王辛庄镇招商引资

• 【峄城区招商】2020年枣庄市峄城区人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月16日在峄城区第十二届人民代表大会第五次会议上)区长张熙滨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，是峄城加速追赶发展的一年，也是各项工作取得新的突破的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力抓发展、先把经济搞上去，改革创新、实干担当，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务，开创了全区经济社会发展新局面。完成地方财政收入9.43亿元、增长7.1%，税收收入8.09亿元、增长12.2%;预计社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%。一年来，我们始终坚持稳增长、促转型，加速动能转换，做强实体经济，高质量发展开创新局面传统动能加快改造升级。积极落实技改三年行动计划，18个重点技改项目完成投资9亿元。丰源集团加快优势产业建链、补链、强链，实现营业收入33.6亿元、利税13亿元、利润6.08亿元。福兴集团发展制约因素逐步破解，实现销售收入4.52亿元、税收6000万元。丰源轮胎推进智能化、信息化融合，完成销售收入12.4亿元，实现出口创汇1.2亿美元，蝉联全市企业出口创汇冠军。新兴经济正在加速崛起。汉芯产业园加快建设步伐，新签约入驻企业10家，云光电子、博德医疗器械主体完工。峄城化工产业园成功获批省第四批化工产业园，为峄城产业转型升级搭建了新平台。组建峄州投资集团，开辟了投融资和城市开发建设新渠道。中小企业不断发展壮大，高新技术企业发展到10家，科技型中小企业达到34家，市级以上科技创新平台达到46家。稳步推进企业股改上市，丰源生物质进入转板上市辅导，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。外向型经济快速发展，预计实现进出口总额21亿元，增长15%;实际利用外资1324万美元，增长2%。三产服务业释放新活力。成功与山东旅游职业学院签订战略协议。高标准建设榴花路、榴园路、环城绿道等道路，旅游路网得到优化提升。我区荣获“中国最佳文化生态旅游名城”、“中国最美乡村休闲旅游目的地”、“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”称号。百度内容审查中心、腾讯音乐结算中心、浙江微医入驻总部经济二期，总部经济累计入驻企业612家，实现税收3.3亿元，全市总部经济现场会在我区召开。集律博物公司获第十五届文博会“15年贸易贡献奖”，省级非遗“鲁笔制作技艺”亮相第二届中国进博会，古邵程庄胜利渠精神红色教育基地成为网红打卡地。一年来，我们始终坚持强基础、创特色，深化两大行动，助力乡村振兴，现代农业开创新局面基础农业稳步发展。全力抗击“利奇马”等自然灾害，粮食和蔬菜生产再获丰收。积极开展国家级轮作休耕制度试点。认真做好“非洲猪瘟”防控。全面完成357个村居农村集体产权制度改革，携手青岛农业大学启动石榴林权制度改革。为农服务中心、农民合作社、家庭农场分别发展到5家、1107家和245家。成功创建2019年度全市唯一的全国主要农作物生产全程机械化示范县。特色农业亮点纷呈。大力实施《石榴产业发展三年行动计划》，扩种优质石榴1000亩，建设石榴种植标准园300亩。成功申报省级现代农业产业园、创建国家农业科技园，完成省级农高区验收。农业品牌化发展步伐不断加快，创建特色精品示范园12处、省市级农业新六产示范主体8个。“峄州红”石榴荣获北京世界园艺博览会优质果品大赛金奖，“秋艳”石榴录入中国品牌果品地图。两大行动成效显著。深入开展公共资源共享行动，清理出农村公共资源16万亩，增加村集体收入1084万元。扎实开展镇域路域环境整治行动，累计投入3.3亿元，实施基础设施配套、界域节点打造、镇容秩序整治等工作，立面改造62.7万平方米，新修硬化路面8.3万平方米，拆违补绿12.4万平方米。新创建美丽乡村示范村79个，覆盖率达到79.2%，农村人居环境不断改善。一年来，我们始终坚持抓招商、上项目，聚力“双招双引”，优化营商环境，项目建设开创新局面“双招双引”提质增量。全年新签约亿元以上项目29个。耀鑫玻璃、威可达机械等10个项目实现当年签约、当年投产。引进外籍院士7名，成功创建院士工作站7个。柔性引进省级以上高层次人才15名、枣庄英才3名，优选硕士、双一流本科优秀人才59名。项目建设成效明显。49个区级重点项目累计完成投资60.4亿元。优梦科技、海立美达等34个项目竣工投产。新设立枣庄峄创产业引导基金、枣庄浙鲁股权投资基金，总规模达10亿元。储备重点项目49个。营商环境全市一流。持续深化“放管服”改革，完成全省全领域无差别“一窗受理”改革试点和“2335”服务承诺改革，621项政务事项划转进驻市民中心。创新开展全科审批、易成帮代办、政银合作全域通办和容缺预审兜底服务。一年来，我们始终坚持拓空间、提品质，强力推进棚改，完善功能配套，城市发展开创新局面城市框架不断拉开。编制完成《总体城市设计及风貌特色规划》，规划面积25.26平方公里。深入推进棚户区改造，争取棚改专项资金、专项债5亿元，坛鑫、制革厂、濠江花园二期等片区顺利启动，栅门巷、工农街片区有序推进，承汇二期完成主体建设，前湾、马河、仙坛南路等片区已回迁上房。承载能力快速提升。积极实施重点城建项目。福兴东路建成通车，仙坛南路、宏学南路、峄山南路、峄州路东延等道路加快建设，新铺设污水管网3千米、燃热管网27千米、供排水管网18千米，绿化亮化道路45.7公里。大力实施国家生态园林城市创建，启动仙坛山生态公园建设，新增改造绿地9.3万平方米，建设节点游园、生态街巷20处。生态环境明显改善。全面整改落实各级环保督察反馈问题245项。“保卫蓝天百日会战”专项行动成效显著。成功创建全国节水型社会建设达标县。一年来，我们始终坚持增福祉、促和谐，加大财政投入，办好惠民实事，民生事业开创新局面脱贫攻坚成果持续巩固。使用扶贫专项资金5165万元、协作资金703.6万元，发放金融扶贫贷款1544万元。新建产业扶贫项目8个、基础设施项目29个，实现收益1349.69万元，惠及贫困户8084户17514人。民生保障水平持续提升。民生事业累计投入18.06亿元，占公共预算的74.3%。实现城镇新增就业4494人，技能培训2471人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。全国义务教育优质均衡发展区创建全面推进，翰林小学、特殊教育学校、鹭鸣山庄幼儿园投入使用，枣师附小完成划转，枣庄一中东校区改扩建项目有序推进。社会治理模式持续创新。全力打造“榴乡诉递”平台，累计接受各类诉求3935件，办结满意度达96%，探索出基层社会治理新模式。研发“智慧安全”应急管理平台。省级食品安全先进区创建扎实推进。一年来，我们始终坚持转作风、重实干，勇担当作为，狠抓工作落实，政府自身建设开创新局面扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力配合省委巡视、市委巡察。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市区人大代表建议37件、政协委员提案157件。修订完善《政府工作规则》。大力践行“一线工作法”。全面落实行政执法“三项制度”。机构改革全面完成。营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。2020年政府工作总体安排今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧紧扭住建设“小而雅、优而特”的山水之城、文化之城、生态之城目标不动摇，持续抓好动能转换、乡村振兴两大任务，全力突破城区、景区、开发区“三区”建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，努力实现全区经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;地方财政收入增长3.5%;固定资产投资增长7%左右;进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7.5%左右。具体工作中，我们将更加注重抓好以下几个方面： 一、更加注重发展质量，立足优势产业，全力做强峄城经济明确发展方向，主攻六大产业。调整产业发展规划，重点培优培强六大特色产业。高端化工产业，招引建设一批投资规模大、市场前景好、管理水平高的高端化工项目。纺织服装产业，创新培育自主品牌。新型建材产业，加快传统建材产业转型升级。装备制造产业，推动装备制造产业向智能化、信息化迈进。电子信息产业，发挥汉芯半导体产业园集聚效应。康养文旅和特色服务业，打造康养文旅融合发展聚集区。构建独具优势的峄城总部经济群。厚植发展优势，壮大实体经济。着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，形成产业集群化发展新格局。完善人才培养、引进和使用机制，为转型发展提供智力支持和人才保障。夯实发展平台，提升承载能力。坚持把园区作为产业发展主阵地，实现优势互补、错位发展。优化发展环境，全民尊商敬企。全面深化“放管服”改革，实现“拿地即开工”。优化承诺预审、“1+7+N”政银合作等服务内涵，完善区、镇街、村居三级政务服务体系，开展区级审批事项委托下放镇街改革试点，推动服务下沉。不断深化投融资体制改革，让更多的金融“活水”浇灌实体经济。 二、更加注重城市建设，增强集聚能力，全景打造秀美之城加快城区建设，让山水之城更富活力。启动宏学南路、二十八中、汽车站片区棚改;快速推进承汇、坛鑫、工农街、栅门巷、制革厂等片区建设;改造老旧小区4个。实施“一环两纵三横”城市畅通工程，规划建设北环线连接世纪大道，建成仙坛南路、宏学南路、峄州东路、榴园东路，改造提升坛山路，开拓城市发展新空间。提升管理服务，让文化之城更加温暖。全面开展全国文明城市创建和国家健康城市建设活动。建成开放工人文化宫，启用公共文化服务中心，发挥新时代文明实践中心作用。完善城市功能，让生态之城更具品质。继续创建国家生态园林城市和国家节水型城市，加快建设仙坛山公园和南关游园，精心打造16条生态街巷。优化城区公交线路，开通景区旅游公交。加快智慧城市建设，推动5G试点应用。培育夜间文旅消费集聚区，丰富城乡居民生活新业态。 三、更加注重三农工作，突出特色农业发展，全域推进乡村振兴大力改善农业生产条件。坚持最严格的耕地保护制度。建设高标准农田2.1万亩，其中新增高效节水灌溉农田6000亩。实施郯薛线改扩建工程，对萝甘路、底吴路、峄金路、韩楼至南刘庄等县乡公路进行大修，协调推进韩庄运河北堤峄城段道路建设。积极引导特色产业发展。深入实施《石榴产业发展三年行动计划》，整合联动新六产。实施石榴林权制度改革。开发石榴特色产品，发展石榴元素农家乐、乡村游。持续提升农村人居环境。逐步优化乡村生产生活生态空间。打造公共资源共享行动升级版。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，合理实施村庄搬迁撤并。开展农村饮水安全攻坚行动。建设美丽乡村80个，省级美丽乡村覆盖率达到30%以上。开展农村人居环境整治巩固提升年活动。 四、更加注重民生福祉，加快发展社会事业，全心回应群众期盼坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照“五个一批”要求，夯实稳定长久脱贫基石。狠抓即时帮扶人口、脱贫监测户动态管理，建立解决相对贫困的长效机制。充实调整扶贫项目库，壮大村集体经济，持续增加贫困户收入。全面做好社会保障。完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等各项社会救助制度。深入推进殡葬制度改革，开展文明村镇评选、移风易俗主题宣传。开发更多退役士兵专项公益性岗位。统筹推进社会事业。持续完善城区学校规划布局。推进公共文化服务体系建设，全面提升镇村综合公共文化服务中心效能。建成启用区卫计健康综合服务中心。全面开展与浙江微医集团的战略合作，推进“互联网+健康峄城”建设。完成省级食品安全先进区创建。 五、更加注重社会治理，坚持共建共治共享，全面构筑平安和谐家园下大气力解决环保突出问题。聚焦环保督察，加大反馈问题整改力度。聚焦空气质量改善，筹建大气污染综合治理指挥平台、监控中心和专家团队。聚焦“散乱污”企业整治，坚决依法关停取缔一批污染严重、拒不整改的企业。持之以恒加强生态保护修复。全面推进“四减四增”。全面落实“河湖长制”，实施湿地修复工程。深入落实“林长制”，新完成造林5000亩。开展自然资源资产和生态环境保护责任审计。齐心协力打造社会治理品牌。强化应急救援队伍建设，确保安全生产形势持续稳定。积极创建省级综合减灾示范县。防范化解重大风险，守住不发生系统性金融风险底线。推动军民融合深度发展。建立健全遏制黑恶势力长效机制。扎实推进“雪亮工程”建设，实现治安防控全覆盖。持续创新打造“榴乡诉递”金字招牌，全面提升基层社会治理现代化水平。加强政府自身建设 一、践行初心使命，筑牢信仰之魂。带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作。 二、优化政府职责，提高行政效能。全面落实党的十九届四中全会精神，加快转变政府职能。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。全面落实重大行政决策法定程序。 三、弘扬担当精神，勇做实干先锋。弘扬“跳起来摘桃子”的精神，继续开展学标对标活动。按照“重点工作攻坚年”要求，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定期交账、限期办结、严格督办。 四、严守纪律规矩，永葆清廉本色。坚定不移推进全面从严治党，切实履行“一岗双责”。持续纠治“四风”。加大对财政资金、公共资源、政府投资项目、国有资产等领域的审计监督和政务公开力度，坚决铲除权力寻租空间。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，奋力抒写峄城更加精彩的“小城故事”，为加快峄城经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年谢家集区孙庙乡政府工作报告

  2019年5月25日在孙庙乡第十一届人民代表大会第五次会议上张志国各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全乡干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、乡村面貌改善最为直观的一年。一年来，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以乡村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，脱贫攻坚深度、项目推进力度、乡村面貌改善速度、工作保障强度前所未有，保持了全乡经济社会持续健康发展，较好地完成了乡第十一届人民代表大会第 三、四次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一、2018年工作回顾2018年，实现经济总量稳中有升。全年固定资产投资总额1.16亿元，新增限上商贸大个体1家;规模工业企业总产值达到2063万元，农业总产值完成5274万元;2018年农民人均可支配收入预计为11735元,与2017年相比增长10%左右。 （一）现代农业初见成效产业结构不断优化。我乡在确保主要农作物产量稳定增长的同时，深入推进农业产业结构调整。龙清湾千亩龙虾养殖基地继续扩大规模，充分发挥影响带动作用，养殖面积现已达到1300多亩，今年预计年销售额可达到400万元左右。湖鑫水产养殖效益显著，引进稻虾、稻蟹综合养殖技术，使亩均产值得到大幅增加。莓之源草莓、祥晟瓜蒌等种植业初具规模，2018年初新引进200亩绪全菌菇种植并获成功。一年来，农业产业结构进一步调整优化，各项产业得到均衡发展。产权改革稳步推进。从去年开始，力争2年时间基本完成集体经营性资产股份合作制改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。 （二）基础设施日新月异刘郢村居民迁建工作基本完工，老村庄全部拆除，新建规划点内基础设施给排水、供电、道路实现“三通”，2019年春节前已完成所有移民搬迁和安置。老岗村何郢村民组道路，已竣工通车。涵盖全乡7个村、总投资约2000万元的农田水利“最后一公里”建设项目，目前已完成80%，预计本月底竣工，项目实施后可恢复和改善灌溉面积达2.09万亩。总长5.09公里的瓦埠湖行蓄洪区农村道路建设项目现已全部竣工。涉及我乡9个行政村的农村道路扩面延伸建设项目计划新建道路8.457公里，目前已全面开工，争取2019年上半年全部竣工。投资40余万元的区级美丽乡村柯湖中心村建设项目即将完工。总投资40万元的贫困村刘郢村“一事一议”特惠制项目已竣工并通过验收投入使用。总投资20万元的刘郢村路灯亮化项目已于年底前竣工。全乡基础设施建设得到极大改善。 （三）人居环境深入整治创建氛围日益浓厚。进一步提高农村文明创建志愿者数量，继续开展志愿者文明劝导、占道经营整治工作，大力弘扬志愿精神;利用好文化站载体，定期开展“我们的节日”及多种文化活动，弘扬传统文化;致力于居民满意度的提升工作，加大政策宣传，印发淮南文明“18条”宣传;发挥利用好“好婆婆，好媳妇”评比活动，发掘更多先进事迹;深入校园、企业、医院等场所开展各项创建活动。沿街在路灯上安装了100个以宣传创建文明城市、图解核心价值观为内容的广告牌;在乡政府驻地打造了“好人广场”、“好人榜”、“好人墙”。着力把社会主义核心价值观和中华优秀传统文化渗透融入孙庙的大街小巷，体现“24字核心价值观”，推动“图说我们的价值观”、“孙庙好人”等工作。垃圾治理取得实效。环境整治效果显著，大力开展“三清两化”农村环境集中整治工作。新增绿化面积60亩，乡村面貌有了较大改善。对辖区内所有居民点进行专业化保洁，安排保洁人员60余名，做到垃圾日产日清。及时清理牛皮癣，拆除乱搭乱建，保持环境卫生干净整洁。完成全乡农村卫生改厕总任务1269户。继续加强农村街道整治行动和农贸市场管理，保持了集镇的整洁有序。环保整改强力推进。2018年以来，全乡10个村关闭规模养殖场23座，分两批次累计兑付关闭奖补资金103.4万元。在养殖场基础设施类补偿评估完成后，已对首批签订拆除协议的13户养殖场发放30%的启动资金48万元，待近期养殖场拆除完毕验收合格后再申请拨付剩余补偿款。去年10月份，按照环保督查整改要求，对孙庙福利建材厂的烟囱及窑体实施爆破，现已拆除完毕;常态化开展全年秸秆禁烧和综合利用工作，群众意识明显增强，顺利完成了全年禁烧工作目标;从2019年元旦起全乡境内全面禁止燃放烟花爆竹，有效改善了大气环境质量。认真落实“河长制”、“湖长制”，常态化开展巡湖治理工作。瓦埠湖取水口水源地保护项目现已经完工并通过验收审计，确保了全乡两万余人及周边乡镇的饮用水安全。乡政府驻地污水处理工程正加快推进中，预计6月底完工并投入使用。 （四）脱贫攻坚精准施策多措并举，多元化、立体化、全面化的开展帮扶工作。根据全乡贫困户实际情况，通过特色种养业、产业扶贫钢架大棚项目、邓氏农场草莓基地建设、路灯广告位出租等产业扶贫方式，在原有帮扶力度上，每年新增共超过15万元的分红补助;将就业扶贫同美丽乡村建设、秸秆禁烧等农村工作有机结合起来，并打通各大合作社就业渠道，实现全乡就业扶贫人次达100人以上，每人每年可获得1200—1500元的就业收入;基本实现社会保障全覆盖，目前全乡共有低保贫困户332户717人，特困供养贫困户120户123人。另外，更是通过金融扶贫、教育扶贫、健康脱贫、社会扶贫等方式解决贫困户的实际困难。在去年7月全省动态调整中，共清退贫困户5户10人，新增3户10人。2018年孙庙乡实现51户79人脱贫。 （五）社会管理加快创新信访维稳继续加强。持续完善做好信访接待制度，健全乡党政领导接访约访制度。2018年以来共接待群众来访57件161人次。其中，化解信访案件10件30人次，接待群众咨询件41件123人次。网上信访案件办结成果显著，2018年全年信访信息系统录入信访案件28件，已办结27件，正办理1件，按期办结率100%。2018年受理“12345”市长热线162件，热线办结率100%，群众满意率100%。全力推动矛盾纠纷及时有效化解，不断提升群众安全感与满意度，加大普法宣传力度，做好法律援助服务工作。为维护和谐安定环境和群众合法权益，奠定了良好的法治基础。扫黑除恶不断深入。成立孙庙乡扫黑除恶专项斗争工作领导小组，坚持将扫黑除恶与反腐败斗争、基层组织建设结合起来，彻查黑恶势力背后“保护伞”，不断提高主动打击、深度打击、精准打击的能力和水平。坚持以扫黑除恶专项斗争为牵引，进一步提高社会治安整体水平。坚持边扫边治边建，加大源头治理、综合治理力度，推动加强基层组织建设，完善重点地区、领域、行业日常监管制度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，共筑和谐平安孙庙。截至目前，辖区内共悬挂横幅30余条，安装LED电子显示屏宣传点4处，制作宣传展板25块，固定墙体宣传标语13处，发放《一封信》、《扫黑除恶应知知会》和有奖举报办法宣传页共计2400余份。乡村联动积极开展线索摸排，扩大线索摸排来源，扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进。安全生产不断强化。继续强化安全生产督查工作，深入推进安全生产“铸安”行动，每季度开展“百日除患”消防安全专项行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，加大对危险品、烟花爆竹及水上渡运的检查和整治力度。建立健全食安办相关制度，食品安全监管实现专人专职。 （六）民生保障逐步健全社会保障持续改善。2018年全乡完成新农合和城乡居民社会养老保险上级下达任务99%以上，受益群众持续增加。卫生健康服务体系逐步健全，共办理生育登记服务卡242例，生育审批证6例，发放独生子女保健费66户、2.2万元;发放重度残疾人护理补助31.5万元;计生手术并发症补贴和计生老年护理补贴4万余元。全年累计发放低保、五保、残补以及各类优抚补助金910余万元，政策享受覆盖人群达到2.2万人次。及时开展低保动态调整，按要求核减118户不符合规定的低保户，做到应退尽退，应保尽保。全年政策性农业保险小麦赔资金10.4万元、水稻理赔资金100余万元，全部通过“一卡通”发放到户。社会事业全面进步。淮南市内公交703、704路已于春节前后通至孙庙乡，贯通了孙庙乡至东西部主城区的交通，极大方便了广大群众的出行。全面启动第四次全国经济普查工作，现已完成了第一阶段的摸底清查。加强国防动员和后备力量建设，参加全年民兵各项训练60人次，圆满完成当年适龄青年兵役登记208人任务，征集5名优秀青年入伍。为切实保障退役军人合法权益，成立乡退役军人服务管理站，全乡447名退役军人信息采集于春节前全部完成，同时为全乡所有军属、烈属、现役军人和退役士兵悬挂了“光荣牌”。总投资32万元，建成残疾人之家15个，残疾人工作站10个。深入推进行蓄洪区公共文化服务体系建设，完成了刘郢、柯湖两村综合文化服务中心试点建设工作。充分发挥工青妇等群团组织联系和服务群众的桥梁纽带作用，促进社会各项事业协调发展。 （七）履职能力全面提升进一步加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。不断加强政府反腐倡廉工作，有效从源头预防了腐败。加强机关内部管理，严格各项规章制度，完善乡村两级干部管理考核细则，乡村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理完成人大代表意见建议1件。孙庙乡政务服务中心以及各村为民服务全程代理工作站已全面投入运行，累计已接待群众3857人次，接受业务咨询1855人次，受理事项2612件,办结率99.5%，群众满意度98%以上，真正让群众在家门口享受到了“一站式”的政务服务。各位代表，我们所取得的各项成绩，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表孙庙乡人民政府，向全乡人民，向各位代表、社会各界人士，向所有参与、关心和支持孙庙建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是：工业基础相对薄弱;农业产业龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全乡经济发展的产业化项目;脱贫攻坚任务重，贫困户增收依旧不够持续稳定;转职能、改作风尚有差距，少数工作人员作风不严的现象依然存在，等等。对此，在以后的工作中，我们将高度重视，下大气力加以解决。 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实区委区政府和乡党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，努力做好乡村振兴、环境保护、风险防控、民生保障、队伍建设等各项工作，奋力开创美丽孙庙建设新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作。 （一）以乡村振兴战略为抓手，促进农业提质增效，做到产业更优化。将继续倾力招商引资，突出工业项目，充分借助我乡交通水利区位优势，立足于现有资源，不断发展壮大现有企业。以土地流转为契机，发展规模经济，提高农产品的附加值，积极推进农产品开发和深加工项目在我乡落地生根。加快发展无公害产品，打造精品农业。推进瓜蒌种植和草莓种植等农业特色园区标准化规模化建设，打造龙清湾稻虾共养示范基地。发展农村商贸流通业，大力支持农民专业合作社和家庭农场发展，积极推广农业机械化，促进农业增效、农民增收。 （二）以保护生态环境为前提，加大人居环境整治，做到环境更美丽。围绕创建全国文明城市主体工作，加大农村垃圾、污水、厕所“三大革命”整治，解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境，贯彻落实各级禁燃禁放禁烧任务部署，坚决打好垃圾分类治理歼灭战、污水治理攻坚战、改水改厕推进战。推进乡集镇街道市场化、常效化管理;大力推进农村人居环境整治工作，实施农村环境综合整治工程;推进集镇污水管网收集改造工程，尽快建成并投入使用。 （三）以防范化解风险为基础，全面实现长治久安，做到社会更安全。及时发现群众存在的问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，防止发生拖欠农民工工资、村霸欺凌等信访纠纷。强化安全生产管理，落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”和属地负责要求，杜绝重特大安全责任事故。继续做好扫黑除恶专项斗争工作，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，共筑和谐平安孙庙。 （四）以加强社会治理为己任，提升群众生活品质，做到民生更普惠。实施好农田水利基础设施“最后一公里”建设，抓紧推进该项目2019年度标段项目实施，全力做好“四好”农村道路和农田水利设施改造项目建设。加大就业和社会保障力度;大力实施农民工返乡创业工程，不断引导返乡创业就业。提升卫生和计生服务水平，强化卫计保障职能。充分发挥社会团体在社会治理中的作用，凝聚发展社会正能量。 （五）以干部队伍建设为重点，聚力脱贫攻坚目标，做到帮扶更细致。加强乡村干部伍建设与管理，继续推行乡机关干部述职考核和村干部季度绩效考核，完善激励考评机制。深入贫困户开展两级书记遍访，积极解决走访过程中群众提出的具体困难和突出问题，帮助群众出谋划策，解燃眉之急，拿出实招硬招，做到更精准、更有效惠及贫困群众，确保小康路上不落一人。充分发挥各方力量帮扶作用，确保2019年实现94户134人的脱贫目标。各位代表，让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，振奋精神，务实笃定，改革创新，锐意进取，为建设孙庙更加美丽辉煌的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2020年烈山区宋疃镇政府工作报告

