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• 【沭阳县招商】2020年沭阳县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在沭阳县第十七届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上县长彭伟各位代表：现在，我代表沭阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，喜事多、大事多、要事多、难事多，全县上下众志成城、团结一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“稳中求进”工作总基调、“六个高质量”工作要求和“六增六强”工作部署，围绕“一条主线”，坚持“六为导向”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，建设“强富美高”全面小康新沭阳迈出了坚实步伐。这一年，面对严峻复杂宏观形势，我们迎难而上、科学调度，综合实力迈上新台阶。全年地区生产总值预计增长7.1%，实现一般公共预算收入48亿元，跃居苏北第二，税收占比提升至80.2%，列统指标中工业开票销售收入等7个经济指标增幅位居全市前列，规模以上工业增加值等13项指标增速快于去年，全面小康实现度全市县级最高，产业发展、城市建设、债务化解等多项工作被人民日报、新闻联播、新华日报等权威媒体点赞聚焦，先后入榜综合实力等10个“全国百强县”，沭阳知名度、美誉度与影响力不断提升。这一年，面对投资环境整体趋紧，我们紧盯投入、精准施策，项目建设结出新硕果。全省重大项目观摩现场会在我县召开，沭阳重大项目建设获得省市领导高度肯定，新开工项目计划总投资、新竣工项目完成投资全市第一，5亿元、10亿元以上开、竣工大项目数量遥遥领先，固定资产投资、工业投资、房地产投资增幅逆势上扬，分别达到7%、8%、32%，全县大抓项目、抓大项目氛围初步形成。这一年，面对增收节支双重压力，我们呼应诉求、回应关切，发展为民彰显新成效。老沭河健身公园建成投用，十公里步道成为休闲锻炼最佳场所，吴印咸故居、胡家花园开门迎客，西郊森林公园等投入运营，道路、桥梁等基础设施建设步伐加快，城乡低保、困境儿童、五保老人等生活补助再次提标，衣、食、住、行等民生项目加快推进，民生保障支出占一般公共预算支出70%以上。这一年，面对历史积累矛盾问题，我们事不避难、合力攻坚，干事创业展现新氛围。以压倒性思维、刮骨疗毒态度开展“散乱污危”企业排查整治，全县14000余家企业接受“体检”、470余家企业关停整改，循环经济产业园化工企业全部关停。全县23万低收入人口年收入全部达到6000元以上，59个经济薄弱村集体经济收入全部达到18万元，61个扶贫片区整体帮扶项目如期达效。全市率先完成乡镇社会运营公墓地回收。2.6万干群24小时大堤巡防，保障历史水位最高、防洪压力最大的新沂河行洪安全，谱写了干群同心、合力抗洪的壮丽篇章。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期，我们坚定信心、主动作为，务实笃行、攻坚克难，较好地完成了经济社会发展主要目标任务。 一、优化结构促转型，经济运行稳中进。我们坚持质量为上、效益至上，加速新旧动能转换，推动产业协调发展，三次产业结构不断优化。先进制造业提速扩量。连续五届上榜“全国工业百强县”。全年新签约亿元项目84个、新开工亿元项目75个、新竣工亿元项目72个，1.08亿美元实际利用外资再创新高，招商实绩全市第一。全县预计实现工业开票销售收入885亿元、工业入库增值税25.15亿元、工业用电量39.52亿千瓦时，同比分别增长19.3%、10.47%、12.3%。主导产业加速集聚，机电装备、家居制造、纺织服装产业能级达到360亿、270亿、180亿。“521”工程深入推进，兼并重组、技改投入、股改上市、规模发展、成果转化超额完成年度目标，新增开票销售收入超2000万元企业175家、超亿元企业41家、超10亿元企业3家、超百亿元企业1家。现代服务业提档升级。服务业“三大行动计划”“十大项目”深入推进，新增规上服务业企业55家，社会消费品零售总额达到245亿元。中央商场、万达广场开业运营，市民购物休闲再添新去处。物流产业、枢纽经济开始起跑，新增省级生产性服务业集聚示范区2家、领军企业2家，县、乡、村三级物流网络加速形成，全县快递发货总量达到2.91亿件，占全市69%，公路货物运输量、货物周转量分别占全市45.5%、45.3%。全域旅游开始破题，中闽花海田园综合体、沂河淌油菜花基地、旅游公路等项目稳步推进。特色农业提质增效。沭阳县现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。粮食生产“十六连丰”，超级稻栽培刷新全省水稻实收测产纪录，最高亩产1089.7公斤。第七届中国·沭阳花木节成功举办，“沭派盆景”影响力不断增强，花木产值突破百亿元大关。新增“两品一标”认证农产品63个，“桑墟榆叶梅”“潼阳西瓜”获批国家农产品地理标志登记产品，“沭阳地柏”“沭阳月季”通过国家地理标志商标认定。“互联网+农业”加快发展，农产品网店达到3.4万家。“三苗”治理初见成效。非洲猪瘟效防控，生猪产销秩序逐步恢复。 二、服务发展求实效，竞争优势不断扩大。我们聚焦实体经济，提升服务效能，推动科技创新和营商环境同频共振，形成了优势凸显的要素保障新体系。科技创新能力效提升。蝉联全国科技创新百强县，全社会研发投入占GDP比重提升至1.8%。国家可持续发展试验区创建深入开展，知识产权强县工程试点序推进，省级高新区创建全面启动，科技综合体建设卓成效。研发平台建设稳步展开，新增省级工程技术研究中心1家、企业技术中心7家、工程研究中心2家，全县首家省产研院参与共建联合创新中心成功落户。48家企业获批国家高新技术企业，总数遥遥领先全市其他县区。首届高层次人才创新创业大赛成功举办，武汉纺织大学等校地、校企合作项目加速推进，获批省重点研发项目及“双创人才”“科技副总”全市最多，谢大春获评江苏省“大工匠”称号，填补全市空白。项目承载能力效提升。经开区成功创建国家知识产权试点园区，功能配套日趋完善，“一区多园”初步形成，智能针织产业园入驻企业越来越多，电子通讯产业园主体封顶，半固态精密成型产业园初具规模。昆沭工业园全省排名稳步提升，连续10年获评“江苏省南北共建园区先进单位”。乡镇工业高歌猛进，4个乡镇工业税收超亿元，5个乡镇工业开票销售收入迈入20亿元大关。贤官工业区获批市级乡镇特色产业园区。软件产业园获评全省电子商务示范基地。营商服务能力效提升。成功入选全国营商环境百强县。“2345”“3355”“1124”服务模式不断创新，“不见面”审批评价得分全省领先，营商环境进入全省第一梯队。全面落实减税降费和扶持激励政策，年度减税降费9.13亿元。强化金融支撑作用，全年新增贷款81.3亿元，制造业贷款总量增幅全市领先。推行基层普惠金融，效打通金融服务“最后一公里”。企业家座谈会定期召开，城乡企业帮办服务中心实现全覆盖。水、电、气、热等要素供给优质高效，土地、交通、物流等配套能力显著增强。 三、完善功能补短板，城乡建设稳步推进。我们优化功能布局，强化公共配套，统筹推进城乡一体化发展，城乡环境实现大提升，城镇化率提升至58.6%。城市更新彰显力度。19个棚改项目全面启动，完成征收52万平方米，6个定销房小区开工建设。10个老旧小区改造完成，5个小区遗留问题得到妥善解决，170个“四水”整治项目顺利完工，居住条件明显改善。完成老沭河健身公园改造等26项绿化工程，新增上海南路等16条特色道路景观，新建、改建公共绿地面积55万平方米，城区重要节点草花全覆盖。人民路与上海路交汇处周边广场完成精品化改造，北京北路改造工程如期启动，老城区核心商圈“旧貌换新颜”。氛围营造带来新感觉，沈阳路、东关大街等成为网红打卡地。城市治理体现深度。城市管理示范区创建深入推进，规范乱设广告位、乱竖标识牌、乱挂宣传语、乱停放车辆、乱占道经营行为，城市管理“免打扰”理念初见成效，社会文明程度指数测评进入同序列城市全省前5名。交通组织逐步优化，人民路、城内大街通行方案编制完成，久盛百货周边停车秩序整治到位，道路交通潮汐绿波走廊建成投用。“一家实施、合格移交、分类管护”原则落地见效，道路施工规范序。城市管理与信用体系效衔接，联合惩戒、失信修复机制发挥作用。垃圾分类序推进。镇村环境提升靓度。顺利完成全县镇村布局规划编制。农房改善稳步推进，34个新型社区启动建设，钱集农房改善入选省级示范项目。农村人居环境整治深入推进，生活垃圾收运处理率、秸秆综合利用率、农膜综合回收率、畜禽粪污资源化利用率全部达标。公共空间治理成效显著，收回集体土地20.01万亩、集体资产6.73万平方米，平台成交总额达到3.14亿元，涉农村居平均增加集体收入14.26万元。马厂、贤官上榜全国重点镇，陇集、韩山创成国家卫生乡镇，李恒、汤涧获评“江苏省生态文明建设示范乡镇”，桑墟、新河等获评“江苏省文明乡镇”，双荡、聚贤等获评“江苏省文明村”。基础配套加快速度。城乡通行能力逐步改善，城区快速路一期等5条道路如期完工，光明街北延等3条断头路打通畅行，北京路下穿新长铁路等8条城市道路启动建设，329省道顺利通车，行政村双车道四级公路覆盖率全市第一，获批“四好农村路”省级示范县。污水处理能力持续提升，45个小区雨污分流工程全面完工，19个乡镇污水处理厂开始运营，135个村级污水处理设施顺利建成。供电保障能力不断提高，沭阳―任码220千伏线路等6项电网工程建成投用，220千伏颜集变等5座变电站相继开工。通信服务能力持续加强，138个5G通信基站建成。 四、突出重点带全局，三大攻坚成效显著。我们坚决贯彻中央重大决策部署，全力打好攻坚硬仗，补好“短板”，加固“底板”，取得了关键进展。风险防控实现新突破。落实“坚定、可控、序、适度”要求，金融风险始终处于可控范围。“1+2+N”风险联动防控机制全面开展，金融风险“控增清存”工程高效推进，金融生态环境综合评估全省排名攀升8个位次，相关工作得到国家处非联办充分肯定。全市率先出台债务化解考核办法，推进管控措施落地见效，政府全口径债务率首次进入绿色等级区域，全省县(市)中仅2县达标，村级债务化解成效全省第一，全国县级财政管理绩效评价位居全省第二。金融与社会网格机融合，成功实现“双网”风险监测预警。强化民间投融资服务企业入市审查，风险企业“零”入市。精准扶贫迈上新台阶。“精准脱贫冲刺年”活动深入开展，即将摘掉三十年的“贫困县帽子”，连续两年获得省政府大督查表彰，成功入选“全国脱贫攻坚典型县”。坚持就业、创业、产业扶贫同步发力，建档立卡低收入农户全部脱贫。教育、健康、住房等兜底保障措施落地见效，病残孤老灾等重点群体应保尽保、应扶尽扶，低收入家庭4.98万名学生助学金全覆盖，发放教育扶贫资金1.03亿元。经济薄弱村资源性、财产性、服务性以及经营性集体收入不断增加，全部脱贫摘帽。扶贫片区整体帮扶项目序时推进，基础设施、公共服务、生态环境明显改善。污染防治体现新成效。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，中央和省市环保督察交办案件基本办结，生态环境质量逐步改善。大气污染管控力度不断加强，工地扬尘、工业废气、“散乱污危”企业综合整治行动深入开展，VOC治理项目全部完成，PM2.5平均浓度持续下降。水生态治理稳步推进，城区黑臭水体流域性治理初见成效，“河长制”“断面长制”深入落实，“乡贤护碧水”行动积极开展，国省考断面水质稳定达标，沂南河水质首次达到Ⅳ类标准，河湖“四乱”清理成效显著。 五、以人为本办实事，民生工作扎实力。我们从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，切实保障和改善民生，群众获得感、满意感、安全感不断增强。公共服务更加贴心。教育发展顺应群众期盼，64个农村学校“改薄”项目全面完成，城区“十校联建”加快推进，南湖中学等7所学校完工投用，小学初始年级“大班额”治理初见成效，7名学生进入中考全市前十名，高考一本达线率、本科达线率同比分别提升3.22、5.34个百分点。公立医疗体系建设序推进，县脑科医院、韩山医院、马厂医院对外试营业，成功获批国家健康促进县，高分通过国家卫生县城复审。饮用水源地水质安全可控，庙头水厂三期、梦溪水厂三期建成投用，老旧供水管网更新改造步伐加快。文化事业繁荣兴盛，获评全国“淮海戏之乡”，《胖婶当官》喜获全省“五个一”工程奖，图书馆新馆、文化馆新馆等文化设施启动建设。民生保障更温度。全民参保计划深入实施，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%、97.6%，社保覆盖率达到95%以上。社会救助提标扩面，发放财政救助6.7亿元，惠及群众40万人次。居民医保和职工医保报销比例逐步扩大，异地就医、转院备案人数超万人。成功创建省级食品安全示范县。“一老一小”关爱机制深入推进，农村居家养老服务设施实现全覆盖。创业就业成效明显，新增个体工商户、私营企业分别占全市27.6%、52.1%，城镇登记失业率降至1.78%。社会治理更显成效。扫黑除恶纵深推进，摧毁了一批群众反映强烈的涉黑涉恶团伙，顶住压力率先完成乡镇社会运营公墓地回收，预防未成年人犯罪等专项整治成效显著。安全生产治理体系更加完善，隐患大排查大整治活动深入开展，安全生产形势持续稳定。社会信用体系建设实现信用归集、联合惩戒“两个最大化”，“一处失信、处处受限”信用惩戒格局初步形成。公开招聘349名网格员，全市率先规范县乡两级服务中心建设，全要素网格化治理体系初步建立。64个村居党群服务中心提档升级，选优配强1000余名新村干，乡村治理现代化水平显著提升。多措并举规范宗教事务管理，“广场夜谈”获得司法部表彰、民政部推广，双拥共建、退役安置、抚恤优待工作扎实开展。 六、自身建设抓规范，履职能力逐步提升。我们聚焦全县人民对美好生活的向往，强化责任重担当，迸发激情塑形象，持续建设“为民、务实、清廉”政府。政治引领力持续增强。政治建设始终摆在首位，“两学一做”学习教育深入推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿政府工作全过程。严守政治纪律，严格党内制度，严肃组织生活，贯彻落实中央大政方针和省、市、县委决策部署坚定不移。积极落实意识形态工作责任，引导和管理工作全面加强。自觉接受巡视巡察，14个县直单位、215个村(社区)完成“政治体检”，18个乡镇落实巡察“回头看”。法治公信力持续提升。政府法治建设深入推进，县政府常务会议集中学法成为常态，“七五”普法序开展，干部知法用法成为行动自觉，群众懂法守法意识明显增强。蝉联“江苏省土地执法模范县”“省级耕地保护激励单位”荣誉称号。全国率先推行公安行政案件自助快速办理新模式，获评全省首批“执法办案管理中心示范点”。重大决策、重要合同、规范性文件纳入合法性审查程序，行政复议、政府信息公开全面推进，行政案件败诉率降到历史最低点。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表议案建议78件、政协委员提案405件。自身免疫力持续提高。严格执行中央八项规定精神以及省、市、县委各项规定，针对“四风”问题新表现，狠抓重点领域反腐倡廉，政府系统党风廉政建设全面加强。基层减负措施效落实，全年发文数量、会议场次同比减少三分之一，“四不两直”“微调研”成为新常态。强化财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出，“三公”经费实现零增长。公共资金、国资产、国资源、领导干部经济责任履行情况实现审计全覆盖，积极做好审计结果运用，审监联动成效显著。此外，妇女、儿童、工会、供销、红十字、统计、税务、人防、消防、物价、粮食、气象、邮政、通讯、保险等各项事业实现新进展。各位代表，过去的一年是奋斗的一年、收获的一年、播种的一年，全县上下扩量提质抓转型，稳中求进促发展，不忘初心、矢志不渝，与时俱进、逐梦前行，一项项经济指标稳中进，一个个精彩故事印证艰辛，一件件民生实事温暖人心。时间砥砺信仰，岁月不负韶华。今天的成绩，为今后发展打下了坚实基础;发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。在此，我谨代表沭阳县人民政府，向全县人民表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士、离退休老同志，向武警官兵、人民警察、民兵预备役人员，表示衷心感谢!向所关心、支持、参与沭阳发展的企业家、县内外朋友，表示衷心感谢!总结成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中还存在一些不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：经济总量不够大，综合实力待提升;传统产业转型升级压力较大，新兴产业发展还不够快，百亿级重大工业项目招引亟待发力;生态环境还需持续改善;城乡发展不平衡不充分问题较为突出，城市功能和品质待提升，乡村振兴任重道远;教育、医疗等与群众期盼还差距;机关作风和营商环境仍需优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取更加力措施，认真加以解决。2020年工作安排各位代表，今年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向时代作出的庄严承诺。当前，宏观经济形势复杂严峻，县域竞争态势更加激烈，审视沭阳自身发展，机遇与挑战并存、动力与压力同在。做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，树立新发展理念，追求高质量发展，全面落实“六增六强”“四化同步绿色跨越”要求，深入开展“全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年”活动，围绕一条主线，强化“六为”导向，打好决胜战、写好新篇章，推动全县经济社会健康快速发展，确保“十三五”圆满收官、全面建成小康社会。预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，节能减排、安全生产完成目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好六个方面工作： 一、凝心聚力抓产业、重转型，高质量发展工业经济。坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，大力实施工业先行战略，积极推动产业转型升级，确保工业开票销售收入进入千亿俱乐部。狠抓集聚，加快打造大产业。大力实施千百亿级产业培育工程，全力打造“千亿航母、百亿方阵”，尽快形成千亿级纺织服装、百亿级机电装备、电子信息、家居制造、健康医疗、新材料新能源等主导产业方阵。纺织服装聚焦产业链两端重点发力，机电装备加快集聚链条关联企业，年内产能分别达到300亿、400亿，力争未来3―5年时间形成千亿级纺织服装产业、700亿级机电装备产业集群。加快推动高端装备、生物医药等战略性新兴产业集群集聚，新兴产业产值占比力争达到15%。深入实施建筑业提升计划，建筑业产值增长5%以上。紧盯龙头，全力培育大企业。以“521”工程为依托，实施“小微企业进规模、规模企业冲亿元、亿元企业上台阶”三大计划，全年净增规上企业45家、开票超亿元企业26家、超10亿元企业2家、超20亿元企业1家。支持企业技改扩能、靠大抱强，全年实施超千万元技改项目60个以上，完成超2000万元兼并重组企业5家，打造一批行业旗舰、隐形冠军。加强企业上市指导，确保新增挂牌上市企业3家，力争中小板、创业板实现零突破。加快推进“机器换人”“企业上云”，获批省两化融合贯标企业3家，争创省三星级上云企业10家。提升质态，全力推动大转型。持续推进“散乱污危”企业两大专项整治，政策挂钩，执法倒逼，推动涉改企业转型发展。坚持“牺牲眼前小利换取长远大利”，加快木材产业整体升级，不怕阵痛，浴火重生，推动专项整改方案落地见效，引导“小散低、脏乱差”小工厂、小作坊向“大而精、名特优”好企业、大集团转变，聚力实现高质量发展。注重源头管控，设立土地、科技、安全、环保等项目落户预审制度，坚决杜绝“还未建成就已落后、还未生产就被淘汰”现象发生。针对“不敢转、不会转、不能转”等矛盾问题，集成各类政策优势，鼓励引导企业生产工艺革新和技术装备升级，促进产业质态“华丽转身”。聚焦科技，深入推进大创新。深化国家知识产权强县工程试点县建设，推动国家可持续发展实验区通过验收。全面落实科技创新奖励政策，发挥企业主体作用，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，确保获批国家高新技术企业30家以上。办好第二届高层次人才创新创业大赛，拓宽合作渠道，新增校企、院企合作30家以上，新引进成果转化项目50个以上。加快常州路科技综合体等4个科技载体建设，新增省级“三个中心”5个以上。强化科技人才支撑，确保引进高层次创新创业人才、新增省级“科技副总”数量全市领先。推动“科技+金融”服务，确保“苏科贷”全年投放规模超8000万元。 二、凝心聚力抓投入、重实效，高效率推进项目建设。坚持“投资拉动”第一引擎，树牢“项目为王”发展理念，深入开展“项目建设提速提质年”活动，聚焦“招商、服务”两大重点，招项目、扩投入、稳增长，确保亿元以上项目开竣工、实际利用外资、省级以上园区考核排名、固定资产投资增幅全市第一。打好项目招引“主动仗”。坚持民资、国资、外资三资齐上，推动人力、物力、财力一线集中。突出招大引强不动摇，每月都招商主题、招商活动、项目落地，确保全年引进亿元以上工业项目100个、10亿元以上15个，力争引进50亿元以上3个，全力突破100亿元以上重特大项目。深入推进服务业“三大行动计划”，积极培育总部经济、楼宇经济、智慧经济，着力引进税源型、功能型、区域型总部，催生各类经济信息相互流动，酝酿和集聚新兴经济产业。精心办好第八届中国·沭阳花木节。全面提升对外开放水平，确保外资利用全市第一。抓好项目建设“主引擎”。以重大项目带动投资，加快推进3个列省、60个列市重大项目建设，确保项目开工率、投资完成率全市领先。以基础设施项目拉动投资，启动实施苏州西路跨淮沭新河大桥、台州路北延跨新沂河大桥等项目，加快推进城区快速路二期、淮河大道南延、北京路下穿新长铁路、重庆南路等项目，配合做好宿连航道、宿连高速沭阳段建设以及京沪高速沭阳段拓宽改造，全力以赴做好沂淮高铁前期准备，力争早日具备开工条件。以招商项目撬动投资，按照“在谈抓签约、签约抓开工、开工抓进度”原则，加快推动项目转化，确保年内新开工、新竣工亿元以上工业项目100个、80个以上，“四新”项目考核全市第一。建好项目突破“主阵地”。更加突出经开区工业经济主战场地位，完善基础设施配套，加快“区中园”建设，不断提高项目承载能力，尽快实现“千亿级产业园区、二十万蓝领大军”发展目标。积极创建省级高新区。以省级特色园区创建为抓手，深化昆沭工业园南北共建合作。高标准建设临港产业园，加快推动产城融合，首期示范项目6月底前建成封顶。快速推进贤官、胡集等乡镇工业集中区建设，推动全县木材家居等传统产业提档升级。当好项目服务“主力军”。突出“全省最优营商环境”目标，深入推进“2345”改革，积极拓展“不见面”审批服务，打造质量最好、效率最快、服务最佳政务高地。完善重点企业、骨干企业“服务直通车”帮办服务机制，严格落实降本减负、扶持激励政策措施，最大程度为企业“松绑助力”。开展政银企对接活动，发挥“政银担”“增额保”“信贷保证保险”作用，缓解企业融资难融资贵问题，确保制造业贷款投放增长8%，贷款余额突破700亿元，存贷比达到88%。坚持把企业家当成宝贵资源，营造“亲”“清”新型政商关系，优化民营经济发展环境。 三、凝心聚力抓功能、重人文，高品质提升城市能级。坚持把满足人的需求作为城市发展核心，完善功能、改善民生，丰富内涵、彰显特色，合理安排生产、生活、生态空间，着力打造自然与人文、传统与现代交相辉映的最美城市。完善功能配套，建设宜居城市。坚持问题导向，完善功能，补齐短板，让城市成为宜居乐园。抓好重庆南路等30条城市道路新建改造工程，行政办公区域停车设施对外开放，努力缓解“出行堵”“停车难”等问题。继续抓好棚改项目，高标准重点打造“小区改造、物业管理”双提升示范小区，深入推进小区历史遗留问题化解，让市民居住更加舒适。持续开展环境卫生整治，强化城市家具动态保洁维护，确保城市常态化干净整洁。完善“大城管”工作体制，充分发挥城市网格管理作用，推动综合执法进小区，全面消除管理盲区和漏洞。深入实施“纳河入城、跨河发展”战略，加快推进新一轮国土空间规划编制，拉开十字新区建设序幕，扩展城市公共空间，最终建成“百万人口区域次中心城市”。彰显花乡特质，建设花园城市。围绕“增绿、增花、增彩”三大重点，用好花乡优势，做好花木文章，着力打造“花园中的城市”。重点推进柴米河绿廊、城市绿轴等15项大型绿化工程，精心打造常州路等6条道路绿化景观，确保全年城区新增绿地面积不低于27.6万平方米。突出主要道路、重要节点、关键区域，片植草本花，搭配木本花，立起藤本花，确保城区新植花卉不低于5万平方米，实现“三季花、四季常青”向“月月花、季季景”转变。合理栽植彩色树种，积极打造月季园、菊花园、绣球大道等彩色景观，让城市充满缤纷色彩。激发创业热情，建设活力城市。树牢城市经营理念，全面加速人气、商气、财气集聚。大力发展商圈经济，加快推进荣誉酒店、红星购物广场建设，优化各类专业市场，努力实现商圈共荣。认真做好人民中路精品化改造，启动城内大街街区更新，规划打造活力街区、静雅街区，形成特色鲜明、生机勃勃的街区发展新局面。大力引进现代金融、检验检测等新业态，推动数字商务中心等落地见效，打通经济运行“动脉”，让服务经济彰显城市活力。聚焦“食、游、购，娱、体、展”等夜间消费活动，建立“特色、温度，接地气、聚人气”夜间消费场所，吸引更多市民从家庭客厅到城市客厅，打造一批特色型、创业型夜市。坚持“房住不炒”，严格落实稳地价、稳房价、稳预期等各项举措。提升城市品位，建设书香城市。以书香城市建设厚植城市文化底蕴，重塑文化体系，建设城市书房，推动全民阅读，让“书香气息”环绕沭阳全城，打造人文兴盛之地。建设好图书馆新馆、迎薰门遗址公园、淮海抗日根据地纪念馆等文化项目，挖掘好苏北琴书、僮子戏、淮海戏等非物质文化遗产，保护好文化遗存。大力开展“紫藤文艺奖”评选、“金石榴奖”文化创意大赛等品牌活动，办好第二届吴印咸摄影双年展以及纪念吴印咸诞辰120周年等系列文化活动，启动拍摄电影《青年吴印咸》。加快建设古栗林旅游度假区、“轻车沭路”旅游公路，规划建设西北片区酒文化一条街。积极争创“全国文明城市提名城市”，不断提升市民文明素养。 四、凝心聚力抓三农、重统筹，高标准助推乡村振兴。坚持以亮点带动重点，以重点突破全局，让农业充满活力、农村和谐美丽、农民尊严生活，走出一条具沭阳特色的乡村振兴之路。以促进花木升级带动农业特色发展。抓牢花木产业不动摇，做实项目、做活市场、做响品牌，推动沭阳由“花木大县”向“花木强县”转变。以国家现代农业产业园创建为抓手，科学调整花木种植结构，形成一批成方连片特色苗木花卉园中园。推动产业融合，补短加工业，提升服务业，促进干花制作、盆景加工、电子商务等实现新进展。围绕“一主多辅”产业体系，推广优质稻米订单生产，规划建设果蔬生产基地，实施农业重大项目12个以上。新增高标准农田15万亩。争创省级优质农产品基地，绿色优质农产品比重达68%以上。以推进农房改善带动农村环境提升。坚持将农房改善作为乡村振兴标志性工程，紧扣“三年改善4.3万户”目标任务，开工集中居住项目31个、建成10个以上。科学推进国土空间规划，合理优化全县镇村布局。坚持“镇当城建、一镇一面”，打造一批特色鲜明、街道整洁、产业丰富的重点镇、特色镇。大力推动农村人居环境整治，打好农村生活垃圾清理、生活污水治理、“厕所革命”三场硬仗，开展“五美庭院”建设。持续推进农村公共空间“五项治理”，让公共空间真正姓“公”惠“民”。启动建设新河山荡等2个特色田园乡村，规划建设张圩陈圩等3个美丽宜居村庄。坚持“建管养运”系统治理，争创国家级“四好农村路”示范县。引导乡贤参与乡村治理，构建为民协商工作网络，促进乡村“自治、法治、德治”效融合。以巩固脱贫成果带动农民增收致富。坚持扶贫力度不减、政策不变、责任不推，对脱贫不稳定的因人、因户精准扶持，防止贫困反弹;强化脱帽经济薄弱村“造血”功能，提高扶贫成效;防止病残孤老灾等弱势群体返贫，落实托底保障。推动片区全域集中居住，集中力量抓好交通设施、农田水利等重点项目建设，不断改变片区落后面貌。深入推动农业产业富民行动，大力发展“庭院经济”“三来一加”等“家门口”创业项目，提高“四项”收入，确保农民人均可支配收入增幅全市领先。鼓励大众创业、万众创新，充分激发微观主体活力，新增个体工商户16000户、私营企业9000户。推进乡土人才“百千万”培养计划，开展多层次技能培训，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率保持在2%以内。 五、凝心聚力抓整改、重提升，高强度建设生态文明。坚持生态优先、绿色发展，全面做好生态治理、巩固、提升“三篇文章”，努力推动生态文明建设迈上新台阶。毫不动摇推进生态环境综合治理。坚决抓好中央和省市交办问题以及环保督察反馈意见整改，做到销号管理、查改立行。深化“河长制”“断面长制”，强化“乡贤护碧水”行动，系统开展截污纳管、雨污分流、黑臭水体整治工程，确保城区黑臭河道整治率达到90%、国省考断面持续稳定达标、饮用水源地水质达标率100%。开展蓝天保卫战，优化重点区域大气污染防控措施，全年空气质量优良天数比例达到73.7%，PM2.5浓度控制在48微克/立方米以下。深化农业面源污染治理，强化重点行业企业土壤污染排查管控，坚决打击非法转移、处置和倾倒固废危废等犯罪行为。持之以恒推进生态领域基础建设。合理推进垃圾分类，餐厨废弃物无害化处理厂和建筑垃圾资源化利用项目投入运营。加快推进城区尾水导流工程。乡镇污水处理厂全面接管投用，村庄污水处理设施覆盖率达到90%以上，青伊湖农场污水处理厂建成运营。全年完成河道疏浚及综合整治100公里。深入推进“五大生态工程”建设，新增造林6300亩。推进生态文明建设示范乡镇创建工作。完成第二次国家污染源普查。坚定不移推进生态经济绿色发展。坚持生态绿色发展，严格实施项目准入环境负面清单管理，坚决不要带污染的GDP。大力发展环保节能型产业，促进传统产业清洁化改造，淘汰落后高耗能设备200台套以上，确保单位GDP能耗、单位GDP用水量持续下降。做好绿色制造创建工作，确保绿色工厂、绿色产品、绿色供应链以及绿色示范企业创建成果全市领先。坚持“亩产论英雄”，严格落实项目开工率、资金到位率、投产达效率，强化经济密度、投资强度管控。 六、凝心聚力抓治理、重感受，高水平呼应民生需求。坚持以人民为中心，倾听群众心声、把握民生脉搏，紧抓群众最关心的关键大事和民生小事，下大力气解决“痛点”“难点”“堵点”。以均衡化公共服务便民。坚持教育优先发展，提升教育教学质量，大力实施名校、名师、名生“三名”战略，加快梦溪九年制学校等3所学校建设步伐，启动红星小学等5所学校建设，尽快解决城区学校“大班额”以及城乡教育不平衡两大问题。全力推动公立医疗体系建设，规范实施国家基本药物制度，启动基层中医药服务能力提升工程。加快南北互通供水管网建设，更新改造老旧供水管网，确保农村供水管网漏损率低于30%。倾力打造“全域公交”服务体系，实施城乡公交一体化改造，让乡镇和村居共享优质城市公交服务。以精准化民生保障惠民。推进全民参保计划，基本社会保障参保率达到98%。完善城乡居民大病保险制度，定点医院异地就医联网结算覆盖率100%。健全基本生活保障协调机制，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等救助标准。实施残疾人就业创业提升行动，落实“两项补贴”分级保障制度。打造“健康沭阳”，加强0―6岁儿童健康管理，提高农村适龄妇女“两癌”筛查比例，做好65岁以上老人免费体检。深化“一老一小”关爱机制，村级居家养老服务场所实现全覆盖。全面落实双拥政策，完善县乡村三级退役军人服务体系。以全域化安全整治安民。加强安全应急管理能力建设，完善安全生产制度体系，形成横向到边、纵向到底的安全生产预防应急网络，提升突发安全生产事件防范、应对和处置水平。以压倒性思维完成上级交办、群众反映问题整改，加快推进安全生产专项整治行动，铁腕治理化工、危化品、建筑施工、道路交通等26个重点行业领域安全隐患，县域范围安全生产隐患排查整改全覆盖，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，涉及部门各进一步，牵头部门先进一步，确保安全生产监督处置无盲区。加强食药安全监管，启动国家级食品安全示范县创建。以网格化社会治理利民。深入开展“社会治理创新创优年”活动，完善社会治理制度，建设社会治理共同体，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快“全要素”网格化体系建设，打造社会治理“沭阳样本”。深入推进扫黑除恶专项斗争“收官”行动，依法打击各类违法犯罪活动，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，营造良好社会治安环境。深入开展“人情消费减负年”活动，完善村规民约，破除陈规陋习，在树立新风正气上走在全市前列。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访积案化解。规范做好宗教工作。开展社会各领域信用体系建设，常态化发布“红黑名单”。严防严控政府债务风险，妥善化解债务存量，坚决遏制债务增量。始终保持打击非法金融高压态势，全力争创省级金融生态优秀县。加强公共法律服务体系建设。持续做好“七五”普法工作。各位代表，今年我们还将谋划编制“十四五”发展规划。在认真总结“十三五”发展经验的基础上，深入研究事关发展全局的重大问题、重大项目和重大工程，高水平、高标准、高质量编制好规划，努力使更多影响沭阳长远发展的重大项目、重大工程编入省、市“十四五”规划，使规划顺应群众期盼，发挥更大作用。全面建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将不忘初心、牢记使命，始终将自身建设摆在重要位置，全力打造“忠诚、实干、效能、法治、廉洁”的人民满意政府。比站位拼格局，打造忠诚政府。提高政治站位，始终把政治建设放在自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党绝对忠诚，坚决同党中央保持高度一致。坚定政治立场，严守政治纪律、政治规矩，做政治上的明白人、思想上的清醒人。落实政治担当，坚持信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，确保上级各项决策部署落地见效。比干劲拼落实，打造实干政府。坚持争先创优，践行时代精神，落实“三真”要求，强化“六不”作风，提振干部干事创业精气神，补齐全面小康建设短板。落实基层减负措施，放开手脚干事业，轻装上阵促发展。敢于履职尽责，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励党员干部谋事、干事、成事。坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，说实话、办实事、求实效。比改革拼活力，打造效能政府。坚持通过改革来破难题、解新题，加快推进国家和省、市、县各级改革任务落实，全面提高政府系统应对挑战、抵御风险能力。充分释放机构改革活力，全力推动职能整合、业务融合，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。着力加强效能建设，雷厉风行、紧张快干，做细做实做好各项工作。比规矩拼执行，打造法治政府。坚持“规范、规矩、程序、标准”不动摇，自觉运用法治思维推动工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政执法行为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。比作风拼形象，打造廉洁政府。持之以恒反“四风”、改作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”。强化重点领域、重点部门和重点岗位监督约束，让权力在阳光下运行。扎紧“制度笼子”，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，营造干净清爽政治生态。各位代表，百舸争流，疾驰者领航!千帆竞发，奋勇者当先!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的状态，舍我其谁的决心，开拓进取的气魄，主动担当、积极作为，确保如期如实高水平全面建成小康社会，向党和人民交上一份满意答卷!

