王辛庄镇招商引资

• 【南漳县招商】2020年南漳县政府工作报告

  2019年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第四次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，是我县改革发展进程中具有里程碑意义的一年。在这一年里，省委书记蒋超良、省长王晓东先后莅临南漳检查指导工作，对全县经济社会发展指明方向。这是省委、省政府对南漳的巨大关怀，更是对全县人民团结一心、砥砺奋进，决战决胜全面小康社会的高度肯定。一年来，在县委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进供给侧结构性改革，坚定信心，保持定力，积极应对稳中有变新形势，务实践行新发展理念和减量化增长要求，项目化、路径化推进“三县战略”，高质量发展取得明显成效，“全省山区经济强县”建设实现重大进展。 县域经济稳中奋进。在经济下行压力加大，风险挑战明显增多的复杂形势下，全年预计完成(下同)地区生产总值295亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入完成11.48亿元，增长2%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额实现145亿元，增长11.5%;外贸出口实现25788万美元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现33903元、17063元，分别增长8%。县域经济考核三年三进位，2018年在全省31个三类县(市、区)中荣获第一名，被授予“全省县域经济工作成绩突出单位”。 脱贫攻坚“整县摘帽”。以认真负责的态度抓好中央巡视、省第三方交叉评估和历次考核、暗访反馈问题整改，扎实做好精准扶贫各项工作，荣获2018年全省扶贫成效年度考核“好”等次，2020年4月省政府正式批复退出贫困县。坚持一手抓剩余贫困人口的脱贫，一手抓已脱贫人口的提升，持续提高“两不愁三保障”【1】工作水平，全县剩余93户、238人贫困人口全部脱贫，2020年全面建成小康社会的奋斗目标即将实现。 新的动能加快成长。全年新上技改项目26个，食用菌深加工企业突破14家，高新技术企业达到17家，智能化、减量化项目逐年增多，工业结构不断优化。预计全县规上工业增加值增长8.5%，工业增值税在税率下调的情况下实现4.1亿元，两项指标增幅持续名列全市前茅。香水河成功创建为国家4A级景区，“心氧氧·去南漳”旅游品牌登上国家外宣平台《中国推介》，我县被授予“湖北省公共文化服务体系示范区”。乡村振兴亮点纷呈，峡口柑橘实现自营出口，食用菌畅销东南亚，南漳官米、楚源茶油荣获“荆楚好粮油”称号;有机谷总部建设稳步推进，基地建设规模不断扩大，荣获全省“优质粮食工程”重点县，获评“全国农产品质量安全县”;农村路网建设快速推进，被授予“全国四好农村路示范县”。 绿色发展成效明显。坚持将绿色作为最普惠的民生，全力打好水、气、土污染防治三大战役，务实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖，漳河源自然保护区入选第五届“中国森林氧吧”，凤凰山林场入选首批“中国森林康养林场”，清凉河争创为国家湿地生态公园，城南湿地公园一期项目元旦前对外开放，蛮河水环境治理工程获市民好评，全县三大河流出境断面水质达标，东巩镇昌集村荣获“湖北省环境保护政府奖”，城关镇洪河村、长坪镇长岭村荣获“湖北省绿色乡村”称号，我县被授予“全省生态文明建设示范县”。一年来，我们对标高质量发展要求，着力抓了以下工作： （一）着力打好三大攻坚战。落实支持金融机构化解不良贷款措施，稳妥推进不良贷款化解工作;严控融资担保行为，坚持依法举债，确保政府债务存量下降、增量可控;强化地方类金融机构监管，加强日常风险排查，组建专班对涉嫌非法集资企业进行处置;深入推进农民工治欠保支工作，全面落实新建工程项目“一金三制度”【3】，对10起农民工投诉案件进行立案查处;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙8个，社会治安、安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐局面得到巩固。坚持以“整县摘帽”为新的起点，将县直驻村工作队由94支增加到109支，省、市、县驻村工作队覆盖的村由96个增加到131个。全年共落实本级资金2.97亿元、统筹整合资金13.26亿元用于精准扶贫，先后对1838户危房进行了改造，对150个村、1.95万户、6.7万人饮水安全进行巩固提升，教育扶贫、医疗扶贫实现全覆盖，农村贫困人口住院医疗费用报销比例达到92%;持续开展“防贫保险”【4】，已有220余人次获得防贫保险赔偿，有效防止了因病、因学、因灾返贫现象发生。务实完成中央环保督察、省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，18座乡镇污水处理厂全部建成，并投入试运行;建筑工地扬尘治理落实“八个百分之百”【5】措施，城区禁止燃放烟花爆竹成效明显，高温季节臭氧污染得到有效控制，餐饮油烟直排、露天炭烧烤、经营性散煤使用、露天喷涂作业实现“四个清零”，全年空气质量优良天数达到278天;切实加强对涉水企业水污染物达标排放监管，对“十小”【6】和“散乱污”企业全面排查整治，先后拆除小火纸厂4家、废旧轮胎土法炼油厂5家、废旧塑料颗粒加工厂7家，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93.5%，粪污资源化利用率达到89.6%，全县生态环境质量位居全市前列。 （二）着力加快动能转换。不断优化招商引资和重点项目工作机制，坚持一季度举办一次项目“三集中”活动，持续传导工作压力，全年赴深圳、西安、重庆等地举办招商推介活动10多次，实际到位资金207.8亿元，引进5亿元以上工业项目6个，新增规上工业企业7家。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，工业企业技改总投资突破12.7亿元，全县拥有数字化生产线1条、数字化车间企业4家、机器换人企业6家，新增支柱产业细分领域隐形冠军2家。龙蟒钛业、华新水泥、龙蟒磷制品、利美纺织、华海纤维、威利邦木业等6家企业，被评为全市工业企业百强和纳税百强。扎实推进中国有机谷省级战略，电商中心、检验检测中心正在装修，博览中心完成主体工程，有机基地达到83个、8.6万亩，“三品一标”【7】有效认证证书达到172张，其中有机认证和有机转换认证达到103张，总量规模继续保持全省领先地位;成功举办“中国有机谷高峰论坛”“有机谷电商大会”和“年货节”，中国有机谷的品牌影响力越来越广。全力支持重点旅游景区建设，在北京、郑州、武汉、恩施等四个城市开展了旅游推介活动，成功举办了樱桃采摘节、葡萄采摘节，新建标准化旅游驿站2个，全年预计接待游客518万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，分别增长12.36%和13.87%。积极推进电子商务进农村，建成县级营运中心9个、镇级服务中心5个、村级电商服务站135个、县级电子商务物流分拣配送中心1个，6家企业上榜襄阳2019年度电子商务示范企业。 （三）着力推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田11.66万亩，新发展食用菌2亿袋，累计新建改造茶园8.5万亩，虾稻共作突破2.3万亩，桑园总面积达到5.2万亩，四大特色产业成为农村产业振兴、农民增收的有力支撑。扎实推进美丽乡村补短板强弱项工作，共新建村级公路110公里，完成村道提档升级240公里、“455”公路生命安全防护工程【8】566公里;新建、改建城市公厕19座、乡镇公厕21座、交通厕所2座、旅游厕所19座、农村公共厕所231座、农户厕所20035座;深入开展“农村清洁家园百日行动”，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作机制，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，肖堰镇周湾村、城关镇李家院村、东巩镇昌集村、李庙镇鱼泉河村、武安镇洪堰村、薛坪镇普陀庵村、长坪镇东园村等7个村入选全省2020年度美丽乡村建设试点村。 （四）着力优化营商环境。“放管服”改革持续突破，县、镇、村三级政务服务“一张网”全面建成运营，256项行政许可事项、727项公共服务事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办时间压缩至3个工作日以内，制定出台了工业项目“区域性统一评价”“先建后验”和“50个工作日内取得施工许可”等文件，“1550+90”【9】改革构架基本形成。全县新增市场主体3128户，其中企业1109户，市场主体总量和企业户数实现“双增长”。认真落实国家减税降费、支持实体经济和民营企业发展政策措施，全年累计为企业减免税费1.8亿元。切实落实招商引资优惠政策和支持企业发展政策，共兑付各类补助奖励资金1.96亿元。建投集团改制转型有序推进。进一步拓宽融资渠道，2020年有3家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，并推荐3家企业为2020年省级重点上市后备“银种子”企业。 （五）着力推动民生改善。坚持公共财政方向，民生“八项支出”占财政总支出比重达78.2%。就业服务不断强化，城镇新增就业5357人，接收大学生实习实训1024人，发放创业担保贷款1281万元。社会保障力度加大，“五险”扩面新增7675人。教育事业实现新发展，投资1096万元加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建和改扩建公办独立幼儿园4所，卞和小学教学楼、徐庶学校综合楼建成投入使用。文化服务体系进一步完善，县图书馆被评为国家一级馆，县文化馆申报国家一级馆，县博物馆启动陈列布展工作，冯氏民居修缮完工，11个镇(区)综合文化站进行了升级改造，新建全民健身示范工程11个，成功举办了清河马拉松接力赛、新中国成立70周年经典歌曲传唱活动，文化惠民纵深推进。卫生健康工作得到加强，县人民医院城北院区建成启用，县妇幼保健院整体搬迁一期工程建设完工，建成覆盖11个镇(区)12家乡镇卫生院的县域医共体2个，获评“省级慢病综合防控示范区”“省级卫生应急工作规范县”“湖北省健康促进县”。切实加大住房保障力度，通过新建及购买方式筹集公租房源1995套，分配入住1796套，保障人口达4600余人。“创卫”“创文”纵深推进，对水镜农贸市场、徐庶庙农贸市场进行了提档升级，玉印路、徐庶路人行道改造完工，青泥湾路实施了绿化配套，对城区公共绿地、街道、游园绿化苗木进行了补植和景观改造，拆除违法建设77起，数字城管工作启动。交通运输蓬勃发展，浩吉铁路正式运行，郑万高铁有序推进，麻竹高速南漳东互通收费站预计年前开通，城东汽车客运中心站开始内部装修，巡检综合交通服务站完成主体工程，隆中至七里山旅游公路阴历年前将正式通车，开工建设了346国道城关大竹园至建设大道、275省道李庙至赵店和224省道板桥至小漳河等5个 一、二级公路建设项目，公路建设进入发展快车道。 （六）着力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策和省委省政府、市委市政府及县委部署，压实政府系统全面从严治党主体责任，政府机构改革顺利推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，县政府领导班子成员既当指挥员又当战斗员，带头力戒形式主义和官僚主义，身体力行“一线工作法”“三不一直”调研督查方式，对工作中的难事咬住不放钉钉子，聚焦落实抓推进，持续传导工作压力。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作，健全议事决策规范，强化决策合法性审查，深入开展“七五”普法，认真抓好第四次全国经济普查，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”称号。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，对人大建议和政协提案落实情况进行了督办，接受了县人大常委会对全县优化营商环境情况的专题询问，对人大代表不满意的建议进行了二次交办，全年办理人大建议108件、政协提案88件。旗帜鲜明支持巡视巡察和纪委监委工作，着力做好审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作进一步加强，信访、慈善、助残、妇女儿童和红十字事业等都实现了新的发展，审计、气象、档案、科普、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下众志成城、攻坚克难，经受住了重大考验、稳定了发展大局，推动了转型升级，南漳发展迈上新台阶、呈现新气象。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难较多，营商环境还需进一步优化;新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型困难、新兴产业支撑不足、服务业占比低于全市平均水平、科技创新力不强等问题仍然突出;优质公共服务供给存有短板，教育、医疗、住房、环保等方面，群众还有不满意的地方;表态多调门高、行动少落实差在少数地方和部门仍然存在，政府工作效能有待进一步提高。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起点昭示新的希望。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作十分重要。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央“六稳”【10】部署和高质量发展要求，进一步深化改革开放，坚决打赢三大攻坚战，更大力度推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设取得新成就，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5—7.8%之间，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长10%，实际外商直接投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.2%，全面完成脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、节能减排、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，我们要抓重点、补短板、强弱项，着力推进以下八个方面的工作： （一）高质量打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实市《关于构建稳定脱贫长效机制的实施意见》精神，坚定信心决心，保持定力压力，不断巩固提升脱贫质量。持续提升“两不愁三保障”水平。扎实推进义务教育控辍保学，全面落实教育扶贫资助政策，持续改善义务教育基本办学条件;持续加强基层医疗卫生机构建设和基层卫生人才培训，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，做到贫困人口看病有地方、有医生，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障;建立危房改造动态管理机制，对新形成且有人居住的危房及时鉴定改造，对无人居住的危房要及时采取除险措施;实施农村安全饮水巩固提升工程，做好城乡供水一体化PPP【11】项目，健全完善农村供水工程运行管护机制，逐步实现良性可持续运行，确保饮水安全达到国家评价标准。不断巩固脱贫成果。强化扶贫产业帮扶，县级成立专家队伍，镇(区)选派产业指导员，根据贫困村、贫困户产业发展需求，用好“四方会商”【12】机制，深入开展政策宣传，提供技术指导，推广实用技术，帮助发展脱贫致富产业。提高贫困地区基础设施水平，将41个省定建档立卡贫困村全部纳入全县美丽乡村补短板强弱项建设整治村，确保在2021年底前完成整治任务。建立机制，加强返贫动态监测，对返贫人口和新发现贫困人口及时落实帮扶措施。保持现行扶贫政策稳定。脱贫攻坚期内，稳定产业扶贫政策，继续落实县财政专项扶贫资金预算，并统筹涉农资金用于产业发展;稳定健康扶贫政策，贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由财政予以补贴，县级健康扶贫补充医疗保险政策继续实行并由县财政予以补助;稳定教育扶贫政策，县级教育扶贫生活费补助政策继续实行并由县财政予以补助。 （二）千方百计推动经济稳步增长。坚持以进促稳、以稳应变，引导各类资本更多投向产业发展、生态环保、基础设施等领域，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。着力提高投资质效。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。围绕农村公路、生态环保、农林水利、社会事业等重点领域，积极做好项目储备和筛选工作，力争有更多项目进入国家、省、市投资笼子。以改善民生为导向，围绕国家实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程的政策机遇，积极培育新的消费热点和投资增长点。持续开展重大项目“三集中”活动，对项目建设中做出突出贡献的单位“一事一奖”，充分调动各级各部门谋项目、抓项目的积极性和主动性，用高质量项目支撑高质量发展。大力开展优质招商。聚焦全县四大支柱产业，围绕“延链”“补链”“强链”目标，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀，大力开展产业链招商、重资产招商、以商招商和商会招商，努力增强招商引资的精准度。坚持把工业项目作为招商引资主攻方向，着眼精准及便于考核兑现，进一步完善《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》，着力提升招商引资工作质量。全年力争新引进投资5亿元以上工业项目6个，招商引资实际到位资金突破198亿元。全力抓好“十四五”规划编制。围绕打造“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”目标，坚持“全省山区经济强县”的战略定位，深入对接长江经济带战略规划、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略【13】、汉江生态经济带和中国有机谷省级战略，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省、市规划。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。坚持“政府主导、专家指导、部门配合、公众参与”的规划机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （三）全力以赴壮大实体经济。聚焦化工、建材、机电、农产品深加工四大支柱产业，加快实施工业强县战略，推动制造业高质量发展，做大县域经济底盘。着眼绿色发展加快工业技改扩能。精准对接全省万企万亿技改工程，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》《南漳县关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》等奖励政策，着眼绿色化、减量化方向，有序推进“僵尸企业”处置，重点支持传统产业和骨干企业加大设备更新和技改投入，积极打造数字车间、智能生产线，推动传统制造业优化升级，实现新旧动能接续转换。全年力争新上技改项目30个，新增数字化生产项目5个。围绕做大底盘聚力培育规上企业。始终把促进中小企业成长作为稳增长、稳就业的关键举措，建立健全小微企业扶持发展项目库，大力实施企业梯队成长工程，全面落实规上企业培育奖励政策，及时帮助企业解决生产发展中遇到的困难和矛盾，积极为企业发展提供高效服务和有力保障，推动企业“小升规”，为工业经济发展做贡献。全年力争培育规上企业16家。聚焦精准务实做好企业服务工作。坚持把企业家的事当作自己的事，完善县领导定期走访联系企业制度，对企业合理诉求能立即解决的立即解决，暂时不能解决的做好宣传解释工作，积极帮助企业化解发展难题。统筹政策资源，整合部门职能，针对本地企业需求开展“订单”式职业技能培训，着力化解企业“用工难”。积极引导企业保护征信生命线，努力提升银行对中小企业的授信额度。建立政银企对接长效机制，定期研究解决企业在融资环节中的难点问题，激励银行用好逆周期调节窗口期，主动创新融资方式，为企业量身订制个性化融资方案，纾解实体经济融资之困。 （四）深入实施乡村振兴战略。对标全面建成小康社会硬任务，务实推进美丽乡村补短板强弱项，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造美丽乡村“升级版”。全力加快农业高质量发展。聚焦优质、特色、绿色，加快四大特色产业发展，推动食用菌向新业态、新模式转变，茶叶向标准化、品牌化迈进，虾稻共作向打造全省区域公用品牌方向努力，桑蚕生产向三产融合发展方向进军，努力使各产业有龙头企业带动、有标准化生产基地、有统一的市场品牌。开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，带动农户与现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系。实施全省道地药材“一县一品”建设，积极推进山茱萸发展。全面落实财政部《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，扎实开展水稻、小麦、生猪等保险工作。深入推进高标准农田建设，加快全面全程机械化示范创建，保持粮食产量稳定。精准做好重大动物疫病防控，多措并举恢复生猪生产，抓好猪肉及相关市场价格行为专项整治，保持市场价格基本稳定。致力打造美丽乡村。对标《南漳县全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，按照三年完成目标，务实开展项目库建设。坚持前瞻性和现实性相结合，充分考虑地方财力和群众生产生活习惯，按照“多规合一”要求，全面完成村庄规划编制工作，确保规划合实际、接地气、可实施。加大农村基础设施建设力度，量力而行推进县乡道、通村通组道路建设，扎实开展农村生活垃圾治理，持续抓好农村“厕所革命”，积极探索农村生活污水治理，因地制宜实施村庄绿化。聚力提升农村基本公共服务水平，加强农村党员群众服务中心、新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化卫生室、法律公共服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓建设，着力完善基层组织、乡村治理、精神文明、农村教育、医疗卫生、社会保险、农村养老、社会救助等服务体系，打造一批乡村振兴示范镇、美丽乡村示范村，确保以点带面、以线连片，让越来越多的乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。聚力擦亮中国有机谷品牌。围绕“粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖”五大有机产业，以有机产品生产为导向，结合全省优质粮食工程重点县项目，着力提升有机基地建设规模和质量。加快有机谷总部中心建设，围绕市场化运营大力开展招商，切实发挥总部宣传展示、线上线下营销、博览展会、检验检测、休闲体验等引领作用。聚焦“生态南漳·有机厨房”，大力发展“有机+旅游”“有机+体验”“有机+电商”等营销模式，努力让有机农产品卖出有机价格。高质量办好中国有机谷电商大会和年货节，常态化组织县内有机农产品外出参展，在更大范围叫响中国有机谷品牌。 （五）全面推动现代服务业发展。抢抓高铁时代来临的重大机遇，更多的依靠市场机制促进服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快实施旅游活县战略。坚定“休闲旅游目的地”定位，瞄准都市居民享受田园风光的心理需求，大力支持重点景区开展提档升级，积极引导新建景点开展创A工作。抢抓隆中至七里山旅游公路通车的机遇，督促市场主体加快襄阳梦幻森林动物园、七里山森林公园和八泉水乡田园综合体建设，重点支持城关、武镇、九集和清河区发展乡村旅游，打造一批乡村旅游示范点，形成一线串珠、多点支撑的旅游大格局。持续办好旅游系列节会活动，扶持发展景区民宿，开发有机特色餐饮，叫响“心氧氧·去南漳”旅游品牌，推动一二三产业融合发展。加快发展电子商务和冷链物流。深入推进全省电子商务进农村示范县建设，聚焦线上交易、线下体验和仓储冷链物流等，对有机谷电商中心进行科学谋划、顶层设计，吸引县内、县外电商企业抱团入驻，力争新入驻电商企业10家以上。大力发展园区物流、城乡配送物流，加快现有物流企业配套建设，规范镇级电商服务中心、村级电商服务站运行，着力降低农产品电商物流成本，打通农村电商“最后一公里”，加速农产品上行、工业品下行，拉动内需，吸纳就业，繁荣农村市场。加快推动传统服务业提档升级。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，统筹做好重点商圈、专业市场、特色商业街区建设，务实做好知名品牌和新型业态的引进工作，进一步挖掘消费潜力，着力提升城市内在品质。加快发展健康养老服务业，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。坚持房住不炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平衡健康发展。 （六）致力加快美丽南漳建设。坚持“一轴两廊三圈”城市发展定位，保持“双创”工作力度，以重点项目引领城市建设，以精细化管理提升城市颜值。不断完善中心城区功能。加快城市国土空间规划编制工作，科学划定城镇开发边界，推动城镇由外延扩张式向内涵提升式转变。蹄疾步稳推进城北新区建设，启动城北高铁站、丁兰大道北延伸段项目建设，完成丹阳大道西端续建任务，加快城北残疾人服务中心建设，配套徐庶学校初中部建设，积极谋划城北星级酒店项目，力争城东长途汽车客运站上半年投入使用。加强城市更新，提速346国道城南绕城段建设，启动玉印西路、凤山东路和徐庶北路建设，打通大动脉，疏通微循环;扎实推进城市建设绿色发展三年行动，将老旧小区改造作为“补短板、惠民生”的重点工作，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造时序，合理确定年度改造计划，全年完成8个老旧小区改造任务，提升人民群众幸福感。对标“双创”提升城市管理水平。持续加强停车位、菜市场、城市公厕、垃圾转运站等市政设施配套，让市民生活更便利;持续做好城市道路景观、公园游园和庭院净化等绿化工程，让城市颜值更高;深入开展不文明行为专项整治，持续对城区交通秩序、经营秩序进行综合治理，不断巩固城区“禁止燃放烟花爆竹”成果，全面落实临街单位和商户“门前三保”，让城市更加有序;保持控违和拆违力度，使城市管理更加精细。突出重点抓好污染防治。以强烈的政治意识抓好中央和省、市历次环保督察反馈问题整改，确保按时序要求全部销号清零。以更大力度打好蓝天保卫战，开展工业企业无组织排放、重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，全面落实建筑工地“八个百分之百”扬尘治理措施，严格管控道路扬尘和货车飞扬撒漏，精准做好高温季节臭氧抑制工作，力争全年空气质量优良天数只升不降。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，持续推进工业污染源全面达标排放，抓好镇(区)污水处理厂运营工作，积极推动城区黑臭水体治理，做好蛮河下游武镇段河道治理工作，确保蛮河、沮河、漳河3个断面水质全部达标。大力推进绿色示范镇、绿色示范村建设，压紧压实河湖长和山林长责任，巩固全省生态文明示范县创建成果。 （七）更大力度推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，进一步推动改革措施走深走实，着力释放市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单制度，系统集成容缺审批、先建后验、区域性统一评价、多评合一等改革措施，加快推进“标准地”出让改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机一公开”，推行“互联网+监管”。加强社会信用体系建设，全面建立联合惩戒机制，促进信用环境持续改善。大力推进政务“一网通办”“一窗通办”、自助服务“全天办”、智慧服务“掌上办”，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进重点领域改革。按照全县机构改革方案，尽快完善政府机构改革后续工作。建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化;优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，做好重点领域保障。加快投融资体制改革，支持建投集团做优做强，切实提升“造血”功能。坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，持续深化公共资源交易平台建设，着力提高公共资源配置效率和公平性。进一步完善医保支持中医药及其适宜技术发展试点建设，争创全省中医药发展改革试验区。充分发挥群众自治作用,鼓励群众积极参与社区事务、志愿服务活动，补齐基本公共服务短板，加快推进社区建设，让广大群众在基层社会治理中更有获得感和幸福感。不断深化农业农村改革。落实土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，充分保障农民土地承包权益。积极探索农村承包地“三权分置”多种实现形式，促进适度规模经营。全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场【14】、合作社和新型职业农民。扩大农村综合服务互助合作试点，加快构建新型农业社会化服务体系。 （八）着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心发展理念，顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点问题，持续办好民生实事。不断提高就业和保障水平。把稳就业作为经济发展的优先目标，加大企业稳岗和职工培训支持力度，全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，鼓励农民工返乡创业，城镇新增就业4500人以上。精准做好中小企业、农民工和灵活就业人员等重点人群参保工作，全力兜牢社会保障这条底线。扎实开展社会救助，认真落实优抚安置政策，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，积极为城市困难群众和进城务工人员提供住房保障。加快推动社会事业发展。全面加强农村寄宿制学校和城区中小学校建设，多措并举消除城区“大班额”，推进义务教育均衡发展;继续实施学前教育三年行动计划，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇公办幼儿园。培育和践行社会主义核心价值观，加强基层综合性文化服务中心建设，开展丰富多彩惠民演出活动，县博物馆完成陈列布展，融媒体中心进行提档升级，推动全县文化产业高质量发展。加快县人民医院外科大楼、县妇幼保健院儿童住院大楼、清河管理区和东巩镇中心卫生院建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，做好健康扶贫工作，努力为群众提供更高质量的医疗健康服务。根据上级部署，做好第七次全国人口普查工作。全力推进县域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的基层社会治理机制，深化社区网格化服务管理体制改革，激发社区自治活力。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全完善三级综治中心运行机制，加强专业人民调解委员会规范化建设，深入推进“平安五小工程”，扎实开展矛盾纠纷“三级联排”，推进多元化解方式有效衔接，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动，持续提升群众安全感。健全公共安全机制，完善应急管理体系，严格落实责任制，全面加强安全生产和食品药品安全管理，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 三、全面加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终把提高执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事，敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。必须牢记使命、忠诚为民。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党的建设总要求，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。必须依法行政、正风肃纪。牢固树立社会主义法治信仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展，全面推进法治政府建设。完善科学决策、民主决策、依法决策的机制，认真听取人大代表、政协委员、各人民团体、社会公众和企业家的意见建议，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做到履责不懈怠、用权不任性，提高依法履职水平。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚决支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。必须敢于担当、奋发进取。面对经济下行压力，坚持解放思想勇担当，始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，积极探索改革发展新举措;面对新时代发展的新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培育“五种思维”，锤炼“八大本领”，善于将上级大政方针与本地实际相结合，创新工作举措;面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，加快推进“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”建设，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释【1】两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。【2】“四个三”重大生态工程：指用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】一金三制度：一金为农民工工资支付保证金，三制为农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。【4】防贫保险：指对处于贫困边缘的农村低收入户(简称非贫低收入户)和人均收入不高不稳的脱贫户(简称非高标准脱贫户)两类临贫易贫重点人群，采取“政府+保险”保障方式，由县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口(全县约40万人)购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用。【5】八个百分之百:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖、施工工地100%安装在线视频监控、工地内非道路移动机械及使用油品100%达标。【6】“十小”企业：按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。【7】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【8】“455”公路生命安全防护工程：用4年时间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。【9】“1550+90”：“1”即企业开办设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等环节审批压缩至1个工作日以内;“5”即不动产一般登记、抵押登记5个工作日内办结;“50”即工业建设项目50个工作日内取得施工许可;“90”即工程建设项目审批时间压减到90个工作日以内。【10】六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【11】PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【12】“四方会商”：指镇、村干部、驻村工作队和贫困户“四方会商”。【14】“六有”家庭农场：指经营有规模、产品有订单、生产有服务、科技有支撑、资金有信贷、风险有保障。

