王辛庄镇招商引资

• 【临漳县招商】2019年临漳县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月17日在临漳县第十五届人民代表大会第三次会议上临漳县人民政府县长于保叙各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，树牢“四个意识”、践行“两个维护”，稳中求进、底定超干，戮力同心、聚力攻坚，跑出了追赶超越的加速度，交上了稳健发展的成绩单，在建设富强美丽、文明幸福新临漳的时代征程中，再次谱写了新的篇章。 （一）全力以赴上项目、添动能，综合实力进一步增强。始终把项目建设作为发展“生命线”，招贤建筑科技园、昊瑞农机产业园等30个项目开工在建，华辰碳素、源宏制管等20个项目投产达效，项目建设后劲十足。桐和源食品7个月产品下线，中节能天然气8个月投入运行，创造了临漳新速度，呈现出规模扩大、质效提升、结构优化的好局面。始终把经济开发区作为重大引擎，园区污水处理、绿化美化等配套工程日益完善，承载功能显著提升;创新建立了入园预审制度，严把关口、分类推进，保障了项目质量;通过资产租赁、兼并重组、招大引强等方式，出清僵尸企业，盘活闲置资产，腾出土地800亩，解决就业2500人，处置经验全市交流推广。始终把经济建设作为第一要务，预计全年地区生产总值138亿元，增长8%;全部财政收入8.96亿元，增长25.8%，一般预算收入5.18亿元，增长16%;全社会固定资产投资118亿元，增长6%;社会消费品零售总额58.2亿元，增长11%;出口创汇5337万元，同比增长35.2%;城镇居民可支配收入29336元，增长8.5%;农村居民可支配收入15447元，增长8.8%;规上工业增加值增长11.8%;服务业增加值增长11%，经济运行在下行压力加大、环保管控异常严格的情况下，实现了稳中有进、逐月向好、逆势上扬，迸发了强劲活力。 （二）坚持不懈治污染、减排放，生态环境进一步优化。深入贯彻习近平生态文明思想，日日攻坚、时时攻坚，环境治理取得明显成效。全年PM2.5降到64微克/立方米、下降11.11%，全市第三;优良天数180天、增加8天，中度污染以上天数大幅减少，蓝天白云越来越多，年度空气质量综合指数全市第五，取得四年来最好成绩。突出抓好重点整治，“优企”，规范提升工业企业29家、餐饮饭店350家、加油站点42家、汽修行业21家，杜绝了涉气污染;查处违规车辆652辆、劝返1600余辆，保持了高压态势;污染源在线监控平台、热点网格监测平台、黑烟车智能识别系统、露天焚烧监管系统和14个乡镇监测站点投入运行，智能化防控手段和防控能力显著提高。“抑尘”，坚持“以克论净”，实施“五尘”共治，定期洗城、洗路，高标整治空地裸地102块、停车场13处、建筑工地25处，降低了扬尘污染。“禁烧”，坚持全域禁烧、全年禁烧，查处非法焚烧行为125起，形成了强大震慑。“增绿”，实施“两高”沿线、廊道绿化、村庄绿化等六大工程，打造了一批机关林、爱心林、巾帼示范林，累计造林1.5万亩，构建了“绿美临漳”。“治水”，组织开展“一河一策”专项行动，清理垃圾31.6万方，开挖土方3.5万方，封堵排污口45个，保障了清洁通畅。“净土”，全面开展土壤污染详查，完成非禁养区规模养殖场污染治理218家，关闭禁养区养殖场12家，有效净化了土壤环境。“整改”，主动认领，对号入座，逐件核实、逐件盯办，逐一建立了问题清单、整改清单、效果清单，完成了126件交办问题整改，回应了社会各界关切。 （三）矢志不渝促改革、扩开放，发展活力进一步迸发。全面深化重点领域改革，211个事项实现了网上办，149个事项实现了一趟清，55个证照内容实现了一张纸，政务服务四级互联，权力运行更加精简;承办了市级“双随机一公开”现场会，执法检查更加透明;成立了公物仓管理中心，资产管理更加规范。全面扩大对外开放，洽谈项目400余个、达成意向50个，高频焊管、钒氮合金等20个项目签约落地，合同引进资金100亿元，构筑了全方位、多层次的开放格局;抢抓国家政策机遇，争项目、争资金、争计划，高频对接央企、国企，争取上级资金12.8亿元，为经济社会发展注入了强劲支撑。全面激发创新活力，聚焦“双创双服”，解决问题71件，协调资金3.6亿元，并与河北工程大学签订了战略合作协议，新增石交所挂牌企业1家、省级孵化器1家、省级众创空间1家、高新技术企业3家、入统企业6家、市场主体5800户，实现了质量效益双向提升。 （四）持之以恒提品位、严管控，县城容貌进一步改观。坚持“双城同创、三生融合”，不断提升县城建设品位水平。一是严格规划引领。审核项目选址5个、建设工程设计方案35项;制定了《五级两规一导则体系》，启动了城乡总规修编，完善了新区建设规划，战略定位和空间格局日渐明晰。二是依法重拳拆违。坚守“绝不新增一处违章建筑”承诺，发现一处、查处一处，维护了良好建设秩序。以土地卫片执法、“两高”沿线和河道拆违为契机，铁腕整治、雷霆出击，拆违215块、620亩，打出了声势、形成了震慑。三是注重完善功能。启动了永阳路西延、广阳路西延等路网工程，实施了垃圾填埋场、体育健身公园等市政项目，红星美凯龙商业中心、信和商贸广场、教育园区、党员培训中心正在建设，实现了产城教融合发展。朱雀大道竣工通车，勾勒了新区重要轴线;临漳迎宾馆投入使用，弥补了一大短板。四是强化精细管理。精心打造了6条文明街、8条精品街，规范提升了一批农贸市场，县城面貌显著改观;创新运行了环卫市场机制，引入了社会资本，破解了管理难题;动员全县上下参与“双城同创”，红马甲、监督员、志愿者形成了一幅流动的风景;启动了车辆管控、老城改造、城区亮化、广告牌匾和弱电管线整治行动，路更畅通了、天更开阔了、秩序更规范了，卫生城顺利通过测评，文明城复检全省第 三、全市第一。整洁宜居的县城环境，既让老城群众有了更多获得感，也让新区群众有了更多自豪感;流光溢彩的临漳夜景，宜居宜人的县城风景，流光溢彩的临漳夜景，既让居住城里的临漳人，有了更多幸福感;也让身在外地的临漳人，有了更多荣誉感。 （五）坚定不移调结构、活机制，基础地位进一步巩固。立足资源优势，落实惠农政策，进一步促进了农村经济全面发展。一是农业增强。探索粮食绿色增产模式，提升农业综合生产能力，荣获全国小麦高质高效创建示范县、全国秸秆综合利用试点县;与中农国发签订了农副产品流通中心项目，与中国蔬菜流通协会签订了战略协议，组建了美临粮油、平原禾丰2家联合体，争列了3家市级农业园区，引领拉动能力逐步提升;举办了首届农民丰收节活动，以节为媒、弘扬品牌，极大提振了群众信心。二是环境优化。启动了城乡一体化垃圾转运试点，组织开展了农村垃圾大会战活动，清理垃圾杂物12.6万方、残垣断壁1350处，改造厕所1608座，铺设污水管网24.6公里，整治利用空闲宅基地2250处，培树了一批农村人居环境示范典型。三是机制灵活。深化农村产权制度改革，明晰集体产权关系，确权农村土地30万块、63万亩、11万户;探索全托管+半托管模式，流转土地面积22.5万亩，专业合作社、家庭农场等经营主体达到550家，规模经营规范有序，赢得了省现场会的胜利召开，荣获全省农民合作社整县推进高质量示范县。 （六）积极稳妥抓开发、壮产业，文化底蕴进一步彰显。在文化旅游上，三台景区改造提升、邺南城宫殿区考古等项目进展顺利，文化产业的带动越来越强;编制完成了《全域旅游规划》，开发了一批文创产品，承办了一批研讨活动，让更多人了解临漳文化，提升了对外知名度。全年累计接待游客369万人次，综合收入40.8亿元。在文化惠民上，举办了“首届中国建安诗歌文化节”“春季邺城文化旅游周”“彩色周末”“欢乐城乡”等文旅活动，承办了“河北省邺城半程马拉松”“全国青少年体育冬令营”等体育赛事，揭榜了“时代新人·河北好人”“善行河北·德耀邺都”荣誉名单，设立了央视艺术人才选拔基地、燕赵少年读书活动示范基地，培育乡村骨干1000余人，文化下乡2600余场，浓厚了全民健身氛围，丰富了群众业余生活。 （七）尽心尽力惠民生、防风险，幸福指数进一步提升。我们时刻把贫困群众放在心中，安排2127名干部结对帮扶，逐户建立台账、完善政策，逐户开展“一访二看五帮扶、三日一网和四级倒查”活动，栽下结亲树、铺下幸福路，实现了低保、医疗、教育、安居“四个全覆盖”;定期组织精准脱贫擂台赛，晒工作、找差距，讲亮点、比作为，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。累计投入扶贫资金3750万元，实施产业项目1239个，安排公益岗位1366个、就业536人，2018年脱贫2392户、8598人，小康路上迈出了坚实一大步。我们主动防范化解重大风险，清除不良贷款1000万元，净化了信用环境;检查企业4100家次，消除隐患5700余处，提升了安全防范能力;强化国有资产监管，严禁部门和国有企业违规举债，避免了恶性循环;深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击、严厉惩治，查处涉恶团伙11个、起诉判决5件18个、逮捕23人。我们聚力办好民生实事，累计投资16亿元，持续改善道路交通、医疗卫生、供热供水、教育教学条件，让行的安心、吃得放心、住得舒心成为人民群众新时代的“幸福标配”。新建校舍33所，招聘教师252名，中考成绩位居全市第二，实现了历史突破;高标打造了乡道南杜线和章里集绿色林带，拓宽改造了后显线、孙陶李庄线，树立了标杆样板;实施了城区集中供水管网改造，县城居民喝上了优质长江水;规范了24家农村水厂，破解了遗留症结;启动了食品安全三年行动计划，开展了私屠乱宰“风暴行动”，严密防控非洲猪瘟疫情，保障了群众饮食健康;顺利托管了南徐村等4个村，促进了地域融合，拓宽了发展空间;围绕涉众、涉房、涉军等重点领域，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案，维护了和谐稳定局面。 （八）凝心聚力强攻坚、破难题，干部作风进一步锤炼。面对重点工作、难点问题，各级干部不推诿、不退缩、不避险、不畏难，彰显了过硬作风。在房地产解遗上，成立了“攻坚专班”，组建了“阳光服务团”，盘活了一批烂尾项目，破解了一批“入住难”“办证难”问题，赢得了社会各界赞誉。在违建拆除上，拆除违法建筑14.6万平方米，违法占地17.2万平方米;尤其是聚势攻坚、乘势而为，两天时间拆除了168亩的金凤市场，一天时间拆除了5000余平方米的北环违法建筑，拆出了民心、拆出了规矩、拆出了空间，拆掉了多年历史顽疾。在“美丽城中村”创建上，县直单位帮扶，乡村两级用力，硬化街巷740条、35.76万平方米，栽植树木5万余棵，打造了一批精品村，实现了“硬、绿、净、美”目标。在“煤改”工程上，面对90个村、3.7万户的艰巨任务，四套班子齐上阵，全体干部强攻坚，汇聚了一个号、一条心、一股劲的临漳力量，保障了清洁取暖，守住了蓝天白云，干得漂亮、干得彻底、干出了临漳干部的精气神! （九）驰而不息肃法纪、优服务，政府自身建设进一步加强。全面从严治党更加深入，严格落实中央八项规定实施细则精神，深入开展“一问责八清理”“回头看”专项整改、扶贫领域作风和腐败问题专项治理、纠正“四风”和作风纪律专项整治，全力做好中央和省委巡视反馈意见整改，政府公信力和执行力明显提升。依法行政步伐坚定，通过坚决严肃的拆违拆迁、秩序整治等系列行动，干部群众执法守法的规矩意识明显增强;通过健全完善行政审批、财政审计、招标投标等系列制度，堵塞了风险漏洞，保障权力阳光运行;通过启动实施法治进校园等全民普法活动，遇事找法、办事靠法、解决问题用法的氛围越来越浓，依法行政向前跨越了一大步。权力运行阳光透明，自觉接受县人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案268件，办结率达100%;严格落实行政执法“三项制度”，深入推进各类公开清单，保持了风清气正、为民务实的政治生态。各位代表!面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，我们激情奋斗、砥砺奋进，顶住了压力、经受了考验。回顾2018年，极不容易。迈出的每一步、成绩的每一分，都体现了各级党员干部的不懈努力与孜孜付出，浸透着全县上下的点滴心血和辛勤汗水，是我们一路走来共同奋斗、并肩作战的成果!回顾2018年，极不平凡。全县上下坚信“关键在人、核心靠干”，放下了迟疑，扛起了担当，越是艰难险阻、越是勇往直前、越是负重前行、越是迎难而上，闯过了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。回顾2018年，极不寻常。夜查时披星戴月的坚守，拆违时刚正不阿的决断，扶贫时用心用力的真情，项目建设时火热的攻坚场面等，画面历历在目，场景记忆犹新，必将书写临漳历史上永不褪色的时代华章。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：全县正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观;面对特殊年份，个别企业开工不足、生产经营困难，个别企业投资强度低、亩均税收少，“要素供应偏紧与闲置停产现象”并存，经济增长的基础不实、动力不足。二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远。三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们一定坚持问题导向，以永远在路上的勇气，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作的新局面! 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。从国家形势看，新时代的大政方针，让我们有了把握机遇的深厚底气;新时代的奋斗目标，让我们有了把握机遇的决心信心。特别是壮大实体经济、支持民营企业、实施乡村振兴、推动全面开放、增强文化自信等重点战略全面铺开，为我们发挥优势、跨越发展提供了广阔空间;国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构政策发挥更大作用，社会政策更加注重民生，为我们乘势而为、持续发展增添了诸多保障;京津冀协同战略深度拓展、中原经济区协作战略持续发力，临漳地处两大国家战略交汇处，为我们承接辐射、借力发展带来了难得机遇。从自身条件看，通过全县上下的共同努力，我们建设了一批优质项目、培育了一批主导产业，必将为高质量发展奠定坚实基础;我们营造了风清气正、清廉守法的政治生态，必将汇聚全民创业、建功立业的正能量;我们锻造了一支政治坚定、敢打敢拼的干部队伍，必将为各项工作高效落实提供有力保障。各位代表!在这个千帆竞发、百舸争流的时代，只要我们把握危中有机、善于化危为机，鼓足勇气、卯足干劲，就一定能够战胜各种风险挑战;只要我们紧紧依靠全县人民，保持“打硬仗、闯难关”的坚韧，保持“善作为、久攻坚”的干劲，一棒接着一棒跑，就一定能够大步走向更加美好的未来!根据县委十一届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北重要指示批示和中央经济工作会议部署，认真落实省委九届八次全会和市委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续增强园区、县城引领带动作用，培育文化旅游和农业现代化增长极，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以建设富强美丽、文明幸福新临漳的优异成绩，庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长12%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，服务业增加值增长11%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率等污染物排放量完成市定目标。实现上述目标，稳是大局、进是关键，必须夯实发展基础，提升发展质量，把经济增长保持在合理区间;必须弯道超车、硬地起跳，实现更高质量的发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。重点做到七个着力、七个新突破： （一）着力发展实体经济，在提高质量效益上实现新突破。坚持以“八字方针和六稳要求”为准则，做到培育和引进并举、双创与双服互动，让实体经济发展壮大、市场主体活力迸发。1、突出项目建设，扩大有效投资。突出抓好“1523”工程，即1个超50亿元战略项目，5个超10亿元龙头项目，20个亿元开工在建项目，30个竣工投产项目，年度投资100亿元，以高质量的投资“优结构、扩总量”。突出抓好项目管理，签约项目抓落地、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，逐一明确包联责任人、制定路线图、列出时间表，实现投产达效，以高质量的收益“稳增长、添税源”。突出抓好项目储备，谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目，补充和优化项目库;持续加大“三争”力度，促进更多项目进入上级计划盘子，以高质量的项目“增投入、育动能”。2、夯实平台基础，发挥园区作用。突出质量变革、效率变革、动力变革，着力打造经济发展隆起带。强化功能定位，做强主导产业。围绕工业转型三年计划和“千企转型”行动，结合装备制造及钢后加工、新型建材、食品工业现状，进一步明确导向重点，完善产业配套，以“强链”促进传统产业转型升级，以“补链”引领新兴产业茁壮成长，以“延链”实现上下游深度融合，打造规模体量大、专业化程度高、支撑带动力强的特色集群。严格园区管理，实现节约发展。把好能评、环评、安评、水评关，严禁“三高一低”项目进区入园;强化亩均产出核算，鼓励建设多层厂房，实现节约集约目标;深化闲置土地清理专项行动，综合利用行政、法律、经济手段，出清“僵尸企业”10家以上。3、优化营商环境，激活民营经济。构建“亲”“清”政商关系。全面落实省40条和市12条政策，完善包联制度，实化包联责任，摸清企业的难点、痛点、堵点，拿出管用见效的实招、硬招、新招，做到亲而有度、清而有为。精准搞好金融服务，定期开展银企对接，用硬性考核保证质的突破;精准落实差别化管控措施，培育“环保领跑者”企业，确保应急响应期间不受影响;精准帮扶碳素、铸造、食品等外贸企业，用好国际国内两个市场，实现外贸稳步增长，为民营企业鼓劲加油、排忧解难。始终坚持两个毫不动摇。深入开展减税降费专项行动和行政事业性收费规范年活动，收费项目只减不增，切实减轻企业负担;依法维护民营企业合法权益，宣传和培树一批先进典型，让企业家在生活上受尊重、社会上有影响，营造良好外部环境。持续实施“双兴战略”。加大县内企业家培育力度，引导县内企业家发扬“工匠精神”，开展“二次创业”，创建现代企业制度，提高经营管理水平。年内，争创名牌产品2个、中国地理标志商标1个、省中小企业名牌产品1个，数字化车间1—2个，壮大微观主体经济实力。 （二）着力打好三大攻坚，在补齐短板弱项上实现新突破。针对突出问题，打好重点战役，久久为功、务求实效，让天蓝地绿、人民幸福、社会和谐。1、坚决打赢防范风险攻坚战。坚持准确预判、科学应对，营造良好发展环境。防范化解金融风险。深入推进六大专项行动，严厉打击恶意逃废债务行为，降低不良贷款率;建立健全预警防范机制，加强合作社、典当行、互联网金融等非法集资风险监管，消化存量、遏制增量;依法妥善解决政府债务，打开“前门”规范举债融资，堵住“后门”杜绝违规举债，防止隐性债务增长。防范化解安全风险。严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，完善应急预案，提高处置能力，确保不发生重大安全事故;扎实做好油气管线、危化产品、交通运输、食品药品、人员密集场所等重点领域的大排查、大整治，保证安全形势持续稳定。防范化解稳定风险。突出“深挖根治和一案三查”，既打击“显性黑恶势力”、又彻查“隐性黑恶势力”，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深开展;全力抓好治安管控，创新社会治理格局，拓展警网、织密天网、完善民网，最大限度减少违法犯罪;畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，确保社会和谐稳定。2、坚决打赢精准脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”目标，持续用力、精准帮扶，年内，全部脱贫到位。培育产业，巩固脱贫成效。统筹“后三年”和“三年后”，科学谋划一批符合临漳县情、符合群众意愿、具有生命力的扶贫产业、扶贫项目，防止一阵风、一把抓，增强可持续发展能力，让群众“脱真贫”。扶助结合，增强造血功能。既要坚持脱贫不脱政策，按照“财政投入只增不减”原则，严格执行教育、医疗、住房等保障措施，让贫困群众享受更多实惠;强化自主脱贫的正向激励，做到扶贫与扶志相结合，鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富，让群众“真脱贫”。多措并举，完善防贫机制。开展贫困人口退出“倒查”工作，研究解决收入水平略高于贫困户的群体，缺乏政策支持等新问题，探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办”防贫运行机制，确保脱贫群众“不返贫”。3、坚决打赢污染防治攻坚战。突出目标导向、问题导向、结果导向，科学治污、协同治污、铁腕治污，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。共同携手保护蓝天白云，持续实施煤改气、煤改电工程，实现清洁取暖;强化散煤治理，严格市场管控，确保散煤清零。深化“六个三”扬尘综合治理，严格道路“双五双十”“以克论净”标准，建立“天地人车”一体化监控系统，确保PM2.5浓度持续下降。涉气企业统一建立监管平台，实施远程监管，保证全时达标排放。深化“散乱污”专项整治，防止死灰复燃和虚假整改，实现“动态清零”。聚焦各级交办问题，建立四个清单，落实五个一工作机制，明责加压、挂账推进，切实解决一批生态环境突出问题。共同携手保护河湖安澜，深入开展水污染防治“1+12”行动，完成县城污水处理厂改造升级和玄武湖清淤整治，提升断面水质;加快柳园镇污水处理厂建设，年底具备处理能力;强化水源地保护、出水断面监测、入河排污口整治、河道垃圾清理，不断改善水环境质量;制定污水处理收费细则，按照标准征收到位，提升企业和群众节水、护水意识。共同携手保护田园净土，突出抓好全县土壤污染状况详查，年内完成耕地土壤环境质量清单，分类施策、分类施治，严密防控毒地开发和土壤污染隐患，全力保持“田园净土”。 （三）着力深化改革开放，在激发动力活力上实现新突破。以改革破解发展难题，以开放聚焦优势资源，实现更大领域改革、更广范围开放，为全县经济社会发展注入更多新的动力活力。1、抓改革、增动力。深入推进行政机构改革，优化再造审批流程，破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，做到服务更优、监管更强。深入推进“放管服”改革，完善“两平台、一中心”建设，强化“双随机、一公开”监管，提升“互联网+政务服务”水平，做到企业张嘴、干部跑腿;年内，企业开办时间和项目审批时间减半，企业和群众办事最多跑一次。深入推进开发区改革，科学设置内设机构，形成扁平高效体系;要创新人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，以岗定薪、按绩定酬、酬随绩走，激发内生活力。深入推进财政体制改革，能由社会力量承担的，全部推向市场，变“花钱养人为花钱办事”;要强化公物仓管理运行，实现资产高效配置;做强政通投融资集团，全面监管好、运营好国有资产，实现保值增值，防止流失。深入推进城管执法、农牧执法等综合改革，解决多头执法、无序执法问题，进一步提高管理服务水平。2、抓招商、添活力。坚持走出去、请进来战略，多角度、分层次开展招商引资活动，提高精准性和实效性。盯紧重点领域抓招商，突出对接国企央企、国际国内500强和上市公司，积极承接京津地区和长三角、珠三角产业转移，力争更多项目入驻临漳，走靠大联强之路，构筑多元开放格局。转变思维方式抓招商，更加注重由“引资向选资”转变，把品牌、技术、市场成熟的项目作为重点，来了就可复制，迅即产生效益;把小、精、特、专企业作为重点，抢占制高点、增加就业量;把亿元项目作为重点，抓大不放小，实现“顶天立地与铺天盖地”相得益彰。强化合作配套抓招商，以培育百亿级产业集群和战略新兴产业为主攻方向，招关联企业、招协作企业，引上游、接下游，实施战略重组，搞好强强联合，形成客商云集、项目会聚局面。3、抓创新、提效力。深入实施科技创新三年行动计划，突出抓好经开区三产服务中心、创客空间、孵化基地的运营管理，发展众创、众包、众筹模式，催生新的经济业态;对于一些成熟的微小企业，适时推向市场、推向园区，增加“个转企、小升规”数量。深入实施人才“双百双千”工程，推行邺城人才绿卡制度，进一步密切高校院所、科研机构的合作关系，转化一批科技成果。年内，新增市级科技孵化器和众创空间2家、高新技术企业4家、科技型中小企业80家。 （四）着力加快城建管理，在提升品位品质上实现新突破。坚持建管并重、双城同创，全力打造宜居宜业、生态幸福之城。重点抓好一个中心、三个结合：一个中心，即以县城扩容提质为中心，增强服务群众、支撑发展整体功能。要完善路网格局，体现便捷。统筹推进基础设施向北延伸，改造北部出口，拓展新区框架，实现融合发展;谋划齐桓公大道南延工程，启动临邺大道东延、建安路东延、漳河大街南延工程，实施邺都大街、西门街、东门街和建安路改造工程，优化县城路网，提高通畅能力。要增强功能品位，体现宜居。谋划建设政通便民公园及公共停车场、新广播电视塔、科技馆等基础设施，精心打造朱雀大道滨水景观，补齐城市短板，彰显“县城魅力”;全面推进红星美凯龙、特色商贸风情街区等项目，合理布局商业网点、教育设施，聚集生产要素和人气财富，活跃商贸经济，构筑“县城支撑”。要建好配套设施，体现便民。健全完善游园、公厕、垃圾点、菜市场、停车场等服务设施，适时启动西北角村棚户区改造工程，让老城居民生活更加方便舒适。三个结合：一是与规划引领结合，布局好城市。结合“五级两规一导则”体系，科学审视县城形态、空间尺度，统筹考虑总体规划、专项规划，合理确定街区风格、道路景观、色调参数等建设导则，精准控制用地性质、规模体量、建筑密度等内容，做优面子、做强里子，提升城市规划水平。牢固树立“规划即法、执法如山”理念，维护规划刚性，强化巡查监管，严厉打击违法违规行为，避免随意变更，树起城建典范。二是与特色内涵结合，装扮好城市。围绕“四个进城”战略，在单体建筑中体现低碳理念、在公园街区中体现海绵理念、在整体建设中体现韧性理念，突出一街一景，建好品质之城。持续实施文化进城，彰显汉风魏韵、古邺特色，善于用建筑的语言、去传递临漳的底蕴，延续历史文脉，提升县城气质;持续实施水、绿进城，建好森林公园，扩大绿面、增加绿量，创建“林城相融、林路相随、林水相映”的国家森林城市，让城市融入自然、让居民感受生态;持续实施健康进城，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育、团体活动全面发展，增设一批健身设施、完善一批游园节点，让群众享受更加普惠的健康产品。三是与精准管控结合，运营好城市。注重发挥数字城管作用，强化公安、交警平台对接，运用大数据、物联网等信息技术，落实网格监管职责，坚持“定期巡查”机制，形成精准监管格局。尤其是要强化交通违法整治长效监管，全面施行“路长制、巷长制”机制，彻底解决停车难、停车乱、马路市场、乱丢乱挂等问题，进一步提升群众出行幸福感。着眼细微管理，从便民市场到便道修补，从社区卫生到商贸摊点，从绿化美化到公共秩序，从群众最关注的问题入手，从县城最薄弱的环节发力，紧盯每一个节点、补齐每一个短板，让最偏僻的地方都能感受创城成果，用绣花功夫打造文明临漳。严控土地一级市场，规范收储开发机制，盘活存量资产、激发无形资产，科学聚集建设资金;拓宽融资渠道，撬动社会资本投入公益事业，激活繁荣县城经济，实现“以城养城、以城建城”的良性循环。 （五）着力推进乡村振兴，在发挥潜能潜力上实现新突破。坚持农业农村优先发展，育产业、补短板、强基础，让乡村经济释放潜能、充满生机。1、推进农业全面升级。深入实施农业供给侧结构性改革、现代农业园区建设等系列三年行动计划，促进一二三产融合发展。立足“三权分置”，扩大流转规模，引导群众与种养大户或龙头企业项目合作，发展适度规模经营，积累壮大集体经济。年内，土地流转率达到35%以上，起到防范风险、融合政策的目的。围绕“四个农业”理念，按照“一减四增”原则，调优农业结构，培育张村辣椒、邺城西葫芦、杜村红薯等一批具有县域特色的富民产业，让好产品卖出好价钱;以粮食生产功能区划定为引领，严格落实粮食安全责任制，抓好玉米、小麦生产管理，建设优质商品粮生产基地，让粮食生产再上一个新台阶。注重激发群众的创业激情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，发展劳动密集型产业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现一村一品、一乡一业。年内，每个乡镇打造2—3个特色产业精品村，带动农民群众共同致富。2、搭建乡村振兴平台。结合现代农业园区和国家农业综合开发项目，对内，提升建设的水平和档次、做强配套;对外，引进战略龙头的资金和技术、做优产业，打造多种功能为一体的标杆亮点，以内生树样板，以外引促活力，引领现代农业发展。根据《农业园区三年行动方案》，发挥乡镇特色优势，合理规划布局种养基地，重点依托美临粮油打造万亩花生基地，依托中农国发打造万亩韭菜基地，释放农业发展空间。同时，增上一批农副产品精深加工项目，规划一批农产品交易市场，提升转化升值能力。年内，创建省级农业园区1个，市级农业园区1—2个，让能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。3、改善农村人居环境。以《农村人居环境三年整治行动》为准则，抓好农村生活垃圾、污水处理、厕所革命、供暖供气、沟塘整治，实现面貌整体改观。持续实施农村“三清一拆和硬、绿、净、美”行动，提升农村医疗卫生、社保养老、文化教育等公共服务水平，让祖祖辈辈生活的家园更加幸福宜居;鼓励村民共建、图强振兴，真正建设“可复制、永不走”的美丽乡村。年内，创建美丽宜居村庄20个、最美庭院200个。 （六）着力壮大文旅产业，在传承文风文脉上实现新突破。坚持以文强县、以文惠民，让厚重的文化彰显乘数效应。1、实施“挂牌+项目”攻坚。把2019年确定为“邺城国家考古遗址公园项目挂牌攻坚年”，破解土地瓶颈制约，集中力量打造“三区两线一带”工程。三区，即模拟展示三台遗址区、邺南城宫殿区、宗教礼制建筑区，让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。两线，即打造“高速口—三台—广德门和马义线—宫殿区—朱明门”两条旅游线路，对内串珠成链，对外与华强项目同频共振、互为借势。一带，即依托漳河故道和原始林场，统筹进行绿化改造，打造集自然特色、原始生态、旅游休闲为一体的“绿享空间、绿意天地”。2、实施“引擎+战略”攻坚。发挥文化园区主体作用，完善园区路网工程，拉开园区框架，提升园区功能。持续开展“大招商、招大商”活动，加大与中青旅、中文在线等文化企业的联系，加强与国家对口部门、专业单位的对接，招引战略投资，吸引先进理念，做好借智借力文章。年内签订2-3个战略协议。3、实施“品牌+推介”攻坚。坚持古为今用，创作体现古邺文化的文艺作品，培育体现历史底蕴的文创产品，建设传承基地，发展文化企业，解放生产力、增强拉动力。举办博物馆日、高峰论坛和中原文化走亲系列活动，让更多人了解临漳、来到临漳、感受临漳，让静止的历史遗存变成现实的经济动能。 （七）着力办好民生实事，在共享发展成果上实现新突破。坚持以人民为中心发展思想，强化投入，办好实事，让民生答卷更有温度、群众幸福更有质感。一方面，全面发展社会事业。优先发展教育事业，实施中小学幼儿园建设三年计划，学前三年毛入园率达到94%，义务教育集团化覆盖率达到100%，缓解中小学生“择校热”“大班额”问题。深入推进全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、机关事业单位工资和津补贴，低保特困补助标准增长10%左右，让人民群众有满满的获得感。深化“四医联动”改革，落实家庭医生签约服务，建好农村“健康小屋”，促进优质医疗资源下沉，提高医疗保障水平;持续推进食品药品安全提升工程，加大抽检频次，深化市场专项整治，保证群众饮食用药安全。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、租购并举的住房制度，持续加大公租房和廉租房保障力度，让困难群众都有一个舒心的家。全力做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等群体就业，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力2470人，进一步拓宽就业渠道。鼓励社会资本兴办养老机构，落实养老扶持政策，让老年人生活更加殷实、更有保障。同时，统筹做好新闻广电、民族宗教、物价管控、扶老助残、妇女儿童等项工作，让改革发展成果更多地惠及全县人民。另一方面，全力办好10件实事。①持续推进515国道(临漳段)项目前期，启动临邺大道东延工程，完成茶柳线中修工程，改造一批“四好农村路”，提升县域通达能力。②实施农村中小学“改薄项目”，改善教育条件;补充招聘一批优质教师，提高教学质量;持续加快教育园区建设，县城新增1所初中、3所小学、1所幼儿园，改扩建部分中小学，提升教育承载能力。③启动全民健身中心建设，推进民政事业服务中心、党员培训中心投入使用，提供普惠共享的养老、健身和素质提升场所。④投入5000余万元改善贫困群众生产生活条件，实现全部稳定脱贫，提高兜底保障功能。⑤投资1170万元，完成洹河(临漳段)整治和胡口桥改造工程，方便生产生活，保障行洪安全。⑥加快推进农村置换用水改造工程，让群众喝上优质长江水。⑦加快推进县医院医养结合和中医院病房改扩建项目，提高医养保障水平。⑧持续开展60岁以上老人免费体检和妇女“两癌”筛查活动，提升全民健康水平。⑨深入实施农村人居环境整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工程，城乡垃圾清扫、收集转运、处理一体化实现全域覆盖。⑩启动县城路网北拓工程，改造县城北部出口，畅通托管村进城道路，增强群众福祉。 三、加强政府自身建设新时代要用新思想武装头脑、新时代要用新担当展示作为、新时代要用新作风塑造形象。我们一定忠诚履职、勤勉尽责，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，永葆清廉本色，和全县人民一道努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的崭新业绩。 （一）坚定理想信念，注重勤学善思，始终做到忠诚为政。坚持党的全面领导，把“四个意识”“两个维护”落实在灵魂上、落实在岗位上、落实在行动上，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，保证政令畅通、令行禁止。把学习作为一种责任、一种追求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以厚实的理论基础，更加坚定对党的绝对忠诚，提升善思善谋的能力本领，寻找契合县情的发展路径，真正以学固本、以学立德、以学增智、以学兴业。 （二）牢记初心使命，践行服务宗旨，始终做到为民执政。坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享发展成果;深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动，切实做到为民服务程序简化、效率提高;坚持从县政府领导班子做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，让人民群众有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （三）坚持求真务实，勇于担当尽责，始终做到实干实政。时刻满怀激情、攻坚克难，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，争做新时代的奋斗者、实干家、先锋队;把马上就办、办就办好作为准则，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，全力以赴、干事创业，保证关系发展的事、群众期盼的事，干一件成一件，件件落实;坚持久久为功，以“钉钉子”精神，一锤一锤敲，一步一步来，让经济社会事业发展掷地有声、落地生根，干出让人民群众看得见、摸得着、真满意的好成绩。 （四）崇尚民主法治，规范权力运行，始终做到依法行政。把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格落实法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，不断提高政府民主决策水平;善于用法治思维和法治方式化解矛盾、改革发展，做到依法管理、依法行政;主动接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，加大政务公开力度，拓宽信息公开渠道，让权力始终在阳光下运行。 （五）筑牢清廉底线，严守纪律规矩，始终做到廉洁从政。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《准则》《条例》，认真履行“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;突出土地出让、财政审计、工程项目、招投标等重点领域、关键环节的防控监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,真正把权力关进制度笼子;坚守廉洁底线，深入贯彻中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严于律己、持廉守正，努力营造政府系统风清、气正、劲足的良好政治生态。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，同心同向、凝神聚力，咬定目标拼命干，撸起袖子加油干，为建设富强美丽、文明幸福新临漳而努力奋斗，以优异成绩向祖国70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-09

