王辛庄镇招商引资

• 【融水苗族自治县招商】2020年融水苗族自治县政府工作报告

  2020年2月17日政府工作报告2020年1月9日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，大力开展“四个年”活动，全力打好“三大攻坚战”，全县经济社会持续健康发展。 经济发展稳中有进。初步核算，全县地区生产总值126.17亿元，增长5%;固定资产投资增长16.3%;财政收入8.20亿元，增长8%; 一、 二、三产增加值分别完成18.32亿元、44.20亿元和63.65亿元，分别增长4.1%、2.2%和7.2%。 经济结构优化提升。农业生产稳定发展，年内打造现代特色农业示范区、示范园、示范点82个。全县规上工业企业新增8家，预计工业投资增长5%。消费拉动经济增长作用进一步增强，预计第三产业对经济增长贡献率达57.23%。 投融资成效明显。自治区、柳州市层面统筹推进重点项目我县作为第一责任单位的共17个，年内完成投资7.42亿元。参加第十六届中国—东盟博览会签订项目8个，协议意向资金51.8亿元，创历次参会最高。争取债券及中央预算内投资计划资金共计3.65亿元，重点项目融资3.22亿元，社会投资77亿元。 精准脱贫有力推进。全县共筹措扶贫资金7.64亿元，有力保障各项工作扎实推进。经初步核验，44个贫困村脱贫出列，3.68万农村贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至1.62%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核查评估、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核以及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”。年度脱贫任务全面完成。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达31040元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入达13909元，增长9.8%。城镇新增就业1689人，城镇登记失业率为3.65%，低于年度控制目标。财政民生支出达32.15亿元，占公共预算支出88.22%，人民群众的幸福感、获得感不断提高。这一年，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：全力以赴抓转型，生态经济实现新提升。坚定不移走生态经济发展道路，加快产业转型升级，推动县域经济高质量发展。现代农业稳步提高。双龙沟森林生态文化旅游核心示范区获评自治区四星级核心示范区，竹韵荪香产业核心示范区和林下灵芝产业核心示范区获评自治区三星级核心示范区。香粉乡入选全国农业产业强镇建设名单。新增农民专业合作社93家、家庭农场8家。新增无公害农产品认证企业(合作社)7家，农产品认证13个，“融水田鲤”获国家农产品地理标志登记保护，“大苗山金边禾花鲤”获选广西农产品品牌名录。农业基础设施建设加快推进，开展2.3万亩高标准农田建设项目设计，落实耕地保护责任目标，保护力度持续加大。全年实现农林牧渔业总产值30.84亿元，同比增长2.8%。完成粮食种植面积32.9万亩、产量11.03万吨，同比增长22.43%。完成水产品产量9344吨，畜牧生态规模养殖场认证11家，积极应对非洲猪瘟疫情。完成造林3.73万亩，退耕还林工程代表柳州市接受国家级检查并通过验收。生态工业转型加快。在经济下行压力进一步加大的环境下，全县规模以上工业企业保持稳健运行。17个工业重点项目预计完成投资11.16亿元。晨阳木业、利邦木业等生态板项目、鸿盛年产1000万个中高档衣架项目建成投产，贝江220千伏中心变电站及输电线路工程竣工。摩天岭、梓山坪风电项目完成升压站主变基础、综合楼主体建设，风电场道路、风机基础等工程顺利推进，累计完成投资3.5亿元。九元山风电项目完成风电机组采购，升压站、风机基础等建设有序推进，累计完成投资1.7亿元。工业集中区新增入园企业5家，预计完成总产值54.5亿元，完成廉江·融水扶贫协作产业园标准厂房建设等10个园区基础设施项目建设，新增标准厂房面积5.68万平方米。招商引资成果丰硕，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金22.17亿元人民币，完成任务的103.6%。实际利用外资1300万美元，完成任务的433.33%，创历史新高。旅游产业化彰显活力。加快旅游产业化发展，逐步构建全域旅游发展新格局。旅游基础设施建设不断完善，培秀村风貌提升改造工程(一期)项目竣工，老君洞提升改造项目(三期)主体封顶。梦呜苗寨民俗文化体验园成功创建国家AAAA级景区，水融香茶园获评自治区四星级乡村旅游示范区，龙女沟景区成功创建广西生态旅游示范区，四荣乡荣地村被列为全国乡村旅游重点村，荣获“全国百佳旅游目的地”称号。与中扶易购共同打造全区首个“旅游+消费扶贫”项目试点，由国家人社部“博士后”柳州服务站和全区高校人才共同打造的“广西工艺融水”项目落地融水。开通首趟粤桂扶贫协作旅游专列，成功举办第十九届中国·融水苗族芦笙斗马节。顺利通过广西特色旅游名县复核验收和广西旅游标准化试点县市级初验。获评首届广西旅游创新发展十强县。全年接待国内外游客886万人次，同比增长29.11%，旅游消费104.59亿元，同比增长32.96%。商贸物流取得新突破，桂北中药材仓储物流中心纳入自治区重点项目，康田物流园项目加速推进。新培育限上企业6家，160家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年交易额达8000万元以上。全县实现社会消费品零售总额36.24亿元，增长8%。全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。着力解决“两不愁、三保障”突出问题。产业扶贫扎实推进，引导2.7万户贫困户发展特色产业，特色产业覆盖率达97.74%。就业扶贫成效明显，就业对脱贫贡献率达70%以上。住房安全保障有序推进，自治区下达危房改造4类对象台账目标任务1599户，实际完成1983户，完成率124.02%。易地扶贫搬迁入住率100%，拆旧率98.95%，县城集中安置点实现每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少1人以上就业目标。义务教育保障不断巩固，控辍保学“双线四包”责任有力落实，各项教育资助政策落实到位，全县建档立卡贫困学生受益3.62万人次。县乡村三级医疗基础设施建设不断完善，全县15.65万建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险。住院报销、29种慢性病门诊就医报销均达到考核指标要求，基本医疗保障服务水平持续提升。饮水安全战役扎实推进，145处农村饮水安全巩固提升项目全面竣工并交付使用。基础设施建设持续加快，实施村屯道路硬化项目180条452.9公里，完成投资1.17亿元。完成178个自然屯有线电视宽带网络全覆盖和3个极度贫困村有线电视宽带网络光纤入户工作。农村电网改造持续推进。村级集体经济不断发展壮大，累计整合扶持资金1.27亿元，全县实现所有行政村年收入均达4万元以上。中央单位定点帮扶、粤桂扶贫协作持续深化，综合保障性扶贫、生态扶贫等专项行动扎实开展。2019年全市高质量扶贫推进现场会在我县召开，旅游扶贫经验连续两年在全区推广。积极组织实施“科技特派员”制度，有力推动产业扶贫发展，获得国家科技部通报表扬。代表广西接受国家脱贫攻坚督查组督查，产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等工作举措得到上级领导的充分肯定。全力以赴抓建设，城乡面貌焕发新气象。统筹城乡一体发展，城乡面貌明显改观，发展步伐不断加快。城镇化建设扎实推进。实施城镇化重点建设项目23个，预计完成投资23.89亿元。水东污水泵站主体完工，县城生活垃圾填埋场二期工程开工建设，融东大道、东宁大道、玉融大道西段、人民西路路桥工程、民族路延长线、玉仙路等一批新建、改建道路建成通车，水东苗族文化广场完成建设，房地产市场健康平稳发展，城市功能进一步完善。重点项目建设步伐加快，三桥及迎宾大道延长线工程正式开工。棚户区改造项目顺利实施，完成投资4980万元。水利固定资产预计完成投资11亿元。落久水利枢纽工程主坝、副坝主体工程基本完工，具备下闸蓄水条件，完成移民安置1224户，完成率79.8%。县城防洪排涝工程不断推进，丹江泵站、排涝闸工程完成泵机和闸门安装，解放桥排涝闸、排涝泵站施工加快。一批中小河流治理项目和水土保持及水源地保护项目加快推进。四荣乡新集镇建设步伐加快，政府大楼交付使用，完成税务、畜牧、电信等公建项目主体装修。开展商贸城、水东大桥桥头、老子山红色街口等片区、路段整治，城乡面貌明显改观。持续深入开展“飓风行动”，拆除“两违”建筑面积9.83万平方米，城市建设管理进一步规范有序。加快推进土地征收、收储及熟化工作，完成城镇化征地674.78亩、收储221.04亩，启动铁坑片区660亩土地熟化项目。土地整理项目初见成效，有力助推县域经济发展，实施增减挂钩、整县三期土地整治、耕地提质改造(旱改水)等项目58个，累计完工28个。增减挂钩结余指标完成跨省交易800亩，市内交易150亩。交通基础设施建设成效显著。新建公路11条198.41公里，续建公路9条239.08公里，项目总投资65.79亿元，年内完成交通基础设施投资9.3亿元。罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路建成通车。融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)稳步推进。富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练二级公路项目建设加快。田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路开工建设。三级公路和村际联网公路项目有序推进，全国首个乡镇级高铁无轨站落地大浪镇并开通运营，交通通达通畅能力明显提升。乡村振兴战略扎实推进。统筹推进“农村人居环境整治三年行动”“乡村风貌提升三年行动”“美丽融水·幸福乡村”工作，年内完成投资1.4亿元。完成县级示范村建设19个，市级示范村建设1个，基本整治型村庄143个，获柳州市“美丽柳州·宜居乡村”活动综合评定一等奖。小荣村、大方村获评“‘美丽广西’乡村建设示范村”，全县获评自治区“绿色村屯”5个、获评柳州市“百佳村屯”20个。成功举办2019年柳州市庆祝“中国农民丰收节”启动仪式。县乡国土空间总体规划编制工作顺利启动，一批县域乡村建设规划、实用性村庄规划等规划编制有序开展，乡村建设逐步规范。生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，按进度要求完成中央环保督察整改任务。推进大气污染联防联控，全面开展烟花爆竹禁放和秸秆禁烧工作，全年县城空气环境质量优良率达90%以上。融江河监测断面水环境质量全年达标率100%。认真落实河长制工作，“清四乱”工作顺利开展，河道治理成效初显，自治区、柳州市重点督办“四乱”问题销号率100%。探矿权、采矿权退出依法推进。生态环境质量稳定向好。获中央财政重点生态功能区转移支付位居广西前列。全力以赴抓民生，社会事业再上新台阶。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政资金向民生倾斜，为民办实事项目顺利实施，一批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障事业持续发展。城乡居民基本养老保险参保25.84万人，完成目标任务的103.82%，城乡居民基本医疗保险参保47.83万人，完成目标任务的100%。社会保险扩面征缴任务全面完成。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等资金8223.99万元。通过专项招聘会，提供就业岗位3.14万个，转移就业2.22万人。全力做好保障农民工工资支付工作，劳动关系稳定和谐。教育事业不断发展。全年教育项目累计总投入1.74亿元，苗家小镇小学建成投入使用，贝林小学、拱洞乡中学扩建完工，融水镇城北小学开工建设，2019年秋季学期新增学位2510个，中考、高考成绩再创历史新高。卫生健康事业加快发展。新建村卫生室22个、维修68个。作为柳州市唯一的全国县域医共体试点县，医联体和医共体覆盖率在全市率先实现双100%。年内新增自治区卫生镇2个，自治区卫生村14个，自治区卫生先进单位4个。国家卫生县城创建顺利通过自治区技术评估。文化体育事业繁荣发展。县文化馆活动大楼主体完工，“两馆一站”免费开放接待群众20万人次，公共文化服务水平不断提升。文化惠民活动深入开展，组织“戏曲进校园”“戏曲进乡村”、送戏下乡文艺演出共184场次。获第四批市级非遗传承人18个，第二批市级非遗传承团体名录2个。全民健身蓬勃开展，举办各项文化体育活动170余次。“中国·融水苗族芦笙斗马节”荣膺“首批最具中国特色传统节庆”称号。社会大局平安稳定。全面推进“法治融水”“平安融水”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争行动，不断强化社会治安防范和治理能力，成功打掉各类犯罪团伙56个，其中恶势力犯罪团伙4个，查处“黄、赌、毒”案件578起，处理违法犯罪人员1410人次。持续加大禁毒工作力度，社区禁毒工作全面加强，各项措施有力落实。青少年违法犯罪预防工作有序开展，“七五”普法成效明显，“广西首届山歌普法行”活动在我县成功举办。社会治安立体防控体系更加完善。连续13年在国家、自治区重大会议活动和节庆期间实现“零非访”。群众安全感和公众满意度调查得分在全区、全市排名前列。民族团结进步事业不断向前发展，县民族中学被列为第七批全国民族团结进步示范单位。安全生产监管持续加强，安全形式稳定向好，食品药品安全监管工作不断强化。全力以赴抓效能，政府建设取得新提高。营商环境持续优化。转变政府职能，扎实推进政府机构改革和综合行政执法、放管服等重点领域改革，全县行政审批事项累计减少271项，全县按规定取消各类证明材料589项，政务服务事项网上可办率达90%以上。大力推行“一窗受理，集成服务”，率先在全市各县区实现“一枚印章管审批”，优化营商环境各项指标大幅提升。全年受理政务服务事项9.2万件，办结率100%、满意率100%。新培育市场主体3486户、中小企业660户，全年减税降费新增税费减免7800万元，民营经济焕发新活力。政府自身建设不断增强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。扎实推进法治政府建设，依法履职能力不断增强，行政执法行为日益规范。审计监督不断强化，财政资金使用管理持续加强。自觉接受各界监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见119件，办理政协委员提案38件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。一年来，全县人事、外事、税务、物价、统计、民政、退役军人、社会保障、就业创业、劳动关系、地方志、气象、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，也是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和老领导、老同志、社会各界共同关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援人员，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，政府工作还有很多不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。一是县财政规模总量不大，质量不高，新兴税源培育不足，可用财力占比较小，高质量发展任重道远。二是收支矛盾突出，保障和改善民生压力巨大。三是贫困面广、程度深，实现脱贫摘帽、巩固提升脱贫质量还需付出艰辛努力。四是资源优势还没有得到充分释放。五是一些干部思想解放不够、工作作风不实，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。面对这些问题，我们将高度重视、对症下药，切实采取有效措施，逐步加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委十四届十一次全会的部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好产业转型升级、基础设施建设、精准脱贫攻坚战，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，决胜脱贫摘帽全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，科学谋划编制“十四五”规划，奋力开创融水经济社会高质量发展新局面。2020年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。全面完成上级下达年度脱贫任务，脱贫摘帽指标全部达标，与全国全区同步全面建成小康社会。围绕2020年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽奔小康，全面打赢精准脱贫攻坚战。坚持集全民之智、举全县之力，尽锐出战、一鼓作气，决战打赢脱贫攻坚战，实现全县0.67万贫困人口高质量脱贫，26个贫困村脱贫出列，实现脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。持续夯实稳定脱贫基础。重点强化住房、教育、医疗三大保障，让贫困群众真正实现住有所居、学有所教、病有所医。改善贫困人口住房条件。做好贫困户新增危房和非四类对象危房排查和改造工作，建立完善农村安全住房保障机制，全面完成上级下达农村危房改造目标任务，确保贫困群众住房安全有保障。巩固提升义务教育保障。完善贫困学生结对帮扶机制，优化工作措施开展控辍保学，全面落实贫困家庭子女教育补助政策，继续实施“雨露计划”，为阻止贫困代际传递创造条件。强化健康扶贫高效服务。全面落实贫困人口医疗补助、门诊慢性病和住院治疗费用报销标准，加强定点医疗机构管理，降低贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口基本医疗有保障。做细做实脱贫兜底对象排查，为实现脱贫摘帽提供精准支撑。着力改善贫困地区发展条件。全力打好“五场硬仗”，改善贫困村屯生产生活条件，夯实脱贫摘帽基础。打好产业扶贫硬仗。建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制，强化股份合作、订单帮扶、生产托管等发展措施。大力发展“旅游+”“互联网+”扶贫模式，建立旅游、电商、消费扶贫体系，推动贫困群众增收致富。打好基础设施建设硬仗。加快改造建设一批旅游路、产业路、资源路。全力推进“壮美广西·智慧广电”工程，完成191个35户以上自然屯光纤入户工作。加快推进农村电网改造，饮水安全等基础设施建设。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快完善易地扶贫搬迁安置点公共服务设施，强化社区管理，加强易地扶贫搬迁贫困群众用工培训和服务指导，帮助贫困群众入园进厂实现就业。打好村集体经济硬仗。激活集体经济发展要素，大力发展村级集体经济，确保每个贫困村集体经济收入达到5万元以上，进一步完善资产收益扶贫制度。打好粤桂扶贫协作硬仗。加强产业协作，加快廉江·融水扶贫协作产业园发展，助力打赢脱贫攻坚战。强化消费扶贫领域协作，加大融水特色产品市场对接力度。继续在劳务协作上携手发力，持续加大劳务协作对接。不断深化教育、医疗、旅游等各领域协作，进一步巩固提升成效。扎实建立稳定脱贫长效机制。着力激发贫困人口内生动力，强化社会帮扶、就业扶贫力度，构建稳定脱贫、防范返贫综合保障机制。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续举办“三方见面会”等活动，提升贫困群众自我发展动力。引导社会帮扶。以“百企扶百村”为载体，引进技术、资金、项目扶持贫困村发展，加快形成全社会参与的大扶贫格局。强化就业帮扶。举办职业技能、农业技术培训班，继续实施“两后生”职业培训专项计划，切实提高贫困劳动力就业创业能力。加大就业扶贫车间建设力度，力争全年新认定扶贫车间15家以上。建立长效机制。加强已脱贫人口跟踪评估，确保脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。全面总结脱贫攻坚典型经验，建立贫困人口稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。 （二）聚焦经济提质稳增长，推进县域经济高质量发展。加快生态农业优化升级。大力发展特色高效生态农业，提高农产品竞争力，促进农民增收。抓好生态农业增点扩面。以整乡推进、整村推进为抓手，构建“一村一品、一乡一特”特色农业发展格局，年内建设示范样板基地50万平方米。着力构建新型稻田综合种养经营体系，以“合作社+农户+基地”模式，扩大稻田螺蛳养殖规模到1.1万亩。加快高标准农田建设，确保全年粮食稳定种植面积达32.9万亩，产量11万吨以上。推进畜禽规模化养殖认证工作，确保市场肉类供应充足。积极培育农业新型经营主体，新增龙头企业3个、专业合作社93个、家庭农场9个。不断提升产品品牌效益。新增农产品认证13个，农产品地理标志1个。积极推动建立“产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点”体系，鼓励支持农业龙头企业延伸拓展产业链、价值链，提升融水特色农产品品牌市场竞争力。2020年全县实现农业总产值增长5%。加速生态工业提质增效。按照绿色发展要求，坚定不移发展生态工业，推动生态工业高质量发展。不断夯实园区发展平台。建设廉江·融水扶贫协作产业园一期、二期项目厂房共4.35万平方米，逐步完善园区路网。新增入园企业5家，新签合同投资额3亿元。2020年工业集中区工业总产值增长5%。发展壮大生态工业。着力打造竹木加工产业集群，围绕现有龙头企业，积极引进上下游配套企业，全力推进王子木业、红杉树等生态板、定制家具、竹子加工等项目建设，支持企业技改升级。推进生态工业重点项目，加快摩天岭、梓山坪、九元山风电项目建设，推动生态产业延伸扩面，持续扩大生态工业经济增量，实现5家以上工业企业上规入统。加大服务企业力度。强化服务导向、完善政策体系，完善“一企一策”帮扶机制，着力提升服务企业的针对性、精准性。进一步畅通沟通渠道，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实增强企业发展信心。发挥旅游资源优势。充分发挥我县丰富旅游资源优势，以“双创一巩固”为抓手，推动我县特色旅游再上新台阶。扎实推进全域旅游。继续以“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”为主线，加快旅游重点项目建设。推进贝江苗寨旅游特色小镇招商工作，加快元宝山旅游开发项目(一期)、苗韵迷城项目等项目建设步伐。推进龙女沟景区、大方汽车旅游营地、民族体育公园提升改造。完善旅游产业链，推动旅游业与农业、林业、文化等产业深度融合，积极申报创建国家、自治区旅游度假区。力争成功创建国家全域旅游示范区。深化文旅融合发展。充分挖掘以苗族芦笙斗马、苗族系列坡会群为代表的特色民俗、饮食以及服饰等非物质文化。持续开展非物质文化遗产进旅游景区活动，打造一批非物质文化传承展示点、传统工艺匠人村示范点和精品文化旅游演艺节目，不断提升“秀美融水·风情苗乡”旅游品牌知名度和影响力。力争全年接待游客总人数达1000万人次、旅游收入达110亿元。持续扩大三产消费。积极培育现代物流、融资租赁、信息服务等新兴产业，加快桂北中药材仓储物流中心项目建设，挖掘服务业新的增长点。大力发展电子商务，完善农村电子商务服务中心功能，全面完成电子商务进农村综合示范项目。鼓励动员商贸企业抓住传统节假日、新兴消费时间节点开展形式多样的促消费活动，强化消费拉动经济增长作用。年内新培育限上企业6家。第三产业增加值增长9.3%。 （三）聚焦项目建设稳推进，加快城乡统筹发展步伐。完善城市公共服务设施。新建玉融大道东段、融翔路道路工程，加快推进东安南路、五显路等道路建设，提升县城交通承载能力。完善市政公用设施，加快县自来水厂取水口迁改、细鱼沟污水收集工程等项目建设。加快城乡集贸市场改造，规划建设水东农贸市场。聚焦民生关注热点，推进朱砂路(城南派出所至丹江桥段)改扩建工程、焦柳铁路电气化改造朱砂路下穿铁路桥工程和山水华庭下穿铁路桥工程，加强老城区基础设施维护力度。集中力量攻坚重点项目，加快融水三桥及迎宾大道延长线、四荣乡新集镇等重点项目建设，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上。深入推进“两违”整治，提升市容市貌管理水平，加大治脏治乱力度，着力营造舒适宜居环境。持续推进交通基础设施建设。加快构建“内畅、外联互通”交通路网体系。加快融水至河池高速公路(融水段)和融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设步伐。全力推进自治区“四建一通”工程，加快富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练、田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太等6条“乡乡通”二级公路及农村公路生命防护工程建设。配合开展融安至从江高速公路二期工程和三江至柳州城际铁路项目前期工作。强化县乡公路管理养护，加大道路安全隐患路段、危桥整治力度，不断改善交通出行环境。抓好重大水利工程建设。全面完成落久水利枢纽工程移民搬迁安置工作，满足下闸蓄水要求。抓好洋溪水利枢纽融水淹没区移民搬迁安置工作。广西主要支流治理融水县城区河道治理工程建成启用，县城区防洪排涝工程第一期城北区完成泵站排涝闸主体工程建设。继续推进中小河流治理工程，全面实施安陲、洞头、良寨、毛潭、新安、红水河段项目建设。加快扶贫小水电站建设，牛路、九龙电站建成投产。力争我县列入广西农村小流域治理试点县。深入推进乡村振兴战略。统筹推进乡村振兴“九个一”工作方案和“5+1”行动。着力改善农村人居环境，加快永乐、怀宝、洞头、大浪等4个建制镇污水处理设施建设步伐，开工建设5个300户以上自然村屯公共厕所项目。抓好重点村屯、示范带和先行区建设，建设完成市级精品综合示范村1个、县级示范带1条，力争打造先行区1个、县级示范村建设4个。加快推进农村宅基地不动产确权登记，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。完成国土空间总体规划编制和全国第三次土地调查。不断强化乡村振兴人才支撑，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，推动小农户对接大市场，带动农民持续增收。着力加大投融资力度。积极组织开展生态家居板材和定制家居产业园建设，全力打造“中国香杉家居板材之乡”。围绕补链条、强龙头、聚集群，促成一批项目签约、落地。着力引进劳动密集型产业，推动解决务工群众就近就业问题。全年计划新引进亿元项目4个以上，实际利用外资400万美元以上，招商引资项目到位资金23亿元以上。积极争取政府专项债券，紧盯国家政策动向、资金投向，谋划包装一批符合政策导向的债券项目，争取更多低成本资金支持项目建设，稳住投资预期。引入政府与社会资本合作(PPP)模式，化解基础设施和公共服务领域项目建设的投融资难题，缓解财政短期支出压力，平滑财政支出，防止债务风险。以PPP模式积极推进新城片区综合开发项目、城乡供排水一体化及内河整治项目、贝江生态旅游扶贫开发(一期)项目，项目总投资约32亿元。创新征地工作模式。积极开展土地征收工作，把握好政策时机，加快推进土地熟化。重点推进康田物流园、大田头建材市场、融洲风情北面地块、水东高速公路出口地块等8个2048亩土地熟化项目，确保城市开发土地的良性供应。 （四）聚焦改革开放激活力，增添经济发展新动能。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。深化重点领域改革。继续推进政府职能转变，优化政府机构职能体系，稳妥做好行政许可职能划转接收、审批业务移交衔接、转隶人员安排等工作，按照“一枚公章管审批”要求，改革和优化审批业务办理流程。稳步推进财政改革，完善预决算公开制度，推进中期财政规划管理，增强财政政策和预算安排的前瞻性和可持续性。全力深化食品药品安全监管、文化教育、事业单位等领域改革。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，认真贯彻上级关于取消、下放、调整行政许可事项要求，落实证照分离、在线政务服务、取消证明材料等工作。加快推进新政务服务中心建设，大力推行政务服务“一窗受理”“最多跑一次”“一次不用跑”，开展政务服务“好差评”和政务服务数据“聚通用”工作，切实提高服务质量。强化综合治理，整顿和规范市场秩序，打击各类破坏营商环境违法违规行为。继续落实减税降费及阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担，扶持绿色中小企业发展，建立健全优化营商环境的长效机制。强化财税金融支撑。进一步强化税收征管，大力抓好税源摸底调查，不断完善税收征管基础工作。抓好财源建设，充分挖掘增收潜力，促进非税收入平稳增长。全力筹集建设发展资金，力争土地增减挂钩项目竣工1万亩以上。引导金融机构支持县域实体经济发展，主动架起银企合作桥梁，缓解企业融资难融资贵问题。 （五）聚焦改善民生增福祉，推动社会事业全面发展。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，不断满足人民美好生活需要。高质量办好为民实事，集中力量在全县范围内实施村屯光亮工程，解决群众夜间出行照明问题。健全社会保障体系。落实高质量就业创业，力争全年实现城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业新增8000人以上。继续推进全民参保计划，建立常态化宣传机制，提高各大社会保险覆盖面。全面落实城乡低保、社会救助、高龄补贴、残疾人重度护理补贴和困难生活补贴等惠民政策，持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度，全面落实特困人员救助供养制度。继续做好保障性安居住房工作，加快推进旧城区棚户区改造。提升卫生健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快完善市县乡医联体、医共体建设，深入推进分级诊疗、双向转诊工作。加快推进卫生基建项目，完成乡镇中医馆项目建设，推进县人民医院业务用房二期工程、县中医医院老年病业务综合楼等项目建设，加快村卫生室标准化建设，强化县“120”指挥中心和卫生应急队伍建设，扩大重大突发事件有效医疗力量覆盖率。加强基层卫生人才队伍建设，做好农村订单定向医学生免费培养工作。开展“优质护理服务工程”“中医药进社区”系列活动，着力提高医疗卫生服务质量。统筹推进教育发展。优化教育资源布局，大力发展学前教育，逐步将乡镇“公建民营”幼儿园转为公办幼儿园，提高公办幼儿园占比，开展城镇小区配套幼儿园治理，扩大普惠性学前教育资源。加快义务教育学校基础设施建设，水东一小、城北小学投入使用，力争新增学位4000个，逐步解决“大班额”问题。优化提升普通高中，加快融水县中学北校区项目建设，力争高中阶段教育毛入学率达90%。强化教师队伍建设，扎实推进城乡教师、校长交流轮岗，多渠道招聘补充教师，力争教师空编率降至5%以内。提升文体事业发展水平。深入实施文化惠民工程，着力强化文化基础设施建设，完成民族文化活动中心等项目建设，巩固完善村级公共服务中心建设和管理，不断提升公共服务水平。举办“中国·融水芦笙斗马节”“芦笙打同年”“苗年”等系列品牌文化服务活动，丰富群众精神文化生活。大力发展体育事业和体育产业，举办系列赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平。 （六）聚焦重点领域抓落实，坚决打好防范和化解重大风险及污染防治攻坚战。打好防范和化解重大风险攻坚战。妥善处理地方政府债务风险，遏制增量、化解存量。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。强化社保基金风险预警，规范基金支出管理，防止跑冒滴漏现象发生。不断健全农民工工资支付督促检查和治理机制，认真落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。打好污染防治攻坚战。落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续推进扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项行动。加大国家重点生态功能区管理力度，确保生态环境质量稳定向好。全面落实河长制，推进江河湖库管理范围划定和河库水域岸线保护与利用规划编制，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河库管理保护责任体系，不断修复改善水环境。强化农业面源污染防治，持续开展化肥和农药减量行动。认真履行保护发展森林资源目标责任制。力争2020年获得自治区级生态县命名。全面提升政府治理能力和治理水平深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，顺应时代要求和人民期盼，不断加强政府自身建设。 （一）提高政治站位，以实际行动推动党的十九届四中全会精神落到实处。切实把思想和行动统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来，把学习宣传党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。准确理解中国特色社会主义行政体制，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。结合融水发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，厘清职责关系，优化工作流程，不断提高政府治理能力和水平。 （二）坚持依法行政，着力提高新时代社会治理水平。深入贯彻全面依法治国要求，加快推进法治政府建设，严格依法依规行使职权、履行职责，坚决维护法律权威。强化科学决策，优化重大行政决策机制，完善决策调研、咨询论证、公众参与、合法性审查等程序。深化普法教育，强化依法治理，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。持续推进法治文化阵地建设，提高群众法治意识，打造法律援助惠民工程。完善社会联动工作机制，提高服务民生和社会管理水平。深化“平安融水”“法治融水”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。不断加大禁毒工作力度，全面推进全民禁毒工作。进一步健全完善社会治安立体防控体系建设和管理，构建多位一体、共建共享的社会治理大数据平台。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化精细化化解机制。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和救援能力建设，确保全县安全形势持续平稳。加大安全生产、食药安全、生态环境、城市管理等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。 （三）强化自身建设，着力打造人民满意政府。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央各项决策部署。深入推进党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实党风廉政建设责任，驰而不息纠正“四风”。加强重点项目和资金审计监督，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。切实强化责任担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，狠抓政府执行力建设。实行重点工作清单管理，明确责任，倒排工期，挂图作战，全程督办，让“马上就办”“钉钉子”“真抓实干”成为干部的行动自觉。坚持过紧日子、节用裕民，从严管理“三公经费”和一般性支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多的用于促发展、保民生、补短板上。各位代表!在新的一年里，我们将继续坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗!附注1.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。2.土地熟化：指对一定区域范围内的集体土地、国有土地上的房屋进行征收、补偿，并开展适当的市政基础设施建设，最终完成土地前期整理工作，使相关地块满足供地条件。引入社会资本参与土地熟化模式，是政府采取招标等竞争性方式公开选择社会资本作为土地熟化人，由土地熟化人提供资金用于开展项目土地和房屋征收补偿、场地平整等工作。按照“谁投资、谁受益”的原则，项目土地熟化成为“净地”后，土地熟化人可按规定参与相关地块的土地出让活动，并在土地出让后，按协议收回土地熟化投资成本，获得投资收益。3.“两馆一站”：即文化馆、图书馆、乡镇文广站。4.土地增减挂钩：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。5.“三方见面会”：即脱贫动力不足或发展生产有顾虑的贫困户、脱贫户代表(脱贫先进典型、需要巩固脱贫成果的脱贫户)、和帮扶联系人三方见面会。6.“百企扶百村”：即组织社会非公企业与贫困村结对帮扶。7.“两后生”：即初中、高中毕业后未继续升学的，年龄为15—25周岁的建档立卡贫困户。8.“一村一品、一乡一特”：“一村一品”即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品。“一乡一特”即在一定区域范围内，以乡镇为基本单位，按照市场需求，使一个乡镇(或几个乡镇)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色产业。9.“双创一巩固”：即创建国家全域旅游示范区、广西旅游标准化示范县、巩固广西特色旅游名县。10.“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”：“一条绿色旅游通道”即建设环县城旅游公路及绿色骑行道、健身步道等;“两大龙头片区引领”即城南田园综合体、现代农业示范园，城北以双龙沟为核心的康养、森林探险旅游片区;“三大重点项目支撑”即贝江生态旅游扶贫开发项目(一期)、元宝山旅游开发(一期)、龙女沟景区提升改造建设。11.“四建一通”：即乡乡通二级(或三级)公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。12.PPP模式：政府和社会资本合作，在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。PPP模式是当前国家大力推广的融资模式。自治区人民政府也明确提出要加强PPP模式在重点领域和重大项目中的推广运用，把PPP项目建设作为扩大有效投资的关键举措抓好抓实。13.“一枚公章管审批”：即将行政许可权相对集中到县行政审批局，由县行政审批局统一受理办理行政许可事项。14.“公建民营”幼儿园：即政府(含引资)投资建设的幼儿园，固定资产属国家所有，在没有落实幼儿园管理人员和教师编制的前提下，“公建”幼儿园原则上采取“公建民营”模式经营。15.“九个一”工作方案：即完善一套乡村规划、建立一套工作机制、打造一支强力队伍、推进一批重大项目、发展一批特色产业、推行一套治理模式、树立一批示范典型、落实一批改革举措、抓好一系列专项活动。16.“5+1”行动：即农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、交通基础设施能力提升三年行动、生态环境保护基础设施建设三年作战方案、产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动、“美丽融水·幸福乡村”建设活动。17.“两违”：即违法占地和违法建设。18.“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。19.“五场硬仗”：即产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作五场硬仗。20.“一窗受理”：即将各相关领域涉及的办事事项、政务服务机构单位集中起来，分类设置综合受理窗口，让企业和群众办理同一领域的相关事项只需跑“一窗”即可办成。21.“最多跑一次”：即以企业和群众办事“少跑腿”和“不跑腿”为目标，充分发挥政务服务线上线下融合作用，进一步优化办事流程、精简办事环节。22.“一次不用跑”：即探索建立办事材料、证照文书“双向快递”服务，逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达的机制。23.政务服务“好差评”：即办事企业和群众根据办事体验，对政务服务效能进行的综合评价。24.政务数据“聚通用”：即构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系，实现全区政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。