  2020年1月18日在宋疃镇第十八届人大七次会议上宋疃镇人民政府镇长侯路明各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2019年主要工作回顾2019年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，宋疃镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实各级党委政府的重大决策部署，坚定目标强推进，聚焦重点勇攻坚，紧盯难点求突破，预判风险抓防控，全镇上下携手奋进，各项工作都取得了一定的成绩。全年完成税收11751万元，建镇以来首次突破一亿元，其中镇级收入4831万元。规模以上工业企业完成工业产值10.7亿元，扣除关停划转规模以上企业，同比增长24.4%。固定资产投资累计完成7.01亿元，同比增长9.57%。农村居民人均纯收入2万元，城镇居民人均纯收入2.9万元。截止11月底限额以上社会消费品零售总额0.23亿元，同比增长20%。回顾过去一年，可以从六个方面来概括：一是三大攻坚战扎实有效。脱贫攻坚务实有效。聚焦“两不愁三保障一安全”目标，全年实现脱贫4户10人，持续推进产业、就业创业、教育医疗等扶贫措施，实施产业扶贫项目2个，常态化回访已脱贫户，筑牢返贫“防线”。生态环境明显优化。持续开展农村人居环境整治，生活垃圾得到有效治理，全镇1500个厕所全部高标准完成，已通过市、区验收并投入使用。中央、省环保督察交办事项全部办结，强力推进大气污染防治，确保PM2.5年均浓度控制在目标任务以下。全年共取缔洗煤厂8家，整治物料堆场17家，约谈企业负责人21人次，责令停业整顿环保不达标企业2家。午秋秸秆禁烧连续多年实现“零火点”。严厉打击零星非法采石行为，扣押非法零星开采运输工具30余台，关闭非法石料储存点6个。认真落实河(湖)长制和林长制，萧濉新河、闸河、龙岱河得到有效治理，森林村庄建设通过验收，全镇新增绿化2727亩，群众的生态福祉持续提升。积极防范金融风险。建立政府债务规范管控机制，压实风险防范主体责任，优化财政支出结构，强化政府投资项目管理。二是经济发展整体向好。重点项目不断推进。常态化开展“四送一服”双千工程，4个重点项目预计总投资22.3亿元，其中，中农联皖北华农城项目强力推进，一期工程从开工到主体封顶仅用时四个月，刷新了烈山速度;安徽鑫成功瓷业科技有限公司成功高档陶瓷建设基地项目主体建筑基本完工，现正在采购设备，力争早日开工投产;烈山区梧桐南路马场街安置房(缘山小区)三期商业街项目和雷山安置房建设正在紧张有序推进。招商引资精准有效。省内内资任务20亿元，已全部上报待上级审核认定。全年外出招商16次，接待客商21批次。中农联、鑫成功陶瓷、捷百润等重点招商项目顺利落地，丰山步行街、金方建材、新龙旺搅拌站等项目正在积极洽谈。三是乡村振兴工作迈入新征程。农村基础设施更加完善。完成村“四好农村公路”10.59公里，修建下水道1.5公里，安装太阳能路灯90盏，新建村级公厕5座。和村、马桥、新园、太山市级美丽乡村中心村建设大大改善了村庄面貌。特色产业发展壮大。“和村苹果”地理标志证明商标获国家知识产权局初审通过，和村苹果基地、黄营灵枣基地建设水平和综合生产能力进一步提升，通过电商平台年销售特色农产品800余万斤。和村3A级景区已验收通过，和村-费寨-马桥-黄营旅游线路开发，大大促进了苹果、灵枣、蟠桃、草莓、无花果、黄花梨等特色水果种植业的发展，带动群众增收致富。村级集体经济发展全面提升。突出因地制宜，精心指导各村(居)多途径实现增收，12个村(居)中农村产权制度改革扎实推进，“三变”改革全面完成，集体经济“空壳村”全部消除，集体经济收入全部超过10万元，超额完成了区委下达的7.5万元目标任务。四是社会大局和谐稳定。社会治理成效显著。聚焦综治维稳、扫黑除恶等领域的风险防范和化解，扫黑除恶全年立案15件，办结14件，未发现涉黑涉恶现象，剩余1件正在核查。打击非法采石拘留10人。落实领导带班接访制度，畅通群众信访渠道，全力做好全国两会、传统节假日等关键时期的信访维稳，接待集体访5次、群体访10次、个体访46人次，通过网上办结信访事项267件，信访问题得到有效解决和稳控。安全工作责任全面加强。组织4次全镇范围的安全生产大检查，对非煤矿山、人员密集场所、建筑施工、中小学校、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和部门的安全生产进行专项整治，开展各领域安全检查120余次，下达现场检查记录90余份，做实安全工作。和村社区成功申报省级抗震减灾示范社区。拆违控违力度加大。对辖区实行轮班巡查全覆盖，第一时间责令违法建设停工，依法拆除违建19处1060平方米。五是惠民政策有效落实。社会事业全面进步。低保、五保人员的申报及审查工作、退伍军人信息采集工作、优抚工作有序开展。城乡养老保险缴费人数11148人，超额完成下发的10500任务数。积极搭建就业平台，新增就业1000人。农村劳动力转移就业任务600人，完成621人。临时救助53户，救助资金70055元。加大计生宣传力度，有针对性地开展孕前优生知识普及活动，超额完成孕前优生目标任务。拆迁安置工作稳步推进。南水北调项目涉及宋疃镇路段全长约3.6公里，管道埋设已全部完成。G3高速连接线项目、S101省道、符夹线扩能改造项目已基本完成丈量及附属物清点工作，补偿款已发放到户，房屋已拆除，附属物已清表。梧桐南路两侧绿化(22.5以内)项目已基本完成丈量及附属物清点工作，补偿款已发放到户。雷山、马场剩余户棚改工作稳步推进，391户梧桐南路及恒泰项目安置户住上新房。全力破解马场缘山小区一期办证遗留问题，已完成一期11栋楼总产权证的办理工作。六是自身建设水平不断提升。一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉，着力提升基层党组织的组织力，不断厚植党的执政根基。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新党建载体，打造高素质干部队伍。推进“作风建设深化年”活动，不断提升政府自身建设水平。做好巡察反馈问题整改工作，对七届区委巡察指出镇党委的22个问题和12个村居的142个问题，逐条细化整改措施，反馈的问题已全部整改到位。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措，为民服务便捷高效。各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是镇人民代表大会有力监督的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表宋疃镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我镇在经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：工业经济总量不大，重大项目数量不多;招商引资数量少，产业转型制约因素多;人居环境整治和乡村美丽宜居目标尚有较大差距;村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足等。为此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。 二、2020年重点工作2020年是具有里程碑意义的一年。我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。这一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕美丽烈山高质量转型发展、建设美丽宋疃，加快推进宋疃治理体系和治理能力现代化，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝建市60周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长7.5%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长10%以上，限额以上社会消费品零售总额增长15%，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%。做好今年工作，重点抓好以下五方面工作：一是树立项目首位制，提升实体经济水平。强化工业强镇战略实施。常态化开展“四送一服”活动，精准对接企业需求，建立问题清单和任务清单，着力解决企业实际困难。加快完善太山工业园的基础设施，新建太山工业园环山道路和扩建3.1公里的太山工业园至东外环延长线道路。积极引进新型建材企业，清理盘活太山工业园闲置厂房和土地。加快协调推进鑫成功陶瓷1100万平方米陶瓷基地的建设速度，力争在2020年上半年鑫成功陶瓷一期投入生产运营，二期开工建设，逐步建成通鸣矿业、鑫成功陶瓷等企业为主体的东部建材产业基地。大力发展商贸流通业。持续加快推进缘山小区商业项目的建设，协调推进投资3000万元的丰山步行街项目在2020年年初投入开工建设，依靠毗邻东部新城区和京台高速连接线淮北出入口的有利的地理优势，初步形成丰山花园、缘山小区、雷山棚户区为主体、以丰山步行街为中心的宋疃镇北部大型居民聚集商业区。随着中农联皖北农产品物流园一期项目的建成，将进一步推动宋疃镇北部大型居民聚集商业区餐饮、商贸、住宿业的发展，为实现商贸活镇打下良好的基础。提高招商引资成效。优化招商引资环境，加大中农联、成功陶瓷等重点项目的对接力度，积极主动为企业搞好服务，加快推进项目建设进度。聚焦烈山区主导产业、瞄准重点区域，开展招商邀商活动，切实提高招商引资工作的精确性。二是坚决打赢三大攻坚战，在全面建设小康社会质量上实现新提升。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持“两不愁三保障一安全”标准，把握精准方略，实行“一户一方案、一人一措施”，攻克“老病残”难题。巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫监测预警机制，完善返贫人口和新发生贫困人口帮扶措施，探索建立解决相对贫困的常态长效机制。确保实现污染防治攻坚阶段性目标。加大对粉尘扬尘工作的治理力度，清除非法物料堆场。巩固中央和省市环保督查反馈突出问题整改成效，紧盯道路、工地等薄弱环节，开展以“五控”为重点的大气污染治理专项行动，扎实做好秸秆禁烧和森林防火工作。推深做实林长制，压实“河(湖)长制”责任，保持河流断面水质稳定达标,让碧水蓝天成为宋疃新常态。继续加大对非法盗采、非法采石的打击力度，安排镇各执法部门不间断蹲点和巡查，发现一处严惩一处，绝不姑息、绝不手软。确保守住不发生系统性金融风险的底线。落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”政策要求，加强重点领域风险管控，有序处置“僵尸企业”，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三是着力实施乡村振兴战略，在美丽宜居乡村建设上实现新跨越。扎实推进农村改革。深化农村“三变改革”，完成农村经营性资产股份合作制改革。探索“政府主导、农民主体、市场运作”模式，变乡村资源为资产。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，引入社会资本建设农村集中居住点，优化资源配置，完善基础设施，促进村级集体经济发展和农民增收。培育壮大特色产业。进一步推动和村苹果、黄营灵枣提质增效;做好新兴电商产业，支持农产品“农超对接”、“农企对接”等产销对接模式，带动宋疃特色产品通过互联网走出农村、走进城市;大力培育扶持农业龙头企业，并不断完善其与农民合作社、农户间的利益联结机制，深入推进农民合作社规范化建设;加大对现代特色农业的扶持力度，为特色种植产业申请更多项目资金支持。打造和村—老猫洞(廻龙寺)—灵枣园精品旅游线路。改善农业生态环境，将特色资源转变成旅游产业优势。持续打造美丽乡村。编制镇政府所在地建设规划，做好全域乡村振兴中心村布点规划，坚持以镇带村、镇村联动。继续巩固提升和村3A级景区成果，进一步推进黄营村美丽乡村建设，打造东风村美丽乡村，实施丰山街和马桥街扩容改造提升工程。持续推进农村人居环境整治和农村“三大革命”，探索整村改厕的有效模式，建立人居环境长效管护机制，提升城乡环卫一体化水平。四是着力提高社会治理水平，在保障改善民生成果上实现新跨越。创新社会综合治理。探索“枫桥经验”宋疃模式，妥善化解社会矛盾。深化“平安宋疃”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保如期实现三年目标，不断提高群众安全感和满意度。健全矛盾纠纷排查机制。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，加强矛盾疏导化解，下力气解决影响稳定的突出问题。积极开展好安全生产大检查工作。加强村居食品药品安全监管，抓好森林防火、消防、防溺水等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，积极申报和村社区国家级抗震减灾示范社区，筑牢安全思想意识和应急处突能力。不断提高社会保障水平。认真落实五保、低保、灾民救助等社会救助政策，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业。加强人口和计划生育工作，做好孕优工作，做好计划生育奖励优惠政策落实工作。继续扩大城乡居民养老保险覆盖面。积极发展民生事业，推进教育、文化、卫生、科技事业发展。推进新时代双拥工作，做好退役军人服务保障。五是着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越。强化思想政治工作，提高政治站位。抓好经常性思想政治教育，引导全镇党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。强化政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会会议精神。严格落实党委意识形态工作主体责任，完善预警机制，强化舆论引导。持续推进党风廉政建设，改进工作作风。重点整治形式主义、官僚主义，对存在问题的党员干部，依规依纪、宽严相济作出恰当处理。针对干部队伍中存在的慵懒散软、不敢担当等问题，从严从实抓好干部队伍管理，不断激发广大干部履职尽责、干事创业的热情。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。在宋疃发展的道路上，让我们始终保持奋发有为的精神状态、永不懈怠的精神风貌、勇攀高峰的精神斗志，紧紧围绕区委区政府工作安排部署，一丝不苟抓工作，兢兢业业干事业，只争朝夕，不负韶华，为决胜全面建成小康社会、加快中国碳谷·绿金淮北建设、推动美丽烈山、美丽宋疃高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年洪星乡政府工作报告

  2020年1月8日在洪星乡第十六届人民代表大会第五次会议上杨勤各位代表：现在，我代表洪星乡人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2019年工作回顾2019年，全乡围绕“生态立乡、工业强乡、产业富民、城乡统筹、协调发展”的奋斗目标，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好地完成了乡十六届人大四次会议确定的各项工作目标。初步统计，全乡实现农村经济总收入3.06亿元，同比增长8%;实现农村居民人均可支配收入16300元，同比增长9%;固定资产投资完成8750万元;实现财政收入1360万元，完成年度目标任务。经济建设稳步推进。乡属规模以上工业企业(诚创轴承、新达机械和华达门窗)实现工业产值1.05亿元，同比增长32.8%;实现入库税收906万元，同比增长104%。重点项目稳中求进，诚创轴承高端精密套圈全自动生产线等5个项目纳入固投统计，墟里樵歌高端民宿项目休闲咖啡吧等附属设施建设完成。政府类工程建设完成投资730万元，全乡环保、道路交通、文物保护、美丽乡村建设等基础设施得到进一步完善。招商引资扎实开展。围绕乡域特色资源和全县存量资产，结合“融杭接沪”开展精准招商，共新签项目2个，到位内资2300万元。累计外出招商10次，赴江苏宜兴、浙江杭州、诸暨、安吉等地拜访客商24家次。接待安曼酒店集团、北京HZS资本、深圳泊心民宿公司、大美星城北京文旅公司、芜湖中燃公司等实力企业45批次，考察洽谈杨树湾地块开发、笋竹精深加工、徽州传奇实景剧等项目。农业质效持续提升。全面完成农村集体产权制度改革工作。结合村集体发展，积极谋划农业发展项目。围绕“一村万树”行动，结合洪星实际，大力发展黑鸡和以香榧等黑果为主“五黑”特色产业，全乡养殖黑鸡12000羽;新种植香榧200余亩。积极发展经果林，发展油茶200亩。新增中药材种植基地1个，种植黄精200余亩。实施长春村竹笋产业“一村一品”。黟金茶叶参加“第四届亚太茶茗展”并荣获金奖。美丽乡村建设向好。全力推进联光村汤林中心村省级美丽乡村建设，安全饮水、亮化提升等工程完成建设，污水处理管网工程全面实施，村庄道路硬化工程完成标前审计。扎实开展红光村农村人居环境省级示范村创建，墩上组、汤汪组自然村整治，拆除无功能建筑、乱搭乱建38处，清理乱堆乱放154处，改厕完成246户，村庄品味得到有效提升。生态环保力度加大。全面落实“绿水青山就是金山银山”理念，稳步推行“林长制”，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”，积极开展林业增绿增效行动，共完成人工造林373亩，中央财政森林抚育500亩，省级森林抚育4000亩，退化林修复2000亩。红光村获评国家森林乡村。扎实林业有害生物防治工作，共清理枯死松树4743株，1750立方米。强化森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治等工作。严格落实“河长制”工作要求，强化河长“巡河”机制，有效遏制向河道倾倒建筑、生活垃圾及其他固体废弃物行为，大力开展打击非法采砂和电鱼药鱼行为。精准扶贫成效显著。学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述全面强化;中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改成效显著，涉及我乡36个问题确保完成整改;扎实推进精准扶贫精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，实施到村项目12个156万元，落实到户产业项目133户次18.8万元，村级基础设施建设及贫困户自主脱贫能力得到增强;脱贫攻坚“四季攻势”扎实开展，年度内建档立卡户子女上学资助实现全覆盖，发放“雨露计划”资助金和助学金3.2万元，享受“351”、“180”政策712人次12.88万元，“两不愁三保障一安全”得到有效保障，脱贫攻坚质效持续提升;今年5户15人稳定脱贫，全乡所有建档立卡户已全部实现脱贫。民生事业不断发展。精心组织实施各项民生工程，着力解决弱势群众生活问题。全年累计发放低保、五保、医疗救助等各项补助资金合计95.47万元。发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、精神残疾人药补8.34万元。发放优抚金15.5万元，退役军人服务管理保障工作得到加强。扎实推进殡葬改革，同川奕村公墓完成建设。投入13.6万完成20户住房质量安全提升工程。强化卫生计生一体化服务，实现家庭医生签约711人，发放奖励扶助、特别扶助资金15.06万元。完成基层武装规范化建设，顺利完成征兵工作，民兵队伍建设得到加强。乡志编纂形成初稿;食品安全、全民科学素质、文化体育、工会、共青团、妇联、宗教、教育、统战、气象、地震、防灾减灾、应急管理等各项工作全面协调发展。综治平安建设深化。推行新时代“枫桥经验”和“退一步想工作法”，创新矛盾纠纷排查化解机制，坚决把群众的问题和诉求解决在基层，把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态。今年以来共受理矛盾纠纷107件，调处成功105件，调解成功率98.13%。充分发挥网格管理员在基层社会治理中的作用，一网清系统运用成效明显，全年办结事件12409件，在全县名列前茅。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全合力打击长效机制，与公安等部门紧密配合，开展联合执法，充分发挥网格信息员、“黟路平安”志愿者等干群力量，深入田间地头、走进千家万户，实现涉黑涉恶线索摸排和宣传全覆盖，增强人民群众满意度和安全感。自身建设不断强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励广大党员干部担当作为，履行好乡镇党员干部职责。持续深化放管服改革，优化服务环境，完成乡为民服务中心和综治大厅建设，严格贯彻落实黄山市政务服务工作“十不准”纪律要求，深入推进“一网、一门、一次”改革，让百姓少跑腿、数据多跑路，加快政务服务建设。深入落实勤政廉政，贯彻落实意识形态责任制，推进政府效能建设，始终聚焦党员干部的精神状态、责任担当，聚焦群众痛点难点，持续整治群众身边腐败和作风问题，提升群众获得感。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全乡广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与洪星乡建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我乡经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是思想仍需进一步解放，干部思想观念、担当意识和工作作风需要进一步提升;二是乡域经济总量偏小，发展后劲不足，本地优势资源利用未实现突破;三是工业企业做大做强、产业链延伸和存量资产招商等效果不明显，工业发展及实体税源建设后继乏力;四是农业供给侧改革还不够深入，种植类产业成效难以短时间体现，农业产业链尚未形成，特色种养业还需一定发展周期。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。2020年主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是实现第一个百年奋斗目标的全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年。新的一年，我们既面临着新任务和新形势，也面临着新政策和新机遇。我们将万众一心加油干，越是艰险越向前，不忘初心，砥砺前行，推动社会发展各项工作迈上新台阶。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力在加快发展、争先进位、打赢打好三大攻坚战、促进安全稳定和谐发展等方面发力，强力实施乡村振兴战略，全力促进乡域经济发展和社会进步。2020年全乡经济发展的主要预期目标是：实现财政收入增长5%以上;完成固定资产9500万元，同比增长9%左右;新签项目2个，到位内资同比增长10%;农村常住居民人均可支配收入同比增长9%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）致力项目推进，建设实力洪星。破解瓶颈，结合“融杭”，依托人脉关系广搜客商信息开展产业招商，重点推介杨树湾地块和原贸易货栈地块。围绕园区产业优化升级强化存量资产招商，实现“腾笼换鸟”，协助现有企业提高产能和规模，做大做强。围绕资源整合谋划项目，加快墟里樵歌精品民宿建设进度，将一产发展和三产引进融合、农村人居环境整治和乡村旅游融合，发展康体养生为主的健康产业业态，打造农事体验、登山溯溪、摄影徒步、农家乐等旅游产品。 （二）致力转型升级，建设特色洪星。继续抓好茶叶、竹笋等传统农业产业。以“四带一自”产业项目为抓手，加大对金元农业生态发展有限公司扶持力度，做大做强“黟金”品牌。引进培育竹笋等农产品加工企业，延伸产业链，促进农民增收。以“一村万树”行动为突破口，大力发展以香榧等为重点的“五黑”特色种植业。积极引导农民合理、适度、因地制宜发展以黄精为主的中药材种植。 （三）致力脱贫攻坚，建设小康洪星。深入学习习近平扶贫工作重要论述，继续强化支部统领、深化“村为主”，加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智等工作力度，全面解决“两不愁三保障”，保障特殊贫困人口基本生活。落实返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。科学实施扶贫到村项目，因户安排实施到户项目，增加贫困群体自主“造血”功能，持续推进村集体经济发展。 （四）致力民生福祉，建设幸福洪星。继续做好全乡低保、五保户审核工作，切实做到应保尽保。充分发挥各村残联专职委员作用，把残联各项惠民政策宣传到位，并继续抓好入户调查，对全乡残疾人生活状况做到及时了解，努力提高助残工作的受关注度。做好优抚对象服务工作，不断提高优抚对象管理服务能力和水平。深入推进城乡居保、就业与城镇医保工作，确保党的惠农惠民政策全面落实到位。着力提高全民科学素质，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。 （五）致力生态保护，建设绿色洪星。深化“河长制”，联合公安、环保等部门开展禁渔行动，保护渔业资源，加强整治面源污染、非法采砂、非法捕鱼等各项生态环保工作力度。全力推行“林长制”，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”，积极开展林业增绿增效行动，认真做好森林防火工作，狠抓林业有害生物防治工作，认真做好松材线虫病疫木执法疫木检疫专项行动，全面完成枯死松木清理工作。 （六）致力乡村基建，建设美丽洪星。抢抓乡村振兴发展机遇，始终把美丽乡村建设与农村环境“三大革命”有机结合，推进联光汤林省级美丽乡村建设，建设章东线四好农村路和生态美超市。争创同川汪村寨上中心村和杨家墩安溪、长春村岭脚自然村市级人居环境整治示范点。推行垃圾分类制度，突出群众主体作用，发挥监管职能，加大对卫生保洁PPP项目监管力度。运用好“河长”加强水环境治理和水源地保护。 （七）致力社会治理，建设平安洪星。继续落实新时代“枫桥经验”和黟县“作退一步想”矛盾纠纷调解法。持续深化扫黑除恶专项斗争，着力提升群众安全感。建立完善“一约四会”制度、开展移风易俗宣传，以村规民约推进基层治理体系和治理能力现代化。充分发挥网格信息员、“黟路平安”志愿者等干群力量，聚焦重点地区、重点领域、重点环节，从根本上解决基层突出问题，巩固好、维护好农村基层发展成果。巩固基层武装规范化建设成果，加强民兵队伍建设。严守安全生产底线和风险管控“六项机制”，彻底排查治理各类安全生产风险隐患，委托专业机构对全乡地质灾害隐患排查整治，坚决防范化解重大安全风险。全面推进政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。打牢思想基础，建设学习型政府。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为强化理论武装的重点内容，进一步完善并严格执行干部夜学和考评奖惩制度，把学习作为加强干部修养、提高干部素质的第一要务，按照学以致用、学用结合的原则，不断创新学习方式，多措并举，全力打造学习型政府。坚持执政为民，建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。始终把为民办实事作为首要任务，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。严格依法执政，建设法治型政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。强化规范性文件审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持转变作风，建设廉洁型政府。深入推进党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清新型政商关系。各位代表!“潮平两岸阔，风正一帆悬。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，凝聚全乡干群力量，务实创新，锐意进取，为建设更加文明美丽幸福新洪星而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南澳县招商】2019年云澳镇政府工作报告

  2019年3月29日在云澳镇第十六届人民代表大会第六次会议上黄诗瀚各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神，团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕南澳县建设“国际旅游岛”的目标，全面加强党的领导，全力以赴推进美丽健康幸福云澳建设，逐步完善基础设施，打造美丽乡村，大力扶持特色优势产业，多渠道促进农民增收，实现全镇经济社会的稳定健康发展，各项工作取得了喜人的成绩。 一、优化产业结构，夯实经济发展基础 （一）稳步提升经济综合实力。坚持把加快经济振兴发展作为第一要务，着力促进产业转型升级，推动经济综合实力再上新台阶。2018年，全镇完成工农业总产值约8.85亿元，完成年计划任务约101%，比去年同期增长0.8%，其中：工业产值8080万元;农业总产值8.04亿元，完成年任务101%，比去年同期增长0.8%。渔业总产值7.85亿元，完成年任务100.8%，比去年同期增长0.3%。财政一般预算收入约3302.60万元，完成县下达任务的294.87%。税收收入(全口径)约6619.73万元。 （二）充分发挥渔港整体功能。清理旧港区沉船，进一步优化渔业生产条件，以延伸渔业产业链为着力点，积极引导发展海钓、渔家乐等休闲渔业。同时，加强岸线及养殖区域规划管理，云澳紫菜产量、质量比往年明显上升，渔民经济收入显著提高。 （三）做好做活滨海旅游文章。积极主动融入南澳打造“国际旅游岛”的发展新格局，完善旅游基础设施配套，在集镇规划停车位，破解停车难题，为旅游业有序发展特别是节假日旅游业发展做好铺垫。协调解决赤石湾、烟墩湾两个海湾整治建设问题，有效推进“蓝色海湾”整治项目建设。 二、规范基础设施，提升新型城镇化建设水平 （一）全力推进美丽乡村建设。一是“百村示范、千村整治”建设项目按期完成，以示范村辐射带动其他村居推进农村人居环境整治，镇容村貌明显改善。二是全力推进美丽宜居乡村建设，第一批美丽宜居乡村建设3个村已完成村庄规划设计编制并报县政府审批。启动第二批美丽乡村建设3个村的村庄规划设计工作。三是巩固省级新农村示范片建设成果，西畔村、澳前村两个主体村完成提升项目规划设计，乡村特色日益凸显。 （二）加强集镇重点项目建设。镇污水管网及配套设施建设项目：在云澳大溪上段水闸至澳前出海口建设一条总长1.1公里的污水管网和多个截污井，收集大溪两侧居民的生活污水，经污水处理设施处理后排出，工程总投资1210多万元。目前，已经建设港边东路污水管网约200米，同时，在云澳大溪两侧建设污水分支管，项目已完成工程总量的45%左右。力争2019年10月完成污水项目的建设。云澳镇生活市场和扶贫商铺施工项目：用地5050.12平方米，建设一层2194.7平方米的综合性市场，同时配套消防控制中心、监控室等设施，总投资约1041万元。目前，生活市场已完成建筑主体封顶，正在完善室内外建设，争取2019年5月底完成。滨港路整治项目：从南台村圣王庙至中柱村妈宫前建设一条418米长、10米宽的道路及排污管、绿化、路灯等配套工程，并在圣王庙前建设一个约600多平方米的文化广场。该工程总预算投资828万元，目前，已完成排污、排水管道建设，正在进行路面建设，争取4月底前完工。 （三）开展违法建筑整治工作。经调查摸底，我镇镇区内存在违法建设34宗(其中18宗在建违法建设)，存在的主要问题是超4层建设。一年来，在县城乡规划局牵头下对违建3宗鲍鱼场依法进行强拆，拆除面积共计11780平方米。对乱搭乱建进行统一拆除工作，共计47处3518平方米。建立健全巡查管控制度，加大日常的巡查力度，明确责任人和处理措施，对违法建设的行为进行制止。针对镇建成区内在建的超高违章建筑和已经建设完成的违法建设发放《责令限期拆除通知书》，并积极牵头联合县城乡规划局、县供电局、县水务局对我镇建成区内存在的18宗违法在建建筑物进行停水停电。同时经过严格监管,我镇城管执法中队每日对违法建筑物和在建的建设进行巡查，要求建房户整改完成后方可建设,坚决杜绝违法建设进行抢建行为。 三、坚持绿色发展，推进生态文明建设坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念不动摇，深入开展生态环境专项整治行动。 （一）严厉打击非法盗沙行为。通过制订实施联合打击盗采海沙的方案，联合县国土部门、派出所等单位，加大检查打击力度，处置盗采屯积的海沙堆11处，行政拘留2人，有效遏制了盗采海沙现象。 （二）全面落实“河长制”。积极对镇级4条河流进行巡查并开展保洁行动，累计清理河道约3公里，共出动330人次，清理各类垃圾200车次，取缔养殖场4家，拆除沿溪违章建筑物9处，面积共838平方米,确保河畅水清岸绿景美。 （三）深入推进创文强管工作。一年来，我镇持续加大力度推进创文强管工作，共组织人力约2291人次，组织志愿者约318人次，拆除违章搭建物、临建物48处，清理乱摆乱卖、占道经营425宗。在拆除台湾街两侧违建、云澳中心市场、赤石湾、烟墩湾等专项整治行动中，取得显著成效。特别是在云澳市场中心市场整治行动中，我镇联合相关部门取缔进港东路至云澳中心市场路段多年来占路为市、占道摆卖的行为，有力促进市场有序发展，美化周边环境，切实推进创文工作提质升级。2018年11月启动全镇村内卫生保洁外包工作。对全镇各村居所有区域实现全覆盖垃圾清运，全面落实农村环境卫生保洁长效机制。 四、保障基本民生，不断提升居民生活幸福指数 （一）脱贫攻坚工作进展顺利。持续完善精准识别、建档立卡等工作，在核实贫困人口数据的基础上，强化贫困户信息管理及录入工作。全镇已建档立卡的贫困户116户，272人，目前已脱贫111户，254人。实施教育、医疗、住房三保障，为9户贫困户解决住房难题。积极开展产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等工作，解决扶贫招录公益性岗位4人。生活市场扶贫商铺经三资平台招租，共收益25.4万元。根据《云澳镇精准扶贫资产收益项目分配方案》，扶贫商铺第一轮出租商铺收益的20万元作为第一期收益分配给中柱、澳前、荖园、西畔、云星、云祥、东澳等7个村精准贫困户，其中，有劳力46户(160人)，每人拟发放1000元;无劳力60户(91人)，每人拟发放439.56元。