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• 【新宾满族自治县招商】2019年新宾满族自治县政府工作报告

  2018年12月10日在新宾满族自治县第九届人民代表大会第二次会议上  县长陶承海  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。  2018年工作回顾  一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民攻坚克难，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进改革创新、结构调整、改善民生、依法治县等工作，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了经济和社会平稳发展的目标。预计到年末，全县地区生产总值实现41亿元，完成年计划的76.6%;公共财政预算收入实现4.5亿元，完成年计划的109.8%;全社会固定资产投资实现9亿元，完成年计划的69.2%;农村居民人均可支配收入实现13347元，完成年计划的104%。   一、转型升级步伐加快，经济运行质量提升  工业经济克难前行。重点企业产值显著增长，添泷耐火、隆烨化工、森隆达木业等骨干企业随着产品质量提升和市场扩展，产值同比增长15%以上。高新项目进展顺利，东工冶金二期电弧熔丝增材制造项目建成投产，新建厂房5000平方米、新增设备30套。大化国瑞核石墨球生产获得国家专利证书，成为国内唯一生产厂家。中国第一支氢燃料电池汽车商业化营运车队在我县运营，氢燃料电池生产项目完成设备安装调试，产品验收合格，进入试生产阶段。辽宁华驰专用车改造项目取得国家工信部120多种型号专用车的生产能力和许可。捷通机械连铸连轧普铝杆生产线完成厂房建设和设备购置。天赐钙业40万吨氧化钙项目建成投产，德金矿业30万吨氧化钙项目开工建设。全年新增规模以上工业企业3家。  现代农业提质增效。围绕农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，不断优化种养业结构。减少玉米种植面积1万亩，增加中药材种植面积1万亩，粮食产量实现25.4万吨。实施13万亩绿色水稻高质高效创建项目，建设百亩攻关试验区1个、千亩核心示范区6个、万亩辐射带动区6个。农业与二三产业融合发展，申报省级农业产业化重点龙头企业1家、市级5家，申报省级示范合作社6家、示范家庭农场10家。新建标准化生态园8个，全县休闲农业和乡村旅游经营主体达110家。人参市场、汉广中药道地药材加工、成都天地网中药材基地和加工项目签约落地。农产品质量安全水平不断提升，新增绿色食品认证企业2家、有机产品认证企业1家。我县成为全省首个国家生态原产地产品保护示范区，“利核”牌野生山核桃油、“红升”牌香菇等10个产品获批生态原产地保护产品。县农产品检验检测站通过国家“双认证”，国家农产品质量安全县通过国家验收。“新宾大米”地理标志登记保护产品通过国家评审，苇子峪香瓜获批辽宁“特产之乡”，秘参堂秘制参、丰晟源蓝莓获批辽宁名牌农产品。补贴农机具197台套，深松整地2.5万亩。新增土地流转面积1万亩,总面积达到17.9万亩。完成农技人员、科技示范主体、新型职业农民培训5500人次。投资3000万元启动永陵农产品加工集聚区建设，一期300亩核心区实现“七通一平”，整合入驻企业29家。  旅游商贸焕发活力。旅游产业蓬勃发展，成功举办2018中国(抚顺•新宾)满族风情国际旅游(旗袍)节，影响力、接待能力和服务质量进一步提升，全年预计接待游客125万人次，同比增长25%。赫图阿拉城重塑项目全面启动，投资1500万元，建成赫城橡胶坝，完成满族民宿建设、景区指示牌等基础设施改造工程。二十四节气小镇项目完成规划论证和企业注册。投资2500万元，完成草帽山景区一期建设，形成接待能力。“清皇祖地·旗袍故里”品牌不断完善提升，第五届满族农庄过大年、满族冬捕年货节等满族文化体验和展示活动精彩纷呈。全面推进旗袍产业发展，完成《旗袍产业发展总体规划》编制论证，旗袍博物馆投入使用，旗袍产业基地完成选址。传统商业与现代商业进一步融合，拥有兴京惠农商城、东北家居网等电商企业100余家。抚顺兴京养老院项目完成宿舍楼改造装修，兴京商贸集聚区辐射功能进一步增强。全县金融单位贷款余额达53.3亿元，为县域经济发展提供了资金支持。第四次全国经济普查顺利启动，圆满完成清查**底工作。全年社会消费品零售总额预计实现41.9亿元，同比增长4.4%。   对外开放成效显著。优化营商环境，强化招商主体建设，建立招商奖励机制，全力构建“亲、清”新型政商关系。大力实施“凤来雁归”工程，签约深圳华联恒通人参深加工、辽宁亿家衣服装加工等项目14个，总投资17.8亿元，其中超亿元项目4个，域外引资到位额完成8亿元。加快县域企业“走出去”步伐，先后组织参加中国兰州投资贸易洽谈会、首届中国国际进口博览会等展会，不断提升企业和产品知名度，“老游灵芝”等特色产品被评为“辽宁礼物”。吸引在河北安国等地经营的新宾籍药材经销商回家乡发展，打造以道地药材为主的农产品种植、加工、销售全产业链闭环发展模式。全年新增各类市场经营主体2463家。  各项改革扎实有序。全力推进事业单位改革，精减数量达90%，事业单位和国有企业公务用车改革有序推进。认真落实“放管服”改革，公共服务质量与效率全面提高。农村信用社完成农村商业银行转制，嘉禾种畜场转制成立兴京嘉禾农牧业有限公司，新宾百货、客运公司等4家企业转制成为国有独资有限公司。完成168个行政村81.7万亩集体耕地确权工作，占全县实测面积的96.5%。177个行政村农村集体产权制度改革全面启动，完成148个村的清产核资工作。稳步推进税收征管体制和县乡财政体制改革，有效加强税源监控，科学当家理财，积极争取计划外专项资金1.9亿元。在新增刚性支出1.8亿元的情况下，实现了“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。   二、城乡建管统筹推进，生态环境持续改善  基础设施日臻完善。投资8945万元，完成新柳线、上徐线等16项公路维修及新改建工程210公里、桥梁5座。投资3888万元，完成“一事一议”财政奖补村内道路工程105公里、桥梁5座，惠及79个村、10万余人。投资1.1亿元，实施富尔江、巨流河、太子河治理工程。投资3027万元，完成小型农村水利工程灌溉设施26项、农村饮水安全工程105项。投资1528万元，完成朝阳、皇寺、大块地3座小型水库和蓝旗拦河闸除险加固工程。投资300万元，完成水土保持综合治理工程2项1.1万亩。投资6070万元，完成农村土地综合整治4.1万亩，矿山环境恢复治理300亩。投资3847万元，改造榆红线、永驿线等输电线路5条139公里，低压台区16个。投资3000万元，完成新宾变电所扩建工程。  城乡建管水平提升。投资750万元，完成启运路、青年路等街路改建6.4万平方米。投资188万元，完成东盛、中环路等4个老旧小区1.4万平方米改建工程。安装路灯110盏，完成亮化工程4000延长米。实施供暖分户改造560户、3.6万平方米。重划、补划县城公共区域停车位1300个，新增500个。建筑面积10.6万平方米的西部新区九号地块商住项目开工建设。投资7200万元，实施永陵镇供热、供水和雨污分流改造;投资600万元，完成滨河路改造和镇区亮化工程。投资1780万元，完成南杂木镇中央大街改造和五一河治理项目。投资392万元，完成榆树乡自来水厂建设。投资1300万元，实施“美丽乡村”建设13个。加强县城综合执法网格化管理，环卫实现市场化运营。集中整治城乡环境卫生和“六乱”行为，管理水平不断提高。  环境保护力度加大。完成造林更新等3.4万亩，封山育林0.5万亩，森林抚育9.5万亩。做好松材线虫病防治工作，除治疫木7.9万株、疫材蓄积1.9万立方米，清理疫木场地3600亩。制定实施《新宾满族自治县饮用水水源保护条例》，为水源保护工作提供了法律保障。制作安装河长制公示牌241块，金属围网5000延长米，开展河道环境综合检查21次，河长制工作稳步推进。完成县域大伙房水库饮用水水源地二级保护区内74家企业整改，完成21家养殖场拆除关停，拆除改造南杂木镇、旺清门镇等10吨以下燃煤锅炉26台，通过中央环保督察“回头看”验收。严格管控秸秆焚烧，空气优良率达到90.7%。实施上夹河镇古楼村、木奇镇下湾子村农村生活污水集中收集处理项目。实施农村改厕1330座。全县181个行政村全面实施垃圾分类与资源化利用工作，农村人居环境整治工作走在全省前列，完成1个省级生态乡镇、2个省级生态村创建申报，被评为全国“2018百佳深呼吸小城”。加大生态保护执法力度，共办理涉林、涉水、涉地等违法违规案件957件，打击处理1083人。   三、高度关注民生福祉，社会事业全面进步   保障体系更加健全。鼓励扶持自主创业，完成“满绣绣娘”等职业培训2362人，新增就业1005人，劳务输出3175人，保持零就业家庭动态为零。发放城乡低保金3375万元，涉及贫困人口7876户、13558人。清退城乡低保780户1752人，实现了应保尽保、应退即退。发放特困人员供养金、护理费970万元，医疗救助和临时救助5880人次，救助资金325万元。投资126万元，维修改造新宾镇黄旗、北四平、平顶山3所敬老院。投资220万元，完成县残疾人托养中心主体工程建设。实施“春蕾”慈善救助工程，争取资金381万元，为全县6356名小学生提供营养午餐资助。投入专项扶贫资金2398万元，建成产业扶贫基地216个。完成农村危房改造452户，南杂木棚户区改造安置配户1069户。实现建档立卡贫困人口1246人脱贫、10个贫困村销号。  社会事业协调发展。申报国家高新技术企业1家，认定国家科技型中小企业7家、市级科技创新型农业龙头企业5家。青松药业通过省级直接投资项目评审，争取科技直投资金2000万元。投资3193万元，完成平顶山镇、榆树乡、上夹河镇等7所九年一贯制学校食堂、宿舍楼建设，新宾镇中心小学主体工程完工。投资530万元，安装校园安防监控、购置专用教室设备等，完成薄弱学校改造34所，“明厨亮灶”食堂改造29个。开展无资质幼儿教师专业技能补偿培训，确保全县幼儿教师持证上岗。中、高考成绩保持平稳，职业中专升学率和就业率继续位居全省前列，职教中心成为我市唯一承担市政府培训项目的学校。治理在职教师有偿补课、家长学校建设和课后服务工作成为全省亮点，课后服务成为全市样板。实施农村电影放映“2131”工程，全年放映农村电影2172场。投资500万元，新建榆树乡农民体育健身馆。成功举办首届教育系统满族传统体育运动会，代表抚顺市参加省第九届少数民族传统体育运动会并取得优异成绩。投资495万元，完成赫图阿拉城北城墙遗址本体加固保护工程和寝宫屋面维修工程，建立“新宾满族剪纸”和人参炮制技艺传承保护基地。投资220万元，实施蓝旗朝鲜族特色村寨二期工程建设。引进社会资本办医，实施县一脉阳光医学影像中心建设。完成县中医院和6所乡镇卫生院中医馆建设，南杂木镇中心卫生院投入使用，基层卫生服务能力进一步提升。新农合常住人口参合率100%，补偿资金1.1亿元。   四、社会大局和谐稳定，依法行政能力增强。  全力维护安全稳定。以“五级书记抓信访”专项整治活动为契机，强化源头治理，积极化解信访积案，推进诉访分离，依法规范信访行为，实现全国“两会”期间“三个为零”目标。全力开展“扫黑除恶”专项斗争，不断完善立体化社会治安防控体系，刑事案件发案率同比下降14.5%，群众安全感和满意度进一步提升。加大“雪亮工程”建设力度，实施200处农村防控视频点位建设。推进安全生产管理责任制落实，强化食品、药品及特种设备质量监管，全力开展“非洲猪瘟”防控工作。始终保持对突出交通违法行为的高压严管态势，全年无重特大交通事故发生。整治各类市场，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。认真落实中央宗教工作督察要求，依法加强民族宗教事务管理，社会主义民族关系更加和谐。  行政效能不断提升。法治新宾建设扎实推进，被评为“全国法治县创建活动先进单位”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，认真向人大报告工作，向政协通报情况，自觉执行人大决议，落实政协建议。全年办理人大代表建议批评意见171件，解决率72.5%、满意率100%;办理政协委员提案146件，解决率78.7%、满意率100%。*推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，公开政府信息601条，办理群众投诉和政策咨询1121件。公共行政服务中心办理审批和服务事项121810件，建设工程招投标服务中心受理项目33项、中标金额2.7亿元。完成政府集中采购101项，支出资金4483万元，节资267万元。  武装、供销、粮食、档案、人防、气象等工作都取得了新成绩，为全县经济和社会发展做出了贡献。  各位代表，在即将过去的一年里，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，不断厚积新宾未来发展的前进动力。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有参与、关心、支持新宾建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们更应保持清醒的头脑，正视发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是产业发展不足，以“四业”为重点的主导产业尚在培育期，资源、环境优势还未转化为经济优势;二是受国家重点生态功能区和水源地保护等政策制约，经济社会发展空间受到限制，项目建设受到较大影响;三是财政收入缺乏大项目和骨干企业的有效支撑，加之养老保险、工资增涨等刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出;四是民生短板还没有补齐，基础设施配套和公共服务供给与群众期待仍有较大差距，脱贫攻坚和信访“减存控增”工作尚需加强;五是个别部门和干部状态不佳，缺乏进取精神，不作为、不担当问题依然存在，营商环境还需进一步优化。针对上述矛盾和问题，县政府将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。  2019年工作安排  2019年是实现“十三五”目标的关键之年，我们将按照县委的统一部署，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在主动作为中积蓄新能量，在攻坚克难中开拓新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。  2019年政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*学习领会习近平总书记到辽宁及抚顺考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，践行新发展理念，补齐短板，全力推进乡村振兴，坚持“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，聚焦发展“生态、新材料、新能源汽车、旅游”四大产业，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的振兴发展之路。  根据县委十四届八次全委(扩大)会议精神，确定政府工作主要预期目标是：全县地区生产总值实现43.5亿元，比上年增长6%;公共财政预算收入实现5亿元，比上年增长11.1%;全社会固定资产投资实现10亿元，比上年增长11.1%;农村居民人均可支配收入实现14215元，比上年增长6.5%。力争主要经济指标增幅不低于全市平均水平。  为实现上述目标，主要做好以下五方面工作：   一、突出项目建设，增强经济发展后劲  扎实推进项目建设。持续开展“项目建设年”活动，把项目建设作为重中之重，用项目来扩增量、调结构、促发展。加强重点项目跟踪，推动二十四节气小镇、长岭子湿地公园等在谈项目尽快签约;力促神树柜石景区开发、福来沟恒康农业等签约项目尽快落地施工;实现华联恒通人参提取深加工二期、沈阳庆奉德中药保健品生产等项目建成投产。努力盘活存量资产，通过“腾笼换鸟”，盘活旭智、星云闲置厂房1.3万平方米，为企业发展注入新动能。  全力抓好招商引资。依托国家重点生态功能区建设，立足资源优势，紧扣上级政策，策划包装招商项目，扩大项目储备。创新招商模式，开展精准招商、定向招商、产业链招商，增强招商引资的针对性和有效性。积极推进“飞地经济”发展，用良好环境、发展机会吸引项目。全年力争落地投资超亿元项目3个，引进域外资金8.5亿元。围绕生态建设、乡村振兴等重点领域，全力向上争取项目资金，为发展争取最大的外部支持。  跟踪做好服务保障。落实“项目管家”制度，切实解决项目落地难、进展慢等问题，提高履约率和资金到位率。努力帮助企业解决资金、人才和生产经营中的实际困难，力求“一企一策，一事一帮”。降低市场准入门槛，改善营商环境，拓宽民间投资渠道，激发民企投资热情。充分发挥融资平台作用，积极争取政策性银行支持，破解资金瓶颈。落实上级各项减税降费政策，切实减轻企业负担。   二、深化结构调整，加快产业升级步伐  培育工业支柱产业。按照中央环保督察整改要求，做好南杂木二级保护区内现有企业整改搬迁工作，力争早日恢复生产。鼓励新兴产业扩大规模，突出抓好新材料、新能源汽车产业。完成东工冶金增材制造二期工程建设，提升军品订单承接生产能力，氢燃料电池项目建成投产。扶持骨干企业扩能增效，加快产品升级换代，创建知名品牌，增强市场竞争力。隆烨化工通过生产要素整合及生产线扩能改造，提高产能2万吨。添泷耐火利用新工艺提高废弃砖回收利用比重，实现清洁化生产。培育壮大小微企业，实施“个转企”、“小升规”工程，全年新增小微企业60户，新晋规模以上企业3户。实施科技创新驱动，促进企业与科研院所、大专院校的技术联合，提升企业自主研发能力，认证国家高新技术企业1家。   高效发展生态农业。推进种植业结构调整，发展大健康、中医药产业，依托青松药业完成抚顺中医研究所建设，建成农业休闲示范园5个，新增人参、细辛、五加平地种植面积1万亩，香菇、木耳、灵芝等食用菌种植面积5000亩。推进品牌建设，以北四平蓝莓、苇子峪香瓜、榆树香菇、旺清门大米等地域特点鲜明、品质过硬的农产品为重点，着力培育农业品牌。完成“新宾人参”地理商标申报，人参市场建成运营。培育壮大新型农业经营主体，全年新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、家庭农场10个。健全农产品质量安全检测及追溯体系，稳定“三品一标”认证面积58万亩。加快推进畜牧业生产方式转型升级，不断强化动物疫病防控和畜产品安全监管。推进农业农村改革，完成农村土地承包确权颁证和信息平台建设，深化177个行政村集体产权制度改革工作。全面落实各项惠农政策，提高农业保险覆盖面。注重培养农事人员科技素质、职业技能和经营管理能力，实施新型职业农民培训240人。开展科技下乡活动，示范推广稻米“粳优635”等新品种。  优化提升服务业。突出文化引领，继续实施赫图阿拉城重塑项目，打造全国知名景区。完善旗袍博物馆，建设旗袍产业基地。提升景区品质，完成草帽山3**旅游景区申报工作。培育品牌民宿，按照“公司+农户”模式，成立赫图阿拉满族民俗旅游发展有限公司，推进乡村旅游发展。巩固满族冬捕年货节、农庄过大年、旗袍文化节等节庆品牌成果，促进品牌向效益转化。加大营销力度，推进与广东佛山、中山、珠海三市建立旅游专线联盟，拓展旅游市场。构建“互联网+传统媒体”的多元化宣传营销体系，提高“清皇祖地·旗袍故里”的知名度和影响力。巩固提升传统服务业，实现批发、零售、餐饮、住宿、农贸和专业市场等提档升级。推进电子商务、物流等新兴业态发展，强化电商平台建设。推进土地市场化配置，依据实际需要加强调控，促进房地产业平稳健康发展。  提高财政保障能力。进一步加强财源建设，坚持依法治税，服务好纳税人，吸引更多企业在我县落户、注册，助推财政收入稳步增长。开展组织收入专项行动，加快综合治税治费体系建设，实现信息共享、应收尽收、均衡入库。完善县乡财政“分灶吃饭”体制，充分调动乡镇协税护税、培植财源积极性。优化财政支出结构，加强预算管理，科学调度资金，合理安排支出。严控债务增量，加快债券置换，有效防范潜在风险。强化国有资产管理，确保资产保值增值。   三、坚持绿色发展，全面改善城乡环境  加强城乡建设管理。推进县城老旧小区改造，完成二道街、人保财险北等地面硬化2万平方米。加快西部新区水系景观工程和龙头桥沿河休闲公园建设。完成供热节能改造项目建设。科学规划建设公交站点、公共厕所、街路指示牌等便民设施，做好改造背街小巷道路、打通半截路等民生实事。实施星都花园三期等地产开发项目。完成永陵镇区隔离带硬化，规划停车位并安装监控，全力整治交通秩序。启动南杂木镇原卫生院、钢管厂地块开发，完成中央大街改造。实施6个“美丽乡村”示范村建设。建立农村垃圾分类及资源化利用长效机制，打造“七美”村庄试点，推进城镇垃圾分类试点工作，完成县城垃圾分选项目建设。加强城镇精细化管理，提升供热、供水、物业、环卫管理水平。坚持常态管理与集中整治相结合，加大力度整治“六乱”，促进城乡环境文明整洁、繁荣有序。  完善县域基础设施。改善交通条件，按照国家重点项目规划，做好“沈白客专”高铁线路建设地方跟进工作。实施网东线、大朝线等农村公路大中修51公里，农村公路畅通工程70公里，下穆线、东洞线等农村公路新改建工程53公里，“一事一议”财政奖补村内道路建设100公里，*推进“四好”农村路建设。完善水利设施，完成太子河、双河河道整治，实施旧门拦河闸除险加固工程。修建防渗渠道12公里，治理水土流失面积12平方公里。完成高效节水灌溉项目17个，灌溉面积2000亩。加强电网建设，实施新北线、杨林线等11条输电线路改造310公里，启动北四平变电站新建和苇子峪、杨家变电站扩建工程。  加强生态环境保护。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，扎实推进“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。完成荒山造林1万亩，其中小块地还林0.3万亩;采伐迹地更新1.5万亩。继续做好松材线虫病除治及监测工作。严格贯彻落实河长制，抓好饮用水源地保护工作。积极争取资金实施南杂木镇、永陵镇、新宾镇等污水处理厂提标改造工程，完成农村生活污水集中处理项目2个。继续推进10吨以下燃煤锅炉治理和10吨以上提标改造工作。推广新能源汽车，减少尾气污染。加强秸秆焚烧防控，推进资源化利用。推广保护性耕作，实施化肥农药“零增长”计划，加强农业面源污染管控。加大生态保护执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。    四、着力改善民生，共享改革发展成果  统筹发展社会事业。积极改善办学条件，新建永陵镇、北四平乡、苇子峪镇学校食堂、宿舍楼和木奇镇中心幼儿园，新宾镇中心小学新校区建成投入使用。提高义务教育优质均衡发展水平，大力发展学前教育、职业教育、高中教育和特殊教育。加强校园及校车安全管控。强化师德师风建设，加强业务培训，确保教育公平。推进公共文化服务体系建设，传承满族文化，积极开展冰嬉、冰蹴球、冰龙舟等传统冰雪体育活动，推进冰雪活动进校园。实施清永陵启运门屋面、赫图阿拉城北城门等文物修缮工程，完成满族刺绣、新宾满族服饰等7项省级非物质文化遗产申报工作。充分发挥广播电视传播主流声音作用，弘扬社会正能量。*推进公立医院改革，夯实医联体建设，落实双向转诊和分级诊疗工作。加快医疗人才引进和培养工作，进一步提高基层医疗卫生服务能力。  完善社会保障体系。鼓励创业带动就业，支持大学生、返乡农民工自主创业。大力开展职业培训，提供全方位公共就业服务，全年实现实名制培训2150人、新增就业1010人，城镇登记失业率控制在5%以内。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，巩固发展全民养老、医疗、失业、工伤、生育保险事业。推进城乡低保提标扩面，实现应保尽保、应退即退，不断提高精细化救助和分类救助水平。健全社会服务体系，关爱农村留守儿童、妇女和老年人。发展残疾人事业，残疾人托管中心建成投入使用。扎实开展脱贫攻坚工作，精准施策、精准脱贫，解决好贫困人口“两不愁三保障”问题，促进贫困群众稳定增收，力争实现建档立卡贫困人口全部脱贫。  维护社会和谐稳定。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度，有效开展排查预警，最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。*开展“扫黑除恶”专项斗争，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。推进社会治安立体化防控体系建设和信息化建设，升级改造联勤指挥中心，完成警察训练基地建设。大力推进平安创建工作，防范和打击各类违法犯罪。建立健全突发事件快速反应机制，提高应急处置管理能力。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品、药品监管，保障人民群众饮食用药安全。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结与宗教和顺。坚持平战结合，做好人民防空工作。   五、加强自身建设，建设人民满意政府  提高依法行政能力。树立法治意识、规则意识、信用意识，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县委领导，主动接受人大及其常委会依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。*推进政务公开，畅通“民心网”、县长公开电话等群众诉求渠道，虚心接受社会公众监督。扎实开展“七五”普法工作，提高全民法治意识。  提高科学决策能力。健全依法决策机制，严格执行风险评估和集体讨论决策程序。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，实现政府决策法治化、科学化、民主化。加大对工作成效明显的部门和单位支持力度，为担当者担当、为负责者负责，激励广大干部放开手脚、放下包袱干事创业。严肃督察问责，努力营造奋勇争先、不甘落后的良好环境。  提高执行落实能力。*开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，将“重实干、强执行、抓落实”行动持续引向*，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌。坚持群众路线、问题导向，吃透“上情”、**准“下情”、懂得“民情”，提高结合实际创造性推动工作能力。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，简化办事程序，提高办事效率。遇到问题不回避，碰到困难不退缩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。  提高廉洁从政能力。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，坚定不移地推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，不提不切实际的空口号，不做华而不实的表面文章，坚决防止“四风”变异反弹。厉行节约，反对浪费，从严控制“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。强化监察、审计、司法等专门监督，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。   各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当;艰辛孕育伟业，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领全县人民坚定信心、奋力拼搏，为新宾全面建成小康社会，加快推进振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宣城招商】2019年宣州区孙埠镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月30日在孙埠镇十四届人民代表大会第五次会议上孙埠镇人民政府镇长谢海水各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，面对错综复杂外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，负重奋进、拼搏前行，较好地完成了年度各项工作任务，朝着“家居特色小镇”建设目标、如期全面建成小康奋斗目标迈出坚实步伐。 一、狠抓实体经济，产业发展原动力明显增强 （一）全力发展工业经济。继续开展“工业突破年”、“四送一服”双千工程和规上工业企业调研帮扶活动。全年实现规上工业产值11.15亿元，增长19.8%;高新技术产业产值4.56亿，增长22.2%;战略性新兴产业产值6665万元,增长50%。新增限上商贸企业1家;完成限额以上社会消费品零售总额1436万元，增长28.4%。完成外贸进出口总额385万美元，增长25.2%。完成固定资产投资3.7亿元。完成财政收入10298万元。 （二）稳中调优现代农业。落实小麦种植面积4.2万亩、水稻5.3万亩。大力调整种养结构，发展蔬菜3500亩，其中大棚蔬菜1200亩;发展烟叶种植1600亩，生产干烟42万斤，产值650万元，完成烟叶税收120万元;贫困村合义村发展稻渔种养3000余亩，亩均效益3000元。全镇拥有省级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业6家;培育规模以上农产品加工企业4家，农产品加工产值增长12%。注重引导专业合作社、家庭农场、特色产业村发展，新增专业合作社26家、家庭农场28家。 （三）积极培育第三产业。积极培育电商企业，组织开展业务培训，申报西马村为省级电商示范村。加快文化旅游产业发展，全镇旅游发展规划通过专家评审;孙埠老街历史文化街区通过省级专家认定;引导嵇村打造省级乡村旅游示范村，主动融入水东大景区;培育规上文化企业1家，实现产值3090万元;开发特色农业观光游项目，发展张桥村冬桃种植300余亩。成功举办首届赏石文化节。 （四）不断强化要素保障。积极开展“腾笼换鸟”，盘活闲置资产。加强违法用地监管，整治违法用地18宗，面积17.3亩。扎实开展“大棚房”问题专项摸排清理，完成1处疑似“大棚房”整改工作。开展第四次全国经济普查，完成1961户个体经营户、424家企事业单位的登记、录入、审核、上传等工作。加强人才基础性工作，做好重点人才队伍信息采集统计，绿源机械公司张祖德技能大师工作室入选“全区技能大师工作室”。加大对人才成果和先进典型的宣传，报送人才工作信息16条。继续实施“领导干部联系企业”制度，帮助解决企业实际困难，助推实体经济健康发展。 二、聚力转型提质，创新平台承载力不断提升 （一）园区建设提档升级。加速推进以“家具制造、家具建材、家居用品”三大产业为支撑的孙埠工业集中区建设。坚持高质量发展理念，对园区总规、控规、环评和形象设计进行统一规划编制，聘请专业机构开展环境影响评价。加大基础设施建设，完成350亩土地征收、18户房屋拆迁和2条支路施工便道建设。严守水阳江岸线1公里生态红线，在做好现有37家企业评估同时，积极调整工业用地规划布局。被区委、区政府表彰为“转型升级先进单位”。 （二）项目建设有序推进。坚持“项目立镇”，严格项目准入审定，加快推进重点项目建设。精心组织项目谋划，列入区重点项目库项目11个，总投资11.7亿元;希悦尔家具、慧龙木业、海大建材3个项目通过区并联审批;艺雪制冷年产3万台高端商用厨具、百盛家具年产6万套环保板式家具2个项目竣工;希悦尔家具、远奎木业、爱墅木业、慧龙木业、锐邦玻璃5个项目建成投产。 （三）合作步伐不断加快。深化开展“对标沪苏浙，争当排头兵”活动，密切与浙江湖州、上海松江等地开展对接。配合组织部门选派干部“插班学习”、挂职锻炼，在思想观念、产业项目、园区共建等方面对标学习，开阔思路。全力开展招商活动，以引项目促对接，希悦尔家具、远奎木业、爱墅木业等一批项目顺利落户。全年完成招商引资10.6亿元，实际利用省外资金8.1亿元，引进亿元以上项目4个、五千万以上项目2个。 （四）创新活力加速释放。加速推动科技创新，成立全区首家乡镇科学技术协会。引导企业，尤其是绿源机械、艺雪制冷、永健机械等有自主研发能力的企业，进行技术改造、建立研发平台，与高校、科研院所开展“产学研”合作。永健机械公司和安徽工业大学联合成立“企业技术创新中心”;绿源机械公司通过高新技术企业二次认定，获区“322”创新团队及团队“带头人”称号;宣丰悦华“果蔬黄酒”开发及产业化关键技术，申报省科技重大专项。出台《孙埠镇发明专利资助办法(试行)》，鼓励发明创造、自主创新，助推经济高质量发展。全年完成发明专利授权10件。 三、注重规划引领，宜居孙埠满意度再攀新高 （一）大力推动乡村振兴。加快实施乡村振兴战略，委托安徽农业大学编制《孙埠镇乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，目前已完成专家评审。逐步改善农村人居环境，开展镇政府驻地建成区整治，完成沿河路休闲景观、法治广场等基础设施建设。继续打造美丽乡村，开展合义村上潘组等4个区级整治自然村建设。实施“三线四边”环境综合治理提升工程，一体化推进农村环境“三大革命”，打造环境优美、生态宜居村庄。 （二）加快建设基础设施。全面推行农村公路“路长制”，实施农村公路生命安全防护工程，加强对道路设施管护。完成较大自然村道路硬化2.6公里、老村级道路加宽改造4.2公里。实施双桥联圩防洪工程、佟公坝灌区节水配套改造工程和侯村冲、管塘以及狮子头水库除险加固工程。完成农村电网改造项目15个，改造10KV线路7.8公里、配电台区6台，下户改造600户，总投资780万元。 （三）持续巩固创建成果。及时调整创建工作指挥部，强化网格责任落实，实现文明创建工作制度化、常态化。对农贸市场、振兴大街等重点区域和出店经营、车辆乱停等突出问题，加强管控，规范秩序。新时代文明实践所(站)标准化建设实现全覆盖，并配齐各类图书。强化氛围营造，入户走访宣传1000余户次，发放宣传材料1000余份。倡导文明新风，推报好人线索3000余条，引导志愿者参加志愿服务活动300余人次。接受中央文明委委托省文明委开展的全国文明城市迎复检现场测评，实现零扣分。 （四）全力做好施工保障。配合商合杭高铁、G318宣十路改造和双桥联圩防洪工程等重点工程建设，积极协助做好工程建设过程中的矛盾协调工作。 四、坚持实事惠民，为民服务实效性充分彰显 （一）脱贫攻坚更加精准。全面落实各项扶贫政策，494户贫困户享受扶贫小额贷款政策，共计贷款1533万元;完成贫困户危房改造58户，奖补53万元;225名贫困学生享受教育扶贫政策;33户贫困户享受就业扶贫政策。完成2016年以来贫困户的家庭医生签约履约服务。开发“四员”岗位49个、辅助性岗位1个，带动50名贫困户就业。开展“重补促”专项整改、“四季攻势”、“大排查和相关问题专项排查整改”和“两级书记”遍访等行动，主动发现问题，强化精准整改，夯实扶贫基础工作。完成三年到村到户项目库建设。贫困村合义村发展龙虾养殖，增加集体经济收入2.5万元。 （二）社会保障日趋完善。办好惠民实事，全面完成33项民生工程。规范各类民生资金发放，城乡低保1305户1457人，发放资金488万元;619名重度残疾人享受护理补贴44.5万元，764名困难残疾人享受生活补贴48.5万元;398名优抚对象补助174万元。做好退役军人信息采集录入工作，采集1070人次。拓宽就业渠道，实现城镇新增就业岗位559人。城乡居民养老保险参保19995人、城镇居民医疗保险参保2638人，均完成全年任务。切实维护职工合法权益，处理劳资纠纷10起，涉及金额18.6万元。改造农村危房81户。建成村级综合文化服务中心5家，完成全区首家村级室内固定放映点建设。 （三）公共服务持续优化。认真落实深化改革各项决策部署，及时了解改革进展情况和动向，全面推动各项改革工作深入开展。动态调整政府权责清单，公布公共服务清单。大力推动“互联网+政务服务”，优化政务服务流程，创新服务模式。完成全镇所有村(社区)集体产权制度改革和5个村的农村“三变”改革。实施农业生产社会化服务项目，全年利用项目资金112万元，实施机械化代收2万亩、代耕1万亩、秸秆打捆2.1万亩。推进农村信用体系建设，出台“红黑名单”制度，开辟“善行义举板”，开展“诚信宣传教育周”活动。 