貌。推进农村人居环境整治，继续实施农村“厕所革命”，加大生活垃圾治理力度，加快污水处理向村级延伸，推进养殖小区建设。加强草原生态保护，提高修复区域草场植被覆盖率。做好乌河灌区休耕土地轮作复耕工作。巩固扩大“大棚房”清理整治成果，严惩占用农田的违法建设行为。 （五）以提升组织力为重点，推进乡村组织振兴。推进“访惠聚”工作常态化、长效化、制度化，扎实开展群众帮扶，筑牢基层基础。培育和提升职业农民、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励农村土地承包经营权向专业大户、农民合作社流转。围绕建设善治乡村，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，将涉农工作纳入法治化轨道。 四、聚焦总目标，提升新型城镇化水平坚持规划引领、文化传承，完成县域总体规划的修编和各乡镇集镇区控制性详规编制，坚决做到没有规划的区域不开发，建筑外立面设计没有评审的项目不建设。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，从严控制建设用地规模，加强对区域土地利用的统筹和管控。围绕冰雪、文化、康养三大特色，做好特色小镇建设招商运营管理工作，让特色小镇成为产业聚集区、品牌汇集区、旅游集散地。继续推进实景演艺外围绿化、水、电、路等配套设施建设，提前开展群众演员培训及保障等工作，把实景演艺打造成为我县靓丽的文化名片。提升新县城服务性和功能性，不断完善公共交通、公共绿地、停车场、公共厕所等市政设施建设。推进南旅基地酒店、餐饮娱乐、旅游购物等项目建设。加快基础设施建设，继续实施“一横”道路、甘沟乡旅游道路等项目建设，进一步完善县域路网体系。改扩建托里、甘沟、永丰供排水设施，安装井电双控设备，提高水资源利用率。开展“洁城行动”，加强日常保洁，扩大机械化清扫覆盖面，常态化开展“大扫除日”活动。提高精细化管理水平，加强公路、护栏等市政设施的维护维修，对店外店、门头牌匾等市容市貌大治理;实施建筑、景观绿化、夜景改造提升工程，让乌鲁木齐县靓起来、净起来、美起来。落实房地产宏观调控政策，加强商品房预售资金监管。推进民生保障性住房及公租房工作。推动物业服务向规范化、专业化发展，实现物业管理全覆盖。如期完成第四次全国经济普查和第三次国土调查。 五、聚焦总目标，纵深推进综合改革扎实推进“放管服”改革，加强“一站式”服务大厅和网上办事大厅建设，做到让企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次。继续深化商事制度改革，全面实施“双随机、一公开”“互联网+政务服务”和“一次到位协同监管”等事中事后监管制度。加大财税改革，发挥财政资金的撬动作用和放大效益，支持引导各类金融机构积极服务实体经济。构建“亲”“清”政商关系，实行“妈妈式”服务，营造良好投资环境，把支持民营经济发展的政策措施落到实处。实行精准招商，引进各方资本参与“大南山”旅游开发。推进农村综合改革，完成农村土地承包经营权颁证和农村集体资产清产核资产权制度改革，深化户籍管理制度和人才发展体制机制改革，不断增强经济社会发展动力。全面完成政府机构改革任务，抓好事业单位分类改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。 六、聚焦总目标，不断提高广大农牧民的幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，狠抓民生工程建设，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。大力抓好就业惠民。完成各类职业培训2800人，新增城镇就业200人，实现农村富余劳动力转移就业4500人次，城镇登记失业率控制在3.7%以内。大中专毕业生就业率达到90%以上。切实抓好教育惠民。优化教师队伍结构，提高聘用教师待遇，强化教师队伍培训，提升教育教学质量。不断改善办学条件，实施中小学校设施维修改建、运动场提升等项目。落实十五年免费教育惠民政策。建立1所完全中学，继续做好集中办学混合编班，巩固学校(幼儿园)国家通用语言文字教育教学全覆盖成果。深入推进医疗惠民。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗服务，加快医联体、医共体建设。在托里卫生院开展医养结合试点，持续推进全民免费健康体检，完善家庭医生签约服务，推进基本公共卫生均等化服务。做好常见病、多发病、传染病和地方病的防治工作。全面落实计划生育基本国策，促进人口均衡化发展。深入实施暖心惠民。加大生活困难群众精准救助力度，推进农村五保户和孤儿集中供养。做好残疾人精准康复。妥善处理“两居”工程遗留问题，让农牧民住上暖心房。实施农网改造升级，改扩建一批变电站，解决牧民定居点用电问题。推进农村“村村通”客车工程，以特色小镇为中心，把南旅基地、各景区、主要村庄连接起来，方便农牧民在家门口创业就业。加强退役军人服务保障管理，抓好县人武部基干民兵训练、年度征兵等工作，争创全国双拥模范县“九连冠”。全力抓好安全惠民。进一步压实安全生产责任，加强旅游、交通、建筑、煤矿地表沉陷区等重点领域安全监管，加大人员密集场所排查，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，扩大“明厨亮灶”推广范围，推进食品安全示范城市创建。做好火灾、洪涝、地震、地质灾害等防灾减灾工作，完善监测预警、救援救助机制，提升突发事件应急处置能力和保障水平，确保人民群众生命财产安全。统筹推进外事、侨务、档案、史志等各项事业加快发展。 七、聚焦总目标，提高驾驭经济社会发展能力新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须加快转变政府职能、提高行政效能，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 （一）坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移、不折不扣落实好党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，确保党中央、自治区党委、市委、县委各项决策部署落地生根、开花结果。坚持把反分裂斗争纪律摆在突出位置，在维护祖国统 一、民族团结、反对民族分裂等重大政治原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，表里如 一、态度坚决，坚决清除“两面人”“两面派”。 （二）坚持依法行政。加快法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，建立健全常态化的责任追究机制，提升行政执法公信力和社会满意度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （三）坚持为民服务。围绕群众关心、基层关注的热点难点，人民关心的现实利益问题，深入调查研究，坚决把工作的着力点放在解决影响发展的重大问题上、放在解决群众关注的热点难点问题上，确保作出的决策、制定的政策、采取的措施，符合经济规律、符合群众愿望。 （四）坚持清正廉洁。深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设责任制，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强执法监察、效能监察，推进审计监督全覆盖，重点整治“两居”工程、惠农资金、农村集体土地租赁、脱贫攻坚等领域腐败问题。牢固树立过紧日子的思想，强化“三公”经费管理，严格控制各类活动。持之以恒整风肃纪，从严纠治“四风”“四气”，推动广大干部作风实现根本性转变。各位代表，新时代承载新使命，新使命铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，昂首迎接新挑战，阔步踏上新征程，锐意进取，攻坚克难，团结一心，埋头苦干，奋力开创乌鲁木齐县稳定发展各项事业的新局面!

  2025-07-08

• 【裕华区招商】2019年石家庄市裕华区政府工作报告

  石家庄市裕华区人民2019年1月16日在石家庄市裕华区第五届人民代表会第三次会议上石家庄市裕华区人民政府代区长张东凯各位代表：现在，我代表区人民政府向会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾在刚刚过去的一年里，面对经济下行的巨压力和艰巨繁重的工作任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人的法律监督和区政协的民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力以赴稳增长、调结构、治污染、惠民生，圆满完成了区五届人二次会议确定的各项目标任务，在裕华区快速发展的征程中迈出了坚实一步！一年来，坚持稳增长、促发展，综合实力显著提高。始终把发展作为经济增长的第一要务，经济发展的质量和效益不断提升。全部财政收入完成86.97亿元，同比增长10.63%;一般公共预算收入突破40亿元关，完成44.45亿元，同比增长12.9%，超额完成任务8500万元;地区生产总值完成290.9亿元，同比增长9.6%，增速位居市内区第一;固定资产投资完成339.9亿元，同比增长7.8%;社会消费品零售总额完成202.6亿元，同比增长8%;城镇居民人均可支配收入达到41012元，同比增长8.1%，收入总量位居全市第一。区域经济发展保持平稳向好态势。一年来，坚持抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。把项目建设作为拉动经济增长的第一引擎，多措并举，合力攻坚，为经济发展提供持续动力。全年共有千万元以上项目65个，总投资1430亿元。众美定制广场等7个计划开工项目顺利开工，中冶城市商业广场等30个续建项目顺利推进，德贤公馆等9个项目实现竣工投用，星光智汇广场等8个省市重点项目累计完成投资49.21亿元，完成全年任务的225.7%。“4+4”产业在建项目总投资448.1亿元，投资额位居市内区第一。一年来，坚持转方式、增动能，经济结构持续优化。立足于实现经济转型升级，优先发展现代服务业，加快产业结构调整步伐。创新驱动能力不断增强。成功举办了“‘一带一路’2018裕华峰会”，拓宽了科技创新国际合作渠道。科技型中小企业达到670家，高新技术企业达到105家，科技小巨人达到22家。新增优客工场、创客乐园、联合制药等3家高品质孵化器，国家级众创空间达到8家、院士工作站7家、省级孵化器1家。招商引资工作卓有成效。力实施开放招商和精准招商，腾讯公司在河北首个创新项目花落裕华;成功引进了中房集团、众诚车险河北分公司等总部经济;华侨城100FUN购物中心、喜马拉雅培训基地等13个高端项目在石洽会、廊洽会顺利签约。楼宇经济加快发展。新增楼宇面积33万平米，全区商业总面积达到1700万平米，已有40余家企业总部和金融机构入驻，形成永昌商务中心等12座税收超亿元楼宇、方北商务等30座税收超千万元楼宇。服务业对经济增长的贡献率持续提高。一年来，坚持重建管、提品质，城区形象更加靓丽。深入对标天津、杭州等先进地区，立足高起点建设、高效能管理，城区魅力进一步显现。“双违”整治强力开展。拆除违法建设55万平米，清理复耕违法占地33万平米，清理拆除工作全市最快、效果最好。195个“棚房”违规建筑全部拆除、整改到位。房地产解遗工作成果显著。64个“三难”房地产遗留问题全部解决，累计办理房产证28494户，妥善解决了万达回迁区项目、芝兰明仕项目等一批历史遗留问题。基础设施加快建设。石栾路、谈固西街等6条道路完成升级改造，南二环东延实现贯通，塔北路等2条地下综合管廊建设取得突破性进展，水电暖气讯等基础配套设施得到持续改善。贾村等6个城中村改造工作进展顺利。城区容貌整洁靓丽。累计投入近千万元，进行街道容貌整治，完成方兴路游园等2个星级游园建设;重点打造了塔南路、翟营南街2条精品景观样板街道，形成“一街一景”、“一路一貌”的景观效果。城区管理保持全市领先。以创建国家卫生城市为契机，集中开展占道经营、露天烧烤等专项整治行动，城区环境更加干净整洁。力开展生活垃圾分类工作，覆盖小区、单位数量最多，走在全市前列。在全市率先推行数字城管“扁平化”管理模式，街道容貌综合考评在全市实现十六连冠。一年来，坚持强监管、严执法，生态环境明显改善。狠抓散煤治理，完成6所学校生物质锅炉改造，“双代”成果进一步巩固。力开展建筑扬尘污染治理，全区所有在建工地严格落实“六个百分百”要求。深入开展“散乱污”企业排查整治，关停取缔38家，提升改造55家，完成率100%。河北日报印务车间、河北天宝制漆2家污染企业实现搬迁。持续推进增绿工程，新增绿地21万平米，净增量始终保持全市前列。投入600余万元，完成南位排水沟和方村雨水坑黑臭水体整治。18家加油站完成双层罐改造，辖区水环境质量稳定，考核断面全年达标。PM2.5平均浓度同比下降12.5%，达到70微克每立方米，低于全市平均值2个数值。综合指数同比下降11%，达到7.24，全市排名第一，近5年来首次实现“零爆表”。一年来，坚持保民生、增福祉，群众生活更加幸福。全年民生事业支出15.26亿元，占一般公共预算支出的71.41%，为民承诺的8件利民惠民实事全部圆满完成。就业和社会保障水平不断提高。新增就业29879人，再就业7111人，城镇登记失业率控制在2.91%以内。低保、养老等各项社会保障制度得到充分落实。教育事业均衡发展。新增5所普惠性幼儿园，南焦城中村配建小学顺利移交投用;新招聘教师351名，增加31个教学班、1240个学位，消除义务教育班额76个;加强教育教学管理，加教育信息化建设力度，中高考成绩再上新台阶。