  2025-07-08

• 【霍山县招商】2020年霍山县政府工作报告

  2019年12月24日在霍山县第十七届人民代表大会第四次会议上赵珞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行新发展理念，扎实苦干，担当奋进，全县经济社会稳中向好、好中提质，顺利完成县十七届人大三次会议确定的年度目标任务。预计全年实现地区生产总值195.6亿元、增长7.5%，财政收入21.6亿元、增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额51.1亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31350元、增长9.5%，农村居民人均可支配收入14760元、增长10.5%。这一年，我们发展面临的困难比预期的要多，遇到的挑战比预料的要大，但取得的成效比预想的要好。我们围绕改革难点、发展阻点、群众焦点，全面发力、多点突破、纵深推进。激动人心的是重大难题破解得力，“一区四园”布局优化，发展动能加速积蓄;霍山石斛入食入药，仙草产业未来可期;PPP项目全面复工，投资后劲显著增强;大别山国投集团成功组建，县域经济再添动力。振奋人心的是重大机遇把握有力，长三角一体化、合六经济走廊战略引领，多重政策利好叠加;六安至安庆铁路预可研有望年内获批，“高铁梦”实现重大突破;抽水蓄能电站启动可研，霍山有史以来单体投资最大的工业项目即将落地;荣膺首批国家全域旅游示范区(全省仅两个县)，“旅游+”融合发展迈上新台阶。鼓舞人心的是重大民生改善给力，城乡一体化公交通达八方，群众出行更加便捷;紧密型医共体建设加快推进，群众就医更加方便;桃源河水库启动建设，防洪安全更有保障;水电供区电网管理体制改革全面实施，确定“三步走”改造计划，14.3万山区群众用电难问题即将成为历史。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）质效并举，绿色发展不断加快工业经济转型提质。预计全年规模工业增加值增长8.5%。国家级经济开发区创建稳步推进，省级高端装备战新基地建设连续三年考核获得较好位次。迎驾春风美酒小镇、应流集团“退城进园”项目全面启动，迎驾野岭产业园、应流高端装备产业园顺利投产，五洲新春生态工业园、回音必迁建加快建设。获批省级数字化车间3家、省“专精特新”板挂牌企业4家，认定高新技术企业13家。新建标准化厂房7万平方米，处置“僵尸企业”9家，盘活闲置土地375亩，承载能力日趋提高。荣获世界美酒特色产区，获评中国特色生态白酒之乡;应流集团入选全省首批“卡脖子”工程，华龙一号反应堆冷却剂主泵泵壳部件荣获2019世界制造业大会创新产品金奖;世林集团荣晋全国照明行业20强。质量工作获省政府通报表彰，连续两年获评全省发展民营经济先进县。特色农业稳中增效。预计全年实现农业总产值30.1亿元，增长4.3%。“一谷一带一岭一库”支撑显著，“一园三场一中心”、天下泽雨石斛深加工、龙虾交易中心等重点项目加速建设。新改建农业产业化基地5.2万亩，新增各类农业经营主体104家，新认证“三品一标”农产品38个，太平畈石斛园区获批省级农业科技园，成为全省农产品加工重点培育县。霍山黄大茶成为地理标志证明商标，获评中国黄茶之乡;霍山石斛、霍山赤芝亮相北京世园会。农村电商蓬勃发展，成功承办全省农村电商优化升级现场会，受到李国英省长充分肯定，荣获全省农村电商巩固提升工作示范县，新增省级农村电商示范镇1个、示范村4个。预计全年电子商务交易额达31.2亿元、增长45%，农产品上行11.5亿元、增长43%。全域旅游多彩绽放。预计全年接待游客780万人次，实现综合收入45亿元，分别增长9%和10%。完成全县红色旅游发展总规编制、大别山主峰景区5A创建总规调整，铜锣寨景区经营权顺利收回，南岳山、佛子岭景区改造升级，全域旅游集散中心、太阳房车营地、船仓花海投入运营，圆满承办全省全域旅游创建推进会。霍山大峡谷漂流、月亮湾作家村获评省避暑旅游目的地，仙人冲画家村成为省级现代服务业集聚区，成为中国最美生态文化旅游名县。 （二）合力攻坚，三大战役不断深入脱贫攻坚战果丰硕。统筹资金超6亿元，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全面解决“两不愁三保障一安全”问题，4750人顺利脱贫。产业扶贫、志智双扶持续发力，发放产业奖补资金1765万元，建成农业特色产业扶贫基地45个、文明超市70个，大别山艾草馆投入运营，“三村”旅游扶贫典型做法被《中国扶贫》刊载，堆谷山村旅游扶贫入选2019世界旅游联盟旅游减贫优秀案例。迎驾集团捐赠2000万元助力扶贫事业，天下泽雨获评全省农业特色产业十大扶贫企业。发放教育补助794万元，医疗保障综合补偿7162万元，投入3000万元保障饮水安全，完成518户贫困户危房改造。推深做实中央脱贫攻坚专项巡视反馈等各类问题整改，“三级管理、三色防控”防范返贫长效机制全面建立。污染防治成效明显。成功承办“习近平生态文明思想的皖西革命老区实践”理论研讨会，打造全省首个以绿色发展为主题的水文化展示馆，获评省级生态文明建设示范县。扎实推进中央和省市环保督察反馈问题整改，佛子岭水库饮用水水源地取水泵房建成启用，东淠河生态湿地公园投入使用。开展大气污染防治六个专项行动，PM2.5和PM10实现双下降，空气质量优良率保持在85%以上。实施三大水库周边环境综合整治，组建县砂石管理综合执法大队，有效规范砂石管理秩序，东淠河出境断面水质优于国家Ⅱ类标准。强化农业面源污染防治，海创环保垃圾焚烧发电项目加快推进，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上。金融风险化解有力。大力推广“金农信e贷”“中标贷”“法拍贷款”等金融创新产品，新增“转贷通”1.1亿元、“税融通”1167万元、省股交中心挂牌企业7家，天安生物成为全市首家挂牌科创板精选层企业。大别山担保公司成功加入省“4321”政银担体系。“劝耕贷”工作稳步推进，成立全省首家乡村振兴金融服务室。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，银行不良率控制在5%以下，金融秩序总体稳定。防控化解政府债务风险成效显著，化解债务5.8亿元，发行两批棚改专项债4.6亿元，即将发行5个项目非标地方债5.8亿元。 （三）统筹协调，城乡格局不断拓展城市功能逐渐完善。投资14.8亿元实施市政重点工程54项，客运中心建成投用，体育中心加快建设，花园北路、淠河东路、外环路等改造完成，“五馆”周边配套、西迎驾大道供水管网建设和嘉利星城片区雨污管网改造等基本完工。高效实施应流集团“退城进园”、老缫丝厂、南环城东路南侧等地块20万平方米房屋征收，改造棚户区1050户、老旧小区3个，新建停车场8处，新增绿地25.8万平方米。扎实开展“双城同创”，市容市貌持续优化，国家卫生县城复审接受国家评估，成功入选省文明城市提名城市。乡村面貌持续改善。加快推进农村人居环境整治，城乡环卫一体化高效运行，完成自然村庄整治2920个，新建中心村污水处理设施8个，改造卫生厕所3000户，相关做法受到国务院专项检查组充分肯定。扎实推进23个美丽乡村中心村建设，新增美丽乡村示范村4个、重点示范村2个。佛子岭镇获评中国美丽乡镇，诸佛庵镇成为省文明村镇，上土市温泉小镇、太平畈石斛小镇入选省首批健康小镇，大化坪国家卫生乡镇通过省级验收。基础设施日渐夯实。投资8.5亿元实施交通水利等重点工程建设，S332大河厂至黑石渡公路、双拥路建设有序推进，堆谷山至黄尾公路、复览山路实现竣工，完成“四好农村路”扩面延伸281公里、安全生命防护394公里。水电供区电网首批13个应急改造项目将于春节前建成。完成东淠河佛子岭坝下、石家河小流域综合治理工程，除险加固小水库10座，实施农村安全饮水工程10处。建设高标准农田1万亩，农田水利“最后一公里”2.5万亩。 （四）内修外引，发展动能不断积蓄改革举措纵深实施。顺利完成政府机构改革，在全省创新设立生态文明建设办公室。深化“一网、一门、一次”改革，实现一网通办率99.9%，“最多跑一次”县级占比100%，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时间压缩至73个工作日;动态调整权责清单344项，减税降费2.1亿元。深化医药卫生体制改革，组建县医院、县中医院两大紧密型医共体集团，相关做法受到国家医保局高度肯定。全面完成农村集体产权制度和“三变”改革，村级集体经济收入村均超18万元、10个村超50万元。推进土地节约集约利用，完成城乡建设用地增减挂3123亩、新增耕地5500亩。创新创业活力迸发。强化创新驱动发展，设立专项引导资金，撬动企业研发投入突破3亿元，入选首批省级创新型县建设名单。新增国家知识产权优势企业3家、省科技重大专项和重点研发计划项目3个。霍山籍科学家项昌乐入选中国工程院院士，新增享受国务院特殊津贴1人。出台人才工作意见，落实返乡创业政策，衡山众创园获批省级农民工返乡创业示范园。开放步伐坚实有力。预计全年实际到位内资82亿元、增长7%，外资7687万美元、增长8.5%;新引进亿元以上项目38个、5亿元以上项目5个。总投资100亿元的蓝城桃李春风特色小镇项目顺利签约，总投资30亿元的幼狮(两岸)高端智造产业园成功引进，首批签约入驻台商企业16家。积极应对中美贸易摩擦，组织14家企业参加第二届进博会、世界制造业大会等国际性展会，新增外贸备案企业14家、实绩企业9家，完成外贸进出口7128万美元。 （五）惠民利民，幸福指数不断提升社会保障提标扩面。投入9.1亿元精心实施33项民生工程，综合考核位居全市前列。城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;发放低保金7225.6万元、五保供养金1800万元、残疾人补贴836.8万元，城乡医疗救助1861.8万元、基本医保补偿2.4亿元、大病保险补偿2410.7万元;城乡居民养老保险参保12.1万人，发放基本养老金8488万元;稳步推进县乡村三级养老服务中心建设，新建淠阳湖社区康养中心，完成敬老院升级改造8所。社会事业协调发展。推进城区学校扩容提质，文峰小学投入使用，霍山中学、城东小学迁建主体竣工，校园“三防”标准化建设全面完成，校外培训机构规范发展，城区小学课后延时服务试点推广。县医院内科医技楼、县中医院上土市院区、新妇幼保健院等项目主体完工。新时代文明实践中心建设入选全国试点，被列入首批革命文物保护利用片区分县名单，佛子岭大坝上榜全国重点文物保护单位。三度承办环江淮万人骑行大赛，迎驾集团获评省中小学研学旅行实践教育基地，月亮湾作家村、仙人冲画家村成为省国防科技工业军工文化教育基地，屋脊山摄影家村成为省“扎根基层、深入人民”艺术创作基地。霍山融媒成为第一批入驻国家级5G新媒体平台“央视频”的县级融媒体。成为全国关心下一代工作先进县、全省唯一，邵必贵同志被评为全国离退休干部先进个人。圆满完成第四次全国经济普查。社会大局和谐稳定。深入推进“平安霍山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，专项斗争知晓率和满意度分列全省第3、第4位。深入开展全民普法教育，荣获全省“七五”普法中期先进县。健全矛盾纠纷多元化解机制，调解民间纠纷4381件，县法院被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。加强食品药品、特种设备安全监管，县市监局被评为全国市场监管系统先进集体。强力推进“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理行动，全力做好森林防火和防汛抗旱，应急管理水平不断提升。此外，人防消防、外事侨务、粮食供销、档案方志、地震气象、民族宗教、双拥优抚、国防动员、军民融合等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老干部、工商联、红十字、文联、科协、计生协等事业得到新发展。 （六）优化服务，自身建设不断加强旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项决策部署。驰而不息转作风。深入开展“三个以案”警示教育，严格落实“基层减负年”要求，坚决贯彻中央八项规定精神，精文简会30%以上。率先在全市开展“四最”营商环境大讨论，“千名干部进万企”行动扎实高效，300多名干部包保660余家企业，帮助解决问题500多个。健全政务舆情回应机制，受理群众诉求1800余件。依法行政优决策。深化法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，出台政府性投资项目管理办法，行政决策更加科学民主。定期开展规范性文件清理工作，实现政令有效畅通。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理议案建议46件、提案76件。廉洁奉公树形象。压紧压实主体责任，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化公共资源交易监管，加强对重点领域、关键环节行政监督、审计监督、统计监督。实行财政预算绩效管理，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降3.3%，清廉政府建设持续加强。各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督协商、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻霍部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与霍山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!稳不忘忧，好中知难。我们也清醒地认识到发展不平衡不充分问题仍然突出，主要是：经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，高质量发展仍面临挑战;招商引资项目质效不高，固定资产投资后劲不足，环保、土地等要素制约仍十分明显;县城集聚辐射能力不强，功能品质存在短板，城乡配套仍有待完善;营商环境不够优化，少数干部思想固化僵化，创新思维和担当意识仍亟需加强。对于上述问题，我们要增强忧患意识，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”收官之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年工作事关全局、意义重大。按照县委十四届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和省委十届十次全会、省委经济工作会议以及市委相关会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、文明育县“五县战略”，奋力推动新时代霍山高质量绿色发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，全年发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长12%;财政收入增幅高于全市平均水平;社会消费品零售总额增长10.5%;招商引资到位内资增长8%、外资增长10%;外贸进出口总额增幅达到全省平均水平;城镇居民人均可支配收入增幅达到全省平均水平;农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平;城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，在具体工作中：我们必须始终做到“强信心、立标杆”。坚持“五县战略”不动摇，始终保持坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情，坚决重扛工业发展大旗，打造特色农业亮丽名片，唱响国家全域旅游示范区品牌，加快县域经济转型升级，奋力重返全省综合发展第一方阵。我们必须始终做到“应大势、抓机遇”。抢抓长三角一体化发展和合六经济走廊建设机遇，按照“北向发展，融入六安”的战略定位，科学编制“十四五”规划，争取一切加快绿色发展的有利政策，力促重大平台、重大工程、重大项目进入省级国家级规划，构筑高质量发展战略制高点。我们必须始终做到“守初心、增福祉”。坚持以人民为中心的发展思想，切实从群众最关切的现实问题出发，一件接着一件办、一年接着一年干，持续改善和保障民生、增进人民福祉，努力让全县人民更有获得感、幸福感、安全感。我们必须始终做到“重创新、勇担当”。把创新作为引领发展的第一动力，坚决破除制约发展的藩篱壁垒，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。把担当作为推动发展的第一职责，牢固树立“以实绩论英雄”鲜明导向，为能干事、干成事者鼓劲，为敢担当、善担当者撑腰。2020年，我们要重点抓好九个方面工作： （一）坚持以项目为抓手，大力度增加有效投资全面深入谋划项目。精心编制国土空间规划，实现“一本规划、一张蓝图”，厚植高质量绿色发展根基。做足“拥抱长三角、融入合六经济走廊”文章，积极参与分工合作，主动在资金、项目、人才、技术等方面承接辐射，着力在新兴产业、城市建设、乡村振兴、基础设施、生态环保等领域，谋划一批打基础、利长远的重大项目，全力建设山湖大道文旅大健康产业带，打造战略性新兴产业集聚区，力争全年列入省市亿元以上项目74个。高度重视政策性项目争取工作，继续谋划争取专项债券项目，力争全年争取各类政策性资金不低于10亿元。千方百计招引项目。坚持领导带头招商、以企招商、以商招商，完善考核激励机制，优化专业招商队伍，重奖招商引资突出贡献人员，推进大招商、大开放。依托产业基础、工业园区、战新基地，设立产业引导基金，创新产融结合招商新模式。健全招商引资评估体系，突出产业带动、科技含量、资源消耗等关键指标，全力招大商、招好商。力争全年新引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目6个，实现到位内资88.6亿元、外资8456万美元。强化外贸主体培育，支持企业参加重大展会，加快引进跨境电商业务，积极开拓多元化出口市场，新增备案企业15家、实绩企业6家。扎实高效推进项目。严格执行重点项目“四督四保”和“六个一”制度，完善项目要素保障“三个走”机制，着力提高项目开工率、竣工率、达产率。聚力推进一批重大项目，全力做好六安至安庆铁路开工建设保障服务，超前开展铁路站区谋划，加快桃源河水库建设，争取阳新高速途经霍山，积极落实霍山至六安高铁站快速通道，推进宣商高速、抽水蓄能电站前期工作并力争启动建设，力推蓝城桃李春风特色小镇等项目落地。 （二）坚持以脱贫为统揽，加速度推进乡村振兴聚力脱贫巩固提升。坚持“四个不脱”“四个不减”，着力兴产业、补短板、建机制，坚决打赢脱贫攻坚战，完成500人以上脱贫任务，确保同步迈入小康。大力推行“四带一自”“三有一网”模式，培育壮大艾草、小香薯等收益高、风险低产业，促进贫困群众稳定增收。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，做深做实志智双扶，严格落实教育、健康等扶贫政策，全面开展易地扶贫搬迁评估，扎牢“两不愁三保障一安全”网底。认真开展脱贫攻坚“回头看”，完善贫困监测体系，巩固脱贫成果，全力防范返贫。统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展，建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。聚力乡村产业振兴。坚持农业农村优先发展，依托“一谷一带一岭一库”四大平台，统筹整合涉农资金，重点支持“与下但”、西山药库田园综合体建设，加快大沙埂省级现代农业示范区转型升级，打造乡村振兴示范点。设立农业产业发展引导资金，加大“劝耕贷”推广力度，大力培育农业新型经营主体，新增农村产业带头人150人以上、农民专业合作社10个、家庭农场60个、产业化联合体7个，新改建农业产业化基地5.3万亩，新认证“三品一标”农产品18个。开展霍山黄茶“品牌提升年”行动，发展霍山石斛等中药产业深加工，培育壮大竹加工、茧丝绸产业，持续推进稻虾共养、经济林果等提质扩面。实施“互联网+”农产品出村工程，扶持壮大村级集体经济，力争9%以上村集体经济收入达50万元。统筹做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控工作。聚力完善城乡基础。完成S332大河厂至黑石渡公路工程，启动天堂寨至铜锣寨公路建设、西溪至磨子潭公路大中修，升级改造G529陡沙河至太阳公路，推进霍英绿色公路前期工作，完成“四好农村路”扩面延伸229公里，提升城乡公交一体化运营水平。实施重点河段疏浚、山洪灾害防治工程，加快中小河流水土保持、淠河洼地综合治理，全面推进城乡供水一体化建设。编制完成水电供区电网改造计划，新改建35千伏变电站3座、10千伏配网工程211个、配电线路125公里。纵深推进农村人居环境整治，高效运行城乡环卫一体化项目，完成农村改厕3000户，创建美丽乡村示范村6个，完成2019年度20个美丽乡村中心村建设任务。 （三）坚持以转型为方向，高质量推动工业升级优化园区平台。对标国家级经济开发区创建，按照“布局集中、产业集聚、发展集约”原则，推动“一区四园”错位发展。深化开发区管理体制和行政审批制度改革，减少办事环节，优化工作流程，推动开发区一心一意招项目、抓产业、优服务。按照“九通一平”标准，加快基础设施和标准化厂房建设，全面提升综合承载能力。持续推进“僵尸企业”处置，嫁接引入一批优质项目，切实提升资源产出率。推动产业升级。围绕产业首位度，扩体量、提质量、增数量，加快发展绿色经济、循环经济，实现产业结构优化。做大做强优势产业，依托中国特色生态白酒之乡，加快推进迎驾春风美酒小镇建设，助力打造百亿迎驾、百年品牌;全面加快应流集团“退城进园”，提升省级战新基地建设水平;鼓励支持世林集团走高端化、智能化发展之路。培育壮大新兴产业，完成五洲新春合肥公司整体搬迁，实现回音必迁建顺利投产，建成幼狮(两岸)高端智造产业园一期并启动二期，提升产业集聚度和影响力。力争全年高新技术产业产值增长30%以上，战新产业产值增长16%以上。提高发展质效。大力弘扬新时代优秀企业家精神，继续加强企业家队伍建设。鼓励企业加强协同创新和自主研发，推进“两化融合”，力争全年新增高新技术企业8家，省级“专精特新”企业4家，建成智能工厂和数字化车间2个。加快各类市场主体升级，推动“个转企”“小升规”，新增规上企业9家。支持企业开展技术改造，实施投资超千万元工业技改项目30个，完成投资12亿元。 （四）坚持以品牌为核心，多层次深化全域旅游突出景区建设。开展全域旅游“品质提升年”行动，坚持“一体两翼”发展，强化拳头景区带动，加快大别山主峰景区5A创建步伐，启动主峰索道、西入口道路等项目建设;实施铜锣寨景区提质升级，推动霍山大峡谷漂流创4A，规划建设霍山红色纪念馆、全域旅游北大门;支持佛子岭景区、陡沙河温泉小镇创建省级旅游度假区。推进多业态融合发展，加快打造西镇暴动旧址、皮旅突围纪念馆等红色旅游，“三村”、大别山研学基地等文化旅游，太平畈石斛小镇、九仙尊养生谷等健康旅游，佛子湖低空飞行、但家庙骑行等体育旅游，积极打造长三角康养新居地。深入推进“四级联建”，全力争创首批省文化旅游名县，新增省级特色旅游名镇6个、名村30个、休闲旅游示范点10个、五星级农家乐3个。加强配套保障。树立大营销理念，充分利用微博、微信、短视频等平台，讲好主峰故事，全面打响全域旅游、天然氧吧“国字号”招牌。运用大数据思维，主攻长三角、武汉都市圈等主要客源市场，开展精准营销。结合农事节庆、体育赛事等活动，打造一批网红旅游“打卡地”，集聚旅游人气。运营好文旅投公司，加大文创产品和旅游商品开发力度，拉动旅游消费。力争全年接待游客、旅游综合收入分别增长9%、11%。加强旅游行业管理和标准化建设，完善旅游公共服务体系，健全旅游应急联动机制，营造文明安全旅游环境。 （五）坚持以融合为导向，一体化完善城市功能推进城市品质建设。围绕“撤县设市”目标，强化经营城市理念，重点开发东大街特色街区、红星美凯龙国际商业中心、铜锣湾商业综合体等项目，新建国投创新发展中心，不断激发城市活力。做足山水文章，推进淠源渠水生态文明治理、“五馆”内装布展、公园广场改造等项目，打造城市慢行休闲系统，精心塑造城市形象。加快与儿街路、山南路、文峰北路延伸等道路建设，实施安居小区、南潭苑小区、嘉利星城AB区等老旧小区改造，新改建停车场9处、公厕6处、雨污管网23公里，着力补齐城市短板。加快安置小区办证工作，适时开展香料厂、通贤街、淠源东路北侧等地块约1700户25万平方米征迁，持续释放城市空间。加强城市精细管理。下足“绣花”功夫，开展户外广告整顿、渣土运输治理、市容街景提升等专项行动，全力整治马路市场、流动摊点、车辆乱停乱放等城市顽疾。深入推动“两治三改”，狠抓拆违控违，实现违法建筑“零增长”。全面落实物业管理办法，推进物业管理标准化，打造示范小区5个。整合资源建设新型“智慧城市”，建立“乐享霍山”民生平台，健全网格化管理体系，提升精细服务水平。建设城市阅读空间，提升城市文化内涵，积极争创全国文明城市。 （六）坚持以示范为引领，立体化建设生态文明践行生态理念。全力创建国家生态文明建设示范县和“两山理论”实践创新基地，筹建大别山生态文明实践中心。深化生态环境垂直改革，健全生态文明建设目标评价考核制度。加强东淠河岸线管护，推进土地、矿产等资源节约集约利用。积极探索城区垃圾分类试点，建成投运海创环保垃圾焚烧发电项目，持续提升垃圾无害化处理、资源化利用水平。大力倡导绿色低碳生活方式，积极创建节水型社会，不断提高全民生态文明素养。筑牢生态屏障。严守生态保护红线，保持环境监管执法高压态势，不折不扣抓好中央及省环保督察反馈问题整改。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，推深做实“河长制”“林长制”，用足用活大别山水环境生态保护政策，加快实施佛子岭水库群生态环境保护项目，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，积极争创县级国家森林城市。改善生态环境。坚决打赢蓝天保卫战，全面实行城区烟花爆竹禁放，持续开展重点行业提升改造和“散乱污”专项整治，力争PM2.5下降2个百分点、空气优良率上升3个百分点。坚决打好碧水攻坚战，强力推进河库生态治理和小水电站清理整治，确保三大水库和东淠河出境水质常年优于Ⅱ类标准。坚决推进净土防御战，严格落实“土十条”，强化农业面源污染治理，持续改善土壤环境质量。 （七）坚持以防范为主线，系统性优化金融生态强化金融服务。优化金融考核体系，鼓励金融机构围绕主导产业、乡村振兴和绿色发展，积极创新金融产品，大力发展普惠金融、绿色金融，增强服务实体经济能力。健全政银企担合作互动机制，加大对中小微企业的信贷支持，引导金融机构落实“无还本续贷”政策，着力破解融资难、融资贵问题，力争全年新引进域外银行机构1家以上，新增贷款26亿元以上。完善企业挂牌上市扶持政策，支持世林、野岭、颜钛等优势企业进军多层次资本市场，力争7家企业在省股交中心挂牌。加强风险防控。严格预算绩效管理和刚性约束，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。培植壮大优质税源，提升财政收入质量。严控政府债务风险，用好发行再融资专项债券政策。全力支持大别山国投集团做大做强，不断培育盈利增长点，确保信用等级达到AA级。建立健全非法集资、互联网金融风险监测预警机制，加大非法集资陈案化解力度，严厉打击非法违规金融行为，鼓励银行机构采取多种方式化解不良贷款，坚决守住不发生区域性金融风险底线。 （八）坚持以创新为引擎，全方位激发经济活力持续深化改革。深化政府机构改革，统筹推进市场监管、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，完成经营类事业单位改革。优化乡镇行政管理体制，构建简约高效的基层管理机制。加快推进砂石管理体制改革，健全砂石长效管理机制。巩固农村集体产权制度改革及“三变”改革成果，全力做好林权确权登记衔接工作，稳步开展农村房地一体登记发证。助推创新创业。以首批省级创新型县建设为契机，加快实施创新驱动发展战略，突出企业创新主体地位，鼓励企业与高校院所共建产学研用平台，大力推进产品创新、技术创新、管理创新，提升企业核心竞争力。高标准建设科创大厦，新建10万平方米孵化中心，努力打造全省一流的县域创新创业平台。深入实施返乡创业工程，力促大别山电商产业园争创省级农民工返乡创业示范园。落实各项人才激励政策，加快人才公寓建设，重点围绕全县主导产业、社会事业、重点企业发展，力争引进硕士以上紧缺型高层次人才50名。做优营商环境。全面贯彻《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”建设，加快政务服务大厅升级，推广容缺后补、默认审批等措施，推行“一窗受理、集成服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。全面落实减税降费政策，切实降低企业负担。常态化开展“四送一服”“三比一增”活动，实行企业审批服务“全程代办”，实现服务企业“零距离”。 （九）坚持以人民为中心，全身心保障民生福祉倾力保障民计民生。强化财政民生导向，精心实施各项民生工程。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业5000人。构建多元化精准化社会救助体系，加大对农村五保老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，全力保障困难群众基本生活。推进乡镇敬老院改造升级，支持民办养老机构发展，加快养老服务中心和康养中心建设。启动新殡仪馆和城市公益性公墓建设。努力繁荣社会事业。推进教育教学质量持续提升，促进义务教育优质均衡发展，建成投用新霍山中学、城东小学，实施霍山二中、教师学习与资源中心搬迁，迁建新城小学，新建城西幼儿园、三尖铺德仁希望小学，初步解决城区公办初高中学生寄宿需求，确保2021年全面解决公办学校寄宿制问题。提升紧密型医共体运行水平，完成县医院内科医技楼、县中医院上土市院区、新妇幼保健院、佛子岭卫生院建设，迁建黑石渡卫生院。持续实施文化惠民工程，建成县体育中心，办好第四届全民健身运动会。扎实开展第七次全国人口普查。启动县委党校迁建工程，深入开展新时代文明实践中心建设全国试点，培养时代新人，弘扬时代新风。致力构筑平安社会。树牢新时代安全发展理念，完善应急管理体制，强化综合应急救援队伍建设。全面落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，推动“铸安行动”常态化、时效化，严防各类安全生产事故。加大黑恶势力深挖彻查力度，建立健全长效管理机制，全面提升专项斗争质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理方式，积极做好矛盾纠纷调处工作，把问题解决在基层、隐患消除在萌芽。完善社区综合服务设施，提升社区管理服务水平。全面深化依法治县，力争“七五”普法再夺先进。强化食品药品医疗器械监管，严厉打击违法违规行为。认真做好国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作，努力构建坚如磐石的军政民关系。 三、良法善治，建设人民满意政府打铁必须自身硬。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，持之以恒加强政府自身建设，为推进县域治理体系和治理能力现代化构建坚强的政治堡垒。坚定政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚作为根本政治要求，坚定不移打好意识形态领域斗争主动仗。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化检视问题整改落实，确保整改承诺全面兑现，以实际行动诠释忠诚、干净、担当。坚持依法行政。增强法律意识，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，健全完善重大决策的评估咨询、公示听证等制度。认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受人大、政协和社会各界监督。积极推行行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议和行政诉讼工作。全面深化政务公开和政府信息公开，实现基本建成法治政府目标。坚决改进作风。树立“答卷”意识，始终把群众最急最忧最盼的事情放在心上，发扬斗争精神，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，提升为民服务能力。坚持目标导向，完善责任分担和压力传导体系，严格执行“三查三单”制度，贯彻落实省市容错纠错办法，鼓励干部担当作为，让能者上、庸者下、平者让，切实提升政府执行力和公信力。坚守廉洁底线。强化制度意识，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，加强政务督查和审计监督，从源头防控廉政风险。坚守节用裕民之道，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。发挥“头雁”效应，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，始终做到存戒惧、讲规矩、守底线。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，开拓创新、加快转型，为推动新时代霍山高质量绿色发展而努力奋斗!《政府工作报告》词语解释一区四园：“一区”即安徽霍山经济开发区，“四园”即综合园区、战新园区、中药园区、电商园区。霍山石斛入食入药：即霍山石斛安徽省食品安全地方标准《霍山石斛茎(人工种植)》发布实施，入选《中国药典》2020版。合六经济走廊：即以312国道为轴心，串联合肥、六安核心区域，全长约290公里，总面积约1.16万平方公里，囊括霍山县衡山镇等乡镇，是合肥都市圈经济发展核心廊道之一，以及安徽省“一圈两带三区”发展战略重要组成部分。紧密型医共体：即重构和升级县域医疗卫生服务体系，整合县域医疗卫生服务资源，促进县乡村一体化管理，进一步密切医共体利益共享、责任共担机制，实现医疗卫生资源上下贯通、医疗和预防有效融合，整体提高县域医疗卫生机构资源配置和使用效能。“三步走”改造计划：即水电供区电网改造于2020年春节前建成一批，2020年稳定脱贫改造一批，2021年至2022年全面完成。应流集团“退城进园”：即搬迁应流集团淠河西路老厂区，向经济开发区战新园区转移，促进企业转型发展，优化城区功能布局，提升城市品位。三级管理、三色防控：根据贫困户脱贫稳定性，划分为极易返贫户、较易返贫户、稳定脱贫户3个等级，实行跟踪监测、建立台账、动态预警，台账分别用红色、黄色、蓝色标记。大气污染防治六个专项行动：即建设领域扬尘治理、散煤治理、高排放机动车整治、城区露天焚烧整治、餐饮业油烟清理整治和“散乱污”企业整治等6项专项行动。金农信e贷：县农商行以大数据为核心，整合社会化和行内金融数据，为客户办理方便、快捷的授信业务。法拍贷款：县村镇银行为借款人自身购置住房或者企业自身、关联企业生产经营用房，参与县法院公开拍卖、变卖发放的贷款。校园“三防”：即加强校园安全人防、物防和技防建设。1+7+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动。“7”即非煤矿山(含尾矿库)、交通运输、消防、建设工程施工、油气输送管道、城市燃气、地质灾害等7个领域安全隐患排查治理专项行动。“N”即特种设备、城市供水排水、民用爆炸物品、烟花爆竹等重点行业领域安全隐患排查治理专项行动。“三个以案”警示教育：即以阜阳形式主义官僚主义案例为反面教材，推进以案示警、以案为戒、以案促改。“三个走”机制：即土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走。四个不脱：即脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。四个不减：即工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。三有一网：即村有主导产业，户有致富门路，人有一技之长，提升网络电商水平。霍英绿色公路：即霍山至英山公路霍山段，起于黑石渡镇，止于上土市镇，全长约50公里，按照一级公路标准建设。一体两翼：“一体”即把旅游项目建设作为现阶段旅游产业发展的重中之重，“两翼”即协同推进旅游市场营销和监管服务。四级联建：即安徽省文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点创建和评定。两治三改：即治理违法建设、违法用地，改造棚户区、“城中村”、老旧小区。三比一增：即鼓励企业比创新、比创业、比创造、增动能。行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【康定市招商】2019年康定市政府工作报告