共分配106户贫困户251人，199999.96元。 （二）民生保障水平明显提高。镇、村两级公共服务平台更加规范，“一站式”服务水平实现新提升。城乡居保全面完成5850人次的征缴任务，城乡医疗保险参保人数达到16921人。做好计生优质服务，不断提高计生公共服务水平。推进家庭医生签约服务，提升基层医疗保障水平。去年全镇享受大病医疗救助65人次，对低保户、特困户和残疾人两项补贴工作全部实行动态管理，做到应保尽保、应补尽补”。落实省“双百计划”，在全县率先成立社工服务站示范点，社会工作服务水平明显提升。成功举办具有乡村特色的划竹排比赛、象棋、篮球、灯谜等各类文化活动，更好的满足群众对精神文化生活的新要求。 （三）“平安云澳”建设稳步推进。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。健全工作制度和沟通协调机制，综合施策，组织排查线索8条。狠抓荖园村治乱工作，重点打击违法乱纪的行动。积极配合公安机关，对寻衅滋事、扰乱社会治安的重点人物进行专项打击。活动中，刑事拘留3人，投案自首4人，行政拘留1人;快查快办荖园村2名涉嫌宗教势力干扰村务政务的党员;开展违搭乱建整治行动，对荖园村二十多年以来的违搭乱建筑物进行集中专项整治，共清理违章建筑物92处，总面程2070平方米。二是开展生态保护领域的治乱行动。依法依规强行拆除“蓝色海湾”整治项目赤石湾和烟墩湾建设区内违规搭建鲍鱼养殖场3个，其他搭建物30多处，形成齐抓共管、联动融合的工作格局。三是加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。深入推进“无毒”示范镇、“反走私”示范镇和南台“无邪教”示范村创建，持续开展矛盾纠纷排查调处工作。一年来，我镇共受理矛盾纠纷17宗，成功化解17宗;接受群众来信来访24宗次;解决处理“12345”投诉件75宗。四是切实加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，加强渔业生产、森林防火、公共场所、交通和消防等安全隐患排查和专项治理活动，一年来，我镇未发生重特大事故。 五、提升服务效能，全面加强政府自身建设围绕服务群众“最后一公里”的问题，切实加强政府自身建设。深入开展习总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育活动，从严从实抓好中央巡视、省委巡视和县委巡察反馈问题的整改落实。认真履行依法行政，自觉接受人大和社会各界的监督，深入开展“七五”普法工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，补充完善公务接待、公务用车等一系列规章制度，力促行政效能提升。不断提升信息公开管理水平，加大政务、村务、财务公开力度，增强村民民主自治管理的透明度。持续开展作风建设年活动，不断加大查找问题和整改落实的力度，切实改进工作作风，营造风清气正的政务环境。此外，我镇退役军人和其他优抚对象信息采集登记403人，基本全面完成;殡改工作接受市级考核，各项指标全部合格，遗体火化率达到100%”。武装、统计、工会、卫生、民政、妇女儿童、共青团、档案、安全生产等工作也得到了扎实推进并取得良好成效。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到依然存在的一些不足：全镇经济综合实力不够强，镇级财力薄弱，建设资金投入不足;基础设施配套不够完善，部分项目进展缓慢;基层社会治理能力和水平有待提高，土地历史遗留问题和积案多;社会矛盾依然突出，维稳工作任务繁重;群众的环保意识淡薄等等。这些问题我们必须认真对待，妥善解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，全面加强党对一切工作的领导，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕建设美丽健康幸福的总体目标，认真贯彻落实县委十三届六次全会和镇第十四届党代会第四次会议的部署，牢固树立发展新理念，积极融入沿海经济带发展，以实施乡村振兴战略为主线，紧靠推动高质量发展主旋律，以实实在在的措施促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 一、进一步抓实特色工作，在乡村振兴上见亮点一是继续加强对农业生产的技术服务，改善辖区内农业基础设施条件，提高农业效益，做大做强“一村一品”，引导发展特色农业和品牌农业。二是发展壮大海洋经济，引导渔民群众合理利用海洋资源，发展海上养殖体验、海钓、观光等休闲渔业，完善云澳国家中心渔港基础设施配套建设和渔业服务体系建设，促进渔业增产渔民增收。三是加快以滨海旅游业为主的服务业发展步伐。优化产业结构，融合一二三产业发展，以县打造国际旅游岛为契机，完善旅游配套设施，拉动交通、餐饮、房地产、住宿租赁、休闲娱乐等服务业发展，形成特色休闲旅游产业链，活跃农村经济，为农村剩余劳动力创造就业机会。 二、进一步提升环境质量，在生态文明上见实绩一是严格落实环境保护“一岗双责”。深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。二是全面落实河长制工作。加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量，维护好河道生态环境。三是开展生态环境专项整治。重点开展城乡环境综合整治、违法建筑整治、水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理等专项整治工作，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。 三、进一步发展社会事业，在美好生活上见提高一是抓好精准扶贫工作。从严贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作精神，对未脱贫户，通过产业帮扶和稳定就业提高家庭收入，重点做好危房改造，确保贫困户家庭纯收入超过贫困标准，“三保障”全部解决;对已脱贫户按照脱贫不脱政策继续帮扶，保障稳定脱贫;并按照国家现行贫困识别标准，做好动态管理工作，及时识别符合条件的贫困人口纳入建档立卡贫困户进行帮扶，确保实现2020年全面脱贫的目标。二是抓好民生保障工作。稳妥推进低保申报、民政救助、农村危房改造等各项工作，严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受政府温暖。不断加强人口计生政策的宣传力度，着重解决群众对计生政策理解的偏差问题，通过打造一支强有力的工作队伍，提升计生工作整体水平。三是抓好文化教育事业发展。精心策划举办具有本地特色的文化活动，以人民群众喜闻乐见的形式，推动文化的传承与弘扬。开展文体演出、全民健身、文化下乡等活动，丰富活跃群众的文化生活。四是抓好社会治安综合治理工作。扎实推进扫黑除恶专项整治工作，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。掌控治安案件案情，加强对公共场所的规范化管理，打造共建共治共享的社会治理格局。同时将禁毒教育作为重点，不断提高全民拒毒能力与禁毒意识。 四、进一步突出从严治政，在党风廉政上见成效始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。大力整治部门和行业不正之风，依纪依法查处损害群众利益的行为。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，做好2019年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，建设美丽健康幸福云澳而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2021年广昌县政府工作报告

  2021年3月10日在广昌县第十八届人民代表大会第六次会议上县长；欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展主要成效2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，团结带领全县干部群众鼓足干劲，奋战抗疫斗争，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，加快推动高质量发展，经济社会发展各项事业取得新成效。全县地区生产总值完成82.29亿元，增长3.6%；财政总收入完成10.21亿元，增长2%；规模以上工业增加值增长4.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额完成30.73亿元，增长2.8%；城镇居民人均可支配收入达29954元，增长4.86%；农村居民人均可支配收入达12553元，增长9.34%。被省委、省政府评为2019年度全省高质量发展先进县，被市委、市政府评为2019年度全市综合优秀县（一等奖）、全市高质量发展考核评价优秀县（二等奖）。 （一）全力打好疫情防控战役，抗疫斗争成绩优异疫情防控扎实有效。面对疫情冲击，我们坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，立即启动应急响应，动员和组织全县各级党员干部、医护人员和广大人民群众参与疫情防控，构建起了联防联控、群防群控的严密防线，疫情防控取得显著成效，实现全县新冠肺炎确诊病例和疑似病例均为“零”。防控体系日益健全。建立了“外防输入、内防反弹”的常态化防控机制。积极推进县人民医院医技、住院综合大楼项目建设，启动县中医院医技、住院综合大楼项目建设，完成县疾控中心检验综合大楼项目和杨溪乡卫生院整体搬迁项目建设，改造提升县人民医院、县中医院发热门诊，全面完成县人民医院核酸检测室和乡镇卫生院中医馆、医疗废水处理系统建设，有序推进新冠疫苗免费接种工作，公共卫生防控救治能力和核酸检测能力大幅提升。制定突发公共卫生事件应急预案，应对突发公共事件能力进一步增强。复工复产有力有序。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台了稳经济保增长若干政策措施，积极开展降成本优环境、驻点帮扶企业等活动，有序推动复工复产、复商复市。2020年2月底全面实现工业企业复工复产，复工企业满员率105.34%，产能恢复率达98.8%；9个省大中型建设项目、17个市重点项目复工复产率达100%。开展应对疫情影响促进商贸消费升级系列活动，共发放电子消费券174万元。 （二）着力补短板强弱项，三大攻坚战成效显著脱贫任务全面完成。坚持标准不变、力度不减，一鼓作气打好打赢脱贫攻坚收官之战，全县剩余62户177人未脱贫人口已全部脱贫。开展了“十大清零”行动、“大排查、大走访、大上户”活动，完善脱贫质量预警监测机制，巩固提升脱贫成效。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题等“三项整改”工作，56项具体问题169个子项已全部完成整改。圆满完成国家脱贫攻坚普查，全县6622户贫困群众“两不愁三保障”及安全饮水全部落实到位。同步做好城镇贫困群众脱贫解困工作，全县建档立卡城镇贫困人口959户1521人全部达到“两不愁三保障”要求，确保了小康路上一个都不少。县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体、谢远泰荣获全国脱贫攻坚先进个人。生态建设强力推进。完成中央、省市各类环保督察检查反馈问题整改95个，全面办结中央和省环保督察交办信访件45件。认真落实“河长制”“林长制”，大力开展“小散乱污”企业整治等专项行动，加快推进农村生活污水集中处理全覆盖，全面完成省市下达受污染耕地的安全利用任务，完成长江经济带水质罗家自动监测站建设，危废企业全部纳入平台监管，生态环境质量持续改善。全县森林覆盖率提高至70.24%；出境断面水质达标率和县城集中式生活饮用水水源地水质达标率均为100%；县城区环境空气质量优良率达99.7%，PM2.5全年浓度均值排名全省第五，“河长制”工作被评为全省优秀等次。全年完成“两权”抵押贷款10.5亿元，占任务数的123.57%。风险化解成效明显。全力维护金融秩序稳定运行，建立健全防范化解重大金融风险工作机制，积极开展防范和打击非法集资宣传活动，建立监测预警机制，有效防范化解重大金融风险。超额完成化债任务，政府债务风险整体可控。 （三）大力推动产业转型升级，动能转换步伐加快工业经济迎难而进。积极开展“两宣一帮”活动，大力实施“财园信贷通”“科贷通”等帮扶举措，有效缓解疫情对工业经济带来的不利影响。2020年，全县新增规上工业企业17家；规上工业主营业务收入完成57.72亿元，增长3.98%；工业增值税累计完成2.56亿元，增长14.6%；工业固定资产投资完成22.74亿元，增长17.6%。深入开展“双返双创”“三请三回”等活动，引进2000万元以上项目21个，亿元以上项目12个。启动食品产业园、中广创新电子产业园建设和工业污水处理厂提标改造，推进工创投电子信息产业园、12万平米标准厂房、科创园基础及配套设施建设，企业承接平台不断提升。大力实施企业上市“映山红”行动，志特新材料通过深圳证券交易所创业板上市委员会审核，灿辉新能源收到香港证监会第八轮问题和反馈。现代农业提质增效。全面完成2019年度高标准农田项目建设任务5.76万亩，获市级考评第一名、省级考评二等奖。强化耕地保护，土地开发新增耕地2112亩，耕地保护考核工作获评全省优秀。牢牢把住粮食安全主动权，完成粮食播种25.31万亩，产量达11.3万吨。聚力发展白莲产业，我县获评国家有机产品认证示范（创建）区、第三批中国特色农产品优势区（广昌白莲），广昌白莲品牌被阿里巴巴集团评为“中国农产品地域品牌价值2020年标杆品牌”。持续推进现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌工厂化周年生产基地建设和“一镇一工厂、一户一车间”产业布局，助推食用菌产业全产业链发展。着力推进农业产业化发展，全县现有市级以上农业产业化龙头企业22家，农民专业合作社217家，家庭农场30家，农业产业化联合体3家。第三产业加速回暖。聚焦“全域旅游、三产融合”，启动了中国旴江源·风情小镇旅游项目建设，基本完成雯峰书院农文旅综合项目建设，建成了抚河源竹筏漂流项目，打造了高虎脑省级国防教育基地。大力开展文旅招商，引进了雯峰农文旅田园综合体、青莲文创文化旅游商品开发、香花湾景区运营等一批特色旅游项目。旴江镇彭田村获评“中国美丽休闲乡村”、全省4A级乡村旅游点称号，驿前镇姚西村被列入第二批全国乡村旅游重点村。启动了江西省文旅产业融合发展示范区培育创建工作。广昌成为抚州唯一纳入长征国家文化公园（江西段）重点建设区的县（区）。大力发展数字经济等新兴产业，启动了广昌县大数据（云）中心建设，我县被纳入全市县级5G建设试点县，上云工业企业达98家。 （四）坚持城乡统筹协调发展，城乡面貌焕然一新。基础设施日臻完善。坚持规划先行，启动国土空间规划编制，完成“两规”融合和河西片区、城北片区和河东行政组团等片区控制性详规编制。深入实施城市功能与品质提升三年行动，持续开展城市“双修”，全面完成了滨江生态景观带（活力湾公园）和沿河西路、莲花大道、子暄北路“白改黑”等项目建设，基本完成了滨江东路（赤岸段）建设，加快推进了第三中学、烈士广场（初心公园）、建材市场老旧小区改造、棚改安置房、大世界农贸市场改造、生活污水处理厂扩容提标、污水管网改造、县人武部民兵训练基地及特巡警基地、橡胶坝上游东岸河堤等项目建设，城市道路交通、文体娱乐等功能进一步完善。城市品位全面提升。制定《广昌县2020年创建省级卫生县城工作方案》，划分17个责任片区，重点实施11大攻坚战，有序推进省级卫生城市创建工作，顺利完成市级卫生城市创建。持续开展交通秩序暨“六车”、餐饮油烟、农贸市场周边市容环境、“两违”等专项整治行动，启动餐厨垃圾处理设施建设，积极创建良好市容环境。大力破解停车难问题，新增停车场5个，生态停车位393个，路划停车位2200个。新增绿地面积15.7万平方米，绿地总面积达416.7万平方米，绿化覆盖率为49.31%。新增LED路灯5354盏。全面优化城市环境，机械化清扫率达85%，污水处理率达91.92%，垃圾无害化处理率达100%。乡村环境更加秀美。大力推进农村环境整治，农村人居环境整治三年行动顺利通过市级检查、省级验收。扎实推进头陂镇集镇改造，有序开展新农村建设，全面完成78个省级新农村点和158个县级自建点建设任务。全面完成城乡公交一体化，实现建制村村村通公交。完成危桥改造33座，县道升级改造52.6公里，新农村建设改路382.5公里，生命安全防护工程55.5公里，农村交通设施显著提升。探索农村公益基础设施长效管护机制，巩固秀美乡村建设成果。 （五）凝心聚力解民忧惠民生，人民生活更加美好社会保障坚实有力。落实就业优先政策，新增农村劳动力转移3485人，新增城镇就业2017人，为园区企业输送员工2875人；发放创业担保贷款9413万元，直接扶持创业669人，带动就业3190人。围绕“治欠保支三年行动计划”，大力开展劳动保障监察执法，为984名农民工讨回欠薪996万元。新增县城社区居家养老服务中心2个，新增农村居家养老“幸福之家”40个，全县居家养老服务设施覆盖率达75%。社会事业繁荣发展。新增高新技术企业3家，科技型中小企业19家，广德环保获评为江西省瞪羚企业。县文化馆、图书馆正式开放运营，公共文化服务水平显著提高。持续推进“强师提质”工程，县职业技术学校达到省级中等职业学校标准。完成雁塔新区幼儿园新建工程，启动三中、职校、二幼等新建扩建工程，办学条件不断改善，教育质量稳步提升。组织开展全民健身体育活动，新建社会足球场5个，体育设施向社会开放率达100%。全面完成第七次人口普查。社会大局平稳安定。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，基本实现“六清”目标。社区矫正工作卓有成效，获评2020年度社区矫正工作省级先进集体。加速推进“雪亮工程”、公安大数据、县级综治中心指挥调度等平台建设，建立县、乡、村互联互通的视联网平台，立体化社会治安防控体系不断完善。严格落实“大接访、大化解、大宣传”信访工作思路，受理率、按期办结率均达100%。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，工矿商贸领域实现安全生产“零事故”，全年未发生较大及以上安全生产事故，全县安全生产形势总体平稳，被评为全省应急管理工作先进县。认真做好防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等工作，切实保障人民群众生命财产安全。积极创建省级食品安全治理示范县，强化食品安全监管，保障群众饮食安全。 （六）聚力提升政府治理能力，“五型”政府建设纵深推进政治建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论，推动全县政府系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。荣获2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体，驿前镇入选全省首批“五型”政府建设示范乡镇。政务服务不断优化。持续深化“放管服”改革。公布县本级依申请类政务服务事项清单1461项、“只跑一次”政务服务事项清单1032项、“一次不跑”政务服务事项清单95项，保留行政审批必要条件的中介服务事项53项。大力推进政务服务“掌上办”、“网上办”，在“赣服通”上线114项特色服务事项、75项备案事项、6项无证办理事项。县“12345”政务服务热线共受理群众各类诉求1552件，按期办结率100%，群众满意率89.07%，年度考核位列全市第一。工作作风得到改进。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，开展“五察五治”专项行动，深化干部作风建设。坚守节用裕民之道，集中财力保工资、保运转、保基本民生。同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作稳步推进，都取得了新成绩、有了新提升。各位代表，2020年各项工作的扎实成效，为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。通过全县上下的不懈努力和共同奋斗，我县“十三五”规划主要目标任务基本完成，广昌发展站到了新的历史起点上。近五年来，我县先后获得全省科学发展综合考评先进县、全省高质量发展先进县等荣誉。经过五年的发展，全县综合实力显著增强。全县主要经济指标增速保持高速增长，全县财政总收入突破10亿元，生产总值和财政收入年均增速分别达到7.4%、5.1%，五年分别增长了1.4倍和1.22倍；固定资产投资连续四年增速达11%；社会消费品零售总额年均增长8.7%。脱贫攻坚取得全面胜利。提前2年实现贫困县摘帽和47个贫困村全部退出，全县贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全，如期实现全面脱贫，连续四年在全省脱贫攻坚成效考评中荣获“好”等次。全县城镇贫困对象全部脱贫。产业转型步伐持续升级。基本形成了食品、电子信息、新材料三大产业为主导的工业产业格局。三次产业比重由17.6:46.3:36.1调整为14.6:33.1:52.3。成功创建省级绿色有机农产品示范县。改革创新不断深化。启动农村集体产权制度改革试点，完成农村集体资产清产核资，完善农村综合产权交易平台建设。全面推进“一网通办”，“赣服通”广昌分厅上线使用。初步建立以企业为主体的科技创新体系，建成国家现代化农业产业技术体系综合试验站1个，省级工程技术研究中心1个。生态建设实现重大突破。积极推进国家重点生态功能区和省级生态县建设，建立健全生态文明制度体系，深入实施封山育林、农村清洁、治污净水、治污净土四大工程，创建水生态文明村9个，绿色发展优势进一步提升。城乡一体化进程不断加快。县城建成区面积由8.7平方公里扩大到13.28平方公里，城镇化率达到51.6%。船广高速、广吉高速建成通车。2018年被评为全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。民生福祉日益增进。五年来，我们坚持以人为本，扎实推进民生工程，居民收入不断增加，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、10.6%。社会治理扎实有效，连续三年被评为全省信访工作“三无”县。各位代表，过去的五年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，更是全县25万人民携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意！向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和社会各界友好人士表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现为：经济总量还不大，主导产业龙头企业还不多，产业链不够完善，产业层次整体不高，产业提质升级的步伐仍需加快；疫情暴露出公共卫生服务体系、社会治理体系存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足，与群众日益增长的美好生活需要相比还有差距，民生保障力度仍需持续加大；少数干部干事创业劲头和能力不足，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、精心组织编制“十四五”规划纲要（草案）制定全县“十四五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，对于凝聚全县力量，开启全面建设社会主义现代化;新征程意义重大。县政府根据《中共广昌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《广昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。 （一）关于“十四五”规划制定的背景和全国、全省、全市一样，当前和今后一个时期，我县发展仍然处于重要战略机遇期，经过“十三五”时期发展，全县主要经济指标持续平稳较快增长，实现了“量”的跨越、“质”的提升、“势”的蓄积，区位、生态、文化、人才等多种优势持续巩固拓展，政策、改革、生态、开放等多重红利正在叠加释放，特别是以先进制造业和现代服务业为引领的绿色产业体系加速构建，为我们推进高质量发展创造有利条件。在编制《纲要（草案）》时，我们充分考虑了这些背景因素。总的要求是，因应形势变化，把握发展大势，充分利用各种积极因素，奋力推动广昌换道超车、高质量跨越式发展，开创新时代“美丽莲乡·幸福广昌”建设新局面。 （二）关于“十四五”时期我县经济社会发展指导思想的考虑县委规划建议明确了我县“十四五”经济社会发展的指导思想。这个指导思想，一是贯彻了中央精神。把党中央提出的“十四五”时期经济社会发展指导思想的总体要求不折不扣落实到我县“十四五”时期经济社会发展指导思想之中，以实际行动体现“两个维护”。二是体现了江西特色。坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，把总书记对江西“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求以及省委提出的高质量跨越式发展首要战略有机融入到指导思想。三是明确了广昌目标。立足“生态功能区”发展定位，积极争创国家生态文明建设示范县、国家农产品质量安全县、全国莲花生态文化旅游目的地。我们把这个指导思想全面落实在《纲要（草案）》当中。 （三）关于“十四五”时期和到2035年全县经济社会发展目标县委规划建议明确了到2035年全县经济社会发展目标，即广昌将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，成为融入新发展格局的重要战略支点和高质量发展的重要增长极。确定了“十四五”全县经济社会发展的主要目标，具体为“七个新”，分别为经济实力再上新台阶，发展质量效益实现新跨越，生态文明达到新高度，创新开放取得新突破，城乡融合呈现新面貌，民生福祉实现新提高，社会治理取得新成效。围绕县委规划建议提出的总体目标，《纲要（草案）》细化确定了一系列具体发展指标目标，并以此构建“十四五”经济社会发展指标体系。在设定指标时，我们的思路是既考虑做大总量、又考虑做优质量；既考虑加快经济发展、又考虑生态环境保护；既考虑提升城市品质，又考虑推动乡村振兴；既考虑健全治理体系，又考虑增进民生福祉。 （四）关于“十四五”时期我县重点任务的考虑围绕科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的总体要求，《纲要(草案)》明确了我县“十四五”时期经济社会发展8个方面重点任务，部署了“六大战略、两大体系”。“六大战略”主要围绕实施“创新驱动引领战略、产业转型升级战略、可持续发展战略、乡村振兴战略、城乡统筹融合战略、扩大内需战略”来展开，“两大体系”主要围绕健全“改革攻坚体系、民生改善和社会治理体系”来部署，总体上涵盖了我县全面建设社会主义现代化各领域重点工作。各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我县“十四五”发展的宏伟蓝图。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，我们一定能够顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程！ 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全年政府工作责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会、市委四届十次全会和省委、市委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，聚焦高质量发展主题，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，出口创汇、实际利用外资、节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标任务，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦强基富民，全力推进乡村振兴巩固拓展脱贫成效。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。继续推行返贫预警监测机制和防贫保险，做好产业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续帮扶等工作，确保不出现规模性返贫。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，带动农民增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展。夯实农村基础设施。大力实施乡村建设行动，着力完善乡村基础设施。落实最严格的耕地保护制度和“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全。全面完成2020年度高标准农田建设任务4.71万亩，加强种子库建设，巩固提升粮食产量。突出抓好土地整理、土地开发、增减挂工作，增加耕地面积。推进4万亩高标准基本烟田建设，促进水旱轮作，优化耕地质量。加快推进城乡供水一体化建设，建立工程后期运行管护长效机制。积极创建全省美丽宜居试点县、新农村整村推进项目县。全面完成头陂镇集镇改造，启动塘坊镇、尖峰乡集镇改造和头陂镇龙虎村秀美乡村示范点建设。加强乡村有效治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善党务、村务、财务“三公开”制度，推进村民自治制度化、规范化、程序化。强化农村基层组织建设，引导人才向基层一线流动。完善农村公益设施长效管护机制，深入推进村庄清洁和绿化行动，巩固提升村庄环境整治成果，推动农村环境长治久美。推进新时代文明实践中心建设，深化惠民绿色文明殡葬改革，持续推进移风易俗，加大不良风气治理，培育树立文明新风。 （二）聚焦提质增效，全力发展实体经济全力以赴壮大工业经济。加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，围绕食品、电子信息、新材料等主导产业，深入落实产业链链长制，通过产业链招商、中介招商、委托招商，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，引进一批投资实力强、发展前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的补链、延链项目，争取新引进1个以上单体投资超20亿元的工业项目。加快园区配套基础设施建设，推进食品产业园、标准厂房、中广创新电子信息产业园、工业园区污水管网提升和晟邦科技年产3万吨水钻等项目建设，抓紧低效闲置用地清理盘活，提升园区承载能力。加快推进企业上市“映山红”行动，力争灿辉新能源年内上市，全力支持广德环保做好上市前期准备工作。