退役军人管理服务工作走在全市前列。累计投入600多万元，高标准建成112个退役军人管理服务中心（站），圆满完成全国现场会观摩任务，赢得了中央、省市领导的高度评价。区退役军人管理服务中心被评为“河北省退役军人管理服务工作先进单位”。公共卫生服务能力全面提升。组建“家庭医生服务团队”107支，与省医一院成立紧密型医联体，在全省率先开启“院—府”合作新模式，成功创建省级慢性病综合防控示范区。文体事业日益繁荣。文体惠民工作扎实开展，创建全省首家惠民点播影院，组织开展了“健身365”等系列文体活动，成功举办首届群众文化艺术节。社区建设进一步加强。全力推进“机构养老、社区养老、居家养老”三位一体养老体系建设，新增爱慈、中精众和2家养老机构，12家街道级综合居家养老服务中心全部实现社会化运营，高质量完成村（居）委会换届工作。营商环境持续优化。深入推进审批服务便民化，“五个 一、四到位、三减少”工作经验在全省推广。22项高频行政服务事项全部实现一次性办结。企业开办时间由原来的7个工作日压缩到2.5个工作日。全省首张无介质电子营业执照在我区颁发。全年新增市场主体1.9万户，万人拥有市场主体数量达到1699户，位居全省第一。社会治理不断强化。严格落实接访包案制度，迅速妥善处置突发性信访事件，圆满完成了全国“两会”、“青岛峰会”等重点敏感时期的信访稳定任务，全区信访形势持续平稳。“双百日攻坚”工作全市领先，信访工作年终考核全市第一。强力开展扫黑除恶专项斗争，打击战果全市领先。深入开展金融领域风险排查和重点风险处置化解工作，多措并举，加强监管，严控增量、化解存量。力开展安全生产、职业卫生、消防安全、食品药品安全等系列专项整治行动，全年未发生重特安全事故，被评为“全国防震减灾综合考核先进区”。国防动员、妇女儿童、民族宗教、老龄、扶贫、残疾人、物价、人防、档案、文物等各项事业均取得较好成绩。各位代表，回顾一年的奋斗历程，我们遇到的事难事前所未有，承受的压力困难超乎想象。全区各级各部门上下一条心，拧成一股绳，形成一股劲，经受了考验，顶住了压力，战胜了困难。过去的一年，成绩来之不易，精神弥足珍贵，值得倍加珍惜。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区党员干部同心同德、共同奋斗的结果，是社会各界顾全局、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持裕华区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展还存在着一些矛盾和问题：一是产业基础薄弱，传统产业占经济比重偏高，新兴产业、现代服务业对经济的贡献率不足;二是经济体量还不够，优质项目储备不足，项目落地难、进展慢等问题依然突出;三是科技创新仍处于起步阶段，科技创新直接转化为生产力的效果还不明显;四是建设现代化省会意识不够强，城市规划与建管水平和群众期盼仍有差距;五是气污染防治形势依然严峻，治理工作任重道远。对此，我们一定要强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和任务目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年各项工作，意义重而深远。站在新的起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要以更加强烈的责任担当，更加崭新的精神风貌，更加扎实的工作作$，坚定信心，乘势而上，只争朝夕，攻坚克难，奋力书写裕华高质量发展新篇章！今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会以及区委四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，力实施“1234”战略，紧紧围绕高质量发展这一主线，积极做好产业发展、改革开放两篇文章，努力补齐城区建管、环境治理、民生保障三个短板，巩固强化政治、队伍、作风、机制四个保障，鲜明树立担当实干、奋勇争先的工作导向，全力打造“经济强区、品质裕华”，以优异成绩向建国70周年献礼。今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长6%左右;服务业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%。围绕上述任务目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）夯实产业发展基础，推动经济转型升级。紧紧围绕“高质量发展”这一主线，以新兴产业、传统服务业、民营经济为着力点，厚植产业基础，提升产业层次，加快推进经济转型升级。培育壮新兴产业。按照我区“3+1”产业发展规划，以新兴产业为现代服务业发展的主攻方向，重点打造“四个产业高地”，逐步形成产业发展优势。打造文化教育产业高地。依托省市广电集团、省文化演出公司、报业集团以及师、科等坐落我区的优势，力谋划推进国际游乐城、美斯学谷等重点文化项目，进一步扶持壮教育培训、影视传媒、动漫创意、文化演艺等产业，着力建设文化教育产业强区。打造健康养老产业高地。以裕翔和裕东综合居家养老服务中心等项目为带动，鼓励民建公助等方式，建立多层次养老新模式，打响健康养老产业的品牌。打造节能环保产业高地。以嘉诚环保、华清科技等高新技术龙头企业为引领，用足用好我区科技创新优惠政策，力吸引优质节能环保企业落地入驻，加速聚集发展，形成新的经济增长点。打造金融产业高地。以裕华路、槐安路沿线为重点，充分利用高端商务楼宇聚集的优势，加强规划引领，创造有利条件，手笔引进银行、证券、保险等各类金融机构落户裕华，形成金融产业聚集优势。提档升级传统服务业。以传统商圈扩容提质为重点，以满足群众多元消费为导向，全面提高传统服务业发展水平。提升“三商圈”规模档次。积极引导万达、西美、怀特等商圈的商超、百货、餐饮等传统服务业，从管理、服务、环境等方面开展全方位对标，鼓励支持商家连锁经营、品牌化经营，提高效益产值，提升服务水平。同时，引导支持型商贸企业进行电子商务化改造，拓展网络商业平台，实现线上、线下协同互动，给消费者带来更加便捷的服务。打造“两区域中心”。以星光智汇广场、融创中心两个精品项目为载体，立足该区域居住人群和消费群体的特点，主动介入招商谋划，引导开发单位进一步扩招商视野，增招商魄力，在谋划好餐饮、购物等传统业态的同时，力引进金融科技、技术研发、设计咨询、信息服务等高端现代服务业，切实把南焦、贾村两个区域打造成特色鲜明、业态高端、产业互补、错位发展的新兴繁华商业中心。培育新的消费增长点。着眼于拉动消费和方便群众，进一步优化商业流通网络，新增社区服务网点，加快发展家政服务、社区服务等家庭服务业。同时，重点培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。加快民营经济发展。认真落实中央、省市关于发展民营经济的会议精神和部署要求，毫不动摇的支持民营经济高质量发展。切实减轻企业税费负担。全面推动省、市支持民营经济发展的各项政策措施落地见效，进一步清理规范涉企收费，巩固好行政事业性“零收费”成果，实质性降低民营企业负担。真心实意帮助企业解决实际困难。紧紧围绕“融资难、融资贵”等突出难题，积极搭建银企对接平台，引导金融机构拓展业务范围，增加信贷额度，支持民企拓宽融资渠道，帮助资金困难企业渡过难关。深入开展“双创双服”。完善领导包联制度，把“双创双服”企业包联范围扩到全部规上企业、辐射中小微企业。进一步提高行政服务效能，压减审批手续，节省办理时间，让裕华区成为全市办事效率最高、服务企业最优的地方。维护好民营企业的合法权益。严厉打击侵害民营企业权益的违法行为，依法保护企业家人身和财产安全，让企业家在裕华安心经营、放心投资、专心创业。 （二）全力以赴抓好项目建设和招商引资，构筑经济发展有力支撑。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的第一抓手，动员全区力量，坚决打好项目建设“翻身仗”。千方百计抓好项目开工。聚焦制约项目建设的突出问题，凝聚合力，强力推进项目早开工、早投产、早达效。压实项目分包责任。进一步细化完善项目分包责任制，对全区千万元以上重点项目，逐项落实分包领导、牵头部门、属地镇办，压实分包责任、推进责任和主体责任，切实做到对项目建设情况实时掌握，对遇到的问题，及时协调解决。形成项目推进合力。营造“围绕项目谋发展、围绕项目抓落实、围绕项目强服务”的浓厚氛围，调动全区上下工作积极性，形成推动项目建设的强合力。强化区直部门的职能作用，全程跟踪项目进度情况，定期梳理项目建设的问题症结，加强与省市部门的沟通、协调，下力破解项目建设的瓶颈制约，完善项目开工要素，为项目落地开工创造条件。建立定期调度机制。每个月对项目建设情况进行“集体会商”、“集中研判”，逐个项目“会诊把脉”，分析存在问题，提出解决措施，明确问题解决的责任部门和完成时限，通过过程调度、细化责任，确保全区项目建设取得实实在在的成效。千方百计抓好项目储备。坚持全区动员、全员招商，下力度“走出去、引进来”。打造专业的招商队伍。以机构改革成立商务局为契机，统筹调配人员力量，逐步建立起专业化招商队伍。进一步强化职能部门主责主业意识，由粗放招商、零散招商向专业化招商和产业招商转变，切实增强招商的计划性、目的性和实效性。精心组织招商推介活动。认真组织好石洽会、廊洽会、数字经济博览会等招商推介活动，吸引高端产业和新兴产业项目到我区落地发展。进一步加强与专业招商机构的战略合作，把我区的招商地块、楼宇资源、营商环境在更高层次、更平台上进行宣传推介，增加我区的招商吸引力。突出招商重点。以京津、珠三角、长三角等地区为重点区域，以全市“4+4”和我区“3+1”产业发展规划为招商方向，瞄准央企、外企和知名民企，下力招引现代服务业项目和总部经济项目，力争在招引强上实现新突破。千方百计抓好项目督导。强化项目督导考核的导向作用，以科学有效的督导考核机制，掀起抓项目、促招商、谋发展的热潮。着力做好项目推进的顶层设计，从项目引进到投产达效，建立完善项目招引、项目分包、跟踪督办、考核奖惩等各项机制，为项目快速推进提供强有力的制度保障。切实强化考核结果的运用，加强对招商引资和项目建设的过程考核及年终综合考核，奖优罚劣，考核问效，以鲜明的实绩考核导向，推进项目建设顺利实施。年内，每个街道（镇）引进2个投资5亿元以上的项目或者纳税500万元以上的总部经济项目。 （三）强化科技创新引领，释放高质量发展新动能。深入实施创新驱动发展战略，不断增强辖区经济发展动力。做优做强创新平台。瞄准当前科技前沿，引进一批国家级创新平台。力支持北科技园申报国家级孵化器，推进裕华国际创新港项目快速发展，鼓励龙头企业在辖区建设专业孵化器。整合辖区高校、科研院所、企业创新资源，建立产学研用一体化创新机制，搭建共性技术研发平台。力培育创新企业。充分利用科技创新优惠政策，加对辖区科技创新企业扶持力度。加对高新技术企业和科技型中小企业培育，新认定科技型中小企业100家，高新技术企业10家，科技小巨人5家。加快聚集创新人才。严格落实省、市人才引进政策，不断健全完善区人才绿卡政策。以北科技园、优客工场等国内知名创新企业为桥梁，积极引进一批院士、专家等科技领军人才和高层次科研团队，不断聚集创新人才，激发企业创新活力。 （四）突出建设和管理并重，全面提升城区形象品位。积极适应省会城市发展新要求，推动我区向建设高品质、高效能、高颜值城区迈进。推动城区高品质建设。积极对接全市新一轮总体规划修编，合理规划区域空间格局。加快裕凯北路、南焦街等16条支小路建设，打通建华东路等一批断头路，改善居民出行条件。投入8200万元，对老旧小区进行综合整治。力做好C级、D级危房改造，消除房屋安全隐患。启动水工局宿舍等三个棚户区征收工作，改善居民居住环境。积极稳妥推进三教堂、方村等城中村改造，年内力争完成贾村回迁区建设。重点做好环城水系及周边片区土地收储工作，为城区建设留出发展空间。强化城区高效能管理。持续开展“双违”、占道经营、露天烧烤等专项整治行动，巩固文明城创建成果，为创建国家卫生城市奠定坚实基础。优化城区管理模式，高标准完成行政执法权下放，实现城市管理向城市末端延伸。全力推动智慧城管建设，进一步提高管理效能。加强房地产领域监管，确保房地产市场健康发展。深入开展生活垃圾分类，将辖区50%生活小区纳入生活垃圾分类试点，所有党政机关、企事业单位、学校、医院、商超全部实施生活垃圾强制分类。打造城区高颜值容貌。实施街道景观提升系列工程，对广告牌匾进行升级，重点打造谈固街、塔北路2条绿化景观样板街，裕泰、南焦2个街旁精品游园。对区属公园进行基础设施改造和绿化提升，配合市直部门做好体育公园二期建设，增加人均公园绿地面积，确保城市绿化覆盖率突破50%。深入推进“错时保洁”试点建设和“厕所革命”，增加环卫清扫车辆，机扫率达到90%以上，保持我区在市容管理考评中的领先地位。 （五）全力打好污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善。坚持以最的决心、最坚决的态度、最有力的举措，全力以赴打赢蓝天、碧水、净土保卫战。突出污染源管控。全面禁烧秸秆、垃圾，防止散煤复烧，完成天然气锅炉改造。深化涉气企业治理，巩固“散乱污”企业整治成果。加强扬尘治理，狠抓建筑工地和渣土车运输监管。严格落实“河长制”，扎实开展巡河行动。强力推进地下水超采综合治理，完成自备井关停任务。严格涉水企业管控，确保稳定达标排放。认真落实“土十条”，确保土壤质量安全。坚持科学治污。引导企业运用新技术、新工艺，实现达标排放。充分发挥科技学专家团队作用，认真分析研判监测数据，及时采取措施，切实做到科学治霾，精准治霾。科学应对重污染天气，认真落实各项防控措施，严禁“一刀切”。强化监管执法。力推进环保所建设，提升环保人员的业务能力。不断完善网格化监管，实现污染源精细化管理。