达州市招商引资

• 【安达市招商】2019年安达市政府工作报告

  2019年1月29日在安达市第十八届人民代表大会第四次会议上市长敖丙千各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，顶住经济下行、刚性支出增加、大量政府债务急需偿还等重重压力，上下一心、沉着应对，综合施策、精准发力，经受住了考验，全市经济社会呈现良好发展态势。地区生产总值预计同比增长4%;全口径财政收入实现18.84亿元，同比增长25%;公共财政收入实现8.38亿元，同比增长8.3%，其中税收实现5.7亿元，占比67.6%;城镇固定资产投资47.7亿元，同比增长1.7%，其中产业项目投资21.8亿元，占比45.7%;规上工业增加值增幅1.2%;社会消费品零售总额预计同比增长6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入预计同比分别增长6%;荣获全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国百佳深呼吸小城、全国城市品牌百强市等荣誉称号，入选中宣部改革开放40周年优秀“百城百县”名录。过去一年，我们倾力抓招商、强产业，项目建设质效并进。园区规划不断完善，编制完成了园区总体规划和产业规划，东部综合园区主要发展食品、机械、物流产业，西部万宝山园区重点发展精细化工产业，让产业布局更加清晰。招商平台不断做大，成功举办第二届安达化工产业发展论坛，500多名企业家、化工领域专家齐聚安达共谋发展，化工论坛成为全国颇具话语权的行业盛会。在江苏南通、安徽合肥举办安达专场推介会，在北京举办天南地北安达人同乡推介会，签约额达47.1亿元。以商招商成效初显，通过孙德庆、成绩、曹志民等企业家成功引进多森化工、北拓药业、华德利集团等一批上下游企业。全年签约产业项目77个，亿元以上项目49个，5亿元以上项目5个，位居全省县级前列。项目建设不断加快，开复工项目36个，累计完成投资49.1亿元。规上工业总产值实现75.1亿元、利税4.5亿元。裕顺乙腈等9个项目实现当年建设、当年投产，海纳贝尔、兴达化工二期等5个超亿元项目被确定为省级重点产业项目。贝因美乳业全年生产乳制品1.8万吨，实现稳产增效，为集团总公司成功保壳、抵御退市风险作出贡献。鞍达乳业注重奶酪研发，产品达到10余种，年销量30吨以上。华丹乳业与上海盖雅集团合作，成功获得3个系列婴幼儿配方奶粉生产权。全市乳品产值达8.5亿元。我市被确定为全省“油头化尾”实施主体功能区，现已成为全球最大的邓钠盐生产基地、全国最大的重烷基苯磺酸盐生产基地和磺胺销售基地。过去一年，我们倾力调结构、提质量，现代农业加快发展。粮食综合生产能力稳步提升，划定粮食生产功能区167.3万亩，建设现代农业示范区35处，结合旱改水开发改造未利用地4.5万亩，水稻、大豆、杂粮等作物达到16.5万亩，粮食实现十五连丰。“寒地黑土·弱碱”品牌效应不断放大，认证有机食品数量19个;入驻黑龙江大米网农产品52个，入驻省农产品质量安全追溯平台企业18家;申报“安达小米”“安达小麦”“安达西红柿”“安达辣椒”“安达牛奶”“安达冰棍”6个地理标识;我市被确定为“国家杂粮生产基地”，安达杂粮均可使用“国家杂粮中心”标识。新型经营主体引带力不断增强，农民专业合作社、专业大户、家庭农场和涉农企业发展到1637个，带动土地规模经营60万亩。农业基础设施不断完善，耕种收综合机械化水平达到96.9%。新增高效节水灌溉面积5万亩。秸秆综合利用率达到85%,免耕播种31.8万亩，为安达秸秆综合利用找到了新路径。畜禽养殖规模不断壮大，积极协调省农担公司为全市奶牛养殖企业担保贷款2286万元，稳住了奶牛饲养量。加快全市奶牛、肉牛、肉驴、肉羊、狮白鹅基地建设，现代规模养殖场发展到55家，草食畜牧业实现单一化养殖向多元化养殖转变。过去一年，我们倾力促流通、树品牌，商贸旅游亮点纷呈。物流产业蓬勃发展，物流企业数量、危化物流企业注册量、危险品运输车保有量均位居全省县级之首，昊锐物流被评为全省唯一四星级冷链物流企业。电商物流园快递配送实现本地全覆盖，配送价格绥化最低。品牌效应初步呈现，“五谷杂粮”再下江南，签订销售合同6.1亿元，安达优质农产品享誉江南。开展“十佳名小吃、十佳名餐饮、最佳宾馆”评选活动，为文旅产业发展注入了新元素，安达特色美食通过央视《味道》栏目飘香全国。旅游产业破题发展，成功举办王花湖冰雪漂移赛、安达马术节、古大湖冬捕节、全省射箭锦标赛等大型活动,吸引游客8万余人，冰雪和草原穿越之旅、冬捕渔猎已成为安达生态旅游的靓丽名片。过去一年，我们倾力提质效、强基础，城乡面貌显著改观。人居环境持续优化，投资10.5亿元，对近50万平方米的棚户区进行改造，6368户居民迁入新居。城市管理更加精细，结合“四城同创”，加快推进共管共治。从街区到小区、从地面到墙面、从绿化到亮化，全部落实立体化管理巡查“分担区”，实现城市管理无死角。共拆除居民区违规建筑253处，还公共空间于百姓。将原 四、七道街夜市摊点整合搬迁至北湖1号广场区域，不仅彻底根治了原夜市区域占道经营、交通拥堵、油烟污染、噪声扰民等百姓长年怨声载道的城市顽疾，还带动了新夜市周边商业业态发展，广大市民纷纷点赞。城乡设施不断完善，打通五道街至明沈路“断头路”，共计铺设城区路面31万平方米，南北环路之间顺街实现黑色路面全覆盖。改造地下管网6.32公里，使中天壹品、铁路街等低洼地段经受住了特大暴雨考验;新增城区绿化面积5万平方米;推动“厕所革命”，按照旅游景区标准建设景观式水冲公共卫生间11处。新建农村水泥路61.9公里，维修路面195公里，建设村级广场11处，村屯绿化5000亩。安达镇光明村被评为全省“回族特色村寨”，我市被评为全省“新农村建设先进市县”。遗留问题有效解决，涉建部门以强烈的责任担当，全力解决房地产领域突出问题，10个小区接入正式电，11个小区基础设施得到完善，22个小区、2万余户居民办理了房屋产权证照;为2764名农民工讨回薪酬;由政府主导，推进御景豪庭二期项目建设，结束了小区居民8年不能回迁的历史。过去一年，我们倾力强保障、惠民生，社会事业全面进步。教育事业得到全面发展，公办幼儿园发展到19所，曙光幼儿园被评为省级示范园。义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进。职业教育顺利通过国家试点县、示范县验收。健康安达战略深入实施，全市各类医疗机构发展到158家，床位1200张;推进医联体建设，实施家庭医生签约行动;新开设了围产保健、无痛胃肠检查等特色专科，脑外、康复、心理咨询等传统专科不断壮大，全市医疗服务能力显著增强。落实先诊疗后付费、三免一减、一站式结算等健康扶贫政策，累计为建档立卡贫困患者减免费用280万元，报销费用1300多万元。创业就业工作深入推进，组织专场招聘会5次，举办技能培训班70期，新增就业6023人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。通过政府购买服务，111名九十年代末非师类大中专毕业生上岗就业。社会保障更加有力，实行医保统筹基金“预付制”改革，城镇职工住院医保报销限额统筹基金由3万元提高到8万元，最高限额提高到18万元;建档立卡贫困户大病医疗报销限额由20万元提高到30万元，外伤住院患者医疗费核销比例由35%提高到80%，医疗保障水平处于绥化前列。筹集慈善款物560万元，救助贫困群众1.4万人次。实行低保动态管理，为城乡1.8万户家庭发放低保金9781万元。开展残疾等级鉴定复核工作，残疾补贴发放更加公平。机关事业单位养老保险上线经办率实现100%。为城镇退休职工发放养老金10亿元，在职干部职工工资及时、足额发放，工资标准绥化最高。安全信访形势总体稳定，全年未发生较大以上生产安全事故，特殊敏感时期实现到省进京越级访“零登记”。打掉黑社会性质组织1个、恶势力团伙2个，有效净化了社会环境，群众的安全感大大增强。开展了道德模范评选活动，从工人、农民、出租车司机等群体中评选出道德模范15名，为全市广大群众树立了爱岗敬业、诚实守信、助人为乐的先进形象。过去一年，我们倾力集众智、聚合力，重大攻坚战取得阶段胜利。脱贫攻坚成效明显，投入9656万元，以超常规的举措推进农村饮水安全工程，一次性补齐了历史欠账，223个自然屯、6.8万人吃上放心水。投入2043万元，完成992户贫困户危房改造，2340人住上暖屋子。全市贫困人口户均增收千元以上，1739人实现脱贫，3个贫困村脱贫出列。生态环境有效治理，第二次污染源普查与生态红线划定工作有序推进。严格实行市、乡、村三级河湖长制，在24条重点河湖设立37个水质监测点，实现实时监测。建立秸秆禁烧四级网格化管理体系，实现了全域禁烧。畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达72.4%，废弃物资源化利用率达69.3%。集中清理“散乱污”小塑料厂33家。开展基础化工区污水治理智能化试点，实现“一企一管”。重大风险安全可控，严格管控政府债务，加强金融市场监管，不良贷款率控制在全省平均水平以下，未发生系统性金融风险。推进信用社改制，组建农商银行，成立黑河银行安达幸福村镇银行，金融服务实体经济作用更加突显。过去一年，我们倾力求创新、激活力，改革步伐扎实稳健。“三块地”改革创新推进，完成土地入市交易23宗、征地2宗、腾退宅基地106.5万平方米，形成制度性成果26个，为土地法修法提供了有力支撑。政务改革初见成效，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，梳理“最多跑一次”事项404项，30个高频事项实现“最多跑一次”。实行项目手续办理承诺制，有11个产业项目通过承诺制办理手续提前开工建设。其他领域改革扎实推进，深入开展“五清”工作，清退借调人员210人;完成261家行政事业单位和116个行政村的资产清查，清理合同4968个，公共资源交易增值3082万元。打造第三方购买服务平台，在保证服务质量的前提下，降低服务成本，共节省支出3547万元。过去一年，我们倾力转职能、优作风，政府自身建设坚强有力。政府决策更加科学规范，坚持民主集中制，“三重一大”事项全部经政府党组会、政府常务会和市长办公会集体讨论决定。依法行政能力不断增强，常务会前学法9部，打赢行政诉讼案8件，减少政府损失3185万元。强化预决算管理，压缩经费支出600万元。全年共办理人大代表建议18件、政协委员提案28件，规定时限内办结率100%。机关作风明显改进，践行“四零服务”承诺，办理行政审批和公共服务事项40万件，办结率达96.6%。通过“12345”市民服务热线，受理各类问题3582件，按时办结率达到99.6%。过去一年，我们还统筹推进了审计监督、统计监测、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、市志档案等工作，均取得了新的发展。各位代表，这些成绩的取得，是全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是全面落实市委战略决策的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是离退休老干部和社会各界真诚理解、关心关注的结果，是各位企业家倾情投入的结果，是以环卫工人、外卖小哥为代表的普通劳动者默默奉献的结果，是全市广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和所有为安达经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们在看到成绩的同时，也清醒地看到全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是工业企业整体科技创新驱动能力不强，立市企业较少;二是“僵尸企业”和“撂荒项目”整治盘活成效不明显;三是特色农产品生产规模和品牌影响力不大，市场占有份额小、竞争力不强;四是农村基础设施建设欠账较多;五是教育和医疗水平有待提升，还不能更好地满足群众就学就医需要;六是营商环境还需进一步优化;七是安全生产形势严峻，安全监管压力巨大;八是2018年确定的工作任务有的因规划调整或客观条件变化，未实现预期目标;九是部分领导干部思想还不够解放，推动高质量发展的办法不多、力度不大。面对这些问题，我们将采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作思路及安排2019年是伟大祖国建国70周年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，实现安达高质量发展，有压力更有挑战，但不管千难万难，政府都将义无反顾、勇往直前，始终强化作为意识，不断提高能为本领，切实找准善为路径，从容应对挑战，广泛凝聚人心，汇聚强大力量，迈出全市经济社会发展新步伐。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，深入贯彻党的十九大和省委十二届四次全会、绥化市委四届五次全会精神，按照市委八届五次全会总体部署及安排，始终锛住“经济实力强市、文化特色大市、生态旅游名市、文明幸福新市”发展目标，充分调动全市上下解放思想推动高质量发展的主动性、积极性和创造性，强力推动产业项目建设，合力推进乡村振兴，奋力打好“三大攻坚战”，努力提升民生保障水平，打牢全面建成小康社会收官基础，开创安达全面振兴全方位振兴新局面。今年全市发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%;公共财政收入同比增长4%;规上工业增加值同比增长4.5%;社会消费品零售总额同比增长6%;城镇固定资产投资同比增长5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长5%和6%。围绕上述目标，按照市委“五坚持、五聚焦、五全面”工作要求，我们将持续抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦工业经济发展，持续抓好招商引资工作，推动产业项目建设提档升级。把招商引资和产业项目建设作为推动经济发展的主要动力和根本举措。1.明晰工作路径，活化项目生成手段。在“招、评、落、服”上全面发力，推动产业项目建设取得新突破。在“招”上，坚持定向招商，赴京津冀、江浙沪等地瞄准大企业、大集团，重点引入一批龙头型、旗舰型大项目、好项目。坚持以商招商，挖掘人脉资源，通过知名企业家和行业专家引进一批上下游企业。坚持平台招商，举办首届安达乳品文化节，进一步推介“乳香牛都·情溢安达”的城市品牌;举办中国石油和化工企业500强发布会暨第三届安达化工产业发展论坛，邀请化工企业500强走进安达，助推化工产业升级发展。力争全年签约项目105个，亿元以上项目44个。在“评”上，进一步完善项目专家论证评审制度，综合考虑效益、安全、环保等因素，研究制定以每亩土地投资强度为参考的项目引进标准，严禁高耗能、高污染企业进入安达。在“落”上，借助机构改革，整合部门内部审批职能，成立审批科，实现一局一审，加快项目手续办理。深入推进承诺制改革，细化相关审批部门配套实施方案，实现项目最快开工建设，确保一批项目在4月中旬集中开工。在“服”上，主动当好企业的金牌“服务员”，做到企业有需要政府马上到，企业无要求政府不打扰。完善政银企对接机制，为企业融资搭建平台。通过政府出资、社会注资，建立产业基金，支持企业发展。加强与哈工大、东北石油大学等高校合作，帮助企业引进人才。依托职业教育中心，为企业定向培养技术工人，免费提供培训场地，力争锻造出更多的“安达工匠”。完善外来人才家属就业、就医、就学保障机制，规划建设企业家专家楼和职工公寓，使他们在安达工作更安心、居家更放心、生活更舒心。2.做强主导产业，加快项目集聚发展。挖掘潜力，做优全产业链有机乳业，整合乳品资源，引导现有乳品企业采取入股参股、委托加工等方式，推进乳品产业集团化、资本化、品牌化、国际化发展。加快推动贝因美艾贝可系列、鞍达实业鞍达系列、华丹乳业欧芮雅系列等新开发的婴幼儿配方奶粉项目尽早投产;改造升级鞍达实业奶酪生产工艺，丰富产品种类，扩大生产规模，活化销售手段，增加产品销量。力争乳业产值实现翻番。抢抓机遇，做强石油化工产业，借助“油头化尾”功能区优势，与大庆深度合作，重点承接和发展石油化工下游的精细化工项目。扶持安瑞佳转型升级，帮助龙新扩大规模，加快兴达化工投产运营，推进精细化工科研生产基地等总投资28.6亿元的7个项目建设。推动中俄天然气管道和升平天然气储气库建设，重新规划天然气化工产业园区，加快发展天然气中下游产业。力争石化产业产值实现65亿元。释放优势，做大医药、染料产业，重点推进投资4.5亿元的海纳贝尔医药中间体、投资10亿元的年产15万吨高档环保染料项目建设，推动医药、染料特色产业集群发展。3.完善配套功能，提升园区承载能力。投资3亿元，实施排污、排水、电力等基础设施建设。加快推进启迪桑德热电联产、安瑞佳铁路专用线、鑫金源生物质气化热电联产、铭顺弘洋万宝山园区燃气入区等配套项目建设，满足企业货运、燃气、蒸汽、水电等需求。推动京盛华固体危险废物处置项目尽早投产。采取依法收回、督促开工、腾笼换鸟的方式，加大“僵尸企业”“撂荒项目”清理力度。完善园区智慧化大平台建设，整合安全、环保等信息，提升园区规范化管理水平。 （二）聚焦脱贫、防污染、防风险，持续打好三大攻坚战，巩固扩大攻坚成果。坚持锁定目标任务，紧盯突出问题，全力集中攻坚，确保打好打赢。1.坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力发展产业扶贫。充分发挥村“两委”和能人带动作用，引入社会资本，每个村打造1至2个特色项目。计划投资2800万元，为无劳动能力的贫困户建设户用光伏电站1400座，力争户均增收1500元。积极发展小菜园、小养殖“两小经济”，争取全市70%的贫困户在“庭院经济”上增收800元以上。推广升平镇狮白鹅养殖、安达镇谷物互帮合作社、中本镇中旺合作社、任民镇小院优品等模式，促进贫困户稳定增收，确保剩余416户贫困户全部脱贫。二是补齐农村基础设施短板。对7158户五保户、低保户、残疾户、新增建档立卡贫困户等四类人群的房屋进行改造。统筹完成剩余152个自然屯的集中供水和119个自然屯的饮水巩固提升工程，实现安全饮水全覆盖。计划投资3.3亿元，对285公里农村路网进行升级改造，改善群众出行条件。三是加强教育引导工作。坚持“输血”与“造血”并举、扶贫与扶志并行，继续开展农村“五好家庭”“小康文明户”评选，教育引导贫困户摒弃“等、靠、要”思想，自力更生创业。将爱心超市救助范围向边缘户延伸，扩大惠及面。2.坚决打好生态环境保护攻坚战。持续加大污染防治力度，坚决保护好蓝天、碧水、净土。严抓大气污染防控。始终保持秸秆禁烧高压态势;加大推进燃煤小锅炉、黄标车老旧车淘汰力度;聘请第三方机构开展挥发性有机气体监测，确保企业达标排放;实行重污染天气监测预警协商机制，削减大气污染物排放量。严抓水体污染防治。加强巡河治河，用脚步丈量每一寸河流;完成城市污水处理厂提标改造，建设任民、升平等乡镇污水处理厂。加强规模养殖场畜禽粪污无害化处理，力争设施装备配套率达到80%，粪污利用率达到72%。严抓土壤污染管控。开展面源污染源排查整治，加强涉镉重金属企业污染监管防控，强化危险固体废物污染防治;加强耕地保护，推动“三减”政策落到实处。3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融市场监管，规范金融秩序，强力整治房地产领域小额贷款乱象，狠抓不良贷款清收，坚决打击非法金融活动。强化债务监管和整治力度，全力解决金融领域陈案积案。健全政府融资机制，按照“可控、有序、适度”原则，逐步进行结构性去杠杆，降低金融风险。在打好“三大攻坚战”的同时，还要坚决打赢违规大棚房专项整治“攻坚战”和非洲猪瘟疫情防控“持久战”。 （三）聚焦农业农村农民，持续抓好农村一二三产业融合发展，加快实现乡村振兴。坚持以系统推进、示范引领、设施配套为牵动，加快农工、农旅、农商深度融合，增强农村发展动力，促进农民增收致富。1.坚持系统推进，发展特色农业。通过调结构、延链条、树品牌、促营销，实现多元化特色发展。一是持续优化种植结构。坚持往鲜食玉米上调、往杂粮杂豆上调、往复套种上调，调出特色，种出规模。积极申报“鲜食玉米之乡”，在任民、中本、老虎岗、火石山等乡镇辟建鲜食玉米示范区，扩大鲜食玉米种植面积。依托国家杂粮中心技术支撑，在青肯泡、升平等乡镇种植杂粮杂豆1.5万亩。在羊草、万宝山、昌德、安达镇推广麦菜、菜菜、瓜菜、蒜菜复套种，发展蔬菜15万亩。建设市级农业科技示范区30处，绿色有机食品认证面积7万亩以上。二是加快推进多元养殖。围绕乳业振兴，壮大养殖场规模，发展奶牛家庭牧场;依托华丹乳业与澳大利亚墨尔本对接，引进优质澳牛、养殖繁育技术和管理团队。支持先源乡引进的北京泰华公司投资2亿元的万头肉牛养殖项目建设。发展优质饲草，改良草原11万亩。依托众兴渔业协会，打造渔业联盟，在古大湖、王花湖等养殖区推广弱碱特色水产养殖25万亩。在太平庄等乡镇，试验示范稻田养鸭、养蟹。三是全力抓好精深加工和品牌销售。落实省委省政府“把食品和农副产品精深加工业打造为全省第一支柱产业”的部署，积极引进粮食精深加工企业。力争每个乡镇引进粮食、果蔬或乳肉制品生产加工型企业1家。借助“寒地黑土”优势，叫响超誉弱碱水稻品牌和忆尝浓、大草房等弱碱笨面品牌;发挥蔬菜生产基地优势，做强十八里香等果蔬品牌;依托鲜食玉米主产区优势，做优黑农人、粘的笨等鲜食玉米品牌;放大国家杂粮基地效应，做大青肯泡黎连湖、吉星岗享谷鸟、老虎岗精之源等杂粮杂豆特色农产品品牌。加强新老品牌整合，拓展销售空间，提升市场占有率，增加经济效益。2.坚持示范引领，发展高效农业。抓住东北振兴重大机遇，完善农业设施配套，打造农业高质量发展示范样板，促进高产量向高效益转变。一是发挥经营主体带动作用。培育壮大各类新型经营主体，每个乡镇扶持3至5个典型的农民专业合作社，每个合作社至少规模经营土地1000亩，吸纳贫困户20户。同步培育一批规模适度、生产集约、管理先进的家庭农场。全市土地规模经营70万亩。二是发挥融合先导区引领作用。积极申报国家现代农村一二三产融合发展先导区，在任民、老虎岗、太平庄沿线打造集种植、养殖、加工、休闲旅游、冷链物流于一体的综合性园区，培育融合主体，加快农业“接二连三”，助推乡村振兴。三是强化设施建设。完善水利工程设计规划，加强对重点河流的清淤整治，实现除涝兴利。推进旱改水、优质青贮和蔬菜种植基地等农业开发项目建设，争取尽快发挥效益。强化秸秆综合利用，利用率达到90%。争取农机补贴，购置先进适用农机具，实现免耕播种70万亩。争取“千亿斤粮”田间工程项目，完善路网和水利配套，提升粮食产能。3.坚持改善环境，建设美丽乡村。深入推进小城镇建设，6月底前，卧里屯镇7个自然屯、1236户整屯迁入新居。深入推进农村人居环境整治，借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推进“四好农村路”建设，改造农厕1455座，逐步实现垃圾户分类、村收集、镇运输、市处理。深入推进“响亮工程”，计划投资5500万元，在乡镇村屯安装“大喇叭”500套，向农民及时播发惠农政策、生产技术、气象预警、农产品销售等信息，打造促进乡村经济发展的“助推器”。 （四）聚焦品质品位提升，持续抓好城市建设管理，打造更加宜居生活环境。以“四城同创”为契机，通过高质量建设、精细化管理，提升城市吸引力，增强群众获得感。1.绘制多规合一的城市蓝图。统筹研究城乡建设、土地利用、生态文化、产业布局等多领域规划，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，提高规划的科学性、指导性、严肃性。在城市规划建设中植入文化元素，让建筑体现历史，实现人与城市的和谐对话，促进城市品质品位提升。2.建设精致靓丽的魅力城市。推进城市修补，继续加大棚改投入，计划投资2.5亿元，对技校南北两侧、六中北侧、毛纺厂等棚户区进行改造，异地安置903户，让群众居住条件“好”起来。计划投资5000万元，升级改造城区道路6条，新建南郊路，升级北环路，延伸牵牛路、汗牛路，打通孺子牛路、耕牛路，让城市道路“畅”起来。完成南、北环路之间所有顺街路灯安装，城区内公共设施、商业牌匾、沿街楼体全部亮化，让城市“亮”起来。加强供热企业监管，解决“掐头去尾”式供热、服务质量不高问题，提升供热保障水平，让百姓屋子“暖”起来。实施生态修复，利用城市小块闲置土地，打造一批“口袋公园”，通过拆违还绿、见缝插绿等方式进行全城绿化，新增城区绿化10万平方米，让城市“活”起来。深化与东方园林合作，在北湖区域谋划打造集主题水秀、绿地景观于一体的休闲聚集地。实施人民公园与工会公园连通工程，高品质建设集湿地、水系、广场于一体的开放性城市景观，让城市“美”起来。3.构建规范有序的管理体系。坚持问题导向，全力办好群众“家门口”的小事和“牵肠挂肚”的琐事，进一步强化城市管理。一是理顺管理职责。推进城管执法体制改革，城市卫生、绿化、物业管理等存在权责交叉、职责不清的事项全部由城管执法局管理。狠抓沿街“门前三包”、部门包联社区、居民小区自治，调动群众参与城市管理的积极性，形成共治共管共享的城市管理体系。二是明确管理模式。针对居民小区、背街小巷、城中村及城乡结合部等城市卫生的薄弱部位，研究将环卫工作重点由主次干道向小区延伸，由平面向立体延伸，由城市向农村延伸。提升环卫机械化作业水平，增加湿扫、吸尘车辆，逐步实现“以机代人”。督促引导小区居民成立业主委员会，评定小区物业等级，公示物业服务项目和收费标准，解决物业收费难、服务水平差、群众不满意的问题。三是突出管理重点。规范各类专业市场，整治乱摆摊、乱占道问题，所有商贩全部划行归市。倡导文明出行，重点治理车辆乱停乱放、车窗抛物、行人乱穿马路等行为，增设停车位和临时停车场，解决“行车堵、停车难”问题。加大解决小区私搭乱建、绿化亮化缺失等问题力度，用好用活维修基金，完善老旧小区公共服务设施，进一步改善人居环境。 （五）聚焦培育发展新动能，持续抓好商贸旅游发展，构筑市场经济新型业态。依托我市区位优势和资源禀赋，以商贸物流、电子商务、生态旅游为载体，积极发展现代服务业，培育市域经济发展新动能。1.大力发展商贸经济。围绕电子商务进农村示范县项目建设，推进与“阿里、苏宁、京东、拼多多”等知名电商合作，设立“安达印象北纬47度智慧新零售便利店”50家，拓宽农产品销售渠道。借助新媒体优势，建设“东北电商直播共享服务中心”本土平台，与上海盖雅线上销售平台合作，助力奶酪、杂粮等特色农产品上行。推进与广东廉江和江苏南通合作，盘活万和商场，建立小家电、纺织品批发销售集散地。2.加快发展物流经济。借助“一带一路”和中蒙俄经济走廊发展机遇，谋划百万吨玉米仓储物流基地、农业产业服务系统工程等锦州港上海物通铁路配送物流园项目，成立“粮食银行”，开辟助农发展新路。利用铁西区铁路专用线和棚改腾退土地，规划铁西物流功能区，促进物流产业发展。加快推进香港胜记仓物流城项目建设，力争特色农产品展馆10月份投入运营。扶持昊锐、正点、安瑞佳等物流企业，加强与合肥维天运通公司的对接，借助“互联网+物流”信息平台，面向全国开展无车承运业务，增加企业营业收入。3.特色发展全域全季旅游。依托古大湖冬捕节、先源乡马术节、王花湖冰雪漂移和草原穿越之旅等旅游项目，科学编制全域全季旅游规划,建立旅游产业发展基金，成立旅游开发公司,统一运营全市旅游资源。开发铜雕、剪纸、芦苇贴画、皮雕箭囊等特色旅游产品。在统筹谋划推进古大湖湿地公园、马迭尔风情小镇、东北抗战14年红色教育基地建设的基础上,重点打造5处农旅综合体：围绕古大湖冬捕渔猎一大特色，打造窗花映雪、烈酒暖屋的塞北民宿;利用百里王花湖和千亩樱桃园两大资源，融合济渡古寺、王府马场，打造马迭尔风情游;突出百万光伏、唯美风电、休闲渔业三大支撑，打造万宝山能源生态特色体验游;围绕马术表演、牧场拾趣、稻田观光、农事乐活四大主题，融入郭靖托雷结拜情节，实现人文情景再现，打造先源乡万亩草原休闲娱乐游;依托草原风车、沿路花海、稻渠摸鱼、林下野餐、避暑小憩五大元素，打造太平庄百里生态画廊。 （六）聚焦群众所需所盼，持续抓好民生事业发展，提升人民群众幸福指数。坚持把群众最关心、最关注的事情装在心里、抓在手上。1.办好人民满意教育。强化教育管理，制定教师交流管理办法，统筹调配编内教师资源，加大乱办班、乱补课、乱收费惩戒力度，用良好的师德师风赢得社会尊重和群众认可。利用东北师大教师教育创新中心，实施名校长、名教师培养工程。健全教师补充机制，公开招聘教师。强化品牌创建，推进七校合一，加强与鸡西技师学院、春天教育集团的战略合作，开展联合办学、联合培养，做大做强电焊、汽修等特色专业。加快推进火石山中学食宿楼建设，谋划安达高中异地新建工程。2.提升医疗保障水平。利用“互联网+医疗”模式，在市医院建立全市心电中心和检验中心，与试点乡镇卫生院开展影像检验、心电超声等远程会诊，构建城市影像医共体，使城市优质医疗资源向农村同步延伸。以四家市级公立医院为主体，私立医院为补充，组建“安达市医疗联盟理事会”，打造普惠利民的医疗服务体系。公开招聘医护人员，解决医护人员短缺问题。运作推进市医院整体搬迁工作，进一步改善群众就医环境。3.强化社会保障措施。深入实施人才强市战略，完善人才库，实现各领域高技能人才入库管理，适时补充事业单位人员。根据用工需求，组织专项就业招聘会5次以上，为新企业开展订单式培训2000人次以上;用好创业担保贷款，开辟新的就业领域，积极扶持“网红”创业;全年新增就业4600人。加强城乡低保动态管理，实现应保尽保，应退尽退。完善医疗保障体系，健全城乡居民基本养老保险机制，推进医保社保全覆盖。发挥劳动监察执法和劳动争议仲裁维权作用，维护和谐稳定的劳动关系。规范使用“慈善一日捐”、大病救治等各类救助资金，确保困难群体得到及时救助、精准救助。全面落实国家相关规定，做好退役士兵安置，维护军人军属合法权益。严格执行带薪休假制度，将关爱机关事业单位工作人员的政策落到实处，把大家从“5+2”“白加黑”的紧张工作状态中解放出来，走进自然、享受阳光，陪伴家人、感受亲情。4.维护社会安全稳定。推动全市危险化学品企业双重预防机制建设，按“红橙黄蓝”分级管控企业风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。推动诉调对接中心与社区紧密结合，实行案前调节，化解矛盾纠纷。全面加大各级交办信访案件的化解力度，切实维护群众利益。提高房地产领域准入门槛，实行“黑名单”管理制度，凡信誉不好、实力不强的企业一律不得进入安达建筑市场。实施“雪亮工程”，安装高清摄像头2000个，提高城乡治安智能化水平和防控效能。严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项行动，营造良好的经济社会发展环境。 （七）聚焦重点领域和关键环节，持续抓好深化改革工作，增强经济发展内生动力。坚持从改革入手，进一步转观念、转职能，扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革促发展，用发展惠民生。1.深入推进农村产权制度改革。按照“尊重历史、兼顾民意、依法依规、稳妥推进”的原则，全力做好村集体成员身份确认及劳龄登记工作，加快推进股份设置、股份量化，各行政村全部成立新型集体经济组织，力争8月底全面完成产权制度改革任务。做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，实现应确尽确。推动成果转化，尝试推广土地经营权抵押贷款，为农业发展注入资金支持。2.深入推进“三块地”改革。计划新增集体经营性建设用地16宗，开展公益性征地1宗，合理确定户均宅基地使用面积。结合泥危房改造，加快推进116个行政村规划编制和闲置宅基地腾退，将人口较少的“空心屯”有计划地撤并到设施相对完善、环境优美的“中心村”，将腾退宅基地复垦纳入耕地储备库，或用于项目建设。3.深入推进政务服务改革。加快完成职责调整、科室整合、人员转隶、“三定”方案制定等机构改革工作。结合新机构设置，进一步梳理政务服务事项清单，加快流程再造，将“最多跑一次”和推进线上审批有机结合，将部门政务服务电话向“12345”市民热线整合，提升政府服务效能。推进公共服务职能向社区延伸，着力简化办事流程，打造“办事不求人”的良好营商环境。4.深入推进国有资本运营体制改革。制定改革方案，研究组建农业投资、能源投资和城市投资等集团公司。整合重组国有公司，优化国有资产配置，提高财政贡献率。完善国企国资监管运营机制，探索国有资本管理新模式。5.深入推进开发区改革。按照一县一区、一区三园要求，把现有东部综合开发区、万宝山工业园区等6个区块整合为黑龙江安达经济开发区，设立新创综合产业园、石油化工产业园、精细化工产业园。整合开发区管理机构，成立安达经济开发区管委会。推进人事、薪酬制度改革，建立竞聘上岗、绩效考核机制，全面释放园区活力。 三、加强政府自身建设加快政府职能转变，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设一个让人民满意的政府。 （一）毫不动摇地把维护核心、忠诚履职作为信仰之源、党性之魂。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升政治站位，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚定不移地贯彻执行中央重大决策部署，深入推动解放思想大讨论。不折不扣地落实市委决策，增强政府执行力。 （二）驰而不息地把实干担当、优化环境作为发展之要、治理之道。全面推进机关作风整顿，重点解决担当不足、庸政懒政、不想为、不敢为、不作为等问题，持续优化发展环境。增强狠抓落实本领，紧盯工作目标和任务，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实，让美好蓝图变为现实。 （三）持之以恒地把依法行政、民主决策作为施政之鉴、执政之略。严格执行“三重一大”制度，完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策程序。强化常务会前学法制度，进一步增强政府依法行政、依法办事的意识和能力，带动全市上下学法、懂法、守法。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各方意见。大力推进决策、执行和结果公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）锲而不舍地把诚实守信、履约践诺作为立身之本、成事之基。坚持有诺必践，对群众承诺的事项坚决完成，对企业许诺的政策坚决兑现，树立信用至上的良好形象，提升政府公信力。加快企业法人和社会自然人诚信体系建设，完善信用奖惩机制，树立诚信意识，提高社会诚信水平。 （五）坚持不懈地把廉洁从政、反腐倡廉作为勤政之准、治政之法。加强重大工程、重点领域、重要环节、重要岗位的监督，进一步规范工程招投标、政府采购等行为，建立亲清的政商关系。牢固树立过紧日子思想，全力化解历史债务，严格预算管理和经费支出，不断降低行政成本，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表，船到中流浪更急，风正潮涌，自当扬帆破浪;人到半山路更陡，任重道远，更需快马扬鞭!让我们在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，以更加解放的思想、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写“安达四市”建设的华美篇章!

