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• 【饶河县招商】2019年饶河县政府工作报告

  (2019年1月12日在饶河县第十六届人民代表大会第三次会议上) 一、2018年工作回顾2018年，县政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，着力推动经济社会持续健康发展，经济社会运行总体平稳、稳中向好。2018年，预计全县地区生产总值实现55.2亿元，同比增长5%;固定资产投资同比增长12%;一般公共预算收入实现1.28亿元，同比增长6.5%;社会消费品零售总额实现5.8亿元，同比增长7%;城镇常住居民人均可支配收入实现24900元，同比增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入同比增长11%;单位GDP能耗下降3.5%，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）经济发展提质增效。现代农业加快发展。粮食生产再获丰收，粮食总产43亿斤，食用菌、北药、蔬菜等特色农产品规模不断壮大。绿色有机作物种植面积达31万亩，“三品一标”认证产品达50个。畜牧生产保持稳定，水产业总产值同比增长10%。实施了高标准农田、小型农田水利等农业基础工程，建成“互联网+农业”高标准示范基地9个，质量可追溯面积达3.5万亩，农机作业综合机械化程度达98.5%。完成农村土地确权颁证和农村集体资产清产核资，发放土地确权证7594本，4个乡镇42个村组建完成股份经济合作社，新型农业经营主体发展到322家，土地流转和规模经营面积均达60万亩。加工产业持续向好。达霖酱业加工、绿色有机粮食加工厂等项目竣工，粮食和绿色食品加工企业发展到40家，加工原粮同比增长43%。编制完成《饶河东北黑蜂产业发展规划》，建设标准化蜂场6个，东北黑蜂单品交易产业平台建成运营。新增临规企业1家，盘活企业2家，胜利米业实现扭亏为盈。预计规模以上工业增加值同比增长4%。第三产业日益活跃。深入推进对外开放，对俄农业种植、铁矿砂进口等合作项目稳步推进，在中国国际进口博览会、中俄博览会等展会上达成8000多万美元进出口合作成果。口岸通关费用全部公开并执行最优标准，口岸过客、过货分别同比增长16%、63%。互市贸易额突破3000万元人民币。预计外贸进出口总值实现6.8亿元人民币。编制完成《饶河县全域旅游发展规划及近三年行动计划》和四排、小南河等4个景点景区专项规划，黑金部落 赫哲文化旅游综合创意发展一期工程、大顶子山自驾车营地等项目竣工，设立国际旅游服务中心，新增三星级旅游饭店2家，乌苏里江国家湿地公园、大顶子山森林公园分别晋升为2A级和3A级景区。2018年，旅游总收入实现8亿元，同比增长39%。项目建设扎实推进。开复工500万元以上产业项目11个，天意河饲料加工、正兴进口木材加工、锦隆万吨冷链物流等项目加快建设。区域招商引资到位资金同比增长10%，北京常氏集团四排赫哲特色小镇项目正在规划设计。工业示范基地完成“七通一平”，承载能力进一步提升。对口合作不断深化，签订了《饶河县与顺德区对口合作框架协议》，一批重点产业项目正在加紧对接。双创动能加快形成。引进科技人才13人，签订科技合作协议22项，科技成果转化落地5项，组建了林下经济发展技术创新战略联盟。成立双鸭山市大学生(青年)创业孵化基地饶河分基地，建设完成多功能县级电商公共服务中心，帮助中小企业成功对接省工信委融资服务平台，全年新增各类市场主体1100余家，预计非公经济增加值同比增长4.3%。 （二）“三大攻坚战”取得阶段性成果。脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，严格落实“六个精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”“三通三有”“三率一度”，整合资金7454万元，用于脱贫攻坚和巩固提升。对所有贫困村的电力设施、广播电视、通村公路、卫生室、饮水安全进行了升级改造;完成危房改造361户，其中，建档立卡贫困户38户，低收入和边缘人群323户;全面落实“345工程”，累计减免、报销、救助医药费569.64万元，受益群众14949人次;发放助学金98.55万元，受益学生1270人次。把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，实现了县级扶贫产业、光伏产业和小额信贷利益联结三个全覆盖，贫困户年人均增收1000元以上。通过全县上下的共同努力、不懈奋斗，实现了户脱贫、村出列、县摘帽目标，兑现了向全县人民的庄严承诺。污染防治取得实效。中央环保督察反馈问题整改全部完成，其中饶河东北黑蜂国家级自然保护区4处采砂场生态修复，得到省、市高度认可，被生态环境部给予表扬。全面开展大气、水、土壤污染防治行动，扎实推进秸秆全域全时段禁烧和秸秆综合利用，强化县属、农垦、森工联防联控，全县未出现火点，我县被列为全省秸秆综合利用试点县，全县空气质量达标率100%。严格落实河长制，集中开展“清河行动”，完成农村集中式饮用水源地保护区划分;编制完成土壤污染防治方案和土壤污染治理修复规划，畜禽禁养区养殖场全部搬迁，农业“三减”面积扩大到16.7万亩。完成晨光热电等企业排污达标治理，燃煤小锅炉全部清零，畜禽污染物随意倾倒等突出环境问题得到有效解决。完成大气、水自动监测站联网，全县1江28河、土壤国控点实现监测全覆盖。科学划定生态保护红线，深入开展“绿盾2018”专项保护行动，全面开展污染源普查。完成封山育林1万亩、义务植树22万株、退耕还湿2.5万亩，培育栽植蜜源植物6000亩，建设完成湿地鱼类恢复基地。2018年，我县顺利通过国家重点生态功能区考核，获得生态环境保护与管理指标省级审核评分第一名。重大风险得到有效防控。严厉打击非法集资等违法犯罪行为，银行业不良贷款率2.03%，金融生态环境保持良好。全面防范政府债务风险，严控新增债务，全力化解存量债务，确保政府债务风险总体可控。 （三）人民幸福指数不断提高。坚持以人民为中心的发展思想，民生领域支出占财政总支出的84.5%，努力使发展成果惠及全县人民。民生保障明显增强。全力抓好保障性安居工程、农村改厕等重点民生实事，有效解决了群众在人居、医疗等方面的实际困难和问题。发放小额担保贷款6355万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障基本实现法定人员全覆盖，企业离退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、失业人员保险金、工伤职工伤残津贴分别同比增长6%、35%、10%、8.3%，医保最高支付限额达28万元,在全市率先开展城乡居民门诊特定疾病、慢性病及城镇职工慢性病医疗保险业务，在全国范围内实现了异地就医住院费用直接结算。城市低保标准提高到每月556元，农村低保标准提高到每年3900元。发放机关事业单位在职和退休职工住房提租补贴。养老服务中心护理楼竣工使用，养老服务水平逐步提高。建立“9+1+N”社会救助体系，全力做好优抚安置、慈善捐助等工作，民生保障水平进一步提升。社会事业全面进步。完成第二中学、高级中学教学楼扩建和职教中心实训基地建设，筹建完成社区教育学院，成立双鸭山市技师学院饶河分校，县高级中学高考本科二表上线率达77.6%，再创历史新高。完成团山社区卫生服务中心标准化建设和9个乡镇卫生院基础设施改造，基层就医条件得到改善。组建医共体2个，家庭医生签约覆盖率达52.9%，重点人群达100%，所有药品实行零差价销售。广泛开展文化惠民活动，成功举办中俄皮划艇大赛、中俄篮球邀请赛、中国乒乓球协会会员联赛等赛事。小南山遗址入围全国十大考古新发现终评，四排乡被命名为“中国赫哲族民间文化之乡”，饶河县第一中学被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。人居条件不断改善。启动饶河镇总体规划、通岛街沿线地区控制性详细规划编制，完成雨污分流专项规划编制。投入1.65亿元，改造棚户区792套，分配公租房518户，完成荣久花园升级改造，维修道路86条28万平方米，新增城区绿化面积4.6公顷。大力开展农村人居环境整治三年行动，投入6000多万元，改造农村公路26公里，完成农村改厕500户，清理无人居住房750户，完成32个村40公里村内道路硬化和18个村6万延长米路边沟硬化，村内垃圾实现及时清运。2018年，创建省级美丽乡村示范村8个。国道饶盖一级公路饶河口岸至大岱林场段竣工通车，铁路、机场项目正在全力推进。社会大局和谐有序。严格落实安全生产责任，非煤矿山、公共场所、危化行业等隐患得到有效治理，安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，完成食品药品检验检测中心建设，及时有效防控非洲猪瘟疫情，我县疫苗储存和运输监管工作受到省药监局高度认可。严格落实依法治访、领导干部接访等制度，强化矛盾纠纷排查化解，信访总量持续下降。深入开展扫黑除恶专项行动，扎实推进禁毒城市创建、“雪亮工程”和“一村一辅警”建设，群众安全感进一步增强。积极推进军民融合、双拥共建，武装工作实现“三星达标”，边境保持安宁稳定，国防安全有效巩固。饶河县连续13年保持“全省平安县”荣誉称号。 （四）重点改革取得新进展。政府机构改革完成阶段性任务，事业单位完成机构和编制各精简10%的目标。深化“放管服”改革，行政审批事项精简率达38%，非行政许可审批全面清零;政府投资类项目审批时限由10天压缩到3天，政务服务事项办理时限平均压缩54%;开展县行政服务中心“5+1”延时预约服务;实行商事登记“三十五证合一”“一照多址、一址多照”，启动“证照分离”改革;加快推进“一网、一门、一次”改革，469项政务服务事项实现网上办理，531项政务服务事项进驻县政务服务中心，299个政务服务事项实现“最多跑一次”。启动国有企业改革，完成饶河粮库公司制改革，6个国有林场改革顺利通过省级验收。供给侧结构性改革和国税地税征管体制、医药卫生体制、城市管理综合执法体制等改革扎实推进。 （五）政府自身建设有效加强。持续深化机关作风整顿，大力优化营商环境，全力推进政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”专项整治，共查处破坏营商环境典型案件17件。开展“法治建设年”活动，建立政府常务会议会前学法制度，对宪法修正案、大气污染防治法等11部法律法规和重大方针政策进行了学习，全面实行法律顾问制度和“双随机、一公开”，强化政府工作合法性审查，依法履职能力不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。加大政务公开力度，累计公开政务信息500余条。严格落实党风廉政建设责任制，加强项目建设、脱贫攻坚等领域审计监督和行政问责，深入整改巡视巡察反馈问题，政府廉政建设取得进步。市场监督管理、公安、审计、统计、广电、科技、地震、编制、县志、档案、物价、外事、法制、残联、机关事务、民族宗教等工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇联、文联、老促会、关工委、科协、老科协、工美协、慈善协会等群团组织和老干部在经济社会发展中发挥了积极作用，口岸联检部门、金融机构、税务、社保等中省直部门为全县发展做出了突出贡献。各位代表，过去一年，面对改革发展繁重任务和脱贫摘帽、秸秆禁烧等攻坚战役，我们勇于担当、攻坚克难，顶住了压力，经受住了考验，取得的成绩来之不易。这是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协、社会各界监督支持和广大干部群众特别是基层干部齐心协力、实干苦干的结果，是人大代表、政协委员及无党派人士、工商联、人民团体、社会各界鼎力支持，老干部、老领导关心帮助，驻饶部队、农垦、森工、在饶中省直单位共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向所有为饶河县域经济社会发展做出贡献和关心支持饶河发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，在发展中还面临着很多问题和不足，主要是：经济总量小、产业结构不优，发展动能和活力还不强;城乡之间、发展资源环境之间不平衡、不协调问题比较突出;民生保障和公共服务还存在短板，还不能很好地满足人民群众对美好生活的需要;思想解放还不够深入，政府个别部门和少数干部不作为、乱作为、慢作为、粗作为等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化。但我们更应该看到千载难逢的机遇：习近平总书记到东北和龙江考察，发表重要讲话、做出重要指示，国家大力支持东北振兴发展，在全面深化改革、推动高质量发展、一带一路建设等方面出台一系列的政策措施，省、市全面开启了新一轮振兴发展，深入推进改革开放，为饶河振兴发展带来了重大的政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇，为饶河振兴发展注入了强劲动力。前不久，胜利闭幕的县委十七届三次全会，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，为饶河今后发展明确了发展思路、目标任务和实践路径。我们坚信，只要全县人民心往一处想、劲往一处使，抢抓机遇、乘势而上，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，就一定能够在高质量发展的道路上迈出坚实的步伐，就一定能够推动饶河全面振兴全方位振兴。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推进全面振兴全方位振兴承上启下的开局之年，做好2019年政府工作至关重要。我们要按照县委的部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，切实贯彻落实省委十二届四次全会精神、省委经济工作会议精神和市委十一届三次全会精神、市委经济工作会议精神及县委十七届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持推进高质量发展，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，落实“六稳”要求，深入解放思想，激发内生动力，全力推动经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、实现饶河全面振兴全方位振兴打牢坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各方面情况，2019年发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总值增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%。 （一）抓产业上项目，增强经济发展质量把产业项目建设作为根本抓手，加大产业结构调整力度，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的三次产业体系，推动经济高质量发展。 推动现代农业提质。把发展现代农业作为乡村振兴的重中之重，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进山水林田路综合治理，建设高标准农田5万亩，扩大休耕轮耕面积，实施水利发展资金项目;完成万亩高效有机农业示范园区晋升为省级农业科技示范园区工作，建立“科技E站”，提高联合整地机、水旱田灭茬机、秸秆打捆机等新型农机配置率，夯实粮食生产能力和农业基础。着力优化调整农业结构，规划建设挠力河和乌苏里江万亩绿色优质水稻示范区，扩大大豆种植面积，调优高值高效作物种植结构，增加优质农产品有效供给;大力发展食用菌、中草药、棚室种植、鲜食和饲用玉米等特色种植业，扩大杂粮杂豆、果蔬等经济作物种植面积。建设“互联网+农业”高标准示范基地3个，绿色有机作物种植面积扩大到33万亩。大力发展水产业，完成渔港码头项目建设，扩大稻田综合种养等绿色水产养殖面积。做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，扩大生猪和肉牛养殖规模。完成农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，土地规模经营面积稳定在60万亩以上，新增省级示范社3个、示范家庭农场5个，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进农村一二三产业融合发展，让农民合理分享全产业链增值收益。发挥国家重点生态功能区优势，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，加快推进电子商务进农村综合示范项目，加大品牌整合、创建和推介力度，拓展线上线下销售渠道，对接高端消费市场，全力打造“饶河大米”等绿色生态农产品品牌。 培育壮大加工产业。依托饶河绿色生态农业资源，加大“粮头食尾”“农头工尾”推进力度，加快绿色碎大米酿酒、全营养米粉生产加工项目建设，确保天意河饲料加工项目竣工投产，提升产业链水平，促进粮食和绿色食品加工产业成长为我县第一支柱产业。谋划建设饶河黑蜂产业基地，建设标准化蜂场30个、智能型生态蜂场4个，推动饶峰公司在“新三板”挂牌上市，加强“饶河东北黑蜂”品牌保护与建设，推动黑蜂产业创新创优创品牌，加快形成新的竞争优势，尽快把黑蜂产业打造成为我县的主导产业。2019年，培育规上企业1家，盘活企业1家。 加速第三产业发展。全面启动全域旅游发展规划建设及近三年行动计划，推动旅游与生态、农业、民俗等资源融合，全力打造乌苏里船歌百里黄金旅游带。加快黑金部落 赫哲文化旅游综合创意发展二期工程、乌苏里江国家湿地公园二期等项目建设，重点推进四排赫哲特色小镇项目落户饶河并开工建设。围绕“吃、住、行、游、娱、购”等旅游要素，完善旅游基础设施建设，提升县内景区及四排、小南河、岭南、昌盛等重点旅游乡村标准化水平，推进大顶子山森林公园市场化运营，以高质量的身心体验让游客流连忘返。举办“乌苏里船歌家乡 饶河”等旅游推介活动，增强饶河旅游知名度与竞争力。按照省委“一窗四区”部署，扩大高水平对俄开放，推动贸易加工一体化，提升对外贸易质量，加快创建全省东部地区沿边对外开放重要窗口。加强对俄商洽，支持企业深入开展对俄农业种植和木材、煤炭资源开发等多领域合作，提升合作项目运营水平和效益。大力发展进口加工业，推进正兴进口木材加工项目投产和互市贸易进口商品落地加工。着力抓好蔬菜出口产业，加快大顶子山对俄果蔬基地二期、锦隆物流保鲜库项目建成运营，完善和延伸果蔬产加销链条，扩大果蔬对俄出口规模。完成口岸货物查验处理区建设，加速推进口岸货物通关无纸化、人员通关自助化、区域通关一体化，进一步优化通关环境，促进口岸过客过货、互市贸易额和外贸进出口总值持续增长。继续完善城乡商贸体系建设，推动各类专业市场提档升级，加快推进金融、物流、信息服务、健康养老等现代服务业发展。 强化重点项目支撑。深入实施产业项目三年行动计划，围绕现代农业、粮食和绿色食品加工、旅游、外经贸等产业链条为主攻方向，建立工作推进专班，设立在建项目首席服务员，进一步摸清资源底数，高质量谋划一批带动力强的大项目、好项目，推进在建项目尽快竣工投产、落地项目尽快开工建设。全年开复工500万元以上产业项目10个，其中5000万元以上产业项目5个;谋划储备5000万元以上产业项目5个。从冬季招商抓起，把招商引资作为经济工作的“生命线”，成立招商专班，明确招商目标，落实招商责任，创新招商方式，制定更加优惠的招商引资奖励政策，紧盯发达地区以及与我县产业链相关的重点企业组织开展招商活动，强力推进鑫金源生物质热电联产、中农批冷链物流园区和蜜都饶河项目，力争区域招商引资到位资金同比增长10%以上。加快工业示范基地晋升为省级经济开发区。积极推动铁路、机场等重大基础设施项目。 （二）抓改革强创新，增强持续发展活力坚持向改革创新要动力，向对口交流合作要活力，在引资引技引才引智上下功夫，不断激发高质量发展动能。 有序推进重点改革。深化供给侧结构性改革，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“三去一降一补”任务;稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸”企业;坚决落实国家减税降费政策，研究制定我县降成本措施。加快政府机构和事业单位改革，确保3月底前完成政府机构改革，确保在年底前完成事业单位分类改革。支持农垦、森工改革，做好农垦、森工办社会职能和行政职能接收工作，促进形成优势互补、协调并进、共同繁荣的区域发展格局。激发民营经济发展活力，出台我县支持民营经济发展的若干意见，激发企业家精神，民营经济增加值增长5%以上。深化金融体制改革，鼓励和引导金融机构创新金融产品，扩大信贷规模，推动新增贷款向民营企业、中小微企业倾斜，增强金融服务实体经济能力;加大对非法集资等问题治理力度，从严管控金融风险。持续发力化解政府债务风险，坚决遏制违规新增债务。深入推进国企和事业单位公车改革。 不断增强创新能力。强化企业创新主体地位和主导作用，引导和鼓励企业持续加大研发投入，力争培育科技型中小企业1家以上。新组建产业技术创新联盟1个，实施产学研合作项目1个以上，建立科技企业孵化器。强化“双创”平台支撑，建设县级电子商务物流配送中心，升级改造69个村级电商服务站点，招引电商配套服务企业5户以上，培养村级电商能人60人以上。加大政策扶持力度，推动高校毕业生、农民工、返乡人员和退役军人等群体创新创业，力争实现全年成功创业200人以上。强化创新人才集聚，实施“头雁行动”，既“固巢留凤”，又“筑巢引凤”，给予平台、资金、政策、环境支持，吸引人才、留住人才，力争引进省级科技人才10人，科技成果转化落地5项。 深化对口交流合作。抢抓“双深”“两山”合作机遇，以“饶顺合作”为重点推进对口合作，吸引和对接高质量发展要素。完善交流合作和多层次商洽对接机制，进一步优化细化相关政策，实现对口合作交流常态化、制度化。加强多领域交流合作，学习复制先进经验，推动思想解放、机制创新、改革发力，带动产业发展、资源互补、信息共享、人文交流等方面深化合作。加大产业项目合作力度，建立对口合作线索项目库，力争在农产品产销对接、粮食和绿色食品加工、旅游资源开发等方面达成3个以上合作项目。积极拓展与“珠三角”“长三角”等发达地区的合作交流，借力推动振兴发展。 （三）抓建设促协调，增强综合承载能力坚持规划引领，围绕人居环境改善、基础设施优化，统筹生产、生活、生态，打造宜居宜业的生态美丽饶河，形成高质量发展的重要助推力。 提升城市功能品质。完成饶河镇总体规划、通岛街沿线地区控制性详细规划编制，推进“多规合一”。完成正阳路、育英街等9条市政道路沥青路面改造，不断完善城区路网。以通江街西段绿化和西县门新建为重点，打造县城西出口绿化景观带，促进全县美化、绿化、亮化、净化提档升级。实施楼体外立面维修改造及老旧小区综合治理工程，完善城区保障性安居工程配套设施建设，提升人居舒适度。加快推进“智慧城市”建设，提升城市网络化、信息化、智能化水平，加强市容、交通、物业管理，争创省级文明城市。 加快建设美丽乡村。强化乡村振兴规划引领，以农村人居环境整治三年行动为抓手，着力做好人居环境改善、村容村貌提升。探索建立符合农村实际的生活垃圾处理机制，50%以上的行政村生活垃圾得到治理。抓好规模养殖场粪污处理设施装备配套工作，配套率达到90%以上。开展农村绿色工程，完成21个行政村绿化美化工程。完成农村危房改造55户，启动城中村污水管网建设。加强历史文化村落保护，打造以四排乡、小南河村为代表的具有产业特色、文化内涵和风貌特征的特色村镇，保留乡村气息、乡村风貌、田园乡愁。 完善重大基础设施。实施国道饶盖一级公路大岱林场至红旗岭段55.44公里改扩建工程，力争早日实现高等级出口路全线贯通。完成王家店至四排乡边防公路建设，力争杏树村至小佳河镇、镇江村至江口村战备路开工建设。加快“四好农村路”建设，完成12.2公里农村公路危桥集中改造。新建饶河镇第二垃圾处理厂，推进饶河镇污水处理厂二期、二道沟泵站及溢流管线工程建设。 加强生态文明建设。科学划定并严守生态保护红线，完成第二次全国污染源普查，推动自然资源和生态环境整体保护、系统修复、综合治理。坚决打好污染防治攻坚战，推进秸秆全域全时段禁烧，全县空气质量达标率保持100%。以秸秆“五化”利用为主攻方向，加快金通灵生物质热电联产等项目开工建设，秸秆综合利用率达到70%以上。严格落实河长制，编制完成河流水域岸线规划，深入开展“清四乱”专项行动，推进“散乱污”企业和污水分流治理，继续做好地下水保护与利用工作。全面实施土壤污染防治行动和黑土地保护专项行动，坚决清理“大棚房”，农业“三减”面积扩大到20万亩。强化环境监测和监管执法，坚决打击破坏生态环境行为，制定生态环境准入清单，帮助企业制定环境治理解决方案。退耕还湿7500亩，义务植树22万株，栽植蜜源植物5000亩，林下产品种植面积扩大到9000亩，巩固放大原生态优势。成立工作专班，强力推进饶河东北黑蜂国家级自然保护区和大佳河省级自然保护区规划优化调整，努力实现生态保护和经济发展相得益彰。 （四）抓民生补短板，增强人民群众福祉完善制度、守住底线，高质量做好各项民生工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 抓好脱贫巩固提升。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，按照“人员不撤、力度不减、政策不变”的工作原则，进一步夯实与细化责任，切实做好贫困户和贫困人口动态管理，巩固和扩大脱贫攻坚成果。统筹抓好贫困村与非贫困村基础设施建设，统筹解决好建档立卡贫困户与收入较低的群众生产生活问题，提高教育、医疗、住房和基本医保、大病保险、医疗救助等扶贫政策的精准性和针对性，多措并举提升“两不愁、三保障”“三通三有”成果。强化产业扶贫，加大农业、电商、光伏、旅游、金融等扶贫产业推进力度，大力发展“一乡一业”“一村一品”“多村一品”等特色产业，巩固提升带贫、扶贫利益联结机制，促进贫困群众持续增收。注重把扶贫同扶志、扶智相结合，建立正向激励机制，不断提高贫困户脱贫致富内生动力，确保贫困群众不返贫，坚决打好打赢脱贫攻坚战。 大力发展社会事业。合理构建教育公共服务体系，实施第二小学教学楼扩建工程，打造新时代高素质、专业化、创新型教师队伍，加快推进校外培训机构整改，优化教育资源配置，较高水平普及高中阶段教育，持续推动义务教育城乡一体化发展，办人民满意教育。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度和药品供应保障制度，加强全科医生队伍建设，扩大医共体范围，完成“互联网+智慧医疗”系统建设，力争家庭医生签约服务实现全覆盖，提高公共卫生服务水平。完善公共文化服务体系建设和城乡文化设施布局，深入实施文化惠民工程，加强小南山遗址、赫哲族民俗等文化遗产保护，引进文化传承人等特殊人才，鼓励文化精品创作，推动文化产业发展。大力开展全民健身行动，深入推进“三大球”和冰雪运动项目进校园，广泛开展群众性体育活动。 持续提升保障水平。把稳就业摆在突出位置，落实积极的就业政策，加快公共就业服务体系建设，确保城镇失业登记率控制在省定标准之内。健全保障农民工工资支付长效机制。完成社区居家养老服务中心改造，依托养老服务中心护理楼打造养老基地，健全社会养老服务体系。全面实施全民参保计划，确保人人享有基本社会保障。提高城镇职工养老保险待遇水平，继续推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实现省内异地就医门诊直接结算;完善医疗保险支付方式改革，提高医保基金使用效率。完善社会综合救助体系，切实保障城乡困难群众基本生活，兜住民生底线。 全力维护社会稳定。严格落实安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任，严格落实“一项制度、三个清单”网格化常态化监管机制，全面加强应急管理，坚决防止重特大安全事故发生。强化食品药品监管，突出抓好疫苗监督检查，确保全县人民饮食用药安全。严格落实信访工作责任制和“三访一包”工作机制，落实“三个到位、一个处理”要求，加大信访积案攻坚力度，努力从源头化解矛盾。加强反恐专业力量及装备建设，完善立体化、信息化治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项行动，保持对各类违法犯罪高压态势，提高人民群众的安全感和满意度。继续做好民族宗教、双拥国防等工作，强化基层武装建设，推进党政军警民合力强边固防，确保边境国防安全。2019年我们将全力办好民生实事：1、打造“一居一特”社区。2、农村改厕1800户，改扩建城镇公厕2个。3、招聘事业单位工作人员150名。4、建设完成综合大市场。5、新建第三实验幼儿园。6、改造供热管网。7、实施城区水源地改造及水质改善工程。 三、加强政府自身建设推动饶河全面振兴全方位振兴，我们要有新气象、新担当、新作为，必须进一步加强政府自身建设，为人民提供优质高效服务。 （一）大力解放思想。把解放思想作为开启饶河全面振兴全方位振兴新征程的“金钥匙”。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论和“我为招商引资做贡献”大讨论，真正把思想、工作、职责摆进去，聚焦“七破七立”，认真查找思想不解放的表现、危害和根源，以思想大解放、观念大更新，推动思路再创新、工作再抓实、改革再深入、发展再提升。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治观念，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。坚持好政府常务会议会前和各部门学法制度，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。自觉接受人大及其常委会和人民政协对政府工作的监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理满意度。不断扩大政务公开，让权力始终在阳光下运行。深入推进“七五”普法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 （三）优化营商环境。加大“放管服”力度，大力简政放权，全面实行“证照分离”，推进市场主体登记全程电子化;加大“一网、一门、一次”推进力度，做到大多数事项“网上办”，必要到窗口的“一次办”，少数企业特殊事项由政府提供“我帮办”。加大涉企案件清理和涉企矛盾纠纷化解力度，落实产权保护制度，保障企业合法权益。建立和完善营商环境建设制度体系、监督体系、考核体系，强力推进失信违诺、公职人员勾结“黑中介”等专项整治，严厉查处各类破坏营商环境行为，以良好的营商环境聚人聚财聚动能。 （四）狠抓正风肃纪。坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保障，持续深化机关作风整顿，坚决反对“四风”，大力弘扬“五个好作风”，团结依靠各部门和干部群众，埋头实干、埋头苦干。强化督办考核，扎实推进民生实事、重点工作、重大项目，确保各项决策部署有效落实。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，做到廉政建设与经济工作同步研究、同步推进、同步落实。坚持艰苦奋斗、厉行勤俭节约，大力压缩一般性支出，把政府有限资金用在“刀刃上”，保障民生等重点支出。完善重大事项决策、大额资金使用、公共资源交易、政府采购、工程招投标等监督机制，确保政府清廉。各位代表，发展无止境，奋斗正逢时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在省、市和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取、真抓实干，为实现饶河全面振兴全方位振兴而努力奋斗!名词解释1.农村集体资产清产核资：指对农民集体所有的土地、森林、滩涂等资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机器设备、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产进行清查和盘点。2.股份经济合作社：指由乡镇原村经济合作社根据社员大会(社员代表大会)讨论决定，将集体经营性净资产折股量化改制而成，是以资产为纽带、股东为成员的综合性农村集体经济组织。3.“七通一平”：指工业示范基地道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整等基础建设。4.“9+1+N”社会救助体系：“9”指最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和取暖救助;“1”指社会力量参与;“N”指当前所有困难群体。5.行政服务中心“5+1”延时预约服务：“延时”服务指每周六政务服务中心延时一个工作日(节假日除外)，“预约”服务指八小时工作时间及延时服务时间之外，部分事项可通过电话预约办理。6.“证照分离”改革：指只要到市场监督管理部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。7.“一网、一门、一次”改革：分别指线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。8.“六稳”要求：指要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。9.“科技E站”：指以各乡镇现有办公场所为基础，与省农科院合作，利用省农科院科技云平台，实现“互联网+服务模式”。同时，作为省农科院安排专家定期科普培训与技术服务基地。10.智能型生态蜂场：指运用智能蜂箱，采用传统养蜂与现代养蜂相结合的方式，实现养蜂管理数字化。11.“一窗四区”：打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放实验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。12.“四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好农村路。13.秸秆“五化”利用:指利用技术使秸秆饲料化、基料化、肥料化、能源化、原料化。14.“清四乱”专项行动：指开展“乱占、乱采、乱堆、乱建”等河道突出问题专项整治行动。15.“互联网+智慧医疗”系统：指互联网在医疗行业的新应用，包括以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。16.“一项制度、三个清单”网格化常态化监管机制：“一项制度”指安全生产网格化监督管理制度;“三个清单”指层级责任清单、现场检查清单、隐患整改清单。17.“三访一包”工作机制：指领导干部“定点接访”“带案下访”“重点约访”和领导干部包案相结合的工作机制。18.“三个到位、一个处理”要求：指信访工作中诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。19.“一居一特”社区：指一个社区一个特色，打造“家”“怡”“福”“暖”四个特色社区。20.“七破七立”：破除不合时宜观念，树立政治引领意识;破除传统思维定势，树立市场经济意识;破除条条框框限制，树立改革创新意识;破除狭隘地域局限，树立辩证发展意识;破除看摊守业观念，树立开拓进取意识;破除路径模式依赖，树立勇闯新路意识;破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识。21.“五个好作风”：勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风。