五、强化效能提升，社会和谐稳定性持续巩固 （一）不断强化社会治理。圆满完成村(社区)“两委”换届。开展安全生产攻坚行动，全年发现隐患259个，全部整改到位。卫计工作有序开展，水平逐年提升。开展“平安孙埠”建设，认真落实领导接访、带案下访制度，全年受理群众来访信访87件(次)，其中区交办13件(次);排查各类矛盾纠纷138件，调结134件，调处率100%，调结率97.1%;排查“四重”突出问题4起，办结率100%。实施“雪亮工程”，完成车网安装1313辆。强化社区戒毒(康复)和社区矫正(安置帮教)工作，社区戒毒(康复)对象33名，社区矫正(安置帮教)对象43名，全部做到不漏管、不失控。实施“七五”普法教育，办理弱势贫困群众法律援助案件10件。多措并举开展“扫黑除恶”专项斗争，摸排涉黑涉恶线索3起，查否3起。超额完成年度征兵任务，征兵18人，被宣城军分区表彰为“基层武装工作先进单位”。推动工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、关心下一代等工作进一步加强。 （二）铁腕推进污染防治。保持铁腕治污、利剑斩污态势，依法依规、从严从实抓好中央环保督察和“回头看”反馈问题整改。开展水阳江沿线污染畜禽养殖治理，依法强制拆除养殖大棚7处。推深做实河(库)长制改革，全年开展镇级河(库)长巡河(库)220次、村级巡河(库)430次，打造亮点工程2处，开展主题宣传活动3次。依法打击非法采砂行为，组织开展巡查116次，扣押挖掘机2台、车辆3辆，拆卸装载车3台、非法洗砂装备4处。深入推进林长制，完成人工造林184亩、封山育林1000亩、退化林修复500亩、森林抚育5000亩。全面开展秸秆禁烧，落实网格包保责任，全体镇村干部齐上阵，“人盯人、人盯地”，打捆离田和旋耕还田相结合，成功打赢了秸秆禁烧“蓝天保卫战”。 （三）全力开展猪瘟防控。面对突如其来的疫情，干群齐心、众志成城，严格防控措施，规范应急处置，确保疫情可控。及时组建工作队伍，形成镇、村、养殖户三级立体排查体系，做好排查工作。设立高速路口检查站，全天24小时值守，严厉打击违规调运生猪行为。部门联动，对农贸市场、超市等猪肉摊点每日巡查，定期消毒，确保肉食品安全。一年来，我们认真贯彻区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严厉”专题警示教育，严格落实意识形态工作责任制。按照高质量发展要求，全面对标沪苏浙，不断加强政府自身建设。认真执行镇党委各项决议、决定，人大代表建议、意见办理满意度进一步提高。及时办理市长热线、区长信箱等咨询投诉158件。认真落实“中央八项规定”精神和省市区委有关要求，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业良好环境。各位代表，2018年我们遭遇了前所未有的困难，经受了前所未有担当考验，也取得了来之不易的成绩。成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导、统揽全局，得益于全镇广大干部群众群策群力、奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作的全镇广大干部群众，向所有关心支持孙埠建设和发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在总结成绩同时，我们也清醒认识到，当前我镇面临最根本问题仍然是发展不平衡不充分。突出表现在：经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足;大项目特别是牵动性、引领性项目不多;工业集中区建设矛盾多、困难大;生态环境保护和资源节约集约利用需持续加力;财政收入和刚性支出矛盾进一步凸显;政府作风建设仍需加强，少数干部不担当、不作为现象仍然存在等等。针对这些问题和不足，我们将采取更加切实有效措施，全力以赴，攻坚克难。2019年工作目标及重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，我国经济运行稳中有变、变中有优，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。但我们更要看到，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从自身发展条件看，随着供给侧结构性改革的强力推进，以及“一带一路”、长江经济带、南京都市圈等战略深入实施，特别是长三角一体化发展上升为国家战略，孙埠迎来了更加开放、更高平台的发展新阶段。面对千载难逢的机遇“窗口期”，孙埠要在新一轮竞争发展中脱颖而出、赢得主动，必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，加快经济结构优化升级，实现量和质同步提升;必须始终贯彻“对标沪苏浙、争当排头兵”这个重大使命，在解放思想、更新观念等方面提速增效、补缺补差，真抓实干、奋力追赶;用创新的思路、改革的方法、务实的作风，迎难而上、开拓进取，奋力开拓孙埠高质量发展的崭新局面。2019年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想和伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，坚定“对标沪苏浙、争当排头兵”，突出“工业强镇”战略，全力以赴开展工业集中区建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实保持镇域经济持续健康发展和社会大局稳定，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为如期全面建成小康、打造“家居特色小镇”奠定坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年孙埠镇经济社会发展主要目标为：工业固定资产投资增长20%以上,财政收入增长8%，规上工业总产值增长19%,社会消费品零售总额增长15%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能降耗和污染物排放总量控制在市定目标以内。围绕上述目标，我们将坚定不移抓好五个方面工作: 一、聚力工业突破，在持续提升经济发展质量上下功夫 （一）发展壮大实体经济。注重企业发展质量，对规模小、技术含量低、产出效益差的企业进行腾笼换鸟;对保留的木材加工企业进行改造升级，引导其向精深加工方向转型。鼓励企业加大研发投入，全年力争新增高新技术企业2家、规上工业企业5家、战新产业企业1家、产值超亿元企业6家(其中超2亿元企业2家)，完成规上工业总产值13.5亿元。全年引进5000万元以上工业项目6个、项目落地9个。 （二）持续推进园区建设。加强与规划部门对接，及时调整工业集中区规划。聚焦高档家私、智能家居项目，着力推进“精品家具园”建设，全程跟踪做好企业安评、环评、能评等工作。集全镇之力推进孙埠工业集中区建设，成立指挥部，组建9个工作专班，在抓好征地拆迁的基础上，重点推进1号地块的征地、规划设计、土地报批、基础设施建设和项目落户等工作，以及2号地块征地、枫桥路建设和佟公大道(东环路)连接工程的前期准备工作。 （三）改造提升传统产业。开展“传统产业升级行动”，紧盯高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，大力实施技术改造，推动孙埠制造业向中高端迈进。力争实施工业技改项目4个以上、“个转企”25家以上。全力化解产能过剩矛盾，加快处置“僵尸企业”，积极盘活闲置土地、厂房。按照“水清、岸绿、产业优”要求，加快处置“散乱污”企业，依法依规保障合规企业健康发展。 （四）大力规范木材企业。结合孙埠工业集中区产业发展规划和G329道路改造工程，选址规划200余亩土地，作为木材加工企业示范区。在做好基础设施建设的基础上，引导104省道沿线木材加工企业逐步搬迁入驻，打造皖东南木材深加工产业基地。开展工业集中区环境整治提升工程，聘请专业设计团队，开展整体形象设计;对“脏乱差”现象，进行集中整治。 二、聚力招商引资，在全面夯实持续发展根基上下功夫 （一）全面发力精准招商。组建以镇主要领导为队长的专业招商分队，以“强化招商软实力、提升引资吸引力”为着眼点，进一步优化产业布局和结构，不断提高引资质量和效率。确保全年新引进5000万元以上工业项目6个以上，其中亿元以上工业项目4个。大力发展“四新经济”，积极推进制造业主辅分离，着力打造“专精特新”中小企业，支持引导企业加速成长为行业“排头兵”、“小巨人”和“单打冠军”。全年新增“专精特新”企业2家。实现招商引资9亿元、固定资产投资4.5亿元。 （二）加快推进项目建设。大力开展“四送一服”，严格落实“四督四保”，出台镇党政领导联系工业企业和重点项目制度。实施挂图作战，重点推进冠誉、玫诗之家、优恩家具等重点项目建设，确保项目建设按照时序进度推进。做强园区已有项目，持续推进艺雪制冷、永健机械高新技术企业认定，引导艺雪制冷制定行业标准，扶持恒康建材运营专业运输车队，鼓励宣丰悦华、鸿运饲料、上哲服饰通过线上营销形式增加销售产值。全年力争新开工5000万元以上工业项目6个以上。 （三）深入谋划文旅产业。完成镇旅游发展规划编制，积极谋划旅游重点项目。结合双桥联圩防洪工程建设，实施水阳江滨江景观带建设项目。主动融入水东大景区，编制“茶花岭生态观光旅游”项目，谋划“三里村西边滩旅游观光岛”和“张桥村包村滩桃花岛”项目，积极开展对外招商。进一步提升公共文化服务功能，建设村级综合文化服务中心2家。 三、聚力乡村振兴，在加快推动农业农村发展上下功夫 （一）始终抓好农业发展。发展特色种植，稳定烟草种植，扶持张桥村冬桃和玉粒村芦笋种植;依托敬亭蔬菜专业合作社，发展大棚蔬菜，打造城市菜篮子基地。大力培育农业产业化龙头企业，鼓励宣丰悦华黄酒走股份合作改革之路，扩大品牌影响力;推进景丰粮油在混合所有制经营上再突破。开展土地增减挂和新增耕地工作，保护基本农田，坚持农地农用，坚决杜绝“非农化”现象出现。加快新型经营主体培育，培育壮大特色产业村、家庭农场和合作社。 （二）奋力推动强村富农。完成《孙埠镇乡村振兴战略规划(2018-2022年)》编制，明确年度工作重点，分步抓好实施。推进农业“一村一品”建设，促进农村一二三产业融合发展。实施村级集体经济“强筋壮骨”工程，深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，鼓励村级以入股形式参与经营性项目建设，实现村级集体经济稳步增长。积极推进万亩龙虾养殖和龙虾种苗培育基地建设，以合义村、刘村为重点，开展稻渔综合种养;在三里村、西马村、合义村新建2000亩城郊保障性蔬菜基地和标准化检测室;抓好国家级黄酒原粮基地项目建设，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，打造“城乡融合型服务示范村”。开展第三次全国国土调查，积极探索农村土地、林地“三权分置”改革，有效盘活农村闲置低效存量建设用地。 （三）全面开展镇村建设。开展“集镇基础设施建设提升年”活动，编制集镇基础设施建设项目库。积极推进集镇污水管网建设，实施振兴大街“白改黑”、孙建路大中修工程;完成三里加油加气站项目建设，推动商业步行街、大圣酒厂开发建设。强化水利基础设施建设，完成双桥联圩防洪工程(孙埠段)、狮子头和管塘两座小Ⅱ型水库除险加固工程建设，实施佟公坝东西干渠及团结渠整治提升工程。投资500万元，实施农村电网改造项目16个，改造10KV线路3.5公里、配电台区8个，下户改造100户。 （四）持续改善人居环境。持续推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，以改善农村人居环境为重点，大力推进美丽乡村建设，开展省、市级中心村和区级整治点建设，全面建成富有孙埠特色的美丽乡村。强化环境污染防治，开展畜禽养殖规范化工作，确保非宜养区不新增畜禽养殖企业(户)，逐步消化存量;汲取秸秆打捆收储、粉碎还田成功经验，进一步巩固秸秆禁烧成果。严格落实河(库)长制，强化日常巡查和问题整治。持续推进林长制，落实“增绿行动”三年计划，加强森林资源保护。 （五）广泛培育乡风文明。大力弘扬社会主义核心价值观，做好新时代文明实践站、所建设。全面加强农村思想道德教育，深入挖掘孝道、乡贤等优秀传统文化，不断提升群众文明素养。开展“自治乡村”建设工程，修订村规民约、社区公约，深化星级文明户、文明家庭创建，使良好村规民约、家风家教成为老百姓的自觉遵循。 四、聚力深化改革，在全面助推经济高质量发展上下功夫 （一）持续开展创新驱动。紧抓长三角一体化高质量发展重大机遇，全面对标沪苏浙，积极参与“一带一路”、长江经济带、长三角城市群和G60科创走廊建设，深化与湖州南浔、苏州蠡口等地合作交流，引导企业与高校科研院所加强产学研合作。扩大科技创新支持覆盖面，对当年认定的国家高新技术企业、通过复评的国家高新技术企业、当年授权的国内发明专利，均按标准给予奖励。全年力争全社会研发经费投入强度1.2%以上，每万人口发明专利拥有量5件以上;新增省级以上企业技术中心1家，高新技术产业产值增长20%以上，战新产业产值增长15%以上。 （二）引导推动品牌建设。开展质量提升行动，鼓励和引导企业争创质量品牌。对获得国家、省政府质量奖、市长质量奖的组织或个人，以及牵头制定并发布国际标准或国家标准、行业标准的企业，分别予以奖励。全面落实降本减负政策，鼓励驻镇金融机构支持区域实体经济发展。 （三）全面优化发展环境。全面贯彻落实区委、区政府大力促进民营经济发展28条实施意见，开展企业大走访，建立企业问题困难帮扶清单，常态长效帮助企业解决困难。加强政府、银行、企业之间沟通交流，全年举办2次以上政银企座谈活动，切实解决企业融资难、融资贵问题。举办1次专场招聘会，帮助企业解决用工难问题。开展第四次全国经济普查正式登记，高质量完成正式登记对象普查登记、数据评估和逻辑审核等工作任务，确保真实全面反映我镇经济发展成果。 五、聚力改善民生，在全面提高民生保障水平上下功夫 （一）深入推进脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以乡村振兴助力脱贫攻坚。扎实开展产业扶贫，推广“四带一自”产业扶贫模式。着力推进就业扶贫，推动有劳动能力的零就业贫困户中至少有一人实现就业。开展健康脱贫，优化实施“351”、“180”、“5090”“1579”健康脱贫政策。扎实推进农村危房改造，确保贫困户住房安全。推进金融扶贫。加大基础设施扶贫，加快交通、水利、电力、信息等基础设施扶贫力度，提升基本公共服务。建立常态化扶贫对象动态管理机制，严格扶贫对象识别、退出标准和程序，坚决杜绝“两该两不该”现象。 （二）全面加强社会保障。继续实施33项民生工程，针对群众最关心、最直接、最现实问题，加大投入，精准施策，努力实现更高质量民生供给。强化民生工程建后管养，加大对各类美丽乡村中心村长效管护力度。完善社会救助制度，推进城乡居民基本养老保险参保，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平。重视教育体育发展，积极开展全民健身活动。加强公共文化设施建设和管护，不断提升基本公共卫生服务均等化水平。健全完善人口计生利益导向机制，促进人口均衡发展。建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。深入落实全民科学素质行动计划，提升群众科学素养。 （三）持续强化社会治理。完善社会治安防控和公共安全体系，健全综合服务管理平台，扎实推进“平安孙埠”和“法治孙埠”建设。深化综治维稳信访工作，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，完成专项督导反馈22项问题整改任务。常态化开展领导开门接访和带案下访，全力化解信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化隐患排查整改;加强专职消防队建设和村级道路安全员(联络员)管理，规范校车运营，确保安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制,有效应对和处置各类突发事件。做好国防动员和征兵工作，加强国防教育，深化民兵预备役建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、防震减灾、档案等工作，推动老干部、关心下一代、残疾人等事业加快发展。全面加强政府自身建设新思想引领新时代，新使命开启新征程!推动孙埠高质量发展，必须要有高质量地政府工作。我们将坚定政治方向，不忘初心使命，加快政府职能转变，努力建设群众满意的服务型政府。一要不忘初心，牢记宗旨。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行区委、区政府和镇党委决策部署，重大事项和重要情况及时请示报告，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态工作责任制，确保思想同心、行动同步。坚持以人民为中心，把群众满意作为第一追求，持续聚焦民生领域短板，以实际行动赢得群众支持和信赖。二要规范用权，依法办事。推进法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，优质高效办理人大代表议案和建议。认真落实重大决策风险评估制度。加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，不断提升政府公信力。三要高效施政，狠抓落实。不断深化“对标沪苏浙、争当排头兵”学习讨论活动，主动适应新常态，科学分析研判新形势，抓好理论政策学习，推进学习型班子、学习型机关建设。坚持说实话、办实事、求实效，将雷厉风行与久久为功有机结合，全面践行“一线工作法”，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成。改进工作作风，全面实施“精文减会”，坚决克服庸政、懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。四要务实清廉，风清气正。全面落实从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区委有关规定，坚决纠正“四风”新表现和一切损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。坚持用制度管权管事管人，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。全面加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、风清气正、群众满意的干部队伍。各位代表，前进道路上，虽关山万重，但前途似海;发展征程上，虽荆棘丛生，但斗志不衰。让我们更加紧密团结起来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、紧张快干，为推动孙埠工业集中区建设，打造“家居特色小镇”，如期建成小康而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年高州市政府工作报告

  2019年2月22日在高州市第十六届人民代表大会第四次会议上高州市市长朱春保各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得新成绩，经济运行稳中有进，发展环境进一步提升，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。预计，2018年全市完成地区生产总值602.79亿元，增长5.9%;完成固定资产投资175.31亿元，增长15.6%;实现社会消费品零售总额252.50亿元，增长8.9%;完成进出口总额37.70亿元，增长32.4%;一般公共预算收入17.59亿元，增长1.2%;银行存款余额547.55亿元、增长11.8%，贷款余额203.70亿元、增长19.3%;全社会用电量14.95亿千瓦时，增长9.4%。 （一）坚持稳中求进，三大产业同步发展。突出抓好招商引资，累计引进投资额1000万元以上项目176个，其中落地项目141个、计划投资额187亿元。创建铸造3万吨铸铁技改、冠誉织造、启德制衣、克思美家具制造、傲新生物加工、恒粤饲料等项目基本建成。全市新增规上工业企业28家。有6个项目获得省级技术改造专项资金支持，7个项目获得市级贷款贴息专项资金支持，2个项目首次获得省级科学技术奖，新增高新技术企业6家。成功获批国家级田园综合体、国家级荔枝现代农业产业园、国家级产业兴村强镇示范、广东省现代农业产业园、广东省古树公园等农旅项目。现代农业产业园建设工作在省现场会上作经验介绍。我市被定为2018年全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县，全市农业龙头企业达到59家。顺利通过国家农产品质量安全县考核。在茂名市率先开展“三变”改革试点，做法经验得到省和茂名市的充分肯定。被定为“广东省电子商务进农村综合示范县”，成功引进阿里巴巴电子商务，建立了顺丰速运粤西预处理中心。成功举办2018高州荔枝文化节，多家国家级新闻媒体广泛报道。古郡水城开业运营，玉龙山风景区建设初具规模。全年接待游客339.48万人次，旅游总收入8.45亿元，分别增长9.6%和7.8%。 （二）着力厚植基础，发展条件不断改善。突出抓项目建设，全年实施重点项目61项，完成投资36.77亿元。云茂高速全面进入路基桥涵工程施工阶段。中山至高州(粤桂界)高速公路立项工作稳步推进。实施县道以上公路改造项目13个共191公里。省道277线苍地至泗水段、省道282线泗水至分界段改造工程建成通车。完成地养危桥改造5座。完成新农村公路建设170公里。新增18个行政村通客运班车。开通市区至石鼓城乡公交车。完成公路安全防护工程整治628公里。省道280线城区至长坡段、207国道市区至石鼓段路灯安装投入使用。金山工业园完成用地报批562亩，丈量“地卡”土地959亩，园区道路改造及集污管网工程完成投资9000多万元。曹江工业园完成征地1098亩，平整土地280亩，园区控规已通过审核。长坡工业园完成土地丈量400亩，平整土地100亩。大力实施《高州市闲置土地处置办法(修订)》，处置闲置土地66宗。村村通自来水工程完成投资2.04亿元。515个农村电力配网项目竣工投产，完成投资2.85亿元。3.82万亩高标准基本农田建设项目全部完成。全市垦造水田8114亩，拆旧复垦189亩，土地使用得到有效优化。 （三）加强城乡建设，着力优化人居环境。完成《高州市城市总体规划(2011-2035年)》修编报批工作，省政府将高州定为茂名市域副中心城市。完成宝光片区、城东片区控制性详细规划编制。永青大道一期、通川大道、桂圆东路等主干道路建设加快推进，拉开了城市框架，有力带动了北江片区、城东片区等新区开发，四川蓝光、杭州中梁等大型房地产企业进驻高州。挂榜岭公园、观山公园改造全面完成。市综合档案馆、市第二自来水厂即将完工。市运动场综合改造项目稳步推进。基本完成城区14条道路黑底化改造、16条旧街巷修缮、2个农贸市场和13个公厕改造，城区面貌得到明显改善。长坡县域副中心建设扎实推进，市人民医院长坡分院等项目建设进展顺利。全面推进美丽宜居乡村建设。市财政投入1亿元开展村庄规划，投入1亿元全域启动“三清三拆三整治”。完成中小河流治理75.7公里，河道清障、清违2272公里，省中小河流治理现场会在高州召开，推广我市经验。积极做好中央环保督察“回头看”整改工作。增加划定村庄周边、24条主要河流两侧为禁养区，关闭禁养区养殖场5640家，畜禽养殖污染得到有效控制。“城乡清洁工程”深入推进，实现村级垃圾处理收费和保洁全覆盖。全面启动投资9.04亿元的整县推进水质净化PPP项目建设。高州市动物无害化处理厂建成投入使用。深入开展新一轮绿化高州大行动，完成森林碳汇造林1.4万亩，建成乡村绿化美化示范点33个。 （四）坚持聚焦民生，大力发展社会事业。将财政支出的85%左右投向民生领域。城乡低保标准、特困供养标准和困难残疾人“两项补贴”标准全面提高。城镇新增就业11058人，登记失业率控制在2.43%以内。企业职工养老保险实现省级统筹。全市农村危房改造2627户，开工率100%。挂榜名苑公租房项目预计2019年6月竣工交付使用。原茂名矿务局棚户区改造一期388套已竣工验收，二期建设稳步推进。筹集扶贫专项资金1亿多元帮扶贫困户落实产业项目，2018年已确认脱贫16159户34917人。成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、广东省推进教育现代化先进市。高文小学基本建成，市一幼建设扎实推进。在茂名地区率先组建第一批教育集团。2018年高考取得优异成绩，上优先投档线1758人。医疗改革工作取得明显成效，在省医改电视电话会上作经验介绍。市人民医院被确定为全国建立健全现代医院管理制度试点医院。投资2.3亿元的市第二人民医院整体搬迁项目进入设备安装阶段。石鼓镇中心卫生院升级建设、市人民医院高压氧楼建设、市妇幼保健院整体搬迁项目建设扎实推进。累计建成规范化村级卫生站186个。公共文化服务体系不断完善，建成村级综合性文化服务中心488个，实现全覆盖。成功举办市第十一届运动会。 （五）抓好共建共治，实现社会和谐稳定。加强重点领域安全监管，安全生产和公共安全得到有效保障。全面启动省级食品安全示范县创建工作。监测预警与应急响应机制不断健全，突发事件应急处置以及防灾减灾能力逐步增强。深化平安高州建设，扫黑除恶专项斗争强力开展，人民群众安全感、满意度持续提升。基层基础、矛盾化解、治安防控等社会治理体系不断完善，我市被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，云潭镇被定为全省“枫桥经验”示范单位。国防动员、双拥共建、人防建设等工作全面加强，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，统计、审计、质量强市、打假、地方志、档案、气象、社科研究、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。我们高度重视政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议40件、政协委员提案114件。深化“放管服”改革，政务服务“一网一门一次”改革取得初步成效。全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，机关行政效能有效提升。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民以及关心支持高州建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。一是经济下行压力加大，地区生产总值、一般公共预算收入等个别指标未达到年度目标。二是工业经济规模小，产业层次偏低。三是城市建设品质和精细化管理水平有待提高，创文创卫工作仍存在不少短板。四是污染防治攻坚任务艰巨，水环境治理压力大。五是农村基础设施建设欠账较多，村居环境脏乱差现象仍比较突出。六是政府职能转变还不到位，政府部门作风建设有待进一步加强。对这些问题，我们将切实负起责任，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年，做好2019年的工作至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神以及省委十二届六次全会、茂名市委十一届八次全会精神，按照市第十三届党代会第三次会议、市委十三届八次全会提出的“1+1+6”工作布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，推进改革创新，大抓产业发展，提升城市品质，加快乡村振兴，打好三大攻坚战，保障改善民生，努力在全省县域经济发展中走在前列。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长1.0%。2019年重点抓好以下七方面工作： （一）突出抓好实体经济，夯实高质量发展的产业根基大力抓好工业发展。把工业发展作为经济工作的最核心任务，举全市之力大办工业，不断培育壮大农副产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等主导产业。重点推动王老吉粤西生产基地、生命一号大健康产业园、协鑫天然气分布式能源、东恒金属30万吨不锈钢冷轧项目、佳都制衣总部回迁、元天水产新厂等龙头项目落地建设，推动特色产业集聚发展。出台政策鼓励现有企业增资扩产。落实市领导挂钩支持重点骨干企业服务官制度，“一对一”跟踪解决工业企业发展中遇到的困难。着力抓好“个转企、小升规”工作，力争新增规上工业25家以上。大力提升现代服务业规模和质量。结合城东片区、北江片区、宝光片区开发，动工建设城市综合体、家居建材物流城、医药物流园，形成新的商业中心、物流中心，大力发展城市经济。加强与阿里巴巴、中国网库等企业的合作，推动电子商务业加快发展。支持玉龙山、南果花乡等景区景点建设，全面铺开大唐荔乡国家级田园综合体项目建设，加快推进根子荔枝特色小镇、分界鳄鱼特色小镇、马贵高山草甸运动小镇和长坡冼夫人文化小镇建设，推动一二三产业融合发展。全力抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，重点引进有理念、有经验、有实力的大型知名企业。加强招商引资力量，完善招商引资机制，提升招商引资水平。办好工业主导产业、现代农业、文旅产业、城市经济等领域精准招商活动。研究出台招商引资激励办法，增强招商引资吸引力和竞争力。对引进的重大项目实行“一事一议”、“一企一策”，推动更多意向项目落地建设。全力支持乡贤回归发展。大力支持民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。落实省“实体经济十条”、“民营经济十条”，全面贯彻减税降费政策。引进有实力的综合性担保公司开展合作，为中小微企业融资贷款提供担保服务，缓解中小微企业融资难问题。依法依规保护企业家人身和财产安全。加强经常性规范化政企沟通，构建亲清新型政商关系。 （二）突出抓好基础设施建设，强化发展支撑力着力提升城市品质。永青大道一期、通川大道、桂圆东路上半年建成通车。动工建设永青大道二期、凤凰大道以及宝光片区路网、城东片区路网，启动迎宾大道建设前期工作。完成竹栏街改造。加快推进桂圆西路改造。实施城区道路黑底化三期改造工程，完成站前路等6条道路改造。完成市第二自来水厂建设、市运动场综合改造、市人民会堂修缮工程。加快推进冼太文化广场扩建。动工建设学砚湖公园、东门岭公园以及金刚塘、门前岭、隧道北社区公园。加强社区、小区治理，提升城市精细化管理水平。加快长坡县域副中心建设。持续深入推进全市圩镇整治，优化集镇环境。不断完善交通路网。配合上级加快推进云茂高速公路建设。做好中山至高州(粤桂界)高速公路前期工作。完成省道277线城区至荷塘段、省道283线石仔岭至金山段路面改造。配合做好省道280线城区至茂名市区段道路黑底化改造工作。开工建设省道291线云潭至黄岭段新建工程、省道281线谢鸡至电白化谱段和长坡至新垌段路面改造工程、省道282线镇江至石鼓段路面改造工程、省道281线东岸至长坡段路面改造工程。开通茂名河西至高州公交车。实现行政村100%通农村客运班车。打造“一园多区”产业大平台。把2019年定为“园区提质建设年”。全力推进省产业转移工业园扩园提质，彻底解决金山工业园一期“地卡”遗留问题，扩大金山工业园二期、三期发展规模，启动石鼓片区征地工作，推动金山、石鼓工业园区一体化发展。完成高州产业转移工业园道路改造及集污管网工程和金山工业园二期、三期道路建设工程。动工建设曹江工业园路网工程。加快长坡工业园、石鼓工业园、石仔岭工业园、分界工业园等园区征地和基础设施建设。推动各园区实现差异化产业布局，打造特色园区。实施省产业转移工业园“园镇一体化”管理体制改革，实体化运作园区投资开发公司，将部分县级审批权下放园区。 （三）突出抓好城乡融合发展，努力打造全省乡村振兴的“高州样板”大力发展富民兴村产业。扎实抓好现代标准化农田建设。跟踪落实旺罗水闸、大坡山水闸等11宗大中型水闸项目建设。抓好粮食生产，建设石鼓、镇江、沙田、潭头4个水稻生产专业镇。深入推进农业供给侧结构性改革，打造“一村一品、一镇一业”，加强农产品质量安全监管，增加优质绿色农产品供给。突出抓好荔枝现代农业产业园建设，努力创建全国农村一二三产业融合发展先导区。按照稳禽限猪增牛羊的思路，积极调整畜牧业结构。积极申报省级龙眼现代农业产业园、蛋鸡现代农业产业园项目。加快改善农村人居环境。全面完成全市所有村庄规划。全域推进“三清三拆三整治”。加快推进39条省定贫困村创建示范村入库项目、镇江镇省级新农村示范片建设，打造一批美丽乡村，努力创建省美丽宜居乡村示范县。深入推进农村电网改造升级，加快10个无变电站镇区的电源布点，建成110千伏塘背、根子变电站。全面推进根子河、青垌河、潭丹河等120公里的中小河流治理。抓好村村通自来水工程，提高农村自来水普及率。突出抓好“四好农村路”建设。不断完善垃圾、污水处理设施建设。深入推进农村各项改革。全面完成清产核资工作，稳步推进农村集体产权制度改革。完善农村承包地“三权分置”，搞活土地经营权。全面推开农村“三变”改革，每个镇街至少打造一个“三变”改革示范点。全面实施国家农民专业合作社质量提升整县推进试点县工作，大力培育新型农业经营主体。运用城乡建设用地增减挂钩试点政策，全面推进农村废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦。以社会主义核心价值观引领修订完善村规民约，大力推进移风易俗。 （四）突出抓好三大攻坚战，确保取得决定性进展坚决防范化解重点领域风险。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。完成市农村信用联社改制农商行工作。积极探索完善地方金融市场，引导金融机构创新金融产品服务实体经济和乡村振兴。牢牢守住政府债务限额要求，确保政府债务保持在合理水平。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进脱贫攻坚。咬定“两不愁、三保障、一相当”的总攻目标，推动各项决策部署和惠民政策落地见效。推进教育医疗、社会救助扶贫，实现应保尽保、应扶尽扶。扎实开展增收脱贫工程，推进形成“镇有主导产业、村有产业基地、户有带动主体、人有增收项目”的“四有”产业扶贫格局。巩固脱贫成果，攻坚期内脱贫不脱政策，切实防止返贫。加强与广西上林县扶贫协作，做细做实“携手奔小康”行动。持续打好污染防治攻坚战。全面落实河长制、湖长制，深入推进“高州水更清河更美”三年治水攻坚行动。加强高州水库水质和库区生态环境保护。投入1亿元推进小东江流域水污染整治，确保消灭劣Ⅴ类水质。所有镇级污水处理厂全部动工建设。主要河流两岸及库区镇村级污水净化设施建设全面铺开。加强城市空气质量达标管理。强化对危废固废企业的监管。加快绿能环保发电项目建设。深入开展新一轮绿化高州大行动，配合做好茂名市创建国家森林城市工作。 （五）突出抓好改革创新，进一步增强发展活力深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，优化政府机构职能体系。深化“放管服”改革，切实解决企业和群众办事创业堵点痛点问题，实现开办企业3个工作日内完成、不动产权证办理5个工作日内完成、工业建设项目从立项到验收阶段45个工作日内完成。大力推进“数字政府”建设，完善一体化在线政务服务平台。全面铺开零基预算，提高财政资金使用效益。统筹使用预算资金、政府资产、债券资金，集中财力办大事。深化国企改革，重组城乡建设投资有限公司，壮大交通旅游投资有限公司，盘活国有资产，激发国企发展活力。增强自主创新能力。市财政进一步加大科技投入，激励企业加大研发力度，推动企业实施技术改造。鼓励规上企业设立研发机构，加强与科研院所合作。出台扶持方案，引导皮革制品产业转型升级。深入实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各行业深度融合发展。制定落实优秀人才奖补政策，规划建设人才公寓，加大高层次人才招引培养力度。深入开展质量提升行动，严肃查处制售假冒伪劣行为，建设质量强市。 （六）突出抓好社会事业发展，持续增进民生福祉优先发展教育事业。开展“教育发展大讨论”活动，集思广益，出台政策支持教育事业高质量发展。高文小学、市一幼建成并投入使用。启动建设市三小、长坡冼夫人小学。规划建设山美学校、北江小学。