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• 【怀化招商】2020年怀化市政府工作报告

  2020年1月4日在怀化市第五届人民代表大会第四次会议上怀化市人民政府市长雷绍业各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力推动高质量发展，经济社会呈现出稳中有进、进中向好的发展态势。实现GDP增长8.0%（预计数，下同），规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，地方一般公共预算收入增长6.2%，非税占比29.4%，进出口总额增长66.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.7%，居民消费价格涨幅控制在3.0%，万元GDP能耗下降3.2%。一年来，我们齐心协力打好重点战役，三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚夺取新战果。建立“四支队伍集村部”机制，实现7.32万名农村贫困人口稳定脱贫，84个贫困村出列，贫困发生率降至0.51%，沅陵、溆浦、麻阳、通道已接受贫困县退出省级评估检查。新增“四跟四走”产业扶贫示范基地233个，贫困村产业“空白村”全部清零。新建扶贫车间127个，开发扶贫特岗1.67万个，特岗数量位居全省第一。完成易地扶贫搬迁10.39万人，危房改造5917户。发放各类助学资金5.87亿元，惠及贫困学生147.22万人次。社会救助兜底保障7.95万人。自然村通水泥路914公里、农村公路提质改造776公里。防范化解重大风险总体可控。强化“过紧日子”观念，压减“三公”经费15%，全市综合债务率较年初下降13.37个百分点。73家平台公司整合转型为29家市属、县属国有企业。严厉打击非法金融活动，清收不良贷款11.67亿元，不良贷款率降至2.79%。污染防治成效明显。强力推进生态文明建设示范市创建，怀化荣获全国生态建设突出贡献奖。城区空气优良率达90.9%，空气质量得到改善。洪江市、通道获“中国天然氧吧”称号。河长制全面落实，实施“一江六水”系统联治，13条黑臭水体整治项目主体工程基本完成，40个地表水考核断面、15个城市集中式饮用水源地水质全部达到Ⅱ类以上。实施了一批土壤污染治理项目。中央、省环保督察问题整改有效推进。一年来，我们齐心协力推进产业及产业园区建设，实体经济支撑作用明显增强。深入开展产业项目建设年活动，扎实推进产业及产业园区三年提升行动，实施重点产业项目205个，三次产业比调整为12.0：28.5：59.5。园区专业化建设破题推进。积极对接“135”工程升级版，新建标准化厂房167万平米，园区亩均产出、亩均税收分别增长15%、10%。新增入园项目141个，实现园区技工贸收入增长18%。出台《怀化市产业园区产业功能分区指导目录》，推动高新区、经开区和13个工业集中区错位发展。怀化广告创意产业园创建国家广告产业园区通过国家认定评估。洪江工业集中区获批省级高新技术开发区。工业经济来势向好。工业投资增长19%，新进规模工业企业88家，超省定目标33家。园区规模工业增加值增长8.6%，占规模工业比重达59%。电子信息制造业产值增长21.5%。投资306亿元的五夷芯视界等重点项目进展顺利。第三产业繁荣发展。新增限额以上商贸流通企业75家、规模商务服务企业30家，实现商贸物流业增加值增长14.8%。佳惠农产品（冷链）物流产业园展示中心、京东怀化数字经济产业园建成投用，万达广场、义乌小商品城正式开业。怀化获批全国第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市。全年接待游客6670万人次，实现旅游总收入527亿元，均增长13%。鹤城黄岩生态旅游区、溆浦穿岩山景区成功创建国家4A级景区。中药材完成生产面积63.7万亩，实现综合产值90亿元。一年来，我们齐心协力稳投资强消费，稳增长达到预期。投资拉动力不断增强。实施重大项目326个，完成投资569亿元，其中新开工投资过亿元项目96个。张吉怀客运专线、编组站搬迁工程、渝怀铁路增建二线、焦柳铁路电气化改造等项目强力推进。怀芷高速全线通车，靖黎、官新高速开工建设。芷江机场航站楼改扩建主体工程顺利完工，旅客吞吐量突破60万人次。消费需求不断提升。成功举办汽车展销节、汽博会等活动，实物消费不断升级。电子商务交易额突破200亿元。民营经济活力激发。新登记各类市场主体3.69万户，增长8.81%。各类贷款余额达1279亿元，贷存比达60%。加大政府及国有企业拖欠民营企业账款清理，清偿率达100%。全国地级市城市信用体系建设排名由第222位上升至第89位。一年来，我们齐心协力推进乡村振兴战略，农村人居环境整治首仗初捷。农业现代化步伐加快。永久基本农田保持在383万亩，种植优质稻205.9万亩，实现粮食总产185.7万吨。芷江成功创建“好粮油”行动计划国家级示范县。新增省级特色农业产业园区6个、省级优质农产品供应基地3个、省级现代农业特色产业集聚区1个。水稻和油菜耕种收机械化率分别达62.62%、50.88%。13家企业被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，怀化配送中心正式运营。新增市级农业产业化龙头企业33家、农产品加工企业100家，实现农产品加工销售收入500亿元。惠农物流获批农业产业化国家级重点龙头企业。新认证“两品一标”产品41个，获批马德里国际商标3个（舞沅、湘鹤、魔湘子）、地理标志证明商标1件（溆浦蜜桔）、国家地理标志产品1件（溆浦瑶茶）。湖南省农产品物流标准分技术委员会落户怀化。美丽乡村建设扎实推进。完成农村环境综合整治400个、农村生活垃圾及污水治理320个、35个、农村厕所改（新）建34875户，均超省定任务。中方县获批全国乡村治理体系建设首批试点县。乡风文明呈现新气象。设立乡贤文化讲堂300个，全面完成193个乡镇综合文化站及2767个村（社区）综合文化服务中心建设任务。开展群众文化活动3800余场次，其中送戏下乡演出1460余场。一年来，我们齐心协力推进“三城同创”，城市建管提质增效，怀化形象全面提升。城市功能品质明显提升。扎实推进“绿城攻坚”行动，城区绿化覆盖率达39.06%。实施天网工程三期、大数据双创中心等项目，智慧城市建设步伐加快。深入开展十大专项整治，市容市貌持续改善。太平溪综合治理取得明显进展。国家森林城市创建规划通过国家评审。城区城建遗留问题处置成效显著。处理城区房地产历史遗留问题93个，盘活城区停建烂尾楼项目37个，新办理转移登记27823户。步步高、农博中心等项目重新启动。拆除违法建筑16.5万平米。城市基础设施不断完善。综合枢纽客运站建成投用，城东污水处理厂一期竣工投产。主城区应急水源建设扎实推进，铁路供水分离移交改造、城区供水管网建设等项目完成年度建设任务。锦园路、应民路建成通车。新建停车场6个，新增停车位2500个。城镇体系加快完善。沅陵、辰溪、溆浦、新晃、芷江、通道等县通过国家卫生县城复检，中方取得国家卫生县城授牌。洪江古商城、通道坪坦乡入列全省首批十大特色文旅小镇，靖州坳上杨梅小镇获批全省首批十大农业特色小镇。全市城镇化率达49.25%。一年来，我们齐心协力推进生态创新融合发展，创新引领开放崛起迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化。关停非煤矿山18座，商品房去库存625万平米，清理“僵尸企业”104家，为企业减税降费13.5亿元。在全省率先推进乡镇权力清单和责任清单制度。财源税收综合治理改革做法全省推广。全面深化“放管服”改革，市级经济管理权限向县市区下放36项，向高新区、经开区下放170项，县市区向街道社区赋权放权108项。落实土地承包期再延长30年政策，流转土地128万亩。创新发展保持良好态势。新增高新技术企业120家，完成高新技术产业增加值250亿元。R&D经费投入强度提高到1.8%。新建创新创业平台载体32个。发明专利申请量达1681件。引进高精尖缺人才298人（团队）。对外开放力度加大。以承接产业转移示范区建设为契机，深入开展五大开放行动，成功举办首届怀商大会、健博会等重大活动，全年引进省外境内项目91个，其中500强项目10个，实际到位省外境内资金324亿元，增长18%。新开行怀化至德黑兰中亚班列，舞水出口监管仓投入使用，怀化海关成立开关。一年来，我们齐心协力办好民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。全面完成省市27项重点民生实事。全面小康总体实现程度达94.5%。民生事业加快发展。财政民生支出占比达78%。新增城镇就业4万人，城镇登记失业率2.89%，新增农村劳动力转移就业4.59万人。各类社会保险参保率稳定在95%以上。6所芙蓉学校投入使用，4所开工建设。在全省率先启动乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍建设，分别完工240所、77所、1656套。师大附中、实验初中等学校建成投用。新增义务教育学位4.07万个，消除义务教育大班额1463个。芷江师范新建为怀化师范高等专科学校。县级综合医院实现二甲全覆盖，乡镇卫生院规范化建设达标率达96.4%，179个村卫生室标准化建设全面完成。社会治理不断加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，新晃“操场埋尸案”彻底查清。不断加强社区矫正和矛盾纠纷调解工作，新中国成立70周年大庆安保信访维稳工作成效排名全省第一。安全生产事故发生起数、死亡人数分别下降17.39%、20%，为全省唯一未发生重大以上道路交通安全事故的市州。科学应对13轮强降雨，实现人员零伤亡，未垮一库一坝。怀化被评为全省综治工作先进市州、全省安全生产工作优秀单位。其他事业取得新成效。《侗山红》作为湖南剧目唯一代表，参加新中国成立70周年庆祝汇演。扎实开展民族宗教工作，靖州获评全国民族团结进步示范区。国防动员和后备力量建设、“双拥”创建扎实推进。完成审计及审计调查项目451个，促进增收节支6.6亿元，核减投资额13.55亿元。发放住房公积金个人住房贷款21.07亿元，实现收益2.4亿元。积极防控非洲猪瘟，生猪生产逐步恢复。圆满完成第四次经济普查。同时，退役军人事务、机关事务、人防、残联、气象、水文、移民、保险、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干等各项事业和工作都取得新成效。一年来，我们齐心协力加强政府自身建设，行政效能得到明显提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动解决了一批群众揪心事操心事烦心事。坚持以政治建设统领政府工作，用清单管理办法坚决贯彻落实党中央国务院大政方针和省委省政府、市委决策部署。大力推进法治政府建设，政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责深入落实。认真落实人大及其常委会决定决议，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议265件、政协委员提案254件。新一轮政府机构改革全面完成，“基层减负年”各项措施落到实处，以市政府名义的会议、文件分别下降48.4%、34%。全面落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，坚定不移纠“四风”、转作风，从严查处损害群众利益的问题，干部作风更加务实清廉。各位代表，这些成绩的取得，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果，是各级人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、各人民团体，向政法干警、驻怀部队官兵，向关心支持怀化发展的各界人士，表示诚挚感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些短板和弱项。一是个别主要经济指标没有达到年初预期。二是实体经济依然比较弱小，产业短板依然比较突出，产业结构不尽合理。三是市本级政府债务风险等级刚刚退出红色警告，政府债务风险仍然存在。四是民生工作还有不少短板，稳就业压力较大，猪肉、水果等食品价格上涨影响民生。五是政府治理能力和水平有待提高，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”，谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化新篇章。经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7.5-8.0%；地方一般公共预算收入增长5.5%、总量过100亿元，非税占比29.8%以内；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%，产业投资增长18%；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。高新技术产业增加值增长16%，R&D经费投入强度达到2.3%；万元GDP能耗下降1.5%；进出口总额增长20%；城镇调查失业率5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。实现上述目标，必须重点抓好六个方面工作： （一）围绕决胜全面建成小康社会，坚决打赢三大攻坚战1．全力打赢精准脱贫攻坚战。认真抓好贫困退出扫尾和国家脱贫攻坚普查，实现2.15万剩余贫困人口稳定脱贫。认真落实水安全战略，推动农村安全饮水全覆盖。加大对基本公共服务薄弱的非贫困村扶持力度，推动基层公共服务全覆盖。统筹做好社会救助兜底保障、医疗保险等工作，推动社会保障全覆盖。全面消除农村存量危房，推动农村危房改造全覆盖。完成25户100人以上自然村通水泥路300公里、农村公路提质改造200公里，推动通村通组道路全覆盖。精准落实教育扶贫政策，扎实做好控辍保学，推动义务教育全覆盖。继续抓好产业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作。2．全力打赢污染防治攻坚战。深入开展扬尘综合治理，确保主城区PM2.5、PM10年均浓度分别控制在34、69微克/立方米以下，空气优良率达92%以上。深入落实河长制，强化饮用水水源地和水质较好水库环境保护，持续推动太平溪水质改善，确保40个地表水考核断面水质优于Ⅱ类，城市建成区黑臭水体消除比例达90%。加强重金属污染防控，确保污染地块安全利用率达90%以上。抓好突出环境问题整改，持续推进辰州矿业危险废物砷碱渣无害化处理，完成溆浦江龙锰业和江东湾锑矿区的历史遗留废渣整治。积极开展国土绿化行动，完成营造林92万亩。3．全力打赢防范化解重大风险攻坚战。进一步强化“过紧日子”观念，从严控制新上政府投资项目，切实推进到期债务风险缓释，力争全市三项债务总量减少6亿元，综合债务率下降10个百分点。加强资源资产合理配置，推动市属国有企业转型发展。严厉打击非法集资、互联网金融犯罪活动，不良贷款率压降到2.2%以下，确保不发生系统性金融风险。 （二）深入推进产业及产业园区建设，大力振兴实体经济1．大力推进园区专业化建设。继续对接省“135”工程升级版，新建标准化厂房133万平米。新进规模工业企业80家。实现园区技工贸收入增长18%，园区规模工业增加值增长8.5%。引导高新区、经开区按照“两主一特”、13个工业集中区按照“一主一特”进行产业功能分区，逐步实现专业化发展。推动国家农业科技园区全力申报国家农业高新区。怀化广告创意产业园成功创建国家广告产业园区。启动军民融合产业园创建工作。2．大力发展特色产业。抓好大湘西游客集散中心、溆浦北斗溪民宿旅游、烟雨洪江、黄岩旅游区等重点旅游项目建设，加大5A、4A级景区创建力度，在中心城区建成1家高星级旅游饭店。支持雪峰山文旅集团以溆浦高铁索道为核心建设雪峰山文旅项目，打造国内规模最大的消费类文旅上市公司。办好各类节会赛事活动，力争接待游客7500万人次、旅游收入590亿元。加快建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，重点抓好义乌小商品城二期、西南快递物流集散中心等项目，支持佳惠农产品（冷链）物流产业园创建国家冷链物流示范基地，积极申创国家文化和科技融合示范基地。积极组织举办健博会、汽博会等重点展会，鼓励引导发展“夜间经济”。年内新增重点商贸服务企业20家，力争商贸物流业增加值达300亿元。推动电子信息产业快速发展，力争产值增长20%以上。全域推进中药材产业发展，力争生产面积达70万亩，实现综合产值100亿元。大力发展农产品加工，力争农产品加工销售收入增长9.5%以上。3．大力发展制造业。健全振兴实体经济的体制机制，加快培育6大新兴工业优势产业链。支持五夷芯视界、奇力新、华晨等企业发展，加快培育电子信息产业链。支持海联食品、新晃老蔡食品等企业发展，加快培育绿色食品加工产业链。支持正清制药、正好制药、博世康等企业发展，加快培育中药材加工产业链。支持骏泰、久日新材、蓝伯实业等企业发展，加快培育新材料产业链。支持晟力精工、怀化远大、四维住工等企业发展，加快培育装配式建筑产业链。支持五新钢模、珠华制造、中南桥梁等企业发展，加快培育轨道基建及配套产业链。营造透明公开便捷高效的营商环境，全面梳理纳税重点企业目录，一企一策、精准帮扶；保障民营企业与国有企业平等地位，支持引导民营企业、中小企业走“专精特新”发展之路。 （三）深入实施乡村振兴战略，努力实现农业农村优先发展1．加快推进农业现代化。统筹推进“一县一特”，做大做强柑橘、茶叶、杨梅、刺葡萄、黄牛、魔芋、油茶、稻花鱼等特色优势产业。积极培育新型经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业20家。深入对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，加强优质农产品基地建设，稳步推进怀化名优特新农产品“走出去”。严控非洲猪瘟，加快恢复生猪生产，做到保供稳价。2．夯实农业农村发展基础。稳定粮食生产面积，确保粮食总产达180万吨以上，力争发展优质稻190万亩，完成27.1万亩高标准农田建设任务。加大水利建设力度，持续推进28处中型灌区续建配套与节水改造项目建设。引导区域公用品牌、省级龙头企业品牌和“一县一特”农产品逐步应用“身份证”管理体系，年内实现全覆盖。3．全面推进农村人居环境整治。全面完成农村人居环境整治三年行动计划，确保90%村庄生活垃圾得到有效治理，创建农村人居环境整治示范村50个、美丽乡村示范村15个，新建改造农村户用卫生厕所5万户以上。 （四）紧扣“西南明珠”战略定位，加快新型城镇化步伐1．加快推进城市建设。抓紧编制《怀化市国土空间规划（2019-2035年）》相关专项规划。强力推进应急水源建设，确保主城区供水管网建设项目主体建成营运。全面开展城市生活垃圾分类，加快生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾无害化处理等项目建设，新建和改造一批垃圾中转站。推动四方路顺利开工，加快卢林南路主体工程施工，完成鹤州南路、香洲南路等10条城区道路提质改造。加快城区公共停车场项目建设，新增停车位2000个。新建改造城市公厕40座。2．提升城市综合功能。持续开展“三城同创”和国家森林城市创建。运用智慧城管平台，不断提升精细化管理水平。扎实开展“绿城攻坚”行动，完成湖天北路、红星北路等12条主次干道绿化提质改造，完成岩门、湖天、舞水等公园建设，新增城区绿地面积82万平米。加强数据有序共享，加快智慧城市建设。深化十大专项整治，确保市容市貌持续好转。抓好城区322个无物管小区帮扶工作。3．推进城镇提质扩容。加快靖黎、官新高速建设进度，全面开工建设沅辰、芷铜、张官高速公路。实现张吉怀客运专线站内工程完工，渝怀铁路增建二线建成通车，焦柳铁路电气化改造建成运营。推动张吉怀客运专线南延、溆洞高速公路前期工作。完成芷江机场航站楼改扩建配套工程。统筹推进县城和重点集镇综合提质改造，力争城镇化率提高到51%。 （五）深入实施创新引领开放崛起战略，着力打造内陆创新开放高地1．深化供给侧结构性改革。完成“三去一降一补”任务，继续加大房地产历史遗留问题处置力度，落实减税降费政策，加快推进“僵尸企业”处置。深化“一次办”改革，年内实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。平稳推进事业单位改革。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村土地流转体制机制。巩固发展乡镇供销社。2．加快建设创新型城市。新认定高新技术企业80家以上。深入实施质量强市战略，力争每万人发明专利拥有量达1.2件以上。发挥怀化商标受理中心作用，推进商标、专利质押融资工作。抓好创新平台创建，新增省级以上平台5个。深入推进“五溪人才”计划，引进科技创新人才400人以上。3．全方位推进对外开放。加快推进承接产业转移示范区建设，重点抓好怀商大会、长三角经贸洽谈周等重大活动，力争引进500强企业6家以上、重大产业项目60个以上，引进省外境内资金368亿元，增长15%以上。大力发展总部经济，支持九丰农业总部尽快落户怀化。启动经开区综合口岸建设。努力建设西南陆海大通道，开通东盟班列，力争全年运营国际班列50列以上。力争外贸实绩企业达70家，实际利用外资增长15%。 （六）切实保障和改善民生，共建共享全面小康社会1．着力办好重点民生实事。以“全面小康决胜年”为抓手，着力办好稳就业、缓解看病难看病贵、保证饮用水源安全、乡镇污水处理、城镇老旧小区改造、残疾儿童康复救助等重点民生实事，确保全面小康总体实现程度达96%以上。2．着力加快民生事业发展。重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，新增城镇就业3.5万人以上，新增农村劳动力转移就业3.8万人以上。建成芙蓉学校5所，全面消除义务教育大班额623个，新增学位2.86万个。建设乡村小规模学校229所，乡镇寄宿制学校110所，教师周转宿舍1544套，促进义务教育均衡优质发展。建设一批公办幼儿园，实现所有乡镇公办幼儿园全覆盖。以城市三级医院为重点，推进区域医疗中心建设。大力提升县级医院综合能力，力争5家县级医院达到三级医院服务能力要求。继续推进侗寨申遗工作。广泛开展群众文化体育活动。3．着力加强和创新社会治理。持续推进平安怀化建设，启动全国市域治理现代化城市创建。推动扫黑除恶常态化长效化，集中打击突出违法犯罪行为。严厉打击毒品违法犯罪活动，争创全国禁毒示范城市。进一步畅通信访渠道，强化信访源头化解。全面落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上事故发生。不断强化和完善食品药品安全监管制度，切实保障群众身体健康和生命安全。同时，全力抓好“十三五”规划扫尾，以“西南明珠”战略定位谋划制定“十四五”规划。加强国防和后备力量建设，深化民兵调整改革，扎实做好“双拥”创建工作。加强生态环境、自然资源资产、扶贫资金审计，确保各类资金安全和绩效。启动第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好机关事务、老龄老干、民族宗教、残联、气象、水文、保险、移民、地方志、住房公积金等工作。 三、进一步加强政府自身建设切实强化制度意识，强化制度执行力，把制度建设贯穿政府自身建设各方面全过程，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）全面加强政治建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善推动中央、省委、市委重大决策部署落实机制，严格执行重大事项请示报告制度。把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统全体党员、干部的终身课题，加快形成长效机制。 （二）全面加强法治建设。坚持民主集中制原则，完善政府权责清单制度，加强行政权力监督和制约。加强诚信政府建设，重点整治危害群众利益、损害市场公平交易等失信行为。落实重大事项决策出台前向人大报告制度，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议和人大常委会决议决定、审议意见。自觉接受政协民主监督，虚心听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。 （三）全面加强效能建设。严格落实首问责任制、一次告知制、限时办结制，真正实现企业和群众办事“最多跑一次”。健全部门协调配合机制，防止政出多门、推诿扯皮、拖延懈怠。进一步深化“放管服”和行政审批制度改革，激发各类市场主体活力。完善担当作为激励机制，旗帜鲜明奖优罚劣，大力纠治形式主义、官僚主义。 （四）全面加强能力建设。大力弘扬科学精神和工匠精神，促进干部熟悉经济政策，把握经济规律，全面提升贯彻新发展理念、推动高质量发展的专业能力。善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，全面提升改革创新能力。健全各方面风险防范机制，善于处理各种复杂矛盾，全面提高预测预警预防各类风险能力。 （五）全面加强廉政建设。坚决整治群众身边腐败和作风问题，严厉惩治各类腐败行为。推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易等重点领域、重点岗位监督制度建设，从源头堵住廉政风险漏洞。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展忠诚、纪律、政德、家风“四项教育”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各位代表！船到中流浪更急、人到半山路更陡。当前怀化正处在最佳发展机遇期，后发赶超的任务极其艰巨，只要我们精准对标、精心谋划、精益求精、精诚团结，就没有战胜不了的艰难险阻，就没有实现不了的奋斗目标！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官不懈奋斗！我们坚信，怀化的明天一定会更加美好！

