王辛庄镇招商引资

• 【芜湖招商】2019年红杨镇政府工作报告

  2019年政府工作报告镇长吴刚各位代表：现在，我代表红杨镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们团结和依靠全镇人民，牢牢把握乡村振兴这一主题，继续围绕“文化旅游新高地绿色生态大本营”的目标定位，紧跟县委“四区”建设步伐，精心组织实施“十大工程”，不断创新发展思路、破解发展瓶颈、厚植发展优势，进中调优，圆满完成了镇四届人大二次会议确定的各项目标任务，保持了全镇经济指标和社会事业持续健康发展的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓经济、兴产业，发展质量明显提升一是经济运行持续向好。全年财政收入达2.22亿元，同比增长13%，为年初预算的111%。财税结构进一步优化，镇级实际可用财力突破5000万元，是2016年的12倍，有效化解历年各类债务近3000万元，财政收入数量、质量均创历史新高。规模以上工业企业累计实现产值2.72亿元，工业增加值4778万元，同比增速5%;完成全社会固定资产投资2.79亿元，同比增速45%;11家重点服务业完成营业收入8.35亿元;商贸批发零售业全年完成零售额5512万元，同比增速24%;居民人均可支配收入达28389元，同比增速10.1%。二是招商工作稳中有进。全年新引进并签约招商项目15个，一产项目2个，二产项目5个，三产项目8个，总投资5.87亿元。品梵、宴遇、鼎世、红杨山、馨东方等一大批文化旅游和养老休闲项目入驻红杨并陆续运营。投资额达亿元的芜湖誉砚金属科技公司已进驻新芜开发区并即将投产。三是农业发展持续深化。全年新增市级龙头企业3家、市级休闲农业与乡村旅游示范点2家、县级土地流转示范基地1家。全面完成所有村和社区的“股改”工作，积极推进并完成了10个村的“三变”工作，盘活现有村级闲置资产358万元，累计争取财政扶持资金达440余万元。全镇烟叶种植面积8403亩，占全县份额的70.1%，烟叶返税收入达498万元。全力做好年初雪后农业防灾减灾工作，最大程度上减少农户损失。全面落实重大疫病防控工作，对镇域内4家畜禽养殖场实施了关停，严格按要求开展非洲猪瘟防控工作。围绕品牌创建，精心培育三义猕猴桃、翔龙山庄冬桃、巷子口葡萄、徽清堂蜂蜜、凤如意孔雀、鑫鹿堂梅花鹿等多种特色优质农产品。农业品牌打造捷报频传，兴塘村农机手蒋海新在全国农机手大赛中荣获“全国百强机手”称号;三义奇异果家庭农场的翠香猕猴桃荣获安徽省优质猕猴桃展评会金奖;徽清堂网络科技公司获得安徽省“返乡创业之星”称号;凤如意家庭农场荣获县级旅游产品展销一等奖，并代表芜湖县参加安徽省百佳旅游商品展销及中国(上海)国际旅游交易博览会。四是土地治理有序推进。2018年，我镇共组织实施土地增减挂钩项目328亩，新增耕地任务200亩，超额完成县下达的目标任务，为镇村两级增加收入近3000万元。珩琅山华严寺和石壁山地质灾害隐患点治理工程全面竣工。积极推进岗山和万村加油站、珩琅山玫瑰谷的土地征收工作。完成了5宗共70.95亩的土地报批和4宗共47亩的土地公开出让及挂牌工作。继续加大土地执法巡查工作，全年共开展动态巡查192次，有效控制了镇域范围内土地违法行为的发生。 （二）抓项目、谋发展，重点工程稳步推进一是重点项目稳步推进。湾西路拓宽改造工程全面完成并已通车，皖赣铁路扩能改造及110万伏特高压输变电房屋征拆工作顺利推进，城乡供水一体化主干管网及增压泵房建设有序推进，珩琅山玫瑰谷研学旅游基地和青少年户外体验活动营地落户建成并试运营。相继完成8个森林防火蓄水池和8公里森林防火应急通道建设。组织实施了红杨敬老院提升改造工程。二是道路交通加速完善。随着三下路的建成，36.5公里的县乡道路畅通工程全面完工。实施了集镇区五岔路口及建丰搅拌站至湾红路连接线的道路改造提升。投资162万元总长度53公里的农村公路防护工程正在有序施工。为助推全域旅游，实行了西河渡船对过往人员免费渡运。结合“四好农村路”工作要求，积极推进“路长制”落实。不断加强道路保洁工作，组织实施了湾红路、寒西路、三荻路等路段的维修保养工作。三是水利工程扎实开展。总投资404万元的红星圩农田水利“最后一公里”工程稳步推进。顺利实施了罗公圩节水灌溉一期、先进排涝站更新改造、六桥水生态修复、周桥溢流堰等重点水利工程。永连圩抗旱沟、红星圩防汛砂石备料点、珩琅山水土保持及沿河村供水等一批水利项目相继完工。组建了镇级供水站，完成了红杨、罗公、洁泉水厂的经营权回收工作，回收占比达50%。组织开展了防汛演练及汛前清障等工作，全面加强水环境保护、水生态修复、水资源管理，坚决打击非法采砂行为，黄砂偷采乱象得到有效遏制。积极争取到总投资2500万元的夏家阙站闸工程及堤顶道路建设项目并获批立项。四是美丽乡村建设持续聚焦。总投资4800万元，分两年期建设的西河中心村美丽乡村点现已完成雨污水管网铺设、道路改造提升、强弱电杆线下地、无线网全域覆盖、景观节点打造和绿化亮化等工程。西河两岸码头及外河沿亮化工程也已完成设计方案并进入招投标程序。投资340万元的岗山中心村美丽乡村点已完成了道路改造、亮化绿化、停车场公厕、垃圾污水处理设施等项目建设任务，群众生活环境得到明显改善。全镇已建成的7个美丽乡村点均建立了长效管护机制，并在2018年美丽乡村“回头看”考核中位列全县第二。美丽乡村建设与全域旅游发展不断融合、相得益彰，进一步带动了我镇乡村旅游的深度发展，加快了乡村振兴战略的实施步伐。 （三）抓生态、优环境，镇村面貌日新月异一是加大环境整治力度。在进一步巩固2017年“清洁家园”“贴近群众六走进”、“陈年垃圾清理”等专项整治行动成果的基础上，2018年以1560万元的三年中标价重新更换了物业公司，实行全镇全域全覆盖无死角的市场化物业保洁，文明创建和城镇管理工作在全县年度考核中位列五镇第一。积极探索垃圾分类投放和综合利用最优模式，新建垃圾分类投放亭51座、固定投放点584个。开展生活生产垃圾集中排查整治206处，清运垃圾8425吨。维修改造垃圾中转站1个、购置垃圾清运车1辆、建设垃圾屋3个，垃圾治理累计投入资金800余万元，实现垃圾“日产日清”。大力开展大气污染、水环境治理工作，全年取缔拆除小锅炉22个，改造新能源锅炉18个，共整治“散乱污”企业8家，开展水源地保护集中整治6次，对水源地附近的畜禽养殖和水面拦网进行了全面清理。二是协调统筹镇村发展。实施了红杨集镇区、三荻路、湾红路部分路段亮化工作，对集镇区170盏路灯进行了改造更换，充分保障了居民夜间照明需要。大力开展小区物业管理“百日攻坚”提升年活动，投入500余万元对全镇12个安置类小区和3年开发类小区的市政公用设施、绿化美化等进行了提升改造，小区居民的人居环境得到明显改善。全年完成农村非卫生厕所改造899户，超额完成县下达改厕任务。对已建成的22座污水处理站全部纳入市场化运营管理，确保其发挥作用。在镇村的共同努力下，顺利通过中央、省、市环保督察组的专项督查。三是巩固提升生态优势。全年常态化开展秸秆禁烧工作，实行全域网格化包片监管，建立“镇村组”三级联动巡查机制，秸秆禁烧工作得到有效落实。实施了镇域内道路沿线和沟渠沿岸格桑花种植，并在西河古镇及和平森林公园入口处流转土地150亩种植了观赏性花海，极大地提升了景点的品味档次。建成了铜南宣高速绿色长廊，实施湾西路风情大道及青弋江分洪道沿线绿化提升工程。全年完成创森面积3274亩，完成3个省级森林村庄申报建设工作，对境内24棵名木古树登记保护。认真贯彻落实河长制、林长制，推动“双长制”落地生根，筑牢山清水秀生态屏障。 （四）抓旅游、促融合，全域旅游集聚发展一是加强旅游品牌建设。我们在加大旅游基础设施投入和宣传推介的同时，注重旅游品牌品质的创建。西河文化旅游区通过了4A级景区景观价值评价，西河古镇被央视选设为2018春节戏曲晚会的分会场，由华表奖影帝果静霖自编、自导、自演，郭采洁、徐峥、赵立新、刘雪华等众多明星参演的院线电影《记忆切割》在西河古镇开机拍摄，电影《隔离岛上的狗》和大型记录片《大国粮仓》也分别在西河古镇实地取景;红杨山体育公园成功承办了第五届中国汽车(房车)露营大会芜湖县分会并被中国汽车摩托车联合会确定为永久性赛事举办点，红杨山“越野车王争霸赛”被省体育局评选为安徽省品牌赛事;珩琅山玫瑰谷获得“省级健康小镇”称号;“月上西河·时光印迹(西河古镇)”特色小镇通过市级特色小镇评审，正在积极争创省级特色小镇;大鳄山庄被评定为市级休闲农业与乡村旅游示范点和四星级农家乐。为鼓励乡村旅游发展，先后出台了《红杨镇乡村旅游业发展奖扶暂行办法》及《红杨镇乡村文化振兴实施方案》，为全镇乡村旅游蓬勃发展注入了新的动力。二是推进旅游设施建设。通过项目投入和引进社会资本参与的方式不断完善旅游基础设施建设，相继启动了珩琅山佛文化长廊、游客集散中心等一批景观节点项目建设，加快推进西河古镇古建筑维修、珩琅山玫瑰谷田园综合体打造、红杨山房车窑洞民宿建设、旅游标识标牌设计安装、和平生态园研学基地和珩琅山旅游风景度假区专项债项目建设，西河粮仓创客中心二期建设等。全年共建设提标旅游公厕14座、旅游及生态停车场10处共4万平方米，精心打造并建设精品民宿7处。三是丰富文化旅游内涵。举办了“月上西河”年货节、“相约红杨·放飞心灵”大型户外主题活动和“月上西河”中秋民俗文化节，成功承办了全县机关干部职工和平森林公园健步行、北京杂文协会“美丽乡村行”二访西河古镇等一系列活动，乡村旅游知名度和影响力持续提升。西河粮仓古韵文化创意中心、西河别院、万年客栈、西河渡民宿、馨东方度假式养老等项目有序推进，第一家高档民宿金谷春于去年9月份正式对外营业。珩琅山玫瑰谷松鼠萌宠乐园、梅溪塘徽派文化民宿村相继启动。和平森林木屋度假区、红杨山房车木屋进入布草阶段。一批高档次、高品位的乡村旅游民宿项目也将陆续推出，全年全镇共接待游客达20余万人次。 （五）抓实施、惠民生，幸福指数持续提升一是社会保障力度不断加大。致力推进民生实事，全年共投资1500万元组织实施了21项民生工程，完成了8个“一事一议”项目、2个促进村级集体经济发展项目。全面落实支农惠农政策，累计发放各类涉农补贴资金4050万元。严格按要求落实城乡低保动态化管理制度，全年新增农保187人、城保1人，退出农保74人、城保5人。认真落实优抚政策，按政策调整并及时发放优抚金292万元。积极主动地做好转业、复员士官岗位帮扶工作，登记采集各类优抚对象、退役军人、现役军人家属信息共计1065人。新农合及新农保参合率均达到99%以上。二是社会治理日趋完善。进一步推动“平安红杨”创建活动深入开展，认真实施“七五”法治宣传各项工作，全年共完成法律援助5件，上级部门转交的来信来访全部办结，矛盾化解率达98%。超额完成招工工作，成功备案数1673人，办理入职人员1256人，招工工作位列全县第一。坚持“安全第 一、预防为主”的方针，全年共组织开展安全生产日常综合检查8次，专项整治检查6次。