  政府工作报告2019年1月24日在康定市第二届人民代表大会第三次会议上康定市人民政府市长甲么各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神。在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族干部群众，牢牢把握“稳中求进、进中趋快”的总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、摘穷帽各项工作，坚定不移实施“五大战略”，全力以赴建设“四个康定”，较好地完成了二届市人民代表大会第二次会议上确定的各项目标任务。全年完成地方一般公共预算收入3.83亿元、增长16.2%;预计(下同)实现地区生产总值78.33亿元、增长12%;工业增加值29.5亿元、增长17.5%;全社会固定资产投资54亿元、下降4.5%;社会消费品零售总额22.68亿元、增长8.8%;城镇居民人均可支配收入34091元、增长8.1%，农村居民人均可支配收入13377元、增长11%。----脱贫攻坚成绩斐然。聚焦“两不愁、三保障、四个好”，落实“六包”责任制，推行“一线攻坚法”，发起千人驻村、工程攻坚、百日攻坚“三大行动”;教育、卫生、住房、低保等各项扶贫政策全面兑现;投入资金7.09亿元，实施基础类项目356个、产业类项目115个;增设非贫困村产业扶持基金3500万元，59个贫困村集体经济人均达91元;转移贫困劳动力2233人，开发公益岗位1492个，实现有劳动力的贫困家庭至少1人就业，贫困户人均纯收入从2017年的4281元增长到6179元。21个乡镇、29个贫困村、726户2770人脱贫任务全面完成，贫困发生率降至0.04%，顺利通过贫困县“摘帽”州级初验。----乡村振兴势头强劲。充分发挥全州示范引领作用，探索形成具有康定特色的“一城五核”发展思路，编制完成《乡村振兴总体规划》《大渡河流域康养谷》等12个规划。立足“成都后花园·康养加休闲”定位，投入7000万元，全力推进大渡河流域示范区“一核七园”建设，在全州率先启动为舍、若吉、色龙等8个示范村打造，乡村振兴“康定经验”在全州推广。达杠村评为全国“一村一品”示范村，康定成为全省城乡融合发展综合改革试点市，列入2018年全省“三农”工作先进市表扬名单。----全域旅游再创佳绩。坚持“西山东水”旅游布局，投入2.7亿元，实施旅游项目53个。贡嘎西坡景区、新都桥摄影天堂小镇、G318最美景观大道等重点项目加紧建设;木格措景区公路改建全面完成，5A景区创建步伐加快;建成应急停车点11个、旅游示范厕所11个;强力整治旅游市场乱象，旅游环境不断提升。成功举办情歌国际音乐节、“四月八”转山会、首届“木雅杯”民族赛马会等重大节庆活动，举办水平、形式内容深受各界好评。成立全国首个“马文化旅游产业协会”。成功创建全省旅游扶贫示范区。全年接待游客跨上“五百万”台阶，旅游综合收入突破“五十亿”大关，两项指标均创历史新高。----生态文明成效显著。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”。大力实施“山植树、路种花、河变湖”工程，巩固退耕还林7.9万亩、义务植树46万株、治理沙化土地2900亩，森林覆盖率达28.6%，城市空气质量连续3年达优。河(湖)长制工作落实落地，实现市、乡、村三级河长全覆盖;扎实开展全国集中式饮用水源地专项整治，水质达标率100%。全面启动第二次全国污染源普查工作，整治“散乱污”企业48家，关停39家;整改销号环保督察反馈问题59项。康定上榜全国“2018百佳深呼吸小城”名单。----依法治市成果丰硕。“扫黑除恶”专项斗争高位推进，破获“8·12”涉黑案件，成功打掉建国以来全州最大贩毒团伙，“缉枪治爆”“两抢三盗”等专项行动强力推进，刑事案件发案率下降23.6%、破案率上升9.5%;塔公片区综合整治成效显著;“法律七进”纵深推进，“情系百姓·关注民生”领导大接访活动持续开展，化解矛盾纠纷242件，实现重点时段“零进京”“零非访”;康定荣获全国依法治市创建活动先进单位。全面贯彻落实民族宗教政策，困难僧尼医保和养老保险实现全覆盖;依法加强宗教事务管理，完成2071名僧尼定员颁证，清退未成年入寺人员106名;扎实推进“五二三”学教活动，入寺宣讲450余场，受教僧尼8000余人次。俄达门巴村评为全国民族团结进步示范村，康定成为全省民族团结进步创建示范市。一年来，我们着力调结构、强支撑，发展后劲持续增强。农业发展稳中有进。按照“西大东精”的产业布局，推进片区抱团发展，农业富民带动力有效提升。建成“八大产业基地”9.2万亩、打造特色养殖基地20个、累计认证“三品一标”农产品30个，新建畜牧暖棚205个、畜禽改良2万头(只)，实现牛羊定点屠宰。探索“农牧”模式，“折东特色水果观光示范区”“折西农作物大地景观旅游示范区”初具规模，培育农村专业合作社42家、家庭农场44家，创建省级专业合作社3个、家庭农场4个。全国首个高原农产品研究院落户康定。农林牧渔总产值5.14亿元、增长5%，农业增加值3.1亿元、增长7.5%。工业经济多点突破。力曲河水电开发加快推进，龙洞电站投产发电，水电总装机容量达668万千瓦，统调入网电量175亿千瓦时。龙源石膏生产线技改工程顺利实施，蓝逸牦牛饮料自动化改造项目全面完成，康巴圣果沙棘生产线建成运行，洞波酒业泸州生产基地竣工投产。启动新都桥绿色高载能产业园区前期工作，鸳鸯坝药业园区成功纳入全省重点园区培育目录。规模以上工业总产值27.8亿元，增长19%，增速全州领先。第三产业快速发展。新都桥综合物流园区加快建设，冷链仓储物流项目进展顺利。实施省级电子商务脱贫奔康示范市建设，54个乡、村电子商务站点全面建成，市、乡、村三级电商服务体系不断完善，成功入选2018年国家级电子商务进农村综合示范市。全面启动“放心舒心消费城市”创建，新增企业369户、个体工商户1256户，市场主体总量达8040户，城乡市场繁荣，商品供应充足，被评为全州发展民营经济先进市。第三产业实现增加值30.93亿元，增长7%。一年来，我们竭力破难题、添活力，发展动能不断释放。重点改革稳步推进。发挥改革牵引作用，全面深化重要领域和关键环节改革。顺利完成税务机构改革;成立城投公司;组建公共资源交易中心，招投标市场进一步规范。扎实推进卫生体制改革，全面取消市级公立医院药品加成，实行零差价销售。深化商事制度改革，实行“三十三证合 一、一照一码”登记制度;积极推行电子营业执照登记试点工作，市场准入更加便利。全面推进城乡建设用地增减挂钩试点，完成19个乡镇项目申报。深入推进农业农村改革，清产核资234个行政村，土地确权11.4万亩，流转土地5701亩，新都桥东三村实现全州首个整村土地流转。姑咱纳入全省经济发达镇行政管理体制改革试点。开放合作不断深入。主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展格局，加快“走出去、引进来”步伐，积极参加西博会、农博会等招商引资活动，全年签约项目8个，签约资金60亿元，到位资金52亿元。持续强化与江门市、都江堰市、省委统战部、四川民族学院等地区(单位)的合作交流，积极争取智力、物力和财力支持，全年交流挂职干部36人，培训2020人，到位援建资金1.3亿元，实施援建项目16个。财税金融平稳运行。面对经济下行的复杂形势、水电开发投资锐减的不利因素，积极培植税源、优化支出结构、严格预算执行，确保了重点项目、民生工程的支出。全面完成纳税户信用等级评定工作，税收达3.2亿元。金融机构各项存款余额269亿元、增长15%，各项贷款余额177亿元、增长15.2%。农户贷款余额位居全州前列，总量创历史新高。一年来，我们聚力抓基础、补短板，城乡面貌持续提升。城乡建设步伐加快。按照“七星拱月”布局，坚持“七管齐下”“四态合一”的思路，投入1.4亿元，实施市政项目41个。康定宾馆片区改造有序推进，南郊棚户区、北门公租房等配套基础设施加快完善，炉巷生态文态改造全面完成;大风湾停车楼、东关避难广场全面启动;重要节点、道路沿线栽植花卉84万盆、树木1500株。姑咱、新都桥、塔公等重点集镇基础设施同步提升;投入2822万元，实施45个村基础设施建设，改造农村危房402户、建设藏区新居364户、“三改一建”1093户，完成城乡提升市容市貌整治20万平方米，依法拆除违建3.7万平方米;建成新农村综合体4个、特色新村15个。基础设施不断完善。雅康高速全线通车，彻底结束康定不通高速的历史。跑马山隧道、折多山隧道、塔北路推进顺利。实施交通项目55个，完成通乡通畅350公里、安保工程149公里，改造危桥10座，甲贡联网路、捧塔资源路加快建设，白吉路全面竣工，实现乡乡都通硬化路。建成折东、折西公交客运中心，投放新能源公交车8辆，群众出行更便捷。加快推进力曲河水利工程建设，完成投资3034万元;实施城区河道治理21.5公里，巩固提升农村饮水安全工程63个，群众饮水更放心。完成10个村电力改造，新(改)建通讯基站88个，乡村通信覆盖达98%，乡镇宽带覆盖达92%。一年来，我们倾力办实事、惠民生，民生福祉持续增进。群众的获得感不断增强。全面落实各项教育政策，兑现教育惠民资金3716万元，惠及学生18000人，实现应助尽助;全力推进学前教育，新(改)建幼儿园33个;加大“控辍保学”力度，实现应读尽读。启动康定市第二中学、南郊幼儿园前期工作，完成20所学校硬件提升和信息化建设。深入推进“三名工程”建设，首次开展中小学教师学科知识水平考试，大规模集中培训中小学教师，全力提升教师专业素质能力。开展预防接种等16类基本公共卫生服务，家庭医生签约服务全面推开;艾滋病、包虫病、结核病等传染病防控工作扎实推进;实施卫生项目5个，完成投资1701万元，市民族医院、市疾控中心、市妇计中心完成“二乙”创建。启动11个乡(镇、街道)社保医保代扣代缴服务，两项指标完成率及大病参保率均达100%，实现社保精准扩面。开展城乡低保专项清理工作，全面清除不符合条件的“低保人”，低保对象实现应保尽保、应退尽退、动态保障;全年发放各类民政资金7653万元。就业扶持政策全面落实，技能培训进一步加强，新增就业903人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;开展“欠薪治理”专项行动，追回欠薪1200余万元。群众的幸福感不断增强。加快“高清康定·智慧广电”建设，完成29个村数字化平台建设，广播电视覆盖率达99.7%，成为全州数字化平台示范点。放映农村公益电影2985场(次)，开展送文化下乡126场(次)。成立“都·康·汶”文化联盟，组建全市第一支专业文艺队“格桑花艺术团”，出版《高山远水》《漫游康定》画册，鱼通刺绣列入全州非物质文化遗产名录。新建29个健身场，打造雅拉、瓦泽、贡嘎山、甲根坝4个“美丽乡镇文化院坝”;持续开展登山、篮球比赛等形式多样的体育活动，群众文化生活不断丰富。十五届省民运会成功在康举办。炉城街道子耳社区成为省级“扫黄打非”网格化示范点，朋布西乡评为“四川省民间文化艺术之乡”。群众的安全感不断增强。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，突出重点行业、重点领域、重点时段的安全隐患排查和专项整治，深入开展安全生产“百日攻坚”“打非治违”专项行动，食品、药品、特种设备“三大安全”监管稳步推进，安全生产形势稳中向好，全州重点监控市顺利“摘帽”。践行“防范胜于救灾”理念，建立“定点、定人、定时、定责”工作制，修订19项市级专项预案，大力开展地震综合应急演练，全面加强森林草原防火和自然灾害的监测、预警和防范，防灾减灾能力进一步提升。一年来，我们致力转作风、促效能，自身建设持续加强。依法行政扎实推进。将依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持重要工作、重大事项向市委报告，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视人大代表建议、政协委员提案，强化督办力度，提升办理质量，全年办理建议49件、提案61件，答复率100%，办结率、满意率逐年上升。严格落实常务会会前学法、法律顾问制度和重大行政决策合法性审查机制，政府依法行政能力和防范风险能力全面增强。行政效能不断提升。以“大学习、大讨论、大调研”活动为抓手，持续推进“放管服”和“双随机一公开”改革，动态调整行政权力事项和责任清单，政务一体化平台规范运行，全年办结行政事项4.6万余件、公共服务事项19.1万余件，运行率居全州首位。建成乡(镇、街道)标准化便民服务中心21个、村级代办点184个，群众办事更加便捷。广泛听取社会各界意见，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，全年公开政务信息2743条，排名全州前列。廉政建设持续巩固。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于政府工作始终，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，认真履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定和省、州、市相关规定，持续整治“四风”问题。加强扶贫资金、惠民补助和工程招投标等重点领域监管力度，深入开展扶贫领域“311”和“一卡通”专项治理;充分发挥审计监督作用，积极支持监察工作，全年政务立案9个，政务处分9人，审计项目25个，审减资金207万元。与此同时，国防后备力量建设和双拥工作进一步加强;统计、妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、档案、红十字会、工商联、个私协等工作取得新的成绩。各位代表!一年来，遇到的困难比预想的多、面临的压力比预想的大，但我们面对困难不退缩，面对压力不回避，积极应对、奋力拼搏，办成了一些民生实事，解决了一批遗留问题，攻克了一系列环保顽疾，夺取了脱贫攻坚阶段性胜利。发生的这些变化，取得的这些成绩，来源于党中央和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，归功于州委、州政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，饱含着全市各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向为康定经济发展和社会稳定做出积极贡献的广大干部群众、武警官兵、政法干警、援康干部、离退休老同志，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表!一年来，政府工作有成绩、有进步，但也有差距、有短板。我们清醒认识到，全市经济社会发展面临不少困难和问题，与群众的期盼仍然存在不小差距，主要表现在：城市品位不高，财源基础薄弱，收支矛盾突出，持续增收压力较大，经济总量依旧偏小;大项目引入不够、储备不足，发展后劲乏力，圈而不建的现象仍然存在;基础设施和公共服务还有待提升，发展不平衡的问题依然突出;个别干部规矩意识欠缺，业务能力不强，干事创业的劲头不足，推动落实的力度不大。这些困难和问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，竭尽全力予以解决。2019年政府工作建议2019年，既是我们全面贯彻落实党的十九大精神、加快发展的关键期，也是我们站在新的历史起点、全新发展的机遇期，更是我们乘势而上、决胜全面建成小康社会的冲刺期。做好今年的工作责任重大、使命光荣。市政府将在市委的坚强领导下：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，中央经济工作会精神，庆祝改革开放40周年大会精神，省州市委全会各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣州委“一二三四五六”和市委“一四五”总体布局，持续用力抓牢发展民生稳定党建四件大事，巩固脱贫攻坚成果，聚力全面奔康，奋力谱写建设美丽繁荣和谐小康康定新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值达到85.4亿元、增长9%;地方一般公共预算收入达到4.29亿元、增长12%;社会消费品零售总额达到23.81亿元、增长5%;全社会固定资产投资达到40亿元、下降25.9%;城镇居民人均可支配收入达到36886元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到15049元、增长12.5%。为全面完成预期目标，我们将重点抓好以下工作：第一，咬定小康目标，让脱贫攻坚更有质量。全面小康既是我们的庄严承诺，更是我们的历史责任。我们必须聚集各方力量，穷尽一切办法，以决战决胜姿态,向贫困发起总攻。紧盯目标补齐短板。对照贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”和贫困县摘帽“一低三有”标准，立足“找问题、补短板、固成果、创亮点”，逐乡逐村逐户对标，查漏补缺、改进提升，确保薄弱环节扎实整改到位;积极培养市、乡、村、户四级“明白人”，全面提升群众满意度和认可度。持续发力巩固成果。按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”的原则，全力实施深度贫困脱贫攻坚战三年行动计划，聚力抓好基础扶贫、产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫“四个重点”，全面完成贫困人口脱贫任务。把防止返贫摆到更加重要位置，统筹贫困群众与临界贫困群众的帮扶，兼顾贫困村与非贫困村的发展，持续开展“回头看”“回头帮”，全面巩固脱贫成效，提高脱贫质量，确保脱贫工作经得起历史检验。强化引导激发动力。继续强化“志智”双扶力度，加强宣传引导、教育引导、典型引导，深入推进“润育工程”，办好“农民夜校”，激发贫困群众积极性和主动性，摒弃“等靠要”的依赖心理，全面增强贫困群众内生动力和自我发展能力。选树一批文明村镇和星级文明户，创建“四好村”75个，实现脱贫攻坚由“打赢”向“打好”转变。第二，聚焦特色资源，让产业发展更有成效。坚定不移把发展作为第一要务，做好“盘活存量、培育增量、做大总量、提升质量”的文章，全力创建省级县域经济强县。做特农牧业。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推动“三权分置”政策落实，巩固农村土地确权成果，用好“增减挂钩”政策，盘活农村资源、资产、资金。进一步加强技术、市场、物流等配套支撑，提高农业机械化水平，全面加强自然灾害、农作物病虫害和动物疫病防控，严控化肥和农药使用，积极创建省级现代农业园区。继续推进“五个万亩”产业基地建设，巩固“中国高原羊肚菌之乡”优势，因地制宜发展中藏药业，大力发展规模化、生态化养殖，做强藏香猪、藏鸡等区域特色产业，做大无公害、绿色、有机农产品总量。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等农业经营主体，大力发展农产品加工业，延伸产业链条，加大“三品一标”认证力度;积极实施“礼好康定”电商品牌与溯源体系建设。力争实现农业增加值5.4亿元。做强工业。抓住“培植产业、壮大企业、做强园区”三个关键，加大服务力度，营造良好建设环境，全面推进甲基卡锂资源开发，扎实推进雅砻江流域水电开发;进一步理顺园区管理体制和运行机制，提升金汤石膏工业园区承载力，加快鸳鸯坝药业园区基础设施建设，为引企入园创造条件;加大协调力度，保障土地供应，力促新都桥绿色高载能园区、雅拉农产品加工园区、新都桥综合物流园区尽快落地建设。力争实现工业增加值33亿元。做精旅游业。全力打造国家全域旅游示范区，积极争创天府旅游名县。加快推进贡嘎西坡、新都桥摄影天堂小镇、二道桥温泉建设步伐，全力实施中谷温泉谷、大渡河康养谷“两谷”建设，启动跑马山国家级森林公园、情歌文化产业园建设，全力推进木格措5A景区创建。实施35个旅游提升工程，建成9个旅游综合服务体。做好“旅游”文章，开发民俗体验、生态康养、农业观光等旅游产品，推进农牧、文化、康养与旅游产业深度融合。全力整治旅游环境，加强宣传推介力度，精心筹办情歌国际音乐节、“四月八”转山会等重大节庆活动，让康定旅游的品牌更靓、口碑更好、人气更旺，力争接待游客600万人次，实现旅游总收入55亿元。第三，厚植绿色优势，让生态环境更加美丽。坚决扛起生态文明建设的政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，全力创建国家生态建设示范市。让康定的天更蓝。严格落实环境保护目标责任和“三同时”制度，全面完成垃圾处理场扩容改造工程，加快推进姑咱、新都桥垃圾填埋场建设。加强矿产、砂石、能源等资源管理，全面巩固环保督察反馈问题整治成效;加大环境保护执法力度，深入开展施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治，对破坏生态环境行为“零容忍”。全面完成节能减排任务，确保环境空气质量持续优良。让康定的水更清。深入落实河(湖)长制，全面完成“一河(湖)一策”编制，实现治水常态化。持续推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，加强饮用水源地保护，实施城区河道治理工程，完善城市污水管网配套设施，加强农村生活垃圾、污水治理，推进农村“厕所革命”,逐步消除污水收集盲区。开展联合执法，加大砂场整治力度，严厉查处乱采乱挖、乱排乱倒等违法行为，确保河畅、水清、岸绿、景美。让康定的山更绿。持续开展“美丽康定绿化行动”，实施天然林保护、防沙治沙、湿地修复等生态工程，管护森林507万亩、防沙治沙3万亩。实行最严格的生态保护制度，严守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，确保耕地保有8.9万亩、基本农田7.2万亩，加大自然保护区管理力度，加强土壤污染和农村面源污染防治力度，筑牢长江上游生态保护屏障。第四，统筹城乡发展，让人居环境更加美好。按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”的总体要求，加快构建以城区为核心、集镇为支撑的新型城镇体系，促进城乡一体化发展。提升城市品质。按照历史文化名城的定位，坚持老城做“减法”、新城做“加法”，加快推进康定宾馆片区旧城改造，启动甘孜报社、东关片区旧城和南郊棚户区改造;完成新城市政桥、榆林生活广场建设，新(续)建房地产开发项目8个;加快大风湾等停车楼建设，全力缓解城区停车压力;新增一批绿地广场、节点小景，延展城市绿化、美化、亮化范围;统筹地上与地下建设，完善城市燃气、通信、电力、供排水等基础设施。打造美丽乡村。以创建“全省乡村振兴示范市”为目标，加快建设大渡河流域乡村振兴示范区，全面完成为舍、若吉、色龙等8个示范村打造。加快玉龙西、色乌绒等7个村规划编制，实施麦崩、时济、孔玉等片区整体打造;建设新都桥、甲根坝、塔公、沙德、贡嘎山特色小镇。全力推进大渡河三级电站移民安置“三年攻坚”任务，启动泥洛河坝、野坝移民安置点建设。加强农村思想道德和公共文化建设，用最民族、最接地气的文艺活动，丰富群众文化生活，深化传统村落和历史文化名村保护，建设幸福美丽新村40个。提高管理水平。持续巩固省级卫生城市创建成果，积极争创国家级卫生城市。加快建设“智慧康定”综合执法平台，提升城市智能化管理水平。全面推行“街长制”，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护等精细管理，消除管理漏洞和卫生盲点，保持“两违”整治高压态势，重拳整治“六乱”问题，营造整洁有序的市容环境。以创建省级文明城市为抓手，推进移风易俗，树立文明新风，提高市民文明素质和城市文明程度。全面加强物业、物流、装修等重点行业管理，增强城市发展“软实力”。第五，专注民生福祉，让群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心，全力解决市民最关心、最受益、最迫切的民生实事，让发展更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。倾力推进基础设施建设。全力保障川藏铁路、康新高速、折多山隧道、跑马山隧道、塔北路等重点项目建设，改建G318折多山段应急道路，加快建设甲贡路、瓦塔路，建成农村通畅公路100公里，安保工程50公里，新(改)建桥梁7座，完成机械化养护中心和新区公交枢纽站建设，新增农村客运招呼站60个、智能电子公交站41处，开展康定通用航空机场前期工作。加快推进力曲河水利工程，继续实施农村安全饮水巩固提升工程;改造升级农村电网，新建通讯基站120个，实现通讯全覆盖。倾力推进公共服务发展。优先发展教育事业。深入实施教学质量提升工程，加大教师培训和人才引进力度，促进教学质量全面提升。深入推进“六长制”，巩固“控辍保学”成果。开工建设康定第二中学、竣工姑咱第二幼儿园。继续开展“健康康定2030”行动，全面提升传染病、地方病综合防治能力，加强艾滋病宣传、教育、防控工作。启动医疗卫生质量提升工程，强力推进医德医风医技提升，建立优质高效的医疗卫生服务体系。全面完成市疾控中心续建项目，扎实推进乡镇卫生院、村卫生室规范化建设。倾力推进社会保障提升。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，加强社会保障体系建设，继续扩大社会保险覆盖面，实现“五险”参保人数14.9万人。充分发挥劳务对接平台作用，加大技能培训力度，继续开发公益岗位，拓宽就业渠道，全面完成城镇新增就业任务，动态消除“零就业”家庭。进一步健全城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济、重残困残等社会救助体系，全面落实退役士兵保障服务工作。继续实施农村住房解困行动，建设藏区新居89户、改造农村危房48户。第六，深化改革开放，让发展氛围更加浓厚。坚定不移深化改革、扩大开放，紧紧抓住事关全局的重点领域和关键环节，细化实化各项措施，强力推动工作落地见效。加大改革创新。抓好新一轮政府机构改革;深入推动“放管服”改革向纵深发展，持续推进“互联网政务服务”，提升“最多跑一次”事项比重;加快推进姑咱镇行政管理体制改革，完成鱼通、甲根坝、贡嘎山撤乡建镇;有序推进教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，力争取得更大突破;深化国资国企改革，做强做大国有资本，确保国有资产保值增值;全力做好第四次全国经济普查。加力开放协作。积极主动融入环成都经济圈，落实省内对口帮扶和东西部扶贫协作政策，加强与对口援建地区、单位的对接，全面拓展合作的广度和深度，争取更多的项目、资金、智力支持。立足主导产业和优势资源，谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目，以更开放的姿态、更优质的服务、更优良的环境，招引有实力的企业来康投资，力争年内引进重大项目10个，签约资金40亿元。加快民营经济发展。坚决贯彻中央“两个毫不动摇”方针，全面落实省“20条”政策、州“18条”举措，鼓励支持引导非公有制经济发展。从夯实硬件基础和营造发展环境两方面着手，主动搭建政企联席平台，深入推进“政银企”合作，加强信贷支持，帮助民营企业减压解困;全力构建“亲清”新型政商关系，持续优化营商环境，坚决破解政务服务差、行政审批慢、项目建设难等问题，最大限度激发民间投资活力和创业热情。年内培育个体工商户900户，全力推进“个转企”“企升规”，力争金鑫矿业旅游公司上市，民营经济增加值占GDP比重达到44%以上。第七，坚持依法治市，让社会大局更加和谐。坚持学法守法用法，依法管理社会事务，提升社会治理能力，推进依法治市向纵深发展，为经济社会发展营造良好环境。严防重大风险。强化问题导向、底线思维，全面排查化解社会各领域风险。加强政府性债务管理，从严规范举债融资行为，积极化解现有债务;切实防控金融风险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动，坚决筑牢金融风险“防火墙”;全面清理“僵尸企业”，严厉打击“老赖”行为，进一步化解涉土、涉房、涉企等历史遗留问题。严管安全生产。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理和重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生;加快创建省级食品安全示范市和“放心舒心消费城市”，加大“三小行业”管理力度，坚决守住食品药品安全底线;加强森林草原防火，科学防范、有效应对重大突发事件和自然灾害。严抓社会治理。深入推进“平安康定”建设，保持严打高压态势，以“扫黑除恶”为抓手，扎实开展“缉毒禁毒、命案围猎、缉枪治爆”等专项行动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。全面启动“姑咱”综合整治，持续推进“七五”普法和法律“七进”，深入宣传“三个离不开”，不断增强“五个认同”，依法管理宗教事务，巩固寺庙分类管理达标升级成果，大力开展民族团结进步创建活动;坚持发展新时代“枫桥经验”，及时解决群众诉求，依法化解信访突出矛盾，进一步做好国防后备建设和双拥工作，全力维护社会和谐稳定。政府自身建设进入新时代，面对新形势，我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持从康定实际出发，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不求短期效应、不摆烂摊子，努力建设人民满意政府。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，不断完善“三重一大”制度，认真执行重大行政决策“五大”法定程序，全面规范决策程序、办事行为，提升政府工作法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率，使行政权力运行更加公平公正。建设高效政府。坚决贯彻落实市委的决策部署，大力倡导“马上办”工作理念，不做“老好人”，不当“二传手”，杜绝“踢皮球”，惩治“散慢乱”，彻底打通“肠梗阻”。加大干部职工关心关爱力度，为踏实做事、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让有为者有位，为担当者担当。进一步完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党工作，全面落实主体责任，从严执行中央八项规定和省、州、市系列规定;从严查纠“四风”新表现，防止反弹回潮、隐形变异;始终保持惩治腐败高压态势，加大重点领域和关键环节监管，严肃查处违法违纪案件;加强纪律教育、强化纪律执行，让广大干部习惯在约束下工作、在监督下履职。各位代表!光荣的使命，鼓舞我们砥砺奋进;人民的期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，把思想统一起来，把责任担当起来，把工作推动起来，凝聚精气神，干出加速度，奋力谱写康定发展新篇章!名词解释五大战略：脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、生态文明、依法治市。四个康定：美丽、繁荣、和谐、小康康定。两不愁、三保障、四个好：不愁吃、不愁穿;安全住房有保障、基础教育有保障、基本医疗有保障;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。六包责任制：四大家“一把手”包片、市领导包乡和包预脱村、帮扶单位包村、帮扶责任人包户、专项部门包硬件达标、乡镇包辖区脱贫。一线攻坚法：力量下沉到一线、工作推动在一线、作风塑造在一线、群众宣传在一线、问题解决在一线。一城五核：康定历史文化名城，姑咱康养休闲小镇、康定温泉公园、力曲河湿地公园、贡嘎山国家5A景区、万亩特色产业基地。一核七园：一核指姑咱康养休闲小镇。七园指：野坝水上娱乐休闲综合体“乐园”、三合二指尖藏花刺绣坊“绣园”、鸳鸯坝中藏医药康养基地“药园”、为舍土司官寨群“官园”、大渡河果蔬观光农业“果园”、色龙汉白玉艺术园“玉园”、金汤熊猫栖息地“游园”。西山东水：在折西重点做好以贡嘎、亚拉为主的“山文章”，在折东重点做好以大渡河流域为主的“水文章”。法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。五二三学教活动：五热爱，指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;两遵守，指遵守法律和遵守戒律;三负责，指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。西大东精：在折西不断扩大特色农牧产业规模，在折东发展区域、精致特色农牧产业。八大产业基地：优质高产青稞(黑青稞)基地;绿色蔬菜及羊肚菌基地;芫根加工基地;水果生产基地;道地中药材基地;禁牧育草基地;牦牛种源基地;藏香猪(野香猪)、藏鸡养殖及西黄牛基地。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三十三证合 一、一照一码：整合三十三项证照事项到营业执照;将分别核发的不同证照，改由一个部门核发。一干多支、五区协同：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用。“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济区协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。七星拱月：加快康定新老城区建设，重点打造新都桥、塔公、姑咱等7个特色乡镇，发挥重点乡镇的辐射带动作用，形成新的城乡发展格局。七管齐下：风貌改造、设施提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。四态合一：城市建设生态、文态、形态、业态统筹结合。三改一建：农户改厨、改卫、改圈，建设庭院。三名工程：名教师、名校长、名学校工程。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扶贫领域311专项治理：专项督查整治脱贫攻坚中政策落地、项目安排、资金使用责任落实和工作作风等方面的问题。一卡通专项治理：财政惠农惠民补贴资金社保卡统一发放专项治理。州委一二三四五六总体布局：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展稳定民生“三件大事”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、干部人才不足“四大短板”，夯实长治久安物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础“五大基础”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”。市委一四五总体布局：建设美丽繁荣和谐小康康定目标，抓牢发展民生稳定党建四件大事，坚定不移实施脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、生态文明、依法治市五大战略。一超六有：家庭人口纯收入稳定达到或超过国家扶贫标准，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、生活用电、广播电视。一低五有：贫困发生率低于3%，有集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。一低三有：贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。润育工程：鲜明感党恩、爱祖国、守法制、奔小康“一个导向”，实施宣教聚力、文化浸润、文明引领、法制普及、典型示范“五大行动”，实现思想观念明显转变、主动脱贫意识明显增强、致富激情明显高涨、法治思维明显养成、精神风貌明显改观、发展能力明显提升、生活环境明显改善、生活质量明显提高“八个明显”。三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转。增减挂钩：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。五个万亩产业基地：折西万亩高原有机蔬菜、万亩黑青稞，折东万亩羊肚菌、万亩中药材、万亩小杂水果产业基地。环保“三同时”制度：环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。六长制：在控辍保学工作中落实县(市)长、教育局长、乡镇长、校长、村长、家长共同负责的六长工作责任制。两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。三小行业：小作坊、小食杂店、小餐饮。三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。重大行政决策五大法定程序：重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论。