• 【阳朔县招商】2019年阳朔县政府工作报告

  2019年2月22日在阳朔县第十七届人民代表大会第五次会议上阳朔县人民政府县长周彦各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用新发展理念推动高质量发展，统筹做好稳增长、调结构、打基础、强引擎、抓环保、优生态、惠民生、保稳定等工作，全面深化改革，着力扩大开放，最大限度激发发展动力活力。在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，各项工作取得了新成绩。全县完成地区生产总值130.57亿元，同比增长7.5%。其中第一产业完成28.39亿元，同比增长6.5%;第二产业完成37.28亿元，同比增长3.6%;第三产业完成64.91亿元，同比增长11.1%。固定资产投资同比增长17.1%;财政收入7.32亿元，同比增长6.66%;社会消费品零售总额32.19亿元，同比增长9.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为37791元、16655元，分别同比增长7.1%、10.7%。银行存贷款余额分别为117.6亿元、69.49亿元，分别同比增长8.96%、0.85%。全年接待旅游总人数1751.95万人次，旅游总消费242.32亿元，分别同比增长13%，33.7%。三次产业结构比为21.7：28.6：49.7。2018年，我县成为全国运输服务与旅游融合发展现场会、全国乡村绿化美化现场会的实地考察点;获评“2018中国最美县域”;并在全区县域经济分类考核中蝉联重点生态功能区第一名，再次荣获广西科学发展先进县。 （一）厚植产业发展优势，实现质量效益新提高。现代特色农业初具规模。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，继续深入实施“10+3”产业提升行动[1]，稳定粮食产能10.6万吨以上。积极创建18个现代特色农业示范(园)区和40个现代特色农业示范点。蔗香甜园、牧生源生猪产业获自治区级现代特色农业核心示范区。七仙峰茶叶休闲农业示范区、遇龙金丹绿色食品产业示范园获广西现代特色农业县级示范区。加大新品种、新技术、新成果的试验示范及推广力度，引种柑桔品种20个，开展各类新品种试验示范。加强“三品一标”[2]认证工作，做好沙田柚、黑皮果蔗国家地理标志产品申报工作，白沙镇桂珠专业合作社、旺发家庭农场、白氏农业公司等12家获得无公害农产品认证。完成柑桔无病苗圃建设，抓好柑桔木虱统防统治，加强绿色防控技术示范推广，柑桔黄龙病综合防控取得成效。培育壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍，全县农民专业合作社已达265家。白沙镇古板水果合作社和阳朔镇樟桂茂谷柑合作社被认定为自治区级示范社。白沙镇获农业部批准开展农业产业强镇示范建设工作。持续推进国家基层标准化改革创新先行区和第九批国家农业综合标准化示范县建设。完成全民义务植树61万株，完成2.99万亩石漠化治理封山育林工作。完成1494株古树名木普查及挂牌工作。发放中央下达生态林管护补助资金939.1万元。全国绿化模范县通过自治区公示。完成水利投资6802万元，完成5个农村饮水安全巩固提升、4个中小河流治理、3个中央财政小农水项目县等水利工程。养殖蜜蜂4.55万群，产蜜2350吨，九龙藤蜂蜜成功注册商标，弈春族蜂产品加工基地获食品生产许可，首批蜂产品伴手礼推向市场。制订养殖业禁养规划，生态养殖示范点建设卓有成效。补贴农机具890台套130万元，农机化综合作业水平达到60.17%。加强气象预警预报，提高公共气象服务水平。现代工业体系加快构建。积极推进葡萄工业集中区的搬迁规划，着重加快推进福利工业集中区建设，完成工业基础设施投资5067万元。坚持走新型工业化道路，关停了普益建材有限公司，在原址新建新型墙体材料企业。阳朔县生态环保科技园项目已基本完成土地征收工作，即将启动建设。完成电网建设投资2.92亿元，同比增长28%。全社会累计用电量5.31亿度，同比增长23.65%。110千伏白沙变电站已安装调试完毕，新城区龙城变电站已开工建设，220千伏金葡站及线路的前期工作有序推进。新增及更换变压器155台，新建基站及扩容500多个，改造10千伏线路15.78千米。电信、移动、联通三大运营商2018年完成投资1.4亿元，进一步加快网络提升工程，新建基站107个，改造提升159个，全县所有村(居)委均实现4G信号覆盖和光网通达。金桔深加工规模不断扩大，金桔产品系列“伴手礼”大受游客青睐。电子商务进农村工作有序推进。设立行政村电子商务服务点33个，邮乐购[3]站点总数达75个，村民足不出村就能“淘”商品。服务业实现跨越发展。加快推进全域旅游工作。在全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会作了特色乡村旅游典型发言。十里画廊遇龙河荣获自治区生态旅游示范区称号，国家全域旅游示范区通过自治区初审评估，完成遇龙河国家级旅游度假区初审工作。广西电视台综艺﹒旅游频道《魅力之旅 书记、县长做导游》旅游形象宣传节目已拍摄完成。配合自治区智慧旅游摄制组、北京世界园艺博览会事务协调局多次拍摄阳朔宣传片，进一步把阳朔推向世界，让世界聚焦阳朔。宋城·桂林千古情自7月底运营以来，接待游客138万人次，实现营业收入5240万元，成为全市文化旅游产业发展的新标杆。积极推动“一键游桂林”项目。民宿集群产业迅猛发展，涌现出一批极具特色的民宿，成功举办2018民宿高端人才发展国际论坛，成立阳朔民宿学院，推动民宿行业规范、有序、健康发展。“三场站一中心”的阳朔公交调度中心已启用，元宝山公交场站已于2019年春节试运行，阳朔北公交场站已完成主体工程，南旅游集散与公交枢纽项目前期工作进展顺利。完善遇龙河景区和漓江景区经营管理机制。制定实施《阳朔县十里画廊遇龙河景区保护与管理暂行规定》，以景区内业主的实际需求、游客体验感和满意度为中心，合理调整管制时间和客运专线票价，开通了“招手即停”、民宿循环专线等服务项目。完善景区基础设施，修建遇龙堡至旧县旅游通道和旧县生态综合码头，实施景区亮化工程。完成漓江景区436张排筏提升改造，提升了旅游品质。两大景区游客和收入均有不同程度增长。开展旅游秩序整治“百日行动”，县公安、工商质监、食药监、物价、交通等相关部门联合严厉查处不合理低价游、非法经营旅游业务、强迫或变相强迫消费等违法违规行为。规范了旅游市场秩序，实现旅游重大安全零事故，取得良好成效。 （二）重点项目建设再发力，打造经济增长新引擎。积极对接国家政策导向，实施项目投资三年滚动计划。2018年全县列入自治区重大项目6项，市领导跟踪推进重大项目6项，列入市级层面重大项目41项，共完成投资124.59亿元。做好建设用地报批工作，全年共新增建设用地67.94公顷，农用地67.41公顷，耕地8.51公顷，为项目建设提供了用地保障，实现供补平衡。全县重点项目推进顺利。乌布小镇、兴坪三千漓休闲养生度假区、兴坪莲花岩项目、香樟华苹酒店已于2019年春节前运营，乌布小院、精品酒店罗兰夏朵安置区、宋城·桂林千古情配套景区道路等项目基本完成，如意峰索道建设进展顺利。阳鹿高速(阳朔段)复工以来，项目顺利推进，已完成大部分的路面施工。福达·阳朔之心和彰泰·阳朔十里春风项目、神山至红颈山绕城路已开工建设。启动汽车客运站建设。福利至新城区一级公路、阳朔漓江二桥、阳朔至普益公路、兴坪至漓江景区公路、阳朔美食文创中央大厨房、阳朔春风漓水等项目前期工作进展顺利。增强了县域经济发展后劲。 （三）实施乡村振兴战略，展现城乡建设新面貌。新城区历年累计完成土地征收11170亩，占总数的95%;签订搬迁房屋协议326户，占总数的96.8%;完成抽签283户，占总数的87.3%;拆除主住房屋225户，占总数的70.2%。16个安置点基本完成“三通一平”[4]工作，正在回建房屋256户，部分回建房已建成，实现了“群众入住”的目标。9条市政道路管网工程建设已完成总工程量的85%。甲秀桥、栗木河桥相继通车，览胜桥计划2019年上半年通车。山水大桥、朝霞桥、览胜二桥、甲四桥和兰溪桥等5座桥梁即将开工建设。二中、三幼于9月秋季学期投入使用，县应急指挥中心、县社保中心、县档案馆、县“互联网+旅游中心”、县中医院、县自来水加压泵站、县疾控中心等项目推进顺利，即将实现“政务入住”的目标。新城区大招商、大建设、大发展的格局逐步形成。老城区建设不断改善，市容、交通、卫生环境综合管理不断加强。启动凤鸣路北段改造工程，推进新型城镇化示范县项目，完成西街小巷、陈家山等一批县城小街小巷改造。完成无障碍环境示范县建设。县城通往白沙、福利、高田3个镇的主干道亮化工程部分路灯已于春节前亮起来。大西街立法进入征求意见阶段。完成兴坪国家特色镇项目建设，兴坪镇荣获广西养生养老小镇称号，福利镇荣获中国历史文化名镇称号。完成高田、葡萄新型城镇化建设。启动金宝、普益2个乡镇的新型城镇化建设。基本完成旧县、朗梓、渔村、龙潭、留公5个传统村落保护项目和12个公共照明试点村建设。14个乡土特色示范村建设进展顺利。完成237户农村危房改造工程。启动桂阳公路慢行绿道二期和沿途驿站建设。完成锁石至屏山、马安至门楼、新村桥等公路项目建设。完成通自然村道路硬化项目40个84公里，通自然村道路硬化率达97%。开通县城至兴坪、县城至普益城乡公交。 （四）加大生态治理力度，铸就绿色发展新辉煌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展生态经济，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强对空气、饮用水源、农村环境质量的监测，空气质量持续好转，优良天数为319天。加强露天焚烧管理，巩固“清洁乡村”成果，开展河湖水库“清四乱”[5]、河湖采砂专项整治行动，保护水生态环境。完成了兴坪思的村耕地土壤污染防治与修复项目一期工程。全面开展第二次全国污染源普查工作。大力整治生态环境保护问题，已关停采石场的生态修复成果得到全面巩固。中央环保督察组交办的22件群众举报环境问题的整改工作已完成19件，其余3件正按计划推进。架桥岭自然保护区和海洋山自然保护区的面积和界线确界方案通过自治区评审。持续推进农村环境整治，投入1000多万元启动农村生活污水处理设施、污水管网整改工作，白沙、兴坪、福利、高田、葡萄污水处理设施已正常运行。完成农村改厨改厕各6000户。开展“绿剑2018”等系列打击涉林违法犯罪活动专项行动，全年受理各类涉林案件139起，其中刑事案件立案25起、破案24起、逮捕(含直诉)24人。加强渔政执法力度，收缴电鱼机头11台，销毁地笼1.18千米。查处违法违章建筑245处，拆除违建面积12700平方米。多部门联合执法处理渣土违法行为184起，有效解决工地泥浆污染路面、运输车辆抛撒滴漏等建筑垃圾污染环境行为。开展漓江废弃船舶强制拆除行动和漓江“四乱一脏”[6]专项整治行动，完成漓江两岸180户房屋风貌改造，取得明显成效。 （五）尽锐出战精准施策，夯实脱贫攻坚新堡垒。落实脱贫攻坚主体责任，层层签订目标责任状，精准施策，采取多种方式促进脱贫攻坚，全县脱贫10个贫困村602户2021人，全部达到“两不愁三保障”[7]“八有一超”[8]和“十一有一低于”[9]的脱贫摘帽指标要求。发放建档立卡贫困户幼儿教育补助、义务教育阶段寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金补助、雨露计划补贴和免除贫困子女普通高中学杂费1670人次187.95万元。落实城乡居民基本医疗保险补贴政策，实现建档立卡贫困人员100%参保，实施贫困人口“先诊疗，后付费”，贫困户报销实现“一站式”结算，医疗总费用实际报销比例达到91.2%。投资7500万元完成贫困村、贫困户的水、电、路、公共服务设施等91个项目建设。安排奖补资金和结对帮扶资金730万元扶持产业发展，县级“5+2”特色产业[10]覆盖80%以上贫困户。杨堤乡中南村委等22户贫困户通过发展养蜂产业，户均增收9000多元。完成金宝集镇、兴坪古皮寨、兴坪江村三个集中安置点建设，安置贫困户92户319人。完成贫困户危房改造79户、住房修缮168户。发放扶贫小额信贷69户240万元。落实县、乡、村三级信息员80名，23个贫困村都选派了科技特派员。动态调整“应纳尽纳”贫困户84户302人，因病、因灾等返贫户14户45人，剔除错评贫困户11户42人。扶贫宣传成效显著，开展扶贫文艺演出64场，在中央级媒体上稿30篇，自治区级媒体上稿37篇，乡村旅游助力脱贫攻坚的典型经验荣登《广西精准脱贫攻坚简报》头条。2018年6月，阳朔县荣获2017年度全区县级扶贫成效考核一等的好成绩。 （六）坚持共建共治共享，创造各项事业新成绩。高质量完成一批为民办实事项目。社会保险事业进一步完善。开展“春风行动”及“民企招聘周”等活动10场次，提供6768个工作岗位。城镇新增就业2977人。发放就业补助资金203.6万元。受理拖欠工资案件24起，涉及民工311人261万元，全部结案。规范城乡低保发放，实行低保对象动态管理。发放低保资金1415.26万元，发放城市最低生活保障115.12万元，救助临时困难对象1340人次35.92万元，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。做好281名适龄残疾儿童帮扶工作。加大教育投入，夯实教育基础，继续实施高中阶段免费教育。投入各级资金1.64亿元，完成中小学、幼儿园等建设项目41个，九年义务教育巩固率为99.54%，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定。实施科技创新驱动，完成专利申请63件，组织完成科技、文化、卫生“三下乡”活动。启动自治区健康促进县创建和开展自治区卫生县城复审工作，完成县医院门诊综合楼、中医院医技楼、妇幼公卫楼、疾控实验楼等项目，基层医疗硬件稳步提升。建立县乡两级医联体，深化医药卫生体制改革。全年无甲类传染发生，妇儿保工作稳步推进，公共卫生服务能力不断提升。完成20个“儿童之家”建设，为留守儿童提供集中管护、学习和活动场所。114个村(居)委实现了“村村都有农家书屋”，实行公共图书馆、文化馆免费开放政策。公益放映电影1188场。成功举办2018漓江渔火节、阳朔铁人三项赛、环广西公路自行车世界巡回赛、漓江越野跑和阳朔攀岩节，通过文化体育赛事推动，提高了阳朔的知名度。创建全区食品安全示范县，完成食品安全示范街、示范店、示范超市等示范创建活动，不断强化食品药品日常监管，杜绝餐桌上的污染，保证舌尖上的安全，食品安全保障水平得到进一步提升。 （七）加强平安建设力度，构建社会治理新格局。加强社会治安综合治理，妥善预防化解社会矛盾，实现大局持续稳定。大力开展信访积案化解工作，积极引导群众网上信访，全年信访总量同比下降28.5%。加强社会治安防控体系建设，构建智能化警务应用“一张图”模式，有效提高警务指挥智能化和打击防范精准化水平，顺利完成各项重大安保任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。全县总警情环比下降3.7%，刑事案件下降15.3%，侦破9类涉恶案件33起，摧毁2个涉恶犯罪集团和1个开设赌场犯罪集团，营造了良好社会治安环境，全县群众安全感达96.32%。做好“七五”普法中期督查考评工作。成立了县法律公共服务中心，在114个村(社区)设立村级法律顾问，全县法治建设水平明显提升。加强安全生产工作，全县安全生产情况稳定向好。 （八）深化体制机制改革，释放县域经济新活力。加快法制政府建设，深化行政审批改革。圆满完成国地税征管体制改革，减税降费激发经济活力成效明显，全年减免各类税款1.6亿元。完成农村土地确权工作，通过自治区检查验收。完成大源国有林场改革。全面推行河长制，覆盖了全县37座水库、151条河流，构建了河湖管理新机制。协调推进事业单位和国有企业公车改革。完成消防救援大队授衔和换装工作。深化“放管服”改革[11]。加大行政审批制度改革力度。取消、承接和调整行政审批事项58项，清理规范行政审批中介服务事项43项，推行权力清单和责任清单“两单融合”。深化商事制度改革，落实“先照后证”，推行“双随机一公开”监管[12]，落实“354560”改革[13]，不断优化营商环境。按照“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，积极推进“一事通办”，实现了1583项行政审批事项“最多跑一次”，网上办理率达84.5%。破解群众办事堵点，开展减证便民行动，税务、不动产登记、公安、工商质监等部门推出多项便民措施，群众办事实现了“指尖上的便利”。做好第四次全国经济普查工作。加强经济责任、重大投资项目、民生资金等审计工作。全面推进从严治党，认真履行一岗双责，全年立案192件，给予党纪政务轻处分和组织处理186人，党纪重处分和重大职务调整25人，移送司法机关处理2人，挽回经济损失3000余万元。为47名干部澄清事实，对183名受处分的干部进行回访谈心谈话。一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、物价、机关事务、档案、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、调处、应急、外事、文联、邮政、金融、保险、石油、烟草等事业取得全面新进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是土地、环境、能源等要素制约加剧，供给侧结构性改革任务繁重;二是财政收支平衡压力增大，发展进入新时代，人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多的期盼，社会各项事业的发展需要更多的财政投入;三是社会治理存在不少薄弱环节，法治建设任务艰巨;四是基础设施建设仍然滞后，服务全域旅游发展的现代立体快速交通体系亟待完善。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2019年工作总体要求和目标任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”[14]、推进供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动我县经济社会再上新台阶。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和自治区成立60周年大会精神，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步解放思想、对标找差、创新实干，坚决打好“三大攻坚战”[17]，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以“为产业谋发展、为民生交答卷、为阳朔绘蓝图”的主人翁意识，按照县委提出的“实施六大工程、推进两区建设、夯实两个基础”，为全面建成小康社会收官、加快实现阳朔“两个建成”目标打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%，力争达到7.5%。其中：第一产业增加值增长5%;第二产业增加值增长4.3%;第三产业增加值增长10%。固定资产投资增长12%，力争达到15%;财政收入增长6%，力争达到6.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长7%、10%;社会消费品零售总额同比增长10%;接待旅游总人数同比增长10%;旅游总消费同比增长15%。继续保持县域经济发展在自治区的领先位置。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能源消耗总量和强度及温室气体排放均控制在目标任务内。为实现上述奋斗目标，我们将着力抓好以下几项重点工作： （一）优化产业结构调整，促进产业大发展。推动农业产业更优化。紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设。落实各项强农惠农政策，加强基础设施建设及品牌建设，继续推进现代特色农业示范区建设。规范提升农民合作社发展水平，培养一批职业农民和种植大户，提升一批运作规范的农民专业合作社，大力发展专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体。继续抓好水果新品种的引种和各项试验示范，狠抓绿色生产、测土配方施肥、柑桔黄龙病统防统治、生态栽培等关键技术的推广应用。切实抓好阳朔名特优农产品品牌保护和对外宣传推介工作，申报阳朔金桔创建自治区特色农产品优势区，提高阳朔特色农产品知名度和市场竞争力。加强森林资源保护，推进林权证发放查缺补漏纠错工作。做好石漠化综合治理工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，实施桂江治理普益乡河道治理、金宝河大桥至高田龙村河段、金宝村河段、红莲村河段整治工程、金宝乡集镇至久大水库河段、遇龙河利学桥至新村桥河段等整治工程;完成中央财政小农水项目县建设，完成2000亩高效节水灌溉建设;实施石漠化综合治理工程水利项目;完成县城河湖连通水系一期建设工程。继续提高养殖业规模化、专业化、标准化生产，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，推广“微生物+”生态养殖模式。力争启动县城屠宰场搬迁项目建设。抓好农机购置补贴、地力保护、生态公益林等惠农政策的落实。抓好气象服务三农工作。转变工业发展方式。推进工业基础设施建设，发展生态环保工业。加快推进福利工业集中区建设进度，力争完成3000米园区道路、10000平方米标准厂房建设，推进污水集中处理、工业变电站等基础设施建设。加强项目建设跟踪及开工建设，吸引一批好的项目和优势企业入园发展。做好阳朔县生态环保科技园项目的相关工作，确保项目建设顺利进行。加快实施重点节能降耗技改项目。加大淘汰落后产能工作力度及工艺改进，不断提升企业发展质量。加大规上企业培育力度，加快推进非公经济发展，提高工业经济总量和质量。继续推进通信基础设施建设，拓宽“宽带乡村”试点工程覆盖面，提升宽带网络覆盖率和信息基础设施承载能力。加快数字阳朔建设，加强与腾讯等大公司的合作，让人民群众充分享受信息化带来的获得感、幸福感。加快全域旅游大提升。依托阳朔得天独厚的自然资源，做好“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游模式，打造“商、养、学、闲、情、奇”旅游新业态，不断满足游客多样化、个性化的需要。建设凤鸣停车集散中心，发挥“三场站一中心”的分级管理和分级接驳功能，进一步扩大旅游交通的有效供给。以遇龙河、漓江两个区域为重点，创建遇龙河国家级旅游度假区和生态旅游示范区，不断完善旅游标识牌、码头、旅游公厕、步道、驿站、智能停车场、亮化工程等基础设施建设。加大绿色新能源车辆投放力度，优化运营环境。大力发展休闲度假、文化演艺、精品民宿、商业购物等产业集群，稳步推进休闲农业与乡村旅游融合发展。充分利用山水资源优势，积极举办各种文化活动，承办大型赛事，实现文化体育与旅游的完美结合，综合利用各种媒体对阳朔旅游进行宣传推介，积极参加上级旅游部门组织的对外营销，不断增强阳朔旅游的影响力和吸引力，持续擦亮阳朔旅游的金质招牌。加大老城区、景点景区、十里画廊遇龙河、漓江等重点区域的整治，从管理、秩序、卫生上下功夫，在国际化、标准化、品牌化的基础上，引入智能化管理，实现全县环境和秩序档次大提升。 （二）做强实体经济，组织项目大推进。扎实开展“项目建设年”活动，突出实体经济，大力推进产业项目建设。加大项目用地报批、土地收储和供应工作。加快储备一批重大项目，谋划一批新型工业、文化旅游、健康养生、基础设施和社会民生重大项目，实施重大项目投资三年滚动计划。实施交通大贯通工程，加快新城区至福利、新城区至阳鹿高速互通连接线、兴坪至福利、阳朔至普益、阳朔绕城线高田至白沙、白沙橘香门至高田村等交通项目的谋划、建设，以四通八达的交通体系深度融入全域旅游建设。加快开工一批重大项目，特别是自治区领导和市领导跟踪推进服务的重大项目新开工。阳朔县生态环保科技园、阳朔漓江二桥、古风博物馆、兴坪三千漓休闲养生度假区二期、河畔酒店二期、阳朔美食文创中央大厨房等项目要实现尽早开工。加快续建项目的竣工投产，追目标、赶进度，坚持力度不减，强化施工保障，确保完成年度投资任务。阳鹿高速要竣工通车，为阳朔又增加一条与外界联系的便捷通道。加快推进洲际、万豪、希尔顿等酒店群建设。加快瑞盛度假区闲置土地的征收，启动户外主题乐园及温泉酒店项目建设。大力发展民营经济，鼓励民间资本参与各项目建设，保持县域经济持续稳定增长。 （三）推进产城大融合，开展新区大建设。加快行政办公区的统一规划建设，争取2-3年内实现党政机关单位入驻办公。完成9条市政道路和览胜桥、栗木河桥的建设，开工建设学院路、朝霞路(南段)、山水大桥、览胜二桥、朝霞桥、兰溪桥、甲四桥，全面建设新城区“五纵五横”路网框架。完成县应急指挥中心、县社保中心、县档案馆、县“互联网+旅游中心”、县中医院、县自来水加压泵站、县疾控中心、政务中心等项目。启动新城区体育公园“一场两馆”建设前期工作，打造阳朔新的体育文化活动中心。高标准实施新城区水系工程，打造新城区优美山水文化环境。全力加快新城区招商引资、项目落地、人才引进等工作，加快土地收储报批，努力实现10个以上重大项目落地开工，形成新城区大干快上的良好局面。聚焦重点、突破难点，着力解决好新城区建设中遇到的征地拆迁、手续报批等困难和问题，完成新城区拆迁安置地和返还安置地抽签工作，全程做好项目服务工作，掀起新城区开发建设新高潮。实现新城区大招商、大建设、大融合、大发展。 （四）实施乡村大振兴，促进城乡大变革。继续实施一批老城区建设项目，抓好老城区的提升。实施西街AAAA景区立面改造、凤鸣路北段和桑园路南片区改造。抓好城乡环境整治，打造幸福乡村。加快发展乡村特色产业发展，推进产业现代化。加快推进农村基础设施建设，完成普益、金宝2个乡的新型城镇化建设，启动白沙新型城镇化建设。实现城乡公交全覆盖，改善群众出行环境。推进“四好”农村公路[18]、土地整治、高标准农田、水利设施建设，完成神山至红颈山绕城路建设，缓解县城交通压力。实施新一轮农村电网改造工程。实施“硬化、绿化、美化、净化、亮化”五化工程，实现全县具备条件的自然村100%通硬化道路，20户以上自然村100%安装路灯。启动自治区全域乡村风貌提升示范县建设，各乡镇都要抓出亮点，抓好示范。由县四家班子主要领导牵头抓总，推进遇龙河国家级旅游度假区和兴坪集镇区两大区域建设，创建人居环境典范。一是对遇龙河沿岸36平方公里内的26个自然村开展高标准综合整治及乡村振兴示范建设。通过实施“三拆、三清、三整治”工程[19]、农旅产业提升工程、基础设施建设提升工程、生态环境优化提升工程、治理能力提升工程、乡风文明提升工程等六大工程，实现遇龙河度假区内村庄规划编制全覆盖、违法建筑全处置、文物古迹有效保护、旅游设施配置合理、农村环境明显改善、村民环保意识普遍增强的目标，实现山水、人文、景观完美结合，共建、共治、共享全面落实，走出一条产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路，争创国家级生态旅游示范区。二是高标准做好兴坪镇的各类专项规划编制，引进高端旅游度假、酒店民宿、健康养生、文化创意、户外运动等项目落户兴坪，加快集镇新区土地征收，尽快启动水、电、路、气等基础设施建设，改造提升兴坪老街区，开展码头改造提升工程，完成滨江桥修复加固。健全集镇长效管理机制。加强违建管控，严厉打击私搭乱建行为。 （五）精准施策再发力，推进脱贫攻坚大决战。进一步突出重点，整合各类扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，创新扶贫开发模式，因地制宜，发展“5+2”特色产业，让产业真正成为贫困群众增收致富的重要来源;进一步抓好贫困村和相对贫困地区水、电、路、通讯、绿化美化等基础设施的建设力度，改善贫困村生产生活条件，为农民增收奠定坚实的基础。做好扶贫小额信贷、产业奖补、“雨露计划”[20]、教育、民政、医疗卫生等各项扶贫补助的发放工作，加大对孤、残未成年人和残疾人家庭未成年子女教育的帮扶力度，确保各项扶贫政策落到实处。有针对性地开展实用技术培训和职业技能培训，提高贫困群众的劳动技能，引导贫困村群众有序转移就业，促进增收。动员社会力量参与扶贫，营造大扶贫氛围。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，确保杨堤乡地水、葡萄镇杨梅岭两个贫困村和全县1377人2019年实现摘帽脱贫。 （六）织牢社会保障网，促进各项事业大发展。坚持民生优先，确保完成自治区、桂林市下达的为民办实事项目。落实好就业创业政策，强化城乡社会保障体系建设，全力推进社会保险扩面征缴工作，做好异地就医工作，使各类医保参保人员能够进行异地就医即时结算。落实义务教育经费保障机制改革政策，筹备设立阳朔振兴教育发展基金，建立教育系统激励机制，不断优化教育布局、教师资源配置和教师队伍结构，提高科技兴教水平，逐步缩小城乡、区域和校际间差距。大力推进教育工程项目，改善办学条件。加强普通高中基础能力建设，加快职业教育发展步伐。建立“整合部门资源、发挥社会力量、财政兜底保障”机制，提高对全县孤儿、残疾未成年人、孤残人家庭和建档立卡贫困家庭未成年子女教育救助标准。继续抓好科技三下乡活动，进一步加强知识产权保护，实施专利双倍增计划，抓好广西知识产权试点县工作。继续加大科普惠农力度。认真抓好群众文化体育工作，组织相关项目及时申报桂林市第五批非物质文化遗产名单，继续抓好全民健身与全民健康深度融合试点县工作，继续办好环广西公路自行车世界巡回赛、中法国际山地越野赛、铁人三项赛、漓江越野跑和攀岩大师赛等体育赛事，提高阳朔知名度。挖掘红色文化，传承红色经典，增强文化自信。继续完善县级公立医院综合改革和配套政策，推进紧密型医联体建设，大力推进中医药事业，加强基层卫生能力建设。加大创建自治区健康促进县和自治区卫生县城复审工作力度，力争2019年两项工作通过自治区验收。扎实推进全区食品安全示范县创建工作，重点开展旅游食品市场监管，积极开展食品药品安全宣传和培训工作，确保食品药品安全。 （七）构建稳定大格局，实现阳朔大平安。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力做好“攻坚建设”阶段各项工作。要咬定三年为期目标不放松，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保扫黑除恶专项斗争取得实效、长效。要妥善预防化解社会矛盾，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，继续开展信访积案化解工作，努力把问题解决在萌芽状态，努力实现赴邕进京“零非访”目标。要严厉打击违法犯罪活动，对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和“黄、赌、毒”违法犯罪活动继续保持高压态势，大力整治人民群众反映强烈的治安突出问题，努力提升人民群众安全感和满意度。要大力推进信息化、立体化社会治安防控体系建设，加快推进农村“雪亮工程”建设，大力提高农村地区治安防控水平。要深入开展社会治安重点地区排查整治，加强重点景区景点反恐防暴和应急处置措施，加大平安创建活动力度，为新中国成立70周年打造良好社会环境。要稳步推进“七五”普法，深化依法治县工作，着力提高干部群众法律知识和法治意识，在全县营造浓厚法治氛围。进一步抓好安全生产等各项安全工作。 （八）深化改革再推进，行政效能大提升。按照上级的总体要求，做好行政体制改革工作，按时间节点要求完成政府机构改革各项工作，保证队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。深化国企国资改革，推进旅游体制、国有景区管理体制、农村集体产权制度、医药卫生体制、文化体制、教育体制、城市管理体制等改革工作，完善社会治理机制。大力优化营商环境，积极实施大数据战略，全力推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府治理、民生服务、旅游发展深度融合。加快数字阳朔建设，培育形成数字经济发展新动能，推动全县经济社会高质量发展。建成数据共享交换体系和“互联网+政务服务”体系，全面实现高频事项“一事通办”“一次不用跑”和“最多跑一次”，建成决策分析科学化、内部管理精细化、公共服务高效化的数字政府。坚持依法行政，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议、县政协提案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，深化标本兼治，为全县经济社会持续健康发展提供坚强纪律保证。各位代表，站在新的历史起点上，我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”[21]，切实增强“四个自信”[22]，坚决做到“两个维护”[23]，全面贯彻落实“三大定位”[24]新使命和“五个扎实”[25]新要求，不忘初心，牢记使命，同心同德、群策群力，改革创新、锐意进取，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。《政府工作报告》名词解释[1]“10+3”产业提升行动：自治区农业厅在全区选取粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业，打造现代农业产业发展的龙头集群，进而引领和带动其他产业跟进发展。[2]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[3]邮乐购：是中国邮政与TOM集团携手推出的一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。[4]三通一平：是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。[5]河湖水库“清四乱”：指乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。[6]“四乱一脏”：指乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏。[7]“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。[8]“八有一超”：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。“一超”：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。[9]“十一有一低于”：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。[10]“5+2”特色产业：在精准脱贫工作中，县级需要发展5个特色产业和2个自选特色产业。[11]“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。[12]“双随机一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]“354560”改革：指企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成。[14]“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。[15]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会化建设、生态文明建设五位一体。[16]“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[17]“三大攻坚战”：打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大战役。[18]“四好”农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[19]“三拆、三清、三整治”工程：指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除农村的危旧废弃房屋、露天厕所，拆除乱搭乱建房屋，拆除违规商业广告、招牌;整治垃圾，整治污水，整治水体污染。[20]“雨露计划”：在贫困地区实施以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展的“雨露计划”。“雨露计划”的主要对象是：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民(16-45岁);二是贫困户中的复员退伍士兵(含技术军士);三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干;四是读中职或高职的在校学生。[21]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[22]“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。[23]“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。[24]“三大定位”：是指广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户等三大定位。[25]“五个扎实”：是指扎实推进积极持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

  2025-07-09

• 【恩平市招商】2020年恩平市政府工作报告

  --2020年1月18日在恩平市第十六届人民代表大会第六次会议上恩平市人民政府市长刘兵各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真落实市委“1+1+5”工作举措，紧抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，开拓进取，奋发作为，经济社会保持平稳健康发展。全市完成生产总值186.91亿元，比上年(下同)增长4.9%;规模以上工业增加值38.54亿元，增长3%;一般公共预算收入12.09亿元，增长6.1%;固定资产投资157.53亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额118.8亿元，增长9.2%;外贸进出口总额38.3亿元，增长4.2%。较好地完成了市十六届人大常委会确定的目标任务。镇级经济平稳发展，恩平工业园一般公共预算收入突破1亿元。 一、积极应对困难局面，经济发展保持平稳 （一）安商暖企措施有力。去年，国际国内经济形势复杂多变，美国挑起的贸易摩擦给全球经济带来巨大的不确定性;国内经济运行稳中有变，制造业处于结构升级、新旧动能转换的阵痛期，投资增长乏力，消费增长放缓，经济下行压力加大。我市坚决落实上级“六稳”①工作要求，深入开展“暖企业、促投资”行动，落实市领导挂钩联系重点项目及企业，实行重点企业(项目)首席服务官制度，帮助企业解决困难、提振信心，经济运行总体平稳，质量效益逐步提升。落实减税降费政策，为企业减免税费2.85亿元。争取上级资金3900多万元，扶持民营企业加快发展。 （二）工业经济平稳发展。加快发展装备制造业，完成装备制造业投资14.03亿元，增长9.6%。完成工业投资51.03亿元，增长0.7%。完成技改投资30.1亿元，增长15.6%。新增规模以上工业企业19家。恩平工业园首次独立考核获评省级五星园区。机械装备制造行业总产值达8亿元，增长60%。金铭机械、新裕华重工两家企业实现产值超亿元。大槐集聚区基础配套设施不断完善，东成集聚区基本完成预征地。盘活低效、闲置土地530亩，完成“三旧”改造273亩。 （三）现代农业优化发展。成功创建第二批国家农产品质量安全市(县)。沙湖镇被评选为全国“一村一品”示范镇。牛江镇成功创建“富硒小镇”，被评为省“一村一品、一镇一业”专业镇。恩平丝苗米产业园入选2019年第一批省级现代农业产业园。成功申报“一村一品、一镇一业”省级农业特色产业项目7个。恩平大米、恩平濑粉、恩平凤山鸡被评为全国名特优新农产品，恩平濑粉获得国家农产品地理标志。恩平大米入选粤字号首批国家级区域公用品牌。新增一批重点龙头企业、农民专业合作示范社、示范性家庭农场。建设农产品加工配送中心1家。建成高标准基本农田1.37万亩。完成垦造水田1067亩、拆旧复垦330亩。加强非洲猪瘟防控。海洋督查整改任务全面办结。市肉联厂搬迁工作有序推进。投入1.8亿元推进水利设施建设，完成江洲、塘洲水闸除险加固工程，开展3宗中小河流综合治理，建成碧道10.9公里。粮食安全责任制考核获优秀等次。 （四）第三产业协调发展。成功创建全国首个“中国避寒宜居地”，连续4年荣获“广东省旅游创新发展十强县(市)”。圣堂镇歇马举人村成功创建省文化和旅游特色村，水塘村被评为江门市乡村旅游示范村。泉林黄金小镇荣获“中国酒店业最佳特色文旅小镇”称号。温泉生态乡村游线路列入省乡村旅游精品线路。建成乡村旅游驿站1个、旅游厕所7座。在全省率先举办中国农民丰收节庆祝活动，成功举办温泉欢乐节、簕菜文化美食节等节庆活动。全年接待游客790.2万人次，旅游总收入56.08亿元，分别增长12.01%和20.03%。商贸消费活跃，新增限上商贸企业7家。金融环境持续改善，金融机构贷款余额134.29亿元，增长25.5%，比前些年大幅增长;存贷比45.4%。完成全国第四次经济普查。 二、积极深化改革开放，发展活力不断增强 （一）交通网络逐步完善。全省首个高速文商旅综合体沈海高速大槐服务区正式启用，被评为2019年“全国高速公路旅游主题服务区”。高恩高速公路建成通车，中开、开春高速建设和沈海高速开阳段改扩建稳步推进。高铁客运站场路、君堂大桥、杨金线、平沙线建设扎实推进。建成“四好农村路”42.5公里，示范路县道X831线恩城牛皮仔至良西那湾段改建工程全面完成。新建农村公路11公里，改建危桥3座。新汽车客运站动工建设。建成非现场执法系统执法点4个。 （二）招商引资取得实效。出台招商引资奖励措施，成功在北京、深圳等城市举办投资推介会，引进各类项目39个，总投资83.8亿元，其中工业项目29个，总投资38.1亿元。成功引进佳源帝都生态旅游综合体项目，总投资21.6亿元。引进外商投资企业10个，实际利用外资4026万美元。立项备案项目509个，计划总投资90.1亿元。大槐集聚区基本完成招商，新引进项目16个，总投资23.15亿元。其中投资超亿元项目12个，占比75%;高新企业8个，占比50%。大力推进“招商引资项目落实年”，每季度举行重大项目集中动工(投产)活动，全年共计动工(投产)项目29个。49个重点项目完成投资39.67亿元，投资完成率为120.6%。新动工项目22个，当年招商当年动工项目9个，新投产项目14个。落实增资扩产项目36个，总投资7.4亿元，增长12.4%。 （三）营商环境不断优化。稳步推进“数字政府”综合改革，梳理政务服务事项7502项。不动产登记业务办理时限压缩至5个工作日内。规范网上中介服务超市运营。深化“放管服”改革，完成承诺制试点项目27个、“容缺审批”试点项目79个。深化商事制度改革，实现开办企业1天办结，新登记市场主体5922户，新增注册资本20.5亿元。推动个体工商户转型升级为企业77家。 （四）创业创新卓有成效。全社会研发投入4.1亿元，占地区生产总值比重的2%。成立全国博士后创新(江门)示范中心恩平分中心。广东道氏被认定为省级企业技术中心。规模以上工业企业研发机构覆盖率为60%。认定国家高新技术企业26家、科技型小微企业31家、科技孵化器1个。园区梧桐岛众创空间被认定为江门市众创空间。通裕电声科创园动工建设。人才引进培育有突破，新增高技能人才31人，新引进博士1人、硕士19人。发放人才专项资金315万元。专利申请量1135件。质量强市工作扎实推进，良西镇获“四薯之乡”集体商标。建成5G基站11座。 三、积极统筹区域发展，城乡面貌持续改善 （一）城市品质持续提升。坚持规划引领，实现市、镇两级总体规划全覆盖。完成荣誉市民大道、沿江东路等一批道路升级改造。市民关注的飞马大桥全面施工，西门大桥基本具备动工条件。积极应对飞马大桥、锦电双桥封闭施工期间的交通拥堵状况，搭建临时便桥，优化行车方案，交通保持顺畅。开展城市架空管线综合整治，铺设天然气输送管道42.5公里。开展“大棚房”、违建别墅等专项治理，拆除违章建筑6.5万平方米。创建省文明城市工作扎实推进，成立新时代文明实践中心(所、站)186个，成立特色志愿服务队17支，创建江门特色文明镇2个、文明村7条。市市场监管局登记注册窗口获评全国“巾帼文明岗”。 （二）乡村振兴步伐加快。我市代表江门市参加省乡村振兴现场考核，为江门市取得粤西片区第一的好成绩。全面完成村庄规划的全覆盖。开展美丽乡村建设“大比武”，建立美丽乡村建设奖补机制，撬动社会资金2000多万元。1个乡村振兴示范镇、12个示范村、3条精品线路建设初见成效。沙湖镇高园村、大槐镇下岭村被评为江门宜居村庄。深入开展农村人居环境整治，在江门地区率先实行农村人居环境整治保洁长效机制，122个村委会达到干净整洁村标准。建成农村公厕888座，基本实现按需一村一厕所。饮水安全有力保障，解决18.7万人口安全饮水问题，村村通自来水入户率达80%。农村生活垃圾收运覆盖率、有效处理率和村庄保洁率达100%。圩镇建设深入推进。深化农村综合改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。 （三）环保攻坚铁腕推进。全面办结中央、省环保督察交办案件，完成年度污染防治攻坚战66项任务。建立环保“红黑榜”、河长制“红黑榜”制度，完成255家“散乱污”企业(场所)整治。完成15条陶瓷生产线“煤改气”改造。开展“清废除患”②专项行动，建成固体废物消纳场，华新水泥协同处置环保项目获批运营。大力整治城市洒漏及扬尘，PM2.5指标有效改善，全年空气优良天数达91.3%，在江门四市三区排名第一。全面落实“河长制”，加强潭江河流综合治理，完成污水管网改造2公里，整治入河排污口345个。完成城区污水处理厂提标改造工程，建成农村污水处理设施200个。饮用水源水质达标率100%。“五清”专项行动成效明显，重点河流水质改善，义兴断面地表水监测稳定达标。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级，关停落后产能企业2家，通过清洁生产审核企业6家。森林城市魅力绽放，完成生态林扩面3.2万亩，打造绿美古树乡村3条，建成村(社区)公园20个，森林覆盖率53.46%。横陂镇入选“全国最美森林小镇100例”。牛江镇被评为省森林小镇。大田镇入选“广东十大绿美森林小镇”。沙湖镇龙门村被评为广东十大魅力古树乡村。 四、积极构建和谐社会，社会事业全面进步 （一）群众幸福感不断增强。全年民生支出29.2亿元，增长23.7%。十件民生实事基本完成，解决一批群众操心事烦心事揪心事。低收入对象帮扶改革试点工作稳步推进，精准扶贫任务基本完成。新增城镇就业5100人，城镇登记失业率为2.26%。培养“粤菜师傅”289名。城乡居民养老保险、城乡低保标准、孤儿供养人均月标准、残疾人补贴等全面提标。完成机关事业单位养老保险和职业年金清算工作。最低生活保障对象、精准扶贫重点帮扶对象政策范围内支付比例达到80%以上。筹集善款1938万元。市社会福利院被评为省民政系统先进集体。义工志愿服务蓬勃开展。 （二）群众获得感不断增强。推进基础教育普惠和优质发展，落实幼儿园、中小学、职中生均公用经费补助标准。牛江、君堂、圣堂、那吉4个镇公办中心幼儿园建成投入使用，实现镇(街)公办幼儿园全覆盖。推进县管校聘管理改革，完成第十轮中小学校长、教师聘任工作。逐步开展小学“校内午托”服务。设立市教师发展中心。办好中小学思政课。高考成绩稳中向好，理科考生成绩跃居江门市前列。恩平一中被评为2019年全国青少年校园足球特色学校。冯如纪念中学被评为全国航空特色学校示范校。卫生综合改革稳步推进，中医药工作荣获2019年广东医改十大创新典型提名奖。良西镇成为江门西部台开恩三市第一个国家卫生镇。大槐镇中心卫生院新院、市人民医院妇儿大楼建成投入使用，妇幼保健院新院加快建设。新(改)建村卫生站80间。有效防控登革热、禽流感等疫情。推进公共文化事业建设年工作，市融媒体中心投入运营，市新图书馆、博物馆建设顺利，新增镇级自助图书馆8家，开展文化主题活动560多场。恩平濑粉和恩平烧饼制作技艺成功申报江门市级非遗名录。举办首届市民运动会。文艺创作蓬勃发展。牛江镇成功创建“中国华侨国际文化交流基地”。 （三）群众安全感不断增强。深化平安恩平建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉涉黑犯罪集团1个，涉恶犯罪集团2个，涉恶团伙15个，群众安全感和满意率位居江门前列。深入开展“飓风”专项行动和全民禁毒工程，实现刑事立案数下降、打击处理数上升的目标。东成镇综治中心多元化解矛盾纠纷成效评估获省最好等次，沙湖镇社区戒毒(康复)服务中心被评为省级社区戒毒社区康复工作示范点。统筹做好信访维稳、安全生产、食品药品安全、防溺水等工作，完成国省道安全隐患治理、平安村口建设及安全生命防护工程，实现自然灾害、火灾事故、森林防灭火领域人员“零伤亡”。大田、横陂两个应急庇护场所建成投入使用。沙湖关村、大槐沙栏村创建全国综合减灾示范区通过省考评。与此同时，全面完成征兵任务，完成市、镇、村三级退役军人服务保障体系建设，扎实推进双拥共建。民族、宗教、对台、工青妇、工商联、侨务、外事、残联、科协、档案、地方志、人防、海防、气象、关工委、老促会、老龄、红十字会等工作取得新成效。 五、积极推进职能转变，行政效能不断提升 （一）党的建设纵深推进。坚持全面从严治党，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成效。制定落实《中共恩平市政府党组关于省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》，151项整改措施按照时间节点完成或取得阶段性成效。压实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。全面落实政府系统机构改革各项任务。 （二）法治建设稳步前进。坚持依法行政，市政府常务会议每月学法一次，行政机关负责人出庭应诉率91.46%。深化“七五”普法，全市所有村(社区)均达到省法治创建标准。方寿林中小学综合实践教育基地获评省青少年法治教育实践基地。市供电局被评为省法治文化建设示范企业。大槐镇公益创投项目被省确定为第三批固强补弱创新创先示范项目。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议28件、政协提案42件，满意率100%。推进政府信息公开，12345政府服务热线、恩平发布、恩平政务等政务平台高效运行。 （三）执行落实更加有力。完善镇级和市直机关绩效考核方案，以正向激励为导向，干部干事创业的氛围更加浓厚。“互联网+政务”建设提速，党政督查系统上线运行。推动基层减负，压减督查考核事项。加强督查的斗争性，提倡“马上就办”，推动工作落实，行政效能明显提升。市委市政府重点督办事项和37项时间倒逼事项基本完成。 （四）廉政建设持续深化。加强政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，“三公”经费支出下降5.6%。严格落实“一岗双责”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化投融资改革，有效开展政府债务风险防控。加大重点领域、重点项目监察审计力度，建立完善内审制度。深入推进反腐败斗争，坚决查处违纪违法案件。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果，是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与恩平经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和短板。主要表现在：一是经济发展质量不高。经济下行压力加大，地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增速回落;产业龙头项目引进未能有效突破，新落户大项目偏少;制造业投资不旺，影响有效投资增长和企业产能及时释放;企业创新发展能力较弱，传统产业转型升级任务繁重。二是城乡发展不够协调。城市基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨，基础设施较为滞后，农村产业发展模式单一，农村经济传统发展模式和路径亟待破解。三是环保形势不容乐观。部分河流水质未能稳定达标，部分镇村污水处理设施使用效率不高，城区排污管网建设等历史欠账较多，工地扬尘管理、固体废物监管不到位，企业环保主体意识不强，环境违法行为时有发生。四是民生工作存在短板。交通、教育、医疗、文化等民生领域欠账较多，公共服务体系不够完善，教育教学质量仍需提高，公共卫生服务能力和重点专科建设仍需加强。五是政府效能仍需提升。干部队伍中存在因循守旧、敷衍塞责、畏首畏尾、各自为政、形式主义、狭隘封闭等现象;行政审批流程繁琐、时限较长等问题依然存在;一些干部业务不熟、能力不强、不敢担当，不想为、慢作为现象依然存在;个别部门单位财务管理存在漏洞，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个一百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会和牢牢把握总书记关于“两个大局”的重要论断，认真落实省委十二届八次、九次全会，江门市委十三届十一次全会和市委十三届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，主动融入“双区”建设，深入落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委、我市市委“1+1+5”工作举措，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持全面从严治党，全力打造宜居宜业宜游生态示范城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满完成，得到人民群众认可、经得起历史检验。主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长3%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额保持正增长。具体抓好以下五方面工作： 一、主动融入“双区”建设 （一）完善综合交通网络。坚持交通先行，推进基础设施互联互通，主动融入粤港澳大湾区核心圈。持续实施“交通大会战”，配合加快中开高速、开春高速建设和沈海高速开阳段扩建，明年春节前实现主线通车。积极争取加快伶仃洋通道西延线前期工作和省滨海旅游公路的规划建设。加强与上级沟通，全力推进冯如通用机场前期工作。开展国道G325线塘洲至竹排段、省道S297西大线牛辽村至金坑村委会段路面升级改造，推进省道S276线禄平村至锦绣嘉园段改扩建，完成君堂大桥建设。完成县道X535君马线、县道X839湴高线建设，加快县道X537泉林路段建设。完善高铁客运站场周边设施建设，明年春节前高铁客运站场路建成通车。建设“四好农村路”35公里。开展岑洞桥、凤凰桥、乌头冲桥等危桥改造。加快新汽车客运站建设。抓好恩平大道东段、御锦珑湾到东成桥头长堤道路规划，拉开城市框架，优化城市交通格局。推进5G通信基站规划建设，加快宽带网络光纤化升级改造。 （二）打造对外交流平台。落实推进粤港澳大湾区建设实施方案，统筹协调推进相关重点领域专项工作，积极融入“双区”建设。完成大槐集聚区配套设施建设，启动东成片区规划建设，承接深圳、东莞、广州等高端资源要素外溢，打造高水平产业发展平台。以打造“双区”的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”为突破口，建设面向港澳、辐射大湾区城市的高质量农业合作发展平台和优质安全绿色农产品供应基地。加强与港澳在科技创新、旅游、物流、生态农业等特色产业，以及青年就业创业、康养、教育、医疗等民生领域的合作。做好侨乡文化资源的挖掘、传承和活化利用，完善中国华侨国际文化交流基地建设，建设侨乡文化示范村，打造华侨华人文化交流合作重要平台。 （三）营造优质营商环境。加快“数字政府”建设，打造全数字化“掌上政府”和“智慧大脑”，推广“粤政易”应用。推进政务服务“无堵点”城市建设，实现与企业生产经营、群众生产生活密切相关的高频政务服务事项“一次办、网上办、马上办、就近办”达到100%。推进商事登记全程电子化、“微信+智能化”审批改革，落实完善“双随机一公开”监管审查等制度。推进企业退出制度改革，破解企业“注销难”。推动市政公用服务开展“互联网+线上办理”，完善网上中介服务超市建设运营，提高政务服务效率。深化“放管服”改革，推进投资项目承诺制改革和容缺管理，压缩项目从签约到动工时间，打造一流营商环境。 （四）激活市场主体活力。制订完善重点企业帮扶措施，落实“安商暖企”“减税降费”等政策，实施好省、江门市“实体经济新十条”“民营经济十条”，全面降低企业成本，优化民营企业发展环境。持续开展“暖企业、促投资”行动，执行好重点企业(项目)首席服务官制度，真心实意为企业解决问题。充分发挥工商联、商会、行业协会的桥梁纽带作用，保障企业财产权、知识产权、市场准入等权益。建立完善社会信用和市场监管体系。弘扬企业家精神，尊重企业家群体。推动企业家培训工作，鼓励企业参加冯如杯工业设计大赛、广东创客大赛等活动。深化国资国企管理体制改革，做强做优做大国有资本。抓紧解决金融风险历史遗留问题。拓宽企业融资渠道，支持企业上市。加快发展农村电子商务。大力发展假日经济和“夜经济”，积极培育消费新热点。制定落实促进外贸稳增长政策措施，鼓励企业继续探索开展服务贸易、市场采购等外贸新业态，推动外贸稳中提质。举办首届中国(恩平)演艺装备展销洽谈会，支持企业参加各类展会，帮助企业开拓“一带一路”沿线国家市场和新兴市场。 二、加快发展实体经济 （一）大力发展工业经济。坚持工业立市，大力发展以先进制造业为主的实体经济。大力推进“招商引资项目提质年”，围绕智能装备、演艺装备、小家电、新材料、食品饮料等领域，走出去招商，以深圳、东莞、广州等地为重点，加强与当地政府、协会、商会等方面的联系，实施产业招商、精准招商、以商引商、以会引商，引进一批优质项目。新引进投资超20亿元项目并动工建设，争取引进超30亿元项目。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。各镇(街)都要大力推动招商引资和企业转型升级工作。抓好招商引资项目落实，每季度举办项目集中开工活动，力促机械组团项目投产达产，加快智能家电组团、浩明电子、艾普升装备等项目建设。全力推动年度投资32.45亿元的46个江门市重点项目建设。加大政策扶持力度，推动重点企业增资扩产，跟踪落实锦兴纺织、盈进纺织、金铭机械等增资项目。按照“广深总部+恩平基地”“广深研发+恩平转化”等合作发展模式，加快电声行业向演艺装备产业转型升级，推动机械制造行业向智能制造产业转型升级，力促演艺装备、智能制造产业的提质引链。恩平工业园要抓好总体提升，大槐集聚区要扎实推进产城融合，东成集聚区要启动招商。盘活闲置土地和低效厂房土地。实施中型企业营收倍增计划，开展龙头骨干企业培育，推进企业“小升规”，新增一批规上工业企业、限上商业企业。持续推动个体工商户转型升级为企业。完成国有“僵尸企业”出清任务。 （二）大力发展现代农业。深化国家农业可持续发展试验示范区建设。建设省级丝苗米现代农业产业园、江门市级簕菜现代农业产业园。推进农业供给侧结构性改革，大力培育名特优新农产品，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。建设高标准农田1.55万亩。推广良种良法良机配套技术。积极培育新型农业经营主体，培育一批农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场。建设一批农产品加工配送中心、社区加盟店。实施农产品品牌战略，新增国家地理标志农产品、绿色食品、省名牌产品有新进展。建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度。严防严控非洲猪瘟等疫病疫情。组织办好中国农民丰收节、江门市农业博览会等展会。完成潭江河流和3宗中小河流治理工程，完成恩城水闸除险加固工程建设。高质量完成“万里碧道”建设任务。抓好市肉联厂迁建工作，确保年内动工建设。落实市长负责制，保障粮食安全均衡供给，做到重要农产品生产保供稳价。推进拆旧复垦工作。 （三）大力发展全域旅游。以成功创建全国首个“中国避寒宜居地”为契机，进一步加强与北上广深等重点区域旅游机构的联系沟通对接，将恩平纳入避寒旅游线路目的地，吸引更多的北方游客到我市短期居住和置业。深度挖掘自然生态、红色遗址、历史文化、民俗风情等资源，推动温泉景区升级改造。抓好温泉乐园的招商工作。加快恒大泉都、泉林黄金小镇、山泉湾温泉城等重点旅游项目建设，推进佳源帝都温泉升级改造。支持泉林黄金小镇创建国家4A级旅游景区。完善乡村旅游驿站、旅游交通标识等配套设施，新建旅游公厕5座。推进旅游业与康养、生态、休闲等深度融合。建设一批乡村民宿，培育壮大特色观光农场、休闲农场等业态。加大宣传推介力度，做好“中国避寒宜居地”品牌宣传，办好温泉欢乐节、簕菜文化美食节等旅游节庆活动。开展“智慧”旅游营销，加强与香港、澳门旅游营销合作，开发一程多站精品旅游线路，共同拓展旅游市场，打造品牌亮、生态好、效益高的特色生态旅游目的地。 （四）大力推动创新发展。落实创新驱动发展“八大举措”，持续完善通裕电声科创园、华侨创业孵化基地和“侨梦苑”等创业创新平台建设。落实各类科技政策，大力培育高新技术企业，力争高新技术企业超70家，高新技术产品产值占工业总产值比重提高至33%以上。鼓励企业加强技术改造和增资扩产，完成技改投资20亿元以上。加快信息基础设施建设，力争移动宽带普及率、光纤入户率分别提高至94%和84%。实施质量强市和知识产权战略，积极参与创建全国质量强市示范城市，培育一批集体商标和品牌。落实人才引进培养奖励政策，完善人才服务体系，做好人才引进和培育工作。主动对接各大产学研平台，加强与市内外大专院校的合作，推动“校企合作”定向培养人才，着力帮助企业解决招工难、用工难问题。 三、统筹城乡协调发展 （一）全力提升城市品质。坚持规划先行，扎实开展国土空间总体规划编制，实现“多规合一”，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。深入实施城市品质提升三年行动计划。加快飞马大桥、西门大桥、一河两岸改造工程建设。升级改造锦塔路、南华街东段、龙泉路等一批市政道路。建设鳌峰公园北门广场，开展恩平大桥旧桥头环境整治工程。新改建镇级公园2个、村(居)公园22个。新改建城市公厕4座。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展，加快锦江国际新城、碧桂园世纪城、卓越一品等城市综合体建设。大力发展公共交通，推进城市道路升级改造，打通“断头路”，畅通“微循环”。大力整治高速公路及国、省道沿线环境。加快“三旧”改造，推进老旧住宅加装电梯。加快城市管道燃气和地下综合管廊建设。深化环卫一体化改革，加快数字城管平台建设，全面落实“城管进社区管到位”。注重保护修缮历史文化建筑，促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。 （二）全面推进乡村振兴。深化农村综合改革，全面完成国家和省农村集体产权制度改革试点工作，抓好牛江、大槐乡村振兴综合改革试点工作。统筹做好特色小镇的发展规划，引导那吉、大田、良西、牛江等生态旅游镇错位发展，加快泉林“户外体育小镇”、牛江“富硒小镇”、良西“温泉休闲小镇”、那吉“森林温泉小镇”建设。持续加强圩镇建设。用好美丽乡村建设项目奖补政策，统筹现有涉农资金，加快美丽乡村建设，推动乡村产业振兴，发展农村集体经济。支持簕菜创意文化园建设。加大农村人居生态环境综合整治力度，完善农村保洁长效机制，全市152个行政村(居)全部达到干净整洁村标准，60%以上的行政村(居)达到美丽宜居村标准。连线连片建成2条以上美丽乡村精品路线。巩固“厕所革命”建设成果，健全农村公厕后续管护长效机制，农村无害化户厕普及率达100%。以恩城、牛江为示范，推进城乡生活垃圾分类示范点建设。推进农村污水处理，建设468个自然村生活污水处理设施，农村生活污水治理覆盖率达55%以上。加快农村水利、电网改造和信息基础设施及物流服务体系建设。坚守耕地红线，继续抓好“大棚房”整治。加强农村“三资”监管，探索镇人大实施监督机制。积极引导各类人才“上山下乡”，加强农业人才队伍建设，开展新型职业农民培训，建立一支“留得住、用得上”的本土实用人才队伍。 （三）加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建立完善生态损害补偿机制，加强生态文明建设，守住恩平的青山绿水。坚决打赢污染防治攻坚战，完成三年行动计划各项考核任务。打赢蓝天保卫战。坚决推进高污染高排放企业淘汰搬迁。加强陶瓷集聚区环境治理，完成上级要求的建筑陶瓷企业“煤改气”工作。开展挥发性有机物整治和减排。加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，促进空气质量持续向好。打好碧水攻坚战。全面落实河长制，深入推进河湖“五清”和“清四乱”专项行动，抓好长安河、公仔河、廉钩水、牛庙河等河流水环境综合治理，开展入河排污口及污染源整治。采取有效措施，确保义兴断面水质稳定达标。开展节水校园及机关创建。严格管控围填海，严厉打击违法养殖用海行为。抓好饮用水源保护、畜禽养殖污染综合治理等工作。打好净土保卫战。加强农业面源污染治理，严厉打击非法转移倾倒处置固体废物行为，推进废旧矿山治理与修复，改善土壤环境质量。推进新一轮绿化大行动，持续开展饮用水源水库第一重山商品林改造工程。加强沿海防护林建设与管护。推动良西镇、沙湖镇创建森林小镇。抓好森林防火工作。完善村居公园管理，做好响水龙潭森林生态示范园及绿美古树乡村的建设工作，推动生态环境质量持续改善。 四、持续增进民生福祉 （一）着力完善社会保障网。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，市财政计划安排民生支出30.4亿元，增长4.1%。继续办好十大民生实事。扎实做好“稳就业”，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。开展“一对一”就业帮扶，推动重点群众就业创业，力争城镇新增就业5000人，就业困难人员再就业300人。培训“粤菜师傅”100人次。抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作，加强社会保险基金管理，确保各项社会保险待遇按时足额发放。加强保障底线民生，持续提高最低生活保障、特困供养人员、重度残疾人护理和困难残疾人生活补贴标准。加强对贫困户的动态管理，落实“四不摘”③要求，统筹推进产业、就业、教育、社保等扶贫措施，提高助困助学医疗救助标准，完成建档立卡的43户贫困户住房安全保障工作，巩固提升脱贫成果，确保打赢脱贫攻坚战。高质量开展低收入对象帮扶改革试点工作，创新精准识别机制，统一城乡帮扶体系，分类实施精准帮扶，建立解决相对贫困的长效机制，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。健全和完善医保扶贫机制，城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例调高至90%以上。做好城市困难职工解困脱困帮扶工作。完成市福利院服务大楼(三期)主体工程建设，建设4个区域康养服务中心。推进敬老院、长者食堂项目建设，提升居家养老服务质量和水平。鼓励社会力量兴办养老服务机构。开展特殊儿童康复救助，扶持残疾人就业创业。加快慈善事业发展，引导社会机构参与扶贫。加大对农村安全饮水的投入，解决322条革命老区村集中供水，推进全域自然村集中供水全覆盖。完善退役军人服务保障体系建设，做好优抚安置和双拥工作。加强革命老区、经济薄弱村基础设施建设。 （二）着力健全社会服务网。加大教育投入，落实教育优质发展三年行动计划，优化中小学校规划布局，改扩建一批中小学校，扩大优质学位总量。推进学前教育健康普惠发展，增加公立幼儿园学位。加快职业教育、特殊教育和民办教育发展，构建服务全民终身学习的教育体系。推进集团化办学，引进优质民办学校，建设智慧校园试点学校。全面深化新时代教师队伍建设改革，办好新时代学校思政课，逐步提升教育教学质量。实施文化惠民工程，抓好江门市公共文化事业建设年恩平项目建设，完成市新图书馆、博物馆主体工程建设，推进镇(街)文化站和村(社区)服务中心提档升级，提升文化馆、图书馆总分馆和服务点服务水平，实现镇级自助图书馆全覆盖，举办文化惠民活动300场以上。扎实做好文化遗产保护和文艺创演展评等工作。完成镬盖山六壮士纪念公园建设。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。深入推进健康恩平建设，推进紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度。实施卫生人才引进奖补计划，大力引进和培养医疗卫生人才，提升医疗服务水平和服务能力。狠抓中医强市创建工作，加快现代医院管理制度建设，推动家庭医生签约服务提质增效。完成市妇幼保健院新院建设。完善疫苗接种管理体系建设，建设和改造市疾控中心冷链系统，实现14家预防接种门诊数字化。探索推进3岁以下婴幼儿照护服务，支持社会力量发展普惠托育服务。加强公立医院控费工作，科学调整医疗服务价格。推进医疗健康信息便民攻坚行动，提升服务质量和效率。大力开展爱国卫生运动，确保顺利通过省卫生城市复审。 （三）着力打造城市文明网。坚持城乡文明共建共享，从环境卫生、交通秩序、市场升级、城市管理、市民素养等方面着手，全力以赴做好“创文”冲刺，确保成功创建省文明城市。深入开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。广泛宣传“身边好人”及“道德模范”等先进典型，讲好恩平故事，传播正能量，树立新风尚，提升市民文明素质。加强公民思想道德建设，推进新时代文明实践活动，深化义工志愿服务。文明村镇覆盖率达100%。 （四）着力筑牢社会安全网。深入推进平安恩平建设，强化“打伞破网”“打财断血”，打好扫黑除恶专项斗争决胜战。加强和创新社会治理，推进智慧新警务工作，探索全科网格服务管理体系建设，构建全方位、立体化的公共安全网。继续实施“雪亮工程”和全民禁毒工程，依法严厉打击“两抢一盗”、网络犯罪、“黄赌毒”等违法犯罪行为，维护社会大局稳定。启动城市普通消防站建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好综治信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。有效化解劳资纠纷。加强非法集资风险排查，分类处置政府债务，防范金融风险。抓好安全生产工作，加强生产、交通、消防、食品药品、校车等重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故的发生。做好防溺水工作。以“四个最严”落实食品安全监管，推进食品安全共享共治，全力创建广东省食品安全示范城市。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。开展“红十字+救在身边”公益应急救护服务工程。做好第七次全国人口普查前期工作。加强地质灾害防治，严厉打击违法用地和非法采矿行为。此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、老促会和关工委等人民团体开展工作，继续做好国防动员、民族、宗教、侨务、外事、人防、海防、打私、对台、档案、地方志、气象等工作。 五、提升政府治理效能 （一）增强政治意识。坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，持续在制度建设和治理能力建设上下功夫，发挥好市政府党组把方向、管大局、保落实的引领作用，推进治理体系和治理能力现代化。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级和市委的决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，深化自我革命，建立不忘初心、牢记使命的制度，巩固主题教育成果。落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，执行好“三重一大”集体决策制度，做到民主决策、科学决策。持续抓好省委巡视江门反馈意见整改“后半篇文章”。压实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，坚决守好意识形态安全“南大门”。认真落实《省加强党的基层组织建设三年行动计划》和江门十大专项行动，深入实施“千万元保障计划”，确保党建工作经费投入年增长不低于30%。 （二）加强法治建设。坚持依法治市，自觉运用法治思维和法治方式行使职能、履行职责，深入开展法治政府建设示范创建活动。主动接受人大依法监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表建议意见和政协委员提案。落实人大代表票决民生实事项目。坚持民主集中制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见，健全沟通长效机制，努力提高政府决策科学化民主化水平。深入推进“七五”普法，加强政府法律顾问工作，提升公共法律服务水平。推进政府规章和政府规范性文件制定及备案审查工作。严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，做好行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开，加强政府网站、恩平发布、恩平政务等政务平台建设，畅通政民互动渠道。 （三）强化责任担当。牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，坚持求真务实作风，弘扬实干和担当精神，统筹谋划推进恩平高质量发展。将2020年作为新时代干部队伍建设的“政治能力提升年”，按照“五个过硬”④要求，加强干部队伍政治历练和实践锻炼，提高干部队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。进一步精简会议文件，规范督查检查考核。加强督查的斗争性，提高执行效率，完善问效追责机制，推动工作高效落实。健全完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （四）抓好廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人。严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，严肃查处人民群众身边的不正之风和“微腐败”。进一步加强机关作风建设，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负。深入推进审计全覆盖，促进权力规范运行。严明财经纪律，强化廉政监督和廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更坚定的信心、更有力的举措，全力以赴完成市人民代表大会确定的各项目标任务，为我市建设宜居宜业宜游生态示范城市而努力奋斗!有关用语说明①“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“清废除患”：清废物，除隐患。③“四不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。④“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-09