  2025-07-08

• 【兴山县招商】2019年兴山县政府工作报告

  2019年1月21日在兴山县第十八届人民代表大会第五次会议上县长曹宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是兴山发展史上不平凡的一年，也是兴山发展进程中具有里程碑意义的一年。4月24日，习近平总书记考察湖北，首站视察兴山飞地园区，对兴发集团转型发展给予充分肯定，并寄语兴发集团在科学发展和可持续发展道路上越办越好，为兴山高质量发展指明了方向，全县上下备感喜悦，备受鼓舞和鞭策!一年来，在县委正确领导下，我们全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央“三大攻坚战”和全省“四个三重大生态工程”工作部署，紧紧围绕“两地两县”战略目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，真抓实干、务实重行，圆满完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务，实现了高质量发展良好开局。 经济运行稳中向好。主要经济指标增幅高于全市平均水平，位居同类县市前列。预计全县规模工业增加值增长9%，完成地方公共财政预算收入8.08亿元，增长8.7%;固定资产投资40亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额40.46亿元，增长11.8%;外贸出口4.8亿美元，增长20%。金融存贷比达96%，不良贷款率仅为0.7%，各项金融指标健康优良。 脱贫成效来之不易。全县上下齐心协力攻坚精准扶贫，经市初评，全县综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度达97%，“县摘帽”目标有望实现。健康扶贫、爱心众筹、易迁康养、集中式光伏扶贫等工作得到省市高度肯定。 飞地经济态势良好。坚定不移跳出兴山发展兴山，发展飞地生态工业，推进工业转型升级，与五峰、神农架开展区域经济合作，发展“飞地旅游”，飞地经济进入收获期，全年实现飞地经济税收1.54亿元，同比增长61.8%，创历史最好水平。 众多经验走向全国。运用新理念创造性开展工作，积累了一批典型经验。兴山水利风景区创建经验在全国交流，飞地经济、生态治理、绿色小水电等经验得到国家主流媒体推介，财政管理受到国务院表彰。多位国家部委和省市领导到兴山调研指导工作，对兴山绿色发展和高质量发展给予充分肯定。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）决战脱贫攻坚，扶贫成效显著扶贫责任全面落实。落实脱贫攻坚政治责任，实行县级领导精准扶贫战区负责制，4636名帮扶干部下沉一线与贫困户同甘共苦。产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等“十大攻坚战”全面完成，扎实推进“暖冬行动”“春季攻势”“对标普查”“百日攻坚”“总攻行动”扶贫攻坚活动，实现11007人脱贫、5个贫困村出列、238名易地搬迁对象迁入新居。综合施策靶向精准。统筹资金4.87亿元投入脱贫攻坚，扶持31363户发展特色产业，饮水安全巩固提升2140户，硬化农村公路171公里，实施安保工程958公里。板舍公路建成通车、火石岭提水工程打井出水，困绕群众多年来的出行难、吃水难问题即将彻底解决。完成危房改造5917户，消除D级危房909户。光伏扶贫惠及82个村集体经济和1658位贫困户。落实教育助学和健康扶贫政策，扶智脱贫1761户5941人，医疗救助脱贫1464户4311人。开发扶贫公益岗位，新增就业1189人。“三农”基础更加牢固。全县农村常住居民人均可支配收入达12272元，增长8.9%，增幅高于城镇居民收入。生态农业提质增效，全省绿色农业高产高效现场会在兴山召开，农业面源污染防治工程通过国家验收。落实最严格的耕地保护制度，“两区划定”和农村产权制度改革稳步推进。新增市级以上农业龙头企业2家、专业合作社51家，各类农业经营主体与农户对接率、带动率均达90%以上。 （二）项目建设加快，发展后劲增强重点项目带动有力。始终把项目建设和产业培育作为经济工作的主抓手，5个市级重点项目完成投资6.8亿元。全县100个重点项目开工72个，投产10个;招商引进5000万元以上产业项目31个，到位资金33亿元。争取上级专项资金15.46亿元，申报三峡后续规划项目18个，项目实施绩效评价位居全省前列。 交通项目进展顺利。高效服务郑万高铁建设，征地拆迁基本完成，建成高铁桥墩56个，隧道累计进洞4万米，宜昌至郑万高铁联络线确定在兴山接轨，即将开工建设。兴山通用机场列入全省“十三五”规划，房县至五峰高速途经兴山方案基本确定。完成古夫绕城、昭君绕城、S287百果园至水月寺公路扩建、峡口香溪河大桥及疏港公路项目前期工作，高岚至两河口旅游公路建成投入使用。重大战略扎实推进。深度谋划开发榛子黄粮等高山生态避暑养生资源，榛子黄粮乡村振兴试验区上升为市级战略。清风岭酒店、清风岭林下花园、紫龙山林旅康养、榛子乡集镇一期供水等项目开工建设。国家级昭君文旅特色小镇、高岚运动休闲特色小镇建设加快，文旅新动能不断提升。 （三）着力培育产业，推动转型升级飞地经济效益倍增。高标准建设宜都兴发生态工业园区，磷石膏综合利用项目建成投产，PPA技改、合成氨项目稳步推进。加大宜昌新材料产业园技术改造，年产1万吨107硅橡胶和年产1万吨焦磷酸钾项目投产达效。兴发集团实现销售收入380亿元、税收8.8亿元、出口创汇5.5亿美元，跃居中国企业500强第450位，荣获第五届中国工业大奖表彰奖。新兴产业发展加快。以平邑口园区为重点，着力发展碳基硅基新材料产业，年产3万吨建筑密封胶三期项目即将投产;石墨烯浆料、石墨微粉及石墨烯防腐涂料生产线建成投产。电子商务蓬勃发展，电商交易额过亿元，荣获全省第二批电子商务示范县。扎实开展“千名干部进千企”活动，新增规上企业6家，限上企业4家，市场主体达到10188个。全域旅游成效显现。景区提档升级，昭君文化博览园工程完工，游客接待中心建成运营，通过国家4**旅游景区初评;高岚景区建成卧佛山半山栈道、自驾车房车露营基地和溪谷飞索一期项目。乡村旅游发展加快，实施了昭君村和昭君集镇景观融合、南阳“双泉寨”等一批旅游项目，平邑口高速出口片区、昭君别院、深渡河湿地公园、昭君望乡、滩坪传统古村落、大槽生态旅游扶贫廊道等景点一线串珠。文旅融合发展，成立宜昌市昭君文化促进会，推动昭君品牌上升为市级战略，开展昭君文化旅游系列活动，国家级公共文化服务示范区创建通过复核验收。 （四）落实环保责任，抓实生态保护落实环保问题整改。坚决落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，扎实推进环保督察问题整改，顺利通过环保督察“回头看”。领导干部自然资源资产审计有序推进，实行全域禁采河砂，关停4座水电站，将6座电站转型为供水或景观瀑布，对76座水电站实施生态流量泄放，建设27座生态堰坝。兴山县城镇污水及基础设施PPP项目稳步推进，污水排放达到国家一级A标准。生态修复推进有力。把香溪河流域生态修复与综合治理摆到压倒性位置，实施绿色小水电、绿色码头、绿色矿山等生态修复项目，兴山被纳入全国第一批绿色矿山示范区建设。全面落实“河(库)长制”，明确县乡村三级河库长147人，包保全县22条河流和17座水库，扎实开展“迎春行动”和“清流行动”，高岚河成为国家级水利风景区，兴山成为国际小水电“绿色示范基地”。生态环境持续改善。加大耕地资源和生态环境保护力度，完成人工造林5328亩，封山育林10896亩，森林覆盖率达79.32%，成功创建1个省级森林城镇和10个省级绿色乡村。集中式饮用水源及河流断面水质达标率100%，城区环境空气质量优良天数达339天，位居全市第一。垃圾无害化处理率达95%，全面完成土壤污染普查和节能减排任务。 （五）加强供给保障，民生福祉提升社会事业全面进步。区域教育现代化水平位居全市前列，公办学前教育实现全覆盖，75%的义务教育学校达到市级现代化标准，特殊教育办学水平全市领先，职业教育技能大赛成绩优异，兴山一中荣获全市首届教育质量奖，高考再创佳绩。实行“四位一体”健康扶贫模式，开通市内住院“一站式”结算。民生领域重点工程加快建设，“雪亮工程”一期基本建成，县城龙珠广场投入使用，建成县职教中心、外国语小学、古夫中学地下停车场，新增停车位500多个，县医院业务楼、中医院综合楼、体育馆及青少年活动中心、县殡仪馆迁建等一批民生项目稳步推进。 社会保障更加充分。财政资金统筹用于民生支出达85%，城镇新增就业4474人，失业再就业2982人。改造城市棚户区230套，提供公租保障房4477套。五保、低保提标扩面，发放补助资金5064万元。在北京、武汉组建兴山人才工作站，成功举办“宜才宜用·情系兴山”双招双引活动。顺利完成96个村(居)民委员会换届，基层治理能力有效提升。扎实开展“大棚房”及设施农用地整治清理行动。全面完成“厕所革命”年度任务。社会大局和谐稳定。法治教育广泛开展，法治意识显著增强。扎实开展安全生产“打非治违”行动，严格监管食品药品安全，安全形势总体平稳，连续6年未发生较大安全事故。推进“平安兴山”创建，铲除黑恶势力团伙8个，刑事案件发案率下降17%，破案率提高5.4%，违法犯罪打击处理率提高42%，群众安全感位居全省前列，社会平安和谐稳定。 （六）政府建设加强，服务效能提升一年来，我们始终把党的领导贯彻于政府工作全过程，主体责任落实，认真执行党的建设、业务工作、安全生产“三同步”责任区工作制度，“两学一做”学习教育常态化，*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习《宪法》《环保法》等法律法规知识，政府系统意识形态责任制全面落实。效能明显提升，完成税务体制改革，成立退役军人事务管理机构，稳步推进党政机构改革，“互联网+放管服”取得阶段性成效，“五级联通”试点运行，县级218项审批事项与全省政务服务网络有效对接，47个镇级事项、18个村级事项实现“一网通办”，群众办事更加快捷高效。监督行之有效，自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案153件，满意率达98%。突出精准扶贫、自然资源管理、国有企业等重点领域，加强审计监督，实现审计全覆盖。与工会、共青团、妇联、残联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵调整改革、退役军人、双拥等工作取得新成绩，保密、供销、粮食、信访、消防、气象、档案史志、防灾减灾、机关事务、对口支援、红十字会、民族宗教、外事侨务、残疾人等事业取得新进步。各位代表!成绩来之不易，过程备感艰辛。过去一年，我们聚焦脱贫不松劲，加快发展不动摇，改善民生不懈怠!困难比预料的多，结果比预期的好，办成了一批大事，化解了一批难题，积累了一批经验，兴山发展创造了新机遇、呈现出新气象。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是社会各界同心同德、鼎力相助的结果，更是全县人民团结一心、实干拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、各位政协委员和全县人民，向所有关心、支持、参与兴山改革发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，成绩值得肯定，问题不容忽视。我们清醒认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：随着高铁时代到来，县内基础设施、城市功能急需完善;国家减税降费政策不断出台，政府刚性支出不断增加，公共财政保障能力有待加强;适应生态保护新要求，化工产业转型升级任务依然艰巨，新型材料产业尚待发展壮大;民营企业融资难、用地难、用工难等问题急需解决;城乡发展仍不平衡，“四大补短板”工程建设需要加快，巩固脱贫成效任务艰巨;教育、医疗、就业、公共服务等民生保障与群众期盼还有差距，等等。这些困难和问题，是兴山的难点、痛点，也就是我们工作的关注点和着力点，我们要直面问题，采取有效措施加以解决，决不辜负全县人民重托! 二、2019年工作思路和重点各位代表，2019年是新中国成立70周年，是*贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、推动我县经济高质量发展的奋斗之年，也是本届政府承上启下的关键之年。我们将以与高铁建设赛跑的姿态，集中一切力量，调配一切资源，全力推进县域经济高质量发展，打造全市践行“两山”理念样板，以新业绩回应兴山人民群众新期盼。根据中央、省市经济工作会议和省市“两会”精神，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作部署，以高质量发展为主线，*实施全市“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，坚决打赢“三大攻坚战”，按照“两个坚定不移”思路，加快推进“两地两县”建设，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;外贸出口增长10%以上;城乡居民收入高于经济发展增速，高于全省平均水平。同时，还应努力实现以下目标：服务业增加值占生产总值比重达38%以上;税收占一般公共预算收入比重达60%以上;研发和试验发展经费占生产总值比重达2%以上;规模工业增加值单位能耗下降8%;空气质量优良天数比例达95%以上，地表水质全面达标。提出以上目标，主要目的是引导全县上下把发展的精力、资源和着力点集中到高质量发展主线上来。高质量发展既要注重质量，又要体现速度。质量不高，总量不大，竞争力上不来，就走不到全省山区县前列;速度跟不上，难以发挥县域经济多点支撑作用，就走不到全市同类县市前列。我们将坚定不移落实稳中求进的总基调，该稳的坚决稳住，该进的积极进取，实现经济平稳增长和高质量发展相互促进。2019年，我们将重点做好七个方面工作： （一）全面深化改革，增强发展活力深化改革是高质量发展的活力之源和重要法宝。我们将抢抓机遇，乘势而上，推进兴山改革发展再出发。推进重点领域改革。以市场为导向，加快推进供给侧结构性改革，提高兴山产品市场占有率。积极推进税收征管机制改革，健全财政预算绩效管理制度。加快投融资体制改革，规范实施好PPP重点项目建设，推动投融资公司向市场化、专业化转型。优化政府机构设置和职能配备，按期完成政府机构改革，扎实推进事业单位分类改革。稳步推进农村承包土地“三权”分置改革，加快农村集体产权制度改革。打造良好营商环境。*推进“互联网+放管服”改革，实行“全事项”“全流程”网上办理和“一站式”服务，完善容缺预审、容错免责机制，积极推行“证照分离”改革，全面取消无法律法规依据的证明事项。破除中介服务垄断行为，支持成立法律、财务中介服务机构，引导企业规范管理。完善领导干部联系企业制度，畅通企业诉求渠道，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。激励创新推动发展。加快推进新型工业化发展，统筹用好各级传统产业改造专项资金，围绕智能制造、绿色制造、质量提升，加大工业技术改造力度，确保技改占工业投资比重达50%以上。积极创建国家级、省级研发平台，扶持兴发集团做精做优国家级工程技术中心，组建面向行业的技术创新公共服务中心。支持中小企业与科研院所、高等院校创新合作，发明新专利，开发新产品，实现科技、产业、投资融合发展。加大现代企业家、优秀技术专业人才培养力度，提高企业核心竞争力。 （二）迎接高铁时代，抓实项目建设项目是经济工作的主抓手。我们将把项目建设作为高质量发展的主战场，力争全年投资达到50亿元。积极争取资金和培育项目。加大向上“争”的力度，围绕全县交通建设、乡村振兴和全域旅游，科学谋划一批项目与国家投资导向对接，新增国家投资项目20个以上，争取资金增长20%以上。加大向外“引”的力度，围绕生态文化旅游和碳基硅基等新兴产业，实行定点招商、平台招商、产业链招商和以商招商，争取新签约项目30个，新开工项目20个，新投产项目20个，到位资金40亿元。加大对口支援“联”的力度，积极争取三峡后续专项补助资金，加强与湖南省、大连市、武汉市等对口支援地区合作力度，力争经济合作项目达3个以上，到位无偿资金3000万元以上。加快推进基础设施项目建设。围绕打造大三峡、大神农架旅游集散地，加快推进重点项目建设。服务高铁建设：全力服务郑万高铁兴山段和宜昌至郑万高铁联络线，力争联络线尽早开工,启动高铁兴山站场。推动高速开工：积极做好房县至五峰高速前期工作，具备开工条件。规划机场建设：加快推进兴山通用机场选址、报批等前期工作。完善道路网络：开工古夫绕城、昭君绕城、S287百果园至水月寺公路扩建、界牌垭至张官店生态旅游快速路改扩建、峡口香溪河大桥及疏港公路、香溪河航道提档升级项目。加强电力保障：实施黄粮220千伏输变电和南阳110千伏输变电工程。配套城镇设施：加快孙家沟物流仓储园、平水物流特色小镇、皇家庄高铁安置小区建设进度。 全力培植骨干财源。完善项目推进机制，落实“双周通报、月度排名、半年拉练、年终结帐”工作制度，推进签约项目早开工、早投产、早达效。加强财源培植，出台奖惩措施，压实各乡镇和各部门争取资金、招商引资、服务项目、培育税源、征管财税主体责任。规范项目建设注册登记，严防税源“跑冒滴漏”。正确处理依法征收与减税降费关系，对重点行业和重点税种加强调度。支持湖北银行、农商银行设置营业新网点，扶持担保公司、平台公司健康发展。加大社会诚信体系建设，繁荣金融市场，严厉打击非法集资和金融诈骗违法活动，争创全省金融信用县。 （三）培育市场主体，服务实体经济加快发展飞地经济。坚定不移跳出兴山发展兴山，加快建设全省飞地经济示范县。举全县之力支持兴发集团转型升级做强做大，力争全年实现销售收入400亿元、利税15亿元、出口创汇6亿美元。抓好宜昌园区环保治理、搬迁改造和沿江复绿建设，发展微电子和有机硅新兴产业，推进年产2万吨电子级四甲基氢氧化氨、年产3万吨电子级氢氟酸项目投产达效。支持宜都兴发园区建设高标准绿色生态工业园，实施合成氨、宁通物流和年产300万吨低品位胶磷矿深加工项目，打造长江沿线绿色生态示范园。进一步加强与五峰、神农架及秭归等地深度合作，不断拓展“飞地旅游”项目，打造“飞地经济”升级版。积极培育市场主体。坚持扩规与提质并重，阶梯式培育市场主体扶大扶强。打好贴息、减税、降费政策“组合拳”，加大企业“进规”“进限”扶持力度，鼓励“个转企”“小进规”“小进限”，压实各乡镇、各部门市场主体培育任务，全年净增企业单位100家、“四上”企业20家，新培育规上工业企业5家、限上贸易企业6家、本土资质以上建筑企业5家、规模以上交通运输及其他营利**企业5家、高新技术企业3家。支持新成石墨等企业尽快投产达效，扶持科林硅、君邦科技、兴之新硅橡胶等企业做强做大。全面繁荣民营经济。坚决落实“两个毫不动摇和三个没有变”总要求，全力服务民营经济发展。全面落实税收优惠政策：积极落实国家新出台的税收优惠政策，降低地方教育费附加征收率和残疾人就业保障金标准上限。实行“四个降低”：研究出台全县服务民营经济发展意见，切实降低企业收费、用地、用电、物流成本。加大财政金融扶持：帮助企业用好用活市县两级10亿元中小企业应急周转金，对首次进规、进限企业和年营业收入增长20%的企业给予奖励，设立2000万元工业企业技改贴息基金和1000万元中小企业转贷基金。对预算金额50万元以下的政府采购项目直接面向中小微企业采购，发挥政府采购扶持功能。优化企业服务：扎实开展“千名干部进千企”活动，确保企业注册登记、不动产登记、建设审批项目在规定时间内完成。强化企业管理：加快完善企业法人治理结构，引导企业爱国敬业、守法经营、诚实守信、聚焦主业、做优主品，让企业组织架构更好、内部管理更细、市场拓展更快、质量效益更高，切实担起环保、安全和社会责任，争做依法、合规、稳健经营的标杆。各位代表，民营企业和民营企业家是我们自己人。凡是民营企业的合理诉求，我们坚决有求必应;凡是政府作出的承诺，我们坚决兑现。真心实意帮扶，真金白银支持，让他们有更多的获得感、公平感和安全感! （四）扶持“三农”发展，推进乡村振兴乡村振兴是“三农”发展的根本目的。我们将以乡村振兴为统领，推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，推动农村全面繁荣、美丽、和谐、文明。持续巩固脱贫成效。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等工作要求，对标对表，确保问题全部整改清零，考核指标全部达标，实现高质量脱贫摘帽。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管要求，实施脱贫巩固提升工程。扶持有生产能力的脱贫户发展特色产业，增强脱贫造血功能。围绕“四大补短板”工程，硬化农村公路80公里，实施安保工程500公里，建设“四好农村路”;完善农村饮水安全长效管护机制，对水资源缺乏地区实施提水或打井取水工程;改造10千伏以下农村电网4500公里;扎实推进拆旧复垦，创新高标准农田改造方式，优化用地指标配置，建设高标准农田3万亩。继续落实教育助学、健康扶贫和就业扶贫政策，为乡村振兴奠定坚实基础。 发展农业特色产业。着力发展绿色农业和品牌农业，提升农产品加工企业、农村电商、专业合作社、家庭农场发展水平，新增省级农业龙头企业1家、省级示范合作社4家，市级农业龙头企业1家、市级示范合作社6家，实现农业增加值增长6%。提质柑橘产业：加大柑橘优良品种推广力度，新增精品果园2000亩，形成“春伦晚、夏夏橙、秋蜜橘、冬长红”四季果香，实现总产量11万吨。培育茶叶产业：发挥“昭君白茶”优势，加大普安、界牌垭、水磨溪等村白茶基地培育力度，集中连片改造低产茶园2000亩，新建和改造茶叶加工厂5个，实现总产量1500吨。稳定烟叶产业：探索烟菜复种模式，规模化种植和标准化生产，实现烟叶产量4万担。发展蔬菜产业：实施蔬菜标准园建设和品牌战略，发展绿色蔬菜13万亩，实现产量22万吨。增效核桃产业：巩固提升集中连片精品果园，繁育本地优良品种。因地制宜发展药材、食用菌产业，扶持家庭小规模生态养殖，严防畜禽疫病，推进生猪、山羊、蜜蜂等养殖业绿色健康发展。推动乡村示范引领。建好榛子黄粮乡村振兴试验区。实行“县委政府领导小组+项目指挥部+项目公司+乡镇服务协调”推进机制，完成试验区总体规划和专项规划，按照乡村振兴“二十字”总要求，整体推进各项工作。建成清风岭酒店、紫龙山林旅康养和榛子乡集镇一期供水工程，实施清风岭林下花园和田园综合体项目，开工建设仙姑庙康养小镇和九连塘商旅综合小镇项目，加快打造华中高山避暑度夏胜地。建好昭君景镇村融合发展示范区。加快打造昭君特色小镇，建成响滩绿道、集镇中心区地下停车场和浣纱广场。规划城南小区、万家院子安置点和昭君别院民俗酒店建设，有效开发香溪河水面资源，加快白沙河至大礼溪沿河两岸生态环境修复，打造全域旅游示范区和文旅融合核心区。促进农村全面发展。聚焦“五个振兴”，加快实施“三乡工程”，学习运用浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实开展农村厕所、农村垃圾、农村污水等村庄清洁专项整治行动，改造新增危房500户，改造农村厕所1.19万个，扩容县城垃圾处理厂，建成5个乡镇垃圾中转站，出台全县城乡垃圾分类处理扶持办法，垃圾无害化处理率达95%以上。实施特色民居试点工程，着力培育安桥河、界牌垭、昭君村等美丽乡村示范村，加大滩坪村、青华村古村落保护力度。加强农村文明创建，弘扬社会主义核心价值观，改变农村人居环境不良习俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）加快动能转换，促进转型发展动能转换是高质量发展的内在要求。我们将推动质量变革、效率变革、动力变革，打造全市践行“两山”理念样板。实施双轮驱动。加快县内传统产业改造升级和新兴产业培育，壮大支柱产业。加大白沙河、刘草坡园区黄磷和次磷酸钠工艺技改力度，打造国际一流食品级磷酸盐基地。以平邑口园区为重点，围绕新材料产业链加大招商力度，着力培育壮大碳基硅基新材料产业。出台电商发展扶持政策，着力培育电商企业，电商交易额增长20%以上。积极引进社会资本发展医疗康养和生态康养产业。发展全域旅游。培育县域文旅消费新动能，全年接待旅客440万人次，旅游综合收入30亿元。以三峡香溪国际旅游休闲区为统领，加快推进高岚和昭君村两大核心景区提档升级。打造昭君村5A景区：按照景镇村融合发展理念，改造楠木井、娘娘泉、望月楼、观景平台等配套设施，积极创建国家5**景区。启动高岚5A景区创建：围绕打造国家级运动休闲特色小镇，规划军事体验基地和旅游研学基地建设，新建朝天吼露营基地二期、溪谷飞索二期、孔子河玻璃滑道、朝天吼游乐园，高岚景区基本达到5**标准。培育特色乡镇：着力打造以水月寺、峡口、昭君、南阳、古夫为重点的香溪河生态文化观光旅游目的地，加快建设古夫高铁小镇，推动昭君景镇村融合发展，提档升级峡口港口码头，推进南阳温泉小镇和蜂蜜小镇融合发展，统筹规划水月寺汶淌坪、栗子坪云栖谷、高岚景区旅游综合开发。着力打造以榛子、黄粮、高桥为重点的高山四季生态休闲度假目的地，支持榛子、黄粮谋划项目与乡村振兴试验区有效对接，挖掘黄粮、高桥红色文化，推进滩坪大槽旅游扶贫廊道与美丽乡村融合发展。配套旅游设施：完成昭君山庄二期扩建，启动深渡河民宿酒店项目，扶持昭君美食文化博物馆、星级农家乐、民宿客栈、露营基地做精做强，高标准新建一批旅游公厕。 打响昭君品牌。抢抓宜昌“屈原昭君故里、世界水电名城”旅游发展战略机遇，强化昭君文化品牌建设，策划推介昭君别乡、昭君出生纪念日等系列文化活动，举办昭君文化节，打造“一路两地多家”旅游联盟，提升昭君故里对外知名度和美誉度，让更多旅客走进三峡香溪，爱上和美兴山。推动昭君文化与旅游、研学、康养深度融合，规划红色纪念馆、小水电博物馆建设。以昭君文化为核心，开发县内县外多条旅游精品线路。促进昭君文化与生态旅游、生态农业融合发展，培育昭君佳肴、昭君美酒、昭君白茶、昭君眉豆等系列昭君特色产品。 （六）加强生态治理，保护绿水青山绿水青山、绿色生态是兴山最大的竞争力。我们将坚定不移做好生态修复、环境保护和绿色发展三篇文章，积极创建省级生态文明示范县。加强生态修复与治理。积极争取将香溪河流域综合治理纳入省市重点项目，推动尽快实施。落实最严格的耕地保护制度，全面推行“河(库)长制”，严厉查处侵占河道、污染水质违法行为。完成昭君白沙河段、峡口清水河段、水月寺东冲河段环境综合整治，实施高岚河、杨道河流域综合环境整治。按照“四季挖窝、三季植树”要求，完成森林抚育6万亩，人工造林1000亩，森林覆盖率提高到79.42%。建好绿色发展示范区。积极创建南阳河、古夫河国家级水利风景区，加快实施高岚河国家级水利风景区建设，把香溪河流域建成以水利设施为支撑、山水景观为依托的全国水利风景区。加快创建国际小水电绿色发展示范基地，完成古洞口和高岚河流域电站增效扩容，全程监控小水电生态放流。围绕“绿色矿山、和谐矿区”，加快实施绿色矿区试点项目，打造全国绿色矿山示范区。打好污染防治攻坚战。扎实推进专项治理，不断提升环境质量。加强水污染防治。建成深渡河污水处理厂，加快城区地下综合管网和污水管网改造进度，污水收集率达90%，处理率达100%，达到国家一级A标准。加大空气污染防治。扎实开展道路运输、施工工地、工业企业、货运码头扬尘防尘治理，严控垃圾焚烧、桔杆焚烧和露天烧烤，主要污染物PM2.5、PM10排放浓度值分别小于每立方米32微克和53微克。加大土壤污染防治。加强农业面源污染治理，严格落实农药化肥零增长要求，危险废物安全处置率达100%，工业固废、危险废物登记率达100%。 （七）保障和改善民生，增加人民福祉人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让兴山人民生活更公平、更舒心、更美好。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展更加公平、更有质量的教育，实施第三期学前教育三年行动计划、第二期特殊教育提升计划和高中阶段普及攻坚三年计划，全面实施义务教育教师县管校聘，推进教育片区化和集团化办学，立足“两地两县”发展人才需求，加大精细化工、文化旅游和企业管理人才培养力度，提升职业教育发展水平。不断改善办学条件，高标准完成兴山一中、实验小学、职教中心等校园校舍改扩建工程，新建昭君镇小河幼儿园和峡口镇建阳坪幼儿园，不断满足群众新需求。加强校外培训机构管理，做好儿童和青少年近视防控工作。保障人民健康生活。深化“互联网+分级诊疗”制度改革，稳步推进医共体建设，全面推进医保支付方式改革，严格控制医疗费用不合理增长，让兴山人民看得起病、治得好病。加快县医院业务楼建设，建成中医院综合楼投入使用。加大“二孩”奖补政策落实力度，提高生育服务水平。严格监管食品药品安全，积极创建省级食品安全示范县。实施文化小康建设，加大非物质文化遗产传承力度，编创群众喜闻乐见的文艺节目，经常性组织文化娱乐活动。唱响主旋律，弘扬正能量，扎实开展城乡文明创建，积极争创全国文明城市。建成县体育馆及青少年活动中心和智慧旅游云平台。落实粮食安全行政首长负责制，新建2家放心粮油连锁店，完成地方粮食储备2000吨，确保粮油食品安全。提高社会保障水平。抓好重点群体就业工作，实现城镇新增就业3200人，失业再就业1100人，发放小额担保贷款1000万元，带动就业2500人。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。加快城区商品房建设，切实解决住房市场供给不足问题。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。加强退役军人服务管理，维护军人军属合法权益。推广“医养结合”发展模式，完善养老服务体系。 加强平安兴山建设。加强重点领域安全监管，打好防范化解重大风险攻坚战。以“五铁”要求扎实抓好安全监管，加大道路交通、防汛抗旱、森林防火、地质灾害、消防安全监管力度，提高应急处置能力，扼制安全生产事故发生。落实“谁执法、谁普法”主体责任，扎实开展“七五”普法宣传教育。加强基层矛盾排查化解，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定社会环境，扎实推进“平安兴山”创建。同时，我们将进一步加强保密、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、机关事务、防灾减灾工作，支持工会、妇联、共青团、残联、红十字会和老龄委等群团组织开展工作，积极推进国防动员和民兵调整改革建设。 三、全面提高政府执行力各位代表!执行力是政府工作的生命力。我们将践行“为民、务实、清廉”要求，讲政治，善谋划，勇担当，快落实，努力建设让党放心、人民满意的高效政府。坚定不移讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到政令畅通、令行禁止。坚决落实中央、省市和县委决策部署，自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见，为兴山高质量发展凝聚更多力量。攻坚克难勇担当。始终把高质量发展扛在肩上、抓在手上，加快推进重点工作、重大项目。强化“五个过硬”，增强“八大本领”，争当“工匠+猛匠”型干部，遇到疑难问题、复杂矛盾不推诿、不回避，着力从困境中探索出路、找到办法、办成好事。强化正向激励，落实干事创业容错纠错制度，为担当者负责，为创新者鼓劲。务实重行抓落实。践行“一线工作法”，*基层调查研究，在一线发现问题、解决问题，确保发展的要事和民生的大事落细落实落地。树立“严紧硬实”的工作作风，落实“文不过天、事不过夜”工作要求，简化办事程序，统筹各类会议，精减文件材料，为广大干部抓工作、抓落实腾出更多空间。坚持说了就办，定了就干，办就办好，解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的问题，做到事事有回音、件件有结果。清正廉洁做表率。廉洁自律是政府工作的底线。我们将严格落实全面从严治党主体责任，*推进“三同步”责任区工作制度，履行“一岗双责”。坚决落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，严防新的形式主义。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。*开展反腐败斗争，支持纪检监察机关开展工作，严查违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都要在继往开来中推进。上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心，牢记使命，务实重行，砥砺奋进，坚定不移推进高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词注释“三大攻坚战”：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。“四个三重大生态工程”：即“厕所革命”三年攻坚行动、精准灭荒三年攻坚行动、乡镇生活污水治理三年攻坚行动、城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚行动。“两地两县”：即县第十四次党代会提出把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，建成全省山区生态经济强县和飞地经济发展示范县”。“两区划定”：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区地块划定。“五级联通”：即政务服务“一张网”省市县乡村五级联通。“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“两个坚定不移”：既立足兴山发展兴山，坚定不移在县内发展生态文化旅游产业，将绿水青山变成金山银山;又跳出兴山发展兴山，坚定不移在县外发展“飞地经济”，统筹推进区域协作和高质量发展。 “四大补短板工程”：即高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理“四大补短板”工程建设。“一路两家多地”：即昭君和亲路、昭君娘家和婆家、湖北河南陕西内蒙等地“三同步”：即党的建设、安全生产、业务工作同步开展。“两个毫不动摇和三个没有变”：实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变;鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变;致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“八大本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“五个过硬”：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【昭觉县招商】2019年昭觉县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月21日在昭觉县第十三届人民代表大会第三次会议上县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以经济建设为中心，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，沉着应对新形势、新问题、新情况，有效化解各种风险挑战，经济社会发展总体平稳。全县完成地区生产总值(GDP)总量29.84亿元，增速6%(其中：一产增加值11.19亿元，增速4.3%;二产增加值6.07亿元，增速2.6%;三产增加值12.58亿元，增速9.7%)。全社会固定资产投资总量37.82亿元，增速86.3%。社会消费品零售总额总量8.98亿元，增速9.9%。城镇、农村居民人均可支配收入总量为25430元和9129元，分别增速7.9%和11.37%。公共财政预算总收入2.19亿元，其中地方一般公共预算收入1.4亿元。城镇登记失业率控制在2.79%以内，金融机构各项存款余额54.55亿元、贷款余额9.22亿元。 （一）这是脱贫攻坚再战再胜，圆满完成年度脱贫减贫任务的一年。我县坚持聚焦“两不愁、三保障”目标，投入扶贫资金19.5亿元，全力推进“七个一批”行动计划和23个专项。帮扶人员合力攻坚。四大家班子领导全覆盖对口联系乡镇，6963名省、州、县三级干部全覆盖对口帮扶贫困户，191名第一书记、191支驻村帮扶工作队、1114名各级帮扶工作队员、69名重点乡镇禁毒防艾和脱贫攻坚专职副书记扎根基层、超常付出，协力完成2018年60个贫困村退出、2.59万贫困人口减贫的任务，贫困发生率从脱贫攻坚伊始的31%降到18.1%，并以高分成绩一次性通过验收。基础设施不断完善。一年来，完成易地扶贫搬迁、彝家新寨、整合资金、三峡资金、涪城区援建项目等6337户安全住房建设，配套建设卫生间、厨房等附属用房，同步落实水、电、广播电视、村村响、通讯网络、太阳能等附属设施，贫困村农村饮水安全巩固提升工程实现全覆盖，卫生室、文化室全部达标;完成191条、928公里通村硬化路建设，通乡油路通达率100%，基本实现以县城为中心、国省干线为骨架、旅游线路为环线、乡村公路为支脉的公路网络。产业扶贫成效显著。整合涉农资金6.03亿元，以“借薯还薯”方式无偿提供贫困人口人均1亩马铃薯薯种，建成高山错季蔬菜基地5.4万亩、产值9800万元，西门塔尔牛总存栏达1.43万头，人工授精点增加至100个，马铃薯、蔬菜和西门塔尔牛逐步发展成为全县种养支柱产业，试点种植羊肚菌、草莓、油橄榄、中药材等高经济作物，推广发展乌金猪、半细毛羊养殖等特色畜牧业，村集体经济实现全覆盖;新建核桃产业基地21.6万亩、年产值2000万元，新建花椒产业基地5万亩、年产值7200万元;完成城北、比尔、地莫等乡的河流防洪治理和水毁修复工程，购置47个乡镇的非工程措施设备;洒拉地坡蔬菜基地和竹核天屹农业园区顺利投产，佛昭智慧农业园和涪昭农业生态园开工建设，近年签约的风电、光伏扶贫项目效益良好。扶贫政策落地惠民。教育、卫生、产业扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金总规模达到1.27亿元，落实控辍保学“一方案三办法十制度”，陆续劝返动员失辍学学生1839人，小学入学率95.23%，初中入学率89.97%，“9+3”免费职业教育惠及学生1003人，解决就读涪城帮扶协议学校的贫困户子女学费和生活费47.55万元，办理1523名学生生源地助学贷款1191.77万元，发放1302名考上大中专院校的贫困户子女助学金、生活补助等共计252.1万元;全面落实“十免四补助”和计划生育惠民政策，免收贫困人口一般诊疗费，免费提供基本医保个人缴费1667万元，符合政策生育率91.83%，发挥“两保、三救助、三基金”扶持作用，实现建档立卡贫困户医疗保险参保率100%、家庭医生签约率96%，贫困人口医疗扶持、全民预防保健等八项指标均达100%，发放医疗救助金1815万元，设立350万元的卫生扶贫救助基金，贫困患者县内就医率达95.3%，住院费用个人支付占比控制在5%以内，为3.24万名困难群众提供参保、参合资助金576.5万元;为贫困户代缴一档养老保险660万元，发放城市低保金1400.2万元、农村低保金9801.5万元、临时救助资金154万元、特困人员供养资金550.4万元、重度和困难残疾人补助373.58万元。劳务开发持续升温。全县转移输出农村劳动力8.72万人，实现劳务收入11.77亿元，完成贫困户劳动力技能培训11275人、新型农民素质提升工程8515人，转移输出就业8803人，实现劳务收入1.22亿元，开设保洁、保安、生态护林员等公益性岗位1275个。社会扶贫众志成城。广东佛山、绵阳涪城和东方电气集团对口帮扶资金分别到位1.04亿元、7424万元、1395万元，有效帮助我县推进安全住房、教育医疗、产业就业、劳务协作等领域的攻坚工作，省内综合帮扶工作队联系派出单位、社会爱心人士和企业捐款捐物共计458.76万元。金融扶贫稳中有进。全县金融扶贫贷款余额达7亿元，同比增长47.83%，其中产业精准扶贫贷款实现“零突破”，增加3300万元，建立扶贫小额信贷分险基金3548万元，悬崖村、谷莫村、特口甲谷村和火普村成为凉山首批金融精准扶贫示范村，省、州、县三级金融机构在我县签订融资合同，金额达4.48亿元。禁毒防艾常抓不懈。健全完善“禁毒防艾二十条”机制，通过“支部+协会+家族”禁毒防艾模式深入开展禁毒斗争，建成41个社戒社康工作站，社戒社康执行率达91%，积极推广“1+M+N”艾防工作模式，艾滋病抗病毒治疗覆盖率90.78%、有效率85.88%、阳性孕妇住院分娩率100%、母婴传播率5.21%、“环孕情”监测率93.21%，各项指标不断向好。移风易俗长效开展。按照习近平总书记把“驱鬼除魔”进行到底的要求，结合“3579”工作法推进移风易俗，开展“习总书记来到我们村”系列宣讲活动，覆盖群众近15万人，为47个乡镇贫困户购置1000万元的生活“六件套”和2758万元的生物质烤火炉，申报创建省级“四好村”3个、州级58个、县级58个，形成以点带面的示范带动效应。 （二）这是深化改革压茬推进，有力促进经济社会健康发展的一年。在改革开放40周年之际，我们纵深推进一系列改革工作，共同分享改革红利。形成32项县领导直接抓专项改革方案、34项专项方案销账清单、33项重大改革任务清单。经济体制改革逐步完善。鼓励支持民营企业参与到脱贫攻坚、乡村振兴、现代农业产业发展工作中来，激发民间投资活力，对信用优良的脱贫攻坚工程施工企业适当减免质保金缴纳比例，按照招商引资优惠政策支持庆林驾校在昭发展;充分发挥资本市场服务脱贫攻坚的作用，利用财政补贴政策培植四川远鉴科技公司成为我县软件信息行业的纳税主力军。土地改革大力推进。大坝、地莫、日哈、格吾等乡的土地整理项目新增耕地3245.65亩，新申报的8个土地整理项目，预计新增耕地5800亩;城乡建设用地土地增减挂钩项目立项45个、审查40个，预计可获得2.41万亩节余指标，已完成的347.61亩增减挂钩节余指标任务获得收储金5631.26万元;完成75.97万亩农村集体土地确权工作，确权率达100%。“放管服”改革不断优化。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”原则推进简政放权，进一步减少政府审批，放宽市场准入，投入4622.82万元分两批建设乡镇便民服务中心，公布行政权力事项5252项，保留行政审批事项255项、公共服务事项551项，审批事项较以往减少6.6%。教育卫生“城乡一体化”改革全力推进。在县城规划区内开展征地工作，预留足够学校用地改扩建、新建城区中小学校，定制完成51所农村学校改扩建计划，践行“县管校聘”机制，补充305名教师加强师资力量;投入1260万元对40个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心进行功能提升改造，实行医疗专业技术人才“县管乡用”机制，公招103名医务人员、考核和考试聘用262名村医充实基层医疗机构。低保改革迈入新时代。强力打造“阳光低保”，农村、城市低保标准分别提高至3720元/人·年、6000元/人·年，清理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”5665人。国地税体制改革顺利完成。开展漏征漏管户清理工作，全县税收达1.498亿元，风险任务完成率100%，为纳税人减免和留抵退增值税1373.95万元，减免企业所得税1963万元、个人所得税35万元。 （三）这是民生投入持续加大，不断增强人民群众“幸福感”的一年。教育投入不断加大。深入落实“三免一补”和“十五年免费教育”政策，做到应免尽免、应补尽补，拨付义务教育阶段公用经费4368.85万元、寄宿制生活补助5162.73万元、县级和农村学前教育学生免保教费1657.8万元、午餐补助1112.25万元，为义务教育和高中阶段学生免除学杂费和教科书费，投入1.25亿元建设58个教育工程，接受援助资金1175万元援建15个学校项目，万达融创红丝带爱心学校、温州商会爱心学校建成招生，购置1725.92万元的教学设施设备。民生实事件件不落。继续深入推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险的基金征收、管理和待遇发放工作，住房公积金新增缴存额1.34亿元，发放老年人高龄补贴264.36万元，投入121万元为困难老人购买养老服务，为优抚对象、退役和现役士兵、伤残军人发放各类补助598万元;新建1个县级就业社保服务中心和4个乡级就业社保服务站，四开敬老院项目顺利竣工，残疾人服务中心工程完成30%，投入6186万元的中彝医院和疾病预防控制中心已完成前期手续。文化服务日益提升。投入238.5万元为81个村建设体育健身工程，走进北京时装周推广彝族服饰文化，投入450万元新建县级图书馆，设置城区流动图书站，免费开放拉莫足球场、篮球场、健身馆，主办“拉莫杯”足球联赛和“拉莫之夜”晚会，放映电影3342场，免费开设美术、音乐、舞蹈、月琴培训班，招募40名“五彩云霞”演出队演员开展文化惠民·送戏下乡活动。 （四）这是产业发展硕果累累，持续加快农业农村发展步伐的一年。一产成绩可喜。全县农村经济总收入17.08亿元，同比增长32%;完成粮食总产量12万吨，同比增长12.44%;四畜存栏82.52万头(只)，同比增长1.9%;四畜出栏69.5万头(只)，同比增长1.4%;农牧渔业产值16.77亿元，同比增长4%;肉类总产量达3万吨，同比增长1.4%。马铃薯种植面积达29.21万亩，总产45.47万吨，建成惠及5.2万户农户的脱毒马铃薯原种繁育中心，19万亩全国绿色马铃薯标准化生产基地良种推广率达80%，发放4.3万户农户耕地地力保护补贴2231.76万元，清退惠民惠农财政补贴资金394.67万元，兑现各型农业机具补助234.96万元，新增农民专业合作社75户。二产蓄势待发。投资10亿元的华能风电龙恩一期工程项目已获核准，220千伏输变电工程启动前期工作，斯穆补约光伏扶贫项目顺利发电，20年内每年可获利360万元，覆盖71个深度贫困村和易地扶贫搬迁村的村级光伏扶贫项目获准实施，引进液化石油气储备充装站及新型能源开发利用项目。三产繁荣发展。实现服务业增加值2.27亿元，增速9%，完成省级平台签约10.48亿元;建成1个县级电商服务体验中心、7个乡级电商服务站和12个村级电商服务点，打造益农信息社69个，依托电商扶贫实现昭觉土豆全国销售，建立“互联网+农特产品”销售模式;洒拉地坡玫瑰谷园种植面积达4125.6亩，实现采收并营销玫瑰酒、玫瑰纯露等成品。按照“一核、两翼、双线、多点”的旅游产业空间布局和昭觉发展需求，有序推进谷克德、悬崖村4A景区争创工作;重点打造洼里洛、谷莫等高原风情民俗新村，有效带动火普、三河等村发展红色旅游;成功举办2018凉山彝族传统火把节，吸引游客15万人次，实现旅游收入4500余万元。 （五）这是环境整治全面铺开，努力营造绿色宜居健康城市的一年。环保问题立行立改。