  2025-07-08

• 【杨凌示范区招商】2019年杨凌示范区政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在省委、省政府的正确领导下，我们团结带领广大干部群众和农业科教人员，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦第九次省部共建会议确定事项和全年目标任务，扎实履行现代农业示范和经济社会发展“两个使命”，大力实施“3631”方略，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，实现生产总值150.5亿元、增长9.1%，增速稳居第一方阵，地方财政收入8.49亿元，城乡居民收入分别达到35193元和12392元，其中农村居民收入增速居全省第一，示范区追赶超越加快发展取得新成效。 过去的一年，我们抓融合、促转化，科技创新实现新进展。坚持区校融合发展，提出《区校融合发展实施意见》，全力支持西北农林科技大学“双一流”大学和杨凌职业技术学院“全国一流高职名校”建设，全面改善科教人员就医、子女就学等条件，“区校一体、融合发展”局面不断巩固和加强。坚持人才强区战略，出台人才聚集10项措施，支持区内高校、科研单位和企业引进博士及高层次人才129人。大力推动协同创新，持续加大研发投入，设立院士科研专项经费，研发经费投入占GDP比重达到3.91%，位居全省第二；新建4个省级重点实验室，建成院士工作站1家，建设企业技术创新中心5个；荣获14项国家和省级科学技术奖励，其中国家科技进步奖1项，专利授权580件，增长37.8%。全国双创示范基地建设顺利通过第三方评估，引进培育发展创新创业团队103家，新增高新技术企业7家。“种业硅谷”建设初具规模，审定22个动植物新品种，种子贸易广场建成运营，全区种子年交易总额突破6亿元，超过全省年交易量的三分之一。 过去的一年，我们抓基地、促培训，示范推广呈现新成效。稳步扩大示范推广基地规模，在宁夏、新疆、甘肃和我省新建基地25个，积极推动与延安等兄弟地市合作共建飞地园区，带动示范效应持续扩大。积极开展农业科技培训，面向旱区开展职业农民培训673场次、61219人次，1671人获得杨凌示范区农民技术职称证书，阿里巴巴新型职业农民商学院揭牌成立。以打造乡村振兴标杆区为目标，编制完成全域乡村振兴总体规划，制定了产业、生态等专项工作实施方案，全面启动农村人居环境整治，实施“四覆盖一提升”工程，乡村振兴实现高点起步。扎实推进国家现代农业产业园、高科农业体验园建设，全面启动建设智慧农业示范园，创建省级农产品著名商标13个，成功举办第25届农高会，现代农业“核心示范”效益不断显现。 过去的一年，我们抓改革、促开放，不断激发新动力释放新活力。农业农村改革深入推进，完成61132亩的农村土地承包经营权确权登记工作，经营权抵押贷款发放额居全省前列。积极推动金融改革，拓展“银保富”农业保险范围，创新开办了12个新险种试点；杨凌农商行增资扩股顺利完成，获批农业农村部“金融支农服务创新试点”。自贸片区建设加快推进，建成启用国际农业创新港，公用型保税仓库获批建设，全国首单关税保证保险落地杨凌自贸片区；设立“出口退税流转金”，企业出口退税做到当日办结和当日退税，实现进出口总值8.17亿元，增长44%，增速全省第二。广泛开展农业对外交流合作，积极承担国家援外培训项目19期，来自60多个国家的536位农业官员参加培训。 过去的一年，我们抓招商、促项目，综合经济实力跨上新台阶。坚持把招商引资作为“生命线”工程，成功引进绿地杨凌世界城、富春如意仓供应链等一批重大项目，实现招商引资到位资金190亿元，实际利用外资2173万美元。深入实施“项目带动”战略，186个重点建设项目完成投资110.6亿元，带动固定资产投资增长12.9%。全面落实工业稳增长各项措施，大力实施工业“710”行动，全方位支持企业创新发展，杨凌美畅公司被认定为全省首家“独角兽”企业，培育“五上”企业34家，规上工业企业增加值增长14%，社会消费品零售额增长11.6%，经济质量和效益明显提升。 过去的一年，我们抓规划、促建设，城乡一体化发展迈出新步伐。坚持规划引领，完成《城乡总规（2017—2035年）》修编，编制完成《城市特色风貌规划》《自贸片区控制性详细规划》《中心城区规划管控技术规定》，规划管理体系不断完善。努力提升城市品质，杨凌风情商业街等建成运营，西农路改造、城区雨污分流改造等重点基础设施项目顺利推进。扎实推动全国水生态文明城市和省级文明城市创建，对城市主干道路及重要节点进行全面绿化、亮化、净化、美化，建成省级生态园林城市，城乡面貌焕然一新。持续推进五泉、揉谷重点示范镇建设，实现1万余名农民进城进镇居住。认真开展“大棚房”整治工作，全面开展低效闲置土地处置，依法收回土地1327亩，盘活400多亩。 过去的一年，我们抓民生、促稳定，社会事业取得新进步。扎实推进三大攻坚战，全面实施政府债务化解工作，综合负债率大幅下降，债务风险总体可控；扎实推动精准扶贫，83户117人实现全面脱贫；全面开展水生态及大气污染综合治理，水环境质量改善和PM2.5浓度降幅均居全省第一，空气质量优良天数达到243天、排名关中第二。统筹推进各项社会事业，建成省级示范学校1所，高考二本升学率连续多年位居全省第一；启动示范区医院三甲创建工作，医疗服务质量全面改善；省十六届运动会杨凌运动员收获4金1银佳绩，实现省运会奖牌零突破；杨凌农科城马拉松成为陕西首个中国田径协会金牌赛事；严格落实安全生产责任，深入开展扫黑除恶专项斗争，平安杨凌建设深入推进，社会大局和谐稳定。 过去的一年，我们抓党建、促作风，风清气正政治生态得到新巩固。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，教育引导各级党组织和广大党员牢固树立“四个意识”，不断加强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断强化党员教育管理，基层“三会一课”、民主评议党员等制度得到有效落实。全面完成村、社区“两委”换届工作，大力开展抓党建促发展“三个三”行动，基层党组织政治引领力、组织力持续提升。认真落实中央八项规定实施细则精神及省委实施办法，以打造农科先锋实施“四个四”行动为抓手，创造性开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实推进冯新柱案“以案促改”各项工作。举一反三开展秦岭北麓西安境内违建别墅问题整治，常态化开展“追赶超越”擂台赛和明察暗访看民生，持续整治“四风”问题，干部担当干事的积极性不断提高。大力推进反腐败斗争，全年处置问题线索835件，立案112件，给予党纪政务处分113人，有效发挥了警示震慑作用。过去的一年，我们努力奔跑、昂扬奋斗，挥洒了拼搏的汗水，留下了奋进的足迹，结出了丰硕的成果。一是认真贯彻落实第九次省部共建会议精神，省部共建机制得到巩固和加强，共建工作取得新成效，争取国务院出台了进一步支持示范区发展若干政策的《批复》，为新时代杨凌高质量发展注入了强劲动力。二是以“悦动三秦大地，共贺五谷丰登”为主题，成功举办首届“中国农民丰收节”分会场系列活动，杨凌再次成为全国亿万农民瞩目的焦点。三是全面实施“3631”方略，大力营造创新创业的良好生态，示范区的营商环境持续改善，全年新增市场主体3929户，其中外商投资企业数量增长居全省第一。四是建成杨凌农业科技成果展示交易中心，全年实现技术合同交易2.3亿元，科技与市场的衔接更加紧密。五是在现代农业国际合作方面的典型做法受到了国务院通报表彰，自贸片区累计培育创新案例30个，其中3个案例被省政府评为首批自贸试验区改革创新成果并在全省复制推广。艰难困苦、玉汝于成。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀，省委、省政府正确领导，各共建部委、共建厅局大力支持的结果，是示范区各方面共同努力、辛勤工作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表示范区党工委、管委会，向全区广大干部群众、科教工作者、企业家、武警官兵、公安民警以及关心支持示范区建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！虽比高飞雁，犹未及青云。示范区发展仍面临诸多困难和挑战：企业创新主体作用不突出，科技创新能力还不强，成果转化率不高；经济结构不优，产业规模偏小、集聚度不高，内生增长动力还不足；公共服务质量和水平还不高，优质教育、医疗资源不足，人才吸引力和城市承载力不强，建设发展空间亟待拓展；工作中还有不扎实、不落实、不担当等问题，形式主义、官僚主义依然存在。对此，我们要尽锐出战，迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年总体要求和预期目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，更是我们抢抓机遇，全面贯彻落实国务院《批复》、推动追赶超越高质量发展、打造示范区升级版的开局之年。做好各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、国务院《批复》精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧盯“三区三高地”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，不断深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣追赶超越、“五个扎实”和高质量发展要求，全面落实“五新战略”任务，大力发展“三个经济”，统筹推进农业科技创新、示范推广和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面实施“五个突破”“十大攻坚行动”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力推动示范区提质升级高质量发展，打造示范区升级版，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。示范区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%-8.5%，全社会固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长13.5%，地方财政收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%。这些预期目标是新时代示范区高质量发展的现实需要，又体现了我们抢抓机遇、大干快上的坚定决心。示范区上下一定要紧盯目标，坚定信心，以大招商、大建设、大发展、大提升的态势，实现示范区各项工作新突破，开创示范区建设发展事业的新局面！ 三、2019年重点工作 （一）大力推进创新驱动发展，持续增强农业科技创新能力实现科技创新新突破。抢抓国家重组重点实验室体系机遇，整合区内科研力量，积极推动“旱区农业国家实验室”等省级重点实验室和国家级科研平台建设，深度参与国家种业自主创新工程，争取更多的创新资源布局杨凌。实施“标志性农业科技创新成果攻关转化行动”，积极争取国家和省自然基金设立杨凌专项基金，引进和培育一批农业科技创新力量，着力增强生物种业、智慧农业等领域自主创新能力，抢占农业科技制高点。深入推进全国“双创”示范基地、国家自主创新示范区建设，依托众创田园实施双创街区提升改造，打造农业特色鲜明的创意空间，新招引创新创业团队100家以上，积极培育一批创新创业型企业。抢抓军民融合发展战略机遇，积极争取全省有关军民融合发展新上项目落户杨凌。不断深化区校融合发展。围绕贯彻落实国务院《批复》，不断强化共识，形成合力，加大考核，积极争取各共建部委政策和项目支持，为区校融合发展创造更多更好的机遇。联合西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、省杂交油菜中心积极推动大学科技产业园建设。设立农业科技成果转化引导基金，以杨凌农业科技成果展示交易中心为纽带，大力促进区内科教单位科技成果转化。引导支持入区企业与科教单位共建工程技术中心、院士专家工作站、博士后流动站，努力形成“企业+科技团队+科创中心”的发展模式。全面落实人才政策，实施“领军型农业科技创新人才引进扶持行动”，推动人才引进和创新创业取得新进展。积极创新农技推广服务方式。大力推动陕西省农林科学院实体化运作，打造农业科技推广服务新平台。全面实施“示范推广和科技扶贫融合升级行动”，不断完善大学推广、产业链推广等传统推广模式，探索建立科技服务团队与市县结对服务新模式，加大科技扶贫、产业扶贫力度，为全省乡村振兴和脱贫攻坚贡献杨凌力量。积极完善杨凌农业大数据，联合华为建设中国农业数谷，打造“互联网+农业推广”新平台，建立公益性和市场化农技示范、成果推广融合发展新模式。加快科技成果在干旱半干旱地区扩散和释放，全面启动延安等地现代农业飞地园区建设，在省内外新建示范推广基地25个，为带动现代农业发展发挥积极作用。整合培训力量，统筹培训资源，实施“新时代农业技术管理培训和职业农民创业孵化行动”，建设杨凌国家农业农村人才培训基地，全年培训农村实用人才4.5万人次，打响“杨凌农科服务”特色品牌。 （二）深度融入“一带一路”建设，持续推动扩大开放实现新突破加快发展“三个经济”。在发展枢纽经济方面：立足关中平原城市群重要节点城市定位，加快南接北连、东进西延对外交通网络建设，启动杨凌国际集装箱堆场及物流中心建设，积极参与中欧班列，推动建设高标准基础设施和服务体系。在发展门户经济方面：依托自贸片区，推动加快设置综合保税区、肉类等食品口岸和海关分支机构，全年实现进出口总额10.5亿元，增长28%以上。在发展流动经济方面：实施“以会展业为重点的农业服务业提质扩面行动”，全力办好第26届农高会等展会，建设中国农产品进出口大数据中心及国际贸易“一站式”服务平台，建成杨凌农产品物流园，争取顺丰、京东等大型物流企业落户杨凌。不断深化对外开放合作。实施“一带一路现代农业国际合作引领行动”，加快国际农业创新港建设，持续打造“一带一路”现代农业国际合作中心。高水平举办现代农业高端论坛、国际农业科技论坛等活动，建立和完善对外开放合作交流机制，不断扩大杨凌的国际影响力。加快建设“国际农业梦想小镇”，建设一批国外农业深度参与的国际农业科技合作园区，积极打造国际先进农业科技资源集聚地。创新援外培训模式和内容，加快推动国家上合组织农业合作交流培训基地建设，探索在日本、以色列等国家设立职业农民海外培训基地，全年开展援外培训10期以上。高质量建设好杨凌自贸片区。加大自贸片区基础设施建设力度，完成自贸大厦及自贸片区路网建设，推动建设西北五省农产品进出口交易与集散中心和进境种质资源保护中心，持续完善自贸片区服务功能。深入推进制度创新，力争在农业领域涉外投资贸易方面形成更多的创新案例，走在全省自贸片区制度建设前列。加大国际贸易企业招引力度，设立海外投资贸易促进中心，启动建设国际跨境贸易产业园、国际农业生产资料交易园及南德意志国际检测认证基地，全年引进企业20家以上，投资规模50亿元以上。 （三）扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐大力推进农村人居环境整治。按照“全域实施、重点突破、以点带面、项目支撑”原则，全面实施“全方位乡村振兴引领示范行动”，统筹推进“五个振兴”，打造新时代乡村振兴引领示范区。深入推进城乡人居环境整治三年行动计划，以“四覆盖一提升”工程为抓手，整村推进改厕、垃圾、污水处理工程，加快补齐农村基础设施短板。持续推进新一轮美丽乡村建设，高标准建设新型农村社区，建成王上、毕公、姜嫄等8个美丽乡村示范村，积极创建农村人居环境整治先进区和省级“四好农村路”示范区。全面推进农村精神文明建设，积极弘扬优秀家风家训，持续深化移风易俗，每村打造一条乡风文明示范街。着力做强特色现代农业。深入实施现代农业提质增效工程，全面建成国家现代农业产业园、智慧农业示范园和高科农业体验园，积极构建新型现代农业产业体系，夯实农业增效基础。全面建立“杨凌农科”农产品生产标准体系，扎实推行农业标准化生产，增加绿色、安全、优质农产品供给，新建1000亩有机农产品基地，建成陕西苹果科技产业园。优化种业发展环境，全面建成种子产业园，新引进和培育育繁推一体化种业龙头企业2家以上，积极推动设立种子期货市场，建设陕西省种子交易中心，不断扩大杨凌种业品牌影响力。扶持壮大新型农业经营主体，创建省级示范家庭农场3家、示范合作社3家，不断加快一二三产融合发展步伐，拓宽农民增收渠道。全面深化农业农村改革。完善农村基本经营制度和“两权”抵押贷款制度，加快推进农村集体产权制度改革省级试点，新增抵押贷款1亿元，建设一批集体经济示范村。深化农业生产要素市场化改革，出台农村闲置宅基地“三权分置”和闲置农房使用权出租管理办法，建设区域性农村产权交易中心，推进土地跨区域交易。全面开展“大棚房”、乡村闲置校舍、厂房、废弃地整治，盘活建设用地，支持农村新产业新业态和返乡农民创业，探索打造“共享村落”。深入推进“6×N”农业农村改革创新，全年力争总结提炼3-5个在全省乃至全国可复制推广的改革创新典型案例，在深化改革上实现突破。 （四）持续加大招商引资力度，加快构建现代化产业体系深入实施“3631”方略。不折不扣落实好中省减税降费各项政策措施，不断深化“放管服”改革，服务事项网上可办率要达到90%以上。尽快启用新政务服务中心，需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”，全力打造最优营商环境。发展和壮大民营经济，全面兑现招商引资优惠、企业技改支持承诺，充分发挥企业和企业家主观能动性，进一步激发民营经济活力。不断强化“金牌店小二”和“五星级服务员”情怀，全力以赴做好项目建设服务保障工作。严厉打击恶意阻挠施工、强揽工程等违法犯罪行为，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。奋力实现招商引资新突破。始终坚持把招商引资作为“一号工程”，放到经济发展的首要位置，强化招商引资顶层设计，明确招商引资主攻方向，以虎口夺食的气魄，闯出招商引资工作的新局面。要围绕履行国家使命，联合区内科研单位策划包装农业科技成果产业化项目，集中优势兵力招技引资、招才引智，积极引导和加快农业科技研发创新创业向示范区聚集。要聚焦做强生物医药等八大主导特色产业，大力开展产业链招商，确保全年实现招商引资到位资金300亿元以上，实际利用外资3000万美元以上。要坚持领导带头抓招商和全员招商机制，党工委管委会领导班子成员都要主动承担招商引资任务，各部门各单位“一把手”要争做招商引资的表率，努力形成全员抓招商的强大声势和生动局面。要进一步加强招商引资队伍建设，不断提高招商水平和能力，努力培养造就一支行动敏锐、能说敢拼、素质过硬的专业化招商队伍。加快构建现代化产业体系。坚持工业支撑战略，实施“新业态引领农业高新技术产业集群培育行动”，持续培育和发展种业、人工智能设施农业、生物医药等八大主导特色产业，推动每个产业形成龙头企业带动、众企会聚、集群发展的良好态势。全面落实工业稳增长政策措施，发挥财政资金支持产业发展的引导激励作用，继续抓好“小巨人”成长计划，实施中小企业成长培育工程，全年净增规上工业企业15户以上，培育蹬羚企业10户以上，培育高新技术企业7家，规上工业总产值增长15.5%。 （五）积极培育激发市场活力，不断释放内需潜力努力发挥投资关键作用。坚持实施项目带动战略，围绕补短板和主导产业精心策划一批大项目、好项目，做大存量、引入增量。聚力推进180个重点项目建设，落实领导包抓制度，改进和完善考核工作机制，续建项目务必于3月底前复工，新开工项目争取6月底前全部开工，“保姆式”全链条服务项目建设，确保完成年度投资123.3亿元，实现项目建设大突破。要积极做好项目策划包装和争取工作，争取更多项目进入中省计划盘子，全年实现项目到位资金20亿元以上。持续扩大消费需求。深入实施消费提升行动计划，培育壮大物流、会展、金融等现代服务业，推进健康、养老等领域服务业提质扩容。不断发挥消费引领作用，积极引进大型知名商业综合体和便利店，建设进境口岸免税店，加快步行街改造升级和城市商圈培育，切实增加高品质商品供给，进一步激发消费潜力，全年消费品零售总额增长13.5%以上。抢抓“全国休闲农业和乡村旅游示范区”建设机遇，按照“全景杨凌”“全域旅游”理念，大力发展农科游、文化体验游、体育赛事游和民宿产业，打造多位一体的旅游产品体系。精心筹备农民丰收节陕西分会场活动。积极完善金融服务体系。全面实施“新金融支撑国家产融合作改革创新行动”，推动组建新农互联网银行、全国性农业金融交易所、中国农业企业股权交易中心、大宗农产品电子现货交易平台和农业保险公司。组建产业基金发展公司，整合财政专项资金，设立产业发展基金和风险补偿基金，鼓励金融助推八大主导特色产业做大做强。推动设立市级杨凌银保监分局，积极争取省内金融单位在杨凌设立市级分支机构。理顺杨凌农商行管理体制，加快杨凌农科银行筹建步伐。积极拓展企业直接融资渠道，年内争取支持2家以上企业挂牌或上市。不断拓展农业保险覆盖面，探索开展重要农产品目标价格保险、天气指数保险等试点。 （六）统筹实施基础设施建设，加快全域城乡一体化发展高起点做好规划顶层设计。高水平做好城市风貌、重点片区控制性详规编制和城市设计工作，切实做好市政管网、绿地系统、中水利用等专项规划修编，加强规划衔接，持续健全规划体系。按照新城优化、老城提升，规划引领、项目带动的思路，全面启动实施“城市建设三年行动计划”。坚持一张蓝图干到底，努力把杨凌建设成为生态宜居、小而美、美而精的高品质现代田园城市。持续加大基础设施建设力度。以完善城市基础设施为重点，分年度实施十大道路、十大广场公园、十大建筑、十大生态修复、十大棚改等五个“十大工程”，全面提升城市品位。全面完成五泉镇、揉谷镇省级重点示范镇建设任务，加快实现基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。积极协调推动西农路上跨陇海铁路立交、杨凌大道跨渭河大桥、西宝中线绛帐、武功段改造等基础设施项目建设，加快形成以杨凌为中心的区域交通路网体系。不断健全城乡服务功能。大力推进“智慧杨凌”建设，进一步整合城市管理执法工作力量，运用信息化等手段提高城市精细化管理服务水平。持续实施城乡美化、绿化、净化工程，系统开展城区道路交通整治，路灯改造，城市小品雕塑设置和广告灯箱等标示牌改造提升。巩固省级园林城市创建成果，加快国家园林城市创建步伐，建成国家水生态文明城市，不断彰显“农科水韵、生态杨凌”鲜明特色。 （七）践行以人民为中心发展思想，切实加强和改善民生坚决打好三大攻坚战。采取积极有效措施，全面抓好政府性债务审计问题整改，优结构、控增量、减存量，坚决把防范化解重大风险各项要求落到实处。全面巩固精准脱贫成效，突出抓好产业扶贫，防止返贫和产生新的贫困，积极探索建立长效机制。全面践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，综合施策，努力实现“三下降”“两提升”，即PM10、PM2.5、臭氧浓度“三下降”，空气质量优良天数和水环境质量“两提升”，全年二级以上优良天数达到269天以上，巩固土壤污染治理成果。大力发展教育文化体育事业。加大教育投入力度，引进省内名校建成永安九年制学校，2019学年基本普及高中阶段教育。加强校长和教师队伍建设，年内全区中小学校长全部实行面向区内外公开竞聘上岗和末位淘汰制，三年内各公办中小学教师必须全编足额高质量配备到位。扎实推动媒体融合发展，稳步提升公共文化服务水平。高水平办好国际马拉松赛等品牌赛事，扎实做好第14届全运会网球、皮划艇赛筹办工作，带动全民健身运动蓬勃开展。扎实推进健康杨凌建设。不断完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，持续提高保险报销比例，全面实现省内三级以上医院无需转诊异地直接报销。推动示范区医院三甲医院创建工作，与区外医院开展全面战略合作。严防严管严控食品药品安全风险，保证群众用药和食品绝对安全。构建共建共治共享的社会治理格局。全年新增就业岗位2000个，实现零就业家庭动态清零。切实筑牢安全生产防线，有效防范和坚决遏制重特大事故。推进城乡社区治理和服务创新，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平平安杨凌，持续提升群众安全感和满意度。支持工会、青年、妇女、儿童、残疾人事业等取得新成效。与此同时，全面实施“以美好生活向往为导向的保障和改善民生行动”，持续抓好“惠民十件实事”，一件接着一件办、一年接着一年干，切实提高群众的获得感和幸福感！ （八）强化政治担当，推进全面从严治党向纵深发展切实加强思想政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断强化基层组织建设，深入开展“农科先锋在行动”系列活动，带动党建质量全面提高。严格落实意识形态工作责任制，深入开展舆论环境治理，切实加强和改进对外宣传，努力讲好“杨凌故事”，积极营造良好发展氛围。不断强化干部队伍建设。认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法，以斗争精神整顿作风，紧盯“庸懒散慢虚”等问题，集中整治形式主义、官僚主义，大兴求真务实之风。发扬钉钉子精神，找准工作着力点，凝心聚力抓落实，推动既定目标和各项重点工作落细、落实、落深。创新形式开展擂台赛、明察暗访看民生以及追赶超越看担当系列活动，激励干部勇于担当、敢于斗争，对标一流创先进、立足岗位争优秀，推动各项工作跑出加速度、干出高质量。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥“三项机制”作用，建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。全面深化反腐败斗争。牢固树立依法行政和执法为民理念，审慎行使权力，大力推进政务公开。坚持依法决策，规范公正文明执法，推进行政程序法治化。不断加强审计监督力度，全面落实财政预算决算公开，严管公共资源交易。全面履行“两个监督”责任，认真履行“一岗双责”，坚持惩治腐败“无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑”，全面深化反腐败斗争，从严从快查处各种违纪违法行为，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利！