动工建设高州中学名师楼。探索完善集团化办学模式。配合做好茂名市创建广东省首批现代职业教育综合改革示范市工作，大力推动我市职业教育发展。完善特殊教育学校标准化建设。引进优质民办学校，支持规范民办教育发展。开展教师“县管校聘”管理改革。加强寄宿制学校建设。积极解决农村小规模学校问题。推进健康高州建设。市第二人民医院建成投入使用，加快推进石鼓镇中心卫生院升级建设、市人民医院长坡分院建设、市人民医院康复养老中心建设、市妇幼保健院整体搬迁项目建设，提升医疗卫生硬件水平。支持公立医院自主改革，积极开展建立健全现代医院管理制度试点工作，探索完善医改“高州经验”。大力扶持市人民医院、市中医院发展壮大，建成在粤西乃至全省具有较大影响力的区域医疗中心。大力推动中医药事业发展。推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务能力。完成计划生育目标管理责任制工作任务，强化优生优育服务。完善社会保障体系。落实积极就业政策，加强公共就业平台建设。继续推进社保扩面征缴工作。稳步提高城乡低保、五保救助等保障水平，继续做好救灾救济、优抚安置等工作。完成石鼓棚户区改造(一期)住房分配工作，加快推进石鼓棚户区(二期)和长坡圩小区棚改房建设。扶持养老事业发展，完成苍松颐养院公办养老项目建设，调整优化镇级敬老院布局，推动镇级敬老院公建民营改革。大力繁荣文化事业。结合城市“双创”工作，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质。加快推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民，开展全民健身运动。深入挖掘冼夫人文化、潘茂名文化等本地特色文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，打造一批富有高州特色的文化品牌。全面完成新时代文明实践中心(所、站)和市融媒体中心建设。启动文化中心和体育中心建设前期工作。力争高州冼太庙、宝光塔成功申报全国文物保护单位。加强社会综合治理。强化安全生产工作责任落实，坚决防止重特大事故发生。大力创建省级食品安全示范县，引领带动食品药品安全质量稳步提升。践行新时代“枫桥经验”，依法做好信访维稳工作，及时疏导和化解社会矛盾。深入推进“雪亮工程”以及“平安细胞”创建活动，全面建设立体化、信息化社会治安防控体系，切实提升社会治安综合治理效能。持续开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。继续做好审计、统计、工青妇、民族宗教、国防动员、双拥、外事、侨务、方志、档案、人防、气象、地震、残疾人、红十字等工作。 （七）突出抓好政府自身建设，着力提升治理能力加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，建设风清气正的良好政治生态。以政治建设的坚定有力，推动上级党委、政府以及市委的决策部署不折不扣得到落实。提升行政效能。按照“可量化、可执行、可落地”要求，规范行政工作清单管理。倡导务实高效的工作作风，优化行政流程。充分认识营商环境是事关高州发展的关键因素，以敬畏之心对待企业、对待群众，该办的事情马上办，积极创造条件办。坚决把心思放在工作上，把精力放在发展上，把时间放在落实上。建设法治政府。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理市人大代表建议和市政协提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持科学民主依法决策，大力推进依法治市、依法行政。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，强化廉政监督和廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。各位代表，好风凭借力，发展正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意创新，真抓实干，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩献礼新中国成立70周年，庆祝茂名建市60周年!主要名词解释1、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。2、“地卡”：是指高州金山经济开发试验区成立后，依据当时高州县人民政府《关于金山经济开发区规划用地管理的暂行规定》(高府﹝1992﹞43号)文件规定，对开发区内土地出售所出具的土地使用权出让登记卡、商住用地出让登记卡、工业用地出让登记卡等。3、“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治电力线、电视线、通信线乱搭乱接。4、“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。5、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。6、“一网一门一次”：指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，推进跨部门、跨业务协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。7、“1+1+6”：第一个“1”是抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻;第二个“1”是抓好党建，为发展提供保证;“6”是六项重点工作：乡村振兴、产业发展、城市建设、环境保护、精神文明建设和民生保障。8、“个转企、小升规”：指个体工商户升级转变为现代企业;规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。9、“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。10、“实体经济十条”：《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》。11、“民营经济十条”：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》。12、“一园多区”：指以广东高州产业转移工业园为核心，以金山工业园区二期、金山工业园区三期、石仔岭工业园区、曹江工业园区、谢鸡工业园区、石鼓工业园区、长坡工业园区、分界工业园区为支撑的产业平台。13、“园镇一体化”：产业园区与所在镇(街道)在规划修编、基础设施建设、招商引资、生态保护等方面建立健全统筹协调机制，推动形成产城一体、互动发展的“双赢”局面。14、“一村一品、一镇一业”：是指在一定区域范围内，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村或几个村拥有一个或几个主导产品，一个镇或几个镇拥有一个或几个主导产业。15、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。16、“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的格局。17、“两不愁、三保障、一相当”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。18、“携手奔小康”：根据广东省人民政府、广西壮族自治区人民政府联合印发的《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》安排，茂名市所辖县(市、区)与南宁市、来宾市所辖国定贫困县建立结对关系，开展“携手奔小康”行动。19、“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。20、“互联网+”：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21、“县管校聘”：公办中小学教师及校长归县级政府统一管理，各学校根据岗位需求对这些教师进行聘任。教师由“学校人”变成“系统人”，不会一直在一所学校任职，而是定期在县域内中小学轮流任职。22、“双创”：创建广东省卫生城市，创建广东省文明城市。23、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。24、“平安细胞”：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区(大厦)、平安工地、平安企业、平安市(商)场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道(铁路)、平安家庭等。25、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。26、“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。27、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【依兰县招商】2019年依兰县政府工作报告

  2019年在依兰县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王克帅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是依兰持续调结构转动能的关键一年。我们在省委省政府、市委市政府和县委正确领导下，紧紧依靠全县人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略，积极应对经济下行压力加大、税改政策性减收、中煤龙化全面停产等严峻挑战，维护了经济社会大局稳定。预计全年地区生产总值比上年下降8.4%;完成地方公共财政预算收入4.12亿元，按可比口径增长7%;固定资产投资比上年增长7%;税收占财政收入比重达67%。 乡村振兴开局良好。积极应对春季干旱、夏季洪涝、秋季台风等灾害影响，预计粮食总产实现29亿斤，农业总产值实现46亿元。率先编制完成乡村振兴规划。实施新立水库除险加固、牡丹江治理、迎兰生态高标准农田、巴兰河倭肯河灌区土地整治等工程建设，完成丹青水库工程征林征地。耕地轮作休耕8.5万亩，绿色食品产地认证发展到100万亩。种植万寿菊1.8万亩，连片种植规模全国第一。实施水稻育秧大棚二次利用409栋，利用率居全市首位。新增大型农机具713台，农业综合机械化率达99.4%。深翻整地46万亩，深翻面积全市第一。发展规模化龙头企业22家，农民合作社规范社22个。推进土地规模经营，土地流转140万亩。转移农村劳动力8.6万人次，实现劳务收入12.9亿元。积极应对羊炭疽、非洲猪瘟疫病，保障全县安全无疫情。实施违建主体拆违义务“代履行”，拆除违法非农设施“大棚房”34个。农村改革继续深化，国有林场改革基本完成，农村“三资”管理有序推进，承包地确权登记颁证全部完成。 脱贫攻坚成效显著。实现6个贫困村脱贫出列，974户1661人脱贫，贫困发生率由1.16%降至0.57%。资助建档立卡贫困学生380名，发放残疾证398本。医疗、大病、商业保险实现一站式即时结算，累计报销5539人次、1219万元。完成690户危房改造，新建改造109个村、158个屯饮水设施，“两不愁三保障”政策全面落实。完成马鞍山村通屯道路7.2公里，广播电视、光纤覆盖率达100%。新建4个省级贫困村标准化卫生室，贫困户家庭医生全部签约，贫困村“三通三有”建设基本完成。发放扶贫小额贴息贷款8364万元，户获贷比达73%。新建日产14万包食用菌菌包厂，建成黑木耳种植基地3处234栋、光伏扶贫电站7座，组建食用菌、万寿菊等产业合作社10个，实现产业扶贫全覆盖。 产业升级步伐加快。着力培育新兴工业，新增规模以上企业3户。全年开复工产业项目9个，完成投资4.3亿元。风电产业持续向好，晨光发电厂年发电量创历史新高。食品工业保稳提质，华润雪花啤酒产销10万吨，实现产值1.5亿元。煤炭工业挖潜增效，中煤龙化240万吨竖井项目完成投资1亿元。中药材物流仓储项目主体完工，和心诺泰巴布剂项目一期完成设备采购，春宇万寿菊叶黄素粉深加工项目如期建成。华润生物质秸秆气化项目进场施工，龙辰秸秆原料化利用项目实现当年开工当年投产。哈尔滨化工产业园区正式获得市政府批准，形成“一区两园”新格局。完成依兰经济开发区总规控规修编和环评调整。推进哈尔滨化工产业园区总规控规和规划环评编制，取水口排污口可研论证进入尾声。牡丹江路北段建设进场施工。创业大厦和人才公寓如期启动，注资成立中小企业融资担保平台，支持民营经济力度进一步加大。创新招商举措，促成哈工大纳米中乌技术研究院签约落户，推进完成风电和化工等一批成长型项目签约合作，全年签订合作协议项目16个，签约额146亿元。 城市活力不断释放。完成五国城文旅小镇、丹清河国家森林公园规划编制。公路、铁路两家物流公司落户我县，三姓依商线上商城、线下体验店同步运营，国家级粮食交易平台交收库和省粮食交易分市场挂牌成立。全国首个“丰收马拉松”鸣枪开跑，自卫军抗战纪念馆正式开馆，首届“中华东疆古首府”学术论坛成功举办，全民运动会、职工艺术节等活动精彩纷呈。老迟头生态园被评为省级乡村旅游示范基地，丹清河森林生态康养旅游小镇获得国家批复。旅游业全年接待游客60万人次，总收入实现5亿元。新增各类市场主体3120户，民营资本日趋活跃。 城乡环境日益优化。启动编制依兰县空间规划，完成达连河等乡镇总体规划5个。积极推动民俗特色小镇建设，打造黎明屯样板工程。完成火车站站前广场及通站道路建设，改造双联巷等道路9条，铺设改造供水供热管网13.6公里，新增燃气用户6373户，改造老旧小区5个，新建停车场、公园游园6处，城市基础设施建设进一步完善。实施主干路餐厨垃圾上门收取，提高城区道路清扫标准和机械化率，更新公交站牌142座，绿化美化城区3.2万平方米，安装路灯396基杆，背街巷道亮化率达100%，城市管理水平进一步提升。改建农村公路2条，硬化村内路2.1万平方米，绿化美化道路910公里，清理垃圾3.4万吨，增设垃圾设施1151个，建立保洁长效机制，农村人居环境进一步优化。成功申报山水林田湖草生态修复治理项目，完成污水处理厂二期扩建、达连河垃圾处理场和城东垃圾存量治理工程，清理河岸“四乱”313处，生态环境治理能力进一步加强。拆除安兴湿地矮围5400延长米，退耕还湿32.59公顷，造林绿化1.5万亩，中央环保督察“回头看”转办案件全部办结。从严落实秸秆综合利用和露天禁烧措施，建成秸秆压块站26个，淘汰改造燃煤锅炉68台，空气质量明显好转。 民生保障持续改善。哈佳快速铁路如期开通，百姓出行更加安全便捷。撤并农村教学点8所，维修改造义务教育薄弱学校10所，城乡学校布局更加优化。招聘特岗教师20人，完成农垦教育职能承接。基础教育达标率全市居首，高考成绩取得历史性突破。深化县级公立医院改革，施行药品零差率销售，降低医疗设备检查检验价格，减轻患者负担3727万元。投入750万元购置64排螺旋CT，危重孕产妇和新生儿救治中心建成使用。全县343个机关事业单位养老保险全部上线，投入49.25万元为建档立卡贫困户、低保户、特困人员缴纳养老保险。启动符合政府安排工作条件退役士兵社会保险、就业再就业及待安置、安置后未上岗期间生活补助政策落实。新增城镇就业3425人，城镇登记失业率控制在3.18%。新招录公务员44人、公安辅警70人、环卫工人30人，完成机关事业单位人员工资和离退休人员离休费上调，职工取暖费提至每人每年1200元。城西棚户区项目回迁楼主体工程完工，御景兰庭二期和朝阳新城完成回迁235户，新增廉租住房补贴162户。推进历史遗留建设项目不动产登记工作，办理不动产证14098本。全面实施“食安创城”“质量强县”工程，强化食品安全和产品质量监管，群众吃得更放心、生活更舒心。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，铲除马天兵为首的涉黑犯罪团伙，打掉2个跨省贩毒团伙。完成天网工程补点补位，社区戒毒康复服务中心投入使用。破获刑事案件357起，命案破获率100%。省级交办房地产领域信访案件、中央巡视组交办有理访事项化解率达100%。开展消防安全百日攻坚战，整改消防隐患4636处。安全生产形势持续稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 自身建设全面加强。始终把落实习近平总书记对龙江的重要讲话要求作为首要政治任务，扎实推进机关作风整顿、解放思想大讨论，构建良好发展环境。深化“放管服”改革，开通网上办理事项700项，梳理“最多跑一次”事项清单848项。推进行政审批流程再造，企业开办时间最多3个工作日，证件齐全即时办理。事业单位车改稳步推进。退役军人事务局、依兰县税务局如期挂牌。推进“七五”普法，承办“法律援助龙江行”活动。全面推进依法行政，受理行政复议申请10件，应诉行政案件15件。实施守信联合激励等制度，信用环境更加优化。严格执行中央八项规定及实施细则，开展扶贫、保障性安居工程等审计项目45个，“三公”经费支出同比下降3%，廉政建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案57件。严格督办检查，累计督办事项175项，推动重大决策、重点工作落实到位。此外，编制、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、地方志、档案、残疾人事业等工作也取得新进步，为县域经济社会发展作出了贡献。一年来，面对困难和挑战，依兰之所以能够保持经济平稳运行、社会和谐进步，关键在于我们坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”;关键在于我们坚决贯彻省委省政府和市委市政府的重大决策部署，促进了思想解放，明确了发展方向;关键在于我们坚定实施县委“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略，激发了内生动力，增强了发展底气。成绩来之不易，这是全县干部职工撸起袖子干出来的，是全县人民挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持依兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，依兰正处在政治生态的修复期、补齐短板的攻坚期、新旧动能的换挡期，面临诸多困难和挑战。经济总量偏小、结构不优，下行压力较大。主导产业偏弱、带动力不强，产业链延伸不够。产业项目推进不快，新旧动能转换不畅，发展要素保障不足，民营经济发展迟缓。哈尔滨化工园区平台优势发挥不够充分，基础设施和功能配置薄弱。农村基础设施、公共服务、人居环境、社会治理等工作还有差距。一些政府公职人员的服务意识、专业水平、思想解放还不够，存在不严、不细、不实、不担当等问题。面对这些问题，必须认真加以解决，决不能有丝毫懈怠。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是依兰迈向高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。面对新形势新任务，要看到国家继续推进改革开放，特别是习近平总书记在东北振兴座谈会上的讲话和考察黑龙江的重要指示，为我们推动新时代振兴发展指明了方向、增强了信心。要看到我县依托哈尔滨化工产业园区的平台优势，经济发展新动能日益形成，用资源换产业、依增量促升级的潜能正加速释放。要看到经过不懈努力，我们的产业基础更加坚实、民生福祉更有保障、体制机制更趋完善。只要我们瞄准方向、保持定力、顺势而为，依兰的明天一定会更好!今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江系列重要指示精神，落靠省委十二届四次全会、市委十四届五次全会及县委十六届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，始终秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，持续修复政治生态，坚定不移推进实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，解放思想、锐意进取，朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行。今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右;地方公共财政预算收入增长3%左右;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标，我们必须着重做好以下工作： （一）以优化营商环境为基础，高质量深化改革。全面深化改革是实现依兰振兴发展的治本之策、关键一招。我们必须坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。深化“放管服”改革。进一步优化审批流程，规范管理体系，压缩投资项目审批时限，简单事项实现“秒批”。持续推进“一网、一门、一次”改革，建立“四办”审批模式，政务服务事项网上办理率达90%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。实施精准放权，既向市场放权，也向基层放权，能由乡镇和社区实施的权力全部下放，充分释放市场活力和基层创造力。以实施“免打扰”服务规范执法检查，积极开展各类专项治理活动，严肃查处破坏发展环境的人和事，始终保持惩治高压态势。持续推进政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信建设，充分运用分类监管、“双随机一公开”等方式，营造优良营商环境。深化关键领域改革。扎实推进新一轮政府机构改革和事业单位改革，组建营商环境建设监督局、自然资源局、应急管理局等，优化职能权责配置，全面提高政府效能。深化市场监管、生态保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。严格遵循国企改革政策法规，稳妥推进晨光发电厂混合所有制改革，放大国有资本功能。深化农村综合改革。深入推进集体产权制度改革，完成股权设置和折股量化，组建132个行政村股份经济合作社，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民共享改革红利。推动农村承包地“三权分置”，启动运营农村产权交易服务中心，开展产权流转、抵押融资、“三资”管理等服务。推进城乡建设用地增减挂，盘活农村集体土地建设用地资源。积极推行农村信用社改制，组建农商行，改善农村金融服务。 （二）以乡村振兴为抓手，高质量推动城乡发展。这是解决我县城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的战略选择。我们必须坚持农业农村优先发展战略，抢抓农业供给侧结构性改革机遇，扭住产业振兴这一关键，全面推进农业增效、农村繁荣、农民增收。夯实农业生产能力基础。加强农业基础设施建设，推进丹青水库、牡丹江倭肯河治理等重点水利工程，实施愚公宝井、永红村土地整治项目。落实粮食安全县长责任制。推动“两区”现代农业发展，实施千亿斤粮食产能田间工程，建设高产稳产田6.4万亩，推进高标准农田建设1万亩。加强农业机械化建设，提高农业现代化生产水平。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地轮作休耕9万亩，玉米集条免耕、水稻秸秆腐熟还田等保护性耕作74万亩。深化农业“三减”行动，新增测土配方施肥面积12万亩，实施病虫害绿色防控30万亩。强化农业科技支撑，推广水稻超早育苗钵体栽培技术，建设育苗大棚10栋，示范种植面积500亩。推动现代农业科技园区建设，提档升级农业科技示范园区2处。加快农业产业提质增效。面向市场，壮大特色优势产业，统筹调整种植结构，重点推进食用菌、万寿菊、北药三大特色产业，种植食用菌规模3000万袋、万寿菊2万亩、药材5万亩。加快发展林业经济，栽培林下灵芝3000亩，栽植红松果松、大果榛子等经济林1万亩。坚持“打绿色牌、走特色路”，着力增加酵素大米、富硒木耳、有机杂粮等优质绿色产品供给，叫响非转基因、寒地黑土、绿色有机和地理标识特色品牌，申报“依兰大米”地理标志，新增绿色产品认证5个，有机产地认证面积发展到2万亩，创建全国绿色水稻标准化生产基地50万亩。壮大新型农业经营主体，新增农民合作社规范社20个，土地流转145万亩。紧抓“粮头食尾”“农头工尾”，提高农业精深加工比重，促进农产品生产大县向加工强县转变，重点推进水稻精加工、食用菌灵芝深加工等项目落地。推进交邮合作、电子商务服务体系建设，搭建县乡村三级运营网络，新建整合40个村级服务站，打通农村物流“最后一公里”。建设生态宜居美丽乡村。持续抓好人居环境整治，大力开展“三清理一绿化”专项行动，建立管护长效机制，彻底整治环境脏乱差问题。加大生活污水治理力度，启动建设乡镇小型污水处理厂2个、集中式污水处理站1处。推进城乡垃圾一体化处理，建设乡镇垃圾压缩站9个，实现“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。着力提升村容村貌，精心培育黎明、兴南、满天星等村庄特色小镇和田园综合体，重点打造旅游公路沿线村屯精品示范线路，建设生态宜居的美丽村庄。发展庭院经济，创建黎明“菜园革命”示范村。实施美化绿化工程，护砌路边沟1.5万延长米，造林绿化4400亩、植树65万株。发挥村规民约自律作用，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。 （三）以产业项目为牵动，高质量培育新动能。产业项目建设是经济发展的动力和引擎。我们必须坚持项目牵动和投资拉动并重，存量生产与增量引进同步，实施产业项目攻坚，切实增强经济发展后劲。加快存量改造升级。加大扶持力度，推进雪花啤酒稳产增效，提升依镁2万吨木糖醇5000吨甘露醇、春宇万寿菊叶黄素粉深加工产业带动作用。拓宽销售新渠道，扩大红姑娘饮品市场份额。盘活既有产能，推进稻米品牌提质扩量。抓住龙江电力外输量增加的有利时机，实现风电产出效益递增。利用基建高峰机遇期，实现水泥产量翻番。借助政策优势，提升雷沃北大荒农机装备生产水平。促进增量建成达效。突出抓好中煤龙化240万吨竖井项目复工建设，完成2.8亿元投资，力争年底投产达效。扎实推进30兆瓦秸秆发电项目，加快华润生物质秸秆气化、电厂锅炉烟气选择性脱硝催化剂综合处置、危废资源化集中处理、农药原药、废矿物油可再生能源利用等项目，力争北京天佑、北京首华信及协合新能源风力开发项目落地。全力支持和心诺泰巴布剂一期投产，二期如期开工。提升招商引资效益。继续实施靶向招商、专业招商、委托招商、全员招商，围绕市场需求、资源禀赋和园区定位，引进一批创税能力强、处于产业链价值链中高端的好项目大项目。依托哈尔滨化工园区平台优势，进一步加大高新科技类化工项目引进力度。抓住化工企业“退城进区”的政策机遇，组织开展精细化工定向招引。发挥我县粮食主产区和北药种植基地优势，吸引大型粮食深加工企业及知名药企入驻依兰。利用我县文化旅游资源优势，加快对外合作步伐。全年完成项目储备入库80个以上。支持民营经济发展。充分发挥中小企业融资担保平台作用，努力解决民营企业融资难、融资贵问题。建立与民营企业对话沟通常态机制，坚持定期通报、征求意见、专题会议、走访调研、联络直通、定向培训六项制度，零障碍、高效率为民营企业提供精准服务。组建具备独立职能的企业服务中心，设立投资者之家，确定专人领办代办，专职全程为项目和企业提供保姆式服务。创新旅游发展业态。牢牢把握历史文化结合生态休养这条旅游主线，以五国城文旅小镇为引领，加快项目一期工程建设，重点打造景区服务中心和三姓副都统衙门，包装开发“依兰玉”等高附加值旅游产品。加快推进丹清河景区红色抗联博物馆、游客服务中心、冰川峡谷等项目建设，重新选址巴兰河漂流路线，围绕“商养学闲情奇”新旅游六要素，打造全域旅游示范县。举办第二届历史文化论坛，持续扩大“中华东疆古首府大清满祖肇兴地”影响力。启动清真寺保护修缮和下沉式广场建设，完成《依兰民间文学集成》再版发行和国家级非物质文化遗产项目申报，做好历史文化保护传承。 （四）以化工园区为支撑，高质量构筑发展平台。园区是增强县域经济发展的龙头和平台。我们必须加大投入和建设力度，加快形成基础设施配套能力，完善要素配置。着力提升园区承载能力。在充分论证、科学规划的基础上，统筹安排，精心组织，有序推进园区基础建设。积极争取主渠道资金，推进配套项目进入PPP融资平台，切实保障资金投入到位。加快实施工业给水、污水处理工程和特勤消防站、环卫站建设，增设园区燃气、供暖和蒸汽配套，完成牡丹江路北段和完达山路东段道路建设。推进朝阳工业园区广源路西段道路和给水工程建设。切实增强园区发展活力。探索园区托管运营和飞地经济新模式，增强园区内生动力和对外开放水平。构建化工全产业链条孵化体系。充分发挥哈工大纳米中乌技术研究院和省工业研究院研发优势，积极承接科研转化成果，加速生成环氧树脂和碳化硅等高科技项目入区建设。启动智慧园区建设，链接化工物联网。创新园区行政服务效力。加快园区体制机制创新，赋予园区县级行政管理事权，推进行政审批流程优化再造，探索“容缺审批”制度，实现“园区事园内办结，园区项目只审一次”。推动园区人事和薪酬制度改革，探索实行市场化、企业化选人用人模式，增强园区内生动力。 （五）以问题为导向，高质量打好“三大攻坚战”。这既是县情需要，更是责任使命。我们必须抓重点、补短板、强弱项，不折不扣落实好党中央重大决策部署，为依兰发展守住底线。防范化解重大风险。全面加强和规范政府性债务管理，确保新增债务符合政策及城市发展要求、旧债务不发生系统性风险。紧盯金融风险，重点加强小额贷款、融资担保等风险排查和舆情监测，严厉打击骗贷、违法放贷等金融犯罪行为。严格落实互联网金融监管责任，强化防范金融风险宣传，完善应对预案，做好防范和处置非法集资工作。扎实推进精准脱贫。严格落实“两不愁三保障”和“三通三有”政策要求，实现贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。完善产销对接和利益联结机制，加大扶贫领域项目监管力度，推进食用菌、万寿菊等扶贫产业，完成食用菌基地道路、排水等基础设施，新建江湾、愚公食用菌基地，带动更多贫困户持续稳定增收。开展贫困户危房改造和饮水安全“回头看”，确保扶贫政策落到实处。实施就业扶贫工程，提供农村公路养护、乡村卫生保洁、护林员等公益岗位，拓宽贫困户就业渠道。加快增强贫困户内生动力、自我发展能力，探索防范返贫长效机制，实现脱贫质量更高、脱贫成效更好。持之以恒保护生态。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。大力解决生态环境突出问题，重点推进东部矿区生态治理、取弃土场修复工程。加大退耕还湿力度，加快矿山废弃地、非法采砂石土整治与修复，确保中央环保督察“回头看”问题整改落实到位。深入推进“河湖长制”，加大“四乱”清理力度，建立常态化巡查机制，共同维护江河常清、水岸常绿。抓好山水林田湖草系统治理，大力实施倭肯河生态环境修复、小兴安岭地质灾害治理、三北防护林建设、退耕还林等重点生态工程和项目，完成防护林建设、退耕还林1.8万亩以上。强化秸秆综合利用和露天禁烧措施，建设压块站20个，从源头预防秸秆焚烧行为，力争秸秆利用率达85%。深入推进“大棚房”问题清理整治，提升设施农业建设利用监管水平，守住农地姓农底线。 （六）以人民为中心，高质量保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须顺应民心、尊重民意、关注民情，一件事接着一件事干，让百姓生活更有品质、更有温度、更有尊严。今年重点抓好29件民生实事。整修农村公路8条、23.3公里，改造危桥6座，打造“四好农村路”;实施“厕所革命”，大力推进农村室内水冲厕所建设;推进丹青水库公路前期工作，开工建设巴兰河大桥新桥和同哈公路改扩建工程;完善火车站功能用房和配套设施，启动公路客运南站建设，综合整治火车站周边环境，打造依兰新地标、新形象;优化城市道路建设，实施新南路、文卫巷等道路改造;完成依兰镇2.9公里供水供热管网、达连河镇18.9公里燃气管网升级改造，提高供水供热供气的安全性、稳定性;实施老城提质工程，逐步完成老旧小区庭院硬化和楼梯屋面改造;升级老旧小区二次供水设备，解决主城区居民“吃水难”问题;开展物业管理年活动，建立弃管小区物业管理新模式;实施东山公园、江畔公园升级工程，满足群众健身休闲需求;全面启动城西二期棚户区改造，改善百姓住房条件;完成城西棚户区改造项目回迁户安置工作，享受廉租政策群众增至1300户，保证困难群众住有所居;深入推进景观绿化、城区亮化、环境美化三大工程，进一步提升城市品质;针对车辆乱停乱放、废品回收及其它行业占道经营等问题，开展专项整治，让城区更整洁、更舒适;推进智慧城市建设，启用“数字城管”平台，整合共享信息资源，让市民同享智能生活;启动16个历史遗留项目不动产证办理，保障百姓合法权益;完善全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系，确保参保率达98%以上;推进城乡医保扩面提标，城镇职工医保年度最高支付限额提至23万元;启用县综合社会福利中心，优先接纳城乡特困供养人员;新增城镇就业3150人，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题;完成12所农村教学点撤并，继续申报特岗教师招聘计划，推进教育优质均衡发展;加快医联体、医共体建设，培养全科医生，招聘卫生专业技术人员;新建图书馆、档案馆;以依兰镇利民、东城两个社区为试点，推动居家养老服务;创建食品安全城市，启动清真屠宰场建设，抓好畜牧养殖疫情防控，保障群众舌尖上的安全;简化群众办事手续，打破政府部门信息孤岛，县域内居民身份证、结婚证、营业执照等证照实现免提交;强化安全保障和应急能力建设，重点加大对交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域的安全监管执法，确保不发生重特大事故;依法及时就地解决群众合理诉求，信访积案实现“清仓见底”;纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦关键部门关键领域，强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。 （七）以作风建设为核心，高质量打造人民满意政府。作风建设永远在路上。我们必须扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论，以深哈合作为契机，对标先进补短板，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。把准政治方向，保持对党绝对忠诚。坚持把党对一切工作的领导贯彻政府工作始终，从政府组成人员和工作部门做起，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，培养斗争精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于东北振兴重要讲话精神，创造性转化为推动依兰振兴发展的生动实践，保证各项决策落地生根、开花结果。坚持不懈学习，提高工作专业水平。大力弘扬专业精神，干什么学什么、缺什么补什么，在正确的时间做正确的事，既不超出当下发展阶段搞面子工程、政绩工程，也不囿于一时困难瞻前顾后、裹足不前，更加注重培育专业思维、专业素养、专业方法，真正做到凭专业说话、按程序办事。坚持依法行政，提高民主法治水平。注重培养领导干部民主素养，辩证分析掌握各方意见，做到实事求是、科学决策。大力弘扬宪法精神，坚持会前学法、法律顾问等制度，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体监督和公众监督，使政府工作始终在法治轨道上运行。坚持从严治政，提高廉洁从政水平。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》及中央八项规定，坚决防止新形式主义和新官僚主义，始终保持正风肃纪高压态势。坚持用制度管事，加强工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节风险管控，构建廉政风险防控长效机制。各位代表，回首过去惊涛拍岸，展望未来风鹏正举。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行!