  2025-07-08

• 【崇川区招商】2020年南通市崇川区人民政府工作报告

  2020年南通市崇川区人民政府工作报告（全文）政府工作报告――2020年1月12日在崇川区第九届人民代表大会第四次会议上区长钱锁梅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本求，大力实施“三大品质”提升行动，持续推动全区经济社会各项事业健康发展，全面完成区九届人大三次会议目标任务。按四经普结果测算，预计(下同)全年实现地区生产总值930亿元，增长6.5%;在减税降费16亿元的基础上，实现一般公共预算收入72.5亿元，增长3.6%;一般公共预算收入、地方税收收入、服务业增加值、人均可支配收入等多项主经济指标位列全市第一。 （一）经济运行克难奋进一年来，我们紧紧围绕“六稳”目标，聚焦实体经济，严格落实减税降费政策，不断夯实服务举措，出台《关于大力培育高新技术企业的实施意见》等一系列政策文件，全力推动经济发展提质增效。重点指标稳中有进。完成规上工业总产值370.3亿元，增长7%，规上工业增加值增长6%。完成建筑业总产值373.02亿元，增长4.6%。完成服务业应税销售1320亿元，增长16.7%，规模以上五大行业营业收入增长16.3%。实现社会消费品零售总额492亿元，增长6.3%。注册外资实际到账1.51亿美元。政府性债务化解工作有序推进，风险隐患有效管控。产业质态持续优化。产值超10亿元工业企业达到8家，实现利税近50亿元。服务业主导地位不断提升，地区生产总值占比达到75.5%。新增规上工业企业4家、规上服务业企业47家、限额以上批发零售住宿餐饮企业98家，省、市“老字号”企业数均居全市第一。现代服务业转型成效初显，崇川科技园获评省级生产性服务业集聚示范区，九一家纺网创成省互联网平台经济重点企业，京东云(南通)数字经济产业园加速推进。星派天地、青青牧场等文旅项目实现开园。创新能力显著提高。全年认定高新技术企业60家。国家科技型中小企业达74家。新增省级众创空间、孵化器各1家，院士工作站1座。中气环境、江苏华冈建成市级工程技术研究中心，通富微电获评省集成电路先进封装测试重点实验室。中远海运船务、龙源振华荣获省科技进步一等奖。全社会研发投入占地区生产总值比重(按修订口径计算)达2.5%。完成高新技术产业产值238.5亿元，占规上工业产值比重达64.4%，位列全市第一。有效发明专利拥有量增长7.76%，有效注册商标增长54.5%。引进国家杰出青年1人、国家特聘专家3人，1人入选国家“万人计划”、5人入选省双创人才、8人入选省双创博士。 （二）发展后劲稳步增强一年来，我们紧扣“招商引资突破年”主线，瞄准“345”产业方向猛攻招商、狠抓项目。招优引强成效显著。在北京、上海、深圳等地举办大型招商推介活动26场，成功引进各类产业项目88个，其中亿元以上项目65个。全市首个都市工业综合体华汇智谷科学园开工在即，苏宁(苏中)区域运营中心、日新电器等一批10亿元以上产业项目顺利推进。成功举办首届网络安全产业发展大会，长三角网络安全产业园加快建设。车联网先导区创建工作扎实开展。重大项目高效推进。建立“高效决策”“快速落地”两大推进机制，坚持每月观摩、全程跟踪。全年新开工亿元以上产业项目41个，其中重特大项目5个。钟联财富中心等39个项目竣工。科技服务外包产业园等37个项目顺利转化，项目数量、质量、规模均有显著提升。科技研发项目认定数占全市6成。素集聚动能增强。梳理编制“招商地图”，全力保障产业项目加速落地。推进征而未供地块消化处置，供应各类土地2000亩。完成市下达工业企业低效用地盘活升级任务。持续推动园区、楼宇等空间载体资源高效利用，12座区属主园区实际入驻企业1092家，入驻率提升8%。市级星级主题楼宇达19幢，总量全市第一。同济科技园顺利开园，总部经济产业园二期、医疗科技产业园二期即将竣工，可新增载体面积43.8万平方米。 （三）城市品质显著提升一年来，我们坚持开发与整治并举、建设与管理并重，城区功能进一步优化，城市面貌持续改善。片区品质加速提升。坚决落实中央“长江大保护”部署，全力加快五山滨江、五水等重点片区生态修复步伐，完成房屋征收77.4万平方米，东分水岛等37个项目扫尾清零。持续腾退产能低下、污染严重企业，搬离各类企事业单位455家，腾退长江岸线5.5公里，成功拆除姚港油库码头。大力推进绿化造林，新增林木1200亩、公园绿地415亩。新桥公园等3座游园竣工。狼山国家森林公园建成开放，成为南通生态环境建设的崭新地标。城市功能逐步完善。爱民路等9条道路通车，路网通达性持续提升。中桥名邸等小区交付分房，安置动迁居民3500户。完成寺街西南营第二批首次120户腾迁工作。精致管理扎实推进。着力提升城市“微治理”水平，全面打赢迎接国家森林旅游节大会战，完成整治项目1191个，街景街貌显著改善。加速推进环濠河景观提升工程，完成周边首批10幢建筑外立面出新，积极推进丁古角步行街整治提档。大力实施透景增绿，167个地块累计拆除围墙30公里，快速复绿2300亩。严格管控违法建设，拆除违建1721处7.25万平方米，“5320”行动圆满收官。开展停车秩序专项整治，强化道路综合疏导，施划机动车泊位2923个、非机动车停车区域1.1万米。生态治理卓有成效。生态环境“十大工程”全面完成。严格执行“大气十条”，PM2.5平均浓度有效压降。扎实推进锅炉超低排放改造及重点行业深度减排，完成29台燃气锅炉低氮改造、41只地下油罐改造、2套“脱白”设施建设。5000平方米以上建筑工地实现扬尘在线监控全覆盖。强力攻坚水污染防治，投入2.2亿元，实施水系整治项目105项。创新运用拓扑导流等新技术新措施，打通39条断头河。辖区黑臭水体基本消除，91条重点河道水环境整体提升，濠河及中心城区66平方公里主河道水质达Ⅲ类标准，省考以上断面水质稳定达标，治水成效获国家生态环境部、住建部点赞。有效治理“散乱污”企业170家。全面完成长江岸线整治和长江水域禁捕退捕工作，中央环保督察及“回头看”反馈交办事项整改率达100%。协力市级成功承办国家长江经济带生态环境突出问题整改现场会和全省长江大保护现场推进会。 （四）民生福祉持续增进一年来，我们始终践行以人民为中心的理念，扎实推进年度为民办实事十大工程，着力提升公共服务均等化供给水平，全年民生支出27.1亿元，增长8%。惠民利民纵深覆盖。全方位、多层次推进就业创业，新增就业1.2万人，帮扶1800人成功创业，城镇登记失业率稳定在3%以内。深入推进医养结合，居家和社区养老全部实现社会化、专业化运营。新增护理院4家，每千名老人养老床位数增至39.4张，护理型床位占比达到72%。指导开设家庭病床252张。分层举办健康养老主题活动4000余场。保障体系日益健全。进一步提高社会救助标准，发放各类救助物资2370万元，帮助困难群众4.6万人次。城乡居保参保率达98%，被征地农民社会保障机制更加完善。加强劳动者合法权益保护，帮助挽回直接经济损失超4000万元。健全退役军人服务保障体系，抚恤优待各项政策全面落实。助力陕西省留坝县脱贫摘帽，协力佛坪县顺利创成省级健康促进县。公共服务协调发展。教育质量稳步提升。小学集团化办学优势逐步显现，33个市级以上优秀课题顺利结题。跃龙中学等5所学校获评市义务教育新优质学校。以“名园领办分园”模式助推幼教水平整体提升，通师二附紫东南苑幼儿园等5所普惠园建成开园。稳步推进医联体改革，常态化开展专家下沉，新建5家特色专科，基层就诊率及首诊能力逐步提高。重点人群家庭医生签约服务率达96%。文化惠民持续升温，文化公益配送实现社区全覆盖。基层治理创新优化。获批全国社区治理和服务创新实验区，高质量通过中期评估。完成邻里理事会换届选举。社会组织孵化体系更趋完善，新培育专业服务、社会治理等类型社会组织40家，投入570万元，开展公益项目200个。网格化社会治理绩效全市领先，“网格+警格”双网融合建设成效明显。和平桥派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。社会环境和谐稳定。健全应急管理体系，推行安全生产巡查制度，修订完善各类应急预案，大力加强综合演练，突发事件应对能力不断增强。整治安全生产隐患1.6万条，37项区级以上挂牌重大事故隐患、火灾隐患完成整改。学田街道果园社区获评全国综合减灾示范社区。严格落实食品安全监管责任，创成省食品安全示范城区。深入开展非法金融专项整治，入库风险机构处置率达76%。圆满完成新中国成立70周年大庆和森林旅游节等重大活动安保维稳任务。社会治安防控体系建设更趋完善，八类恶性案件破案率达100%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会组织2个、恶势力集团6个、套路贷团伙12个，综合绩效全市第一。平安崇川建设深入推进，公众安全感、法治建设满意度全省领先。顺利完成第四次全国经济普查和第二次全国污染普查工作。民族宗教、外事、国防动员、人民武装、老干部等工作扎实推进，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人、慈善、红十字等事业取得可喜进步。 （五）自身建设不断进步一年来，我们始终把加强自身建设摆在突出位置，不断强化依法行政和廉洁从政意识，持续推进政府职能转变，着力提升服务效能。法治建设更加完善。健全科学民主依法决策机制，完善政府常务会议议事规则、“三重一大”事项集体决策制度实施细则。坚持用制度约束权力，严格落实规范性文件合法性审核、重大行政执法决定备案审查等制度，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。强化执法人员资格管理，扎实推动执法队伍建设。在全省率先成立和谐劳动关系法律体检中心。规范信访事项、履职申请和政府信息依申请公开答复流程，加大重点领域信息公开力度，依法保障公民的知情权、参与权和监督权。改革工作纵深推进。顺利完成机构改革各项工作，推动政府职能加快转变。持续深化“放管服”改革，扎实推进“双随机一公开”监管，完善市区全流程高效联动审批机制，不见面审批率达98.8%，企业全程电子化登记率达85%以上。推出新设企业免费代办服务，开设24小时政务自助服务区，办事便利度和群众满意率同步提升。加速推进综合执法改革，相对集中行政处罚权工作方案获省政府批准。创新农村集体资产管理，全面完成产权制度改革，“三资”监管经验全市推广。工作作风持续转变。深入落实全面从严治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚决落实“基层减负年”各项求，大力整治形式主义、官僚主义，切实抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改。牢固树立“过紧日子”理念，压减公用经费6%。主动接受各方面监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况。落实向区人大常委会常态化报告国有资产管理情况制度。高效办理人大建议276份，政协建议案、提案等209份，满意率和办成率继续提升。全面开展连心助企活动，主动为企业解决发展难题。积极畅通沟通渠道，行政负责人主动回应热点问题、倾听意见建议成为常态。不断提高“12345”办理实效，全年办结2.4万件，总体满意率达96%。各位代表，回望过去的一年，全区上下撸起袖子加油干，携手同心、砥砺奋进，坚决顶住下行压力，在紧环境下攻坚克难，取得了一定的成绩。这些成绩源自于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，离不开全区干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向为崇川发展作出积极贡献的市直机关、企事业单位和驻区人民解放军、公安干警、消防救援指战员，向关心、支持崇川发展的离退休老同志，以及关心、参与崇川经济社会发展的社会各界人士和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，当前我区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键期，结构性、周期性问题相互交织，未来发展还面临不少困难和问题。主表现在：经济高质量发展面临较大压力，城区首位度亟待进一步提高;产业板块支撑作用不够显著，转型升级后劲需进一步增强;老城更新改造任务较重，城市功能品质还需进一步改善;安全监管专业化能力有所欠缺，全覆盖监管体系建设仍需进一步加强;公共服务优质供给存在短板，民生投入有待进一步加大;个别部门和人员担当不足，干事创业的热情与效率还进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作建议各位代表，今年是“十三五”规划收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年，做好今年工作意义重大。面对长三角一体化发展战略实施这百年未有的历史机遇，面对GDP跨越千亿的重关头，我们始终保持清醒头脑，紧紧瞄准打造长三角中心城市高质量发展首位区的战略追求，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展。围绕打造高端产业城、创新活力城、文明品质城、水韵生态城、平安幸福城的目标，努力谋求在城市联动发展中找坐标，在产业协同发展中争进位，在区域同城发展中提地位。充分发扬“登高望远、勇毅精进”的崇川精神，积极进取、砥砺争先，奋力推动经济社会快速、协调、健康发展，谱写出新时代属于崇川人民的奋斗华章。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省、市和区委各项部署求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战。以提升首位度、建设首位区为目标，持续提升产业、城市、生活三大品质，加快产城融合发展、建设公园城市典范、打造和谐宜居样板，不断提高人民群众获得感、幸福感和满意度。在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新崇川建设的道路上实现更大作为。今年全区经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，确保实现GDP超千亿;一般公共预算收入74亿元;固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长7%;注册外资实际到账1.2亿美元，外贸进出口总额440亿元;居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，我们将以更宽的视野对接国家战略，在产城融合、转型升级、创新发展和优化服务等方面持续发力，重点抓好八个方面工作。 （一）聚焦提质增效，不断增强集聚集约发展新实力高度重视实体经济，全力扶持民营企业发展，大力推动先进制造业与现代服务业双轮驱动，构筑区域发展实力硬核。力推智能制造做大做强。全力扶持重点龙头企业提升产能。紧抓以通富微电为代表的集成电路封装测试产业，推动尚阳通等上下游企业发展壮大。加快中远海运船务、烟滤嘴补强、延长产业链。密切跟踪醋纤六期、南亚铝塑膜生产线、吉泰科等新上项目建设推进，力促早日建成投产。进一步扩大工业投资，实施新一轮重大技术改造升级工程，推进一批工业强基补短板项目。加快金通灵、龙源振华等企业智能车间和智慧工厂建设，确保智能制造生产和管理水平行业领先。加快推进华汇智谷科学园等都市工业综合体建设，促进工业企业集聚集约发展，着力打造产业特色明显、配套设施完善、公共服务完备、投入产出较高的“上楼发展”新样板。强化质量管理，以省、市、区长质量奖为示范，推动更多企业质量上台阶。发挥上市引导基金作用，推动1家企业上市、1家企业挂牌。不断壮大企业规模，形成1家百亿级、2家50亿级、6家20亿级的产业引领方阵。打造现代服务业发展高地。推进现代服务业加快发展，努力补齐科创、信息、人力资源等生产性服务业短板，着力培优商贸、文化、康养等生活性服务业。加快苏宁(苏中)区域运营中心项目建设、力推京东云不断壮大，有序发展供应链管理、电商物流、智能仓储等新业态。推动商客通尚景尽快建成运营。超前谋划印力中心等新兴楼宇业态布局，重点发展科技服务、现代金融、总部经济等优质项目，打造“专业楼”、构建“空中开发区”。力争全年新增税收亿元楼宇5幢。对现有楼龄超15年的48幢老旧楼宇开展资源普查，重点解决好入驻企业集聚度差、本地纳税比例低等问题，有步骤地改善环境、腾笼换凤。努力提升会计审计、法律服务、商务咨询等专业服务业发展水平，新增一批检验检测、技术转移等公共服务平台。结合五山、五水、滨江片区开发，有序完善周边配套服务，打造森林城市旅游新地标。不断健全资源素保障。以国家、省、市新一轮国土空间规划编制为契机，制定符合崇川发展的产业和空间布局规划，重点扶持先进制造业和战略新兴产业发展。启动运作智慧产业及网络安全产业发展引导基金，确保科技专项资金、政策性优惠贷款向重点项目倾斜。因地制宜，注重对接，加速消化征而未供、供而未用、用而不足土地，着力扭转“项目等地”被动局面。继续加大对低效用地的盘活力度，探索实施低效产业用地综合治理和退出机制。不断强化公共服务和市政设施的功能融合，为企业运营做好基础保障。 （二）聚焦招优引强，不断构筑高质量发展新能极紧紧瞄准长三角产业分工协作，坚持“大招商、招大商”，逐步构建完善“345”高端产业体系，高水平打造长三角北翼特色产业集群。聚力强化招商引资。聚焦新材料、船舶海工、装备制造3类支撑性产业，总部经济、现代金融、文化旅游、生态康养4类功能性产业以及集成电路、车联网、人工智能、网络安全、生物医学5类引领性产业，完善“产业图谱”和“招商地图”，着力延伸产业链条、提升产业层次。集中优势兵力，打造专业团队，与目标企业开展高频精准对接，切实增强针对性、提高成功率。用好主题推介，积极利用进博会、江海博览会等活动开展专题招商。大力发挥通籍知名企业家资源优势，引导乡贤回归。以园区为单位，集聚引进产业链龙头企业和补链型企业，力争每个区属重点园区至少新引入5个产业引领型亿元项目，确保园区主导产业占比60%以上。全年引进10亿元以上产业项目10个，力求在百亿元产业项目上实现突破。合力推动项目建设。坚持项目为王理念，进一步完善一月一签约、一月一考核、一月一观摩机制，持续加大项目建设推进力度。着力推动资源向项目集聚、政策向项目倾斜、力量向项目汇集。