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• 【太白县招商】2020年太白县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月5日在太白县第十七届人民代表大会第四次会议上)太白县人民政府县长张建科各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，我们紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，围绕“四县”建设目标，勇于担当，攻坚克难，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，县域经济高质量发展开创了新局面。预计全年实现地区生产总值30.5亿元，增长10%;固定资产投资达到44.6亿元，增长12.6%;地方财政收入调减后完成7200万元，同口径增长5%;城乡居民人均可支配收入分别达到29578元和11377元，增长8%和9%。 保持发展定力，项目建设加速推进。紧盯丝博会、进博会重大商机，赴浙江、上海、广东等地开展精准招商，新引进项目15个，其中10亿元以上重大项目2个。全力破解项目建设难题，强化重点项目用地保障，省农发行为我县农村人居环境提升项目融资1亿元，全年争取中省预算内资金9亿元，化解政府债务1.6亿元。年度103个新续建重点项目完成投资70.1亿元，石沟水库、美丽县城风貌提升改造全面建成，龙王河水库、县城集中供热清洁能源改造工程加紧推进，太凤高速白云驿、关山隧道全线贯通，眉太高速顺利开工，重大项目建设实现历史性突破。 坚持尽锐出战，整县摘帽一举达标。年内实现39户111人脱贫退出，中省市巡视督查反馈的7批次119个问题全部整改到位，顺利通过省级第三方评估，2019年5月经省政府批准整县退出。产业扶贫成效明显。整合资金6335万元，实施产业扶贫项目42个，为2790户贫困户发放产业补助、互助资金借款、扶贫贴息贷款2600万元，为1937户贫困群众分红132万元，苏陕扶贫协作深入推进，航天定点扶贫项目投产达效。基础设施持续提升。整合资金6757万元，实施基础设施项目52个，625户易地扶贫搬迁任务全部完成，新建加固桥梁4座、河堤5.3公里，建成生产道路、通村水泥路90公里，在全市率先实现通村公路“最后一公里”全覆盖;翠矶山国家水土保持科技示范园通过省级验收，提升改造农村安全饮水工程12处，自来水普及率达到97.8%。扶贫政策全面兑现。为贫困户减轻就医负担383万元，资助贫困学生5742人次397万元，教育扶贫织牢控辍保学“防护网”案例受到教育部肯定并向全国推广。444名生态护林员年人均增收4000元，298名村级保洁员年人均增收3600元，全年发放各类社会救助金2083万元，惠及困难群众1.1万人次。驻村帮扶持续深入。结合机构改革和行政村撤并，调整驻村帮扶人员138名，强化政策业务培训，坚持“五天四夜”工作制，群众认可度达到97.6%。强化扶志扶智，开展实用技能培训61期5000余人次，开展道德评议346场次，全县涌现出中国好人3名、陕西好人4名、市级道德模范7名，树立脱贫先进典型300余人。 狠抓结构调整，主导产业转型升级。现代农业加快推进。全年种植蔬菜10.4万亩，产值4.6亿元，供港蔬菜突破2000吨。联合西北农林科技大学建成全国唯一的高山蔬菜研究院，启动高山冷凉蔬菜标准化生产示范县建设，蔬菜产业发展迈入新时代。发展现代莓类3200亩，500亩户太冰葡萄挂果，全县中药材留床面积4.4万亩，种植干杂果12万亩，发展食用菌1800万袋，养殖中蜂6.5万箱、林麝418头、冷水鱼24万尾，预计农林牧渔及服务业增加值达到7.2亿元，增长4.5%。加快全国电子商务进农村综合示范县建设，建成县级公共服务中心和29个镇村服务站点，43户电商企业脱颖而出，实现产值850万元，为主导产业发展插上了腾飞的翅膀，我县被农业农村部授予全国农村创新创业典型县称号。全域旅游实现新突破。推进5A级景区县城建设，改造沿街建筑欧式穹顶2万平方米，铺设慢行系统5公里，营造花海2000亩，建安城市综合体荣获中国建筑行业工程质量最高荣誉鲁班奖。鳌山滑雪场成功举办全国越野滑雪U18精英赛、陕西省第五届滑雪大会。黄柏塬镇荣获全省市级重点镇建设先进镇，黄柏塬村跻身第一批国家乡村旅游重点村，王家堎镇、咀头镇白云村荣获省级特色旅游名镇和乡村旅游示范村。全县年接待游客341万人次，实现旅游综合收入27亿元，连续两年荣膺中国最美县域、中国天然氧吧。生态工业持续增强。太金公司实现产值3.8亿元，天龙钨钼产值达到4.4亿元，其中外贸出口1280万元;三秦森工建成集生产、科研、科普于一体的蜂文化产业示范园，全县预计实现规模以上工业增加值11.8亿元，占地区生产总值39%。 坚守保护职责，生态环境全面优化。生态环境问题整治扎实推进。认真落实全国违建别墅清查整治、全省秦岭生态环境“五乱”问题整治、打击野生动物资源违法犯罪专项行动、宗教问题专项治理工作部署，拆除违法建筑12处1.1万平方米，治理矿山11座，关停退出小水电站5座，整改农家乐179户，涉及问题全部整改到位。污染防治攻坚战成效明显。完成全国第二次污染源普查和石头河、石沟河水源地勘界立标，县境内各监测断面水质全部达标，大气环境质量稳定达到国家二级标准，国家重点生态功能区县域环境质量考核评价全省第二。全年空气质量优良天数350天，空气质量综合指数2.73，居全省第 四、全市第一。农村人居环境整治深入开展。在全县7镇44个村全域推进“八清一改”，创建市级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村3个，建成市级农村环境整治重点示范村3个，流沙崖村被确定为省级农村人居环境整治标准化建设试点村。 倾力改善民生，社会事业明显进步。坚持教育优先发展，虢川河教育园区主体完工，2019年高考本科上线率达到75.5%，较上年提高36.3个百分点。打造运动型城市，先后承办全国羽毛球电视挑战赛、中国象棋公开赛等一批重大体育赛事，省举摔柔训练基地、省体育文化艺术协会创作基地落户我县。深化健康太白建设，全县279名医护人员进村入户送医送药，开展家庭医生签约服务，县医院被评为市级健康示范医院，省级慢性病综合防控示范县复审顺利通过，桃川镇建成国家卫生镇。推进居家和社区养老服务试点改革，政府购买社会救助服务、城乡居民医保整合工作经验全市推广。全年发放创业贷款1526万元，实现劳动力转移就业1.4万人次。文化惠民工程送戏下乡104场次，放映公益电影819场次。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙2个，排查整改行业乱象问题169个，实现赴省进京零上访，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，荣获省级平安建设先进县、全省“七五”普法中期先进县。 提升服务效能，自身建设不断加强。全县政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，遍访贫困村和县内企业，解决实际问题110个。深化“放管服”改革，优化营商环境，为企业减税降费1930万元，570项政务服务事项实现“一网通办”，新增市场主体550户，县镇村三级便民服务中心全覆盖。全面完成新一轮机构改革任务，县政府工作部门优化调整为24个。办理人大代表建议71件、政协委员提案76件，满意率均为98%;主动公开各类政务信息9420条，办理网民留言320条。人武、粮食、物价、供销、通信、防震减灾、军人事务等各项工作全面推进，妇女儿童、残疾人事业取得新成效。各位代表，2019年是破难前行、极不平凡的一年。面对国家大气污染强化督查、秦岭生态环境问题整治、省委巡视和脱贫攻坚联动巡察等多重任务交织的重大考验，在县委的坚强领导下，全县各级齐心协力、众志成城，克服了艰难险阻，经受了严峻考验，锤炼了坚强意志，书写了壮丽篇章。一是脱贫攻坚全面告捷。全县各级投身脱贫攻坚主战场，一手抓问题整改，一手抓成效巩固，修设施、兴产业、大搬迁、整环境，把“脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺转化为具体行动，圆满完成减贫任务，顺利实现了整县摘帽目标。二是追赶超越完满收官。稳增长、促改革、调结构、惠民生，四大类40项考核指标全面完成，前三季度，服务业增加值、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入三项指标增速地区领先，生产总值跑赢全市。三是秦岭生态环境整治成效显著。提高站位，夯实责任，进现场、拆违建、治乱象、建机制,精心部署安排，全力以赴推进，上下沟通协作，高效果断指挥，依法治理成效卓著。四是旅游“双创”载誉而归。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓项目、优环境、促提升、求突破，旅游产业蓬勃发展，创新创业如火如荼，创建省级旅游示范县一举达标,创建国家旅游示范区全面启动。我们以自己的实际行动，定格了奉献者最美的风姿，秦岭梁的艰险，五里坡的浓雾，大岭子的积雪，狮子岭的落石，我们镇定自若蹚难关，砥砺跋涉赶向前。一年里，我们撂下绵长的亲情、盼儿的父母，下田地，进院落，撸起袖子加油干，热心关问忧怨困。河道上，漂亮的大桥通车了，村庄内，清澈的流水进户了，大学生出门求学，老师傅进山酿蜜，高速路像有力的臂膀伸向远方，雪橇板在鳌山之巅矫健飞翔，千亩花海游人如织，景区县城日新月异。鳌山观望着我们，秦岭记住了我们，踩在这块坚实的土地上，我们取得了辉煌业绩，我们依然奋力奔跑，我们是无悔的、我们是骄傲的、我们是自豪的，我们对未来充满了“敢教日月换新天”的强大自信心!各位代表，一年来，我们同心同德、共克时艰，赢得了追赶超越的先机，创造了激荡人心的发展，这是县委发挥领导核心作用、统揽工作全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦创业、顽强拼搏的结果，在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，离退休老干部、老同志，所有驻县单位、社会各界朋友、全县广大干部群众，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前太白正处于转型突破的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求和广大群众对美好生活的期盼还有很大差距，工作中还存在一些短板和弱项。一是作为生态保护型县份，新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》正式颁布实施后，我县肩负的生态保护责任更加重大，但技防设施落后、现代化程度低，生态功能区资金保障不足，水源地保护、农村人居环境整治方面任务艰巨;二是面对巩固脱贫成效、提升脱贫质量、筑牢返贫闸门的新任务、新要求，我县农村集体经济相对薄弱，带贫益贫效果不明显，个别贫困群众精神贫困问题还没有从根本上解决;三是高速公路建设为太白发展带来了新的历史机遇，但各级干部解放思想和改革创新的力度还不够，工作作风、服务方式需进一步改进。面对困难和问题，我们要始终以民之所盼为施政所向，采取有力措施，切实加以改进提高和解决。2020年政府工作目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。随着我县交通、水利一大批基础设施的全面建成，整县摘帽任务顺利实现，全域旅游高效推进，我们的生态优势、资源优势、后发优势更加明显，我县迎来了加速追赶超越、实现历史性跨越的关键一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，聚力追赶超越，加速乡村振兴，推进“四县”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，地方财政收入同口径增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。围绕上述方略，我们要奋力推进各项工作： 一、大力推进项目建设抓招商，促投资。聚焦追赶超越，围绕现代农业、全域旅游、生态工业、新兴产业，加大项目推介，积极跟踪服务，强化要素保障，推进翠矶生态文旅城、方才关文旅综合体等签约项目建设，力促北城区综合开发、夏都印象城市综合体等意向项目落地。全年引进10亿元以上重大项目3个，亿元以上项目15个，实现到位资金32亿元。抓项目，稳增长。围绕确定的156个市县重点项目，全面完成年度投资计划。加快眉太高速、虢川河生态旅游度假区、阳光里综合小区等42个续建项目进展，全力推进县城老旧小区、世纪大道风貌提升、核桃产业园改造等72个新开工项目，跟踪落实娃哈哈水资源开发、太白药谷康养创意产业园、鳌山滑雪场体育小镇等42个前期项目，为县域经济发展注入活力。抓规划，优布局。明晰秦岭生态保护“三条线”，启动新一轮国土空间规划编制，加快“十四五”规划研判和编制，围绕高速公路产业带、县域全域景区化、主导产业大转型重点领域，精心谋划和储备一批大项目，加大资金争取，撬动社会资本，为县域经济可持续发展奠定基础。 二、大力推进脱贫攻坚巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，紧盯贫困人口动态化管理，巩固脱贫成效。投资1.3亿元，实施基础设施项目84个、产业扶贫项目30个。修建通村公路20公里，新建加固河堤5.6公里，改造提升7镇35村10476户安全饮水设施;实施咀头平菇、鹦鸽猕猴桃、黄柏塬猪苓种植及太白河鲟鱼养殖项目，改造提升大沟塬蘑菇小镇、四林庄五味子示范园等一批产业扶贫项目，带动群众增收，彻底完成剩余贫困人口退出任务。全面保障政策兑现。夯实“四支队伍”责任，加强日常管理与业务培训，不断提高驻村入户帮扶服务质量。按照“六个精准”和“五个一批”要求，为贫困户落实扶贫贷款1000万元，扩大生态护林员、保洁员选聘范围。以实施“雨露计划”为抓手，确保贫困家庭学生完成学业。全面兑现健康扶贫政策，切实解决因病、因残致贫返贫。深化苏陕扶贫协作和航天定点扶贫，完善国企合力团、校地“双百工程”、优质医疗资源下沉帮扶体系，增强社会扶贫成效。强化扶贫资产管理。县扶贫资产运营管理中心正式投用，对县、镇、村、户四级扶贫项目资金资产确权登记、建档立卡，开展扶贫项目资金资产信息查询，规范运营管理程序，完善长效监管机制，充分发挥扶贫资产带贫益贫效益。推进全省扶贫互助资金委托贷款工作试点县建设，用足用活扶贫贷款支持产业发展政策。 三、大力推进乡村振兴狠抓基础设施建设。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。太凤高速年内投资8亿元，9月底贯通投用。眉太高速拉开全线建设，年度完成投资25亿元。石沟水库建成投用，龙王河水库主体基本完工。对高压线路、变电站点实施改造，新建5G基站21个，实现光纤镇村全覆盖。加快发展主导产业。把振兴产业作为根本，实施10万亩蔬菜种植基地建设，落实塘口蔬菜种植示范方6000亩，建成蔬菜出口基地。支持户太冰葡萄基地扩张。开办县职业中学中药材技术班，太白药谷建设进入实质性阶段。技术改造低产核桃园2万亩，县农产品电子商务物流配送中心建成投用。加快太金公司蟠桃沟尾矿库建设，实施圣宇公司中药材技改项目，推进多琳酒庄建设，积极发展“飞地经济”，加大“五上”企业培育，规模以上工业总产值突破35亿元。建设美丽宜居乡村。投资1.6亿元，实施7镇44村农村人居环境整治标准化提升工程。掀起农村环境整治、污水治理、村庄绿化、村容改造、厕所革命热潮，全县建成垃圾中转站44个，改造无害化卫生厕所2200户。推进美丽乡村、文明家园创建，争创市级美丽乡村3个、示范村2个。 四、大力推进全域旅游打造5A级景区县城。完成《太白县城市总体规划(2017-2035)》审批，拉大城区骨架、加强空间管控，配套公共功能、强化日常管理，把县城建成全域旅游核心区。年内投资8.6亿元，实施重点城建项目14个，改造太白路商业步行街，推进街巷梯次改造，筹建县城公共停车场，完成青年路棚户区改造。新建鳌山滑雪场滑雪主题区，有序推进体育小镇建设，打造国内一流滑雪度假目的地。做活乡村旅游。以镇为单位完成辖区村庄规划、乡村旅游规划编制，重点开发白云休闲康养、七里川鲁冰花海、灵丹庙田园康养、杨下民俗文化体验、白杨塬田园综合体等一批乡村旅游项目。抓好精品民宿酒店群提升改造，新建郎坝驿栈，建成高码头康养民俗中心。强化品牌营销。借力节庆会展，大胆走向平台，深度对接推介，让太白旅游精彩登场。办好第六届全国大众冰雪季·陕西鳌山滑雪公开赛，精心筹备举办第十一届“两节一会”、第十二届金秋红叶节，唱响旅游四季歌。提高药王茶、“秦岭四宝”刺绣、石头立体绘画开发层次和品质，大力推广电子商务，运用自媒体营销，提高旅游产业回报率。提升服务水平。县智慧城市管理暨旅游服务中心年内建成投用，推进城区旅游酒店群建设，新建太白县旅游综合体、宏悦酒店，推行智慧管理、量化管理、绩效管理模式，提升优质服务能力。促进文旅融合，实施全域旅游公共服务设施提升改造，在鹦鸽、桃川等镇建成镇级游客服务中心6个，推进智慧旅游。 五、大力推进生态保护全面践行《陕西省秦岭生态环境保护条例》。按新条例准确定位县域发展战略，科学谋划布局，坚持绿色发展，落实负面清单准入，深化秦岭“五乱整治”，完成生态保护红线划定，健全完善秦岭生态环境保护长效管理机制，积极创建国家级生态文明建设示范县。打赢污染防治攻坚战。强化污染防治举措，完成农村清洁能源改造，建成覆盖全域的自动空气监测系统。落实河湖长制，实现“有名”向“有实”的转变。开展饮用水水源地环境污染治理，严格水环境执法，把“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战各项任务落到实处。构建与国家公园体系相适应的保护机制。严格落实自然保护地建设管理主体责任，加大国家森林公园、国家和省级自然保护区建设、管理力度，依法开展秦岭森林、湿地、野生动植物资源保护，强化石头河国家湿地公园日常监管，开展大熊猫国家公园体制试点，完成各类自然保护区勘界立标，初步建立我县国家公园保护制度。 六、大力推进民生事业发展社会事业。补短板、强基础、促提升，在提高教育教学质量、教师队伍建设方面下功夫，着力解决教育系统的具体困难和问题，提升义务教育均衡县内涵，办好人民满意教育，切实提高广大群众对教育事业的信任度和满意率。加大医疗事业投入，拓展医疗服务项目，构建县镇医疗共同体，国家卫生县城复检验收达标。下气力解决医疗人才数量缺、留不住的问题，激活医疗系统人员流动，加强在职教育培训，强化业务能力提升，改善医疗服务质量，破解医疗事业发展难的问题。持续深化精神文明创建，坚持开门办文化，建成县镇数字文化馆，进一步活跃群众文化生活。完善社会保障。实施城乡居民医疗保障普惠项目，提升城乡居民养老保险经办服务水平，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化职业技能培训，促进劳动力转移就业，铁腕根治欠薪。完善养老服务体系建设，落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。强化社会治理。完善基层治理体系，深入推进全县司法体制和综合行政执法改革，完成基层司法所标准化建设任务。加强公安系统硬件设施建设，建成“雪亮工程”。推动扫黑除恶专项斗争，全力争创市级“无黑无恶”县。加强道路交通、非煤矿山、食品安全、消防隐患排查整治，营造良好发展环境。各位代表，2020年，我们将更加突出保障和改善民生，加大投入，跟进落实，全力办好“十件事”。1.交通基础设施提升工程。投资3600万元，新建咀头、鹦鸽、桃川等6镇涉农交通基础设施项目30个，修复整治通村公路20处26公里，全面改善镇村群众出行条件。2.农村清洁能源替代工程。投资1600万元，实施7镇44村9500户清洁能源替代工程，让清洁能源惠及千家万户。3.农村无害化卫生厕所改造工程。投资640万元，完成7镇31村2200户无害化卫生厕所改造，提高群众生活质量。4.重点河流治理工程。投资2800万元，治理河道、加固堤防6.8公里，全力推进河堤建设、小流域综合治理，保障群众生命财产安全。5.县城集中供热清洁能源改造工程。投资4000万元，打通县城区天然气主管网，启动东大街热力站点建设，城区供热改造全面完成。6.县城污水处理排水管网工程。投资1.2亿元，建成污水处理厂2座，配套雨水污水管网建设22公里，提升城市截污纳管能力。7.电网提升改造工程。投资8000万元，在咀头镇、桃川镇、王家堎镇拉开电力基础设施建设和高低压电网改造，保证群众用电所需。8.教育基础建设工程。投资1.9亿元，配套完善育才中学、英达小学、锦华幼儿园教育教学设施，虢川河教育园区建成投用;推进基层学校燃煤锅炉、教育体育基础设施改造，提升教育硬件水平。9.全县医疗服务能力提升工程。全面落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，启动县中医院迁建，把县办医院纳入财政供养，盘活医疗资源，释放发展潜能，振兴县级医疗卫生事业。10.养老服务体系建设工程。全面加强和提升县域38个农村幸福院服务管理，建成东大街社区、南大街社区日间照料中心，改造提升县敬老院公益设施，优化完善服务功能。全面加强政府自身建设政府系统全体同志要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，守初心、担使命,找差距、抓落实，奋力开创各项工作新局面。1.解放思想，勤学善思。把握时代脉搏，持续解放思想、学习践悟，带头抓学习、强素质、提能力，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提高驾驭市场经济的能力和依法行政的水平，在新时代展现新作为，创造新业绩。2.大胆负责，主动担当。切实增强勇于担当的精神，敢于担当的气魄，在抓项目、促投资、真脱贫、建新村中，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善解最紧的难题，真抓、狠抓、善抓，扛起发展重任，优化政务服务，提升营商环境，下气力解决痛点、难点、堵点问题，努力营造最佳干事创业环境。3.提高效能，狠抓落实。强化迎难而上的攻坚意识、雷厉风行的执行意识、永不懈怠的进取意识，坚守初心、践行使命，善用导向、盯住目标，踏石留印、抓铁有痕，克服“慵懒散”，摒弃“推拖躲”，以言出必行、掷地有声的劲头确保各项工作一以贯之、善始善终。4.从严治政，清正廉洁。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设。进一步压减和控制“三公”经费，强化部门监管，例行依法审计，加强机制建设，坚决惩治腐败，全力营造奋发有为、风清气正的创业局面。天下难事，必作于易，天下大事，必作于细;功崇惟志，业广惟勤。各位代表，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发进取，为加速追赶超越，推进绿色发展，全面建成小康太白而努力奋斗!名词解释1.五个扎实：习近平总书记2015年来陕视察工作时，针对陕西经济社会发展提出“扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”的五个方面具体要求。2.“四县”建设：县委十二届八次全会提出了“四县”建设目标，即建设生态文明示范县、绿色经济先行县、幸福慢城宜居县、和谐稳定平安县，经过近年来的发展取得巨大成就;县委十二届十二次全会着眼“十三五”发展新形势，对该目标进行了传承和深化，提出了建设生态文明先进县、绿色经济富强县、全域景区示范县、和谐幸福宜居县的新目标。3.三大攻坚战：习近平总书记在十九大报告中提出坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三项攻坚战。4.生态保护“三条线”：2019年2月，习近平总书记在《求是》杂志上发表文章指出，要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。5.“五乱”整治：2019年1月20日，省政府印发《秦岭生态环境保护行动方案》，要求全力抓好乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎五种乱象问题整治。6.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。今年12月，我县与宝鸡港务区签订框架协议，合作发展飞地经济。7.“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。8.四个不摘：全国脱贫攻坚针对已摘帽县提出的工作要求，即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。9.通村公路“最后一公里”：指通过实施建制村通畅、通村公路联网、村庄内道路硬化、桥涵配套及危桥改造、生命安全防护、通村公路完善六大工程，实现村组通达水泥路、村庄街道普遍硬化的目标。10.六个精准：脱贫攻坚工作基本要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。11.五个一批：完成脱贫攻坚目标和遵循精准扶贫基本方略的具体实施方式，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。12.教育扶贫织牢控辍保学“防护网”案例：我县在教育扶贫中探索的“双线三查四联五重六帮”模式，“双线”即行政控辍和教育控辍双线工作制;“三查”即公安部门查户籍、教育部门查学籍、镇村两级核查工作举措;“四联”即县镇村校四级宣传机制;“五重”即重管理、重常规、重课改、重养成、重文化育人模式;“六帮”即帮资助减轻负担、帮建校负责就近入学、帮就餐保障健康成长、帮管护促进亲情沟通、帮学业温暖童心、帮送教保障教育权益。13.雨露计划：针对建档立卡贫困户中接受中高等职业学历教育学生实施的帮扶助学计划。14.校地“双百工程”：我省在扶贫领域实行百所高校结对帮扶百个有扶贫任务的县区。宝鸡文理学院结对帮扶我县。15.“五上”企业：对具有一定规模、资质或限额的规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位的称谓。16.八清一改：我省推进农村人居环境整治实施的专项行动，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生、改变影响农村人居环境不良习惯。17.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。我国兴起“厕所革命”，破解乡村治理难题。18.河湖长制：2016、2017年，中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。19.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。21.一网通办：依托一体化在线政务服务平台推行的政务服务事项网上办理，使市场主体企业和市民的所办事项能够一次办结。