  2025-07-09

• 【屏南县招商】2020年屏南县政府工作报告

  政府工作报告-2019年12月29日在屏南县第十七届人民代表大会第四次会议上屏南县人民政府副县长柳岳各位代表：现在，我代表屏南县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，主动融入市委“一二三”发展战略，落实县委“六个三”工作要求，团结带领全县人民携手共进、攻坚克难，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现省级扶贫开发工作重点县“摘帽”退出，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。初步预计(下同)，全年实现地区生产总值增长10%;规上工业增加值增长20%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额25亿元，增长10%;实际利用外资2692万元;出口总值6.32亿元，增长67.7%;一般公共预算总收入6.64亿元，增长6.1%，其中地方一般公共预算收入同口径增长4.5%;城镇居民人均可支配收入30057元，增长9.3%;农村居民人均可支配收入16008元，增长9.5%。主要工作和成效如下：一年来，我们注重抓转型、优结构，产业质态持续向好。农业产业转型加快。实现农林牧渔业增加值14.2亿元，增长4.9%。稳定粮食播种面积14.9万亩，完成补充耕地900亩、高标准农田改造1.51万亩。双溪牡丹园、摩斯新型园艺基质开发、龙漈花海、上凤溪多肉等一批花卉项目签约落地或投产，新增花卉种植面积800亩。花卉作品在第二十一届海峡两岸花卉博览会暨中国(福建)花卉精品展上获5金4银8铜，闽卉园艺成为全市首个取得自主出境种苗登记备案的企业。“惠泽龙”红曲酒在第二届中国国际进出口博览会展出，并入选“第六届世界闽商大会指定用酒”。屏南小种红茶、岩头云雾绿茶获国家五星茗茶。秋田农牧入选国家级畜禽养殖标准化示范场创建名单。新增“三品一标”5个，“屏南锥栗”“屏南鸳鸯果”“屏南山羊”获国家地理标志证明商标。新增市级农业产业化龙头企业5家，创建省级优质农产品标准化示范基地4个。工业支撑持续增强。实施工业项目16个、完成投资7.4亿元，技改项目7个、完成投资3亿元。时代新能源一期及一期改扩建项目建成，二期项目加快推进。瑞幸咖啡、德茂无纺布实现当年签约当年建设。甘棠新型工业园区基础设施工程一期建成，谊邦、广盛达、杉达、友善家具制造等一批项目动工建设。新增国家级、省级高新技术企业各1家。出台促进民营企业加快发展系列措施，落实减税降费等惠企政策，累计为各类纳税人减负5219万元。服务业提质增效。新增各类市场主体2017家、规上服务业和限上商贸企业11家。国家全域旅游示范区创建工作稳步推进，建成全域旅游交通标识系统、游客服务中心等旅游公共基础设施，扎实推进仙山牧场保护和发展，双溪古镇、北墘黄酒文化旅游景区被认定为国家3A级旅游景区，双溪文创旅游小镇被认定为宁德市首批达标旅游小镇，龙潭村获评省四星级乡村旅游村，举办“闽东之光‘四季屏南·乡村有约’”屏南乡村文化旅游创意活动月活动，乡村旅游蓬勃发展。预计全年接待游客595万人次、旅游综合收入实现52.5亿元，分别增长18%、21%。总部经济、平台经济成效明显。入选国家级电子商务进农村综合示范县，线上交易额达19.1亿元、网络零售额达4.2亿元。一年来，我们注重扩投资、增后劲，项目建设持续加快。新增“五个一批”项目134个，占年度计划105%。24个省市在建重点项目累计完成投资31.4亿元，占年度计划110%。G237路下至屏西段、X902界首岔至代溪段、寿山及棠口综合服务站等一批项目建成，药膳小镇主路、东棠大道、双寿路、灵峰及东峰尖风电工程等项目加快建设，衢宁铁路屏南站站前路及站前广场、通站路以及220KV清水输变电工程等20个项目动工建设。要素保障更加有力。在全市率先争取到乡村振兴专项债2亿元，争取上级各类补助资金11.2亿元，金融机构各项贷款余额81亿元。完成征地4700多亩，调整国有林场和生态林4734亩，拆除“两违”面积26.3万平方米、腾出土地面积25.7万平方米。招商引资富有成效。积极参加“6.18”“9.8”及宁德世界地质公园旅游节暨花卉产业招商会等招商活动，签约产业项目30个、总投资64.5亿元，招商数量、体量、质量再创新高。一年来，我们注重拓空间、提品质，城市面貌持续改善。实施城乡民生基础设施建设项目35个，完成投资6亿元。东区旅游生态城功能配套进一步完善。G235溪坪段、上洋头大道、城区高速出入口、文化西路、南洋路等城区道路提升改造项目基本建成或投入使用，城区一环路实现闭合。公交枢纽应急指挥中心、水景公园建成主体，长汾中路、文化路西段等一批公建项目以及中心城市广场等商住项目加快建设，“两宫三校四中心”、龙湖路、夏鑫南路北段等项目启动前期工作。城区路灯改造与强电缆化工程一期、河道污水收集工程一期、一中立体停车场和城区LNG储存气化站建成投入使用，新增公共停车位150个、公共充电桩38个，新建城区污水管网7公里、供水管网8公里、燃气管道10公里、城市公厕6个、园林绿地121亩。新投放一批新能源公共汽车、共享电动车，引进大型商超永辉超市入驻。城市基础设施和公共服务持续改善，市民生活出行更加便捷。一年来，我们注重夯基础、兴产业，乡村振兴持续发力。乡村文创呈现新格局。建成先锋厦地水田书店、前汾溪中国美院社会美育综合实践基地等一批文创项目，龙潭-四坪、厦地-前汾溪、双溪-前洋等文创基地集聚发展。文创推进乡村振兴经验列入省委深改办改革典型复制推广案例并上报中央深改办。先后承办中组部深度贫困地区加快发展专题班、住建部中国传统村落保护发展培训班、文旅部中国传统村落保护与文化扶贫双创人才培训班、福建省传统村落保护与活化利用现场会等活动，承接省内外党校现场教学90多批5000多人。新华社将龙潭村作为全国四方位代表之一，向全国人民表达新年祝福;《中华民居》杂志将“龙潭模式”誉为文创激活古村的“中国样本”。乡村发展焕发新活力。完成乡村振兴战略规划、乡村振兴产业发展规划及10个省级乡村振兴试点村村庄规划编制。坚持“一村一品”，形成王林芙蓉李、半圳茶树菇、仕洋高山蔬菜、岭下高山葡萄、村头百香果、北墘老酒、降龙脐橙等一批产业特色村。深入开展省级农村集体产权制度改革试点县工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，新增两权抵押贷款1.5亿元。扎实推进省级“十县百镇千村”信息化示范县建设，龙潭村率先在全市开通村级5G基站。乡村面貌展现新颜值。完成房屋安全隐患整治294栋，实施美丽乡村项目12个、传统村落保护项目4个，新增国家级传统村落7个、省级历史文化名村5个。建设与改造乡村公路31公里，熙岭乡、代溪镇获评“四好农村路”市级示范乡镇。新增乡镇公共停车位50个、乡村公厕13座。乡村治理取得新成效。作为全省唯一县份入选全国开展美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批试点县，熙岭乡党委被省委、省政府授予人民满意的公务员集体称号。一年来，我们注重优环境、保生态，绿色理念持续树牢。第二轮中央环保督查交办13个信访件全部完成整改，并全部验收销号。建成棠口溪上培至园坪河段生态整治项目，新建3个饮用水水源地水质自动监测站。霍童溪流域屏南段、闽江流域屏南段和省控园坪断面水质均达Ⅲ类标准，城乡饮用水源水质监测达标率100%。全面落实河湖长制，智慧河长信息平台建成投入使用，水电站下泄流量整改任务全部完成。城区定点屠宰场加快建设，9个乡镇污水处理设施建成或投入使用。完成造林绿化7500亩、治理水土流失1.03万亩、治理修复矿山80亩。新增“绿盈乡村”76个，岭下村、棠口村获评省级森林村庄。完成第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查、生态保护红线评估自查工作。一年来，我们注重补短板、强保障，民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效显著。全国第二批农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作得到农业农村部肯定，大数据信贷扶贫经验在全国扶贫小额贷款培训会上作交流发言。推行“强精健体”工作法，投入6818万元实施脱贫攻坚项目273个，发放产业扶贫专项资金2156万元、贫困家庭子女助学金138万元、医疗扶贫救助资金46.3万元，实施住房质量提升工程97户，完成造福工程46户174人，新增公益岗位214个，全县建档立卡农村贫困人口全部脱贫，39个贫困村全部“摘帽”退出，全面消除村集体经济年经营性收入5万元以下“薄弱村”。公共服务明显提升。24个为民办实事项目有效落实。省政府教育“两项督导”获优秀等级。一中新校区、新蕾幼儿园、甘棠幼儿园投入使用，屏城和熙岭幼儿园通过验收。列入省市名师名校长培养工程32人，陆桂梅老师获全国优秀教师称号。医疗卫生体制改革持续推进，中医院门诊医技综合楼、精神病院二期、疾控中心实验室综合楼主体建成，8个乡镇卫生院项目加快推进，县医院医学影像诊断中心、心电诊断中心建成，全面完成一体化村所建设。路下乡、代溪镇获评国家级卫生乡镇，熙岭乡、双溪镇获评省级卫生乡镇。白水洋运动休闲体验基地入选国家体育产业示范项目。第二届全国青年运动会获得1金2银。列入全国首批革命文物保护利用片区。建成20个基层综合性文化服务中心，完成漈下建筑群、福文化展示中心等一批文物保护工程。宁德市乡村文化振兴工作现场推进会、全省非国有博物馆培训班在屏南召开。社会保障力度加大。全面实现城乡低保标准一体化，农村低保标准从5100元提高到6456元。全面实施全民参保计划，城乡居民医疗保险综合参保率97.2%，城乡居民养老保险参保率96.5%。新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在4%以内。提升改造农村幸福院15个、乡镇敬老院7个。弘扬拥军优属优良传统，慰问重点优抚对象439万元，为退役军人家庭悬挂光荣牌3300多面。社会治理不断提升。深入实施“七五”普法，率先在全市完成人民陪审员选任和乡镇公共法律服务站全覆盖，人民调解工作经验在全省推广。深入开展党政领导大接访活动，群众信访按“路线图”处理答复率100%，有效化解信访积案及信访突出问题29件。强化金融风险防范化解工作，加大民间标会专项整治力度，不良贷款率降至1.3%。大庆安保维稳任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争扎实推进，社会舆情监测引导持续加强，食品药品安全保障有力，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们注重转作风、提效能，政府形象持续优化。机构改革稳步推进。实现涉改部门职能调整优化整合，工作任务衔接有序。深化综合行政执法改革，组建市场、交通、农业、文化旅游等4个领域综合行政执法队伍，构建多部门协调配合工作格局。营商环境持续优化。开展“营商环境优化提升”行动，出台优化营商环境正向激励实施办法等政策，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项937项，压缩企业开办时间至1.5个工作日，推行企业简易注销改革。全面开展工程建设项目审批制度改革，整合报建审批事项11项。圆满完成第四次全国经济普查工作。政府效能持续提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续兴起“大学习”热潮，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市县实施办法，有效控制“三公”经费。深入推进各级巡视巡察反馈问题整改，修订出台村账乡管工作实施办法、县级政府投资项目审批管理规定等，进一步扎紧织密反腐制度笼子。坚持依法行政，主动接受组织监督、人大监督、政协监督、审计监督和社会监督，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，办理县人大代表建议34件、县政协委员提案58件。同时，我们还认真推动军民融合、国防动员、老区、老龄、老干、慈善、档案方志、港澳台、外事侨务、民族宗教、库区移民、农机、气象水文、政务公开、行政复议等工作取得新进展，关工委、工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、社科联、科协、计生协、红十字会、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等事业取得新成效。各位代表，过去的一年是机遇与挑战并存的一年，我们举全县之力、聚全县之智，锐意进取、开拓创新，各项事业迈上新台阶。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表屏南县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、各人民团体，向驻屏部队、武警官兵、公安干警、应急救援队伍，向所有关心支持屏南建设与发展的社会各界人士、各位企业家、各位乡贤，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，新增长点产能有待释放;融资难、融资贵问题依然存在，部分中小微企业生产经营困难;用地、资金等要素制约日益趋紧，项目落地难等问题急需破解;城市建设管理水平需要进一步提高，农村基础相对薄弱;教育、医疗卫生、养老等民生社会事业短板仍然较多，优质供给不足;少数干部思想不够解放、担当意识不强，行政效能需要进一步提升，营商环境需要进一步优化等。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划、决战决胜全面建成小康社会的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和回信重要精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省、市、县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，推进高质量发展落实赶超，主动融入市委“一二三”发展战略，全面落实县委“六个三”工作要求，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，加快建设县强民富生态美的山区发展一流县，同全省、全市一道全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;出口总值和实际利用外资分别增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、9.5%;环保各项指标控制在市定目标内。在实际执行中，争取更好更快。为完成上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）坚持把农业农村作为重中之重，着力走出一条具有屏南特色的乡村振兴之路发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持“五化”理念，充分发挥科技特派员和乡村振兴指导员的优势，统筹推进农业产业转型升级，构建具有屏南特色的乡村产业体系。加快花卉产业发展，推进双溪牡丹园、棠口花卉产业园多芬园艺、高大生态蔷薇类新品种繁育及路下菊花、熙岭紫藤等花卉项目建设，新增花卉种植面积1000亩以上，启动花卉交易市场前期工作。抓住省委省政府打造“茶酒两红”品牌的机遇，支持红曲酒和小种红茶龙头企业发展，做优做强茶酒产业。提升岭下千亩高优农业示范园区、甘棠省级农民创业示范基地以及现代畜禽产业园、农业种植基地建设水平，创建省级优质农产品标准化示范基地2个、市级优质食用菌标准化生产基地3个，示范推广高山蔬菜水旱轮作1万亩，新增设施农业1000亩。建设一批新型职业农民示范培训基地和实训基地，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。健全乡镇土地流转服务平台，促进土地规范流转，稳步推进农村集体股份合作制改革工作，培育壮大一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。做优乡村文创产业。推动乡村文创改革向纵深发展，出台综合配套和保障措施，不断激发活力、创造力。以龙潭等文创特色村为示范带动，加快打造龙潭片、厦地片、双溪片等三个大型文创体验区，规划建设东北、东南、西南等三条文创带，推动乡村文创连片联动发展。加强乡村文创产业项目化运作，启动乡村艺术酒店、生态体验馆、乡村郊野养生公园、户外运动基地等一批项目建设，并策划生成一批新项目推向市场招商，实现“筑巢引凤”和“引凤筑巢”双向驱动。出台创业贴息贷款等政策，支持乡村文创人才创新创业，推动艺术创作、创意产品、研学旅行、文创旅游、农家乐、民宿等“文创+”新产业新业态高质量、多元化发展。开展文创摄影创作、文创民宿设计、文创产品征集等赛事活动，扩大文创品牌影响力。建设美丽宜居乡村。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县工作，持续开展“一革命四行动”、大棚房清理整治、“两高”和城乡主干道沿线环境综合整治，全面提升农村人居环境，让群众真正看到变化、得到实惠。坚持抓两头带中间，以20个乡村振兴试点村为带动，统筹推进22个产业薄弱村发展。新增乡村公厕35座，新建改造农村公路37公里，完成村庄绿化500亩。强化规划引领，完成数字县域地理空间框架建设，启动新一轮村庄规划编制。持续推进双溪、长桥小城镇项目和其他中心集镇建设，支持甘棠申报全国农业产业强镇。巩固提升脱贫成果。把防止返贫摆在突出位置，实施脱贫攻坚项目178个、总投资4200万元，持续加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫力度，完善“三保障一兜底”政策体系和稳定增收长效机制，做好脱贫人口和搬迁群众后续扶持。深入开展村级集体经济“进五争十”三年行动和“百企帮百村”结对帮扶行动，因地制宜、分类制定村级集体经济发展规划，力争到2020年底，年收入10万元以上的村占55%以上，年收入50万元以上的集体经济强村占7.5%以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，落实领导挂点、部门挂钩、干部帮扶、企业扶助制度，巩固扩大与海沧区、蕉城区山海协作对口帮扶成果。强化扶贫领域作风建设，加强考核监督，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 （二）坚持把壮大实体经济作为第一要务，着力构建现代化产业体系持续发展工业经济。加快推进溪角洋工业园区南侧道路及园区二期工程、甘棠新型工业园区配套用房、上源中小微企业双创产业园等园区基础设施和服务配套建设，提升园区承载力和吸引力，推动产业向园区集聚、项目向园区集中。以时代新能源、德茂无纺布等企业为龙头，引进一批上汽上下游产业链项目入驻，推动新能源新材料、汽车配件产业集聚发展;以瑞幸咖啡为引领，扶持发展一批食用菌、果蔬、中药材等农副食品精深加工企业;以福州板式家具企业为带动，推动县域竹木加工、家具制造产业扩能提级;以创新驱动为抓手，鼓励中小微企业向“专精特新”方向提升，努力培育一批单项冠军企业。坚持大小兼顾、扶新促旧，加快食品加工、水电开发等传统产业转型升级，促进存量优化、增量崛起和质量提升，力争新增规上工业企业5家以上。大力发展全域旅游。打造全景屏南。深化国家全域旅游示范区创建，以实施法国开发署贷款项目为撬动，加强与市交投集团等社会资本战略合作，完善全域旅游项目布局。重点提升白水洋·鸳鸯溪国家5A级旅游景区的辐射力和影响力，加快仙山牧场、棠口革命旧址等红色经典景区基础设施以及双溪古镇、龙漈花海休闲旅游产业园、塘后高山花卉观光园、寿山茶盐古道等旅游项目建设，打响红色旅游和生态旅游品牌，让屏南处处可旅游。打造四季屏南。深入挖掘甘国宝、廊桥、药膳、红曲酒、古村等特色文化资源，推进甘棠甘国宝文旅小镇、长桥万安桥文化休闲小镇、棠口药膳养生小镇、代溪黄酒特色小镇、岭下田园小镇等特色旅游小镇建设，新增2-3个国家3A级景区。完善旅游“六要素”，加快“智慧旅游”平台建设，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。继续办好“闽东之光‘四季屏南·乡村有约’”系列活动，让屏南时时可旅游。打造多样屏南。做足“旅游+”“+旅游”文章，推进农旅、文旅、体旅等跨界融合发展,大力培育休闲农业、养生养老、文化体育、避暑度假等旅游新业态。出台民宿管理等政策，鼓励发展民宿、农家乐等富民产业。构建“产品互推、客源互送、利益共享”的跨区县营销体系，打好旅游营销“组合拳”，多渠道拓展客源市场，力争全年接待游客量、旅游总收入分别增长20%以上。创新发展新兴业态。稳步发展电子商务、信息服务及房地产、金融、商贸、超市等高端服务业和消费型服务业，推动传统制造业与现代服务业融合发展，力争新增规上服务业和限上商贸企业15家以上。用好全国电子商务进农村示范县政策，扶持鲜珥贸易、花果园等一批电商企业发展壮大，积极搭建电商平台与农业产业基地沟通渠道，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。出台农产品物流补贴政策，大力发展现代物流业，启动电商和物流产业园项目前期工作，支持发展第三方物流和城乡配送物流。深化“数字屏南”建设，加快5G网络覆盖。有序发展总部经济、平台经济、数字经济等新兴业态，壮大提升迈百瑞、网络货运等既有平台，跟进对接一批新平台。 （三）坚持把项目带动作为主要抓手，着力增强经济发展后劲主攻重点项目。深化“五个一批”项目推进机制，全力推进75个总投资104.8亿元省市县重点项目建设。确保衢宁铁路屏南站站前路及站前广场、通站路与衢宁铁路同步投入使用，建成药膳小镇主路、东棠大道、公交枢纽指挥中心等项目，加快寿山至双溪、中共闽东北特委驻地旧址至G237公路等项目实施，启动甘棠经长桥至仙山牧场、路下至岭下、X927代溪经康里至站前广场、X922岭下至东峰等项目前期工作，逐步实现乡镇间公路“大环”闭合。建成灵峰和东峰尖风电、220KV清水输变电工程。动工建设“两宫三校四中心”、玉洋溪和金造溪甘棠段安全生态水系工程。做深做实通用机场、金丽南宁高速、南丽铁路等项目前期工作。完善要素保障。加强政策研用，加大专项债争取力度，策划生成一批项目挤列国家、省、市盘子。合理采用PPP模式，鼓励社会资本参与公共服务、生态环保、基础设施等重点领域项目建设。整合重组县属国有企业，提升国有企业综合实力，拓宽投融资渠道。提高金融服务的灵活性、针对性和有效性，力争全年增信增贷6亿元以上。积极争取上级资金补助，加强与国家政策性银行对接，多渠道筹集项目建设资金。围绕项目“落地、建设、投产”目标，组建项目报批、安征迁等服务专班，集中攻坚用林、用地等关键要素，力争全年新增建设用地1500亩以上。强化招商引资。突出“建链、补链、强链”，密切对接闽东北协同发展区重大协作项目和屏南-蕉城山海协作发展项目，聚焦全市“四大主导产业”、沿海发达地区产业转移以及新型工业、品牌农业、旅游、文化、电商、大数据等新兴产业，强化“一把手”带头招商、产业链招商、回归工程招商，高频对接异地屏南商会以及央企、国企、民企、外企等，推动中网数信、旺达高山冷凉花卉等一批意向项目尽早签约落地，力争全年签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率达50%以上。 （四）坚持把优化功能布局作为主攻方向，着力提升城市发展水平加大片区开发力度。深入实施“东进、西扩、南优、北展、提中心”城市发展战略，积极打造省会后花园城市。东区旅游生态城片区进一步完善教育、医疗卫生等公共服务设施，推进与溪角洋及漈头工业园区、药膳小镇协同发展，把东区建成宜居宜业宜游的城市新区。西环路片区加快完善市政配套基础设施、公共资源布局，推进县体育中心、西安屏南商会国际建材家居城、福晟国宾郡等项目建设。上洋头片区以上洋头大道为纽带，盘活沿线资源，以线带面推动古峰、棠口“两镇同城”发展。中心片区以永辉超市、香江慧园雅居、城市广场等项目为带动，完善周边路网、绿化、美化等设施，打造中心城市广场商业综合体;建成长汾中路主干道，加快片区旧城改造。溪坪入城口片区加快推进大碑安置点项目建设，改造提升环城南路、溪坪路及沿街立面。完善市政基础设施。深入开展“城市双修”工作，加强城区供水工程建设，做深坪里水库、宝亭水库及龙虎岔调水、工业园区调水工程等项目前期工作，优化比选方案，并尽快动工建设;深入实施城乡供水水质提升三年行动，让人民群众喝上安全、放心、优质的饮用水。分步实施城区主巷道雨污分流改造、河道污水收集系统工程建设、污水处理厂扩建、生活垃圾填埋场扩容及渗滤液处理站提升改造、生活垃圾中转站建设等项目，提升改造夏鑫南路南段、文化路西段、城西路、南洋路官厝下巷等市政道路以及麓山园南区等一批老旧小区，不断完善市政交通路网等基础配套设施。新增公共停车位160个，新建改造污水管网7公里、供水管网8公里、燃气管网10公里以上。提高城市管理水平。积极创建“省级文明县城”。建立健全统一的空间规划体系，实现城市各类空间规划“一张图”管理。深化城市执法管理体制改革，实现“一支队伍管到底”。加快“数字城管”平台建设，实现精细化、网格化管理。紧盯经营秩序、交通秩序、市容环境提升，深入推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车等专项整治，坚决依法打击“两违”，启动中心城区生活垃圾分类，全面提高城市管理水平。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和社会文明程度。 （五）坚持把生态环境保护作为重要基石，着力打造美丽新屏南以更加有力的举措推动生态修复工作。坚持全民共治、源头防治，加快构建全社会共同参与的生态环境治理修复工作体系。坚持最严格的耕地保护制度和最合理的节约用地制度,守住耕地保护红线,保护永久基本农田，扎实推进土地综合整治、高标准农田建设工作。统筹推进山水林田湖整体保护和系统修复，完成水土流失治理4500亩以上。大力开展矿山修复、地质灾害防治、“两乱”整治等工作。持续加强自然保护地监督管理，做好湿地保护恢复，强化森林资源保护开发，健全生态林管护体系，完成森林抚育2.7万亩、造林7500亩以上。以铁的决心打好污染防治攻坚战。持续抓好生态环保督察反馈问题整改。严格落实河湖长制，推进柏源溪、后龙溪、后墘溪等小流域综合整治，加快长桥溪长桥段和屏城段防洪工程、柏源溪路下段安全生态水系项目建设。推进畜禽养殖污染、农业面源污染整治，严厉打击河道非法采砂。落实党政领导生态环境目标责任考核制度、领导干部自然资源资产离任审计制度。深入开展企业环境安全隐患排查治理，实施重点行业提标改造，加强建筑工地、道路扬尘、工业烟粉尘、餐饮油烟和散乱污企业等污染源整治，严厉打击各类危害环境行为。以“生态+”引领绿色发展。念好“山字经”，打好“特色牌”，扎实开展省级第二批生态产品市场化改革试点工作，大力发展绿色低碳产业。对标重点生态功能区产业准入负面清单，严把新上项目产业政策、资源消耗和环保审批关。持续推进排污权、碳排放权有偿使用和交易。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励绿色出行，加大公共领域新能源汽车推广应用，新建公共充电桩60个以上。坚持“五留四绿三优化”，建设具有屏南特色的“绿盈乡村”20个以上。 （六）坚持把深化改革创新作为活力源泉，着力激活发展内生动力推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务。稳步推进事业单位分类改革，进一步完善工程建设项目审批制度。深化财税体制改革，全面推进预算绩效管理，做好重点领域保障，有效防范财政风险。持续推进农村综合改革试验区试点工作，深入开展农村集体产权制度改革，巩固提升农村土地承包经营权确权登记颁证成果。落实“1+5”人才新政，完善人才服务体系，大力培养一批本土高层次人才，引进一批创业创新能力强、经营管理水平高、引领带动作用大的各类人才。深化对外交流合作。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区、福建自贸区战略，用好促进外贸发展扶持政策，促进外贸出口增长。密切与屏南籍海外华侨、新生代华侨、华人商会和社团的联系，推进华侨中学与马来西亚华文学校的合作交流;拓展友好城市交往，吸引更多侨商侨资。加强港澳台工作，落实中央惠台“26条”和福建惠台“42条”等政策，深入挖掘甘国宝文化资源，进一步加强屏台两地经济文化交流合作。进一步推进与复旦大学、中国美院、省委党校(行政学院)、省农科院等一批高等院校合作，以高校优质资源推动地方经济发展。优化营商环境建设。严格执行优化营商环境条例，深入实施营商环境提升行动计划。健全完善“互联网+政务服务”体系，推行服务窗口“一库共享”“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。落实好减税降费等惠企利民政策。持续打好金融风险防范攻坚战，加大不良贷款处置力度，有效防范化解金融风险，优化金融生态环境;积极搭建政银企对接互动平台，引导金融机构加大对实体经济支持力度，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。 （七）坚持把保障改善民生作为第一追求，着力推动社会事业再上新台阶办好人民满意的教育。大力实施学前普惠、小学强基、初中壮腰、高中圆梦工程，全面提升教育质量。积极推进屏南一中创建一级达标校工作。优化城乡教师队伍结构，完善教师校际交流轮岗机制，推动优质教育资源向农村延伸覆盖。弘扬尊师重教优良传统，全面加强师风师德建设，着力培养一支“四有”教师队伍。优化城区幼儿园、小学等教育资源布局，屏城及熙岭幼儿园投入使用，加快推进国宝小学及3所乡镇公办幼儿园项目建设，启动城北小学、机关幼儿园前期工作。推动民办教育、特殊教育、老年教育、继续教育稳步健康发展。立足新能源新材料、汽车配件等技术密集型产业，深化产教融合、校企合作，促进职业教育创新发展。提供优质的卫生健康服务。深化医药卫生体制改革，加强县域紧密型医共体建设，提升县总院服务能力和运行效率。推进县妇幼保健院标准化建设，县精神病医院二期、疾病预防控制中心实验室综合楼、中医院医技综合楼投入使用，建成6个乡镇卫生院，新增床位230个以上。加大紧缺急需医疗卫生人才培养引进力度，启动县域医疗信息化项目，提升“五大中心”建设水平，做好新生儿科、重症医学科以及中医特色专科建设，推进分级诊疗、家庭医生签约、公共卫生、基层医疗机构双达标等工作取得新的突破，力争县域就诊率达到80%以上、基层诊疗率达55%以上。完善共建共享的保障体系。推进长桥、屏城、岭下等3个乡镇敬老院及20个农村幸福院建设，扎实开展县福利中心与乡镇敬老院公建民营工作;推动医养深度融合，支持社会力量开办医养结合机构。坚持就业是民生之本，抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保登记计划，推进养老、医疗保险应保尽保、全面覆盖。完善住房、社会救助、最低生活等保障体系以及农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。加快融媒体中心、新时代文明实践中心(所、站)等项目建设，推进文艺精品创作，做好文化遗产保护工作，积极承办好各类体育赛事，广泛开展全民健身活动。打造更高水平的“平安屏南”。深入实施“七五”普法规划，做好行政复议、人民调解、法律援助和社区矫正等工作。坚持和完善新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平。县网格化服务管理中心大楼投入使用，推进村级网格化服务管理信息平台建设，健全社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强禁毒、防暴恐等工作，依法打击各类违法犯罪。探索“家校社”共育机制，抓好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。健全食品安全工作责任制，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展第七次全国人口普查。支持驻屏部队和武警部队建设，加强双拥共建、国防动员、民兵预备役、人防、退役军人、应急救援等工作，推动军民深度融合发展。继续做好民族宗教、档案方志、老干部、关心下一代、慈善和红十字会等工作。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、社科联、计生协、科协、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等人民团体发挥更大作用。 （八）坚持把加强政府自身建设摆在突出位置，着力建设人民满意的服务型政府坚持党的领导。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府自身建设的永恒课题，把主题教育成果转化为干事创业的精气神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强做到“两个维护”的理性认同、情感认同，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，推动中央和省、市各项决策部署在屏南落地见效。坚持依法行政。加快建设法治政府，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持尊法学法守法用法，深化政务公开、府院联动和“两法衔接”机制。坚持有法必依、执法必严、违法必究，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，探索实行跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力和水平。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视群众监督、舆论监督，更好发挥审计监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。坚持实干兴政。以推进机构职能优化协同高效为着力点，加快形成分工负责、人人担责、层层尽责的责任体系，推动治理体系和治理能力现代化。坚持“一线工作法”，落实“五个一批”正向激励机制和一线跟踪考察干部考核评价机制，激发干部切实掀起干事创业新热潮。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，深入基层群众，敢于直面矛盾，敢涉“险滩”，敢啃“硬骨头”，以实实在在的工作业绩，持续提升人民群众的获得感和幸福感。坚持从严治政。坚持党要管党、全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，严守政治纪律和政治规矩，切实把省委“八个坚定不移”要求贯穿政府工作全过程。强化意识形态工作责任制。完善重点领域廉政风险防控制度，强化制度的刚性约束和惩戒作用,真正把制度执行到人、到事、到底。持续抓好省委巡视组反馈问题整改工作。树牢“过紧日子”思想，厉行节约，从严控制“三公”经费支出。全力支持纪委监委依法依规履行职责，坚决查处腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，砥砺奋进新时代，同心铸就新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，真抓实干、久久为功，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为高质量推进县强民富生态美的山区发展一流县建设而努力奋斗!《政府工作报告》部分名词和缩写词说明“一二三”发展战略(报告P1)：市委四届七次全会提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是“开发三都澳、建设新宁德”的中心任务;“二”就是做到两个“坚持”，即坚持开发与保护并重，坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。“六个三”工作要求(报告P1)：指实现三个重要目标、加快三个片区开发、建好三个工业园区、打造三个特色品牌、补齐三个民生短板、强化三个要素保障。五个一批(报告P3)：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批，是抓项目的重要工作方法。两宫三校四中心(报告P4)：指工人文化宫、青少年宫、党校、进修校、电大、老年活动中心、行政服务中心、妇女儿童活动中心、廉政服务中心。四方位代表(报告P5)：2019年元旦，新华社播发新闻通稿《国旗，在朝阳中升起》，龙潭村与北京天安门、海南永兴岛、贵州中国天眼并列，作为祖国东西南北四方位代表，寄托了对祖国新年祝福。新增国家级传统村落7个、省级历史文化名村5个(报告P5)：指双溪镇前洋村、屏城乡里汾溪村、路下乡罗沙洋村、岭下乡谢坑村、熙岭前塘村、代溪镇恩洋村和康里村等7个村被公布为第五批中国传统村落名录;路下乡芳院村，熙岭乡熙岭村、四坪村、前塘村、龙潭村等5个村被公布为第六批省级历史文化名村。绿盈乡村(报告P6)：指富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村。“强精健体”工作法(报告P6)：指强化统领、精准管理、健全保障、体系创新，是我县在脱贫攻坚工作开展中探索出的重要途径。两项督导(报告P6)：指对县级人民政府教育工作督导评估和县级主要党政领导干部抓教育工作督导考核。六稳(报告P10)：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。五化(报告P11)：指规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化。一革命四行动(报告P12)：指农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。两高(报告P12)：指高铁、高速。三保障一兜底(报告P12)：指义务教育、基本医疗、安全住房等三大保障，以及社会保障兜底。专精特新(报告P13)：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。城市“双修”(报告P17)：指生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。“两乱”整治(报告P18)：指对乱建坟墓和乱滥建寺观教堂民间信仰活动场所现象进行整治。五留四绿三优化(报告P19)：“五留”即留白、留绿、留旧、留文、留魂;“四绿”即绿化、绿韵、绿态、绿魂;“三优化”即优化生产空间、做到集约高效，优化生活空间、做到宜居适度，优化生态空间、做到山清水秀。“四有”教师队伍(报告P20)：习近平总书记强调全国广大教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师。五大中心(报告P21)：指消毒供应中心、病理诊断中心、检验中心、心电诊断中心、影像诊断(超声)中心。新时代“枫桥经验”(报告P22)：指“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的群众工作法。行政执法“三项制度”(报告P23)：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“五个一批”正向激励机制(报告P23)：指表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批。

  2025-07-09

• 【毕节市招商】2020年毕节市政府工作报告

  (2020年1月7日在毕节市第二届人民代表大会第四次会议上)市长张集智各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，排难而上、奋力拼搏，基本完成市第二届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区奠定了坚实基础。2019年，预计地区生产总值增长7.6%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%;金融机构存款余额1902亿元、贷款余额1860亿元，存贷款余额增长8.38%;城镇常住居民人均可支配收入达32640元、增长9.2%，农村常住居民人均可支配收入增长10.3%，突破万元大关。呈现出八个方面的亮点。一是脱贫攻坚取得阶段性成效。大方县脱贫摘帽，七星关区、织金县达到脱贫摘帽标准。减少贫困人口32万人，贫困发生率下降到1.54%。二是农村产业革命纵深推进。调减低效玉米202.93万亩，创建省级500亩以上样板坝区11个、达标坝区68个。农产品“七进”“毕菜进京”“毕菜进渝”“毕菜进粤”产销对接活动成效明显，海外销往越南、老挝、迪拜等国家和地区有新突破，“乌蒙山宝·毕节珍好”“威宁三白”等农特产品品牌效应不断提升。三是交通运输进入“高铁时代”。成贵高铁建成通车。铁路运营里程538公里，高速公路通车里程981公里，毕节机场旅客吞吐量突破121万人次，大交通带来毕节格局的大改变。四是重大项目建设取得突破。夹岩水利枢纽工程大坝顺利封顶，中石化织金煤制聚烯烃项目进入场平施工，威赫660兆瓦超超临界发电项目开工建设。五是全域旅游成效初显。成功承办第十四届贵州旅游产业发展大会，中国气象学会授予“毕节·中国花海洞天避暑福地”称号，百里杜鹃管理区和黔西县全域旅游示范区创建通过省级验收，织金洞景区通过5A级景区景观质量评审，新增4A级景区1家，织金古城入选贵州文化旅游十大新地标。六是“五城同创”步伐加快。全国文明城市创建通过国家第一轮测评验收，国家卫生城市创建通过国家级综合评估，国家环境保护模范城市创建通过省级预评估，全国双拥模范城市创建通过省级验收，省级园林城市创建通过评审。南山体育公园、天河广场等“19456工程”建成使用。七是生态建设再创佳绩。完成造林绿化125万亩，治理石漠化169.8平方公里、水土流失93.12平方公里，预计森林覆盖率57%。市林业局获评“全国生态建设突出贡献先进集体”。八是群众安全感满意度明显提升。“扫黑除恶”有力有效，打掉涉黑组织12个、涉恶犯罪集团(团伙)45个，查封扣押冻结涉案资产3.23亿元。刑事案件、命案、“盗抢骗”案件同比分别下降4.09%、36.36%和9.65%，群众安全感、满意度分别达98.89%和98.25%，从全省挂末分别上升到第六位和第五位。工作成效主要体现在六个方面。 （一）“三大攻坚战”取得新成效。一是脱贫攻坚深入推进。全力打好“四场硬仗”，狠抓新一轮“五个专项治理”，深入开展“联县帮乡驻村入户”，预计441个贫困村出列。产业和就业方面，蔬菜、茶叶、食用菌、皂角等12个农业特色优势产业裂变式发展。建档立卡贫困劳动力就业6.6万人，“十大员”就业扶贫专岗累计在岗8.16万人，实现易地扶贫搬迁有劳动力家庭“一户一人”以上就业。交通和流通方面，提级改造普通国省道307公里，启动县乡公路路面改善提升工程1646公里，新改建农村公路559公里，“组组通”硬化道路14640公里，建成安全生命防护工程4003公里。建成运营物流园4个、冷库183个，新增库容6.92万吨。干部培训和群众培训方面，累计完成培训23.85万人次。饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障有力。建成农村饮水安全项目895个，解决109.1万人饮水安全。贫困人口义务教育资助实现全覆盖，贫困家庭辍学学生动态清零。健康扶贫基本达到“3个三”标准，实现贫困人口应保尽保、应助尽助、应报尽报。基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治和人畜混居整治，提前完成“十三五”规划28.5万人易地扶贫搬迁。帮扶力度持续加大。中央统战部、各民主党派中央、全国工商联实施帮扶项目384个，广州对口帮扶实施项目62个，深圳对口帮扶有力推进;恒大集团帮扶资金累计到位70亿元，金元集团、盘江集团等结对帮扶深入推进。二是风险防控措施有力。严格落实政府性债务管理“七严禁”，积极稳妥化解存量债务，守住了不发生系统性政府债务风险底线。安全生产事故起数和死亡人数同比下降8.7%和6%。三是污染防治成效明显。中央环保督察“回头看”、省委环保督察反馈问题有序整改。中心城区和县城环境空气质量优良天数比率达97%以上;千人以上集中式饮用水源水质达标率100%，国控、省控河流断面水质优良比例达100%;启动中心城区生活垃圾分类处理试点，农村垃圾收运覆盖率81.5%。启动长江经济带污染治理试点项目5个，有序推进30个山水林田湖草保护修复项目。 （二）经济结构调整取得新进展。一是农业基础地位不断夯实。粮经比调整到38:62，经济作物占比提升2个百分点。收购烟叶114.9万担，上等烟比例达72.72%、增长9.16%。市农业农村局获评“全国农业农村系统先进集体”。二是工业转型升级步伐加快。十大百亿级工业产业实现产值800亿元，新增上规入统工业企业81户。新建成大中型煤矿19处，新增产能750万吨;生产煤炭4500万吨、增长7.6%。发电478亿千瓦时、增长7.4%。黔希煤化工实现产值11.71亿元。卷烟、白酒实现产值79.5亿元、增长5.5%。产业园区实现工业增加值300亿元。毕节经开区获批省级高新技术产业开发区。三是现代服务业加快发展。旅游人次和旅游总收入增长20%。电商网络零售额增长41.7%。电信业务总量全省第 三、增速全省第一。国家电投贵州金元威宁能源股份有限公司在新三板挂牌，实现上市企业“零突破”。 （三）项目建设迈出新步伐。一是项目谋划取得实效。综合项目库入库项目9187个，总投资3.9万亿元。绿色产业扶贫投资基金获批65.32亿元，银行审批额度全省第二。二是产业招商力度加大。推进“千企引进”和“产业大招商”，引进500强企业12家、优强企业285家，重点产业招商引资到位资金606亿元。三是项目建设扎实推进。新开工亿元项目185个。821个省市重大项目完成投资1159亿元。完成“六网会战”投资280.4亿元、产业项目投资240.72亿元、民生项目投资115.7亿元等。 （四）城乡面貌发生新变化。《毕节市城市总体规划(2019年修订)》获省批复。新增城镇道路110.31公里、绿地602.8公顷、城市公共停车位4277个，建成海绵城市项目11个。开工改造棚户区9101户、建成6129户，销售商品房566.36万平方米、增长11.67%。预计常住人口城镇化率47.58%。编制《毕节市乡村振兴战略规划》，启动“十百千”乡村振兴示范工程。推进“厕所革命”，建成农村户用卫生厕所20.35万户、村级公共卫生厕所774个。 （五）改革开放增添新活力。“放管服”改革扎实推进，行政权力和行政许可事项分别减少41.7%、22.1%，行政审批办理时限减少50%以上，企业开办、不动产登记时间分别缩减到3个、5个工作日内。信用综合指数连续19个月全省排名第 一、首次进入全国30强。市级政务服务事项100%进驻政务大厅，“一窗式”分类受理事项达70%，政府服务环境第三方评估全省第一。毕节海关挂牌成立，外贸进出口总额完成2.1亿美元、实际利用外资增长37.18%。民营经济市场主体达43万户，民营经济增加值占GDP比重60.1%。 （六）民生事业获得新改善。实施“全面改薄”等教育工程项目学校389所，消除义务教育学校大班额1173个，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.07%、92.18%、90.23%。贵州工程应用技术学院入选“2019年全国创新创业典型经验高校”。市二医投入使用，市一医双山分院、市妇幼保健院加快建设。城镇新增就业8.51万人，登记失业率3.25%。成功举办乌蒙文化节·第七届文化艺术系列大赛。新增多彩贵州“广电云”用户9.5万户。社会救助兜底保障体系不断完善。纳入城乡低保67.57万人，发放城乡低保等困难群众基本生活救助金25.8亿元。64个养老服务项目建成投入使用。市民政局获评“全国民政系统先进集体”。天然气管道达314公里，连通6个县(区)，中心城区管道天然气居民生活用气价格从每立方米3.9元调至3.05元，非居民用气价格从每立方米3.91元调至3.27元。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，坚决落实上级和市委决策部署，自觉向市委汇报工作，主动向市人大常委会报告工作、与市政协开展协商，办理省人大代表建议和政协委员提案21件、市人大代表建议和政协委员提案585件，办复率、满意率均达100%。审计、统计、司法行政、民族宗教、外事、侨务、国防教育、人防战备、退役军人、体育、双拥、对台、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、地方志等各项工作全面进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀的结果，是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果，是全国统一战线、广州市、深圳市和各级各界倾力帮扶的结果，是在市委坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，各族干部群众团结一心、艰苦奋斗、苦干实干的结果，是历届市委、市政府一任接着一任不懈奋斗的结果。成绩来之不易，必须倍加珍惜!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻毕人民解放军、武警官兵、驻毕单位、离退休老领导老同志和所有关心支持毕节发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在外部环境复杂严峻、风险挑战明显上升、经济下行压力加大、各种制约因素增多的情况下，年初确定的地区生产总值、工业等预期增长目标未能全面实现。脱贫任务更加艰巨，还剩12.5万农村贫困人口，占全省40.6%，纳雍、威宁、赫章3个深度贫困县还未脱贫摘帽，都是难中之难、坚中之坚。财政收支矛盾较为突出，一些地方政府隐性债务规模较大，存在违约风险。社会治理、煤矿安全生产等领域问题隐患突出。国有企业实体化转型缓慢，市场主体投资乏力。常住人口城镇化率偏低。政府系统执行力、落实力有差距，还存在形式主义、官僚主义。对这些发展和前进中的问题，我们将切实加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决胜之年。政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十二届历次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，守好发展和生态两条底线，深入推进“三大战略”行动，持续推进“113攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼。 主要预期目标是:3个深度贫困县全部摘帽，剩余12.5万农村贫困人口全部脱贫，脱贫成果全面巩固提升;地区生产总值增长8.5%左右;万元地区生产总值能耗降低2.75%，森林覆盖率达60%;常住人口城镇化率达49%以上;城镇新增就业8.5万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10.3%，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达计划范围内。 在具体工作中，牢牢把握以下五个方面:一是坚持党的领导。把推动中央决策落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，贯穿政府工作全过程、各领域，认真落实省委部署，坚决服从市委领导、维护市委权威、落实市委决策。二是坚持贯彻新发展理念。认真贯彻落实习近平总书记“7·18”重要指示精神，加快《毕节试验区贯彻新发展理念示范区建设规划》编制，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为政府工作的指挥棒，以新发展理念推动高质量发展，以各项工作的高质量保证事业发展的高质量。三是坚持问题导向目标导向结果导向。坚持“三个导向”，是推进高质量发展、做好各方面工作的基本遵循。坚持问题导向，搞清楚突出问题是什么、主要症结在哪里，严防死守脱贫攻坚、民生保障、安全生产、政府债务和金融风险底线;坚持目标导向，紧扣脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划目标，明确时间进度、确保目标实现;坚持结果导向，用高质量打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展的实绩向党中央、省委和全市人民交出圆满答卷。四是坚持稳中求进推动区域梯度发展。“稳中求进”是我们干好经济工作的总基调，必须“稳”字当头，以进促稳。按照“东部率先、中部崛起、西部攻坚”的思路，东部的金沙县是全国西部百强县、黔西县率先精彩脱贫，两县区位、产业、交通等基础条件较好，要确保高质量巩固脱贫攻坚成果，要在建设贯彻新发展理念示范区上走前列，要在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化、乡村振兴上走前列、当标杆、作示范，发展速度高于全市平均水平。中部的七星关区、大方县、织金县、百里杜鹃管理区、金海湖新区区位优势十分明显，要充分抓住“高铁时代”带来的区位格局大转变机遇，确保高质量巩固脱贫攻坚成果，确保贫困人口全部脱贫，要在建设贯彻新发展理念示范区上求突破，要在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化、乡村振兴上走前列，发展速度略高于全市平均水平。加快七星关、金海湖、大方同城化步伐，打造高铁辐射带特色城镇组群，形成新的增长极。西部的纳雍、威宁、赫章3个深度贫困县，要对照国家现行脱贫标准，咬定目标，背水一战，坚决攻克深度贫困堡垒，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，要积极创造条件，做好和乡村振兴战略的衔接。五是坚持转变作风。抓具体抓深入是形式主义、官僚主义的克星。政府工作靠作风吃饭、凭数据说话，必须坚持把“五步工作法”作为推动工作落地落细落实的“方法论”和关键招，以“大党建”统领“大扶贫”“大安全”“大发展”，严格执行“四到工作制”，用好“周调度跟踪、月小结提示、季通报约谈”工作机制，层层压实责任，激发干部群众保持久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，用“钉钉子”精神抓好落实。 三、2020年重点工作 （一）坚决打好三大攻坚战。突出抓重点、补短板、强弱项，确保高质量打赢脱贫攻坚战，实现污染防治攻坚战阶段性目标，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。 一是坚决确保高质量打赢脱贫攻坚战。开展好脱贫攻坚挂牌督战工作，落实好“联县帮乡驻村入户”工作机制，深入推进深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，进一步落实一户一工作清单、一村一脱贫方案，完善产业扶贫清单、就业扶贫清单，确保产业或就业全覆盖，集中人力、物力、财力打好深度贫困歼灭战。聚焦“两不愁三保障”常态化筛查整改。重点筛查建档立卡贫困人口、困难户、超生少报户、没有公安户籍农户，确保不漏一户、不落一人。严格落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，加强控辍保学，开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭适龄儿童上学“一个都不能少”;严格落实“三重医疗”保障制度，对照医疗服务能力“三达标”和医疗服务人员“三合格”，开展乡镇卫生院、村卫生室达标创建“回头看”，确保群众“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”。解决好农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、农村人畜混居整治遗留问题，加大易地扶贫搬迁工作力度，确保新增4万人易地扶贫搬迁6月底前搬迁入住，让贫困群众住上“放心房”。抓好农村饮水安全工程后续管护，落实“三个责任”，健全“三项制度”，让群众喝上“放心水”。巩固脱贫成果防止返贫。坚持“四个不摘”，确保财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系。开展已脱贫摘帽县“回头看”。建立健全返贫监测机制，及时开展补短板和回头帮。强化扶志扶智，增强群众内生动力，有效防止返贫致贫。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。扎实推进后续扶持“五个体系”建设。做好旧房拆除和复垦复绿工作，充分利用退耕还林和国储林项目，整合资源盘活“三块地”，实现搬得出、稳得住、能致富。统筹用好各方帮扶资源。深入贯彻落实统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神，积极汇报争取，大力推进东西部扶贫协作和对口支援工作，结合产业、教育、医疗、人才、市场协作等需求，项目化、清单化推动帮扶协作落地见效。强化扶贫资金监管，切实发挥最大效益。认真总结宣传脱贫攻坚成果。全方位多角度发现、培树脱贫攻坚典型，全面总结宣传脱贫攻坚宝贵精神、巨大成就、成功经验、先进事迹，讲好“英雄辈出”的脱贫攻坚故事，传递正能量，增强群众感恩意识。 二是坚决打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，推动生态环境质量持续好转。抓好环保问题整改。实行“一问题一台账一方案”，落实“三个100%”核查机制，按时完成中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题和信访问题整改。打好污染防治“五场战役”。打好蓝天保卫战役，抓好扬尘、柴油货车、工业企业大气、燃煤治理和煤炭消费减量替代污染治理攻坚行动，县级及以上城市环境空气质量优良天数比率达97%以上。打好碧水保卫战役，严格落实“水十条”和“河(湖)长制”，深入开展乌江、珠江上游生态屏障保护、集中式饮用水源保护等攻坚行动，深化草海水环境综合治理，中心城区、城镇污水处理率分别达95%、85%，国省控地表水河流断面优良比例和千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%。打好净土保卫战役，开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动，完成重点行业企业用地污染状况调查、耕地质量类别划分。打好固废治理战役，开展固废排查整治，建成威宁、金沙垃圾焚烧发电项目，新增垃圾日处理能力1600吨;扎实推进垃圾分类处理工作，打造3个以上垃圾分类示范区。打好乡村环境整治战役，实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，加大农村人居环境综合整治力度。实施“绿色毕节”行动。加快国家储备林项目建设。完成造林绿化200万亩，治理石漠化219平方公里、水土流失90平方公里。实现市县乡村四级“林长”全覆盖。推进长江经济带试点城市、山水林田湖草生态保护修复项目建设，加快推进矿山生态修复。 三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。风险无处不在、风险无时不有。坚决防范化解政府债务风险和金融风险。市县(区)要搭建专业化资本运营公司，盘活存量资产，优化资源配置，提升资产价值。严格落实“七严禁”，用好“八个一批”“14条措施”，“精准拆弹”，牢牢守住政府债务风险底线。推动国有企业市场化实体化转型，加快政府投资项目“投转固”工作。加强地方金融监管。坚决防范化解安全生产风险。全面停止30万吨/年以下煤矿生产，扎实开展瓦斯防治综合治理，严厉打击非法违法行为。紧盯煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业领域，开展安全生产集中整治，深入推进“百日攻坚行动”，坚决防范和遏制较大以上事故发生。坚决防范化解社会领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法做好信访、人民调解和行政调解工作。推进“大案要案”“打伞破网”“打财断血”攻坚战，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善社会治安防控体系，营造良好社会治安环境。 （二）全力推动经济高质量发展。紧紧扭住发展第一要务，坚持质量第 一、效益优先，加快现代化经济体系建设，努力推动经济高质量发展。 一是千方百计推进农村产业革命。深入践行“八要素”，在巩固调减成效的基础上，实现低效籽粒玉米应调尽调。注重引进有实力的龙头企业参与结构调整、注重国有公司参与结构调整、注重合作社和能人带动参与结构调整，防止为调而调、防止产业选择不精准而调、防止群众工作粗暴方法简单而调，强化领导示范、产业示范、规模示范、管理示范、效益示范，扎实推进乡乡镇镇农业园区建设，加快实现“六个转变”，农产品加工转化率达46%，确保农业增加值增长6%。突出抓好产业选择。实施“55441111”农业特色产业提升工程，在耕作条件较好的地方特别是以500亩以上坝区为重点，大力发展食用菌、香葱、商品蔬菜、辣椒、南瓜、马铃薯等短平快特色优势产业，再打造样板坝区20个、达标坝区92个;在地形破碎的陡坡耕地发展茶叶达100万亩、刺梨达100万亩、皂角达100万亩、改良核桃达100万亩等，努力实现经济价值、生态价值、旅游价值、社会价值“四个最大化”。持续抓好150万亩基本烟田规划保护，种植烤烟55万亩、收购烟叶120万担以上。突出抓好技术保障。实现500亩以上坝区技术服务团队全覆盖，每个重点产业有一个专家团队或技术推广服务团队。把服务结构调整实绩作为农技人员考核主要内容，与评先选优和职称评聘挂钩，推行低职高聘、高职低聘。突出抓好产销对接。着力打造“乌蒙山宝·毕节珍好”“威宁三白”农产品品牌，线上线下共同发力。继续开展农产品集中采购配送，推进农产品“七进”。推动我市农产品进入省内农贸市场和省直学校、企业、机关食堂。充分发挥粤港澳大湾区“菜篮子”工程毕节配送中心作用，借力广州江楠果菜、广州耀泓、深圳海吉星等销售窗口，继续在贵阳、广州、深圳、成都、重庆等地设置蔬菜窗口，持续推动农特产品进粤、进京、进川渝等。不断扩大海外市场。 二是千方百计扩大有效投资。牢固树立抓项目就是抓投资、抓经济、抓发展、抓民生的理念，充分发挥有效投资对稳增长的关键性作用，力争固定资产投资增长8%以上。加快建设一批项目。以“六网会战”为重点，加快推进756个省市重大工程和重点项目建设，力争完成投资985亿元。紧盯长江经济带项目、飞雄机场二期、威宁草海机场、夹岩水利枢纽工程等320个续建项目，形成更多实物工程量。进一步抓实87个收尾项目建设，扎实做好竣工验收、手续办理、“投转固”有关工作，推动尽快投产达产。充分发挥国有企业投资主体作用，整合行业主管部门和国有公司资源，促进资源变资产、资源变资金、资源变股权，推动国有公司实体化转型，确保市级国有公司完成固定资产投资100亿元以上。加快开工一批项目。聚焦项目资金、土地、环评等要素保障，列出时间表、路线图、责任人，力争864个项目尽快开工，其中亿元项目180个以上。谋划争取一批项目。抢抓中央“补短板”政策，按照省委、省政府支持毕节试验区建设46项政策，高质量谋划包装一批重大项目。大力推行PPP模式，围绕教育卫生、交通运输、城镇建设、文化旅游、生态建设等领域精选包装一批项目，千方百计引进社会资本。大力引进一批项目。推进“产业大招商”，围绕12个特色优势农业产业和10个百亿级工业产业精准招商，强链补链延链，完成重点产业招商引资到位资金630亿元以上，引进500强企业3家以上。 三是千方百计推进工业提质增效。推进“千企改造”“千企引进”双千工程，加快构建新型工业体系，新增规模以上工业企业100家，力争规模以上工业增加值增长9%。“立足煤”。推进煤炭产业高质量发展，加快15个在建煤矿建设，力争新增产能705万吨/年、煤炭产量达4700万吨。完成煤矿综合机械化改造22个、机械化率达96%，实现年产30万吨以上生产矿井智能化改造全覆盖，降低安全风险，提高煤矿产能。“做足煤”。推进煤电协调发展，完成电煤保供2515万吨以上，发电490亿千瓦时。加快黔希煤制乙二醇产能释放，推进下游二甲醚、碳酸二甲酯项目建设，力争食品级二氧化碳项目建成投产。加快中石化织金聚烯烃项目建设，力争纳雍煤制清洁燃料项目获核准。“不唯煤”。积极支持帮助金沙窖酒、金沙斗酒、毕节大曲、春秋酒业等白酒企业提升规模、做强品牌，加快培育中小型白酒企业;挖掘卷烟增长潜力。烟酒产业实现产值83亿元以上。加大市领导领衔推进十大百亿级工业产业力度，新型能源化工、先进装备制造、大数据电子信息、新型建材、特色食品等产业实现产值876亿元。不断壮大产业园区平台，实现工业总产值800亿元。进一步清理“僵尸企业”，为新项目落地腾挪空间。 四是千方百计发展现代服务业。抢抓成贵高铁开通机遇，在全域旅游、商贸物流、康养避暑等领域培育新的增长点。社会消费品零售总额增长11%以上。大力发展全域旅游。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，发展温泉产业，开发避暑度假、户外运动、乡村旅游等多元产品，让游客食之放心、住之安心、行之顺心、游之舒心、购之称心、娱之开心。力争织金洞成功创建5A级景区，新增4A级景区4家，提升“洞天福地·花海毕节”品牌影响力。持续壮大消费市场。以毕节、大方、黔西高铁站为中心，引入社会资本，发展现代物流、商业服务、休闲娱乐、避暑地产、康养小镇、商务办公等临站经济，培育经济发展新动能。发展“夜间经济”，培育娱乐、保健、体育、餐饮等服务产业。加快发展商贸物流。加强乡镇加油站、连锁企业、批发市场建设，新增限额以上批零住餐商贸流通企业60家。加大冷链物流中心和预冷设施建设力度。加快毕节国际内陆港建设，引进优强商贸流通加工企业，努力建设川滇黔区域结合部物流中心。持续发展金融服务业。推进“引金入毕”，确保民生银行毕节分行如期开业。支持金沙县、纳雍县、威宁自治县信用联社改制。金融机构贷款余额增长16%左右。推进农业保险提标增品扩面，实现特色农产品目标价格保险县区全覆盖。支持企业上市挂牌，力争在贵州股交中心挂牌企业260家以上。推进养老服务业改革发展。引进国内外先进养老模式和优强企业，开工建设市级1000个床位养老服务示范机构，建成七星关区、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁自治县等示范型养老服务机构，推进农村敬老院提质增效，养老机构集中入住率达50%以上，特困老人集中供养率达50%以上。 五是千方百计推进新型城镇化。践行绿色发展理念，做好国土空间总体规划编制，统筹实施新型城镇化与乡村振兴战略，完成城镇建设投资520亿元以上，建筑业总产值增速9%左右，提升城镇建设“六度”。做大做强中心城区。加快七星关、金海湖、大方同城化步伐，推进七星大道、内陆港大道、文阁大道、新双大道、双飞大道、双水大道等城市骨干道路建设;引入优质教育、医疗资源，打造一批高品质学校、医院和康养机构;加快完善文化、体育、休闲、金融、商贸等配套服务设施，大力推进“五城同创”;力争完成大方撤县设区;增强中心城区集聚能力。加快县城扩容提质。按照全市城镇体系总体规划要求，坚持“新区做加法、老城做减法”，加快黔西县南部新区、金沙县新城区、织金县绮陌新区、百里杜鹃管理区花海文化城等10个城市新区建设，实施金沙县井冈山路和松江路、织金县宝桢大道和金福大道、纳雍县鼎丰路等100个城镇路网项目，全力拓展县城空间;推进棚户区、老旧小区改造，加快县城配套基础设施建设，建成城镇燃气管网55公里，提升县城承载力和辐射力。全面落实因城施策，促进房地产开发投资合理增长。完成黔西撤县设市。建设特色小镇。实施小城镇“8+X”项目配套提升工程，启动16个省列示范小城镇“三变改革”和环境综合整治试点，培育创建5个省级特色小镇(小城镇)。加大土地非法交易和违法建设打击力度，在基础条件好的乡镇实行统一规划、统一建设、统一管理，引进房地产开发，探索国有企业统规统建。开展农村集体经营性建设用地、农民住房和宅基地“房地一体”不动产登记。推进乡村振兴。完成乡村振兴战略规划编制，实施“1个县12个乡镇130个村”示范工程。守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚决杜绝污染项目落地，提高自然资源利用率。禁止侵占永久基本农田进行各类建设。实施好乡村规划，打造有山有水、依山傍水、显山露水的绿色新村。抓好垃圾、污水、厕所三个治理。坚持减量化、资源化、无害化，整县推进10个县(区)农村垃圾收运处置体系建设，农村垃圾收运覆盖率达90%以上。坚持分散化、生态化、小型化，因地制宜推进农村污水治理;大力推进农村“厕所革命”;农村畜禽粪污综合利用率达75%以上。抓好主导产业、乡风文明制度、村级班子三个环节。坚持“市场所需、本地适宜”原则发展优势主导产业，进一步扩大规模，走出一条现代山地特色高效农业新路。坚持自治、法治、德治相结合，制定一套乡风文明治理有效的制度。加强村级组织建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型三农人才队伍。 六是千方百计深化改革扩大开放。加快体制机制创新，以改革释放动力、以开放增添活力。持续深化“放管服”改革。深入推进简政放权，依法下放、取消、承接一批行政审批权力，审批时限压减60%以上，企业开办时间压缩至2个工作日，新增市场主体5万户。大力推行“双随机一公开”监管、信用监管和“互联网+监管”。市县政务服务事项80%实现“一窗分类”受理，力争网上可办率达100%。深入推进政务数据“聚通用”，实现电子政务办公网到村。全面推广证明告知承诺制。完善政务服务“好差评”建设。全面贯彻落实《优化营商环境条例》和“13项改革举措”，推进第三方测评反馈问题整改，加大问题通报曝光和追责力度，深化公共资源交易改革，努力打造“市场化、法治化、国际化”营商环境新高地。积极扩大开放。抢抓广州、深圳对口帮扶优势，学习借鉴深圳建设中国特色社会主义先行示范区经验，积极引进优质贸易企业，带动其他企业出口，进出口总额有较大增长，外商投资企业办理时间压减至2个工作日。积极融入黔中经济圈、成渝地区双城经济圈。不断壮大民营经济。落实中共中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，用好“服务民营企业直通车”和政务服务“一号通”热线，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、省融资担保基金支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。加快培育民营企业“个转企、企转规、规转股、股转上”。 （三）大力增进民生福祉。经济下行压力越大，越要重视保民生，必须坚持以人民为中心的发展思想，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感! 一是坚持教育优先发展。实施学前教育普惠提质行动计划，完成城镇小区配套建设幼儿园专项治理任务，创建市级示范幼儿园达100所，学前三年毛入园率达90%。推进义务教育城乡一体化改革发展，加强易地扶贫搬迁安置点学校、乡村小规模学校和寄宿制学校建设，有效缓解“大班额”问题;落实义务教育学校管理标准，九年义务教育巩固率达95%。实施普通高中普及攻坚计划，高中阶段教育毛入学率达91%，推动市实验高中、赫章一中“申示”和毕节民中“升类”工作。实施职业教育兴黔富民行动计划，加强职业教育院校建设。推进贵州工程应用技术学院“双一流”建设。支持和规范民办教育发展。完善特殊教育随班就读保障体系。落实国家减轻中小学教师负担相关政策，全面落实义务教育教师工资待遇，继续争取国家特岗计划。扎实推进师德师风建设。 二是加快健康毕节建设。推进“百院大战”，建成市一医双山分院、市妇幼保健院、七星关区第二人民医院，基本建成金沙县人民医院和妇幼保健院，千人医疗卫生机构床位数达6张。继续实施“万名医生”培训计划，千人执业(助理)医师数达2.5人、执业注册护士数达3.14人，万人全科医生数达2人。推进县域医共体建设，促进医疗资源下沉。深化医疗、医保、医药“三医联动”，推进药品、医药器材集中带量采购和使用。努力完善中医药卫生服务体系。支持民营医院健康发展。 三是深入推进人力资源开发。落实国务院进一步做好稳就业工作的意见，支持企业开发就业岗位，促进高校毕业生、退役军人、农民工多渠道就业创业。深入推进“大众创业、万众创新”，大规模开展职业技能培训。开发利用“十大员”就业扶贫专岗，解决好农村“三无两有”贫困劳动力就业。建好农民工实名制管理及信息平台，依法处置拖欠农民工工资问题。加快人才培养引进，落实引进人才优惠政策，营造良好的育才、引才、用才环境。落实企业人员参加社会化职称评审相关政策，探索创新企业职工职称评聘机制。 四是推进文体事业发展。办好乌蒙文化旅游周·第八届文化艺术系列大赛。推进市级以上文保单位“四有”全覆盖。支持市博物馆创建国家二级馆，启动长征国家文化公园规划项目建设。推动群众体育、竞技体育与体育产业协调发展，编制体育旅游示范区发展规划并启动实施。加快建设市老干部活动中心、市老年大学。 五是织牢社会保障网底。抓好留守儿童(困境儿童)关爱保护工作，严格落实监护人责任。加强特殊困难群体救助保障，织密扎牢民生保障“安全网”。持续抓好城乡低保工作，实现应保尽保。全面实施统一的城乡居民医保制度，强化基金监管，保障基金安全。加强价格监管，严厉打击价格违法行为。重视群众“菜篮子”“米袋子”。加快越秀集团100万头生猪养殖项目建设，扎实抓好保供稳价工作。稳妥推进殡葬改革。 要把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众的操心事、烦心事、揪心事做起，扎实办好十个方面的民生实事:(1)建成城乡幼儿园30所;(2)企业职工培训1.2万人、贫困劳动力全员培训9万人以上，转移农村劳动力就业10.22万人，新增生态护林员2.11万人;(3)建成威宁自治县、赫章县各1个产前筛查机构，金沙县中医院创建为三级中医院;(4)棚户区改造6600户，建设城市公共停车位3000个;(5)继续推进“厕所革命”，建设改造农村户用厕所2.5万户、改造(新建)农村公共厕所710个、新建和改建城镇公共厕所65座、旅游厕所20座;(6)完成农村公路安全生命防护工程2000公里;(7)农村电影公益放映2.72万场、送戏下乡100场，新增多彩贵州“广电云”用户6万户;(8)建成绿色健身步道500公里，建设13个社会足球场;(9)建设食品智慧化监管平台，学校覆盖率达50%，新增“雪亮工程”前端监控点2000个、“人像识别”1000路;(10)冷库库容达17万吨，冷链物流车220辆。 支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、司法行政、民族宗教、外事、侨务、国防教育、人防战备、退役军人、双拥、对台、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、地方志等工作。 各位代表，我们将对标对表“十三五”规划，实现圆满收官。加强与国家、省相关部门的对接，启动“十四五”规划编制，科学描绘好未来五年经济社会发展宏伟蓝图。 四、着力推进政府治理能力现代化 坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把不忘初心、牢记使命作为必修课，确保政治过硬、信念过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬，全力提升政府履职能力和水平。 一是建设效能政府。把抓落实作为政府开展工作的根本，始终坚持抓具体抓深入，落实好省政府“效能提升年”部署，增强专业能力、弘扬专业精神，提升执行力、创造力和公信力。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，确保干出实打实的新成效、干出群众认可的好口碑。大力精简文件、会议，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。 二是建设法治政府。深入贯彻全面依法治国基本方略，强化尊法学法守法用法，着力加强全国法治政府建设示范创建工作。深入推进“法治毕节”创建，全面推行行政执法“三项制度”，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及舆论监督和社会监督，加强审计监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 三是建设节俭政府。建立健全预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。市级部门带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%，把更多资金用于脱贫攻坚和民生改善，以政府的“紧日子”“苦日子”换取人民群众的“好日子”。 四是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则。认真落实“一岗双责”，加强对公共资金、国有资产、国有资源等重点领域监管，持续推进扶贫领域、民生领域、工程建设领域、涉黑涉恶领域专项治理，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，全力打造廉洁政府，持续巩固风清气正的政治生态和社会生态。 各位代表，2020年是毕节发展史上极为重要、具有特殊意义的一年。相约2020，我们精神振奋、信心十足!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，开拓创新、顽强拼搏，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，彻底撕掉毕节千百年来的绝对贫困标签，与全国全省一道进入全面小康社会!