  2025-07-08

• 【佳县招商】2019年佳县政府工作报告

  2019年2月15日在佳县第十八届人民代表大会第五次会议上佳县人民政府县长杨政各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是佳县发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，紧紧围绕“三大目标”，扎实推进“四大战略”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全年实现地区生产总值54.92亿元，增长9%;地方财政收入11352万元，增长21.9%;社会消费品零售总额4.27亿元，增长19%;规上工业总产值30.25亿元，增长18.7%;城乡居民人均可支配收入达到24980元、9451元，分别增长8.9%、9.5%，较好地完成了十八届人大三次会议确定的各项任务。一年来，我们坚持转型升级，三大产业取得新突破。工业经济强劲发展。有色天瑞多晶硅项目(一期)、榆能120万吨真空制盐项目相继投产，秦源年产45亿支PVC卫生防护手套项目当年引进当年开工，广佳“区中园”扬杰电子产教融合园标准化厂房建设稳步推进，经开区总规修编、榆佳科创小镇规划设计顺利启动。经开区累计完成投资130多亿元，升级为全市首家省级经济技术开发区，为实现工业强县、县域经济高质量追赶超越发展，积蓄了强大后劲。农业产业提质增效。建成6000亩沿黄滩岸红枣采摘体验主题公园，新建泥河沟3000亩科技示范园，引进培育全国66个红枣优良品种，推广红枣强力降高塑形技术6.35万亩，组织开展了“脱贫攻坚战 星光行动”景甜团队来佳调研直播活动，佳县红枣知名度显著提升。种植渗水地膜高粱3万亩、渗水地膜谷子1万亩、中药材1万亩，山地苹果5000亩，实现种植业总产值7.3亿元。引进推广优质白绒山羊1.5万只，建成年出栏千只羊子养殖基地2个、万头生猪养殖基地1个、万只家禽养殖基地5个，实现畜牧业总产值5.45亿元。东方红食品开发公司“五女贞”小米等5种产品被市政府授予首批“榆林好产品”荣誉称号，成功申报无公害农产品9家，认定无公害农产品产地8000亩，使用无公害农产品标志15万枚，佳县成功入选全国一二三产业融合发展先导区创建名单。全域旅游持续推进。白云山国家5A级景区加快创建，景区上水管网电网、水洗公厕、南线公路等基础设施全面完成改造。沿黄旅游带建设持续推进，东方红文化园纪念馆、德胜楼、佳县展馆展陈项目，春风十里·白云山小镇、峪口艺术小镇项目稳步实施。沿黄公路至赤牛坬旅游线路路面工程全面完成，大美石窑创建为国家3A级景区，王家山村创建为省级旅游示范村，螅镇荷叶坪村、刘家坪村入选第五批中国传统村落名录。泥河沟、东方红、刘家坪3处驿站建成投运，发展农家乐156家。陕西广播电视台都市青春频道《县长当导游—佳县篇》，点播量达百万人次，CCTV-7《聚焦三农》栏目专题报道了赤牛坬乡村旅游，CCTV-7《乡村大世界》栏目走进佳县受到广泛关注，佳县文化旅游宣传推介工作亮点纷呈。全年接待游客415万人次、实现旅游综合收入22亿元，全县旅游综合实力稳步提升。一年来，我们聚焦精准发力，三大攻坚战取得新成果。脱贫攻坚成效显著。全年整合各类资金3.95亿元，投入1.43亿元实施6类362个基础设施项目，贫困村水电路讯房全面达标;投入2.47亿元实施19类3608个产业扶贫项目，325个村集体经济组织利益联结机制全链接、全运行，贫困村互助资金组织全覆盖，贫困户中长期产业全覆盖。科技扶贫、榆扬协作项目建设顺利推进。全县75村7093户19202人顺利脱贫，贫困发生率下降到3.57%，佳县在全国扶贫开发信息系统数据质量监测考核中全省排名第一，开创了脱贫攻坚新局面。环境质量稳步改善。扎实推进生态环境保护工作，严格落实“河湖长制”，取缔禁采区非法采砂点20处，撤离河道作业采砂船47条;完成20个村省级环境连片项目、3个中央传统村落、10个村市级环境综合整治，全年绿化2.5万亩，荣获“全省造林绿化先进单位”，城乡人居环境显著改善;报废高排放老旧车辆237台，拆改燃煤锅炉66台，城区空气质量优良天数达285天，全年空气质量综合指数位列全市第一，城乡生态环境质量明显提升。社会风险持续降低。坚决防范化解重大金融风险，全年化解不良贷款1.7亿元，不良率下降至10.76%，化解和置换政府债务3.2亿元，债务风险得到有效管控。深入开展食药安全、信访维稳和“扫黑除恶”专项整治，非洲猪瘟得到有效防控，食品抽检合格率达到97.3%，实现了全县人民“舌尖上的安全”。全年重大安全生产事故零发生，社会治安满意率持续提升。一年来，我们打基础谋长远，投资建设取得新进展。重点项目扎实推进。全年安排重点建设项目40个，其中9个完工、27个在建、4个推进前期，佳县人民医院创二甲项目、凉水井至河口岔公路(佳县段)项目建设加快推进，中沟至兴隆寺四级公路整治工程建成通车，移动基站、高效节水灌溉工程、通镇LNG加气站等项目建成投运。招商引资成果丰硕。积极参加丝博会、煤博会等省市各类招商活动，认真组织乡音·乡情·乡土佳县籍企业家回归招商活动，引进扬杰电子产教融合园、50万吨聚氯化铝、东方红杂粮锅巴等产业链项目，与西北大学、陕西师范大学等7所高校签订了战略合作协议，全年总引资额达188.1亿元,累计到位资金19.48亿元。营商环境持续优化。启动优化提升营商环境工作三年行动计划，扎实开展优化提升营商环境十大行动，“放管服”改革持续深化，县政务服务中心二期建成投运，行政审批事项达到240项、公共服务事项达到369项，项目开工审批时间缩短到60天以内，为实现大厅之外无审批奠定了坚实基础，县域营商环境持续改善。一年来，我们着眼乡村振兴，城乡统筹迈上新征程。葭州古城、重点集镇、美丽乡村建设持续推进，乡村振兴战略稳步实施，城乡发展一体化新格局加快形成。启动了《县城控制性详细规划》《佳县城乡一体化规划》等编制工作，县影剧院周围门面仿古改造等16个建设项目全面完成，剧院棚改项目完成前期工作。实施了木头峪镇、泥河沟等79个行政村人居环境整治工程，村组道路、文化广场等一批基础设施和环境整治项目建成投运。实施农村安全饮水工程122处、通村公路“油返砂”整治167公里，新建通村公路59公里，农村基础设施不断夯实。一年来，我们脚踏实地补短板，民生保障实现新提升。严格落实“两个80%”指标，全年投入民生资金22.79亿元。基础教育更加扎实。义务教育薄弱学校改造和标准化建设加快推进，学前教育三年行动计划稳步实施，8所幼儿园全面启用，城区第四幼儿园主体完工。实施幼儿园分级定类管理，县第二幼儿园通过省级示范园达标验收，王家砭镇中心幼儿园通过市级一类园达标验收。教育精准扶贫实现全覆盖，全年兑现“两免一补”等各类资金4954万元，发放助学贷款1514万元，全县义务教育阶段学生“零辍学”。卫生健康更有保障。严格实行定点医院“先诊疗、后付费”政策，建成“一站式”服务窗口23个，75个退出贫困村标准化卫生室和水质化验合格率达100%，全年兑现住院、大额门诊、门诊等各类补偿资金1.4亿元。县级公立医院综合改革通过国家考评复核。就业水平持续提升。新增城镇就业人员1545人，实用技能培训6089人次,劳务输出5.95万人，实现劳务收入10.53亿元。文化事业不断繁荣。国桢图书馆被评为国家三级图书馆，全年培养艺术幼苗1000多人次，新建维修农村文化广场23个、农村文化活动室4个，新公布省级文保单位2处、县级文保单位6处。社会保障更加牢固。聚焦最贫困群众，全年发放低保、五保等各类保障资金1.86亿元,困难群众享受到了更多社会发展红利，幸福感、获得感、安全感持续提升。一年来，我们持续发力改作风，自身建设呈现新风貌。以人民满意为根本目标，切实转变职能，持续改进作风，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。完成了县镇两级政务服务标准化体系建设及互联互通，县政务服务中心全年受理各类审批和服务事项2.64万件，办结2.63万件，办结率达99.6%，群众满意度100%。政府门户网站全年发布各类信息3281条，办理“百姓问政”信件303件。全年审计核减各类违规资金1176万元。严格执行重要决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，加强惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实中央八项规定，“三公”经费压缩4.53%，持续遏制“四风”反弹。高效办理人大代表建议39件、政协委员提案58件，办理率达90%以上,政府公信力、执行力不断提升。此外，我们在民族宗教、司法、人防、供销、气象、烟草、消防、双拥等方面都取得了新成绩。2018年我们在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作取得新成绩，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协凝心聚力、监督支持的结果，是全县上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻佳武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持佳县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!“安不忘危，兴不忘忧”，在肯定成绩的同时我们要清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的深层次问题依然不容忽视：经济总量不大，农业产业层次不高、工业产业链条不长;重点项目储备不够，固定资产投资增长后劲不足;营商环境不够优化，市场主体培育较少，民营企业增长乏力;就业、教育、卫生、城市配套设施等民生事业，与群众对美好生活的需求还有一定的差距。对此，我们将采取扎实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年各项工作，意义重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委十三届四次全会、市委四届六次全会、县委十八届五次全会精神，以脱贫攻坚统揽全局，紧紧围绕脱贫摘帽和实现“三大目标”，坚定不移实施“四大战略”,大力发展“三大产业”，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，坚决打赢打好三大攻坚战，加快补齐民生短板，持续转变干部作风，奋力谱写新时代佳县追赶超越、高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建国70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;固定资产投资增长17%左右;地方财政收入增长8%左右;规上工业总产值增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右。围绕上述目标，重点抓好五方面工作。 （一）坚定不移推进脱贫攻坚，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战坚持把整县脱贫摘帽作为压倒一切的头等大事来抓，严格对照“577”标准，精准落实“八个一批”政策，着力构建长效脱贫致富机制，确保24村2693户5852人高质量实现脱贫，佳县彻底摘掉贫困县的帽子。一要抓住产业扶贫牛鼻子。投入资金4.13亿元，实施产业扶持项目10类1145个，着力发展“一主四优”产业，每镇(办、中心)至少打造一项主导产业、一个龙头企业、一个示范点。进一步健全合作经营、财务管理等制度，全面规范村集体经济组织运行;分两批实施63个村的多村联建电站，实现贫困村光伏扶贫全覆盖;加大小额信贷资金发放，全年发放贷款2000万元。力争形成村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路的扶贫产业格局。二要打造就业扶贫新引擎。继续抓好返乡能人、致富带头人、贫困大学生等群体创业就业工程，鼓励发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，开发企业就业岗位50个，扶持发展社区工厂2个、扶贫产业园1个、就业基地3个，吸纳贫困劳动力就业300名，建立佳县就业信息平台，从根本上实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标，确保贫困人口稳定增收。三要打牢基础设施硬条件。围绕水、电、路基本公共服务设施需求，投入资金1.05亿元实施5大类306个项目,新建安全饮水工程152处、村组道路192公里、动力电28处，确保贫困村通水泥沥青路达到97%以上，全县自来水普及率不低于90%，电力入户率达到100%;完善“两房”建设，补齐危房改造短板，实施危房改造800户，完成所有农户住房鉴定挂牌工作，确保全县97%的农户住房安全有保障;加快园区(二期)移民搬迁房屋分配入住等工作，配套实施医院、小学等公共服务设施，全面强化产业、就业、帮扶、培训、服务“五个全覆盖”;加快推进宅基地搬迁腾退和城乡建设用地土地增减挂钩工作。四要聚焦深度贫困补短板。全面补齐3个深度贫困村水电路讯房基础设施短板，持续抓好产业扶贫，乌镇拓家硷村发展山地苹果800亩、地膜谷子120亩，螅镇曹家沟村扩建手工挂面加工厂，朱官寨镇刘家崖窑村发展山地苹果112亩、新建高标准农田150亩，继续巩固发展3个村的畜禽养殖短线产业，形成长短结合的产业体系。做好村容户貌环境整治，充分激发贫困户内生动力，把3个深度贫困村打造成脱贫致富典型村、村容村貌示范村和内生动力样板村。四要构建社会扶贫大格局。充分利用国企合力团帮扶、高校帮扶、医疗帮扶资源，激励调动一切社会力量参与精准扶贫，构建“3+X”大扶贫格局。同时，统筹落实好健康、教育、生态、兜底等脱贫措施，坚决做到脱贫工作过程扎实、结果真实、群众满意。五要强化扶志扶智原动力。持续深化“扶志六法”，重点抓好贫困户全覆盖培训、正面典型评选、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老奖补“六大举措”，开展高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题专项治理，公开曝光虚报冒领扶贫资金、违反公序良俗等行为，大力弘扬善行义举，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。 （二）坚定不移优化产业结构，加快培育县域经济发展新动能坚持以转型升级、高质量发展为主线，抓项目、补链条、强产业，培育形成县域经济新的增长点，持续调优三大产业结构，加快构建现代化经济体系。一要突出抓好以榆佳经济技术开发区为龙头的现代工业。坚持以大产业为骨架、大基地为依托、大园区为平台、大项目为载体，做大现有产业项目，做强未来延伸产业，做优产业转型升级，重点打造光伏材料、盐化工、LNG、装备制造四大产业集群，形成主业突出、特色鲜明、错位发展的产业格局，逐步融入榆林市高端能源化工产业集群。加快推进产业集群发展。全力保障有色多晶硅项目(一期)全面投产，力争年内启动二期项目前期手续;秦源年产45亿支PVC卫生手套项目(一期)建成投产，加快推进二期项目前期工作;玉泉年产50万吨聚合氯化铝项目(一期)25万吨生产线建成投产;广佳“区中园”标准化厂房10月底建成，扬杰电子产教融合园标准化实训车间年内建成投运。用足用好《榆佳经济技术开发区招商引资优惠政策(试行)》，实行一企一策，重点围绕有色多晶硅项目和榆能真空制盐项目，积极引进光伏玻璃、硅材料、半导体、烧碱、PVC等下游产业链项目，逐步形成相互支撑的产业集群。经开区全年实现工业总产值15亿元。不断优化园区服务功能。完成《榆佳经济技术开发区总体规划》修编和《榆佳经济技术开发区特色小镇规划》，进一步完善经开区配套设施，推动吉园路污水管网提升工程，快速干道、景观大道至榆佳九路交叉口排水干管、再生水综合利用项目年内建成投运;加快推进榆佳教育园区项目，榆佳小学、佳辰大酒店年内主体竣工。加快清理经开区闲置土地，促进土地集约化利用，提升园区综合承载能力。大力推行手续代办制和“一站式”服务，为经开区入园企业提供优质服务。持续壮大民营经济。认真贯彻落实中省市关于加快民营经济发展的各项扶持政策，切实减轻企业负担，提振民营经济发展信心。设立2000万元的融资担保基金，切实降低企业融资成本和难度，有效纾解民营经济融资难问题。出台中小企业发展奖补资金管理办法，发挥好以奖代补资金激励作用，最大限度调动民营企业发展壮大的积极性，全年培育6户规上企业，力争形成一批新的增长点。二要突出抓好以红枣产业为龙头的现代农业。坚持科技兴农、质量兴农、绿色兴农，以规模化、品牌化、市场化、信息化为突破口，坚定不移抓好红枣产业，推动传统农业向现代特色农业发展。着力发展红枣产业。立足全县82万亩红枣林，瞄准市场，培育企业，打造产品，树立品牌，通过品牌建设和市场营销倒逼基地建设，坚定不移做大做强红枣产业。持续推进沿黄老枣园低产改造，实施“强力降高塑形”丰产技术9万亩，建设沿黄6镇10万亩红枣基地核心示范区、5个红枣产业示范园，建好30万亩优质有机红枣生产基地。重点依托以泥河沟千年古枣园为主的沿黄滩地红枣，打造国家级农业科技产业园区，建成红枣研究院、电商中心、标准化厂房和冷库，全面提升以红枣为主的农特产品生产、研发、加工、包装、销售水平。坚持外引和内培并举，全年培育5家科技含量高、市场竞争力强、自主品牌响、综合效益好、带动作用大的龙头骨干企业。举办好红枣节，申报“佳县红枣”为国家地理标志保护产品，倾心打造佳县红枣、佳县紫晶枣等区域公共品牌，不断提升佳县红枣知名度和美誉度。着力做优特色农业。稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食播种面积达到110万亩。开展特色农业提升行动，发展渗水地膜高粱7万亩、渗水地膜谷子2000亩、山地苹果1.8万亩、中药材1万亩，实现种植业总产值7.5亿元。加快推动畜牧业适度规模发展，羊子、生猪、禽类饲养量分别稳定在40万只、30万头、60万羽，实现畜牧业总产值5亿元。着力培育新型经营主体。抢抓入选全国农村一二三产业融合发展先导区发展机遇，积极鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。持续深化“三变”改革，建成农村产权交易平台。全年发展家庭农场8家、合作社20个，培育省级龙头企业1个、市级龙头企业3个、县级龙头企业5个、新型职业农民50人，打造融合发展示范样板村20个。将手工挂面、红枣羊、生态猪肉等土特产品申报为省级、市级名牌产品。着力夯实农业发展基础。切实加强耕地保护，扎实抓好“大棚房”问题专项整治和农地非农化工作，新建和维修淤地坝27座，新修和改造高标准农田1万亩，发展节水灌溉2000亩。加快推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程，完善农村物流配送体系，加强红枣、蔬菜、苹果、羊肉等农产品冷链设施建设，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推动互联网在农村拓展合作范围、合作领域和服务内容，搭建县镇村三级电子商务服务体系。三要突出抓好以沿黄生态文化旅游为龙头的现代服务业。以创建国家全域旅游示范县为主抓手，以打造沿黄生态旅游经济带为中轴线，做大做强白云山景区，做活做优乡村旅游，逐步构建村景交融、村景合 一、处处是景、处处可游的特色全域旅游格局。精心打造全域旅游核心景区。持续推进白云山5A级景区创建工作，加强景区基础配套设施建设，年内游客服务中心、智慧景区、标识标牌、污水管网、旅游道路、景观绿化等工程建成投运,全面提升景区服务功能。统筹推进沿黄生态文化旅游，全力实施东方红文化园纪念馆、佳县展馆、德胜楼布展以及旅游扶贫产业一条街(一期)项目，峪口艺术小镇完成雕塑布展，春风十里·白云山小镇(一期)主体建成。加速发展乡村旅游。积极引进陕旅集团等知名旅游企业投资经营佳县旅游，泥河沟千年古枣园完成隐居乡里民宿、环境整治、旅游厕所等项目建设，木头峪古村落完成民居恢复、村史馆新建等工程。鼓励赤牛坬、泥河沟、峪口、木头峪、荷叶坪等旅游区沿线农户创建农家小院，高标准新建星级农家乐50户，提升餐饮住宿服务水平，培育全域旅游产业发展新业态。不断提升佳县旅游美誉度。加强与各级各类媒体合作，举办沿黄自行车赛、过大年等各类文旅活动，积极开发形式多样、特色鲜明的旅游新产品，推进多业态融合，提高群众参与度，力争将香炉寺创建为国家3A级景区，叫响“日出东方红·魅力古葭州”旅游品牌，全年接待游客470万人次，实现旅游综合收入25亿元，让更多群众共享全域旅游发展成果。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，加速推进城乡发展一体化按照“做美县城、做大集镇、做好社区”的思路，进一步完善基础设施建设，全县城镇化率达到40%以上。一要加快提升葭州古城品位。坚持规划引领，完成县城总体规划修编和县城控制性详细规划编制。年内通过省级园林县城、环保模范县城验收;稳步推进佳芦镇省级旅游名镇建设，实施好古城街沿线两侧商铺门面改造;完善城市配套设施，建成县城水源井和净水厂，新建城区水洗公厕5座;启动葭州古城广场、新城公园、农贸市场、停车场等项目前期工作，不断增强县城承载能力。进一步健全完善网格化管理系统和市容市貌精细化管理机制，做好市政设施管养和道路清扫保洁，加强违法建筑清理和整顿，推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置工作，生活垃圾无害化处理率达到97.5%以上，努力提升县城品位。二要加快改善城乡人居环境面貌。着力抓好建制镇绿化、美化、净化、亮化项目实施，加强道路、电力等基础设施建设，有效提升城乡公共服务能力。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，实施农村人居环境整治三年行动计划，完成去年17个市级乡村振兴示范村建设，启动今年18个乡村振兴示范村项目;坚决整治农业农村面源污染，建成美丽宜居乡村10个，新建和改造卫生厕所2000座，逐步形成布局合理、覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。全面加强通镇、乌镇等重点集镇环境整治，完成王家砭镇过境线项目前期工作和木头峪镇市级“一县一镇”示范镇年度建设目标任务，打造特色小镇和美丽宜居示范村新品牌。三要加快推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，打造“水清、树绿、路畅、天蓝”的生态环境。实施“绿色通道”工程，完成沿黄路等7个片区5000亩绿化，美化绿化贫困村20个，提升白云山和金沙湾省级森林公园景观品位。严格落实“河湖长制”，扎实推进11条河流“一河一策”治理，加大黄河流域生态治理，规范黄河河道采砂管理，力争启动佳芦河沿线污水分散式治理项目。全年治理水土流失面积74平方公里，完成坡耕地水土流失综合治理8000亩，持续巩固退耕还林成果，完善农田防护林体系，筑牢城乡生态安全屏障。扎实开展大气污染防治，加大“散乱污”和机动车尾气污染防治力度，坚决淘汰高污染“黄标车”，力争县城良好空气天数达到285天以上。 （四）坚定不移强化项目支撑引领，增强县域经济发展牵引力始终把项目建设作为推动经济发展的主抓手，坚持项目带动，狠抓重点项目建设和招商引资工作，优化提升营商环境，不断扩大有效投资，增强县域经济发展后劲。一要持续扩大有效投资。深入开展“重点项目建设年”活动，严格落实“五个一”包抓机制和项目建设月调度制度，强力推进38个重点项目建设，确保所有新建和续建项目3月底前全部开复工，按期完成30亿元的年度固投任务。凉水井至河口岔公路(佳县段)完成路基工程;沿黄公路14处25.3公里高危边坡完成整治;方塌镇区域50兆瓦风力发电、乌镇区域50兆瓦风力发电、27.5兆瓦光伏扶贫电站、宏远天然气公司10×104Nm³/d液化天然气调峰站等项目建成投产;县档案馆、东方红干部学院建成投运;阳坬等16处毛泽东旧居完成改造。加强对国家宏观政策、产业政策、投资政策的研究，找准与佳县发展紧密联系的契合点和共振点，研究出台一批推动发展的战略性举措，深度谋划一批事关全县发展后劲、优化产业结构、改善人民生活的重大项目，积极到市赴省进京，争取挤进中省市项目盘子，为佳县持续快速健康发展提供有力支撑。二要全面创新招商方式。用好《佳县招商引资优惠政策》，打造项目策划、政策优惠、流程代办、园区承载、科技创新、专业人才六大招商服务平台，营造重商、亲商、爱商、尊商的浓厚氛围。紧盯行业领军企业，围绕多晶硅、盐化工、精细化工、农副产品加工、全域旅游等产业，开展小分队招商、智库招商、产业链招商，策划主办系列专题招商推介会，积极参加丝博会、农高会、煤博会等经贸活动，力争全年引进项目资金100亿元，实际到位资金15亿元。三要强力优化营商环境。坚持把优化营商环境作为加快经济发展的“生命线”，持续推进“放管服”改革，加强要素保障，努力打造“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的最优营商环境。推动政务服务中心(三期)项目建成投运，设置70个服务窗口，所有行政审批事项全部入驻，实现“大厅之外无审批”和“一站式服务”。深化“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达到70%以上。用足中省市减税降费让利政策，千方百计降低企业用工、用地、用电、用水等经营性和制度性交易成本。铁腕整治营商环境，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等违法违规行为，严厉打击阻挠施工、强揽工程、敲诈勒索等违法行为。大力弘扬“店小二”精神，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业和群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。 （五）坚定不移以人民为中心，不断织密织牢民生保障网始终践行以人民为中心的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一要优先发展基础教育。巩固提升国家义务教育均衡发展县创建成果，扎实推进“双高双普”创建工作。全年新建和改扩建幼儿园3所，西关小学主体建成，切实消除城区学校大班额现象，让每个孩子都享有优质的教育资源。县财政预算1000万元设立教师绩效奖励基金，出台教学质量与绩效奖励挂钩制度，提高广大教师待遇，激发广大教师工作积极性。进一步深化教育综合改革，推进中小学校长职级制改革，强化教师队伍建设，与陕西师范大学等高校合作，采取外引和内培相结合的方式，切实提高广大教师业务能力，培养一批“好校长、好教师”，促进教育内涵式发展，全面提高教育质量。二要着力提升医疗卫生水平。加快实施基层卫生能力提升三年计划，健全完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度，大力发展社会办医。力争县医院主体建成，县妇幼保健院建成投运。巩固广佳医疗协作关系，加强市一院、连云港市第一人民医院与县医院合作关系，引进知名专家、佳县籍退休医务工作者来佳诊疗，让广大群众不出县就能享受到优质的医疗资源。着力培养我县中高层次专业技术人才，抓好社区卫生室和全科医生队伍建设，健全完善县镇村三级医疗卫生服务体系。三要不断拓宽就业渠道。积极开发就业岗位，抓好就业信息服务，加强农民工、下岗失业人员和未就业大学生实用技能培训，做好与广陵区劳务培训、输出对接工作，全年完成技能培训120人、新增城镇就业人员1500人、城镇失业再就业600人、困难人员就业240人，发放创业贷款1200万元，劳务输出5.9万人，实现劳务收入10.5亿元。四要持续强化社会保障。大力推进城乡一体化社会保障体系建设，促进社会保障扩面提标，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，健全社会救助体系。进一步推动第三代智能残疾证换发工作，加强敬老院、农村幸福院、老年餐桌、社区日间照料中心的规范化管理，新建和维修农村社区服务中心10个、农村幸福院25个，金沙湾社区、店镇敬老院、坑镇敬老院、公益性公墓、光荣院和流浪未成年人救助保护中心建成投运，老年养护院主体建成，残病人抚养设施项目年内具备开工条件。五要不断丰富文化事业。深入实施文化惠民工程和“书香佳县”建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，开展道教文化、剪纸艺术等非物质文化遗产抢救性保护。广泛开展全民健身、文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等活动，丰富群众文化生活。六要深入推进社会治理。扎实开展“信访基础业务全面提升年”活动，切实化解一批信访积案老案，严厉打击缠访闹访等不法行为。全面落实“三个必须”要求和应急部门监管责任，着力推进政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化，大力开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大涉黑涉恶涉霸涉痞案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，实施好“雪亮工程”工作，构筑立体化社会治安防控体系。加强金融风险防控工作，确保不良率压降至4%以内，完成好政府债务化解任务，持续做好非洲猪瘟防控工作，坚决守住风险底线。2019年，县政府继续积极回应群众关切、期盼和呼声，经反复梳理确定了“十件民生实事”。一是县医院主体建成、县妇幼保健院建成投运，有效提升全县医疗保障能力;二是西关小学主体建成，县第四幼儿园建成投运，基本解决城区基础教育阶段就学难问题;三是县城水源井和净水厂建成投运，解决全县水质不达标、供水不稳定难题，有效保障城区居民饮水安全;四是优化调整公交线路，增加公交运营车辆和站点，切实改善城区道路交通拥堵问题;五是政务服务中心(三期)项目建成投运，行政许可和公共服务事项全部进驻，真正实现“大厅之外无审批”;六是实施古城街沿线两侧商铺门面仿古改造工程，再现葭州古城历史文化风貌;七是实施农村危房改造800户，解决全县农村居民住房安全问题;八是实施“厕所革命”，新建和改造水洗公厕20个、农村公厕50个、农户卫生厕所2000个，有效改善城乡人居环境。九是佳县光荣院、店镇敬老院、坑镇敬老院建成投运，老年养护院主体建成，新建和维修农村幸福院25个，擦亮“佳县养老”名片;十是新建通讯基站15座，实现县城和主要景点、景区免费WiFi信号全覆盖。各位代表，民之所系，政之所向。我们将带着感情和责任，全力以赴把这些实事办成办好，以实实在在的成效兑现我们的承诺，给老百姓带来更多实打实的获得感。 三、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，讲政治、依程序、敢担当、尚廉洁，全力打造人民满意政府。 （一）坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，以开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省市县委决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单，引导广大干部学法律、学法规、学业务，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，全面落实“三重一大”制度。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，促进行政权力在阳光下运行。 （三）主动担当作为。大力弘扬“站在最大多数劳动人民的一面”题词精神，以对发展负责、对历史负责、对人民负责的态度，敢于迎难而上。以诚信政府建设为抓手，主动公布年初确定和承诺的事项，扎实开展岗位大比武、大练兵活动，建立“红黑榜”制度，对行业部门由于主观原因造成全省或全市后进的，相关部门主要领导、县政府分管领导要在全县大会上作表态，倒逼工作推进;对在全省或全市处于领先位次的，给予重奖，努力以一流工作水准争创一流工作业绩。驰而不息改作风，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，严厉查处推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为，营造担当尽责、干事创业的良好氛围。 （四）筑牢廉洁防线。严格落实全面从严治党主体责任，以胡志强、辛耀峰案为镜鉴，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。特别是要紧紧盯住群众反映强烈、上级重点督办的扶贫领域突出问题，用铁腕、出重拳，坚决杜绝权钱交易，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和不法行为。强化审计监督，提升服务效能。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，把有限的财力更多用于改善民生。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，低调务实，埋头苦干，以整县脱贫摘帽和追赶超越新成绩向建国70周年献礼!以上报告，请予审议。名词解释放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。一主四优：“一主”即红枣，“四优”即乡村旅游、畜牧、杂粮、中药材产业。扶志六法：即“教育引导”法正家风、“行为规范”法立正风、“村规民约”法改民风、“文明创建”法树新风、“公益救助”法促和风、“司法保障”法倡清风的扶贫扶志“六法”。农业农村面源污染：是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的禽畜粪便，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊)所引起的污染。一企一策：是指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对不同企业采用差异化的特定政策。一河一策：2016年12月11日印发并实施的《关于全面推行河长制的意见》中，首次提出了一河一策，具体指的是一条河一种治理政策，研究确定联系、包干河道综合治理的具体措施和进度，从而使河流得到有效保护和治理。双高双普:就是“高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育”的简称。这是由《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的教育发展方针。三个必须：新版《安全生产法》首次提出了安全监管职责三个必须，具体指的是管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2020年泗洪县人民政府工作报告

  ――2020年1月20日在泗洪县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣“六增六强”要求，坚持“三大发展方向”，聚焦“两个高于、一个突破”目标任务，经济社会各项事业取得新的成绩，区域活力不断激发，高质量发展迈上新的台阶。预计地区生产总值495亿元、增长7%;高水平全面小康实现度达90.15%，年度提升3.59个百分点;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成年度目标任务;全体居民人均可支配收入23750元、增长8.9%，增速居全市第一。一年来，聚力提质效、促转型，高质量发展再攀新高。工业转型质效双增，大力实施“521”工程，预计实现规模以上工业增加值85亿元、增长10.4%，完成工业开票销售收入336.5亿元、增长35.1%，新增规模以上企业45家，新增开票销售超亿元企业24家、超2000万元企业116家，斯迪克公司成功上市，成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，苏北粮油在新三板挂牌，“分金亭”被认定为“江苏老字号”，展现全县产业转型的蓬勃态势。现代农业加快发展，推进农业结构调整，大力发展生态、高效、特色农业，新建“百园工程”项目57个，新增碧根果、稻虾共作、软籽石榴、蚕桑等农业结构调整面积23.3万亩，河蟹出口量连续14年位居全省县级第一，“龙集莲子”、“魏营西瓜”、“四河青萝卜”成功获批农产品地理标志认证，获批“国家级稻渔综合种养示范区”，荣获“中国稻渔综合种养产业特色区域优势奖”、金农奖“中国螃蟹之乡”、“中国碧根果之乡”称号。生态旅游品牌加速彰显，成功举办中国泗洪稻米文化节、国际半程马拉松赛、“大运河文化带”2019江苏省龙舟精英赛等赛事，大王庄党性教育基地接待教育培训35万人次，洪泽湖生态旅游度假区荣获“中国十佳度假旅游目的地”称号，全县接待游客579.2万人次、增长13.2%，旅游总收入57.7亿元、增长15.1%。文化建设成效明显，歌曲《美丽大湿地》荣获省精神文明建设“五个一工程奖”，高质量圆满完成市“五运会”承办任务。电商产业加速发展，完成电子商务交易223亿元、增长20%，创成全国电子商务进农村综合示范县，网络创业产业园被评为省电子商务示范基地、缤纷泗洪公司被评为省电子商务示范企业。一年来，聚力攻投入、增后劲，大项目建设实现更大突破。招商引资捷报频传，新招引项目121个，协议总投资543.9亿元，分别增长16.3%、26.6%，其中协议投资亿元以上项目105个、占86.8%，10亿元以上项目18个。项目建设如火如荼，全年共审批、核准、备案项目379个，总投资613.1亿元、增长79%，列市考核的40项重大产业项目完成投资166.8亿元，完成比例达100.5%，总投资27.6亿元的德康集团生态循环农业项目加快推进，总投资50亿元的宏润光电一期、10亿元以上的欣弘实业等46个项目竣工投产。新能源产业异军突起，累计建成并网光伏电站29个，总装机规模842.4兆瓦，总投资40亿元的泗洪光伏发电项目快速推进。项目保障持续优化，拓展项目承载资源和空间，盘活低效闲置用地2148亩，清理闲置厂房39万平方米、盘活22万平方米;每季度开展银企对接，新增信贷投放55.43亿元、增长15.27%，增速居三县第一，金融贡献度持续增强。园区平台跨越升级，经济开发区全省综合排名上升14个位次;常泗园区位列全省共建园区考核第 二、县级第一，创建省级高新区稳步推进。一年来，聚力提品质、强功能，城乡面貌颜值加速蝶变。以省级文明城市创建为统领，统筹开展“五城同创”，国家卫生县城创建通过复审考察，创成省级生态园林城市，省级生态文明建设示范县创建通过专家现场评估，城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目正式运营，完成林荫路系统工程、游园广场及节点改造提升185项绿化工程，新增各类绿地45.5万平方米，建成区绿化覆盖率达43.7%，烈士陵园北侧街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”，完成80座农村公厕建设、完成率居全市第一，双沟镇、城头乡创成国家卫生乡镇，农村人居环境整治获省督查表彰激励。聚焦“外畅内联”交通路网，金沙江路、波司登路、洪泽湖大街、五台山大桥升级改造顺利通车，省道330溧河洼特大桥及接线工程被评为“全省普通国省干线公路建设工程十佳项目”，青阳南北大桥竣工通车，城市跨入“高架时代”。扎实开展城乡公共空间治理，乡村层面收回集体土地和水面6.7万亩，实现村居集体资源交易5.17亿元;城区层面收回水工用地1700亩，拆除违章建筑主体1460处，清理“僵尸车”1600余辆，释放城区停车位近1万个。加快农民住房条件改善，完成农房改善搬迁14438户，完成率达108.3%，率先颁发农房不动产权证，临淮渔家风情小镇通过省旅游风情小镇创建考核，建成省级美丽宜居乡村13个。加强生态保护和环境治理，扎实推进“两山”理论实践创新基地“八大工程”141个项目建设，全力抓好中央环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治攻坚战和“河长制”工作，强力推进河湖“两违三乱”专项整治，完成4051家畜禽养殖场整治，空气质量优良天数比例达76.4%、三县第一，新增造林绿化面积5.02万亩，新建绿色廊道79公里，完成退渔还湿7.7万亩，生态文明建设成效显著。一年来，聚力抓改革、谋创新，发展动力活力持续增强。扎实推进机构改革，全面完成全县机构改革任务和省经济发达镇双沟镇行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，全力推进“联网+联动”审批服务机制，深入推动不动产登记、行政审批“信用承诺+容缺办理”等改革，省“双创”环境评价抽检案例质量居全市第一，营商环境进一步优化，全年新增个体工商户10598户，新增私营企业3012户，新增个体私营经济注册资本203.9亿元。国有企业改革稳步推进，健全县属国有企业投融资担保、运营管理制度，国有资产实现保值增值。深化财税改革，持续推进政府预决算信息公开，财政管理绩效连续两年受到财政部通报表彰。扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，建成国家级示范社11家、省级示范社36家。深化农村集体资产股份制改革，全县97.6%的村(居)完成股权设置，73.8%的村(居)组建股份经济合作社。全面完成农村产权交易市场标准化建设和土地经营权入股发展农业产业化经营两项省级改革试点任务，被列为全省新一轮农村改革试验区。一年来，聚力增福祉、惠民生，群众幸福指数显著提升。民生保障力度持续加大，全年民生支出60.95亿元，占一般公共预算支出67.1%。教育质量稳步提升，高考文化一本达线率同比提升3.7个百分点，3人被北大、清华录取，中考总均分、优生率全市第一，荣获全市教育高质量发展综合考评一等奖，衡山路学校投入使用，城西实验学校启动建设。医疗卫生健康事业大步迈进，泗洪县第一人民医院正式运营，界集区域卫生中心开工建设，创成省示范村居卫生机构30个。完善污水处理设施，新扩建乡村污水处理站11座，新铺设污水管网201公里，完成截污口整治工程58座。群众居住条件稳步改善，完成书香东苑等4个老旧小区改造，新开工保障性住房2000套。深入推进“四全工程”，完成分类培训1.3万人，实现转化就业1.09万人。统筹抓好省级“四好农村路”示范县创建，完成农村公路提档升级246公里，改造危桥72座，行政村四级公路覆盖率达到100%;更新改造城区公交站亭102个，新增城市新能源公交车70辆。城乡居民养老保险待遇实现“九连增”，建成“残疾人之家”31个，完成15个乡镇敬老院提档升级，悦心康养中心等重点工程扎实推进，开展墓葬领域突出问题专项整治，全县乡镇(街道)民营公墓全部回收。精准实施帮扶政策，3.8万户、11.9万低收入人口全部脱贫、35个省定经济薄弱村全部达标，全省冲刺脱贫攻坚重点工作现场推进会在我县召开，脱贫攻坚工作获省“组织创新奖”。我县被表彰为全省妇女儿童工作先进集体。牢固树立安全生产底线意识，创新开展“一月一主题”安全生产专项排查整治活动，全年安全生产事故总起数同比下降30.7%，安全生产形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安法治建设，狠抓信访积案化解，获批全省法治政府建设示范县、全市唯一，气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，人才、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。回顾过去一年的工作，根据县委统一部署，政府在推进工作中有“四个鲜明特征”：一是坚守绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治、守规矩。把对党绝对忠诚作为为政之本，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律、政治规矩。坚定不移贯彻上级决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会，坚决做到“县委有号召、政府快行动、全县抓落实”，全力以赴推进经济社会高质量发展。二是突出系统思维，凝心聚力抓统筹、强推进。以系统化思维协调推进工作，围绕省市高质量考核监测、招商引资、项目建设、“三大攻坚战”、社会治理等重点任务，找准关键环节，做到精准施策。坚持事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，形成工作闭环。始终坚持问题导向，创新体制机制，着力在动能转换、改革创新等方面取得更大突破。三是强化务实担当，一着不让谋发展、干事业。坚持实干至上、行动至上，大力倡导说算、定干工作作风，全面实行政府工作项目化谋划、项目化推进、项目化考评，重实干、敢担当、勇作为，以久久为功、一抓到底的韧劲，确保定一件、干一件、成一件。四是秉承为民理念，全心全意办实事、惠民生。深入践行“以人民为中心”发展思想，紧扣群众关心关注的关键领域，全力做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚，全心全意办好民生实事，不断提升公共服务供给品质，持续增进民生福祉。各位代表，盘点过去，2019年是奋勇争先的一年，是奋斗实干的一年，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：经济总量不大，产业层次不高，转型升级任重道远;生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产风险隐患不容忽视;民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振。对此，我们将坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社会，紧扣“四化同步绿色跨越”、“六增六强”要求，紧紧围绕“1365”总体思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，两个百亿级产业产值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到24%，实际使用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，城镇登记失业率稳定在2%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚持狠抓招商、主攻项目，在筑牢发展根基上积聚更大后劲。始终把招商引资和项目建设摆在最突出位置，把项目大突破作为“重中之重”，不断增强经济竞争力。推进招商引资更大突破。把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”。突出招大引强选优。坚持招商信息至上、线索为王，聚焦产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，年内确保落户县级工业园区项目130个以上，其中10亿元10个、50亿元以上1个，完成新开工项目50个、新竣工项目40个，实际利用外资8500万美元以上。优化招商组织方式。加强招商专业化、区域化协调共进，深耕北京、上海、深圳等驻点区域，常态化组织招商推介活动。突出领导挂帅招商、以商引商的作用，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平，强化对招商有功人员奖励激励。用好3亿元产业引导基金，招引社会资本、金融资本带动项目落户。强化过程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底线，强化对各单位招商频次、招商推介活动参与度、项目签约转化的督查考核，未完成招商引资任务的，一律取消年度评先资格，对长期签约但未开工的项目进行清退。推进项目建设提速提质。坚持倒逼目标任务、时间节点、责任落实，确保项目建设质量高、速度快。加快项目进度。强化挂图作战、跟踪督查，全力推进投资50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园建设，确保超20亿元的丰杰新材料、启德科技和超10亿元的恒烽显示等重大产业项目年内竣工，确保总投资40亿元的泗洪光伏发电项目6月底实现全容量并网发电。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系、重大项目专班等项目推进机制，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产。强化服务保障。着力化解水电气热和土地清障、环保容量等要素制约，及时解决项目推进中存在的各类难题。加快重大项目用地报批，年内清理盘活处置低效用地2300亩。推进策应扶持精准高效。围绕项目、牌子、政策、资金四个重点，积极向上对接争取，年内确保获批项目资金增长10%以上。强化政策研究。深入研究国家推进城乡融合发展、地方政府专项债券发行、加快产业转型升级等政策信息，加快推动我县融入长三角一体化、淮河生态经济带，寻求与上级政策契合点，提前谋划、储备项目，争创国家城乡融合发展试验区。全力争取项目。加强项目论证申报和后续工作，全力争取西南岗生态循环农业产业园、西南岗片区交通路网改造提升等重点项目。长远储备项目。结合区域实际，筛选储备一批涉及长远发展、带动力强的项目，超前做好立项、论证等各项前期工作，力争更多项目纳入国家、省项目盘子。 二、坚持聚焦实体、转型升级，在提升经济质效上迈出更大步伐。持续深化供给侧结构性改革，进一步优化产业结构、提升品质效益、做大产业规模，推动实体经济转型升级大突破。突出企业培育推动转型升级。进一步集聚资源，强化保障，助推企业提质增效。全力聚焦百亿级产业。深入实施《机电装备、新材料百亿级产业培育三年行动计划》，机电装备产业和新材料产业规模年内分别达120亿元、75亿元以上。深入推进“521”工程，完成兼并重组企业12家，新增股改企业10家，新增挂牌上市企业3家，新增开票销售收入超亿元企业16家、超2000万元企业80家，新增省级以上新技术新产品30个。持续加强科技创新。深入实施《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》，年内国家科技型中小企业累计入库达120家、省级高新技术企业入库达50家、国家级高新技术企业达46家。推动信息化与科技创新融合，年内建成省产业技术研究院泗洪产业技术转化基地科技综合体，绿色智能装备产业园主体完工，创建省众创空间1个，获批省星创天地1个。着力优化帮办服务。严格落实《县直部门帮办服务企业高质量发展管理及考核办法》，完善挂钩服务企业制度，强化帮办服务考核，切实解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再上台阶。突出要素集聚促进转型升级。着力加快资金、人才、政策等向企业集聚。强化金融支持。每月发布企业融资需求清单，每季度开展政银企对接合作，年内制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上。加强人才引培。实施招才引智工程，促进产才融合发展，探索出台相关政策文件，加快市场化引才机制体制创新，强化创业扶持资金、人才“购房券”、人才公寓等政策兑现，年内引进“名校优生”100人，引进培育技能型人才5000人。深化产学研合作，年内完成校地校企合作30家以上。落实支持政策。严格兑现国家减税降费政策，加快全县企业减负实施细则落地见效，推动降低企业生产经营成本，让企业轻装上阵、聚力发展。突出载体优化保障转型升级。充分发挥园区主战场的作用，做强发展平台，推动基础配套提档升级、产业集聚发展。实施“三区同创”。全面加快开发区争创国家级开发区、常泗园区争创省级高新区、西南岗开发区争创省级开发区，泗洪开发区全省综合排名上升3位以上，常泗园区保持南北挂钩园区第一方阵。提升园区配套水平。新建续建标准化厂房20万平方米，年内开发区物流园和快递物流园仓储区、工业污水处理厂等基础设施项目投入使用，提升产业平台承载力。持续推进低效土地和闲置厂房“两个清理”，确保新入园项目亩均投资强度360万元以上。加强乡镇工业集中区建设。深入实施《关于鼓励乡镇工业“创特色”发展意见》，提升乡镇工业集中区产业集聚度，促进乡镇工业向特色化、规模化、精细化转变。更大力度支持上塘镇纺织特色产业等发展，打造乡镇工业经济新样板。 三、坚持做优功能、精塑形象，在彰显城乡内涵上实现更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推进城乡要素融合、产业融合、功能融合，实现城乡内涵品质大突破。提升城市功能内涵。顺应群众品质需求，着力建载体、扩功能、强配套，实现城市基础大改善、品质大提升。超前谋划国土空间规划。发挥规划的战略引领作用，高标准编制国土空间总体规划，优化城镇、生产、生态空间布局，以高水平规划保障高质量发展。提升外联内通大交通格局。扎实做好合新高铁、盐洛高速泗洪段、泗蚌高速、新扬高速官塘互通出口等项目前期工作，年内完成城区13条路网改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南岗段、重峰线改造等建成通车。不断完善城市功能。加快推进棚户区改造三年行动计划，年内启动实施5个棚户区改造。改善城市人居环境，深入推进违建治理和房屋征收扫尾，年内完成新改建10座公厕，新建2个生态停车场，更新城市公交68辆。全面推进垃圾分类收集处理，年内完成生活垃圾焚烧发电厂二期工程，建筑垃圾综合利用处理厂投入使用。加快推进城南污水处理厂移址扩建，尽快完成城区雨污分流工程，年内主城区及园区470公里市政排水管网全部疏通。加快建设智慧城市，规划建设5G通信网络，年内布点基站252个。着力彰显水绿特色。围绕建设“湿地之都、水韵泗洪”，积极融入大运河文化带建设，打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景。深入实施河道疏浚工程，年内实施濉河等9条城区河道生态修复提升，疏浚县乡河道20条，全力推进河湖“两违三乱”专项整治，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水生态。实施绿化、美化、彩化和水韵城市特色改造提升，年内完成游园广场及节点改造、林荫系统打造等8大类166项园林绿化工程，完成泗宿公路等21万平方米生态廊道建设，年内城镇绿化覆盖率达到40%以上。做大做强城市经济。积极构建“343”现代服务业体系，全力实施各类服务业项目，重点加快花园口广场二期、南部新城商业综合体等项目建设，提升古徐阁景区运营质态，推进特色商业街区建设，繁荣城市商圈人气商气。大力发展电商物流，10月底前农产品电商物流园二期工程完工，年内跨境电商产业园运营达效。深化城乡精细治理。坚持精细化发展方向，全面提升城乡环境面貌。统筹推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，深入开展“五城同创”，持续抓好省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省优秀管理城市、省食品安全示范县等创建。长效推进专业市场、文明交通等薄弱环节整治，着力抓好文明素质养成，选树表彰文明典型，在全社会形成崇尚文明、弘扬道德的良好风尚。纵深推进城乡公共空间治理。城区层面，进一步深化住宅小区、各类市场、工业园区等公共空间治理，形成长效管理机制。乡村层面，常态长效推进道路、集中居住区、村居集体资产资源等五大公共空间治理，放大治理成果。健全长效管理机制。围绕智能化、信息化，大力推进城市管理综合执法，深化城管、公安、交通、市监、住建等联合执法，确保与街道无缝对接。推进城市精细化管理向乡镇延伸，做到城乡一体联动。推进乡村全面振兴。坚持因地制宜，体现地域特色，着力建设美丽乡村。加快推进农房改善。深入实施改善农民群众住房条件三年行动计划，加快推进42个新改扩建和提升改造项目，完成农民群众住房条件改善1.1万户。加快美丽镇村建设。大力推进镇区整治提升，切实做到环境整洁、设施完善、管理有序、特色鲜明。着力打造双沟酒文化、石集稻米文化、临淮渔家风情、天岗湖光伏等特色小镇。深入开展农村人居环境整治行动，大力推进城乡生活垃圾分类收处、村容村貌提升，年内创建2个省级特色田园乡村，新建9个美丽宜居乡村。着力培育文明乡风。深入开展“减人情负担扬文明新风”主题活动，加强人情新风“宿9条”宣传推行。积极培育新时代公民道德模范，选树“道德模范”“泗洪好人”，深化“和谐乡镇，文明示范村居”“美丽新家园，家家爱整洁”等系列创建活动，推动形成文明新风尚。 四、坚持调优结构、打造品牌，在农业增收增效上力争更大作为。坚持生态化、特色化、品牌化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，加快农业现代化步伐。发展壮大农业产业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。强化农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超亿元农业项目5个以上、超2000万元农业项目30个以上，引进省级以上农业龙头企业2个以上，每个乡镇(街道)引进落户1个2000万元以上农产品加工企业。强化农业结构调整。扎实推进特色农业“3135”扩量提质工程，年内每个乡镇(街道)新增2000亩以上“百园工程”项目1个。深入开展“百千万”育苗工程建设，培育碧根果苗木500万株、软籽石榴苗200万株。新建“水上生态牧场”2万亩。年内德康集团生态循环农业等重大农业产业项目投产运营。强化农业主体培育。结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大专业合作社、家庭农场等扶持力度，年内新培育星级家庭农场30家以上。做强做优农业品牌。坚持品质兴农、绿色兴农，深化农业品牌建设。扩大农业标准化生产。围绕打造全国知名的优质农产品供应基地目标，深入推进省级农产品质量安全示范县创建，积极推进泗洪大米、泗洪大闸蟹等特色农产品生产标准化、包装规范化和产品编码化，年内打造绿色优质农产品标准化生产基地10个以上。培育特色农产品品牌。放大泗洪大米、大闸蟹、小龙虾、碧根果等品牌效应，加快“天岗湖蜜桃”农产品地理标志登记申请，年内新增绿色优质农产品品牌30个以上。拓展农产品营销市场。深度挖掘整合农产品资源、创新产品研发、拓展目标市场，积极开展农业品牌宣传推介，组织农业企业参与农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值。提升农业服务水平。增强农业服务能力，推动农业新技术新品种新成果集成转化，助推现代农业发展。做强农业发展载体。泗洪现代农业产业园加快推进省级现代农业产业示范园建设，高标准编制园区规划，加强基础设施提升，全力争创国家级农业产业示范园。围绕做强生态畜禽养殖、绿色果蔬、智慧渔业等产业，探索打造西南岗生态循环农业产业园。加快农业装备提升。以高标准农田、设施农业为重点，加快改善农业生产条件，实施5万亩耕地轮作休耕，年内完成高标准农田13万亩。强化农业科技服务。推进农业产业服务体系建设，加强与中国农科院、省农科院、省淡水水产研究所等产学研合作，不断提高农业科技含量和科技成果转化水平。 五、坚持改革创新、激发动力，在培育增长动能上释放更大潜力。坚持“刀刃向内”，聚焦营商环境优化，不断放大改革创新叠加效应。打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进营商环境大提升。推进行政审批制度改革。更大力度推进审批时限“3550”向“1338”转变，推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化。深化线下“一窗受理、集成服务”和线上“并联+串联”的审批服务机制，全面推广“信用承诺+容缺办理”运用，提升企业和群众的获得感。深化不动产登记制度改革，继续推动增设抵押登记便民服务点，加强不动产登记电子证照应用。加快互联网+政务服务改革。引导办事群众通过手机APP、政务一体机等，自主申请服务事项，努力实现“不见面”“网上办”。完善县乡村三级政务服务帮办代办体系，实现“三级联动、全网通办”。加强事中事后监管。以“双随机、一公开”为依托，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加大监管处罚力度，全面推行结果公开公示与应用。深化经济管理体制改革。推进国有企业改革。城投集团积极拓宽对外市场，年内资产规模达百亿;宏源公司提高资本运营、配置效率，实现国有资产全面保值增值;缤纷泗洪公司聚力做强自身品牌，确保年内交易额达亿元以上;金水集团大力探索运营新模式，着力做大企业规模;盛达担保公司立足主责主业、服务企业发展。强化信用体系建设。推行信用承诺简化审批试点，全面提高信用承诺应用量。健全信息公示制度，推动信用信息归集共享，规范信用监管联合惩戒与信用修复。推进行政管理体制改革。完善乡镇(街道)行政管理运行机制，稳步推进基层审批服务、执法力量改革，推广经济发达镇行政管理体制改革“1+4”经验做法，即加强党的全面领导，推动“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。深化农业农村改革。推进农民专业合作社质量提升。强化合作社产出效益提升，年内国家级、省级农民专业合作社总数达到50个，每个乡镇(街道)建成2个示范社。深化集体产权制度改革。规范村集体资产资源管理和流转交易机制，盘活村集体存量资源，年内所有村居完成村级股份经济合作制或经济合作社改革。启动省级两项农村改革试点。推进农经队伍体系建设和探索农村集体经济发展新路径新模式改革试点，进一步调整优化县乡农经队伍结构。 六、坚持生态优先、保护环境，在增创绿色优势上取得更大成效。把绿色生态作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共享生态保护成果。着力推进“两山”理论实践创新基地建设。聚焦“两山”理论实践创新基地建设规程，对标找差、细化任务、创出特色。扎实推进“八大工程”。严格对照《泗洪县国家“两山”理论实践创新基地三年行动方案》，全力推进生态保护修复、环境综合治理等“八大工程”141个项目。紧扣“两山指数”评估指标。围绕三大类20项“两山指数”评估指标体系，一项一项谋划推进，一件一件抓好落实。打通“两山”转化通道。完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，依托湿地等生态资源发展生态经济，拓展生态产出效益。着力发展全域旅游。按照全域化布局思路，着力打造“全县大花园、乡镇小景区、村庄微景点”全域旅游新格局。全力推进项目创建。大力引进旅游龙头项目，积极推进洪泽湖湿地景区创建国家5A级旅游景区、洪泽湖生态旅游度假区创建国家级生态旅游示范区，年内完成基础设施和景观绿化提升、湿地培训中心功能改造等重点项目建设。大力发展休闲渔业，上半年洪泽湖国际垂钓中心一期项目完工。提升大王庄党性教育基地服务标准，年内拓展训练基地配套项目投入使用。着力打造双沟镇“中国酒都”副中心、酿酒产业重要基地和酒文化特色旅游体验区，天岗湖光伏小镇公园争创国家3A级景区。持续优化服务品质。加大旅游项目招商力度，积极探索与国内知名旅游团体合作经营模式，创新旅游产品和业态。实施旅游饭店行业服务品质提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘乡村旅游、文化旅游和红色旅游资源，精心办好泗洪国际半程马拉松赛、国际龙舟(皮艇)赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，持续放大赛事影响。着力打赢污染防治攻坚战。严守生态保护红线和环境质量底线，推动生态环境持续改善。狠抓环保问题整改。保持环境监管执法高压态势，全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。狠抓水体污染防治。加强“断面”水质监控、生态修复，确保国省考断面持续稳定达标。深化畜禽污染治理，年内德尚新能源畜禽粪污资源化利用项目投入使用。狠抓“河长制”落实。继续开展“治河、治污、治乱”，完成溧河洼灾后重建应急治理、濉河治理等重点项目，实施洪泽湖治理与保护三年行动计划，确保河湖生态向好。狠抓大气污染防治。全力抓好“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，年内建成3个大气自动监测站，完成300家小餐饮单位提升改造，确保大气PM2.5含量和优良天数合格率达到上级考核要求。 七、坚持共建共享、兴办实事，在增进群众福祉上实现更大进步。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展新成果。大力推进富民增收。聚焦创业富民，提高就业质量，不断提升居民收入水平。推动全民创业。大力推进“支书领头调结构”，发展壮大集体经济。深入实施创业载体标准化、创业倍增、创业引领者“三大工程”计划，落实创业扶持政策，鼓励大学生新村干、退伍军人等各类主体积极投身创业实践。加强转化就业。推进“四全工程”，做好职业技能提升工作，年内分类培训1.2万人次，转化就业1万人。办好“春风行动”等招工活动，落实市场化招工激励政策，加强中介组织培育，推动外出务工人员返乡就近就业。巩固精准扶贫成效。持续巩固“两不愁三保障”成果，完善提升贫困片区基础设施，不断强化兜底保障，加快构建精准脱贫、防止返贫长效机制，确保与全省同步全面建成小康社会。加快发展社会事业。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业。坚持教育优先发展。启动城南实验学校建设，确保淮北中学初中部、第四中学扩建项目和城西实验学校等秋季学期投入使用，确保增加学位超万个。实施义务教育学校薄弱环节提升工程，持续改善义务教育学校办学条件。深化集团化办学、合作办学，推动城乡教育优质均衡发展。推进卫生健康事业。健全“1+2+N”的县、乡、村公立医疗卫生服务体系，加快实施县第一人民医院基础设施提升工程，加强与徐州医科大学附属医院合作，持续提升公共卫生服务能力。上半年界集区域医疗卫生中心试运行，适时启动双沟区域医疗卫生中心建设。稳步提高医保报销比例，切实降低群众就医负担。保障居民用水安全。上半年完成农村供水管网更新改造158公里，提升农村供水服务水平。提升住房保障水平。年内完成5个老旧小区改造提升，加快5个保障性安居工程建设，确保群众“住有所居”。优化城乡交通环境。扎实推进“四好农村路”、农村道路生命安全防护等工程建设，新建、改造农村公路120公里，改造危桥19座，让群众出行更便利。推动文化发展惠民。全面推进县级新闻机构、传媒资源和传播平台优化整合，上半年县级融媒体中心高质量投入运行。加强新时代文明实践示范所(站)建设，开展各类文化惠民活动200场。提升养老服务水平。启动全县养老布局规划，大力推进社区养老服务设施建设，加快悦心康养中心附属工程建设，年内完成社区养老服务中心12个，日间照料中心2个。加强社会治理创新。推进治理体系和治理能力现代化，推动社会治理向更主动、更高效、更精准转变。深化扫黑除恶专项斗争。坚持系统治理、源头治理，持续发力、重拳出击，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪行为，着力健全长效联动处置机制，确保实现“长效长治”工作目标。创新社会治理。健全乡村治理体系，着力完善村民自治机制，扎实推进法治进村居(社区)活动，严格落实村级事务公开制度。深化网格化社会治理模式，实施新型农村社区治理实验区建设。推进协商民主和社会治理相结合，深入推进信访矛盾纠纷多元化解，推动信访事项依法分类处理。提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，全面构建安全生产风险管控体系，深入开展26个行业领域专项整治，保持高压执法态势，提升应急管理水平和防灾救灾能力，严格防范和遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，筑牢食药安全底线，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护全县安全稳定。 三、加强和改进政府工作各位代表，大道至简，实干为要!我们将大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，严格对照求实、务实、落实“三实”要求，切实提振精气神，肩扛责任、勤勉履职，不断开创各项工作的新局面。不忘初心、忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实上级各项决策部署，以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，履职尽责、真抓实干，推动县域工业经济、城市建设、乡村振兴等各项事业高质量发展。厉行法治、依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。勇于担当、雷厉风行。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，对照高水平全面建成小康社会要求，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的决心，着力破解瓶颈制约，补齐发展短板。严格执行“311”落实反馈机制，切实做到雷厉风行、马上就办、办就办好，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。聚焦目标考核监测、招商引资、项目建设、农房改善等重点任务，比学赶超、奋发作为，瞄准更高定位，全面争先创优。加大行政追责问责力度，让庸政懒政者无以立身，营造浓厚干事创业氛围。筑牢防线、风清气正。坚决落实全面从严治党各项要求，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，强化预决算执行刚性，严格政府投资管理、招标采购等重点领域的审计监督，全面加强国资监管。强化廉政教育提醒和风险防控，加大对行政权力的规范和制约，切实做到忠诚干净担当，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、迎难而上，为加快建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市新华区政府工作报告