  2025-07-08

• 【绥棱县招商】2019年绥棱县人民政府工作报告

  在绥棱县第十七届人民代表大会第三次全体会议上绥棱县人民政府县长杨春辉2019年3月14日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，县政府紧紧依靠县委领导，团结带领全县广大干部群众，直面精准扶贫背水一战的巨大压力，直面秸秆全域禁烧、环保督察整改的艰巨挑战，直面暴雨洪水、猪瘟疫情的突发事件，直面县有财力不足、群众期盼提升的矛盾困扰，勇于担当，迎难而上，主动作为，真抓实干，向县委、向全县人民交上了一份满意的答卷！2018年，全县地区产总值完成63.5亿元，公共财政收入完成3.27亿元，社会消费品零售总额完成27.91亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别实现17427元和14793元。（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文） 脱贫攻坚卓有成效。切实把精准扶贫作为一号政治工程、民心工程。全力构建以光伏、鲜食玉米、食用菌、大鹅产业为主，庭院经济、特色种养、北药开发、劳务输出等产业为辅的“4+N”扶贫产业体系，实现了全面覆盖、多元增收，拉动建档立卡贫困户户均增收1600元。投入3000多万元，全面补齐住房、饮水、道路、有线电视、卫室、文化场所等短板弱项，实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算和小学至大学阶段全程帮扶政策，实现了病有所医、学有所教、住有所居。全县贫困人口发率下降到0.46%，顺利通过省里验收，打了一场振奋人心的大胜仗！（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文） 现代农业稳步提升。坚持以农业供给侧结构性改革为导向，深入转变农业产方式，大力推进种植业结构调整，全年粮食产量达14.96亿斤，实现十五连丰。大力推广保护性耕作，全县绿色食品认证面积发展到110万亩，水稻、大豆标准化基地面积达到60万亩，“寒地黑土·态富硒”品牌不断叫响，绥棱被评为“中国富硒食品之乡”，全省黑土地保护利用试点县。积极推进农机、农艺、良法、良技融合发展，全力提高科技种田水平，上集宝田园区被评为省级科技示范园区，我县被评为全省现代农业产业园示范县。阁山水库圆满完成年度建设任务和投资任务，完成农业基础设施投资1.6亿元，顺利推进国有林场、土地确权和集体产权制度改革，农业农村发展活力进一步增强。 发展动能不断优化。深度激发二产动力、三产活力，千方百计提升经济发展质效。采取腾笼换鸟、靠大联强、扶持引导等方式，盘活了4户“僵尸企业”，激活了力维康乳业，做强了泷安农业，壮大了绥棱二塑。全程跟踪推进“田园养之地”规划建设，引进珍稀树种提升园林县城品位，打造后头鑫彩虹、上集田江部落、双岔河百果园等一批“田园综合体”。深入开展“五谷杂粮下江南”活动。丰富了发展层次，蓄积了动能潜力。 态环境日益改善。深入践行“环境就是民，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的发展观念，扎实整改环保督察反馈问题，全面落实“河长制”，县财政投入3200万元强化秸秆综合利用，投入4385万元实施污水处理厂升级改造工程和垃圾渗滤液处理车间改扩建工程，划定双岔河湿地保护区态红线，实施双岔河镇、长山镇、靠山乡农户改厕试点，“三减”耕地总面积达到105万亩，全县空气质量优良天数达标率提升到90%。 民事业全面发展。全力强保障、促和谐，发展成果更广泛惠及全县人民。在财力十分困难的情况下，发放提租补贴，调整提高艰苦边远地区津贴和基本工资标准，每名财政开支人员增收近万元。就业和社会保障服务中心投入使用，失地农民全部完成保险录入，城镇企业职工基本养老金足额发放率和社会化发放率继续保持100%，兜底保障功能得到有效发挥。成立了县医院与上集中心卫院、中医院与双岔河中心卫院两个医疗共同体，取消了4家公立医院药品加成，减轻了群众负担。成功整合绥棱林业局教育资源，新建第一中学一期工程已经收尾，职校产教融合大楼投入使用，职高升学率位居全市第一，我县被评为全省现代农村职业教育优秀试点县。扎实推进棚改，2.7万平方米福吉嘉园开工建设，李木铺屯204户居民搬迁福旺嘉园，实现了当年征收、当年入住。开展扫黑除恶专项行动，社会秩序持续向好。强化隐患排查整改，未发重特大安全事故。信访攻坚推进有力，进京非访全市排名靠后，进省非访“零登记”。（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文） 政府建设不断加强。狠抓县委决策落实，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，政府工作有序高效。积极开展会前学法，严格执行“三重一大”，成立公共法律服务中心，依法行政水平进一步提升。积极优化营商环境，深入推进“放管服”改革，“网上政务服务中心”投入使用，行政效能进一步提升。打赢了秸秆禁烧、防控非洲猪瘟、抗击洪涝灾害、环保督察整改等多场硬仗，政府战斗力进一步提升。全面落实从严治党，把政治建设贯穿政府工作全程，以党风带政风，以政风促新风，政治态进一步提升。与此同时，区域共建、街道社区、审计监督、市场监管、民族宗教、广播电视、扶残助残、文史档案、统计监测、科技信息、金融处非、国防动员、妇女儿童、外事侨务、双拥慈善等各项工作也都有了新的进展。各位代表，发展成果来之不易：这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，也是社会各界广泛参与的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代表、政协委员，向驻绥各单位以及关心支持绥棱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！各位代表，奋斗经验弥足珍贵：必须始终坚持县委统揽全局，自觉将政府工作置于县委领导之下，坚定不移维护县委权威，毫不动摇执行县委决定;必须始终坚持人民利益至上，千方百计解民忧、解民难，全心全意谋利益、谋福祉;必须始终坚持扎实作为敢担当，撸起袖子，甩开膀子，敢想敢干，敢闯敢试，踏石留印，抓铁有痕;必须始终坚持集中财力办大事，把有限资金用在急需上，用在刀刃上。各位代表，发展难题必须正视：经济总量小，工业经济低迷困顿、农业经济不大不强、商贸经济小打小闹的格局还没有有效扭转;产业项目规模不够，科技含量不高，产业链短，附加值低，市场竞争力不足，拉动作用没有显现;“田园养之地”体系不全，名声不显;财源根基不牢不稳，支柱财源没有成型，县有财力紧张，民投入不足;营商环境不优，部分干部作风不正，不作为、慢作为、推诿扯皮等现象依然存在，等等，这些问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们要增强忧患意识，采取有力有效措施，有针对性地加以解决。（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文） 二、进一步明确主攻方向县委十六届四次全委（扩大）会议确定“全力建设田园养示范县、全面兴起大健康产业、全民争创全国文明城”的奋斗目标，是着眼“我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分和各种周期性、结构性问题交织叠加在一起”的发展特征，科学研判我县经济发展正处于结构调整和转型升级的关键阶段作出的战略决策。落实好这一决策，一要始终贯穿习近平态文明思想的理论精髓。习近平态文明思想提出的构建态文化、态经济、目标责任、态文明制度、态安全五大体系的论断，全面深刻地回答了经济社会科学健康发展的时代课题。“建一县、兴一业、创一城”的实践主线，就是要始终以习近平态文明思想指引县域经济社会发展，加快形成态化的空间格局、产业结构、产方式、活方式，切实将自然态优势转化为经济发展优势，积蓄发展动能。二要紧紧把握市委“都城地”建设的任务目标。“都城地”是市委深度审视把握绥化市情变化、推动高质量发展而作出的重大部署。“建一县、兴一业、创一城”与“都城地”是一脉相承的，是同根同源的，突出了“田园养之地”的引领地位，明晰了“绿色产业之城”的支撑作用，定位了“寒地黑土之都”的基础载体，是实现“都城地”战略的“绥棱化”，必将催“都城地”战略在绥棱大地上焕发勃勃机！三要深入践行“全面振兴全方位振兴”的部署要求。省委指出，推动全面振兴全方位振兴是当前和今后一段时期工作的全部主题，所有工作都要围绕这一主题来展开。县委辩证分析绥棱有资源无财源、有企业无产业、有产品无精品、有人数无人气的“四有四无”实际，创造性地提出“建一县、兴一业、创一城”的方向目标，正是着眼绥棱现阶段发展实际，扬长避短，扬长克短，扬长补短，推动绥棱实现绿色发展、可持续发展、高质量发展的必然选择，推动绥棱实现全面振兴全方位振兴的必然选择。我们要坚定不移地走下去！（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文）各位代表，“建一县、兴一业、创一城”，需要我们抓住根本，把握关键。重塑投资营商新环境，重建城乡一体新局面，重组政策叠加新要素，重构区域联动新格局，突出要做好“四抓”：一要突出抓转型，添活力。以供给侧结构性改革为引$，积极推进传统产业向新兴产业转变，低端产业向高端产业转变，资源型产业向精深加工产业转变，单体经济、区域经济向集群经济、总部经济转变，努力打造一大批态环保、财税贡献大的以大健康产业为主导的产业集群，筑牢高质量发展根基。要做好一二三产融合文章，在产加销环节精准发力，叫响绥棱大健康产业，提升绿色有机富硒食品名气。要保护好开发好利用好优势自然态环境，巩固扩大国家园林县城成果，提升美丽乡村基础设施建设水平和综合服务功能，大力发展全域旅游，让绿水青山金流银。二要突出抓财源，壮实力。财政实力弱小、增收乏力一直是绥棱发展的“痛点”，一直是制约绥棱大发展快发展的“瓶颈”问题。要着眼长远打基础，专业专班招商引资，做大做强实体经济，繁荣发展第三产业，培植工业税源、商贸税源，构筑起稳定的工商税收增收体系。要成立财源建设领导小组，全面理财管财财，提升财政保障能力。要支持县域企业发展，同质同价前提下，原则上县内建设项目优先采购使用县内企业产品。要全力争取政策资金、项目资金，缓解财政压力。要深入开展欠款欠税清缴行动，重点是财政借款和房地产领域欠缴税费，全部清缴到位。要树立经营城市理念，加快推进商业开发，重点是维民综合市场、新建一中南侧地段。要合理开发利用阁山水库库底黑土、草炭土、砂石等资源，增加收入。要积极推进盛禾康业转制经营，全力盘活五谷酒业等国有企业和国有土地、闲置办公楼、公产门市房等资产，严格出租出售标准，产更大收益。要严格预算资金管理，严格压缩支出，严把招投标关，严把财政评审关，严把审计结算关，确保财政的每一分钱都发挥出最大的社会效益。三要突出抓环境，强引力。环境也是产力，环境建设永远在路上。要以争创“全国文明城”为目标、为契机，全面提升城市整体文明水平和城乡群众文明素质，打造崇德向善、文化厚重、乐业宜居的城市名片。重点要以创优营商环境为核心，进一步建设好廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、亲商尊商的投资环境、健康向上的人文环境、和谐宜居的活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的态环境，实现以优良的环境影响人、以优秀的文化教育人、以严明的法纪塑造人。四要突出抓改革，增动力。改革是引领发展的第一动力。要创造性地贯彻落实上级的各项改革任务，切实以改革成果推动发展、造福群众。要推进好政府机构改革，依据“三定方案”，整合职能，明确职责，有效衔接，高效运转，增强服务效能，提高执行力。要推进好“放管服”改革，深化“互联网+政务”服务，最多跑一次，努力让群众办事不求人。要推进好医药卫体制改革，抓好县医院“现代医院管理体制改革”试点工作，实现规范化、精细化、科学化管理，提高医疗服务水平，严厉整治医德医风，努力让群众看病不求人。要推进好县管校聘改革，根据教学需要合理配置教师资源，补齐校际之间师资力量不均衡短板，打造公平公正教育，实现“零择校、零择班”，让群众上学不求人。要推进好农村集体产权制度改革，实现集体经济合作组织村级全覆盖，增加村集体经济活力，增加农民财产性收入，增加农业农村发展新动能，努力让农民群众成为改革受益人。要承接好森工农垦剥离的企业办社会职能，打破条块束缚，打破区域壁垒，统筹公共资源，县域内所有单位同心同德，同向同行，共建共享，共荣共辱，同力谋发展，同做一县人。 三、2019年工作安排2019年是实施“建一县、兴一业、创一城”战略的开局之年，是推进绥棱全面振兴全方位振兴的起始之年，更是巩固脱贫攻坚成果、决战全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作，责任重$，意义深远。为此，确定2019年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以县委十六届四次全委（扩大）会议精神为指导，深入落实“都城地”战略，聚焦“全力建设田园养示范县，全面兴起大健康产业，全民争创全国文明城”目标，激发产业活力，增强三农质效，强化财力保障，巩固脱贫成果，保护态环境，提升群众福祉，奋力推进高质量发展，为绥棱全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。预期目标是：全县地区产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额同比增长6%;规上工业增加值同比增长2%;城乡常住居民人均可支配收入同比均增长5.5%。具体要实现七个新突破。（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文）1、坚持以“大健康产业”为引领，在项目建设上实现新突破。大健康产业是覆盖多个行业的全命周期产业，发展前景广阔，市场空间巨大。依据绥棱发展定位、基础现状和相对优势，统筹谋划，梯次打造，突出重点，各有侧重。健康食品要突出“强品牌”。在建好绿色基地、壮大龙头群体基础上，解决好用品种保障品质的问题，解决好用品质打造品牌的问题，解决好用品牌接轨市场的问题，让好产品卖上好价钱。要借力“寒地黑土”公共品牌，引导泷安农业、盛禾康业、洪泽食品、上善河米业等龙头企业和合作社、家庭农场统一使用“中国富硒食品之乡 绥棱”大品牌和绥棱大米、绥棱大豆、绥棱木耳等地理标识，拧成一股绳，集中打品牌。持续开展“五谷杂粮下江南”活动，巩固好现有市场，开拓好新市场，不断提高绥棱“富硒”食品市场占有率和品牌影响力。健康旅游要突出“打基础”。着眼“一城、一廊、三区”格局，加强与绥棱林业局、绥棱农场合作，力争引进景域集团、联谊假期等专业性强、资金实力强、市场开拓能力强的战略投资者，整体规划建设，以点带面，渐成规模。今年重点打造滨湖休闲度假旅游区，配套完善青云寺、玉清宫区域的道路、停车场、厕所、网络等基础设施。健康运动要突出“提名气”。发挥绥棱半山区空气质量好、山林秘境幽、水库湖泊多的态优势和大青观国家森林公园、五一原始部落景区的景观优势，组织开展独具特色的森林徒步、山地野营、林区骑行等体育运动，让游客在休闲娱乐中尽享运动乐趣，叫响绥棱“山养”“水养”“田养”三大高颜值态养圈名气。健康医养要突出“壮规模”。逐步引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构，培育一批品牌化、连锁化、规模化的经营主体。引导基层医疗卫机构重点向康复、护理和养老服务延伸。引进社会资本开办老年病医院、老年康复医院、老年护理院，建设医疗养老联合体。全力打造产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的健康医养产业集群。（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文）打造健康产业，促进产业健康发展，必须大上项目，上大项目，上好项目。一要招商引资上项目。设立专项资金，制定重点招商产业链图谱，出台优惠政策，成立专门班子，重点盯住大健康产业链项目，精准招商，定向招商。政府班子成员每人必须引进1个超亿元的产加工型项目，各乡镇至少引进千万元项目2个，街道、部门至少引进千万元项目1个。全年要引进超千万元项目60个。二要紧盯政策上项目。上级政策是最有含金量、最具导向性的项目“指挥棒”，各部门要积极跑省进京，主动研究政策，打好提前量，有针对性地找项目、谈项目，提高成功率。三要靠大联强上项目。抓住海伦上马物燃料乙醇项目的有利契机，发展原料基地，发展下游产业。积极对接象屿集团，做好物流、食宿、培训等承接文章，力争把绥棱打造成“后勤基地”。加强与联谊假期的洽谈，积极引进结算中心项目，发展“总部经济”。加强与北京热热科技对接，力争引进百度贴吧大数据审核项目，发展“外包经济”。加快推进五谷酒业与和平酒厂合作，借力发展。四要“腾笼换鸟”上项目。研究制定奖励办法，鼓励引导域内外企业通过租赁转制、注资入股、技术合作等方式，力争盘活海金食品、同益源泉等“僵尸企业”，促进转型升级发展。五要发展园区上项目。加强基础设施建设，全面兑现入驻合同，现有未达到合同约定要求的撂荒企业，该收回土地的收回土地，集中用于引进大项目。争取资金上马日处理5000吨工业污水处理厂项目，为承接大项目打好环保基础。六要优化服务上项目。全面优化营商环境，充分激发市场活力，助推实体经济高质量发展。强化金融服务、政策引导，力争扶持田丰油化、泷安农业等企业在新三板上市。实行“保姆式”服务，政府班子成员每人包扶一个新入驻的产加工型企业，引进项目的部门全程服务，切实帮助解决实际问题，直至投产达效。（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文）2、坚持以提质增效为主线，在现代农业上实现新突破。做好“中国粮食”文章，深入推进农业产由总量扩张向质量效益提升转变，加快农业强县建设，争当绥化农业现代化建设排头兵。一是转变农业发展方式。以发展村办农业、多经农业、庄园农业、菜园农业、企办农业、托管农业为方向，打造样板典型，推进农业转型升级，引领高质量发展。要走小规模、大群体的路子，采取“村集体、合作社牵头带动，村民参与”的方式，打造上集宝田蛙稻、泥尔河卫星鸭稻、双岔河民主蟹稻、克音向荣粘玉米、靠山双合蔬菜、绥中草莓等31个“六型”农业示范村屯，引带发展，富村富民。要发展靠山洪泽食品、双岔河百果园、长山果美采摘园、克音九井香瓜园、阁山钙果园等10个初具规模、各具特色的产小区，引导形成融农业产、观光旅游、采摘体验于一体的集群发展态势。二是加速推进三产融合。围绕粮头食尾、农头工尾，促进融合发展，提高农业全产业链收益。要做强“绿色源头”，武装好60万亩全国绿色食品原材料标准化产基地，扩大种植规模，提高产品品质，提供健康安全绿色好食材。要做优“产环节”，引进水稻、大豆精深加工企业，引导泷安农业、洪泽食品等现有龙头企业在高科技、高附加值等方面精准发力，努力打造一批省级龙头企业，带动产业发展。要做活“销售终端”，组建木耳、蔬菜等行业协会，持续开展“五谷杂粮下江南”活动，采取品牌升级、服务升级、私人订制、电商微商等方式，全力营销绥棱寒地黑土绿色食品、富硒食品，用政府这只“看得见的手”帮助农民打开“市场这扇门”。三是提高农业保障水平。大力发展智慧农业，武装好9个“互联网+”高标准示范基地，建设好精准农业产管理、农作物质量追溯、农产品电子商务三大平台。高质量推进阁山水库建设，完成附属设施工程，年内圆满收官。建设好永成、后集高标准农田，克音河乡、靠山乡土地整治，绥中乡千亿斤粮食田间示范工程等一批项目。3、坚持以整体提升为牵动，在城乡建设上实现新突破。坚持以人为核心，以国家文明城建设为方向，加快补齐基础设施和公共服务短板，促进城乡一体协调发展。一要实施好“景城共建”工程。着眼“观光休闲之城”目标，全力打造“园林观光大景区”。编制完成城市总体规划，力争改造铁东路，罩黑繁荣大街东侧、市场南北路等路段，打造繁华大街、安民路、园林大街三条“花街”，实施迎宾路绿化带拓宽提升工程，增植、补植植物园名贵树种，打造第二供热门前、三角荒地带两处“口袋公园”。二要实施好“美丽乡村”工程。加强绿化亮化、景观景点和农家庄园、民俗农宿等配套设施建设，逐步将上集、四海店、阁山、长山打造成为融合产活态、养病养养老、食疗理疗医疗等多业态繁荣发展的特色小镇。四海店镇重点打造以红色文化和森林文化为主题的宝山、半截河田园综合体，阁山镇重点打造朝鲜族风情、集游娱食宿于一体的永合民俗村，长山镇重点依托阁山水库打造以幸福村、阁山村为中心的滨水态康养小镇。加快推进“四个革命”，垃圾革命重点建立收储运体系、完善配套机制，实现户分类、屯收集、乡镇分区处理;能源革命重点在乡镇政府、集中取暖综合楼、农机合作社、产加工企业等倡导使用物质能源，解决好秸秆利用出口问题;菜园革命重点围绕“黑、黄、绿、紫”四色作物做好品牌、销路文章，增加群众收入;厕所革命重点是科学规划，试点引带，力争改造5000户。三要实施好“形象提升”工程。借鉴徐州“公安+城管”模式和梅河口市管理经验，加快推进智慧城市建设，力争建成集110指挥中心系统、雪亮工程、城镇社区网格化监管、教育校车监管于一体的城市综合管理平台，提升科技化、信息化、数字化管理能力，更加便民利民。同时，组织开展临街商户集中清理行动，物流运输整治行动，“牛皮癣”清理行动，交通秩序整治行动，营造舒心舒适好环境。4、坚持以巩固提升为保障，在脱贫攻坚上实现新突破。重点要聚焦未脱贫人群、已脱贫人群和边缘人群，在巩固提升上下功夫，努力实现三个升级。一要推进产业发展升级。强化“4+N”扶贫产业体系拉动作用和利益分配，特别是大力度倡导村集体领办创办、农户参与的产业发展模式，努力把鲜食玉米、食用菌、大鹅、光伏四大扶贫产业打造成为引带村集体发展、拉动农民增收的主导产业。二要推进政策指向升级。强化动态调整，盯住短板弱项，靶向施策，落准落实落靠教育、医疗、住房、兜底保障等扶贫政策，切实把政策落到群众急需处，落到百姓心坎上。三要推进帮扶效应升级。各驻村工作队和帮扶干部，要针对帮扶对象的不同特点、不同需求，带着责任帮，带着思路帮，带着感情帮，切实把固定化、程序化的帮扶行为转化为自主自愿的帮扶行动，转化为密切党群干群关系的桥梁纽带，谱写新时代的鱼水赞歌！5、坚持以保护开发为抓手，在态建设上实现新突破。牢固树立底线思维，巩固提升绿色发展优势，打好污染防治攻坚战，打牢“田园养示范县”态基础。一要打好原态保卫战。严守态保护红线，实施好山水林田湖草一体化态保护和修复，保护好大青观国家级森林公园和双岔河湿地，推进退耕还林、退耕还湿，坚决打击毁林开荒、滥砍滥伐、私占乱建等破坏态的违法行为。二要打好蓝天保卫战。坚持一手抓秸秆禁烧，一手抓综合利用。力争开工建设中能建热电联产项目，解决好现有秸秆“出口”问题。强化重点行业燃煤锅炉改造，鼓励推广物质锅炉，改造脱硫脱硝除尘设施，全面减少烟尘排放，全方位降低PM2.5浓度，进一步提升大气质量。三要打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，持续开展巡河行动，扎实推进“清四乱”专项行动和水污染防治专项行动，编制实施河湖岸线保护、地下水开采、水土保持等方案规划，保护好河湖水体。完善城市排水管网建设，加强克音河源头治理，建设上集、四海店、长山、双岔河污水处理厂，规划建设上集、四海店、双岔河、阁山等9个垃圾转运站，实现活污水、活垃圾集中收储、集中处理。启动实施水质提升三年工程，启动向阳水库水源地项目建设，拆除县级集中式饮用水水源地 一、二级保护区内违法建筑，减少污染源。四要打好净土保卫战。强化农业面源污染治理，积极推进农业“三减”，大力推广黑土地保护性耕作，2019年力争农业“三减”面积达110万亩，轮作面积9.3万亩。6、坚持以成果共享为导向，在民民利上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，补齐民短板，优化服务供给，多办利民实事。一要让群众获得感更强。加快推进均衡教育向优质教育转变，开工建设五中教学楼和新一中宿舍楼;推进城乡、城镇、乡镇之间学校干部和教师交流轮岗，促进城乡教育资源均衡配置;强化班额管理，确保起始年级不出现大班额，并不断削减现存大班额。提升社会保障能力，推动养老保险征缴扩面，力争新增扩面500人、征缴保费超5000万元;加大社保基金稽查稽核力度，应收尽收;严格执行低保“应保尽保、应退则退”动态调整机制，建立极贫户救助管理机制，织牢兜底保障网。关爱退役军人，落实落靠各项政策，让军人成为全社会尊崇的职业。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，让困难群众心中有温暖、活有奔头。二要让群众幸福感更强。加快发展卫事业，支持县医院与哈医大四院、中医院与省中医院建设医联体，县医院、中医院与乡镇卫院医共体建设全覆盖。繁荣发展文化事业，全面升级文化艺术中心设施设备，建设好博物馆，力争达到国家三级馆标准;增加乡镇、村、社区图书室和农家书屋藏书种类数量，丰富群众精神活。积极推进福吉嘉园小区建设，采取异地安置方式力争将全县153户未回迁安置户全部合理安置到位。结合老旧小区改造，试点实施“水厂+水龙头”工程，采取无负压设备取代现有小区二次供水，打通供水安全最后一公里。设立农村公路抢险专项资金，整治损毁路面，改造农村危桥。三要让群众安全感更强。严格落实“三个必须”要求，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立以消防应急救援专职力量为主的安全产应急救援队伍体系，强化消防装备、农村水源和公共消防设施建设，持续抓好重点时段、重点行业、重点领域安全监管，保障人民群众命财产安全。打好防范化解金融风险攻坚战，加强政府债务源头管控，化解存量，控制增量，守住不发系统性区域性风险的底线;严厉整治非法集资、恶意逃贷，严密防控互联网金融乱象。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点加强刑事犯罪打击力度，提高社会治理水平。大力加强信访信息化建设，强化初访、初电、初信办理力度，确保95%以上的一般性信访问题在初访阶段就能够有效解决，维护好群众合法权益。（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文）7、坚持以人民满意为标准，在自身建设上实现新突破。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把实现好维护好发展好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，全面增强执政本领，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩！一要旗帜鲜明讲政治。心中有信仰，行动有力量。自觉在思想上政治上行动上与党中央和省市县委保持一致，严守政治纪律、政治规矩，切实把县委的决策部署落到实处。二要解放思想勇实践。政府班子成员带头，深入开展解放思想大讨论活动，消除一切影响发展、妨碍发展的思维方式、工作惯性，解决好思想短板、责任短板、能力短板、方法短板、机制短板，切实用科学理论武装头脑、用科学理念创新思路、用科学方法推进工作，久久为功，善作善成。三要依法行政履职责。政府要带头严格遵守宪法和法律，严格依照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。要进一步加强法律顾问队伍建设，提升政府依法决策水平。四要真抓实干敢担当。以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。在攻坚克难、推动发展中给人民群众带来看得见、摸得着、感受得到的变化。五要廉政奉公守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”。牢固树立过“紧日子”思想，严控行政运行成本，“三公”经费只减不增，办公用房和公务用车管理更加规范。强化工程项目、公共资源交易、政府投资项目等重点领域审计监督，强化招标投标、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。全体政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，绝不辜负人民公仆的荣誉称号！（2019年绥棱县人民政府工作报告附全文）各位代表，奋斗托起梦想，拼搏成就辉煌。让我们在县委坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的责任担当，高质量高标准推进“一县、一业、一城”建设，奋力开创绥棱全面振兴全方位振兴新局面！