• 【响水县招商】2019年响水县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月10日在响水县第十届人民代表大会第三次会议上  县长单永红  各位代表：  现在，我代表响水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，是响水发展进程中极不平凡的一年，也是推进高质量发展跨越赶超成效显著的一年。一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，*践行“两海两绿”发展路径，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值345亿元，增长7.8%;一般公共预算收入25.35亿元，增长6.1%，税收占比达81%;固定资产投资增长9.2%;进出口总额6.9亿美元，增长10%;注册外资实际到账5769万美元，增长14.9%;全口径工业开票销售806亿元，增长53%;城乡居民人均可支配收入分别达到30142元、16989元，增长8.3%和9%，地区生产总值、全口径工业开票销售收入、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等多项指标增速全市前列，高质量发展实现良好开局。  一年来，我们全力创一流、求突破，工作亮点持续涌现。面对经济下行压力不断加大、民营经济发展困难增多的严峻形势，我们始终聚焦产业强县不动摇，超前研判、精准施策、定向发力，有力推动全县经济快速增长，规上工业应税开票销售增幅连续16个月保持全省第一，总量跃居全市第一，实现了重构盐城工业经济版图的跨越赶超目标。抢抓产业空间重新布局机遇，大力发扬“四千四万”招商精神，成功签约总投资500亿元的宝丰特钢等超10亿元项目9个，实现了重特大产业项目的历史性突破。建立战略性新兴产业项目签约、开工、竣工季度循环滚动推进机制，一年时间引进实施光融新能源等新兴产业项目20个，推动响水产业结构加快实现战略性转型。围绕三年改造完成农村平房目标，按照“小村大镇新城”理念，系统谋划农民住房条件改善工作，总建筑面积达78万平方米的24个新型农村社区加快建设，7000多户农民群众将喜迁新居，推动响水农村面貌尽快实现翻天覆地的变化。大力推进农村建设用地减量化工作，年度完成增减挂钩4729亩，占补平衡新增耕地2636亩，通过指标交易获得资金8.89亿元，首次成功发行土地储备债券2亿元，为加快改善农村住房条件提供资金保障。按照“办物业不办企业、留资产不留资金、配股权保息分红”的思路，筹措近2亿元资本金，为111个经济薄弱村每村配股近200万元，入股县属国有公司收益较高项目按季分红，推动全县所有村居集体经营性收入全部达18万元以上，探索走出一条苏北地区经济薄弱村精准脱贫的成功路径，创新做法得到市委、市政府充分肯定，并作为典型经验在全市推广。灌河口5万吨级航道取得重大进展，整治工程列入国家“十三五”调整计划，获得国家补助4.67亿元，成为我县有史以来争取资金最多的单体项目。盐青铁路正式通车，全县人民期盼多年的“高铁梦”变为现实。农村贫困人口年人均纯收入全部达到4000元的国家脱贫标准，基本消除绝对贫困现象。在许多领域，我们正在从“有没有”向“好不好”、“积累量”向“提升质”转变。2018年，我县跃居全国投资潜力百强县第61位，荣获“中国西兰花之乡”称号。  一年来，我们积极调结构、促转型，产业结构加快优化。新型工业化进程加快。电子信息、智能终端、绿色动力、数字技术等新兴产业快速集聚，金属新材料、新能源等主导产业加快发展，高新技术产业投资、制造业投资分别增长20%和11%，新增规上工业企业37家、高新技术企业16家，全县高新技术产业产值达265亿元。新开工亿元以上项目32个、10亿元以上项目7个，2550热轧、1450冷轧等重特大项目有序推进，钜成新能源等一批项目竣工投产。高频度会办解决规划、土地、资金等难题，新建镇区、园区标准厂房56万平方米，入园项目72个。培育纳税超亿元企业4家，德龙公司开票销售突破600亿元，纳税10.8亿元，成为全省重大的经济增长点。农业现代化亮点纷呈。调减低效粮食面积5.6万亩，新增高效农业面积6.8万亩，西兰花种植面积突破10万亩，南河镇成为全市唯一的全国产业强镇建设示范镇。华东地区最大的农旅综合体九丰农博园开园运营，灌江农副产品批发市场建成开业，28个标准化生态生猪养殖场投入使用，农产品网上销售突破10亿元，九丰果蔬、康庄大米、响水斑节虾等农产品品牌效应日益凸显，绿色优质农产品比重达35%，农业现代化发展水平连续5年位居全市前列，获批省级现代农业科技园区，创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。现代服务业稳步提升。预计实现服务业增加值133亿元，增长9.7%;新增规上服务业企业25家，农村电商产业加快发展，云梯关景区骨干路网初步形成，云梯关大桥启动建设，天荷源景区成为全国最大的荷花资源圃。全县存贷款余额分别达到230亿元、196亿元，帮助企业提供贷款担保、过桥资金8.3亿元，金融服务实体经济能力不断增强。   一年来，我们着力破瓶颈、解难题，发展活力竞相迸发。各项改革取得新进展。深化国企国资改革，国有平台公司实体化转型质态向好，在清洁能源、港口物流、工业地产等领域形成一批优质资产，在大宗商品贸易、供应链金融、光伏发电、中长期股权投资等高收益领域取得较好业绩，国有资本布局持续优化，国有企业活力、主业集中度和整体竞争力不断提升。工业经济区设立10亿元产业发展引导基金，带动培育一批高端制造业项目。深化“放管服”改革，“一窗一网”利企便民集成改革进展顺利，不见面、最多见一次面审批事项率达90%以上，企业开办、施工许可、不动产交易登记等领域审批材料和审批时限不断精简，在全省率先实现不动产抵押登记便民服务点金融机构全覆盖，在全市率先启动工业用地先租后让改革试点。依法灵活运用公开招标、邀请招标、直接发包等多种方式，注重程序和效果统一，全年节约资金6.14亿元。全面完成农村集体“三资”清产核资工作，土地承包经营权确权登记颁证工作首批通过省级验收，新增家庭农场80家。开放沿海取得新成效。响水港现代物流园、重件公用码头稳步推进，5万吨级码头群加快建设，5万吨级航道整治工程即将开工建设，全年港口货物吞吐量达3000万吨。电子信息、智能终端、合金新材料、智能制造装备等区中园加快建设，工业经济区路网结构不断优化，临港产业呈现裂变式发展态势。海上风电项目荣获全国优秀海洋工程奖。德龙(印尼)产业园加快建设，总投资9.29亿美元的年产60万吨镍铁合金项目竣工投产，总投资22亿美元的年产350万吨不锈钢产业链项目开始设备安装，形成了国内外产业联动发展、无缝衔接的叠加优势。接轨上海取得新突破。成立接轨上海办公室和在沪人才工作站、人才联谊会，与上海奉贤区建立合作关系，在上海成功举办先进制造业、科技产业人才、名特优农产品展销等系列专题推介活动，全面承接上海产业、科技、人才、金融等各类资源，签约41个重大项目，达成65项合作共识，与中科院上海有机所等15个高校院所建立产学研合作关系，柔性引进名师名医11人。*实施“515”人才引进计划，新引进领军人才45名、大学生3625名、专门人才819名。  一年来，我们持续强功能、优环境，城乡面貌显著变化。强化规划刚性引领和战略管控作用，组织开展新一轮城市总规修编和镇区总规编制工作，统筹推进城乡一体化发展，常住人口城镇化率达56.8%。城市功能不断提升。黄河路花轴、清源路、天马路等12条道路加快推进，火车站连接线建成通车。市民服务中心、全民健身中心、文化艺术中心等重点工程有序推进，灌江开元酒店开工建设，东鸣湖公园对外开放。投入8500万元，对长江路、军民路、幸福路、东园路等11条道路进行了黑色化改造，对城东、城南以及四排河、五排河、三洪河等道路河道进行了截污纳管、雨污分流，建成60个智能公交站台，城市形象稳步提升，市民出行更加便捷，顺利通过省级卫生县城复审，蝉联省文明城市称号。完成棚户区改造16万平方米，新建各类保障性住房1500套。港城征地搬迁工作推进有力，工业邻里中心、中心渔港等项目加快建设，港城医院开始内部装修。镇村建设不断加快。大力提升高速高铁沿线形象，小尖镇国省道两侧环境整治成效明显，黄圩镇成为全市首批“森林小镇”，双港镇、大有镇获得省生态文明建设示范乡镇称号，老舍恩覃、黄圩云彩、小尖平湖、南河薛荡、运河三套等一批新型农村社区即将交付。行政村双车道四级公路覆盖率100%，镇村公交实现全覆盖，十公里西兰花大道基本建成，204国道路灯改造顺利完成。投入5.7亿元，先后完成了灌河治理、黄河故道干河整治等一批重大水利工程。国土资源保障水平显著提升，全年报批用地4243亩，盘活存量建设用地3962亩、闲置土地612亩，有效保证各类园区、城东新区、民生实事等一批重点项目顺利实施。生态环境不断改善。坚决贯彻中央环保督察整改要求，大力推进“263”专项行动，一批环境突出问题得到有效解决。政府常务会议定期研究化工园区整治工作，关闭化工企业18家，依法依规拆除10家，严格把关企业复产工作，园区新污水处理厂、固废填埋场、危化品专用停车场有序推进，生态环境在线监测监控平台建成运营。扎实抓好海洋督察反馈意见整改工作，积极解决重大用海项目难题，海洋管理工作不断强化。大力推进污染防治攻坚战，疏浚整治河道469条，打造生态河道14条，城镇污水集中处理率提升5个百分点，灌河、通榆河沿线非法码头整治成效显著。完成国家交办的饮用水源地问题整改任务，地表水国省考断面消灭劣Ⅴ类。全面推行河长制，全域推进河道整治，完成1018处“三乱”问题整改。全年空气质量优良天数304天。新增省级生态健康养殖示范场33家，大型规模畜禽养殖场治理率100%。新增成片林1.2万亩、改造提升1.2万亩，新增城镇绿地130公顷，林木覆盖率达27.6%，张集韩荡村入选“盐城最美乡村”。   一年来，我们致力办实事、惠民生，发展成果全民共享。坚持民生优先发展，财政支出中民生类支出比重达76.8%，20件为民办实事工程完成年度目标任务。精准脱贫攻坚战*推进。务实抓好脱贫攻坚“十大工程”，17012名建档立卡低收入人口实现脱贫，累计脱贫率达84.5%;全面完成22个省定经济薄弱村脱贫任务;大力推进教育和健康扶贫，年度投入6585万元，惠及低收入人口2.3万人次。公共服务水平稳步提升。加快教育事业发展，改扩建学校29所，顺应群众意愿大幅增加高中招生人数，开展教育领域突出问题专项治理，全面提升教育质量，高考本一达线人数、高分人数、中考700分以上人数创近年来最好水平。加快推进“健康响水”建设，建成名医工作室10个、省级示范卫生室29个，创新县级公立医院编制人事制度改革，创成省慢性病综合防控达标区和省级卫生应急工作规范县，“爱心药品惠万家”创新制度代表江苏在全国作经验交流。大力实施文化惠民工程，151个村居综合性文化服务中心基本建成，绿岛影视城项目签约落户，《方向盘》获省“五星工程奖”戏剧类第一名、入选国家艺术基金资助项目，荣获“中国小戏艺术之乡”称号。社会保障体系不断健全。实施统一的城乡居民医疗保险制度，全面实现城乡低保标准一体化，所有低保对象月领低保金超过330元，健全县镇村三级联网社会救助体系，城乡基本社会保险覆盖率达98%。扎实推进就业创业，建立在外务工人员信息库和信息汇集交换中心，新增城镇就业1.07万人。社会大局保持和谐稳定。*推进法治响水、平安响水建设，首次获得全省法治县创建先进单位。积极开展全要素网格化治理，“扫黑除恶”专项斗争形成压倒性态势。组织开展“和谐镇区、和谐村居”创建活动，扎实抓好信访稳定，有效化解矛盾纠纷，依法处理退役军人诉求，进京、去省越级上访数明显下降。扎实开展安全和消防工作，行政立案数和处罚额实现双提升，事故起数和死亡人数继续保持双下降。民族团结进步活动广泛开展，宗教工作进一步加强。支持驻响部队建设，落实拥军优属政策，军政军民团结更加巩固。  一年来，我们旗帜鲜明讲政治，忠诚履职善执行，驰而不息转作风，反腐倡廉树形象，政府自身建设得到加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真听取社会各界人士意见，办理县人大代表议案建议145件、县政协委员提案140件，办结率100%，满意和基本满意率98.6%。审计、统计、物价等工作得到新加强，档案、地方志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步。  各位代表!过去一年取得的成绩可圈可点、亮点频现，一项项经济指标跨越赶超，一幅幅美丽画卷恢宏铺展，一个个精彩故事如期而至，一件件民生实事温暖人心。时间砥砺信仰，岁月见证初心。今天的成绩为今后发展打下了坚实基础;发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。一切成绩的取得，都是县委坚强领导的结果，是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向省委驻响帮扶工作队及其后方单位，向驻响部队、武警官兵、公安干警，向所有在响投资兴业和关心支持响水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些问题：一是对照经济发展高质量要求，经济结构还不够优化，战略性新兴产业发展还处于起步阶段，龙头项目还没有实现突破，实现集群化发展仍需付出更大努力;现代服务业发展明显滞后，服务业增加值占GDP比重在全市排名靠后;单位建设用地税收收入偏低，高新技术企业数量较少，高端产业项目的承载能力明显不足。二是对照改革开放高质量要求，营商环境有待进一步优化，少数干部主动服务意识不强，工作作风不实，担当精神不够，“中梗阻”现象仍然存在;突破性、引领性、创新性的改革举措不多，破解发展难题的创新意识不强;外向型经济发展不快，重大外资项目没有取得突破;思维理念、产业转移、城市规划建设管理、科技教育、文化卫生、金融资本等全方位接轨上海程度偏低。三是对照城乡建设高质量要求，城东新区、港城总体推进速度不快，老城有8000多户居民居住在低矮的棚户区中，农村5.75万户农民仍居住在年代久、面积小、质量差的单层砖瓦房中，集镇“脏乱差”现象比较普遍，农村环境整治长效机制仍未健全。四是对照文化建设高质量要求，文化及相关产业增加值占GDP比重只有3.25%，低于全市平均水平;人均拥有公共文化体育设施面积偏低，部分镇区公共文化服务中心没有达标。五是对照生态环境高质量要求，生态环境欠账较多，空气污染防治、黑臭水体整治等任务仍然艰巨;单位GDP能耗不降反增，“减煤去化”压力较大;城镇污水集中处理率较低，部分镇区污水处理厂仍不能稳定运行;镇村垃圾收集运体系有待进一步完善提升;化工园区环保基础设施仍需加快推进。六是对照人民生活高质量要求，城乡居民人均可支配收入分别比全省平均水平低16000元和3600元，富民增收迫切需要拓宽渠道，全县有8100多名贫困人口没有达到年人均纯收入6000元的省定脱贫标准;民生领域还存在短板，公共服务保障不均衡，义务教育优质均衡比例偏低，县城学校“大班额”问题明显，医疗资源数量质量还不能满足群众需求。对这些困难和问题，我们不掩饰、不回避，将采取更加有力措施，切实加以解决。   2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是决战精准脱贫、决胜全面建成小康社会、推动高质量发展取得突破的关键之年。当今世界面临着百年未有之大变局，国内经济运行既稳中有进，又稳中有变，经济下行的压力不断加大，需要我们沉着应对、主动作为。做好政府工作，必须坚决落实党中央和省市县委一系列决策部署，始终把高质量的“进”作为做好一切工作的根本要求，以“稳”的定力夯实“进”的基础，以“转”的主动赢取“进”的机遇，以“新”的思维拓展“进”的空间，以“实”的作风保障“进”的成效，真正做到变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。当前，响水正处于新的历史方位，新一轮改革开放浪潮奔腾而来，新时代宏伟锦绣画卷渐次展开，“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化、淮河生态经济带等多重国家战略效应加速**，港口时代、高铁时代、创富时代、产业裂变时代快速到来，必将为响水跨越赶超注入更加强劲的动力。只要我们保持战略定力，坚定信心决心，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，就一定能推动响水高质量发展迈上新台阶。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，围绕“决胜全面小康、奋力跨越赶超”目标，按照“产业强县、生态立县、富民兴县”战略，走好“两海两绿”发展路径，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，实现高质量发展新突破。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.16%，社会消费品零售总额增长8%，一般贸易进出口占比达到85%，注册外资实际到账增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右，节能减排完成省定目标。重点抓好以下六个方面工作：   一、加快建设现代产业体系，全力实现更高质量发展  持续突破重大产业项目。始终把高质量项目作为“稳中有进、稳中快进、稳中优进”的核心支撑，大力发扬“四千四万”精神，持续加大招商力度，开展四季招商主题竞赛，完善产业招商路线图和产业链全景图，进一步建强专职招商队伍，常态化驻点长三角、珠三角等核心区域开展招商活动，全年举办各类招商推介活动30次以上，新签约亿元以上项目60个，10亿元以上项目5个，全力跑出新一轮高质量招商的加速度。密切跟踪国际产业发展的最新趋势，聚焦数字经济、现代供应链等领域，瞄准电子信息、智能终端、绿色动力、集成电路等产业，有的放矢开展产业链、创新链、价值链招商，全年引进高新技术产业项目30个以上，努力让新动能早日挑起经济发展的大梁。抓好“两重一实”项目，全年新开工、新竣工亿元以上项目50个和35个以上，加快培植一批高质量的经济增长点。  致力打造先进制造业集群。坚持高端化、智能化、绿色化、品牌化方向，聚焦金属新材料、新能源、电子信息、高端装备等主导产业，重点突破一批建链、补链、强链的重大项目，着力打造千亿级、百亿级产业集群，力争全口径工业开票销售突破900亿元。工业经济区在做大做强金属新材料产业的基础上，加快培育新型特钢、智能装备、新能源等产业，力争宝丰特钢尽快落地建设、中船重工尽快签约落户、2550高合金钢项目基本建成，确保德龙1450冷轧、瑟派斯冷轧极薄板、库纳新型铝材等项目竣工投产，致力将高品质不锈钢产业打造成为响水的产业地标。经济开发区聚焦电子信息、绿色动力等产业，强化智能穿戴、集成电路、新型半导体、品牌整机等产业链项目招引，全力突破超20亿元的龙头项目，引进实施一批新兴产业项目，确保全年建成标准厂房50万平方米以上，致力打造智能终端全产业链和绿色动力产业基地。稳步推进镇区中小企业园建设，编制各镇区主导产业发展路线图，支持老舍高铁经济产业园、陈家港工业园规划建设，努力为镇村经济高质量发展提供支撑。深化园区“等级创建”活动，创成一批全市4**以上乡镇工业园区，工业经济区创成全市5**经济技术园区。   着力加快转型升级步伐。*推进化工园区绿色发展，坚决关停环保问题突出、无法通过整治验收的化工企业，督促拟保留企业加大技术工艺、安全环保、自动化改造投入力度，高质量完成好“四个一批”专项行动;加快完善园区基础配套，新污水处理厂、固废填埋场、危化品专用停车场上半年投入使用，努力实现园区脱胎换骨、涅槃重生。推动纺织、机械等产业实施智能制造发展计划，加快40个千万元以上技改项目建设，促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。大力实施高新技术企业倍增计划，推动大中型工业企业和高新技术企业设立研发机构，鼓励来响投资企业研发创新本地化，建设金属新材料等院士工作站，新增高新技术企业10家以上，通过国家知识产权强县工程试点县考核验收。持续开展企业“争星创优”活动，实施中小微企业成长培育计划，全年新增规上工业企业45家。  加快培育现代服务业。高品位规划建设城市商业综合体，加快全民健身中心、文化艺术中心、黄河路花轴商业街区、物联网服务平台建设步伐，启动温泉度假区、大润发超市建设，不断满足广大群众消费升级需求。大力推进港口物流业发展，基本建成响水港现代物流园一期工程，引进专业港口经营团队，拓宽物流货源组织，力争响水港货物吞吐量突破4000万吨。创新金融服务业态，发展科技金融、绿色金融、普惠金融等特色金融，全年贷款总量突破200亿元。积极推进云梯关旅游景区建设，不断提升天荷源景区功能，加大绿岛影视城项目推进力度，加快九丰农博园二期智能观光大棚和休闲旅游区建设，努力打造成长三角地区农旅融合发展的示范标杆。   二、坚定不移推进改革开放，全力实现更具活力发展  更大力度开放沿海。按照“一港两区多节点”思路，加大响水港中心港区建设力度，正式运营2个5万吨级公共码头和重件公用码头，积极推进中心港区内港池等项目建设，确保国家一类开放口岸获批。全面启动灌河口5万吨级航道整治工程，年内导堤工程进场施工，完成先导段航道疏浚工程。加快港城建设步伐，打通港城服务港口、港产的城市通道，推进口岸大厦、美食城、灌江绿洲等项目建设，建成港城工业邻里中心、国家二级渔港等项目，确保港城医院投入运营。精心组织境外招商活动，加强与北京、深圳等地区产业对接，主攻央企国企、行业龙头和上市企业，大力引进核心团队、核心企业，着力打造沿海开放新高地。鼓励重点企业以海外并购、投资建厂等方式参与全球化进程，加快德龙(印尼)产业园建设步伐，努力打造成践行“一带一路”倡议的示范园区。  更深层次接轨上海。围绕推进“一区三基地”建设，加强对上海规划及其发展战略的研究，找准对接服务上海的发展定位。举办接轨上海系列活动，主动对接上海自贸区、张江高科技园区等重点功能区，深化与上海奉贤区的战略合作，承接高端制造业、生产**业溢出的优质项目，力争引进亿元以上项目10个。探索“上海孵化、响水转化”模式，新增产学研合作项目15个，促进上海科创资源向响水流动。建立特色农产品进入上海市场的多元产销体系，设立一批农产品体验店，农产品在沪销售额突破10亿元。深化公共服务协同发展，柔性引进更多高层次人才，力争共建名师、名医工作室10个，不断丰富教育、医疗、文化等领域合作，更好接受上海优质资源辐射，让响水高质量发展融入更多的“上海元素”。  更实举措深化改革。深化供给侧结构性改革，全面落实中央和省市关于支持民营经济发展的政策意见，制定扶持激励措施，进一步降低税费负担和生产要素成本，不断优化信贷投向，着力解决一批企业生产经营过程中的痛点、难点和堵点，充分激发各类市场主体活力，切实帮助民营企业跨过市场“冰山”、攻克融资“高山”、飞跃转型“火山”。深化“放管服”改革，巩固“3550”改革成果，大力推广“一窗通办、一网通行”，80%以上事项“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。深化国企国资改革，加快县属国有公司市场化转型、实体化运作步伐，进一步提高直接融资比重，支持国有公司积极参与全县主导产业、新兴产业的招引和培育，鼓励公司加大向重点行业、关键领域和优势项目的投入，不断提高国有企业活力和国有经济整体竞争力。全力向上争取各类资金，加大地方政府债券争取力度，保障全县重大基础设施和民生项目加快建设。    三、聚力建设美丽宜居家园，全力实现更有品质发展  全面加快城市建设步伐。优化城市空间布局，统筹推进城东、城南、老城、产业“四大片区”建设，不断提升城市形象和品位。城东片区重抓“两核两带三轴”建设，加快推进市民广场、灌江开元酒店、移动大厦、金融大厦、电信大楼、珠江路小学等项目建设，适时启动城东医院建设，启动实施响坎河和宣圩河风光带，全力推动“云上响水、智慧新城”建设，有序开发城东新区中心组团，基本建成市民服务中心，政务服务大厅投入使用，全民健身中心、金城家园主体竣工，紫荆路、清源路、航海路竣工通车。城南片区重抓功能完善，启动建设高中、小学、幼儿园和教师发展中心，基本建成文化艺术中心。老城片区重抓形象提升，完成30万平方米棚户区改造任务，完成四排河等河道水环境治理，基本实现县城主干道黑色化改造全覆盖，改造提升部分老旧小区和农贸市场，大力推进城市亮化工程，新增城市绿地100公顷，不断提升老城居住舒适度。产业片区重抓融合发展，迅速拉开路网框架，加快推进香江路等道路建设，适时启动产业工人公寓楼建设，综合性工业邻里中心、公交首末站投入使用，系统解决高科技企业落户遇到的各类问题。健全住房保障和供应体系，促进房地产市场健康有序发展。按照“十没有”“二十有”标准，以“绣花”功夫管理好城市，逐步取缔东园街、响灌路等路段马路市场，推动网格管理和重心下移，提升精细化管理水平，努力争创全国文明城市、国家卫生县城。  全面实施乡村振兴战略。大力发展现代农业，积极推进“一镇一园区”建设，基本建成有机大米、中药材、观光农业等5个万亩高效农业生产基地，响水现代农业科技园区争创国家级农业科技园区，绿色优质农产品比重达45%，畜禽生态养殖比重达40%以上。推进万银食品等龙头企业和冷链物流体系建设，加大西兰花品种研发力度，积极开拓国内外市场，推动西兰花由全国最大向最优最强转变。深化新一轮农村改革，探索推进农村宅基地“三权分置”改革，*推进农村集体产权制度改革，开展家庭农场和农民专业合作社示范创建活动，培育新型职业农民3500人。全面推行农村集体产权股份合作制度，将集体经济收入还不能稳定达到18万元的村居，全部纳入社区股份收益分红。启动土地利用总体规划中期评估和原则性修改工作，扎实推进土地综合整治，实施增减挂钩项目3000亩以上、占补平衡项目2500亩以上。加大集镇改造力度，进一步优化镇区布局规划，全面完成所有建制镇控制性详细规划，启动建设双港等集镇新区。抢抓前所未有的政策机遇，大力改善农民群众住房条件，全面铺开新型农村社区建设，确保上半年16个新型农村社区交付使用，年内再建成18个新型农村社区，改善1万余户农村居民住房条件，完成2000户以上农村“四类重点对象”危房改造任务。大力鼓励农村居民进城入镇购房，探索跨区域安置等新机制，在集镇周边规划建设一批新型农村社区，适时在县城周边规划建设面向全县农村居民的集中居住区，真正让广大群众“安居、乐居、宜居”。每个新型农村社区同步规划建设综合性社区服务中心和微动力污水处理循环系统、绿化亮化等配套设施，努力为农村居民留住鸟语花香的田园风光。扎实推进农村环境综合整治，确保年内完成高速高铁沿线村庄改造提升任务，全力打造流动的美丽乡村风景线。  全面加强基础设施建设。加快建设204国道响水绕城段、326省道响水西段改扩建工程，年度完成投资2.3亿元。适时启动建设高铁连接线南延工程，新增一批城乡公交线路，高铁客运枢纽投入运行，实现多种交通方式无缝衔接。启动响水港铁路支线前期研究，改造提升304县道，开工建设云梯关景区连接线、苗寨大桥连接线、双园路西延等工程，打通一批“断头路”。建设美丽乡村道路50公里以上，健全完善运营管护长效机制，争创省级“四好农村路”示范县。大力推进中小河流治理、县城水环境整治、城东新区饮用水安全等一批水利工程，推进沿海水厂取水口迁移，基本完成沿海水厂、运河水厂水源地达标工程建设。启动实施天然气综合利用工程，铺设完成38公里主管网，建成2个高中压调压站。加快建设一批信息化重大基础设施项目，进一步优化经济开发区、工业经济区电力设施布局，架设德龙至清新变电力线路，增强开发区电网供电能力，更好地满足高质量发展需求。    四、*践行绿色发展理念，全力实现更可持续发展  健全绿色发展机制。*推进绿色转型、绿色跨越，积极创建国家生态文明建设示范县。坚持把环境保护作为刚性要求，严守生态保护红线，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易、环保信用评价、企业排污许可等制度改革，帮助企业制定环境治理解决方案，引导企业绿色发展。持续开展环保执法“亮剑行动”，完善环保执法与刑事司法衔接机制，保持环境监管高压态势。  提升资源利用效率。坚持“亩均效益论英雄”，积极推进工业企业资源集约利用综合评价，支持各类园区创建绿色园区，新创一批绿色工厂。*开展“三项清理”专项行动，清理低效资产资源，激活发展动力，经济开发区、工业经济区僵尸企业清理率、闲置土地处置率、空置厂房再利用率分别达60%以上。扎实抓好能源消费总量和强度“双控”工作，制定出台重点产品和设备能效指导目录，加快推进清洁能源发展和使用，着力削减非电行业用煤总量，确保完成省定减煤目标。  加快绿色响水建设。*推进高铁高速沿线万亩薄壳山核桃基地、黄河故道沿线万亩经济林果产业带和沿海万亩生态林场建设，采用市场化运作方式，加快提升城市绿化品位，争创省级生态园林城市。大力实施集镇绿化“五个一”工程，探索建立河道两侧种植苗圃等机制，切实提高镇村绿化率，全年新建改造成片造林2.3万亩，建成森林小镇1个、森林村庄10个，林木覆盖率提高到27.7%。   五、更大力度保障改善民生，全力实现更有温度发展  完善就业创业和社会保障体系。强化产业富民、创业富民、政策富民，推动农民群众、城镇职工等重点群体增收，落实最低工资标准调整政策，健全完善与经济发展相适应的收入增长机制。*落实省“富民33条”和市县富民政策，实施“创业在响水”行动计划，加大重点群体创业服务力度，引导更多人创业致富。实施更加积极的就业政策，建好在外务工人员信息库，举办在外务工人员进企业实地观摩等系列活动，统筹解决“就业难”与“招工难”并存问题，全年新增城镇就业6000人、回乡就业3000人。强化职业技能培训，加大企业用工需求定向培训力度，努力实现更高质量和更充分就业。全面实施民生托底救助综合保险，继续实施全民参保计划，做好社保费征收改革工作，推动新业态从业人员和应保未保人员参保。深化医保支付方式改革，适时推动生育保险与医疗保险合并，提高城乡居民医保财政补助标准。  提高公共服务供给质量。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20件民生实事，完成年度投资46亿元，普遍增加群众“隐形财富”。优先发展教育事业，新建6所县城学校，改扩建29所学校，逐步消除部分中小学“大班额、大校额”现象;深化教育体制改革，积极实施智慧教育工程，大力支持民办教育发展，持续引进更多“名校名师”;开展普惠性幼儿园认定工作，推广中小学校“弹性离校、课后服务”，努力办人民满意教育。*推进“健康响水”建设，健全现代医院管理、绩效考核等制度，稳步推行卫计人才备案制，加快基层医疗卫生机构“一院一品”建设，加大全科医生培养力度，推进医联体、分级诊疗和家庭医生签约服务，全面提升医疗服务水平。大力实施文化惠民工程，建成响水非遗展览馆、县美术馆、城东新区图书馆、陈家港战役纪念馆和11个镇区文化活动中心，151个村居综合性文化服务中心投入使用;组建县镇村三级文化艺术联盟，加快发展文化产业，文化及相关产业增加值占GDP比重稳步提升。积极构建全民健身设施网络，完成20公里健身步道建设，推动体育设施有序向社会开放。大力发展养老事业，构建多层次社会化养老服务体系，全面运营“12349”居家养老信息服务平台，力争城乡标准化社区居家养老服务中心全覆盖。  着力推进社会治理创新。深化平安响水、法治响水建设，优化社会治安立体化防控体系，创新网格化社会治理联动机制，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，积极防范、依法打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感。强化食品药品安全监管，创成省级食品安全示范城市。推进责任信访、法治信访、阳光信访建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。扎实抓好双拥共建，统筹做好红十字会、民族宗教、妇女儿童等工作，打造共建共治共享社会治理格局，营造安定有序的社会发展环境。    六、坚决打好“三大攻坚战”，全力实现更加均衡发展  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。采取更加有力有效措施，严控金融、社会等领域的风险隐患。加强政府投资项目源头管理，通过采取预算安排、资产处置、政府和社会资本合作、推动国有公司市场化转型等措施，加大政府债务化解力度，确保不发生政府性债务风险。深化地方金融监管体制改革，严厉打击非法金融活动，推动农民资金互助合作社进入规范管理轨道。强化社会面防控，全面排查整治重点领域、重点行业、重点群体风险隐患。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查专项行动，坚决防范重大事故发生，确保人民生命财产安全。  坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“五年任务、四年完成、一年巩固”的总体要求，扎实抓好精准扶贫、精准脱贫，*推进产业扶贫、兜底扶贫等“十大工程”，重点解决好“病残孤老灾”特殊贫困人口脱贫问题，确保年均收入6000元以下低收入人口全部脱贫。严格对照“两不愁、三保障”要求，将所有符合低保条件的建档立卡低收入户按程序纳入保障范围，推进政策性保障与扶贫有效衔接;对无创业就业能力，无法通过自身力量实现脱贫的建档立卡低收入户，全部纳入村集体收入兜底分红。研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，更大力度落实社会救助、健康扶贫等政策措施，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。  坚决打好污染防治攻坚战。以抓好中央环保督察交办问题整改为重点，*开展“263”、“绿盾”等专项行动，严厉整治“散乱污”企业，打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标，加强工业、能源等领域污染治理，确保空气质量优良天数比例80%以上。大力推进水环境整治，完成县城区雨污分流工程，建成港城污水处理厂，推动镇区污水处理厂稳定运行;严格落实“河长制”、“断面长制”，积极推进畜禽养殖、水产养殖等污染整治，建立健全“五位一体”长效管护机制，基本完成河道“三乱”整治任务。实施土壤污染治理与修复工程，全面控减化肥、农药用量，促进土壤可持续利用。健全城乡生活垃圾处理收运体系，新建压缩式垃圾中转站26座，不断改善城乡人居环境。  各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向时代作出的庄严承诺。今年是冲刺全面建成小康社会的关键之年，我们必须大力践行以人民为中心的发展思想，凝心聚力攻难关，只争朝夕补短板，全力以赴抓提升，持续增加居民收入，切实办好民生实事，加速改善居住条件，全面提升城乡面貌，坚决打好“三大攻坚战”，让全面建成小康社会的这份答卷经得起人民检阅、历史检验。  建设人民满意政府  新时代标注新方位，新使命要有新作为。我们一定不忘初心、牢记使命，勤勉履职、奋发作为，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。  扎实推进政府机构改革。严格按照中央和省市县委部署要求，稳妥有序推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。健全完善机构编制、人事管理、社会保障、财政支持等配套政策，做好职责、资产、人员、工作的划转和交接，确保改革及时到位、职责平稳过渡、工作无缝衔接。以政府机构改革为契机，加快转变政府职能、提高行政效能，重点加强卫生健康、生态环保、应急管理、退役军人服务等民生工作，为社会提供更多更优的公共服务。  着力提升依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依宪施政、依法行政，落实集体学法、法律顾问、决策咨询、出庭应诉等制度，增强政府及工作人员学法用法能力。健全政府决策机制，强化重大行政决策合法性审查，推进依法、科学、民主决策。深化综合行政执法改革，建立健全权责统 一、权威高效的体制机制。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更加重视舆论监督，不断改进政府工作。推进重点领域政务公开，做好政策解读回应，提高政府工作公信力。   持续加强政府系统作风建设。*推进思想大解放，坚决破除经验主义、思维定势、路径依赖，创造性地开展工作。围绕高质量发展要求，将年度任务项目化、具体化，以最快节奏、最高效率、最大强度做细做实做好各项工作，当天能完成的工作绝不留到明天，当月能做成的事情绝不拖到下月。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，持之以恒深化“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义。强化督查问责和绩效考评，落实“三项机制”要求，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。  始终保持清正廉洁本色。*贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人。*推进中央、省委巡视反馈问题的整改工作，主动接受纪委、监委监督，加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏秋冬。站在新的起点，承载新的重任，我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、担当实干，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为决胜全面小康、奋力跨越赶超、加快建设“强富美高”新响水而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【咸宁招商】2019年咸宁市政府工作报告