大力实施创新驱动战略，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，应用新工艺，研发新技术，开发新产品，加快提升企业专利数量，推动知识产权高质量发展，不断提升企业市场竞争力。持之以恒培育现代农业。在稳定粮食生产的基础上，着力加强耕地数量、质量、生态的“三位一体”保护。深入推进农业结构战略性调整，重点培育白莲、食用菌、烤烟等特色传统优势产业。继续推进现代农业示范园二期500亩有机珍稀食用菌工厂化周年生产基地建设。启动农业产业强镇示范项目建设。大力发展休闲观光农业，充分发挥有机水稻、富硒白莲、水蛭养殖、莲鱼（虾）立体种养等产业示范引领作用，打造一批农旅融合示范点。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进金新农养殖基地建设，力争生猪生产恢复到正常年份水平。聚焦现代农业，大力推进农业招商引资。强化种子市场监管，全力保障农业生产用种安全。加强农产品质量监管，大力发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。新增市级以上农业产业化龙头企业4家、农产品“两品一标”5个，争创国家农产品质量安全县、国家农业科技园区。扬优成势繁荣第三产业。以市场化为导向，推行“政府+公司”管理运营开发模式，鼓励引导社会资本参与景区开发建设，促进文化旅游产业由政府主导向政府引导、市场运营转变。加快推进长征国家文化公园（广昌段）、旴江河水上游乐项目建设，完善中国莲花景区、长桥香花湾、旴江彭田、雯峰书院、抚河源竹筏漂流等景区道路交通、餐饮住宿、购物娱乐等配套设施，积极开发红色教育、养生度假、农事体验等旅游项目，推动旅游与文化、体育、养老、农业等深度融合，努力提升产业综合效益。深入实施促进商贸消费升级三年行动。全面完成广昌县大数据（云）中心建设。 （三）聚焦改革开放，全力释放发展活力推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全县所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出一批无证办理、“秒批”和“一件事一次办”事项。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等改革创新。实施工业园区创新发展三年倍增行动。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革。推动更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，依托区位、产业、要素比较优势，找准发力点，深入融入长江经济带、中部地区崛起、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略，着力打开开放局面，抢抓发展机遇。加快对接海西经济区，深化与长珠闽等沿海发达地区，特别是粤港澳大湾区的产业对接，积极承接沿海发达地区现代农业、食品加工、电子信息、新材料等产业梯度转移，打造赣闽台农业合作示范区和优质农产品供应基地。加快“走出去”步伐，积极参与“一带一路”建设，推动我县企业与“一带一路”沿线国家开展产业合作。积极培育生产型出口企业和外贸综合企业，深化外资外贸发展。扎实推进苏区振兴，用好用足《新时代支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》政策措施，增强苏区振兴发展活力。 （四）聚焦生态保护，全力推进绿色发展持续改善环境质量。坚决抓好各级各类环保督察检查反馈问题整改，持续推进生态环境突出问题大排查大整治行动，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续强化建筑施工扬尘、餐饮油烟、工业废气、农村秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等长效管控，确保城区空气质量优良率保持在全省前列。全面完成生活污水处理厂和工业污水处理厂提标改造工程，加快推进河东新区等城镇污水管网改造工程，建好用好农村生活污水集中处理设施，力争年内实现农村生活污水无害化处理全覆盖。持续加大力度提升小 （二）型及以上水库水质，严格实行人放天养，实行重点水域全面禁渔，严厉打击电鱼毒鱼炸鱼等非法捕捞行为，维护旴江河流域水生态平衡。加强土壤污染风险监测和管控，推进废弃裸露矿山修复。持续治理农业面源污染，实现化肥农药用量零增长，切实保障土壤环境安全。积极探索“两山”转化。积极创建国家生态文明建设示范县、省级“两山”实践创新基地和有机农产品示范县。持续推进“两权”抵押贷款试点，深化河道采砂收益质押融资，探索森林赎买试点，开展抚河源生态保护非国有商品林赎买工作。大力发展林下经济。加快打造生态资源交易平台，积极开展用能权、水权、排污权、碳排放权等环境权益交易，促进生态资源向生态资产转变、生态资产向资本转变。倡导绿色低碳生活。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，深入落实“林长制”“河长制”，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，加大环境执法力度，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。推进绿色低碳试点县建设，全面推广“绿宝”碳普惠机制，积极稳妥推进垃圾分类工作，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减排行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动。 （五）聚焦项目带动，全力扩大有效投资科学合理谋划项目。借助中央统战部、全省统一战线、华润集团帮扶等资源优势，聚焦“两新一重”投资领域，精心谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家、省、市“笼子”。加快推进项目建设。积极跟踪推进景鹰瑞（景德镇鹰潭南丰广昌瑞金）铁路尽早立项、尽快建设。全面完成公路工程PPP项目建设，加快G528广昌绕城公路、S227柯树至县城段公路改建和农村公路提升等项目建设，争创“四好农村路”省级示范县。加快推进县城防洪工程（三期）、中坊水库溢洪道除险加固、县城橡胶坝更新改造等水利项目建设。加快推进天然气管网工程宁都广昌段、综合物流园、农商大市场（二期）、屠宰场及家禽集中宰杀场、一般工业固废(建筑垃圾)填埋消纳场等能源、物流、商贸项目建设。强化项目要素保障。坚持县领导挂重点项目制度，大力倡导一线工作法，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，加快规划选址、地勘设计、征地拆迁等项目前期工作。积极抢抓国家政策窗口期，加大跑项争资力度，争取更多的中央预算内资金投资，进一步用好地方政府专项债券，做大做强城投集团、工投公司、文旅投公司等县属国有企业，保障项目建设资金。积极向上争取用地指标和林地指标，统筹新增和存量建设用地，努力破解征地拆迁难题，保障项目建设用地。加快政府投融资建设项目竣工验收结算。 （六）聚焦宜居宜业，全力推进城市建设精心优化城市功能。高质量完成国土空间总规、控规及专项规划编制工作，启动滨江东路东边地块、羊面岭至沙子岭（工业小区东面）地块详细规划编制。全面完成第三中学、初心公园、棚改安置房等项目建设，实施沿河西岸（羊面岭段）、河东农贸市场、高洲大桥、医养中心、城市功能与品质提升工程、人防应急救援指挥中心、拘留所（看守所）整体搬迁等项目建设，启动怡和花园等老旧小区改造，完善城市道路、教育、住房、商贸、养老等配套功能。精致提升城市品质。深入开展省级卫生城市创建，围绕“十一大攻坚战”，实施好各片区道路硬化、污水管网改造等基础设施建设工程，综合整治乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒等问题，添置分类垃圾桶等环卫保洁设施，新建部分公共厕所，提升垃圾中转站，改造老城区背街小巷，制定城乡结合部、“城中村”改造规划并纳入城市功能与品质提升三年行动范围逐步实施，着力改善城市面貌。推行园林绿化管护市场化运作模式，提升城市园林绿化管护水平。精细规范城市管理。加快数字城市建设，推进城市建设和运行“一网统管”，提高城市风险防控能力和精细化、智能化管理水平。加强住宅小区物业监管，推广业主自治管理模式，积极引进一级物业公司，提升小区物业管理水平。规范城区公交运行，解决群众出行难题。新建改建一批停车场、停车位，有效缓解城区“停车难”问题。继续坚持高压态势开展“两违”整治，严格管好县城规划范围内农民“一户一宅”及安置房建设，推动农民公寓房建设，规范县城区规划范围内农民建房和用地行为。 （七）聚焦群众期盼，全力增进民生福祉筑牢社会保障底线。落实就业优先政策，突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，力争全年新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3500人。规范企业用工和农民工工资支付行为，切实保障农民工合法权益。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。全面完成塘坊、长桥敬老院升级改造。加快城乡居家（社区）养老服务中心（农村幸福之家）建设，努力实现城乡、村（社区）全覆盖。发展社会民生事业。大力推进教育强县建设。启动第五幼儿园新建工程，实施第四幼儿园扩建工程，推进学前教育普及普惠发展，顺利完成学前教育普及普惠国家评估验收工作。启动第六小学新建工程，实施工业园区小学扩建和头陂九年一贯制学校扩建工程，着力化解“大班额”问题，推动义务教育优质均衡发展。加快职业技术学校教学楼、学生公寓、教职工宿舍项目建设。启动二中艺体综合楼项目建设。大力推进健康广昌建设，全面完成县人民医院医技住院综合大楼、赤水卫生院门诊楼和乡镇卫生院发热门诊、留观病房等一批医疗基础设施项目建设，启动县妇女儿童医院、县中医院医技住院综合大楼和精神病院等项目建设。推进县博物馆开放运营，持续推进基层图书馆、文化馆总分馆制建设，增加公共文化供给。加强基层公共体育设施建设，继续推进广昌县国际足球小镇训练基地建设。维护社会大局稳定。坚持把安全发展贯穿于各领域各方面和全过程，努力建设更高水平的平安广昌。毫不放松抓好疫情防控，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。完善规范、安全、高效的政府举债融资机制，防范化解政府债务风险。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面推广新时代“枫桥经验”，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，加大各类社会矛盾排查力度。扎实推进市域社会治理现代化，强化“雪亮工程”建设和深度运用，全面推进基层综治中心实体化。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续巩固稳定向好的安全生产形势。加强应急管理能力建设，加快推进气象现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范化解重大公共卫生风险。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。新的一年，面对新形势新任务，县政府将在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，全力打造人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉的在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。我们将坚持依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，带头学法崇法守法用法，坚决做到依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，不断规范权力运行，增强政府执行力和公信力。我们将坚持廉洁从政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，认真开展损害营商环境等六大专项整治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，在全县营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。各位代表，百舸争流、奋楫者先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，较真碰硬抓落实、激情创业争一流，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【越秀区招商】2021年越秀区政府工作报告

  2021年2月6日在广州市越秀区第十六届人民代表大会第八次会议上广州市越秀区区长苏佩各位代表：我代表越秀区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，沉着有力应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺实干，在夺取“双胜利”大战大考中交出了一份好于预期、群众满意的优异答卷。 （一）抗击疫情在精准防控中取得重大成果。我们坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，成功在较短时间内控制疫情，首创首推的“三人小组”“一站一组一员”“六个三”等防控机制得到了孙春兰副总理、国务院大督查第七督查组、外交部以及省、市领导的肯定并大力推广。扛起责任、担当作为。迅速行动抓防控，内防扩散工作控制得早、控制得好，4月下旬以来无新增本地病例，确诊病例100%可溯源、已治愈、零死亡，实现医护人员零感染。迅速遏制涉外疫情，率先提出“关联病例”概念，第一时间向省、市疾控部门发出预警，彻底阻断境外输入疫情在社区的传播。织密校园防控网，全区215所学校复学复课安全有序。众志成城、共克时艰。全区上下团结一心、风雨同舟，抽调1305名干部下沉基层一线，发动志愿者逾百万人次，筑起联防联控、群防群控坚固防线，17个先进集体、54名先进个人荣获国家、省、市表彰。两代表一委员、爱心企业等社会各界捐钱捐物、倾力奉献。全流程闭环转接管理入境人员19078人，实现零事故、零感染、零有效投诉。毫不放松、夯实基础。加强常态化精准防控，实行“一街一策”“一部门一方案”，累计上门摸排12.1万人、核酸检测158万人次，全市率先开展疫情处置综合应急演练，防控成果持续巩固、局势平稳。安排1.3亿元补强公共卫生领域短板，统筹建立发热门诊（诊室）23个，疫苗接种点32个，四类重点人群新冠疫苗接种实现全覆盖。区疾控中心成为全国首批疾病预防控制信息化试点单位。 （二）经济运行在困境逆势中率先回暖复苏。我们坚持“两手抓、两手硬”，经济逆势突围，全市率先走出“V”型反转，地区生产总值上半年增速全市第一，全年实现3370.05亿元、增长2.7%，高于预期0.7个百分点，总量排在全市前三。区域税收增长3.6%，一般公共预算收入增长1.3%，均好于预期。全力推动复产达产。及时出台“暖企10条”“稳经济43条”，5月起重点企业返岗率达99.1%，重点楼宇和重点项目100%复工。全年新增减税降费98.5亿元，区属国有物业减免租金1.17亿元，“银税互动”引导金融机构为605.4万中小微企业及个人发放贷款537亿元。市场主体逆势增长，总量突破20万户、增长8.6%，其中企业超12.6万户、增长14.8%。千方百计招大引强。大力开展“云”推介、“云”洽谈、“云”签约，成功吸引深交所广州服务基地、上保所南方中心等重点项目落户，全年新增入库项目196个、已落户88个，其中500强旗下项目18个、总部项目19个。新增上市（挂牌）企业3家、累计69家，总市值达2300亿元。珠江国际、丽丰中心等6栋楼宇获评全市首批甲级和超甲级写字楼。想方设法扩大投资。实施重点项目“攻城拔寨”行动，全区60个重点项目超额完成年度投资计划，实现固定资产投资增长4.6%。成功争取政府债券14.88亿元，带动“新基建”项目投资13亿元、增长62.4%。建成5G基站3326个，密度居全市各区首位。全力促进消费回补。成功举办国际购物节、美食节、直播节、老字号嘉年华等系列促销活动，政府领导带头直播带货，力促消费市场逐月回升，限额以上商品销售额全年实现2%的正增长、规模达3304.34亿元，其中网络销售增长96%。万菱广场、新大地服装城入选全市首批市场采购贸易拓展试点，打通越秀专业市场参与国际竞争的快捷通道，商品平均通关时间缩短到7.98个小时、较广州关区整体水平快1/3。 （三）产业平台在创新驱动中实现质的突破。我们坚持高位推动、高频调度，建立国家省市区街“五级”联动机制，全年新增5个国家级产业园区，以“小切口”带来“大改变”。北京路步行街盛装开街。通过主街北优南扩，串联背街里巷，步行长度从1.1公里延长到3.5公里，步行范围从0.29平方公里扩大到0.43平方公里，形成“一主九辅”街区格局。坚持“一栋一策、修旧如旧”，“橘香斋”“陈李济”等376栋骑楼建筑全部修复，打造开放式岭南建筑博物馆。建成步行街智慧管理平台、智慧诚信商圈和户外超高清裸眼3D曲面屏，引入无人零售、3D试衣、机器人餐厅等商业智慧应用，集聚国潮好货、国际品牌1057个，持续打造消费热点亮点，第四季度客流量、营业额同比增长60%和24%。北京路步行街“四个结合”改造经验获国务院大督查通报表扬，入围“2020影响中国人出行体验Top10榜单”，央视新闻联播连续3次报道，成为“老城市新活力”示范窗口。花果山小镇惊艳开园。高标准改造6万平方米物业，提升园区标识系统、绿化景观和夜景灯光，西胜街由两车道拓宽为四车道，花果山桥顺利通车，小镇循环巴士开通运营。建成透明光子3D互动新地标，5G+4K/8K展示体验中心和600平方米超高清演播厅投入使用，集聚雷曼光电、红果网红直播等龙头企业52家，园区年产值超百亿元。连续两年成功协办世界超高清视频产业发展大会，发布百亿级超高清视频产业基金，获得“中国（广州）超高清视频创新产业示范园区”“国家超高清视频产业发展试验区”“广州市全球超高清视频演示展示中心”三个国家级牌子。一批国家级产业园区建设取得新进展。国家级文化产业示范园区以全国第一名成绩顺利通过验收，创建期间1778家文化类企业的营收、税收年均增速分别达38.8%和16.1%。国家体育产业示范基地成功吸引全国最大的NBA旗舰店等15家行业龙头入驻，建成华南地区首个数字化体能测评中心和全市首个智能体育公园。黄花岗科技园年营收超1100亿元，同比增长10%。顺利通过省知识产权服务业集聚发展示范区复核验收。广东省信息技术应用创新展示体验中心、中山大学知识产权转移转化中心等一批高端平台建成运营。 （四）城区品质在攻坚克难中不断优化升级。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，“干净整洁平安有序”考评全市A档。城市更新全面提速。高质量编制越秀城市更新“一张图”，全市首批“混合改造”试点南洋电器厂项目完成控规调整，环市东、五羊新城片区混合改造方案进入复核阶段，西坑、登峰等5个城中村改造前期工作全面启动。东园文化广场、海月东（首期）、解放中路东侧安置房等重点项目开工建设。越秀南、云泉路163号收储地块成功出让。轨道交通完成征借地21万平方米，16个站点进场施工。城市管理精细高效。市18号总河长令指标任务全面落实，完成排水单元达标改造13.9平方公里，建成17公里碧道，修复管网隐患5025个。完成生活垃圾收运处置一体化改革，优化提升投放点1102个，生活垃圾回收利用率达42.6%。成功拔掉金溪会所违建别墅，超额完成全年拆违任务。整治“三线”33.5公里。查处“五类车”25228辆。城市运行安全有序。扫黑除恶专项斗争深入开展，建成“零发案”社区171个，案件类警情、刑事立案数同比下降28.7%和19.9%，降幅均居全市第一，政法工作满意度连续三年全市第一，群众安全感连续两年全市第一。公安大数据智能化应用、跨区域维稳联勤协作机制在全国全省推广。健全安全风险评估和分级管控机制，有效应对强降雨、台风等气象灾害，全年未发生较大及以上生产安全事故。 （五）民生福祉在优先保障中更有温度深度。我们坚持发挥政府保基本、兜底线作用，十件民生实事全面完成，各项社会事业全面发展。民生保障坚实有力。全力稳就业保就业，新增就业33619人，帮扶8837名就业困难人员实现再就业，特困家庭高校毕业生100%就业。6.4万名国有企业离退休人员实现社会化管理。全市率先实现“羊城家政”基层服务站全覆盖，成功打造北京、六榕和登峰3个市级综合养老服务中心示范点。建成家庭养老床位422张，首个PPP项目东山福利院四期建成运营。为困难群众发放价格临时补贴等各类救济救助资金1.27亿元。社会事业优质均衡。“五育”并举深入推进，“区管校聘”改革全面铺开，中考高考保持全市领先。全省首推新生儿多证联办服务，成功创建全市首个省级健康促进区，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。扎实推进红色文化传承弘扬示范区建设，打造毛泽东足迹之旅等6条红色旅游精品新线路。“春节（行花街）”入选国家级非遗推荐名单，逵园、东平大押保护利用项目成为“2020年度广东省文物古迹活化利用典型案例”。社会治理效能提升。稳妥推进街道体制改革。完成社区“两委”和转制社区集体经济组织换届选举工作。建成区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，呼应解决群众“烦心事”10199件。推广“民主协商、一事一议”基层治理经验，实现社区居民网上议事厅全覆盖。旧楼加装电梯551台，累计数量全市第一。“电梯托管”服务获评全国市场监管领域政府类社会共治提名案例。高标准完成全国文明城市创建任务。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查初战告捷。“广东省双拥模范城（区）”实现十连冠。国防动员、军民融合、转制社区、妇女儿童、全民科学素质、残疾人、对台、民族、宗教、侨务、外事、贸促、统计、粮食、民防、打私、打假、档案、保密、地方志等工作取得新成效。 （六）行政效能在务实笃行中全面提质增效。我们坚守初心、勇担使命，扎实做好省委巡视整改工作，政府透明度居全国各县区前十，中国社科院专题出版《全面推进政务公开的越秀实践》蓝皮书。法治政府建设成效明显。自觉接受人大和政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，高质量办理各级人大代表议案建议和政协提案270件，满意率100%。广泛凝聚各方智慧，认真听取各民主党派、工商联、科协、侨联、无党派人士及工会、共青团、妇联、残联、文联等人民团体意见。数字政府建设再创新绩。创建全省首个“数字政府”改革建设示范区，建成“一中心三板块”服务体系，743项政务服务实现“网上办”，30个涉税事项“指尖办”，“越秀人家”治理模式荣获全国“互联网+政务服务”十佳典型案例。信用修复最快45分钟办结，共为7368家企业进行了修复。区政府领导连续4年现场接听12345热线，按期办结13.03万件热线工单，群众满意率全市第一。廉洁政府建设持续推进。落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督贯通融合。完成审计项目28个。全面从严过紧日子，印发《越秀区预算绩效目标管理办法》，聘请第三方机构对重点财政支出开展绩效评价。深化“基层减负便民试点”，持之以恒整治“四风”。各位代表，回顾“十三五”，面对异常复杂的宏观形势，全区上下立足“行政服务中心、文化核心区、科技创新基地、现代服务业高地”功能定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划约束性指标全面完成，预期性指标较好完成，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累，共获得省级以上荣誉253项，其中国家级108项。五年来，我们始终坚持创新理念，经济发展结构与能级显著优化。综合实力迈上新台阶，建成十个国家级产业平台，地区生产总值跨入3000亿元“俱乐部”，人均地区生产总值近30万元，达到发达国家（地区）水平，荣获中国城区综合竞争力百强榜第9名。经济结构优化升级，出台“钻石29条”“越秀金卡服务”等政策体系，引进世界500强、中国500强项目72个、总部项目60个，税收亿元楼宇从45栋增加到65栋，现代服务业增加值占服务业比重近7成。成功迈入创新驱动发展阶段，现有高新技术企业646家、是2015年的4.5倍，集聚周成虎院士等200余名高端人才，专利申请总量突破8.3万件，专利授权、有效发明专利较“十二五”时期分别增长1.7倍、2.69倍，每万人专利拥有量65件、远高于省市水平。获得国家、省市科技进步奖313项，其中国家级25项、省级243项。五年来，我们始终坚持协调理念，城区发展面貌与品质显著改善。积极争取、高位协调，有效破解越秀“老城市新活力”发展瓶颈，推动市出台三份支持越秀发展的重磅文件，争取到城市更新改造全市异地平衡、地下空间不计容等多项创新政策，精心谋划北京路步行街改造提升、传统中轴线保护利用、“东山印象”等一批项目上升为国家、省、市重点项目。较真碰硬、合力攻坚，全面推动旧城更新改造和历史街区活化利用，完成53个老旧小区微改造项目、项目数和投资额全市第一，海珠广场蝶变成为市民“会客厅”，新河浦获评联合国人居环境署亚洲都市景观奖。转型疏解专业批发市场93个，改造提升肉菜市场17个，盘活烂尾楼5宗，新增优质载体75万平方米。成功拔掉白云山大钵盂、大都市鞋城等历史违建，依法拆除违法建设145万平方米、是“十二五”的13.3倍，完成249条背街小巷整治，成功创建20个市级容貌示范街区，中心城区功能不断优化提升。五年来，我们始终坚持绿色理念，生态发展质量与韧性显著增强。贯彻落实习近平生态文明思想，第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见全部完成整改，污染防治攻坚战取得决定性胜利。全市率先实施餐饮场所准入管理和移动喷雾降尘，2020年空气优良天数为325天，优良率较2015年提升7.4个百分点，PM2.5平均浓度下降至22微克/立方米，较2015年下降40.5%。推进实施30个治水项目，清理整治“散乱污”场所447家，新建改造公共管网153.4公里，“一江五涌六湖”和10个小微水体全部实现不黑不臭，东濠涌治理获评省宜居环境范例奖，成功创建省级河长制示范区。大力推进“还绿于民”“还景于民”工程，首期6.2公里“云道”建成开放，对“四横四纵”等41条主干道进行全要素品质化提升，增加绿地面积22.6万平方米，“天蓝、地绿、水清”生态越秀初步建成。五年来，我们始终坚持开放理念，区域发展影响力与竞争力显著提高。主动融入“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略，与澳大利亚北领地达尔文市等7个城区缔结友好，成功打造全国第三个、全省首个“世界优秀旅游目的地”，联合国世界旅游组织在北京路设立文商旅融合发展观测点。率先加大市场化、法治化、国际化营商环境改革力度，对标世界银行评估指标，迭代推出营商环境1.0、2.0、3.0版本改革，全市率先实现“准入即准营”、企业注销“一窗联办”，“开办企业最快一天”获国务院通报表扬，实有商事主体较2015年增长60%、年均新增超2万户。获国家市场监管总局外商投资企业登记授权，推行外企落户“一站办理”，实现“最宽松无限额”外资准入，“十三五”新增外资企业1545家、增长35.3%。荣获粤港澳大湾区营商环境改革创新优秀奖，入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜，公共服务满意度连续5年全省各区（县）第一。五年来，我们始终坚持共享理念，民生发展水平与覆盖面显著提升。用心用情做好民生实事，民生支出总额达558亿元、是“十二五”的2倍，打造全省首批、全市首个国家“智慧健康养老示范基地”，获批创建国家公共服务标准化试点区，小学生课后校内托管、家庭医生签约服务、旧楼加装电梯、长者饭堂、羊城家政、养老中心等一批民生项目得到省市领导肯定和群众认可。社会保障持续完善，低保标准从“十二五”期末的650元提高至1080元，帮助8.66万名就业困难人员实现再就业，为7991户中低收入家庭解决住房困难问题。投入7.83亿元改善校园硬件设施，中小学硬件配置实现“五个全覆盖”，新增中小学及幼儿园优质学位1.34万个，获评国家级信息化教学实验区和广东省学前教育改革发展实验区。居民健康三大指标达到发达国家水平，人均期望寿命提升至84.2岁。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务。成功创建广州市来穗人员服务管理示范区，2543名来穗人员实现积分入户。市食品安全考核连续8年获评优秀，生产安全事故数连续5年同比下降，连续4年荣获南都广州城市治理榜人类发展指数金奖。各位代表！过去五年改革发展成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这也是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。我代表越秀区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持越秀发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少困难、问题和挑战：一是经济运行继续承压，疫情带来的不确定性因素较多，产业转型升级仍需持续发力，财政收支矛盾较为突出。二是城市管理精细化智慧化水平有待提升，大气、水环境治理成果还要巩固，垃圾分类普及化、规范化必须久久为功。三是民生领域还有不少短板，教育、医疗、文化、养老等服务供给仍有不足，基层服务能力还不够强。四是政府工作作风还要持续改进，一些干部干事创业的热情和劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争任重道远。我们要牢记初心使命，直面问题挑战，聚力攻坚克难，决不辜负全区人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是越秀在新的起点上全面推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”向纵深发展的关键五年。根据《中共广州市越秀区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“加快建成广州‘老城市新活力创新发展示范区’”总目标，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决办好发展和安全两件大事，做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，着力提升产业升级软实力和载体更新硬实力，加快发展“3+3”核心产业，做好“四个服务”，强化“四大功能”，推进城市治理体系和治理能力现代化，更好服务构建新发展格局，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当排头兵。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济社会发展实现重大跨越，全区地区生产总值突破4100亿元，国际商务枢纽、科技创新基地、现代服务业高地、行政服务中心、教育文化医疗中心功能全面增强，国际大都市核心区建设迈上新台阶，全面建成“老城市新活力创新发展示范区”。