  2025-07-08

• 【恩施市招商】2019年白果乡政府工作报告

  一、2018年政府工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实上级党委、政府决策部署，紧扣党管意识形态的原则，以宣传思想工作为载体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力加强公民思想道德建设，着力培育社会文明新风，始终掌握意识形态工作的领导权和主导权。紧紧围绕市委“316”①总体思路和乡党委“12431”②工作思路，坚持新发展理念，立足乡情，抢抓发展机遇，倾力打造富饶美丽白果，主动对标高质量发展要求，全乡经济保持稳中有进发展态势，农村经济总收入增长9.61%，农民人均可支配收入增长12.62%，社会消费品零售总额增长8.7%，固定资产投资增长11%，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大幅提升群众满意度，全域旅游开局良好，农业结构日趋优化，教育卫生全面发展，社会大局和谐稳定，人民生活日益改善，民生保障水平不断提升。经济社会呈现“四新三明显”的新特点。 （一）聚焦“脱贫摘帽”，精准脱贫取得新成效 脱贫攻坚成效显著。全乡2018年预脱贫对象535户1394人，验收通过535户1392人(自然减少2人)，按时完成2018年预脱贫计划。两河口村、乌池坝村、茅坝槽村三个预脱贫村贫困发生率均低于2%，产业发展、基础设施、基本公共服务等方面均达到贫困村出列相关标准，并通过市级验收，完成整村出列计划。535户贫困户均对脱贫结果认可，群众减贫成效满意度100%。 帮扶责任层层压实。全乡成立乡脱贫攻坚前线指挥部，组建“尖刀班”12个，实现驻村工作队、第一书记全覆盖，选派“尖刀班”成员126人，其中州级3人、市级38人、乡级15人，村级70人，749名扶贫干部结对帮扶贫困群众。坚持一月一通报，一周一调度，不断推动责任上肩。 脱贫短板逐渐补齐。全乡围绕基础设施“补短板”和“五个一批”，下足“绣花”功夫。水利、公路建设稳步推进，12个行政村(社区)开通光纤网络，10个800M4G基站已建成7个，4G网络信号覆盖率可达94%。危房改造市下达任务数190户，完成325户。682户易迁房屋竣工，670户易迁人员搬入新居，拆除旧房324户，复垦185户;平改坡675户全部完成，348户菜园地配套应配尽配，生产用房、栏圈建设基本完成。全市易地搬迁、厕所革命现场会在我乡成功召开。统筹扶贫资金1617万元金，用于支持贫困村发展特色产业和村级集体经济发展项目。整合74家企业和个体工商户、17家农民专业合作社、7家家庭农场，带动1000多户贫困户脱贫。实施退耕还林补偿、生态公益林补助及生态管护补贴三项政策，加大对贫困群众的补偿力度。全乡生态公益林补偿贫困户1026户，补助资金968242.76元;退耕还林补偿贫困户1127户，补助资金659312.5元;新一轮退耕还林补偿贫困户63户，兑现资金64080元;投入扶贫专项资金67万元将148名贫困人员纳入生态护林员和天保管护员，其中生态护林员109人年人均增收4000元，39名天保管护员年人均增收6000元。通过改善农村办学条件，促进义务教育均衡发展;建立关爱特殊群体学生体系，落实教育资助政策，缓解贫困学生就学困难;开展“订单式”“定向式”技能培训，“雨露计划”贫困劳动力转移培训取得“两证”49人，补助资金13.04万元。2018年通过“雨露计划”项目补助农村贫困学生301人次75.25万元;补助家庭经济困难学生(义务教育阶段)1426人111.48万元。按照“应保尽保、动态管理，加大投入、强化保障，加强衔接、形成合力”原则，采取“低保兜底一批、集中和分散供养一批、医疗救助一批、临时救助一批、特殊补贴一批”五种方式，提高社会兜底保障水平。全乡现有农村低保对象666户1468人，特殊供养户165户166人，2018年共发放保障金544.91万元; 帮扶主体日渐多元。乡民政办牵头，妇联、团委协作，乡、村两级分别建立《“三留守”人员台帐》，实施动态台账管理，积极落实帮扶措施。农商行对建档立卡贫困户评级授信率达97.71%。积极推进对口交流协作工作，2018年度东西部协作项目按时完成。乡党政主要领导多次到村(居)帮扶、指导脱贫攻坚工作。乡政协委员、乡人大代表着手惠民生、暖民心的实事，运用和整合辖区各类统战资源，积极与社会上的知名人士、企业家和能人大户交朋友，联合商会组织召开招商引资座谈会，“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”、“慈善一日捐”活动、中国社会扶贫网同步助推脱贫攻坚工作。 （二）立足做大做强，产业发展取得新进步立足全乡实际，深化供给侧结构性改革，不断优化产业结构，提高农产品质量，扎实开展高标准农田建设和家庭农场、专业合作社、龙头企业市场主体培育等各项工作。 做好了“四大产业”发展的“乘法”。全乡富“硒”特色产业基地逐渐建成，完成富硒种植业基地48500亩，其中：茶叶40000亩，烤烟3000亩左右，小水果500亩，蔬菜2000亩，中药材3000亩。建立年出栏牲猪50000头、牛1100余头、山羊9000余只、活禽14.3万余羽的养殖基地。 做好了市场主体引进的“加法”。充分发挥全乡良好的区位、交通、资源及资本优势，着力打造了城郊型特色产业园，以发展石材加工、畜牧产品养殖、茶叶加工等项目为重点，目前全乡已有12家重点企业在园区内落户，总投资达4亿元，2018年实现产值2.8亿元，其中固定资产投资超过3000万的有3家。农民专业合作社、家庭农场等新型农村市场主体日趋增长，为推动全乡产业规模化、标准化发展注入了新的活力，尤其在当前精准脱贫的攻坚拔寨期起着至关重要的作用。目前全乡拥有农民专业合作社66家，以蔬菜药材种植和畜牧养殖为主，拥有农民社员559人，辐射带动受益农民近765人。2018年投资1000万的施天矿泉水项目落户瓦厂坝，投资2000万元的峡露山泉项目落户龙潭坝，投资4000万元的龙潭坝茶叶综合加工园区项目已启动前期工作。 做好了产业结构调整的“除法”。依托全乡丰富的生态、文化等资源优势，淘汰落后产能，以发展乡村旅游为主导的第三产业作为推进全乡发展的新引擎、新动能，金龙坝村特色村寨正在打造，茅坝槽旅游综合体建设已完成规划。积极引入电商平台，带动实体经济触角延伸。目前全乡已有3家电商平台入驻，建立了10个电子商务服务点，已与10多家企业、合作社签定了代卖合作协议。其中入驻油竹坪村的湖北百岁源电子商务有限公司已与80户签订扶持发展协议，业务规模覆盖白果乡12个村(社区)。 （三）注重提质增效，项目建设取得新进展国内生产总值预计完成67960万元，固定资产投资完成全年目标任务1.2亿元，招商引资完成目标任务0.8亿元，新培育规模以上企业1家(四海春茶叶有限公司)，招商引资落户企业3家。积极培育壮大思乐牧业、禽博士、天寓建材、盛硒生物、山芝源生态农业等企业10余家，专业合作社34家，引导企业和专业合作社向高质量发展。目前，全乡已整合74家企业和个体工商户、17家农民专业合作社、7家家庭农场。茅坝槽全域旅游项目已纳入州市重点招商范畴，受到广大投资者的青睐。2018年实施农村公路通畅工程建设11条/43.438公里，2019年实施撤并村公路通畅工程建设8条/47.19公里，实施油返砂公路2条/10.565公里，建设“以奖代补”3.5米自然村公路硬化48条/81.11公里，20户以下泥结碎石路30条/45.49公里，启动两金公路改造升级工程16.5公里。2018---2019年农村饮水安全巩固提升工程全面启动，投资1500余万元的梁桥河小农水项目全面竣工，投资4000余万元全面启动水利扶贫项目建设，6处农村饮水安全巩固提升工程接近尾声，19处小饮水工程和348口小水窖项目正稳步推进。投资3500万元的集镇污水处理项目全面开工建设，完成货币工程量的70%。23处电力保障项目已完工15处，居民用电得到保障。 （四）坚持规划引领，乡村面貌取得新改观集镇功能不断拓展，文化广场、集镇车站建设正在稳步推进。全乡大力推进“山长制”“河长制”，全面强化生态环境治理，“四个三”重大生态工程③取得成效。“厕所革命”超额完成，农村户厕任务数630户，已实施完成667户，完成比例达105.87%;农村公厕任务3口，完成11口，完成比例达367%;集镇公厕2口完成招标，场坪。全乡污水治理工作有序展开。严控“秸秆焚烧”，空气质量明显改善。破解城乡垃圾处理难题，推行“村收集、乡转运、市处理”垃圾处理模式，乡、村、组生活垃圾基本实现转运处理，村容村貌明显改观，人居环境得到优化。6月，我乡作为全市“六城”同创工作示范点，接待宣恩县参观交流团，分享“六城”同创工作的优秀实践成果。11月，金龙坝村荣获湖北省“特色文化村”称号;12月，我乡被纳入2018年度省级“生态乡镇”，下村坝、肖家坪村跻身省级“生态村”。 （五）坚持多管齐下，社会治理水平明显提高全面打响扫黑除恶专项斗争，以九九重阳节、全国第五个“扶贫日”和“易迁户入新居”为契机，把《扫黑除恶保平安》三句半节目搬上舞台，以喜闻乐见的方式让群众参与到扫黑除恶工作中来。“五佳五好”评选落下帷幕，社会风尚得到弘扬。积极开展“七五”普法，以“律师进村，法律便民”活动为抓手，宣传普及法律知识，引导群众学法、知法、守法。坚持开展领导下访、书记陪访、主动约访、开门接访活动，进一步创新矛盾纠纷层级化解机制，变“群众上访”为“领导下访”，变“被动受理”为“主动办理”，变“书记陪同”为“群众认同”。加大重点人员教育稳控，加强对社区矫正人员、刑满解教人员、法轮功顽固分子、有肇事倾向的精神病患者以及流动人口、暂住人口等重点对象的教育管理。以高压态势开展“打非治违”专项行动。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制要求，全面落实安全生产责任，确保全乡辖区内安全生产态势平稳。全乡无一起群体性事件和群访事件，无一起因信访问题或处理不当造成的恶性事件，无一起网络媒体炒作事件，无一起安全责任事故。2018年全乡共排查矛盾纠纷66件，成功化解了65件，共受理办结群众信访案件26件，转办市信访局交办件14件，成功化解信访疑难积案5例。全乡组织乡、村干部、企业负责人开展安全生产法规和安全生产知识培训4次，累计培训达26040人次;开展综合检查253次，排查隐患216条，整改隐患216条。积极开展道路交通安全日常巡查工作，排查交通隐患85条，已全面整改;检查车辆8500余台，查处违法行为260起。政府累计投入资金500万元完善恩利公路、村组公路的交通安保设施建设。 （六）坚持以民为本，民生福祉明显提升全乡城镇新增就业186人，困难人员再就业20人，城镇失业人员再就业40人，农村劳动力转移就业5826人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险完成8665人，人均缴费额240.82。城乡居民医疗保险完成25100人，建档立卡人员100%，社会保险覆盖面进一步扩大。农名工工资“百日攻坚”顺利开展，劳动者权益得到保障。教学条件不断改善，教育质量全面提升。金龙坝小学的土家文化摆手舞、手工编织、茶叶文化，吸引山东滨州授田教育集团来恩施结对交流;两河口小学与浙江江干区团委开展“手拉手”活动。建立“农家书屋”，配齐了农家书屋管理员，实行“三员合一”④。积极推进农村文体设施建设，为4个村增添了文体器材，建成文化广场6个。“村村响”、“户户通”工程全面完成。建成沙马线全长8000米全民健身户外徒步道路。全乡9个“五化”行政村村卫生室，1个地名村卫生室创建达标，下村坝卫生室动工修建。两河口第二执业点筹建完毕正式运行，解决了上片5个村近1.2万人就近享受住院报销政策问题。开展家庭医生签约服务，2018年共签约9647人。严格落实四位一体建档立卡贫困户先诊疗后付费一站式、一票制结算。组织无偿献血工作完成献血量24100毫升。完成村级卫生室120种新增基本药物配备工作。完成互联网+医疗远程会诊工作。全面加强社会保障建设，严格落实各类保障政策，社会救助体系不断健全。始终坚持人口和计划生育基本国策，积极落实全面二孩政策。 （七）突出深化变革，政府自身建设明显增强深化“放管服”⑤改革，积极推进“一张网”初步建设。网上办理行政职权和公共服务事项向乡、村级延伸。智慧政务服务大厅正在建设，服务方式不断创新，努力提升政务服务水平，切实打通政务服务“最后一公里”。深入推进全面从严治党，常态化开展“两学一做”学习教育，规范开展“主题党日”活动。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行廉洁从政各项规定，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，勤政廉政建设取得新成效。国防动员、民兵预备役、征兵、“双拥”成绩突出，统计调查、档案史志、保密、机关事务管理等工作取得较好成绩，商会、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和乡党委的正确领导，得益于中铁十一局、杭州市及社会各界的大力支持，得益于全乡人民团结一心、开拓进取。在此，我代表乡政府，向各位代表、并通过你们向全乡所有关心支持乡政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是好项目、大项目仍然偏少，产业发展缺乏龙头企业引领，点面带动效应体现不明显。乡级财政收入不高;二是脱贫攻坚任务依然艰巨，贫困人口稳定增收保障不强，民生领域还有不少短板;三是乡村旅游刚刚起步，集镇、道路、水利等配套设施建设进度存在滞后;四是工业经济发展下行压力加大，企业发展的制度瓶颈没有完全打破，企业融资难、融资贵;五是政府对全乡产业结构调整的全盘谋划不够，思考不深，截至目前还有四个产业发展薄弱村。在农村公共服务的投入建设力度与群众的期望还有较大差距等等。对这些问题我们要高度重视、认真对待，2019年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2019年政府主要任务2019年是新中国成立70周年，是落实高质量发展要求、开启新时代、新征程，决胜全面建成小康社会的关键一年。做好2019年的工作，对于我乡未来的发展至关重要。站在新的历史起点上，必须观大势、谋全局，找准坐标，顺势而为，奋力开启新时代白果发展新篇章。乡政府的各项工作将以党的十九大精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照市委“316”总体思路和乡党委“12431”工作思路，坚持改革创新，坚持以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实现产业转型升级、经济持续健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。2019年，全乡经济社会发展的预期目标是：经济综合实力进一步增强，农村经济总收入和农民人均可支配收入年均增长12%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长13%，农业信息化覆盖率达100%。城乡一体化发展取得明显成效，大力推进人居环境治理、乡村旅游建设、城镇基础设施建设，农业产业化跃上新台阶，基层治理体系更加健全，政府效能进一步提高。 （一）全力打赢脱贫攻坚战，共享发展红利2019年恩施市全面脱贫，从总体看，虽然我乡2018年脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然存在，全乡还有3个贫困村未出列，仍有779户2093名贫困人口未脱贫。我乡将进一步振奋精神、再加措施，确保圆满完成精准扶贫、精准脱贫任务，努力带领全乡人民搭上共享发展红利的“列车”。一是切实抓好扶贫信息管理。紧盯扶贫对象信息，着力在精准上下功夫，逐村逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，实行差别化扶持、精准化帮扶，明确时间表、路线图。针对不同致贫原因、不同类型的贫困户，对症下药、精准滴灌。二是全力破解发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、网、房等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有贫困村组。三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向预脱贫村、贫困人口倾斜。结合各地区域优势特点，因地制宜地调整农业产业结构，推动现有茶叶、蔬菜、药材、畜牧等主导产业转型升级的同时，发展一批特色优势产业，实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目，确保每个贫困村有2-3个主导产业，提升“造血功能”。2019年，我乡将结合全乡产业发展实际，在高山片区发展藤茶、绞股蓝2000亩，发展高山药材1000亩，发展银杏500亩，打造有机绿茶示范基地1500亩。四是统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设，集中力量“做大蛋糕”，“对标树标”，形成“赶学比帮超”的良好氛围。2019年全面加大扶贫短板水、电、路、网项目建设，全面启动“两金”旅游公路建设，积极推动金龙坝乡村振兴示范村建设，瓦厂坝美丽乡村建设，完善集镇配套功能，建设集镇文化广场，银杏观光示范区，银杏徒步休闲走廊，桥头堡广场及室内运动中心建设。 （二）聚力产业转型升级，调优产业结构持续推动农业供给侧结构性改革。积极贯彻落实州委、政府“四大产业集群”⑥发展思路，推动现有的畜牧、蔬菜、茶叶、烟叶四大产业向高质量发展，培育特色品牌，全面推进农业产业化经营，延伸产业链条，实现农业增效提质、农民增收致富。严格耕地保护，加强高标准农田和水利工程建设，强化水库汛情在线监测，改善和保障种植条件。发展特色农业，培植农业产业化龙头企业，培育新型农民专业合作社和新增家庭农场。进一步加强农民职业技能培训，努力培育懂技术、会经营的新型农民。支持鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，加快推进农业农村现代化。全面完成市下达我乡烟叶种植面积，加强烤烟基地建设与管理，提高烟叶种植精细化水平，确保烟农增收。壮大做强龙潭坝茶叶综合体项目，培育我乡自主有机绿茶品牌，做优藤茶、油竹笋、洋禾、黑猪等精品农业，全面提升我乡产业州域知名度。推动旅游综合发展。发展城郊休闲观光农业、乡村旅游等新产业、新业态，是探索一二三产业发展的新路径。实施金龙坝特色村寨提档升级工程，继续推进茅坝槽旅游综合体开发建设，结合恩施“旅游兴州”发展战略和茅坝槽村的优异的自然资源禀赋，突出其富硒农产品、高山自然环境和气候优势，重点发展田园康养、休闲度假产业，并与恩施全域旅游的大规划对接，打造具有恩施地方特色的田园康养休闲度假旅游综合体。继续加大投入力度，做优做精“生态特色农家乐”，打造集土家吊脚楼集群观光、生态果蔬采摘、农事体验、特色民宿等为一体的文化、休闲、亲子旅游线路。打造龙潭坝山岳溪传统美食带，见天坝水田坝高颜值户外运动基地、高山精品名宿项目建设。 （三）开放招商引资渠道，加快项目引进坚持规划引领，按照全市产业布局，进一步修订完善园区规划，确保特色产业园建设高标准、高起点推进。以更加开放的姿态抓招商引资，继续大力引进和培植市场主体。积极争取各级部门支持，加大对辖区企业的科技、人才支持力度，鼓励辖区企业引进和研发科技成果，用技术成果提升产品附加值。围绕龙头企业做文章，围绕粗放加工发展精深加工，围绕农副产品加工企业发展种植业，不断做长做强产业链条。全力做好已落户企业的服务协调工作，在供水、供电、交通、网络等配套设施方面加大投入力度，不断改善企业发展的硬件环境。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全乡招商的浓厚氛围，“大招商”、“招大商”，争取新引进更多投资过亿元的大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。力争全年新增“入统”⑦工业企业1家、新增“进规”⑧企业1家。 （四）加快城乡建设水平，打造美丽白果加速农村路网工程，确保施工安全和建设质量，完成2018年尾欠工程。同时，启动2019年道路硬化任务。实施好农村公路生命安全防护工程。认真开展农村公路规范化管理养护工作，做到有路必养，养路必畅。完成集镇公厕、文化广场和车站建设。加快农村饮水安全巩固提升工程、小饮水工程和小水窖项目建设，2019年实现安全饮水全覆盖。维护管理好污水处理厂运行。完成2019年集镇、农村厕所革命任务。继续加强对全乡供电网络的维护工作，保障群众用电。继续推进沼气池等清洁能源建设，加强对沼气池后期使用的管理和技术支持。加强水源地保护，继续推进“河长制”，进一步做好对全乡现有河道的治理。不断加强生态环境环保，严格落实“三禁三治”⑨，加强点、面源污染和限养、禁养区畜禽污染的治理。大力推进美丽乡村建设，加大公路、河道沿线绿色景观带建设和环境卫生治理。增加绿化、亮化、环卫等配套设施建设的投入，不断提高乡村基础设施配套水平，建立完善统筹城乡生活垃圾治理体系，打造文明生态乡村。 （五）促进社会事业发展，打造安居白果高度重视教育事业发展，积极争取项目支持，加大对教育基础设施建设投入力度，加快出台教育工作激励机制，加大校园及周边环境综合治理工作，积极营造尊师重教的良好氛围。完善农村医疗卫生服务体系，加强农村医疗人才队伍建设，不断提高医疗服务水平。加大新农合宣传力度，扩大覆盖面，不断提高农村医疗保障水平。抓好城乡居民社会养老保险和医疗保险工作，加大就业、创业培训力度，不断扩大社会保险覆盖面。坚持计划生育基本国策，认真落实全面二孩政策。积极推进“社会扶贫网”对接。不断创新广场群众文化活动，将全民阅读和全民健身运动引向深入。做好民政救济、救助、慈善捐赠等工作。加强对两河口老年协会工作的支持力度，继续扩大“互助式养老”模式覆盖面。 （六）切实维护和谐稳定，打造平安白果进一步加强社会治理，强化农村基层自治能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快发展志愿服务和慈善事业。加快信用体系建设，健全市场主体信用监管机制，弘扬诚信新风。进一步强化安全生产，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入推进安全生产管理制度化、规范化、标准化、数字化建设。大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强地质灾害防范和治理。进一步完善矛盾纠纷层级化解机制，以依法行政和律师进村为抓手，推进信访维稳法治化建设。完善立体化、信息化治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。深入开展“七五”普法，加快推进公共法律服务体系建设。使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、努力建设人民满意的服务型政府 （一）旗帜鲜明，坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的“指南针”，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，唱响主旋律，筑牢主阵地，建强主力军，打好主动仗，坚决落实好意识形态工作责任制。善于运用群众喜闻乐见的方式、载体和途径，推进党的方针政策以及各级的决策部署在基层落地生效。严格落实全面从严治党主体责任，不断加强组织建设，推动我乡全面从严治党向纵深发展。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“支部主题党日”活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践。 （二）统一战线，巩固团结力量。认真落实上级统战工作决策部署，维护核心、不忘初心、固守圆心、凝聚人心、服务中心，充分发挥统一战线独特优势，为实现乡村振兴，建设魅力白果提供广泛强大的力量支持。积极支持政协委员、人大代表、群团组织、无党派人士和工商联围绕我乡拆迁开发、易地搬迁、招商引资、精准脱贫等开展调查研究，积极献计献策。按照“党委出题、党派调研、政府采纳”的调研模式，支持统一战线成员围绕我乡经济和主导产业发展，积极建言献策，为我乡经济社会追赶超越的奋斗目标做出新贡献。 （三）依法行政，主动接受监督。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。大力弘扬法治精神，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。认真办理人大代表建议和政协提案，落实重大事项向人大报告和政协通报制度。及时听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。在出台与群众利益密切相关的重大决策时，向社会公开征求意见，促使政府决策科学化、民主化。进一步做好政务公开工作。把深化机构改革同“放管服”①结合起来，进一步转变职能，提高工作效能。 （四）改进作风，主动务实担当。作风建设，永远在路上。严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义和官僚主义新表现，整肃文风会风，强调求真务实，增强工作实效;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）廉洁高效，坚持为民服务。严格落实党风廉政建设责任制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，着力筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。认真领会学习《中国共产党纪律处分条例》，作为一切言行的标尺。严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。面对新起点、新征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在乡党委的坚强领导和乡人大的监督下，紧紧团结和依靠全乡人民，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，奋力谱写决胜全面小康、建设现代化白果的崭新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!注释：1.“316”总体思路：坚定当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济发展走在全省生态功能类县市前列“三个定位”，强化精准扶贫、竞进小康“一个统领”，构建武陵山“六个中心”跨越发展支撑体系。2.“12431”工作思路：围绕攻坚脱贫这一主题，实施“新型城镇化+”(新型城镇化+旅游业，新型城镇化+特色产业园)两大战略，培育扶持茶叶、畜牧、蔬菜、烟叶四大产业链条，筑牢平安法治、开放创新、从严治党三大支撑，实现与全国同步全面建成小康社会的目标。3.“四个三”重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。4.“三员合一”：农家书屋管理员、村级文化员、广播管理员。5.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。6.“四大产业集群”：生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源。7.“入统”企业：即年产值达到500万元以上的工业企业。8.“进规”企业：即年产值达到2000万元以上的工业企业。9.“三禁三治”：禁烧、禁煤、禁鞭;非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2020年陆家镇政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月16日在陆家镇第十九届人民代表大会第七次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、苏州市委市政府、昆山市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，围绕昆山争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵的奋斗目标，紧扣“精致高品质特色小镇”的发展定位，以“精准落实”为工作主题，精准落实上级部署的要事、关系长远的大事、群众关心的小事，经济社会发展取得新成效。预计完成地区生产总值164.8亿元，比上年增长4.3%;一般公共预算收入14.8亿元;工业总产值280.8亿元;进出口总额14.3亿美元;农村居民人均纯收入46127元，增长7.1%。位列2019年全国建制镇千强镇第69位。 一、坚持经济提质提效，科创引领日益凸显项目建设推进有力。成功举办金秋经贸(上海)招商推介会、昆山创业周陆家专场活动。借助专业机构智慧，推进童趣小镇产业规划编制。运用精准招商目录图谱，与4家中介机构签订战略合作协议。积极开展招商护商服务月活动，帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。预计完成固定资产投资35.7亿元，增长189.4%，其中工业投资10亿元，增长7.7%。高新技术产业、新兴产业投资增长分别达20.1%、72.9%。华冠商标等17个重点智能化改造项目完成技改投资7.6亿元。5个市级重大产业项目完成投资3.3亿元。华测检测、新波特电器等一批产业项目成功落户。观复医疗等3个项目通过市工业用地项目评审。实际利用外资5600万美元，增长3.3%。产业科创步伐加快。全力建设昆山产业科创中心先行镇。加快规划“一核两轴六园”产业科创布局。积极探索老旧工业小区向科创园区转型提升新路径。联手市乡村振兴公司收购低效项目，规划建设维胜科创园。华成智造科技产业园一期开工建设。实现规上工业总产值252.7亿元，占工业总产值比重90%。规上工业利润增长6.5%。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重分别达60.3%、63.3%。好孩子集团入选首批省工业设计研究院培育名单。新增省星级“上云”企业7家、省级智能示范车间2家。培育苏州“瞪羚企业”6家、昆山“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业5家。新增发明专利授权量55件、中国专利奖外观设计金奖1件。预计服务业增加值64亿元。有序推进经济高质量发展监测平台试点工作。腾出发展空间633.8亩。实现低效用地再利用600亩。盘活存量厂房4万平方米。人才驱动合力增强。柔性引进院士2名。新增省“双创”博士1名、省“六大人才高峰”高层次人才1名、省科技副总1名、昆山“双创”人才3名。发挥科技镇长团作用，与上海交大等高等院校开展产学研对接活动16场次，促成产学研合作项目73个。联合“G7名校上海联谊会”“985高校上海校友会联盟”合力打造区域协同创新平台。好孩子集团与江苏大学共建儿童安全座椅联合研发中心，联合上海交大开展“智慧育儿关键技术”成果转化。中信博新能源与同济大学共建光电一体化装配式建筑研究院。积极推进艾瑞森表面处理等企业与国(境)外企业开展技术合作。 二、坚持城乡互融互促，功能品质加速提升城镇规划坚持高标准。严格落实昆山市城市总体规划。2个单元控规完成编制。深化轨交S1线陆家3个站点周边地块概念性规划和城市设计。完成富荣路西侧、车塘港南侧地块城市设计。完善全镇环卫设施规划。完成居民动迁92户，其中重点区域“清零”16户。完成“三优三保”拆旧复垦664.5亩，占2018—2024年计划实施面积的67%。扎实推进全国第三次国土调查工作。城镇建设突出高质量。夏桥二期35号楼、邵村十期9号楼竣工交房。邵村八期加快建设。吴淞江步行景观桥、永富路桥建成启用。高浦路桥完成建设。孔巷路、光夏路、夏桥路改造及小夏驾河路南延工程竣工通车。新建古木河亲子运动公园、陆家童趣园。完成富荣路等景观提升及亮化工程。新增绿化面积26.1万平方米。闲置用地覆绿面积22.4万平方米。城镇管理聚焦高水平。荣获苏州市城市管理工作先进单位。完成“美丽昆山”建设整治任务33项。拆除违法建设21.2万平方米。拆除违法广告、店招6900平方米。整治“破墙开店”61家。持续推进“三沿一线”环境整治。新建、改建标准化厕所43座。生活垃圾无害化焚烧减量超30%，“投收运处”体系基本建成，新增定点定时分类投放小区28个。青春雅居小区综合改造、邵村南苑道路改造基本完成。老集体企业公房处置稳步推进。做好轨交S1线陆家段施工期间交通组织。新建公交候车亭4座。继续推行镇区、合丰地区、框架道路保洁服务市场化运作模式。 三、坚持生态严管严治，环境治理成效明显乡村振兴深入实施。严格落实省委专项巡视及现场督查反馈意见，细化整改措施。实现村级集体经济可支配收入6270万元。菉葭田园综合体完成概念性规划。夏桥邻里中心主体完工。粮食烘干中心基本建成。全面规范土地承包经营权线上流转，租金收入涨幅23.1%。收回处置集体资产出租项目62处。完成欠租清缴618.3万元，清缴率95.7%。高标准落实农村集体产权制度改革。实施轮作休耕4970.5亩。新认定新型职业农民6名。环境整治加大力度。扎实推进农村人居环境整治。制定实施三年行动方案。建立机关单位与村(社区)结对共建、定期集中整治等机制。组建环境整治突击队14支。深入开展“攻坚带头净美家园”等活动，自然村落、背街小巷综合环境得到提升。严格落实市农村人居环境整治“红黑榜”机制。陆家村入选第一期行政村考核“红榜”。完成“农田连片”整治5018.4亩、闲置地整治505亩。污染防治更加精准。中央环保督察、省环保督察及“回头看”、各级“263”交办环境问题22个全部完成整改。常态化推进污水处理能力提升、控源截污、管网普查修复工作。全镇68条河道水质基本优于V类水。7条重点河道连续17个月水质实现稳定达标。粮库浜获评市“美丽河湖”。香花河获评市“最佳河湖治理样板”。新增生活污水日处理能力8000吨。生活污水处理厂三期加快建设。全面落实“河长制”，整治河道蓝线8260平方米。完成工业企业挥发性有机物专项治理2项。制定完善重污染天气应急预案，科学实施污染“削峰”管理。完善“散乱污”企业源头管控机制，阻止19家企业登记注册。关停取缔“散乱污”企业(作坊)90家。整改油烟扰民餐饮店548家。全面开展土壤环境例行监测。扎实开展固(危)废环境隐患排查整治专项行动，排除隐患1214处，完成企业危废规范化达标建设15家。 四、坚持成果共建共享，民生福祉持续改善社会事业落实落细。新增就业岗位1561个。帮助396名就业困难人员实现就业。开展技能培训1105人次。发放创业小额贷款1895万元，惠及创业户89户。陆家高中成功创建省四星级高中。第二中学完成初步方案设计。菉溪幼儿园启用。陈巷幼儿园建成。持续做好新市民子女公办学校积分入学工作。落实民办教育奖补资金350万元。加强校外培训机构长效治理。市四院成功创建二级甲等综合医院，通过国家基层胸痛中心认证。“民办公助”养老护理院加快建设。思归轩主体建设完工。陈巷日间照料中心建成启用。落实双拥优抚政策，积极推动军民融合发展。成立镇、村两级退役军人服务站。圆满完成夏季征兵任务。持续做好贵州省铜仁市碧江区和平乡对口帮扶工作。城镇文明提档提质。扎实推进全国文明城市创建工作。获评江苏省文明镇。邹家角村获评江苏省文明村。新增“江苏好人”1名。注册志愿者总数1.4万人，开展志愿服务3646场次。推进新时代文明实践所、站、基地(点)建设。童趣特色小镇展厅建成启用。菉溪书场完成改扩建。“15分钟体育生活圈”三期建设加快推进。村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。成立非遗传承人工作室。开展各类群众性文体活动927场次，成功举办全国象棋男子甲级联赛陆家专场、戏曲百戏(昆山)盛典陆家专场、第十九届文化艺术节、第二届童趣文化节等大型文体活动。社会治理有力有为。实施综治、警务“双网融合”，推进综治警务网格化联动工作站建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑”城市。推进智慧技防建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。违法犯罪警情下降13%。持续推进“331”专项行动，合规改造出租房(群租房)10621套、“三合一”场所646处，整治小区车库6462间。火灾起数下降34%。大力推进安全生产大排查大整治、安环消领域专项严打整治行动，成立全市首个实体化运作专班，检查生产经营单位(场所)35003家，整治隐患13592条，立案处罚205起。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改6处、镇级重大事故隐患整改22处。调整完善15个安全生产专业委员会，开展物流运输等30项重点领域专项整治。推行安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”制度。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保任务。健全预防和化解社会矛盾机制，2件信访积案得到有效化解。一年来，我们切实加强政府自身建设，不断提升履职能力和行政效能。主动担当作为。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，压紧压实“一岗双责”。严格落实意识形态工作责任制。持续深化“六个一”基层走访调研。深入开展党员先锋“十带头”实践活动。扎实推进“1330”不见面审批(服务)改革和“一窗办、一网通”工作，村(社区)市民驿站实现全覆盖。借助群众合理要求服务平台，梳理汇总群众诉求10701件，办理满意率99.7%。持续办好居民组长、网友代表、文体团长三个座谈会。严格依法行政。行政管理体制改革试点工作顺利推进。镇综合行政执法局挂牌成立并实质性运行。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读。主动公开政府信息108条，“幸福陆家”微信公众号发布微信916条。严格落实村级重大事项决策听证制度。顺利完成第四次全国经济普查。自觉接受人大、政协工委和社会各方面监督，办理人大代表建议21件。坚守廉政底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。开展“清风行动”专项督查8次。完成17家单位“评审联动”。持续压降“三公”经费和一般性支出。深化全过程预算绩效管理，完成评价资金1.3亿元。积极推进村级“小微权力”清单管理试点工作。规范化建设8个村务监督委员会。2019年5项政府实事工程组织实施情况。(1)环境保护：合丰片区合丰河、横泾河、里巷河等7条河道水质基本消除劣V类;林洋浜等4条河道完成生态治理，水质优于V类水;唐板桥路等4个垃圾中转站改造基本完成。(2)教育惠民：沙葛小学开工建设;陆家高中运动场等一批学校设施完成改造。(3)健康城镇：建成“郑氏妇科”基层工作站、宫颈疾病诊疗中心、产后康复中心，妇产科品牌知名度持续提升;镇南区域性日间照料中心厨房及老年人活动中心基本完工。(4)安居宜居：友谊农贸市场完成改造，陆家农贸市场启动改造;蒋巷北苑等老旧小区启动改造;社会治理网格化联动分中心建成投用;稳步实施老旧小区技防提升改造工程;新增违停抓拍系统10套;居民小区生活垃圾四分类基础设施覆盖率100%;探索实施公厕标准化管理制度。(5)文化弘扬：新建新时代文明实践所1家、实践站9家;24小时自助图书馆正在建设。与此同时，计生、统计、档案、科普、保密、文联、民族宗教、工青妇、老龄委、关工委、残联、红十字会等工作都取得新的发展。各位代表，在国内外风险挑战明显上升的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦奋斗、薪火相传的结果，是镇人大、政协工委监督支持、坦诚帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表、政协工委成员，向老领导、老同志，向所有参与、支持和关心陆家发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战。主要是：实体经济面临困难较多，抗风险能力有待增强，新产出乏力，新旧动能转换亟需加快;高质量发展动能还不够强劲，“一核两轴六园”产业科创布局规划建设亟需加快;乡村振兴战略实施力度不大，富民增收办法不多，重点项目推进亟需加快;老旧小区改造、人居环境整治任务繁重，城镇精细化管理水平有待提高，长效机制探索建立亟需加快;安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在薄弱环节，专业化、智能化监管体系构建以及智慧技防建设亟需加快;教育、养老等公共服务产品供给与群众期待还有差距，解决布局不平衡不充分问题的速度亟需加快;部分公职人员担当作为、狠抓落实的精气神仍需增强，政府服务效能、治理能力现代化水平提升亟需加快。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界经济环境更趋复杂，国内经济下行压力加大。我们不仅应看到前进中的困难，更应看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们必须因势而谋、应势而动、乘势而上，全方位打造精致高品质特色小镇，以抓铁有痕、踏石留印的干劲“拼”，以日夜兼程、风雨无阻的姿态“闯”，奋力推动各项工作迈上新台阶，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕昆山勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵的目标要求，以市18项三年提升工程为抓手，积极践行“四闯四责”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，加快建设昆山产业科创中心先行镇，全方位打造“小而强、小而美、小而新、小而优”的精致高品质特色小镇，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵扛起使命担当、作出陆家贡献。建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：经济增长4.3%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长2%左右，实际利用外资5000万美元，进出口总额保持稳定，全社会研发投入占比3.2%左右，万人发明专利拥有量70件以上，工业增加值率高于上年，新兴产业产值占规上工业比重60%左右，农村居民人均纯收入增幅高于经济增幅，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下四个方面工作： 一、聚焦产业项目、狠抓人才科创，跑出经济发展加速度紧抓项目积蓄动能。坚持项目为“王”不动摇、聚力项目建设不松劲。加快推进6个重大产业项目建设，完成投资6亿元。充分用好精准招商目录图谱，加强与中介机构、招商顾问合作，精心办好3场投资促进活动，引进注册资本超3000万美元外资项目1个、超亿元内资项目4个。完成工业投资9.5亿元、高新技术产业投资2.5亿元、新兴产业投资4.8亿元。深入实施班子领导挂钩联系重大产业项目机制，实行“一个项目、一组班子、一套方案、一抓到底”，强化要素保障，确保项目早建设早投产早见效。发扬“店小二”精神，实现“点对点”服务，把“亲商安商富商”理念贯穿于服务企业各个环节，切实做到“无事不扰、有求必应”。认真落实减税降费政策措施，降低企业税费、用工、融资等成本，引导扩大企业有效投资。筑牢产业发展基础。立足制造业优化升级，做深做透存量文章，工业核心增加值率、全员劳动生产率在高基础上再提高。加快推进好孩子集团全球育儿生态圈孵化基地建设、膳魔师集团陆家工厂转型为中国大陆总部。引导企业实施智能化改造，实现技改投资7.5亿元。着力推进工业互联网建设，新增省星级“上云”企业5家、省级以上智能示范车间(工厂)1家。强化“亩产论英雄”理念，用好经济高质量发展监测平台评价结果，坚决淘汰低效落后产能。腾出发展空间160亩。实现低效用地再利用400亩。贯彻落实企业家健康成长环境“25条措施”、年轻一代民营企业家培养“昆玉计划”，新增规上民营工业企业5家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业5家。瞄准科技前沿、攻坚核心技术，引进产业链关键环节的产业项目。人才科创示范先行。全力构建“一核两轴六园”产业科创布局。结合城镇更新与科技创新、老旧厂房与载体升级，积极推动传统工业园区向科创园区转型。加快建设菉溪创谷、华成智能科技产业园。新启用科创承载空间5万平方米，引育人才科创项目20个。加强与上海交大等大院大所合作，进一步落实祖冲之自主可控产业技术攻关计划，新增产学研合作项目70个，着力解决“卡脖子”技术难题。新增省级以上工程技术研究中心1家。发挥“科技镇长团”专业优势，着力在校企合作、招才引智、科技服务等方面实现新突破。新增省“双创”人才1名、姑苏人才2名、昆山“双创”人才3名。新认定高新技术企业30家。加快推动中信博新能源、艾瑞森表面处理等企业上市工作。 二、聚焦宜居宜业、狠抓长效管理，展现城镇建设新高度科学精巧规划。坚持以高水平规划引领城镇发展，全面落实“多规合一”。深化轨交S1线周边地块规划和产业定位研究。完成新、老镇区及现代服务业综合园区等片区城市设计。认真做好单元控规和专项规划编制工作。科学应用第三次全国国土调查成果。完成“三优三保”拆旧复垦45亩。完成居民动迁80户，加快推进重点区域动迁“清零”。推进精品建设。继续打造特色街区，总结菉溪路空间一体化营造经验，启动友谊路、富荣路空间一体化建设。新建增辉路、增善路。协调推进孔巷路沿街商铺建设。加快建设菉葭生态园二期、泗桥生态休闲公园。综合实施生态走廊建设，串联镇区绿地公园，构建完善城市慢行系统。改造“口袋公园”2个。新增绿化面积4.5万平方米。闲置用地覆绿面积2.8万平方米。邵村八期等小区安置房加快建设。持续推进老旧小区改造、危旧房屋治理。抓好精细管理。持续推进“美丽昆山”建设，完成整治项目16项。拆除违法建设8万平方米，深入整治违法广告、“破墙开店”等问题。严格落实管线标识、隔离设施、桥下空间管理等标准规范。进一步完善生活垃圾“投收运处”体系，实现生活垃圾定点定时分类投放小区全覆盖。推动再生资源回收利用。加强公厕标准化管理，落实“一厕一人”负责机制。陆家农贸市场完成改造。规范机动车停车场管理。 三、聚焦绿色发展、狠抓污染防治，保持生态治理大力度乡村振兴常抓不懈。高标准完成省委专项巡视反馈意见整改。推动农业“接二连三”，加快实现农业农村现代化。启动高标准农田规划建设。深入推进“农田连片”及闲置地块整治。启动建设菉葭田园综合体。建成启用夏桥邻里中心、粮食烘干中心。抱团发展壮大村级经济，开发建设新富民载体。推进“三资”监管平台规范运行。推动农村集体资产出租项目收回处置、欠租清缴攻坚“清零”。持续推进农村人居环境整治，对照“红黑榜”机制，落实自然村落、背街小巷、居住小区督查考核制度。环境治理持之以恒。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，坚持方向不变、力度不减，深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强挥发性有机物无组织排放控制。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治。继续开展餐饮油烟废气、工业企业废气异味扰民专项整治。完成全镇水务规划编制。加快推动生活污水处理厂三期建设。实施雨污水管网提升、维护工程。新建、改建污水管网4.3公里。持续加大河道蓝线综合整治力度。全镇68条河道水质基本稳定优于V类水。大力推进土壤污染防治，实施土壤污染重点监管企业分级分类管理。加强企业危险废物规范化管理。探索建立小微废产生单位统一收集处置机制。从严监管毫不动摇。深入开展环境监察夜间执法检查行动。完善环境执法与刑事司法联动工作机制，依法严惩环境违法行为。推进生态环境信息化监管，推广应用“走航监测”“动力监测”等现代化监测方法，提升执法监管精准性。以宗地厂区为单位，实行工业厂房分类管理，建立企业信息地图。健全工业厂房出租长效管理机制。加强业务培训，推进环境执法队伍专业化建设。强化服务意识、精准施策，帮助企业制定安全环保问题解决方案。 四、聚焦群众关切、狠抓公共服务，提升民生改善精准度以更高标准抓好社会事业。坚持把稳就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策。开展技能培训1300人次。新增就业岗位1500个。发放创业小额贷款1600万元。加快推进沙葛小学建设。稳妥做好新市民子女公办学校积分入学工作。落实民办学校扶持政策。持续开展校外培训专项整治。推动市四院与上海等地区三级甲等医院合作。新建规模小区星级家庭医生工作室2家。建成“民办公助”养老护理院、日间照料中心、思归轩等一批民生项目。健全完善“机构养老+社区养老+居家养老”多层次养老服务体系。严格落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。保质保量完成全年征兵任务。认真做好第七次全国人口普查工作。持续做好贵州省铜仁市碧江区和平乡对口帮扶工作。以更实举措抓好文化发展。不折不扣抓好全国文明城市创建工作。常态化、制度化开展新时代文明实践活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，进一步擦亮陆家志愿服务品牌。积极开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展各类文体活动150场次以上，举办好第二十届文化艺术节、第三届童趣文化节等大型文体活动。筹建“中国特色非遗·龙文化”展示馆。深入推进“15分钟体育生活圈”建设。完成体育公园维修改造。推动村(社区)综合性文化服务中心载体特色发展。以更大力度抓好社会稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城市”。深化综治、警务“双网融合”。持续推进合丰、青春雅居、常发豪郡等重点区域、重点小区和突出问题精准治理。加快推进老旧小区技防升级改造。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。做好重大决策社会稳定风险评估。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、苏州市、昆山市巡查反馈问题整改落实。有效发挥15个安全生产专业委员会作用，加大危险化学品、道路交通、建筑施工等26个重点行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。持续深化“331”专项行动，出租房(群租房)和“三合一”场所合规化改造验收合格率达90%以上。积极构建人防与技防高效结合的现代化安全监管体系。常态化开展应急演练，进一步提高实战化水平。 三、奋力推进政府治理体系和治理能力现代化做好新一年工作，我们将持之以恒加强政府自身建设，切实以更高的站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，扎实抓好各项制度的坚持、遵守和执行，更好地将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）解放思想，保持热血激情。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚持以新思想解放思想、统一思想，以新发展理念推动工作、接续奋斗。与时俱进弘扬“昆山之路”精神，以跳出“舒适区”的自觉、勇蹚“深水区”的担当、敢闯“无人区”的魄力，推动新“昆山之路”在新时代焕发新光彩。始终秉持“自信不自满、昂扬不张扬、务实不浮躁”的精神品质，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，以扎实的业绩推动高质量发展走在前列。 （二）强化法治，提高履职水平。切实增强法治观念和制度意识，运用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上运行。进一步加强重大行政决策事项管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高一线执法人员依法行政能力。深入推进政务公开。全面完成“七五”普法。严格执行镇人代会决议。主动接受人大法律监督、工作监督和政协工委民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。依法高效办好代表建议。 （三）营造环境，提升服务效能。强化“用户思维、客户体验”，巩固“1330”“证照分离”等“放管服”改革成果，进一步优化营商环境。深化“互联网+政务服务”和市民驿站服务新模式。继续实施“两大贴心工程”，办好居民组长、网友代表、文体团长三个座谈会。推进行政管理体制改革试点工作，承接好行使好相对集中行政处罚权。积极践行“一线工作法”，倡导“说干就干、马上就干、干就干好”的工作作风，着力解决表态多门槛高、行动少落实差等问题。坚决破除思维定势和路径依赖，注重用创新的思维寻求突破、用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。 （四）守住底线，加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。进一步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上。严格执行“三重一大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。积极化解政府隐性债务风险。继续开展“评审联动”。落实村级“小微权力”清单制度，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。积极弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。2020年拟安排6项政府实事工程。(1)公共安全：建设镇集成指挥和综合治理中心;实施安全消防信息化监管系统建设工程;推进智慧技防建设。(2)环境保护：推进生活垃圾分类工作;实施夏驾河沿线挡墙提标改造(一期)工程;实施横泾河、丰安河河道生态治理。(3)教育惠民：推进“校园哨兵”智慧安防建设(一期)工程;实施陆家中学、陆家中心校等一批学校基础设施改造工程;完成第二中学规划设计。(4)安居宜居：推进农村人居环境整治提升工程，探索开展农民自建小区旧房翻建工作;推进杏花北苑等3个老旧小区改造，建设杏花南北苑老年活动用房;深化小区车库整治成果，探索建立长效管控机制;实施菉葭公园改造工程。(5)文化体育：举办舞龙文化(陆家)盛会;实施图书馆提档升级工程，建设“文艺之家”。(6)交通畅行：实施轨交S1线陆家段施工期间交通保畅工程;探索引入智慧路边停车管理系统。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，发扬斗争精神，践行“四闯四责”，燃烧激情、热血奋斗，全方位打造精致高品质特色小镇，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵作出积极贡献。