  2025-07-09

• 【漳平市招商】2020年漳平市人民政府工作报告

  2020年漳平市政府工作报告――2019年12月26日在漳平市第十七届民代表大会第四次会议上漳平市民政府市长马勇各位代表：现在，我代表市民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席员提出意见。2019年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，市政府坚持稳中求进工作总基调，以“产业发展项目建设年”为抓手，推动高质量发展落实赶超，新漳平建设迈出新步伐。预计全市生产总值273.7亿元、增长8%;规模以上工业增加值增长8.3%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算总收入14.4亿元、增长9.3%，地方一般公共预算收入9.1亿元、增长9.6%。外贸出口25.5亿元、增长2.5%，实际利用外资8502万元;城镇居民均可支配收入增长8.3%，农村居民均可支配收入增长9.1%。漳平经济社会发展呈现出六大新“亮点”：一是发展更有支撑。漳平工业园区在全省97家开发区中位列25位，居龙岩市开发区(省级以上)第二位;漳平台创园连续三年在全国台创园发展建设考评中获得第一名;龙岩(漳平)国家农业科技园区、南洋国家湿地公园试点、国家级社会管理和公共服务综合标准化试点通过验收;新材料产业园入围第四批全国增量配电业务改革试点;引进了一批质量好、效益高的产业项目。二是生态更加优质。天更蓝了，城区空气环境质量指标均达到或优于国家二级标准、优良天数比例为100%，进入全省中游水平;水更清了，国省控断面平均水质达到III类水或以上标准，境内六大支流平均水质均为Ⅱ类水，城区2个饮用水源地水质达标率始终保持100%，20条小流域水质达标率95%;山更绿了，植树造林1.8万亩、水土流失综合治理2.7万亩，森林覆盖率80.3%、森林蓄积量2140万立方米。三是交通更加顺畅。在双永高速、漳永高速、南龙快速铁路、国道358线等项目投用的基础上，又基本完成国省干线联六线(芦芝至和平段)、福满北路、外环西路等项目，扶贫三产路全力推进，大交通格局基本形成。四是城区更加靓丽。打造城市平台、产业平台，产城融合成效凸显，吸引更多的到城区就业，城区常住口近11万、约占全市总口的30%，工业园区企业用工近8000，工业、服务业以及新业态竞相发展，九龙江两岸夜景工程及北岸栈道、菁城文化驿站、东山公园提升改造、多条道路“白改黑”等项目建成，以及城市管理精细化、文漳平建设加快，让城区显得更有温度、气度和厚度。五是乡村更有奔头。因地制宜、精准施策，推动乡村振兴战略实施，产业发展、集镇改造、乡村治理、居环境整治等工作全面铺开，农村集体产权制度改革在全省率先通过国家验收，永福镇被列为省级乡村振兴特色镇、11个村被列为省级乡村振兴试点村，市本级农村家园清洁行动示范村增至110个、特色村增至22个，乡村振兴的美丽新画卷加快绘就。六是民更加幸福。民生支出达19.6亿元，占一般公共预算支出的80.1%。城区学校(幼儿园)基本满足了全市学生进城就学需求，拱桥、官田、吾祠、灵地四所中学委托漳平二中、三中管理成效显现，教育更公平更有质量。完善住房市场体系和住房保障体系，推进棚户区、农村危房改造、新村建设，住房得到有力保障;推进紧密型医共体建设，完善市总医院建设，基本建成康养中心一期(菁和源)，医养服务质量更高。深化平安漳平建设，上半年群众安全感率99.8%、居全省87个县(市、区)第二名。一年来的主要工作和成效是： 一、坚持做大产业，经济发展提质增效。蓄积工业发展新动能。落实各级扶持工业发展政策，兑现政策资金3180万元。工业固定资产投资、工业技改投资分别增长7.2%、18.3%。规模以上工业总产值236.1亿元、增长10%;规模以上工业增加值增长8.3%。轻纺、建材、机械、化工、能源、农产品加工产值分别增长20%、18%、13%、25%、15%、8%。工业用电量9.8亿千瓦时、增长12.8%。红狮水泥、木村林产等6家龙岩市级以上龙头企业完成产值76.3亿元、增长11.2%，19家市本级重点新增长点企业新增产值12.5亿元。现有国家级高新技术企业15家、省级科技小巨领军企业15家、省级高成长型企业3家。推进产业平台建设。工业园区基础设施投资5亿元，完成产值146.3亿元、增长10.2%，实现税收2亿元，规模以上企业90家、新增规模以上企业6家;木竹孵化园10万平方米标准化厂房投用、入驻企业13家;工贸新区5万平方米标准化厂房建成、入驻企业1家;新材料产业园一期开发建设加快、入驻企业4家。促进服务业加快发展。第三产业增加值125.4亿元、增长9.2%，新增规模以上服务业企业4家、限额以上商贸业企业10家，服务业增加值占GDP比重达45.8%。公路客货运周转总量6.9亿吨公里、增长8.3%;金融机构民币存贷款余额255.7亿元、增长8.9%。电子商务交易额10亿元，永福镇入选全国淘宝镇，农村淘宝服务中心不断完善，农村电商村级公共服务全覆盖，火柴空间站(漳平)创新创业基地一期投用。国珍玉雕、协为工艺等文化企业加快发展。旅游推介力度加大，台品樱花园荣登美国《国家地理》杂志，全市接待游客450万次、旅游总收入27亿元，分别增长21%、29.8%。持续优化营商环境。行政审批实现“一窗办多事”，惠企政策兑现窗口投用，工程项目审批时限进一步压缩，办理审批及服务事项67万件，办结率、群众满意率均为99.9%。“互联网+政务服务”扎实推行，43个部门1323项政务服务事项上线网上审批系统，717个事项实现“最多跑一趟”，12345便民服务热线收到群众诉求件5324件，及时回复率99.8%、群众满意率98.1%。“证照分离”“多证合一”扎实推进，办件流程更为优化、时限大幅缩减，企业住所登记及注销登记手续更加简化方便，“双随机、一公开”监管不断加强，市场主体年报工作处于全省前列，“全省一张网”信息归集工作机制不断完善。落实减税降费政策，减轻企业税费负担1.5亿元。助力企业资金周转，为企业提供还贷应急资金6060万元。开展“千名干部挂千企”帮扶活动，企业发展问题和困难及时得到协调解决。 二、坚持项目攻坚，发展后劲不断增强。不断健全工作机制。制定产业发展项目工作实施方案，健全项目工作领导挂钩、正向激励、定期协调、问题专报、跟踪督办等推进机制，突出项目攻坚、推进一线考察干部，着力实施“六大行动”，扎实开展“大督查大落实”“一月一活动”，对重特大项目成立工作专班、明确节点目标、“一对一”跟踪对接、全力突破，形成了大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。推动项目滚动发展。落实“五个一批”要求，抓好增加值增长点、投资增长点、税收增长点，生成、转化、落地一批重大项目。专项债券项目谋划取得较大突破，21个专项债券项目进入国家重大建设项目库，申请专项债券资金17.1亿元。30个列入省、龙岩市重点项目完成投资68.5亿元、占年度计划的107.4%，11个赶超重大项目完成投资52.6亿元、占年度计划的108.5%，新材料及水处理剂生产、锆刚玉制造、黑猫轮胎内胎生产等54个项目开工建设，和普新材、木竹户外制品产业示范园、漳平一中改扩建等45个项目投用，漳平职专职业技能实训基地、生物质新型复合材料等项目加快建设。10个为民办实事项目完成投资4.6亿元、占年度计划的101%。加大招商引资力度。找准优势互补、互利共赢项目合作点，以产业链招商、第三方招商、以商引商等方式开展招商，签约项目40个、总投资75.2亿元，其中亿元以上项目28个。军民融合加快发展，签订军民融合项目4个，新开工项目3个，带动投资3亿元。全力抓好要素保障。落实用工“二十二条”措施及园区学生午托、购房补贴、保障房申请等政策，新增工业园区企业用工3438;加强项目用地保障，林地报批5821亩、土地报批341亩;开展征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战，菁城、桂林、和平、西园、永福、芦芝等乡镇(街道)做了大量富有成效的工作，全年征地2208亩、房屋征收6.1万平方米、盘活闲置低效土地130亩。加大关键领域和薄弱环节补短板力度，争取各类专项补助资金7.1亿元，新增地方政府债券资金5.8亿元。 三、坚持建管并举，城市颜值越来越高。推进规划建设。完成《漳平市总体规划(2020-2035)》及城区老酒厂控规、菁城片区控规编制。筹措安排6.5亿元补齐城区基础设施短板。顶兴路、中和路三期等项目基本建成，和平中北路、万祥西路、双拥西路等6条道路完成“白改黑”8.3公里，4个停车场投用、停车位增至1508个;环卫设施不断完善，新建或改造公厕56座，新改建污水、供水管网27公里，更换、新增果皮箱400个、垃圾桶500个。慈善驿站、桂林市场等性化设施建成投用。强化精细管理。推行巷长制、街长制，建设市级夜景照明管控平台，推进“城管+”执法模式，有效整治“两违”、渣土扬尘、焚烧垃圾、占道经营等行为，拆除“两违”建筑355宗、面积47.6万平方米，新增城区绿地35.9万平方米，绿化、亮化、净化、美化得到巩固提升。厚植生态优势。国家生态文明示范区创建有序推进，巩固提升“农村治水、城区治气”成果，创建“绿盈乡村”54个，实施生态环保攻坚项目38个、完成投资8.3亿元。抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改，办结率100%。加强饮用水源地保护，持续开展小流域治理，“河(湖)长制”全面推行。巩固养殖业污染治理成果，畜禽规模养殖场标准化升级改造431户。落实环保目标责任考评奖惩措施，加强重点行业企业污染综合治理，年度节能减排任务全面完成。加强森林资源保护，阔叶林管护、林分修复取得新成效。 四、坚持“三农”优先，乡村振兴有力推进。持续发展农业产业。扎实推进农业供给侧改革，初步形成“农业+旅游业”“农业+加工业”等多种经营新业态，农业总产值56.6亿元、增长3.5%。粮食作物播种14万亩，产量6万吨。“木、竹、花、茶、菜”特色产业产值突破90亿元，漳平水仙茶被列为“全国首批地理标志保护工程”，台企培育的3个彩叶桂花新品种被授予国家植物新品种特权。林下经济产值31亿元、示范面积1500亩。实施“培育农产品加工业三年行动计划”，规模以上农产品加工企业产值74亿元。农村土地经营权确权登记颁证基本完成，农村土地流转8.6万亩，新建各类钢架大棚、配置节水灌溉设备1300亩。现有龙岩市级以上农民专业合作示范社38家、家庭农场61家，农业科技试验示范基地5个，“三品一标”企业17家、农产品地理标志2个，农产品质量抽检合格率99.7%以上。不断改善镇村面貌。制定乡村振兴战略规划(2018-2022年)、乡村振兴试点村建设实施方案，乡村振兴试点村实施项目177个、完成投资1.2亿元，美丽乡村完成投资3522万元。整治裸房19.7万平方米、“空心房”15.5万平方米;旧村复垦370亩、县级耕地开发372亩，实施高标准农田项目9个、整理耕地面积1.4万亩、指标交易2629亩;“四好农村路”建成32.9公里、完成投资1.8亿元;现有村级污水处理设施233个、三格化粪池6352个、农村水冲式公厕115个;建成万里安全生态水系项目5个、中小河流域治理项目2个。西园、和平、芦芝、拱桥集镇改造提升、居环境整治等工作有力有效。永福重抓漳平台创园休闲农业旅游区建设，新镇区规划建设加快，溪滨路改造提升、燕溪桥段堤岸景观亲水平台投用，李庄千里花卉基地、环台品茶山道路等项目加快推进;新桥工业集中区建设加快，签约项目2个、入驻企业1家，康宝硅橡胶、污水处理厂投用。南洋茶旅生态小镇、双洋古镇建设力度加大，南洋国家湿地公园二期、双洋高铁连接线及配套设施等项目建成。溪南东湖村被列为省级传统村落扶持村，象湖新大桥、赤水涵口水库、京口至易坑(灵地段)建成，官田、吾祠农村家园清洁行动不断深化。坚决打好脱贫攻坚战。注重扶贫与扶志、扶智相结合，把脱贫工作精准落实到村、到户、到贫困口。发放小额贷款1907万元;实施“百家经营主体”带动帮扶贫困户465户、均增收3000多元;181个村(社区)开展激励性扶贫项目208个、参与贫困户2149户6974、贫困户覆盖率71.2%;1150户2520建档立卡贫困户列入低保、占贫困口25.7%。1个乡和3个村及13户43贫困口脱贫退出，实现了全市贫困乡镇、贫困村、贫困口全部摘帽。提高乡村服务能力。长期驻扎农村服务的驻村第一书记44、大学生村官(选调生)50、“三支一扶”53、大学生志愿者12。科技特派员制度创新发展，龙岩市级以上个科技特派员46名、科技特派员团队2个，培训新型职业农民410。 五、坚持民生为本，公共服务更加优质。扎实创建“教育强市”。工业园区幼儿园、农村薄弱学校改造、漳平一中及漳平二中改扩建等项目建成，新增学位2628个，公办及普惠性民办幼儿园就读率95.3%，边远乡村小学生享受课间营养餐574，午间托管延伸至附城学校，城区小学低年级课后延时服务全覆盖，省政府教育“两项督导”评估获优秀等级。“一校多区”、小学教育集团管理不断深化，农村薄弱初中委托或封闭(半封闭)管理成效显现。不断完善医共体建设。加快健全紧密型医共体管理机制，抓好市总医院建管，市精神卫生防治综合楼、吾祠及和平卫生院、标准化村级卫生所等项目建成，县域就诊率76.6%，基本公共卫生服务增至14类55项。加大社会保障力度。落实更加积极就业创业政策，城镇登记失业率2.1%，城镇新增就业1534、失业员再就业355、农村劳动力转移1034，支持各类就业补助1062.8万元，失业保险参保数1.48万。城乡居民低保标准提高至每每年6960元。配租配售各类保障性住房624套。社区居家养老服务照料中心增至8个、养老服务站增至12个，农村幸福院增至96个;免收基本殡葬费用。加快文体事业发展。开展了10项群文、11项文艺、12项全民健身等活动，举办了水仙茶、樱花文化旅游节及永福妈祖文化节、乡村国际马拉松赛，参加少儿举重等体育赛事取得佳绩。5个球类体育场地建成。全国第四次经济普查全面完成。提高社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，新增打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、破获涉恶类案件77起，刑事警情下降15.5%。“雪亮工程”视频点位覆盖64个村(社区)，公共安全管理水平稳步提升;落实安全生产责任，道路交通、危险化学品、消防安全、建筑施工等重点行业领域安全整治深入开展，森林防火、防汛抗旱等工作有序推进，食品药品监管不断加强。移风易俗成效明显，社会风气持续净化。与此同时，外事侨务、退役军管理、民族宗教、对台、侨联、库区移民、贸促、残联、老龄、地方志、档案、关心下一代等工作取得进步，工会、共青团、妇联作用充分发挥。双拥、国防动员和后备力量持续加强。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，隆重庆祝新中国成立70周年，传承“听党的话、跟党走”的红色基因和“闹革命走前头、搞生产争上游”的优良传统，焕发新漳平建设新动能。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合8个重点问题专项整治，突出解难题化积案，破解了一批事关群众切实利益的痛点难点问题，进一步明确了今后努力方向和改进措施。坚持和加强党的全面领导，切实担起全面从严治党主体责任，巩固提升巡视巡察整改成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。落实中央“基层减负年”要求，突出抓好精文简会、规范督查检查工作，全市性文件、会议分别同比下降58%、60%。推进依法行政，始终将法律法规作为政府工作的基准和底线，自觉接受大监督、政协监督、监察监督和社会监督，办理市大代表建议80件、市政协提案123件，办结率、满意率均为100%;宪法学习宣传、“七五”普法深入开展。权力运行网上公开全面推进，审计监督进一步加强。各位代表!成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市民砥砺奋进和各方面大力支持的结果。在此，我代表市民政府，向全市民，向各民主党派、工商联、无党派士、民团体和离退休老同志，向驻漳机构、驻漳部队、武警官兵，向来漳的投资者和劳动者，向关心支持漳平发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要是：经济增长内生动力不强，产业层次不高、结构不优，部分企业经营困难，投资增长后劲不足;城乡、区域发展不平衡不协调，乡村振兴基础较弱，生态环境保护、安全生产等仍存在薄弱环节，教育、医养等民生领域短板还不少;政府工作还存在一些不足，营商环境与市场主体期待还有差距，部分干部的能力和作风与新时代新要求不相适应，工作作风不实、担当精神不够。对此，我们将抓住主要矛盾，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。中央进一步加大力度支持福建、支持原中央苏区振兴发展，省委、龙岩市委作出坚持高质量发展落实赶超和进一步深化改革重要部署，我市区位、资源、交通、生态、对台等方面比较优势不断凸显。这些为我市高质量发展落实赶超提供了机遇、指明了方向、增添了动力。做好2020年工作，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调、新发展理念、高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定;坚持“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，围绕各项工作走在龙岩市“前三”的目标，重点抓好产业发展、乡村振兴，打赢三大攻坚战，推动产业发展高质量、城乡建设高品质、生态环保高颜值、民生保障高水平，科学编制“十四五”规划，奋力推进新时代新漳平建设，努力在新龙岩建设大局中作贡献、当前锋。2020年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8%;一般公共预算总收入增长4.2%;地方一般公共预算收入增长4.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸出口增长2%;实际利用外资8000万元以上;城镇居民均可支配收入增长8.5%，农村居民均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排降碳任务。为此，重点做好以下五个方面工作: 一、着力发展实体经济，夯实高质量发展基础。漳平是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。我们将按照“4+2+4”产业发展布局，抓龙头、铸链条、建集群，全力培育支柱产业、龙头企业，打造漳平产业升级版。壮大工业经济。加快钢铁机械制造、新材料、木竹、建材等产业发展，工业固定资产投资增长12%、工业技改投资增长15%。重抓钢铁机械制造产业发展，力争产值30亿元。推动钢铁机械产业制造加快发展，力促龙钢项目尽早开工建设。加快新材料产业培育，力争产值28亿元。支持正盛无机材料、九鼎氟化工等企业发展，力促冠鑫新材料、青竹新材料、永凯隆超薄电子光伏玻璃等项目投产。促进木竹加工产业提质增效，力争产值60亿元。依托木村林产、德诺林业、青晨竹业等企业，招引木竹产业知名企业前来投资，引导木竹加工业走“专、精、特、新”发展之路。加快建材产业发展，力争产值46亿元。推动发展一批水泥制品下游项目，加快红狮矿山生态皮带长廊、红狮水泥窑协同处置固废物及城市垃圾等项目建设。改造提升煤炭等能源产业，力争产值18亿元。推进城市天然气管道供气、箭竹坪煤矿等项目建设。提质现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，抓好服务业投资重点项目2个，完成投资8500万元;引导规模大、效益好的花卉、茶叶、餐饮等个体经营户转法企业，鼓励规上工业企业主辅分离设立商贸业企业，新增限上商贸业企业10家以上、规上服务业企业10家以上。加快文旅康养产业发展，力争总收入85亿元。推进全域旅游项目(一期)建设，实施旅游城市道路标识系统建设，抓好九鹏溪景区提升改造、永福龙车红色旅游基地、双洋红色旧址群等项目建设;制定康养产业发展规划及其实施方案，推进康养中心一期运营及二期建设，做好市总医院永福分院周边康养项目规划。发展现代物流业，抓好漳平建材铁路物流专用线、钢铁物流园等项目策划，推进中远海运集团前来投资物流项目。实施“互联网+”行动计划，支持中联钢信物流平台等“互联网+物流”新业态发展。培育自主电商品牌、农特产品电子商务示范企业，拓展土特产品网络销售渠道。开展项目攻坚。完善“三个100”经济增长点项目工作、“六大领域”项目管理、领导干部挂钩服务等机制，强化正向激励，突出重点攻坚，充实赶超项目库，加快“五个一批”项目梯度转化，谋划项目70个以上、签约项目80个以上，实施重点项目104个以上、完成投资103.3亿元以上，确保开工项目33个、竣工项目39个。强化大招商、招大商“一把手”工程，完善招商工作机制，充分发挥乡镇(街道)、主要经济部门招商主体作用，突出以商招商、产业链招商和专业化招商，加强洽谈项目跟踪对接，推动项目早签约、早开工、早投产。抓好项目用地保障，开展征地拆迁攻坚，做好林地、土地报批，加快存量低效用地转型。拓宽项目融资渠道，积极向上争取资金支持，力争新增专项债券6亿元。完善招工考核机制，拓展省外劳务协作基地，加快劳务中介机构发展，引导在外务工员、高校毕业生及农村剩余劳动力到园区企业就业。推动创新发展。完善科技项目收益分配制度，加快科技成果转化应用，严格知识产权保护，鼓励企业实施智能改造提升工程、“机器换”专项行动和参与“上云上平台”，社会研究与实验发展经费投入提高到2.7亿元，高新技术产业增加值2.5亿元以上，新认定国家高新技术企业3家以上、省级科技小巨领军企业2家以上、省级以上企业技术中心3家以上。加快军民融合深度发展，抓好火柴空间站(漳平)创新创业基地一期运营及二期建设。深化“放管服”改革。推进“多证合一”“证照分离”、企业名称及注册地址便利化、减少名称登记环节等商事制度改革，实现企业注销“一网”服务;完善“双随机、一公开”监管平台建设，不断健全信用监管机制;推行“一窗通办”，推进部门办事环节合 一、运行流程简化，实现“一件事”跑一次;推进审批服务标准化，压减自由裁量权，开展线上市乡联动网上平台进件、线下代跑流转发证，做到“同一事项无差别受理、同标准办理、联动办理”;开展“减证便民”行动，基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外;完善12345便民服务平台建设，确保群众诉求受理率、及时查询率均达100%，群众满意率98%以上;优化工程建设项目审批流程，实现“五个一”审批体系;压缩企业开办、项目审批时间，将工程建设全流程审批时间压减一半以上;推进一体化网上政务服务平台建设，尽早实现“四办”政务服务。完善扶持企业稳增长政策，落实减税降费措施，加大对企业乱收费整治力度;抓好“双培育”工作，完善“一企一议”协调服务机制，实施好“一行一策”“一企一策”，常态化为企业排忧解难，坚决制止对企业不必要检查、督查和考核。加强实体经济金融服务，发挥好汇菁担保公司作用，用好中小微企业还贷应急资金。 二、着力打造三大平台，促进产城融合发展。城市平台、产业平台、对台平台是漳平未来经济社会发展的重要支撑。我们将突出“产城”核心要素，在平台规划、项目建设、配套设施等方面工作深入开展，为漳平转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力提供有力支撑。建设宜居宜业精美城市。民城市民建，建好城市为民。我们将持续外塑城市形象，内炼城市品质，加快提升城市综合承载力和宜居度。发挥规划引领作用。以国土空间规划为引领，开展重点区域城市设计，规划城区“南北两片”发展方向，进一步拉伸城市框架，增强城市辐射带动能力。发挥城市规划委员会作用，加强对重大规划、重大平台、重大设施和产业布局的总体把控，全面实施“多规合一”。完善城市基础设施。建成富兴路、林昌路、中和路一期延伸等项目，推进立新大桥、福满路及安置房、外环东路“白改黑”、中心城区及登榜园区污水管道、万祥北路道路提升工程、东门立体停车场等项目建设，抓好污水处理厂二期、第二供水设施及横坑水库、城乡供水一体化等项目建设，新改扩建一批性化设施，推进老旧小区改造提升，打通城市治理“最后一公里”。提升城市颜值气质。开展“一江两岸”生态修复和绿化美化，实施中心城区森林景观提升行动，在“两沿一环”种植阔叶树;推进省级综合治水试验县建设，重抓湖库水系连通项目建设，巩固提升东门溪整治成果;抓好城市慢道建设及公园设施维护，推进长北坑湿地公园、福满湿地公园建设，重抓高铁高速公路沿线环境综合整治。健全城市治理体系。推进城市网格化管理，利用“数字”城管现代信息系统，落实“街长制”“巷长制”，规范物业、业委会履职行为，推行生活垃圾、餐厨垃圾分类处置;强化“城管+”执法模式，抓好“两违”综合整治，坚决遏制新增、严厉打击趋利性抢建;加强城区建筑工地、过境车辆扬尘及“滴、撒、漏”管理，规范早夜市、农贸市场经营秩序，重点治理占道经营、非法三轮车、乱停车等痛点难点;发展城市公交，规范网约车、共享单车管理。加强市民文明礼仪、文明行为规范、社会公德培训教育，开展“文明城市共建共享”“告别不文明行为”等活动，促进公序良俗、公德良知成为市民自觉。深化产业园区建设升级行动。按照“建园区、引龙头、铸链条，造集群、促融合”思路，坚持“产业化、生态化、生活化”，规划建设、整合提升产业园区。抓好工业园区改造提升，把工业园区融入城市发展规划建设，完善教育、医疗、文化、商贸等配套设施，尽快形成“城在园中，园在城中”。抓好工贸新区建设，建成标准化厂房10万平方米，推进园区基础设施一体化建设。抓好钢铁产业园区建设，做好龙钢项目征地拆迁、用地报批、规划修编等工作。抓好新材料产业园建设，完善园区一期污水处理厂、路网、内河道整治等设施建设，推进园区二期用地开发及路网、管网、供热等设施建设。抓好省级高新技术产业园区申报工作，争取早日获省里批复。打造台胞台企登陆第一家园。深入贯彻习近平总书记对台工作重要论述，深化“台商台企发展服务年”活动，落实各级惠台政策，探索漳平台创园产业融合发展新路子。推进漳平台创园休闲农业旅游区建设，重抓主景区板块、医养板块、居板块、花卉产业板块规划建设，力争把该景区建成AAAA级景区。实施好永福高山茶“三品”提升工程，推进台企“一企一特色”品牌打造，争取“台式乌龙茶”制茶行业标准通过国家认定、“永福高山茶”农产品地理标志通过国家评审、全国首张绿标电子证书落户漳平、闽台缘高山茶产销专业合作社成为国家级合作社。开展对台交流合作，讲好漳平台创园发展故事，完善海峡两岸青年就业创业基地、台青创业示范点、两岸青年智慧创业园等平台建设，深化台湾青年邻里参访体验行、两岸高校师生校外教学实践等活动，为两岸交流合作提供优质服务平台。 三、着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化。建设富强精美幸福新漳平，农村不能丢，农业要有特色，农民要有获得感。我们既要发挥农业优势，更要补农村发展短板，注重质量、从容建设，推动乡村振兴战略落实落地。力促农业产业兴旺。落实粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田、农田基础设施建设，新增耕地500亩、新建500亩以上产能区8片、发展优质稻13万亩，确保粮食播种14万亩以上、总产量稳定在5.9万吨以上。以发展木竹、花卉苗木、茶叶、油茶、果蔬等特色农业产业为重点，做大柠檬、百香果、高山蘑菇等产业，试验示范推广玉米芯栽培毛木耳技术，“木、竹、花、茶、菜”特色产业全产业链产值突破百亿元。支持林下经济发展，完成产值32亿元以上、示范面积1500亩以上。发展生态养殖业，推进夏商现代农业综合产业链项目建设，建成屠宰场和养殖场并投产。推行土地入股、土地流转等多种经营方式，加快发展设施农业，新增设施大棚500亩。大力培育专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，新增龙岩市级以上农民专业合作示范社3家以上、家庭农场10家以上。盘活农村集体资产，多渠道壮大集体经济。抓好农村一二三产融合发展，形成“农业+旅游业”“农业+加工业”等多种新业态。统筹推进镇村建管。加速新型城镇化进程。推进“一南(永福)一北(新桥)”副中心城镇规划建设，不断增强永福、新桥集镇辐射带动和综合服务能力。支持永福规划建设樱花小镇，推进永福新镇区、李庄田园综合体、花卉展示中心、高标准农田、后盂水库及供水工程等项目建设。支持新桥规划建设工业小镇，推进新桥集镇道路“白改黑”、西埔田园综合体、京口至易坑(新桥段)等项目建设。支持南洋规划建设茶旅生态小镇，推进南洋集镇周边环境提升、主街道改造提升、农产品交易市场等项目建设。抓好双洋、溪南、象湖、赤水等集镇改造提升。着力试点镇村建设。制定乡村振兴试点示范工作实施方案，用好各类补助资金，重点支持2个乡村振兴试点镇、11个省级乡村振兴试点村、3个龙岩市旅游试点村、5个龙岩市农村居环境整治试点村建设，支持各乡镇创建1个以上的乡村振兴示范村，推动全市乡村全面振兴。开展美丽乡村建设。支持各乡镇因地制宜、结合实际建设1个以上规模适当的新村，推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设。深化农村居环境整治，完善城乡一体化垃圾处理模式，加强农村污水处理设施建管，推进“一革命四行动”。深入开展农村家园清洁行动，创建示范村30个、特色村10个、生态宜居村5个，评选“最美庭院”“洁净庭院”各200个。深化农房整治行动。开展农房“平改坡”、裸房整治试点，有效治理农民违规建房、私搭乱建等问题。全面落实路长制，实施县、乡道安全生命防护工程，提升“四好农村路”建管水平。用好用足土地整理政策，鼓励村级抓好旧村复垦、高标准农田建设等工作。深入实施科技特派员制度，为乡村振兴注动力、添活力。发挥农民主体作用，深化村民依法自治实践，建立村民评议干部制度，完善村民自治章程和村规民约，让村民自己“说事、议事、主事”。决胜脱贫攻坚战。把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在首位，持续深化“百家经营主体”带动、“扶志暖心”工程、激励性扶贫项目等帮扶举措，激发贫困户内生动力，确保贫困户稳定增收。巩固“两不愁”成果，聚焦解决“三保障”突出问题，健全新增贫困或返贫的风险防范机制，帮扶已脱贫不稳定重点对象和贫困边缘口，建立健全解决相对贫困的长效机制。 四、着力建设生态文明，守护漳平绿水青山。喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、头顶一片蓝天，是老百姓的基本权利，更是政府的职责所在。我们将以最坚决的态度、最有力的举措，确保生态环境质量优良。加强生态环境治理。落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿、生态系统核算等制度，落实“三线一单”机制，建立生态环境管控体系。打好“碧水、蓝天、净土”保卫战。实施大气污染防治行动计划，加强工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理，关停10吨以下燃煤锅炉，力争空气质量居全省上游水平。实施水污染防治行动计划，深化“河(湖)长”制，加快饮用水水源地保护区“划、立、治”工作，抓好和春溪、芦芝村小溪等小流域综合治理，加强湿地、河滩生态保育，开展溪流增殖放流，严厉打击河道非法采砂、电毒炸网鱼等违法行为，确保境内六大支流保持II类水质，九龙江干流、17条小流域达III类水以上水质标准。开展土壤污染状况详查、风险防控和治理修复，加强绿色矿山建设、山体保护，完成国家、省下达的土壤污染防治与修复年度任务，污染地块安全利用率90%以上，水土流失综合治理6.9万亩以上。打造生态文明品牌。抓好国家生态文明实验区建设，推进“绿盈乡村”建设，推动形成绿色生产生活方式，创造更多生态福利。加强森林资源保护，抓好阔叶林管护、林分修复、绿色创建，推进“森林进城”，完成造林1.2万亩以上、森林覆盖率80.3%以上、森林蓄积量2140万立方米以上。推进南洋国家湿地公园建设，打造“茶乡里的国家湿地公园”品牌。 五、着力增进民生福祉，不断实现民对美好生活的向往。老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共产党永远的挂念。我们将尽力而为、量力而行，逐步把漳平民的烦心事一件一件解决好，重点抓好10件为民办实事，让民的生活随着经济发展一年比一年好。办好民满意教育。开展“教育强市”创建工作，确保教育发展质量和水平居龙岩市前列;抓好永福、新桥等乡镇学校改扩建、城区学校布局调整和省级研学基地建设，确保职专实训基地、新民小学迁建及城南幼儿园等项目投用。加强校风校纪、师德师风建设，鼓励优秀教师扎根农村，提升教师教育教学能力。抓好老年教育，办好职业教育、继续教育、特殊教育，精准关爱下一代。加快健康漳平建设。推进市总医院建设，加快永福、新桥两个区域医疗分中心建设，完善紧密型医共体“八个一”运行管理机制，构建“横向到边，纵向到底”的医疗卫生服务网络，实现老百姓半小时内得到及时医治，力争均期望寿命、传染病发生率、县域内就诊率等主要健康考核指标、群众满意度居龙岩市前三。加大重大疾病预防控制力度，深入开展爱国卫生运动，创建全国卫生城市;抓好医疗卫生才队伍建设，培养一批卫技才、乡村医生。推进文漳平建设。抓好双洋东洋、溪南东湖等古村落保护开发，研发新桥农民画及农民漆画、竹木工艺等特色文创产品。加快体育中心跑道设施改造、少体校驻训楼、全民健身活动中心、南洲书院、奇和洞遗址保护管理等项目建设。开展“文化漳平”群文“十大”活动，打造“小广场大文化”品牌。深化“翰墨漳平”“书香机关”建设，巩固提升漳平水仙茶、永福樱花等文化旅游节水平。抓好群众体育、竞技体育发展，开展少儿足球运动公益培训，策划山地自行车、陆跑、露营等体育赛事。完善社会保障体系。落实职业技能提升行动，促进高校毕业生、退役军、就业困难员、农民工更高质量更充分就业创业，新增城镇就业1000以上、农村劳动力转移就业1000以上。落实全民参保计划，抓好工伤保险工作，完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险之间接续政策，推进机关事业单位养老保险制度改革，落实特殊群体生活保障。抓好养老服务，新建居家服务照料中心3个、农村幸福院24个、乡镇敬老院1个。优化残疾服务，完成残疾证核查整治及换发，确保残疾康复中心建成运营。引进教育、医疗领域的紧缺才，落实才购房补贴或配租才公寓政策。完善留守儿童、妇女、老年、残疾关心关爱服务体系。建立健全退役军工作体制和保障制度。深化双拥共建，进一步加强国防动员、后备力量和民防空建设，建成市民兵训练基地，打造“双拥共建示范一条街”。高质量开展第七次全国口普查工作。发展工会、民族宗教、档案、慈善、红十字会等事业。提升社会治理效能。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保取得决定性胜利。加强电信网络犯罪综合整治，开展涉麻制毒、缉枪治爆、农村赌博等专项整治。深入开展矛盾排查和风险防范化解工作，严防发生恶性群体性事件和个极端刑事犯罪，打造更高水平“平安漳平”。完善和落实安全生产责任和管理制度，严格落实企业主体责任，深化重点领域安全生产专项整治，坚决遏制特重大安全事故。强化食品药品安全监管，巩固提升省级“食品安全社会共治示范市”“食品药品放心市”创建成果。完善应急救援体系，加快应急指挥平台建设，提高突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。健全诚信制度，推进公共信用平台建设。加强政府投资管理，用好用足专项债券资金，稳妥处置政府债务，有效防范和化解金融风险。持续深化政府自身建设全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和市委十三届十二次全会决策部署，坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上，把解决群众关心关注的热点问题抓在手上，以打造市域治理现代化为抓手，进一步深化政府自身建设，切实做到“信念、政治、责任、能力、作风、廉洁”六过硬，推动漳平发展再上新台阶。加强党的建设。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动漳平发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保市委各项决策部署落地见效。坚决扛起全面从严治党主体责任，加强政府系统党的建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。增强治理能力。运用法治思维和法治方式推进治理现代化，不折不扣落实落细市委提出的11项制度体系，完善制度执行“最后一公里”，把制度优势更好地转化为治理效能，提高驾驭经济社会发展全局能力，深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险，努力在市域治理体系和治理能力现代化上走在龙岩市前列。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化全民普法，坚持厉行法治，提升法治政府建设水平。自觉接受大监督、政协监督和监察监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各方意见建议，高质量办好大代表建议和政协委员提案，不断改进和推动政府工作。强化审计监督，用好审计成果。坚持科学、民主、依法决策，落实重大决策出台前向市大及其常委会报告制度。深化预算管理改革，全面实施“零基”预算。加大政务公开力度，严格规范公正文明执法，推进政府诚信建设，持续提升政府公信力。勇于担当作为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，狠抓政府系统效能建设。坚持从我市实际出发，总结经验、乘势而上，把握好经济社会发展正确方向，把民的信任和重托转化为干事创业不竭动力，推动各项事业干在实处，在全省、龙岩市发展中奋勇争先、展现担当。坚持严管和厚爱相结合，完善激励机制和容错纠错机制，让敢担当作为的干部有干劲、有奔头。推进廉政建设。坚持政府过紧日子思想，兜底“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。严防“四风”问题回潮反复。加强巡视巡察结果运用，严防关键岗位和重点领域廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题。强化廉政警示教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，形成风清气正的良好政治生态。各位代表!幸福是奋斗出来的，拼搏才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，努力在高质量发展落实赶超新征程上走在龙岩市前列，为加快建设富强精美幸福新漳平而努力奋斗!查看2021年漳平市民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【会东县招商】2019年会东县政府工作报告