  2025-07-08

• 【玄武区招商】2019年南京市玄武区政府工作报告

  2019年南京市玄武区政府工作报告全文玄武区人民政府工作报告区人民政府代区长钱维(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表玄武区人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和会列席人员提出意见。2019年南京市玄武区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九精神的开局之年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府的正确领导和区委的坚强领导下，在区人、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，对标找差、创新实干，较好完成了区十八届人二次会议确定的各项目标任务，迈出高质量建设“强富美高”新玄武的坚实步伐。 （一）经济运行保持稳中有进有效应对复杂多变的形势和挑战，迎难而上、扎实工作，推动经济持续健康发展。经济实力实现新攀升。主要指标稳步增长，全年预计实现地区生产总值808亿元，同比增长8%;一般公共预算收入80.5亿元，增长34.3%，剔除金融业税收下放因素，实际增长8%;税收收入占一般公共预算收入95.7%;全社会固定资产投资175亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额554.6亿元，同比增长9%;实际利用外资2亿美元，外贸进出口560亿元，服务外包执行额24.1亿美元，服务贸易额3.6亿美元。人均地区生产总值发展指数、服务业增加值占比等多项高质量发展监测评价指标走在全市前列。转型升级迈出新步伐。主导产业、优势产业发展态势良好，预计商贸商务业营业收入、软件业务收入、电子商务交易额、生物医药健康产业营业收入增速分别达10.3%、15.5%、20%、21%;金融业、文化产业、旅游业增加值占比分别达20.4%、13.6%、7.7%，已形成高端商贸、现代金融、电子商务三个千亿级产业。市场活力不断释放，新注册企业3382家，注册资本总额168.6亿元。新增税收亿元楼宇5幢、上市及挂牌企业2家、市独角兽企业13家、市瞪羚企业25家、“四上”企业3105家。新增马德里商标1件、省名牌产品6件，制定发布国家标准13项，完成首届区长质量奖评选。开展第四次经济普查清查，编制发布玄武产业发展地图，成立金融、软件信息、生物医药健康等一批重点产业协会。产业项目取得新突破。铁北孵化集群等29个项目开工建设，熊猫中央广场一期等22个项目竣工投产，新建改造产业载体面积77万平方米，完成投资110亿元。浦发银行等9个总部项目正式进驻，德国医谷国际联创中心等8个科技创新项目落地运营，百子亭等4幅共23.1公顷土地完成挂牌，未来城B座、联通厦等30万平方米低效载体全面转型升级。彻底化解南京烟厂碑亭巷老厂区遗留问题，4.2万平方米载体展开招商。招引魔方中国等23个高端商贸项目、英伟达技术创新中心等36个新兴产业项目落地，签约项目投资总额、实际使用内资额、合同利用外资额分别达407亿元、30.5亿元、3.5亿美元。科技创新激发新活力。深入推进“两落地一融合”4，出台《玄武区鼓励科技创新的八条意见》，与东南学、省农科院等10家高校院所开展深度合作，完成南京云智控产业技术研究院等4家新型研发机构备案，整合南理工科技创新园、玄武科技金融园等25万平方米创新空间，规划建设东·南京设计名城、农业服务业科技创新园。徐庄高新区“一区五园”5协调联动，提前成功去筹6，创成省级高新技术产业开发区。升级“创业玄武”人才政策体系，实施“领创之路·凤栖玄梧”行动计划7，引进、培育国家、省、市高端人才166人。新增高新技术企业75家，同比增幅达275%。PCT8专利申请量和有效发明专利拥有量分别达128件、9474件。新增市级以上备案众创空间7家、市级科技企业孵化器2家。组建10亿元创投基金，“双创”企业获得天使轮以上融资超过12亿元。 （二）城市功能更加健全完善坚持精细化理念，扎实推进城市规划建设管理各项工作，区域环境面貌、功能品质持续改善。老城更新扩面提质。以环东、兰家庄、明城墙三核心片区为重点，实施6个棚户区改造和3个环境综合整治征收项目，共计40万平方米。提高铁北片区交通通达性，建设北苑东路等6条共5公里道路。精细实施中山门街等3条主次干道及九华山路等30条街巷综合整治，实现60公里强弱电管线下地。完成内秦淮河东段、玉带河、珍珠河4.3公里岸线整治，内秦淮河流域内重要水体岸线全部贯通。完成66个老旧小区整治，总建筑面积达106万平方米;开展小区楼顶治漏3.1万平方米，平整小区外出行道路30条，完成供水低压片区设施改造16个，新增机动车泊位2254个。既有住宅增设电梯常态化服务机制初步建立，累计取得规划许可证784个，完成施工许可手续665个，开工建设512部，竣工350部;在市相关政策基础上，补充制定25个配套办法和实施细则;租赁式电梯、增梯公共账户等新做法受到群众普遍欢迎。城市管理多点发力。新建10个城管服务站，对街巷实行差异化管理，持续开展“雷霆行动”9，加强地铁站点周边等窗口地区常态化整治。治理违建20.3万平方米，其中楼顶违建2万平方米。结合历史文化挖掘和展示，新命名聚宝路等25条道路街巷、西杨坊桥等20座桥梁。完善环卫设施布局，推进尧红路400吨垃圾中转站及岔路口环卫场点建设，垃圾中转点100%密闭化压缩中转。提升环卫机械化水平，全区道路机扫率达95%。采用PPP模式引进环卫保洁市场化专业主体，有序推进城管协管员市场化改革试点，不断夯实城市长效管理基础。生态环保攻坚克难。坚决落实整改中央环保督察“回头看”反馈问题，对56件信访交办件即知即改、即交即办。强力推进“263”专项行动10，坚持问题导向，健全长效机制。在基本消除区内黑臭水体基础上，对珍珠河等10条河道进行水环境整治再提升，实施141个片区雨污分流改造。办理排水许可证2616户，办证率达100%。深化河长制工作，132名四级河长11严格履行巡河、治河、护河职责，13条入江河流及5处市考断面水质稳定达标。加强土壤污染源头管控，全力推进生活垃圾分类，配置、更换垃圾分类容器11000个，打造玄武门街道生活垃圾分类示范片区。整治油烟扰民餐饮企业131家，建成红庙等7条特色餐饮油烟整治示范街。开展玄武湖隧道、九华山隧道机动车尾气专项治理，加强“智慧工地”12建设，工地扬尘、道路扬尘全面管控到位。 （三）民生事业稳步扎实推进加保障改善民生工作力度，加强基本公共服务，解决好群众关心的关键小事，30件民生实事全部完成。公共服务水平不断提升。启动教育布局优化调整，出台《玄武区新名校发展计划》，增加各阶段学位供给，集中开工铁北新城中小学等5个重点项目。创成全国中小学责任督学挂牌督导创新区;省教育现代化建设水平监测94.63分，列全市第一。在全市率先设立青少年科技创新区长奖。中考均分连续15年全市第一，高考本一达线人数、达线率全市第一。开工建设新孝陵卫社区卫生服务中心，成立玄武口腔医院，建成14个社区家庭医生工作室、10个公共场所母婴室，每万常住人口全科医生数达5.7人，创成省慢病防控达标区、省健康促进示范区。完成兰园等6个农贸市场改造升级，实现农贸市场快检室全覆盖。建成16个“微幸福”服务站，提供便民“微服务”。全面推进社区综合文化服务中心建设，新增2家24小时书房，区少儿图书馆创成国家一级馆。举办第二届玄武春季运动会、“2018地标美食·玄武味道”小吃会，组织惠民精品演出52场、群众性体育活动150场、中医健康惠民宣讲112场、平价蔬菜进小区活动100场。民生保障力度继续加强。新增城镇就业1.9万人，实现再就业9405人，培育自主创业5702人，其中学生创业627人，开展技能培训、职业鉴定3.5万人次，创成3个省级创业型街道、21个省级创业型社区，城镇登记失业率低于2%。全区五保险及城乡居民基本医疗保险覆盖率均达98%以上。加对特困人员兜底保障力度，发放各类补助资金1.3亿元;对困难群体实行精准帮扶，低保户、低保边缘户同比减少17%、26%;强化东西部扶贫协作和对口支援，投入帮扶资金3610万元。设立“玄武慈善奖”，累计发展慈善类社会组织80家。开工建设顾家营保障房。居民人均可支配收入预计达6.58万元，继续列省市首位。养老体系建设加快进程。聚宝山护理院等7家养老机构建成并投入使用，新增机构养老床位1100张、家庭养老床位300张，一年间实现全区养老床位总数翻番。新建老年人日间照料中心5个、3A级以上居家养老服务中心18个、社区居家综合护理中心10个、老年助餐中心和助餐点20个，10分钟居家养老服务圈基本建成。打造“高危空巢及独居老人照护信息平台”，提供不间断健康保障服务。为全区2300名85周岁以上老人提供每月3小时免费上门照护服务。社会环境保持和谐稳定。持续开展社会矛盾和安全隐患排查整治行动，排查生产经营单位9949家，整改隐患4126处。为小餐饮企业免费安装燃气报警系统2510台，矛盾纠纷调处成功率达99.36%。积极防范和化解金融风险，清理风险企业322家。构建和谐劳动关系，扎实开展治欠保支专项行动，劳动争议案件结案率达100%。认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作部署。配合完成军队全面停止有偿服务任务1272个。在全省率先发布区街两级社会稳定指数，公众安全感位居省市前列，未发生较安全生产事故和群体性事件。 （四）改革开放不断走向深入以庆祝改革开放40周年为契机，着力推动改革再深化、开放再扩，为发展提供强劲动力。重点领域改革取得更成效。坚持深化供给侧结构性改革，完成88个年度“补短板”项目。统筹推进“放管服”13系统集成改革任务，加强权责清单标准化建设，完成27个部门、4291项权力事项比对核查及入库审查;开通商事登记“政银直通车”14，42个银行网点提供全程代办服务;在江苏政务服务网开设玄武综合服务旗舰店，建成全科政务15服务厅，开发上线“玄武政务”微信小程序，群众办事更加便捷。推进税收征管体制改革，挂牌成立国家税务总局南京市玄武区税务局。按照中央、省、市部署，启动实施机构改革。基层社会治理探索更多路径。完善网格化社会治理机制，建成区级社会治理一体化云平台。开展综合行政执法体制改革试点，组建8个街道(园区)综合行政检查执法队，实现行政执法重心下移、力量下沉。细分基层社会治理单元，在已整治小区中试点开展“一治理三提高”16，出台《玄武区住宅楼顶共用部位管理办法》，规范小区业委会、管委会和物业管理公司运行，居民自治水平明显提升。在全市率先实现驻区国有企业职工家属区“三供一业”17分离移交100%签约。对外开放合作搭建更广平台。与英国CNUK创新中心、德国实担百事、瑞士科技园等国际机构开展深度合作，共建知识产权、医疗实验公共服务平台，引进晴空医疗等一批国际创新项目。累计培育年服务外包离岸执行额5000万美元以上骨干企业6家，服务业实际利用外资占实际利用外资总额比重达97%。成功举办“2018年国际创新资源对接会”“2018南京·玄武国际城市休闲旅游节”，精心打造银城东苑国际化社区及长江路等特色国际化街区。一年来，我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，努力提升政府公信力和执行力。坚持正确的政治方向，全面贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，扎实推动中央巡视反馈意见整改落实见效。深入开展解放思想讨论，围绕“远学广州越秀、近比杭州西湖”目标，全面对标找差、创新实干。全面优化营商环境，出台《玄武区优化营商环境工作举措》，深入开展企业服务月活动，走访企业445家，直接解决问题152个。提升依法行政能力，建立区政府常务会议定期学习法律制度，深入推进法律顾问制度、公职律师制度，全区重行政行为规范率达100%。落实全面从严治党要求，切实强化廉政风险防控，扎实抓好意识形态工作。自觉接受人、政协监督，办理各级人代表建议155件、政协提案133件，满意率(含基本满意)均达100%;办理领导信箱件406件;办结12345工单50809件，办结率100%，综合满意率92.5%。深入贯彻《中央八项规定实施细则》和省、市、区委具体办法，严格控制公务接待经费支出，从严审批因公出国(境)，完成区属企事业单位公车改革。认真开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，连续八次被评为省级双拥模范区。民宗、对台、侨务、信访、档案、人防、人武等工作扎实推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导和区委坚强领导的结果，是区人、区政协和社会各界力支持和有效监督的结果，是全区人民团结一心、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表玄武区人民政府，向全区人民，向人代表、政协委员以及社会各界，向为玄武改革发展稳定作出积极贡献的驻区部队，向长期以来关心和支持玄武建设与发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：产业竞争优势还不明显，现代服务业占比偏低，生产性服务业发展滞后;科技成果转化不充分，文化旅游资源优势发挥不充分;城市更新和管理的精细化程度还有较提升空间;生态环境保护形势依然十分严峻，气、水污染防治任务艰巨;优质教育、医疗、养老等服务供给与群众期盼有差距;政府自身建设还需加强，服务效能有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向、系统思维、创新思维、集成超越，采取有力措施，切实加以解决。2019年南京市玄武区政府工作报告第二部分 二、2019年工作总体要求2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省委常委会集体调研南京、市委常委会集体调研玄武精神，全面融入“创新名城、美丽古都”建设，更加注重创新转动能、产业快升级、城市优环境、民生谋幸福、稳定促和谐、生态显魅力，坚定不移全面从严治党，以更高的追求、更强的担当、更的作为，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础。今年全区经济社会发展的主要指标是：预期性指标方面，地区生产总值可比增长8%左右，力争8.5%;一般公共预算收入增长8%，力争8.5%;全社会固定资产投资增长9%，力争11%;社会消费品零售总额增长9.1%，力争9.5%;居民人均可支配收入增长8.1%，力争8.5%。约束性指标方面，万元GDP能耗下降、空气质量达到二级标准以上天数比例完成市下达数;全区域黑臭水体整治达标率100%。实现上述目标，我们必须坚定不移走高质量发展道路，主动推动质量变革、效率变革、动力变革，让科技创新在加快新旧动能转换中发挥更作用，以生产性服务业为着力点，推动产业转型升级、提升能级，加快构建现代服务业产业体系;坚定不移推进城市精细化管理，注重在细微处下功夫，在科学化、精细化、智能化上下功夫，以绣花般的细心、耐心、巧心，进一步强化城市管理思路的精准化、管理手段的精细化和管理效果的精致化，推动城市品质再提升;坚定不移以人民为中心，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，着力解决好就业、教育、医疗、养老等突出问题，不断提高基本公共服务水平和质量，增强人民群众获得感、幸福感、安全感;坚定不移深化改革开放，向改革要动力，进一步解放思想，深入推进商事制度、国资国企、城市管理、民生保障等重要领域和关键环节改革，放改革综合效应，向开放要活力，更加关注、支持民营经济和外向型经济发展，营造更优发展环境;坚定不移扛起省会城市主城核心区的责任使命，在全国形势、全省环境、全市格局中找准玄武定位、实现玄武作为，以“功成不必在我”的使命担当，打基础、谋长远、补短板，以“走在最前列、争当排头兵”的奋斗追求，探新路、创特色、争一流，为南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度做贡献。 三、2019年工作安排根据市委市政府决策部署和区委要求，重点做好五方面工作： （一）激发创新驱动内生动力以创新驱动为引擎，以“六化同步”18为导向，营造更富活力、更具竞争力的创新生态系统，奋力争当创新名城建设排头兵。加快创新空间布局。以创建国家级徐庄高新区为目标，以“一区五园、校地融合、协同集成”为关键，加快打造“环紫金山创新经济带”。着力提升徐庄核心区辐射带动功能，加快德乐科技研发总部、金盾检测总部等项目建设，及研发六区、聚慧园等创新载体招商，打造科技总部集聚高地。全速推进铁北红山新城开发，推动铁北国际数码港等54万平方米产业载体建设。发布珠江路年度创业白皮书，建设珠江路智能街区，打造众创集聚区。以东科技园长江后街园区为中心，建设东·南京设计名城项目一期。完成玄武科技金融园、南理工科技创新园70%载体招商。联合南农、省农科院等驻地农业科研资源，加快建设农业服务业科技创新园。与南理工等驻区高校合作共建一批城市“硅巷”19，激发主城学科教资源活力。完善创新生态体系。推动高校院所开放更多创新资源，合作建设南京智能装备产业技术研究院、南京视觉与网络技术研究院等双创平台。鼓励企业加研发投入，建成递恩生物细胞研究制备实验室、光纤传感基础设施智慧系统等企业研发中心，建设百家汇玄武创新药物孵化平台二期。持续推进创新人才集聚工程，鼓励科研人员带技术创业，鼓励企业家及高管带资源、带经验再创业，新增国家、省、市高端人才100人以上，确保全区高新技术企业突破200家。着力纾解小微企业、科技企业融资难融资贵问题，深化与清科集团、紫金科创等创投机构合作，扩区创投基金规模，建设徐庄高新区企业并购服务中心，打造中小企业金融驿站。持续加知识产权保护力度，为小微企业提供一站式政策服务，系统优化双创生态环境。提升开放合作水平。紧抓“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展国家战略机遇，依托玄武创新资源富集优势，着力加创新国际化工作力度。围绕产业链打造创新链，坚持引资、引技、引智并举，集聚国内外一流创新资源;鼓励企业探索新理念、新思路，应用新技术、新模式，积极参与国际分工合作和竞争，培育更多有核心竞争力、国际影响力的拳头产品和服务。依托徐庄CNUK创新知识产权交易中心、阿里云技术创新中心等机构的国际资源优势，吸引一批国际先进技术成果、项目转化落地。依托国家电子商务示范基地，进一步壮服务贸易、服务外包和跨境电子商务规模，加快培育外贸新业态。举办南京时尚周，以设计为核心，推动设计创新、产业集聚、文化交流高度融合，丰富创新名城建设内涵，打造重要国际化平台。 （二）推动经济质效持续提升在提高区域经济密度、提高投入产出效率上下功夫，着力强化产业的核心竞争力及辐射带动力。力提升产业能级。坚持特色化、高新化、生态化、集聚化发展方向，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为实体经济提供更强支撑。进一步扩商贸商务主导产业规模，鼓励电商龙头加强平台建设，增加高端商贸功能布局。进一步巩固现代金融支柱产业优势，把破解企业融资难题与金融业发展改革相结合，鼓励属地金融机构更多利用现代金融科技手段，提升风险防控能力、创新金融产品和服务;加外资金融、新金融引进力度。进一步提升软件信息、生物医药健康等高新产业贡献度，围绕人工智能、精准医疗等重点领域提升产业集聚度，努力实现软件收入突破500亿元、生物医药健康产业营业收入突破200亿元。进一步丰富现代服务业产业体系，推动文化资源更高水平转化利用，打造“沿玄武湖文化产业圈”，提升文化产业增加值占比;结合全域旅游示范区创建，推动文商旅深度融合发展;加快培育设计产业、养老产业等新增长点。高效利用主城空间。强化“以亩产论英雄”理念，以空间载体资源的高效率利用、高水平开发、高速度建设，推动高质量发展。全年安排重项目84个，计划新开工项目48个、建成项目30个，年度计划投资107.7亿元。加快环山、滨湖、沿城墙核心区域及中山东路、中央路、长江路等重要道路沿线的项目开发，重点打造中央路224号总部经济园、熊猫中央广场二期，开工建设梅园片区、麦哲理二期，加快推进高力六角商业广场、百子亭新天地等在建项目。持续推进低效载体转型升级三年行动计划，对佳汇厦、百脑汇等一批低效楼宇及杨将军巷9号、东方城48号等一批低效园区实施转型，推动25万平方米存量载体升级;对军队全面停止有偿服务形成的44万平方米载体，主动参与、协助招商。进一步加土地出让推进力度，完成徐庄聚智园、珠江饭店地块征收及铁北创智新天地、铁北新经济产业园地块挂牌，推动卫岗5号等一批低效用地再开发。强力推进招商选资。落实全市“招商突破年”的要求，把住项目引进源头关，围绕产业发展方向，紧盯上市企业、规模企业、总部企业、高新企业，开展定点招商、精准招商，完成招商项目投资总额400亿元。为社会产权载体提供免费招商服务，鼓励有实力的企业提高载体自持比例，通过产权集中、产业集中提高载体品质和经济效益。充分发挥产业协会作用，继续实施“三个一”20工程，以特色的产业生态、政策平台和人才集聚，为招商项目落地提供有力支撑。在北京、深圳等国内一线城市及美国、欧洲等境外招商热点区域设立招商办事处，运用以商招商、资本招商等多种手段，借助金融、中介等多方专业力量，实现高效招商。对新街口等重要经济板块的重点项目、重点企业，建立专项招商服务机制。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编）持续优化营商环境。对标“最高标准”“最好水平”打造一流营商环境，助力企业加快成长壮。全面落实中央、省、市减税降费政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实。清理精简行政审批事项和涉企收费，减轻企业社保缴费负担，帮助企业解决用工难题。在徐庄高新区设立政务服务分中心，在重点商务楼宇设立综合服务点。高标准完成第四次全国经济普查，严格规范涉企执法检查行为。力支持民营经济发展，开展“走民企送政策送服务”活动，更加精准掌握情况，更加快速处理问题，更加精细制定政策;实施好市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入教育、卫生、医疗等社会事业和交通、水利、市政公用事业等领域，让各类市场主体平等参与竞争;帮助企业家增强信心、稳定预期，让企业在玄武放心创业、安心发展。 （三）强化城市建管精准精细践行精致建设、精细管理、精美品质的工作标准，加快建设幸福感强的美丽玄武。推动形象功能双提升。统筹推进孝陵卫、铁北红山等新城板块建设，及香林寺沟、花红园等老城片区改造，完成8.3万平方米征收改造、6万平方米违建治理，加快实施孝陵卫片区三年整治计划。高标准开展龙蟠路、四牌楼等23条道路街巷整治，积极推动红山路―和燕路快速化改造。分步实施全区居民停车设施建设三年规划，充分开发利用地下空间，建设小营小学地下停车场等4个公共停车场，努力缓解老城“停车难”。开展老旧小区微整治。升级整治标准，完成44万平方米老旧小区整治。在继续做好地面平整、立面出新、加装电梯等工作同时，更加关注公共设施完善和公共空间管理。补齐消防、安全、照明、适老化、体育休闲等配套设施短板，重点实施《玄武区住宅楼顶共用部位管理办法》，力推行楼道革命、环境革命、管理革命“三个革命”，再新建一批“微幸福”服务站。深化小区“一治理三提高”，就小区整治和管理充分征求居民意见，深入了解群众所需所求，进一步提升老百姓参与小区自主管理的意识和能力。构建城市管理新模式。深化街道(园区)综合行政检查执法队伍建设，实现执法人员统一执法、统一办公、统一服装。依托城管服务站，建立完善全域覆盖、权责清晰、多网合 一、运行高效的城市管理体制。积极推动环卫作业走向市场，完成南部片区环卫保洁市场化。加快垃圾收运系统建设，全面推进生活垃圾分类。广泛动员社会力量，发挥志愿者作用，共同参与市容监管、秩序维护、文明创建，进一步扩街巷差异化管理试点范围，常态化抓好机动车非法占道经营整治。在长江路文化旅游街等重要街区，尝试先做“减法”、再做“加法”，拆除实体围墙，增设景观、雕塑，增加城市开敞空间，打造共建共治共享的城市管理新格局。打好污染防治攻坚战。完成全国第二次污染源普查，加强环境监管网格化管理，强化对餐饮、印刷、汽修、加油站等行业的环保监管，严厉打击环境违法行为，对重点环境问题实行挂牌督办。进一步做好河道水质提标监测，全面开展雨污分流“回头看”，压实河长制责任，确保水环境管护长效、长久、常态。运行22个微型空气质量自动监测站，实时掌握、分析空气质量数据，做好污染物总量控制和减排，启动燃气锅炉脱硝改造，全面完成餐饮油烟规范治理，继续强化扬尘管控，推进建设工地降噪行动，实现“智慧工地”全覆盖，切实提升气环境质量和居民环境满意度。 （四）提高民生服务保障水平始终把人民利益摆在至高无上的地位，在发展中不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高保障水平。实施就业优先政策，结合支持民营经济、小微企业发展，多渠道促进就业，新增城镇就业1.8万人、学生就业2.1万人，实现再就业7000人，培育自主创业4500人;及时开展失业人员就业援助;推进退役军人创业基地建设。织密帮扶保障网，完善困难群体救助长效保障机制，对困难群体做到“应助尽助”;实施精准帮扶，帮助100名具备就业条件的低保及低保边缘人员再就业，实现绝对贫困群体每人每年获得5000元救助。稳妥推进机关事业单位养老保险改革，加强企业退休人员社会化管理。聚焦群众关切。持续优化教育资源布局，推进教育集团办学。重点实施新名校发展计划，加快建设一批在全省、全市范围内有示范引领作用的义务教育名校。推进特殊教育二期提升工程，分类普及残疾儿童少年15年教育。深化医药卫生体制改革，完善卫生应急与疾控体系，实施基层中医药服务能力提升工程，推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化。积极恢复建设玄武中医院，建成徐庄社区卫生服务站。持续推进农贸市场提档升级改造，不断提高平价店管理水平。打造“名家精品惠万家”文化惠民新品牌，推动区级文保单位“四有”21管理全覆盖。加强公共体育设施建设与管理，广泛开展全民健身活动。完成第七届社区居委会换届选举。健全养老体系。继续推动老年人日间照料中心、居家养老服务中心、老年助餐中心和助餐点建设，实现每千名老人拥有养老床位40张。加快落实《南京市提升养老院服务质量若干意见(试行)》，加强养老机构监督管理，提升养老服务专业化、规范化水平，探索“互联网+居家医护”医养融合新模式。继续为85周岁以上常住老人提供每月3小时上门照护服务。开展独居老人居家养老风险评估，实现分级管理。更加关注外来常住老人的养老需求，探索构建异地养老社会支持体系，试点提供上门照护服务、家庭养老床位，逐步推动“老漂一族”享受养老同城服务。维护社会稳定。全力以赴打好金融风险防范和化解攻坚战，认真落实防范和处置非法集资及互联网金融风险整治的属地责任、工作责任和监管责任。依托社会治理一体化平台，扎实开展社会矛盾与安全生产排查整治，加信访积案化解力度，坚决遏制重特安全事故。充分发挥区信用体系云平台功能，力推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，推进信用信息共建共享，实现政府信用、企业信誉、社会信心、人与人信任整体提升。办好民生实事。继续坚持问题导向、需求导向，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。今年，我们在广泛征集民意和代表、委员意见的基础上，围绕群众最关心的公共服务、城市功能、生态环境、保障惠民四个方面，着力再办好20件民生实事(见附件1)，把老百姓的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。 （五）建设人民满意的服务型政府全面贯彻从严治党要求，以人民群众的满意度为出发点和落脚点，全面深化改革，深入改进作风，为人民提供优质高效服务。提高政治站位。将旗帜鲜明讲政治作为一以贯之的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”22，坚定“四个自信”23，践行“两个维护”24，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习贯彻党支部工作条例，充分发挥区政府党组、行政系统党组织作用，坚决破除形式主义和官僚主义，严格落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任。持续抓好中央巡视反馈意见后续整改，强化建章立制，不断深化巩固巡视整改成果。提高行政效能。深入推进供给侧结构性改革，完成“补短板”三年行动计划。继续深化“放管服”改革，扎实推进“不见面”审批25、“预审代办”26等改革任务，抓好“互联网+政务服务”建设。落实中央、省、市部署要求，完成机构改革相关工作。更力度推进综合行政执法体制改革试点，充分整合执法力量，积极推进市场监管、卫生计生、人力资源社会保障等领域内综合执法，实现“一个部门、一个领域、一个队伍”。深化国有企业改革，强化对公益性项目、经营性项目的分类考核。落实税收体制改革工作要求，优化税收征管方式，促进征管体制融合统一。提高履职能力。对照“视野更开阔、格局更、本领更强、肩膀更硬”工作标准，着力加强作风建设，牢固树立爬坡过坎意识、为民服务的责任意识、奋力探索的使命意识。坚持研究性思考、创造性工作，在学习和实践中找思路、想办法，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。围绕经济社会发展目标，细化任务分解，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强政府性债务管控，推进隐性债务化解，做到坚定、可控、有序、适度。自觉接受区人工作监督、法律监督和区政协民主监督，更加重视审计监督和舆论监督，切实做好建议提案办理工作。各位代表!新时代赋予新使命，新使命成就新梦想，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，锐意进取，全力开创“强富美高”新玄武的新篇章!以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年南京市玄武区政府工作报告附件12019年20件民生实事2018年《玄武区人民政府工作报告》明确了30件民生实事。一年来，我们集中力量、集中资源、集中财力，用心用情、落细落实，推动30件民生实事全部兑现，经第三方评估，群众满意度达95.21%。今年，我们在广泛征集民意及代表、委员意见的基础上，围绕群众最关心的公共服务、城市功能、生态环境、保障惠民四个方面，着力再办好20件民生实事，持续提高保障和改善民生水平。1.实施《玄武区新名校发展计划(2018年―2022年)》，建成素质教育特色学校15所。2.缓解老城区停车供需矛盾，新增居民公共停车位2000个。3.新建和改扩建6所中小学，增加义务教育学位和幼教学位2500个。4.实施楼顶公用部位专项治理，完成屋顶治漏和拆违各1万平方米。5.开展高质量养老服务扩面行动，新增养老床位800张。6.提升公共卫生服务水平，建设特色基层医疗机构。7.实施安居保障工程，推进顾家营保障房建设和1万平方米人才公寓筹建。8.实施餐饮油烟重点整治工程，创建7条餐饮油烟整治示范街区。9.实施“宜居”工程，完成27个老旧小区环境综合整治。10.建立完善既有住宅增梯常态机制，继续推进既有住宅增梯工作。11.实施水环境提升工程，完成6条河道整治提升。12.实施环卫配套设施建设，完成5座公厕新改建任务。13.实施高层住宅防火消险工程，完成148栋住宅类高层固化水带建设。14.实施“菜篮子”提升工程，完成20家惠民平价商店规范化运营。15.实施省级创业社区创建工程，带动就业24600人。16.实施文化体育惠民工程，完成文体专业活动200场。17.实施旅游惠民工程，完成旅游特色活动100场。18.举办普惠金融服务活动，提高百姓防范金融风险能力，100场服务进社区。19.实施残疾儿童少年成长关爱行动，符合条件的适龄儿童少年100%就学。20.实施小区社会治理示范区工程，完成网格创建达标率达100%。2019年南京市玄武区政府工作报告附件2名词解释1.独角兽企业：即成立10年以内、估值超10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业，其具备爆发式成长的潜力。2.瞪羚企业：即高速成长的中小企业。一个地区“瞪羚企业”越多，创新活力越强，发展速度越快。3.“四上”企业：即规模以上工业企业、房地产开发业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。4.“两落地一融合”：即科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展。5.“一区五园”：“一区”为徐庄高新区，“五园”为铁北红山新城、东·南京设计名城、珠江路创业街、玄武科技金融园、南理工科技创新园。6.徐庄高新区去筹：2017年8月，根据苏政复〔2017〕70号文，省政府批复同意筹建江苏省南京徐庄高新技术产业开发区;2018年9月，根据苏政复〔2018〕82号文，省政府批复同意设立江苏省南京徐庄高新技术产业开发区。7.“领创之路·凤栖玄梧”：“领创之路”即针对不同创业阶段、不同产业领域、不同需求的创业者，提供“全周期、全要素、全方位”服务的创业助推行动计划。“凤栖玄梧”即推行“产业链延展、新项目开发、科技成果转化”等八个先导举措，让玄武有限的资源发挥最效益的引才与质效提升计划。8.PCT：即《专利合作条约》(PatentCooperationTreaty)的英文缩写，是有关专利的国际条约。根据PCT的规定，专利申请人可以通过PCT途径递交国际专利申请，向多个国家申请专利。9.“雷霆行动”：即我区针对机动车违停、占道经营等城市管理相关违法违规行为开展的专项整治行动。10.“263”专项行动：即减少煤炭消费总量、减少化工铸造等行业落后产能，治理太湖及长江流域水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理挥发性有机物和扬尘污染、治理畜禽养殖污染、治理环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监督水平。11.四级河长：即区级河长、街道(园区)河长、社区河长和志愿者河长。12.“智慧工地”：即运用信息化手段，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能安全生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，实现工程施工可视化智能管理，提高工程管理信息化水平。13.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务改革。14.“政银直通车”：即通过与银行合作，利用银行网点覆盖面广的特点，力推广企业全程电子化登记银行网点代办模式，将企业登记窗口向银行网点延伸。15.全科政务：即前台全科受理、后台同步审批、区街联网通办、照证立等可取，为辖区居民群众提供“全科化”政务服务，实现“进一扇门、办所有事”。16.“一治理三提高”：即开展小区社会治理，提高小区物管水平，提高小区环境质量，提高居民和谐程度。17.“三供一业”：即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。18.“六化同步”：即市委对创新名城建设提出的“市场化、国际化、高端化、融合化、集群化、法治化”“六化同步”要求。19.城市“硅巷”：即按照市统一部署，借鉴纽约、曼哈顿等城市经验，推动部分老城区的高新区改造老厂房、盘活老校区，打造集约紧凑、功能互补、结构完善、校地融合、产城一体、创新创业活跃度高的城市“硅巷”。20.“三个一”工程：即成立一个行业协会，制定一个行业发展规划，设立一个专项基金。21.“四有”：即文物保护有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构。22.“四个意识”：即政治意识、局意识、核心意识、看齐意识。23.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。25.“不见面”审批：即申请人无需到政府服务窗口面对面办理，只需要通过电脑或手机登录，采取视频对话、人证核对、电子签名、手机验证等“不见面”方式，即可完成事项办理，并可选择快递送达，实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。26.“预审代办”：即项目单位在未取得用地前，由项目代办员代理项目单位预先申报相关报批材料，具有行政许可权的机关或部门，依法对投资建设项目进行实质性预审，并出具预审意见，待项目用地手续完备并达到法定条件后，将预审意见转换为正式审批的一种全程代办审批服务模式。2019年南京市玄武区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【泸西县招商】2019年泸西县政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月11日泸西县第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上)泸西县人民政府县长莫伟各位代表、各位委员，同志们：现在，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，请各位委员予以协商，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧扣“113553”发展思路【1】，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展各项目标任务基本实现，高质量跨越发展的基础进一步夯实。全县实现生产总值102.58亿元，增长11%;地方一般公共预算收入10.02亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长15.3%;规模以上固定资产投资203亿元，增长20.2%;社会消费品零售总额34.57亿元，增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32153元、12378元，分别增长8.9%、10.3%。一年来，我们天天抓实、月月抓紧，全体干部放弃双休日、节假日，与人民群众一道，打高质量脱贫攻坚战取得阶段性成效，顺利通过了省级第三方评估检查。一年来，我们主动作为、稳中求进，经济总量跃上新台阶，GDP首次突破100亿元、地方公共财政收入首次突破10亿元，高质量跨越发展的基础更加坚实。一年来，我们团结拼搏、克难攻坚，成功举办了全省“四好农村路”【2】建设现场会、“三元地区”【3】非法经营烟叶专项整治工作总结会、全省新型农业经营主体覆盖带动建档立卡贫困户工作现场会，全州优先发展教育事业工作推进会、全州中小学党建工作现场推进会。泸西县被评为“四好农村路全国示范县”，“三元地区”专项整治工作得到公安部、国家烟草专卖局、省委省政府的充分肯定，新型农业经营主体全覆盖模式在全省推广，优先发展教育事业和中小学党建工作走在全州前列。一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全县生态文明建设取得显著成效，阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园“三大国家级公园”品牌更加靓丽，初步实现了从生态脆弱县向生态文明县的华丽转身。一年来，我们坚定信心、苦干实干，各项工作得到了上级党委政府的高度重视，省委陈豪书记、阮成发省长、李秀领副书记等多名省领导，州委姚国华书记、罗萍州长等多名州领导到泸西检查指导工作，并给予高度评价，进一步坚定了我们推动高质量跨越发展的信心和决心。 （一）高质量脱贫攻坚取得新突破。紧扣“两不愁三保障”目标和“6105”标准，举全县之力打高质量脱贫攻坚战。深入推进“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，实现建档立卡贫困户入社全覆盖，产业支撑脱贫更加有力。易地扶贫搬迁、农危房改造、教育、医疗、养老、社保兜底、转移就业、金融扶贫等措施落地见效，“自强、诚信、感恩”主题实践活动深入开展，贫困户内生动力不断增强。脱贫攻坚取得阶段性成效，全县所有贫困乡镇、贫困村脱贫出列，贫困人口已脱贫12017户49190人，贫困发生率由2014年的15.09%降至1.26%。2018年12月顺利接受贫困县退出省级第三方评估检查。 （二）基础设施建设取得新进展。泸弥二期、石泸、召泸高速公路顺利推进，泸丘高速前期扎实开展。泸西通用机场项目场址论证报告通过评审，签订了投资开发意向协议。杨家寨水库、白水塘水库扩建及灌区水系综合整治等6件水利工程，泸西至弥勒至开远支线天然气管道工程进展顺利。电网改造建设力度加大，城乡综合供电可靠率达99.29%。城市、农村4G网络覆盖率分别达100%、89.35%。黄草洲国家湿地公园道路、新龙路等6条市政道路，石龙广场、人民路、锦辉广场停车场相继投入使用。完成2800户棚户区改造，建设污水管网18.4公里。 （三）三产融合发展迈出新步伐。推动“果、菜、花、药、畜”特色产业集约化、标准化、绿色化、品牌化发展。全县“三品一标”【4】认证农产品39个，注册涉农商标62个，创建云南名牌农产品7个，培育省州农业龙头企业32家，实现农林牧渔业总产值35.27亿元，增长5.1%。工业园区配套设施进一步完善，污水处理厂、扩铂贵金属产品加工与二次资源循环利用、日产10万只泡沫包装箱厂、光伏LED灯具生产建设项目(二期)建成投产，5万吨/年苦荞醋酸发酵新型健康饮料、食品配送等项目顺利推进。“一部手机游云南”【5】工作扎实推进，黄草洲国家湿地公园一期、景宜吾者温泉建成投入使用，城子古镇、观音山国家森林公园、东方玫瑰谷等项目进展顺利。全年新增规模以上工业企业10户、批零住餐企业1户，完成规上工业总产值72.46亿元，增长14.3%。 （四）生态文明建设再上新台阶。坚持以问题为导向，持续推进中央、省级环保督察反馈问题和中央环保督察“回头看”交办问题的整改落实。全面推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，污染防治力度不断加大，县城空气优良率达99.44%。实施了新一轮退耕还林、陡坡地生态治理等重点生态环境修复和保护工程，新增工程造林面积3.92万亩，森林覆盖率达37.98%。全力推进黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园、泸西现代林业生态园建设，认真落实“街长制”“河(湖)长制”“路长制”，市容市貌明显改善，城乡人居环境显著提升，群众健康文明意识持续增强，成功创建为省级文明城市。 （五）改革开放展现新活力。持续深化“六个一”行动【6】和审批服务“最快拿结果”改革，保留县级行政许可事项250项，全年办理各类审批事项20.12万件，行政审批效率进一步提升。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，颁证率达97.1%。在全省率先开展“乡村振兴贷”试点【7】工作，发放贷款8000余万元。外贸进出口实现零的突破。招商引资成效明显，全年引进省外到位资金82.33亿元，其中外资21万美元，发展活力逐步增强。 （六）民生福祉改善取得新成效。坚持尽力而为和量力而行并重，着力补齐民生和公共服务领域“短板”。投资7.42亿元实施47个校园基础设施建设项目，泸西一中迁建项目主体工程全部完工，县职教中心教学楼、实训楼竣工投入使用。全县C级不安全校舍全面清零。县级医院提质达标工作稳步推进，县人民医院、县中医医院均达二级甲等医院标准。积极开展分级诊疗工作，乡镇卫生院、社区卫生服务中心医共体【8】100%覆盖。城乡公共文化体育设施日趋完善，行政村、自然村文体设施覆盖率分别达100%、98%，全县广播电视综合覆盖率达99.5%。足球训练基地运动员公寓投入使用，可移动文物普查工作全面完成。城镇新增就业2872人，城镇登记失业率为1.37%。基本医疗保险、大病保险、城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助体系日趋完善，保障能力不断提高。 （七）防范化解重大风险取得新进步。积极稳妥消化存量债务，政府债务风险总体可控。深入开展扫黑除恶专项斗争，涉黑涉恶线索摸排71次，侦办涉恶案件2件。严厉打击各类违法犯罪行为，畅通信访渠道，引导群众依法表达合理诉求，社会大局和谐稳定。全力推进“三元地区”非法经营烟叶专项整治工作，深入开展法律“六进”【9】活动，全民学法、守法、用法意识明显增强。加大矛盾纠纷排查化解力度，民间矛盾纠纷调解成功率达96.3%。安全生产形势稳定向好，事故起数、死亡人数、受伤人数同比大幅下降。 （八）政府自身建设有了新转变。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”。坚决支持纪委监委查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，高度重视县委巡查发现问题整改。不断加强政府自身建设，完善政府法律顾问制度，实现法律顾问行政单位全覆盖，依法行政能力不断提升。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行。全面推进政务公开，行政权力基本实现网上公开透明运行。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大决策机制”。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，全年办理建议提案125件，办结率100%。各位代表、各位委员!刚刚过去的2018年，经过全县上下的共同努力，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。实践证明，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在中央、省、州、县党委的坚强领导下，没有越不过的山，没有跨不过的坎，没有战胜不了的困难。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是对口帮扶单位大力支援的结果，是全县各族干部群众有担当、有勇气、有胆识、有智慧的结果，也是历届班子、历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻泸单位干部职工、武警官兵，向所有关心、支持泸西发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在工作推进中还有很多不容忽视的困难和问题。一是支撑高质量跨越发展的动能不足。农业产业整体质量不高，产业体系不健全;新型工业化处于起步阶段，新型工业体系还没有形成，支撑作用不明显;以旅游为龙头的现代服务业产业单 一、规模不大、档次不高、比重偏低。二是脱贫成效巩固提升任务艰巨。新型经营主体带动建档立卡贫困户全覆盖发展还不平衡、不充分;少数群众内生动力不足，巩固脱贫成果任务艰巨。三是财政收支矛盾突出。随着国家减税降费政策的实施，部分煤矿企业的关闭退出，税源培植难度加大，短期内财政收支矛盾仍然突出。四是营商环境不够优化。少数干部对“亲”“清”新型政商关系认识模糊，主动服务企业意识不强，落实“放管服”“最多跑一次”政策有差距。五是干部队伍担当作为精神有待加强。少数干部改革创新、担当进取精神不足，慢作为、不作为、不愿为、不会为问题不同程度存在。我们一定要直面问题和挑战，坚定信心、担当作为，以舍我其谁的勇气，只争朝夕的精神全力破解。 二、2019年工作重点2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也将会是泸西发展历程中极不平凡的一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照州委八届五次全会“大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商”要求和县委十三届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越发展，持续保持“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”战略定力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入落实县委“113553”发展思路，以坚定的信心、务实的举措，推动产业体系转型升级，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标建议为：全县地区生产总值增长10%以上;规上固定资产投资增长15%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;社会消费品零售总额增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗完成州下达目标。今年重点抓好八个方面的工作。 （一）保持战略定力，全面巩固脱贫攻坚成效。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管、脱贫不撤队伍，全面巩固提升脱贫攻坚成效。高质量完成年度减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，高质量完成2000人左右的减贫任务，同步解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题。扎实推进上海市徐汇区、中国兵器装备集团帮扶项目。加大金融扶贫力度，完成1亿元的扶贫小额到户贷款、2亿元的“乡村振兴贷”发放任务。严格落实教育、医疗、养老等政策，确保贫困家庭子女义务教育阶段“零辍学”，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，符合条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险。推进农村低保与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保、应退尽退、动态管理。深入推进“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，夯实产业支撑，实现农户、村集体、新型经营主体多方共赢。探索建立新型经营主体带动贫困户绩效奖励机制，提高新型经营主体参与脱贫攻坚的主动性积极性。全面巩固提升脱贫攻坚成效。坚持巩固提升脱贫攻坚成效与实施乡村振兴战略有机结合，着力解决影响稳定脱贫的长期性问题，确保脱贫成效可靠、脱贫质量过硬、人民群众认可。全面分析研判已脱贫户“两不愁三保障”情况，对收入刚过标准线，可能因灾、因病、因学返贫的农户，一户一策落实帮扶措施，确保稳定脱贫。建立健全贫困人口动态监测、返贫人口动态清零机制，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。全面完成易地扶贫搬迁安置点后续工作，严格落实“搬新拆旧、复垦复绿”要求，确保建档立卡搬迁户旧房拆除率100%。对标脱贫退出标准，查缺补漏，补齐短板。持续推进“自强、诚信、感恩”教育活动，革除陈规陋习，激发贫困群众脱贫致富内生动力。 （二）实施乡村振兴战略，加快推进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略，着力建设山清水秀、环境优美、生态宜居的美丽县城和美丽乡村。大力推进乡村产业发展。依托打造世界一流“绿色食品牌”泸西产业园，立足烤烟、水果、蔬菜、花卉、中药材、畜牧等特色产业，宜农则农、宜旅则旅、宜牧则牧，注重调结构、优品质、强主体、促融合、可持续，着力增强新型农业经营主体带动能力，引领广大农民走规模化、集约化、标准化、市场化发展道路，提升产业发展层次和水平。聚力壮大村集体经济。深入实施“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，引导产业扶贫资金投向村集体经济，统筹整合农村资产、资源、资金，引导村党组织兴办农业基地和农产品加工项目。实施村集体经济试点项目，增强村级“造血”功能，不断壮大村集体经济，切实解决村级组织无钱办事问题。全面提升乡村治理水平。加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，强化农村群众性自治组织建设，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。修订完善村规民约，融入法治观念、诚实守信、自力更生、革除陋习等内容，落实“口碑”“逆行”公示制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建家庭和睦、邻里和谐、干群融洽的农村社会环境。全力推进美丽乡村建设。对标乡村振兴指标体系，厘清农村基础设施、生态环境、历史文化、特色产业发展现状，以新型城镇化引领和推动城乡统筹协调发展，持续缩小城乡差距。完成22个城镇周边、高速公路及主要交通要道两侧村庄的修建性详细规划编制工作。推广“新坝经验”，推进益谷村、凤午村两个“乡村振兴”州级示范点，每个乡镇1至2个县级示范点建设。着力改善城乡人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验【10】，深入开展农村人居环境整治，完成8个乡镇生活污水处理设施项目前期工作。扎实开展“两违”【11】“大棚房”【12】“三堆”【13】整治清理，探索实施农村垃圾分类、收集、转运、处理一体化运行机制，开工建设泸西县城乡生活垃圾焚烧发电项目。推动农村“厕所革命”，加快农村无害化卫生户厕改造建设进度，逐步消除旱厕，同步实施厕所粪污治理。有序推进美丽县城建设。围绕“干净、宜居、特色”目标，坚持规划引领，细化指标体系，明确建设内容，着力在“共建干净家园、营造宜居环境、打造特色风貌”上下功夫，力争进入全省2019年建设成效显著“美丽县城”【14】行列。 （三）抢抓政策机遇，全力推进项目建设。树立“有项目就有抓手，有抓手就不放手”理念，着力策划、包装、实施一批重点项目，实现规模以上固定资产投资增长15%以上。全力抓实战略性项目储备。深入研究国家和省州投资导向，积极筹措项目前期经费，做深、做细、做实项目前期工作，分门别类谋划、包装、编制、储备一批打基础、利长远的战略性重大项目。加大向上对接汇报工作力度，促成更多项目进入国家、省州投资盘子。力争启动板桥河水库扩建、白水塘水库下塘除险加固等工程，推动曲靖至泸西至弥勒城际铁路、泸西通用机场、泸西县2020年农网改造工程、向阳抽水蓄能电站、三塘抽水蓄能电站、石漠化综合治理等项目前期工作取得实质性进展。全力推进重点项目建设。建立完善项目推进、调度、包保、跟踪、服务体系，配合做好泸丘高速、泸西至师宗至罗平支线天然气管道等项目开工准备工作，启动实施110kV虎城输变电工程、云鹏大道连接线、平海子水库扩建等重点项目。全力推进白水塘水库扩建及灌区水系综合整治工程第一期水库防洪工程、泸西现代花卉产业园区高效节水灌溉、黄草洲国家湿地公园二期等项目建设。确保石泸、泸弥高速二期年内通车运营，召泸高速基本完成路基工程建设，泸西至弥勒至开远支线天然气管道建成投运。 （四）紧扣发展主题，着力推进三产融合发展。紧紧抓住云南省打造“三张牌”【15】、建设“美丽县城”、特色小镇，泸西交通区位优势不断改善机遇，围绕“大生态、大健康、大旅游”发展定位谋篇布局，推动一二三产业融合发展。推进现代农业提质增效。坚持烤烟支柱地位不动摇，规划稳定34万亩优质烟田，抓实1.5万亩核心烟区规划建设工作，着力提升烟叶生产质量和水平，全面完成39.9万担收购任务。围绕“果、菜、花、药、畜”特色优势产业，突出生态绿色循环，坚持走标准化、规模化、集约化、品牌化发展路子。全力推进泸西5万亩现代花卉产业园建设，推动国家花卉良种繁育基地、上海柳红园艺等项目建成投产，促成缤纷园艺二期、花卉研究院等项目开工建设。加快推进金马石缸冲0.5万亩绿精灵苹果庄园、泸弥高速沿线1.9万亩黄金蜜桃蟠桃、白水塘片区1万亩银杏庄园、东部山区乡镇果蔬菜药、南盘江热区农业综合开发等项目。拓展“农业+”新业态【16】，着力推进农特产品精深加工、冷链物流、国际贸易、电子商务、农旅融合等上下游产业发展，变资源优势为经济优势，实现第一产业增加值增长6.5%以上。推进新型工业转型升级。多渠道筹集资金，完善工业园区配套设施和服务体系，提升园区承载能力。落实打造世界一流绿色食品产业基地建设要求，上半年开工建设绿色食品产业园。促进富强炊具600万口/年电磁炉专用锅、克明废旧物资加工4500吨/年再生塑料粒子、世纪辉煌600万块/年标砖新型墙材、吉兴泰2400吨/年蔬菜分拣包装初加工等项目建成投产。推进尚源建材年产120万立方米预拌商品混凝土项目、日处理1万立方米污水处理厂及配套管网工程。推动7对煤矿转型升级迈出实质性步伐。开工建设金地学苑、锦辉逸城二期、金地华府等房地产项目，实施2018年棚户区改造项目。实现第二产业增加值增长15%以上，净增规上工业企业5户以上。夯实三产融合发展基础。持续推进旅游“125”发展思路【17】，完成白水塘绿化配套工程、黄草洲文笔山山水文园项目、黄草洲环湖道路项目、鹰嘴石周边道路工程。加大跟踪服务力度，加快推进城子古镇、东方玫瑰谷项目建设，实现年内开门营业。依托泸西现代花卉产业园、泸西绿色食品产业园、26万亩水果基地、15万亩蔬菜基地，加快发展以“休闲度假、参与体验、生态观光”为主要内容的休闲农业与乡村旅游，促进一二三产业融合发展。实现第三产业增加值增长6.6%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。 （五）注重绿色生态，着力打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，全面打响污染防治攻坚战，进一步提升生态环境质量，保护好天蓝、地绿、水清的美丽泸西。抓实生态保护恢复。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。持续推进矿山复绿、荒山绿化、城市和通道面山绿化，新增水土流失治理面积1万亩以上，完成1万亩以上石漠化综合治理，完成防护林工程1.5万亩。抓实阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园“三大国家公园”和云南泸西现代林业生态园建设。全力解决生态环境问题。坚持铁腕治污，深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全力抓实中央和省环保督察反馈问题整改工作，妥善解决好圭山片区环境治理问题。全面落实“河(湖)长制”，着力抓好水污染综合防治、固体废物污染防治、大气污染联防联治、“散乱污”企业【18】排查整治、农业农村污染防治和柴油货车污染治理6个标志性战役，进一步提升生态环境质量。强化生态环境监管。完善最严格的环境保护和监管制度，完成泸西县声环境功能区划分编制，严厉整治酒吧噪音扰民、渣土车扬尘等各类污染环境行为。从严管控非煤矿山开采，坚决制止和惩处毁林开荒、乱砍滥伐、私挖盗采等破坏生态环境行为。严格执行重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制，确保项目环评和环保“三同时”【19】执行率达100%。 （六）坚持问题导向，着力防范化解重大风险。坚持问题导向，强化风险意识和底线思维，正确处理好抓发展与防风险的关系，切实提高财政收入质量、增加财政收入总量。多措并举培植和涵养财源。争取上级支持和激发市场主体活力并举，积极谋划、储备、实施一批税源培植项目。研究制定税源培植重点项目、重点企业扶持、服务措施，巩固提升两烟税收，做大做强优势产业，保障税源持续稳定。盘活政府闲置资产资源，加大清理处置力度，切实增加财政收入。建立健全税收征管体系，加大对重点行业、重点企业、重点税种的监管力度，确保应收尽收，征管到位。严格财政支出管理，牢固树立过紧日子思想。加强国有资产管理和预算绩效管理。加强经费定额管理，严控“三公”经费【20】，压减一般性支出，确保有限的财政资金用在刀刃上。实现地方一般公共预算收入增长3%以上。千方百计防范化解重大风险。坚持底线思维，稳妥有序化解存量债务，确保政府债务可承受、可持续。紧盯中央增加地方一般性转移支付、增发地方政府专项债券等政策措施，积极争取上级更多更大支持。优化“政银”合作机制，建立完善政府依法举债、合规用债、科学还债机制。规范政府投资项目管理，依法依规引入社会资本参与项目建设，着力解决项目建设资金短缺问题。立足增强自身“造血”功能，推进泸西县城乡建设投资经营有限责任公司进行市场化、实体化运作。 （七）激活发展动能，着力提升改革开放水平。坚持向改革要动力、向开放要活力，以更大力度推动各项改革措施落实落地。以更加开放、更加广阔的胸怀招商引资，为跨越发展注入新动力、增添新活力。深化“放管服”改革。推进行政审批和公共服务事项全面进驻政务服务中心集中办理，推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式、云南“一部手机办事通”APP，全面落实“六个一”行动。持续优化政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、营商环境，激发市场主体活力和创造力。实现批零住餐业增加值增长16%。深化农村综合改革。逐步扩大“乡村振兴贷”试点范围，稳步推进农村集体产权制度改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点，充分激发农村资产资源活力。强化招商引资工作。以更加坚决的态度、更加开放的眼光、更加包容的胸怀，围绕“大生态、大健康、大旅游”产业发展方向，出台重点产业招商引资政策措施。创新招商引资方式，依托泸西现代花卉产业园、泸西绿色食品产业园等平台，引进落地一批支撑全县跨越发展的大项目、好项目。建立“亲”“清”新型政商关系，以真诚、优质、高效的服务，让优质企业和项目进得来、留得住、能发展。实现引进省外到位资金100亿元，引进外资30万美元的目标。 （八）聚焦群众关切，着力提升改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面提升社会事业发展水平。加快推进午街铺镇中心幼儿园等5所幼儿园建设，全面实施中枢镇立岗小学等12个全面改薄项目、永宁乡初级中学等9个中学校舍建设项目。推进标准化校园建设，不断改善和提升义务教育办学条件。推动高中阶段教育扩规提质发展，确保泸西一中建成投入投用。加快公立医院改革步伐，完成县人民医院恢复为公立医院工作。加强县乡村三级医疗保健网建设，推动优质医疗资源向基层和农村下沉。巩固完善国家基本药物制度，支持发展中医药和民族医药事业。做好迎接国家卫生县城及省级慢性病综合防控示范区复审工作。健全完善广播、电视、通信等公共服务体系，完成泸西县足球培训中心、泸西县老年人多功能体育活动中心建设。积极承办国家级、省级体育赛事，进一步彰显泸西“高原足球城”的知名度和影响力。强化就业服务和民生保障。落实好创业就业政策，做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业创业服务工作。深化沪滇劳务协作，推广金马“智慧用工APP”【21】，搭建多元化的劳务转移就业平台，拓宽劳动力转移就业渠道，实现1000人以上转移就业。实施泸西县光荣院、金马敬老院改扩建工程。全面落实把更多救命药纳入医保的政策措施。落实好个税专项抵扣政策。严厉整治拖欠农民工工资行为。继续加强住房保障体系建设。推进新一轮全民参保工作，完善城乡社会保障救助体系，切实保障困难群众基本生活。研究细化政策措施，稳步推进殡葬制度改革，为子孙后代“让位”谋福。维护社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争三年行动，让人民群众安居、安业、安心。深化“民族团结进步示范”创建活动，全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。持续推进安全工程三年行动计划，完善应急管理和防灾减灾机制。加强食品药品安全监管。深入开展重点行业、重点领域安全隐患专项排查整治，着力提升安全生产风险防控能力。严厉打击各类违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争。持续巩固“三元地区”整治成果。有效预防和妥善处置突发性群体事件，确保社会大局和谐稳定。落实信访工作责任制，着力排查化解重点行业、重点领域矛盾纠纷。深入推进法制宣传教育、法律“六进”活动，推动全社会法治意识再上新台阶。同时，我们将科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，做好人武、审计、外事、科技、防震减灾、气象、移民、地方志、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织依法依章程开展工作。切实抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。各位代表，各位委员!完成2019年各项目标任务，我们必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，确保中央、省、州、县党委各项决策部署落地见效。我们必须忠诚干净担当，心存敬畏、严守法纪，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们必须坚定不移反腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、违纪必纠，始终保持惩治腐败高压态势，坚持不懈推进廉洁政府建设，坚决肃清黄兆坤余毒影响，维护风清气正的良好政治生态。我们必须转变作风抓落实，坚持不懈贯彻执行中央“八项规定”精神以及省、州实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，巩固拓展整治“四风”成果，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力。我们必须担当作为提效能，切实为敢担当的干部撑腰鼓劲，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。各位代表、各位委员!2019年改革发展任务更加艰巨繁重，我们要保持清醒的头脑，居安思危，既不能被困难吓倒，更不能在困难面前麻木不仁，必须直面问题，做好打硬仗的充分准备。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。只要我们坚定信心、保持定力，坚持用发展的手段来解决发展中遇到的困难和问题，就一定能闯出一条高质量跨越发展的新路子;只要我们同心同向、和衷共济，坚持以踏石留印、抓铁有痕的作风来推动工作，就一定能战胜各种风险和挑战，迎来更多更大的发展机遇;只要我们永不懈怠、勇于担当，坚持依靠人民群众、发动人民群众，就一定能不辱使命，当好时代的“答卷人”!各位代表、各位委员!幸福都是奋斗出来的，奋斗成就梦想，实干创造未来。建设高原花园城市，推动泸西高质量跨越发展，是新时代赋予我们的新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，攻坚克难、锐意进取，奋力开创全县高质量跨越发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词注解[1]“113553”发展思路：2017年12月25日，中共泸西县委十三届四次全体(扩大)会议提出，要保持“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”的战略定力，以融入滇中城市经济圈为突破，构建旅游休闲城、新型产业城、花园健康城“三城”为框架，实施对外联通高速化、高原特色农业现代化、城镇园林化、旅游复合化、新型工业化“五大战略”为重点，建设全国青少年校园足球试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园“五大品牌”为支撑，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，奋力闯出一条绿水青山变金山银山的跨越发展之路，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。[2]“四好农村路”：“四好农村路”是中共中央总书记、国家主席、中国共产党中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。[3]“三元地区”：“三元地区”是对泸西县白水镇桃园、巨木、红杏3个村委会的习惯性统称。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌。[5]“一部手机游云南”：通过打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，整合云南各类旅游平台资源和产品服务信息，为游客提供形象展示、宣传营销、消费引导、资讯查询、产品预定、在线支付、导览导航、评价分享、投诉反馈等游前、游中、游后的“全景式、全链条、全程化”服务。[6]“六个一”行动：为营造良好的营商环境，云南省人民政府推动实施深化“放管服”改革“六个一”行动，即实施“企业开办时间再减一半”“项目审批时间再砍一半”“政务服务一网办通”“企业和群众办事力争只进一扇门”“最多跑一次”“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”等六项行动。[7]“乡村振兴贷”试点：2018年6月，省农行批复同意由农业银行泸西县支行在泸西实施“乡村振兴贷”业务。农业银行根据县委县政府组织实施的“党总支+合作社联农户连龙头企业”的“村社合 一、社企互融”模式，专门为泸西县量身定制土地经营权抵押贷款产品。贷款采取“土地经营权+风险补偿金+新型农业经营主体”模式实施，县财政每年在县农行存入风险补偿基金，县农行前两年按照存入风险补偿基金放大10倍发放贷款，合作两年后放大到20倍发放贷款，充分满足泸西县广大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体规模化、集约化经营的融资需求。[8]医共体：医共体的全称是县域医疗服务共同体，是解决当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵，建立分级诊疗制度的一种新型模式;是以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。[9]法律“六进”：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。[10]浙江“千村示范、万村整治”经验：2003年6月，在时任浙江省省委书记习近平的倡导和主持下，浙江省启动了“千村示范、万村整治”工程，由此拉开村庄环境整治、建设美丽乡村的序幕，旨在整治农村人居环境、改善农村生态环境、提高农民生活质量。15年来，浙江省造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。这项工程有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，为我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略带来了实践经验。2018年9月，浙江“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。[11]“两违”：违法用地和违法建设行为。[12]“大棚房”：指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住宅类、经营性非农设施类、农产品加工类和三产融合新兴业态;在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅等;建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发;其它违规改变土地用途用于住宅类经营性开发和其他非农活动的。[13]“三堆”：粪堆、柴堆、草堆。[14]“美丽县城”：2019年2月，云南省人民政府提出，按照“干净、宜居、特色”的目标要求，通过3年的努力，在全省打造形成一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。建设内容：一是共建干净家园：推进“厕所革命”;加强生活污水、垃圾处理设施建设;改造老旧小区。二是营造宜居环境：加强县城路网建设;加快推进停车场建设;加强供排水设施建设;加强信息基础设施建设;加强教育设施建设;加强医疗卫生设施建设;加强居民住房保障;加强公共文化和旅游服务设施建设;开展县城绿化美化行动;加快建设城市公园;加强公共安全设施建设。三是打造特色风貌：加大建筑外立面改造力度;打造主题街区;修缮历史文化遗存。[15]云南省打造“三张牌”：2018年1月，阮成发省长在政府工作报告提出，云南省要全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌。一是打造绿色能源牌，做强绿色能源产业，把绿色能源产业打造成云南重要支柱产业;二是打造“绿色食品牌”，把产业兴旺作为乡村振兴的重点方向，把高起点发展高原特色现代农业作为今后一个时期传统产业优化升级的战略重点;三是打造“健康生活目的地牌”，大力发展从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”全产业链的“大健康产业”。[16]“农业+”新业态：充分运用农业资源要素的多元性，通过不同方式的资源融合，发展与农业产业要素关联的服务型、创新型等上下游产业。[17]旅游“125”发展思路：做大1个国际产品、2个国内知名旅游品牌，做强5个省内知名品牌：将城子古镇打造成为国际产品，将阿庐古洞、高原足球训练基地打造成为国内知名旅游品牌，将吾者温泉、东方玫瑰谷、观音山国家森林公园、黄草洲国家湿地公园、乡村旅游打造成为省内知名品牌。[18]“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。[19]环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。[20]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。[21]金马“智慧用工APP”：金马“智慧用工APP”旨在建立用工单位和农民工之间的沟通桥梁，搭建起可信任的用工模式。农民工可以通过该APP找到当下的用工企业发布的用工信息，查看企业诚信度;企业可以发布用工信息，查看农民工诚信度;行业行政主管部门可查看劳务用工各类统计数据。