  2019年1月21日在咸宁市第五届人民代表大会第三次会议上市长王远鹤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，解放思想，担当作为，有效应对错综复杂的外部环境和国内经济下行压力，较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，为改革开放40周年、咸宁建市20周年献上了一份厚礼。 经济运行提速增效。预计地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长11.3%；一般公共预算收入可比增长12.1%；社会消费品零售总额增长11.9%；出口总额增长31.1%。税收占比提高6.3个百分点，居民收入与经济增长基本同步，节能减排可完成省定任务，经济运行呈现高开稳走、稳中向好、好中显优、持续发展的良好态势。 特色产业不断壮大。做好现代农业、高新技术产业、全域旅游“三篇文章”。国家农业可持续发展试验示范区有力推进，农产品加工业总产值首次突破千亿元。高新技术产业增加值增长13.7%，占GDP比重10.7%。重点成长型产业集群数量跃居全省第一，世界500强企业投资咸宁达到38家，金盛兰集团入选湖北民营企业100强。旅游接待人数和旅游总收入均增长16%以上，三国赤壁古战场成功晋级国家5A级旅游景区。 三大攻坚战成效显著。开展金融领域风险专项整治，商业银行不良贷款率降至1.86%。构建政府风险防控体系，政府债务风险总体可控。加大脱贫攻坚力度，8.46万人脱贫，48个村出列，通山、崇阳有望摘帽，3.39万人易地扶贫搬迁，贫困发生率降至1.06%。污染防治取得重大进展，空气质量在全国169个重点城市中排名第19位，荣膺全国水生态文明城市，入选全国黑臭水体治理示范市。 改革创新亮点纷呈。系统推进98项重点改革项目，统筹推进经济、社会、生态等领域改革，形成了一批可复制可借鉴的重大成果。农村集体产权制度改革、市以下财政事权与支出责任划分改革、供销社合作发展基金试点、“三双”扶贫模式探索、农村物流三级配送体系建设等咸宁经验被推向全国。 民生福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出77.7%。城镇新增就业4.91万人，城镇登记失业率2.68%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。城乡低保标准分别提高9%、20%。退休职工基本养老金稳步增长，残疾人两项补贴全覆盖，特困供养制度全落实。教育、医疗、文化等民生事业全面发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推进项目投资建设。把项目投资作为发展的主支撑，持续推进“三抓一优”。围绕“一座城”“一瓶水”“一部车”“一条路”“一机场”等“五个一”工程，积极谋划推进项目建设，累计入库项目1704个、总投资6693.5亿元。开展“一季一签约、一季一开工、一季一拉练、一季一排名、一季一通报”等活动，开工项目342个、总投资1419亿元，3个省领导督办项目、9个省级重点项目、9个10亿元以上新开工项目超额完成年度投资计划。把招商引资作为重中之重，举办专题招商活动40多场，新签约项目949个、总投资1809亿元，累计到位资金1122亿元，野马新能源汽车、安利XS运动饮料、华彬快消品等一批重点项目签约落户。建立“五位一体”考核机制，出台记功奖励办法，加大项目考核权重，形成了以发展论英雄的浓厚氛围。 （二）着力推进产业转型升级。坚定不移推进产业强市，加快构建现代化产业体系。三产结构比由15.6:48.4:36.0调整为14:49:37。持续实施“工业崛起”战略。规模以上工业企业新增115家，总数932家，预计利润增长14%，立邦涂料、维达力电子、华舟应急装备等一批投资10亿元以上的工业项目正式投产。创建省级隐形冠军示范企业2家、科技小巨人企业16家，5家企业上榜湖北民营企业制造业百强。加大企业投入力度，工业投资、技改投资分别增长20.9%、19.5%。积极发展现代农业。农业总产值329.49亿元，农业增加值增长3.4%。建成省级现代农业产业园3个，市级以上农业产业化龙头企业244家。推进农产品品牌建设，“三品一标”418个。成功举办中国咸宁首届农民丰收节，嘉鱼荣获中国鮰鱼之乡，赤壁入选中国茶叶百强县。加快发展第三产业。全年接待游客6700万人次，实现旅游总收入340亿元。松鼠部落、柃蜜小镇、果匠小镇、俄罗斯方块小镇等12个景区集中开园，第十届国际温泉文化旅游节成功举办。加快文化产业项目建设，预计文化产业增加值占GDP比重3％。大力发展电子商务，电商企业740家，淘系网商过万户。贺胜金融小镇落户基金公司246家，资金管理规模504亿元。开展消费促进活动，商品房销售面积和总额分别增长22.2%、52.4%。 （三）着力推动改革开放创新。以供给侧结构性改革为主线，不断激发经济社会发展活力。纵深推进“三去一降一补”，钢铁、煤矿去产能基本完成，商品房去化周期稳定在合理区间，降低企业成本10亿元。深入推进“放管服”改革，政务移动支付、不动产登记改革全省领先，成功入选国家政务服务和公共资源交易监管标准化试点市。统筹推进其他重点领域改革。河湖库长制实现全覆盖。盐业监管体制改革、国有林场改革圆满完成。财税、投资、信用体系等改革深入推进，监察体制改革、民兵军事训练改革、城管体制改革等形成经验，咸安农村福利院公建民营医养结合、嘉鱼公共文化服务体系建设、赤壁移民美丽家园建设、通山村级小微权力制度、通城殡葬改革、崇阳“联校网教”等试点工作走在全国全省前列。积极扩大对外开放。实现进出口总额5.56亿美元、实际利用外资4031万美元，同比分别增长10.1%、27%。国际友城数量增至19个。大力实施创新驱动战略。高新技术企业214家，授权专利1820件。建成国省级科技企业孵化器6家、省级众创空间9家。科技创新综合考评获省委、省政府通报表扬。加快金融创新步伐。推出“惠农贷”“畜牧贷”“小微快贷”等，获批省政府“金种子”“银种子”企业16家，挂牌新三板、四板企业265家。各项存贷款余额分别增长7.9%、13.4%，贷存比提高3.12个百分点。连续16年获评“湖北省金融信用市”。实施人才强市战略。表彰首批“南鄂英才”，举办“天津院士专家咸宁行”暨“站点引才”项目对接活动，“南鄂杯”全球高层次人才创新创业大赛影响力持续提升，“招硕引博”“双回双创”成果丰硕。增强市场活力，市场主体增至19.8万户，实有注册资本金3013.34亿元，分别增长15.16%、26.79%。驰名商标达到22件。获评中国质量魅力城市，入选全球可持续发展标准化城市联盟。 （四）着力推进生态文明建设。一体推进生态修复、环境保护和绿色发展，不断促进美丽咸宁建设。狠抓环保突出问题整改，中央、省级环保督察年度整改任务全面完成。大力推进长江大保护，完成37个非法码头整治，退腾复绿4035亩，恢复长江岸线6.6公里。实施“蓝天、碧水、净土”工程，PM2.5、PM10平均浓度分别下降21.3%、9.7%，城区空气质量优良率82.6%；8个县级以上城市集中式饮用水水源地、4个跨界断面水质全部达标；关闭禁养区内规模养殖场148家，恢复治理矿山地质环境3235亩。实施“五个三”重大生态工程，建成乡镇垃圾压缩中转站60个、污水处理厂48座，新建改造厕所86185座，精准灭荒完成面积全省第一，森林覆盖率50.44%，巩固提升农村安全饮水15.15万人。启动餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源再利用和垃圾强制分类工作。开展“一山两线”生态修复和人居环境综合整治。市城区拆围建绿，新建小游园，初步实现300米见绿、500米见园。新增省级生态乡镇7个、省级生态村54个、省级森林城镇3个、省级绿色示范乡村58个，崇阳、通山获批省级生态文明建设示范县。全面开展领导干部自然资源资产离任审计，长江大保护相关环境指标纳入政绩考核，建立生态保护补偿工作机制，生态文明体制进一步完善。 （五）着力推进城乡融合发展。加强基础设施和公共服务建设，实现城乡区域互促共进。强化规划引领。基本完成“多规合一”城乡总体规划，正式启动公园城市建设，北部空间长岛未来城、恒大健康谷等重大项目相继入驻，全市城镇化率53.7％。补齐基础设施短板。武深高速嘉鱼段全线通车，嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥建设进展顺利，107国道咸安赤壁绕城段、咸宁大道西延伸段开工建设。完成一二级公路建设204.35公里，提档升级农村公路1432.5公里，创建“四好农村路”600公里，农村公路生命安防工程四年任务两年完成。水利补短板争取投资11.9亿元，创历史新高。推进公共服务建设。市美术馆正式开馆，嘉鱼非遗馆、通山博物馆、通城文化馆投入使用。新增海绵城市规模2.3平方公里、城市地下综合管廊7.75公里。咸宁公交通过国家公共服务标准化试点验收。统筹推进“三带”发展。咸嘉生态文化城镇带提质增效，重点实施项目44个，总投资90亿元。幕阜山绿色产业带总体发展规划及四项政策相继出台，旅游公路主支线路段均已建成。编制完成《咸宁长江经济带生态保护和绿色发展重大项目规划》，与中国节能环保集团签订战略协议，启动沿江生态文明示范带建设。强力推进乡村振兴。熊家湾、石门村、茅井村等一大批美丽生态宜居乡村初见成效，23个田园综合体加快建设，10个村入选中国传统村落，通山宝石村入选中国历史文化名村，全市村级集体经济“空壳村”全部“销零”。 （六）着力推进民生事业发展。满足人民群众对美好生活向往，尽心尽力解决群众的急事难事。整合产业扶贫资金7.2亿元，落实产业扶贫项目571个。为贫困群众代缴城乡居民基本医疗保险和商业补充医疗保险1.7亿元，报销（补助）医疗费用4.78亿元。投入教育专项扶贫资金3.2亿元，“雨露计划”惠及贫困学子5439人。发放城乡低保、五保资金4.8亿元。改造棚户区9930套、农村危房6942户。新建、改扩建学校131所，招录农村义务教育教师749人，择校热、大班额等突出问题有所缓解。建立医疗服务价格动态调整机制，全面推行“两票制”、药品集中带量采购。启动“一村一名大学生村医”计划，全面落实家庭医生签约服务。出台全面二孩配套措施，二孩出生数占比51.33%。养老体系建设不断加强，每千名老人拥有养老床位数33.2张。弘扬社会主义核心价值观，“香城大舞台”被列为第四批国家公共文化服务体系示范项目。基层文化中心阵地建设实现全覆盖，通山“农村宗祠（祖祠）改建文化礼堂”工程“十个一”标准在全省推介。全国文明城市创建拉开序幕，创建工作初见成效。成功举办2018咸宁国际温泉马拉松赛、超百公里极限挑战赛、“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛、首届咸宁龙舟公开赛。推进食品安全示范城市创建工作，完成“明厨亮灶”892家，“一书四员”制度得到上级肯定。安全生产总体稳定，水上交通安全生产四项指数连续22年保持为零。平安咸宁、法治咸宁建设深入推进，扫黑除恶创全省“九个第一”，依法行政工作连续三年全省第一。稳妥处置涉稳事件，大力化解信访积案，办理法律援助案件3167件，人民调解工作走在全省前列。 （七）着力转变政府工作作风。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署。扎实开展支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定实施细则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面推进阳光政务，电子政务外网实现市县乡村四级全覆盖。市领导联系代表委员、企业、重点项目和走访企业活动深入开展，全媒体问政、政风行风热线等政民互动渠道更加畅通。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协提案126件，办复率均为100%，满意率分别为99.13%和98.41%。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强，中国海军咸宁舰正式入列。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、能源、通讯、民族宗教、防震减灾、住房公积金、新闻出版、社科、文联、决策咨询等工作取得新成绩。各位代表，2018年是改革开放40周年，也是咸宁建市20周年。40年来，特别是建市20年来，全市人民以厚德尚学、勇毅笃行的咸宁精神，攻坚克难，负重奋进，绘就了鄂南大地振兴崛起、化茧成蝶的壮丽画卷，谱写了香城泉都激情四射、放飞梦想的美好乐章。回顾历史，我们深深感到，所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府关心厚爱的结果，是市委统揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地人民解放军、武警官兵和国家、省驻咸单位，向所有关心、支持、参与咸宁改革发展和现代化建设的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是咸宁最大的实际。经济总量不大、结构不优、质量不高的问题尚未得到有效解决。传统产业占比较高，转型升级压力较大；新兴产业培育不够，新的经济增长点不多；产业竞争力不强，低端产业较多，产业链不完整；经济外向度不高，外贸支撑力有限；区域发展不平衡，民生领域还存在许多短板；少数干部能力不足、作风不实、担当不够等等。我们一定正视问题、直面挑战，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。党中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，省委谋划了“一芯、两带、三区”重大发展战略，市委确立了“133”区域和产业布局，这为我市发展提供了新动力、新机遇、新前景。同时，我国外部发展环境更加复杂严峻，国内经济运行稳中有变、变中有忧，长期积累的风险隐患有所暴露，这给我市发展带来了新压力、新挑战、新矛盾。在这场百年未有之大变局中，既蕴藏着重大机遇，又面临着重大挑战。但总体来讲，机遇大于挑战，时和势有利于我们加快发展，我市正处于发展的黄金机遇期。只要我们保持定力，抢抓机遇，迎难而上，完全有信心、有能力实现新的跨越，推动咸宁科学发展、高质量发展。2019年经济社会发展工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，按照“五个坚持”和“六稳”总体要求，深入实施“创新驱动、绿色崛起”战略，坚决打好“三大攻坚战”，重点做好“现代农业、高新技术、全域旅游”三篇文章，大力促进“三带”协同发展，持续深化“三抓一优”，扎实推进“五个一”工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建成全省特色产业转型发展增长极，建优建美长江流域公园城市，奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%；进出口总额增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，完成省定节能减排目标。实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作： （一）稳定经济发展预期。以“六稳”为重点，有效应对经济下行压力，统筹发展举措，引导发展预期，提振发展信心，确保经济运行在合理区间。扩大有效投资。发挥投资的关键性作用，深化“三抓一优”。开展“重大项目建设年”活动，加强“双十”项目调度，定期开展项目督查督办，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。抢抓国家、省政策机遇，确保有更多项目和资金纳入国家和省投资计划。围绕“五个一”工程，实施一批重大产业项目、基础设施项目、民生工程项目。集中力量抓好省领导重点督办项目、省级重点项目和10亿元以上新开工项目。建成嘉鱼长江大桥，加快赤壁长江大桥、咸九高速、107国道改扩建、咸宁大道西延伸段、航空护林站等重点项目建设。全力争取武咸城铁并入国家铁路网、武汉城市圈内环高速途经咸宁。加快咸宁机场、岳咸九铁路、铁公水多式联运项目、城区南外环高速、通修高速、仙崇高速等前期工作。加快实施黄盖湖防洪综合治理、斧头湖湖堤加固、陆水干流重点河段防洪治理等水利补短板项目，积极谋划鄂南防灾减灾水利工程。加强项目储备库、建设库、达效库建设，进一步提高入库项目转化率。统筹招商力量，创新招商方式，加大产业链招商力度，重点围绕主导产业、国内外龙头企业、行业隐形冠军、“独角兽”企业开展招商引资。筹备召开首届咸商大会，充分发挥咸商作用。全年引进国内外500强或行业龙头企业投资项目3个，投资额10亿元以上项目10个、亿元以上项目100个，招商到位资金1000亿元以上。增强消费能力。发挥消费的基础性作用，积极扩大内需。大力推进农产品畅通工程，设立咸宁特色农产品展示展销窗口，全面开展农商互联、农餐对接、农超对接、农企对接活动。开展楚菜“一县一品”推介，推出一批咸宁特色菜肴。加快发展电子商务，创建市级电商示范基地2个，省级电商示范企业1家，市级电商示范企业5家。积极发展旅游地产、养老地产、特色民宿等，鼓励住房租赁消费，保持房地产持续健康发展。大力推进全域旅游，打造羊楼洞世界茶业第一古镇，提升九宫山旅游景区品牌，加快131军旅小镇、富水湖综合开发、陆水湖保护性开发、青山湖景区开发等项目建设，确保全年接待旅游人数7600万人次、旅游总收入390亿元。积极发展康养产业，推进梓山湖大健康产业示范区、康美小镇等建设。完善城乡物流快递体系，推进湘鄂赣边贸市场、咸安商贸物流区建设，加快华中国家绿色印刷包装物流产业园建设。积极营造良好消费环境，打造区域内强大消费市场。推进开放合作。发挥外贸的支撑性作用，提升经济外向度。深入实施“走出去引进来”战略，有效应对中美贸易摩擦，帮助出口企业解难脱困。推进外贸“三项工程”，做强骨干企业、扶持成长企业、孵化开口企业。组织企业参加“走进非洲”“走进拉美”和“海上丝绸之路”活动，支持重点企业在海外建设营销网络、开展境外投资。积极打造电子电器、卫生材料、纺织服装、汽车零部件等优势出口产业，努力开辟农产品出口新领域。支持通城万雅进（出）口商贸交易中心建设。对接武汉自由贸易试验区，推动建立综合保税物流中心。对接粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化等战略，积极开展经贸洽谈活动。主动融入“一带一路”，加强国际友城交流，办好2019“一带一路”国际茶产业论坛暨第五届国际茶业大会系列活动。深入推进与武汉经济开发区、东湖高新区合作，支持通城与湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场开展战略合作。 （二）推动经济高质量发展。坚持“质量第 一、效益优先”，提升经济含金量、含新量、含绿量，实现经济高质量发展。推进长江经济带绿色发展。继续实施长江经济带绿色发展十大战略举措，重点推进28个重大事项、88个重大项目建设。加快沿江产业转型升级，重点发展电子信息、高端装备、生物医药、新能源新材料等新兴产业，推进省级农产品优势区、综合物流园区、低碳经济示范区等项目建设。加强生态修复和环境保护，实施长江绿色生态廊道工程，完成长江沿岸造林绿化55000亩，全面启动幕阜山区森林质量精准提升示范工程，加快孝子山·双龙山生态修复及绿色发展示范区、桂花国家森林公园、向阳湖国家湿地公园等项目建设。大力实施循环发展引领行动、建筑垃圾资源化利用、固废综合利用、无害化处置工程等，推进国家生态文明示范城市、公园化特色小镇、生态宜居美丽乡村建设。加快绿色交易平台发展，持续推进碳排放权、排污权交易试点。推动制造业高质量发展。积极推进“中国制造2025”试点示范城市建设，推动咸宁制造向高端提升，规上工业企业突破1000家。实施传统产业升级工程，滚动实施“万企万亿技改工程”，确保工业投资增长12%、技改投资增长15%以上。实施“隐形冠军”培育工程，培育国家级隐形冠军企业1家、省级隐形冠军企业2家、科技小巨人16家。实施新兴产业培育工程，推动12个重点产业集群发展壮大，培育五大千亿、五大百亿级的10个重点工业主导产业。实施“万企上云”工程，开展两化融合贯标试点，加快推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。推进军民融合产业发展，加快咸宁高新区军民融合产业园建设。深入实施质量强市战略。实施品牌建设工程，引导更多的市场主体注册国家地理标志证明商标，积极争创全国和省级知名品牌示范区。开展“一县一品”质量提升行动，重点抓好人造板、天然石材、小麻花、防水卷材、涂附磨具、茶产业等6类品质提升。实施“荆楚优品”咸宁工程，积极申报湖北名牌、长江质量奖，继续开展市政府质量奖、咸宁名牌评选工作。实施标准化战略，推动“绿色咸宁”标准体系建设，打造咸宁特色标准化试点示范项目，开展城市可持续发展国际标准试点工作。全力推进全国质量强市示范城市创建活动，确保通过省级验收。 （三）坚决打好三大攻坚战。坚持尽锐出战、合力攻坚，打赢全面建成小康社会的关键之战。防范化解重大风险。严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗、违规举债融资等行为，重点防控涉众型经济犯罪、互联网金融风险，加强风险监测、分析和预警，提升金融风险识别、防范和处置能力。强化全口径债务管理，落实限额及预算管理，加强政府投资项目管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解到期债务，确保不发生系统性风险。正确处理防范金融风险和解决融资难融资贵的关系。扎实做好社会稳定、公共安全、养老保险支付、房地产等领域风险防范化解工作。打赢脱贫攻坚之战。下足绣花功夫，确保脱贫2.3万人，出列12个贫困村，通城县完成“摘帽”，实现区域性整体脱贫。加强产业指导、产销对接、金融支持，积极开发公益岗位、扶贫车间，帮助贫困户发展产业、实现就业。巩固脱贫成果，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，加快推进贫困村十大提升工程。完善县级脱贫攻坚项目库，加大扶贫资金统筹力度，切实管好用好扶贫项目资金。开展扶贫扶智行动，加强政策舆论引导，激发贫困户的内生动力。全面压实扶贫主体责任，持续开展扶贫领域专项治理。打好污染防治之战。继续实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，开展柴油货车污染治理、建筑渣土扬尘污染整治、城市黑臭水体治理、斧头湖和陆水湖综合治理、农业农村污染治理攻坚战。深入实施“五个三”重大生态工程，新改建厕所6.9万座，精准灭荒16.9万亩，5个城区污水处理厂提标升级，57个乡镇生活污水处理项目全部投入运营。全面落实河湖库长制，大力开展清河行动。认真抓好中央、省级环保督察突出问题整改工作。继续强化非煤矿山整治，加快推进“矿山复绿”工程。开展“绿盾2019”自然保护区专项检查行动。创新和改进环境治理方式，加强对企业治污指导。落实领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、环保督察、环境司法责任等制度。 （四）大力推进改革创新。坚持向改革要红利，向创新要动力，向市场要活力，不断厚植发展新优势，培育经济增长新动能。全面深化改革。深化供给侧结构性改革，全面落实巩固、增强、提升、畅通八字方针。巩固钢铁、煤炭去产能成效，确保不反弹。落实房地产调控政策，把控好房地产供给节奏，确保商品房去化周期控制在合理区间。优化降成本政策措施，全年为企业降低成本10亿元。实施补短板三年十大重点工程，建设“四好农村路”500公里。深入推进国有企业、商事制度、乡镇财政体制等重点领域改革攻坚。深化“互联网+政务服务”，推进“一网覆盖”“一次办好”。深化统计制度改革，扎实做好全国第四次经济普查工作。实施公平竞争审查制度。严格落实政府机构改革责任，确保如期完成改革任务。深化投融资模式改革，加快政府融资平台转型发展。推进创新创业。实施高新技术产业发展工程，申报高新技术企业90家，高新技术企业总数达到240家，产业增加值占GDP比重达到11%以上。实施科技成果转化工程，加快建设咸宁网上技术交易平台，建设横沟科学城产学研一体化创新服务中心，新建省级技术创新平台2家，转化重大科技成果46项。实施科技企业创业与培育工程，推动科技企业孵化器提档升级，申报认定省级科技企业孵化器2家，新增科技创业企业（项目）100家（个）。加快推进智能机电国家级创新型产业集群建设，打造区域性智能机电产业中心。实施人才强市战略，深入推进南鄂英才计划，重点实施“站点引才”“咸商咸才回归”“南鄂校友资智回归”等计划。依托市青年企业中心和梦香城·人才创新创业超市，打造“政策+服务+平台+环境+创新”五位一体的大学生创新创业孵化体系。激发市场活力。培育市场主体，推动“个转企”“小升规”，市场主体达到21万户以上。拓展市场空间，建立“走出去”公共服务信息平台，支持企业到市外开展并购等业务。优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，落实普惠性减税政策，加强社会信用体系建设。简化企业办事流程，6月底前将企业开办时间压缩到3个工作日内，将项目建设平均审批时限压减至39个工作日内。大力支持民营企业发展。建立健全领导联系民营企业制度、民营企业家联席会议制度。深入开展银企对接，推进小微和民营企业金融服务示范区建设，确保贷款企业和A级以上信用企业数量年增长10%。积极支持企业上市。鼓励民营企业技术创新。搭建民营企业服务平台，构建亲清新型政商关系。 （五）全面实施乡村振兴战略。坚持“20字方针”，实施三年行动计划，加快“五个振兴”，奋力谱写乡村振兴新篇章。发展现代农业。深入推进优质粮食工程建设，切实保障粮食安全。推进国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区和杨畈农高区建设，做强千亿农产品加工业，新增省级以上农业产业化龙头企业12家。调整优化农业产业结构，创建3个省级特色农产品优势区，发展观光农业，推进白水畈田园综合体等建设，办好湖北·咸宁首届油菜花节。实施品牌强农战略，加强“西凉湖桂花鱼”“咸安桂花”“嘉鱼虾稻香米”“赤壁青砖茶”“通山枇杷”“崇阳雷竹”“通城油茶”等品牌建设，新认证“三品一标”20个。大力推进农业机械化，提高农业生产能力。深化农村改革。整市推进农村集体产权制度改革试点工作，全面完成“两清”工作，发展农村集体经济组织。深化农村土地制度改革，盘活农民闲置宅基地和闲置农房，积极探索农村集体用地模式和农村土地抵押贷款办法。组建农村综合产权交易中心，推进农村产权交易。完善农村双层经营体制，新增农民专业合作社300家、家庭农场200家。深入实施“三乡”工程，引导“三乡”主体与村集体和农民开展股份、租赁、流转等合作，充分激活乡村振兴主体力量。建设美丽乡村。全面实施“百村引领、千村共进”美丽乡村建设行动，高标准建成60个美丽乡村，新启动65个美丽乡村建设，重点抓好30个市级以上美丽乡村建设。深入开展农村人居环境“三清三治”三年行动计划，强力推进农村环境综合治理“六大专项行动”。加强基层文化中心阵地和法治文化示范点建设，大力实施“祠堂改建文化礼堂”工程。加强名镇名村、古桥古树、民俗文化的传承保护和适度开发。 （六）大力促进区域协调发展。落实“133”区域和产业布局，优化城市空间布局，提升城市内涵品质，促进城乡融合发展。优化空间布局。按照“133”发展战略，调整完善城乡建设规划及相关专项规划，启动市域国土空间规划编制。做优主城区。推进咸宁宜居主城、横沟科学城、梓山湖健康新区、官埠生态新区、凤凰新区等“一主四辅”建设，打造对接大武汉的桥头堡。提升县城区。支持县市区按照各自定位，突出主导产业，实现错位发展，夯实县域经济实力，形成全省特色产业增长点。打造特色小镇。积极推进沿江沿边沿路城镇规划建设，强化产业支撑，提升特色内涵，重点建设20个特色小镇。建设宜居乡村。加强农村建房管理和规划建设，以18个省级试点村为重点，打造具有鄂南特色的乡村模式。提升城市品质。实施公园城市建设三年行动计划，推进主城区公园城市“十大工程”，启动县市公园城市建设。统筹推进淦河流域综合整治工程，切实解决城市内涝问题。稳步实施老城区疏解工程，加大老旧小区、背街小巷改造力度。深入推进“城市双修”，实施金桂路综合整治工程，加快小游园、小绿地建设，加强城区郊区山体保护。推进五彩咸宁建设，实施桂乡大道、银泉大道和咸宁大道彩化工程。加快建设市文化中心、金融信息港，建成市档案馆。实施交通品质提升工程，打通城市微循环，推进停车场、充电桩建设。加快智慧城市建设，支持5G建设，推进综合执法和市容市貌整治，提升城市治理精细化水平。推广绿色建筑，推进节能减排，倡导低碳生活。推动三带发展。加快建设咸嘉生态文化城镇带，重点实施35个项目，大力推进高新区新能源乘用车、大洲湖生态建设示范区、向阳湖文化名人核心区、官桥新材料小镇、华夏幸福产业新城、恋江湖生态文化旅游区等项目建设。加快建设幕阜山绿色产业带，重点实施90个项目，全面完成旅游公路主支线标准化建设，积极打造通城、崇阳、通山境内三个重点示范段。大力建设沿江生态文明示范带，加强与中国节能环保集团合作，启动长江干堤绿化行动及“智慧长江”生态环境监管体系，推进咸宁市静脉产业园、嘉鱼滨江生态环境提升、赤壁凤凰山生态修复及绿色城市开发等示范项目。 （七）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心，倾注更大力量补齐民生短板，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。加强民生保障。加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出比例76%以上。实施就业提升计划，鼓励大学生留咸回咸就业，推进农民工等人员返乡创业，全年新增城镇就业3.7万人。加快完善多层次社会保障体系，推进建筑领域农民工参加工伤保险。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立城乡居民基础养老金正常调整机制。扎实做好困难群众帮扶救助工作，推进农村低保和扶贫政策有效衔接。健全解决农民工工资拖欠问题的长效机制。加强公办养老机构建设，建立健全智慧居家养老服务体系。扎实推进棚户区和农村危房改造。加快创建国家食品安全示范城市。加快新型城镇化进程，城镇化率达到54.9％。发展社会事业。把教育摆在优先发展位置，继续实施主城区义务教育三年行动计划，加大全市新建改建学校力度，推进全市义务教育均衡发展，逐步化解“择校热”“大班额”等难题。启动实施高中阶段教育普及攻坚计划。推进学前教育和职业教育。支持湖北科技学院“双一流”建设，支持首义学院嘉鱼校区建设，支持咸宁职业技术学院创建国家优质高职。深化医药卫生体制改革，推进国家医养结合试点工作，加快医疗共同体建设，落实“一村一名大学生村医”计划，促进中医药振兴，全面推进健康咸宁建设。大力发展慈善和红十字事业。推进计划生育服务转型，完善全面二孩配套政策，关爱留守儿童。深入推进全国文明城市创建活动，加快“五城同创”，大力弘扬新时代咸宁精神。实施文化惠民工程，推进“香城书房”布局建设，加强古名居保护，抓好万里茶道申遗工作。继续开展咸宁国际温泉马拉松赛、咸宁龙舟公开赛等活动。加强公共服务能力建设，着力解决老百姓出行难、停车难、买菜难、如厕难等生活问题。创新社会治理。加强基层民主法治建设，构建多元化处置机制，依法化解信访积案和历史遗留问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“雷霆行动”，扎实做好“雪亮工程”，持续开展禁黄、禁赌、禁毒专项行动和缉枪治爆、危险化学品、物流寄递专项整治。强化食品药品监管，实施餐饮品质提升工程，确保“舌尖上的安全”。开展安全生产打非治违专项行动，严格执行禁鞭条例，坚决防范遏制重特大事故发生。继续做好国防动员、退役军人事务、民族宗教等工作，加强决策咨询和智库建设，支持群团组织发挥更大作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要不忘初心，牢记使命，不懈奋斗，不断提升工作能力，建设人民满意政府。 （一）政治坚定，牢记使命。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全方位、全过程。坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，结合实际创造性开展工作。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个金钥匙，提高谋划工作的能力、履职尽责的能力、贯彻落实的能力，增强做好经济工作的本领。 （二）依法行政，接受监督。统筹推进地方行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传，落实宪法宣誓制度，推进公正文明执法，加快法治政府建设。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、人民政协民主监督，主动接受社会舆论和人民群众监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 （三）实干为先，敢于担当。加强政府绩效管理，全面提高政府执行力和效能。实打实、硬碰硬推进工作，少一些花拳绣腿，多一些真刀真枪。出台高质量发展评价体系，完善激励容错机制，使干部敢扛事、愿做事、能干事。优化政务环境，使咸宁真正成为亲和之地、创业之乡、致富之源。 （四）心系群众，执政为民。深入基层、深入群众，倾听群众呼声。以人民满意为最高工作标准，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，为人民群众办实事、解难题，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。 （五）从严治政，永葆清廉。严守政治纪律、政治规矩，认真履行管党治党主体责任，加强廉洁自律建设。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义和官僚主义。强化审计、财务监督，重点对公共资源配置、工程领域招投标、资金资源密集区域、扶贫资金使用等进行监管，严惩群众身边不正之风和腐败问题。知行合一，勤勉尽责，干净做事，决不辜负人民的期望。各位代表，追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力、锐意进取、智圆行简、实心实政，为加快建成全省特色产业转型发展增长极，建设社会主义现代化强市而努力奋斗！名词解释：1.“三双”扶贫模式：是指为扶贫户量身定制的帮扶政策，即双保险（常规农业保险、收入指数保险）；双产业（每个贫困户至少两个扶贫产业）；双脱贫（物质脱贫、精神脱贫）。2.“五位一体”考核机制：是指按照单位绩效、个人绩效、日常履职考核、领导评议、工作创新等五个方面进行综合考核。3.隐形冠军：是指在市场上占有很高的份额，但社会知名度很低的中小企业。4.科技小巨人：是指较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。5.五大千亿产业：高端装备制造、食品饮料、电子信息、新能源、冶金建材；五大百亿产业：医药健康、纺织服装、森工造纸、新材料、节能环保。6.“三品一标”：是指有机食品、绿色食品、无公害食品和农产品地理标志产品。7.“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8.“金种子”“银种子”企业：是指为更加精准、高效对接资本市场而选取的治理结构完善、经营效益良好、发展潜力巨大的上市后备企业。9.“双回双创”：是指引导鼓励大学生和外出务工人员回乡创新创业。10.“五个三”重大生态工程：是指“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村安全饮水巩固提升五项重大生态工程。11.“一山两线”：是指九宫山和咸通高速、高铁咸宁段沿线。12.“两票制”：是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，最大限度控制药品价格。13.“一书四员”：是指市、县、乡、村层层签订食品药品安全责任书，市、县、乡食品药品监管部门层层签订目标书，食品安全协管员、食品安全网格员、食品安全信息员、食品安全监督员各司其职、各尽其责。14.“一芯、两带、三区”：是指省委十一届四次全会提出的重大区域和产业发展战略。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群；加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎；深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、汉江平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。15.“133”区域和产业布局：是指市委五届五次全会提出的重大区域和产业布局。“1”是“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市；第一个“3”是“三带协同”，即咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带协同发展；第二个“3”是“三篇文章”，即统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇文章。16.“五个坚持”和“六稳”：是指坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放；稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.“独角兽”企业：是指估值在10亿美元以上的初创企业。18.“20字方针”：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。19.“两清”工作：是指农村集体产权制度改革试点工作中关于清产核资、清人分类等工作。20.“三乡”工程：是指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。21.农村人居环境“三清三治”：是指清垃圾治脏、清污水治臭、清杂物治乱，全面改善农村人居环境。22.“城市双修”：是指生态修复、城市修补。23.公园城市“十大工程”：是指长江生态文明示范带建设工程、幕阜山绿色产业带建设工程、全域旅游区（景区、公园）建设工程、公园化特色小镇建设工程、公园化美丽乡村建设工程、精准灭荒与五彩咸宁建设工程、百河（湖、库）综合治理工程、全域绿道网建设工程、生态基础设施建设工程、绿色产业工程。