卫生计生服务观念和服务方式进一步提升，医联体工作得到加强，血防工作进一步巩固，提前并超额完成全年无偿献血任务。三是帮扶工作扎实开展。认真开展困难户精准识别工作，共识别困难户22户、边缘户38户，并逐户建立了帮扶脱贫方案和计划。加强残疾人服务体系建设和技能培训，率先在全县建立了红杨镇残疾人之家和月湾等4个残疾人工作站。东定村俞善付在芜湖市残疾人技能比赛中荣获厨艺类一等奖，并代表芜湖市参加全省技能大赛。四是精神文明创建有效提升。全镇共建设三星级社区志愿服务广场1个、社区志愿服务站2个，成立志愿服务队伍22支，平均每月累计开展志愿服务活动十余次。大力弘扬身边好人和道德模范先进事迹，获评芜湖好人1人、芜湖县道德模范3人。三义行政村被评为“市级民主法治示范村”，红杨树社区等10个村(社区)被授予“县级文明镇村”称号。实现所有村(社区)武装工作规范化建设管理，全年按时完成21名征兵工作任务。 （六）抓服务、提效能，自身建设全面加强一是全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。全面落实“放管服”改革要求，充分征求群众意见，对公积金办理等5项为民服务工作进行进一步简化程序，确保群众办事最多跑一次。认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。提升为民服务环境，相继完成三义、团坝等4个基层服务大厅标准化建设。二是从严从实，依法行政。制定各项规章制度，严格规范干部言行，通过机关学习例会，认真学习有关法律法规知识，加大干部培训学习力度和密度。严格行政执法人员资格管理，建立行政执法考评制度，积极推进文明执法。依法进行政务公开，全年公开各类政务信息1200余条。三是立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。深入开展“亲切服务”，扎实推进“互联网+政务服务”，全面精简优化办事流程。高效承办热线、信箱等共计50件。全面加强应急管理工作，免费向群众发放各类应急宣传资料480余份，强化应急值班值守，有效应对低温雨雪及台风等恶劣天气。四是慎独慎微，廉洁从政。在镇党委的领导下，认真推进党风廉政建设，开展“讲严立”专题警示教育及“六清六提升”专题学习研讨，切实履行“一岗双责”，对标纪律要求自查自纠廉政风险点。广泛开展谈心谈话活动，全年共开展工程廉政约谈9次，利用会议等形式开展廉政建设和教育警示工作;认真开展三个专项整治，严查群众身边腐败和不正之风;巩固深化“小微权力”监督制约新机制，严防基层“微腐败”。与此同时，档案、保密、三委等工作积极推进，电力、通信、民族宗教和拥军优属等工作得到加强，武装、统战、工会、妇联、共青团、老干、残疾人事业健康发展。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为红杨百姓谋幸福，为红杨经济谋发展。2018年，我们面对民生、环保、维稳、征拆等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我谨代表红杨镇人民政府，向各位代表、列席会议的各位同志，并通过你们，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与红杨镇建设与发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临着很多挑战，主要表现在：一是财源税源体系不够稳健，不断增长的刚性支出给财政造成巨大压力;二是产业结构优化层次不高， 一、 二、三产业融合联动局面尚未形成;三是信访维稳和安全生产形势依然严峻，社会治理创新有待提升;四是生态文明建设任务艰巨，环境保护治理面临诸多挑战;五是政府自身建设仍需持续推进，“最多跑一次”改革任重道远。对这些问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作要点2019年是深入实施“十三五”规划的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是中华人民共和国成立70周年，做好各项工作意义重大。站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，面对经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的宏观形势和人民群众对美好生活的新需求，我们要抢抓机遇和有利条件，顺势而为，团结和依靠全镇广大干部群众，稳中求进，开拓创新，为开创红杨镇经济社会发展新局面而不懈奋斗。2019年发展的总体思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持乡村振兴和全域旅游高度融合，坚持新发展理念，围绕打造“文化旅游新高地绿色生态大本营”的目标，持续推进“文旅红杨、生态红杨”建设，紧扣“质量效益提升年、旅游名片争创年、创新发展攻坚年”三个主题年工作目标，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，积极探索生态优先、绿色发展之路，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：确保财政收入完成2.4亿元，居民人均可支配收入与经济保持同步增长，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务。展望全年，为实现上述目标，红杨镇将重点抓好以下六个方面工作： （一）新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，推进城乡发展新变化一是加快旅游基础设施建设。推进湾西路沿线景区旅游指示牌、公厕、停车场等配套设施建设。依照西河文化旅游区整体规划布局，完成西河文化旅游区4A创建必要基础设施建设。启动西河社区文化广场、西河两岸码头及沿河亮化工程、古建维修等景区内涵提升工作。积极争取上级建设项目，完成梅溪塘村美丽乡村建设。二是加快水利工程项目推进。加速推进红星圩“最后一公里”水利工程建设，完成罗公圩高效节水灌溉项目一期工程并启动二期工程建设，规划设计红星圩三期工程。启动上团坝排涝水系连通工程、夏家阙站闸及堤顶道路等附属工程建设，修复汤泊河生态湿地。积极争取堤防加固、中小河流治理、河湖连通等水利水保项目。创新综合管护服务体制建设，组建防汛抗旱综合管护服务队，不断提升管护水平。三是加快道路交通网络完善。全面完成全镇16.86公里农村道路扩面延伸工程，完善湾西路配套附属工程设施，统筹推进“四好”公路建设及道路安全防护工程，争创省级“四好”公路示范镇，开工建设西河客运中心，做好西河社区部分街道车辆限行工作，积极争取集客运、货运、游客中转于一体的红杨集镇区客运中心项目。四是加快民生项目落地建成。不断提升红杨敬老院基础设施，建成运营馨东方桥乐居高端养老项目，开工建设万家福养老服务项目。完成所有村(社区)残疾人工作站建设。加快城乡供水一体化工作，收回镇域内所有水厂的经营权，全力推进自来水主管干网的铺设并力争早日实现县城直供水，保证群众饮用水安全。加快推进燃气入镇覆盖工程，在做好和平新区燃气入户的基础上，积极争取启动延伸至西河区域的燃气管网铺设。完成岗山加油站建设并投入运营。实现土地增减挂钩项目不少于300亩、新增耕地项目不少于200亩。 （二）新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点一是全力拓展增收渠道。以培育财源税源、增加可用财力为目标，不断优化财税结构，积极寻求财政收入增长点，认真化解政府性债务，实现债权债务不动产清理工作不少于120万。进一步加大政策、资金和项目支持力度，盘活村级集体经济，撬动富民强村“杠杆”，积极争取“一事一议”项目不少于7个、促进村级集体经济发展项目不少于2个。二是全力加大招商力度。进一步做好签约项目跟踪服务，大力营造亲商、安商、富商的招商引资环境，努力提高签约项目的屡约率和资金到位率，力争新增各类招商项目不少于7个。规模以上企业各项经济指标按照要求实现稳中有增，完成县级下达的各项经济指标任务，高质量完成全国第四次经济普查工作。三是全力做好招才引智。在深入挖掘、集聚全镇各类人才资源的基础上，继续加大与云南镇雄的人力资源深入合作力度，并开辟一到两个新的劳务合作基地，力争全镇2019年招工工作继续排名前列，为全县经济发展提供持续稳定的用工保障。 （三）新的一年，我们将从探索乡村振兴新思路上发力，加快推进全域旅游新进程一是精心打造旅游品牌。聚焦“一环两带七点”目标，突出重点景区的“名片”效应，重点打造珩琅山玫瑰谷健康小镇、4A级西河文化旅游景区、“月上西河·时光印迹”特色小镇、红杨运动休闲特色小镇等一系列精品旅游品牌，大力提升红杨镇的旅游吸引力和影响力。二是精心规划旅游线路。在创建旅游品牌的基础上，以承办2019芜湖县“半程马拉松”赛事为契机，全面提升湾西路沿途绿化及外墙立面改造提升工作，建设湾西路旅游长廊景观节点，着力打造芜湖县最美风情大道。围绕西河文化旅游区、珩琅山旅游风景度假区、珩琅山玫瑰谷、和平生态园研学基地、红杨山体育公园等旅游节点，由点引线、以线带面，打造精品旅游线路，推进全域旅游纵深融合发展。三是精心发展旅游产业。探索“智慧旅游”，实现红杨景区景点的整体联动，加强与携程等知名旅游公司的对接。突出线上传播推广力度，促进线下旅游产品营销，提升渠道送客能力。注重发展乡村旅游民宿，推进和平森林木屋小镇及梅溪塘民宿村、西河粮仓鼎世创意文化园二期、西河渡民宿等旅游配套产业建设，不断丰富西河老街旅游业态，积极引进民宿、餐饮、小吃等项目，挖掘和恢复西河古镇老产业。四是精心开展旅游活动。举办“月上西河”年货节、“二月二”西河百家宴、芜湖县半程马拉松、中秋民俗文化节、“相约红杨放飞心灵”大型主题户外活动、越野车王争霸赛、“长三角休闲季”等一系列文化旅游主题活动，不断提升红杨镇旅游品牌影响力。持续多层次、全方位、宽领域强化红杨旅游宣传工作，加大与南京、合肥、宣城、铜陵等地旅行社合作，吸引更多更远的游客来镇旅游休闲度假。五是精心开发旅游产品。以玫瑰谷玫瑰、凤如意孔雀、凌氏锅巴、鑫鹿堂梅花鹿、巷子口葡萄、翠香猕猴桃、翔龙山庄冬桃等特优农产品为代表，提升品质，做精包装，打造一批叫得响、过得硬的旅游特色产品，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”配套旅游要素。 （四）新的一年，我们将从环境整治新目标上发力，创建生态品质新高度深入开展农村人居环境整治三年行动，从农村实际出发，扎实推进环境整治提升行动，打好“三大革命”攻坚战，努力实现省、市级文明镇村创建目标。