加强部门联勤联动，常态化开展部门联合执法，严厉打击各类环境违法行为。扎实做好中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，并举一反三，建立长效机制，确保生态环境得到持续改善。 （六）尽心竭力保障改善民生，增强人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，提高民生品质，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。全力推动27中综合教学楼、四幼保教楼等重点工程建设，推进东南智汇城商品区、南和苑保障房等配建学校移交投用，打造10所冰雪运动特色学校，不断扩充优质教育资源。新增4所普惠性幼儿园，继续开展消除义务教育班额专项行动，推进教育信息化建设，促进教育优质均衡发展。健全社会保障体系。加就业指导、技能培训和帮扶援助力度，引导和鼓励高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等多渠道就业创业，年内实现新增就业1万人以上。严格落实低保优抚安置政策，进一步扩养老、医疗、住房等社会保障覆盖面。提高卫生健康服务能力。加强紧密型医联体深度合作，扩巩固医养结合成果，为群众提供全方位、全周期健康服务，争创省中医药强区、省级健康促进示范区、妇幼健康优质服务示范区，全力推进“健康裕华”再上新台阶。提升社区服务质量。新建远见等4个社区居委会，积极鼓励和引导社会力量兴办养老服务机构，提高区级养护院服务水平。拓展推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的联动服务机制，增强社区服务能力，满足群众多元需求。做好退役军人管理和服务工作。进一步加强“两站一中心”建设，打造“互联网+”退役军人管理服务新模式，提升管理服务的信息化和帮扶救助的精准化水平。增强社会综合治理能力。始终保持“打非治违”高压态势，持续推进安全生产、职业卫生、消防安全、食品药品安全隐患排查整治，严防各类重特安全事故发生。坚决守住不发生系统性金融风险的底线，全面开展金融领域风险处置化解，健全金融监管体制，严厉打击金融乱象。切实发挥区群众工作中心三级调处机制功能，加矛盾隐患化解力度，确保信访形势持续平稳。加强社会治安防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会局和谐稳定。积极发展妇女儿童事业，关心残疾人生活，深化国防动员，推进双拥共建，统筹做好农业农村、防震减灾、审计、扶贫、文物等各项工作。继续办好利民惠民实事。今年我们将集中财力，优先办好一批惠民实事。一是完成50个老旧小区改造;二是打造2个精品星级街旁游园;三是修建二环北路、东塔街;四是新建和提升改造3家便民市场;五是新建10座、改造15座公厕;六是在4个区属公园安装二代智能健身路径;七是扩普惠性幼儿园覆盖面;八是提高百岁老人高龄补贴标准;九是实施“一元民生保险”项目;十是对辖区0-6岁残疾儿童进行康复救助。对于这些实事，我们将明确责任部门和完成时限，确保按期完成，坚决履行好、兑现好对群众的承诺。 三、切实加强政府自身建设面对发展新任务，群众新期待，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域，进一步加强政府自身建设，为全区经济社会发展提供坚强保障。 （一）认真履行职责，提高行政效能。进一步健全政府系统分工负责制，把各项重点任务、重点工作全部细化分解到每一个部门、每一个岗位、每一个人员，切实形成全方位、无缝隙抓落实的工作局面。始终坚持“马上就办、办就办好”的工作准则，少说多做，效率为先，压缩会议数量、规模和时间，腾出更多时间抓推进、抓落实。持续加“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，确保打通服务群众的“最后一公里”，为市场主体和人民群众提供更加优质、便捷的服务。 （二）强化务实担当，改进工作作风。强化担当意识、率先意识，坚持高起点站位、高标准落实，始终把事业放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上。遇到急难险重任务，敢于亮剑、敢于较真碰硬。加强调研，强化督导，了解下情，掌握实情，对各项重点工作建立跟踪台账，实行项目式管理、工程式推进，推动各项工作落到实处、取得实效。坚持不喊空口号，不提虚指标，凡是有利于裕华发展、有利于民生改善的事项，就要一竿子插到底，确保不达目的不罢休，不见成效不收兵。 （三）坚持依法行政，自觉接受监督。牢固树立法治理念和法治思维，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重决策法定程序，推动政府工作规范化、科学化、法治化运行。自觉接受人法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，提高办理人代表建议和政协委员提案的质量，严格执行重事项向区人报告和向区政协通报制度。规范行政执法，维护公正司法，拓展政务公开，确保权力始终在阳光下运行。 （四）保持清正廉洁，树立良好形象。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行《准则》、《条例》，严格遵守中央“八项规定”。强化“三公”经费监管，厉行勤俭节约，降低行政成本，将财政资金更多用于改善民生和促进发展。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，树立清正廉洁的政府形象。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋勇争先，为建设“经济强区、品质裕华”而不懈奋斗！  2019年石家庄市裕华区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【辽宁招商】2019年辽宁省建平县政府工作报告

  ――2018年12月22日在建平县第十八届人民代表大会第二次会议上县长王文佳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。攻坚克难砥砺奋进全县经济社会实现持续健康发展2018年是本届政府的开局之年，面对依然复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委、市政府的关怀支持下，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县人民，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全县经济社会呈现良好发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成115亿元，同比增长7%；固定资产投资完成38.1亿元，同比增长23%；一般公共预算收入完成7.86亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成71亿元，同比增长6%；农村常住居民人均可支配收入完成12833元，同比增长8%。一年来，我们主要做了以下六个方面工作: 一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升――“五个一工程”强力推进。坚持把“五个一”平台作为稳定经济增长的重中之重，加大优化整合力度，完善园区路网等基础设施，产业集聚作用愈加明显。经济开发区家居产业园60万平方米标房入驻46家企业陆续投产，新型建材产业园、现代制造产业园30万平方米标房全部入驻，环保科技产业园积极推进，农产品加工产业园10万平方米标房初具规模，“一区五园”建设进展顺利，“2+N”产业集群初步形成。牛河梁开发区大力推进景区改造和展陈提升，红山文化研究中心初步投入使用。红山中心商贸集聚区红十字医养结合体、万商经典等重点项目加快建设，富山新市镇高铁站建设启动实施，“五个一”平台支撑产业、牵动项目的重要作用日益凸显。――项目建设有序实施。全力抓好“项目建设年”活动，建立“项目管家”制度，对重点项目全程代办、优化服务。推动总投资6.6亿元的11个装备制造类项目相继入驻，计划投资4.5亿元的洪海保温材料项目一期已经投产，预计投资5亿元的鸿鑫保温材料项目签约落地，兴沃炭基复合肥、辽宁洛尼家具、中航黑水风力发电、康嘉杂粮加工等重点项目建成投产。全年新建、续建项目95个，其中亿元以上项目34个。――招商引资全面展开。紧盯北京“四区”、河北“四县”，采取主要领导带头抓、分管领导具体抓、园景区干部常年抓、乡镇干部全力抓、业务部门主动抓等措施，集中精力抓好招商引资和对外开放，推动实施招商引资项目77个，实际到位资金29亿元。利用外资1973万美元，外贸出口2000万美元。大力发展乡镇“飞地经济”，全县签约落地项目27个，总投资15.8亿元。加大向上争取力度，积极争取国家和省市支持资金29亿元。 二、精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化――现代农业加速构建。全县杂粮、杂豆种植面积达到138万亩，新增杂粮加工龙头企业5家，进一步接长了产业链条。新增节水滴灌4.6万亩，粮食产量再次突破20亿斤。建设农业示范园4个、现代农业示范基地20个，朱碌科（小米）、深井（草莓）等5个乡镇被评为“辽宁特产之乡”，我县被农业农村部认定为“全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。积极推进畜牧业发展，非洲猪瘟疫情得到有效防控，推动以牧原、温氏、正邦为代表的生猪养殖产业有序发展，我县被确定为“国家生猪调出大县”，“绿色发展示范县”创建活动通过省级验收。注册登记并正常运营土地股份合作社206个，入股土地15万亩，新型农业经营体系建设扎实推进。――工业经济稳步增长。坚持盘活存量、扩大增量，加快整合铁精粉、膨润土等传统产业资源，积极推进慧营化工与中煤集团合资合作，鼓励支持唯科东明、永同昌等5户老企业对外合资合作，不断提升市场竞争能力。围绕推动“五个一工程”和“飞地经济”发展，大力引进家居、新型建材以及风力发电、光伏发电等重点项目，促进新兴战略产业做大做强。规模以上工业企业产值预计实现27亿元，增长7.5%。新增规上工业企业7户。工业用电量预计增长11.5%。――第三产业发展壮大。朱碌科杂粮批发市场投入使用，邮乐购、乐村淘等电商平台扩大布点，覆盖全县的农副产品线上线下交易平台逐步完善。加快推进牛河梁、天秀山、燕长城等景区规划设计和提升改造，我县被授予“辽宁省乡村旅游贡献奖”，小平房村被推介为“中国美丽休闲乡村”。积极防范金融风险，注重发挥金融服务实体经济的杠杆作用。农村信用社改制在全市率先完成，建平农村商业银行挂牌运营。 三、坚持不懈强基础、促提升，城乡面貌焕然一新――城乡基础建设成效明显。建设完善繁荣路、瑞兴街、河东街等22条、40余公里城区道路，中兴大桥、小平房大桥建成通车，牤牛河城区段得到初步治理，北山森林公园、南山公园和生态湿地公园初步建成并陆续开放，城区新增水面超过1000亩，新增公园绿地超过1500亩，种植乔、灌木135万株，安装路灯600基杆，新建交通岗51处，安装城市智能化抓拍系统57处，“一环四横八纵”路网和“一河三带九园”生态景观体系基本形成。改造老旧小区5万余平方米，实施房地产开发近30万平方米，完成棚户区改造536户，城市基础设施建设明显提升，城市形象明显改善。奎德素、张家营子等乡镇建设公园绿地17处，全县小城镇面貌有所改善。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，新建、改建农村公路470公里、“一事一议”村内户外道路163公里，其中总长80.3公里的“大三线”一期工程建成通车。――城乡管理水平逐步提高。积极争创省级文明城市标兵，有序推进城区“5+1”管理模式。扎实开展占道经营、露天烧烤、停车秩序等专项整治，拆除违法建设66户、2300平方米，城区“脏乱差”问题持续改善。实施农村人居环境综合整治工程，建设美丽乡村7个、环境优美村（社区）50个，55个行政村专项整治工作取得良好成效。――生态文明建设步伐加快。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，取缔10吨及以下燃煤小锅炉13台，淘汰黄标车386辆，涉矿、涉林等生态环境问题得到初步整治。设立各级河（段）长422名，城市污水处理厂提标改造工程投入使用，经济开发区污水处理工程即将竣工。新修水平梯田7500亩，实施小流域综合治理3750亩、矿山环境恢复治理1342亩、历史遗留废弃矿坑治理210亩。我县被评为“国家农作物秸秆综合利用试点县”，土地节约集约利用工作受到国务院大督查通报表扬并获奖用地指标1000亩。省级森林城市创建工作通过考评验收，全县生态文明建设扎实推进。 四、锐意进取抓改革、促创新，发展活力充分释放――营商环境建设不断优化。行政审批中心易址搬迁，新增使用面积近3000平方米，更加利企便民。精简审批事项和要件，“建平政务服务网”上线运行。积极推进“一网、一门、一次”政务服务改革，建立健全“先照后证、一照一码、多证合一”及“一照通”工作机制，坚决整治企业和群众办事难问题。为33户重点企业发放“服务绿卡”，集中开展营商环境专项整治行动，对损害营商环境的行为形成有力震慑。新增各类市场主体5466家，拉动就业1.6万人。――重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存22.4万平方米。“放管服”改革扎实推进，依法取消调整行政职权8项。事业单位改革、园区改革有序推进，农村集体产权制度改革、县乡财政体制改革进展顺利，完成93个村清产核资工作，26个乡镇场建立金库并上线运行，乡级财政收入完成1.5亿元，超过定额41.3%。