  2019年1月17日在石家庄市新华区第十六届人民代表大会第三次会议上石家庄市新华区人民政府区长刘振乾各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予以审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，自觉践行新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板、治污染等各项工作，圆满完成十六届人大二次会议确定的目标任务，“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设取得新成绩。着力促进增长，经济实力大幅提升。坚持贯彻新发展理念，主动适应把握经济发展出现的新变化，强力推进项目建设、招商引资、双创双服等工作，经济保持较快增长。项目建设扎实推进，全年安排重点项目33个，总投资646亿元，其中，10亿元以上项目17个，超百亿元项目1个，6个项目列入市重点，实现投资34.3亿元，投资完成率排名全市第二;完成中冶名盛等14个项目638亩土地出让，最大限度释放发展空间，经济社会发展积蓄势能。招商引资成果丰硕，赴北京、上海、深圳、杭州等地“上门招商”，全年共对接客商297批次，签约落地项目138个，引进资金282亿元，重点签约项目资金到位率全市第二。“双创双服”活动深入开展，实行区级领导包联企业制度，建立企业微信服务群;组织银企对接会8次，帮助企业融资11.6亿元;新增市场主体1.7万余户，净增目标完成率、市场主体同比增长率均位居市内区第一。2018年预计，地区生产总值实现322.2亿元，同比增长8.5%;服务业增加值实现260.6亿元，同比增长11%;社会消费品零售总额实现267亿元，同比增长9%;固定资产投资同比增长4%;城乡居民人均可支配收入实现40109元，同比增长8.1%。公共财政预算收入完成32.8亿元，同比增长13.7%，全区经济运行稳中有进、进中趋优。着力担当作，重点攻坚成效显著。举全区之力推进中央商务区建设，成立由区委书记挂帅的中央商务区新华片区建设指挥部，倒排工期、挂图作战，2个月时间完成下达征收决定前所有准备工作，进展速度之快全市未有。加快私产征收，启动选房后，20天时间基本完成359户居民征收工作，受到市委主要领导的肯定和表扬;积极主动对接公产单位，市邮政公司、铁苑宾馆、中车公司、国孚公司等公产单位基本达成征收意向，1个月时间拆除地上建筑17.6万平方米;中科环能项目全面提速，停滞6年之久的蚨纶商场和众财大厦完成拆除。面对市委赋予的艰巨任务，我们的干部勇于担当，冲锋在前，不舍昼夜，超常付出，充分展现了新时代新华区干部队伍的良好风貌和英雄气概。着力产业培育，发展后劲明显增强。围绕全市“4+4”现代产业发展，立足实际，提出构建“2+3”现代产业格局的发展方向，编制发展规划，拟定招商目录，推动产业高质量发展奠定基础。强力推进新华集贸市场提档升级，民族路商业步行街成全省唯一成功申报的“全国高品位步行街”，两侧商场业态调整取得明显进展，新华集贸中心市场荣获“全国商品交易市场系统最具影响力品牌市场”称号。加大金融保险产业招商和服务力度，金融业实现税收12.5亿元，占全部财政收入的20%。科一重工机器人精密减速器等7个新兴产业项目进展顺利，华强“熊出没”文旅小镇项目正式签约。“2+3”现代产业格局初步确立，增加值占GDP比重达73%，同比增长11%。着力改革创新，动力活力竞相迸发。全面深化改革，创新出台改革文件76件，多项做法被中国改革报社《改革内参》和省、市《改革动态》刊文推广。政府机构改革顺利推进，部门设置更加优化，职能转变不断深入。农村改革全面提速，15个村全部完成清产核资工作。审批制度改革走在省市前列，构建“五位一体”审批服务新格局，实现“无需排队、随到随办、日清日结”，省改革办给予高度评价，中央、省、市多家媒体进行报道。加强“双随机、一公开”监管，探索建立问题引导定向抽查工作模式，事中事后监管更加精准高效。深化商事登记制度改革，实现“五十二证合一”。积极培育科技型中小企业，新增科技型中小企业151家，高新技术企业89家，新认定省、市级众创空间4家;争取省、市科技项目74项、资金2083万元，创历史新高。着力提档升级，城区面貌焕然一新。建成全省最大、全市唯一的党建主题公园和国防教育示范街，央视新媒体进行现场直播。圆满完成轨道3号线和联石丰道路征收任务，红星街等5条道路完成大修，30条道路实现高标准维修养护。高品位打造水源街精品街道，建成赵佗路等4家标准化便民市场，完成大马村四支渠雨污管网铺设，彻底消除污染隐患。启动太行机械厂宿舍等三个棚户区改造，150亩土地收储任务超额完成。投资4035万元，改造提升老旧小区61个，完善老旧小区物业管理444个，群众反应强烈的物业问题得到初步解决。全面推进智慧城管新模式，改造完善数字城管平台，启用流动视频监控执法车，在12个早夜市和11处重点部位安装监控系统，“互联网+精细化”城市管理初见成效。全力推进国家卫生城市创建和国家文明城市常态化创建，开展市容综合整治，实行“交警+城管”综合执法，取缔6个全天候占道市场，拆除各类棚亭73个，占道烧烤全部实现“退路进店”;清理积存垃圾6万余方，垃圾分类处置工作成效初显;门前三包“红黑榜”机制实现全覆盖，“以克论净”水平保持全市领先。重拳整治火车北站及周边环境，营运秩序、交通治安、市容环境得到明显改善。深入开展“大棚房”治理、“双违”整治、铁路沿线隐患排查整治和“利剑清仓”专项行动，拆除违法建筑40余万平方米，清理违法占地40余亩。积极推动房地产遗留问题解决，65个省考核“三难”项目全部解决到位，问题解决率和居民办证率全市领先。着力精准治污，环境质量持续改善。创新治理模式，与蓝川科技公司合作，投入2000余万元，建成国内首个区县级污染防治精测精治精管大数据中心，入选“河北省高新技术产业化”名录。围绕“煤、车、尘、企、烟”问题，精准发力，铁腕推进，始终保持大气污染防治高压态势，持续开展散煤专项清理，巩固全域无煤化成果;深化燃煤锅炉综合治理，实现小锅炉小炉具动态清零;加强过境大车管控，落实重点区域限高、限速、限行措施，最大限度减少汽车尾气影响;严格落实工地扬尘“十二条”和“六个百分百”要求，33个工地全部安装PM10在线监测和视频监控设施;排查“涉味”点位172个，整治“散乱污”企业208家，北方油墨实现就地转型，东源羊绒涉排污生产工艺实现“两断三清”;严控秸秆和垃圾露天焚烧，视频监控实现全覆盖;开展餐饮油烟专项治理，规模以上餐饮企业全部安装油烟净化装置;成立重点区域工作专班，区级领导轮流带队督导检查，实现重点区域精细化管控;严格落实重污染天气应急措施，推动空气质量持续好转，全年空气质量综合指数同比下降15.7%，PM2.5浓度同比下降14.6%。全面开展生态环境大排查大整治，加大环境监察执法力度，立案121起、处罚350余万元。中央、省环保督察交办的314个问题，全部按要求整改到位。全面落实河长制，开展水源地保护区、南水北调、石津灌区等水系周边综合整治专项行动，确保出境水质断面达标。着力惠民利民，民生事业不断进步。加大民生投入，安排民生支出18亿元，同比增长15%;办好民生实事，承诺的9项民生实事和“双创双服”活动中开展的16项民心工程全部高标准完成。就业和社会保障扩面提质，建成2家创业就业孵化基地，开展各类培训2600人次，城镇新增就业2.7万余人，城镇登记失业率2.88%;养老保险和工伤保险覆盖面不断扩大，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，市医保中心下放业务顺利承接。教育事业蓬勃发展，成立河北国际学校教育集团，全区“集团化、一体化、学区制”学校覆盖率达80%;北郡小学等3所学校建成投用，明珠花苑小学等3所学校开工建设，新增普惠性民办幼儿园4所;深化与海淀区优质教育资源合作，12所中小学与海淀区优质学校“手拉手”结对，教育核心竞争力明显增强。健康新华加快推进，与省医院、省二院等省级医院共建22个首席专家工作室，与省优抚医院组建全新模式的“医康养”联合体，越来越多的居民可以就近享受高质量诊疗服务;流动人口监测点获评国家优秀单位荣誉称号;新增2家小微型嵌入式社区照护中心，11家综合居家养老服务中心全部实现社会化运营，天骄社区“居家式会客厅”特色服务和养老服务中心建设得到全国政协视察组的高度赞扬。公共文化服务水平不断提高，举办“百姓讲堂”“彩色周末”等文化惠民活动100余场，34个社区安装健身路径;新增“非遗”项目体验馆等3个文化项目，成功举办省第十一届民俗文化节非遗创意展演。着力平安创建，社会大局和谐稳定。设立退役军人生活困难帮扶基金和就业创业基金，“两站一中心”建设实现全覆盖，退役军人管理服务工作得到省委书记王东峰、退役军人事务部部长孙绍骋的高度评价。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全和特种设备安全等重点领域隐患大排查大整治，实现排查全覆盖、监管无缝隙、处置零容忍。“七五”普法全面实施，严重精神障碍患者“以奖代补”服务管理模式在全省推广。信访案件化解“双百日攻坚”行动考核全市第一，网上信访新模式得到国家信访局的肯定。深入开展扫黑除恶专项斗争，综合成绩排名全市第一。国防动员和双拥共建深入开展，机构编制、民族宗教、统计、物价、档案、人防、残疾人事业等工作都取得了新成绩。同时，我们坚决贯彻全面从严治党战略部署，开展“大学习、大讨论、大转变、大提升”等6个主题活动，建立“责任链条、一事六责”等33项工作机制，政府系统党风廉政建设不断加强、政风作风切实改进。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议70件，政协委员提案97件，按时办结率100%。各位代表，刚刚过去的一年，是新华区综合实力明显提升、群众生活显著改善的一年，面对复杂的发展形势，全区上下沉着应对、主动作、攻坚克难，各项工作好事连连、好戏连台、好评如潮，令人欣慰、令人鼓舞、令人感动。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指向的结果，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众共同努力、携手奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持新华区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到当前发展中存在的困难和问题：一是经济发展质量有待提高，产业转型升级还需加快，改革开放需要进一步深化;二是随着国家更大规模减税降费政策的实施，以及民生保障刚性支出的需要，财政收支压力巨大;三是项目储备不足，招商引资力度还需加大，支持民营经济发展的政策措施、营商环境还需进一步加强和改善;四是城市管理水平、城市形象品位与先进地区相比还有一定差距;五是生态环境保护还存在许多短板和突出问题，大气污染防治任务异常艰巨;六是公共服务的供给与人民群众期盼仍有差距，金融、房地产、安全生产等领域的风险隐患不容忽视;七是政府职能转变还不到位，个别干部的服务意识还跟不上新时代发展要求。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义重大、责任重大。当前世界面临百年未有之大变局，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境严峻复杂，经济面临下行压力，区域竞争日趋激烈，更大规模减税降费、化解风险等任务对我们的工作提出了更高要求。同时也要看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势没有变;京津冀协同发展、雄安新区规划建设和筹办北京冬奥会“三件大事”将世界目光聚焦京津冀，更多高水平创新平台和要素资源正在加速向河北聚集;新一轮城市总规修编将我区释放大量发展空间，省会中央商务区即将拔地而起，形成新兴产业发展聚集区指日可待。我们更要看到独特的自身优势，稳固的产业基础、优美的自然生态、亲清的营商环境、拼搏的企业家、实干的干部队伍和团结的新华人民，都是我们发展进程中的宝贵资源。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，更要树立必胜信心，围绕区委全会确立的目标任务，一心一意谋发展，集中精力抓建设，推动经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、区委九届七次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照高质量发展要求，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定不移推进“产业立区、项目强区、改革兴区、民企活区、品质靓区、生态优区、惠民安区”，以创先争优、追求卓越的标准和状态，努力在推动全区高质量发展中实现魅力新华建设新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，服务业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，固定资产投资增长4%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。实现以上目标，今年要重点抓好七个方面工作： （一）坚持产业立区，聚力“2+3”现代产业培育，推动城区转型发展。始终把“2+3”现代产业摆在发展的核心位置，深入落实市委“五个强化”要求，实施存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快构建现代化经济体系。深度谋划省会中央商务区建设。始终把中央商务区建设作全区“头等大事”“特一号工程”，全力推进工作开展。集全区之力攻坚克难，加快实施征收拆迁，4月底完成市邮政公司、铁苑宾馆、中车公司、国孚公司等公产地块征收。瞄准知名央企和龙头民营企业，广泛接触，引进信誉好、实力强、高水准的投资商。提前介入招商，树立“产业招商”理念，大力引进与自身资源禀赋、区位特征相匹配的“2+3”现代产业项目。主动学习借鉴先进地区经验，在中央商务区运营管理、配套服务上，探索建立一套智能化、科学化、高效化的运行机制。对标北京金融街、上海陆家嘴，高水平规划、高标准建设，努力把中央商务区打造成融合历史文化、彰显现代时尚，集金融服务、总部办公、高端商务一体的省会经济发展中枢。强力推进新华集贸市场转型升级。加快民族路商业街区建设，抓住省政府重点支持的有利机遇，支持其中符合条件的企业设立离境退税商店，打造河北首条离境退税商业街;对照高品位步行街评价指标，通过整体规划设计，引导两侧产权单位调整业态，加强周边小巷管理，打造集购物餐饮、旅游休闲、商务办公、展示展览和文化娱乐于一体的全国知名商业街区。实施新华集贸市场转型升级三年行动计划，调控物流车辆，按照“定时、定点、定线路”原则，规范物流配送管理;整治外部形象，逐步推进路面整修、管线入地、网络覆盖和亮化美化绿化改造，投用市场微型消防站;规范市场秩序，严格执行划行归市，对市场内私搭乱建行进行清理整顿，彻底取缔占道经营;促进业态提升，通过改变交易方式、提高货物档次等措施，逐步转变现有经营模式，实现由“大市场”向“强市场”的转变。以国内一流市场目标，大胆谋划，积极稳妥地推动大棚市场拆建改造。加快培育一批特色产业片区。高质量建设小清河产业新城，抓住城市总规修编和水源地保护区调整的机遇，有针对性开展招商引资，大力发展总部经济、科技服务和文化创意、休闲旅游等高端服务业，引进一批能够形成支撑、优化布局的大项目、好项目。高水平谋划太平河、石津灌区特色经济带，充分发挥沿线绿色生态、交通便捷等优势，结合沿线闲置地块和资源，实施一批高附加值、高税收的现代服务业项目;加快华强“熊出没”文旅小镇相关手续跑办，力争年内有实质性进展;加快航空城可用地块开发建设。高起点推动英华大健康产业聚集区建设，打造集医疗服务、健康养生、运动康复、生命科学、医养结合一体的综合性健康产业基地。高标准打造特色产业楼宇集群，聚焦互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术代表的数字经济，主动实施腾笼换鸟，培育、引进一批新经济新业态企业，促进优势产业聚集，力争新增一批亿元纳税楼宇。 （二）坚持项目强区，聚力项目招商增效，推动城区赶超发展。以项目建设和招商引资抓手，谋划推进一批强基础、促发展、利长远的重大项目，不断提升经济实力。千方百计加快项目建设。围绕构建“2+3”现代产业发展格局，深入开展“项目建设落地年”活动，推动项目建设提速增效。2019年计划安排区级重点项目37个，总投资887亿元，其中，计划开工项目12个，续建项目13个，前期谋划项目12个;争列市重点项目11个，总投资377亿元，年度计划投资23亿元。重点抓好新华万达广场建设，打造西北二环商业中心;积极推进中科环能项目建设，开启中央商务区建设热潮;全力推动橡树园建设，提升北站商圈活力;加快启动联通大厦、柏林商务中心等商务楼宇建设，夯实区域发展基础。千方百计提升招商实效。聚焦“2+3”现代产业，分期分批在京津、沪深、香港组织招商、引智、引才活动，分行业创立“2+3”现代产业联盟，谋划布局一批新的重大产业项目，引进一批高新技术企业，推动一批创新成果在我区转化落地。进一步摸清辖区发展空间底数，建立包括闲置地块、空置楼宇、废弃厂房在内的招商资源库，提升招商实效，今年至少引进5亿元以上的项目2个，储备亿元以上项目20个。创新招商方式，积极探索市场化招商和代理招商模式，完善税收贡献激励机制，激发全社会招商引资热情。千方百计优化项目服务。健全项目建设责任制，严格落实区级领导分包制度，研究解决项目建设面临的突出问题，当好项目单位的“保姆”和“管家”。突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。加大督导考核力度，定期调度，强化考核，全年举行2-3次项目集中开工仪式，适时组织项目拉练活动，营造比学赶超的良好氛围，形成推进项目建设合力。 （三）坚持改革兴区，聚力改革创新引领，推动城区突破发展。突出重点领域、关键环节，更大力度集聚创新资源、释放改革活力，全面提高我区综合发展能力和水平。深化重点领域改革。深入推进政府机构改革，优化职能配备，理顺职责关系，建立科学合理、权责一致、协同高效的运行机制。持续推进简政放权，全面落实国务院和省、市取消的行政权力事项，做好下放行政权力事项承接。深化国有企业改革，加强董事会、监事会建设，完善现代企业制度，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。全面推进农村产权制度改革，完成剩余15个村的改革任务，促进城乡统筹发展。深化行政审批制度改革。持续完善“区、街道、村居”三级政务服务平台建设，丰富服务内容，实行全程帮办，拓展强化“家门口”服务。加强“互联网+政务服务”建设，打造网上审批大厅，实现全部审批事项网上办理。加强区政务服务中心建设，推动税务、公安审批服务事项进驻大厅，实现政务服务“一站通办”。大力推进“最多跑一次”改革，精简办事流程，削减审批环节，实现90%以上的审批事项“一次办好”。深化城市管理体制改革。进一步下放社会管理事项，按照“依法下放、宜放则放”的原则，尽可能把资源、服务、管理放到街道，强化基层社会管理和公共服务职能。借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”改革经验，积极探索创新城市综合管理体制机制，加强街道综合执法平台建设，有针对性地安排部门人员下沉街道协助开展工作，一同破解城市管理顽疾。整合优化街道机构和事业站所，归并相近职能，实行扁平化和网格化管理;进一步明确部门职责边界，解决好小区内、城郊农村、城市规划圈外的日常监管和执法问题。深入推进创新驱动战略。大力实施科技企业培育工程，建立科技型中小微企业、科技小巨人企业、“特尖专精”创新型企业、高新技术企业培育库，加大服务支持和资源倾斜力度，年内新增科技型中小企业80家、高新技术企业15家。支持企业加大研发投入，重点扶持优控新能源电机控制器、飞龙饲料多糖提取技术等一批科技研发项目，引导创新要素向企业聚集。加强众创空间、科技孵化器、产业研究院等创新平台建设，完善创业孵化体系，加大帮扶支持力度，提供全方位服务。大力引进科技研发人才和高端创新人才，继续开展“名校英才入石”相关活动，落实“人才绿卡”，尽全力人才引进创造良好工作和生活环境。 （四）坚持民企活区，聚力民营经济壮大，推动城区加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”方针，着力解决民营企业实际困难，全力支持民营经济发展。主动服务破解发展难题。深入开展“双创双服”活动，落实区级领导包联民营企业制度，积极企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。加大金融帮扶力度，对有市场、有效益、信用好的民营企业，协调金融机构实施帮扶，每季度至少组织2次“银企对接”活动;多渠道推动民营企业上市，年内力争2家民营企业在资本市场挂牌。在研发、土地、就业、社保等方面给予民营企业大力扶持，降低企业生产要素成本，解决制约企业发展的各种堵点，实质性减轻企业负担。政策引导鼓励创业创新。充分发挥科技创新平台作用，引导民营企业强化科技创新、技术改造，重点扶持一批成长性高、带动力强的科技型民营企业聚集发展。全面落实国家、省、市各项鼓励民营经济发展的政策措施，大力培育民营企业创业创新主体。积极引导民营企业实施商标品牌战略，帮助企业做好品牌培育运营宣传，支持鼓励民营企业“走出去”，扩大交流合作，提升核心竞争力。主动民营企业家和创业者提供实用有效的各类培训，不断提升民营企业家综合素质。制度保障打造最优市场环境。建立市场准入负面清单，破除行业壁垒，鼓励民间资本参与公共服务、基础设施、棚户区改造等重点领域项目建设。探索实行个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销程序，建立便捷的市场退出机制。严格执行涉企行政“零收费”政策，重拳治理收过头税和乱收费、乱罚款、乱摊派行，切实减轻企业税费负担。严格执行监管标准，在安全生产、环境保护、市场监管等执法过程中避免简单化、“一刀切”，积极民营企业发展减负、提速、增效。 （五）坚持品质靓区，聚力功能品位提升，推动城区特色发展。按照市委“五提”要求，全面提升承载能力和形象品位，努力打造“协调发展、彰显文明、富有活力”的现代化省会城区。提速城区改造。抓住城市总规修编的有利机遇，进一步完善城市功能布局、空间布局和产业布局。加快推进棚户区改造，稳步实施太行机械厂宿舍、省电影公司宿舍、石飞生活区等三大片区改造，力争启动科大宿舍片区改造。加快推进城中村改造，确保正在实施的6个城中村改造安置房按期竣工;积极推进赵三街、康庄、市庄、高柱4个城中村改造前期工作，力争今年启动。加强交通路网改造，启动天马东路、双义街道路建设前期工作，对车辆厂前街、文苑街、电大街实施大修。加快老旧小区改造，实施100个老旧小区提升工程，改善群众居住环境。强化精细管理。强化城市管理“共管共治”理念，不断深化网格化管理和门前三包“红黑榜”管理机制，充分发挥执法部门的监管责任和经营商户的主体责任，实现“政府管”和“社会管”同向发力。深化“智慧城管”精细管理模式，完善监控平台，共享公安、交警、环保等部门视频资源，实现对街面状态的实时监控和感知，第一时间发现问题、第一时间解决问题;优化指挥系统，逐步将供热、防汛、市政维修、渣土车监管等数据接入指挥中心，统筹推进各项城市管理工作高效开展;研发手机APP，推进城管执法数字化，缩短办案时间，规范案件文书，实现执法案件高效规范处理。深度实施“以克论净”保洁模式，提高作业标准和道路机械化清扫率，减少道路扬尘。继续开展房地产领域遗留问题化解，坚决杜绝新增违法建设、违法占地行。提升城区品位。全力推进国家卫生城市创建，深入开展“五大攻坚行动”，不断提高居民文明卫生素质，让城市更卫生、更文明。对重点区域和主要街道实施景观提升，统筹考虑立体绿化、游园植入、门头牌匾、公益宣传等因素，突出品位，体现匠心;继续实施精品示范街道工程，以点带面推动提档升级。开展工地围挡广告提升行动，打造“街头画廊”。开展夜景提升行动，亮化美化重点街区和标志性建筑，打造流光溢彩的城市夜景。投资4000万元，对古城西路等4条道路进行绿化提升，打造天翼路绿化精品街道;按照“300米见绿、500米见园”的要求，建设6个高标准街旁游园;对绿荫广场进行改造提升，建设精品城市公园。 （六）坚持生态优区，聚力环境质量改善，推动城区绿色发展。突出问题导向和目标导向，综合施策，精准发力，铁腕推进，努力让天更蓝、水更绿、空气更清新。突出抓好大气污染防治攻坚。坚决把车管好，统筹“油、路、车”治理，优化重点区域车辆管控措施，严控过境大车污染。坚决把扬尘降下来，继续开展工地扬尘专项治理，严格落实工地管理“十二条”和“六个百分百”要求;加强道路扬尘治理，规范渣土车运输管理，全面消除黄土裸露。坚决把煤管起来，严查散煤销售使用，加快推进天然气锅炉低氮改造，确保燃煤及炉具动态清零。坚决把企业污染控制住，深化“散乱污”企业治理，加强整治回头看，确保不反弹;继续开展涉味重点企业整治，实行“一源一策”台账式管理，确保达标排放。强化重污染天气应急响应，严格落实各项措施，最大限度实现“缩时削峰”。突出抓好水土污染防治攻坚。深入落实河长制，持续开展巡河行动，实现河长制由全面建立向全面见效转变。继续实施地下水超采治理，关停自备井42眼以上。围绕全市土壤污染防治三年重点任务，扎实推进土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危废物和化学品三类污染物防控。推进生活垃圾直运模式，投资3332万元，配备一批垃圾压缩车辆，逐步实现二环内生活垃圾直运全覆盖。突出抓好精准治污、铁腕治污。强化重点区域工作专班机制，依托污染防治精测精治精管大数据中心，通过构建“一网、一图、一体系”治理格局，实现精准施策、靶向治理。继续保持对环境违法企业严查严管的高压态势，建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，严厉打击各类环境违法行。对上级环保督查发现问题挂账督办，销号管理，杜绝反弹。严格落实三级网格监管责任，充分发挥街道环保所和网格员的作用，提升基层防污治污能力。 （七）坚持惠民安区，聚力增进民生福祉，推动城区和谐发展。坚持以人民中心的价值取向，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。促进高质量就业。鼓励创业带动就业，重点抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.1万人，登记失业率控制在3.47%以下。发挥好失业保险援企稳岗作用，扎实开展职业技能培训，组织开展12场就业招聘会。健全社会保障体系。统筹推进社会保险、社会救助、优抚安置等工作，全面落实好特困人员、残疾人等特殊群体兜底保障，不断扩大社会保险覆盖面。全面提升社区居家养老机构服务质量，新建成5家小微型嵌入式社区照护中心和5家老年人助餐点。继续辖区居民投保“一元民生险”。新建改建5家标准化便民市场。开通帮扶救助“绿色通道”，对生活困难的退役军人实施精准帮扶。推动教育优质均衡发展。深入推进“集团化、一体化、学区制”办学模式改革，规范完善教育集团运行机制，新增“金地小学+明珠花苑小学”一体化学校，组建党家庄学区。大力实施教育资源扩充工程，建成明珠花苑小学和弘石湾配建小学，开工新建西三庄小学、于底村配套小学和荣盛御府配建中学，对北苑小学实施改造提升;新建6所配套幼儿园，新增3所普惠性幼儿园。进一步加强与海淀教委交流合作，筹备召开新华海淀第一届教育交流合作年会，建立骨干校长、教师赴海淀挂职跟岗学习常态化机制，切实提高教育教学水平。深入推进书香新华建设，创建1个省级校园图书馆、1个全省最美校园书屋、1个省级社区教育基地，打造5个社区教育中心示范点，新建20个社区教育学校。加快健康新华建设。培育特色康养品牌，新增1-2家精品医养结合示范单位。加强基层医疗卫生机构规范化建设，推动原乡镇卫生院向社区卫生服务中心转型，打造15个五星级社区卫生服务机构和100支中西并重的家庭医生团队。创新医联体建设，依托市二院，组建城市医疗集团，辖区居民提供优质医疗服务。完善健康教育、健康促进管理服务体系，打造15家健康促进示范单位。开展健康促进“双一百”活动，深入社区开展一百场健康义诊、一百场健康讲座。繁荣文化体育事业。打造全市最大的非遗文化体验馆，举办12场非遗文化讲座;深化与北京、天津非遗组织的交流合作，搭建京津冀非遗展示交流平台。加快公共文化服务平台建设，打造100支文艺团队、培养100名文艺骨干、编演100个文化精品节目。完善文体服务设施，建设8个社区笼式篮球场，更新7条社区健身路径。办好建国70周年文化演出，推动新编现代京剧《公仆》在石家庄大剧院公演。维护社会和谐稳定。从严从细落实安全责任制，强化安全生产和消防安全隐患排查整治，切实做好重点行业、重点领域的安全生产管控，坚决预防和遏制重特大安全事故发生;加强应急管理体系建设，提升应急响应处置能力。积极推进“药安食美、诚信省会”三年行动计划，加强食品药品安全风险排查和管控，巩固食品安全城市创建成果。严厉打击非法集资和网络金融诈骗，积极防范和化解金融风险。完成15个街道司法所标准化建设，打造2个高标准示范性司法所，构建“区、街道、村居”三级公共法律服务体系，辖区居民提供优质便捷的法律服务。强化社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，提升“雪亮”工程，严厉打击各类违法犯罪行，持续提升群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将旗帜鲜明地树立“崇尚实干、拒绝空谈”的价值导向，以勇于担当的精神、务实有的作风，全心干事业，全面抓落实，力争各项工作干在实处、走在前列。树立一种意识—解放思想、事争一流。打开解放思想“总阀门”，开阔发展思路，打破惯性思维，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，系统审视和谋划新华区各项工作，以“功成不必在我”的胸怀，去想别人所未想、求别人所未求、做别人所未做的事情，努力在新一轮的发展中抢占制高点。以发展的眼光，不断改革创新、突破瓶颈，推进各项工作创特色、出亮点、争一流。保持一种作风—担当有、真抓实干。持续加强作风建设，强化责任担当，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，发扬说了算，定了干，马上就办，立即就干的工作作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责、不作、慢作和乱作行，确保政令畅通、令行禁止。弘扬一种精神—崇尚法治、依法行政。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高度重视公众监督和舆论监督，确保各项工作在法律法规框架内开展。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见。严格规范政府行，确保公正文明执法。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。树立一种形象—廉洁自律、勤政民。坚持执政民，密切联系群众，真诚倾听群众呼声，真实了解群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力群众办好事、办实事。深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。坚持用制度管权管事管人，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，用好纪委监察、审计监督、司法监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，保证干部清正、政府清廉。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，携手并进，勇往直前，攻坚克难，接续奋斗，推动经济社会高质量发展、实现“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设新突破不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！2019年石家庄市新华区政府工作报告全文名词解释：1.“双创双服”活动：全省开展的以“创新创业、服务发展、服务民生”主要内容的活动。2.“4+4”现代产业：着力做强新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，积极培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大潜力产业。3.“2+3”现代产业：着力做优做强现代商贸物流、金融保险两大产业，扶持培育新一代信息技术、科技服务与文化创意、休闲旅游三大产业。4.“五位一体”审批服务新格局：通过建立“互联网+政务”三级平台、“政银合作”十分钟服务网、“一网直通”企业注册高速路、“午间不打烊”服务厅、“信息集市”网上服务站，群众提供高效审批服务。5.“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.门前三包“红黑榜”：对在“门前三包”方面做得好的商家给予鼓励，排名靠前的上红榜;对商家出现违反“门前三包”要求的，责令其及时整改，予以相应扣分，排名在后的上黑榜。7.三难：房地产开发过程中的拆迁难、办证难、入住难。8.六个百分百：工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场道路百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输。9.两断三清：即断水、断电、清原料、清设备、清场地。10.两站一中心：街道、社区两级退役军人管理服务站和区级退役军人管理服务中心。11.五个强化：强化重大项目突破，强化科技创新引领，强化重点企业带动，强化民营经济支撑，强化政策服务保障。12.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。13.三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。14.五提：规划设计要提标，城乡发展要提档，重点工程要提速，城市风貌要提升，城市管理要提效。15.五大攻坚行动：市容环境管理提升攻坚行动，城中村、老旧小区综合治理攻坚行动，七小行业整顿攻坚行动，市场改造升级攻坚行动，病媒生物防治攻坚行动。16.一网、一图、一体系：空气质量监测微站网，污染源一张图，“科技支撑、网格引领、全民参与”的大气精细化管理体系。17.一元民生险：区民政部门按每人每年缴纳1元保费标准，辖区内户籍人口投保“自然灾害公众责任保险”和“见义勇救助责任保险”，被保险人在一年保险期内享受保险服务。