重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工作。一是持续做好人居环境整治工作。全面开展所有自然村环境整治提升工作，完成红杨集镇区污水管网建设，加强全镇所有污水处理设施市场化运营管理，积极争取污水处理项目不少于2个。继续开展非卫生厕所改造工作并做好改造后的维护和管理。推进垃圾分类工作。二是持续推进环保“亮剑”行动。加强污染源管控，全面整治和清除镇域内黑臭水体，关闭和拆除镇域内禁养区及限养区污染养殖场;开展秸秆禁烧全年不间断巡查，继续实现“零火点”工作目标;严格管控违建，杜绝违法建设和违法用地行为的发生。三是持续开展净化绿化行动。将河长制网格化管护纳入物业管理，融入文明创建和“三水共治”，认真落实“河长制、湖长制”管理机制。积极推进林长制工作，全面完成森林增长工作任务，按时完成青弋江分洪道森林长廊工程建设、红杨镇和平森林抚育提升工程，提升全镇各村(社区)森林覆盖率水平。 （五）新的一年，我们将从服务社会新突破上发力，争创社会治理新业绩一是全面开展困难群众帮扶。持续做好困难群众精准帮扶工作。针对已摸清的22户困难群体，采取建档立卡，结对帮扶，动态管理等措施，全面帮助困难群体脱困。加强社会救助，关爱弱势群体，全面梳理符合特困供养、城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等人群，对符合政策的特殊对象，实现帮扶全覆盖。二是全面深化为民服务。按照政务服务“一网一门一次”要求，深化“互联网+政务服务”，减化不必要的办事流程，做到让群众办事最多跑一次。深入推进全民创业，助推西河创客中心争创市级创业富民孵化基地。努力提升群众计生满意度，积极争创国家级卫生镇。全面完成无偿献血工作及新农保、新农合筹资任务。继续开展领导干部开门接待、带案下访活动，探索建立矛盾调解联动机制，力争新增矛盾化解率不低于98%;强化食品药品安全监管工作，加强食品安全“四项”整治。三是全面推进拥军优属工作。加强与驻军部队及优抚对象的联系，加大帮扶力度，做好双拥优抚、转业士官岗位帮扶和全面悬挂光荣牌等各项退役军人服务工作。 （六）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自身建设上展现新作为一是规范机关管理制度。持续修订完善《红杨镇机关管理制度》《红杨镇政府投资采购、建设工程项目实施管理办法》等规章制度，加强机关用车、值班和加班等制度规范，全力推进镇村投资采购、建设工程管理，用制度管好人、规范事，确保全镇各项工作合规有序开展。二是规范依法行政建设。严格行政执法人员资格管理，推进文明执法;严格依法审批农村居民建房、土地建设报批等重点工作。加强依法行政宣传，形成群众参与依法行政、群众监督依法行政的良好氛围。三是规范运行“小微权力”。深入、细化、创新全镇“小微权力”监督制约工作，切实履行“两个责任”，结合“小微权力”网络监督平台，扎实做好村级采购、项目发包等重点环节的公开公示。严守政治纪律和政治规矩，自觉把县委、县政府的决策部署落实到红杨镇的发展实际上。各位代表，“昨夜斗北回，今朝岁起东”,回首过去，我们秉承初心、牢记使命，砥砺奋进;展望未来，我们壮怀激越、勇毅自信、创新前行。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，担当起时代赋予我们的重任，继续保持永不停滞、永不懈怠的创业激情，继续发扬奋发有为、全力而为的工作干劲，为争当芜湖县“四区”建设先行者和排头兵，实现“文化旅游新高地绿色生态大本营”的目标而努力奋斗，以优异成绩敬献中华人民共和国70华诞!

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年热柘镇政府工作报告

  2019年3月29日在热柘镇第十六届人民代表大会第六次会议上各位代表：现在，我代表热柘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕我县发展目标和“一城一区一带”发展新格局，克难攻坚、砥砺前行，扎实推进经济社会各项工作，较好地完成了年初安排的各项目标任务。2018年，实现生产总值17205万元;农业总产值8933万元;工业总产值6851万元;农民人均纯收入9974元。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓产业促发展，发展后劲不断增强。一年来，我们坚决落实发展第一要务，通过全镇上下的不懈努力，产业经济在全镇呈现良好的发展态势，在增加农民收入中发挥了越来越重要的作用。服务企业，助力企业做优做强。切实加强与企业的沟通，及时倾听企业家的心声和发展的意见建议，全力以赴做好服务工作，推动企业更好更快发展。经过多次协调，帮助解决了绿叶天然食品有限公司90亩土地流转问题，彻底解决了企业增资扩产的后顾之忧。召开10多次现场专题研判会，帮助曹字食品有限公司改进技术提高产品质量，推荐其参加各种节会，加强宣传，提高品牌知名度。田头发力，农业发展更有希望。积极推进农业供给侧结构性改革，探索农业发展新路子，重点发展集约产业。原有特色农业产业优质稻、砂糖桔、柚子、无公害蔬菜、南药、养蜂、热柘豆干等保持良好发展态势，农民收入稳步增长;利用“党支部+公司+农户”的模式整合下黄地村170多户茶农600多亩茶叶进行统一种植技术、统一生产工艺、统一加工包装、统一销售、统一品牌，不断提升产品质量和品牌效益;积极推进土地流转，促使130户农户与珠海嘉美食品有限公司签订土地租赁合同，采用套种模式发展种植中草药吴茱萸和白芨200多亩，同时雇用当地农户进行耕种管理。二是抓建设严管理，镇村面貌明显改善。为进一步改善热柘镇村面貌，打造良好宜居环境，一年来，我镇坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进农村人居环境综合整治、“三清三拆三整治”、客家民居外立面改造等工作。镇村颜值提档升级。全年完成拆旧复垦70个地块127.43亩，完成“三清三拆三整治”工作任务70%以上，其中23个村民小组419户44042平方米验收达标。全镇共拆除猪牛栏1707间22075.6平方米，拆除烤烟房4间52平方米，拆除危旧房屋4328间95128.6平方米，拆除露天茅厕386间4284.5平方米，拆除其他建筑物11间357.5平方米，清理垃圾、乱堆乱放60起64吨;扎实开展“双创”“两美”行动，持续推进圩镇“微改造”，完成进镇大道和圩镇水毁道路的提升改造，在圩镇建成2000多平方米的停车场，12户特色豆干摊档，2公里圩镇街道整治绿化，1500平方米的豆干文化园建设，1公里河道治理，积极整治小柘村和升平村河道沿线6公里绿竹，排除交通安全隐患10多个。完成下黄地村400平方米文体广场提升改造工程，完成热柘村布心坪村小组村容村貌规划设计，上山角里、升平陂下、下黄地坎头等新农村示范点建设正在积极推进。城乡环境综合整治成效显著。持续开展整治违法建设违法用地“雷霆行动”，治理违法建设2起，拆除违法建筑160平方米;坚决打好污染防治攻坚战，办结中央环保督察“回头看”交办案件2宗，办结率达100%，办结省环保督察交办案件4宗，办结率达100%，全镇禁养区域内26户养猪户中已全部关停，其中有23户已拆除，拆除面积共14048平方米，限养区范围内50户养猪场，其中已有6户拆除，13户按环保、畜牧局的要求建设发酵场，达到零排放整治要求，31户已建立沼气池;全面推行河长制，完成热水中小河流治理征地工作，河段交接断面及饮用水源达标率100%;持续抓好农村生活垃圾收运处理，加强日常巡查，确保镇村环境的干净、整洁;全力做好森林防火工作，做到“打早、打小、打了”，2018年实现全年无山火，积极开展植树造林工作，抚育林地1300亩。三是抓民生促和谐，群众生活更加美好。脱贫攻坚精准发力，2018年累计筹集帮扶资金469383元，投入帮扶资金469383元，积极争取本地企业绿叶天然食品有限公司、曹字食品有限公司和乡贤企业宜源华农业发展有限公司和威华水利水电建设工程有限公司的大力支持，通过劳务输出、订单农业、入股分红等一系列措施，强化对贫困户特别是有劳动力的一般贫困户的精准帮扶力度。全年实现脱贫76户110人。社会保障更加有效，城乡居民居民基本医疗保险和居民基本养老保险保持全覆盖，基本养老等社会保障水平稳步提升。低保、特困人员、优抚对象补助和残疾人“两项补贴”逐步提高。落实44户特困家庭住房补贴，完成44户农村危房改造，完成17户削坡建房户整治。基础设施建设不断完善。投资100多万元建成双坝桥，新修水泥硬底化道路约6km，修复水毁公路约3km，修建陂头2座，修建水圳700多米，投资80多万元建设布心坪广场，投资300多万元建设马山寨公园，投资1500多万元的重点工程项目敬老院建设工程，已完成主体工程建设，启动了下黄地村至小柘村4.7公里道路硬底化工程。扫黑除恶专项斗争稳步推进。对全年摸排出4条涉恶线索进行了认真核查并提交上级有关部门进行处理，2条乱象得到有效治理。不断加大矛盾纠纷排查调处力度。通过实施矛盾排查调处报告制度、矛盾纠纷调处包案制度、信访调处联席会议制度、信访矛盾形势分析评估制度等，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年调处信访案件65宗，实现无集体越级进京进省到市非正常上访，无“重点”管理村，确保了全镇社会的和谐稳定。社会各项事业协调发展。安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。有力防控非洲猪瘟等重大动物疫病。兵役征集、国防教育、双拥共建、青年发展、关爱妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、外事侨务、统计、打假打私、应急、人防和档案等工作全面进步。四是抓服务提效能，自身建设坚强有力。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全力抓好上级巡视巡察和审计反馈问题整改落实。法治政府建设扎实推进。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，严格执行领导干部学法制度，加强政府法律顾问队伍建设，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用;不断完善镇政府工作规程和议事规则，规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，完成县下发的镇级37项、村级24项公共服务事项编制，主动公开政府信息355条。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议12件，高度重视横梁桥修复工程，经多方努力，在镇党委和上级部门的支持下，横梁桥修复工程正紧锣密鼓展开施工。