展望2035年，越秀经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，地区生产总值和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，将建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市核心区，为广州成为具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心提供重要支撑，朝着美丽宜居花城、活力全球城市引领区阔步迈进，基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议及省委、市委、区委全会和省、市“两会”精神，抢抓“双区”建设、“双城”联动战略机遇，坚持党对经济工作的领导，从讲政治的高度做好经济工作，全面落实“六稳”“六保”任务，奋力推进广州“老城市新活力创新发展示范区”建设，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长4%左右；地方一般公共预算收入可比增长3.7%；社会消费品零售总额增长6%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能减排约束性指标年度任务。重点抓好六个方面的工作： （一）加快构建更有竞争力的现代服务业体系。坚持以数字赋能引领产业转型升级，做大做强“3+3”核心产业，前瞻布局未来产业，优化“一轴三带六组团”空间布局。抢占人工智能与数字经济制高点。推进花果山小镇二期建设，加速周边物业与超高清视频产业融合创新发展，构建全场景沉浸式体验中心，打造千亿级国家超高清视频创新产业示范区。发挥中科院广州分院、省科学院等科研资源优势，推动地理信息技术在国土资源、城市规划、智能交通等领域实现新突破。高水平建设省人工智能产业园，重点发展云计算、区块链、大数据等新兴产业，推动数字技术在智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧教育等领域的融合应用。推进数字产业化、产业数字化，大力支持传统商圈、专业批发市场数字化升级改造。推动现代服务业“上云用数赋智”，巩固做强人力资源、广告、工程技术与设计服务业，培育做大贸易代理、法律会计、会展咨询服务业，不断提升高端专业服务业能级。建设国家产融合作试点区。推进实施海珠广场二期项目，加快金融科技大厦、大都市鞋城地块开发建设，推动海珠广场文化金融商务区与广州民间金融街一体化发展，向东与北京路二期联通融合。支持深交所广州服务基地、上保所南方中心等重大平台加快本地化建设，依托星寰国际商业中心等高端载体，引入一批知名基金、信托、保险、股权投资类金融机构和外资银行，打造粤港澳大湾区科技金融、财富管理和保险业集聚高地。抓住资本市场改革重大机遇，落实企业上市“领头羊”行动，全力支持上市公司做大做强。持续深化国家级文化产业示范园区建设，加强文化IP开发和转化，争创国家文化与金融合作示范区。加强地方金融风险防控，打造数字金融“五链协同”监管服务体系，为广州开展国家金融科技创新监管试点提供样板。培育千亿级生命健康产业。加快建设粤港澳大湾区生命健康产业创新区，推进“一区五园”30个总投资达120亿元的项目建设，构建影响全国、辐射东南亚的生命健康成果转化高地和生物医药临床服务高地。依托广州产权交易所、省药交中心等平台，打造“一站式”交易服务网络，吸引全球顶尖药企建设临床创新中心。发挥大湾区生命健康产业技术转化中心作用，引进广州创新药物临床试验服务中心，打通医学科研、临床试验和产业转化全链条，推动医院成果产品化、产业成果进临床、药械流通大发展。支持呼吸疾病国家实验室、国家区域医疗中心和国家医学中心建设，推动提升广州国际健康医疗中心地位。建设国际消费中心城市核心区。围绕广州全面增强国际商贸中心功能和建设国际消费中心城市，大力发展时尚经济、首店经济、品牌经济，创新发展直播电商、社交电商、生鲜电商，壮大发展定制消费、智能消费、体验消费，积极培育婚庆旅游、会展旅游、观赛型旅游，推动市内免税店落户，创建文商旅融合发展示范区。实施重点商圈品质提升行动，以北京路创建全国示范步行街为引领，做优做强环市东、中华广场、农林下路、一德路等商圈，促进传统百货、购物中心、批发市场向消费体验中心、文化时尚中心转型升级，支持流花商圈建设国际商贸会展高地和时尚定制中心。举办“美食节”“购物节”“时尚周”，实现名品名店名街联动促消费。发展夜间经济，探索24小时营业区试点，打造沿江路、惠福路等一批羊城夜市地标，创建国家级夜间文旅消费集聚区。打造大湾区科技成果转化应用示范区。深入推进国家知识产权强县工程示范区和省知识产权服务业集聚发展示范区建设，完善知识产权全链条保护和运营服务体系，促进高价值专利和科技成果转化运用。完善越秀知识产权综合服务中心功能，建设广东商标品牌展厅，促进国家商标品牌创新创业基地提质增效。大力支持孵化器和众创空间建设，鼓励老旧建筑改造为创业服务平台。深入实施“广聚英才”计划，加快建设一批人才公寓，培育引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。 （二）举全区之力推进全域城市更新。坚持全面改造、混合改造、微改造相结合，完成国土空间总体规划编制，统筹推进城市更新九项重点工作，有序疏解非中心城区功能，推动城区面貌一年一个样、三年大变样。坚持与环境优化相结合。用活用好市异地平衡政策，全面推进西坑、登峰、瑶台等5条城中村改造，合力攻坚金贵村征拆工作，推动城中村旧貌焕新颜。加快解放中路东侧、海月东（首期）等安置房建设，滚动开展动物园北门、走马岗等地块收储开发，全力做好地铁19个站点等征拆工作，保障重点项目加快推进。启动新一轮老旧小区微改造可行性研究，做好老旧小区微改造项目续建工作，推动新河浦、农讲所、盐运西等重点片区环境实现大跃升。坚持与产业发展相结合。加快环市东、五羊新城等重点功能片区改造，邀请国际顶尖团队参与城市设计，规划新增230万平方米优质商务空间，打造集商务中心、精尖产业于一体的广州中央活力区。加快推进南洋电器厂“混合改造”试点，上半年前完成出让并启动项目建设，打造中心城区“三旧”改造与产业升级示范样本。按照“一体化换乘、一体化开发”原则，结合广州火车站高铁化改造对流花片区建设开展整体谋划，做好广湛、广汕高铁（越秀段）沿线征拆工作，打造立体互联、产业簇群的城市中央高铁枢纽。坚持与历史活化相结合。实施“广州传统中轴线”提升发展战略，推进北京路南拓西联二期工程38个项目，加快粤海泰康商业大厦、港汇商业综合体等大型项目建设，启动高第街“旧改”首期金鸿顺项目，打通云山珠水城脉，打造“最广府”世界级经典文旅线路。实施骑楼街修复创生计划，恢复泰康路、大南路等4条传统骑楼街岭南建筑风貌。持续提升“东山印象”品牌，打造“一径一馆七园”红色历史文化魅力街区。开展“留住记忆”“智慧应用”等场景设计与建设，加快大小马站、昌兴街等历史街区活化利用，打造一批兼具国际范、广府味、历史感的精品文化示范街区。坚持与保障民生相结合。支持更新改造高标准配置交通、教育、养老等公共服务设施，创建2个以上肉菜市场升级改造示范点，率先建成“一街一站一中心”，实现社区15分钟便民生活服务圈全覆盖。探索“学校+旧城”联动更新改造试点，解决中小学发展空间不足、设施不完善等问题。创建电梯安全监管创新示范区，完成300台旧楼加装电梯工作。加快5G基站、智能充电桩、智慧灯杆建设，支持交通、水电燃气等传统基础设施数字化改造升级，鼓励配置面向未来的智慧社区设施。 （三）更高起点推进改革开放。聚焦重点领域和关键环节，坚定不移深化改革和扩大开放，进一步激发发展活力和竞争力。打造国际一流营商环境。抓住广州创建国家营商环境创新试点城市契机，聚焦企业全生命周期服务，开展营商环境4.0改革，加快“广东省‘数字政府’改革建设示范区”建设，深化“一件事”主题服务套餐、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措，推出一批“跨省通办”事项。健全常态化政企沟通机制，对企业诉求“接诉即办”。完善以信用为基础的新型监管机制，拓宽“信易+”场景应用，争创国家级信用监管示范区。落实和完善新业态包容审慎监管，全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。深化重点领域改革攻坚。完善重点项目“攻城拔寨”机制，加强政府债券申报和支出管理，完成60个重点项目年度投资计划。创新城市更新攻坚机制，组建强有力的攻坚专班，推行分阶段施工许可、容缺审批、并联审批和信任审批。优化土地储备市区联动机制，加大对广州火车站周边地块联合收储力度。鼓励社会资本参与城市更新改造、历史街区活化利用、产业项目建设等全区重大工程，着力营造更加公平透明便捷的投融资环境。出台步行街管理规章，加强和规范北京路片区管理。激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，增强区属国资国企参与城市更新、园区建设、产业发展的竞争力。创新直管房管理运营模式，优化整合区属国有企业资产。发挥省数字普惠金融监管试验区、公益金融试验区优势，加快“信易贷”“粤信融”“中小融”平台推广应用，持续推进减税降费政策直达快享，全力支持民营企业、中小微企业发展。大力弘扬新时代企业家精神，构建更加有为有效的亲清新型政商关系。实行高水平对外开放。坚持服务大局、融入全局，全力做好行政服务中心各项保障工作，主动服务和深度融入区域发展战略，加强与港澳深的交流合作，积极参与广佛同城极点带动、广清一体化建设，为广州都市圈发展贡献力量。落实跨境电商19条举措，做大跨境电商体量。扩大市场采购贸易试点范围和规模，培育一批转型升级示范性批发市场。支持外贸企业扩展内销市场，打响万菱好货“一带一路”展销活动品牌，推动内销规模化、品牌化。抢抓RCEP、中欧投资协定签署重大利好，培育一批全球性现代商贸流通企业。优化外商投资服务体系，围绕核心产业大力引进国际一流企业。 （四）推动城市治理体系和治理能力现代化。树立全周期管理理念，更好统筹发展和安全，让城市环境更加干净整洁、平安有序。深化生态环境治理。加强挥发性有机物清单式管理，精细化治理扬尘污染，长效管控餐饮业油烟，稳步提升空气优良天数比例。全面实施区第4号总河长令，加快推进排水单元达标攻坚、合流渠箱清污分流等治水工程，推动沙河涌、景泰涌和10个小微水体“长制久清”。持续推进还绿于民、还景于民，配合做好广州花园建设，提升主要道路绿化品质，打造人民公园“政务花园客厅”，新建一批口袋公园、美丽碧道。推动绿色低碳发展，开展绿色生活创建活动，加快建设节约型社会。持续优化市容环境。深化生活垃圾收运处置一体化和综合执法体制改革，完善“干净整洁平安有序”城市环境评价机制，全面提升道路冲洗、内街巷环卫保洁和垃圾分类工作质量。大力推广“以商养厕”。深化违建“清库”“零增”行动，开展重要道路广告招牌和重点区域“第五立面”专项整治，拆除违法建设30万平方米。实施全域“蛛网”清理行动，完成25公里“三线”整治。加强基层社会治理。加快智慧城市综合运行指挥平台建设，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。落实12345热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。完善“令行禁止、有呼必应”机制，实现区、街、社区、网格“四级响应、接诉即办”。深入推进来穗人员融合行动，拓展来穗人员参与社会治理的途径和方式。深化“社工+”战略，推广公益“时间银行”。提升本质安全水平。加强应急救援和防灾减灾体系建设，深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，完成“百栋千户”老旧住宅消防设施、电气线路升级改造，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。积极推进国家食品安全示范城市创建，全面加强食品药品安全监管。健全打击犯罪新机制，深化公安大数据智能化建设应用，落实公安派出所“精准脱困”工程，常态化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加强党政机关、车站码头、学校医院等公共场所安全防护，加大信访积案化解力度，扎实做好建党100周年安保维稳工作。 （五）加快国家基本公共服务标准化综合试点建设。坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事，建立健全基本公共服务标准体系。做好民生兜底保障。深化国家“智慧健康养老示范基地”建设，推进社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设和居家适老化改造，提供更多智能化适老产品和服务。规范完善慈善救助工作，做好残疾人、困境儿童等特殊群体服务保障。加大住房问题解决力度，解决750户中低收入家庭住房困难问题，发放住房租赁补贴2000户。全面提升军休干部服务管理水平，创建全国示范型退役军人服务站，打通服务退役军人“最后一公里”。强化就业优先政策。深化“双到双零”就业服务，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动提质发展，强化公益性岗位托底安置。加大退役军人就业创业培训力度，持续推行“阳光安置”办法。开展职业技能提升补贴性培训不少于4万人次，完成市下达的新增城镇就业人数指标。办好人民满意教育。坚持立德树人、“五育”并举，系统推进实施“幼有优育”“小学固基”“初中强腰”“高中逐梦”等12项基础教育综合改革工程。开展新一期校园功能微改造。大力扶持普惠性民办幼儿园发展。加快打造一批优质特色教育集团，不断提高集团化办学水平。深化教育评价改革，加大高层次教师人才引育力度，推动义务教育优质均衡发展。加快健康越秀建设。毫不放松抓好常态化疫情防控。健全疾病预防控制和公共卫生应急体系。加快推进19个医疗机构改造提升，建成矿泉社区卫生服务中心，完善基层医疗机构运行机制，全面增强基层医疗卫生服务能力。试点建立越秀医疗集团。打造金牌家庭医生签约服务。做优做强区中医医院、广州市正骨医院，推进中医治未病、重大疑难疾病中西医协同治疗工作。深入开展新时代爱国卫生运动，大力弘扬文明健康的生活理念。推动文化繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，加快建设红色文化传承弘扬示范区，推进实施中共三大片区品质提升、东园文化广场等20个重点红色文化项目建设，推出一批迎接建党100周年精品力作。打响“四大文化品牌”，精心设计一批红色旅游精品线路，做好海丝申遗工作，提升非遗街区影响力。深化国家公共文化服务体系建设，深入开展“羊城之夏”“文化进万家”等文化惠民活动，推进公共文化供给数字化发展，建设大湾区青年动漫体验馆。深化国家体育产业示范基地建设，加快海印体育产业园区、星之光数字化体育等5个平台落地。深化体教融合，促进青少年健康发展。巩固扩展脱贫攻坚和对口合作成果，健全与对口帮扶地区的协调联动、产业协作、人才交流等长效机制，助力乡村振兴。编制实施“十四五”各专项规划。完成第七次全国人口普查。争创全国科普示范区。认真做好军民融合、国防动员、双拥、转制社区、对台、民宗、侨务、外事、人防、打私、打假、统计、物价、粮食、档案、保密、修志等工作。 （六）进一步提高政府治理效能。深入推进政府自身改革，加强干部队伍建设，增强解决实际问题和专业化能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。加强党的全面领导。贯彻新时代党的建设总要求，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署，认真做好省委巡视整改后半篇文章，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全“护城河”和“防火墙”。全面推进依法行政。加快法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查，全面推进基层政务公开标准化规范化，深化行政复议体制改革，更好发挥政府法律顾问作用。严格执行区人大及其常委会决议和决定，主动接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用。坚持不懈改进作风。加强廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的良好政治生态。坚持过紧日子，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深入推进审计监督全覆盖。持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项。建立健全激励机制，为改革者负责、为担当者担当，激发广大党员干部干事创业的热情和劲头！各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快把越秀建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【临沧招商】临沧市政府工作报告

  2021年2月2日在临沧市第四届人民代表大会第四次会议上 临沧市人民政府市长张之政 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 “十三五”以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕全面建成小康社会的战略部署，牢牢把握发展第一要务，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、考核指标化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，决胜全面建成小康社会取得决定性成效，百年铁路梦想成真，正式迈入高速公路时代，“十三五”圆满收官。 抓项目增投资经济持续发展，综合实力实现重大突破。地区生产总值达821.32亿元，年均增长8.3%。固定资产投资年均增长24.6%。一般公共预算收入年均增长4.7%，财税总收入突破百亿元大关。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.7%。农村常住居民人均可支配收入年均增长9.7%。 脱贫攻坚答卷成绩喜人，沿边小康村建设实现重大突破。36.89万贫困人口“两不愁三保障”目标全面实现，8县（区）、28个贫困乡（镇）、562个贫困村全部脱贫摘帽。沿边小康村建设经验在全省推广。 强力推进综合交通建设，基础设施实现重大突破。大临铁路建成通车。实现高速公路从零到建设667公里、建成近300公里的重大跨越。沧源佤山机场建成通航，临沧机场完成改扩建。 全面加强对缅开放合作，辐射中心建设实现重大突破。坚持“四个先行”，设立4个驻缅商务代表处。清水河口岸持护照通行1821人次，进出口总额突破10亿美元。边合区建设全方位推进。成功举办首届缅甸（腊戍）中国（临沧）边交会。 全力推动产业转型升级，“三张牌”打造实现重大突破。临沧工业园区获国家级知识产权示范园区认定。全市电力总装机达890万千瓦。“菜篮子”实现有效供给。建成88万亩蔗糖核心基地。被认定为临沧普洱茶、临沧坚果中国特色农产品优势区。“三品一标”认证产品累计422个。成功举办国际澳洲坚果大会和发展年会，其秘书处永久落户临沧。市中医医院（佤医医院）开诊。“一机游”临沧版块建设成效显著，建成2个4A级景区。 启动乡村振兴临沧实践，城乡一体化发展实现重大突破。以“四张清单”开篇破局，开展“万名干部规划家乡行动”，完成6511个村庄规划。实施“百村示范、千村整治”工程，扎实推进“厕所革命”。城镇建设不断加快，累计建成海绵城市21平方公里，城镇化率达46%，较“十二五”末提高9个百分点。市规划馆列为云南“示范馆”。 加强生态文明建设，打造美丽临沧实现重大突破。“蓝天碧水净土”保卫战全面推进。完成“三线一单”划定。万元单位生产总值能耗下降18%。建成美丽乡村202个，鲜花盛开的村庄320个。凤庆、沧源成为全省美丽县城，凤庆、双江成为国家级卫生县城，镇康被评为国家园林县城，临沧被授予“国家森林城市”“全国森林旅游示范市”称号。 加快民族地区发展，民族团结进步示范区建设实现重大突破。双江自治县、沧源自治县、耿马自治县被命名为“全国民族团结进步示范县”。“十百千万示范创建”、兴边富民等工程有效实施。成功举办全省第十五届运动会、第十一届少数民族传统体育运动会、第九届农民运动会、第十一届残疾人运动会。 坚持创新发展理念，创新型临沧建设实现重大突破。成功获批国家可持续发展议程创新示范区，“五大行动”99个重点项目完成投资871亿元。建立各类科技创新平台145个，认定国家高新技术企业16户。临沧市科创中心启动运营。建成首个国家级坚果类检测重点实验室。科技进步对经济增长贡献率提高2.5个百分点。 全面推进社会事业发展，幸福临沧建设实现重大突破。民生支出年均增长7.4%。各类教育协调发展，学前三年毛入园率达91.3%、九年义务教育巩固率达98%、高中阶段毛入学率达93.6%。文化事业健康繁荣。城乡就业水平稳步提升，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健康临沧稳步推进，8县（区）被国家列为紧密型县域医共体建设试点县，市人民医院晋升为三级甲等医院，市妇幼保健院晋升为三级甲等保健院，青华医院建成使用。实施全国社会心理服务体系建设试点工作。社会救助和养老服务体系进一步完善。基本医疗保险参保率达95.3%，养老保险参保率达90%。18万城镇居民居住条件得到改善，13万群众住房困难得到解决。党政军警民“五位一体”合力强边固防机制不断完善。社会治理能力持续提升，打掉一批涉黑组织、涉恶犯罪团伙，群众安全感、满意度逐年提高。 2020年是“十三五”收官之年，是极不平凡的一年。面对疫情冲击、面对全面建成小康社会和实现“十三五”收官的繁重任务，我们深入贯彻中央、省委和市委决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，制定应对新冠肺炎疫情稳定经济运行26条、支持实体经济发展17条政策措施，抓实“六稳”“六保”工作，“十四五”项目库初步建成，并储备5500个项目，推动全市经济稳定复苏、逐季转好。地区生产总值增长3.7%；固定资产投资增长19.7%；一般公共财政预算收入增长3.1%。共争取到各类资金419.35亿元，其中：地方政府专项债券资金203.05亿元，排全省第1位。主要抓了以下十个方面的工作。 坚决打赢疫情防控阻击战。建立党政军警民联防联控、群防群控机制，强化边境一线“五个管住”“三道防线”措施，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。针对耿马孟定镇突发境外输入病例，果断采取“全员检测、严格隔离、不进不出”防控策略，有效防止疫情扩散。全市输入型确诊病例2例、无症状感染者2例治愈出院，至今无本土感染病例和疫情扩散。 八县区全部实现脱贫摘帽。永德县退出贫困县序列。临沧脱贫攻坚纪实馆开馆。“一带一路”减贫与发展联盟成立大会在临沧召开并设立秘书处。 现代化基础更加夯实。玉临高速公路建成通车。凤庆通用机场建设全面开工。耿马灌区主体工程建设全面启动。6件重点水利工程竣工。落户新能源汽车822辆。建制村光纤宽带、4G网络全覆盖，累计建成5G基站522个。 世界一流“三张牌”成果丰硕。中缅天然气管道临沧支线一期通气点火。耿马建成蔗糖全产业链。滇红生态产业园区列为全省新型工业化示范基地。新增“三品一标”认证78个、基地36.2万亩。医养结合等工作扎实开展。翁丁部落、葫芦小镇“真、精、活”整改工作全面达标。“佤山凤城”城市旅游综合体和冰岛、昔归等特色小镇加快建设。打造乡村旅游示范村102个，2个行政村被评为“全国乡村旅游重点村”，137个行政村入选全省2020年度美丽村庄。启动半山酒店规划建设13个，沧源成为全省首批全域旅游示范区。 新型城镇化稳步推进。启动城市生活垃圾分类工作。新建污水管网18公里、城市公厕104座、天然气管道25公里。城市功能不断完善。爱国卫生“7个专项行动”扎实推进。 创新驱动发展能力不断增强。国家林业草原澳洲坚果工程技术研究中心、张守攻院士工作站、华翔创新研究院挂牌成立。认定国家科技型中小企业28户。创新示范区30项年度考核指标基本完成。 美丽临沧建设成效显著。河湖长制深入实施。建成“美丽公路”2500公里、美丽河湖17个。双江、耿马、镇康3个县城列为全省“美丽县城”推荐名单。 对缅开放合作不断扩大。落实习近平主席访缅成果，制定对缅“五通”三年行动方案。边合区2.5亿美元亚行贷款项目建设加快推进。援建滚弄大桥项目开工建设。 民生福祉不断增进。新增城镇就业3.05万人，城镇登记失业率3.56%。教育教学质量稳步提升。新建高中3所，实施普通高中改扩建7所。临沧职业学院开工建设。文化传承与保护工作扎实有效。市传染病医院开工建设。第七次全国人口普查工作有序开展。殡葬改革扎实推进。落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。狠抓保障农民工工资支付“源头治理”，扫黑除恶治乱专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争取得新胜利，“雪亮工程”扎实推进，社会和谐稳定。临沧市被命名为新一届全国双拥模范城。10件惠民实事全部完成。 政府治理能力不断提升。严格落实党风廉政建设主体责任。持续整治政府系统纪律作风问题。严格执行政府重要工作、重大决策、重要文件法制审查、第三方法律审查制度。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督。办结人大代表建议100件、政协提案111件。 各位代表，回顾“十三五”的奋斗历程，我们的宝贵经验是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为根本遵循，立足临沧经济社会发展基础，充分发挥比较优势，创造了综合交通建设的“临沧速度”，展现了脱贫攻坚的“临沧精彩”，开启了乡村振兴的“临沧实践”，奠定了“十四五”高质量发展的坚实基础。坚持开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，引导各族人民感党恩、听党话、跟党走，汇聚起谋发展、促跨越的强大动力。坚持“抓项目就是抓发展”，把工作项目化，各级干部找、制、报、批、干、用六个方面的项目工作能力进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想，补短板强弱项，织密民生保障网，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。坚持践行“临沧作风”，抓大事、管小事、做具体事、把所有事都办成实事，城乡面貌日新月异、各项事业红红火火。 各位代表！过去的五年，是全市改革开放步伐迈得更快、经济社会发展取得成就更大、人民群众得到实惠更多的五年。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、充分信任、全力支持的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是人大代表依法监督、政协委员民主参政的结果，是全市各级各部门和广大干部群众听党指挥、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻临人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持临沧发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，“欠发达”仍然是临沧的基本市情，与全国全省发展相比，全市人均地区生产总值、居民人均可支配收入、工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重的差距还很大。基础设施短板仍是制约发展的最大瓶颈。产业结构不合理，农业基础薄弱，工业处于初级阶段，服务业发展缓慢，外向型经济发展滞后。创新能力不强，城乡发展不平衡、不充分，社会事业发展不足，财政收支矛盾突出，保障和改善民生任务艰巨。部分干部能力、本领还不适应高质量跨越式发展的要求。 二、“十四五”时期的目标任务 各位代表！经过“十三五”快速发展，临沧已经站在新的历史起点上。市人民政府全力贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会、省“两会”和市委四届七次全会、市委经济工作会议精神，编制了《临沧市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。 《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，始终体现“三个定位”战略引领，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦短板，精准施策，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，提出“十四五”发展目标是：经济发展速度走在全省前列，建成全国民族团结进步示范市，建成中国最美丽的地方，初步建成沿边对外开放新高地，国家可持续发展议程创新示范区建设取得新成效，“两新一重”建设取得新突破，边疆治理能力实现新提升。到2025年，经济总量达到1300亿元以上，人均地区生产总值达到5万元以上。重点推进十个方面的工作。 推进现代基础设施网络全面构筑。实现高速公路通车里程700公里以上，力争实现铁路运营里程300公里以上。高质量建设“四好农村路”。开工双江、凤庆航运基础设施建设工程。完成凤庆通用机场建设和沧源佤山机场改扩建，推进永德、孟定机场项目前期。大力实施“兴水润临”工程，推动耿马大型灌区等一批水利工程建设。优化城市主配电网，巩固提升农村电网。建成天然气输气管道300公里以上。推进火车站、边境口岸、县城节点物流园区建设，打造临沧（清水河）陆地边境口岸型、临沧陆港型物流枢纽，将临沧打造成为“大循环、双循环”的重要融合区。推进现代化产业体系全面构建。全力打造世界一流“三张牌”，着力战略性产业，重点培育加工贸易、生物医药和大健康、高原特色现代农业、数字经济、文化旅游5个千亿级产业，茶叶、畜牧、坚果、蔗糖4个五百亿级产业，绿色能源、新材料、烟草、现代物流、房地产5个百亿级产业。 推进乡村振兴战略全面实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在5年过渡期保持政策、投入机制、帮扶力量总体稳定，持续做好帮扶工作。实施乡村建设行动，补齐农村公共服务基础设施短板，大力发展乡村旅游，推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化。 推进工业化进程。抓好高原特色农业加工、进出口加工、新兴产业和数字经济产业体系建设。优化提升临沧边合区、临沧工业园区和云县新材料光伏产业园、凤庆滇红生态产业园、耿马绿色食品工业园。 推进城镇化进程。立足“打造一核、打通一轴、构建两带、多点带动”的“如意型”发展空间布局，推进孟定区域性国际新兴口岸城市、凤庆云县临翔双江一体化城镇带、沧源耿马镇康永德沿边城镇带建设。加快岸城一体化发展。实施城市更新，建设“海绵城市”“韧性城市”。完善长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。 推进现代化进程。以国家可持续发展议程创新示范区建设为载体，推进数字社会、数字政府建设，拓展数字化公共服务。实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动。