为牢固树立青山绿水就是金山银山的理念，州级、省级、中央环保督察和环保督察“回头看”工作相继推进，对照上级反馈和移交的问题，我县自查梳理的29项环保问题完成整改28项，地表水断面水质监测达标率和47个乡镇饮用水源水质达标率均为100%，全年大气环境质量优良天数达标，11座中小水电站设置生态下泄流量人为不可控固定设施，“清河、护岸、净水、保水”四项行动及清“四乱”工作循序开展，全县8家砂石厂、10个采砂点环评手续、场内道路硬化、三面围栏建设、运砂车辆冲洗和遮盖、沉淀物堆放河边等问题已整改到位，污水处理厂进入调试运营阶段，城乡垃圾综合处理项目正在选定新址和垃圾最优处理方式。城乡环境逐步改善。完成生态保护红线划定、畜禽禁养区划定和污染源普查工作，城区新设136个移动式垃圾箱，垃圾清运率达100%，践行农村生活垃圾“村收集、乡镇运输、县处理”机制，47个乡镇、271个行政村标配保洁员，建成180个堆肥处理或焚烧点。绿色行动有效实施。与山东天壮环保科技公司合作的年产3万吨级降解塑料技术产业化项目正式敲定，发放草原生态保护补奖612.5万元，实施1202万元的退牧还草工程，落实2633.7万元退耕还林补助资金，建设3.12万亩华山松产业基地，栽植红枫4100株、雪松4350株、黄葛树5980株，兑付集体公益林生态效益补偿金520.73万元，对全县194.5万亩森林资源进行有效管护。 （六）这是社会治理成效显著，强效提高城市安全保障水平的一年。预防和处置各类社会安全事件能力和水平不断提高，有力保障社会大局平稳可控。禁毒工作再创佳绩。破获毒品案件102起，缴获毒品海洛因72.91公斤，查获吸毒人员517人，强制隔离戒毒311人;协助异地破获案件34起，缴获毒品44.54公斤，遣返凉山籍在陕西重点人员7批次，成功从毒品问题重点“通报警示地区”降级为重点“关注地区”。各类案件查处有力。破获刑事案件70起、命案5起，抓获网上在逃人员99人，外流犯罪率下降43.2%，缴获假币5.38万元;通过社会信息资源整合和“一标三实”工作构筑社会治安防控体系，查处治安案件258起，破获涉枪案件13起，破获涉恶团伙案1起、9类涉黑涉恶案3起;查处交通违法案件4.45万起，交通事故受伤和死亡率同比下降21%。应急能力显著提高。扑救火灾24次、抢险救援48次、社会救助22次，直接财产损失同比下降102.34%。维稳工作稳步推进。排查调处矛盾纠纷4560件，解决劳务纠纷11起，挽回经济损失823万元。 （七）这是市场监管规范有序，充分释放市场活力和创造力的一年。市场安全毫不松懈。在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水利、电力、农机等行业和娱乐场所以及学校、医院等人员密集场所开展安全生产检查和隐患排查，无一起重大安全事故发生，其他各类伤亡事故发生率下降5%。为了让人民群众吃得放心、用得安心，对学校食堂、餐饮服务单位、农村自办宴席食品安全从严监管，建成一个县级农产品快检室，投入1400万元建设食品药品检测检验中心，药品、化妆品、医疗器械市场得到净化。市场活力再次激发。推行“多证合 一、一照一码”，市场主体达4000余户，新增企业323户、农民专业合作社136户、个体经营户428户;拨付100万元品牌建设经费，注册火普村、三河村2个文化旅游商标和谷莫、拉莫2个农业商标及昭觉土豆、半细毛羊、核桃、苦荞、玫瑰、玫瑰鸡、乌金猪等7个地理标志保护商标;大力开展“三品一标”申报、认证工作，申报土豆、羊肚菌、核桃3种绿色食品和有机产品认证，建设青薯9号、川荞1号等6个农产品地理标志核心保护区。过去一年，各项工作齐头并进，政府意识形态和党风廉政建设不断增强，人大议案和政协提案办复率为100%，政府公信力和执行率持续提升。交通战备、人民防空、国防教育和国防后备力量、干部队伍建设扎实推进，科协、外事侨务、防灾减灾、史志、语言文字、民宗、审计、档案、监察、司法、气象、通信等各项工作业绩突出。在此，我谨代表县政府，向全县各族人民，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，向广东佛山、绵阳涪城、东方电气集团等帮扶地区和单位及省内综合帮扶工作队，向坚守脱贫攻坚一线阵地的所有干部以及关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意!新时代谱写新篇章，新一代开启新历程。十九大以来，我县干部群众勠力同心、披荆斩棘、勇闯难关，不断创造新成绩。尽管如此，我们依然要清醒地认识到经济社会发展过程中存在的困难和问题，发展不平衡不充分仍然是最大的县情，交通、水利、公共服务等基础设施薄弱，工业产业发展滞后，全域旅游开发还处于萌芽期，教育、医疗水平和全州、全省平均水平还有一定的差距，内生动力和活力不足，主打产业“走出去”路径有待进一步拓宽，群众固守的传统观念有待进一步转化。我们不能安逸于躺在过去的功劳簿上，要始终朝着脱贫奔康的短期目标、全面振兴的中期目标、强县富民的长期目标勇往直前，勤劳务实、不负使命，努力满足人民群众的物质和精神需要。 二、2019年工作任务2019年，向脱贫攻坚高地堡垒冲锋的号角已经吹响，全县上下要保持战斗思想不松懈，抓重点、补短板、强弱项，围绕脱贫攻坚大局，紧扣9.5万余人脱贫目标，将人口资源、土地资源、生态资源转化为发展资源，整合社会帮扶力量，扶持小微企业成长，加强基础设施建设，发展特色优势产业，健全农旅互促模式，夯实集体经济基础，严守禁毒防艾底线，巩固移风易俗成果，改善农村人居环境。工作任务依然艰巨，脱贫形势依然严峻，值得欣喜的是，去年，习近平总书记的深切关怀为我们带来了内部发展和对外开放的强大动力，今年，习近平总书记在新年致辞中又再次对我县贫困群众表达了关切之情，我县脱贫奔康的积极性和热情空前高涨、前所未有。总的来说，机遇还是大于挑战、希望还是多于困难，我们一定要乘势而上、实干苦干、攻坚克难，一鼓作气夺下脱贫攻坚战场的胜利，为新中国七十周年华诞献礼，也为今后城乡全面振兴奠定坚实的基础。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记来川系列重要讲话精神，深入贯彻省委十一届四次全会、州委八届五次和六次全会以及县委十二届三次全会精神，按照中央、省委、州委和县委的安排部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻省委经济工作会议精神，顶住经济下行压力，突出脱贫攻坚、项目建设、城市建设、产业发展、生态保护、乡村振兴6项重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，打好“四治”硬仗和质量提升战，保持经济社会健康发展势头，加快建设绿色美丽畅通宜居繁荣新昭觉。2019年，经济社会发展预期目标：完成今后两年的脱贫攻坚任务，实现地区生产总值增速6%左右(其中第一产业增速4.5%左右，第二产业增速3.5%左右，第三产业增速10%左右);全社会固定资产投资增速10%左右;社会消费品零售总额增速10%左右;规模以上工业增加值增速3%左右;城镇居民人均可支配收入增速8%左右;农村居民人均可支配收入增速11%左右;地方一般公共预算收入增长8.8%左右。为达到上述目标任务，接下来，主要做好以下几项工作。 （一）坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，决战决胜脱贫攻坚。当前，脱贫攻坚工作已经进入深水区，需要解决的都是最难啃的骨头，这个时候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断夺取脱贫阵地的胜利。去年，我县未雨绸缪，提前启动今明两年的脱贫攻坚基础设施建设任务，这是一场有准备的仗，为我们打赢脱贫战增添了胜算和信心。2019年，我们以壮士断腕的魄力、背水一战的决心、不达目的不罢休的精神，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，瞄准“辍学、毒品、艾滋病、超生、陈规陋习”5只脱贫路上的“拦路虎”重拳出击，把省帮扶凉山政策措施“34条”、工作措施“16条”落实到村、到户、到人，统筹用好用活各类扶贫资金，发挥金融和税收杠杆助力脱贫攻坚，顺利完成贫困村退出、贫困人口减贫任务，确保贫困发生率降到3%。紧盯建房修路改生活。面对任务重、时间紧的艰难境况，采取一切办法，没得条件创造条件，克服一切困难，全力完成建房修路任务。坚决按照贫困户“一超六有”、贫困村“一低七有”标准，按期保质完成11686户安全住房和配套基础设施建设，确保贫困群众9月内开始陆续入住，加快推进280.4公里畅返不畅通乡油路和通村硬化路改造升级、29座通村通社桥梁和57公里旅游道路建设等工作，达到乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。狠抓产业就业提收入。在产业就业方面下足“绣花”功夫，突破产业发展单 一、就业路径狭窄的瓶颈，打通增收致富的坦途。以农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥农业、旅游、商务等产业的基础性作用，以及农民专业合作社、种养大户等市场主体的带动作用，培育贫困群众增收产业体系，增强贫困村的发展能力。建成高标准农田8.62万亩，做大做强苦荞、土豆、乌金猪、半细毛羊、西门塔尔牛等特色种养业，新建水果、蔬菜、中草药基地7000亩;同广东佛山、绵阳涪城、东方电气集团等帮扶地和单位构建命运共同体，深化省内“11+11”、州县“6+9”帮扶工作，携手探究种养技术、搭建营销桥梁、拓宽销售渠道;加大招商引资力度，以丰富的土地和劳力资源、天然绿色有机的产品优势吸引优质加工企业来昭落户，配合23个乡村电商服务站的建设，催动农产品向旅游产品的转化，在“引进来”和“走出去”上寻找新的平衡点;充分发挥旅游业对脱贫增收的带动作用，依托本地资源开拓农业、生态、民俗、文化四大旅游市场，在继续开发谷克德、悬崖村两个核心景区的同时，加快推进东、西两线景区景点串珠成链，着手打造竹核温泉小镇、日哈索玛花海、高原草场等景点，建设一批乡村旅游超市、乡村旅游商品网购平台，鼓励农户参与创建旅游扶贫示范村和民宿达标户，促进增收致富;完成1万人的贫困家庭技能培训，推进劳动力转移就业9000人，设置交管员、护林员、保洁员等公益性岗位1671个，支持鼓励农民工返乡创业，实施以工代赈政策，提高产业园区劳务签约率，设立“薇穆嘎扎非遗+扶贫就业工坊”传授家庭妇女彝绣传统技艺，解决贫困群众就地就近务工问题。咬定“四治”目标保民生。坚持以人民为中心，立足教育、医疗、禁毒、计生等方面“底子薄、基础弱”的实际，披甲上阵，为脱贫奔康彻底扫除障碍。全面普及巩固义务教育，持续践行“双线八包”工作机制，确保失辍学儿童少年全部劝返入学，鼓励“9+3”彝区免费职业教育，完善家庭经济困难学生资助政策体系，保证义务教育基本均衡发展工作顺利通过验收。全面推进禁毒防毒攻坚战，实现外流贩毒人数同比下降20%、新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%、吸毒人员网格化管理率80%、强制隔离戒毒人员收戒率100%、社区戒毒康复率85%、禁毒宣传覆盖率90%、禁毒基础设施达标率90%的目标，坚决完成禁毒、外流犯罪“双摘帽”任务。全面落实“四免一关怀”政策，健全卫生“三线一网底”工作体系，抓好建档立卡贫困户医疗保障工作，加快“1+8”艾防救治中心项目建设，加大艾滋病防治和生育秩序整治力度，继续实施免费婚前健康体检和孕前优生健康体检，确保母婴传播率控制在5%以内、艾滋病抗病毒治疗有效率维持在85%以上、“环孕情”监测率达95%以上、政策内生育率维持在93%以上，实现艾滋病患者享受低保政策全覆盖。坚持移风易俗兴民风。围绕开展不均衡、推广难度大、重视度不够的问题，将移风易俗工作推向深入，引导群众彻底摆脱不良风气、摒弃不良习惯。大力开展“习总书记新年贺词”感恩教育巡回宣讲活动，充分发挥红白理事会作用，革除婚丧陋习，利用农民夜校开设道德、文化讲堂，推广火普村道德银行模式兴节俭风尚，大力开展“厕所革命”树文明新风，创建县级“四好村”90个，星级“四好”文明家庭6798户。在脱贫攻坚冲刺时期，一定把防止返贫放在重要位置，逐步从抓建设阶段向抓巩固提升阶段转变，着手开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，对已脱贫的贫困户和已退出的贫困村进村入户核查，列出“回头帮”清单，按照“缺什么补什么”的原则，及时对标补短，保证脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保实现真脱贫、脱真贫。 （二）落实凉山州“一干多支”发展规划，推进中心城市建设。融入凉山干支协同发展新格局，带动凉山东部彝区的区域发展，坚持规划优先、用地优先，实施第三次全国土地调查，加快推进乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目，提前启动30个增减挂钩项目，按照2030年达到20万城市人口、50平方公里城区面积的发展规模，加快城区规划范围内征地储地工作。同时，推进“五个中心”建设，以点带面，助推新型城镇化建设。建设彝族文化中心。将彝族传统文化的保护与挖掘融入城市开发建设，加快筹建彝族文化博物馆、彝族文化产业园等一批具有文化代表性的项目，集中呈现彝区发展光辉历史，促进建设“世界彝族文化之都”，实现彝族文化传承与发展。建设交通中心。奠定昭觉在东五县中的“桥头堡”地位，快速推进乐西高速建设、积极促成西昭高速尽早开工，早日实现与西昌、成都、云南、贵州、重庆等地快速对接，带动昭觉的经济高速发展。建设产业中心。集中力量建设特色农林牧产品产业基地和集中连片的高山牧场，实现农特产品价值挖掘和价值链延伸，切实解决农林牧产品“质优价低”的问题，大力扶持旅游产业快速成长，实现旅游产业、民族文化和自然生态和谐相容的可持续发展目标。建设城市中心。在提升改造老城区的同时，配合城区集中安置点项目和物流园区建设着手打造新城区。逐步建设功能完备、设施完善、分区合理的中心城区，满足本地及邻县部分群众在经济融合发展、公共服务供给等方面的需要，推进街道立面改造和绿化美化亮化工程，抓紧棚改安居工程和第二水厂项目，完善农贸市场、档案馆、步道等公共服务设施，完成全民健身活动中心和城区足球场建设，保障消防、排涝、抗震、交通等城市安全。建设教育医疗中心。充分考虑学校对本县和外地生源的容纳能力，改扩建6所城区中小学，新建3所城区中小学，稳步实施消除大班额计划，探讨建设凉山民族农业大学、农牧技术培训研发中心等一批高等职业技术院校的可行性，积极筹建东部区域中心医院，做好县级医院提档升级工作，着手建设攀西地区第2个医疗废弃物处置中心，进一步提升医疗卫生服务水平。 （三）突出抓好乡村振兴战略的重点工作，高效推动三农发展。作为一个农业大县，农是立命之根本。过去，我县农村民生领域欠账较多，因此，要围绕农业强、农村美、农民富三大目标，做好脱贫攻坚和乡村振兴的无缝衔接，推进农村一二三产业融合发展。实施质量兴农战略。进一步优化农业生产力布局，严守耕地红线、加强耕地保护，确保粮食安全;立足农业资源禀赋，按照“建基地、创品牌、搞加工、促融合”的工作思路，加快“1+X”林业产业、“果薯蔬草药”和猪牛羊农牧产业发展，打造一批村集体经济达到5万元以上的村，重点乡镇积极培育收入10万元以上的“明星村”，推进建设16万亩核桃基地、14万亩花椒基地、5000亩油橄榄基地和脱毒种薯产业扩能项目，扩张建设生产基地、加工基地和仓储基地，加快在建农业产业园、8个乌金猪养殖基地、冷链物流基地建设进度，形成面向乡镇的快递物流配送网络，促成一乡一业、一村一品发展格局;加快实施斯穆补约水库、防洪治理、田间灌排等水利工程，有序实施71个村、6.8万人的农村饮水工程，构建长期发挥效益的农田水利基础设施网络，提高节水供水和防洪减灾能力;抓紧出台金融服务乡村振兴指导意见，健全金融支农体系。推进乡村绿色发展。着力改善农村人居环境，深入开展村容村貌“六化”工程、农村生活污水治理、垃圾堆放点排查整治、农村饮用水水源地保护、农业面源污染综合防治等工作，建立管护长效机制，解决乡村“脏乱差”问题，推动生物质供热、沼气等燃料清洁化工程，发展太阳能、风能等农村现代能源体系。提高民生保障水平。推广学前学会普通话行动，完成“一乡一园”建设任务和义务教育标准化学校建设，提高乡村小规模学校和寄宿制学校的办学标准，促进教育资源配置均衡化，加强乡卫生院、村卫生室标准化建设，实施全民参保，推进健康乡村建设;深入开展农民种养殖、栽培技术培训，提高农耕机具设备使用率，培育乡土人才，既要弘扬彝族传统文化，也要提高农民科学文化素养。 （四）推动全县重点项目建设落地落实，奠定各项事业发展基础。项目建设是保障经济社会事业快速发展的基础性工作，当前，我县正处于机构改革过渡期，各部门要遵循顶层设计，做好机构改革下半篇文章，确保各行业领域项目稳步推进。经统计，我县今年重点建设项目共有68个，总投资73.87亿元，其中新开工项目41个、续建项目27个。公路、水利、能源、城镇等基础设施建设项目投入54.09亿元，农牧、电商、文化、旅游等一二三产业发展项目投入3.5亿元，教育、卫生、民政等民生事业项目投入16.28亿元。此外，今后五年内的储备建设项目106个，匡算总投资161.49亿元。全县各级要针对项目内容，加强项目建设的组织领导、压实责任体系、消除建设瓶颈，确保项目资金拨付到位和及时、项目形象进度良好。 （五）加大自然生态系统和环境保护力度，着力解决环境问题。坚持全民共治、源头防治，以打造生态建设标杆县为目标，组织实施污染防治攻坚“八大战役”，实现城市生活污水处理厂和垃圾综合利用项目投入运营，加强废弃物、垃圾和污水处置。严守生态保护红线、永久基本农田、城区开发边界三条控制线，降低能源、水、土地消耗强度，开展绿化行动，实施2600亩新一轮退耕还林造林和5000亩封山育林任务，提高生态效益补偿金兑付效率，搞好造林项目补植补造和水土流失综合治理工作，强化湿地保护，健全各级河长制度，提升巡河APP的使用率，完善县、乡、村三级河长监管体系，行使环境行政执法职责，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 （六）坚决维护社会治理工作平稳和有序，化解防范市场风险。完善治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，广泛开展“七五”普法，积极妥善化解信访积案和纠纷，加强应急体系建设，切实做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。落实最严安全责任制，加大对重点时期、区域和高危行业的安全监管力度，强化各类安全专项整治，深化综合行政执法改革，完善农产品质量、农资市场、生态环境、食品安全标准监管体系，确保群众舌尖上的安全。 三、政府自身建设2019年是十三届县政府行政的深化之年，新的一年，强烈的使命意识激发新气象、新担当、新作为，要以更高的标准、更严的要求、更实的举措进一步加强和改进政府自身建设。 （一）坚决拥护党的领导，筑牢政治忠诚。坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，在任何时候、任何情况下都以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决服从县委领导、执行县委决定，认真践行“三严三实”要求，确保政府工作始终沿着正确的方向前行，共同维护全县良好的政治生态。 （二）坚决维护人民利益，做到行政为民。坚持以人民为中心，在想问题、做决策时，始终站稳人民立场，把群众利益放在最高位置;在办事情、干工作时，始终保持与人民群众的血肉联系;在制定各项政策措施、推进工作时，始终从让群众过上更好生活的愿望出发。确保在“为谁行政、为谁谋利”的大问题上不出任何偏差。 （三）坚持强化法治理念，深化作风转变。全面落实法治政府建设实施纲要，坚决守住法律底线，带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，及时办理人大代表议案和政协委员提案，确保行政规范、公开。加强政府诚信建设，整治懒政、堕政、怠政行为，增强服务意识、端正服务态度、提高服务质量，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题，推进作风建设常态化、长效化。 （四）坚持守好从政底线，永葆廉洁本色。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进正风肃纪，永不停歇纠正“四风”，大力整治官僚主义、形式主义，严控“三公”经费，加强专项资金、重大投资、国有资产审计，切实加强政德修养，保持一身正气，坚持警钟长鸣，利剑高悬，推进公职人员监察、公共资金使用审计全覆盖，以零容忍态度严肃查处各类违法违纪行为，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，成就鼓舞人心，使命催人奋进。在国家、省、州领导的高度关注和关怀下，在社会各界的支持和帮助下，在各族干部群众的努力和拼搏下，昭觉县经济社会经历了沧桑巨变，取得了前所未有的成就。接下来，我们将在县委的领导下，带领全县上下再接再厉、砥砺前行，促进经济社会蓬勃发展，尽早实现脱贫奔康的目标和繁荣富强的美好愿景。名词解释十免四补助：贫困人口就诊免收一般诊疗费;免收院内会诊费;免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗;免费提供基本公共卫生服务;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;为0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按人均3万元给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助;对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。两保、三救助、四基金：基本医保、大病保险;民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助;医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。1+M+N：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专业人员+村防艾员。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。双线八包：“双线”指行政线(县长、教育局长、乡镇长、村长、社长、家长)，教育线(县长、教育局长、校长、班主任、科任教师、家长);“八包”指县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包社、社干部包户、教育局包学校、学校包村小、班主任包班、科任教师包人。一标三实：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【合肥招商】2019年合肥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。预计，全市生产总值增长8.5%；财政收入1378.3亿元、增长10.2%，其中地方财政收入712.5亿元、增长8.6%；规模以上工业增加值增长11.2%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长10%；完成进出口总额300亿美元以上、增长20%；城镇登记失业率2.9%；节能减排完成省控目标。 创新驱动跑出加速度。创新型城市建设取得重大进展，“四个一”创新主平台加快培育，合肥综合性国家科学中心扎实推进，滨湖科学城拉开框架，全社会研发投入占GDP比重达到3.24%，入选全球科研城市50强，“大力培育创新平台、助力产业发展”典型经验获得国务院通报表彰，9项成果荣获2018年度国家科学技术奖。 区域发展创造新业绩。肥西、肥东、长丰在全国百强县位次前移，巢湖入选全国首批创新型县（市），庐江再次跻身全国投资潜力百强县。包河、蜀山、庐阳、瑶海巩固全国综合实力百强区地位。高新区跻身世界一流高科技园区建设序列，经开区跃居国家级经开区产业基础前十，新站高新区加快打造世界级新型显示产业基地，安巢经开区扎实推进中国创新力百强园区及国家级旅游度假区建设。 生态建设取得新进展。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，PM10、PM2.5平均浓度下降8.8%、14.3%，连续5年实现“双下降”，空气质量明显改善。地表水15个国考断面中13个达标、1个达到国家考核要求，水环境质量持续好转。土壤污染状况调查全面展开，城区4个地块土壤修复稳步推进。 改革开放实现新突破。全面深化改革，“全创改”、“放管服”、国资国企、农业农村、财税金融等重要领域改革稳步落实，市场主体活力持续释放。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化发展，大平台大通道大通关提速建设，首届世界制造业大会和2018国际徽商大会成功举办，安徽省庆祝改革开放40周年科技创新成果展精彩圆满。 人民群众增添幸福感。实打实办好31项民生工程和20件民生实事，全市民生支出859.8亿元、占财政支出85.6%。城镇新增就业突破25万人，居民收入增长快于经济增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41300元、20200元，增长9%左右。脱贫攻坚取得决定性进展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）瞄准前沿，创新动能持续增强。大科学装置和重大创新平台建设取得积极进展，国际聚变能联合中心正式成立，聚变堆主机关键系统园区顺利开工，量子创新院、中科大高新园区全面建设，安徽创新馆、离子医学中心、类脑实验室、中国声谷等标志性项目有序推进，8个省实验室和7个省技术创新中心组建运行。中德教育合作示范基地、清华公共安全研究院、合肥北航科学城等协同创新平台加快建设。合肥国际人才城建成使用，国家海外人才离岸创新创业基地启动建设，合肥成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。新增国家高新技术企业400多户、总数突破2000户，全市发明专利授权量达到5700件、同比增长15%。全超导托卡马克装置首次实现1亿摄氏度等离子体运行，中科大18个量子比特纠缠刷新世界纪录，首款国产量子计算机控制系统在肥诞生，稳态强磁场、同步辐射等一批国之重器在科学星海中闪耀光芒。一年来，我们坚持下好创新“先手棋”，集聚创新要素，激发创新活力，创新之都正昂首迈向高光时刻。 （二）聚焦高端，产业升级持续加快。出台推动经济高质量发展30条政策，安排100亿元资金扶持实体经济发展，民营经济发展考核连续11年荣获全省第一。深入实施“三重一创”，统筹推进战新产业集聚发展基地建设，智能语音基地入列首批国家先进制造业集群培育试点，战新产业增加值增长18%左右、对全市工业增长贡献率达70%以上。京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、通威2.3GW高效晶硅电池、江汽蔚来等项目投产量产，江淮大众首款新能源汽车“思皓”正式下线，维信诺第六代柔性显示生产线开工建设。家电、装备制造等传统优势产业加速智能化改造，建成57家智能工厂、495个数字化车间。服务业集聚区发展五年规划出台实施，高科技服务、文化创意、旅游休闲等新业态迅猛发展，合肥数字经济位居省会城市前十，新能源汽车博览会、家博会、农交会、苗交会等展会影响力、美誉度持续提升，区域性金融中心功能不断增强。合肥电子信息军民融合产业基地获批建设，省级军民融合服务平台正式落户。新兴产业和传统产业共同发力，先进制造业和现代服务业加快融合，“合肥制造”正加速向全球价值链中高端迈进。一年来，我们坚持服务实体经济，聚力产业创新，推动“三个变革”，培植起高质量发展的厚实根基。 （三）攻坚突破，改革开放持续发力。以优化环境、提升效能为着力点，“多证合一”“证照分离”改革全面展开，“一网一门一次”改革取得重要突破，在全省率先实现企业开办3日、不动产登记5日办结，新登记市场主体20万户。实施国有资产分类监管，国有资本引领产业升级、保障公共服务能力显著提升。农村承包地确权登记颁证全面完成，306个村居完成“三变”改革。医疗卫生和医保管理体制改革有序推进，市、县两级医改（医保）管理机构全部挂牌成立。开放平台功能持续提升，合肥中欧班列开行182列、增长1.6倍；水运港集装箱吞吐量突破30万标箱；空港保税物流中心（B型）封关运行，进境食用水生动物口岸开检；中国（合肥）跨境电商综试区保税、直购进口业务开通；出口加工区进出口额位居全国第3。招大引强成果丰硕，完成招商引资3000亿元、增长9.1%。对外合作交流取得新进展，荣获“国际友好城市交流合作奖”，获批全国首家“海峡两岸集成电路产业合作试验区”。深化与长江经济带城市合作，加入长三角G60科创走廊。出台合肥都市圈一体化发展行动纲要，加强与皖北结对合作，合阜产业园在全省援建考评中名列第一。一年来，我们坚持推进改革开放，以改革增动力，以开放添活力，展现海纳百川的开放格局。 （四）提质提品，城市功能持续完善。提升全国性综合交通枢纽地位，商合杭、合安高铁加快建设，新合肥西站完成设计方案，南站南广场工程主体结构完工；滁淮高速、集贤路互通等竣工通车，德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段开工建设。引江济淮工程全面建设。启动编制新一轮城市总体规划，完成东部新中心、空港国际小镇等重点片区规划。持续推进大建设，新建续建工程1248项，完成投资529亿元。城市轨道交通1、2号线日均客流达42万人次，扫码乘车成为现实；3、4、5号线和1号线三期工程进展顺利。铜陵路、阜阳路高架北延、长江西路快速化改造建成通行，南淝河路、龙岗路等开工建设，首批12个城市拥堵点治理工程全部完工。建成公共停车泊位5348个、充电桩9582个，公交都市创建深入推进。长江中路、科学岛路等一批精品道路加快实施，金寨路高架等景观亮化工程顺利完工。开展城市“大综管”试点，数字城管水平显著提升。一年来，我们坚持提升城市品质，在有温度中建设，在求精度中管理，打造宜居宜业的美好家园。 （五）统筹协调，城乡融合持续深化。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，不断提高精准脱贫质量，“十大工程”省定任务全面完成，全年减少贫困人口2477人。实施乡村振兴工程，一批重点项目稳步推进。现代都市农业发展步伐加快，新增新型农业经营主体1400家，“三品一标”发展到957个，长丰草莓成功入选中国特色农产品优势区。粮食产量突破300万吨，虾稻综合种养面积突破20万亩，肉蛋奶及水产品总量超过93万吨。美丽乡村建设扎实推进，完成70个中心村建设，改造农村危房3703户。农村环境“三大革命”纵深推进，建成18个乡镇政府驻地污水处理设施，超额完成10万户农村改厕任务，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。建成农村道路畅通工程2379公里，肥西成功创建“四好农村路”全国示范县。大力实施土地整治，连续20年实现占补平衡。全面完成农村安全饮水建设任务，解决26.8万农村居民饮水安全问题。一年来，我们坚持城乡融合发展，推动以城带乡，促进城乡一体，全面开启乡村振兴的新征程。 （六）标本兼治，生态环境持续改善。制定坚决打好污染防治攻坚战实施意见、水清岸绿产业优美丽长江（合肥）经济带实施方案、巢湖综合治理绿色发展总体规划，狠抓中央和省环保督察问题整改。环巢湖生态保护与修复工程顺利推进，建成胡大郢、于湾污水处理厂，完成城区污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”“湖长制”，创新实施“排长制”，新建雨污管网559公里，双桥河、派河2条重污染河流消除劣Ⅴ类。突出抓好烟花爆竹禁燃、餐饮油烟专项整治，空气质量明显改善，优良天数比率达到74%、同比提高12.3个百分点。在全省率先开展地表水、空气质量生态补偿试点。城市十大公园和环湖十大湿地启动建设，四级“林长制”实现全覆盖，全年植树造林6万多亩、城镇绿化1377万平方米，新增绿色长廊240公里，新建花境528处。一年来，我们坚持践行绿色发展理念，实施铁腕治污，坚守生态底线，绘就蓝天白云、水清岸绿的美丽画卷。 （七）普惠共享，民生福祉持续提升。用心办好人民满意的教育，深入推进义务教育“三大提升”工程，实施特殊教育二期提升计划，建成中小学27所、幼儿园56所，市区中小学午餐服务工程覆盖率超过98%。合肥四中、合职院汇心湖校区、市公共实训中心等投入使用，黄麓师范学校改扩建一期建设完工，北外德国中心（合肥）正式挂牌。合肥学院建设应用型大学、合肥幼专幼师培养模式改革创新、合肥六中数字实验研究推广等8项成果获2018年国家级教学成果奖。统筹县（市）城乡低保标准，整合城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，推进居家养老服务三级中心建设。国家健康医疗大数据中部中心及产业园启动建设，滨湖智慧医院一期建成。促进房地产市场健康发展，稳步推进住房租赁试点；新开工棚户区改造安置房超过2万套，综合整治老旧小区173个。新建57个城市阅读空间，成功举办第十届中国曲艺牡丹奖大赛（合肥赛区）、第十二届合肥国际文博会等一批重大文化活动，现代舞《命运》、小品《等爱回家》等荣获国家级大奖。建成体育健身场所173个，成功举办合肥国际马拉松等赛事，省运会实现金牌总数等六项第一。全力创建国家食品安全示范城市，城区一半以上存量菜市场完成改造升级。深入推动安全生产“铸安”行动常态化实效化，安全生产形势稳定向好。“雪亮工程”示范城市建设加快推进，扫黑除恶专项行动成效明显。市信访事项人民调解委员会正式挂牌，信访工作机制不断健全。深入开展“七五”普法，公共法律服务体系日趋完善。在全国首创“五社联动”社区治理服务新机制。成立退役军人事务局，国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作成效显著。民族宗教、防震减灾、地方志、统计、科普、气象、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，努力交上一份人民满意的民生答卷。过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议280件、政协提案510件。强化依法行政，法治政府建设始终走在全国全省前列。大力推进“互联网+政务服务”平台建设，获评全国十大“办事不跑腿”城市、2018营商环境省会十佳城市。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。各位代表！过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。合肥发展稳中向好、稳中提质、稳中育新，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到合肥发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：支撑高质量发展的新动能仍然不足，民营企业和中小微企业融资难融资贵问题依然突出；经济结构有待进一步优化，现代服务业总体发展不足；巢湖综合治理、大气污染防治等任务艰巨，群众身边环境问题依然较多；大城市管理水平有待提升，文明城市创建仍需巩固；优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距；效能建设仍需加强，少数部门和工作人员服务能力不强、创新办法不多等问题不同程度存在。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点任务今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须瞄准新坐标、彰显新担当。树立全球视野、战略思维，对标先发城市，始终以领跑者的姿态，中流击水，奋楫争先，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新格局中提升能级、凸显地位。我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以追赶者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，始终以奋斗者的姿态，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力解决好交通出行、住房保障、环境改善和育幼、上学、看病、养老、就业等问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长三角世界级城市群副中心，奋力打造具有国际影响力的创新之都。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长7%；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长9%；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排完成省控目标。 （一）高定位建设国家科学中心。以综合性国家科学中心建设为引领，深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动科技创新成为高质量发展的强大引擎。建设一流平台。围绕“四个新高地”定位，高标准规划建设合肥滨湖科学城，强力打造“四个先行区”。大力构建综合性国家科学中心“2+8+N+3”创新体系，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心，开工建设合肥超算中心，推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。强化与中科大等高校院所合作，促进市校深度融合，主攻应用技术转化，建设开放型协同创新平台，让创新之源持续奔涌。融合高端资源。开展基础前沿领域和重点产业核心技术攻关，争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施重大研发、科技小巨人项目50个。强化企业创新主体培育，新增国家高新技术企业不少于200户。开展产学研融合创新，新建重点实验室、企业技术创新中心等各类研发机构100家以上。鼓励创新主体加大投入，力争全社会研发投入增长10%以上，发明专利拥有量增长15%以上。建成安徽创新馆，举办科技创新成果博览交易会，让创新主体茁壮成长。优化创新环境。深入推进“全创改”，构建良好创新生态。抢抓科创板试点注册制机遇，培育一批高新技术企业上市科创板。建设国家特色双创基地，打通从众创空间、工业园区到产业集群的全生命周期创新链，提升专业孵化水平。落实知识产权保护制度，创建中国（合肥）知识产权保护中心，建立优势产业和重点企业专利快速申请授权绿色通道。强化高端人才引进培育集聚，深入实施“6311”重点工程，用好首席科学家制度、科研人员股权激励等政策，打造人才“强磁场”，让创新活力竞相迸发。 （二）高质量推动产业创新。深化供给侧结构性改革，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，全面提升产业核心竞争力。推动先进制造业高质量发展。大力推进工业强基工程、“振芯铸魂”计划、技术改造行动，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。发挥国家、省、市三级战新集聚发展基地和省级工程（专项）引领作用，着力提升智能家电、集成电路、新型显示、智能语音、新能源汽车等产业集群国际竞争力，争创制造业高质量发展国家级示范区和国家产业创新中心。加快维信诺第六代柔性显示生产线、联宝新增年产千万台智能产品等重大产业项目建设，推动江淮大众新能源汽车、长安汽车二期等项目投产量产。强力推进数字经济发展，培育壮大以中国声谷为核心的人工智能产业，打造“数字化车间”“智能园区”，力争完成300个重点技术改造项目，培育15户智能工厂和180个数字化车间，实现5000户企业与云资源深度对接，让制造业成为合肥发展的坚强基石。推动现代服务业加快发展。以服务业集聚区和示范园区建设为突破口，推动生产性服务业专业化发展，促进生活性服务业精细化发展。大力推进合肥国家综合物流枢纽、中国快递示范城市建设，加快庐阳金融城、滨湖金融小镇、派河国际物流园、高新区国家知识产权集聚区等一批重点项目建设，积极争创国家检验检测高技术服务业集聚区。做大做强文化旅游产业，创建巢湖·姥山岛国家5A级景区，推进巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。办好世界制造业大会、家博会等知名会展，全方位提升合肥的美誉度和影响力。推动互联网与传统零售业、家政服务等深度融合，加快孕育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力，促进消费提档升级，让服务业成为合肥发展的重要力量。推动民营经济健康发展。制定实施民营经济发展五年行动计划，修订《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则，全面落实国家和省各项减税降费政策，进一步降低企业社保缴费比例。设立民营经济发展专项资金，扩大新型政银担等普惠金融规模，培育更多“隐形冠军”“专精特新”企业。打造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，为民营经济发展清障护航。保护企业和企业家合法权益，在执法过程中避免简单化，在政策执行中不搞“一刀切”，始终与民营企业站在一起，为自己人办事，让民营企业成为合肥发展的主力军。 （三）高品质加强城市建设。坚持人民城市为人民，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快打造国际化都市区。城市规划重引领。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则，统筹城乡生产、生活、生态三大空间，高质量编制完成新一轮城市总体规划，打造具有蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约发展特色的美丽长三角世界级城市群副中心。加强重点片区城市设计，东部新中心以合钢片区为核心，推动老工业基地工业遗产保护与传承，展示工业文明的历史足迹，打造城市青年活力中心；骆岗片区以建设中央公园为核心，打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台；空港片区聚力建设先进制造业集聚区，打造联通世界的国际合作示范窗口；三十岗片区聚力建设大科学装置集中区，打造环境清新的最美科研圣地。推进城市“双修”，开展老城更新，重塑城市肌理，让老城区成为延续历史文脉、保留城市记忆的颜值担当。城市建设提品质。开工建设合新高铁、新合肥西站、巢马城际铁路，加快建设合安高铁，积极推进合宁高铁，争取商合杭北段建成通车。加快推进新桥机场二期，力争开工建设通用机场。完成合宁、合芜、合安高速扩容工程，全力实施德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段、商宣高速、合六叶高速扩容工程。开工建设合六南通道，加快推进巢庐路、军二路、新蚌埠路等国省干线建设。开通运营轨道交通3号线，加快建设4、5号线和1号线三期工程，积极推进2、3、4号线延长线和6、7、8号线，加快规划S1号线。建成郎溪路高架、裕溪路高架等重点工程，开工建设畅通二环改造工程，加快推进徽州大道南延工程。全力创建公交都市，完善城市慢行系统，推进公共停车场、新能源汽车充电设施建设。提升水电气热等保障能力，完成城市地下综合管廊试点建设任务，加快推进引江济淮工程，开工建设龙河口饮水工程，规划建设巢湖市江水供水工程，实施裕溪一线船闸扩能改造。推深做实“林长制”，精心打造森林长廊示范段，加快实施滁河干渠、环巢湖大道绿化景观提升工程，新增造林5万亩。加快建设城市十大公园、环湖十大湿地和100个小公园、小游园，全面提升城市绿化景观品质，打造更加丰富多彩的美丽空间和市民乐园。城市管理求精细。深化城市管理体制改革，推进重心下移，实现“小网格、大城管、优服务”。巩固城市管理提升年和文明城市创建工作成果，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板。传承城市文化基因，高品质建设一批特色街区，有序整治街道立面景观。完成全国垃圾强制分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。加快打造新型示范性智慧城市，推进数字城管二期建设，建成覆盖全市的数字城管指挥平台。加大信用社会建设力度，全力创成国家信用体系示范城市。 （四）高标准实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，编制实施乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展，不断提升农业农村现代化水平。着力振兴县域经济。大力建设省级县域特色产业基地，加快县域开发园区优化整合，提升县域经济质量和效益。加大县域经济发展支持力度，加快城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。肥东、肥西、长丰一体融入主城区，进一步巩固全国百强县位次。庐江、巢湖等高对接主城区，进一步巩固全省十强县位次，全力冲刺全国百强县。着力推进农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。大力实施粮食绿色增效工程，推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”，新增虾稻共养面积25万亩。深入实施农产品加工六大行动，促进农产品加工向精深转变。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益联结机制，培育新型农业经营主体1000家以上。制定和实施质量兴农战略规划，推动农村三产深度融合。着力改善农村人居环境。高质量建设一批乡村振兴重点项目，提升农村“双基”水平。推动美丽乡村建设提标扩面，建成89个中心村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村环境“三大革命”，县域行政村实现环卫治理市场化服务全覆盖，乡镇政府驻地实现污水处理厂设施全覆盖，完成10万户农村改厕任务。深入开展农田水利“最后一公里”建设行动，实施万亩大圩、中小水库和灌区达标工程。全面推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程1100公里。大力实施农村土地整治，新增耕地4万亩。强化永久性基本农田用途特殊管制措施，深入开展“大棚房”问题专项整治。积极发展农业循环经济，提升农作物秸秆综合利用水平，深入推进巢湖流域农业面源污染防治。关心农民群众生产生活，确保农村社会和谐稳定。加强乡村社会治理，建设乡风文明、治理有效的现代化农村。 （五）高站位推进改革开放。全面深化改革、扩大开放，进一步激发市场活力和内生动力，努力成为引领全省高质量发展的重要动力源。推进重点领域改革。