  2025-07-08

• 【台山市招商】2020年海宴镇政府工作报告

  政府工作报告──2020年5月13日在海宴镇第十六届人民代表大会第九次会议上海宴镇镇长伍嘉峰各位代表：现在，我代表海宴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是海宴镇在乡村振兴道路上攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以党建引领经济高质量发展，以招商引资为带动，以项目建设为抓手，以小城镇建设和乡村振兴为突破，以保障和改善民生为目标，团结带领全镇广大干部群众，担当作为，开拓进取，全镇经济社会保持了良好的发展态势，全面建成小康社会取得新的重大进展。 过去一年，我们精准发力，强力攻坚，较好完成了全年各项工作任务。十六届人大七次会议确定的61项重点工作全部落实到位，镇人大代表票决的两项民生实事全面完成。 过去一年，我们真抓实干，奋发有为，全镇经济社会发展稳中有进。全年完成一般公共预算收入1319万元;规模以上工业增加值同比增长9.3%;固定资产投资3.25亿元，完成任务的105.38%，同比增长33.4%;零售业销售额1308.8万元，增长19.6%;社会消费品零售总额1302.1万元，增长22%;进出口总额4709万元，完成任务的109.79%，增长17.9%。基本完成市下达指标任务，经济运行保持稳健。 过去一年，我们精心谋划，干群同心，共绘新时代乡村振兴新篇章。成功创建五丰村、南丰村两条特色精品村;五丰村成为国家级“一村一品”示范村和全国乡村治理示范村;南丰村750亩垦造水田种植海水稻大丰收被中央等多个媒体争相报道。一年来，我们重点做了以下工作： 一、凝心聚力狠抓发展，发展动力持续增强项目建设蹄疾步稳。总投资3000万元的捷德纺织(台山)有限公司二期仓库厂房项目全面完成建设，促进工业发展增资扩产、提质增效。亿元项目海宴镇500MWp(首期200MWp)渔业光伏发电项目成功落户并开工建设。发展后劲持续夯实。以“招商引资提质年”为抓手，组建专业招商工作团队，构建以商招商格局，成功引进江门恒光新能源有限公司、江门日胜农业科技有限公司、广东聚远农业科技有限公司等多家企业。全力支持项目建设，围绕“文旅”融合发展的产业定位，加快文化旅游新业态延伸，渔业光伏、海水稻现代农业产业园等项目扎实推进。营商环境加速优化。持续优化营商环境软硬件，出台《海侨管委会公有房租赁管理办法(试行)》和制定《海宴镇民宿管理方案》，规范民宿及餐饮经营，提高服务水平，鼓励更多社会资本参与乡村振兴建设。 二、主动作为服务湾区，产业发展焕发活力沉睡资产焕发新机。将南丰村丢荒盐碱地成功垦造750亩水田，并引入广东海洋大学陈日胜海水稻种植团队建立海水稻育种基地，积极打造海水稻农业产业园，利用盐碱地垦造水田项目成功种植海水稻，平均亩产超900斤,实现当年投产、当年收益，乡村产业活力有效激活。特色农业加快发展。积极抢抓粤港澳大湾区建设和迅速融入深圳率先建设社会主义现代化先行区的重大历史机遇，加快发展蔬菜等特色传统优势农业，致力建设粤港澳大湾区的“菜篮子”，五丰村粤港澳大湾区供港蔬菜基地以“菜心”特色农产品申报并荣获全国“一村一品”示范村称号。现代农业高位推进。扎实推进农业转型升级，完成2017年度5800亩高标准农田工程建设;2018年度高标准农田项目完成总工程量60%。争取省级资金约2000万元，完成桂南水库灌溉渠5.4公里升级改造，农业规模化、现代化加速发展。 三、精准发力综合施策，三大攻坚连战连捷风险防范有力有效。整治互联网融资平台和P2P网络借贷平台，稳妥处置融资担保机构不良资产，守住了不发生系统性金融风险的底线。强化非法集资源头治理，深入开展防范非法集资宣传活动30多次，切实维护金融秩序稳定。不断完善安全风险防范机制，有力打击制假售假，市场秩序有效规范。脱贫攻坚成效显著。高效推进精准脱贫工作，利用“公司+农户”“合作社+农户”帮扶模式，22户贫困户得到就业帮扶，全镇51户共156人成功脱贫。“粤菜师傅”工程取得成效，在五丰村成立我市首个“粤菜师傅”工程就业创业店，31名精准帮扶对象及困难人员得到专业培训，实现就业创业。严格落实巡视巡察、督查暗访等反馈问题整改，有效解决“两不愁三保障”突出问题，落实结对帮扶资金33.62万元，全力保障脱贫攻坚工作顺利冲刺，帮助5户贫困户解决住房困难问题，基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖全部贫困户。生态环境不断优化。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，投入3095万元完成33个自然村42套农村生活污水处理设施建设。投入116万元完成污水处理厂设施及厂容厂貌改造;投入84.47万元完成滨海路1.52公里排污管网改造;投入14.17万元完成镇级垃圾转运站180米排污管网建设。整治“散乱污”企业2家。持续开展河长制“五清”专项行动，清拆沿岸养殖场8间，清理中门海海域270亩违法养殖设施，6条河流水质达标率100%。投入约45万元大力整治农业污染源，倡导绿色环保农业。投入339万元完成桂南垃圾填埋场搬迁整治工作。投入70万元完成丹堂村委会凌冲村青山咀地质灾害隐患点治理，消除重点地质灾害隐患。 四、高标定位打造精品，乡村振兴亮点纷呈城乡建设协调推进。小城镇建设有序推进，投入450万元，升级改造滨海路、文明路东段、海滨华府周边等圩镇道路;积极推进海宴河清文化广场建设及海侨至望头高垄段海防公路4.85公里硬底化建设。投入310万元建成“四好农村路”4.3公里。投入117万元完成石美桥改造。完成23条行政村村庄规划编制，推动村庄有序建设和协调发展。乡村环境日益美化。以“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”工作为抓手，深入开展农村人居环境整治行动，村庄村容村貌基本达到“干净、卫生、整洁”。美丽乡村建设成效显著，成功创建2条生态宜居美丽示范村(特色)精品村，高标准打造1个农村生活垃圾分类试点，新建镇村两级垃圾收集点323个，配备村级保洁员175名，农村生活垃圾有效处理率达100%。乡村文化日渐丰富。不断丰富“海宴风情”内涵，用党建引领乡村振兴，投入60多万元完善镇、村两级党校，建成镇党建公园。利用“学习强国”等载体学习党建法规制度，增强党性观念，其中7篇学习工作文章获“学习强国”平台推送报道。归侨文化得到有效传承，将五丰村旧电影院改建成公益性归侨文化博物馆。以乡村振兴为主题的新时代文明实践活动深入民心，建成以东联流岗村为主站点的新时代文明实践站，以点带面，覆盖全镇，全年共举办“我们村的未来”“互联网+乡村振兴”和镇机关“五一”文体活动等文明实践活动30多场，为乡村振兴注入精神力量。投入48万元完成旅游驿站建设，全镇乡村旅游导览图和景区道路指向牌建设得到完善。成功举办2019年海宴冬蓉文化旅游节,以精品村为引领打造乡村旅游品牌，大力发展乡村民宿，乡村旅游实现提档升级。 五、不遗余力保障民生，人民生活更加美好民生保障全面提升。群众关切的热点难点问题得到解决，重点民生工程及镇人大票决项目工程乡道Y343海佑线灾毁恢复重建工程和省道麻阳线海宴段18公里路灯安装工程超计划完成。群众出行更加便利，投入557万元完成20个行政村89个自然村共70公里村道路灯的安装。社会保障体系更加完善，354户低保户享受低保政策，453名特困人员得到救助，12户低保户住房安全问题得到解决。积极落实“稳就业”政策，新增就业155人。健全完善社会保障体系，城乡居保覆盖人数突破2.6万人，发放各类社会保险待遇251万元。社会事业蓬勃发展。持续加大教育投入，完成海宴中学综合大楼和塑胶跑道运动场建设。教学质量不断提升，2019年考入台山一中33人，新宁中学19人，中考成绩位居全市第二。提升医疗卫生服务质量，投入50多万元按妇科规范化门诊要求升级改造海宴卫生院原妇产科。“医共体”建设有效推进，完成6间村卫生站公建规范化建设，创建20条广东省卫生村和30条江门市卫生村,农村医疗卫生水平有效提升。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，人民群众的平安生活得到有效守护。加强和创新社会治理，治安防控取得新突破，投入150多万元在全镇安装高清数字监控系统，形成“打、防、控”相结合的防控工作模式，实现“天网”全覆盖。“综治信访维稳中心+网格化+信息化”的网格管理模式日趋完善，优化设立镇村73个基础网格，实现“一员一格”管理，全年上报网格事件24149宗，办结率100%。积极构建“一村一辅警、一组一协警”社会治安防控体系，织牢社会治安防控网。扎实推进“三官一师”工作，实现25个村(社区)“三官”联系和律师担任法律顾问全覆盖。全面提升禁毒社会工作服务能力，通过政府购买服务方式，配备专职禁毒社工两名。扎实推进乡村治理体系与治理能力现代化建设，五丰村被评为全国乡村治理示范村。切实加强安全生产专项整治，安全生产形势稳定向好，全年共查处安全生产事故隐患19条，整改率达100%。食品安全、消防安全、森林防灭火等均得到加强，信访维稳工作扎实有效，社会大局保持安定和谐的良好态势。与此同时，人口计生、共青团、妇女儿童、工会、助残、统战、武装、体育、人防、档案、保密等工作均取得全面进步，荣获江门军区先进基层武装部。 六、从严从实加强建设，政治生态风清气正强化政治引领，扎实推进党风廉政建设，强力推动巡视反馈问题整改，政府执行力持续提升，党员干部实干担当精神切实加强。深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义，全面压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效显现。自觉接受人大监督，代表建议意见有效落实，全年共办结人大代表建议28件。深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动，帮助群众解决实际问题。严格落实民主集中制和政府议事规则，深入推进政务公开工作，政府行政行为更加科学规范、阳光透明。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，强化财政监管和审计监督，严格查处违法违规行为和发生在群众身边的不正之风，维护了政府的良好形象。着力改善干部工作作风，建设服务型政府，加强理论学习，提高政治素质，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表，过去的一年，走过的道路极不寻常，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得倍加珍惜。这是上级党委、政府和镇委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、奋发进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心、支持、参与海宴各项事业建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是支撑全镇经济快速发展的大项目、好项目还不够多，持续发展的后劲不足;镇域基础设施建设不尽完善，圩镇建设管理的科学化、精细化水平及圩镇公共卫生水平等还需要进一步提高;民生事业发展与人民群众的需求还存在一定差距;政府工作效能有待提升;干部队伍建设需进一步加强等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力有效的措施加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年。我们肩负着实现第一个一百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实市委十三届十次全会精神，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把握稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，聚焦粤港澳大湾区发展，积极融入深圳率先建设社会主义现代化先行区建设，以经济发展为主基调，坚持发展的根本是为了人民，力促民生福祉改善，全力打造生态宜居文旅集散中心，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%，规模以上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长4.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长1%。为此，要着力抓好以下工作： 一、守牢“外防输入、内防反弹”底线，慎终如始抓好疫情防控工作1.落实和完善常态化疫情防控举措，加强宣传引导，强化群众的自我防范和健康码准入管理，持续巩固扩大防控成果。坚持把严防境外疫情输入和境内疫情反弹作为当前乃至今后较长一段时间工作的重中之重。充分发挥“三人小组”网格化管理作用，加强对辖区外来人员、无症状感染者等重点人群的服务管理，做好健康监测和人文关怀，进一步扩大核酸和抗体检测范围，做到应检尽检、愿检尽检。2.守住村(社区)、厂区、商区“小门”，管好开学复课学校“校门”。切实做到科学防控、闭环管理，精准落实等方面疫情防控要求，严控密闭环境下的聚集活动，有效预防聚集性感染。3.全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战。 二、抢抓湾区发展机遇，驱动经济高质发展大力盘活资产资源4.盘活新财富环保工业园区地块、成德工业村地块、蓬岛、沙边盐场、海侨三角架等闲置土地资源，促进资产资源合理配置，提高使用效益，实现保值增值。5.加快推进“三旧”改造工作，有效盘活利用各类低效城镇建设用地。6.加强镇内企业经营状况、资产使用的监管，加大旧欠税收的催缴力度，确保应收尽收。7.积极申报全域土地综合整治项目,全方位、高质量推动全域土地综合整治，力求在耕地保护、节约集约利用土地、优化土地利用结构、美化产业布局、推进农民增收上取得突破，为乡村振兴战略和美丽乡村建设的双轮驱动提供要素保障。做实做优实体经济8.深入推进“安商暖企”工作，助力捷德纺织(台山)有限公司等龙头企业做大做强。9.引导长青富贵竹艺园等富贵竹出口企业形成行业协会，进一步规范经营，形成品牌效应，促进出口增长。10.引导海宴冬蓉协会发挥自身作用，鼓励企业做好非物质文化遗产传承，扩大海宴冬蓉品牌的竞争力和影响力。全力提升服务效能11.持续提升服务效率效能，全力推进海水稻现代农业产业园建设项目、200MWp渔业光伏发电项目、广东聚远农业科技有限公司生猪养殖项目(一期)等重大项目建设，力争完成年度投资目标任务。12.在现有限额以下企业中培养一批发展潜力大的企业，以商带商的方式为企业提供更多销售渠道及提供技能培训，促进企业上规模。13.全力做好海侨精品旅游区开发及运营工作，按照统一管理原则，做好花海、东南亚风情园、民宿等项目的统筹运营工作。出台措施鼓励村民发展民宿，规范本地民宿行业管理。14.强化“数字政府”建设，完善窗口服务评价器使用管理，全面提升窗口服务质量和水平。15.深化“最多跑一次”改革，推动一体化政务服务平台与各业务系统深度对接，让群众少跑路，办事更方便快捷。构建宜居宜业宜游格局16.持续提升小城镇建设水平，开展沙栏泰康路沥青路面铺设、海宴圩税务局西侧街道硬底化建设。17.深入推进“花树小道”建设，完成G228国道海宴车站至海佑线段绿化改造。18.加快“文旅”经济发展，不断丰富“海宴风情”内涵，充分发挥精品村建设成效，着力打造“农旅+”“文旅+”乡村旅游示范村。19.制定村庄宅基地使用管理方案，落实新建住房报批和“一户一宅”制度政策。20.大力拓展新业态，发展特色精品村主导产业，鼓励发展乡村民宿和农家乐。21.积极开展融创滨海文旅项目建设，依托蓬岛、海侨等丰富旅游资源，加快文化设施建设和旅游项目建设，全面推动文化旅游高质量发展。22.持续提升美丽乡村品位，力争打造美丽乡村旅游线路1条。 三、着力打造精品产业，持续推动乡村振兴加快构建现代化产业体系23.全面完成2018年度8900亩高标准农田项目建设。扎实开展2020年度高标准农田建设前期工作，确保年底完成总工程量30%。24.加快海水稻产业发展，积极创建市级海水稻现代农业产业园。打造农业区域品牌25.全力推动“一村一品、一镇一业”建设，做强富民兴村产业，全力打造五丰村粤港澳大湾区蔬菜基地、南丰村香料基地、永和村剑兰花种植基地、联南村富贵竹种植基地、三兴莲藕基地等一批乡村特色品牌。加快美丽宜居乡村建设26.全面完成农村人居环境整治任务，推动全镇23个村全部达到干净整洁村标准，60%以上的村达到美丽宜居村的标准。27.全面完成“七强八改九提升”任务，建设升平、望头、联南、澳村等4个标准化乡村公园;建立农村标准化公厕长效管理机制，农村无害化户厕普及率达100%。28.加快农村信息基础设施建设，扎实推进农村网络提速工作。29.完善农村物流网络体系，实现全镇快递服务网点全覆盖。30.创建永和村和联南村为第二批特色精品村。31.深入推进乡风文明建设，推动全镇文明村覆盖率达95%。全力巩固脱贫成效32.全面巩固精准脱贫成效，做好贫困人口的监测和帮扶，加强对建档立卡贫困户的动态管理，确保如期高质量完成脱贫攻坚工作。33.继续加大产业、就业、资产收益等“造血式”帮扶力度，探索推广“公司+农户”“合作社+农户”方式，实现农村帮扶对象年人均可支配收入提高到8905元以上，城镇帮扶对象的年收入可支配收入提高到14832元以上。34.发挥好五丰村扶贫直播间作用，通过热门的网红直播带货等方式,积极探索“网红经济”助力消费扶贫的全新模式,使之成为我镇优质农产品销售的新渠道。35.大力推进“粤菜师傅”工程，为更多群众实现就业创业。36.探索建立解决相对贫困的常态化长效帮扶机制，全镇低收入人口发生率控制在2%以内。 四、坚持绿色发展方向，持续改善生态环境全力打赢污染防治攻坚战37.突出精准治污、科学治污、依法治污，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划工作任务，推进中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。38.着力打赢蓝天保卫战，完成“散乱污”企业整治任务，全面开展挥发性有机物污染防治，提升扬尘污染防控精细化管理水平，加强露天焚烧污染管控，确保达标天数比例不低于去年水平。39.全面加强固体废物污染防治工作，继续强化开展“清废除患”行动，加强联防联动，严厉打击固体废物非法倾倒。40.持续推进海域整治工作，确保6月底前全面完成重点地区海域违法养殖的清理整治工作，力争2020年底前全面完成违法养殖用海清理整治任务。41.加大河长制“五清”专项行动资金保障，整治沿河违法建设养殖场，确保河流断面水质达标，全面提升水质优良率。42.加大海洋污染防治力度，投入890万元开展公角水闸岸线综合整治修复、海侨青山围仔红树林整治修复、瓦窑湾沙滩养护修复等三项海岸线生态修复项目，保障社会可持续发展。43.大力开展农业面源污染治理，开展非禁养区畜禽养殖污染治理，为现代农业高质高效发展夯实基础。44.扎实推进海岸带生态保护修复，投入2650万元开展蓝色海湾工程建设，完成公角水闸外涂滩红树林补种、公角水闸防波堤修复、神头角避风塘整治、神头角防护林种植、瓦窑湾水沙湾防护林种植等工程，有效改善海洋生态环境。倡导绿色生产生活方式45.有序推进天然气项目建设，开展圩镇管道燃气项目，推行使用安全高效的绿色能源。46.深化农村生活垃圾处置，推动农村生活垃圾分类管理，以五丰村、南丰村等精品村农村生活垃圾分类试点工作为示范带动，全面提升镇村运维管理水平，形成多元化管理新格局。同时，强化环保宣传教育，积极倡导绿色生活方式，鼓励群众争当“环保使者”，全面提高群众文明素质。47.切实加快农村生活污水建设，深入开展海侨片区生活用水提升工程。加快推进农村生活污水治理，新增66个自然村生活污水处理设施。新增圩镇污水管网1.2公里，修复、改造老旧管网2公里，力争圩镇污水处理率达到95%以上。48.严格落实建筑施工工地周边围挡等“六个百分百”，继续加强烟花爆竹禁燃禁放，切实抓好扬尘和汽车尾气排放治理，加大餐饮等行业整治。同时，全力支持市创建全国文明城市工作，聚焦涉及生态环保的硬指标，一项一项攻坚完成，努力让海宴的颜值更高、气质更佳、环境更好。 五、致力保障改善民生，维护社会和谐稳定全力办好民生实事49.全力抓好海宴镇海岸线生态修复项目及海宴镇视频监控安防系统集成工程等民生实事建设。50.建设“四好农村路”3.597公里，新建20.15公里村道路灯。51.着力完成2020年代表票决民生实事项目。做好群众基本生活保障52.完善公共服务就业体系，鼓励高校毕业生回乡就业创业，贫困劳动力、村民等重点人群实现就近就地就业创业，确保零就业家庭动态清零。53.持续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，加大社会保险扩面征缴力度，持续推进城乡医保一体化。54.完成海宴镇敬老院维护升级工程。55.推动基层医护人员队伍建设，提升医疗卫生签约服务质量。56.推动双拥工作常态化、制度化，加强退役军人服务体系建设。加快发展社会事业57.扎实做好海宴教育强镇复评工作。58.深化中小学教师“县管校聘”改革，努力打造高素质专业化教师队伍。59.做好归侨文化资源的挖掘、传承和活化利用，确保归侨文化博物馆有效运营管理。60.做好非物质文化遗产传承，全面扩大海宴冬蓉品牌影响力。61.完成海宴河清文化广场建设，力争2020年底前完工并投入使用。不断提升社会安全感和群众满意度62.加强和创新社会治理，大力推进公共法律服务平台建设，认真开展“法律六进”等专项普法活动，完成“七五”普法各项工作。63.打好扫黑除恶专项斗争收官战，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，确保三年目标如期实现。64.扎实推进平安海宴建设，严厉打击“套路贷”“校园贷”、地下“出警队”等新型违法犯罪活动，大力整治“盗抢骗”、电信网络诈骗犯罪，开展扫黄禁赌专项行动，强力推进全民禁毒工作，使人民群众的安全感更加充实。65.积极开展智慧新警务项目建设，继续实施“雪亮工程”2020年计划投入250万元完成所有 一、 二、三类点的新建、整合与共享，全面建成视频联网平台和视频共享平台，提升科技强警能力水平。深入开展“枫桥式公安派出所”创建工作，进一步完善矛盾纠纷调解工作机制，努力形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。66.全力打造多元化“智慧社矫”新模式，实现市、镇两级联通。67.积极配合开展“十五合一”防减救指挥平台工作，全面提升防灾减灾救灾水平。68.落实安全生产工作责任制，重点加强对危险化学品、七类重点行业领域安全隐患排查及整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。69.坚守食品药品安全工作底线，落实《药品管理法》《疫苗管理法》，加强社会宣传教育，提升社会安全防范意识。70.深入开展“六类场所、十项必查”消防安全专项行动，全力保障社会面火灾防控形势的高度稳定。71.做好村级换届选举前期工作，确保工作开局良好。72.继续做好人口计生、共青团、妇女儿童、助残、统战、武装、体育、人防、档案、保密等工作。 六、持续加强自身建设，打造人民满意政府73.坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。74.在党委的领导下，持续加强镇政府党组建设，建立健全各项工作机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向镇委请示报告。75.深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈意见整改成果。76.坚决落实意识形态责任制，将意识形态考核纳入政府系统考核，维护政治安全。77.认真执行镇人大的决议决定，自觉接受镇人大的监督，优化建议意见办理方式，不断提高建议意见办理质量效率。78.积极配合市政府做好创建省级法治政府建设示范市工作，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。79.完善政府规范性文件制定和备案审查工作。80.推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，建设好服务型政府，自觉接受社会监督。81.锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任制，坚决防止“四风”变异反弹。82.大力精简“文风”“会风”，推进无纸化办公，加大督查考核问责力度，全面提升政府工作效能。83.坚持从群众中来、到群众中去，深入基层调研研究，认真解决群众反映强烈的突出问题、难点问题。84.健全激励机制和容错纠错机制，强化干部担当精神，更好发挥基层贴近群众、服务群众的优势和作用。各位代表!新思想蕴含新希望，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、镇委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神，更加务实的作风，只争朝夕，不负韶华，为夺取脱贫攻坚全面胜利、实现百年小康梦，为全镇人民的生活更加富裕而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜都市招商】2019年高坝洲镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月18日在高坝洲镇第九届人民代表大会第六次会议上) 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全镇广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的拼搏之年。面对错综复杂的发展环境，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察长江经济带、视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，积极适应新发展常态，紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕创建“四园四镇”奋斗目标，开创美丽乡村建设新格局，较好完成了全年主要目标任务。全镇完成地方公共财政预算收入3220万元，固定资产投资17.09亿元，规模以上工业总产值21.93亿元,限上商贸企业销售额2.61亿元;申报限上商贸企业6家，限上服务业1家;柑甜小镇顺利通过省级中期验收，高坝洲镇、青林寺村分别被评为全国“健康村镇示范点”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持做优做强，综合实力取得跨越性提升一是招商引资成果丰硕。牢固树立“双第一”理念，即“群众第 一、老板第一”，一手抓民生改善、一手抓经济建设，不断改善高坝洲镇发展环境、投资环境，引入老板、培养老板、壮大老板。实施回归工程，强化亲情招商、友情招商、回归招商等措施，采取产业招商、以商招商等形式，根本上改变“守株待兔”的老路子，真正落实“走出去，请进来”。2018年，组建的招商引资协调专班，先后6次赴大连、武汉、江西、辽宁等地开展专项招商引资活动，完成新签约项目9个，新开工项目9个，新投产项目9个，圆满完成全年招商引资目标任务。大恒纳米级碳酸钙、京东宜昌智能前置分拣中心、宜昌南枝红文化馆等优质项目的签约落地，为我镇的发展储备了势能，增强了发展后劲。二是项目建设扎实推进。我们始终牢固树立抓项目建设就是抓发展的理念，把重点项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手，组织力量、狠抓落实，千方百计保障项目建设顺利推进。制定了重点项目一览表，由各班子成员包联对接，全程跟踪、全面服务，定期召开专题工作会，汇报重点项目建设进度，共同研讨工作中出现的难题，明确具体措施确保项目建设稳步推进。目前，青林康养小镇初具雏形，长江山城水都健康城有序推进，国家柑桔农业公园加快建设，现代渔业产业园一期厂房主体基本建成，江辉海工项目一期厂房钢架结构基本完工，宜昌市公安局特警训练基地项目主体建筑基础施工完成，宋高路、桔园路道路主体工程进展顺利。三是现代农业稳中有升。充分认识我镇是农业大镇的基本镇情，围绕农业强镇目标，扎实开展“一村一品”强村富民工程、农机推广、高标准果园建设和家庭农场、专业合作社培育等各项工作，大力推进农业现代化、产业化发展。全年开展各类农业技术培训24场4565人次，印发《高坝洲农业》等技术资料3期24000份，实施有机肥替代化肥3.92万亩，柑桔品改2000余亩。为农民办理农机购置补贴195台，发放补贴资金24.86万元。全镇完成大实蝇防治1.49万亩，镇级投入资金达43.7万元。完成绿色防控样板2.3万亩，挂黄板4.6万张，扑食螨20万袋，频振灯30盏，飞防面积达5000亩。全面完成松材线虫病除治工作，共除治病树1.14万株。生态公益林补偿1.48万亩16.49万元，退耕还林政策兑现1043亩14.97万元。扎实开展春季动物防疫工作，累计注射猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病疫苗4.5万头次，鸡新城疫、禽流感疫苗各11万羽次，牛、羊口蹄疫O.32万头次，羊小反刍兽疫0.31万只次。发放非洲猪瘟防控宣传单7000多份，张贴防控公告300多张，疫病排查7000多户，潲水禁养5家。“一种温州蜜柑大树春季高接换种嫁接杂柑的方法”获得国家技术专利，省级精品果园建设完成验收，镇农技中心蝉联宜都市五星级农技中心，八卦山柑桔在省、宜昌市、宜都市柑桔鉴评活动中连续获奖。四是特色产业不断壮大。加快推进特色小镇创建，聘请武汉都市农业规划设计院规划设计特色小镇专项规划，围绕产业形态、乡村环境、文化特色、设施服务等规划指导柑甜小镇建设。按照“一心两带八区”总体空间布局，以柑桔种植为基础，“山、林、谷、村、居”为载体，着力打造“柑桔精深加工及农产品商贸、现代农业科技孵化及柑桔新品种展示、柑桔现代标准化生产示范、柑桔艺术文创游览、田园康养休闲体验、美丽乡村居住示范”等七大功能于一体的特色示范小镇。紧紧围绕国家柑桔农业公园建设，全力推进柑桔产业与旅游产业深度融合，打造现代田园综合体。以宋高路和桔园路两条旅游公路建设为契机，串起大战坡柑桔广场、八卦山观景平台、万红水利渡槽、白洪溪白鹭栖息地等7个景观节点，按照“一村一特色，一村一文化”的路径，在青林寺、宋山冲、白洪溪和大战坡等村建设田园康养休闲体验点。目前，柑甜小镇已顺利通过省级中期验收。 （二）坚持抓常抓长，镇村面貌获得持续性改观一是生态环境全面提升。严格落实河湖长制，深入开展南桩桥湖、贵子湖整治工程，解除承包合同，拆除围埂和精养鱼池，修复堤坝、加密界桩，清理湖区垃圾、恢复生态。扎实开展碧水保卫战“迎春行动”“清流行动”，拆除违章建筑22处，整改违规侵占水域岸线问题22处，拆除清江库区岸线违规乱搭乱建34处。持续加大露天禁烧和秸秆综合利用工作力度，与各村签订秸秆禁烧工作责任状，组建12个禁烧巡查专班每天对重点路段秸秆焚烧现象进行巡查和宣传，共计发放秸秆禁烧宣传单8000余份，出动宣传车宣传20台次。成立专业合作社，推广秸秆粉碎机，鼓励秸秆粉碎还田，施用秸秆腐熟剂还田，全年机械粉碎还田6980亩，腐熟剂还田530亩，直接还田1.67万亩，秸秆还田率达76.56%，综合利用率达95.37%。稳步推进岸线复绿，长江、清江岸线生态复绿148.1亩，植树1.64万株，祥印码头整治复绿成果得到央、省、市各级媒体宣传推介。二是人居环境显著改善。推进“四好农村路”三年攻坚工作，完成对皓光村、天平山村、曾家岗村、白洪溪村3公里道路的信息采集工作，对全镇11个村计划扩宽的115公里农村道路进行了摸底调查。加强城乡环境综合整治，完成后高路、曾宋路、宋高路、桔园路、周游路、红皓路、岳宜高速沿线违法乱建摸排，在全镇主次干道交通路口规范设置交通标牌、标识和标线，制定《高坝洲镇城乡环境综合整治实施方案》，仅宜华一级路及集镇双坪路就拆除“五乱”96处。加强农村垃圾无害化处理，投入160万元，加强垃圾处理一体化建设。购置8台钩臂车、14台三轮垃圾清运车、480个钩臂箱，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖，做到生活垃圾日产日清。加大对村级公路及重点路段的黑化、硬化、绿化、亮化工程，完成公园路、中坪路黑化亮化1.22公里。扎实开展“厕所革命”，全镇共完成改造户厕1215户，农村公厕12座，集镇公厕9座。全力打造美丽乡村升级版，继青林寺村被评为省美丽家园建设示范村后，大战坡村被评为省美丽乡村建设试点村，白洪溪村入选全国100个特色村庄，白鸭垴村、曾家岗村入选省级生态村。 （三）坚持统筹统管，民生事业实现普惠性发展一是便民服务取得实效。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。督促各村、社区加强便民服务室的阵地建设，优化服务环境，提高服务质量，将村、社区便民服务工作纳入年终绩效考核，全镇便民服务中心办件6000余件，接待群众9000余人。二是精准扶贫落到实处。因户制定帮扶措施，全面落实精准扶贫各项政策，2018年实施扶贫项目4个，争取扶贫专项资金71万元，落实产业扶贫政策105户19.59万元，危房改造29户74万元，助学扶智201人次18.08万元，雨露计划27人次4.05万元，脱贫激励45户3万元，新农保返还(代缴)512人5.12万元，小额贷款59户111.34万元，全额代缴人身保险、财产保险、新农合。全镇建档立卡扶贫户均达到“两不愁、三保障”标准，全年脱贫销号303户759人，实现全镇贫困村出列、贫困户销号目标。湾市村精准扶贫户刘中芹通过政策帮扶、自身发展，不仅带头脱贫、带领帮助10户贫困户脱贫，被评为“宜昌市脱贫先锋”。三是民生保障全面落实。加大低收入家庭救助保障力度，发放冬春生活救助资金442户1245人合计21万元;发放城乡低保394户814人合计590.87万元;发放城乡特困资金98人110.87万元;落实临时救助602户51.71万元;落实大病救助477人26.65万元;重点优抚对象抚恤补助经费236人116.27万元;落实退职老职工生活困难补助11人7.23万元。加大老年人服务保障力度，发放80岁以上高龄老人生活补贴1110人89.91万元。全面落实计生惠民政策，发放2018年度计划生育奖扶资金共计191.90万元，特扶资金46.82万元，计生特殊家庭节日慰问4.38万元，独生子女保健费6.48万元。开展妇女两癌筛查和育龄妇女免费生殖健康检查。四是科教文卫日益繁荣。教育事业常抓不懈，中心学校荣获宜都市教育目标管理先进单位，中心小学荣获湖北省绿色文明校园和宜昌市教育现代化先进学校，高坝洲中学荣获宜昌市五四红旗团支部，天平山小学荣获宜都市教育质量先进单位。文化事业全面发展，广泛开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，成功举办第三届民间文化艺术节、第三届广场舞比赛，广场舞比赛获宜都市三等奖，青林寺村被评为宜都市特色文化村，陈家岗村覃新宇作品《农家书屋，梦想升起的地方》入编中国少年儿童新闻出版总社优秀征文作品集。卫生事业持续进步，镇卫生院获得省级健康促进医院称号，中医理疗科通过省卫计委特色科室建设验收，成立宜都市第一人民医院高坝洲分院。 （四）坚持严防严打，社会稳定得到巩固性加强一是认真开展矛盾纠纷排查与化解。坚持从源头化解矛盾纠纷，镇村每月定期召开镇信访维稳排查例会，对排查出的矛盾纠纷集体研究化解措施，成立工作专班，及时化解不稳定因素，将矛盾消灭在萌芽状态。开展领导开门接访，镇党政班子成员随时接待来访群众，及时就地解决信访问题。2018年，我镇共集中召开矛盾纠纷排查工作例会10余次，调处各类矛盾纠纷159次，共接待来信来访群众142批339人次，全镇未发生赴省进京非正常上访，无群体性上访或因信访问题引发的群体性事件，“阳光信访”受理率100%，办结率100%，参评率100%，责任单位满意率100%。二是推进综治平安创建。继续深化“雪亮工程”视频监控，通过更新改造，将10个企业接入市视频监控云平台，将皓光村、陈家岗村列为宜昌市“雪亮工程”联系帮扶单位，新建设视频监控探头10个。利用平安建设宣传栏、宣传车、广播、“送戏下乡”“法治讲座”等平台宣传平安建设内容。发放宣传手册和公众安全感调查问卷9000多份，重点宣传禁毒、反邪教、禁赌、扫黑除恶、治安防范、防火、防盗、防骗等内容。三是扎实推进扫黑除恶工作。在宜华一级路沿线设立大型宣传牌2个，悬挂横幅5条，在高坝洲集镇张贴大型喷绘宣传画5幅，各村、社区悬挂宣传横幅总计65条以上，刷写固定标语10条以上，不断扩大扫黑除恶宣传阵地。印制“扫黑除恶”宣传单7000余份，结合精准扶贫走访、计生体检、送戏下乡、法治讲座等活动为群众发放宣传单。综合运用传统媒体和新媒体，通过“村村响”广播、村民微信群、QQ群等进行开展宣传。张贴扫黑除恶公告和打击重点，发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，营造浓厚扫黑除恶专项斗争舆论氛围，全面提升村民对“扫黑除恶”专项斗争的知晓率与参与率。 （五）坚持从严从实，执政能力取得实质性提高深入开展“两学一做”专题教育，狠抓干部学习教育，通过“干部职工上讲台”等多种方式强化党员干部学习，全镇干部理论知识水平明显提高。积极开展“四学一争”，机关干部职工赴夷陵区和枝江考察学习乡村振兴和特色小镇创建等工作先进经验，切实抓好自身建设。依法行政持续深化，自觉接受镇人大工作监督，办理人大代表议案和建议21件。运用政府网站、微博、微信、公开栏等方式加强政务公开，完善了重大决策公开公示制度，公开的深度、广度持续提升，以公开促落实、以公开促规范。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。深入推进转作风、抓落实，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和干部工作作风明显改进。大力开展党风廉政建设和反腐败工作，打造廉洁政府。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违法案件，对扶贫领域腐败问题和工作作风问题开展明察暗访10次，下发通报8期，问责处理16人次，谈话提醒6人次，新任职干部廉政谈话2名。办理信访件3件，政风行风投诉咨询件18件。