  2025-07-08

• 【清河县招商】2020年清河县人民政府工作报告

  清河县人民政府工作报告――2020年1月18日在清河县第十六届人民代表大会第四次会议上清河县人民政府县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕创建“冀东南区域中心城市”目标，紧扣“3351”工作主线，统筹推进经济社会发展，较好地完成十六届人大三次会议确定的目标任务。全年预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成全部财政收入17.42亿元，公共财政预算收入9.37亿元、增长9.6%。 （一）产业升级步伐加快。省市领导对我县特色产业十分关心关注，“5·18”廊坊国际经济贸易洽谈会上，东峰书记巡展清河羊绒并给予充分肯定;许勤省长、晓宇市长亲自分包清河羊绒，助力产业升级。产业发展稳中有进。成立特色产业工作专班，强研判、优服务、补短板、破瓶颈、解难题，积极应对经济下行压力。全县预计出口创汇超3亿美元、增长20%;新增规上工业企业23家，宏业、红太、同德等一批企业销售收入实现逆势上扬。羊绒、汽车及零部件产业被列入省级重点支持县域特色产业集群。工业设计扎实推进。清河羊绒原创设计展示中心建成投用，引进林姿含、张伶俐等一批知名设计师入驻，为20家企业设计200余款产品，增加效益2000多万元。羊绒小镇被工信部确定为纺织服装创意设计试点园区，红太公司获河北省十大服装品牌称号，被列入全省工业设计“双百”计划培育企业名单。创新层次不断跃升。与中科院大学实现合作，建成联合创新实验室、双创基地和科技成果转化服务中心。全县新增省级企业技术创新中心3家、高新技术企业9家、“专精特新”中小企业10家、科技型中小企业152家，宇腾公司被认定为河北省数字化车间，多维康公司建成院士工作站。中航上大航空高温合金锻造项目被工信部评为全省唯一2019年工业强基工程，并以第一名成绩获第四届中国航空创新创业大赛创新组一等奖。品牌影响显著提升。以“清河羊绒”“清河滤清器”区域品牌组团上百家企业，分批次参加中国国际时装周、上海国际汽车工业展览会等20余个国内外高端展会;在央视一套黄金时段宣传推广“清河羊绒”;宏业公司牵头成立河北省绒毛纺织行业协会;高标准新建中国羊绒博物馆，完善“清河·中国羊绒指数”，建成清河羊绒信用体系，产业影响力和行业话语权进一步增强。新增中国驰名商标1件、中国服装成长型品牌9个。市场渠道多元发展。成功举办中国·清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国清河汽车配件交易博览会，交易规模和展会影响日益扩大。清河滤清器的全国商用车市场占有率提升至50%以上。网红直播、抖音带货等新业态迅猛发展，全年电商销售额90多亿元，同比增长50%;快递业务量增长90%以上。羊绒小镇被认定为中国商品交易百强市场，我县被确定为省级汽车零部件外贸转型示范基地。金融保障更加有力。创新“行长走工厂”等银企对接活动，全年新增贷款13.38亿元。建成清河县信用金融平台，实现线上银企智能对接;与蚂蚁金服“网商银行”合作，设立线上金融平台。 （二）发展后劲显著增强。招商引资势头强劲。围绕主导产业开展“扩开放强招商”百日提升行动，全年签约项目47个，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目3个，汉能晖煜移动能源产业园、北京华亚洪昌铁塔移动能源等一批优质项目落户我县。项目建设提速增效。实行县级领导分包，设立“红黑榜”，周比对、月通报，项目建设快速推进。12个省市重点在建项目完成投资33.8亿元，超年度任务20.6%，香港南旋智慧针织园等16个项目顺利开工，宏业羊绒精纺等18个项目相继投产。上半年全市重点项目观摩，我县项目总分、单体项目“双第一”;下半年全市重点项目评比，我县位居全市第三。平台承载力持续提升。开发区新建14条道路，新上1台55蒸吨天然气锅炉，水电路气暖等基础设施更加完善。建成24小时智能服务大厅，35个审批事项实现自助办证，营商环境进一步优化，中央电视台3次宣传报道其经验做法。成功举办中开协科技成果转化项目对接暨区域特色经济高质量发展交流会，先后获得“全国营商环境重点表彰先进单位”“全国循环经济特色园区”“河北省智能制造示范园区”“全省外贸出口先进开发区”“区域特色经济高质量发展示范区”等荣誉称号。 （三）城市品位日益提升。规划体系更加健全。完成国土空间总体规划大纲，启动高铁片区、通用机场概念性规划，完成69个行政村规划编制。城市功能更加完善。完成武松公园和青银高速出入口等路段的绿化美化提升，城区新增绿化面积26万平方米。G308、G340改扩建工程通车。龙江街等道路雨污分流工程完工。全市首个直属公用人防工程即将竣工。智慧城市二期工程投用，我县荣获“2019中国领军智慧城区”称号。市容市貌更加整洁。强力推进“双城同创”，完善网格化、精细化管理，城市面貌焕然一新，我县在全省文明城市省级暗访测评中位居全省第一，并顺利通过国家卫生县城技术评估，即将授牌。 （四）农业经济稳步发展。农村改革扎实推进。完成322个村的集体资产清产核资，新增流转土地2.1万亩、累计流转16.53万亩。农村环境更加洁净。完成305个村美化整治，建成2149处小菜园、小果园、小游园，造林绿化1.13万亩，我县农村人居环境整治工作并列全省第一，被确定为省级农村人居环境整治全域完成示范县。农业现代化水平不断提高。争取惠农项目资金2.49亿元，创历史新高。2019年度5万亩高标准农田项目顺利推进，全省高标准农田建设开工仪式在我县举行。郊野现代农业园区加快建设，中蔬集团万亩蔬菜基地加紧筹建，县现代农业园区被认定为省级现代农业园区。地下水超采治理成效明显。实施3.6万亩土地季节性休耕、1万亩旱作雨养，关停机井290眼，深层地下水位较2017年平均上升5.53米，被水利部认定为全国节水型社会建设达标县。我县大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。 （五）生态环境稳中向好。空气质量持续好转。狠抓大气污染防治，持续加大减煤、抑尘、控车、关停散乱污综合治理，完善精细化、网格化监管体系，立案处罚企业环境违法问题186个、罚款500多万元;推广洁净煤4.4万吨，查扣、收缴劣质散煤1700多吨。争列6家B级环保企业，个数全市第一。全县PM2.5平均浓度59微克/立方米，同比下降1.7%，优良天数187天，超目标任务12天。水生态持续改善。认真落实“河长制”，深入开展河道“清四乱”活动，清凉江省考断面实现持续稳定达标。开发区污水处理厂扩容提标工程、污泥集中干化处理设施建成投用，完成61个村的农村生活污水治理。 （六）民生福祉持续改善。财政民生支出25.4亿元，占一般公共预算支出的81.3%。民生实事年度目标全部完成。武松西街拓宽改造12月份通车，王化庄棚改及泰山路贯通工程顺利推进。漓江、龙江及8所农村公办中小学加快建设，3所公立幼儿园建成投用。城乡垃圾处理一体化工程运营顺利，改造1.6万座农村无害化厕所。长江水置换227个村，解决23.85万人的饮水安全问题。城区地热能新增和替代供暖面积92万平方米，完成电代煤1451户、气代煤2510户。城区污水处理厂提标工程完工，建成2个镇级污水处理站。改造提升3个老旧小区，新改建17座城区公厕，新增4个街头游园。邱家那菜市场、儒林综合市场升级改造9月份顺利投用。大运河文化长廊形象初显，生态治理成果明显，游人如织、络绎不绝。全年引蓄水6500万立方米。脱贫攻坚成效显著。投入4273万元产业扶贫资金，设置扶贫专岗1064个，每户增收4000元;城乡居民医疗报销2.7亿元，发放城乡居民养老金7843万元，农村低保金2712万元，残疾人生活、护理补贴372万元，改造农村危房139户。创新精准扶贫大数据管理平台，扶贫工作精准性进一步提升，完成2238人的年度减贫任务。创建爱心超市、激发贫困群众内生动力的做法，被《中国扶贫》刊发。社会事业不断进步。群众文化生活日益丰富，举办邢襄大舞台等惠民演出近百场次，建成赵立江文化大院、大运河武术非遗活动基地等文化设施，以全省第3名的优异成绩通过首批河北省公共文化服务体系示范区验收。医疗卫健水平稳步提升，长期护理保险顺利实施，医保基金防风险机制成效明显，县人民医院、中心医院被国家卫健委列入县级医院综合能力300强，中医院顺利通过二甲医院复审，葛仙庄镇卫生院通过社区医院省级验收，我县被认定为国家中老年心理关爱项目试点县、全省乡村卫生一体化改革试点县、全省健康促进试点县，全省优质服务基层行推进会暨社区医院建设试点启动会在我县召开。疾控工作扎实推进，心血管病筛查干预项目获全国先进项目点，我县被确定为省级结核病防治监测示范县。教育工作实现新进展，顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价。贝州古城遗址被确定为全国重点文物保护单位。社会大局平安稳定。“扫黑除恶”纵深推进，打掉3个涉黑涉恶团伙。建立安全生产“双控”机制，完善食药安全现代化治理体系，突出重点领域监管，社会持续和谐稳定。县司法医学鉴定中心获全国公共法律服务工作先进集体称号，是全省唯一获此殊荣的县级鉴定中心。同时，退役军人事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和运筹帷幄，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的企业家和社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清河经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是经济总量偏小，新旧动能转换较慢，高质量发展速度还不够快;二是特色产业仍处于中低端、大而不强，产品同质化严重，多而不优、全而不特，科技含量及附加值较低、核心竞争力较差;三是立县兴产的大项目、优质项目还不多，亩均贡献低，土地、资金、人才、技术等因素制约较为突出;四是城市建设特色不明显，基础设施不够完善，产城教融合还不够协同;五是水和大气污染防治形势严峻、任务艰巨，全社会环保意识需进一步提高;六是教育、医疗、养老等基础民生与百姓需求还有较大差距;七是部分党员干部存有惯性思维，懒政怠政、推诿扯皮，不担当、不作为、乱作为等现象还时有发生。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中强力加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。按照县委十一届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进“三创四建”活动，扎实开展好“招商引资突破年”“项目建设突破年”和“营商环境突破年”，着力打好“七大攻坚战”，高标准抓好“四件大事”，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。这些目标的设定，综合考虑我县发展形势和支撑条件，体现落实市委、市政府高质量赶超发展的鲜明导向，经过努力攻坚完全可以实现。新征程、新担当，做好今年各项工作，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不能以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子，在确保全面协同发展的同时，力促速度赶超、质量赶超、效能赶超、位次争先。必须坚持以思想大解放推动大革新，跳出清河看清河，全方位对标江浙，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，敢于“突破条条框框、打破坛坛罐罐”，大胆闯大胆改大胆试，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以作风大转变促进大落实，发扬“拼命三郎”精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，知难而进、迎难而上，较真碰硬、担当作为，坚决不做“太平官”“慵懒官”，在全县形成“越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献、越强越亮剑”的浓厚氛围。必须坚持以标准大提升加快大进位，按照“跳一跳摘到桃子”的要求设定工作指标、“使劲猛跳摘到桃子”的要求设定奋斗指标，争三夺二拼第一，高站位、高标准、高效率推动工作开展;抱持“归零心态”，把阶段性成绩视为新起点，重整行装再攀登，接续奋斗不懈怠，开启一个激情燃烧、干事创业的火红年代，让清河起航新时代、再铸新辉煌。今年重点抓好八个方面工作： （一）聚焦产业升级，固根基、扬优势，打造高质量赶超发展强引擎。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”思路，实行一个产业、一个专班、一个规划、一套目标的“四个一”机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力打好产业升级攻坚战，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化。羊绒产业。强化政策激励引导，加快由目前初加工主导的中低端向时尚制品主导的中高端迈进、由量上以吨论价向质上以克论价升级，提高品牌、设计、文化等元素附加值，创建具有国际水平的时尚创意产业集群，全力打造“羊绒织都、世界绒谷”。巩固优化分梳。积极引导企业技改升级，大力推动标准化分梳，提升成品绒品质，进一步巩固清河羊绒原料加工基地优势地位。壮大提升纺纱。筹建新型纱线面料试样中心，推广应用石墨烯、海洋细胞、功能纱、花式纱等多元化工艺及材料，加快新型纱线、新型面料开发，打造全国知名的羊绒纺纱基地。做强针织梭织。筹建标准化针织示范园，开展装备智能化革命，积极推广“织可穿”一线成衣智能设备，快速壮大中高端针织梭织产能。加快中汇公司智慧工厂和数字车间建设，普及柔性织造和个性化定制，提高供应链协同和快速反应能力。丰富时尚精品。与中国服装协会、中国流行色协会等行业协会、知名设计机构深入合作，引进优质设计资源，做大做强原创设计展示中心，建设羊绒服饰打版中心，加快设计原创化，产品四季化、时尚化、个性化、精品化，提升美誉度。培大创响品牌。推进“品质革命”，加强质量管控，推广质量溯源体系，倒逼企业提品质、创品牌。进一步壮大参展群体、提升参展层次，扩大清河羊绒在国内外高端展会的品牌影响力，加速走上米兰、纽约等国际时尚舞台;精心办好全国毛纺织会议和羊绒交易会;利用央视、高铁站、机场等，大力宣传清河羊绒和企业自主品牌，提升产业知名度和影响力。繁荣多元市场。积极拓展多元化销售渠道，加强与中纺联合作，精准对接国内服装批发资源，筹划“清河羊绒”百城巡展和社群分销，支持企业在国内外开设旗舰店，拓宽线下市场。筹建清河网红直播培训基地，跨境电商园争创省级众创空间，积极发展“网红直播”、跨境电商等新业态;建设羊绒产业线上公共服务平台、电子商务大数据中心，利用数据信息指导企业、引导市场，巩固线上优势。完善行业标准。加快筹建绵羊绒标准化分梳基地，联合中国畜产品流通协会，推动绵羊绒团体标准制定，积极组织企业参与羊绒纺织、成衣等行业标准修订，提升清河羊绒话语权和竞争力。优化公共服务。完善提升羊绒大厦，建成集原创设计、流行趋势发布、品牌博览展销、个性化定制、跨境电商、网红直播等多业态于一体的商务楼宇，打造成为城市新地标、立起来的“开发区”和楼宇经济新标杆;按照“4A”级景区标准，健全羊绒小镇功能配套，改造提升绒谷大街、绒都大街、羊绒主题广场，新建游客中心、产业链微工厂，优化品牌展销中心、羊绒产业研究院、创客咖啡、大学生实训基地等平台功能，把羊绒小镇打造成为产业升级的强引擎。有效发挥行业协会、商会功能，引导精细分工，提升行业自律，形成抱团发展，实现协会搭台、政府站台、企业唱戏。加快昭友、南冠绿色染整共享平台建设，破解产业瓶颈。汽车及零部件产业。做精整车。全力扶持领途汽车尽快重组投产，带动零部件企业增品种、提品质。做强配套。发挥中科院品牌效应，加快人才技术引进和科技成果转化，加速橡塑制品轻量化、绿色化。全力推动亿利静电纺产业园建设，加快对汽车过滤具有革命性、颠覆性的静电纺国际领先技术在清河落地，推动我县车用过滤向工业过滤、民用过滤、医用过滤、军用过滤拓展，打造全国滤料交易中心和过滤产业基地。做大市场。鼓励企业提升配套层次，扩大与合资车厂配套份额。以清河滤清器等区域品牌组团参加国内外高端展会，扩大清河汽配交易博览会规模，提高汽车后市场占有率。筹建汽车零部件智能交易平台，吸引国内外品牌连锁仓储公司和原材料企业入驻，打造全国知名的汽车易损件采购基地。积极培育壮大汽配供应链平台，做优服务连锁，做大下沉市场，打造全国知名的线上汽配城。战略金属及耐火材料产业。高温合金扩能延链。支持中航上大关键战略保障材料产能释放，加快高性能高质量航空用高温合金锻造项目建设，聚集上下游企业，延展产业链条。废钨合金再生提质。加强与中南大学、北京理工大学等院校合作，优化工艺流程，搭建产品检测平台，提高废钨合金再生能力，提升再生品质，加快由废旧合金集散主导向高端数控刀具再生利用升级，创建国家废钨再生利用示范基地。耐火材料壮大升级。鼓励企业研发创新，加快新技术、新产品开发，增品种、调结构、扩市场，推动产业壮大升级。 （二）聚焦项目招商，扩开放、促建设，厚植高质量赶超发展新动能。坚持“项目为王、效率至上”，一切围绕项目转、一切围绕项目干，着力打好项目招商攻坚战。一是招商选资提质。强化“一高两低”导向，提高项目准入门槛，加快由招商引资向招商选资转变。坚持内培外引，大力引增量，围绕延链补链强链，积极对接京津、江浙沪蒙、珠三角，充分依托我县龙头企业的资源优势，开展产业链招商、驻地招商、以商招商、清商回归，着力引进一批“雁阵效应”的“领头雁”项目、“孵蛋效应”的“老母鸡”项目和高精尖项目，放大“鲶鱼效应”，用外来的新理念、新业态、新模式、新技术，激发内部活力;全力提存量，支持县内规模企业进一步做大做强，加快小微企业“个转企、小升规”。围绕新兴产业培育，着力引进新能源、新材料、大数据、电子信息等战略新兴项目，加快打造新的经济增长点。强化各镇、各相关部门招商选资绩效目标考核，全年确保引进亿元以上工业项目30个，高新技术产业项目、亩均税收15万以上项目占比均不低于40%，确保全市招商引资考核位居前三名。二是项目建设提速。以“见工地、见设备、见产品”为标尺，坚持“打桩论英雄”，扎实推进项目“引进、推进，投产、达产”。建立在建、竣工、投产、升规四张清单，开展“妈妈式”全周期促建服务，一体化推进;大力推行县级领导分包、“红黑榜”、周比对月观摩等促建机制，加快破解项目落地的“痛点”“堵点”，确保新签约项目3个月内开工建设，南旋智慧针织园、昆山同行成羊绒服饰等16个重点在建项目年内陆续投产。三是开发区承载力提升。坚持把开发区作为招商选资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者，加快完善路电气讯等基础设施，提升园区承载力;做大做强平台公司，提高资本运作能力，注入发展新活力;深化“三简三全”服务，创新智能审批模式,实现申请不跑腿、审批不见面。加快建设小微企业科创园二期，解决100余家小微企业发展亟需。新规划建设中科院科技转化、小微企业孵化、汽配、羊绒、战略金属等五大创新平台，做强双创基地、大数据产业园，建设标准化车间、综合研发检测楼，吸纳300多家中小企业入驻，打造集约节约、资源共享、绿色环保的“双创”平台。四是要素保障聚力。加强与中科院、中关村等高校院所对接，柔性引才引智引技，着力引进一批产业亟需人才和关键技术;加快职业教育改革创新，做优做强特色职教，全年精准化定向培训2200人次，持续为产业升级培育高级技工人才。坚持“亩均论英雄”，探索建立税收、金融、用地用水用能等差别化政策和亩均效益评价机制，全面推进资源要素市场化配置，积极推进“标准地”改革和“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”土地处置，打好节约高效用地组合拳，加快让稀缺宝贵的土地资源向优质项目倾斜，实现“有限空间、无限发展”，今年确保出清低效用地600亩以上，现有工业企业亩均税收贡献提高10%，大力表彰亩均税收贡献高的优秀企业。去年底，县委、县政府新修订高质量招商政策，鼓励集约节约、绿色发展，支持盘活闲置土地和厂房，希望各位代表、各位委员积极宣传，让更多的企业能够享受政策。 （三）聚焦服务提质，勇创新、优环境，激发高质量赶超发展新活力。以企业和群众需求为导向，积极开展“妈妈式”服务，着力打好环境优化攻坚战，坚定不移支持我县企业更好更快发展。一是营造一流审批环境。以便民化、快捷化为目标，探索行政审批承诺制，最大限度减少前置环节，大幅减少审批事项、缩短审批时间。深化“互联网+政务”改革，确保80%的审批事项最多跑一地、最多跑一次，努力打造“无证明城市”。二是营造一流创新环境。实施企业家素质提升行动，加强集中培训和外出对标学习，增强创新创业动力。落实各项降成本、促创新政策，加大企业梯次培育力度，鼓励企业推进“两化融合”，全年新增河北省千家领军企业3家、“专精特新”中小企业5家、高新技术企业7家、科技型中小企业100家。三是营造一流服务环境。把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，进一步深入开展重点企业、重点项目护航行动，全力帮扶依法依规经营企业，顶格查处一批乱作为反面典型。常态化开展“千名干部下基层，万名党员解难题”和“进百企、解百难”活动，及时解决企业存在的困难和问题。变坐等前来为主动上门、变事后执法查处为事前指导服务，做到寓执法监管于服务，以服务促规范。大力推行服务企业公开承诺、定期公开述职评议、电视网络公开问政等机制，比拼打分、公开晾晒，倒逼职能部门服务提质提效。四是营造一流金融环境。积极引导金融资本服务实体经济，设立全省首个县级信用金融服务平台，鼓励金融机构创新信用信贷产品，破解中小企业抵押贷款难题;设立全省首家金融超市，积极引进县内外金融机构，开展绿色金融、科技金融、普惠金融、供应链金融等多元化信贷服务，破解融资难、融资贵问题;推广无还本续贷，运营好转贷基金，破解企业续贷难问题。建立常态化推动企业股改和挂牌上市服务机制，加快亿利橡塑主板上市、中航上大科创板上市进程，星源等3家企业年内完成股改。建立对公存款调节机制，持续推进“行长走工厂”活动，开展行长服务企业擂台赛，推动金融机构聚焦实体经济信贷投放，全年新增贷款不低于15亿元。 （四）聚焦城市建设，充内涵、提品质，提升高质量赶超发展承载力。围绕打造民生城建、质量城建、大美城建，加快夯基础、提功能、出品位，着力打好城市建设攻坚战。一是打造城市新中心。加快实施长江街、赣江街西延，有效连通建成区与新区的发展空间;加快建设青阳新区核心区，规划筹建教育园区、高铁片区、古贝州城遗址公园，形成集科创、金融、商贸、文旅、教育于一体，产城教融合互动的城市新中心、核心增长极、赶超新引擎。同时，坚持建管同步、零容忍、零补偿，依法依规严厉打击违法占地、违法建设行为。二是完善路网体系。完成泰山北路、G308支线贯通，加快实施太行路和华山路北延、武松东街雨污分流道路提升工程，启动长江街东延，积极谋划汽车客运总站、城乡公交客运一体化项目，进一步拉大城市框架。强化城区交通秩序整治，增设4000个便民停车位，明显改善重点路段拥堵现象。三是强化电力保障。筹建清河东220千伏变电站，建设汽摩110千伏变电站，提升电力保障能力。四是提升居住环境。加快王化庄、家乐园西南片区棚改进程，实施老旧小区改造提升;新增40座城区公厕;规范提升物业公司服务水平，打造洁美舒适的幸福社区。五是加强城市管理。充分发挥数字化驱动引领作用，加强数字经济基础设施建设，健全数字化城市监管体系，争创省级智慧城市示范县。深入推进“双城同创”，加快补齐短板，提升精细化管理水平，巩固国家卫生县城创建质量，顺利通过全省文明县城年度测评。 （五）聚焦四件大事，高标准、快推进，筑牢高质量赶超发展厚根基。筹备全市旅发大会，编制高铁片区、国土空间规划，建设新时代文明实践中心，这四件大事关乎清河未来，关乎长远发展，必须谋划好、实施好。一是高标准筹备2021年全市旅发大会。坚持特色产业游主导、文旅游增彩，利用好办会契机，以会促建设、以会促提升、以会创品牌、以会扬美誉。羊绒小镇，加快完善各项配套设施，宣传清河羊绒品牌，展示清河羊绒文化。油坊古镇，加快建设运河公园、改造益庆和盐店、规划非遗文化街，彰显运河古镇独特魅力。青阳新区核心区，抓好清水河、百旺山等景观提升及配套设施完善，致力打造开放创业谷、休闲生活港、美丽风情湾。修编张氏文化产业园规划，以姓氏文化为媒，吸引宗室族人投资。二是高标准抓好高铁片区规划建设。高标准修编高铁片区概念规划，提早谋划、科学布局，加快完善承接要素聚集的功能设施，夯实承载基础，最大限度发挥高铁优势效应，搭上京津冀一体化和雄安新区建设的快车，打造清河高质量赶超发展新的增长极。三是高标准抓好国土空间规划。聘请国内一流规划团队，做好新时代清河国土空间规划编制，开展总体城市设计及重点地块详细设计，科学编制文化旅游、公共设施、环卫设施、县域村庄布局专项规划，科学合理布局生产、生活、生态空间，确保与城乡总体规划、土地利用规划、生态环保规划等相衔接，引领我县近期和中远期高质量发展。四是高标准抓好新时代文明实践中心建设。以打造“全国试点的清河样板”为目标，建好县级新时代文明实践中心、镇级实践所、村级实践站三级阵地，搭建理论宣讲、教体服务、文化服务、科普服务、卫生健康等五大服务平台，实施时代之声、爱心扶贫、健康小屋等十大精品项目，孵化百支团队，组织千人管理，带动万人参与，让文明新风吹进千家万户，让文明服务滋润群众心田，让文明之花开遍清河大地。 （六）聚焦乡村振兴，强产业、补短板，拓展高质量赶超发展新空间。坚持农业农村优先发展，大力改善农村生产、生活环境，着力打好乡村振兴攻坚战。一是积极稳妥推进农村改革。做好农村承包地确权登记办证后续工作，稳步推进土地流转，持续深化农村集体产权制度改革，加快壮大集体经济实力。完善农村产权交易中心功能，进一步盘活农村资产，拓宽农民融资渠道。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，大力发展设施农业、绿色农业、观光农业，着力引进农业产业化优质项目，抓好郊野现代农业园区、中蔬集团万亩蔬菜基地建设，提升农业综合效益。开展新型农业经营主体培育提升行动，扶持食全十美等企业发展农业产业化联合体，支持家庭农场、农民专业合作社发展壮大，推动小农户与现代农业发展有机衔接。加强农产品质量监管，创建省级农产品质量安全县。三是稳步发展农村各项事业。高标准开展农村人居环境整治三年行动，大力实施村庄绿化、亮化、美化工程，完成7362座农村无害化厕所改造，提升城乡环卫一体化运营水平，确保我县农村人居环境整治工作继续走在全省前列。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展节水农业，完成5万亩高标准农田建设。启动地表净水厂二期建设，加快农村生活用水置换，实现长江水全覆盖，彻底告别饮用“高氟水”历史。新建改建农村公路30条65公里，让百姓出行更便捷。四是改善镇区居住条件。积极调整完善谢炉、油坊等5个镇域总体规划，加大镇区开发建设力度，引导农村人口向建制镇聚集，加快城镇化进程，改善居住条件。 （七）聚焦绿色生态，建机制、严监管，绘就高质量赶超发展靓丽色。牢树“绿水青山就是金山银山”“环境保护人人有责”理念，持续巩固提升环保成效，让人民群众看到更多蓝天碧水。一是打好蓝天保卫战。环境保护不是关停企业，不是限制经济，而是为推动高质量绿色发展。我们要深刻学习领会习近平生态文明思想，增强全社会环保大局观念，不断强化服务企业意识，坚决做到“散乱污”动态清零，倾全力减煤、抑尘、控车、禁燃，千方百计、最大限度给企业生产挤出更多环保空间，为企业护航、为发展让路。聘请专家现场诊断指导，组织企业外出对标先进，全力提升企业环保治理能力，打造一批绿色标杆企业，示范带动中小企业环保水平快速提升，助力企业争“B”冲“A”，让更多企业在重污染天气不停产、少限产，少排放、多生产。全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，精细化管控扬尘污染，扭转PM2.5、PM10等指标偏高现象。大力实施冬季清洁取暖，加大财政投入，全力推进城中村“双代”改造，城区实现地热能供暖全替代，力争今年冬季减煤2.5万吨。成立环境保护督查指挥中心，加快构建“技防+人防”监管体系，科学治污、精准治污。二是打好碧水保卫战。强化涉水企业源头治理，常态化开展三级河长巡河，加强排污口监管和河流断面监测，实施卫运河生态治理，确保国省断面水质稳定达标。加快实施城区污水处理厂扩容提标工程，积极推进镇级污水处理设施建设，确保水环境质量不断改善。持续开展地下水超采综合治理，强力整治城区无回灌地热井问题;加快河湖渠塘连通，全年引蓄外来地表水6000万立方米。三是打好净土保卫战。深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。大规模开展国土绿化，完成造林绿化1万亩。 （八）聚焦民生改善，办实事、促和谐，释放高质量赶超发展新红利。坚持把群众牵肠挂肚、牢骚抱怨的事作为重点，坚决打好民生改善攻坚战，不断提高人民群众的幸福感和获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，聚焦建档立卡数据质量、扶贫资金管理使用等方面，认真开展“回头看”，全力以赴做好收官工作。探索成立“扶贫爱心驿站”，不断激发贫困人口脱贫内生动力。在全省率先建设高标准托养中心，健全完善防贫和防返贫机制，确保小康路上一个都不掉队。二是办好人民满意教育。规划筹建教育园区，整合优化教育要素配置，集聚教育资源，积极应对我县2025年入学最高峰的到来，让孩子在家门口就能有学上、上好学。持续开展“教育质量提升年”活动，加快公办学校、幼儿园建设，漓江、龙江小学力争今年开学招生;启动清河实验小学、济华小学二期和第四中学建设，实施赵店中心小学等4所农村学校薄改提升工程;加强校长、教师两支队伍建设，提升师德师风和业务素质水平。三是加快健康清河建设。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务水平;发挥好药品集中采购平台作用，落实国家药品集中带量采购政策，降低就医成本，争创全省健康促进县、全省县级公立医院综合改革示范县。探索医保支付方式改革，完善“四医联动”工作机制，提高医疗保障水平。积极发展医养产业，筹建康养小镇，建成王官庄镇中心敬老院。加快中医药事业传承创新发展，争创全国基层中医药工作先进单位。创新全国残疾预防试验区县域工作，全面提升残疾人康复水平。统筹推进全民健身、群众体育，普及推广冰雪运动，建成1座室内滑冰馆。四是持续繁荣文化事业。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，免费开放文化馆、图书馆等文化场馆，扩大“一月一剧”“文化直通车”等活动的惠民效应，打造“15分钟文化圈”。坚持节会搭台、文化唱戏，举办好首届中华姓氏文化节、山楂花节和采摘节。五是加强社会治理体系建设。强化“不出事、再出彩”理念，坚决打好底线坚守攻坚战。聚焦“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导包联制度，集中化解信访积案，完善“鉴调一体新模式”，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为。深入开展安全生产集中整治，加强安全生产“双控”机制建设，深化重点领域安全风险排查整治，坚决防范重特大事故发生。落实食药安全“四个最严”要求，织密食品药品安全监管网，确保群众舌尖上的安全。扎实开展平安清河建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，加强应急救援力量建设，不断提高社会治理现代化水平。同时，统计审计、退役军人事务、民族宗教、监察司法、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。去年底，我们继续开展“我为清河发展献一计”和民生实事征集活动，在广泛征询意见的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保让群众早受益得实惠。 三、全面加强政府自身建设事业关键靠干，赶超取决于人。面对异常繁重的发展任务和前所未有的发展机遇，县政府将以奋勇争先、比学赶超的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型高效政府，奋力开启高质量赶超发展新篇章。 （一）坚定政治站位，忠诚履职勇担当。坚决把政治建设摆在首位，把党的建设贯穿始终，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、机制化，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，甩开膀子、全力以赴，担当作为、履职尽责，全身心投入到干事创业上来。 （二）持续解放思想，创优争先出亮点。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，提升自我革新的勇气和胸怀，坚决破除制约高质量赶超发展的思想障碍，以非常之功、超常手段推动发展。坚持高站位高标准，放眼全省乃至全国，见红旗就扛、见第一就争，与勇的比胆识、与快的比绩效、与强的比位次，拼尽全力放手一搏，不打胜仗绝不罢休，用亮点扮靓清河、增光添彩。 （三）强力推动落实，坚守原则真较真。牢树大局观念，政府班子以身作则、以上率下，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，面对急难险重，不分你我、二话不说、干再说。强化较真意识，用较真推动落实，用较真提高效率，用较真保证质量，用较真严格标准，用较真破解“反复反弹”“久治不绝”等监管难题。强化时效意识，建立重点工作跟踪要账盯办机制，争分夺秒、只争朝夕，增强等不得、坐不住的紧迫感。力促真抓实干，深入开展“树转优促”活动，力戒“骄、娇”二气，大抓落实、大干实事，做人做事简单真诚，不搞套路，不玩花里胡哨，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，求真务实抓落实。营建干事环境，健全正向激励和容错纠错机制，加大懒政怠政行为的追责问责力度，全力打造致力创新破难、奋力赶超发展的铁军劲旅。 （四）恪守原则底线，依法廉洁行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，发挥政府法律顾问作用，加大政务公开力度，提高政府公信力和透明度。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多资金用于保障和改善民生。各位代表!清河争做邢台高质量赶超发展先锋队的号角已经吹响，目标振奋人心，使命催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意开拓，只争朝夕、不负韶华，为加快建设实力彰显、魅力无边、活力四射的冀东南区域中心城市，实现清河在邢台领头、河北一流、全国上游的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【安顺招商】2020年安顺市政府工作报告