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2019年桐城市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月25日在桐城市第十六届人民代表大会第四次会议上  市长徐雄  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委省政府、安庆市委市政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕“552”战略部署，主动作为，砥砺奋进，顺利完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全市地区生产总值增长8%，财政收入增长13.8%，固定资产投资增长13.9%，社会消费品零售总额增长12.4%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。  一年来，我们主要做了以下工作：   （一）致力打造实业强市，产业升级迈上新台阶  工业经济提质增效。首位产业增势强劲。*实施“十个一”工程，设立10亿元首位产业发展基金，成立行业商会2个，全年实现智能制造规上企业产值141.6亿元、增长17.2%，节能环保规上企业产值101.6亿元、增长21.1%。产业升级步伐加快。实施重点技术改造项目60余个、智能化改造企业20家、“机器换人”近百家，攀登重工成功通过国家“两化融合管理体系”评定，微威胶件成为省技术创新示范企业，盛运重工、中科自动化入选省级工业设计中心;战略性新兴产业产值增长23.3%，高新技术企业产值增长29.8%。发展质量不断提升。鸿润、霞珍入选中国纺织服装重点培育品牌企业，顺彤包装荣获中国驰名商标，金田高新材料、盛运环保进入全省民企百强榜，双新产业园荣登全省开发区综合考核评价30强，经济技术开发区跻身国家级绿色园区，我市成为全省首批质量认证示范区、全省制造业发展综合10强县(市)。  农业农村稳健发展。农业生产形势保持稳定，粮食总产44.8万吨，农产品加工产值增长15%。发展品牌粮食15万亩、水稻绿色高质高效核心示范片3万亩、稻渔综合种养1.8万亩，跻身全省稻虾综合种养20强县(市)。新建高标准农田11万亩，完成城乡建设用地增减挂钩项目3886亩。新型经营主体发展壮大，新增国家级健康养殖示范场1家、省级示范合作社2家、示范家庭农场4家。农业一二三产业加快融合，全省首个智慧农业超级大棚开工建设，新增市级休闲农业与乡村旅游示范点3家。新增“三品一标”认证产品46个，“桐城小花”成为安庆市首个国家农产品地理标志保护产品，鸿润集团入选全国农业产业化龙头企业500强。46个村完成农村“三变”改革，实现分红800余万元。  现代服务业加速提升。电子商务蓬勃发展，电商产业园成为全省服务业集聚示范区，新渡镇、黄甲镇、老梅村、黄铺村分别被评为省电商进农村全覆盖工作示范镇、村，我市获评省电商进农村全覆盖工作先进县(市)、全国电商示范百佳县(市)。集贸市场有效升级，中一路菜市场建成开业，兴尔旺、碧峰菜市场开工建设。服务业新兴业态持续涌现，可米克动漫获国家动漫企业认定，蓝海科技取得网约车经营许可。全域旅游、乡村旅游大力推进，孔城老街成功创建4A景区，嬉子湖镇获评省级旅游小镇，桐城文学小镇跻身省特色小镇。  “双四”工程有力推进。“四送一服”成效明显。组建16个“暖企行动”常态化工作组，深度对接企业需求，累计为企业解决问题200余个。举办各类招聘会95场，服务求职人员2.2万人次。举办银企对接会5场，集中签约项目284个，履约金额33亿元。统筹安排产业发展用地，供应工业用地1800余亩。完善“1+3+8”政策体系，兑付财政奖补资金1.5亿元。“四督四保”扎实开展。10个经济发展督导组精准督导，84个亿元以上重点项目有序推进，完成投资101亿元。信邦电子二期、金田BOPA、兰氏家居产业园、双新双创园二期等项目先后开工，丹凤二号池窑、美祥轨道车辆折棚风挡、鸿润生态羽绒家纺、首后绿色环保展具等项目如期投产。   （二）全面推动创新创业，改革开放**新动能  重点改革精准发力。“一网、一门、一次”改革扎实推进，“互联网+政务服务”水平不断提升。全市“最多跑一次•一刻不耽误”事项达910项，占进驻大厅事项的96.5%。不动产登记、交易、纳税实现“一窗受理、集成服务”。推进企业登记全程电子化，新登记私营企业2250户、增长34.2%，个体工商户3840户、增长3.2%。国税地税征管体制改革圆满完成。园区体制改革有序推进，双新开发区整体并入经济技术开发区，市直部门下放开发区权限28项。设立安庆市首家县级报关窗口，受理外贸业务500余件。创新G206绿色长廊建设模式，32公里道路绿色风景带基本建成。省农村综合产权交易所桐城分所正式挂牌。科协改革试点工作顺利通过国家中期评估。   创新驱动*实施。郝吉明、卢秉恒院士工作站和桐城创新中心建设稳步推进，伍小平院士工作站正式签约。新建各类科技平台5家，新增高新技术企业9家、科技型中小企业24家。成立首位产业创新发展研究院。举办首届市创新创业大赛，金亿新材料荣获全国创新创业大赛安徽赛区三等奖。全市新授权发明专利53件，万人发明专利拥有量3.5件。5人被评为省战新产业技术领军人才，4人成为“省级技术能手”。  开放合作步伐加快。全员招商氛围浓厚，组建市直招商团9个、驻外招商办事处10个，聘请招商顾问30人，选派专职招商人员206人。成功评选“爱家乡•兴桐城”突出贡献奖，表彰杰出乡友15名。先后举办广州、北京、南京、上海投资环境说明会，集中签约项目58个。全年新引进亿元以上项目44个、10亿元以上项目5个，到位市外资金19.9亿元。央企合作持续升温，中建材太阳能硅基新材料、中车金控与顺驰电缆合作项目顺利推进，黄梅酒业与红星二锅头合作产品已投放市场。军民融合深度发展，金亿新材料与中国航天科技达成合作，中核稳定同位素药物产业基地开工建设，祥跃通用航空产业项目正式落地。   （三）大力推进文明创建，城乡发展呈现新面貌  城市功能日益完善。32项政府性投资建设工程进展顺利，完成投资40余亿元。桐城师专新校区、市人民医院新区、人防综合工程二期等稳步推进，完成市民广场、西郊公园改造升级，启动西山森林公园、木鱼山公园附属基础设施建设，新建街头游园11个，新增绿化4.3万平方米。城区新建、改造公厕10座，新建停车场8个。建成铁东一路、北八路、铁西北路，硬化改造老城区人行道及背街小巷道路1.6万平方米。三水厂实现并网供水，改造和新建供水主管网25公里，新建城区天然气主管网20公里。完成房屋征收1363户、50万平方米。  城市环境持续改善。全国文明城市创建工作全面启动，“十大提升工程”扎实推进。城乡环卫一体化PPP项目正式实施，城市面貌和人居环境大幅提升。城市管理更趋精细，实现网格化、片区化管理，*推进“2+X”联勤执法，规范、取缔流动摊点1500余处，整治、拆除违法建设252起。开展文明交通百日攻坚行动，曝光闯红灯、不礼让行人等行为，城市交通秩序明显改善。  交通体系日趋健全。引江济淮工程正式开工，合安客专、S465罗湖大桥及接线、G206改(扩)建桐城段等工程进展顺利。完成农村道路畅通工程272公里，投资1.1亿元。城乡公交一体化工作稳步实施，市综合客运枢纽站投入运营，新开通城乡公交7条、延伸2条，成功创建省优先发展公共交通示范城市。  村镇建设稳步推进。美丽乡村建设持续发力，完成2017年度5个镇建成区整治建设、26个各级中心村建设任务，启动2018年度38个各级中心村建设。农村环境“三大革命”强力推进，开展农村陈年垃圾集中清理行动，全面推进农村生活污水处理工程，完成自然村农户改厕7500户，村容镇貌大为改观。黄甲镇黄铺村入选全国生态文化村，唐湾镇唐湾村入围中国传统村落名录，嬉子湖镇获评省级森林城镇，范岗镇高黄村等10个村庄获评省级森林村庄。   （四）扎实开展三大攻坚战，重点工作取得新进展  风险防范措施有力。金融服务不断完善，全年新增贷款33.5亿元，发放税融通贷款1.8亿元、政银担贷款7.2亿元。企业上市稳步推进，香杨新能源、金兴管业挂牌新三板，金田高新材料、中科股份等4家企业正式进入IPO上市辅导期，汇通主板上市已与券商签约。金融环境专项整治行动有力开展，全年办结涉金融债权案件310起、恶意逃废债案件9起。完善商品房价格备案工作，落实房价“一价清”制度，房地产市场保持稳定。  精准脱贫成效明显。顺利通过省第三方评估，圆满完成2520人年度脱贫任务，“两率一度”均为100%。基础工作进一步夯实，精准识别度不断提高，新识别214户、清退87户。脱贫攻坚“十大工程”全力推进，全年支出扶贫资金1.5亿元。教育扶贫受益学生5835人，健康扶贫补偿患者24万人次，危房改造1986户。贫困户内生动力持续增强，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实施到村项目176个、到户项目3.4万个，覆盖率100%;杨头村成为全省产业扶贫示范村。认定就业扶贫基地100家，建成就业扶贫驿站10家，开展“扶贫夜校”483班次。新增扶贫小额信贷2144万元，贫困户获贷率为84%。大扶贫格局向纵深推进，社会扶贫网爱心人士注册1.2万人，社会帮扶资金达4000余万元。   污染防治全面发力。生态环境治理能力明显增强，历经中央环保督察“回头看”、省环保督察、省大气强化督查，突出环境问题得到有效整改。认真开展“散乱污”企业排查整治，分类治理企业979家。“河湖清洁”行动扎实开展，11个入河排污口及槐溪塥、王墩大塥等城市黑臭水体整治完成;城南污水处理厂提标升级，南部新城污水处理厂投入运行。集中式饮用水源地水质监测达标率保持100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90.1%。生态环境质量稳中向好，全年空气质量优良率达80.1%，优良天数高于省市平均水平。完成人工造林8267亩、森林抚育5.2万亩，全市森林覆盖率达32.4%。   （五）切实增强群众获得感，社会民生得到新改善  民生实事有效落实。32项民生工程稳步推进，完成投资12.6亿元。紧抓就业扶持工程，提供就业岗位1.9万个，新增就业、再就业8900人次。城乡低保、农村五保供养标准不断提高，发放城乡低保生活补助7713万元、农村五保供养生活补助3586万元。社会养老服务体系逐步完善，居家养老服务呼叫中心投入运营，建成三级养老服务中心(站)68个。全年新开工棚户区改造1071套，综合整治改造老旧小区10个。解决9800名农村居民安全饮水问题。实施村级试点项目45个，村级集体经营性收入均达到5万元以上。  社会事业协调发展。文化事业蓬勃兴旺。基层公共文化服务体系建设逐步完善，《映天红霞》入选省2018戏曲孵化计划暨农村现实题材创作项目，电视剧《六尺巷新故事》正式开拍，《桐城续修县志(点校本)》《桐城方言》《桐城谚语》出版发行。桐城籍诗人陈先发斩获鲁迅文学奖，“桐城歌”传承人查月华入选国家级非遗传承人。获评“安徽好人”5人、“安庆好人”35人。优质教育资源供给得到提升，新八中、城区三所学校建成启用，义务教育阶段“大班额”有效控制;高中布局调整初步完成，“高中质量提升工程”稳步实施;江淮工业学校获教育部“国防教育特色学校”称号。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体建设，基本公共卫生服务质量得到提升，家庭医生签约率达33%。统计基础工作不断规范。村(居)换届工作高质量完成。退役军人管理服务中心正式挂牌。我市荣获“全省食品安全示范县(市)”“全省妇幼健康优质服务示范县(市)”“全省语言文字工作先进单位”“全省双拥模范城”等称号，供销社入列“全国百强县级社”。物价、气象、地震、供电、广播电视、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、地方志、外事、侨务、民族、宗教、工商联、文联、工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、关心下一代等工作取得新成效。  社会治理平稳有序。开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访突出问题有力化解。开展扫黑除恶专项斗争，办理涉黑涉恶案件45起，人民群众安全感、满意度持续提升。应急网络系统不断完善，应急处置能力有效提升。严格落实安全生产责任，常态化开展安全生产大检查，强化市、镇、村三级网格化管理，安全生产形势持续稳定。   （六）持续改进行政效能，政府建设获得新成效  始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依法全面履行政府职能，修订《桐城市人民政府工作规则》，严格落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年共办理人大代表建议案151件、政协委员提案144件，办复率100%。打造人民调解工作品牌，“六尺巷”调解工作室实现村级全覆盖。严格廉洁从政，审计监督不断加强。全面履行党风廉政建设主体责任，扎实开展“讲严立”专题警示教育活动，*推进“三查三问”。持续加强作风建设，政务环境进一步优化。  各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。2018年是桐城发展历程上不平凡的一年。这一年，我们以奋斗者的姿态，守住初心!面对宏观形势错综复杂、经济下行压力持续加大等困难和挑战，广大干群心无旁骛，迎难而上，涌现出国务院特殊津贴获得者方海维、李俊，全国优秀农家书屋管理员何花、改革开放40年家纺行业突出贡献人物夏吉国、全省制造业优秀企业家徐应权等一批优秀典型。这一年，我们以筑梦者的心态，善谋实干!坚持以人民为中心，以孜孜不倦的探索、锐意革新的行动，善治善为，快干实干，奋力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实做好中央省环保督查整改、信访维稳安保、土地房屋征收、非洲猪瘟防控等重点、难点工作，继续保持了经济良好发展态势，确保了社会大局和谐稳定。这一年，我们以奔跑者的状态，阔步前行!坚定落实“552”战略部署，树高标杆，奋勇争先，工业经济、环境治理、文化发展、重点项目建设等工作获省政府通报表扬，财政、供销、林业、商务、司法、统计、人防等工作成为全省乃至全国先进，我市再次成为中部县域经济百强县(市)、全国县域经济投资潜力百强县(市)。这些成绩是安庆市委、市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻桐部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持桐城建设发展的驻桐单位、桐城籍在外人士，向在我市创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济质量和效益还不够高，产业层次偏低，创新能力不强，高质量发展水平有待提升;发展仍不够协调，少数城市建设重点工程进展缓慢，城乡基础设施还有不少短板，文明创建、城市精细化管理水平亟须加强;个别民生实事项目未能按期完成，教育、卫生、养老等公共服务面临新的供给需求，金融环境整治、脱贫攻坚、生态环保任务艰巨，社会综合治理水平有待进一步提高;营商环境不优，不担当不作为现象不同程度存在，“四风”问题尚未根本解决，政府自身建设仍需加强。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年经济社会发展总体思路和目标要求  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻落实省委省政府、安庆市委市政府的战略决策，围绕市委“552”战略部署，以“聚焦高质量、勇当排头兵”为总抓手，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。  今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排任务。  做好今年政府工作，要把握好以下几点：  一是坚持把贯彻“八字方针”作为推动高质量发展的管总要求。以深化供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动先进制造业和现代服务业深度融合，引导首位产业强链条、壮集群，优势产业显特色、强品牌，现代服务业提比重、上规模，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济稳中有进、进中向好。  二是坚持把打好三大攻坚战作为推动高质量发展的关键举措。把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战作为重要政治任务，做好重点领域风险防范和处置，瞄准贫困群众精准帮扶，建立健全生态环境保护长效机制，抓重点、补短板、强弱项，确保如期全面建成小康社会。  三是坚持把改革创新作为推动高质量发展的核心动力。坚定新时代改革开放再出发的信心和决心，大力弘扬桐城人“敢为人先、创新求变、开放合作、坚韧不拔、真抓实干”的“五大精神”，突破重点领域改革，着力优化发展环境，搭建更多创新平台，吸引更多创新人才，为高质量发展注入源源不断的新动能。  四是坚持把城乡融合作为推动高质量发展的重要路径。顺应城市发展规律，建立健全城乡融合发展体制机制，坚持乡村振兴和城市品质提升“双轮驱动”，统筹城乡规划、建设、管理，优化整合城乡资源，推动城乡共同繁荣。  五是坚持把改善民生作为推动高质量发展的根本目的。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，加大民生工程投入，着力解决结构性民生问题，满足多样化民生需求，不断增强人民群众幸福感、获得感和安全感，让全市人民生活一年更比一年好!   三、2019年重点工作  根据市委十四届七次全体(扩大)会议作出的决策部署，结合当前形势，我们将重点做好七个方面工作：   （一）聚焦转型升级，着力壮大实体经济  突出发展首位产业。坚持规划引领，实施首位产业三年发展计划，围绕“十个一”重点任务，强化专题调度，推动资源要素向首位产业集聚、政策措施向首位产业倾斜，推进首位产业产值实现两位数增长。强化龙头带动，坚持“分类培育、一企一策”，加快金田等总部经济发展，着力培育鸿润、霞珍、丹凤、中建材、汇通、美祥等一批龙头示范企业。  做大做强优势产业。实施“专精特新”中小企业培育工程，加快企业智能化、信息化改造升级步伐，实现战略性新兴产业倍增发展。加速推进“两化”融合，发展数字经济，全年实现“企业上云”20家，新增省“两化”融合试点企业、绿色工厂、数字化车间2-3家。实施梯队培育工程，突出包装印刷、家纺服装、机械电子、医药食品等优势产业，扶持打造一批细分行业“单项冠军”“行业小巨人”，新增规上企业10家以上。实施品牌培育工程，引导优势产业企业不断提高品牌综合竞争力，致力打造享誉全国的“桐城品牌”。   着力提升现代服务业。加快发展现代物流业，编制物流产业发展规划，规范物流市场管理，推进中储智运物流等项目建设，提升物流信息化水平。促进外经外贸转型升级，支持跨境电商发展，扩大大宗商品进口，争创省级外贸转型升级示范基地。建设现代金融体系，以服务实体经济为导向，推进无还本续贷、税融通等业务，新增信贷投放25亿元、税融通贷款2亿元以上。持续推进企业上市挂牌，完成股改2家、新三板挂牌1家，力争实现IPO报会企业1家、直接融资10亿元。争创全域旅游示范区，推动历史文化名人、名典、名镇、名村旅游开发，打造六尺巷、孔城老街地标旅游品牌;加快景、城、乡一体化旅游发展步伐，丰富乡村旅游活动内涵，提升全市旅游综合水平。   （二）聚焦改革创新，不断激发发展活力  全力扶持民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，以实际行动促进民营经济大发展。突出政策支撑，设立民营经济发展专项资金2亿元，出台“桐城版”促进民营经济发展系列政策，坚决兑现落实。强化贴心服务，常态化开展“四送一服”双千工程，实行“四个一”工作机制，建立“三十强”企业调度制度，全力帮助企业减压纾困。实施企业家培育工程，弘扬企业家精神，鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造企业独特优势。构建亲清政商关系，发挥商会、行业协会作用，畅通政企沟通渠道。依法保护企业家人身和财产安全，为民营企业发展保驾护航。  全面优化营商环境。进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现所有政务服务事项进中心，不断提高“最多跑一次•一刻不耽误”事项占比。压缩重点事项审批时限，确保企业开办3个工作日、工业建设项目施工许可45个工作日、不动产登记5个工作日办结。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。*推进“双随机、一公开”，不断加强事中事后监管。持续加强社会信用体系建设。深化行政管理体制改革，顺利完成机构改革任务。  着力聚合创新要素。*实施创新驱动工程，积极争创国家创新型试点城市。加快产学研深度融合，推进江南大学与双港软包装产学研基地、西安理工与双新印刷包装技术创新基地、安工大校市合作联盟建设，建设吴曼青院士工作站，力争新增院士工作站1-3家，确保通用高分子膜材料质检中心通过国家验收。强化企业创新主体地位，积极对接中科大、中科院、合工大、北京化工等高校院所，培育高新技术企业8家。*实施“文都英才”计划，完善人才柔性引进机制。   （三）聚焦项目支撑，切实增强发展动能  全力以赴招大引强。坚持招商引资“第一要事”不动摇，突出首位产业，紧盯目标企业，完善产业链条，加速推进产业转型升级。坚持精准招商，强化招商专业研究能力建设，完善招商引资评估体系，切实招引一批规模大、带动强的重大项目。坚持量质并举，突出亩均投入、亩均税收等关键指标，不断提高招商引资优质度。完善考核激励机制，加强专业招商队伍建设，力争全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目5个，新引进招商项目形成固定资产投资18亿元以上。  集中精力项目攻坚。主攻重大产业项目，更加注重效益和产出，全年新开工亿元以上产业项目27个，其中10亿元以上项目4个。完善项目推进机制，坚持每季度举行重点项目集中开工活动，落实“四督四保”要求，促进抽水蓄能电站、中核桐源碳13气体富集、明署科技智能自动化装备、瑞福来智能装备产业园、金属表面处理产业园等项目顺利开工，推进现代智慧农业产业园、超洋绿色环保无菌包装、金亿新材料汽车传感器等项目加快建设，确保中建材单晶电池双波组件、华威环保家具、同力新材料、金田BOPA、永生智能环保输送机等项目竣工投产。  夯实产业集聚基础。深化经济技术开发区体制改革，完善园区运行机制，提升园区综合竞争力。推进国家级循环化改造示范区、军民融合同位素产业基地、双新双创园等建设，谋划智能家居、节能光电、汽车零部件产业园。做强产业集群专业镇，加快新渡双港包装印刷、金神机械制造、范岗装饰辅料、大关制盖、青草劳保用品、吕亭羽绒家纺等产业集群建设，打造一极支撑、多头并进的产业集群发展格局。    （四）聚焦乡村振兴，增强“三农”工作水平  决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略不动摇，严格把握“两不愁、三保障”标准，提高脱贫质量。全面落实帮扶政策，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”。加大产业扶贫力度，增强贫困户“造血”功能，筑牢稳定脱贫基础。巩固现有脱贫成果，优化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。坚持分类施策，着力构建防范返贫长效机制，确保完成年度脱贫目标任务。  培育壮大现代农业。提升粮食综合生产能力，以“两区”划定为基础，实施高标准农田、现代生态农业基地等项目，推进“中国好粮油”行动计划示范县(市)建设，提高农产品竞争力。扎实做好非洲猪瘟防控工作，推进畜禽养殖现代化。大力发展特色产业，实施稻渔综合养殖“百千万”工程，力争新增稻鱼稻虾综合养殖2万亩。加快现代智慧农业产业园项目建设，建设“一村一品”示范村6个以上，促进一二三产深度融合。培育新型农业经营主体，创建省级示范农业产业化联合体2个、示范社1个、示范农场2个。健全农业生产配套服务体系，争创全国主要农作物全程机械化示范县(市)。积极开展生态富锌农业产业开发，打响富锌品牌。新增“三品一标”认证企业3家，认证产品覆盖率达60%以上。  提升农村人居环境。稳步实施乡村振兴战略规划，先行培育一批具有人文特色、生态宜居的示范村。开展30个省、市美丽乡村建设，打造全域美丽乡村升级版。推动农村人居环境整治三年行动计划，*推进农村“三大革命”，改造农村厕所6500户，建成黄甲、唐湾、嬉子湖3座污水处理站，续建大关、金神、青草3座污水处理厂，开工建设中心村污水处理设施16个。推进农村饮水安全巩固提升工程，提高农村水厂供水水平。实施农田水利“最后一公里”项目，稳步推进鲁谼山水库前期工作。  深化农村各项改革。深化农村集体产权制度改革，积极组织集体土地经营权、林权交易，完成林地流转2000亩以上。推进农村集体资产清产核资成果应用，盘活村级集体经济，实现集体资产保值增值。完成63个试点村“三变”改革任务，拓宽村级集体经济和农民增收渠道。推进农村金融、农业保险改革创新，增强农业生产抗风险能力。   （五）聚焦协调融合，推动城乡统筹发展  强化规划引领。注重传承文脉、彰显内涵，启动城市总体规划修编，完成智慧城市、乡村振兴、全域旅游、历史文化街区保护等规划编制。坚持老城做减法、新城做加法，强化重点区域、重要节点、重点项目城市设计。统筹特色小镇与美丽乡村，扎实推进重点镇、中心镇建设，打造国家、省级特色小镇，塑造城乡协调发展新格局。  提升城市品质。提升公共服务水平，建成桐城师专新校区、市人民医院新区、全民健身中心工程，加快推进“三街一巷”、人防综合工程二期等项目，启动高铁站区文都公园、站前广场、龙腾大道延伸工程。补齐基础设施短板，新建碧桂园菜市场，改造升级东关、和平路、红星路菜市场，做好背街小巷整修硬化绿化美化亮化工作，新建停车场4个、公厕10座，改造老旧小区10个。畅通城市路网，改善城市“微循环”，加快推进地下综合管廊建设，逐步改造提升城区道路。  提高创建水平。高位推动全国文明城市创建攻坚年活动，高标准推进“十大提升工程”，确保蝉联省级文明示范县(市)。完善联勤执法常态化推进机制，着力解决交通秩序、环境卫生、占道经营等突出问题，下决心整治乱搭乱建等违法违规行为。规范主城区户外广告设置，打造1-2条示范街。提升历史文化名城保护利用水平，推进国家历史文化名城申报工作取得突破性进展。扎实推进国家园林城市创建工作，加快西山森林公园、木鱼山公园、西郊公园二期等建设，打造园林示范精品。  构建立体交通。保障合安高铁、岳武高速东延线、德上高速等国家投资重大工程顺利推进，确保G206全线通车，推进S465罗湖大桥及接线、S231庐江至桐城段、G237桐城段一级公路等国省干线项目。加快引江济淮工程、祥跃通用机场建设，科学规划孔城、鲟鱼码头功能布局，谋划港口物流园，致力打造水陆空三位一体综合交通体系。推进“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程730公里。推进“智慧交通”建设，建成交通运输信息指挥中心。    （六）聚焦环境保护，打好污染防治攻坚战  加强生态保护建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实长江经济带生态环境保护要求，创建生态文明示范县(市)。扎实开展“河畅水清”主题活动，建成长江干流桐城段标准河段，打造河长制示范段2个。高标准推进林长制工作，完成8.3万亩营造林计划，建成现代林业产业示范区1个，推进G206绿色长廊建设。加大耕地保护力度，坚持“农地姓农”，按时保质完成“大棚房”整治任务，新增耕地3000亩以上，完成城乡建设用地增减挂钩项目3500亩。*推进节约集约用地“双提升”行动，加大批而未供、闲置低效用地执法力度，提高土地利用水平。  突出环境综合整治。建立污染防治长效机制，持续推进中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改工作，加大“散乱污”企业专项整治力度。打赢蓝天保卫战，确保PM2.5、PM10年平均浓度降幅和空气质量优良天数均高于全省平均水平。落实最严格水资源管理制度，持续开展龙眠河城区段污水综合整治，加强入河排污口监管，加快农村黑臭水体治理。完善城区雨污分流系统，实施文昌工业园、金大地工业园、车站路等雨污分流改造工程，综合治理东干渠水系。强化土壤污染管控，推进固体废弃物安全处置和资源化利用，建设1-2个建筑垃圾消纳场。  推行绿色发展方式。大力发展循环经济，推进园区循环化改造，促进企业清洁生产，实现资源综合利用。推进秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用工作，力争秸秆综合利用率达到92%以上，规模化养殖场综合处理设施覆盖率达到85%以上。推进餐厨废弃物处理项目，提高城乡生活垃圾无害化处理水平。   （七）聚焦百姓福祉，着力保障改善民生  推动文化繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，强化公民道德建设，*开展“我推荐、我评议身边好人”活动。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。实施公共文化服务提升工程，健全镇村综合文化服务中心，推进公共文化场所数字化建设。推广全民阅读活动，打造“书香桐城”品牌，让文化消费成为市民新的休闲方式。强化精品艺术创作，加强档案、地方志、广播电视、图书发行等工作。创新文化遗产保护利用，鼓励社会资本参与文保单位保护工作。加强历史文化街区、优秀传统村落保护利用，做好非物质文化遗产传承保护，启动“六尺巷传说”国家级非遗申报。  推进教育优先发展。增加学前教育资源供给，新建公办幼儿园3所、改扩建2所。着力破解“乡村弱、城镇挤”难题，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，启用吕亭初中。推进义务教育优质均衡发展，整合城区初中资源，筹建和整合小学4所。推进校企合作，完善职业教育集团化办学体制机制。支持教育信息化平台和资源建设，推进智慧学校、青少年综合素质教育基地、教师进修学校及研学实践营地建设。  积极促进就业增收。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培育，常态化开展“2+N”招聘活动，培育和引进人力资源公司2家以上，推动就业供需精准匹配。扶持创业带动就业，进一步扩大创业贷款额度，发放创业贷款1亿元。推动省级青年创业园深化发展，争创省级返乡农民工创业园，就近就地吸纳和扩大就业。  健全社会保障体系。推进城乡居民基本医疗保险整合，建立健全城乡一体医保体系。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，加强农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务工作。做好最低生活保障和特困人员救助供养提标工作，稳步推进城乡低保统筹。构建多层次养老服务体系，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展，新建养老服务机构1个。逐步解决拆迁安置、配套设施建设等遗留问题，启动棚户区改造7243套。  加快建设健康桐城。继续深化医药卫生体制改革，完善县域医共体运行机制和服务模式。着力提升基层医疗服务水平，补齐基层医疗卫生人才短板，创建一级甲等卫生院3个，不断提高县域内就诊率。促进全民健身和竞技体育发展，积极创建全民健身模范县(市)。强化食品药品安全监管，开展各类市场主体专项整治，做到源头严防、过程严管、风险严控。   加强社会治理创新。完善应急管理体系，加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。*开展扫黑除恶专项斗争，强化“雪亮工程”建设，保障人民安居乐业。大力开展金融环境专项整治行动，完善地方金融监管体系，维护金融稳定。提升人民调解工作水平，发挥“访调对接”“诉调对接”“警调对接”作用，及时解决群众来信来访、矛盾纠纷等问题。提升社区管理能力和水平，加强农村基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。严格落实安全生产责任制，常态化开展“铸安行动”，坚决防范遏制各类事故发生。推进军民融合深度发展，加强人防、国防动员、民兵、预备役和双拥工作。扎实做好第四次全国经济普查。进一步提升工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作。着力抓好物价、民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、邮政、通信、烟草、供电等各项工作。   四、全面加强政府自身建设  新的目标、新的任务，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须尽心尽力，尽职尽责，不断提升政府施政能力和服务水平。  坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，自觉在市委的领导下，全力推动中央和省、市决策部署在桐城落地生根。  坚持依法行政。牢固树立法治理念，坚持政府常务会议学法制度，全面落实“七五”普法。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。严格规范政府行为，健全依法行政各项制度，切实提高决策的科学性、民主性。全面推行政务公开，让行政权力在阳光下运行。  强化责任担当。坚持以人民为中心，尊重民意，关注民情，致力民生。坚持勤政高效，以新一轮政府机构改革为契机，进一步转变政府职能，推动工作衔接顺畅、运转有序。注重统筹谋划，精心编制重点工作、重大项目“时间表”“路线图”，确保各项工作扎实推进。强化执行落实，全面推行一线工作法，以目标倒逼进度、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底，抓出成效。  建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，*推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。贯彻中央八项规定精神和省、市实施细则，坚持不懈整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。全面树立过紧日子的思想，提高财政资金使用效率，严控“三公”经费支出。推进审计监督全覆盖，紧盯扶贫、教育、医疗等重点领域，严惩群众身边的“微腐败”，保持政府廉洁本色和良好形象。  各位代表!新时代是奋斗者的时代，伟大梦想是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、安庆市委市政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，上下同心，迎难而上，筑梦前行，奋力谱写现代化五大发展美好桐城新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2020年兴隆县政府工作报告