  2025-07-09

• 【巢湖市招商】2020年巢湖市政府工作报告

  2020年1月8日在巢湖市第九届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长张红军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的2019年，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图，以久久为功、滴水穿石的定力和韧劲抓发展、破难题，经济社会保持平稳健康发展。全市地区生产总值433.4亿元、增长8.0%；财政收入38.3亿元、增长11.1%，其中地方财政收入23.2亿元、增长12.3%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长5.8%；社会消费品零售总额130.3亿元、增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.1%。商事制度改革、外贸外资、食品安全、灾后水利建设、农村人居环境整治工作获省政府通报表彰。蝉联全国绿色发展、科技创新、投资潜力三个百强县（市）。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力筑载体、拓平台，园区向集聚型跃进。“双城”建设发力突破。实施“双城带动”战略，与安巢经开区深度融合发展，共签战略合作协议，共建合巢产业新城。产业新城总体规划形成成果，产业规划成功获批，经营性地块、产业港等8个地块控制性详规编制完成；完成房屋征收18.23万平方米，获省政府批准征收土地2073.2亩，供应土地735.2亩；居巢大道、宜业大道等道路和滨河家园二期、郭塘新村安置点项目快速推进；皖维新材料、深圳健网科技、欧康诺芯片等17个项目成功签约，竞乾、科霖智行等3个项目开工建设，珑璟光电等4个项目即将开工。半岛生态科学城4.68平方公里启动区控制性详规和产业规划编制基本完成。中铁佰和佰乐一期建成投运，合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范新校区投入使用。黄麓大道竣工通车，中庙至合肥公交线路开通运营。居巢经开区聚力赋能。夏阁园区启动总投资2.56亿元的夏阁河路建设，殷家山路、朝阳山路、平顶山路全线贯通，供水、供电等配套设施相继竣工。亚父园区中科智城完成主体结构，集中供热工程建成运营并发挥效益，雅荷公园、抱书河公园竣工验收。创新“金融生态圈”，推行浮动担保费率，累计为中小微企业融资担保3.23亿元。创新“产业+基金+招商”运营模式，天使基金高效投放，兴泰汽车产业基金成功落地。落实包保推进、全程代理、要素保障机制，有效解决项目落地难、进度慢等问题，宝钢大交通轻量化、云海三期、今辰医药等18个项目成功签约，其中5亿元以上大项目6个；宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料等9个项目开工建设，晨鑫维克、千带智能、臻卫防护、晶联电子等17个项目建成投产，大项目、好项目集聚态势加速形成。 （二）全力调结构、促升级，产业向中高端迈进。工业经济稳健运行。修订促进产业转型升级、民营经济高质量发展若干政策，新增规上工业企业13家，工业投资增长29.5%。实施“三重一创”，战略性新兴产业产值52.2亿元、增长4.0%，皖维新型膜材料成功申报省级重大工程项目，槐林渔网特色产业集群（基地）入选省县域特色产业集群（基地）。有序推进重点技改项目，技改投资增长23.2%。推进“皖企登云”行动计划，新增上云企业152户。现代服务业亮点纷呈。实现三产增加值228.4亿元、增长6.8%。开展乡村旅游“四级联建”，“国家全域旅游示范区”创建通过省级验收。积极推进姥山岛5A景区创建，与省旅游集团合作组建姥山岛旅游发展公司。尖山湖逸趣园、半岛花溪等5个田园综合体项目加快建设。成功举办中国农民丰收节、环巢湖自行车赛、巢湖渔火节等活动，接待游客约1140万人次。实施农村电商优化升级工程，电商网上零售额近16亿元，槐林镇入选中国“淘宝镇”，电商扶贫入选全国县级扶贫工作典型案例。房地产市场平稳有序，实现商品房销售面积51.1万平方米。金融业稳健发展，人民币存款余额增长12.6%，贷款余额增长20.1%，存贷比84.9%。高效农业发展壮大。农业“两区”划定工作通过省级验收。新建高标准农田2万亩，特色高效农业达27万亩。稻虾（渔）综合种养7.3万亩，高瑞农业获评国家级稻渔综合种养示范区。新增“三品一标”产品27个，“都督翠茗”跻身中国农业品牌目录，“中垾番茄”入选省特色农产品优势区。新增农民专业合作社48家、家庭农场189家，省级农业龙头企业增至10家。 （三）全力破瓶颈、增活力，改革向深层次推进。深化改革释放红利。顺利完成政府机构改革任务，稳步实施街道体制改革，经济社会事务管理能力持续提升。深化“一网一门一次”改革，推进工程项目审批“一窗受理”，“最多跑一次”事项占比99.97%。全面实行“多证合一”，企业开办实现“一日办结”，新增市场主体8440户、增长16%。全面落实减税降费政策，累计为企业减负约6亿元。实施124个村（社区）“三变”改革，经营性资产入股1.47亿元，资金入股4769.5万元。完成165个村（社区）集体资产股份合作制改革，基本构建“确权到人（户），权跟人（户）走”制度体系。加快农村供水管理体制改革，完成2家水厂回购，初步完成20家乡镇水厂清产核资。长江供水工程水资源论证、可研报告形成成果，市级备用水源应急供水工程建成投入使用。创新驱动激发动能。推进国家创新型县（市）建设，新增国家高新技术企业12家，高新技术产业增加值增长27.3%，皖维高新、云海镁业、富煌钢构入围合肥市百强高新技术企业。各项专利授权416件，其中发明专利授权66件，皖维聚乙烯醇纤维制备获中国专利优秀奖。菲利克斯等12家企业在省股权托管交易中心挂牌，工布智造等16家企业入选省科技型中小企业库。落实“1+7”人才政策，全省首个县级人才公寓即将竣工。入选合肥市第九批专业技术拔尖人才4人、庐州产业创新团队2个。开放合作塑造新局。开展“招商引资和项目建设突破年”活动，新签约亿元以上项目52个，其中5亿元以上制造业项目4个，完成招商引资142.95亿元，实际利用外资1.2亿美元。对外贸易保持平稳，完成外贸进出口4.9亿美元，同比增长41.2%，渔网具产业基地成功申报省级外贸转型基地（农轻纺）。积极组织企业参加中国国际进口博览会，成功举办首届长三角（区域）合作经济论坛。与肥东县、含山县开展多领域结对合作。 （四）全力强统筹、提品质，城乡向一体化融进。交通体系日趋完备。商合杭高铁（巢湖段）完成全线铺轨，巢马城际铁路开工建设，合芜、合宁高速改扩建竣工通车。明巢高速、G329、G312前期工作全面启动。巢湖大桥、亚父路三期、东外环等骨干路网工程加快建设，东风西路、公园路建成通车。完成农村道路畅通工程828.8公里、改造危桥33座，获评省“四好农村路”示范县（市）。优化公交运行线路，新建成159个城乡公交候车亭，群众出行更加便捷。城市品质有效提升。规划建设48平方公里旗山新区，打造引领区域一体化发展的创智文旅新城。启动国土空间总体规划（2020-2035年）编制。新建、续建城市大建设项目109个，完成投资35亿元。有巢氏公园、亚父祠布展工程开工建设，历史文化主题公园、义巢园建成开放。新增城市绿化70.5万平方米。推进粮食二库、老年大学西侧等43个地块房屋征收，完成征迁89.6万平方米。建成棚改项目353套并交付使用。重拳清违治乱，依法拆除各类违建1564例8.3万平方米。提高精细化管理水平，集中解决占道经营、违章停车等城市顽疾，巩固全国文明城市创建成果。乡村建设谱写新篇。槐林镇、黄麓镇入围全省经济实力百强镇，栏杆集镇入围全省美丽宜居百强镇。完成14个省级美丽乡村中心村建设，改造农村危房227户、厕所2万户。成功举办全国农村生活污水治理现场会，治理工作经验在全国推广。农村环境整治蝉联合肥七连冠，“8个1”农村生活垃圾分类获全国“2019民生示范工程”。柘皋北闸老街、烔炀老街、黄麓张疃村入选第五批中国传统村落名录。夏阁镇晋级“省森林城镇”，散兵高林社区等9个村（社区）获评“省森林村庄”。烔炀中李村、庙岗莲花社区评为全省首批美丽乡村示范村，柘皋汪桥村入选中国美丽乡村百佳范例。土地资源节约集约利用。合理做好土地征收和供应，征收集体土地36宗4973.39亩，完成17个地块1000亩土地收储。供地77宗3934.39亩，其中经营性土地16宗827.7亩。有序推进土地开发利用，获批各类建设用地8744亩，新增耕地占补平衡4105亩、增减挂钩4495亩，消化批而未供土地1376.9亩。保持“打非治违”高压态势，立案查处非法占地案件25件。 （五）全力抓治理、补短板，环境向生态型递进。生态建设持续推进。省级生态文明建设示范市创建申报评估验收。环巢湖生态保护与修复工程 三、 四、五期项目完成投资5.17亿元，入湖小流域治理、省级绿化长廊示范段等项目竣工验收。巢湖半岛国家湿地公园成功纳入长江湿地保护网络。完成城北污水处理厂提标改造，建成苏湾、栏杆、庙岗污水处理厂，完成槐林等7个乡镇污水配套管网建设141公里。生态环境持续改善。压实河（湖）长制责任，推行河湖环境综合整治月考核，10条合肥市级以上考核断面全部达标。完成市域饮用水源地评估，集中式水源地水质全部达标。启动13个乡镇（街道）大气监测站建设，开展餐饮油烟、秸秆禁烧、工地扬尘等专项整治，PM2.5、PM10浓度均值下降，空气质量优良天数比率82.0%。退渔减船1740艘，完成率100%。持续深化农业面源污染防治，排查整治112个农村生活污水设施。生态治理持续发力。完成生态环境部“清废行动”问题排查，顺利通过“二污普”国家质量核查。完善生态文明考核评价制度，查处环境违法案件52件。认真抓好长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改落实。 （六）全力优供给、促和谐，民生向普惠化增进。社会保障坚实有力。高标准完成28项民生工程，累计支出16.87亿元。紧盯“两不愁三保障一安全”，聚力脱贫攻坚“四季攻势”，推动“十大工程”精准落实，投入资金2.66亿元，实施扶贫项目542个，高质量完成年度脱贫目标任务。支持阜阳颍东区帮扶资金1395万元，助建产业、就业等扶贫项目12个。有效应对40年来最严重的伏秋连旱，城乡居民饮水安全得到有力保障。抓好重点人群就业创业扶持，城镇新增就业1.32万人，登记失业率2.9%。完善多层次社保体系，发放城乡低保金1.25亿元，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率100%。建成居家养老服务站67家，首家社区嵌入式养老综合体投入运营。开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点，完成2717套政府投资建设公租房分配。殡葬改革持续深化，市级公益性公墓一期单体竣工，殡仪馆完成主体工程。社会事业优质均衡。新建成公办幼儿园6所、智慧学校18所。农村公办中小学、幼儿园校车增至207辆，实现13个乡镇（街道）全覆盖。巢湖一中教学楼、板桥初中综合楼即将完工。拓展办学模式，成功申报合肥市家校共育实验区，安师大附属巢湖实验中学挂牌招生。高考成绩获历史性突破，本科达线率67.32%，一本达线率39.81%，9名学子被清华、北大录取。合肥八院门急诊综合楼开工建设，柘皋医院和5个乡镇卫生院改扩建工程即将完工。家庭医生签约服务惠及25.96万人，计划生育工作获合肥市通报表彰。丽水湾、工人文化宫等5个城市阅读空间建成开放，图书馆主体工程完工，博物馆即将布展。张治中故居、姥山岛文峰塔获批第八批全国重点文物保护单位。社会治理扎实有效。落实首问（接）责任制和挂账销号制，信访初访化解率95%以上，连续三年获评省信访工作优秀县（市）。积极稳妥推进郝格美、华泰龙腾等历史遗留问题依法解决。推进全国农村社区治理实验区建设，烔炀中李村入选全国乡村治理示范村，亚父书桥社区获评省综合减灾示范社区。食药安全不断巩固，连续五年获合肥市食药安全考核A级等次。开展隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势平稳向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定，群众安全感、满意度持续提升。 （七）全力抓落实、树形象，作风向高效能改进。恪尽高效施政之责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过大调研帮助企业、群众解决实际问题43个。每周召开市长办公会，部署落实产业项目、土地财税、民生工程等重点工作。开展重大决策和重点工作督查督办86次，推动目标任务落地见效。高度重视社情民意，市长信箱办结办复率100%。健全社会治理指挥调度中心运行机制，受理群众诉求10.3万件，群众满意率98.8%。贯彻落实“基层减负年”工作要求，政府会议、文件同比下降37.1%、38.8%。严守依法行政之要。推进法治政府建设，修订政府工作规则，固化“三重一大”决策机制，政府常务会议学法制度化、常态化。完成政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整。积极预防化解行政争议，办理行政复议35件、应诉应议案件50件，行政负责人出庭应诉制度全面落实。行政规范性文件做到“应审查尽审查”，政务信息实现“应公开尽公开”。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表议案建议185件、政协委员提案270件。完成第四次全国经济普查工作。大兴廉洁从政之风。落实政府党组全面从严治党主体责任，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，省委巡视反馈政府系统问题按要求整改落实。出台政府投资项目审计监督办法，完成416个建设工程价款结算审计，节约资金0.88亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，“三公”经费同比下降10.2%。深入推进“作风建设整治年”活动，精简规范职责事项，营造干事创业的政治生态。各位代表！在巢湖经济社会发展的征程中，我们秉持“一家亲”理念，强化“一盘棋”意识，与安巢经开区开启互惠合作、交融共进新模式，主动承接安巢经开区社会事务，助力安巢经开区高质量发展实现新的飞跃。华侨城温泉小镇、乐美达玻尿酸等24个项目开工建设，悍马（中国）汽车、贝禹科技、中显机器人等13个项目竣工投产。三瓜公社电商特色小镇跻身中国最美特色小镇50强，获评全省首批乡村旅游创客示范基地。在全省省级以上开发区综合考核排名上升51位、位列第21位，获省政府通报表彰。在两地资源互享、优势互补的协同合作下，厚积薄发的安巢经开区展现出巨大的发展潜力和光明的发展前景，朝着争创国家级高新技术产业开发区目标阔步前行。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首一年历程，我们遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，但我们信心没有动摇、决心没有改变，在压力挑战中前行，在攻坚克难中奋进，成绩来之不易。这是合肥市委市政府深切关怀、深情关爱的结果，是市委统揽全局、科学指引的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果，是驻巢单位鼎力相助、携手共建的结果，是全市人民和衷共济、同心拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心支持巢湖改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！前进的道路不会一帆风顺。我们清醒地认识到，当前巢湖正处于爬坡过坎、闯关夺隘的关键时期，总体发展水平与高质量发展要求还有差距：经济总量不大、产业结构不优、项目储备不足等仍是现阶段巢湖最大的市情，对标“争五进百”，远比全国先发地、近比合肥“老三县”，人均地区生产总值、规上工业企业数、“两新”产业占比均是短板、弱项，引领经济发展的内生动力有待加快激发；空间限制、土地瓶颈、环境约束和资金压力持续加大，实现高质量发展面临诸多挑战；城乡基础设施配套亟待完善、精细管理还需加强，提高城市化水平、加快乡村振兴仍需负重致远；“放管服”改革、“四最”营商环境与企业、群众期盼还有差距，公共服务均等化优质化问题还未彻底解决；责任虚化、作风漂浮、推诿扯皮问题仍然存在，消极腐败现象时有发生；少数部门工作人员存在“小富即安”“小进即满”心理，思想解放程度、执行落实强度、担当奉献力度与巢湖发展的迫切要求还有差距，等等。问题再多，总有解决的办法；矛盾再大，总有突破的路径。对这些问题，我们不回避、不懈怠，在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。 二、逐梦前行的2020年 2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，做好政府工作意义重大、影响深远。观宏观大势，当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期向好的发展态势不可阻挡；省委、省政府推动县域经济发展力度持续加大，合肥市加快推进综合性国家科学中心、滨湖科学城建设，将为我市高质量发展创造更好条件；长三角一体化发展、中部崛起、长江经济带建设、G60科创走廊等多重战略机遇交汇叠加，将为我市高质量发展提供广阔空间。察自身优势，巢湖位于合肥都市圈、南京都市圈双节点区域，是合肥东向融入长三角的先行区，战略地位日益凸显；商合杭高铁、巢马城际铁路有序推进，合芜、合宁高速改扩建竣工通车，大交通格局加速形成；合巢产业新城和半岛生态科学城“双城带动”战略启动实施，平台优势持续扩大；全国文明城市、国家园林城市等“国字招牌”获得和建设，城市影响力较快提升；全市上下加快发展的思路清晰科学，跨越赶超的信心更加坚定，奋起直追的决心日益增强。当前的巢湖，可谓天时、地利、人和，只要我们把握好宏观大势、利用好叠加机遇、发挥好独特优势，就一定能够开创新时代巢湖高质量发展新局面。 2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、合肥市和市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“安徽争五强、全国进百强”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“双城带动”为引领，以高质量发展为导向，扎实做好“六稳”工作，致力推动产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 综合各方面因素，建议2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长8.0%；财政收入增长5.0%；社会消费品零售总额增长9.0%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均实现增长8.5%；单位生产总值能耗和污染排放量完成上级下达目标任务。 围绕上述思路和目标，2020年重点抓好七个方面工作： （一）以“安徽争五强、全国进百强”为奋进航向，在综合实力上实现更大进步。聚焦发展第一要务、招商第一要事，坚持外引与内育并进、规模与质量并重、速度与效益并举，努力实现经济稳步增长，为“争五进百”厚植坚实基础。 实施大招商、集聚大项目。完善产业政策和招商目录，瞄准长三角、珠三角等先发地区，梳理上市公司和行业前十强及瞪羚企业、独角兽企业的投资意向，开展精准化、专业化招商推介活动。综合运用产业链招商、以商招商、委托招商、基金招商，提高招商引资签约率、落地率。依托皖维、云海、宝钢等龙头企业，强链补链延链，力争新引进亿元以上供地类工业项目15个、超5亿元工业项目2个、5000万元以上现代服务业项目5个，利用外资1.25亿美元。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、环保、安全等约束指标。制定招商引资工作导则，优化市级负责同志包保重点项目机制，力争完成招商引资150亿元以上。 加快大投入、推动大发展。健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制，落实工业项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度，推动宝钢大交通轻量化、医统智慧医药物流园、竹田汽配、云海三期、今辰医药、凰艮服饰等亿元以上项目开工建设，加快宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料、雅戈尔色纺、尖山湖逸趣园等项目进度。跟踪推进皖维高新、贝尔教育等项目，实现重大项目库动态储备100亿元以上。紧跟国家、省、合肥市产业政策和投资导向，高质量谋划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。严格落实“四督四保”和“五项机制”，推进93个省亿元以上重点项目，计划完成投资119.29亿元。 优化大环境、构筑大支撑。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，严格执行各级各类降本减负政策，全面落实支持民营经济发展“巢湖10条”。深化政银企联动，强化金融机构考核引导，助力企业对接多层次资本市场，发挥天使基金、兴泰汽车产业基金杠杆作用，力促更多信贷资金投向实体经济。畅通服务企业渠道，深化“一网一门一次”改革，工业建设项目审批时限压缩至40个工作日。落实“证照分离”措施，实现“双随机一公开”监管全覆盖。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，现场征求意见、解决问题。创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系，规范涉企行政行为，让企业放心投资、安心发展。 （二）以“加快建设创新开放的产业新城”为战略导向，在产业强市上迈出更快步伐。全力筑强合巢产业新城、半岛生态科学城、居巢经开区三大平台，强化先进制造业主导作用、现代服务业支撑作用，以更大力度抢占产业发展制高点，为经济发展提供有力支撑。 加快产业平台拓展集聚。推进“双城带动”战略，支持合巢产业新城创业大道、宜业大道等骨干路网和供水工程、污水处理厂等配套设施建设，加快推进郭塘新村、滨河家园二期安置点建设，全力做好房屋征收、土地要素保障。围绕新材料、高端装备制造、新能源汽车主导产业，联合招引龙头企业落户。高标准实施半岛生态科学城启动区规划，主动策应、加速融入合肥滨湖科学城建设，依托黄麓大学城建设和片区开发，完善教育、医疗、商业等公共服务配套，推进城市化进程。坚持强化支撑、完善配套，提速发展烔炀产业集聚区，打造高端制造业承载平台。引导中庙街道发挥旅游资源优势，打造宜居宜游养生度假区。推进半岛生态科学城公安学院配套道路、治中路等4条道路建设，启动黄师路、竺城路、经八路和半岛供电工程。理顺居巢经开区体制，形成“一区多园”特色发展格局。完成园区各类专项规划修编，优化园区产业布局，打造亚父园区产城融合主阵地、夏阁园区大交通轻量化产业基地。提升园区基础配套能级，加快推进夏阁园区夏阁河路、标准化厂房一期、排水明渠、35KV变电线，亚父园区港口大道延伸、旗山220KV变电线、雨污水管网等工程。 推动制造业提质增效。坚持工业立市、工业兴市、工业富市、工业强市理念，深入实施“三重一创”，促进存量提质与增量选优并举，力争战略性新兴产业产值增长7.0%。大力培育新材料“百亿产业集群”，高效推进皖维高新PVA膜、PET聚酯切片等项目，促进高新材料产业集群提升。充分发挥镁资源优势，依托宝钢金属、云海镁业，促进镁材料产业链式集聚，加快形成10万吨镁合金产能，产量占全球镁合金20%以上，争创省级镁基新材料战新产业基地。实施“小升规”“专精特新”培育工程，推动槐林渔网、中垾锚链等传统产业转型提升，实现技改投资增长6%以上。推进中科智城建成运营，支持科幂、慧软等科技型中小企业发展。 促进服务业转型升级。实施服务业企业培育计划，实现服务业增加值增长8.0%以上。稳步推进巢湖姥山岛5A景区创建，加快景区渡运公司、焦岛公司改制，推进景区焦姥广场等配套设施建设，提升服务运营水平。创建国家全域旅游示范区，加快紫微洞、银屏山景区提档升级，积极开发个性化旅游产品，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”需求，力争全年接待游客1300万人次。实施农村电商优化升级工程，拓宽特色农产品、文化创意产品销售渠道。加快培育消费新业态、新模式，鼓励引导育幼、康养、文化教育、智慧物流等新兴消费。积极发展夜间经济，提升改造特色商业街区，培育居民夜间消费节点。积极引进龙头型、优质税源型企业，大力培育总部经济、楼宇经济、共享经济。 （三）以“改革创新是发展的第一动力”为引擎靶向，在激发动能上达到更高水平。坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，在开放合作中蓄积发展动能。 以改革创新激发发展动力。加快创建国家级创新型县（市），新增国家级高新技术企业8家，力争高新技术产业增加值增长10%。深化产学研合作，力争实现科技成果转化项目10个以上。加强知识产权保护，新增发明专利授权55件以上。推进国资国企改革，加大城镇投、金丝柳公司转型力度，支持围绕城市发展和园区建设开发项目，增强自主经营能力。深化财税体制改革，加强企业税源动态监控，完善协税护税激励机制，积极培育税源。全面实施预算绩效管理，健全预算执行、国库集中支付、政府采购动态监控机制。强化工程项目管理，落实项目前期工作，规范公共资源交易行为，加强标后履约管理。严格项目工程设计和变更管理，全流程管控政府投资项目。 以扩大开放提升发展张力。服务保障商合杭高铁、巢马城际铁路、明巢高速、G329、G312等重大基础设施项目建设，畅通对外开放大通道。开通巢湖至含山公交线路，推进巢城公交与合肥公交连接。主动融入长三角一体化发展和长江经济带建设，深度参与合肥都市圈发展协作、产业合作，与合肥经开区、高新区等地合作发展“飞地经济”，有效承接产业外溢。积极应对国际贸易形势变化，加快外贸转型升级，确保外贸同比增长不低于全国平均增幅。发挥巢湖学院、合肥职业技术学院等高校资源优势，推动校企合作培养应用型人才。加大招才引智力度，全面落实“人才22条”等政策，提升人才公寓、就医入学等配套服务，着力引进高层次人才和产业创新团队。 以要素配置挖掘发展潜力。加强“三调”数据成果应用，千方百计争取新增建设用地指标。加大工矿废弃地复垦力度，有序推进土地增减挂工作，全年实施土地整治项目6000亩以上，新增增减挂钩及工矿废弃地指标3000亩以上、耕地占补平衡指标3000亩以上，以保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。贯彻落实房地产市场调控政策，精准把握经营性土地供应节奏，推动房地产市场平稳健康发展。积极处置批而未供土地，依法盘活闲置用地约600亩。 （四）以“绿水青山就是金山银山”为价值趋向，在绿色发展上彰显更强决心。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，努力守住巢湖引以为傲的绿水青山。 加快“建”的速度。完成环巢湖生态保护与修复 三、四期项目，启动五期项目。推进巢湖半岛国家湿地和柘皋河、槐林省级湿地建设。启动岗岭污水处理厂三期扩建，基本完成老旧小区阳台污水改造。推进全域废弃矿山生态修复及周边综合治理工程，治理面积0.43平方公里、恢复植被面积0.41平方公里。巩固落实林长制，力争造林绿化8000亩、退化林修复5000亩。完成节水型社会达标建设任务。 加深“治”的程度。着力深化河（湖）长制、健全排长制，继续开展地表水断面生态补偿，保持国控、省控断面水质稳定达标。加快推进夏阁河清洁小流域治理、银屏钓秀河治理等项目。开展“蓝天”专项整治行动，提升空气优良天数比例。严惩固废非法转移、倾倒、处置行为，严格危废物规范化管理。扎实推动长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改。 加大“管”的力度。落实巢湖流域水环境一级保护区、风景名胜区等规划，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。加强国控、省控工业企业主要污染物排放监管，实现建设项目环评和“三同时”执行率100%。加强能源、材料等重点行业监管，严厉打击非法排污、过度耗能、超标排放等行为。强化领导干部自然资源资产离任审计。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道。 （五）以“一个尊重、五个统筹”为实践方向，在城市建设上谋求更多突破。遵循城市发展规律，增强规划前瞻性、设施功能性、管理科学性，提升城市形象、集聚发展人气，高水平打造宜居宜业现代化城市，让全国文明城市品牌更加熠熠生辉。 优化空间布局。结合《国土空间总体规划(2020-2035年)》编制，科学划定“三线”，优化城乡发展空间。高标准规划建设旗山新区和半岛生态科学城，促进城市空间扩容，打造合肥东向协同发展示范区。围绕园区平台和重点基础设施建设等，加大房屋征迁力度，推进黄麓片区、夏阁园区以及明巢高速、G329、城区黑臭水体治理等重大项目征迁，力争完成87.45万平方米房屋征收，收储土地2900亩，为发展腾出空间。开展“两治三改”行动，加强违法建设、违法用地源头防控。 提升功能品质。完善“三横三纵两环”路网，推进巢湖大桥、亚父路、东外环如期建成通车，让城市交通外联内畅。启动旗山水郡、书香苑二期等14个、130.1万平方米安置房项目，续建旗山枫景三期、映月湾、栖凤山庄等27个项目，加快32个整村推进安置点建设，让被征收户早日住进新居。实施城区雨污混接整治、水环境综合治理、双桥河沿线村庄截污、贾塘圩初期雨水调蓄工程，全面消除城市建成区黑臭水体。有序推进环湖大堤周边区域、城区小街小巷整治和积涝点治理。加快有巢氏公园、亚父祠布展工程进度。实施城乡公交一体化综合项目。有序推进城乡供水一体化建设，力促长江供水工程取得更快进展。 强化精细管理。完善创城常态机制，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，力争全国文明城市复评取得优异成绩。积极推进智慧城市建设，试点建设智慧小区，让城市管理更智能、更高效。推进“红色物业”、准物业扩面提质，提升物业服务水平。探索实施城区垃圾分类收集，提升生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处置水平。 （六）以“坚持农业农村优先发展”为工作指向，在乡村振兴上开创更新局面。按照乡村振兴“20字”总要求，以产业强农为支撑、以环境改善为路径、以改革创新为动力，扭住关键重点，集中攻坚突破，奋力谱写乡村振兴巢湖篇章。 发展生态高效农业。鼓励培育“一镇一业”“一村一品”，做大做强茶叶、番茄、中药材、稻虾等特色种养业。加强农产品品牌建设，试行食用农产品合格证制度。实施农产品加工业提升工程，力争培育标准化生产示范基地2个、新型经营主体30家、农业产业化企业5家。落实“菜篮子”市长负责制，加强生猪等畜禽稳产保供。完成1.72万亩高标准农田、5.65万亩农田水利“最后一公里”建设任务。 打造美丽宜居乡村。科学编制村庄建设规划，完成省级美丽乡村中心村建设任务。推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，保障中心村污水处理设施正常运维，尊重实际、因地制宜完成农村改厕任务。完成省级森林村庄建设任务。实施农村扶贫道路35.27公里、养护工程50公里、安保工程46公里。完成巢湖环湖防洪治理工程，启动“三达标一美丽”水利项目建设。深化农村精神文明建设，力争50%以上村镇达到县级以上文明村镇标准。继续推进农村社区治理实验区建设。 拓宽强村富民渠道。深化农村“三变”改革，力争改革村比例75%、年经营性收入50万以上富裕村达9%。推进“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。开展农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。规范农村“三资”管理，培育新型职业农民，增加村集体经济收入和农民财产性收入。引导山门李、三户梅、南湖方等特色村落发展休闲农业、民宿经济。 （七）以“满足人民美好生活需要”为目标取向，在民生幸福上拿出更实举措。坚持把补齐民生短板作为全面建成小康社会的必然之举，从群众最关心、最紧迫的问题着手，一事接着一事办，一年接着一年干，努力让民生保障更有温度、百姓幸福更有质感。 织牢社会保障网。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扎实开展脱贫攻坚“十大工程”，巩固提升出列村、脱贫户脱贫成果，确保全市人民同步小康。开展脱贫人口普查，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，新增城镇就业6000人。推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，实现社会保险参保人数稳中有升。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。构建多层次养老服务体系，规范化运营管理居家养老服务站，推进农村敬老院改造提升全覆盖。有序开展政府购买村（社区）社会救助服务工作。 扩大公共服务面。实施学前教育第三期行动计划，规划建设4所公办幼儿园。创建国家义务教育优质均衡发展县。实施高中阶段教育普及攻坚计划，办强品牌高中，再创高考辉煌。持续提升职业教育产教融合、校企合作水平。落实第二期特殊教育提升计划，实现残疾少儿义务教育入学率95%以上。加快推进公安职业学院、黄麓师范改扩建二期、柘皋小学二期等项目建设。建立师德考核负面清单，清理整治违规校外培训机构。打造“健康巢湖”，稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。启动骨科医院综合楼项目建设。推进医保付费一站式结算。认真做好第七次全国人口普查。实施文化惠民工程，推进博物馆、图书馆新馆建成开放。加强文物保护利用与非遗传承。广泛开展全民健身运动，扩大环巢湖自行车赛等品牌赛事影响力，推进省体育强县示范县创建。 共建社会和谐体。深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时解决群众合理诉求，依法规范信访行为，努力保持信访工作先进位次。巩固落实安全生产责任制，强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平，落实合肥市创建国家食品安全示范城市任务。启动省质量强县创建。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，争创新一轮省级双拥模范城。深入开展扫黑除恶专项斗争，梯次推进“天网工程”建设，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、保密、气象等工作。 三、加强政府自身建设 越是急难险重，越要自身过硬。我们将不忘初心、牢记使命，继续奋斗，切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。 比站位拼格局，打造忠诚型政府。坚定不移把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策、党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移。坚决贯彻落实上级和市委的各项决策部署，不折不扣将市委主张转化为具体工作，做到市委有号召、政府有行动，市委有要求、政府有落实。坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强专业素养、永葆斗争精神，提升适应新时代发展要求的能力和水平。 比公信拼责任，打造法治型政府。推进法治政府建设，牢记有权必有责、用权受监督，切实提升遵法守法意识和学法用法能力，把各项行政行为纳入法治轨道。健全行政决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。落实政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。推进“谁执法谁普法”，完成“七五”普法验收。有效防范、积极化解政府债务风险。严格落实意识形态工作责任制。推行政务公开标准化、规范化建设，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。 比服务拼成效，打造实干型政府。坚持尽力而为、量力而行、突出保基本、兜底线，全力以赴把群众关切的民生项目办实办好。将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政务服务流程数字化改造，打造便捷高效的政务服务体系。深化“放管服”改革，压减审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，促进营商环境再优化再提升。凝心聚力完成“十三五”规划各项目标任务。深度分析市情特征，认真谋划发展路径，科学编制“十四五”规划。巩固政府机构改革成果，稳妥推进事业单位和乡镇政府机构改革，构建现代化政府治理体系。 比落实拼担当，打造效能型政府。大兴学习和调查研究之风，践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，使政府工作更接地气、更顺民意。强化时间观念和效率意识，大力弘扬“马上就办”作风，增强狠抓落实本领，紧扣工作目标，紧盯矛盾挑战，紧抓问题短板，把任务分解到月、落实到周、量化到人，以钉钉子精神一件一件抓落实，一件一件抓出实效。认真落实基层减负各项措施，切实规范督查评比、整治文山会海、减少材料报表。优化目标考核体系，坚决打破“平均主义”，突出“干与不干不一样、干多干少不一样”鲜明导向，激励踏实干事、担当作为。 比作风拼形象，打造廉洁型政府。全面抓好政府系统党的建设，以上率下层层压实“两个责任”，继续做好巡视反馈问题整改工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注、及时整治“四风”问题，坚决查纠不作为、“浅落实”等懒政怠政行为。树牢政府过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，坚守“三保”底线，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。强化工程建设、项目审批、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域审计监督和全程管控，严查违规行为，严防权力腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。过去的发展积淀、未来的清晰目标，赋予我们知难而进的发展信念和迎难而上的前行力量。让我们在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、逐梦前行，为决胜全面建成小康社会、奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【周口招商】2019年周口市政府工作报告