反腐高压态势力度不减，政治生态不断净化，有力促进政府工作效能不断提升。此外，工会、共青团、妇联、民族宗教、人武、残联等工作也取得了不错的新业绩。各位代表，过去一年，我们面临的形势异常复杂，遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有效监督、大力支持，更离不开全镇上下三万人民群众的凝心聚力、勤劳奉献。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展中存在不少困难和问题，主要是：镇域综合实力还不够强，产业结构还不够优;招商引资质量不高，无污染、高效益的科技型企业落户不多;生态环境有待进一步改善，河湖长制需要进一步贯彻落实;社会不稳定、不和谐因素仍然存在，维稳压力依然较重;少数干部工作热情消退，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在，政府工作效能还有待提升。对此，我们将进一步增强责任意识、担当精神，不掩盖不回避不懈怠，坚持标本兼治，采取强有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇实施“十三五”规划、实现高质量发展的攻坚之年，圆满做好2019年各项工作责任重大，意义深远。我们必须坚持以人民为中心，转变作风，求真务实，主动适应新常态，奋力实现新作为，努力解决全镇人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，推动经济发展和社会各项事业再上新台阶，走出一条具有高坝洲特色的高质量发展之路。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实习近平总书记考察长江经济带、视察湖北重要讲话精神，全面落实市委、市政府及镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推进镇域经济、环境保护、城乡面貌、民生福祉提档升级，奋力谱写高坝洲镇高质量发展的新篇章。2019年的主要预期目标是：综合实力持续增强，公共财政预算收入达到3500万元，固定资产投资增长10%左右，规模工业总产值增长15%左右，农民人均纯收入达到24000元。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）打造特色产业，更加注重经济活力增强一是建设柑甜小镇。按照特色小镇专项规划，将柑甜小镇建设与美丽乡村建设相结合，加快推进特色小镇创建。实施国家柑桔农业公园“三园”示范核心区建设，建成2000亩标准园、2000亩精品园和200亩设施园，加快田间作业道、循环路线等基础设施建设，辐射带动周边2.7万亩柑桔提档升级，促进农民增收、农业增效，推动农村一二三产业融合发展，助力乡村振兴。继续实施柑桔品改，打造柑桔特色品牌，创新种植管理模式，提升柑桔品质，提高品牌的附加值和竞争力。规范化发展合作社，做大做强农业龙头企业，提档升级家庭农场，举办柑桔采摘节、农民丰收节等主题节会，配套开发乡村休闲观光旅游项目，带动乡村旅游蓬勃发展。二是建设鲟鱼小镇。加快建设宜都现代渔业产业园，抓住市政府在高坝洲镇天平山村清江河边规划建设1500亩现代渔业产业园契机，承接清江鲟鱼产业，投资15亿元，通过招商引资和基础设施配套，建设设施渔业养殖中心、现代渔业孵化中心、信息化管理中心、冬化车间、加工厂、冷库等生产基地，建设科研、办公大楼，配套生活区、连锁酒店、游客服务中心、鱼类博物馆、大型停车场等服务设施，逐步将现代渔业产业园打造成集鲟鱼养殖、研发和旅游相融合5A级旅游景区，加快探索农村产业融合发展新途径。三是建设康养小镇。抓住青林古镇建设契机，依托长江、清江两江交汇赋予高坝洲更多的山水资源，秉承“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，加大对两江山水资源的保护与合理开发。加快青林古镇康养旅游度假项目开发，积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，打造青林康养小镇，完善相关设施配套。积极对接东阳光长江山城水都健康城项目，依托政策、区位、自然资源三大优势，以BNCT技术为核心引擎，以专科医院为龙头产业，实现医疗、康养、科教、文旅、宜居等全产业链融合发展，打造国内一流的、国际领先的医疗产业园。依托宋山森林公园和清江生态资源优势，加快建成占地25平方公里的大宋山国际健康城，建设森林浴、温泉谷、植物园、石博园、花钟教堂、竹林等康养休闲项目。四是建设水韵小镇。充分利用贵子湖和南桩桥湖入选为湖北省第二批湖泊保护名录契机，积极对上争取项目资金，投资3000万元，对两湖1000多亩水面进行水生态整治修复，实施湖床清淤、湖边绿化、湿地恢复、景观配套，修建亲水互动设施和旅游步道。利用茂源公司水生态修复技术加强水体净化，让湖水达到三类水质标准。发挥贵子湖毗邻宋高路，南桩湖毗邻桔园路交通区位便利优势，在加强两湖水生态环境保护与治理过程中，通过招商引资，引进建设大型水上游乐项目和旅游观光地产，打造亲水滨水的水韵小镇。 （二）突出项目带动，更加注重发展后劲培育一是致力招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”，坚持“走出去、引进来”，不断创新招商引资方式，大力开展产业招商、亲情招商、以商招商，积极主动推介我镇发展比较新优势，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，为我镇经济高速发展引来活水。完善重奖激励机制，充实招商引资队伍力量，鼓励全员招商。主动排查镇域存量企业中的闲置资产及僵尸企业，开展“处僵治困”专项行动，通过土地收储、土地入股、厂房租赁等方式，盘活闲置资产、僵尸企业。二是聚力项目服务。紧盯现代渔业产业园、长江山城水都健康城、宋高路、桔园路、江辉海工、特警训练基地等重点项目建设不动摇，实行大员上阵、一个项目一个专班，切实做到投资客商亲自访，重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮。对确定的重点项目，建立首问服务、限时服务、专班服务制度，强化督导督办，及时化解项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题，保证工作效果。三是强力征地拆迁。举全镇之力推进长江山城水都健康城、宋山冲村公墓等项目的征地拆迁工作，依法依规打击抢搭、抢种、抢建等“三抢”违法行为，着力清理违法用地、违章建筑，确保任务全面完成，保障项目早开工、早投产、早见效，为我镇乃至全市经济高速发展装上新引擎。 （三）抓好环境整治，更加注重人居环境提升一是整治环境污染。成立镇生态环境保护委员会和工作领导小组，狠抓中央环保督查“回头看”和省环保督查反馈问题整改工作，坚决防止污染问题反弹反复。持续开展蓝天保卫战，强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧和综合利用、集镇限鞭、黄标车治理等工作，持续改善和提升空气质量。开展清江水环境治理，巩固清江高坝洲库区养殖网箱清理取缔成果，加强清江山水资源管控。二是实施生态修复。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林、长江清江岸线复绿等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿。加大“两湖”治理力度，推进河湖长制从“有名”到“有实”转变，创新工作思路，开展河湖“清四乱”专项行动，确保河湖长制各项工作落到实处。三是完善基础配套。加快实施高坝洲污水处理厂扩容改造工程，提高工业污水、生活污水治理力度。进一步完善集镇污水排放收集管网系统，提升集镇和园区雨污分流能力。完成公园路延伸段建设，完善中坪路、公园路绿化、亮化工程。提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率，确保生活垃圾日产日清，做好柑桔丰收季废弃果等垃圾处理。四是提升镇村面貌。按照国家实施《农村人居环境整治三年行动方案》要求，深入推进农村清洁工程，抓好月度考评机制，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”和湖南长沙县垃圾分类处理经验，加大资金投入，以陈家岗村为试点，推广农村垃圾分类减量处理项目。大力推进厕所革命，落实财政奖补机制提高农户无公害卫生厕所覆盖水平。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。承办国家级“生态公民，绿色生活”相关活动，倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （四）强化民生保障，更加注重社会事业繁荣一是切实加强社会保障。进一步落实好救灾救济、五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，做好受灾户危房重建，提高社会救助水平。保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长。推进全民参保工作，确保城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险参保率达到100%。完善社会养老服务体系，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。二是大力实施精准扶贫。全面贯彻落实党中央决策部署，进一步突出问题导向、目标导向和质量导向，巩固脱贫成果，坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫基础，真正由“输血型”向“造血型”转变，防止再次返贫，顺利完成脱贫攻坚任务。充分发挥刘中芹“宜昌市脱贫先锋”带动示范作用，加大“我的脱贫故事”宣讲力度，激发群众内生脱贫动力。三是不断提升公共服务。坚持教育为先，改善农村中小学办学条件，提升学校教育信息化水平，强化师资队伍建设，提高教育教学质量，全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，完成镇综合文体服务中心建设，进一步扩大农村文化阵地。围绕庆祝新中国成立70周年主题，开展民间艺术文化节、广场舞比赛、农民读书节等文化活动，扶持群众性文艺创作，支持民间文艺团体发展。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。努力创建省级卫生乡镇，推广健康村建设。深入推进镇村卫生服务一体化管理，织牢基层卫生服务网底，做好家庭医生签约服务，不断提高群众就医满意度。四是全面推进平安建设。落实安全生产两个“主体责任”，认真开展日常监督检查，推进安全生产“两化”工作，确保全镇安全生产形势基本稳定。加强农村网格化管理，推广应用农村“四务通”平台，深化平安乡镇建设。开展法治宣传教育活动，认真落实法治宜都三年行动计划，全面推动“七五”普法。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。 （五）转变工作作风，更加注重政府自身建设一是坚持依法行政。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，坚持科学民主依法决策，完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，自觉接受镇人大主席团法律监督和工作监督，切实做好人大代表议案建议提案办理工作。扎实推进政务公开工作，充分运用墙上公开和网络公开等形式，不断丰富和充实政府工作公开的内涵，扩大人民群众的知情权、监督权和参与权，把权力关进制度的笼子，确保政府工作在法治轨道上运行。二是坚持为民执政。牢固树立为民服务宗旨意识，积极践行“两学一做”，持续整治四风问题，始终站在老百姓的角度看问题、想事情、抓工作，坚持从解决群众所急所盼的问题入手，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。认真贯彻中央八项规定，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目，努力建设服务型政府。三是坚持勤廉从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，加强作风效能常态化建设，始终保持作风建设力度，发扬脚踏实地、求真实务的优良作风，营造干部职工干事创业的良好氛围。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。加强廉政教育，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。加强行政监察、审计和财政监督，深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，锐意进取，奋发有为，为开创高坝洲镇更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年城前镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为总指导，以建设“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”为目标，抢抓乡村振兴战略机遇，发挥产城一体化发展优势，夯基础、惠民生，引项目、兴产业，全力提升城镇建设格局，全面培育全域旅游品牌，不遗余力壮大镇域经济，全年完成国地税总收入3306万元，其中国税完成1112万元，占年初预算的221.07%;地税完成2194万元，占年初预算的110.42%，顺利超额完成年度确定的各项任务目标，荣获全国森林文化小镇、省绿色生态示范城镇、省级园林城镇等荣誉称号，实现了城市更加欣欣向荣、人民更加安居乐业、社会更加和谐稳定的良好局面。 （一）完善功能聚人口，城市建设开创新格局。牢牢把握济宁市重点镇政策机遇，实施城镇化追赶战略，拉框架、提内涵，各项城市配套设施不断完善，人口集聚洼地效应进一步显现，通过严格城市精细化管理，让进城人口生活更具幸福感。城市框架进一步拓展。完成岚济路城前段、城安路大修工程，实施岚济路水泊段扩宽、城源路东拓等6条道路提升工程，进一步拉开城市框架，提高了承载能力。强化北外环、东外环、南外环等镇驻地“八纵八横”道路日常管护，配套绿化、排水附属设施，城市功能逐步完善。基础服务进一步完善。市民大学建成投用，与中国矿业大学、山东农业大学建立合作关系，目前已开展各类培训10余次，500余人受益。进一步提升了镇区“新市民”的综合素质和增收技能;蓝陵体育公园部分功能区投入使用，群众在家门口就可享受到城市的文体娱乐服务;结合“放管服”改革工作，完成镇便民服务中心提升工程，增设雨伞、打印机、饮水机等各类免费人性化设施，群众、企业办理所有事项均实现“一次办好”，进一步提高了群众满意度。城市人口进一步集聚。榆官社区、书香苑、康居田园等4处社区开工建设;雨山府邸、文博家园、尚河供销社、马河魏兰棚户区改造等11个续建项目进入扫尾阶段，建成后预计新聚集6000余人口;城前大厦、蓝陵锦绣家园、蓝陵湾美食街等8处商住综合体入驻率不断提高，富居花园、戈河花园等14个已建成社区实现了统一联合供水、天然气供暖，打造了更加舒适环保便利的居住环境。城市管理进一步规范。巩固“门前三包”责任制落实成效，开展违章停车、乱摆摊点、背街小巷整治等各种专项行动70余次，清理破损条幅110余幅，清除镇区牛皮癣400余处，拆除违建房屋2000余平方米，镇区新建污水处理设施和垃圾分类资源化处理站4处，完成全镇64个村庄的垃圾分类资源化利用工作。 （二）培育壮大生态工业，产业经济实现新跨越。坚持生态工业强镇战略不动摇，不遗余力抓招商，扶持壮大企业规模，实现了以产兴城，镇域经济实力不断增强。精准招商成效明显。先后6次赴北京、深圳、武汉、青岛等地开展精准招商推介对接活动;外出拜访北京雨昕阳光股份有限公司、北京城建集团、山东高端科技工程研究院等20余家大型企业和科研院所;接待来访中国一汽集团、青岛红岭集团、浙江省青年创业协会等50余家各类大型企业和协会组织;新签约开工建设总投资2.8亿元的浙江奥林控股集团的田园综合体、山东方信检测中心大厦、济宁国际赛车城、新能源电器、蓝陵桃花源文旅综合体。企业规模日益壮大。完成康美食品二期工程建设;海鼎饲料等企业技改成效明显，带动企业新增产值2000余万元;完成康美食品、齐泰科技两家企业的企业改制并在山东齐鲁股权交易中心挂牌;康王谷花世界、电商物流产业园被济宁确定为新旧动能转换示范企业。经济指标稳中向好。新增规模以上工业2家，完成工业总产值11.46亿元;新增批零和住宿餐饮业4家，完成销售额20.62亿元;新增重点服务业1家，完成营业收入2.98亿元;全年完成固定资产投资16.88亿元，招商引资累计到位资金1.91亿元。 （三）聚焦文旅融合发展，全域旅游彰显新亮点。积极发挥全镇南北狭长的山水、生态和红色文化、蓝陵文化资源优势，打造了更加完善的旅游路线、更加精致的旅游景点。全域景区化格局更加鲜明。北部尼山区红色文化旅游区标识雕塑已建设完成，景区各项配套设施不断提升;中部蓝陵桃花源风景区康王谷花世界项目中“两园一馆”已全面完成，同步完善了旅游标识系统，完成国家3A级景区创建，同中青旅、彭妈妈亲子乐园的合作进一步拓展。蓝陵书院已投入使用，葡萄采摘园初步成型，祈福广场完成一期工程建设;南部越峰国际旅游度假区三大板块全面推进，传统古村落保护工程正在紧张施工，灵泉寺佛教文化产业园完成大殿和寮房建设，藏经阁正在规划;石门精品民宿区完成初步招商，石门茶园二期工程、茶艺展示功能区开工建设，越峰古村落完成一期工程建设，全域旅游内涵全面提升。旅游特色产业不断壮大。尼山区红色教育基地以弘扬尼山区红色抗日精神为基础，积极开展研学游和爱国主义教育，全年共接待国内游客10万余人次;康王谷花世界新建无动力儿童乐园，同步推进茶园、水上乐园建设。以活动树品牌，成功举办第四届蓝陵桃花会、第一届康王谷赏花会等大型节会活动，接待省内外游客6万余人次，组织蓝陵摄影大赛、蓝陵书法诗歌大赛活动，国内外500余艺术届人士参加，进一步提升了蓝陵旅游品牌内涵。 （四）全力做强富民产业，现代农业开启新篇章。发挥农产品特色优势，积极推动规模化种植，打造农产品品牌，强产业、富农民。农业生产提质增效。完成城前板栗、城前核桃、城前大樱桃绿色食品续展工作;推广地瓜新品种济薯-26两万余亩，亩均增收800余元，积极探索农产品电子商务和订单农业，地瓜、大樱桃等农产品网上销售突破2200余万元;土豆、黄秋葵等通过订单销售，产值达1300余万元;康美食品、金秋粮油等4家农业龙头企业订单不断增长;针对农业政策和技术，先后8次组织全镇760余名种植户参加省新型农民培训，农户致富技能进一步增强。林业生产成果突出。以全市“创建国家森林城市”为契机，大力开展造林绿化，实施成片造林3000余亩，栽植各类苗木200万余株，依靠长防林工程政策，采取公开招标、工程造林、合同管理的办法，完成了东山、渔汪岭等6个村500亩的新建荒山造林绿化任务，利用雨季有利时机，栽植苗木11万棵。惠农政策落实到位。完成农机购置补贴223户、补贴机具229台、补贴金额54.45万元;完成23000余亩的花生、玉米、小麦保险征收和干旱灾害补贴工作，完成2处小水源节水灌溉工程和2眼水源井、10座塘坝建设，启动7000亩高标准农田项目。 （五）恪守为民服务宗旨，民生事业实现新提升。惠民举措有效落实，教育卫生等民生工程快速推进，群众致富增收途径有了新扩展，获得感明显增强。群众创业技能不断提高。开展电商、新产业等创业技能18次，担保贷款到位资金450余万元，扶持种植、养殖、农产品购销大户300余人，对全镇100余名残疾人进行农业科技培训，培育生态旅游、电商等新业态从业人员110人，激发了群众创新、创业热潮。民生帮扶圆满开展。完成精准扶贫信息核查等工作，巩固脱贫成效;做好村务公开、低保复核、殡葬管理等政策落实，开展大病救助73人35万余元，新办理低保户38户98人，五保278人，发放扶贫救助物资580余份，完成1890名退役军人信息采集，慰问优抚对象126人25000余元，被评为2018年度济宁市双拥工作先进单位;收取银龄安康保险27.4万元并完成理赔救助30万余元;完成2200余名80岁以上高龄补助工作，评选敬老文明户100户、孟子故里孝亲敬老之星2人，积极开展敬老院慰问活动6次;圆满开展“金秋助学”应届大学生贫困救助和困难劳模帮扶活动;完成共计1536万元的居民医疗保险和1100万元的养老保险征收工作和41户危房改造、6218户农村无害化卫生厕所改造任务。教育卫生全面推进。北王幼儿园、锦绣家园幼儿园开工建设，岔河幼儿园、邹城市第三实验小学建成投入使用，教育硬件设施和师资力量进一步提升，全镇19000余家庭实现家庭医生签约全覆盖，群众医疗保障进一步夯实。 （六）激发群众参与热情，基层基础迈上新台阶。紧紧围绕农村美、集体强的发展目标，引导群众参与到村集体经济发展和村庄美丽乡村、文明乡村建设中来，村级内在实力和外在形象有了较大提升。村集体经济快速发展。盘活全镇集体所有耕地5300亩，四荒地14400亩，林地5200亩，规范村级合同4400余份，收回未履行合同资金80余万元，建立111个村集体股份经济合作社;通过选能人、育产业、引项目，实现了集体经济增收全面开花。精神文明创建成效显著。充分发挥村级文化大院和文化广场作用，开展电影、图书下村、文化惠民演出活动110余场次，全镇80%以上的村都已成立广场舞队伍，组织开展广场舞大赛6次，实现文化惠民全覆盖;评选出“好媳妇”、“好婆婆”、“诚信之星”“文明卫生户”等道德模范800余人;打造移风易俗示范村50余个，示范户1100余户;组织蓝陵志愿者深入开展“清洁庭院”、关爱留守儿童等活动20余次，举办新农村新生活培训班40余场次，1500余人受益;规范化整治宗教信仰场所11处。美丽乡村建设全面推进。坚持示范片区带动，对孔岭、胜利岭、梨杭片区进行完善提升，新建大小岔河、史泉、韩庄5个美丽乡村示范村，带动全镇其他村庄进行改造建设，打造节点景观92处。每月一次开展村级环境卫生现场评比打分，并根据各管区、村考核情况严格兑现奖惩，倒逼各村环境卫生综合整治工作落实，营造了村村有美景、街街有亮点的美丽乡村新格局。 （七）重点任务统筹推进，开创新时期工作新局面。对市委市政府及镇党委确定的五大重点工作任务，率先落实、统筹推进，全力争当工作排头兵，在新时期展现新作为。放管服深入人心。推进实施《城前镇行政权力清单》、《城前镇随机抽查事项清单》、《城前镇公共服务事项目录》、《城前镇证明盖章类材料目录》等“清单”和“目录”;截止到目前，全镇283项行政权力、141项公共服务事项已按照规定程序规范施行，涉及到的32个窗口部门共办理各类行政权力事项、公共服务事项17000余次，“一次办好”和“最多跑一次”事项比率达到92%，切实增强了审批效率;111个村庄设立了便民服务站，实现了服务事项镇、管区、村“三级代办”，“一次办好”事项“一窗受理”，群众“小事不出村、大事不出镇”。扫黑除恶坚定有力。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，印制扫黑除恶知识手册5000本、服务卡及宣传单页各40000份、悬挂条幅700余副，制作展板、高炮60余块，发放调查问卷2万余份，增设举报箱120个，办结举报线索13条，营造强大舆论攻势;投资300余万元提升雪亮工程，在各村主要街道和镇重点区域安装高清摄像头1000余个，社会治安技防能力得到提升;深入排查化解各类信访矛盾，形成了打击黑恶势力的强大合力，均取得良好成效。环境保护持之以恒。完成迎接中央环保部、省市县各级60余次环保督查和93家已取缔燃煤锅炉、91家散乱污企业复查工作，常态化开展建筑工地扬尘治理和散乱污企业回头看，加大畜禽养殖治理和清洁能源推广工作，营造了碧水蓝天的良好环境。安全生产警钟长鸣。开展企业生产安全巡查、汛期安全检查78次，对辖区范围内58家企业工地、50余家烟花爆竹零售单位、加油站等重点单位专项检查，共排查12条隐患，整改完成率100%，扎实开展防范一氧化碳中毒行动，强化消防安全、交通安全宣传，切实提高了群众安全意识和成效。森林防火常抓不懈。组建专业防火队伍，专职人员、车辆实施“日巡逻”制度，镇、村共悬挂、张贴防火标语1000余幅，在重点林区路口安装高标准防火站牌8处，印制森林防火巡查红旗200余幅，实现了辖区内各类火灾“零发生”。 二、2019年主要工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇深化实施“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”战略目标的攻坚年，全年总体工作思路是：在市委市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全域景区化发展思路不动摇，以项目建设为抓手，突出乡村振兴、城市建设两大引擎，壮大生态工业、文化旅游、商贸物流、现代农业四大产业，夯实“放管服”改革、环境保护、安全生产、社会稳定四大基础工作，奏响新时代奋发有为、干事创业主旋律，不遗余力抓招商，克难攻坚抓落实，全面打造“全域旅游”、“蓝陵古城”两大品牌，成功创建国家级园林城镇、国家卫生镇，全面建设富而美、大而强的新城前，让群众生活的更加幸福。实现上述目标，我们必须准确把握新时期新形势，抢抓发展机遇，主动作为、扎实苦干，打造乡村振兴城前样板，努力推动经济社会更好更快发展，努力让全镇人民过上更加幸福美好的生活!重点做好六个方面的工作。 （一）发挥城建优势，提升内涵打造魅力城市。发挥“全国森林文化小镇”、“山东省绿色生态示范城镇”、“省级园林城镇”“济宁市重点镇”等政策优势和良好的城镇建设基础，不断完善城市功能，提升城市内涵，打造宜居宜业、宜商宜游的现代化魅力城市。完善基础优功能。规划实施“三区”同步发展，即：西部以凤栖蓝湾为代表的高档住宅区;北部以雨山府邸为代表的商住繁华街区，丰富内涵，提升层次;东部以康居田园为代表的城市地标居民区。同步实施“东进、西联、中提、南控、北拓”工程，新建公园路，对城兴路、城泰路加强管护，对城安路、大唐路等8条道路整体提升，连接镇区凤凰山路等一批断头路、沿河路，完善路网，进一步拉开城区框架;维修维护蓝陵湿地、蓝陵公园等6处公园设施，充实市民大学课程，提高蓝陵体育公园使用率，完善康体中心功能，全面开展各类新型农民教育培训及文体活动，满足新时代群众就业技能、创业技巧、文明素质和精神文化生活需求。提升环境美生态。实施戈河东段、柳峪河二期综合治理工程，对刘庄河北段综合治理，对三条河岸重点绿化提升，建设小绿地、小广场，打造“人在城中、城在林中”的生态宜居环境。繁荣商贸聚人口。引导300余商户入驻蓝陵湾美食小镇、蓝陵锦绣家园商业街、蓝陵古苑等商业综合体，加快电商物流产业园企业入驻和尚河老供销社开发商户入驻，推进文创小镇、书香苑、蓝陵锦绣家园二期、蓝陵湾商贸综合体、老兽医站开发等沿街商贸体建成投用，新打造城英路、凤凰山路、雨山路、锦绣路四条商贸步行街，进一步激发商贸活力。推进康居田园(石门社区)建设项目，加快锦绣家园北苑、桃李园二期、富居花园二期、文博家园等项目建设进度，完成雨山府邸、马河魏兰社区、榆官社区搬迁入住，启动渔汪岭、燕子沟、刘岭村社区建设前期筹备工作，力争2019年镇区再集聚5000余居民，提升水、电、天然气等配套服务水平，打造现代化宜居城镇。精细管护树形象。实施城市精细化管理“两治理一提升”活动，对省道沿线、镇驻地背街小巷进行强力整治，加大对违章建筑的巡查拆除力度，夯实“门前三包”责任制，对镇区景区化打造;实施蓝陵古城形象提升工程，对破旧墙面进行统一粉刷，清除镇区牛皮癣，增设停车位100处，加强交通管制，提升规范、文明程度。 （二）精心筑巢引凤，奋力建设邹东经济强镇。坚守“生态优先”原则，完善产业规划，对西部产业园进行提升，提高承载力，坚持“行业集聚、产业集群”，打造邹东经济强镇。完善生态产业规划。紧紧围绕“新能源科技、农产品加工、纺织服装”三大产业链条，以新旧动能转换为主线，放眼全国产业格局，定位“生态工业强镇、商贸物流重镇”两大目标，明确产业定位，修订产业规划;启动北部尚河片区小微产业园建设，高标准配套服务设施，吸引更多优质企业落地。实施“三个一”机制。对全镇企业进行深入调查，建立台账，进行针对性调整扶持，即：淘汰一批僵尸企业、扶持一批成长企业、壮大一批纳税企业。对10余家常年不生产企业、皮包公司进行集中清理整治，为意向落地的优质企业“腾笼换鸟”;对本地的佳源服装、康美食品等企业扶持壮大;对兖矿盛宝、艾孚特化工、华油新能源、晋旺泰工贸、贵华针织等纳税大户加大支持力度。开展专业精准招商。瞄准新能源、高科技企业，强化以企招商，到深圳、上海、天津、青岛等地开展精准招商对接活动，力争再入驻企业20余家。助推浙江奥林控股集团的生态田园综合体、山东方信科技大厦、济宁国际赛车城等8个项目落地投产。营造良好亲商环境。持续深化“放管服”改革，加大民营经济、中小企业扶持力度，对现有52家企业，由镇班子成员每人包保3到4家，每周最少走访一次，现场解决企业建设、生产过程中遇到的问题和困难，为企业“节成本、引技术、拓市场”，助推海鼎饲料等6家企业进一步扩规模、增效益，推进金秋粮油等5个企业改造升级、提升竞争力。 （三）突出全域特色，多元融合做强精品旅游。坚持农文旅深度融合，点线面整体布局，坚持高境界、大视野的发展理念，打造鲁西南精品旅游强镇。创新模式，活跃红色之旅。以尼山区红色文化为基础，力争把渠庄尼山区红色教育基地创建成为国家级爱国主义教育基地，启动十八趟旅游综合开发，完善梨杭山风景区环山旅游道路，开通红色研学游专线，完善研学游新课程，建设大代安、小代安、牛头等村庄民宿休闲体验区，吸引北京、上海、天津、青岛等大城市更多的游客休闲游玩，带动旅游经济。项目带动，激活旅游经济。促成康王谷花世界同中青旅行社、彭妈妈亲子乐园全面合作、打造新品牌，力争年接团10万人次以上;实施蓝陵桃花源风景区提升工程，将邹儒生态庄园、蓝陵书院、寿星广场、中华祈福园等分散景点串联为一体，提升基础设施和接待服务水平，招引2-3个意向企业投资合作，市场化运营;促成济宁地区50余所中小学与康王谷花世界主题公园达成科普教育合作关系;发挥越峰山自然风光优势，挖掘文化资源，打造越峰山国家AAA级国际旅游度假区，实施石门山茶文化产业园、石门大樱桃精品生态园、越峰古村落开发、灵泉寺佛教文化产业园、石门民宿五大板块建设，开通镇区至越峰山景区旅游快车道，完善配套设施，全面打响越峰国际旅游度假区品牌。活跃乡村游市场，再创建20个星级农家乐、10个旅游特色村、5个精品采摘园。节会创建，培树旅游品牌。举办第二届康王谷赏花季活动、第二届蓝陵古城庙会活动，充分挖掘城前“蓝陵文化”、“尼山区红色文化”等历史人文资源，深化各景点与各知名大学合作举办大学生寒暑期实践活动，提高城前全域精品旅游的知名度，吸引更多省内外游客前来观光旅游。 （四）激活内生动力，全民共建振兴美丽乡村。坚持“以人为本”，顺应新时代群众需求和社会发展趋势，深入开展“绿满乡村三年行动”，加大民生事业投入力度，充分引导群众支持参与乡村振兴，在提升2018年美丽乡村建设成效的基础上，继续打造一批市级美丽乡村示范村，带动全域，干群同心共建美好家园。全面激发创新创业热情。实施“乡土人才振兴计划”，培育500余名在互联网、电商等新型行业、现代农业、文化旅游等领域的优秀人才，大力支持回家创业者、外来投资者。利用市民大学、各村党员活动阵地等平台，邀请各行业专业讲师团队，分批次对种养大户、购销大户、精准扶贫户、有志创业人员针对性培训，为乡村振兴注入内在动力。全面振兴村集体经济。充分利用各村自然资源、特色农业产业优势，实施“一村一品”工程，倡导规模连片、精品发展，鼓励支持休闲观光、果蔬采摘基地、民宿民俗等生态农业项目。发展壮大金银花、秋葵、油菜花、向日葵四大特色基地，扩大早熟苹果、优质桃、大樱桃、大枣四大万亩基地规模，力争完成城前桃、城前蒲公英等2-3个地理标志商标认证、绿色食品认证，壮大康美食品、碧泉食品等农业加工企业，推行“公司十基地+农户”发展模式与“旅游+基地”，“旅游+互联网”等运作模式，吸引更多的企业、市场资本投资现代农业，壮大生态旅游，振兴美丽乡村，发挥产权制度改革股份制经济合作社作用，增强经济发展活力，力争村集体收入3万元以上的村达到80%。全面提升村级生态环境。启动大崇村、小崇村、赵林等市级美丽乡村示范村建设，对大岔河、小岔河、东山等5个美丽乡村进行全面提升改造;以农村人居环境整治三年行动为指导，以创造宜居生活环境为目的，深入开展村级自评、管区测评、镇级综评，推行门前卫生保洁责任制，推进最美庭院、文明卫生户评选活动;通过标语、宣传册、微信群等形式开展“立体化”宣传，让群众共享、共护良好村庄环境;推进行政村实现生活垃圾分类和资源化处理率达100%，全面落实镇村河长制工作，保持河道整洁、水体干净。全面奏响新时代文明实践主旋律。以开展新时代文明实践中心活动为抓手，以打造孙厂、刘庄、西康三个市级新时代文明实践示范站为引领，推动全镇各村掀起文明实践热潮，打造新时代文明实践“城前高地”;以镇级文化站、各村文化活动室等为阵地，完成付庄、南王等10个村庄的文化广场建设，配齐已建成文化广场的设施设备，每月组织开展群众喜闻乐见的道德评议、“全民读书”、送戏进村、广场舞比赛等文化体育活动;实施“蓝陵志愿者服务”、“小红帽在行动”、“我为城前添光彩”等六项精神文明创建工程，让乡村更加温馨祥和;常态化开展“四德”之星、城前好人、移风易俗示范户等评比表彰活动，培育文明新风。全面为民谋福祉。对符合条件的低保、五保、大病救助、农机补贴等政策全面落实，积极办理;危房改造、自来水改造、天然气供应等惠民工程全面推进;扶持邹城二院开展医疗标准提升工程，启动敬老院医养结合护理院项目，推进北王幼儿园、尚河幼儿园投入使用，启动岔河幼儿园、北王小学改建、南河幼儿园新建工程，完成锦绣家园社区幼儿园建设。深化“放管服”改革。梳理第二批“一次办好”事项，强化307项只跑一次腿事项规范行使，推进111个村庄便民服务站建设，夯实民生代办员责任，做群众随叫随到的“急症大夫”、“忠诚保姆”。 （五）筑牢基础底线，营造和谐稳定发展环境。夯实社会稳定这一根本性保障，推动全镇和谐有序，不断提升群众满意度和幸福感。巩固精准扶贫成效。用好扶贫基金,完善动态管理,解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,开展医疗扶贫、技能培训、“企业+农户”扶持等活动，提高贫困户产业发展水平，狠抓“造血功能”，突出抓好“主导产业(一村一产)+新型经营主体+贫困户”的产业扶贫模式，提升可持续发展能力。打好污染防治攻坚战。常态化开展污染源头防治,实施镇村生活污水达标排放提升工程，加大畜禽养殖污染、小散乱污企业、锅炉房等污染源排查整治力度，做好森林防火工作，杜绝焚烧秸杆、道路扬尘现象，严格落实项目建设九个100%措施，着力实施“蓝天工程”，抓实抓好中央、省市督察反馈问題整改落实,确保见底清零，提升宜居宜业的生活环境。构筑大安全格局。夯实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大快严”集中整治,抓实企业生产、工地施工、消防安全，保障群众生产生活安全，定期巡查安全重点单位和区域，及时排除安全隐患，继续延续安全事故“零发生”的纪录。源头治理社会稳定。加强社会治理，大力推进综治中心、网格化管理和“雪亮工程”建设及应用,提升社会精细化治理水平;抓好信访矛盾纠纷排除化解，切实解决好非访治理、积案化解和因项目建设引起的突出问题，努力做到“不出镇、不上行、不出丑、不添乱”;持续打好扫黑除恶专项斗争“破袭战”，集中查处群众反映强烈的案件和人员，不断提高群众生活安全感和满意度;抓好依法治理，提升全民法治意识。 （六）加大考核奖惩，激发干事创业抓落实热情。每季度开展全员绩效考核活动，将考核成绩纳入年终考核，根据部门和个人工作实绩兑现奖励;加大年轻干部培养选拔力度,把执行力强、敢抓敢管的干部选拔到关键岗位，着力形成“有为者有位”的鲜明导向;完善镇级工作规范、村级财务和工作流程，突出日常工作监管，形成科学、公正的考核体系，最大程度的激发干事热情;对不作为、慢作为、懒作为的，启动问责程序，对镇政府安排的重要工作，政出督随，提升工作成效。 三、全面加强自身建设始终坚持把全面加强政府自身建设作为扎实完成各项工作任务的基础和保障，按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，通过“四个坚持”，进一步提升政府为民服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照权责清单，依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化规矩意识，严格履行抓落实的主体责任，坚决贯彻执行市委市政府和镇党委各项决策，自觉接受人大依法监督，妥善办理人大代表议案，切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持为民施政，建设服务政府。强化政府职能转变，着力提升服务质量，政府班子成员率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。全面推进政务公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应群众关切，切实以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。坚持高效优政，建设效能政府。坚持“说了算、定了干、按期完”的干事原则，提升新常态下引领发展的能力和水平，把本次人代会确定的工作目标举措细化为具体任务和具体项目，分解到人、到岗，列出任务清单，一抓到底、务求实效，对群众工作，要严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，着力创造城前质量，打造城前效率，切实以政府的“效能指数”提升经济的“发展指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用。自觉接受人大监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，严厉查处各类违纪违法行为，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，城前的发展势不可挡，明天更是无限辉煌，让我们牢牢把握难得发展机遇，按照市委、市政府和镇党委部署要求，凝神聚力、锐意开拓，围绕“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”目标，不忘初心、砥砺前行，全力建设新时代富强民主文明和谐美丽的新城前!