  2025-07-08

• 【京口区招商】2020年镇江市京口区人民政府工作报告

  2020年镇江市京口区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在京口区第九届人民代表大会第四次会议代区长贾敬远各位代表：现在，我代表京口区人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是京口克难奋进、砥砺前行的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守初心、奋勇前进，有力推进了经济社会协调稳步发展，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会迈出坚实步伐。 一、经济运行稳健有力。一年来，我们积极应对经济下行压力和外部环境变化，迎难而、扎实工作，经济发展在应对困难挑战中稳步前行。主要指标稳中向好。预计全年完成地区生产总值430亿元，增长6.1%;一般公共预算收入21.5亿元，增长1.4%;固定资产投资100亿元;规先进制造业投资6.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额333亿元，增长6%，位居全市前列;先进制造业实到外资6150万美元，超市下达任务75.7个百分点;城镇居民人均可支配收入达52900元，增长8%;全面完成节能降耗各项任务。项目建设有力推进。大力实施“项目论英雄、亩均论英雄”活动，78个重点产业项目进展顺利，完成年度投资30亿元，中储粮18万吨浅圆仓等56个项目开工建设，爱励机翼板深加工等38个项目竣工投产。确立“1+4”主导产业(1)方向，设立产业发展引导基金，积极开展主题招商，成功举办京口―海(宝山)专场合作交流会、“江苏服务”京口行等专题活动5场，全年新签约项目55个。产业质效稳步提升。深入开展楼宇经济“奋进提升年”活动，成功引进怀业信息、索乐医疗科技等一批优质项目，凤凰文化广场、云时代中心等一批特色楼宇投入运营，全年盘活闲置面积9万平方米，动态闲置率下降9%。现代服务业增势明显，规生产性服务业营收完成130亿元，增长13.5%，其中，交通运输仓储业、商务服务业、文化娱乐业均增长15%以，八佰伴、欧尚超市创成省级绿色商场，尚友社区创成全市唯一一家“江苏省电子商务示范社区”。工业经济支撑有力，工业应税销售收入完成402亿元，增长6.2%，增速全市第一，中储粮、爱励铝业、鸿泰钢铁等重点企业加速发展，鼎胜新材蝉联中国民营企业制造业500强，高性能铝材料形成百亿级产业集群，新民洲港全年木材进口量突破300万方。创新动能加快培育。万人发明专利拥有量131.5件，位列全市第一。新认定高新技术企业6家。入选省“双创计划”1人、市“金山英才”计划14人。江苏大学科技创新基地建成运营，大禹山创意新社区创成省级“双创”示范基地。京口再次入选全国创新百强区，位次较年前移10位，区域创新能力持续增强。 二、城市品质明显提升。一年来，我们坚持内涵式发展，有序推进“精美镇江”建设，精耕细作、久久为功，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复审，城市面貌和区域环境有效改善。城市功能不断健全。实施重点城建项目23个，完成年度投资26.7亿元。升级改造仙鹤巷、仁章路等城区道路4条，新建停车场8个、停车泊位1320个，改造提升老旧菜市场3个，新增垃圾分类小区15个，新建改造公厕6座，城市基础配套更加完善。城乡建设加快推进。优化完善征收机制，顺利实施新河街二期、会莲庵街二期等6个征收项目，完成征收10.8万平方米。高标准推进老北门、石头巷等8个老旧小区改造，改造面积28.7万平方米。完成工人新村等一批危房解危工程。凌家湾安置房顺利回迁，群众权益得到有效保障。深入推进“四清一治一改”(2)，疏浚农村河道约5.2公里，城乡人居环境明显改善。城市管理力度加大。大力开展集中执法行动，处理车载占道经营等违章行为2200余起，综合整治主次干道37条，优化提升疏导点3个，提档升级“五个周边”(3)窗口地区环境。开展“百日攻坚”专项行动，以“零容忍”态度遏制新增违建，有效治理存量违建，市容市貌进一步改观。 三、生态环境持续优化。一年来，我们深入践行绿色发展理念，齐抓共管、标本兼治，生态文明建设成效不断显现。污染防治攻坚战取得实效。大力开展“江河碧空”专项行动、微环境专项整治，完成大气污染防治项目15个，完成非电行业减煤19万吨的目标任务，PM2.5年平均浓度同比下降17%，空气优良天数比例同比升4.8%。整治河道排口51个，5条黑臭水体整治工程顺利通过国家两部委验收，国考、省考断面水质稳定达标。完成农用地和工业用地土壤详查，累计处理固体废弃物1.7万余吨。启动实施长江(京口段)两岸造林绿化工程。整治力度持续增强。开展环保现场执法500余次，持续开展关停企业厂房等重点场所化学品安全隐患排查。124件中央、省级环保督察交办及媒体曝光问题全部整改到位，提前完成河湖“两违三乱”(4)整治任务，长江经济带生态环境警示片问题完成省级销号。治理机制不断健全。建立区级污染防治综合监管平台，监管水平和应急响应能力进一步提升。完成“三线一单”(5)划定工作，实行环保提前介入项目招引机制，审批建设项目26件，验收项目10件，环境准入硬约束不断强化。 四、社会民生不断改善。一年来，我们坚持以人为本，发展惠民、服务为民，群众幸福指数不断提升。社会保障扎实有力。民生支出占财政一般公共预算支出80%以。启动“创响京口”富民行动计划，支持成功自主创业1722人，城镇新增就业1.1万余人。城乡基本社会保险覆盖率保持在98%以。高标准新建2家老年人日间照料中心。健全退役军人服务保障体系，区退役军人事务局获评全市唯一一家省级信息采集先进单位，1人荣获“全国模范退役军人”称号。社区治理亮点纷呈。“两网”建设持续深化，“打造‘双全’社工体系”荣获“江苏省基层社会治理创新成果奖”，四牌楼街道“社区网格智能化服务标准化试点”项目顺利通过国家级验收，京口路社区“3143”(6)治理模式获省委主要领导充分肯定。社会事业稳步推进。启动集团化办学改革，组建中山路小学等教育集团3个。红旗小学老校区改扩建工程竣工交付。京口实小创成全国校园足球特色学校。大市口社区卫生服务中心中南分部建成运营，谏壁社区卫生服务中心创成省级社区医院。新增公共文化设施面积1860平方米，创成省级社科普及基地1个。成功举办第四届京口区运动会。社会环境安定有序。深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进化工行业安全环保整治提升，组建26个专项工作组，切实排查整改事故隐患。加快完善安全监管制度体系，实体化运行区安委会办公室，启动安全生产专项巡查，建立应急救援体系，安全监管和应急救援水平逐步提升，全年未发生较大及以安全事故。雩北村荣获“全国综合减灾示范社区”称号。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成中央专项督导及“回头看”迎检工作，侦破“九类”涉恶案件103件，案件发生率同比下降31.3%。妥善化解一批信访积案，全区信访发生量同比下降32%，社会大局更加和谐稳定。 五、自身建设全面加强。一年来，我们聚焦效能提升，突出作风改进，在抓落实中体现新担当，用实际行动践行初心和使命。持续深化改革。完成政府系统机构改革任务，机构设置和职能配置更加优化。深化“放管服”改革，组建区行政审批局，首批划转25项行政审批事项，在市行政服务中心独立运行京口服务窗口，实现“一枚印章管审批”。启动“互联网+监管”工作，推进政府数字化转型，全面提升政府治理能力。积极推进平台公司市场化转型，政府隐性债务控制在合理区间。减税降费各项政策落地生根，纳税主体享受政策红利约5亿元。强化依法行政。严格执行“三重一大”等决策程序和议事规则，全面推行行政执法“三项制度”(7)。自觉接受各方面监督，依法公开各类政务信息，累计办理人大代表议案、建议80件，政协委员提案109件。圆满完成“四经普”工作。提升服务效能。切实落实“作风效能建设年”“基层减负年”要求，工作作风更加扎实。依托“12345”服务热线、区长信箱等，及时处理群众反映的各类问题1.2万余件，按期回复率100%。税务、公安、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，回顾一年来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区广大干部群众的团结奋进、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位和社会各界人士表示衷心的感谢!向坚守在基层一线、奋战在各行各业的全区人民，致以崇高的敬意!回顾一年来砥砺奋进的拼搏之路，我们深感实干才有出路、攀高才能取胜。一年来，广大干部群众积极投身“强富美高”新京口建设，在经济发展、城市建管、生态环保、民生保障、安全稳定等各方面，咬定目标、笃定前行，创造了一次又一次“京口速度”，展现了一个又一个“京口风采”，迸发出一串又一串“京口智慧”。“稳中求进”已经成为京口发展的新常态，“争先进位”已经成为政府工作的主旋律，“实干担当”已经成为干部群众的座右铭。回顾一年来攻坚克难的进取之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展质量看，产业结构不优、竞争力不强、发展动能不足，优质项目、重大项目有待突破。从群众期盼看，城乡建设、生态环境、安全生产等方面仍有不少短板，公共服务资源供给有待优化。同时，少数部门服务意识、行政效能还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是贯彻十九届四中全会精神的开局之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“经济发展高质量、城市生活高品质、区域治理高水平”的总目标，按照“攻坚突破、奋进实干”的总要求，扎实开展“项目绩效提升行动、城市品质提升行动、治理水平提升行动”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力推动京口高质量发展迈新台阶。按照区委八届八次全会的部署，综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长1%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇登记失业率控制在2.6%以内;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成生态环保、节能降耗、安全生产约束性指标。围绕述目标，我们必须牢牢把握高质量发展的目标要求。坚决顶住经济下行压力，更加自觉地贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要，聚焦重大项目建设，深化招商体制机制改革，强化科技创新推动，激发市场主体活力，加速壮大主导产业规模，书写好“镇江很有前途”的京口答卷。牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终紧扣高水平全面建成小康社会的历史使命，坚持民需导向、民本立场，聚焦重点人群，办好“关键小事”。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至，坚决补强短板弱项，着力提升居民生活环境和生活品质。牢牢把握生态优先绿色发展的鲜明导向。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持协调发展方向不变、系统治理力度不减，久久为功抓实生态环境治理，持之以恒做到长治长效，加快发展环境友好型产业，加速腾清污染、低效企业，持续夯实高质量发展的坚实基础。牢牢把握共建共治共享的治理格局。坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，坚持制度引领、创新赋能，稳步推进街道机构改革，持续抓强基层队伍建设，积极发动人民群众广泛参与，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续提升社会治理水平。今年，重点抓好以下五个方面工作。 一、聚焦产业提升，全力推动城市经济发展坚持发展速度、质量、效益有机统一，持续优化产业结构、提高产业层次，加快构建现代产业体系，高水平打造“实力京口”。持续壮大主导产业。紧扣“1+4”主导产业方向，推动资源要素汇聚，不断提升产业能级。进一步完善楼宇扶持政策和考核体系，重点发展现代金融、商务服务、信息服务、科技研发等生产性服务业，推动苏宁甲级写字楼、八佰伴商务中心等打造高端特色产业楼宇，力争盘活闲置楼宇面积8万平方米，入库楼宇税收总量增长5%。加快大市口商圈业态调整，积极培育苏宁极物、九森零售等“互联网+新零售”平台，催生消费新热点，发挥凤凰文化广场品牌效应，打造城市“文化消费新地标”。加快推动产业价值链提升，不断壮大新材料、木业精深加工、高端装备制造等产业规模，全力推进鼎胜高端彩铝轻合金材料、百胜实木家具板材、中船辅机技改等项目建设。积极培育新一代信息技术等战略性新兴产业，加快推动禹山北产业地块开发，加速中小企业信息产业园优质企业集聚，全力推进联东U谷、国泰新点等项目落地，打造城市经济增长新引擎。提升项目招引实效。始终抓牢项目建设“生命线”，大力开展“招商突破年”活动。稳步推进招商体制机制改革，建立稳定的专业化招商队伍，编制全区产业招商地图，制定区级产业扶持政策。积极探索校友经济等招引模式，充分发挥产业发展引导基金作用，多形式、多渠道开展主题招商，切实提升招商工作水平，力争全年新签约项目50个以，其中，总投资亿元以制造业项目和5000万元以服务业项目20个以，全力突破10亿元以大项目。强化“六个一”调度机制(8)，落实项目预评估和全过程管理，着力推动市、区重点产业项目建设，当年完成产业投资30亿元以，为经济发展不断注入新动能。强化园区载体支撑。整合现有资源，促进开发园区产业结构调整和功能完善，进一步提升承载力和竞争力。健全区级工业资源集约利用平台，完善企业综合效益评价体系，加快出清低效企业、盘活闲置用地，为优质项目落户腾挪空间。优化工业园区功能布局，完善生产生活功能配套，加快先进制造中小企业基地二期、三期建设。充分发挥新民洲港口岸线资源优势，有序推进腹地开发，全面建成木业先进制造区一期。有效整合云时代中心、蓝文化创意园等专业园区、众创空间、科技孵化载体，探索协同发展机制，进一步提升载体利用率和企业集中度，打造创新协同发展、校地融合发展的高地。加快重点企业培育。实施企业梯度培育计划，建立梯度培育库，精准开展分类指导，力争新增“四”企业(9)75家，实现工业应税销售增长5%、现代服务业营业收入增长15%。持续壮大骨干企业，巩固中储粮基地销售百亿规模，推动鼎胜新材工业应税销售破百亿，跟进诺贝丽斯爱励收购案，加快新项目落地。加快企业信息化、网络化、智能化改造进程，培育形成一批“两业”融合(10)企业。积极推动企业开放发展，进一步拓展海外市场，提升抗风险能力。鼓励企业多层次对接资本市场，运用资本力量助力企业加速腾飞。 二、聚焦改革创新，全力增强城市发展活力坚持以深化改革为动力、科技创新为引擎，充分释放体制机制活力，激发区域发展潜能，高水平打造“活力京口”。突出重点领域改革。深入推进“放管服”改革，巩固提升改革成效，不断完善“一件事一次办”服务清单，推动政务服务向基层延伸，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全力推进街道机构改革，加快形成“1+4”基层治理模式(11)。持续深化国有企业改革，提升企业运营质量，围绕“城市建设管理、城市综合服务、产业发展投资”三大业务板块，加快推动北固公司市场化转型。抢抓机遇，积极融入“长三角区域一体化”发展格局，高质量完成“十四五”规划编制任务，在推动协同发展中找准京口定位、展现京口作为、做出京口贡献。加快创新潜能释放。强化企业创新创造的主体作用，支持鼎盛重工设立研发中心，鼓励蓝舶科技、金亿达能等企业加大自主研发力度，攻坚关键核心技术。市场化运作各类创新载体，引导专业化、特色化发展，助推企业“小升高”，新孵化科技型企业5家，新认定高新技术企业5家。推动校企合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制，充分利用江大、江科大优势学科资源，就地嫁接、转化一批科研成果，推动科技项目落地10个以。着力优化发展环境。严格落实优化营商环境、支持民营企业改革发展、减税降费等一系列政策措施，出台“安商稳企”实施意见，切实维护民营企业合法权益，让企业家能专心创业、放心投资、安心经营。强化金融支撑，推动银企对接，重点加大对民营和小微企业融资支持力度。规范整顿金融市场秩序，加强风险隐患排查，积极防范和化解系统性金融风险。拓展高技能人才供给渠道，鼓励社会资本和市场主体建设公共服务平台，加强企业、院校、人力资源市场三方对接，助推驻地高校大学生就地创业就业，有效帮助企业缓解用工难题，全年举办企业技术技能岗位人才招聘会20场次以。 三、聚焦内涵特色，全力提升城市功能品质坚持“精致、精细、精美”方向，加快城市有机更新，完善城市功能配套，用足“绣花功夫”推动城市内涵式发展，高水平打造“魅力京口”。加快城市更新。抢抓新一轮国土空间规划编制契机，优化城市建设与产业发展的空间布局，提高土地利用效率。加快王家花园和象山花园三期安置房建设。高质量实施医政路、观音桥巷等8个老旧小区38万平方米改造工程。启动会莲庵街三期等棚改项目，完成征收8.5万平方米。加强危旧房排查整治，不断改善群众居住条件。完成长江(京口段)两岸造林绿化工程，新增绿化面积1000亩以，有效提升沿江生态环境形象。提升基础配套。改造提升绿竹巷等道路，进一步完善停车场所等城市配套设施建设，对山门口街、仁章路片区实行道路单向通行微循环。积极推进既有住宅加装电梯工作。完成谏电二村、新华电等企业家属区物业改造工程。因地制宜、分类施策，扎实开展老旧小区物业管理水平提升工作。启动老丹徒镇污水管网建设工程，全面完成公厕新建改造任务，争创1个省级“水美乡村”。精细城市管理。试点推行城市管理执法力量下沉，构建属地主体、条块联动、权责一致的城市管理体系。实施市容环境综合整治、违法建设集中整治等“五大工程”(12)，持续开展“十乱”(13)环境综合治理。继续保持对新增违建“冒头就打”的高压态势，有序拆除存量违建。实现市区城市道路机械化清扫率达90%以。完成16个小区垃圾分类投放设施建设，改造垃圾分类亭30座，生活垃圾分类覆盖率达70%以。 四、聚焦生态优先，全力厚植城市生态底色坚持把生态文明建设放在更加突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，高水平打造“生态京口”。抓深精准治理。推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域治理，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续升。深化“河长制”“断面长制”，实施粮山河等水体整治，确保国考、省考断面水质稳定达标。完成城东垃圾填埋场二期规范化封场。开展未开发化工遗留地块信息采集和风险筛查工作，加大污染土壤修复力度，为未来发展腾出绿色空间。抓严源头管控。强化“三区三线”(14)硬约束，实行分类管控，严格执行环境准入负面清单。按照“一企一策”要求，推进索普等4家化工企业整治工作。加快“散乱污”企业整治出清，坚决遏制产能过剩及高耗能、高污染行业发展。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，推动谏壁电厂、普莱克斯等重点企业加强工艺改进和设备提升，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。抓实长效管理。加快环境监管等网格平台深度融合，完善巡查防控机制，实施污染防治闭环链工作模式，快速提升工作效能。推动区域环境监控全覆盖，增设3套空气质量自动监测站，提高环境监察能力。深入推进司法联动，加大依法打击环境污染违法犯罪力度。加强绿色理念宣传，提高群众环保意识，营造全社会齐抓共管环境治理的浓厚氛围，力争创成3家省级生态文明示范街道。 五、聚焦民生改善，全力提高居民幸福指数坚持人民至、民生为重，积极回应群众关切，坚决筑牢安全底线，扎实办好为民实事，高水平打造“幸福京口”。确保生产安全。将安全视为最重要的民生，全力抓好安全生产专项整治，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，突出26个重点行业领域，扎实开展安全风险隐患大排查大整治。强化企业主体责任，抓实从业人员专题业务培训，着力提高企业安全意识、提升管理水平。建立健全巡查工作机制，组织开展综合巡查、专项巡查，推动“三个必须”(15)责任、属地责任落实到位。深入推进区级应急管理综合应用平台等系统建设，进一步完善实时监控体系，加强全过程监管，加大执法力度，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线，切实推动安全生产治理体系和治理能力本质提升。健全保障体系。精心组织第七次全国人口普查。注重解决结构性就业矛盾，城镇新增就业9700人以，支持成功自主创业1200人以，实现零就业家庭动态清零。扎实做好城乡低保专项治理，持续开展社会救助。大力推进居家养老、医养融合，新建10家2A级居家养老服务中心，鼓励社会力量参与建设，构筑良好的养老产业生态。全面落实各项政策，切实维护退役军人及其他优抚对象合法权益。提质公共服务。深入推进集团化教育办学改革，加强义务教育学校标准化建设，提升学前教育公办园占比，完成江科大附小等校安工程和中山路小学改扩建工程，京口中学新校址建成启用。实施卫生健康提升工程，深化家庭医生签约服务和智慧医院建设，改造提升社区卫生服务站“中医阁”10个，全面推进6家预防接种门诊标准化建设。争创国家公共文化服务体系示范区，全面升级京口电子图书馆，开展‘京彩’文化活动100场以、体育活动20场以，新建健身步道2条。创新社会治理。全面推行“社区轮值、下沉网格、一门受理、一站服务”社区治理模式。高标准建设江东中心社区。优化调整社区设置，厘清网格事项，充分发挥社会组织作用，以“一老一小”工作为切入点，切实为群众办好事、办实事，打通精准服务群众的最后一米。扎实开展乡村振兴工作，提升农村人居环境整治成效。有序推进殡葬改革工作，加快建设雩龙人文纪念园。强化食品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖的安全”。持续推进信访积案攻坚化解，确保不发生有影响的信访事件。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设年工作，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，持续保持社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。各位代表，新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，以永不懈怠的状态、勇往直前的姿态，攻坚突破、奋进实干，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。忠诚干事，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的政府铁军，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。担当干事，凝聚奋斗之力。大火烧沸“温吞水”，坚决狠刹推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。即刻跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越。全员铸就“铁肩膀”，千钧重担一起挑，多想“怎么办”，攻克“不可能”，一任接着一任干，一往无前干到底。务实干事，砥砺为民之心。树立正确政绩观，倡导靠作风吃饭，坚持凭实绩说话，杜绝好高骛远陋习，整治虚张声势歪风，不图虚名、不图热闹、不图“数字”，一步一个脚印，积小胜为大胜。决不干只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不干表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不干自以为是、违背规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验。规矩干事，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接受人大与政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道行稳致远，把法治“威力”转化为发展“动力”。干净干事，心怀法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，扎紧扎牢“权力围栏”，消除权力寻租空间，让每一笔财政资金都花在刀刃，让每一处国有资产都处在监督下，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，走进新时代，我们一路奋斗前行;迈向新征程，我们仍需跋山涉水。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，闯关夺隘、攻城拔寨，为决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、加快建设“强富美高”新京口而努力奋斗!【注释】(1)“1+4”主导产业：楼宇经济(现代服务业)和新材料及加工制造、木业精深加工、装备制造、新一代信息技术。(2)“四清一治一改”：清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加大乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养等问题，加快改变农民不良生活习惯。(3)“五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院周边。(4)“两违三乱”：“两违”指河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”指乱占、乱排、乱建。(5)“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用线和环境准入负面清单。(6)“3143”：依托三社联动，构建自治一张网，打造参与道德、艺术、食品、民生“四大银行”，完善社区、网格、楼栋单元三级议事制度。(7)“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(8)“六个一”调度机制：一周一调度、半月一督查、一月一通报、两月一点评、每季一观摩、半年一考核的项目调度机制。(9)“四”企业：规模以工业企业、资质等级建筑业企业、限额以批零住餐企业、规模以服务业企业。(10)“两业”融合：先进制造业和现代服务业深度融合。(11)“1+4”基层治理模式：加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心的基层治理模式。(12)“五大工程”：市容环境综合整治、违法建设集中整治、标准化菜市场达标、物业管理提升、市民文明素质提升“五大工程”。(13)“十乱”：指乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。(14)“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(15)“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年萧山区戴村镇政府工作报告

  2019年1月22日在戴村镇第十七届人民代表大会第六次会议上金聪各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕镇十七届人大三次会议明确的目标任务，抢抓机遇，砥砺前行，全面打响了转型升级、城镇转型、国卫创建、南花园建设和平安创建五场攻坚战，较好的完成了2018年八项政府实事工程，全镇经济社会发展呈现良好态势。全年实现地区生产总值12.4亿元，同比增长7%;完成财政总收入1.89亿元、地方财政收入1.05亿元，分别同比增长9.2%和14.2%;完成全社会固定资产投资2.8亿元，同比增长5.6%。实现农业增加值1.03亿元;农村居民人均收入达到2.95万元，同比增长8%。一年来重点做了以下六个方面工作： （一）经济转型蹄疾步稳，发展动能日趋强劲。实体经济发展良好。全年完成规上企业销售产值36.64亿元，同比增长17.86%;实现规上工业增加值5.8亿元，规上服务业增加值2.03亿元，分别同比增长8%和14.46%;完成工业投资1.23亿元，各项经济指标均超额完成区定目标。行业整治铁腕推进。以十二大行业整治为抓手，持续清退落后产能，淘汰关停“低小散”“四无”企业30家，整治提升5家;开展粉末冶金行业专项整治，全面关停粉末冶金企业25家，彻底消除“散乱污”。供给侧结构性改革取得实效。华东集团戴村区块、义桥区块顺利出清，司法拍卖稳步推进，盘活资产5.4亿元;云石集团债务重组取得阶段成果，20家银行出包的债权17.15亿元，占总债权的93%,完成债权收包13.1亿元(含质押土地435亩)，完成率达76%;浙江卫士控股集团顺利完成破产清算和司法拍卖，盘活土地40余亩。产业空间有效释放。深入推进工业园区和老集镇有机更新，持续做好搬盘腾挪文章，整治搬迁园区企业45家，盘活土地800余亩，为优质项目落地腾出发展空间。招商引资成绩优异。全年成功招引内资项目3个，实到市外内资6701万元，浙商回归6185万元，分别完成目标任务的111%和154%;银城置业、春来科技等优质企业入驻戴村，累计注册资本超过1.2亿元;威雅国际学校成功落户，并启动建设。创新氛围不断浓厚。新增国家重点扶持高新企业3家，市级高新技术企业2家，省级科技型中小企业4家，市级专家工作站1个，授权国家发明专利6项，其他专利98项;出台《关于激励企业创新发展、提升综合竞争力的政策意见》，设立稳增长贡献奖、总部经济奖、科技创新奖等6大激励奖项，创新活力持续激发。 （二）环境整治驰而不息，生态魅力不断彰显。生态优势持续巩固。森林覆盖率稳定在60%以上，空气质量优良率达到94%，PM2.5平均浓度保持在31微克/立方米左右，排名全区第二;主要河流监测断面水质达到Ⅲ类水标准;万元GDP能耗同比下降8.2%;10件中央环保督察件，全部整改到位，生态优势更加彰显。国卫创建扎实开展。宣传氛围持续浓厚，累计发放宣传册9000余册，推送创卫微信25条，阅读量超过2万人次，创卫知晓率参与率进一步提高;以最清洁村庄考核和国卫迎检攻坚行动为抓手，开展环境卫生专项整治行动14次，整改问题1.7万个，清理垃圾2.7万吨，2018年“最清洁城乡”工程全区排名第二，获得区优胜单位称号;以卫生村创建为抓手，成功创建省级卫生村7个、市级卫生村5个，实现市级以上卫生村全覆盖，国卫创建顺利通过市级评估和省级暗访考核。污染治理持续推进。以第二次全国污染源普查为契机，普查企业900余家，实现企业污染源普查全覆盖;大力提升企业环保能力，完成3家重点企业节能减排设备改造提升;全面开展危固废物专项整治，检查危废重点单位25家，查处并及时整改固废物处置问题5个;全面提升医疗废物管理水平，严格管控医疗废水、危险废物和辐射污染，确保医疗废物100%集中处置。五水共治不断深化。以河道新四清为抓手，大力整治提升14条主要河道，全年清理河内障碍物150余处，淤泥5.2万方，改造提升排放口177个，清理河岸堆积物130余处，拆除河岸违建1.1万方;以深化“河长制”为抓手，实现巡河常态化，水源污染监管不断加强;以“池塘革命”为抓手，持续开展美丽池塘和美丽河道建设，完成佛山溪、秧塘池、后头池等12处水体景观化改造工程，实现治水成果全民共享。垃圾革命深入实施。稳步推进垃圾分类，实现机关事业单位、行政村、规上企业，大中型餐饮企业全覆盖;大力开展分类知识宣传，积极打造微阵地，开发垃圾分类小游戏，有效提高全镇垃圾分类普及率;全面加强垃圾分类基础配套，设置垃圾分类点26个，垃圾分类桶2.2万只;着力强化垃圾收运管理，15个行政村(社区)实现垃圾直运;深入实施农村生活垃圾干湿分离，有效开展厨余垃圾无害化处理，厨余垃圾收集率明显提升;严抓严管垃圾控量，垃圾运输车辆全部安装GPS定位，查处违规事件3起，有效规范了车辆运输行为;积极推进建筑垃圾资源化利用，渣土等建筑垃圾得到有效管控。三改一拆纵深推进。以“无违建镇”创建为契机，铁腕开展超面积辅房专项整治，共拆除点位1951个，拆除面积14.1万方，完成率达145%，22个村通过区级验收;强势推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑20余万方，完成区定目标的176%，“无违建镇”顺利通过市级考核验收;土地整治率先试点。