优化开发区管理体制，强化开发区在项目建设中主战场、主力军作用。在开发区南区等板块，重点抓好“退二优二”，为主导产业新上项目强链扩群留足空间。在开发区东区，统筹利用土地资源，重点推动新引进重特大项目加速落地。加快长三角网络安全产业园建设，加速深信服、启明星辰等重点企业对接落地。以信息交互环节为切入点，加快推进崇川车联网创新成果转化先导区建设，力促云唯科技等首批项目落户。以上海电科所、哈工大为依托，瞄准建筑机器人、服务机器人等重点方向，打造机器人研发生产应用示范区。全力优化营商环境。深化工程建设项目审批改革，扎实推进“多规合 一、多评合一”，不断健全容缺受理机制。探索建立重大项目审批“全责代办”服务专员制度，努力将公共服务纳入帮办代办范畴，最大限度让企业少跑腿。对标上海、苏南等先进地区营商环境评价指标，全力推进长三角“一网通办”平台建设。进一步完善“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务，力争全部审批服务事项实现“一件事”办理。全面落实更大规模减税降费政策，努力降低民企经营成本，专项治理涉企收费和拖欠民企资金问题。探索实施工业土地出让备案审查制度。配套出台更有力度、更有温度的区级产业新规，营造更加市场化法治化国际化的营商环境，努力打造长三角地区投资发展首选地。 （三）聚焦求新聚才，不断培育提速换挡新动能大力营造“双创”良好氛围，加速优秀人才集聚，发挥创新引领撬动作用，加快动能转化步伐。坚定扶持企业自主创新。完善企业创新扶持政策，鼓励加大研发投入，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%以上。支持大中小企业、线上线下融通创新，确保大中型工业企业和规模以上高企研发机构有效建有率保持在90%以上，持续推动产业向中高端跃升。加强高新技术企业培育，确保辖区高企保有量达130家以上。加强知识产权保护和利用，形成有效激励机制，新增专利授权量2000件，PCT专利申请15件。协力中远海运船务、龙源振华冲击2020年国家科技进步奖，助推中远川崎申报省长质量奖。高效对接院所成果转化。深入开展产学研合作。大力推进与天津大学合作共建，加速信息技术联合研究中心建设。重点深化与上海交通大学“一基金两基地”合作，加快一批诊疗仪器研发成果转化步伐。鼓励支持同济科技园等重点园区，借助知名高校的科技、人才优势，引进一批高精尖科研成果转化项目。组织开展产学研活动4场以上，新增产学研合作项目30项以上，技术合同成交额突破10亿元。精准招引创新创业人才。全面落实市委市政府高层次双创人才倍增计划、江海英才“一卡通”服务、集聚人力资源服务产业发展等三项人才新政，进一步优化人才引育软环境。以五洲创意港、国际青创园争创国家级众创空间为引领，持续加大科创载体建设力度，争取再添省级以上企业孵化器、众创空间2座。全年引进省双创高层次人才不少于10名，高技能人才500名。通过高校委培等方式，加强企业与本土高校技能型人才合作培养。 （四）聚焦品质提升，不断塑造美丽主城新形象落实公园城市建设理念，持续优化功能布局，不断提升新城品质、老城魅力。加速老旧小区改造。坚决落实市委市政府“老城旧貌换新颜”总体求，按照“一街道一特色、一小区一方案”原则，推进老旧小区改造，确保年内完成改造10个以上。强化统筹管理，鼓励群众参与，着力推动居民自愿加装电梯。力争由点连线辐射到片，全面提档试点小区周边支路后巷、公园绿地、地下管网等设施环境，达到净化、绿化、亮化、序化标准。积极稳妥推进老旧片区改造。加强质量管控，注重细节管理，强化设施配套，努力办成群众满意工程。加快重点片区建设。积极推进城市片区建设，科学规划城区空间结构和功能布局。重点研究滨江地区和五水片区的发展形态，按照“功能生态融合型”发展求，打造集时尚现代、绿色生态、文化旅游等功能于一体的“城市客厅”和城市副中心。加快推动环濠河生态圈建设，加速丁古角片区整治提档，继续推动环濠河周边建筑物包装出新。提速通吕运河、海港引河“两河两岸”城市绿廊建设。完善功能配套，建设观音山高品质片区。加强安居征收保障。加快红星嘉苑、兴石花园二期等8个小区156万平方米安置房建设进程，全力推动原钢丝绳厂、裕景苑西侧等6个地块113万平方米安置房开工建设。确保光明嘉苑、滨河六期等5个小区110万平方米安置房年内交付，安置动迁居民2500户以上。加速推进中创区、五山滨江地区以及安置房地块攻坚扫尾，全年完成房屋征收30万平方米。加紧基础设施完善。以提升部分主干道周边通达性为重点，续建支十七路等6条道路，新开工建设新胜路等12条市政道路。对新龙路等8条道路实施提档改造，更好满足城市景观和群众出行需。持续开展建园增绿、见缝插绿行动。实施南川园路北侧小游园等绿化项目2个，新增绿化面积1000亩，全区绿化覆盖率达到45%。进一步推进长江岸线植树造林，新增造林面积500亩，林木覆盖率力争达到26%。 （五）聚焦精致有序，不断打磨文明长效新环境坚持理念创新与方法创新，紧盯管理难点堵点问题，深入开展精细化管理，不断巩固文明城市创建成果。加强长效管控。全面深化城市“微治理”，探索全区域覆盖、无缝隙管理、高质量保洁的长效管理机制，整体提升环卫保洁水平。加快智慧城管平台建设，致力构建智能化的城市管理和市容治理网络。更大规模推进透景增绿，全面压缩主次干道两侧遮挡围墙数量，不断提升待开发地块管理水平。常态加强对背街后巷等区域的巡管力度，始终保持对占道经营、油烟摊点等市容顽疾治理强度，巩固提升“六小行业”整治成果。强化秩序整治。创新城市管理理念，进一步整合力量加强基层综合执法，不断健全“专业+综合+联合”的条块联动执法体系。进一步发挥社区综合执法工作站作用，以管理下沉、靠前服务来回应群众诉求、化解矛盾纠纷。进一步推进执法与管理分离，加大市场化服务外包力度。深入实施“保障畅通”工程，扎实推进停车秩序专项整治，全力优化路段整体环境。以老旧小区为重点，深入开展违法建设整治，力争每个街道在市场、小区、主次干道和社区分别建成无违建样板1个。提升物管水平。启动物管提升三年行动，完善“3+1”网格化物业管理体制，积极探索物业管理居民自治新模式。结合老旧小区改造，全面落实保洁、保绿、保安、保养等基础性、菜单式、保障性的物业服务。探索建设“智慧物业”管理平台，完善矛盾调解机制，实现政务服务、居民议事、物管服务的高效透明。 （六）聚焦绿色共享，不断涵养碧水蓝天新生态系统推进水、气、土综合整治，全面打赢污染防治攻坚战，让蓝天、碧水、净土成为最公平、最普惠的民生福祉。打赢蓝天保卫战。深入实施大气污染防治，完善大气环境监测网格化管理机制，确保PM2.5浓度继续下降，空气优良天数比例不断上升。持续推进工业污染源全面达标排放，深化VOCs专项治理，按时保质完成燃煤锅炉综合整治。巩固“散乱污”企业整治成果。扎实做好重污染天气应急应对，切实加强工地扬尘、秸秆禁烧管控。做优城市水环境。推进原有河道拓宽、沿路河道新开，确保城市综合水面率稳步提升。深入实施水环境三年治理行动计划，重点推进观音山片区水系连通和畅流活水工程，确保圆满完成21条河道整治任务。启动老住宅“阳台革命”，开展雨污混接整治，力争实现管网全覆盖、污水零直排。坚持治管结合，鼓励公众参与，构建和落实河道管理长效机制。守住净土生命线。持续推进土壤污染状况调查，做好印染等行业企业搬迁后的土壤修复工作。强化危废垃圾全过程监管。围绕减量化、资源化、无害化目标，积极开展生活垃圾分类处置。加快推进生活垃圾渗滤液处置中心建设。优化建筑装潢垃圾统一清运机制，充分整合社会运输力量，构建联动高效的垃圾清运处置体系。 （七）聚焦惠民利民，不断提高均等供给新水平主动对标人民群众美好生活需，持续加大民生事业投入，全力提高民生保障、公共服务质量。搭建创业就业增收平台。完善人力资源政企合作及供需精准对接机制，多渠道开发就业岗位，加强对大学生及就业困难群体帮扶指导，全年新增就业1.2万人以上，城镇失业人员再就业7500人。继续实施“万人创业计划”，全面落实创业优惠政策，鼓励以创业带动就业。筑牢基本民生保障网底。建立健全困难群众动态管理、精准识别长效机制，加强社会救助、慈善关爱、商业保险有效衔接。重点加大对低保低收入、残疾人等特殊困难群众综合救助，着力减少相对贫困。进一步健全退役军人数据库，扎实推进退役士兵社保接续工作，高标准创建省双拥模范区。深度拓展与陕西留坝、佛坪对口交流协作，促进区域协同发展。扩大优质公共服务供给。坚持义务教育现代化发展方向，继续深化小学集团化办学改革。完成朝晖小学、新桥中学等学校改造建设。加快小区配套幼儿园治理进程，探索国有企业举办非营利性幼儿园新模式，更好满足群众多元教育需求。以试点开展0-3岁普惠托育行动为契机，培育发展一批普惠托育机构。纵深推进医联体建设，有序招录基层紧缺医技人员，逐步补齐全科、公卫力量短板。新建3个特色专科，开设3家联合病房。协同推进居家和社区养老、医养结合两项改革，构建完善崇川健康养老体系。培育壮大专业化养老服务队伍，推动社区“健康小屋”为老服务常态开展。健全养老服务综合管理网络，提升智慧养老水平。丰富群众精神文化生活。进一步优化公共文化服务设施配置，推进两馆“总分馆”建设，构建“15分钟文化圈”。精心策划“四季风采靓崇川”等系列品牌活动。加强文物遗产保护，开展文化遗产解读和智库建设。深入推进历史文化街区保护利用，加快金沧江纪念馆修缮及展陈工作。扎实推进体育基础设施建设，更新健身路径不少于90套，建成1片嵌入式足球场。 （八）聚焦齐抓共治，不断巩固安定和谐新局面全面加强治理创新，不断筑牢群众基础、安全基础、稳定基础，全力构建和谐安定的社会环境。深化社区治理。持续推进全国社区治理和服务创新实验区建设。建成397个邻里服务处，服务效能同步提升。深入开展基层减负增能行动，打造“一专多能”的全科社工队伍。深化“邻里+”模式，实施“幸福邻里”工程，开展不少于100个邻里自治服务项目。加强社会组织培育和行业监管，拓宽社会组织承接政府职能转移的路径。夯实安全基础。进一步优化安全生产监管体系，完善风险分级分类管控机制。继续开展全行业、多层面巡查检查，扎实推进安全生产专项整治行动，确保32个重点行业领域全覆盖。建设区级安全生产应急指挥中心，加强专业队伍建设，开展实战演练，提升救援和处置能力。健全食品安全责任体系，强化日常监管，全力助推国家食品安全示范城市创建。维护稳定大局。持续推进平安崇川建设，大力开展民间借贷、非法金融等领域专项整治，严打套路贷等涉黑涉恶犯罪，坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。不断深化网格化管理服务，推动区域社会治理现代化联动中心建设。深入推广“枫桥经验”，夯实阳光信访举措，坚持教育引导，妥善化解矛盾，确保辖区和谐稳定。新的一年，我们将认真组织实施第七次全国人口普查，继续积极发展工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、慈善、红十字等事业，扎实做好人民武装、国防教育和民族宗教等工作，力争在高起点上实现新发展。 三、加强政府自身建设各位代表，伟大事业催人奋进，蓬勃愿景点燃激情。新的一年，我们将进一步改革规范各项制度，不断加强治理能力建设，着力提升为民服务水平，以政府自身建设的高质量，保障全区经济社会发展的高质量。始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学懂弄通做实，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想和行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实十九届四中全会精神，不断加强治理能力和治理体系建设。坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用，强化党员干部政治责任，凝聚起同心筑梦的磅礴力量。增强斗争本领，勇于直面挑战，以斗士的姿态，坚决排除影响发展的不利因素，打好主动仗，唱响主旋律。坚定践行民本理念。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，主动顺应人民群众对美好生活的向往，努力为崇川人民创造更美好、更幸福的生活。时刻把百姓冷暖放在心上，把民生实事抓在手上，以实实在在的成绩单回应民生期盼。推行“一线工作法”，走好群众路线，增强干群粘度，夯实为民举措，着力解决好为民服务“最后500米”问题。深化连心助企行动，不断增强服务产业发展能力，加大扶持力度，努力帮助企业纾危解困。认真细化举措，紧扣时序安排，全力办好为民实事工程，推动解决一批群众关注度高的热点、堵点问题。着力强化法治建设。开展法治政府建设示范创建，打造崇川特色法治品牌。坚持依法行政，大力推进科学民主依法决策，全面落实行政执法“三项制度”。加大行政权力透明运行和政府信息公开力度，持续提升政府执行力和公信力。自觉接受党内监督、人大法律监督、工作监督和政协民主监督。不断改进建议提案办理工作，完善疑难件会商会办机制，促进满意率和办成率继续同步提升。积极推进依法征收，促进五水、中创等重点片区房屋征收工作平稳有序开展。充分发挥行政复议监督纠错功能，不断提高依法化解社会矛盾的能力水平。大力提升行政效能。充分激发广大干部担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性，着力锻造在一线豁得出去、顶得上去、敢于碰硬的优良作风。努力以党员干部的实干担当，跑出经济腾飞、民生改善的“加速度”。积极推进数字政府建设，打造“线上线下、虚实一致”的网上政务服务大厅。探索“颗粒化服务”，推行全科窗口人员绩效管理，深入落实“好差评”制度。完善政府投资项目财政承受能力评估机制，实施绩效目标实现和预算执行进度“双监控”。健全债务管理制度，积极稳妥化解政府性债务。加强重大工程、安全生产、信访维稳等重点领域督查，确保重点工作高效推进、底线问题决不失守。坚决筑牢廉洁底线。进一步加强阳光扶贫、污染防治、政府债务三大监管平台建设。严肃审计纪律，强化整改落实，举一反三制定有效防范举措。严格执行中央“八项规定”和省市具体规定，全力防止“四风”的变种回潮。坚持勤俭节约，有效控减“三公”经费。全面压降“文”“会”数量，切实减轻基层负担。加大关键岗位廉政风险防控力度，全力防范腐败发生。切实履行“一岗双责”，持续加强党风廉政建设，重点整治关键领域“微腐败”问题，坚决铲除滋生土壤。用好监督执纪“四种形态”，让警示提醒、“红脸出汗”成为常态。坚持严管厚爱相结合，勇于为担当者担当。各位代表，巨舰破潮起，征帆驾长风。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，奋勇争先，只争朝夕，不负韶华，为推动崇川“提升首位度、建设首位区”作出新的更大的贡献!附件《政府工作报告》有关词语释义1.“345”产业(第3页)“3”指：新材料、船舶海工、装备制造等支撑性产业;“4”指：总部经济、现代金融、文化旅游、生态康养等功能性产业;“5”指：集成电路、车联网、人工智能、网络安全、生物医学等引领性产业。2.招商地图(第3页)全面梳理区内闲置可利用地块，形成的地图。按照“一张图、一套系统”的模式逐一落实地块工作任务，可以高效解决招商、落地“两层皮、前后道”的问题。3.透景增绿(第4页)以打造生态、通透、整洁、绿色的城市街景为目标，按照统一标准，通过拆围敞绿、透围显绿、立面添绿、规划建绿、见缝插绿等措施，对主城区范围内道路两侧质量不高、景观不佳的围挡(围墙)，以及杂乱无章的闲置用地全面实施改造出新。4.生态环境“十大工程”(第5页)《南通市2019年污染防治攻坚战考评办法》中明确的市对区考核重内容。包括垃圾中转站改造、黑臭水体整治、加油站地下油罐改造等10个方面。5.大气十条(第5页)2013年，国务院出台《大气污染防治行动计划》，主内容包括十大条35项，故简称“大气十条”。2018年，国家结合新形势、新求，发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，虽然内容和求有了新变化，但生态环保系统内仍将其简称为“大气十条”。6.“脱白”设施(第5页)对烟气进行降温取水，消除烟囱出口白烟，并使其在温度、湿度等方面达到环保求的设施。7.名园领办分园(第6页)由知名公办幼儿园利用自身办园理念兴办分园。在新园内发挥品牌教育特色，着力打造优质健全的保教队伍和管理体系，实现量的拓展与质的提升紧密结合的一种办园模式。8.枫桥式公安派出所(第6页)指坚持发展“枫桥经验”，贯彻落实党的群众路线比较出色的优秀派出所。“枫桥经验”是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的经验。9.产业图谱(第13页)对各个产业及其细分市场的规模、现状、趋势等数据进行研究分析，并在此基础上，绘制而成的可以准确反映产业特征及其发展规律的图表。10.退二优二(第13页)为调整优化产业结构采取的措施。具体指积极引导产能落后、用地低效、不符合安全生产求、不符合环保和节能减排求的工业企业主动退出、腾出空间，大力发展以高新技术产业、战略性新兴产业为代表的先进制造业，是破解资源、环境等约束，推进“腾笼换鸟”、促进转型升级的一种方式。11.容缺受理(第14页)在政务服务过程中，对基本条件具备、主申请材料齐全且符合法定形式，但次条件或申请材料欠缺的事项，经过申请人作出相应承诺后，可以先予受理和办理。12.全责代办(第14页)在政务服务过程中，由专职代办人员全权负责相应帮办代办工作。13.“一件事”办理(第14页)经过事前梳理整合，对事务办理流程进行再造，从而使企业、群众原先需到多个部门办理的关联事务，变成在窗口统一办理的“一件事”。14.行政执法“三项制度”(23页)包括：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。15.颗粒化服务(第23页)把每个政务服务事项拆分为“颗粒化”最小运行单元，推进办理素标准化、规范化。16.“好差评”制度(第23页)国务院出台《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》。《意见》明确，2020年底前，各级政务服务机构、各类政务服务平台提供的每个政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、政务服务平台和人员都接受评价，每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价，以促进政务服务质量持续提升。