  2025-07-08

• 【鹤峰县招商】2019年鹤峰县政府工作报告

  在鹤峰县十八届人民代表大会第三次会议上常务副县长滕晓东(2019年1月12日)各位代表：现在，我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在州委、州政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结带领全县各族人民苦干实干，攻坚克难，较好完成了各项目标任务。预计实现县域生产总值60亿元，增长5%;固定资产投资增长12%;财政总收入4.93亿元，与2017年持平;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现27506元、10997元，增长8.5%、9.5%。过去的一年，经济运行稳中向好，社会事业全面进步。 （一）脱贫攻坚成效更为显著。举全县之力，用非常之功，备脱贫大考。18名县领导坐镇九大战区，207个“尖刀班”1505名队员、5027名帮扶干部集结一线，统筹捆绑资金8.4亿元，冲刺脱贫攻坚。全面改善农村基础设施，新(改)建农村公路155公里、硬化706公里，205个行政村全部通水泥路，实现村村通客车，入户砂石路普及率达91%;农村饮水安全覆盖率达100%;彻底消除无电户，自然村(组)全部通动力电;实施农村危房改造3252户，农村住房安全保障问题全部解决;实现村村通光纤宽带、4G网络县域全覆盖。全面落实“五个一批”脱贫措施，新增特色农产品基地4.5万亩;易地扶贫搬迁7963户全部入住;兑现退耕还林和生态公益林补偿资金1654万元;发放教育扶贫资金1474.87万元，全县没有出现因学致贫返贫现象和适龄儿童因贫辍学现象;落实“985”医疗救助政策【1】，贫困人口住院综合报销比例达92.67%，有效解决了因病致贫返贫问题;农村低保4095户8089人、五保1196人实现应保尽保。全面对接社会扶贫，落实帮扶资金4.41亿元，实施项目123个。全县51个贫困村达到退出条件、2.2万户7.1万人达到脱贫标准，综合贫困发生率下降至0.23%，顺利通过省级预脱贫评估，“整县摘帽”目标可如期实现。 （二）项目投资拉动更显强劲。积极扩大投资，实施重点项目90个，一批影响鹤峰长远发展的重大基础设施和产业项目加快建设。“圆梦工程”宣鹤高速2019年可建成通车，宜来高速鹤峰东段前期工作全面完成，春节后正式开工建设;“生命工程”江坪河水电站大坝建设接近尾声，即将下闸蓄水;“希望工程”八峰药化成为全省隐形冠军“科技小巨人”企业，并荣获“恩施州清江质量奖”。南渡江特大桥建成通车，长友公司破产重整成功，恒海置业破产清算有序推进，湖北银行入驻鹤峰，淋溪河水电站项目顺利推进。大力实施招商引资“一号工程”，成功举办首届茶商大会，硒博会签约2.5亿元，实现招商引资到位资金41.2亿元。 （三）特色产业发展更有质效。坚持把产业作为经济发展第一支撑，产业集群不断壮大。*推进农业供给侧结构性改革，成功创建国家农产品质量安全县，顺利实现“三个率先”【2】。特色产业基地面积达161.5万亩，人均8.1亩，位居全省前列;茶叶“全域有机”卓有成效，成立浙江茶叶加工技术研究院鹤峰有机硒茶分院，有机茶基地认证(转换)达3.5万亩，1856亩基地获欧盟有机茶转换认证，荣获“2018年中国茶业百强县”称号。生态工业加快发展，鑫农公司跻身农业产业化国家重点龙头企业，19家企业被评为州级重点龙头企业;“一区五园”【3】规模企业达32家，产值16.74亿元。“三产融合”新业态蓬勃发展，成功入选“阿里巴巴农村淘宝兴农扶贫项目”，苏宁易购、京东电商平台开设鹤峰馆，电商交易额达5.5亿元;成功搭建旅游投融资平台，屏山景区具备试运营条件，“网红”效应凸显，全县旅游综合收入达10.8亿元。 （四）城乡基础设施更趋完善。投入10.03亿元，实施重点城镇建设项目26个，城镇化率达38.35%。全力推进棚户区改造，建成襄阳大道还建房，启动思源还建房、金凤路安置小区，完成县中心医院片区(一期)、走马镇棚改(一期)征收补偿工作。鸡公洞大桥、襄阳大道建成通车，老水厂迁建及芭蕉河取水口上移、九龙广场和中村大桥等重点项目有序推进。溇水河近期防洪治理工程全面完成。稳步推进城乡天然气全覆盖，容美、走马集镇铺设输气管网35.7公里。建成湖北省第一个“多表合一”全覆盖县，全省推广现场会在鹤成功召开。走马、五里集镇改造基本完成，铁炉、邬阳集镇改造有序推进。 （五）生态文明优势更加彰显。坚决打好污染防治攻坚战，中央、省州环保督察交办问题全部整改，环境质量持续改善。大力实施“加减乘除”四法，*开展“五大行动”【4】，全面实行“河(库)长制”“山长制”，强化源头防治和监管执法。扎实推进“四个三重大生态工程”，新(改)建厕所12199座;完成精准灭荒1132亩;太平污水处理厂基本建成，中营等8个乡镇污水处理厂扎实推进;太平垃圾中转站投入使用，10个乡镇垃圾中转站加紧建设。燕子镇荣获全州“美丽乡镇”称号，龙井村等10个村【5】被授予“省级生态村”，七里村等19个村【6】被命名为“湖北省绿色乡村”，东洲村被评为“湖北省美丽乡村示范村”，全县生态乡镇、生态村分别达100%、60%。国有走马林场入列全国森林康养基地试点建设单位。城区空气质量优良天数达351天，位居全省县市第一，荣登“全国十佳诗意休闲小城榜”。成功创建全国生态文明建设示范县，全州唯一且全省仅有3县市获此殊荣，这是全国县域含金量最高的“国字号”荣誉。 （六）社会民生保障更入人心。始终坚持以人民为中心，民生支出占公共预算支出82%以上。优先发展教育事业，实施全面改薄项目22个，思源学校建成开学，办学条件极大改善;义务教育均衡发展，中考位居全州第三;高考本科上线562人，再创历史新高;职业教育办学水平跻身全省前列。医改工作纵深推进，县中心医院通过二甲复审，县中医院业务综合楼开工建设，新建乡镇卫生院分院4个，“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标率实现100%，县域医共体建设助推“共享医疗”服务，在本县住院治疗病人比例上升至82%。加快推进“公益强县”建设，三大爱心工程【7】惠及全县。文化强县建设加快推进，新(改)建村级文化广场32个，围绕“天天有活动、月月有赛事”要求，广泛开展文化体育健身活动，成功举办县级以上赛事15场次;“万里茶道”纳入中蒙俄联合申遗项目;挖掘传承一批地方戏曲，柳子戏《打仓救主》被列为湖北省文艺精品创作扶持项目;融媒体改革走在省州前列，被纳入“国家县级融媒体中心试点县”;“最美”品牌持续唱响，4人荣获国家级荣誉【8】。新增就业3554人，城镇登记失业率控制在2.16%以内，城乡居民养老保险适龄人员参保率达100%。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，扫黑除恶专项斗争*开展，扎实推进平安鹤峰、法治鹤峰建设，荣获“湖北省安全生产红旗单位”，邬阳村获选“全国民主法治建设示范村”，“一感两度两率”位居全州前列。各位代表!全县政府系统坚持以党的建设为统领，*推进“两学一做”学习教育，扎实开展支部主题党日活动。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。自觉接受人大、政协监督，办理建议53件，提案58件，满意率达100%。大力推进“放管服”改革，营商环境不断改善。加快法治政府建设，完善政府法律顾问等制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。持续推进政务公开，扎紧织密制度笼子，强化审计监督，权力运行更加阳光透明。同时，其他各项工作不断加强。各位代表!成如容易却艰辛。以上成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是省、州各部门悉心指导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界倾力支持和全县各族人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。我们既要看到经济总量不大、产业层次偏低、要素集聚不够等发展质效不高的问题，又要看到营商环境不优、开放程度不够等制约发展的短板，更要看到民生领域薄弱环节还不少，少数干部担当作为不够，工作作风、能力素质与新时代发展要求还存在较大差距的现实。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的重要之年。做好2019年的工作，我们既要善于应对经济环境复杂多变、发展空间约束加剧、实体经济困难增多的巨大挑战，又要准确把握国家政策叠加覆盖、改革开放红利持续**、转型发展步伐加快的重要战略机遇新内涵，奋力推动经济社会高质量发展。 总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，严格把控“六稳”【9】基本面，以绿色崛起为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为抓手，坚决打好“三大攻坚战”，为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。预期目标：县域生产总值增长7%;地方一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资到位资金增长20%;旅游综合收入增长20%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%;城镇化率提高2个百分点;安全生产、节能减排等控制在州定指标内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚全县之力，实现脱贫攻坚新跨越。始终把脱贫攻坚作为头等大事，巩固提升脱贫成效，迈出全面小康建设新步伐。聚焦目标保“摘帽”。围绕整体脱贫目标，按照“六个精准”要求，落实“五个一批”政策措施，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。坚持问题导向，持续开展“回头看”，全面整改各级巡察、检查评估反馈问题。对照“两不愁三保障”“一高于一接近”【10】“三率一度”标准，开展多维综合评定，确保主要指标全部达标。全面迎接贫困县退出省级专项评估检查，圆满实现“摘帽”目标。聚焦短板强弱项。瞄准8个深度贫困村【11】和特殊困难群体，确保高质量脱贫。突出抓好“四叶一畜”等产业培育，因地制宜建设产业基地和扶贫车间，探索产业扶贫新路径、新办法。大力开展就业援助、技能培训，促进群众稳定就业、持续增收。加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、能脱贫。完善水电路网等基础设施，加快“四大补短板”【12】工程建设，实施农村人居环境整治，提升公共服务水平。聚焦质效抓提升。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，稳定脱贫后续政策，健全贫困监测预警和动态管理机制。坚持“扶贫扶志扶智”相结合，不断激发内生动力，营造“愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫”的社会氛围。巩固提升教育、健康、生态、社会保障等扶贫成效，杜绝因贫失学，防止因病致贫。深度对接东西部扶贫协作、“616”对口帮扶、襄阳市定点帮扶和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建多方合力的大扶贫格局。 （二）筑发展之基，构建特色产业新体系。始终坚持“三量”【13】提升，加快转型升级，不断推动高质量发展。做实园区平台。持续加大园区基础设施建设，建成园区污水管网二期工程，谋划建设园区综合服务中心，推动涉企公共服务向园区聚集。大力扶持青翠源、田土王等重点企业发展壮大，积极支持长友公司退城进园、宇森木业转型升级，加快推进施福春硒食品加工、生物有机肥等项目尽早投产，清理处置僵尸企业。实施精准招商，力争引进大型投资项目1—2个。做强市场主体。出台支持民营经济发展实施意见，坚定不移发展壮大民营经济。抓紧抓实“四大”工程【14】，*实施“万企万亿”技改工程，扎实开展“千名干部进千企”“大众创业万众创新”等活动，确保全年新增规模企业3家，培育重点成长型工业企业10家，新增市场主体1500家。大力实施品牌带动战略，做响“恩施硒茶鹤峰茶”品牌，支持鑫农茶叶申报中国驰名商标;力争新增“三品一标”认证企业2家、产品5个。全力改善政务环境、金融环境、法治环境、信用环境，构建“亲”“清”政商关系，不断优化营商环境。做大产业集群。围绕打造全省硒食品产业大县目标，巩固提升国家农产品质量安全县成果，以茶叶“全域有机”为重点，新建及改造茶园1万亩，确保有机茶基地认证(转换)达7万亩;加快发展蔬菜、林果、畜牧等硒食品产业，发展烟叶4万亩、特色蔬菜基地8万亩、特色林果基地4.5万亩、中蜂3.8万群，力争硒食品产业产值突破50亿元。围绕创建全国知名道地药材种植基地目标，发展中药材产业基地2万亩，引进1家中药材精深加工企业;支持八峰药化上市，打造全省高科技示范企业，力争药业产业综合产值突破6亿元。围绕建成全省绿色能源大县目标，全力推进江坪河水电站蓄水发电，快速推进江坪河水电站500千伏上网线路工程;启动建设淋溪河水电站、走马风电项目和220千伏输变电工程，加快建设油坪110千伏输变电工程，大力实施农网改造升级第三批工程，力争清洁能源产值突破2.6亿元。围绕打造全国知名生态旅游目的地目标，编制完成全域旅游规划，做大做强旅游投融资平台，积极发展休闲旅游，加快建设55公里红色旅游公路，支持屏山创建4**景区，力争生态文化旅游业产值突破13亿元。 （三）建宜居之城，彰显美丽鹤峰新风貌。始终坚持规划引领，统筹推进城乡发展，建设美好家园。提升县城品质。建设快捷县城。打造以高速公路为主通道、国省干线为主骨架、农村公路为支脉的交通网络，全面建成宣鹤高速，开工建设宜来高速鹤峰东段，积极对接巴张高速、安恩张铁路;提档升级“1+9”循环路，加快建设G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段、S339邬阳至建始官店段;加快南潼线建设，完成江坪河移民公路路基工程;启动溇水河航道治理及港口工程。建设宜居县城。持续推进棚户区改造，加快建设思源还建房、金凤路安置小区;建成中村大桥、九龙广场、生资广场、麂子峡公园和1个县城天然气供气站;改造金凤路、老自来水公司至原政协道路;推进容阳公园、芭蕉河滨河公园和中心客运站建设，新(改)建停车场3个;启动老年活动中心、污水处理厂迁建等工程。建设文明县城。加快“智慧城管”建设，不断规范城市秩序，推动管理方式智慧化、监管模式网格化、文明创建常态化。打造特色小镇。坚持“一镇一品”发展理念，打造彰显个性、各具优势的特色乡镇。支持容美镇以屏山旅游资源深度开发为依托，打造民族风情小城。支持走马镇以经济发达镇行政管理体制改革为契机，建设国际慢生活小城。支持太平镇以工业园区为载体，打造电商小镇。支持燕子镇立足董家河生态资源优势，打造生态休闲小镇。支持五里乡依托红色文化资源，打造红色旅游小镇。支持下坪乡突出山水田园风光，打造特色康养小镇。支持邬阳乡大力发展全域有机，打造有机产业小镇。支持中营镇抢抓四县市五乡镇发展机遇，打造农旅观光小镇。支持铁炉白族乡展示民族风情，打造民俗体验小镇。不断完善中营、下坪集镇功能，全面完成铁炉、走马、五里、邬阳集镇改造升级。持续推进“六城”同创向乡村延伸，不断提高乡村精细化管理、人性化服务水平。实施乡村振兴。围绕乡村振兴战略20字总要求，加快编制乡村振兴战略规划。积极争取州级试点村，打造一批县级试点村，形成示范效应。大力实施“一乡一业、一村一品”，全面推动三产融合发展，积极争创全国特色农产品优势区。扎实推进“六改”【15】行动，全面改善基础设施，打造一批田园综合体，建设国家、省级生态村10个以上，争创省“四好农村公路”示范县。大力实施“三乡工程”，不断强化人才培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。健全乡村治理机制，树立崇德向善的社会风尚。 （四）扬生态之长，厚植绿色发展新优势。始终践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢生态屏障，树立生态文明建设标杆样板。全力推进生态大保护。严守五条红线【16】，加强环保执法。严格落实“山长制”和森林采伐限额制度，严禁秸秆焚烧，继续抓好220万亩生态公益林管护和36万亩天然林停伐保护工作。认真落实“河(库)长制”，实施最严格的水源地保护制度，大力推进“百吨千人”供水工程水源保护区划定工作。扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作，全面落实耕地“占补平衡”，建设高标准农田2.78万亩。全力推进生态大治理。坚决打赢污染防治攻坚战，统筹推进“五大行动”，集中力量打好长江大保护十大标志性战役，巩固提升中央、省州环保督察交办问题整改销号成果，全面完成全国第二次污染源普查。大力实施“四个三重大生态工程”，持续推进厕所“四个一批”【17】工程，新(改)建厕所14494座;建成8个乡镇污水处理厂，实现全县生活污水处理全覆盖;加快走马垃圾处理厂建设，建成10个乡镇垃圾中转站，乡镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。确保全年空气质量优良天数达350天以上。全力推进生态大建设。持续建设“六大生态走廊”，大力实施退耕还林、非煤矿山生态恢复工程，完成人工造林2万亩、封山育林2万亩、森林抚育4000亩、精准灭荒2560亩，建成珍稀植物园，力争森林覆盖率达76%以上。开展全民绿化行动，发展绿色交通，倡导低碳生活，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 （五）攻改革之坚，蓄积跨越赶超新动能。始终坚定改革开放的决心和信心，继续把改革开放推向前进，赢得发展“加速度”。深化改革添活力。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。推进“放管服”和“一网一门一次”【18】改革，最大限度便民利企。加快农村集体产权制度改革，持续推进农村土地“三权”分置，建设农村综合产权交易中心。推动政府机构改革，处理好改革发展稳定的关系。加快财税体制改革，培植新的税收增长点，完善综合治税机制;着力壮大主体财源，优化财政收支结构。深化金融改革，加强政银企合作，着力破解融资难，新增2家企业登陆“新四板”。扩大开放挖潜力。持续推进“项目建设年”活动，以“一三五”机制【19】为抓手，实施重点项目74个，推进重点项目39个，储备重点项目62个。大力推进产业链招商、以商招商、精准招商，力争签约项目10个，协议投资30亿元。建立招商与安商协同机制，提高注册率、开工率、投产率，实现到位资金49亿元。依托硒博会等交流合作平台，加大自营出口力度，提升对外开放水平。办好茶商大会，不断提高“鹤峰茶”影响力。创新驱动增动力。创新提升电子商务鹤峰模式，做强做优“土家购”等电商平台，确保电商交易额突破6亿元。积极开展高新技术企业认定申报工作，培育1—2家高新技术企业，支持八峰药化创建省级企业技术中心。加强知识产权保护，健全产学研机制，支持浙江茶叶加工技术研究院鹤峰有机硒茶分院加大技术研发，实现科技成果转化，完成技术合同成交额6000万元以上。强化人才支撑，完善人才激励机制，实施人才引进计划，吸引更多优秀人才服务鹤峰。 （六）固民生之本，凝聚共建共享新合力。始终坚持保障和改善民生，大力增进民生福祉，提升人民获得感、幸福感、安全感。加快文化强县建设。实施核心价值引领工程，加大公民道德建设，持续唱响“最美”品牌。实施特色文化挖掘工程，加快打造红色文化名人品牌，讲好民族英雄故事，建设红色文化胜地，传承推广民俗戏曲歌舞，推进“万里茶道”申遗工作。实施文化产业壮大工程，策划实施一批文化产业项目，积极支持文化企业发展，不断扩大文化消费。实施公共文化共享工程，加快推进公共文化设施和乡镇、村(社区)综合文化服务中心建设，新(改)建一批村级群众文化活动广场，丰富文化活动，确保“天天有活动、月月有赛事”。实施人才队伍培育工程，加快培养乡土文化能人，支持优秀文艺作品到全国巡演巡展。实施文化改革创新工程，*推进融媒体改革，加快国家县级融媒体中心试点县建设，力争“全州保第 一、全省争先进、全国创品牌”。提高社会保障水平。财政支出重点向民生倾斜，确保民生支出占公共财政预算支出80%以上。城镇新增就业3100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，工伤、失业保险实现应保尽保。健全社会救助信息共享平台，加强优抚工作，深化救助服务，强化兜底保障。完善城乡养老和社区服务体系，推动殡葬体制改革。抓好灾害救助，提升防灾减灾救灾能力。完善社会治理体系。持续打好防范化解重大风险攻坚战，完善重大社会风险、金融风险、政府债务风险责任制。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快雪亮工程建设，健全立体化社会治安防控体系，加强平安鹤峰、法治鹤峰建设;创新基层治理，推动“一统三治六体系”【20】全面落实落地，巩固信访制度改革成果，确保治安环境全州最好、法治环境全州最优。实施最严格的食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。树牢红线意识、底线思维，确保安全生产形势持续平稳。健全综合应急救援体系，切实提高突发公共事件应急处置能力。推进社会事业发展。大力推进城乡义务教育一体化，积极创建义务教育优质均衡县;狠抓师德师风建设，加快发展学前教育，深化中、高考改革和职业教育产教融合，全面提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，加大医共体建设力度，加快急救中心和中医院建设，不断提高医疗服务水平。巩固计生服务成果，保持人口均衡发展。持续提升4G服务能力，新增800M基站30个，加快5G规划布局。大力争创全国民族团结进步示范县。全面推进第四次全国经济普查。提高退役军人保障水平，让军人成为全社会尊崇的职业。同时，做好双拥、军民融合、国防动员等工作，支持工商联、总工会、共青团、妇女儿童、老干部、科协等工作实现新发展。 三、强化政府系统党的建设和自身建设民之所望，政之所向。我们要始终不忘初心，牢记使命，不断提高政府治理能力和服务水平，奋力开创工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程全领域。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实全面从严治党主体责任，坚决守住意识形态阵地。认真落实党中央国务院和上级党委政府决策部署，坚决服从县委集中统一领导，确保政令畅通、令行禁止。 （二）一以贯之重法治。提升依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。继续实行政府法律顾问等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进重大事项、重要文稿合法性审查审核机制全覆盖。加强公职人员法制教育，强化尊法学法守法用法意识。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动听取人大代表、政协委员意见和建议，推进科学决策、民主决策、依法决策。 （三）务实重行抓落实。大兴学习、调研之风，大力弘扬“工匠”精神。自觉践行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展任务落到实处。贯彻落实“三个区**来”，健全问责处罚、容错纠错制度，向懒政怠政者开刀，为担当者担当。建立大调研、大督查、大落实工作机制，大力提倡“马上就办、办就办好”，全面推行工作“五单”【21】管理，以“钉钉子回脚”精神，确保重点工作定一件、干一件、成一件，以我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。 （四）清正廉洁树形象。*推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”。加强财政资金支出、国有资产监管、公共资源交易等制度建设，强化关键环节监督。全力支持纪委监委工作，综合运用审计监督等手段，以“零容忍”态度，坚决依纪依法依规查处各类腐败问题和违纪违法问题。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，加强“三公”经费管理，把有限的财力用于发展经济、保障民生。各位代表!幸福是奋斗出来的，梦想和事业绝不会辜负奋斗者的汗水!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，不忘初心、砥砺奋进，共同谱写“三个先进县”“五个鹤峰”的崭新篇章，以更加优异成绩向祖国70周年华诞献礼!报告相关注释：【1】“985”医疗救助政策：农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%，大病、门诊重症慢性病(简称慢性病)门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。【2】三个率先：在全州率先初步建成农产品质量安全追溯体系，在全省率先建成县乡茶叶、蔬菜农残速测信息监管平台，在全国率先建成身份证实名购买农药信息监管平台。【3】一区五园：鹤峰经济开发区，八峰氨基酸产业园、太平工业园、走马茶谷观光产业园、燕子健康旅游产业园、中营蔬菜加工产业园。【4】五大行动：山更青、水更绿、土更净、天更蓝、城乡更美行动。【5】龙井村等10个村：容美镇龙井村，太平镇三岔口村，铁炉白族乡唐家村，邬阳乡云雾村，五里乡潼泉村，燕子镇东乡村、咸盈村、下油坪村，走马镇北镇、杨坪村。【6】七里村等19个村：铁炉白族乡七里村、泉峪村，走马镇柘坪村、杜家村，五里乡青山村，燕子镇大岩村、三溪村，邬阳乡石龙寨村、湾潭河村，下坪乡胜利村、石堡村、留驾村、二等岩村，中营镇白水沟村、梅果湾村、三家台村、长湾村、中营村，容美镇大坪村。【7】三大爱心工程：9.9公益日募捐、免费两餐、儿童大病医保。【8】4人荣获国家级荣誉：许群群荣获“全国三八红旗手”荣誉称号;周吉然荣获“乡村振兴带头人”荣誉称号;卢自德荣登“中国好人”榜;罗才胜入围全国模范司法所长。【9】六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 【10】一高于一接近：人均农村可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务领域指标接近全国平均水平。【11】8个深度贫困村：走马镇芭蕉村，五里乡湄坪村，燕子镇三溪村，邬阳乡**村，中营镇柳家村，太平镇祝家台村，容美镇七峰村、麻旺村。【12】四大补短板：高标准农田、水利补短板、农村公路及公路安防设施工程、乡镇生活污水处理工程。【13】三量：含金量、含新量、含绿量。【14】“四大”工程：市场主体倍增、企业“小进规”成长、千万元税收企业培育、产值过亿企业壮大。【15】六改：改房、改厕、改路、改医、改电、改讯。【16】五条红线：生态保护红线、资源利用上线、永久基本农田、城镇开发界线、环境质量底线。【17】四个一批：新建一批、改造一批、提升一批、开放一批。【18】一网一门一次：一网全覆盖、只进一扇门、一次办好。【19】一三五机制：实施一批重大项目，健全党政主要领导领办督办重大项目、“四大家”领导包联重点项目、专班服务推进重大项目机制，完善重大项目决策咨询、重点项目绿色通道容缺预审、重点项目前期工作经费管理、重大项目库滚动管理、重点项目建设督查通报制度。【20】一统三治六体系：以党建为统领，坚持法治、德治、自治融合，治安防控体系、矛盾化解体系、民生保障体系、公共安全体系、科技支撑体系、组织保障体系。【21】五单：年初清单计划、每月清单安排、临时清单交办、落实清单督办、问责清单查办。