以佛山村省级试点村为样板，按照“一点三拓全覆盖”的工作思路，大力实施农村土地全域整治。通过整治，可新增旱地33亩，旱改水211亩，生态修复18亩，耕地质量提升263亩，高标准农田建设443亩;顺利承办了全区土地整治现场会，整治试点经验得到全区推广。 （三）小镇建设稳步推进，区域品位持续提升。镇域规划不断完善。坚持“多规融合”，紧抓《萧山区分区规划》调整机遇，编制《戴村镇郊野单元控制性详细规划》《萧山区戴村镇镇域发展概念规划》，将产业用地充分纳入杭州总规，为项目开发预留空间;做精专项规划，统筹银泰农旅小镇、郊野运动小镇等项目规划，优化地块功能结构，实现镇域规划与全域景区化、集镇开发、产业发展、重大项目招引有机结合。《银泰农旅小镇概念性规划》《银泰农旅小镇规划设计方案》通过省市专家和区级初审;《坡地村镇项目设计规划》正在加紧编制。农旅小镇起步良好。实体运作快速推进，完成仙女湖、三清园区域6612亩土地流转等前期工作。银泰集团通过司法拍卖取得2宗26亩非住宅用地，项目累计到位资金达9.8亿元。先行项目快速启动，农旅小镇-城南银泰城项目成功列入“152”省市县长项目工程，仅用14天时间取得施工许可证，12月29日顺利开工，83亩商住用地实现当年征迁、当年挂拍、当年建设。郊野小镇声名鹊起。郊野运动小镇成功列入浙江省首批7个运动休闲小镇培育名录，并先后受邀参加斯迈夫体育大会、北京太舞论坛等全国性大型交流活动，小镇品牌走向全国。佛山钟岭、亿年火山、平山桥、青山桥、骆家舍直坞五个登山健身步道入口提升改造顺利完成，基础设施更加完善;突出“郊野”元素，成功举办2018全国登山步道联赛首战赛、浙江省首届体育小镇运动汇首站暨第四届萧山戴村山地越野赛等高级别赛事，吸引来自美国、英国、加拿大、意大利等国内外3500余名选手参赛，中央电视台、新华网等20余家主流媒体争相报道，戴村“郊野运动”品牌持续打响。集镇管理持续优化。创新集镇管理体系，整合城管力量，打造一支综合性专业执法队伍;全面完善“路长”制，增设民间路长，开展常态化路面巡查，及时处置问题2500余个;全面落实门前新三包制，签订承诺书460份，约束乱堆乱放等“八乱行为”1300余次;创新实施“红黑榜”制度，开展集中检查50次，下发整改通知书150份，整改率100%，“八小行业”得到有效规范。 （四）乡村振兴大力实施，美丽品牌初见成效。美丽乡村顺利推进。全面启动尖山下、沈村、方溪、上董等4个第一批美丽乡村提升村建设，尖山下、沈村争创市级精品村。以美丽乡村创建为契机，同步推进A级景区村庄和美丽庭院创建，尖山下村创建为3A级景区村。民宿产业不断壮大。全镇民宿经营户达到33家，创建精品民宿示范点2个，年游客接待量超过15万人次，民宿经济成为乡村产业振兴新引擎;大力优化民宿发展环境，实施尖山下民宿示范村景观提升工程，并通过区级验收，成为全区首个民宿示范村。持续优化民宿行业管理，加强行业培训，完善“一证两照”制度，首创民宿行业协会、行业工会、妇女联合会等，民宿行业服务水平进一步提升。特色农业提质创优。着力发展林特经济，三清茶、杨梅等特色农产品享誉杭城;优化发展田园经济，完成南三村省级粮食生产功能区提标工程，建立百亩以上高产示范方5个，高产攻关试验田5块;大力开展美丽田园建设，水稻书法、田埂花带、田间风车等顺利建成，美丽休闲体验区、美丽农牧渔场等顺利通过区级验收，成为美丽戴村新名片。乡村文化日益繁荣。文化阵地不断巩固，成功创建文化礼堂5个，三星级文化礼堂2个，二星级文化礼堂1个，区级文明村4个，区级非物质文化遗产项目3个;探索社会化服务新路径，全区首创“文化管家”服务模式，率先成立“三团三社”，文化服务水平明显提升;持续开展文化走亲、文化下乡等，文化活动不断丰富;央视七套《乡村大世界》走进戴村，《家乡》栏目成功录播，戴村文化走向全国。 （五）民生事业蓬勃发展，幸福指数节节攀升。重点项目稳步实施。完成骆家舍地质灾害93户农户搬迁，实现当年签约、当年腾房、当年拆除;安置房建设前期工作基本完成，即将进场施工。7.3公里戴尖线道路改造工程进入扫尾阶段;春风十里景观化改造工程完成初步方案设计;响天岭景观化提升工程基本完成;14公里骨干林道一期工程全线贯通，二期工程有序推进，3.6公里彩色骑行道完成路面硬化。民生保障均衡普惠。民政救助全面巩固。累计发放低保金及各类救助金1205万元，救助低保、高龄、孤寡老人等困难群体3271人。残疾救助保障到位。发放残疾人补助732万元，救助残疾人及其家属3271人次。养老保障越加完善。全面推进社区养老医养结合，实现23个行政村(社区)全覆盖;创建省级养老服务示范点1个，新建三星级居家养老服务照料中心4家，居家养老服务水平不断提高。慈善救助更加高效。全年留本冠名基金收益128万元，救助各类困难家庭1090户，发放救助金114万元。教育实力显著增强。教育配套不断优化，二小合一主体工程全面完成，云石幼儿园进入招标程序，永兴幼儿园启动选址;教师能力不断加强，成立特级教师及市级乡村名师工作室，成为全区样板;中考成绩保持区域领先，教育教学软实力不断提升。卫计服务持续巩固。医疗配套更加完善，萧山第一人民医院分院改扩建工程顺利推进，新建门诊医技楼1座;实施社区卫生服务中心改造工程，母婴室、残疾人康复站、DR机房配备齐全，医疗保障能力显著提升。紧抓优生优育，开展三优教育活动12次，培训人数超过2000人;紧抓病媒防治，开展病媒消杀行动1000余次，输入型登革热疫情得到有效防控;紧抓家庭医生签约工作，签约人数达1.6万人，完成区级考核任务。加快社会心理服务体系建设，建立镇村两级社会心理服务站1个、心理咨询室19个，群众心理健康水平有效提升。社会治理不断优化。深入开展平安宣传，“平安三率”全区排名前列。深入推进重点人员教育帮扶，重点人员零脱管，涉稳事件零发生。积极完善信访矛盾调处机制，信访工作水平不断提高，涉军等敏感信访得到有效稳控，全年成功调处矛盾纠纷284件。“四平台一中心”运行良好，逐步推进平安巡逻常态化，网格员职能显著提升，累计巡防超过3万人次，圆满完成重大活动赛事维稳安保任务，社会治安持续改善，重大刑事案件零发生，有望获评“平安萧山”年度优胜单位。消防安全有效巩固。积极推进“智慧消防”建设，提升改造微型消防中心2个，安装无线智能烟感1000个，改建电瓶车智能充电桩200个;深化村级微型消防站建设，防火控火作用有效发挥;大力开展消防安全专项整治行动，排查整改各类隐患点200余处，拆除消防违章建筑2处;深化“互联网+旅馆式”出租房管理，1400余户出租房纳入监管体系，全年出租房火情零发生。安全生产常抓不懈。累计开展各类安全生产检查228次，发现整改各类问题隐患300余个。举办安全生产类培训班5期，累计参训360余人次;深化企业安全生产标准建设，通过四级及以上验收企业47家，劳动安全事故零死亡;交通安全保障有力，重大交通事故零发生。 （六）政府建设全面深化，行政效能明显增强。法治建设全面推进。自觉接受镇人大法律监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督;认真听取镇人大、群团组织和社会各界的意见建议。办理人大代表建议26件，满意率达100%。完善政府法律顾问和公职律师制度，积极做好行政复议工作，政府依法行政得到有效巩固。邀请专家开展法治讲座7次，组织机关干部参加公务员学法用法轮训19人，学法用法守法氛围进一步浓厚。效能建设深入推进。按照“依法行政、规范服务、高效便民”的工作标准，深入实施“最多跑一次”改革，加快推进办事服务中心规范化建设，逐步做到行政审批“减环节、减材料、减时间”，办事服务中心服务水平得到有效提升。加强“互联网+政务服务”建设，确保个人事项“简化办、网上办、就近办”，打造“家门口办事圈”。作风建设持续推进。全面开展解放思想大讨论活动，深化“民情双访”定向专访企业活动，营造重商亲商安商氛围。严肃查纠“四风”问题，严肃惩处“不作为”“乱作为”，问责处理3人。严格执行中央八项规定，“三公”经费及“三资”管理有效加强。严格执行招投标管理，财政资金使用效率不断提高。与此同时，八项政府实事工程有力推进;双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，全年输送优质兵员14名;经济普查高效推进，统计、审计、宗教事务、档案管理等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、国土、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。总结一年来的工作实践，我们深刻体会到：必须坚持一张蓝图绘到底。要紧紧围绕党委决策部署，始终保持打造“杭州南花园，城市新阳台”的发展定力。必须坚持产业升级。要以做优存量、做大增量为目标，加快供给侧结构性改革，大力发展数字经济，加速高端制造业集聚发展。必须坚持城镇转型。以城市化建设为目标，加速推进城市资源、人才、公共配套等向乡村延伸，提升城镇建设品质。必须坚持环境美化。以全域景区化为目标，牢固树立绿色发展理念，持续改善镇村面貌，打造宜居宜业宜游的绝佳人居环境。必须坚持民生优先。以解决群众的实际问题为目标，坚持问题导向和需求导向，让群众共建共享改革发展成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，全镇人民，向所有关心、支持和参与戴村经济社会发展，为戴村事业作出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到戴村经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：高端制造产业还不够集聚，传统产业转型升级任重道远，发展的质量和效益有待提高;城镇品质还不高，城市化建设和精细化管理水平有待提升;公共服务供给还不足，与人民的多元化需求还有差距;政府效能需进一步提高，干部担当意识有待加强，思想观念、发展理念需进一步解放等。对此，我们必须高度重视，全力做好今后工作。 二、2019年指导思想和主要工作2019年是新中国成立70周年，是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的一年，也是萧山进入亚运时间，推进高质量发展的重要一年，更是我们戴村“干好一二三三六，争当两再排头兵”，全力建设“杭州南花园，城市新阳台”的关键之年。我们要坚决贯彻区委区政府和镇党委决策部署，坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，推动全镇各项事业实现新突破。为此，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，以区委“创新强区，环境立区”两大战略为指引，紧盯“12336”总体部署，立足新起点、增强新动能、实现新跨越，全方位推进全域景区化、新型城镇化、产城融合化“三化融合”，全力以赴打造“杭州南花园、城市新阳台”，奋力开创戴村赶超发展跨越发展新局面。建议2019年全镇经济社会发展的预期目标为：以2018年实绩为基数，地区生产总值增长7%，财政总收入增长8%，地方财政收入增长10%;工业增加值增长5%;服务业增加值增长12%;规上工业销售产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述指导思想和总体目标，具体做好以下五个方面工作： （一）以产业升级为牵引，提高格局站位，增强赶超发展新动能。抢抓“两带两廊”建设和数字经济“一号工程”发展机遇，全力推动经济转型升级。一是优化产业规划布局。坚持高起点规划，委托省工业和信息化研究院等智库机构，完成戴村镇产业公园规划方案编制，进一步增强规划引领作用。二是加快产业平台建设。完成工业园区道路提升、绿化配套等基础设施建设，积极参与中国V谷建设，全面打造戴村V智造产业社区。三是深化要素资源盘活。加速华东集团余下资产出清，推动云石集团重组方案全面落地，彻底盘活两家风险企业资产;以行业整治为抓手，坚持“亩均论英雄”，全面淘汰“低小散”，深入盘活产业发展空间。四是全面接轨数字经济。聘请“互联网+”顾问，深化与腾讯、阿里巴巴、网易等互联网企业的合作;探索建立传统产业技术创新联盟，积极推进人工智能、工业大数据等数字技术与传统产业的高度融合，着力提升传统产业自动化、智能化、数字化水平。五是强化优质动能引入。主动融入大杭州产业布局，拔高产业发展定位，打造一流营商环境，积极招引一批创新能力强、科技含量高的优质成长型企业落户戴村。 （二）以环境建设为中心，突出绿色生态，擦亮美丽花园新名片。围绕区委“环境立区”战略部署，高水平打造最美南花园。一是深化生态保护。完善政府生态环境质量保护运行机制，健全生态环境质量监管体系，与各村、企事业单位签订《生态环境建设责任书》，狠抓责任清单落实，开展各类环境执法行动，全力呵护生态成果。二是深化国卫创建。巩固省市级卫生村创建成果，深入开展村庄环境大整治大提升攻坚行动，扎实推进美丽庭院创建，确保村庄环境洁化、序化、绿化、美化;以垃圾革命为抓手，深入推进垃圾分类，着力提升源头分类率和分类质量，实现农村生活垃圾的减量化和资源化处理。以最清洁城乡月度考核为抓手，深入实施环境乱象“对标销号”，做到环境整治无死角，确保以优异成绩通过省级考核，拿下“国家卫生镇”金字招牌。三是深化五水共治。进一步深化“河长制”，探索建立戴村“水管家”队伍，全面落实巡河常态化;深化“池塘革命”，加快推进美丽池塘建设，引进科技治水，试点生态净水模式，打造“亲水”戴村;实施重点水体精品工程，开展张家河、石牛山溪整治行动，推进杨家河示范池塘建设，全面提升七都溪景观化水平，扮靓水上风情带。四是深化三改一拆。坚持“无违建镇”长效管控不放松，深入推进存量违法建筑的分类处置，着力强化拆后利用，确保土地复绿、复耕、复建;继续推进镇工业园区拆整和村级小微园区整治，腾出产业发展空间;加强农民建房精细化管理，深化36字农民建房管理流程，提升农村民居美颜度;按照“一点三拓全覆盖”的整治思路，深入开展全域土地综合整治，确保3年内村村整治到位。 （三）以品质提升为先导，对标都市理念，打造城镇发展新形象。坚持城市化推进，全面提升城镇品质和城镇能级。一是完善集镇管理。探索小城镇“绣花治理”新模式，组建“戴村管家”队伍，与城管力量形成优势互补，确保集镇管理“全天候、全覆盖”;持续完善“路长制”，积极探索“民间路长”管理模式，充分发挥路长职能，形成“人人参与，共建共享”的城市管理新格局，打造小城镇环境综合整治2.0升级版。二是优化城镇功能。完善基础配套，启动戴村镇公共自行车布点规划，逐步推进公共自行车布点建设;完成戴兴路、新甸路等路面及绿化改造，持续优化集镇路网;加快推进安置房建设，确保完成30%以上形象进度;加速商贸配套，着力推进城南银泰城建设，确保工程项目高质量推进。三是提升城镇品位。聘请戴村“美丽顾问”，全程参与镇村建设;以A级景区村庄创建为契机，积极开展村庄景观化提升改造，全力实现“村村是景，处处如画，人景相融”的建设目标;坚持景区化标准，深入实施厕所革命，打造星级厕所15座;启动“美丽通道”工程，开展“四好农村路”建设，实施戴村“十路百里”道路环境整治三年行动计划，加快骨干林道二期、彩色骑行道建设，着力打造戴尖线“春风十里”等一批景观化道路。 （四）以示范打造为目标，坚持特色发展，开启乡村振兴新征程。坚持元素融入，注重产业引领，彰显文化特色，统筹谋划，科学推进，打造乡村振兴排头兵。一是坚持打造特色乡村。按照乡村振兴20字总要求，综合产业、生态、人文等资源条件，择优启动乡村振兴示范村规划建设;深入推进美丽乡村提升村建设，完成第一批4个美丽乡村提升村建设，完成佛山村、大石盖村、东风村3个第二批美丽乡村提升村规划设计并启动建设，打造美丽乡村精品村;坚持因地制宜，深入挖掘村庄特色，制定美丽乡村精品游览线路，打造美丽乡村版的“一带一路”;实施三清园、狮山公园景观化提升改造项目，打造特色景观，加快全域景区化建设进程。二是坚持发展特色产业。逐步壮大体旅产业，推进郊野运动小镇建设，加强与阿里体育、公羊会等合作，全面激发体旅产业发展活力;继续举办三清茶文化节、山地马拉松、山地越野赛等节庆赛事，提升戴村知名度，形成赛事品牌。巩固发展民宿产业，完成尖山下、方溪等民宿区块景观提升工程，积极打造精品民宿示范点，深入探索民宿行业协会、民宿行业工会和民宿妇女联合会在服务民宿经济发展上的积极作用。探索发展数字农业，整合乡村碎片化土地资源，开展“美丽田园”建设，构建优质农产品数字化追溯体系，拓展农产品电商销售渠道，实现农业精品化、数字化发展。三是坚持繁荣特色文化。围绕打造特色做文章，深入挖掘戴村文化元素，擦亮古法造纸、茶亭伤科等文化品牌，打造竹编、马灯、三清茶等非遗展示馆，全面丰富戴村文化旅游资源;围绕保护传承做文章，加大郁达夫、郭汉城、沈佩兰等一批名人故居的修复保护力度，打造文化名人纪念馆，夯实戴村人文底蕴;围绕丰富繁荣做文章，启动戴村文体中心和城市展览馆建设，大力推进骆家舍中国美院壁画基地建设，深入开展文化礼堂建设，着力打造戴村文化高地。积极优化公共文化服务体系，不断丰富戴村“文化管家”服务内涵，探索“菜单式”“订单式”文化供给和文化礼堂托管新模式，全面激发戴村文化品牌活力。 （五）以民本情怀为引领，注重共惠共享，谱写民生事业新篇章。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面践行共享发展理念。推进民生事业大繁荣。一是全面加强社会保障。切实保障妇女儿童权益，积极支持残疾人事业发展，加大对失独家庭、失独老人、困境儿童的关心关爱，深化养老体系建设，深入推行医养结合，充分发挥居家养老服务照料中心功能。二是全面提升教育品质。统筹加快义务段和学前教育布局调整，持续推进威雅国际学校建设，完成二小合一工程教学生活区建设，确保戴村镇小新校舍秋季启用，推进云石幼儿园新校区建设和永兴幼儿园新建工程前期工作，与浙师大、阿优文化等优质教育机构探索教育教学合作新模式，全面实现戴村教育资源的整合利用和优化提升。三是全力打造健康戴村。积极倡导全民健康生活理念，组织开展形式丰富的健康宣教活动。深化实施全面两孩政策配套服务，继续推进公共场所母婴设施建设。大力实施健康细胞工程建设，积极开展各类健康单位的创建。继续做好家庭医生签约服务，推进社会心理服务体系推广工程。完善重大疫情防控应急机制，推进除四害等病媒防治工作，健全公共卫生安全保障体系。四是全面深化平安建设。探索基层治理新模式，坚持“三治融合”，完善村规民约自治体系建设;发挥智慧治理平台作用，提升“四个平台”运行水平，优化下沉单位问题处理质量，充分激发网格员队伍作用，加大“戴村红领”平安巡逻密度，切实提升群众安全感。健全社会矛盾预防和化解体系，扎实抓好信访矛盾化解。持续推进“智慧消防”建设，深化推进“互联网+旅馆式”出租房管理，不断加强社会治安、交通出行、安全生产等方面的管控力度，全面维护社会和谐稳定。新的一年，我们还将全力办好八项民生实事。通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下10件为2019年度政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生8件。1、启动产业公园规划建设，推进园区基础设施提升改造。2、深化美丽乡村提升村建设，启动乡村振兴示范村规划。3、实施恒达路西段地下管网建设，完善六中南区块道路配套。4、实施张家河整治提升工程，深化“五水共治”长效管理机制。5、开展临水临崖交通隐患整治，切实保障道路交通安全。6、启动综合性文体活动展览中心建设，丰富群众精神文化生活。7、实施三清园及狮山景区提升改造，打造郊野运动特色品牌。8、完善公共交通系统，实施公共自行车布点建设。9、深层次挖掘人文历史内涵，推进戴村文化振兴。10、深入推进“厕所革命”，切实补齐环境卫生短板。 三、全面建设人民满意政府各位代表，面对新形势新任务，我们必须不忘初心、牢记使命，忠诚履职、敢于担当，加快建设人民满意政府。 （一）全面建设法治政府自觉接受人大依法监督和社会民主监督，落实重大事项向人大报告制度。严格执行镇人大决议决定,高度重视人大代表意见建议办理。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，进一步做好行政复议工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，深化政府法律顾问和公职律师制度。 （二）全面建设高效政府以机构改革试点为契机，深化“最多跑一次”改革，持续推动政风转变,大力提升行政效能。加快“一窗受理”建设，确保向村(社区)服务中心延伸，打通服务群众“最后一公里”。积极试点镇街机构改革，优化职能设置，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。大力整肃庸政、懒政、怠政行为,着力克服不作为、乱作为、慢作为现象。 （三）全面建设廉洁政府深入贯彻中央八项规定精神，坚决整治“四风”，全面推行“两个责任”动态管理系统;加强清廉村社建设，建立“小微权力”清单，严查群众身边的“微腐败”。加强“三公”经费管理，切实降低行政成本。加强预算管理，严肃财经纪律，强化审计监督，增强风险意识，提升政府投资项目、资源交易、政府采购等领域的监管水平。健全廉政风险防控机制，切实加大预防腐败力度，树立勤政、高效、务实、廉洁的政府形象。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，解放思想，凝心聚力，奋勇争先，为加快打造“杭州南花园，城市新阳台”，实现戴村赶超发展跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年黄圃镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，是全镇上下克难奋进、砥砺前行，高质量发展取得新成效的一年。一年来，镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，积极落实市委市政府和镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，突出抓好高质量发展、新型城镇化建设、城乡融合发展、社会和谐善治等重点工作，较好地完成了镇第十六届人大七次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。 一、抓创新、促转型、稳实体，经济发展稳中有进经济指标平稳健康发展。2019年全镇实现地区生产总值100.23亿元，其中规上工业增加值57.05亿元，总量全市排名第4;第三产业增加值29.85亿元，比增4.9%，增速全市排名第8;社会零售消费品总额63.19亿元，比增12.4%，增速全市排名第6;工业投资额6.84亿元，比增18.4%，增速全市排名第7;税收收入19.69亿元;财政可支配收入13.87亿元。全年进出口总额88亿元，黄圃港集装箱吞吐量比增33.46%。招商引资成效显著。成功举办黄圃镇2019年投资经贸洽谈会暨人才节，达成签约项目16个，意向投资金额58亿元。全年在谈项目22个，投资金额84亿元。重大项目加快建设，全年动工项目8个，投资金额15.95亿元。万纬物流项目投入运营。天乙能源项目完成工程量98%，广一泵业、兴科达、丰树物流项目全面动工，三和精化、正飞科创园等重点项目进展顺利，完成乐邦智能家电等项目供地。8个规上工业“放管服”项目获批，总投资超3亿元。创新驱动不断增强。新增30家企业通过国家高新技术企业认定，全镇高新技术企业累计达到100家。新增3家省级工程技术研究中心、11家市级工程技术研究中心、3家市级企业技术中心。5家企业申报广东省科技专项资金项目，开展关键技术攻关。全年专利授权量837件，比增20.1%，发明专利授权有效量为220件，比增10.9%。转型升级步伐加快。用好黄圃镇产业扶持专项资金，鼓励企业转型升级、增资扩产、技术改造，全年扶持企业155家，扶持金额近2000万元。启动工业企业技术改造三年行动计划，推动镇内工业企业开展数字化、智能化和绿色化技术改造，新增技改备案项目30个，项目计划投资总额2.5亿元。积极引导企业运用大数据等信息技术，推动28家企业上云上平台。新增规上工业企业39家。 二、强基础、优管理、提品质，城镇环境持续提升规划引领渐成趋势。高质量完成《黄圃镇历史文化名镇保护规划》，待省政府审批。立足乡村文化、自然资源，完成鳌山村、石军村、横档村美丽宜居村规划。“一港一铁四路”交通网络体系逐步形成。南沙港铁路黄圃货运站场、广中江高速公路、黄圃快线、加二线项目施工加快推进。黄圃快线黄圃段全线、新地大桥、新柳路均实现通车。黄圃港开通内贸业务，实现内外贸双轨发展。基础设施不断完善。优化镇内路网，完成中山二中、中心市场周边等一批道路升级改造，新丰五号路进展顺利。完成雨污分流一期工程管网建设，黄圃污水处理厂提标改造工程开始试运行，取水口管网迁改工程已动工，6个地质灾害隐患点治理顺利通过验收。土地资源利用更加集约高效。大力推进“三旧”改造和旧厂房“工改工”建设，2019年新增入库“三旧”改造434亩，处置闲置土地235亩。“两违”歪风得到有效遏制，全年整治违建面积15万多平方米、硬底化面积6500平方米。堤外综合治理成效显著，五大联围共拆除违建面积10万多平方米。环境治理全面加强。三大工业区环境综合整治问题解除挂牌督办，完成小锅炉等燃烧设施淘汰工作，“散乱污”场所专项整治完成率100%。严格落实河长制，对鳗埒涌、文明涌、大滘涌160个入河排污口进行整改。成功创建广东省森林小镇，建设滨水绿色廊道11.2公里，实施黄圃体育公园、城雕公园、花果山公园等绿化工程，打造镇村公园系统，全镇公园数量增至36个，实现16个村(社区)全覆盖。 三、兴农业、美乡村、促规范，乡村振兴成效显著乡村振兴格局全面铺开。通过8大方面46项具体工作措施扎实推进乡村振兴战略，2019年全市乡村振兴工作镇区考评排名第5。安排近1000万元农业发展扶持资金持续3年扶持农业发展。推进1.55万亩高标准农田整治。创响黄圃腊味特色品牌，荣获广东省“一村一品，一镇一业”专业镇称号。8家企业和农场成功申报省市龙头企业和示范性家庭农场。美丽乡村建设成果凸显。全面实施“千村示范、万村整治”工程，市、镇、村三级投入近2000万元推进三社社区建设市级示范村，投入1200万元推进石军村、鳌山村美丽宜居村建设。鳌山村被列入第五批中国传统村落名录，石军村获评“广东省文化和旅游特色村”称号，三社社区、石军村、吴栏村获评市级特色精品村。农村环境持续向好。结合雨污分流工程和中山市未达标水体综合整治工程(黄圃流域、文明围流域)推进镇内河涌治理，启动黄圃流域五大联围整治工作。依法封堵5个入河排污口，79个入河排污口纳入污水管网。深化“五清”“清四乱”专项行动，2019年“四乱”图斑销号196宗，完成销号率98%，清理图斑面积约31.06万平方米，清拆建筑物面积约8.1万平方米。农村管理全面提升。深化农村集体产权制度改革，出台股权继承流转的工作指引，完善股权继承流转程序，完成7个经济社股份制章程表决，推进村级集体经济组织换证赋码工作。规范农村“三资”交易过程监督管理，2019年通过“三资”交易平台完成交易项目204宗，涉及合同标的总额约1.3亿元。脱贫攻坚成绩喜人。2019年向社会筹集精准扶贫和东西部扶贫帮扶资金954万元，带领饶平县95户266人脱贫，脱贫率100%，组织爱心企业和村(社区)与云南省昭通市永善县开展共建帮扶。 四、重民生、优教育、保安全，社会大局和谐稳定民生兜底持续加强。十件民生实事稳步兑现。城镇失业率控制在3%以下，发放就业创业技能晋升补贴资金约130万元。第三代社保卡换发工作顺利开展。社会救助全方位落实，3户双低家庭危房改造和32户D级危房改造工程全面动工，完成残疾人无障碍改造7户。全年累计发放扶老、助残、救孤、济困等各类帮扶资金约2700万元。办学条件全面改善。荣获“中山市2018年镇区推进素质教育目标管理评估先进单位”。投入2000多万元加大教育基建力度，吴栏小学新教学楼和二期工程投入使用，启动马安小学迁建、团范小学扩建工程及大雁小学运动场改造前期工作。完成两所初中学生宿舍空调安装、石军小学运动场改造、对甫小学补漏工程。精神文明建设深入推进。完成全镇首个自助图书馆建设和黄圃影剧院升级改造，图书馆改造进度加快进行。组织文体活动及文化志愿服务活动1000多场次，飘色文化节系列活动持续近1个月，线上线下近70万观众观赏。积极开展文明城市创建工作，实施新时代精神文明建设提质工程。卫生健康事业扎实有效。优化就医环境，启动黄圃人民医院三级医院创建工作及旧住院大楼修缮工程。做好登革热等传染病防控，全年未发生重大公共卫生事件。全力以赴做好国家卫生镇复审工作，大力创建省级健康促进镇。获评食品安全示范城市创建工作优秀镇区。社会治理改进创新。首创开通线上微网格系统，加快推进“中心+网格化+信息化”管理体系。完成村级综治视联网建设，贯通中央省市镇村五级视联网络系统。完成社会治安视频监控系统二期66个点高清改造和“村村通”二期视频监控建设。11宗重点信访维稳案件全部办结。全面完成“四标四实”信息采集工作。扫黑除恶斗争向纵深推进，打掉涉恶团伙14个，扣押涉案资金248.03万元。全面推进“飓风2019”专项打击行动，全年侦破刑事案件393起。深入推进全民禁毒工程，实现毒品案件、吸毒人员复吸率双下降。社会大局和谐稳定。压紧压实意识形态工作责任制，全年未发生意识形态安全事故。妥善化解个别不稳定事件，圆满完成国庆70周年和澳门回归20周年两大维稳安保工作任务。安全生产常抓不懈，全年未发生较大以上安全生产事故。此外，工会、团委、妇联、外事侨务、流动人口、武装、残联、红十字、统计等各项工作取得较好成绩。 五、抓改革，强作风，提效能，政府建设不断加强重点领域改革初见成效。配合市做好机构改革工作，多个部门挂牌成立，市自然资源局第三分局落户我镇。开展刑侦体制改革，组建黄圃公安冲锋队和交警铁骑队。深入推进镇属公司管理改革，公有经济活力和抗风险能力明显增强。政务服务改革全面提速。推进“一窗通办、集成服务”改革，实现镇级“一门式”集中办理。14个部门进驻政务大厅共开设34个业务窗口，全年办理业务15.65万宗，新增微信预约功能，优化公安周六日延时服务，开展政务大厅常态化志愿服务。深化“放管服”改革，开通涉企综合窗口，促进企业登记再提速。法治政府建设不断完善。自觉接受监督，人大代表意见和建议办复率和满意率均为100%。加大政务公开力度，完善政府门户网站建设，全年受理咨询、投诉件3800多宗，答复率100%。开展普法活动45场，受教育群众达6万多人次。完善督查网络，确保市镇各项重点工作落到实处。廉政建设持之以恒。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，审计监督力度不断加大。大力精简文件和会议，继续压减“三公”经费支出，坚持厉行节约，规范公务活动。狠抓作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固和深化中央、省委巡视和市委巡察整改成效。干部队伍活力迸发。加大选人用人和交流轮岗力度，全年选拔任用干部28人，实施交流轮岗13人，完成83名公务员职级晋升。完善机关事业单位考核评价机制，提升干部队伍干事创业热情。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动主题教育在基层落地开花。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，黄圃发展迈出了坚实的步伐，成绩来之不易。这离不开市委市政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部和广大人民群众的团结拼搏、艰苦奋斗，也离不开镇人大和社会各界的有效监督、大力支持!在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇发展仍存在不少困难和问题：一是城镇配套设施建设推进缓慢，更新动力不足，精细化管理水平仍需提升;二是部分村(社区)集体经济较为薄弱，后继发展动力不足;三是生态环境保护任重道远，人居环境整治、黑臭水体治理等工作推进仍需加快;四是长期积累的历史遗留问题包袱较重，影响社会稳定的风险隐患仍不少;五是部分公职人员思想不够解放，责任担当意识不强，开拓进取精神不足。对于这些问题，我们将勇于面对、迎难而上，以对历史和人民高度负责的态度，精准施策加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。我们必须同党中央保持高度一致，同市委市政府同频共振，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抢抓“双区”驱动重大战略机遇，以登高望远的格局视野，铆足干劲决胜2020年各项工作任务，奋力推动黄圃实现高质量崛起，为重振中山虎威贡献黄圃力量!2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，准确把握国内外疫情防控新形势，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“重振虎威”加快高质量崛起的决定，坚持制造业强镇不动摇，坚持以创新是第一动力，全力打造一流营商环境，以大格局谋划大发展、大平台引育大产业、大交通构建大枢纽，坚决打好“双区”驱动建设、项目落实产业提升、营商环境、城市更新、乡村振兴、环境污染防治、民生福祉、效能提升等八大攻坚战，重振黄圃雄风、加快高质量崛起，不断提升人民群众获得感幸福感安全感，奋力把黄圃建设成为中山智能家电强镇、交通枢纽重镇、商贸物流大镇、历史文化名镇、生态宜居中心镇。