加快5G通信、工业互联网、大数据中心等建设。 推进民族团结进步示范区建设。铸牢中华民族共同体意识，健全民族团结进步教育常态化机制，实施好“兴边富民”行动等规划。做好民族文化传承和保护。落实民族团结进步创建“十进”措施，推进民族地区治理体系和治理能力现代化，把临沧建成全国民族团结进步示范市。 推进生态文明排头兵建设。抓实保护这篇大文章，做好生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，强化河湖长制、推行林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。抓实澜沧江、怒江水系保护修复。实施生物多样性保护重大工程。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。推行垃圾分类和减量化、资源化。开展国土绿化行动，实施节水行动，推动绿色低碳发展。 推进面向南亚东南亚辐射中心建设。主动融入“一带一路”、中缅经济走廊建设，与缅甸在沿边城镇带规划、跨境园区建设、边境旅游、农业开发等方面加强合作。与中国远洋海运集团合作，打通仰光港经孟定清水河至临沧达内地的海陆联运物流运输线，扩大双向贸易和投资。 推进民生保障和社会治理水平全面提高。坚持就业优先，健全多层次社会保障体系。办人民满意的教育，促进学前教育、义务教育质量和水平再上新台阶。实施高中阶段教育普及和普通高中质量提升计划。建成临沧职业学院，引进高校在临沧办学，支持滇西科技师范学院建设综合性大学。实施健康临沧行动，全域创建国家卫生城镇，争取国家区域医疗州（市）分中心建设。强化边境传染病、流行病联防联控。大力发展中医药事业。加强妇幼健康工作。推动养老事业和养老产业协同发展。推进殡葬改革。加快城乡公共文化服务一体化，广泛开展全民健身运动。完善和落实安全责任制。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。抓好“八五”普法工作，推进法治政府建设。 三、2021年主要工作 2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，持续深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻省委十届十一次全会、省委经济工作会、省“两会”和省政府全会精神，以及市委四届七次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，以建设国家可持续发展议程创新示范区为统领，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力推进工业化、城镇化、现代化，全面推进乡村振兴，为实现“十四五”目标起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长16%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；居民收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗降幅完成省级下达目标。重点抓好10个方面的工作。 （一）抓实项目投资，促进经济健康发展 强力推进项目建设。围绕基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板和“两新一重”，做好项目储备和前期工作。抓好新增专债申报。实施投资项目1291个，完成投资600亿元以上。 加快培育市场主体。实施市场主体倍增计划，培育壮大“四上”企业。推进国企改革三年行动，做大国有资本和国有企业。健全金融支持实体经济的体制机制，缓解民营中小企业融资难题。加快“一网通办”，简化办事程序，推动登记注册、养老保险关系转移接续等网上办理，激发市场主体活力和创造力。新增规上企业15户、限上企业19户。 切实加强招商引资。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，以“政府革命+科技创新”推动“放管服”改革。紧扣“两个健康”，优化民营经济发展环境。完善“红黑榜”“好差评”和企业困难问题交办制度。强化统筹协调和定期调度，聚焦重点产业发展，紧盯农产品深加工企业、出口导向型企业，精准招商，招大商、招好商。 （二）抓细短板弱项，织密织牢“五张网” 加快建设综合交通基础设施网。确保高速公路“能通全通”圆满收官，“互联互通”工程应开尽开、早开。加快临翔至清水河、临翔至双江、镇康至清水河、云县至凤庆、云县至临沧、永德（链子桥）至耿马（勐简）高速公路及沿边高速公路建设，力争高速公路通车里程达400公里。推进南涧至云县、双江至澜沧、双江至沧源（勐省）、巍山至凤庆至永德、昔归至云县等高速公路前期工作，争取年内开工。加快推进楚雄至景东至临沧（清水河）高速公路前期工作。主动融入西部陆海新通道规划，争取临清铁路进入国家铁路“十四五”发展规划和国家铁路集团公司勘察设计计划。推动临沧清水河至缅甸腊戍高速公路、铁路前期工作。加快凤庆通用机场建设，推动永德通用机场前期工作，力争沧源佤山机场改扩建工程开工。推进澜沧江244号界碑至临沧港四级航道建设。 加快建设水利基础设施网。完成一批重点水利工程竣工验收，加快53件续建重点水利工程进度，新开工建设22件重点水网工程、20件河道治理工程，实施26座中小型水库除险加固，抓好96件重点项目前期。 加快建设能源保障网。推进220千伏凤翔输变电、农村电网等能源基础设施建设。加快电力体制改革，巩固提升市场化交易电量。开工建设天然气管道临沧支线二期项目。启动大理至临沧成品油管网建设。 加快建设物流保障网。推进边境口岸、县城节点物流园、冷链物流中心、快递分拨中心、配送中心建设，加快临沧火车站物流园区项目建设。争取申报一批国家3A级以上物流企业。 加快建设新型基础设施网。推进5G通信、数据中心、工业互联网布局，加速5G网络向县、镇延伸，建成5G基站1373个，提升“全光网市”建设水平。争取“城市大脑”建设试点。 （三）抓好优化升级，持续推进工业化 全力培育现代工业体系。实施产业基础设施再造工程和产业发展“双百”工程。打好新型工业化三年攻坚战。推动锗、硅、高岭土、中药材等产业转型升级。加快数字经济、新材料、新能源等新兴产业发展。培育壮大进出口加工业。加快发展特色农产品深加工，推进耿马蔗糖、凤庆核桃全产业链建设，启动肉牛全产业链建设，提升产业链供应链现代化水平。 做大“绿色能源牌”。积极开展电力消纳工作，逐步增加“临电送缅”电量。推进风电、光伏项目建设，发展“风光水储”一体化。完善充电站、充电桩等绿色能源设施。 做优“绿色食品牌”。抓好省级“名品名企”申报。持续开展市级名茶、绿色农产品、名优农产品加工企业等评选表彰。加强绿色有机基地建设，构建农产品质量安全追溯系统，确保食品药品安全。巩固提升“一县一业”2个示范县、2个特色县，创建1个以上乡村振兴示范园，培育7个以上重点龙头企业，建设14个以上高水平产业基地。开展农业电商提质增效行动，建设7个以上直采基地，推进“临品”出省。 打造“健康生活目的地”。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，主动融入“8字型”大滇西旅游环线。推进沧源国家级、临翔省级全域旅游示范区建设，加快“佤山凤城”、冰岛普洱茶古树圣山公园等“高A级”景区创建，抓好2个4Ａ级景区和特色小镇智慧化改造，建成运营4个半山酒店。打造“大美临沧、美在乡间、花开四季、香飘八方”乡村旅游品牌，大力发展乡村旅游。抓实中医民族医药、健康养老服务医养结合工作，积极发展生物技术药、现代中药、仿制药、中药饮片和配方颗粒，启动老年护养项目、亚健康调理康复中心项目建设。 （四）抓紧城乡统筹，稳步推进新型城镇化 优化城镇空间布局。围绕“1+2+46+'5个100'+‘特色小镇’”，完成凤庆云县临翔双江一体化城镇带、沧源耿马镇康永德沿边城镇带规划，促进各类城镇协调发展。 实施城市更新行动。加强城市规划设计，提升城市韧性，实施城市生态修复、功能完善工程，积极解决交通拥堵、停车难、城市内涝、烂尾楼等问题。加快棚户区改造和精品街区建设，改造老旧小区136个。实施人才安居工程。 推进城乡一体化。高质量发展小城镇和特色小镇，推进易地搬迁安置区、农场场部城镇化和田园综合体建设。推进县乡村公共服务资源优化配置，推动城镇基础设施向周边地区延伸。 （五）抓牢创新核心，加快推进现代化 坚持创新核心地位。推动临沧工业园区创建国家高新技术产业开发区。启动高新技术企业“三倍增”行动计划，新培育高新技术企业10户，新建立院士（专家）工作站5个。加大与华中科技大学等高等院校、科研院所合作，布局产业技术创新平台。 加快国家可持续发展议程创新示范区建设。持续抓好“五大行动”99个重点项目，不断充实支撑项目，提升建设质量。依托科研院所、院士专家团队和创新平台，推动产学研深度融合，提高特色资源转化能力，打造边疆民族地区绿色发展“临沧模式”。 积极发展数字经济。推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，全力打造“三张牌”数字化高地，实施“产业+数字”“制造+互联网”融合化改造。提升全民数字技能，推广“刷脸就行”“扫码亮码”，加快数字临沧建设步伐。 （六）抓活乡村振兴，实施农业现代化、农村城镇化、农民职业化 推进农业现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全“一平台、三机制”。实施脱贫村提升行动，争取更多脱贫县纳入乡村振兴重点帮扶县。落实粮食安全党政同责要求。建设高标准农田25万亩。建设现代农业产业强镇和“一村一品”专业村，打造凤庆20万担烤烟生产县，打造20个万担乡镇。推进山区综合开发，发展林下经济。发展设施农业、数字农业，推动农业全产业链发展。 推进农村城镇化。实施乡村建设行动，推进数字乡村建设。完善乡村水、电、路、通信、商贸流通设施和物流配送网络，推动电子商务和快递进农村。实施乡村文化振兴工程。开展“千企兴千村”行动。抓好“百村示范、千村整治”，启动实施农村人居环境整治提升五年行动。完成农房抗震改造3.75万户。建设10个乡村振兴示范乡镇、100个精品示范村、1000个美丽村庄。 推进农民职业化。对从事种养殖、加工、餐饮服务、建筑业等各类人群进行培训。大力发展农业+观光休闲、农业+健康养老、农业+文化传承等新业态，鼓励发展网络直播等新业态。落实提高村干部补助和奖励标准的政策。 （七）抓住突出问题，加快美丽临沧建设 加强生态环境保护治理。抓实生态文明示范创建工作。抓好生态环境保护专项巡视反馈问题整改。落实河湖长制、林长制，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战和“8个标志性战役”。编制全市统一的国土空间规划“一张图”，实施“透明国土”工程。促进资源循环利用，为国家碳达峰、碳中和作贡献。 扎实推进爱国卫生“7个专项行动”。聚焦县城，坚持问题导向，做到不解决问题、不改变面貌决不罢休，加快打造千千万万个文明健康的小环境。8县（区）达到国家卫生县城标准。 加快“美丽临沧”建设。开展“美丽乡村千村示范行动”。持续抓好美丽小镇、园区、铁路、河湖、房地产建设。推进10条美丽河流、10座美丽水库、10个美丽水库风景区创建。建成“美丽公路”2936公里。7个县城建成“美丽县城”，临沧工业园区和边合区建成“美丽园区”，临翔主城区建成“花园城市”。 （八）抓深关键领域，提高改革开放水平 全面深化改革。深化国有企业、国有资产、金融财税、零基预算管理、教育卫生等重点领域改革。积极防范化解地方政府债务风险。推进林业、供销社、农垦改革。深化农村集体产权制度和农村宅基地审批改革。加快孟定镇行政管理体制改革。 加快临沧边合区建设。完善园区配套功能，加快实施亚行贷款2.5亿美元项目，推进跨贸小镇、保税仓库、国际产能合作区等项目建设。启动共建中缅（清水河）边合区核心区建设，争取将临沧边合区列入自贸试验区联动创新区试点范围。 全方位对缅开放合作。抓实习近平主席访缅成果涉及临沧事项。制定参与《区域全面经济伙伴关系协定》的具体措施。积极参与中缅经济走廊建设。加快援建缅甸滚弄大桥建设。围绕“八个跨境”推动制度创新。推动开通孟定清水河口岸、南伞口岸第二通道。推进缅方清水河口岸持护照通行常态化。打造沿边消费特色街区。与缅方联合举办好边境经济贸易交易会。 （九）抓全公共服务，不断改善人民生活品质 加强常态化疫情防控。把疫情防控、守好国门放在压倒一切的位置，完善党政军警民联防联控机制，严格落实“五个管住”“三道防线”措施，严厉打击非法出入境行为，压实属地责任，落实网格化管理，坚决打赢“外防输入、内防反弹”阻击战，确保不出现规模性输入和反弹。构建多渠道疫情监测体系，完善应急预案，加强防控物资和技术储备，强化有备无患。 加强各项社会事业建设。稳就业，新增城镇就业3万人。统筹义务教育城乡一体化优质均衡发展，抓好常态化控辍保学，支持各类教育发展。加快临沧职业学院、普通高中项目建设，争取滇西应用技术大学佤山学院实现招生办学，支持临沧技师学院建设。加快市传染病医院、市精神病专科医院、市精神病人福利院建设，开工建设市中医医院（佤医医院）主院区，实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，推进紧密型县域医共体建设。抓好全国广播电视公共服务标准化试点。加强精神文明建设，推进实体书店和国门文化建设，广泛开展群众文化活动。实施全民健身基础设施工程。办好第九届亚洲微电影艺术节。继续办好10件惠民实事。 加强各项社会保障。实施社会保险全民参保计划。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，巩固扩大参保覆盖面，完善异地就医直接结算服务。抓好根治欠薪工作，保障农民工合法权益。抓好退役军人服务保障和移交安置工作。加强社会救助工作，兜住民生底线。实施普惠养老托育专项行动，抓好农村留守儿童和妇女、老年人关爱、残障人群保障服务等工作。推进殡葬改革，加快公益性公墓规划建设。承办全省养老服务体系建设现场会，推动老年服务事业发展。 加强和创新社会治理。巩固党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，抓实边境立体化治安防控，建设“智慧边境”，把抵边行政村建成现代化边境小康村。推广临翔锦凤社区党群服务新模式，完善网格化基层社会治理体系，坚持新时代“枫桥经验”，做好信访工作和社会矛盾排查化解，推进信访积案化解，防范各类群体性事件。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。抓好民族团结进步示范创建，实施“十县百乡千村万户”示范引领工程。依法管理宗教事务。 （十）抓常自身建设，提升政府治理能力 加强政治建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育培训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府履职全过程。 加强法治建设。贯彻落实习近平法治思想，学习宣传《民法典》。严格依法依规行政，强化重大行政决策合法性审查。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，认真办理好人大代表建议和政协提案。 加强廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法，持续纠治“四风”。严格落实“三重一大”事项决策机制，加强审计和巡视巡察结果运用，严控“三公”经费，用政府紧日子换来百姓的好日子。 各位代表，蓝图远景绘就，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！ 名词解释 1、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。 2、“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 3、“四张清单”：物的清单、人的清单、问题清单、项目清单。 4、“五大行动”：对接国家战略的基础设施建设提速行动、发展与保护并重的绿色产业推进行动、边境经济开放合作行动、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升行动、民族文化传承与开发行动。 5、“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 6、紧密型县域医共体：在县域组建医疗共同体，逐步实现区域内医疗资源共享，提升基层服务能力，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。 7、“五个管住”：管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境。 8、“三道防线”：抵边查缉、二线拦截、辖区管控。 9、爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。 10、“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 11、“城市大脑”：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，对城市进行全局的即时分析、指挥、调动、管理，最终实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。 12、产业基础设施再造工程：加快基础关键技术和重要产业工程化攻关，提升工业关键基础材料、基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件等产业基础能力，实现关键核心技术加快突破。 13、产业发展“双百”工程：以2020年为基期年，培育壮大100家营业收入上百亿元的独立法人企业，推动落实100个单一投资规模上百亿元的产业项目，力争到2025年，产业发展“双百”工程对经济增长贡献达到30%。 14、“一县一业”：聚焦茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个优势产业，兼顾其他特色优势产业，在全省择优创建20个“一县一业”示范县。通过3年努力，全省建成一批绿色农业产业带，每个示范县培育1个主导产业、建设10个以上“一村一品”专业村。 15、田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。 16、全光网：光信息流在网中的传输及交换时始终以光的形式存在，而不需要经过光/电、电/光转换。 17、“风光水储”一体化：侧重于电源基地开发，结合当地资源条件和能源特点，因地制宜采取风能、太阳能、水能等多能源品种发电互相补充，并适度增加一定比例储能，统筹各类电源的规划、设计、建设、运营。 18、“高A级”景区：4A、5A级景区。 19、“1+2+46+'5个100'+‘特色小镇’”布局：“1”是指昆孟国际大通道，临翔至清水河段铁路、高速公路对外通道主轴；“2”是指两个城镇带，分别是沧源耿马镇康永德沿边城镇带（含18个节点乡镇），凤庆云县临翔双江一体化发展城镇带（含13个节点乡镇）；“46”是指上述两个城镇带以外的剩余的乡镇数；“5个100”是100个乡镇驻地示范村、100个公路沿线示范村、100个产业示范村、100个旅游示范村、100个特色示范村。 20、“韧性城市”：城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。 21、“三个定位”：努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。 22、“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。 23、民族团结进步创建“十进”措施：进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进易地搬迁安置点、进宗教场所、进医院、进连队、进景区。 24、“四上”企业：对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。 25、高新技术企业“三倍增”行动计划：到2025年，在重点产业中的高新技术企业数量、高新技术企业主营业务收入、高新技术产品销售（服务）收入等三方面均实现“倍增”。 26、“一平台、三机制”：“一平台”指在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台；“三机制”指产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制及扶志扶智机制。 27、“8个标志性战役”：九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理攻坚战。 28、碳达峰、碳中和：我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值；力争2060年前，二氧化碳排放与通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现“净零排放”。 29、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。 30、“一网通办”：在覆盖省、市、县、乡、村五级互联网门户入口统一的网上政务服务平台上，汇集统一身份认证和事项库管理、网上办事服务、部分部门系统数据交换等功能，形成政务服务“一张网”，实现企业群众办事线上只登陆一次即可全程网上办理。 31、“八个跨境”：跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流、跨境旅游。 32、《区域全面经济伙伴关系协定》：由东盟发起，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定，是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定。 33、“十县百乡千村万户”示范创建：2019-2021年，在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村、10000个民族团结进步示范户。 34、新时代“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

  2025-07-08

• 【鸡西招商】鸡西市政府工作报告

  2021年1月29日在鸡西市第十五届人民代表大会第六次会议上 代市长鲁长友 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就 2020年，是鸡西历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情大战大考和复杂严峻的经济环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，守初心、担使命，克难前行，负重奋进，较好地完成了各项目标任务。 疫情防控取得重大战略成果。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府和省防指各项决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，加强个体诊所和零售药店管理、宣传免费救治政策、公安部门牵头开展流调、分类管理公共场所等工作走在全省前列，不惜代价全力救治患者，在较短时间内“清零”本地确诊病例，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”，一批医护人员和相关单位受到国家和省表彰，有力守护了广大群众的生命安全和身体健康。及时总结基层干部群众实践创造，创新实施交通管控车辆信息观测站、建立楼长(单元长)制和单元联保等措施，加强常态化疫情防控，有效提升了防控成效。发动6万余名机关干部、医务人员、社区工作者、志愿者投入防疫战斗，凝聚了万众一心、共克时艰的磅礴力量。 经济运行稳步回升。面对疫情冲击和经济下行压力，全面落实“六稳”“六保”任务，坚持两手抓、两手硬，全市经济三季度由负转正，呈现逐季向好、稳步回升态势。全年，地区生产总值增长2.1%，规模以上工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长0.1%，一般公共预算收入增长1.2%，外贸进出口总额增长12%，实际利用内资总额增长62.9%，直接利用外资总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长2.1%，农村常住居民人均可支配收入增长7.7%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、外贸进出口总额、实际利用内资总额、直接利用外资总额、城镇常住居民人均可支配收入8项指标增幅位列四煤城第一位。全力推进复工复产复商复市，在全省率先出台支持中小微企业发展七条优惠政策，全年累计新增减税降费9.8亿元，为企业减免返还社保费5.3亿元，协调大商、万达等大型商贸企业为商户减免租金4893万元。深化金融惠企服务，帮助106户工业企业获得贷款34.4亿元，落实工业企业稳企稳岗资金12.6亿元。坚持包容审慎监管，较早放开地摊经济、夜市经济，率先组织实施户外旅游，投入2200万元举办购物节、美食节等促消费活动，发展活力持续提升。全力以赴抓项目、抓招商、抓争取，深入实施百大项目百日会战，17个省级、108个市级百大项目全部开复工，国投30万吨玉米燃料乙醇、哈工2万吨球形石墨生产线等25个项目竣工。在宁波举办石墨新材料产业合作交流恳谈会，成功引进中铁九局集团、中山国信通等行业领军企业。抢抓国家扩大内需机遇，全力争取项目资金。全年市本级累计争取到位资金59.3亿元，增长20.5%；申报新增债券项目72个，到位资金31.7亿元，增长850%，发展后劲不断增强。 三次产业协调发展。现代农业提质增效。粮食生产再夺丰收，产量达到115.9亿斤。深化农业供给侧结构性改革，全市设施蔬菜棚室达到1.9万栋，中药材种植面积突破10万亩，梨树龙药小镇获省批复。大力发展畜牧业，全市生猪存栏43.7万头、出栏48.2万头。市级以上农业产业化龙头企业发展到111户。工业转型步伐加快。围绕重点产业建立“产业链链长制”，深入推进“十百千”计划，工业经济质效同升。龙煤鸡矿公司、沈煤鸡西盛隆公司对地方发展贡献率不断增强，地方煤矿关闭任务全面完成，38处地方煤矿进入升级改造审核审批程序，煤炭产业为全市经济增长提供了有力支撑。以石墨为重点的非煤产业快速发展，国信通新能源高新产业、全乐制药阿克颗粒等重点项目进展顺利。全年石墨新材料、绿色食品、生物医药等三大非煤产业产值增长22.4%。加强企业培育，全年净增规上工业企业10户以上，营业收入超10亿元企业达到6户，超亿元企业达到67户。围绕产业发展深入实施创新驱动战略，投入1000万元引导企业攻关石墨无氟提纯技术，取得突破性进展。成功举办首届鸡西科技成果对接会，签订各类科技合作协议10项。全国鳞片石墨分技术委员会落户鸡西，我市石墨行业国家级话语权持续增强。全年新增科技型企业222家，新认定国家高新技术企业15家，增长94%。现代服务业繁荣发展。积极培育旅游经济，成功举办兴凯湖观鸟节、全省业余公路自行车计时赛等赛事活动。我市被纳入全省全域旅游发展总体规划，虎林市被国家文旅部评为全域旅游示范区，密山市荣获中国最美生态文化旅游城市称号。大力发展数字经济，建成鸡西市数字经济产业园，出台支持直播电商产业发展实施意见和优惠政策，召开电商主播座谈会，鼓励县(市)区发展网红经济、直播带货。全市电子商务网络零售额增长22.4%。 城乡建设步伐加快。基础设施不断夯实。牡佳客专全线铺轨，鸡西西站主体封顶，全市人民期盼已久的高铁梦即将实现。兴凯湖机场改扩建、国道丹阿公路各段工程进展顺利，群众出行将更加便捷。建设5G基站678个，实现重点区域全覆盖。城市功能更加完善。国道鹤大公路城子河段、朝阳公铁立交桥、南星街、兴国西路维修改造等工程竣工通车。主城区新增、释放停车泊位3000余个，停车难问题得到缓解。点亮3条黑灯路，升级提亮改造5条街路路灯，加强沿街楼体亮化，城市品质不断提升。加快供水、供热、燃气、排水、污水治理等基础设施改造步伐，启动实施了市第三净水厂升级改造、城市供水管网改扩建等重点工程，改造供水管网62.5公里、二次供水泵站66座，鸡冠区、恒山区、城子河区、麻山区中心城区实现全天供水；改造供热老旧管网35公里、室内分户6万平方米，新增供热面积80万平方米，有效缓解了热源紧张；下大气力解决居民用气难、用气贵问题，全年入户8.3万户以上，居民燃气价格由5.2元/立方米调整到3.8元/立方米；城市排水基础设施工程完成3座强排泵站建设，有力提升了城区防内涝能力；鸡冠区、滴道区污水处理厂开工建设，虎头、向阳、连珠山三个重点镇污水处理厂投入使用，黑臭水体全部销号。解决了8.5万余户入住楼房居民办证难问题。丁香公园建成开放，鸡冠楼主体竣工，城市品质不断提升。深化城乡环境综合整治，主城区拆除违建6万多平方米，城区面貌明显改善。虎林市被评为全省农村人居环境整治十佳标兵县、全省农村改厕示范县。生态环境质量明显改善。坚决打好污染防治攻坚战，全面落实河湖长制，市区空气质量优良天数比例达到95.9%，以莲花水源地为重点拆违建、迁景区坟头、清河道“四乱”，地级以上水源地水质达标率100%。全年造林1.56万亩，退耕还湿2.5万亩。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部达到时序进度。 民生福祉持续改善。在疫情冲击的特殊困难情况下，我们坚持政府过紧日子，让群众过稳日子。全市累计民生支出186.1亿元，占一般公共预算支出的86.4%。建立防止返贫监测帮扶机制，认真查缺补漏解决问题，脱贫攻坚目标任务如期完成。民生保障不断加强。持续开展送政策、送岗位、送技能、送资金、送信息等就业“五送”，推动就业形势保持稳定。2020年，全市城镇调查失业人口占比控制在6%以下，低于全省平均水平。新招录公务员、事业单位人员1253人，增长68.6%。深入推进城市棚户区、老旧小区和采煤沉陷区改造，搭建二手房交易平台，盘活二手房市场，搬迁安置主城区棚户区居民4378户；改造老旧小区9个138栋楼房，惠及群众8882户，30个小区物业实现提档升级；鸡东县采沉区改造通过国家答辩。加大弱势群体救助力度，累计发放各类救助金3.43亿元，惠及群众7万余人次。整体搬迁城子河区新华村，彻底解决了历史遗留的369户居民在行洪区内居住的“老大难”问题。社会事业繁荣发展。投入1270万元实施“护眼工程”，公办中小学教室照明改造全覆盖。黑龙江工业学院省属省管转隶工作全面完成，服务鸡西发展能力进一步增强。我市被教育部确定为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，虎林市被教育部授予“未来教育行动示范区”荣誉称号。公立医院综合改革步伐加快，三县(市)全部建成县带乡医共体，基层医疗服务能力不断提高。推行103个单病种付费，组织实施药品耗材带量采购，中选品种价格平均降幅54%，最高降幅98.5%，切实减轻了群众负担。加强历史遗迹遗址调查研究，积极开展文化遗产保护。开工建设市文化中心，加强文化队伍建设，弘扬精品创作，组织开展系列文体惠民活动，满足群众多层次文化需求。大力支持国防建设，我市实现全国双拥模范城八连冠，鸡东县实现六连冠。加强法治政府建设，密山市被评为国家第一批法治政府建设示范市(县、区)。第七次人口普查入户登记顺利完成。平安鸡西深入创建。积极解决群众信访问题，信访来访人数下降29%，来访件数下降14%。