  2025-07-08

• 【鸡西招商】2019年鸡西市政府工作报告

  2019年1月10日在鸡西市第十五届人民代表大会第四次会议上市长于洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神以及考察黑龙江的重要指示精神，与全市人民一道，迎难而上，砥砺前行，经济社会发展取得新进步，转型发展迈出新步伐。经济运行稳中向好。预计地区生产总值实现530亿元，增长4%左右。工业质效同升，规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长4.5%、15%和6%。经济活力增强，非公经济占全市经济总量的50%以上，电子商务交易额增长30%，快递业务量增长25.6%，银行业金融机构贷款余额增长6.1%。城乡居民人均可支配收入均增长6.5%。转型发展扎实推进。把产业项目、招商引资、对上争取作为牵动转型发展的重要抓手，全年开复工投资5000万元以上重点产业项目98个，完成投资40.7亿元，中汇石墨、钲祥珈旺豆制品等21个项目竣工投产。全年签约千万元以上项目70个，当年开工建设50个，实际到位资金42亿元，国投公司、哈工大机器人集团等中国500强和行业领军企业入驻鸡西。市本级对上争取资金60亿元，增长9%，争取政府债券资金21.1亿元。加快建设“一都五基地”，天和百万吨焦化、贝特瑞车用负极材料、30万吨玉米燃料乙醇、珍宝岛药业二期等一批项目如期推进，“四大主导产业”产值占工业比重75%以上。旅游经济、口岸经济繁荣活跃，预计旅游业总收入增长11.8%，外贸进出口总额增长10%。现代农业稳步发展。粮食再获丰收，预计产量68.8亿斤。坚持面向市场调结构，绿色食品种植面积575万亩，鸭稻、蟹稻等发展到1.7万亩，特色经济规模不断扩大，食用菌发展到8千万袋。坚持推进农产品加工转化，开工建设食品产业项目29个，市级以上龙头企业发展到111户。坚持线上线下融合营销，线上销售额2.2亿元，增长61.7%；组建绿色食品产业联盟，在上海、重庆等大中城市建立营销网点195个。新型农业经营主体发展到8949个，增长13%。完成“大棚房”清理整治阶段性任务。农村土地确权颁证率96.7%，48个试点村全部完成改革任务。改革创新不断深化。坚持以改革打破体制机制束缚，供给侧结构性改革、放管服改革、商事制度改革和国家、省试点改革统筹推进，整治关闭地方煤矿67处；进驻市政务服务中心的187项服务事项，有145项实现“最多跑一次”；市本级政务服务事项流程再造压减审批环节1068个、审批要件540个。国有土地、矿业权、产权项目全部实现电子化交易。坚持以创新驱动产业升级，牵头组建全省北药产业技术创新战略联盟，成立乐新(省级)石墨烯研究院，建立中乌碳晶体重点联合实验室。与东北农大、省农科院建立市院合作关系。全年新认定国家高新技术企业2户，累计达到13户，预计高新技术产业产值实现80亿元，增长10%。城乡建设推进有力。基础设施建设取得重大进展，牡佳客专(鸡西段)顺利实施，国道丹阿公路(鸡穆界至鸡西段)开工建设，改造农村公路138.7公里。矿区“三供一业”改造一期工程全面完工，二期工程顺利推进。中燃、英联燃气永久场站基本建成，静脉产业园垃圾焚烧发电厂投入运行。城区功能不断提升，维修改造中心区、中心镇道路80条，打造精品示范路19条，改扩建停车场24处，实施绿化亮化工程78处。开展拆违建、治违停、疏拥堵等专项行动，商业区、学校周边环境秩序得到有效整治。污染防治取得阶段性成效，全面落实河(湖)长制，开展清河湖和取缔非法自备井行动，强力推进秸秆禁烧，切实整治工业点源污染和畜禽粪便、农药化肥等农业面源污染。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，市区环境空气质量优良天数326天，比率达到89.8%，同比提升5.5个百分点，完成造林绿化2.1万亩，治理水土流失9万亩。民生福祉持续改善。全市财政用于民生支出132.9亿元，占一般公共预算支出82.4%。8件民生实事有序推进，1.3万户棚户区改造任务全部开工，89栋老旧住宅小区改造全部完成，新增农村太阳能卫浴一体化用户6000户，改造建设城市水冲公厕65座。百姓关注的回迁安置等民生难题基本化解，累计安置滞留回迁居民4202户，安置率94.5%。723户、1525人实现精准脱贫，贫困村全部脱贫出列。发放各类救助金4.4亿元，惠及群众24万人次。城镇新增就业3.9万人，登记失业率控制在省规定以内。社会事业全面进步。我市2所学校被认定为全国校长、教师培训基地，39所学校被评为国家和省级特色学校。33家公立医院和公共卫生专业机构药品实现零差率销售；组建家庭医生团队360个，重点人群签约服务31.8万人；15个乡镇卫生院被评为“国家级群众满意乡镇卫生院”。建成鸡西版画馆，成功承办第二届中俄友谊兴凯湖国际马拉松赛、兴凯湖冰雪汽车拉力赛、南岛湖国际冰钓大赛。及时整改中央环保督察、省委巡视“回头看”等反馈意见，361件人大代表、政协委员议案、建议和提案得到认真办理。安全生产形势保持稳定，信访问题得到有效化解，社会治安不断好转，人民群众安全感明显增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学指引的结果，是省委、省政府正确领导、关怀厚爱的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、鼎力支持的结果，是龙煤、农垦、森工等中省直企业携手发展、合作共建的结果，是全市人民同舟共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，向所有关心、支持鸡西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也认识到工作中还存在不足和问题：经济稳中趋缓，总体下行仍是主要矛盾；新旧动能转换不快，石墨、绿色食品、生物医药等产业总量不大，支撑力不强；立市、立县(市)区的大项目少，科技型、财源型项目不多；财政收入出现下滑，民生领域还有短板，安全生产压力较大；发展环境有待优化，部分政府工作人员思想不够解放，担当意识不强，不作为、慢作为问题依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。新的一年，既面临国家新一轮支持东北振兴的重大机遇，也面临新旧动能加速转换、新老产业交替发展的重要关口。机遇与挑战同在，压力与动力并存，我们将坚决扛起发展责任，以稳中求进、加大争取、务实苦干为主旋律，以奋发有为的精神状态，以超常规的工作举措，心无旁骛抓发展，久久为功抓落实，不断开创鸡西转型发展新局面。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神，按照省、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“六稳”要求，围绕突出“一条主线”、叫响“两张名片”、建设“一都五基地”发展战略，大上项目兴产业、创新驱动强实体、改革开放增动力、办好实事惠民生、安全稳定促和谐，全力打造鸡西转型发展升级版，创造全市人民更加幸福美好生活，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%左右；一般公共预算收入增长3%以上；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入均增长6%。重点做好以下六个方面工作。 （一）聚焦工业强市，扩张升级实体经济全力开展招商引资。把招商引资作为经济工作的生命线，把握投资导向、跟进投资动向、瞄准前沿方向，谋划储备一批成熟度高、发展前景好的招商项目。树立“舍得”理念，坚持全领域、全要素、全产业链招商，综合运用领导带队招商、以商招商、商会招商、专业社会组织招商、在外鸡西人招商，提高招商引资成效。建立“专班+园区”、“目标+考核”招商引资新机制，设置招商台账，对重大项目实行“保姆式”跟踪服务，提高项目落地实效。把对上争取作为破解发展难题的重要抓手，抓住新一轮东北振兴等机遇，认真研究国家、省扶持方向，以政策、项目、资金为重点，争上级、抢同级、拼社会资本，力争普惠政策全部到位，特殊政策专享到位，竞争政策充分到位。全年对上争取资金增长10%以上。全力推进产业项目建设。深入实施“重点产业项目建设三年行动”计划，全年开复工投资5000万元以上产业项目95个，当年计划投资83亿元。围绕立市立县(市)区上项目。重点推进30万吨玉米燃料乙醇、哈工石墨3万吨碳基材料等7个投资5亿元以上大项目。围绕主导产业上项目。启动实施龙鑫碳素石墨深加工、三聚绿源生物质综合利用等50个项目。围绕新经济新业态上项目。开工建设首创生态康养、鸡冠跨境电子商务等一批“四新经济”项目。围绕在建项目抓投产。唯大石墨烯产业园一期、同方卓信龙麦啤酒等25个项目实现达产达效。围绕现有企业增效益。推动大唐、青啤、绿都、浩市、珍宝岛等企业，挖潜增效，扭亏增盈，进一步植入资本、技改等要素，推动企业扩张规模、升级发展。全力做大重点产业。围绕“两张名片”、“一都五基地”建设，制定完善石墨、食品、医药等重点产业发展规划。规模扩张石墨产业。坚持资源开发与精深加工一体化，整合石墨矿权，优化选矿工艺。推进石墨提纯基地建设，尽快形成10万吨高纯石墨产能，逐步延伸打造10万吨负极材料生产基地。鼓励贝特瑞、唯大、普莱德、昌隆石墨等企业发展下游产品，开发终端产品，谋划全产业链产品，推动超高功率石墨电极、超级活性炭、石墨烯制品等精深加工项目建设。依托国家石墨产品质量监督检验中心，加强石墨产业标准制定；推动全国鳞片石墨分技术委员会落户鸡西，提升“中国石墨之都”的话语权和影响力。延伸发展煤炭产业。加快地方煤矿扩储改造，释放优质产能。支持关闭煤矿转型转产，推动洗煤产业转型升级。依托天和焦化、北方焦化等企业，积极推进煤焦油深加工、焦炉煤气制LNG联产、煤层气综合开发利用等项目。培育壮大医药产业。推动珍宝岛药业二期尽快投产，启动三期工程及直接口服中药饮片项目建设，争取珍宝岛医药贸易结算中心落户鸡西。推进乌苏里江制药、野宝药业与上海九州通、肇庆星湖制药等企业合作，扩大产能，拓展市场。增强梨树北药和山产品大市场辐射带动能力。深度开发食品产业。依托现有企业，延伸玉米、水稻等传统加工产业链，提升红小豆、紫苏、蜂产品等特色加工价值链，加快益海嘉里粮油综合加工二期、紫苏油精深加工等项目建设，推动食品产业多元发展、规模发展、深度发展。全力做好要素保障。突出科技引领。深化市院合作，建设省科学院鸡西石墨分院，筹建唯大石墨烯院士工作站、刺五加保健及药用工程技术中心，支持中乌碳晶体重点联合实验室等申报省级创新基地。新建省级孵化器2家。实施新一轮科技型企业三年行动计划，新增入库科技型中小企业20户。提升园区承载力。坚持对上争一块、招商引一块、财政投一块，多渠道筹措资金，加强园区污水处理、电力、道路、排水等基础设施建设。推进园区安评、环评等统一审批，实现领办代办一门服务，各类审批一次办结，降低入园企业要素成本和制度性交易成本。强化金融支持。充分利用省级七大投资公司平台，着手壮大我市国有资产经营公司规模实力，搭建产业融资服务平台。推进金惠担保公司走向市场，发挥为中小企业融资担保作用。用好多层次资本市场，筛选重点企业“一对一”辅导，支持符合条件的企业挂牌、上市。加强银企对接，鼓励金融机构增加信贷投放。建设人才高地。全面落实人才优惠政策，柔性引进、刚性培养科技领军人才、企业管理人才、技术创新人才和“鸡西工匠”，构建具有较强竞争力的区域性人才高地。 （二）聚焦乡村振兴，提质升级现代农业稳定粮食生产。坚持农业农村优先发展，落实粮食安全市长责任制，稳步提升粮食产能。坚持“藏粮于地，藏粮于技”，加强与东北农大在种养业、农产品加工等领域的合作共建，加快农业科技研发和成果转化，农业科技贡献率达到68%。推进虎林灌区等重点水利工程建设，实施测土配方施肥等农业新技术，开展轮作休耕，加强黑土地保护，提高农业综合生产能力。调整优化结构。坚持走特色路。围绕“一乡一业”、“一村一品”，积极发展瓜果蔬菜、食用菌等设施农业，杂粮、杂豆等高效作物，北药、蜂业等林下经济，大白鱼、河蟹等水产养殖。全年种植蔬菜7.6万亩、北药7.5万亩、食用菌1.2亿袋。坚持打绿色牌。农业“三减”示范基地达到125个，“互联网+农业”高标准示范基地达到22万亩，绿色食品种植基地面积600万亩。坚持用典型带。培养选树农民创业典型，发挥示范引领作用，使广大农民干有方向、赶有目标、奔有劲头。推进融合发展。加强农业生产、加工、仓储、物流、营销、服务等各环节相互融合。大力发展农副产品精深加工业，通过“接二连三”进一步拉长一产链条，提高附加值。培育发展农村电商、农事体验、乡村旅游、休闲农业等新业态新模式，活跃农村经济。实施品牌战略，集中打造“兴凯湖优品”区域公用品牌，积极发展线上线下营销，以品牌营销力倒逼高质量农产品供给力。培育壮大新型经营主体，建立小农户和现代农业发展有机衔接机制，把家庭农场、农民合作社等引入现代农业发展大格局。建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，加快“四好”公路建设，科学布局建设乡镇污水处理厂、农村垃圾转运站，继续推进农村厕所革命，加强秸秆综合利用，大力开展植树造林。新增农村太阳能卫浴一体化用户6000户、室外公厕30个，绿化村屯108个。推进精准扶贫，农村建档立卡贫困人口全部脱贫，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。大力倡导乡风文明，开展文明村镇、星级文明户创建活动，弘扬时代新风貌，建设既有现代文明，又有田园风光，既望得见山水，又留得住乡情的美丽乡村。 （三）聚焦重点领域，提档升级现代服务业大力发展旅游业。整合域内旅游资源，串联主要景区景点，规划设计精品线路，集中打造“谜一样的乌苏里江，海一样的兴凯湖，美丽鸡西 行走不一样的江湖”品牌。以兴凯湖、乌苏里江为核心，加强与首旅、泛华深度合作，积极引进战略投资者，推进兴凯湖生态功能区保护和虎林国家全域旅游示范区建设，加强与龙江东部旅游产业联盟城市的集成营销，提升两大核心景区影响力。注重差异化和市场化导向，做精革命文化、生态度假、跨境康养、异国风情等主题游，充分挖掘和传承肃慎、抗联、矿山、北大荒、知青等文化，讲好鸡西故事，推出鸡西篇章，提升旅游发展内涵。瞄准温泉康养、滑雪冰钓等特色项目，发展冬季游，培育做大冰雪经济。推动旅游与文化、体育等融合发展，把中俄跨境马拉松赛、冰雪汽车拉力赛、兴凯湖摄影展、南岛湖国际冰钓大赛打造成全国知名的精品赛事。强化旅游能力提升和市场监管，规范景区管理，优化服务质量，树立鸡西旅游新形象。加快发展现代服务业。科学规划物流产业。坚持全市“一盘棋”，统一布局园区物流、专业市场物流、产业集群物流、多式联运物流、同城配送物流，加快泛华货运枢纽、华孚冷链物流等项目建设，打造龙江东南部物流中心。推动电子商务等“四新经济”扩量发展。落实支持政策，培育壮大电商经营主体，提升专业策划营销能力，全年电子商务交易额增长25%以上。发挥密山跨境电商产业园作用，围绕农产品输出和跨境贸易，完善综合服务配套体系，培育一批移动终端电商、社区电商、微商，构建跨境电子商务生态圈。积极发展金融、会展、检验检测和咨询认证等生产性服务业。改造提升传统服务业。坚持以特色带人气、促消费，优化市域商业网点布局，引进知名品牌，丰富商业业态，活跃商业氛围。建设康乐、康新、园林等一批特色街区；引导万达广场、大商新玛特等创新商业模式，加强社区超市、连锁便利店等网点建设，促进老城区商圈转型升级，布局建设鸡冠新区商圈，打造“5分钟生活圈”；积极发展广益城商贸、城子河金三角建材装饰、梨树北药和山产品等专业市场，构建辐射龙江东南部、连接国内外的区域性综合市场，带动人流、物流、资金流、信息流，促进消费。积极培育养老、健康等消费热点，发展大健康产业。 （四）聚焦改革开放，优化升级营商环境深化改革添动力。持续推进“放管服”改革，确保放得下、接得住、运行好。继续深化“多证合一”改革，推行“35+N”模式和“不见面”审批，实行“网上办、一次办、帮着办”，推进市场主体登记全程电子化。深入推进电力交易、市场化配置资源、公共资源交易电子化等改革。加强教育、医疗、文化等社会改革，推动养老、安全生产等公共服务领域改革，建立起与市场经济相适应的管理体制和运行机制。扩大开放增活力。对接省“一窗四区”总体布局，主动融入“一带一路”建设。促进对俄开放升级。加强与俄沟通协调，增强口岸通关能力。围绕打造特色口岸，发展俄气俄木俄粮等进口加工，推进对俄开放由出口主导向进口主导、由商贸为主向加工服务为主转变。深化与肇庆对口合作。坚持产业互补、优势共享，加强与肇庆在石墨新材料、农产品加工贸易、北药开发、旅游康养等方面合作，积极推进工业园区共建。加强与农垦、森工、龙煤域内共建。统筹资源、项目和产业，在基础设施、农产品加工、旅游开发、煤层气利用等方面深度合作，共享资源、共建项目、共担责任，打造多赢发展格局。激活民营强实力。落实支持民营经济发展的各项政策措施，鼓励支持民营资本进入更多领域。加强涉企服务，进一步减税降费，减轻企业负担。研究设立企业信贷风险补偿金、转贷周转金、政府产业引导基金，加强银企对接，解决企业融资难、融资贵问题。建立“亲清”政商关系，真诚坦荡与企业家交朋友，坚持公事不谋私，私事不涉公，不夹带私货，不搞利益交换。制定保护民营经济合法权益办法，依法保护企业家财产权和创新收益，提振民营企业发展信心。以“办事不求人”为目标，开展营商环境评价，加大投诉举报受理办理力度，挂牌督办一批破坏营商环境、新官不理旧账、政府失信违诺等典型案件，营造公平、法治、诚信、重商的良好营商环境。 （五）聚焦宜居宜业，拓展升级城市功能品位完善城市功能。加快牡佳客专(鸡西段)建设，争取建成兴凯湖外环公路，推进兴凯湖机场改扩建。加强城区“三供一业”、城市排水等基础设施建设。启动餐厨垃圾、污泥处理项目，探索形成高效顺畅的生活垃圾分类系统。实施桥东农贸市场、运输市场等流动、临时性市场异地搬迁，集中建立功能配套、管理规范的综合市场。有序推进市区物流快递公司向物流园区集中。提升城市品质。实施“添绿”工程。推进主要街路和游园广场绿化，用绿色装点城市。实施“扮靓”工程。做好中心大街等沿街楼体、标志性建筑亮化，鼓励引导企事业单位对文化广场周边高层、新区高层进行亮化，打造特色靓丽的城市天际线。实施“净化”工程。集中清理开放小区、背街巷道、城市出入口等环境卫生，提高保洁水平，提升城市形象品位。加强生态建设。严格执行生态保护红线制度，全面推进中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，打赢蓝天保卫战，强化秸秆禁烧，集中整治燃煤小锅炉、老旧车辆和柴油货车污染，减少空气污染排放，让百姓享有更多蓝天白云；打赢碧水攻坚战，深入实施河(湖)长制，坚持一河(湖)一策，实施最严格的水资源管理制度，综合治理穆棱河、兴凯湖，保护好乌苏里江，让江河湖泊的水更清澈；打赢净土持久战，推动绿色矿山建设，加强地质灾害治理，整治土地29.6万亩，退耕还湿1.4万亩，加强城区裸露地治理，还群众一方净土。提高管理水平。发挥城市管理联席会议作用，统筹各方力量，形成齐抓共管、共建共享的城市管理新机制。加强智慧管理。建立“互联网+智慧城市+数字城管”公共信息平台，加快数字管理指挥中心建设，整合城市管理电话服务平台，实现城市规划、建设、管理、维护全程数字化。突出精细管理。完善市政设施、环境卫生、城市执法等管理标准，推动行业管理全覆盖。加强网格管理，过程管控，细节监督，实现行业管理全过程。推行重点街路、主要商区24小时保洁，365天定点值守，力争综合管理全天候。坚持依法管理。严打黑车等非法营运，深挖“保护伞”，整治客运市场乱象。严治主要街路、商业网点、校园医院周边等交通拥堵。严惩违法占道经营、私搭乱建、违章停放等行为。严管小区物业，将物业管理办法上升为地方法规，推进国有物业公司改革，加强物业市场监管，建立物业企业“黑名单”制度和惩戒退出机制，切实提高物业服务水平。围绕创建全国文明城市，大力倡导文明之风，营造文明城市人人建、违规行为人人管、文明成果人人享的良好氛围。 （六）聚焦民生改善，持续升级百姓福祉办好10件民生实事。(1)开工建设麻山区引水工程，解决1.5万人饮水难问题。(2)维修改造7个老旧小区45栋楼房，改善居住环境。(3)继续推进国道丹阿公路(鸡穆界至鸡西段)建设。(4)实施朝阳公铁立交桥危桥改造工程。(5)维修改造南星街，同步配套建设停车场及交通设施。(6)新建桥北公交枢纽站及万达、腾飞二期等停车场，开放临街企事业单位停车场，科学划线停车，新增、释放停车泊位5000个，着力解决中心区停车难问题。(7)实施城市基础设施改造升级工程，新建改造供热、供水、供气、排水管网管线25.9公里。(8)开工建设鸡冠新区康新公园。(9)推进全市中小学校教室照明改造。(10)实施覆盖城乡的“天网工程”，增强社会治安防控能力。统筹社会事业发展。实施积极的就业政策。用足用好省就业创业12条扶持政策，提高就业资金使用效能，增加创业担保贷款申请额度，个人从10万元提高到15万元，小微企业从200万元提高到300万元，简化贷款程序，取消政府出资的融资担保机构“反担保”。做好煤矿转岗职工、退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业服务工作，全年城镇新增就业3万人，登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业。加强幼儿园建设，提高初高中教育质量，解决大班额、大校型、择校问题，整治乱办班、乱补课、乱收费。发展特色化职业教育、特殊教育，支持黑龙江工业学院、黑龙江技师学院加快发展。推进健康鸡西建设。完成市医院新址搬迁，支持市中医院等打造特色专科，加强医护人员培训和继续教育，提高基层医疗卫生服务能力，力争“小病不出县乡，大病不出鸡西”；加强职业病防治、地方常见病诊治，完善医联体建设，做实家庭医生签约服务，努力为群众提供全方位全周期的健康保障。深化医院薪酬制度改革试点，建立现代医院管理制度。积极发展文化事业。以社会主义核心价值观为引领，加强城市文化建设，实施文化惠民工程，提高公共文化服务效能。深入开展诚信鸡西建设。加强殡葬管理，倡导文明祭祀，推进移风易俗。完善社会保障体系。健全社会救助机制，织牢“民生保障网”。明晰市区财政体制，保障区级在编和退休人员工资按时足额发放。推动社会治理创新。持续打好地方煤矿整治关闭攻坚战，从严落实煤矿安全生产监管措施，推动煤矿安全生产形势持续稳定。全力做好非煤矿山、交通运输、消防森防等重点行业以及学校、商场等人员密集场所安全。加强非洲猪瘟疫情防控，强化食品药品公共安全。建立应急管理协调指挥联动机制，提升应急处置能力。加强退役军人服务管理保障体系建设。落实信访属地管理责任，妥善解决群众合理诉求，该解决的必须解决，该治理的坚决治理。强化社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，加大禁毒力度，保持对各类违法犯罪活动的高压打击态势。 三、建设人民满意的实干型政府各位代表，新时代需要新气象新担当新作为，我们将把“实干”作为政府工作最鲜明的底色，坚持讲实话、重实干、定铁规、树良风，忠诚履职，努力建设人民满意的实干型政府。提高站位忠诚干。树牢“四个意识”，讲政治、守规矩、顾大局，对标定向，恪尽职守，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，以实干展现担当，以有为书写忠诚。解放思想担当干。坚决破除传统思维、观念障碍，对标先进地区，树立开放思维，站在更高的层次，以更宽广的视野、更大的力度推动鸡西转型发展。强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高政府工作专业化水平。增强斗争精神，敢于动真碰硬，为百姓公平正义、为企业提速发展，无畏压力，勇于担当。大兴调查研究之风，切实为基层解难破阻，推动基层务实干事、激情创业。明确责任高效干。坚持目标导向，细化量化任务，定性定量定人，上紧责任发条，压实责任担子，做到知责、守责、尽责。强化铁律执行，对定下的事情，以雷厉风行、精益求精的作风，以踏石留印、抓铁有痕的力度，努力把各项工作干出速度、干出质量、干出成效。发挥市营商环境建设监督局作用，加大政府督办检查力度，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治懒政怠政、为官不为、无所作为、整事混事等行为，确保工作执行有力、落实有果。依法行政规范干。严格遵守宪法法律，认真执行重大行政决策程序规定，深度推行“双随机一公开”，确保政府工作始终在法治轨道上运行。全面落实市人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督。深入开展“七五”普法，推动法治鸡西建设。筑牢底线廉洁干。加强政府廉政建设，严格遵守廉政纪律，守住底线，不踩红线，不碰高压线。加大对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的管理力度，进一步规范公共资源交易、政府采购等行为。坚持厉行节约，加大政府支出控制力度，严控“三公”经费支出，树立政府清廉节俭良好形象。各位代表，打造转型发展升级版，是我们笃定前行的方向；重振鸡西雄风，是我们矢志不渝的追求。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，瞄准方向、真抓实干、埋头苦干、久久为功，为开创鸡西全面振兴、全方位振兴新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年塔畈乡政府工作报告