  2020年1月7日在市四届人大五次会议上市人民政府代理市长宋晓路各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会持续健康稳定发展。预计，全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。 一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚再创佳绩。以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，开展新一轮“五个专项治理”，奋力补齐“两不愁三保障”短板，四个已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固，关岭自治县已达到脱贫摘帽标准，紫云自治县各项工作有序快速推进，155个贫困村成功出列，全市减少贫困人口7.5万人，贫困发生率下降到0.73%，取得脱贫攻坚决战之年根本性胜利。产业扶贫纵深推进，调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业，辐射带动15.85万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任务提前收官，涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全，基本解决全市农村饮水安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元，资助学生2.52万人次，有效阻断贫困代际传递。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖，有效遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户，数万困难群众圆了“安居梦”。“塘约经验”推广覆盖率达100%，打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作扎实推进，青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元，宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设，青岛市8个区(市)与我市7个县(区)开展结对帮扶，对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖。 一年来，我们积极稳妥防风险，社会大局和谐稳定。以“底线思维”防范化解重大风险，未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查，加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管，金融风险总体可控。加大安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度，事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%。扎实开展宗教工作督查整改，民族团结进步示范市创建不断推进。矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解，禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬，扫黑除恶专项斗争深入开展，圆满完成安顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作，人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。 一年来，我们强力治污护生态，美丽安顺更加出彩。以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线，持续强化大气、水、土壤污染防治，中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定，综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里，完成营造林41.77万亩，森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇绿化条例》颁布施行。开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理，全市环境空气质量优良率达99.5%。全面贯彻落实河长制，地表水断面水质优良率达100%，8个县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市，获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施，绿色动力二期项目建成投用，大宗工业固体废物综合利用率达80%，餐厨废弃物收运处置率达80%以上，医疗废物无害化处置能力不断提升。 一年来，我们千方百计稳投资，发展后劲不断增强。重大项目集中开工7批共258个，总投资665.18亿元，西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设。争取到中央和省级预算资金支持项目135个、补助25.01亿元。全市83个基础设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元。完成交通投资51亿元，安顺至六盘水城际铁路即将运营，紫云至望谟高速建成通车，完成普通国省干线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里。完成水务投资22.4亿元，黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑，三岔河等6个水库完成大坝枢纽工程，新场河等3个水库下闸蓄水。完成电网改造投资6亿元，全市自然村全部通动力电，电网供电可靠率达99.8%。完成信息基础设施建设投资8亿元，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元。 一年来，我们持之以恒兴产业，发展质量持续向好。深入推进农村产业革命，围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整，初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区，培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重继续位居全省前列。“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广，累计建成39个省级农业园区、74个省级农业龙头企业、240个市级农业龙头企业、4403个农民专业合作社。规模以上农产品加工企业达121家，聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业。关岭牛荣获贵州省十大优质特色畜产品，平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证。西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。八大百亿级工业产业振兴行动加快实施，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展，百灵制药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展，新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“千企改造”工程完成投资75亿元，中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业，贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业。“万企融合”打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列。以全域旅游为龙头的现代服务业加快发展，实施重点旅游建设项目35个，黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进，培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态，柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营，塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。金融业加快发展，实现村镇银行县域全覆盖。电子商务加快发展，实现网络零售额10.5亿元。 一年来，我们全力以赴补短板，城乡面貌显著改善。新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达87%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。城市“双修”加快实施，全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷，新增改造雨污分流管网138公里。启动市县国土空间总体规划编制。城市基础设施不断完善，建成市政道路50.88公里，新增燃气管道78.32公里，新增改造供水管网25.5公里。实施棚户区改造11689户，启动老旧小区改造提升1686户。城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197个，新增示范小城镇5个。11个村庄列入第五批中国传统村落名录，小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。 一年来，我们凝心聚力增活力，改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策举措，为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进，企业开办时限、证明事项进一步压减，“非禁即入”普遍落实，营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%，占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进，普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点有序开展。对外开放不断拓展，成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会。产业大招商成效明显，在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商，在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元，实现外贸进出口总额1.02亿美元，实际利用外资1600万美元。 一年来，我们全心全意谋福祉，民生保障持续加强。2019年“十件实事”全部完成，解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行，畅通政民互动渠道，有效回应群众关切。城镇新增就业6.4万人，新增创业3992户，创业带动就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%。全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿园、中小学24所，第三期学前教育三年提升计划扎实推进，全市学前教育毛入园率达到92.14%。市健康管理中心投入运营，6家县级以上妇幼保健机构远程医疗会诊室建成投用，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作。在易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71个，建成综合性文化服务中心67个、新时代文化实践中心78个。全市退役军人事务、外事侨务、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强。 一年来，我们驰而不息提效能，自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉践行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，实行政府权责清单制度，制定“两要点两清单”。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件，满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，省委、市委关于作风建设的规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”部署。完成政府系统机构改革，优化政府机构设置和职能配置，政府治理能力和政务效能不断提升。各位代表，2019年，我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来，安顺始终与祖国共成长、与时代同进步，全市经济发展实现跨越，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新，人民生活蒸蒸日上，各项事业全面进步。这些成绩的取得，使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!各位代表，2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势，顶住各种风险考验，在压力中发展、在挑战中前行，取得这样的成绩来之不易，凝聚着各方智慧和心血，值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，当前还面临不少的问题和不足，主要体现在:经济总量在全省占比小，加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”，产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢，产业发展后劲不足，实体经济面临较多困难，中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足，项目谋划、包装、争取、推进比较滞后，招商引资项目落地难;地方政府存量债务重，重点领域风险压力较大，金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在一定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导向，切实加以解决，努力把工作做得更好，不辜负全市人民的期望和重托! 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们坚信，有中国特色社会主义制度的巨大优越性，有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航，有新中国成立70年来安顺经济社会发展的深厚积累，有改革开放以来勤劳淳朴的安顺人民创造出的好经验好方法，我们一定能够在黔中大地上谱写好新时代富美安顺改革发展新篇章! 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，力争突破1000亿元;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。 围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作: （一）坚持抓重点、攻难点，全力以赴按时高质量打赢脱贫攻坚战 着力巩固脱贫实效。深入实施“四个聚焦”，持续深化“五抓五强”，开展贫困人口筛查，上半年“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题全部解决到位，确保不漏一户、不漏一人。落实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务。巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果。加快完善饮用水水源设施和输水管网，做好水质监测。落实好特殊贫困人口保障政策。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服务，确保有劳动力搬迁家庭每户至少有一人稳定就业。深化与青岛的东西部扶贫协作，用足用好航空工业、南方电网等企业帮扶资源，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。严格落实“四个不摘”要求，对已经摘帽的县(区)开展“回头看”，巩固提升脱贫成果。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保关岭顺利通过省级专项评估检查，紫云完成脱贫摘帽，所有剩余农村贫困人口全部脱贫。抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚安顺故事。 着力推进产业革命。围绕“八要素”，聚焦“四个一”模式，加快农村产业结构调整，调减玉米种植面积35万亩，粮食总产量稳定在85万吨左右。以县为单位推进500亩以上坝区建设，建成12个样板坝区、54个达标坝区。大力发展九大农业主导产业和林下经济，壮大“一县一业”特色产业。建成安顺高标准蔬菜示范区核心区5万亩。大力发展标准化规模养殖，加大生猪生产扶持力度。打造普定韭黄公共品牌，加快制定行业标准。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善“按劳取酬”与“按股分红”相结合的利益分配机制。培育省级以上龙头企业80家以上、省级以上专业合作社示范社25家以上。深化农产品流通体制改革，完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施。推动农产品“七进”和“安货出山”，提高市场占有率。发展精深加工，推动一二三产融合发展。一产增加值增长6.5%左右。 着力推动乡村振兴。做好新时代“三农”工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制。全面推进农村“三权”促“三变”改革，巩固提升“塘约经验”示范推广水平，宣传推广“兵支书”等经验做法。推进产学研合作，引导科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等加入农村创新创业群体。整治和清理农村各类陈规陋习，倡导农村文明新风尚。构建新时代乡村治理体系，推进乡村治理创新转型。推动“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版建设，积极推进“厕所革命”，完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施，改变农村群众生活习惯，改善和提升农村人居环境。 （二）坚持抓项目、稳增长，全力以赴扩大有效投资 强化项目基础。研究国家政策走向、产业导向、资金投向，抓好“十四五”规划重点项目谋划。增强拼抢意识，紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策，精准做好项目编制，项目储备规模达到4000亿元以上。进一步优化投资结构，提高产业投资占比。创新投融资机制，民间投资占比达55%以上。扎实做好项目落地前期工作，清理盘活存量土地，规范项目建设手续。 强化项目招商。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业和我省服务业创新发展十大重点工程，狠抓产业链配套招商。瞄准世界、国内500强企业和上市公司、行业龙头等优强企业，开展点对点招商、小分队招商、以商招商、乡情友情亲情招商。赴深圳、青岛等地开展装备制造业、大健康和全域旅游、现代山地农业等专题招商。全年新增招商引资到位资金1100亿元以上。落实好优化营商环境条例，建立和完善招商引资考核和激励机制，扎实开展营商环境突出问题专项整治，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境。 强化项目推进。持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，全年完成重大工程项目投资650亿元以上。开工建设黄果树机场航站区改扩建工程、乐平通用机场。配合做好都匀-香格里拉高速安顺段、六枝—关岭—安龙高速建设。规划建设丁旗至黄桶快速干道，加快贵安大道延伸段、平坝东外环线项目建设，关花大道建成通车，推进“四好农村路”示范项目建设。黄家湾水利枢纽下闸蓄水，白沙等水库竣工验收，加快建设坝陵河、木桥、打冲沟、龙宫河等水库，开工建设蚕种场、新龙堡、龙井湾和戈林等水库，完成水务投资20亿元。加强能源设施建设，新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网，完成电力投资4.1亿元。加快网络基础设施建设，推广5G规模商用。 （三）坚持抓实体、促转型，全力以赴做强工业经济 推动军民融合产业加速发展。推动“贵遵安”军民融合示范带和安顺市通用航空产业综合示范区建设，大力发展通用飞机、消费级无人机，扩大航空整机、零部件制造业务，装备制造产业产值达到120亿元。推进贵飞工业联合体配套发展，加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、黎阳国际军民融合产业基地建设，风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园。开展军民融合企业认定管理，建成军民融合企业信息库，启动军民融合示范企业、示范平台培育工作。 推动工业扩量发展。聚焦八大百亿级工业产业发展，全年新增规模以上工业企业30户。完成亚陇等5处煤矿辅助系统升级改造，全市原煤产量达600万吨以上，基础能源产值达到100亿元。加快安顺电厂三期项目建设。加大家喻建材、晨春石业等企业支持力度，新型建材产业产值达到200亿元。创新发展民族医药、生物制药，大力发展白酒、特色食品、金刺梨饮料、民族工艺品，轻工业产值超过190亿元。围绕云计算、区块链、人工智能、集成电路、智能终端领域，引进5个智能终端企业、创新创业团队及研发机构，规模以上电子信息制造业总产值达到280亿元。大力发展光伏发电、风电、水电等清洁能源产业。围绕安顺铝业大力推进煤电铝一体化发展，依托贵州红星打造钡盐系列产品生产研发基地，支持宏盛化工、华兴玻璃、汇景纸业、顺立达纺织等企业加快发展，扶持萨伽吉他等企业发展壮大。 推动工业转型发展。深入实施“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目6个、融合示范项目60个、带动融合企业120户。做大做强建筑业，培育、壮大本地龙头骨干建筑企业。支持贵飞公司、固达电缆、黄果树旅游集团公司等企业申报省长质量奖。支持安顺经开区申报国家级开发区。扶持中国(安顺)石材城加快发展。优化园区管理体制机制，推进园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区规模以上工业总产值完成550亿元。 （四）坚持抓特色、提品质，全力以赴做优现代服务业 加快全域旅游发展。推动“旅游+多产业”高质量融合发展，构建与黄果树、龙宫等世界顶级旅游资源相匹配的全域旅游体系。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以安顺为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型。推进黄果树各国里文化旅游项目、龙宫爱必侬国际旅游度假区、格凸河景区改造、云马三线文化旅游等重点项目建设，推动关岭落拉河温泉度假小镇、西秀区海子温泉项目建设。启动建设黄果树国家路游公园。规范发展乡村旅游，集中打造10个以上市级乡村旅游重点村。力争建成黄果树游客集散服务中心，完成各县区游客集散中心建设。加快推进旅游体制机制改革，理顺景区管理与经营关系，推动黄龙屯格一体化发展。创新营销方式，精心组织策划多形式、多层次、多领域的营销宣传，大力开拓旅游市场。利用新媒体、新平台，打造更多的时尚旅游“网红打卡点”。推动西秀区(安顺经开区)、黄果树旅游区创建国家全域旅游示范区。支持安顺经开区办好第七届安顺市旅游产业发展大会。 促进商贸繁荣发展。加快老大十字等传统商圈改造提升，高起点建设虹山湖、娄湖、高铁新城等综合商业中心。推动商贸、旅游和历史文化深度融合，着力打造15条特色商业街。推进黄桶幺铺物流园区建设，提升园区物流配套能力。启动实施“百镇连锁超市千村便利店”工程，提高农村终端消费的组织化程度。举办具有地方特色的常设性展会，促进会展业与交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合。服务业增加值增长10.5%左右。 推进消费提档升级。聚焦供给侧引进国际国内知名企业、商品和服务品牌，打造一批高品位品牌卖场和商业步行街区，改善消费者购物休闲体验。鼓励社会力量在我市举办高水平体育赛事和文艺演出。发展健康管理、疾病诊治、康复护理等为一体的健康养老服务，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励“夜间经济”发展，培育“流光溢彩夜安顺”旅游夜经济业态。支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，推动互联网与服务业融合发展。 （五）坚持抓融合、补短板，全力以赴推进新型城镇化建设 做大城市规模。坚持规划引领，全面完成市县两级国土空间总体规划编制。深入推进“多规融合”，实现“一张蓝图”精准管控。围绕建设贵阳—贵安—安顺都市圈，加快普定撤县设区进程，推进平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展，加快北部新城、高铁新城、娄湖片区、黄铺新区拓展建设，打造百万人口生态旅游城市。完善城市功能性基础设施、民生领域基础设施、生态文明建设基础设施、平安建设基础设施，提高中心城区的综合承载能力。深化新型城镇化“一分三向”安顺模式，执行落户零门槛，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43.5%、52.8%。 提升城市品位。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展，打造宜居宜游宜业城市。深度挖掘和大力传承城市传统风格、历史风貌，盘活文庙、武庙等城市历史文化遗产，加快历史文化街区改造提升，打造安顺城市文化地标。探索建立城市“双修”长效机制，逐步补齐环境、设施、功能等短板。实施8个海绵城市项目，建设230公里地下管网。完善城市路网结构，畅通主城区支线路网微循环。加强城市综合体、保障性安居工程建设，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区，打造高品质和谐宜居生活社区。加强城郊结合部环境综合整治，深入推进城市精细化、智能化管理，力争成功创建全国文明城市，让城市更美丽、社会更文明、市民更幸福。 推动城乡融合。深挖城镇领域投资潜力，打造一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。落实好小城镇高质量发展各项措施，统筹推进城镇“8+X”项目建设，培育新增示范小城镇5个。推广“1+N”镇村联动发展模式，推动重点镇与产业园区、景区的深度融合，提升乡镇集聚能力、产业支撑能力和公共服务水平。严格执行乡村规划，规范农村宅基地审批，加强农村建筑风貌引导和管控，开展农村乱搭乱建专项整治，着力提升村容村貌。加大自然村落和民族传统村落保护，新增美丽乡村20个。支持西秀区办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （六）坚持抓治理、严保护，全力以赴提升生态环境质量 全面加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林21.72万亩，综合治理石漠化面积108平方公里，治理水土流失面积220平方公里，全市森林覆盖率达到60%。持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设，建成区绿化覆盖率达到38.6%。力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理。加强长江经济带生态环境突出问题整改，全面落实中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。 持续加强环境治理。开展城市扬尘、尾气治理，大力推广秸秆综合利用，强化生态环境执法，力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强集中式饮用水水源地保护。加快推进黑臭水体治理示范城市建设，基本消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖，县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理，大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。 着力推动绿色发展。加强自然资源管理，完善土地、矿产资源有偿使用制度。深入实施“绿色发展”工程，落实绿色制造三年专项行动计划，大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造，大力开展绿色工厂、绿色产品等申报工作。深化“以渣定产”，加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用，推进清洁生产。 （七）坚持抓改革、促开放，全力以赴增强发展活力 深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施。加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革，加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权制度改革，推进“房地一体”农村宅基地确权登记。深入实施“放管服”改革和审批服务便民化工作，实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。深化商事制度改革，市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，民营经济增加值占GDP比重达66.1%。 全力推进高水平开放。积极参与“一带一路”建设，全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作。加快安顺高新区、黄铺新区等开放平台建设。继续办好国际石博会。积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施“引金入安”工程，加强地方金融体系建设，发展绿色金融、科技金融。推动对外贸易稳中提质，引进外资企业5个、培育实绩外贸企业5个，全年完成外贸进出口总额1.2亿美元，实际利用外资2000万美元。 （八）坚持抓焦点、解难题，全力以赴提高公共服务水平 推进新时代教育强市建设。坚定不移实施教育优先发展战略，建立县级人民政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量，加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设，实现省级示范性高中全覆盖，积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校，推动贵州民用航空职业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。全面落实义务教育教师工资待遇。实施“校长培育工程”和教师“名优培养工程”，提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源，在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。 推进健康安顺建设。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度。深入实施新一轮“黔医人才计划”和基层医疗卫生服务能力提升计划，推进重点学科(专科)建设，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量，实施老龄健康、职业健康服务。积极推进中医药传承创新，大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控，正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作。实施全民健身计划，发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会。 推进创新驱动发展。开展“千企面对面”科技服务行动，实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划，全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业，新增4个技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法，全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及，持续提升公民科学素质。围绕“高精尖缺”导向，广聚各类人才。完善人才分类评价机制，提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效，尊重创新、宽容失败，激发各类人才创新创造活力。 推进黔中文化发展繁荣。弘扬优秀传统文化和民族文化，推进非物质文化遗产项目数字化建设。深入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵，完善文化和旅游融合发展机制，推进本土文化品牌建设，培育新型文化业态和文化消费模式。实施文化惠民工程，持续推进村级综合文化服务中心建设。引进一批优秀剧目，让人民群众享受文化盛宴。举办“虹湖音乐季”活动，为城市增添文化魅力。以“双阅读”为载体推广全民阅读，打造书香安顺。积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。 （九）坚持抓民生、保稳定，全力以赴改善人民生活 让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划，全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道，继续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管。持续推进房地产领域整治行动，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重视解决好“一老一少”问题，增加和优化养老、托幼服务供给。有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助，加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。 让发展大局更稳定。把防范化解重大风险作为重大政治任务，统筹处理好化解债务和加快发展的关系，落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。加强“三色”预警，充分发挥应急资金池作用，守住债务风险防控底线。成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，及时处置金融风险。强化网络安全，加强网络空间治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力建设平安安顺。 让社会治理更有效。加强和创新社会治理，提升城乡社区治理和服务水平。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，推进应急管理体系和能力现代化。进一步畅通信访渠道，完善信访维稳工作联动机制。清理拖欠民营企业、中小企业账款，足额发放农民工工资。推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查。加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。 让实事办理更实效。在落实好省政府“十件民生实事”的基础上，继续办好我市“十件实事”:①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16所。②启动实施老旧小区改造工程8000户，棚户区改造新开工2300户。③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条“断头路”，新建改造城镇道路20公里。④推进主城区旧街巷整治10条，新建、改建城镇社区公厕20座。⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人，新增创业3600户，创业带动就业1.72万人。⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000个。⑩加强猪肉、果蔬“保供稳价”，新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25个、标准化农贸市场5个。 三、加强政府自身建设 坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断提高政府治理能力和政务效能，建设人民满意的服务型政府。 一是提高站位抓落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 二是依法行政抓落实。坚持尊崇宪法，严格依法行政，加大政府信息公开力度。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实好政府权责清单。不断巩固和拓展机构改革成果，健全部门协调配合机制。推动“互联网+政务服务”，大力推广“掌上办事”“掌上办公”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督职能作用，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。 三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍“六个能力”建设，克服本领恐慌，不断增强抓落实的本领。坚决用好“五步工作法”，以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息兴“三风”纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，继续压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察，切实减轻基层负担。 四是廉洁从政抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新时代孕育新希望，新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，勠力同心、奋勇前行，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【顺昌县招商】2019年顺昌县政府工作报告

  2020年1月17日在顺昌县第十六届人民代表大会第四次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019，坚定而充实2019年是新中国成立70周年，也是顺昌改革发展中至关重要的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。初步核算，全县地区生产总值142.44亿元，增长8.5%;固定资产投资增长13.9%;财政总收入8.52亿元，地方财政收入5.49亿元，分别增长7.41%和4.23%;社会消费品零售总额40.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入32141元，农村居民人均可支配收入16711元，分别增长8.2%和10%。三次产业结构调整为14.8︰37.9︰47.3，经济结构更加优化。 （一）致力转型升级，产业发展提质增效。打好工业发展攻坚战，规模以上工业增加值增长9%，其中“四大主导产业”增加值增长15.2%。实施企业增资扩产和市级工业重点投资项目14个，对接科技成果转化项目107个。新引进总投资超5000万元以上招商引资项目27个，顺昌浙商出口家具产业园开工建设。工业园区新征土地6123亩，新建平台2500亩。开展“实体经济服务月”活动，帮助企业争取上级补助资金1413万元、融资担保转贷12笔5833万元。新增减税降费1.09亿元。新增规模以上工业企业7家，威仕达电源科技等3家企业入选福建省第二批“专精特新”中小企业名单，幸福生物科技在美国纳斯达克资本市场上市，升升木业“森竹”商标获评中国驰名商标。发展全域旅游，推进文旅融合，推出沉浸式洋口红色游、元坑古镇文化游、大圣文化游，举办第五届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流大会等文旅活动37场，建设大圣文创产品夜市，借助京剧电影《大闹天宫》全国首映宣传提升顺昌文化旅游品牌，获评全国文旅融合特色创新示范县。实施旅游重点项目16个，推进“四大景区”提档升级。顺邵高速、武沙高速郑坊连接线、国道316线焕仔坑至下沙段公路拓宽改造工程等交通项目建成通车，开通城区旅游专线。全年旅游接待总人数275.3万人次，旅游总收入34.5亿元，分别增长24%和30%。五里亭物流园区电商大楼竣工，国家级农村电子商务示范县建设有序推进，现代商贸物流加快发展。 （二）深化项目攻坚，发展后劲全面增强。全力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，开展“项目提升年”活动，全年新增“五个一批”项目154个，总投资253.44亿元。实行“五步工作法”，开展项目联审，设立项目前期工作专项资金，促进项目建设提速提效，全年集中开竣工项目70个，七大绿色产业项目完成投资55亿元。21个省市重点在建项目完成投资25.83亿元，10个“1820”赶超项目完成投资12亿元，33个投资工程包85个项目完成投资11.3亿元，均超序时进度，获省市正向激励奖励。正确处理适度举债与防范风险的关系，全面实施预算绩效管理，持续打好防范金融风险攻坚战，争取中央和省级各类补助资金13.39亿元、地方政府债券资金8.31亿元，不良贷款率1.05%。加强项目用地保障，全年新征土地7718亩，完成林地报批2843亩、土地报批2833亩。预计“四比六促”年终考评排名全市前三位。 （三）突出现代农业，“三农”基础持续夯实。打好脱贫攻坚战，被省委、省政府公布退出省级扶贫开发工作重点县。实施产业兴旺行动计划，农林牧渔业增加值增长5.5%。新引进种植优新柑橘4500亩。省级现代食用菌产业园、金祥福稻产业园、振昌生态农业综合体、榕宏科技现代农业基地等现代农业项目加快推进。新增省市农业龙头企业6家。培育新型职业农民793名，新登记注册农民专业合作社20家。在省级层面制作“福稻”“福果”“福菌”宣传片，打造顺昌农业品牌，新增“三品一标”认证农产品10个，“顺昌海鲜菇”纳入中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。主动融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，在深圳等地开设“武夷山水”授权品牌专卖店5家。获评“福建省农产品质量安全示范县”。坚持“一村一品一特色”，大干“齐天大圣文化特色小镇”、岚下“SC产业示范小镇”、洋墩“柑橘小镇”等特色小镇建设加快推进。持续实施“千村整治、百村示范”工程，完成下沙(黄坑)—坊上—张墩—口前—来布—干山—上湖美丽乡村景观示范带建设，来布村获评“全国乡村治理示范村”。新建改造乡镇公厕10座、村庄公厕103座、三格化粪池3600户，改造农村危房27户，整治“三沿六区”违法违规私建坟墓28座。加快推进“农村四好公路”建设，完成农村公路“单改双”60公里，改造“六标准”县乡道路115公里。积极稳妥应对暴雨洪水、松材线虫等重大自然灾害，全县水毁公路、农田、水利设施修复工作有序推进，仁寿镇、洋墩乡灾后集中重建全面完成交钥匙。 （四）提升功能品质，水美城市加快建设。打好城市建设攻坚战，完善城市总规修编，开展生态红线、河道岸线与生态保护蓝线、村庄规划及国土空间开发保护现状评估工作，统筹融合“多规合一”。实施城市建设攻坚项目21个，完成投资6.69亿元。做好做足山、水、文“三篇文章”，累计建成富金湖慢道10.8公里，挖掘展示水文化，增添城市新景观。完善基础设施和公共配套建设，西郊北路扩建工程、城北西路城市次干道建成通车，中山西路道路改造工程、水南复桥、新城路网、文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、一中富州校区、体育中心、老旧小区提升改造等项目建设有序推进。开工建设保障性安居工程1185套。持续开展“643”治理，城区农贸市场搬迁分流工作有序推进。深化志愿者、“随手拍”社会化监督机制，城市面貌和市民文明素质实现双提升，获评“全国最具影响力宜居生态县”。 （五）加强生态保护，环境质量稳步提升。打好污染防治攻坚战，完成全县小流域19个断面水质监测自动站建设，主要流域省控以上断面地表水水质优良比例和县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%;环境空气质量达标天数比例99.7%。第二轮中央生态环境保护督察交办问题全部落实整改。实现12个乡镇(街道)污水处理设施建设全覆盖。完成12宗“大棚房”、3宗违建别墅清理整治和牛蛙养殖污染整治，规范鳗鱼养殖。闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工作被省上树为典型。富屯溪与北门溪综合整治、闽江防洪工程九期(顺昌职中段)建设项目有序推进。完成造林面积1.6万亩，赎买省级重点生态区位林1.69万亩，获评全国绿化模范单位，被列为“2019年全国森林康养基地试点建设县”，振科、大坌、富石、际滨、将军、土垅6个村获评国家级森林乡村。深化“森林生态银行”试点工作，全省首家“林权+金融”绿昌融资担保公司成功获批，完成全国首单竹林碳汇交易6.9万吨124.2万元。深化生态巡查机制，成立生态执法中心，生态巡查管理中心累计受理问题23553件，处理22897件，处理率97.2%;生态执法中心受理案件线索112件，已办结104件;被中央督察组列为福建省贯彻落实中央一号文件典型经验。 （六）增进民生福祉，社会建设取得进步。25个为民办实事项目基本完成。实施积极就业政策，城镇登记失业率为3%。推进养老服务工程，县社会福利中心投入运营;建设农村幸福院33个、居家养老服务照料中心4个。优先发展教育，城西小学及幼儿园、高阳幼儿园、郑坊园区小学等项目建设顺利推进。教育“两项督导”通过省级评估验收，顺昌一中通过省一级达标高中复评。深化医药卫生体制改革，县总医院“健共体”建设扎实推进，乡村卫生服务一体化有序开展，县疾控中心、妇幼保健院、精神病专科医院竣工，县总医院郑坊分院建设有序推进，中医康养中心开业运营。完善公共文化服务体系，累计完成10个乡镇(街道)综合文化站、136个村(居)综合性文化服务中心达标建设。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。加强文化遗产保护，列入国家第一批革命文物保护利用片区，累计列入县级以上非遗代表性项目40个。落实退役军人优抚安置政策，维护军人军属合法权益。投放新能源公交车36辆，实现12个乡镇(街道)公交线路全覆盖。深化“平安顺昌”建设，深入推进“七五”普法，建成全省首个宪法公园，公共法律服务协理员做法在全省推广。学习“枫桥经验”，信访秩序持续好转，安保维稳有力有效。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶九类案件65起。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，积极创建省级食品安全社会共治示范县，群众安全感和满意度持续提升。 （七）深化改革创新，市场活力有效释放。深化政府机构改革、市场监管等领域综合行政执法改革，优化职能配置，整合执法职能，提高行政服务效能。深化“放管服”改革，完善“四办”清单，强化“一窗受理、集成服务”，投资650万元完成市县一体化“互联网+”放管服一体化服务平台联网建设，企业开办办理时限统一压缩至3个工作日以内。全年受理各类审批服务事项27.28万件，当日办结率96%。全面实行住所申报承诺制登记、“一址多照”登记、全程电子化登记和“31证合一”及“证照分离”改革，全年新增内资企业511户。建设“三创”空间，鼓励扶持大学生就业创业、创新创造。国有企业改革进入实质性运营。开展银税企合作，为企业办理无还本续贷61笔3.26亿元。推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现跨部门信用激励和联合惩戒机制，全县创新创业创造环境持续优化。 （八）坚持党建引领，政府建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态领域安全稳定。认真落实中央八项规定精神及其实施细则和省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，开展“基层减负年”活动，实现政府会议、文件下降45%以上目标，“三公”经费下降6%。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案(来信)90件，满意和基本满意率100%。强化财政、审计监督，完成政府投资项目预算评审47个、结算审计15个，分别核减造价5082万元和2899万元。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、红十字会、档案、史志等工作取得长足进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向全县离退休干部、驻顺武警官兵、公安干警、在外乡贤和广大干部群众，以及所有关心支持和帮助顺昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要表现在：经济发展总量偏小、质量不高，企业自主创新能力不强，传统产业转型升级步伐缓慢，新动能尚未真正挑起大梁;土地流转速度慢、占比低，农业生产集约化、规模化、产业化、品牌化程度不高，实现农业现代化任重道远;现代服务业总量不大、结构不优，全域旅游同质化、低质化现象突出，拉动消费能力不强。投资拉动接续不足，谋划项目质量不优、入库数少、转化率低，尤其是产业投资乏力，发展后劲不足。城乡人居环境治理精细化水平不高、机制不健全，社会治理能力和水平有待提高。公共服务还有短板，教育、医疗、文化等方面与群众期待还有不小差距。干部担当作为、开拓创新、攻城拔寨的精气神不足，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取强有力措施加以解决。 二、奋斗2020，持续再攻坚2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标。梦在前方，路在脚下。我们要时刻不忘初心，矢志永远奋斗，以奋斗诠释顺昌担当，以实干推动顺昌振兴，以赶超体现顺昌速度，以实绩彰显顺昌自信。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续打好“四大攻坚战”，推动顺昌高质量发展落实赶超实现后发崛起，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和自豪感。今年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长4%，地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。 （一）持之以恒，谋求现代产业新发展大力发展制造业。实体经济是立国之本、财富之源。要持续打好工业发展攻坚战，深入实施“五大行动”。坚持创新驱动，加大知识产权保护和科研经费投入，鼓励企业建立产学研平台，深化科研成果对接转化，促进企业转型升级。实施宏丰钢铁、炼石水泥、榕昌化工等企业增资(技改)项目，积极推动“个转企、小升规、大做强”，计划新增规模以上工业企业8家。创新招商方式，计划新引进总投资5000万元以上招商引资项目25个以上。加强招商项目跟踪服务，推动项目早日开工建设。加快推进郑坊省级园区标准厂房、产城融合路网、二期主干道等基础设施和配套设施建设，着力建好顺昌浙商产业园，推动板式出口家具生产项目抱团落地、尽早投产。全面推进金山新材料产业园建设。深化“实体经济服务月”活动，计划为企业提供优秀人才单身公寓86套，进一步释放企业创新创业创造动能。持续提升旅游业。聚焦“三山一水两镇”，持续打造精品景区。推进华阳山、宝山战略性重组，启动全域旅游示范区建设，实施一批A级旅游景区创新提升工程。加快推进合掌岩旅游公路、合掌岩旅游商贸综合体建设。组建顺昌大圣文化艺术团，开展文艺创作，讲好顺昌故事，展现顺昌形象。办好福建省第九届“三月三”畲族文化节、海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流等文旅活动，做旺人气、做活市场、做大产业。开发互动IP项目，实施顺昌城市文化IP焕新工程。推进“旅游+非遗”，建设文创一条街。发展乡村休闲游、农业采摘游、近郊亲子游等，推进文旅融合创新发展，促进文化事业向文化产业转化。培育现代服务业。整合物流网络资源，完善县乡村三级物流体系，着力推进五里亭物流园区建设，推动冷链物流项目落地开工。加快推进榕宏农产品物流、振昌农产品配送、仁寿农产品物流、洋墩路马头柑橘产业园等乡镇商贸物流设施建设，持续推进国家级农村电子商务示范县项目。完成中山城商圈项目验收，力争2020年投入运营。开展夜市规划设计，打造一批商业街区，活跃夜间经济。探索养老机构公建民营模式，推动养老、健康、医疗、家政等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 （二）持之以恒，实现项目攻坚新突破狠抓项目滚动接续。深化供给侧结构性改革，坚持规划导向，科学谋划“十四五”发展，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，策划推出一批重大政策、改革举措和工程项目，力争谋划“十四五”重点支撑项目100个以上，争取更多项目列入国家和省上“十四五”规划。对标2020年赶超任务，按照“谋划大项目，实现大发展”要求，深化“五个一批”项目攻坚，强化项目储备库动态更新和及时梳理，不断提高项目谋划储备的质量水平，计划新增“五个一批”储备库项目180个。加强项目建设全过程服务管理，提高项目转化率，确保项目建设精准有效接续，发挥投资对稳增长、优供给的关键性作用。加快重点项目建设。2020年，计划安排省市重点项目32项，总投资142.24亿元，当年计划投资28.83亿元。坚持交通先行，完善交通发展规划，优化县域发展空间格局，提升顺昌区位优势。加快建西大桥建设，确保2020年上半年建成通车;推动武沙高速、城区至郑坊园区快速通道、国道316线延平区浪石至顺昌井垄段升级改造工程、国道316线下沙至邵武界沥青路面及危险路段整治改造工程等项目开工建设;加快推进武沙高速洋墩路马头互通至大历快速通道等项目前期工作;积极争取昌福高铁列入国家“十四五”规划。继续实行“五步工作法”，促进项目建设提速提效。强化项目要素保障。精准对接国家和省上政策导向和重大规划，积极申报项目，争取中央和省级预算内资金支持。加强政府投资项目评审和决算审计，提高财政资金使用效益。切实抓好林地报批、农用地转用和土地征收报批工作，确保重点项目用林用地需要。健全完善重点项目推进机制，加强纵横联动、信息反馈、跟踪督办、工作会商等制度建设，强化统筹协调，合力破解难题。深化“三比一考评”活动，严把项目安全质量关，打造阳光工程、精品工程、放心工程。 （三）持之以恒，共建宜居宜业新家园完善城市发展规划。结合国土空间规划编制，完善提升城市总规。秉持尊重自然、顺应自然的理念，合理安排生产、生活和生态空间。充分发挥山水资源优势，留足空间、留足绿地、留足水系、留足文脉，守住城市灵魂，保持城市个性。加快推进城市控规、专规编制，开展合掌岩片区控规、综合防灾减灾专项规划、余坊商业综合体概念性规划、城西滨水商业概念性规划编制，完成外环路沿线、余坊—上凤片区等重要城市节点设计。强化规划刚性约束，统筹推进“多规合一”。坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，确保规划严肃性，保持城市发展连续性。加快城市更新建设。重点推进富州新城余坊棚户区、城西片区棚户区和城南造纸厂片区棚户区改造、庙前安置房等项目建设。持续完善城市基础设施，完成“两路一慢道”、水南复桥建设，力争富州新区新城路网建成通车、城西路网改造和水电气讯全面配套。加快文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、一中富州校区、体育中心等公共服务项目建设。持续推进城市绿化美化，提升江滨空间、绿色园林和群众公共休闲活动场所，积极创建国家级森林城市，着力打造产城融合、城景相依的生态宜居县城。加强城市精准治理。在统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量作用，深入实施“643”整治，完成城关农贸市场搬迁分流。持续推进老旧小区提升改造，加强城区市容日常巡查，开展生活垃圾分类小区试点工作，建立物业管理区域违法行为投诉登记制度，鼓励物业企业创建示范小区。加快“数字城管”建设，提升城市治理信息化水平。开展房地产违法违规行为整治。推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，探索可持续的运作机制，提高城市治理现代化水平。 （四）持之以恒，迈出乡村振兴新步伐发展特色现代农业。持续实施产业兴旺行动计划，落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食播种面积稳定在15.4万亩、总产保持在5.73万吨以上。突出柑橘、食用菌、蔬菜、畜牧、水产等优势特色产业，加快顺昌省级食用菌产业园等农产品标准化生产示范基地建设，深化科特派工作机制，推广“五新技术”，推动农业生产的品种、栽培和管理技术全方位创新。高标建设农田水利基础设施，增强农业抵御自然灾害风险能力。持续打造顺昌农业品牌，力争新增“三品一标”认证农产品10个。设立农业产业发展基金，制定农业产业扶持政策，依托振昌公司在岚下建立乡村产业振兴示范基地，形成一批可复制、可推广的经验做法，示范带动全县农业产业转型升级、提质增效。持续打造美丽村镇。坚持乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”，加快洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇及其他乡镇所在地建设。深入推进农村人居环境整治，重点推进11个省级乡村振兴试点村建设，计划新建改造乡镇公厕7座、农村公厕50座。坚持以点带面、连线成片，加快推进美丽乡村特色景观带建设。继续开展“最美村庄”“最美庭院”“最美村道”评选活动，提升农村人居环境。持续推进“农村四好公路”建设，改善农村交通环境。注重延续农村历史文脉，加强传统村落和古建筑保护，让人们记得住历史、记得住乡愁，增强家国情怀。引领乡村文明新风。加强基层文化阵地建设，完善乡村文化基础设施配套。持续抓好乡镇文化站、农家书屋等免费开放工作，提升基层综合性文化服务中心使用率，引导广大农民朋友养成健康的生活娱乐方式。深入挖掘优秀乡土文化人才和优秀传统文化，让优秀传统文化引领新时代、新生活。持续推进婚丧嫁娶移风易俗，加强殡葬领域突出问题整治，树立厚养薄葬文明新风。开展“身边好人”“道德模范”等系列评选、表彰和宣传工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革创新。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年要求。建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，完善农村土地经营权流转服务平台，新增土地流转规模5000亩以上，发展多种形式的适度规模经营。突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。推进农村集体产权制度改革，基本完成有经营性资产的村镇股份合作制改革，加快发展多种形式的股份合作制，发展壮大新型集体经济。探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激发农业农村发展活力。 （五）持之以恒，争创绿色发展新优势创新营林造林模式，筑牢绿色生态屏障。坚持生态、生产、生活“三生共赢”，落实造林绿化目标责任，推广不炼山造林、保留采伐迹地异龄阔叶树，计划造林面积1.65万亩。继续实施省级重点生态区位林赎买项目，计划赎买面积9500亩。创新森林质量精准提升措施，推进森林科学经营，强化森林资源保护，提高森林整体功能。继续深化“森林生态银行”试点工作，加快林业资源转化和整合，推进林业上市工作。持续推进林业碳汇项目，着手搭建单株碳汇平台，增加林业碳汇市场运作空间。大力发展林下经济，拓展林业业态，促进生态产业化、产业生态化。深化环境问题整治，改善生态环境质量。以创建国家生态文明建设示范县为目标，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，加快废弃矿山综合治理、畜禽粪污资源利用整县推进工程建设。加强乡村污水治理，强化城区扬尘管控和“散乱污”企业整治。依托“生态云”，建设危险废物智能化监管平台和畜禽养殖监管平台。提升生态巡查中心和生态执法中心工作机制，完善生态治理体系，持续提高生态治理能力。落实企业节能减排，推进绿色低碳发展。加快推进郑坊园区污水处理厂改造和金山新材料产业园污水处理厂建设，完善基础设施配套，确保园区污水达标排放。加强炼石水泥、腾达化工、榕昌化工等重点能耗企业的监察，强化燃煤小锅炉综合整治。积极帮助企业申报省级节能和循环经济财政奖励项目，督查指导企业节能降耗。持续开展全县排污权储备、核定工作，积极推进排污权有偿使用和交易，规范和限制企业排污行为，确保全面完成上级下达的减排任务，促进企业绿色、低碳、循环发展。 （六）持之以恒，创造幸福美好新生活全力办好为民实事。认真落实省市为民办实事工作计划。坚持民之所盼、政之所向，推进服务供给精细化，开工建设张源水库主体工程，加快推进城乡供水一体化项目前期工作。切实做好关爱老党员老干部、落实退役军人优先服务政策、提升农村养老服务能力等工作，把民生工程的底板加固、短板补齐。深化脱贫攻坚，落实好产业发展“五包”、生活保障“五兜”、村财壮大“五保”稳定脱贫机制，巩固提升脱贫质量，确保与全省全国同步实现全面建成小康社会目标。完善社会保障体系。认真落实促进就业目标责任制，推动实现更高质量就业。加快“三创”空间建设，引导和鼓励高校毕业生和农民工返乡就业创业。做好机关养老保险制度改革，落实城乡居民养老保险社保扶贫代缴政策，持续推动全民参保提标扩面。开展特殊困难家庭排查认定工作，做到应保尽保、延保渐退。完善养老服务体系，新建农村幸福院6个，改造提升乡镇敬老院2个，持续推进区域养老中心医养结合、社区居家养老服务照料中心等项目建设。完善城乡医疗救助、困难群众临时救助制度，推动慈善事业与社会救助紧密结合，提升社会救助水平。加快发展社会事业。以“九个坚持”统领推进素质教育，强化教师政治思想教育，坚定理想信念，铸就崇高师魂。加强学生思想品德教育，厚植爱国主义情怀，立志听党话、跟党走，扎根人民、奉献国家。持续实施小学强基、中学壮腰、高中圆梦工程，打好教育质量翻身仗。全力改善办学条件，完成城西小学及幼儿园建设，启动余坊小学以及余坊幼儿园、郑坊园区幼儿园、际会幼儿园等项目建设，推进二中校区扩建、职中校区改造等项目前期工作。加快“健共体”项目建设，完成县总医院郑坊分院建设和县疾控中心、妇幼保健院搬迁及精神病专科医院开业运营。做好中医药普查县、健康促进县工作。繁荣发展文化事业，积极推动齐天大圣信俗文化申报国家级非物质文化遗产。加大紧缺急需人才引进力度。开展第七次全国人口普查。推进社会治理创新。深化“平安顺昌”建设，确保高质量完成“七五”普法验收工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感和满意度。坚持信访接待下基层，探索建立人大代表和政府领导联合接待群众制度，完善矛盾纠纷“大调解”机制，打造矛盾纠纷一线化解“终点站”。创新社区治理，推行“三社联动”。持续打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险防范机制。推进应急管理体系和能力建设，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续开展重点区域、重点行业、重点单位、重要节点安全生产专项整治。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 三、践行初心使命，努力开创政府建设新局面坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）狠抓政治建设，强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求，建立“不忘初心、牢记使命”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和改进意识形态工作，全面提升意识形态工作的能力和水平。严格履行“一岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会一课”等制度，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）长抓法治建设，强化依法行政。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，营造“三公一平一同”环境。坚持民主集中制，认真执行“三重一大”决策制度，推进科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督及社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信。深化信息公开和政务公开工作，让权力在阳光下运行。 （三）紧抓能力建设，强化责任担当。围绕“八个本领”“五个过硬”，强化理论学习、业务学习，大兴调查研究之风，奔着问题去、盯着问题改，在担当实干中磨练扛事担责的“宽肩膀”“真本领”。发扬斗争精神，教育引导广大干部敢于碰硬、善于攻坚，推动事业发展。牢固树立“过紧日子”思想，深入实施预算绩效管理，建立完善现代财政制度，提升财政统筹保障能力，集中力量办大事。优化政府绩效管理，强化政务督查督办，健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系。鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。 （四）严抓作风建设，强化遵规守纪。坚持挺纪在前，严守党的政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决破除形式主义和官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域、重要环节的廉政风险防控，加大审计、财政等行政监督力度。支持纪委(监委)执纪执法，坚决查处各种腐败问题和侵害群众利益的行为。严格遵守《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》等党规党纪。加强廉政教育、警示教育，提高廉洁从政意识，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表!人生在勤，勤则不匮。幸福不会从天而降，美好生活靠劳动创造。“两个一百年”的奋斗目标为我们指明了光明未来，“两个一百年”的历史任务赋予我们光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、敢于担当，为全面建成小康社会、为顺昌明天更加美好而奋斗!只争朝夕，不负韶华，2020，我们不忘初心再前进!政府工作报告有关名词解释1.“四大攻坚战”：指县第十三次党代会确定的，以项目为抓手，打好工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚战”。2.“四大主导产业”：指食品保健品、光电机械、新型材料、竹木加工。3.“四大景区”：指宝山国家级风景名胜区、合掌岩—华阳山景区、元坑历史文化名镇、洋口红色旅游小镇。4.“五个一批”：指“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目滚动开发机制。5.“五步工作法”：指建立清单、挂图作战、精准推进、跑表计时、到点验收。6.“1820”赶超项目：指2018—2020年落实赶超发展实施的重大项目。7.“四比六促”：指南平市委、市政府安排部署的“比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目提升、促企业做强、促乡村振兴、促城镇建设、促生态保护”活动。8.“三品一标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”，指农产品地理标志。9.“SC”：指“生产”的汉语拼音字母缩写，意思为食品生产许可，自2015年10月1日《食品安全法》颁布后，食品生产许可证(QS)改为SC编号。10.“千村整治、百村示范工程”：2014年，《福建省宜居环境建设行动计划》提出实施“整治1000个村庄，树立100个美丽乡村示范村，打造一批特色景观带，开展宜居环境示范县(市)创建活动”。11.“六标准”：指路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、绿化美化。12.“三沿六区”：三沿：指高速公路及连接线、国省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;六区：指耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源地保护区。13.“多规合一”：指经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划相互衔接，形成一个有机整体。14.“643”治理：“6”，指六项整治，即整治乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场;“4”，指四类规范，即规范沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业;“3”，指三个提升，即提升园林绿化、市政设施、环卫水平。15.“森林生态银行”：指南平市搭建的资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索。16.教育“两项督导”：指省委、省政府对县级政府教育工作督导评估和对县级党政主要干部教育实绩督导考核。17.“健共体”：指健康服务共同体的简称。18.“七五”普法：指第七个五年普法规划。19.“枫桥经验”：“枫桥经验”创造于1963年，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后，非常重视，亲笔作出批示:“要各地仿效，经过试点，推广去做”。从此，“枫桥经验”为枫桥镇、浙江省乃至全国相关工作提供了宝贵借鉴。20.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。21.“三创”：指创新、创业、创造。22.“四办”清单：指马上办、网上办、就近办、一次办的清单。23.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。27.“五抓五看”：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。28.“八个坚定不移”：指坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。29.“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。30.“三公经费”：指公务接待、公车消费、公费出国经费。31.“双拥”：指拥军优属、拥政爱民的简称。32.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。33.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。34.“十三五”规划：指第13个国民经济与社会发展五年规划。35.“五大行动”：指工业发展攻坚战实施的增资扩产、补链招商、创新驱动、园区提速、帮扶解困“五大行动”。36.“三山一水两镇”：“三山”，指宝山、华阳山、合掌岩;“一水”，指富金湖;“两镇”，指洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇。37.“十四五”规划：指第14个国民经济与社会发展五年规划。38.“三比一考评”：“三比”，指比质量安全、比工期进度、比现场管理;“一考评”，指对监理单位进行考评。39.“两路一慢道”：指中山西路、城北西路，城西桥—水南桥江滨慢道。40.“五新”：指新技术、新品种、新化肥、新农药、新机具。41.“五包”：指包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范。42.“五兜”：指兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统一养老。43.“五保”：指保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益。44.“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导;坚持把立德树人作为根本任务;坚持优先发展教育事业;坚持社会主义办学方向;坚持扎根中国大地办教育;坚持以人民为中心发展教育;坚持深化教育改革创新;坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命;坚持把教师队伍建设作为基础工作。45.“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。46.“一岗双责”：指领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。47.“三会一课”：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。48.“三公一平一同”：党的十九届四中全会指出的，“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。49.“八个本领”：党的十九大提出干部要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”要求。50.“五个过硬”：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。51.“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，指到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会;第二个一百年，指到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