  2020年5月22日在会东县第十七届人民代表大会第四次会议上会东县人民政府代理县长高峰各位代表:现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控自新冠肺炎疫情暴发以来，我县坚定贯彻习近平总书记重要指示讲话精神，坚决落实中央、省州决策部署，县委、县政府分别成立了应对疫情工作领导小组和应急指挥部，全面打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，全县无一例确诊病例。自疫情发生以来，我们担当作为严防死守。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。坚决停止一切大型聚集性群众活动;紧盯交通干线、居民小区、农村地区等关键点位，筑牢联防联控、群防群控防线;做好生活必需品流通、保供工作，多渠道紧急采购防护口罩、防护服等紧缺防护物资，引进新建一条日产10万只的口罩生产线，紧急建设负压病房，广泛动员社会力量捐赠，确保一线人员安全和特殊群体防控需要,做到零感染、零传播、零疫情。自疫情发生以来，我们因势而动复工复产。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。出台缓解中小企业生产经营困难措施18条，“一企一策”协调解决物资、用工、能源、运输等难题，推动企业、项目复工复产。紧盯“两不愁三保障”，解决贫困村基础短板、安全住房等问题，多举措促进贫困群众增收。全力保障农资供应，有序做好春耕生产，确保应播尽播、应种尽种。认真实施农民工返岗复工“春风行动”，为7.76万名出省务工人员和返岗农民工提供健康服务。全县各级医疗机构全面恢复正常秩序，各中小学校全面开学复课。面对疫情的严峻考验，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，广大公安干警、基层干部坚守一线，社会各界守望相助，广大群众主动配合，在大战中践行初心使命，谱写了抵御疫情、护佑生命的时代赞歌，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优势。在此，我代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部，向全县人民，县人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、武警官兵，和所有关心支持会东的各界人士，表示诚挚感谢，并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战明显上升的复杂环境和严峻形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察重要指示讲话精神和中央、省州县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真践行新发展理念，坚定围绕新时代会东“15448”发展战略①，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会总体保持稳中有进的良好态势。2019年，全县地区生产总值实现133.53亿元，同比增长1.4%;地方一般公共预算收入实现10.24亿元，同比增长1.52%;社会消费品零售总额实现61.96亿元，同比增长10.2%;城镇、农村居民人均可支配收入实现30351元、18437元，分别增长8.31%、9.98%;经济结构持续优化，三次产业结构比为33∶27∶40;荣获“全国健康促进县”“中国最佳生态康养休闲旅游名县”“中国最具投资潜力乡村旅游名县”“2019年中国生态农业标准化发展示范县”和全省“食品安全示范县”“返乡下乡创业工作先进县”“科研促进森林康养发展试点县”等荣誉。一年来，我们围绕转型提能，着力增后劲、促发展，经济增长更加平稳。特色农业持续壮大。深入推进农业供给侧结构性改革，烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等八大富民特色产业持续发展。10万亩现代烟草、5000亩高标准蓝莓、22万头生猪养殖等现代农业园区建设稳步推进;烟叶产量实现全国五连冠，烟农收入10.88亿元;产茧10.35万担，蚕农收入2.15亿元;黑山羊存栏76.8万只，出栏52.5万只，实现肉类总产量5.09万吨;新增水果、蔬菜、中药材种植面积2.1万亩，第一产业实现增加值47.86亿元，增长3.2%。工业转型成效初显。积极应对经济下行、县内主要工业品价格下跌的压力，帮助企业开拓市场、降本增效，稳定生产、共渡难关，积极引进四川高宇集团，推动传统磷化工转型升级;行与思服装厂建成投产，制造业实现“零突破”;在二产增加值同比下降的情况下，川能投会东新能源、利森水泥产值分别增长46.2%、17.34%;培育新增规上工业企业4户;建筑业实现增加值2.51亿元，同比增长33%。服务业发展动力增强。老君峰景区顺利通过国家4A景区评定，姜州镇获评首批大凉山旅游名镇;举办金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等大型文旅活动11场次，接待游客70.08万人次，实现旅游收入6.94亿元;实现电子商务交易额4.3亿元，全县网商达1025家;攀西新云现代物流园、小岔河汽贸产业园纳入全州20个服务业重大项目，全年完成服务业投资3.3亿元;新增规上限上服务业企业11家，个转企102户,第三产业实现增加值51.59亿元，增长9.3%。项目建设成果丰硕。争取中央预算投资1.5亿元，同比增长146%。实施重点项目145个，新开工65个，完工30个，固定资产投资同比增长23.4%。一年来，我们围绕改革创新，着力挖潜力、破难题，发展活力更加强劲。深化改革纵深推进。推进行政管理体制改革，圆满完成28个政府工作部门机构改革，机构缩减21.8%;扎实推进乡镇行政区划调整改革，撤并乡镇3个、设置街道2个，城镇化率提升至41.7%;在堵格镇、江西街乡试点开展撤(并)村建社区工作，村建制减少38.9%;189个村实现“一肩挑”②。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比达80.1%，“一网通办”办结率达100%，群众评议满意率达100%。推进农业农村改革，成立乡村振兴学校，投入1320万元发展村级集体经济。推动国资国企改革，满矿集团成功改制，扭亏为盈。开放合作持续深化。在成都、重庆、兰州、拉萨等地参加和自主举办招商推介会12场次，履约招商项目30个，到位资金33.25亿元，四川高宇集团、重庆三峰集团等一批优秀企业落户会东;深化凉山南部一体化发展，与会理、宁南联合成立阳光康养旅游产业联盟;推动校地企合作，山松农业与香港大学、省林科院建立“产学研用”协同创新平台。院士专家工作站通过评审。“双创”事业蓬勃发展。创新人才招引机制，引进各类专业人才323名;设立500万元创新驱动专项资金，成功探索“1344”双创模式③;投资1700万元建设双创孵化园、金江文创产业园，在全省首批建成“创业飞地孵化中心”试点县。营商环境不断优化。出台促进民营经济健康发展实施意见22条，集中精力破解企业融资、用地、用电、用工、流通“五大难题”，帮助各类企业融资8.28亿元，全年减税降费1.07亿元，市场环境更加公平有序，新增市场主体1936个，完成民营经济增加值74.83亿元，同比增长1.8%。公共基础不断夯实。会东民用运输机场完成选址报告评审、气象观测，启动预可研报告编制;G4216高速会东段、S468县城至松坪段完成前期准备，鲁昆山隧道开工建设;新建改造县内道路354公里，安装波形安全防护栏482.1公里。投资4.13亿元完成112个村农网改造和7个城网改造项目，大桥、发窝变电站投入运行。铺设天然气管道16公里。实施土地增减挂钩项目5个，取得节余指标170亩。实施土地整治项目3个，建成高标准农田1.75万亩。除险加固病险水库8座，马头山水库、新马灌区干支渠配套工程投入使用。城乡环境不断优化。加快完善城市功能，启动全球通路大桥、汽贸产业园、獭猫山公园等城市基础设施项目48个，城市智慧灯光云控系统、数字化城市管理网格中心、城北健康文化广场等12个项目建成使用，实施棚户区改造5万平方米;加强城乡环境整治，拆除、整治违建“彩钢棚”50.73万平方米，新(改)建厕所1320座，新建垃圾填埋场20个，垃圾池(房)1059个。绿色屏障更加牢固。强化污染防治，关闭重度污染企业3家，省环保督察反馈问题整改完成率100%，中央环保督察反馈问题整改完成率89.7%;河湖长制工作深入推进，与金沙江两岸6县(区)签订金沙江联防联控框架协议;规上工业能耗下降6.1%，秸秆综合利用率达72%。完成生态修复1.4万亩，造林3.32万亩，道路、水系绿化108.2公里，治理石漠化38平方公里，建成绿色产业基地6.5万亩，全年无重特大森林草原火灾，森林覆盖率47.38%，创建“省级森林小镇”2个。一年来，我们践行为民初心，着力解民忧、增福祉，人民生活更加幸福。脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”④精准发力、对标补短，整合各类资金6986万元，精准投向37个贫困村和16个薄弱村，完成通村通社路硬化140.4公里、安全饮水项目17个、危房改造335户、文化活动坝子7个,安装太阳能路灯583盏，发展特色产业6500亩;上线电商扶贫商城、“羊市街”，开展“扶贫日”捐款、“以购代捐”“双十二”消费扶贫等活动，筹集社会资金83.8万元，帮助贫困村销售增收2100万元;整改各级督查、调研、排查反馈问题1696个，解决贫困群众教育、医疗、安全饮水、住房等问题1693个。移民安置稳步推进。两大水电站累计完成投资19.68亿元，占总投资14.5%。乌东德水电站安置点移民住房完成建设，淹没影响区1055户4598人全部搬离库区，完成截流、蓄水省级验收，电站如期下闸蓄水。白鹤滩水电站县内12个安置点场平工程进入扫尾阶段;签订搬迁安置协议7048户，25716人，占比91.34%;甘葫路复建工程有序推进，完成形象进度38.5%;两岔河水库“停建令”获得批复，启动实物指标调查。民生投入持续增加，全年投入民生资金17.2亿元，占财政总支出的70%，着力办好一批民生实事好事，公共服务保障水平不断提升。城乡教育均衡优质。投资7610万元，推进“全面改薄”⑤“一乡一园”⑥项目建设，均衡配置教育资源，全面化解初中阶段大班额，第一小学投入使用，1574名疑似失辍学学生全部销号，“学前学普”行动全覆盖推开，高考本科录取率同比上升3.6%。卫健服务便捷高效。投资6965万元，推进县疾控中心等卫生基础设施建设，“国家卫生县城”通过省级技术评估，县人民医院“三乙⑦”创建通过省级评审验收，计划生育和艾防攻坚成效显著，符合政策生育率97.54%，人口自然增长率3.62‰，HIV抗病毒治疗覆盖率97.89%。社会保障公平有力。扎实推动全民参保，各项社会保险参保人数62.2万人次，发放基本养老金3.6亿元、低保金2995.8万元、惠民惠农财政补贴资金1.68亿元，支出基本医疗保险基金2.41亿元;城镇新增就业2451人，登记失业率2.1%;在新疆、昆明、深圳、成都、重庆成立“农民工工作站”，劳务转移输出10.36万人，收入23.97亿元;儿童福利院、残疾人服务中心建成投入使用。文体事业蓬勃向上。实施文化惠民工程，建成非物质文化遗产体验基地2个、农村篮球场62个，“送文化”“送电影”下乡3478场，图书馆、体育场、电影放映厅等文体场所免费开放;成功举办环四川(会东)国际自行车联赛山地越野爬坡挑战赛，迎新春健康长跑等全民健身活动广泛开展。社会环境和谐稳定。扎实推进平安会东建设，持续掀起扫黑除恶和禁毒人民战争高潮，全年刑事案件立案数同比下降21.6%，破案率同比上升38.2%;建成县、乡、村公共法律服务机构121个，提供各类法律服务1500人次;推进信访矛盾化解攻坚，接待和受理群众来信来访1050批(件)次;强化应急管理和安全生产体系建设，深化重点领域安全监管，全年重特大安全事故“零发生”。一年来，我们着眼守正创新，着力转作风、强服务，行政效能更加严实。大力规范行政行为。牢固树立法治思维，全面推进依法行政，启动全国法治政府建设示范县创建，严格执行“三重一大⑧”决策制度，推进法律顾问制度，依法进行合法性审查50件次。全面加强行政复议和应诉工作，受理行政复议9件，依法答复行政复议申请80份，办结率100%，县政府参与行政应诉案件4件，县政府负责人出庭应诉率50%;加强“两法”衔接，办理行政处罚案件8.6万件，行政许可案件1.6万件，行政强制案件1929件。大力提升服务质效。扎实推进“互联网+政务服务”平台建设，在全州率先推广延时、错时、上门等贴心服务，全年共受理办结各类政务服务事项20.9万件，群众评议满意率100%;主动公开政府信息2.2万条，办复州长县长热线375件;办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。大力深化廉政建设。不断筑牢廉洁从政思想根基，开展理想信念、警示教育和法律法规培训115场次;持续深化“清卡行动”“明目行动”⑨，加大惩贪治腐力度，政务立案32件、处分27人，收缴违纪款660万元;加强审计监督，审计查出不规范资金8704.4万元，审减固定资产投资6385.69万元，作出处理处罚金额6610.33万元，移送案件10件。大力锤炼担当本领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员率先垂范，深入脱贫攻坚、水电移民、项目建设一线调研，解决问题42个;抓实“8+8+4+3”⑩专项整治，化解历史遗留问题10件。一年来，我们还在档案、保密、民宗、粮食、物价、新闻、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾、退役军人服务等各项工作中取得了新成绩。各位代表，过去一年，成绩斐然，硕果累累，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省委、州委、县委，正确领导、科学决策的结果，是全县干部群众奋发有为、顽强拼搏的结果。为此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和关心支持会东发展的各界人士，表示衷心的感谢，和致以崇高的敬意!各位代表，居安思危，方能未雨绸缪，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前世界经济疲软，保护主义、单边主义盛行，国内经济下行压力加大，全县经济增速放缓，工业经济增长乏力，新的增长点仍未形成有效支撑;经济转型挑战严峻，发展不平衡不充分的矛盾突出，交通、人才、金融、能源等瓶颈因素仍未从根本上破解;加之新冠肺炎影响，新老矛盾交织，问题叠加，需要我们继续朝着问题走，迎着困难上，真正做到问题面前不回避，挑战面前不畏惧，逆境面前不退缩，继续在攻坚克难中淬炼洗礼，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力把政府工作提高到更高的水平! 三、2020年工作安排2020年是决战决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，是我们兑现承诺之年。各项工作有机遇也有挑战，有困难更有希望。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定把“全面建成小康社会”的宏伟蓝图和“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的初心使命，根植于思想、付诸于行动，锐意进取、攻坚克难，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，奋力谱写现代川滇明珠转型跨越的宏伟新篇。2020年，政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十一届六次全会、州委八届八次全会和县委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对新冠肺炎疫情影响，推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚、水电移民、生态环保、风险防控四场攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保经得起人民和时代检验。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长保持一定增速;地方一般公共预算收入增长1%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提出上述目标，综合考虑了疫情防控和宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了脱贫攻坚、水电移民、转型发展等工作需要，符合中央稳中求进工作总基调，符合省州推动县域经济高质量发展决策部署要求，符合会东县情实际和发展需要。实现上述目标，我们要聚焦新时代会东发展“五大目标”，推动各项工作落地落细。 一、聚焦金沙江经济带重要城市节点建设，推动产业提级、城市提质，全面促进县域经济高质量发展统筹疫情防控抓发展。坚持疫情防控和经济社会发展，两手抓、两不误。一以贯之抓紧抓实抓细疫情防控，建立完善重点地区和境外来人、无症状感染者信息共享、人员核查、闭环管理机制，严防疫情输入。建立重大传染病分层分级分流救治机制，加快建设县重大疾病公共卫生医疗救治中心，确保县疾控中心迁建项目投入使用。动态优化复工复产疫情防控措施指南，加强重点领域防控措施，落实各项援企稳岗政策，协调解决企业难题，强化要素保障，加快推进 一、 二、三产全面恢复正常生产秩序。围绕农业园区抓特色。持续深化农业供给侧结构性改革，以现代农业产业园建设为抓手，推动农业特色化、品牌化发展。重点打造10万亩现代烟草产业省级园区，加快建成全国重要战略性优质烟叶基地和烟叶生产一流强县;投资1.15亿元，加快推进5000亩高标准蓝莓产业园二期项目建设，启动省级园区申报工作;推进22万头生猪循环产业园区建设，建成代养场50个。启动3000亩蚕桑产业园、3000亩松露产业园、30万只黑山羊标准化产业园规划建设。大力发展华山松、果蔬、粮油、中药材等产业，形成农业特色产业竞相发展的新优势，确保实现烟农收入11亿元，蚕农收入2亿元，第一产业增加值增长3.8%。围绕工业转型稳增长。加快传统产业转型升级和技术改造，突出大梁矿业龙头效应，加快铅、锌精矿开发，不断拓展延伸铅锌产业链条;坚持湿热并举，扎实推进向家坪磷化工循环产业项目和金川公司尾气发电项目建设，打造全产业链磷化工产业集群;依托高硅赤铁矿资源，提升满矿集团矿产品研发加工能力，确保年生产销售铁矿石100万吨;开展砂石开采行业专项整治，整合资源、规范市场，壮大砂石、建材产业;加快发展清洁能源、农产品加工产业，推进堵格风电场、小岔河农业扶贫综合加工产业园建设，大力发展屠宰冷链、生物萃取项目，全力培育龙头企业，力争全年新增规模以上工业企业3户，确保规上工业增加值增长7%。围绕服务业提质促增长。加快传统服务业转型、提档、升级，完善城乡电商、物流、人才体系，恢复重建电商产业园，培育发展农产品供应链企业、电商企业。加快推进攀西新云物流园区建设，着力打造集运输、仓储、流通、展示交易等服务为一体的综合物流枢纽。建设人力资源服务产业园，做大人力资源服务产业。依托文创产业园、文化商业街等，大力发展“夜间经济”“灯光经济”⑪，培育文化、休闲、家居、康养等新产业、新业态，确保完成社会消费品零售总额68.15亿元，增长10%。深化“个转企”改革，强化服务业统计和限上企业培育，新增规上限上企业(个体)10家，完成个转企100户，确保服务业增加值增长9%。围绕城乡协调抓项目。持续开展项目建设年活动，加快补齐城乡基础设施短板，实施重大项目143个，完成投资108亿元，加快形成多点支撑、辐射城乡的一体化发展格局。坚持“城市建在花园中”的城市理念，加快景区型城市建设，持续实施“43341”⑫项目建设攻坚行动，抓实棚户区改造，加快獭猫山公园及廊桥、鲹鱼水乡、鹅村河湿地公园等城市基础设施项目建设，持续推动数字城市、海绵城市、智慧城市建设，不断健全完善城市功能;试点打造一批特色鲜明的文化景观、文化街区(社区)。推进铅锌、姜州“百镇示范镇”建设，启动大崇、鲁吉、溜姑沿江特色小镇建设，打造“小而精、小而美、小而富、小而特”的美丽乡村，助力新型城镇化高质量发展。 二、聚焦川滇文化旅游康养目的地建设，推动乡村提颜、人文提味，全力走出农文旅康融合发展新路径加快实施乡村振兴战略。稳步推进村级集体经济发展，办好乡村振兴学校，积极探索土地流转新模式，盘活农村土地、林地、劳动力资源，发展特色种养、加工营销、农业服务、乡村旅游等产业，建成一批带动增收较好、示范效应较强的村级集体经济项目;加快推进姜州镇民权村乡村振兴示范村建设，高起点规划、高规格打造集现代农业、宿墅经营、农旅休闲为一体的村落经济综合体。深入推进农村人居环境整治，大力实施“厕所革命”、城乡污水垃圾处理、城乡建设用地增减挂钩等项目，积极开展“四好村”⑬创建，促进城乡面貌、人居环境和生产生活条件明显改善，确保城乡生活垃圾处理率达85%以上。大力实施基础补短行动。着力构建区域交通枢纽，加快推进会东民用运输机场前期工作，提前启动可研和总规编制，适时开展场外配套设施规划建设;强力推进G4216高速会东段、鲁昆山隧道、S468、绕城公路建设，加快推进禄(劝)会(东)高速、会(东)会(泽)高速前期工作;有序推进乌东德白鹤滩库区渡口码头建设，争取乌东德翻坝转运落户会东;完成会淌、姜香、新大路改造，实施通社路硬化80公里，老君峰、马头山等景区旅游路50.86公里，安装波形安全防护栏650公里，力争创建省级“四好农村路”⑭示范县。提升农田水利基础，建成高标准基本农田2.6万亩，实施病险水库加固修复4座，实施鲹鱼河三家村段河堤防洪治理3.26公里。夯实能源通信基础，完成“三区两州”⑮电网项目建设，加快城区天然气管道铺设，提高能源供给保障水平;实施通信网络基础建设，确保实现行政村光纤通达率100%、4G网络覆盖率100%、重要道路沿线移动网络全覆盖。打造川滇文化旅游康养新地标。首位推动旅游产业发展，进一步健全完善农文旅康融合发展机制和配套政策，强化品牌包装、策划和市场推广。加快会东、会理、宁南三县文旅康养一体化发展进程，合力打造G353凉山南部精品旅游环线，共同打造国家级水电公园，建设金沙江高峡平湖观光休闲旅游经济带。加快推进旅游集散中心、马头山森林康养度假区和老君峰、鲁南山、夹马石、两岔河自驾车营地建设，改造提升观景平台、停车场、旅游厕所等配套设施，启动姜州花湖4A和马头山3A景区创建，完成龙凤山公园3A景区创建。以脱贫攻坚实景博物馆建设为契机，挖掘精品路线，发展乡村旅游，建成文化旅游村5个以上，构建“农文旅+”大产业格局。发展节会经济，统筹办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节会，创新开展文旅康养推介活动，唱响“生态会东·康养福地”品牌，力争全年接待游客人数突破85万人次，旅游收入突破8亿元。 三、聚焦攀西经济区转型创新发展先行县建设，推动改革提速、治理提能，全力打造区域营商环境高地持续深化改革扩大开放。推进国资国企、财税金融、农业农村、教育卫生等重点领域改革，健全完善国有资本投向、布局与风险防控管理机制，推动国有企业战略性重组和混合所有制改革，优化资源配置效能;加快集体资源资产“三权分置”⑯改革，探索经营权流转、土地托管、经营权入股试点，盘活集体资产，加快集体经济发展;推行岗编适度分离机制，持续推进教育、卫生“县管乡用(校聘)”人才制度改革，引导人才向基层流动。深入推动会东、会理、宁南一体化发展，加快融入攀西经济圈、昆明经济圈和成渝双城经济圈;深入开展开放招商提升年活动，借助西博会、农博会、大凉山康养旅游推介会等省州平台，金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等自主平台，推动协同招商、精准招商、以商招商，力争全年招商引资50亿元以上、落地到位资金30亿元以上，实现招引数量质量“双提升”。全力打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推动行政审批大提速，创新开展“容缺受理”⑰审批新模式，完善重大投资和重大招商引资项目审批绿色通道建设，企业开办时间最短压缩至1个工作日，重点项目审批压缩至50个工作日内;实行“一窗受理、分类集成”服务，动态开展“减证便民”行动，提高“最多跑一次”事项比例，确保年内实现政务服务事项“一网通办”。推动项目落地大提速，建立重大招商引资项目统筹推进机制，推行项目“一站式”代办服务，力争签约项目半年内落地建设。推动在建项目大提速，严格落实领导联系制、专班推进制等六个项目建设推进机制，全程跟踪服务，强化要素保障，确保重点项目“零阻碍”推进。推动民营经济健康发展，深入落实减税降费政策和会东促进民营经济健康发展22条意见，在用地、融资、科技研发等方面给予更多扶持，帮助企业强管理、提品质、创品牌、增效益。强化创新驱动，持续壮大文创、双创平台，办好飞地论坛、飞地创服活动，拓展创新合作渠道，加强知识产权保护，强化科技对产业的支撑作用，确保科技对经济增长贡献率达46%以上。全面提升城乡治理效能。创新基层行政管理体制机制，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，优化机构设置，加快乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，稳步推进行政执法体制改革，推动乡镇(街道)赋权扩能、创新治理。加快推进村级建制调整改革，大幅缩减村级建制数量，着力培育一批中心村、重点村和特色村。建立农村人居环境整治长效机制、基层服务供给机制，推进村(社区)服务标准化建设，落实村级民事代办制度，破解农村留守人员、进城务工人员办事难题。健全基层多元共建共治共享机制，发挥红白理事会、人民调解员、新乡贤作用，引导群众积极参与基层治理，增强村规民约约束力，不断提高基层自治水平。科学编制“十四五”规划。准确把握、科学预测发展形势，加强国家、省州政策研究，立足县情实际，加强经济社会发展重大问题研究，科学编制未来五年经济社会发展规划纲要，同步编制国土空间规划和相关专项规划，精心谋划一批重大项目、重大改革举措，力争更多进入省州盘子，不断释放发展活力。 四、聚焦民族地区小康示范县建设，推动攻坚提效、民生提档，高质量实现第一个百年奋斗目标坚决打赢脱贫攻坚战。坚定扛起脱贫攻坚政治责任，咬定目标、一鼓作气，聚焦“两不愁三保障”，扎实整改全省交叉考核反馈问题，把教育、医疗、住房和安全饮水等短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，把37个贫困村6630户25786人脱贫质量再提升一层，确保顺利通过国家考核验收。着力构建稳定脱贫和防止返贫机制，整合各类资金7474万元，深入实施“17+1”专项扶贫方案，大力开展消费扶贫行动，加强扶贫商城建设，推动贫困村特色产业加快发展，多元促进贫困群众收入增长。建立解决相对贫困的长效机制，紧紧围绕困难群众增收致富核心目标，组织技能培训，促进困难家庭转移就业，让每个困难家庭都有稳定的增收渠道。积极帮扶喜德县8个极度贫困村，援建布拖县240套贫困户安全住房，确保如期打赢脱贫攻坚战。坚决打赢水电移民攻坚战。坚持把“两大水电站”移民安置作为头等大事、头号工程，压紧压实责任，推进移民建房、生产安置协议签订、生产安置用地调剂、搬迁入住、库底清理等重点难点工作，确保乌东德水电站首台机组7月发电，白鹤滩水电站4个迁建集镇、1个城市居住小区和7个农村安置点移民群众12月底如期搬迁入住;甘葫路复建项目完成总工程量的90%以上;两岔河水库完成实物指标调查并开工建设。健全完善问题矛盾化解机制，坚持工作推进“月会”制度，落实问题清单、责任清单，实事求是处理移民安置各种矛盾，依法打击影响破坏移民安置秩序的行为，做到依法移民、政策移民、阳光移民，确保库区社会和谐稳定。全面落实移民后扶政策，用好用活水电移民资金，“一点一策”做好产业发展规划，培育特色致富产业，为移民后续发展提供创业平台、就业机会和增收渠道，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。着力完善社会保障体系。健全完善基本公共服务制度，持续加大民生投入，办好“30件民生实事”，确保民生投入占财政总支出的70%以上。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，多措并举推动就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内，扎实推进全民参保，进一步在养老、救助、慈善、优抚等方面多向发力，切实保障人民群众基本生活需要。围绕立德树人根本任务，深化教育综合改革，大力夯实教育基础，加快推进民族中学迁建、沿江移民学校、一乡一园等项目建设，统筹推进教育信息化工程，实现中小学校互联网接入率100%，基本消除小学56人以上大班额，抓实控辍保学、学前学普工作，大力发展职业教育、民办教育，努力提升教育质量，更好满足人民群众多层次教育需要。持续深化医药卫生体制改革，调整优化乡村医疗点布局，推进紧密型医联体、医共体建设，加快推进县妇幼保健计划生育服务中心产科儿科大楼等项目建设，提高城乡公共卫生服务能力，加大生育秩序整治和艾防工作力度，推进“健康会东”建设，更好满足人民群众高质量医疗健康服务需要。培育和践行社会主义核心价值观，全面提升公共文化服务能力，持续推进省级文明城市创建，启动“者堡土司衙门遗址”前期修复规划、白鹤滩库区文物古木保护工作，加快“三馆一场”⑱建设，大力开展文体健康促进活动，更好满足人民群众多样化精神文化需要。深入推进“平安会东”建设。提升防范化解重大风险的能力和水平，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，争创全省禁毒工作示范县，筑牢立体化社会治安防控体系;健全安全生产长效机制，加强应急管理能力建设，提升安全生产保障水平;健全重大政策出台、重要项目开工等社会稳定风险评估制度，严防新增社会风险点;构建多元化矛盾纠纷化解机制，运用法治思维和法治方式化解信访问题，维护社会和谐稳定。 五、聚焦长江上游生态文明示范县建设，推动环境提优、绿色提量，全面夯实绿色发展基础坚决打赢污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，扎实开展生态文明示范县创建，深入落实“五长负责制”⑲，坚决打好污染防治“八大战役”⑳，持续推进中央、省环保督察反馈问题整改，确保如期整改到位。严格落实水土保持“三同时”㉑制度，加强重点流域水环境综合治理、农村面源污染治理、农村垃圾和污水治理、土壤污染治理，加快推进会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理、野牛坪大堰灌区农田土壤改良、县城供排水一体化、乡(镇)污水处理站等项目建设，补齐环保基础设施短板。大力发展生态经济。持续推进退耕还林还草、岩溶地区石漠化综合治理等生态修复工程，继续实施“大规模绿化会东行动”，新增退耕还林2000亩、造林3万亩，巩固重点森林面积234万亩，确保森林覆盖率达48%以上。大力发展森林康养产业，积极申报创建国家级森林康养示范区和科研促进森林康养发展试点县，新增森林康养小镇2个、国家级森林乡村2个。全面拓展林粮、林茶、林菌、林草等多种生态经济发展模式，加快发展苗木花卉产业，实施华山松森林质量提升科技示范项目1万亩，扎实推进森林草原防灭火工作。健全完善生态保护长效机制。完善“美丽会东·宜居乡村”建设长效机制，建立财政资金、社会资金多元投入保障机制，做好绿化美化净化、噪音治理、雨污分流、污水集中处理等工作，开展绿色创建行动，加快构建全民参与的生态保护制度。健全完善河湖长制跨区域管理协作机制，加强流域内水生态环境保护联合防治。建立资源高效利用制度，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，推动用水方式由粗放向节约集约转变。大力倡导崇尚勤俭节约、绿色环保的社会风尚，激发社会责任意识，让绿水青山成为会东最大的竞争优势。 四、努力建设人民满意政府新的一年，政府工作要有新气象新作为，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升治理能力和治理水平。勇于解放思想，加快建设创新型政府。坚定不移把改革创新、开放合作贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，强化制度意识，增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，创新思路、主动作为，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力，推动经济社会高质量发展。发扬担当精神，加快建设责任型政府。不忘初心、牢记使命，求真务实、真抓实干，瞄准发展的瓶颈短板，敢于动真碰硬、善于合力攻坚，着力在脱贫攻坚、水电移民、产业培育、民生保障等重点领域锤炼修养，全面提升依法办事、化解矛盾、应急管理、服务基层等能力，抓实主题教育专项整治和巡视反馈问题整改，确保如期兑现全面建成小康社会的庄严承诺。坚持依法行政，加快建设法治型政府。全面推进依宪施政、依法行政，加快法治政府建设示范县创建，将政府活动全面纳入法治轨道，公正司法、文明执法，全面推进政务公开，真正做到科学、民主、依法决策。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让工作充分体现人民意志。提高行政效率，加快建设服务型政府。树牢“以人民为中心”的思想，加快构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系，深化简政放权，优化政务环境，增强政府公信力和执行力。强化作风效能建设，创新政务服务方式，全面推行服务承诺制、办事限时制、超时默认制、首问负责制，切实加强事中事后监管，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，努力创造一流的政务服务环境。严守纪律规矩，加快建设廉洁型政府。始终将纪律规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实预防、监督和惩治制度，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”及其实施细则，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。强化行政监察和审计监督，加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。各位代表，不忘初心方可行稳致远，牢记使命才能开辟美好未来。新的一年，各项任务依然繁重，需要我们坚定信心、一往无前，需要我们保持定力、奋勇当先，更需要我们担当作为、苦干实干。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，越是艰险越向前，万众一心促发展，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，向全面建成小康社会发起冲刺。只争朝夕、不负韶华、不负时代、不负组织、不负人民，努力向党和人民交出一份满意的合格答卷!名词解释:1.新时代会东“15448”发展战略:聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。2.一肩挑:村(社区)党组织书记、村(居)委会主任由一人担任。3.“1344”双创模式:围绕把会东县建设成为“凉山州创新创业的先行示范县、金沙江两岸青年创新创业的聚集地和热力场”这一目标，聚焦农特产业、文化旅游、电子商务“三大领域”，搭建双创孵化运营、活动交流、技术驱动、文旅节会“四大平台”，完善政策、融资、人才、激励“四大保障机制”，全面推动创新创业，促进县域经济绿色高质量发展。4.两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。5.全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.一乡一园:一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。7.三乙:三级乙等综合医院。8.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9.清卡行动明目行动:在扶贫、惠民领域开展惠民资金兑付及工程项目清理，大力整治扶贫过程中的腐败和作风问题，严肃查纠侵害群众利益问题。10.“8+8+4+3”:“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，中央规定的8个专项整治、省委安排的8个专项整治、州委安排的4个专项整治、县委安排的3个专项整治。11.夜间经济灯光经济:从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，是现代城市业态之一，业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。13.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三区两州:国家电网公司重点解决西藏、新疆南疆四地州和三省藏区(四川、甘肃、青海)，甘肃临夏州、四川凉山州的深度贫困人口用好电问题。16.三权分置:所有权、承包权、经营权三权分置。17.容缺受理:申请事项基本条件具备，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要条件或手续有欠缺时，由审批服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人作出相应承诺后，按照正常审批服务流程办理。在承诺时限内补齐补正所有欠缺材料后，予以正常办结。18.三馆一场:图书馆、文化馆、体育馆、体育场。19.五长负责制:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。20.污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”整治攻坚战等生态环境治理“八大战役”。21.三同时:“三同时”是一种法律制度，《环境保护法》第41条规定，“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”