  2019年3月22日在塔畈乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡长程银楼各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，全乡人民在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，在“打造知名茶乡、构建幸福塔畈”战略目标的指引下，砥砺奋进、攻坚克难：综合目标考核位列全市良好位次;高质量实现四个贫困村出列、537户1480人脱贫目标;成功获批“全国一村一品示范村镇”称号、西河村荣获“全省一村一品示范村”;板仓景区基础设施提升工程顺利竣工投入使用，倪虹路旅游通道工程开工建设;乡域经济稳中向好，全年实现地区限上商贸零售额2255.3万元，规上工业总产值8345.4万元;固定资产投资1.527亿元;农村居民人均可支配收入11996元，增长10.9%，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。主要体现在：过去一年，我们下足“绣花”功夫，脱贫摘帽取得丰硕成果。一是村户减贫成效显著。2018年脱贫537户1480人，高质量实现四个贫困村出列，八个贫困村的年集体经济收入均稳定达到10万元，全乡贫困发生率降至1.6%，高水平通过各级督导督查、评估核查，脱贫攻坚工作稳居全市先进行列。二是基础工作稳步夯实。深入开展“春夏秋冬”四季攻势和“重补促”、“千干下基层”等专项行动，全乡脱贫攻坚基层基础工作水平有效提升，常态化开展“三级书记”遍访行动，贫困户走访全覆盖，干群关系进一步融洽。驻村扶贫工作队和社会帮扶责任体系更为健全，责任全面压实。狠抓扶贫领域作风问题治理，干部学习氛围、工作作风持续好转。三是脱贫基础日益加强。扶持1884户贫困户发展农特产业，发放产业扶贫资金374.48万元。发放扶贫小额贷款1096万元，“一自三合”模式带动增收效益明显。全年开展就业和劳动技能培训班6期，贫困人口发展技能扩面提升。全年发放各阶段教育扶贫资金91.87万元，贫困户教育支出压力大幅减轻，控辍保学实现无盲区。健康扶贫政策全面实施，惠及群众1287人次。贫困村资产收益全覆盖，扶持村集体经济发展资金和村资产收益资金使用绩效评价达到预期效果。电商、旅游扶贫稳步实施，带动贫困户246户。四是双基面貌明显改善。易地扶贫搬迁分散安置6户，均实现提前入住。农村道路畅通工程如期竣工，内通外联的交通网络更加顺畅。稳步推进乡村整治和农村环境卫生“三大革命”行动，拆改旱厕597个，拆除破旧房屋1650户，危房改造489户。美丽乡村完成建设任务，顺利通过市验收;稳步实施农饮工程，贫困人口饮水安全进一步得到保障;高标准建成冯冲村卫生室，进一步完善了彭河村、双畈村卫生室功能设施，群众医疗服务条件和水平较大提升;相继建成了标准化的冯冲、倪河、新安、双畈党群服务中心，群众文化生活水平更为丰富。 （二）过去一年，我们践行新发展理念，产业发展呈现新亮点。一是经济实力稳步增强。2018年，全乡经济良好运行，主要指标稳中有进，共完成财政收入332.85万元，为任务数的108.7%，同比增长7.9%。农民人均可支配收入11996元。完成固定资产投资1.527亿元。发扬“四千四万”精神，狠抓招商引资，落实招商项目2个，实现招商引资1.626亿元，企业税源不断厚植增加，民营经济发展展露新趋势。二是现代农业蓬勃发展。坚持立足优势，注重特色，现代农业效益稳步提升。我乡荣获全国一村一品示范村镇称号，西河村获批全省一村一品示范村。高质量完成“两区”划定工作，共划定基本粮食保护区5773.75亩。茶产业发展再创佳绩，彭河牌“天柱剑毫”荣获中国国际茶叶博览会金奖，投入奖补资金84万元新建茶叶扶贫基地1780亩，全年生产绿茶90万斤、白茶6000斤、黄金茶800斤，实现产值9500余万元。针对性开展64家农业经营主体和28家合作社(龙头企业)培训，辐射带动作用全面激发。投入奖补资金20余万元新建改造桑园蚕室，规上企业效益止滑回暖。有序推进土地流转，食用菌、覆盆子、瓜蒌、金丝皇菊、油茶等农特产业种植规模适度发展，农特产业结构呈现多元化，“一村一品”新格局逐步凸显。2018年完成人工造林、封山育林、退化林修复4850余亩，松材线虫病普查防治工作正常开展。举办各类涉农技术、致富带头人培训班7期，涉及499人次。三是乡域旅游更为夯实。以板仓省级自然保护区为龙头，大力推进旅游基础设施建设，积极推动农旅融合发展。2018年，新增3A级农家乐5家、四星级农家乐1家，慕名而来的游客人次呈现新突破。板仓景区文化旅游提升工程、综合客运服务中心相继建成，倪虹路旅游通道项目全面开工，体元村、彭河村农旅融合示范区建设持续推进。塔畈专题宣传片在凤凰网如期推出，反响一片叫好，省级特色景观旅游名镇的效应持续放大，融入全域旅游步伐进一步加快。四是市场主体更加活跃。在全国经济下行的环境下，一年来全乡新发展企业和个体工商户达312家。村级电子商务服务站功能日益显现，线上交易额稳步增长。 （三）过去一年，我们狠抓工程建设，乡村面貌发生可喜变化。一是道路建设再创佳绩。投资800余万元的倪虹路旅游通道正在紧张施工，该路的建成将有效解决板仓入口道路瓶颈段制约。投资708万元全面完成16.44km的农村公路扩面延伸工程建设，积极申报“四好农村路”70.74km。乡政府整合资金130余万元打通新安段、塔畈段、双畈段道路瓶颈，实现道路畅、民心顺。急群众之所急，投资109万元的七处小型基础设施工程全面开工建设，投入135万元完成吴老屋桥新建改造，两昆路框架效应持续拉开。农村道路畅通工程考核再次位于全市前列，全乡外环内织的交通网更加顺畅。二是水利建设再上台阶。顺利完成第 一、二批农饮和农村饮水工程突出问题工程建设，投入资金268.69万元，解决1728户6190人生活用水问题。投入资金194.45万元，高标准实施冯冲、双畈片农田水利最后一公里工程，新修护岸0.422公里、渠道2.19公里，整治当家塘4口。编制完善乡村两级防汛防洪预案，针对性开展应急演练。常态化进行河道巡查，严厉打击河道内采砂、围垦、乱建等违法行为，全乡库塘河流再露水清岸绿、鱼翔浅底式新颜。三是美丽乡村点多面广。完成体元省级美丽乡村点和杏花村市级提升型中心村建设任务。打破常规，敢为人先，冯冲村丁山、西峰自然村庄整治已进入工程扫尾阶段，百姓大食堂投入运营，得到各级领导和群众的普遍赞誉。冯冲村、双畈村省级美丽乡村建设正奋力追赶、有序推进。四是人居环境加快改善。全面推进乡村整治攻坚行动和农村环境卫生“三大革命”，拆改旱厕597个，拆除破旧房屋1650户，农村危房改造489户。精细谋划退宅还耕工作，完成557亩复垦和526个地块整改任务。坚决守住生态红线和耕地底线，高标准多频次全方位开展“大棚房”问题排查整治。依法拆除境内违规建筑1处。集镇污水处理一期PPP项目即将建成。按时启动城乡环卫一体化改革，全乡村容村貌日新月异，人居环境不断优化。 （四）过去一年，我们坚持生态优先，绿色发展纵深践行。一是问题整改不贰过。拆除水电站1座及附属管理房。新安花岗石矿过滤水排放整改到位，实现全面提质达标。龙华茧丝厂入河排污整改即知即改，排放管道按期全线贯通，有效接入乡集镇污水处理厂。重拳打击开挖山体非法盗砂采砂行为6起。塔畈水厂过滤池完成升级改造，及时有效解决了一批影响群众生活环境的突出问题。二是生态建设稳中有进。彭河村荣获省级森林村庄称号。集休闲观光防洪于一体的塔畈河综合治理项目取得突破性进展。完成林业项目升级改造4851亩，栽植花卉苗木10万余株。秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用率全面提升，化肥农药使用率明显下降。过去一年，我们着力改善民生，群众美好生活愿景得到满足。一是民生保障基础更加夯实。33项民生工程件件落在实处。9个村的一事一议工程全面完工。积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念，全年共发放特困供养补助资金178.78万元、低保救助资金516.76万元、优抚补贴107.8万元、残疾人生活补贴5.14万元、各类救助资金59.04万元。在敬老院建成“残疾人之家”，在倪河、新安、双畈、冯冲四个村建设残疾人工作站。开发辅助性岗位17个，有效缓解贫困劳动者就业压力。城乡居民养老保险参保率逐年提升，达到102.37%。新农合参缴比例位居全市首位，达到96.06%。二是科教文卫体事业全面发展。塔畈中心小学教学楼即将建成使用，均衡教育全力补齐短板。冯冲、倪河、体元村级活动场所全面优化升级，11个村均建成农民文化乐园。元旦、元宵、重阳等文艺汇演精彩纷呈，送戏下乡、乡村春晚等活动“你方唱罢我登场”，群众文化生活更为丰富，乡风文明氛围更加浓厚。顺利完成冯冲、彭河、双畈卫生室新建改造，乡村医生认真开展家庭医生签约服务，卫生健康服务水平稳步提升。计划生育主指标运行良好，优质服务深入人心。组织职工踊跃参加市级各项体育赛事，“全民健身˙我们健康”意识更浓。三是乡村治理有序有效。在乡党委的统一领导下，顺利完成11个村换届选举工作，新晋村两委12人，村级脱产干部待遇保障机制逐渐完善。6人入选安庆好人和潜山好人榜。乡、村两级综治中心建设全面升级，综治视联网建成运营。信访维稳工作稳中向好，我乡被评为安庆市“三无乡镇”。天网工程建成运转，继续保持扫黑除恶高压态势，成效明显。各领域安全隐患全方位、立体式滚动排查到位，全乡无重大安全事故发生。社区矫正、法律援助、人民调解等司法业务常态开展，法治宣传教育载体丰富，倪河村建成规范化村级司法行政工作室。应急工作有力有效，全乡无火情发生，森林防火工作保持先进，喜获全市第一名。打好非洲猪瘟疫情防控战，确保居民吃上放心肉。完成年度征兵任务，国防动员、民兵整组严格进行。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查专项行动扎实开展。群团、统计、保密、档案、文广、关心下一代、金融、邮政、通讯等工作均取得新进展。过去一年，我们认真履职尽责，政府自身建设不断加强。一是始终坚持依法行政。认真落实市委、市政府和乡党委决策部署，诚恳接受乡人大和社会各界监督，有效办理代表建议提案12件。乡政府责任清单、权力清单、负面清单依规在网站公开，做到按规按章办事。多措并举，坚决遏制“乱、胡、慢”等庸政懒政行为。续聘政府法律顾问，充分运用法治思维和法治手段解决热点、难点、焦点问题。二是切实加强廉洁政府建设。狠抓全面从严治党战略部署落地生根，坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造风清气正的工作氛围。“三公经费”支出严格把控，办公物品采购、公车使用、公务接待、工程项目支出等做到依规按章执行，全面实行村级财务监管制度、绩效考核制度和责任追究制度，优化村级财务管理职责和流程，加强对村级财务的监管工作。关心干部、保护干部，坚决执行“三重一大”决策机制，干部廉洁自律意识全面加强。三是着力提高服务质量和办事效率。完成政务服务事项清单编制工作，政务信息公开及时，全力完成安庆市委巡察交办事项整改，为民服务中心窗口常态开放，移动会议视频系统调试运行，会风会纪规范严肃，进一步完善和优化机关管理制度和工作机制，机关工作效率明显提升。四是不断增强学习自觉。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富十九大精神学习形式，“讲严立”专题警示教育扎实开展，高效举办“解放思想大学习大讨论”、“撤县设市，我要改变”等专题学习研讨活动。结合党委中心组学习、党政联席会议、政府办公会议等多途径，加大机关工作人员政治理论和业务知识学习力度，每位工作人员综合素质、工作能力、责任担当全面提高。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。2018年，在全力打好脱贫摘帽攻坚战的同时，我们统筹抓好各项工作，取得的工作成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导和乡党委科学决策的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡上下扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表，向广大干部群众，向奋战在各条战线的同仁们，向所有关心支持塔畈发展的各界人士，向与塔畈同进步、共繁荣的投资兴业者们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!远航路上仍有急流险滩，攀登途中仍要爬坡过坎。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到全乡经济社会发展面临的问题和不足：乡域经济总量长期偏小，产业发展结构不优、速度不快，基础设施建设相对滞后，首位产业、大项目支撑力度不足，发展不平衡、不充分的问题仍较突出，防返贫任务依然艰巨，少数干部的勇争先敢担当能负责的工作作风和能力与新时代新要求还有一定差距。对此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，要直面问题，对症下药，久久为功，采取有力有效措施加快扭转。 二、2019年工作预期目标和重点工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们塔畈发展机遇力求之年。放眼未来，机遇希望与风险挑战同在，我们要做到困难不低估、信心不动摇、干劲不松懈，紧跟新时代发展步伐，坚定新发展理念，全力推进全乡经济社会高质量发展，谱写塔畈各项事业建设的新篇章。根据市两会和乡党代会精神，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把习近平总书记视察安徽重要讲话精神落在实处，坚决执行中央、省委、市委和乡党委决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握重要发展机遇期，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推动全乡经济社会高质量发展，为“知名茶乡幸福塔畈”的构建打造再添新功，有力夯实打赢全面建成小康社会收官战的工作基础，以累累硕果满足全乡人民群众对美好生活的追求，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入不低于全市平均水平，其他约束性指标达到上级规定要求，风险防范化解及时有效，生态环境持续向好，圆满完成本年度脱贫任务。百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。2019年，我们将着力抓好以下几个方面工作： （一）补短板强弱项，确保实现高质量脱贫摘帽一是聚力做好基层基础工作。下足绣花功夫，发扬钉钉子精神，持续强化基础工作，高质量开展“春季攻势”、“百日攻坚”等行动，对照“户脱贫、村出列、县摘帽”的验收标准，结合前期督查考核反馈问题，在全乡范围内对基础工作短板弱项再梳理再提升。举一反三，扎实做好中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项反馈意见整改工作，确保高质量通过国家抽查，如期实现脱贫摘帽目标。二是有效夯实“双基”服务水平。持续加强扶贫项目全流程管理，结合我乡优势条件，着重发展农村现代特色产业，改善群众生产生活条件。主动对接，谋实谋细双基项目，坚持目标不变、靶心不散、频道不换，统筹推进农村水电路网等基础设施建设，加速推进教育、文化、医疗卫生等各项社会事业发展，提高基本公共服务能力。三是全力做好后续帮扶暨巩固提升工作。坚决落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，落实落地“脱帽不脱责任、脱帽不脱帮扶、脱帽不脱政策、脱帽不脱监管”，扎实做好巩固提升工作，在发展产业，促进就业创业，增加脱贫户收入，兑现各类政策性补助补贴，激发内生动力等方面再出实招。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接这篇大文章，合理有效解决“两非”问题，防止发生“悬崖效应”。从强化帮扶和“志智双扶”双向发力，高质量实现年度脱贫任务。 （二）深部署强推进，破题乡村振兴“万事开头难”一是优化结构，高效发展现代绿色农业。深化“服务为本，强农富民”理念，转变服务方式，提高服务水平，积极开展新技术、新品种试验、示范、推广等工作。学懂弄通2019年中央1号文件精神要义，为塔畈所用，加速推进农特产业结构调整步伐，加快构建现代农业产业、生产和经营体系。继续申报实施现代农业茶叶示范园区建设。做好“三品一标”申报认证工作，有效提升农产品质量和品牌效应。用好用活农业扶持政策，力争一个行政村获批“一村一品”示范村称号。总结和借鉴各地经验做法，推进“农村三变”遍地开花、结硕果，让更多老百姓胸怀集体经济荣誉感。全力推进农村集体经济产权制度改革。二是厚植根基，引领建设生态宜居乡村。把改善农村人居环境摆在十分重要位置来谋划做实。学习借鉴“千万”经验，在“整乡推进、梯次提升”的基础上优化布局冯冲、双畈美丽乡村点，谋定后动，高标准打造省级中心村建设和自然村庄整治工程，不求最好，只求更好，出精品做示范。加快推进集镇污水处理PPP项目，力争上半年投入运营。借力继续实施好农村环境卫生“三大革命”行动，整合资金，加大力度实施好旱厕改造和无人居住破旧房屋拆除工作，统筹做好传统村落和古民居挂牌、修缮保护。三是创新治理，全力构建居民美好愿景。坚持把惠民利民作为工作的出发点和落脚点，让经济社会发展成果更多惠及全乡百姓。抓好“懂农业、爱农村、爱农民”干部队伍建设，充分挖掘带领村级发展“领头雁”式人物，有效带动当地群众稳定增收。坚持“农地姓农”，巩固农村土地确权登记成果，支持新型农民发展适度规模经营。启动建设乡级农村产权交易服务平台，配合做好“劝耕贷”覆盖工作。探索乡村治理新模式，同步推进精神文明建设，打造乡村综合服务平台，确保乡村优秀传统文化繁荣向好、乡风培育文明向上。重统筹抓机遇，确保项目支撑作用最大化一是全面兴修农田水利。认真借鉴我市“五保四建三回来”河流治理的新型模式，推进乡村两级河长制向纵横覆盖落实。高质量完成倪河、新安、彭河、塔畈4村农饮工程建设任务，落实落细管护机制，做到工程有人管、经费有保障、群众真受益。在2--3个村相对集中连片实施农田水利“最后一公里”工程。持续跟进塔畈河治理项目，力争早日启动建设。实施好塔畈水厂取水点建设，做好水源地保护和饮用水水质安全监测工作，保障居民供水长期稳定。二是全力优化道路交通网络。按照“畅、洁、美、绿、安”农村道路管理目标要求，全力实施好71公里的扩面延伸工程。高质完成四山桥、炉子桥的危桥改造工程。切实整改道路交通安全隐患，有序做好公路安全防护工程的配套建设。力争在每个村实施打造1--2个“公路养护样板、四好农村示范路”工程。三是积极做好项目谋划储备。把项目作为政府工作重中之重，强化项目联动对接，紧紧抓住中央、省、市加大对基础设施领域投入力度契机，及时完善更新乡村项目库，围绕我市高铁、通用机场、岳武高速东延线、下浒山水库灌区等项目的实施，优化全乡发展战略布局。进一步增强全局观念，拓宽思路、拓展视野，主动出击，超前谋划发展蓝图，加大项目的储备力度，做到项目蓝图一绘到底。优结构促转型，确保产业发展取得新突破一是抓好招商引资促发展。以“招商引资突破年”活动为抓手，加大招商方面的人才、资金投入力度，努力形成面上统筹、点上突破的招商机制，把招商引资作为加快发展的第一要素强力推进。精心做好我乡招商引资4个续建、投产项目的跟踪服务，为安徽趣健乐食品公司瓜蒌衍生健康食品研发加工项目全方位做好服务，力争早日签约投产达效。二是深入推进“四送一服”。切实落实习近平总书记对民营企业的科学论述，进一步支持乡域民营企业发展壮大。帮助企业排忧解难，积极协调解决矛盾，营造一流的营商环境。鼓励辖区内各类农业企业、合作社向现代化农业转型发展，持续优化农特产业发展结构，高质高效发展壮大，着力打造一批牌子亮、叫得响、附加值高的农产品品牌。三是提升现代服务业水平。聚焦高质量发展，利用板仓景区特色自然资源禀赋，推进景区保护式开发、宣传营销和业态融合，带动农家乐、特色民宿有序发展，无公害农产品进超市进市场。培育建设特色民宿1个，新增3A级以上农家乐2家，新建旅游公厕3座，巩固提升全域旅游服务水平。做强和沐电商、邮乐购等电子商务平台，争创电子商务示范镇村。 （五）强理念敢作为，确保生态面貌美丽常驻一是加快生态建设步伐。秉承生态优先理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施来贯彻落实“绿水青山就是金山银山”思想，做到绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。全乡参与、全民动员，全面助力我市国家生态文明建设示范市创建工作。坚持推进河长制林长制不动摇不松劲，严抓严管森林防火工作。因时因地开展造林、育林等营造林10000亩。常态化防控松材线虫病。严厉打击非法捕猎、电鱼药鱼等行为，坚决守住生态红线。争创省级森林村庄1--2个。二是加大污染防治力度。锲而不舍抓好环保问题整改，持续做好已整改项目的成果巩固。多部门联动，依法重拳整治非法开采加工砂石行为。继续落实畜禽禁养、限养区政策，确保不反弹。做好“散乱污”专项治理工作，加大建筑工地及道路扬尘污染防治工作。全面推进水源地保护和雨污分流工作。加快污染源普查防治调查工作。提升农作物秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用水平，力争化肥农药使用零增长。 （六）重投入快改善，确保民生福祉稳步增进一是让群众获得感明显提高。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，更好推进人的全面发展。推进义务教育均衡发展，塔畈中心小学教学楼暑期前全面竣工通过验收，中心幼儿园完成改造。集贸市场投入运营。实施好1--2个标准化村卫生室建设，全面做好卫生健康工作，基本公共卫生服务水平软硬件有质的提升。加快推进计划生育管理服务转型，计生服务方式进一步优化。助推乡村农家书屋积极发挥作用。完善乡村文化基础设施，加大农民体育健身工程建设力度。全力保障妇女、儿童、老人合法权益。扎实做好国防武装、关心下一代、共青团、商会、工会等工作，全面提升电力、通讯、金融、邮政等工作的保障和服务水平。二是使群众幸福感得到提升。全力以赴、不打折扣实施好各项民生工程。低保、特困供养、重度残疾人、困难优抚对象等特殊群体保障资金全额打卡发放到位。社会救助、优抚安置等工作常态化进行。协调配合做好社会救助、慈善事业发展。开展残疾人精准康复服务行动，提高“残疾人之家”建设覆盖面。整合有效资源，建设老年人活动中心。全力推进“全民参保登记计划”，整合医疗保险，不断扩大农村居民参保覆盖面。支持塔畈民间艺术团体发展，丰富群众精神生活。大力表彰好人好事、模范人物等正能量先进典型，全方位抓好宣传，在全社会营造崇德尊模的浓厚氛围。三是助群众安全感有效增强。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，打击各类违法犯罪活动绝不手软。狠抓社会治理新模式，建立健全“大安全”工作机制。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求，营造信访形势和信访秩序“双好转”氛围。加快应急管理体系和队伍管理建设，全面提升应急队伍的战斗力执行力。强化安全生产工作，坚决遏制较大安全事故发生。坚决维护保障农民工合法权益。 三、着力加强政府自身建设各位代表，新形势、新目标、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在新的发展理念引领下，全面强化自身，当好新时代的答卷人。一要打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻中央、省、市和潜山市委各项决策部署，同吹一个号，一竿子到底，确保政令畅通、执行有力，政治责任、政治定力不断强化。二要打造民主法治政府。强化健全决策机制，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。坚持严格规范、公正文明执法。健全行政权力运行监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、社会监督、舆论监督等。全面提升政府工作人员的法治素养和法治能力，恪守依法合理行政，深入推进“七五”普法。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。三要打造务实担当政府。坚持以人民为中心，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力。紧盯目标任务不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造事不避难、义不逃责、勇于担当、奋发作为的干事创业氛围。全面深化市委市政府关于机构改革决策部署，优化调整乡政府机关职能，打造能担当敢担当善担当干部队伍。四要打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定精神,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,驰而不息整治“四风”，全面落实“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败推向深处。全面深化乡村政务财务公开，配合做好脱贫攻坚、项目建设、国有资产、公务接待等领域的审计监督工作。政府过紧日子，严控“三公”经费支出、压缩一般性支出。切实加强执纪问责力度,对贪污腐败和失职渎职行为的，坚决予以查处，全力营造风清气正的政务环境。2019年，我们将办好六件实事:完成塔畈水厂新增水源点建设工程;启动实施塔畈河治理项目;建成板仓景区旅游道路(倪虹路旅游通道)工程，启动板仓景区旅游道路全线拓改黑色化项目;完成塔畈中心小学搬迁，建设塔畈中心幼儿园;完成1--2个美丽乡村点建设;完成71km农村道路扩面延伸工程及农田水利“最后一公里”建设任务;“凡益之道，与时偕行”。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺奋进，美好前景鞭策我们只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、勠力同心、不负众望，团结依靠全乡人民，奋勇争先、努力奔跑，为铸就塔畈新的美好明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【三江侗族自治县招商】2019年三江侗族自治县政府工作报告