强化社会治安综合治理，首次实现“八类严重刑事案件”全部告破，“两抢一盗”等可防性案件下降30.4%。紧盯公共安全领域群众反映强烈的突出问题，发扬斗争精神，深入开展打非治违“雷霆行动”，查获城子河“6.24”等非法盗采案件，违法人员全部依法追究刑事责任，形成了有力震慑。安全生产形势保持稳定，全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降30%和50%。 政府效能全面提升。重点改革深入推进，深化“放管服”改革，建成覆盖全市的一体化政务大数据平台，政务服务事项网上可办率达到95.7%，177项实现社区就近办理。充分发挥“市长热线”作用，全年受理群众诉求15.6万件，增长230%，办结率达99.2%。制定出台服务企业全生命周期“8+N”措施，向社会公开承诺234项“办事不求人”事项，营商环境持续优化。国有企业退休人员社会化管理工作在全省率先完成各项任务，走在全国前列，供销合作社综合改革全省领先。森工改革被国家和省评为优秀档次，农垦改革基本完成，2124项行政事权顺利移交。全面推行政府采购项目电子化，实现公共资源电子化交易全覆盖。作风建设全面加强，以省“《党风政风热线》走进鸡西”活动为契机，深入推进机关作风建设，驰而不息纠正“四风”，严肃查处不作为、乱作为问题。坚决整改中央和省巡视反馈问题，推动政府系统领导干部“走流程”，到基层一线解决问题促进工作。深入实施县(市)区主要经济指标季度排名末位表态、媒体通报制度，推动县(市)区竞相发展。行政权力规范运行，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案294件。深入开展“四清理一审计”，政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强。 各位代表！ 2020年是“十三五”收官之年。回顾过去的五年，我们走过了不平凡的历程。“十三五”以来，全市上下在党中央和省市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，沉着有力应对各种风险挑战，推动经济社会持续健康发展，主要目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，我们顶住经济下行压力，经济实力不断增强。全市地区生产总值年均增长4.9%，人均地区生产总值达到3.4万元，是2016年的1.2倍。这五年，我们持续推动产业升级，转型发展稳步推进。煤炭、石墨、绿色食品、生物医药等四大主导产业不断发展壮大，产值占规模以上工业比重82.4%。实施5000万元以上重点产业项目313个，累计完成投资226.8亿元。这五年，我们坚定不移深化改革开放，发展活力充分释放。累计落实重点改革任务497项，承担国家和省级改革试点40项，龙煤、农垦、森工等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。这五年，我们着力补短板强弱项，城乡面貌大为改观。鸡西机场改扩建、牡佳客专鸡西西站、国道G331公路等一批支撑城市未来发展的重大基础设施项目开工建设。采沉区棚户区改造、城市供水等重大工程顺利竣工，35万余户群众受益。强力推动清河道、净水源、扒烟囱、治污水，大力推进迁市场、扩车位、拆违建、治违停，城乡环境不断优化，得到百姓高度认可。这五年，我们下大气力保障和改善民生，群众生活更加幸福。坚持把有限的财力向民生倾斜，全市用于民生支出累计770.8亿元，占财政总支出85%。全力做好就业、教育、医疗、社保等工作，民生需求得到有力保障。从严整治交通运输、水务、殡葬、医疗、城建、招投标等行业乱象，打“黑车”、拔水井，为百姓和市场主体营造了公平正义的法治环境和社会环境。 各位代表！过去一年及“十三五”期间我市取得的发展成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是龙煤鸡矿公司、农垦、森工等中省直单位团结协作的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心和支持鸡西发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情常态化形势下，经济下行压力加大；产业发展质量不高，一产大而不强，二产结构单一，三产小散低弱；立市、立县(市)区大项目少、层次低，发展后劲不足；城市基础设施薄弱，管理水平不高，承载能力不强；生态环境治理和保护欠账多、难度大；保障和改善民生短板多、能力弱；营商环境与广大群众的期望和发展要求还有不小差距，政府系统干部解放思想、担当作为、敢于斗争的精神亟待增强，等等。这些问题，我们一定高度重视，倾力解决。 二、“十四五”时期奋斗目标及2021年工作任务 “十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共鸡西市委关于制定鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审议。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：产业转型升级实现新突破、农业现代化建设实现新突破、创新发展能力实现新突破、生态文明建设实现新突破、全面深化改革实现新突破、全方位对外开放实现新突破、兴边富民美丽边城建设实现新突破、社会文明程度实现新突破、增进民生福祉实现新突破、社会治理效能实现新突破。 到二〇三五年，“中国石墨之都”和生态旅游名城“两张名片”享誉全国，全面建成工业强市、农业强市、旅游强市、生态强市、文化强市、健康鸡西，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我市建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化城市。 2021年是“十四五”开局之年，全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会精神和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力打造“两张名片”，加快构建“6＋N”产业体系，深化改革开放创新，持续优化营商环境，全力保障改善民生，努力使经济增速高于全省平均水平，推动经济重点领域取得新突破，加快推进全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）以更大力度加快构建现代产业新体系 培优做强石墨产业。围绕打造“中国石墨之都”，以石墨精深加工为主攻方向，持续推进产业倍增计划，着力打造百万吨石墨深加工制品生产加工基地。研究设立石墨产业基金，支持贝特瑞扩增负极材料产能，加快建设国信通、哈工、普莱德、广盛达等企业深加工项目，推动石墨产业向中高端迈进。支持上海烯望与普莱德合作建设石墨烯制备及石墨烯导热膜应用项目，上海多凌建设氧化石墨烯粉体和石墨烯散热膜项目，推动我市加速进入石墨烯应用化时代。推动麻山石墨烯产业文旅特色小镇建设。引导域内石墨企业整合市场资源，兼并重组。 巩固提升传统产业。加快释放煤炭优质产能，完成鸡西煤田矿区总体规划编制，强化资源勘查，增加资源接续储备。鼓励龙煤鸡矿公司优质产能扩储提能，支持民营资本与龙煤鸡矿公司合作，开工建设龙煤鸡矿公司合作立井，以沈煤鸡西盛隆公司碱场煤矿为样板，推动沈煤鸡西盛隆公司鸡东煤矿、鸡东县兴安煤矿、滴道区大通沟煤矿实施“一优三减”和“四化”建设，加快38处升级改造煤矿审核审批进度。推动畅峰焦化扩能改造，天诚镁业2万吨镁合金尽快启动生产，鸡东煤电化循环经济示范基地热电联产项目投产运营。开工建设密山第二热电厂、虎林华茂第三热源热电联产等项目。积极盘活鸡西煤机公司。 发展壮大特色产业。围绕优质农产品，延长产业链、提升价值链，重点推进国投30万吨玉米燃料乙醇、益海嘉里粮油综合加工二期、甄原坊乳品公司奶粉生产、珍爱生物紫苏益生元、益生元肽精深加工等项目建设。加快建设珍宝岛药业(鸡西)三期、全乐制药阿克颗粒、亚尔迪医药中间体等项目，推动生物医药产业集群发展。深度开发石灰岩、玄武岩等非金属矿产资源，建设密山广石源钙业年产百万吨高纯钙化物、滴道玄武岩纤维产业园区等项目，壮大矿产经济总量。 提升园区承载能力。深化开发区管理体制改革，依托鸡冠产业园区建设市高新技术产业园区。加强园区统一规划和宏观指导，统筹产业布局和项目摆放，推进要素在园区集约、项目在园区集群、产业在园区集聚。加快推进鸡冠产业园区、恒山石墨产业园区、麻山石墨化工园区、梨树工业谷、滴道产业园区道路管网、污水处理及石墨研发中心等工程项目，建设标准化厂房5万平方米，切实增强承载能力。 激发市场主体活力。启动实施工业企业经营管理提档升级三年行动，制定出台支持企业发展新十条措施，深入开展“服务进百企”活动，为广大企业提供最优发展环境。深入实施“十百千”计划，全年新增规上工业企业10户以上，不断提升工业在三次产业中比重。落实“产业链链长制”，围绕“6+N”产业体系拓展上下游，培育一批具有核心竞争优势、产业链带动作用明显的“链主”型企业，不断强化引领力。 （二）以更快步伐积极融入双循环发展新格局 积极扩大有效投资。突出产业政策导向和“两新一重”，优化投资结构，以高水平项目建设推动高质量发展。狠抓项目建设。全年计划实施省市百大项目117个，当年计划完成投资97亿元，实际完成投资78亿元以上，推动新旧动能加快转换。加强项目审批服务，突出抓好集中开工，推动密山国信通新能源高新产业、虎林兴泉秸秆生物菌肥等65个投资5000万元以上产业项目加快建设。完善项目服务机制，推动兴凯湖机场改扩建、鸡西西站配套基础设施等10个投资亿元以上基础设施和民生项目建成投用。狠抓招商引资。发挥“产业链链长制”作用，成立副市长牵头的重点产业链招商专班，压实招商责任，提高专业招商能力。紧盯大型企业、上市公司、行业龙头和高新技术企业，以投行思维、企业视角、专业精神实施产业链招商、以商招商、委托招商、精准招商，不断提高招商实效。创新出台社会化招商激励办法，激发全域全员招商引资积极性，鼓励更多在外鸡西企业家回乡投资。全年利用内资、直接利用外资增长10%。狠抓对上争取。牢牢抓住国家畅通国内大循环扩大内需等重大战略机遇，加强项目谋划包装，积极争取各类债券资金。全年市本级对上争取资金增长10%以上。 实施消费升级工程。发展特色消费。注重需求侧改革，推动万达、大商服务模式提档升级，系统推进森林名苑、涌新小区美食街区和东升花园古玩字画特色街区建设，推进文体旅融合，创新文化娱乐、体育健身等特色消费产品和新兴业态，点亮夜间经济，繁荣假日经济。提升旅游消费。以争创国家级旅游度假区、建设生态康养旅游强市为引领，以承办2025年全省旅发大会为契机，深入挖掘文化元素，全面推进“+旅游”和“旅游+”，大力发展全域游、四季游、乡村游、红色游、冰雪游、温泉游，加大景区提质扩容力度，优化产品供给，打造兴凯湖、乌苏里江、虎头等一批“必游必到”旅游景点和“网红”打卡地，叫响文旅融合品牌，旅游人数、旅游收入分别增长10%和12%。培育新兴消费。以数字经济赋能传统消费，落实产业扶持政策，培育服务外包产业，支持直播电商基地建设，打造东北地区具有影响力的直播电商名城。支持大型商场、各类小店开拓“线下打烊、线上开播”新运营模式，留住本地消费、吸引外来消费，加快实体商业数字化转型升级。促进房地产消费。依托城市棚户区改造，消化存量房、盘活二手房、解放烂尾楼，推进房屋办证，激活二级市场，促进房产消费。扩容服务消费。推动物流业提档升级，积极发展检验检测、法律服务、信息中介等生产性服务业；推动养老、托幼、家政、在线教育等生活性服务业向高品质和多样化升级，满足群众消费需求。 强化对外开放合作。加强与域内国有企业合作，支持龙煤稳步提升煤炭产能，构建电力、机加制造、石墨开采“三大板块”，实现多元发展。统筹资源、项目和产业优势，持续推进与农垦、森工深度合作，打造优势互补、协同发展新格局。深化与肇庆市对口合作。充分利用俄煤俄木俄油俄气俄粮，发展深加工，重点推进玖龙集团木材加工项目建设。适时启动虎林口岸通关，推动密山、虎林互市贸易区迁建，全力抓好稳外贸工作。 （三）以更实举措全面推动乡村振兴新发展 提质发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，大力发展高值高效作物和设施农业生产。稳定粮食产能，落实藏粮于地、藏粮于技战略，争取高标准农田项目24.9万亩，粮食产量稳定在115亿斤。加快灌区节水配套改造、水田小池改大池、农业“三减”等项目建设，加大黑土地保护力度，增加稳产高产农田面积。扩大畜牧生产，加强规划引导和政策扶持，深化与大北农等龙头企业对接，大力推进“农转牧”，推动畜牧业向特色养殖、屠宰加工、饲料肥料等上下游全产业链发展。全年生猪出栏稳定在68.5万头以上，奶牛存栏稳定在3.8万头，乳制品产量实现17万吨。发展蔬菜产业，坚持冬夏结合、应季和反季结合，错季生产、错峰上市，提高产出效益，设施蔬菜棚室达到2.3万栋。壮大北药规模，发挥林地资源优势，围绕“龙九味”大力发展刺五加、五味子等特色中药材规模化种植，全年新增种植面积16万亩。依托产业基础，积极推进中药材初加工和药食产品开发，加快梨树龙药小镇建设。大力发展观光采摘、农事体验等休闲农业，打造一批花园、果园、菜园，推动农村一二三产融合发展。 持续打造美丽乡村。深入开展农村人居环境整治，加强生活垃圾污水治理，健全垃圾收运机制；畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上；秸秆综合利用率达到90%以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，覆盖人口2.2万人。创新开展“现代新乡村”建设工程，努力补齐农村人居环境短板。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，及时发现，跟进帮扶，动态清零。 培育壮大县区经济。坚持以晋位升级为导向，支持三县(市)瞄准全省“十强县”，强化赶超意识，聚焦主导产业和新兴产业培育，抓招商、建园区、上项目，推动现有企业存量升级，繁荣活跃商贸经济，增强县域经济实力，持续提升三县(市)在全省排名。支持六区立足自身实际，围绕中心城区发展，明确各区功能定位，因地制宜选择商贸、工业等发展主攻方向，推进城区经济差异化发展，形成各具特色、竞相发展的良好态势。牢固树立小区也有大作为的理念，树立干事创业导向，加大招商引资上项目力度，不断壮大区级财源。积极发展“小镇经济”，推动兴凯镇和八五一一农场“亿元小镇”建设，支持虎头镇、白鱼湾镇、鸡林乡等发展特色产业，建设特色小镇，打造城镇化新引擎。 （四）以更优环境有效激发经济增长新动能 坚持创新驱动。出台科技创新支撑引领高质量发展落实方案，深化政产学研对接，支持“黑龙江省乌苏里江刺五加技术创新中心”“黑龙江省中药制剂重点实验室”建设，推进鸡西浩市“石墨合成碳晶体新材料重点实验室”申报省级重点实验室。加强高新技术企业培育，全年新增8户高新技术企业。办好2021年创新创业大赛、科技型企业融资对接大会。加快推进中建材鸡西石墨产业研究院建设，争取省级石墨烯创新中心落户，实行“揭榜挂帅”制度，支持贝特瑞、哈工、浩市等企业开展石墨无氟提纯技术、高温连续提纯技术、石墨烯新技术研发转化，为高质量发展提供科技支撑。 深化重点改革。深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，以“一次办好”为导向持续推动流程再造。深化要素市场化配置改革，畅通土地、资本、劳动力要素流动渠道，降低制度性交易成本。深化国企改革，推进国资监管改革，全力做好农垦、森工移交行政权力后续工作，推动城市投资公司市场化运作。持续推进城市执法体制改革。加快事业单位改革，统筹推进“三医联动”、基本养老、教育、殡葬等领域改革，持续释放发展活力。深化农业农村改革，推进土地确权成果转化，促进土地流转和适度规模经营，发展壮大农村集体经济。 优化营商环境。以提质办、提速办、诚信办、监督办为抓手，着力打造省内一流营商环境，促进我市营商环境全国排名稳步上升。提质政务服务，落实服务企业全生命周期“8+N”措施，推行“首席服务员”模式，面对面解决企业困难。落细落实支持民营经济发展的意见，以更多可操作易兑现的政策措施，支持企业心无旁骛做实业。提速政务办理，加快数字政府建设，发挥市一体化政务大数据平台作用，推进更多服务实现“一网通办、一网通管、一网通评”，提高网办率。加快政务服务向基层延伸，实现乡镇、社区便民服务全覆盖。推进企业注销便利化，开展简易注销改革和吊销未注销企业强制注销试点，进一步畅通市场主体退出渠道。提高诚信水平，强化信用信息归集共享，完善联合奖惩机制，加强市场监管，推进以信用为基础的新型监管机制，营造公平有序的市场环境。提升环境评价，畅通各类政务服务热线等民意诉求表达渠道，强化对各类政务服务大厅、窗口单位和招商引资项目服务专项监督，严肃查处破坏营商环境行为。 （五）以更高标准全力建设美丽宜居新家园 完善城市基础功能。围绕提升综合承载力，进一步优化城市布局，成立城市规划审批委员会，加强城市规划统一管理，增强规划的严肃性、科学性、前瞻性。高标准推进国土空间总体规划和环境、乡村等重点规划编制。加快城子河区主城区一体化步伐，逐步解决城区之间发展不平衡问题。强化枢纽功能，完成牡佳客专鸡西段及高铁连接线、鸡西西站配套基础设施建设，推动鸡西进入高铁时代。加快兴凯湖机场改扩建、国道丹阿公路滴道至机场段改扩建、国道鹤大公路麻山段大修等重点项目建设，启动鸡图公路鸡西段(南环路)大修，完成国道丹阿公路鸡穆界至鸡西段改扩建。畅通城市路网，实施和平北大街、东风路、腾飞西路、团结北街等城市主次干道改造，打通“断头路”“卡脖路”。补齐城市短板，实施中心大街人行天桥、培新路人行天桥和先锋小区跨铁地下通道工程，改造中心大街道路护栏，消除安全隐患，方便群众出行。加快第三净水厂升级改造、城市供水管网改扩建步伐，持续推进全天供水建设，滴道区、梨树区中心区实现全天供水。继续实施城市排水工程，提升排水能力。改造供热老旧管网70公里，启动智慧供暖项目试点，补齐供热基础设施短板。加快燃气入户步伐，全年入户4.4万户。实施城市“更新行动”，改造19个城市老旧小区120栋楼房；持续推进棚户区改造建设，安置主城区城市棚户区居民4578户。全力推进解放“烂尾楼”，力争年底前全部复工建设。启动实施采煤沉陷区综合治理和居民避险搬迁安置。加快推进5G基站建设。 擦亮城市生态底色。把绿色生态作为城市发展的基底，树立山水林田湖草共同体理念，以“一江一河一湖”为重点，统筹做好治污、留白、添绿文章，打造“山清水秀”“林美园绿”“田沃土洁”的城市家园。协同推动大气、水、土壤污染综合防治，集中开展散煤治理攻坚行动，严控秸秆露天焚烧。全面落实河湖长制，巩固“清四乱”成果，加快兴凯湖生态修复、穆棱河及阿布沁河流域综合治理。涵养兴凯湖、乌苏里江水域生态，维护生态平衡，出台渔业捕捞管理政府令，杜绝“绝户网”，实现可持续发展。加快市城镇污水处理厂建设，优化城乡固废处理设施建设，启动危险废弃物处置项目建设，完成城市污泥处理项目，运行好静脉产业园餐厨废弃物设施。强化自然生态保护和修复，实施最严格的生态环境保护制度，积极推进190处矿山和442公顷采沉区生态修复，完成国土绿化1万亩。实施城区增绿补绿复绿工程，新增绿化面积3万平方米，建成开放鸡冠山公园，维修改造穆棱河城市公园，开工建设鸡东凤凰公园、七彩民族风公园，为广大群众提供休闲好去处。 提升城市环境品质。以文明城市创建为引领，聚焦让百姓生活更舒心，坚持精准、精细管理城市，加大城乡环境综合整治力度，持续推进美化、亮化、净化、绿化，建设洁净、整齐、美丽新家园。强力“治乱”，以城关镇为重点，规划先行，明确标准，加强考评，加大拆违治乱力度，切实解决“脏乱差”问题，树立城市良好形象。精心“疏堵”，全力疏解中心区压力，合理布局城市功能项目，迁建客运枢纽、果蔬批发市场、冷链物流等项目。加快城市智慧交通系统建设，加强城市执法、交通、公安等多部门联动，强化对校园周边、商业街区、畸形路口等交通适时管控。开工建设园林小区等8处停车场，新增、释放停车位2000个，疏解交通拥堵。持续“提亮”，实施中心区主要公共建筑物及沿街楼体亮化工程，点亮5条黑灯路，升级改造提亮20条主城区沿街路灯，打造金洲大厦、中兴大厦、金龙大厦等城市亮化标志，让城市更靓丽。全面“保洁”，集中建设一批环境卫生标杆路、高标街路、星级公厕。强化政策宣传培训，扩大垃圾分类试点覆盖面，让城市更洁净、环境更美丽。 （六）以更强担当提高群众幸福生活新品质 聚焦基本民生。着力提高健康保障能力。推进健康鸡西建设，坚持平战结合、人物同防，毫不放松抓好常态化疫情防控，织密疫情防护网。健全重大疫情救治体系，加快市传染病医院、市紧急医疗救援中心迁建，改善公共卫生服务基础条件。进一步推进城市医联体、县域医共体建设，积极推进药品和耗材集中采购，持续提升基层医疗水平，减轻群众医疗负担。千方百计稳定和扩大就业。强化稳就业举措，常态化做深做实就业“五送”，统筹做好城镇困难职工、煤矿转岗职工、退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，全年城镇新增就业1.8万人，城镇调查失业率不高于全省平均水平。充分发挥创业孵化器、实训基地带动作用，用好创业担保贷款扶持政策，以创业带就业。持续提高社会保障水平。稳步提升城乡居民收入，全力做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，提高城乡低保和特困人员供养标准。加强养老服务体系建设，拓宽医养结合、居民养老覆盖面，推动老年养护院、民康医院尽快投入运营。深化殡葬改革，加快殡仪服务楼建设，推进殡葬服务回归公益属性。 提档小康民生。提升教育发展质量。加快学前教育发展，新建鸡冠新区幼儿园等2所公办幼儿园，扶持普惠性幼儿园发展。实施“互联网+明厨亮灶”工程，新建鸡冠新区九年一贯制学校，改扩建跃进小学等中小学校5所，基本消除大班额。积极推进新课程新高考改革，促进职业教育协调发展，推动黑龙江工业学院、黑龙江技师学院与城市发展深度融合，培养更多高质量人才。支持特殊教育、民族教育和民办教育发展。繁荣文化体育事业。挖掘历史文化，打造边疆文化大市。积极践行社会主义核心价值观，传承红色基因，创作文艺精品，编排话剧《东方破晓》，推出保留剧目《红灯记》，讲好鸡西故事。完善城乡公共服务体系，建设市文化中心、市体育运动中心。聚焦建党100周年，举办系列文化庆祝活动。推动军民融合深度发展，加强退役军人服务管理保障体系建设，做好军地双拥共建和优抚安置工作。 创新社会治理。牢牢守住安全底线。压紧压实安全生产责任，扎实开展以煤矿为重点的安全生产专项整治三年行动，深化城市、交通、消防等领域安全综合治理，加大安全隐患排查力度，确保安全生产形势平稳。持续推进食品药品安全放心工程，保障群众“舌尖上的安全”。加强应急管理，提升突发事件应急处置能力，保障好人民群众生命财产安全。加强金融、政府债务等领域监管，牢牢守住不发生系统性风险的底线。推动社区管理职能下沉。进一步加大社区基础设施建设力度，提高精品社区和标准化社区达标比例。实行网格化管理，逐步实现“小事不出楼、大事不出网、网外有人管”目标。认真贯彻落实《黑龙江省住宅物业管理条例》，开展物业行业大整顿，引入良性竞争机制，清理只收钱不干事的物业企业，解决好物业管理服务堵点。坚持政府购买服务与物业企业参与相结合，把“弃管楼”管起来，让居民享受基本物业服务。强化社会治安综合治理。加强以派出所为重点的基层基础建设。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，及时妥善解决群众合理诉求，扎实开展矛盾纠纷排查调处，认真做好重点领域信访积案化解，维护社会稳定。强化多部门配合、多手段应用，完善立体化信息化社会治安防控体系，进一步提高对社会治安的掌控力，努力实现可防性案件明显下降，常态化推动扫黑除恶，建设平安鸡西。 支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、人防等工作，做好外事、侨务等工作，为我市改革发展凝聚强大合力！ 各位代表，推动鸡西经济社会实现高质量发展，高标准完成全年工作目标任务，人民寄予厚望，政府责任重大、使命在肩。打铁必须自身硬。我们将更加注重自身建设，解放思想、提升境界，勇于担当、积极作为，努力提高政府治理能力，建设服务型政府，打造有为政府。始终坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保落地生根。始终坚持实干担当。坚持“讲真话、办实事”，勇于担负起时代赋予我们的历史责任，把全部心思和精力都用在推动改革发展稳定各项工作上，瞄准目标苦干、盯准问题实干，全面落实“末位表态”“好差评打分”等制度，切实提高专业化能力、提升服务效能，让每项工作都落到实处。始终坚持拼搏进取。以“四煤城争第 一、全省创一流”为目标，树立争先意识，勇于自我加压，主动拉高标杆，奋发有为，拼搏实干，切实提高政府工作绩效水平。始终坚持较真碰硬。聚焦经济建设、社会发展、民生改善等重点领域，坚持问题导向，勇于直面复杂矛盾，发扬斗争精神，靠前指挥破难，身先士卒破险，消难解困破阻，全面提升政府执行力。始终坚持依法行政。强化法治政府建设，认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度，筑牢法治思维，提升法治能力。自觉接受市人大、市政协和社会各界的广泛监督，让权力在阳光下运行。始终坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。认真履行“一岗双责”，汲取深刻教训，加强重点领域审计监管，持之以恒正风肃纪，着力打造风清气正的廉洁型政府。 各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就。立足新起点，开启新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为推进鸡西全面振兴全方位振兴而不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼。

  2025-07-08

• 【云县招商】2021年云县政府工作报告

  2021年2月24日在云县第十六届人民代表大会第五次会议上云县人民政府县长；字清华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对疫情冲击、全面建成小康社会和实现“十三五”收官的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县各族人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会持续健康发展，较好地完成了各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性成效，实现了“十三五”的圆满收官。疫情防控有力有效。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控重大政治责任，迅速启动应急响应，全面部署、全民动员、全力抓紧抓细抓实疫情防控各项工作。突出堵、查、防、控等关键举措，实行“县乡村组户人”六级一体化网格管理，投入疫情防控资金10393万元，投入人力数十万次，构建起全民战“疫”的防控网格和铜墙铁壁。疫情防控阻击战战果明显，做到了零输入、零疑似、零确诊。采取定期研究调度、联合执法、网格化管理等工作机制，全面深入开展爱国卫生“7个专项行动”，;新时期爱国卫生运动齐抓共管、深入持久开展。经济持续健康发展。全面落实国家和省市应对疫情影响、稳定经济运行的系列重大政策措施，最大限度减少和对冲疫情影响，经济运行稳中有进，结果总体好于预期。全县生产总值达130.9亿元，增长3.4％；固定资产投资达47.9亿元，增长9.1％；规模以上工业增加值增长0.1％；地方一般公共财政预算收入达5.6亿元，增长3.7％；一般公共财政预算支出达30亿元，下降12.7％；招商引资市外到位资金达69.9亿元，增长2.8％；社会消费品零售总额达52.6亿元，下降4.3％；外贸进出口总额680万元，下降86.1％。城镇常住居民人均可支配收入达31208元，增长4％；农村常住居民人均可支配收入达13561元，增长7.4％。实施“两新一重”项目51个，得到上级预算资金支持项目18个，获得补助资金2亿元，2个项目获批地方政府专项债券资金支持，获得资金1.3亿元，获得特别抗疫国债资金1.4亿元。脱贫攻坚圆满收官。接续开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻、百日提升、百日巩固“三个百日行动”，奋力打好脱贫攻坚收官战。整合财政涉农资金5.1亿元用于产业扶贫、教育扶贫和基础设施补短板等脱贫攻坚成果巩固提升，举一反三抓好各类脱贫攻坚监督检查反馈问题的整改落实，脱贫攻坚成效和成色大幅提升。顺利完成脱贫攻坚普查工作，普查数据高质量通过国家审核验收。脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接、紧密衔接。产业培育进程加快。“绿色食品牌”培育创建持续推进，实现农林牧渔业总产值68.3亿元，增长5.7％。万头种猪场建设顺利推进，畜牧产业持续健康发展。全力推动甘蔗产业恢复性增长。烤烟产业实现质效齐升，种植烤烟3.1万亩，完成烟叶收购7.5万担，烟农售烟收入突破亿元。茶叶农业产量达2.5万吨，以滇龙胆草为主的中药材“一县一业”特色县培育创建全面启动，核桃、坚果等产业实现提质增效，粮食总产再创新高。新型工业化加快推进，园区固体废物处理场、数字经济产业园信息服务楼、标准化厂房、大麻二酚加工项目开工建设，新增入园企业4户，园区主营业务收入达60.6亿元，增长7.8％。新型物流、休闲旅游等现代服务业持续稳步发展，头道水酒谷农耕文化园被评为国家AAA级景区，全县旅游接待人数达317万人次。发展瓶颈加快破除。大临铁路提前建成通车，云县迈入了动车时代。火车站站前广场、干坝山至火车站道路同步建成投入使用，公铁联运连接线建设工程加速推进，铁路辐射作用开始显现。南涧至云县、昔归至云县高速公路前期工作按计划有序推进。天然气管道临沧支线云县段建设完成并通气，园区增量配电网开始供电运营，能源保障能力显著提升。“四好农村路”建设扎实推进，完成公路安全生命防护工程420公里，实施农村公路危桥改造6座。岔河水库累计完成投资1.4亿元，刘家箐水库至幸福灌区连通工程即将完工，茂兰河水库、石头寨水库、河中水库、马街河水库前期工作有序推进。新型基础设施加快建设，建成5G基站20个。县第二完全中学主体工程基本完工。以“三河六岸”提质改造为主的城市建设项目全面推开、加速推进。市场主体活力增强。制定支持民营经济高质量发展的实施意见，出台加强服务企业促进投资工作八条措施，全县135户重点企业由县处级领导及县直部门挂包服务。千方百计帮助企业缓解资金难题，减免企业税费5979万元。全力做好民营企业和中小企业账款清欠工作，无分歧账款全部清零。产业招商、金融招商效果明显，引入富滇银行在云县设立支行，签约招商项目15个，协议投资46.7亿元，已落地开工12个。加快推进农村电子商务发展，积极助力企业开拓网络市场，应对疫情影响，有效缓解农产品滞销难题，特色农产品电商销售额达1.1亿元。优化营商环境十大行动持续推进，政务服务流程进一步简化优化，行政审批明显提速。城乡发展更加协调。实施“六城同创”，美丽县城建设取得阶段性成效，67项指标已达标33项。乡村振兴全面铺开，农村人居环境整治三年行动任务基本完成，农村无害化户厕改造完成5.3万户，建成行政村公厕251座，建成乡（镇）镇区生活垃圾处理场13个，1824个自然村均建有小型垃圾焚烧炉或垃圾池，9个乡（镇）镇区配备污水处理设施，农村宅基地联审联管工作启动推行，村容村貌持续改善。涌宝镇、漫湾镇通过国家级生态文明乡（镇）评审。污染防治攻坚战扎实推进，县城空气质量优良天数比例达99.4％，集中式饮用水源水质达标率100％。社会民生持续改善。