  二〇一九年三月二十二日在周口市第四届人民代表大会第四次会议上周口市人民政府市长丁福浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和参加会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委、省政府决策部署和省委书记王国生同志、省长陈润儿同志调研指导周口时的讲话精神，务实重干，砥砺奋进，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进的态势，实现了“三高三优”目标。全市生产总值增长8.2%，高于全省0.6个百分点；财政总收入增长21%，高于全省9.1个百分点；居民人均可支配收入增长10.1%，高于全省1.2个百分点；二三产业占比83.3%，提升1.8个百分点；城镇化率提高1.6个百分点，增速居全省第1位；生态环境质量好于全省平均水平，完成了市四届人大三次会议确定的主要任务。这一年，一些工作取得了突破性进展，主要表现在十个方面： 城市建设有了新突破。中心城区谋划实施项目103个，总投资1315亿元，实现了大建设、大发展、大变化。全省第五次百城建设提质和文明城市创建工作推进会在我市召开。 脱贫攻坚取得新进展。4.48万户、15.45万农村贫困人口脱贫，246个贫困村出列，沈丘县实现脱贫摘帽，6个拟退出的贫困县完成县级自评、市级初审、省级核查。 临港经济开启新篇章。2018中国临港经济发展高峰论坛成功举办，周口港航集团组建运营，中心港6个港池主体工程即将完工，物流园区初见雏形，和润粮食深加工和物流仓储等一批产业项目落地建设，全市港口货物吞吐量达1300万吨，内河航运知名度不断提升。 县域经济实现新跨越。7个县（市、区）生产总值超250亿元；5个县（市）一般公共预算收入超10亿元。2个产业集聚区晋升二星级，二星级产业集聚区达8个。 返乡经济呈现新局面。新增返乡创业人员2.3万人、市场主体2.2万户，带动就业14.9万人。3家创业园区、8家返乡企业分别入选省农民工返乡创业示范园区和示范项目。郸城县被评为全国农村创业创新典型县。 财税收入步入新阶段。一般公共预算收入完成129.3亿元，增长15.7%；税收收入增长21.4%，占一般公共预算收入的70%，提高3.3个百分点；市本级一般公共预算收入29.4亿元，增长34.3%，增幅居全省第1位。同时，一般公共预算支出617.9亿元，增长20.4%，增幅居全省第1位。 招商引资迈出新步伐。新签约亿元以上项目289个，总投资2455.7亿元。恒大集团将投资建设周口中央商务区、周口职业技术学院合作办学专升本等项目。 重大赛事展现新形象。成功承办省第十三届运动会和省第七届残运会，并取得了省十三届运动会金牌总数全省第二的好成绩。 教育工作再创新佳绩。项城、沈丘通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。高考本科上线人数3.8万人，上线率50%，居全省前列，全省理科第1名花落周口。周口科技职业学院成功升本，我市新增1所本科院校。 饮水安全得到新改善。中心城区实现南水北调供水全覆盖，50万居民喝上丹江水。解决了淮阳、郸城、商水、西华85万农村居民的饮水问题，在全省率先实现村村通自来水。一年来，重点做了以下工作： （一）抓结构调整促转型。三次产业结构调整为16.7‥45.1‥38.2。粮食总产达180.38亿斤，再创历史新高。优质小麦、优质大豆、优质花生种植面积分别增加42万亩、15万亩、41万亩，玉米调减15万亩。新增新型农业经营主体4170家。实施技术改造项目308个，启动智能化改造项目28个。规模以上工业增加值增长8.2%，高于全省1个百分点；高技术产业、高成长性制造业增速分别快于全市工业1个百分点、2.8个百分点。社会消费品零售总额增长10.7%，高于全省0.4个百分点。电子商务交易额354亿元，旅游综合收入171.7亿元，商品房成交额294亿元，分别增长17%、12.9%、37.2%。服务业增加值增长10.8%，对经济增长的贡献率达44.6%。 （二）抓城市建设提品质。城市规划体系进一步完善，“两违”治理逐步实现常态化。棚户区改造步伐加快，中心城区完成征迁3.8万户、1300多万平方米，开工建设安置房6.3万套。水系综合治理、高铁站等一批重大项目顺利推进。森林公园、铁路主题公园、植物园改造提升3个项目的一期工程，均实现当年建设当年开园。引黄调蓄工程3600亩湖面、建业6000亩绿色基地初具规模。40个绿地游园建成开放。文昌大道等40条主次干道和4个高速公路出入市口完成升级改造。实施亮化、净化、美化工程，“五城联创”深入推进，城市环境持续优化。万科、上海世茂等一批项目纷纷进驻，投资100亿元的2个万达商业综合体项目开工建设，红星美凯龙等商贸综合体建成投用。项城、淮阳被评为创建全国文明城市提名城市，鹿邑成功创建国家级园林县城，太康、西华成功创建省级园林县城。 （三）抓三大攻坚补短板。在防范风险上，金融运行平稳，政府债务总体可控，一批问题企业、问题楼盘、问题工程得到妥善处置，“温比亚”台风等自然灾害得到有效防控，安全生产和食品药品安全形势平稳向好，信访总量持续下降，社会大局保持和谐稳定。在精准脱贫上，坚持智志双扶“双轮驱动”，实施项目2128个，其中产业扶贫项目1468个，辐射带动贫困人口23.9万人，探索出“两保两带”模式和特困群体“五养”模式，郸城、太康在全国会议上介绍典型经验，商水“巧媳妇工程”被中央级主流媒体报道。在污染防治上，狠抓“六控”措施落实，PM2.5、PM10平均浓度分别为58微克/立方米、103微克/立方米，优良天数220天；落实“河长制”，11个地表水考核断面水质平均达标率93.6%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成造林14.3万亩，创历史新高。 （四）抓动能转换增活力。国企改革扎实推进，处置“僵尸企业”16家。“放管服”改革力度加大，取消行政审批事项9项、证明事项281项，“三级十同”事项“网上可办”“一网通办”实现率均达100%，“互联网+政务服务”建设走在全省前列。财税、金融、土地等领域改革稳步推进。出台推动工业高质量发展12条意见和扶持非公有制经济健康发展等一揽子政策措施，2300户个体工商户转为小微企业，100家小微企业升级为规上企业。乐普药业入选省百名非公经济企业。创建国家级企业技术中心4家、国家地方联合工程实验室3家，新建省级工程技术研究中心7家，新增高新技术企业24家、省长质量奖企业1家。5项成果荣获省科技进步奖，专利申请量增长28.1%。规模以上工业企业利润总额增长35.1%，高于全省10.6个百分点；工业增值税增长52.3%，增速居全省第1位。外贸进出口增长21.6%，高于全省16.3个百分点。固定资产投资增长9.7%，高于全省1.6个百分点。57个省重点项目完成投资385.4亿元，占年度投资计划的106%；313个市重点项目完成投资1237.5亿元，占年度投资计划的107.8%。 （五）抓民生改善添福祉。财政民生支出496.3亿元，占一般公共预算支出的80.3%。市重点民生实事和中心城区十件民生实事基本完成。城镇就业新增8.95万人，农村劳动力转移就业新增5.96万人。新建改建幼儿园100所，新增城镇义务教育学位2万多个。免费为城乡居民提供13类48项基本公共卫生服务。新建标准化卫生室97个，新增三级医院1家。新建村级综合文化中心3779个。市博物馆晋级为国家二级博物馆，关帝庙景区创建为国家4A级旅游景区。新建改建农村公路2291公里，拆除韭园、大李庄2个普通公路收费站。城乡居民基础养老金年人均增资216元，低保、优抚、残疾人“两项补贴”等政策全面落实。改造农村电网4612公里，改造农村危房1.8万户，改造农村厕所19.5万座。“六村共建”得到加强，村容村貌有效改观。“扫黑除恶”等专项斗争深入推进，现行命案侦破率100%，刑事案件明显下降，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。国防教育深入开展，国防后备力量得到加强，民兵调整改革任务完成较好，驻周解放军、武警部队、预备役部队、民兵为周口发展作出新贡献，双拥工作持续优化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、海关、公积金、史志、档案、气象、地震、人民防空、外事侨务、社科研究、应急救援、援疆等各项工作均取得新成绩。一年来，我们全面执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。切实加强政府自身建设，推进依法行政，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设深入推进，政府的治理能力和水平正在提升。各位代表！过去的一年，是全市上下担当作为的一年，也是以党的建设高质量推动经济发展高质量取得初步成效的一年。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大工作监督、法律监督和政协民主监督的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各行各业的广大劳动者，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向中央、河南省驻周单位的同志们和驻周部队指战员、武警官兵、消防救援人员，向所有关心、支持、参与周口建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。一是产业结构矛盾突出。农业比重大，优质农产品供给不足，现代服务业和高新技术产业占比偏低。二是新动能培育不足。新技术、新产业、新业态、新模式培育不够，创新型企业不多、体量较小。尤其是，研究与试验发展经费投入强度占规模以上工业增加值比重明显偏低。三是企业经营困难较多。融资渠道收窄，能源原材料、人工成本较高，环保、土地等制约因素增多，部分企业经营困难加重。四是民生领域存在短板。还有10.33万贫困人口尚未脱贫，环境治理压力较大，公共基础设施欠账较多，大班额、就医难等问题还比较突出，城镇化率分别低于全国、全省16.76个、8.89个百分点。同时，受土地、资金等因素制约，个别项目论证不充分，周（口）太（康）快速通道、人行过街天桥等项目没有启动，还有21个省市项目没有完成时序进度。政府个别工作人员存在思想解放不够、工作标准不高、落实效果不好等问题。为此，我代表市人民政府向全市人民表示深深的歉意！下一步，我们将高度重视、科学论证、精准施策、切实解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民期待！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委四届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“坚决打好打赢三大攻坚战、如期全面建成小康社会”的总体目标和“三高三优”工作目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，务实重干、敢于担当、加压奋进、跨越发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩中绘就周口特色添彩画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：继续保持“三高三优”，生产总值增长7.5%以上，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长8%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展要取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%左右，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到13%以上和20%左右。协调发展要取得新成效，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展要取得新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省定目标。开放发展要取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境在全省评价排序中保持中上游。共享发展要取得新进步，居民人均可支配收入增长8%以上，5.3万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，与往年相比，增加和单列了创新、协调、绿色、开放、共享五个方面的内容，有利于引导各级各部门把工作重点放在推进高质量发展上来。做好2019年政府工作，完成上述目标任务，不仅需要我们把高质量发展指挥棒发挥好，推动新发展理念落地生根、开花结果，而且需要我们认清形势、把握机遇，凝聚共识、发挥优势。当前，不确定性因素增多，经济下行压力加大。但挑战总是与机遇并存，我们更要善于观大局、谋大事，积极应对、化危为机。从政策机遇看，近期，中央为应对国际形势，妥善处理内外需走弱、实体经济困难和金融风险，进一步加大改革开放力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，相继推出了基础设施领域补短板、支持非公有制经济发展等一系列利好政策。淮河生态经济带上升为国家战略，省委、省政府全面铺开百城提质，联动实施引江济淮和赵口灌区二期等工程。这些都给我们带来了更多更大的发展机遇。从现实基础看，近年来我们实施了一大批项目，随着项目的投用，拉动效益凸显。去年以来，我们开展了大规模征迁，腾退近万亩土地，随着淮阳撤县设区的推进，城市空间拉大。2019年郑合高铁开通，我们将迈入高铁时代，开放的步伐加快。目前，我们发展多式联运，打造豫货出海口，临港经济正成为周口发展的新引擎。伴随着大批返乡人士回归创业，返乡经济正成为新的增长极。我市有1000多万人口的市场消费潜力、较大的城镇化提升空间，必将释放出巨大消费和投资需求。同时，我们还应看到，当前全市上下人心思干、干事创业的氛围浓厚，加之恒大集团投身于周口建设，必将推动周口加速发展。综合研判，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期，只要提振信心、保持定力、苦干实干，就一定能够实现新突破、开创新局面、再创新辉煌！二号首长新形势新目标新使命，新征程新担当新作为。按照市委四届八次全会部署，2019年政府工作总体上仍然是，持续推进“四大攻坚”，奋力实现“四大突破”，并根据现阶段的特点，着力做好以下工作： （一）突出一个重点：项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重，贯穿工作始终，千方百计扩投资、促增长。抓进度。紧盯53个省重点项目和319个市重点项目，突出120个中心城区项目，着力抓开工、抓形象、抓投产，努力形成开工项目铺天盖地、在建项目热火朝天、竣工项目接二连三的生动局面。开工建设天虹纺织科技园等产业项目。加快建设万达等城市综合体项目。加快推进周口民用支线机场项目前期工作和西华、鹿邑通用机场，以及郑合高铁、三洋铁路、阳新高速周口段等基础设施项目。改造升级一批干线公路，创建一批“四好农村路”。加快推进西华、太康、郸城、沈丘等生活垃圾焚烧发电等能源项目。抓招商。落实国家、省出台的利用外资政策，鼓励支持各县（市、区）制定招商引资优惠政策，务求招商引资取得新突破。围绕主导产业，依托中央商务区、物流产业园等园区及产业集聚区、服务业“两区”等招商平台，突出补链延链强链等产业链招商，谋划确定200个重点招商项目，针对性地开展上门招商、精准招商，引进一批国内外知名龙头型企业落地，提高项目履约开工率。抓对接。加大对中央和省预算内投资项目、专项建设基金项目及专项债券的争取力度，引导金融机构加大对重点产业、重点项目支持力度。规划建设教育园区、文化创意产业园、健康养老产业园及静脉产业园等园区。抓服务。建立重大项目服务领导小组，严格落实分包责任制，推行从规划选址、手续办理到投产达效等全过程跟踪服务，统筹解决项目建设中遇到的审批和土地、资金等方面问题，确保项目早落地、早建设、早见效。 （二）实施“两项工程”：百城建设提质工程和乡村振兴工程。坚持突出重点，注重统筹，加快推动城乡大发展、大融合。全面开展百城建设提质。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，全面铺开百城提质工程，深入推进“五城联创”，加速“中原港城”建设，推动城市高质量发展。加快完善规划。新纳入百城提质的县抓紧启动市政基础设施和公共服务设施、生态修复等专项规划的编制。中心城区、项城、扶沟上半年完成城市总体设计及城市中心区、滨水区域等重点区域的规划设计。推进国土空间规划系统建设，完成市、县国土空间规划编制工作。统筹中心城区和淮阳、商水、项城、西华规划融合。加快设施建设。启动实施高铁站至淮阳城市道路、中州大道北延至西华等项目。加快实施新北环、开元大道东连西延，尽快形成中心城区大环城交通格局。加快推进汉阳路升级改造、中原路跨沙颍河大桥等项目，实施富民路等断头路打通工程，八一路南通商水、文昌大道东延建成通车。推动中心城区7条水系治理工程和河西、东区、沙南3个污水处理厂项目建设。加快沙颍河景观二期、森林公园二期、铁路主题公园二期、植物园改造提升二期、建业绿色基地、沙河湾湿地公园等项目建设，60座绿地游园建成开放。完善高铁片区站台、广场、公交场站和路网等配套设施，确保按时满足通车要求。抓好老旧小区和背街小巷改造，建设一批停车场、公厕、垃圾中转站、公交充电场站等公共服务设施。加快开发经营。加快推进引黄调蓄工程等项目建设。积极与恒大集团对接，争取中央商务区等项目早落地、早开工。招引品牌企业入驻高铁片区，建设商业综合体。加大土地收储、出让力度，适度放开城市公益性、经营性设施，激发市场活力。持续实施棚户区改造三年计划，中心城区年内完成1.1万户、325.8万平方米征迁任务，启动实施8个安置区、1.4万套安置房建设任务。加快推进贾鲁嘉苑、建设嘉苑等已开工安置小区项目建设，让征迁群众尽早住上房、住好房。积极谋划新开工项目，确保8月底前全市33个项目、6.5万套安置房全部开工。统筹推进安置区内学校、卫生服务机构、便民服务中心等配套设施建设。提升管理水平。全面抓好城市环境治污、交通秩序治堵、市容环境治脏、公共服务治差“四治”工作，推行环卫保洁作业服务外包模式，逐步实现小区管理物业化、街道管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化，力争国家卫生城市创建成功。继续保持对“两违”的高压态势，对存量“两违”分期分批拆除，对新增“两违”发现一起、拆除一起。同时，支持各县（市）加快“城市双修”，完善基础设施和公共服务体系。加强规划指导和政策扶持，着手打造一批历史文化名镇、旅游名镇和特色小镇。提升乡镇政府驻地建设、管理水平，着力改善市容市貌。加快区划调整步伐，认真落实户籍改革政策，促进房地产市场平稳健康发展，推动农业转移人口市民化，提升新型城镇化水平。大力实施乡村振兴战略。认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，强力推动农业强、农村美、农民富。科学编制规划。坚持统筹规划，有效结合产业转型、人口分布、公共服务等因素，精准研判港城融合、城镇化发展等新趋势，科学编制市、县、乡三级乡村振兴战略规划，让乡村发展有规可依、有章可循。稳定粮食产能。扛牢保障粮食安全责任，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，推动藏粮于地、藏粮于技，确保粮食播种面积稳定在1000万亩左右、总产量稳定在160亿斤以上。加快高标准农田建设，每县打造一个10万亩的现代农业示范区。强化产业支撑。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，大力发展生态农业、精深加工业和绿色食品业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断壮大金丹、普爱、雪荣、益海、牧原、天豫等产业化龙头企业，培育建设一批现代农业产业化集群。积极推进以郸城为核心区的国家农业高新技术产业示范区创建工作，打造周口农业品牌。推动农科院科研基地外迁，提升研发水平和带动能力。抓好返乡经济。返乡经济是周口加快发展的发力点。发挥我市在外务工人员多、成功人士多的优势，全面落实扶持政策，积极搭建融资、孵化、项目等平台，大力实施“回归”工程，吸引更多在外的人才、资金、项目返乡。鼓励返乡人员把先进的市场意识、科学技术和经营理念植入农村，培育新型农民，发展现代农业，让农产品种得好卖得好，推动农业提质增效。支持返乡人员兴办企业，培育一批新型企业、家庭农场等市场主体，让更多农民在家门口就业增收。深化农村改革。加快农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，发展新型集体经济。深化农村金融改革，加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，强化农业保险保障作用。探索盘活农村闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入。建设美丽乡村。实施“千村示范、万村整治”工程，深入开展“六村共建”，加快推进“厕所革命”，抓好垃圾污水治理、废弃物资源化利用、村容村貌提升，努力打造“四美乡村”和“五美庭院”。开展“万村通客车”提升工程，实施“农村公路通村入组”工程，加快乡村物流、宽带网络等基础设施建设。扎实开展全域国土综合整治，深入推进“大棚房”与农地非农化问题治理，严守耕地保护红线。深入开展农村精神文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护农耕文化、文物古迹、传统村落、传统建筑，留住乡愁。 （三）打好三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战。坚持目标导向和问题导向，抓重点、补短板、强弱项，坚决落实好各项措施，务求取得实效。防范化解风险。坚持底线思维，着力防范各领域重大风险。政府债务方面，全面规范地方政府举债行为，坚决遏制增量，稳妥化解存量。做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取、统筹使用。鼓励通过市场化运作、区域土地平衡、项目融资与收益自求平衡等方式，提高资金使用效益，破解投融资难题。金融方面，严厉打击非法集资，加大陈案攻坚力度，遏制新发案件；探索开展民营企业债转股，抓好企业间担保链风险防范；高度关注金融机构不良贷款，严厉打击恶意逃废债等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。其他方面，压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制重特大事故发生；增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险；做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。推进精准脱贫。当前，脱贫攻坚工作到了啃“硬骨头”的关键时期，抓住关键人、抓牢关键事、抓好关键点，确保6个贫困县如期摘帽。在问题整改上，对照中央和省市巡视巡察、督查暗访、核查调研中发现的问题，逐一对照过滤，确保即知即改、立行立改。在精准帮扶上，坚持因村因户因人施策，注重激发内生动力，采取以工代赈、生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等方式，充分调动贫困群众的积极性和参与度。突出产业扶贫，抓好标准化“扶贫车间”、产业扶贫基地等产业项目建设，带动更多贫困户就业增收；对市级产业扶贫基地开展“回头看”活动，确保贫困户年内覆盖项目2个以上，户均增收3000元以上。打好金融扶贫、产业扶贫保险保障“组合拳”，进一步落实行业扶贫政策，实现贫困人口产业帮扶和到户增收措施全覆盖。在贫困退出上，严格贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫成果经得起检验。对摘帽贫困县、贫困村和脱贫人口，在攻坚期内相关扶贫政策保持稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。抓好污染防治。深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，着力打造天蓝、水净、地绿的美丽周口。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓能源消费结构、区域产业结构、交通运输结构等调整优化，持续抓好“六控”，坚决治理“散乱污”企业，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。严格工地、道路扬尘管控，提高城市清洁标准，积极做好秸秆禁烧和重污染天气应对等工作，让人们享受更多蓝天白云。全面打好碧水保卫战。持续推进城市黑臭水体治理，年内中心城区基本完成消除黑臭水体整治工作，项城、扶沟基本消除黑臭水体现象，其余县城基本完成黑臭水体截污纳管、排污口整治等任务。加强重点流域水质和饮用水水源地保护，确保11个地表水考核断面达到省定目标值，城市集中式饮用水源地水质达标率98%以上。全面落实“河长制”，实施“四水共治”，加快贯通水系畅通水网，注重雨水、洪水、废水的资源化利用，启动区域生态治理和景观提升工程，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。扎实推进净土保卫战。加强农业面源污染防治和固体废物处理，做好化肥农药减量增效等工作，推进受污染耕地安全利用和治理修复。加快推进森林周口建设，创建国家森林城市，完成造林25万亩，确保全国绿化模范城市创建成功。 （四）做好“四篇文章”：临港经济文章、产业转型文章、改革开放文章和社会民生文章。这是高质量发展的重要动力源和最终落脚点，必须聚焦聚力，抓住关键，以点带面，整体推进。发展临港经济。临港经济是周口转型发展的突破点。树牢“临河就是临海、腹地也是前沿”的理念，以创建国家级多式联运枢纽试点城市为抓手，大力发展临港经济，带动更多产业、吸引更多要素集聚。修编规划。围绕淮河生态经济带建设，进一步完善临港产业发展规划、多式联运发展总体规划，对全市域、全流域的港口统一规划，实施错位发展；对沙颍河进行规划设计，将其打造成黄金水道、产业大道和生态廊道，形成周口特色发展黄金轴线。建好设施。加快建设大广高速港区互通立交项目，做好临港铁路专用线规划设计和项目前期工作。加快推进沙颍河航道升级改造、引江济淮工程周口段建设，中心港余下的6个港池35个千吨级泊位开港运营，着力打造公铁水多式联运示范工程。启动实施（B型）保税物流中心项目，完善提升口岸功能。高标准建设集装箱、钢材等专用码头以及锚地、堆场、岸电设施，提高配套设施的现代化水平。组装项目。加快推进豫东LNG应急储备中心、粮食物流园等项目建设。开工建设装配式建筑、创客空间及企业孵化器和沈丘港口物流园、商水临港产业园等项目。精心办好2019临港经济高质量发展论坛，力争引进一批临港产业项目。培育业态。重点发展集装箱物流、大件物流、冷链物流，进一步深化与郑州航空港、中欧班列、海河联运港际合作联盟对接合作，吸引更多大宗货物运量向周口集聚。积极培育一批建筑装配、电子信息、新能源等新兴产业。推动产业转型。着眼高端化、智能化、绿色化、融合化发展目标，紧盯装备制造、现代物流等11个重点产业，统筹新兴产业培育和传统产业改造，加快转型升级步伐。壮大工业实力。工业经济是周口高质量发展的支撑点。加快产业集群培育，持续打造食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级产业集群，装备制造、电子信息、新型建材3个500亿级产业集群。着力推进六大主导产业转型升级，支持一批支撑带动能力强、关联度高的项目和企业做优做强。实施300个技术改造项目和20个智能化改造项目，创建2家智能工厂、4个智能车间、1个省级绿色工厂。加快培育智能装备制造、生物医药等战略性新兴产业，推动瑞特电气、乐普药业等企业快成长、上规模。引导企业增加研发投入，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程，新认定1个省级技术创新示范企业、2个省级工业公共研发设计中心。开展质量提升和对标达标专项行动，弘扬劳模精神和工匠精神，支持企业增品种、提品质、创品牌，打造“百年老店”。各县（市、区）明确产业主攻方向，强力推进“一县一主业”集群发展计划，优化资源配置，推动错位发展。聚焦产业集聚区二次创业，完善基础设施，提升园区功能品质，打造产业聚集、企业聚集、人才聚集的产业生态圈。支持金丹乳酸等企业上市、邦杰食品等企业新三板挂牌。支持建成区内企业退城入园。持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，针对性解决企业发展中遇到的具体困难和问题。引导提升企业素质，促进二次创业和转型发展。提升服务业水平。加快传统服务业升级，改造提升老旧市场，规范建设农贸市场和小吃市场，引进便民店进社区，促进商贸业繁荣。大力发展现代服务业，加快培育家政、教育、育幼、养老等生活性服务业，提升产品质量，改善消费环境，让老百姓放心消费；引进一批工业设计、信息服务、检验检测等生产性服务业项目，拓展工业产业链和价值链。积极发展文化旅游业，在确保文物安全的基础上，保护开发好具有历史价值的老街区和历史古迹，让古老的文物活起来；依托沙颍河、淮阳龙湖、森林公园等资源，开发水上旅游和生态旅游。支持民间博物馆、收藏馆、艺术馆、非遗传承所等机构的培育建设，全面提升产业项目的建设标准和文化内涵。鼓励网购，发展健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态。积极引进和培育龙头电商，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。发展数字经济，加快推进与浪潮集团合作，启动建设周口大数据产业园。调优农业经济。实施高效种养业转型升级行动，合理调整粮经饲结构，推进农业由增产导向转向提质导向，着力打造160万亩优质专用小麦、200万亩优质大豆、180万亩优质花生、200万亩优质果蔬、10万亩优质草畜生产基地；持续创建省级畜产品质量安全市，大力推进畜禽养殖标准化建设，加快畜牧业提质增效。推动融合升级。加快互联网在一二三产业等领域应用，鼓励引导有条件的企业向智能化、数字化方向发展，推动产业链再造和价值链提升。利用“制造+服务”这个转型的引领点，通过提供个性化定制、全方位售后等服务增值活动，增加产品附加值，提升企业盈利空间。深化改革开放。加大力度，加快步伐，充分释放发展动能。坚定不移推进改革。全力打好国企改革“扫荡战”，在加快“僵尸企业”处置后续工作的同时，持续深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革，加强和完善国有资产监管，积极稳妥推进混合所有制改革，做强做优做大国有资本。持续深化“放管服”改革，注重压环节、减时限、提效率，着力实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，有效解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。全面落实减税降费政策，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，让所有行业税负只减不增；在城镇职工基本养老保险征收体制改革过程中，不增加小微企业实际缴费负担，不得自行对历史欠费进行集中清缴。打好优化发展环境“组合拳”，启动营商环境评价，积极开展营商环境核心指标对标行动、营商环境重点领域提升行动；加快诚信体系建设，坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。落实好金融服务实体经济的相关政策措施，用好信贷、债券、股权“三支箭”，督促金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度。扎实推进政府系统机构改革，统筹推进财政、供销社、农场、林权、教育、医疗、环保、城市综合执法等领域改革。全面提升开放水平。抓住高铁开通带来的机遇，主动靠拢、充分接受郑州的辐射和转移，对接“陆上丝绸之路”；利用沙颍河通江达海内河航运优势，打通周口和长三角等沿海地区的要素通道，对接“海上丝绸之路”；开工建设跨境电商创新创业孵化园等项目，加强与阿里巴巴等第三方大型跨境电商平台的对接，扩大“网上丝绸之路”的辐射面，努力让周口走在全省开放的前沿。加强对20家重点企业和重点进出口商品的监控和跟踪服务，保持进出口持续稳定增长。改善社会民生。坚持以人民为中心的发展思想，挤出更多财力保障基本民生，扎实办好省市重点民生实事和中心城区十件民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。促进就业创业。落实就业创业扶持政策，突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，鼓励支持外出务工人员返乡创业。加强社会保障。将全民参保登记工作与扩大社保覆盖面有机结合起来，引导各类人员应保尽保。继续提高城乡居民基础养老金最低标准，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险的保障水平，落实80岁以上老人高龄津贴、城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等政策。全面完成“四类重点对象”农村危房改造。发展社会事业。规划建设一批学校、医院，满足群众就近上学、看病。持续实施学前教育三年行动计划，加大普惠性幼儿园建设力度。抓紧实施农村寄宿制标准化学校建设、城镇学校消除大班额和教育信息化三大工程，力争太康、淮阳、西华、鹿邑和川汇区通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。继续实施中心城区教育振兴工程，持续打造高中教育品牌。大力发展现代职业教育，扎实开展“职业教育提升年”活动，提高职业教育服务经济发展的支撑能力。积极推进周口职业技术学院与恒大合作办学专升本项目，支持升本后的周口科技职业学院加快发展，支持周口高级技工学校晋升技师学院、联营职业学校晋升交通技师学院，鼓励各县（市）加快发展中等职业教育，培养更多更好的技术技能型人才。完善公共卫生服务体系，做实家庭医生签约服务，完成乡村医生全员培训。全面推进县域综合医改。加快市中心医院改造提升，推进市中心医院新区医院、市中医院东区分院加快建设。发展体育事业，广泛开展全民健身活动。加强食品、疫苗等安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。推进新时代文明实践中心建设，加快媒体融合发展。持续实施文化惠民工程，开展舞台艺术送基层、公益电影放映等活动，繁荣艺术创作，开展“书香周口”读书活动，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。创新社会治理。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决。加强法治宣传教育和法律服务。深化平安周口创建，加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝中华人民共和国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻周解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结，积极争创全国双拥模范城。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次全国经济普查。做好海关、公积金、史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、社科研究、应急救援、援疆等工作。 三、全面加强政府自身建设2019年，经济社会发展任务重、挑战多、要求高。要全面完成确定的目标任务，进一步把难得的发展机遇转化为周口大建设、大发展、大变化的生动实践，我们必须注重加强自身建设，全面提高履职能力和服务水平，对人民负责、受人民监督、让人民满意。强化党的领导。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动对标、自动看齐，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，自觉服从市委领导，对市委的决策部署，坚定坚决、不折不扣、落实落细。强化依法行政。牢固树立法治理念，始终把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依宪施政、依法行政、依法办事。健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。深化政务公开，主动回应社会关切，接受社会和舆论监督。规范行政执法，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。强化责任担当。始终坚持发展第一要务不动摇，贯彻新发展理念不折腾，推动高质量发展不懈怠，担起该担的责，做好该做的事。锐意进取、高树标尺，推动各项工作创优争先。敢于担当责任，勇于直面困难，不回避矛盾，不惧怕挑战，结合实际创造性开展工作，确保抓一项成一项、干一件成一件。强化务实重干。面对周口千万人民的期盼，我们将把精力用在大干苦干实干上，真正靠实干让人民过上更加美好的生活。坚持以上率下、上率下行，实实在在当好千万人民的“长工”。对上级的部署、认准的事情、议定的决策，雷厉风行、加快节奏，以钉钉子精神确保工作落到实处。按照干部作风大整顿要求，着力解决懒政怠政、为官不为等问题，为基层减负松绑，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，打通服务群众的“最后一公里”。强化清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。按照“四化三查”要求，规范制约政府行为，做到清白做人、干净做事。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！幸福是奋斗出来的！周口的路子，是闯出来的；周口的建设，是干出来的；周口的事业，是拼出来的。周口的发展，需要我们上下同心、携手奋进，抓紧每一天、干好每件事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，拿出众人拾柴的心劲，逢山开路的闯劲，甩开膀子的干劲，创优争先的拼劲，跑好“接力赛”，走好“长征路”，为打造“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【湖北招商】2019年随县政府工作报告