为实现上述目标，我们重点打好“八大攻坚战”。 一、坚决打好“双区”驱动建设攻坚战，着力展现开放合作姿态全面打赢交通大会战。扎实开展“交通攻坚年”各项工作，以加强交通建设作为融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，成立交通大会战工作领导小组，以最大的力度、最强的措施继续配合做好南沙港铁路、东部外环高速、民古公路及黄圃货运站场等重大交通设施征地拆迁及建设工作，年内实现民古公路黄圃段全线通车，加快构建内畅外通的“公、铁、水”多式联运综合性交通枢纽。加快推进市级产业平台建设。强化战略思维和放眼湾区视野，主动对标湾区城市，深度参与湾区分工，紧扣黄圃产业发展定位，高标准规划中山市现代物流业平台(黄圃园)。大力引进一批规模大、效益高、竞争力强、创新能力突出的先进制造业企业。继续推动平台用地征地拆迁工作，加快平台基础配套设施建设。推动黄圃港二期功能建设，加大对港口现代化智能设施投入，全面提升港区效率，积极争取指标启动中山黄圃铁路国际物流园建设。 二、坚决打好项目落地产业提升攻坚战，着力推动经济高质量发展加大招商引资及重点项目建设力度。扎实开展“项目落地年”各项工作，优化招商人才队伍，用好现有工业和商住“熟地”，招大商、招强商，引进一批亿元企业、瞪羚企业、独角兽企业。重点跟踪和推进2020年度可动工、亿元以上重点工业项目，加快已签约项目立项报建工作，加强对在建项目服务，力促已建成项目投产。力促广一泵业、兴科达、丰树物流项目建成投产，加快推进正飞科创园工业厂房、三和精化等项目建设。培育壮大战略性新兴产业。全面对接广深科技创新走廊，重点发展先进装备制造业、智能家电产业、现代物流业和信息产业，推动家电产业价值链延伸和智能化升级。大力促进思柏科技项目落户，打造新一代数据通信5G技术研发生产基地。依托现有中山市现代物流业平台(黄圃园)培育高端物流业，打造区域物流中心。提升第三产业发展水平。大力发展会展经济、高端商贸业、生产性服务业，推动第三产业多元化高质量发展。加快推进凯隆城项目建设，进一步完善全镇商业配套，争取引进高端商业中心和高级酒店，建立功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进的商贸服务体系。做优做强文化旅游产业，以中山市创建国家全域旅游示范区及黄圃省级地质公园建设为契机，打造“文化游+产业游+生态游”的黄圃特色旅游经济，布局“一园一区一带一线”旅游观光带，促进文化与家电食品产业、生态旅游深度融合发展。实施创新驱动战略。实施高新技术企业“树标提质”行动，培育更多规上工业企业成为高新技术企业，重点扶持创新标杆企业，支持重点工业企业设立研发机构，鼓励企业开展省、市级企业技术中心认定。继续实施黄圃镇工业企业技术改造三年行动计划，紧盯新入库31个技改项目，继续挖潜新技改项目，落实企业技改镇级配套扶持资金，降低企业技改成本。推进家电、食品制造等优势传统产业转型升级，培育优质家电、食品企业上市。 三、坚决打好企业服务攻坚战，着力彰显营商环境竞争力落实扶企惠企政策。扎实开展“稳企安商年”各项工作，继续投入2000万元扶持企业发展，不遗余力关爱企业、服务企业、扶持企业，用好用足省市镇稳企安商各项措施和支持优质规上工业企业发展落实“放管服”的规划扶持政策，跟进上规企业新建项目入库报建落地，建立小微企业培育名录库，制定小微企业扶持政策，鼓励小微企业做大做强。充分发挥“助保贷”政策作用，大力落实减税降费各项政策。召开政企、银企座谈会，帮助企业解决贷款难、利率高等融资问题。完善企业服务体系。在项目落地、科技创新、扶企政策等方面当好服务企业“店小二”，加强各职能部门与项目单位、第三方机构沟通协调，做到有求必应、无事不扰。促进行政审批效率再提速，持续深化政务服务和“放管服”改革，最大限度减少项目办理事项和压缩全流程审批时限，提升企业办事创业便利度。落实镇《进一步推进人才工作实施意见》，优化人才认定、补贴申领等流程，对符合标准的优秀企业和人才实行补助。落实住房、医疗、教育等配套政策，帮助重点企业高管子女入读公办学校，吸引更多高端人才留在黄圃。健全政企定期沟通机制，优化领导联系重点企业制度，实施“一企一策”，靠前服务，真心实意支持民营企业发展。规范政商交往行为，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。 四、坚决打好城市更新攻坚战，着力提升城镇发展承载力合理优化城镇规划布局。启动第十四个五年发展规划纲要编制，科学做好全镇国土空间总体规划修订和各片区控规编制，全面加强村庄规划管理，推动产业发展和城镇建设深度融合，提升综合承载能力。着力优化商贸休闲、教育医疗、健康养老等功能布局。完善城镇基础设施建设。畅通镇内主干道“两纵三横”微交通网络布局，加快推进龙珠路改造，完成新丰南路、新丰五号路、大岑华口桥、横档村及兆丰村危桥改造工程。完成黄圃取水口管网一标段迁改工程，改善居民饮用水质量。加强对三大工业园区环境改造，着手打造体育健身、休息娱乐等功能性片区，优化园区营商环境。推动土地集约高效利用。利用全市国土空间规划修编契机，调整产业布局，更合理使用全镇土地资源。加快“三旧”改造步伐，推动11宗“工改工”项目加快落地，稳步推进文明、大岑、大雁、团范集体工业厂房连片改造和整治提升前期工作。加强批而未供用地清理及闲置土地管理,推进一批亿元以上重点项目供地工作。实施高标准产业准入，强化土地批后监管工作，防止新闲置低效用地产生。加强土地卫片执法检查、围堤综合整治，维护土地利用与管理秩序。提升城镇管理“五化”水平。坚持在城镇管理和品质提升方面下功夫，统筹推进城镇管理“五化”提升、文明城镇、卫生城镇、人居环境整治等专项行动，全面改善镇容镇貌。深化文明城市创建，推动创文工作全域化、网格化、常态化。实施新时代精神文明建设提质工程，深化“八大文明”行动，扎实推进志愿服务工作。全面整治“脏乱差”现象，推进生活垃圾分类工作。加大违法用地、违章建筑查处力度，保持“两违”整治高压态势。 五、坚决打好乡村振兴攻坚战，着力激发农村发展活力加快发展现代农业。积极跟进国家级产业强镇、广东省现代农业产业园申报工作，巩固市级农业龙头企业创建成果，培育更多新型农业经营主体。巩固黄圃腊味特色产业品牌，集中连片打造特色优势产业，大力发展腊味、水产、花卉等休闲乡村旅游新业态，创响黄圃“一镇一业、一村一品”品牌。开展“万企帮万村”专项行动，力争建成一二三产业融合发展试点先导区和产学研合作示范点。推广农业先进技术，提高生产效率和产品质量。发展壮大农村集体经济。设立2000万元专项资金支持村(社区)集体经济项目建设，增强村集体“造血”功能。加大财政对农业农村投入，扶持农村优化基础设施建设，开发产业合作项目，开展民生公益事业。通过创建农业示范区、打造特色优势产业等形式壮大村级集体经济，鼓励农产品加工增值、“互联网+产品”运销发展。加大对困难村扶持倾斜力度，提高全镇农村发展均衡化水平。持续推进美丽乡村建设。抓好市镇两级示范村工程建设，完成三社社区、石军村市级示范村建设，启动鳌山村镇级示范村建设。推进“三清理、三拆除、三整治”和“五大美丽”行动，加快美丽田园改造提升，加大窝棚清拆整治和公共环境卫生整治力度。抓好农路、农村公厕改造、危桥改造等工程进度，推进内河涌清淤疏浚整治，新建、重建、修复一批泵站、水闸、堤段。深化农村综合改革。提前谋划村级换届选举，按照“三个一肩挑”原则，选好配强村(社区)一把手。继续完善农村股份合作制改革，做好农村集体经济组织换证赋码工作，修订完善组织章程，对股权继承流转加强指引。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织治理架构，健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。加强“三资”动态监管，规范资产交易行为。对历年签订的农村集体土地发包合同进行梳理。加强村组干部及农村财务人员管理和考核工作。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和深度贫困村，落实资金、人才支持，强化产业扶持，确保对口帮扶的饶平县樟溪镇英粉村、新民村、所城镇岭后村贫困人口全部实现脱贫目标。加大东西部扶贫劳务协作力度，做好与永善县劳务对接扶贫工作，广泛动员社会力量参与帮扶工作。 六、坚决打好环境污染防治攻坚战，着力提升生态环境质量突出抓好水环境治理。坚决落实镇村两级河长巡河制度，推进黑臭(未达标)水体整治三年行动计划，深化“五清”“清四乱”专项行动，配合推进黄圃流域五大联围未达标水体综合整治工程。继续开展三大工业区涉水企业专项检查工作，严肃查处偷排、漏排、直排等环境违法行为。推进污水管网建设，着力提升生态环境质量。打好蓝天保卫战。继续推进家电项目“共性工厂”建设，鼓励更多企业入驻实现集约、高效治污。加强与周边镇区合作，建立大气污染联防联控机制，推进大气污染综合协同治理。深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等污染治理。全面落实禁燃区相关要求，加强对生物质锅炉检查监管。加大固体废物和土壤污染治理力度。完成三星围填埋场环境整治工程，加快生活垃圾无害化处理、固体废物安全处置等基础设施建设，协助北部组团垃圾处理基地扩容项目建设。执行固体废物申报登记制度，严厉打击固体废物环境污染违法行为。督促企业实施清洁生产，强化工业固体废物源头控制。加强土壤污染综合防治，严格土壤环境监控。加快绿色生态建设。巩固广东省森林小镇创建成果，深入开展绿化黄圃大行动，加大对全镇沿江、沿河、主要公路沿线、重点区域绿化提升工作，积极实行“清旧补绿、拆旧建绿”行动，不断提高土地复绿面积。 七、坚决打好民生改善和社会保障攻坚战，着力提高人民群众幸福感办好人民满意的教育。规范办学行为，提升办学内涵，强化中小学校党的建设，全面推进法治校园建设。深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，增加公办小学学位。动工马安小学迁建工程，开展团范、大岑、新沙等学校运动场改造工程。加强民办教育支持力度，促进民办学校发展。加大就业创业保障。继续做好就业创业工作，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。加强监管，规范企业用工，确保劳资关系和谐稳定。营造良好创新创业氛围，推动港澳青年在黄圃创新创业工作。推动“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”工程和企业新型学徒制培训，深化产教融合、校企合作。加强健康黄圃建设。坚持“外防输入，内防反弹”总体防控策略，健全新冠肺炎疫情常态化防控机制，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。深入开展新时期爱国卫生运动，巩固提升国家卫生镇成果，做好省级健康促进镇验收工作。健全卫生应急体系，规范社区卫生服务机构管理。加快推进黄圃人民医院旧住院大楼整体修缮工作，增加医院停车位。继续做好家庭医生式签约服务。强化食品药品生产经营全程监管，防止发生食品安全事故。推动文化体育事业繁荣发展。建设新时代文明实践中心，打造城雕公园、石军村七宅红色文化体育公园等一批核心价值观示范点和主题公共场所，改造升平街、南边街历史文化街区，加快建设海蚀遗址省级地质公园。充分发挥黄圃影剧院改造后新价值新作用。推动“黄圃民间食品传统制作技艺”非遗项目申报工作。完善16个基层综合性文化服务中心建设。策划2020“寻味黄圃”大型拍摄活动。举办乡村休闲旅游文化节，推动文化旅游、休闲观光等产业发展。新建一批村级体育公园，不断满足群众体育健身需求。提高社会保障水平。扎实做好第七次全国人口普查工作。扩大第三代社会保障卡换发覆盖面，落实农转城中人参保补贴和为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费工作。改善敬老院环境，打造长者饭堂，建立村级居家养老服务站。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长，做好惠及残疾人各项工作。大力发展社会福利事业，发挥黄圃慈善基金、红十字会作用，增强民生资金实效。高质量完成征兵任务，加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。深化平安黄圃建设。着力推动历史遗留问题化解工作，确立2020年为“积案化解年”。坚持科技兴警，加大投入，统筹推进“智慧公安”科技信息化建设。推进“飓风2020”专项行动，坚决打赢扫黑除恶三年行动攻坚战。加强对八大重点行业、“三合一”场所等重要领域隐患排查和整治，以“1+10”行动计划推进安全生产工作，坚决防范和遏制安全事故发生。创新社会综合治理。以信息化推进社会治理创新，推进智能化网格管理，扩大数据整合共享，辅助社会治理决策。排查防范受新冠肺炎疫情冲击和经济下行可能引发的社会稳定隐患，把问题化解在萌芽状态。继续深化法治建设、全民禁毒工程、反邪教等工作。全力办好十件民生实事。继续把为人民群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办好十件民生实事(详见附表，以票决结果为准)。 八、坚决打好效能提升攻坚战，着力打造高效廉洁政府建设诚信法治政府。持续巩固“七五”普法工作成效。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和提案。依法全面履行政府职能，建设法治政府。做好行政复议工作。提升公共法律服务水平，加强人民调解工作，发挥非诉讼方式积极作用。规范重大行政决策程序，全面推行规范性文件合法性审查机制，切实发挥好政府法律顾问“智囊团”作用。建设服务高效政府。加强政府执行力建设，全面提高办事审批效率。开展政务服务综合窗口改革，统筹更多部门进驻镇行政服务中心，深化“一门式、一站式”建设，实现“一窗通办、集成服务”。宣传推广“粤省事”，促进“互联网+政务服务”，提升群众获取服务的便捷性和政务服务办事效率。坚持服务优先，建立“马上办”机制。改进执法方式，坚持“在服务中执法，在执法中服务”。强化督查督办，强化结果导向，把经济指标和重点任务指标完成情况作为政府绩效管理的重要内容。建设作风优良政府。严格落实领导干部“一岗四责”，整治庸政懒政怠政作风。建立领导班子成员“五联系”、部门正职联席会议、部门正职与农村书记主任联席会议、重点项目工作联席会议、党委会议议题贯彻落实情况汇报、领导干部述职述廉汇报等制度，以制度管理人，以制度规范行为，以制度检查执行力，以制度改进作风建设。坚持正确选人用人导向，出台干部激励机制和精准考察识别干部举措，提拔重用“忠诚、干净、担当”有为干部。建设廉洁干净政府。严格落实中央八项规定精神，自觉主动接受监督，巩固风清气正良好政治生态。强化审计监督作用，严肃财经纪律，进一步压减“三公”经费，降低行政运行成本。保持定力纠正“四风”，聚焦整治群众身边“微腐败”。加强制度建设，抓好重点领域、关键岗位廉政风险防控。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区新华乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月25日在新华乡第十届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上)吴晓晖各位代表:现在，我代表新华乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，全乡人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，坚持绿色融合发展方向，按照高质量发展要求，团结和依靠全乡广大干部群众，不忘初心，砥砺前行，全乡经济社会发展稳中有进、进中向好，圆满地完成了全年目标任务，皖南竹文化特色小镇建设迈出坚实步伐。2018年实现财政收入1481万元，比上年同期增长19.7%，占全年任务量的113.9%;完成固定资产投资10500万元，占全年任务量的105%;完成招商引资项目4个(其中亿元项目1个)，项目总投资额24600万，到位资金4000万。一年来，我们着力抓项目建设，发展后劲稳步提升。招商引资硕果连结。芜湖中燃投资的天然气利用工程项目已于3月份开通试运行，在全区率先实现乡镇用上高效、清洁能原的梦想。宇仁集团投资的观光渔场项目已试营业，改变了新华无经营性旅游景点的历史。凤还巢企业黄山群荟网络科技公司已正式落户政务新区，实现了我乡引进现代服务业的新突破。黄山金艺路面工程公司投资的沥青搅拌站项目已完成征地、规划和环评等相关手续，建成投产后将成为新华实体经济和村集体经济新的增长点。祥龙集团投资的米冲民宿聚落项目进展顺利，将极大提升太平湖北岸的接待能力和接待水平。与泾县查济见朴书画院洽谈的文化产业基地项目正稳步推进中，与太平湖渔业公司洽谈的渔业加工厂及总部基地项目正在完善前期规划、土地相关手续。重点项目强势推进。深入推进重点项目领导包保等机制。新开工集镇饮用水改造提升、曹村省级美丽乡村、赐田大保高标农田等项目，新竣工新华乡笋业污水处理、太平湖北岸新华片环境综合整治、笋竹产业O2O体验中心等18个项目。董家湾和曹村村公共服务中心即将投入使用。池黄高铁新华段测量勘探、征地拆迁摸底、安置点以及弃土场选址等前期工作已完成，为开工建设奠定了坚定基础。对上争取成效显著。2018年全乡累计对上争取各类项目37个，资金2200万元。积极对接亚行生态发展项目、太平湖北岸面源污染治理项目、交通世行项目等一批事关全乡未来发展重大项目。积极争取上级支持，完成了新华乡集镇总体规划的修编，启动了太平湖风景区北片区的详细控制性规划的修编工作，为新华乡未来的旅游发展和项目建设提供了重要的要素和法制保障。重点企业蓬勃发展。亿利工贸、亿利宏业稳步发展，亿利工贸生产的“锁扣安全封条SY系列”获得“安徽工业精品”称号。兆华木业成功由生产半成品转型为生产终端的实木成品家具。新竹新能源、宏毅科技等生产型企业产销两旺，新引进企业金晶园林蓬勃发展，石聚财、华兴钼兴、龙升钼业等贸易型企业后劲十足，为超额完成全年目标任务作出了重要贡献，为实现我乡财税持续稳定增长奠定了坚实基础。一年来，我们着力抓产业发展，乡域特色价值日益凸显。笋竹产业转型升级。2018年成功举办第二届新华雷笋节系列文化活动暨“谁是花王”安徽赛区启动仪式，《第一时间》、新安晚报等多家省内外媒体倾情报道。以中央环保督察整改为契机，推进笋竹产业变被动整改为主动升级，7家笋竹加工企业投入资金近1000万元开展扩规和工艺升级，争取1500万元新建高盐废水处理厂和天燃气站，有效的帮助企业解决大气污染和盐水排放两大环保难题。新建笋竹产业O2O中心，着力构建“1+X”发展体系。2018年，我们新华笋竹产业成功克服了上年底冻雪灾害和环保整改成本上涨等诸多不利因素影响，继续保持着平稳、健康、有序的发展。2018年，新华乡被评为全省一村一品专业乡镇、笋竹产业联合体被评为省级示范农业产业化联合体、三绿宜笋业专业合作社被评为省农民专业合作社示范社、瑞华笋业被评为市级农业产业化龙头企业、节节高笋业被评为市级林业产业化龙头企业。农业工作扎实推进。投资360万元在大保和曹村实施了高标准农田2050亩，全乡4个村建设农田水利“最后一公里”项目。启动抗旱应急水源工程，解决了枯水季节居民饮水和农田灌溉问题。完成赐田村麦坞塘维修和大保村排洪渠水毁修复;建成新华乡农产品集配中心和农产品质量安全快速检测室3个，检测样品314个。2017年南方现代草地畜牧业项目基本建成。全面完成4500亩粮食生产功能区和3200亩重要农产品生产保护区划定工作。非洲猪瘟防控工作按照上级部署紧张有序开展。农村三项改革有序推进，完成农村集体产权制度改革，成立了4个村级合作经济组织并完成了6418名集体经济组织成员的身份界定。稳步推进农村土地“三权分置”，新增土地经营权流转1531亩，4个村通过“三变”改革实现分红15.23万元。组建新华乡江南农村产权交易服务站，完成平台交易6宗。农业新型经营体系有效推进。2018年，新培育新型经营主体2户，农业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体已达42户，争取“劝耕贷”资金320万元。乡村旅游蓄势待发。太平湖观光渔场试营业期间年接待游客量达3万人次，开启了我乡乡村旅游业的新篇章。境内饭店和农家乐已达到20家，全年共接待游客1万余人次。曹村2000亩油菜花观光基地、神龙山花海摄影基地已见雏形。全国20余家自驾游代表到我乡实地考察踩线。借助黄杭高铁开通之机，赴台州、绍兴等地开展旅游推介，为吸引游客、集聚人气、发展全域旅游奠定基础。一年来，我无着力抓乡村治理，农村人居环境明显改善。环境整治持续推进。以农村“三大革命”为重点，全力推进美丽乡村建设。2017年度市级美丽乡村大保中心村顺利通过市级验收，正组织申报省级美丽乡村。2018年度省级美丽乡村曹村盛家中心村全力推进。2018年，全乡完成改厕328户，清理杂物300余吨，拆除垃圾焚烧厂2座，完成集镇建成区和4个中心村及6个自然村的污水处理末端建设。以沿湖、沿路及集镇为重要，全力推进全域环境整治工作。在持续抓好建成区及中心村长效管理管护的同时，完成3个区级重点自然村、10个市级自然村的整治工作，并打造了5公里的“花道”建设。先后将给将湖面垃圾打捞处置、农村垃圾清运处置、集镇污水处理厂及高盐污水处理站的运营，通过政府购买服务的方式委托给第三方专业公司，逐步推进运维工作市场化、专业化和常态化。生态环境持续优化。深入推进生态环境保护机制，严格落实中央及省环保督查反馈问题整改，扎实开展污染源普查，强化大气、水、土壤污染防治，全面推进秸秆禁烧工作，农作物秸秆综合利用率达90%，秸秆还田1585亩，秸杆饲料化利用800吨;推行一场一策治理模式，对6个畜禽养殖户(场)养殖废弃物进行资源化利用，关闭禁养区养殖场1家，取缔非法采砂点2处，拆除湖面钓房11座、钓排33个。严格落实“河(湖)长制”、“林长制”，建立健全乡村两级“河(湖)长制”、“林长制”组织体系。重点对河堤修复、河道疏浚、河道保洁等方面开展综合治理，建成3公里的生态护岸，清理湖面垃圾20余吨。完成森林抚育10000亩、人工造林200亩、义务植树3万株。积极推进松材线虫病防控工作，完成枯死松树清理1650余株。乡风文明持续提升。深入开展社会主义核心价值观进农村促新风和移风易俗活动，开展基层宣讲、义务劳动等新时代文明实践活动21次，相关志愿服务约3000人次。开展“我们的节日”主题活动6次，道德讲堂4期，4个村陆续开展好婆媳、文明户、文明家庭、身边好人、美丽庭院等系列评选活动，评选各类典型118人(户)。启动美丽乡村摄影大赛，开展了元宵灯谜大家猜、端午包粽子比赛、送戏下乡等活动。全面推进殡葬改革，加强“三沿五区”殡葬综合治理，悬挂殡葬整治宣传横幅5条，树立6块固定的殡葬宣传牌，拆除“活人墓”1座。一年来，我们着力抓民生民计，人民幸福指数不断提高。脱贫攻坚精准推进。全年安排扶贫专项资金164.78万元，实施贫困村集体经济巩固提升项目3个，圆满完成4户12个贫困人口脱贫任务。立足于笋竹产业，大力推进产业脱贫，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。162户贫困户获得28.68万元的产业资金扶持，直接带动贫困户人均增收2400元，新华乡笋竹产业联合体等新型经营主体积极参与扶贫带动，并荣获全区二等奖(一等奖空缺)。积极开展扶贫与扶志相结合，建成全区首个直接为贫困户提供就业岗位的曹村扶贫车间，解决20几个贫困户或边缘户就业问题，每人月均增加1500多元，基本实现家庭、误工两不误、两促进。民生工程稳步实施。民生工程信息采用量位居全区第—。2017年度荣获全市“民生工程组织实施工作优秀单位”、全区“民生工程组织实施工作先进乡镇”称号。33项民生工程任务全面实施，全年共发放民生工程资金409.55万元。参保农户清册登记和保费收缴工作。秸秆综合利用提升工程、农村饮水安全巩固提升工程、“四好农村路”建设顺利。农产品食品安全工程检查蔬菜样品314个。城乡居民养老保险续保率达94.36%。不断完善动态管理，全力打造阳光低保，困难群众基本生活保障与经济社会发展水平协调同步。社会事业全面进步。健全农村基本医疗卫生服务体系，全面两孩政策稳妥实施。家庭医生签约率100%，履约率达到90%以上，乡卫生院长孙建军被评为首届“黄山好医生”。新华中心学校中考总平均分位居全区第一，在全区的教育教学考核中，初中部获得二等奖、小学部获得三等奖。公共文化服务设施不断完善，群众性文化活动日益丰富，双拥、弱势群体救助工作等扎实开展，未成年人、老年人、残疾人权益得到有效保障。顺利完成年度民兵组织整顿、兵役登记等工作，圆满完成区下达的年度征兵任务。社会治安平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实社会稳定风险评估“应评尽评”和领导带案下访、开门接访等制度，持续开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动和信访维稳工作，加强社区矫正工作，化解矛盾纠纷52件。一年来，我们着力抓自身建设，行政效能更加高效。法治建设扎实推进。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育活动。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法行政，全面实施法律顾问制度，完成各类规范性文件清理。认真落实上级和乡党委各项决策，自觉接受乡人大监督，充分听取社会各界和人民群众的意见建议，办理人大建议13件、满意度100%。营商环境着力创优。深入实施“放管服”改革，扎实开展“减证便民”专项行动，全面取消自行设立证明事项。深入推进“互联网+政务服务”，全乡17个部门141件办理事项纳入政务服务中心综合服务窗口统一受理，“上下联动、资源共享、到边到底”的政务服务体系不断完善。党风廉政常抓不懈。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开和政府信息公开，强化资金监管，确保权力始终在阳光下运行。圆满完成区委第四轮巡察和市委脱贫攻坚专项巡察整改，修订完善全乡干部值班和督查工作制度，推动干部作风持续向好、办事效率不断提升，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，幸福是靠奋斗出来的。一年来，我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同心同力，同甘共苦、同舟共济，取得了难能可贵的新业绩!这是区委、区政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，并通过你们向所有关心、支持、参与新华乡经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!前进路上无坦途。我们清醒地认识到，发展底子薄、经济总量小、综合实力弱的基本乡情没有改变;牵动性强的大项目、好项目少;特色产业发展面临瓶颈，工业经济支撑薄弱，乡村旅游刚刚起步;财政收支平衡压力增大，要素制约与发展需求关系凸显;三大攻坚战任务艰巨，乡村振兴任重道远;民生领域短板不少，化解社会矛盾需要继续努力;政府效能和干部队伍建设有待加强，改革意识、创新意识、服务意识、担当意识亟需增强，谋划力、执行力有待提升。面对这些矛盾和问题，我们愈加感受到，越是百端待举、千头万绪，越要坚定方向，满怀信心，锲而不舍抓落实，久久为功求实效。2019年工作打算2019年，是新中国成立70周年，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。随着国家乡村振兴战略及全区“三产互融、三区互联、三环互通”战略的全面实施，池黄高铁的开工、S603环湖公路建成以及我们皖南竹文化特色小镇建设深入推进，我们迎来了良好的内外部环境。新华乡正处于一个赶超跨越、乘势而上、大有可为的战略机遇期。乡八届五次党代会对今年工作做了科学规划，为下一步发展起了重要引领作用，只要我们坚定信心、抓住机遇、克难攻坚、真干实干，就一定能推动新华乡经济社会高质量发展。2019年全乡经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央和省市区重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，强优势、补短板，大力实施乡村振兴战略，促进三次产业融合发展，全面推进皖南竹文化特色小镇建设，奋力开创新华乡社会经济持续健康高质量发展的新局面。2019年的预期目标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入等主要指标增幅均不低于上年，综合实力持续增强，特色产业优势更加突出，人居环境得到改善，精准脱贫成效明显，生态环境保持优良，人民生活更加幸福，社会大局和谐稳定。为实现上述目标，我们将凝心聚力抓好以下六个方面工作。 一、聚力项目建设，全力增强发展后劲 （一）强力提速项目。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向。扎实推进天燃气利用工程、高标准农田、集镇饮用水改造、省级美丽乡村、董家湾及曹村党群服务中心等一批在建项目，确保早日建成收益;加速推进曹村中心路改造提升、董家湾集镇广场、赐田向-前道路的前期工作，确保一季度开工建设;尽快完善沥青搅拌站、老派出所地块、渔业加工厂等项目前期报批报建手续，争取早日开工建设。全力做好池黄高铁、米冲民宿等项目征拆以及协调服务等工作，创造良好环境保障项目如期开工。确保年度投资计划3000万元以上的项目不少于3个，投资计划100万元以上项目不少于10个，全年固定资产投资1.2亿元以上。 （二）合力谋划项目。谋深谋实竹文化特色小镇、电商特色小镇、笋竹产业三产融合、曹村田园综合体、太平湖渔业深加工等一批重大对上能争取、对外可招商项目，确保全年谋划亿元项目不少于5个，1000万元以上项目不少于15个，投资规模不少于20亿元。乡财政将安排专项资金用于项目前期编制工作。同时，积极对上争取，全力做好亚行贷款生态小镇项目可研、初涉等前期工作，争取可研早日批准。 （三）全力保障项目。健全完善项目乡领导班子联系制度、重点项目月调度会、重点项目征迁包保等制度，强化责任分解，倒排进度，明确时限、责任到人，高质量推进项目工作。严厉打击非法阻工、强揽工程等违法行为，切实保障项目工程良好的法治环境。争取集镇总体规划一季度审批。积极配合湖管会尽快完成太平湖风景名胜区详细规划的编制工作，为项目建设与乡村发展提供政策依据和法律保障。进一步盘活老学校、老村部、老会堂、老厂房等存量土地资源，推进土地复耕、土地增减挂钩项目，为我乡争取项目土地指标打基础。 二、聚力协调发展，强力推进乡村振兴 （一）做强特色产业。积极帮助解决企业发展问题，在巩固提升产品质量的基础上，力争在产品研发、品牌培育、产品附加值提升、产品销售渠道拓展等方面取得新突破。实施《新华乡笋竹产业发展规划》年度计划。加大与浙江农林大学、南京林业大学等高校的产学研合作，着重从品种改良、基地建设、加工工艺提升等方面再提升。从严从源头管理控化肥和农药，加强笋产品日常抽检。积极鼓励新昌笋竹基地在溯源体系建设上取得成效。积极创新合作模式，进一步整合、规范、做强笋竹产业联合体，力争年内跨入区内规上企业行列。推进新华雷笋国家地理标志产品申报工作。积极招商引资与引智，在笋产品开发、笋竹资源综合利用上寻求突破;开拓鲜笋市场。支持争取让新华新鲜雷笋进入更多的城市超市或蔬菜批发市场。鼓励电商企业入驻笋竹产业O2O电商中心，力争全年实现线上销售500万元。积极鼓促成三兄弟笋业的仓储及精深加工车间入驻太平经开区的食品产业园，让笋竹产业逐步向着标准化、集成化、规模化的全产业链方向发展。 （二）做实精致农业。鼓励农户以土地股份入股、合作、保底分红等形式，依法自愿有偿流转承包地。培育壮大家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式农业适度规模经营。鼓励发展1家农业专业服务合作社。稳步推进“一稻一油”建设，重点支持发展有机无公害粮油种植、稻渔(虾)共养。鼓励竹林土鸡、山羊等特色养殖业。加速推进渔业加工厂项目。持续推进农药集中配送、有机肥代替化肥和病虫害统防统治工作。加强农产品日常抽检、质量安全追溯和生产经营主体监管，确保农产品监测合格率达99%以上。大力发展“互联网+农业”，拓宽农产品销售渠道。 （三）做活乡村旅游。推进观光渔场旅游基础设施建设和水上运动的实施，打造千亩油菜观赏基地及神龙山摄影基地，加强与周边查济、桃花潭、苏雪林故居等景区的深度合作，形成万亩竹林、千亩花海、百亩摄影基地和观光渔场等多个景点串联，促成一日游、二日游精品线路的形成。