  2025-07-08

• 【奉新县招商】2019年奉新县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月5日在奉新县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长李国兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极培育新动能，经济社会实现平稳健康发展。完成生产总值164.8亿元，增长8.4%;财政总收入25.98亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额45.8亿元，增长11.6%;500万元以上固定资产投资增长11.8%;规模以上工业增加值增长7.7%;外贸出口1.86亿美元，增长26.2%;园区主营业务收入增长4.44%;城镇居民人均可支配收入32428元，增长7.95%;农村居民人均可支配收入16642元，增长8.27%;节能减排完成省市下达的计划任务。三次产业比调整为11.6：46.6：41.8，产业结构进一步优化，连续五年被省委、省政府评为“科学发展综合考核评价先进县”。 这一年，我们紧盯项目抓推进，发展基础更加坚实。始终坚持投资拉动、项目带动，增添经济社会发展后劲。招商引资取得实效。组织猕猴桃产业招商推介会、奉新(常熟、虎门)纺织服装产业招商推介会及跨区产业合作招商等系列活动，全年签约项目35个，其中10亿元以上项目3个，累计签约资金76.74亿元。实际引进内资75亿元，实际利用外资8802万美元。争取上级各类补助资金16.94亿元。项目建设强力推进。实施“龙虎奖”“蜗牛奖”评比办法，进一步传导压力、形成合力。顺利推进纳入省市调度项目和县“1213”及重点工程建设。投资68亿元的奉新抽水蓄能电站进入可研阶段。同和药业二期、陈氏科技等项目顺利实施。S519合港至上富二级公路改造竣工，九百旅游公路全线贯通。要素平台日趋完善。工业园南区、黄溪新区基础设施加快推进。天工创业园标准厂房主体封顶。盘活闲置用地11宗、消化闲置未用土地项目39个，面积达2223亩。修订《奉新县政府投资项目管理暂行办法》，强化可行性评估和设计审查，节约项目资金1.35亿元。奉新县融资担保有限公司正式营业。“信用农户、信用个体、信用企业”评价体系逐步完善，发放各类信用贷款5.8亿元。银行贷存比达75.77%，金融对经济发展支撑能力进一步提高。 这一年，我们围绕产业促升级，经济实力稳步增强。始终把产业发展作为经济工作的重中之重，不断优化产业结构，提升产业层次，推进提档升级。工业发展态势良好。规上工业企业新增18家、达111家，在建工业项目50个、总投资147亿元。新能源新材料产业加快集聚，投资超10亿元的璞泰来新材料产业园扎实推进，云威新材料、飞宇新能源和紫宸科技扩产项目投产运行。纺织服装产业影响力进一步扩大，获评“省级新型工业化产业基地”，园区成为中国纺织服装产业园区联盟发起单位，获评“中国创新创业示范基地”，连续三年被评为全省“两率一度”考核优秀工业园区。特色农业做优做强。成功举办“2018中国·奉新首届猕猴桃节”。猕猴桃种植面积7.5万亩，总产5.6万吨，综合产值超6亿元，获批“国家地理标志证明商标”。严格落实“粮食安全行政首长责任制”，成功争取全省稻米区域公用品牌建设项目，入选“中国好粮油”行动计划示范县，获上级补助资金1亿余元。全面打好非洲猪瘟防控保卫战。完成4.68万亩高标准农田建设，获评全省绩效考核先进单位。启动干洲、会埠、罗市、甘坊防洪工程和赤田镇赤田港除险加固工程，加快提升水利防洪灌溉能力。健康产业有序推进。完成《奉新县生态+大健康产业实施规划》和《奉新县全域旅游发展总体规划》编制。启动“食品安全示范城市”创建工作，加强农产品质量安全监管。绿色有机农产品新增5个、达60个，基地面积新增4万亩、达34.14万亩。仰山香坪湖旅游度假区、农牧渔世纪悠然生态养老度假村开工建设。赤岸镇敬老院投入使用。组织近万人参与气排球、篮球、自行车骑游等全民健身活动，居民健康意识和健身热情明显增强。 这一年，我们统筹城乡优生态，人居环境持续改善。始终将生态文明建设贯穿于城乡发展进程，着力改善环境面貌，展现良好形象。城市品位不断提升。完成城南、城北片区控制性详规，推进滨河西路、潦河路向东延伸段等道路建设，完成龙山大道南延伸段、校前大道、崇贤大道建设及天工大道、园区二路、园区五路“白改黑”工程，城区路网更加便捷完善。坚持“减量、增绿、整容、留白”目标，对2610户、30.95万平方米危旧房进行棚户区改造。文体艺术中心、城市综合体、城东农贸市场动工建设，城南农贸市场、上富农贸市场投入使用。纵深推进城乡环境综合整治。深入实施城市规划区内违法建设专项治理。全面推进城区清扫保洁及开放式小区硬化、绿化、保洁工作，环境面貌得到改善。乡村振兴扎实推进。深化农村房地一体确权登记发证工作，完成163个新农村建设点“七改三网”工作，8730户、30710人的居住环境得到显著提升。完成农村危桥改造17座，通组公路145.3公里，实现全县25户以上自然村全部通水泥路。按照“串点、连线、成片”规划，重点打造奉新--澡溪秀美乡村示范线，建设样板村2个，创建美丽示范农户庭院1000余户，入选“全省开展乡村森林公园试点建设县”。生态建设成效显著。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改工作，全年投入环保方面资金4.2亿元，增长114%。加强大气污染防治，开展蓝天保卫战，实施秸秆禁烧还田、城区烟花爆竹禁燃禁放等工作，淘汰报废锅炉52台，新增集中供汽管网3公里。全面开展流域生态综合治理，坚决消灭劣V类水，打造河长制“升级版”，“河长制”工作考核列全省第七。积极创建生态现代工业园区，推进园区污水处理厂提标改造，完成雨污分流管网建设。依法关闭生猪养殖场187个，拆除栏舍面积8.28万平方米。加强土壤污染治理，启动生活垃圾分类试点和垃圾焚烧发电项目，推进城乡环卫一体化工作，依法拆除粘土砖瓦(窑)厂31家。大力开展生态示范创建工作，全面推行“林长制”“路长制”，获评“全国生态魅力名县”“省级生态县”。 这一年，我们深化改革勇创新，发展活力竞相迸发。始终把改革创新作为推动发展的“关键一招”，着力在重点领域、关键环节进行突破，增强引擎动力。改革事业不断深化。探索创新经营性国有资产配置方式，成立发展投资集团。顺利推进农村宅基地改革试点，退出宅基地1957宗，面积23.5万平方米。启动事业单位公务用车制度改革。平稳推进绿色殡葬改革，建设城乡公益性公墓(骨灰堂)143个。创新能力持续增强。高新技术企业新增12家、达36家，园区顺利通过省级高新技术产业园区专家评审。冠亿研磨被认定为国家级国际科技合作基地，金环颜料获批省级工程技术研究中心。赣锋锂业产品技术及应用项目荣获江西省科学进步三等奖。服务水平得到提高。持续推进“放管服”改革，全县“一次办好、一次不跑”事项占比81%，行政许可项目精简率达43%，林业产权和新型墙体经营权在全市率先实现网上竞价拍卖。成立全市第一个县级房地产综合服务大厅，业务审批时间节省57%以上。建立县12345政府服务热线中心，解决群众关心、关注问题。启动错时延时预约服务，保障群众周末、节假日办事需求。持续开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负11.81亿元。出台22条上市扶持办法，实行32条扶商优惠政策，坚持县领导挂点帮扶企业和重大项目调度机制，帮助企业解决用地、融资等一批重大困难问题。 这一年，我们聚焦民生强保障，幸福指数不断攀升。始终把增进民生福祉作为发展目的，大力推进民生工程，提升人民群众获得感和满意度。脱贫攻坚再添实绩。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，投入资金2.7亿元，派驻帮扶干部1964人，实施“十大扶贫工程”，实现373户、1011名贫困人口脱贫，2个省级贫困村摘帽退出，农村贫困发生率下降至0.67%。全面启动城镇扶贫工作，顺利完成城镇贫困对象精准识别和信息采集。民生事业繁荣进步。不断提升保障能力。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出29.3亿元，占总支出的84.4%。厚植教育发展基础。建成全省第一所社区干部教育培训中心。严格城区划片招生制度，开工建设奉新四中和奉新六小，投入3500多万元改善农村办学条件，被国家教育部督导委员会认定为全省首批“责任督学挂牌督导创新县”。提高卫生服务水平。县人民医院医技大楼动工建设，妇幼保健院住院大楼即将完工，中医院国医堂投入使用，县人民医院和上富中心卫生院医共体正式运行。丰富繁荣文化事业。以支月英事迹为题材的电影《一生只为一事来》完成拍摄。新建村级文化服务中心86个。新增省级文物保护单位9处。成功举办《中国古代科学家及著作》宋应星纪念邮票首发式。社会保持和谐稳定。成立12个安全生产专业委员会，扎实开展八大专项整治行动，全县安全生产保持平稳态势。严厉打击无理缠访、闹访行为，扎实推进农村“法律明白人”培养工程，信访秩序稳定好转，“老娘舅”化解矛盾纠纷做法得到上级肯定。全面构建立体防控网络，重拳整治治安乱点，大力推进扫黑除恶专项斗争，已立黑社会性质案件1起，打掉恶势力犯罪集团、团伙5个，公众安全感列全省第 四、全市第一。各位代表，过去的一年，我们全面落实中央、省市决策部署，大力开展“五型”政府建设，积极回应全县人民期盼，强力推动法治政府建设，认真接受人大、政协和社会各方面监督，承办人大代表建议和政协委员提案134件，满意和基本满意率99%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息8342条。严格落实“一岗双责”，强化审计监督，“三公”经费支出下降5.25%。与此同时，残联、老龄、史志、通信、石油、烟草、保险、民族宗教、妇女儿童、外事侨务和武警、消防、国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役建设等各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩的取得，源于县委的坚强领导、源于干部的担当实干、源于社会各界的鼎力支持，是全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持奉新发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：主导产业大项目不多、集群效应不强;全面小康存在短板、社会事业还有欠账;安全生产、环境保护、信访稳定压力仍然较大;少数干部作风不实，不敢担当、不愿担当现象依然存在，等等。问题所在就是施政所向，我们将以高度的责任感和紧迫感，积极应对、科学谋划、精准施策，不断加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“二十四字”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，深入推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213工程加快决战年”活动，完善举措，转变作风，提高效能，又好又快地推进各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9.1%;工业园区主营业务收入增长15.3%;500万元以上固定资产投资增长9.3%;实际利用外资增长8%;外贸出口增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。各位代表，善谋者行远，实干者乃成，奉新广大干部群众始终有着能吃苦、乐奉献的优良传统，有着敢担当、求突破的拼搏劲头，有着思赶超、盼进位的强烈愿望。达成2019年的工作目标，实现高质量跨越式发展，需要我们主动适应经济新常态、发挥发展新优势、满足人民新要求，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持改革创新、扩大开放，奋力增强县域发展活力坚定改革开放的决心和信心，主动将工作置于全省乃至全国范围内去考量比较，积极主动融入大南昌都市圈，破除困难瓶颈，抢抓发展机遇，凝聚奉新合力。1.加大改革推进力度。深入推进“放管服”改革，大力实施“一门服务、一窗受理、一次办好”改革，压缩企业开办时间至4个工作日，建设项目审批时间至50个工作日，不动产登记时间至5个工作日。加强事中事后监管，严格落实错时延时预约服务，全力打造公平公正的市场环境和政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。积极主动对接上级行政权力精简工作，着力解决创新“堵点”，创业“痛点”及企业生产、群众生活“难点”，同步提升简政放权的力度和效益。落实省、市开发区改革创新工作要求，推进园区体制机制改革，激发自主创新动能，集中精力抓好经济管理和投资服务。2.突出科技创新引领。加大人才引进和培养力度，对接省级“百千万人才工程”和省“双千”计划，动工建设人才公寓，落实高层次人才引进政策，强化对创新人才和团队的支持力度，推进“产学研用”合作，为产业发展提供智力支撑。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，加速动能转换，提升市场竞争力，力争全年研究开发费用突破3亿元，高新技术企业达40家，获评省级高新技术产业园区。3.提升对外开放水平。围绕省委提出的大南昌都市圈、赣西区域中心城市和市委提出的个性彰显、活力十足县域经济板块发展要求，加强开放合作，打造区域开放高地。坚持“活动搭台、经贸唱戏”，大力开展“三请三回”活动，组织开展主导产业专场招商推介会，不断完善“奉商大会”“回乡恳谈会”等政商沟通方式。强力推动天工创业园和宝泽创意产业园一期标准厂房招商入驻工作。紧扣产业发展需求，立足资源禀赋，重点与行业龙头企业、产业延伸企业、科技创新企业和知名民营企业进行精准对接，主动深入长三角、粤港澳大湾区开展招商引资工作，力争全年引进1亿元以上项目18个、20亿元以上项目1个。支持优势企业瞄准国际市场，借梯登高、借船出海，实现企业转型升级、快速发展。 （二）坚持做强实体、做大产业，着力优化经济发展结构注重产业发展,夯实基层基础,做大做强实体经济。1.突出工业主导。推进产业基金实质性运作，花大力气建设好工业园区，发展主导产业、培育龙头企业，打造特色工业产业园区。按照集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理要求开展提档行动，强化“亩产论英雄”导向机制，提高园区土地利用效率。完成黄溪新区、推进工业园南区基础设施建设，完善“一园两区”格局。力争全年新开工项目30个，新投产项目15个，新增规上工业企业20家。聚焦新能源新材料、电子信息等领域,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，加快推进璞泰来新材料产业园、同和药业二期等项目建设，着力引进正极材料、隔膜、锂电池等项目，不断提升新能源新材料产业集聚水平。进一步做大做强纺织服装产业，着眼产业升级改造，围绕产业延伸配套服务，重点引进再生纤维、针织面料、服装家纺项目，补强“原料-纺纱-织布-印染-制衣”产业链，做优园区纺织服装产业联盟发起单位平台，形成鸟群效应。2.聚焦特色农业。用好700万元财政专项资金，增强猕猴桃产业政策扶持和品牌宣传力度。继续完善“万亩生态猕猴桃产业园”配套设施建设，积极筹办第二届猕猴桃节，大力招引猕猴桃酒、饮料等精深加工项目，促进一二三产业融合发展。以实施稻米区域公用品牌和“中国好粮油”行动计划示范县项目建设为抓手，新建大米生产线和全景展示智控中心，成立“奉新大米”研发中心，实行统一设计、包装和宣传，重点扶持在北京等一线城市开展营销活动，重振“奉新大米”品牌。加快高标准农田建设，大力推动农业机械化进程，继续推进“国家有机产品认证示范区”创建工作，力争绿色有机农产品基地面积达37万亩。鼓励发展中药材、有机蔬菜、水产养殖等特色产业。推进电子商务进农村工程，为农民打通线上销售新渠道。3.紧盯健康产业。紧紧围绕《奉新县生态+大健康产业实施规划》和《奉新县全域旅游发展总体规划》布局，继续推进“食品安全示范城市”创建工作，严把从农田到餐桌的每一道防线，提高食品安全保障能力。加快香坪湖旅游度假区及天工开物农旅小镇等项目建设。大力推进百丈禅修小镇和澡溪温泉生态小镇建设，组建乡村旅游协会，加强民宿从业人员培训，推动全域旅游快速发展。继续筹划举办各类运动、休闲、趣味比赛，持续掀起全民健身热潮。加快会埠、罗市、上富、石溪敬老院建设，加大“公建民营”探索力度，力促县老年公寓、福利院和老年康复大楼等项目实行社会养老服务合作新模式。大力发展一批温泉促健康、禅茶品人生、医养助安康、竹海清肺尘等健康产业项目，突出旅游+农业、旅游+文化、旅游+体育深度融合，着力打造大南昌都市圈的生态休闲主题后花园。 （三）坚持完善功能、建管并重，细致勾勒美丽城乡发展画卷聚焦城乡发展瓶颈，出实招、办实事，加快完善城乡发展一体化格局。1.提升城市功能。紧紧围绕“一年有变化，两年有提升，三年站前列”目标，大力开展城市功能与品质提升三年行动。加快推进县城总体规划修编，完成城东新区、天工大道等重点地段城市设计。扎实推进环城北路、环城南路、狮山东大道、潦河路向东延伸段建设，主动对接武宁经奉新、樟树至兴国高速公路前期工作，启动长乐大道、九天阁路、应星大道延伸段、龙山北大道等10条道路建设，争取完成滨河西路、富阳路、冯川西路、龙山南大道建设，持续完善城区路网格局。科学规划棚改腾空用地，继续推动新一轮危旧房棚改征迁工作，加快安置房建设步伐，拓宽老城区发展空间。完成城北农贸市场升级改造和城东农贸市场建设。启动城镇及黄溪新区污水处理厂搬迁扩容工作，高标准抓好世行贷款项目--城市污水管网改造建设，加快推进城市综合体、五星级酒店、天工商贸物流城项目建设，完成华林广场地下人防工程。严格落实城区新建工程地下空间开发利用和人民防空要求。大力实施城区绿化景观改造提升工程，启动天工大道、滨河西路等6个绿化提升工程及文峰公园、应星公园建设，完成一批公厕建设，不断完善城市功能，提升城市品位。2.打造魅力乡村。按照“因地制宜、凸显特色”的要求，发挥区域要素禀赋和比较优势，推进提升集镇功能与品质项目建设，逐步完善乡镇基础设施和公共服务设施，下大力气整治集镇环境。按照秀美乡村“1+10”要求，大力推进农村宅基地管理改革、村容村貌提升等工作，建立长效管理机制。建设若干个秀美乡村样板点，培育一批美丽示范农户庭院，全面铺开通往乡镇以上主干道及九百公路沿线立面形象改善工程。启动冯田至宋埠、赤岸至会埠等5条县道提升改造和16座农村危桥改造，全力推进公路“路长制”和“四好农村路”建设，不断优化乡村路网结构。继续推进绿色殡葬改革，加大“三沿六区”散埋乱葬专项整治力度，引导人民群众文明节俭办丧，确保遗体火化率100%。扎实推进农村集体资产清产核资工作，加快农村集体产权股份合作制改革，重点发展一批符合农村实际、饱含乡土气息、农民喜闻乐见的农业产业，稳步提升村级集体经济。3.推进精细管理。对照全国文明城市创建标准，以网格化管理为依托，以深化社区治理为重点，全面实施治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新八大行动，整治乱搭乱建、未批先建、少批多建现象，着力展现“宜居、宜业、宜游”城市品质。深入推进城乡环境综合整治，建立“标准化、专业化、常态化”管理运行模式，配套完善城乡环卫基础设施，引进发展专业化保洁队伍，实现各类垃圾及废弃物资源化利用、无害化处理，打造美丽城乡新常态。大力开展“县级劳模”“最美工匠”评选活动，扩大园区文体协会及“职工之家”辐射带动力。深入开展“文明村镇”创建活动，充分发挥“新乡贤”、新农村建设理事会和新农村建设促进会作用，强化农民责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，健全乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风以及淳朴民风。 （四）坚持保护生态、治理环境，持续巩固绿色发展优势以国家生态文明建设示范县创建工作为抓手，牢守生态保护红线，满足人民日益增长的优美生态环境需要。1.践行绿色发展理念。不断强化全民环保意识，营造全民重视、参与、践行环境保护的浓厚氛围。着力推进生态现代工业园区、生态猕猴桃产业园等一批特色、亮点工程建设，全力争创国家生态文明建设示范县。严格履行节能减排责任，抓好重点企业节能降耗和燃煤锅炉淘汰改造，实施清洁能源替代工程。加强国土执法动态巡查。严厉打击非法采矿采砂行为。推行发展新型墙体材料。加大生态保护和修复力度，推进矿山复绿、封山育林、流域补偿等工作，确保全县森林覆盖率保持稳定，湿地保护区面积进一步扩大。严格实行“林长制”，推进重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”四化建设，积极创建国家森林城市。2.提升生态环境质量。大力开展“净空、净水、净土”三大行动，加强污染源整治工作，稳步推进中央、省环保督察反馈问题整改，严厉打击影响发展和损害群众环境权益的突出问题。实施净空行动计划，着力推进重点工业企业大气污染源治理，开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治、建筑工地扬尘整治等工作，坚决打赢蓝天保卫战。实施净水行动计划，开展畜禽养殖污染专项整治行动，全面推进禁养区内规模以下生猪养殖场关闭拆除工作，扎实推进生猪屠宰场搬迁和水库退养等工作。完成园区污水处理厂提标改造，确保七月份以后出水水质稳定达到城镇污水一级A排放标准。实施净土行动计划，开展重金属污染防治专项行动，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，落实垃圾分类和无害化处理。3.强化环保能力建设。严格落实《奉新县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和党政领导干部自然资源资产离任审计要求，筑牢生态防线，形成全方位、全过程环境监管体系。在工业园区设立环保站，推进人、财、物等资源向基层下沉，提升发现和解决环保问题的能力。不断完善环保基础设施建设，加强企业在线监控系统管理，公示重点行业企业实时排放指标，坚决打击偷排漏排等违法行为。八月份前在南潦河新增4个水质自动监测站，提高污染源追溯倒查能力。稳妥推进政府购买社会服务，完善环保监管整改闭环系统，落实乡镇生态环境保护职责，增强环保属地执法能力，形成齐抓共管的大环保工作格局。 （五）坚持改善民生、补齐短板，共创共享改革发展成果对照全面建成小康社会统计监测指标体系，突出抓重点、补短板、强弱项、防风险，保障人民群众有更多的获得感。1.纵深推进脱贫攻坚。进一步细化完善产业、就业、健康、教育、社会保障等“十大扶贫工程”措施，深化结对帮扶干部作风建设，帮助贫困户发展种植业、养殖业、电子商务和乡村旅游业等当地特色高效产业，切实提高帮扶精准度和实效性，增强贫困群众自我造血能力，确保全年实现1000余名贫困对象脱贫。扎实推进城镇扶贫工作，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，保障城镇困难群众基本生活。多渠道、多途径压实帮扶责任，鼓励引导社会各界通过多种形式了解、关心、支持、参与脱贫攻坚事业，汇聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。2.优化公共服务供给。加大社会保障力度。扎实推进社保征管职能平稳有序划转，提高养老、医疗、低保、社会救助等工作服务水平。坚持扩大就业与稳定就业并重，开展2000余人次职业培训，着力解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。加快城乡供水一体化工程建设。做好抽水蓄能电站专题报告及移民安置等工作。深入开展“双拥”创建活动，促进军民融合深度发展。大力推进政企合作PPP等市场化运作模式，解决人民群众日益增长的公共基础设施需求。办好人民满意的教育。启动奉新示范幼儿园新校区建设，完成奉新四中、奉新六小主体工程，加强农村薄弱学校改造。提升公共卫生服务能力。在上富启动建设一所较高等级综合性医院。完成县人民医院医技大楼建设。大力发展文化事业，完成文体艺术中心主体工程建设，推进全县村级文化服务中心建设全覆盖，让人民群众享受文化建设的丰硕成果。3.维护社会和谐稳定。充分发挥应急资源整合成效，强化安全生产督促检查和企业主体责任落实，提升应急管理处置能力，提高应急救援救护水平，全面夯实安全工作基础。继续推进法治奉新、法治政府、法治社会一体化建设，推进“法律明白人”培养工程，提高法律服务在化解信访纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。畅通群众诉求渠道，完善县12345政府服务热线平台建设，及时解决人民群众关心关注的热点难点问题。排查化解各类矛盾纠纷，抓好房地产、金融领域风险防范工作，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设紧扣“五型”政府建设目标，不断提升政府理解力、执行力、操作力和创造力，推动中央、省市各项决策部署在奉新落地生根、开花结果。1.铸牢忠诚之魂。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不断增强工作的政治性、原则性和自觉性，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入全县政府系统及其工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。2.坚持创新驱动。始终把创新当作解决发展难题的“一剂良方”，当作不断提升新时代政府执政能力的重要保障。激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，不断优化新时代政府治理体系。大力推进“大众创业、万众创新”工作，精心搭建创新平台，广泛深入招才引智，积极推进新旧动能转换，全面释放县域创新潜能和创业活力。3.强化责任担当。坚持求真务实,善始善终、善作善成，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实好中央、省市各项决策部署。牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识，以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感，谋划工作、推进落实、建立新功。4.提升服务效能。坚持“便民利企、去繁化简”要求，以“严”字当头、“实”字为先、“公”字为本，不断增强服务意识、完善服务制度、强化服务手段，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。5.锻造过硬本领。切实做到“五个过硬”，着力增强“八项本领”，不断提高政府系统干部破解难题的能力。大力推进依法行政，严格规范公正文明执法，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，从源头上、机制上、体制上遏制腐败现象滋生，弘扬清正廉洁的浩然正气。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，加快推动奉新高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【大安市招商】2020年大安市政府工作报告