  2020年1月10日在兴隆县第十六届人民代表大会第四次会议上兴隆县人民政府县长焦军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是兴隆发展历程中不平凡的一年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全县人民，齐心协力，破难前行，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为“十三五”圆满收官、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。面对错综复杂的经济形势，我们锁定目标、把准基调，经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长6.5%;全部财政收入12.3亿元、增长11.3%，其中一般公共预算收入7.2亿元、增长6.6%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.3%。全年实施亿元以上重点项目82个，完成投资57亿元，2个省重点、22个市重点项目全部开工建设，谋划储备亿元以上项目110个，经济总量、运行质量实现“双提升”。面对“两区”定位的职责使命，我们主动担当、调高标尺，生态建设成效显著。累计淘汰燃煤锅炉136台，保供推广洁净煤4.8万户，散煤管控“全覆盖”，散乱污企业“动态清零”，PM2.5平均浓度降至35微克;第二污水处理厂、建龙污水综合处理工程投入运营，建设农村污水处理站75座，水源保护区拆违整治强势推进，全县11个地表水考核断面、3个集中饮用水源地水质稳定达标;强力推进绿色矿山建设“三达标”行动，关停矿山45家、复绿90家，营林造林12.4万亩，“5+1”专项整治全面完成。在全省率先实施的生活垃圾水泥窑协同处置工程具备运行条件，“村收集、乡转运、县处理”城乡垃圾一体化处置模式基本形成。大气、水等主要环境要素指标始终保持全省前列，森林覆盖率稳居华北地区县级首位，连续六年入选“中国深呼吸小城100佳”，成功创建河北省第一个“国家生态文明建设示范县”。面对全面小康的时代使命，我们坚定信心、一鼓作气，脱贫攻坚再战再捷。严格落实“四不摘”要求，全力以赴抓巩固，合力攻坚促提升，5个新纳入建档立卡管理村实现脱贫出列，贫困人口减少到382人，贫困发生率降至0.15%，高质量通过省级年度扶贫成效考核及第三方评估。聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金2.2亿元，实施产业项目27个、基础设施项目169个，建设科技扶贫示范园区10个;争取东西部扶贫协作援助资金7100万元，实施协作项目22个;产业、就业、教育、医疗、住房保障全面提升，生产生活条件持续改善。创新建立订单购销型、资产收益型利益联结机制，解决贫困劳动力就业1.6万人;全面推行监测预警和防贫保险机制，全县1.5万户、3.5万人纳入防贫监测对象，有针对性强化因病、因学、因灾等救助帮扶措施，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。面对转型升级的艰巨任务，我们固本培强、综合施策，产业结构更加优化。以供给侧结构性改革为抓手，明确“1+2+1”特色产业发展路径，新旧动能加速转换，一二三产融合发展。第三产业势头尤为强劲，国家全域旅游示范区加快创建，兴隆山景区、青松岭文化旅游度假区等21个旅游项目提质升级，建成3A级景区2个，诗上庄、迷子地、老营盘3个村获评“省级乡村旅游重点村”，全年接待游客465万人次，旅游综合收入38.7亿元。园区产业支撑有力，“三只松鼠”和“百草味”北方加工基地、瑞泰等10个项目竣工投产，规模以上工业企业达到25家，鑫澳入库省级“专精特新”中小企业。园区主营业务收入累计完成83亿元，实现税收4.3亿元，已成为我县工业高质量发展的重要支撑，获评“2019中国最具影响力产业园区”。现代农业提质发展，实施千万元以上农业产业化项目18个，省级龙头企业达到8家，农民专业合作社发展到1061家，培育“三品一标”林果基地3000亩，果树标准化生产基地达到24.5万亩，成功入选“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，获评“河北省农民合作社高质量发展示范县”。面对城乡建设的短板弱项，我们靶向施治、精准发力，人居环境大幅改善。全面启动国土空间规划编制工作，城乡空间布局和结构进一步优化。城市功能不断完善，投资7.6亿元，实施北环路改造等市政基础设施项目15个;改造老旧小区42个;高铁场站、产城教园区等4个片区加快建设;田径运动训练基地实现提质升级;“智慧兴隆”高效运行，“网格化”管理逐步加强。农村面貌大幅提升，以乡村振兴战略为引领，深入开展农村人居环境综合整治，强力拆违8400余处;投资1.2亿元，实施农村污水处理工程45个;采取以奖代补方式，累计改厕2.8万座，绿化美化村庄200个，建设美丽庭院3.3万个，成功列入“全省厕所改造长效机制建设试点县”，塔前村获评“全国乡村治理示范村”。基础设施加快改善，京沈高铁兴隆段工程基本完工，改造提升国道112线、省道北凌线等国省干线公路33公里，建设农村公路140公里，实施农村电网工程79项，荣获全省“中国梦·劳动美”干线公路养护技能竞赛一等奖。面对加快发展的瓶颈制约，我们改革创新、扩大开放，发展动力持续增强。扎实推进“承德办事一次成”改革，93%的行政权力事项、全部公共服务事项实现“一次办成”，企业开办时间压缩至3天以内;深化财税金融改革，减轻企业负担1.2亿元;教育、医疗、农村等领域改革稳步开展;特种设备“1234”监管工作机制，作为“兴隆经验”在全省推广。立足京津冀、放眼长三角，开展招商引资活动26场次，落地项目12个，总投资48.6亿元;引进市外到位资金35亿元，实现外贸出口1229万美元。深入开展“三深化三提升”活动，不断激发市场活力，新增各类市场主体868个;成功举办首届中国·兴隆山楂产业发展峰会，中国农科院“山楂产业研发中心”落户兴隆，研发课题9项，转化科研成果2项;中小企业和高新技术企业达到138家。面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉不断提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，在财政收入增速放缓的情况下，民生投入丝毫没有减少，全年民生保障支出21.8亿元，占财政总支出的83.7%。城镇新增就业4965人，登记失业率3.10%;各类保险参保率稳定在95%以上，低保、农村特困供养人员实现应保尽保;改造农村危房249户;新一中加快建设，新二小建成投用，全县农村基础设施薄弱校基本消除，再次获评“全市教育工作先进县”;县医院顺利通过省级“健康促进医院”创建验收，并作为先进典型在全省健康促进大会上作交流发言，县中医医院易址新建加快推进，安子岭乡卫生院主体完工;人口计生水平稳步提升;退役军人优抚安置政策全面落实，社会事业加快发展。圆满完成国庆70周年等重大活动安保任务，金融风险防控有力，扫黑除恶深入开展，安全生产、食药安全、信访稳定、防火防汛等形势总体平稳，社会大局和谐稳定。一年来，我们始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市和县委决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好“不担当不作为”等系列专项整治，推动兴隆改革发展的强大正能量加速聚集。持续推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表建议104件、政协提案99件，按时办复率均为100%。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、气象、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们走过了不平凡的历程。面对经济下行压力加大，我们保持定力、砥砺前行;面对生态保护的重大责任，我们提高站位、奋发作为;面对各种风险和挑战，我们毫不畏惧、直面应对;生态建设取得重大突破，改革创新迈出坚实步伐，发展成果更多惠及人民，取得这样的成绩十分不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳等千头万绪、急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、甘于奉献，夜以继日、冲锋在前，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为兴隆发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为兴隆发展谏真言、献良策。广大人民群众支持政府工作，为兴隆发展明大理、顾大局。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向各级驻兴单位、驻兴部队、政法干警，向离退休老同志和所有支持兴隆发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着一定的压力和挑战：经济总量偏小、财源支撑项目不强;产业层级偏低，实体经济质量不优;民生领域还有薄弱环节，城市建设还有短板弱项;各类风险防控形势依然严峻;营商环境有待进一步优化，干部思想还不够解放，工作能力和水平还不能完全适应新时代发展的要求。针对这些问题，我们将高度重视，强化举措，努力加以解决。 二、2020年工作思路和主要目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”关键之年。我们要实现第一个百年奋斗目标，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年工作意义重大、影响深远。县政府将深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚定不移以改革创新推动发展，以项目为主线支撑发展，以依法行政规范发展，以民生为底线保障发展，努力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对承德工作重要指示批示和中央经济工作会议、省市县委全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和“十三五”收官各项目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“远中近”三期发展目标，保持生态文明建设全省全市领先地位，实现产业优化升级、县城建设、乡村振兴、改革开放攻坚突破，扎实确保全面建成小康社会、民生和社会事业见成效、社会大局和谐稳定，持续提升系列文明创建、公民道德素养、意识形态工作水平，奋力开创建设新时代生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。要实现上述目标，我们必须坚定不移把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到过去粗放式发展的模式上去。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，立足“两区”定位，践行“两山”理论，坚决走好生态优先、绿色发展新路径。必须坚定不移把握高质量发展根本要求，既要“稳”得住，更要善于“进”，在全力保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚的同时，加快改革创新，培育新产业、激发新动能、打造新优势。必须坚定不移把治理体系和治理能力现代化作为重大战略任务，强化风险意识，树牢底线思维，紧紧围绕“三创四建”活动，立足兴隆实际，努力提高社会治理效能。必须坚定不移树牢以人民为中心的发展思想，不断优化营商环境，切实转变工作作风，推动解决民生问题，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。各位代表，努力奋斗才能梦想成真!只要我们咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠，向着兴隆更加美好的明天阔步前进，就一定会不断开创新时代“四个兴隆”建设新局面! 三、2020年重点工作我们将紧紧围绕县委十三届七次全会总体部署，聚焦全年目标任务，以“三创四建”活动为抓手，扑下身子、撸起袖子、甩开膀子，全力打好十场攻坚战： （一）聚焦加快绿色发展，全力打好生态建设提质攻坚战。以习近平生态文明思想为指导，全面深化“保护—建设—治理—提升”工作思路，擦亮“国字号”金字招牌，让绿色发展成果更多惠及全县人民。持续筑牢生态安全屏障。围绕推进生态治理体系、治理能力现代化，启动编制中长期规划、各专项规划，制定出台“1+4+N”系列政策文件;严格执行“三线一单”要求，不断完善县乡村三级网格化监管体系，实现生态管控“一张网”全覆盖;全面落实自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，用法治方式坚决守住“生态红线”。持续抓好生态修复治理。统筹“山水林田湖草”系统治理，坚持防重于治、治防并举，以更高站位、更严标准、更大力度，打造天更蓝、地更绿、水更净、山更青的生态新高地。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，按照“宜煤则煤、宜电则电”原则，抓好农村安全清洁取暖、县城集中供热扩面，同步加强道路扬尘管控，开展机动车、施工工地专项整治，确保PM2.5平均浓度持续下降，二级以上优良天数不少于280天。严格落实“河长制”，实施清洁小流域治理50平方公里，加快建设六道河镇清水河流域再生水厂项目，推动半壁山镇污水处理厂建成投用，进一步提高城镇污水处理能力，确保所有地表水考核断面和水源地水质持续达标。全面开展土壤污染防治，依托京津风沙源治理等重点生态工程，营林造林3.8万亩;严厉打击陡坡开荒、毁林栽果行为，完成板栗树下植被恢复4万亩;深化矿山安全、环保、生态修复“三达标”行动，建设中型绿色矿山10家;分类推进土壤环境保护，严格除草剂等农药使用监管，加强农药残留治理，防治农业面源污染。持续扩大生态开发效益。按照“生态产业化、产业生态化”发展思路，加快推进生态优势转化为经济发展优势。深挖“生态+”功能，依托旅发大会四条路线，大力发展生态观光农业带、生态旅游产业带，拓展生态经济增长空间;以发展新材料、装备制造等战略性新兴产业为重点，培育生态工业新的增长点;积极探索实施林业碳汇工程，争取生态产品交易和跨区域生态补偿，不断提高可持续发展能力，让绿水青山真正变成百姓致富的“靠山”。 （二）聚焦全面小康目标，全力打好精准脱贫防贫攻坚战。认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，紧盯小康路上一个不能少，以滚石上山的劲头、背水一战的勇气，集中兵力坚决打赢“三大战役”，胜利完成脱贫攻坚历史性任务，让全县人民都过上更加幸福美好的生活。坚决打赢绝对贫困“消除战”。紧盯剩余贫困人口，聚焦“两不愁三保障”、“一迁六业”脱贫路径，深化八措并举“组合拳”，推广用好已有经验模式，对剩余382名贫困群众实行“一户一策、一人一策，多重包保、综合帮扶”，全力攻克坚中之坚，确保6月底前全部脱贫。全面开展脱贫攻坚“回头看”，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。坚决打赢稳定脱贫“巩固战”。抢抓国家推进消费扶贫的政策机遇，将更多优质农产品纳入消费扶贫供应链，切实扩大供应量。持续加大投入力度，统筹财政涉农整合资金、东西部扶贫协作资金不少于2亿元，围绕林果、旅游两大富民产业，实施产业就业、壮大村集体经济、冷链仓储和基础设施建设等扶贫项目，实现村村户户产业全覆盖。扎实开展劳动技能培训，让更多群众稳定就业、持续增收。坚决打赢严防返贫“阻击战”。严格落实“四不摘”要求，紧盯教育、医疗、住房等民生问题，在落实好脱贫攻坚“1+4+14”、巩固提升“1+6+16”系列政策的基础上，建立完善精准防贫机制，强化动态管理和返贫监测，对非持续稳定脱贫、非贫困低收入等边缘户重点扶持;全面深化“智志双扶”工程，继续开展“四员入村”活动，不断提升稳定脱贫和可持续发展能力。 （三）聚焦壮大实体经济，全力打好重点项目建设攻坚战。牢固树立“发展是第一要务，项目是第一支撑”的理念，深入开展“重点项目建设落实年”活动，以高质量投资引领高质量发展。做强园区平台抓项目。将经济开发区作为项目建设主阵地，继续加强与荣盛集团战略合作，新建市政道路3条，同步推进污水管网、电力管线等配套基础设施建设，不断提高园区承载力。高标准打造食品药品、装备制造两大现代化产业园区，做强产业发展平台，加快建设安旭新能源汽车、瑞泰、鑫澳等一大批品牌项目，形成县级可用财力的重要支撑。突出高端高质抓项目。严格落实“四个坚决不上”项目准入原则，紧盯国企央企、上市公司、战略投资者，按照“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的思路，压茬推进、滚动实施，集中精力抓好一批财源支撑强、发展前景广的大项目好项目。全年计划实施亿元以上重点项目60个，完成投资40亿元，争列省市重点项目20个，谋划储备亿元以上项目80个。优化服务环境抓项目。发挥企业发展服务中心作用，完善“会商会诊”、“服务代办”推进机制，为企业提供“一站式”服务。建立招商服务中心，加强“诚信招商、精准审批”流程管理，切实提高招商引资实效性和项目落地率。继续推行重点项目“五个一”工作法，落实县级领导联系、部门帮扶企业制度，紧盯企业融资、征占拆迁、手续办理等要素保障，实行点对点精准帮扶，支持企业加快建设、投产达效。 （四）聚焦推动高质量发展，全力打好产业转型升级攻坚战。深入贯彻落实省市系列三年行动计划，围绕“龙头扶植、链条延伸、集群培育、品牌打造、项目支撑”五大工程，发展壮大“1+2+1”特色产业，加快构建强县富民产业新体系。突出发展文旅康养产业。以创建“国家全域旅游示范区”为统领，加快建设业态项目，努力提升服务水平。围绕重点项目建设，投资20亿元，完善提升中冶长城十里春风镇等旅游项目12个，确保粤海兴隆国际生态艺术文化旅游区、阿那亚雾灵养生谷项目开工建设，完成兴隆山国家4A级景区等级评定，新增诗上庄诗歌小镇、塞罕坝生态酒基地3A级景区2个，改造提升精品旅游路线4条;同步推进商贸物流、电子商务等高端服务业健康发展。围绕提升服务水平，统筹“食住行游购娱”旅游要素，重点抓好旅游厕所、标志标识等配套设施建设，推进兴隆智慧旅游服务和管理平台投入运营，加强旅游监管，提升接待能力。力争全年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入40亿元。大力发展食品医药产业。坚持绿色、高端发展方向，以功能食品、健康医药为重点，加快推进膳食纤维、山楂黄烷醇提取和鑫澳技改扩能等项目竣工投产，全力扶持绿源、桦维等骨干企业做大做强，大力支持希力药业等企业不断研发新产品，培育经济发展新的增长点。积极发展京郊科研服务产业。围绕创建环首都地区京郊研发机构、高新技术企业、高端服务业基地，加大招商引资和项目建设力度，以发展精密制造产业园为重点，力促久恒、航云等4家企业年内投产达效，再引进科研项目5个;力争总部基地和创业大厦完成主体工程。着力培育星空科普产业。充分利用星空科普产业稀缺性和文旅产业共融性，依托河北省唯一的国家天文台兴隆观测站优势，加强与中科院国家天文台合作，加快打造中冶暗夜主题公园、观星小镇两大标志性项目，全面提升兴隆“最美星空”的知名度和市场吸引力。 （五）聚焦加快县城建设，全力打好城市品质提升攻坚战。紧紧围绕“山水生态休闲旅游城市”功能定位，按照“老城提质、新城扩容”思路，在完善功能、提升品质上下功夫，努力让我们的县城更加美丽、更加宜居。坚持规划引领。统筹生态、生产、生活三大空间，划定“三区三线”，推进“多规合一”，4月底前，完成国土空间规划编制工作，同步完善城市控制性详细规划和专项规划，构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补的“一张图”规划体系。突出规划的约束作用，坚持“规划即法”理念，加强项目实施监管。打造宜居老城。着眼提升功能品质，狠抓一批基础设施和公共服务项目。合理增加路网密度，畅通交通微循环，完成北石路主体工程，确保南山路一期、北环路粳米沟至西大桥市政道路建成通车，改造雨污分流管网3.8公里、小街小巷10条;实施县城西出口、滨河景观带等重要节点提质工程，新增城市绿地1万平方米;不断完善公共服务设施，加快中心广场改扩建、市民中心项目建设，改造老旧小区18个;确保第一水厂、第五水源地加快建成投用，提高县城供水能力。高标准建设新城。着眼拓展城市空间，按照“县城+园区+特色经济”的发展思路，坚持科学规划、分步实施，重点推进“四个片区”建设。抢抓高铁时代带来的发展机遇，加快推进高铁商圈片区建设，完成高铁连接线重要节点工程，确保高铁广场、高铁路建成投用，为业态选择、产业导入建好平台支撑;围绕教育、医疗、康养、文化体育，加快推进产城教园区、融创片区建设，确保新一中暑期投入使用，稳步推进“三馆一院”项目，力促融创五星级酒店建成投用、康养文化一条街开工建设;同步加快中冶红石郡片区建设，确保中冶洲际假日酒店、商业综合体完成主体工程。加强城市管理。以治理“六乱”为重点，持续开展县城环境综合整治。严格落实“门前五包”责任制，深入推进环卫保洁市场化，全面加强物业管理。推行街长制，突出县城主街道，统一规范广告牌匾，完善提质交通标识，打造整齐有序、环境优美的样板街;从严交通执法，合理增设停车位，有序实施机关单位停车场免费开放，有效解决行车堵、停车难问题;充分发挥“智慧兴隆”平台作用，实现无盲区管理。 （六）聚焦农业农村发展，全力打好乡村振兴提质攻坚战。认真贯彻落实中央和省农业农村工作会议精神，牢固树立农业农村优先发展理念，认真落实乡村振兴战略总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做优做强现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量、科技、品牌、绿色农业，构建现代农业产业新体系。围绕“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，加快“两区两带两廊”建设，实施“百千万”标准化生产基地工程，发展道地“雾灵柴胡”生产基地100亩，稳定食用菌标准化栽培基地1000亩，重新认证全国绿色食品原料山楂标准化生产基地12.1万亩，推广板栗“轮替更新”修剪技术10万亩。全年实施千万元以上农业产业化项目10个，培育省级龙头企业、示范家庭农场4家。以争创“国家级农产品质量安全示范县”为抓手，建立农产品质量安全追溯体系，深入实施化肥、农药减量增效行动，建设高标准农田3000亩。加快建设现代农村。以“四村”联创为抓手，继续打好厕所革命、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升四场硬仗，确保生活垃圾水泥窑协同处置一体化工程全面运行，再实施60个村给排水工程，实现农村生活垃圾处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。着力健全完善城镇体系，加快实施青松岭、半壁山省级特色小镇建设。积极培育新型农民。实施农民综合素质提升工程，开展专业技术培训6400人次以上，培养一批农村建设骨干和带头人，培育新型农业经营主体20个。以文化兴隆建设为统领，大力弘扬“兴隆精神”，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步提升农民文明素质、社会文明程度，积极挖掘和宣传孝心养老等好榜样、好典型，培树一批文明家庭、文明个人，带动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （七）聚焦破解瓶颈制约，全力打好基础设施建设攻坚战。抢抓京津冀协同发展迈向中期目标的有利机遇，围绕道路交通、电力、通讯、网络、广播电视等基础设施，坚持完善功能与补齐短板并进，努力在对接京津、服务京津中加快发展。加强区域一体化交通网络建设。全力支持京沈高铁兴隆段建成通车、承平高速公路全面开工建设，同步推进津承城际铁路建设前期，正式跨入环首都半小时交通圈、经济圈、生活圈;完成国道112线红石砬至三义村一级路升级改造4公里、盘道梁至北营房大修12公里，同步推进国道112线新改建15.4公里、省道北凌线生命防护工程48公里，建设农村公路50公里，加快构建内联外通、畅乡通村、村组通达的交通运输网络。加速电力扩网增容。进一步完善城乡电网，重点推进220千伏兴隆西牵引站输电线路工程，确保6月份建成投用;改造升级农村电网工程32项，优化输电线路53公里，构建高效安全的电力供给保障网络。推动通讯广电升级。提前研判5G时代的新趋势、新特点，努力打造全光网络和5G网络，加快推进5G商用，加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设;实施数字电视村村通、户户通工程，加大偏远地区宽带覆盖力度，逐步解决上网难题。 （八）聚焦增强发展活力，全力打好改革开放创新攻坚战。坚持把改革开放创新作为推动高质量发展的重要驱动力，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，以改革增活力、以开放拓空间、以创新求突破，持续扩大经济发展新优势。抓好重点领域改革。继续深化“放管服”改革，确保行政权力事项“办事一次成”实现率达到95%以上;推行“互联网+政务服务”，做到“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路、百姓少跑腿;深化财政体制改革，实施预算绩效管理，加强和完善国有资产监管;继续落实减税降费政策，支持壮大民营企业发展;深化农业农村改革，加快推进农村土地“三权分置”，完善农村产权交易平台，全面完成农村集体产权制度改革;深化医药卫生体制改革，推进乡村卫生服务一体化管理;同步推进各领域综合执法改革，不断完善社会治理体系，提升治理能力。全面推进开放开发。抢抓中央协同办谋划选址“微中心”的机遇，加强与京津政府部门、商业协会和企业沟通合作，积极承接京津企业外迁、产业转移，谋划对接项目20个，签约落地项目4个;深入落实稳外资稳外贸工作举措，全年力争引进市外到位资金38亿元，实现外贸出口1800万美元;积极举办京津冀运动休闲体验季、冰雪运动会等体育赛事活动，不断提升兴隆知名度和影响力。深化创新驱动战略。坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，建立产学研用一体化创新机制，促进科技成果转化。立足国家可持续发展议程创新示范区建设，加快实施4大专项行动、12项重点工程。继续发挥山楂产业技术研究院作用，争取科技成果转化2项;培育科技型中小企业15家，新增高新技术企业2家;继续实施“雾灵兴才”七项工程，年内再引进“双一流”大学人才50人。 （九）聚焦关键领域环节，全力打好重大风险防控攻坚战。坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系，牢牢把握风险防控主动权，确保不发生区域性系统性风险。坚决防控债务风险。牢固树立“过紧日子”思想，科学安排年度预算资金，积极盘活财政存量资金，推进经营收入偿还，稳妥化解隐性债务;规范举债融资，杜绝盲目借债，有效管控政府债务。坚决防控金融风险。继续深化融资性担保机构、小额贷款公司、互联网金融等重点领域监管，健全监测预警和早期干预机制，严查不良贷款、非法集资等行为，守住金融风险底线。坚决防控舆情风险。突出抓好意识形态领域工作，以防范化解网络舆情风险为重点，加强应急能力建设，提高应对和处置水平，创造良好的网络舆情环境。坚决防控社会风险。全面深化法治兴隆、平安兴隆建设，健全完善社会矛盾调处化解机制、社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治理体系和治理能力现代化水平;严格落实食品药品经营主体市场准入制度，严厉打击非法经营，确保食药安全;完善“双控”机制，加强隐患排查治理，推动安全生产形势持续稳定向好，打造更加牢固的首都政治和安全稳定“护城河”。 （十）聚焦增进民生福祉，全力打好社会事业改善攻坚战。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好民生工作。强化社会保障。坚持把稳就业作为重中之重，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作，全年实现新增就业再就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;推进城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上;强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障，实现应保尽保。抓好民生事业。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力推动学前教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，提高普通高中办学质量，深化职业教育产教融合，改造提升学校基础设施项目14个，全面落实好教师待遇和政策，不断提高教师素质，让全县孩子享受更加优质的教育资源。大力提升医疗服务水平，实现中医医院易址新建项目年内开工建设、安子岭乡卫生院建成投用;完善远程医疗服务体系，实现医疗资源共享，打造紧密型医联体3个;继续实行农村居民健康体检补贴，开展家庭医生签约服务，让全县人民享受更加优质的医疗保障。坚持计划生育，积极贯彻落实二孩生育政策。认真落实“房住不炒”要求，建立完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场持续健康发展。强化退役军人管理保障，开展双拥共建，维护军人军属合法权益。办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、人民群众等各层面进行了广泛征集，经过遴选论证，正式形成12件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事，我们一定强化责任担当，全面抓好落实，确保事事有回音，件件有结果。各位代表，新的奋斗，要不忘初心;新的生活，要装着民心;新的发展，要抓紧核心。我们一定把兴隆的各项事业放在心里、抓在手中、扛在肩上，努力把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，坚决兑现向全县人民作出的庄严承诺! 四、全面加强政府自身建设各位代表，重任千斤唯有担当!面对决胜全面小康的艰巨任务，我们必须把33万父老乡亲冷暖安危放在心头，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，忠诚履职、崇尚法治、干净担当、勤勉务实，倾力打造人民更加满意的服务型政府。我们一定旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律政治规矩，坚决履行管党治党政治责任，严格执行“两准则四条例”，严肃党内政治生活，强化意识形态工作责任，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署。我们一定依法行政守底线。弘扬宪法精神，树立宪法权威，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进法治政府建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。我们一定持之以恒正风纪。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，尽职尽责干好每一天，用情用力做好每件事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的干部队伍，树立起新时代好干部新形象。我们一定掷地有声抓落实。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，努力提高政府执行力公信力。完善激励奖惩机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。大力弘扬“兴隆精神”，以功成不必在我的胸怀境界、功成必定有我的责任担当，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。各位代表，蓝图已经绘就，发展时不我待，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，加快建设新时代“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”，与国家和省市一道昂首迈进全面小康社会!相关内容名词注释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.四不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。7.三品一标：无公害、绿色、有机食品和地理标志。8.两区：京津冀水源涵养功能区、京津冀西北部生态支撑区。9.三达标：环保、矿山恢复治理、尾矿库综合整治达标。10.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。11.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。12.双控机制：安全生产风险分级管控与隐患排查治理。13.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设国家现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。14.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。15.“四村”联创：产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村联创。16.八措并举：规范建档立卡、推进产业就业、提升基础设施、加强金融创新、开展阳光扶贫、强化医疗保障、实施产权改革、开展脱贫攻坚党旗红活动。17.一迁六业：移民搬迁，产业扶贫、基业扶贫、创业扶贫、就业扶贫、事业扶贫、学业扶贫。18.“1+2+1”特色产业：文旅康养产业，食品医药产业、京郊科研服务产业，星空科普产业。19.四员入村：高学历人才领航员、职业技能培训员、教科文卫咨询员、扶志教育引导员入村。20.“五个一”工作法:一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。21.六城同创：国家生态文明建设示范区、国家卫生城、国家园林城、国家文明城、国家双拥模范城、中国旅游名城(国家全域休闲旅游示范区)。22.三馆一院：博物馆、体育馆、文化馆，电影院。23.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。24.门前五包：包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序。25.两区两带两廊：北部山楂、南部板栗特色农产品优势区，潵河横河食用菌产业带、柳河蔬菜产业带，南北两条乡村产业融合走廊。26.兴隆精神：重商、崇文、厚道、诚信。27.四个兴隆：生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆。