大力推进简政放权，统筹推进“多证合一”和“证照分离”，全力开展“一网一门一次”改革，有效解决市场主体的“难点”“痛点”“堵点”问题，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。加强政府权力事中事后监管，积极推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查。深化国资国企改革，加快推进以管资本为主的国资监管职能转变。深化财税、金融体制改革，全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制，完善地方金融监管体系。推进农村土地、宅基地“三权”分置和集体产权制度改革，完善盘活农民闲置宅基地和农房政策，稳步开展“三变”改革试点。深化公共资源交易管理体制改革，提升公共资源配置的质量和效率。推进统计体制改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。推进区域一体化发展。深度融入长三角一体化发展，全面落实G60科创走廊《松江宣言》，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等六个方面谋划推进一批重点项目。推进与长江中游城市群互联互通，举办第七届四省会城市会商会。深入落实合肥都市圈一体化发展行动纲要，在城际轨道、产业走廊、环保治理等方面形成一批标志性合作成果，加快打造世界级城市群的区域中心。提升与皖北结对合作水平。扩大对外合作交流。加密中欧班列，加快打造国家级中欧班列集结中心。推进水运港多式联运，促进吞吐量稳定增长。积极申建肉类进境指定口岸，提升航线综合运营水平，谋划开通新的航空货运航线。加快中国（合肥）跨境电商综试区建设，扩大进出口规模。复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极推动出口加工区升级综合保税区。深入推进中德（合肥）智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，推进国际友城交流。扎实推进大招商，扩大市产业投资引导基金规模，支持县（市）区、开发区设立专项产业招商基金。实施精准招商、委托招商、产业链招商，全年招商引资增长10%左右。 （六）高强度推进“三大攻坚”。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融风险防控机制，建立互联网金融监管长效机制，探索建立重大风险监测预警平台。坚决打击非法集资，开展交易场所清理整顿回头看，强化源头管控，实现共防共打。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，降低政府债务风险，增强防范化解风险能力。打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实抓好“八大提升”工程，完成建档立卡贫困人口脱贫任务。健全脱贫成果巩固跟踪制度，加强对边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续帮扶，有效防止贫困人口返贫。打好污染防治攻坚战。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，以最大的决心，下最大的力气，坚定抓好中央和省环保督察问题整改。根据巢湖综合治理绿色发展总体规划，集中打好巢湖水环境治理突击战，统筹推进雨污分流、截污纳管、建厂处理、生态补水、湿地净化等工程，加快实现入湖河流清澈干净，为群众提供更多亲水环境。健全“河长制”“湖长制”，突出治理南淝河，持续巩固双桥河、派河水质达标，确保十五里河消除劣V类，基本消灭城市黑臭水体。启动实施城镇污水处理提质增效三年行动，建成十五里河污水处理厂四期、小仓房污水处理厂三期、陶冲污水处理厂二期等项目，做好雨污管网建设、养护，新建一批城市初期雨水调蓄设施。实施重大专项行动，强化区域联防联控，进一步改善空气质量。严格建设用地和污染地块环境监管，继续推进试点地块土壤修复。严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加强危险废物处置能力建设。加快构建生态环境监测网络，完善预报预警和质控体系。强化企业环保信用约束。开展各类绿色创建行动，一定要让我们生活的家园天蓝气净、水清岸绿。 （七）高水平保障改善民生。把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，努力增强人民群众幸福感。提高就业质量和社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，大力援企稳岗，扩大就业容量。加强人力资源市场建设，实施高技能人才培养工程，提升公共就业服务水平。加快建立房地产调控长效机制，构建多层次住房保障体系，发展多元化住房租赁主体，启动9个城中村和危旧小区搬迁改造，综合整治老旧小区122个，新建棚户区改造安置房1.6万套。稳妥推进既有住宅加装电梯工作。完善城镇职工、城乡居民医保政策，进一步提高最低生活保障等社会救助标准。健全养老服务体系，大力推进居家养老、社区养老，加快农村敬老院升级改造，推进市一院、二院、新站高新区老年护理院等项目建设，构建老有所养、老有所依的“快乐老家”。扩大优质教育供给。办好老百姓家门口的学校，推进学前教育普及普惠安全优质发展，统筹城乡义务教育一体化发展，建成中小学26所、幼儿园45所，加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设。扩大中小学午餐服务工程保障范围，多形式试点“课后三点半”服务。大力发展智慧教育，推进家校共育，深入开展新优质学校创建。健全校外培训机构管理长效机制。加大农村教育投入，保障农村教师待遇。加快职教集团公共服务平台建设，深入推进产教融合、校企合作，提升合肥工业学校、经贸旅游学校、黄麓师范学校等办学水平，支持合职院、合肥幼专高水平建设发展。加快推进中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院创建合肥大学，支持中科大、合工大、安大建设“双一流”大学。持续推进师德师风建设，全面提升教师队伍整体素质，让最优秀的人为国家培养更优秀的人。侯卫东官场笔记推动文化繁荣兴盛。深入践行社会主义核心价值观，进一步提高市民道德水平和人文素养。大力实施全民科学素质行动计划，加快推进市中心图书馆、市科技馆新馆建设，启动建设市美术馆、市青少年活动中心、市妇儿活动中心，完成市博物馆选址立项和方案设计。持续开展全民阅读，新建城市阅读空间30个。引进高层次文艺人才和团队，加大精品创作。实施庐剧、巢湖民歌振兴工程，建立庐剧传承研究中心。坚持政府主导、社会参与，办好合肥国际文博会、上海国际艺术节合肥分会场、中国国际青年电影展等一批国际化、全国性品牌文化活动。扩大群众参与度，开展百场文艺演出进社区、送戏进万村等大众文化活动。推进健康合肥建设。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联（共）体建设，推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。改革医保支付方式，探索开展按疾病诊断分组、慢病管理付费。积极发展“互联网+医疗健康”，推进国家健康医疗大数据中部中心及产业园、全民健康信息平台、智慧医院建设。加快推动市三院新区、市空港医院、市中医院、市中心血站等项目建设。做实家庭医生签约服务，推进落实分级诊疗。积极创建国家全民运动健身模范市，继续建设一批群众身边的多样化体育设施。提升合肥国际马拉松等重大赛事水平，举办首届全民健身运动会。全力创建国家食品安全示范城市，完成城区存量菜市场改造提升，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，努力实现全国普法先进城市“四连冠”。加强信访法治化建设，提升访调对接水平，预防和化解社会矛盾。加快街道、社区“两级中心”建设，打造一批智慧社区，构建居民“十五分钟”生活圈。加强互联网建设与管理，营造和谐文明网络空间。持续开展扫黑除恶，完善立体化社会治安防控体系，全面净化社会治安环境。推进应急管理体制改革，提高城市安全运行精细化管理能力，促进安全生产形势持续稳定。推进军民融合深度发展，努力争创全国双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、人民防空、防震减灾、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作。 三、加强政府自身建设开启新征程，完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要树立新气象，展现新作为，不断提升政府治理能力现代化水平。锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，坚决把党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，带头深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想，一件一件办好老百姓的身边小事、急事、难事。加快转变政府职能，完成新一轮机构改革各项任务。深入推进“互联网+政务服务”，大力推行“不见面审批”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。营造风清气正的政治生态。始终坚持全面从严治党，认真履行主体责任，严格遵守《纪律处分条例》。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。深入贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，严厉整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，不驰于空想，不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大公务人员以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。各位代表！奔跑在奋斗征程，追梦于美好时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，奋发有为，加快打造具有国际影响力的创新之都，不断谱写社会主义现代化建设合肥篇章，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【霍邱县招商】2019年霍邱县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月1日在霍邱县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长段贤柱  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、攻坚之年开创新局面  2018年，是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、很不平凡的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，风雨兼程，砥砺前行，新时代幸福美好霍邱建设迈出坚实步伐。预计，完成地区生产总值228亿元、增长6%;财政收入21.5亿元、增长10%;社会消费品零售总额114亿元、增长11.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25654元和11178元，分别增长8.5%和10%。主要经济指标均完成或超额完成年初计划。  一年来，我们坚定信心、突出中心、把握重心，经济运行更加稳健。工业经济蓄势待发。牵动全局的300万吨钢厂项目历经艰辛、再度起航，主体工程建设如火如荼，全县人民实现钢厂梦指日可待。重新集矿采选、兰格生态科技、一度光电等项目建成投产，六兴矿业、宝业装配式建筑等项目加紧实施。预计工业投资增长118.2%，增幅全市第一。扎实推进“四送一服”双千工程，派单解决企业诉求230个，帮助企业争取项目扶持资金2526万元、专利权质押贷款2780万元，精准帮扶盘活“僵尸企业”10家。新增规模工业企业14家。金蓼复合磁化肥、龙运智能科技、张庄矿业、星鑫化工公司被认定为高新技术企业，新评定国家“两化”融合贯标企业2家、省专精特新企业4家、省级成长性小微企业2家，认定省商标品牌示范企业3家。授权发明专利20件。预计规模工业增加值增长6.8%，战略性新兴产业产值增长16.2%，高新技术产业增加值增长78%。发展民营经济在省考核中实现进位。现代农业亮点凸显。全面完成181万亩粮食生产功能区和15.5万亩重要农产品保护区划定。全国主要农作物生产全程机械化示范县创建成果不断巩固。粮食总产142万吨。国家粮食最低收购价政策有效落实。稻田养龙虾达到22.3万亩，面积和产量均为全省第一，迎来全省现场会在我县召开。新认定国家级水产健康养殖示范场5个、省级畜禽标准化示范场2个。莲藕种植面积发展到3.5万亩。农产品质量安全示范县创建工作顺利通过省级验收。新认证绿色食品20个、有机食品5个。“霍邱龙虾”“霍邱麻黄鸡”申报为地理标志证明商标，“霍邱柳编”再次获批为国家地理标志产品。新增省级示范社4个、省级现代林业示范区1个、省级林业产业化龙头企业1家。农民负担监督管理持续加强。农村集体资产清产核资工作全面完成。农村“三变”改革试点扎实推进。乡村振兴规划正在编制。第三产业欣欣向荣。全国电子商务进农村综合示范县项目顺利通过绩效评估。新发展电商经营主体115个。全县线上交易额23.6亿元、增长44.4%。新增限上商贸流通企业14家、进出口实绩企业4家。预计完成进出口总额3500万美元、增长27.6%。新评定省级休闲农业和乡村旅游示范园区1个、四星级农家乐4家。成功创建为省级休闲农业和乡村旅游示范县。  一年来，我们突出重点、攻克难点、培育亮点，平台优势更加彰显。城市功能日益完善。县域空间(多规合一)规划、县城公共服务设施专项规划、城南片区2平方公里控规获批实施。现代产业园道路、污水、排涝和竖向4个专项规划编制全面完成。全年实施城区政府投资重点项目46个、完成投资25.3亿元。蓼中路、玉泉东路、蓼城大道南段工程顺利竣工，新店路、孟集路、潘集路、安康路基本建成，新蓼大道等14条市政道路和淮河大道项目加快推进，城区路网更为顺畅。汽车客运总站、城关一小城南校区、残疾人综合服务中心一期工程建成使用，中央景观带、县二院住院部大楼加快建设，公建服务功能更为完善。泽沟安置房一期、光明小区改造顺利完工，实施棚户区改造3606户，完成房地产开发投资28.7亿元、销售面积68.4万平方米，居住条件更为改善。产城融合步伐加快，现代产业园在全省南北合作共建园区考评中名列第3位;启动区一期路网加快实施，高新创业园一期、电子信息科技园等项目有序推进;引进企业37家，雷利智能、德浦照明等5个项目建成投产;总投资50亿元的通用机场及航空产业园项目签订框架协议。完成中央景观带、现代产业园等征迁36万平方米。两区建设力度加大。经济开发区供热专项规划编制完成，循环化改造示范试点项目加紧实施，信息服务平台和医院综合楼主体完工;新引进项目13个，其中超亿元项目5个。长集现代农业示范区加大闲置低效资产盘活力度，新引进项目6个，其中超亿元项目2个，方硕龙虾深加工项目正在建设。冯井、石店等工业集中区初具规模。一带建设富有特色。实施淠淮生态经济带和果岭项目157个、完成投资9.8亿元。冠亚路桥机械、荣益有机肥等项目建成投产，构树种植与构树香猪种养循环项目落地建设。金谷堆、健园等生态园新增流转土地7800亩。建设构树基地2000亩、艾草基地1500亩，果岭面积发展到1.2万亩。印遇龙院士工作站正在创建。成功举办市第一届海棠花节。   一年来，我们多措并举、多方发力、多项突破，发展后劲更加充足。投入渠道不断拓宽。37个省“大新专”项目完成投资76.5亿元。争取各类项目资金8.5亿元。重点项目三年滚动计划启动实施。预审通过招商项目44个，新引进超亿元项目36个。预计境内引资85.2亿元、增长10%，利用外资4254万美元、增长143%。新增政府债券25.1亿元，城投公司完成棚户区改造融资15亿元，工投公司发放企业委托贷款6200万元，兴业担保公司为小微企业办理融资担保贷款7.2亿元，农投公司、东蓼公司平台作用有效发挥。鑫美思、鑫星化工、龙翔美食王禽业公司在省股权交易中心挂牌。全县金融机构贷款余额224.2亿元、增长28.5%，增幅全市第一。环境保护不断强化。全面落实河(湖)长制、林长制。坚决打赢蓝天保卫战，强化燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，秸秆禁烧和综合利用取得新进展，全年空气质量优良天数314天，较上年增加69天。着力打好碧水保卫战，突出沣河水污染综合治理，城南片区污水管网完善、沿岗河现状排污口截污和9条市政道路雨污分流管网工程建成使用。城区备用水源和东部排污口截污工程开工建设。持续推进净土保卫战，划定主导水土保持生态功能红线面积226.9平方公里。扎实推进中央、省环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改。畜禽养殖场分类处置初见成效。依法取缔关闭拆除塑料颗粒加工厂23家、废布料再利用厂26家，规范整治玩具厂41家、砖瓦厂6家。打击非法采砂和非法圈圩取得实效。恢复湿地面积4.6万亩。完成各类造林6191亩，新创建森林长廊示范段10.5公里、省级森林村庄12个，霍陈路、霍众路55公里道路绿化提升工程全面完工。第二次全国污染源普查完成阶段性任务。全县绿色发展规划、第三轮矿产资源总体规划、工矿废弃地复垦利用专项规划获批实施。基础建设不断加强。临王段一般堤防加固、沿岗河防洪治理二期和小水库除险加固、高效节水灌溉等项目如期竣工。沿岗河防洪治理三期、汲河治理三期、沣西干渠上段除险加固工程正在实施。沿岗河综合治理工程前期工作有序开展。实施高标准农田建设12.9万亩。完成城乡建设用地增减挂钩项目4126亩。新建改造村组道路802公里。彭塔至单王、新河口至南滩道路改建顺利完成。省道310城关至长集快速通道和开发矿业至彭桥、张井至谢店、户胡至高镇等道路建设加快实施。合霍阜高速公路和省道244罗岗至花园一级公路正在开展前期工作。石店500千伏、俞林220千伏变电站开工建设，新建35千伏变电站1座，建改10千伏以上线路181公里、低压线路242公里。县域光网实现全覆盖。预计固定资产投资增长17%。美丽镇村展现新颜。投入资金1.8亿元，2017年度的12个集镇建成区整治和20个省级中心村建设全面完成，涌现出高塘镇、临水镇和河口镇十三湾村、范桥镇代店村等一批特色镇村。临水镇认定为安徽省第六批千年古镇。彭塔乡金谷堆村入选“皖美乡村”精品旅游线路。*推进农村环境“三大革命”，完成改厕1.21万户;清理陈年垃圾12万立方米;马店污水处理厂建成试运行，孟集、周集污水处理厂正在建设，其余25个乡镇污水处理厂项目完成招标。全面开展“五清一拆”等活动，农村人居环境明显改善。  一年来，我们顺应民意、保障民利、改善民生，人民生活更加幸福。脱贫攻坚富有成效。出台三年行动实施意见，科学编制19项专项规划和年度实施计划。加强扶贫领域作风建设，*开展大走访大调研、大起底大整改、大排查大提升、大完善大巩固活动。县财政统筹资金11.3亿元用于脱贫攻坚，精准实施十大工程等到村到户扶贫项目。发放产业补贴资金1.77亿元、扶贫小额贷款3.6亿元。新建光伏扶贫电站21.8兆瓦。全县贫困户实现管道自来水全覆盖。积极开发辅助性公益岗位，安排贫困劳动者上岗4315人。建设就业扶贫驿站26个，吸纳620名贫困劳动者就业。改造农村危房7574户。拨付教育资助资金3130万元。支付贫困人口综合医疗保障资金4.98亿元。把庄台改造提升作为改善行蓄洪区人居环境的突破口，打造了一条86公里的产业线、生态线、旅游线，整治提升10个庄台、1个移民安置点和3个保庄圩内较大自然村庄。“百企帮百村联千户”扶贫行动取得实效，实施村企合作项目70个。龙翔美食王禽业公司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。全年脱贫40591人，出列贫困村36个。民生保障更加有力。投入民生工程资金35.3亿元，其中县级配套6.2亿元、增长46.9%。新增城镇就业5809人。城乡居民医疗保险参保143.1万人、养老保险参续保55.2万人。发放低保金1.4亿元、五保供养资金4321.3万元、抚恤补助资金7448.7万元、孤儿基本生活费844.7万元，救助流浪乞讨人员601人次。维护农民工合法权益，收缴农民工工资保障金4794万元。社会大局安定和谐。坚持领导干部开门接访、带案下访，*开展重点领域、重点问题、重点群体、重点人员信访矛盾化解攻坚战和“深重促”专项行动，依法处置违法信访，实现进京访、到省访总量“双下降”。全国“两会”期间我县信访维稳工作受到市委市政府通报表扬。曹庙镇、宋店乡、河口镇获评为全市无越级上访优秀乡镇。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，安全生产形势总体稳定向好。*开展扫黑除恶专项斗争，抓获九类涉黑恶犯罪嫌疑人118人，打掉一批黑恶势力犯罪集团。强力推进禁毒工作，侦破毒品案件16起。严厉打击各类违法犯罪，社会治安综合治理持续加强。各项事业蓬勃发展。高考本科达线率较上年提高5.5个百分点，3名学生考取清华、北大。中考700分以上890人，较上年增加293人。生源回流人数明显增多。9名教师被评为“皖西最美教师”。获得省对县区党政领导履行教育职责督导考核优秀等次。大力弘扬社会正能量，宋店乡砖店桥村焦林萍被评为“安徽好人”。扎实推进文化惠民工程，16个村级文化服务中心基本建成。文艺创作成果丰硕，获市级以上奖项50余篇(首)。全国首家“文艺沙龙网”上线运行。参加省十四届运动会勇夺8金16银，荣获全省县级青少年体育贡献奖。县文广新局(体育局)和青少年业余体校荣获全省群众体育先进集体。新媒体舆论阵地作用充分发挥，霍邱手机台被评为全国“年度最具成长力手机台”。医改工作持续推进。石店、孟集、长集中心卫生院通过二级综合医院评审验收。促进人口均衡发展，健康服务不断优化。荣获全省计划生育目标管理先进县和全市计划生育、无偿献血工作先进县，被表彰为全省健康脱贫表现突出县。县级养老指导中心和7个乡镇养老服务中心建成使用。县供销社连续六年被评为全省先进供销社。县发改委获评为全国农产品成本调查工作优秀集体。县统计局、财政局荣获全省第三次全国农业普查先进单位。宗教工作三级网格两级责任制进一步压实，全市基层宗教工作规范化建设现场会在我县召开。军政军民关系协调融洽。殡葬管理持续加强。第二次全国地名普查、村民委员会(社区)和县侨联换届全面完成。   一年来，我们依法行政、科学理政、从严治政，政务服务更加高效。依法行政更为规范。健全县政府党组工作规则、议事规则，严格执行向县委请示报告制度，坚持重大事项向县人大报告、与县政协协商。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会公众监督。办理人大代表建议意见122件、政协提案211件。县政府常务会议学法17次。认真执行“三重一大”决策制度，行政决策科学民主高效。政务公开标准化建设试点工作位列全市优秀等次。政府信息公开和规范性文件合法性审查工作持续加强。“七五”普法扎实推进。创建省级民主法治示范村2个。服务效能明显提升。持续深化“放管服”改革，着力加强政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单规范建设，“减证便民”申请材料综合精简率59.9%、全市第一。“四最”营商环境建设迈出坚实步伐，“13545”专项行动计划顺利完成。“一网一门一次”改革工作居全市前列，新型政务服务体系建成运行。新一轮政府机构改革扎实推进，县税务局、退役军人事务局、融媒体中心挂牌成立。政风建设持续加强。全力抓好省委巡视反馈问题整改。认真开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”活动。全面落实意识形态工作责任制。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题63起128人，通报曝光典型问题17起34人。紧盯脱贫攻坚、环境保护等重点领域，聚焦形式主义、官僚主义等重点问题，*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题111起151人。从严控制“三公”经费。审减政府投资项目资金9668万元。清理财政存量资金10.4亿元。清收县属投融资企业不良资产8077万元。财政绩效管理工作受到财政部和省政府表彰奖励。县审计局荣获全省审计技术创新年活动先进集体。  与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会、中华职教社和商会作用有效发挥。编制、物价、对台、外事、档案方志、机关事务、人民防空、公共资源交易监督管理、电子政务、邮政、气象、地震、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等工作都取得了新业绩。  各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和县委的坚强领导，都得益于县四个班子的团结一心、和衷共济，都归功于于全县广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们清醒认识到当前还存在一些困难和问题：一是思想解放不够，开拓创新不足，工作标杆不高，创先争优的氛围不够浓厚。二是园区承载力不强，部分引资项目质量不高，工业经济转型升级步伐不快;现代农业特色产业总量不大，带动群众增收能力不强;现代服务业发展相对滞后，旅游产业成为短板，加快发展的任务艰巨。三是少数城区重点项目建设进展不快，城市管理比较粗放，棚户区改造进度缓慢，土地开发利用力度不大。四是财政收支矛盾突出，政府融资空间受限，基础设施欠账较多，公共服务供给不足，脱贫攻坚特别是行蓄洪区双基建设、安全建设、环境整治和居民搬迁压力很大。五是环境保护、安全生产、信访维稳工作基础不牢，需要持续发力。六是发展环境不够优化，不作为慢作为乱作为现象依然存在;“四风”问题禁而不绝，违纪违规现象时有发生。等等。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。   二、决胜之年谱写新华章  2019年，是建国70周年，是全县脱贫攻坚决胜之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化四化同步，着力打造一城两区一带“121”四大发展平台，解放思想，扎实苦干，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%左右;财政收入增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;境内引资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右。   围绕上述目标，我们将着力抓好六个方面工作：  以脱贫攻坚为统揽，破釜沉舟决战决胜。聚焦精准，夯实基层基础。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准识别扶真贫，拿出“工匠”精神，下足绣花功夫，确保不漏一户、不落一人。精准施策真扶贫，实行志智双扶，强化产业支撑，开发公益岗位，加强转移就业，拓宽增收渠道，激发内生动力。精准退出真脱贫，既不降低标准，也不吊高胃口，切实提高脱贫质量，确保脱贫成果经得起群众和历史检验。进一步完善防范返贫机制，确保脱得准、稳得住、能发展、可致富。突出双基，全面补齐短板。大力实施“五清一拆”和“六净六有两规范”，强化农村道路、水利、电网、信息化建设，确保基础设施和农村人居环境明显改善。加大基本公共教育、基本医疗卫生、基本住房保障力度，强化就业创业、社会保障、民政救助等服务功能建设，确保基本公共服务领域主要指标达到全省平均水平。聚焦深度贫困，把行蓄洪区和深度贫困村作为主战场，大力发展适应性产业，有序推进居民搬迁和双基建设，补齐最突出的短板。凝聚力量，确保如期摘帽。所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集，横下一条心，立下军令状，向贫困发起总攻。加大财政资金投入力度，加强涉农资金整合统筹，全力保障脱贫攻坚资金需求。压实各方责任，强化督查调度，大力营造“一切为了扶贫、一切围绕扶贫、一切保障扶贫”的浓厚氛围。举县而为大会战，火力全开大决战，确保贫困县高质量退出。  以转型升级为主线，培育壮大实体经济。以首位产业振兴工业经济。全面建成300万吨钢厂项目，延伸拉紧钢铁产业链条，着力打造皖西钢城;力促重新集矿采选等重点项目建成达产达效，不断壮大矿业经济规模，切实发挥首位产业引擎作用。建成宝业装配式建筑等项目，加快六兴矿业等项目建设进度。实施超千万元工业项目100个以上。认真落实省委省政府大力促进民营经济发展的若干意见，持续深化“四送一服”双千工程和返乡创业工程，积极创优“四最”营商环境，优化为企服务，激发创新动力，培育壮大实体经济。盘活“僵尸企业”10家以上。加强科技创新和成果转化，认定高新技术企业2家，授权发明专利16件以上。以特色产业引领现代农业。坚持以乡村振兴战略统揽农业农村工作全局。完成乡村振兴规划和各专项规划。深化农业供给侧结构性改革，大力实施绿色产业富民工程、稻渔综合种养“3223”培育工程，扶持壮大稻田龙虾、霍寿黑猪、皖西白鹅、朗德鹅、莲藕、杞柳、构树等特色农林产业规模，打造安徽龙虾之乡，争创全国水产健康养殖示范县。延伸产业链条，注重品牌创建和宣传推介，提高农产品知名度和市场竞争力。持续深化农村土地制度改革，完善土地流转服务体系，大力推广农业生产全程社会化服务，积极培育农业新型经营主体。认真实施省优质粮食工程，进一步提高优质粮食生产能力，保持粮食总产全省领先位次。严格执行国家粮食最低收购价政策。以新兴业态繁荣第三产业。巩固拓展“两中心一站点”服务功能，大力培育电商经营主体，扩大农产品线上销售。有序发展健康养老、家政服务、现代物流等产业。启动全域旅游和红色旅游规划编制，推进临淮岗景区、水门公园、李特故居和王截流温泉旅游开发。争创3**工业旅游景区2家、省级休闲农业和乡村旅游示范点1个、五星级农家乐1家以上。建成桃园农贸市场二期工程。新建改造提升城区农贸市场，规划建设城区汽车交易市场。做大优势出口企业规模。新增限上商贸流通企业20家、进出口实绩企业3家以上。  以四大平台为抓手，倾力打造发展高地。高品质建设滨水之都。完成县城区24平方公里控规编制，提升县域空间(多规合一)规划信息平台功能。实施城区政府投资重点项目65个。建成新店路、孟集路、潘集路、安康路和县二院住院部大楼、城北第二污水处理厂等工程。加快新蓼大道等14条市政道路和中央景观带、双龙安置房二期等实施进度。有序推进老县委片区、五岳东路片区等棚户区改造。坚持以产兴城、产城融合，现代产业园大力推进征地搬迁，完成启动区一期路网工程，加快实施高新创业园一期、电子信息科技园等项目，力促通用机场及航空产业园项目落地建设。新入驻超亿元项目5个以上，新签约20家中小企业入驻标准化厂房。大力度丰富园区内涵。经济开发区加快实施循环化改造示范试点项目，持续推进省级产城一体化试点园区建设，积极争创省级绿色矿山全产业链产业集聚发展基地和省秸秆综合利用现代环保产业示范园区;建成庙山路、司圩路和自来水厂扩建、污水管网延伸等工程;加快彭店安置房二期、教育园区初中部等项目建设;新引进超亿元项目10个以上。长集现代农业示范区启动实施三期中心排水渠工程，完成自来水厂管网铺设，建设标准化厂房2万平方米以上;新引进超亿元项目3个以上。完善投入机制，加强基础配套，引导企业有序入驻，提升乡镇工业集中区承载力。全方位彰显一带特色。编制完善淠淮生态经济带建设规划。加强淳大生态农业、宝楮生态农业、怡林生态园、致富果木产业园等基础设施配套。扩大猕猴桃、黄桃、构树、艾草等特色产业基地规模。加快推进淠河彭塔段旅游水利景观带建设。建成印遇龙院士工作站。谋划实施行蓄洪区安全建设和洼地治理等一批重大项目。   以重点项目为支撑，切实增强发展后劲。增加有效投入。抢抓国家启动淮河生态经济带建设、全面实施行蓄洪区居民搬迁和省委省政府推进深度贫困地区发展等战略机遇，紧盯产业政策导向和资金投向，谋划储备一批打基础、增动能、利长远的重大项目，新列入市重点项目45个以上。按照“建链、延链、补链、强链”的思路，围绕首位产业、特色资源，聚焦重点区域、实力企业，坚持以商招商、产业招商、专业招商不动摇，掀起招商引资新热潮，新引进超亿元项目36个以上。建立“年前谋划、年初启动、年终见效”的工作机制，严格执行“四督四保”“三查三单”制度，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。加强诚信体系建设。有效防范政府隐性债务、非法融资等重大风险。争取棚户区改造等新增债券30亿元以上。鼓励金融产品创新，拓宽企业融资渠道，引导扶持企业上市挂牌。有效整合融资平台公司，充分发挥市场化融资作用。全年金融机构贷款增加额20亿元以上。打牢县域基础。加强农田水利建设，完成沿岗河防洪治理三期、汲河治理三期、沣西干渠上段除险加固等工程。启动实施沿岗河综合治理项目。推进高标准基本农田建设。实现自来水入户全覆盖。改善县域交通条件，推动合霍阜高速公路霍邱段开工建设，省道310城关至长集快速通道主路面建成通车，升级改造高镇至齐王等道路，启动实施省道343四标段二期、省道244花园至罗岗等项目，完成农村公路扩面延伸工程801公里。增强供电保障能力，加快石店500千伏、俞林220千伏变电站建设进度，新建扩建岔路、河口35千伏变电站，继续开展电网扶贫攻坚行动，农村电网保障能力达到全省平均水平。建设美丽乡村。融合自然生态和人文特色，加大投入力度，完善推进机制，高质量完成2018年度22个省级中心村建设，打造美丽乡村升级版。优化城镇发展格局，加快建设彭塔瓜果小镇、健康小镇和花园花果小镇、曹庙电商小镇，着力建设临水千年古镇和临淮岗、长集特色小镇。  以生态文明为重点，倍加呵护碧水蓝天净土。突出生态环保。巩固中央和省市环保督察反馈问题整改成果。健全完善河(湖)长制工作机制，大力推进沣河水环境治理和黑臭水体治理，强化城乡集中式饮用水水源地保护，建成城区备用水源项目，保障居民饮水安全。持续开展“蓝天行动”，重点抓好秸秆禁烧和综合利用、燃煤锅炉、工业炉窑、企业废气专项治理，切实加强建筑工地及道路扬尘治理，实行城区划定区域禁止露天烧烤和禁限燃放烟花爆竹。推深做实林长制改革，优化林业发展环境。新增造林1万亩。完成四旁植树3500亩。加快矿区生态修复。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个以上。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。强化资源保护。加大城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和征收土地工作力度，加强闲置、低效土地处置，盘活存量土地资源，缓解发展用地压力。促进矿产资源规范有序开发利用，推进铁矿尾砂高效利用。进一步加大自然保护区、重要湿地和野生动物保护力度。依法打击乱占耕地、盗采石料、非法采砂、非法圈圩、破坏林业资源、电捕鱼等违法行为。改善人居环境。大力实施城区人居环境综合整治提升行动，强力整治出店经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等城市顽疾，整治规范住宅小区物业管理和农贸市场经营秩序，积极争创省级文明县城。继续抓好农村人居环境综合整治和农业面源污染防治。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续开展农村“三大革命”，完成卫生改厕1.5万户以上;理顺完善农村生活垃圾收集转运处理机制;建成孟集、周集污水处理厂，加快其余25个乡镇污水处理厂实施进度。  以共建共享为根本，不断提升幸福指数。让群众更有获得感。认真实施好各项民生工程。鼓励创业带动就业，新增城镇就业岗位5000个以上。继续推进全民参保计划。进一步规范城乡低保管理。统筹解决县属困难企业、企业化管理事业单位养老保险历史遗留问题。完成农村危房改造7500户以上。依法保障农民工合法权益。全面深化国资国企改革。推进经营性国有资产集中统一运营管理。让群众更有安全感。完善应急管理体系，提升突发公共事件应对能力。始终保持高压态势，*开展扫黑除恶专项斗争，坚决抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，加快建设平安霍邱。积极化解矛盾纠纷，依法打击缠访、闹访，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理责任，全面排查治理安全隐患，有效化解各类安全生产风险。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。让群众更有幸福感。坚持教育优先发展战略，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，促进学前教育普惠普及;巩固义务教育均衡县创建成果，强化县一中、二中品牌学校建设，持续深化城乡联合办学，力促基础教育均衡优质公平;加快皖西经济技术学校职教园区建设步伐，推动职业教育提档升级;促进民办教育事业健康发展，维护民办学校和受教育者合法权益;加强师德师风建设和教师队伍管理，努力办成更高水平、更高质量、群众更加满意的教育。完善公共文化服务体系，*实施文化惠民工程。完成李氏庄园二期维修和文庙修缮工作。加强网吧市场管理，净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。推进全民健身，繁荣文化体育事业。推动传统媒体与新媒体深度融合，加强县融媒体中心和新时代文明实践中心建设。加快实施县乡村三级医疗卫生服务能力提升和县一院迁建、县二院二期工程。全面落实医改重点任务，持续优化卫生健康服务。做好第四次全国经济普查和土地调查工作。持续深化供销社综合改革和“百企帮百村联千户”扶贫行动。全面加强基层商会建设，充分发挥商会服务发展作用。重视发展民族事业，依法管理宗教事务，保持宗教领域和谐稳定。推动彭塔、冯瓴、宋店和临淮岗乡撤乡建镇。*开展国防教育和双拥工作，促进军民融合深度发展。合理规划建设乡镇公益性公墓。加强气象防灾减灾能力建设。完成残疾人之家建设任务。扎实推进全民科学素质工作。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社作用。继续做好统计、审计、编制、物价、对台、外事、新闻出版、档案方志、机关事务、人民防空、公共资源交易监督管理、供销、邮政、地震、住房公积金、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险等方面工作。    三、砥砺奋进展示新形象  各位代表，功崇惟志，业广惟勤。面对艰巨繁重的改革发展任务，肩负脱贫摘帽的历史重担，我们必须众志成城、尽锐出战，奋勇前行、永不懈怠。  筑牢党性之魂，锻造忠诚品格。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。我们将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，准确领会党的十九大精神实质，锤炼党性、学以致用。带头崇尚党章，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念、站稳政治立场，正本清源、固根守魂。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。  常怀为民之情，坚守初心使命。民之所望，施政所向。全心全意为人民谋幸福，是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为唯一标准，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，带着深厚感情，凝聚群众智慧，多谋民生之利、多解民生之忧，集中力量加强基础设施建设，推进基本公共服务均等化，切实做到共建共享。持续深化“放管服”改革，加快提升“四位一体”新型政务服务水平，着力推进“互联网+政务服务”，最大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞。  弘扬实干之风，强化责任担当。为政之要，贵在担当。说一千，道一万，两横一竖是关键，幸福都是奋斗出来的。我们将切实增强时不我待的责任感、加快发展的紧迫感、争先创优的荣誉感，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，由坐在台下鼓掌实现多到台上领奖。全面完成政府机构改革，切实提高政府治理能力和服务水平。认真落实正向激励和容错纠错制度，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。继续精简会议文件，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天。从严规范控制检查考核，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向“慵懒散浮拖”亮剑，向不作为慢作为乱作为宣战。  履行法治之责，规范行政行为。法安天下，德润人心。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实政府常务会议学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督。高质量办理人大代表议案、政协提案和建议意见。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作。*推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。  严守廉政之要，保持清新政风。心存敬畏，方得始终。廉政建设是政府工作的第一保障。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神及省市县委有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，从严控制“三公”经费。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。严肃查处工程建设、征地搬迁、招投标、扶贫等重点领域和发生在群众身边的违纪违法案件。以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动抓好省委巡视反馈问题整改。努力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在霍邱大地上，让口碑体现在群众的言谈中。  各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们在县委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱而努力奋斗!  名词解释  1.四送一服(报告第2页第5行)：即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  2.僵尸企业(报告第2页第7行)：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。  3.竖向规划(报告第3页第13行)：指城市开发建设地区(或地段)为满足道路交通、地面排水等要求，对自然地形进行利用、改造、确定坡度、控制高程和平衡土方等而进行的规划设计。   4.蓼中路(报告第3页第15行)：指原蓼城路。  5.蓼城大道(报告第3页第15行)：指原卧阳路。  6.新店路(报告第3页第16行)：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310。  7.孟集路(报告第3页第16行)：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310，处于新店路南部。  8.潘集路(报告第3页第16行)：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310，处于孟集路南部。  9.安康路(报告第3页第16行)：城区碧桂园地块区域内，北起原公园路，南至原蓼城路。  10.新蓼大道(报告第3页第16行)：指原建新路。  11.淮河大道(报告第3页第17行)：S343的Ⅱ标段的一部分，起于原北环路，穿原南环路，向西至光明大道。  12.“大新专”项目(报告第4页第18行)：“大”指重大工程项目;“新”指战新产业项目;“专”指专业类重大项目。  13.五清一拆(报告第6页第19行)：指清草堆杂物、废弃猪圈、旱厕、年久失修危旧房屋和残垣断壁、沟塘河流漂浮物，拆除违章建筑。  14.“放管服”改革(报告第9页第18行)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。  15.“四最”营商环境(报告第9页第20行)：即省政府提出的努力把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份。  16.“13545”专项行动计划(报告第9页第20行)：即一般公共服务1个工作日办结，营业执照等3个工作日内办结，不动产登记等5个工作日内办结，施工许可证45个工作日内办结。  17.一网一门一次(报告第9页第21行)：指线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。  18.六净六有两规范(报告第12页第22行)：指房前屋后、院内、室内、厨房、厕所、个人卫生净，有床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机，基本生活用品和生产工具摆放规范。  19.“3223”培育工程(报告第14页第4行)：指培育30个稻渔综合种养重点乡镇、200个稻渔综合种养重点村、2000名稻渔综合种养技术能手和300名龙虾厨师或主营龙虾特色店主。  20.两中心一站点(报告第14页第13行)：指县级农村电商公共服务中心、物流配送中心和村级电商服务站。  21.四督四保(报告第16页第11行)：指督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化的项目推进机制。  22.三查三单(报告第16页第11行)：指在巡查、督查、检查基础上，形成整改问题、整改措施、整改责任清单。  23.“四位一体”新型政务服务(报告第21页第7行)：即通过“一网一次一门”改革，建立实体大厅政务、全省一张网服务、移动端、自助服务大厅四个平台，所有行政审批服务项目申请条件、办理流程、时限等标准一致，形成以实体大厅为依托、以网上服务为核心、多渠道相通相连、互为补充的现代服务格局。