  2025-07-08

• 【将乐县招商】2019年将乐县政府工作报告

  2019年1月3日在将乐县第十七届人民代表大会第三次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回望一年看变化2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府，以及县委的各项决策部署，把对习近平总书记的深厚感情转化为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，全力推动高质量发展与落实赶超有机统一，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议所确定的目标任务。据初步统计(下同)，全县地区生产总值135亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入6.45亿元，与去年持平;农林牧渔业总产值27.8亿元，增长5%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。这一年，我们一路奔跑，项目领着将乐跑。以开展“五比五晒”项目竞赛活动为载体，在比中跑、在赛中跑，新增创世纪铝业和炭都科技2个超5亿元项目，引进总投资15亿元的中金铝产业基地项目和10亿元的奥仕荧光增白剂项目，实现10亿元以上项目“零”的突破。创新招商引资方式，通过“腾笼换鸟”引进项目11个、总投资16亿元，盘活闲置厂房5万平方米。半固态研究所和常口村接受省委省政府工作检查，并得到省里肯定。开发区获得国家“双创”升级版扶持中小企业发展专项资金5000万元。这一年，我们一路奔跑，攻坚克难促改革。医改向大健康迈进，实施健康将乐战略，家庭医生重点人群签约率71.4%，公立医院综合改革工作获得国务院奖励。放管服改革多点突破，启动“四办”改革，企业类投资项目实行并联审批，审批时限压缩至法定时限的40%以内，开办企业缩短至3个工作日，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”。农村集体产权制度改革有序推进，全县144个村(场)完成清产核资工作。集体林权制度改革不断深化，县重点生态区位森林资源保护PPP项目被财政部列入第四批政府和社会资本合作示范项目名单，完成赎买重点生态区位森林资源4.9万亩。这一年，我们一路奔跑，不达目的不回头。三大攻坚有序推进。其中防范化解重大风险方面，通过压缩PPP项目规模、化解银行不良贷款、优化财政支出等方式化风险，目前我县系统内债务控制在省上核定债务限额内。全县金融机构不良贷款率为1.4%。精准脱贫方面，建档立卡贫困人口全部脱贫，2个重点乡、10个贫困村摘帽退出。污染防治方面，不断深化河(湖)长制工作，重拳攻克河道采砂、畜禽养殖污染等一些长期没有解决的难题。城市管理破题推进。全县干部群众以坚定的决心扭转了积弊已久的非法营运三 （四）轮车乱象，城区交通秩序明显好转。扫黑除恶专项斗争深入推进。坚持有黑必扫、除恶务尽，统筹开展“六乱”综合治理工作，并取得阶段性成效。村级组织换届工作高质量完成。77%的村(社区)实现党支部书记和村(居)委会主任“一肩挑”，学历、年龄等比上一届均有较大优化。这一年，我们一路奔跑，情系民生向前冲。坚持财政“再紧不能紧民生、再难不能难百姓”，民生支出占公共财政支出比重达到75%以上，杨时小学、桃源水库、积善大桥、农贸市场提升改造等一批民生工程建成。教育正向激励机制成效显著，幼教集团化、县管校聘等教育领域改革持续深化，高考本科上线率达82.3%，中考总分平均分上升到全市第3。新开、优化公交线路3条，新增环城出租车50辆，公交乘坐率提升12%。体育赛事越办越红火，深呼吸品牌越打越响亮，不少体育项目主动“上门提亲”，全国蹼泳锦标赛、国际皮划艇马拉松公开赛、国际越野挑战赛等系列特色赛事接踵而至，全国老年人健步走活动在将乐启动，中央电视台、新华社等媒体相继作了报道，全民健身的氛围进一步“升温”。一年来，我们坚持大干快干实干，在赶超发展中争当排头兵，力做先行者，主要做法和成绩体现在以下五个方面： 一、紧扣“产业优”，激活转型升级“动力源”一产提质增效。农业产业基地逐步形成规模化发展态势，温氏生态养禽项目进展顺利，累计出栏肉鸭200万羽，平均每个大棚效益较去年增收3.5万元，新流转土地1500亩建设高标准养殖示范小区;炭都科技、鲜果蜜饯、玉源春酵素等项目实现投产或部分投产，福瑞华安种业、旭牧联等项目推进较快，发展芙蓉李5000亩、果蔬2000亩、蔗糖1500亩，建成1.75万亩水稻制种基地和高标准农田1.5万亩，年产食用菌1.4亿袋。落实粮食安全省长责任制，粮食生产再获丰收。烟叶收购顺利完成。新培育市级以上农业龙头企业13家，新增“将乐红糖”“西山毛边纸”2件国家地理标志证明商标。二产扩面延伸。以轻合金和精细化工为主的新兴产业方兴未艾，特别是轻合金产业集聚了创世纪铝业等一批好项目落地，鸿燕化工10万吨丁酸、丙酸生产线实现投产，破解了原材料瓶颈制约。三华轴瓦迁建、景韬机械、兴达琼脂等一批重点项目建成或部分建成。金牛水泥等一批传统产业持续发力。要素保障能力不断提升，先后为企业减负近3450万元;开发区四期土地完成平整1300多亩，已有10家企业意向入驻。三产稳步发展。体育旅游融合发展势头良好，旅游接待和总收入分别增长31%、37%。玉华洞争创国家5A级景区、文博旅游特色小镇、龙栖山深呼吸小镇等项目有序推进，全市首个采用装配式建筑建设的水上运动基地项目竣工验收。商品房销售面积增长21%。金融机构年末存贷款余额分别增长8.9%和8.3%。“线上+线下”融合发展，现代物流、电子商务、健康养老等服务业态势趋好。 二、紧扣“机制活”，提升攻坚拔寨“驱动力”招商引资持续升温。注重精准招商和产业链招商，全年引进项目100个、总投资128亿元。其中，超亿元项目55个，是2017年的1.8倍。项目建设兴起新一轮热潮，新开工项目74个，竣工投产35个，特别是炭都科技等16个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。实际利用外资超额完成市级下达任务，居全市第三。改革成效持续显现。村民企合作造林经营模式覆盖面更广，金森林业与万安等4个乡(镇)签订整乡合作协议、与9个村签订整村合作协议，新增合作造林7000多亩;国有林场与水南镇6个村签订林地合作经营约1.5万亩。农村土地确权登记颁证工作全面完成，新增土地流转、入股、托管面积3100亩。国企改革有力推进，出台县属国有企业负责人业绩考核办法等七项制度。安全生产领域改革有序推进，全面落实地方党政领导干部安全生产责任制。创新步伐持续加速。被授予“中国轻合金半固态产业基地”，半固态研究所和鸿燕化工被评为省级工程研究中心。培育国家和省级科技型中小企业、省科技小巨人领军企业和省高新技术企业35家，数量居全市前列;全市仅我县2家企业被评为省创新型企业。建成各类创新平台17家。选派34名乡土人才作为科技特派员，活跃在重点企业和农业生产的前沿阵地。 三、紧扣“百姓富”，下好幸福和谐“一盘棋”脱贫攻坚更加精准。严格落实“两不愁、三保障”，全年投入扶贫资金9200多万元，其中落实产业帮扶资金2592万元，发放小额贴息贷款4035万元。统筹推进易地扶贫搬迁和危房改造，有效保障45户贫困群众住房安全。充分发挥医疗叠加保险效应，贫困户医保目录内的费用全部报销。教育扶贫资助395万元，受益贫困学生4617人次。民生保障持续改善。坚持老有所养，新建社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院23处。坚持劳有所得，组织召开各类招聘会6场，开发公益性岗位144个，新增就业1239人。坚持住有所居，完成棚户区和危旧房改造142户。坚持弱有所扶，实现城乡低保一体化，发放社会救助等资金1896万元。建设农村公路45.5公里;实施农村电网升级改造213公里。社会事业全面发展。突出民生导向，35件惠民实事基本完成。教育事业取得新成效，杨时小学、上河洲幼儿园已竣工，今年春季可投入使用，新增教学班26个、学位1060个;新增普惠性民办幼儿园4所。医疗卫生事业不断发展，新增新技术、新项目24项，填补了心血管介入治疗等领域空白;扎实推进住院费用按疾病诊断相关分组收付费(C-DRG)改革，按病种付费项目增至802种;建成11个乡镇卫生院中医馆。文化事业齐头并进，成功举办庆祝改革开放40周年、纪念杨时诞辰965周年系列活动和将乐文化高端论坛;县图书馆、博物馆分别被评为国家一级图书馆、国家三级馆;竹纸制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，4处遗址列入省级文物保护单位。社会稳定维护有方。社会治安持续向好，治安案件下降13.4%。成功调处矛盾纠纷771件。食品药品、道路交通等安全生产领域持续好转，事故起数、受伤人数、经济损失均实现下降。群众安全感持续位居全省前列。常态化开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害、校园安全等应急演练，突发事件应急处置能力进一步增强。 四、紧扣“生态美”，守好绿水青山“金宝库”铁腕治污全力攻坚。以中央环保督察为契机，五项攻坚行动为载体，全县37处河道采砂点，除规划保留9处外，其余全部拆除;禁养区、禁建区畜禽养殖场全部拆除，可养区改造达标全部完成，小水电生态治理任务超额完成;城区污水管网、行政村生活垃圾治理、三格化粪池改造等年内目标完成;立案查处环境违法案件25件。生态建设持续发力。全年水源水质达标率100%，空气质量优良率99.7%，位居全省前列，获评“国家生态文明建设示范县”“2018中国幸福百县”“深呼吸小城十佳示范城市”“中欧绿色旅游城市”等荣誉。持续推进国土绿化，全县完成植树造林2万亩、森林抚育13.1万亩、封山育林3.5万亩。实施9个山水林田湖草项目，深入推进安福口溪、龙池溪等安全生态水系项目建设;治理水土流失面积13.6平方公里，整治“青山挂白”点16处。城乡面貌不断改善。成功获评省级文明县城。以政府购买服务方式引进第三方企业对我县城乡垃圾进行无害化、减量化处理。老旧城区加速改造，全年征收土地面积4.1万平方米。城区持续增绿，新增城区绿化面积6.25万平方米。累计完成“两违”综合治理24.7万平方米。新建改建公厕42个，新增停车位400个。10个美丽乡村和3个集镇建设有力推进;光明、南口实现撤乡建镇。 五、紧扣“转作风”，筑牢监督问责“防火墙”依法行政更加透明高效。全力推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案116件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。依法治县工作有序推进，全面落实重大事项集体决策和法律顾问制度，坚持运用科学思维、法治方式处理解决问题。为民服务更加便捷高效。加大政务信息公开力度，全面加强“12345”便民服务工作，坚持问题导向，积极回应群众诉求，群众满意率98.75%，同比提高7个百分点。与此同时，统计、工商联、民兵预备役、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、台联、老龄、妇女儿童、档案、县志等各项工作取得了新成绩。政务环境更加廉洁高效。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，兴起习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“大学习”热潮。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，深化监察体制改革，严格落实中央八项规定及实施细则精神，全力抓好巡视巡察整改落实，驰而不息整治“四风”，严厉查处各类违纪违法行为，营造风清气正的良好政治生态。强化审计监督，开展政府投资审计项目25个，节约财政资金1.4亿元。各位代表，过去的一年是紧张忙碌而又充实的一年，奋斗的历程令人难忘!有同志说，出去招商一周，跑六七个城市，时常夜间行路，白天看项目，回来瘦了一圈，但是带回了项目，值得。有同志中秋、国庆等假期放弃休息，天天在项目一线忙碌，顾不了家，但觉得累并快乐。有同志记忆犹新，在三 （四）轮车整治攻坚期间，一个月没睡好一个安稳觉，但是看到整治后的城市道路更加有序了，觉得心里特别舒坦。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞。这一年，我们不管困难有多大，始终坚定信心不松劲;这一年，我们不管担子有多重，始终挺起脊梁担大任;这一年，我们不管压力有多沉，始终勠力同心向前行。饮水思源，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于党中央、国务院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐的经济社会发展还存在不少的短板：一是经济总量不大，赶超压力较大;二是产业聚集度不高，缺乏大项目大企业支撑;三是创新活力不足，高端人才、高级技术工人非常紧缺;四是公共服务供给水平有待提高，教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生短板尚未补齐;五是政府自身建设仍需加强，行政服务效能还有不少提升空间。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写将乐发展新篇章，绝不辜负人民的期望和重托。展望新年谋发展2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。当前，我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了赶超发展的潜力潜能。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，乘势而上、奋力赶超，全力开创新时代将乐经济社会发展的新局面!2019年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战，紧紧围绕高质量发展落实赶超的战略目标，主动融入闽西南协同发展区建设，落实全面从严治党“八个坚定不移”要求，努力建设产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市，为新时代新福建建设作出新的更大的贡献。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资(不含农户)增长14%;社会消费品零售总额增长11.5%;出口总值增长4%;实际利用外资增长7%;地方一般公共预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;完成节能减排任务。实现上述目标，我们要认真按照省、市、县委全会要求，推动制造业高质量发展，提升产业链水平，加快乡村振兴步伐，大力支持民营企业发展壮大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情怀，以马上就办、真抓实干的工作作风，一步步把蓝图变成将乐人民所期盼的美好现实。具体抓好六个方面工作。 一、坚持把项目建设作为首要工程，让投资如金溪碧水成为不竭源泉牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴多上大项目、多抱“金娃娃”，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展新引擎。牵紧项目建设“牛鼻子”。高标准谋划一批项目。紧盯国家和省市政策方向、产业导向、资金投向，围绕产业转型、生态环保、基础设施、民生工程等领域，力争全年谋划项目150个以上，总投资100亿元以上。其中，产业项目的个数和投资均占80%以上。建立联合评审机制，做实做细做好项目论证、可研、规划等前期工作，力促更多项目列入中央和省市盘子。快节奏推进一批项目。坚持挂图作战和现场办公，5亿元以上重大项目成立工作专班。持续开展“五比五晒”项目竞赛活动，力争一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官，全年重点项目完成投资45亿元，增长10%。跑出招商引资“加速度”。创新招商引资方式，力争全年签约项目65个以上，合同投资额超70亿元，实际到位资金增长50%以上。其中，新增亿元以上项目20个，5亿元以上2个。突出产业链招商。认真对照轻合金、精细化工等重点产业目录查找缺位项目，力争在产业链的延链、补链、强链上取得突破性进展。重点跟进铝材及铝合金生产加工、再生金属综合利用等一批在谈项目，力争尽快落地。突出技术项目招商。围绕半固态、醋酸纤维素酯等核心技术，着力引进一批央企、国企和知名民企，力促核心技术项目取得突破性进展。突出重点领域招商。有针对性地组织小分队赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展洽谈对接，力争承接一批高质量、高水平的重大合作项目。突出生态优势招商。抓住国家重视环保产业的机遇，加大力度引进具有良好前景的环保产业、现代服务业和文化旅游业。破解发展要素“制约点”。牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”，在落实上级支持民营经济发展的政策措施基础上，加紧研究制定相关配套举措，降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益，进一步增强民营企业发展的信心和动力。用地保障要跟上。坚持盘活存量、争取增量并重，促进节约集约用地，年内争取用地指标2500亩。加快推进开发区四期建设，确保年内供地3150亩;同时，加快启动五期征地工作。资金保障要加强。引进培育产业基金，紧密政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放，全年新增存款5亿元、贷款6亿元。用工保障要接续。推进校企合作，抓好技能型人才培训，加强企业用工和劳动力就业对接，努力解决企业用工难问题。服务保障要深化。紧盯项目落地后的持续服务，确保项目落得住、建得快、早达产。 二、坚持把转型升级作为主攻方向，让产业搭上赶超发展的高速列车按照“深呼吸+”发展战略，不断把良好的生态优势转化为新兴产业、全域旅游和乡村振兴的发展优势，加快构建现代产业体系。力促新兴产业向高端迈进。一是努力培育壮大新兴工业优势集群。推进战略性新兴产业倍增行动计划，大力发展新材料、新能源、节能环保、生物医药、高端装备等新兴产业，加快推动奥仕荧光增白剂、旭牧联等优质项目早日投产，努力形成新的竞争优势。以打造百亿轻合金产业集群为目标，重点向5G通信、新能源汽车零部件、轨道交通、智能输配电、军工和智能装备六大领域发展，持续加强与瑞典康普等重点企业对接，力争年内达成合作意向，推动产业水平整体提升。鼓励半固态研究所、金瑞高科、泰达高新材料等骨干企业，针对市场需求，加强企业技术装备研发和新产品开发力度，不断拓展市场占有率。加快推进轻合金产业园二期建设，支持景韬机械、维德精密、创世纪铝业、3D打印等投产项目做大做强，力促臻硕科技、杰豪科技等项目投产，中金铝产业基地等项目取得实质进展，年内实现产值30亿元以上。以打造百亿精细化工产业集群为目标，扶持鸿燕化工、金化科技、远大医药等企业延伸产业链条，力促高性能纤维、南宾树脂环保胶水等项目建成投用，年内实现产值30亿元以上。同时，积极落实质量强县战略和标准化战略，开展质量提升行动，着力培育一批优势品牌企业，增强“将乐制造”核心竞争力。二是持续改造提升传统产业新动能。推进新一轮技改提升行动计划，支持金牛水泥、宏和鞋业、祥源纺织、腾荣达等有潜力有优势的传统企业，通过技改创新、增资扩产、对外技术合作等方式，带动企业技术升级，全面提高质量和效益。鼓励木字号企业加强协作、抱团发展，通过共同研发、技术攻关，推出统一新商标或联合品牌的新产品，增强市场影响力。加快推进处置“僵尸企业”，盘活存量资产，优化资源配置。加强园区智能化管理，开展工业4.0示范园区建设，引导企业“机器换工”。三是着力推进第三产业提档升级。实施服务业创新发展行动计划，推动服务业高质量发展。加快构建房地产市场健康发展长效机制，坚持“房子是用来住的，不是拿来炒的”，根据市场实际需求，有序推进南部新区、轴瓦厂地块等开发建设。持续推进建筑业健康稳定发展，加快培育装配式建筑产业，着力引进一级资质建筑企业落户我县;鼓励县内建筑企业“走出去”发展，积极承揽县外工程项目。统筹抓好现代物流、电子商务、健康养老、金融保险等现代服务业，积极促进消费提质升级，持续扩大消费需求，提升消费对经济增长的拉动作用。力促全域旅游破题推进。以创建国家森林旅游示范县为目标，充分发挥玉华洞、龙栖山、百里金溪等资源优势，加快构建以“观光游”“康养游”“文化游”三大板块为支撑的全域旅游发展格局。一是持续打造以玉华洞为主体的“观光游”。全力争创玉华洞5A级景区，创新旅游开发新模式，加快国家地质公园和省级考古遗址申报，加大玉华洞营销力度。以岩仔洞遗址为载体，积极开发考古科普等产品。二是积极构建以生态为支撑的“康养游”。依托山水和体育场馆优势，策划举办一批体育品牌赛事和活动，着力将国际越野挑战赛和国际皮划艇马拉松公开赛打造为“金牌赛事”。抓好全民运动健身模范县创建，全力支持国家蹼泳和极限运动将乐训练基地申报工作。加快龙栖山深呼吸小镇、常上湖景区等项目建设，积极开发生态观鸟、骑行游、户外露营等旅游产品，策划推广将乐“一日游”“二日游”精品线路。以金溪河为轴，探索将沿线的旅游景点、人文景观、滨水公园串珠成线，开辟水上观光游线，策划丰富的水上游乐项目，致力打造一条漫游、休憩、亲水一体的生态百里画廊。三是加快发展以人文历史为魂的“文化游”。全力打造文博小镇，力争年内将乐博物馆、东南考古研究基地、华夏藏珑馆、地质博物馆等展馆试营业。多角度、多方位挖掘和宣传闽越文化、杨时文化、红色文化等特色元素，推动旅游和文化深度融合，力争推出一至两部将乐历史和发展的微电影，着力提升旅游的文化品位。探索将证觉古寺、良地古村等作为研学、写生基地，增强游客的旅游体验，提升吸引力。持续提升将乐伴手礼的品质和内涵，开发出更多精美的特色产品;健全完善旅游服务要素，不断提升旅游接待能力和服务水平;积极运用现代营销理念，借助会展、旅行社、对外合作交流、知名媒体等平台渠道，开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动，最大限度拓展旅游市场，力争接待游客总人数和旅游总收入增长10%以上，过夜游客增长30%以上。力促乡村振兴落地生根。围绕“五个振兴”要求，按照初级版、中级版、高级版思路，科学制定乡村振兴战略规划，推动各项工作破题落地。我们要学习浙江等地经验，不折不扣完成初级版目标，关键抓好农村厕所革命、农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”路建设等“一革命五行动”;因地制宜抓好中级版工作，着重从产业兴旺、百姓致富等方面下功夫;积极向高级版迈进，重点解决村民自治、民俗民风、乡村文化、人才等更深层次的问题。一是推动产业兴旺，鼓起广大农民的“钱袋子”。调结构，在保障粮食安全的前提下，以建设现代农业产业园为目标，重点发展生态禽业、制种、林竹、食用菌、果蔬、烟叶、花卉苗木等七大特色产业，着力打造特色农林百亿产业集群。继续抓好炭都科技、福瑞华安、温氏生态养禽等项目建设，年内13条竹炭基材和墙板生产线正式投入生产，打造5个高标准养殖示范小区，发展芙蓉李6000亩、水稻制种1.8万亩、烟叶2.5万亩。创品牌，着力从品种、品质、品牌建设上下功夫，突出打好“绿色、生态、有机”牌，推动生态大米等一批特色产业走向全国。建机制，积极引导农户与蜜饯等龙头企业建立利益联结机制，建立原材料基地;持续深化集体林权制度改革，加快推进重点生态区位森林资源保护PPP项目建设，年内新增合作造林1万亩、开发森林碳汇20万亩、赎买重点生态区位森林资源1万亩。促融合，突出抓好以4家蜜饯加工、3家琼脂和玉源春酵素为主的食品加工集中区建设，持续发展乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。引导乡镇因地制宜培育特色产业;设立乡村振兴产业发展基金，鼓励引导工商资本和社会资本更多投向农业农村。二是推动人才集聚，引来助力发展的“智囊团”。促进农民“职业化”。深入推行乡土科技特派员制度，大力挖掘农村“土专家”，开展科技下乡等工作，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。引进农业“参与者”。打好“乡情牌”“事业牌”，吸引支持企业家、技术人才、医生、教师等服务乡村振兴事业。建好农村“智力库”。持续加强与北林大、南林大等院校开展合作，促进林木良种细胞工程繁育等技术加快实现产业化。三是推动乡风文明，当好优秀文化的“守望者”。强化乡土文化保护传承，充分挖掘农村丰厚的历史文化资源，加强对遗址遗迹、宗族祠堂、民间艺术等资源的开发与保护，着力打造梅花、良地、肖坊、山坊和蛟湖等人文精品村，努力在全省乃至全国树立特色典范。大力实施文化惠民工程，充分利用农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施，开展“民俗文化展演”等惠民文体活动，提高公共文化产品和服务供给质量。抓好农村精神文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化“创十星评十户”活动，开展移风易俗行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，抵制歪风邪气。四是推动生态宜居，夯实乡村振兴的“支撑点”。聚焦村民反映强烈的垃圾、污水、公厕和村容村貌等突出问题，健全完善农村清扫保洁、垃圾治理等机制，全面推行路长制，年内建好26个农村生活污水处理设施，新建改建21个公厕;完成2个乡村振兴试点镇、25个乡村振兴试点村、10个美丽乡村和10个铁路沿线村的农房整治。加强与三明学院、同济大学对接合作，努力将常口村打造成省级乡村振兴试验基地。以绿色生态为导向，大力发展绿色低碳循环的农业产业，提高广大农民群众的生态环保意识。同时，强化村(社区)党组织领导核心，开展支部达标创星活动，加强队伍建设，发挥党员先锋模范作用，健全乡村治理体系，建设“一中心一服务站”。 三、坚持把改革创新摆在核心位置，让品质成为光芒四射的玉华磐石聚焦重点领域和关键环节推进改革创新，以一流环境推进开放，进一步增强经济发展的内生动力。求突破，创品牌，争创改革新样板。逢山开路，遇水架桥。“牢记营商环境只有更好，没有最好”，深入推进“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，企业类投资项目时限压缩至22个工作日，80%以上审批事项实现“网上办”，加强社会信用体系建设，常态化开展“双随机、一公开”，全力打造国内一流营商环境。继续深化农村土地制度改革，稳步推进农村土地三权分置、现代农业经营体系等改革，加快推进集体产权制度改革;创新农村金融服务机制，积极推广“福田贷”“福林贷”等产品。深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制管理体制改革，实现师资力量均衡配置。扎实有序推进机构改革各项工作。统筹推进国有企业、财税体制、投融资体制等领域改革，着力破解经济发展和社会管理体制机制障碍。夯基础，聚产业，提升开放新高度。众人拾柴火焰高。主动融入“一带一路”建设，支持金瑞高科、泰达高新材料、瑞奥麦特、鸿燕化工等企业参与国际合作与竞争，加快培育外向型产业，推动更多的将乐企业和特色产品“走出去”。主动融入以厦门为核心的闽西南协同发展区建设，立足将乐的产业基础和资源禀赋，加强与周边县市区的合作和交流，通过项目对接，努力在文化旅游、新能源汽车等产业链上形成互补。夯实开放发展基础，积极争取省市支持，搭建对外开放平台。着力培育和引进总部经济，努力为全县经济发展注入新动能。筑平台，引贤才，激活“双创”新动能。坚持创新是第一动力。加大知识产权保护力度，鼓励支持企业把更多的资金和精力投到科技创新上来，力争突破一批关键核心技术，推动传统产业向价值链高端提升。建好创新平台，力争年内孵化科技型企业5家，培育“双高”企业和科技小巨人企业9家。认真盘点全县各类科技创新平台，找准问题，分类指导，精准施策，让现有的平台真正活起来、动起来。以机械科学研究总院等科研院所为依托，深入开展军民融合以及产学研用合作，加快科技成果转化。特别是加强轻合金等现有优势企业融合发展，组建技术联盟、产业联盟，协同创新攻关。坚持人才是第一资源。深化人才强县战略，加强与海峡人才市场战略合作，与三明学院全面合作，重点围绕轻合金、精细化工、教育卫生等产业(行业)紧缺急需人才需求，组织开展将乐专场招聘、行业人才培训、高层次人才交流合作等活动。建立“工匠”培育体系，组织参加各类技能大赛，培育本地紧缺技术人才。深入开展“项目+人才”“企业+人才”等模式，积极培育引进高层次创新创业团队，加快高端人才集聚步伐。 四、坚持把生态建设作为立县之本，让绿色成为“深呼吸+”的最美底色牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，让将乐的天更蓝、水更清、地更绿。呵护环境力度不减。持续深化河(湖)长制工作，强化河道采砂、畜禽养殖和重点企业污染治理设施运行等方面的日常监管，加大小水电生态治理力度，加强开发区、城乡污水处理基础设施建设，大力推进雨污分流，加快建设海绵城市。强化工业废气和餐饮油烟治理，严抓扬尘、挥发性有机物和垃圾、秸秆焚烧污染控制，进一步提升环境空气质量。巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔整治成果。扎实开展土壤污染防治工作，因地制宜推进土壤综合治理，加强境内重点项目弃渣管理。依法依规查处各类环境违法案件，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。节能降耗目标不变。持续加强循环园区建设，积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业，大力推进绿色制造和清洁生产，加强重点用能企业监管，全力打造具有特色的生态循环园区。鼓励发展节能环保型建筑和绿色建筑，积极推广装配式建筑。加大全民节能宣传教育力度，鼓励引导群众自觉养成节能、低碳、绿色的生活方式和行为习惯。生态建设劲头不松。坚决守住生态保护和耕地红线，加快推进常上湖生态修复等山水林田湖草项目，有序推进龙池溪古镛段、安福口溪万安段和大源口段等安全生态水系项目。全面加强生态防护林建设，重点实施金溪、交通干线等沿线绿化彩化，积极推进生态公益林、国家储备林建设。持续构筑生态绿色屏障，新增造林绿化1.8万亩、森林抚育10万亩，加强森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源的违法行为，全面做好松材线虫等林业有害生物的防治工作。 五、坚持把人民群众放在最高位置，让幸福的旋律成为将乐城乡的最强音紧扣民心这个最大的政治，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。持续建设幸福将乐。坚决打好打赢脱贫攻坚战，以提高脱贫质量为目标，突出产业扶贫，探索完善产业链利益联结机制，力争每个贫困村发展1-2个特色产业、每个贫困户至少参与1个中长期特色产业增收项目。加强扶贫同扶志、扶智相结合，增强职业技能培训，确保脱贫任务顺利完成。坚持办好民生实事，把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业;加快将乐四中教学综合楼等项目建设，启动水南中学教学综合楼等新建或改扩建项目，年内新增学位350个;持续探索社区管理、养老服务、留守儿童关爱保护等机制，新建改建社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院10处，加强乡镇敬老院规范化管理，实施“提标提质”工程，提高乡镇敬老院入住率，年内新增养老床位120张;加快推进妇产儿科大楼、洋新线、沙余线、西彦水厂、屠宰场和殡仪馆等项目建设，扎实做好社会救助、优抚安置等工作。持续发展健康将乐。继续深化医药卫生体制改革，以提升基层医疗卫生服务能力为重点，以提高家庭医生签约服务质量和服务效果为突破口，推动医疗卫生工作重心下沉、资源下沉、人才下沉。加强与国内知名医院建立长期技术合作关系，在人才队伍、重点专科、信息化、远程医疗等领域强化合作，提高县域医疗服务能力。坚持预防为主、中西医并重，健全公共卫生服务体系，强化传染病防控和重大疾病防治，加强职业健康管理，全力争创省级慢性病综合防控示范区。有序推进健康促进与教育工程“七项行动”，推广全民健身运动。强化食品药品安全监管，全力推进“一品一码”追溯体系建设，提升我县食品药品安全治理能力和治理水平，确保“舌尖上的安全”。持续构建智慧将乐。将大数据产业作为全县发展新增长点，以加快智慧城市建设为突破口，加强城市基础数据采集，建好网格化、数字化、精细化的管理平台，着力提高城市精细化管理水平。从群众、企业反映的突出问题抓起，逐步实施智慧政务、智慧交通、智慧城管等方面的项目建设，力争年内建成“一中心、一张图、两门户、三应用”。抓住国家大力实施“互联网+”机遇，积极探索创新，推动互联网向各个产业，特别是主导产业、优势产业加速渗透，努力将互联网融合于企业研发、生产、经营、管理、销售等各个环节，大幅度提升企业的核心竞争力。同时，加强互联网在教育、医疗、交通出行和社会治理等各领域的应用，提高公共服务效率和水平，努力让老百姓获得更多由互联网带来的实实在在的便利。持续打造平安将乐。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。严肃融资举债纪律，严格国有企业债务动态管理和控制新增债务;做大信贷总量，着力控新化旧，持续化解不良贷款;坚决打击违法违规金融活动，重点整治恶意拖欠、非法集资等行为;扎实推进互联网金融风险专项整治，建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制，促进互联网金融健康发展。坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，确保打得准、打得狠。以“六乱”综合治理为抓手，进一步加强小区物业、河道采砂等领域的规范管理，坚决杜绝非法营运三 （四）轮车“回潮”。坚决打好打赢平安建设攻坚战。持续开展煤矿与非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共卫生、农产品质量等方面安全监管。健全完善应急体系，提升防灾减灾救灾能力。持续抓好“六无村(社区)”工作，推进社会治安防控立体化和社区服务管理网格化建设，提升社会治理水平。持续加强“七五”普法宣传，着力开展“五个专项”治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。 六、坚持把政府建设摆在突出位置，让效率成为全县上下的工作标签以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领政府各项工作，持续推进依法治县，努力建设人民满意的政府。明大德，铸牢理想信念、落实两个维护。持续深化“大学习”，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，在大是大非面前立场坚定，确保政府各项工作始终在党的领导下开展。守公德，践行为民理念、提高两个能力。坚持马上就办，办就办好。对县委确定的目标，明确时间表、落实责任人，一抓到底，确保抓出成效。认真落实政府重大决策出台前向人大报告制度，严格执行县人大及其常委会各项决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持真抓实干，干出实效。紧扣经济社会发展中的短板，大兴调查研究之风，加强和改进督促检查工作，确保各项任务落实到位。落实好正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，营造风清气正的良好局面。严私德，强化廉洁自律、压实两个责任。持续推进廉洁政府建设，严厉整治脱贫攻坚、民生保障等领域不正之风和腐败问题，以实际行动树立政府良好形象。严格落实中央八项规定及实施细则精神，巩固拓展巡视巡察整改成果，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。各位代表!劳动创造幸福，奋斗赢得美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，善学善思、善作善成，为早日建成产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关注解