  2025-07-08

• 【叶集区招商】2020年六安市叶集区政府工作报告

  2020年六安市叶集区政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月2日，在六安市叶集区第一届人民代表大会第四次会议上六安市叶集区人民政府区长汪宏军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。 一、蹄疾步稳、坚毅前行的2019过去的一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是中华人民共和国成立70周年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，坚定不移推动高质量发展，持续打好三大攻坚战，加快实施乡村振兴战略，统筹城乡一体化建设，人民群众获得感显著提升，六安新型特色市辖区建设迈出坚实步伐。这一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，我积极进取、顶压前行，实现了经济运行总体平稳、稳中有进。地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政收入增长18%，外贸进出口增长10%，招商引资到位资金增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。这一年，面对脱贫攻坚整改提质的繁重任务，我连续作战、精准发力，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年累计安排各类扶贫资金1.37亿元，组织2300多名区乡村三级干部深入一线，常态化开展走访帮扶2.5万人次。扎实推进脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，上报评估监测1502名贫困人口全部脱贫，顺利完成年度脱贫任务，贫困发生率降至0.06%。这一年，面对诸多历史遗留问题和民生事业压力，我坚持问题导向，敢于直面矛盾，深入做打基础、利长远的工作。完成了大别山木竹市场、西小河片区棚改征迁，果断处置开发区、京辉老街等历史遗留问题，打通了一批城乡断头路，推进了“扫黑除恶”专项斗争，一步一个脚印，积小胜为大胜，解决了一些过去想解决而长期没有解决的难题，干成了一些原来不敢想、看似干不成的事情。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦精准发力，脱贫进程扎实推进。优化政策供给。吃透精准扶贫精髓要义，以政治标准梳理精准扶贫政策供给，调整优化就业与教育到户扶持措施，稳妥取消健康扶贫“126”政策。强化因户施策。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，“四带”经营主体带动贫困户1233户，发展特色种养业3462户。规范光伏发电收益分配，197个光伏并网点在全省率先接入国网。坚持能贷尽贷，落实风险监测预警，深入化解扶贫小额信贷风险。加大就业扶贫力度，开发公益岗位531个，4400多名贫困人口享受就业补贴。开展贫困户房屋安全鉴定，341户贫困群众通过危改住上安全住房。落细落准控辍保学，贫困子女义务教育实现一人不落。深化健康扶贫，贫困人口综合医保补偿比达96%。筑牢兜底保障网，5117名贫困人口纳入最低生活保障。深化帮扶实效。区四个班子以上率下，集中时间调研57个村社，遍访贫困户与边缘户1142户，帮扶干部常态化落实“脱贫攻坚1号工程”，推进“智志双扶”，巩固提升“五净一规范”专项行动成效。提升脱贫质量。抽调120名专业扶贫干部开展脱贫质量专班核查，全面排查解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。注重贫困村与非贫困村均衡发展，加大非贫困村“双基”建设力度，1元公交、6.5米硬化路、清洁自来水、标准化卫生室等实现村级全覆盖。 （二）聚焦转型升级，区域经济提质增效。有效投资稳步扩大。49个市级亿元以上项目完成投资64.4亿元，完成率113.6%，24个省重点项目完成投资54.9亿元，完成率114%。新旧动能加快转换。深入实施创新驱动战略，工业技改投资同比增长135%，居全市第1位，高新技术产业增加值同比增长20%，战略性新兴产业产值同比增长30%。新增规上工业企业12家，全区共有15家企业进入全市民营经济行业百强。经济开发区荣获“全国十大木业园区”，绿色板材工业园获批全省特色园区建设试点。农业产业结构不断优化，新增林果基地1万亩、稻虾种养基地1.2万亩，培育新型农业经营主体136个，认证“三品一标”农产品4个，大团结农业股份有限公司获评国家重点林业龙头企业。粮食生产保持平稳。成功创建“全国平安农机示范区”。加快完善商业服务设施，皖西农贸市场二期升级改造投入运营，思源农贸批发市场规范化建设通过省级验收，姚李农贸市场整治成效初显。全年完成限上商业零售总额3.5亿元，增长12.5%。扩大健康养老等领域消费供给，引入社会力量建成社区康养及居家养老中心。优化调整村级电商网点62个，农村电商年交易额达5.9亿元，增长26.4%，其中产品上行达3.3亿元。营商环境持续向好。深化商事制度改革，全年新增各类市场主体779个，同比增长51%。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现企业开办、不动产登记、工程建设“一窗受理、集成服务”。创新服务机制，建立“园区吹哨、部门报到”和服务企业“好差评”制度，落实项目建设“七个一”机制。扎实开展“四送一服”双千工程，对522家企业进行常态化包联走访。积极落实减税降费政策，共减免企业税费1.2亿元。高质量完成第四次经济普查工作。扎实推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，三元镇部分村进行了首次分红。 （三）聚焦补齐短板，城乡建设同频共振。城市功能日臻完善。强力推进棚户区改造。先后完成4个棚改项目，征迁房屋1465户31万平方米。加快棚改居民安置回迁，广场东苑和未名湖畔安置小区主体封顶，南海嘉苑1088套回迁房完成选房。加强违建管控，拆除违建4万平方米，违建发生率连续两年下降60%以上。提升道路通达能力，G312 四、五期工程开工建设，S245灾毁重建项目、S251大中修工程竣工通车，完成东楼路等9条市政道路建设改造。深入推进“双城联创”，开展规范提升“十项行动”，安装主干道中心隔离栏6.7公里，疏浚检修污水管网9公里，新建公共停车场2座，改造公厕10座，完成柳御巷道路和民强路人行道改造。加快燃气设施建设，金安―叶集―金寨天然气长输管线项目全面开工，铺设城区天然气管道34公里。加大乡镇建成区整治力度，姚李镇镇容整治成效明显，三元镇被评为“安徽美丽宜居百强(乡)镇”。加强农村基础设施建设，新建“四好农村路”142公里、生命安全防护工程42公里，改造危桥4座，整治高标准农田2万亩，除险加固小型水库15座，完成26个村的农田水利“最后一公里”建设。全面完成农村饮水安全工程建设，农饮管网通村率达100%。实施农网改造107项，宽带、光纤实现村村通。加强生态环境治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进大气污染防治“六个专项行动”，大气PM2.5和PM10浓度实现双下降。强力推进黑臭水体治理，沿岗河上游生态修复和西小河黑臭水体整治工程全面开工，石堰闸建成蓄水，史河断面水质稳步提升，乡镇政府驻地和集镇建成区污水处理厂在全市率先实现全覆盖。实施林业增绿增效工程，新增城乡绿化面积67万平方米，平岗街道和平村获“国家森林乡村”称号。 （四）聚焦普惠均衡，群众幸福指数攀升。投入8.36亿元高质量完成33项民生工程，构建了城乡一体化优质均衡公共服务体系。教育均衡协同发展格局初步形成。建成公办幼儿园2所，新认定普惠幼儿园12所。统筹城乡优质教育资源，推进叶集二小、实验学校集团化办学，实验学校东校区等项目开工建设。安师大附属叶集中学联合办学成效明显，办学水平稳步提升。调整优化职业学校布局规划，叶集职业学校通过省级专业评估验收。校园安全保障设施基本达标，教育信息化基本覆盖。就业创业质量明显提升，新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款3010万元。小微企业创业园及中建国际标准化厂房入驻企业28家，入驻率达94.6%。就医环境持续优化。区人民医院(市第六人民医院)成功创建二甲医院，与市中医院在全市率先结成紧密型医联体;姚李中心卫生院、孙岗卫生院通过省市优质服务评定。文体事业持续进步。民间文艺发展方兴未艾，农民丰收节、全民健身运动会、桃花·梨花艺术节等文体活动丰富多彩。系统推进公共文化服务体系建设，文化中心主体工程完工，全民健身中心建成启用。媒体融合稳步推进，开通广播、抖音等宣传平台，政务微信影响力在全省区级政务微信排名第4。社保待遇提标扩面。城乡低保补助标准全面提高，基本养老、基本医疗保障水平稳步提升。住房条件显著改善。公共租赁住房补贴政策提标扩面。金河、银河小区完成排水改造工程。建成公交枢纽站1个、换乘中心3个、候车亭70个，“一元公交”通达所有行政村。 （五）聚焦综合治理，社会大局和谐稳定。依法保障稳定发展形势。以“防风险、保平安、迎大庆”为主线，实现社会面稳控。加强安全风险防控和隐患治理，推进安全基础能力建设，安全生产形势保持稳定。全面完成省级食品安全示范城市创建任务，食品药品安全保障进一步加强。启用S245、S251动态治超非现场执法监测，有效遏制交通安全隐患。积极推进信访法治化、智能化、规范化，推进信访积案有力有效化解。围绕防风险，着力构建和谐劳动关系。整顿人力资源市场秩序，开展企业薪酬调查、诚信等级评价、“双随机一公开”事中事后监管执法，调解欠薪纠纷119件，追索劳动报酬597万余元。着力防范化解重大风险。深入开展风险隐患排查，制定实施防范化解重大风险“1+12”方案体系。司法体制改革取得阶段性成果，司法公信力不断增强。完成41个区乡村三级公共法律服务实体平台建设，办理法援、调解、公证2589件，社区矫正工作平稳有序。全面落实优抚安置政策，建立84个退役军人服务中心(站)，实现了区乡村三级全覆盖。进一步健全社会治安防控体系，实施第三期社会治安视频监控系统建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。摸排涉黑恶线索220条，摧毁黑社会犯罪集团2个，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙2个，侦破九类案件51起。 （六）聚焦自身建设，履职能力全面提升。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动。扎实开展效能建设。采取明查暗访方式对各乡镇街和区直单位机关效能建设及干部作风进行持续督查。不断深化行政体制改革，区级党政机构改革全面完成，事业单位改革有序推进。推进供销系统综合改革，成立区供销联社，保障资产保值增值。深入推进依法行政。开展“一月一法、以考促学、以学促用”活动12次，提升领导干部法律知识和法治观念。主动接受党内监督、人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议41件、政协提案54件。扎实推进审计体制改革，实现审计监督全覆盖，完成审计项目191个。此外，武装工作和国防动员各项任务圆满完成，公积金、机关事务、双拥共建、民族宗教、外事侨台、新闻广电、史志档案、气象地震、人民防空、消防应急、邮政通信、金融保险、老龄妇幼、残疾人事业等工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团事业取得了新发展。各位代表，过去一年，我过得很充实、走得很坚定，各级党员干部工作很投入、成绩很给力。我深知，这些成绩的取得是全区党员干部撸起袖子干出来的，是各条战线奋斗者挥洒汗水拼出来的。我不会忘记，包保干部、工作专班盯在一线，宣传政策转观念、出谋划策找路子，众志成城向贫困发起总攻，全面小康一个不能少的目标越来越近;我不会忘记，包联单位、街村干部走街串巷，服务群众答疑惑、协调联系安新居，全面助力棚改征迁，用辛勤和汗水刷新了一个又一个“叶集速度”，叶集高质量跨越发展的底气越来越足;我更不会忘记，城市“建造师”的昼夜奋战，街头“清洁师”的早出晚归，创城“小红帽”的文明传递。基层一线的同志最辛苦，普通平凡的劳动者最伟大!让我为每一位新时代“幸福叶集”的建设者、创造者点赞!各位代表，发展没有旁观者，奋斗得有领路人。我的每一项工作、每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于以习近平同志为核心的党中央及省市区委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全区人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你向全区人民，向所有关心、支持叶集发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我也清醒地认识到，叶集正处于转型升级、跨越发展的关键时期，还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待突破解决。一是经济总量小、静态经济指标不理想仍是基本区情，加快发展依然是第一要务;二是首位产业转型升级步伐不快、服务业和高新产业支撑力弱的局面还没有根本扭转，加快动能转换、推进高质量发展仍是核心问题;三是脱贫攻坚基础和质量巩固提升任务还很艰巨，与乡村振兴战略的有效衔接、协调推进尚需探索;四是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分，城区空气质量改善和黑臭水体治理进度不快，保障和改善民生依然任重道远。对此，我一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。 二、稳中求进、决战决胜的20202020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我既要实现第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。综合各方面分析，2020年国内外经济环境依然错综复杂，增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存，做好2020年工作，既要坚持“稳”字当头又要体现积极进取，既要坚持尽力而为又要体现量力而行，要统筹兼顾、抓主抓重。2020年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议和市委四届十一次全会精神，按照区委一届九次全会总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化改革创新，推进高质量发展，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长11%左右，财政收入增速高于全市平均水平，规上工业增加值增长9.0%，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇人均可支配收入增速达到全省平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，完成市定生态环境和节能减排考核目标。围绕以上目标，重点做好六个方面工作。 （一）坚决打好打赢“三大攻坚战”坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。学深悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，准确把握精神实质，真抓实干、尽锐出战。对标“小康路上一个不能少”，时刻关注边缘户，加大帮扶力度，防范和跟进帮扶新发生贫困人口;重点关注脱贫监测户，强化精准施策力度，切实防范返贫。对标脱贫质量，着力强化产业与就业脱贫措施，激发内生动力，拓展稳定增收渠道，织牢兜底保障网，确保每一户脱贫质量经得起普查、经得起检验。对标精准施策，坚持现有政策供给，统筹十大扶贫工程项目，强化因村因户因人精准施策，切实保障群众利益，维护公平正义。聚焦帮扶实效，突出政策支持不减、资金投入不减、工作力度不减、帮扶力度不减，压紧压实区乡村三级主体责任、部门分工责任、干部帮扶责任，定任务、定时间、定责任，抓细抓实每一个环节，落细落准每一项政策，盯紧盯住每一人脱贫，打好精准帮扶“组合拳”。对标“智志双扶”，强化宣传教育，增强贫困户脱贫主体意识，激发贫困户脱贫信心，巩固“五净一规范”成果，确保赢得脱贫攻坚收官决战。对标脱贫攻坚战成果转化，积极探索建立解决相对贫困的长效机制，认真谋划脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有序衔接的工作机制。坚决打好打赢污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，切实抓好中央环保督察反馈问题整改，持续推动大气污染防治“六个专项行动”。强化联防联控，完善大气、水、土壤和农业面源污染防治工作体系。积极推广木材加工使用环保胶，坚决打击生产和使用劣质胶。保持高压态势，做好扬尘和挥发性有机物治理，巩固露天烧烤、城区烟花爆竹限放治理成果，切实防止反弹回潮，确保空气优良天数稳步增加。加快生态环境修复，实施城区生态补水工程，推进二道河中段黑臭水体治理，完成沿岗河上游生态治理修复、西小河黑臭水体治理工程。打好环境监管组合拳，完善乡镇街、部门之间环保联动协调机制，妥善处置各类环境风险，严厉打击各类环境违法行为。创建全国林长制改革示范区，推深做实林长制改革。开展生态环保、自然资源领域违法问题专项整治，广泛宣传并牢固树立矿产资源属于国家所有的观念，切实行使政府对矿产资源的权益，依法打击整治非法开采砂石，开展联合执法，全天候、全区域巡查，坚决取缔并严厉打击私挖滥采、非法加工生产销售等违法行为。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。按照“发扬斗争精神，增强斗争本领”的要求，认真落实防范化解重大风险实施方案，建立健全风险摸排预警机制，抓紧抓细抓好防范化解重大风险常态化监管工作，切实做好社会各领域风险防范化解，大力营造和谐稳定的社会环境。持续强化金融监管，严厉打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪活动，强化互联网金融风险排查整治。规范政府举债行为，妥善处理高速度增长与高质量发展、尽力而为与量力而行、出“显绩”和做“潜绩”的关系，依法举债、适度举债、合理举债，严控隐性债务增量。优化支出结构，坚决压缩一般性支出，优先保障三大攻坚战等重点工作，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线，确保财政平稳运行。毫不放松地抓好信访维稳。大力弘扬“四下基层”的优良作风，深入推进“三个最多”，扎实开展法治信访暨“三到位一处理”专项行动，加大对缠访闹访、无理取闹人员的依法处置力度。毫不放松地推进平安建设、诚信体系建设。深入开展“守护平安”系列行动，加强社会风险隐患排查整治，提升治安防控能力，坚决捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁。毫不放松地抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，切实抓好烟花爆竹、建筑工地、道路交通、校园安全、食品安全等重点领域安全防控，坚决防范各类事故特别是遏制较大及其以上事故发生。 （二）着力构建现代化产业体系持续推动农业现代化发展。提升农产品供给质量。严格落实粮食安全行政首长责任制，加快实施高标准农田整治，开展农村居民供水安全及农田灌溉保障规划，新增高标准农田2万亩，稳定粮食产能20万吨左右。持续推进“江淮果岭”建设，大力发展以桃、梨、猕猴桃、葡萄为主的林果产业和以山核桃、油茶为主的木本油料产业，着力培养果品销售经纪人，新增优质经果林0.5万亩。深入实施稻渔综合种养“双千”工程，新增稻虾(渔)综合种养0.8万亩。推广优良品种和优质高效栽培技术，加快推进农业生产社会化服务，进一步提高农业生产机械化水平。继续加大农业经营主体培育力度，开展农产品商标保护和品牌创建，新增“三品一标”农产品4个，力争培育省级“一村一品”示范村1个。加快发展乡村产业。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，力争实现销售额超亿元农产品加工企业零突破。积极推动一二三产业融合发展，实施“138+N”产业发展工程，推动主体经营、规模经营、融合经营，培育观光、休闲、康养、旅游等农业新产业新业态。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力推进省级示范创建和电商主体培育工程，厚植农村电商创业沃土。加快推动工业高质量发展。全面落实制造业高质量发展要求，积极培育“两新”产业，加快推进“三重一创”建设，鼓励企业开展技术改造，淘汰落后产能，积极推进供给侧结构性改革。对开发区企业开展动态评定、年度授旗，鼓励企业争先进位。积极推进科技创新，大力实施创新驱动，深入实施“专精特新”中小企业培育工程，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。做大做强家居首位产业，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，积极引导本土企业应对新形势，引进新技术、新工艺、新装备，支持通过借船出海、借鸡下蛋、借壳营销等方式实施转型升级，培育一批转型标杆，带动传统木材产业迈向中高端。新培育规上工业企业14家以上。稳步推动服务业品质化发展。加快发展现代服务业，在推进传统服务业做大做强的基础上，找准现代服务业新增长点，促进服务业“量”“质”齐升。积极引进仓储物流、金融保险等生产性服务业，餐饮住宿、大型商超等生活性服务业，不断提升现代服务业水平。落实省《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》，统筹处理好“招大引强”与培育地方建筑业企业发展的关系，增强地方建筑业企业市场竞争力。加快推进皖西市场空中管线整治和场馆“三防”措施整顿，升级改造并启用老十字街市场。依托双渡物流等企业完善物流仓储功能，拓展物流供应链，加快推动物流信息网络平台建设，提升物流现代化水平。鼓励支持物流企业冷链建设。积极开展农村电商优化升级。增强电商扶贫模式培育力度，助力贫困户脱贫增收。 （三）大力实施项目带动战略持续发力推动项目建设。坚持经济工作项目化，狠抓项目工作谋划、储备、推进、督查“四个环节”，确保项目支撑更加坚实。2020年计划实施亿元以上重点项目不低于45个，年度投资不低于60亿元。加快推进尊蓝酒店、光大生物质热电二期、华东(叶集)林木互联网大数据产业园等项目建设，力促淮矿生物质集中供热等项目开工建设。把握投资方向，务实储备一批“十四五”期间重大项目。聚焦基础设施建设提升，完成S245开发区段、G312北外环段大中修。实施G312四期、五期工程、扶贫双基工程以及西小河黑臭水体治理项目，谋划推进G529。强化签约项目跟踪服务，力促锦丰科技木皮等项目落地建设，加速推进冠特家居、耀东华等项目投产。精准用力突出质量招商。积极参与长三角城市群、合六经济走廊建设产业分工合作，主动融入、推动产业协作配套，推进金叶一体化高质量发展试验区建设。围绕家居首位产业、现代服务业、新兴产业开展精准招商，坚持招大商、选好商，坚持突出首位产业但不排斥其他产业，统筹建立招商企业信息库，健全项目引进评价机制，突出延链补链。拓宽招商渠道，深入开展协会招商、商会招商、产业链招商、以商招商，创新招商引资机制，力争引进和集聚一批优质家居、板材及关联企业落户。认真落实首位产业大发展三年行动计划，制定完善家居产业中长期发展规划，高起点、高标准引进一批重大首位产业项目。全年力争签约引进亿元工业项目16个以上，签约项目动工12个以上。凝心聚力打造服务平台。加强工业园区建设。调整优化园区功能定位及产业布局，突出开发区工业主战场地位，不断推动开发区创新升级，争取进入国家级开发区培育期。积极争取省级人造板产品质量监督检验中心立项并实施，加速推进国家级园区循环化改造示范试点，巩固国家级产业集群区域品牌建设试点成果，积极开展绿色板材工业园省级特色园区试点，抓好园区水、电、路、网、气、热等基础设施建设。提高土地利用效率。探索建立亩均效益综合评价机制，加大“僵尸企业”盘活力度。提升园区吸引力。落实省市“民营经济三十条”等惠企政策，细化完善支持民营经济发展政策措施，建设开发区周转房，继续深入落实公共租赁住房补贴政策。持续优化营商环境。落实好《营商环境工作条例》，继续推行全程代办、“绿色通道”等服务模式，进一步清理规范中介服务和涉企收费，帮助企业降本减负。围绕企业痛点、堵点、难点问题，开展“点对点”精准服务，完善招工服务网络，力争为企业解决用工3000人次以上。发挥中小企业贷款风险补偿基金作用，鼓励金融机构创新金融产品，支持企业开展股权、专利权等抵押融资，缓解企业融资难问题。 （四）完善提升城市功能品质坚持区域规划引领。全面推进国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、严格划定永久基本农田保护线、合理划定城镇开发边界。紧紧抓住新一轮国土空间规划编制的重大机遇，做好城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等与国土空间规划“多规合一”的协调衔接，为重大项目建设预留空间，提前做好要素储备。坚持一张底图管到底、一张蓝图绘到底。以“规范、完善、提档、宜居”为目标，以“双城联创”为抓手，着力补齐城乡发展功能短板，全面提升人民群众生活品质。全面加强城市管理。扎实开展城市管理年提升行动，以“绣花”般的细心、耐心，综合运用法治化、智能化手段，全面开展城市精细化管理。提升城市智能化管理水平，全面推进智慧城管、智慧交通、社会治安管控等重点领域应用系统上线运行。强化环卫数字化管控平台建设，做好机械化道路清扫保洁作业，有效提升环卫作业质量和效率。加快城区新增路段路灯智能化改造，实现“一键式”智能管理，促进夜景经济发展。以贯彻落实《六安市物业管理条例》为契机，建立多主体参与的物业管理议事协调机制，提升物业管理水平。推动民强南路临时菜市场选址建设，彻底解决城区“骑路”菜市经营问题。规范便民疏导点，引导流动摊点规范定点经营。完善城警联合执法机制，加大交通秩序管理力度，不断优化城区交通环境。全面加强新生违建防控力度，依法分类处置存量违法建设，全年新增违建拆除面积同比下降30%。推进城区小区管理体制改革，探索打破原区划村社管理模式，提升城区小区规范化管理水平。全面取缔城区露天洗车点，规范车辆清洗经营行为。深化沿街立面整治，持续实施户外广告治理，与市主城区同步实施公共机构生活垃圾强制分类，实现市容市貌显著提升。持续优化城市功能。全面提升城区通达能力。实施东楼路南段、史河路西段、万寿路西段、新固叶路、建丰路等5条道路改造及配套设施工程。加速推进老城区棚户区改造，实施二道河棚改一期等地块棚改征迁，力争完成棚户区、城中村改造2000户60万平方米。有序推进商业地块依法出让，加快实施广场东苑、未名湖畔、史河湾安置小区建设。全面实施城区人行道修复、路侧石更换等畅通工程，完成检测修复城区10座桥梁。按照应设尽设、能设尽设原则，实现城区主干道路隔离护栏全覆盖。对城区及开发区雨污水管网全面开展清淤、检测、修复、连通，加强排水管网病害治理，从源头解决河道排污问题，达到长治久清。启动城区污水处理厂二期工程建设，提高污水处理能力。推进城市停车场配套建设，盘活城区国有老旧办公场所及闲置土地，新建停车场2处以上，满足日益增长的停车需求。加快管道燃气基础设施建设，敷设高压燃气管网3公里、中压燃气管网4公里，启动长输管线叶集分输站和中压门站项目建设。逐步改造城区老旧管网。推行共享单车电子围栏管理，实现共享单车定点借还、有序停放。围绕打造“亲民绿地”，实施绿道联通工程，连接未名路、柳林大道绿道，不断提升园林绿化品质。 （五）深入实施乡村振兴战略深化农村改革创新。积极稳妥推进农村集体产权制度改革，持续完善集体资产清产核资，着力规范农民建房管理，扎实推进农村闲置宅基地复垦，挖掘集体建设用地潜能，切实盘活农村集体资产，不断发展壮大村集体经济。抓好农村承包地确权登记颁证和“两区”划定成果应用，规范运行土地流转交易市场，稳步发展多种形式适度规模经营。抓好农业产业发展带头人培育，实施好农民教育培训工程。深入推进农业融合发展，积极培育农业经济发展新业态，探索建立集体经济增收和农民财产性收入增长机制，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者和受益者。深化集体林权、国有林区林场、供销合作社等改革，激发农村发展活力。完成供销联社“三会制”建设，发挥供销系统服务三农的平台作用。打造宜居生态环境。充分尊重农民意愿，坚持因地制宜、分类指导，大力实施农村环境“三大革命”和“五清一改”，继续推进“四好农村路”建设，建好6个省级美丽乡村，切实改善村容村貌，力戒形式主义、官僚主义。统筹推进畜禽废弃物资源化利用、化肥农药使用量零增长行动、农作物秸秆还田和综合利用工作，确保农村人居环境持续改善，让农民家园一天一天美起来，让广大农民有实实在在的获得感、幸福感。加强乡村建设治理。根据集镇自然资源禀赋，深入挖掘本地乡土文化，突显民俗化、乡土化、多样化，统筹考虑集镇建筑布局、特色风貌、产业发展、设施建设、生态保护、文化传承等因素，建立完善集镇、乡村规划体系，确保符合实际、顺应民意，彰显特色。大力推进农村供电、道路、信息等基础设施建设。加快推进5个乡镇街26个村农田水利“最后一公里”项目，加快推进西汲河治理、5座小水库除险加固、6座农村危桥改造、45座小型水库雨水情监测系统建设。注重小城镇建设，不断提升姚李、洪集、三元等小城镇建管水平。 （六）倾力保障和改善民生千方百计稳定就业。全面落实就业优先政策，突出抓好农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业创业服务，开展职业培训2000人次以上，城镇新增就业2800人以上，困难群体新增就业100人以上，开发扶贫公益岗位500个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，完善农民工工资保障机制，依法保护农民工劳动所得。推动教育优质均衡发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，持续加大财政投入。实施学前教育普惠行动计划，规范学前教育发展，新建姚李镇第一幼儿园、桥店中心幼儿园，启用未名湖畔、书香雅苑、恒大御湖庄园小区幼儿园。推进薄弱学校改善与能力提升项目，启动叶集明强学校、实施叶集实验学校东校区改扩建等项目。实施高中教育质量提升行动计划，聚焦放大安师大附属叶集中学、皖西当代中学联合办学效益成果。推进叶集职业学校改扩建工程，探索与名校联合办学工作，深化产教融合，探索学历教育、技术培训、干部能力提升为一体的办学体制。实施智慧教育工程，建成高考应用新系统，升级改造标准化考点。深化新时代教师队伍建设改革，推行“县管校聘”，加强师德师风建设，启动实施教师信息技术能力提升工程，促进教师专业水平提高。全面完成语言文字工作督导评估工作。加大社会保障力度。进一步完善社会保障体系，实现应保尽保，大力推进医保支付方式改革，提升医保“一站式”结算服务质量。以社会保障卡为载体，不断深化和拓展各项应用，积极推广电子社保卡签发，强化社会保险参保登记和征缴扩面。深入落实城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、大病补充商业保险、城乡医疗救助及城乡居民基础养老金正常调整机制，提高失能、半失能人员护理服务水平。加强五保、低保等救助规范化、智慧化管理，稳步提高救助标准。优化卫生健康服务。深化医药卫生体制改革，加大医共体信息化建设力度，推动医共体内部专家资源、药品保障、补偿政策、双向转诊等上下贯通。加快推进区人民医院(市第六人民医院)二期和四方医院改扩建项目。进一步提升医保服务质量，持续开展打击欺诈骗保工作。深入创建国家卫生城市，实施贫困地区健康促进三年攻坚行动，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生机构服务水平。推进文化体育发展。全面完成文化中心建设并投入运营。深入开展文化惠民工程，扎实推进乡镇文化设施建设，开展好科学知识普及、全民阅读、体育竞赛等文体活动，丰富群众文体生活。全面贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，加大基层科协组织建设力度。进一步推进媒体融合发展，形成资源共享、渠道共通、多频共振的融合效应，唱响叶集好声音。改造升级全区应急广播体系。发挥民间文体协会积极作用，推动叶集文体事业发展。维护安全稳定环境。严格落实安全生产责任，强化安全生产、食药品安全隐患常态化排查、智慧化监管，在全区62所中小学实施明厨亮灶的基础上完成“互联网+监管”工程。实施质量强区战略，完成创建省级质量强区申报工作，确保食品药品安全形势持续稳定。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。建立健全多元化纠纷化解机制，依法规范信访秩序，精准排查、化解信访隐患问题，及时有效解决群众合理诉求，营造和谐稳定的发展环境。同时，要紧盯人民群众关心关切的难点、堵点、痛点问题，继续实施33项民生工程。加强国防动员工作，实现区乡两级武装机构规范化建设全面达标，高质量完成年度征兵工作任务。强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。高标准做好第七次全国人口普查，深入做好残疾人社会保障、康复服务等工作，认真做好民主法治、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、计划生育、老龄妇幼、工会、共青团、妇联、科协等工作。 三、守初心、担使命，着力提升政府治理的能力本领做好新一年的工作，我必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持“不忘初心、牢记使命”，团结一心、砥砺奋进，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力打造法治高效廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“两个维护”制度机制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固主题教育成果，把坚持和完善党的领导落到实处。全面贯彻落实政府按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、区委决策部署落地生根、开花结果。 （二）务实为民守初心。巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，用制度形式保证人民在国家治理中的主体地位，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，把坚持和完善人民当家作主制度体系落到实处。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。着力解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年更比一年好，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。 （三）依法行政优环境。持续深化法治叶集建设，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，推进执法精准化、精细化、精品化，把政府活动纳入法治轨道，深入践行司法为民，把坚持和完善中国特色社会主义法治体系落到实处。弘扬宪法精神，加强法治政府建设，健全依法决策机制，增强公众参与实效，落实专家论证和风险评估机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体社会监督，深入推进政务公开，严格落实“三重一大”集体决策制度，持续提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。 （四）改进作风担使命。努力建设人民满意的服务型政府，健全“有事就办、马上就办”“双周会议”调度工作机制，持续提高行政效能、增强政府公信力、优化营商环境，把坚持和完善中国特色社会主义行政体制落到实处。把入基层、到一线作为抓落实的主战场，把更多的时间、更多的精力放在脱贫攻坚任务的完成上，放在重点项目的推进上，放在民生福祉的改善上，放在维护社会和谐稳定上。完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。督查问责抓落实，健全考核问责机制，从严治理不担当、不作为、慢作为、假作为。突出制度执行，切实把制度优势更好转化为治理效能，努力构建主动作为、敢于担当、竞相发展的良好工作局面。 （五）全面从严强监督。要勇于推进自我革命，处理好权力与责任、严管与厚爱、信任与监督、治标与治本的关系，健全纠治“四风”长效机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，把坚持和完善党和国家监督体系落到实处。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行主体责任和“一岗双责”，持之以恒狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续发力作风建设，大力整治形式主义官僚主义，着力治理服务企业中的“亲”而不“清”、“清”而不为等问题。不断扎紧制度笼子，强化行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违纪违法行为，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表!山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、只争朝夕，奋发进取、攻坚克难、决战决胜，为打好打赢“三大攻坚战”，实现叶集高质量发展，全面建成小康社会而努力奋斗!抄送：区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院、检察院，各人民团体。六安市叶集区人民政府办公室2020年1月20日印发