谋划、组织好2019年雷笋节暨油菜花节、新华撮影大赛颁奖等系列活动，邀请省、市、区各级媒体进行宣传报道，通过旅行社、自驾游团队等形式组织游客参与“拔笋、赏花、观渔、游湖”为主题的乡村旅游活动，推动乡村旅游发展和地方特色农产品销售。依托笋竹产业O2O体验中心和新建的董家湾村、曹村村“一体四中心”，逐步构建旅游服务体系。积极支持鼓励沧溪、绍岭等地的民宿业和农家乐发展，力争新落户1-2家民宿。加速推进米冲民宿聚落和见朴书画院项目，力争2019年开工建设。 三、聚力绿色发展，着力改善生态环境 （一）严格落实生态保护。坚持生态优先、绿色发展，落实最严格的环境保护制度，持续创造丰富的绿色财富。严格落实生态保护红线，严控切坡建房、开挖山地和毁林种竹行为，加大拆违控违力度，加强非法预制、非法采沙管理，坚决守好生态安全生命线。围绕农业特色产业“一杆竹”发展战略，推进林长制绿色增长试点工作，加快发展绿色产业、壮大笋竹产业，常态化推进松材线虫病防控工作。加快完成枯死松树清理与经果林发展，做到复绿与富民并举。 （二）扎实推进环境治理。严格落实中央环保督察回头看整改工作，督促笋竹加工企业在笋季做好高盐废水的收集和处理工作。深化重点领域、重点行业节能减排工作，加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁限放等工作。加强环境卫生综合整治，全面组织开展河道绿化、河水净化、垃圾治理等工作，推进河长制工作从“建体系”向“建措施”转变、“见河长”向“见行动”转变、全面建立河长制向统筹河湖库渠保护管理转变。 （三）巩固提升美丽乡村。全力推进2018年度曹村盛家中心村省级美丽乡村建设，全面启动2019年度大保中心村省级美丽乡村建设，力争美丽乡村建设水平跨入全区先进行列。深入学习浙江“千万工程”成功经验，重点围绕农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水处理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物利用、村庄规划编制六个方面，全力推进农村人居环境整治工作。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”。积极开展精神文明创建活动，推动环境与思想协调发展，力争美丽乡村建设水平再上新台阶，顺利实现到2020年全乡四个中心村均建成省级美丽乡村的目标。 四、聚力开发发展，合力聚集资源要素 （一）强化招商引资引智。围绕重点产业抓招商引资。进一步加强与乡旅外人士、商会、协会以及亲朋好友对接，充分发挥“凤还巢”企业的示范效应、以商引商的带动作用，重点围绕绿色食品加工、装备制造、新材料等主导产业，集中力量开展工业招商，力争再引进1-2家工业企业落户区工业园区。以新华乡亚行贷款项目为契机，进一步强化在谈项目的对接服务，力争沥青搅拌站、渔业加工厂、观光渔港等项目能早开工，争取在笋竹、渔业、乡村旅游、电子商务等产业招商上取得新突破。 （二）推进农村三项改革。推进农村集体资产运营管理和农村“三变”项目实施，建成归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。充分发挥江南农村产权交易服务站的平台作用，推动村级农村产权进场交易。以农村土地“三权分置”为契机，加大土地流转力度，促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。围绕农村“三变”改革，以盘活资产资源为重点，通过资源资产入股、股份合作经营等多种方式，有针对性地推进和探索不同类型村级集体经济发展的途径，创新模式，转变方式，不断增强集体经济发展内生动力。 （三）优化营商发展环境。进一步解决思想，用足、用活政策，争取在乡村旅游业和现代服务业等产业招商上取得新突破，出台《新华乡支持发展民宿产业若干意见》。以创建电子商务特色小镇为契机，出台《新华乡支持发展电子商务产业若干意见》。出台《鼓励村级组织招商引资的若干意见》，进一步激发村级组织招商引资的积极性与主动性。着力打造快捷高效的政务服务环境，牢固树立发展的意识，努力增强优化营商环境的意识。进一步建立良好的政商关系，完善沟通渠道，为企业、为客商营造优质的发展环境。全力服务项目、服务企业，为项目建设排忧解难，为招商引资企业做好“保姆式”服务。 五、聚力共享发展，奋力提升幸福指数纵深推进脱贫攻坚。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，确保2户6人顺利脱贫。因户施策，充分发挥贫困户主体作用，扶贫先扶志，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，用辛勤劳动改变贫穷状况。突出产业扶贫，积极推行“公司+基地+贫困户”产业化发展模式，结合笋竹等特色种养业，发挥龙头企业、专业社、农业大户的引领和带动作用，通过土地流转、入股分红、外出务工，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫。在就业扶贫上增动力，充分发挥曹村扶贫车间的引领作用，新建大保村扶贫车间，让有劳动能力的贫困群众充分就业，激发他们脱贫致富的信心和活力。整合项目资源，加大项目资金整合力度，加强道路交通、水电设施等基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件。增强驻村帮扶干部责任，为群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，提升扶贫实效性。 （二）全面发展社会事业。落实以德树人的根本教育任务，发展好幼儿园、小学、初中各阶段教育工作，争教育教学工作在全区考核中的位次再前移。扩建改造幼儿园，进一步改善学前教育条件;全面实行封闭管理，提升学校安全水平。深入实施全民科学素质行动计划纲要，落实中国学生核心素质改革。统筹推进卫生健康融合发展，推动各村文化书屋规范化建设。扎实做好第四次全国农经普查和国土三调试点工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，积极做好民族、宗教、档案、地方志等工作。 （三）持续加强社会治理。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，做好人民调解、法律援助、社区矫正等工作。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展隐患排查、专项整治，加强对企业、交通等重点领域安全监管，坚决预防和遏制重特大安全生产事故发生。强化网络舆情监管，提高舆论引导能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争。持续抓好森林防火、洪灾等防灾减灾工作。继续开展枯死松树清理工作。推进村级“雪亮工程”全覆盖，完善“物防、技防、人防”为一体的防控体系。加强化村民自治，建立健全“一约四会”等相关制度，把移风易俗相关规定、非法采砂、乱倒垃圾等纳入村规民约，实现村(居)民自我管理、自我教育、自我服务，提升村民的文明道德素养，让社会主义核心价值观在农村落地生根，促进乡风文明工作再上新台阶。 （四）持续改善民生民计。继续实施好省市区民生工程，严格资金管理，确保发放类民生工程资金及时发放到位、工程类及时完工、保险类应保尽保。进一步落实城乡低保和社会救助工作，不断加大社保政策惠民力度，推进社会保障全覆盖。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系，努力在幼有所育、学有所教育、病有所医、老有所养、弱有所扶上下真功，不断提高人民群众幸福感。 六、聚力廉洁高效，努力打造满意政府 （一）打造忠诚政府，坚定“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，深入开展“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。树立对党忠诚的意识，坚持谋大局、高谋划推进各项思想、目标落到实处，认真贯彻中央和省市区委、政府各项重大决策部署谋划，确保政令行之有力、行之有效。 （二）打造法治政府，坚持规范公正。坚持依法行政，以“七五”普法为抓手，深入开展法治宣传教育，做到不越权、不擅权、不滥用职权。健全完善“三重一大”事项集体决策制度，增强决策的民主性和科学性。大力推进依法行政，全面实施法律顾问制度，持续开展各类规范性文件清理。自觉接受人大监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表建议办理质量。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。 （三）打造效能政府，坚毅担当作为。扎实开展机关效能建设活动，深入推进“互联网+政务服务”，提高服务大厅办事效率，加快推进“最多跑一次”，坚持敢作敢为、敢于担当的工作作风。健全完善抓落实长效机制，严格规范督查检查考核，切实减少会议文件，让干部从繁杂的事务中解脱出来，把时间和精力用在谋发展、惠民生、抓落实上。建立和完善突发事件应急预案机制，切实增强应对突发事件的快速处理能力。 （四）打造廉洁政府，坚守纪律底线。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及省委、市、区委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。认真抓好巡察问题整改，举一反 三、建章立制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持乡纪检依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、不辱使命、不负众望，真抓实干、奋勇当先、锐意进取，为实现全乡经济社会高质量发展，为推动三产融合转型，为加快皖南竹文化特色小镇建设而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【馆陶县招商】2020年馆陶县政府工作报告

  政府工作报告----2020年1月19日在馆陶县第十七届人民代表大会第四次会议上馆陶县人民政府县长孟凡雄各位代表：现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会取得重大进展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，牢记初心使命，勇于担当作为，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务目标。一年来，我们坚持新发展理念，大力培育新动能，经济发展质量和效益显著提高，成为全县发展后劲最足的一年。----综合实力明显增强。一季度、二季度经济社会发展22项指标综合排位全市第一。2019年全部财政收入完成8.69亿元，增长14.59%;一般公共预算收入完成6亿元，增长7.03%。预计全县生产总值增长7.6%;规上工业增加值增长12.6%;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.2%。----项目建设实现突破。持续开展项目建设突破年，市委主要领导评价我县项目发生了翻天覆地变化。成功举行三次项目集中开工，华清光电材料、深圳电子信息产业园等31个亿元以上项目开工，圣奥化妆品一期、中泰箱式集成房屋等3个项目竣工投产。江北轴承等10个项目入驻轴承创意产业园。争列5个省重点项目，数量全市第二，历年来最多。成功签约项目36个，全市第二;总投资309亿元，全市第一。----工业经济稳中有升。扎实推进“三深化、三提升”活动，税收超千万元工业企业超过10家。新增规上企业20家，全市第一。新增省级科技型中小企业296家、国家高新技术企业5家。铠特农机被认定为省级企业技术中心，被评为全国十佳农机畅销企业。河北轴承产业技术研究院被认定为省级研究院。赛孚瑞化工在中国创新创业大会上获优秀企业奖，东汝阿胶、洁雅卫生用品入选“省千项技改项目库”，全县科技创新主体增加数量创历史新高。轴承、禽蛋被列入省政府重点支持特色产业集群。一年来，我们抢抓发展新机遇，加快推动新型城镇化，城乡变化日新月异，成为馆陶美誉度影响力最大的一年。----新区建设全面提速。坚持“多规合一”，国土空间总体规划编制全面展开。新区规划面积18.08平方公里，谋划实施重点项目14个，总投资115亿元。红星美凯龙城市商业综合体开工建设，永济水镇列入省大运河文化带建设规划。刘路疃棚改、梳妆池公园等5个项目建成投用，翡翠湾社区、碧湖湾社区等5个项目开工建设。深航鹏雅酒店竣工投用。106国道绕城项目完成前期。----城市功能更趋完善。实施湖北路东延工程，升级改造陶山街西段、政府街中段和3条人行道，硬化胡同243条，筑先路南延开工建设，生活垃圾焚烧发电项目加快推进。杨庄、教师村棚户区改造进展顺利。新建5座城市公厕。新栽各类鲜花、绿植35万株，顺利通过省级园林县城复查。完善城市管理标准体系，常态化开展市容市貌综合整治，城市精细化管理水平大幅提升。----乡村振兴出新出彩。粮画小镇成为国家4A级景区，获巴塞罗那国际“数字乡村与智慧小镇”奖，被评为首届全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村。粮画小镇、黄瓜小镇入选全国精品旅游景点，全省仅8个。坚持农村人居环境整治月观摩、月通报，农村人居环境持续改善，在全市城乡观摩评比中位居前列。房寨生活垃圾填埋场、魏僧寨污水处理厂建成投用，改造厕所9100座。村庄绿化4000亩，我县在全国乡村绿化研修班上作典型发言。开展农村集体土地重新发包，推进“消零消薄”工程，集体收入5万元以上的村达到50%以上。----特色农业提质增效。大力发展艾草、黄瓜、晚秋黄梨等特色农业，新增各类家庭农场27家，全县达到263家。成功举办彭祖首届(世界)艾产业博览会，艾草被列入河北省中医药文化传承发展“扁鹊计划”，天河村彭艾开镰节被列入2019年“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。黄瓜种植面积10万亩，“馆陶黄瓜”区域公用品牌成功发布。规划建设了1万余亩晚秋黄梨产业带，成为全国最大的种植基地。我县被确定为省级特色农产品优势区、省级农业绿色发展先行区。一年来，我们聚焦底线要求，抓统筹补短板强弱项，“三大攻坚战”成效显著，成为全面建成小康社会基础最实的一年。----脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”，投入财政扶贫资金8029万元，增长29.88%，发放教育扶贫资助资金2686.11万元、扶贫小额信贷476.4万元，394户1033人稳定脱贫，综合贫困发生率降为0.27%，我县代表河北省接受国家扶贫考核第三方评估，全省非贫困县唯一。实施“大工厂+微工厂+公益岗位+中介服务”，带动1100余名贫困人口就业。实行精准防贫“137”机制，全年无返贫户、无新增贫困户。----生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹做好大气、水、土壤污染治理。全年优良天数189天，东部县第一。城区建筑工地全部落实“6+2个100%”，全天候开展“洗城”行动。重点排污企业、涉VOCS企业全部联网监控。实施农村“双代”3.55万户，全市率先完成任务。严格落实河湖长制，年蓄水量5000万立方。大力整治地下水超采，入选全国第二批节水型社会建设达标县。完成营造林1.71万亩，林木覆盖率达到19.02%，居全市前列。----风险防范持续强化。荣获全市新中国成立70周年信访维稳服务保障工作先进单位，馆陶司法所被评为全国先进司法所。扫黑除恶专项斗争纵深推进，刑事发案率持续降低，群众安全感和满意度大幅提升。深入开展金融、政府债务、非法集资等领域风险隐患排查整治，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续开展安全生产、食品药品安全大排查、大整治攻坚行动，社会大局安全稳定。一年来，我们深化改革促创新，坚定不移惠民生，让人民群众共享改革发展成果，成为人民群众获得感最强的一年。----改革创新亮点纷呈。医改工作受到国务院通报表彰，并写入省政府工作报告，成为全国紧密型县域医共体建设试点县。县中医院荣获全省现代医院管理制度建设样板区，全市唯一。电商营业收入突破20亿元，新增黄瓜小镇、黄梨小镇2个中国淘宝村，馆陶镇被评为中国淘宝镇。我县被农业农村部确定为全国20个农村集体产权制度改革试点经验典型单位之一，全省唯一，荣获全国农村创新创业典型县。机构改革顺利完成，财税体制改革、金融体制改革、“放管服”改革稳步推进，发展活力持续释放。----民生福祉更加殷实。财政用于民生支出20.9亿元，占公共财政预算支出的77.54%。社会保险扩面、基本医疗保险、城乡居民养老保险等圆满完成，跨省异地就医实现直接报销结算。新增城镇就业4677人，失业人员再就业1056人，城镇登记失业率控制在1.02%。完成青兰高速出入口拓宽改造，有效缓解了交通拥堵问题。为136个村新修道路189.2公里，路网密度达到217公里/百平方公里，居全省前列。改造农村危房361户，发放补助金839万元。完成农村生活用水水源置换，12万群众受益。----社会事业发展进步。教育教学质量跨越提升，荣获全市考核先进单位，学前教育经验全省推广，新职教中心一期投入使用，信都中学落地教育小镇王桃园。实行药品集中采购，最大限度使用基本用药。成功举办中国·教育小镇(馆陶)桃花节暨桃园诗会，创编红色情景剧《英雄寿山寺》，《陶山》获评全国地方知名期刊。举办“光辉的历程”大型文艺演出，庆祝新中国成立70周年。粮食画列入省级非物质文化遗产名录。成功举办首届全民运动会，馆陶籍运动员赵月月摘得第十九届冬季国际聋奥会铜牌。同时，国防动员、双拥共建、人防、消防、宗教等工作得到加强，编制、统计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等工作都取得了新成绩。一年来，我们坚持守初心担使命，忠诚实干抓落实，政府自身建设得到新加强，成为政府行政效能最高的一年。----政治建设坚强有力。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准、严要求落实主题教育各项任务。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则，持续开展政府系统正风肃纪行动，政府公信力和执行力明显提升。支持纪检监察机关工作，加强审计监督，保持反腐倡廉高压态势。----依法治县有序推进。坚持政府常务会议学法制度，推进法治政府建设，我县被评为全省“七五”普法中期先进县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案113件，按时办结率、满意率均为100%。推出《馆陶问政》栏目，公开接受社会监督。主动公开各类政务信息1460条，行政权力在阳光下运行。----干部作风更加过硬。过去一年大事多、喜事多，我们先后接受了新中国成立70周年国庆、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神学习等重要政治活动洗礼，经历了国家扶贫考核第三方评估、省级园林县城复查，纵深推进了项目建设、污染防治、农村“双代”、城区燃煤清零、筑先路南延征迁等一系列攻坚行动，扎实开展了“两新一比”活动，政府系统广大党员干部讲政治、转作风，讲大局、敢担当，在压力中前行，在考验中奋进，在跨越中赶超，向全县人民交上了一份满意的答卷!各位代表!过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神在馆陶落地生根，极大地振奋了全县上下的爱国热情和奋进精神，凝聚了奋发有为、干事创业的强大合力。我们深知这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下凝心聚力、担当作为的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老干部、工商联、人民团体，向驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援指战员，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题，特别是对照高质量发展的要求，对照全县人民的新期待，仍有一定差距，主要表现在：经济总量还不够大，战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治形势还十分严峻;社会事业还存在不少短板;安全生产、信访稳定压力依然较大;个别政府部门工作人员不担当不作为、服务效率不高等现象还时有发生。对此，我们一定要坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，决不辜负全县人民的重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省市系列会议精神，按照县委十二届七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略，坚持“以美丽乡村特色小镇为突破口，助推脱贫攻坚，带活工作全局”的战略思路，深入开展“三创四建”活动，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，扎实推动新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县取得新成效。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%;环境质量达到省市下达目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官进行了充分衔接，在实际工作中，我们将力争完成得更好一些。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）坚定不移扩大有效投资，夯实高质量发展支撑。项目是发展之基，坚持实施项目建设突破年，以项目大突破，拉动经济大发展。精心谋划项目。围绕国家战略和产业政策，科学编制“十四五”规划，精心谋划一批立县兴县的重大产业、重大基础设施、重大生态环保和社会事业项目，用足用好上级政策，最大限度争取上级支持，争列5个省重点项目、13个以上市重点项目。全力推进项目。突出新开工亿元以上项目，坚持重点项目调度推进机制，继续实施重点项目县级干部包联制度，开工建设晨光同创原料药、津东医药中间体、舜广特种气体等56个亿元以上项目，晴美环保科技、圣奥化妆品二期、深圳电子信息产业园等一批项目竣工投产。积极争取建设用地指标，保障项目建设需要。精准引进项目。坚持全员招商，县级干部带头，锁定粤港澳大湾区、长三角、珠三角等先进地区，围绕农机、轴承、化工、彭艾等主导产业，开展产业链招商，力争引进30个亿元以上项目，重点项目履约率达到80%以上。强化日韩等发达国家和港澳台招商，不断提升利用外资水平。 （二）坚定不移发展产业集群，在提质增效上突破发力。围绕产业集群，提升产业层次，夯实产业平台，为高质量发展提供不竭动力。发展轴承产业集群。完善轴承创意产业园配套设施，搭建产业服务平台，提高集约化水平。围绕汽车轴承、电机轴承、机器人轴承、医疗器械轴承，加大招商力度，引进高科技龙头企业，培育“专精特新”企业，推动轴承产业提档升级。发展禽蛋产业集群。实施禽蛋产业发展规划，扶持规模养殖场发展。建设2家标准化养殖园区，优化产业布局。延伸产业链条，发展终端产品，增加产业附加值。推进大连商品交易所车板交割库项目，提升馆陶禽蛋市场影响力。做实产业发展平台。开展僵尸企业盘活攻坚战，加快低效用地“腾笼换鸟”，提高资源利用率。严格开发区企业亩产效益考核，促进企业转型升级。深化开发区管理体制、财税体制和人事薪酬制度改革，增强开发区发展后劲和活力，确保开发区主营业务收入增长12%以上。 （三）坚定不移优服务解难题，持续发展壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分激发民间投资活力，推动民营经济高质量发展。支持企业发展创新。加大入统企业培育力度，新增4家以上入统企业。加强企业帮扶，实行一企一策，支持金环钢结构、东汝阿胶、君邦乳业、信德电力等骨干企业做大做强，培育更多税收超千万元工业企业。实施科技创新跃升计划，新增60家以上科技型中小企业、3家高新技术企业。全面优化营商环境。营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，深入开展“三深化、三提升”活动，落实重点企业联系服务“五个一”机制，畅通企业家与县级领导对接渠道，着力为企业办实事、解难题。常态化开展银企对接，加大对民营企业信贷支持力度，支持企业挂牌上市。维护企业合法权益。落实减税降费政策，依法清理拖欠民营企业账款，让企业轻装上阵。规范市场监管和行政执法，加强知识产权保护，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，有效保护企业家人身财产安全。 （四）坚定不移提升城市品位，全力创建国家园林县城。以争创国家园林县城为契机，统筹新老城区，完善城市功能，全面提升城市品质。提速新区建设。加强顶层设计，6月底前完成国土空间总体规划编制。实施106国道绕城项目，完成项目征地，力争年内开工建设。红星美凯龙城市商业综合体竣工投用，永济水镇项目开工建设，谋划金凤市场、金龙建材市场搬迁，推动新区出形象、聚人气。完善城市功能。全面提升环公主湖、金凤街、滨河路基础设施水平和城市形象，实施污水处理厂升级工程，开工建设第二污水处理厂，生活垃圾焚烧发电项目试运行。规划建设5座城市公厕、1处便民市场，提高管理水平。加快推进杨庄、教师村棚户区改造，实施“鲜花扮城”，改造升级小游园，提升园林绿化水平。精细管理城市。严格规划执法，确保全县“双违”零增长。加强户外广告牌匾管理，常态化整治占道经营、乱贴乱画、乱停乱放，重点抓好城中村、城乡结合部的环境卫生管理，城区机械化清扫率达到92%。规范房地产市场管理，严厉打击无证预售行为。规范小区物业管理，探索小区治理新模式，提高城市治理能力。 （五）坚定不移推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，集中资源、强化保障、精准施策，努力让农业更强、农村更美、农民更富。全面完成脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%，确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫。坚持“四不摘”，巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，确保所有脱贫人口不返贫、非贫低收入户不致贫。完善“给一奖一”创业帮扶机制，力争打造2个扶贫产业园区。巩固完善防贫“137”机制，重点解决因病、因灾、因学、因就业、因婚等致贫返贫问题。做优做强现代农业。加快农业供给侧结构性改革，实施农业品牌化战略，力争把“馆陶黄瓜”打造成中国驰名商标。大力发展晚秋黄梨、黑小麦等特色农业，积极推进订单农业、智慧农业。稳定艾草种植面积，实现村村种艾全覆盖，争创全国第一个无蚊县。举办第二届彭祖(世界)艾产业博览会，培育10家规模种植主体、4家规模艾草加工企业，申报艾草国家农产品地理标志、国家地理标志证明商标和“中国艾草之乡”。实施电商兴县战略，举办首届馆陶电子商务年会，力争引进1家以上电子商务龙头企业，新增2个中国淘宝村，全县电商营业额突破30亿元。整治农村人居环境。持续加大资金投入，开展街巷硬化、厕所改造、污水治理等十个专项行动，力争所有保留村街道硬化率达到100%，胡同硬化率、厕所改造率达到规定要求，生活污水管控实现全覆盖，改建村道68.2公里。完成村庄规划编制，加快“空心村”治理。加强保洁公司监督考核，提升农村环卫保洁水平。在粮画小镇开展垃圾分类试点，提升群众垃圾分类意识。实施建筑垃圾综合利用项目。壮大农村集体经济。全面推进“强乡富村”和“消零消薄”工程，力争村集体收入5万元以上的村达到70%。开展农村集体土地清收攻坚战，对收回的集体土地重新发包，增加农村集体收入。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权登记颁证成果应用。 （六）坚定不移全面深化改革，充分释放经济新活力。更加注重改革的系统性、整体性和协同性，以增强微观主体活力为重点，不断增强全社会创新创业活力。深化行政审批制度改革。推进“证照分离”和“一网通办”，优化审批流程，压缩审批时间。推进政务服务向基层延伸，设立48个村级便民服务站，“互联网+政务服务”实现县乡村全覆盖。建立政务服务“好差评”制度，提高政务服务水平。深化医疗卫生体制改革。巩固公立医院改革成果，深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”，推进县医院、中医院两个医共体建设，建立健全现代医院管理制度，强化公立医院绩效考核，实施乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。扩大家庭医生签约覆盖面，重点人群签约率达到100%。深化重点领域改革。推进绩效预算管理改革，提高财政资金使用效益。加强农村信用体系建设，创建20个信用村。普及“互联网+金融”服务应用，更好破解小微企业融资难题。深化土地托管服务改革，服务面积力争达到10万亩。深化行政执法体制改革，整合基层行政执法队伍，提高行政执法能力水平。 （七）坚定不移改善生态环境，坚决打好污染防治攻坚战。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，持续攻坚、扩大战果，坚决实现污染防治阶段性目标任务。打好蓝天保卫战。加强大货车管控，建设智能停车场，降低道路扬尘和尾气排放。严格落实建筑工地“6+2个100%”,持续开展“洗城”行动。坚持全域禁烧，严控面源污染。开展城区电焊、汽修、喷涂行业和餐饮油烟专项整治行动，降低挥发性有机物排量。精准实施工业企业差异性管控措施，有效应对重污染天气。加强散煤治理，保障洁净煤供应。打好碧水保卫战。实施太阳湖、月亮湖扩挖蓄水工程，加大引黄引卫蓄水力度，蓄水5000万立方，打造平原水库。严格落实河湖长制，开展流域综合治理工程，确保卫运河、永济河等地表水达到Ⅴ类标准。划定乡镇饮用水源地保护区，水质全部达到或优于Ⅲ类。实施耕地休耕轮作，持续做好地下水压采。打好净土保卫战。建立耕地土壤环境质量档案和分类清单，积极推动土壤污染综合防治先行区建设。用好“天眼”监管体系，维护土地管理秩序。建设2处畜禽养殖废弃物资源化利用项目，综合利用率达到75%。开展大规模国土绿化行动，造林绿化9000亩，林木覆盖率达到20.34%，打造村庄绿化样板县。 （八）坚定不移保障民生福祉，让人民群众有更多获得感。坚持以人民为中心的发展思想，把群众的烦心事、操心事办好办实，让群众有更多的获得感、幸福感。实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建、改扩建中小学校4所、幼儿园11所。新职教中心二期投用，启动郑村小学综合楼、王桃园信都中学建设，改善薄弱学校办学条件。规范民办教育，关注特殊教育，提高馆陶教育影响力。实施医疗提质工程。开展省级卫生县城、省级健康促进县、省级慢性病综合防控示范县“三县”同创，县医院通过二级甲等复审，改造提升王桥、房寨卫生院。妇幼保健院争创二级甲等，建设儿童成长发育基地。发展中医药健康产业，打造省级中医药强县。实施养老服务工程。培育1家星级养老机构，新建或改建1所失能、半失能特困老人公办养护院。柴堡中心卫生院医养结合项目开工建设，积极发展医养结合、康体健身等新兴服务业态，促进产业和消费“双升级”。实施保障救助工程。全力抓好农民工、退役军人等群体就业，完善最低生活保障制度，救助城乡特殊特困群众，开展残疾人关爱行动，保障老干部待遇，提高老年人待遇。认真做好退役军人服务保障，确保“双拥模范县”六连冠。全面治理拖欠农民工工资问题。实施水电保障工程。投资1950万元，实施南水北调配套水厂扩建增容工程，实现长江水农村全覆盖。谋划新建220千伏馆陶北、110千伏肖屯变电站，110千伏马固站投运，推动城乡供电平衡发展。实施能源替代工程。实施农村“双代”1.09万户，农村实现“双代”全覆盖。有序推进城市集中供热扩面，实现建成区清洁能源供热全覆盖。实施安全住房工程。改造农村危房180户，对城乡安全边缘房进行维修，让群众的住房安全更有保障。对符合条件的县城老旧小区进行改造，提升居住品质。实施网络惠民工程。推进5G网络基础设施建设，基本实现5G网络全覆盖，全县进入5G网络新时代。 （九）坚定不移繁荣文体事业，筑牢小康社会的精神基础。弘扬社会主义核心价值观，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力发展文化事业。创建省级公共文化服务体系示范区，改建提升8个乡镇文化站，全部达到国家二级站标准，村级综合性文化中心实现全覆盖，新建10个村级文化广场。