  2025-07-08

• 【岚皋县招商】2020年岚皋县政府工作报告

  岚皋县人民政府工作报告2019年2月16日在岚皋县第十八届人民代表大会第四次会议上岚皋县人民政府县长杨义龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，面对灾后恢复的严峻形势和脱贫攻坚的艰巨任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，突出打好“三场攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县上下凝心聚力，克难奋进，保持了经济高质量发展和社会大局和谐稳定。全年实现生产总值59.4亿元、增长10.5%;完成地方一般预算收入9587万元、增长14.3%;城乡居民可支配收入达到25081元和9533元、分别增长8.6%和9.7%，圆满完成县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们聚焦深度贫困，集中攻坚成效显著。牢牢扛起脱贫责任，系统推进“六大统筹”，脱贫质量和水平显著提升，全年脱贫出列3个村，减贫5169户18478人。项目建设快速。实施脱贫攻坚基础设施和公共服务类项目305个，新建集中安置点30个，实施搬迁4151户12701人，“十三五”搬迁任务提前完成。完成农村危房改造361户，住房困难群众安居问题得到解决。“五新”社区试点推进顺利。建成贫困村村组公路和“油返砂”项目690公里，完成人饮工程48处，改造农村电网284公里，新建、改造标准化卫生室76个，宽带通讯、环卫设施、健身场地等基本实现全覆盖，所有贫困村项目实现“一次性规划、全面铺开、一年建成”。统筹措施有力。累计整合扶贫资金3.14亿元，发放“5321”小额扶贫贷款1.04亿元。生态扶贫惠及贫困群众5.1万余人。就地就近就业成效明显，城镇登记失业率控制在3.35%以内。符合兜底政策的4429户5131人应兜尽兜。“五奖五扶五带动”产业脱贫模式入选“全省20大产业扶贫模式”之一。“巾帼脱贫4+1”、科技扶贫“四百”工程、扶贫资金“三级两账”全口径监管、旅游扶贫等创新做法省市推广，小额扶贫保险工作受到市政府表彰。率先实现旧宅基地腾退指标市域内跨区域交易。脱贫氛围浓厚。县级领导联镇、部门包村、工作队驻村、干部帮扶攻坚责任体系不断完善，苏陕协作和中省单位念兹在兹、全心投入、真情帮扶，各级领导心系群众、常思贫困、躬身一线，县级帮扶单位全心全意、倾情帮扶、竭力支持，镇村干部夙兴夜寐、殚精竭虑、苦抓实干，贫困群众自力更生、艰苦奋斗、自主脱贫，留下了许许多多的感人至深故事，涌现了一批批无私忘我的先进典型，绘就了一幅幅战天斗地的攻坚画面，美好岚皋建设迈出铿锵步伐、开创崭新局面。一年来，我们突出经济稳增长，追赶超越步伐加快。坚持抓项目、优环境、强招商、促改革，发展质量不断提升。项目建设力度空前。全年实施重点项目141个，安岚高速公路全线开工，堰官、石官公路启动改造，县城棚改、西窑移民安置小区、柑竹坝创业创新园区等十大攻坚项目进展顺利。通用机场、西渝高铁等重大项目前期工作利好岚皋，重点镇区域性敬老院、堤防修复、农田水利、健康养生苑等72个项目竣工，完成全社会固定资产投资68亿元、增长19.2%。发展环境不断优化。加强县政务服务中心服务能力建设，群众办事更加便捷，“互联网+政务服务”体系日益健全，“三级四同”“四办”清单梳理和流程再造全面完成，新办企业公章刻制、办件邮递等服务政府“买单”，政务服务标准化建设推进顺利。大力开展优化提升营商环境“十大行动”，投资发展环境明显改善，营商环境全省监测排名前进39位，市场主体培育首次突破10000户大关。双招双引取得突破。新招录各类专业技术人员226名，柔性引进高层次人才39人。与西北农林科技大学、陕西师范大学等高校校地、校企合作交流更加频繁，产学研基地、技术中心和专家工作站加快推进。出台招商引资、民营经济、毛绒玩具、电子商务等系列门槛低、含金量高的激励政策，引进落地项目50个，尤其是毛绒玩具文创产业形成了3个总部、3个配套企业、8个镇级分厂发展格局，产业链条加快完善。改革发展步伐稳健。全国集体产权制度改革试点扎实推进，完成所有村和社区的清产核资、身份界定、股权量化和集体经济组织设立工作。“三变改革”稳妥推进，7906户贫困户获得股金收益。“一网、一门、一次”改革和相对集中行政审批制度改革推进顺利。国税地税征管体制改革顺利完成。医疗体制、市场秩序、社会民生等重点领域改革取得积极进展。一年来，我们紧扣园区建设，产业结构持续优化。三次产业结构调整为13.8：56.1：30.1。现代农业特色增多。魔芋、茶叶等主导产业园区提质发展，猕猴桃、栝楼、中药材等增收项目亮点增多，粮食生产、畜禽养殖、烤烟种植、林果业等协调发展。新增市级农业园区8个，建成市级示范家庭农场3家，新发展市级农业产业化龙头企业4户，培育国家级农民专业合作社1个、省市级示范社11个，实现贫困村县级以上农业园区和农民专业合作社全覆盖，农业产业化水平和企业带动效益不断提升。累计开展“三品一标”产品认证72个，“烛山”牌魔芋精粉通过国家“绿色食品A级产品”认定，岚皋魔芋产品地理标志再获农业农村部认定。“大棚房”清理整治取得积极进展。新型工业步伐加快。诚铭电子、迪胜服饰、科贝尔玩具、贝利尔包装等21个工业项目建成投产，文创产业、呼叫产业、岚皋富硒水、电子商务等“十大项目”成为工业经济发展新动能，规上工业增加值增速达15.5%。强化企业扶持培育，新增“五上”企业22户。六口工业园区基础设施日益完善，新增投资千万元以上入园企业8户。新建成标准化厂房2.2万平方米。非公经济占GDP比重达59.3%。全域旅游稳步推进。南宫山创5A进入省级评定推荐环节，全域旅游发展规划通过评审，县游客接待中心、数字影院、旅游公厕等一批涉旅项目建成投用，神河源、千层河景区完成经营权回购。“巴山样子·杨家院子”3A级景区创建通过验收，全省非遗文旅小镇启动建设，锦绣花里、休闲四季、画中横溪等一批“巴山画廊·硒有岚皋”乡村旅游品牌不断唱响。旅游宣传持续升温，成功举办首届中国农民丰收节、免费畅游岚皋周、神河源帐篷节、全市篮球联赛等各类活动70余场。国家电子商务进农村综合示范县建设步伐加快，物流配送、家政服务、医养结合、信息咨询等三产服务业快速发展，社会消费品零售总额增长13.1%。一年来，我们坚持建管并重，城乡环境大幅改善。宜居宜游宜业美好家园建设步伐加快，城镇化率达到44.5%。城市功能日渐完善。《县城总体规划》修编进入评估论证阶段，实施村庄规划编制21个，村级规划覆盖率达84%。城市管理执法局获得批复组建，“两违”建设得到有效管控。罗景坪、黄家河坝、柑竹坝等城市新区发展提速，区域商业、公共服务、配套设施加快完善，成为岚皋城市发展新亮点。城镇建设力度加大。县城棚户区改造累计征收房屋5万平方米，北环线、东环线、河滨大道改造等一批项目建成投用，巴山珍稀植物园、县城“一河两岸”综合治理、龙城步道二期等一批市政项目深受群众点赞。国家卫生县城复审通过病媒生物防治单项鉴定，全国绿化模范县创建通过国家验收待命名，国家园林县城创建通过省级初验。南宫山国家级重点镇和民主副中心建设步伐加快，四季、佐龙、石门等其他镇发展提速，建成市级食品安全示范镇(村)22个，打造美丽宜居示范村19个。环境治理成效显著。累计建成11镇91个村农村环境整治示范工程，基本实现城镇垃圾和污水处理设施全覆盖。扎实开展全国第二次污染源普查工作，完成绿化造林8.86万亩，治理水土流失75平方公里，建成省市级园林式单位和小区49个，单位GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降3.2%、3.8%。全年空气质量优良天数344天，出境断面水质、污染减排等控制性指标全面达标，“三长治河”模式入选2017年度全国基层治水十大经验和陕西2017优秀改革案例。荣获全省2017年度“生态建设强县”表彰命名。这一年，我们先后经历了中、省、市多轮环保督察巡查及“回头看”的重大考验，上级反馈、群众信访和自查梳理等问题都得到有效整改，全体干部接受了一次深刻的环保思想洗礼和能力加油。一年来，我们全力保障民生，社会事业健康发展。坚持把85%以上财力用于保障和改善民生，全年累计投入民生资金17.77亿元、增长14.7%。承诺事项兑现落实。方垭水厂扩建、县城公交总站及新开通2条公交线路、城区教育资源整合扩容、改善农村信息通讯基础设施、红岩沟公益性公墓、健康养生苑及区域敬老院、电商扶贫大数据平台、县城旅游公厕等8件实事办结，北环线2公里健身步道和古井广场、城东片区人防工程建设等2件实事正在推进。社会事业加快发展。室内体育馆、城关九年制综合艺术楼、城关中学教学楼等9个教体项目建成投用，县幼儿园顺利搬迁，第三幼儿园开园招生，学前教育大班额问题得到缓解。国家义务教育发展基本均衡县、省级教育“双高双普”合格县获得表彰命名。招录补充教师110人，高考二本上线542人、上线率达51.92%。职教中心首次高考单招6名学生考取本科院校。《岚皋县志》(第二轮)正式发行。科技研发投入持续加大，科技创新对经济贡献率不断提高。卫生服务体系加快完善，全国基层中医药工作先进单位创建命名，安康市中心医院岚皋分院挂牌，“卫计行政执法全过程记录”列为全省19个试点单位之一。各项保障覆盖扩面。新农合及养老、工伤、生育等保险基本实现全覆盖，城乡居民医保标准继续提高。建成社区工厂15家、创业孵化基地6家、就业扶贫基地33家，累计发放创业贴息贷款5385万元。社会救助、医疗救助、临时救济、优抚优待、残疾人两项补贴、特困供养等覆盖面逐年扩大，累计发放各类补助资金7182万元，5.2万城乡困难群众得到实惠，社会保障能力不断增强。社会治理有力有效。“十个没有”平安示范创建和矛盾排查化解攻坚活动扎实开展，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，信访工作全面加强，“天眼一期”工程完成升级改造，社会治安立体防控体系进一步健全。县公安局入围全国“公安发展十三五规划和警务保障体系建设样板工程试点单位”。成功创建省级农产品质量安全县。国防动员、民兵预备役工作得到加强。安全生产、防汛防滑、森林防火、非洲猪瘟防控等态势平稳，社会大局和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。一年来，我们狠抓效能提升，自身建设不断加强。围绕法治型、效能型、廉洁型政府建设，政府治理体系和治理能力不断提升。坚持重大决策、重要事项、重点情况向县委、县人大报告，支持县政协民主协商，主动接受各类监督，办理县人大代表建议120件、政协委员提案83件，办结率和回复率100%。深入推进政务公开，依法公开各类政务信息1.1万余条，办理县长信箱、“12345”热线、网上信访和群众来信反映事项800余件，政府网站累计访问量达170余万次、浏览量306万次。完成“七五”普法规划年度任务。扎实开展冯新柱案“以案促改”和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。持续强化效能监察、脱贫攻坚、财经纪律、生态环保等监督，党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”有效落实。一年来，统计物价、金融保险、邮政通信、民族宗教、档案史志、气象人防、供销税务、法律援助、住房公积金，以及县总工会、妇联、科协、文联、残联、共青团、工商联等各类团体组织都围绕县域经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，2018年我们负重奋进，承受了巨大压力，历经了各种考验，扛牢了脱贫攻坚、追赶超越的千钧重担。一路走来，我们保持定力，沉着应对，战胜了一件件困难挑战，打赢了一场场漂亮硬仗，取得了一项项崭新成绩，实现了各项事业健康快速发展。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于各级帮扶单位的悉心指导和大力帮扶，归功于各条战线和全县人民的勠力同心、锐意奋进。在此，我代表县人民政府向奋战在各个行业、各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士和离退休老同志，向关心支持岚皋建设的武警消防官兵、政法干警、省市驻岚单位和各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩已载入史册，发展还任重道远。我们在充分肯定成绩的同时，也要正视存在的困难和问题，主要表现为：除了经济发展质量不高、产业发展层次较低、新旧动能转换较慢等老问题难以在短期内彻底解决外，我们更应重视和破解市场主体培育太少太弱、营商环境仍然不优、就近就地就业压力较大、贫困户自主脱贫动力不足和民生保障在一些领域还需加强，在干部队伍中还存在着干事创业“精气神”不足、行业系统专业技术人才短缺等突出问题。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以解决，更离不开各位代表委员和全县人民的共同努力。我深信，只要有全县上下的同心同力，一切困难都会成为前进的垫脚石;只要有各位代表委员的带头垂范，就一定能凝聚起爱我岚皋、和衷共济的强大发展正能量;只要有广大干群的极力拥护与支持，就一定能实现美好岚皋奋斗目标! 二、2019年重点工作任务2019年，全县工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣“六稳”和追赶超越、“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，主动融入省市“三个经济”，围绕美好岚皋建设目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推进落实乡村振兴战略，持续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩喜迎新中国成立70周年。经济社会发展预期目标是：全年实现生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长15%，财政一般预算收入增长5%、其中税收收入较上年增长14%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，安全生产、环境保护、综治维稳等各类控制性指标全面达标，实现“追赶超越”争先进位目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）尽锐出战，精准施策，奋力决胜整县脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为最大的政治责任，坚定“贫困不除，誓不罢兵”的决心，尽锐出战，务求精准，决战决胜，确保高质量退出67个村，减贫1.68万贫困人口，实现整县脱贫摘帽目标。对标补短板强弱项。坚持脱贫退出“577”标准，对标补短板、强弱项，确保精准识别率、精准退出率、群众满意度、错退率、漏评率等关键性指标全部达标。全力推进所有村的基础设施和公共服务类项目建设，6月底前完成扫尾和省市行业认定工作。安置点小配套工程5月底前全面完工，搬迁入住率达到100%。统筹推进旧宅基地腾退复垦、规范档案资料和特色亮点培育工作，完成旧宅基地腾退复垦2100亩，建成“五新”社区10个，力争每个镇和部门都有1—2项能够推广的创新工作。持续巩成果提质量。按照“全面脱贫、高质量脱贫、稳定脱贫”要求，持续抓好“八个一批”行业扶贫，确保全县通水泥路行政村比例达97%以上、农村自来水普及率90%以上、电力入户率100%，贫困村宽带网络实现全覆盖。建立完善贫困群众返贫监测机制，认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，保持政策连续性和稳定性，巩固脱贫成果和脱贫质量，减少和防止贫困人口返贫。聚焦五保低保、特困人员等兜底对象，确保符合政策对象应保尽保、应兜尽兜。严格落实贫困县脱贫攻坚约束机制，强化扶贫资金使用管理和绩效评价，推动资金向镇村脱贫一线下沉。发挥“5321”小额扶贫贷款作用，指导农民专业合作社、互助资金协会、集体经济组织规范运作，提升运转保障能力和风险防控水平。精准抓摘帽聚合力。认真落实脱贫攻坚三年行动计划，压实靠牢县镇村三级责任，实行更严格的县级领导脱贫攻坚“七个一”、包抓帮扶“五个一”“四支队伍”管理和脱贫成果巩固机制，充分用好省市脱贫攻坚助力团、央企国企结对包帮、苏陕协作等帮扶力量，形成决战决胜齐力攻坚摘帽生动局面。加强“诚孝俭勤和”新民风建设，深入挖掘培育一批自强标兵等先进典型，全面推广“扶志六法”，弘扬自立自强精神，传递社会正能量，凝聚广大群众自力更生、艰苦奋斗、齐力摘帽的强大合力。 （二）凝心聚力，攻坚克难，全力加快重点项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持以项目补短板、促赶超、稳投资，夯实经济发展基础，加快实现追赶超越。立足长远谋项目。抢抓新一轮西部大开发、国家基础设施补短板、区域协调发展新机制、《汉江生态经济带规划》和中省重大战略政策机遇，积极争取和用好地方政府专项债券，加大项目谋划论证储备力度，力争更多项目挤进上级盘子。全力跟踪争取西渝高铁、通用机场、岚城国道改造、大道河汉江大桥和安岚高速公路县城连接线等一批重大交通项目，加快推进G541南宫山至平利八仙道路改造，启动省级“四好农村路”示范县创建。引导社会力量参与办学、健康、养老、文化、体育等服务供给，激发民间投资活力，力争民间投资增速16%以上。强力攻坚建项目。认真组织开展“项目攻坚年”活动，继续筛选产业带动力强、发展前景好、群众关注度高、符合政策投向的“十大攻坚项目”，强力推进涉及产业发展、基础建设、生态环保等143个重点项目，实现全社会固定资产投资增长15%以上。全力保障一流项目建设环境，推动安岚高速公路县城至陕渝界段全线开工，确保堰官、石官、石横、佐晓等公路改造三季度前竣工投用。持续推进洞河及大道河流域重点段防洪堤、小型农田水利、农村电网升级改造、县城贾家沟治理、唐家梁滑坡治理等一批项目建设，确保尽快建成投用。着力规范管项目。坚持“尽力而为、量力而行，谁举债、谁偿还”的原则，加强债务风险防控，严禁新增政府隐形债务。千方百计堵塞招投标漏洞，严格执行项目建设“四制”管理和合同招标价格，从严控制工程增量增项，从严加强工程质量和施工安全监管，坚决杜绝项目业主擅自变更设计、扩大规模、提高标准和高标准设计、低标准验收。探索建立项目管理新机制，避免重建轻管、只建不管等问题。加快城投公司、扶贫公司、旅游集团公司等国有企业政企分离、政资分开，进一步健全国资监管制度体系和进退机制，盘活国有资产，实现保值增值。 （三）聚焦园区，增强承载，着力推动产业协调发展。围绕供给侧结构改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，发挥园区承载带动、聚集要素、壮大产业的引擎作用，持续调整优化产业结构，加快助推经济高质量发展。推动农业提质增效。大力实施农业百园提升行动，加快转变农业发展方式，推动生产要素向园区集中、资源向园区整合、政策向园区倾斜，集中扶持提升现代农业园区100个，力争培育市级以上龙头企业4个以上，市级以上农业园区达到40个以上，确保县级以上农业园区村级全覆盖。大力扶持培育家庭农场、家庭林场、专业大户等新型经营主体，支持有条件的农业园区探索实施创意农业，全年新发展家庭农林场主和农民专业合作社各20个以上、专业大户500个以上。加快健全农业社会化服务体系，引导小农户融入农村产业发展大格局。围绕农村产业建设，做实“五奖五扶五带动”产业扶贫模式，健全完善利益联结机制，抓好魔芋、茶叶等主导产业巩固提升，重点打造城关、石门、佐龙、南宫山等镇茶叶园区，蔺河、四季、孟石岭等镇魔芋园区，创成省级知名品牌岚皋魔芋示范区。抓好猕猴桃、栝楼、烤烟、中药材等特色增收项目基地建设，扶持龙头企业，延长产业链条，增加产品附加值，重点打造南宫山、民主、佐龙等镇猕猴桃产业带和蔺河栝楼产业带，推动滔河、官元中药材和大道河林果产业加快发展。实施品牌带动，聚焦富硒特色，确保市级以上农业园区加工企业SC获证10个以上，全县“三品一标”产品认证达到150个以上，创成省级食品安全示范县。推动工业扩量增产。围绕扩张总量、做强企业、做优产品、做大产业，认真落实各项奖励激励政策，健全完善县级领导包抓、部门包帮重点企业服务机制，精准实施“一企一策”，确保42户规上工业企业产销两旺，诚铭电子、科贝尔玩具、贝利尔包装、金兴葛业等一批工业企业达产达效，力促特威欧能源科技、巴农情缘果酒、杨杨富硒泡菜等一批在建项目尽快投产，力争规上工业增加值增长14%以上。坚持以标准化厂房建设为承载，打造10万平方米新社区工厂，千方百计降本增效，推动更多企业拎包入住、落地生根，全年新增“五上”企业21户以上。加快完善六口工业园区配套设施，切实规范园区标准化厂房、公租房等资产运营管理，上半年前建成易地(扶贫)搬迁就业园区和石门、孟石岭、佐龙等镇标准化厂房，打造全市一流毛绒玩具文创产业园区，六口工业园区引进投资千万元以上入园企业10户以上。推动旅游做旺人气。发挥旅游产业“一业兴百业”带动作用，补齐要素，做活市场，做旺人气。按照“全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销”要求，巩固提升全域旅游“十大工程”，推进国家全域旅游示范区建设和南宫山创5A、神河源、千层河及杨家院子创4A景区，推动龙爪子旅游综合体、蜡烛山引资开发，将四季至神河源、千层河环线打造为国际旅游度假区。加快完善旅游服务标准化体系，实施南宫山南线等3条旅游环线改造，加强餐饮住宿、星级旅行社和优秀导游培育，建成智慧旅游服务平台，提高景区可进入性和服务水平。深度开发特色农产品、岚皋美食、休闲娱乐、非遗技艺等特色旅游产品，提升锦绣花里、休闲四季、画中横溪等一批特色乡村旅游品牌，发展高端民宿、户外运动、文化展演、民俗体验等配套服务产业，促进农旅、文旅、商旅、产旅等深度融合。加大宣传促销力度，精心策划免费畅游岚皋周、中国农民丰收节等系列旅游营销活动，不断聚集旅游人气，提高对外知名度。推动激活市场消费。围绕生产、流通、消费各个环节，加快农特产品标准化体系建设，提升产品规模化供给水平，打造特色品牌，打通制约市场消费的痛点、难点和堵点，推动更多的地方农特产品融入全国大市场。实施重点群体增收计划，多渠道增加城乡居民收入，提高整体消费能力。大力推动商贸、物流、金融、保险、文化创意、健康养老、新兴传媒等现代服务业发展，加快仓储物流园区建设，建成国家电子商务进农村综合示范县，确保实现社会消费品零售总额增长13.5%。 （四）彰显特色，建管并重，聚力打造美丽宜居家园。坚持“宜居、宜业、宜游”城镇建设理念，以乡村振兴战略为抓手，不断改善人居发展环境，让城乡居民生活更美好。统筹抓好城乡协调发展。完成《县城总体规划》修编，启动柑竹坝、西窑片区《控规》调整和罗景坪片区《控规》编制，实施佐龙镇杜坝村、滔河镇葵花村等11个村庄规划编制，力争二季度前全县村庄规划和县城重点区域控制性规划全覆盖。加快推进县城棚户区改造、黄家河坝小区等13个续建项目，建成罗景坪至水围城、西环线、西窑安置点道路改造等11个新建市政项目，不断提升城市品位。抓好城市服务功能提升，实施神田路、迎宾路等4条城市干道改造，提高“气化岚皋”燃气入户率。统筹推进南宫山国家级重点镇、民主副中心和四季、佐龙、蔺河、石门等其他镇建设，形成统筹协调发展格局。切实提升综合治理水平。认真落实农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村人居环境整治，每个部门包抓1个示范村建设，每个镇打造1—2个示范点，每个村培育30户以上庭院经济示范户，建成市级以上美丽宜居示范村5个以上。开展乡村振兴看岚皋行动，推进南宫山锦绣花里、四季杨家院子、民主榨溪统筹示范点建设，打造统筹发展示范样板，力争挤进省级乡村振兴示范村。深化“六城同创、三级联创”，以创促建、以创促管，切实解决交通拥堵、乱占乱建、乱停乱放、占道经营、抛撒滴漏等突出问题，建成全国绿化模范县、国家园林县城和省级森林城市。突出城镇精细化管理，加大城市执法管控力度，推动弱电入地、垃圾分类处理和背街小巷环境整治，解决好县城区域性“如厕难”问题，抓好房地产业健康发展，合理调控地材价格，保障供应需求。巩固“大棚房”清理成果，严守耕地保护红线。加快推进乡村治理体系建设，健全完善村民自治和社区管理服务体系。完成全国第三次国土调查工作。坚决打赢污染防治战役。坚持生态优先发展战略，严格执行重点生态功能区产业准入负面清单制度，实施“山水林田湖草”系统化保护与修复，坚决守住生态保护红线、资源利用上线和环境容量底线。加快创建国家生态文明建设示范县，建成一批市级以上绿色文明示范单位和省级生态村，打造绿水青山就是金山银山实践创新基地和环境教育基地，完成第二次全国污染源普查工作。坚持问题导向，扎实整改中省环保督察“回头看”反馈问题，坚决守住一方青山绿水。认真落实《汉江生态经济带发展规划》、污染防治三年行动计划和“三个十条”，深化“三长治河”、环境监管“网格化”、联合执法等机制，加强秦岭生态环境保护，推进农村环境综合整治、城镇污水管网扩面延伸、重点镇两厂(场)建设、集中式饮用水源地保护、岚河流域水污染防治等一批生态治理项目，实施好退耕还林成果巩固、天保工程、长防林和自然保护区建设，抓好湿地规划编制和管理工作，完成绿化造林5万亩，治理水土流失面积70平方公里，全年空气质量优良天数比例达92%，单位生产总值能耗及二氧化碳排放量分别下降3.2%和3.8%，出境断面水质、污染减排等指标稳定达标，努力让蓝天白云成为常态、绿水青山成为乡愁。 （五）矢志改革，开放带动，致力增强经济发展活力。坚持以开放促改革、促创新、促发展，内聚合力，外塑形象，不断提升开放型经济水平，打造企业引资“洼地”、营商环境“高地”。促进民营经济发展。认真落实促进民营经济加快发展系列政策措施，建立降低小微企业融资担保成本奖补机制和民营企业贷款风险补偿机制，组建县级政府性融资担保机构，开展违约拖欠中小企业款项清理行动，千方百计降低企业成本、壮大社会资本、增强市场主体活力，全年培育各类市场主体1500户以上、新增企业400户以上。优化提升营商环境，深入推进优化提升营商环境“十大行动”，健全完善“互联网+政务服务”体系，大幅压减办事环节和办理时限，推动政务服务事项网上可办率不低于80%，办事企业和群众提供的材料减少60%以上，100件以上的高频事项实现“最多跑一次”，力争全省营商环境监测排名再前进10位以上。深入开展投资发展环境专项整治，积极构建亲清型政商关系，严厉打击危害投资环境的人和事，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境，确保非公经济占GDP比重达到60%以上。聚力开展“双招双引”。抢抓东部地区产业转移和苏陕对口帮扶等历史机遇，着力破解招工用工、项目融资、土地统征、物流运输等企业发展痛点、堵点和难点，营造“人人都是招商主体，事事关乎招商环境”的浓厚氛围，不断推动更多企业落地生根。坚持招商、留商、安商、扶商、富商并重，采取专业招商、亲情招商、以商招商等方式，力争在生态旅游、健康养生、富硒水、富硒食品加工、轻纺加工等每个领域落地1-2个大项目。全力突破外资，力促豪运鞋业、南通华越服饰加工等外资企业落地建设。认真落实人才强县战略，加强专业技术人员、岗位业务骨干和新型职业农民、产业工人、创业人才培养，吸引更多优秀人才来岚创业就业，推动更多岚皋籍在外创业人士报效家乡，鼓励更多落地企业引进高端管理和技术人员，促进苏陕协作更多领域人才交流，培养更多扎根基层的本乡本土专业人才。持续深化各项改革。更加注重改革的系统性、整体性和协同性，以增强微观主体活力为重点，推动各项改革走向深入。认真落实“放管服”改革措施，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，健全完善行政审批服务体系。严格落实“非禁即入”“非禁即准”市场准入负面清单，全面推广“双随机一公开”“多证合 一、一照一码、证照分离”、网上办照、微信办证，加快信用监管体系建设。推进农村综合改革，完成国家农村集体产权制度改革整县试点和“三变”改革任务。加快机构改革、医疗卫生、教育制度、经济体制等重点领域改革，统筹抓好生态文明、人事制度、养老社保、财税金融等改革任务落实，确保平稳有序推进。 （六）不忘初心，民生为本，大力繁荣发展社会事业。集中有限财力破解民生领域短板，真正把群众最关心、最直接、最期盼的事情办成办好，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。千方百计保障就业。坚持把稳就业摆在突出位置，确保全年新增就近就业1万人以上。全力抓好农村贫困劳动力、高校毕业生、进城务工人员、搬迁安置对象、退役军人等重点群体就业，加大创业贴息贷款、就业技能培训、岗位见习补贴、社会失业保险等就业政策落实力度，开辟更多公益岗位提供就业，力争零就业家庭动态清零。深化苏陕合作交流，推动毛绒玩具、呼叫产业、电子元件、制衣制鞋等一批劳动密集型企业落地，每个干部每年招工就业1人以上，每个企业带动就业30人以上，每个镇建立一个劳动力资源数据库，全年引进毛绒玩具文创企业20户以上，发展规范化电商示范点40个以上，建成市级创业孵化基地和创业创新园区各1个以上。制定出台稳就业促创业奖励激励政策，强化就业技能培训，全力推动企业稳岗稳人、园区带动就业、社区就近就业、电子商务创业，力促待业群体有业可就、有事可干。大力改善民计民生。坚持把85%以上财力集中用于民生领域，切实提升民生保障水平和满意度。突出教育优先发展，落实高中发展带动战略，启动国家义务教育发展优质均衡县创建，办好特色职业教育，建成普惠性幼儿园2所，逐年提升高考二本上线率。精准落实13年免费教育和教育资助政策，加快城区教育资源优化布局，加强教师队伍建设，做实校长轮岗、教师支教、人才培训等措施，着力解决“乡村弱、城区挤、择校热、课业负担重”等突出问题，努力办好人民满意教育。繁荣文化体育事业，鼓励支持体育赛事和文化演艺市场化，加快推进文化产业孵化园建设，改造建成县文化馆、图书馆、博物馆，健全完善中老年文化体育健身设施，积极培育2—3个省市级赛事品牌，启动全省全民健身示范县创建。加大科技创新研发投入力度，强化知识产权保护。深入实施“健康岚皋”行动，推进兴皋医院、妇幼保健、疾控中心等项目建设，打造区域特色紧密型医联体，切实提升县级医院医疗设备、特色科室、骨干医师专业化服务水平。加快健全社会保障体系，抓好防灾救灾、临时救助、大病医疗救助和双拥优抚等政策落实，加强流动人口、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊人群服务管理，推动城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖扩面。加快养老产业发展，贫困村农村互助幸福院覆盖率达50%以上。重视国防教育、人防和兵役工作，推动民族宗教、社团组织、档案史志和慈善事业协调发展。全力维护社会稳定。认真落实省市关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》细则，健全完善风险分级管控和隐患排查治理体系，深入开展重点行业领域安全生产大检查和专项整治，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”责任落实，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强食品药品安全管控，保障广大群众饮食用药安全。推行“枫桥经验”，推进法治信访、责任信访、阳光信访，扎实开展矛盾纠纷排查化解，持续推进信访“三无”县创建。加强非洲猪瘟防控、松材线虫病防治工作，守好产业发展防线。深化“平安岚皋”建设，强势开展“扫黑除恶”专项整治行动，健全社会治安综合防控体系，提升防汛保安、应急处突、社会维稳能力，保障社会大局安全稳定。各位代表，我们在做好去年民生实事收尾的同时，今年将继续实施10件民生实事。1.实施县城河滨大道4公里调频广播建设工程，在县城区合理布局1—2个无人值守电子图书馆，建成普法长廊。2.加大县级医疗机构硬件投入力度，提升医疗设备保障能力和服务水平。3.启动西窑片区恒大集团援建学校建设，解决城区学生就近就学问题。4.实施城壕路、海星巷、公园路等3条背街小巷改造，实现县城区背街小巷改造全覆盖。5.加快“厕所革命”，实施农村改厕4000处，全面取缔县城区旱厕。6.在县城区建成200个停车泊位，规划建设1—2处新能源汽车充电桩，解决城区停车难和充电难的问题。7.启动高速路县城连接线升级改造，缓解高速公路上下线交通压力。8.建成10个“五新”社区，提高搬迁群众生活服务质量。9.建成县域物流配送中心，切实打通镇村物流配送“最后一公里”。10.在县城新建1处中老年人活动中心，满足区域性中老年人健康活动需求。 三、加强政府自身建设各位代表，面对整县脱贫摘帽、加快追赶超越的光荣使命和艰巨任务，我们将聚焦法治政府、效能政府、廉洁政府建设，努力提升政府公信力、执行力和人民满意度。建设法治政府提升公信力。坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，完成“七五”普法年度任务，提升法治岚皋建设水平，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，营造学法、用法、守法社会氛围。严格执行“三重一大”事项报告制度，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，全力防范决策风险，提升决策质量。高度重视网络舆情引导应对，畅通联系群众渠道，推进政务新媒体发展和政务信息公开，办好政府门户网站和“12345”热线。加强政府诚信体系建设，以政府诚信引导社会诚信，让讲诚信在全社会蔚然成风。建设效能政府强化执行力。牢记“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”，对看准了的事情，说干就干，定了就算，干就干成。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚决治理形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为等问题，保持政令畅通，做到令行禁止。聚焦“想干事、能干事、会干事、干成事”，着力提升想执行的意识，改进善执行的方法，强化能执行的本领，建立要执行的机制，进一步健全完善岗位目标责任制、重点项目推进分工包抓制、重要工作限时办结制等系列制度，强化审计监察、督查督办、考核奖惩和行政问责，推动更多工作走在省市乃至全国前列。建设廉洁政府提高满意率。认真履行“一岗双责”和党风廉政建设责任制，严格落实廉洁自律准则、“中央八项规定”精神和省市县配套实施细则，扎实抓好反腐败斗争。继续推行重点工作和民生实事公开承诺，说到做到，跟踪问效。主动接受人大政协监督、社会公众监督和媒体公开监督，健全完善权力运行和监督制约机制，让干部习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作。坚持把纪律和规矩始终挺在前面，用良好的作风促政风带民风，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，美好岚皋靠奋斗，追赶超越始今朝。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，团结一心，锐意奋进，为全面完成年度目标任务，推动岚皋经济社会加快发展、追赶超越而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【肥东县招商】2019年梁园镇政府工作报告