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题的纪律教育学习月活动，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比减少9.7%，坚决纠正“四风”新问题，切实营造风清气正、崇廉尚实的政治生态。推行马上就办，从严治庸治懒，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理。全面落实巡视整改工作。围绕中央和省巡视反馈问题和县委巡察组反馈问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任人、责任部门和完成时限，一条一条进行整改。把巡察整改作为最大的动力，进一步提振精神，提升能力，脚踏实地，真抓实干，以更加坚定的决心、更加有力的措施，大力实施乡村振兴战略，全力保障社会民生，努力提高群众获得感和幸福感。意识形态工作责任制全面落实，全方位筑牢意识形态“护城河”和“防火墙”。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与热柘建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实;二是交通基础设施短板仍然突出;三是圩镇建设和农村人居环境还需进一步改善;四是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距;五是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;六是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作责任重大、意义深远。2019年政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈地贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县有关会议精神，加快融入“一城一区一带”发展新格局和创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”，按照“两头发力抓振兴，耕读传家促繁荣，打造精致舒适圩镇幸福田园村庄”的工作思路，奋力开创“精致舒适圩镇幸福田园村庄”发展新局面。2019年经济社会发展按照中央“稳”字当头总要求，既要提振发展信心、保持发展定力、增强发展韧劲;又要立足镇情，量力而行，尽力而为，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。主要预期目标是：生产总值增长5%以上;固定资产投资增长6%以上;居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。围绕上述目标，重点做好五个方面工作： 一、继承传统抓地头，努力让农民富起来。着力巩固我镇农业发展基础，发挥生态环境和资源禀赋优势，坚持创新，打造亮点。 稳定水稻规模。水稻是我镇主要粮食作物，发展水稻产业，对确保粮食安全具有重要意义。随着外出务工人员逐渐增多，农村劳动力越来越少，2018年种植优质稻仅有8000多亩，全年全镇弃耕抛荒面积达1668.44亩。鉴于我镇水稻种植主要是小面积种植户的现实，为提高农民种水稻的积极性，稳定水稻种植规模，确保粮食安全，2019年要重点落实好国家相关政策，着力做好耕地地力补贴、农机购置补贴、土地流转等工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。同时，大力推广优质稻和超级稻生产，大力推广和应用秧盘、测土配方施肥、病虫害综合防治等先进育秧和栽培管理技术，以解决水稻生产抢时间、抢季节、与群众和其他作物管理争劳动力、控制生产成本的老大难问题，同时为水稻规模化生产提供强大的技术支撑和保障。 发展中药基地。在原有南药种植规模的基础上，依托我镇丰富的农业资源优势，积极谋划中草药基地，以打造药材之乡为统领，以土地流转为手段，以招商引资为抓手，以组建农合组织为纽带，以农民增收、农业增效为目标。充分发挥“公司+基地+合作社+农户”发展模式优势，加强与珠海嘉美食品有限公司的合作，总结推广下黄地村种植吴茱萸和白芨的成功经验，促进全镇中药产业的发展，促进农民增收致富。 壮大两茶产业。茶为世界三大饮料之首，茶叶消费人群和市场需求稳定，并呈上升趋势，随着全民养生时代的到来，茶叶的市场需求将进一步扩大，茶叶产业未来的发展前景十分广阔。我镇生态环境好，土壤富含硒，产出的茶叶品质独特，具有独特的口感和芳香。而且我镇茶叶产业有着较好的发展基础和成熟的加工技艺。油茶一次种植、多年受益，收益周期长、产品附加值高。我镇有较好的油茶产业发展基础，发展油茶产业是巩固脱贫成果、全面建成小康、实现乡村振兴的战略选择。我们应充分发挥自身优势，引导群众发展壮大“两茶”产业。一是要扩大规模，争取将茶叶种植规模发展到1000亩，将油茶种植发展到2200亩;二是要科学规划，林业站和各村要根据地理因子、土壤等立地条件，做好茶叶和油茶发展的规划设计，正确引导企业、农户科学发展油茶产业、适地适树，摒弃盲目投资;三是要精细管理，坚决杜绝产业基地粗放式发展和建设，实现产业高效、精细管理，确保产业健康发展;四是要挖掘潜力，重点做好适宜种植区和合适人群的宣传发动工作，以及对全镇现存的具有改造潜力的老茶叶林和老油茶林进行高标准垦复改造，全面挖掘“两茶”产业潜力。 开发温泉资源。解放思想，在以圩镇建设为中心，带旺热柘人气后，把热水温泉进行规范和提升，努力实现温泉旅游行业科学健康持续发展。一是发展精致温泉，所谓精致就是在突出主体功能，完善系统功能的同时，加强服务。游客来泡温泉，不仅是满意，而且是满意加惊喜。在硬件建设中，以功能为基础，突出文化符号。在软件建设中，以技能为基础，突出文化元素。在服务中，以细节为基础，贯注文化精神。二是发展健康沐浴文化，我们在强调温泉沐浴私秘性的同时，要不断强化温泉沐浴的公共性和家庭性，这样培育出来的沐浴文化应该说是一种阳光的沐浴文化，是一种公共性的，是更具发展前景的。我们要将具有我镇特色的沐浴文化加入到温泉产品中，让游客在温泉沐浴时感受到强烈的地方传统文化的特色。三是努力形成主题温泉，引导现有的民宿式温泉进行提升，融入传统文化并进行提升形成主题，突出具有鲜明热柘特色的主题温泉。 二、聚合力量抓圩头，努力让圩镇美起来。以建设“精致舒适圩镇”为目标，坚持规建管并重，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，大力提升圩镇宜居宜业水平。 做细总规详控。为突出规划引领作用，实现圩镇健康有序发展，深化优化、完善和落实上位规划镇区公共服务、交通设施及市政基础配套规划建设安排，改善圩镇人居环境，提高土地利用的科学性和可操作性，完成圩镇核心区控制性详细规划编制。按照“合理用地布局，体现地区功能;关注社会公平，完善配套设施;优化道路网络，倡导绿色交通;梳理沿河风貌，提升水乡形象;强化产城融合，优化产业布局”的发展策略，做好深入调查研究工作，充分听取群众意见，努力实现建成“精致圩镇”的目标。 启动柚树缘二期。积极推进柚树缘二期工程拉宽圩镇构架。一是主动做好相关协调工作，扎实推进原热柘小学校舍“三通一平”工作。积极与供电、电信、交通等部门协调，做好线路改迁工作，为原热柘小学校舍“三通一平”工作扫清障碍。二是优化柚树缘二期规划，将柚树缘二期纳入圩镇总体规划中，完善圩镇基础设施建设。重点规划好环镇路、地下停车场、新建农贸市场等基础设施建设，彻底解决圩镇交通不便、圩镇停车难、农贸市场狭小布局不合理等问题。三是完善好柚树缘的配套设施，优化小区环境，营造良好的居住环境。 提升沿河风景。将热柘所有河岸特色景观进行统一规划，重点挖掘老柚树码头资源，在还原老柚树码头原有地貌的基础上，沿河岸地势铺设一条休闲步道，同时融入社会主义核心价值观和传统耕读文化，讲述热柘好故事，弘扬热柘精神。以柚树河两岸景观提升为示范点，逐步建设长热河、热水河、小柘河、下黄地河各有特色河岸景观小节点，融合各村自然资源和人文资源，在沿河两岸设置休闲步道、骑行步道、节气文化节点等。以河岸特色景观为中心，盘活各村其他资源，如发展体验式种养殖、果树采摘、特色小吃现场制作观摩、民宿等等，实现河岸特色景观与各村自然人文风貌的有机融合。 三、耕读传家抓村头，努力让乡村靓起来。强力推进农村人居环境综合整治，遵循乡村建设规律,突出热柘乡村建设特点，结合农业生产、农民生活的实际，高标准提升乡村“颜值”。 规划管控提风貌。围绕县委提出的狠抓“五美”建设之“美在美丽乡村”目标，强力推进人居环境整治，确保完成全镇70%以上行政村建成干净整洁村。一是大力推进“三清三拆三整治”。大力宣传农村环境综合整治的目的意义和主要措施，引导和动员广大群众积极主动参与以“三清三拆三整治”为主要内容的农村人居环境综合整治，力争2019年底，全镇村庄100%完成“三清三拆三整治”任务。二是抓好农村垃圾集中收运工作。加强对清运公司的督查监管，确保农村生活垃圾日清日运，同时做好对农村卫生死角的清理和保洁工作，维护农村人居环境干净整洁舒适。三是强化社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观、挖掘热柘传统耕读文化、制订家风家训村规民约，坚持自治、法治、德治相结合，努力形成良好家风和淳朴民风，有效促进社会和谐。以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为主线，深入推进平安建设、法治建设和扫黑除恶专项斗争，坚决扫除黄赌毒等丑恶现象，始终保持对违法犯罪的严打高压态势。把基层治理和基层党建结合起来，强化基层党组织的领导核心作用，发挥村民理事会群众组织作用，推进基层治理和乡村治理创新，努力形成共建共治共享的社会治理格局。 项目引领抓整治。发挥自身优势，坚持微创新，打造具有自身特点的景观小节点，全面提升农村整体面貌。加强对古驿道、历史建筑、革命遗址的修复保护和活化利用，实现“千村一面”向“各美其美”转变。积极开展群众性“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建活动，全面提升农村外在“颜值”。 示范带动促提升。坚持以点带面，高质量高标准打造一批村庄整治特色示范村，充分发挥示范效应，努力建设幸福田园村庄。推动下黄地村柚下至溪尾新农村建设示范点建设、上山村至升平村村道建设，加快推进热柘村布心坪新农村建设、韩坑岽古驿道建设、下黄地村至小柘村村道硬底化建设。 四、统筹兼顾抓业头，努力让事业旺起来。