――创新创造活力逐步增强。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，签订校地、校企合作协议39个，柔性引进高层次人才15人、域外专家团队5个，其中南京农业大学与我县共建炭基生态农业产业研究院，沈阳农业大学与盛德日新公司签订校企合作协议。新增科技中小型企业15家。改造建设1.2万平方米的“双创”孵化基地，入驻小微企业50家，大众创业、万众创新活动健康开展。 五、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高――脱贫攻坚扎实开展。深入实施“五个全覆盖”扶贫举措，建设扶贫产业园90个，其中54个实现分红297.85万元。完成危房改造881户。修建扶贫路近80公里。发放教育扶贫资金1255万元，救助贫困学生1.5万人次。健康扶贫兜底报销9600万元，惠及7900人次。认真开展脱贫攻坚“百日行动”和“五个走遍”，全面落实“十大举措”，全县贫困发生率由“十二五”末的6.8%下降到目前的1%，贫困退出工作接受第三方评估和省直行业部门验收，贫困县摘帽工作顺利完成。――社会事业全面进步。坚持尽力而为、民生优先，不断调整和优化支出结构，财政支出用于民生比重达到80%以上。发放各类就业资金3500万元，新增就业2300余人，城镇登记失业率1.35%。教育基础设施投入1.2亿元，面向社会公开招聘教师187名，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。建设完善规范化乡镇卫生院10所，村级公立卫生室全部投入使用。全民健身中心完成主体工程，全面提升改造后的县体育场投入使用。积极向上争取，县城供水项目纳入辽西北供水计划。――社会管理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力团伙3个、涉恶团伙1个，破获各类案件59起，抓获犯罪嫌疑人120人。开展信访矛盾减存控增专项行动，完成省市交办案件化解任务的63.6%。积极回应群众合理诉求，全力化解房地产领域信访问题，推动4500余户历史遗留住宅小区业户不动产登记证办理发放。落实中央宗教督查工作要求，积极整改宗教领域存在问题。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业开展专项治理，全县安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固。 六、转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强――法治建设不断强化。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。办理人大代表建议62件、政协委员提案55件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。――行政效能有效提升。深入推进政务公开，网上公开政务信息2.6万条。畅通民意诉求渠道，办理民心网、“8890”平台等群众咨询投诉近2000件。审计监督不断强化，政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。――作风转变持续深入。严格履行从严治党“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，认真落实省政府“重实干、强执行、抓落实”及市政府“转作风、树形象”专项行动要求，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时，物价、供销、兵役、工会、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理等工作也都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献！各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握建平振兴发展这个第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动振兴的良好氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是内生发展动力不足。部分干部思想僵化、思维固化还没有从根本上解决，工作上打不开思路、放不开手脚问题依然存在，缺乏开拓创新意识。二是结构调整步伐不快。地方财政收入过度依赖铁精粉、膨润土等矿产资源的格局还没有完全改变，民营经济“小而散”且活力不足，新兴主导产业尚未形成有效支撑。三是推进民生改善不够。受财政收支形势严峻和历史遗留问题影响，教育、医疗、就业等一些百姓关注的民生问题还没有得到及时有效解决。四是工作作风转变不到位。营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题在一些部门和干部中还一定程度存在。针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 务实进取乘势而上奋力谱写新时代建平振兴发展新篇章各位代表，2019年是建平解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，省、市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为建平振兴发展指明了前进方向，让我们目标明确、信心百倍；在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，振兴发展信心更加坚定，让我们精神振奋、干劲十足；全县多年积累的经济、产业、城市建设等比较优势逐步显现，奋进新时代，展现新作为，建平拥有巨大的发展潜力，让我们激情满怀、斗志昂扬。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写建平振兴发展的新篇章。2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省、市、县委的安排部署，紧紧围绕落实“六项重点工作”、补齐拉长“四个短板”，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略，持续壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业，切实加快高质量发展步伐，以新气象新担当新作为推动新时代建平全面振兴、全方位振兴。主要预期目标是：做强存量、做优增量、做大总量，主要经济指标增幅高于全省平均水平，走在辽西北地区前列。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2019年重点抓好以下六项工作： 一、坚持项目为首为要，强力推进京津冀招商――突出园区建设，增强产业集聚承载力。坚持以“五个一”平台为核心，以经济开发区为龙头，以打造产值50―100亿元家居、新型建材产业集群为重点，积极构建“一区五园”和“2+N”产业格局。持续推进标准化厂房建设，为招商引资、项目落地搭建更好平台。加快推进牛河梁景区提升及展馆改造升级，推动对外合资合作，逐步将牛河梁景区打造成为建平文化旅游的靓丽名片。务实推动公路港物流园等重点项目建设，推动形成比较优势和特色产业。――突出项目带动，增强振兴发展支撑力。持续开展“项目建设年”活动，全年开复工500万元以上项目必保80个，力争达到100个。健全完善“项目管家”和领办代办工作机制，持续做好“保姆式”跟踪服务，强化入驻企业用地、供电、融资等要素保障。突出抓好鸿鑫岩棉保温材料、华凯输送带、博隆盛门业等重点项目建设，确保尽快达产见效。――突出招商引资，增强对外开放牵动力。面向全中国、主攻京津冀，继续紧盯北京“四区”、河北“四县”，开展领导招商、常驻招商、以商招商、产业链招商，全年引进2000万元以上项目35个，着力打造承接京津冀产业转移示范区。加大“飞地经济”招商力度，必保每个乡镇场街至少新引进一个“飞地经济”项目。抢抓中央振兴东北和省市突破辽西北、推动县域经济发展的政策机遇，全力做好向上争取工作。 二、坚持经济提质提效，强力推进产业转型升级――做优一产抓特色，积极发展高效精品农业。巩固扩大杂粮种植面积，狠抓精深加工，接长产业链条，不断提升建平杂粮的影响力，真正实现由增产向增效转变。围绕培育壮大优势特色农业，着力打造有机杂粮、果蔬、生猪等一批叫得响、信得过的特色农产品品牌。大力推进农业产业化经营，新培育龙头企业5家，提升现代农业竞争力。――做强二产抓提升，稳步推动工业经济发展。认真贯彻落实中央和省市支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励支持“个转企、小升规、规升巨”，不断壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济持续健康发展。坚持以铁精粉、膨润土、陶瓷等重点企业为依托，推动老企业改造升级和对外合资合作。大力培育新兴产业发展，狠抓家居、新型建材、现代制造、环保科技等主导产业培育，推动形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业发展格局。――做大三产抓拓展，有序推进服务业提速升级。加快推进万商经典等项目建设，努力推动传统产业改造升级，提高电子商务发展水平。坚持文化引领，整合旅游要素和特色资源，加快发展乡村旅游、民宿经济。鼓励支持金融服务业发展，有效防控金融风险，进一步提高金融服务实体经济水平。 三、坚持城乡互融互促，强力推进区域协调发展――围绕品位提升，着力完善主城区功能。持续推进城区路网建设，实施河东街、东滨河路等建设工程，改造中兴街、文化街等老旧道路，建设完善“一环四横八纵”路网及“一河三带九园”生态景观体系。积极谋划高铁经济，完善提升主要配套设施，加快建设城市新门户、交通新枢纽、产业新高地。以省级文明城市标兵创建为牵动，同步跟进绿化、亮化、美化、文化，着力打造外地客商投资兴业、建平百姓安居乐业的生态宜居之地。――围绕幸福宜居，着力加强精细化管理。积极构建城区“一个平台、一套机制、一支队伍”管理体系，全面落实“5+1”城市管理模式，将城区6个街道全部纳入城市网格化管理。重点整治环境卫生、市政设施、市容秩序等方面存在的突出问题，力争做到城市管理无死角、全覆盖，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。――围绕乡村振兴，着力抓好小城镇建设。持续加大小城镇建设提升力度，在改善农村人居环境的基础上，积极建设生态乡镇、美丽乡村，不断夯实乡村振兴基础。继续谋划包装各具特点的小城镇，培育壮大一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。扎实推进“四好农村路”建设，新建公路100公里，维修改造100公里，全面完成“大三线”二期工程41.6公里道路建设，进一步提升东北部5个乡镇公路标准。 四、坚持服务更好更优，强力推进各领域改革――着眼全方位改善，持续优化营商环境。树立“人人皆为环境”理念，持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和“新官不理旧账”等问题。积极推行“证照分离”改革，全面推进“一网、一门、一次”政务服务改革和“8890”政务服务平台建设，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。积极构建亲、清新型政商关系，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。――着眼深层次推进，抓好重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，加大城区商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。深化行政管理体制改革，全面提高服务效能。突出抓好农村集体产权制度改革和县乡财政体制改革，确保乡级财政收入增幅15%以上。落实农业共营制规范化建设年要求，力争实现260个行政村新型农业经营体系建设全覆盖。――着眼宽领域拓展，实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位，积极推进“大学进园区进企业”，深化县域企业与省内外高校开展产学研合资合作，助力企业实现更高质量发展。继续抓好“双创”孵化基地建设，优化创业环境，孵化创新项目，入驻小微企业100家，加快推动创新发展。 五、坚持生态严管严治，强力推进环境综合整治――严守生态红线，夯实绿色发展基础。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失1.8万亩，实施节水灌溉工程5万亩。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林7.5万亩、森林抚育3.3万亩、森林病虫害防治17.5万亩。――盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是涉矿、涉林及农村环境整治等方面存在的突出问题，落实整改责任，细化整改措施，高标准、高质量完成各项整改任务。突出抓好保护区和水源地日常管理，有效防控生态环境风险。――狠抓污染防治，提升生态环境质量。严格监管工业企业达标排放，巩固拆除10吨及以下燃煤小锅炉、淘汰黄标车专项整治成果，加强秸秆综合利用与禁烧管控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“一河一策”，通过清淤、治污、生态治理等措施，着力打好碧水保卫战。