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年长虹乡政府工作报告

  在长虹乡第十七届人民代表大会第七次会议上许颖(2020年1月15日)各位代表：现在，我代表长虹乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是县委县政府深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的奋进之年、突破之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行“两山”理念，紧扣党建治理大花园建设，抢抓机遇，攻坚克难，勇于实践，主动作为，各项事业发展稳中有进，圆满完成了年初制定的各项目标任务。全年实现公共财政收入2087.67万元，同比增长73.88%，旅游收入2300万余元，同比增长15%。全社会固定资产投资3363万元，较去年投资增长8%，农民人均可支配收入达16810元，同比增长9.1%。一年来，我们以“大花园”为契机大力提品质，七彩花园建设取得实效。一是项目建设有力推进。坚持“项目为王”理念，强化服务保障，狠抓项目落实。建筑面积2066平方米的长虹乡居家养老服务中心主体工程提前结顶，解决了长虹人本地养老难题;综合供能服务站建成并将投入使用，彻底改变长虹无加油站的历史;国家公园长虹保护站主体建筑完工验收，长虹片区67.8公顷栖息地保护与修复工程通过预验收，13.6公里的巡护步道建设扎实推进。二是农房风貌整出空间。牢牢牵住农房整治和风貌提升“牛鼻子”，持续改善人居环境，实现治旧控新美村转变，全乡共拆除各类应整治建筑1468宗，面积达38542平方米。同时，严格管控新建房屋，落实“四到场”制度，开展房地信息系统建设且全面投入使用，“网上申请+网上审批”模式实现建房审批“一趟不用跑”，新建房审批完成34户。努力做好农房整治后半篇文章，以小广场、小节点、“一米菜园”、花卉种植等提升村庄风貌，拆后利用531宗18082平方米，利用率达65.45%。全域土地综合整治卓有成效，完成建设用地复垦105亩，盘活批而未供土地5.6亩。三是美丽乡村蜕变出新。实施虹桥、田坑、十里川美丽乡村项目，为七彩长虹增添一批景观节点。“四大革命”持续深入。厕所革命方面，新建生态公厕3座，改造提升32座;垃圾革命方面，优化垃圾清运体系，配置垃圾清运车21辆，发放垃圾分类桶3996个;污水革命方面，完成芳村余村畈污水溢流整改，农村生活污水治理设施运维管理基本实现全覆盖;庭院革命方面，创建美丽庭院80余户;大力实施农村清洁工程，在全县月度考核中摘夺16个村次优秀;高标准完成“四边三化”整治任务，4至9月综合排名位居全县第一。进一步巩固小城镇环境综合整治省级样板乡镇和省级卫生乡镇成果，建立健全长效管理机制，持续开展小城镇品质提升行动，在全市卫生乡镇巩固工作督查中位居第一，衢州市小城镇长效管理第三次督查暗访中排名第六。四是全力推进农村宅基地及住房确权登记发证工作。开展权籍调查，共测量宗地和房屋4823宗面积21万平方米，共审核移交农房确权资料2693户，100%完成全年任务。一年来，我们以“兴产业”为目标全力谋发展，美丽经济活力显著增强。一是全域旅游持续发力。焕发景区新活力，展现4A新姿态。联合浙江广播电视集团民生资讯广播FM99.6举办浙江省百村万帐星空露营大会，获得市委常委、宣传部长钱伟刚肯定批示;成功举办第七届“七彩花田绚丽长虹”油菜花节、首届七彩长虹乡村音乐节，完成芳村2A级景区村建设，进一步打响“七彩长虹”旅游品牌，全年接待游客25万余人次。强化文旅项目支撑。暗夜公园项目已完成决策咨询、可研等前期审批工作，即将开工;怀园•写意山房通过决策咨询，有望2020年启动建设;高田坑自然村28栋古民居按照“修旧如旧”原则，开展保护性修缮提升，颜值焕然一新，成功入围首届“钱江源大花园”十大“典范村”和全县首个“智多张西”模式推广村;中共闽浙赣省委旧址被省直机关工委评为第二批主题党日活动基地。二是传统产业稳步发展。加快茶产业发展，新发展高标准茶园215亩，虹桥标准化茶叶加工厂建设基本完工，启动茶产业“机器换人”基地建设，全年茶叶产量5.53万公斤，产值2100万元;持续开展油茶低产林改造400亩，完成油茶幼苗林抚育1100多亩;新增清水鱼精品塘77口;中蜂养殖快速推进，新发展蜂群1000群，种植蜜源树5100棵，成功创建虹桥中蜂养殖示范基地，带动农户致富增收，产值约100万元。三是村级“消薄”各显神通。10个村均完成10万元的“消薄”任务，值得一提的是十里川村、库坑村利用本村野生箬叶资源谋划“一村一品”项目，两村共加工生产干箬叶14万斤以上，经营性收入增加30余万元;霞川完成大石龙水电站技改工程，于去年8月正式投入运行，为村集体带来42万元经营性收入;真子坑高山冷水鱼认领模式成效喜人，两家企业以每年两万元价格分别成功认领。一年来，我们以“惠民生”为根本努力办实事，群众幸福指数持续提升。一是民生实事扎实推进。农村饮用水达标提标工程“一卡通”及供水合同签约率达97.67%，工程建设进入扫尾阶段，争取尽快完工并顺利通水;投入226万元建设“四好农村路”，里河线—老屋基、老屋基—大阴坑、里河线—田坑、里河线—双河4条全长8.78公里的康庄路完成改造提升;虹桥、霞川2个村级卫生室标准化提升项目完工验收，并投入使用;推进绿色殡葬改革试点，十里川树葬点于11月底前完成市级验收。各村为民办实事水平不断提升，如北源村化“危”为“安”开展芦川大桥提升改造工程;芳村村挖掘“香贤故事”修建三星级文化礼堂;桃源村将破旧的老大会堂修缮改造成一个集活动演出、承办酒席、休闲娱乐于一体的幸福礼堂。二是社会保障持续加强。推进全民参保，2019年城乡居民社会养老保险参保率达98%，新型农村合作医疗参保率达89.51%。完成C级危旧房治理改造83户，困难家庭危房改造26户，补助金额19.5万元并发放到位。抓好低保动态管理，新增低保37户43人、低边15户29人，发放低保金299万元、特困金20万元。健全救助体系，扎实做好困难群众、残疾人救助关爱工作，发放各类救助资金161.05万元。17户困难学生家庭获“雨露计划”帮扶资金5.1万元;启动健康家庭、健康村建设，在芳村、桃源、星河等村创建健康家庭70户;在全县率先实现退役军人服务站全覆盖，完成298名现退役军人的信息采集和“一人一档”，发放优抚安置金、立功奖励和家属优待金25.97万元。三是平安建设持续深化。全力维护社会稳定，高质量完成护航建国70周年维稳安保任务;推行“信访代办制”，积极化解信访积案，信访举报数量下降25%，回访满意率达90%;纵深推进“扫黑除恶”、“树正打歪”专项斗争，加大矛盾纠纷调处力度，及时就地解决群众诉求，全年化解矛盾纠纷53件，公益林资金和山林纠纷化解率90%以上;全面落实安全生产责任，开展安全生产专项整治活动，重点抓好道路交通、消防、农家乐等重点领域隐患排查治理，全年无森林火灾和安全生产事故发生。四是“最多跑一次”改革跑出新速度。围绕“无差别全科受理”推动改革向基层、向公共服务领域延伸，在2018年梳理的生育登记、建房审批、社保医保等高频便民事项105项基础上，新增可办民生事项14项，推广“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，真正意义上实现了“群众办事不出村”。4月17日，我乡承办全县“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸暨“开化办事通”现场推进会，并在会上作典型发言。一年来，我们以“抓落实”为关键努力转职能，政府自身建设不断深化。全面梳理《长虹乡2019年度重点工作清单》，进行责任分解，推动50项重点工作任务有效落实。扎实开展“周二无会日”组团联村、“三服务”等活动，基层基础进一步夯实。按照“守初心担使命找差距抓落实”总要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动主题教育走深走实，交出红色传承高分答卷。健全干部管理制度，出台《长虹乡机关党员作风建设暂行规定》，落实“8+x”执纪督查机制，积极推行政务公开，自觉接受人大监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议议案15件，办结率100%。推进村级工程项目规范管理，开展“三议三公示”项目自查自纠，积极推进扶贫领域专项督查，规范小微权力运行。各位代表，回顾过去一年工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表长虹乡人民政府，向在座的各位人大代表、向全乡广大干部群众，向关心支持长虹发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在很多困难和问题：一是产业基础较为薄弱，缺乏带动性、辐射性、效益性强的产业项目，缺龙头缺大户，发展后劲不足;二是招商引资没有实质性突破，农业发展、民宿发展缺乏主体，“双招双引”亟待强化落实;三是旅游产品结构单一，淡旺季明显，农文旅融合发展任重道远。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委、县政府的工作要求和乡十六届党代会第四次会议的部署，2019年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”丶市委坚持“七个两手抓”和县委以高质量县域治理推动大发展快发展高质量发展的要求，坚持党建统领，恪守“生态立乡、旅游强乡”战略，以党建治理大花园为主线，抓4A景区深化、抓项目建设攻坚、抓产业培育提升，把短板补扎实，把基础打牢靠，奋力书写七彩长虹高质量发展和乡村振兴新答卷。 （一）以大干项目为突破，提升社会发展新动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴谋项目、推项目、攻项目，进一步掀起大干项目、干大项目热潮。一是狠抓重点项目建设。重点抓好暗夜公园、中共闽浙赣省委旧址提升工程等重点项目，推动高田坑“钱江源大花园典范村”建设和民宿集群项目落地;完成里河线里洪至芳村段公路改建工程等项目。深入开展项目谋划，紧盯产业政策导向和投资重点，围绕大花园、乡村振兴、全域旅游等内容高质量谋划并储备入库一批重点项目。二是加大招商引资力度。坚持把招商引资作为头等大事，搭建乡贤聚力平台，实施“长虹乡贤”回归工程，扎实推进台回山、西山、高堂山等传统村落的招商引资工作，力争引进投资主体，加快项目落地。全力以赴服务好梦里老家“九月九”、怀园写意山房等招商引资项目，为项目前期审批和开工建设提供保障。三是抓好机制要素保障。积极向上争取更多改革试点、政策支持、新增建设用地指标和各类资金，健全完善项目推进机制和分管领导领办机制，在大模块中抽调经验丰富的工作人员，成立项目专班，集中精力服务推动重大项目，促进各类项目尽快验收投产。 （二）以产业振兴为引领，开创强村富民新局面。深入实施产业培育提升行动，围绕产村融合加快培育“一村一品”，壮大村集体经济，促进农业增产、农民增收。做强箬叶产业。打响省箬竹产业小镇品牌，开展虹桥箬叶种植基地试点，新种植箬叶100亩;制定箬竹低效林改造计划，抚育野生箬叶3000亩，提升箬竹亩产量和品质;争取财政专项扶贫资金扶持，投入80余万元建设集收购、分拣、加工等为一体的十里川箬叶加工厂房及配套设施。做大气糕干产业。培育一批气糕干示范门店，鼓励业主规范生产，进行产品商标注册及QS认证完善;在星河、台回山、高田坑游客中心设立旅游产品展示馆，强化品牌培育和宣传推介，通过农博会、年货节等一系列活动推介长虹气糕干。做优传统产业。持续推进“两茶一鱼”发展，发挥产业协会、村股份经济合作社、家庭农场作用，走合作化规模经营道路;加大中蜂养殖扶持力度，依托“花开百村、果香万家”“一村万树”行动加快种植果树、花卉等蜜源树种，计划完成库坑中蜂养殖示范村创建并通过验收。探索“飞地消薄”模式，盘活闲置存量土地资源，谋划推进蓝莓、菊花产业的培育发展，带动农户家门口增收，实现农业产业、旅游产业双丰收。 （三）以景区提升为重点，激发全域旅游新活力。对照4A景区复评标准，积极做好做细迎检工作，整合资源、串点成线，在基础设施配套、旅游业态、民宿发展上下功夫，提升七彩长虹景区品质，释放“全域旅游”发展活力。一是丰富旅游业态。走好“全域旅游+”的融合发展之路，不断擦亮“七彩长虹”旅游金名片。围绕“旅游+节会”，加大旅游产品开发力度，紧抓油菜花、梨花、流星雨等热点爆点以及状元文化、红色文化等特色文化，策划举办金花节、暗夜观星、晒秋节、状元节等节会活动，设计互动性民俗文化体验活动，提高游客参与度、体验度，着力补齐旅游淡季短板，加快形成“季季有节会月月有活动”的盛会模式;围绕“旅游+美食”，挖掘乡村美食，推出“状元宴”“土猪宴”等特色宴席;围绕“旅游+伴手礼”，用文创手段设计包装气糕干、高山冷水鱼、土蜂蜜等农产品，统一logo，培育区域特色品牌，以伴手礼的形式实现农产品向旅游商品的转化。二是发展中高端民宿。抓住民宿发展的“风口”期，依托高田坑、西山、蛟峰等传统村落资源，招引情怀主体，致力发展民宿集群，吸引游客前来找寻“乡愁记忆”。提升旅游服务品质，对现有农家乐加快转型升级，充分利用乡村自然资源,结合本地人文风情，提升品质。三是加快宣传推介打造旅游IP。优化乡村旅游产品，提升农家乐、旅游等服务质量，打造“诗和远方”目的地。同时，利用省市县各级媒体，微信、抖音以及直播等媒体平台进行宣传推介，形成七彩长虹旅游IP。 （四）以生态宜居为抓手，展现七彩长虹新风貌。牢牢把握国家公园建设契机，统筹好集镇“点”、村庄“线”和生态“面”，打造美丽宜居环境。一是全力以赴抓好国家公园体制试点建设。谋划国家公园特色项目，利用政策扶持资金扎实推进沿线乡村风貌整治提升;加快推进长虹保护站建设，争取6月底前投入使用;扎实推进巡护步道建设，积极探索跨省合作模式;逐步推进农田地役权改革，让村民共享生态红利，在提升国家公园品牌形象的同时，带动集体增收、群众致富。二是不折不扣做好农房整治风貌提升。持续做好农房治旧控新文章，引导和鼓励农民集聚建房，实体化运行房地信息系统，对新建房屋严格管控，杜绝新增违建;做好拆后利用文章，深入推进村庄风貌提升，按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜景则景、宜用则用”原则，谋划“一米菜园”、特色景观节点打造;继续抓好农村住房和宅基地确权工作，争取提前完成省定任务。三是持之以恒抓好美丽乡村建设。全面提升农村人居环境，深入系统推进垃圾、污水、厕所、庭院、杆线“五大革命”和“五四三”工程，深化景区村、传统村落建设;巩固提升小城镇环境综合整治和省级卫生乡镇成果，创建国家卫生乡镇，着力建设美丽宜居新农村。 （五）以改善民生为根本，满足美好生活新期待。一是持续加强民生保障。推进社保扩面增量，确保城乡居民基本养老、医疗保险增缴率达到99%以上。落实城乡低保、大病救助、社会救济等惠民政策，加强低保动态管理，实现“应保尽保、应退尽退”。创建新时代“枫桥式”退役军人事务站，提升退役军人等优抚对象抚恤优待力度，修葺芳村、十里川、田坑烈士墓3个。二是大力发展社会事业。新建农村文化礼堂1家，实现建设全覆盖，深化“建管用育”机制，不断丰富群众精神文化生活;开展“一村一户一策一帮扶”活动，解决低收入农户“两不愁三保障”突出问题，全面完成扶贫消薄任务，确保小康路上一个都不能少;确保长虹乡居家养老服务中心、综合功能服务站建成并投入使用;进一步加强妇女、青少年、老龄、慈善和残疾人事业。三是强势推进基层治理。开展重点领域大排查大整治，严格落实安全生产责任制，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生。健全突发事件应急处理机制，增强救灾减灾能力。继续推行法律顾问制度，聘用律师为村民提供法律援助和法律咨询服务。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，推进矛盾纠纷和信访积案化解，完善重点人员建档立卡，维护社会稳定。加强政府自身建设各位代表，“大道至简，实干为要”。新的一年，面对长虹发展新任务新要求，我们不观望不等待，不迟疑不畏惧，坚持“实”字当头、“干”字为先，努力交出一份让长虹人民满意的答卷。一是以法律为本，建设法治型政府。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续推进法制宣传教育，强化法律意识，使广大干部群众知法、懂法、守法、用法。把依法行政作为政府工作的基本原则，严格按照法定的权限和程序履行职责，提高依法行政水平。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法。二是以实干为要，建设服务型政府。深入开展“服务企业服务基层服务群众”活动，依托“周二无会日”组团联村扑下身子、沉到一线，真调研、察实情、体民忧、解难题，提升工作的有效性。深化“最多跑一次”改革，全面实施“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，力争实现村民办事“零跑退”。三是以纪律为纲，建设廉洁型政府。坚持以清廉长虹为主线，认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”。自觉接受监察监督、巡察监督及社会各界监督，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，严控“三公”经费支出，把资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，“只争朝夕”方显机遇难得，“不负韶华”更当勇立潮头。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力下，保持“万众一心加油干”的实干品格和“越是艰险越向前”的斗争精神，坚定信心、鼓足干劲，克难攻坚、奋力拼搏，谱写七彩长虹高质量发展新篇章，为全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2019年大路口乡政府工作报告

  政府工作报告2019年5月1日在大路口乡第十届人民代表大会第三次会议上大路口乡党委书记、乡长骆松各位代表：现在，我代表大路口乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大会议精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了既定的目标任务，保持了经济较快发展和社会大局和谐稳定。2018年，全乡生产总值13.3亿元，增长8%;财政收入1984.2万元，增长86%;社会消费品零售总额3.5亿元，增长10%;常住居民人均可支配收入10750元，增长7.5%;节能减排完成县控目标任务。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。2018年初开始,全面发起脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”、“七个不落、一个不少”、“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，全年脱贫292户737人，龙湖村、龙沟村出列，顺利通过省第三方评估及贫困县退出专项评估。贫困发生率由2014年的8.38%降至现在的1.11%。开展“四带一自”、“一自三合”等模式,到村产业项目实现全覆盖,发放特色种养业奖补资金122.63万元,投放扶贫小额贷款1595万元、贫困户光伏发电受益1059户,各类经营主体带动贫困户1320户。全面落实健康脱贫“351”、“180”、“1579”政策，加强教育保障,实现贫困家庭学生资助全覆盖。加大农村危房改造和破旧房屋整治力度,全面开展农村危房“清零”行动,完成农村危房改造209户,易地搬迁20户60人，拆除破危房屋1628处,修缮加固房屋4882处,拆除重建房屋147处。积极推动“孝道扶贫”,98户独居老人被子女接回家中居住。贫困村自来水入户率达到100%，农村基本实现水泥路“村村通、组组通、户户通”。社保兜底脱贫实现应保尽保，农村低保标准和贫困标准实现“两线合一”。 （二）坚持创新驱动，工业经济提质增效。投入研发经费210万元，突出创新驱动。新增限上商贸企业1个，外贸进出口2455万美元，电子商务网络交易额1.97亿元。突出项目招商，打造产业集群，构筑发展平台，2018年，工业固定资产投资0.21亿元,技术改造投资0.1亿元，规上工业总产值9.83亿元。新增亿元产值工业企业1家，注册资本超过1000万元的企业1家，带动就业50人。 （三）坚持优化升级，加快农业转型步伐。深入推进农业发展，2018年全乡粮食总产5.5万吨，农业总产值3亿元，规上农产品加工企业产值3.1亿元。现代农业经营主体进一步壮大，各类专业合作社115家，其中国家级示范社1家，省级示范社1家，家庭农场50家，规模养殖场15家;市级龙头企业3家;现有“瞐垚”、“石龙湖”、“勇昇”等农产品品牌15个。牲畜出栏量7.8万头，经济收入1.2亿元。农机化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化水平达95%以上。2018年投入资金350万元用于农田水利建设，沟渠治理20千米、桥涵配套16座、新打机井50眼，全乡10万亩耕地基本达到旱能灌涝能排。花卉苗木、草莓、薄壳山核桃等农业特色产业快速发展，石龙湖田园综合体项目一期工程有序推进。“大路口山芋”被评为中国国家地理标志产品。 （四）坚持协调并进，推动城乡融合发展。城乡建设重点工程加快推进，交通路网不断完善，农村道路畅通工程基本完成。2018年建成村组道路工程379条109.5公里，汴水人家安置小区交付使用，G104拓宽提升工程全面完成。农村环境“三大革命”扎实推进，高标准打造生态宜居乡村，拆除破旧房屋136240㎡、旱厕4580个、畜禽圈舍4120个、私搭乱建19569㎡;龙湖村美丽乡村完成所有项目建设，顺利通过市美丽办的检查验收。G343、G104两侧立面改造升级，安装路灯2600盏，实现自然庄亮化全覆盖。 （五）坚持绿色发展，生态环境明显改善。2018年，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，签订拆除协议20户4.1万平米，15家养殖场申报粪污资源化利用奖补资金128万元。深入落实河长制，实施新汴河、石梁河、龙须沟流域生态环境综合整治，清淤整治黑臭水体汪塘911017m³、清理疏浚大中沟16条45公里。统筹做好农村饮水安全，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作。龙须沟黑臭水体净化器成效明显，污水处理厂平稳运营，山芋打粉污水问题得到有效治理，龙湖村被评为安徽省优秀旅游示范村。 （六）坚持共享共治，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，重点抓好群众急需、社会高度关注的民生事业，一项项推进，一件件落实。去年承诺的8项惠民工程全面完成，就业再就业成效明显，2018年新增就业人数516人。城乡居民养老保险参保率103.04%，新农合参合率101.42%。围绕打造人民满意的教育事业，全面推进中小学改扩建任务，大季小学扩建工作稳步推进，网周、双梁、横刘等小学完成改造，顾庄、程庙、舒邓等小学新建、扩建食堂投入使用。推动乡村卫生机构标准化建设，公共服务能力和群众健康保障水平明显提高。着力提高文化事业水平，以文化站为载体实施文化惠民工程。强化安全生产监督管理，开展加油站、超市、学校及校车专项检查活动，突出抓好青少年防溺水工作，安全责任层层落实，安全网络不断完善。突出抓好社会治理和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。武装、妇联、老干部、共青团、关心下一代等各项工作取得了新的成绩。 （七）保持高压态势，扫黑除恶成果显著。我乡坚持把扫黑除恶作为重要政治任务来抓。一是强化组织领导，成立了以乡党委书记为组长的领导小组，制定扫黑除恶专项行动实施方案，与各村签订扫黑除恶专项斗争责任书，多次召开会议推进扫黑除恶专项斗争工作，及时传达上级扫黑除恶会议精神，部署工作。二是强化宣传，召开扫黑除恶及严肃换届纪律巡讲动员会，发放明白纸1000余份，制作扫黑除恶及严肃换届纪律展板12块，并在全乡刷写标语200余条，张贴海报90余份，公开举报箱和举报电话，畅通信息渠道。三是加强摸底排查，重点打击。定期组织派出所民警及乡村干部深入各村，听民怨、听民声，发动群众积极参与“扫黑除恶”斗争，2018年度共摸排线索8起，成功打击九类案件2起，刑事拘留5人。在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，筑牢干部思想防线，强化纪律审查，充分运用监督执纪“四种形态”，2018年，处理违纪违规党员干部19人。严抓扶贫领域腐败和作风问题专项整治，深入开展“三查三问”，全面完成巡视巡察整改任务。各位代表!面对各种困难和挑战，成绩来之不易。这是县委、县政府总揽全局、坚强领导的结果，是各部门紧密配合、大力支持的结果，是全乡上下5万多人民同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表大路口乡人民政府，向全乡人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展的质量效益还不够好，产业结构不够合理;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代发展需要还有差距;工作效能有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们将在下一步的工作中认真加以整改。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全乡人民的期待和重托! 二、2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。立足新起点、谋求新跨越，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，奋力开创现代化五大发展美丽大路口建设新局面。综合考虑，2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，节能减排控制在省市县下达目标以内。 （一）凝心聚力，打赢脱贫攻坚战紧抓学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽讲话精神不放松。将系统学习《习近平扶贫论述摘编》及视察安徽重要讲话精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，认真研究贯彻落实举措，确保脱贫攻坚工作始终沿着党中央确定的正确方向前进。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视、省市巡视巡察和督查评估问题整改。全面梳理中央脱贫攻坚专项巡视、省市巡视巡察和各级各类脱贫攻坚督查评估反馈问题，举一反三，全面排查，建立问题清单、任务清单和责任清单，细化整改措施，逐项整改、逐条落实，切实做到“四确保四不放过”，确保整改工作取得成效。做到持之以恒抓整改，结合持续深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，检验和巩固扩大专项巡视和督查评估问题整改成果。聚焦短板，夯实脱贫工作基础。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，不折不扣地将政策落实到位。重点关注“六类边缘户”，做到因户施策，确保“零漏评、零错退”。加大力度，提升脱贫工作成效。完成主体攻坚任务，持续帮扶已脱贫贫困户，实现脱贫不脱政策，继续精准安排到户项目，加大对未脱贫户帮扶力度，重点发展产业、就业扶贫项目，进一步强化贫困人口造血能力，实现贫困户稳定脱贫。进一步完善项目库建设，积极申报到村项目，不断改善村级双基水平，坚持一村一品发展思路，不断壮大各村各色产业项目，实现村集体收入稳步提升。巩固成果，构建防范返贫机制。强化扶贫对象动态管理，对新增贫困户及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施，减少和防止贫困人口返贫。深入推进脱贫质量巩固提升工程、现代产业发展提升工程、“双基”建设完善提升工程、农村人居环境提升工程、社会治理整治提升工程、党的基层组织建设提升工程“六大提升工程”。建立健全家庭经济困难学生档案，全面落实资助政策，落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策。做好“雨露计划”扶持和生源地助学贷款工作。 （二）主动出击，打好污染防治攻坚战抓好整改，突出重点。抓好各级环保督查反馈问题整改，谋划好秸秆禁烧工作，推动秸秆综合利用产业化。严控山芋打粉，严禁污水乱排、乱放，强力推进面源污染整治。4月份开始全面开展“五清一改”农村人居环境整治村庄清洁行动，全面清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。大力实施村庄规划建设提升行动，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。集中攻坚，全域推进。以新汴河、石梁河、龙须沟、石龙湖等流域为重点，着力打好水源地保护、黑臭水体治理等重点战役，保持污染防治高压态势。特别是石龙湖环境治理，要按照“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的思路，确保治理工作取得实效。推深做实河长制、湖长制、林长制，以责任落地推动工作落实。同步推进农村污染治理，尤其是养殖业的面源污染，严格按照区划要求，整治到位。 （三）筑牢防线，打好防范化解重大风险攻坚战筑牢安全生产防线。严格落实企业安全生产主体责任，以中小企业和高危行业为重点，推动建立健全安全生产管理体系，重点取缔非法加油站点、搅拌站，做好青少年防溺水工作，积极开展食品药品安全检查，提前预防，排除隐患。推动社会综合治理。完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项行动。加强农村治理体系建设，发挥群众性自治组织及“乡贤”作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。把征兵和民兵活动经费纳入财政预算，深入开展“七五”普法教育，加强对农村留守儿童、空巢老人的关爱服务，关注残疾人事业，大力发展社会福利事业。 （四）坚定不移，大力实施“产业立乡”战略加快推进田园综合体建设。按照“126”规划总体架构，打造集农业标准化生产、农产品交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、青少年素质教育等复合功能于一体的石龙湖田园综合体。预计田园综合体建成后，可带动周边居民从事餐饮、民宿、土特产品零售等服务业，拉动三产收入近亿元。发展壮大工业经济。强化工业主导地位，力争规模以上工业增加值增长10%以上，工业固定资产投资增长10%。实施新兴产业倍增计划，推进新兴产业大规模、集群发展。力争1-2个项目获得省级新兴产业基地建设政策支持，积极争创省新型农业产业集聚发展基地。推进传统企业优化创新，实现传统产业加速转型。引导天京食品、妮妮粉丝、大河新型建材等企业创新升级，做强品牌，拓展市场。着力抓好招商引资。牢固树立“大招商”理念，紧紧抓住国家“推动长三角一体化发展”、淮河生态经济带建设战略机遇，围绕高质量发展和产业集聚，聚焦主导产业，突出重点领域，招商重点集中在农业科技、山芋加工、创新环保等领域，2019年建成2万亩农业科技示范园核心区，力争引进固定资产投资亿元以上企业。 （五）突出重点，着力推进乡村振兴战略突出环境改善大提升。坚持系统治理与长效治理相结合，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，扎实推进“三清四拆”，到深入推进“三大革命”，再到产业培育、公共服务设施完善、美丽乡村创建，逐步延伸，有序改善民生福祉。进一步做好龙湖村美丽乡村(加强版)建设工作，遵循龙湖村自身发展规律，突出乡村特色、乡村本色、乡村绿色，充分体现已有特点，大力发展乡村旅游业、促进农业的产业化经营、产业链的延伸，带动农副产品、交通运输等相关产业发展。依托石龙湖湿地公园建设，带动发展生态休闲乡村旅游，促进粉丝产业和生态休闲农业得到同步发展，并最终形成特色和品牌效益。把土地增减挂作为推进农村人居环境整治的有力抓手，在总结去年工作的基础上，科学规范有序实施好今年土地增减挂项目，总体目标不低于去年。推动现代农业大提质。产业振兴是乡村振兴的物质基础，全力推动现代农业大基地建设。发挥大路口乡国家级农业产业强乡优势，做好国家地理标志保护产品“大路口山芋”的全产业链条，大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，支持龙头企业与农民专业合作社、家庭农场、农户建立产销合作关系，促进小农户生产与现代农业发展有机衔接，提升农业生产专业化水平和组织化程度。扶持石龙湖田园综合体项目建设成集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的田园综合体示范区。突出基础设施大提档。强化永久基本农田用途特殊管制措施，把完善农村基础设施和基本公共服务体系建设作为乡村振兴发展的重要支撑，推进水路电网等城乡基础设施一体规划、互联互通。实施“四好农村路”扩面延伸工程，打通断头路，建好末梢路。实现4个贫困村扶贫苗木基地、经果林基地全覆盖。着力提高农村自来水普及率、水质达标率和供水保障率，完善农村配电网和农业生产配套供电设施。深化乡村治理体系。认真开展“清产核资”回头看，加快推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，促进农村集体经济发展和农民增收。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设新时代文明实践所站，弘扬新时代乡规民约，集中力量扫除农村黑恶势力，让农村社会既充满活力又和谐有序。全力维护社会稳定。下大力气抓好食品药品安全、安全生产、道路交通安全和社会治安安全，筑牢公共安全网，全力抓好网络舆情管控。巩固深化“深重促”专项行动成果，强化社会矛盾源头预防和排查化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，一是进一步加大宣传力度。让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度。二是继续加大摸排力度。对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，严厉打击各类黑恶势力，扼杀于萌芽状态。切实扫除黑恶势力，保证大路口乡人民安居乐业，维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高的要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。 （一）强化法治思维，切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序履行职责。自觉接受法律监督、民主监督、社会和舆论监督，认真做好人大代表建议提案办理工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）强化使命担当，切实做到奋发有为。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督办，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、慵懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象。 （三）强化廉政建设，切实做到清正廉洁。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府从严管党治党水平。严格落实中央八项规定及省市县实施细则，坚决防止“四风”反弹。加强重点领域和关键环节的监督制约，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好大路口而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年金安区孙岗镇政府工作报告