牢固树立“幸福是靠奋斗出来”的理念，继承苦干实干精神，闻鸡起舞，只争朝夕，攻坚克难，努力营造干事创业的良好氛围。 打好生态环境保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持绿色兴农、质量强农，唱响“开放曲”、打好“绿色牌”，把绿水青山真正变成金山银山。一是继续严格执行“河长制”目标管理要求，坚持长效治水。建立覆盖全面、监管严密的水污染防患防控体系，进一步推进“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”生态河道建设工作，积极打造示范性沿河风光带。二是加强养猪业污染整治工作不放松不懈怠。根据热柘实际情况，对畜禽养殖禁养区、限养区划分界限再进行优化。继续加强日常巡查监管，防止禁养区内的养猪场偷养复养，防止限养区内新建或扩大养殖规模，并巡查其环保设施运转情况，确保整治工作成效得以巩固和维持。三是进一步推进绿化美化亮化工程。坚持圩镇建设微创新、微创造，不断推进圩镇绿化美化亮化建设，着力打造精致舒适圩镇。 打好精准扶贫攻坚战。聚焦长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”目标，认真落实打赢脱贫攻坚三年行动方案，推进产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫、小额贷款、乡村旅游扶贫、“互联网+”扶贫等模式。深入开展贫困户劳动技能培训，实施“家门口”就业计划。着力抓好深度贫困群众政策兜底，保障实现深度贫困群众政策兜底，保障实现深度贫困群众家庭收入倍增计划。树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。坚持从严从实，抓实抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 吹响事业发展冲锋号。全员发力、上下一心、奋勇争先，以“俯首甘为孺子牛”的满腔激情，为热柘事业的发展“添砖加瓦”。一是推动教育医疗卫生事业发展。进一步完善镇卫生院的设备和办公条件，全面提升镇卫生院农村卫生保健、疾病控制和卫生监督的职能。积极争取上级教育主管部门支持，启动华侨学校二期建设，新建一栋中学教学楼、学校足球场等。积极推动敬老院搬迁。二是完善交通水利基础设施。推动长热公路尽快实施建设，加快推进下黄地村至小柘村道路建设和横梁桥建设。继续完善未通自来水村级管网建设，争取早日实现自来水全覆盖。推进中小河流域治理工程，进一步完善热柘农田水利基础设施。三是规范农村建房管理。坚持规划先行，严格执行村庄规划，加强农村建房监管，着力解决好“有新房无新村”的现状。大力推进低收入贫困家庭危房改造工作，有效改善农村贫困农户居住条件。四是因地制宜发展现代农业。进一步扭转群众小农意识、土地依赖的思想观念，规范农村土地流转，引导发展“一村一品”农业特色产业，鼓励种养大户、专业合作社、家庭农场等各类经营主体适度扩大种养殖规模，引导农民规模化种养、产业化经营，坚持靠质量打品牌，坚持向规模要效益，打造1个连片的农业示范基地。五是加强林业生态建设。扎实推进“四旁”绿化、碳汇林种植、林地抚育等工作，规划建设镇级森林公园，强化林业执法，严厉打击盗砍滥伐行为和非法侵占林地现象，加强野外火源管控，努力实现无山火。六是进一步完善社会保障。积极促进创业就业，加强农村劳动力技能培训。提高社会保障水平，提高社会保险参保率，加强资金监管，确保低保金等各类优抚资金发放到人。七是进一步加强社会管理。深入推进“中心+网格化+信息化”建设，加强综治、信访、司法、公安等部门协作，形成上下联动、重心下移、齐抓共管的维稳大格局和大氛围。进一步发挥村民理事会、律师驻村等工作机制积极作用，深化农村基层治理。深入开展扫黑除恶专项斗争和反邪教工作，严厉打击“黄赌毒”活动和危害社会治安事件，保障平安稳定、依法有序的社会环境。八是进一步加强安全监管。全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，加强安全生产巡查、监管，努力实现“零事故、零死亡”目标。九是进一步繁荣社会事业。加强计生新政策宣传力度，强化计生服务职能，积极倡导生育新风尚。积极开展文明创建，举办群众喜闻乐见的文体活动，满足群众的精神文明需求。加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，统筹推进国防、双拥、气象、统计、方志、档案及侨统、共青团、妇女儿童、工会等各项工作。 五、注重建设抓里头，努力让作风硬起来。热柘正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“加强党的政治建设、营造良好政治生态”纪律教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市、县和镇党委的决策部署谋划工作、推动发展。狠抓干部职工作风建设。 扫黑除恶抓整治。继续深入、细致、扎实摸排各类涉黑涉恶和乱象线索，突出打击重点、强化工作措施，全镇上下紧盯黑恶势力性质违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。 遵章守纪促法治。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重任，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，解放思想、改革创新，攻坚克难、真抓实干，以新气象新担当新作为，为推进热柘全面振兴发展而努力奋斗!名词解释1.一城一区一带：宜居宜业美丽县城、万亩生态工业园区、生态富民带。2.双创：创建国家卫生县城、全国县级文明城市。3.“两美”行动：“美丽平远·美好家园”城乡环境大提升行动。4.三清三拆三整治：三清即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;三拆即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告招牌等;三整治即整治垃圾、生活污水、水体污染。5.两不愁、三保障、一相当：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。6.“五美”建设：美在精致小城、美在美丽乡村、美在山清水秀、美在城乡文明、美在平安和谐。7、六争六补：“六争”即创先争优、追赶一流，推动生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚、文化名城建设、社会治理和基层党建六方面走在全省前列;“六补”即正视差距、下足功夫，补齐对外交通、实体经济、技术创新、发展平台、改革开放和民生事业六方面短板。

  2025-07-08

• 【连州市招商】2019年西江镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以项目建设、招商引资为抓手，以促进依法行政为保障，以改善民生为落脚点，坚定信心和决心，稳中求进、攻坚克难，实现全镇经济社会健康可持续发展。2018年，西江镇实现农业总产值29574万元，同比增长5.9%;工业总产值54463万元，同比增长29.9%;镇级自有财政收入1031.7万元，同比下降18.3%;实现规模以上工业增加值6541.2万元，同比增长25.5%;固定资产投资完成43443万元，同比增长140.5%;招商引资完成53093万元，同比增长202.1%;国地税完成3988.49万元，同比增长16.45%;出矿量143万吨，同比增长13.39%。 （一）推进产业结构调整，夯实发展基础1、积极发展现代农业。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。已成立农民专业合作社32个，家庭农场4个，农业科技示范户18户。2018年举办各种农业技术培训班6期。东篱公司、温氏乳业有限公司、绿鑫和连顺公司在高山片区发展观光农业基地，种植雪桃、水晶梨等优质农产品。9月份举办“连州市首届岭南雪桃节”，吸引大批外地游客观光旅游。2、推进工业高质量发展。2018年招商引资有博瑞格人造岗石项目、万仕达重钙粉体项目、明利人造岗石项目、连州市绿鑫农林生态发展基地建设项目、裕丰钙业技术改造项目、恒兴粉体增资扩产项目5个项目，招商引资完成53093万元。2018年重点项目有博瑞格人造岗石项目、万仕达重钙粉体项目、明利人造岗石项目、连州市绿鑫农林生态发展基地建设项目、裕丰钙业技术改造项目、恒兴粉体新增生产线项目、南港人造岗石项目7个项目，共完成投资4.4亿元。3、做好项目征地工作。博瑞格项目已完成土地收储380多亩。广连高速西江段全线近10公里约1000亩的征地工作已全面完成，目前已进入拆迁收尾阶段，施工队已全面进场施工。华润风电征地进展顺利，现在已进入机器安装阶段，其中集电线路工程已安装52个电线塔，风力发电机也陆续进场安装。 （二）严格落实措施，打好“三大攻坚战”1、深入推进污染防治。推动水污染防治，全面推行“河长制”，深入落实“五清”专项行动。镇级污水处理厂已确定选址，目前正着手开展征地工作。加强对企江路口及G323线两边粉尘治理。2018年西江镇禁养区猪场拆迁任务12间，已自行拆除的有7间。扎实抓好生态公益林管护工作。2018年造林480亩，发放11万亩生态公益林补偿款约279万元。全年共派出110多车次对镇内排污企业进行巡查，联合市环保局执法9次，发出整改通知20多份，受理群众投诉11次，有效的制止了污染环境事件的发生。2、扎实推进脱贫攻坚。截止12月底，西江镇建档立卡贫困户总数为312户686人。2018年共有260户554人达到“八有”指标实现脱贫，脱贫率达80.75%。落实106名学生2017秋、2018春生活补助。为686人购买了2019年合作医疗，320人购买2018年养老保险。精准扶贫631资金共874.88万元已经全部使用。利用各级扶贫资金投入四个光伏发电项目总工程量约175千瓦。西江村农业产业园第一期500亩面积已种植柠檬、百香果、梨树、无花果及套种南瓜、番薯共300多亩。大田村40亩的水晶梨产业园、斜磅村50亩红雪桃产业基地、铁坑村200亩蔬菜种植基地带动94户309人有劳动能力贫困户增收致富。实现30余人次贫困户到西江镇当地企业务工。发动有劳动能力非在校贫困人口76人次参加市、县、镇级举办的各种招聘会。组织在家务农的有劳动能力贫困户215人次参加种植技术培训。贫困户家庭年人均可支配收入已全部达标，有劳动能力贫困户家庭年人均可支配收入13305.12元，比2017年的10079元增长约32.01%。3、加强风险防控。全力以赴做好经济建设等领域的稳定与安全工作。