以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 六、坚持成果共建共享，强力推进民生事业发展――聚焦成果巩固，持续推进脱贫攻坚。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，继续推进扶贫产业园建设，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。进一步提高精准识别质量，强化动态管理，实施精准帮扶，确保12个贫困村全部销号、所有贫困人口全部脱贫。――聚焦民生保障，切实抓好社会事业。强化预算资金监管，优化财政支出结构，有效防范政府债务风险，切实保障和改善民生。鼓励创业带动就业，促进城乡居民收入稳定增长。加强对养老金及财政刚性支出的预算管理，确保养老金及工资及时足额发放。加强公共文化设施建设，全民健身中心投入使用。举办全民运动会及环城环河徒步、长跑、自行车等赛事活动，丰富群众文体生活。持续改善办学条件和教学质量，做大做强职业教育，进一步巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果。深入推进公立医院改革，完善基层医疗卫生服务体系，县医院体检中心投入使用，公共卫生服务能力不断提升。全面贯彻党的宗教方针，确保宗教领域和谐稳定。继续深入开展扫黑除恶专项斗争和信访矛盾减存控增专项行动，不断加大安全生产隐患排查整治力度，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。――聚焦百姓期盼，全力办好惠民实事。1.启动实施辽西北供水内蒙古（赤峰）支线建平受水区建设工程，彻底解决城区供水不足问题；2.启动实施城区热源整合工程，切实改善城区空气质量；3.启动实施国家森林城、省级卫生城和省级园林城“三城联创”工作，不断提高城市品位；4.启动实施牛河梁景区申报国家4A级景区工作，逐步打造建平旅游名片；5.启动实施城区北部新建幼儿园工程，进一步扩充优质学前教育资源；6.继续完善牤牛河城区段治理工程和生态湿地公园、北山森林公园、南山公园建设，实施以牤牛河两岸及主城区为重点的亮化工程，不断改善人居环境；7.继续推进高铁站房和站前广场建设，满足通车运营条件；8.继续加大城区及周边环境整治力度，完善城市路网建设，加大绿化投入力度，促进产城融合、宜居宜业；9.继续推进“大三线”道路建设工程，修建“一事一议”村内户外道路100公里；10.继续加大老旧小区改造力度，完成农村危房改造650户。忠诚履职勤勉敬业努力建设担当有为廉洁高效人民政府完成全年目标任务，推动建平振兴发展，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。――对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬新时代辽宁精神，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。――执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。――解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。――恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来；没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，按照县十五届三次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全县60万干部群众的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、加快推动建平振兴发展而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【鸡东县招商】2019年鸡东县政府工作报告

  2019年2月16日在鸡东县第十二届人民代表大会第四次会议上鸡东县人民政府县长王景章各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，也是我县加快振兴发展的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，锐意进取，真抓实干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十二届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城乡常住居民人均可支配收入分别同比增长7.1%、28.4%、21.2%、10%、8%、269%、6.3%和8.8%。其中，一般公共预算收入、进出口总额、社会消费品零售总额3项指标增幅位列全市第一。产业基础不断增强，工业经济快速发展。招商领域进一步扩大，引资触角延伸到北京、上海、广东等发达地区;招商项目成熟度不断提高，全年新引入项目25项，到位资金42亿元。项目建设保障有力，产业发展势头强劲。完成9个批次农用地转用和128公顷土地征收工作;帮助大东运、北方焦化、德普环境、恒安鑫鼎等企业协调解决产品销售、汇票结算、电量审批、贷款申办等一系列难题;珍爱生物科技紫苏油精深加工等14个市级重点产业项目全部实现开复工，新开工数量和投资额度位居全市前列。特别是30万吨生物燃料乙醇项目的成功引入，为鸡东加快转型发展奠定了基础。企业经营形势明显好转。东隆化工、北方焦化、宝泉公司、和越磨料、昱泰重型、博旺饲料等企业裂变升级，达效后可新增产值15亿元。规上工业总数达到23户，现价总产值、主营业务收入、税金同比分别增长39.2%、33.4%和50.9%。农业工作不断进步，农民生产生活条件明显改善。各乡镇及涉农部门工作职责更加清晰，工作程序持续规范，服务意识明显增强。农业经济多元发展格局基本形成。粮食喜获丰收，总产稳定在15亿斤以上，实现“十五连丰”;特色经济不断壮大，鸭稻、蟹稻等发展到6000亩，新增北药、紫苏、大果沙棘等经济作物9万亩;和益2万头生猪、长龙300头肉牛2处标准化养殖基地建成并投入使用，三德牧业12万头生猪养殖基地完成14栋猪舍主体工程，全县规模养殖场达到14个，规模化养殖占比从58%提高到65%。故香米业、顺发米业、正邦农业、富民粮油等一批农业龙头企业不断发展壮大，示范带动能力持续增强。农业生产基础进一步夯实。投资1亿元，实施防洪、水保工程，黄泥河防洪能力从5年一遇提高到20年一遇，保护两岸耕地4万余亩;西南岔1500亩坡耕地水土流失问题得到有效治理。投资1亿元，实施土地整理项目4个，改良土壤12.7万亩。农业效益不断提升,农业增加值同比增长6.5%。脱贫攻坚扎实推进，256户危房问题得到解决，全年脱贫651人，超额完成年度减贫任务。农村人居环境明显改善。完成县域乡村建设规划编制;1.5万户农村居民吃上“放心水”;新建农村太阳能卫浴一体化水冲式厕所1850个;建设农村公路48.1公里;在全市率先实行农村生活垃圾统一收集、集中转运。全面开展清河行动，依法取缔穆棱河鸡东段沿线洗煤厂27家，封堵私设排污口6处，整治采砂场18处，清理河道垃圾5.2万方、树木1.3万棵，拆除行洪区房屋116处，有效净化了流域环境。农民秸秆禁烧意识普遍提高，露天焚烧现象有效杜绝，秸秆综合利用率达到57.8%。积极应对穆棱河永安段汛期险情，组织党员干部、民兵、社区应急分队600余人次，迅速开展抢险救灾工作，果断封堵富密干渠决口，保护了周边村屯居民的生命财产安全。完成“大棚房”清理整治阶段性任务。积极防控“非洲猪瘟”，严格生猪检验检疫及调运监管，收到良好效果。城市面貌不断改观，居民生活舒适度逐步提高。启用城市总体规划(2016-2030)，配套编制控制性详细规划，城市发展整体轮廓进一步明晰。市政建设有序推进。建成棚改安置楼31栋，回迁安置1965户;铁路棚户区改造项目全面开工。完成2327套共19.3万平方米商品房去库存任务。维修改造中心大街等6条街路和44处破损道口，铺装沥青路面4.2万平方米，群众出行更加便捷。净水厂工程主体完工，污水处理厂易地新建项目开工建设。生物质热电联产项目建成投产，实现双热源供热，提高了城镇供热安全系数。新建城镇水冲式厕所6处;更换垃圾压缩筒1000个;加强城市照明设施巡查检修,亮灯率稳步提升,街路夜景更加靓丽。建成数字城管指挥中心，实现视频监控全覆盖;开展“秋风行动”，网格化整治城市“三乱”现象，城市硬件文明带动了市民的思想文明。民生福祉不断改善，社会事业全面进步。积极回应民生关切，全力解决好人民群众最需求、最期盼、最迫切的实际问题。全年支出民生资金20.7亿元，占一般公共预算支出的87%。社会保障水平逐步提高。以创业带动就业，新上项目实现就业1000余人。开通市域内医疗保险即时结算业务，并将医保缴费下移至乡镇和社区，方便了群众参保就医。严查拖欠农民工工资案件，追缴薪金3419万元。及时足额兑现机关事业单位工作人员住房提租补贴和第13个月奖励工资。第二中学改扩建、平阳中学教学楼项目相继竣工，投入1947万元维修维护中小学校校舍，安全基础进一步稳固。教育教学质量全面提高，高考二表上线率居全市首位。县级公立医院医疗水平不断提升，引进高级医学人才7名，培养骨干医学人才13名，县内就诊人次同比增长10.7%，我县荣获“省级公立医院综合改革示范县”称号。殡葬服务中心改扩建工程竣工并投入使用，殡仪水平进一步提升。实施文化惠民工程，举办鸡东春晚、社区群众专场文艺演出等系列群文群体活动10余项30余场次，社区日间照料中心每天接待居民千余人次，形成“平时有排练、天天有活动、月月有演出”的浓厚文化氛围。社会治理不断优化，“平安鸡东”建设成效显著。安全监管队伍素质全面提高，企业安全生产意识不断增强，煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业领域安全专项整治成效明显，安全生产秩序逐步规范，事故起数和伤亡人数实现“双下降”。推进煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能转型升级，关闭退出地方煤矿18处，安全生产形势持续好转。成功打掉黑恶势力集团、团伙6个，常态化开展街面屯警、武装巡逻，群众安全感持续提升。严厉打击“黑车”，出租车营运市场环境得到有效治理;坚决整治无牌无证、假牌套牌等违法行为,道路交通秩序更加规范。深入推进诚信体系建设，我县经验在全省得到推广。建成县群众工作中心，实行群众来访“一站式”调处受理;中央环保督察期间反馈的20件信访案件全部办结;10个房地产项目已入住房屋不能办理产权问题得到有效解决;34个历史遗留的“老大难”问题彻底化解，全年访量同比下降21%。深入开展“七五普法”和“法律八进”活动，调解矛盾纠纷767件，成功率达到98%。政府自身建设不断加强，服务能力进一步提升。严格执行政府常务会议“会前学法”制度，组织集中学法9次。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案1件、建议46件和政协委员提案28件，办复率均达100%。健全项目领办、代办制度，为企业全程实行“保姆式”服务，脸难看、事难办等不良作风有了根本性转变，市级转办企业投诉案件同比下降20%。重点领域改革稳步推进，林业、盐业、土地确权、农村集体产权、农电资产代管、公立医院等改革工作成效明显。此外，兵役、审计、双拥等工作取得突出成绩;税务、金融、电力等中省直单位，积极为地方经济社会发展服务的意识和水平不断提高。各位代表，过去的一年，全县上下一心一意谋发展、凝心聚力干事业、众志成城攻难关，经济社会“稳”的格局在巩固，“进”的步伐在加快，“好”的优势在扩大。这些成绩的取得，得益于县委的总揽全局和正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县人民的团结拼搏和艰辛付出。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心和支持鸡东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，经济总量小、底子薄、财力弱的基本县情没有根本改变，发展不均衡、不充分的主要矛盾依然突出。主要体现在：传统产业层次较低，普遍处于产业链、价值链中低端，新产业、新业态总量不大、门类不多、活力不足，加之立县项目少，且正值培育阶段，短期难以达效，转型升级任重道远;城市建设管理水平与群众期待还有差距，生态治理和环境改善仍需持续发力;扶贫增收项目大多处于起步阶段，产业带动能力还不够强，脱贫攻坚任务十分艰巨;个别政府部门工作底数不清、执行力不强、专业水平不高，行政效能亟待提升。对此，我们将拉表格、建台账，以钉钉子精神和敢啃硬骨头的勇气，一个一个销号，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是推动鸡东经济实现高质量发展、跨越式发展的重大转折之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省市委经济工作会议精神，按照县委十二届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定“4+1”主攻方向、“一区两带”和“三县两城一地”建设总思路，解放思想促改革，壮大实体兴产业，增进福祉惠民生，抓好安全保稳定，加快打造鸡东转型发展升级版，全力推动鸡东全面振兴全方位振兴。综合考量各方面因素，2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%。节能减排指标达到市核定标准。