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2019年天堂寨镇政府工作报告

  2019年4月14日在天堂寨镇第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表天堂寨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在不断夯实全国重点镇、国家级生态镇、国家级旅游景观名镇、安徽省文明村镇等创建成果的基础上，又成功争创了安徽省特色小镇、安徽省健康小镇、安徽省园林城镇、安徽省电商示范镇、六安市卫生镇等多张重量级名片，前畈村成功入选了中国第五批传统古村落名录。全年财政总收入2833.95万元，其中：税收收入1392.34万元，非税收入1441.61万元;固定资产投资5.9亿元;农村居民可支配收入11959元;2018年度入园游客56.1万人，门票收入4177.9万元，带动就业达9500余人，旅游综合收入达10.4亿元，圆满完成上次人代会确定的各项目标任务。 （一）脱贫攻坚工作扎实推进，取得新成效1、坚持识别把关对象精准，基层工作基础不断夯实。一是建立动态管理日常工作机制。以精准识别“两该两不该”问题为导向，严格规范“两评议两公示一比对一公告”程序，扎实开展精准识别动态管理工作，确保应纳尽纳，应出尽出。2018年，集中开展年中、年底动态调整2次，自然变更增加267人、自然变更减少231人，整户清退1户3人，年度内无整户新增、返贫对象。年度实现了411户1194人脱贫。二是精准制定帮扶措施。结合天堂寨实际，创新实施县委“十个一”脱贫工程实施意见，根据贫困户致贫原因，按照“一户一方案、一人一措施”原则，全面推进精准帮扶，为贫困户量体裁衣、设计多项脱贫“菜单”，精准帮扶的针对性和实效性显著增强，贫困户受益程度进一步加大，脱贫质量进一步提升。三是强化基础资料和数据质量提升。组织开展档案资料瘦身专项行动，确保基础档案资料全面提升。坚持严格执行扶贫资金项目安排公开公示制度，完善2018-2020年项目库建设，强化项目管理，提升项目建设管理水平。充分结合每月贫困户走访制度，开展基础信息核查，将贫困户的基础信息核查贯穿于日常工作中，确保贫困户户情与信息系统数据、扶贫手册和户档案资料完全一致。四是着力提升贫困户满意度坚持“四送四通”和三级书记遍访贫困对象长效机制，围绕“六精准”、“一过线、两不愁、三保障”等内容全方位、全覆盖走访到位，坚持每月至少走访1次，切实了解贫困户生产生活困难，及时有效解决他们的“微心愿”，全面打通“最后一公里”障碍，切实增强帮扶成效，提高群众满意度。2、坚持施策过程靶向精准，各项政策落实不断推进。一是聚力两业攻坚，实现造血式脱贫。在产业脱贫上，按照“长短结合、以短为主、以长带短、以短促长”产业发展思路，突出高山蔬菜、山核桃、中药材、生态养殖主导产业，围绕“一村一品”实施“菜篮子”工程，大力推广“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式。新建高标准油茶、山核桃、中药材、设施大棚和露地蔬菜等基地5000余亩，引导贫困户发展1-3项以上特色种养业，落实949贫困户产业奖补资金257.35万元。全镇扶贫基地3处，实现3个贫困村扶贫示范基地全覆盖。新培育各类经营主体3家，链接带动贫困户74户。全镇7个行政村实现村集体经济完成分红50.25万元，其中：建档立卡贫困户受益13.78万元，人均29.24元。创新实施“一亩田园”，全镇924户贫困户参与入股，实现户均增收2000元，连续享受三年的分红收益。统筹实施旅游电商业，加快搭建电商、旅游服务平台，积极引导贫困户参与电商、旅游服务业，实现增收脱贫。巩固实施光伏脱贫业，实现1094户贫困户参与光伏入股享受不低于3000元的年收益分红或发电收入。在就业脱贫上，坚持“三业一岗”扶贫模式，举办技能脱贫培训班，培训贫困劳动者150人，拨付补贴资金5.62万元。继续执行县内外就业奖补政策，发放县外务工贫困劳动者交通补贴590人29.5万元;县内灵活就业补贴427人36.19万元。创新开发公益性劳务岗位，全镇累计开发光伏电站管护员、油茶管护员、生态护林员等村级公益性劳务岗位407个，其中2018年新开发岗位223个，基本实现了全镇符合条件的贫困户“户有一岗”。二是聚合三大要素，实现帮带式脱贫。在金融帮带上，坚持扶贫小额贷款“应贷尽贷”，完善“一自三合”发展模式，将贷款对象延伸至2014年、2015年脱贫户。2018年，全镇累计发放扶贫小额贷款467户773.5万元，支持贫困户户均发展产业1-2个，贫困户户贷率超过80%，位居全县前列。在结对帮带上，坚持扎实有效推进“同心示范工程”，争取致公党、民进、民革3个民主党派对口帮扶资金5000余万元，先后建成天堂寨镇同心小学、电商扶贫示范街、同心大道、同心源、同心桥等示范项目，有效助力双基水平提升。在社会扶贫上，扎实开展中国社会扶贫网上线推广工作，广泛动员爱心人士和贫困人口积极注册使用，强化贫困户需求信息的发布和对接，社会爱心人士注册3179个，发布贫困户需求1685个，帮扶对接成功1623个，通过发挥社会扶贫网爱心载体作用，让贫困人口感受到社会人情温暖。三是聚焦四大保障，实现稳定式脱贫。在住房保障上，大力推进2016年、2017年易地扶贫搬迁303户、1039人所在安置点的基础设施和公共服务配套设施建设，采取多种措施推动安置点搬迁户发展产业和就近就业，优先扶持发展特色产业项目，优先安排村级公益性劳务岗位就业，确保了搬迁贫困户稳得住、有事做、能致富。全面实施危旧房清除行动，对全镇C、D类危房进行全面摸底登记，对D类危房进行全面清理，全年完成危房改造补助资金136户253.8万元。在健康保障上，全面落实贫困人口全额代缴医保参保费用，实现2016年以来建档立卡贫困人口100%参保，100%落实全额参保补贴。坚持贫困人口“先诊疗、后付费”、医药费用“一站式”结算服务，实现贫困人口电子健康档案、家庭医生免费签约全覆盖和全民健康免费体检服务。严格落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，贫困人口住院费用政府兜底“351”、慢性病“180”待遇政策落实率100%。2018年，全年贫困人口在省内各级医院住院实行二次兜底补偿报销，报销比例达到90%。大力实施覆盖全镇城乡居民的“1579”医疗补充保险政策，由财政全额承担为辖区内所有参保城乡居民(不含自2016年以来建档立卡贫困人口)按照每人25元保费标准购买医疗补充保险，住院患者按照报销比例分段获得理赔。在教育保障上，严格落实建档立卡贫困学生学前教育资助、义务教育资助和高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助政策。2018年，全镇共为531名建档立卡贫困家庭学生发放各类教育资助资金38.345万元，为103名建档立卡大学生办理生源地信用助学贷款82.4万元。完成2018年春学期“雨露计划”资助中高职建档立卡贫困学生98人，发放资金14.7万元，秋学期“雨露计划”资助93人13.95万元。实现了建档立卡贫困学生教育资助和中高职“雨露计划”教育补助应享尽享。在兜底保障上，严格落实社会养老保险代缴制度,841名建档立卡贫困人口享受政府代缴养老保险费用。将农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，提高低保五保标准，加强农村低保对非建档立卡贫困户重病、重残个体救助，严格按时按标准发放，将支出型贫困纳入低保收入核算统计范畴。目前全镇在册农村低保407户828人(其中：贫困低保涉及309户734人)，发放农村低保金287.32万元。全镇在册五保户155户164人，年初以来累计发放五保供养资金90.87万元。全镇现有孤儿4名，打卡发放孤儿基本生活1.44万元。全面落实困难残疾人救助政策，发放重度残疾人护理补贴享受人数108人，累计打卡发放资金7.78万元，发放困难残疾人生活补贴307人21.8万元。四是聚集民力民智，实现主动式脱贫。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，出台“移风易俗”指导意见，广泛开展“六净一规范”活动，在全镇7个村建立“正威振风”超市，以积分奖励兑换商品的方式，全面激发货困户内生动力。开展政策宣讲，向每一位帮扶干部发放《脱贫攻坚政策读本》，印发脱贫攻坚到户政策宣传单，利用干部每月日常走访，走村串户随时随地对贫困户进行政策宣讲，让贫困户切实感受到党和国家扶贫政策红利，激发他们脱贫致富的信心和决心。坚持每年开展“脱贫之星”、“致富带头人”评选表彰活动，重点表彰一批“十佳脱贫之星”、“十佳产业扶贫带头人”等代表人物，树立主动式脱贫先进典型。坚持资金整合投放精准，不断提升双基建设水平。一是坚持资金使用精准。近年来持续加大统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚力度，仅2018年先后争取统筹整合涉农资金(含财政专项资金)2477.661万元，实施脱贫工程项目共计28个。其中:基础设施项目16个1042.061万元，产业扶贫项目3个282.85万元，农村危房改造1个，涉及136户253.8万元，农村生态环境保护5个50万元，就业脱贫项目1个46.8万元，雨露计划项目1个28.65万元，金融脱贫项目1个773.5万元。二是持续强化基础设施建设补短板深入开展“双基”提升行动，重点实施道路、水利、电网改造、环境整治等工程建设。全年完成农村道路畅通工程项目38.45公里，开通农村客运一体化专线，惠及全镇群众。提前启动实施2018-2019年农村公路扩面延伸工程51.99公里。围绕农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，实施环保公厕5座、延伸管网10余千米、污水处理站6处。完成实施农村饮水安全巩固提升工程项目2处、小型农田水利工程“最后一公里”项目2处。整改提升农民文化乐园1处，改善为民服务环境，群众的生活环境和质量得到全面提升。4、坚持攻坚责任机制精准，不断凝聚脱贫攻坚强大合力。一是坚持高位推动建立健全脱贫攻坚例会制度，坚持乡镇村每周召开脱贫攻坚推进会不少于1次;帮扶单位和脱贫攻坚职能部门每月召开脱贫攻坚推进会不少于两次。二是压实攻坚责任落实党政一把手脱贫攻坚工作责任制，年初调整完善单位包村、干部包户制度，实现市、县、镇三级单位包保全镇7个行政村，365名干部联系到户，建立完善2018-2020三年帮扶单位责任清单，严格落实每月至少1次贫困户走访制度。建立干部帮销农产品制度，明确副科及以下干部每年要帮销贫困户2000元以上农副产品、正科及以上干部每年要帮销6000元以上农副产品。三是加强干部管理除全省统一要求对3个贫困村派驻扶贫工作队外，根据全县统一部署，对4个非贫困村也派驻了扶贫工作队，共选派365名驻村扶贫干部，实现扶贫工作队行政村“全覆盖”。同时采取政府购买社会服务办法，为所有行政村招聘了村级扶贫专干。四是强化问题查摆坚持以问题查摆为导向，根据省市县统一部署，深入开展“重补促”专项行动、脱贫攻坚相关问题专项整治、扶贫领域作风建设专项整治、脱贫攻坚大排查专项行动以及2016年以来各级各类监督检查发现问题整改“回头看”和立行立改专项行动。坚持主动查摆问题和整改反馈问题相结合，及时化解发生在身边的问题隐患，确保扶贫领域风清气正。 （二）乡村振兴战略稳步实施，夯实新基础1、农业产业发展初具规模。以合肥百大周谷堆为依托，大力推进“菜篮子”扶贫农场民生工程建设，全镇发展大棚蔬菜200亩，露地蔬菜3000亩，分布在全镇7个行政村。实施特色产业奖补政策，鼓励广大贫困户发展种养殖特色产业，共有948户贫困户发展特色种养业。重点支持贫困村规模发展特色种养产业，其中黄河村大力发展中药材产业，中药材面积1950亩;泗河村大力发展黑毛猪和红油香椿产业，从事黑毛猪养殖农户占全村农户的71.5%;渔潭村立足自然资源，大力发展山核桃产业，山核桃种植面积占全村林地面积的20%以上，同时，三个贫困村都建有50亩以上特色产业基地。2、招商引资效益逐渐显现。围绕全县招商大局，立足镇情，制定了“围绕旅游抓招商、通过招商促旅游”的工作目标，完成天堂寨镇仓储物流基地及农产品交易市场续建工程;引进印象·天堂寨民俗项目，金寨县上德文化旅游发展有限公司投资1200万元在天堂寨镇原管理处境内建成建筑面积2000平方米的民俗客栈、百年古油坊、农耕文化展示、旅游商品销售中心;引进金帛纳税、安徽衡运建设工程公司、安徽皖旅旅游有限公司等三个纳税项目，年纳税额近300万元。3、土地制度改革释放红利。积极推进农村宅基地制度改革，一户一宅退出并整理归档1284户，一户多宅退出并整理归档543户;2016至2018年三年来我镇土地复垦总任务1447亩，实际完成1956.96亩，超任务509.96亩;完成三宗集体经营性建设用地入市;征收天堂寨镇中心卫生院和天堂寨镇中心小学整体搬迁项目2宗土地，为农村土地征收制度改革提供典型范例。加大土地整治力度，土地整治新增耕地面积1390亩，其中土地整治为水田350亩，整治为旱地1040亩。大幅提高全镇的土地利用率和耕地占有率，进一步节约集约了土地资源，为全镇经济发展进一步释放空间。4、人居环境整治成效显著。完成渔潭村、后畈村、杨山村、泗河村美丽乡村示范点建设任务。安全饮水全面覆盖，老旧旱厕全面改造，卫生厕所全面普及，生活污水全面处理;建立健全环境整治长效管护办法，所有中心村庄内绿化带、路灯、垃圾清运、水管、电路维修与管护都有明确责任人，划分责任区，严格管护要求，制定奖惩办法，通过各项长效机制的建立使中心村庄管理步入建、管、用良性循环轨道;积极培育乡村文明新风，依托农民文化乐园和正威振风超市，组织开展文明先进典型评比，开展道德评议活动，设立“红黑榜”;简约规范村规民约，重点开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动;经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，文明乡风不断转型向好。5、旅游精品工程持续推进。继续推动旅游精品民宿建设，在成功引进并建成“八湾堂民宿”的基础上，马石村“苦丁树下”、“云集山居”等民宿先后建成运营，影响逐步扩大;成功争创14家农家小院;搜集开发了一批长寿特色餐饮和各种药膳佳肴，受到广大游客赞誉，积极组织参加金寨首届特色餐饮大赛、上海国家森林公园旅游商品推介会，其中天堂寨红豆腐被誉为“游安徽不得不吃的金牌小吃”，西源山核桃、银篓吊瓜子和黄奶奶手工茶获得“安徽知名旅游商品”标识;圆满举办了“天堂寨第八届天贶文化节”、“天堂寨首届丰收节”、“天堂寨红叶节”“天堂寨啤酒文化节”、“2018天堂寨金秋国际徒步大会暨红色山地越野赛”等，积极配合县委、县政府和县旅游委参与“2018中国山岳旅游联盟年会峨眉山推介会”、“2018全球旅游目的地营销峰会”“天堂寨景区武汉推介会”、“天堂寨景区秋季客源市场合肥推介会”等大型活动，天堂寨的影响力和知名度不断提升，2018年天堂寨旅游各项指数再创历史新高;全面推进全域旅游创建工作，新修通乡村旅游公路1.7公里、旅游步道10公里，新建A级旅游公厕3座;打造了400亩梯田景点、6处古树群景点和3处石拱桥旅游小品;所有A级景区交通标志、标识系统全部布置完善，智慧旅游系统全部建成投产;深入推进旅游“1+N+1”精准扶贫，167家宾馆、饭店、农家乐、旅行社结对帮扶贫困户227户829人，帮助贫困户解决就业、发展生产和销售农产品，实现了户均增收2000元的旅游扶贫效益。6、生态环境保护严守底线。建立健全“河长制”、“林长制”工作机制，阵地齐备、方案健全、制度上墙，群众知晓，巡查及时，记录详实，真正实现了林有人看、河有人管、责有人担，达到了“河长制”、“林长制”预期目的。严格推动“护绿”“增绿”“管绿”“用绿”“活率”的“五绿”行动，林业资源保护成效明显;认真贯彻落实中央、省市县关于环境保护的重大决策部署，对“绿盾2017”、“绿盾2018”、中央环保督查反馈环境环保问题照单全收，逐个制定整改方案、落实整改责任，彻底解决各类环保突出问题;全面开展“大棚房”清理，严防农地非农化现象;着力打好大气、水和土壤三大污染防治攻坚战，关停各类小砖场、散装物料堆场、非法混凝土搅拌站等企业;加强水源地保护，划定保护范围，设立标识牌，严防水质污染，不断加强对企业污水直排、畜禽粪水直排、非法采砂、倾倒固体废物、占用河道等行为的查处整治力度;联合国土、农业部门加大土壤检测治理和化肥农药使用检查的工作，保护每一片净土。7、和谐稳定大局不断巩固。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力开展安全生产宣传月活动，经常性组织开展对辖区内商贸、建筑施工等生产经营单位综合性和专项性安全生产“全覆盖”检查;着力加强食品药品安全监管，实施食品生产、流通、消费全过程监管，开展食品欺诈和虚假宣传整治;打击非法食品生产行为，对辖区所有食品生产加工小作坊进行摸底，建立“一户一档”监管档案，积极开展监督检查;扎实开展规范药房创建工作，及时开展药械、化妆品专项整治工作，落实相应工作任务;全面实施抓党建促维稳“五心工程”和“深、重、促”专项行动，开展扫黑除恶专项斗争，夯实“鄂皖两县四镇治安联防会议”成果，积极开展矛盾纠纷排查化解和上级交办的信访案件调查处置工作;完善社会治安防控体系建设，人民调解中心、综治维稳信访工作中心完成达标验收，基层平安建设五项基础工程落实到位，村级网格化管理服务工作逐步健全，全镇经济社会发展大局和谐稳定。8、社会事业发展全面进步。积极推进全国文明城市创建工作，大力营造创建氛围;全面实施38项民生工程;实现养老保险参保缴费7408人，超额完成县下达参保任务，100%按时发放符合条件到龄人员养老金;严格执行拥军拥属优待政策，开展军烈属家庭慰问活动，积极参加全县“双拥杯”篮球赛，开展庆“八一”双拥晚会等活动，全面完成军人信息采集;全面落实特殊困难群体救助措施;住房、交通、通信水平大幅提升;成立第一届科学技术协会;中小学校发展迅速，小学智慧校园建设引领全县智慧学校建设，中小学校教育教学成绩继续名列全县前茅，荣获市级以上五项表彰;综合文化站、农民文化乐园等镇村文化服务中心全面建成;完成天堂寨中心卫生院整体搬迁，医疗服务水平进一步提升;推进广播电视、统计调查、民族宗教、同心示范、机关事务、档案镇志、人民武装等工作，支持工会、共青团、妇女、儿童、老龄、旅游协会等工作，各项工作取得新成绩。 （三）政府自身建设持续加强，展现新风采突出政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，始终对党绝对忠诚。开展“讲严立”专题警示教育，推进“两学一做”常态化制度化。认真落实中央“八项规定”及实施细则，驰而不息纠正“四风”，确保政令畅通、令行禁止。规范政务服务全面完成基层政务公开标准化规范化试点建设工作;深入推进行政决策科学化民主化法制化，公众参与决策机制、重大决策风险评价制度、重大事项合法性审查工作机制、法律顾问制度等体制机制逐步完善，法治政府建设取得长足进步。落实“一岗双责”，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。支持镇纪委、督查办工作，坚持严管与厚爱相结合，积极运用监督执纪“四种形态”，严肃查处一批违法违纪案件。强化干部管理坚持周一例会制度，加强广大干部职工思想政治教育和业务知识学习，自觉尊法学法守法用法，树立底线思维，增强廉政意识，提升履职本领。建立健全考评激励机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部，不继提升干部职工综合素质，维护政府良好形象。各位代表，一年来取得的成绩与进步，是在县委县政府和天堂寨镇党委的坚强领导下，广大镇村干部群众和社会各界人士顽强拼搏、艰辛付出的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向人大代表和所有关心、支持、参与天堂寨建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到工作中存在着很多不足，主要表现在：体制机制有待理顺，大天堂寨旅游格局尚未形成;主抓脱贫攻坚工作的精力不够集中，集镇基础设施建设和管理水平有待提升;村级基础设施和经济基础薄弱;少数干部思想不够解放，担当意识、责任意识欠缺，执行力不强，激情下降、思想滑坡、疲劳厌战情绪有所抬头;一些部门作风不实，效能不高、不勤不廉等问题依然不同程度存在。这些都需要我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在以后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇实现脱贫攻坚的冲刺之年，新的一年我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，把脱贫攻坚作为首要目标，把经济发展作为中心任务，把改善民生作为出发点和落脚点，围绕“生态立镇、旅游富民”的总体思路，干在实处、走在前列、突出特色、打造亮点，推动全镇各项事业保持持续、健康、稳定发展的良好态势。政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十四届六次全会精神，落实县十七届人大三次会议《政府工作报告》各项工作任务，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，大力推动高质量发展，坚定不移打好三大攻坚战，聚力推进乡村振兴，切实落实“六稳”政策措施，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标：财政收入增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;接待游客人数60万人，旅游综合收入达12亿元。实现上述目标，将重点抓好以下几个方面工作： （一）瞄准靶心，精准发力，全面攻克贫困山头2019年，我们实现高质量的“县摘帽”这一历史性目标任务，全镇要实现215户450人以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.4%以下既定任务，农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平，顺利通过国家和省组织的第三方监测评估和考核验收。为了完成上述目标，我们必须从以下几个方面冲锋发力。1、强化政策宣传、精准靶向施策，用足脱贫攻坚政策举措。 强化政策学习，把握工作重点坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察金寨重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，全面理解和把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕《“十个一”工程项目实施意见》、《全县2019年脱贫工作要点》和《每月重点工作安排》认真学习研究，压实工作责任，强化责任担当，不折不扣地落实好各项政策措施，确保各项扶贫惠民政策落地生根、开花结果。 抓好“两业攻坚”，促进群众增收产业增收方面，围绕“一乡一业”、“一村一品”，重点发展茶叶、中药材、食用菌、果蔬、黑毛猪等特色种养业。全力对接“金猪计划”、“母牛银行”等项目，深入推进“菜篮子”扶贫农场工程，加强油茶等新建基地管护，加大特色种养业扶贫基地建设，实施好乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程。持续推进产业奖补，支持贫困户自种自养发展1-4个稳定增收的特色种养项目。兑现“一亩园田”入股收益分红。全面推广“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式，加大龙头企业、合作社、家庭农场(经营大户)培育、引进力度，支持经营主体与贫困户建立稳定紧密的利益联结关系，实现带动贫困户联结率80%以上。坚持共享“一股红利”，围绕资产收益扶贫，持续推进农村集体产权制度和农村“三变”改革，扩大年度内贫困户收益分红覆盖面。推进旅游“1+N+1”工程，通过发展乡村旅游、生产旅游商品、入股参与旅游业发展和观光采摘农业分红等途径，实现全镇全年通过发展旅游综合带动50名以上贫困人口参与旅游发展脱贫。实施电商(微商)带动贫困户增收项目，采取以奖代补方式支持鼓励电商(微商)收购贫困户农副产品，大力发挥电商平台作用，畅通农副产品销售渠道。就业增收方面，组织开展贫困劳动者摸底调查工作，完善贫困劳动者就业需求信息。按照序时进度扎实开展好贫困劳动者实用技术培训、技能培训和创业培训。序时开展“春风行动”、“就业脱贫服务月”和“贫困劳动者专项招聘会”，组织帮扶干部入户指导有劳动能力的贫困人口外出或就近务工就业，增加劳务收入。进一步强化现有公益性岗位管理，全力做好受聘贫困劳动者的解除、更换等动态监测工作。 强化基本保障，确保群众需求住房保障方面，持续深入推进无功能性危(旧)房处置工作，全面消除辖区范围内危旧房屋，加快易地扶贫搬迁配套基础设施和基本公共服务设施项目建设进度，大力实施危房改造、宅改搬迁等政策举措，确保人民住房安全保障。教育保障方面，全面摸清全镇建档立卡适龄儿童、少年底数，按照全覆盖目标要求，贫困家庭在校生(含历年脱贫户，下同)100%享受幼儿、小学、初中、高中各个学段教育资助政策，贫困家庭中职、高职在校学生100%申请获得雨露计划资助，确保贫困家庭在校大学生生源地信用助学贷款应贷尽贷，进一步改善义务教育薄弱的农村学校的基本办学条件和办学水平。健康保障方面，坚持提供“一份健康”，继续执行财政全额代缴贫困人口医保参保费用，全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”、医药费用“一站式”结算服务，贫困人口电子健康档案、家庭医生免费签约应签尽签和全民健康免费体检服务。按照省市县统一部署，严格执行“三保障一兜底一补充”(“351”“180”)贫困人口综合医保政策。对所有患有慢性病人员和残疾人进行再摸底，及时做好慢性病证和残疾证的办理工作，确保应办尽办。进一步做好非贫困人口“1579”医疗政策的宣传，强化宣传力度，提高群众的知晓率。 聚焦社会合力，夯实保障基础在兜底保障方面，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，将没有劳动力或者暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭纳入低保，实现“应保尽保、应退尽退”目标。建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保保障标准，加大临时救助和城乡医疗救助力度，完善“救急难”长效机制，筑牢最后一道“保障网”。继续执行建档立卡贫困人口养老保险政府代缴制度，实现符合条件的建档立卡贫困人口代缴费用全覆盖。完善基本社会服务建设，做到每千名老年人拥有养老床位数达45张以上，养老床位护理型床位比例达到30%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。在社会扶贫方面，认真贯彻落实《关于进一步加强定点扶贫工作切实提高帮扶精准性有效性的实施意见》。根据机构改革和人事调动情况，及时调整优化帮扶单位、帮扶干部对口帮扶到位。坚持每月推进中国社会扶贫网推广工作，加大宣传力度，进一步增加平台注册人数和提高对接成功率。进一步提高中国社会扶贫网社会知晓率和公众参与度。大力推动全镇干部职工带头参与消费扶贫，建立健全消费扶贫协作机制,广泛动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。利用“同心示范”工程相关民主党派结对帮扶天堂寨镇的机遇，积极为结对帮扶搭建平台，提供服务，做好脱贫攻坚和镇域发展情况汇报，争取获得社会各界更广泛的支持。在特殊困难群体帮扶方面，组织开展对全镇大病困难户、危房户、独居老人户和残疾人户等类型的特殊困难群体进行全面摸底，登记造册，建立村干部包保责任制，实行动态监测，根据实际情况，着实打好相关帮扶政策的补丁，确保在奔向全面小康路上不落一人。2、夯实脱贫基础，巩固脱贫成果，久久为功提升群众满意度。(1)在创新工作机制，实施包组联户上下功夫。实施包组联户，运用网格化管理的原理，全镇171个村民组相当于171个网格，每一个网格里都派驻一名得力的干部全方位包保，干部既包组又包户，工作性质由过去较为单一的脱贫攻坚过渡涵盖到全体村民和乡村振兴的方方面面，制定《天堂寨镇干部包组联户实施方案》，对标“十大员”工作要求，全面抓好脱贫攻坚网格化管理各项工作，全面提升帮扶效果。(2)在优化人居环境，完善基础设施上下功夫。深入推进农村人居环境整治，全力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善乡村人居环境，保障广大人民群众身体健康，持续开展“六净一规范”活动。充分发挥农民的主体作用，加快非功能性危旧房屋拆除力度，提升农民参与环境整治的自觉性和主动性，以良好的人居环境改善精神面貌，激发内生动力，加大普惠性政策落实力度和覆盖面，兼顾好贫困户与非贫困户的共同发展，强化农村基础设施建设，推动市政公共资源向村组延伸、向贫困群众倾斜，持续提升群众幸福感和获得感。全面落实河长制、林长制、路长制、禁渔令，提高人居环境管理水平。全面完善美丽乡村建设目标任务，着力打造人居环境“标准版”和“升级版”，充分发挥示范带动作用。把生态建设作为立镇之本，切实加强生态保护，坚持问题导向，坚决抓好生态风险防范工作，突出抓好松材线虫防治和森林防火工作，强力整治自然保护区内违规违法行为，加强天堂寨国有林场建设，牢牢守住金山银山，握紧生态资源金饭碗。加强法制宣传教育，增强人民群众法制意识，持续开展扫黑除恶专项斗争，大力整治社会治安突出问题，健全村级治理体系，及时就地化解各类基层矛盾纠纷，防范化解重大风险，努力维护社会和谐稳定大环境。(3)在培育乡风文明、推动移风易俗上下功夫。通过培育文明乡风激发内生动力，进一步调动人民群众参与脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性，筑牢广大人民群众的精神家园，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供强大精神力量。一要加强农村思想道德建设以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践站(所)为平台，充分挖掘农村传统道德教育资源，着力推动“道德讲堂”建设在广大农村落地生根。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展五好家庭、乡村好媳妇、好婆婆等群众性创评活动。开展“金寨正威振风超市”积分评分兑换活动，坚持“一约四会”“红黑榜”制度，营造崇德向上的良好氛围。要大力弘扬孝善文化，引导教育子女对老年人做到物质上供养、生活上照料、精神上关心、医疗上保障，形成孝亲敬老、尊老爱幼、携手脱贫的良好民风乡风。二要加强农村公共文化建设以农民文化乐园为主阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，通过举办天贶节、旅游文化节等活动培育挖掘乡土文化本土人才。编排喜闻乐见、贴进生活的文艺表演活动，用身边的人教育身边的事，发挥积极作用。三要推进农村移风易俗贯彻实施《金寨县“推动移风易俗树立文明乡风”三年行动计划(2017-2019)》充分发挥红白理事会的作用，推进喜事新办、丧事简办，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。 （二）统筹兼顾、均衡发展，大力实施乡村振兴1、坚持把项目建设作为“重要推手”，激发经济发展新动能。完成《天堂寨镇总体规划》修编工作，加强基础设施配套，改善农民生产生活条件，完成所有中心村庄和副中心村庄房屋建设以及基础配套设施建设，逐步完善公共服务。全面完成四好农村路建设任务，完善道路交通网络;实施集镇自来水厂改造提升工程，安全饮水工程水质全面达标;全面推进旅游电商特色小镇建设，扩大集镇功能区，完成重点河道堤防建设，实施集镇生态停车场项目，缓解旅游旺季停车压力，争取实施强弱电入地工程，推进集镇立面改造工程，沿河打造滨水景观带，提升集镇品位，激发旅游经济新的增长点。2、坚持把结构调整作为“重要依托”，寻求产业发展新突破。使空间布局、产业发展、土地利用等相互衔接配套，促进 一、 二、三产业深度融合，实现农业产业结构调整与生态、经济效益叠加。以“三变”为引领，助推农业产业提档升级。依托经营主体和村级专业合作社带动农业产业结构调整，加大土地流转力度，推进农业产业规模化、高效化发展。以产业优势为依托，做大做强高效农业。以“菜篮子”工程为基础，以百大周谷堆农产品交易市场为纽带，大力发展蔬菜产业，树立“产业优先、一村一品、打造精品”的理念，根据各村产业特点，精心规划产业发展。以点带线，促进农民持续增收;以资源优势为基础，探索发展特色种养业。结合丰富的旅游资源全面推广本地特色农副土特产品，依托龙头企业打造统一品牌，形成特色农业产业品牌效应;进一步完善农田水利基础设施，保障农业生产安全效益。3、坚持把旅游发展作为“重要引擎”，谱写乡村旅游新篇章。围绕运动、康养、宿营等元素谋划新兴旅游项目，加大旅游项目招商引资力度，加快项目落地,力争建成旅游发展新名片;加快房车营地等重点项目建设，完成天堂寨客运索道改造工程建设，打造旅游新亮点;进一步夯实“八个一”旅游公共服务设施，推动乡村旅游升级提标;创新旅游品牌营销，拓展旅游宣传新高地;定期开展旅游市场秩序、安全生产督查，加大指导和管理力度;继续开展各类文明旅游、文明创建活动，不断提升游客文明素养;促进旅游扶贫取得新进展，深化“1+N+1”旅游扶贫模式，强化旅游企业的扶贫责任，鼓励旅游企业通过多种途径助力脱贫攻坚，推动旅游扶贫工作取得新进展。4、坚持把和谐共享作为“重要保障”，展现社会事业新作为。切实提高政治站位，全力做好民兵整组工作，充分发挥民兵预备役应急分队作用。落实社会保障体系和救助机制，做好退役军人及其他优抚对象信息采集工作，做好“三留守”人员关爱工作，定期开展扶贫解困、救灾救济和送温暖等社会救助活动，继续做好低保动态管理、大病临时救助工作，开展灾害、五保、医疗救助,确保弱势群体生活保障;继续推进农村住房保险、大病保险等社会保险类项目，增加群众抵御风险能力;进一步完善学校周边环境设施，全面加强中小学校园和幼儿园安全管理，深入推进义务教育均衡发展，抓好新教育改革，延伸丰富智慧校园教育教学成果;加强农村公益性文化体育工作，实现广播电视和文化体育等全覆盖，充分挖掘民间民俗文化;加强农村科学普及工作，提高农民知识文化素养;加强卫生与健康事业，做好优生优育优质服务，着力提高出生人口素质;做好旅游协会换届和商会成立工作，充分发挥工会、共青团、妇联、商会、科协、旅游协会等群团组织作用，统筹推进民族、宗教、档案、镇志、防震减灾、国防动员和民兵预备役等工作。 （三）与时俱进，革故鼎新，加强政府自身建设以政治建设为统领旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上坚决执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实双重组织生活制度，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，维护风清气正的良好政治生态。以依法行政为准则坚持依法行政，把政府工作纳入法治轨道。严格落实“三重一大”等行政决策法定程序规定，大力提升依法行政水平。严格执行国家法律法规，依法接受镇人大监督，积极做好人大代表建议、批评、意见办理工作。以提高效能为重点深入推进政务、村务公开，不定期组织检查信息公开情况，做好电子政务信息公开和网络舆情处理，充分运用手机短信平台、QQ群、微信群等新媒体提升群众的政务参与度和政策知晓度。精简会议、文件，强化效能督察，大力提高办事效率和服务水平。以廉洁自律为底线坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，全面履行“两个责任”。深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”专题教育，加强党风政风建设，坚决纠正“四风”问题，坚定不移惩治腐败。深入推进监督机制建设，加强行政权力监督制约。严格财政预算，严控“三公”开支，全面清查并严格管护国有资产。把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，树立并维护清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委和镇党委的坚强领导下，忠诚履职尽责，主动担当作为，咬定目标使劲干，撸起袖子加油干，全面打赢脱贫攻坚战，奋力谱写天堂寨跨越发展新篇章，以优异成绩向伟大祖国70华诞献礼!

  2025-07-08

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