  2025-07-08

• 【北流市招商】2019年北流市政府工作报告

  2019年4月1日在北流市第十六届人民代表大会第四次会议上市长李岗各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。面对年初经济下行压力加大、企业生产经营困难、环境治理难度增大等严峻形势，在自治区党委、政府，玉林市委、政府以及北流市委的坚强领导下，我们步履坚定、勇往直前，我们改革号角嘹亮、攻坚战绩辉煌，较好完成了全年各项目标任务，北流经济社会发展迈上新台阶。 综合实力实现新跨越。全年地区生产总值增长6.6%;完成财政收入26.6亿元，增长7%，总量连续三年位居全区县市第一;规上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.7%，主要经济指标增长符合预期。连续6年入选全国中小城市投资潜力百强县市，入选2018年中国西部百强县市，获评为第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位、2017年度广西科学发展先进县(市)、广西特色旅游名县、2017年度全区平安县(市、区)。 产业发展增添新动能。统筹稳增长、调结构、促转型，一二三产业结构优化为14.9：41.6：43.5，第三产业占比首次超过第二产业，成为拉动经济增长的第一动力。路宝水泥、南达时装、帝森科技等一批影响深远的工业项目竣工投产，“北流荔枝”获评为国家地理标志农产品。 城乡建设开创新局面。玉林高铁新城落户我市新圩镇并动工建设，成为玉北同城化加快提升的重要引擎。北高九中片区扩建项目加快推进，浦北至北流清湾高速开工建设。北流镇六行村获“全国一村一品示范村”称号，陶瓷小镇入选广西特色小镇培育名单。入围全国文明城市提名城市，创建国家节水型城市通过国家考核组现场考核，城乡面貌焕然一新。中心城区建成区面积扩大至34.3平方公里。 改革开放增创新优势。国家级“三块地”改革试点等工作取得重大突破，多项试验成果实现了国家层面政策转化。优化营商环境行动深入开展，全市行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比例达92%，超过自治区下达任务12个百分点。进出口贸易总额增长9.2%，成为广西外贸出口最多的县市之一，荣获国家外贸转型升级基地称号。 群众获得感有新温度。市财政民生支出43.7亿元，占一般公共预算支出80.5%。顺利通过自治区2018年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查，20个贫困村、15353个贫困人口实现脱贫摘帽，贫困发生率从2.64%下降至1.6%。积极筹措8300万元财政资金强力推进环境综合治理，生态文明建设取得新成效。十项为民办实事工程完成预期目标。城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、9.9%，城乡差距进一步缩小，人民群众获得感、幸福感持续增强。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、自治区、玉林市和北流市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面实施“五大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主要抓了以下工作： （一）坚持盯紧项目，全力以赴扩投资。统筹推进“五大攻坚战”122个项目建设，完成投资54.5亿元。三环透水砖、远景风电、柯顺电子、粤丰生活垃圾焚烧发电一期等26个重大项目竣工投产。响亮饲料二期、利华达文具、丰沃木材交易市场、田心国际家具展贸城等46个重大项目开工建设。文化艺术中心、工人文化宫、城区供水扩建工程等一批项目顺利推进。全力开展“大棚房”排查整治工作，取得初步成效。强力推进清理整治“两违”风暴行动，征收土地4397.2多亩，依法拆除“两违”面积13.3万平方米，有力保障了一批重大项目落地建设。 （二）坚持提质增效，全力以赴转动能。工业高质量发展步伐加快，工业总产值增长5.5%，完成园区基础设施投资1.5亿元。民营企业不断发展壮大，新增限上企业20家、规上企业12家、亿元企业10家、高新企业2家，三环集团荣获中国陶瓷行业科技创新先进企业称号，BOBO陶瓷研发的陶瓷薄板获自治区科技进步二等奖，大业集团、城建集团入选2018年广西民营企业百强企业。着力培育壮大陶瓷、服装皮革、健康食品、林产化工、建筑等优势产业，建筑业总产值增长13.9%，完成税收5.4亿元，增长32%，连续两年成为全市第一大纳税产业，建筑企业获得国家优质工程奖2项。现代服务业发展取得新突破，亿联建材家居五金城主体工程竣工，桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期等商贸物流项目加快推进。组织实施27个重大旅游项目建设，完成投资53.5亿元。全年接待游客总数816万人次，增长33.6%;旅游总收入95.6亿元，增长39%。持续筑牢现代农业基础，主要粮食、水果丰产丰收，百香果网销量稳居全国第一。加快现代特色农业示范区建设，新增自治区级现代特色农业(核心)示范区2个、县级示范区3个、乡级示范园18个、村级示范点94个。积极培育农业新型主体，新增自治区级农业龙头企业1家、家庭农场12家、农民专业合作社96家，一二三产融合发展逐步向优。 （三）坚持建管并重，全力以赴提品位。永顺片区、城北片区、城南生态新城等城市片区开发建设取得新进展，三环南路、新城东路、城南大道、新贵路等项目扎实推进，城市环境持续改善，成为全区唯一获授予2018年度宜居城市建设综合奖的县市。深入实施乡村振兴战略，投入4500多万元提升规范村级活动场所，新建村级公共服务中心20个，建成乡土特色示范村3个，完成村内水泥道路175公里、改厨改厕2.4万户、农村饮水安全巩固提升工程25个，农村生活条件进一步改善。自治区百镇示范工程重点镇建设加快推进，新圩镇、隆盛镇示范项目顺利竣工。累计争取中央、自治区专项资金2.9亿元，实施自治区圩镇旧住宅区综合整治项目，民安镇、新丰镇、白马镇、隆盛镇、平政镇、大伦镇整治项目全面竣工，有力促进农民就地城镇化。 （四）坚持深化改革，全力以赴添活力。统筹推进国家级“三块地”改革试点等工作。农村集体经营性建设用地入市111宗，面积6330.9亩，成交价款15.2亿元，总体进度名列全国33个改革试点地区前列;农村土地承包经营权抵押贷款总量名列广西8个试点县(市)第一;农村集体产权制度改革进度名列玉林市县(市、区)第一。深化“放管服”改革，大力推进“一事通办”，新增各类市场主体11800多户;市公共资源交易中心完成交易1212宗，成交总额57.5亿元，节约开支4000多万元;大力实施减税降费行动，共减轻企业负担5亿多元。企业“走出去”战略步伐加快，仲礼集团已在马来西亚、印度尼西亚建设陶瓷生产工厂，三环集团规划在迪拜建设高档瓷生产项目。招商引资取得新成效，新签58个项目总投资121.6亿元，为经济持续健康发展积蓄力量。 （五）坚持绿色发展，全力以赴优环境。切实抓好环保问题整改，中央环保督察“回头看”交办件完成整改124件，完成率94.7%;自治区专项环保督察交办件完成整改64件，完成率85.3%;饮用水水源地环境问题完成整改11件;其余案件整改工作有序推进。南流江流域(北流段)五条支流监测断面平均水质全部达到上级考核目标，圭江、罗江整体水质达到Ⅲ类水标准。城乡工业和生活污染处理配套设施不断完善，大里镇、新圩镇、西埌镇、民乐镇、塘岸镇、隆盛镇6个镇级污水处理厂投入运营，建成集中式生活污水处理设施38座、分散式污水处理设施30座、垃圾中转站3座。深入实施大气污染防治百日攻坚战，大力推进烟花爆竹、扬尘、秸秆焚烧综合治理，城区空气环境质量优良天数比例达92.8%，空气质量达到自治区考核目标。 （六）坚持共建共享，全力以赴惠民生。统筹安排财政专项资金1.76亿元推进脱贫攻坚，全市59个贫困村村级集体经济收入全部达5万元以上，超额完成自治区下达目标。独石湖初中、明瑞高中扩建工程等项目竣工，杉山中学、平政天柱中学、独石湖小学、市医院儿科综合楼、市妇幼保健院业务综合楼等重大民生工程开工建设。全市高考一本上线1149人，创恢复高考以来新高。公立医院改革获得自治区表彰。累计发放社会救助资金8000多万元，惠及15万困难群众。城镇新增就业6954人，农村劳动力转移就业新增15650人，城镇登记失业率2.17%，低于年度控制数1.83个百分点。始终把保障农民工工资摆在突出位置，全市没有发生因欠薪引发的“三个严禁”事件。率先在玉林市建成融媒体中心和新时代文明实践中心并成功运营。村(居)委会规范化建设成效显著，成功承办全区村(居)民委员会规范化建设工作推进会，荣获自治区农村社区建设试点县(市)。严厉打击非法金融活动，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。平安北流建设扎实推进，立体化社会治安防控体系不断完善，“雪亮工程”竣工交付使用，实现市、镇综治中心全覆盖。群众信访服务场所标准化、规范化建设走在全区前列，全面构建起市、镇、村三级信访工作网络，2018年度群众对政法队伍满意度调查位列全区第一。“扫黑除恶”专项行动和打击违法犯罪行动取得突出成效，群众安全感和满意度稳居全区前列。加强产品质量监督，全市无系统性消费品、食品药品安全事件发生。扎实开展安全生产领域专项“打非”行动和重点时段、重要节假日安全生产大检查大整治行动，社会大局和谐稳定。同时，顺利建成庆祝自治区成立60周年大庆项目，筹办好中央代表团慰问点工作，得到代表团高度肯定，举办好系列庆祝活动，民族团结的大好局面得到进一步巩固。防灾减灾救灾、气象服务、防震应急、人防建设、粮食安全继续得到加强，城镇困难职工、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，统计、供销、农村能源、农机、水库移民、水文、二轻行业管理、无线电管理、方志、档案、机构编制、住房公积金管理、科普科技、保密、文艺、红十字会等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步。一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、自治区、玉林市和北流市委的各项决策部署，以实际行动确保政令畅通、落实到位。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政、依法治市，努力建设法治政府。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府部门工作效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。有效推进公平竞争审查制度。深入推进政务公开和政府信息公开，建设整体联动、高效惠民的网上政府。加强重点领域的审计监督和行政监察。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表!回顾过去一年，我市改革发展所取得的成绩来之不易、难能可贵。这是自治区党委、政府，玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协民主监督和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中直区直玉直各单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!居安思危，处兴不怠。我们清醒地看到，困难和问题不容忽视。稳增长的基础不够牢固，经济下行压力依然较大;财政收支矛盾突出，可用财力不足;工业转型升级步伐不够快，新旧动能转换能力不足;行政审批难、土地指标落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题仍然是制约全市项目建设的瓶颈;生态环境综合治理难度大，任务艰巨;社会事业发展相对滞后，民生保障有待加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取针对性措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。国家加快推进“一带一路”和粤港澳大湾区建设，自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想”步伐，玉林市提出全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”，为我们带来了重大发展机遇。我市产业结构不断优化，一批重大工业项目、交通项目、民生项目相继落地建设，为我们实现高质量发展提供了强有力支撑。我们要坚定迎难而上、拼搏进取的信心和决心，努力抓住难得的大好机遇，担当作为、创新进取，奋力开创新时代北流发展新局面。2019年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、自治区、玉林市和北流市委的决策部署，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放，深入开展“三项活动”、全面实施“五大攻坚战”、围绕争当县域发展“五个排头兵”目标的“355”工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、10.6%，其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下工作： （一）全面打响产业发展攻坚战，推动经济发展迈向“高质量”，全力争当县域经济发展排头兵和县域全面东融打造民营经济先行示范市排头兵。深入实施“产业发展攻坚战”，加快新旧动能转换，打造现代产业新高地。聚力工业主引擎。坚持把工业转型升级作为推动高质量发展的核心驱动力，聚焦强龙头、补链条、聚集群，做大做强工业经济。加快推动建筑、陶瓷等传统产业“二次创业”，积极创建广西建筑强市。加强与景德镇等陶瓷产业发展先进地区的交流，努力实现创新驱动新突破。强力推进工业项目建设，开工建设嘉利混凝土、富淇瓷业等项目，力争竣工老田瓷业、建铧玻璃二期等项目。大力发展新一代电子信息、新型建材、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。鼓励企业上规、上亿、上限、上市，引导帝森科技、路宝水泥、南达时装等企业上规，全年力争新增规上企业5家、亿元企业2家、高新企业2家。重点培育三环、新高盛、丰盛彩印、阳光药业等企业上市。培强民营企业主力军。民营企业是拉动经济增长的重要力量。要积极贯彻落实自治区发展壮大民营经济55条措施，创新支持民营经济发展体制机制，着力培育一批民营经济骨干企业，有序创建一批示范园区、示范镇，创建全区民营经济示范市。大力加强品牌创建，围绕优势特色产业，培育一批全国、全区名牌产品，增强品牌核心竞争力。积极拓宽民营企业融资渠道，继续开展“惠企贷”业务，合力化解民营企业融资难、融资贵问题。贯彻落实减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力，推动民营企业转型升级做大做强，成为经济高质量发展的生力军。提升服务业新动力。加快服务业创新发展，让服务业成为拉动经济增长的新动力。加快推进桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期、沃尔玛、格力电器、华润医药物流等项目建设，完善亿联建材家居五金城周边配套路网工程建设，不断提升商贸物流规模化、集约化水平。新增限上批零住餐企业8家、其他营利性服务业10家。巩固广西特色旅游名县创建成果，实施勾漏洞、陶瓷小镇创建国家4A级旅游景区等23个重大旅游项目建设，争取进入国家全域旅游示范区创建县。加快乡村旅游业发展，力争创建4星级乡村旅游区2家、4星级农家乐1家。倾力打造会仙河公园—城区红色历史文化—勾漏洞—陶瓷小镇—铜石岭—大容山等精品旅游线路，配合布局集红色、陶瓷、铜鼓、海丝文化于一体的圭江文化风情景观走廊。积极发展百香果、柠檬、荔枝、鸭塘鱼、梅菜等特色旅游商品。大力探索电商发展新模式，依托百香果电商品牌，鼓励发展智慧零售等新业态。大力培育新的消费业态，积极开展各种节假日促消费活动，组织企业参加各类商品展销会，繁荣城乡消费市场。完善园区主阵地。园区是产业集聚发展的主阵地。要重点加快推进家具产业园、农民工创业园、农产品深加工产业园、南部工业园、桂粤生态工业园区等专业园区建设，完善园区水、电、路等配套设施，重点完善高车产业新区基础设施建设，提升园区承载力和吸引力。积极引进社会资本参与工业地产建设，打造标准化厂房、标准化产业园区，破解产业发展资金和供地难题。力争完成园区工业项目投资10亿元，基础设施投资1亿元。引入社会资本、创业团队参与日用陶瓷工业区孵化服务中心运营管理，引进以战略性新兴产业为重点的企业进场入孵，辐射带动新建一批众创空间、星创天地等平台。打造全面“东融”主战场。加快“东融”步伐，积极对接粤港澳大湾区，加快承接东部沿海地区新一轮产业转移，延伸壮大产业链。积极实施外贸品牌发展战略，组织企业申报国家外经贸发展专项资金，引导和扶持加工企业升级为自主进出口经营企业。培育三环陶瓷、育祥鞋业、泰宏达电子等龙头出口企业发展壮大，推动创锋电子、天泉玩具等企业实现外贸出口。推动企业实施“走出去”战略，重点服务好三环陶瓷、仲礼瓷业海外项目建设。 （二）全面打响城乡建设攻坚战，推动县域发展迈向“高品质”，全力争当县域城市建设管理水平排头兵。深入实施“城乡建设攻坚战”，加快城市扩容提质，优化提升人居环境。规划先行促发展。加快城市总体规划修编，以县域为单位编制或修编多规合一的村庄布局规划。重点加快高铁新城片区、北高九中片区、永顺片区、城北片区、六地坡片区、九代片区等城市片区规划建设。加快“十个同城化”对接融合，推动玉林城区和北流城区联动发展。围绕高铁新城加快产业谋划布局、基础设施项目策划包装，积极配合推进玉东新区—高铁新城—北流大道改造提升等玉北同城化项目建设，完善高铁新城周边镇相联路网建设，让周边居民充分享受高铁发展带来的“红利”。严管善治美城市。巩固国家卫生城市、国家园林城市成果，加快创建国家节水型城市、全国文明城市、自治区双拥模范城，推动人居环境持续提升，为创建国家生态园林城市打下坚实基础。加快完善地下综合管廊建设，建立城区地下管线信息查询系统。推进智慧城市和海绵城市建设，全面提升城市管理科学化、数字化、智慧化、精细化水平。重点加快城区供水扩建工程、六地坡旧村改造、平政惠民产业园等基础设施建设，补齐城市发展短板。积极推进会仙河公园提升工程、乡贤文化主题公园、走马岭公园等项目规划建设，逐步完善园林绿化系统。统筹协调优体系。着力优化城镇空间格局，坚持提质扩容和凸显特色并重,培育一批经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇，分类推进高铁新区辐射镇和城区卫星镇圩镇提档升级，实现镇域与县域协同发展。巩固第二批国家新型城镇化试点成果，推进陶瓷小镇、家居小镇、建筑小镇等特色小镇建设，促进农民就地城镇化，促进“产城融合”发展。 （三）全面吹响交通建设冲锋号，推动路网体系迈向“高格局”。进一步加强交通运输体系谋划，大力提升综合交通基础设施供给能力，全力推进现代综合交通运输体系建设。畅通对外交通大动脉。全力配合玉林市做好南宁至玉林350公里时速城际铁路规划设计、征地拆迁等工作，加快步入高铁时代。推进玉林快速环道北流段建设，加快玉林园博园至五彩田园公路(北流段)征地拆迁协调工作，完善连接玉林的交通网络。扎实推进北流至高州高速公路、北流至宝圩公路改扩建工程等项目前期工作，争取尽快开工建设;加快推进浦北至北流清湾高速(北流段)建设，不断完善对外公路网，构建连接粤港澳大湾区的便捷通道。织密对内交通便捷网。加快推进平政至扶新佰仁公路、北容至铜石岭景区公路、工业大道(三期)等镇镇通二级公路建设，确保六麻至南山公路、岑溪南渡至陆川二级路(北流段)、塘岸独竹至隆盛公路等项目建成通车。上半年基本完成北高九中片区路网改造工程建设，切实解决2所高中师生和周边数万群众的出行难问题。加快独石湖初中、永顺小学等学校周边道路建设，不断完善城市交通网络。全面推进“四好农村路”建设，扎实推进农村桥梁建设，打通农村公路“最后一公里”。 （四）全面打响项目建设大会战，推动高质量发展增添“新动能”。坚持把项目建设作为稳增长的重要抓手，深入实施“征地拆迁攻坚战”，着力破解项目建设瓶颈，全力保障重大项目建设。唱好项目包装“重头戏”。坚持把谋划重大产业项目摆在更加突出的位置，找准发展定位，围绕优势要素，加快项目研究、策划、包装等前期工作，争取更多项目列入国家、自治区、玉林市投资计划盘子，着力补链、强链、壮链，推动产业集群式发展。完善重大项目审批“绿色通道”，切实抓好20亿元政府专项债券项目、20亿元棚户区改造等项目的策划及前期工作，确保项目每月有新开工、每季度有新突破。打好瓶颈破解“主动仗”。全力盘活闲置土地，在批而未征、征而未供、供而未用的闲置土地上优先取得新突破，提高土地利用效率。妥善解决征地历史遗留问题，全力追缴土地出让金，引进各类投资资金参与征地拆迁工作。重点推进高铁新城、浦北至北流清湾高速(北流段)、服装皮革产业园、家具产业园等项目的征地拆迁工作，力争全年完成征地19000亩、土地收储3200亩、出让土地3100亩，保障重大项目建设用地。深入推进打击“两违”风暴行动，高效推进征拆、打违、处遗、安置工作。全力开展“大棚房”问题专项清理整治工作和土地矿产卫片执法监督检查工作，坚决按时按质完成整改任务。跑出项目建设“新速度”。继续落实市领导包联重大项目责任制，深入重大项目一线研究解决问题。推进金达机械扩建、宝悦皮具、手机循环产业项目等一批重大项目开工建设，加快亚邦汽配、宏邦食品二期、建铧玻璃二期、华美LED智能路灯等重点工业项目建设，推动德承电器一期、金昇瓷艺、凯旋印务二期、利华达文具、鸿牌金属建材等一批重大项目竣工投产。 （五）全面吹响改革开放集结号，推动县域发展迈向“高起点”，全力争当县域深化农村改革实施乡村振兴排头兵。深入学习贯彻改革开放40周年大会精神，解放思想再出发，有效激发全社会发展活力和创造力。争当深化改革主攻手。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。稳步推进机构改革，确保改革任务全面完成。深化农村综合改革，统筹推进国家级“三块地”改革试点等工作，形成一批可复制、可推广、利修法的制度创新成果，全力打造北流改革样板。大力推动国企国资改革，加快推动政府平台公司转型升级，强化国有资产监管，实现国有资本进一步向重要行业和关键领域集中。深化财税体制改革，加强财政支出管理，推进国库集中支付改革，全面实施预算绩效管理，严厉打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票违法行为，整顿和规范税收经济秩序。积极推进金融制度改革，持续打击非法金融活动，依法保护投资者权益，切实维护金融秩序。搭建融资服务平台，建设融资担保体系，促进银企对接，进一步拓宽投融资渠道。加快城市管理体制改革，推动执法力量下沉，进一步提高城市管理和公共服务水平。同时，扎实推进教育、文化、供销社等其他领域改革。唱好营商环境优化歌。深入实施优化营商环境大行动三年计划和优化营商环境重点指标百日攻坚行动，聚焦企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷、土地供应、投资项目财政评审等营商环境9项重要指标，开展全范围、多领域的营商环境整改优化工作，促进营商环境整体提升，力争达到全国一流水平。深入推行“一事通办”改革，全力推进“354560”提速行动，切实规范中介服务行为;持续推进商事制度改革，全面推行“证照分离”，推动“照后减证”，着力破解“准入不准营”难题。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，积极配合玉林市建成政务服务“一张网”，进一步提高行政审批和公共服务事项“最多跑一次”比例，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。汇聚招商引资动力源。瞄准新兴产业的旗舰型企业，强化产业链招商、精准招商、以商招商，加快引进一批陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品等产业的重大项目和知名企业入驻，形成产业集群效应。全面实施“东融”战略，把粤港澳大湾区、长三角作为招商引资的主战场，加强互联互通、产业精准对接，吸引更多优质产业项目落户。实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项目落地、优秀“保姆式”服务等工作机制，激发招商引资的积极性和主动性。充分发挥已建成的5万平方米标准化厂房招商引资孵化器功能，主动对接在谈项目，争取更多重大项目落地建设。争当乡村振兴排头兵。稳住粮食生产优势，建立粮食高产示范样板，加快自治区智能粮库示范库和主要特色农作物全程机械化生产示范建设，推动粮食实现增产增收。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，推动水产畜牧业健康发展。开展新型农业经营主体培优计划，新增自治区级龙头企业2家、家庭农场15家、农民专业合作社30家。深入推进现代特色农业示范区提质扩面工程，新建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园16个、村级示范点97个。严格“三品一标”管理，着力打造北流农产品品牌，新增无公害农产品2个以上。加大林下经济产品精深加工，推动沉香、八角、铁皮石斛等形成林下经济规模产业。大力推进一二三产业融合发展，扶持壮大宏邦食品、乐美柠檬、百嘉食品等加工企业，加快推进柠檬深加工基地建设，推动荔枝、百香果、柠檬产业提质增效。全面启动“美丽北流·幸福乡村”建设活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，继续推进改厨改厕工作，持续改善农村人居环境。重点抓好民乐镇、隆盛镇、平政镇、白马镇4个美丽宜居试点镇和民乐镇萝村、新圩镇河村2个乡土特色试点村建设。抓好“五小水利”工程建设，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，确保年内农村集中式饮水人口比例达到83%以上。 （六）全面打响环境治理攻坚战，推动生态文明迈向“高层次”。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“环境治理攻坚战”，全力打赢蓝天碧水净土保卫战。打好环境治理“组合拳”。不折不扣完成中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈问题整改任务。加大自然保护区、旅游保护区保护力度，严厉打击破坏生态环境行为。切实抓好大气污染防治，进一步调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，深入开展烟花爆竹禁止燃放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、“散乱污”整治、工业企业稳定达标排放、柴油货车污染治理、打击非法经营成品油市场和臭氧污染防治八大专项行动，确保全年空气质量优良天数不低于90.8%。扎实推进河长制，实施“一河一策”，加快推进重点河流整治，确保南流江流域(北流段)断面水质年均值达Ⅲ类，圭江、罗江水质稳定达标。深入开展城镇污水处理提质增效三年行动，全力确保15个镇级污水处理厂年底建成运行。加快出台专项性水源地保护文件，深入开展饮用水水源地环境保护专项行动和江河湖库“清四乱”专项行动，全面完成4个饮用水源地保护区14个环境问题整改。加快北高九中片区生活污水管网、永顺名门沿西河至银堂花园段排污管网改造等项目建设，实施独石湖公园、城西公园生态修复项目。扎实推进土壤污染综合整治，促进土壤资源永续利用，确保土壤环境质量有效改善。全面完成第二次全国污染源普查和第三次土地调查任务。唱好生态经济“主旋律”。大力发展新型生态工业，培育发展新能源、再生资源开发、生物医药等产业，加快隆盛风电场、国电玉林天堂顶风电场等项目建设，推动帝森绿色科技产业园做大做强，加快装配式建筑产业发展。积极发展生态农业，突出打好“绿色牌”“有机牌”“富硒牌”，推广应用“益生菌+”现代生态养殖模式，大力推进生猪生态养殖粪污循环综合利用，坚决整治小散养殖污染，力争禽畜规模养殖场生态养殖比重达90%以上。 （七）全面打响精准脱贫攻坚战，推动民生事业迈上“新高度”。深入实施“精准脱贫攻坚战”，继续实施为民办实事工程项目，着力提升群众满意度和幸福感。聚焦精准脱贫保质量。充分利用财政专项扶贫资金及政府新增债券财政扶贫资金，积极实施特色产业扶贫奖补，重点扶持市级“5+2”和贫困村“3+1”特色产业发展。通过龙头企业、农民合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，稳步提升村级集体经济收入。大力推进贫困村村屯道路建设、贫困户危房改造等基础设施建设。推进贫困人口生态护林员试点工作，大力开展综合保障性扶贫、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志等专项行动，全面落实医疗、教育、住房、产业等扶贫政策，确保“两不愁三保障”全面覆盖贫困人口。完善因村派人机制，强化基层帮扶力量。加强对脱贫摘帽贫困村和贫困人口“回头看”，抓好中央第二巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，确保完成15个贫困村、17507个贫困人口脱贫摘帽任务。加强民生保障守底线。加强农民工创业园和创业孵化基地等创业就业平台建设，扶持贫困户、大学生、退伍军人等群体创业就业，力争实现城镇新增就业5400人、农村劳动力转移人口就业10000人。做好农民工工资治欠保支工作。推动1870套(户)保障性安居工程年内开工建设。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费率，推进异地就医住院费用直接结算工作。继续实施城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实施职工大额补充医疗保险制度。加强城乡基层政权和社区治理建设，加强社会组织管理。创建全国残疾预防综合试验区，进一步完善社会救助体系，做到应保尽保、应救尽救。推动社会事业上台阶。推进义务教育优质均衡发展，深入实施城乡中小学校建设提升工程，加快推进北高扩建、九中扩建、杉山中学、永顺初中、平政天柱中学、独石湖小学、清湾镇侯山天美小学等学校建设，力争马岭初中、马岭小学竣工，认真抓好高铁新城、被征拆村庄学生安置入学工作，切实解决城区学校“大班额”“上学难”问题。深化教育综合评价改革和高中阶段教育普及攻坚计划，启动高考综合改革工作。深入实施第三期学前行动计划和第二期特殊教育提升计划。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。支持发展民办教育。加快创建广西健康促进市、自治区级慢性病综合防控示范区，深入实施全民健康素养促进行动计划，培育发展康养产业，引导群众培育健康生活方式。提升社区、镇村卫生计生服务机构标准化建设力度，不断增加医疗卫生公共服务供给，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快推进市镇医疗服务一体化。推进市医院争创三级综合医院，加快市医院儿科综合楼、市妇幼保健院业务综合楼、14个镇卫生院业务用房等项目建设，不断提高医疗保障水平。巩固和发展国家公共文化服务体系示范区创建成果，深入实施文化惠民工程，推进公共文化服务标准化、均等化、社会化建设。推进文化艺术中心、工人文化宫等项目建设，扎实做好博物馆、档案馆新馆、政务服务中心、公共体育场升级改造等项目前期工作，加快《北流市志》修编出版，稳步提升基本公共文化服务水平。 （八）全民共奏平安建设和谐曲，推动社会治理迈向“高水平”。全力构建完善“雪亮工程”“天网工程”等社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒严打整治专项行动，深挖“保护伞”，严打黑恶势力、涉枪涉爆、涉黄涉赌、毒品违法犯罪、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。完善预防和化解社会矛盾机制，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。严格落实普法责任制，深入开展法治宣传教育工作。强化安全生产责任落实，抓好“两站两员”建设，持续开展安全生产大排查大整治行动，严厉打击非法生产、经营、存储、运输烟花爆竹和成品油等违法行为，严密防范重特大安全生产事故。持续开展创建广西食品安全示范县活动，深入开展食品药品安全隐患排查整治行动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，打造公平公正的法治环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为，我们将紧紧围绕建设人民满意的服务型政府目标，继续深化职能转变，切实抓好自身建设，不断增强依法行政、改革创新、拒腐保廉的本领，以全面从严治党的实际成效开创政府工作新局面，争当县域解放思想敢为先勇担当善作为排头兵。 （一）架起全面从严治党“高压线”。坚持和加强党的全面领导，加强政府系统党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”的坚定捍卫者和忠诚执行者，推动全面从严治党不断向纵深推进。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，健全完善管党治党责任体系，切实把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，进一步巩固团结共事、齐心协力谋发展的良好局面。坚持和巩固党对意识形态工作的领导，加强正面宣传，唱响主旋律，传播正能量。 （二）树牢公正法治“风向标”。加强法治政府建设，推进依法治市。坚持科学民主决策，严格按照法定权限、法定程序行使职权，提高重大决策公众参与度，强化决策后评价监督。严格落实重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加快权责清单制度建设，提升政务服务能力。深化政务公开和政府信息公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，打造阳光政府。 （三）提升务实担当“标尺线”。坚决贯彻落实玉林市解放思想再出发暨干部作风建设动员大会精神，深入开展思想再解放、作风再转变、营商环境再优化“三项活动”。建立健全正向激励和容错纠错机制，践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，改进和规范政务督查，加强政风监督，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，确保政令通畅，令行禁止。 （四）筑牢清正廉洁“防火墙”。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化行政监督和行政执法监督，深入推进审计全覆盖，严管公共资金、国有资源、国有资产、公共资源交易，严格控制“三公”经费和一般性支出。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，千里之行、始于足下，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在北流市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、苦干实干，为实现全面建成小康社会、争当广西县域发展“五个排头兵”，谱写新时代北流发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【桐梓县招商】2019年桐梓县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月8日在县第十六届人民代表大会第三次会议上)桐梓县人民政府县长龙斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回首2018，我们团结奋进，拼搏创新铸辉煌刚刚过去的2018年，是我县经济社会发展极不容易、极不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民克难攻坚、负重前行，在逆境中突围，在实干中奋进，各项工作成效显著。预计完成地区生产总值172亿元、增长6.5%，500万元以上固定资产投资增长16%，财政总收入15亿元、增长12%，一般公共预算收入6.78亿元、增长11.8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇常住居民人均可支配收入29062元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入11982元、增长11%，金融机构存款余额增长12.8%、贷款余额增长34.4%，全面小康实现程度达97%。经济社会发展呈现重点突破、亮点凸显、基础夯实、民生改善的良好态势。 最值得铭记的是：脱贫攻坚精彩出列。我们以贫困不除、愧对历史的责任感,以超常的决心、超常的力度、超常的举措,打赢了这场规模最大、战线最长、投入最多的脱贫大决战。1400多个日日夜夜，5000多名党员干部舍小家顾大家，与群众同吃同住同劳动，轻伤不下火线、重伤不离战场;广大群众不等不靠，积极参与;社会各界鼎力支持、倾情相助，众志成城跨越“九重山”、织牢“九张网”[1]。修建通村、通组路3800公里，实施饮水安全项目3369个，建成通讯基站2378个，改造农网1951公里、安全住房5.2万户、人居环境6.49万户，易地扶贫搬迁4015户1.6万人，实现了基础设施大提升、农业产业大发展、农村面貌大改观、干部作风大转变。累计出列贫困村120个，减少贫困人口1.4万户5.2万人，贫困发生率降到1.46%，成为世界减贫中国智慧的成功典范。2018年9月21日，省政府正式批复桐梓退出贫困县行列。我们用实际行动向组织交出了减贫摘帽的满意答卷，向全县人民兑现了如期脱贫的庄严承诺;我们用实际行动弘扬了桐梓精神、诠释了桐梓担当、重塑了桐梓形象，汇聚了无往不胜的桐梓力量!这一无愧于时代、无愧于人民的非凡业绩，必将被桐梓人民永远铭记，必将载入桐梓发展的光辉史册! 最提振信心的是：产业发展势头向好。工业触底回升，煤炭产业加快复苏，完成产量210万吨，较2017年翻一番。钛厂恢复生产，钛精深加工产业园开工建设。协鑫风电、双盛电器落户桐梓，永福贵水泥厂建成投产，新增规模以上工业企业10家。农业提质增效，实现产值57亿元，同比增长7%。主抓“一县一业”，新增笋用竹12.8万亩，总面积达55.8万亩，产值突破4.5亿元;种植果蔬55万亩，肉类产量达7.2万吨，“1115”产业[2]格局初步形成。完成烤烟收购9.5万担，食用菌、红粱、花椒等特色产业稳步发展。培育省级龙头企业4家。新增“三品一标”[3]产地认证面积45万亩、产品26个。第三产业加快发展，出台《加快旅游产业发展的实施意见》，围绕“六大组团”[4]加快旅游项目建设，官仓绿地康养小镇、九坝兴茂度假区等一批引领性项目开工建设，黄石公园、枕泉翠谷等项目加速推进，柏芷山度假宾馆正式营业，创建3A级景区8个。乡村旅游提档升级，新增乡村旅馆203家。举办“渝南黔北区域旅游发展联盟”[5]成立大会，联合打造旅游精品线9条。游客接待量和旅游综合收入分别增长31%、35%。地产、餐饮、电商等产业持续壮大，销售商品房40万平方米，新增餐饮业个体户713家，建成电商服务站120个、线上交易额增长25%。 最引人瞩目的是：城镇建设突围提升。坚持把棚户区改造作为城建工作的头号工程，成立“四大战区”[6]强势攻坚突围，征拆房屋7000户80万平方米，开工建设安置还房7000套。用半年时间完成了相当于过去两年的征拆任务，破解了黄家咀、贺家湾、官渡河等一批久攻不下的“老大难”问题，拓展了城区发展新空间。林达阳光城、滨江国际、龙城香郡、桐城记忆等项目加快推进。改造人行道1.5万平方米，新建人行天桥4座、停车位3500个。成功打造河滨大道文明示范一条街。建成星级物管小区3个，城区保障性住房实现物管全覆盖。专班化处置房开突出问题。严厉打击违法违章建设，拆除违建1.2万平方米。官仓、新站、松坎、狮溪等特色小城镇建设成效明显。城镇化率达48.5%，提升2.5个百分点。 最难能可贵的是：生态环境持续改善。实施退耕还林10万亩，完成矿山复垦复绿580亩，森林覆盖率达58.7%。创建国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇3个、省级卫生村9个。建成县城污水处理提标工程、生活垃圾处理应急工程和8个乡镇污水处理厂，改造污水管网3.5千米，城镇污水处理率达95%。深入推进“河长制”[7]，强化河道“四乱”治理[8]，拆除网箱养殖8.6万平方米，主要河流监测断面水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%。全面落实中央、省委环保督察问题整改，严厉打击环保违法行为，查处环保违法案件119起。强化企业生产排放实时监控，持续开展扬尘治理，全县空气质量优良率达98%，位居全市前列。 最令人欣喜的是：发展活力竞相迸发。深化“放管服”改革[9]，搬迁政务服务中心，新增进驻事项194项，政务服务窗口推行7天工作制。全面完成县国土规划局、综合行政执法局、税务局、融媒体中心机构改革和国企改革。深化农村综合改革，土地确权登记颁证工作基本完成。基础教育、医药卫生、商事制度等领域改革深入推进。渝贵铁路建成通车，开启了桐梓发展的“快铁时代”。密切与成渝、东部沿海地区合作交流，启动藻渡水库建设，落实上海普陀区对口帮扶项目7个，外出招商35次、签约项目34个、到位资金180亿元。深入推进大众创业、万众创新，新增市场主体1.3万户，培育省级科技型企业7家，获得国家授权专利89件，综合科技进步水平指数达72%。 最惠及民众的是：社会事业全面进步。教育事业优质发展，投入资金2亿元，实施教育项目26个，招聘教师264名，大班额问题得到有效化解。教师新增绩效工资全面兑现。高考本科上线2419人，创历史新高。县中职校成功“创示”[10]，被列为全省50个强基项目学校之一。教育扶贫政策全面落实。医疗服务持续提升，县中医院、县妇幼保健院、黔北医院全面竣工，精神康复医院(二期)、县人民医院后勤保障楼建成投用。新建4个乡镇卫生院和64个贫困村卫生室。贫困人口医疗保障实现全覆盖，住院费用补偿比例达90%。文体事业加快发展，建成广播电视发射台和50个镇村农体广场，实施“广电云”户户用工程8468户。获评贵州(灯谜)民间文化艺术之乡。我县运动员在省十运会喜摘7金4银6铜，娄小龙、李记在世界级体育赛事中勇创佳绩，并双双入选国家队。社会保障不断加强，城镇新增就业1.1万人，登记失业率保持在3.6%以内。城乡居民养老保险、新农合参保率分别达92%、96%。全面推行就医备案，实现持卡异地就医即时结算。城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助工作全面加强。社会更加和谐稳定，“法治桐梓”建设深入推进，安全生产形势持续向好。“扫黑除恶”[11]“利剑斩毒”专项行动成效明显，刑事案件发案率同比下降4.6%，成功摘掉全国禁毒重点整治通报警示地区帽子，群众安全感、满意度实现“双提升”。审计、统计、气象、外事侨务、民族宗教、史志档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄事业、关心下一代、人民武装、国教(人防)等工作全面进步。 最凝心聚力的是：自身建设不断加强。树牢“四个意识”[12]，坚定“四个自信”[13]，坚决做到“两个维护”[14]，铸就对党忠诚的政治品格。“两学一做”学习教育常态化制度化推进，“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育扎实开展，重拳整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，营商环境更加优化。修订完善《政府工作规则》《政府党组议事规则》《政府“三重一大”[15]工作制度》，坚持重大事项向县委汇报、人大报告和政协通报，自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、审计监督、新闻媒体及群众监督，办理人大代表建议136件、政协委员提案111件。认真贯彻《准则》和《条例》，政府党风廉政建设取得新成效。各位代表，春华秋实，天道酬勤。过去一年，我们迎难而上、奋力拼搏，桐梓形象加快提升。中央、省、市主流媒体多次聚焦桐梓，易地扶贫搬迁先后荣登央视新闻和焦点访谈栏目;老高山无盐酸菜亮相进博会，康利红油笋荣获贵州名牌产品认证;省、市项目观摩会、现场会多次走进桐梓，展现了贵州最美北大门繁荣进步新形象。过去一年，我们抢抓机遇、精准发力，发展势能加快集聚。工业浴火重生，农业蓬勃发展，旅游持续“井喷”，城建强势突围。干成了一批打基础利长远的大事，干成了一批桐梓人民期盼已久的实事，干成了一批多年想干却没干成的难事。干部群众盼发展、思奋进、奔小康的动力更加强劲，桐梓步入了加快发展的“快车道”。一年的艰辛付出，一年的奋力攀高，娄山儿女以非凡的胆略和气魄，经受住了脱贫攻坚的严峻考验，承受住了产业转型的必然阵痛，再一次站在了时代前沿，在桐梓改革发展史上写下了浓墨重彩的一笔。我们每一位亲身经历这段峥嵘岁月、并为之贡献智慧和力量的干部群众，都有理由为之振奋、为之骄傲、为之自豪!艰难困苦，玉汝于成。过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全县干部群众自强不息、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻桐部队官兵和公安干警，向所有在桐投资兴业的企业家和关心支持桐梓发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、攻坚转型的发展阶段，加快发展仍面临不少的困难和问题。主要表现在：一是产业结构不优，产业发展“青黄不接”，经济增长缺乏战略性产业支撑;二是内生动力不足，投资增长乏力，财政收支矛盾突出，防范化解债务风险压力大;三是征地拆迁、问题房开、特殊群体等矛盾错综复杂，维护社会稳定的任务重;四是部分干部履职能力不强、主动作为不够，庸政、懒政、怠政的问题仍然存在。面对困难和问题，我们将勇于直面、敢于担当，以更加扎实有效的措施认真加以解决，决不辜负全县人民的期望!阔步2019，我们苦干实干，后发赶超谱新篇2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全县“产业突破年”和“作风夯实年”。我们要全面落实县委十三届六次全会的工作部署，在决胜同步小康中拥抱新时代、践行新思想、展现新作为。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神，认真落实中央、全省经济工作会和市委五届六次全会精神，统筹推进“五位一体”[16]总体布局，协调推进“四个全面”[17]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，加快供给侧结构性改革，牢牢守住发展和生态两条底线，聚焦打造遵义融入重庆“桥头堡”和建设贵州最美北大门，持续打好“三大攻坚战”[18]，做强“四大支撑”[19]，全力推进改革开放、项目建设、民生改善等各项工作，奋力在遵义打造黔川渝结合部中心城市战略中走前列、作贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年工作的预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模工业增加值增长20%，500万元以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下工作： 一、聚焦脱贫攻坚，坚决打好全面小康冲刺战。围绕全面建成小康社会目标补短板、强弱项，奋力夺取冲刺之年的根本性胜利。扎实巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，围绕“一达标两不愁三保障”[20]等核心指标，抓好脱贫对象动态管理。强化帮扶措施，致力扶志扶智，提升脱贫户就业创业能力，拓宽致富渠道，确保持续稳定增收不返贫。全面完成减贫任务。围绕“五个一批”[21]，聚焦未脱贫人口精准施策。持续打好“四场硬仗”[22]，全面完成扶贫基础设施项目建设，巩固提升“一长两短”[23]产业覆盖水平，实施易地扶贫搬迁979户3987人，强化教育医疗住房保障。深化“千企帮千村”工作，凝聚更大扶贫合力。确保贫困村全部出列，减少贫困人口2000人以上。坚决补齐小康短板。聚焦全面小康指标体系，围绕人均GDP、生态环境指数等关键指标查漏补缺，夯实工作基础。进一步优化公共服务，切实提升群众满意度，确保全面小康创建指标高线达标，顺利通过省级验收。 二、聚焦工业强县，坚决打好转型升级攻坚战。围绕打造“一谷一都一基地”[24]，深入推进“双千”工程[25]，实施“四大攻坚行动”，重塑工业强县新形象。推进煤矿扩能攻坚。落实煤矿包保责任，“一矿一策”[26]抓服务，切实解决企业融资难、审批难等问题。加快推进煤矿复工复产，实施煤矿扩能技改6对，确保完成煤炭产量300万吨，创税3亿元以上。建成投产6个瓦斯发电站，创建全省煤矿瓦斯抽采利用示范县。强化要素保障，确保火电厂、煤化工、永福贵水泥厂满负荷生产，打造“全省煤电化循环经济工业基地”。推进钛产业升级攻坚。加快推进遵义钛厂异地技改项目建设，确保钛精深加工产业园(一期)建成投用。引进钛精深加工企业3家以上，打造集钛冶炼、锻造、型材加工、终端制品生产为一体的产业链，加快建设“西南钛都”。推进新兴产业提质攻坚。加快推进娄山水务智能终端生产线搬迁升级，引进涉水企业2家以上，加快建设“中国水谷”。支持娄山云、大数据服务外包、甲骨文人才培训基地、伍尔特等企业做大做强，建成朗盛科技、爱康实业等项目。开工建设茅龙、黄莲风电项目，加快推进白马山(二期)、大顶山风电场等项目建设。推进园区增效攻坚。优化园区规划，完善考核制度，创新管理模式，实现封闭运行。开工建设高新区智能制造产业园、经开区热电联产和小微企业产业园、北部返乡农民工创业园，建成标准化厂房11万平方米。加快处置“僵尸企业”。开展园区大招商行动，确保新增规模工业企业8家以上。 三、聚焦农业稳县，坚决打好乡村振兴立体战。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，持续推动农业增效、农民增收、农村发展。突出质量提升兴产业。聚焦“八要素”[27]，按照南部发展红粱、种草养畜业，北部发展花椒、中药材产业，中部发展果蔬业，东部以园区为引领、推动一二三产业融合发展的产业布局，深入推进“1115”产业扶贫工程。做大方竹主导产业，完成造竹25万亩、改造低产林10万亩，产量突破4万吨，产值突破5亿元;打造黄莲、楚米、九坝竹海公园，启动建设环城百里方竹长廊。加快推进食用菌、肉牛全产业链项目，种植食用菌3000万棒、出栏大牲畜80万头。稳定烤烟生产，种植红粱8万亩、辣椒13万亩，新增花椒4万亩，推动中药材、中华蜂、生态禽等特色产业规模化发展。开工建设畜禽综合屠宰加工厂。大力培育新型经营主体，新增家庭农场30家，创建新型农民专业合作示范社20个。申报“三品一标”产地认证20万亩、产品20个。办好农产品产销对接会，全力推动“桐货出山”。突出宜居宜业优环境。加快推进G75复线建设，做好金仁桐高速、桐新高速建设协调服务工作，打造“四好农村路”[28]示范路30公里，确保习正高速桐梓段、桐官公路改扩建工程建成通车。开工建设天门河茅坝排洪工程和大峡、小水等5座水库，加快推进楠木、和平等4座水库建设，建成高效节水灌溉项目。实施电力、通讯提升工程，实现乡镇电力“双回路”[29]、30户以上自然村寨4G网络全覆盖。完善农村公共设施管养护机制，确保安全高效运营。抓好村庄规划，扎实推进“四在农家·美丽乡村”升级版创建活动，持续改善人居环境。突出乡风文明强治理。加强“三农”工作队伍建设。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理水平。整合新时代农民讲习所、道德讲堂、农民夜校等资源，突出抓好“感党恩·不返贫·能致富·奔小康”农村思想政治教育活动。大力推进移风易俗，坚决整治农村赌博、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。扎实开展文明村镇、星级文明户创建，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。 四、聚焦旅游旺县，坚决打好第三产业升级战。全力打造黔川渝结合部红色文化旅游创新区和国家乡村度假目的地，加快发展商贸物流业，确保三产占GDP比重达40%。坚定不移做强旅游业。以“旅游项目建设年”为抓手，围绕“六大组团”项目，开工建设南溪小镇、南山文旅康养小镇、小西湖抗战文化旅游小镇和县城游客集散中心，加快推进官仓绿地、九坝兴茂、狮溪柏芷山、黄莲黄石公园、坡渡南天门、木瓜城南山等重点项目建设，创建省级旅游度假区1个、4A级景区1个、3A级景区8个。以“旅游规范管理年”为抓手，建立健全乡村旅游管理服务标准体系，全面推进乡村旅馆评星定级，打造示范乡镇3个、示范点30个、星级乡村客栈50个、标准级乡村民宿500个。扎实开展“七个一”[30]旅游推介活动，高标准承办遵义市第十一届旅发大会。确保游客接待量、旅游综合收入分别增长30%以上。坚定不移做大商贸业。建成2家以上大型购物商场，着力打造城市商圈。以蟠龙大道、河滨大道、桐楚大道为主轴，通过划行归市，推动金融、餐饮、文体、康养等服务业集聚集群发展，形成一批新的消费热点区域。依托桐梓东站、县城客运站，规划建设现代物流园区。培育电商网点，完善电商配套体系，建成农商旅互联综合体，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。新增限上“社零”企业16家以上。 五、聚焦城建兴县，坚决打好融合发展阵地战。以打造遵义城市副中心为引领，加快推进以人为核心的新型城镇化，确保城镇化率达50%。推动县城建设大突破。全力推进棚户区改造，突破溱水半岛、南都花园等遗留拆迁问题，实现征拆“清零”。启动龙城御景、彩阳澜柏湾开发项目，加快推进城郊农贸市场、龙凤大道等项目建设，建成林达阳光城(一期)、滨江国际、城区河道治理等一批重点项目。实施城市门户提升工程。持续推进城区路网、广场、公园、停车场、充电桩等配套设施建设，有效解决买菜远、停车难等问题。推动集镇品质大提升。加快完善集镇路、水、电、讯和文体等配套基础设施和公共服务设施，促进集镇产业层次、功能品质和环境秩序同步提升。突出抓好狮溪、花秋、水坝塘等集镇建设，培育一批特色鲜明的农产品集散小镇、文化旅游小镇。推动管理服务大规范。深入推进“创文巩卫”[31]，加大市容环境、物业管理、交通秩序整治力度，提升城市文明程度。加快推进“智慧城市”[32]建设，全面提高城市管理精细化水平。持续整治房开问题，从严打击“两违”[33]建设，切实维护城市开发建设秩序。 六、聚焦扩大投资，坚决打好项目建设大会战。牢固树立“项目为王、项目引领一切”的理念，坚持以大项目拉动大投资、以大投资推动大发展。全力争引项目。强化单位部门争引项目资金工作责任，深入研究上级政策，找准对接点,超前谋划包装，主动向上争取，让更多项目挤进国家和省、市“盘子”。全面推进行业招商，瞄准大型央企和民营巨头，下大力引进一批附加值高、关联度强的大项目。全速推进项目。严格落实项目包保责任制，分行业成立专班高效推进项目。综合运用集中开工、项目观摩等方式倒逼项目推进，形成大干快上项目的火热场面。强化项目调度考核，对重点项目挂牌督办、重奖重惩，在全县营造以项目论英雄、论成败的浓厚氛围。全心服务项目。坚持一切为项目服务、一切为项目让路，优先保障项目要素需求。超前做好规划选址、环评等前期工作，落实专人对接协调，实现项目手续办理全提速。强化征拆工作属地责任，全面推进阳光拆迁、依法拆迁，有效破解征拆难题，确保所有项目“零障碍”施工。 七、聚焦绿色发展，坚决打好绿水青山保卫战。深入践行绿色发展理念，推动生态环境质量持续向好，让天蓝、地绿、水清成为桐梓最靓丽的发展底色。切实加强生态建设。全力推进国家生态文明示范县创建，扎实开展生态环保宣传“六进”活动[34]，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让环保理念更加深入人心。完成增减挂项目6300亩、土地整治4万亩。深入推进县城周边、景区、山体公园、交通干道沿线绿化美化，加大天保工程管护力度，推动森林资源扩面提质增效，确保森林覆盖率达59.7%。突出抓好污染防治。全面落实中央、省委环保督察反馈问题整改，“零容忍”打击各类环境违法行为，坚决防止问题反弹。开工建设农村生活垃圾综合处置项目，加快推进城镇污水管网、村庄分散污水处理项目建设，建成县城污水处理厂三期工程。全力抓好“治污治水·洁净家园”攻坚行动。纵深推进“河长制”，加强重点流域污染治理，确保出境断面水质达标。强化扬尘污染和“散乱污”企业综合治理，保持良好空气质量。大力推动绿色发展。强化节能减排，加强重点企业“三废”[35]监控，确保单位产品能耗控制在国家和省限额标准以内。强化资源循环利用，提高粉煤灰、煤矸石等固废物综合利用率。严控高能耗、高污染项目。大力发展茶、竹、林下养殖等生态产业，促进生态产业化和产业生态化。 八、聚焦动能提升，坚决打好改革开放突围战。坚持以改革促创新、以创新促开放、以开放促发展，最大限度激发加快发展新动能。深化改革增动力。纵深推进综合执法体制、国有企业改革，按期完成政府机构改革。全面推进基础教育、医疗卫生和农村综合改革，创建农村“三变”[36]改革示范点2个以上。深化“一网一门一次”[37]改革，推进“一云一网一平台”[38]建设，持续优化政务服务。深入整治营商环境，坚决破除制约民营经济发展的隐形壁垒。扩大开放强引力。按照“北联成渝抓融合，东进苏沪求拓展，南攻两广强招商”的开放战略，通过桐梓(重庆)工业园、藻渡水库项目、渝南黔北区域旅游发展联盟等平台，深化对渝合作;加快融入长江经济带发展，大力培育外向型企业，努力扩大外贸出口;深化与上海普陀区扶贫协作，聚焦长三角、珠三角等区域建立“桐梓缘客商库”，扩大桐梓“朋友圈”。力推创新添活力。做大高新区众创空间、孵化中心等创业创新平台，引进入驻“创客”[39]团队10个以上。支持大学生、返乡农民工创业，实施市场主体培育“四转”工程[40]，确保新增市场主体8000户以上。完善人才引进激励机制和流动调配机制，加大人才引进力度;弘扬“工匠精神”，推动“技能兴桐”，引导企业加大科技创新投入，不断提升核心竞争力，让人才汇聚娄山、企业深耕桐梓。 九、聚焦民计民生，坚决打好社会保障持久战。始终把保障和改善民生作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有温度。办好优质均衡教育。改造薄弱学校4所，开工建设长征小学、花园小学，加快娄山中学改扩建工程和燎原中学建设。招聘教师200名以上。推进二中“复评”[41]、蟠龙高中“创特”[42]，巩固中职校“创示”成果，确保一中成功“升类”[43]。支持社会力量办学，规范民办教育管理。开展中小学性别平等教育进课堂试点工作。确保语言文字工作通过国家督导评估。提升卫计服务水平。开工建设县医院第二住院部，建成30个乡村旅游示范点卫生室。强化中医药管理，推进医养结合。加强全科医生队伍建设，招聘医务人员150名。全面推进分级诊疗，促进公共卫生服务均等化，确保县内就诊率达87%。优化妇幼保健服务，转型推进人口计生工作。繁荣文化体育事业。加强文化资源的保护和利用，充分挖掘、宣传红色文化、地域文化，建成一批爱国主义教育基地，提升桐梓文化的影响力。强化基层文化阵地管理，推进数字文化馆、图书馆建设。建成县档案馆，启动到期档案清理和乡镇志编纂工作。办好全民健身运动会、艺术节、合唱节、村跑等系列活动。兜牢社会保障网底。城镇新增就业1.2万人，失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划。推动项目“一金三制”[44]全覆盖。强化养老服务，建成一批社区日间照料中心和农村幸福院。抓好第十一届村(居)换届选举。做实优抚安置和“双拥”工作。强化保基本兜底线，支持公益慈善事业发展。推进统计、审计、工会、妇女儿童、关心下一代、老年人、残疾人、人民武装、国教(人防)等工作再上新台阶。百姓之所需，施政之所向。今年，我们将重点抓好以下民生实事：一是建成60个镇村农体广场;二是建成鞍山小学和3所幼儿园;三是建成县医院传染病区和海校社区卫生服务中心;四是完成“一城一公交”改革，改造公交站台90座，新增停车位2000个;五是新改建农村公路234公里，建成农村公路安全防护工程150公里;六是建成狮溪、水坝塘、芭蕉等3个乡镇集镇天燃气管道;七是建成棚户区保障性安居工程5000套;八是推进农村“厕所革命”，实现行政村公厕全覆盖;九是深入推进殡葬改革，建成第二殡仪馆;十是新建蟠龙农贸市场、红庄农贸市场。 十、聚焦和谐稳定，坚决打好重大风险防控战。建立完善风险防范和处置机制，及时有效防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。强化债务风险防控。切实规范政府债务管理，严控新增债务。有序推进财政与县属国有企业债务剥离，通过债务置换、发行债券等方式缓解还债压力。盘活国有资源、资金、资产，千方百计筹集资金偿还债务，降低综合债务率。提高金融风险预警能力，严厉打击非法金融活动，确保不发生金融风险。强化安全风险防控。严格落实安全生产责任、执法、考核和问责机制。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治,加大人员密集场所公共安全防控力度，确保安全生产形势持续向好。抓好非洲猪瘟疫情防控，加大食品药品安全监管力度，创建省级食品安全示范县。强化稳定风险防控。深入推进“七五”法治宣传教育。高度重视意识形态工作，依法打击非法宗教和邪教活动。深化“扫黑除恶”专项斗争，扎实巩固禁毒成果。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，依法解决群众合理诉求，大力推进信访积案化解，确保信访总量和越级访量“双下降”。牢记使命，我们铁肩担当，务实作为树形象各位代表!今天的桐梓，又站在了新的起点。我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以新担当新作为展现政府新形象!我们要提升施政之能。时刻保持“能力不足”“本领恐慌”的紧迫感，在对比中找不足，在学习中强本领，在实践中增才干，全面提升适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。坚定不移贯彻新发展理念，深入一线问政、问需、问效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开放创新，向上对标要求、向外集聚要素、向内激发活力、向下狠抓落实，凝聚干事创业的强大合力。我们要砥砺担当之勇。打通梗阻、破解难题，贵在勇于担当、积极作为。人在事上练，刀在石上磨。敢于接“烫手山芋”，敢于钻“矛盾窝”，在加快发展中亮出勇于担当的“铁肩膀”。坚持“三个区分开来”[45]，奖勤罚懒、奖优罚劣，认真落实干部培训、带薪休假、调休补休、健康体检等制度，加大对基层干部特别是边远乡镇干部的关怀帮助，让他们心无旁骛干事创业。我们要大兴实干之风。大道至简，实干为要。当此之时，关键在于激发上下同心、真抓实干的精气神。改革关头勇者胜。认准的事情，就要坚定不移、善作善成。要迎着晨光实干，不要面对晚霞幻想。新时代是奋斗者的时代，空谈者没有舞台，实干家未来无限。涵养实干的态度，葆有实干的姿态，笃定逢山开路、遇水架桥的决心，砥砺滚石上山、爬坡过坎的意志，我们终将战胜一切艰难险阻。我们要永葆廉洁之心。全面落实党风廉政建设责任制，时刻把纪律和规矩挺在前面，守身如玉、洁身自好，违纪的事坚决不做、违法的事坚决不干，严格“三公”经费[46]管理，坚决防止“四风”[47]反弹回潮。聚焦廉政风险点，创新监管方式，铲除滋生腐败土壤，深入整治群众身边的腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各位代表，今天的桐梓，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，生机勃发。面对巨大差距，我们更要自省、自警、自励，奋起直追、埋头苦干。潮起海天阔,扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的定力、狭路闯关的勇气、真抓实干的作风，排难奋进、跨越争先，为全面建成小康桐梓、谱写新时代贵州最美北大门的崭新篇章而努力奋斗!名词解释[1]“九重山”“九张网”：军令如山，织牢攻坚体系网;垒石成山，织牢全民动员网;踏遍千山，织牢精准进退网;劈岭开山，织牢水电路讯网;兴业于山，织牢产业就业网;搬出深山，织牢后续扶持网;安稳如山，织牢民生兜底网;唤醒大山，织牢扶志扶智网;执纪如山，织牢追责问责网。[2]“1115”产业：种植方竹100万亩，出栏大牲畜100万头，建成乡村旅游点100个，种植果蔬50万亩。[3]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[4]“六大组团”：大娄山国际旅游度假区组团、官仓休闲旅游度假区组团、小西湖抗战文化旅游度假区组团、狮溪山地户外运动旅游度假区组团、九坝大健康旅游度假区组团、黄莲生态休闲旅游度假区组团。[5]“渝南黔北区域旅游发展联盟”：桐梓县、綦江区、南川区、万盛经开区组成的旅游发展联盟。[6]“四大战区”：娄山关战区、海校战区、燎原战区、楚米战区。[7]“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。[8]河道“四乱”治理：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河库管理保护突出问题开展专项清理整治。[9]“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。[10]“创示”：创建省级示范性中职校。[11]“扫黑除恶”：重点打击威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力，把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力，在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力，在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力，在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪活动的黑恶势力，非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力，插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力，境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。[12]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[13]“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[14]“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。[15]“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，大额资金的使用。[16]“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。[17]“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[18]“三大攻坚战”：坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。[19]“四大支撑”：做强工业、农业、旅游和城镇建设。[20]“一达标两不愁三保障”：“一达标”即农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障义务教育、基本医疗和住房。[21]“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[22]“四场硬仗”：基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。[23]“一长两短”：一个长效产业、两个短效产业。[24]“一谷一都一基地”：“一谷”指“中国水谷”;“一都”指“西南钛都”;“一基地”指“全省煤电化循环产业基地”。[25]“双千”工程：千企引进、千企改造。[26]“一矿一策”：根据煤矿自身特点和存在问题，制定个性化方案，扶持煤矿企业转型升级安全发展。[27]“八要素”：农业产业革命“八要素”，即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。[28]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。[29]“双回路”：一个负荷有2个供电来源的回路。[30]“七个一”：每季度举办一次主题游活动，每季度召开一次旅游推介会，每半年召开一次旅游项目现场观摩会，每年举办一次乡村旅游节，每年举办一次乡村美食节，每年举办一次“村跑”活动，每年组织或参与一次渝南黔北旅游发展联盟年会。[31]“创文巩卫”：创建省级文明城市，巩固国家卫生县城。[32]“智慧城市”：指利用各种信息技术或创新理念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。[33]“两违”：违法用地、违法建设。[34]“六进”活动：生态环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。[35]“三废”：工业污染源产生的废水、废气和固体废弃物。[36]“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。[37]“一网一门一次”：指推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。[38]“一云一网一平台”：打造承载全省政务数据和应用的云上贵州“一朵云”;构建全省政务信息系统互联互通的政务服务“一张网”;建设全省政务服务和政务数据智能工作“一平台”。[39]“创客”：勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。[40]“四转”工程：个转企、企转规、规转股、股转上。[41]“复评”：已经评为省级示范性普通高中的学校，在规定时限内按照程序申报复查，通过复查可以保类和升类，否则将给予黄牌警告、降低类别直至取消省级示范性普通高中的称号。[42]“创特”：创建贵州省非示范性普通高中学校在人文、数理、科技、艺术、体育等方面具有鲜明特色的普通高中学校。[43]“升类”：从省级三类示范性普通高中提升为省级二类示范性普通高中。[44]“一金三制”：“一金”即工程项目实行缴纳农民工工资保障金;“三制”即工程项目实行劳务用工实名制管理制度、银行代发工资支付制度、农民工工资储蓄账户制度。[45]“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。[46]“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。[47]“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2020年宿松县政府工作报告