  2019年1月9日在随县第三届人民代表大会第三次会议上随县人民政府县长陈兴旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下*学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会砥砺奋进、运行平稳。预计全年完成地区生产总值225亿元，同比增长8%左右;规模工业增加值110亿元，同比增长8%;地方一般公共预算收入7.21亿元，可比增长10.9%;社会消费品零售总额142.2亿元，同比增长10.5%;固定资产投资163.9亿元，同比增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为26549元、16591元，同比均增长8%左右。 （一）“三大攻坚战”开局良好风险防范扎实有效。强化政府债务限额管理，负有偿还责任的政府债务余额控制在省定限额以内。加大宣传、防控力度，依法打击非法集资，全县没有发生有影响的非法集资案件。建立领导干部包案化解信访案件制度，扎实开展领导干部接访下访活动，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚务实高效。压实县级领导、部门单位、镇村、驻村工作队等各级责任，健全统筹推进、结对帮扶、社会扶贫助推联动、扶贫机构服务保障等工作机制，齐抓共管格局不断完善。统筹整合扶贫资金38330万元，发展光伏发电、特色种养、乡村旅游、农村电商等扶贫产业，落实产业奖补、教育、医疗、易地搬迁、危房改造、基本养老等扶贫政策，困难群众生活持续改善。11个贫困村如期出列，11773名贫困人口脱贫销号。污染防治卓有成效。*开展厕所革命，建成各类公厕126座，新建、改造户厕13673座;全面开展乡镇生活污水治理，18个镇(场)污水处理厂主体工程全部完工，铺设主管网近200公里;扎实推进城乡生活垃圾治理，取缔农村敞口垃圾池3959个，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化处理运行体系初步建立。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，深化石材行业综合整治，关停非法小炼油厂17家，整改、拆除燃煤锅炉78台，*落实河长制，加强封江口等饮用水水源地保护，扎实推进非法采砂、水毁修复、畜禽养殖、黑臭水体等治理工作。对中央环保督察“回头看”移交问题和省环保督查交办问题锁定责任、扎实整改。全县PM2.5平均浓度同比下降6.4%、空气质量优良天数同比上升1.6%，境内1个国控、2个省控断面水质稳定达标。 （二）产业发展成效显著现代农业持续向好。加快水利基础设施、高标准农田建设，随中灌区节水续建配套工程*实施，56处小型水库除险加固工程基本完成，7.4万亩高标准农田建设顺利推进，全年粮食产量达85.95万吨。培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社229家、家庭农场92家，总数分别达1835家、728家，规模以上农产品加工企业达91家，产值达195亿元。实施“绿色随县”三年绿化行动，精准灭荒2.1万亩，面积居全省第二;美国白蛾、松材线虫防治和护林防火成效明显，被省政府授予“绿满荆楚行动先进县”荣誉称号。农村金融合作创新扎实推进，全年贷款2.67亿元，惠及230家新型农业经营主体和2万余农户。农产品品牌建设不断加强，新增“三品一标”认证产品4个，总数达39个。成功举办首届中国农民丰收节湖北分会场活动，顺利入围全国电子商务进农村综合示范县，获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。工业经济快速增长。实施“个转企、小进规、规上市”工程，新增规模工业企业16家、“新四板”挂牌企业16家，裕国菇业、天星粮油、金银丰、中兴食品、万和食品等5家企业分别荣获全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军示范企业、“科技小巨人”和培育企业称号，瑞硕电子、联丰食品实现“机器换人”，天星粮油与全国稻米和食用油加工企业50强湖北粮油集团、三铃专汽与中国企业500强国家电网许继集团实现强强联合。新增高新技术企业3家、校企共建创新平台2家，实施科技成果转化16项，申请专利427件、授权专利111件，我县跻身湖北省知识产权强县工程示范县。香菇产业再次入选湖北省重点成长型产业集群，风电、光电总装机容量82.3万千瓦，规模全省领先。完善金融机构支持地方经济发展考核办法，元至11月全县银行机构存、贷款余额同比分别增长6.5%、5.7%。 全域旅游蓬勃发展。《随县全域旅游发展规划(2017-2030)》《随县旅游发展暨全域旅游五年行动计划(2017-2021)》通过评审，优化了“一核一廊一带一片区”的空间布局。八访涧、神农部落、林泉生态园等重点旅游项目加快建设，随中旅游环线一期工程全面展开。太白顶田王寨通过4**景区景观价值评审，炎帝故里名胜区5**景区创建通过省级验收，并成为全国中小学生研学实践教育基地。美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等不断升温。全省2018春季赏花游启动仪式、牡丹文化节、戊戌年寻根节、炎帝文化庙会、华中汽车越野赛、美丽乡村马拉松等节会和赛事活动成功举办，提升了随县旅游的知名度和美誉度，我县入选湖北省十大乡村旅游目的地，全年接待游客870万人次，实现旅游总收入53.7亿元。 （三）城乡建设面貌更新县城功能更加完善。省级园林城市创建全面启动，《县城绿地系统规划》和《县城绿线控制规划》编制完成，烈山湖东岸内堤、洪山大道西侧绿化等工程快速推进，新增绿地40.8万平方米。城北路、北岗路、厉山大道延伸线等城区道路建设有序推进，民主路、厉山机场路、烈山湖大桥如期竣工。姜水河治理、东镇停车场、垃圾中转站等工程顺利实施，炎帝学校二期、神农国际学校、县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、烈山商城、五星商城、西门口棚户区改造等重点项目加快建设，将进一步完善县城服务功能。城镇特色更加鲜明。严格集镇规划建设管控，查处违法建设28起。完成安居、新街、唐镇等地集镇总体规划修编。洪山、万福店等地棚户区改造基本完成，集镇承载能力不断增强。厉山航空小镇、淮河淮源小镇等特色小镇建设有序推进，澴潭镇被列入全省农村三产融合示范镇，洪山镇连续三年跻身全国综合实力千强镇。乡村风貌更加靓丽。在全省率先出台乡村振兴“1+6”实施方案。实施“1253”工程，筹集资金2000万元重点打造尚市镇太山村等10个乡村振兴精品示范村，带动发展20个样板引领村、50个特色发展村、300个基础保障村。统筹推进农村垃圾、污水等综合治理，加快配套设施建设，农村人居环境不断改善。万福店凤凰山村村委会获评“湖北省百佳村民委员会”，高城镇梅子沟村、澴潭镇柏树湾村跻身“省级美丽宜居乡村示范项目”，洪山镇桥河村等43个村成为“湖北省绿色乡村”，草店镇柯家寨村入选“中国传统古村落”，封江口国家湿地公园通过国家验收并被认定。 （四）改革开放活力迸发重点改革逐步*。商事制度“多证合一”“证照分离”改革持续推进，企业电子营业执照登记注册便利化水平不断提高，全年新增市场主体8964家。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资和清人分类工作基本到位。政府机构改革顺利启动，国家税务总局随县税务局、县退役军人事务局挂牌成立。财政预算管理和信息公开不断*。万福店农场改革、洪山镇行政管理体制改革、机关事业单位养老保险制度改革等稳步推进。招商质效明显提升。县领导挂帅出征，5个招商专班定向发力，4个招商分局精准施策，镇(场)部门齐心协力，全年新引进项目69个，协议引资94.78亿元，实际利用资金33.46亿元。随县东莞产业园、江苏鸿典物联网终端设备制造等一批项目成功签约，开发区重资产招商产业园、高城金盛科技产业园、殷店万佳食品、安居康乐信食品、澴潭食在乡食品、均川华韩化妆品、可瑞玛食品等一批项目开工建设，小林天坡现代农业、台企富达康医疗科技等项目投产运营。落实“周一住勤项目会商”“项目建设季度拉练”等工作机制，汉十高铁、鄂北水资源配置及华润万和、朝阳风电场等省级重点项目快速推进，30个市级重点项目和39个县级重点项目进展顺利。对外开放不断扩大。主动融入区域发展，成功进入汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家战略规划。积极应对中美贸易摩擦等不利因素影响，落实外贸出口激励措施，实施外贸出口升级工程。全县新增出口企业4家，出口市场延伸到“一带一路”沿线等40余个国家。元至11月，全县实现出口3.41亿美元，占全市出口总额的39.9%，其中香菇、茶叶、泡菜单项出口居全省前列。 （五）民生福祉全面改善 社会保障持续有力。县三届人大二次会议确定的“十件实事”全部完成。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业5421人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险扩面17362人次，317个机关事业单位1.46万名职工纳入机关事业养老保险，退休人员养老金实现社会化发放。城乡居民医疗保险实现“七统一”，开通跨省异地就医结算“直通车”，医保服务水平不断提升。全面落实特困供养政策，社会救助标准不断提高。南水北调丹江口移民安置工作通过国家验收。社会事业持续进步。炎帝学校顺利扩招。县人民医院委托市中心医院管理，县中医院、洪山医院、17所镇(场)卫生院接入全民健康信息平台。探索养老和医疗服务对接新路径，197家村卫生室与老年人互助照料中心建立“两室联建”示范点，10家镇(场)卫生院与福利院设立“医养结合”示范点。公共文化服务能力不断提升，成功入选湖北省第三批公共文化服务体系示范区创建单位。创新机制推动普通公路建设养护工作，新建通村公路124公里，改造危桥10座，475省道、柳何公路、澴唐公路改造建设顺利推进，随岳高速淮河连接线改造和国省干线“455”安防工程全面完成。社会大局持续稳定。扫黑除恶专项斗争坚决有力，打掉农村黑社会性质组织1个、涉恶团伙7个，破获涉黑涉恶案件59起。镇村综治中心加快完善，“十户联调”“综治中心志愿者”等基层群众自治创新不断*。“信访基础业务巩固提升年”活动扎实推进，“七五普法”宣传教育和“法律六进”活动*开展，尚市镇尚市店居委会被评为第七批“全国民主法治示范村(社区)”。安全生产“打非治违”持续深化，“四大行动”逐步*，全县没有发生较大及以上生产安全事故。新增7个镇(场)专职消防队，18个镇(场)“一队一车”的消防工作格局实现全覆盖。食品药品监管、公共检验检测不断加强，人民群众“舌尖上的安全”更有保障。 （六）行政效能明显提升政治素质更加过硬。*学习党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉更加坚定。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持依法行政，自觉学法守法用法，修订并落实《县政府工作规则》，行政行为更加规范。政务服务更加高效。“互联网+放管服”改革逐步*，县、镇两级政务服务“一张网”建设基本完成。“双随机一公开”全面铺开，监督管理持续加强。加快推进行政审批“三集中三到位”，实现“一站式”服务，办理为民服务事项5万余件。完善12345热线、县长信箱反映件办理机制，受理群众咨询、投诉380余件。办理人大议案建议62件、政协提案66件，解决了一批社会关注的热点难点问题。干部作风更加优良。*开展作风建设，持之以恒纠正“四风”。落实“四联一包”等机制，让项目在一线推动，难题在一线攻坚，成效在一线体现。*开展民生领域突出问题集中专项治理，防止和纠正基层干部以权谋私、与民争利等问题。持续推进“两不”专项整治、“双评双治双促”活动，严肃查处不担当、不作为问题，曝光一批形式主义、官僚主义典型案例，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。一年来，外事侨务、国土资源、民族宗教、国防动员、人民防空、审计、物价、档案、保密、气象等事业扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织改革不断深化，老促会、关工委、新四军研究会等工作不断加强。各位代表!一年来，面对多重压力和考验，我们弘扬随县精神，克服了一系列重大困难，推出了一系列有力举措，取得了一系列明显成效。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们在经济社会发展中还面临着不少问题和短板：一是产业结构有待优化。传统产业比重大，有待转型升级;电子信息、生物医药等新兴产业规模小，有待加速壮大。二是财政实力有待提升。财政实力仍然薄弱，应对各项改革、民生、建设等刚性支出压力大，财政收支矛盾突出。三是生态环保有待加强。全县版图面积大，污染防治点多面广，石材行业综合整治、城乡垃圾污水治理、农业面源和河流水体污染防治任务依然艰巨。四是营商环境有待改善。少数干部求稳怕乱，担当不足，主动服务意识不强，“中梗阻”现象时有发生;企业发展要素保障不够有力，影响了企业发展的信心和定力。所有这些问题，我们都要认真面对并切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年、建县10周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，放眼全球，贸易保护主义有所抬头，世界经济不确定性增加，给我们对外贸易带来不利影响;但经济全球化浪潮滚滚向前，各国经济社会发展联系日益密切，有利于我们全方位扩大开放，提升开放型经济水平。综观国内，经济运行稳中有变，经济下行压力加大，长期积累的风险隐患有所暴露，我们难以独善其身;但我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，特别是中央出台一系列促进改革开放的政策措施，有利于我们分享红利、危中寻机。立足省市，区域竞争更加激烈，发展格局日趋分化，我们前有标兵、后有追兵，形势逼人;但大别山革命老区、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家级战略全面实施，特色产业增长极、鄂北生态屏障、品质随州建设*推进，有利于我们借势发力，换道超越。只要我们抢抓机遇，趋利避害，克难攻坚，主动作为，就一定能够谱写新时代随县高质量发展的新篇章!2019年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移推动高质量发展，坚定不移打好“三大攻坚战”，着力创优营商环境提振实体经济，着力做优“五篇文章”推进乡村振兴，着力增加投入保障改善民生，为打造特色产业增长极、构筑鄂北生态屏障、建设品质随州贡献随县力量。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排任务。为实现全年目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚力提质，推动工业经济实现新突破做优存量。积极对接“百企百亿技改工程”，支持20家重点调度企业加大技改投入。加快互联网、大数据、人工智能与农副产品加工、矿产石材、纺织服装、专用汽车及零部件等产业深度融合，引导产业迈向中高端水平，培育一批在香菇、茶叶、粮油、专汽等领域具有全省乃至全国影响力的“单打冠军”。围绕国家现代农业香菇产业园、茶叶产业园和石材工业园建设，加速提升企业产品技术、工艺装备、节能环保水平，促进支柱产业转型升级。支持经济开发区完善基础设施，加快企业闲置用地、厂房再开发利用，引导各镇(场)因地制宜加快发展特色工业园区。做大增量。扎实开展招商引资“一号工程”，加大考核督办力度，推进大员招商、全员招商、专班招商、以商招商。聚焦电子信息、生物医药、通用航空、智能制造等新兴产业发展壮大和传统产业改造升级，精心策划、包装、推介、对接，力争全年引进亿元以上项目12个、资金90亿元。开展抓大壮小培优扶微行动，推动大众创业、万众创新，力争新增规模工业企业20家以上。推进神农人才倍增计划，深化与高等院校、科研院所合作，力争新增校企共建研发平台2家、高新技术企业2家以上、科技创新成果转化7件以上。完善工作机制，加快项目建设进度，推动签约项目早日开工，在建项目尽快投产。做活变量。坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，落实好省、市、县出台的各项政策意见，支持民营经济发展。落实减税降费措施，持之以恒开展企业减负专项行动，进一步降低企业用地、用工、用能、物流和制度**易成本。健全县、镇、村三级干部联系服务项目、企业制度，实行“一项一策”“一企一策”精准服务，解决项目建设用地、拆迁、资金等问题。加强营商环境建设，着力营造亲商、安商、暖商的浓厚氛围，构建亲清政商关系，打造诚实守信的社会环境、公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境。 （二）聚力提效，推动乡村振兴开创新局面着力做优“五篇文章”，推进乡村振兴“1+6”实施方案落地落细，全面开创乡村振兴新局面。做优特色农业发展文章。实施产能提升工程，完成高标准农田和农田水利设施建设任务，确保粮食种植面积稳定在210万亩、总产达90万吨左右。实施主体培育工程，鼓励、支持、引导工商资本投资农业，力争新增农民专业合作社100家、家庭农场40家。实施服务提升工程，推广“土地托管”“粮食银行”等成功经验，引导社会力量*家庭农场、农民合作社、龙头企业提供服务。实施品牌兴农工程，加强精品名牌的培育、认证、保护和营销，争创绿色有机农业示范县;依托特色农业板块，打造一批区域公共品牌，扶持“大洪山(香菇)”“编钟(泡泡青)”“二月风(葛粉)”等农产品商标争创中国驰名商标。做优能人回乡兴乡文章。推进“万千百三乡工程”，推动城市发展要素与农村资源有效对接，积极创建农村一二三产业融合发展先导区。健全人才向基层流动的激励机制，鼓励支持各路能人“上山下乡”投资兴业。支持能人回乡参与农村土地流转或合作经营，盘活用好空闲农房及宅基地、集体建设用地。鼓励能人回乡领办、创办专业合作组织和社会化服务组织，开展实用人才培训，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。做优乡土文化传承文章。加强农村文化阵地和思想道德建设，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。继承发展农村优秀传统文化，推广万福店凤凰山村乡风文明建设经验，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分挖掘具有农耕特质、地域特点的物质文化遗产和民间艺术、民俗活动等非物质文化遗产，加大对古村落、古建筑和文物古迹的保护力度，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。做优美丽乡村建设文章。扎实开展“四好农村路”建设，加快农村电网改造升级、农村饮水安全巩固提升，推动乡村及偏远地区宽带提升和数据网络全覆盖，完善配套基础设施。*实施农村人居环境整治行动，促进乡村山水林田路房整体改善。加强对农房设计、村庄规划的科学指导，规范民居建设管理，打造一批设施完备、功能多样的民宿民居。坚持原真性保护、原特色利用、原居式开发、原村庄提升，保护乡村风貌、传承乡村文脉、凸显乡村风情、留住乡村记忆，建成一批具有“荆楚”风貌的美丽村庄。做优基层组织引领文章。贯彻落实县委决策部署，狠抓农村带头人队伍建设，提升村干部履职能力。按照“一懂两爱”要求，切实加强“三农”工作干部队伍的培训和管理。把到乡村振兴主战场锻炼作为培养干部的重要途径，形成优秀人才向农村基层流动、干部力量向农村基层集聚的鲜明导向。严格控制各类检查、评比，让基层干部把更多时间用在抓工作落实上来，把主要精力放在察民情、谋振兴、办实事、促发展上来。 （三）聚力提级，推动第三产业迈上新台阶提升文化旅游业。落实加快旅游业发展、促进旅行社招徕游客等一系列激励政策，推进旅游领域大众创业、万众创新。实施“旅游+”“+旅游”战略，促进旅游与农业、工业、城镇相融合，提升综合效益。推动炎帝故里、太白顶、西游记公园等提档升级，淮河神农部落、柳林明月谷、太白顶八访涧、随中旅游环线等加快建设，完善配套服务设施。挖掘神农文化、西游文化、红色文化等特色文化，丰富景区景点内涵。加强旅游业发展统筹协调和部门联动，完善旅游监管平台，规范旅游市场秩序。开展“旅游营销年”活动，宣传随县旅游主题形象，推广“一日游”“两日游”“多日游”精品旅游线路。办好己亥年世界华人炎帝故里寻根节和炎帝文化庙会等节庆活动，力争全年接待游客885万人次，实现旅游收入54.2亿元。提升现代服务业。推进县域金融工程，加大金融机构支持地方经济发展力度，鼓励企业进军资本市场，力争新增“新三板”“新四板”挂牌企业10家以上。加快发展商务、文体、康养、家庭服务等服务业，抓好“两室联建”“医养结合”试点建设，引导社会力量发展健康养老产业。实施“互联网+服务业”行动，促进服务业与制造业、农业深度融合。积极发展新技术新产业新业态新模式，探索发展共享经济、数字经济，打造新的经济增长点。 提升商贸流通业。健全商贸服务体系，加快县城区域批发、零售功能区建设，推进烈山商城、五星商城等建成运营，力争全年新增限上商贸企业19家以上，满足群众消费需求。探索打造地方文化、风味饮食和特产销售等特色商业街区，培育消费新热点。推进安居高铁站配套设施和楚北公铁联运项目建设。支持大随通物流、旗峰电商、乡村电商服务站点建设，促进线上线下融合，拓宽产品销售渠道，创建全国电子商务进农村示范县。 （四）聚力提档，推动人居环境得到新改善打造魅力城镇。统筹省级园林城市创建，强化城镇规划引领，推进炎帝大道汽车站北侧、洪山大道西侧绿化和烈山湖生态治理，启动厉山大道东西向延伸、铁路涵洞等工程建设，完善城区公厕、停车场、文化体育等公共服务设施，提升城镇承载能力。推进厉山、洪山、三里岗、均川、尚市、草店、淮河等地特色小镇建设，放大镇(场)发展优势。加强城镇管理，加大控违拆违力度，巩固专项整治成果。构筑绿色屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，走生态优先、绿色发展之路。*实施“四个三重大生态工程”，深化“绿色随县”三年绿化行动，精准灭荒2万亩，加强资源管护，加大护林防火、有害生物防治力度，创建省级绿色示范村20个以上;继续推进厕所革命，如期完成各类厕所新建和改造任务;强化生活污水处理，确保18个镇(场)污水处理厂稳定运行;推广生活垃圾分类收集，实现农村生活垃圾无害化处理。持续深化大气、水体、土壤污染防治，综合治理扬尘、工业废气、秸秆焚烧，确保空气质量优良率达75%以上;纵深推进河长制，*开展畜禽养殖、黑臭水体、非法采砂等专项整治，加强饮用水水源地保护，确保国、省控断面水质全面达标;强化农业面源污染治理，力争主要农作物化肥农药使用量零增长。持续开展各类矿山和湿地公园生态环境修复和保护。 （五）聚力提速，推动改革开放增添新动力推进行政服务改革。推进“放管服”改革，加快省、市、县、镇、村五级联通的“一张网”建设和“一网、一门、一次”改革进程，进一步落实“双随机一公开”监管机制，激发市场活力。推进商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，巩固“多证合一”、全程电子化等改革成果，将新开办企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四个环节办理时限压缩至3个工作日以内，力争全年新增市场主体8000家。调整完善财政管理体制，全面实施预算绩效管理，有效管控化解政府债务。按时完成政府机构改革、事(企)业单位公务用车改革，巩固深化洪山镇行政管理体制改革、万福店农场改革成果。盘活农业农村资源。深化农村集体产权制度改革，健全村集体经济组织治理体系，多渠道增加村集体收入。深化农村土地制度改革，开展农村集体建设用地使用权确权登记工作。深化农村宅基地“三权分置”改革，实施农村闲置房盘活行动。扩大农村土地经营权抵押贷款和省农业信贷担保公司政策性担保贷款业务，提高金融助农覆盖面。加大对外开放力度。主动围绕大别山革命老区、长江经济带、淮河生态经济带、汉江生态经济带等发展战略，聚焦科技创新、特色产业、生态环保、基础设施、社会民生等领域，超前谋划，精准对接，积极争取政策、项目、资金支持，推进各类项目建设。落实促进外贸出口相关政策，健全外贸服务体系。加强食用菌、茶叶、中药材、玩具、劳保用品、纺织服装等出口加工基地建设，鼓励企业开展技术改造、质量提升、品牌建设，扩大出口规模。抢抓“一带一路”发展机遇，支持优势企业、优质产品参加境内外博览会、展销会、洽谈会，拓展国际国内市场。 （六）聚力提标，推动民生事业达到新水平守紧社会兜底线。紧扣“一有两不愁三保障”，精准施策，尽锐出征，实现年度脱贫攻坚工作目标。加大扶贫资金整合力度，落实小额贷款扶贫政策，提高资金使用效益。突出抓好产业扶贫，扩大贫困群众受益面。强化就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等措施，加强水、电、路、讯等硬件建设，完善贫困村基础设施。扎实开展领导干部遍访贫困村和贫困对象、百企帮百村等活动，*推进督察督办、调度协商和明察暗访，强化扶贫领域问题整改，提升脱贫质效。 织密社会保障网。健全城乡统一的就业失业登记管理制度，强化“互联网+”创业引领，推动城乡劳动者充分就业。巩固城乡居民基本医疗保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险等改革成果，完善后续动态更新和信息化管理机制，不断提高参保率。加快保障性安居工程建设和棚户区改造，帮助困难群众实现“安居梦”。深化民政事业改革，稳步提高低保保障标准和城乡居民大病保险保障水平，做好优抚安置工作。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，探索居家养老、社区养老新模式。奏响社会和谐曲。坚持教育优先发展，积极实施第三期学前教育行动计划，加强农村小规模学校和镇(场)寄宿制学校建设，加快县一中争创省级示范高中、县二中创建体育艺术特色学校步伐，办好人民满意教育。持续深化医疗卫生体制改革，加快推进县级医院、镇(场)卫生院、村级卫生室三级医疗服务体系建设，启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，不断提升医疗服务水平。加快完善公共文化服务设施，启动融媒体平台建设，落实“送文化下乡”，加强“村村响”“户户通”工程后续管理及服务工作，创建省级公共文化服务体系示范区。做好拥军优属、拥政爱民和退役军人解“四难”工作。开展第三届劳动模范评选表彰活动，弘扬时代新风尚。扎实做好第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和森林资源二类调查。筑牢社会防火墙。*开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。完善社会治安防控体系，大力整治群众反映强烈的治安问题，不断增强人民群众的安全感。完善公共法律服务体系，落实法律顾问制度，拓展法律援助覆盖面。完善“3+N”信访维稳信息研判机制，加强信访问题动态监控，畅通和规范群众信访渠道，依法处置缠访闹访行为。严格落实安全生产责任制，深化“打非治违”“治超治限”专项行动，坚决防范各类事故发生。常态化开展食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。完善应急救援体系，提升防灾减灾救灾能力。加强社会信用体系建设，加大非法集资、金融诈骗打击力度，防范化解重点领域风险。继续办好一批民生实事项目：1.完成县乡道路改造和通客运班线提档升级100公里、美丽农村路建设300公里、农村公路安防工程500公里。完成475省道、厉封公路改造升级和澴唐公路、柳何公路建设。改善城区公共交通条件，方便群众出行。2.改造农村配电网，新建、改造10千伏线路412公里、低压线路379公里、配变器261台，新增供电容量39710千伏安。3.实施荒山绿化，高标准整地造林2万亩，确保成活率达85%以上。4.*推进脱贫攻坚，实现21个建档立卡贫困村出列、21365名贫困人口脱贫销号。5.全面完成炎帝学校二期主体建设、神农国际学校一期(小学部)建设。6.完善立体化、信息化社会治安防控体系，在农村主要路口新增300个A类探头。7.按照“七有”标准新建30个农村综合文体广场。8.城镇新增就业4500人，扶持创业300人。9.新建、改造农户无害化厕所17970户、农村公厕135个、镇(场)公厕32个、县城公厕4个、旅游公厕17个。10.启动县委党校建设。 三、加强政府自身建设*推进政府职能转变，严格落实“五个过硬”，为人民群众提供优质高效服务。强化政治站位。坚持把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实中央和省委省政府、市委市政府及县委的决策部署。强化精神区位。以建县10周年为新起点，继续弘扬“随县精神”，提振士气，升腾气场。增强进取意识，始终保持稳神竞进的定力，激发争先进位的动力，传导不进则退的压力，凝聚攻坚克难的合力，形成人心思齐、人心思进、人心思干、人心思成的浓厚氛围。增强创新意识，敢于先行先试，善于创造性地开展工作。增强担当意识，坚持对标新发展理念，对标高质量发展要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，争挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，勇接最烫的山芋，多做打基础、利长远的工作。 强化能力席位。增强知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，大兴学习之风,以学铸魂、武装头脑，以学提能、指导实践，以学促用、推动工作。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，注重强化“五种思维”，切实增强“八种本领”，不断提升工作效能。强化角色定位。加强党风廉政建设，推动政府系统全面从严治党走深走实。认真履行主体责任，落实“一岗双责”，支持纪委监委开展工作。坚持常态化开展“两学一做”学习教育，严格落实“八项规定”精神，坚决查处“四风”问题。坚持以人民为中心的发展思想，强化民生保障，增进人民福祉。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。同志们，使命在召唤，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，同心同德，苦干实干，善作善成，决战决胜，为推进“五个随县”建设作出新的更大贡献，以优异的成绩向建国70周年、建县10周年献礼!名词解释【三品一标】无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【新四板】一种区域**易平台，我省主要指武汉股权交易中心，其为挂牌企业提供股份、债券的发行和转让、发行私募债券，帮助企业获得市场关注。【新三板】一种全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，用于促进企业特别是中小企业股权交易和融资、鼓励科技创新和激活市场资本。【细分领域隐形冠军】随着社会发展的需要，社会分工越来越多，越来越细，而一个企业几乎不为外界所关注，但企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，他们占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略。【一核一廊一带一片区】“一核”是指以随县县城为核心，包括炎帝故里景区、炎帝大道、城东新区、一河两岸、封江口国家湿地公园等区域;“一廊”是指随南“百里画廊”，拓展延伸现有“百里画廊”,形成“洪山—长岗—三里岗—柳林—均川”总长度约103公里的景观廊道;“一带”是指随北环桐柏山百里风光带，以淮河、草店、小林、万和、殷店、太白顶为核心,连片整体打造随北环桐柏山全域旅游风光带,总长约95公里;“一片区”是指随中乡村旅游片区，以国省道、万吴公路、安居高铁连接线为基础,串联尚市、新街、安居、唐县、万福店、吴山、高城等镇(场),形成乡村旅游示范片区。【乡村振兴“1+6”方案】2018年8月23日县委二届三次全会第二次会议审议通过的《关于推进乡村振兴战略实施方案(2018-2021年)》和《随县乡村振兴农业高质量发展三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴农村人居环境整治三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴治理有效乡风文明三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴公共服务基础设施提升三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴改革创新三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴强化保障三年行动方案(2018-2021年)》。【多证合一】在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。【证照分离】工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。【城乡居民医疗保险政策“七统一”】统一管理体制，统一覆盖范围，统一筹资标准，统一保障待遇，统一医保目录，统一定点管理，统一基金管理。【跨省异地就医结算“直通车”】在省外住院的参保患者，在参保地医保局转诊备案后，出院时直接结算，只需支付个人自费部分医疗费用，不需拿回参保地医保局报销。 【“455”安防工程】用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安防“455”工程。【法律六进】通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。【打非治违】打击非法违法生产经营活动行为的简称，打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。【四大行动】安全生产大约谈、安全生产大暗访、安全风险大排查、典型事故大警示。【互联网+放管服】放管服，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“互联网+放管服”是利用互联网、大数据等技术，推动省、市、县、乡、村五级“一张网”建设，通过“权力下放、窗口前移、全程代理”等途径，将低保办理、农机补贴、养老保险缴纳、医疗保险等与群众密切相关的政务服务事项下放和延伸至基层，方便群众“就近办”“一次办”。【双随机一公开】在全国全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【三集中三到位】行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位，电子监察到位。【四联一包】县级领导联系镇(场、景区、开发区)、联系重点项目、联系重点企业、联系村，包案处理信访突出问题。【“两不”专项整治】开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治，重拳整治不敢为、不愿为、不作为、慢作为等“为官不为”问题，持续*纠正“四风”，努力营造“清廉为官、事业有为”的良好政治生态。【双评双治双促】评机关、评站所，治不为、治乱为，促担当、促服务，旨在切实优化行政服务，提升行政效能。【五篇文章】市委书记陈瑞峰书记2018年12月7日来随县调研时，围绕乡村振兴提出要做优“五篇文章”，即做优特色农业发展文章、做优能人回乡兴乡文章、做优乡土文化传承文章、做优美丽乡村建设文章、做优基层党建引领文章。【两个毫不动摇】毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。【一有两不愁三保障】有收入来源;不愁吃、不愁穿;有教育保障、有住房保障、有基本医疗保障。【万千百三乡工程】吸引万名城市居民下乡、组织千名能人返乡、引导百家企业兴乡工程。【四好农村路】建设好、管理好、养护好、运营好农村公路【一懂两爱】懂农业、爱农村、爱农民。【四个三重大生态工程】用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【农村宅基地“三权分置”】农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。【农村闲置房盘活行动】通过集体盘活与个体盘活、外来资本盘活和返乡创业盘活、整体盘活与部分盘活、租赁盘活和合作盘活、短期盘活与长期盘活等形式，重点对景区周边村、精品示范村、历史文化村及闲置农房较多连片的自然村湾，采取合作经营、自主经营、委托经营等运作模式，适度放活闲置农房使用权，引导城市人才、资金、技术等要素不断向农村集聚，让“沉睡资源”变为“鲜活资产”。【四难】生活难、住房难、就医难、就业创业难。【“3+N”信访维稳工作机制】“3”即政法委、公安局、信访局三家日常研判单位，“N”即根据研判内容需要，需参加的其他相关县直单位。【七有】有多功能文体活动室、阅览室，建筑面积不少于150平方米;有不少于500平方米的文体广场，地面采用水泥硬化或塑胶铺装，有条件的可搭建戏台舞台;有不少于5平方米的文化宣传栏(墙)，附活动告示牌，有明显标识，有公共卫生间(周边);有固定夜间照明器材;有不少于1支群众文化活动队伍，年组织活动不少于2次;有群众体育活动器材;有“村村响”音响设备。【五个过硬】习近平总书记2018年1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的5点要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 【五种思维】习近平总书记在党的十九大报告中提出的领导干部应当具备的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维。【八种本领】习近平总书记在党的十九大报告中提出领导干部应当具备的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【广元招商】2020年广元市政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在广元市第七届人民代表大会第五次会议上广元市人民政府市长 邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾去年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，圆满完成市七届人大四次会议确定的目标任务。在第四次全国经济普查核定新的基数之上，全市地区生产总值增长7.5%，达到941.85亿元，经济总量和人均地区生产总值在全省市州排名均提升1位，地方一般公共预算收入同口径增长9.3%(自然增长1.7%)，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.7%，居民消费价格上涨3.9%。 一、全力打好“三大攻坚战”，全面小康基础更加坚实全域整体消除绝对贫困。苍溪、旺苍、剑阁3个贫困县和97个贫困村摘帽退出，全市所有县区和贫困村实现摘帽退出;3.2万名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%，广元人民彻底甩掉千年贫困帽子!3622户易地扶贫搬迁户搬迁入住，贫困群众住房安全、义务教育、基本医疗保障全面夯实。东西部扶贫协作深入推进，实施项目105个，习近平总书记亲自关心的“白叶一号”茶苗长势良好。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查和省委脱贫攻坚专项巡视、扶贫领域工程项目专项清理问题整改，脱贫质量进一步提升。全国产业扶贫工作推进会在我市召开。环境质量持续改善。打好污染防治“八大战役”，完成中央、省环保督察反馈问题和信访件年度整改任务。市城区环境空气质量优良天数比例达到96.7%，PM2.5年均浓度是全省除三州外最低的市。主要河流稳定保持Ⅱ类以上水质，白龙湖持续保持I类水质，县城及以上集中式饮用水水源地水质全部达标。森林覆盖率57.22%，荣获全国绿化模范城市称号。完成农用地土壤污染状况详查，土壤环境质量保持稳定。开展嘉陵江(广元段)入河排污口排查整治，完成“三线一单”编制工作。深入推进矿企环境污染综合治理，完成旺苍县9个重点矿企环境整治。开展违建别墅、“大棚房”和主城区砖厂整治清退工作。与南充、绵阳、陇南等地建立跨境环境问题联防联控机制。重大风险有效防控。全面落实9个防范化解重大风险工作方案。政府债务风险保持在可控范围，风险等级降低。严厉打击和处置非法集资，有效防范输入性金融风险和互联网金融风险。化解市城区问题楼盘14个，解决4156户购房户办证难题。稳慎处理特殊群体利益诉求，未发生进京赴省非访和规模性集访。创新“责任制+清单制”安全监管模式，开展“防风险保安全迎大庆”专项行动，未发生重特大安全生产事故。食品药品安全监管持续加强。扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治、全国禁毒示范城市创建、铁路沿线环境安全治理纵深推进，平安建设群众满意度测评持续居全省第一位，继续获评中国最安全城市。全面落实总体国家安全观，退役军人服务管理不断完善，国防动员、人防等工作进一步加强。 二、切实扩大有效投资，发展后劲不断增强项目投资较快增长。扎实开展项目投资“大比武”，全社会固定资产投资增长12.7%，是全省4个连续三年月度投资增速保持在10%以上市州之一。举行集中开工活动6批次，开工项目970个，总投资1284亿元。抢抓国家基础设施等领域补短板政策机遇，储备亿元以上重大项目418个。争取到位上级转移支付资金207.76亿元，新增债券资金31.31亿元。重大项目建设加力提速。强化资金、土地、用工、水电气和地材地料保障，232个重点项目完成投资561亿元、增长24.9%。劳特巴赫精酿啤酒等57个项目竣工投产，康养示范产业园等88个项目加快推进，元坝至德阳输气管道(广元段)等98个项目开工建设，剑阁双鱼石天然气净化厂等12个项目实现当年开工、当年建成投产。进出川门户型交通枢纽建设取得重大进展，广平高速顺利推进，绵苍巴高速开工建设，京昆高速广元至绵阳段扩容、广巴铁路扩能改造等项目前期工作取得实质性进展，南江经旺苍苍溪至盐亭高速、青川至剑阁高速等4个项目纳入全省高速路网规划。嘉陵江时隔30年再次实现全江通航。 三、聚力构建现代产业体系，转型升级步伐加快新型工业提质增效。规模以上工业增加值增长9.6%，工业投资、技改投资分别增长14.8%、10.1%。林丰铝电一期建成投产，久达高端铝基材料等项目落地实施，构建千亿级铝产业集群迈出坚实步伐。娃哈哈第二基地一期建成投产，食品饮料产业产值超过300亿元。新增规上工业企业56户，5家企业税收超过2亿元。中国西部(广元)绿色家居产业城等园区加快建设，新增园区开发面积4600亩、标准化厂房41万平方米。建立产销对接机制，深入开展市场推介活动，“广元造”产品本地市场份额稳步提升。实现建筑业产值263亿元、增长20%，新增总承包一级资质企业2家、二级22家。文旅经济迈出新步伐。中国生态康养旅游名市建设深入推进，入选全国康养十强市。青川县成为首批国家全域旅游示范区，剑阁县获评首批天府旅游名县。新增4A级旅游景区1个，首家五星级旅游饭店挂牌。昭化古城旅游度假区项目规划调整实现突破，剑门关双旗美村项目开工建设，黑石坡森林康养项目完成路网体系建设。农旅文融合发展，研学旅游、森林康养等新业态不断丰富。剑门关景区获评央视《魅力中国城》年度魅力人气旅游景区，纳入全国文创进景区试点。全年接待游客5624万人次，实现旅游总收入503亿元，分别增长11.8%、19.8%，过夜游客大幅增长。广元机场新增6条航线，旅客吞吐量近50万人次，增长92.3%。现代服务业实力增强。服务业增加值增长8.4%，占地区生产总值比重达到42.4%。现代物流服务体系建设深入推进，全国首个高铁快运物流基地落户广元，万贯五金机电城二期、秦巴中药材仓储物流基地建成运营，广元动车运用所、川陕甘农产品批发市场等项目加快建设，铁路综合物流基地、京昆高速七盘关超级服务区等项目前期工作有序推进。电子商务蓬勃发展，限额以上单位互联网零售额增长21.3%。组建农业融资担保公司，引进浙江民泰银行。年末全金融机构存贷款余额分别增长5.9%、15.6%，存贷比59.02%，同比提高5.02个百分点。房地产市场平稳发展，销售商品房224万平方米。积极培育特色餐饮、夜间经济等消费增长点，社会消费品零售总额446.9亿元，增长10.3%。新增规上服务业企业47户、限上批零住餐企业52户。现代农业加快发展。加快构建“7+3”产业体系，推进特色农业强市建设。新建高标准农田21.16万亩，粮油持续增产。全力防控非洲猪瘟，引进新希望等大型养殖企业增产扩能，出栏生猪300.86万头，储备猪肉1150吨。特色产业加快发展，肉牛、肉羊、剑门关土鸡出栏量分别增长8.1%、4.3%、36.1%，笋用竹种植面积达到15万亩，完成油橄榄嫁接改良，朝天核桃入选中国特色农产品优势区，举办苍溪红心猕猴桃国际合作发展大会。实施老旧园区改造提升工程，建成省级星级现代农业园区3个。全国有机产品认证示范市创建扎实推进，新增有机产品171个、认证面积7.7万亩。新增农业产业化国家重点龙头企业1家，创建省级农民专业合作社23家、家庭农场42家。猕猴桃溃疡病防治取得明显成效，草地贪夜蛾等病虫害有效防控。获评国家农产品质量安全市。 四、城乡建设同步发力，融合发展纵深推进城市功能不断完善。启动国土空间总体规划编制。新增市城区建成区面积3平方公里，常住人口城镇化率47.2%。全市新增常住人口0.8万人。万缘21号路等项目全面竣工，北二环东延线、环城南路改造等项目加快推进。实施主城区“缓堵保畅”三年攻坚行动，改造节点4个，古堰路停车场等项目竣工投运，新增停车位618个。实施“城市双修”，打造城市公园、街头游园19个，成功创建国家园林城市。完成城市黑臭水体生态治理，全省城市黑臭水体治理工作现场推进会在我市召开。城镇“三推”加快实施，建成城镇污水处理设施167个，主城区和县城污水处理率分别达到97%、90%。城乡生活垃圾分类持续推进，市城区餐厨垃圾处置项目建成投运，城市生活垃圾无害化处理率100%。乡村振兴扎实推进。创建省级乡村振兴先进乡镇3个、示范村27个，“美丽四川·宜居乡村”达标村1049个。建成农村供水工程1523处，改造村道1992公里，苍溪县获评全国“四好农村路”示范县。改造农村危房1.1万户、土坯房4.1万户，提前完成“十三五”农村危房改造任务。创建全国乡村治理示范村2个，16个村纳入国家级传统村落保护名录。三江新区加快建设。实施重大项目36个，完成投资48.2亿元。摆宴坝大桥开工建设，空港物流园、白龙江大桥等项目快速推进，机场快速通道、白龙水厂一期等项目完工。县域经济不断壮大。召开县域经济发展大会，制定支持县域经济高质量发展专项措施，优化区域发展功能定位和产业布局。县域经济实力增强，利州区进入全省县级经济综合评价排位40强。乡镇行政区划调整改革稳妥推进，青川县、利州区、昭化区、朝天区撤并乡镇(街道)49个，减幅45%。街道管理体制改革试点顺利推进。“百镇建设行动”深入实施，新增省级试点镇5个。 五、深化创新改革开放，发展活力持续释放改革创新扎实推进。出台专项改革方案18个，40项重大改革试点扎实开展。完成全国农村集体产权制度改革整市试点任务。党政机关和国有企事业单位公务用车改革获省级考核第一名。6家事业单位转企改制。实施城乡建设用地增减挂钩试点项目122个4.84万亩，对外流转指标2213亩，到位流转资金9.9亿元。实施“蜀道英才工程”，引进全日制硕士及以上人才300余名。推进产学研用协同创新，5项科技成果获省科学技术奖，成会明院士团队研发成果石墨负极材料在我市转化，赵继宗院士工作站暨神经疾病诊治中心在我市启动。利州区、剑阁县分别创建为国家知识产权强县示范区和试点县，昭化区获评全国农村创新创业典型先进县。新增国家高新技术企业13家，高新技术产业主营业务收入突破200亿元。开放合作富有实效。省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略在我市有效实施，区域合作持续深化。签约成广合作项目232个、实施171个，与南充、绵阳签署区域协同发展合作协议，川东北经济区“三个十大”项目扎实推进，阆苍南一体化协同发展实质启动。“九广合作”深入推进，“九地合作”示范区加快建设。招商引资取得新成效，新签约项目384个900亿元，到位市外资金781亿元、增长20%。新增外贸实绩企业14家，进出口总额增长20.7%，阿曼广元馆运行良好。营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，获评“2019中国营商环境质量十佳城市”。“互联网+政务服务”全面推进，“最多跑一次”事项达99.5%，网上可办率99.1%，一体化政务服务平台运行总量居全省前列。商事制度改革深入推进，企业开办时间压缩至3个工作日以内，新登记市场主体2.1万户。一般不动产登记时间压减至5个工作日以内，工程建设项目行政审批时间压缩至50个工作日，政府投资项目审计时效最高提速46%。规范涉企执法检查，检查频次降低75%。实行政务服务“好差评”制度，30条政务服务热线整合进入“12345”。专项整治项目审批、招投标、工程建设领域突出问题，公共资源交易实现异地远程评标。全面落实减税降费政策，新增减税降费12.7亿元。在全省率先出台涉企保证金台账管理办法，清退保证金26.3亿元。精准降低水电气等要素价格，降低实体经济企业要素成本25亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款88%。召开民营经济健康发展大会，出台促进民营经济专项措施。坚持民营企业、工业企业、重点项目问题困难会商会等机制，出台金融支持制造业发展、财政金融互动支持小微企业等政策，完善应急转贷资金管理办法，助力企业纾难解困。 六、持续推进民生改善，公共服务全面提升民生短板加快补齐。全面完成30件民生实事，民生支出占一般公共预算支出65.2%。城镇新增就业3.88万人，登记失业率3.46%。培育新型职业农民2038人，农民工工作获省委省政府表扬。城乡居民基本养老保险覆盖126.74万人，基本医疗保险参保率98%，省内异地就医实现直接结算。328户建档立卡城镇困难职工家庭脱困解困。农村留守儿童、困境儿童、残疾人关爱和养老服务体系不断完善，新增护理性床位410张。改造棚户区住房3699套、老旧小区28万平方米。建制村通客车率96.4%。社会事业协调发展。启动兴安中学等8个新改扩建学校项目，新增学位1150个。完成7个小区配套幼儿园治理。消除大班额104个，农村小规模学校建设管理经验全国推广。新增省二级示范高中2所。高考成绩再创佳绩，“双一流”高校录取人数增长12%。全国唯一核工业高职院校在我市成立。广元教育影响力、吸引力不断提升，中考优生留广率达到90%，提高5个百分点，市外在广就读义务教育和普通高中学生1.79万人。市中心医院妇产儿童医院建成开业，建立华西医院广元转诊中心，市外到广就医人数增长12.1%。全面消除乡镇卫生院、村卫生室机构人员“空白点”。“健康细胞”建设和特殊家庭关爱“四项制度”经验全国推广。全市人均期望寿命79.84岁。文体公共服务体系不断健全，新增全国重点文物保护单位2处，成功举办大蜀道国际山地马拉松赛等活动。高质量完成第四次全国经济普查。统计、公积金、气象、妇女儿童、老龄、保密、档案、红十字、双拥、慈善、民族宗教、地方志、科普等工作取得新成效。新冠肺炎疫情防控和今年以来的工作疫情发生后，在市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持闻令而动，快速响应。迅即启动应急预案，成立领导小组和应急指挥部，建立联防联控机制，落实I级应急响应措施，市、县区、乡镇(街道)各级领导班子成员和5万余名干部职工放弃春节休假，全力投入疫情防控，构筑起坚强有力、高效有序的疫情防控指挥和责任体系。坚持抓早动快，严防死守。及时停止举办聚集性活动，在机场、车站、码头、进出市口和高速公路出入口设置健康查验点，对村和城镇居民小区实行封闭式网格化管理，对重点地区来广人员实行隔离或集中医学观察，严防境外疫情输入，织密织牢“联防联控、群防群控”网络。坚持生命至上，全力救治病患。派出3批69名医护人员驰援武汉。千方百计筹集防疫物资，切实保障路网畅通和水电气、生活物资供应。截至6月10日，全市累计报告确诊病例6例，无二代感染和死亡病例，主城区无确诊病例，确诊数是全省最少的4个市州之一，是全省第3个住院病例清零的市州，牢牢守住了疫情防控四川“北大门”。在抓好疫情防控的前提下，从1月底开始全面推进复工复产、复市复业。坚持不设前置条件，加强要素保障和行政审批服务。全力稳定项目投资，在全省率先实现省市重点项目全面复工。出台金融支持企业复工复产、缓解中小企业生产经营困难等措施，税电复产指数、工业用电量增幅居全省首位。在全省率先开展线下招商活动。出台餐饮、房地产、旅游等促进消费政策措施，全力促进消费回补。不误农时抓春耕，倾力解决剑门关土鸡等农产品短时滞销问题。各类学校全部开学复课。深入开展“春风行动”，开行全国首架农民工返岗包机，农民工返岗率99%。及时向特殊困难群体发放价格临时补贴，减免承租国有资产房租。一季度，地区生产总值同比下降1%，降幅比全国、全省分别低5.8和2个百分点。1-4月，固定资产投资、规上工业增加值分别增长4.3%、3.4%，分别高于全省3个和2.4个百分点;社会消费品零售总额下降10.6%，下降幅度比全省低0.1个百分点。各位代表!去年以来全市经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是市委正确决策、坚强领导，团结带领全市人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、新闻工作者、各级党员干部、人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻广解放军、武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展和疫情防控工作的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题。受疫情冲击，稳定经济增长面临更大压力，转型升级和新动能培育还需加力提速。工业经济仍然较弱，现代产业支撑不足，产业产品科技水平不高。更高水平的环境保护压力较大。减收增支因素较多，财政收支平衡难度加大。稳就业保民生的压力持续增大，公共服务供给与群众更高更好需求还不匹配。营商环境仍有较大差距，政务服务水平还需进一步提高。我们将高度重视、直面问题，努力做好各方面工作。今年发展主要目标和下一阶段重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚定不移实施“三个 一、三个三”兴广战略，深入开展“九项工作大比武”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持经济持续健康稳定发展，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。当前，全球疫情还在蔓延，世界经济全面下行，国内经济发展受到严重影响，形势十分严峻。与去年同期相比，我市全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速都出现较大幅度回落，困难、风险和不确定性因素增多。但只要我们守住“六保”底线，以保促稳、稳中求进，紧紧抓住“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作重点，就能实现决胜脱贫攻坚、与全国全省同步全面建成小康社会目标。今年预期目标是：全市地区生产总值增速高于全国、全省平均水平，经济总量力争突破千亿元大关，地方一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，完成调整后“十三五”节能减排目标任务。 一、坚决打赢脱贫攻坚收官战，接续推进乡村振兴全面决战决胜脱贫攻坚。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，扎实推进21个行业扶贫专项计划，完成剩余贫困人口脱贫。坚持“两不愁三保障”和“四不摘”要求，落实稳定脱贫“五项长效机制”，加强返贫致贫监测预警阻击，做好一二级风险户精准帮扶，强化特殊贫困人口兜底保障，巩固提升脱贫质量。开展解决相对贫困问题试点。深入推进脱贫攻坚专项巡视、成效考核、第三方评估问题整改清零行动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推进东西部扶贫协作，建好“6+1”产业园区，抓好“白叶一号”茶产业发展，推进产业、劳务、文化旅游等多领域多层次合作，建设东西部扶贫协作示范市。加大扶志扶智力度和感恩奋进教育，讲好脱贫攻坚广元故事。全面开展脱贫攻坚“回头看”“总复习”，确保高质量通过国家普查。做强“7+3”特色农业。深化“三园联动、四级同建”，扎实推进现有现代农业园区提质增效，加快朝天全省现代林业(核桃)示范区建设，创建国家级园区1个、省级星级园区2个。落实粮食安全生产责任，新建高标准农田22.3万亩，确保粮油扩面增产。实施好“菜篮子”工程。抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，出栏生猪360万头以上。加强猕猴桃溃疡病防治，不断扩大种植面积。毫不动摇抓好肉牛羊、剑门关土鸡、“两湖”有机鱼发展，加快培育茶叶、山地蔬菜(山珍)、核桃、油橄榄、笋用竹、中药材等特色产业。大力发展烘干冷链物流等农产品初加工业。抓好红心猕猴桃、茶叶、高山露地蔬菜全域有机认证，推进全国有机产品认证示范市创建。完善优质特色农产品销售体系，擦亮“广元七绝”区域公共品牌。持续加强农产品质量安全监管。抓好宜居乡村建设。全面做好村庄规划，积极开展乡村振兴战略示范创建。推进农村人居环境整治和农业面源污染防治，秸秆、畜禽粪污综合利用率和废弃农膜收集率分别达到90%、85%、85%以上。加快补齐农村基础设施短板，完善路水电气信“五网”体系，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，巩固提升农村饮水安全。保护传统村落、农业文化遗产，改造土坯房3.46万户。 二、抢抓“两新一重”新机遇，增强经济发展新动能谋划编制“十四五”规划。立足统筹推进疫情防控和经济社会发展的新特征新要求，积极对接国家和省级促消费惠民生、调结构增后劲等政策，科学编制全市“十四五”规划纲要和重点专项规划，全力争取更多重大项目、重大政策、重大改革举措纳入国省规划。协同推进特殊类型地区振兴规划、川东北经济区振兴发展规划编制。提升项目储备质量。围绕完善和稳定产业链供应链，谋划储备一批重大产业项目。围绕扩大有效投资，重点突出新型基础设施、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程，积极争取和储备一批重大基础设施项目。着眼提升科技创新能力，谋划储备一批先进制造等高科技项目。做实做深项目前期工作，提高成熟度。常态化储备项目投资保持在1万亿元以上。加快重大项目建设。深入开展项目投资“大比武”，完善领导挂联、问题会商、预警调度等工作机制，确保完成投资450亿元以上。狠抓新项目开工，全年集中开工6批次以上，推进西奥电梯、昭化白果风电等项目尽早开工，加快石盘产城融合园区、川北云计算大数据中心等项目建设，确保罗圈岩风电、智慧旅游综合体等项目按期竣工，争取罐子坝水库等项目前期工作取得实质性突破。强化要素保障。用好积极财政政策和特殊转移支付政策，更多争取中央、省预算内资金，全力做好“特别国债”和地方政府专项债券资金争取工作。整合资源做强市县投融资平台，鼓励通过发债、基金、挂牌、上市等方式提高直接融资比重。完成市县国土空间总体规划编制。做好征地拆迁工作，强化重点项目建设土地保障。抓好水电气运、砂石砖瓦、企业用工等要素精准保障，推进天然气以气引企聚企。 三、做大做强实体经济，推进经济高质量发展推动制造业转型升级。着力培育千亿级铝产业集群，加快中孚铝材、美裕铝材等项目建设，加强铝加工产业招商，全年实现铝产业产值130亿元以上。壮大食品饮料产业，推进娃哈哈第二基地二期、吉香居食品等项目建设，促进劳特巴赫精酿啤酒等项目全面达产。抓好中国西部(广元)绿色家居产业城建设，实现标杆型品牌企业入驻。落实工业集约节约用地措施，开展园区企业“亩均论英雄”综合评价。推动国家级和省级开发区提档升级，新增园区开发面积3000亩、标准化厂房20万平方米。不断壮大市场主体规模，新增规上工业企业50户以上。推动建筑业健康发展，启动建筑业总部基地建设，建筑业总产值增长20%以上。积极发展现代服务业。编制现代物流业中长期发展规划。建成广元动车运用所一期，加快建设高铁快运物流基地，开工建设铁路综合物流基地、七盘关超级服务区等项目。加快培育凤街、金橄榄广场等夜间经济示范街区，启动烟波坊美食城项目。持续开展市场拓展“三大活动”，落实刺激消费政策措施，支持住宿餐饮、文体娱乐、旅游等生活服务业全面复苏。积极发展电子商务新零售和直播带货。加快电子商务进农村综合示范项目建设，拓展农村消费。推进“全国绿色金融试点城市”创建，加快“天府信用通”广融通信用信息综合服务平台建设，大力发展普惠金融，加快推进“便民快捷小微”的融资服务模式，金融机构余额存贷比达到61%以上。发展出口报关、工程咨询、研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，开工建设川北食品药品检验检测中心。培育壮大服务业骨干企业，新增限上批零住餐企业35户、规上服务业企业25户。推进文旅融合发展。围绕建设中国生态康养旅游名市，加快推进剑门关、昭化古城、黑石坡、曾家山、康养示范产业园等项目，启动曾家山创建国家级旅游度假区。挖掘文化内涵，开发文旅、体旅产品。抓好栖凤湖夜游、白龙湖水上游，培育疗休养、研学旅等新模式新业态。完善文旅公共服务体系，完成文化旅游资源普查，启动红四方面军长征出发地文化公园规划。积极创建第二批天府旅游名县、首批省级全域旅游示范区，大力提升“剑门蜀道、女皇故里、熊猫家园、红色广元”品牌知名度、美誉度和影响力。大力发展民营经济。全面落实促进民营经济发展政策措施，市场主体突破16万户。坚决落实减税降费政策，降低实体经济成本20亿元以上。依法保护民营企业家财产权和其他合法权益，建好民营经济投诉中心和维权服务平台。大力清偿拖欠民营和中小企业款项。引导金融机构将新增信贷资金重点投向民营企业和小微企业，新增制造业贷款增长15%以上，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。持续开展民营企业家素质提升行动，引导更多民营企业建立现代企业制度。发展壮大县域经济。认真落实支持县域经济发展和县城城镇化补短板强弱项系列政策措施，完善县城服务功能，壮大县域特色优势产业。促进昭化、朝天与中心城区同城化发展，巩固提升剑阁县天府旅游名县创建成果，支持苍溪、旺苍、青川建设特色县城。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，推进村级建制调整改革。实施“百镇建设行动”，新增试点镇4个。 四、推进区域协同发展，建设四川北向东出桥头堡加快交通基础设施建设。深入实施综合交通建设三年行动计划。加快广平高速、绵苍巴高速、国道542线嘉川至东河快速公路、七盘关至曾家山旅游公路等项目建设，全线贯通南山隧道，推进京昆高速广元至绵阳段、广元至汉中段(四川境)扩容项目招商。推进广巴达铁路扩能改造。加快广元机场改造。推进嘉陵江航道整治，加快广元港张家坝作业区建设。提升中心城市承载力。完成雪峰路等项目建设，加快育才路北段跨线桥、摆宴坝大桥、国道212元坝过境线等项目建设，开工西二环延伸段、凤凰山隧道等项目。推进主城区“缓堵保畅”攻坚行动，改造交通拥堵节点，完成环城南路、利州西路建设，加快推进二专线北出市口改造、万缘步行街智慧停车场建设。实施城市“五化”和“增香添彩”工程，提升城市品质。推进文明城市创建和城市治理精细化。加快三江新区建设，突出安全坝片区开发，加快宝昭污水处理厂、滨江路及配套工程、“两路一隧”和红星、坪雾组团道路建设，竣工宝轮环线(南段)、白龙江大桥等项目，完成投资40亿元以上。深化对外开放合作。积极融入成渝地区双城经济圈，重点推进与天府新区和重庆市合川区、渝北区战略合作，积极融入巴蜀文化旅游走廊。推进川东北经济区协同发展和阆苍南一体化发展。深化九广、浙广合作，加强与长三角地区、粤港澳大湾区、环渤海经济圈合作对接。强化招商激励约束机制，加大市场化、社会化招商力度，充分发挥驻外商会作用，到位市外资金增长18%以上。加大出口企业扶持力度，努力扩大进出口规模。 五、加强污染防治，推进生态文明建设加强环境突出问题整治。抓好长江经济带环境突出问题和中央环保督察问题整改，配合做好省级生态环境保护督察。深入开展生态环境问题大排查大整治专项行动，推进矿企污染综合治理。强化网格化环境监管，抓好源头防控。加强区域环境风险联防联控联治，防范输入性环境风险。持续改善生态环境。继续打好污染防治“八大战役”，推进“中国最干净城市”建设。抓好建筑工地扬尘治理、汽车尾气排放控制等，市城区空气质量优良天数率稳定在95%以上。全面落实河(湖)长制，推进县城和重点镇黑臭水体治理，省级及以上工业园区实现污水全收集全处理。补齐环保基础设施短板，建成空港污水处理厂一期、家居产业城污水处理厂、病死畜禽无害化处理中心等项目。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，深化绿化全川广元行动，推进大蜀道通透性改造和大熊猫国家公园、嘉陵江绿色生态廊道建设。完成第二次全国污染源普查广元任务。推行绿色生产生活方式。践行绿色发展理念，创建国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进产业发展与生态环境保护相协同，实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”。引导公众生产生活方式绿色化低碳化，推进城乡生活垃圾分类，基本建成分类处理系统，回收利用率达到35%以上。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。 六、全面深化改革创新，提升社会治理能力持续优化营商环境。围绕打造市场化、法治化营商环境，进一步深化“放管服”改革。深化“一网一门一次”改革，实施证明事项告知承诺制度，清理变相审批许可事项，推动更多服务事项一网通办。继续压减企业从申请设立到经营、水电气报装等所需手续和时间，企业开办、不动产登记时间分别压缩到1个和4个工作日以内。继续压缩工程建设项目全流程审批时间，落实审批告知承诺制，完善投资项目在线审批监管平台，全面实现在线审批。推进乡镇便民服务中心规范化标准化，打造“半小时政务服务圈”，促进行政审批和公共服务“就近能办”。深化“双随机一公开”联合监管，建立市场主体轻微违规行为容错机制。强化招投标、工程建设等领域突出问题治理，坚决整治涉企违规收费。开展政务失信专项治理和招商引资优惠政策清理。完善营商环境联席会议制度，坚持企业、项目问题困难会商会制度。深化重点领域改革。全面落实新时代加快完善社会主义市场经济体制要求，完善要素市场化配置体制机制。深化农村集体产权制度改革，巩固“三权”分置成果，推进农村土地经营权有序规范流转，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年省级先行试点，支持利用闲置宅基地和农房发展新产业新业态。健全村集体经济组织运行机制，完善新型农业经营体系，构建经营主体与农民更紧密利益联结机制。实施精准电价、气价支持，扩大直购电、富余电量消纳等优惠政策覆盖范围。有序推进煤矿分类处置、“僵尸企业”处置工作。组建健康发展集团、农业投资发展集团、茶业集团，加快国有企业改革。完成生态环境机构监测监察垂直管理制度改革。推进供销社综合改革。深化财税金融体制改革，完善地方税体系，引导金融服务重心下沉。推动旺苍县农村信用社改组农村商业银行。整合市、县区融资性担保公司。实施创新驱动战略。强化产学研融通创新，深化市校合作、厅市会商，争取共建一批国家和省级创新平台。推进技术创新攻关，实施科技型企业培育、成果转化行动，培育科技型中小企业100家、高新技术企业8家，实现科技成果转化产值190亿元以上。创建苍溪县国家农业科技示范园区、剑阁县省级高新区。强化知识产权保护运用，申请专利960件以上。深入推进大众创业万众创新，积极发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。创新城乡基层治理。做好“七五”普法评估总结工作。加强城乡基层治理制度创新和能力建设，健全乡村服务惠民机制，建立新市民服务管理机制。加快社区服务供给体系建设，健全社区网格化管理和服务机制，推进志愿服务制度化常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，构建多元化矛盾纠纷解决机制。抓好铁路沿线环境安全综合治理。防范化解重大风险。稳妥化解非法集资、地方金融、互联网金融、政府债务等领域风险。编制住房发展规划和“一城一策”方案，加强住宅用地供应调控，保持地价、房价基本稳定。继续推进问题楼盘化解，注重特殊利益群体和受疫情影响引发的矛盾问题化解。完善社会治安防控体系和基层公共安全体系，推行安全生产“责任制+清单制”管理，开展安全生产专项整治，实施应急救援能力提升三年行动计划。加强食品药品安全监管。扎实抓好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治等工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，争创“全国禁毒示范城市”。 七、更好保障和改善民生，提升群众获得感幸福感慎终如始抓好常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持“四早”原则，坚持“两站一场”管控，抓紧抓实抓细常态化防控各项工作。推广使用健康码管理系统，加快核酸检测能力建设。突出重点场所、重点人群、重点环节综合防控，强化复工复产复学重点行业监督指导。广泛开展爱国卫生运动，深入推进城乡环境综合治理，持续改善市容环境卫生。大力普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。加快补齐公共卫生短板。加强疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系建设，完善突发公共卫生事件应急预案，提升疫情监测预警和应急响应能力，坚决守护人民健康。深入实施健康广元行动，推进健康城市建设，强化妇幼健康服务和职业病防治。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，全面推行按疾病诊断分组付费、分级诊疗制度，控制医疗费用不合理增长。引导医疗机构特长化发展，提高城乡社区医疗服务能力，密切与域外高水平医疗机构合作，推进医联体、县域医共体试点建设。探索市级公立医院后勤服务社会化管理。积极发展中医药事业。加强民生和社会保障。高度重视疫情对群众基本生活的影响，兜牢基本民生底线。完成省定民生实事，民生支出占比不低于65%。千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业3.44万人。全面落实援企稳岗、支持返乡下乡创业和灵活就业政策措施，依法治理拖欠农民工工资问题。深入开展职业技能提升，培训人员2.7万人次，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、库区移民、贫困劳动者、残疾人和受疫情影响人员等群体就业工作。积极开发公益性岗位，安置特别困难群体就业。实施全民参保计划，完成“十三五”期间社保扩面任务，基本医疗保险参保率98%以上。推进市级综合养老服务中心建设。完善城乡社会救助体系，加强空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱工作，推进孤儿和孤寡老人集中供养，深化残疾人“量体裁衣”式服务。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。做好城市困难群众住房保障工作，改造老旧小区400个以上、城镇棚户区5000套以上。抓好库区移民稳定和振兴发展。积极发展优质教育。深入实施“四名工程”，提升教育教学质量。扩大普惠性学前教育覆盖面，改造建设公立和普惠性幼儿园4所，治理城镇小区配套幼儿园19所。巩固提升义务教育均衡发展成果，化解大班额73个。推进高中阶段教育普及攻坚，提升青川县、朝天区、昭化区高中教育质量。加快发展职业教育，推进产教融合、校企合作。规划建设三江新区职业教育园区。支持和规范社会力量兴办教育，积极发展特殊教育。繁荣公共文化事业。行政区划调整改革撤并的乡镇原有文化等公共服务设施保持不变、服务功能不变。健全现代公共文化服务体系，优化城市社区和农村“文化圈”“健身圈”发展布局，丰富文化惠民活动。推进书香城市建设，鼓励创作文艺精品。积极开展全民健身行动，大力发展水上和山地运动，积极承办国家和省级体育赛事活动，努力打造广元特色体育品牌赛事。加强文物和非物质文化遗产保护利用，改造提升市博物馆，推进中子铺细石器遗址保护与开发。统筹做好双拥、人防、妇女儿童、青少年、老龄、工会、红十字、慈善、公积金、气象、地方志、档案、科普等工作。加强政府自身建设2019年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，全力配合抓好省委各项巡视工作，扎实开展“以案促改”和赌博敛财等专项整治。坚决贯彻“基层减负年”要求，大力整治形式主义突出问题。坚持厉行节约，出台“过紧日子十三条措施”，一般性支出压减3.68亿元，“三公”经费减少566万元。全面完成政府机构改革，理顺部门职能交叉事项100余项。自觉接受人大、政协监督，提请审议地方性法规3部，办理人大代表建议114件、政协委员提案229件，办结率满意率100%。严格依法行政，完善重大行政决策程序等相关制度，全面推行行政执法“三项制度”，获全国首批法治政府建设示范市提名。今年，我们将始终坚定正确政治方向，加快转变政府职能，切实提高行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。强化法治理念，坚持依法行政。严格依法行政，加强行政规范性文件制定和管理。严格规范公正文明执法，探索实行跨领域跨部门综合执法。落实国家机关工作人员学法用法制度。建立行政复议与应诉联席会议制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依法统计，做好第七次全国人口普查工作。优化职责体系，增强治理能力。推进政府机构职能优化协同高效运行，健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。完善市场监管、社会管理、公共服务等职能，落实政府权责清单制度。进一步提高财政预算的科学性、全面性和规范性，继续坚持“过紧日子”，压减一般性支出和“三公”经费，优化财政支出结构，提高财政资金配置和使用效益。开展节约型机关创建行动。加强政务数据资源整合共享，推进数字政府建设，提高行政效率。主动担当作为，狠抓工作落实。坚决落实中央和省委省政府、市委各项决策部署，建立重点工作台账，强化工作调度，推动工作高效落地落实。健全反馈报告和跟踪问效机制，对重大决策和工作任务的落实过程、结果及时跟踪反馈。强化执行力，落实“马上办”制度，以“钉钉子”精神抓好工作落实。坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，提升督查检查考核实效，切实减轻基层负担。加强廉政建设，永葆清廉本色。践行以人民为中心的发展思想，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实抓好“以案促改”和巡视反馈意见整改。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。紧盯关键岗位、重点领域和民生资金管理使用，严防严惩不正之风和腐败问题。各位代表!面对空前的压力，我们有着百倍的信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，谱写新时代治蜀兴川广元实践新篇章!