  2019年12月17日在大安市第十八届人民代表大会第四次会议上大安市人民政府市长赵彦峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，克难攻坚、破冰前行，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元（预计数，下同），位列白城县市第 一、全省县域前十，同比（下同）增长5%。 年初以来，面对异常艰巨的脱贫任务，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”，整合涉农资金7.57亿元，夯实“五叠加一带动”（1），实现1677户、2915人稳定脱贫，剩余7个贫困村整村出列，贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆盖，户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦，年收益超6000万元，光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个，每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员，每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”（2），建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程，受益人口达23.5万人;新改造危房427户，百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里，“畅返不畅”（3）整治127公里，改造老旧油路52公里，村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程，集中开展村庄清洁行动，改厕3080户，村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款（物）超亿元;连续开展“三帮扶一推动”等服务活动，群众认可度大幅提升，于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。 年初以来，面对内外趋紧的投资形势，我们主攻项目、帮企纾困，工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设;嫩江公路大桥主体及附属设施（大安段）全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投资205亿元的风电开发框架协议;招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦，光伏发电总装机并网38.33万千瓦，建成规模均居全省第一，“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”（4）累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元，风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位GDP能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元，增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”，弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。 年初以来，面对结构失衡的供需现状，我们固本强基、稳粮扩经，现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，新建棚膜园区3个，大棚保有量2.37万栋，棚膜经济面积30万亩，特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”（5）116个，守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份，有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元;千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。大安灌区移交我市管理;西部供水、洮儿河治理和大安灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农机购置补贴资金3000万元，我市被评为“全国率先基本实现主农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标（6）省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元;土地“增减挂”（7）交易额9000万元;土地“招拍挂”纯收益6259万元，土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。 年初以来，面对不断升级的消费市场，我们做活旅游、繁荣商贸，第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区，在众多知名景区中“突出重围”，入选国家5A级景区创建名单，并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动，央视等50余家媒体纷纷报道，全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元;欧亚商贸综合体落户大安;全市首个温泉宾馆主体完工;吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目，获奖补资金1500万元，成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”，村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”（8）运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售，线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元，存贷比达98.6%，金融机构有力支持经济发展。 年初以来，面对愈发严格的环保标准，我们分类施策、综合治理，生态质量明显提升。全市造林3.64万亩，栽植沙棘8200亩，人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;秸秆露天焚烧得到有效管控，城市空气质量达到国家二级标准，优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”（9），清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造;安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行;舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江大安段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔;查干湖（大安境）缓冲区内规模养殖场全部拆除，各级环保督察反馈问题按时整改。 年初以来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险，财政收入质量白城县市最优;政府性债务合理可控，债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元，全市公共财政支出49.3亿元，增长13.6%，连续四年民生支出超过90%。“新三馆”（10）完成设计招标、土地征收;六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工;新客运站、疾控中心投入使用;市融媒体中心（11）挂牌运营。棚改新征收130户，中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路;建成街心游园13个，新增城市绿地16.5公顷，“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司，基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元;城乡低保金支出1.2亿元;残疾人“两项补贴”（12）发放1174万元。城镇新增就业5500人，登记失业率控制在3.3%以内，获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度，群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争，立案侦查涉黑犯罪团伙1个，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外，民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。 年初以来，面对全面小康的时代求，我们深化改革、转变作风，政府建设不断加强。抓实重点领域改革，圆满完成机构改革，获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实，为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革，实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革，新增各类市场主体5150户，增长9.5%。推行“一枚印章管审批”，狠抓“最多跑一次”改革，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上，按时办结率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结建议、提案57件，办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》;政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”，实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”求，政策性普发文件减少一半，连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”，连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设全面加强，机关作风持续改进，行政效能不断提升。各位代表！幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实市委决策部署的结果，是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助大安建设的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，满足人民美好生活需仍面临诸多挑战。主表现在：经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势依然严峻;脱贫成果还需进一步巩固，乡村振兴任重道远;民生领域还存在不少短板，与群众期盼还有一定差距;安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观，社会稳定还有风险点;少数干部服务意识不强、精神状态不佳，经济发展软环境仍需优化;政府执政能力与新时代求仍有不足，部门依法行政、科学理政水平亟待提高，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作任务各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。按照市委十五届十四次全体会议安排部署，2020年市政府工作总体求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”，紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务，千方百计防风险、稳增长，坚定不移促改革、调结构，不遗余力优生态、惠民生，持之以恒转作风、保稳定，努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。预期目标是：力争主经济指标增幅达到全省平均水平以上。面对新时代、新求、新任务，我们把握重点、主动担当，全力抓好七个方面工作。 一、以乡村振兴为目标，巩固脱贫成效，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，全力以赴落政策、固基础、提质量，夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”，制定《脱贫成效巩固提升实施方案》，做到“四不摘”（13），确保巩固政策常态、长效。加强扶贫产业后续运营管理，继续保持贫困户庭院经济和光伏收益两个“全覆盖”，让贫困户长期受益。扶贫公益性岗位保持3500人以上;新选聘1270名贫困群众为生态护林员，保证脱贫人口稳定增收。筑牢返贫防线。全面落实各级各类教育政策，保障贫困家庭学生有学上、上得起学。严格执行贫困人口“看病120”和“服务111”（14）等健康扶贫政策，减少贫困群众就医用药费用。常态化开展危改房屋普查，必保贫困户住房安全。推进“补差式”救助政策，将农村低保标准提至4020元，保持“两线合一”（15）。全力抓实产业，注重“志智双扶”，增强造血能力，确保全面小康路上一个都不能少。夯实振兴基础。持续推进“厕所革命”，改造农村户用厕所4000户，杜绝“摆设农厕”，确保质优实用。启动农村场站饮水安全巩固提升工程。建成17个乡镇垃圾转运站，实现垃圾治理“村收集、乡集中、市转运处理”。在100个村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程，全面改善群众生产生活条件，让广大农民在乡村振兴中更有获得感和幸福感。 二、以项目建设为抓手，持续扩大投资，加速集聚发展动能立足于创建全省清洁能源生产及消纳中心，全力以赴稳增长、筑平台、积后劲，推动县域经济振兴发展。争取上力抓谋划。突出清洁能源、生态旅游、农畜产品加工等重点领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的产业项目，充实“三百项目库”（16）。深入研究“十四五”国民经济和重大产业发展方向，对照中央预算内资金投向，力争更多重大项目纳入国家和省“总盘子”。制定上争考评细则，明确导向、夯实责任，确保上争项目资金持续增长。深挖内力抓发展。编制两家子园区产业规划，启动铁路专用线、入园快速路建设，完成1平方公里扩建。建设农业产业化“孵化园”，同步制定分区规划，实现“七通一平”。推动60兆瓦生物质热电联产、3万吨糠醛等重大项目开工建设;助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产;支持戈壁能源、红岗子油田等石油企业增量扩能;扶持域内光伏、风电等清洁能源企业健康平稳生产。全年新培育规上工业企业3户。广借外力抓招引。做好“产业树”招商规划，围绕区位、资源等比较优势，提升项目与国家产业政策、发达省市产业梯度转移需求匹配度。跟踪黎明气体投资动态，力促白城市首个氢能项目尽早签约落地。制发《招商引资工作实施方案》，细化分解责任、落实目标任务、发动全员招商。组建三个招商小分队，通过敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接，实现招引到位资金稳定增长。凝聚合力抓服务。全面落实各项惠企政策，搭建“政银企保”对接平台，为“一保一金一池”再注资5000万元，帮助实体企业降本减负1000万元。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度，统筹解决好项目规划、用地、资金等建设件，实行“妈妈式”服务，确保项目有序推进。 三、以农民增收为核心，完善三大体系，夯实现代农业基础立足于建设全省设施农业和绿色农畜产品产销中心，全力以赴抓产业、育特色、强品牌，着力提升农业综合效益。壮大产业体系。单列奖补资金1000万元，扶持新建大棚500栋和标准化棚膜园区2个。落实特色作物40万亩;建设高标准农田5万亩。完成投资8亿元，加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设，年内达到80万头养殖能力。5万吨沙棘深加工项目主体完工。出台特色产业发展奖补政策，拓展延伸黄菇娘、中草药等“产加销”全产业链条，提升产业发展活力。做优生产体系。完成大安灌区应急退水工程;序时推进西部供水和生态综合治理等重点水利工程。开展生态型土地综合整治试点，鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。启动大岗子镇土地复垦二期工程，力争实现纯收益2亿元。擦亮“国家农产品质量安全示范县”金字招牌，新增可追溯示范点1个，安全监测辐射25万亩以上，提升“大安出产”的知名度和信誉度。强化经营体系。设立农业产业化担保金5000万元，全力破解农业产业化龙头企业融资难题。单列新型农业经营主体奖补资金500万元，新发展规模型农民专业合作社30个、家庭农场10个。流转土地70万亩，土地适度规模经营120万亩。探索推行“禁牧舍饲”养殖模式，实现经济效益和生态效益双赢。 四、以5A创建为引领，突出商旅融合，充分释放三产潜力立足于打造全省湿地生态旅游产业发展示范中心，全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商，增强第三产业拉动力。助力旅游大发展。以嫩江湾创建5A级景区作为全年旅游中心工作，对标对表、加大投入、补齐短板，提升“硬件”质量;强化宣传、优化服务、关注细节，提高“软件”水平，建设吉林西部生态旅游新地标。深度整合文旅资源，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。规划全季全域旅游，筹办“冬捕”“垂钓”等四季旅游推介活动，让“绿资源”焕发“新活力”，给“冷经济”注入“热动能”。促进商贸大繁荣。欧亚商贸综合体主体完工，依托其品牌效应，营造多元化业态特色街区，培育“夜经济”载体。温泉宾馆投入运营，打造大安“网红”打卡地。编制《公共品牌创建规划》，提升“大安珍好”“碱地富硒”等区域品牌知名度。积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业，力争6户服务业企业上限上规入统（17）。依托“进博会”“广交会”等展会平台，实现外贸出口稳步提升。推动电商大升级。规划物流产业园区;建设“京东”联合仓、吉林西部农产品上行网仓;升级改造智能快递分拣线1条;孵化电商企业5户以上。推动新型经营主体与网售APP平台精准对接，支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作，拓宽特色农产品上行渠道，新增5个线上销售产品，上行交易额增长10%，让大安特产“网走天下”。 五、以环境保护为根本，狠抓污染防治，坚决守住生态底线立足于建设吉林西部生态经济示范区，全力以赴重保护、严治理、优生态，让绿色发展底蕴更加厚实。守护好蓝天。深入开展大气污染综合治理，抓好餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治，最大限度减少重污染天气发生，打好蓝天保卫战。严控秸秆露天焚烧，加快推进秸秆离田，秸秆“五化”（18）利用量提升至65万吨，综合利用率提高至77%，以源头治理守护蓝天白云。治理好碧水。全面落实“水十条”（19），推进水源地保护三年攻坚行动。加大河（湖）长巡查和“清四乱”力度，必保境内河湖水质达标。实时监测工业废水水质动态，确保稳定达标排放。舍力镇污水处理厂投入使用，规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂，统筹推进农村黑臭水体综合治理，以科学治理呵护一城碧水。养护好绿地。编制《城乡绿化总体规划》，建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上，为子孙后代留下“绿色存款”。全年修复湿地25.6万亩，草原综合治理12万亩。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用负增长。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改落实，序时推进查干湖（大安境）周边生态治理等问题整改，以依法治理换来水清岸绿。 六、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉立足于不断满足人民对美好生活的日益向往，全力以赴顺民意、暖民心、惠民生，竭心尽力解决民需民盼。做好普惠性民生。优化调整教育资源，开展“师德师风建设年”活动，激发广大教师工作积极性。持续深化医疗改革，提升医疗服务能力;实施“健康中国行动”，提高居民健康素养。组织开展“农民文化艺术节”系列活动，举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会，丰富群众精神文化生活。发挥“大安融媒”作用，掌握意识形态工作主动权。改善基础性民生。持续推进“双城联创”，不断补齐基础设施建设短板，提高环卫保洁和公共服务能力，加强城市精细化、智慧化、网格化管理，让市民感到身边实实在在的变化。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业6800人。根据企业用工实际，依托职教中心定向培育产业工人，实现企业选材与学生就业“共赢”;同步抓好现有工人实用技能培训，不断满足企业技术用工需求。聚焦兜底性民生。推动“五项保险”（20）扩面征缴，确保养老金、失业金按时足额支付。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，确保特殊群体基本生活有保障。建成应急救援中心，提高安全指挥能力。强化食品药品监管，保障百姓“舌尖上的安全”。全面规范信访秩序，确保群众依法逐级有序反映问题。狠抓扫黑除恶专项斗争，推行“交巡合一”（21），构建动态防控网，让“黑恶”无处遁形。办好公益性民生。多方筹资14.77亿元，实施“五项民生工程”。一是嫩江湾提升工程。投资1.2亿元，全面改造提升老区景观质量及服务功能。二是交通畅通工程。投资7.04亿元，续建国道232;新建省道516;改造“齐大线”（22）;建设农村公路120公里;开建高速南出口。三是城区改造工程。投资2.16亿元，修建南湖西路等城区主次街路8条;完成安北污水并网工程;改造老旧小区67个。四是公益惠民工程。投资1.82亿元，开工建设“新三馆”;启动运动中心建设;修缮安广烈士陵园;扩建安广殡仪馆;建设市医院“五大中心”（23）。五是教育基础工程。投资2.55亿元，建成实验小学;新建大赉乡小学和5所公办幼儿园;建设27所农村学校水冲式厕所。同时，争创全国“七五”普法先进县。完成第三次全国国土调查和国土空间规划任务。启动第七次全国人口普查。全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业均衡发展。 七、以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府建设立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲担当、守规矩、重落实，努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理议案、建议、提案。严格执行“三重一大”和重事项请示报告制度，严守规范性文件合法性审查机制。依法清理各类中介，依规公开政府信息，始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。深入开展软环境“百企千人评部门”活动（24），评议精准到班子、到科室、到个人，严厉整肃庸政懒政怠政行为。办好“一个电话解难题”（25），积极回应群众关切，有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。组建政务外网及城域网，打通部门数据壁垒，努力实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，争创“全省政务服务标准化试点县”。推进高效政府建设。继续为基层减负，把干部从繁杂的事务中解脱出来，将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。市委、市政府决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，提升公信力和执行力，力争城市综合信用排名跻身全国县域前百。强化督查督办，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党求，认真落实政府党组主体责任，严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督，严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员知敬畏、守底线，敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为决胜全面小康、建设更加幸福美好新大安而努力奋斗！《政府工作报告》注释（1）“五叠加一带动”：是指种养产业叠加、庭院经济叠加、光伏项目叠加、生态扶贫岗位叠加、电商产业叠加和经营主体带动。（2）“五道防线”：是指基本医疗保险为第一道防线、大病保险为第二道防线、医疗救助为第三道防线、大病兜底为第四道防线、“一事一议”为第五道防线。前“四道防线”可使贫困户门诊报销比例达到80%，住院报销比例达到90%。通过前“四道防线”仍无法有效解决建档立卡贫困人口自付医疗费用额度较高、无力承担的问题，市政府将采取“一事一议”办法予以救助解决。（3）“畅返不畅”：是指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通到不畅通的变化。（4）“一保一金一池”：“一保”是指中小企业担保公司;“一金”是指信贷周转基金;“一池”是指助保金池。（5）“大棚房”：是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。（6）耕地占补平衡：是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。通过土地开发整理，将符合占补平衡条件的未利用土地，开发整理成新增耕地，除了用于本地区建设占用耕地的占补平衡之外，将剩余指标在省内或省外进行指标交易，获得指标交易收入。（7）土地“增减挂”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。（8）“六站合一”：是指集连锁便利店、农村电商、物流配送、收发快递、金融保险、便民服务为一体的物流模式。（9）河湖“清四乱”：是指对乱占、乱采、乱堆和乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。（10）“新三馆”：是指图书馆、文化馆和博物馆。（11）融媒体中心：是指整合市广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源，吸纳有知名度和影响力的社会自媒体力量，进行新闻采编的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒体中心。（12）残疾人“两项补贴”：是指贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。（13）“四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（14）“看病120”和“服务111”：“看病120”中的“1”是指贫困人口在县域内定点医疗机构住院，医疗费用自付不超10%;“2”是指困人口持有“医保”慢病手册，在县域内定点医疗机构慢病门诊买药，医疗费用自付不超20%;“0”是指贫困人口县域内定点医疗机构住院“0”押金。“服务111”中第一个“1”是一人1份健康档案，为贫困人口中的老年人、患者、残疾人开展免费体检;第二个“1”是“一人1策”诊疗方案。上级医院医生为贫困患者明确诊断，确定治疗方案。第三个“1”是一家1个家庭医生团队。（15）“两线合一”：是指低保线、贫困线标准一致。（16）“三百项目库”：是指谋划上争、外引、内培项目各100个纳入项目库。（17）“上限上规入统”：是指商品年销售总额在2000万元且年末从业人员在20人以上批发业（包括外贸企业），年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员在60人以上零售业、年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上星级饭店或旅游饭店住宿餐饮业企业纳入统计口径。（18）秸秆“五化”：是指秸秆原料化、肥料化、饲料化、能源化和基料化。（19）“水十条”：是国务院《水污染防治行动计划》的简称，包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督“十条”内容。（20）“五项保险”：是指基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种政策性保险。（21）“交巡合一”：是指公安交警和巡警两个警种机构合并，职能合一，合并后实行交通管理、治安巡防、便民服务功能合一。（22）国道232;省道516;“齐大线”：“国道232”是指国道牙克石至四平;“省道516”是指省道舍力至乾安;“齐大线”是指省道齐齐哈尔至大安。（23）市医院“五大中心”：是指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。（24）“百企千人评部门”活动：是指为进一步提高行政效能，创造最优发展软环境，组织民营企业、股份制企业、个体工商业户以及市级领导、“两代表一委员”、机关干部代表、乡镇干部代表、老干部代表、企事业单位代表、行业协会代表、村和社区群众代表对全市各乡镇（场站）街道、市直部门、中省直部门从服务态度、办事效率、政令畅通、廉洁建设、公正执法等五个方面进行满意度综合评价。（25）“一个电话解难题”：是指全市统一启用一个政务服务热线--5349876，全面受理百姓诉求、求助、咨询、建议、投诉，统筹解决百姓反映的“衣、食、住、行、养老、教育、医疗”等方面的民生问题。

  2025-07-08

• 【邵阳县招商】2019年邵阳县政府工作报告

  2018年12月28日在邵阳县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长袁玉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五个建成”战略目标，开拓进取，真抓实干，经济社会保持较好的发展势头。坚持转型升级，发展质量逐步提高。贯彻高质量发展要求，经济增长由量的扩张向质的提升转变。预计全年实现地区生产总值153.4亿元(预计数，下同)，增长7.5%;固定资产投资131亿元，增长9.6%;规模工业增加值37.3亿元，增长5.5%;社会消费品零售总额104.9亿元，增长11%;财政收入8.3亿元，下降14.1%;城乡居民收入分别达到27053元和10734元，分别增长8.8%、10.5%。坚持产业兴县，实体经济成长壮大。*开展“产业项目建设年”活动，组织实施重点产业项目27个，其中市重点产业项目19个。特色产业提质发展。完成油茶“四旁”造林[1]55个村，新造油茶3.1万亩，油茶林总面积发展到68.4万亩，采摘秩序全面规范，引进中天金谷、永丰茶油等加工企业，被评为全国经济林区域特色品牌建设试点县，获得国家气候标志认证。全县粮食播种面积135.4万亩，单产、总产实现“双增长”。烤烟、生猪发展质量和效益实现“双提升”。新型工业加快发展。工业集中区面积扩大到3.76平方公里，华登玩具、源美科技、瑞祥发品、大邦建筑安防等8家企业当年入驻、当年投产，蓝印花布文化、呈兴纸品、扫地机器人等项目推进有序，鑫肽生物、云尚控股及一肯灯饰扩建等项目全面启动，引进企业13家，新增高新技术企业7家，注册欧盟商标2件、马德里国际商标8件，成功创建省级高新技术产业开发区。商贸服务业蓬勃发展。昭阳农商行IPO上市工作稳步推进，沿河街江景商住、新一中教育服务等房地产项目完成规划，编制了天子湖国家湿地公园全国森林康养基地总体规划，成功创建金江湖、塘田战时讲学院旧址两个3A景区，鸡公岩国家石漠公园通过专家评审。德康医院、步步高超市、居然之家建材市场等重大项目成功签约。坚持精准施策，脱贫攻坚取得实效。全年实现60个贫困村出列、37127人脱贫。全县统筹整合扶贫资金4.74亿元，建设乡镇小套房853套、村级综合服务平台394个、电商服务站78个，完成易地扶贫搬迁2111人、危房改造1183户，建设贫困村道路900公里，完成25户100人以上自然村通水泥路383公里，改造农网61个村。落实义务教育贫困学生免教辅材料20657人，寄宿生补助9164人，资助高中阶段贫困学生2424人，资助幼儿园困难幼儿2789人，成功举办“伸出你的手，带一个孩子出山来”大型扶贫助学活动，发放助学金916万元。全面推行贫困人口合作医疗参保缴费补贴、特大疾病救助政策，建立贫困人口健康档案，省内定点医院普通疾病就医报销比例提高10%，大病起付线降低50%，建档立卡贫困对象县域内住院实际报销比例达到90%以上。大力推动金融扶贫，全年新增小额信贷4550万元。积极推进就业扶贫，举办大型招聘会8场，帮助6842人实现就业。派出驻村帮扶工作队398个，实现贫困村和非贫困村驻村帮扶全覆盖。坚持提质提效，城乡发展趋向协调。推进城乡规划建设，完成了旧城棚户区改造、老干部活动中心、燃气发展、易地扶贫搬迁工程等30余个修建性详细规划，启动了大坝河景观设计，开展了河伯、蔡桥、黄荆乡总体规划编制。城乡道路建设稳步推进，昭阳大道、新一中市政道路等工程进展有序，Y043、S223、S238完成二级水稳层，路面基本拉通，长乐至邵武水库公路动工兴建，塘黄公路改造正在抓紧挂网招标。老城疏解提质取得新进展，完成环虎路、塘渡口镇第三完小道路综合改造。县城禁炮工作全面落实，“周五创建日”活动持续开展，市容秩序明显好转，通过省城市文明指数测评，有望成为省级文明县城。出台《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》，下花桥蓝印花布特色小镇、岩口铺镇新型城镇整体综合开发、五峰铺镇新田村美丽乡村建设加快，打造市级美丽乡村示范点15个。坚持生态优先，环境保护不断加强。全面推行河长制，巡河工作常态化、制度化开展，*实施入河排污口、“僵尸船”“清四乱”[2]和非法砂石码头整治工作，水生态环境日益改善。强化耕地保护，推进土地开发整理，新增耕地620公顷。以中央、省委环保督察为契机，实施环保治污、生态修复攻坚行动，开展了“蓝天保卫战”“绿盾2018”“清废行动2018”[3]“2018夏季攻势”“秋季行动”、县城饮用水源地保护等一系列专项整治行动，环境质量全面改善，邵阳县的山更绿、水更清、土更净，生态更美了。 坚持为民宗旨，社会事业全面发展。省定12项重点民生实事全面完成。新增城镇就业4639人、失业人员再就业2630人，新增农村劳动力转移就业2497人。城乡居民医疗保险支出5.9亿元，发放城乡居民低保金、特困人员供养金、临时救助金、医疗救助金、困难残疾人“两项补助”[4]等社会救助资金1.82亿元。启动了县儿童福利院建设，新建全市首所以护理为主的区域性敬老院 九公桥镇敬老院，在5所敬老院建设了失能和半失能特困人员护理处，供养人员322人。教育事业加快发展。全力化解城区学校大班额问题，411个超大班额实现“清零”，建设30所农村学校教师周转房，创建农村合格制学校35所，全省一流的现代化学校新一中秋季开学，全县高考上线人数再创新高。文体事业持续发展。村级文化广场全面覆盖，完成塘田战时讲学院旧址修复工程，白仓镇创建“湖南省民间文化艺术之乡”，开展“欢乐潇湘”“迎新春文艺晚会”等文艺活动，送戏下乡100余场次，完成县电视频道高清改造升级，开展改革开放40周年系列报道及征文、新闻发布会、报告会等活动，高水平承办了省第十三届运动会(成年组)乒乓球赛和自行车赛，被评为省运会“优秀赛区”。卫生事业协调发展。全面推行“县治、乡管、村访”分级诊疗新模式和家庭医生签约服务，建立科室合作型医联体2个、服务共享型医联体5个。基本建成县中医医院、县妇幼保健院新院区，新建、改建农村规范化卫生室137个，改建农村卫生厕所2308个。安全生产形势持续好转，获评全省安全生产先进单位、全省食品安全先进单位。认真开展信访“三无创建”“以村为主”“信访法治建设年”专项行动，化解信访积案28件，中央、省、市交办的180件信访件全部办结。创建平安邵阳，强力推进“扫黑除恶”专项斗争和外流贩毒专项整治行动，社会大局平安稳定。坚持依法行政，行政效能持续提升。*学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在县委领导下开展政府工作，始终做到同心同向同力。认真开展“七五”普法，审查规范性文件131件，受理行政复议案件25件、行政应诉案件37件。*推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”和“四办改革”[5]“商事制度改革”，政务服务不断优化。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案166件、政协委员微建议75件。同时，注重联系工会、团委、工商联、妇联、文联、科协、侨联、残联、社科联等人民团体，统筹做好国防动员、民兵预备役、双拥和人防等工作，人事编制、统计审计、供销市管、移民经管、史志档案、邮政通信、气象水文、石油盐业、银行保险、外事民宗、住房公积金、招投标办等单位取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这取决于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持、参与邵阳县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去一年的工作，尽管我们付出了汗水和努力，取得了新的成绩和进步，但还有一些工作没有做好，存在不少困难和问题：一是部分经济指标未达预期。受经济下行和内生动力不足等因素影响，加之淘汰小煤矿等落后产能后尚未形成新的增长支撑，部分经济指标在多年高增长、高基数下，增幅出现回落，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等指标未达到年初确定的预期目标。二是一批项目停建、缓建。根据上级政策要求和防范化解政府性债务的需要，全年共停、缓、调、撤重点项目32个，项目开工数不足，实物工程量减少。三是产业结构不尽合理。产业结构仍然单一，资源依赖程度较高，除油茶产业发展的基础相对较好外，其他产业规模小、效益低，缺乏骨干企业支撑，特色与优势不明显。四是与高质量发展还有差距。产业投资、研发投入、技术创新增长速度较慢，没有达到全市平均水平，高新技术产业投资占工业投资的比重偏低，企业研发创新能力较弱。五是脱贫攻坚仍需加力。全县脱贫攻坚依然存在基础工作不扎实，项目推进不快，责任落实不到位等问题，完成县摘帽、村出列的任务还十分艰巨。六是干部精气神有待提升。干事创业的激励机制、精细化的考核机制、差异化的薪酬机制还未形成，个别干部不愿担当、不肯作为、不在状态的情况还不同程度存在。困难和问题不足畏惧，只要我们团结一心，众志成城，就一定能够跨过前进道路上的艰难险阻! 二、2019年工作安排新的一年，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，继续打好“三大攻坚战”，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长7%;规模工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长10%，其中产业投资同比增长20%，高新技术投资占比不低于10%;社会消费品零售总额增长11%;进出口总额增长15%;实际利用外资增长12%，实际利用内资增长15%;城乡居民收入分别增长8.5%、10%;万元GDP能耗下降3.5%;年内实现47个贫困村出列、2万人脱贫，确保贫困县如期摘帽。实现上述目标，必须着力抓好以下七个方面的工作： （一）以脱贫攻坚为总揽，全力决战摘帽出列夯实基础，增强群众获得感。紧扣“一超过、两不愁、三保障”[6]，下足“绣花”功夫，筑实摘帽出列的基石。要做实基础。扎扎实实开展扶贫基础数据“回头再看”，比对信息，完善数据，坚决实现“三个零差错”[7]。要完善基础。对易地扶贫搬迁、安全饮水、危房改造、农网改造、通讯建设、贫困村道路建设和村级综合服务平台等基础设施建设进行一次再梳理、再清理，在保证质量和安全的前提下，夜以继日，赶超工期，确保所有工程项目在明年6月底前实现“清零”，全部达标。要巩固基础。大力推进产业扶贫，大幅度提高产业扶贫资金占比，注重长短结合，在引导贫困群众发展油茶长效产业的基础上，因户因地引导群众发展见效快、渠道广的增收产业，宜业则业，宜养则养，宜种则种，让群众的钱袋子尽快鼓起来。继续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，扎实搞好危房改造扫尾工作，全面推动“建新拆旧”，巩固“交钥匙”成果，保障群众安居乐业。落实政策，增强扶贫满意度。把群众满意作为检验扶贫成效的根本标准，扶真贫、真扶贫。要宣讲政策。扶贫工作人员要深学笃行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，掌握好“五个一批”[8]“六个精准”[9]等扶贫政策，在群众中开展好宣讲工作，解疑释惑。特别是驻村帮扶工作队要将扶贫政策宣传到户到人，提高群众政策知晓率。要兑现政策。全面落实产业、教育、就业、健康、金融扶贫以及兜底保障各项扶贫政策，既要坚决落实中央、省市扶贫政策，又不得随意提高标准，把该发给贫困户的钱一分不少、一分不多地及时规范发给群众，告诉群众，让群众有本“明白帐”。要倾斜政策。高度重视非贫困村贫困户脱贫工作，加大财政投入，统筹推进非贫困村基础设施项目，确保不落一村一户一人。持续做好已脱贫群众后续帮扶工作，脱贫不脱政策，脱贫不返贫。经常性开展贫困户、非贫困户满意度调查，组织群众评议打分，听取意见，交流思想，增进共识，让全县107万人民都为脱贫攻坚打满意分、投赞成票。压实责任，增强历史使命感。吹响全县脱贫攻坚最后决战决胜的冲锋号，全体政府工作人员要奔赴脱贫攻坚第一线，战斗在最前线，扛起责任，不辱使命。实行最严格的考核督查问责制度，一季度一月一调度，二季度半月一调度，三季度一周一调度，四季度一天一调度，从严考核摘帽的指标和任务，从快调整作战不力的人员和单位，从重处理抓不好落实的人和事，确保如期实现整县摘帽。 （二）以承接产业转移为先导，大力培育开放经济邵阳县迎来了国家湘南湘西承接产业转移示范区这个史上最大的国家级平台，我们要抢占先机，背水一战，努力在国家产业转移示范区建设中走在前列。做大园区，搭建产业承接平台。园区的承载能力决定产业转移的承接能力。实施园区扩园提质三年行动，即到2021年，完成9.31平方公里调规扩园，新增园区建设规划5.55平方公里;标准化厂房达到100万平方米，新增标准化厂房50万平方米;建成园区综合保税仓、保税区等对外贸易平台;建成省级科技企业孵化平台。2019年要完成调规区740亩土地征地拆迁和场地平整工程，储备土地1000亩，新建标准化厂房10万平方米，完成保税仓创建工作，建立省级科技企业孵化器1家、众创空间1家。 壮大集群，突出产业承接重点。邵阳县地处湘南湘西承接产业转移示范区的交汇地带，是产业转移引导和支持的8个重点县市区之一，既承接了先天之势，又拥有了政策之利。要立足产业基础和资源优势，顺应政策导向，精准定位产业承接方向。主要瞄准四个重点，即“三业一基地”：以服饰鞋帽、玩具、发制品、电子信息、木材等传统产业为依托，打造加工贸易业;以传统能源企业和新能源材料为依托打造能源产业;以打造中国茶油之都为目标，构建油茶产业集群;以引进“500强”企业为中心，配套上中下游产业，打造先进制造基地。同时，要扶持南方水泥、世荣电子、一肯灯饰、兴昂鞋业、家和门窗、鑫光灯具、华登玩具、金拓科技等规模企业发展，提升效益，增强实力。扩大开放，打通产业承接出路。要以全新的视野、全方位开放的格局承接产业转移，坚持“请进来”与“走出去”相结合，*研究北上广、长三角等发达地区产业发展的“忧虑点”和产业准入的“限制点”，运用产业转移重点引导县的有利条件，敞开胸怀，放宽门槛，高质量地引进一批符合产业政策、质地优良的产业项目。要大力开展产业链和集群式承接，实施“招龙引凤”计划，瞄准“商圈”“产业集群”招商，对有转移意向的先进制造企业或“500强”企业，要敏于捕捉信息，善于跟踪对接，千方百计促成意向投资。*开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，发挥邵阳县客商在异地商会中的重要作用，采取以商引商、中介招商、代理招商等模式，吸引更多的客商回乡投资。年内要引进15家以上工业企业，其中高新企业5家，力争引进1家全国“500强”或民企“500强”企业。 （三）以项目建设为主线，着力增强发展后劲推进重点项目建设。全年计划实施重点项目50个，完成年度投资45亿元以上。基础设施方面。推动交通路网建设，启动G207绕城公路、九公桥国防公路等项目前期工作。完成S550(原S339)长阳铺至九公桥公路工可修编、S224湾塘改线项目招投标工作。完成S223、S238、Y043等三条主要干道建设，确保全线通车。全面开工建设S336塘渡口至黄亭市段公路，启动G356罗城至黄豆园公路、茶都路和祖老山路、峡山客运中心建设，完成白仓高速连接线建设。加速推进长乐至邵武水库、郦家坪至淡茄子铺公路、自然村通水泥路项目，完成农村公路窄改宽提质改造110公里、贫困村道路建设1100公里。抓好农田水利建设，完成农田水利建设5000亩、高效节水灌溉4000亩，改造21个贫困村小型农田水利工程，推进金称市镇左岸护坡、檀江二期治理等四水治理项目，开工建设县城主城区防洪堤工程及张家冲、九公桥镇塘子冲、黄亭市镇万家坳、白仓镇杨家塘、皂角塘等5座水库除险加固项目。完成罗城35KV变电站建设，启动五峰铺110KV变电站建设，扩容九公桥、白仓110KV变电站，完成新一中电力专线架设，改造农网70个村。产业建设方面。加快建设扫地机器人、呈兴纸品、健生器材、鑫肽生物、一肯照明、学海文化、云尚科技、长城新能源等企业投资项目。推进湘西南塑胶市场、振羽生态公园、中国供销西南(邵阳)农特产品电商物流园、红石粮食储备库等商贸服务业项目。政策项目方面，实施好粮油生产大县、电子商务进农村、千亿斤粮食产能工程、畜牧养殖大县种养结合整县推进等政策性项目，争取省“绿色高效创建”项目。保障重点项目建设。扎实推进防范化解重大债务风险三年行动，坚持遏制增量和消化存量一起抓，两手都要硬，从严控制新增债务口子，积极运用财税杠杆，盘活资产资源，用好城乡建设用地增减挂钩政策，加大不良贷款清收，提升偿债能力，确保债务化解工作取得实效。继续推进政府融资平台市场化改革，打造拥有现代经营能力、良好盈利能力、持续发展能力的新型融资平台。坚持量力而行搞建设，充分考量资金来源，重点实施中央、省市政策项目、银信和民间资本投资项目，保障项目资金需求。强化土地供给，做好第一轮国土空间规划编制前期工作，优化土地资源配置，力争全年报批建设用地2000亩以上，储备土地1500亩以上。优化项目环境，继续推行“母亲式”服务，全面落实“一个项目、一个专班”的工作方式。依法打击围标、串标等招投标违法违规行为，加快推进“四办改革”和“互联网+政务服务”工作，全面实行“最多跑一次”审批模式，实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”，对重点项目建设和园区企业申报事项实施前置“预审批”，“见章盖章”。 （四）以三农工作为重点，致力推动乡村振兴打造以油茶为主的特色产业。坚持油茶立县不动摇，围绕打造“中国油茶产业第一县”，苦干数年，坚持不懈抓下去。2019年油茶产业发展重点抓好十件事：①完成油茶造林3万亩、35个以上村的油茶“四旁”造林、油茶林抚育23.2万亩、低产林改造6000亩;②开展油茶气候品质认证及产品溯源;③组建邵阳茶油产业联盟;④完成湖南一代伟仁一期工程，开工建设永丰茶油;⑤启动邵阳国家油茶产业示范园物流中心、博览园、特色小镇建设;⑥筹备设立“国家森林生态标志产品油茶电商交易平台”;⑦开展邵阳茶油公用品牌形象设计和广告宣传;⑧起草邵阳茶油团体标准;⑨积极出台邵阳茶油公用品牌使用和管理暂行办法;⑩完成《油茶花开茶子红》歌曲制作、《茶油之都美丽邵阳》画册和《邵阳县油茶志》编撰。因地制宜发展高档优质稻、烤烟、生猪、养殖、中药材、水果、休闲渔业等特色产业，增加农民收入。打造以质量为重的现代农业。推进农业品牌认证与管理，加大对易老头腊肉、老大娘刀巴豆、陈记麦芽糖、黄亭市茶油豆腐、五峰铺绿豆粑等特色农产品的扶持力度，打造“夫夷味道”品牌。全面开展农产品质量安全县创建活动，规范种子、农药、化肥等农资生产经营管理。争创“两区”划定工作先进县，完成82.39万亩水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定任务。推进农村集体产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。强化禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，守住不发生重大动物疫病的底线。打造以“五美”为核的美丽乡村。坚持点线面结合，积极推进省市美丽乡村示范点创建，重点抓好新田、蔡山团、三门、众和、白竹、和平、白地、新立、永兴、周家、中山、大社田、双杏、对河、紫塘等15个示范点建设，申报新田全国文明村庄。坚持产业主导，发展“一村一品”，推进基础设施提质工程，开展垃圾分类处置、黑臭水体整治、空心房整治和“三清五改”[10]，抓好“厕所革命”，推动移风易俗，抵制红白喜事大操大办、铺张浪费，整治农村彩礼人情、建房、生育攀比之风，倡导文明和顺乡风，打造“五美”乡村[11]。支持有条件的乡村打造特色村庄、美丽村庄，每个建制镇要办好2个示范点、乡场办好1个示范点。 （五）以城乡统筹为抓手，倾力改善人居环境加快县城发展。坚持规划先行。完成新一轮县城总体规划、县城公园建设专项规划、工业集中区用地扩规和大坝河修建性详规及施工设计编制工作。畅通城区路网。加快推动夫夷大道、昭阳路工程项目建设，完成双楠路、木冲巷等背街小巷提质改造。完善市政建设。实施第一农贸市场、农工贸市场改造和沙坪下水道建设，启动“气化邵阳”二期工程，推进县城长输管线接收站和乡镇管道天然气“村村通”工程建设。加快棚户改造。全面启动老城区棚户区改造(一期)配套基础设施项目，加快沿河街改造工程及风光带建设，适时启动老城石湾片区、县建筑公司、原农机局及印刷厂、硬质合金厂、氮肥厂等3个国有工业改制企业棚户区改造。推进两城同创。*开展省级文明卫生县城创建，完善卫生基础设施，推行“全民城管、数字城管”，加强拆违控违，规范市场经营和渣土管理，继续推行县城城区禁炮。推进城镇建设。加快下花桥蓝印花布特色小镇、五峰铺商贸和农产品加工特色小镇、岩口铺交通物流小镇、塘田市历史文化名镇和白仓全国重点镇建设。扶持金江、河伯建设旅游休闲小乡，支持长阳铺、黄亭市、九公桥、金称市、郦家坪、谷洲等集镇改善基础设施，提升城镇功能。引导蔡桥、长乐、诸甲亭、黄荆、罗城、小溪市、七里山等乡镇场培育特色，打造亮点。繁荣第三产业。发展商贸物流。依托新一中、新人民医院、夫夷新城和国家油茶产业示范园带动的人流物流，培育综合大型商圈。抓好夫夷新园物流园建设，推进县农村电商公共服务中心和供销服务中心建设，完善乡镇商贸网点。围绕拉开点亮县城新区，启动市民广场建设，沿邵塘大道两旁，新一中、五环体育中心、芙蓉学校周边，规划建设一批商住楼盘，满足市民购房需求。培育旅游业。加快天子湖国家湿地公园建设，确保通过国家验收。做好全域旅游规划报批，申报创建济公佛文化游园4A景区，打造“湘军寻古”文化生态旅游精品线路和金江湖“全国体育旅游示范小镇”，建设蓝印花布旅游文化基地，举办油茶花节、龙舟赛、摄影赛等活动，提升邵阳旅游名气。 （六）以绿色发展为方向，努力建设生态文明强化污染防治。持续打好“蓝天保卫战”，全面实施“气十条”[12]，完成县城禁燃燃料区域划定工作，建立大气网格化监控机制，提高空气质量达标率。着力开展碧水工程，坚决落实“水十条”[12]，加快推进县第一污水处理厂提标改造、县第二污水处理厂工程建设，推进五峰铺、白仓、下花桥污水处理厂建设，完善工业集中区污水处理管网。夯实河长责任制，坚持巡河、治河常态化，切实加强水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河湖水质稳定达标。扎实开展净土行动，严格贯彻“土十条”[12]，搞好土壤环境质量详查，加强农业面源污染防治，实施畜禽粪污资源化利用整县推进，强化工业固废处置，实行全过程监督管理。推动垃圾发电项目建设，探索垃圾处置的新途径。保护绿水青山。开展环境突出问题大排查大整治，加强对尾矿库、自然保护区、集中式饮用水源地保护区的环境治理，抓好煤矿涌水污染和土壤污染源修复治理。完成农村环境综合整治整县推进项目，创建一批生态乡镇、生态村。继续实施封山育林，全面禁伐，推进“四边五年”绿化行动[13]和石漠化治理，完成“四边”造林11919亩、石漠化造林2868亩，建设秀美村庄40个。 （七）以人民为中心，竭力增进民生福祉做实民生保障。扩大就业创业，保障农民工工资及时足额支付，维护群众权益。提高医疗保障水平，科学完善医疗保险报销政策，巩固提高医疗保险待遇水平，规范医疗机构监管，实现年度医疗保险参保率95%以上。抓好养老保险改革和工伤保险扩面，全面启动被征地农民社会保障工作。落实优抚政策，依法保护退役军人权益。健全社会救助体系，新建县儿童福利院，建好敬老院护理区，推进健康养老及民生保障服务中心建设，完成县残疾人托养中心主体工程、残疾人家庭无障碍设施改造项目建设。发展民生事业。优先发展人民满意教育。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。加快思源、芙蓉学校主体工程建设，完成特殊学校整体搬迁，推进县工业职中扩容，按“一校两区”理念，规划建设二中县城新校区，新建3所乡镇公办中心幼儿园，引进1所民办普高、1所民办义务教育学校，化解县城“大班额”问题。大力提高卫生健康水平。稳步推进医疗体制改革，逐步推行药品采购“两票制”[14]，推进分级诊疗和远程诊疗服务，完成县妇幼保健院新址建设和县中医医院搬迁，抓好县第二人民医院住院楼和乡镇卫生院拓展业务用房建设，实现贫困村规范化卫生室全覆盖。推动计生事业转型发展，提升优生优育服务水平。切实抓好文化广电体育工作。做好非物质文化遗产保护，启动塘田战时讲学院旧址二期维修、陈列布展提质工程，完成蓝印花布传承基地建设。积极推进县级融媒体中心建设，支持广播电视台走创新发展之路，打造县域媒体品牌。推动广播电视“村村通”向“户户通”升级，确保到2020年，实际入户率达到60%。*开展全民健身运动，继续开展送戏、送书、送电影下基层活动，办好首届“夫夷春晚”，承办好第五届环金江湖自行车赛和全省“百强村”篮球赛，丰富群众文体生活。守住民生底线。一以贯之抓好安全生产，严格安全生产责任制，加强安全监管和隐患治理，坚决杜绝较大以上安全事故发生，争创全省安全生产示范县。落实“四个最严”[15]，推进优质粮油工程、食品药品安全工程，保障群众“舌尖上的安全”。落实“以村为主”，注重源头治理，推行“网上信访”，开展“积案清零”行动，依法合理解决群众诉求。加强和创新社会治理，完善“邵阳快警”警务模式，健全“一村一辅警”防控机制，*开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒专项行动，依法严厉打击“黄赌毒”“盗拐骗”等违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。 三、加强政府建设，打造忠诚干净担当的干部队伍提振精气神，解决“想干事”的问题。“人总要有一点精神的”。全体政府工作人员要坚定理想信仰，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，鼓足干事创业的**，既在其位、挑了担，就要对每一项工作认真负责、认真落实，有始有终、善作善成。要以人民为中心，以事业为重，有利于发展的事，顶着压力也要干;应该负的责，冒着风险也要担，始终保持新时代干部昂扬向上、永不懈怠的精神状态。 提升真本领，解决“会干事”的问题。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习政策法规、经济管理、社会治理等方面知识，磨练担当的宽肩膀，锤炼干事的真本领。*开展“七五”普法，规范重大行政决策，推进第四次全国经济普查，强化审计监督和绩效评估，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督，建设法治政府。提高执行力，解决“干成事”的问题。“事业都是干出来的”。全体政府工作人员必须强化担当精神，“能挑八十挑百斤”，全面推行政府工作“一单四制”[16]管理，重大事项、重要工作、重点项目实行清单交办、挂图作战、对表交账。深化机构改革，转变政府职能，敢于刀刃向内，揣一份自我革命的勇气，找准短板弱项，找出问题症结，向“慵懒散慢浮”开刀，推动各项工作提速增效、有效落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧抓好作风建设，打造风清气正的政治生态。各位代表!让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳县委的坚强领导下，同心同德，拼搏实干，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【大荔县招商】2020年大荔县人民政府工作报告