我们将重点做好7个方面工作。 （一）更加注重发展质量，持续壮大工业经济一是增强招商引资成效。制定《鸡东县产业发展规划》，做好市场调查、项目可研和效益分析，更加精准地对接企业、洽谈项目，进一步提高招商成功率。转变招商方式，注重招商效果，深化以商招商、补链招商和配套招商，全力做好山东龙力集团年产1万吨木糖、青岛柏尊投资有限公司年产20万吨饲料等23个谋划项目洽谈对接，力争2020年落地开工。加强专业招商队伍建设，完善招商过程管理，促进洽谈、签约、落地三阶段顺畅衔接。力争全年招商引资到位资金达到20亿元以上。二是强化项目建设服务。对17个市级重点产业项目，提前介入，专班推进，全程服务,最大程度缩短建设周期，力争早日达产达效。特别是加快年产30万吨生物燃料乙醇项目的路、气、水、电等基础设施配套，确保年内竣工投产。完善产业布局规划，积极争取省级资金政策支持，推进“一区三园”建设，提高承载项目能力，促进产业延链、补链、强链。三是提升企业经营效益。深入实施“新一轮省千户科技型企业三年行动计划”，对主业优势明显、发展态势较好、带动作用突出的骨干企业，鼓励研发、应用新技术，生产“专精特新”产品，提升市场竞争力和抗御风险能力。坚持“一业一策”“一企一策”，做好对口帮扶、要素保障、精准服务，积极引导工业企业加强现代化管理、规模化经营、循环化发展，加快低端产品向中高端转型，单一产业向闭合产业链延伸，实现降本增效。力争年内新增规上企业2户、一定规模科技型企业2户。 （二）更加注重结构优化，持续推动乡村振兴一是调优现代农业种养结构。坚持以市场需求为导向，按照“稳粮、扩豆、优经、增饲”的总体思路，实施“藏粮于地、藏粮于技”，粮食产能稳定在15亿斤以上;大豆种植面积扩大到23万亩以上;围绕“一村一品”“一乡一业”，重点发展设施蔬菜、北药、紫苏、哈蜜瓜等经济作物;完善《全县种养结合发展规划》，不断扩大鸭稻、蟹稻等生产面积;建成三德牧业12万头生猪生产基地，配套做好养殖废弃物无害化处理。全力防控重大动物疫情，保证畜牧养殖业持续健康发展。二是构建品质农业营销体系。坚持走质量兴农之路，强化农业生产全过程监管，不断提高农业生产的标准化、绿色化、规模化和品牌化水平，切实增强县域农产品的认知度和美誉度，持续打造“鸡东大米”“鸡东松茸”等一批在全市、全省乃至全国叫得响、有卖点的特色农产品品牌，力争“三品一标”总数达到18个。引导域内更多农企入驻鸡东大米网等电商平台，开通县级辐射乡镇的农产品营销服务公众号，打造“上下衔接、左右连通”的营销信息共享格局。三是夯实现代农业生产基础。积极做好2019年度高标准农田项目储备申报;实施安平河、滴道河、新立沟治理和红旗水库除险加固工程，保护耕地5.6万亩;建成2018年度续建配套与节水改造工程，新增节水灌溉面积1万亩;开工建设2019年坡耕地水土流失综合治理工程，新增保土、保水面积1.2万亩;完成明德乡、向阳镇2个土地整治项目，受益土地2.9万亩。继续用好国家惠农补贴政策，引导农户购置大中型农机具，优化农机装备结构，推动全县农业生产综合机械化程度达到96.7%以上。四是加快农业农村改革步伐。促进土地确权成果运用，丰富土地流转服务方式，解决农户融资难题。有序推进产权制度改革，确保如期完成试点任务。加强村级经济管理，不断健全新型集体经济发展路径，赋予农民更多财产权利，让农民获得更多财产收益。 （三）更加注重挖掘潜力，持续活跃第三产业一是繁荣商贸经济。针对城镇车辆乱停、占道经营等问题，依托铁路、公路、机场的立体交通优势，筹建一处占地50—60万平方米，集农资建材交易、修车停车、快递分捡、冷链仓储、电子商务等功能为一体的综合物流园;针对消费外流等问题，筹建一处占地6万平方米，集购物、餐饮、娱乐、住宿等功能为一体的大型商贸综合体，进一步汇聚人流、物流、资金流。积极参加哈洽会、绿博会等经贸活动，强力推介鸡东大米、北药等绿色、特色产品，提升商贸价值。积极扶持各类市场主体加快发展，力争主体总量全年增长15%。培育壮大电子商务等新产业、新业态，提升专业策划营销能力，力争年交易额增长10%。二是做精旅游产业。高质量完成全县旅游规划编制工作，配套制定专项旅游产业发展行动方案，找准我县在周边区域旅游架构中的位置，优化县域旅游产业发展空间和节点布局。重点依托麒麟山、凤凰山、双叶湖等景点和“红灯记故事发生地”“抗联第四军诞生地”等文化主题，大力发展近郊游，逐步形成品类更丰富、特色更鲜明、辐射更广泛的旅游品牌。三是加强财源建设。强化征管保财源。重点围绕煤炭、建筑、房地产等传统主体税源，不断强化征管合力，掌握财政收入主动权，确保应收尽收。扶持企业兴财源。筛选一批税收贡献大、成长性强、预期效益好的企业和项目，有针对性地进行扶持培育，形成可持续发展的财源体系。依托政策增财源。紧紧抓住国家深入推进东北振兴的历史机遇，分类梳理对上争取资金项目，及时捕捉相关信息，不断增强对上争取的针对性、有效性。牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算管理和政府采购资金审核，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在刀刃上。 （四）更加注重环境保护，持续改善城乡面貌一是高标准完善城乡规划体系。坚持“规划即法、执行必严”，健全“一张图”管控机制，落实落靠城市防洪排涝、供热、供电、消防、燃气5个专项规划。紧密结合农村城镇化建设，推进乡村规划报批，逐步打造5—6个重点乡镇及50—60个重点村，集中投放财力、物力、人力，推动农村科学化布局、配套化建设、规范化管理。二是高标准建设城乡基础设施。推进“惠民家园”二期工程全面竣工验收，确保1000户棚改居民早日回迁入住。完成德胜路“平改立”和北华大街西延伸工程，年内实现竣工通车;谋划东市场“平改立”项目，有效缓解铁路道口导致的交通拥堵问题，畅通城市“微循环”。谋划虎鸡公路鸡东段改扩建工程，将三级公路升级为二级公路，打造“南外环”。坚持见缝插绿、因地造景，在中心大街、振兴大街、解放路、宾馆路、鸡古路等街路两侧补植乔木、灌木，让城区少见裸土、多见绿植。引入兴凯湖原水，启用净水厂项目，安装卡式水表，力争实现城区24小时供水。三是高标准优化城乡管理服务。持续开展市容市貌专项整治，强化执法监督，严管重罚占道经营、乱贴乱画、乱挂牌匾、乱倒垃圾等不文明行为，坚决查处私搭乱建、未批先建等各类违规行为。完善《农村人居环境整治三年行动方案》，聚焦农村管理落后等突出问题，加快补齐农村人居环境短板。持续开展打击“黑车”专项行动，进一步规范出租车市场运营秩序。四是高标准推进城乡生态治理。坚持源头治理与生态修复并重，推进生态文明建设。加快中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，坚决打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村“五场保卫战”。规划建设乡镇污水处理厂，提高农村生活污水处理能力。实施“引穆入城”工程，改善城区生态环境，逐步打造“滨水鸡东”。深入落实“河长制”，充分发挥镇村两级河长作用，重点巡护26条流域面积在50平方公里以上的河流，依法查处乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，让绿水长流。加快秸秆“五化”综合利用，推行秸秆离田还田，坚决杜绝露天焚烧秸秆行为。 （五）更加注重补齐短板，持续增进百姓福祉民之所望，政之所向。我们将坚持民生投入只增不减，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是推进脱贫攻坚。坚持把实施脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“准”“实”二字，下足“绣花”功夫，用足用好产业增收、金融支持、创业引导、教育保障、医疗叠加保险等系列政策措施，辅以入股分红、以资折股、土地流转等联结机制，打好脱贫“组合拳”，不断激发内生动力，切实提高脱贫攻坚质量，年内所有建档立卡贫困户全部脱贫。二是办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为，量力而行，继续办好一批重点民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。(1)加强城市路网建设，新建、改造红星路、德胜路、昌平路、公安路、振东路等城镇街路2500米;加强城市供排水管网建设，新建供水管线14.5公里、排水管线32公里，改造排污沟2600米。(2)推进“四好农村路”建设，新建农村道路60公里，实施危桥改造项目4项。(3)改扩建宾馆游园。(4)全面整治世纪村市场周边环境。(5)深化农村人居环境综合整治，健全“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收集处理体系;持续推进“厕所革命”，建设农村室内卫生厕所1300个。(6)改造铁路棚户区925户。(7)维修改造商贸小区、银峰小区、食品厂综合楼、畜牧综合楼等10处老旧小区。(8)新建向阳中心校教学楼及向阳镇、兴农镇中心幼儿园。(9)实施农村饮水工程30处，解决30个村屯1.5万人口的饮水安全问题。(10)新建社区戒毒康复中心。三是强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，努力实现社会保障全覆盖。加强社会救助，确保最低生活保障向大病、残疾、高龄、子女上学、突发变故等五类困难家庭倾斜，坚决杜绝“关系保”。促进就业创业，全面开展技能培训，将创业贷款额度从3万元提高到6万元。加强医疗保障，确保大病都能得到及时治疗。此外，做好煤炭、建筑等重点领域农民工工资保障金收缴工作，杜绝发生新欠，切实维护农民工合法权益。四是优化公共服务。坚持教育惠民。围绕城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展，打造2所信息化试点校;推动普通高中“分层走班”教学模式向纵深发展;完成鸡林朝鲜族学校撤并工作，挖掘民族特色教育潜力。坚持医疗惠民。深入实施公立医院综合改革和“医共体”建设，推动分级诊疗全覆盖，完善公立医院药品集中采购机制;保质保量落实14类47项公共卫生服务项目;全面推行全科医生(乡村医生)签约服务。坚持文化惠民。广泛开展群众喜闻乐见的系列文体活动，重点举办好第七届全民运动会，活跃群众业余文化生活。 （六）更加注重社会和谐，持续保障安全稳定一是抓好安全生产。全面落实“党政同责、一岗双责”，建立健全清晰、有效、可控的安全监管机制，明确属地责任、监管责任、企业主体责任和岗位责任，做到执法闭合、过程留痕、责任可溯。夯实安全生产基础。严格煤矿质量标准化建设，严把煤矿复工验收关，全县开工矿井均达到三级以上标准;配齐配全非煤矿山、道路交通、消防森防等行业领域安全设施，确保灵敏管用。强化隐患治理。组建专家队伍，建立安全台账，抓好薄弱环节隐患整改，健全应急救援体系，确保战线可靠、行业可靠、安全关键点可靠。二是维护社会稳定。按照县委要求，切实扛起信访维稳主体责任，准确定位矛盾纠纷重点，紧盯工伤、劳资、回迁、塌陷治理、“两清”教师、退役军人安置等信访问题，综合运用各类调解方式，实现矛盾纠纷及时化解、动态“清零”。持续开展“法律八进”活动，创新法律服务方式，充分发挥人民调解、法律援助作用，引导群众依法办事、依法诉求、依法维权。切实发挥社区载体作用，强化服务，凝聚人心，促进和谐。重拳“扫黑除恶”，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势。全面排查和处置非法集资案件，营造规范、诚信的金融环境。 （七）更加注重真抓实干，持续提高政府效能加快发展的重任、激烈竞争的态势、人民群众的期盼，对政府工作提出了更高的要求。新的一年，我们将积极践行以人民为中心的理念，坚持依法履职、勤勉履职、廉洁履职，使人民政府不负人民重托。一是提高站位讲政治。切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实省市工作要求，不折不扣执行县委各项决策部署，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善接最烫的山芋，在工作执行上不讲条件、不搞变通、不打折扣，以责任重于泰山的担当、功成不必在我的胸怀诠释对党忠诚。二是依法行政促规范。健全依法决策机制，凡“三重一大”事项，严格按照程序进行集体讨论。认真落实县人大及其常委会各项审议意见，积极听取县政协的协商意见，高质量、高效率办好人大代表议案、建议和政协委员提案，更加主动地回应社会关切。全面推进政务公开，自觉接受社会监督，打造阳光透明政府。三是狠抓落实提效率。坚持务实重行，进一步转变工作作风，切实扛起政府抓落实的主体责任，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的态度，形成链条式、清单式、台账式的推进机制，即办快办限时办，盯人盯事盯结果，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”的问题，努力让群众对政府工作的过程和结果“双满意”。推动政府系统改革“落地生根”，确保改革期间人心不散、工作不断、步调不乱，改革后事权清晰、运转高效、执行顺畅。四是强化服务优环境。全面推行网上审批，逐步实现“一网通办”，着力减轻企业生产成本、时间成本、心理成本，让企业放心投资、专心创业、舒心发展。聚焦群众办事的难点、痛点、堵点，全面理顺部门服务流程，坚决整治破坏发展环境的问题，彻底消除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让更多的事项实现“办事不求人”。建立健全公共服务人员诚信档案，完善信息共享机制，建设诚信政府，打造信用企业，培育守信市民，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。