  2020年1月1日在宿松县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长王赵春各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加大“六稳”力度，较好地完成了全年主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。主要做了以下工作：一是始终坚持发展第一要务，着力打牢稳增长根基，综合实力不断增强。积极应对经济下行压力，精准施策打好稳增长组合拳，全力支持实体经济发展。落实更大规模减税降费政策，降低企业税费负担2.1亿元。持续改善金融供给，发放政府性融资担保贷款9.2亿元，担保放大倍数全市领先，帮助企业转贷续贷6.5亿元，全县金融机构贷款余额增长14%左右，企业融资难问题有所缓解。加大政策扶持力度，设立1亿元首位产业发展基金和3000万元工业发展资金，出台电子信息物流补贴政策，工业奖补资金发放额创历史新高。扎实开展经济发展督导专项行动，常态化推进“四送一服”，办结企业反馈问题140个。加快推进政务服务“一网通办”试点，倾力打造“四最”营商环境，利企便民成效明显。全县经济运行总体平稳、稳中有进。预计全年地区生产总值增长8%左右;财政一般预算收入13.6亿元，增长8.5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡常住居民人均可支配收入18190元，增长9.9%。二是始终坚持创新驱动引领，着力推动转型升级，产业结构不断优化。实施创新驱动战略，促进产业提档升级。发明专利授权125件，新认定高新技术企业7家，新建省级以上工业设计中心1个，全年技改投资增长48.2%。深入推进“六大工程”，工业经济加速转型。新增规上企业31家，首位产业产值、高新技术产业增加值分别增长14.5%、29%，工业用电量、规上工业增加值、战略性新兴产业产值等主要指标增幅居全市领先位次，我县入选全省工业稳增长促转型成效明显地区。优品科技、唐骏重工等重点企业产值翻番。红爱实业入选国家级绿色工厂和首批专精特新“小巨人”企业，荣获世界制造业大会金奖。中天石化跻身全省民营企业制造业综合百强。现代服务业健康发展。新增限上商贸企业5家，限上消费品零售总额增长11.8%。新认定省级电商示范村1个，电子商务交易额达10亿元。专业市场发展加快，新发地农产品物流园主体工程完工，浩瀚汽车城、华中世贸城一期投入运营。白崖寨风景区获批4A级旅游景区。孚玉山宾馆荣膺国家四钻级酒店。现代农业加快发展。建设高标准农田3万亩，累计流转土地46万亩，油茶、茶叶、特色果蔬种植规模达25万亩，稻渔综合种养超10万亩。新增农民专业合作社81家、家庭农场159家，认证“三品一标”农产品26个。龙成生态公司入选农业产业化国家重点龙头企业。汇口“长粒香米”荣获全国农展会金奖。许岭雨岭、凉亭柳溪分获全国、全省“一村一品”示范村。三是始终坚持扩大有效投入，着力推进项目建设，发展基础不断夯实。全面落实“四督四保”制度，出台征迁和重点项目推进考核办法，健全会商、调度、预警等常态化机制，强化项目服务保障，新增债券7.2亿元，完成土地增减挂钩5400亩、建设用地报批4300多亩，盘活闲置低效用地400余亩，项目建设全力推进，98个县级重点项目完成投资48.3亿元。水电气路等基础设施建设加快。松兹排涝一站、白洋河防洪等项目加快推进，坡耕地水土流失综合治理、中小河流治理等工程全面实施，湖泊连通水道清淤工程完工。220KV雨福变、35KV九成变开工建设，110KV松兹变、35KV趾凤变投入运行。天然气综合利用项目通气点火。安九高铁宿松段进展顺利。S249破凉至牌楼下穿高铁段开工建设，G105太湖交界至通站路段稳步推进，黄湖大桥一期、G50出口北迁等项目超额完成年度任务，S248许下段主体工程完工，城西河大桥改建工程竣工，北沿江一级公路宿松段实现通车。农村公路扩面延伸工程完工201公里。一批事关全县长远发展和民生福祉的重大基础设施项目取得新突破。平台承载能力不断增强。经开区征地1890亩，实施设施配套项目18个，消防训练基地开工建设，凤湖PPP项目积极推进，智能终端产业园续建工程、电子信息标准化厂房加快建设，临江排涝站等工程全面竣工。“僵尸企业”处置力度加大，中通物流与康正纤维棉、优尚电子与晨新体育、仲平纺织与三凌制衣成功对接。重点产业项目进展顺利，新能源汽车特色小镇、汽摩配产业园、晨曦陶瓷等重大项目加快推进，立德智能、永荣电子等项目全面开工。高质量发展支撑能力进一步提升。四是始终坚持推进协调发展，着力补齐城乡短板，县域面貌不断改善。强化规划引领，“多规合一”深入推进，划定49.35平方公里城市开发边界。国土空间规划“一张图”数据库初步建立。城市总规新一轮修编纲要成果形成，破凉镇、临江产业园总规修编完成初稿，柳坪、隘口等乡镇总规及复兴镇核心区控规完成编制，城乡供水一体化规划编制完成，规划体系进一步健全。城市功能日臻完善。人民路提标改造工程完成前期工作，振兴大道南延伸项目加快实施，G105改造三期、沙塘路等建成通车。城北、泓源等污水处理厂完成提标改造，向阳河生态综合治理主体工程完工。棚户区改造新开工500套、建成352套。新能源公交上线运营。城市绿化亮化美化水平不断提升。东北新城加快建设，完成土地征收512亩、拆迁313户，龙湖北路、桐梓北路建成通车，核心区路网全面贯通。龙湖公园建设提速，商业综合体项目积极推进，新城配套不断完善。高铁新区启动建设，控制区管控切实加强，站前广场完成初步设计。城市管理力度加大，拆除违法建筑1.1万平方米、城区违建棚亭246户，占道经营、乱停乱放等专项整治持续开展，松兹菜市场投入使用，黎河市场周边环境整治成效显著，文明创建深入推进，县城形象品位不断提升。中心集镇建设积极推进，二郎、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设成效明显，完成7个省级中心村、22个市县中心村建设，邱山村、趾凤村分别入选省级重点示范村、省级示范村。农村环境“三大革命”扎实推进，完成改厕1万余户，建成沿河沿湖生活污水治理工程22个，城乡生活垃圾实现一体化处置。县域协调发展不断加快。五是始终坚持全面深化改革，着力提升开放水平，发展活力不断释放。深化“放管服”改革，以“互联网+”打造高效政务服务，市场活力进一步激发。全力推进“一网一门一次”改革，梳理“一次不跑”事项1257项、“只跑一次”事项1723项，个人服务事项全程网办率达96.9%。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，各类审批证明材料精简58.3%，实现企业开办1个工作日完成，不动产登记2个工作日拿证，审批效率全市领先。全县新增市场主体5279户，增长21.6%。健全金融风险防范机制，涉金融债权案件执结金额达3753万元。积极推进多渠道直接融资，淘礼网等企业上市工作扎实推进，新增省股交中心挂牌企业5家。“三变”改革稳步推进，农村集体资产清产核资基本完成。围绕招商引资“一号工程”，聚焦两大首位产业，主攻长三角等重点区域，招大引强成效明显。顺源纺织等重大项目签约落户。全县共引进项目67个，其中超亿元项目16个，超10亿元项目2个，实现固定资产到资27.6亿元。总投资46.7亿元的25个重点项目集中开工，招商引资成果转化效果明显。开放型经济水平不断提升，新增进出口企业19家，预计全年完成进出口总额8000万美元，增长12.3%。六是始终坚持绿色发展理念，着力加强环境保护，生态优势不断厚植。坚持生态优先，突出环境治理，坚决打好污染防治攻坚战，完成上级交办整改任务201项，生态环境面貌持续改善。统筹推进“蓝天碧水净土”行动。强化餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项整治，关闭非法混凝土自拌站11家，秸秆禁烧工作扎实推进，城区烟花爆竹禁限放成效显著，全年空气优良率提高18个百分点，环境空气质量明显改善。河(湖)长制纵深推进，河湖清洁专项整治行动深入开展，黑臭水体治理有序推进，内河采砂专项整治力度加大，饮用水水源地水质全面达标，黄湖、大官湖水质稳定达到Ⅲ类，水环境综合治理成效明显。紧扣“一控两减三基本”目标，强化农业面源污染治理，废弃物资源化利用率超90%，重点企业土壤污染排查整治实现全覆盖，治理废弃矿山8家，沿江固废清理常态化开展，土壤污染防治取得实效。深入推进林长制改革，大力开展增绿增效行动，新增造林2.4万亩，成功创建省级森林城市。华阳河湖群湿地保护项目稳步推进，钓鱼台省级湿地公园创建工作进展顺利，森林防火实现“三无”目标，生态保护屏障更加牢固。七是始终坚持保障改善民生，着力发展社会事业，人民福祉不断增进。33项民生工程全面完成，民生类支出超45亿元。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，89个中央专项巡视和省成效考核反馈问题整改完成，深入实施“十大工程”，全面补齐摘帽短板，我县顺利退出贫困县序列。坚持“四个不摘”工作要求，强化各项政策措施落实，扎实开展“四季攻势”，年度减贫任务高质量完成。脱贫攻坚取得重大阶段性胜利，为全面建成小康社会打下了坚实基础。面对50年一遇的特大旱灾，坚持优先保障城乡居民饮水安全，统筹投入资金8800万元，精准实施各类抗旱措施，开展人工增雨作业22次，引进水量1.2亿立方米，浇灌农田61.5万亩，解决8.7万群众饮水难题，最大限度降低了灾害损失和影响。社会保障不断完善。城镇新增就业6527人。社会保险扩面征缴任务超额完成。城乡低保、特困人员生活补助再次提标。残疾人康复服务水平持续提升。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，新建、改扩建幼儿园5所，花凉九年一贯制学校建设加快，城关中学新校区主体工程完工，10名教师获省部级表彰，教育教学质量有效提升。综合医改深入推进，县医院新院区、县医养中心建设加快，妇幼保健院投入使用，县中医院成功创建三级中医医院，卫生健康服务质量不断改善。文体事业加快发展，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，64个村综合文化中心和18个体育类“三个一”项目顺利实施，我县选手取得世警会一金一银佳绩。气象台迁建工程加快推进。社会治理成效明显。建立健全应急管理体制，安全生产形势保持稳定。科技治超发挥实效。深入推进劳务、医疗等重点领域矛盾化解，信访形势平稳向好。市场及食品药品监管力度加大。非洲猪瘟、松材线虫病等疫病防控持续强化。扫黑除恶成效显著，打掉黑恶团伙12个，扣押冻结涉案资金1600余万元，县扫黑除恶领导小组获全省先进集体。保持打击违法犯罪高压态势，涉黄涉毒案件下降26%，人民群众安全感、满意度进一步提升。县统计局荣获第四次经济普查工作全国先进集体。国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教、外事、侨务、保密、史志档、工青妇等工作取得新进步。八是始终坚持加强自身建设，着力加快职能转变，政府形象不断提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，学习教育常态化制度化成果不断巩固。全面完成机构改革任务，机构职能进一步优化。坚持依法行政，健全依法决策程序，重大事项合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议91件。自觉接受政协民主监督，积极支持开展各类民主协商活动，办理政协委员提案98件。及时回应社会关切，办理网民留言2470条。扎实推进政务公开，完成政府网站升级改版，全县主动公开政府信息4.3万条，县政府网站工作获评全省先进。规范机关办公用房管理，机关节能降耗取得新成效。狠抓作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，落实“基层减负年”工作举措，厉行“精文简会”，规范督查考核，政务效能有效提升。严格落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，政治生态更加风清气正。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，成绩的取得来之不易。这离不开县委的科学决策与正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心与支持，离不开全县人民的智慧与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与宿松建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，当前发展仍面临不少问题，主要是：稳增长制约因素较多，实体经济面临不少困难，财政收支压力较大;公共服务供给相对不足，民生领域存在短板，教育、文体、医疗等保障水平有待进一步提高;群众利益诉求日趋多元多样，社会治理还有薄弱环节，维护稳定发展面临新的挑战;少数干部担当精神不够，执行能力不强，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步步推进、一件件解决，努力让人民群众看到实实在在的发展变化。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，我们将兑现让全县人民与全国全省同步进入全面小康社会的庄严承诺，深感意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好坚实基础。今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长10%左右，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成年度节能减排目标任务。围绕上述目标，我们重点抓好以下七个方面工作： （一）突出高质量，加快产业转型升级以提高经济发展质量和效益为中心，聚焦重点产业，聚集资源要素,加快产业结构调整，推动经济发展方式转变，着力构建现代产业体系。加快制造业提质增效。把做大做强产业作为推动转型发展的关键和核心，坚持量质并举，厚植产业发展新优势。加强“小升规”企业培育，力争新增规上工业企业20家以上，支持有潜力的退规企业重新返规，实现工业投资增长8%左右。重点发展首位产业。加快顺源纺织一期建设，推动天宇、仲蓓纺织提升产能，鼓励三祥、梦之娇服饰开发自主品牌，支持红爱服饰拓展个性化定制市场，全面提升产业整体竞争力。推进奥凯普电容器、锦润电子等开工建设，力促普冈电子、优品智能等量产达效，力争电子信息产业产值增长15%以上。加快发展其他产业。推进新能源汽车特色小镇、汽摩配产业园项目建设，力促光裕新材料、能路机械等项目竣工投产，推动晨曦陶瓷全面投产，引导唐骏重工、晨旺木业扩大市场份额。加快延伸皮革产业链条，推进产业集聚发展，支持亿博皮革扩大产能，力促奥佳、鸿博皮革投产，逐步打造高端绿色生态皮革产业集群。加快服务业提优增量。深入挖掘增量、优化存量，壮大限上企业规模层级，新增规上服务业企业4家。加快培育发展电子商务等新兴业态，完善县乡村电商网格布局，力争实现电商交易额12亿元。立足打造皖江经济带区域性工贸城市，做大做强专业市场，支持新发地农产品物流园建成批发交易、商业服务等农商运营综合体，力促浩瀚汽车城建成汽车评估、保养等专业交易市场，推动华中世贸城建成商贸交易、休闲娱乐等一站式体验消费中心，力促京东物流园签约落户，不断优化城市商业格局。加快发展全域旅游，推进华阳河湖群湿地植物园、钓鱼台省级湿地公园建设，丰富小孤山、石莲洞景区品牌内涵，支持白崖寨景区市场化运营，由南至北打造湖光山色、渔歌唱晚精品旅游线路。坚持“房住不炒”定位，综合施策促进房地产市场平稳健康发展。支持全县建筑业企业提质晋级，切实提升市场竞争力。加快创新驱动提档升级。完善政府支持科技创新的运行机制，进一步整合各类政策性扶持引导资金，重点支持创新型企业加快发展。扶持拥有自主知识产权和品牌的科技型、成长型企业发展，培育一批行业“单打冠军”，新增高新技术企业3家、“专精特新”企业2家以上，发明专利授权29件。建立健全企业家培训体系，用好企业家成长俱乐部平台，加快培育本地现代企业家队伍。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，支持培育引进一批紧缺技能人才。 （二）突出高效率，聚力扩大有效投资坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全面落实“四督四保”制度，推动基础设施建设提速提效，切实增强“稳投资”的底气和后劲。精心谋划储备项目。紧盯国家和省市重大战略和投资导向，抢抓加大投资的政策机遇，按照优结构、惠民生、保生态的原则，结合“十四五”谋划，立足县域发展实际和定位，在产业转型、基础设施等重点领域的项目谋划储备上再加力再强化，力求谋划更多打基础、增后劲的重大项目。规范项目前期工作经费使用管理，持续加大争政策、争资金力度，争取更多项目进入国家和省计划盘子。充实完善县级重点项目库，提高项目管理水平和效率，形成滚动实施、梯次推进的工作格局。精细推进项目建设。坚持重点项目调度机制，完善县级领导领衔重点项目制度，强化全程跟踪服务、协调、督查，实现项目精准推进、闭环管理。实施重大项目攻坚行动，全面梳理开工建设制约因素，做实做细可研、环评等前期工作。坚持“以月保季、以季保年”，明确时间节点，倒排投资计划，全力推进140个县级重点项目建设，力争全年完成投资60亿元以上。着力完善水利设施。积极配合推进华阳河蓄滞洪区安全区项目建设，力争钓鱼台水库清淤及综合利用、车马河治理等项目开工建设，完成松兹排涝一站主体工程，确保白洋河、二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段等防洪工程全面完工，切实增强防汛抗旱减灾能力。着力提升电、气等能源保障水平。推动农村电网改造升级，扎实推进程岭变、城东变等项目前期工作，加快雨福变、下仓变等工程建设，实现九成变建成运营，全年完成电网建设投资4亿元。加快天然气综合利用项目建设，确保阀室改造工程、分输站等正式运行。着力推进大通道建设。积极开展宿复快速通道牌楼至复兴段项目前期工作，加快G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等工程建设，完成黄湖大桥一期、G50出口北迁、安九高铁宿松段等主体工程，确保北沿江一级公路智能信息化和房建等工程全面完工，加快构建外通内畅交通网络。精准强化要素保障。突出保主保重保急，着力破解用地、资金等制约瓶颈，全力保障项目顺利推进。坚持内部挖潜与向上争取并重，强力推进征迁工作，积极争取用地指标，着力满足重点项目用地需求。扎实做好专项债券争取工作，积极利用好“增减挂钩”节余指标交易政策。创新投融资模式，更好发挥投融资平台作用，巩固扩大政银企对接成果，力争完成3亿元非公开定向融资产品发行，积极争取4.8亿元林长制融资贷款，全年发放政府性融资担保贷款9亿元以上。规范运用PPP等合作模式，充分调动社会投资积极性，多渠道筹措项目资金。加快推动建筑石料矿山达产达效，加大监管和统筹调配力度，保障项目建设需求。着力优化施工环境，增强服务意识，严厉打击欺行霸市、强买强卖、阻挠施工等违法行为，为项目建设营造良好环境。 （三）突出高水平，全面深化改革开放把改革开放作为发展的根本之策，不断深化改革，扩大对外开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发内生动力，不断释放发展活力。深化重点领域改革。巩固机构改革成果，全面优化岗位职责，不断提高服务效能。推动事业单位分类改革和公车改革。推进综合执法体制改革。持续深化“放管服”改革，常态化推进“四送一服”“三比一增”，大力推进商事制度和政务服务改革，着力创优“四最”营商环境，不断激发企业动力、市场活力，新增市场主体6000户以上，其中企业1600户以上。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。整顿和规范市场秩序，加强社会信用体系建设，构建失信惩戒长效机制。全力做好“稳预期”工作，提振市场信心。引导金融机构加大对实体经济支持力度，巩固拓展减税降费成效，着力缓解企业融资难融资贵问题。积极构建亲清新型政商关系，进一步激发和弘扬企业家精神，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商氛围。提升对外开放水平。着力增强平台综合承载能力，力争主要经济指标进入全市先进行列。加快经开区产城融合发展，完成征地1000亩、拆迁200户以上，启动龙山村安置区建设，加快凤湖PPP项目、纬三路建设，确保电子信息标准化厂房、智能终端产业园建成使用。加快临江园区发展步伐，着力推进公用码头、环境治理PPP等项目，加快消防站等配套设施建设，实现标准化厂房二期竣工。坚持引资引技引智相结合，整合各类招商资源，优化招商机制，积极开展专业招商、资本招商、委托招商，推进低效闲置用地二次招商，力争全年新引进各类项目60个以上，其中超5000万元项目25个以上，超亿元项目12个以上，实际利用市外资金67亿元以上。发挥上交所对口帮扶宿松优势，加大企业挂牌上市推动力度，力争新增总部企业2家。着力做好“稳外贸”“稳外资”各项工作，培育发展外向型经济，放大出口退税周转金撬动效应，鼓励优质企业积极开拓国际市场，加强对外经济技术合作，力争新增进出口企业5家，实际利用外资500万美元，实现进出口总额8000万美元。 （四）突出高标准，大力推进乡村振兴坚持把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，精准落实“五个振兴”要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业现代化水平。坚持质量兴农、品牌强农，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。全面落实粮食安全责任制和“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设任务，加快打通农田水利“最后一公里”，全力稳定粮食产量，保障重要农产品有效供给。加大新型经营主体培育力度，发展适度规模经营，新增农民专业合作社40个、家庭农场60个、“三品一标”认证13个，新培育亿元以上龙头企业2家。鼓励引导洲头农业示范区和中明生态、黄雀畈等基地提档升级。支持油茶、稻虾等特色产业做大做强，培育市级以上“一村一品”示范村5个，努力打造一批具有“宿松风味”的农业知名品牌。加强疫病防控体系建设，综合施策稳定生猪生产，强化定点屠宰监管，着力保障市场供应。推动农产品向精深加工迈进，加快发展休闲农业、设施农业、规模农业，促进一二三产融合发展。改善农村人居环境。深入推进以“三大革命”和“三大行动”为重点的农村人居环境整治，加快完善长效管护机制，巩固扩大整治成果。强化农村生活垃圾治理PPP项目监管，完成改厕1万户以上。高质量编制村庄规划，进一步优化村庄分类与布点。因地制宜推进美丽乡村建设，完成2019年度18个省级中心村、33个市县中心村建设任务，加快推进2020年度中心村建设。积极打造美丽乡村“升级版”，争创省级示范村10个、重点示范村2个。加快推进城乡供水一体化，建立健全农饮工程长效管理机制。建成“四好农村路”380公里。弘扬农村优秀传统文化，大力推进移风易俗，提高现代乡村治理能力，打造幸福美丽宜居家园。深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革任务，建立健全农村产权体系。深入推进农村土地“三权分置”改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果。强化“三农”工作队伍建设，推动农业经营主体高质量发展，完善农业社会化服务体系。深化农村金融改革，推动农业保险扩面、增品、提标，提升农业抗风险能力。深化“三变”改革，支持有条件的乡镇整体推进，探索村级集体资产运营新模式，发展壮大村级集体经济。激活农村各类要素资源，让乡村焕发勃勃生机。 （五）突出高品质，着力完善城市功能深化省级文明城市创建成效，科学统筹规划，完善功能配套，强化规范管理，增强可持续发展能力和水平，全力打造宜居宜业精品城市。优化规划布局。坚持规划引领，着力推进“多规合一”，加快国土空间规划等规划编制。加快完成县城防洪规划等专项规划，确保完成高铁新区等区域控规编制。科学编制新型城镇化发展规划，做到土地规划、功能规划、产业规划等有机融合，提升集镇建设发展水平。加快推进5G网络规划布点。加强规划管理，严格规划控制，强化规划执行，切实增强规划的刚性约束，逐步推进规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。提升承载功能。认真抓好县城重点工程建设，着力补齐基础设施短板。加快城西路、北浴路等建设，完成人民路提标改造，实现振兴大道全线通车，确保白洋河、向阳河生态治理工程竣工。加快东北新城建设步伐，完成征地500亩、拆迁300户，加快花溪公园、何冲河环境综合治理等项目建设，积极推进核心区高品质综合体项目，打造城市中心商圈。高起点定位、高质量建设高铁新区，加快白崖寨路、高铁站路等市政配套工程建设，确保站前广场如期竣工。探索引入战略投资者参与新区建设，着力打造县域经济发展新高地。因地制宜推进中心集镇建设，不断完善配套功能，着力建设一批各具特色、富有活力的新型城镇。提高管理水平。强化城市精细化管理，谋划推动“数字宿松”建设，推进城市管理“网格化”与“大联动”深度融合，进一步优化城市管理格局。加大市容环境秩序综合整治力度，健全户外广告管理、垃圾处置等机制，依法处置私搭乱建、占道经营等违法违规行为，巩固城区违建棚亭整治成果，提升黎河等市场管理水平。加大违建查处力度，坚决遏制违法建设。加强高速出入口片区等重点区域建设管理。探索建立城区流浪动物管理机制。提升小区物业标准化管理水平。开展三 （四）轮电动车专项整治，保障群众出行安全。优化完善公交站台和指引标识。开发整合公共停车资源，着力缓解停车难题。支持引导志愿者参与城市管理，形成共管共治、共建共享的城市管理格局。 （六）突出高强度，坚决打好三大攻坚战坚持问题导向，突出工作重点，集中优势兵力，坚决打好关键性战役，奋力跨越重大关口，为高质量全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，既不降低标准，也不吊高胃口，向绝对贫困发起总攻。持续推进“十大工程”，深入开展脱贫攻坚“回头看”，落实落细各项工作举措，高质量完成年度减贫任务，力争保持全省“好”的等次。坚持把防止返贫摆在重要位置，狠抓政策措施落地、就业产业带动、综合保障兜底，加强扶贫同扶志扶智相结合，更加注重激发贫困户内生动力，健全稳定脱贫、防范返贫长效机制，完善脱贫监测户、贫困边缘户帮扶措施，持续提高脱贫质量。促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接，巩固拓展脱贫成果，探索建立解决相对贫困的长效机制，做到不获全胜、决不收兵，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保全面小康路上不落一人。打好污染防治攻坚战。聚焦国家级生态文明建设示范县创建目标，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不断改善生态环境质量。持续打好蓝天保卫战。大力实施城区扬尘、餐饮油烟等污染防治攻坚行动，强化“散乱污”企业整治和管控，加强秸秆禁烧和综合利用，巩固城区烟花爆竹禁限放成果，确保完成PM2.5、PM10年度考核目标。持续打好碧水保卫战。巩固完善河(湖)长制，强化湖泊生态治理，建立健全水源地生态环境保护机制，深入开展河湖清洁专项整治行动，严厉打击非法采砂、违法违规养殖等行为。强化入河排污口整治，加快实施黑臭水体治理工程。推进工业园区和乡镇集镇污水管网延伸配套建设，强化污水收集，提高中水使用率，加快实施乡镇集镇污水处理厂提标改造。完善联防联控机制，巩固黄大湖生态环保项目建设成果，加快实施龙感湖未达标水体达标项目，确保大湖水质稳定达标。持续打好净土保卫战。强化农业面源污染治理，抓好重点企业土壤隐患排查和环境监测，加强固废全过程闭环式管理，确保土壤环境质量持续改善。推深做实林长制，加快林长制改革示范区建设，强化森林防火工作，完成年度造林绿化任务。积极推进垃圾分类和公共机构节能，让简约适度、绿色低碳的生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持消存量、控增量、守底线，认真落实“稳金融”工作举措，健全风险防范化解机制，着力从源头上防范化解风险。建立健全信息共享、会商研判、应急处置等工作机制，高度关注“户贷企用”贷款逾期风险，稳妥有序化解扶贫小额信贷风险。加强流动性风险、僵尸企业债务风险等防控，严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，着力构建良好金融生态。强化政府债务预算管理和限额管理，加快推进融资平台公司市场化转型，积极争取再融资专项债券资金，稳妥化解存量政府债务，坚决防范政府债务风险。健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强对房地产等重点领域监测预警，有效防范社会风险，为高质量发展营造良好环境。 （七）突出高站位，切实保障改善民生树牢以人民为中心的发展思想，以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。建立更完善的保障体系。认真实施年度民生工程。全力做好“稳就业”工作，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系，认真做好社会保险扩面征缴工作。统筹城乡低保标准，实施涉残惠残民生工程，提升社会救助水平。扩大住房公积金制度覆盖面。完成年度棚户区改造任务，助圆群众“安居梦”“优居梦”。打造更安宁的社会环境。坚持自治、法治、德治相结合，推进治理重心下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。树牢生命至上、安全第一的理念，加强应急管理体系和能力建设，深入推进路长制，着力完善科技治超联动机制，坚决防范遏制重特大事故发生。全面加强市场监管，保障群众饮食用药安全。做好第七次人口普查工作。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提高信访工作专业化、法治化水平，着力化解各类社会矛盾。加强特殊人群监管，严防发生现实危害。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保社会安全稳定。 三、全面加强政府自身建设新时代新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持依法行政，加强法治政府建设。大力弘扬社会主义法治精神，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，带头尊法学法守法用法，加强行政首长出庭应诉，进一步把政府各项工作纳入法治轨道。严格规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项决策制定更顺民意、更有质量。坚持县人大常委会与县政府联系制度及县政府与县政协联席会议制度，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。坚持勤勉为政，加强高效政府建设。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，切实把制度意识转化为执行能力，全力推动各项决策部署落地见效。严格执行工作责任制，健全科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，坚决整肃庸政懒政怠政行为。着力减轻基层负担，集中精力抓实事、解难事。落实好容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，大力营造想干事、能干事、干成事的良好局面。坚持为民施政，加强务实政府建设。树牢以人民为中心的执政理念，走好新形势下的群众路线，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育激发的正能量转化为广大党员干部为民服务的实际行动。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效，在高质量发展中持续增进民生福祉。坚持从严治政，加强廉洁政府建设。时刻坚守清正廉洁底线，严格落实管党治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立真正过紧日子思想，严控“三公”经费，加强对重大政策落实和公共财政资金的审计监督，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，坚决整治“中梗阻”，以清正廉洁为干事创业添锐气、增底气。各位代表!大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、勇往无前的奋斗姿态，奋力谱写打造“四个强县”、建设现代化美丽宿松新篇章!附件：名词解释六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。四送一服：指为企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。三比一增：指比创新、比创业、比创造、增动能。“四最”营商环境：指我省提出努力建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。四督四保：指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。六大工程：指科技创新驱动工程、技改转型升级工程、专精特新培育工程、两化融合示范工程、绿色发展提升工程、品牌质量提升工程。专精特新“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。一网一门一次：指充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。农村环境“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，切实改善农村人居环境。农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。乡村“五个振兴”：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。农村土地“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。一控两减三基本：指农业农村部提出通过开展农业面源污染防治攻坚，确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，化肥、农药使用实现零增长，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。