  2025-07-09

• 【铜川招商】2019年铜川市政府工作报告

  2019年2月13日在铜川市第十六届人民代表大会第四次会议上铜川市市长李智远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是铜川发展进程中极不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实“五新”战略任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。生产总值增长6%，地方财政收入增长15.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.2%。 （一）转型发展迈出新步伐。加快农业增效、工业转型、服务业高质量发展，落实“土地十条”“金融十条”等配套措施，转型步伐明显加快，经济保持稳定增长。粮食总产28.78万吨，水果产量54.16万吨，全市首单玉米“保险+期货”落地，创建省级畜禽标准化示范场3个，第25届杨凌农高会获奖总量全省第一，印台区荣获全国品牌农业示范区，红土镇被列入全国农业产业强镇示范建设名单。新增规模以上工业企业55户，美鑫30万吨铝镁合金、宜兴达年产150万吨精洗煤等43个工业项目建成投运，煤炭产量稳中有增，规模以上工业增加值增长4.1%。盘活、改造、新建标准化厂房71.27万平方米，国家水泥质量监督检验（铜川）中心建成投运。引进商贸服务业项目75个，荣盛广场等商业综合体建成运营，服务业增加值增长7.4%，社会消费品零售总额增长11.1%。 （二）产业集群开创新局面。以规划引领明晰思路、提振信心，加大招商引资，加速项目聚集，签约项目404个，实际引进市域外资金220亿元。140个市级重点项目建成31个，完成投资201亿元，全社会固定资产投资增长13.8%。航天科技、数字经济、高端装备制造等产业集群初具雏形，中国（铜川）商业航天城建设全面启动，12家航天科技企业落户，11个重点企业产业技术研究所挂牌成立，“铜川一号”卫星成功发射，新增高新技术企业4家，高新技术产业增加值增长36.4%，申报发明专利59件，技术合同成交总额2.25亿元，新区获批省级高新技术产业开发区。铜川大数据学院挂牌招生，摩贝、中国安易等18家数字企业全年交易额25亿元。陕西格瑞天成新能源电动车、众晟新能源汽车配件等项目建成投运，达美600万只汽车铝合金轮毂等项目开工。中药材种植面积达到7.7万亩，新丰禾、百年寿等生物医药、健康服务项目建成投运。签约陶瓷项目57个，建成耀瓷大师创意园，成功举办耀州窑创烧1400年纪念活动。完成旅游投资22.3亿元，全市接待游客量、旅游总收入分别增长21%和28%。王石凹煤矿被认定为国家工业遗产，溪山胜境风景区被确定为全国森林康养基地试点建设单位。 （三）三大攻坚战取得新成果。扎实推进“双化解”行动，启动了债券发行及资产整合工作，设立首批规模60亿元的市场化股权投资基金。集中力量扶持优势企业挂牌上市，30家企业在陕西股权交易中心交易板挂牌。全市综合债务率下降20%，金融机构不良贷款占比由4.8%下降到1.55%，涉稳风险预警防范率100%。宜君县普惠金融被世界银行确定为全球倡议项目。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，成功举办扶贫产品交易会，发展贫困村集体经济组织174个，62个苏陕扶贫协作项目竣工23个，移民搬迁安置群众4905户14780人，“爱心超市”实现贫困村全覆盖，86个贫困村退出，3788户12150人稳定脱贫，宜君县达到脱贫摘帽标准。打响了“青山、蓝天、碧水、净土”四场保卫战，全年优良天数235天，位居关中前列。渭北旱腰带治理成效明显，完成第二次全国污染源普查试点任务，山水林田湖生态保护与修复工程扎实推进，全年植树造林10.8万亩。全面落实河长制，完成城市饮用水源保护区划调整，治理水土流失202平方公里，出境断面水质不断改善。实施重点减排项目44个，单位GDP能耗下降6%，荣膺“2018绿色发展典范城市之首批生态型城市”。 （四）城乡面貌发生新变化。加快城市改造提升，南北市区协调发展、新耀一体化迈出新步伐，启动北市区城市“三疏”行动，王益区被列为全省首批城市设计、“城市双修”试点区县。有序推进城市道路“白改黑”，加快打通城区“断头路”，华夏南道、华原西道、开元路建成通车。新增天然气用户13073户，扩大集中供热16万平方米，新增城市绿化31万平方米。川陈公路建成通车，开通旅游公交专线7条、工业园区公交线路2条，改善农村公路380公里，耀州区被命名为“四好农村路”省级示范区。乡村振兴战略深入推进，实施重点项目721个，完成投资9.54亿元，创建最美村1个、示范村21个、精品村35个，王益区被评为“全省改善农村人居环境工作先进区县”，印台区西村荣获“全国生态文化村”称号。 （五）改革开放再添新活力。以“放管服”改革为抓手，扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，取消项目核准前置条件18项，省市区（县）三级政务服务平台实现互联互通。全年新增各类企业3144户，增长77.6%，44390户市场主体实现“多证合一”。供给侧结构性改革不断深化，设立1亿元困难企业帮扶专项资金，为企业减免税收4.72亿元，13户企业获直供电量9.6亿千瓦时。国资国企改革顺利推进，完成市盐业总公司改制工作，7个国有林场改革通过省级验收，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作基本完成。农村改革持续深化，土地确权登记办证率达到99.3%。土地供应率连续三年全省第一，节约集约用地走在全国前列。供销合作社综合改革稳步推进。对外开放不断扩大，成立了“一带一路”经贸合作推进办公室及驻海外办事处，在津巴布韦投资建设物流产业园，与日本、韩国、土耳其等国家地区开展了友好交往，首届中国国际进口博览会签约采购金额7.4亿元，全年实际利用外资2016万美元，外贸进出口总额3.01亿元。 （六）民生社会事业取得新进展。城镇新增就业10300人，城镇登记失业率3.23%，农村劳动力转移就业66932人次。发放创业担保贷款2.39亿元，扶持1563人实现创业。建成创业孵化基地29个，入驻企业600余家，人才公寓、创业大街建成投用，大学生创业孵化园荣获2018中国优秀“双创”服务平台大奖。普惠性幼儿园占比达到85.2%，义务教育超大班额全面消除，耀州中学、宜君高中通过省级示范高中和标准化高中验收，启动中小学幼儿园规划建设三年行动，新建改扩建中小学校、幼儿园38所，建成投用25所，全市中小学、幼儿园直饮水和寄宿制学校浴室实现全覆盖。成功举办建市60周年系列活动，启动全国文明城市和健康城市创建工作，全民健身馆投入运营，铜川大剧院、博物馆、体育馆、工人文化宫主体封顶，成功创建为国家公共文化服务体系示范区。全市居民健康素养水平达到13.37%，高于全省平均水平2.83个百分点。市人民医院、矿务局中心医院、北京中医药大学孙思邈医院创建为三甲医院，耀州区创建为国家级健康促进示范区，我市连续七届十四年蝉联全国无偿献血先进市。城市、农村低保标准增幅分别为9.8%和15.27%，城镇职工养老、医疗保险参保率99.8%，新农合参保率99%，建成4个城市社区老年人日间照料中心、53个农村幸福院，连续两年入选“中国最具幸福感城市”。 （七）自身建设和治理创新取得新成效。坚持把“以案促改”作为重要任务，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，切实加强法治政府建设，政府系统风清气正的政治生态得以巩固。深入推进民主决策、依法施政，凡事先调研、再决策，先规划、再落地。全面加强政府效能建设，统一规划权，下放城管权，扎实开展“双百双千”助企帮困活动，各级干部有精神、在状态，抓经济抓发展的氛围日渐浓厚，397件建议提案全部按期办结。坚持阳光行政，大力精文简会，厉行勤俭节约，全市“三公”经费下降9.3%，720名公民代表走进政府，180名大学生到政府机关见习。持续深化城乡基层治理，圆满完成村民委员会换届选举，全面启动“雪亮工程”，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全市四级综治维稳中心建成运行，社会治安满意率93.93%，实现“六连升”，王益区荣获“全国法治县（区）创建活动先进单位”。信访突出问题得到有效化解，我市荣获全省2018年度信访工作先进单位，宜君县荣获全国信访工作“三无”县。安全生产实现“双下降”，食品安全救助保险全覆盖。我市被评为“2018全国社会治理创新示范市”。民族、宗教、双拥、审计、人民防空、国防动员、地震、气象、测绘、档案、地方志等方面工作均取得了好成绩新成效。各位代表，2018年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，也是全市干部群众精诚团结、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体，向关心支持铜川发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在不少困难和问题：一是经济发展质量还不高，区县之间、园区之间、产业之间发展不平衡不充分的问题依然存在。二是新旧动能转换不快，传统动能增长减弱，新兴动能释放不足，新经济、新业态尚处于起步阶段。三是社会事业和民生工作还需持续改善，在脱贫攻坚、生态环保、城市改造等方面仍有群众不满意的地方。四是政府自身建设还有待加强，工作质量和效率还有待提升，形式主义、官僚主义还比较突出。我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和预期目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推进“一带一路”建设和西部大开发，支持资源型地区经济转型发展，为我们提供了国家层面的战略支撑。省委省政府坚定不移发展“三个经济”，大力推动关中协同创新和西铜融合发展，为我们创造了难得的发展机遇。我市通过规划布局、政策牵引、产业植入和项目带动，产业新型化、集群化态势正在加速形成，民营经济、实体经济、新兴经济的发展活力逐步增强。只要我们抓住重要战略机遇期，扭住发展第一要务不动摇，使一系列规划落子定局，一大批好项目落地生根，一个个产业集群孕育成型，就一定能开创铜川追赶超越、转型发展的新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十三届四次、市委十二届五次全会的安排部署，全面落实“五个扎实”和“五新”战略任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设航天科技、数字经济、高端装备制造、环保陶瓷、生物医药、文化旅游体育等产业集群，大力实施高新企业速育、民营企业增效、市场主体倍增、固定资产投资、城市人口增容、上市企业飞龙等行动计划，建设交通、物流、教育、医疗、文化区域中心，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加速实现工业、旅游、城市经济新突破，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快经济社会高质量发展。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%－7.5%，规上工业增加值增长6.5%－7%，服务业增加值增长9%，农业增加值增长4.5%，全社会固定资产投资增长13%－15%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成省上下达的指标任务。做好今年的政府工作，必须解放思想、深化改革、系统思考、综合施策，在三个方面做足文章、下足功夫。一是坚持发展是铜川第一要务的理念不动摇、不松劲，加快培植新动能，加速聚集新优势。培育大企业大集团是推动传统产业改造提质的必由之路，打造产业集群是培育新动能的战略选择，建设区域中心既是提升城市品质之要、发展城市经济之基，更是民之所需、民生实事。这一系列谋划布局，是我们站位全省大局，结合铜川实际，围绕调结构、促转型打出的“组合拳”。全市上下要耐住性子、沉下身子，保持定力、久久为功。要进一步优化发展环境，激发更大干劲，形成强大合力，全市一盘棋，抓出快节奏，干出新成效。要坚持大战略与小规划、大布局与小板块、大愿景与小目标相结合，加快把规划图变为路线图，把路线图变为施工图，推动近期目标出形象、快见效，远期目标早实现、快闭环，通过一年努力，集群化产业布局成规模、见效益，力争进入全省第一方阵，2020年以后大发展、开新局，确保高质量建成“西部传统产业转型升级示范城市”。二是坚持重点突破整体推进的决心不动摇、不松劲，加快实现转型升级，全面提升发展水平。落实“五个扎实”、实现追赶超越就是要在重点领域、重点行业、重点区域求突破上台阶。要力促县域经济争先进位上台阶，耀州区、王益区、印台区年均提升2个以上位次，宜君县提升5个以上位次，新区成为全市产业的领头雁、发展的急先锋。力促园区经济集群发展上台阶，工业园区强身健体，突出引领作用，每个园区新增入园企业10户以上，工业增加值、固定资产投资增速均高于全市10个百分点以上。力促工业经济转型升级上台阶，大企业大集团支撑引领作用明显增强，工业产业集群加速聚集，培育规模以上工业企业60户，产业集群和企业集团对全市经济贡献率提升10个百分点以上。力促旅游经济提质增效上台阶，景区改造提升规划全面落地，文化旅游体育产业集群基本形成全域大闭环、景区小闭环，全市接待游客数量、旅游总收入分别增长15%和20%以上。力促城市经济协同创新上台阶，北市区城市“三疏”行动加快推进，南市区新耀一体化实现新突破，南北市区连接带疏通扩容，物流、电商、医药健康等一批产业园高效运行，让产业有活力，让城市更年轻。三是坚持创新驱动扬长补短的方法路径不动摇、不松劲，加快激发内生动力，全面增强发展活力。加快实施产业振兴“六大行动计划”，是我们补齐发展短板、畅通经济循环、推进高质量发展的“新阵法”。全市上下要不遗余力抓落实，扎实开展“新起点新征程改革开放再出发”经济社会发展实践，瞄准高科技、硬科技招商引资，培育发展科技创新型小巨人企业、瞪羚企业和独角兽企业。精准落实支持民营企业高质量发展的政策措施，全面提升税收治理能力和服务水平，减轻企业税费负担，推动中小微企业茁壮成长。全方位挖掘市场主体增长空间和潜力，力促一批优质企业上市融资，力争上市公司迁址落户或产业导入，加快补齐铜川发展短板，激发转型发展活力。全面推行重点项目市级领导包抓包联机制，力促签约项目快落地、落地项目早开工、开工项目早见效。建立招才引智与招商引资、创业就业协同联动机制，千方百计招人才、增人口、聚人气，以人口聚集带动产业聚集，推动现代金融、科技创新、实体经济、人力资源等协同发展，形成追赶超越的“铜川实践”。 三、2019年主要工作任务 （一）坚持大集团引领，加快传统产业转型升级。立足传统产业优势，培育大企业大集团，推动煤、电、铝、水泥和食品等传统产业转型升级提质增效。做新清洁煤炭企业集团。支持发展环保生态型煤炭洗选业，700万吨煤炭精洗项目全面投产。加快矿井改造提升步伐，冶坪煤矿基本建成，推动铜川矿业公司等煤炭企业扩链延链、做大做强。全年新增煤炭产能120万吨，原煤产量稳定在2000万吨左右，综合产值达到100亿元以上。做美绿色水泥企业集团。加快水泥企业重组，开工建设金隅冀东、尧柏两条日产万吨水泥熟料生产线等重点项目，声威、凤凰水泥窑协同处置工业固废项目投运，城市垃圾发电项目开工建设。加快生态水泥、环保骨料、装饰混凝土、纤维水泥板材及水泥制品等全产业链融合发展。全年水泥产量2000万吨、骨料600万吨、水泥构件制品100万吨，总产值达到80亿元以上。做大高端铝合金企业集团。依托美鑫公司循环经济产业项目优势，确保30万吨铝镁合金项目投产达效。推动铭帝铝业总部搬迁落地和装饰装修材料生产线提质升档。加快推进天众航汽铝一揽子项目建设，强链扩链，补齐产业链。全年实现产值60亿元以上。做强电力及装备企业集团。支持华能铜川照金煤电公司扩大直供电交易和集中供热范围，力促锦阳电厂满负荷生产，加快推进风电项目和光伏技术领跑基地建设，推动电力产业多元良性发展。大力发展特种电缆、光纤光缆、新能源充电设施等成套装备产业，大唐合力电缆等项目建成达产。全年实现产值35亿元。做亮新型建材企业集团。积极发展新材料产业园区装配式建筑，布局节能环保、轻质高强外墙保温材料等新型建材，加快推动陕建硅酸钙板生产线、天成新型保温材料生产线项目建设，装配式建筑PC生产线、鸥克建材160万平方米抗震墙材生产线建成投用。全年产值突破20亿元。做优食品加工企业集团。鼓励大企业大品牌参与食品行业兼并重组，推动食品加工企业做大做强。发挥旺旺食品龙头带动作用，加快二期、三期项目建设，推动建设台湾旺旺食品产业园。延长苹果、核桃、葡萄等特色地产品深加工产业链，支持桥畔葡萄酒、棋智核桃乳、玉华酒业等扩产提质增效。全年食品企业产值达到20亿元。做大建筑企业集团。加强与陕建集团、西安建工等省内优秀建筑企业合作，支持铜建集团业态创新，扩展产业链，实现“主业专业化、产业多元化”。加快碧桂园、绿地等品牌房企在铜项目建设进度。整合征信良好、质量优质的民营建筑企业资源，建立建筑工程总承包管理平台和资本运作平台，推动全市建筑业上台阶。全年建筑业产值达到50亿元以上。 （二）坚持集群化方向，推动高质量发展。以打造产业集群为战术路径，加速培育新动能，再造发展新优势。全年招商签约项目2000亿元，实施重点项目182个，完成投资353亿元，产业类项目投资额占比达到66%。打造航天科技产业集群。围绕卫星制造、卫星测控、卫星组网、终端应用等布局产业链，加速发展航空航天精尖装备与上下游配套产业，推动中国（铜川）商业航天城建设。促进“产学研”深度融合，植入光电集成、人工智能等技术产业，推动建设三级联动科技创新平台，省科技统筹资源铜川分中心、铜川市产业技术研究院建成投用。年内申报发明专利40件，R&D支出占GDP比重达到0.5%，落地航天科技企业20户，新增高新技术企业5家，技术合同成交2亿元以上。航天产业完成投资30亿元。打造数字经济产业集群。加快中国（西部）工业品数字港、铜川数字经济产业园、大数据产业园、京东（铜川）数字经济产业园、电竞小镇、智慧城市等项目建设，新建一批科创平台、孵化中心和试验基地。大力发展“飞地经济”，加快建设“双创”园区，聚集一批数字经济企业，引进电商企业50家以上，落地交易额5亿元以上企业20家。数字经济交易额突破100亿元。打造高端装备制造产业集群。以董家河循环经济产业园、南部产业园、雷家沟老铝厂为主要承载区，拉长高端装备制造产业链，做实“陕西制造、铜川配套”。力促年产1000万片制动摩擦片项目、年产200万件汽车配件制造项目投产运营，百利锂电产业园、万宝集团汽车热加工零部件产业基地、年产50万片盘式制动器项目开工建设。董家河循环经济产业园产值突破100亿元，南部产业园产值实现20亿元。打造环保陶瓷产业集群。以耀州窑文化基地为中心，加快“一带一路”陶瓷产业新城、陈炉陶瓷工业园区、王家河工业园区建设。深化与景德镇陶文旅集团合作，力争东鹏陶瓷等企业入驻铜川。着力在全产业链上做文章，做大做强中高档日用瓷、建筑瓷，年内落地陶瓷企业30户，全力推动“一带一路”陶瓷企业总部基地建设。陶瓷产业产值突破20亿元。打造生物医药产业集群。深入挖掘“药王”文化内涵，积极推进孙思邈研究院建设。扩大黄芩、党参等适生道地中药材种植规模，争取突破10万亩。加快建设国家级中草药植物园、中药材物流园，规划建设药王山中医药产业园、彭镇大健康产业园和新区南部中医药产业聚集区。加快推进天一制药、千禾制药、汉夏生物科技等项目建设，药王针灸产业连锁项目投入运营，引进中医药、生物医药及关联企业30户。生物医药产值突破30亿元。打造文化旅游体育产业集群。加强与知名文化旅游企业集团深度合作，探索实践文化、旅游、体育融合发展路径，创新开发特色旅游产品，加快做强旅游产业。精心实施耀瓷小镇、王石凹工业遗址公园等文化产业项目，支持文化企业发展壮大，加快做优文化产业。策划马拉松、冰雪运动等精品体育赛事，积极推进电子竞技等项目落地建设，加快做大体育产业。新增文化旅游体育类企业50户，文化旅游体育产业综合收入突破150亿元。 （三）坚持高点定位，建设宜居宜业新城。着眼发展“三个经济”，加快建设区域交通、物流、教育、医疗、文化五个中心，促进西铜融合发展，打造关中平原城市群新的增长极。建设区域交通中心。加快推进新区青岗岭至惠塬一级公路等重点项目建设，开工建设玉皇阁二号桥、石仁立交等重大交通项目，完善园区景区交通路网，改善农村公路200公里。做好西延高铁、合凤高速铜川段项目服务保障，开工建设342国道印台区崾岘梁至画眉梁二级公路，争取宜君通用机场、小丘货运机场落地建设，加快构建综合立体交通体系。建设区域物流中心。加快建设西北耐物流园、关庄电商物流扶贫产业园、农产品仓储物流中心、陕西果业集团农资产业园，开工建设陕果“一中心两基地”和北市区果品冷链物流项目，力争鼎铭物流园二期年内开工，建成坡头加工贸易产业园。以“互联网+”为导向，设立专项基金，引进知名电商，争创国家电子商务示范基地，打造面向西北的物流产业基地。建设区域教育中心。大力实施教育信息化建设，新建改扩建中小学、幼儿园30所。全力实施高中教育普及攻坚计划，高标准建设王益中学、梅乐园中学。大力发展职业技术教育，建强做优职教中心。争取陕西科技大学、景德镇陶瓷大学在铜设立丝路国际陶瓷学院。鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康持续发展。加快推进北京外国语大学附属铜川国际学校建设，打造一流教育品牌。建设区域医疗中心。深化医药卫生体制和城市公立医院综合改革，抓好医养结合改革试点，加快推进市中心血站、铜川五官医院、市妇幼保健院迁建项目，市人民医院新区二期建成投运，引进知名医院和重点专科进驻铜川。实施新一轮基层卫生能力提升三年计划，加强镇卫生院、村卫生室和社区医疗机构建设。大力发展智慧医疗、普惠医疗，推广家庭医生签约服务。加强与国家中医药管理局、北京中医药大学等战略合作，积极争取陕西中医药大学在铜建设“一带一路”国际学院。建设区域文化中心。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快铜川广播电视技播中心暨公共文化场馆、铜川博物馆建设。高标准规划建设铜川体育场、游泳馆等重点项目，改造提升城市运动公园，启动建设体育专修学院。开工建设市区两级特色文化街区，办好第26届消夏纳凉广场文化活动。加大历史文化遗产保护力度，建立红色文化、耀州窑工艺、中医养生等文化研学基地，提升铜川文化影响力。 （四）坚持问题导向，打好三大攻坚战。“三大攻坚战”既是政治任务，也是难啃的“硬骨头”，必须举全市之力攻坚拔寨。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，出台防范化解重大风险攻坚战三年行动计划，打好防范和抵御风险的有准备之战，全力保障经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。完善地方金融监管体系，做好重点领域风险防范和处置，持续打击非法集资、金融诈骗等违法活动。完善全市金融风险防控联席会议制度，加强政府性债务风险管控和融资平台监管，加大金融机构不良贷款核销力度，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。市本级退出债务风险预警地区名单，全市金融机构不良贷款率维持在1.7%以下。打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚思路不变、力度不减，以更实举措巩固脱贫成果，决战决胜脱贫攻坚。对标“两不愁、三保障”，突出产业扶贫根本，大力发展果业、畜牧业、设施大棚等扶贫主导产业，夯实贫困人口稳定脱贫基础。大力发展电商扶贫，力争农产品网络销售额达到2亿元，带动贫困群众1000户以上。加大7个深度贫困村和特殊困难群体脱贫攻坚力度，着力激发贫困人口内生动力。创建8个就业扶贫基地，带动贫困劳动力实现就业1000人以上。深化盐铜扶贫协作，推动帮扶项目取得实效。完成2029户5606人脱贫、23个贫困村退出任务，印台区、耀州区达到脱贫摘帽标准，王益区、宜君县巩固提升脱贫成果，全市实现整体脱贫。打好污染防治攻坚战。深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，继续抓好中省环保督察反馈问题整改，系统推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃和增绿行动，持续抓好山水林田湖生态保护与修复，加快流域治理和管网改造，实施一批重点污水治理工程，加大漆水河川口至耀州城区段治理力度，积极推进新区水资源综合利用项目，确保出境断面水质达标。加快气化铜川建设，煤改电、煤改气走在全省前列。加强土壤污染防治，加快生态红线划定工作。抓好国家森林城市、国家园林城市创建，全年植树造林10万亩以上，治理水土流失150平方公里。 （五）坚持系统思维，加快乡村全面振兴。聚焦关键，明确方向，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。大力发展特色现代农业。粮食播种面积稳定在86万亩以上，总产量达到20万吨以上。培育打造绿色生态农产品生产基地，加快9个生态循环农业示范区、20个绿色有机农产品生产基地建设。大力发展生态高效畜牧业、干杂果、食用菌等区域特色产业，建设优质高效设施农业生产基地，支持印台区创建国家现代农业产业园区。组建国有农业投资公司，建设“一带一路”果品深加工产业园、果用物资产业园。加强与红星美羚、新希望等集团公司合作，壮大提升肉羊、蛋鸡、生猪等产业联盟。扩大铜川果业宣传，打造“铜川苹果”“铜川大樱桃”“宜君核桃”“耀州花椒”等区域公共品牌，做大做强优质果品基地，不断提高农业产业发展水平。全面深化农村改革。深化农村土地“三权分置”改革，妥善解决农村土地确权登记颁证工作遗留问题，保障所有权，稳定承包权，放活经营权。深化“三变”改革试点工作，深入推进农村集体产权制度改革，支持农村集体经济发展壮大，全市50%以上的村实现经营性收入稳定增长。加快农业经营体系改革，积极培育新型经营主体，完成100个家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的培育和规范提升任务。积极推进农村配套改革，大力实施“3+X”工程，完善推进农业适度规模经营配套措施，为乡村振兴提供政策保障。创新乡村人才工作体制机制，培育一批带动能力强的“土专家”“田秀才”，发展壮大乡村人才队伍，引领乡村振兴战略高质量落地。建设生态宜居乡村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程先进经验，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进农村人居环境整治，实施垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点工程，加快农村基础设施和公共服务配套建设。挖掘乡村历史文化资源，优化文化服务体系，推动乡村文化振兴。加快打造照金、小丘、关庄、太安、陈炉、王石凹、黄堡等10个产城融合特色小镇，建设100个美丽乡村、20个乡村振兴战略示范点。 （六）坚持区域协调，提升城市品位。以城市规划为引领，以巩固提升创国卫成果为重点，以完善城市功能为目标，在新型城镇化、布局新经济上求实效，全面提升城市建设管理水平，着力打造产城融合、城乡互融、南北交融的现代化城市。提质扩容南市区。以互联互通、基础设施共享为目标，推进新耀一体化进程，加快打造全市政治、经济、文化中心。大力实施城中村改造项目，加快城市提质工程，推进海绵城市和智慧城市建设，完善城市管理信息系统，开工建设西环公园，铜川书画公园建成开放，美佳华商业广场、悦豪五星级酒店、铜川大厦建成营运。加快实施耀州区“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”战略，推进耀州古城改造，启动“绿染耀州”行动，培育现代物流、医药保健、文化旅游等新兴产业。推动新区创建国家级经济技术开发区，新区人口达到20万人，打造改革的主战场、开放的新高地。改造提升北市区。紧抓国家支持老工业区搬迁改造机遇，加快实施地下综合管廊建设、棚户区改造等重点工程，扎实推进老旧小区、小街巷人性化整治和夜景提升、景观绿化工程，实施漆水河两岸拆改项目，加大城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设力度，强化公共服务，优化功能配套。抓好王益区“城市双修”，高质量打造黄堡百亿产业集群。加快聚集印台区城市人气，盘活老矿山老厂房，规划建设铸锻造产业园区。支持王益区印台区协同打造百亿“城市商圈”，力推城市经济突破发展。加快打造新宜君。高质量修编县城总体规划，实施好高铁引线、210国道宜君过境公路等重点项目，推动“秀美山城”建设再上新台阶。扎实推动现代农业、避暑康养、新兴能源、中医药种植加工等基地建设。大力发展民宿经济，提升哭泉旱作梯田景区建设水平，创建一批旅游示范村、特色标准化星级农家乐，建成一批集乡村振兴、民宿旅游为一体的康养示范村，全力打造“避暑康养名城”，加快建设县域经济绿色转型发展先行区、幸福产业发展示范区。 （七）坚持产城融合，发展全域旅游。以创建国家全域旅游示范市、国家中医药健康旅游示范市为契机，加快实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化。建设高品质景区。大力实施核心景区上档升级工程，力争照金香山景区进入国家5A级景区创建名录。依托优势资源，突出主题特色，打造避暑度假、文化体验、运动探险和城市休闲等多样化旅游业态。加快药王山养生体验中心、陈炉古镇景区游客服务中心等项目建设，力争照金旅游观光火车等项目开工建设。加速打造金锁石林、花溪谷、孔雀谷、马咀等特色景区，溪山胜境风景区、孟姜塬秦人村落建成开放。完成重点旅游项目投资20亿元以上。提升高质量服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游消费需求，全面提升旅游基础设施和公共服务质量。完善智慧旅游、智慧城市服务体系，建成智慧旅游信息化平台。加快实施旅游名小吃品牌创建工程，推进特色美食商业街区建设。规划建设精品民宿、温泉酒店。加快旅游交通集散中心、旅游轨道交通、全域旅游环线、景区停车场等配套服务设施建设。加强旅游人才队伍建设，提升旅游管理服务水平。支持大型文化旅游企业在铜扩大投资，建设全省旅游重要目的地。做活多维度营销。创新旅游宣传方式，提高铜川旅游知名度和感召力。挖掘红色照金、药王养生、耀瓷文化等深厚底蕴，丰富全域旅游元素，开发铜川旅游产品，包装推广精品旅游项目与线路，打造红色教育、踏青赏花、避暑休闲、金秋旅游、冬日冰雪等旅游品牌，推动研学、游学、康养、避暑等旅游活动齐头并进。举办第五届中国孙思邈中医药文化节、“一带一路”耀州窑国际陶瓷艺术周、“照金精神”全国巡展等系列活动，提升药王山庙会、玉华宫冰雪节等特色活动水平，办好会展经济，带活全域旅游。 （八）坚持深化改革，全面扩大开放。用好改革开放“关键一招”，冲破思维观念围墙，打开解放思想“闸门”，加快释放发展活力。打造一流营商环境。全面实施优化提升营商环境三年行动计划，持续推进“十大行动”，敢于破旧、善于立新，打破“旋转门”“弹簧门”，破除生产要素自由流动障碍。积极推进一体化在线政务服务平台建设，全面提升政务服务规范化、便利化水平。深化“放管服”改革，坚持“一网通办”“最多跑一次”。加强“双随机、一公开”联合监管，健全大市场综合监管工作格局，打造审批事项最少、工作流程最优、办事效率最高、服务质量最好的营商环境，让企业家真切感受到温度和力度，让更多的人看好铜川、投资铜川。完成“智慧金融·普惠铜川”项目，用好风险补偿基金，提升信贷服务水平，持续增强金融服务实体经济的能力。建立第二批股权投资基金，规模达到100亿元，在新三板、区域性股权市场交易板挂牌企业达到40家以上。全年新增市场主体3万户以上，新增私营企业1000户以上，培育“五上企业”200户，民间投资增长20%以上，非公经济占比达到50%。推动重点领域市场化改革。注重改革系统性、整体性、协同性，大幅减少政府对资源的直接配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强社会信用体系建设，构建信用承诺、信息公示、分级分类、联合奖惩的信用监管机制。按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的国企改革方针，“一企一策”激发企业发展活力。深化国资改革，探索改组国有资本投资、运营公司，完善国资监管机制。采取股权转让、增资扩股、出资新设等多种方式，积极稳妥推进混合所有制改革。加快金融、科技、教育、文化、医疗等体制机制改革，抓好产权制度保护改革试点工作。加大闲置土地处置力度，提高土地使用效益。打开对外开放新局面。坚持开放办市理念，借力陕西自贸试验区建设，发挥丝绸之路经济带节点城市优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，构建多元化对外开放新高地，打造高水平对外合作新平台，推动外向型经济高质量发展。鼓励存量企业、现有资本市场引进国外投资，加快形成大型外贸企业集团。扩大苹果、陶瓷、中药材等“铜川产品”出口规模，推进煤炭、电力等企业域外转移，在越南建成水泥营销网络。与美国约巴琳达市、韩国奉化郡开展友好合作，与日本、土耳其等国家地市缔结友好城市，加强与国际友城的人文交流和经贸合作，办好日本大阪经贸活动周。全年实际引进市域外资金260亿元，实际利用外资1亿美元以上，进出口贸易总额增长10%以上。 （九）坚持改善民生，持续增进群众福祉。积极回应群众关切，办好为民利民实事，让铜川人民的获得感、幸福感、安全感与日俱增。积极推进稳就业促增收。把稳就业摆在突出位置，扩大政策性金融支持，促进多渠道就业。统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移人员、城镇困难人员和残疾人的就业安置、服务管理和权益保障工作。巩固省级创业型城市创建工作，加快建立科技成果众包、众筹平台，新建一批专业化众创空间，提升创业带动就业能力，着力打造“双创”升级版。多渠道增加城乡居民收入，完善城乡居民增收综合配套政策，拓宽财产性收入渠道。城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。扎实抓好健康城市建设。建立健全健康城市建设工作推进机制，持续开展食品放心行动、全民健身行动、全民控烟行动、保卫蓝天行动、合理膳食行动和城乡环境卫生整治行动，积极建设健康步道、主题公园、健康小屋，加快实施大唐养生小镇、市老年服务中心、照金锦园颐舍等项目，启动中国孙思邈老年健康公园建设，争取荣华康养社区项目落地。提升全民预防保健水平，积极推进“健康细胞”建设，推动人的健康与城市建设协调发展。不断完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，持续推进机关事业单位养老保险制度改革。统筹抓好扶老、助残、救孤、济困、优抚等工作，推动慈善事业健康发展，建设6个省级标准化示范社区、9个智慧社区、6个农村社区服务中心、4个残疾儿童康复救助机构。加快农村幸福院改造提升，推进县级示范性养老机构建设。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。实施市区两级殡仪馆及公益性公墓项目。扎实推进保障性安居工程建设和分配管理，积极开展住房租赁试点，发放城镇住房保障、租赁补贴4000户。加快创新社会治理格局。扎实推进全国文明城市创建工作，实施城市精细化管理、文明交通、文明旅游、诚信建设等十大行动，抓好新时代文明实践中心试点建设，让群众共建共享美好新生活。深化平安铜川建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。持续推进法治铜川建设，抓好“七五”普法工作。全面提升信访基础业务水平，积极预防化解社会矛盾风险。加强社区治理创新，优化提升社区网格化管理。以提高劳动者和公民的安全素质为基础，强化安全生产责任体系、公共安全体系、双重预防体系建设，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。扎实做好双拥、人民防空等工作，推动军民融合发展。 四、全面加强政府自身建设落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，讲政治、敢担当、改作风，全面提升政府工作质量和水平。加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记的重要指示批示和党中央的决策部署，精准落实省市委各项工作任务和要求，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，严肃党内政治生活，严明政治纪律，严守政治规矩，强化政治责任和政治担当。加强效能建设。抓实抓好理论学习，提高战略思维、辩证思维、创新思维，努力建设学习型政府。以市级机构改革为契机，进一步优化机构设置和职能配置，理顺各级各部门职责关系。扎实推进行政职能事业单位改革、相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革，完成机构改革各项任务。加快政府职能转变，坚持高质量、高标准抓落实，学会在复杂局面中、监督约束下干工作，构建职责明晰、协同高效的政府治理体系，加快建设现代化服务型政府。加强法治建设。强化法治思维，深化依法行政，完善政府立法体制，严格执行重大行政决策法定程序。认真履行行政复议职责，严格、规范、公正执法，做到新官理好旧账，全面维护政府公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，深入听取人大代表、政协委员意见建议，认真办理建议提案，始终与人民群众想在一起、干在一起。加强作风建设。认真落实中央八项规定精神和省市委实施办法，大兴求真务实之风，增强调查研究实效，压减考核频次，为基层减压松绑。畅通群众与政府互动渠道，办好政策例行吹风会。抓好廉政建设，履行“一岗双责”，加大经济责任审计力度，健全厉行节约反对浪费长效机制，“三公”经费只减不增。用好“三项机制”，强化监督执纪问责，持续推动作风转变，确保干部清正、政府清廉、政治清明。新的一年，一定要让认真干事、高效干事、干净干事在铜川大地蔚然成风。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，保持韧劲、担当实干，奋力开创铜川追赶超越转型发展的新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】2020年枣阳市政府工作报告