  在金安区孙岗镇第十七届人民代表大会第三次会议上金安区孙岗镇党委副书记、镇长郭安东(2019年4月30日)各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建设“工业重镇、农业大镇、旅游强镇、宜居美镇”的工作目标，坚定“脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善、社会稳定”四大战略任务不动摇，坚持稳中求进的工作总基调不松懈，抢抓机遇、乘势而上、真抓实干、奋力拼搏，较好地完成了镇第十七届人大第二次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持做优做强，综合实力取得实质性提升全年工业固定资产投资1.14亿元，规模工业企业产值4.95亿元，同比增长15.9%，实现镇财政税收4035万元，完成年初目标的152.6%，工业重镇建设取得长足发展。园区要素保障日益健全，建成民用3.5万伏变电站一座，接入10千伏专用供电线路2公里，完成高低杆线建设4公里，污水管网5.4公里已竣工，产业承载力进一步提高。聚焦做大总量，引导在建企业扩大投入，推动压铸分公司、哲思曼尔、新腾飞等公司扩大投入、转型升级;投入资金500万元对集镇100亩地块进行收储并进行土地平整，打造孙岗镇轻纺工业基地，目前昱和服饰已正式入驻。强化产业链招商，全年实现招商引资到位资金3.27亿元，成功引进六安市博瑞精密汽车零部件有限公司、六安亿美机械制造有限公司、无锡市创联包装机械制造有限公司。 （二）坚持多维发力，脱贫攻坚取得阶段性成效出台了“村为主”的积分管理机制，得到区委主要领导的充分肯定，各项工作统筹推进，顺利实现了604户1390人的脱贫任务，并获得了市级表彰。一是补齐双基短板。整合资金、精准实施各类扶贫项目，农村基础设施极大改善，基本公共服务供给能力得到提升。二是立足“两业”增收。开发公益性、辅助性岗位233个，新型经营主体带动就业115户329人，414.72万元产业奖补资金发放到4796个贫困户家庭，为409户贫困户办理产业扶贫贷款。三是落实相关保障。实施危房改造，解决住房安全，全年改造和修缮农村危房174户，消危行动惠及383户，全面落实健康扶贫351、180、2579补充医保政策。四是坚持扶贫扶智。资助贫困大学生211户217人;雨露计划受益118户121人。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高质量通过省级第三方评估验收，顺利完成贫困县退出自查自验工作。 （三）坚持标本兼治，镇村面貌获得持续性改观全面推进集镇建设。投入110万元对龙潭路及老农贸市场总长度1.68公里进行弱电改造;实施雨污分流，打通新农贸市场和商贸城两处集中生活区至污水处理厂的污水管网，投入资金200万元建设1.7公里的沿路污水管网，将原有道路两侧污水集中到新建成污水处理厂;在集镇区改建水冲式公厕17座，完成改厕任务1000户，卫生厕所普及率达27.8%;提升农贸市场功能，推动富源大市场二期工程完工，促进富源农贸大市场室内标准化，建成标准化公交换乘中心，极大的提升了集镇功能和品味。深入开展生态治理。成立环保工作专抓组，建立网络化管理体系。对区政府交办的问题清单及时整改到位;完成全国第二次污染源的普查工作。招聘城管4名，依法负责集镇管理，开展环境综合整治;健全保洁机制，配备23名村级保洁员，利用公益性岗位安排道路保洁员200余人，新建垃圾池540余个，放置垃圾桶1800个;组建240人的志愿者队伍积极开展“巾帼建功人居环境，志愿服务脱贫摘帽”志愿活动，全方位清理庄前屋后环境卫生，人居环境进一步改善。 （四）坚持因地制宜，农旅融合呈现长足性进步深入推进农村综合改革，全面完成“土地增减挂”任务587亩，流转土地1万多亩。大力推进高标准农田综合治理，以思古潭等村为试验点，投资1866万元平整土地1500亩。对16个非重点贫困村安全饮水工程实行“全覆盖”，改善了农民的生产生活用水条件，农田水利“最后一公里”进入全面施工阶段。引导成立农业合作社40多家，大力扶持孙岗品牌农产品“走出孙岗”，继续引导支持金安脆桃、“8424”西瓜等农产品的发展，支持北斗星生态农业公司做大做强。进一步完善昭庆寺景区人行道工程、环寺道路建设，完成昭庆景区旅游接待中心建设和规范寺内外标识标牌工作。加快建设以金安脆桃为主要种植品种的特色果岭，成功承办了第十届桃花节(分会场)活动。 （五）坚持统筹兼顾，民生事业实现普惠性发展基础设施进一步完善。全方位实施畅通工程，全年新修道路50公里，建设村级文化广场7座，新建五十铺、黄小店2个村级活动场所;改扩建孙岗村等5个村级活动场所，新建村级卫生室2个，修缮14个。民生保障不断加强。实现残疾人“残补”“护补”全覆盖，为893名贫困残疾人购买意外伤害险;为129名困难精神病人补助药费1000元每人;精心打造集辅助性就业、托养照料、康复、文体培训等服务为一体的残疾人综合服务平台 孙岗镇残疾人之家，为全省残疾人之家现场会提供观摩点，建立23个残疾人工作站，为900名残疾人提供精准康复服务，孙岗老年公寓作为全区失能、半失能、五保老人集中供养试点。切实抓好社会保障工作，新农合参保率达到100%，新农保参保率达到98%。认真落实计生卫生政策，扎实开展全面免费健康体检和家庭医生签约工作。文化事业全面进步。开展送戏下乡24场，举办三八妇女节、六一儿童节、教师节、农民春晚等一系列活动，打造全区唯一一个以维权为主题的妇女之家，召开共青团孙岗镇第三次代表大会，出版《孙岗镇志》。双拥、工会、宗教、科技、档案、老龄等各项工作取得新成绩。 （六）坚持常抓不懈，自身建设得到巩固性加强围绕建设“学习型”政府、“法治型”政府、“服务型”政府、“廉洁型”政府，不断提高政府公信力和执行力。坚持理论武装，严格执行中心组学习制度、认真开展“两学一做”常态化制度化学习教育，以“讲、严、立”专题警示教育活动、民主生活会为载体，增强镇村干部学习的针对性和能动性。坚持依法行政，健全政府责任清单、权力清单，不断深化政务公开，全年公开城乡低保、防火防汛、养老、医疗保险缴费等各类信息2051条。坚持提高工作效能，完善值班制度、请销假制度和财经管理制度，转变服务理念和服务态度，严格落实限时办结制、首问负责制，提高服务质量。坚持不懈转变干部作风，对中心工作进行效能跟踪，对干部严格履职情况进行效能督查，2018年共出效能通报35期，对12项工作进行了通报，对9人进行了通报批评。各位代表!一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实区委区政府决策部署，自觉接受人大法律监督以及新闻媒体、社会各界的舆论监督，广泛听取意见，认真办理人大议案，严格落实党风廉政建设责任制。回顾过去一年，成绩来之不易。这离不开区委区政府的坚强领导，离不开全体镇村干部的团结奋进，离不开广大人民群众和社会各界人士的勠力同心，也离不开各位人大代表的参政议政和高度支持。在此，我谨代表孙岗镇人民政府向辛勤工作的全镇广大干部群众，向各位代表、老干部、老同志以及关心、支持孙岗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结和肯定成绩的同时，我们更清醒地看到工作中存在的不足和短板，与先进乡镇相比，仍然存在很大的差距。主要体现在：现代农业产业化、市场化程度不高，农产品产业链不完善，特色农产品宣传不到位，“品牌效应”缺乏更充实的要素支撑;主导产业优势不突出，新兴产业培育后劲不足，工业企业新旧动能转换不协调;基础设施建设亟待完善，工业园区承载力不强，园区辐射力有待加强;招商引资优惠政策难以提升，营商环境仍需进一步优化，服务发展的层次、水平与新形势新常态的要求还存在较大差距;土地、资金、人才等要素保障不健全，财政收支矛盾仍相对突出;乡村振兴工作探索力度不够;政府工作执行力、服务效能仍需进一步加强等。上述发展难题，都需要我们高度重视，采取强有力的针对性措施，切实有效破解。 二、2019年工作安排百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。筚路蓝缕的2018年已然过去，满怀希望的2019年已经到来。2019年是全镇脱贫攻坚的决胜之年，也是乡村振兴战略全面实施的开局之年。站在新的历史起点上，我们肩负着新使命新担当。我们要牢牢把握、应势而谋、顺势而为，真正让宝贵的机遇转化为发展的内生动力。今年经济社会的总体发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，推动镇域经济高质量发展，继续保持稳中求进工作总基调，积极适应新常态，充分把握新时代发展理念，以抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴工作为引领，坚持“工业重镇、农业大镇、旅游强镇、宜居美镇”的发展目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是:财政收入4500万元、同比增长10%以上，农村人均可支配收入15130元、同比增长12%，固投资产投资2亿元，工业产值6亿元，工业固投8000万元，新增规模企业1家。围绕上述总体目标，2019年我们将着力抓好以下几方面工作： （一）突出抓重点，在增强发展动能上谋求更大突破提升招商引资深度辐射。树牢招商引资生命线意识，调动一切力量，突出招大引强。规范招商引资项目决策程序，下好全镇“一盘棋”。压实招商主体责任，加强以商招商、产业招商、精心组织专题招商，努力引进一批具有集聚效应和引领能力的大项目好项目。高度重视招商项目落地服务，营造全民安商好环境，推动签约项目早落地、早开工。加快园区平台提档升级。全力打造金安区南部工业集聚新高地，形成“一个规划、两大板块、四个组团”的园区格局。做好江淮大道向西延伸工程，加快实施江淮大道北延工程，完成与先生店乡建材工业园的道路衔接，逐步形成园区路网贯通;科学规划园区污水管网建设，拟新建一座污水处理厂;完成对园区现有入驻企业的污水收集，实现雨污分流。推动优势产业集聚发展。强化产业支撑，以龙兴公司、压铸分公司等骨干项目为龙头，培育优势产业，推动更高质量发展。完善基础配套，优化功能布局，依托哲思曼尔、昱和服饰等企业，完善产业链配套，推动轻纺基地产业集群发展，整合资源进行集约化生产，支持小微企业发展，构建亲清的新型政商关系。 （二）突出补短板，在推进重点工作上取得更大成效精准聚焦，决胜脱贫攻坚。全面落实“一户一方案、一人一措施”，阻断返贫风险链条。进一步完善基础设施，提高基本公共服务配置水平，提升群众认可度。以“一过线两不愁三保障”为核心，使脱贫成果群众认账、经得起时间和历史的检验。压紧压实帮扶包保责任，强化推进保障机制，确保实现贫困户稳定脱贫、出列贫困村巩固提升、贫困县高质量退出。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管的要求，坚决做到工作标准不降、政策力度不减、脱贫成效稳固。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚。深化“四带一自”产业扶贫、强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用。坚持“智志双扶”，强化政策激励引导，增强贫困户内生动力，确保脱贫成效稳定可持续。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保、孤儿、困难儿童、社会救助等保障性政策，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。完善社会化扶贫机制，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。全力以赴，决战乡村振兴。紧盯“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，精准发力，多措并举，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农村综合改革，加快培育各类新型经营主体和社会化服务组织，加强新型职业农民培训，打造一支留得住、用得上的本土实用人才队伍，为乡村振兴提供人才保障。巩固提升2018年度美丽乡村建设成果，扎实推进2019年建设任务，将高杭村整村推进工作作为吹响乡村振兴号角的重要切入点，按照“规划引领、统筹推进、建管并举、综合治理”十六字方针，调整孙岗镇总体规划，以重点打造、典型带动、整村推进、全力创建的举措建设高杭新型社区示范点，使其成为金安区承接合肥都市圈的农业桥头堡，让百姓的日子越过越幸福，最终实现农业强、农村美、农民富的目标。 （三）突出抓融合，在统筹城乡发展上构建更大格局打造农业农村新亮点。深挖当家塘、修建水闸、加固病险水库，推进高标准农田综合治理，以孤堰兴农农业合作社为示范，加快培训、扶持、规范各类农业合作社。做强农业特色产业，优化果岭生产布局，提升水果品质，打响脆桃品牌，提高“8424”西瓜、富硒米市场占有率;推进林荫工程，提升植被涵养能力;健全环境监管网格化体系，抓好秸秆禁烧及综合利用，强化烟花爆竹管理，坚决打赢“蓝天保卫战”。构建农旅融合新格局。围绕“旅游富镇”的发展理念，通过发展休闲农业与乡村旅游促进孙岗经济结构调整，打造江淮果岭、昭庆寺一体化旅游景区，使其成为推动孙岗东部发展的新引擎;主动承接合肥都市圈的辐射效果，利用一谷一带、一岭一库的发展机遇，积极推动江淮果岭的建设，让椿大路周边变成农旅融合的示范带、观光带、经济带。结合桃花节(孙岗分会场)的举办和金安脆桃的推广，念好“农业经”、打好“生态牌”，做好“农旅互动”文章，全力推动孙岗乡村振兴。勾画集镇建设新面貌。完善标准化公交换乘中心相关配套设施;合理有效使用污水管网，加强集镇污水支管网建设，做到集镇范围内全覆盖;做好富源大市场三期建设规划，常态化开展城管巡查工作;增强环卫队伍力量，继续聚焦人居环境整治;继续开展集镇风貌提升活动，坚持“自改”和“自建”相结合;进一步完善人口文化公园的配套，满足群众文化需求。 （四）突出促和谐，在聚力民生发展上争取更大收获提升民生保障水平。加强财税收支管理，增强财政综合保障能力，强化民生导向，优化支出结构，认真实施好各项民生工程，做好后期管护工作。抓好困难群众基本生活保障，做好低保、五保、残疾人“护补”“残补”和困难精神病人精神病药补助;着力构建横向到边、纵向到底、覆盖全员的退役军人服务体系。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，切实做好孙岗镇农村劳动力转移就业信息调查登记工作，全力做好城乡居民基本养老保险全民参保工作。促进社会和谐稳定。推动社会治理创新，完善基层网格化管理，提升治理精细化水平。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时把问题解决在基层、隐患消除在萌芽。完善应急管理机制，高度重视网络舆情，提高突发事件应对处置能力。严格落实安全生产责任制，突出抓好食品药品、建筑施工、消防、校园周边等重点行业和领域的安全监管，有效防范和遏制较大及以上安全事故发生。完善社会治安防控体系建设，保持扫黑除恶高压态势，确保社会安定有序、人民安居乐业。全面发展社会事业。深化家风建设，大力倡导尊师重教，深入实施文化惠民工程，增加文化广场数量，提高使用效率，广泛开展各类文体活动，不断提高全民科学素质，提升公共卫生服务水平，加强民兵组织建设，推动军民融合发展。保障妇女儿童、青少年合法权益，积极发展残疾人事业。扎实开展第四次全国经济普查。认真做好统计、计生卫生、电信、气象、民族宗教、防汛抗旱、生产救灾、地震、人防、老干等工作。 （五）突出转作风，在巩固自身建设上作出更大努力始终坚持科学行政、依法行政，全面加强政府机关效能建设，努力打造“清正、廉洁、务实、高效、诚信”的政府形象，为孙岗镇的经济社会发展营造良好的政治生态环境。强化政治引领，打造开拓创新政府。把落实学习教育作为深化创新发展的重要途径。强化对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展主题教育活动，强化理论武装。主动解放思想，更新观念，提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的综合能力。强化服务优先，打造责任担当政府。对标先进，聚力担当，以更加广阔的视野谋划发展，以更加强烈的责任感和使命感抓好发展，切实把心思和精力集中到加快转型发展、干事创业上来。坚持“一线工作法”，落实“马上就办”，做到面对矛盾不退缩、直面问题不畏难。强化对重大决策、重要部署的执行力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。强化法治思维，打造依法行政政府。加快转变政府职能，认真执行镇人大的决议、决定，主动接受人大法律监督。广泛听取社会各界的意见和建议，优化政务服务，完善政务信息公开机制，规范细化办事流程，按时统计为民办事事项，做到让群众满意的同时提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。强化作风建设，打造廉洁高效政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续纠正“四风”问题，切实把纪律和规矩挺在前面。杜绝官僚主义、形式主义，深入思考不平衡不充分问题的症结。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。严厉查处各类违纪违法案件，强化行政监察、审计监督和社会公众监督，严肃效能问责，确保行政权力在阳光下运行。千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。各位代表，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，迎难而上、奋斗拼搏，以高斗志的精神状态，高目标的工作机制，高质量的发展实践，致力于深化“工业重镇、农业大镇、旅游强镇、宜居美镇”任务建设，以更加优异的成绩为建国70周年和建区20周年献礼!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年岭南乡政府工作报告

  2019年3月27日在岭南乡第十八届人民代表大会第四次会议上岭南乡人民政府乡长李向荣各位代表：下面，我代表岭南乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾过去的一年里，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，奋力拼搏，大力实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了乡十八届人大三次会议确定的目标任务，2018年完成税收670.57万元，同比增长14.4%，社会固定资产投资完成1.64亿元，同比增长49.09%，招商引资工作有序开展，全年引进县外到位资金5000余万元。一年来，主要做了以下工作： （一）树信心、强服务，重点项目进一步推进。加强企业服务力度，积极为企业解决发展过程中遇到的困难和问题，助力重点项目快速推进。凯盛石英材料有限公司TFT技改项目投资近亿元，用于更新生产线设备20多套、铺设污水处理管网、硬化厂区道路、改扩建旧厂房2处以及加固厂区河流两岸护磅。泰源生态农业示范园项目完成农业设施提升改造项目、修建农田水利设施、农产品加工用房、采购烘干设备。岭南九龙旅游开发有限公司投资3000多万元，用于观光桥、漂流拦河坝、旅游公厕修建以及旅游接待中心场地平整、漂流河道整治等项目。在储备项目方面，初步完成三溪景区资产评估，积极推动三溪景区与江西长运有限公司合作。 （二）抓实事、惠民生，民生福祉进一步增强。一是倾力实施精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。组织实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，落实健康脱贫政策，大力宣传、实施“351”“180”政策;申报落实两批“产业到户”项目84个12万元，扶持40户贫困户发展种养殖等产业，邀请县农委开展泉水鱼养殖培训;修缮、改建8户贫困户危房;顺利完成岭南村饮水安全工程、石川机耕路以及三溪村坳溪机耕路3个基础设施类项目;新增金融扶贫2户，全乡现有32户贫困户享受金融扶贫政策;利用凯盛石英材料有限公司、泰源生态农业有限公司等扶贫就业基地安排贫困人口就业6人，企业结对帮扶贫困户7户，落实帮扶资金1.4万元;通过县工商联对接，黄山市民营企业协会与我乡达成脱贫攻坚帮扶协议，并给与2万元资金扶持。2018年岭南乡19户52人顺利通过省级第三方评估验收。二是倾心实施民生工程，幸福指数明显提升。组织乡村干部进村入户“面对面”宣传民生政策，发放《民生工程一封信》1000余份，在重要路口、村民聚集活动场所悬挂宣传牌25个;探索创新“小手拉大手，亲子话民生”宣传活动，在岭南小学宣传民生政策，发放亲子问答民生试卷100余份。投入“八小”资金36万元，对各村的碣坝、水库等小型水利设施进行维修加固。争取“一事一议”财政奖补资金9.87万元，用于溪西村前坦组污水处理项目。加大对低保、五保、残疾贫困等弱势群体的帮扶力度，顺利完成低保扩面工作，新增低保46户80人，低保覆盖率由1.04%提高到3.25%;通过“一卡通”发放涉农补助资金208.7万元。利用农产品安全检测站，按标完成农产品安全抽样检查。三是倾情发展科教文卫，社会事业蓬勃发展。全乡新农合参合人数3385名(由政府代缴人数192名)参合率达到99%，2018年度新农合报销达166.38万元(贫困户报销30.6万元)，“银铃安康”参保数581人，参保率80.25%，位居全县前列，荣获全市“‘银铃安康’工作先进乡镇”称号。新农保参保人数2231人，参保率达到98.2%、续保率88.6%，参保档次大幅提升，2018年度完成680余人养老保险发放，发放金额达89.8万余元。全面落实两孩政策，加强宣传力度，发放计划生育奖特扶补助10.3万余元，保持适度生育水平。提升服务管理，有效推进健康促进工作，全年开展家庭医生履约服务达200多人次、医疗服务群众达1600余人次、两癌检查321人、全面体检552人。开展“送戏下乡”“送电影下乡”活动8场次，丰富群众文化生活，进一步满足了群众日益增长的文化需求;大力开展积极向上的文体活动，在休宁县首届职工工间操比赛中，我乡荣获乡镇组三等奖。加强社会主义核心价值观宣传力度，通过开展“中国好人”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，改善社会风气，溪西村程生女被评为黄山市“好婆媳”。 （三）出重拳、投重兵，生态文明进一步巩固。以“六大行动”为抓手，全面落实“河长制”“林长制”，扎实开展森林防火和林政常态化管理，保护森林资源。组织乡村干部开启“夜巡”模式，严厉打击、查处非法电鱼、网鱼、毒鱼等行为。以全域环境整治为着力点，建立村庄保洁长效机制，全年投入30余万元，用于保洁设施更新和维护、人居环境整治以及璜茅岭、省际交界处节点打造提升;坚持以省环保督查反馈问题为导向，督促凯盛石英公司和海龙石材公司完成采矿区复绿等相关整改;依法关停溪西石料厂，并拆除相关生产设备;在溪西村建起“生态美超市”。同时，利用乡政府驻地环境整治契机，相继完成溪西村委会改造、“三线”下地以及驻地小节点打造、美化、亮化等项目，并顺利通过各级验收。 （四）强治理、打基础，乡村环境进一步稳定。加强社会综合管理工作，利用“综治宣传月”，开展法律“五进”活动，加大计划生育、环保等法律法规宣传，做好重点人员的“一对一”包保工作，加大村民纠纷案件调解力度，成功调处纠纷隐患12起。认真落实退伍军人事务管理领导组的部署，扎实开展退伍军人家庭走访慰问活动，按照政策为退役军人提供就业岗位1个。时刻绷紧防火弦、筑牢防汛网，严格落实责任、宣传、队伍、物资和预案五项措施，确保安全不留隐患，全乡防火防汛形势稳定，未发生一起火灾事故，群众的生命财产安全未受汛期影响。扎实做好百白破疫苗事件稳控，积极化解社会不稳定因素。积极配合县市场监督管理局，对各类餐饮店、零售店开展食品安全检查6次，积极做好非洲猪疫病防控，进一步加强食品安全管理;加大安全生产检查、整顿力度，采取发放一封信方式，宣传安全生产重要性。紧锣密鼓部署开展扫黑除恶行动，通过悬挂横幅标语、利用短信平台和微信群发短信等方式，营造浓厚的扫黑除恶氛围。注重网络舆情处理工作，安排专人关注市民网等媒体，及时回应敏感网帖12条，有效地避免负面影响扩大化，促进全乡和谐稳定。此外，全面完成农村集体资产资源清查核资工作，为推进农村“三变”试点提供基础条件，并结合村集体资源使用情况，摸排三溪、溪西村作为实施“三变”试点村;完成第三次全国经济普查摸底工作;国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强;工会、妇女、儿童、青少年等社会事业蓬勃发展。同时，我们高度重视自身建设，树立法治政府新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“讲严立”专题警示教育。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员干部前往石屋坑、市反腐倡廉等基地开展警示教育。严格贯彻中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出同比下降1%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好省委巡视“回头看”反馈意见中共性问题整改，配合县委第三巡察组开展巡察岭南乡工作，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，并对2014年以来的村级财务进行专项审计，着力防范和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争呈压倒性态势并巩固发展。各位代表!2018年，全乡上下戮力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下的共同努力，共同奋斗。在此，我谨代表岭南乡人民政府，向所有关心、支持和参与岭南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!一年来，我们既有收获成绩的欣慰，也有面临压力的困扰。一是经济总量仍然不足，虽然一年来，我乡的财政收入实现了历史性的突破，但经济总体实力仍显不足，自有税源占有比率仍偏低，税源仍不稳定。二是现代农业发展步伐偏缓，特色产业发展不明显，农产品质量不高，农民收益不多，农民的市场竞争意识有待于进一步增强。三是部分干部作风不够实，在“管理”与“服务”有机结合方面缺乏创新，责任意识需进一步增强，思想观念需进一步更新，机关作风和效能建设需进一步加强，服务意识需进一步提升，发展环境需进一步优化。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。乡党委十五届四次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省市县经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会和县十七届人大三次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进五大发展行动计划，以“生态立乡、特色活乡、旅游兴乡、文化塑乡”为主抓手，深入实施乡村振兴战略，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和乡村和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政税收增长6%，社会固定资产投资1.1亿元，农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，我们将从以下几个方面精准发力，全力突破。 （一）持之以恒抓发展，着力推动产业经济提质增效。一是抓好重点项目服务。一方面，狠抓落地企业的服务工作，认真开展“四送一服”活动，利用重点项目攻坚年的有利契机，全力跟踪服务企业，加强与国土、环保、规划等部门的对接协调，协助凯盛石英公司尾矿处理项目规划和土地报批，督促指导泰源生态农业有限公司完成总体规划，协助岭南九龙旅游开发有限公司完成总体规划修正，推动玻璃滑道、办公楼以及商业街等旅游设施建设，确保项目早建成、早营业。另一方面，狠抓项目引进，加快三溪旅游综合体开发项目招商进度，推动项目早日落地实施，壮大乡域实体经济。二是提升经济活力。深入实施乡村振兴战略，以质量兴农、产业带动、绿色发展为着力点，坚持以点带面发展生态农业、精致农业、特色农业，推广有机稻米种植、秸秆还田、“稻鸭共养”等生态农业发展模式;发展特色养殖业，依托岭南村泉水鱼合作社，利用岭南九龙旅游开发项目契机，用活三溪、溪西等村现有鱼塘。大力引导群众发展种养类土特产经济业态;鼓励有创业需求、创业能力的农户发展农产品加工业，延伸农产品产业链，提高产品附加值;充分利用4个村级电商网点，拓宽农产品营销渠道，将山区丰富的原生态土特产品转化为经济优势。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快推进农村产权制度改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，集中精力打造三溪村、溪西村农村“三变”改革示范点;贯彻县委、县政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作;谋划好、发展好一批村集体经济项目，拓宽村集体经营性经济收入渠道，进一步壮大村集体经济。三是发展好旅游产业。以岭南九龙旅游综合体和三溪景区等为支撑点，发挥非公党建引领旅游发展作用，指导企业打造“微笑服务窗口”;加强市场监管，规范景区周边餐饮店、小型土特产超市等营销活动，打造星级示范农家乐，开展诚信商家评比活动，优化旅游区整体服务环境;以“旅游+”模式，带动群众增收致富。 （二）持之以恒护生态，着力打造宜居宜业宜游环境。以“三大革命”为着力点，按照人居环境整治要求，加大乡村环境治理力度，对房前屋后、村庄周边、省道沿线以及河道进行垃圾清理;加大厕所拆改政策宣传力度，计划完成改厕30个、拆除50个;持续开展乱堆乱放、棚屋清理、“蓝色屋面”等专项整治。发挥规划引领作用，推进省级美丽乡村建设示范点岭南村中心村的各项建设任务;以“村为主”工作机制为载体，建立“以奖代补”管护机制，巩固提升三溪、岭南、溪西等省市美丽乡村建设示范点环境整治成果;发挥生态美超市的生态保护作用，计划新建岭南、三溪2个生态美超市，通过生态美超市垃圾兑换改变群众生活陋习，逐步提高生态文明意识。并充分利用同黄山学院生命与环境科学学院建立的产学研合作关系，进一步完善村庄规划和环境保护措施。深入推进生态文明建设“六大行动”，加大乡域河流巡查力度，尤其是在鱼类繁殖期加强“夜巡”，严禁非法捕鱼;严厉打击非法采砂及侵占河道等行为，加强河道整治。不定期开展环保督查，督促凯盛石英公司、海龙石材加大矿区整治力度、严控废渣弃土和污水乱堆乱排，全面保护水生态。加强森林防火巡查，强化森林常态化管护;与岭南林场联合开展扑火实战演练，提升队伍应急能力;积极开展松材线虫防治工作，保护林业资源;与五城林业派出所、乡林业站建立巡查机制，联合打击偷伐和非法收购林木行为;注重加强护林员队伍管理以及“两山论”等理念宣传，严控砍伐计划;并积极引导群众发展中药材种植等林下经济，实现林农增收目标。严守永久基本农田控制线，加大巡查力度，严厉打击侵占土地违法、违建行为，完成土地卫片执法检查问题图斑整改，切实保护耕地资源。 （三）持之以恒育新风，着力提升乡村文明风尚。扎实开展新时代文明实践中心活动，加强新形势意识形态工作，通过公开栏、墙体彩绘、文艺演出以及“送电影下乡”等载体，加大社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想等社会主流思潮的宣传力度，抢占社会思想领域“制高点”;加强文明乡风的培育力度，继续组织开展“最美庭院”“最美家庭”等文明评选活动，助推“六大行动”向纵深发展，移风易俗，营造崇美尚德、科学文明的社会风气，全面提升岭南乡对外形象。 （四）持之以恒抓民生，着力打造幸福和谐岭南。一是坚决打好脱贫攻坚战。继续开展“万名党员干部帮万户”活动，组织党员干部结对帮扶贫困户，加强“351”“180”健康脱贫、产业扶贫等政策宣传力度，继续落实好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康脱贫等政策;组织实施好溪西村、璜茅村3个扶贫项目;注重将扶贫工作同扶志、扶智紧密结合，继续引导凯盛石英材料公司、三溪景区等企业为脱贫群众提供就业岗位，让脱贫户有稳定的收入来源;邀请相关技术人员到乡讲授泉水鱼养殖、油茶品种更新、管护等知识，并开展实地现场指导，增加脱贫户的产业发展技能，确保全乡48户147名脱贫群众“不返贫”。二是全力落实好民生政策。始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，不断提高群众的获得感和幸福感，谋划实施“八小”、危房改造等民生项目;全力以赴抓好计划生育、新农合、新农保等各项工作。通过组织乡村干部进村入户、发放民生工程一封信，借用“送戏下乡”“送电影下乡”等平台，大力宣传惠民政策，逐步提高群众对民生工程的知晓率和满意率。三是大力发展好社会事业。深入开展爱国卫生运动，巩固提升全面两孩政策，按标完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设。四是切实维护好乡村稳定。进一步加强社会管理创新。扎实推进“七五”普法工作;依托“村为主”管理机制，落实管理责任，加强乡村管理力度，继续深化边界联防品牌，与毗邻乡镇开展联防活动，加强部门间协调对接，联合处置矛盾纠纷。利用“融杭”有利契机，加强与浙江省杭州市临安区锦南街道办事处的交流合作，积极学习、吸收、转化和利用先进的基层管理模式。加强食品安全监管。密切关注信访工作，以政策为依据，妥善处理化解信访案件;深挖问题线索，持续开展“扫黑除恶”行动;强化应急管理，抓实抓细防汛抗旱、消防安全等工作，不定期深入企业开展安全生产宣传和督查，切实维护企业生产安全，为社会经济事业创造良好的发展环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。新的一年，我们要按照力度更大、标准更高的要求，全方位建设人民满意政府。坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县委以及乡党委各项决策部署，确保重大决策落地见效。发挥党员干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”，鼓励先行先试、敢闯敢干。持续推进机关效能建设，全面提高办事效率。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。始终落实好党风廉政建设工作，从严从实抓好乡村反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，加强对扶贫、项目等重点领域和关键环节权力运行的制约监督，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，打造为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，励精图治，奋发有为，开拓创新，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安福县招商】2019年横龙镇政府工作报告