五是清正廉洁守底线。坚持问题导向，积极推进中央第六巡视组、省委第七巡视组反馈意见涉及政府工作的整改落实，举一反 三、深入推进政府廉政建设。始终紧盯公共资金、公共资源、国有资产、小煤矿整治整合等容易滋生腐败的重要领域，加强审计监督，管住关键事、管到关键处、管好关键人，从源头上、制度上预防腐败行为。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。新的一年里，县政府将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的刚劲，一件任务一件任务完成，一个节点一个节点推进，一个目标一个目标实现，干出势如破竹的新气势，干出立木为信的好口碑，干出全县人民的真幸福，为推动鸡东全面振兴、全方位振兴，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!注释：1.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设的违法建筑物。2.秋风行动：我县为治理城乡“脏乱差”问题开展的为期3个月的环境综合整治行动。3.法律八进：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所、进家庭。4.一区三园：鸡东经济开发区及其内设的宝泉工业园、化工产业园、工业产业园。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.引穆入城工程：将鸡东镇新峰村西侧现有池塘泡泽改扩建为人工湖，引入穆棱河水净化后排出，打造滨水宜居城市的水生态工程。7.分层走班：在不打破学校原有行政班的情况下，根据学生知识和能力水平，分成三个层次，组成新的教学集体。8.医共体：跨行政隶属关系、跨区域的医疗服务共同体。9.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进“一扇门”，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。

  2025-07-08

• 【鄂托克旗招商】2019年鄂托克旗政府工作报告

  2019年3月20日在鄂托克旗第十七届人民代表大会第三次会议上鄂托克旗人民政府旗长敖登各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，旗人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结依靠全旗各族干部群众，牢固树立新发展理念，扎实推动高质量发展，各项事业在复杂多变形势下迈出新步伐、实现新突破。 经济运行稳中向好。实现地区生产总值453.3亿元，增长7%，增速全市第一;公共财政预算收入26.2亿元，增长26.4%;规模以上工业增加值增长13.2%;固定资产投资60.8亿元;社会消费品零售总额45.8亿元，增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到46140元和18313元，增长7.6%和9.5%。三次产业协调迈进，粮经饲比例调整为51:14:35，牲畜存栏数稳定在180万头只左右;煤电、化工、冶金等产业支撑有力，棋盘井、蒙西园区工业总产值达到820亿元;文化旅游、物流电商等产业稳步提振，获评自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗。 发展质量不断提高。新旧动能接续转换，实施亿元以上项目22个，招商对接转型项目32个，引进到位区外资金35亿元，君正糊树脂、德晟金属制品升级改造、鄂尔多斯智慧园区等8个项目完成建设，新增下游产能50万吨，非煤产业对规模以上工业增加值贡献率达到81.9%。“三去一降一补”任务有效落实，退出煤炭产能90万吨，减轻企业税费负担13.7亿元。基础条件持续改善，实施重点水利工程4项，1508人摆脱安全饮水困境，新建输配电线路507公里，国道338线鄂旗段、棋蒙快速通道、通用机场等重大交通工程取得实质性进展。 三大攻坚开局良好。金融风险有效防控，化解政府债务20.63亿元，“十个全覆盖”十项工程债务全部清偿。精准脱贫扎实推进，投入资金2850万元，因户施策落实产业、教育、健康和政策兜底等措施，建档立卡贫困人口全部脱贫。环境面貌持续改观，集中开展环境综合治理百日攻坚行动，自然保护区退出矿业权90家，全部实现“两断三清”，实施进矿道路建设、电力机组超低排放改造等治理任务167项，PM2.5浓度下降7.1%，空气优良天数达到249天，顺利通过中央环保督察“回头看”两次下沉检查和“绿盾2018”自然保护区专项巡查。 乡村振兴进程加快。制定出台乡村振兴战略贯彻落实意见，编制完成专项方案8个。建管并重修复草原生态，实施林业工程22.2万亩，治理水土流失面积25万亩。多措并举壮大优势产业，特色养殖、乡村电商、集体经济多点发力，新增阿尔巴斯白绒山羊核心群15个，肉牛存栏数达到5.8万头，新建高产优质苜蓿基地7900亩，打造现代草原畜牧业示范户334家，农企利益联结率达到55%。三级联动改善人居环境，赛乌素污水处理站建成投运，“分散式”污水处理工程启动实施，完成改厕989户，环境整治实现常态化管理。新增市级以上文明村镇10个。 改革创新活力释放。完成重点领域改革71项，公布首批“最多跑一次”清单，审批事项和企业开办时间分别缩减30%和50%以上。在全区率先制定村务公开和民主管理标准,土地和草牧场确权颁证工作基本完成。在全市率先实施“互联网+社保”信息化改造工程，实现医保结算、缴费查询等服务一网通办。创新创业成果丰硕，全国首个“铁合金国家标准研发工作站”建成运行，焦炉煤气制乙二醇、PVC无汞催化剂等关键性技术攻关取得重大突破，新增企业、工商户等市场主体2462户，新增城镇就业2385人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。 民生福祉持续增进。在民生改善和社会事业领域投入资金34.6亿元，占全部财政支出的83.8%。市政功能持续完善，实施棚户区改造800套，提升改造园林绿地57万平方米，修建市政道路及综合管网17公里，乌兰镇污水处理厂完成提标改造。教体文卫、民族事业全面发展，棋盘井实验小学教学楼、蒙医院住院楼、体育馆建成投用，首批鄂托克共享单车投放运营，少数民族扶助工程有效落实，蒙文版政府网站上线运行，《乌兰牧骑的热喜》等一批精品剧目编创完成。社会保障能力不断增强，“五险”参保人数达到27.3万人次。信访矛盾有效化解，扫黑除恶取得重要战果，安全生产形势持续稳定。精神文明创建、军警民共建、妇女儿童、广播电视、市场监管、档案史志、人防气象、统计调查、粮食供销、残疾人和慈善事业等工作均取得可喜成绩。 政府效能有效提升。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神和各级配套规定，驰而不息纠治“四风”。严格执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，健全完善政府党组议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案129件。扎实整改自治区党委第九巡视组反馈问题，加强行政监察和审计监督，深化政务公开，“三公”经费同比压缩22%，人民满意政府建设取得新进展。各位代表，过去一年，困难比预料的多、结果比预想的好，在外部环境复杂多变的严峻形势下，我们在全面建成小康社会的进程中迈出坚实步伐，谱写了经济发展、社会和谐、民族团结、民生改善的精彩篇章。这是旗委把握大势、正确领导的结果，是几大班子齐心协力、开拓创新的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗、艰苦创业的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与鄂托克建设发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，推动高质量发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：现代产业体系建设任重道远，资源型产业终端化水平不高，新动能、新业态培育不足;区域发展不平衡，农村牧区基础仍然薄弱，部分偏远地区通讯信号较差、生产供电保障不强，城镇建管水平有待提升;生态屏障依然脆弱，矿区环境治理任务繁重;社会事业存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不优;“三大攻坚战”还有不少难点问题需要突破，安全生产、社会稳定等方面潜在隐患较多;政府自身建设仍需加强，行政效能还有较大提升空间。我们要以对全旗长远发展和各族群众高度负责的精神，牢记使命、不畏艰难，尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托! 二、2019年目标任务和工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和全区、全市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，继续打好三大攻坚战，全面优化营商环境，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;公共财政预算收入增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。实现上述目标，我们必须要保持战略定力、扛起使命担当，重点做好八方面工作。 （一）坚持项目引领，做大做强循环经济。树牢工业强旗理念，力促转型升级，壮大实体、振兴园区，加快构筑现代产业体系。一是优化重塑产业集群。围绕煤电、化工、冶金三大框架性主导产业，延伸拓展八大循环产业板块，配套发展六类辅助产业，构筑起支撑工业高质量发展的“四梁八柱”。煤电产业要发挥基础功效，提高原煤综采和就地转化水平，保障供电安全，为关联产业提供原始动能。化工产业要抓好特种PVC、乙二醇、石墨烯、针状焦等项目，纵向实施染料中间体、工程塑料等终端型项目，集中打造全国生产成本最低、技术水平最高的氯碱化工基地。冶金产业要同步抓好硅系合金、金属制造两大领域，积极发展多晶硅、单晶硅、光伏电池和特种钢、特种合金、氧化铝、电解铝等项目，打造世界硅都，建设全区高品质金属材料基地。同时，积极促成派思二期LNG、怡健蓝藻30吨藻蓝蛋白等转化项目，在清洁能源、生物科技等领域培育转型新动能。二是扩大精准有效投资。提高投资质量，围绕延链、补链、强链，组织实施500万元以上项目101个，突出抓好21个亿元以上项目，确保京能双欣电厂、美力坚染料中间体等13个项目完成建设，新增电力装机容量70万千瓦，精细化工产能160万吨、冶金下游产能45万吨。完善投资机制，紧盯产业终端、市场前沿，重点围绕精细化工、特色冶金等产业链精准招商，制定招商目录、下达引资任务、开展绩效考核，建立项目落地、资金到位、税收贡献、社会效益和滚动储备“五位一体”的招商引资考核评价体系，确保项目如期建设、按期达产、接续实施。三是打造优质营商环境。旗帜鲜明支持民营企业发展，严格落实减税降费政策，坚决执行自治区支持工业高质量发展意见，细化完善操作措施，确保惠企政策落地见效。全力破解融资难、融资贵问题，争取乌海银行、包商银行等金融单位健全分支机构，创新金融产品和服务方式，推动金融业同实体经济互促共进、互利共赢。构建“亲清”新型政商关系，战线前移、一线服务，协同开展项目审批、要素保障等工作，帮助做好环境治理、安全生产等工作，让企业把更多精力用在建项目、抓运营上。强化园区“主战场”地位，打通棋蒙快速通道，启动建设棋盘井东项目区，先期重点实施引黄供水、道路管网、污水处置等产业配套设施，尽快形成棋盘井、蒙西园区和棋东项目区“两园一区”发展格局。 （二）坚持协同发展，扎实推动乡村振兴。全力以赴抓产业、强基础、促增收，让农牧业更强、农牧区更美、农牧民更富。一是巩固精准脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶，精准落实教育、健康和社会兜底等政策，加大对丧失劳动力贫困户、“边缘户”的扶持力度，防止返贫、致贫。突出产业带动治本之策，壮大集体经济，完善“党支部+企业+合作社+农牧户”合作模式，深化“百企帮百村”行动，采取订单销售、就近就业、土地草牧场入股等措施，让更多农牧户在产业链条中得到实惠。抓好扶贫专项巡视反馈问题整改，开展新一轮自查“回头看”，挨家逐户摸排核实，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。二是发展现代农牧产业。坚持“稳羊增牛扩禽”，主打绒山羊、肉牛、土鸡和优质牧草产业，因地制宜发展林沙经济、城郊休闲采摘、沿黄种植和水产品等特色产业，促进农村牧区一二三产融合发展，加快建设自治区西部有机农畜产品输出基地。推进全链条发展，内培外引农畜产品精深加工企业，主抓绒、毛、肉、奶等初级产品加工转化，加强产后分级、包装、营销、推介，全方位塑造阿尔巴斯白绒山羊、木凯淖尔生态土鸡等地区公用品牌，确保广拓肉牛养殖项目建成运行，新增市级以上龙头企业2家。推进标准化建设，启动合作社培育认定工作，整顿清理“空壳社”，示范推广带动能力突出、产销衔接紧密的合作社，提高农村牧区生产组织化程度，打造示范合作社30家。三是增强综合保障能力。大力实施品种保护、品质提升工程，以阿尔巴斯白绒山羊“保种繁育、示范推广”为核心，与重点科研院所深化合作，加快普及种羊选育、科学配种、绒毛整理、营养调控、羔羊育肥、疫病防治等实用技术，探索种公羊“统一管理、调剂使用”经营模式，真正让农牧民手中的“软黄金”“肉中人参”实现优质优价。