  2025-07-09

• 【新宁县招商】2019年新宁县政府工作报告

  2018年12月27日在新宁县第十七届人民代表大会第四次会议上新宁县人民政府县长谭精益各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照经济高质量发展的要求，全力抓重点、补短板、强弱项，经济社会保持良好发展态势。预计全年实现地区生产总值112.09亿元，同比增长8.5%;一般公共预算收入完成8.23亿元，地方收入税占比优化了10个百分点;政府性基金收入完成7.6亿元;财政收入实际增收4.3亿元，增长46%;固定资产投资增速14%，规模工业增加值19.1亿元;完成社会消费品零售总额56.7亿元，增长12.2%;城乡居民人均可支配收入达15440元，增长10.5%;存款余额180亿元，贷款余额88亿元，存、贷款增长率居全市第一位。这一年，我们始终坚持旅游立县、高位推动，旅游经济快速发展。许达哲省长提出的“百里脐橙连崀山”科学理念*人心，全域旅游不断深化，旅游资源整合、多产融合发展格局逐步形成;崀山旅游美誉度不断提升，组团游客大幅增长;旅游+脐橙品牌效益不断放大，果农真正尝到了农旅融合发展的甜头。这一年，我们始终坚持生态优先、锐意进取，城乡面貌日新月异。围绕生态宜居、美丽新宁目标，狠抓县城提质扩容、特色乡镇和美丽乡村建设，城乡品质不断提升;扎实开展蓝天、碧水、净土三大行动，生态环境质量持续改善，农村环境卫生综合整治考核获全市第一。这一年，我们始终坚持产业互融、砥砺前行，经济实力不断增强。工业内联外引、抱团发展，园区实力不断壮大，外贸进出口总额达1.7亿美元，荣获“全省发展开放型经济优秀县”称号;农业转型升级、提质增效，特色产业不断壮大发展;产业互融促进，纳入全省农村一二三产业融合发展示范县范围。这一年，我们始终坚持民生为本、克难奋进，民生福祉明显提升。脱贫攻坚成效明显，被评为全省先进;全力推进民生实事，社会保障体系日趋完善;惠民政策全面落实，人民生活质量不断提高;荣获全市全面小康推进工作先进县称号，群众获得感显著增强;扫黑除恶*开展，社会大局保持稳定。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力抓重点、攻难关，“三大攻坚战”取得新成效精准脱贫纵深推进。以脱贫攻坚统揽经济发展全局，全面实现57个贫困村出列、3.1万人脱贫的年度目标。扶贫领域作风建设年活动扎实开展，“三走访三签字”“问题上墙”等工作全面落实，扶贫干部作风切实转变，扶贫领域突出问题和信访问题得到有效解决，群众对扶贫工作的参与度、认可度、满意度明显提升。全年用于脱贫攻坚资金总额超过16亿元，其中交通、水利、通信等基础设施建设投入6.4亿元，贫困村设施条件显著改善;扶贫产业发展投入2.34亿元，占整合资金的65.3%，产业扶贫典型经验被省、市推介;易地扶贫搬迁和危房改造投入4.5亿元，2792户10675人的易地扶贫搬迁任务全面完成;教育扶贫投入2722万元，惠及3万多贫困学生;贫困人口医疗保障补偿费用1.16亿元，报销比例达85%。贫困农户信贷资金累计发放21.2亿元，金融扶贫示范县创建通过市级验收。贫困劳动力转移就业1526人。电商扶贫服务站建成55家，实现贫困村全覆盖。“景区带村”旅游扶贫模式全面推广，成功打造3条乡村旅游扶贫精品线路，带动贫困村45个。“崀山脐橙”精准扶贫公益广告在央视、湖南电视台播出，扶贫效益显著提升。污染防治全面推进。蓝天保卫战、碧水行动、净土行动扎实开展，生态环境质量总体改善。新建大气自动监测站1个，淘汰黄标车120台，拆除粘土砖厂60多家，碎石场停产整治13家，扬尘治理全面推行“六个100%”。县城污水处理厂二期完成提质改造，永安园区污水处理厂建成并投入运营，回龙寺污水处理厂建成，崀山等5个乡镇污水处理设施完成前期工作;黄金、麻林两家造纸厂关闭拆除，生猪退养工作稳步推进;整治取缔“僵尸船”161艘、非法砂石码头24个，拆解砂石场生产设备21台套。土壤污染地块详查工作全面开展，5家涉锑企业得到整治，3个历史遗留涉锑片区治理项目有序推进。中央环保督察“回头看”期间交办信访件办结18件，省环保督察期间交办16件信访件全部办结，一批群众反映突出的环境问题得到解决。防范和化解重大风险大力推进。政府性债务规模全面核实，政府债务率为29.72%，处在国家划定的安全线范围内。《防范和化解政府性债务风险工作方案》《对外借款清收三年行动方案》得到落实，消化财政往来款项4亿多元。跨部门联合监管不断加强，县城投公司等融资平台体制转型工作全面启动。纵深推进普惠金融发展，“金惠工程”通过市级验收。打击非法集资、互联网金融风险等专项整治力度持续加大，金融领域不稳定因素得到有效防范和化解。 二、创新抓工业、推项目，实体经济再上新台阶新型工业持续壮大。湘商产业园一期标准化厂房及配套设施投入使用，三纵三横路网基本拉通，新民大桥建成，湘商产业园污水处理厂完成前期工作。永踏运电器部分厂房投入使用，绿缘果业脐橙加工项目正在建设，石斛产业园完成国土报批等前期工作。裘革产业园新引进企业16家，入园企业达39家，税收突破5000万元。“四百工程”全面完成，全县新增规模企业3家，总量达69家，园区工业税收实现1.4亿元。乡镇引进中小企业17家。项目建设持续发力。开工建设重点项目36个，完成投资35亿元。思源学校全面竣工并投入使用，市民服务中心主体工程完工，村级综合服务平台建设基本完成，县中医院整体搬迁、卫计综合服务大楼、公安“二所合一”等重点项目进展顺利。兴赣铁路、怀桂高铁完成预可研现场踏勘，崀山通用机场项目建议书获省发改委批复。招商引资成效明显。湘成科技、利平门业、烨翔电子和金鑫电子二期扩建等项目签约入园建设。崀笏滨江特色小镇、崀山玉泉山文化旅游产业园、一渡水特色旅游小镇等项目成功签约，楚勇文化产业园项目达成初步意向。全年实际利用外资2900万美元，实际到位内资90亿元。 三、优先抓“三农”、强弱项，乡村振兴焕发新活力现代农业提质增效。粮食播种面积88万亩，总产量36万吨，建成优质高效新品种示范展示基地、生产试验区、产业化发展示范片24个，被评为全省粮食生产先进县。新扩(改)脐橙6.6万亩，建立脐橙标准化生态示范园10个，“崀山脐橙”品牌效益不断彰显，脐橙直接出口实现零的突破，全年总产量实现42万吨、产值22亿元。烟叶种植1.5万亩，收购优质烟叶近3万担。油茶种植面积达4万亩，崀山红茶列入“潇湘茶”大湘西跨区域公用品牌;畜牧养殖规模保持稳定，非洲猪瘟防控成效明显。全省农产品出口安全示范区申报成功，农产品加工企业达到663个，产值达58亿元，农业效益显著提升。农村发展活力增强。农村集体土地确权工作基本完成，土地流转面积新增8900亩。惠农减负工作全面落实。交通、水利、环境整治等项目全面实施，农村生产生活条件显著改善。农村电商发展迅猛，全国电子商务进农村综合示范县创建成功，成立全省第一家县级跨境电商供应链协会，与步步高超市及拼多多、阿里巴巴等知名电商平台签订战略合作协议。农村面貌持续改善，13个美丽乡村示范村建设全面启动，“四边五年”绿色行动计划和联村建绿行动*开展。农民素质不断提高。农业科技培训进村入户，创办农民田间学校19家，举办脐橙老园提质改造现场观摩会、水稻新品种示范展示现场会等活动，新型职业农民队伍不断扩大。文明村镇创建和群众性精神文明创建活动广泛开展，农村乡风文明程度明显提升，金石镇石湾村被评为全市“最美乡风文明村”。 四、全域抓旅游、提品质，文化旅游开创新局面基础设施提质改造。洞兴高速八角寨连接线暨崀山绕景公路及大鱼塘至观瀑县城连接线全面竣工。八角寨索道停车场二期和露营基地、南大门综合工程、崀山全域旅游生态搬迁项目实现序时进度，宛旦平故居、玉女岩、鲤溪漂流等通景公路建设加快推进。中国崀山文化旅游产业园、崀山太阳谷项目进展顺利，崀笏滨江特色小镇开工建设。旅游厕所革命*推进，新建旅游厕所21座。“旅游+”融合发展不断深化。旅游农业基地发展到20余万亩，建成休闲农业企业26家、农业观光园21个、省级星级休闲农庄8家，打造乡村旅游示范点21个。满师傅工业旅游产业园、宛旦平故居红色景区、刘氏宗祠景区3家国家3**景区创建成功，大湘西旅游精品线路建设取得新成效。石八公路银杏谷、桂山万亩樱花基地等特色旅游产品投入市场。文旅活动异彩纷呈。《湖南新闻联播》连续推出5集新闻大片《百里脐橙连崀山》，在海内外引起强烈反响。崀山非遗节目定期表演，“浪漫崀山浪漫年”大型春晚、全省春季乡村旅游节分会场活动、第九届环中国国际公路自行车赛崀山段赛事、全省第二届体育旅游节、崀山首届广场舞大赛、第四届崀山脐橙文化旅游节、“浪漫七夕”音乐节等活动成功举办。旅游人气持续提升，全年接待游客786.8万人次，旅游总收入72.8亿元;崀山景区旅行社组团游客达16万人，同比增长115%。 五、统筹抓建管、促融合，城乡一体展现新风貌城乡规划体系逐步完善。县城总规局部修改完成，县城控制性详规编制取得阶段性成果，沿江风光带修建性详规前期工作完成。楚勇文化产业园项目规划编制通过评审，摩诃岭公园完成规划编制和征地拆迁，杜家山、大鱼塘公园规划编制取得实质性进展。8个建制镇总规方案和101个村庄规划初步方案编制完成。城乡基础设施不断完善。崀山大道、舜皇大道、春风路、大兴路四条主干道及支线道路提质改造全面完成，白公渡大桥除险加固工程顺利完工并通车。重要县乡道路改造23.16公里、贫困村道路建设568公里基本完成，危桥改造7座。县城绕城、黄龙绕镇公路等项目前期工作启动。征地完成1699亩，223座房屋签订拆迁协议。农村空心村治理、老宅基地退出工作稳步实施。城乡建设用地增减挂钩及占补平衡指标实现易地转让，涉土收入7.6亿元。江黄公路已完成工可、勘察设计、环评批复等13项前期工作，因占用210亩基本农田须报国务院的批复尚未下达，项目未能如期开工，一旦批复下达，即可开工建设。城乡宜居水平稳步提升。病媒生物防治通过验收，获得省级卫生城市创建入场券，崀山镇成功创建全市首个省级卫生乡镇。城区出店经营、占道经营得到有效遏制，禁炮工作成效明显。北门市场新建、金莱市场改造、春风路市场收购及改造基本完成，会展中心生态停车场、公共厕所等创卫设施工程全面推进。农村卫生厕所普及率77.6%。地表水、集中饮用水水源监测达标率100%，县、乡、村三级河长制全面落实，覆盖全县所有主要河流。国家生态文明示范县创建等工作大力实施，农村生态环境进一步优化。 六、倾力抓民生、促稳定，群众生活实现新改善民生工程全面落实。大力实施就业优先战略，新增城镇就业3985人，新增农村劳动力转移就业3982人，首届创新创业大赛暨孵化项目选拔赛成功举办。农村危房改造完成1003户，建设改造公租房1126套，乡镇棚改项目改扩翻建1107户。自然村通水泥路419公里、农村公路提质改造118.53公里、安防工程86公里全部建成。安全饮水工程建成267处，重点解决了3.4万贫困人口安全饮水问题。农村电网24条10千伏线路完成升级改造，44个村网项目改造完成。集中式饮用水水源地保护专项行动积极开展，15个饮用水源环境问题整治全面完成。化解义务教育大班额成效显著，新增学位8925个，消除超大班额398个，完成比例达131%，居全市第 一、全省第四。“两癌”筛查1.2万人，孕产妇免费产前筛查4711人。城乡低保、新农合、失地农民社会保障等保障制度全面落实，五大险种基本实现全覆盖。发放城乡低保金3906万元、退役军人重点优抚及解困经费3305万元、残疾人两项补贴570万元。全面开展治理拖欠农民工工资，切实维护农民群众合法权益。社会事业蓬勃发展。县一中整体搬迁完成土地平整，县二中高中攻坚项目一期顺利完成，县三中扩容提质加快推进，回龙中学整体搬迁和芙蓉学校项目完成前期工作。新(改扩)建标准化农村卫生室279个，贫困村标准化卫生室实现全覆盖。三馆一中心建设完成立项、征地拆迁等工作。“崀山风”文化工程系列活动、“欢乐潇湘”群众文艺活动实现常态化，文艺创作持续繁荣，文化市场不断规范，被评为“中国乡村之声广播惠农工程示范县”。社会大局和谐稳定。5个安全生产智能化监测信息平台全面建成，与省市实现信息共享;“春雷2018打非治违百日行动”和“强执法防事故”行动扎实开展，重点行业领域专项整治成效明显，安全生产形势保持稳定。积极推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，县领导包案化解信访疑难案件、信访“四大攻坚”工作有效开展，中央巡视组交办件15件、省委巡视组34件、省长信箱16件信访件均及时受理办结。公安消防大建设三年行动*推进，“一村一辅警”实现行政村全覆盖，“社区警务、邵阳快警”等基础工作全面提升;对违法犯罪行为始终保持高压态势，*开展三年禁毒大行动、扫黑除恶等专项斗争，冬春攻势行动战果全市排名第一，被省公安厅评为先进单位。 七、*抓改革、优服务，政府效能再获新提升坚决贯彻执行县委决策部署，自觉接受县人大依法监督，主动接受县政协民主监督。办理人大代表建议、政协委员提案144件，办复率100%，满意率99%。政府常务会议学法制度常态化，干部任前法律考试和宪法宣誓制度有效实施。依法行政、科学决策和招商引资合法性审查得到加强，法治政府工作取得实效。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设持续加强。督查督办不断强化，政府工作有效推进。“放管服”改革持续深化，梳理行政权力271项、公共服务事项52项，编制了目录清单、实施清单和流程图。“互联网+政务服务”一体化平台建设顺利实现与省市对接，行政权力和公共服务类事项梳理完毕，实施率和发布率100%，网上办复率达70%以上。 过去的一年，我们统筹推进各项事业，黄金、麻林两个民族乡60周年庆典成功举办，民族地区发展迈上新台阶。人民武装、国防动员、应急、消防、国调、移民、房产、气象、机关事务等工作有了新发展，档案、保密、史志、地震、老龄、外事、侨务、人防、供销、通信、邮政、金融等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协顺利完成换届工作，工商联、残联、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年工作所取得的成绩和获得的荣誉，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县干部群众，向驻新部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向为新宁发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持新宁建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到工作中还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是：经济发展不平衡、不充分，多业多点支撑的基础不够牢固，面临加快发展和提高质量的双重压力;财政收支矛盾未从根本上缓解，政府债务化解任务艰巨，政府性项目因融资政策调整，推进难度增大;精准扶贫、环境保护任务繁重，民生领域的矛盾和问题不少，改善民生仍需付出更多努力;少数干部作风不实、担当不够的问题仍然存在。对此，我们将正视问题、直面困难，采取更加有力的措施逐步加以解决。2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康新宁的关键之年，也是全面打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽的决胜之年，做好政府工作意义重大。我们将始终把高质量发展作为第一要务，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大历史机遇，大力促进民营经济繁荣发展，走好新宁路径，加快全面建成小康新宁步伐。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“两中心一枢纽”战略部署，*实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”战略，继续打好“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，不断发展壮大实体经济，着力推进城乡协调发展，确保成功脱贫摘帽，全面提升高质量发展水平，为全面建成小康社会收官打下决定性基础!2019年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，工业投资增速达到或高于全市平均增速，高新技术产业投资和技改投资比重增长4个百分点;研发投入经费完成市定任务，财政科技支出高于全市2个百分点;高新技术企业数量增速高于全市1个百分点，完成市定发明专利任务;农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均收入增长8.5%，增速高于西部三县。为实现上述目标，我们将全力做好以下六个方面的工作。 一、更加注重克难攻坚，着力打赢“三大攻坚战”打好打赢“三大攻坚战”是全局工作的重中之重、难中之难，我们将突出精准施策、精准发力，全力打好打赢“三大攻坚战”。夺取脱贫摘帽全面胜利。2019年是新宁县脱贫摘帽之年，脱贫攻坚工作是当前的头号民生工程、第一政治任务。目前新宁贫困发生率仍高达4.88%，为全市最高;完成2.7万贫困人口脱贫、26个贫困村出列，任务十分艰巨;脱贫基础工作薄弱、干部作风不实、经费筹措难等问题仍然存在。从现在到考核验收时间不足一年，时不我待。凝聚全民参与扶贫的合力。以脱贫攻坚统揽工作全局，举全县、全民之力，集聚全社会参与扶贫的合力。聚焦贫困人口“一超过、两不愁、三保障”、贫困村“一个确保，两个完善”的脱贫验收标准，既不降低标准，也不吊高胃口，对标对表，精准发力，确保实现2.7万贫困人口脱贫、26个贫困村出列、综合贫困发生率1%以下的目标。突出产业扶贫重点。扶持贫困村壮大优势特色产业，推进产业扶贫全覆盖。重点突出脐橙、楠竹、油茶、茶叶等特色扶贫产业，持续加大对贫困户的产业扶持力度，进一步完善“公司+农户”“合作社+农户”利益联结机制;强化产业融合发展，推进实施“景区带村、企业带户”旅游扶贫模式，加快农旅融合步伐，让更多贫困户通过发展产业脱贫致富，防止贫困人口返贫。全面落实扶贫帮扶措施。落实教育扶贫各项政策，确保贫困家庭学生不因贫失学，让贫困群众教育有保障。进一步提升医疗救助水平，确保群众不因病致贫、因病返贫，让贫困群众基本医疗有保障。加大危房改造力度，强化易地搬迁群众后续发展能力建设，让贫困群众住房安全有保障。着力补齐短板，加快推进道路交通、安全饮水等扶贫基础设施、公共设施建设，让贫困群众享受更加便利的公共服务。推进科技扶贫全覆盖，落实科技专家到贫困村联点帮扶工作，为贫困群众产业发展提供科技支撑。推进省级劳务协作、“311”就业扶贫服务、“万企帮万村”“扶贫车间”、农村专业合作社和重点群体就业稳定工作，推动创业带动就业，不断拓展贫困户增收渠道。进一步完善工作机制。完善脱贫攻坚驻村帮扶机制、督查机制、考核机制、激励机制和责任追究机制，夯实各级各部门一把手责任、驻村第一书记责任、乡镇(村)主体责任、后盾单位帮扶责任、责任单位行业责任、干部联户帮扶责任。进一步强化扶贫领域作风整治，改善扶贫作风。继续完善“问题上墙”机制，积极化解扶贫领域信访问题，杜绝漏评、错退现象，全面提升满意度，确保脱贫摘帽一举成功。 构建蓝天绿水青山良好生态。坚持绿色发展、生态优先，全面实施《污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)》，加大生态创建、污染防治和环境执法力度，构建良好的生态环境。扎实推进生态文明示范县创建。全面构建生态文明示范县创建工作机制，建立生态文明建设和环境保护考核指标体系，完善干部生态文明考核体系和离任环境审计制度。以奖代投推进国家级、省级、市级生态文明乡镇、村创建工作。做好大气污染防治。加强燃煤锅炉、粘土砖厂、砖瓦炉窑、“散乱污”企业监管整治，严格落实建筑工地“六个100%”和道路扬尘管控措施，切实抓好垃圾、秸秆禁烧工作。做好水污染防治。实行最严格的“三条红线”水资源管理制度，推进集中式饮用水源规范化建设和夫夷江沿线乡镇污水处理厂建设。强力整治高能耗、高水耗企业，推进农村面源污染整治和禽畜粪污综合利用。推进“河长制”工作，落实省总河长令和常态化巡河制，强化涉水联合执法，加强河道保洁和采砂治理。力争夫夷江国家湿地公园建设通过预验收。做好土壤污染防治。进一步规范矿产资源开发秩序，重点开展涉重金属企业排查整治，推进实施涉锑等重金属污染综合整治项目，完成洄水湾片区、龙口片区、五里山片区涉锑等重金属污染综合治理。巩固中央、省环保督察整改成果。加强对中央、省环保督察交办问题及“绿盾”专项行动发现问题的整改，确保按期整改销号。加大督查督办力度，切实巩固中央、省环保督察整改成果，全面改善生态环境质量。切实防范和化解重大风险。坚持“坚定、可控、有序、适度”八字方针，量力而行、尽力而为实施政府性工程项目，采取有力措施防范化解债务风险。严控债务总量。科学规范政府举债行为和政府性项目建设融资行为，严格控制政府性债务总量。强力推进已有资金项目，压缩缺口资金项目，工程项目实行限额设计，实现债务存量明显降低、全口径政府债务风险整体可控。积极整合融资平台，推进城投公司向具有融资平台功能的市场化主体转变。化解债务存量。制定债务化解中长期规划，按照债务来源、用途和性质的不同，采取多种方法进行化解。加强财源建设，增加涉土收入，盘活国有资产。积极争取上级财政转移支付和债券额度，消化政策性债务。构建风险监控体系。逐步构建政府债务、平台公司银行贷款、企业债券及政企资本合作等监控体系，形成有险必化的长效机制。同时，积极开展省级金融安全区创建工作，加强扶贫小额贷款风险控制，排查防控重点领域金融风险，不断增强防范化解金融领域重大风险能力。 二、更加注重实体经济，切实增强发展综合实力认真落实中央民营企业座谈会精神，大力承接产业转移，发展繁荣民营经济，不断增强经济实力和竞争力。抢抓重大历史机遇。包括新宁在内的湘南湘西承接产业转移示范区已获得国务院批复，重大利好带来巨大机遇。我们将积极编制《新宁县湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》，明确产业承接方向，突出产业承接重点，推进产业创新升级。优化营商环境，把各项减税降费措施切实落实到位，更好服务市场主体。进一步深化开放合作，扩展国际经贸交流合作，加强与东部地区全方位合作，实现区域联动发展。把湘商产业园打造成承接产业转移的主平台，吸引社会资本参与园区基础设施和公共服务建设，促进产城融合发展。全面提升承接能力，完善综合交通体系，构建现代物流体系、商贸服务体系，强化人力资源支撑。推动绿色发展，严格产业准入标准，建设低碳循环园区，力争打造具有强大竞争力的县域经济强县。狠抓民营经济发展。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，将民营经济发展作为重中之重。认真执行湖南省促进民营经济高质量发展的25条意见，全面落实新宁县招商引资优惠政策及奖励办法，实行一站式、保姆式、贴身式服务，着力降低企业用电、用网、物流等要素成本和制度**易成本，帮助民营企业解决“用地难”“用工难”“用电难”“办事难”等问题。构建银行普惠金融服务保障体系，加大中小微企业信贷支持力度，推进中小企业担保增信体系建设，有效解决融资难融资贵问题。狠抓产业园区建设。加快园区调规扩规和征地报批工作，完成园区污水处理设施建设，推进园区水、电、路等设施建设和学校、公租房等配套设施建设，争取启动“一仓三中心”建设。深化园区体制改革，理顺管理模式，力争机构升格，真正做到企业“办事不出园”。狠抓工业项目建设。支持农副产品加工、专业设备制造和裘革产业抱团发展，延伸鞋业加工和电子产业链，大力建设风电项目。重点推进石斛产业、湖南金鑫、烨翔电子等上亿项目建设，确保美芝味、绿缘果业、永踏运电器、湘成科技、利平门业等项目全面投产。加快水貂养殖基地建设，引导家家红、山立水电等项目退城入园。推进“四百工程”建设，新增规模企业3家，大力培育高新技术产业企业。园区实现固定资产投资6.8亿元、规模工业增加值16.5亿元。狠抓招商引资工作。扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”招商工作，争取引进1-2家外资企业。重点开展楚勇文化产业园、医养结合休闲养老基地、电子产业园、崀山温泉小镇、天下邵商旅游度假村等重大项目对接洽谈，争取签约落地。推进“三个500强”企业招商工作，做好箱包产业园、五金产业园等项目招商和跟踪服务，争取项目尽快入园建设。 三、更加注重强农富民，全方位推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”以及《湖南省乡村振兴战略规划》的要求，全面落实新宁县《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》。加快乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，着力增加优质绿色农产品供给。充分利用土地整理和开发政策，创建万亩高标准绿色农业示范基地10个，实现粮食播种面积88万亩、总产量35万吨以上。继续抓好脐橙品牌推广、改造提质和规模化经营，加大标准化生产推进力度，引领创建脐橙标准园8个，推进改造脐橙老园5000亩;推进楠竹园基础设施建设，建立笋竹两用丰产林基地2万亩以上;新种、低改油茶2.2万亩，种烟2万亩、药材2.1万亩、油料作物10万亩;鼓励发展规模生猪养殖。新增农产品加工企业10家、农业产业化龙头企业2家、特色产业园2个。改善农村人居环境。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，继续实施农村人居环境卫生整治三年行动，打造13个美丽乡村新典范，*推进农村厕所革命、“三清四归五改”和“四化”工作，加快移民整村推进美丽家园建设。加快25户(100人)自然村道路建设，完成贫困村道路新改建、危桥改造任务，建成农村公路拓宽工程192.8公里、安防工程58.5公里。搞好四水治理项目，加强“五小水利”工程建设，改善全县小型农田灌溉薄弱局面;基本完成农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程。加强配电网建设改造，消除农村供电瓶颈。全力打造文明乡风。深化文明村镇建设，推动文明城市向乡镇、村延伸拓展;积极引导群众移风易俗，狠刹不良习俗，树立文明新风。加强乡村公共文化建设，公共文化资源重点向乡村倾斜，*开展文化志愿服务、“三下乡”等活动。加强对农村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和保护。优化乡村发展机制。做好农村土地承包经营权确权扫尾工作，持续推进农村土地、农村宅基地“三权分置”和第三次全国土地调查工作，实施集体产权制度改革和国有农场改革。试点建立农村土地承包经营权交易平台，新增土地流转面积5000亩。积极发展农村新型经营主体，发展专业合作组织20家、家庭农场30个，支持解决生产经营中的困难。加大科技培训力度，培养新型职业农民。努力实施全国电子商务进农村示范县项目，以崀山跨境电商供应链协会和县电子商务协会为主导，深化与国内知名品牌合作，为本土农特产品插上“网销”的翅膀。持续做好农机以及“三防”工作，全面落实惠农政策，切实减轻农民负担，维护农民合法权益。 四、更加注重全域推进，实现旅游产业繁荣发展以实施全域旅游为抓手，全面融入张崀桂大旅游圈，着力打造世界级旅游目的地，构建“大崀山”全域旅游新格局。突出营销促人气提升。做好“浪漫崀山”品牌推介活动，加大广告投放力度，打造“大崀山”旅游品牌形象，深挖省内游客市场，拓展珠三角、北京、上海、重庆、武汉、桂林等重点客源市场。精心策划创意旅游产品、创意活动，继续举办一月一主题活动及首届中国崀山广场舞大赛，包装1台地域特色鲜明的文艺节目，提升人气、做大市场。突出融合促全域发展。以中国崀山脐橙文化旅游节为载体，做好“旅游+”产业融合发展文章。巩固旅游品牌，争创1个3**景区、1个4**景区、2个五星级乡村旅游点、1个三星级旅行社，新增休闲农业规模企业2家。积极开发乡村旅游精品线路，打造清江桥湘塘-桃花-赤木全域旅游示范片。加快建设大数据中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件设施。支持产业互融民营投资项目建设，鼓励开发性资本进入全域旅游项目。突出项目促景区提质。加快崀山南大门综合服务体、八角寨露营基地、崀山全域旅游生态搬迁及景观林改造等旅游项目建设，推进中国崀山文化旅游产业园、崀山太阳谷、一渡水特色旅游小镇、黄龙脐橙特色小镇等产业项目建设，高度重视舜皇山生态旅游区、黄金牧场等项目投资洽谈工作。突出改革促效益增长。完成恒源公司、盛源公司整合改革，组建崀山旅游产业发展有限公司，实现华侨城托管，构建现代企业运行模式。强化游客落地消费，带动旅游多要素发展。继续实施“百千万”旅游培训教育工程，加大旅游市场监管执法力度，净化旅游市场环境，提升行业整体服务水平。 五、更加注重品质提升，高标准统筹城乡建设坚持国际化视野，努力打造湘西南风貌突出的山水园林式国际旅游新城。统筹城乡融合发展，大力建设特色鲜明、功能完备、宜居宜业的特色小镇。抓好“两创”工作。扎实推进创卫工作，力争成功创建省级卫生县城。强化城区市容秩序和环境卫生管理，加强城区禁炮、渣土管理和扬尘治理。加快春风路市场、水头市场、大兴路市场建设和7座立体式智能停车场建设，完成城乡垃圾收运系统建设和环卫一体化市场化改革，加强城乡垃圾无害化处理，巩固城乡环境卫生综合整治成果。全面落实省级森林城市创建要求，推进四边五年造林绿化和“联村建绿”行动，做好青山保护工作，新造林3.7万亩。初步建成摩诃岭公园，加快下马石生态广场建设，积极推进杜家山、大鱼塘公园建设，支持一渡水、黄龙、回龙寺等乡镇公园建设，建好100个村庄绿地。力争国家石漠公园开工建设。抓好城乡规划。深化“多规合一”，整体推进、分步实施城乡规划设计。积极推进县城区划调整工作，争取金石镇改设2个街道办事处。完成县城总体规划编制，进一步深化沿江风光带修建性详规方案;全面完成回龙寺县域副中心建设规划及8个乡的总体规划编制，加快村庄规划编制，实现城乡规划全覆盖。严格落实城乡规划，严厉打击违反规划建设行为，杜绝乱搭乱建。抓好城乡建设与管理。统筹推进城市设施建设，进一步拉通县城路网，建成园艺南路、金龟路、广场中路等14条道路，启动解放路、东风路等道路提质改造工程，启动黄金大道东段建设，改造背街小巷，打通“断头路”。推进城中村提质改造工程，启动梽木山舜皇西路综合体等项目，完成中央国际、君澜酒店主体工程，抓紧高档住宅小区建设。做好“两供两治”，推进“气化新宁”工作，完成城区自来水管网延伸工程。抓好市民服务中心搬迁入驻工作，在全市率先建成应急指挥中心。推进数字化城市管理平台建设，建成城市管理和市民服务综合指挥系统。完善乡村财政管理体制，为高桥、回龙寺、一渡水等小城镇棚改与开发提供启动预拨资金，全面启动回龙寺县域副中心建设，力争拉通回龙大道，建成污水管网，实现回龙寺污水处理厂全面运营。加强农村“空心房”整治工作，完成“空心村”整治项目复垦3215亩。完成涉土收入8.3亿元。强力跟进江黄公路土地调规进展，批复下达即开工，推进绕城公路、黄龙绕镇公路、崀山车站、洞回公路、新永高速等项目前期工作，积极跟进兴赣铁路、怀桂高铁项目，努力争取崀山高速、崀山通用机场开工。积极探索城乡公交一体化和客渡船公交化，加快建立城乡公交化体系。 六、更加注重民生改善，着力增进人民群众福祉坚持以人民为中心，突出保基本兜底线，着力优化公共服务，破解民生难题，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。着力改善民生民利。全面落实社会保障制度，保障待遇按时足额发放到位，切实做好农民工工资保障工作。积极做好城乡低保、特困人员救助供养等工作，继续推进社会保障兜底和扶贫两线融合。持续深化“大众创业、万众创新”，抓好特殊群体就业工作，推动创业带动就业。大力发展养老产业，完成古田公墓区置换，启动县火葬场、殡仪馆建设。推进乡镇综合服务平台建设，建成县城棚改配套基础设施，完成金石等乡镇棚改项目，加快实施县城沿河棚改、城东城南片区棚改项目，推进梽木山、连村、下马石、古田等城中村改造及安置点建设，完成夫夷公租房、观瀑公租房项目建设，完成危房改造1000户。加强保障性住房后期管理工作，探索管用新模式，提升保障水平。着力推进社会事业。优化高中教育布局，加快县一中整体搬迁和三中扩容，推进新一轮高考改革工程;加快合格学校、标准化学校、普惠制幼儿园以及芙蓉学校、回龙中学等建设，推进消除大班额工程;确保通过义务教育均衡国检和两督省检。加快县人民医院外科大楼、县中医医院整体搬迁项目建设;推进县域医共体建设，落实分级诊疗政策，切实解决看病难、看病贵等问题;加强疾病预防控制，落实妇幼健康服务工作。积极开展“崀山风”“欢乐潇湘”等群众文体活动以及“送戏下乡”、公益电影放映活动，鼓励和扶持文艺创作，做好岩鹰拳国家非物质文化遗产项目申报工作，推进“三馆一中心”建设。建设全县农村广播服务网络，推进有线数字电视“户户通”工程，加快融媒体发展。着力强化安全生产。*开展安全生产大宣传大排查大整治活动，切实加强非煤矿山、道路交通、水库、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、建筑施工、特种设备、电力、燃气以及人员密集场所等重点行业领域的安全监管，大力开展“打非治违”专项行动和成品油市场专项整治，确保人民生命财产安全。着力抓好综合治理。构建人民调解与治安调解衔接联动机制，构建县、乡、村三级社区矫正工作网络。加大重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访疑难问题、疑难案件化解力度，加强群众工作站建设，加大非法信访打击力度。加快公安信息化建设“三年行动”“二所合一”项目建设，抓实“社区警务、一村一辅警、邵阳快警”基础工作，打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，*开展禁毒人民斗争，维护平安稳定的社会发展大局。同时，继续支持麻林、黄金少数民族乡镇的发展。大力加强国防后备力量建设，扎实开展国防动员、国防教育和武警、消防、人防工作，*推进双拥共建，巩固军政军民团结。 全面加强和改进政府自身建设为人民服务是我们的根本宗旨，建设人民满意高效政府是我们的奋斗目标。面对发展的新任务、新要求以及人民的新期盼，我们将进一步加强和改进政府自身建设，努力打造勤政为民、求真务实、廉洁高效的政务环境。打造依法行政的法治政府。严格依法办事，正确行使党和人民赋予的权力。以建设法治政府为目标，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，不断开创依法治县新局面。建立重大决策出台前向人大报告制度，全面推广法律顾问制度，完善专家组咨询制度，健全依法决策机制，完善政府工作规程，优化权力清单、责任清单、负面清单“三单”管理，全面规范行政运行环节和程序，努力以法治规范发展行为。主动接受党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，建立定期会商协商机制，确保政府履职在阳光下运行。打造一心为民的担当政府。把增进人民福祉、促进经济社会全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，着力破解重点领域、关键环节的突出问题，着力提升抓落实的狠劲和韧劲，特别是在推动事关新宁发展的大项目、大产业方面担当有为，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。切实增强忧患意识，自觉增强责任感和紧迫感，保持绷紧弦的状态、不松扣的劲头，坚定发展自信，保持战略定力，实现更大作为。打造务实高效的有为政府。确保2019年3月底前全面完成机构改革工作。推进机构编制法制化建设，形成机构编制管理制度体系。坚决落实省市放权部署，推进放权协同配套。推进电子政务，加快联合审批和网上办事。大力推进“互联网+政务服务”改革，*推进“马上办网上办就近办一次办”“四办”改革。重大项目、重点工作、重点问题建立“一单五制”制度，确保政令畅通、政策落地、任务落实。健全督查督办机制和绩效评估考核制度，切实提高政府执行力。打造风清气正的廉洁政府。全面加强政府系统党风廉洁建设，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。抓好廉政教育，严格执行廉洁从政各项规定。强化行政监察、审计监督和“互联网+监督”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持纪委监委执纪监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，保持惩治腐败高压态势。切实加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，严惩“雁过拔毛”、设租寻租等侵害群众利益的行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，同心同德、勤勉实干，为全面建成小康新宁而努力奋斗，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年!附件《政府工作报告》名词解释1.“问题上墙”：指对扶贫领域存在的突出问题和群众信访问题采取拉条挂账、上墙公示、对单销号。2.“六个100%”：指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖。3.“金惠工程”：指面向农民群众、基层领导干部、农村中小学生及基层金融机构从业人员广泛开展金融知识普及教育和培训。4.公安“二所合一”：指公安拘留所和看守所统一建设。5.“三馆一中心”：指文化馆、图书馆、博物馆及文体中心。6.信访“四大攻坚”：指信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四大领域信访积案的化解攻坚。7.“311”就业扶贫服务:指为贫困就业人员免费提供3次就业机会、1次职业指导、1次就业培训。8.“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。9.“绿盾”专项行动：指生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。 10.“三清四归五改”：指清垃圾、清污泥、清路障，柴草归屋、粪便污水归池、垃圾归点、禽畜归栏，改水、改厕、改浴、改厨、改栏。11.“四化”：指绿化、美化、亮化、净化。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