  2019年4月9日在横龙镇第十七届人大第五次会议上刘荣华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施乡村振兴战略，在经济发展、农业产业、生态保护、乡风文明、城乡发展、民生保障等方面取得了新的成就，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的目标任务。初步核算，2018年，全镇生产总值达9亿元，较上年增长8%;农民人均可支配收入达14800元，较上年增长10.5%，综合经济实力逐年递增;城乡居民医疗保险、养老保险全面覆盖，群众幸福指数不断提高;全镇金兰柚种植面积达2.37万亩，实现经济效益约1.25亿元，特色产业优势不断凸显。过去的一年，我镇主要做了以下工作：一年来，我们坚持创新驱动，经济发展稳中向好。我镇充分发挥自身优势，按照“走出去，引进来”的办法，不断创新招商方式、拓宽招商领域，坚持外引“凤凰”和内育“栋梁”并举，成功引进深圳伟伦嘉禾环保装饰材料有限公司、东莞火利是电器有限公司落户安福，为我县经济发展注入了新的活力;重点抓好园区用工帮扶工作，利用外出务工人员返乡的有利时机，引导农村剩余劳动力进园区、入企业务工，实现城镇新增就业414人，城镇净增就业50人，下岗失业人员再就业14人，新增农村劳动力转移693人，超额完成了2018年招工任务;积极协助龙安煤矿关停工作，妥善安顿失业矿工32名，追讨拖欠矿工工资10.6万元，稳妥完成煤炭去产能关停任务。一年来，我们坚持优化产业，发展活力显著增强。井洲村、路口村、壶坵村3872亩高标准农田建设全面完成，农业基础设施进一步改善;新增井冈蜜柚1740亩，成功推动益民金兰柚种植专业合作社、赣鑫果业专业合作社获得蜜柚质量安全示范区“GAP认证”①，积极开展农产品“三品一标”②认证工作，产业优势进一步凸显;在因地制宜持续抓好烤烟、甜叶菊、高产油茶等投入少、风险小、市场前景广阔等特色产业的基础上，我镇以现有的金丝楠木基地和闽赣花卉苗木基地为依托，进一步整合资源，串珠成链，引进龙头企业投资3亿元，将其提升打造成集古樟榆木园、金丝楠木基地、白茶种植园、户外拓展基地、花海、康养中心、研学基地等为一体，总面积达10000亩的“安福县文溪天泰田园综合体”，为发展“生态休闲、农旅结合”，推动横龙由传统农业大镇向现代化农业强镇转变提供了有力的支撑;本土企业小叶香樟“冯文土”根雕工作室制作的产品多次被推选至东京、深圳、长沙、南昌等地参加国际性展览，“辣婆娘私房菜”荣获“国际绿色美食文化节”绿色小吃二等奖，去年销售额已突破500万元，本土农业品牌进一步丰富。一年来，我们坚持铁腕整治，生态环境明显改善。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展林长制、河长制、秸秆禁烧及生猪退养工作，关停生猪养殖场59处，退养生猪4821头;集中建设和完善了集镇污水处理设施，在石溪村、盆形村、洲里村、院塘村开展了生活污水专项治理项目，积极落实第二次全国污染源普查工作，生态发展意识日益深入人心;扎实开展森林资源培育及保护工作，完成营造林任务306亩(其中油茶279亩)、中幼林抚育3100亩、毛竹低改650亩，完成林木保护及天然林停伐管护协议4315.9亩，森林蓄积21万立方米;石溪村获评“全国生态文化村”、“江西省第六届文明村镇”等荣誉称号，3A旅游景点年接待游客5.7万人，横龙生态优势得到进一步凸显，以石溪乡村旅游为代表的的生态红利进一步释放。一年来，我们坚持共治共享，社会大局和谐稳定。扎实开展殡葬制度改革工作，平稳完成棺木回收2655副，完成率为97.18%，新建镇级公墓1个、村级公墓23个，实现了城乡公益性墓地全覆盖。充分发挥“红白理事会”作用，扎实开展“两区三禁”③工作，火化率、入葬公墓率、文明办丧祭祀率“三个100%”目标得到全面落实。稳步推进“三沿六区”④散埋乱葬整治，国省道沿线基本整改完毕，达到时序进度要求;启动并完成了农房管控机制改革，村民理事会、村庄规划、建房图纸、审批窗口、监管平台、建管机制、裸墙整治等“七个一”得到全面落实，农民建房秩序日益规范;深入开展扫黑除恶工作，摸排线索2条，立案2件，刑拘、逮捕4人，有力打击了黑恶势力;扎实开展诚信体系建设，协助法院查控失信被执行人10人17起，大力宣传践行社会主义核心价值观人物事件5例，调处邻里、建房等社会矛盾纠纷36起，化解信访矛盾51件，乡风文明进一步加强。一年来，我们坚持协调发展，城乡面貌日新月异。主动对接县域发展，全面完成了横龙集镇综合改造提升工程，完成了液压元件厂、武功山大道西延拓宽、防洪堤、武功山旅游快速通道等县重点项目征地拆迁任务，协助开展安莲公路大修、西门步行街报建等工作。中心幼儿园即将建设完工，学府路、加油站、香溪小镇二期等镇区项目均已开展报地工作，即将进入建设阶段。周庵移民新村项目历史遗留问题得到全面解决，农贸市场改造项目恢复施工，集镇建设扎实有序推进;持续推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，科学布局、合理规划新农村建设点19个，完成了新农村建设三年全覆盖的88.71%;深入开展城乡环境综合整治，拆除危旧土坯房193宗16378㎡，拆除蓝铁皮棚659宗27985㎡，深入推进农村清洁工程及农村生活垃圾第三方治理前期工作，收取农户卫生费58.74万元，代表我县顺利通过国家对农村生活垃圾专项治理验收;全力推动旅游通道沿线净化、绿化、美化、亮化、硬化“五化”提升工程，完成旅游快速通道沿线房屋立面改造190栋。“宜居、宜业、宜游”新横龙正逐步展现。一年来，我们坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。始终将脱贫攻坚当做首要政治任务和第一民生工程来抓，全力推进“十大扶贫工程”⑤落地见效。发放粮补、五保、低保、残补、危房改造、教育扶贫等补助资金929.17万元;建立扶贫车间3个，吸纳贫困劳动力28人，设置扶贫公益性岗位，吸收贫困劳动力25人;为所有贫困户代缴了城乡居民基本医疗保险和大病商业医疗补充保险，全年医疗报销达193.78万元，为未脱贫户代缴了城乡居民养老保险;全面落实产业扶贫“四个一”⑥要求，通过发展特色产业和入股分红相结合，构建了以“金柚扶贫”为主，其他产业多点发力的全方位产业扶贫体系;统筹整合使用财政涉农扶贫资金300万元，对院塘村庄环境进行了整治。扎实抓好“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”等工作，投入资金24.2万元;完成了全镇377户贫困户“四通一改”⑦，脱贫成果进一步巩固。2018年，全镇实现23户53人顺利脱贫，院塘贫困村实现整村脱贫，为2020年实现“全面建成小康社会，不漏一户，不落一人”打下了坚实的基础。各位代表，过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全镇上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了横龙建设的精彩华章!在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心、支持我镇各项事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：经过近几年的集镇建设，镇政府财力薄弱，债务负担仍然较重;农贸市场改造项目未得到彻底解决，矛盾纠纷仍然较多;集镇发展受土地指标限制，呈带状发展的现状仍未改变;果农管理水平参差不齐，金兰柚品质差别较大，全国市场仍未打开;镇、村干部创先争优、责任担当意识不够，“怕慢假庸散”等现象仍有存在。对这些问题，我们一定认真对待，着力解决，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新要求，我们将正视过去取得的成绩和存在的不足，进一步增强信心、保持定力，积极应对新挑战、把握新机遇，大步迈出实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的坚实步伐。今年工作的指导思想和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省、市、县部署要求，在镇党委的坚强领导下，面对新时代新要求，紧紧围绕全面建成小康横龙奋斗目标，大力实施乡村振兴战略，按照“生态美镇、旅游旺镇、产业强镇、宜居重镇”的发展思路，充分发挥我镇区位优势、产业优势和生态优势，突出特色，真正把横龙打造成为“武功山旅游线上的明珠、安福县城后花园”。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力强化机制保障，进一步巩固脱贫成效。紧紧围绕综合贫困发生率、村集体经济收入、“两不愁三保障”等主要指标，全面梳理盘点，认真补差补缺。深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、政策落实推进、产业发展增效、基础设施提升等行动，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。继续抓好脱贫攻坚整改工作，进一步巩固脱贫成效，全面认领中央和省委巡视组巡查反馈问题，举一反 三、立行立改，开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保如期高质量完成巡视整改任务。同步推进产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、危房改造稳固安居、保障扶贫兜底覆盖、基础设施补齐短板等“十大扶贫工程”，确保实现贫困户“两不愁三保障”⑧。全面完成2019年40户90人脱贫任务，为到2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。 （二）着力强化综合治理，进一步提升生态质量。坚持全民共治、源头防治，坚决打好污染防治攻坚战。继续狠抓大气污染防治工作，做好秸秆禁烧及降坡封尘，逐步实现“三禁”⑨;坚决落实生猪退养工作，合理规范养殖行为，加强对禁养区和限养区关停养殖场的巡查力度，防止死灰复燃。加强对可养区养殖场环保设施运行情况的巡查检查，确保达标排放;推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格落实生态环境保护责任。积极向上争取项目，完成横龙村、江背村农村生活污水治理工程，基本实现泸水河流域沿线村庄生活污水治理全覆盖，有效从源头遏制水源污染，切实打赢碧水蓝天保卫战，把横龙建成山青水绿、生态宜居的美丽城镇。同时围绕“全景安福，全域旅游”理念，打造以石溪郊野公园为龙头，以安莲公路旅游通道沿线为示范带的全域旅游新格局。深入挖掘旅游资源，结合文溪天泰田园综合体项目，加快旅游服务设施建设，不断提升乡村旅游品位，力争在年内完成4A级乡村旅游点创建;着力打造石溪 东谷“生态绿廊”、江背 利田“金花走廊”、盆形 院塘“绿色柚廊”，不断丰富乡村旅游内涵;创建一批以山地车骑行赛、柚子节等为代表的特色品牌活动，不断集聚乡村旅游人气。 （三）着力强化项目引领，进一步提升经济实力。围绕县域主导产业，招大引强，充分发挥我镇在外知名人士作用，通过开展“三请三回”⑩等招商引资活动，积极引导横龙籍在外客商返乡创业。重点围绕农业产业化，引导土地有序流转，增加村级集体收入，年内引进1-2个现代化农业项目落户我镇。重点推进“安福县文溪天泰田园综合体”项目建设，年内基本完成规划方案编制并通过上级审批，完成2000亩山场、艺术馆、书画院、接待中心、康养中心、白茶加工坊等场馆的土地征用和报建工作，基本完成水上娱乐、高山滑草、花海等旅游项目建设工作。确保一年见成效、两年见提升、三年见收益，切实将其打造成集观光农业、休闲旅游、文化产业为一体的新型农业综合体项目，充分撬动乡村振兴的杠杆，带动周边群众增收致富。 （四）着力强化三农提升，进一步促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，实现农业更强、农民更富、农村更美。扎实推进现代农业建设。实施特色农产品基地建设、农业产业结构拓展、农产品品牌创建，加大农业结构调整力度。重点加快“三品一标”认证申报，打响“金兰柚原产地”品牌，助推“小叶香樟”、“辣婆娘私房菜”等文化产业、农业产业发展，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业发展新格局，进一步丰富横龙农业大镇内涵;深入推进农村综合改革，推进农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，积极引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营;着力补齐农村突出短板，实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，加快推进高标准农田建设，打通农田水利“最后一公里”;实施农村饮水安全巩固提升行动，全面提高农村自来水集中供水率和水质达标率。 （五）着力强化统筹协调，进一步推动城乡融合。主动对接县域发展，助推文溪天泰田园综合体、石溪郊野公园与城北西片区、矿坑公园相衔接;协助完成武功山大道西延拓宽、G322旅游快速通道、G220绕城公路、五河治理防洪工程横龙段、安莲公路大修等工程以及雍和府住宅小区、西门步行街等县重点项目建设;全面收尾一批项目，攻坚克难、有序推进中心幼儿园、农贸市场改造、周庵移民新村等项目后续收尾工程，进一步强化集镇功能配套;谋划启动一批项目，破除横龙呈带状发展的不健康现状，推动学府路、香溪小镇二期、纤维板厂(龙隐山庄)等项目落地，进一步提升集镇承载能力;完善修复一批项目，全面完成因安莲公路大修造成的路灯、人行道损坏修复工程，落实城市功能与品质提升三年行动工作要求，在集镇配套建设公厕、停车场、横龙加油站及横龙广场等民生项目，进一步美化集镇环境，做靓集镇品位。同时，要不断改善城乡面貌，全面完成37个新农村点建设工作，实现新农村建设三年全覆盖100%完成。推进农村生活垃圾第三方治理，完善城乡环卫一体化工作体系，建立长效运行机制，确保95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。持续开展镇村环境综合整治，持续抓好净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”提升工程，确保“三线六边”⑪基本做到“四无四净”⑫，让清净整洁在城乡每一个角落彰显。 （六）着力加强和创新社会治理，进一步增强人民安全感。全面落实安全生产目标责任，加强食品药品安全监管，严厉查处违法生产经营行为。积极开展矛盾纠纷隐患排查调处，重点强化矛盾纠纷多发村组治理，加强和改进工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力。健全维护群众权益机制，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、突出打击重点，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的沙霸、村霸、工程霸等各类黑恶势力违法犯罪，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，保障群众安居乐业、社会安定有序。 （七）着力加快五型政府建设，进一步转变工作作风。结合“担当实干、马上就办”作风建设、“怕、慢、假、庸、散”作风整治、“乡镇干部绩效考核试点”等工作，促使镇村干部坚定理想信念，践行正确政绩观，锻造一支“善于谋、善于比、善于争、善于创”的干事创业队伍，以过硬的本领和担当的作风推动“五型”⑬政府各项工作落到实处。持续优化政务服务水平，及时衔接省、市、县取消下放调整行政权力，全面规范政府权责清单，持续开展“减证便民”、“放管服”⑭改革和“一次不跑”⑮政务服务改革，严格落实错时延时和预约服务制度，进一步优化群众办事环境和办事体验，推动审批流程规范化、审批事项精简化、政务服务便民化、办事大厅服务化、公共服务优质化。各位代表!同心致远、实干兴镇。对上述目标任务，我们充满必胜信心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结全镇党员干部群众，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，面对新时代新要求，不断有新作为新成绩，为实施乡村振兴、全面建成小康新横龙而不懈奋斗!《政府工作报告》注释①“GAP认证”：即良好农业规范，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展。②“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。③“两区三禁”：在城区和工业园区禁止烧纸钱、禁放烟花爆竹、禁止沿街游丧。④“三沿六区”：公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。⑤“十大扶贫工程”：产业扶贫工程、安居扶贫工程、基础设施扶贫工程、村庄整治工程、智力扶贫工程、劳务扶贫工程、健康扶贫工程、社会保障扶贫工程、生态保护扶贫工程、易地搬迁扶贫工程。⑥“四个一”：一户一人进园务工、一户一亩井冈蜜柚、一户一烤烟房、一户一棚瓜果蔬菜(或一栏畜禽)。⑦“四通一改”：通路、通水、通电、通电视、改厕。⑧“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“三禁”：禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。⑩“三请三回”：请战友回驻地、请校友回母校、请乡友回家乡。⑪“三线六边”：公路沿线、铁路沿线、江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。⑫“四无四净”：无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁，大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净。⑬“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。⑭“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。⑮“一次不跑”：企业和群众办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。