  2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长兰美清各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是三江全力奋战脱贫攻坚、全心补齐发展短板、成绩来之不易的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为总揽，以迎接改革开放40周年、自治区成立60周年为动力，以“坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”为目标，真抓实干、埋头苦干，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。预计，实现地区生产总值56.98亿元，同比增长9.00%;固定资产投资40亿元，与上年持平;财政收入4.53亿元，同比增长13.96%;规模以上工业增加值1.35亿元，同比增长5.00%;社会消费品零售总额26.31亿元，同比增长11.00%;城镇居民人均可支配收入28806元，同比增长6.50%;农村居民人均可支配收入12400元，同比增长11.50%，圆满完成了自治县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 一、全力抓精准、强基础，不畏艰难促脱贫，脱贫攻坚在精准施策中取得新胜利这一年，我们举全县之力抓脱贫攻坚，下死力气、啃硬骨头、打翻身仗，深入推进“脱贫攻坚提升年”活动，年度脱贫任务顺利完成。 （一）聚心于学，扶贫意识提升有效。坚持把加强学习作为首要的政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、习近平总书记视察广西时的重要讲话精神作为学习的重要内容，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，为打赢脱贫攻坚战提供了战略保障和支撑。坚持以上率下、以点带面，以党员领导干部为重点，以政府党组理论学习为主导，通过政府党组(扩大)会议、“两学一做”学习教育、“三会一课”等形式，组织政府工作部门深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以及中央、自治区、柳州市、县委有关脱贫攻坚的决策部署，推进学习宣传活动在全县全面铺开，促进全县干部不断强化下死力气、啃硬骨头、打翻身仗的信心和决心。 （二）聚事于实，脱贫队伍强化有方。强化指挥体系建设，将全县15个乡镇划分为五大脱贫攻坚战区，由县四家班子领导分别担任战区指挥长、副指挥长，分级压实责任，逐层传导压力，极大提升了脱贫工作战斗力。强化脱贫攻坚(乡村振兴)工作队伍建设，切实壮大驻村队伍力量，提升驻村工作实效。强化责任体系建设，出台《三江县决胜脱贫攻坚压实责任实施办法》等制度文件，完善责任体系，明确奖惩措施，进一步增强全县干部推进脱贫攻坚的责任感和紧迫感。 （三）聚力于精，脱贫举措推进有力。全面推进产业扶贫，扎实开展“春风行动”，促进农村贫困人口转移就业;落实资金6520万元，多渠道扶持贫困户发展产业，两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业覆盖全县96.72%的贫困户;实行“五种”发展模式，投入资金5850万元，推进村集体经济发展壮大，帮助贫困村建立实体经济，年内全面消除“空壳村”，169个行政村(社区)集体经济收入均达到3万元以上，全县集体经济总收入870.46万元;按照“三江所需、吴川所能”的要求，全力推进粤桂扶贫协作，吸引粤籍企业到三江投资置业，同时充分利用广东省吴川市帮扶资金3330万元，推进“十三五”贫困村基础设施建设、贫困户危房改造、江川小学建设、贫困户技能培训等工作，切实增强吴川·三江扶贫协作工作实效;积极动员社会力量参与脱贫攻坚，社会帮扶款物总值达1596.32万元。深入推进教育扶贫，落实各类补助资金1662.11万元，惠及全县学生21806人，其中建档立卡贫困学生7185人;发放学生雨露计划补助3296人次511.55万元。稳步推进健康扶贫，全县16个预脱贫村医疗保险平均参保率达99.37%，贫困人口参保率达100%;为全县建档立卡贫困人口落实家庭医生签约服务，签约服务率达100%;全面实施住院费报销“一站式”结算服务，确保贫困患者医疗费用兜底补助实现即时兑现。 （四）聚焦于效，脱贫过程稳步有序。全力打好扶贫基础设施项目建设硬仗，完成通屯硬化路、产业路、水毁修复等项目建设203个，累计完成投资16377.77万元，完成农村危改3930户，极大改善群众的生产生活条件，有力夯实脱贫攻坚基础。全力打好易地扶贫搬迁硬仗，健全完善“八包”责任制，实施“五个一”工作机制，推进易地扶贫搬迁安置工作，2016年、2017年建设项目22个，建成住房3915套，完成投资12亿元，搬迁入住3719户16946人，搬迁入住率达97.41%;2018年建设项目17个，建成住房1789套，完成投资5亿元，搬迁入住1654户6734人，搬迁入住率达69.26%;完成易地扶贫搬迁拆旧233户，复垦7425平方米;同时，围绕搬迁后续保障，实行以“微车间、微田园、微市场”和万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园为基础的“3+2”产业配套模式，引进入驻企业5家，提供就业岗位800多个，确保贫困群众搬得出、稳得住、有就业。全力打好脱贫“双认定”硬仗，预计，实现16个贫困村摘帽出列，6053户26975人贫困人口脱贫，贫困发生率从年初的19.67%下降到12.59%。全力打好整改提升硬仗，切实抓好国家审计署驻长沙特派办、国务院大督查、国家发改委关于扶贫资金、环境治理、易地扶贫搬迁等扶贫审计、巡视巡查反馈问题整改工作，做到即知即改、立行立改。 二、聚力抓特色、强品牌，不遗余力促提升，旅游产业在全域谋划中迈出新步伐这一年，我们聚全县之智抓全域旅游，突出重点、强化品牌、狠抓特色，旅游产业整体实力显著提升。 （一）强化基础，旅游景区增添了新气象。紧紧围绕“一轴两翼两带”旅游发展格局，以创建国家全域旅游示范县为目标，不断提升产业发展档次，加快推进程阳桥景区创5A、县城大侗寨、丹洲景区、布央仙人山景区创4A、冠洞景区等五大景区提升工程，顺利完成布央仙人山景区创4A工程，完成和里三王宫创建国家4A级景区规划编制，加快实施县城鸟巢“百千万”工程、“侗寨人家”一期等旅游项目，旅游配套设施日臻完善，综合承载力进一步提高。完成旅游扶贫重点村基础设施项目，推进旅游“厕所革命”，完善一批旅游标识标牌。制定出台《三江县2018年旅游奖励方案》，加大引客力度，积聚旅游人气。 （二）优化服务，旅游内涵实现了新提升。加大旅游管理能力培训、教师业余旅游讲解培训，提升旅游管理和服务能力;举办旅游饭店服务技能大赛，提升旅游饭店的服务质量。加大旅游安全检查力度，重大节假日组织深入各景区开展旅游安全检查和旅游执法工作，排查消除各类隐患。加大市场监管力度，对全县景区、酒店、旅行社等旅游企业开展执法检查，严厉打击“黑车黑导”等行为，净化旅游市场环境，有效提升旅游服务质量。 （三）靓化形象，旅游品牌彰显了新魅力。积极开展创A评星工作，布央仙人山景区被评为国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区，斗江盛龙风情园被评为四星级乡村旅游区，斗江瑶水湾被评为四星级农家乐;顺利通过广西特色旅游名县复核验收工作。积极开展特色旅游文化活动，成功举办第十五届中国(柳州·三江)侗族多耶节暨第七届桂湘原生态民族风情节，圆满承办2018年中国旅游日柳州嘉年华主题推广系列活动。积极开展旅游宣传推介，举办湛江扶贫区域协作旅游推介会，开通粤桂旅游扶贫动车专列2趟，有力提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌影响力，进一步主动融入粤桂黔高铁旅游经济带。2018年，全县旅游总人数901.21万人次，同比增长14.00%;旅游总消费72.50亿元，同比增长31.00%。 三、奋力抓生态、强产业，不负重托促增效，产业体系在融合发展中得到新完善这一年，我们按全县之需抓产业发展，创新理念、拓宽思路、提产增效，产业综合发展活力全面释放。 （一）多管齐下，做大做强生态农业产业。产业涉及面更加宽，围绕“每户人均半亩茶叶、一亩高效油茶，户均一个标准化稻田鱼坑”产业目标，扎实推进两茶一木、种稻养鱼、养牛、中药材等“5+2”扶贫主导产业升级发展，新种植茶叶6740亩，茶叶总面积达18.20万亩，产值14.27亿元;种植新品种油茶5.30万亩，种植再生稻1.80万亩，发展稻田养鱼面积1.22万亩。产业覆盖面更加广，顺利建成1个茶叶产业圈，成功打造2条油茶示范带，大力兴建3个“稻田综合种养”示范片。产业认可度更加高，顺利通过国家有机产品认证示范县评审工作;茶叶产业获得首批广西农业品牌目录“区域公用品牌”“农业产品品牌”称号;宇塘油茶产业(核心)示范区成功创建第七批广西现代特色农业(核心)示范区;八江镇列入全国2018年农业产业强镇示范建设榜单，八江镇布央村被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”;圆满承办2018年全国茶业科技年会，茶叶产业得到各级领导和专家的肯定，同时与中国茶叶学会签订合作协议并在三江县设立专家服务站，有力推进两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业持续发展壮大。 （二）多元联动，做优做全产业发展体系。抓好新型工业发展，大力招商引资，引进项目19个，招商引资到位资金23.96亿元;大力建设“一区多园”，高质量推进基础设施建设，完成程村工业园场地平整450亩，目前入园企业20家，完成培育2家规上企业、12家限上企业入库;扶贫生态产业园顺利开工。第三产业发展态势向好，商贸服务业不断壮大。抓好新兴产业培育工作，积极发展农村电子商务，扎实推进电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商服务点94个，覆盖全县94个行政村;积极发展农业新型经营主体，采取“公司+合作社+农户+基地”发展模式，发展农民专业合作社506家，惠及农户48395户198282人。 （三）多措并举，做实做稳产业发展基础。高质量推进农业基础设施建设，投入资金1.17亿元，实施高标准基本农田土地整治项目15个;完成高标准农田建设统一上图入库5.03万亩;投入资金1310万元，实施农田水利建设项目33个，切实提高土地利用率和产出率，粮食种植面积达21.21万亩、产量达7.27万吨。高质量完成土地确权工作，完成外业勘界20.08万亩，证书发放率达96.00%以上，检查验收评分结果与评定结果在全区排名第一。高质量开展农业生产环境监测活动，完成测土配方施肥面积15.50万亩。扎实推进供销社综合改革、牛浪坡林场改革。 四、强力抓规划、强功能，不拘一格促发展，城乡建设在合理布局中展现新面貌这一年，我们集全县之能抓城乡发展，强化措施、完善功能、奋力破局，深入开展城乡建设管理年活动，城乡面貌焕然一新。 （一）高起点规划，城乡建设日臻完善。着力完善规划体系，启动“多规合一”工作，结合国土、发改、住建、旅游、环保和林业等部门规划，全面编制新的“多规合一”方案;编制完成《县城南站片区排水专项规划》《三江县城停车场专项规划》等，全面完善《三江县总体规划(2010—2030)》;项目储备不断强化，录入国家重大建设项目及编制三年流动投资计划的项目有783个，在线平台审批236个，总投资120.86亿元。着力推进城乡一体化建设，建立县领导联系推进重大项目工作机制，有效解决项目审批、规划、资金等问题;有序推进县城道路“白改黑”、浔江大道、浔江大桥、宜阳大桥、县医院搬迁等工程，顺利完成浔江河畔老城区亮化及外立面美化工程;全面实施乡乡通二级(三级)公路建设，完成黄排至八江、三团至布央公路项目建设，旅游环线良口至座龙至大塘坳段顺利开工;抓好“四好农村路”建设工作，荣获2018年“自治区‘四好农村路’达标县”称号;完成棚户区改造目标任务330套。着力抓好特色城镇建设，加大土地征收、储备力度，全年完成征地5420亩、土地储备入库1392亩，实现土地收入4.37亿元，供地1760亩，确保重点项目顺利实施;推进特色小镇创建培育工作，丹洲“柚香小镇”入选首批自治区特色小镇培育名单，培育工作稳步实施。 （二）高质量推进，宜居乡村日趋靓丽。切实推进乡村振兴战略，“美丽三江·宜居乡村”活动取得阶段性成效，投入资金800万元，完善少数民族乡和撤乡改镇地区的道路、排水排污、停车场等基础设施建设;完成21个村屯公共照明试点建设;投入资金1380.90万元，实施传统村落排水排污工程、主要道路硬化等项目。切实推进以“三改、六提、三增”为主要内容的“基础便民”专项活动，完成改厕12010户、改厨12467户、改圈970户，努力打造宜居乡村。切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面推行“河长制”，积极抓好中央环保督察“回头看”督办事项整治，重点查处大气、水、土壤污染等突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，辖区内水质保持国家地表水环境质量Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全年空气质量状况优良天数比例为96.10%，居全市首位，成功创建自治区级生态县。 （三）高强度整治，城乡环境日益改善。积极开展市容市貌综合整治“百日大行动”，坚决取缔擅自摆摊设点、跨槛跨门窗经营、乱搭乱建等现象，强化街道综合执法力度。深入开展市容市貌整治工作，实施清理整治违法建设“飓风行动”，保持打击“两违”高压态势，共拆除“两违”建筑233处，面积10.82万平方米，让严整治成为新常态。全面实施河道综合整治，开展水上综合执法，加强县域水面治理，确保县城水域环境卫生;严厉打击非法采砂、采矿、乱排放和电、炸、毒鱼等违法行为，确保生态均衡和谐发展。 五、竭力抓福祉、强保障，不辱使命促民生，社会事业在共建共享中收获新成果这一年，我们谋全县之利抓民生福祉，精心组织、积极作为、力求实效，社会民生事业工作协调发展。 （一）广施惠民之策，让群众更有幸福感。确保弱有所扶，社会救助工作不断完善，发放各类救助资金1.28亿元，惠及57.79万人次;社会保险覆盖面不断扩大，发放城乡居民基本养老保险金485.37万元，惠及4.78万人;发放城乡居民基本医疗保险基金6670.16万元，惠及2.42万人次。确保才有所用，持续加大就业创业扶持力度，积极开展农民工技能大赛、创业培训等就业服务工作，实现农村富余劳动力转移就业11150人，全县城镇新增就业人员1025人，城镇失业人员再就业447人，就业困难人员实现就业247人，城镇登记失业率控制在3.00%以内;切实抓好农民工创业担保贷款贴息、小微企业创业担保贷款等政策扶持工作。确保住有所居，累计完成公共租赁房分配入住1804套。 （二）笃行利民之事，让群众更有获得感。力求学有所教，统筹城乡教育资源配置，实施教育项目64个，完成投资4845.90万元;积极推进三江中学、民族高中整体搬迁等重大项目;加快发展学前教育，建设乡、村级幼儿园4所，学前三年毛入园率达85.00%;全力做好控辍保学工作，县法院开庭审理第一起“控辍保学”案件，新增义务教育学校三江民族初级中学，全县义务教育巩固率达99.90%。力求病有所医，深化医药卫生体制改革，强化医联体“三江模式”，推进县乡医共体建设，实现“医疗水平提升，住院费用下降”的双赢目标;医联体“三江模式”在中央电视台“新闻联播”栏目播出推广;有序推进创建自治区卫生县城工作。力求民有所乐，强力推进文化强县建设，实现村级公共文化服务中心全覆盖，侗族村寨申报世界文化遗产工作有序推进，非物质文化遗产保护与传承工作得到加强，新增2名国家级非遗传承人;着力推进民族宗教事业，林溪镇、富禄苗族乡等有关单位及个人分别被授予全国、全区“民族团结进步示范乡镇”和“自治区民族团结进步模范集体”等荣誉称号，民族团结进步示范县建设成果得到进一步巩固。 （三）力尽安民之责，让群众更有安全感。实现治有所效，切实健全社会治安防控体系，深入推进“平安创建”工作，开展“神剑专项行动”、扫黑除恶专项工作，严厉打击黄、赌、毒及各种违法犯罪活动，刑事案件发案率下降6.40%、破案率同比提高3.80%。实现居有所安，全面开展收枪治爆工作，深入推进“矛盾纠纷精准排查，精细化解”活动，成功调处矛盾纠纷案932件，实现赴邕、进京“零”非访目标。实现安有所为，切实完善社会公共安全体系，加强天网工程建设，实现城区天眼全覆盖;深入推进抗灾减灾、应急管理、安全生产、食品药品安全、物价管理等工作，获得“全区应急管理系统二等功”等荣誉，推动重大风险防范化解攻坚战取得明显进展，为全县发展营造和谐稳定的良好环境。 六、着力抓作风、树形象，不忘初心促实干，政府效能在担当作为中呈现新亮点这一年，我们遵全县之愿抓政府建设，依法行政、从严治政、廉洁从政，政府效能建设工作全面提升。 （一）以民为本，高扬改革之帆。顺应民心，积极转变政府职能，做到重大决策集体决定、工作措施应民而出、发展成果由民共享，努力建设人民满意的服务型政府。便利民事，深化简政放权，积极推进“放管服”改革和“网上办事”“一事通办”“最多跑一次”等工作，完成乡镇“七站八所”综合改革，努力为群众提供更为高效、优质的政务服务。倾听民意，开展“政务公开日”活动15场次，推进政民互动，接受群众咨询2268件，解决问题3356件，群众满意率达100%。 （二）以法为纲，深抓施政之效。坚持高效行政，进一步转变工作作风，精简会议流程，完善县政府常务会、县长办公会等议事规则，促进决定事项快速高效办理、全面落实;进一步优化财政资金审批程序，切实提高工作效率;简政放权，确保县政府班子成员更好地各履其职、各行其权，推进分管工作落实到位。坚持依法行政，深化“法治三江”建设和“七五”普法工作，全面推进从政依法、严格执法、公正司法，切实加强法治政府建设。坚持从严行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政审计监督、社会公众监督;全年办理人大代表建议74件、政协委员提案37件，办复率达100%。 （三）以廉为荣，大兴实干之风。拧好思想“总开关”，深入推进全面从严治党和“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党风廉政建设和意识形态建设工作。管好领导干部“关键人”，认真落实主体责任和“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，带动政风民风持续向好。用好政府“钱袋子”，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促脱贫、助发展之上。与此同时，这一年，双拥优抚、国防动员、人民武装和预备兵役、妇女儿童、残疾、统计、机构编制、工会、共青团、档案、气象、水库移民、新闻、金融、税务等工作也取得新成绩。各位代表，成绩来自合力齐心。这些成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部尤其是基层及扶贫一线干部的辛勤付出，得益于全县各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县各单位、离退休老同志，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，我县的经济社会发展仍存在诸多困难和问题：脱贫攻坚基础还不够牢固，易地扶贫搬迁后续保障还需进一步加强;经济总量小，综合实力还需进一步提升等等。对此，我们必须以更强烈的责任意识和担当意识，以更扎实的工作作风和工作措施，全力以赴加以解决。剩余内容请点击此处：三政发〔2019〕1号+关于印发自治县《政府工作报告》的通知.doc参阅资料《政府工作报告》名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.三会一课：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。4.“五种”发展模式：“股份合作、盘活‘三资’、项目下放、自办产业、农资(农产品)统销统购”发展模式。5.空壳村：集体经济薄弱、财政亏空的村子。6.粤桂扶贫协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作，广东省吴川市对口三江县。7.十三五：国民经济和社会发展第十三个五年规划。8.“八包”责任制：“县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”责任制度。9.“五个一”工作机制：“一个项目、一名责任县领导、一名专责干部、一个专责小组、一套专门方案”工作机制。10.双认定：帮扶责任人认定、贫困户自身认定。11.县城鸟巢“百千万”工程：县城鸟巢“百家同盛宴，千户赛芦笙，万人观竞技”工程。12.“侗寨人家”一期：集文化展览、观光体验、休闲购物为一体的侗族风情度假酒店旅游综合体项目第一期工程。13.旅游“厕所革命”：针对旅游景区厕所脏乱差的现象而发起的一场清理整治活动。14.1个茶叶产业圈：“林溪—八江—独峒—同乐—良口”茶叶产业圈。15.2条油茶示范带：“高基—斗江”油茶示范带，“同乐—良口”油茶示范带。16.3个“稻田综合种养”示范片：程村“稻田综合种养”示范片，丹洲“稻田综合种养”示范片，良口“稻田综合种养”示范片。17.一区多园：三江县工业园区，三江县扶贫生态产业园、程村工业园等。18.“多规合一”工作：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。20.三改、六提、三增：“三改”指农村改厕、改厨、改圈工程，“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，“三增”指增强供电、通信和公共照明保障能力。21.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。22.两违：违法用地、违法建设的建筑。23.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。24.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革。25.网上办事、一事通办、最多跑一次：“网上办事”指利用网络平台开展便民服务;“一事通办”指在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下，从受理申请到作出办理决定，形成办理结果，全程一次到位;“最多跑一次”指在资料完整且符合法定受理条件的前提下，从受理申请到形成办理结果，申请人只需到办理地点最多跑一次。26.“七五”普法工作：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划工作。27.两学一做：学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做合格党员。28.一岗双责：各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。29.“三公”经费：“因公出国(境)、公务车购置及运行、公务接待”经费。30.两不愁、三保障:“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。31.打好“五场硬仗”：打好“产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村集体经济硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗”。32.贫困县“九有”硬性指标：贫困县“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有社会救助”硬性指标。33.贫困村“十一有”硬性指标：贫困村“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的‘两委’班子”硬性指标。34.村企共建：贫困村与企业在订单种植、合作经营等方面的合作共建。35.百企扶百村：百家企业扶持百个贫困村。36.三微：微车间、微田园、微市场。37.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。38.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。39.一轴两翼两带：“一轴”指以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区;“两翼”指以程阳桥景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区;“两带”指以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。40.国家“三区三州”扶持：中央和国家机关有关部门对“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)和其他深度贫困地区、深度贫困问题，予以统筹支持解决。41.新农人：具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或城市的农业从业人员。42.三农：农村、农业、农民。43.互联网+现代农业：一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，对农业的生产、经营、管理、服务等农业产业链环节产生了深远影响，为农业现代化发展提供了新动力。44.一江两岸三片区：“一江”指浔江，“两岸”指县城规划区河东、河西两岸，“三片区”指浔江半岛片区、周坪片区、三江南站·龙吉片区。45.环保宣传“六进”活动：环保宣传“进学校、进社区、进企业、进机关、进农村、进家庭”活动。46.“三重一大”制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”制度。

  2025-07-08

• 【建昌县招商】2019年建昌县政府工作报告

  2019年12月25日在建昌县第十七届人民代表大会第三次会议上建昌县人民政府县长李智各位代表：现在，我代表建昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，重实干、强执行、抓落实，全力推进脱贫发展振兴各项工作，全县经济持续向好、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。预计，全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长46%;社会消费品零售总额增长7%;农民人均可支配收入实现13022元，增长7%;一般公共预算收入完成调整预算的100%，全年完成3.8亿元，增长8.4%。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）坚定信念抓根本，政治建设不断加强理想信念更加坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进政府党组织规范化建设，认真落实民主生活会和党组中心组理论学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，特别是聚焦为民服务解难题，以8890服务平台为抓手，解决群众诉求案件3453件，做到政府工作讲政治、业务工作重党建，凝聚起政府系统推动脱贫发展振兴的强大力量。政治能力更加过硬。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和上级决策部署，“大棚房”、违建别墅、大坑腌菜等问题整改到位。严格落实全面从严治党要求和意识形态工作责任制，从严从实抓好中央和省委巡视反馈意见整改，已售商品房产权证办理等整改任务有效落实，整改成效初步显现。 （二）坚定不移调结构，经济发展质量不断提高“飞地经济”取得新突破。把“飞地经济”作为破解区位难题、推进脱贫攻坚、实现“转身向海”的关键一招，重点在标准化厂房建设、招商引资和模式创新上发力。建昌脱贫攻坚飞地产业园和食品园区14.13万平方米标准化厂房建成;与浙江金磐中谷文化公司签订飞地产业园招商运营管理合作协议，引进装备制造等项目17个、总部经济企业11家，总投资16.42亿元。建昌脱贫攻坚飞地产业园、八家子飞地产业园被确定为第一批省级“飞地经济”园区。我县与浙江金磐中谷文化公司跨省合作发展“飞地经济”的模式得到省、市肯定，大连等地到建昌脱贫攻坚飞地产业园考察学习，新华社等国家级媒体进行了宣传报道。有效投资稳定增长。全年开复工500万元以上项目67个，完成固定资产投资18亿元，增长9.2%。19个亿元以上项目被列入市重点项目，完成投资9.9亿元，增长17%。项目结构更加合理，产业类项目达到24个，占比36.4%;完成投资6.9亿元，占比38%。润驰橡胶制品加工项目试生产，嘉碳超高功率石墨电极项目一期投产，为经济高质量发展提供了有力支撑。乡村振兴扎实推进。整理土地539亩，建设高标准农田18298亩。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区68.5万亩;调减玉米种植面积1万亩，创建国家杂粮绿色高效区25个，种植杂粮21万亩，粮食产量达到5.7亿斤;发展设施农业3500亩;新建苹果、板栗等高效精品科技示范园22个，食用菌、蓝莓等市级高效农业园6个;栽植经济林1.41万亩;新改扩建养驴合作社8家。第一产业增加值增长5%左右。深化农业农村改革，颁发土地承包经营权证12.9万份，276个村完成集体成员身份认证，培育省级示范家庭农场100个。整治农村人居环境，创建省级美丽示范村9个、整洁村142个。工业经济稳定运行。八家矿业、正源矿业等重点工业企业运行平稳;龙汇食品公司肉食品深加工项目开工，中昌农业发展公司军民融合项目列入省第一批军民融合企业名录;实施工业技改项目9个;新增规模以上企业2家，1家企业纳入“规升巨”企业培育库，全县规模以上工业企业达到18家。规模以上工业产值和第二产业增加值均实现13%以上的增长，位居全市前列，成为拉动经济增长的主要动力。服务业加快发展。完成第四次全国经济普查，查实法人单位3986家、个体户25043户，法人单位和个体户实现双增长;新建基层供销社9个，新增品牌连锁店1家、限上企业6家、乡村金融服务点1个、电商服务站5个、农村综合服务社72个，城乡流通体系不断完善。制定建昌旅游主体功能区建设实施方案，推进龙潭大峡谷深度开发等6个项目，天香源景区晋升为市文化产业示范基地，鲁迅美术学院人文学院写生创作实践基地落户贺杖子乡;成功举办梨花文化节和冰雪旅游文化节;全年接待游客257万人次，第三产业增加值增长6%左右。民营经济健康发展。落实大规模减税降费政策，全年预计减税降费7077万元;清理拖欠民营企业账款7610万元，努力为企业减负，民营企业上阵更轻松。建设小微企业名录库，新增市场主体5163户，增长17%;实现个转企83户;申报省科技重点研发项目5个、省科技重大专项项目1个、市科技重点研发项目4个，新增科技型中小企业2家，转化科技成果2项，技术合同成交额完成1320万元，民营企业发展活力更强劲。 （三）全力以赴攻难点，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚决战决胜。开展“大排查、大普查、大督查”，精准推进脱贫工作。进一步压实县级领导干部包乡、村和贫困户责任，选派86名干部到乡镇助力脱贫攻坚;金融扶贫贷款惠及1万多贫困户;6030个入户式、159个分布式光伏电站带动1.3万多贫困户增收;“两小补助”项目扶持贫困户9410户;“百企带千户”项目扶持企业137家，带动贫困户2000多户;就业扶贫提供公益性岗位967个;解决了85名贫困家庭儿童落户问题;集体经济“空壳村”和贫困户存量D级危房全部销号，教育扶贫政策全学段覆盖，基本医疗保障政策有效落实，文化服务场所和标准化村卫生室全覆盖，农村饮水安全实现全保障，水泥路面实现村村通。全年11913人、6个贫困村脱贫销号，全县整体达到脱贫标准，历史性地摘掉了贫困县帽子。污染防治取得新进展。中央环保督察反馈的22个问题和32件群众信访案件按要求完成整改任务，“回头看”反馈的14个问题序时推进;绿盾专项行动36个违法点位问题完成整改34个。深入落实河长制，实施大凌河城区段、蒿桑河汤神庙段治理工程;修复水毁河道12处，治理水土流失面积7500亩，整改销号“四乱”问题18处，水源地21个问题全部完成整改;提标改造大凌河王家窝铺断面，确保大凌河水质稳定达标。开展第三次国土调查;绿化造林22.5万亩。15家企业完成煤改电，2台20吨/小时以上燃煤锅炉在线监控设施安装、5台燃煤锅炉环保设施提标改造完成，截至11月末，PM2.5浓度下降到34μg/m3，优良天数比例达到78.3%。风险隐患有效防控。化解政府性债务20251万元，政府债务余额在省定债务限额以内。加强基金收支管理，优化财政预算安排，确保养老金按时足额发放。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，商品住房库存平均去化周期控制在20个月以内。防控非法集资风险，对民间投融资中介等机构进行排查，查处无证照经营企业16家，侦破爱农化肥集资诈骗案和锦州易鑫资本融资公司涉嫌“套路贷”案，规范了金融市场秩序，守住了不发生系统性风险的底线。 （四）坚持不懈抓改革，开放合作不断深化改革力度不断加大。完成政府机构改革;深化税务征管体制改革，在全市率先实现首笔城乡居民养老保险费款划转入库;推进“放管服”改革[10]，承接许可事项2项，取消行政许可事项2项;100个高频事项实现“最多跑一次”;设立工程建设项目审批综合服务窗口;首批106项涉企审批事项实现告知承诺，企业开办时间压减至3个工作日以内;一体化在线平台与省、国家政务服务平台实现对接，24个行政审批部门、968项政务服务事项进驻公共行政服务中心，依申请类政务服务事项网上可办率达到90%以上。开放合作有新成果。制定了《建昌县融入“一带一路”建设实施方案》，建立了项目库，澳大利亚QMC公司钻具研发项目签约;外贸企业发展到7家，完成进出口总额6000万元，增长70%。狠抓京津冀协同发展和与常州对口合作机遇，大力招商引资，与中国休闲食品协会建立合作关系，大唐风电设备生产等26个项目签约，省外资金到位6.5亿元，增长19.6%。 （五）凝心聚力抓民生，人民生活不断改善城乡建设协调推进。新改建和维修农村公路285公里，建设村内道路220公里、农村道路安防工程275.8公里;在32个村开展生活垃圾分类减量;新建和维修农村饮水安全工程180处，乡村更加宜居。完成县城南桥、北桥除险加固和轿顶山道路，及华昌、农行、窑匠沟养路段家属院、老党校东侧等胡同改造工程，加宽改造黑山河路。加大城市违建拆除力度，新区幼儿园东侧违建房屋拆除完毕，水泥厂拆迁过半。特别是，克服重重困难，全力推进绕城公路建设，征地和林木等地上物动迁全部完成，房屋拆除和通讯设施迁改完成90%以上，建成大中小桥15座，路基及涵洞工程完成85%;积极回应百姓关切，全力整治城区交通秩序，老城区三轮车等“三小”车辆全面禁行，优化县城公交线路，切实维护了城区交通秩序和市容环境，城市形象明显改善。保障体系不断完善。新增城镇就业810人，城镇登记失业率控制在4.1%以内;农村劳动力转移就业73457人;保障农民工工资，新增案件全部办结。28个乡镇和247个村(社区)退役军人服务站挂牌，安置退役士官18人。改造大屯镇等5家敬老院。城乡低保标准分别提高6.5%和8.5%、特困人员供养标准分别提高17.8%和8.6%，优抚对象抚恤补助标准提高9%，实施贫困残疾人家庭无障碍改造560户，困难群众保障水平不断提升。社会事业协同发展。消除中小学大班额25个;普惠性幼儿园发展到102所;改造农村薄弱学校10所，职专一部主体和职教中心实训基地二部工程完工;实施营养餐改善计划，新改扩建食堂31所;建立健全校园及周边安全管理机制，为60所中小学配备法治副校长;招聘乡村教师120人，选拔高中教师74人，制定“县管校聘”工作方案，乡村教师待遇有效保障。启动“大病不出县”两年行动计划，新改扩建村卫生室90家、标准化乡镇卫生院12家，县人民医院二部综合楼主体完工;严厉打击欺诈骗保违规行为，守住了医保基金安全底线。建设了47个村文化广场，融媒体中心建成，在市第五届全民运动会上我县获得团体总分第三名的佳绩。社会大局保持稳定。推进城乡基层治理，新建5个村服务中心。强化食品药品安全监管，102所学校及托幼机构、18家大型餐饮服务单位实施明厨亮灶，监督抽验药品71批次、食品378批次;排查整治各领域安全隐患，完成非煤矿山矿业权核减计划，建成应急广播示范体系工程;深入开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件24起，打掉犯罪团伙7个，顺利完成“迎大庆、保平安”各项工作，社会大局安定有序。 （六）持之以恒转作风，政府建设得到新提升深入开展“重强抓”专项行动。紧盯重要指标完成、重要部署实施、重点任务推进、重大项目落地，205项重点任务完成193项，解决了一大批历史遗留难题，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，促进了干部作风转变，推动了脱贫发展振兴。扎实推进法治建设。落实行政执法“三项制度”，县公共法律服务中心如期建成，村居普法阵地全覆盖。实施审计项目33项，审计监督作用充分发挥。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，26件人大代表议案、建议，30件政协提案全部按时办结。努力为基层减负。认真贯彻落实中央为基层减负的部署，大力精简文件，县政府文件同比减少36.7%。坚持合并开会或套开会议，开短会、开管用的会，优化改进各种督查考核和调研活动，把更多的精力放在抓工作上，有效地推进了工作落实。档案、信访、供电、烟草、邮政、路政、兵役、民族宗教、工会、红十字会、共青团和妇女儿童等工作也取得了新进步。各位代表，2019年的成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻建部队、武警官兵、驻建单位，向关心支持建昌脱贫发展振兴的各界人士，表示诚挚的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，重大项目储备不够，投资后劲有待加强;二是生态保护任务依然繁重，建昌地处大凌河、六股河等河流上游，是省水土保持型重点生态功能区，畜禽养殖污染、生活污水垃圾治理等任务较重，生态保护压力较大;三是农村基础设施、公共服务和城市功能配套、精细化管理需进一步加强，教育、医疗、养老、文化等领域还存在不少短板;四是办事难现象仍然存在，营商环境仍需进一步改善。对此，我们一定高度重视，从严从实抓紧解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、推进建昌振兴发展的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“一带五基地”和“五大区域发展战略”的总体部署，落实好“1+8”文件，聚焦脱贫发展振兴目标，编制好“十四五”规划，打好“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3.4%左右;农民人均可支配收入增长7.5%左右。各位代表!做好2020年政府工作，完成上述目标，最根本的是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持党的领导制度，坚定政治方向，强化政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。必须深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实上持续用力，坚持在全局下定位、大局下行动，真正把党中央和上级党组织的决策部署转化为工作思路，细化为实际举措，实化为具体行动。重点抓好六个方面工作： （一）聚焦重点难点，坚决打好三大攻坚战巩固脱贫成果。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，克服松懈思想，做到责任不放松、工作不松劲;继续实施“百企带千户”和“两小补助”项目，推动光伏、中药材和肉牛等扶贫产业发展，确保新增贫困人口稳脱贫、脱贫人口不返贫;加大投入，持续改善销号村基础条件，确保销号贫困村发展稳定，不“滑坡”;落实好“三保障”政策，让贫困学生安心上学，贫困人口基本医疗和住房安全有保障;抓实脱贫攻坚成果巩固提升，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力抓好污染防治。坚持生态文明制度体系，编制国土空间规划和“三线一单”，优化国土生态空间。狠抓中央环保督察和“回头看”及各专项行动问题整改，坚决完成各项任务。深入落实“河长制”，强化日常巡查，持续整治“四乱”问题;治理水土流失面积1.2万亩;完成河流河道确权划界;实施大凌河城区段干流堤防、六股河防洪治理等工程。坚决防治大气污染，严控秸秆焚烧，确保PM2.5和优良天数达标。推进国土绿化，实施造林18.5万亩、退化草原生态修复3.3万亩、退牧还草11.5万亩，做好八家子铅锌矿周边土壤风险防控及修复工作。特别是，做好土地开发和保护文章，充分利用第三次国土调查成果，开发整理残次林地和未利用地，确保新增1.8万亩耕地，作为城乡建设用地增减挂钩节余指标上市交易，增加县本级收入，实现生态保护和经济社会效益的双赢。防范化解重大风险。强化财政预算管理，细化预算编制，确保养老金按时足额发放。严守债务管理红线，加强政府性债务限额管理，减存控增，确保综合债务率处于安全区域。开展金融机构风险排查，严厉打击非法金融和非法集资违法犯罪活动，加强对企业债务违约、互联网金融等风险管控，坚守住不发生区域性、系统性风险的底线。 （二）聚焦结构调整，推进经济高质量发展着力发展“飞地经济”。认真落实省、市支持“飞地经济”的实施意见，在体制、模式、项目建设上下足功夫。一是完善异地管理体制，推进建昌脱贫攻坚飞地产业园人员和税务、金融、综合审批窗口全面进驻，打造高效、便捷的服务环境。二是强化模式创新，深化与浙江金磐中谷文化公司合作，努力把建昌脱贫攻坚飞地产业园打造成为跨省合作的标杆。三是推进“满园”发展，建昌脱贫攻坚飞地产业园200亩在建区和食品园区2.4万平方米标准化厂房实现企业项目“满园”入驻。四是发展总部经济，出台总部经济政策，鼓励支持大型企业集团在飞地产业园设立全国或区域性总部，引进总部企业30家。五是完善财税利益分享机制，支持乡镇之间项目“互飞”，引导项目向园区集聚，每个乡镇至少引进一个固投1500万元以上的项目，推动乡镇发展，壮大县域经济。全力推进乡村振兴。一是建设高标准农田3.2万亩，粮食产量稳定在5.3亿斤左右;大力发展硬质玉米、黄小米、核桃、香菇、蓝莓及中草药等特色产业，扩大有机杂粮种植面积，中草药种植要发展到8000亩;发展设施农业3500亩。落实稳定生猪生产政策，生猪存栏量要稳定在20万头以上;推动肉牛养殖，牛存栏量要达到5.5万头以上，增加优质农产品供给。二是深化农业农村改革，利用国家乡村振兴产业发展项目资金，推广“村集体经济组织+企业+农户”经营方式，强化村集体经济管理，推进一乡一所供销社建设，促进小农户与现代农业发展有机衔接，培育家庭农场8家，壮大村集体经济。三是深入开展“百村美丽、千村整洁”行动，完成畜禽粪污资源化利用项目，改造85%以上示范村户用厕所，力争90%左右的村庄生活垃圾得到治理;新改建和维修农村公路125.4公里，新建村内道路和农村道路安防工程各200公里;创建美丽示范村7个、整洁村118个。四是提高村干部待遇和村办公经费标准，强化基层组织建设，努力推动农业发展、农村繁荣、农民增收。持续壮大县域工业。一是改造提升传统产业，支持八家矿业等企业发展壮大，推动北京金隅加气灰生产线等项目落地，超高功率石墨电极二期项目投产，促进石灰石、膨润土、锰矿石等矿产资源精深加工业发展，延伸产业链条。二是发展壮大装备制造业，强力推进鑫盈环保公司环保设备、江苏茗雨轩固体废弃物环保处理设备生产等项目建设。三是大力发展农产品加工业，加快龙汇食品公司肉食品深加工项目建设，格兰登堡精酿啤酒和亿丰蓝莓饮品等项目投产。四是推进建昌矿业产业园和食品产业园建设，加大僵尸企业盘活力度，让闲置资源迸发新活力。协调推进服务业。一是坚持集聚发展方向，推进县城中心商贸集聚区建设，加快商贸等生活型服务业提档升级和物流等生产性服务业发展;落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，改善消费环境，释放消费潜力，形成新的经济增长点。二是推进温泉康养休闲旅游项目落地，加快龙潭大峡谷景区升级步伐，完善天香源景区功能配套设施，完成中生代化石保护项目,深度开发枣木杠沟等冰雪旅游和辽西第一党小组、红崖洞等红色旅游项目，把现有景区及特色旅游乡镇穿点成线，打造精品旅游线路，构建全域旅游新格局。 （三）聚焦改革创新，激发振兴发展活力持之以恒优化营商环境。深化“放管服”改革，承接好下放行政许可事项，加速推进“一网一门一次”和“一件事”改革;深化“证照分离”改革，推进市场登记注册便利化。深化政务大厅标准化建设，完善一体化在线平台，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实国家和省《优化营商环境条例》，开展营商环境专项整治，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。加大科技创新力度。一是围绕材料、制造、食品深加工、节能环保、现代农业等重点领域，遴选引领和示范作用突出的项目，争取上级资金支持，提升科技创新能力。二是实施“专精特新”工程，支持中小企业申报“专精特新”项目，打造一批“专精特新”知名品牌。三是实施农村实用人才培养计划，培训农村实用人才750人以上。四是制定更加灵活、更为柔性的政策措施，积极引进高层次技能型人才，留住用好本地人才，为建昌振兴发展提供智力支撑。坚定不移发展民营企业。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实国家和省、市支持政策，项目管家实现规模以上企业全覆盖，破解民营企业发展难题，确保新增规模以上工业企业2家。持续落实减税降费政策，积极清欠民营企业账款，不断增强企业获得感，激发市场活力。 （四）聚焦对外开放，形成经济发展新支撑积极融入“一带一路”。牢牢把握省“一带一路”综合试验区、中东欧“17+1”经贸合作示范区建设机遇，融入省、市平台，加强与日韩俄等国家交流合作，推进澳大利亚QMC公司钻具研发生产项目。促进外贸稳定发展，支持建元膨润土等企业开拓韩国、智利等市场;积极融入中蒙俄经济走廊建设，支持本地企业利用“哈洽会”等平台参展，让优质产品“走出去”，把先进技术和好的项目“请进来”。深化区域合作。加强与常州对口合作，对接京津冀协同发展战略，加强与中国休闲食品协会、天津辽宁商会、北京青年企业家协会等机构合作，突出矿产资源综合利用、装备制造、农产品深加工、绿色建材等产业，加大招商引资力度，努力引进一批建链、补链、强链项目，力争省外内资增长10%左右。 （五）聚焦新要求新期盼，持续增进百姓新福祉全面提升城市功能。明年，县政府将排除万难，克服各种困难，全力推进绕城公路建设，年底前务必建成通车。将下大力气从严整治城区交通秩序，加大超限治理力度，县城区全面禁行三轮车等“三小”车辆，加强城市公交设施建设，提升公共交通运营能力，切实解决群众出行安全和出行难等问题。将统筹推进城市开发、城区道路及绿化等配套设施建设，严厉打击违建行为，对县城冰沟岭、县医院南、污水处理厂北、高速路口等出口路段进行绿化、净化;实施黑山河北侧路坝结合工程，打通黑山河南岸道路，改造凌河西街南段道路及实验小学东侧胡同等小街小巷，做好5个老旧小区和237户棚户区改造工作;特别是，积极回应民生关切，启动水上公园改造工程，将其打造成为集生态、运动、休闲、游乐为一体的综合性城市公园，全面提高县城品质和承载能力。着力提升社会保障能力。坚持就业优先，推进高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体稳定就业，转移农村劳动力7万人，新增城镇就业800人，城镇登记失业率低于4.5%。做好农民工“清欠保支”工作，切实保障农民工合法权益。建立2个双拥示范社区，做好退役士兵保险接续工作。实施全民参保登记，持续提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助和孤儿基本生活养育标准，维修改造4家乡镇敬老院;实施贫困残疾人家庭无障碍改造430户以上，不断增强人民群众获得感、幸福感。不断完善公共服务体系。整改落实国家义务教育均衡发展督查反馈问题，继续招聘乡村教师，进一步完善义务教育阶段营养餐计划，改造乡村学校12所;加大普惠性幼儿园扶持力度，治理城区公办幼儿园5所，每个乡镇至少办好一所中心园，多渠道扩大学前教育资源供给，办好人民满意的教育。落实“大病不出县”两年行动计划，启动县人民医院内科病房楼建设，做实城乡紧密型医共体，推进县人民医院与锦州、沈阳、上海、北京等三甲医院建立医联体，不断提升医疗保障水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，完善城乡公共文化服务体系，举办好第十一届全民读书节和第四届全民运动会，开展好第七次全国人口普查。全力推进平安建昌建设。坚持共建共治共享社会治理制度，落实安全生产责任制，加强非煤矿山等重点领域安全监管，抓好校园安全;强化食品药品监管，开展食品安全专项整治，切实保障人民群众生命健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范村(居)调解组织建设，提升基层调解能力，努力将矛盾化解在基层;充分发挥8890服务平台群众诉求“晴雨表”和投诉主渠道作用，解决好人民群众反映的高频事项和难点、堵点问题，化解信访矛盾隐患;深入推进扫黑除恶专项斗争，强化建章立制，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。 （六）聚焦新形势新要求，抓好政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，我们要坚定制度自信，增强制度意识，强化制度执行力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，倾力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的服务型政府。崇尚清廉，永葆本色。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制官僚主义、形式主义等“四风”问题，深化政务公开，强化权力运行制约，推进党风廉政建设，做到清白为官、干净干事，干部清正、政府廉洁。强化法治，依法行政。落实人民当家作主制度，严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大法律监督，加强同县政协的民主协商，认真听取人大代表、政协委员和各方面建议，发挥好审计监督作用，推进公共法律服务平台三级覆盖，高质量办好人大建议和政协提案，使政府决策更接地气、更合民意。勇于担当，真抓实干。坚持把“重强抓”专项行动作为推工作、转作风、塑形象的重要载体，坚持“干”字当头，敢于担当作为，对定下的事咬住不放，对推进的事一抓到底，干一件成一件、做一桩成一桩，使发展成效让人民群众看得见、摸得着、感受得到。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，奋楫再出发，努力开创建昌振兴发展的新局面!