  在梁园镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长陈邦章各位代表：现在，我代表梁园镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，梁园镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干群的奋力拼搏下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为总抓手，以“千年古镇、大美梁园”为总目标，以“三集中一提升”行动为着力点，以“一园两区三带四路”为发展轴，以实施“十大工程”为工作重点，把忠诚刻在心上，把担当扛在肩上，把落实抓在手上，脱贫攻坚、征迁安置、城镇建设、美丽乡村、“三大革命”、土地整治、民生工程、为民服务等各项工作均取得了新进展，获得了全县“2018年度目标管理绩效考核良好等次”、“2018年度征迁安置工作突出贡献单位”、“2018年度招商引资工作突出贡献单位”等荣誉称号。现将一年来的重点工作回顾如下： （一）“大新专”重点项目工程2018年全镇“大新专”项目15个，涉及工业园区、交通道路、公用工程、智能制造、食品加工等方面。其中续建项目2个，计划开工项目8个，储备项目5个，项目总投资51.56亿元，其中2018年完成计划投资3.83亿元。投资1.3亿元、年产约93万平方米的消防通风设备生产项目已经竣工投产。投资6900万元的新禾米业加工项目，已经完成粮食储备仓库和车间厂房建设等等。“大新专”项目的实施，有力地推动了各项经济指标稳中有进，全年共完成财政收入7430万元，完成年任务数的168%。完成固定资产投资7亿元，其中工业投资1.3亿元。完成规模以上工业总产值6.54亿元。社会消费品零售额累计完成8984万元，同比增长14.4%。完成规模以上服务业营业收入近3.52亿元，增速达20.2%。全年战略新兴产业产值共计1.7亿元，增长3.8%。 （二）现代农业示范工程梁园镇市级现代农业示范区2018年项目总投资1250万元，已完成园区排灌沟渠护坡建设4305米、沟底硬化4225米、过路涵9座、撮八河支河清淤5503米、水泥混凝土道路铺设4090米。申报了12家家庭示范农场，已建成的护城扶贫产业园2018年新建大棚130亩，产业园种植的秋葵已带动贫困户30户，平均每户年收入增收约5000元。管湾扶贫产业园花卉产业大棚已建成30亩用于花卉育苗，全部230亩建成后可利用花卉种养带动贫困户100余户。以稻虾共养为代表的新型农业规模化项目完成1000余亩。 （三）新型城镇化工程投入415万元的梁杨路配套设施全部完工;投入1300多万元的振兴街升级改造项目已建成通车;投入2500万元的镇区段等重点区域绿化工程Ⅰ标段(文体广场和4.6公里合相路段)和投入3500万元的梁古路两侧绿化业已完成;总投资8900万元的梁园环巢湖生态保护修复项目征迁安置区即慎城家园已结构封顶;镇区段人民路与合相路交口、向阳路与合相路交口重要节点绿化也已完工。在镇区主要道路及有关门店周围增划机动车停放泊位320个;组织人员清理镇区主要道路两侧乱张贴、乱涂写2120处;清理卫生死角28处、清除乱堆乱放260余处;严格审批各类沿街店招店牌、户外广告，查处学校周边流动摊贩1600余人次。集中开展了对全镇中小学、幼儿园周边环境专项整治工作,全面改善校园周边环境。 （四）增减挂项目工程鲁岗增减挂一期拆迁、土地复垦工作顺利结束，净增耕地面积162亩。鲁岗 一、二期安置房项目规划设计已完成，正在启动安置房建设和鲁岗二期房屋拆迁，已签订拆迁协议175户。老庄增减挂项目涉及6个村民组350户，完成老庄等增减挂项目入库任务490亩并已启动房屋拆迁工作，已签订拆迁补偿协议438户，交钥匙391户，拆迁292户。开展付店增减挂项目涉及的137户房屋测绘工作。新谋划了联盟、邓岗、西童、新合等增减挂项目。 （五）重点项目征迁工程围绕合相路拓宽改造项目成立征迁领导组和现场指挥部，分5个项目部和一个企事业组，抽调精兵强将共88人参与，合相路总拆迁户数1095户，已完成签订征迁协议1063户，完成率97.1%，腾空房屋、交出钥匙1050户，完成率96%，拆除房屋1043户，完成率95%，攻坚克难工作正在进行中。路口社区刘小郢组征迁项目涉及总拆迁户数44户、人口226人，历时1个月顺利完成全部44户、面积1.1万平方米征迁工作。 （六）违法用地和违法建设管控工程对2017年度第18次卫片执法检查发现的违法用地进行整改。目前已整改到位9宗，其中拆除8宗，完善手续1宗。完成2015、2016年度计6宗违法农宅的拆除整改工作。出台了梁园镇违法用地、违法建设查处管理办法和梁园镇农村建房管理办法，形成了每月例会研究和对村月评制度，建立了长效管理机制。国土分局共巡查近60次，发现10例违法用地，下达停建通知书10份，向上级报告2例;收到建房报告237份，上会研究了159份，52份待研究，有效规范了农宅建设管理程序。 （七）生态文明建设工程林业工作有条不紊：实施景观提升工程，倾力打造梁古路、合相路镇区段、护城段绿化景观带。完成村庄绿化1个，塘坝绿化7口，渠道绿化11公里，成片造林620亩，成片造林防治2700亩。严格落实林长制，镇级林长、副林长、责任林长常态化巡查，发现美国白蛾8处，高压线下安全隐患1处等问题，均及时整改完毕。环保工作行稳致远：严格落实全年全域秸秆禁烧规定，实行废弃秸秆无害化处理和综合利用，对全镇拆迁工地、建设工地、物料堆场、砂石搅拌站进行现场检查，保证空气质量。严格落实河长制，开展固体废物位点大排查，未发现固体废物产生、贮存和运输，全面开展河湖岸线专项整治工作，排查问题9起，均已整改到位。完成了第二次全国污染源普查摸底登记工作;对中央环保督察组反馈7起信访件进行现场复核与上报，做好“回头看”核查工作。 （八）脱贫攻坚作风建设年工程脱贫攻坚我们因户施策、因人施策，坚持在精准上下功夫，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。开展“扶贫领域作风问题专项治理行动”、“春风行动”等四季攻势、“重、补、促整改行动”、“脱贫攻坚成效考核整改工作”等;全镇贫困户经摸排上报和省扶贫办审核清退35户，精准调整为566户;排查并整改问题219个;调整107户贫困户帮扶人;制定所有贫困户“一户一计划”。产业扶贫政策落实到位：产业扶贫项目到村覆盖率为100%，贫困村内产业扶贫项目到户率为100%，非贫困村产业扶贫项目到户覆盖率85.2%，计划参与产业扶贫项目数为794个，摸排有产业需求户数512户，财政资金支持产业扶贫投资额94.23万元。以“四带一自”特色种养业为抓手，申报特色种养殖业合计512户，其中特色种植类445户，主体带动366户，带动主体单位117家，预计收益119.7万元，特色养殖类161户，预计补助49.4万元。特色种植业达省标51户，特色养殖业达省标143户，合计补助93.9万元。现已安装光伏320户，其中，三无光伏52户，小额信贷光伏268户。全年完成申报安装小额信贷光伏73户。健康脱贫政策落实到位：通过政府统一垫缴新农合、代缴商业补充保险、家庭医生签约服务等措施，实现贫困户的医疗帮扶措施全覆盖，全年累计有382户639人享受“351”、“180”政策，累计为贫困户减少医疗支出29万元。教育扶贫政策落实到位：全年累计有303户383人享受了教育资助。申报“雨露计划”职业教育补助学生32名，2018年春季发放助学金658人计51.4万元。住房安全保障政策落实到位：组织对全镇贫困户的住房安全情况进行了摸底，已完成危房改造38户，并通过验收，对不符合危房改造的出具鉴定书。扶贫项目和资金落实到位：新禾米业资产收益扶贫项目绿色保胚米生产车间建设资金475万元，申报财政补助200万元，资金已拨付;“一事一议”路灯55盏建设已完成;护城扶贫产业园约130亩建设完成;护城产业园灾后重建9亩6米和61亩8米钢架大棚，已全部完成建设。 （九）人民满意度提升工程持续推进惠民工程：全镇共通过“一卡通”打卡发放惠农补贴资金4393.65万元，累计发放20项资金类民生工程补贴2645.8万元;危房改造完成61户，发放专项资金133余万元;发放低保金191.5万元;分散五保63户，发放五保供养金290.6万元;救济孤儿21人，发放救济金25.2万元;救助患重特大疾病的家庭208人，发放救助金92万元;发放重度残疾人护理补贴56万元、生活补贴56.2万元;发放高龄补贴和长寿保健费143.5万元。建设类民生工程全镇涉及7个项目(美丽乡村建设工程、农村环境“三大革命”、农村危房改造、“四好农村路”建设、学前教育促进工程、中小河流治理、食品安全工程)，其中食品安全工程和“四好”农村路建设已完成，其它5个正在实施中。投入297万元落实“一事一议”项目10个，投入6700多万元实施农村道路畅通工程61公里，保障路口至龙城等4条县乡道修建完工，梁园公交中转站顺利启用，城乡交通一体化格局初步形成。认真贯彻落实市县政府权责清单及“减证便民”工作精神，扎实推进“放管服”改革，共完成全程代理办件3941件。完成慢性病卡办理1027人、各类医疗报销1446件、计生各项办证600余份，积极推进“互联网+政务服务”工作，镇直各部门及27个村(社区)共完成事项认领2115项，认领率达到100%;其中最多跑一次事项数2117项，最多跑一次占比100%;全年在安徽政务服务网上共有办件事项数2023，办件覆盖率达96%。持续推进美丽乡村建设：2017年美丽乡村建设总投资3600万元，分别为镇政府驻地建成区和护城中心村，建设内容以“两治理一提升”为主，涵盖改水改厕、雨污分流、河塘沟渠整治、户户通道路、房前屋后环境综合治理、立面改造、文化墙宣传氛围、绿化补植、强弱电杆线整理、亮化绿化等，已全部竣工验收。2018年美丽乡村建设，分别为刘巷中心村和双枣小米中心村，完成形象进度85%。持续推进农村“三大革命”：完善镇区2000吨/日污水处理厂的运营管理，新铺设污水支管网7.6公里，污水处理厂进出水指标大幅度提升，得到市城乡建委多次表扬;完成了护城中心村50吨/日污水处理厂建设，铺设配套污水管网2公里，目前运转正常。推行卫生改厕，完成改厕1047座。实行网格化管理，坚持“户投放、村收集、镇转运、市县处理”处理模式，推动环境治理机械化、制度化、规范化。保障垃圾日产日清，全年清运生活垃圾6000余吨。持续推进社会事业发展：美化校园环境，对梁园中学校园围墙进行了改建，对地面进行了硬化美化，对污水沟进行了整治;对梁园学区中心校主路和停车场新修沥青路面，对路口校区和油坊小学大门进行新建、对护城校区进行美化绿化;推进教育体制改革，率先实施大学区整合。努力完成基本公共卫生计生服务工作，做好健康脱贫、家庭医生签约服务等民生工作，加大投入对医院内部环境进行整体提升，建立计生特殊家庭联系人制度，为411对夫妇提供孕前优生健康检查服务。先后开展“全民文化月”、“情暖敬老院”“送艺下基层”等文化活动40余场。持续推进社会有效治理：共接待受理群众来访总量43批130人次;群众来信72件，网上投诉7件，省长信箱5件，国家来信5件;办理12345政府服务直通车348件，办结率达100%;圆满完成十九届三中全会和全国“两会”等重点时期的信访隐患排查、维稳工作;扎实开展扫黑除恶专项斗争，严态势，营造人人喊打的浓厚氛围，切实提升了人民群众安全感和满意度;切实加强安全生产监督管理，坚决落实企业主体责任和镇村监管责任，全面推进安全监管规范化建设，实现全镇安全生产形势总体稳定。 （十）政府自身建设工程政治建设方面：我们始终把加强政治理论学习摆在突出位置，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思路，积极参加党委中心组、干部教育在线等理论学习和培训，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育活动，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，自觉践行五大发展理念，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。政府把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面，确保党委提出的打造“千年古镇、大美梁园”宏伟蓝图落地生根。制度建设方面：制定了《梁园镇考勤制度》、《梁园镇租车用车制度》、《梁园镇来人接待制度》等一系列制度，从细节着手、用制度将政府自身建设体系化常态化。法治建设方面：自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，接受镇人大对鲁岗增加挂项目、美丽乡村、精准扶贫、民生工程、“三大革命”、环境整治等重点工作的督查督办。全面深化政务公开，完善重大行政决策征询政府法律顾问意见制度，在征地拆迁、土地整治等重点工作落实中强化法治意识，依法依规办事。作风建设方面：在增减挂、美丽乡村、城镇建设、脱贫攻坚、环境保护等重大工作方面，主要负责人以上率下、以身作则，成为第一落实者;班子成员在现场发现问题，在现场解决问题，成为现场落实者;政府工作人员冲在一线、干在一线，成为一线落实者。廉洁自律方面：持之以恒推进政府系统廉政建设，落实“一岗双责”，主要负责人带头执行各项制度和规定，班子其他成员负责各自分管领域的党风廉政建设。聚焦征地拆迁、工程建设、政策性补贴等重点领域，加强廉政教育，以预防为主，惩防并举，坚持“三重一大”制度，注重干事的规范性，努力营造风清气正的廉洁氛围，永葆为民务实清廉的政治本色。一年来，全镇办公室、档案、应急、科技、地方志、旅游、金融、老龄、关心下一代、人民武装、普法等工作有序开展。工青妇、残联、科协等群团组织工作稳步推进，为我镇经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。各位代表，过去的一年，发展历程极不平凡，各项成绩取得来之不易，特别是振兴街的建成通车、文体广场的投入使用、慎城家园的结构封顶、合相路拓宽改造项目的成功拆迁等，在全镇乃至全县上下引起了强烈反响，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇干群凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、向全镇人民、向关心和支持梁园发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前仍存在一些突出问题，主要表现在：工业投资等经济指标受土地空间限制还未能全部完成;镇村面貌、乡风文明还有待进一步改善;脱贫攻坚还存在打突击战的现象;违法用地、违法建设还不同程度地存在;打赢污染防治攻坚战的狠心、恒心还不够;作风效能建设有待进一步提升;增减挂项目实施与上级求好求快的要求相比还有差距等等。我们要直面这些矛盾和问题，在今后的工作中认真研究并加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会打下决定性基础的关键之年。我们必须紧扣勇立发展潮头不动摇。更加主动地把梁园发展放在全县、全市的大格局中来谋划和推动，再出发，再提速，拉升标杆，争先进位，始终以永不懈怠、一马当先的精气神，实现“全市有影响、全县前三强”的奋斗目标。我们必须紧扣五大发展理念不动摇。坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移提升发展质量和效益，坚定不移推动经济社会高质量发展，树牢以人民为中心的思想，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，把建设“千年古镇、大美梁园”持续向前推进。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署和镇第十二届四次党代会提出的发展思路和目标，举全镇之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措建设经济强镇、千年古镇、生态美镇，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标为：全年预计实现财税收入近1亿元，增长28%;固定资产投资8.2亿元，增长43.9%;规上工业预计完成7亿元，增长7%;战新产值预计完成2亿元，增长25%;招商引资到位资金6.67亿元，增长15%。节能环保、安全生产、社会治安综合治理等达到县控指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）把扶贫作为第一任务。一是认真学习贯彻习近平关于扶贫工作的重要论述，为打赢精准脱贫攻坚战提供强大思想武器。增强系统性、时效性、实践性，切实做到应学尽学、应学立学、学以致用，坚定不移以习近平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，着力在学懂弄通做实上下功夫。二是采取各种办法和措施确保2019年1户4人拟脱贫户实现脱贫。三是巩固已脱贫的565户扶贫成果，做到脱贫不脱措施、脱贫不脱责任。四是加强对村级的业务指导。对软件材料和项目的程序进行逐村逐项把关，对村级的档案资料进行规范整理，确保软件不软。五是加强扶贫项目建设。积极对扶贫项目进行谋划，加大对项目实施的监督和指导，确保好政策掷地有声。建设好双枣管湾花卉扶贫产业园和护城苗木花卉扶贫产业园。六是聚焦精准扶贫。坚持在精准上下功夫，确保人口精准、措施精准，全面建立稳定脱贫、防止返贫机制。七是树立典型以引路。充分挖掘扶贫中的先进典型，激发贫困户的内生动力，积极宣传扶贫成果，引导贫困群众和社会各界参与扶贫、支持扶贫。 （二）把发展作为第一要务。打造产城一体发展新平台：抢抓肥东经济开发区“二次创业”机遇，极力争取对合肥上海产业园梁园片区约14平方公里进行“打基础、引项目、快启动”，承接产业转移。积极推进投资2.2亿元合肥源泉置业投资的标准化厂房项目、投资1.8亿元合肥宇航电梯项目、投资1.3亿元合肥志超新型墙体项目开工建设。积极对外推介梁园，不断扩大对外影响力。加大招商力度，引进科技含量高、附加值高的好项目、大项目，打造梁园未来产城一体发展的新平台。打造现代农业农村发展新平台：深化农村集体资产产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，激活农民土地承包权、住房财产权、集体收益分配权。创建平安农机示范镇、21个平安农机示范村，推广农业机械化规模化。大力发展示范家庭农场、示范专业合作社等新型农业经营主体，带动农户发展，增加农民收入。快速推动约6万亩现代农业示范区二期建设，引进现代新型农业企业，争创市级龙头企业，鼓励企业规模化发展稻虾共养产业，发挥示范区引领作用。打造三产发展新平台：启动肥东管湾国家湿地公园项目建设，构建华东最大的湿地植物种质资源库、国际知名的湿地研学基地、以原乡陂塘湿地群为特色的国家湿地公园;走出去、引进来，加大对田园综合体项目的引进力度，把农业生产、生活、服务、景观等功能有机结合，充分体现生态性、趣味性、参与性、观赏性于一体，打造出富有田园风光的现代农业农村;大力发展农村电子商务，实现村级电子商务全覆盖，建立农村淘宝、村邮站、邮乐购点，全面提高各村(社区)邮乐购为民服务水平。 （三）把招商作为第一要事。极力争取合肥上海产业园梁园片区作为招商项目落地首选区，加大招商力度。盘活利用存量建设用地和闲置学校等，加大对工业项目的引进力度。结合增减挂项目的实施，合理布局田园综合体项目。创新招商引资方式，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变，加强与金融机构、投资机构深度合作，深化与专注产业招商的机构合作，有针对性采取委托招商政策，提高招商引资效率。 （四）把项目作为第一抓手。2019年计划安排“大新专”项目14个，其中续建项目5个(分别为总投资8900万元的慎城家园项目、总投资6900余万元的新禾米业加工项目、总投资1.4亿元的鲁岗增减挂项目、总投资8500万元的道路畅通工程、总投资7000万元的合相路梁园镇区段等重点区域绿化工程)，计划新开工项目3个(分别为总投资2800万元的乡村道路绿化项目、总投资1250万元的现代农业示范区二期项目、总投资1100万元的梁园换乘中心项目)，储备了管湾国家湿地公园等6个项目，累计总投资35.49亿元，其中2019年计划投资3.13亿元。落实好镇领导联系推进重点项目制度，按照“谁联系、谁协调”原则，建立健全专题调度、牵头部门主动跟进、相关部门和村(社区)全力配合的推进机制，强化全程跟踪服务、协调、督查，加强对施工单位的监督管理，严守质量红线和安全底线，尽快推动拟建项目开工动建、在建项目竣工投产、储备项目推进前期。 （五）把实干作为第一导向。一是稳步推进新型城镇化建设。完成总投资约210万元的钢铁大街沥青路面和人行道以及约550万元的配套附属工程;开工建设合相路镇区段等重点区域绿化工程Ⅱ标段梁园大河两岸景观提升工程，两岸共3500米，面积约7万平方，含道排、路灯、休闲步道、亲水平台、景观绿化、小品游园等，总投资约3500万元;建立市政管网、路灯、绿化、公厕等公共基础设施的长效管护机制;启动梁园镇区老街整治提升的规划设计、项目立项、工程招标等前期工作，力争开工建设。二是稳步推进国土资源工作。制定出台增减挂项目实施办法，实行片长负责制，明确奖励措施和标准，充分调动各方力量推进增减挂项目。全力以赴完成2017第五批次项目(即鲁岗二期)，全面接受验收，新增耕地约328亩。完成2018年第一批次涉及老庄、付店、邓岗等村增减挂项目的组卷上报和拆迁工作，新增耕地约405亩。谋划2019年新合、联盟、东武、新河、双枣等村增减挂入库项目，预计新增耕地约410亩。同时完成残次林复垦280亩、废塘复垦300亩的县级土地占补平衡任务。同时，对2018年度第19次卫片执法检查检测到的违法用地进行全面整改，严格落实镇“双违”查处管理办法和农村建房管理办法，加大日常巡查力度，把违法用地行为发现在初始，解决在萌芽，力争本年度卫片零违法，农村建房有序合规。三是稳步推进美丽乡村建设。夜以继日地推进2018年两个省级美丽乡村建设 刘巷中心村(总投入约650万元，包括刘巷户、庙塘户2个自然村，面积23.93公顷，181户，746人)、双枣小米中心村(总投入约788万元，包括小米、西下王、张河湾3个自然村，面积为44.51公顷，170户，615人)，主要内容为垃圾处理、卫生改厕、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路设施、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、绿化工程、亮化工程、建筑立面改造、雨水工程。启动2019年邓岗(省级)、柯岗(市级)美丽乡村建设，完成2020年付店(市级)等美丽乡村规划点规划。四是稳步推进征迁安置工作。统筹好项目拆迁和增减挂拆迁：加快合相路征迁扫尾工作进程，组建“攻坚克难”小组，专项负责征迁扫尾工作，确保合相路拓宽工程顺利实施;根据实际情况进一步调整管湾国家湿地公园项目拆迁方案，启动征迁工作;加快鲁岗二期、老庄、付店、邓岗等增减挂项目拆迁进度。统筹好项目安置和增减挂安置：继续推进梁园大河综合治理项目安置房和智能化、绿化等配套工程建设，持续推进合相路拓宽改造项目店埠安置点 梁苑春天和镇区安置点 慎城南苑的前期规划设计、工程招标等工作，启动鲁岗增减挂项目安置点 鲁岗新村建设，推进老庄增减挂安置点前期设计、工程招标等工作，加快安置点建设推进速度，让征迁户早日搬新家、住新房。五是稳步推进农村人居环境整治。按照各级关于农村人居环境整治三年行动计划的要求，结合美丽乡村建设点、贫困村“五化三改”、增减挂等因素科学安排27个村(社区)整治次序，充分考虑拟实施增减挂项目和美丽乡村建设点后，把剩下的人口较为聚集且长期保留的自然村列入集中整治范围。2019年把邓岗村和国省交通干线(合徐高速、合相路、梁界路)沿线村作为全镇农村人居环境整治的样本点、示范点，先行开展硬化(包括村级主次干道、户户通、窄间巷道等)、绿化(保留村内老树，种植百姓常见的本土树种)、亮化(道路照明、景观照明)、净化(全域进行农村垃圾治理，推广垃圾分类)、美化(对村进出口、道路交叉口等房屋立面进行有选择性的整治)、改水(在中心村和自然村规划建设污水处理设施或接入市政管网)、改厕(三格式和水冲式相结合)、改居(对破旧不堪长期无人居住的房屋予以拆除、对尚能利用的房屋进行适当改造)。六是稳步推进农村基础设施建设。加快道路畅通工程建设：重点修建钢铁大街、烈士陵园路、柯岗至刘巷等沥青路。按照建好、管好、养护好、运营好的要求推进“四好”农村路建设，总投入约880万元把梁古路至乌龙坝沥青路、张施路梁园段进行绿化，作为“四好”农村路绿化示范路进行打造。加快“一事一议”项目建设：总投入约220万元，按程序及时推进水泥路建设项目和太阳能路灯安装项目。加快水库移民项目建设：总投入270万元用于建设水库移民第一批项目，包括新建两条总长2.3公里的水泥路，140盏太阳能路灯以及新建一条总长2.4公里沟渠。加快水利工程建设：总投入约1000万元，全面实施农田水利“最后一公里”项目，完成大芦坝、杨郢水库2座小 （二）型水库除险加固工作，提高小水库储水及防汛抗旱能力。把人民作为第一中心。一是在推进民生工程上下功夫。计划实施“四好”农村路、美丽乡村、危房改造、“三大革命”、水利薄弱环节治理行动、电商优化升级、水环境生态补偿等30余项民生项目;严把审批关、严把发放关、严把公示关，及时、安全打卡发放预计2900余万元民生工程类资金。二是在推进农村“三大革命”上下功夫。积极推进农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村改厕及类污治理工作，继续推进“三线三边”、农村人居环境整治，开工建设环巢湖二期污水处理厂管网延伸工程，打通合相路以西主管网基础，增铺镇区支管网。提升护城中心村日处理50吨的MBR膜技术污水处理设施的运维水平，建设双枣、刘巷、邓岗、柯岗污水处理设施及管网。对2017年、2018年改厕进行“回头看”，完成2019年度改厕任务。做好2019年度邓岗、双枣两个建制村工作，按要求做到生活污水处理率达到65%以上、生活垃圾无害化处理率达到90%以上、饮用水卫生合格率达到92%以上、畜禽粪便综合利用率达到76%以上，确保年底验收合格。三是在推进社会保障上下功夫。建立建全残疾人救助机制，镇政府新建残疾人之家1个，残疾人辅助性就业中心1个，各村(社区)新建残疾人工作中心1个，配齐残疾助理员，发放残疾学生补助资金，提供残疾儿童康复救助，确保残疾人的利益得到落实。加快速度完成五保人员、城市三无人员向特困人员的转换甄别工作，完成全镇低保户提标复核工作，做到阳光操作、应保尽保、应退全退。加大参保宣传力度，切实提高居民参保率，全年城乡居民养老保险参保率力争达到95%，银龄安康保险投保率力争达65%。四是在推进为民服务上下功夫。按照要求建设标准化一站式服务大厅，直接面对办事群众的部门应进全进;提升各村(社区)代理办件效率，二级、三级办件总数达到本村社区总人口5‰以上，继续提升“互联网+政务”服务办件覆盖率，争取达到100%，持续推进网上办理工作，增加网上办事数量，努力实现群众办事“最多跑一次”。五是在推进教体事业发展上下功夫。在校园设施建设方面，完成梁园中学危墙拆除，并建设新的安全围墙，继续完成校内1600㎡的危房拆迁，保障校区活动场所的安全，加快实施围墙外的环境美化工程;新建梁园中学北大门道路、绿化工程，进一步改善办学条件，美化校园环境。梁园中心学校通过创建“一校一特色”、“合肥市素质教育优秀示范校”、“合肥市美丽校园”、“县文明校园”、“县素质教育示范校”来推动各项工作，使学校有特色、有质量、有内涵、有品牌，提升整体形象。同时定期督查校园食品安全，派驻常驻警务，协助学校治安，排查安全隐患、消防隐患，确保校园安全。六是在推进文卫健康事业上下功夫。重点做好文化月活动及各大节日活动，通过喜闻乐见的文化形式，给群众送上精神食粮。继续开展婚育新风进万家活动，大力宣传和普及优生优育、生殖健康、妇幼保健的科学知识，努力推进社会主义新型生育文化建设，不断提高群众婚育健康知识素养和计生服务管理的获得感。不断提升基本医疗和基本公共卫生服务水平，扎实推进总投入约3000万元的梁园中心卫生院标准化建设和总投入约360万元的12个村卫生室建设，构建以镇卫生院为骨干、村卫生室为支撑的卫生服务网络。积级推进中心卫生院新建6000平米医疗综合楼和功能用房选址、立项、设计等前期工作。继续做好健康脱贫、家庭医生签约服务等民生工作，继续加大软硬件建设投入，新增CT、电子胃镜、移动DR、多功能手术床等医疗设备，以新一轮医改为动力，以人才培养为根本，以质量管理为核心，以安全治理为重点，以创建国家二级医院为目标，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展。七是在推进安全生产上下功夫。进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作理念，按照分工分管和属地管理原则，强化隐患排查与治理工作，采取日常检查与特定节假日检查相结合的方式开展大检查活动，特别是对建筑工地、施工工地、消防等重点领域开展自检自查，对排查出来的安隐患，要求责任单位立即整改到位，落实镇村安全生产监管责任和企业主体责任，确保全镇安全生产形势总体稳定。 （七）把生态作为第一屏障。一是加大景观提升力度。加快推进管湾国家级湿地公园项目建设，以湿地公园为核心打造生态功能示范区;继续推进合相路镇区段、护城段等重要干道绿化景观提升工程;开工建设合相路镇区段等重点区域绿化工程Ⅱ标段梁园大河两岸景观提升工程;总投入约1000多万元完成张施路等总长约43公里的道路绿化工程;完成成片造林约2400亩;完成美丽乡村建设和“五化三改”中的村庄绿化、沟渠塘坝绿化任务。二是加大环境保护力度。对2018年6件中央环保督察“回头看”信访件加强监管力度，督促企业整改到位。对全镇27个村(社区)工业企业进行摸排分类，对18家环评手续齐全的企业要求其规范生产。对无环评手续但符合办理条件的企业督促其及时履行环评手续后才能正常生产。对无法履行环评手续的“散、乱、污”企业，采取“两断三清”措施,直至关停、拆除。严格实行全年全域秸秆禁烧，全面落实烟花爆竹禁放、禁售工作，切实做好砂石堆场、物料堆场、在建工地、裸露土地扬尘污染整治工作，做好镇区街道、主次干道路面保洁工作，切实做好大气污染防治工作。严格落实河长制责任，开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理工作，全面完成滁河流域禁养区43家畜禽养殖场拆迁工作。 （八）把稳定作为第一前提。一是加强法治宣传教育。切实抓好重点对象的普法工作，抓好法治联络员、普法讲师团、普法志愿者等队伍建设，大力开展“青少年法制教育宣传周”、“农村法制宣传月”、6·26国际禁毒宣传日、12·4普法宣传日等普法宣传活动。二是加强人民调解。健全组织网络，创新工作机制，提高工作水平，按照“预防为主，调防结合”的原则，发挥基层人民调解在维护社会稳定中的作用，力争主动申请人民调解的案件调解率达到100%，成功率达到80%以上，人民群众对调解工作满意率达到90%以上。三是加强社区矫正。严格执行社区服刑人员定期汇报思想制度、外出请销假等制度，每月组织社区服刑人员开展集中教育学习，扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，力争刑释解教人员衔接率达100%，建档率达100%，安置率达85%以上，帮教率达95%以上，重新违法犯罪低于5%。四是加强法律援助。深化“法律援助便民服务”主题活动，力争年内实现案件咨询回复率达到100%，群众满意率达到90%以上。五是加强扫黑除恶工作。我们必须积极回应人民群众关切，深入开展扫黑除恶专项斗争大宣传、大排查、大处置活动，推动专项斗争向全面纵深发展，使人民群众安全感、满意度明显提升。六是加强信访维稳工作。严格实行信访工作领导责任制和责任追究制，坚持和完善领导接待日制度和带案下访制度。注重初信初访，对紧急突发事件及时现场接访并快速处置，对信访积案实行带案下访。坚持“属地管理、分级负责”的原则，形成一级抓一级，把问题就地解决，做到“小事不出村，大事不出镇”。 （九）把治理作为第一手段。一是加强政府自身建设。打造学习型政府：强化理论学习特别是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极参加党委中心理论组、干部教育在线学习，在学习强国APP上加强自学，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，自觉践行五大发展理念。要根据工作需要，学习美丽乡村建设验收标准、脱贫攻坚政策文件、农村人居环境整治主要内容和建设标准、拆迁安置管理办法等业务知识，做到组织、协调、指挥、落实工作胸有成竹、有的放矢。打造法治型政府：更加自觉接受党委的领导，确保党委的工作要求在政府层面落地生根。更加自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，全面深化政务公开，坚持学法制度和重大行政决策征询政府法律顾问意见制度，坚持用法治思维和方式破解发展难题、解决疑难杂症。打造服务型政府：加快政府职能转变，深入推进“放管服”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚持以人民为中心的执政理念，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想方设法提供优质公共服务，让全体人民共享改革发展成果。打造节约型政府：要牢固树立勤俭节约和过紧日子的思想，严格执行公务接待、公务用车、招标采购、财务审批等制度，大力提倡打破惯例、新事新办、节能降耗、勤俭办事，严格控制压缩一般性支出。打造廉洁型政府：驰而不息地推进政府系统廉政建设，深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，严格落实“一岗双责”，加强“三重一大”事项管理，营造“亲”、“清”政商关系，塑造梁园风清气正的廉洁氛围，永葆为民务实清廉的政治本色。二是加强村级自身建设。建立现代乡村治理体系，提高村级自治水平和法治水平，落实村民委员会、村民代表会议、村民理事会、村务监督委员会制度，发挥村规民约、群众性组织在乡村治理中的作用，调动乡村各类主体有序参与到村级事务中来。加强农村法治宣传教育，引导干部群众遵法学法守法用法，完善乡村公共法律服务体系，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府的决策部署和镇党委的发展思路，在镇人大的依法监督下，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，举理想之旗、扬奋斗之帆、兴务实之举，使出洪荒之力，撸起袖子加油干，以积极的作为建设“千年古镇、大美梁园”，为合肥现代化东部新城建设贡献梁园力量!