  2025-07-08

• 【江西招商】2019年泽泉乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表泽泉乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的高效监督下，泽泉乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实省委省政府、九江市委市政府的战略部署和共青城市委二届六次全体(扩大)会议精神，突出“做优地方环境，抢抓民生项目”，实施“产村融合、旅游示范、同步小康”战略，团结和依靠全乡广大干部群众，锐意进取，担当实干，狠抓落实，全乡经济和社会事业实现了高质量发展良好开局，较好的完成了年初制定的各项目标任务。 （一）紧盯项目建设，发展步伐更快一是修建“致富路”。G532国道连接线二期工程建设顺利推进;完成300余万元的朝阳桥、涂山桥改造;钱蚌线泽泉境内破损路面全面完成维修。二是开发“幸福地”。完成了2000亩国土开发，为我市贡献土地指标2000亩、节省购买土地指标资金近2亿元;完成了投资586万元、2062亩的高标准农田建设。三是架设“保障网”。完成投资2020万元农网项目，新建改造10kV线路26.537公里，新建(改造)配电台区39台，新建改造低压线路42.817公里。四是建设“泽泉街”。投资580万元的泽泉中心幼儿园项目，已完成二层浇筑工作，今年秋季招生入学;驻港部队希望学校建设进展顺利，综合教学楼全面建成;愍生小学标准化建设全面完成;投资400万元的污水处理项目开工建设。五是打通“服务链”。完成关帝庙村41亩土地征收，将建设市治超站、昌九发展大道服务区和加油站，完善服务功能。六是引进“活力源”。坚持“大招商、招大商”原则，促成了泽泉金牛山庄与秦皇岛市昌黎县柳河山庄葡萄酒业有限公司达成合作协议，项目一期开工建设。新引进的九江中基实业投资1.5亿元在关帝庙村建设农业综合体项目。 （二）聚焦三农发展，振兴势头更足一是定好了乡村振兴的“盘子”。围绕乡村振兴战略，投入25万元，启动泽泉乡乡村振兴规划编制;聚焦“生态宜居”要求，以抓好农村人居环境整治三年行动为主线，不断完善提升农村基础设施建设，关帝庙村和长塘村成功申报省级美丽乡村项目，关帝庙村潘家湾自然村美丽乡村示范点建设已启动。二是夯实了乡村振兴的“里子”。全乡9座小二型水库已经全部完成除险加固。全面完成10座重点山塘建设。成功争取总投资2800万元的长垅港治理项目，对泽泉境内花园港进行重点打造，项目已经进入设计阶段，将解决困扰花园村多年的难题。投入40余万元，对一万多亩松材线虫严重区域采取飞机作业进行除治。三是做实了乡村振兴的“法子”。以专业合作社为示范，推进农业标准化生产，全力打造农业示范园，形成了以关帝庙农业示范园为辐射的花园村黑斑蛙养殖45亩、观音桥枇杷园1000亩及精养水产140亩、涂山高产水稻1000亩、泽泉猪沼菜循环农业50亩、长塘蜜桔1000亩等一批“一村一品”农业产业。关帝庙村成功创建江西省美丽休闲乡村，全省仅评选20个;金牛合作社荣获2018年度国家级示范合作社、2018年度江西省3A级乡村旅游景点、4A级农家乐。四是找准了乡村振兴的“路子”。全乡19个新村建设点全面开工，其中省级点14个，市级自建点5个。拆除破旧危房、猪栏、空心房400余间13729平方米，改水改厕300余户，改沟16.38公里，改路4.18公里，粉刷墙面1万余平方米，新增绿地9916平方米。五是改变了乡村振兴的“样子”。实行乡干部包挂村组，划定责任区域，一级抓一级、层层抓落实。入户收缴清洁费用16.09万元。通过印发宣传单、张贴宣传广告、召开推进会、群众座谈会、保洁员培训会，全乡环境整治氛围更加浓厚。围绕乡域新农村建设点和主干要道，开展拆清工作，全年开展了三轮陈年垃圾大清理，清理陈年垃圾600余吨;拆除全乡主干道两旁钢构铁皮棚119个;新建雨污水沟10余公里，修建村内道路约5公里，改卫生厕200余间，拆除破旧房屋470余间。加强保洁员队伍管理，全年共约谈保洁员28人次，解聘并更换保洁员5人。出台了《泽泉乡农民建房管理方案》，坚持“一户一宅”、拆旧建新的原则，节约、集约用地。共拆旧建新51户，新建住房6户，拆除违章建筑3处。 （三）打赢精准扶贫，脱贫成效更好一是产业帮扶稳增长。大力扶持以关帝庙村金牛生态园杨梅酒产业、花园村稻蛙香黑斑蛙养殖产业为代表的产业扶贫项目，通过贫困户入股、就业等形式，带动贫困户增收。全乡共有13家新型经营主体带动57名贫困户务工就业。2017年第一批光伏电站与第二批光伏电站合并为一个500KW集中式光伏发电站，光伏电站实现全覆盖，累计发电18.88万千瓦时，累计收益13.51万元。二是项目帮扶打基础。贫困村长塘村8个新农村建设点全面启动，2个村庄整治项目完工并验收;强化创业、就业政策扶持，累计为291户贫困户办理小额信贷，发放信贷资金320.2万元，户贷比超60%;针对性地组织140人次贫困户技能培训，通过扶贫车间和扶贫公益性岗位为43名贫困人员解决了就业。扎实推进贫困户“户户通”项目建设，累计为58户贫困户修建2499米水泥路。长塘村级卫生室建成投入使用，观音桥村级卫生室全面竣工。三是政策帮扶暖民心。符合参保条件的建档立卡贫困人员全部享受医保缴费补贴，并全部纳入健康扶贫“四道保障线”保障体系，享受“一站式”结算服务、门诊“四免五减半”与先看病后付费政策。为52名贫困户已成功办理慢性病卡。教育扶贫方面，为379名建档立卡贫困学生共发放教育补助40万元，免除234名贫困学生义务教育阶段三项费用8.26万元。全年完成7户危房改造任务。“十三五”省级贫困村长塘村顺利脱贫退出。 （四）着力改善民生，社会保障更全一是文化事业再上台阶。筹措资金约35万元，重点打造集“图书室、电子阅览室、培训室、文体活动室、多功能厅”等多位一体的乡综合文化站，共有图书3000余册，图书流通率较往年有较大幅度提升，日均借出量达到10本以上。村级文化活动中心全面建成，共有图书9000余册，及时建立乡村两级台账，完善文化服务站点开放管理机制。积极开展各类文化活动90余次，举办了世界文化遗产日西河戏演出、赣江新区送文艺下乡、红色家书朗读赛、江西农大南昌商学院基层文艺汇演、关爱留守儿童、电影下乡播放等各类活动，极大丰富了群众文化生活。《泽泉美》原创村歌在全省获得独唱类三等奖和作品创作奖。二是移风易俗顺利推进。在全乡范围内开展了农村厕所情况调查统计，做好分类甄别，摸清底数，制定了三年旱厕改造计划，稳步推进“厕所革命”，切实改善农村卫生环境。引导群众绿色殡葬，做好殡葬改革政策宣传，多次召开殡葬改革群众座谈会，遗体火化工作顺利推进。三是社会保障更加完善。全年共计发放各类惠农资金1400万元;推进全民参保，城乡居民养老保险参保率达89.39%，城乡居民医保参保率达98%。四是民政救助扎实开展。开展低保大巡查，取消不符合要求人员209人。全乡农村低保户574户642人，城市低保11户14人，共发放保障金230.66万元。为全乡258名高龄老人发放高龄补贴51.22万元;为52名五保户发放五保金36.23万元;为各类优抚对象发放优抚定补金46.89万元;为206名残疾人发放补贴17.65万元;办理大病救助35人次21.8万元;发放临时救助60人次10.87万元。五是社会服务温暖民心。开展乡村妇女免费生殖检查和“两癌”妇女免费筛查救治活动、关爱贫困妇女儿童、送温暖送服务活动、“粽情暖夕阳”敬老爱老志愿服务活动;积极开展免费计生服务，组织育龄对象进行免费婚前检查，完成率达95%，组织66对育龄夫妇进行免费孕前优生检测，依法处理违育对象41例，征收社会抚养费63.7万元。六是社会治理深入开展。加强安全排查和隐患整改，开展安全生产大检查6次，出动检查人员110人次。在关帝庙三县交界处火灾易发地建造了31.5亩生物防火林带。全面推进综治平安中心建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。全面推进信访维稳工作，群众安全感进一步提升。全年排查化解矛盾纠纷24件，调解率为100%，泽泉村成功创建全省青少年零犯罪、零受害示范村。大力开展禁毒禁赌等工作，营造了和谐稳定的社会环境。 （五）加强自身建设，政府效能更高坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、九江市委等若干实施意见，全面落实国务院“约法三章”。积极开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”。人民防空、妇女儿童、残疾人、河长制、林长制等工作取得新成效。各位代表!过去一年，取得的成绩来之不易，发展的成就鼓舞人心。这是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大认真监督的结果，是各村、各部门积极配合的结果，是全乡人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡政府，向全乡广大干部群众、向所有关心支持泽泉乡经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，我乡经济社会还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，存在的问题仍十分突出，主要表现在：经济总量不大，财力较为薄弱，保民生、保运转压力大;创新能力还不强，新产业、新业态、新模式没有形成，新旧动能转换任务繁重;农民持续增收速度不快，农村集体经济薄弱，公共基础设施建设还存在许多空白;推进乡村振兴战略任重道远;社会稳定任务压力大、矛盾纠纷多发;民生方面仍有不少短板;少数干部缺乏担当精神等问题。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面贯彻省、九江市及我市全会精神，认真贯彻中央、省、九江市及我市经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展战略，继续“做优环境，做实项目”，聚焦稳增长、惠民生、优环境，着力激发市场主体活力，着力打好精准脱贫和污染防治攻坚战，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出建设和谐幸福美丽泽泉的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作： （一）坚持以项目建设为立足点，提升速度感一要狠抓农业开发项目。按照今年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见要求》，全力促成关帝庙村果蔬观光农业项目、金牛生态园杨梅生态农业综合体项目以及杨梅果酒项目落地见效。盘活龙凤山庄资产，积极主动对外招商，依法解决历史遗留问题。完成1980亩高标准农田和1500亩土地整理项目。二要推进新集镇项目。按照泽泉乡总体规划，积极对接落实路、桥项目，快速推进“泽泉发展大道”建设，连贯新老集镇，逐步完善“农贸市场、停车站、电商创业街”等新功能区，做大工商个体户，推动乡域服务业繁荣。三要加快民生项目。加快公立幼儿园、中小学项目建设速度;加快完成观音桥村和泽泉村污水处理项目;力争启动关斜线、综合场至金湖粮站县道升级改造，全面实施花园港整治项目。四是服务重大项目。持续服务好“G532国道连接线二期工程”，实现与G532国道的连贯通车。全力服务好昌九客专泽泉境内征地拆迁工作，确保项目在泽泉境内顺利推进。 （二）坚持以精准扶贫为落脚点，提升获得感一要聚焦精准识别，夯实脱贫基础。严把基础数据入口关，适时更新数据和扶贫工作开展情况，对接开展好“大走访”，不断提高识别精准度。针对贫困原因、贫困类型，继续编制谋划一批到村到户产业项目、基础设施项目和公共服务项目，提高因村因户因人施策精准度。二要创新工作方法，加大帮扶力度。聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，把防止返贫摆到更加重要的位置，集中力量开展“春季整改”攻势，进一步加强产业带动、推进重点工程、强化主体作用，在产业扶贫、就业扶贫、项目管理上持续发力，补齐短板，不断提升扶贫工作水平。三要强化监督问责，完善扶贫机制。从政策措施落实、项目资金管理、基层干部攻坚能力、工作作风、工作成效等方面抓重点考核，健全工作机制，压实工作责任，保持脱贫攻坚力度不减，节奏不变，劲头不松。 （三）坚持以环境整治为切入点，提升舒适感一要在垃圾治理上动起来。出台清洁工程奖惩办法，严格兑现奖惩，对不合格保洁员坚决清退，并对包片乡村干部实行经济处罚，确保保洁员、包组干部履职到位。积极宣传教育农户落实“门前三包”。完善文明卫生家庭评选机制，营造“群众支持，人人参与”的良好氛围。二要在旱厕改造上快起来。按照三年旱厕改造计划，把旱厕改造作为乡村振兴的一项具体工作，扎实深入推进“厕所革命”，加大资金投入，提高改造速度，切实改善农村人居环境，提升幸福指数。三要在新农村建设上美起来。全面完成上级新农村建设任务，提高新农村建设规划水平，提升农村“颜值”，为实现乡村振兴打下坚实基础。积极推动农村破旧空心房拆除工作。四要在绿色殡葬上改起来。严格按照绿色殡葬改革制度要求，做好政策宣传和制度执行工作，建设好公益性墓地。积极推动G532国道连接线、昌九快速通道、105国道、乡主干道两侧坟墓迁移工作。鼓励群众将村庄内坟墓迁移。五要在农民建房上严起来。严格执行“发现责任在村、拆除责任在乡”的管控原则，加强拆旧建新或新建房屋资格审查，杜绝占用基本农田、林地、耕地行为，加大日常巡查力度，持续保持高压态势，严厉打击各类违法违规建房行为。 （四）坚持以农旅结合为着力点，提升认同感一要深挖产业潜能。依托全乡花卉苗木、水果产业集中的优势，发挥以金牛、中堂、三米田为代表的千亩以上特色农产品基地的产业带动能力，利用共青城市泽泉省级现代农业示范园获批契机，着力打造田园综合体示范点，重塑农旅结合示范新样板。二要发展现代农业。鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模和标准化生产，拓展农产品加工和品牌销售。积极引导传统种植业规模化、特色化发展，扩大机械化水平，发展现代农业，促进产业提质。三要筑牢农业基础。全面完成山洪治理项目和重点山塘整治，着力新建、改造泵站，实行渠道整治，大力推进农田水利基础建设。持续抓好家畜家禽和粮食安全生产，加强禽蛋及肉类市场管理，做好果蔬安全检测，做到农业生产保质保量。 （五）坚持以改善民生为根本点，提升幸福感坚持以人民为中心，在民生改善上尽力而为，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。继续抓好城乡居民医保、社保工作，做好低保、五保户和其它困难群众的补助、救助工作，认真做好关爱妇女儿童、老龄、残疾人等工作，解决好弱势群体的生产生活问题。扎实做好退役军人服务保障工作。严格执行计生政策，抓好计生服务工作。积极发挥乡村两级文化阵地作用，支持鼓励民间文艺团体发展，丰富群众文化生活，树立乡村文明新风。强化安全生产监管，深入开展重点行业和重点领域安全生产隐患排查和专项整治，坚决遏止重特大安全事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好人民群众关心的热点、难点、痛点问题。统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等其他各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。面对更加复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们要不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，持续推进“五型”政府建设,努力打造人民更加满意的政府。一要永葆忠诚本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委省政府、九江市委市政府及我市市委市政府的决策部署落地生根。二要激发创新精神。深入学习借鉴先进地区的好经验、好做法，坚决破除封闭僵化保守思维，倡导运用新理念、新办法推动政府工作。深化“放管服”改革，聚焦“痛点”“难点”“堵点”“焦点”，加强政府创新能力培养，激发领导干部创新精神，深入推进错时延时政务服务，打造高质量的政务服务水平。三要大兴实干之风。加快政府职能转变，制定明晰权责清单，不断提高政府工作人员整体素质和担当意识。坚决为实干者撑腰鼓劲，坚决克服“怕、慢、假、庸、散”五大作风顽疾。深入开展乡镇绩效考核工作，健全督查考核问责机制，建立并落实奖惩机制，全面提升政府工作效率。四要强化法治意识。始终坚持依法行政，提升法治工作水平，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”。加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。自觉接受人大、群众及舆论等监督。让人民监督权力，让权力在阳光下运行。五要建设廉洁政府。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，真诚为群众办实事、解难事、做好事。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。加强对土地出让、政府采购、公共资源交易、扶贫领域等关键岗位、重点领域的监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一年之计在于春!泽泉广大人民群众的高品质美好生活，不是等出来、喊出来的，是拼出来、干出来的。让我们以时不我待的劲头，舍我其谁的担当，奋斗拼搏新时代、奋发有为竞风流，为建设和谐幸福美丽泽泉而努力奋斗，以优异成绩为新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年河东镇政府工作报告

  2018年11月8日在河东镇第十六届人民代表大会第五次会议上河东镇人民政府镇长叶定思各位代表：现在，我代表河东镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来的工作回顾2019年以来，我镇持续深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，全面落实中央、省、市、县各项决策部署，按照“工匠之乡·宜居五华”的县域发展定位，紧扣县“一核两区三组团”的战略布局，团结和带领全镇干部群众，立足省情市情县情镇情变化，深入分析我镇面临的新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期重点工作，按照建设“宜居宜业、幸福河东”的发展思路，扭紧“三大抓手”，抢抓发展机遇，强化发展举措，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步。现将具体工作总结如下： 一、致力完善基础设施，发展根基再上新台阶产业园区建设扎实推进。河东生态工业园区是广东梅兴华丰产业集聚带的重要组成部分。目前已引进中科电工、富胜数字电视等11个先进装备制造项目落户，五华绿色能源科技中心和河东工业区通用厂房项目正在动工兴建，综合服务中心(工业生态小镇)建设工作有序推进，初步拉开了工业园区架构。为加快推进先进装备制造项目的建设投产，强力推进征地拆迁和路网等基础设施建设。完成河东工业区水质净化中心征地约350亩，目前已进入土地平整阶段;完成爱能森板块征地约200亩;完成原太和机砖厂土地丈量登记约60亩;基本完成华兴东路东沿线全线征地任务，华兴东路延长线等基础设施路网工程建设正在有序推进。城区扩容提质稳步提升。顺利完成河东北堤、黄基山休闲公园(一期)等项目建设，平南圩镇升级改造项目已完成90%的工程任务。增塘堤(二期)已基本完成征地拆迁，工程建设任务已完成70%。华兴东路已征地430亩，丈量房屋64座，拆除房屋3座，迁移地坟、阴亭等35座，沙渴至下村2.7公里的路段已交付使用，全线工程建设任务已完成35%。寨顶巷历史商街文化旅游项目征拆私人房产11户12座，水寨供销社1户3座，新华书店1户1座;古村落保护修复设计方案已经完成，修旧如旧保护工作有序开展。交通基础建设成效明显。一是对外快速路网建设项目有序推进，基本完成丰华高速河东段征拆，已完成40%的工程建设任务;长乐大道已进入扫尾阶段。二是抓好“农村四好公路”建设，尽快解决个别自然村实施道路延伸硬底化问题。三是聘请了省公路设计、大丰华管理中心、县交通局等部门对联岭互通连接平南圩镇公路进行绿色交通规划设计，目前已完成勘踏测设任务。水利能源设施加快建设。一是争取上级资金220多万元，完成3宗水利基础设施工程;二是持续做好“河长制”工作，全镇21名河长共巡河205人次，巡河发现问题15宗，河长办跟踪整改15宗;三是协助上级做好大中型水库移民人口核实工作和镇内崩岗治理工程选点;四是实施村村通自来水工程，油新、和民、化裕、下陶、高车塘等村已纳入县城供水区二期扩网建设，目前正在施工中;县城供水区扩网工程涉及平南片区的林石、联岭、桂岭、黄坑、黎塘等村，工程量已完成75%，预计11月底全面完成，逐渐将县供水管网覆盖全镇各村(居)。我镇既未通自来水、又未实现道路硬底化的省定贫困村林石村、黎塘村和三田村已全面完成通水和实现硬底化。五是组织镇、村相关力量对辖区内128宗水利水电工程进行汛前全面安全生产大检查，完成修订编制预案60多份，更新责任人信息958条，树立警示牌60多个。六是按上级要求完成镇三防标准化建设。 二、坚持建管结合，城乡面貌再呈新气象“双创”工作持续发力。结合人居环境综合整治、病媒生物防治等工作，不断健全垃圾收集机制，积极组织“六乱”百日攻坚行动，共清理卫生死角1500多处、污水沟8000多米、污水塘26口，清理垃圾30余吨，铺设水泥路面1000多米。对照全国县级文明城市创建标准，着力抓好公益宣传，投入约10万元用于“双创”宣传，悬挂横幅50多条，新增设宣传栏50多块、建设围挡广告500余米。加快建设垃圾中转站，平南片区中转站和河东琴江广场中转站主体已封顶，现进入装修阶段;河东工业园区中转站正在加紧施工中。新农村建设亮点频出。认真按照省级新农村示范村考核要求，围绕“缺什么补什么”的目标，大力推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，着力抓好“三清三拆三整治”、“以奖代补”和EPC项目建设，重点实施了自然村村道、污水处理设施、文化体育设施、集中供水设施等建设项目。至目前，累计投入5500多万元，建成了部分“以奖代补”项目，污水处理管网铺设和污水处理设施建设、村道建设、文化体育设施建设等EPC项目稳步推进。分散贫困村新农村建设工作有效开展，目前已进入项目摸底和建立项目库阶段，持续抓好“三清三拆三整治”工作，下 一、东溪、黎塘等村工作成效较为明显。加快推进村级生活污水处理设施建设，黎塘村已建成生活污水处理设施，下陶、高车塘、林石等7个省定贫困村全部动工在建。其他面上村根据县人居办要求已完成规划选址工作，其中河东居委、桂田、平东、下 一、澄塘等村已进入初步测绘工作阶段。国土村建管控有力。严把私人建设用地规划审批和乡村建设规划审批关，采取分片包干的“网格化”管理模式，严控辖区内违章建筑增量和乱搭乱建现象。2019年以来，共制止违建行为136宗，有效遏制了农村违章建房态势。实行拆违行动常态化，主动联合县直相关部门开展大型拆违行动8场次。至目前，全镇拆除违建房屋22座共4317平方米。继续保持对盗采稀土矿高压严打态势，联合县国土资源局执法队对稀土关闭矿点进行全面巡查。对全镇生产环保空心砖的厂场进行网格化管理，加强土壤和环境污染监测，对油田村锅塘机砖厂、平西第二机砖厂、平西村永福丰机砖厂、五华县展南环保建筑材料有限公司砖厂等4个生产粘土实心砖厂进行整治，至目前4个砖厂已全部完成升级改造，并经市、县相关单位验收。森林管护扎实有效。全力推进天云岭县级森林公园造林绿化工程，协助完成丰华高速公路沿线5个标段5500亩碳汇重点造林，完成再新、洋坑、万华、林石等村中央森林抚育约4800亩;投资9.8万元完成122亩火烧迹地复绿工作，全面提升绿色生态环境。强化林木林地资源保护，依法查处违规占用林地行为6宗罚款5.7万元。加强森林防火应急演练，组织镇专业应急队员、村级护林员开展扑火技能培训2场次。充实应急物资储备，投入9万多元添置4部风力灭火机、1部无人飞机、扑火把、灭火水枪、10公斤胶桶、胶桶背包、数码宣传喇叭、迷彩服及鞋等物资。强化野外火源管理，在充分发挥村级护林员巡山护林作用的基础上，每天安排3部宣传车深入各村重点地段进行宣传巡查，并安排14名护林员专职做好瞭望台值班值守工作。强化森林防火巡查、野外违规用火执法及护林员管理，配备森林消防大小水泵各1台，新建消防蓄水池14个，森林防火的体制机制得到进一步完善;查处野外违规用火案件17宗，罚款1.75万元;2019年4月、10月份，破获故意放火案、失火案2宗，刑拘1人，取保候审1人，有效遏制森林火灾的发生。环保问题得到整改。及时处置群众反映影响生产生活的环境问题，全面完成中央环保督察组交办的案件。大力开展畜禽养殖污染专项整治，拆除及关闭42户养殖场，共计8138.5平方米，宰杀母猪239头。 三、坚持发展共享，民生事业再焕新活力扶贫措施更加精准。坚持执行每月扶贫工作例会制度，全面开展精准扶贫“回头看”，对照上级巡视反馈意见逐一落实整改。严格落实干部“五包”责任，确保“三保障”政策落到实处，2017年—2018年度落实教育补助1242人，落实率为98.18%;规划2019年危房改造任务50户，其中新增存量13户，动工率达100%;为建档立卡贫困人员6474人购买2019年城乡居民医疗保险，全面落实贫困户大病医疗救助。大力开展产业帮扶，8个省定贫困村累计投入2700多万元，逐步建立高榕村大棚蔬菜种植示范基地、林石村玉米集中种植基地、下陶村果树种植基地、黄坑村旅游观光及种养殖基地、和民村光伏发电、高车塘村苗圃基地，三田、黎塘合作社示范基地，依托增塘、东溪、牛石、黄湖、平东、黄泥寨等村地理优势种植柚果等10多个产业项目，优先吸收贫困户参与项目建设和公益性岗位，增加贫困户收入。建立日常监管和专项检查相结合的扶贫开发资金筹集使用监督检查制度，科学谋划、合理安排精准扶贫资金2751.491万元，投入广东启辰云数据有限公司投资项目建立资产收益，预计实现年收益达到220.1万元，有劳动力贫困户人均收益达560元;同时，宣传发动有劳动力贫困户参与培训，到县城工业园区和就近乡镇务工，做到务工一人，带动全家脱贫。预计2018年我镇脱贫人数将达到413户1513人，可全面完成年度计划脱贫任务。文教卫生全面发展。持续完善镇村文化宣传阵地，安装大型户外LED显示屏1个、社会主义核心价值观公益宣传灯柱广告1200多块;成功创建牛石村综合性文化服务中心，黄湖村玹德楼正在积极创建农村文化俱乐部，下 二、布头、洋坑、枫林等4个村级文化广场已竣工验收，澄塘、宝瑞、油新、平东、河居、油居、平居等7个村(居)正在筹建村级文化广场，计划2019年年底完工验收。配合县抓好红色革命遗址保护和开发利用，积极推进化裕村红色革命遗址的保护，对全镇的党员进行“铭记光辉历史，传承红色基因”的革命文化教育。高标准建设好新时代红色文化讲习所，按照“六有”标准，把道德讲堂升级改造为“新时代红色文化讲习所”，我镇新时代红色文化讲习所于10月13日在高榕村率先开讲。积极开展“五华好人”、“文明家庭”、“好媳妇”等系列活动，树立先进模范典型，孕育良好村风民风。加快推进教育现代化先进镇创建工作，更加注重教育教学质量，蝉塘、澄塘、东溪3个村被县评为高考前二十名村居。河东镇第一小学被列入“五华县硬笔书法示范基地”。加强基层医疗卫生服务体系，改善群众就医环境，河东卫生院已完成素英门诊楼改造，平南卫生院住院大楼已完成建设准备投入使用，县重点项目油田卫生院综合住院大楼和职工宿舍楼，正在完善水、电设施，预计年底投入使用。同时大力推进全国基层中医药工作先进单位、“卫生强县”创建工程，39个村级卫生站进行规范化建设，目前已全面完成21个改建、18个新建村级卫生站，其中27个已投入使用，12个正在完善医疗设施配置，准备投入使用。坚持免费孕前优生健康检查，2019年以来办理符合“全面两孩”政策育龄夫妇登记手续1223对，完成育龄夫妇免费孕前优生健康检查328对。民生保障更加健全。扎实开展低保、五保核查，至目前已完成43个村1个居委，取消低保户135户489人，新增低保户42户225人。同时及时发放五保户失能、半失能护理补贴，落实办理残疾人残疾各种证件及护理补贴发放工作，实现“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”。精准服务复退军人和其他优抚对象，加大对困难群众、残疾人等救济力度，及时足额发放各类救助资金和津补贴。加强对敬老院日常管理，完善敬老院消防设施设备，对敬老院工作人员开展食品卫生安全培训，2019年9月初为敬老院安装了电梯和新建了厨房，解决了敬老院老人上下楼梯行动不便和吃饭不方便等问题。积极开展城乡居民社会养老保险工作，目前已完成122161人参加2019年度城乡居民医疗保险费用收缴工作，占任务数的96%。全面完成近18000名60周岁以上老年人的养老认证工作。加大就业帮扶力度，2019年以来新增就业225人，全面完成年度目标任务。其他各项工作协调发展。有序推进“十三五”规划全面消灭泥砖房改造工作，目前全镇41户已全面竣工完成改造。扎实开展违规建坟专项整治工作，广泛宣传殡改政策，强力拆除顶风违规建设坟地15座，起棺火化2宗。积极做好年度征兵工作，为部队输送了39名优质兵源。认真做好民兵整组工作，投入15万元购置民兵装备。逐步完善服务制度，不断壮大志愿者队伍，组织志愿者、社工等开展公益性活动12场次。同时，农村农业、食品安全、妇女儿童、动物防疫等各项工作齐头并进、协调发展。 四、坚持综合治理，社会稳定再迈新步伐综治信访得到加强。定期开展矛盾纠纷大排查，全面掌握辖区治安状况，及时有效化解不稳定因素，全镇共办结上级交办案件98宗，指导协助各村调处矛盾纠纷302宗。强化特殊防护期间对涉军群体、民办教师及其他重点人员的维稳工作，严格落实领导带班防控制度，全面加强情报信息收集、重点线索核查、重点人员稳控、应急预案制定等工作，确保无越级到省进京上访事件。加强对严重精神障碍患者的救治管理，切实减少精神障碍患者肇事肇祸。扫黑除恶打出成效。严格履行党政“一把手”第一责任人责任，建立“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作格局。深入开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的专项治理，进一步摸排涉黑涉恶犯罪线索，做到底子清、情况明。至目前，镇、村共投入经费约16万元，设立大型宣传栏17块，固定宣传牌52块、悬挂扫黑除恶宣传横幅485条，张贴中央四部委联合通告306张、宣传标语3052张，发放线索举报、奖励通告25000多份。排查涉黑涉恶线索23条，针对涉黑涉恶9类案件立案17宗(其中寻衅滋事案件4宗、非法持有枪支案件2宗、故意伤害案件4宗、开设赌场3宗、毁坏财物2宗、强奸案2宗)，办结11宗，抓获犯罪嫌疑人22人，刑拘20人，逮捕11人，取保候审8人，收缴枪支5支，群众主动上缴枪支2支，在全镇形成良好的扫黑除恶工作态势，对涉黑涉恶犯罪嫌疑人起到了极大的震慑作用，为维护社会稳定，促进经济发展创造了良好的条件。安全生产常抓不懈。全面落实安全生产工作责任制，深入开展非煤矿山、危险化学品、燃气安全、学校安全、交通安全、消防安全、特种设备(电梯安全)等专项整治，2019年来全镇共排查发现相关隐患64宗，当场整改18宗，责令限期整改46宗，现落实整改63宗。充分吸取“8·02”载砂货车侧翻致人死亡交通事故的教训，举一反三全面强化砂场管理工作，督促运输企业切实落实安全生产主体责任，加强所属车辆的安全管理，严查严处各类交通违法违规行为。 五、坚持为民务实，干部作风再现新态势大力抓好机关干部职工、村“两委”干部依法行政执法主题学习培训，努力提升干部科学执政、依法行政、廉洁从政意识，推动科学发展的能力和水平。深化政务服务，加大“放管服”力度，科学运行“一门式一网式”服务模式，积极为群众办理便民业务12911件。加强镇领导干部日常管理，实行镇机关干部职工亮证、挂牌上岗，从8月份开始实行镇干部职工打卡上下班制度，对每个月的考勤在镇一定范围内公示，并进行大会通报，积极推进机关作风建设。全面加强农村集体“三资”管理，充分发挥“三资”交易平台功能，积极推进政务、村务、财务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真执行人代会决定、决议，主动接受县镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进基层正风反腐机制，努力建设风清气正、廉洁务实的政府。2019年以来所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表河东镇人民政府，向全镇人民、人大代表、所有关心支持河东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!我们在看到自身优势和发展机遇的同时，也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济基础仍然薄弱，人均GDP水平低，缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;二是交通基础设施、教育、医疗等民生短板问题突出，离群众要求还有一定差距;三是农村贫困面广、量大，脱贫攻坚任务繁重;四是绿色发展理念还有待加强，“绿水青山”转化为“金山银山”的机制和路径尚未有效形成;五是社会治理和风险防控仍需进一步提升，基层矛盾纠纷易发多发，信访积案化解难度大;六是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。这些问题，亟需在今后的工作中认真加以整改。下一步的工作思路2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作意义重大。目前离2018年年底仅有两个月的时间，对照镇党委、政府年初确定的各项目标任务仍有较大差距，特别是当前重点项目征地拆迁、信访维稳、扶贫开发和新农村建设年终考核等任务非常繁重，全体镇村干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领河东一切工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，以新担当新作为把改革开放不断推向深入。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，立足河东实际，找准发展定位，坚持生态优先、推动绿色发展，为加快建设“工匠之乡·宜居五华”贡献河东力量。接下来，我们要重点从以下几方面努力：一是继续依托河东区位优势，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念。紧紧扭住河东工业区建设、交通基础设施建设、城区扩容提质等“三大抓手”重点项目建设，不断加大有效投资，推动镇域经济发展。二是狠抓民生改善，推进共建共享。抓好精准扶贫精准脱贫工作，因地制宜，分类实施产业帮扶项目;大力推动乡村振兴，深化农业供给侧结构性改革，带动一二三产业融合发展和农民增收致富;稳步推进新农村建设，大力开展“三清三拆三整治”工作，谋划建设基础设施和小公园、小广场。三是强化基层党建抓手，促进中心工作开展。必须始终将党建工作放在重要位置，结合肃清李嘉、万庆良恶劣影响、巡视整改等工作，不断深化基层党组织建设，充分发挥党建抓手推进其它工作的作用。四是强抓社会稳定，优化发展环境。不断加强社会管理，按照共建共治共享的核心要义，高水平推进平安河东、法治河东建设，为高质量发展赢得稳定的时间和空间。各位代表!站在新的历史起点上，面对跨越发展新机遇，我们责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，真抓实干，创新进取，为实现“宜居宜业、幸福河东”的目标，开创我镇改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

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