2018年清理政府性债务2笔，财政收支结构进一步优化。有效打击非法集资活动，推动经济社会全面高质量发展。与全镇辖区内的各村委会、企事业单位签订了《安全生产责任书》46份。检查各类企业、商户190场次，发出安全生产现场检查记录144份。到辖区企业进行安全生产法规和知识宣传，发放安全生产横幅8条，宣传手册200多份。 （三）实施乡村振兴战略，建设宜居环境1、稳步推进农村各项改革工作。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，西江镇国土二调耕地面积45225.6亩，确权四至到户耕地面积37156亩，全镇11个村委会114个经济合作社已颁发证书。全面推进农村集体产权制度改革工作，西江镇清理资产5918.09万元，经营性资产2388.55万元，集体土地24.58万亩，量化资产1845.58万元，配股成员17029人。规范完善11个村党群服务中心建设。推进耕地整合治理。斜磅村委会横山、看坪、下元福三个自然村整合治理近3000亩的耕地，该项目于2018年10月底开始动工。西江村委会邓屋村整合治理约1000亩土地。井塘村委会蔡屋等5个村小组整合治理约1000亩耕地。以上三个项目已整合治理完成约3700亩耕地。2、持续加强美丽乡村建设。我镇现共有39个村成功创建美丽乡村。2018年，我镇有21个村通过验收成功创建美丽乡村，分别是三禾洞、大洞、成屋、南坪、上卫、下卫、谭屋 一、看坪、旧村、茶田围、牛角湾村、马头江、渔水村、元冲村、李屋、莲花、新村、田尾村、下元福、大麦崆、谭边。我镇现在还有14个村正在创建美丽乡村，争取下一轮通过上级验收。加大美丽乡村政策宣传力度，印制宣传手册2000多本发放到各村小组。3、大力推进人居环境卫生整治。根据每村垃圾量、村人口数调整自然村卫生保洁员的保洁经费，由原来每月200至500元提高至每月200至700元。采取外包模式，与承包人签订增加垃圾集中清运、清扫范围的补充协议，每月在原有承包款基础上每月增加2500元，增加豆地、大沙坑等8个村的垃圾清运和增加西江中心学校前面排水沟的清扫范围。投入3万多元，购置了一百多个垃圾分类桶、60个大铁桶和一批斗车，发放到村庄和镇街道，大大提高了农村环境卫生保洁质量。大力推行农村卫生改厕，努力提高农村卫生厕所普及率。我镇共有41户贫困户厕所需要改造，39户已完工，其中37已通过镇级验收并发放镇级财政补助每户1200元。 （四）大力保障和改善民生，促进社会各项事业发展1、切实做好社会保障工作。西江镇12月农村在册低保户为140户298人，城镇在册低保户为2户2人。我镇在册集中供养农村特困供养人员户14人，分散供养农村特困供养人员户88人。申请临时救助的家庭有2户，发放救助金额为3450元;医疗救助家庭10户，发放救助金额84002元。获得事实无人抚养儿童补助的有9人，获得孤儿补助的有4人。享受残疾人重度护理补贴的有279人，困难残疾人生活补贴的有115人。我镇享受高龄津贴的老人共有472人，每月发放金额51100元。投入22万元对敬老院进行消防安全改造，投入18万元对敬老院厨房升级改造及装修旧楼的10间旧房间，极大改善了老人们的生活和居住环境。全镇共有5725人参加城乡居民养老保险。2019年城乡居民医疗保险首年实行银行代扣费，共有14667人参加城乡居民医疗保险。全年火化104具，完成任务的103%。发挥镇村两级复退军人服务工作站的作用，全面落实优抚政策，做好退役士兵的安置工作。2、基础设施逐步完善。对全镇饮水困难村进行了摸底调查，全镇共有31个村小组存在饮水困难问题，并制定了工程建设计划，完成了西江村、铁坑、宝珠等15个自然村的村村通自来水工程，完成投资141万元，解决当地饮水困难人口3145人;完成八一水库、老莫洞水库维修加固，水圳三面光工程5条约4公里。上一年看坪、横山一事一议项目验收通过，发放奖补资金约34万。西江镇作为广东省第九批火灾隐患重点地区之一，按期完成整治工作通过验收，予以“摘牌”。投入约160万元对大岭矿山公路龙塘至谭边部分路段的硬底化进行加固维护。3、统筹开展第四次全国经济普查。2018年9月我镇正式开展第四次全国经济普查入户清查登记工作，各普查工作人员对全镇11个村委会进行了地毯式入户清查，共登记各类法人单位、产业活动单位、个体工商户700余家，圆满完成了第四次全国经济普查清查阶段任务，为2019年的正式经济普查打下良好基础。4、强化道路交通安全管理。成立西江镇交通安全联席会议制度，开展全镇道路交通安全专项整治和农村道路安全隐患点排查，对排查出的Y624线龙塘村隐患点及G323线高山路口处隐患点进行整治。投入约17万元整治Y047线公路交通安全标识和信号灯。全镇11个村委会已全面成立“两站”配备“两员”建设。与35家企业主签订《连州市西江镇道路货物运输源头超限超载治理工作责任书》。发放《货运源头单位装载证明》累计850本，从源头上有效的防止交通安全事故的发生。5、综合服务工作全面铺开。镇综合服务中心共为群众办理各类事项814件，村公共服务站共为群众办理各类事项2291件，镇级网上办件共67件，村网上办件共67件，农村资产产权流转管理服务平台交易宗数73宗，交易金额达到2210万元，有效解决服务群众“最后一公里”问题。6、文体教卫全面发展。建设7个村的基层综合性文化服务中心，配备文化室、文体广场、篮球场、简易舞台、乒乓球台、文体器材等硬件设施，并通过了清远验收。开展送电影下乡活动，共放映数字电影132场。组织开展镇、村文艺汇演文化活动3场。巩固创强成果，通过省教育强镇复评。西江中心学校新建教学楼已经动工。2018年全镇户籍出生人口300人，其中一孩96人，二孩151人，多孩53人。政策生育率86%，政策外多孩率12.67%，男女性别比88.67。自然增长率10.92‰。完成免费孕前优生健康检查64例。积极开展爱国卫生活动，分三次组织开展以登革热防控为重点的夏秋季爱国卫生运动，在全镇范围内以各行政村、镇各机关为单位开展统一集中灭蚊行动。切实做好控烟工作。顺利完成团委换届工作，2018年1月初共青团西江镇第十六届代表大会顺利召开，通过了第十五届委员会工作报告，选举产生西江镇第十六届委员会委员9名。7、社会治安日趋稳定和谐。认真开展矛盾纠纷排查和连州市三级党政领导联合大接访活动。我镇共组织矛盾纠纷排查36次，排查出矛盾纠纷及纠纷30宗，其中16宗达成口头调解协议，14宗达成书面协议。共接待群众32批次112人次，其中开展连州市三级党政领导联合大接访，西江辖区的共接访群众18批次共计30人次。接受山林纠纷调解申请26宗，已调处21宗，其余5宗正在协商调解中。调处劳资纠纷案8起。大力开展扫黑除恶宣传活动，营造扫黑除恶氛围，悬挂宣传横幅150多幅，大型宣传海报6幅，粘贴宣传海报120张、设置宣传栏12个、派发宣传单3万多张、出动扫黑除恶宣传车800多车次、组织开展大型宣传活动4次，共摸排上报线索8宗。切实有效开展禁毒活动，建立了西江镇社区戒毒社区康复服务站，利用“6.26”国际禁毒日等活动日，组织开展禁毒宣传工作，加强对社会面吸毒人员分级管控。积极开展扫黄打非工作，西江镇多次联合派出所组织相关人员对校园周边文化出版物市场进行集中整治，严厉查处无证经营出版物及“六合彩”等博彩类非法出版物，查处了一批非法出版刊物。认真开展严重精神障碍患者的救治救助工作。切实摸清我镇内严重精神障碍患者底数，共排查出精神障碍患者共126名，建立健全严重精神障碍患者个人档案，有效预防和减少精神障碍患者肇事肇祸。 （五）加强自身建设，切实改进工作作风1、切实加强财务管理。积极配合清远市审计组、广东省审计厅等审计组对我镇进行的审计工作。完善村级财务管理制度。将村小组交账须知印发到全部的村民小组，推行重大事宜申报制度。全面加强村帐镇管。全面取消联合社、合作社网银支付业务，逐步完善合作社预留镇财政所工作人员印鉴，对现金提取、银行转账实行事前监管。2、扎实推进依法行政。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。办理回复人大转交群众信访件47件，办复率97.8%，满意率91.3%。认真落实“三重一大”事项议事规则和决策程序。开展门楼下的法治大讲堂24次。进行“七五”普法宣传，发放宣传资料一万多份。认真落实一村一法律顾问和政府法律顾问工作。全面推进政务公开。抓好执法部门的队伍建设及干部职工学法普法教育，在全镇开展宪法宣传教育活动。坚持严格规范公正文明执法，开展执法宣传周活动，在文化广场以及主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众发放各类宣传资料300多份，接受群众咨询100多人次。3、进一步改进工作作风。认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢记为民服务根本宗旨，严格落实中央“八项规定”，持续纠正“四风”，厉行勤俭节约，精简会议与发文，规范公车管理。 （六）2018年八件民生实事完成情况2018年八件民生实事除了第一项没有完成，其他七项都已经完成。具体完成情况如下：1、完成X391线大田至高山公路升级。X391线大田至高山路段目前已完成3公里砼路面建设，累计完成投资800多万元，投入40多万元对沿线11个隐患点进行整改。因华润风电项目运输大型设备，公路升级项目从2018年10月初开始停工，2019年3月初已经恢复正常开工，将抓紧时间建设尽快完工。2、完成农村公路窄路拓宽约21.1公里。2018年已经完成农村公路窄路拓宽21.1公里，分别是G323线-大岭窄路面、路基加宽项目7.3公里，X391线-老围、看坪窄路面、路基加宽项目2.9公里，X391线-井塘窄路面、路基加宽项目5公里，X391线-铁坑窄路面、路基加宽项目5.3公里，G323线-耙田窄路面、路基加宽项目0.6公里。3、开展创业就业培训130人次以上。2019年我镇举办各类创业就业培训班3期，参加人数达165人次。4、完成全镇61户贫困户危房改造。2018年我镇完成危房改造86户，其中建档立卡五保户21户、低保户36户、一般贫困户26户、非建档立卡贫困户3户。改造方式为拆除重建和修缮加固，其中拆除重建80户，修缮加固6户。5、推进农村环境卫生整治，全镇100%村民小组配备保洁员。我镇已经配备了110名保洁员，除了几个空心村，其余村民小组100%配备保洁员。6、投入约35万元整治X391线高山路口交通安全隐患：安装公路安全防护栏;限速拍摄装置;设立测速区、安全收菜点。X391线高山路口已增加减速带及安全防护措施。在塘坑往大田方向安装了一段防护栏。G323线大田路段已设立测速区，安装限速标示牌和测速装置，限速70公里/小时。投入约30万元建成面积约600平方米的大田收菜大棚。7、计划投入约40万元继续推进“六乱整治”：在市场建设钢结构雨棚;地面硬底化;改造排水渠;建设32个猪肉档;28个小菜档和功能摊位;建立市场管理队伍。