  2025-07-08

• 【察隅县招商】2019年察隅县政府工作报告

  察隅县人民2019年2月24日在察隅县第十二届人民代表大会第五次会议上察隅县人民政府县长   杜元文各位代表：现在，我代表察隅县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次、四次全会精神，深入贯彻落实市委一届六次、七次全会精神，按照县委九届二次全会和县委经济工作会议部署要求，坚持党对经济工作的全面领导，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以正确处理“十三对”关系为根本方法，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，全力做好发展稳定生态各项工作，保持了经济社会持续健康发展。预计2018年全县地区生产总值完成9.34亿元，同比增长16%;地方公共财政预算收入6265万元，同比增长23%;全社会固定资产投资完成9.2亿元;社会消费品零售总额1.8亿元，同比增长15%;农牧民人均可支配收入1.33万元，同比增长44.9%。主要经济指标好于预期。一是着力推进三大攻坚战，全面小康迈出新步伐。坚持问题导向、精准发力、综合施策，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得了明显成效。金融风险化解有力，坚持严控增量和化解存量并重，遏制隐性债务增量，完成政府存量债务置换，全县化解政府扶贫统贷资金债务4398万元，债务风险处于安全区域。脱贫摘帽目标基本实现，全年减贫733户2904人，69个贫困村退出，通过三年的努力，全县实现净脱贫人口1514户6335人，贫困发生率降至1%以内，贫困群众稳步实现了“两不愁，三保障”，贫困地区都能享受最基本公共服务，如期达到了脱贫摘帽标准。污染防治深入开展，认真落实生态环保“党政同责，一岗双责”，深入实施大气、水、土壤污染专项整治工程，扎实做好中央、自治区、市环保督察(自查)发现问题整改工作，污染防治工作有了新提升。二是着力推进项目建设，基础设施再上新台阶。全年开复工项目195个，完成投资19.26亿元。古拉乡公路改建工程、滇藏新通道、上察隅镇至本堆村公路改建工程等一批重大项目顺利完工。新建农村公路17条，完成投资10.5亿元，公路通乡率、通村率进一步提升，通畅率达到80%。实施果达电站线路延伸工程、深度贫困村安全饮水巩固提升工程等20个水利项目，完成投资5600万，有效解决了8900人的安全饮水问题。加快网络基础设施建设，新建移动、电信基站52个，进一步改善我县通讯信号弱覆盖问题。援藏项目加快推进，投资3.2亿元实施27个项目全部开工建设，其中，古拉乡安巴村小康村建设、县城民族特色化升级改造、古拉乡基础设施建设，嘎巴二桥工程等项目已顺利完工，县卫生服务中心改扩建工程已完成总工程量75%，其余项目正按时间节点加快推进。三是着力推进主导产业，特色产业取得新进展。各级投入产业发展资金1.9亿元，在保持传统农牧业稳增长的基础上，大力推进主导产业，进一步提升优势特色产业发展水平。全年完成种植茶叶9400亩、石榴987.3亩、猕猴桃350亩、薏仁1500亩，庭院经济林果种植340余亩，积极培育规模化养殖企业和养殖大户，实现了村村都有产业支撑。桑昂曲宗生态农业有限公司加工粮食87吨、酒309吨，销售额分别达到264万元、412万元。实施大香格里拉景区等7个旅游建设项目，持续开展“察瓦龙乡赛马节”“古玉乡罗马桃花节”等旅游活动，影响力和带动力进一步增强。2018年，接待游客24万人次、同比增长9.25%，实现旅游收入1.5亿元、同比增长15%。沙堆、果达、波罗等水电站顺利建成投入运营，加强与大唐、中电投、广东东送能源等水电开发公司的合作，扎拉水电站、克劳龙流域水电开发项目按计划有序推进。四是着力推进统筹发展，城乡建设呈现新面貌。城镇、乡村规划不断完善，村级规划已完成修订并通过评审。集镇建设加快推进，总投资3.59亿元实施25个集镇建设项目，已完成投资2.69亿元。其中察瓦龙乡、下察隅镇基础设施得到很大改善，上察隅镇、古拉乡基础设施进一步提升，县城二桥、三桥和县卫生服务中心即将建成，县沿河公园建成并投入使用。小康村建设深入开展。边境村建设加快进行，古拉乡、察瓦龙乡非边境村庄建设同步推进，推进棚户区改造325户，完成民房屋面改造983户，清洁厕所建设加快推进，人居环境全面提升，公共文化服务供给不断加强,农牧民生产生活条件持续改善。五是着力推进绿色发展，生态环境实现新改善。紧扣国家主体生态功能区定位，坚定不移推进美丽察隅建设。加大生态建设力度，投入资金982万元，实施城乡环境整治、水源地保护等19个项目。大力开展植树造林,推进国土绿化，完成植树造林2130亩、森林抚育1.6万亩、防沙治沙5000亩。生态创建不断优化，编制完成《创建生态文明示范县规划》，创建自治区级生态文明乡镇5个、生态文明村(居)75个。积极开展环境污染综合防治, 完成环境保护督察整改问题49项，基本划定生态红线和畜禽禁养区。全面推行河(湖)长制，层层压实主体责任，确保河湖水清岸绿。六是着力推进民生改善，普惠共享实现新提高。基本完成2018年“民生十件实事”。本级财政投入教育经费1064万元，占去年财政收入的22.04%，投入3104万元实施10个教育基础设施建设项目，落实教育“三包”、学生营养餐等政策补助资金1400余万元，小学净入学率、初中毛入学率和中小学巩固率分别达到了99.91%、107.62%、98.96%。制定《推进健康察隅实施意见》，县二级乙等医院创建工作正在加快推进，投入9590万元实施县乡卫生院标准化建设和村级卫生室改造，落实农牧区大病统筹报销2142人次1374万元，包虫病和“三病”等重大疾病综合防治工作成效明显。城乡基本养老、基本医疗等各险种参保率和征缴率达100%，开展了农牧民技能培训30期2063人次，就业3400人，城镇失业率控制在2.2%以内。数字影院、数字电视投入运营。“双集中”机构运行良好,孤儿、五保户集中有意愿供养率100%，对分散供养特困人员发动社会力量提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，确保做到应养尽养、应救尽救。认真落实了各项惠民政策，群众的获得感、幸福感进一步提升。七是着力推进改革开放，社会发展焕发新活力。稳步推进党政机构改革，进一步承接好市一级下放各项审批权限。全面优化营商环境，深入推进“放管服”改革，全县市场主体达到1355户，增长10.43%，注册资本16.85亿元，增长30.86%;税收收入达到6818万元，增长27.01%。农行各项贷款余额6.06亿元，扶贫贷款余额3.4亿元，其中2018年发放扶贫贷款2039万元。“三权分置”进展顺利，农村土地(耕地)承包经营权完成实测8.67万亩，林权、集体土地确权有序推进。积极推进国有企业改革。稳步推进吉太边贸市场建设工作，积极配合上级部门制定了边贸市场的建设规划，边贸市场完成交易额335万元。招商引资稳步推进，全年招商引资4.51亿元，同比增长146%。八是着力推进社会治理，发展环境得到新优化。坚持把维护社会稳定作为首要政治任务和第一责任，全面落实利寺惠僧政策,寺庙管理服务不断完善，深入开展和谐模范寺庙和争做先进僧尼创建评选活动,广大僧尼爱国爱教、遵纪守法意识普遍增强。推进立体化社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶、打非治乱扫黄打非等专项活动，社会治安形势持续稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解,办结信访事项42批86人次,办结率为88%，协调解决拖欠民工工资700万元。加强安全生产监管,扎实开展大检查大排查,发现安全隐患1254处并整改完成1246处，打击非法违法行为631起，行政处罚31.28万元，安全生产形势总体稳定。九是着力推进作风转变，自身建设取得新成效。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强党的政治纪律教育。进一步完善工作制度，依法依规开展项目招投标、政府采购、国有资源公开招租经验，进一步推进政务公开，加快实施“互联网+政务服务”,升级改版政府门户网站,推行网上办公,共享部门数据资源,实行重大决策、重大事项及时全面公开。坚持依法行政,认真贯彻国务院《法治政府建设实施纲要(2015年—2020年)》,向县人大常委会提请审议规范性文件1件，教育引导群众通过法律途径解决经济、民事纠纷，法制建设得到进一步增强。坚决落实县委决策,自觉接受人大法律监督和工作监督,政协民主监督和社会监督,支持工商联和无党派人士参政议政，办理县级人大代表建议57件,政协委员提案26件,建议提案办复率、代表委员回访率均达100%。严格执纪问责,全面落实党风廉政建设责任制,给予党纪政纪处分16人，政府自身建设不断加强。此外,审计、统计、外事、编译、档案、地震、保密、工青妇、气象、人防、人民武装等其他事业均取得新突破。各位代表!一年来，面对各级审计巡视巡查、中央区市脱贫攻坚评估检查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了重大的胜利。这是党中央、区、市党委政府亲切关怀和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县干部群众众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向为全县发展辛勤付出的3万名各族干部群众和全体援藏干部，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向驻察解放军指战员、武警官兵、政法干警，向关心支持察隅发展的社会各界人士，表示衷心感谢!各位代表，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和问题：从经济发展看，我县经济总量小，发展质量不高，产业发展层次水平比较低,经济发展还不够快;从区域发展看，与兄弟县区相比差距依然较大，本县偏远乡镇与腹心乡镇发展还不平衡，城乡基础设施和公共服务还不完善;从生态建设看，由于地处复杂地形，易灾区域多，农牧民生产生活方式落后，环境保护压力较大，生态有效治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需进一步发力;从民生保障看，就业、教育、医疗、养老等社会事业还存在短板，脱贫攻坚成效巩固提升力度还需进一步加大;从社会治理看，反分裂斗争和维稳形势仍然尖锐复杂，社会大局稳中有风险、稳中有隐患,因经济活动增加引发的纠纷不断增多，社会治理能力治理水平需要进一步提升;从政府自身建设看，少数干部的担当精神、思想观念、履职本领、作风建设与新时代新形势新要求还不相适应，“四风”和腐败问题仍然存在，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将始终坚持问题导向，不忽视、不回避，用改革和发展的办法，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年和西藏民主改革60周年，是全面建成小康社会关键之年，做好政府各项工作至关重要。我们必须坚持党对经济工作的全面领导，按照提质增效发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的担当精神，努力在完成脱贫攻坚任务基础上，进一步全面建成小康社会新征程迈出坚实步伐，推动经济社会实现健康加快发展。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次、四次、五次、市委一届六次、七次、八次全会精神和县委九届三次全会、县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委“1621”工作思路，坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,坚持新发展理念,紧扣国家主体生态功能区定位，以供给侧结构性改革为主线，以正确处理“十三对关系”为根本方法，坚持推动高质量绿色发展新路子，突出保障和改善民生，继续打好三大攻坚战，着力推进“六大工程”，聚力发展“三大产业”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为建设美丽富裕和谐的幸福察隅、决胜全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年。今年的主要预期目标是：预计全县地区生产总值增长15%以上,力争地方财政收入达到7500万元以上，全社会固定资产投资(含500万以下投资)达到22亿以上,社会消费品零售总额增长15%以上,农牧民居民人均可支配收入增长15%以上，基本达到全区平均水平。围绕上述目标，我们要努力做好以下八个方面的工作： 一、优先保障民生,在增进人民群众福祉上持续发力巩固提升脱贫成效。深入推进打赢脱贫攻坚三年行动，注重扶贫与乡村振兴战略有机衔接，深入实施产业、安居、人居环境等扶贫措施，推动精准扶贫与产业发展深度融合，完善利益联结机制，注重扶贫同扶智、扶志结合，加强适用技能培训，培养更多的新型农牧民，激发贫困村和贫困群众脱贫致富的内生动力，增强“造血”功能。全面完成易地搬迁后续工作任务，积极争取上级和援藏资金，继续实施偏远地区易地扶贫搬迁工作，加快改善偏远乡镇基础设施条件和公共服务水平。办好人民满意的教育。严格落实“5个100%”目标任务,把“双语”教育贯穿始终,认真落实15年免费教育和“三包”政策。发展优质学前教育,完成16所幼儿园建设。推进素质教育发展，持续完善乡镇学校基础设施建设。加强城乡、校际教师交流,推进优质教育资源向农牧区、边远和贫困地区倾斜。实施青壮年文化提升工程，大力发展群众体育活动,开展丰富多彩的文化体育项目。推进健康察隅建设。加强农牧区公共卫生服务体系建设,扎实推进县人民医院二乙创建工作，完成县医院改造搬迁，古玉乡卫生院改扩建工程，持续推进乡(镇)卫生院标准化、村级卫生室规范化建设，进一步提升卫生服务水平。健全完善传染病预防控制体系,全面完成包虫病综合防治三年工作目标，完成流浪犬改扩建工程，积极推进结核、肝炎、风湿病(骨关节疾病)和妇女“两癌”综合防治。继续落实“二孩”政策,大力开展免费孕前优生健康检查,确保孕产妇住院分娩率达到95%以上。加强食品药品监管,开展鲜肉流通溯源体系工作，保障群众饮食用药安全。完善社会保障体系。继续推进全民参保，统筹养老、医疗、工伤、生育、失业保险，推行社保“一卡通”。落实更加积极的就业政策,加大就业工作力度，力争实现就业新增400人以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。全面落实高校毕业生就业政策，拓宽就业渠道，创新就业方式，支持自主择业、自主创业,推动大众创业、万众创新，实现高校毕业生就业90%以上。重视科技人才培养,积极引进各领域稀缺人才，为科技人才搭建各种创业平台,让各类人才脱颖而出、发挥才干。大力发展文化事业。积极完善公共文化服务体系,强化城乡文化设施建设，完成县乡文化广场改造等建设项目。以群众性文化活动为主要形式，开展各类文化活动，鼓励文艺工作者开展文化作品创作,全面提升文化软实力和影响力。加强遗迹保护和管理利用,深入挖掘非物质文化遗产。加强网络管理和文化市场执法,营造干净的网络空间和健康的文化环境。落实民生提标政策。农牧区医疗提标40元，城镇居民基本医疗保险提标55元，“三老”生活补助提标50元，城乡居民基本养老保险基础养老金10元，城镇居民最低生活保障提标50元，村干部基本报酬和业绩考核奖励提标10.6%。各位代表，我们始终把人民群众日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，用心办好与群众密切相关的实事、好事、身边事。今年，我们将着力办好以下民生十件实事：一是加大就业工作力度，完成农牧民技能培训2000人次以上，农牧民转移就业1000人以上，开发城镇就业岗位270人以上，实现更充分就业。二是完成素质教育评估验收，进一步提升教学教研质量和水平，完成16所村级幼儿园建设，确保幼儿园秋季开园。三是全县培养健康宣讲员不少于110名，广泛开展医疗健康宣讲活动，完成县乡两级医院建设，开展县人民医院二乙创建工作，标准化进一步提升，完成21个村级卫生室标准化建设，改善基层医疗卫生条件。开展鲜肉流通溯源体系工作，确保群众吃上放心肉。四是加快推进集镇风情街建设，改造棚户区70户，县乡村环境卫生进一步优化。五是继续实施农村安全饮水巩固提升工程，解决14个行政村859户4347人的安全饮水问题。六是加快推进25个农村公路建设，实施好村道安全生命防护工程，提升农村道路安全系数。七是加快金融服务点建设，实现惠民政策“一卡通”全覆盖。八是建设完成一批县乡文体休闲场所，广泛开展各类文体活动，丰富群众文化生活。九是建好、运行好政务服务中心，提升服务群众质量和效率。十是加快实施97个村(居)组织场所标准化建设，巩固提升135个基层党组织标准化建设，完成干部培训70期1800人次。 二、强化项目建设，在补齐基础设施短板上持续发力狠抓项目接续。研究吃透东西部扶贫协作、乡村振兴、生态文明建设等重大政策，紧扣国家、自治区和林芝市投资导向，立足察隅发展的瓶颈，储备一批、策划生成一批有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目，完成调整“十三五”项目规划，形成长短结合、梯次接续的“十四五”项目库，确保项目建设不断档。加快项目建设。全年计划建设项目251个以上，其中续建项目112个，新建项目139个，年内计划完成投资22亿元以上。补齐交通短板，加快推进25个农村公路建设项目，力争通村硬化率达到90%以上。争取实施好察贡、碧察等通外公路的硬化和改扩建;争取察墨等重大项目建设年内开工建设;逐步实施公路安全防护工程，开展好因灾损毁的仕中、昌西等道路桥梁项目;重点争取然察、察沙等道路路面整治项目，进一步完善县域内通外联交通体系。完善水利设施，完成古拉乡山洪沟治理工程、农村安全饮水巩固提升工程等9个续建项目，加快推进下察隅镇色曲弄巴日玛村至塔玛村段河道治理工程、察隅曲重点河段治理工程等5个新建项目。加快推进“三网融合”工作,启动实施“雪亮”工程，加快信号基站建设力度，实施宽带进村工程，加快推进金融网点建设，加快推进古拉乡营业所建设，持续推进电子商务进企业、进社区、进农牧区，加快电子政务工程建设，扩大4G覆盖面，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。优化项目服务。加快推进项目前期、审批、实施等各个环节，积极探索实行投资审批“一口受理”“容缺受理”等制度，积极向上争取项目用地、用林等要素指标，有效保障重大民生项目。加快财政投资评审进度。持续完善项目工作机制和督查问责推进机制，对重点项目进展、资金等进行定期挂图作战,分析调度，实行目标责任制考核，倒排工期、倒逼责任落实，把项目进度、资金拨付进度作为单位和个人年终考评、干部晋升和履职重要依据，确保项目精准落地、加快实施、尽快发挥效益。加强项目诚信体系建设,建立推进工程领域信誉保障机制,对失信企业特别是落实质量责任不到位、拖欠农民工工资的企业采取列入“黑名单”等方式处理,完善项目建设用工合同制，加大督查力度，强化法律保障，进一步清理净化项目环境。加强项目建设环境治理,教育引导广大农牧民群众支持重大项目建设,严厉打击阻工扰工、强买强卖、哄抬价格、强拉强运等行为,为项目建设营造良好环境。推进精准招商。系统梳理优惠政策，制定出台《察隅县招商引资优惠政策若干规定》，借助广交会、藏博会、林洽会等招商平台，持续开展多种形式的招商活动，对签约的意向性项目，做好跟踪服务，对已签约的合同类项目，实施“全程代办·专班服务”，全面提高项目落地率。力争全年完成招商引资投资5亿元以上。 三、坚持绿色发展，在构筑生态安全屏障上持续发力打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治三项行动，全面管控好工地和道路扬尘污染。严格落实河(湖)长制，继续推进察隅河、怒江等流域综合整治，实施饮用水水源地保护、农村安全饮水巩固提升工程、县城废品回收站等项目建设，完成县城、察瓦龙乡、下察隅镇污水处理厂建设，启动上察隅镇、古玉乡污水处理厂建设，强化水污染治理。继续推进农村人居环境整治，实施古玉乡、上察隅镇等乡镇垃圾填埋场建设，有条件的村庄启动村级垃圾站建设。科学划定基本农田，加强基本农田保护，实行山水林田湖草生态修复治理，实施土壤治理修复工程，持续开展非法采砂、经营砖厂整治行动。加强生态建设。加快推进国家级生态县、生态乡镇、生态村创建。深入实施林业生态工程，持续推进慈巴沟国家级自然保护区工程、生态苗木良种基地、有害生物防控体系等建设项目，全年完成人工造林3000亩，森林抚育2万亩，义务植树2000亩。开展好城镇绿化，推进森林城市创建，重点完成察瓦龙乡园林绿化项目，持续推进道路沿线环境整治和绿化美化工作，大力发展美丽庭院建设，改善群众居住环境，扩大经济林木种植，提升森林覆盖率。加大环境综合治理。建立健全和实行领导干部任期生态文明建设责任制,实行生态环境损害责任终身追究制。持续推进中央、区和市环保督察反馈问题后续整改落实，加强重点领域和企业污染排放监管，加大农业面源污染防治力度，鼓励群众使用有机肥料，进一步降低农药、化肥使用，不断发展循环低碳绿色经济。 四、狠抓特色产业，在培育发展新动能上持续发力加快发展农牧特色产业。按照林芝市“一带四基地”产业布局，突出资源禀赋、区域协作，在扩规模、创品牌、提品质、增效益、壮大主导产业上做文章，茶叶种植在确保管理基础上逐步扩大规模，力争全年完成新增猕猴桃1000亩、石榴500亩，完成13500亩人工种草任务，加大牲畜出栏工作力度，牲畜出栏率明显提升，进一步提升农区畜牧业规模和水平。持续推进药材种植，扩大种植药材面积，薏仁种植1500亩以上。积极引导农牧民群众在弃耕地、荒地、房前屋后种植特色林果。积极发展各类竞争能力强、经济联系紧密、带动农户多的新型农牧业经营主体，积极鼓励农牧民以租赁、入股等方式，将土地、草场经营权向种养大户、龙头企业和专合组织流转，促进土地由分散经营向适度规模经营转变。积极推进水电能源业。主动配合做好克劳龙流域水电开发、扎拉、轰东等电站前期和建设工作，其中克劳龙流域水电开发于年内开工建设。在抓好主要产业发展的同时，统筹推进电子商务、金融信息、商贸物流、健康养生等现代服务业发展,在确保生态有效保护的基础上，加快推进察隅县大理石开采项目。强化政策服务保障,不断催生新兴业态,推进特色产业、传统产业与新兴产业融合发展。 五、统筹城乡建设，在促进协调发展上持续发力实施乡村振兴战略。编制县域乡村振兴战略规划，优化县域产业布局，积极培育农业现代化市场主体，使经营主体与农户结成利益联结体。加快推进美丽乡村建设，全面落实人居环境整治三年行动，持续推进“厕所革命”和“四好农村路”建设。注重发挥支部、党员和村民自治的作用，完善村规民约，完善自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，树立文明乡风，推进基层服务和管理精细化，努力实现农业强、农村美、百姓富。加快推进城镇建设和管理。严格执行乡镇总体规划(修编)，强化规划刚性约束，加快推进或完成下察隅镇基础设施建设、县城风貌改造工程、上察隅镇基础设施建设等项目建设，继续实施棚户区改造70户，进一步完善供电、供水等配套设施。抓好城乡交通综合整治，推进县际或县内客运班线改革，力争年内成立公司并投入运营。强化城镇管理及乡镇环境综合整治，制定出台城乡环境管理办法，加强管理队伍建设力度，打击乱圈乱占、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾等行为，保持城乡管理精细化、常态化。加快推进小康村建设。抓好边境小康村建设，力争11月底前完成58个边境小康村建设任务，落实边民补助标准提高1000元的各项工作。统筹推进非边境村建设，争取市级投入和本级财政资金向对察瓦龙乡、古拉乡、古玉乡非边境一线乡村扶持力度，实现城乡基础设施和公共服务设施互联互通，完成97个村级活动场所建设，让非边境地区建设与边境地区齐头并进. 六、全面深化改革，在营造良好环境上持续发力深化“放管服”改革。完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，深入推进“互联网+政务服务”，强化政府服务中心建设，提升服务群众质量和效率。单独设立群众医疗报销等窗口，努力解决群众报账难问题。全面推行“多证合 一、证照分离”，激活市场主体，严厉打击非法经营行为，全面提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化。深化重点领域改革。承接好、落实好中央、自治区和市关于教育、文化、医药卫生、供销社、国有企业等领域改革，完善固定资产登记，2月底前完成资产清查工作。全面落实区市机构改革工作要求，严格按照时间节点落实改革方案，确保政府职能承接好，进一步提升政府工作质量和效率。持续推进农村集体土地、林地、耕地确权登记发证工作,建立规范有效的农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制，完成农村集体产权制度改革。加快推进非公有制经济改革，加大对非公企业扶持力度，认真落实支持非公经济加快发展的政策措施，发挥非公经济促进社会发展的积极作用，努力创造良好的市场环境、政策环境、法制环境和社会环境。稳妥有序扩大开放。积极引进外来企业、资金、人才,提供优惠优良的服务政策，支持他们共谋发展,实现企业获利、群众增收、财政收益,争取完成更多的社会投资。实施开放带动战略,积极向上级争取相关开放政策，持续深化与周边县(市)的合作,主动参与孟中印缅经济走廊建设,进一步完善察隅吉太边贸市场基础设施。深化拓展受援工作。不断深化深圳与察隅合作，建立紧密型、常态化对接合作机制，实现由单向援助变双向共赢。加大援藏项目建设力度，完成好第八批援藏所有项目和第九批援藏项目规划。推进“组团式”教育、医疗援藏向乡镇和偏远村延伸，做好第 八、九援藏交接。 七、夯实稳定基础，在加强社会综合治理上持续发力打好防范化解重大风险战，坚持不违规举债这条底线，全面落实化解风险要求，做好预算安排，盘活存量资产，严控新增支出，制定出可行性、操作性强政府债务化解方案，切实化解政府债务4000万以上。发挥好金融结构去杠杆作用，强化金融监管，完善风险监测预警和化解处置机制，严厉打击非法集资等各类违法违规金融活动，坚决防控金融风险。创新完善社会治理，积极引导宗教与新时代要求相适应,把信教群众的精力引导到发展生产、勤劳致富、过好今生幸福生活上来。持续深入开展干部接访下访活动,大力推行网络信访,加大矛盾纠纷排查调处力度,通过完善工资代发、用工合同清查、加快拨付进度核查等措施，及时处理工程领域欠薪问题，保障群众合法权益。充分发挥驻村驻寺干部、双联户、网格化管理员积极作用,不断增强联防联治、群防群治能力。健全完善公共安全体系,严厉打击传销、电信诈骗、贩毒吸毒、黄赌毒等非法组织和违法活动,重点整治土地乱圈乱占、非法买卖、强拉强运等现象，规范乱涂乱贴乱挂经幡、乱倒垃圾、乱停车等行为，推动社会治理规范化、法治化，进一步提升社会治理化水平。促进民族团结进步，牢固树立“三个离不开”“五个认同”思想,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。大力发扬各民族心连心、手拉手的好传统,扎实开展民族团结进步创建评选、民族团结模范家庭评选等活动。加强安全生产管理，完善县级、乡镇、村安全生产巡查、安全生产考核工作机制,加大一般性以上安全生产事故追责力度。通过开展“安全生产月”等活动,大力推进安全生产法制宣传和教育培训。建立健全以公安、消防、安监等部门组成的应急救援体系,定期开展应急救援演练,提高应急处置能力。继续保持“打非治违”高压态势,突出道路交通、森林防火、地质灾害等重点领域的隐患排查整治力度,重点企业安全生产“巩固年”工作，持续推进乡镇、学校、卫生院等公共场所与林区连接地火灾隐患、安全隐患查处，坚决遏制较大以上安全生产事故和森林火灾发生,营造良好的经济社会发展和生活环境。加快灾后重建，进一步完善应急物资储备和防灾减灾体系,有效提升应对灾害能力。实施军民融合发展战略，深入开展军地共建和“双拥”活动,教育引导各族干部群众特别是青少年学生牢固树立国家意识、国防意识、国民意识，进一步提高军转安置和优抚工作质量。各驻察部队要在帮扶贫困、抢险救灾等工作上给予大力支持，地方要支持部队建设和执行任务，扎实做好退役军人信息采集登记工作，进一步巩固发展军政军民大团结,筑牢稳边固边的钢铁长城。 八、改进工作作风，在加强政府自身建设上持续发力面对新时代、新任务、新期盼，我们必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。始终把党的建设作为政府工作的生命线。牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度、理论中心组学习制度，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持以人民为中心的发展思想，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。践行党的群众路线，多渠道了解社情民意，问政于民、问计于民、问需于民，深入开展调查研究，精准破解发展中的难点。严格落实民生政策，优先保障民生资金，认真办好人大代表建议和政协提案，全心全意解决好群众关注的热点难点问题，不断提高人民群众幸福感。始终把依法行政作为政府工作的硬约束。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。始终把落成成效作为政府工作的硬指标。牢固树立强烈的责任感，保持奋发有为的精神状态，把心思和精力用在干事创业上。坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾问题，善于破解棘手问题，求真务实、真抓实干，切实把各项工作做细做实。健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责促实效。始终把廉洁有为作为政府工作的主旋律。强化干部队伍政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，广大干部为发展劳心智、为百姓下苦功、为工作多流汗，努力把人民群众的美好期盼变为现实。各位代表，幸福都是奋斗出来的，蓝图都是实干实现的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为建设“美丽、富裕、和谐”幸福察隅，建成高质量小康社会新征程上迈出新步伐，以优异成绩，向中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年献礼。名词解释(以报告表述先后为序)1.十三对关系：国家投资和社会投资的关系;重大项目和民生项目的关系;发挥优势和补齐短板的关系;城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系;扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系;央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系;保护生态和富民利民的关系;城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系;高校毕业生政府就业和市场就业的关系;简政放权和地方承接的关系;企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系;中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系;鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。2017年，2018年，全区经济工作会明确把处理好“十三对关系”作为经济工作的根本方法。2.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。4.三病：肝炎、结核病、风湿病(骨关节疾病)。5.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。6.两学一做：学习党章党规、学系列讲话、做合格党员。7.1621工作思路：围绕加强基层基础提高群众生活水平这条主线，聚焦着力改善民生、培育壮大产业、筑牢生态屏障、推进协调发展、创建和谐社会、提高施政能力六个重点，确保到2018年脱贫摘帽、与全市同步全面建成小康社会，到2020年建成更高水平的小康社会，努力建设美丽、富裕、和谐的幸福察隅。8.六大工程：着力改善民生、培育壮大产业、筑牢生态屏障、推进协调发展、创建和谐社会、提高施政能力。9.三大产业：特色农牧业、生态旅游业，水电能源业。10.5个100%：实现中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程教学计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学习国家目录规定课程开出率100%。11.两癌：妇女宫颈癌和乳腺癌。12.社保一卡通：是指各项社会保险信息通用一张卡，方便参保者随时随地查询自己权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。13.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综合信息化为支撑、以网格化管理为基础、以巩固安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，通过三级综治中心建设、把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范、从而实现治安防控全覆盖、无死角。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。14.一带四基地：林果产业带、藏猪加工基地、藏药材种植基地、绿色有机茶叶种植基地、设施蔬菜种植基地。15.厕所革命：是指发展中国家对厕所进行改造的一项举措、16.四好农村路：建好、管好、护好、运行好农村公路。17.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。19.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。20.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。22.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。23.三会一课：定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会、上好党课。