  2025-07-08

• 【寿县招商】2020年寿县人民政府工作报告

  寿县十七届人大四次会议文件 （一）政府工作报告――2019年12月27日在寿县第十七届人民代表大会第四次会议上寿县人民政府县长程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，全力推进“南工北旅生态县”建设，保持了经济社会高质量发展的良好势头。――我们主动应对复杂经济形势，发展实力持续提升。预计，全年实现地区生产总值195亿元，增长8%;固定资产投资215.2亿元、增长2%;规上工业增加值37.1亿元，增长10%;财政收入23.44亿元，增长15%;社会消费品零售总额114.6亿元，增长11%。PM2.5年平均浓度47.7微克/立方米，位居全市第二;优良天数比例66.3%，位居全市第四。综合竞争力位居全省县域二十强。――我们始终坚持为民服务宗旨，民生福祉不断增强。举全县之力，成功实现脱贫“摘帽”目标。商合杭高铁寿县段(站)正式运营，新桥大桥、济祁高速三觉连接线建成通车，一批群众关注的重大项目落地见效。民生支出占财政支出的85%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26733元、12117元，分别增长8.4%、9.6%。――我们较好完成各项任务，工作成效初步显现。接受了中央扫黑除恶督导、国家扶贫省际交叉检查、国务院扶贫巡查、国务院安全生产和消防工作检查、国务院农村人居环境检查、国家统计督察、国家农村饮水安全检查等一系列督察检查。县级财政管理绩效综合评价位列全国前200名。荣膺中国文化百强县、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县。1人荣获2019年全国脱贫攻坚创新奖。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持创新发展，着力培育强劲动能产业发展有提升。突出创新驱动，强化政策落实，扶持发展实体经济，荣获全省制造业发展增速10快县称号。预计完成工业固定资产投资50亿元;新增规上企业25户;工业用电量4.1亿度，增长11%。战新产业产值30.5亿元、增长16%;高新技术产业增加值3.4亿元，增长14.5%。新认定高新技术企业8家，登记科技成果147项，均位居全市第一。炎刘、保义等乡镇工业发展加快，大顺等乡镇积极盘活停产企业。深化改革有成效。商事制度改革获省政府表彰。顺利完成政府机构改革任务。巩固教育综合改革成果，“以县为主、县乡共管”做法在国家发改委《改革内参》刊登;为基层学校补充教师281人，荣获“全国优秀教师”称号1人。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设试点。实现城乡居民医保统一。农村“三变”改革稳步推进。深化驻乡镇事业单位站所人员管理及城管、农业、文化等领域各项改革。加快国有公司改制。城镇生活垃圾处理收费制度全面实施。防范风险有力度。强化政府债务和隐性债务管理，债务率有效控制。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。强化国有资产监管，有序处置教育、卫生等领域闲置资产。以改革创新的办法，全力推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解，全年完成征地3140亩、征迁拆违面积超130万平方米，寿春镇等单位攻克一批遗留拆迁难题，寿蔡路局部地段征迁安置等重大历史遗留问题正在依法稳妥推进解决。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持协调发展，积极促进城乡统筹城市建设更精细。突出规划引领，加快基础设施建设，文化艺术中心、楚文化博物馆、花园小学、体育中心游泳馆等工程主体完工，明珠大道桥、靖淮路、双桥路、隐贤路西段建成通车。新城区海绵城市、古城保护年度项目有序实施。东大街路面改造、古城主街立面改造试验段及12条背街小巷、5个老旧小区整治完成，北大街杆线入地、报恩寺前街区整治、拐角塘整治等项目加快推进。6处停车场、22个违停抓拍系统建成使用，古城停车难、停车乱问题初步缓解。镇村建设更宜居。持续推进农村“三大革命”，加强农村人居环境整治。进一步规范农村生活垃圾治理PPP项目，加快农村污水处理站和污水管网建设，完成农村改厕3.6万户。全面开展村庄清洁行动。众兴、正阳关等乡镇农村人居环境整治工作有亮点。完成22个中心村、124个自然村整治和建设，丰庄、板桥等乡镇美丽乡村工作有成效。基础设施更完善。引江济淮工程寿县段、瓦埠湖大桥、寿六路升级改造等一批重大基础设施项目加快建设。建成农村公路扩面延伸工程587公里，改造危桥6座。新建220千伏靖淮变电站，建成10千伏线路391公里，新建改建光缆2219公里。区域供气、供水项目有序推进。水利保障更安全。总投资超百亿元的行蓄洪区安全建设项目全面启动，淮干正峡段和九里保庄圩工程获正式批复。万小河上段治理工程建成使用，保义分干渠、木北分干渠等除险加固工程主体完工。今冬明春农田水利基本建设全面开展。水利基础设施抵御灾害、保障安全的能力逐步提升。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持绿色发展，守牢生态环境底线污染防治见实效。以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好大气污染防治“五控”、城区禁燃禁放及黑臭水体、国控断面、散乱污企业、入河排污口治理等工作。守牢“三条红线”，全力推进“大棚房”、违建别墅清查整改。有序实施畜禽粪污资源化利用。依法高效推进团山风电项目问题整改。抓实河(湖)长制、林长制工作，完成城市备用水源地建设。人工造林9469亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄15个。现代农业显特色。新增土地流转、托管面积10万亩;稻渔综合种养14.8万亩，创建国家级水产健康养殖示范场6家。迎河现代农业示范区被认定为国家农村创新创业园区，八公山豆制品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，恒大高科农业、温氏生态养殖等一批知名企业落户。双桥、涧沟、张李生猪生产恢复快，安丰塘、窑口、隐贤等乡镇现代农业、稻渔种养各具特色。培育国家级示范合作社5家，新增省级示范合作社、家庭农场各3家。培育“三品一标”产品50个。文旅产业促融合。预计全年实现游客接待量575万人次。有序推进古城创5A景区，清真寺、总兵署大门、刘少海宅修缮等项目进展顺利。小甸镇曹渊故居建成。堰口、陶店等乡村旅游加快发展。全年电商交易总额31.5亿元，农村产品网络销售额7.5亿元。八公山乡大泉村、双庙集镇周岗村等6个村获“省级电子商务示范村”称号。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持开放发展，有力激发经济活力发展环境持续优化。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，着力推进“互联网+政务服务”“一网一门一次”改革，压缩审批服务时限60%以上，工程建设审批时间压缩至45个工作日，新增市场主体8400户。推进“四送一服”常态化，严格落实惠企政策，全年减免税费4亿多元，清理拖欠民营企业中小企业账款2283万元，发展民营经济工作获全省表彰。预计全年民营经济固定资产投资105亿元，增加值占GDP比重超60%。承接平台不断提升。主动融入长三角区域一体化、合肥都市圈，强化与合肥市结对合作。新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园预计实现固定资产投资85亿元，招商引资到位资金67亿元，规上工业增加值7.5亿元。新桥大道、寿州大道、科学大道、丰收大道及五条道路延长线全线贯通，合肥五十中新桥分校竣工招生。九龙·双桥拓展区骨干路网初步打通。扩大投入有力推进。全年谋划亿元以上省重点项目86个，预计完成投资72亿元，占年度计划任务116%。招商引资实际到位资金110亿元，其中亿元以上省外项目到位资金95亿元。利用外资5810万美元，增长6.1%;外贸进出口总额1.2亿美元，增长35.2%。海大集团、恒大新能源等一批重大项目正式启动。刘岗、茶庵、瓦埠等乡镇招商引资成果初显。发展要素强力保障。引导金融机构支持实体经济和中小微企业发展，全年提供担保10亿元，续贷过桥资金4.45亿元，存贷比达76.1%。新增四板挂牌企业31家。高质量开展全国第三次土地调查，争取建设用地指标超1万亩，有效保障项目用地。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持共享发展，切实增进民生福祉精准脱贫成效巩固。突出“两业”支撑，强化“双基”建设，压实“双包”责任，推进十大工程，投入资金7.91亿元，实现12076人脱贫，贫困发生率降至0.276%。推行“四带一自”模式，建成9个就业扶贫车间，帮扶就业1076人;光伏扶贫收益7490万元。完成农村房屋修缮2738户。发展村级集体经济做法被中组部《组工信息》刊发，三觉镇张墩村、安丰镇东庄村等村级收入持续增长。民生事业全面进步。33项民生工程县级配套8.1亿元。城乡低保、特困人员供养等工作提标扩面，财政投入4.09亿元，惠及120万人次。改善薄弱学校办学条件，有序推进城镇小区配套幼儿园治理。投入1.12亿元，改造提升县乡村医疗机构103个。新建及改扩建村(社区)养老服务站27个、乡镇养老服务中心6所。计生工作获全省先进。成功举办首届寿县全民健身运动会。新增省级重点文物保护单位3处。荣膺安徽民间文化艺术之乡。寿州锣鼓获第十四届中国民间文艺“山花奖”。社会治理得到加强。扎实开展扫黑除恶专项斗争，查处涉黑组织2个，恶势力犯罪集团和团伙8个，破获刑事案件51件，抓获犯罪嫌疑人64人。强力打击淮淠河非法采砂行为，持续强化治超。加强应急管理、食品药品安全和畜禽防疫工作。全力维护信访稳定。抗旱减灾取得成效。有效做好全国第四次经济普查。物价、粮食、农机、供销、邮政、地震、气象、对台、档案、人防、双拥、残疾人、地方志、退役军人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、烟草盐务、机关事务等工作取得新进展。这一年，我们牢记初心使命，始终坚持忠诚干净担当，切实强化自身建设县政府深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育，抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。强力推进中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项督导、省委巡视、省政府督查调研以及各级审计等反馈问题整改，扎实开展七个专项行动。坚决执行重大行政决策法定程序，人大代表、政协委员列席常务会率100%。办理人大议案2件、建议135件和政协提案106件，办复率100%。政府热线、信箱和人民网留言办复率100%。政务公开获省政府办公厅表彰。各位代表!事非经过不知难。这一年，改革发展任务之重，矛盾风险挑战之多，超出预期，成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县政府向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!我们也清醒认识到，我县经济总量偏小，群众收入偏低，发展不平衡不充分的状况没有根本改变。支撑高质量发展的大项目、好项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗风险能力不强;服务业、文旅产业发展较慢;招商引资力度欠缺;城市建设管理不够精细;要素保障压力较大;三大攻坚战任务依然艰巨;基础设施短板亟待补齐，公共服务供给仍有差距;少数部门为民服务意识不强，一些干部能力本领不足，不担当不作为和形式主义官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县委十四届十次全会要求，提振信心、主动作为，奋力谱写寿县高质量发展新篇章。工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好寿县。主要预期目标：全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长7%，到位境内资金和利用外资分别增长10%和6%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。为实现以上目标，2020年将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦问题导向，坚决打好三大攻坚战脱贫攻坚决战决胜。严格落实“四摘四不摘”要求，以中央专项巡视反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，持续推进“十大工程”，推广“四带一自”模式，狠抓产业就业，补齐“双基”短板，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策，抓好与蜀山区结对帮扶。坚持扶志与扶智相结合，建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保全面实现小康路上不漏一户、不落一人。污染防治守牢红线。坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保改到位、改彻底。持续打好蓝天碧水净土保卫战，守好“三条红线”。以大气污染防治“五控”为抓手，强力推进秸秆禁烧，PM2.5平均浓度和优良天数比例达到上级考核要求;以“三水共治”为抓手，持续推进饮用水源地保护和黑臭水体、国控断面、入河排污口等整治;以农业面源污染整治和固废处理为抓手，高效推进畜禽生态养殖、农药化肥减量化。强化节能减排，严格环境准入，依法淘汰落后产能、清理散乱污企业，落实生态补偿制度，坚决查处破坏生态环境行为。防范风险警钟长鸣。全面摸排、防范、化解各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全政府债务风险评估和预警机制，强化PPP、EPC项目全程监管，有效遏制化解隐性债务。健全金融监管和信用体系，规范融资担保，持续打击非法集资、“套路贷”等违法行为。加强国资国企管理，依法有序盘活闲置国有资产。强化房地产市场监管。依法依规妥善化解涉土、涉房、涉企以及教育、卫生等领域历史遗留问题。着力抓好意识形态、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。 （二）聚焦扩大投入，紧抓项目工作“牛鼻子”推进项目建设更有速度。以高质量编制好“十四五”规划纲要为抓手，围绕国家重大战略及省市政策导向，高质量谋划一批重大项目，确保完成年度投资70亿元以上。严格落实“四督四保”要求，进一步完善县领导包保、层级调度、现场会商、清单交办等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快推进瓦埠湖大桥、引江济淮工程寿县段、合霍阜高速寿县段等项目实施。狠抓招商引资更有力度。进一步突出领导带头招商、专业招商、以商招商，切实提高招商专业化、精准化。紧盯长三角、珠三角、京津冀及合肥都市圈区域，加快引进一批品相好、质地优、效益高的先进制造业、战新产业、农产品加工产业。完善政策体系，优化招商服务，推动重大项目落地。全年招商引资到位资金100亿元以上，引进投资亿元以上项目30个以上。强化要素保障更有精度。积极争取土地指标，全力推进土地增减挂钩、土地开发复垦、闲置土地清理，强化重点项目用地保障，力争获批建设用地指标5000亩。坚持集约节约用地，持续巩固“大棚房”、违建别墅清理成效。依法规范土地出让，提升土地效益。深化政银企合作，健全金融机构支持民营企业、中小企业发展体系，新增贷款30亿元以上。建立完善引进人才政策，强化用工培训，努力保障项目和企业用人需求。 （三）聚焦活力释放，下好创新发展“先手棋”突出产业升级。以制造强县为抓手，通过龙头企业带动、重点项目支撑、质量品牌提升，鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。改造提升传统产业，推动纺织服装、农副产品深加工等产业智能化、绿色化、高端化发展。支持企业通过战略合作、兼并重组、嫁接盘活等方式，增强竞争优势。实现战新产业产值增长16%，新增战新企业5家以上;净增规上工业企业20家以上。突出改革攻坚。继续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效。高质量发挥政府系统机构改革成效，落实市场监管、生态环保、文化市场、交通运输等领域综合行政执法体制改革。深入推进商事制度改革，抓好工程建设项目审批制度改革，更好服务实体经济。抓实农村集体产权制度改革和“三变”改革，激发农村活力。持续深化教育卫生、国资国企、公共资源交易、驻乡镇事业站所人员管理等领域改革，探索一批破解难题、服务群众的具体举措，更加有力有效促进发展。突出创新引领。深入实施创新驱动战略、质量提升行动，推进企业产品创新、技术创新、管理创新、市场创新，扶持高新技术产业发展，高新技术产业增加值增长12%，新增高新技术企业4家以上。培育省市级“专精特新”企业20家。支持企业与高校、科研院所共建研发中心，做好专业技术人员培训，加强知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达0.72件。 （四）聚焦城乡统筹，增强协调发展“主动性”高品质建设城市。围绕创建国家园林县城，进一步完善新城区城市功能，打通安丰路东段、东津大道西段、通淝路南延伸段等一批断头路;完成体育中心游泳馆、花园小学等重点项目;加快安置小区、大圆盘临时停车场、寿阳广场等重点工程建设。围绕贯彻《寿州古城保护条例》，强力推进报恩寺前街区整治、拐角塘整治等古城保护重点项目，完成7个老旧小区改造、12条背街小巷整治。围绕提升功能目标，推进农贸市场、公交车站、标识标牌、给排水、强弱电、红绿灯等服务设施配套完善。高标准振兴乡村。突出规划引领作用，推进农业现代化和城镇化双轮驱动，深入实施村庄规划建设提升行动，加快城镇化进程。紧抓美丽乡村工作，完成35个中心村建设。深化农村环境“三大革命”，强化农村人居环境整治，推进村庄清洁行动，提升农村垃圾处理PPP项目水平，全力实施农村污水处理PPP项目，切实抓好乡镇污水处理站建设与运营，完成农村改厕3.1万户。持续推进区域供水、供气项目和乡镇农贸市场升级改造;建设“四好农村路”587公里，改造危桥5座;新建110千伏隐贤输变电工程，新建改建光缆1698公里，开通5G基站102处。高质量提升服务。围绕文明创建，持续推进城镇管理智慧化、网格化。抓好环卫保洁、园林绿化、物业管理等工作，强化建筑工地、渣土运输等专项整治，常态化整治违规占道、出店经营等“顽疾”。规范农村建房，严厉打击违法占地和违法建设行为。强化地下管网管线管理。全面规范户外广告管理。严格城区禁燃禁放。有序推进城乡公交一体化，优化城区停车秩序，逐步解决停车难、停车乱问题。 （五）聚焦生态文明，构建绿色发展“新样板”拓展“绿”空间。高质量编制好国土空间规划，落实好山水林田湖草等重要生态空间的规划管控。全面实施县域生态环保基础设施建设，有序建设江淮运河百里画廊，抓好安丰塘双遗产、环瓦埠湖生态环境保护利用。加快推进海绵城市建设，有序推进春申公园二期、防洪排水渠二期建设和安丰塘整治。严格落实河(湖)长制、林长制，创建省级森林城镇3个、森林村庄16个。做好“水”文章。以行蓄洪区安全建设为主抓手，全力推进淮干正峡段、九里保庄圩建设，加快实施33个安置点建设，完善基础设施和公共服务配套，鼓励乡镇结合推进“小微园”建设，创造就业，培育产业，助力小康。完成9.3万亩高标准农田建设和7.93万亩农田水利“最后一公里”项目，有序推进老塘扩容、渠道清淤疏浚等农田水利基本建设，增强抵御风险能力。打好“农”字牌。落实农产品加工业“五个一批”要求，积极培育引进大型农业企业。持续推进新桥国际产业园农产品加工园区、迎河国家农村创新创业园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，支持恒大高科农业、温氏生态养殖、海大集团等重大项目加快建成见效。保障粮食安全。加快恢复生猪生产。保障好群众“菜篮子”。抓好畜禽粪污资源化综合利用。推进特色农产品品牌战略，创建“三品一标”农产品30个。新增合作社和家庭农场100个;创建省级以上龙头企业5家。用好“古”资源。以古城创5A景区为抓手，推进文旅产业深度融合，研发特色旅游产品，拓展旅游精品线路，着力打造“五名”品牌。加快实施寿春城考古遗址公园、楚文化博物馆、文化艺术中心、游客集散中心、寿州民俗文化园、八公山特色小镇、时公祠恢复及总兵署大门、刘少海宅、清真寺修缮等重点项目。抓好隐贤、瓦埠、正阳关三个千年古镇保护利用，大力发展乡村旅游、红色旅游，建设一批特色旅游示范村。着力“优”三产。探索“数字寿县”建设，巩固电子商务进农村成效，发挥“互联网+产业园”省级集聚区作用，引进一批有带动效应的高质量电商企业入驻“互联网+物流园”，积极创建省级电商示范镇、示范村、示范点，力争实现电商交易总额39亿元以上，农村产品网络销售额增长30%。精准提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，积极发展文化创意、体育健身、现代物流等产业，有序发展总部经济、专业市场，推进房地产业健康发展。全年新增限上企业15家，实现服务业增加值增长8%。 （六）聚焦合作融入，建设开放发展“新高地”聚焦园区“主战场”。坚持“亩产论英雄”，着力提升服务水平，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区多园”带动效益。新桥板块树牢新发展理念，持续激发改革活力，增强创新动力，进一步提升优化体制机制，集中精力抓好招商引资、项目建设和企业服务，推动园区“二次创业”，实现新发展、再创新业绩。加快创业大道东延伸段及兴业大道、育才路、黄楼路等路网建设，推进安医专、寿蜀产业园智慧园区等项目实施，加快园区学校、医院及水电气热等服务配套建设。县工业园围绕产城融合理念，强力推进九龙·双桥拓展区建设，抓好僵尸企业处置、闲置资产盘活。壮大民营“主力军”。坚持“两个毫不动摇”，全力落实好支持民营经济发展的各项政策，坚决执行减税降费，新增市场主体8000家。引导优质社会资本进入教育、医疗、体育、康养等领域。依法保护企业合法权益，持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款行动。落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，放大“不见面审批”改革效应，常态化推进“四送一服”，营造“四最”营商环境，构建亲清政商关系。突出开放“主引擎”。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，主动融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设，积极参与航空港经济示范区建设，全力推进交通路网互联互通，努力推动一体化发展。大力支持“走出去”“引进来”，保持进出口和利用外资稳定增长。全年实际利用外资6160万美元;外贸进出口额增长6%，新增外贸实绩企业5家。 （七）聚焦为民服务，扩大共享发展“新成果”让民生实事更暖心。按照财政保障基本民生要求，精心实施好各项民生工程，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。持续稳定和扩大就业，确保新增城镇就业5700人。落实全民参保计划。提高养老服务质量，加快城乡养老服务三级中心建设，保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。深化全民国防教育，加强国防动员和双拥工作。进一步落实退役军人服务保障机制，推进军民融合深度发展。让公共服务更贴心。优化教育布局，强化义务教育均衡发展，建设智慧学校;抓好幼儿教育，发展高中教育、职业教育;严格教师队伍管理，提升教育教学水平。加快建设健康寿县，继续实施好省紧密型医共体建设试点，提高家庭医生履约质量。提升计生服务水平。加快体育强县创建。增强全民科学素质。积极发展文化事业，扩大乡(村)综合文化服务中心覆盖面。做好第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、工商联工作，推进外事侨务、对台、人防、物价、农机、供销、邮政、地震、气象、海事、档案、地方志、烟草盐务、机关事务等各项事业发展。让百姓生活更安心。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化重点领域涉黑涉恶涉乱问题综合整治，加强社会治安综合治理，建设平安寿县，提高群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制和风险管控“六项机制”。切实保障好食品药品安全。持续打击非法采砂行为，强化淠河寿县段采砂监管。强力开展治超。做好“七五”普法，建设法治寿县。坚持“开门接访”，有效化解各类突出信访问题，保持社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，实现寿县高质量发展目标，我们一定不忘初心、牢记使命，敢作敢为、善做善成，建设让群众更加放心、更加信赖、更加满意的人民政府。讲政治，绝对忠诚。坚定不移抓好政府系统党的建设和意识形态工作，严肃党内政治生活，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实好中央决策部署及省市县委决定要求，确保政令畅通、令行禁止。重规矩，依法行政。加快法治政府建设，严格依法决策，认真落实行政执法责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚决执行重大事项请示报告制度。切实办理人大议案、建议和政协提案，主动接受人大、政协、社会和舆论监督。深入推进政务公开、政府信息公开和政府网站建设，确保权力在阳光下运行。练本领，科学施政。始终保持本领恐慌、能力危机、履职压力，全面提升“八种本领”，练就专业素养，具备专业能力，展现专业精神，锻造一支高素质专业化政府系统干部队伍。紧盯差距短板，坚持刀刃向内，主动担当作为，成为驾驭复杂局面、善抓主要矛盾、解决实际问题的能手，牢牢掌握工作主动权。勇担当，高效勤政。持续精简会议文件，统筹规范督查检查考核，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天，把更多时间和精力用在抓落实上。力戒形式主义官僚主义，严格政府绩效管理，重拳打击不作为慢作为乱作为。大兴调查研究之风，坚持“四不两直”方式深入基层一线，切实解决好群众关心关注、社会反映强烈的突出问题，建设人民满意的服务型政府。严纪律，廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”。管好公共资源、公共资产、公共资金、公共工程，聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，支持纪检监察、巡视巡查和审计监督工作。严控“三公”支出，把有限财力用在改善民生和重点项目上，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都追梦人”。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。2.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。3.“套路贷”：对以非法占有为目的，假借民间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。4.农村“三大革命”：为深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，2017年5月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，要求一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。5.PPP：Public―Private―Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，公共基础设施中一种项目运作模式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。6.大气污染防治“五控”：《安徽省大气办关于印发2018年安徽省大气污染防治重点工作任务的通知》(皖大气办〔2018〕7号)要求实施“控煤、控气、控车、控尘、控烧”等措施。7.“三条红线”：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》中明确，指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。8.“大棚房”：以农业大棚为名违法建设的非农业设施。9.违建别墅：违反生态环境保护、自然资源和规划、建设、水利等法律法规,未按规定履行环评、规划、用地、建设、销售等审批手续,或地方政府和部门违法违规审批、越权审批的违建别墅,含“别墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。10.河(湖)长制：“河长制”即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“湖长制”“河长制”基础上及时和必要的补充，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。11.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议时提出，即简政放权、放管结合、优化服务。14.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。15.“互联网+政务服务”：2016年国务院政府工作报告中提出，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人提供一站式办理的政务服务。16.“一网一门一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。17.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。18.“两业”：产业、就业。19.“双基”：基础设施建设和基层基本公共服务。20.“双包”：单位包村、干部包户。21.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程和社会扶贫工程。22.“四带一自”模式：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展等发展模式。23.“三个以案”：2019年6月22日下午，在全省加强警示教育集中整治形式主义官僚主义会上，省委书记李锦斌强调，坚持从政治上来看待，突出“以案示警”，深刻认清阜阳市搞形式主义官僚主义问题的严重危害性;坚持从思想上来检视，突出“以案为戒”，认真查找和整治形式主义官僚主义突出问题;坚持从行动上来发力，突出“以案促改”，纵深推进全面从严治党。24.七个专项行动：为落实省委第十巡视组巡视淮南市反馈意见整改，2019年3月22日，淮南市整改领导组决定开展淮南市党政领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治行动、淮南市医疗卫生领域巡视反馈问题专项整治行动、淮南市历史遗留问题攻坚专项行动、淮南市工程建设领域突出问题专项整治行动、淮南市国有资产管理专项整治行动、淮南市教育系统违纪违法问题频发专项整治行动、淮南市“小金库”专项整治行动。25.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。28.“四摘四不摘”：习近平总书记在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上要求“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。29.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。30.“三水共治”：水污染治理、水生态修复、水资源保护。31.EPC:EngineeringProcurementConstruction的字母缩写，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。32.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。33.“专精特新”：支持引导中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展。34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。35.“小微园”：由沿海先发地区率先试行，通过政府投入等方式，规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器及相关配套设施，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，形成土地利用高效、主导行业突出、产业链条完善、就业带动明显、功能配套齐全的小微企业发展平台。36.农产品加工业“五个一批”：《安徽省人民政府办公厅关于实施农产品加工业“五个一批”工程的意见》(皖政办〔2019〕21号)，决定在全省实施农产品加工业“五个一批”工程，即发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。37.“五名”品牌：淮南市第十次党代会提出，全力打造寿县古城·八公山景区，打响名山(八公山)、名水(淮河)、名城(寿县古城)、名人(历史文化名人)、名战(淝水之战)“五名”品牌。38.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。39.“不见面审批”：申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。40.安全生产风险管控“六项机制”：《安徽省人民政府办公厅关于全面开展安全生产风险管控构建“六项机制”工作的实施意见》(皖政办〔2017〕16号)，要求研究建立安全生产风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”。41.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。42.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。43.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。44.“八种本领”：习近平总书记在党的十九大报告中提出的，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。45.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。查看2021年寿县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【南和区招商】2020年南和县人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月18日在南和县第十六届人民代表大会第四次会议上南和县人民政府县长韩明智各位代表：现在，我代表南和县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，坚持稳求进总基调，全面落实央和省市县委决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。――综合实力稳步提升。全部财政收入首破8亿元大关，增长12.2%，全市第4;公共预算收入完成5亿元，增长14%，全市第5;固定资产投资增长9.3%，全市第2;社会消费品零售总额增长9.2%，全市第5;规上工业增加值增长17.9%，全市第1;预计生产总值完成78亿元，增长9%。――发展基础全面夯实。余额存贷比70.1%，稳居全市前三;三次产业比重调整为26.9:30.8:42.3;预计服务业增加值完成31.7亿元，增长9%，占生产总值比重达40.6%;高新技术产业增加值增长20%左右，高于规上工业增速2.1个百分点。――生态环境持续好转。全年造林1.43万亩、植树100万株;2个市考河流断面全部达标;空气质量综合指数6.77，PM2.5平均浓度66微克/立方米，分别下降3.3%、9.6%，分列全市第5、第4;优良天数达193天，超市定任务18天。――民生事业加快改善。全年民生支出19亿元，占全部财政支出72.1%，增长16.1%;新开工城村改造160套，完成老旧小区改造7440平方米、农村危房改造225户;预计城乡居民可支配收入分别达32190元、16605元，增长10%、12%。一年来，主要做了以下工作： （一）始终把稳定增长作为首要任务，致力招商引资、项目建设，赶超后劲得到新提升。招商引资“三量”齐升，聚焦“2+2”主导产业，精准招商选资，总投资161.5亿元的爱琴海商贸心、北和彩印等59个重大项目签约落户，其超5亿元项目9个、超10亿元项目8个，数量、体量、质量均创新高。项目建设提速增效，“六包一”包联，清单式、流程化管理，1个省重点在建项目完成投资11.3亿元，占年度计划375%;9个市重点在建项目全部投产，投产率全市第一;金沙河四期、智优捷一期等短短一年实现投产。新增纸在线等规上企业5家，全工钢锉等3家企业入选省千家领军企业，朝阳机械等2家企业入选省重点培育名单，御芝林等3家企业产品获评省小企业名牌产品。平台支撑日益强劲，会展心建成投运，宠物产业创客园、创业心加快推进，宠物园区配套日臻完善;“一企一策”盘活低效用地800余亩，超额完成年度计划;开发区主营业务收入突破300亿元、增长25.7%，获评全国十大创新创业示范基地。 （二）始终把转型升级作为主攻方向，致力突出特色、壮大产业，发展方式实现新转变。健康食品不断壮大，金沙河通过省政府质量奖评审，获评省食品领军品牌，入选全省10个高端农业企业品牌;谷馨坊“桐泰祥”被授予燕赵老字号;金沙河合作社典型案例全省唯 一、全国推广。宠物食品提质延链，华兴、荣喜参与制定行业规范开创国内先河，分获国质造大奖、省科技创新企业奖;迪派油脂等一批强链补链项目加快推进，宠物食品产业集群入选省“3910”产业布局，宠物小镇入选省特色小镇创建名单，河北省宠物产业协会在我县成立;第三届宠博会达成交易41亿元、增长24.2%;猫砂产业产销量达30万吨，再创一项全国第一;宠物产业集群产值达80亿元，增长23%。文旅产业加速发展，工业文化、骑行健身等旅游线路全省走俏，农业嘉年华4A和金沙河、御芝林3A通过景观质量评审，农业嘉年华等入选农业农村部“夏纳凉”精品线路，嘉年华滑雪场被定为全市唯一青少年滑雪培训基地，全域旅游收入达6.4亿元、增长37.7%。 （三）始终把城市建设作为有力引擎，致力完善功能、提升品味，城市形象发生新改观。城市管理更为精细，数字城管高效运行，“街长制”稳步实施，全市率先推开生活垃圾分类处理，城区全天候保洁、常态化整治，清理小广告1.2万条、清运生活垃圾4.4万吨，和谐拆迁44万平方米，面积、力度均为历年之最，国家卫生城通过复审。城市功能更加完善，完成国土空间总体规划大纲编制，实施了总投资5.4亿元的33项城建工程，新改扩建道路13条，新增雨污分流管网10.1公里，行政心等2家停车场建成投用，闫里路口旧貌变新颜，梅园路实现北延，宋璟大街及兴业路澧河桥相继通行;常住人口城镇化率达58.01%，全市第二。城市品质不断提升，全市率先打造城市特色风貌，新增提升绿化35.6万平方米，打造省级园林式街道2条，新改造街头游园3个，城区夜景流光溢彩，电动出租车公司、金融心高效运行，文体综合心主体完工，解决房地产开发遗留问题10个，省级文明城考核全市第一。 （四）始终把三农发展作为关键支撑，致力筑牢根基、整体推进，乡村振兴翻开新篇章。农村面貌加快蝶变，村庄规划实现全覆盖，国家级美丽乡村标准化试点通过验收，新改建农村道路23.1公里，村庄主街道硬化率100%,新改造农村厕所1.4万座、公厕20座，清理各类垃圾2.7万立方米、残垣断壁和杂物2751处，农村生活污水治理覆盖村庄60个，饮水安全新惠及7万群众，打造绿化精品村92个、美丽庭院2.1万个、省级森林乡村11个，全市乡风文明现场会在我县召开。农业效益持续增强，建成万村同舟等绿色防控示范区2个，推广“一喷三防”20万亩、节水品种12.3万亩，东明药材等2家合作社获评国家级示范社，新培育市级示范社、农业股份合作组织、家庭农场各2家、省级四星级休闲农业采摘园1家，新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级3家，产业化经营率达73.1%。农民增收渠道更广，新增补充耕地1068亩，粮食总产稳定在30万吨以上，强筋小麦种植突破10万亩，水果种植达9300余亩，新增葡萄等4个绿色食品认证产品;与重庆太极、深圳津村联合打造订单生产基地，药材种植面积达1.2万亩;蔬菜播种面积11.1万亩，设施蔬菜集约化种植入选全国优秀项目。 （五）始终把改革创新作为强大动力，致力重点突破、活跃全局，经济发展焕发新活力。重点改革成效显著，农村集体产权改革基本完成，全市率先完成机构改革，农业等四大领域综合行政执法改革均实现“局队合一”，事业单位信用体系建设入围市级试点;企业承诺制改革“有地即承诺、拿证即开工”，“八办工作法”等经验省市推广，下放审批事项57项，63个高频事项“不见面”办理，县级网上可办率达97%。创新驱动步伐加快，与国农科院等高端院所深入合作，共建检测心、产业研究院，建成市级以上研发创新平台4家，金沙河技术创新心入列省级平台，填补我县空白;新增高新技术企业5家、科技小巨人3家、省“专精特新”小企业4家、省以上科技型小企业67家;31个技改项目完成投资23.6亿元，增长18.8%，高于年计划15.8个百分点。要素保障不断强化，争取用地规模3000亩、供地2600余亩，全市率先完成国有建设用地动态巡查;引进硕博人才14名、博士工作站3家;全年清偿民营企业欠款1941万元、减税降费9097万元，为70家企业解决问题100余件;融信村镇银行开门营业、蚂蚁金服上线运营，“双推送双促进”为33家企业授信6.7亿元;成功申报国家债券资金8.64亿元，全市第三。 （六）始终把补齐短板作为头等大事，致力不弃寸功、日夜奋战，三大攻坚有了新进展。精准脱贫再战再胜，县财政专项扶贫资金增长17.7%，创新企业帮村等“五大行动”,790名贫困群众走上致富岗位，1085名群众甩掉贫困帽子，投资6000万元提升34个贫困村基础设施，建成省级壮大村集体扶持村16个、特色产业样板村和产业扶贫项目各7个，获评市级壮大村级集体经济试点，全市健康扶贫观摩会在我县召开。生态环境持续改善，深化“五化四控一禁”措施，持续开展专项整治，城区供暖更换电厂热源;新增“双代”2.7万户，清洁煤保供7329户、6367吨，清洁取暖县域基本全覆盖;5家企业实施超低排放改造，新增微型空气监测站20个，常态化灵嗅走航、无人机巡航，治霾更加精准;“河长制”大数据管理，南澧河综合治理等顺利实施，整治河道“四乱”问题118个，补充生态水500万立方米，饮用水源地水质达标率100%;4家固废堆存场所全部达标规范。重点风险有效防控，19起风险案件基本销号，化解各类债务2.7亿元;创新企业、政府双购买专家查隐患，常态化大排查大整治，安全生产全市领先;全市率先实现三级调解机制全覆盖，“扫黑除恶”群众评价全市第一。 （七）始终把改善民生作为根本目的，致力以人为本、增强福祉，社会事业取得新成效。教育强县再上台阶，顺利通过教育部义务教育质量监测等4项督导验收，宋璟学校等14项教育工程顺利完工，引进教师229名，本二上线人数首破千人大关，南和学子时隔33年再圆清华梦。医保服务大幅提升，全省率先启动乡村卫生服务一体化改革，全市率先开展信息化支付方式改革、长期护理险，医保基金运行全市第一，农村健康大院全省领先。民生保障更加坚实，救助体系和能力双双提升，城乡低保标准分别达630元/月、4400元/年，提高14.5%、22.2%，农村低保保障率达5%，提高1.5个百分点;“政策+平台+培训+扶持”模式创新推进，全省首个举办县级创峰会，转移农村劳动力3984人次，城镇新增就业3277人，城镇登记失业率3%;退役军人政策全面落实，优抚安置等全市领先。文体事业蓬勃发展，举办全国竞走大赛、白寿章进京书画展等大型活动40余场，开展各类文艺惠民演出356场，新增省级“非遗”2项，“抬黄杠”成为我县首个国家级“非遗”。同时，国防动员和民兵预备役工作深入开展，新闻广电、外事侨务、民族宗教、人民防空、邮政通信、审计统计、气象地震、史志档案、老龄妇幼、残疾人事业、援疆等工作都取得新业绩。各位代表!一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三深化三提升”活动，政务环境有效净化。政务心接待群众34万人次，受理事项33万件，办结率100%;办理人大建议161件、政协提案130件，办复率、满意率均达100%;交易心增收节支5500余万元，审减工程造价899万元，“三公”经费下降18.8%，政府公信力和执行力持续提升。一年来，我们在危机抢抓机遇，在困境寻求突破，在全局突出重点。推出了一批南和经验，承办全国促进农民合作社和家庭农场高质量发展等省以上现场会议7次，在全省地下水超采综合治理等4次省级会议典型发言。争创了一批示范试点，荣获国家县域数字农业农村发展先进县、慢性病综合防控示范区、四好农村路省示范县等省以上荣誉10项，入围国家首批农村产业融合发展示范园、省农村公益性公墓建设等省以上试点8项。赢得了一批高层关注，三产融合得到农业农村部韩长赋部长、许勤省长等领导充分肯定，农民合作社高质量发展得到省委赵一德副书记肯定性批示，“一窗一号一次”审批获省委梁田庚部长肯定性批示。培育了一批先进集体，县农业农村局、审计局、教育局、区划办、行政审批大厅、 一、县医院、文化馆、住建局环卫所、后郭平村和南韩村社区等单位获省以上集体荣誉。涌现了一批模范人物，我县19人获颁庆祝建国70周年纪念章，郝寿仁、薛运茹、魏海金等获评省以上模范。获得了一批宣传推介，行政审批最多跑一次、医疗救助出院直报等入选全省典型案例;三夏农事忙、儿童救助等被国字号媒体报道;取景我县的电视剧《欢喜盈门》上星播出，南和发展成就搬上全国荧屏。各位代表!我们取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志致以崇高的敬意!向所有关心支持南和发展的同志们、朋友们和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：经济发展与区位优势不匹配，经济总量小，人均指数低，高质量赶超发展需持续提速、全面发力;产业层次不高，主导产业链条不完善，特色产业支撑度不强，面临既“赶”又“转”的双重压力;财政收支压力大，保工资、保运转、保民生、保重点任务艰巨;污染治理任重道远，治本工程破题难、周期长、见效慢，全面打赢污染防治攻坚战还需要下更大气力;瓶颈破解有差距，土地、资金、人才等要素制约依然存在，“啃硬骨头”的压力愈加增大;民生领域有欠账，医疗、教育、养老等方面存在短板，全面建成小康社会还有GDP等7项指标需要加压推进;职能转变不到位，一些部门人员发展意识、担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，转作风和优服务力度亟待加强。2019年市《政府工作报告》，涉及我县的PM2.5平均浓度下降任务没有完成;县《政府工作报告》确定的213项重点任务，建投热电铁路专用线、宠物乐园工程、宠物产业标准化厂房、东韩棚户区改造等4项任务未完成。对这些问题，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，全力攻坚破解。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会、县委十届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳求进、好求快”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持目标导向、问题导向、效果导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展“三创四建”活动，全面落实“一三六四”发展思路，推动高质量赶超发展，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽南和新局面。2020年经济社会发展的工作目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共财政预算收入增长12%以上，规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值增长12%，服务业增加值增长9%，城乡居民可支配收入分别增长8.5%、10%，实际利用外资完成1700万美元，城镇化率达到60%，PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率完成市下达任务目标。奋斗目标是：生产总值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长14%以上，规上工业增加值增长12%以上，城乡居民可支配收入分别增长9%、10.5%以上。工作目标是按照“跳一跳摘到桃子”的要求进行设置，奋斗目标是按照“使劲跳一跳才能摘到桃子”的要求进行设置，上述目标的设定，综合考虑了全国和省市经济环境，分析了我县发展形势和支撑条件，充分衔接圆满实现全面建成小康社会和完成“十三五”规划，兼顾了需要与可能、当前需求与未来发展。制定两套目标，紧扣了高质量赶超发展的要求，体现了又好又快，努力增比进位。重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持敢比敢拼上项目，夯实高质量赶超发展的重要支撑。始终把发展作为当务之急、重之重，以项目论成败，以项目论英雄，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。抓实招商选资“一号工程”。方向上，坚持“一高两低”标准，“七招七不招”靶向发力，谋划盯引一批“领头雁”“老母鸡”项目，着力引进一批龙头型、强链型大项目、好项目。路径上，县级干部每月带队外出招商，8个招商专班分工配合，探索驻点招商，强化以商招商、委托招商，上下联动提高招商实效。机制上，创新招商和项目建设数字化管理，加大招商选资考核比重，作为年底评优重要考量。年内新招引项目协议总投资突破200亿元，其超10亿元项目10个、超30亿元项目1个;储备超亿元项目60个以上，跑出南和新一轮高质量招商加速度。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，打造全县项目集聚主平台、高质量发展主引擎、招商引资主力军。坚持“项目为王、效率至上”。以“项目建设提升年”为引领，牢牢抓住项目建设这条生命线。坚持“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进双产”，突出抓好总投资56亿元的宠物食品产业园、北和彩印、莹翌航空3个省重点项目，着力抓好总投资104亿元的兴发植物油扩能等17个市重点项目，全力确保总投资62亿元的金沙河瓶装水等25个项目“开春即开工”。建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单、每个项目都定时、定人、定目标，新签约项目年内开工率达到80%以上，新培育规上企业5-8家以上，民营经济增加值占全县GDP比重达到66%以上，确保项目建设“既开花又结果”。构建法制化最优营商环境。深入推进“营商环境提升年”，重点抓好十项改革任务，打好利民、惠企、提速改革组合拳。实施行政审批提效工程，深化“放管服”改革，推行服务“一站式”、效率“最多跑一次”、企业投资项目“承诺制”，办事提交材料压减60%，政务心进驻事项达到90%以上，政务服务网上可办全覆盖，基本建成“无证明城市”。实施“妈妈式”服务推进工程，墙外事包办、墙内事帮办，真正将企业家当亲人，把企业事当自家事。落实支持民营经济发展各项政策，全年减税降费1.2亿元左右;深入推行“工业巡诊”“一对一”包联，坚持“企业出题目、政府做答卷”，开通服务直通车，组织企业每季评议部门，当好“店小二”“急郎”，真正让企业家竖大拇指。 （二）坚持提质提效壮产业，打牢高质量赶超发展的“四梁八柱”。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕“一都两基地”发展定位，打好系列三年行动收官战，加速三产融合，推进企业扩能升级进园，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。加快打造“国宠物产业之都”。围绕“三百双十”目标，实施宠物产业规范创新工程，重点发力“两会两平台两市场”，宠物产业集群增加值增长50%，产值达到100亿元以上。发挥“两会”引领作用。做足协会支撑，放大河北省宠物产业协会组织效用，在标准制定、原料采购、市场开拓等方面实现一个拳头对外，用好、叫响、做强“南和宠业”集体商标;突出抓好猫砂行业团体标准、行业标准制定，创成“国猫砂之乡”。做活会展经济，全年举行产业博览会、高级别赛事8次以上，列支“三个一百万”对组团参展、食品检测等进行重点奖励，引进来办展与走出去参展“双轮驱动”，不断提升产业影响力和外向度。发挥“两平台”集聚作用。建强产业承接平台，“核心区”启动贾宋污水处理厂及配套设施、宠物产业园保障性住房、宠物创客园二期建设，重点抓好华兴三期、派得二期、迪派二期、华众猫砂等项目，力促瑞派宠物医院、宠物产业展销心、活体交易心等落成营业，推进宠物博物院和实验基地等项目落地开工，打造宠物“衣食住行、生老病亡”全链条产业基地;“南北孵化园区”树立“有限空间、无限发展”思维，完善提升蒸汽、供暖等基础设施，实施传统产业转型升级工程，利用现有厂房、成熟土地，实现原有企业就地转产，推动宠物食品、猫砂及相关企业入园发展。打造电商交易平台，与阿里巴巴合作共建“数字乡村试点县”，培训电商人才1万人次，实现宠物产业与千家万户“互联互通”，发展数字经济。发挥“两市场”带动作用。建设宠物产业博览交易市场，拓展会展心功能、内涵，打造“永不落幕的展会”和国宠物产业奥特莱斯。建设宠物活体用品交易市场，打造北方最大活体繁育、批发交易、连锁配送一体化商贸平台。同时，积极拓展海外市场，扩大国际朋友圈，成立宠物产业外贸出口公司，年内实现出口创汇，带动全县进出口总值增长5%以上。加快打造新兴产业发展高地。做强绿色科创产业，支持盛泰、明盾等企业加大研发投入、拓展产业链条，实施锴博合成材料、日恒智能装备等一批新兴科技项目，实现产业集聚、内涵拓展、层级跃升。做大商贸物流产业，加快布局5G基站、物联网等新型基础设施，聚力打造格力铁飞豹、金瓜子智慧云、通北方集散心等数字物流平台，建成销售收入超5000万元的跨境电商园区，放大颐高新经济产业园、润乡云计算、北京千奥云科技等拉动作用，吸引企业把“核心的核心”“主业的主业”“总部的总部”放到南和、扎根南和，持续壮大流量经济、楼宇经济、总部经济。加快打造市区“文娱康旅后花园”。实施文旅康旅建设提升工程，启动影视文化基地、冰雪嘉年华等项目，壮大欢乐萌宠、多彩民宿等8条精品线路，开发“和和”“红鹦鹉”等文创产品60种，全域旅游接待游客突破300万人次，收入再增20%以上。深化“农业+文化+工业+旅游”发展模式，推动农业嘉年华创成4A级景区，金沙河、御芝林等创成3A级景区，积极承办国际跳棋世界冠军赛等赛事活动，聚人气、扬名气、壮财气，加快构建与卫星城相匹配的经济增长极，打造平原特色省级全域旅游示范县。 （三）坚持做精做特美城市，提升高质量赶超发展的城市能级。聚焦生态宜居繁荣舒适，践行公园城市理念，推进“城乡文明建设提升年”，打造“靓丽和谐、生态宜居”北方特色县城。拉开城市框架。借势邢东新区建设，高标准完成国土空间规划编制，优化城乡空间布局，推动“一区双组团”发展：邢临高速到百泉大道间的老城组团，实施县城风貌提升工程，聚焦城市轮廓、色彩、符号等重点，年内完成重点街区绿化、亮化和建筑外立面提升，谋划打造一批城市标配，留住和阳记忆，彰显南和魅力;百泉大道到新兴大街间的生态涵养区，实施彩色绿植围城，打造城市“绿肺”;新兴大街到泉北大街间的新城组团，推动产城教医养游融合，与市区同城发展、同频共振，全力建设创新之城、人文之城、生态之城。提升城市文明。实施文明城创建工程，深入开展五大创建、六大行动，省级文明城创建年度考核进入全省前20。探索现代化城市管理体系，巩固国家园林城、卫生城和省级洁净城市成果，实施社区管理规范提升工程，推行“社区+网格长+楼院长”网格模式，打造智慧平安社区、智慧交管等于一体的智慧城市，将触角延伸至基层单元，试点探索一批未来社区、数字化单位。加快城市更新。开展城市品质提升三年行动，实施城区设施提升工程，完成和阳大街雨污分流，推进兴业路修等7项道路工程，谋划公交站建设，城区智慧停车、县域公交线路实现全覆盖;建成创业公园，打造幸福大街、兴业路2条城市绿道，新改造绿地面积33万平方米，县城建成区绿地率达到39%，绿化覆盖率达到43%。拓展闫里路口改造成效，实施东韩等片区改造，再拆迁40万平方米以上，整治城市疤痕。加快老旧小区提升，打造银河御府、玫瑰苑等一批“美丽家园”，舒朗城市环境。繁荣城市经济。谋划群众服务心等功能性项目，启动爱琴海大型商贸心建设，培育城市CBD。文体综合心及配套设施建成投用，运营好博物馆、文化馆、数字影院，建设大街西段打造商贸步行街，府前街段建成文化街区，新建便民市场2座，发展夜间经济、创意经济、共享经济等新业态。加快推进宠物特色小镇建设，打造城乡融合发展示范区。 （四）坚持先行先试兴三农，打造高质量赶超发展的示范样板。聚焦做实乡村振兴战略，整合资金1亿元以上，全力创建国家级乡村振兴示范区，坚决当好全市“样板地”。致力兴产业。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，复制、嫁接、推广“金沙河模式”，建设高标准基本农田1万亩，优质强筋小麦种植突破12万亩，确保粮食安全。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。实施数字经济建设推进工程，建好数字乡村项目。推进嘉年华产业集群与荷兰番茄王国合作，提升其数字车间的经济效益和社会影响力。完善标准化和质量安全追溯体系，年内农产品追溯率达到80%，争创国家级农产品安全示范县、田园综合体、现代农业产业园、省级全程机械化示范县、精品农业园区。倾力美环境。实施农村人居环境优化工程，巩固提升“硬净亮绿美”成效，扩面生活垃圾分类处理试点村，启动岗头等4个“空心村”治理，做好农村粪污处理、秸秆无害化利用，新增农村公厕20个以上、生活污水处理一体化村30个、绿化精品村100个、造林1.4万亩。实施村企共建工程，建立有效社会帮扶体系，调动各界助力乡村振兴。乡村振兴示范区内人居环境精品村实现全覆盖，全县达到80%以上，构建点上有特色、线上有风景、面上有提升的新格局。大力优乡风。建好新时代文明实践心，举办文化惠民演出200场以上，村级综合文化服务心实现高标准全覆盖。深入开展移风易俗，实施殡葬改革推进工程，全县火化率达到70%以上，破除婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，让群众共建文明乡村、共享文明成果，年内行政村全部通过乡风文明验收。聚力稳基层。实施社会治理体系、治理能力提升工程，构建“自治+法治+德治”乡村治理模式。推行“一村一辅警”，抓好三级综治心实战应用，完善三级公共法律服务机构，健全农村纠纷调处机制，开展民主法治示范村创建和法律进农村活动，实现乡村有效治理、农村平安祥和、社会安定有序。全力促增收。实施农村新型经营主体优质工程，培育新型职业农民40名，新增合作社、家庭农场共50家以上，打造县级示范合作社15家以上、市级以上4家，县级示范家庭农场10家以上、市级以上5家，加快农业农村“二次飞跃”;探索“社社联合”“社场联合”“场场联合”模式，推进宠物手工业进农户、特色种植业联农户、致富领头人带农户，让群众腰包鼓起来，充满底气奔小康。实施村集体收入提升工程，盘活农村各类资产资源，推广村集体服务市场主体增收模式，培育宠物产业特色村8个以上，收入2万元以下的村实现清零、超5万元的达到80%以上、超10万元的达到50%以上。 （五）坚持决战决胜抓攻坚，补齐高质量赶超发展的突出短板。围绕全面建成小康社会，聚焦打好打赢三大攻坚战，壮大发展实力，跨越发展关口。打赢脱贫攻坚战。贯穿精准要求，围绕“两不愁三保障”，聚焦“三落实”“三精准”，认真开展“回头看”，上半年164名兜底贫困人口全部脱贫。提升脱贫成色，严格落实“四不摘”要求，完善脱贫防贫长效机制，深化“贫困户+商业保险”模式，做好返贫和新发生贫困人口监测和帮扶，确保动态清零。深化产业、就业、科技扶贫，增强造血能力、内生动力，让产业扶贫成为精准脱贫的压舱石、稳定器，确保全面小康路上一个不能少。打好污染防治攻坚战。实施铁腕治污工程，坚决落实“精准、精细、精确，严管、勤查、重处，联动、统筹、持久，担当、阳光、落实”要求，持续深化“五化四控一禁”措施。电厂铁路专用线5月底前建成投用，县内企业运输车辆逐步更换清洁能源;“双代”覆盖率达到90%，农村常住户实现应保尽保，县域散煤燃烧、“散乱污”动态清零;全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，完成涉VOCs企业封闭作业、重点行业分表记电、重点企业数字门禁、建投热电覆盖企业热源替代、城乡餐饮油烟达标共治5个全覆盖。深入贯彻河长制，强化水域岸线和涉水企业运行监管，常态开展渗坑污染排查整治，工业用水重复利用率达到90%以上，实施污水处理厂提标、生态补水、溜子河治理系列工程，4个河流断面全部达标，再现北方“小江南”。全面落实“土十条”，城乡生活垃圾无害化处理、医废集收集处置、规模养殖场粪污综合利用配套均实现全覆盖，测土配方施肥技术推广、农膜回收率达到95%以上，促进土壤资源永续利用。落实《邢台市工业企业大气污染防治条例》，强化“人防+技防”联控，主动争取纪委监委、公检法的支持合作、协调联动，建立企业“黑白名单”，不排不限、少排少限、超排停产、涉污入刑，倒逼发展方式转变，确保生态环境持续好转。打好防范和化解重大风险攻坚战。推进“社会治理提升年”，树立“不出事、再出彩”理念，实施“双安”工作强化工程，压实安全生产、食药品安全“一岗双责”，持续开展双购买专家查隐患制度，确保群众生产生活安全;实施治安防控体系建设工程，抓好意识形态、民族宗教领域，扎实推进“创净土”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争;实施信访维稳优化工程，畅通投诉渠道，妥善解决群众合理诉求，建立完善信访稳定工作常态化巡查、积案化解和解决初信初访问题机制，全面提升落实率、满意率;强化金融、小额借贷、非法集资、政府债务、房地产等领域监管，坚决做到不首先出事、不重复出事、不出大事、不放过小事，维护安全稳定格局秩序。 （六）坚持善作善为勇创新，优化高质量赶超发展的要素环境。确立“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，树立“突破条条框框、打破坛坛罐罐”创新精神，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题。厚植土地支撑。加快“心村”建设步伐，完成剩余5座原有砖窑复耕项目，用好“重点项目带地”政策，最大限度争取用地指标。实施土地提效工程，坚持“以亩均论英雄”，开展“五未”建设用地处置专项行动，依法依规回收批而未供、供而未用土地;亩均纳税不足1万元的或转型升级、或二次招商，否则依法全方位启动强制退出程序，通过招商引资、收购重组、差别化政策全面消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地，引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业和项目。激活金融“春水”。加快推进社会诚信体系建设，建立线上线下一体化“双推送双促进”体系，放大蚂蚁金服等平台服务效应，实施上市企业梯队培养计划，发挥好金融对实体经济的服务作用。推进农村“两权”改革成果应用，开展土地经营权抵押担保，拓宽融资渠道。抢抓政策性机遇，深入开展争项目、争资金、争试点活动，全年新申请债券资金10亿元以上，借势借力加快发展。构建科创“磁场”。强化科技驱动、人才带动、品牌促动，以“千金买马骨”的诚意，依托“三引”融合工程，引进高层次人才20名、教授工作站2个，博士后工作站、产学研基地各1个。构建“政府牵线、校企合作”平台，依托农科院、科院、清华大学等科研院校，搭建重点实验室、宠物研究心、二维码追溯等技术交流转让平台，深化“工业设计+”行动，支持华兴建立省级工程研究心、市级工业设计心，规上企业建立研发机构比例达到30%以上。实施重点技改项目6个以上，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”;新增国驰名商标1件、“专精特新”小企业2家、高新技术企业3家、科技型小企业40家，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.06%，万人发明专利拥有量达到0.9件以上，规上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到5%以上。 （七）坚持共建共享惠民生，践行高质量赶超发展的根本宗旨。聚焦切实保障改善民生，认真解决“三最三心”问题，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，用“脚”丈量民情，用“心”推动落实。聚力打造教育强县。实施幸福小学等4所学校新扩建，完成17所“两类学校标准化建设”工程，招聘特岗教师和人事代理教师200名，引进免费师范生和全科教师15名，加强小学生校内课后服务，持续开展教育质量“双提升”，争创省级教育强县。启动实施职业技能学校建设，与国农大、河北农大等院校合作，培育更多技能人才。与新西兰校方合作，建立国首家宠物技能培训学校，培养宠物产业各行人才，推进全链条发展。持续提升医保惠民成效。实施乡村卫生一体化全面推进工程，规范完善“三八三”模式，招聘一批大学生村医，建成农村健康大院50个，推进乡村医疗机构功能升级;妇幼保健院及慢性病防控心、县医院内科病房楼、光荣院综合服务楼、2个卫生院新改建工程建成投用，启动医院医养楼、医养心，试点推开居家长期护理险、居家养老模式，鼓励社会力量兴办养老机构，提升医保水平;实施全民健康提升工程，成立“健康南和”指导心，创成国家健康促进县。深入推进就业创业。坚持就业优先战略，建立经济发展与扩大就业联动机制，搭建企业需求和劳务人员信息化对接平台，以特色产业擦亮就业成色;播撒就业创业“金种子”，实施“双万”工程，培训技能人才1万人次，实现稳就业和扩大就业1万人次，零就业家庭动态清零;深化“引凤返乡”工程，启动创业孵化园、创业服务心、实训基地3大平台，结合国有闲置资产盘活，再建设培育一批众创空间，打造返乡创业“南和样本”。同时，加强国防动员和民兵预备役工作，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面。抓好地震、气象等工作，提高防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查工作。推进民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、邮政通信、公积金、残疾人、援疆等各项事业协调发展。各位代表!县政府始终践行“人民政府为人民”的宗旨，通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成25件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把实事办好、好事办实，让政绩体现在全县百姓的笑脸上。各位代表!今年还有一项重要工作，就是研究编制“十四五”规划。我们将突出前瞻性、战略性和导向性，对接国家、省市“十四五”规划和国土空间规划，统筹考虑产业转型升级、新型城镇化建设和经济社会发展需要，广聚各方智慧，努力编制一个贯彻新发展理念、符合县情实际、反映群众意愿的“十四五”规划，激励全县人民积极投身新时代经济强县、美丽南和的伟大实践。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们一定更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，服务群众、服务企业、服务基层，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。增强“四个意识”，坚定“四个自信”,不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持“群众之事无小事”，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力把群众的小目标、大梦想变为美好现实。 （二）坚持务实担当，始终做到高效干事。对照“保五争三拼第一”目标，树立“大抓落实”的担当，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干;拿出“拼命三郎”的干劲，不遗余力、不惜工本、不拘一格，做到一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。县政府党组成员、组成部门工作每日一晾晒、每周一小结、每月一督导、每季一述职、年底总排队，以非常之功、超常手段推动高质量赶超发展。 （三）坚持依法行政，始终做到秉公干事。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。以公开为常态、不公开为例外，深化“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，让权力在阳光下运行。深入推进行政执法“三项制度”改革和重大决策合法性审查机制，实现部门、乡镇法律顾问全覆盖，提高依法行政能力。 （四）坚持清正廉洁，始终做到干净干事。毫不动摇落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格落实央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，树立“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风，深入开展“大调研大走访大服务”活动。加强重点领域审计监督，实施预算绩效管理制度，以政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表!让我们深入贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，只为争先谋思路、不为落后找借口，以加快推进高质量赶超发展的实际行动，奋力谱写华民族伟大复兴国梦的南和篇章!

  2025-07-08

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