2018年我镇共开展9次大型“六乱”整治大行动。共投入约60万元用于市场建设，在露天的地方盖起了一个钢结构雨棚，对150平方米的地面进行硬底化，改造排水渠，建成32个猪肉档和40个小菜档和功能摊位，安装了电灯，配套供水、排水、垃圾集中处理设施。建立市场管理队伍。8、完成10个以上美丽乡村建设。2018年已完成21个村美丽乡村建设。各位代表!回顾过去一年成绩取得，确实来之不易。这是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表西江镇人民政府，向所有关心、支持、参与西江建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是农业竞争力不强。农业发展方式以传统的农业生产为主，未真正形成有竞争力的特色支柱产业。二是工业经济发展压力加大。现有企业以粗加工为主，产品技术含量和附加值较低。三是镇区建设资金紧张。财税收入形势严峻，我镇除碳酸钙产业外没有稳定税源支撑，非税收入税源单一。四是征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难，等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。我镇要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以项目建设、招商引资为抓手，把握稳中求进的工作总基调，转变经济发展方式，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，注重生态文明建设，坚决打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，大力保障和改善民生，积极打造宜居环境，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 （一）转方式，调结构，促进产业发展1、抓农业产业结构调整，加快农村经济发展步伐。大力发展生态农业。以推进农业供给侧结构性改革为重点，调整优化农业产业结构、产品结构，增加西江镇水晶梨、菜心、生菜、紫心番薯等绿色优质农产品供给。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。在土地整合的基础上，大力扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社，积极培育新型职业农民，大力发展特色优质高效现代农业，全力推进农业发展方式转变。大力发展生态旅游。以旅游带动农业发展，利用高山奶牛场、绿鑫、连顺公司在高山种植桃树和当地自然景观较好等特点，打造以观光旅游、摘果、品果为一体的生态观光农业旅游。做好西江村农业产业园扶贫项目。2019年，计划采用先进的大棚培育技术建成百香果、无花果示范园，力争将产业园项目建设成为西江镇休闲农业和美丽乡村景点。2、抓工业产业结构调整，主动适应经济新常态。推动产业转型升级。引导企业进行增资扩产及合并重组，用有限的土地资源产出更大的经济效益;引导企业由原材料粗加工向下游产业拓展，提高产品附加值，带动我镇范围内碳酸钙企业的可持续发展，形成碳酸钙行业产业链。加大招商引资力度。紧紧围绕资源作文章，挖掘资源优势，努力实现招商引资新跨越。抓好土地盘整工作，提升招商引资工作效率，着重引进科技含量高、产值大、创税高、低能耗、低污染等优质项目，增强经济发展后动力。推进重点项目建设。抓好博瑞格人造岗石项目二期工程、博瑞格相关合作企业上规、恒兴增资扩产项目、明利人造岗石项目等项目。 （二）抓农村，促改革，推动乡村振兴战略1、深入推进农村综合改革，增强农村发展内生动力。推动“三个重心”下移和“三个整合”稳步进行。继续开展土地整合，解决土地细碎化问题。在充分尊重农民意愿的基础上，将种粮直补等普惠性资金集中到村集体，统筹用于村公共事业和公共设施建设。整合涉农服务平台，充分依托网上办事大厅平台，三级社会综合服务网络,“农村三资”交易窗口，搭建农村集体“三资”管理服务网络平台。2、全面实施精准扶贫方略，打好精准脱贫攻坚战。按照统一规划、分步实施的原则，通过发展特色产业带动贫困群众稳定增收，落实贫困家庭子女教育资助全覆盖，开展农民实用技术和就业技能培训，完善贫困户医疗综合救助保障体系。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围。落实帮扶责任人、帮扶资金和帮扶项目，注重扶贫同扶志、扶智相结合，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，切实做到脱真贫、真脱贫，对符合现行国家扶贫标准而未纳入建档立卡系统的“应纳尽纳”，对没有稳定达到现行国家脱贫标准的，继续因户因人精准识别、精准施策，做到“应扶尽扶”，确保全面完成脱贫攻坚任务。3、加强农村环境卫生整治和美丽乡村建设，建设镇村宜居环境。加大农村环境卫生整治资金投入，用于各自然村保洁员的工资补贴、垃圾清运、购买环卫车、垃圾桶等方面，逐步建立覆盖全镇的农村生活垃圾处理体系，努力提高群众环境卫生意识，改善农村生活卫生条件;以省定贫困村创建社会主义新农村示范村为重点，继续实施美丽乡村建设奖补机制，加大投入力度，争取上级资金帮助，动员社会资金投入，引导村民积极参与美丽乡村和新农村示范村建设，积极开展农村“三清三拆三整治一美化”，力争标段内30个村庄建成美丽乡村，逐步改善镇村人居环境。继续进行“六乱”整治工作。 （三）抓基础，保民生，推动社会各项事业协调发展1、抓好各项基础设施建设。争取上级专项资金和本级自筹资金用于完善农村饮水、田间灌溉、水圳改造、工业用水等基础水利设施建设，重点抓好镇区自来水网络管道升级改造建设，改善镇区群众和企业的用水紧缺问题和食水安全问题。继续做好X391线道路升级，农村道路硬底化，窄路拓宽工作，村村通硬底化公路全路域推进，协助施工队完成20公里的路基加宽，完成4.5公里公路调查，改善人民群众出行条件。做好华润风电项目和广连高速西江段建设工作，确保项目顺利开展。2、切实做好社会保障。抓好新农保和农村合作医疗的参保工作，做到应保尽保。继续加大对困难群众的帮扶力度，要把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围。严格审核危房改造申请，完成市下达的危房改造任务。继续抓好社会救助和保障工作。促进农村劳动力就业。推进教育文化体育繁荣发展。3、维护社会和谐稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争工作。严厉打击农村黑恶势力，铲除村霸，净化社会风气，改善治安环境。积极开展禁毒工作。遏制毒品违法犯罪活动的蔓延势头，构建和谐社会。妥善化解社会矛盾。狠抓矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，加强对精神障碍患者的掌控，强化突发事件的预防和处置，压实责任落实领导包案制度。4、加强安全应急管理。抓好安全生产工作，认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全我镇安全生产目标管理考核体系，深入开展重点领域、重点行业、重点企业专项整治行动，促进各项安全生产工作措施落到实处，努力控制和减少各类生产安全事故。继续加强火灾隐患整治工作。5、深入推进环境防护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强环保执法。加强对饮水保护区和禁养区以及G323线两边范围环保执法的巡查，坚决查处环保违法行为。依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。强化水污染防治，加快推进村镇污水处理设施建设，全面落实“河长制”，强化河长责任制落实。坚持抓好森林资源管护、森林防火工作。严格执行森林和林地生态红线保护制度，坚守耕地保护红线，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐、违法占用林地等行为。6、完成2019年六项民生实事。建设美丽乡村示范村10个;完成5.5公里大岭公路维修;完成30个自然村30宗自来水工程建设;完成农村公路拓宽10公里;开展创业就业培训120人次以上;抓好精准脱贫工作，2019年确保减贫65人以上。 （四）抓法治，转作风，提高政府执政能力1、增强忠诚履职能力。严格依法履行职责，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决服从上级党委政府和镇党委领导，确保各项决策部署落地生根、落实见效。全面提升政府工作人员的能力素养和依法办事能力，着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化领导干部的担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，确保各项工作高标准推进、高质量完成。2、增强依法行政意识。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法制化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真履行重大决策法定程序。严格规范公正文明执法，自觉接受人大的法律监督和社会各方面监督。切实做好人大代表建议办理工作。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。加强行政执法工作，让人民群众普遍享受公平正义。3、增强廉洁自律意识。全面加强党的领导，认真履行全面从严治党主体责任，把守纪律、讲规矩摆在首要位置，坚决贯彻执行中央八项规定和实施细则，一以贯之纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，继续保持惩治腐败高压态势加强源头治理，把权力关进制度的笼子。严格控制“三公经费”和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，永葆为民务实清廉的政治本色。力求打造一支以身作则，敢作为、敢担当，作风过硬的干部队伍。代表们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取、攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，为决胜全面建成小康社会、为建设幸福美丽新西江而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区下堡坪乡政府工作报告