  2019年12月24日在市第八届人民代表大会第四次会议上代市长武义泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是枣阳发展历程中极不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，全市经济稳中有进，社会全面进步，较好完成了年初确定的各项目标任务。 （一）提质量、扩总量，县域经济在转型升级中逆势而上面对严峻的经济下行压力，我们牢牢把握发展第一要务,上项目、抓投资、稳增长，保持经济运行在合理区间。2019年全市地区生产总值突破700亿大关，预计达到705亿元，可比增长8%，经济总量稳居全省县域第一方阵。预计全市规模以上工业增加值增长10.5%，工业总产值778亿元；地方一般公共预算收入26.9亿元，同比增长2%；全社会固定资产投资同比增长11.2%；社会消费品零售总额269.5亿元，同比增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入37817元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入19886元，同比增长9.2%，连续两年位居全省县域经济考核同类县市第一位。在2020年中郡研究所发布的《2019县域经济与县域发展监测评价报告》中，我市位列全国县域经济与县域综合发展第60名，全国县域经济农产品主产绩效指数第14名，连续四年跻身“全国县域经济基本竞争力前100名”，排名上升到第88名。 （二）出实策、求实效，产业规模在内育外引中持续壮大工业进的势头不断延续。大力开展招商引资，全年新签约项目125个，合同投资额330亿元，实际到位资金300亿元，引进投资5亿元以上工业项目12个，引进世界500强、中国500强及上市公司5个。投资20亿元的立晋钢铁汽车新材循环产业园项目、投资6亿元的深圳美亚通高档门窗及型材项目、投资5亿元的湖北广创汽车模具制造及新材料等项目落户枣阳，投资15亿元的湖北红岸中澳房车项目、投资10亿元的立晋公司优特钢技术升级改造项目、投资7亿元的上海焕星工业4.0自动化生产线研制和LNG储运装备制造项目、投资5亿元的湖北欧阳聚德汽车挂车项目、投资4.5亿元的中兴公司专用面粉生产等项目顺利开工建设。在2020年襄阳市项目拉练中我市多次取得优异成绩，彰显了枣阳工业经济转型升级和高质量发展的强劲动力。推动企业快速成长，全年新增规模以上工业企业13家，飞龙公司荣膺全国第一批专精特新“小巨人”示范企业，万通公司进入“卓郎”2018年棉纺织行业优良发展型企业名单，立晋公司、金兰集团、金鹏化工等8家企业入围“楚商500强”，创力药业、双登润阳、海立田、丝源纺纱等8家企业入围“襄阳工业企业百强”，全市高新技术产业增加值占GDP比重达到15.2%。大力推进技术改造，实施技改项目60个，完成技改投资106亿元，宏玛达公司、百兰车轴等8家企业荣获襄阳市建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂和“机器换人”示范企业。我市连续七年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，枣阳经济的含金量、含新量、含绿量大幅提升。农业稳的基础不断巩固。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地占补平衡项目5529亩、耕地质量提升工程4.78万亩、高标准农田建设26万亩，“两区”划定面积160.4万亩。多措并举保饮水、竭尽全力抗大旱，从唐白河提水1.4亿方，市管水库开闸放水1.13亿方，有效抗旱面积180万亩。加快农田水利基础设施建设，沙石黄、吉河重点灌区节水配套改造工程扎实推进，完成水库除险加固49座，鄂北水资源配置工程通水在望，给我市水利格局带来深刻变化。农业结构调整步伐加快，新建“稻虾共作”基地1.59万亩，推广青贮玉米3.5万亩，新认证“三品一标”农产品10个，产量1.5万吨。农产品加工业快速发展，实现产值310亿元，同比增长10.5%，成功创建“湖北省第二批农产品质量安全县（市）”，枣阳连续九年获评“全省三农发展成绩突出县（市）”。服务业优的要素不断集聚。大力培育“互联网+”新业态、新模式，商贸物流、电子商务等服务业加快发展。电商产业园协议入驻企业210余家，展示特色农产品、工业品600余种，农产品网上销售额达6.5亿元。新增限额以上商贸企业5家、出口企业11家，完成外贸出口1.7亿美元，同比增长9%；实际利用外资5678万美元，同比增长12.3%。汉城景区稳定实现商业化运营，全年接待游客80万人次，综合收入达到8000万元，迎接了4A级景区评定验收，白水寺、白竹园寺、唐梓山、无量台等景区升级步伐加快，汉城二期、汉乐府文化创意产业园、万达广场等重点项目有序推进。火青村、舂陵村、西赵湖村等乡村旅游蓬勃发展，枣阳桃花节、湖北美丽乡村荆楚行等系列文化旅游活动火热举办，全年共接待游客330万人次，旅游综合收入达60.2亿元，同比分别增长15.3%和16.7%，“千古帝乡·花海枣阳”影响力持续提升。 （三）强治理、优布局，城乡面貌在协调发展中日新月异城市能级蓄势跃升。深入实施“城市提升战略”，强力推进60多项市政工程，西环二路、物流大道等6条道路建成完工，浕水大桥加快建设，枣琚路主体工程接近尾声，枣潜高速南段全线贯通，汉十高铁顺利开通，火车站新站房投入使用，枣阳迎来“高铁时代”，由“内陆腹地”快速驶向“开放前沿”。通过改造旧城区、繁荣新城区，初步形成了以万象城、观天下为中心的“光武商圈”，以汉城景区、玫瑰海为中心的“汉城商圈”，以碧桂园、时代天街、万达广场、新汽车客运站为中心的“万达商圈”，以火车站站前广场、高铁新区为中心的“高铁商圈”。“四大商圈”并立共荣、互促互动，成为枣阳城市的新地标和新的经济增长极。城乡治理卓有成效。扎实推进省级文明城市创建，开展交通秩序、农贸市场、共享单车等突出问题专项治理，实施“栽花添景”等16项绿化工程，城区新增绿化面积5.72万平方米，新增车位3860个。逐个啃下了违建别墅、“大棚房”、铁路沿线环境综合整治、中央生态环保督查反馈问题整改等“硬骨头”，一实小周边环境得到强力整治。“厕所革命”全面提速，全年建改农村无害化厕所60223座、农村公厕465座、城区公厕56座、乡镇公厕40座、旅游厕所19座、交通厕所4座。大力推进“绿满枣阳”精准灭荒、鄂北防护林、道路绿化、水系绿化、村庄绿化五大工程，完成造林2.08万亩，南城办事处被评为“湖北省森林城镇”。生态环境持续好转，枣阳成为全省空气质量同比改善最好的十个县市之一；有序推进养殖业集中治污、医疗废物处理、生活垃圾处置等一批生态项目，建筑垃圾消纳场投入使用；24座乡镇生活污水处理厂全部建成，沙河流域城市水环境综合治理PPP项目顺利实施，沙河城区段水质由劣V类稳定为IV类，滚河出境断面水质明显改善。乡村振兴步伐加快。高标准编制100个示范村建设规划，全市村庄建设规划编制全覆盖迈出坚实步伐。稳步实施234国道、440省道、423省道、316省道、苏区大桥等基础设施建设，完成通村路及农村公路提档升级339公里、农村公路安防工程331.7公里，打造“四好农村路”示范线50公里，全市20户以上自然村通畅率达100%。“三乡”工程深入开展，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。扎实推进农村“两基”建设，统筹实施安全饮水、电网升级改造、农村宽带等项目，农村绿化、路灯、体育场、垃圾中转站、文化大舞台等公共基础设施逐步完善。坚持市、镇、村三级联动，扎实开展“清洁家园”季度拉练，强力推进21个美丽乡村示范村、80个整治村建设，襄阳市全域推进美丽乡村“补短板、强弱项”建设现场会在我市成功召开。 （四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速进步脱贫攻坚成效显著。大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策措施，兑现产业奖补资金1364.9万元，发放义务教育助学金432.9万元，减免贫困人口医疗费用1.09亿元，投放小额扶贫贷款1.35亿元，华润风电项目为每个贫困村分红5.2万元，14个贫困村、12931名贫困人口脱贫出列，综合贫困发生率由2014年建档立卡之初的7.88%下降至0.16%，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。民生保障更加有力。全年民生投入65.5亿元，占一般公共预算支出的80%以上。深入推进“就业提升计划”，城镇新增就业13092人，安置困难人员就业2313人，城镇登记失业率控制在2.86%。深入落实“三安行动”，积极举办退役军人专场招聘会，达成就业意向460余人，发放重点优抚对象抚恤补助金6266万元、义务兵家庭优待金1975万元。全年实施农村危房改造1818户、棚户区改造1860户，筹集公租房366套，24个老旧小区改造项目全部开工。社会保障体系更加完善，全市基本养老、医疗保险参保率分别达99%和93.3%，广大群众的获得感、幸福感进一步提升。社会事业全面进步。紧扣人民群众关注的“大班额”问题，加快实施了市三实小、茶棚小学、鲍庄小学改扩建工程，推进了中兴学校、职教中心、吴店二小等教育一体化建设项目，新建改建了环城中心幼儿园和鹿头方百堰幼儿园等一批学前教育工程，全市有48所学校55个“全面改薄”项目竣工投入使用，新招聘教师330名，教育教学质量稳步提升。全面启动远程医疗服务体系建设，疾病预防控制中心业务用房、南城和开发区社区卫生服务中心改扩建项目建成使用，我市被国家卫健委确定为“全国紧密型县域医疗共同体建设试点县”。隆重举办“壮丽70年·歌唱新时代”合唱比赛、“帝乡大舞台·我和我的祖国”文艺汇演，广泛开展迎春长跑、篮球联赛等全民健身活动，人民群众文体生活丰富多彩。风险防控扎实有效。严格控制新增债务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线,将政府债务纳入预算管理，稳妥有序化解存量隐性债务。加强银行不良贷款处置力度，全市不良贷款率低于监管红线。深入推进“平安枣阳”建设，扎实做好“迎大庆，保军运”工作，不断完善立体化社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪及非法金融活动，破获非法集资案件2起，打掉黑恶势力犯罪团伙29个，连续11年实现命案必破。严厉打击非法采砂制砂行为，着力加强道路交通、城乡消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管，取缔非法加油点11个，有效预防遏制了较大事故发生。法治建设成效明显，枣阳荣获“全国‘七五’普法中期先进县（市）”称号。 （五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“担当年”活动，认真落实意识形态工作责任制，稳妥高效完成了新一轮党政机构改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议议案117件，政协委员提案128件，办复率达100%；严格执行国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出同比下降3%。全面落实减税降费政策，为实体经济减轻负担3.89亿元。持续深化“放管服”改革，设立企业开办专区，平均每天新注册市场主体40多家，19个部门类别的142项行政许可事项逐步向行政审批局集中，政务环境持续改善，政府效能全面提高。与此同时，民族宗教、民兵预备役、机关事务、邮政、供销、老龄、慈善、气象、档案、工青妇、残疾人等各项事业都迈上新台阶，为全市发展做出了新的贡献。各位代表！回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人民，向枣阳海内外乡亲，向所有关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业层级总体偏低，实体经济经营困难；城乡基础设施存在不少短板，污染防治和生态保护任重道远；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给不够充分，与人民群众美好生活的需求还存在差距；政府治理体系还不健全，一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识比较薄弱，执行效率和工作作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作部署2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回首新中国成立70年、改革开放40年的奋斗轨迹，百万枣阳人民从封闭落后大步迈向开放进步，从温饱不足即将跨进全面小康，展现的是枣阳人民的勤劳与智慧，浸润的是历届党委政府的汗水与艰辛。征程在脚下延伸，胜利在前方召唤，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成历史赋予我们的光荣使命。明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作部署，加快在更高层次上建设襄阳市域副中心城市、湖北汉孝随襄十制造业高质量发展带重要节点城市和全国县域经济强市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入同比增长5%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长8%，出口创汇增长8%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦效率效益，推动发展质量全面提高坚持把制造业作为推进高质量发展的主攻方向，作为构筑枣阳未来发展战略优势的重要支撑，以项目为抓手，以园区为平台，以创新为驱动，推动制造业质量更好、效率更高、动力更强。着力提升招商引资质量。立足枣阳产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，围绕汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料等主导产业，以及高新技术开发区、特色产业园区等产业平台，实施精准招商，紧盯投资18亿元的上海台创集团枣阳台创产业园项目、投资15亿元的凯捷集团新能源汽车项目、投资5.9亿元的河南腾顺汽车车轮项目、投资4亿元的苏州迪庆公司电子配件生产等重大项目，力争全年引进亿元以上项目70个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目4个，50亿元重大项目实现新突破。实施新兴产业和优势项目差异化招商引资政策，建立项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资关联评价机制，提高项目履约率和土地利用率。着力提升项目投资质量。坚持项目建设“一号任务”，持续做大做强有效投资。加快推进投资25亿元的中投国控枣阳汉乐府文化创意产业园项目、投资20亿元的华能电力枣阳新市光伏项目、投资16亿元的湖北啸创冲压拼焊件加工项目、投资14亿元的湖北爱信莱恩半固态铸造项目、投资8亿元的湖北港利制冷配件项目、投资3.5亿元的襄阳迈可瑞微生物菌制剂等重大项目建设，确保13个省、襄阳市重点项目按时序进度完成投资任务。按照布局集中、项目集聚、产业集群、资源集约、政策集成的总体要求，推动枣阳经济开发区扩区调区；完成开发区区域性统一评价，压缩投资项目报建审批时限；突出产业发展和项目服务，培育壮大特色产业，完善行政、商业、文娱等功能，加快产城融合，促进开发区与中心城区、吴店镇区和兴隆镇区联动发展，打造高质量发展的现代产业新区。全力抓好“十四五”规划编制，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省和襄阳市规划。着力提升工业经济质量。做大做强主导产业，大力发展以华润风电、华电光伏等为代表的新能源产业,以精细硅化工、无石棉摩擦密封材料等为代表的新材料产业，以立晋高铁辅件为代表的高端装备制造产业，延伸产业链条，推动集群发展，全力打造具有比较竞争优势的先进制造业基地，力争战略性新兴产业产值增长12%，增加值占GDP的比重达到10%以上。强化创新驱动战略，加快构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，新认定科技创新平台20家，培育高新技术企业15家。大力支持科技创新和传统产业优化升级，引导企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能化改造，完成工业技改投资100亿元、“上云”企业100家以上，创建湖北省智能制造试点示范企业3家。着力提升营商环境质量。进一步深化“放管服”改革，认真落实“五减”要求，全面推进行政审批“1550+90”改革；对生态、安全无风险的产业项目实现“拿地即开工”，做实“六个一”项目服务机制，着力破解影响项目推进的各种瓶颈制约，全力提供“零距离”“保姆式”“一站式”服务。认真落实减税降费各项政策，发挥好中小企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”优势和光武产业发展基金、中小企业应急互助基金作用，切实解决企业发展困难。创新金融产品，用足用活借贷政策、企业资源，加快开发推广“枣阳市金融超市”手机APP，努力建设多层次资本市场。启动城投公司去融资平台化改革，剥离土地储备职能，推进业务重组，做强做优主业，健全现代企业制度。 （二）聚焦功能形象，推动城市内涵全面提升尊重和顺应城市发展规律，优化城市空间，完善城市功能，彰显城市特色，争创省级文明城市，全力打造宜居宜业宜游的“中兴之城”。扩容提质，实现功能化提升。大力实施基础设施“壮骨”工程，围绕建设火车站综合客运枢纽，有序推进火车站片区规划道路、城区至火车站道路改扩建工程，推进站前广场和公铁换乘中心、游客集散中心项目尽快建成使用；完善城市环线交通路网，实施西环四路（前进路-民族西路）、寺沙路（中兴大道-迎宾大道）改造等项目建设；加快浕水大桥和襄阳东路建设，打通城区东西轴线，形成城区至枣琚路“快速通道”，实现便捷出行。启动第三自来水厂建设，实施人民广场改造升级，推进通用机场项目，完成汽车客运中心站主体工程，新建改造一批公共停车场、菜市场、城区公厕。大力实施老旧小区改造工程，推进拆墙透绿、背街小巷改造，力争用三年时间改造老旧小区262个，使“老小区”展现“新气象”。技管并重，做实精细化管理。加快智慧城市建设步伐，启动智慧交通、智慧城管、智慧政务等基础性支撑工程，整合相关部门信息技术数据，提升城市规划、建设、管理、服务的智能化水平。扎实开展市容环境、交通秩序、查违控违、垃圾治理“四大综合治理”行动，全面落实“门前三保”责任制，持续抓好占道经营整治、流动摊贩疏导、夜市经营规范等工作，营造整洁有序的市容环境。积极推行垃圾分类，完善垃圾收运配套体系，开工建设垃圾焚烧发电项目，稳步推进城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理。重拳整治房地产领域乱象，依法依规处理历史遗留问题，定期发布楼盘“红黑榜”，促进房地产市场健康发展。探索建立星级小区评价体系、“红色物业”管理机制和“智慧小区”建设，规范物业行业管理秩序，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。商旅齐抓，助推品质化升级。借力高铁时代，深入挖掘特色资源，擦亮“千古帝乡·花海枣阳”旅游名片，扩大旅游“朋友圈”，推动旅游业实现“二次创业”。科学规划、合理衔接，打造以汉城、白水寺、无量台、唐梓山为重点的文化旅游，以玫瑰海、白竹园寺、熊河为重点的观光旅游，以雕龙碑、前湾古民居为重点的古迹旅游，以省级廉政教育基地黄火青故址、市级爱国主义教育基地程克绳故居、枣阳革命纪念馆等为重点的红色旅游等一批精品线路，加强旅游景点建设和周边环境治理，提高环境品质和管理服务水平。加快“七馆合一”PPP项目建设，完成城墙遗址保护展示工程和博物馆、城市印象馆布展,并免费开放。加大“四大商圈”培育提升力度，推进农商智慧城、万达广场等现代服务业重点项目，推动高铁新区建设成为集商务金融、现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的融合发展创新区，打造枣阳新门户。 （三）聚焦乡村振兴，推动三农事业全面发展围绕《枣阳市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》，紧扣“五大重点”，实施“六大工程”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业，让农村经济活起来。以农业供给侧结构性改革为主线，以“国家现代农业示范区”建设为支撑，大力发展有机农业、生态农业、绿色农业、高效农业，打造“生态枣阳·绿色厨房”农业整体品牌，推动枣阳由“传统农业大市”向“生态农业强市”转型升级。夯实产能基础，加快2万亩增减挂钩项目进度，大力实施1万亩耕地占补平衡和6.5万亩耕地质量提升工程，分步快速推进总投资6.9亿元的鄂北水资源配置工程枣阳分水口配套工程建设，让枣阳人民早日用上丹江水。调优农业结构，因地制宜发展“一镇一品”特色农业，扩大青贮饲料面积，大力推广“稻虾”“稻蟹”“稻鳅”“稻蛙”等种养共作新模式，打造优质麦面、大米、山茶油、黄酒等一批企业品牌，扩大“枣阳皇桃”等地理标志产品影响力，创建“三品一标”农产品5个以上。加快现代畜牧业发展，认真落实“菜篮子工程”行政首长负责制，以新希望集团新好农牧有限公司种养一体化项目、襄阳傲新生态牧业公司养殖场项目、深圳光明餐厅公司乳鸽养殖及屠宰加工等重点项目为带动，引导养殖企业规模化、标准化、生态化、无害化生产。积极落实各项稳产保供奖补扶持政策，快速恢复生猪产能，打造百万头生猪生产示范基地和万头枣北黄牛生产示范基地。加强村镇建设，让田园风光靓起来。加快国省干线公路建设，推进423省道琚湾至熊集段、440省道董家湾至刘升段改造，完成234国道寺庄至袁庄段改建、枣琚一级路、苏区大桥等建设项目。完善农村路网，持续抓好“四好农村路”和乡村振兴小循环线建设，以点带面，连网成片，逐步实现“三纵三横”农村路网全面提档升级，加大治超治限执法力度，争创省级“四好农村路”示范县市。大力实施美丽乡村“补短板、强弱项”建设，用三年时间，筹融资20亿元，基本补齐农村“两基”短板。启动实施农村饮水工程PPP项目，合理布局推进农村路灯、视频监控、“小三园”等“微建设”，完成村庄指引规划编制任务。加强党员群众服务中心与新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室建设管理，充分发挥综合效益。坚持“清洁家园”季度拉练，分类实施村容村貌提升，持续整治高速、铁路沿线环境，开展农村垃圾整治行动，确保90％以上的行政村生活垃圾得到有效治理，完成220个美丽乡村建设任务。激发农村活力，让农民生活富起来。深化涉农改革，总结吴店镇西赵湖村试点经验，逐步扩大农村综合服务互助合作试点范围，全面完成全国第四批农村集体产权制度改革试点、农业全产业链开发创新示范、农民合作社质量提升整县推进试点，以及全省农业生产社会化服务试点等改革任务，启动农村宅基地退出多样化渠道改革，加快构建完善现代农村产权交易市场体系。大力实施新型农业经营主体培育工程，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织。以“湖北省淘宝直播·村播计划”第一批试点县（市）为契机，提升我市特色优质农产品全国知名度，扩大线上销量，带动农民增收。发展全域旅游，促进生态农业、休闲农业与乡村旅游深度融合，培育襄阳市级以上休闲农业与乡村旅游示范点4家以上。 （四）聚焦短板弱项，推动生态环境全面向好强化目标导向、问题导向、责任导向，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，全力打赢污染防治攻坚战，推动枣阳绿色发展、可持续发展。加大生态保护力度。强化规划管理和制度约束，编制国土空间规划，加强土地、矿产、森林、河道管理，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线。认真落实河（库）长制、山（林）长制，完善基层环保网格化管理机制，完成省、市空气、水、土壤考核目标。加强环保宣传教育，充分发挥社会力量参与环保工作，形成共建共治共享的生态环保新格局。加大生态建设力度。抓好重要生态功能区、自然保护区建设，用三年时间争创省级森林城市、省级生态文明示范市。大力推进鄂北水资源配置工程生态长廊PPP项目建设，建成绿带30公里，完成“四个三重大生态工程”建设任务，深化巩固“绿满枣阳”成果，完成精准灭荒补植任务18435亩，建设鄂北防护林5508亩，厚植沃土青山的保护根基。扎实做好松材线虫病、美国白蛾、草地贪夜蛾等生物病虫防治，切实抓好森林防火工作。加大生态治理力度。深入推进沙河流域城市水环境综合治理，加快城区雨污分流一期项目，完成化工园区“一企一管”项目建设，推动乡镇生活污水处理厂稳定运营，确保沙河和滚河出境断面水质持续稳定达标。严控交通、工业、扬尘和生活污染，持续改善大气质量。加强农用地、建设用地和固体废物污染防治，实施农药化肥减量工程50万亩，积极推动农业废弃物秸秆、畜禽养殖粪污和工业固废综合利用，确保土壤环境质量保持稳定。加大生态执法力度。整合组建权责统 一、权威高效的综合执法队伍，对非法采砂、采矿、占地、毁林等行为严管严控严处。扎实开展“清闲置、盘存量、挖潜力、促发展”专项行动，清理处置闲置土地和“批而未供”建设用地，为可持续发展挖潜力、留空间。全面推行“双随机、一公开”监管工作，大力整治“小、散、乱、污”企业，对污染物超标排放企业实行严管重罚。严厉打击河库“四乱”和水库投肥（粪）养殖等违法行为，始终保持打击非法采砂制砂高压态势。 （五）聚焦民生实事，推动小康社会全面建成全面建成小康社会已经到了一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻，我们必须以贫困人口脱贫这一底线任务和重要指标为突破，强化民生保障，发展社会事业，奋力完成全面小康各项任务。全力打赢脱贫攻坚战。进一步压实各级领导包保责任，扎实开展干部驻村帮扶和结对帮扶工作，落实政策，精准施策，着力解决“两不愁三保障”突出问题，完成攻坚任务，巩固脱贫成果，让枣阳人民同全国一道迈进小康社会。夯实产业基础，做大做强产业扶贫龙头企业，带动贫困户参与产业发展。加强“感恩奋进”教育，整合各类资源开展技能培训，提高贫困人口就业和增收能力。建立完善防贫脱贫长效机制和“福利依赖”制约机制，严格执行“一摘四不摘”政策，推进精准脱贫政策与乡村振兴战略有效衔接。全力推动社会事业发展。坚持教育优先，加大学前教育公益普惠力度，加快南城梁集幼儿园、琚湾马岗幼儿园等4所幼儿园建设；推进义务教育优质均衡发展，实施鹿头镇中、熊河小学等18个义务教育学校建设项目，确保中兴学校2020年秋季如期招生;加快普及高中阶段教育步伐，完成市一中教学楼建设；加强教师队伍建设，再补充教师300名以上。全面发展卫生健康事业，推动中医院病房大楼、精神卫生中心等重点项目早日建成使用，全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，落实村医财政补助，稳定乡医队伍，提升基层医疗服务能力。加快文化小康步伐，继续实施帝乡大舞台、文化“三下乡”、戏曲进校园等惠民工程，组织开展全民健身系列活动，打造城区“15分钟健身圈”。全力提升民生保障能力。实施更加积极的就业扶持政策，落实返乡创业补贴，继续推进援企稳岗“护航行动”，确保城镇新增就业6500人以上，登记失业率控制在4.5%以内。扶持退役军人就业创业，完善市镇村三级服务体系，努力创建全省双拥模范城。落实城镇基本养老金调标和阶段性降低社保费率政策，提高医保基金监管水平和使用效率，推动社会保险全覆盖。加强保障性住房建设，新增公租房200套，实施农村危房改造457户。加快养老服务体系建设，新建城乡社区居民养老服务中心20个，新增各类养老床位300张以上。积极对接省、襄阳市人才支持计划，大力引进培育高层次创新人才、专业技术人才，为枣阳高质量发展提供更加多元、强劲、持久的人才保证和智力支持。全力构建和谐稳定局面。持续开展安全生产领域“五大行动”，确保建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备、加油加气等行业领域安全整治取得实效。健全完善各级各类应急救援预案，组织开展应急演练，确保事故救援科学高效。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高街面见警率、管事率和捕现率，提升群众安全感。严厉打击各类非法金融活动，积极防范以P2P网络借贷、互联网金融、投资理财等为名义的各类非法集资行为，妥善抓好非法集资陈案化解。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，积极排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。明年，市政府将紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照突出重点、惠及多数、财力可行、当年办结的原则，为群众办好“十件实事”。1.浕水大桥建成通车。2.实施老旧小区改造57个，打造一批“红色物业”示范小区。3.完成背街小巷改造15条，拆墙透绿30处。4.完成第三自来水厂主体工程建设。5.完成汽车客运中心站主站房建设。6.推进全市教育优质均衡发展，新增幼儿园学位1500个、义务教育阶段学位6000个、高中教育阶段学位1800个。7.市中医院新病房大楼交付使用。8.启动市定点屠宰场迁建项目。9.完善农村路网，实施县乡公路改造50公里，村级公路建设100公里。10.推进村（社区）党群服务中心达标，新建、改扩建65个。 三、努力建设人民满意的服务型政府面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设。 （一）把牢政治航向，始终坚持从严治政。深入推进政府系统党的建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署和省、襄阳市工作要求，认真落实市委各项决议决定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动提请人大对财政收支、预算决算、重大投资项目进行审议。诚恳接受政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯、一种常态。 （二）扎紧制度笼子，始终坚持依法行政。加快建设法治政府，政府系统全体党员、干部要带头尊法学法守法用法。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化建设，用规范完善的制度更好地提升治理效能。健全机关事业单位编外人员管理制度，降低财政供养系数，压缩行政运行成本。完善征地补偿程序和价格标准，实现依法、高效、和谐征地。进一步规范行政执法，完善行政复议机制，落实行政首长出庭应诉各项规定。 （三）永葆初心本色，始终坚持为民执政。牢记“取之于民、用之于民”，新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实。深化“放管服”改革，破除项目审批难点，压缩全流程审批时间，保障民生类、公益性项目加速落地。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。 （四）严明纪律规矩，始终坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚持源头把关，加强权力运行监督，堵住制度上的漏洞，规范“临时机构”管理，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动枣阳高质量发展，确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会，向全市人民交上一份满意的答卷！附件：2019年度枣阳市获得的主要荣誉1.2019年12月16日，中郡研究所发布《2019县域经济与县域发展监测评价报告》，枣阳市位居“全国县域经济基本竞争力前100名”第88名、“全国县域经济与县域综合发展前100名”第60名、“全国县域经济农产品主产绩效指数前五十名”第14名。2.2019年7月19日，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布《2019赛迪县域经济百强研究》，枣阳市位居“2019年赛迪百强县”第96位。3.2019年10月8日，中国中小城市高质量发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院在《人民日报》上发布《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，枣阳市位居“全国投资潜力百强县市”第62位、“全国科技创新百强县市”第100位、“全国新型城镇化质量百强县市”第90位。4.2019年12月，枣阳市被全国普法办评为“全国‘七五’普法中期先进县（市、区）”。5.2019年1月3日，枣阳市被农业农村部评为“全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）”（农办机〔2019〕1号）。6.2019年6月3日，枣阳市连续13年被评为“全国生猪调出大县”（财建〔2019〕171号）。7.2019年8月21日，枣阳市连续9年被中共湖北省委、湖北省人民政府评为“‘三农’发展成绩突出县（市、区）”（鄂文〔2019〕42号）。8.2019年11月21日，枣阳市被中共湖北省委、湖北省人民政府评为“2018年度科技创新贡献优秀县（市、区）”（鄂文〔2019〕63号）。9.2019年4月12日，枣阳市被湖北省人民政府评为“最佳金融信用县（市、区）”（鄂政电〔2019〕6号）。10.2019年2月19日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为“全省投资和项目建设突出贡献单位”（鄂政办函〔2019〕11号）。11.2019年4月26日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为“投资和项目建设成绩突出的县（市、区）”“高标准农田建设年度考评排名靠前的粮食主产县（市、区）”“棚户区改造工作积极主动、成效明显的县（市、区）”（鄂政办发〔2019〕32号）。12.2019年9月29日，枣阳市被湖北省经信委、湖北省统计局评为“全省县域经济工作成绩突出单位”，位居全省二类县市第1名（鄂经信县域〔2019〕110号）。13.2019年12月，枣阳市被湖北省商务厅评为“2019年湖北淘宝直播·村播试点县”。14.2019年1月25日，枣阳市被湖北省卫生和计划生育委员会办公室评为“省级卫生应急工作规范县”（鄂卫办通报〔2019〕4号）。15.2019年12月15日，枣阳市被中共襄阳市委、襄阳市人民政府评为“襄阳市2017-2018年度文明城市”（襄文〔2019〕49号）。16.2019年8月，枣阳市被中国环境网、中国环境报社授予“中国美丽城市”。《政府工作报告》名词解释1.“两区”划定：粮食功能区、重要农产品保护区。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。4.农村“两基”：公共基础设施和基本公共服务。5.“三安行动”:组织安家、岗位安业、思想安心。6.“全面改薄”：即义务教育全面改薄工程，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.国务院“约法三章”:新一届政府成立之初，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。8.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“五减”：减事项、减环节、减时限、减层级、减材料。10.行政审批“1550+90”改革:企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记5个工作日办结、工业建设项目50个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至90个工作日。11.“拿地即开工”改革：针对新建实体经济落地受用地指标限制、土地审批周期长等问题，政府在工业园区内提前收储工业用地备用，新建实体经济入驻园区即可办理土地、工程施工许可等开工手续，实现拿地即开工。12.“六个一”项目服务机制：一名牵头领导协调、一个项目秘书服务、一个路线图落实，一个微信群督办、一个政策包管总、一套协调机制推进。13.“红色物业”：通过基层党组织的引领作用，推动居民委员会、业主委员会、小区物业三方共治，着力解决老旧小区治理难问题。14.“七馆合一”：项目主要建设图书馆、文化馆、档案馆、史志馆、科技馆、妇女儿童中心、体育中心。15.乡村振兴“五大重点”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。16.乡村振兴“六大工程”：产业建设、生态环境、基础建设、民生建设、改革创新、乡村治理。17.“四好农村路”：习总书记于2014年3月4日提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”18.“小三园”：小菜园、小果园、小花园。19.“一企一管”：每家排污企业单独布设一条排污管道到污水处理厂，污水处理厂单独对每根管道废水进行监测，如发现污染指标超标，即通过阀门阻断排污管或将超标废水排入应急池另行处理。20.河道“四乱”：河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。21.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。22.“一摘四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。23.安全生产“五大行动”：在全市安全生产领域开展责任大警醒、政策大宣贯、技能大培训、隐患大排查、整治大起底行动。24.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

  2025-07-09

• 【深泽县招商】2019年深泽县政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年,是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，大力弘扬深泽精神，强力推进“一三六”工程，解放思想，攻坚克难，奋发进取，各项工作取得了阶段性的成果。这一年，我们积极作为，主动担当，经济持续快速增长，宣示了深泽精神。全年地区生产总值增长7.1%，一般公共预算收入、全部财政收入分别完成4.8亿元、6.6亿元，增长13.5%、13.9%，固定资产投资增长8.2%，服务业增加值增长10.5%，规模以上工业增加值增长6.7%，规上高新技术产业增加值增长14.8%，社会消费品零售总额增长9.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.0%，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。这一年，我们倍感关怀，深受鼓舞，获得多方肯定，体现了深泽担当。市委主要领导深入我县调研小堡布艺、颐高新经济产业园项目，对我县工作给予了充分肯定;省卫计委领导观摩调研妇幼保健工作，婚前、孕检一站式服务的经验做法在全省会议上做了典型发言;在全市率先开发智慧水务系统，得到了省市领导肯定;坠子小戏《初心》代表河北省参加了全国地方戏曲汇演;河北省非遗传承保护现场会暨成果展演在我县召开;人才强县战略深入实施，发放人才绿卡143张，经验做法得到市委领导充分肯定。这一年，我们不忘初心，奋力前行，斩获多项荣誉，彰显了深泽作为。教育工作先后荣获1个国家级“优秀组织奖”、6个市级“优秀组织奖”;留村乡、白庄乡卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院;县畜牧中心被评为国家级畜牧技术推广示范站，为全省仅有的三家之一;杜社葡萄种植合作社被中华全国供销合作总社授予“农民专业合作社示范社”称号;农哈哈公司荣获河北省科技进步一等奖;红柏布艺市场获评2A电子商务基地，为全市仅有的两家县级区域2A级之一;军创原野现代农业园区被评为“市级十佳园区”;宋家庄村、杜社村分别成功创建“市级老区示范村”、“全市改革示范村”。这一年，我们同心协力，攻坚克难，取得多项突破，展现了深泽活力。高考“本一”上线102人，历史性突破百人大关;县医院胸痛中心创建工作全省领先、全市首家县级医院通过了国家认证;森海粮食种植合作社被认定为“星创天地”，系我县首家“众创空间”;全国第四次经济普查清查工作成效显著，清查率达到94.4%，位居全市第一;建立了全市第一个村级政务便民服务站，发放了全市第一张全程电子化营业执照。这一年，我们解放思想，奋发作为，抢得多重发展机遇，显现了深泽潜力。总投资20亿元的深泽颐高新经济产业园项目正式启动;总投资9.1亿元的新希望种养加一体化项目、总投资10.3亿元的丹泰溶剂项目已经签约;启动了总投资2.1亿元的红柏家纺产业园二期工程，同新疆贸易公司建立了合作关系，布艺产品出口到“一带一路”沿线国家;京津冀协同发展指标创历史最好水平，签约项目7个，引进京津资金15.8亿元。以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下六个方面工作：一是突出项目支撑，增投资、稳增长，经济发展在提质增效中实现突破。始终把项目建设作为经济发展的头等大事，围绕有质量的投资和项目建设，深挖潜力，广借外力，持续发力，不断增强经济发展后劲。抓引进，招商引资成效明显。先后参与、组织京津冀国际投资贸易洽谈会、廊洽会、石洽会等20场大型招商活动，开展了“点对点”上门招商、精准招商、小分队外出招商、全员招商，累计外出招商129次，新签约项目62个，是2017年的4.4倍;协议总投资77.2亿元，是2017年的1.9倍;签署战略框架协议9个，达成合作意向44项，意向总投资76.3亿元。抓重点，项目建设强力推进。连续六年谋划建设千万元以上项目保持200个以上，11个项目列入市重点建设计划，完成固定资产投资25.1亿元，占年度计划投资的169.6%;“4+4”现代产业项目完成入库29个，总投资178.3亿元，项目个数位列转型升级9县第2位，全市第6位。着力营造大上项目、上大项目氛围，组织开展了集中开工活动2次，开工项目9个，总投资21.1亿元。抓平台，园区承载能力增强。实施了“新九通一平”建设，启动了投资3988万元的基础设施提升一期工程，第三污水处理厂完成土地组卷工作，装配式建材产业园一期427亩土地正在收储。新引进项目13个，总投资46.7亿元，其中冀骐、深龙、新盾等项目已入场施工，海德石油添加剂、洪茂生物等项目完成占地工作，天山万创产业园项目正在积极洽谈中。先后帮助深泰、华运等35家企业办理土地和环评手续，盘活闲置土地256亩。修订了《河北深泽经济开发区绩效考核办法》，建立了绩效薪酬制度。2018年开发区主营业务收入同比增长55%。二是聚焦供给侧结构性改革，优增量、调存量，质量效益在转型升级中不断提升。大力推进供给侧结构性改革，三次产业比重达到16.1:38.9:45。农业生产稳步推进。落实粮食安全责任制，强化部门职责，巩固提升粮食产能,全面保障粮食安全。全县粮食播种面积45.6万亩，总产20.2万吨。加快种植业结构调整，蔬菜播种面积达到4.2万亩，发展中药材、张杂谷、强筋麦、甘薯、生姜等特色农产品4.7万亩，引进新品种、新技术3项，新增农产品“三品一标”认证2个。新增2家国家级、2家省级、4家市级示范性合作社和3家省级、4家市级示范性家庭农场。新认定县级现代农业园区7个、农业产业化龙头企业8家、县级农业产业化联合体5家。新增托管、流转土地面积1万亩，办理土地经营权交易2900亩。2017年度8560亩高标准农田建设项目已完工，2018年度1.3万亩高标准农田建设项目已验收报备，8746亩高效节水灌溉项目基本完工。粮食生产功能区划定工作基本完成。非洲猪瘟防控工作做到严防死守，重大动物疫病防控实现全年无疫情。工业发展提质增效。加大企业扶持力度，入企帮扶、精准帮扶81家重点企业，新增规上企业6家。实施“质量强县、名牌兴企”战略，新认定研发中心6家，科技型中小企业47家，打造河北省知名品牌7个，培育优质产品企业4家。加强涉企服务，搭建政银企交流平台，全年信贷投放70.6亿元;保障企业土地需求，为11个项目争取用地指标350亩，为53家企业组卷37个批次1193.9亩，出让土地6宗119亩;开展日化产品整治提升行动，规范生产经营秩序，推进日化行业健康发展。商贸流通日益繁荣。电子商务产业加快发展，全县“淘宝村”达7个，淘宝用户4.7万人，全年交易额12.4亿元，白庄乡蝉联“淘宝镇”称号。苏宁易购、京东商城、易田电商、农商一号等电商线下店入驻我县，实现商贸与互联网深度融合。耿庄日化电子商城启用域名并开始线上销售;西河肉糕获评“石家庄市十大传统美食”。三是坚持“三城同创”，增内涵、补短板，城乡建设在协调并进中统筹发展。以创建省级卫生城、文明城、洁净城“三城同创”为抓手，大力推进城乡建设提档升级。规划管控更加有力。完成县城区控规、新区详规编制，出台《城乡规划管理技术规定》,县域乡村建设规划完成初步方案，南关村、刁庄村规划编制完成并审批通过。强力开展“两违”整治和“利剑清仓”行动，妥善解决房地产遗留问题，清理违法占地12.5万平方米。强化精细化管理，规范县城建设和秩序，清理取缔占道经营、露天烧烤等违法违规行为。基础设施日益完善。完成了石油大街南延、北苑路西延、文昌街、东苑街、建设路等8条道路升级改造工程，县城区形成了“一环七横七纵”的路网格局。完成了13条小街小巷整治和北苑路东段管网改造、东外环路至污水厂排水管网连接工程，北极台、西环路和东外环路提升泵站建设完成。文昌街游园和真武路菜市场、停车场、垃圾中转站项目完成主体建设。津石高速正在加快征地拆迁。完成了10公里农村公路建设，解决了西九公路耿庄段多年积水、颠簸难行的“老大难”问题，受到社会群众好评。城乡容貌显著提升。县城环境不断改善，秀水公园、四季公园成功创建为省级四星级、三星级公园，新增绿地面积6.9公顷、绿道绿廊6公里。北极台公园正在加快建设，文昌园主体工程基本完成。建成区绿地率达到34.9%，人均公园绿地面积达到10.7平方米。落实县城区道路“街长制”，县级干部分包24条主要道路，进一步明确了清扫保洁、垃圾清运等职责，机械化清扫率达到80%以上。农村人居环境不断提升，高标准推进“厕所革命”工作，硬化通村道路1.5万平方米，建设美丽庭院25个，精品庭院5个，生活垃圾无害化处理率达到98%以上。谋划启动了小堡美丽乡村市级旅游度假区项目，规划编制已完成。四是强化问题导向，强管控、治污染，生态环境在精准施策中持续改善。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决做好中央、省、市环保督察问题整改工作，全力打好污染防治攻坚战。天越来越蓝。严格落实大气污染防治措施，集中开展渣土运输、工地扬尘治理，县城建成区104家餐饮企业、全县63家涉VOCs工业企业全部安装油烟净化和治理设施，全面完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，整改取缔“散乱污”企业59家。大力开展燃煤污染治理，严格管控散煤，推进清洁取暖，气代煤、电代煤和新型取暖试点工程完成2.5万户，型煤推广实现全覆盖。全年大气优良天数152天，空气质量明显好转。地越来越绿。以造林绿化为抓手，全力推进生态建设,完成造林任务9670亩，森林覆盖率达到28.1%。开展河流及湿地绿化建设，大力营造滹沱河、老磁河、木刀沟护岸林、护堤林、景观林，构建绿色生态保护体系。高标准提升道路绿化水平，乔灌草花结合、常绿落叶并重，植树3.8万棵，绿化2万平方米。高标准实施农田林网建设，完善农田防护林带，优化结构布局。积极建设名优经济林基地，加强栽培和管理水平，新增果树面积2000亩。水越来越清。全面落实河长制，深入贯彻“水十条”，拆除违法建筑11处，滹沱河断面COD、氨氮均达到省控标准，河道生态环境明显改善。规范管理31个整治完毕的坑塘，杜绝出现新的纳污坑塘。实施了城区、城南污水处理厂和管网改造提升工程，编制了县城区饮用水水源地划分技术报告，完成了27家加油站地下油罐防渗改造工程。严厉打击河道非法采砂、非法打井和偷排偷放等违法行为。监管越来越严格。坚决做好中央、省市环保督查交办案件整改工作，中央环境保护督察“回头看”、生态环境部强化督查发现的127个问题和省委、省政府环境保护督察“回头看”132个问题，已全部整改通过;强化污染源在线监控工作，安装水质、二氧化氮等在线监控设备49套，全部与上级环保部门联网。加强日常排查监管，重点针对涉水、涉气和涉危废企业，共立案查处违法案件139件，罚款527万元;公安机关依法打击处理环保案件26件，对32人采取强制措施。五是回应群众关切，办实事、解难题，民生福祉在普惠共享中显著改善。从群众最关注、最迫切的方面下手，落实惠民政策，强化民生改善，10件民生实事基本完成，人民群众的幸福感、获得感进一步提升。精准扶贫强力推进。围绕“两不愁，三保障”目标，全面抓好责任落实、政策落实、工作落实。累计投资1846万元，实施资产收益扶贫项目，覆盖无劳动能力、无收入来源的贫困户260户430人;开展精准帮扶，包村工作组和帮扶责任人每月走村入户，扶贫与扶志、扶智相结合，提高帮扶质量。严格落实医疗、住房和教育“三保障”政策，1225户2211人实现了稳定脱贫，超额完成了年度减贫计划。民生事业全面进步。累计投入3189万元，实施新开初级中学等9个“改薄”工程和14个新建及维修项目。创建市级示范学校3所、文明校园2所、全国青少年足球特色学校2所。高考再创佳绩，“本二”上线较2017年增长32%，实现了“低进高出”。职教中心与阿里巴巴等三家大公司签订委培协议，构建校企合作、互惠共赢的办学新格局。不断深化公立医院改革，逐步完善分级诊疗制度，卫计业务综合楼基础工程已完成。文体事业扎实推进，永济桥入选第六批省级文物保护单位，深泽镇、赵八镇、留村乡和白庄乡4个乡镇体育工程建设完成。桥头乡乡改镇通过省民政厅和市政府评估。社会保障更加健全。扎实推进军队退役人员政策落实工作，全县“两站一中心”全部实现挂牌办公，发放抚恤定补金、生活补助和优待金共计1938.8万元，悬挂光荣牌7961块。稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准，累计救助城乡低保和特困人员3182人，发放救助金965.5万元。城镇新增就业2840人，农村劳动力转移就业1730人，发放创业担保贷款810万元。投资6656.7万元，完成了地下水超采综合治理农村生活用水置换和供水管网改造项目，惠及6个乡镇19.3万人。61户农村危房改造任务已全部完成。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争扎实推进，打击处理涉黑涉恶案件14起、犯罪嫌疑人49人，打掉恶势力犯罪集团2个。始终保持违法犯罪高压严打态势，共逮捕犯罪嫌疑人107名，抓获网上逃犯34名。构建安全生产监管长效机制，全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动，安全生产形势总体稳定。落实“五包一”稳控责任，圆满完成了维稳安保任务，进京赴省到市“零上访”。同时，国防动员和双拥共建工作深入开展，食品药品监管稳步推进，妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作都取得新成绩。六是着眼职能转变，提效能、转作风，政府执行力在实干担当中不断提高。认真落实全面从严治党各项要求，着力加强政府自身建设。行政效能大幅提升。持续深化“放管服”改革，整合了16个职能部门审批业务，实行流程再造，企业开办时间压缩至2.5个工作日;推行“互联网+政务服务”，248项业务实现了在线审批服务，超额完成市定任务;延伸服务触角，对首批16个村级便民服务站挂牌，打通服务群众的最后100米，河北日报、石家庄电视台、石家庄日报等多家媒体宣传报道。深入开展“双问计”活动，共争取各类资金138.9亿元、省市支持政策24项。依法行政稳步推进。法治建设深入推进，顺利通过了全市“七五”普法中期验收。依托秀水公园，建成我县第一座法治公园，全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，承办县人大代表建议24件，县政协委员提案38件，办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，全面落实中央和省市巡视、督查反馈意见整改，严格执行公务用车、公务接待制度，坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督，大力推进反腐败工作，从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。面对严峻复杂的形势和繁重的工作任务，深泽能够取得这样的成绩，实属不易。我们深切感受到，深泽经济社会的发展进步，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府的科学决策、深切关怀，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是26万深泽人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持深泽建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍处于爬坡过坎、稳中求进的关键时期，还存在一些突出矛盾和问题,集中表现为：经济总量不大和质量不高并存，发展不平衡不充分的问题还较为突出;战略性新兴产业发展不足，大项目、好项目、新项目不多，传统产业改造提升不快，创新驱动、转型升级面临严峻挑战;城乡融合发展的任务还比较繁重，建设与管理“欠账”还很多，基础设施等领域仍存在不少短板;住房、教育、医疗等民生事业发展不均衡、质量不高的问题仍然突出，与群众的期盼还有一定差距;机关干部作风有待进一步提高，一些干部思想还不够解放，干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为等现象时有发生。这些问题，我们必须高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼! 二、2019年主要工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们将迎来新中国成立70周年。步入新时代，我们面临着错综复杂的外部形势。世界经济同步放缓，外部环境复杂严峻，经济依然面临下行压力，我们必须因势而谋、积极应对，在复杂形势中把握发展主动。我们面临着机遇叠加的有利趋势。国家京津冀协同发展、雄安新区规划建设，省委、省政府出台的《关于加快省会开放引领的实施意见》以及“放管服”、“双创双服”等活动的深入实施，带来了政策利好和重大机遇，我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们面临着蓄势待发的前进态势。经过近年来持续不断的招商引资，一大批重点项目相继落地、开工建设，深泽县发展的动能正在积聚，我们必须乘势而上、真抓实干，在前进态势中加快发展步伐。我们面临着政通人和的发展来势。今天的深泽，转型升级的意愿空前强烈，干事创业的氛围非常浓厚，我们必须顺势而为、奋发进取，决不辜负人民对美好生活的期盼，奋力实现高质量发展“突围突破”，大踏步迈向更加美好的未来!2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和县委十一届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕“四上目标”，推进“六个加快”，即产业发展上层次、城乡建设上档次、民生保障上台阶、党的建设上水平，加快产业转型升级、加快美丽县城建设、加快乡村振兴、加快生态治理、加快深化改革、加快改善民生，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规上工业增加值增长4%以上，固定资产投资增长6%以上，服务业增加值增长11%左右，城镇化率提高1.5个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。这些目标的制定是基于全面建成小康社会，实现高质量发展、增比进位和民生改善等多方面考虑，是指导性目标。在实际工作中，我们将坚持能好则好，能快则快，能优则优。完成好上述目标任务，我们唯有主动作为，苦干实干，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，不辱使命、不负重托，重点做好以下六个方面的工作。 （一）牢牢把握项目建设这个关键点，以更强的举措全力推进，力求在高质量发展上实现新的突破。把增投资、上项目作为拉动经济增长的第一动力，引外资，抓建设，建平台，通过一批项目签约落地、建成投产，迅速提升县域经济总量。招商引资上注重高质量，招大引强。抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设重大历史机遇，围绕“4+4”产业发展，瞄准世界500强、中国500强、国企、央企、上市公司和行业领军企业，组织开展精准招商，着力引进一批高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目。实行月外出招商制度，各乡镇、经济部门主要负责同志带队，立足我县产业特色，明确招商领域和招商对象，深入京津雄、长三角、珠三角等地区，开展上门招商、亲情招商、友情招商、乡情招商、以商招商，年外出招商不少于30天。实行招商项目预审制度，立足绿色、环保、节能和效益，严把项目准入关，坚决杜绝污染环境、落后产能和高能耗的产业落户深泽。项目建设上注重高效率，大干快上。坚定不移地把项目建设作为培植发展后劲的关键举措，全年谋划建设千万元以上项目200个以上，新开工亿元以上项目10个以上。进一步落实“六个一”推进机制，强化领导领办，推行责任倒逼，完善考核机制，在项目审批、开工建设、竣工投产等各个环节，列出进度安排，明确序时要求，力争重点项目年内开工率100%。强化帮办和服务意识，分包县领导和相关职能部门主动对接，一线调度、一线办公，全力解决项目建设存在的困难和问题，确保项目快落地、快建设、快投产、快见效。开发区建设上注重高标准，夯实基础。围绕提升经济开发区综合承载水平，进一步拉大框架，加快推进基础设施提升一期工程。谋划建设线上服务网络支撑平台，巩固“新九通一平”建设成果。大力推行“先做土地、后做项目”，年内收储开发区西区建设用地400亩以上，盘活柏奇、惠泽等公司低效闲置用地200亩以上。继续推进开发区改革，创新社会化管理和市场化运作模式，全面提升市政容貌和管理水平。提高产业发展的集中度、集约度和集优度，今后所有落地工业项目全部进行评审，入园建设。项目投资强度每亩不低于200万元，亩均税收不低于10万元。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）牢牢把握供给侧结构性改革这个立足点，以更实的措施奋力推进，力求在产业提档升级上实现新的突破。大力发展实体经济和民营经济，强存量，优增量，提质量，积极构建现代化经济体系，努力使我县产业更有创新力、更具竞争力。坚持创新驱动，科技引领，激发转型新动能。积极融入京津冀协同创新共同体建设，围绕“4+4”产业发展，引进高新技术企业，加快科技成果转化，构建“京津雄研发+深泽转化”新模式。实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，完善扶持政策，加强企业技术研发，实现由“深泽制造”向“深泽创造”转变，年内科技型中小企业达到60家，高新技术企业达到6家。持续开展全民创业行动，深度激发“双创双服”活力，把“互联网+”融入各领域、各环节。深入推进人才绿卡工程，实行人才服务专员制度，落实好各项政策待遇，营造人才发展良好环境。坚持分类施策，调旧育新，拓展发展新格局。传统产业抓提升，鼓励支持日化、布艺、家具、印刷等行业向开发区转移，通过引入新技术，开展新设计，全面提升产业层次和核心竞争力。继续开展入企帮扶活动，以工艺、装备、产品和管理为重点，实施升级改造项目，实现“个转企、小升规”。坚决淘汰落后产能，稳妥处置“僵尸企业”，严厉打击假冒伪劣生产经营行为。新兴产业抓培育，加快发展装备制造、生物医药健康、节能环保、新材料四大产业。装备制造产业，以农哈哈公司为龙头，扩大智能播种、喷灌产品研发规模，引领产业向智能化、高科技化迈进。生物医药健康产业，依托龙泽、爱普、凯恩利等公司，以特色化、精品化和专利药物为目标，开展重大疾病创新药物研发。支持优谷佳合等企业，发展天然、绿色、安全有效的健康食品。新材料产业，紧盯京津冀和雄安新区市场，重点发展新型墙体材料，深化与佛山建材、利越集团等大企业对接，加快推进深科新型建材二期工程和装配式建材产业园建设。节能环保产业，抓好绿丰有机硅、华运钻井助剂、冀骐废旧轮胎处理等项目建设，力争再引入一批环境友好型项目。现代服务业抓发展，深化与阿里巴巴、京东合作，以日化、布艺等行业为导向，支持仓储、物流、电商等新兴业态发展壮大，增强市场活力。加快颐高新经济产业园、耿庄日化电子商城建设，创建3A“布艺电商产业园”和“深泽孵化园”，争创“中国电商示范百佳县”，办好第三届中国小堡布艺展览会。坚持企业主体，扶优扶强，培育竞争新优势。以发展壮大实体经济和民营经济为重点，筛选30家具有产品优势、发展前景的龙头骨干企业，在资本运作、科技支撑、战略合作、企业管理等方面，给予重点帮扶，促进企业做强做大。鼓励本地企业对接行业龙头，紧盯市场需求，推动技术创新，加快产品升级换代，不断壮大实力，培育领军企业。积极扶持成长型小微企业，通过政策引导、搬迁扩建、入园孵化等手段，促其扩规模、上档次，尽快成长为骨干企业，年内新建众创空间和科技企业孵化器3家以上，新增市场主体2000家以上。深入开展企业家素质提升行动，开展专家培训、政策咨询、观摩交流等活动，引导企业改变家族式经营管理模式，建立现代企业制度。切实维护民营企业合法权益，加强企业家人身和财产安全保护，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。强化要素保障，优化服务，破解瓶颈制约。研究吃透、用足用好上级政策，提高办事效率，提升服务企业水平，营造优质高效的服务环境;规范行政执法行为，整顿市场秩序，营造公正严明的法治环境。强化资金、土地、水电气等要素保障，科学编制供地计划，年内新增占补平衡自行开垦耕地963.5亩，视政策情况推进占补平衡自行开垦耕地2000亩;完善银企交流平台，拓宽小微企业、民营企业融资渠道，落实减税降费政策，有效缓解资金制约。帮助项目和企业降低成本，降低市场准入，确保企业诉求件件有着落、事事有回复，确保项目招得来、留得住、做得大。 （三）牢牢把握“四城同创”这个支撑点，以更高的定位大力推进，力求在提升县城品位上实现新的突破。坚持规划、建设、管理齐推并重，产业、生态、文化融合发展，深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”，打造产业发展、幸福文明的美丽县城。让县城规划更合理。牢固树立规划先行理念，按照“小县大县城”要求，深入推进“多规合一”，增强城乡规划的前瞻性、统筹性和严肃性，切实发挥规划的引领调控作用。年内完成县域城乡总体规划修编、控制性详细规划和公共服务设施、海绵城市、绿地系统、综合管廊等专项规划修编。坚持“规划即法”，继续保持高压态势，巩固“双违”整治、房地产领域遗留问题治理成果。让县城功能更完善。积极推进南关村棚户区改造项目，年内开工建设。谋划启动石油大街北延(正港路—振兴路)、东苑街北延(北苑路-正饶路)、向阳街南段和南苑路西段道路改造工程。扎实推进城南垃圾处理厂建设各项前期工作，探索引进垃圾焚烧处理项目。稳步推进华丽服务处“三供一业”移交，实现油地融合共赢发展。围绕“一街一品位、一街一特色”的定位，高标准提升县城主街主路和小街小巷，努力打造省级样板示范路。让县城绿化更亲民。大力实施造林绿化行动，加快建设县城立体绿化系统，推进屋顶、墙体、护栏绿化，加大开花、彩叶植物种植力度，完善绿化空间布局，实现县城多彩化、艺术化、立体化。加大县城增绿、扩绿工作，提高综合性公园、游园、绿地管护水平，年内新增公园绿地100亩以上，新增绿道绿廊5公里，为群众打造“推窗见绿、出门赏景、移步入园”的舒心生活。人民公园、北极台公园加快建设，尽快竣工开放。让县城人居更舒适。深化县城综合执法，探索建立科学有序的管理体制和运行模式。继续实行街长制，整合责任分区，推动管理重心下移，实现管理精细化。完善数字化城管体系，加快推进智慧城市建设。综合治理占道经营，加快县城背街小巷改造，努力缓解交通拥堵。改造提升街角游园，增加城区厕所数量，加快华北商贸城综合集贸市场、真武路便民市场建设，改造石油菜市场等便民市场，提供更多便民服务。不断提高群众文明素质，向陋习宣战，与文明同行，努力让县城更干净、更整洁、更有序、更文明。 （四）牢牢把握乡村振兴这个聚焦点，以更大的魄力倾力推进，力求在全面建成小康社会上实现新的突破。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业发展质量。加快转变农业发展方式，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农，促进稳粮增收、提质增效。落实粮食安全责任制，巩固和提高粮食产能，粮食年产能力稳定在22万吨，农业标准化生产覆盖率70%以上。全面提升农产品质量，大力发展高端设施农业、优质高效农业，年内发展小麦优质粮食示范区2000亩，主要农作物良种覆盖率保持在98%以上。调整优化农业产业结构，中药材、强筋麦、林果种植面积分别增加到3.7万亩、2万亩和10.4万亩。提升农产品生产标准化、品牌化水平，围绕白山药、小米等特色优势产业，大力推进“三品一标”建设，打造一批国家级、省级、市级名牌农产品。加快农业产业化发展，推进军创原野、森海等专业合作社提档升级，新希望种养加一体化项目落地建设，力促佳尧牧业项目实现竣工。继续扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，实现全年无疫情。加快建设美丽乡村。优化乡镇生产、生活、交通和生态空间布局，完成乡、镇总体规划编制，年内桥头乡实现撤乡改镇。扎实推进农村人居环境整治工作，以“厕所革命”、“四好农村路”、垃圾污水整治、村容村貌提升为重点，建立完善农村生活垃圾收集、转运、处理新机制，推进村庄绿化亮化美化，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园，年内完成改厕2.1万户。加强农村基础设施建设，年内完成侯枣线(大直要、小直要段)等10公里农村公路建设，完成西河电站、赵八南线和堤北线等供电线路工程。大力实施“农业+旅游”战略，加强与海南中鼎集团的深度合作，以小堡美丽乡村旅游片区村容村貌提升为契机，结合资源禀赋、人文历史、特色产业，对路网、绿化、街区立面统一规划，整合涉农资金，深度挖掘农村文化，积极发展休闲农业和乡村旅游。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力弘扬和传承乡村优秀文明,提高农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养。持续深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村“撂荒”土地，促进适度规模经营;开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，探索盘活闲置农房和宅基地，年内就地治理75个“空心村”。规范农村各类产权交易秩序，推动农村集体资产进入县农村产权交易中心进行交易。鼓励发展企业与合作社、农户合作经营等模式，积极培育新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展，年内新增省级、市级示范性家庭农场3家，新增土地托管1000亩以上。支持农民工、高校毕业生、退役士兵等各方面人才返乡创业。 （五）牢牢把握环境治理这个切入点，以更严的要求强力推进，力求在改善生态环境上实现新的突破。深入贯彻习近平生态文明思想，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，早日重现水深泽广、鹤鸣九皋、天蓝地绿的美好风光!深化大气污染防治。加强国家、省市监控数据解析运用，找准污染源头，精准治污、精准管控，实现PM2.5、PM10浓度稳定下降。坚持标本兼治，加快调整能源结构，扎实推进“双代”工程，县城区和已完成“双代”工程的村彻底实现无煤化。加强劣质散煤管控，做好运输、销售等环节监管，提前着手，联防联控，严防劣质散煤流入我县。持续清理取缔煤场和散煤经销点，坚决防止反弹。全面落实扬尘治理、尾气治理、企业减排、重污染天气应对等各项措施，实行台账化管理，强化过程管控，以月保季，以季保年。巩固“散乱污”整治和燃煤锅炉淘汰成果，加强VOCs企业监测，做好企业退城搬迁工作，继续加强机动车尾气治理，严格管控大型运输车辆、农用车进城。加强水和土壤污染防治。系统推进水资源保护、水污染防治和水生态修复，持续改善水环境质量。严格实行河长制，加强日常巡查监管，清理整治河道内违章建筑，严厉打击非法排污、倾倒垃圾和非法采砂行为。继续开展地下水超采综合治理，加快城区和城南污水处理厂升级改造，全面消除纳污坑塘和黑臭水体。强化土壤污染管控，加强农业面源污染治理，全面排查危险废物产生和经营单位，探索建立土壤污染治理和修复管理制度。强化生态建设和执法监管。严守生态保护红线，提升生态承载能力。实施全民义务植树、滹沱河绿廊绿化、村庄绿化等工程建设，完成造林2000亩;抓好特色经果林基地建设，新发展果树面积1000亩，全县森林覆盖率达到28.9%。全面强化环境准入制度，新上项目严格执行环评审查，关停淘汰落后产能，做到不欠新账，多还旧账。强化环保日常排查和执法监管，较真碰硬、铁腕治污，依法严惩环境违法行为。继续推进中央和省市环保督察反馈意见整改落实工作，细化措施，高质高效整改。 （六）牢牢把握社会事业这个着眼点，以更大的投入协力推进，力求在增进人民福祉上实现新的突破。始终践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全力推进精准脱贫。切实把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，全面落实“六个精准”要求，年内1527名贫困人口如期脱贫。大力推进产业就业扶贫工作，扶贫项目贫困户覆盖率力争达到100%。补齐内生动力不足短板，注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困人口的造血功能。聚焦易返贫重点群体，建立健全稳定脱贫长效机制,巩固提升精准扶贫、精准脱贫成果。加强扶贫项目和资金监管，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动阳光扶贫、廉洁扶贫。加快发展社会事业。加大教育投入，着力推进“两类”学校(乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校)标准化建设，年内完成耿庄中学、西北留小学等4个新建项目。做好接受省政府对县级政府履行教育职责评价工作，确保顺利通过。积极推进大健康产业发展，进一步提升卫生与健康服务能力和水平，加快推进县医院“五大中心”建设，6月份完成卒中和创伤急救中心验收。继续做好非物质文化遗产保护工作，加强坠子戏抢救性记录及传承推广，录制传统坠子戏《包公出世》。开展全民健身活动，提高人民群众身体素质。按照县旅游发展规划，培养打造景点景区，成熟一个申报一个。整治文庙广场秩序，展现深泽历史文化底蕴。提升社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，更加关心低收入群体和困难群众的生产生活，稳步提高最低生活保障标准和最低工资标准，提高特困人员供养服务水平。持续扩大社会保险、养老保险、医疗保险扩面征缴，提升全民参保率。继续推进保障性住房及农村危房改造工作，让群众住有所居。鼓励社会力量发展养老产业，新增民办养老公寓一所。落实就业创业政策，健全职业技能培训制度，推进创业担保贷款工作，全面治理拖欠农民工工资违法行为，进一步构建和谐劳动关系。继续做好军队退役人员政策落实工作。积极创新社会治理。严格落实安全生产工作责任制，深化安全隐患排查和专项整治，坚决防范重特大事故。常态化抓好食品药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全。坚持以人民为中心创新社会治理，推进社会治安防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，提升群众的安全感和满意度。严厉打击非法集资，严控政府债务规模，规范房地产开发秩序。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。推进社会诚信体系建设，营造诚信社会环境。进一步做好国防动员、妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作，促进社会全面进步。为政之要，民生至上。今年，县政府将继续集中力量，努力办好惠民利民10件实事，为人民群众创造更多福祉，带来更多看得见、摸得着、成色足的实惠。 三、加强政府自身建设新时代开启新征程，新时代需要新气象、新作为。我们要全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，进一步提高政府公信力和执行力，努力向人民群众交上一份合格的答卷。坚持忠诚尽责，政治过硬。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定理想信念，自觉践行党的根本宗旨，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，落实省、市和县委各项部署要求，真正不折不扣地付诸到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。坚持从严治党，廉洁干事。坚持党对一切工作的领导，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，用党的创新理论武装头脑、指导实践。严格贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省、市、县实施办法，持之以恒转变作风，深入查纠“四风”老问题、新动向，进一步深化机关作风整顿。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持依法行政，阳光运行。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持有所为、有所不为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大审计监督力度，所有政府投资项目全部按要求进行审计。大力推行政务公开，增强政府公信力和执行力，让政府行政更加规范、开放、阳光。坚持求真务实，担当实干。坚决维护上级和县委权威，做到党委有要求、政府有行动、落实有成效，全力打造一支敢于变革、敢于创新、勇于担当、勇于破难的干部队伍。加强履职能力建设，大兴学习之风、调研之风、实干之风，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。健全激励机制和容错纠错机制，支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。坚持执政为民，勤勉尽责。走好新形势下的群众路线，把安民利民作为第一选择，把民情民意作为第一标准，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力赢得群众的信赖和支持。持续深化“放管服”改革和“双创双服”、“双问计”活动，大力开展效能革命，加快推进深化行政审批和商事制度改革，实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标。深入构建“亲”“清”新型政商关系，既靠前服务、主动作为，又坚守底线、依规办事，营造良好的营商环境。聚焦全面建成小康社会奋斗目标，着力解决发展中不平衡不充分问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，“九层之台，起于累土”，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、勇争一流，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-09