  2020年大荔县政府工作报告2020年1月11日在大荔县第十八届人民代表大会第四次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2020年大荔县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年，是大荔追赶超越进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力，全县上下坚持“1+”发展思路，紧扣“六稳”工作要求，科学研判，主动应对，果断采取双招双引等针对性措施，县域经济承压行稳、日趋向好，较好完成县十八届人大三次会议确定的各项任务。但受新旧动能转换相对较慢、项目投资拉动不足等因素影响，全社会固定资产投资等个别指标完成情况不及预期。预计实现生产总值158.3亿元，增长5%;规上工业增加值27.28亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额94.1亿元，增长8.6%;地方财政收入1.93亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到30730元、13282元，增长8.1%、9.7%。抓项目促投资，县域经济逆势走稳。项目攻坚加力提速，坚持总指挥长负责、季度集中开工、专班调度、清单管理等举措，21个省市级重点项目完成投资68.1亿元，十四运沙排馆、标准化厂房等6个新开工项目取得重大进展。招商引资亮点纷呈，举办“魅力大荔·共赢未来”等主题招商活动15场次，中国纳米谷、小龙虾产业融合、亚琦国际物流商贸城等一批支撑转型、引领增长的新动能项目成功落户，实现到位资金83.9亿元。改革红利加速释放，新政务中心全面启用，638项政务服务一厅受理，251个事项实现“最多跑一次”，“政银担”平台发放贷款5600万元，减税降费8174万元，广大企业家和纳税人感受到满满的收获感。特别是聚焦企业关切，创新推行“六真”工作法，扎实开展帮企纾困活动，全县科级以上干部到一线、进企业，疏堵点、优服务、解难题，带动一批创新能力强、成长性好的中小微企业发展壮大，龙首山瓶装水量产上市、填补本土市场空白，金琨生物燃料出口中东、竞争力强，荔润农业废旧农膜再生资源利用生态环保、前景广阔，全县新增市场主体6427家，“五上”企业33户，非公经济实现增加值84.5亿元，蓬勃发展的民营经济撑起县域经济的“半壁江山”。强产业增动能，结构调整多点突破。特色农业效益凸显，沿黄公路设施农业高效示范区全面建成，生猪稳产保供水平稳步回升，大荔冬枣连续五年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜枣类第一名，范家镇入选全国农业产业强镇建设名单，我县跻身国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业增势强劲，远鸿钢构、光大生活垃圾焚烧发电等项目加快建设，丰图新材料、丰仓原酒精生产线投运试产。出清“僵尸企业”4家，盘活闲置土地1100亩，新增规上企业8户，完成规上工业总产值110亿元，经开区被确定为省级示范县域工业集中区。旅游三产繁荣活跃，丰图义仓、冬枣小镇分别晋升国家4A级和3A级景区，同州湖景区荣列中国体育旅游精品景区，县游客集散中心投入运营，获评省级旅游示范县。顺丰产业园入围省级小微企业“双创”基地，丝路联盟产业新动能中心揭牌成立，大元、华中红等跨境电商快速成长，电商交易额突破26亿元，“互联网+”让大荔绿色优质农产品变身“网红”、行销全国、走向世界。优环境提品质，城乡融合步履坚实。城市功能日臻完善，省道108拓宽提升、新大蒲路建成通车，国道242县城过境段、同州路东西段等6条道路建设进展有序，云棋路、北新街等9条道路提标改造如期完工，历史文化展览馆、新时代广场、玫瑰湖成为景城融合新地标。占道经营、马路市场等“城市顽疾”治理有效，国家卫生县城复审顺利通过，省级森林城市正式命名。村庄清洁行动扎实推进，实施卫生改厕2万套，101处非正规垃圾堆放点彻底清理。植绿1300万株，打造绿色长廊750公里，认定下寨新堡等国家森林乡村14个，许庄柳池入选中国美丽休闲乡村。大荔家风馆、培元书院落成开放，两宜东白池、范家结草入围中国传统村落名录，双泉蔡庄、赵渡严通等65个村村训村歌涵养文明乡风，“记得住乡愁、留得住乡韵”的美丽乡村成为来荔游客最心仪神往的诗和远方。聚合力打硬仗，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚稳扎稳打，投资1.23亿元，实施到户增收、基础建设等项目243个，新建西城谷多等扶贫产业园86个，750户危房改造、567户易地搬迁群众幸福入住，全年减贫1610户5419人，贫困发生率下降至1.1%。污染防治管控精准，北洛河断面水质稳定达标，朝邑污水处理厂正式启用，完成清洁取暖“双替代”7.3万户，清理整顿“散乱污”企业70户，淘汰老旧机动车1318辆，治理水土流失16平方公里，汾渭平原大气强化督查和定点帮扶督查反馈问题如期销号。重大风险防范有力，化解政府隐性债务2.26亿元，荣获全省政府债务管理绩效一等评价。道路交通等五项安全攻坚行动扎实开展，建设更高水平“平安大荔”落地见效，新中国成立70周年大庆安保信访维稳任务圆满完成，成功打掉恶势力犯罪集团7个、团伙5个，人民群众安全感、满意度不断提升。补短板增福祉，民生事业持续改善。全年民生支出36.76亿元，占一般公共预算支出的85.98%。教育质量稳步提质，实验二小、同州幼儿园主体完工，中高考上线人数、上线率稳居全市前列，“超大班额”全面消除，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。健康大荔加快推进，中华健康养生园养老区基本建成，8类健康细胞示范创建成效显著，县医院实行三级医院管理，省人民医院大荔医院签约挂牌，入选全国紧密型县域医共体建设试点县。社会事业协调发展，县运动中心建成开放，第四届大荔国际马拉松、首届县农耕运动会等文体活动成功举办，荣获陕西省全民健身活力县称号。《地名中国》纪录片大荔篇章开机，中国地名学会地名公共服务专业委员会揭牌运行。新建农村互助幸福院30个，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业11万人次，绿色公益性公墓建设获评全国殡葬综合改革试点优秀案例。改作风促政风，行政效能不断提升。主题教育扎实开展，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程，16项专项整治见底见效，各级干部干事创业、担当作为的精气神得到提振。依法行政深入推进，严格执行集体学法、重大决策合法性审查等制度，自觉接受人大、政协监督，60件代表建议、143件委员提案全部办复。聘请卢耀如院士等9名专家学者担任高质量发展高级顾问，政府决策科学化水平有效提升。机构改革基本完成，科学规范、运行高效的机构职能体系初步建立。从严落实“基层减负年”要求，“三公”经费下降5.21%，督查调研、考核评价更加规范务实。强化行政监察和审计监督，处置问题线索335件，给予处分263人，廉洁用权、实干做事成为干部作风新常态。与此同时，妇女儿童、残疾人、国防动员、退役军人、医疗保障、供销、气象、地方志等各项工作都取得新进展。各位代表，回望过去一年，我们面临的困难超出预期，付出的艰辛非比寻常，收获的喜悦难能可贵。一年来，大棚房整治、河湖“清四乱”、脱离实际造景造湖、违建别墅清查整治、“景观亮化工程”过度化等重大考验一件接着一件，中央脱贫巡视考核巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改等苦仗硬仗一茬接着一茬，黄河流域生态保护和高质量发展论坛、秦势论坛、中国农民丰收节等精彩活动一场接着一场，全县上下保持定力专注发展，顶住压力负重前行，在主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中找坐标，在抓实抓好主题教育与追赶超越的结合文章中扬优势，在压紧压实县级领导包抓联系与综合施策应对下行挑战的主动作为中破难题，在加快推进机构改革与深化简政放权的自我革命中提效能，彰显的是创新实干、追求卓越的态度，提振的是以进固稳、以稳促进的信心，增强的是蓄势添能、并跑领跑的韧性，真正走出新时代高质量发展的大荔路径。这些成绩的取得，是县委带领全县上下笃定前行、锐意进取的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主协商、参政议政的结果!在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻荔部队官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有在荔创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年大荔县政府工作报告第二部分 二、2020年总体要求和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，更是实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的开局之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从困难和挑战看，外部不确定因素增多、有效投资拉动力减弱等带来的经济下行压力仍将持续，一产大而不精、二产新而不强、三产全而不优的结构性矛盾十分突出，城市规划建设管理、人居环境改善等领域治理能力与新形势不相适应，政府职能转变还不到位，营商环境与市场主体期待还有差距，推动经济向稳向好任务艰巨，同步建成全面小康还需加力。从机遇和优势看，随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略顶层设计的落地在即，中省促“六稳”一系列高含金量政策措施的见行见效，特别是以特色现代农业为主体、新材料与装备制造为引擎、生态旅游与电商物流为支撑的新型产业体系日趋完善，大荔因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积，接续增长、调速换挡的动力储备更加充足。只要我们鼓足干劲、加倍努力，就必将在协同推进黄河流域高水平保护和县域经济高质量发展的大局中激活蛰伏潜能、蹚出发展新路。根据县委十六届八次全会精神,今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把保持经济运行在合理区间摆在更加突出位置，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移地贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持“1+”发展思路，深入落实五大行动部署，启动实施四个百亿级产业工程，加快“一园五地”建设，打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动黄河流域生态智能绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.8%左右。上述预期目标，与高质量发展要求相统一，与全面建成小康社会目标相衔接，与大荔现阶段增长潜力相一致。实现这些目标，必须发扬“创”的精神。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局，突出“1+”思路引领，坚定融合化、集群化、智慧化发展方向，加快产业链延伸、创新链突破、价值链集成，以新的经济结构和增长格局支撑县域经济发展新跨越。必须鼓足“争”的勇气。把经济工作的载体具体到项目、量化到节点，在争取发展资源上下功夫，定政策、谋项目、引投资，借势借力推动高质量发展;在争取中省激励鼓励上下功夫，进位次、当示范、拿荣誉，锐意进取勇做排头兵。必须保持“抓”的韧劲。把组织放心、企业称心、人民满意作为干事创业唯一标准，紧盯中国纳米谷产业园、国家级冬枣产业园、省级智能农机产业园、小龙虾产业融合示范园、同州文化小镇、丰图义仓景区、新型服务“三农”模式等7项重点工作，把握时序、均衡发力、压茬推进，确保各项工作件件有落实、事事有成效。必须坚定“赢”的决心。把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来，对标全面小康指标体系补短强弱，聚焦三大攻坚战挺身而出，在产业发展现场、项目建设工地、社会治理一线中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。重点做好以下五个方面工作： （一）强化投资拉动，筑牢经济增长基本盘坚持项目为王，落实行动至上，发挥有效投资拉动的关键作用，要素跟着项目走，服务跟着招商走，全面提升经济增长韧性。持续深化项目攻坚。健全完善“领导包抓、专班调度，清单管理、挂账督办，全程跟踪、一抓到底”的项目推进机制，点对点强化要素保障、落实入库纳统条件，力促旭彤生物质发电等9个续建项目、大荔电网等14个新开工项目竣工投运，第二水源地建设等18个前期项目取得突破，亚琦国际物流商贸城等一批新签约项目尽快形成投资量。深度研究对接中省重大战略规划、产业政策和投融资导向，聚焦四个百亿级产业工程、三河长治久安、冷链物流、生态保护等领域，系统谋划一批远近结合、梯次接续的重大项目，力争富永高速大荔段、黄河遗址公园等进入中省投资盘子，全年在库项目动态保持在400个以上。全面推进“十三五”规划目标任务完成，高水平编制“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展等专项规划，统筹处理好速度和质量、全局和重点、创新性和操作性之间的关系，确保思路定位更清晰、指标任务可落地、实施情况易评估。注重提升招商质量。突出领导抓、抓领导，围绕新材料、农产品精深加工、先进装备制造等产业链条的上下游缺失环节，制定招商引资产业目录，主动出击、精准对接，力争全年新引进2-3个投资大、占地少、回报高的支柱融合型项目。积极开展轻资产招商，同步推进标准化厂房一期建设、招商、运营工作，实现从“引项目做前期”向“做前期促项目”转变。加快探索承接京津冀、长三角等地区产业转移新机制，主动深化与黄河流域沿线城市的产业协作，实现优势互补、错位发展。深度参与丝博会、进博会等活动，充分利用西安、深圳大荔商会等商(协)会开展委托招商、以商招商，全年实现到位资金90亿元以上。全面优化营商环境。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革，下势解决项目服务过程中存在的“中梗阻”“慵懒散漫”等问题，加快建成一体化在线政务服务平台，年内政务服务事项网上可办率达到90%以上。全面落实中省减负降本政策，常态化开展帮企纾困活动，加大“政银担”平台支持中小微企业力度，全力破解金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷等问题，撬动更多资金投向实体经济、投向民营企业、投向公共事业，让大荔老百姓的钱更好用于大荔的发展，全年新增市场主体10%以上。加强诚信政府建设，严格履行政府投资合同约定，健全完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，带动全社会诚信水平不断提升。 （二）突出“1+”引领，厚植动能转换新势能充分发挥“1+”乘数效应，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，加快构建协同互补、特色鲜明的高质量发展动力系统。打造特色现代农业标杆地。把保障国家粮食安全作为政治任务，建成高标准农田8万亩、粮食高产示范区5万亩。培育壮大特色优势产业，新增设施面积1万亩、特色瓜果5000亩，牧原十二场、石羊生猪繁养一期建成投用。深化与中科院西安分院、西农大等院校融合发展，加快省级智能农机产业园、生物农业研发示范基地等创新平台建设，深入推进中国枣交易中心、沙苑百年枣树公园前期工作，全力争创国家农业高新技术产业示范区。启动国家级冬枣产业园建设，积极引导规模经营主体按标生产、实行追溯管理，带动冬枣生产全程标准化理念深入人心，不断做大做强以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业，力争大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜十强，精心呵护大荔冬枣“金字招牌”。实施农产品质量安全保障工程，新认证“两品一标”农产品5个，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。健全农业社会化服务体系，建成羌白、韦林产销一体化示范园区，推动形成农资、农机、农技、农服、农险、产地初加工及营销“七位一体”新型服务“三农”模式。大力扶持“田秀才”“乡创客”发展生鲜直供、跨境电商、区块链等新业态，带动链条增值在村、“双创”增收到户，让大荔农民的“钱袋子”更鼓、“腰杆子”更硬。打造战略性新兴产业聚集地。围绕打造以黄花菜、沙苑子等为突破口的现代农产品精深加工和以纳米技术等为重点的战略新兴两个百亿级产业，高标准完成全县工业发展规划、经开区总体规划修编，促进企业集聚、产业集群发展。启动实施中国纳米谷建设，挂牌成立西部纳米科技创新研究院和纳米院士专家工作站，力促纳米重防腐涂料、纳米润滑油润滑脂等项目年内建成试产，推动实现研发设计、生产孵化、推广应用“三级跳”。加快培育专精特新“小巨人”企业，支持丰仓原、长石电子、龙首山、沙苑黄花等企业实施技术改造、设备升级，向制造智造和品牌营销两端延伸，提升精深加工转化增值能力。加大“腾笼换鸟”力度，力促西光研究所飞秒光电、美绝电气新材料等项目落地建设，远鸿钢构、秦悦装配式建材二期建成投产，新增规上企业4-6户，规上工业总产值突破120亿元。打造秦晋豫区域性旅游目的地。以全域国家农业公园建设为统揽，系统谋划和实施以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业培育工程，规划建成丰图义仓、沙苑两个景区服务中心，加快建设同州文化小镇，积极申报沙苑古枣林全球重要农业文化遗产，稳步推动朝邑湖国家重要湿地认定、沙苑水库省级水利风景区创建，加速融入秦晋豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。精心办好大马赛事，全力申办省第八届重点项目少年儿童运动会，建成十四运沙排馆，努力打造国家级体育产业示范基地。深入挖掘龙首古渠、面花古艺等特色资源内涵，办好中国农民丰收节等节会，精准开发一批主题鲜明、传播广泛、体验参与度高的四季旅游活动，用“大荔IP”讲好“黄河故事”。年内争创国家3A级景区2-3个，旅游人数、综合收入增长12%以上，全面建成国家全域旅游示范区。 （三）聚力强势攻坚，夯实全面小康硬支撑把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的标志性任务，聚焦短板、紧盯弱项，主动领题、逐一破题，确保取得更大实效。打好精准脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，健全完善121个扶贫产业园的带贫益贫机制，完成韦林西寨等10处供水工程改造，加大易地搬迁后续扶持、特困群体兜底保障力度，强化贫困劳动力就业技能培训，确保现行标准下剩余2529户5827人全部脱贫，一户不剩、一个不落。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“四支队伍”责任，强化“边缘户”和不稳定人口监测预警、动态帮扶，全力提高脱贫持续性和稳定性。通盘谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的切口落点，一体把握、统筹推进，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成效。打好污染防治攻坚战。扎实做好生态保护红线划定和初步勘界定标工作，加强黄河湿地、沙苑等生态空间保护，为未来发展留足环境容量空间。深化“油路车尘煤”综合治理，狠抓“散乱污”企业动态清零，疏堵结合推进秸秆全量利用，建成镇级空气质量自动检测站15个，推动大气环境质量持续好转。从严落实河湖长制，加快省级县域节水型社会达标创建，强力推进雨林控导应急加固、洛惠灌区中干排水改造提升等水利工程，6月底前城区污水处理厂提标改造、许庄污水归集工程建成投用。统筹抓好化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用和盐碱地土壤改良，集成推广水肥一体、生物防治等高效技术，夯实绿色发展生态本底。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立长期过紧日子思想，全面强化预算绩效管理，着力涵养和培植财源，稳妥化解政府债务存量，力促金融机构不良贷款率下降3个百分点以上。加速城投、产投等平台公司市场化转型，强化资产整合、土地收储等工作，提高债券资金使用效益，不断增强造血能力。紧盯扫黑除恶专项斗争三年目标，纵深推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治乱等工作，努力建设更高水平“平安大荔”。持续深化“七五普法”，充分发挥人民调解参与信访的“第一道防线”作用，打造“枫桥经验”大荔样板。加强应急管理体系和能力建设，进一步深化道路交通、建设工程等重点行业领域安全攻坚，夯实食品药品监管网底，牢牢守住安全生产基本面。 （四）深化协同创新，激活城乡融合源动力以协调推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，加快构建以品质城市为核心、特色街镇为纽带、美丽乡村为支撑的城乡一体化绿色发展示范地。系统加强城市更新。抓紧完善国土空间规划体系，强化设计约束和落地管控，让城市疏密有致、更具魅力。加快城市基础增量提质，力促体育路等9条道路修复改造8月底前完成，国道242县城过境段、同州路东西段等7条道路10月底前通车，县医院家属院等14个老旧小区改造年内完工，新建停车位1300个，新增集中供热56万平方米。启动国家森林城市创建，推进收储土地留白增绿，新建街头绿地小广场3-5个，配套建设生态公厕，城区绿化覆盖率达到41%以上。积极推进环卫作业市场化运作，推动城市治理重心向街道社区下沉，集中开展非法买卖土地、乱占乱建、未批先建以及小区物业乱象等综合整治，确保省级文明县城创建一举成功。做强沿黄生态城镇。坚持特色产业支撑、基础配套保障、人文资源包装，积极争取省级新型城镇化发展基金，推动形成定位多元、功能聚合、各扬所长、协调共进的沿黄生态城镇格局。朝邑镇突出文化旅游特质，持续深化经济发达镇建设，规划实施大寨古村落保护开发、平罗村民宿、农贸综合体等项目，打造古今辉映、林田共生的历史文化名镇。范家镇突出生态湿地特色，深度开发黄河湿地游、多彩渔村等特色乡村游为主的旅游产品，打造以水见秀、以文彰韵的生态湿地小镇。安仁镇突出独特产业形态，以冬枣小镇为核心，以小龙虾产业融合、“渔光一体”生态产业园等项目为抓手，打造产镇相融、田居相依的诗意田园小镇。赵渡镇突出黄河人文底蕴，依托沿黄观光路，辐射串联特色村落、古镇古渡等节点，打造文化为魂、旅游增色的沿黄风情小镇。扎实推进乡村振兴。以产业振兴为引领，盘活用好农村各类资源资产，实现更多集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红，加快补齐支撑乡村治理的物质短板。坚持点上出精品、线上有特色，深入推动许庄上吕等5个乡村振兴示范村建设，改造提升沿黄观光路等道路沿线20个重点村，建成埝桥白虎等12个整村改厕示范村，认定森林乡村10个，新改建辛村至汉村等“四好农村路”64公里，争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。全面推行“垃圾不落地”模式，健全完善污水治理、涝池公园等公益设施运行养护机制，力促光大生活垃圾焚烧发电项目年内主体建成。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，引导家家户户参与房前屋后整治，不断激活美丽细胞、带动全域美丽。大力推进移风易俗，广泛开展诵村训、唱村歌、读村史系列活动，让群众在文化浸润中转变观念、涵养新风。深入实施“六乡”工程，培育市级以上示范经营主体20家、职业农民300人，让各类人才在乡村振兴中尽展才华，带动乡村产业活起来、更多农民富起来。 （五）坚持普惠均衡，织密民生保障幸福网树牢人民至上理念，用有限的财政资金优先解决好群众最急最忧最盼的问题，以看得见的变化回应群众期盼，全力打造民生账本越来越厚、幸福红利更有质感的美好生活首善地。协调发展社会事业。持续深化教育教学改革，加强高素质师资队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，年内实验二小建成启用，东府小学、职教扩容等项目加快推进，“钱学森实验班”挂牌成立，省级“双高双普”县验收命名。深入开展健康大荔十大行动，启动实施县医院旧址综合性专科医院改建工程，促进医疗卫生资源均衡配置。推动“医联体”“医共体”双体融合，创新探索大荔特色医养结合服务模式，坚决守住人民群众的生命健康防线。扎实推进全民参保计划提标扩面，认真做好城乡居民医保标准提升、医保基金运行监管等工作，全力呵护群众安康。强化基本社会保障。开展标准化创业中心创建行动，突出抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人，转移农村劳动力10万人次，努力实现更加充分和更高质量的就业。加快新建一批农村幸福院和社区日间照料中心，支持社会力量发展普惠托育服务，切实解决好“一老一小”问题。开工建设保障性住房457套，着力改善困难群体基本居住条件，让城市更具包容和人文关怀。做优公共文化服务。发挥地名公共服务专业委员会作用，启动《黄河故事大荔卷》编撰，高标准完成历史、民俗文化展览馆布展，新打造1-2部黄河题材非遗文化精品力作。继续办好干部职工运动会、农耕运动会等群众性赛会，持续开展公共文化服务进景区、进广场活动，带动城乡处处充满活力、繁荣兴旺。2020年大荔县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理创新提出更高要求。我们将着眼治理能力现代化建设，把抓落实作为开展工作的主要方式，充分调动和激发干部队伍的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，推动各项工作落小落细、落地落实。敢于负责忠诚干事。把常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入政府建设全过程，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实县委既定的各项工作部署，大力推进学习型政府建设，推动新理念新思想新战略加速转化为新时代干部守正创新、奋发有为的根本遵循。发挥领导干部包联重点项目、带头招商引资、化解信访积案的“头雁”作用，在知民情、解民忧中恪守初心，在察实情、做实事中践行使命，不断涵养知责负责的底气和勇气。依法履责干净干事。加强法治政府建设，自觉把权力置于法治约束和人大、政协、监察等的严密监督之下，持续深化重大项目批准实施、公益事业建设等领域政务公开，严肃整治基层“微腐败”和作风问题，让群众切身感受到新变化新气象。突出县域治理关键环节，创新落实高质量发展、民生保障、生态文明等方面制度机制，巩固提升机构改革成果，推动制度优势更好转化为实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动的治理效能。务实尽责担当干事。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，持之以恒为基层松绑减负，切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。健全完善正向激励、容错纠错等机制，旗帜鲜明为肯干苦干者加油、为敢闯敢拼者撑腰，引导广大干部既要有担当的“宽肩膀”，又要有成事的“真本领”，努力用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，脚踏实地推动县域经济高质量发展行稳致远。各位代表，黄河流域国家战略的宏伟蓝图已经徐徐铺开，新机遇令人鼓舞，新目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的工作，奋力谱写决胜全面小康的大荔篇章!2020年大荔县政府工作报告名词解释1.“1+”思路：即以“一产”农业为根基，利用一产的超叠加效应，把农业做到最强最好最优，延伸到与一产密切相关联的现代食品精深加工、特色智能农机装备等第二产业，带动仓储物流、电子商务、旅游康养、农业服务等第三产业，形成一二三产关联度高、黏合性大、协同性强的全新发展架构。2.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.双招双引：即招商引资、招才引智。4.“六真”工作法：即“真包、真抓、真问、真帮、真诚、真金白银”。“真包”即压实县级领导包抓和责任单位主抓责任，主动当好企业的服务员;“真抓”即坚持从项目签约落地直至建成投产，一以贯之、一抓到底;“真问”即问企业需要什么，痛点在哪里;“真帮”即设身处地为企业着想，帮助企业解决“卡脖子”问题;“真诚”即亲清实诚支持项目建设，坦荡干净同企业家交往;“真金白银”即多形式降低要素成本，让企业家有更多获得感。5.河湖“清四乱”：即清理河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。6.五大行动：即产业兴村、工业强县、旅游旺县、品质城市、人民至上。7.