  2025-07-08

• 【沾化区招商】2020年滨州市沾化区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月19日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第四次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照高质量、加速度发展要求，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、优环境，打出一系列“组合拳”，开启了“六个沾化”建设的新篇章，迈出了创新发展的新步伐。预计地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入突破15亿元大关、增长30.1%、增幅全省第一，实现进出口总额38亿元、增长69.7%。 （一）动能转换转出新优势。动态储备“十强”产业项目，日科橡塑三期、齐鲁浩华等66个项目列入省优选项目库、市重大项目库。工业经济加快转型。建华建材二期、粤水电等8个投资过亿元项目投产运营，汇宏新材料200万吨氧化铝二期项目复产，8家停产企业实现盘活。8个项目完成技改投资5.8亿元，省市创新平台达11家。海容电源等3家企业获评市级“隐形冠军”，全区高新技术产业产值达49亿元。现代农业稳健发展。沾化冬枣品质实现新提升，总产量达6亿斤，实现产业产值31亿元，荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖，成为第七届世界军人运动会指定水果，品牌价值提升7个名次;网络销售量占比达45%，枣农人均冬枣纯收入突破8700元。畜牧规模化养殖场发展到131个，畜牧业总产值达11.5亿元、增长18.7%。水产“南苗北育”工程进展顺利，改造标准化池塘3.5万亩，渔业总产值达71.5亿元、增长4.3%。高质量完成重点防洪减灾工程8项，新增高标准农田1.1万亩，农业生产条件全面改善。新增市级以上示范合作社、家庭农场7家，土地流转面积10.9万亩，区被认定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，成功入选全国产粮大县、国家级农产品质量安全县、中国特色农产品优势区。现代服务业快速提升。第21届沾化冬枣节暨首届沾化文化旅游节成功举办，全年旅游收入达15.2亿元。物流企业发展到92家，实现产值25亿元。国昌怡心园养老项目开工建设，省级医养结合示范先行区通过中期评估，医养健康产业产值实现7.3亿元。金融业运行平稳，贷款余额达98.4亿元，枣花香食品公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。航空培训蓬勃发展，年培训学员2.7万小时。 （二）双招双引取得新成效。制定出台支持企业发展28条、优化营商环境20条、人才优先发展15条、招商引资激励等系列政策;建立重点项目审批“绿色通道”、科级以上干部联系企业制度，倾斜土地、金融等要素支持，努力打造政策洼地、服务高地。成立11个产业招商专班、5支专业招商队伍、31个项目推进工作专班，成功举办企业家年会，在北京、上海、青岛等地设立招商机构，组织全国山东商会沾化行等活动，全年组织招商推介活动125次，到位区外资金58亿元、增长5.6%;万合医药等20个过5000万元项目开工建设。加快人才引进步伐，建立625名滨州籍在外人才信息库，对接首批企业家14名。引进国家“千人计划”、泰山学者等高层次人才23人，组建化工、渔业等产业人才智库11个。 （三）改革创新焕发新活力。机构改革全面完成，设置党政机构37个，完成64个承担行政职能事业单位改革。国资国企改革深入推进，22家区属国有企业产权顺利划转，宏达财金、拓宇综合开发集团等国有公司不断壮大。统筹推进8项财税体制改革，财政分配关系进一步优化。统计管理体制改革扎实推进，第四次经济普查圆满收官。农村集体产权制度、盐业体制改革全面完成，教育综合改革、医药卫生体制改革持续深化。全面落实减税降费等优惠政策，减轻企业负担2.8亿元。在全市率先启动开发区体制改革，沾化经济开发区“一区两园”“园办分离”改革顺利完成，大高航空高新产业园完成机构设置、人员竞聘。深入落实“757”工作方案，盘活“五未”土地5832亩，完成增减挂钩土地挖潜1722亩，出让标准地10宗、1333.7亩，建成标准厂房18万平方米。首创“独立功能区”规划概念，新增24平方公里用地空间。成功争取新型智慧城市、政务服务标准化等46项创新试点，一批特色经验被省市领导批示推广。 （四）城乡面貌得到新改观。城市功能日臻完善，总投资26.4亿元的19个住宅小区加快建设，总投资23.1亿元的7个棚改项目快速实施，3个棚改项目交付入住。新建、改建城区道路3条，完成4条道路雨污分流综合改造。以创建全国文明城市为抓手，大力开展老旧小区、占道经营等23项专项整治，拆除违法建筑5091平方米，新增绿化面积8.1万平方米。成立城市管理委员会，推选业主委员会21个，3个城市社区建成运行。特色城镇加快建设，下洼镇成功入选全国农业产业强镇，利国乡获评第九批全国“一村一品”示范村镇。扎实推进农村人居环境整治三年行动，4个村获批全省乡村振兴示范村，美丽乡村覆盖率达90%。交通设施不断完善，滨海路全线通车，东大路大修工程按期完工，沾临高速开工建设，徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程、黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速、G340东子线沾化绕城段等重大交通项目顺利推进。 （五）攻坚任务收获新成果。持续开展打击恶意逃废银行债务行动，采取核销、打包等处置方式，清收压降不良贷款10.3亿元。健全金融风险防控机制，累计使用转贷资金2.2亿元，有效缓解20家企业资金难题。社会治理“全科大网格”实现全覆盖，黄升镇堤圈村入选全国乡村治理示范村。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉犯罪集团2个、黑恶势力团伙14个，成功侦办“悦花越有”传销大案。扎实推进双重预防体系建设，安全生产形势良好。五年以上信访积案全部化解，全区大局安定和谐。脱贫攻坚质量有效提升，累计投入扶贫资金4644.2万元，67个扶贫项目年收益2300万元，建档立卡贫困人口人均年收益2000元以上。深入推进“1+1+8”污染防治体系建设，91家重点企业全部安装监控设备，环境保护实现智能化监管。中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改基本完成，空气质量优良天数达221天、全市最优，PM2.5浓度每立方米47.97微克、全市最低。“清河行动”拆除违法建筑105处，徒骇河上游段、潮河治理工程顺利完成。新增合格造林4.1万亩，全区森林覆盖率达30.5%。 （六）民生事业取得新进步。全年民生支出23.7亿元，占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业3100人。8个解决大班额项目和17所幼儿园新建、改建项目竣工，盘锦大洼高中与区职业中专成功实现联合办学。11处乡镇卫生院、160个中心卫生室全部实现标准化，成功创建省级健康促进示范区。医保基金使用效能全面提升，职工长期护理保险试点在全市率先启动。城市低保标准由每年6660元提高到6720元，农村低保标准由每年4560元提高到4900元。农业水费全部由财政承担，不再向群众征收。落实干部职工精神文明奖、津贴补贴增长待遇。退役军人优抚政策全部兑现，顺利通过全省双拥模范城复审。32个小区、111个村健身设施完成提档升级，区获评全省第九届全民健身运动会先进单位;金牌总数、竞赛总分在市运会实现双位次前移。工人文化宫免费开放，沾化大剧院建成投用。沾化渔鼓戏《老邪上任》荣获第十八届中国文化艺术政府最高奖――群星奖。改造农村危房1142户、清洁取暖3.35万户、土坯房1038户，农村卫生厕所管护平台建成投用。完成96.5公里路网提档升级工程，25座农村公路危桥改造主体完工，50个农村客运站点全部建成。老城区供暖改造效果明显，不动产登记历史遗留问题得到有效解决。 （七）行政效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真做好省委巡视反馈问题整改，出台绩效考核奖励办法，不断提升治理效能。坚持依法行政、民主决策，办理人大代表建议86件、政协委员提案80件，办结率100%。“放管服”改革深入推进，相对集中行使行政许可权改革成效明显，“一窗受理、并联审批、拿地即开工”审批模式运行顺畅。深入推进“基层减负年”，会议、文件数量均压减三分之一。“12345”热线事项办理1.1万件，群众满意率92.5%。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，推行政府信息公开，营造了风清气正、干事创业的良好生态。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持沾化发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，们也清醒地认识到，沾化正处在转型发展、创新跨越的关键时期，发展不平衡不充分的问题比较突出：经济总量不大、质量不优的现状仍未根本改变。支撑新旧动能转换的优质大项目依然偏少，产业支撑能力和投资增长后劲不足，双招双引仍需加力;企业自主创新能力不强，部分行业、企业经营困难，转型升级任重道远。沾化冬枣等特色产业链条短、规模化和组织化水平低，对乡村振兴的拉动作用不强。城乡管理不够精细，棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重。生态环境改善程度与群众期盼还有差距;安全生产基础还不牢固，金融风险防控压力较大。就业、上学、就医等领域还面临不少难题，还不能很好地满足群众日益增长的美好生活需要。部分公务人员工作作风不实、担当意识不强、服务效率不高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，们将正视问题、直面挑战，在高质量发展进程中逐步解决。 二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。们既面临动能转换接续不畅、区域竞争加剧、外部环境复杂等诸多困难和挑战，也面临着高质量、加速度发展的良好机遇。从外部环境看，国家围绕推动高质量发展，一系列含金量高的政策接连出台，省市相关扶持措施次第推进，为们向上争取支持、扩大优质投入创造了有利条件;随着京沪高铁二通道滨州段、济滨高铁相继开工，滨港铁路二期、黄大铁路开通运营，滨州港5万吨级航道加快建设，秦滨高速、沾临高速、环渤海高等级公路推进实施，交通区位优势正在加速形成。从区发展看，经过多年特别是去年以来持之以恒抓改革、促发展，要素瓶颈制约得到有效破解，生态环境质量得到明显改善，亲商爱商氛围得到显著提升，为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间，为集聚高端要素、推动高质量发展提供了支撑。从内在动力看，全区上下干群一心、团结和谐，干事创业的热情日益高涨，想发展、快发展的良好局面已经形成。只要们抓住机遇，聚焦新目标、落实新部署，就一定能够奋勇争先、赢得未来!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦聚力“六个沾化”建设这一目标，突出抓好新旧动能转换一个统领，持续深化乡村振兴、经略海洋两大战略，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，强力突破“双招双引”、城乡建设、改革创新、营商环境、保障改善民生等重点工作，扎实开展“重点工作攻坚年”，如期全面建成小康社会，为“富强滨州”建设做出沾化实践、贡献沾化力量。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，们将着力抓好八方面工作： （一）更大力度转型升级，跑出动能转换加速度培植现代产业体系。坚持以项目建设为抓手，按照“3+3+N”思路，推动新旧动能转换初见成效。努力转型升级3大传统产业。精细化工产业，突出集群化、规模化、高端化发展，推进滨海化工园申报省级化工园区、承接全市产业功能转移;依托沾化经济开发区省级化工园区，加快投资35亿元的京博高端绿色化工、投资20亿元国昌精细化工二期和投资18.5亿元的日科橡塑20万吨ACM橡胶胶片、20万吨氯碱技改等6个项目建设，打造高端化工产业链条。皮革产业，坚持绿色高效发展理念，进一步提高安全环保水平，继续做大做强明胶、沙发革等下游项目，提升产品附加值，推动价值链从中低端迈向中高端。有色金属产业，严格执行质量、环保标准，实施产业升级，推进节能降耗，加快推进万邦金属、汇宏新材料后期氧化铝项目，建设投资1.5亿元的滨北百奥赤泥和粉煤灰综合利用配套项目，推动有色金属产业转向创新驱动、绿色发展。努力培植壮大3大新兴产业。高端装备制造业，依托通用航空产业基础，引进通用飞机、教练机等制造项目，推进滨航科技无人机制造项目建设，打造高端装备产业基地。新型建材业，加快推进投资35亿元的中建材重点实验室、装配式建筑项目和建华建材三期等项目建设，积极对接环渤海地区基础设施建设需求，打造全国装配式建筑示范区。新能源产业，全力推进国家级海上风电实证基地建设，实现新能源项目装备生产、并网测试、检测认证一体化，重点抓好总投资88亿元的通汇光伏、龙源风电等10个项目建设，打造国家级新能源综合利用示范区。努力打造N个特色产业园区。结合标准厂房建设，加快推进总投资10亿元的绿天使智能产业园建设，打造环保产业园;依托一期投资4亿元的万合制药项目，打造生物医药产业园;引进深圳电子信息科技项目，研发生产智能芯片等产品，积极打造电子产业园;加快推进总投资26.3亿元的齐鲁浩华冬枣深加工、万联水产、新希望六和生猪养殖等现代农业项目，打造冬枣、水产、畜牧、食品等现代农业产业园区。不断壮大现代服务业。全力发展城市经济，加快编制全区商业网点规划，大力发展楼宇经济、总部经济、商业物流，促进城市繁荣发展。全力提升电子商务发展水平，不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，建好创新数码港、供销e家等电商平台，助推经济转型升级。聚力突破现代旅游业，依托沾化冬枣、河海盐田等特色资源，与港中旅公司合作，全力打造“中国冬枣庄园”“渤海盐湖”2个5A级旅游景区，规划建设渤海老区红色教育基地，创建全域旅游示范区。全力做大会展经济，创新“会展+”运营模式，办好第22届沾化冬枣节，打造“沾化会展”城市新名片。持续强化创新驱动。发挥企业创新主体作用，深化与山东大学、北京有色金属研究总院等高等院校、科研院所合作，积极开展产学研对接活动，新增高新技术企业2家、市级以上创新平台5家以上。支持企业借力资本市场融资发展，推进达民化工“新三板”挂牌。引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识，年内新增马德里国际商标4件以上，有效注册商标300件以上。全力支持企业发展。牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”理念，发挥为民服务中心、为企服务中心作用，深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，当好企业发展的“店小二”。严格落实减税降费政策和支持企业发展28条、优化营商环境20条，培育一批“专精特新”产品和“科技小巨人”“独角兽”企业。持续夯实要素保障，完成马营水库复垦2415亩、增减挂钩1100亩、未利用地开发1.2万亩，整合闲置低效用地1500亩，为重点项目建设保障用地300亩以上;新建标准厂房20万平方米。积极搭建银企对接平台，开展“行长进企业活动”，新增信贷投放30亿元，潍坊银行落户运营。加强企业家队伍建设，开展优秀企业家能力提升活动，年内培训500人次以上。 （二）更大力度双招双引，跑出项目建设加速度深化精准招引。突出“环保、安全、节能、高效”理念，聚焦区域招商，瞄准京津冀、江浙沪、青烟威等重点地区，立足现有产业基础，深化与中建材、三峡集团等央企合作，重点引进拥有核心技术、产业关联度高的产业链项目。区直部门、单位结合各自职能开展对口招商，各乡镇办和园区根据资源禀赋、城镇规划、产业基础开展特色招商;26个精准化招商小组研究产业链、切入点、路线图，切实提高招商针对性、实效性。认真落实招商引资激励政策、考核办法，建立招商引资目标责任制，严格执行通报、调度、考核机制，引进世界500强企业1个，投资过5亿元项目11个，年内完成区外到位资金50亿元以上。创新人才招引机制，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，举行“高层次人才沾化行”等系列活动，引进省部级以上高层次人才25名，申报泰山产业领军人才等3个省级以上人才工程。聚焦项目攻坚。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，围绕项目签约、开工、投产三个环节，强化过程管理，每个项目明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月份，形成抓项目的良好运行机制。强化重点工作责任化管理，完善问题直报、分层办理、会商解决机制，畅通项目快速落地“绿色通道”，着力解决问题短板和制约因素，保障项目建设提速提效。力促总投资230亿元的20个签约项目开工建设，确保竣工投产10个以上。加强向上对接。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向，及时研判甄别，积极谋划包装重大产业、基础设施等项目，科学编制“十四五”规划，力争获得更多政策、资金、项目支持。年内，储备过亿元项目60个以上，争取地方政府专项债券资金突破10亿元。 （三）更大力度经略海洋，跑出向海突破加速度夯实基础兴海。整合套尔河沿岸资源，实施沿线码头统一规划、开发，港口年吞吐量提高20%、突破900万吨。按照一级路标准提升海天大道、创业大道，打造城海连接快速通道;投资5亿元建设“三横两纵”30公里道路，构建临港产业园道路基础框架。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设，加速融入京津冀、环渤海经济圈。规划建设110千伏以上变电站4座，全面提升供电保障能力。壮大产业强海。全面激活海洋牧场发展潜力，加快总投资10.6亿元的渤海水产等3个项目建设，打造全产业链现代渔业园区。依托徒骇河航道清淤复航、实现海河联运，全力打造泛徒骇河新动能产业带。大力发展临港物流业，完成投资4.4亿元的富国新港改造续建、临港仓储物流产业园建设，打造鲁北现代化临港物流园区。积极培育海洋化工、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输等新业态，打造海洋经济新增长极。科学管理护海。完善海洋经济发展规划和海洋功能区划，配合推进海岸线修测工作。加强海域资源使用和管理，有序整合滩涂、盐田等资源，实现生态效益最大化。严格落实“湾长制”，扎实开展陆源和海洋污染治理、海洋生态修复、环境风险防范等重点工作，全力打好渤海区域环境综合治理攻坚战，确保近岸海域水质持续改善。 （四）更大力度提升品质，跑出城市建设加速度用工匠精神建设精致城市。抓规划，绘就城市蓝图。高水平编制城市控制性详规与城市设计规划，实施东城疏解、异地安置，促进人口科学合理布局、城区均衡发展;启动城市品质提升三年行动，规划实施风貌特色、生活服务等9项提升工程，让城市更加宜居宜业。抓“拆旧”，纾解城市堵点。开工建设棚改一片区、商业总公司棚改项目，东西沙安置区、大王安置区二期交付入住，富国、薛巴安置区主体完工;适时启动城中村拆迁改造，不断改善市民居住条件;拆除供销商贸楼等破旧设施，规划建设一批停车场、口袋公园、健身场所;实施城区出口改造工程，加快推进G340东子线沾化绕城段建设，提升城区通达水平和美化亮化水平。抓“建新”，提升城市品位。加快推进总投资12亿元的铂悦府、红星美凯龙等16个城建项目;建成投用足球小镇青训基地二期;建设装配式建材展示广场、规划广场，沿徒骇河两岸布局渔盐文化、名人馆等综合文化中心，打造沾化文化新地标。抓配套，完善城市功能。规划建设夜间经济街区、宽厚里商业综合体、工业邻里中心和物流配送中心，满足园区发展需求、市民生活需要。实施银河六路北延、金海四路五路西延工程，完成富国路、中心路等4条道路雨污分流改造;实施新城区DN300蒸汽管线改扩建、首站扩容等工程，进一步提高居民供热质量。用绣花功夫管理文明城市。持续深化全国文明城市创建，建立健全信用管理、星级评价和监督考评等长效机制，提升城市管理精细化、规范化水平。严格落实“门前五包”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营，严禁违法建设行为。建设开放式机关，公共服务机构停车场免费对外开放。建成运行城市社区10个，全面强化小区物业管理，推进城市管理职能下沉。抓好背街小巷、交通路口秩序、市民不文明行为整治，全面提升市民文明素质和城市文明程度，把沾化建设得更有品质、更具品位、更富品牌。用创新思维打造智慧城市。抢抓山东省首批新型智慧城市试点区建设机遇，立足优政、惠民、兴业、筑基，加快制定《智慧城市建设顶层规划》，建设智慧城市数字大脑、运行管理中心，实施政务内外网、5G、物联网等设施改造，提供城市运行态势展现、数据共享、业务协同和决策支撑。加快智慧审批建设，实现“一网通办”。大力推广智慧民生服务，建成运行鸿达智慧停车项目。推进生态环保、公共安全、市场监管等智慧监测预警，实现实时监测、动态监管、联动执法。建设智慧特色农业平台，打通农产品的物流链、信息链，打造沾化特色农业新名片。 （五）更大力度倾注三农，跑出乡村振兴加速度让农业更强、更高效。按照“六个一”发展思路，大力实施冬枣产业“三增三减”行动，完成疏密间伐2万亩、改良沾冬2号1万亩，新建冬枣大棚1万亩，建成高标准示范园10处;沾化冬枣深加工研究中心建成投用;加大冬枣品牌培育力度，培植商业化品牌8个，新增“三品一标”认证4个;拓宽销售渠道，提高网络销售比重，增加群众收益。扶持壮大瑞东农牧、托佩克、正邦农业等项目，年出栏生猪突破100万头，争创生猪调出大区;大力引进屠宰、饲料及熟食加工项目，全力提高畜牧产品附加值。积极培育新型农业经营主体，新认定市级以上龙头企业3家、合作示范社和家庭农场4个、现代农业示范园区2个。完成4万亩高标准农田项目建设，提升农业基础承载力。让农民更富、更舒心。积极推动农业规模化发展，让资源变资产、农民变股东，适宜土地流转率达70%以上。全面落实各级扶持政策，支持农民工返乡创业，推动“归雁经济”发展兴盛。深入开展农技人员签约服务基层活动，年内培训各类新型农民200人以上。全面推进政策性农业保险，建立覆盖广泛、保障有力、运转高效的农业保险保障体系。鼓励有条件的村庄和群众发展休闲农业和乡村旅游，打造乡村旅游示范点3处。让农村更美、更文明。依托自然资源、人文历史和产业特点，实施乡镇驻地基础设施、生活居住、公共服务提升工程，规划建设冬枣田园、海洋渔业、畜牧养殖、健康养老等各具风采、富有活力的特色小镇。突出资源禀赋、产业基础和群众需求，打造一批特色鲜明生态宜居美丽乡村，争创市级以上乡村振兴齐鲁样板示范区2个。深入推进农村人居环境三年整治行动，抓好秸秆禁烧、垃圾清运、生活污水处理、农村改厕规范升级和后续管护等重点工作，完成农村清洁取暖1.12万户、农村建筑围护结构改造600户，改造农村危房113户。提档升级路网57.9公里、养护大中修159公里。实施秦口河下洼闸、徒骇河坝上闸拆除重建工程，完成徒骇河城区段、下游段治理和韩墩灌区节水工程。加大造林绿化力度，完成合格造林1.5万亩，森林覆盖率提高0.2个百分点。扎实开展乡村文明行动，推进新时代文明实践分中心、实践站建设。编制全区绿色殡葬建设规划，建设示范性绿色殡葬20处。开展文明单位、文明村镇、文明校园创建，组织“沾化好人”“好媳妇、好婆婆”“道德模范”等评选，让农民群众养成好习惯、形成好风尚。 （六）更大力度激发活力，跑出改革创新加速度推进重点领域改革。持续深化政府部门机构改革，提升执行力和服务水平。支持宏达财金、拓宇综合开发集团做大做强，提高市场化运营水平，增强服务发展能力。深化国有企业改革，探索建立结算中心制度，实现区属经营性国有资产统一监管，确保国有资产保值增值。推进财税体制改革，进一步深化部门预算、国库集中支付、公务卡结算制度、政府采购等改革事项，强化项目预算绩效管理，全面推进预决算公开，不断提高财政支出科学化、精细化管理水平。深入推进统计综合改革，组织开展全区第七次人口普查。实施基层残联组织专项改革，创建省级残疾预防综合试验区。坚持问题导向，鼓励大胆探索、先行先试，年内每个单位至少成功开展1项省级以上改革创新事项。深化“一次办好”改革。深入推进工程建设项目审批制度改革，让拿地即开工成为常态。深化“互联网+政务服务”，设置24小时自助服务区，大力推行帮办代办服务，定期走访重点项目，让群众办事零跑腿、企业办事更高效。强化“双随机、一公开”监管，创新事中事后监管方式，推行“互联网+监管”、大数据监管、信用监管，增强监管实效性。推进园区体制改革。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。沾化经济开发区实行“管委会+公司”模式，建立以“关键绩效指标法”考核为核心的目标管理和绩效考核办法，依托宏远投资、晟泰生物等平台公司，推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。大高航空高新产业园完善管理机制，规划建设高端制造产业模块;加大投资力度，升级改造大高通用机场设施，开通短途公共运输业务，积极争取列入国家民用运输机场布局规划。 （七）更大力度克难攻坚，跑出全面小康加速度打赢精准脱贫攻坚战。全面巩固脱贫成果，扎实做好“两不愁三保障”情况“回头看”，以104个省定市定贫困村为主战场，以享受政策已脱贫人员为重点，持续关注、继续帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱资金、脱贫不脱帮扶”。积极开展解决相对贫困长效机制全省试点，重点围绕制度框架、贫困对象识别退出、帮扶政策体系等关键环节，探索新途径、新模式，形成可复制、可推广的体制机制。加大监管力度，确保扶贫项目长期收益、扶贫资产保值增值，不断增强扶贫“造血”能力。认真做好特殊群体政策兜底工作，做到小康路上不落一人。各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，们将一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。扎实推进“四减四增”三年行动，迎接做好中央第二轮环保督查，坚决打好“1+1+8”污染防治攻坚战。保持对“散乱污”企业的高压态势，深入开展“零点斩污”、园区异味和扬尘综合治理专项行动，严厉打击生态环境违法行为。加大徒骇河、潮河、秦口河监测力度，加快推进沾化经济开发区、滨海化工园污水处理湿地工程，确保断面水质稳定达标。加强农业面源污染治理，推动畜禽粪污资源化利用，开展化肥、农药减量行动，促进农业资源永续利用。打赢防范金融风险攻坚战。深入开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险整治，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为，全力遏制投资理财等领域非法集资，年内不良率控制在8%以内，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （八）更大力度共建共享，跑出民生改善加速度织密兜牢社会保障网。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制，强化对应届高校毕业生、退役军人、失业人员、贫困群众等重点群体就业帮扶，年内新增城镇就业3200人。加强社会救助，城市和农村低保标准分别提高到每年6780元、5100元。扎实推进医保支付方式改革，持续强化医保基金监管，高血压、糖尿病“两病”居民全部纳入门诊报销。提升养老服务水平，新建特困老人养护中心1处，改扩建城市日间照料中心和农村幸福院6处，新增养老床位300张。为5000名残疾人提供基本康复服务，实现残疾儿童、脱贫享受政策残疾人基本康复全覆盖。实施“银龄安康工程”，80岁以上老年人意外伤害保险实现全覆盖。为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，启动第二实验小学旧教学楼拆除重建和新校区建设，扩建第三实验小学、职业中专教学楼，新建10处、改扩建8处幼儿园，推进滨州市青少年综合实践基地建设，引导民办学校健康发展，办好人民满意教育。加快建设国家紧密型县域医共体试点区，初步建成新型县域医疗服务体系，区域就诊率实现90%以上;疾病预防控制中心建成投用，区妇幼保健院暨区人民医院妇女儿童医院、区人民医院大高院区主体完工。完成22个老旧小区综合整治改造，实施15.8万平方米的既有居住建筑节能改造。管好用好农村文体设施，改造提升8处乡镇综合性文化站，提档升级80个行政村“体育惠民工程”，完成20个城市小区“10分钟健身圈”建设。改造中低压电网项目23个;新建供水管网116公里，完成思源湖城乡供水厂升级。新建农村客运站点80个，开通运营城区到各工业园区公交线路，让群众出行更加便捷。创新加强社会治理。深化平安沾化、法治沾化建设，健全共建共享的“全科大网格”，推动社会治理工作重心向基层倾斜，构建网格化、社会化、智慧化、法治化管理体系，加大公共法律服务供给，最大限度把各类风险隐患消除在源头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实安全生产责任制，加大执法检查力度，加强重点领域综合监管，强化企业安全教育培训，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品安全源头治理和全程监管，争创省级食品安全先进区，坚决守护好群众舌尖上的安全。各位代表，人民对美好生活的向往，就是们的奋斗目标。去年12月份，们通过新闻媒体，就2020年政府办好的民生实事，广泛征求了社会各界意见，研究整理出一批需要集中办好的民生事项，另行提交本次大会票决。们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，全力抓好实事落实，努力让全区人民得到更多更好的实惠。 三、切实加强政府自身建设最强的力量就是说到做到，最好的落实就是一抓到底。们将进一步强化担当、主动作为，全面提升执政能力和服务水平，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意政府。增强政治意识，牢记使命初心。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，始终把政治建设放在政府自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。按照“专业知识、专业思维、专业能力”要求，大力开展“专业能力素质提升年”活动，全面增强干部队伍专业化、现代化本领。增强服务意识，确保人民满意。建立政府解决企业难题直通车制度，做到送政策送服务到企业全覆盖、问题解决过程管理全覆盖、重大疑难问题专班全覆盖。扎实开展机关行政效能、窗口单位行业作风整顿活动，坚决整治庸政懒政怠政行为。完善绩效管理和考核评价体系，严格督查问效，强化行政问责。大力推行“一线工作法”，引导各级干部沉入项目建设第一线，走到招商引资最前沿，把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上，以实际行动赢得企业、群众的信任和支持。增强法治意识，坚持依法行政。完善规范政府工作规则程序，持续推行政府法律顾问、第三方代表列席常务会议等制度，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。畅通民意诉求渠道，提高政务公开质量和实效，保障群众的知情权、监督权。继续实施“七五”普法规划，创建省级法治政府建设示范区。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，让政府行为始终在法治轨道上运行。增强廉洁意识，树立良好形象。认真落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真贯彻中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧，驰而不息纠治“四风”。强化财政资金和公共资源使用监管，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，始终保持惩治腐败高压态势。严格控制行政开支，各级一般性支出再压减10%以上，全力保工资、保运转、保基本民生。全面支持纪委监委开展工作，加强对所有行使公权力的公职人员监察，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，不忘初心贵在担当，牢记使命重在实干。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“六个沾化”、全面建成小康社会不懈奋斗!名词解释1.“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务业。2.“隐形冠军”企业――不为公众所熟知，但在某个细分行业或市场占据领先地位，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。3.南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金，依托区海水养殖空间资源，通过项目合作方式，将南方的育苗技术和模式引入区。4.千人计划――在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。5.“757”工作方案――“7”，对标对表泰州、湖州的“七大提升工程”，分别是审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风;“5”，就是破痛点、疏堵点、补短板的“五个发力”，分别是“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当;“7”，就是优化营商环境的“七个承诺”，分别是最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间。6.“五未”土地――批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。7.“1+1+8”污染防治体系――第一个“1”是《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，第二个“1”是《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》，“8”是打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体整治、渤海区域环境综合整治、饮用水水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理和进口固体废物管理8场标志性战役。8.“六稳”工作――稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.海洋牧场――在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。10.口袋公园――散落在城市结构中的规模较小的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。11.沾化冬枣“六个一”发展思路――完善“一个规划”、推广“一个模式”、实现“一个转换”、建设“一个示范区”、构建“一个机制”、培育“一批企业”。12.沾化冬枣“三增三减”行动――减化肥增施有机肥、减产量增质量、减密度增光照。13.“三品一标”――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.“双随机、一公开”――在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“两不愁三保障”――不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

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