县第二完全中学开始招生办学，教育工作稳中有进，人民群众对教育的满意度不断提升。新冠肺炎疫情防控常态化下的医疗卫生保障工作扎实推进，整合型医疗卫生服务体系初步建成，县妇幼保健院和县疾控中心建设项目完工投入使用，基本医疗服务保障能力和应急处突能力进一步提升。稳岗就业措施全面落实，发放返乡农民工创业扶持贷款1320户10260万元，发放6户劳动密集型小企业贷款1670万元，发放“贷免扶补”创业贷款787户11535万元，新增农村劳动力转移就业27087人，新增城镇就业4485人，城镇登记失业率为3.59％。殡葬改革工作深入推进，得到了广大人民群众的理解和支持。社会保障体系更加完善，给予低保保障21359户27954人，发放低保和临时价格补贴10037万元，发放残疾人“两项”补贴453万元。第七次全国人口普查工作有序推进。全民体育文化活动全面开展，群众文化生活丰富多彩。退役军人服务保障工作稳步推进，军警民融合发展得到巩固提升。依法治县各项工作统筹推进，扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查化解、禁毒防艾人民战争深入开展，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。自身建设全面加强。不折不扣落实县委决策部署，全面执行县人大及其常委会的决议决定，自觉主动接受各方面监督。坚持依宪行政、依法行政，法治政府建设深入推进。106件人大代表建议、93件政协委员提案全部办复。认真落实基层减负要求，持续整治官僚主义、形式主义。全面落实权责清单管理制度，公布政府部门行政职权事项5587项、责任事项42991项、追责情形38946项，公布政务服务事项437项。党风廉政建设主体责任和“一岗双责”得到全面落实，反腐败斗争深入推进，严肃查处各类违法违纪行为，立案查处78件85人，风清气正的良好局面进一步形成。各位代表！“十三五”时期，是我县经济社会实现高质量跨越式发展的关键时期。五年来，我们主动服务和融入国家发展战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。坚持发展第一要务，综合实力持续提升。主动适应经济新常态，全力以赴推动经济持续健康发展，经济总量不断扩大、结构进一步优化，发展的质量和效益显著提升，主要经济指标超过计划预期。生产总值年均增长8.2％，全部工业增加值年均增长9％，固定资产投资年均增长21.4％，地方一般公共财政预算收入年均增长5.3％，一般公共财政预算支出年均增长0.4％，社会消费品零售总额年均增长14％，城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.6％，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.7％。坚持脱贫攻坚统揽，减贫成效前所未有。举全县之力向贫困发起全面总攻，所有人力、物力、财力集中投向脱贫攻坚主战场，着力修好路、兴水利、改危房、强产业、助脱贫，在全县掀起了一场全面动员、全民参与协调作战的精准脱贫攻坚大会战。累计投入各类扶贫资金61.5亿元，实施脱贫攻坚项目1053个，取得了3个建档立卡贫困乡（镇）、65个建档立卡贫困村如期出列，11897户46853人建档立卡贫困人口全部如期脱贫的辉煌战绩，成为全省首批、全市首个脱贫摘帽县。着力推动脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴的有效衔接，实现了高质量的脱贫，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。坚持重大项目带动，基础设施提速跨越。以“五网”为主的重大基础设施项目建设扎实推进，实施重大基础设施项目1387个。大临铁路、云凤高速建成通车，高速公路、铁路实现从无到有的历史性突破。实施建制村通畅工程554公里，建制村道路实现通畅化。晓街河水库、大转水水库、撒马坝水库等一批骨干水源工程建成投入使用，岔河水库、杨家村水库相继开工建设，建成农村集中供水工程729件，覆盖农村人口32万人，新增节水灌溉面积10万亩。县中医医院等一批社会事业重大基础设施项目建成投入使用。坚持推动转型升级，产业结构不断优化。产业转型和结构调整优化步伐加快，三次产业结构调整为34.2︰27.5︰38.3。“三张牌”打造扎实推进，农业产业基地达257万亩，认定“三品一标”面积176万亩，注册的特色农产品商标达393个，市级以上农业龙头企业达31户。全国常规产粮大县、国家生猪调出大县地位持续巩固提升，连续获评全国茶叶产业百强县、进入全国重点产茶县名录，省级连评认定云县为“云药之乡”，被评定为国家区域性中药材良种繁育基地。新材料光伏产业园区被列为保留的48个省级开发区之一，园区聚集效应基本形成，入园企业从“十二五”末的60户增加到86户。规上工业企业、限上商贸企业分别达36户和42户，批零住餐业营业（销售）额年均增速在两位数以上。现代服务业不断发展壮大，以电子商务为主的新业态新模式发展成效明显。坚持改善人居环境，城乡面貌焕然一新。第五轮县城总体规划修编工作全面启动，美丽县城建设全面铺开，“三河六岸”等一批城市重大建设项目相继启动实施，昔宜、安乐等一批特色小镇、特色村庄建设成效显著。“两违”专项整治持续开展，改造城中村、旧厂区、旧住宅区17万平方米。农村危房全面消除，“百村示范、千村整治”“万名干部规划家乡行动”持续开展，以“四治三改一拆一增”“七改三清”为重点的城乡人居环境提升行动工作成效明显，城乡面貌日新月异，颜值大幅提升。坚持深化改革创新，活力动力显著增强。政府机构改革、公务用车制度改革、监察体制改革全面完成，农村商业银行完成改制组建，一批重要领域和关键环节改革取得实质性进展。以农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为核心的农村集体产权制度改革全面推开。以紧密型医共体建设、医保支付方式改革为主的医药卫生体制改革走在全市全省全国前列，被列为全国30个县级公立医院综合改革示范县之一，创造了医改的云县模式。坚持生态文明建设，环保理念深入人心。生态文明创建全面推进，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化发展之路，实施新一轮退耕还林21.4万亩，完成陡坡地生态治理1.9万亩，森林覆盖率达65.4％。完成水土流失治理8.7万公顷，划定畜禽养殖禁养区147平方公里。依法关停非法采砂场106户，私挖滥采砂石资源的乱象得到彻底整治。划定生态保护红线面积782平方公里，占县域面积的21％。坚持增进民生福祉，社会事业蓬勃发展。民生支出占一般公共预算支出的比重达87％，各项民生事业持续改善，人民群众幸福指数不断攀升。义务教育发展基本均衡通过国家验收，基本消除中小学校C、D级危房，学前三年毛入园率达90.1％，九年义务教育巩固率达96.4％，高中阶段毛入学率达93.6％，县一中晋升为省一级三等完中，县第二完全中学、县第二完全小学实现招生办学，教育教学质量稳步提升。县人民医院晋升为三级医院，基层卫生服务能力明显提升。大众创业、万众创新扎实开展，新增城镇就业2.7万人，城乡低保保障标准由“十二五”末的450元/月/人增至690元/月/人。社保扩面工作扎实有效，基本养老保险参保29万人，基本医疗保险参保42.3万人。敬老院实现乡（镇）全覆盖，建成居家养老服务中心10所，每千名老人拥有床位23张。城乡居民人均可支配收入不断增长，人民生活水平持续提高。基层治理成效明显，社会大局和谐稳定。回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持党的领导，引导各族人民感党恩、听党话、跟党走，汇聚起跨越赶超、奋勇争先的强大动力；必须坚持主动服务和融入国家、省、市发展战略，认清所处的历史方位，抓住机遇、乘势而上；必须坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿于发展全过程和各领域；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性落实，牢牢把握发展的主动权；必须坚持规划引领，锚定发展目标，久久为功，善作善成。各位代表！回望“十三五”，我们团结拼搏，收获颇丰，倍感自豪，我们在脱贫攻坚中勇于担当、主动作为，在转型升级中保持定力、砥砺前行，在应对挑战中提振信心、攻坚克难，在抢抓机遇中真抓实干、乘势而上。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大和县政协大力支持的结果，是社会各界广泛参与、全力相助的结果，是全县广大干部群众撸起袖子干、挥洒汗水拼出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员、工商联和各人民团体，向驻县军警，向所有关心支持云县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！回顾五年来的工作,我们也清醒地认识到。“欠发达”仍然是云县的基本县情，发展不平衡、不充分的问题还依然突出；经济总量偏小、人均水平偏低；基础设施短板依然是制约发展的最大瓶颈；财政收支矛盾突出，“三保”压力巨大；产业质量效益不高，农业基础设施薄弱，工业处于起始阶段，实体企业生产经营困难问题增多，民营经济发展不足；民生改善任务依然艰巨，城乡发展协调性不足，乡村振兴任重道远；制约发展的体制机制障碍不同程度存在；科技支撑和引领发展的能力不强；基层治理能力需要不断加强；部分干部能力本领不适应新时代发展要求。这些问题，都要求我们用非常之力、下恒久之功，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务经过“十三五”时期的快速发展，云县的发展基础越来越牢固，已经站在了新的历史起点上，我们有条件、有信心、有能力战胜各种困难和挑战，全面续写好新时代云县奋进发展的新篇章。根据县委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议，县人民政府编制了《云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请大会审查。《纲要（草案）》立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦短板，精准施策，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，提出“十四五”发展目标是：经济发展速度走在全市前列，建成区域性综合交通枢纽、区域性商贸物流中心、独具魅力的现代化山水园林城市；到2025年，经济总量达到220亿元以上，人均地区生产总值达到5万元以上。重点抓好十个方面的工作。 （一）坚定不移大干基础设施。抓实项目前期，全面谋划实施一批战略性、网络型基础设施项目。完成云县至临沧、南涧至云县高速公路建设，开工建设昔归至云县高速公路，实施县乡道提级改造工程，完成50户200人以上连片地区自然村村组公路硬化，完成火车站枢纽站和工业园区枢纽站建设，构建起外快内畅、互联互通、一体多元、绿色智能的大“十字型”交通枢纽。配合做好云县至保山铁路、临沧至景东高速、羊头岩至勐简高速公路前期工作。建设重点水源工程14件，完成岔河水库建设，开工马街河水库、茂兰河水库2座中型水库和佛应山水库、石头寨水库、河中水库、石板桥水库4座小 （一）型水库，新增库容1亿立方米以上。启动云凤大型灌区和勐底河水库、新华水库等一批骨干水源工程项目前期工作，实施覆盖沿江6个乡（镇）的澜沧江流域水资源开发利用引调水工程和晓街河水库、刘家箐水库2个灌区节水配套改造工程。加快构建区域能源保障网，实施天然气管道支线工程，实现天然气用户城区全覆盖并逐步向农村延伸。完成云县通用机场前期工作并实现开工。加紧实施一批教育卫生、托幼养老、康体娱乐等重大社会公共服务项目。 （二）坚定不移加快发展现代农业。优化粮食种植结构，筑牢粮食安全底线。围绕重要农产品有效供给目标，聚焦提升农业综合效益和竞争力，用工业化理念谋划农业，实施“一二三”行动，推动农业产业由中低端向中高端迈进。结合“绿色食品牌”打造，坚持走“一县一业”“一乡一特”“一村一品”发展之路，做大做强茶叶、蔗糖、烤烟、畜牧、中药材、核桃等区域性特色农业，实现年甘蔗生产面积20万亩，实现年烟叶生产收购10万担，形成茶、糖、果、烟、药、菜、畜、旅等8条亿元级高原特色现代农业产业链。加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育力度，健全完善新型农业经营主体与小农户之间紧密的利益联结机制，提升特色农业组织化程度。高质量建设一批农业产业强镇、特色产业专业村、休闲农业示范村，实现农村一二三产融合发展。推进质量兴农、品牌强农两大战略，加快农业转型升级，创建一批具有区域特色和市场竞争优势的农业品牌。 （三）坚定不移促进工业振兴发展。坚持不懈抓工业、久久为功抓工业。实施工业强县战略，加快推进园区优化升级，做实园区平台，做大园区规模，做强园区经济，将新材料光伏产业园区打造成为云县工业的航母，带动工业经济的快速腾飞。实施“三个增量倍增计划”和“五个提升行动”，实现云县工业的二次跨越，重树云县工业的领跑地位。引导工业企业走“专精特新”发展之路，围绕“三张牌”打造，做大“绿色能源牌”，做优“绿色食品牌”，发展“风光水储”一体化，全产业链做大做强农特产品精深加工，聚焦缅甸、南亚、东南亚等国家和地区，加快培育发展轻纺、装备制造等进出口加工业，将云县打造成为出口型加工基地、滇西南工业品集散中心。 （四）坚定不移做活现代商贸物流。依托区位和交通枢纽优势及铁路货运的开通，做实商贸物流规划，全面构建现代商贸物流网络体系，完成滇西南“一带一路”铁路物流园区项目建设，着力发展现代商贸物流业，形成区域性的商品集散中心、物流中心，重树云县商业的辉煌。启动滇西南铁路“一带一路”物流园区铁路货场扩建、园区铁路专用线建设，进一步提升火车站货场运量规模和存货能力。统筹考虑公、铁、水等运输方式的衔接，积极建设多式联运场站，完成运输结构调整，实现运输降本增效。高标准布局一批大型消费商贸综合体和城乡集贸市场，打造一批特色商业文化街区，促进商贸消费转型升级。 （五）坚定不移实施乡村振兴战略。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。围绕乡村振兴战略20字总要求，聚焦“五个振兴”，加快发展乡村产业，加强农村社会主义精神文明建设和生态文明建设，深化农村改革，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理机制，全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，加强农村基础设施建设，推进新型基础设施建设向乡村延伸，补齐乡村公共服务短板，推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做活民俗节庆文化，大力发展乡村旅游，打响“云游云县·康养一生”品牌，把云县建设成为全市乡村旅游的引领者，云南一流的康养旅居生活目的地。 （六）坚定不移推进新型城镇化建设。坚持走布局合理、定位准确、产城融合、绿色发展的新型城镇化路子。适应当前交通新格局和区域发展新形势，主动融入凤庆云县临翔双江一体化城镇格局。建设“海绵城市”“韧性城市”，充分发挥县城的中心城市带动作用，促进各类要素合理流动和加速集聚，因地制宜加快小城镇建设，形成小城镇、特色小镇竞相发展的良好局面，加快构建“1+4+多点”城镇化布局。到2025年，常住人口城镇化率达56％以上。坚持建、管、治、护一盘棋，推动城市精细化管理。 （七）坚定不移加速推进现代化进程。实施“数字+”“智能+”升级行动，加快千兆宽带、5G网络覆盖等新型基础设施建设，以新型基础设施建设带动新技术、新业态、新模式发展。推进大数据中心、智慧交通、智慧政务、智能电网、工业互联网等建设，推动区块链等数字技术运用落地，推进数字社会、数字政府建设，发挥出新型基础设施建设对数字经济产业、传统产业数字化的叠加效应，为云县经济发展注入新动能。 （八）坚定不移抓实生态文明建设。把握“保护”核心要义，严格落实耕地保护制度，做好生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控，把云县生态优势巩固好、提升好、利用好，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓实澜沧江流域水系保护修复。推进化肥农药减量化，加强白色污染治理，推进垃圾分类和减量化、资源化。开展国土绿化行动、节水行动。着力发展生态产业，打通绿水青山向金山银山转化通道，让绿水青山永远成为云县人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。 （九）坚定不移深化改革扩大开放。主动对接融入国家和省市发展战略，为云县全面开放发展抢得先机、赢得未来，在建设国家可持续发展议程创新示范区等国家和省市发展战略中提供更多的云县方案、创造更多的云县经验。以开放倒逼改革、以改革促进开放，最大限度激发市场活力和创造力，加快高水平创新要素向云县集聚，形成改革创新发展的政策洼地、服务高地。着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。全方位参与对缅合作开放，把云县建成对缅贸易的商品集散中心、跨境物流中心。 （十）坚定不移增进社会民生福祉。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，千方百计促进城乡劳动者充分就业。建设高质量教育体系，实施高中阶段教育普及计划，谋划县城第三完全中学、职教园建设，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育质量和水平再上新台阶。加强社会保障体系建设，织密民生保障网。推动养老事业和养老产业协同发展，积极应对人口老龄化。深入实施健康云县行动，推进县域医共体整体能力提升，织牢公共卫生防护网。挖掘保护和利用好各种文化资源，完成县城文化馆、体育馆、博物馆建设，完善公共文化服务基础设施，推进城乡公共文化服务一体化。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系建设，坚决防范和打击各类违法犯罪。完善和落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。抓好“八五”普法工作，推进法治政府建设。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国家可持续发展议程创新示范区统筹经济社会发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”任务，着力推进工业化、城镇化、现代化，全面推进乡村振兴，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10％，固定资产投资增长16％，规模以上工业增加值增长15％，一般公共财政预算收入增长3％，一般公共财政预算支出增长2％，社会消费品零售总额增长11％，外贸进出口总额增长15％，城镇常住居民人均可支配收入增长8％，农村常住居民人均可支配收入增长9％，招商引资市外到位资金增长10％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，居民消费价格总水平累计涨幅控制在3.5％左右，单位生产总值能耗降幅完成市下达目标。其它控制性指标控制在市下达目标以内。重点抓好10个方面的工作。 （一）紧扣项目投资，在促进经济健康发展上开创新局面。充分发挥重大基础设施项目投资对县域经济增长的拉动作用，把稳项目投资作为稳增长的核心关键，精准把握国家和省市投资导向，围绕基础设施、市政工程、商贸物流、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域“短板”和“两新一重”做好项目的储备、争取、实施。抓实新增专债申报，争取更多项目、资金落地实施。做实招商、选商、安商基础性工作，突出工业、商贸、城市功能等招商重点，着力实施产业链招商、产业集群招商、龙头企业招商，积极引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。集中统筹项目要素保障，实施5000万元以上投资支撑项目工程58个。 （二）紧扣短板弱项，在夯实现代化发展基础上开创新局面。加快推进云临高速公路建设，完成公铁联运连接线建设，开工建设南涧至云县高速公路，实施自然村村组公路硬化400公里。加快岔河水库建设，开工佛应山、石头寨2座水库，力争开工马街河水库和6段河道治理工程，加快推进马街河水库、茂兰河水库、勐底河水库、河中水库、石板桥水库、刘家箐水库至爱华镇勐勐连通工程及云凤大型灌区建设项目前期工作进度。开工建设天然气管道临沧支线二期项目。加快完善充电站、充电桩等绿色能源设施建设。全面启动以新一代信息网络为重点的新型基础设施建设，建成5G基站70个。加快推进智慧城市、智慧校园、智慧医疗、智慧政务等项目的实施，为信息产业化、数字经济等发展打牢基础，赢得先机。 （三）紧扣园区平台，在推动新型工业化发展上开创新局面。打好新型工业化三年攻坚战，围绕新能源新材料、生物医药、畜禽产品加工，引导高端产业、优质项目、知名企业在园区合理布局，推动特色园、园中园建设，培育好主导产业，推动园区高效率、高质量发展。下大力气解决好制约园区配套设施加快完善的要素难题，做好规划区内土地征收报批工作，加快推进标准化厂房、固体废物处理场、数字经济产业园信息大楼、增量配电网等基础设施项目建设，开工建设园区水厂、污水处理厂，增强园区赋能。争取工业大麻提取大麻二酚项目建成投产。推进风电、光伏项目建设，打造“风光水储”一体化互补发电基地。积极推动工业用气用能，谋划建设清洁能源循环经济产业园、绿色科创孵化园，加快推进以光伏发电、天然气利用为主的新型载能工业项目。紧扣“两个健康”，全力做好企业帮扶解困工作，帮助停产半停产企业逐步复工复产。实施咖啡坚果核桃精深加工生产线及林木育种基地建设项目、年产3万吨生物质颗粒建设项目等一批园区重点项目。 （四）紧扣商贸物流，在推进现代服务业发展上开创新局面。做实打造区域性商贸物流中心的基础性工作，加快推进滇西南“一带一路”铁路物流园项目建设，争取滇西铁路公司云县火车站仓储物流项目尽快实施，发挥好铁路在大宗商品物资运输中的优势。实施市场主体培育计划，培育壮大“四上”企业。深入推进国企改革三年行动，做大国有资本和国有企业。健全金融支持实体经济的体制机制，缓解民营企业中小企业融资难题。加快“一网通办”，简化办事程序，推动登记注册、养老保险关系转移接续等网上办理，激发市场主体活力和创造力。坚持不懈推进企业升规升限培育，新增规上企业3户以上、限上企业5户以上，力争批发业和零售业销售额增长19％以上，住宿业和餐饮业营业额增长20％以上。聚焦“文、旅、医、养、体、学、智”全产业链，主动融入大滇西旅游环线，建设一批农旅小镇、民俗客栈、半山酒店。抓实旅游景区评级申报工作，推进旅游产业提档升级、提质增效。 （五）紧扣城乡统筹，在推进新型城镇化建设上开创新局面。实施城市更新行动，加快推进美丽县城建设，力争获得省级以奖代补资金支持。全面推开县城“三河六岸”提质改造，做到精心规划、精致建设、精细管理，提升城市品质。实施城市生态修复、功能完善工程，完善城市管理制度，强化城市综合执法，提高城市运营水平，积极解决交通拥堵、停车难、占道经营、烂尾楼等问题。完成官庄河片区保障性住房建设扫尾工程，加快棚户区、老旧小区改造提升和精品街区建设，建设“一刻钟便民生活圈”。实施智慧城市建设，实行停车服务收费。开展创城攻坚行动，让“六城同创”工作尽快出成果、出效益，力争创建成为国家卫生县城、省级生态文明示范县。坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展，结合资源优势和区位条件，高质量发展一批小城镇和特色小镇。加快推进县城和集镇基础设施向周边地区延伸，不断提升公共服务均等化水平，积极培育引进集聚一批集镇产业项目，推动产城融合、城乡融合，形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系。 （六）紧扣乡村振兴，在加快农业农村现代化上开创新局面。坚持农业农村优先发展，把“三农”工作的重心转移到乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。围绕美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，探索农村垃圾清运收费制度。进一步完善乡村水、电、路、通信、商贸流通设施和物流配送网络，推进电子商务和快递进农村。落实粮食安全党政同责要求，确保粮食总产达21.6万吨以上。抓实重点产业培育发展，实现区域性特色农业质量、效益的双提升，对糖料甘蔗良种良法技术推广进行补贴，新植甘蔗3万亩，完成烤烟种植3.12万亩，收购烟叶7.5万担。加快培育创建以滇龙胆草为主的中药材“一县一业”特色县。积极发展生猪规模化、标准化养殖，确保万头种猪场一期项目年内投产；深入推进“一县一品”山地黑肉鸡产业发展；实施肉牛产业“十百千万工程”，服务好上海鹏欣集团肉牛养殖项目、欧亚公司奶牛养殖（加工）项目落地，促进畜牧产业加快发展。鼓励和支持各类外出人员返乡创业，稳步发展多种形式适度规模经营，扶持和培育一批乡村农业小龙头、小巨人，加快推进农民职业化，提升农业组织化程度。扎实推进农村“三变”改革，促进农村土地集约化利用和规模化经营，形成有利于乡村一二三产深度融合，推动乡村全面振兴的用地保障机制。加强特色村寨和传统村落保护，大力发展“农业+观光”“农业+健康养老”“农业+文化传承”等新业态，以昔宜、头道水、幸福等26个乡村旅游特色村为重点，打造一批田园综合体。提升村组干部履职能力，落实提高村干部补助和奖励标准的政策。 （七）紧扣生态环保，在打造美丽宜居环境上开创新局面。着力推进生态环境整治、保护各项重点工作任务落实，全面提升生态承载力。编制全县统一的国土空间规划“一张图”，实施“透明国土”工程。协调推进美丽乡村、美丽公路、美丽河湖建设，着力打造鲜花盛开的村庄。全面持续深入推进爱国卫生“7个专项行动”，全面推进村庄、城乡接合部等重点区域生活垃圾、生活污水的有效治理。强化污染全防全控，严格落实“六长制”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持示范推广和行政执法“两手抓”，持续推进农业面源污染治理、畜禽粪污等农业废弃物综合利用行动。实施一批地质灾害防治、小流域坡耕地治理、河流治理项目。完成河湖岸线保护管理范围划定，全面压实河湖长责任，持续开展清水行动，推动实现水清岸绿景美。鼓励全民义务植树造林，完成新增造林2.2万亩。持续推进“两违”专项整治，对农村乱占耕地建房问题进行专项治理，严格依法管地用地。 （八）紧扣改革创新，在增强发展动力活力上开创新局面。持续深化国有企业、国有资产、金融财税、零基预算管理、教育卫生等重点领域改革。加快电力体制改革，巩固提升市场交易化电量。深化农村集体产权制度和农村宅基地审批改革。全面融入国家可持续发展议程创新示范区建设，扎实推进“五大行动”重点项目工程落地实施。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”“全程服务有保障”目标，落实“放管服”改革举措，推进“网上办”“掌上办”“指尖办”“跨省通办”，持续改善营商环境。抓好科技创新，推进产学研一体化，支持企业与高校、科研院所进行产学研合作，助推企业开发新产品、新技术、新工艺，提升产品质量，打响企业品牌。 （九）紧扣社会民生，在提升公共服务水平上开创新局面。抓细抓实疫情常态化防控工作，严格落实属地责任和网格化管理措施，构建多渠道疫情监测体系，完善应急预案，强化防控物资和技术储备，坚决打好打赢常态化疫情防控阻击战。加快实施重大传染疾病救治能力和疾控机构“双提升”工程，完成云县第二人民医院建设，补齐城乡公共卫生短板，提升应对重大突发公共卫生事件的能力水平。坚持教育优先发展，确保第二完全中学建成投入使用。鼓励和支持社会力量参与办学。坚持做好稳就业工作，新增农村劳动力转移就业2.4万人次，完成农村劳动力培训2.5万人次，完成职业技能培训5000人次。加快发展文化体育事业，让人民享受更丰富的精神文化生活。实施社会保险全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，巩固扩大参保覆盖面，完善异地就医直接结算服务。抓好根治欠薪工作，保障农民工合法权益。抓实退役军人服务保障和移交安置工作，巩固提升拥军优属和拥政爱民工作，推动军警民深度融合发展。落实移民后期扶持政策，保障移民权益。加强社会救助，兜住兜牢民生底线。实施普惠养老托幼专项行动，抓好农村留守儿童和妇女、老年人关爱、残疾人保障服务等工作。推进殡葬改革，加快农村公益性公墓规划建设。加强和创新社会治理，全面深入做好信访工作和社会矛盾排查化解，推进信访积案化解。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常治长效。持续推进禁毒防艾、打击走私工作。完善应急管理和地震灾害预防及防灾减灾救灾体系，持续推进安全生产专项整治三年行动，对25个行业领域安全生产进行重点整治，有效防范和遏制各类安全事故的发生。抓好民族团结进步示范创建，依法管理宗教事务。支持做好统计、审计、史志、档案、红十字等工作。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。 （十）紧扣作风建设，在提高政府治理能力上开创新局面。全县政府系统要加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府履职全过程，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新、埋头苦干、真抓实干的源泉和动力。着力效能政府建设，全力提升政府履职能力和水平，始终把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持抓具体抓深入，做到一抓到底、务求实效；严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，该办的事干脆利落办，今天能办的事不等明天办，以壮士断腕、刮骨疗毒的恒心和毅力开展作风大整顿、大转变、大提升活动，让全县广大干部人人肩上有担子、身上有责任、心中有敬畏，形成事事有着落、人人钉钉子、个个敢担当的良好氛围。着力法治政府建设，带头学法守法用法，严格依法办事，严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督；坚持依法决策，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。着力节俭政府建设，加强支出管理，压减非刚性、非重点项目支出，完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责，把更多资金用于民生改善，用政府紧日子换取群众的好日子。着力廉洁政府建设，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视和侵害群众利益问题，让群众感觉到清新政治、清廉政府就在身边、就在眼前。各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，奋力续写好云县高质量跨越发展的新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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