四个百亿级产业工程：即以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业;以黄花菜、沙苑子为突破口的百亿级现代农产品精深加工业;以纳米技术和智能农机为重点的百亿级战略新兴支柱产业;以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业。8.一园五地：“一园”即全域国家农业公园;“五地”即特色现代农业标杆地、战略性新兴产业聚集地、秦晋豫区域性旅游目的地、城乡一体化绿色发展示范地、美好生活首善地。9.政务服务“好差评”管理：即企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价，服务绩效由企业和群众来评判。10.“六乡”工程：即能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。2020年大荔县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年雷池乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年5月6日在雷池乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡长黄华根各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结带领全乡广大干群，抓重点、攻难点、树亮点，经济社会发展逆势而上，全面完成年初确定的各项目标任务，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定，先后被安徽省总工会评为模范职工之家、省模范职工小家，被省机关事务管理局、省发改委、省财政厅评为第三批节约型公共机构示范单位，被市委、市政府评为全市信访工作“三无”目标管理先进乡镇，被市政府、市军区评为征兵工作先进单位，被市档案局评为村档镇管先进乡镇;同时，在全县目标综合考核中，荣获县目标管理综合考核三等奖、脱贫攻坚第二名、工业经济发展第一名、计划生育工作先进乡镇(第一名)、美丽乡村建设工作先进集体(第一名)、安全生产目标管理工作先进单位等荣誉称号。一是综合实力实现跨越。一是财政收入增长快。主动克服营改增、长江保护“1515”及江豚保护区政策的影响，顶住经济发展下行压力，保持了经济快速发展势头，财政收入实现大幅跃升，全年财政收入达到1801.9万元，占年计划的291%,其中：国税收入完成1506万元，占年计划的301%;地税收入完成205万元，占年计划的170%;非税收入完成90.9万元;限上零售企业实现零的突破。二是工业经济势头稳。新增规模以上企业1家，规模企业实现产值14.34亿元，工业企业税收首次超过千万元;企业共申请获批发明专利49项;在建工业项目13个，完成固定资产投资5.51亿元;全年工业用电量突破1000万度;安徽金泉生物科技股份有限公司和安徽东博服饰有限公司被县委、县政府评为工业经济发展工作“十强工业企业”。三是招商安商活力足。坚持走出去、引进来，先后到上海、浙江、深圳、厦门等地开展招商活动，新引进项目9个，其中工业项目4个，有3个项目落户县经济开发区，走在全县前列，其中，安徽香杨新能源科技发展股份有限公司投资的秸秆生物质颗粒燃料项目和安徽百川纳包装制品有限公司投资年产1000万件化妆品包装袋生产线项目实现当年建设当年投产。全力以赴做好安商服务，帮助东博服饰及时兑现招商引资政策，主动帮助落户企业代理各项手续，主动帮助企业招工，全年为企业招工366人。四是现代农业形势好。加大对农业经济发展支持力度,发放农业支持保护补贴1094.27万元,农村没有出现抛荒现象。大力发展特色农业，新增1500余亩薄壳山核桃、200亩油用牡丹、300亩大棚蔬菜，建成稻虾连作综合种养基地41个，新增养殖规模4000余亩，市场在现代农业发展中作用更加突出。全面完成了农村集体资产清产核资工作，在双新等四个村启动了“三变”改革，为现代农业加快发展奠定了基础。二是脱贫攻坚全面巩固。按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，全面贯彻落实中央和省、市、县各级精准扶贫、精准脱贫工作部署，统筹推进“四个全面”战略布局，改革创新扶贫工作体制机制，坚持把脱贫攻坚作为“头号工程”高位推动，坚决做到“四个切实”、“六个精准”，有序有力有效推进脱贫攻坚工作，全年共有269户1036人成功脱贫，沟口村顺利出列;两次代表安徽省接受国家考核和检查,多次代表市里和县里接受上级考核和检查,连续五年在全县扶贫考核中位列前两位。在扶贫项目建设上,投入3099万元,顺利实施51个扶贫产业和基础设施项目，并开始发挥效益。在产业脱贫工程上，5个贫困村均新建一座200KW光伏电站并实现并网发电，为村集体增收20万元。在就业脱贫工程上，建成扶贫驿站2个，吸纳50余户贫困户就近就业。在生态保护脱贫工程上,支持43户贫困户发展薄壳山核桃，申报林业生态护林员2名。在金融扶贫工程上，采用“一自三合”模式推进小额信贷工作,为497户贫困户发放小额贷款2157.6万元，三年累计为1052户贫困户发放小额贷款5062.16万元，助推贫困户早日实现脱贫。在智力扶贫工程上，认真落实各项学生资助政策，免除公办普通高中建档立卡家庭学生学杂费，累计发放各类学生资助资金3425人次529万余元。在社会兜底脱贫工程上，严格执行低保五保相关政策，全乡贫困群众均实现应保尽保。在健康脱贫工程上，乡卫生院及各村(社区)卫生室与所有建档立卡贫困户签订了家庭医生健康签约服务，签约率达100%，贫困人口先诊断后付费制度及贫困人口一站式结算制度已实施。在社会扶贫工程上，成立了乡扶贫协会和村级脱贫致富互助会，开设了扶贫夜校(乡村讲堂)，注重全面提升贫困户自身发展的综合素质，增强贫困户自身的“造血”功能，坚定脱贫致富的能力和信心。三是城乡面貌显著变化。一是乡村面貌更加美丽。在集镇建设上，先后编制了《望江县雷池乡总体规划》、《望江县雷池乡土地利用总体规划》和《望江县雷池乡政府驻地建成区整治建设规划》，整合资金1200余万元，按照“硬化、亮化、美化、绿化、净化”的要求，开展了集镇脏乱差整治行动，实施了乡集镇群众文化广场、集镇雨水污水管道、集镇美化、集镇街道整治及新建改建公厕等五大工程，集镇旧貌换新颜。在美丽乡村建设上，启动雷池饶家墩省级美丽中心村建设，完成了雷江村红旗县级中心村和雷池方家墩县级整治点建设;争取多方支持，实施农村饮用水管网到户工程，解决了64户203人贫困人口的农村饮水安全和巩固圩106户居民“吃水难”问题;扎实推进“三大革命”，完成555户农户改厕任务，农村面貌逐步改善。二是道路交通更加便利。建成26.763公里“四好农村路”;拓宽了华莲线集镇段,缓解了集镇交通压力;投资800万元建成宝塔河滨河路桥,打通了杨长到县城的交通瓶颈;新建了西联圩与太慈六零圩之间的控制闸，不仅解决了两圩之间各3.7公里堤坝的防汛问题,更是拉通了雷池与太慈的防汛通道;尤其是6.6公里西联圩堤顶公路建成并投入使用,使昔日洪涝灾害频发地，变成了现今的靓丽景观区。三是农田水利更加完善。总投资近5000万元的东兴圩农业综合开发项目连续四年在东兴圩实施，其中 一、 二、三期项目已建成，四期工程已完成招投标;总投资580余万元的合成圩“以工代赈”示范工程全面竣工;总投资1400万元的宝塔河雷池大沟治理工程开工建设;总投资7000万元的宝塔河上段治理工程通过评审，即将开工;总投资1108.49万元的农田水利“最后一公里”第一期工程已完成工程量的50%，第二期工程已开工建设，第三期工程正在规划设计阶段,农田水利基本条件得到改善。四是电力通信更加通畅。新建变压器19台，户表改造3164户，完成24个台区改造容量9800千伏安，10千伏线路改造15.59公里;雷港集镇弱电下地工程全面完工，集镇“蜘蛛网”得到根治;电信、移动运营商投入不断加大，网络覆盖面、光纤入户、带宽提速等不断加强，农村信息化建设进程加快。四是重项工作不断提升。一是计生服务不断优化。加大了对“全面二孩”政策和计生惠民政策宣传，开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1000余人次，组织355对适龄夫妇参加免费孕前优生健康检查;为1900多名育龄妇女进行了卫生健康服务，治疗45人，治愈32人。新增计生奖特扶兑现233人，发放各项惠民资金123.86万元。社保优待计生家庭6125人，财政补贴19.17元。成功突破1例计划生育“两非”协办大要案;进一步加强区域合作，到上海市青浦区徐泾镇开展了区域协作活动;新建了沟口、莲花洲等2个标准化的村级卫生室;套口村家庭发展服务中心通过市级验收，雷江、雷港村家庭发展服务中心通过县级验收。二是国土规划不断提升。完成土地增减挂1159.41亩，拆迁房屋229户，砍伐树木11770棵，新增耕地97亩。严格执行农村建房联审联批制度，加大对农村违法建房执法力度，全年查处违法建筑10余起，对邵湾圩大棚房问题和雷江村非法侵占基本农田问题及时果断进行处置。实施了7个财政奖补“一事一议”项目及3户10人的易地扶贫搬迁工程;完成191户农村危房改造任务，兑现危改资金195.2万元。三是环保力度不断加大。严格职责打响秸秆禁烧攻坚战，全面加大宣传和执法力度，充分发挥广大群众在秸秆禁烧工作中的重要作用，大力推广秸秆粉碎还田和秸秆转运离田，春季秸秆粉碎还田达90%以上，发放秸秆粉碎还田补助66.43万元，投入66.92万元做好秸秆转运，实现了蓝天卫星监测和省、市、县督查“零火点”。建立了乡村两级河长、林长体系，落实了河长、林长责任主体和工作职责，全年清理河道垃圾近60余吨，拆除拦网、围网33道。严格落实长江保护“1515”和长江江豚自然保护区政策，关停企业3家，关闭养殖场14个，其余17个养殖场全部实现标准化养殖;在全县垃圾停运长达半年之久的情况下，乡财政投入60多万元资金将1700吨垃圾转运到景德镇焚烧厂，妥善解决了垃圾无处堆放的问题。四是风险预防不断强化。全面落实防汛抗旱、地质灾害工作责任制，积极开展拉网式检查，全力做好防汛抗灾各项准备工作。按照“抓早抓小、从严控制、联防联控”的原则，建立日报告制度，全力做好非洲猪瘟等动物疫情的预防和控制工作;动物疫病防控组织部署和责任落实到位，强制免疫密度达到县下达的100%要求，动物疫情防治到村到户到位。五是民生福祉明显改善。一是民生政策全面落实。城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、政策性农业保险参保续保率分别达到95%、98%、100%，发放养老保险金1100万元，兑现新型农村合作医疗补偿3306.77万元，兑付农业保险理赔金197.34万元。严格落实各项惠民政策，全年发放低保补助金516.5万元、五保补助资金108万元、孤儿补助资金13.8万元、优抚资金122.5万元、残疾人生活护理补贴128.3万元、高龄补贴33.7万元、困难老人居家养老服务补贴9.54万元、(五保)护理补贴7.85万元、救灾救济金40万元;发放水库移民后扶补贴42.7万元。投资100万元新建莲花洲、沟口等2村居家养老服务站，社会保障体系不断完善。二是教育事业健康发展。投资150万元的三叉河幼儿园、投资190万元的沿江幼儿园、投资75万元的永兴幼儿园主体工程竣工并投入使用;投资500万元的莲洲中心幼儿园正在建设施工中。雷池作为望江县唯一指定乡镇代表安庆市接受并通过安徽省语言文字工作督导评估;莲洲中心学校被市文明办评为“市级文明校园”，雷池中学光善芳老师获望江县“最美教师”称号。三是文化活动内容丰富。按照“七个一”要求投资150万元建设了三河、雷江、雷池等五个村的标准化村级文化活动中心，开展文体活动达30余场次，配合县里开展送戏下乡、扶贫小戏巡演、扫黑除恶宣传巡演等20余场次;东洲村程丽琴获得“安庆好人”荣誉称号，沟口村程满华、雷港村倪其根和程素文等3人获得“最美望江人”荣誉称号;望江古雷池长江大堤花海国际赛道获国际认证，打响了雷池品牌，提高了雷池知名度。四是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶宣传，在交通要道、人员聚集场所张贴扫黑除恶宣传横幅、标语、标牌200多条，制作宣传专栏13个，累计发放扫黑除恶等宣传资料3万份;共排查各类矛盾纠纷295起，成功调处292起，另外3起正在调处中;发放反邪教警示图、禁毒宣传册150本，宣传资料1000余份;高度重视安全生产，建立安全生产网格化管理机制，责任明确到人，任务具体到点，狠抓安全生产不放手，确保了全年未发生任何安全生产事故。“七五”普法工作不断深入，套口村荣获第七批省级民主法治示范村，西联村荣获市级民主法治示范村。五是武装工作成效显著。近年来先后投入30余万元用于武装工作办公设施改善和战备规范化建设，连续七年完成了征兵任务并实现零退兵，超比例完成大学生征兵任务;民兵整组工作不断规范，得到市县两级的充分肯定。与此同时，妇联、团委、关工委、工会等群团工作不断夯实，社会各行各业发展呈现欣欣向荣景象。各位代表!过去的一年，我们干了一些大事、办了一些实事、解决了一些难事，城乡环境实现大改貌、基础设施实现大提升、产业发展实现大融合，这些成绩的取得是乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，更是全乡广大人民同舟共济和顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持雷池经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到自身在今后的发展中存在的问题和不足，主要是：随着国家长江保护“1515”政策的出台和长江江豚自然保护区政策的落实，我乡多家规上工业企业面临着停产、关闭、搬迁和限产的困境，企业不敢投资、不愿投资问题突出;农业生产效益走低，土地流转受多方因素制约步伐放缓，加之土地政策逐步收紧，现代农业发展面临瓶颈;产业扶贫带动力不强，小额扶贫信贷风险加剧，少数群众依赖思想较强，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨;进入新时代，面对新形势，少数乡村干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需进一步加强，等等。对此，需要我们高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中下大力气加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚仗的决战决胜之年，也是推动我乡经济社会发展爬坡过坎之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、市、县委的统一部署，紧扣脱贫攻坚和高质量发展两大主题，发挥毗邻县城的交通区位优势和古雷池文化底蕴内涵，坚持以脱贫攻坚为总引领、以招商安商为主战场、以项目建设为主支撑、以环境优化为主平台、以改革创新为主旋律、以改进作风为主抓手，求真务实、科学谋划、狠抓落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年全乡经济社会发展的主要预期工作目标为：生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;全社会固定资产投资和财政收入稳中有增，城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作:一是聚焦聚智首位任务，全力打赢脱贫摘帽攻坚战。坚持把脱贫摘帽作为首要的政治任务，全力以赴投身脱贫摘帽决战，确保315户贫困户785名贫困人口脱贫，确保脱贫人口零错退和稳定脱贫，真正实现“一低一高一全部一接近”(即，综合贫困发生率降至2%以下;农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平;贫困村全部出列;基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平)目标。一是认真做好建档立卡基础工作。严格规范建档立卡程序，加强扶贫档案管理，做到扶贫对象动态管理有序、信息及时采集录入、数据及时更新核准;加强贫困户动态监测，及时动态调整，实现进退有序、分类管理;注重国办、省办系统数据管理与维护，紧扣“及时”与“精准”原则，做好数据维护工作。二是高质量推进扶贫产业和基础设施建设项目。严格按照项目工作要求，完成好总投资2000多万元36个产业发展和基础设施项目建设，确保各类项目在规定时间内建成并投入使用，最大限度发挥效益。三是落实好脱贫攻坚主体责任。切实增强扶贫工作的紧迫感和主动性，担负起脱贫攻坚的政治责任，层层传导压力;进一步增强“四个意识”，强化责任担当，形成人人有压力、个个有担子的良好攻坚氛围。四是严格按照“两不愁、三保障、一安全”的要求，聚焦关键环节、关键问题，完成100户危房改造和杨长、三河村农村饮用水安全、老莲洲自来水管网改造工程，提高农村饮水质量和安全。五是认真做好各级扶贫巡视巡察问题整改工作，通过建章立制，建立扶贫工作长效机制;坚决反对扶贫领域形式主义和官僚主义，主动作为，全力担当，切实减少村级负担，推进扶贫工作全面进入良性循环。六是激发好脱贫攻坚内生动力。继续实施十大工程，全面落实教育、卫生、文化等领域各项扶贫政策，建立扶贫工作长效机制。充分发挥扶贫夜校(乡村讲堂)和乡村传习站所的作用，推进精神扶贫，注重扶贫同扶志相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用，通过自身努力脱贫致富。二是聚焦聚智第一要务，奋力推动经济高质量发展。主动适应经济发展新常态，认真落实长江保护“1515”和江豚自然保护区政策，不断优化产业结构，稳步发展农业，大力发展工业，加快发展服务业，推动经济发展提质增效和转型升级。一是推动工业经济加速发展。坚持把招商引资作为工业经济发展的主引擎，按照走出去、引进来的要求，突出长三角、珠三角等重点区域，充分发挥驻外招商组的作用，广泛开展招商引资活动;大力推进“飞地”招商，坚持把企业落户县经济开发区作为乡域经济发展的突破口，大力发展“飞地”经济。全力支持东博服饰扩大生产规模，支持秸秆生物质颗粒燃料项目和百川纳包装等重点企业不断发展壮大，积极为企业做好招工服务，帮助企业争取政策支持，力争发展2家规上企业，不断优化工业经济结构。二是挖掘现代农业发展潜力。全面落实党的惠农政策，认真做好农业支持保护补贴发放和秸秆还田补贴发放工作，积极引导农村土地有序流转，推动土地规模化经营;扩大西中湖稻虾连作规模和青草湖温控特种水产反季节养殖推广力度，大力支持三河温室大棚引进山东客商发展葡萄种植产业;加快推进农村“三变”改革，大力推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式，以“生态稻+小龙虾”高效养殖为核心，推广“稻鸭共生”、“稻鱼连作”、“稻鳅(鱼)共生”等稻田立体种养产业发展模式，发展龙头企业、家庭农场、产业协会、电子商务等新型经营主体，提升产业发展效益;大力发展林业经济，完成1000亩薄壳山核桃、400亩油用牡丹种植任务。扎实抓好动物疫病防治和农技、农机推广及农作物病虫害防治，为农业农村发展提供有力的技术保障。三是加快培育发展第三产业。重点谋划一批加强旅游基础设施建设和生态文明建设等方面的旅游休闲类项目，积极支持供销、电商、农民专业合作社等开展土地流转、烘干收储等农业生产性服务，充分发挥乡村资源和生态优势，发展适应城乡居民需求的休闲旅游、餐饮民宿、农耕体验、养老服务等产业。三是聚焦聚智第一动力，着力夯实城乡建设基础。坚持把项目建设作为经济发展的第一动力，紧盯国家政策导向和投资重点，谋划一批产业发展、乡村振兴、交通水利、民生福祉等牵动性强、受益面广的重大项目，加大与上对接力度，争取并建成一批事关雷池经济社会发展的重大项目。一是有序推进一批重点项目建设。高标准完成东兴圩农业开发四期和农田水利“最后一公里”一期、二期及宝塔河雷池大沟治理工程建设，完成44.2公里农村“四好公路”扩面延伸工程，大力推进农田水利“最后一公里”三期、宝塔河上段治理、雷池段防洪工程等重点项目建设;完成总投资926万元的雷池—莲洲35KV线路架设和总投资1186万元农网升级改造工程，启动总投资5600万元的大桥110KV输变电工程，实现乡域供电双循环，大幅提升电力对经济社会发展的保障;完善土地增减挂项目建设激励机制，完成1000亩土地增减挂任务。二是扎实推进美丽雷池建设。全面强化“金山银山就是绿水青山”的理念，按照“山青、水碧、天蓝、城绿”的要求，聘请专家围绕打造雷池特色小镇的目标，挖掘雷池文化潜力，发挥倪模、陆洪飞等名人影响力，切实做好美丽雷池田园综合体规划，着力打响古雷池文化品牌。继续巩固集镇整治成果，抓好集镇日常维护与管理，规范集镇管理秩序;全面推进集镇标准化混凝土搅拌站和套口加油站建设，加强行业监管，规范市场秩序。高标准推进雷池饶家墩省级美丽乡村中心村建设，完成杨长、三河和沟口等三个县级美丽乡村中心村及东洲红心中心村、西联形湖中心村和双新村小塔中心村等三个县级美丽乡村整治点建设，确保通过省市县验收。三是努力改善农村环境。全面启动环卫体制改革,推行城乡环卫作业一体化，以减量化、资源化、无害化为原则，加强对项目运营单位的监管考核，加大农村环卫费用征收力度，加大对乡域环卫投入，不断提升城乡环卫质量;加快推进水管体制改革，推动西联圩堤防和水利管理市场化,加大对中干渠和杨溪河等重点河流治理力度,有序推进农村黑污水治理;扎实做好秸秆禁烧综合利用，大力推广秸秆还田和再利用，加大秸秆转运密度;充分发挥“蓝天卫士”监控作用，加大秸秆禁烧宣传和秸秆焚烧执法力度，依法推进秸秆禁烧工作，确保全乡无卫星火点。集中时间、集中精力开展农村危旧房屋“清零”行动工作，全面完成950户闲置危旧房屋、1175个废弃猪圈及厕所拆除任务,营造环境优美、宜居宜业的人居环境。四是聚焦聚智第一责任，竭力推动各项社会事业发展。坚持把为群众服务、改善民生作为乡村两级的第一职责，全面落实各项民生政策，切实做到全心全意为人民服务。一是强化健康保健服务。认真落实医疗卫生351、180和1579政策和贫困人口先诊疗后付费制度，做好贫困户家庭签约服务，提高医疗卫生保障水平。进一步落实计生工作“村为主”工作责任和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，加大计生政策宣传力度，优化计生服务，确保各项指标达到县考核上限，每月新婚掌握率达到全县平均值以上，月孕情掌握率达75%以上，群众政策知晓率和满意度达100%;加强对外交流与合作，与上海市青浦区徐泾镇继续开展结对服务活动，强化对流动人口的计生服务管理，提升计生服务层次和水平。二是坚持教育优先发展。加大教育投入力度，完成莲洲中心幼儿园主体工程及三叉河幼儿园、沿江幼儿园和永兴幼儿园的附属工程建设;积极参与义务教育优质均衡县创建工作，按照《望江县县域内义务教育优质均衡发展工作规划》，做好沟口四号小学义务教育优质均衡发展项目申报工作;加强教师队伍建设，推进义务教育标准化建设，大力推广和普及国家通用语言文字。三是切实加强武装工作。扎实做好征兵宣传发动，不断提高大学生入伍比例，全面完成年度征兵工作任务;认真做好民兵整组工作，成立民兵应急排，发挥民兵在急难险重任务面前的重要作用。四是大力发展文化旅游产业。全面开展乡综合文化站、图书馆免费开放和“送戏下乡”活动;建立开展文化活动激励机制，搭建文化活动平台，鼓励各级各村(社区)开展文化体育活动，进一步丰富广大群众的业余生活。完成沟口、东洲村级综合文化服务中心建设，发挥雷池游客服务中心作用，推动文化旅游业健康发展。五是聚焦聚智第一目标，合力维护社会和谐稳定。坚持把社会和谐稳定作为各级各部门工作追求的第一目标，作为广大群众安居乐业的重要保障，始终放在心上、拎在手上、抓在点上。一是深入开展文明创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观，全面唱响遵纪守法、诚实守信、忠诚担当、敬岗爱业的主旋律，大力开展移风易俗，引导和培育广大干群的文明意识，规范全社会的文明行为。扎实开展文明村镇、文明单位、文明户创建工作，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动，建立乡贤榜，激发广大有志之士积极投身社会建设，形成乐善好施的好风尚。二是健全社会保障体系。完善社会救助体系，扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养;严格特困救助对象审定，提高社会服务保障能力，提升人民群众满意度;继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老、政策性农业保险、社会治安保险及个人小额意外伤害保险的征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率达到95%以上、医保参保率达到98%以上、政策性农业保险征缴面积达到全乡总面积的95%以上，社会治安保险、个人小额意外伤害保险较上年有所增长，切实增强广大群众对社会保障的信心和自信。四是深入推进扫黑除恶专项斗争。扎实开展扫黑除恶专项斗争纵深推进年活动，严格落实“一把手”责任，紧扣“深挖根治”阶段性目标要求，聚焦“打伞”“破网”行动，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤;进一步加大扫黑除恶宣传力度，针对扫黑除恶十三种行为，全方位收集黑恶乱线索，加大打击惩处力度，确保一方平安稳定。五是全面加强社会综合治理。始终保持对刑事犯罪的高压态势，重点抓好农村偷盗案件的侦破，消除少数群众的顾虑，营造风清气正的社会环境。学习新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理模式，坚持以人民为中心的发展理念，培育1-2个基层社会治理亮点;深入推广“三孝调解工作法”，完善“三孝调解+N”的矛盾多元化解机制，搭建“五老”、“两代表一委员”、公益律师等第三方调解平台，推动矛盾纠纷及时化解，确保2019年矛盾化解成功率达到99%以上。六是全面落实安全生产责任制。对照网格化管理要求，切实加强对道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产、人员密集场所等重点领域安全监管;完善应急预案管理体系，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保乡域社会和谐稳定。与此同时，积极争取各级支持，对乡域通讯网络设施进行配套升级，实现乡域光纤全覆盖，进一步提升邮政、通讯、广电、金融、供水等行业服务水平;支持共青团、妇联、工会、关工委等群团组织创新发展，积极做好档案、保密、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协等工作。 三、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，我们的担子更重、要求更高，我们使命光荣、责任重大，必须主动适应新形势，把握新常态，坚持以新理念指导新实践，勇于担当、务实苦干，全面提升政府工作效能，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。一是讲政治、顾大局。把准政治方向，树牢“四个意识”，做到“两个维护”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，确保上级政令畅通、决策落地生根。坚决维护党委领导，自觉接受人大监督，认真做好人大议案建议办理工作;全面推行政务公开，主动接受社会、舆论和群众监督，切实做到依法行政。二是敢担当、抓落实。主动适应新时代、新环境，注重把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，全面落实从严治党责任，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事，特别是要围绕脱贫摘帽、首位产业、招商引资、项目建设、风险防控等重点，分解目标任务、抓好工作落实、理顺群众情绪、解决发展难题，加快雷池高质量发展步伐，实现高质量脱贫和高标准完成年初各项工作任务。三是转作风、提效能。坚持以良好党风带动政风民风，充分激发干部队伍活力，浓厚干事创业氛围，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，着力营造风清气正党的良好政治生态。以脱贫攻坚领域专项巡察反馈问题整改和开展“严强转”活动为契机，加强机关效能建设，不断转变和改进工作作风，提高政府行政效能。严格机关和村级绩效管理和奖惩兑现，强化责任担当，提升为民服务水平。进一步强化宗旨意识，认真分析并解决项目建设、产业发展、民生保障等方面衍生的矛盾和问题，保证人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。四是严纪律、守规矩。大力开展节约型机关建设，精准运用监督执纪“四种形态”，认真对待各级巡察，高标准加强整改;切实加强群众身边腐败问题和民生领域专项治理工作，强化扫黑除恶监督执纪问责。严格落实新出台的《雷池乡项目建设管理办法》，规范项目的勘测、设计、预算、招标代理、监理和审计行为，铲除不良风气滋生土壤;抓紧出台《雷池乡“三资”管理办法》，进一步规范农村“三资”管理。坚持做到以上率下，引导广大干群做忠诚的老实人，不做迎风而倒的“墙头草”，不做阳奉阴违的“两面人”，在政治立场、政治方向上坚定不移，在政治考验面前始终保持头脑清醒，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。各位代表，新目标开启新征程，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命;顶住压力，勇于担当;埋头苦干，奋力争先，以经济社会高质量发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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