开展群众文化大舞台活动，办好《陶山》期刊，繁荣文艺创作。加快发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，以粮画小镇景区为标杆，完善旅游厕所、标识系统等公共服务设施，创建省级全域旅游示范区。教育小镇争创国家3A级景区，黄瓜小镇、羊洋花木小镇、鹊桥小镇等特色小镇提升建设水平，发放特色小镇名优产品优惠卡，丰富旅游业态，拓展旅游市场。广泛开展全民健身。实施健康步道北延工程，完善奥林匹克公园设施，升级改造全民健身中心，实施全民健身计划，举办第二届全民运动会。大力发展冰雪运动，建设高标准滑冰馆，开展冰雪运动进校园。 （十）坚定不移维护社会稳定，加快推进社会治理现代化。加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。加强防范重大风险。加强金融机构监管，规范政府举债行为。优化金融生态环境，严厉打击恶意逃废债和违法违规金融活动。鼓励金融机构创新金融产品，积极破解企业融资难题。加大历史遗留问题处置力度，妥善化解一批历史遗留问题。深化平安馆陶建设。实施智慧磐石工程、雪亮工程，建立健全立体化巡防体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。依法查处非法传教，增强群众安全感。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，魏僧寨消防站竣工投用，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。推进基层社会治理。坚持新官要理旧账，开展信访积案化解攻坚行动，积极削减存量，坚决遏制增量。学习借鉴“枫桥经验”，健全城乡基层治理体系。深入推进“七五”普法，建设10个省级民主法治示范村，力争277个村全部建立法律顾问制度。同时，统筹推进统计、物价、粮食、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、国防教育、人民防空、人民武装、防震减灾、民族宗教、邮政通讯、新闻广电等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!初心如磐，使命如山。高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们将牢记全县36万人民的重托，不忘初心、牢记使命，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定政治方向，强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导落实到政府治理全过程、各领域，坚决把党中央、省市和县委决策部署落到实处。建立“不忘初心、牢记使命”制度，把主题教育成果转化为做好政府各项工作的思想自觉、行动自觉和政治自觉。 （二）坚决依法行政，提高治理能力。严格遵守宪法和法律，持续推进法治政府建设。完善科学民主依法决策机制，严格执行重大行政决策法定程序，严格落实法律顾问制度，全面推行行政执法三项制度。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。支持县监委、县法院、县检察院依法履职，加强审计监督、统计监督和社会公众监督。推进政务公开和信息公开，主动回应群众关切。 （三）坚持实干实政，持续转变作风。把实干实政作为政府工作的基本要求，强化担当意识，发扬斗争精神，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管。坚持重点工作调度机制，实行目标倒逼、限时办结、清单管理，提高工作效率和质量。加强和改进调查研究，扑下身子查实情，深入基层办实事。对政府系统党员干部坚持“严管+厚爱”，落实奖优罚劣、容错纠错机制，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，凝聚干事创业正能量。 （四）坚守廉洁底线，保持清廉本色。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，坚决查处损害群众利益的不正之风和违法违纪行为。主动接受党内监督和监察监督，积极配合党委巡察。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，强化政府投资项目、扶贫资金等重点领域审计，切实把有限的资金用到“刀刃”上。各位代表!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、推动新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县取得新成效而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【巴彦县招商】2019年巴彦县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月2日在巴彦县第十七届人民代表大会第三次会议上  巴彦县人民政府县长董绍涛  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫开发系列论述及推进东北振兴座谈会时的重要讲话精神，紧紧围绕“优环境、转作风、保民生、促发展”工作主题，*实施“建设循环农业，打造生态有**彦”发展战略，坚持“打基础、利长远”主基调，凝心聚力，砥砺前行，经济社会呈现出良好发展态势。与去年相比，预计全县地区生产总值增长5%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额增长6.3%;地方公共财政收入实现3.6亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和7%。  一年来，我们突出靶向施策，脱贫攻坚成效显著。经过第三方评估验收，省政府批复贫困县摘帽，6个贫困村出列、2011人脱贫。产业扶贫扎实推进。整合资金7800万元，新建稻米加工、光伏发电、制衣等12个整乡带动产业项目，带动贫困户2226户;采取抱团取暖方式发放小额贷款8080万元，带动贫困户1616户;实现了2575户建档立卡贫困户产业项目全覆盖，各类项目总收益1150万元，户均增收4475元，用于公益事业417万元。行业扶贫扎实推进。投资3.4亿元，建设饮水工程410处，解决了759个屯饮水安全问题，全县饮用自来水村屯率达到97.9%，明年5月底前可实现全覆盖;为308户贫困户解决了安全住房;对11834所泥草房进行安全鉴定，CD级危房通过维修、租赁等方式正逐步得到解决。健全完善健康扶贫机制，为建档立卡贫困人口缴纳医疗保险189万元、商业保险763万元，免费健康体检5260人，为6310名(次)贫困患者核销医疗费3260万元，报销商业保险900万元。落实贫困学生就学补助政策，资助建档立卡贫困学生489人(次)。对贫困残疾人免费评残，参照低保残疾人标准发放生活补助125万元;县第二人民医院被确定为哈市县级精神、智力类残疾人评残定点单位，给巴彦及周边县(市)精神、智力残疾人评残带来了极大方便;全省助残脱贫现场会重点介绍了巴彦经验，推广了巴彦“4+1”产业扶贫模式。各类帮扶扎实推进。“百企帮百村”投资600万元，省市驻村工作队投资3080万元，共建设项目51个，带动贫困户增收192万元。干部帮扶效果明显，落实个性化增收项目2501个，户均增收700元;提供就业岗位337个，实现务工收入151万元。民风建设扎实推进。出台《巴彦县孝善养老指导意见》，组织传播“百善孝为先”正能量文艺演出63场，大张旗鼓地表彰奖励孝老爱亲先进个人30人;制定脱贫光荣奖励政策，把扶贫与扶志(扶智)结合起来，激发了贫困群众内生动力。通过一年的脱贫攻坚，各级干部的责任意识、工作作风、攻坚克难能力及为民服务情怀都得到了极大提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了很好发挥，党群干群关系进一步融洽。  一年来，我们注重工业增效，发展后劲明显增强。产业发展突破历史。克服极大竞争压力，投资近17亿元的30万吨燃料乙醇项目成功落户巴彦，填补了巴彦没有超大型粮食加工龙头企业的空白;名溪产业融合项目在推进农村一二三产融合发展方面创树了样板;大东北生猪产业化建设、双东恒业废钢配送等大项目顺利投产。向上争取项目193个，到位资金19亿元。项目建设持续升温。完成投资8.5亿元，建设重点项目35个。建成了寒鲜肉制品和华清再生资源轧钢项目;扩建了八旗冷榨豆油加工项目;启动了皮草产业园项目。经开区硬环境不断完善。投资1.4亿元，启动了兴隆工业园区铁路专用线、东风水库供水工程等基础设施建设项目，完成了兴隆污水处理厂、工业新城万润污水提升泵站和太行水泥南侧道路升级改造项目，为优势产业项目集聚提供了要素保障。  一年来，我们聚焦三农发展，乡村振兴务实推进。种植业结构不断优化。依托巴彦港、松花江渠首工程，新增“旱改水”1.8万亩;投放蔬菜产业发展贷款1950万元，新增设施蔬菜面积48万平方米。米稻豆及经济作物种植比例调整到75:10:10:5。藏粮于技战略*实施。强化农作物标准化栽培、测土配方施肥、生物灾害综合防治等新技术普及应用，推广面积300万亩。积极应对春季干旱、夏季洪水等自然灾害，粮食总产实现36.8亿斤，增长6.8%。农田水利建设稳步推进。投资9500万元，实施了松花江生态高标准农田建设、土地整理、高效节水灌溉等一大批农业基础设施建设项目，粮食产能进一步增强。畜牧业持续健康发展。投资7800万元，建成了县级动物疫病防控中心，启动了畜禽养殖粪污资源化利用试点项目，49个规模养殖场配建了环保设施。生猪屠宰企业生产能力显著增强，品牌影响力明显提升，万润肉类加工有限公司被中国肉类协会授予2018年中国肉类食品行业最具价值(影响力品牌)称号，并被农业农村部屠宰管理中心确认为全国生猪屠宰标准化创建试点单位;县域内生猪屠宰量达110万头，增长6%;在“非洲猪瘟”疫情严峻形势下，基本保证了域内生猪收购价相对平稳，使养殖户收入损失降至最低。扎实开展“非洲猪瘟”防控工作，落靠各项防控措施，全县无“非洲猪瘟”疫情发生。美丽乡村建设成效显著。投资2.1亿元，硬化农村道路360公里，改造危桥33座，建设公路安防工程86公里、四好农村路40公里。投资800万元，改扩建了巴彦港江畔公园;投资920万元，开展农村环境卫生整治专项行动，彻底清除“脏乱差”顽疾，农村人居环境得到极大改观。植树造林2.5万亩，森林覆盖率达到13.7%。   一年来，我们坚持改革创新，行政效能不断提升。重点领域改革有序推进。政府机构和事业单位改革全面启动;公开招录机关事业单位工作人员39名。兴隆镇行政管理体制改革稳步推进，人财物配套改革不断*。行政审批制度改革有序开展，“最多跑一次”平台搭建完成，开通网上办事事项654项，县行政审批中心被市政府授予全市文明服务窗口和诚信服务单位称号。国有林场改革如期完成，实现了政事企全面**。农村产权制度改革不断深化，发放土地经营权证书10.2万本。第三次全国农业普查按时完成;第四次全国经济普查全面启动。电商产业蓬勃发展。建成电子商务独立平台，利用大数据推进“码上巴彦”项目建设，服务商、第三方平台及传统商贸升级企业等合作方达32家，发展电商、微商企业近千家，销售额突破亿元，涌现出了万发镇李琛璨、龙泉镇周彦波等50名农村电商带头人。全市电子商务暨精准扶贫现场推进会在巴彦召开。金融服务业健康发展。各金融机构创新服务理念，积极开发新产品，各项贷款余额突破77亿元，存贷比达60%，增长8%。各类生产性贷款58亿元，占贷款总额的75%，增长6%，对县域经济贡献力明显增强。  一年来，我们致力基础建设，城镇功能不断完善。棚改工程有序推进。依法顺利推进了政府大墙北地块征收，完成了土地挂牌，规范了征收秩序，扭转了房屋征收的混乱局面。城镇建设步伐加快。投资1.5亿元，对巴彦、兴隆和西集城区15条道路进行了整体改造。投融资1.4亿元，建成了西集污水处理厂，扩建了巴彦污水处理厂和垃圾处理厂，铺设供排水管网29公里，对巴彦镇陈旧垃圾点进行了彻底治理。城镇管理规范有序。在盛隆国际六期、悦和家园、西郊公园等区域配建了公厕。整顿建筑市场，拆除违章建筑10处;规范沿街商贩经营行为，取缔违规摊点190个，更换不合规牌匾4600个;严厉打击涂鸦行为，清除墙体小广告1.2万处。实施城区绿化美化工程，粉刷行道树3600棵，栽植花草40万株;修缮城区健身器材、路灯，更换了破损步道板。完成巴彦镇环卫社会化外包服务项目，实现了县城环卫第三方市场化运营。  一年来，我们高度关注民生，社会事业蓬勃发展。社会保障明显增强。加强就业指导服务，城镇新增就业3978人，失业再就业2828人，城镇登记失业率降至3.6%。积极开展“一站式”服务，机关事业单位退休人员社会化发放养老金2.5亿元。扩大社会医疗保险覆盖面，参保人数达42.1万人。严格执行低保五保政策，随时清退违规低保人员，发放城乡低保金7357万元，实现了动态管理下的应保尽保、应退即退。发放医疗救助金1580万元，救助7767人(次)。突出解决房地产开发历史遗留问题，安置拆迁多年未回迁户435户;完成会商会签项目20个，为2862户解决了办证难题，目前办理涉案产权证1050本;对有争议的房屋，引导、帮助业户通过司法渠道解决，明确了房产证办理有效途径。依法治理拖欠农民工工资问题，解决非建筑领域信访案件44件513人，敦促企业兑付工资933万元。文卫事业繁荣发展。整合全县高中教育资源，启动了省级示范重点高中建设工作;农村中小学教学网点由59所调减到30所;14所学校校长实现了公开竞聘上岗;创建了“巴彦抗联张甲洲红军小学”;特殊教育学校建成即将投用。投资6800万元，新建了妇幼保健院和疾控中心，扩建了县第二人民医院。新建村级文化活动广场10个;安装健身路径66件(套)。环境保护成效显著。按时限完成中央环保督察“回头看”信访案件整改，妥善处理群众信访案件31件。启动污染源清查**底工作，698家普查对象列入普查范围。扎实推进秸秆综合利用。投资1.78亿元，补贴购置秸秆离田机具1195台套、无人机18架，完成深松整地翻埋秸秆27万亩，建设秸秆压块站32处，企事业单位安装生物质锅炉40台，农户安装3553台;落实秸秆禁烧监管措施，秋季未发生露天焚烧秸秆行为。全县环境空气质量优良天数353天，同比增加36天。健全完善河长制，制定少陵河环境治理方案;*开展清河行动，对沿河垃圾、粪污进行集中处理，河道两侧植树230万株，流域水环境逐步改善。社会大局和谐稳定。“七五”普法活动扎实推进，党员干部和群众法制观念明显增强。扫黑除恶专项斗争*开展，打掉犯罪团伙3个，抓获32人，批捕9人，审判19人;破获刑事案件377起，其中8起命案全部告破;依法严厉打击涉毒和酒驾醉驾行为，抓获贩毒人员18人、吸毒人员62人，查处酒驾醉驾人员291人，其中公职人员6人。强化道路运输安全整治，处罚超限超载车辆158台(次)，查获违法营运黑车95台(次)。严格落实信访责任制，畅通信访渠道，省市攻坚战信访积案全部办结，非访、越级访件数分别下降53%和42%。安全生产责任体系落地生根，较大安全生产事故“零发生”。粮食安全县长责任制有效落实，顺利通过省市验收。   一年来，我们转变政府职能，自身建设持续加强。切实提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩。*学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。围绕脱贫攻坚，组织干部大下基层，开展“吃百家饭、吃农家饭”活动，各级干部服务意识明显增强。加强法治政府建设，公共法律服务体系建设初步完成;严格执行法律顾问制度，健全完善政府重大行政决策程序和议事规则，行政权力运行规范透明。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案99件。*推进“放管服”改革，营商环境进一步优化。认真贯彻党风廉政建设责任制，践行中央“八项规定”，持续整治“四风”顽疾。规范资金支出管理，“三公”经费下降6%。加强重点领域、重点项目审计监督，完成审计项目39项，收缴违纪资金577万元。集中开展涉农资金、城乡低保、教师违规补课等专项行政监察，立案244件，处分党员、干部241人。气象、人防、民族宗教等工作也取得了新成绩。  各位代表，一年的工作实践，我们深深体会到，做好政府工作：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足群众对美好生活的向往为目标，砥砺同心、敢于担当，形成干事创业的强大合力;必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以机制创新促进政策高效落实，大力推进脱贫攻坚、加快产业发展、夯实基础设施，集中精力办实事、破难题、解困局，实现更高层次发展;必须坚持以民为本，把更多财力物力投向民生领域，投向离群众最近的地方，投向群众最需要的地方，做实做好雪中送炭之事，切实增进群众的幸福感和获得感;必须坚持树牢政治、法纪、规矩意识，不断更新思想观念、提升思想境界，锻造滴水石穿、久久为功的敬业精神，全面提振干部精气神，形成围绕中心、服务大局、人人尽力、共享发展的谋事创业局面。  各位代表，一年来，我们做了一些打基础、利长远的好事、实事，取得了超乎预期的好成绩，经济社会发展呈现出昂扬向上的好势头。成绩的取得，是省市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向投身巴彦发展和建设的企业家和个体工商业者，向所有关心、支持巴彦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表，全面总结一年工作，我们清醒地看到，我县经济社会发展仍存在一些困难与问题：产业规模小，发展质量低，创新能力不足，推进发展任务艰巨;重点纳税企业少，财源建设乏力，加快发展后劲不足;城乡一体化发展水平较低，基础设施建设滞后，乡村振兴任重道远;脱贫攻坚任务艰巨，内生动力和内在活力还没有得到充分发挥;秸秆综合利用和畜禽粪污处理任务重，生态环境保护压力较大;部分政府工作人员思想解放不够，服务意识不强，“四风”问题依然存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们将时刻保持清醒头脑，尽职尽责，勇于担当，全面做好政府工作，扎实推进经济社会持续健康发展!   二、2019年工作安排  按照县委十六届四次全会部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话及关于扶贫开发的重要论述为指引，*贯彻党的十九大及省市委全会精神，紧紧围绕中央、省委打赢脱贫攻坚战三年行动意见，抢抓乡村振兴政策机遇，持续推进“建设循环农业，打造生态有**彦”发展战略，坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众，全面加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感!  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，地方公共财政预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右，确保经济稳步发展，社会和谐稳定，生态明显改善，人民安居乐业。   （一）以提升脱贫质量为前提，着力夯实全面小康基础。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严把“精准严实”的工作总要求，安排本级财政预算资金7000万元，打好打赢年度脱贫攻坚战。强化理论统领。*学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，认真落实中央和省委打赢脱贫攻坚三年行动意见，增强政治意识，提高政治站位，用理论武装头脑，用实干改进作风。拓宽增收渠道。巩固好标准化养猪场、稻米加工、光伏发电等建成的产业项目，确保贫困户持续稳定增收。围绕扶贫项目对贫困群众全覆盖目标，确定新型经营主体，实施新的增收项目，完善利益联结机制。继续引导、帮助有劳动能力的贫困群众发展差异性增收项目，提高劳动收入，脱贫长期稳固。增强脱贫信心。从宣传引导、励志教育、扶智培训入手，破解贫困群众目标不清、志气不足、智力不够等问题;从创新惠农举措、增强服务保障能力入手，激发贫困群众内生动力和内在活力;促使贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，从“我要脱贫”向“我能脱贫”迈进。加强对贫困群众感恩教育、勤俭教育和诚信教育，广泛开展孝老爱亲、励志脱贫、致富带头人群体、优秀帮扶干部等各类先进典型评选表彰活动，促进民风、乡风、家风和干部作风持续好转，切实提升贫困群众文明程度和各级干部帮扶实效。巩固退出成果。围绕“两不愁、三保障”补短板、找漏洞，建立长效机制。对出列贫困村、脱贫户坚持扶贫政策不变、帮扶力度不减，把特惠与普惠政策结合起来，把外力扶贫和内力脱贫结合起来，确保贫困村、脱贫户稳定脱贫不返贫。构建三位一体大格局。在坚持做好专业扶贫、行业扶贫的同时，广泛组织、充分发动群团组织以及企业家、个体工商业者等社会力量，投身到扶贫开发大战役中来，千军万马攻堡垒，千家万户战贫困，为脱贫攻坚各项事业协调发展提供强大支撑和保障。    （二）以持续改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。坚持在发展中保障和改善民生，在社会事业建设上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。提升社会保障能力。强化财源建设，增加财税收入，为保工资、保运转、保稳定、助脱贫提供有效支撑。强化管理和服务，按时足额发放城乡居民养老保险金;加大城乡低保五保、救灾救济、医疗救助和优抚优待力度，健全完善妇女儿童、空巢老人、残疾人、贫困家庭等特殊群体关爱服务体系。落实积极的就业政策，新增就业3900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内;转移农村劳动力15.2万人(次)，其中贫困劳动力300人(次)以上。强化服务和维权，继续依法解决拖欠农民工工资问题。协调发展社会事业。继续整合教育资源配置，优化教育网点布局，推进教师队伍“县管校聘”改革;完成高级中学向重点高中过渡的年度任务。促进普通高中优质化、特色化和多样化发展。启动建设重点高中食宿楼、教学楼，改造兆麟小学教学楼，新建黑山民乐学校和兴隆文化小学幼儿园。继续加大职业教育投入，改善职业教育办学条件。*实施“健康巴彦”行动计划，完成年度工作任务;深化医药卫生体制改革，完善绩效考核和激励机制，提升县级公立医院及基本药物制度、分级诊疗制度等改革成效;建立医共体模式，实现技术支援、人才培养、双向转诊等多层面联合，通过医疗资源合理流动方便群众就医。谋划启动中医院异地新建项目。大力开展全民健身活动，优化公共文化服务，升级配套3个社区文化中心，新建4个中心村文化广场。扎实推进生态保护。推进第二次全国污染源普查，**清全县污染物排放情况。投资6100万元，扩建巴彦污水处理厂，启动洼兴污水处理厂，推进兴隆、西集污水处理厂生产运营、达标排放。坚持一河一策，全面落实河长制。投资6600万元，启动少陵河 三、四期治理及清淤等综合整治工程，改善水环境。投资6000万元，建成3处畜禽粪污集中处理中心、36处畜禽粪污收集点，畜禽规模养殖场粪污设施配套率达到95%以上，粪污污染问题逐步得到解决。强化秸秆综合利用，坚决杜绝露天焚烧秸秆行为。扎实推进农业“三减”行动，治理农业面源污染。强化村屯绿化和小流域综合治理，完成植树造林2.5万亩。加大沿江自然保护区和江湾湿地公园生态保护力度，提升原生态内涵和品味。强化重污染天气应急管理，确保空气质量优良率达标。狠抓中央环保督察反馈问题整改，坚决惩处破坏生态环境的违法行为。   （三）以加快项目建设为导向，切实增强经济发展后劲。坚持实施项目带动战略，强化项目引进、建设和管理，以重点项目大突破推动县域经济大发展。提高项目谋划质量。树立用项目抢抓机遇的工作理念，吃透新政策，把握新要求，系统研究资源禀赋和各类发展规划，谋划包装储备项目，全年新储备大项目不少于20个。同时，做深做细项目前期。提高招商引资成效。抢抓乡村振兴及东北振兴战略机遇，准确把握市场脉搏，完善招商体制机制，优化营商环境，实施优势产业全产业链招商，完成年度招商引资任务。提高营商服务水平。继续优化项目审批环节，加强供水、供地、供电、劳动力等要素服务，全面启动30万吨燃料乙醇项目建设，落实包保责任，加快项目建设进程。强化项目清理。对各类项目用地及招商政策情况进行清理，根据合同约定和项目建设实际，该兑现的兑现，该整改的整改，改完善的完善。   （四）以壮大主导产业为重点，强力推动经济高质发展。坚持把产业发展作为富民强县的根本，提升传统产业、培育新兴产业，保持经济持续增长。突出发展农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业由增产向提质转变。投资2.6亿元，实施千亿斤粮食产能、西集共同水田改善和兴隆建华土地整治项目，提升标准化农田比重。建设国家级水稻绿色食品生产基地15万亩;新增设施蔬菜面积20万平方米。培育龙头企业1家、各类专业合作社150个。切实转变畜牧业发展模式，实现由数量型向质量、效益、生态并举方面转变，力促与上海盘中餐合作，全方位提升生猪养殖、加工、运输标准化水平，打造巴彦生猪品牌。推动寒鲜2万吨肉灌制品、酱卤制品深加工项目达产达效;建成大东北生态猪养殖项目。强化动防体系建设，提高以“非洲猪瘟”为主的重大动物疫病防控能力，全力打造无规定动物疫病区。多元发展工业。坚持存量求发展、增量求突破，全面落实工业稳增长措施，下大气力打造产业项目集群，锁紧产业链条，推进优势产业不断发展壮大，抓住中粮燃料乙醇项目机遇，力争中粮30万吨大豆油项目落户巴彦。全县规上工业企业发展到33户，规上企业增加值实现6.3亿元。继续完善经开区基础设施，建成铁路专用线，提升经开区承载能力。加快发展服务业。以电商产业园为核心，与省大米网、阿里巴巴等第三方平台深度合作，推进电子商务覆盖延伸，新建村级服务站16个，电商微商企业发展到1120家，实现电商销售1.3亿元。启动电子商务进农村综合示范县建设项目。推动建立政府性融资担保体系，扶持民营企业做大做强。逐步恢复基层供销社功能，打造新型经营服务实体，新组建基层供销社5家。编制全域旅游发展规划，继续提升一台山红色旅游和北方民俗博物馆影响力，促进旅游产业提档升级。    （五）以基础设施建设为核心，加速推进城乡深度融合。坚持以人为本，高质量建设，高水平管理，在城乡一体化发展上实现新突破。优化城乡路网结构。规划投资4.5亿元，争取启动哈北公路大顶子山至巴彦段一级公路16公里、常住户籍人口300人以上自然村(屯)公路80公里，改造危桥71座，建设乡村级公路安防工程120公里;争创全国“四好农村路”示范县。完善城镇服务功能。继续稳步推进棚户区改造项目，改善城镇居民生活质量。在县城人口密集区域新建改建公厕8处。融资1.41亿元，启动松江路、兴隆商贸街、西集东西路等16条道路改造项目，改造面积24万平方米。投资1.7亿元，启动县第三水厂、新城区排水管网及兴隆镇公园建设项目。加强城镇综合管理。加强对主街路及重点区域管理，取缔占道经营;严厉打击私建、乱建行为，规范城镇建设秩序;加强城镇基础设施管护，提升城市品位。对人民大街、东直路等街路亮化设施升级改造，对原垃圾场、甲洲路、中兴路进行绿化补植。发挥县城环卫第三方服务功能，提高城镇保洁质量。推进美丽乡村建设。继续整合社会资金投入，打造松花江永常、巴彦港五星等5个美丽乡村示范村。对各乡镇垃圾中转站，垃圾分类收集箱进行科学布局，建立健全卫生环境长效保洁机制，着力改善乡村卫生环境。下大气力壮大乡村产业，提升乡村文明，完善乡村组织，在创新探索中逐步实现“农业强、农村美、农民富”。   （六）以推进治理创新为手段，全力维护社会大局稳定。加强社会治理制度建设，完善政府负责、社会协调、公众参与的社会治理体系。全面深化改革。*开展解放思想推动高质量发展大讨论，瞄准靶向，精准发力，认真整改制约发展的各类问题。全面完成政府机构和事业单位改革，科学配置政府部门、事业单位及内设机构。继续推进兴隆镇行政管理体制改革，强化行政赋权承接，改造完成兴隆镇行政服务中心。启动农村信用社改革，组建农村商业银行。*推进第四次全国经济普查，完成年度工作任务。深化农村产权制度改革，加速农村土地经营权流转。投入专项资金476万元，建立乡村重点工作激励机制，奖优罚劣。持续推进“放管服”改革，健全权责清单管理制度，提高行政审批效率。深化商事制度改革，严格执行“双随机”抽查、“黑名单”管理等制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范信用体系建设行为，激发市场活力。强化安全整治。全面落实安全生产领导责任、监管责任、主体责任，健全完善安全生产责任体系。加强隐患排查治理、安全生产大检查、重点行业专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急处置机制，提升应急管理能力。加强食品药品市场监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。突出社会治理。*推进“七五”普法工作，不断增强依法治理的针对性和实效性，强化党员领导干部和群众尊法、学法、守法、用法意识。完善社会矛盾预防和化解机制，坚持发展枫桥经验，继续推进和完善人民调解中心建设，积极探索人民调解参与信访矛盾化解的新路子。继续落实领导干部接访制度，全力打造阳光、责任和法治信访，促进信访秩序持续好转。加强乡村治理体系建设，发挥社会组织作用，促进政府治理与社会调解、农民自治良性互动。*开展扫黑除恶、电信诈骗、非法集资、超限超载、非法营运、盗抢骗、黄赌毒以及酒驾等多发性违法犯罪专项行动，让社会更安定，不断提升人民群众的安全感。投资5500万元，启动县公安局业务和技术用房项目。全面做好气象、人防、民族宗教等其他各项工作。   三、加强政府自身建设  各位代表，面对新任务，回应新期盼，我们将秉承“欲善其事，必固其始”的理念，切实增强执政本领，把忠诚刻在心上，把担当扛在肩上，把落实抓在手上，努力开创政府工作新局面。   （一）严守规矩不破格。用行动筑牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治上坚决维护、组织上自觉靠拢、行动上始终一致。坚决落实“四个服从”，在战略部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，不折不扣地贯彻执行省市和县委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。    （二）勇于担当不推责。持续加强作风建设，强化责任担当。建立重点工作、重点工程和民生实事项目“执行台账”，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干;对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现;做到善谋善为、善作善成，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。   （三）依法行政不越界。继续推进法治政府建设，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及审计监督、司法监督和社会监督，认真听取工商联、各人民团体及广大人民群众的意见建议。严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动发展，努力把县政府打造成广开言路、开门纳谏的表率。   （四）廉洁从政不触线。认真履行政府系统从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，在精文简会、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面取得新成效。强化纪律执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，加大审计监督力度，做到应审必审、凡审必严，有错必纠。始终保持反腐高压态势，坚决查处损害群众利益的行为，确保政府清明、干部清廉、工作高效、群众认可。  各位代表，我们正处在固本强基、加快发展的关键时期，县政府责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们*践行习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全县人民，牢记初心使命，锁定发展目标，发扬实干精神，为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，推进巴彦全面振兴全方位振兴奋勇前进!

  2025-07-08

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