• 【筠连县招商】2019年筠连县政府工作报告

  2019年1月24日在筠连县第十六届人民代表大会第四次会议上  筠连县人民政府县长刘朝平  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十ー届三次、四次全会、市委五届六次全会、县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展要求，紧盯发展目标，攻坚克难，圆满完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务。经济社会持续保持稳中有进，稳中向好发展。全县GDP预计完成148.9亿元，增长9.1%;规模以上工业增加值预计增长11.5%;服务业增加值预计完成42.8亿元，增长10%;全社会固定资产投资预计完成111亿元，增长12.5%;建筑业总产值预计完成17.29亿元，增长33%;社会消费品零售总额预计完成47.6亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入预计完成33848元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入预计完成15424元，增长9.7%;财政一般公共预算收入完成71819万元，增长9.9%。  过去一年，我们坚持促投资，优业态，经济活力不断提升。项目支撑更加强劲。*践行“项目年”主题，狠抓项目编制、入库、落地服务等工作，“十三五”项目库储备项目309个，总投资达1100亿元。畅通对上争取渠道，争取无偿资金20.4亿元，对上争取资金额全市排名第二。10个省市重点项目完成投资进度;中华街片区棚户区改造项目签约718户完成74.8%，拆除房屋263户，支付补偿资金2.84亿元。王家沟水库试蓄水，后沟水库已正常蓄水运行;宜彝高速公路(筠连段)全面复工，渝昆高铁已展开地勘及征地拆迁前期工作，宜庆路延伸到镇舟一级公路完成规划方案，云南省永善县—盐津县—筠连县—珙县—兴文县—重庆高速公路进入省高速公路网规划。古楼峰丛、大雪山、高坎梯田等旅游开发项目有序推进。招商引资更加有力。坚持全员招商理念，创新推进代理招商、驻外招商，通过聘请招商顾问、选派5名优秀干部任市投促局驻北京、上海等地招商分局项目官员、到北京等地举办大型招商推介会等方式，精准靶向招商。*开展投资促进“百日竞赛”活动，走访世界500强企业13家，签约项目7个，签约香港企业1家，全年来筠考察企业100余家，签订投资合作协议40余家，签约项目20个，协议总投资77.25亿元。成功引进五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体、茶叶交易市场、石龙湖景区综合开发、国际长寿新城、腾达康养特色小镇、塘坝医养康特色小镇等项目，其中五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体已开展供地工作，茶叶交易市场项目正在开展土地征拆，石龙湖景区综合开发项目全面启动建设。全年招商引资市外到位资金46.53亿元，完成目标任务的103.4%，其中省外到位资金27.03亿元，新兴产业投资到位资金7.4亿元。产业动能显著增强。工业经济大幅增长。全县工业用电2.46亿度，同比增长33%;18对煤矿恢复生产，其中地方煤矿16对，地方煤矿煤炭产量同比增长19.5%;生产页岩气2.77亿方，同比增长13.6%，森泰页岩气LNG液化日处理50万方扩能技改项目建成试生产，日液化页岩气产能达到85万方，全年生产LNG液化气7.93万吨，同比增长29.3%;生产水泥199万吨;茶叶加工企业发展到69户，茶产业综合产值38亿元;全县工业投资预计完成40亿元，净增规上工业企业5户。特色农业产业不断壮大。茶叶面积达到23万亩，大多数茶叶企业夏秋两季不间断生产，筠连早茶实现当日生产，当日现款销售，当日零库存的可喜局面;“筠连红茶”评为改革开放四十年四川茶业最具发展潜力品牌，其商标区域公用品牌价值达7.79亿元，筠连县被评为“2018年中国茶业百强县”;肉牛产业不断壮大，肉牛存出栏达20.12万头，新建肉牛加工厂2个，年屠宰能力达10万头，肉牛产业综合产值实现49.34亿元;漆树、中药材、林竹产业快速发展，漆树种植面积达20万亩，中药材发展到3万亩，引进中健科际黄精食品有限公司打造黄精产业园，第一条生产线已进入调试阶段，筠连县被列为首批“四川省中药材产业示范县”，新造竹1.35万亩，竹林面积达到12万亩。“双烟”工作有力推进，筠连县被评为“全省现代烟草农业成绩突出县”。强化品牌打造，培育市级龙头企业2户、家庭农(牧)场230家，筠连黄牛自然放养有机基地、冬青御品有机苦丁茶基地获得国家质量认证中心有机转换认证证书，有机产品实现“零”的突破;“好牛道”“看牛匠”“放牛娃”等筠连黄牛品牌餐饮连锁店已开店营业，县内外新增筠连茶叶馆、茶食品、筠连特色小吃门店210家，现代农业产业体系基本形成。现代服务业发展迅速。继续推进旅游业发展。清溪沟成功创建为3**旅游景区，启动神羊洞3**、清溪沟4**旅游景区创建工作;积极参加省市旅游主题营销活动，举办首届“筠茶飘香”房车音乐节、“李花节”等活动10余次，筠连旅游知名度和影响力不断提升。电子商务加快发展，网络交易额突破15亿元，增长37%，居全市第三位。现代物流业快速发展，县、乡、村三级物流体系基本完善。贸易出**跃，外贸出口超任务144%，居全市第三位。持续开展“川货出川”活动，在北京、景德镇市等地开展筠连农特产品推介活动8次，与河北省衡水市建立农特产品销售合作关系。养老、家政等服务业健康发展。营商环境更加优化。全面深化“放管服”改革，清理行政许可事项258项、公共服务事项179项;积极执行减税政策，累计减免税收12626万元。全面深化商事登记制度改革，“多证合一”“一窗受理”企业登记改革*推进。全面推行“全天候”“最多跑一次、登记‘零见面’”政务服务改革，企业名称申报承诺制改革试点工作等改革有序推进。创新持续带来活力。“双千”活动*推进，为企业解决问题239个。加大民营企业培育扶持，新增民营企业813户，支持企业过桥资金1775.7万元，为地方煤矿争取机械化改造资金1080万元，民营经济增加值预计增长9.1%。搭建创业创新合作平台，签约总部经济企业13户，其中平台企业9户;引进蚂蚁金服开展智慧县域普惠金融服务，设立3000万元特色产业发展风险基金，撬动银行累计发放“好牛贷”“好茶贷”约4.2亿元;银行存款余额实现99.64亿元，贷款余额实现56.5亿元，存贷款同比增长14.85%。*借智借力发展，与四川大学、四川省社会科学院等高校、科研单位合作，帮助企业解决技术创新难题，实施“产学研”协同创新合作项目6个。按照“一园三区”设立筠连县工业园区，积极创建省级经济开发区，新入驻企业3户，园区承载能力不断加强。强化用地保障，全年供地1187亩，实现土地出让收益4.15亿元。   过去一年，我们坚持聚焦点，补短板，脱贫攻坚取得阶段性胜利。围绕9799名贫困人口脱贫、24个村退出目标，整合投入整县摘帽资金19.66亿元，*实施“五个一批”、22个扶贫专项和对标补短工程。经市级验收审定，全县脱贫9827人，24个贫困村被市人民政府批准退出，贫困发生率降至0.9%，贫困县“一低三有”全面达标，各项工作达到摘帽标准。基础设施全面达标。投入资金约2.2亿元，实施易地扶贫搬迁1337户，投资1亿元实施危房改造9100户，其中非贫困户7529户，有效保障群众住房安全。投入7803万元进行标准化中心校建设，全县37所标准中心校建设全面达标;18个乡镇中心卫生院、贫困村安全饮水和电力通讯、村文化室、村卫生室、广播电视全面达标，农村贫困现象得到极大改变。医疗教育全面保障。投入贫困群众医疗救助资金1495.74万元，全部免除贫困人口一般诊疗费、院内会诊费，建档立卡贫困患者县内住院费用个人支付占比控制在10%以内，县内就诊率达到95.06%，9051人次享受“一站式”结算服务，筠连县成功创建“省级健康扶贫示范县”;全面落实“三免一补”等政策，资助困难学生17637人次，资助资金1248.17万元。政策兜底全面落实。全面落实“两线合一”，低保兜底6511人，发放残疾人低保家庭生活补助、重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活补贴1909万元。基金作用发挥明显。筹集教育救助基金917万元，对12561人次学生实施救助;筹集卫生扶贫救助基金501.7万元，已救助699人;产业扶持基金总规模达到4098万元，累计借出3917万元;设立2000万元扶贫小额信贷分险基金，贷款余额2.4亿元惠及2.7万贫困人口。群众满意率不断提升。组织开展职业技能培训3712人次，提供就业岗位2800余个;开办农民夜校5832期;*开展扶贫领域作风治理，对5个单位75人进行问责;广大帮扶干部通过*农户访贫问苦、召开群众院坝会等方式倾听群众呼声，宣传政策，群众满意度大幅提升。  过去一年，我们坚持重统筹，抓协调，城乡更加美丽宜居。城乡规划不断完善。完成海绵城市专项规划、城市综合管廊规划和白塔山公园、烈士陵园、环城森林公园修建性详细规划编制工作;启动全县土地利用编制规划和城市规划修编，编制沐爱镇县域经济副中心发展规划。城乡建设有力推进。坚持城乡一体化发展，建立以县城为辐射，以集镇为节点，以村庄为支撑的城乡协调发展体系。加快推进城南新区拓展项目、乡镇集镇、美丽新村等重点工作。巡司镇被列入“百镇建设”行动试点镇，沐爱镇县域经济副中心建设全面启动。全面实施三年交通大会战，投资2.5亿元，新(改)建农村公路505公里，维修道路71公里，县内道路交通更加通畅。*实施安全饮水工程，9500余人安全饮水得到保障;双腾、海瀛、乐义等防洪水利工程加快推进。农网升级改造完成41个村，城乡用电更加安全。“厕所革命”*推进，新建改建厕所86个。建成美丽新村45个，城市建成区面积增加1.1平方公里，城镇化率提高2%。城乡管理不断加强。*开展“两违”治理，查处违法建筑131户14609平方米，城乡建设逐步规范。强化城乡垃圾处理设施建设和城乡垃圾收集处理，完成“141”老垃圾填埋场治理。开展“城乡环境综合治理百日攻坚行动”，集中治理和规范城乡集贸市场;有效运用数字化城管平台，城乡环境卫生、公共秩序持续改善。全面启动18个乡镇集镇杆管线搬迁下地，*推进卫生、园林乡镇(单位)创建工作，人均绿化率增加1.86平方米，增长1.15%。乡村振兴有序推进。按照中央乡村振兴战略总体部署，与四川农业大学合作，加快编制《筠连县乡村振兴战略实施规划(2018 2022年)》，完成巡司“川南茶海”乡村振兴项目规划，加快春风村乡村振兴示范区规划编制，有序推进各乡镇乡村振兴试点示范项目，基本完成乡村振兴战略示范工程国漆产业文化示范区建设。设立2000万元乡村振兴风险基金，为乡村振兴战略顺利推进提供金融支持。  过去一年，我们坚持抓整改，促提高，生态文明持续提升。全面落实中省环保督察和中央环保督查“回头看”问题整改，整改完成中央环保督察信访件7件、中央生态环保督查“回头看”信访件5件，整改销号中央环保督察反馈问题8项，全面完成省环保督察问题整改83项，顺利通过环保部“清废行动”、省大气督察等10个专项督查。实施“蓝天”行动，淘汰落后产能12家，新增烟气脱硫设施6家，加强秸秆焚烧治理，空气质量优良天数达308天，空气质量综合指数居川南28县区第二位。实施“碧水”行动，投入1253万元，完成双腾等7个污水集中处理设施建设，投入1026万元，对县城老城区排污管道、莲花路污水处理沟等进行了整治;加大工业企业污水监管，饮用水源地环境规范化整治任务全面完成，*推进“河长制”，加强河道污染源头防治，城乡集中式饮用水水源地水质达标率、县域出境断面水质达标率均为100%;聘请四川大学、141地质队专家团队对玉壶井污染源进行钻探、溯源，确定污染源为云南省盐津县纸厂污水，并采取有效措施进行治理，目前，玉壶井水质优于《地下水质量标准》Ⅲ类标准限值;科学修改划定全县畜禽养殖禁养区，畜禽养殖污染得到有效整治。实施“净土”行动，加强医疗机构、汽车修理厂和危险废物生产单位的监管，*推广低毒低残留农药及生物防治技术，实施测土配方施肥，全县化肥使用强度达到生态县标准。污染物总量减排任务超额完成。完成657个污染源清查建库。“生态细胞”创建工作力度不断加大。绿化全川行动*推进，新造林5.4万亩，筠连县成功创建为市级森林县，被市上评为“国家森林城市”创建工作先进集体，生态环境指数全省排名上升4位。   过去一年，我们坚持重民本，惠民生，人民生活持续改善。民生事业有序推进。全年民生投入资金16.96亿元，占一般公共预算支出的68.06%。粮食生产保持稳定，人均占有粮食820斤。新增城镇就业5327人，城镇登记失业率3.61%，控制在4.2%以内;农村劳动力转移输出13.9万人，实现劳务收入19.8亿元。基本建成保障性安居工程192套，263套公租房分配到位，发放租赁补贴817户。城乡居民养老保险参保12.59万人，完成目标任务的103.2%，城乡居民医保参保率达99.9%。发放城乡低保资金5039.39万元，发放特困供养金、孤儿养育金1134万元。投入教育建设资金17196万元，发放各类教育补助2876万元，县内高考本科上线1038人，其中本科第一批上线167人，均创历史新高，全国义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估认定。全民免费健康体检87994人，艾滋病等传染性疾病防治工作力度不断加大。开展大型群众性文体活动18次，送文化下乡100场次，农村公益电影放映3200场次。第四次全国经济普查工作有序推进。残疾人“量服”工作被评为全省示范县。民生建设全面加强。继续推进“1·28”地震灾后重建，落实补助资金1992万元，375户群众完成住房重建，3265户完成维护加固。县医院外妇大楼、县中医医院综合业务大楼开工建设，县妇幼保健计划生育服务中心基本完工;沐爱区域卫生次中心建成投入使用，文化惠民安装户户通4499户，行政村村村响广播覆盖率达80%，村村响应急广播工作在全省作经验交流，并在全市推广。建成文化活动中心104个，筠连县公共体育场田径跑道和足球场建成投入使用。加强养老服务体系建设，养老院全域提档升级达标工作通过验收。审计、监察、应急管理、人防、民族宗教、地方志、爱国卫生、消防、气象、红十字、住房公积金、科协、档案、保密、供销、工会、老龄、青少年、妇女儿童等事业全面发展。社会治理水平持续提升。深化依法治理“扩面提升”行动，强化法律“十二进”活动，*推进“七五”普法和依法治县工作，扎实推进全县公共法律服务体系和法治政府建设。“雪亮工程”全面建成，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件和治安案件分别下降0.6%、1%，十四年来再次实现全年无命案发生，全面打响禁毒人民战争，全县毒情得到有效遏制;公安城区动态巡防接处警一体化、执法“网考网培网控”体系工作在全市推广。强化平安创建工作，平安创建工作居全省前三;全力做好欠薪农民工、退役军人、“三生”等重点群体信访维稳工作，全县无到市、赴省、进京集访和群体性事件。强化煤矿和非煤矿山、道路交通、危险化学品、地质灾害、防洪防汛、烟花爆竹、食品药品、消防、建筑施工安全等重点领域安全监管，全年煤矿安全生产事故死亡1人，连续6年未发生较大及以上生产安全事故。*推进农村宴席治理，农村新风尚初步形成;有效防控非洲猪瘟疫情;食品药品领域打击违法犯罪在全市名列第一;玉壶社区被评为全国综合减灾防灾示范社区。国防和军队建设保障有力，全面落实优抚安置政策，全力配合和保障军队建设，国防动员和后备力量建设扎实推进，全面完成征兵任务，军政军民关系进一步密切。  过去一年，我们坚持转作风，强素质，政府建设全面加强。“两学一做”学习教育常态化、制度化，*推进“大学习、大讨论、大调研”活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，担当能力明显提升。全面整改落实省、市巡视巡察问题，整改率达到100%。廉洁建设不断加强，坚持政府常务会学纪学法，严格执行中央八项规定及实施细则精神，“三公经费”同比下降3.21%。认真落实县人大及其常委会的决定决议，认真听取工商联和社会各界人士的建议意见，办理人大代表建议122件，议案1件，办理政协委员提案63件，意见27件，办理回复率和满意率均为100%。进一步清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，坚持重要决策和重要工作事前法律咨询，严格执行项目合同、规范性文件合法性审查，依法行政水平不断提高。  各位代表!一年来的成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下紧盯目标，真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族人民、驻筠部队、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和关心、支持筠连发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!   在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，县域经济发展还不充分、不平衡，缺少大项目支撑，新兴产业培育乏力，招商引资比较困难，财政收支矛盾还比较尖锐，民生投入压力巨大，城镇化进程还需进一步加快，干部作风建设还需加强，主动担当作为还不够等。对此，我们一定保持清醒头脑，直面困难问题，勇于担当，主动作为，推动各项工作迈上新台阶。  2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。抓好今年工作，对推进高质量发展和助力全市建成全省经济副中心意义重大。2019年，机遇和挑战并存，我们必须提振信心，抢抓机遇，克服困难，主动创新，以新的精神状态推动新时代筠连各项工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!  工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实中省市决策部署和县委“643”发展思路，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，保持发展定力，统筹推进改革开放、项目投资、民生保障、生态环保、乡村振兴、安全稳定等重点工作，为全面建成小康社会和全市建成全省经济副中心做出筠连贡献。  主要预期目标：地区生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长14.1%以上;规模以上工业增加值增长11.3%以上;建筑业总产值增长40%以上;服务业增加值增长10.5%以上;社会消费品零售总额增长13.4%以上;一般公共预算收入增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长9.4%以上。   一、突出产业强县，切实推进县域经济高质量发展  全力构建现代产业体系。进一步健全政策体系，倾力培育壮大肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游5个“百亿产业”，做大做强基地，加大龙头企业培育、品牌打造和有机认证，提升产业市场竞争力。肉牛产业上，按照“千家万户搞良繁，新型主体做育肥、龙头企业创品牌、科研院校作支撑、政府服务搭平台”总体思路，*实施“1+10+100+1000”工程，加大龙头企业、规模养殖场、专业村扶持力度，争取肉牛存出栏达到22.5万头，综合产值实现60亿元。茶产业上，坚持新建标准化生态茶园和改造提升茶园品质相结合，茶园面积达到26万亩，推动专业市场和产业园区聚集发展，拓展产业深加工，茶产业综合产值实现50亿元。漆产业上，围绕建设“国漆之都”目标，加快推进漆树基地建设，新种植漆树4万亩，漆树总面积达到24万亩;加强产学研融合发展，积极扶持和培育壮大龙头企业;加大招商引资力度，延伸产业链，提高产业附加值。综合能源建材上，继续抓好煤矿机械化技改投入和煤炭资源增划，煤炭产量力争实现330万吨以上;加快页岩气、煤层气生产利用，产值突破10亿元;西南水泥厂技改扩能到380万吨;推进石灰石、玄武岩、石英砂等资源综合开发利用，促进能源建材产业快速发展。康养旅游上，充分挖掘利用筠连生态资源和文化旅游资源，加快推进石龙湖景区综合开发、国际长寿新城、腾达康养特色小镇、塘坝医养康特色小镇、巡司温泉、神羊洞、王家沟水库、后沟水库、“川南芦笙之乡”、大雪山竹生态旅游小镇等康养旅游项目建设;加大古道文化、茶马文化和苗彝文化等特色文化发掘，提升文化内涵;加大景区景点路网、水网、电网等基础配套建设，全面提升景区景点风貌。坚定不移发展壮大商贸物流业，*推进“互联网+”“旅游+”，促进 一、 二、三产融合发展。继续强化中药材、林竹、烤烟、生猪、家禽等产业发展;抓好2.2万亩酿酒专用粮基地建设;培育壮大一批筠连特色食品生产企业，努力增强新兴产业支撑。  坚定不移抓好项目投资。全力抓实项目工作。牵牢项目“牛鼻子”，做实千亿项目库，强化项目工作培训，探索政府购买服务指导企业包装申报项目，县重点项目库项目动态投资始终保持在1000亿元以上。落实项目管理双责任主体机制，进一步加大项目争取力度，坚持清单管理、挂牌督导、逐项销账，拟申报省市重点建设项目19个，总投资91亿元，预计年度投资完成20亿元;加快推进五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体、中华街棚户区改造、城南新区棚户区改造、采煤沉陷区综合治理、云台寺220KV变电站等项目。全力推进三年交通大会战，对外交通上，积极配合做好渝昆高铁、宜彝高速公路建设，力争开工建设云南省永善县—盐津县—筠连县—珙县—兴文县—重庆高速公路和宜彝高速公路蕉村出口—海瀛工业园区连接线，加快推进宜庆路延伸到镇舟一级公路前期工作;对内交通上加快G246县城绕城公路、水茨—腾达升级改造工程、蒿坝至牛街公路升级改造工程、海瀛工业园区三期道路工程、县乡道路黑化工程、筠巡快速通道一期工程、巡司—蒿坝改造工程建设，成功争取S312高坎—蒿坝省道项目，实现所有乡镇到县城通黑化路;全面加强村、组道路建设，构建内联外畅的交通网络，彻底改变全县交通面貌。全力抓好招商引资。树立“大招商、招大商、招好商”理念，坚持领导带头，全员参与招商，通过代理招商、以商招商、服务招商、展会招商等方式，力争签约一批重大项目，涵养一批重要客商，招商引资市外到位资金完成45亿元，其中省外资金完成23亿元，新签约项目协议总投资达到60亿元以上。   大力发展民营经济。全面落实国家、省、市民营企业、小微企业扶持政策，依法保护民营企业合法权益，降低民间资本进入公共基础设施建设门槛，激发民间投资活力，让民营企业家有更多的荣誉感和获得感。继续支持“个转企”“企升规”“规改股”，帮助企业上档升级，深化“政银企合作”，增强金融服务民营经济能力，多渠道缓解民营企业融资难融资贵问题。引导民营企业逐步向产业型、科技型、外向型企业转变，培育壮大一批竞争力强、引领新增长点的民营骨干企业，新增规上企业3户以上。  持续优化营商环境。*推进改革。继续推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组做强做大。深化投融资体制改革，充分发挥国资公司、农担公司等国有资本作用，吸引社会资本投入;继续推进国有资本转型，全面完成县自来水公司改制。高质量完成县级部门机构改革，切实做好职能职责划转、人员平稳转隶和“三定”工作。深化医疗体制改革，加快推进医联体和医共体建设，*推进取消医用耗材加成暨同步调整医疗服务价格工作。深化商事制度改革，持续放宽市场准入。继续推进农村综合改革，重点推进农村产权制度改革，盘活农村资产资源，加快推进“农村房地一体不动产确权登记”工作，维护农村集体和农户的合法权益;进一步健全产权流转交易机制，引导企业发展适度规模经营。进一步清理、精简行政审批事项，大力实施“全天候”政务服务和“最多跑一次”行政审批模式，切实提升行政服务效能。持续开放创新。坚持机制创新，建立和完善更加开放有效的发展政策体系。推进产学研深度合作，鼓励和引导企业与专业院校、科研单位和高级专业人才合作，加快科研成果转化，提升企业产品创新和科技含量水平。充分发挥电商孵化园和企业孵化器作用，推动大众创业万众创新，加快培育一批科技含量高的中小企业。大力支持筠连特色产业、筠连农特产品、筠连小吃发展，支持国有企业参与农特产品开发，继续加大茶叶等产品外贸出口力度，提升对外开放水平。提升园区承载力。加快园区标准化厂房、水电气、排污管道、道路、河道景观等基础设施建设，建成海瀛园区和巡司园区工业污水处理厂，启动巡司园区茶产业园和茶叶鲜叶交易市场建设，提升园区企业入驻承载力和聚集功能。   二、巩固脱贫成果，大力推进乡村振兴战略  继续深化脱贫攻坚。紧扣高标准迎接省级脱贫摘帽验收和914户3436人脱贫目标，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局，继续稳步实施易地扶贫搬迁和道路、安全饮水等工程;继续实施建卡贫困户医疗、教育保障政策;继续扶持贫困群众发展脱贫产业，巩固脱贫成果;继续实施“资源变资产、资金变股金、农民变股民”资产收益型扶贫，*发展贫困村集体经济，壮大村级集体经济规模;加大就业培训，促进贫困群众就业增收;深化农村精神文明建设，提升群众满意率，确保整县脱贫摘帽通过国家抽查和省级验收。  实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面实施乡村振兴战略。积极推进县、乡、村乡村振兴规划编制;全面启动春风村乡村振兴全域示范村、塘坝乡乡村振兴全域示范乡镇、巡司川南茶海乡村振兴县级示范区建设，力争将春风村、前丰村创建为市级乡村振兴示范村，将春风村创建为市级现代农业园区。有序推进沐爱“五金”肉牛养殖示范区、双腾苦丁茶种植示范区、高坪现代烟草种植示范区等18个乡镇乡村振兴示范点建设。*推进农业供给侧结构性改革，充分发挥乡村振兴基金、产业发展风险基金作用，加大新型农业经营主体培育，打造一批标准化产业示范基地和一批高品质的筠连农业品牌，加快构建现代农业体系、生产体系和经营体系。*推进农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”，实施村容村貌“六化”工程，加大幸福美丽新村建设力度，强化法治和道德建设，逐步完善乡村治理体系。   三、统筹实施城乡建设，城乡面貌更加靓丽宜居  完善城乡规划。坚持规划先行，启动筠连县城市总规修编，做好县域副中心城镇发展规划，推进乡镇城镇规划编制;完成“城市双修”规划;加快中华街片区修详和控规报批、海绵城市和综合管廊专项规划报批、人防规划报审;完善白塔山公园及烈士陵园、环城森林公园规划。加快城镇项目建设。完成古楼核心景区定桩测绘，加快推进城南新区建设，完成煤都大道四期延伸段市政道路工程、燎原棚户区改造工程，加快阳光天著等项目建设，拓展城市空间。加快推进沐爱镇经济副中心建设，推进“百镇建设行动”扩面增量，做好省级特色小城镇申报和建设工作，提高城镇化水平。强化城乡治理。*推进执法体制改革，健全城市管理体制机制。推进县城进出口、城郊结合部风貌整治，继续做好城市绿化、美化、亮化工程，加强扬尘治理，提升县城整体形象。继续*开展“两违”治理，规范城乡建设秩序;严厉整治查处农贸市场进出口、校园周边等重点地段“五乱”现象，切实美化市容市貌，提升城镇品质。建立城乡环境综合治理长效机制，整治非正规垃圾堆放点，打造塘坝“生活垃圾分类示范乡镇”，继续开展城乡环境综合治理“十佳”“十差”乡镇评选活动。顺利通过国家卫生县城第一轮复审。    四、践行绿色发展理念，不断提升生态环境质量  加强生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线。严格环境准入，大力发展循环经济和节能环保低碳产业，促进经济效益和生态效益有机统一。推进落实生态环境损害赔偿制度，继续加大环境保护考核力度，全面完成市上下达的目标任务;加强畜禽养殖废弃物转化利用、秸秆综合利用。强化环保专项行动，严厉惩处各类环境违法行为。积极引导社会资本通过PPP等方式参与环保基础设施建设，全面开展全国第二次污染源普查工作，*实施“生态细胞”创建工程，加快完成省级生态县创建。积极推进国家、省、市重大项目环评，加大环保违法违规建设项目清理整顿工作力度，推进大雪山自然保护区调整、规划和保护工作。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天”“碧水”“净土”三大战役。完成西南水泥厂污染物超低排放治理项目，鼓励使用新能源汽车等绿色交通工具，大力推进乡镇天然气安装使用，完善重污染天气应对策略，加强挥发性有机物专项整治、扬尘整治、秸秆禁烧及烟花爆竹禁售禁放等专项行动，进一步改善空气质量。加快污水处理厂二期扩建工程、乡镇污水处理站升级改造工程、城镇污水管网等基础设施建设，提高污水处理能力，完成河湖确权划界和河流专项治理规划，有序推进“河长制”“湖长制”工作，县内主要饮用水源和主要流域出境断面水质全面达标。加强固体废弃物和生活垃圾分类处理，推进垃圾转运发电处理;严格控制化肥农药用量，扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理，保障土壤环境安全。   五、坚持以人民为中心，努力让群众生活更美好  全力保障民生。全面完成市上下达民生任务，加大就业培训，鼓励返乡人员就业创业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强学前教育，逐步化解大班额，继续实施高中阶段学费补贴，促进职业高中招生协调发展，力争全面完成营养改善计划食堂供餐，高考本科上线再上新台阶。深化医药卫生体制改革，推进县乡村医疗卫生服务一体化建设，持续推进公共卫生管理服务，落实好计生奖扶、特扶等帮扶工作，持续推进全民健康体检;切实做好艾滋病等重大传染病防治工作，提升艾滋病防治能力。城乡居民医疗保障率达到97%以上，全面实施机关事业单位人员医疗补助，提升城乡居民大病保险水平。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、高龄老人补助政策，困难群众基本生活更加有保障。进一步加强农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务。进一步完善公共文化服务体系,广泛开展全民健身活动，推动全民健身和全民健康深度融合，继续推进第五届省级文明城市建设。加快推进公交车改革。支持国防和军队建设，做好国防动员，加强退役军人服务和管理，全面落实优抚安置政策，切实加强省级双拥模范县创建工作。全力推进民生项目建设。加快景阳中学等教育基础设施建设。县人民医院外妇大楼、县中医医院综合业务大楼基本完工，县妇幼保健计划生育中心投入使用;加快巡司、双腾、大雪山、蒿坝区域医疗次中心建设。保障性住房建设加快推进，开工建设危旧房棚户区改造439套，建成保障性安居工程70套。加快文化体育中心、全民健身中心建设。推进残疾人康复中心和档案馆扩建项目建设。   六、提升社会治理能力，切实维护社会稳定和谐  坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，完善安全生产责任体系，全力筑牢安全生产根基。以落实煤矿企业安全生产主体责任和提高煤矿企业自身安全水平为核心，严格落实安全风险分级管控、隐患排查治理制度，加强煤矿安全生产标准化、机械化建设，建成机械化开采矿井14对，机械化开采企业达到60%以上。坚持安全第 一、预防为主、综合治理方针，全力抓好非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防、道路交通、地质灾害、食品药品等行业安全，着力强化企业主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力提升安全治理法治化、科技化、社会化水平。着力建设平安筠连，*推进“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，让群众充分感受公平正义。严格落实领导干部接访、约访、下访制度，全面推行“阳光信访”，畅通群众诉求渠道，保障群众合法权益。*推进“枫桥经验”筠连实践，持续加强和创新社会治理。严厉打击各类违法犯罪活动，深化新时代禁毒人民战争，加大“盗抢骗”“黑拐抢”“黄赌毒”、电信诈骗等违法犯罪专项打击力度。*开展“法治筠连”建设，大力推进治理体系和治理能力现代化，持续开展扫黑除恶专项斗争，强化应急管理和救援能力建设，提升群众安全感和满意度。    七、全面加强自身建设，政府履职更加规范高效  各位代表，“锲而不舍，金石可镂”。我们必须持之以恒加强政府自身建设，以过硬的政治信念，过硬的能力，过硬的作风，过硬的担当，狠抓落实，以无愧于党和人民、无愧于历史和发展的业绩，向筠连人民交上一份合格的答卷。打造政治过硬的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落地落实。打造依法行政的政府。加快法治政府建设，严格依法行政，完善政府议事规则和决策程序，积极落实普法和法治教育工作，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会监督，确保政府权力在阳光下运行。打造清正廉洁的政府。*贯彻全面从严治党，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息深化作风建设，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，加强财政资金使用的监督管理，严厉惩治侵害群众利益行为。坚决支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，巩固风清气正的政治生态。打造勇抓落实的政府。始终把解决发展不平衡不充分问题和人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，以锲而不舍，敢于啃硬骨头的干劲，紧盯目标，奋力拼搏。坚决解放思想，破除旧观念，以敢为人先的闯劲创造性开展工作，带领全县干部只争朝夕、雷厉风行，推动全县经济社会发展迈上新台阶。  各位代表，新时代赋予我们新任务，新征程需要我们新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神，摘下帽子，撸起袖子，甩开膀子，奋力推进筠连各项事业不断迈上新台阶，为决胜全面建成小康社会和宜宾加快建成全省经济副中心贡献筠连力量!  名词解释  双烟：即烤烟和卷烟。  川货出川：是四川省政府提出的一项发展战略。采取“企业为主体、政府作引导、商协会参与、市场化运作”的方式，将四川独具特色的农产品推广到全国。  放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。  多证合一：即通过证照整合改革，实现企业一照一码。  一窗受理：即将多个办事窗口进行优化升级，整合为综合服务窗口。  双千活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。  蚂蚁金服：蚂蚁金服是蚂蚁金融服务集团的简称，现为阿里巴巴旗下专业服务小微金融的集团公司。  一园三区：一园即筠连县工业园，三区即海瀛功能区、巡司功能区、镇舟功能区。  五个一批：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  一低三有：即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。  一站式结算服务：即贫困患者在县域内住院，出院时一站式结算基本医疗保险报销、大病保险赔付、医保倾斜支付、民政医疗救助。  三免一补：即免课本费、杂费、文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生给予生活补助。  两线合一：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。  百镇建设行动：是省委省政府为培育特色镇加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。计划通过3-5年，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。  两违：即违法用地、违法建设。  厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。  清废行动：即打击固体废物环境违法行为专项行动。  河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河(湖)的管理和保护工作。  PPP：即政府和社会资本的一种合作方式，是公共基础实施中的一种项目运作模式。  生态细胞：即生态乡镇、生态村、生态小区、生态家园和生态工业园区。  量服：即残疾人“量体裁衣”式服务。   扩面提升：即扩大覆盖面，提升质量和水平。  法律十二进：即法律宣传教育进机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、单位、工地、景区、网络、楼院、公共场所。  雪亮工程：即集“网格化服务管理信息平台”“美丽乡村信息平台”、“6995”联防互助平台、“电商”平台四个平台为一体的综治工作平台。  三生：即委培生、统招生、实践生。  两学一做：即学党章党规，学系列讲话，做合格党员。  四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费。  五位一体：即党中央对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  643发展思路：“6”即推进六化联动：突出项目支撑，推进新型工业化;突出城市做大，推进新型城镇化;突出农民增收，推进农业现代化;突出生态优美，推进文旅产业化;突出民生改善，推进社会和谐化;突出开拓创新，推进党建科学化。“4”即突出打造四区：综合能源深度开发核心区、美丽乡村特色旅游先行区、三产互动城乡统筹展示区、宜宾南向开发开放示范区。“3”即三个筠连：绿色筠连、生态筠连、宜居筠连。  1+10+100+1000工程：即建成1个1000头优质肉牛良种繁育标准化基地，10个存栏100头规模的良种繁育场，100个存栏50头的家庭牧场，1000户存栏10头以上肉牛的养殖大户，示范带动10000户养殖5头以上的农户参与良种繁育基地建设工程。  三定：即定部门职责、定内设机构、定人员编制。  五金：即沐爱镇金溪村、金塘村、金坪村、金龙村、金坝村。  六化：即净化、硬化、绿化、美化、序化、文化。  修详：即修建性详细规划。  城市双修：即生态修复、城市修补。  五乱：即摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。  枫桥经验：是浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的政法工作经验。毛主席于1963年签批全国推广。