  2025-07-08

• 【三门县招商】2020年健跳镇政府工作报告

  政府工作报告2020年5月28日在健跳镇第二届人民代表大会第七次会议上健跳镇镇长杨益各位代表：现在，我代表健跳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是健跳砥砺前行、全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府深入践行高质量发展理念，坚持“高昂龙头、起飞两翼”发展战略、“工业强镇”发展定位、“产城融合”发展路径“三个不动摇”，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋力拼搏，用辛勤汗水为高质量建成临港产业城奋力拼搏，保持了经济和社会发展的良好势头。在减税降费的大形势下，全年实现财政总收入1.32亿元，逆势增长6.17%;实现规上工业产值18.54亿元，同比增长39.05%;实现规上工业增加值4.11亿元，同比增长46.2%，增速位列全县第一。这一年，最令人激动的是工业经济实现新跨越，我们大抓项目、组团攻坚，“两年”立功竞赛成绩稳居全县前列，“招大引强”攻坚成果丰硕，经济指标显著增长。这一年，最令人振奋的是港口开放能级实现新提升，我们锚定目标、上下齐心，盘活大批闲置用地用海，突破“海转地”政策瓶颈，港口吞吐量实现爆发性增长。这一年，最令人欣喜的是城乡面貌实现新变化，我们全域谋划、全域统筹，实施小城镇环境综合整治提升“三年行动”计划，深化乡村振兴战略，临港产业城形象日渐丰满。这一年，最令人感动的是社会保障实现新局面，我们不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚力补短板，在教育振兴、民生保障、平安建设等重点工作上奋力攻坚，群众生活幸福感明显提升。 （一）过去一年，我们聚焦聚力开放开发，平台能级持续攀高。借势台州北部湾区建设发展东风，抢抓长三角一体化上升为国家发展战略和我镇六敖北塘区块被列入中国(浙江)自由贸易试验区台州联动创新区等诸多历史机遇，着力建平台、扩开放，健跳湾区综合实力逐步增强。港口开放开发取得突破性进展，健跳港完成国家一类开发口岸申报，港区通航能力从5000吨级提升到1.8万吨级，年吞吐量达到1200万吨，增长48%，编制完成健跳港3万吨级码头通航能力和等级提升规划，码头能级大幅提升。“海转地”完成实质性破题，恒投工贸、九洲船厂成功完成“海转地”手续办理。深挖土地资源潜力为产业优化升级打下空间基础，全年盘活闲置用地968.23亩，实施全域土地综合整治项目6个，新增耕地163亩、“旱改水”1963亩，完成永源汽车土地收储，中达船厂闲置海域交易成功，空间承载能力不断提升。全力以赴招大引强，全年引进落地投资亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目2个。持续扩大有效投资，全年完成制造业投资2.78亿元，引进浙商回归到位资金5.29亿元。深化小微园建设，台州北部湾区机电小微园产值翻番达到6亿元，亩税达11万元，成功入选省数字化示范园区和试点园区;下沙塘建材小微园新入驻企业10家，建材全产业链高地初具雏形。实施临港产业城基础设施提升工程，不断完善园区基础设施配套，台州北部湾区健跳分区道路提升工程开工建设，邻里中心一期(农贸市场)工程谋划启动，道路亮化和金融超市投入使用，园区形象逐步提升。 （二）过去一年，我们聚焦经济提质增效，民营经济迸发活力。全面深化“两年”、“三服务”活动，加快推进机电、汽摩配、船舶修造等传统产业转型升级，帮促新型建材、临港物流、高端装备制造等高新产业加大创新创造力度，持续做大做强民营经济，经济发展势头迅猛。企业效益不断提升，新增规上工业企业4家，规上企业总数达到20家，完成规上企业股改2家，实现亿元以上产值企业6家，入库税收超500万元企业7家。开展项目攻坚大会战，恒投工贸、环群塑业、五维轨枕、仲博包装、俪盛塑业等一大批企业陆续投产，恒投港务中心、北部湾集团港口物流基地及新材料产业园等一批项目加快建设，大孚民族药学产业化项目被列入省重大产业项目，经济发展潜能得到进一步释放。开展低效企业“135”专项行动，全面完成亩税3万元以下企业整治提升，规上全员劳动生产率达37.2%，新产品产值率达19.8%。深化“亩均论英雄”改革，全年规上亩税达到9.26万元，超额完成全年目标任务。组建专班助企破难，帮助企业完成历史违法用地补办3宗，帮助鸿基机械、飞蝶机车解决困扰多年的用地难题。精准服务企业招引人才，组织环群塑业、台力机电等规上企业参加台州市人才洽谈大会，帮助西唯科技引入“正高级”工程师1名，成功开发6款智能马桶，并在第24届国际卫浴展览会上大放异彩;为浙江爱是福有限公司输送乌克兰生物农学专家，推动浙油80高油酸菜籽原种技术攻坚。深化台州科技职业学院和三门技师学院产学研合作联盟，新建2个乡村振兴实践基地，以校企合作助推企业转型升级。 （三）过去一年，我们聚焦城镇颜值品质，城镇面貌显著改善。积极响应人民群众对美好生活的向往，在小城镇环境综合整治的基础上，加快推进“美丽城镇”创建工作，共投入7600万元，完成25个提升项目。全面完成琴江公园、入城口国道两侧、滨江路大坝等景观提升工程，镇区道路“白改黑”工程正式启动，我镇被评为市级小城镇创建示范镇。不断完善交通道路体系，六敖北塘连心路、农博大道南延、六敖南大街入城口1.2公里路段提升等工程投入使用，核电应急道路提升、六黄大道等工程加快推进，“四好农村路”投资和建设进度居全县前列，全年新改建“四好农村路”9条，创成市级“四好农村路”示范乡镇。“治危拆违”成效显著，全年开展集中整治行动3次，整改“两路两侧”问题点位21个，完成8户危旧房改造，拆除违建面积达23.29万平方米，拆后利用率达80%以上，争创“无违建乡镇”。港长制、河长制、湖长制、路长制推深做实，门前三包、“两站两员”、行政综合执法常态化制度化，群众素质明显提高，镇区环境更加优美。大力开展环保基础设施建设攻坚战，健跳污水处理厂废水收集率和进水浓度显著提高，水质达标排放。打好生态环境全域治理组合拳，完成下湾和小蛟龙垃圾填埋场、罗岙水库等点位整改，“污水零直排区”创建排查工作基本完成，其头山矿区治理项目扎实推进，“大棚房”整治工作全面完成。 （四）过去一年，我们聚焦现代美丽农村，乡村振兴亮点频现。深化农业“一区一镇一体”建设，依托现代农业园区示范区平台，加快省级田园综合体建设，推进刘塘墩村、盐灶村美丽乡村示范村创建，凤凰山农业科技园入选省级培育名单。农机化转型升级创出特色，获评省农业“机器换人”示范乡镇。利用沿海高速道口优势，打响健跳水产养殖、果蔬农产品品牌，永丰胡柚在上海、杭州、南京等地农产品展销会上供不应求，“迎祥”果蔬合作社引进“互联网+实体”销售模式，“乾康山”蜜桔有望申请省级商标，落地在刘塘墩村的农副产品物流交易中心主体工程基本完工。珠港村做强民宿旅游产业，入选三门七彩民宿联盟，成功打造省级美丽乡村精品村并申报省级高标准垃圾分类示范村。垃圾、庭院、厕所三大革命全面铺开，猫头、西边和龙溪等3村创成市级垃圾分类示范村，全年创成美丽庭院2750户，完成农村公厕新建改造166座。以农业科技进村入户工程、建立科技示范户活动为载体，做精现代农业，全年共创建省级健康养殖示范场6家，建成5个高产示范方，西渡片粮食功能区完成建设，美丽鱼塘建设全面完成，普济塘港河道清淤顺利完成。扶贫项目进展顺利，全年共计7个扶贫项目全部完工。消薄工作稳步推进，14个集体经济薄弱村均完成转化，全县新村融合发展现场推进会在我镇召开。农村电商初具雏形，网店注册量达到93家，主营为水产品、小海鲜，流量较大的十余家网店月均收入过万元，结合电子商务强劲发展势头，通过“龙头企业(合作社)+基地+农户”的模式，带动农户增收、集体致富。 （五）过去一年，我们聚焦改善民生福祉，社会事业蓬勃发展。开展文明创建行动，成功获评国家卫生乡镇。教育事业优质发展，健跳中学迁建工程(一期)开工建设，六敖第二幼儿园建设项目完成桩基工程，帕丁顿双语幼儿园主体工程和六敖小学停车场工程基本完工。重点工程保障有力，健跳重度残疾人托养中心和养老服务中心建成，健跳法庭主体工程完工，健跳农商行大楼投入使用，镇居家养老照料服务中心通过验收，镇便民服务中心投入使用。大力抓好民生实事，农村电网优化提升、港南片区饮用水提升、六敖北塘应急段加固工程加速推进。民生保障体系不断完善，完成低保(边缘)专项治理工作，殡葬管理改革“身后一件事”全面铺开，“和美之家”、“扫黄打非”基层站点规范化建设不断加快。新建文化礼堂5家，开展“四万工程”进礼堂、“爱在三门·乐在礼堂”、村晚巡演等系列活动，丰富百姓文化生活。开展村民代表规范化建设，珠港村和双港村被列入省级社区治理和服务创新实验区试点。开展婚丧陋习整治等移风易俗工作，进一步弘扬社会新风尚。保持扫黑除恶高压态势，深化平安大巡防活动，圆满完成建国70周年大庆等重大节庆护航任务。重视信访维稳工作，成功化解一大批信访积案，信访生态不断向好。构建大安全大应急管理体系，实行第三方安全、环保检测机制，消防体验馆基本建成，开展村级消防志愿队技能大比武，启动健跳专职消防队建设，安全防范能力明显提升，成功打赢超强台风“利奇马”防御战，我镇被评为省市防台救灾先进集体。渔港管理改革彰显成效，成立健跳渔港管理站，实现渔船全方位管理，相关做法得到时任市委书记陈奕君充分肯定。基层治理卓有成效，创建“五无村居”14个，申报省级善治示范村5个，县委书记杨胜杰专题调研南塘村“党建引领、党员入格”做法，并在全县基层治理推进会上点赞。深化全科网格建设，积极探索“两长三员”责任捆绑机制，成功举办全县全科网格现场会。大力开展普法工作，法治健跳建设取得新成效。此外，在加快推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设服务型政府。坚持依法行政，自觉接受群众监督，主动公开政府信息430条，8件人大代表议案建议全部办结，答复率100%。认真落实中央“八项规定”精神，严控会议活动开展，严格“三公”经费管理，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，营造了干部清正、政府清廉的良好干事创业氛围。同时，民族宗教、人民武装、史志、档案、对口帮扶等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会、科普等事业加快发展。各位代表!过去一年我镇发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与健跳镇建设的全体代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在五方面：一是临港产业规模还不够大，产业的结构性问题突出，全产业链条没有形成，龙头企业少，产业转型升级任重道远;二是港口、岸线资源没有充分利用，仍然存在大量的闲置用海没有得到合理开发，海转地进度还需进一步加快;三是产城融合水平亟待提高，工业区和镇区的协调融合发展深度偏低，健跳、六敖深度融合的程度还不够;四是基础设施和公共服务配套不够完善，道路、污水管网等配套设施仍需提升，邻里中心、农贸市场、教育、消防等生活配套不够齐全;五是社会治理工作基础有待加强，信访工作形势仍然严峻，渔业安全生产工作量大面广，消防、企业安全生产和环保等不稳定因素依然存在。这些困难和问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。各位代表!迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心、同舟共济，在较短时间内成功遏制住疫情蔓延势头，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，取得了无一例确诊病例的良好成绩。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，快速推进企业复工复产，深入开展“三服务”，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进复工开学工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。在这场特殊的考验面前，全镇党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体群众识大体顾大局、主动配合，广大在外健跳乡贤守望相助、万里驰援，全镇552名村两委干部全部到位，为群众健康坚守，与疫情传播赛跑，始终将党旗插在疫情防控的第一线，严把小门，用辛苦指数换来万家安康。这中间，还涌现出“舍小家为大家”捐赠20吨西兰花的何永杰、驱车千里至襄阳护送5000多斤小海鲜的吴善良、为村民免费发放1750只口罩的李欠明等一大批战“疫”先进典型。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以最崇高的敬意! 二、2020年政府主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。新年伊始突发的新冠肺炎疫情虽已取得阶段性胜利，但目前国际疫情形势仍不乐观，给我镇巩固拓展疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。站在“两手硬、两战赢”的新征程上，我们既需坚定信心、保持定力，更需冷静清醒、振奋精神，用非常之力，竟非常之功，尽快把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，确保高质量完成全年目标任务。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会精神、市五届四次党代会、县十三届四次党代会、镇二届四次党代会和省、市、县人代会精神，坚持高昂龙头、放大湾区优势，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，努力建设民营经济高质量发展强镇，决战决胜高水平全面建成小康社会。具体工作中，着重把握三个导向：一是要保持定力、久久为功。2020年，健跳发展要想突破当前的发展瓶颈，解决当前较突出的五方面问题，从而实现质的飞跃，仍然需要保持坚持高昂龙头、起飞两翼发展战略不动摇。健跳新一轮的发展载体就是“龙头和两翼”，我们要紧盯这三大平台的发展，坚持一张蓝图绘到底，以持续深化“两年”活动、港口开发开放、美丽城镇建设为主抓手，力争让更多的群众共享湾区高质量开放开发成果，努力实现健跳镇域治理现代化，在新时代百舸争流中当好民营经济发展的排头兵。二是要认清形势、把握机遇。健跳的希望在湾区，在港口，随着沿海高速通车、上三高速东延、洋市涂围垦工程等产业平台不断推进，健跳理应在全县湾区开发中成为名副其实的龙头和主战场。我们要充分利用台州北部湾区健跳分区建设、健跳港区正式对外开放等重大发展机遇，做大做强临港产业，挖掘健跳的平台优势，北联六敖、南延岙口塘、西进黄门塘、东拓下沙塘，形成“一城多点”的临港产业格局。按照“大企业入园区，小企业进小微园”思路，做足上下游全产业链文章，由龙头企业带动周边企业发展，由企业提质增效带动园区扩容提升，形成产业集聚效应。三是要夯实平台、做强产业。一方面，我们要继续高昂龙头。始终把港口和湾区开发放在推进健跳发展的核心位置，加快港口和环健跳港的几个工业板块开发，结合“十四五”规划编制，争取健跳港口岸全面开放，加快完善健跳港交通、码头、岸线、航道等设施网络，盘活和储备好土地、岸线资源，为发展现代临港产业提供坚强保障。另一方面，我们要腾飞“两翼”。南翼临港产业区块着重做好转型升级和招大引强文章，构建现代化临港产业体系，打造具有三门特色的海洋经济发展平台。北翼现代农业区块着重做好农文旅创文章，依托现代农业园区，积极推进省级田园综合体和大孚健康庄园建设，围绕田园综合体周边打造一批美丽乡村示范村，为乡村振兴注入强劲活力。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2020年政府经济和社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长15%以上;规上工业产值增长20%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;城镇、农村人均纯收入增长8%左右;公共卫生、医疗服务、教育体系进一步健全，实现社会治安持续好转，人民幸福指数明显提高。围绕上述目标和要求，着重抓好三方面工作： （一）坚持量质并举，在发展民营经济上谋求更大突破。加快港口开放开发。推动台州港健跳港区规划修编报批，放大湾区优势，启动六敖作业区3.5万吨级码头建设前期工作，争取健跳港口岸开放获得国家批复同意。依托恒投港务中心等项目建设，推动船舶修造等传统产业向临港物流、高端装备制造等新兴临港产业转型，为创建浙中沿海大宗商品物流基地起好步、铺好路，争取港口年吞吐量突破1600万吨，“十四五”末实现翻一番。研究健跳纳入浙江自贸试验区联动创新区政策红利，深化平台建设，以更高站位谋划健跳更高层次的对外开放。积极参与沿海高铁甬台温段、金台铁路头门港支线延伸至健跳港段等项目前期工作，配合做好上三高速东延以及其头山矿区开发工作，加快完善海陆集疏运体系建设，构建“三门湾半小时交通圈”，打通健跳港区开放开发的交通命脉。加快平台扩容提质。利用新一轮国土空间利用规划编制契机，绘制健跳未来美丽县域副中心一张蓝图。以临港型工业园区为核心，布局台州北部湾区机电小微园、台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园、物流产业园、健跳渔港经济区等产业平台，形成各具特色、错位发展、相互支撑的发展格局。加大闲置用地用海盘活力度，重点盘活原永源汽车区块369亩土地。推进全域土地综合整治、海转地、历史违法用地补办工作，着力破解用地瓶颈，谋划岙口塘园区西扩。围绕优势产业抓提升，深入实施低效企业改造提升“135”专项行动，提升亩产亩税水平。进一步提升现有产业平台能级，完善园区配套，把健跳港临港产业板块打造成三门最具潜力、最富活力、最有爆发力的开放开发板块。加快推动项目“双进”。聚焦盯引项目抓签约，谋划小牛山区块、永源汽车区块和下沙塘区块新项目招引，加快荣山新型材料、东方鑫达冷链、中铁宝桥等意向项目洽谈。聚焦落地项目抓建设，全力抓好总投资12.6亿元的恒投临港产业园、总投资7.3亿元的港口物流基地及新材料产业园、总投资7亿元的大孚健康庄园和总投资5500万元的弘景智能科技等落地项目的建设进度。聚焦投产项目抓产出，帮助环群塑业、五维轨枕、恒投工贸、仲博包装、新洲造船、台力机电、钢泰钢构等有前景的企业拓展市场，培育一批有带动引领作用的龙头企业，完成小升规4家，促进集群发展，力争打造一批产值过百亿的临港产业集群。引导小微企业集聚发展，优化台州北部湾区机电小微园配套设施，加快台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园项目招商落地，提高园区产出效益。 （二）深入统筹谋划，在建设美丽城镇上迈出更大步伐。做优鲜甜小镇。在已创成小城镇环境综合整治市级样板乡镇的基础上，计划继续投入近亿元完善城镇基础设施，深入实施工业园区、城镇配套、民生保障、交通道路四大类基础设施提升工程，争创全省美丽城镇样板乡镇。促进教育优质均衡发展，完成健跳中学搬迁工程、台州帕丁顿双语幼儿园建设。加大优质养老服务供给，完成健跳重度残疾人托养中心和健跳养老服务中心内部装修。提升便民服务水平，进一步优化提升便民服务中心，加速岙口塘工业园区邻里中心、专职消防队等配套建设，加速健跳法庭投入使用。通过道路建设加快产城融合步伐，完成镇区道路“白改黑”、六敖南大街“白改黑”、园区大道、六黄大道和新改建“四好农村路”等道路建设，着手启动健跳入城口城门工程建设，加快工业区块与镇区实现进一步融合。扮靓美丽乡村。依托田园综合体、现代农业园区等平台，以大孚健康庄园为核心，规划建设六敖果蔬贸易中心，加快农副产品物流交易中心建设，打造现代农业产业集聚区。鼓励发展农村电商，将凤凰山脐橙、永丰胡柚、尖坑山柑橘等本地特色农产品品牌向外辐射。依托渔港经济区规划，谋划健跳小海鲜一条街和水产品批发交易市场建设，打响健跳小海鲜品牌。做足生态旅游文章，加快推进大孚健康庄园(二期)民族风情馆、中华民族街项目建设，完成刘塘墩村、盐灶村等美丽乡村建设，打造一批美丽乡村和精品乡村游路线，推动美丽乡村串珠成链、连片成景，形成美丽乡村新亮点。深化“垃圾、庭院、污水”三大革命，创建一批省市级垃圾分类示范村，完成12个村美丽庭院建设，全面完成污水零直排区创建。强化基层治理。深入推进法治健跳建设，加快构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续开展“清初访、查重访、化积案”工作，全面提升基层治理“四个平台”，建成镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，努力实现企业办事“最多跑一地”、信访“最多跑一次”、“三服务”最多跑一站。积极推广“南塘经验”，加快“五无村居”和村级综治中心示范点建设，打造具有健跳特色的基层治理模式。深化健跳渔港管理站建设，提升渔船安全管理水平。完善第三方工业企业安全、环保检测机制，加强消防、环保等重点领域排查、动态清零，坚决遏制重大事故发生。坚持标本兼治，深化“扫黑除恶”专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。 （三）坚持以民为本，在满足人民期盼上力求更大成果加大社会保障力度。高度关注当前部分企业稳岗压力和重点人群就业压力，全面强化稳就业举措，帮促企业开展疫情过后劳动用工招工工作，落实疫情期间企业员工应享受政策补贴，让我镇每一家企业都能够享受到政策福利，确保民工工资按时发放到位。加快社会保险扩面提质，不断完善大病保险制度和因病致贫的医保救助体系，持续扩大基本医保、大病保险覆盖率，对符合要求对象落实医疗救助政策。完成低保(低边)人员信息核查，提升社会救助治理水平。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业发展，完成14户残疾人家庭无障碍改造，对符合条件的残疾人发放创业补助和贷款贴息，提高残疾人的生活质量和幸福指数。做好退役军人服务管理工作，让军人成为全社会尊崇的职业。加强公共文化服务。积极发挥镇综合文化站、农村文化礼堂的阵地教化作用，开展主题宣讲、实用技能、科学知识、法律常识等各类培训。结合传统节日、重要节庆假日，定期开展光荣参军、重阳敬老、庆祝国庆、喜迎中秋等文明礼仪活动。加快农村文化礼堂建设，完成健农、猫头、永盛、平岗四村文化礼堂建设，继续挖掘发展镇级文艺团队和村级业余文艺队伍。以图书馆为阵地，大力开展全民阅读活动，鼓励民众走进图书馆，多读书、读好书。定期开展“亲子空间”主题活动，培养青少年儿童的阅读习惯、音乐素养和手工能力。建立公共文化服务群众评价和反馈机制，以群众需求为核心，把群众“要”文化和政府“送”文化匹配起来，广泛开展“菜单式”、“订单式”服务。抓好精神文明建设。注重公民道德素质教育，践行社会主义核心价值观，学习先进模范，营造社会良好道德新风尚。深化群众性精神文明创建，通过成立红白理事会、将移风易俗纳入村规民约、严格家宴中心管理等举措，进一步深化婚丧喜庆礼俗整治工作，常态化推进文明村、文明家庭创建活动，为三门创成全国文明城市贡献健跳力量。全域开展新时代文明实践中心建设，实现村级新时代文明实践工作站全覆盖。重视“微红榜”人物素材挖掘，依托“健跳港”微信公众号、“琴江之声”农村广播定期推送各类先进人物和先进事迹，引导群众树立正确价值观，共建和谐社会。 三、加强政府自身建设面对新形势新挑战，我们坚信“办法总比困难多”，坚信“人心齐泰山移”。我们将切实强谋划、强执行、强合力，努力建设“廉洁高效、一心为民”的现代政府。永葆忠诚之心。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，自觉扛起“努力建设民营经济高质量发展强镇”的政治责任，全力推动县委、县政府和镇党委各项决策部署落地见效。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受人民群众监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好议案建议。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府权力清单和责任清单。加强行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。建设服务政府。将“三服务”作为逆势而上、化危为机的重要载体，在“持久、深入、精准、有效”服务上下功夫。精准把握企业和基层群众的阶段性需求，深入推进援企惠企政策落实落地，消除企业生产运营中的堵点难点，大力助推企业发展赋能增效，充分激活企业转型升级的内生动力，让更多群众共享惠民政策福利。坚持唯实惟先。强化争先进位的意识，紧盯“一图一码一指数”，弘扬“连心塘”精神，拿出老一辈人战天斗地、勒紧裤带修海塘的精气神，锁定全年目标任务，参与全方位比拼，全力推动各项工作争一流、走前列。保持攻坚破难的勇气，确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下，不达目标不罢休。加强廉洁建设。扛牢扛实全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠“四风”。落细落实集中财力办大事举措，坚持政府过紧日子，按规定压减日常公用经费支出。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，同志们!战鼓声声催奋进，只争朝夕启征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照全年目标要求，聚焦“两战双赢”，抢抓机遇、奋力拼搏，为建设“港口兴、产业强、城镇美、环境优、百姓富”的现代化临港产业城而努力奋斗!

  2025-07-08

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