整合涉农涉牧项目资金，杜绝多头管理、撒胡椒面，补贴推广实用型农机具，实施节水灌溉项目3.8万亩、高产优质苜蓿项目6100亩、土地整治和高标准农田建设项目1万亩，补贴发放绒山羊种公羊1000只、肉羊种公羊800只、安格斯种公牛100头，新增绒山羊核心群15个，土鸡养殖规模增至15万羽。扎实推进人居环境整治三年行动，学习借鉴浙江“千万工程”经验，突出抓好垃圾处置、污水处理、厕所改造和村容村貌整治，持续推进公路沿线、房前屋后等区域环境治理，新建污水处理设施4个、垃圾转运项目6个，实施改厕工程4693户，打造市旗乡村振兴示范嘎查村12个。 （三）坚持提质增效，培育壮大新兴产业。发挥特色优势，明确产业定位，多点发力、多元发展，加快打造新的经济增长点。一是积极发展文旅产业。推动重点景区提档升级，实施旅游风景道工程，配套布局观景驿站、特色民宿等服务载体，打造精品旅游线路。大力保护革命文化遗址，规划建设桃力民爱国主义教育基地，深度挖掘阿尔寨、百眼井、恐龙遗迹等历史文化内涵，招商筹建特色景区，构建全域旅游新格局。加强旅游宣传推介，围绕庆祝新中国成立70周年，策划系列群众文化活动，提升那达慕、草原音乐节品牌效应，培育旅游消费新热点。二是做强物流电商产业。支持本土物流企业开展仓储、运输、配送等环节信息化改造，鼓励发展公铁联运等运输方式，提高物流运输效益，打造西北地区大宗商品集散中心。加快电商产业发展，建设硅铁产业电子商务基地，扩大工业产品网上交易规模。充分发挥木凯淖尔电商运营中心示范作用，优化电商物流配送体系，减少中间流通环节，拓宽农畜产品销售渠道。三是培育特色服务产业。实施蒙医药产业振兴计划，招商引进知名企业，围绕特色理疗、药材培植、药品研发、保健养生等领域，完善蒙医药产业链条。培育健康养老产业，支持社会力量兴办养老机构，打造养老消费新模式，延伸配套医疗保健、家政服务等关联产业，推动小产业大发展。 （四）坚持建管并重，加快建设品质城镇。以增强公共服务供给为核心，构建宜居、宜业的新型城镇格局，提高县域承载能力。一是完善市政功能。加强规划衔接，持续推进“城市双修”，实施老旧小区改造50万平方米以上、棚户区改造600套以上，统筹抓好绿化美化、景观亮化等工程，改扩建市政道路8公里以上，铺设雨污管网、修建排洪渠9公里以上，新建公交候车厅10个、环卫工人休息室10个，提升改造公园绿地20万平方米，开工建设乌兰镇农贸市场、敬老院和棋盘井餐厨垃圾处理厂，确保图书档案馆、110指挥中心建成投用。启动乌兰镇热电联产项目，全面改造供热管网，下决心从根本上解决集中供热问题。二是提高管理水平。做好自治区文明城市复查测评工作，延伸管理触角、扩大覆盖范围，集中开展“脏乱差”整治行动，加大市容市貌、市政设施、园林绿化、建筑工地等重点领域监管力度。完善数字城管信息平台，构建“数据互联共享、问题实时解决”的大数据监管模式。提高物业管理专业化水平，创新监管模式、规范收费标准、加强技能培训，完善公共服务配套设施，构建一批服务便捷、环境整洁、功能齐备的住宅小区。三是提升城镇风貌。把地域文化、民族文化、红色文化融入城镇规划建设，在建筑风格、人文景观、立面改造等方面延续好历史文脉，提升城镇内涵、留住城镇记忆，集中打造民族团结进步一条街、主题广场、示范社区和教育基地。提高公共文化服务水平，集中开展“书香鄂托克”、民族文化传承等活动，丰富各类展馆展厅内容，确保古钱币展览馆建成运行，邀请各领域专家学者开展学术研讨、科普宣传、文化交流活动，增强文化软实力。四是加强基础配套。抓住国家、自治区推进基础建设有利机遇，争取304公里乡村公路项目列入自治区项目库，完成国道338线苏里格至乌兰镇段、苏苏线陶浩图至额尔和图段和乌兰镇至查布道路工程，开工建设国道242线公其日嘎至乌兰镇二级公路，确保赛乌素、沙井等4座输变电工程建成运行，建设中小型通信基站20个以上。纵深推进“气化鄂托克”，编制完成天然气管网覆盖规划，启动居民集中点天然气接入工程。完成通用机场前期工作，力争年内开工建设，加快构建立体化交通新格局。 （五）坚持改革创新，不断增强发展活力。坚持全面深化改革和科技创新引领“双轮驱动”，促进创新创业源泉充分涌流。一是抓好重点领域改革。有序推进机构改革，做好转隶组建、职能优化等工作，确保各类机构有机衔接、高效运转。深化“放管服”改革，完善政务信息平台功能，推出网上预审、网上预约服务，开展旗、苏木镇、嘎查村三级在线联动审批，科学设置政务服务中心综合窗口，加快构建“一网、一门、一次”政务服务体系。深化农村牧区土地制度、集体产权制度改革，启动农业水价综合改革，清理整治“大棚房”，杜绝农地非农化。统筹抓好金融财税、国资国企等领域改革，不断激活社会生产力。二是增强创新驱动能力。全力抓好技术创新，强化企业主体地位，支持本土企业同日本三井、三菱，上海氯碱、广东鸿达等企业强强联合，加强产业、研发、市场、资本、人才等全要素协同，围绕煤化工、精细化工、特色冶金等产业开展下游研发和技术攻关，拓展清洁能源、新能源、新材料领域，加快构建“产学研建”一体化技术创新体系，申报实施科技项目10个以上，新增自治区级科技型企业1—2家。深化“人才强旗”战略，培养引进实用型技能人才，逐步提高公益性岗位等人员的薪酬待遇。 （六）坚持共建共享，统筹发展社会事业。坚决兜牢民生底线，扎实办好惠民实事，尽力而为、量力而行，不断提升群众获得感。一是办好人民满意教育。启动“教育质量提升”三年行动，重点围绕管理模式创新、教师队伍建设、教学理念改进三大关键，同先进地区、优质学校开展深度合作，全面提升义务教育水平，统筹抓好民族教育、学前教育、高中教育、职业教育，争取让每个孩子都能就近接受高质量教育。加强教育人才引进，适时启动建设棋盘井蒙古族小学和旗第 四、第五幼儿园，确保赛乌素、棋盘井等地的教师周转房建成投用。二是优化卫生健康服务。推进“健康鄂托克”建设，重点在提高诊疗水平上下工夫，深化公立医院改革，探索联合办医、委托办医模式，综合运用远程大数据会诊、知名专家定期坐诊等措施，让优质医疗资源更多惠及大众、造福群众。深化医药卫生体制改革，加强多发性重大疾病防治，提升体检、产检、生育等公共服务水平，增强卫生院所服务能力。科学布局运动场所，广泛开展全民健身活动，为全旗人民提供全方位全周期健康服务。三是提高就业创业水平。落实创业担保贷款和各类就业创业补贴扶持政策，突出抓好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，适当增加政府购买服务岗位，开展职业技能和创业培训1200人次以上，新增城镇就业2200人以上。扎实做好治欠保支工作，严格落实“两金三制”，维护农民工合法权益。积极培育创新创业孵化平台，以创新带创业、促就业、稳增收，让老百姓挣钱的路子更宽、生活更宽裕。四是增强社会保障能力。落实养老、医保、低保和优抚补助政策，加强困难群众救助，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。提升公租房“惠民含金量”，强化后续监管，严惩违规承租行为。落实“四个最严”要求，全过程保障食品药品安全。做好第四次全国经济普查。加强精神文明、民主法治建设，积极发展人防气象、史志档案和社会慈善事业。 （七）坚持问题导向，切实加强风险防控。强化底线思维和风险意识，全方位提高风险防范能力，为推动高质量发展保驾护航。一是守住金融风险底线。积极化解存量债务，通过预算安排、资产处置、资源盘活、债券争取等措施，确保年内化解债务3亿元。源头遏制增量债务，规范政府举债行为，严格进行风险评估，坚决不上过度超前、盲目举债的政府性工程。严密防控金融风险，稳妥有序化解涉企债务，加大不良贷款处置力度，依法严厉打击非法集资、金融诈骗、逃废债务和农村牧区高利贷等行为，维护地区金融形象，确保不发生系统性金融风险。全面加强财源建设，加大综合治税力度，严防“跑冒滴漏”，千方百计增加可用财力。二是守好环境保护红线。深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，突出生态优先、绿色发展导向，全力保护草原生态系统。扎实推进中央环保督察和各级检查反馈问题整改，以矿区、园区、保护区为重点，提高一线执法水平，压实企业主体责任，源头遏制“三尘三废”，实施治理任务234项，抓好焦化、煤炭、冶金等行业提标改造，一企一策建设绿色矿山，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河湖长制”，统筹实施重点流域治理工程，确保都斯图河断面水质稳定达标，加快治理赛乌素和棋盘井地下水超采区。规范工业固体废物管理，开展“四控”行动，促进土壤资源永续利用。严格执行禁休牧、草畜平衡政策，严厉打击非法开荒行为，认真落实生态奖补政策，实施“柠条战略”“身边增绿”等林业工程8万亩、围栏封育70万亩、飞播6.5万亩。编制生态环境监察报告，科学评估环境质量，提高环境监测水平。三是筑牢安全稳定防线。压实企业主体责任和行业监管责任，严格执行“一岗双责”和“三同时”制度，加强安全生产标准化、自动化、信息化建设，实现重点领域、重点区域、重点部位在线监控全覆盖，提高执法监管和应急救援水平，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定好转。创新社会治理，学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，提升信访工作法治化水平。加强退役军人服务管理，深入开展双拥共建、军地共建。推进平安鄂托克建设，深化扫黑除恶专项斗争，织密社会治安立体防控网，坚决维护社会大局和谐稳定。 （八）坚持执政为民，持续提高政府效能。全面加强政府自身建设，提升政府治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。一是提高政治站位，建设学习型政府。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，脚踏实地推动上级党委、政府决策部署落地生根、开花结果。努力增强“八种本领”，突出培养专业知识、专业能力、专业作风和专业精神，提升推动高质量发展的水平和能力。二是坚持依法行政，建设法治型政府。深入推进依法治旗，严守法定权限和程序，健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，扎实开展“七五”普法，营造全民守法用法良好氛围。坚决接受旗委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察机关监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是倡导一线工作，建设实干型政府。始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，崇尚干事创业，反对坐而论道，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大兴调查研究之风，深入基层和群众，虚心听取各方面意见和建议，在一线实践中解决问题，在攻坚克难中展现作为。改进和规范督查检查考核工作，减轻基层负担，提高政府运行效率。四是严守纪律底线，建设廉洁型政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神和各级配套规定，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，把有限财力用在民生改善和社会事业上。强化审计监督，严格监管工程建设、产权交易、扶贫项目等重点领域和环节，加强领导干部经济责任审计，源头防止腐败行为发生，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代孕育新梦想，新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，振奋精神、砥砺奋进，扎实推动高质量发展，加快现代化鄂托克建设进程，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!政府工作报告名词解释八大循环产业板块：1.煤—焦化—煤化工—精细化工;2.硅石—铁合金—多晶硅—单晶硅—光伏材料;3.石灰石—电石—PVC/PVA—高分子材料及复合材料;4.煤—焦化—钢材—金属制品—铸造及装备制造;5.煤—电—粉煤灰—氧化铝及下游;6.清洁能源(天然气、光伏发电);7.新材料(石墨烯、特种纤维);8.螺旋藻精深加工。六类辅助产业：技术研发、电子信息、固废利用、应急保障、现代物流、设备维护。千万工程：2003年浙江启动了“千村示范、万村整治”行动，是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践，被联合国授予“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。城市双修：生态修复、城市修补。两金三制：“两金”是指建设领域和容易发生拖欠的行业建立“工资保证金”和“应急周转金”;“三制”是指建立建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪“责任制度”，建立对欠薪逃匿行为的“行政司法联动打击机制”，完善欠薪案件处置“属地政府负责制”。四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。四控行动：控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的经验。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

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