  2025-07-09

• 【定陶区招商】2019年菏泽市定陶区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月28日菏泽市定陶区第十八届人民代表大会第三次会议上定陶区区长朱中华各位代表：现，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，认真落实上级和区委各项决策部署，攻坚克难，争创一流，全力推进大市新区建设，经济社会发展呈现持续向好、蓬勃有力的良好态势，较好完成了区十八届人大二次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值197亿元，增长8.7%;完成公共财政预算收入10.16亿元，增长16.5%;规模以上固定资产投资62.5亿元，增长10%;社会消费品零售总额115亿元，增长10%;金融机构存贷款余额241亿元、129亿元，分别增长13.4%、13.2%;城乡居民人均可支配收入达到24154元、12778元，分别增长8.7%、9.5%。以上主要经济指标增幅均居全市前列。 （一）“双招双引”和项目建设成果丰硕。进一步加大招商引资激励力度，上半年按政策规定足额兑现招商工作经费360万元;加大选商力度，严格项目准入，集中优质资源用于高质量项目;按照打造全国最优营商环境目标，深入开展“一次办好”专项行动;对谈项目实行全方位跟踪服务，对落地项目实行县级领导包项目责任制，有力促进了“双招双引”和项目建设。全年共签约津药硫酸新霉素、吉利手拉手汽车生活广场等工业服务业项目32个，总投资175亿元，其中，投资过10亿元项目6个;复星医药、赛托9-羟基AD、振华机械等26个高质量项目开工建设，即发纺织服装一期、稻香村食品二期、美森环保材料等一批大项目竣工投产，总投资达800亿元的181个重点项目加快推进，3个项目列入省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，20个省市重点项目完成年度投资计划的114%，大项目建设实现了“脱胎换骨”的变化，得到了市委、市政府主要领导的高度评价，经济社会发展现场观摩评比综合成绩全市第一。纳税过千万元的企业达到35家，增加16家。实际到位外资874万美元，增幅全市第一。认真落实市“人才新政30条”政策，引进高层次人才8人，其中，国家千人计划专家4人，浙江千人计划专家2人，院士2人，院士工作站完成备案2家。 （二）新旧动能转换全面起势。工业经济提质增效。完成技改投入20.4亿元，增长37%，增幅全市第一。27家企业完成股份制改造，数量全市第一。13家企业齐鲁股权交易中心挂牌上市，数量全市第二。新增市级重点实验室2家、省级工程技术研究中心1家、省级高新技术企业3家，申报专利210项，技术合同成交额及增幅全市第一。进入全市纳税前100名的工业企业13家，数量全市第一。纳税过千万元的工业企业15家，增加9家，其中，鲁花花生油上缴税金达到1.07亿元，成为我区首家纳税过亿元的企业。60强工业企业纳税增幅30%以上的34家，增幅100%以上的19家。预计规模以上工业企业利润、税收分别增长29%、32%，增幅分别居全市第一位和第二位，全区工业经济质量效益大幅提升，迈入了健康发展的快车道。园区集聚效应不断凸显。润鑫产业园被批复为省级化工园区，基础配套设施不断完善，12个项目签约落地，3个项目竣工投产，园区呈现出强劲的发展势头。中小企业园功能分区更加清晰，三个产业集聚区各具特色、差异化发展，建成投产企业28家，建项目19个，食品加工、纺织服装、装备制造等产业呈集群发展之势。汽车小镇已现雏形，F3国际汽车赛道基本完工，赛道看台、体育公园、汽车博览馆、五星级酒店顺利推进，产业链条不断完善。新业态新模式加快成长。鲁西南记忆小镇被列入第二批省服务业特色小镇培育名单，鲁西南地区首个蔬菜生态博物馆建成投运，我区被确定为省休闲农业和乡村旅游示范区。电子商务持续高速增长，新增淘宝镇1个、达到3个，新增淘宝村9个、达到17个，发展跨境电商企业13家，完成电商交易额375亿元，增长57%。“归雁经济”势头良好，建立人力资源服务产业园1处，新建返乡创业园1处、返乡服务站13处，开展创业培训2206人，新增返乡创业5024人，领办创办经济实体1150个。 （三）城市面貌日新月异。万福新城建设全面启动。完成投入33.1亿元，高标准编制了万福新城先导区控制性详细规划，3条主干路网完成道路施工，漓江路、万泉路下穿京九铁路立交桥完成主体建设，十二年一贯制学校、仿山温馨邻里社区开工建设，一座宜居宜业的生态文化新城呼之欲出。棚户区改造取得新突破。坚持科学制定征收方案，举全区之力推进棚改工作，征收拆迁房屋1.56万套、210万平方米，超额完成年度任务。始终把安置房建设作为重中之重，坚持政府主导、让利于民、集中安置，规划的安置区全部开工建设，其中，新开工项目10个、236万平方米，即将交付8个、81万平方米，7000余户棚改居民即将喜搬新居，实现了棚改工作高效可持续发展。城市开发再上新台阶。积极引进知名开发企业，新开工房地产项目8个、215万平方米，竣工96万平方米;商品房预售备案92万平方米，增长17.8%，商品房供给种类进一步丰富，房地产建设档次明显提升。城市畅通能力显著提升。长江路东延至牡丹机场道路建成通车，渠化青年路与府前大道、青年路与北外环等城区路口5处，打通明和路、秦河西路等城区断头路6条。安装信号灯47组、路灯450基，安装道路隔离护栏24公里，实现了城区道路双向六车道、普通公路双向四车道全覆盖，极大提升了道路交通安全水平。全力配合牡丹机场、枣菏高速、鲁南高铁建设，保障了工程顺利实施。城市环境更加生态宜居。积极创建全国文明城市，新建改造雨污管网48公里，铺设燃气管网42公里、供热管网50公里，新增集中供热面积96万平方米，四级河网、秦河沟完成清淤治理，南护城河启动改造;全面推行“路长制”，深入开展路域环境综合整治，56条主干道路实现洒水保洁全覆盖，4条国省道实现市场化保洁。深入推进国家森林城市创建，全面提升人民路、定陶新河、菏曹运河生态湿地公园绿化水平，高标准绿化漓江路、文化路，新增城区绿化30万平方米，新增造林3.1万亩，生态宜居水平大幅提升。近几年，我们坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，通过不懈努力，现的定陶，一条条宽阔靓丽的主干道路实现与大市全面对接，一片片破旧不堪的棚户区快速消失，一个个高楼林立的现代化小区如雨后春笋般涌现，一座充满活力的生态宜居新城区拔地而起。 （四）乡村振兴战略扎实推进。现代农业发展水平显著提升。培训职业农民750人，培育新农人150人，我区“能人带动+返乡创业+党建引领，打造乡村振兴生力军”模式，入选全省人才工作创新案例。新增农民合作社30家、达到701家，新增家庭农场6家、达到69家，带动土地流转12万亩、土地托管11万亩。发展花生高产示范方1.15万亩，规划的36万亩山药主导产业园被列为省级现代农业产业园，南王店王楼被评为全国“一村一品”示范村。新增“三品一标”认证10个、达到116个，占全市的三分之一，茗嘉兴食用菌获第十九届全国绿色食品博览会金奖，我区被命名为省农产品质量安全区和食品安全先进区。农业综合生产能力明显增强。新增国家级星创天地1家、省级农科驿站2家，有力促进了农业技术推广。341个村全部完成农村集体产权制度改革。清淤治理河道139公里，完成水肥一体化1.2万亩、农业水价综合改革16.1万亩、农机深松作业8万亩，建设高标准农田4.2万亩，建成粮食绿色高产高效核心示范区1万亩，粮食总产57.8万吨。南王店镇被确定为省生态循环农业示范区。我区农田水利设施产权制度改革经验，三次全国交流会上作典型发言。农村人居环境持续改善。大力实施农村“七改”工程，新建提升改造农村公路327公里，建设乡村客运站亭85座，基本实现村村通公交目标;改造农村供电线路341公里，实施农村清洁取暖改造5879户、农房节能改造300户;完成农村改厕3.6万户，农村卫生厕所基本实现全覆盖;城乡一体化供水全市率先实现同源、同质、同网。上半年，全省城乡环卫一体化群众满意度调查中，我区居全市第一名、全省第七名。坚持把土地增减挂钩作为推进乡村振兴的突破口，积极推进村庄整合，腾出土地2003亩，建成市级以上美丽乡村34个，乡村振兴的“梁堂模式”被多家主流媒体宣传报道。 （五）三大攻坚战成效显著。重大风险得到有效化解。狠抓金融风险防范，严厉打击恶意逃废金融债务行为，25家企业金融风险和4起逃废金融债务案件得到基本化解，金融秩序得到较好维护。深入开展危险化学品、道路交通、建筑施工、成品油市场、消防等重点领域安全隐患排查治理行动，整治安全隐患3388处，取缔非法加油站、自备油库27家，64家工业企业完成安全生产双重预防体系创建并运行，安全生产形势总体稳定。大力开展土地违法违规问题整改“百日攻坚”专项行动，强力整治违法用地图斑，违法用地行为得到有效遏制。脱贫攻坚任务基本完成。整合省以上财政专项扶贫资金8200万元，实施扶贫项目15个，受益243个村、8307户;扶贫大棚和扶贫车间收益710万元，受益3100户，增加村集体收入400万元;投入1516万元，为6.7万余名贫困群众购买了扶贫特惠保险，累计理赔2085万元;完成贫困户危房改造858户，共脱贫2652户、5190人。我区是全市唯一被评为“全省脱贫攻坚先进集体”的县区，健康扶贫“五五三”工作法全省推广。污染防治成效明显。加大环保基础设施投入，深入推进源头治理，二中污水处理站主体工程完工，14座镇村污水处理站全市率先实现市场化运营，9处乡镇空气监测站建成运行，区环保智能监控平台完成基础施工，城区建工程施工现场远程视频监控系统实现与大市联网。大力开展污染源头防治“四减四增”行动，全面落实建筑工地、拆迁工地、渣土运输等扬尘防治措施，全市率先完成化工企业“四评级一评价”，大气质量持续改善，PM2.5平均浓度及改善率全市第一，PM10改善率全市第二。严格执行“河长制”“湖长制”，深入开展巡河、清河行动和错时执法，加强畜禽养殖、生活污水、工业废水污染治理，强化饮用水水源地保护，三条主要河流出境断面水质持续改善。省环保督察“回头看”反馈的具体问题，均不涉及我区。中央环保督察“回头看”期间，我区是全市唯一的零信访件县区。 （六）民生保障坚实有力。牢固树立以人民为中心的发展理念，积极兴办民生实事，实现发展成果与人民共享，全年投入民生领域资金31.6亿元，占公共财政预算支出的80.6%。教育投入持续加大。投入5.5亿元，新建改扩建中小学13所、幼儿园13所，完成中小学、幼儿园取暖设施改造192所，新建改建教师周转宿舍852套，招聘教师604名，全市率先完成“全面改薄”和“大班额”一期任务，率先通过国家三类城市语言文字评估验收。学区制改革经验被推荐为“全省教育改革典型案例”，并被《中国教育报》宣传报道。健康定陶建设扎实推进。提升改造乡镇卫生院5处，新建标准化村级卫生室16所，区人民医院远程会诊中心、智慧门诊投入运行，区中医院和妇幼保健院新院区启动改扩建，招聘医疗技术人员90名，群众看病就医条件明显改善。取缔非法行医场所98家，卫生计生监督执法经验被上级推广。出生缺陷综合防治率连续两年全市第一。群众文化体育生活更加丰富。区乒乓球羽毛球馆、公共体育场和足球场建成投用，新建改建基层综合性文化服务中心122处，为72个贫困村配备了健身器材、硬化了健身场地。开展文化惠民活动850场次，送戏送电影下乡5100场次。两夹弦非遗保护传承中心获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。我区残疾人运动员国际国内重大比赛中获得奖牌43枚，其中，第三届亚洲残运会上获得金牌2枚。社会保障体系不断健全。开展就业技能培训3239人，新增城镇就业6242人。新建农村幸福院13处，建成投用中心敬老院2处，区养老服务中心全市率先推行“公建民营、医养结合”模式，特困群体养老保险参保率100%，养老服务水平明显提升。残疾儿童精准康复服务率100%，居全市第一位。为机关事业单位职干部职工人均月增资1353元，增资额度全市最高。社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件55起，打掉恶势力犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙14个，有力震慑了黑恶势力犯罪。积极实施“雪亮工程”，实现区、镇、村公共安全视频监控系统全覆盖。坚持领导干部公开接访制度，开展领导干部“包信访难案、解信访难题”活动，化解各类矛盾纠纷3010件。我区被表彰为全国“两会”安保先进区。妇女儿童、老龄、慈善、双拥优抚等事业全面进步，民族宗教、人民武装、防震减灾、邮政通讯、统计、物价、气象、人防、对台、史志、档案等工作都取得了新成绩。 （七）政府建设不断加强。政府机构改革全面启动。新组建政府工作部门12个，优化重组部门10个，25个承担行政职能的事业单位剥离了行政职能，5个生产经营类事业单位完成转企改制，理顺了部门之间职责关系，为进一步优化行政资源配置、提高行政效能打下了坚实基础。“一次办好”改革迈出重大步伐。下放区级行政权力事项80项、削减40项，取消行政审批事项条款4278条、申请材料2175项;公布“一次办好”事项841项，27个部门的239项行政许可事项全部划转至区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”，激发了市场活力，新登记市场主体3724户。法治政府建设不断加强。全面推进财政预决算、重大建设项目批准实施、公共资源配置等重点领域政府信息公开，公开信息1万余条，政务公开实现制度化常态化。认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，推进了行政权力公开透明运行。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办复人大代表建议、政协委员提案258件，办复率100%。廉政建设深入推进。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉遵守中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，将全面从严治党各项要求落到实处。积极开展“大学习、大调研、大改进”和“爱我家乡、奉献定陶”教育实践活动，工作作风持续转变。加强政府投资工程审计监督，审核工程预算102项，审减资金0.98亿元。强化公共资源交易监管，节约财政资金2.6亿元，节约率10.8%。各位代表，回顾一年来的工作，让我们感受最深的是，市委、市政府和区委这个全省“干事创业好班子”的坚强领导下，各级领导干部率先垂范、亲力亲为，广大干部职工精气十足、争先创优，凝聚了干事创业的强大合力，形成了团结和谐、风清气正的政治生态。让我们深受感动的是，广大干部群众棚户区改造、脱贫攻坚、生态环保、项目建设、土地卫片整改等重点工作中，识大体、顾大局，冲锋一线、忘我工作，践行了“爱我家乡、奉献定陶”的责任担当。让我们充满信心的是，经过全区上下的共同努力，各项工作全面起势，全市领先发展的势头已经形成，并且得到了市委、市政府和全区上下的充分认可，定陶进入了最好最快的发展时期，大市新区美好蓝图正变为生动现实。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大和区政协的鼎力支持、有效监督，得益于全区上下的团结拼搏、共同奋斗。此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻陶各单位、武警官兵，向所有关心支持定陶发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍面临不少困难和问题。发展方面。经济总量仍然偏小，财政收入依然不高，“四新”经济发展不足，加快新旧动能转换、推动高质量发展任务繁重。城建方面。城市开发建设档次不高，公共服务设施配套不足，城市管理不够精细，创建全国文明城市任重道远。民生方面。医疗、养老、文化、社会保障等还有许多短板，优质公共服务资源供给还不能满足人民群众的需求，巩固脱贫成果任务依然艰巨。底线方面。生态环境建设存不少薄弱环节，部分领域金融风险压力较大，安全生产形势依然严峻。干部作风方面。不作为、慢作为等“中梗阻”问题没有彻底根除，吃拿卡要、不给好处不办事的现象仍然存，打造全国最优营商环境的任务还很艰巨。我们将坚持问题导向，采取针对性措施，努力加以解决。 二、2019年目标任务和工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作至关重要。展望2019年，我们面临的机遇多、政策好。国务院把菏泽纳入淮河生态经济带发展规划，省委、省政府出台“突破菏泽、鲁西崛起”战略，为我们加快发展提供了难得的政策机遇;市委、市政府赋予定陶继续行使县级事权，使我们既具有市区的优势，又具有县级管理权限的优势，特别是陈平市长最近召开的市人代会上所作的政府工作报告中，明确提出“启动高铁新城、万福新城规划建设，实现‘菏定一体化’发展，推动城市发展由‘赵王河时代’跨入‘万福河时代’”，更为我们加快发展提供了难得的历史机遇;全区上下团结和谐、担当实干、争创一流的正能量全面激发，为我们加快发展提供了强大的力量源泉。只要我们抓住机遇，用好政策，顺势而为，乘势而上，就一定能够全面建成大市新区的征程上迈出新的更大步伐。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握走前列、永葆一流的目标定位，牢固树立新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，按照区委一届五次全会的部署要求，细化目标，强化措施，狠抓落实，着力当好全市决胜全面小康、实现后来居上的排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;公共财政预算收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，经济社会综合考核保持全市前列，全面完成省、市下达的节能减排约束性指标和环境质量改善目标。围绕实现上述目标，全力做好六个方面的工作。 （一）全力推动新旧动能转换，加快推进高质量发展。坚持把新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，加快推进“双招双引”和大项目建设，不断塑造高质量发展新优势。一是大力推进“双招双引”和重点项目建设。坚持把“双招双引”作为推动新旧动能转换的根本举措和全区的“一号工程”，压实责任，强化激励，把招商引资向纵深推进。继续坚持重点项目集中开工、领导干部包保、指挥部会战、定期调度督导等推进机制，策划培育一批高质量项目列为省市重点项目，力争开工建设重点项目150个以上，总投资600亿元以上。立足现有项目抓招商，围绕复星医药一期工程，加快推进酶抑制剂、医药销售中心等二期工程签约落地，将其打造成全市第二大生物医药产业基地;围绕稻香村食品，加快推进稻香村三期、文化旅游项目落地建设，将其打造成稻香村集团全国最大的生产销售物流基地;围绕嘉宏食品，加快推进蔬菜酵素及科技研发相关配套项目落地建设，促进嘉宏产业园扩能升级;围绕鲁花花生油、万丽针织服装等项目，抓好改建扩建工程，着力扩大优质产能。立足园区载体抓招商，以润鑫产业园、中小企业园、汽车小镇为载体，以生物医药、现代农副产品加工、高端装备制造、现代服务业等为重点，坚持以“亩产论英雄”，瞄准长三角、珠三角等重点区域，聚焦行业龙头企业，大力开展产业招商、园区招商、以商招商，着力引进一批投资强度高、税收贡献大、带动能力强、社会效益好的高质量项目，确保新签约落地过亿元项目25个以上，其中，力争过10亿元项目10个。积极实施人才强区战略，大力推进“归雁兴陶”计划，以名校、名企、名院、名所“四名招引”工程为抓手，以返乡创业服务站、招才引智工作站为纽带，以“千人计划”“万人计划”“泰山学者”等高层次人才为主攻方向，全面落实相关人才激励政策，吸引更多高层次人才到定陶就业创业，为推动高质量发展提供人才和智力支撑，力争引进高层次人才30名以上，返乡创业2000人以上，打造市级返乡创业园1处。二是加快提升园区集聚能力。坚持把园区作为推动新旧动能转换的主要载体，围绕增强润鑫产业园集聚力，完善基础配套设施，提高专业化服务水平，加快复星医药一期工程、赛托9-羟基AD、斯瑞高端原料药、迪森植物甾醇等项目建成投产，推动津药硫酸新霉素、园区污水处理厂等项目早日落地建设。围绕增强中小企业园集聚力，贯通麟迹路，完善雨污管网，加快即发纺织服装二期、林肯电梯、恒天纺织等项目投产达效，推进振华机械二期工程、智能门窗等项目开工建设，着力培育一批产业集群。围绕增强汽车小镇集聚力，加快现有项目建设进度，力争F3国际汽车赛道上半年举办国际赛事，汽车博览馆年底建成运营，五星级酒店完成主体，奥迪汽车产业园投入运营，开展越野车赛道和卡丁车赛场规划建设，加快与吉利集团合作对接，促进手拉手汽车生活广场尽快开工建设，不断拓展汽车业态，放大“汽车+旅游”、“汽车+产业”叠加效应，打造汽车高端服务新城。三是加快工业提档升级。坚持工业强区战略不动摇，大力实施骨干企业倍增计划，进一步强化领导包帮企业制度，实行“保姆式”“一对一”服务，做到主动服务、有求必应、无需不扰;鼓励企业加大技改投入力度，积极引进高端实用人才，提高现代化经营管理水平;激励企业大力实施品牌战略，推进标准化建设，提升产品竞争力，积极拓展国内国际销售市场，确保骨干企业主营业务收入、税收增幅20%以上。四是加快推进科技创新。加强与山东大学、南京理工大学对接合作，吸引更多高等院校、科研院所来我区设立研发机构;引导企业与高等院校、科研院所开展合作，共建重点实验室、工程技术研究中心等国家和省级研发机构;支持企业加大科研投入，开展自主研发，推动科研成果转化，提升发展质量效益，新建市级以上重点工程实验室、工程技术研究中心、院士工作站等研发机构5家以上，新认定高新技术企业2家以上。 （二）着力提升城市载体功能，加快宜居新区建设。结合全市城市总体规划，统筹布局建筑景观、整体色彩，完善城市功能配套，不断提升城市品质和建设管理水平。一是高标准建设万福新城。进一步完善路网，开工建设6条主要道路、3座道路桥梁和1座过街天桥，全面贯通万泉路、漓江路;强化基础设施配套，实施范阳河、仿山河水系治理工程，完善雨污、供热、供气管网和强弱电设施;着力推进重点项目建设，开工建设财富中心、三甲医院、医养结合综合体，加快仿山温馨邻里社区、十二年一贯制学校建设，提升万福新城承载能力，加快打造菏定一体化融合发展的先导区、菏泽新型城镇化的示范区。二是高品质推进城市开发。紧抓国家政策窗口期机遇，积极稳妥推进棚户区改造。深入开展“全区安置房建设推进年”活动，强化工程建设监管，严把工程质量，加快回迁安置区建设，确保4600户棚改居民住进新居。科学谋划棚改土地出让，引进高端地产品牌入驻投资，严把房地产项目规划关口，提升城市开发建设品质，新开工房地产项目5个以上、120万平方米，竣工200万平方米。采取积极有效措施，确保房地产业健康平稳发展。三是完善城区配套设施。开工建设城区商业综合体、市民综合体育场，启动老城区棚改片区道路管网、“四小”工程等基础设施规划建设，完善城市功能。实施白土山路北延、明和路北延、郜秦路东延、青霞路西延、东丰路西延工程，新建府新路，提升北外环路西段，配套雨污管网11公里，提高城区通畅能力。加快南护城河提升改造，规划启动东护城河、陈小楼排水沟、定陶新河西段综合治理，完成田集水库主体工程，实现城区河湖水系互联互通。全力配合保障牡丹机场、枣菏高速、鲁南高铁等重大工程建设。四是提升城市管理水平。坚持以城市精细化管理助推文明城市创建，积极探索“全时段、全覆盖”网格化精细化管理，统筹推进“六大”专项行动。以市政设施提升和市场化维护为重点，推进“宜居定陶”建设;以经营性公共服务领域治理为重点，推进“满意定陶”建设;以提升市民文明素质和丰富城市文化内涵为重点，推进“人文定陶”建设;以市容市貌治理和绿化亮化美化提升为重点，推进“美丽定陶”建设;以净化未成年人成长环境为重点，推进“德育定陶”建设;以道路交通秩序治理为重点，推进“畅通定陶”建设，全面提升城市形象。 （三）大力实施乡村振兴战略，着力提高农业农村现代化水平。把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，因地制宜，因村施策，让更多农民早日实现“乡村振兴梦”。一是发展壮大现代农业。加快发展园区农业，扶持有条件的镇街打造特色农业园区，鼓励新型经营主体发展田园综合体，高标准建设省级现代农业产业园，规范提升现代农业园区5处，带动土地流转3万亩、土地托管5万亩。着力发展品牌农业，积极开展农业品牌提升行动，新增“三品一标”认证8个、山东知名农产品品牌1个、市级以上“一村一品”示范村镇2个，培育一批“互联网+农业”品牌，推动现代农业向更高层次发展，带动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二是夯实乡村振兴基础。以争创国家高效节水灌溉示范区为契机，新建粮食绿色高产高效核心示范区1万亩、水肥一体化1万亩、高标准农田3万亩，实施农机深松作业8万亩、农业水价综合改革10万亩，清淤治理河道23.2公里，农作物耕种收综合机械化水平达到90%。三是强化乡村振兴人才支撑。积极培育爱农业、懂技术、善经营的职业农民和新农人，做好种植养殖、科技示范、农村电商等领域本土能人培训，培训农民1万人次以上，培育新农人200人以上。鼓励大学毕业生、复员退伍军人、企业家等社会人才投身乡村建设，乡村大施所能、大展才华、大显身手。四是建设生态宜居美丽乡村。研究出台鼓励农民进城购房居住的配套政策，深入推进土地增减挂钩，鼓励整村推进、一体拆迁，支持与耕地相连的村庄建设用地复垦利用，实现区域性复耕，解决好农村“空心化”问题;积极引导位置偏远、居住条件落后村向镇驻地集中，建设农村新型社区，推进“两新”融合发展，确保完成土地增减挂钩项目2000亩。扎实开展农村“七改”工程，深入推进农村人居环境三年整治行动，推行垃圾分类处理，巩固提升城乡环卫一体化成果。进一步完善“路长制”，深化路域环境综合整治。大力推进国家森林城市创建，新增造林面积2万亩以上，创建市级以上森林村镇18个，基本完成“创森”任务。扎实推进美丽乡村建设，新增市级以上美丽乡村50个、示范片区3个，美丽乡村覆盖率达到36%以上。五是提高乡村社会治理水平。积极推进法治示范村创建，力争创建20个以上。广泛开展送法下乡、送法进户等普法宣传活动，不断增强群众法治观念。持续推进“四德工程”建设，扎实开展“定陶最美人物”“好媳妇”“好婆婆”等文明创建活动，让人民群众潜移默化中受到教育。深入开展“移风易俗进万家”活动，引导人民群众崇尚科学、抵制愚昧，破除封建迷信，狠刹大操大办、天价彩礼等不良风气，让文明新风更加深入人心。 （四）全面深化改革开放，不断增强发展动力和活力。坚定不移推进全面深化改革开放，向改革要动力，向开放要活力。一是深化政务服务改革。严格按照机构改革实施意见，全面完成政府机构改革、镇街行政管理体制改革任务，确保改出新气象、改出新作为。深入推进“一次办好”改革，扎实推进减证便民、证照分离、流程再造等，让群众和企业定陶办事更方便、更高效、更舒心，全力打造最优政务服务环境。二是深化重大领域改革。强化供给侧结构性改革，推动更多优质市场要素向高质量发展集聚。推进预算管理体制改革，实施预算绩效管理，提升预算管理水平，提高财政资源配置效率和使用效益。加快落实税制改革举措，完善税收征管办法。积极创新投融资机制，撬动更多社会资本参与重点领域项目建设。深化公共资源市场化配置改革，不断扩大政府购买服务范围，最大限度激发市场活力。三是深化基层改革创新。加快殡葬综合改革，建设镇级公益性公墓11处。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。加快区管校聘改革，调动广大教职工的积极性、主动性和创造性。瞄准机制体制创新，新旧动能转换、双招双引、医疗养老等方面大胆探索，努力形成一批具有地方特色、产生示范带动效应的定陶经验、定陶模式。四是扩大对外开放水平。认真落实国家和省、市促进外贸稳定增长的政策措施，加大服务贸易、高新技术产品出口支持力度，支持企业发展跨境电商，培育新的外贸增长点。充分利用香港山东周、广交会等平台，拓展利用外资领域，促进利用外资稳定增长。五是大力发展民营经济。认真落实各级支持民营经济高质量发展政策，全力支持民营经济发展，让民营企业充分享受政策红利。积极开展政银企对接活动，引导金融机构加大贷款投放力度，助力民营经济发展。加强对民营企业家的关爱和保护，让他们社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。 （五）牢牢守住发展底线，着力巩固和谐稳定大局。坚持底线思维，突出问题导向，扎实做好风险防范和补齐短板等各项工作。一是坚决守住生态环保底线。深入推进污染源头防治“四减四增”三年行动，全力打好“九场标志性战役”，严厉打击生态环境违法犯罪行为。进一步加大环保设施投入力度，加快环保发电厂、润鑫产业园危废处理厂建设，为环保治理提供基础保障。重拳治理大气污染，持续加大拆迁工地、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、汽车尾气等污染源治理，确保大气质量稳定向好。严格落实“河长制”“湖长制”，加大巡河力度，强化错时执法，深入开展黑臭水体治理，加强饮用水水源水质保护，强化农村面源污染整治，推动水、土壤污染防治取得新成效。二是坚决守住安全生产底线。健全齐抓共管的安全生产责任体系，认真落实领导干部安全生产责任制，强化行业监管责任和企业主体责任，完善应急管理体制机制，提高应急救援处置能力。突出重点领域、重点行业安全隐患常态化排查和专项整治，加快建筑施工、道路交通、城镇燃气等高危行业领域双重预防体系建设，严厉打击各类违法生产经营建设行为，全力防范较大以上安全生产事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。积极推进安全文化设施建设，实现区有安全教育体验基地、镇街有安全体验中心、村居有安全文化广场、高危行业有安全体验场馆建设目标。三是坚决守住金融安全底线。加强对金融风险的监测和预警处置，加大企业金融风险和逃废金融债务案件执行清收力度，强化地方金融监管，严厉打击各类非法金融活动，严防“担保圈”风险，严守不发生区域性系统性金融风险底线，维护良好金融生态环境。四是坚决守住耕地保护底线。健全土地执法监察网格化管理体系，突出抓好源头防控，加大土地执法监察和问责力度，严厉查处各类违法违规用地行为，做到依法保护、依法打击、依法利用，坚决守住耕地保护红线和永久基本农田底线，保障粮食安全。五是坚决守住社会稳定底线。全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，对准12类重点黑恶势力违法犯罪行为，特别是对强买强卖、强揽工程、强行阻工的黑恶霸痞，坚决予以最严厉打击，形成震慑效应。坚持领导干部公开接访制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时疏导和化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。严格落实各项政策，加强教育管理服务，维护退役军人合法权益。进一步做好民族工作，构建积极健康的民族宗教关系。六是坚决守住食品药品安全底线。严格按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”工作要求，深入开展食品药品安全专项整治行动，加大监督检查力度，确保群众饮食用药安全。 （六）大力保障和改善民生，着力增进人民福祉。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是着力巩固脱贫攻坚成果。保持各项扶贫政策稳定，综合运用扶贫大棚、扶贫项目、委托经营等收益分红政策及低保五保、救济救助、教育医疗等行业政策，强化兜底保障，巩固脱贫成果。坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合推进，注重发展长效扶贫产业，健全贫困群众稳定增收长效机制，推动由稳定脱贫向逐步致富转变。积极探索实施“防贫保险”和“救急难”政策，对大病或意外灾难及时救助到位，有效预防普通群众因大病大灾致贫问题。加大对扶贫领域违纪违规问题查处和问责力度，坚决斩断伸向扶贫项目和扶贫资金的黑手。二是继续优先发展教育。深入开展“城区学校建设年”活动，新建第六实验小学，扩建第 一、第 二、第四实验小学和第一实验中学、职业中专，第五实验小学全面投入使用。改扩建农村学校10所，新建公办幼儿园19所。加大优质教育资源引进力度，引进一批名校、名师、名校长，推进苏州外国语等名校定陶建设分校，招聘教师380名，让孩子们家门口上名校、享受优质教育资源，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。全面落实职称评审向农村教师倾斜政策，着力解决教师不愿到农村去、去了留不住和职称晋升难题。加强师风校风建设，加大对教师有偿办班治理力度，对严重失德失范违法违纪的，坚决清除出教师队伍，狠刹这一歪风邪气;严禁一切商业广告进校园，全面净化校园环境。三是着力改善看病就医条件。全面落实市委、市政府加强基层医疗卫生事业发展12条意见，像抓教育“全面改薄”和“大班额”一样抓基层医疗机构建设，推动优质医疗资源下沉。利用两年时间，新建改建镇街卫生院11处、村级卫生服务站室190处，招聘医疗技术人员249名，全面提升基层医疗服务水平。积极推进区人民医院医疗服务能力提升工程，加快区中医院、区妇幼保健院新院区建设，确保中医院通过省二级甲等复审，妇幼保健院建成全市一流的妇女儿童健康服务机构。加快推进“互联网+医疗健康”及远程会诊信息化建设，让群众不出家门就能享受到大城市、大专家的优质医疗服务。开展免费婚检4000对、孕前优生检查5500对、产前筛查8000人、新生儿筛查8000人，妇女“两癌”筛查实现全覆盖，着力提高妇女儿童健康保障水平。四是提升养老服务水平。积极推进城市社区居家养老服务中心建设，完善4处中心敬老院硬件设施，加快推进医养结合。拓展老年人家庭医生签约服务范围，65岁及以上老年人签约率达到70%以上。五是丰富文化服务内容。推进文化馆、图书馆、美术馆分馆制建设，免费开放公共文化场馆，增加对残疾人等特殊群体文化服务功能。开展送戏曲、送文艺、送电影、送图书下乡活动6000场次，开展非遗展、民俗展、文艺活动展演汇演1000场次，让群众享受更广泛的文化服务，汲取更丰富的文化营养。六是改善居民出行和生活条件。城区布点智享单车280处，新建提升农村公路328公里，建设乡村公交站亭56个，新开通城区至各镇和159个省定贫困村公交线路。新增城区集中供暖面积140万平方米，实施农村电网升级改造项目372个。七是加强就业和社会保障。开展就业创业技能培训4800人，新增城镇就业5000人。持续推进全民参保计划，认真落实各项养老医疗、救济救助、救急救难政策，兜住兜牢民生底线。继续提高全区机关事业单位干部职工工资水平，确保年底与市直部门全面追平。八是加强小区物业服务管理。加快物业管理执法联动和属地管理机制建设，健全业主委员会、物业公司、相关部门联席会议制度和纠纷调解机制。积极引进品牌物业管理企业，强化物业服务日常监管和物业从业人员队伍建设，全面提升物业服务管理水平。 三、全面加强政府自身建设各位代表，任务已经明确，关键于落实。我们将以更高的思想境界、更严的工作标准、更强的责任担当，全面加强政府自身建设，恪尽职守，竭尽全力，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治纪律，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“感党恩、跟党走，爱我家乡、奉献定陶”主题教育活动，全面提升政府系统党员干部政治意识，把党的领导贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节、政府工作全过程，确保中央、省、市和区委各项决策部署落地见效。 （二）严格依法履职责。积极推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面推进行政处罚、行政强制权力事项网上运行和行政复议网上办理，提高依法行政效率。拓展政务公开领域，畅通政务互动渠道，增强政府工作透明度。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强诚信政府建设，认真履行政府各项约定义务和承诺，提升政府公信力。依法依规做好第四次经济普查工作。 （三）担当实干创一流。激励干部职工担当作为、干事创业，始终保持工作的韧劲、闯劲和干劲，面对重任勇于担当，面对矛盾挺身而出，面对困难迎难而上，扑下身子抓落实，雷厉风行抓推进，让担当实干蔚然成风。严格实行岗位目标责任制，围绕区委的决策部署，定标准、定责任、定时限，拉出时间表，绘出路线图，以创新的理念、超前的行动、精准的措施，抓落实、求实效，奋力争创一流业绩。 （四）改进作风提效能。全面开展政府系统“作风建设提升年”活动，建立健全常态化监督机制，加强对行政审批、行政执法、便民服务、工程建设、资金拨付等重点领域、重点行业的关键岗位、关键环节日常监督检查，对吃拿卡要、收受办事群众企业礼金礼品及不作为、慢作为、乱作为、不给好处不办事等突出问题，发现一起，查处一起，重拳整治各种不正之风，倾力打造全国最优营商环境。 （五）廉洁自律守底线。严格落实全面从严治党主体责任，抓牢抓实政府系统党风廉政建设。坚决执行中央“八项规定”精神和实施细则，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，永葆为民务实清廉本色。突出源头预防治理，扎紧织密制度“笼子”，强化审计监督，接受社会监督，防范权力“出线”。坚持以更大力度推进反腐败斗争，做到有腐必反、有贪必肃，营造风清气正政治生态环境。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，中共定陶区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取，担当实干，为全面建成大市新区作出新的更大贡献!

  2025-07-09

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