  2019年2月28日在乡第四届人民代表大会第五次会议上下堡坪乡人民政府乡长张春伟各位代表:现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕区委五届七次全会暨全区三级干部会、区五届四次人代会确定的重点工作，主动适应新常态、积极应对新挑战，奋力谱写高质量发展新篇章。全年实现企业总产值34亿元，同比增长3.1%;工业总产值28.7亿元，同比增长3.6%;限上贸易企业销售额2.2亿元，同比增长64.5%;固定资产投资4.05亿元，同比增长25.6%;完成财政收入1316万元。全年工业、商务和信息化工作在全区综合排名第2，二类乡镇排名第1。 产业融合多点开花。纵深推进农旅融合发展战略，推动乡村经济多元化发展。民宿品牌持续提升，十八湾民宿和谷德庄园被评选为全区十佳民宿，清泉山庄、御景山庄被评为全区精品农家乐;农村电商稳步推进，完成九山村级电子商务服务站建设，全区村级电商服务站建设现场会在下堡坪召开;研学旅行基地加快建设，睿聪研学基地挂牌成立，被授予“宜昌市中小学生研学旅游基地”称号。积极协调康养产业用地，市职业教育中心六宗土地及相关附属设施无偿划拨争取工作进展顺利。着力推动茶叶出口，秀水天香完成出口茶生产基地备案和“三品一标”建设;蒂坶茶业万吨精制茶出口加工项目顺利完成搬迁投产，首单自营出口5万美元，外贸出口实现零的突破。蛟龙寺村市级“三乡工程”试点项目通过评估验收，被评为试点示范三类村。 发展质效持续向好。深化农业供给侧结构性改革。高标准推进省部级茶叶高产高效绿色防控和市、区低产茶园改造项目，改造升级低产茶园4200亩。秀水天香茶耳山万吨绿茶加工厂实现投产运营，收购鲜叶2700吨，加工干茶600吨，实现产值2400万元。汪家新个人获评“湖北省劳动模范”，入选“全国百名杰出新型职业农民”，为宜昌市唯一。天麻产业稳定发展，全年生产干天麻1200余吨，实现销售收入1.5亿元。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。积极开展农业“科普之春”活动，举办科普展览16场、科技培训班28期，培训农民近7000人次。扎实开展重大动物疫病防控，全面打响非洲猪瘟阻击战。招商引资和项目建设进度加快。引进宜昌通泰集团投资兴建总部经济项目，顺利签定合作协议;秀水片区田园综合体项目初步达成投资意向，正在进行规划设计;蛟龙寺村天府庙农业生态园项目完成一期工程建设。引进吉运茶机等企业，新增规模企业1家、限上贸易企业2家、服务业进规企业3家。 生态治理战果丰硕。围绕“治山还绿”，大力推进“绿色示范乡村”和“森林城镇”创建，完成植树造林38700株、天然林扩面15.4万亩。全方位落实森林资源管护，联合森林公安开展为期半年的林业专项整治行动，查处毁林刑事案件6起、行政案件159起，收缴罚款近10万元。围绕“治水还清”，严格落实“河库长制”，坚决打好碧水保卫战，严打重罚涉河“五乱”行为，查处非法采砂案件8起，拆除涉河违章建筑2处，清理疏浚河道15公里，清理占河弃料近千立方。大力推进河道岸线复绿，栽种各类苗木9000余株，完成生态复绿6000平方米，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。围绕“治污还净”，扎实打好污染防治攻坚战。强化畜禽污染治理，拆除养殖场1处，落实96家养殖场“一场一策”综合整治，投资187万元新上各类治污项目110个，已建设完成60个。建立污染防治责任清单台账，对11项问题实行销号管理，已完成10项整改销号。在中央和省级环保督察期间，是全区唯一零问题、零投诉乡镇。强化生态环保宣传，开办“生态教育课堂”8次，开展“生态小公民”教育12场次，创作生态教育作品50余幅，发放宣传资料6000余份，“绿水青山就是金山银山”理念成为压倒性共识。 乡村建设不断优化。农村路网不断优化。新修扩建农村公路6.5公里、硬化22.7公里，完成岩屈路、贾丁路招投标，配合完成赵沙路改造升级评审工作，下莲路下堡坪段完成绿化亮化升级。新建公路防护工程10余处、波形护栏4600米，有力落实74条325.5公里农村公路养护管理。电力保障显著提升。新建高压线路1.2km，改造低压线路4km;新增农村电力台区4个，完成10个防汛基站建设并投入使用。集镇功能不断完善。赵勉河集镇和下堡坪集镇自来水厂相继完工并投入使用;秀峰西路完成财政评审;下堡坪集镇污水处理厂投入使用，赵勉河集镇微动力污水处理站基本完工。深入推进美丽乡村建设。九山“省级美丽乡村”建设试点全面完成，云台山、九山坪和中心村庄片区基础设施及综合环境提档升级。赵勉河村被评为第三届“夷陵美丽乡村”特色村。省级卫生乡镇创建工作顺利通过市级验收，集镇综合环境显著提升。“厕所革命”有力推进。新改建农村公厕3座、户厕395座，提前超额完成全年建改任务。全面启动“增减挂钩”，完成第一批拆旧复垦任务130户，奖补金额350万元;第二批456户增减挂钩项目有序推进;启动九山、秀水村田间整治项目，新增水田10亩、旱田40亩。切实抓好禁违工作，下达违法建设停工通知书5份，拆除违法建设3处1121㎡。 脱贫攻坚稳步推进。圆满完成2018年度减贫计划，完成户脱贫457户832人，基本实现全乡建档立卡贫困户全部脱贫。严格落实“两不愁、三保障”，完成建档立卡贫困户及贫困村非贫困户危房改造462户，政策资金全部发放到户;新建安全饮水工程覆盖831户2146人，安全饮水实现全乡全覆盖;贫困家庭子女义务教育阶段入学率、贫困人口参保率、签约率均达100%;19个精准扶贫项目已全部完成，项目绩效得到省级考核组认可。脱贫攻坚氛围全面提升。集中组织入户走访10余次，组织各类政策宣讲50余次，张贴发放宣传资料1200余份，群众政策知晓率和满意度显著提升。开展技能培训10余场，评选出“脱贫先锋示范户”8人，贫困户内生动力不断增强。举办“心系精准扶贫助力乡村振兴”捐赠仪式，为磨坪村募集资金达52.6万元。在2018年度乡镇精准扶贫目标责任考核中取得满分。 民生保障逐步完善。坚持以人民为中心，着力增进民生福祉。城乡居民社会养老保险参保率、续保率均达到100%，组织农村劳动力转移就业1158人;向部队输送优质兵源8名。新增农村低保116户204人，发放临时救助资金88万余元，完成因灾倒房重建及修缮51户。福利院院民楼一期主体工程基本完工，2019年有望投入使用。卫生院综合楼整修和信息化改建全面完成，就医环境显著改善。下堡坪中小学获评“2018湖北省学校文化建设百强校”，被华中师范大学授予“学校文化建设实验基地”，为宜昌市唯一;国家文化和旅游部民间文学类非遗传承人研修班来我乡开展非遗文化研讨及国家级现场教学，并给予高度评价。赵勉河村基层阵地改造项目全面完成，九山、十八湾村便民服务中心建成投入使用，马宗岭村阵地建设即将完工。曹家山广播基站顺利投入使用。建成3个村级文化广场，文娱设施不断完善。《下堡坪乡志》通过市级专家终审，已校订完毕即将出版。 社会治理成效显著。加大矛盾纠纷源头排查管控力度，化解信访积案5起，受理矛盾纠纷193起，成功调解191起，调解成功率达98%。深入实施“七五”普法，开展各类普法宣传36场次。有力推进“三防三治”，完成6个村“雪亮工程”安装联网，实现村级建设全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查处理涉恶线索2条，深入宣传发动，张贴通告130余份，发放宣传折页5000份，营造浓厚宣传氛围。坚持部门联动强化执法，重拳出击整治乱象，查处各类交通治安案件128起、拘留101人，交通与治安秩序明显改善;下堡坪派出所“算账法”获中央、省市区各级媒体宣传报道，“一感两度两率”明显提升。强化食药领域监管，查处立案食药案件12起，罚没金额26.5万元。扎实开展安全生产“打非治违、一无一降”专项行动，累计排查各类隐患607处，完成整改587处，查处非法违法案件33起，全年未发生较大安全生产事故。 政风行风全面提升。始终坚持以人民为中心，大力推动建设人民满意的服务型政府。积极推进政务公开，主动接受人大、政协监督，高质量办结人大建议20件，确保行政用权阳光透明。深入推进转作风抓落实，坚定不移纠正“四风”，进一步锻造“严紧硬实”的干部作风。严格落实效能监察，开展作风纪律日常巡查16次、专项督查17次，印发效能监察通报12期，政府自身建设不断强化，执行力显著提升。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费持续压减。顺利完成村“两委”换届选举工作，举办新一届村“两委”班子区委党校培训班，村级组织凝聚力、战斗力、执行力全面提升。深化落实“互联网+放管服”改革，政务服务效率进一步提高。一年来，我们大力支持工会、共青团、妇女、儿童、科协、残疾人、红十字、工商联等群团组织开展工作，积极推动国防动员、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。档案、老龄、统计、邮政、消防、保密、史志、人防、供销、粮食、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。各位代表!事非经过不知难。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导，得益于上级各部门的关心支持，得益于各位人大代表的建言献策，得益于全乡广大干部群众的奋力拼搏。借此机会，我谨代表乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持和参与我乡建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡经济社会发展中还面临不少困难和问题：经济发展质效不高，招商引资吸引力不够，大项目、好项目缺乏;财政收支矛盾突出;基础设施、生态环保、精准扶贫、民生保障等事关群众生活的民生领域仍有诸多难点问题亟待解决。对此，我们不回避、不畏难，对症下药、迎难而上，采取坚决有力措施逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作，对推进“农旅融合生态兴乡”发展战略，实现全乡高质量发展具有重要意义。2019年工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立高质量发展理念，深入实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，聚焦项目建设，奋力谱写“农旅融合生态兴乡”高质量发展新篇章。2019年，全乡经济社会发展主要预期目标是：实现工业总产值增长10%，农业总产值增长3.5%，全社会固定资产投资增长11.5%，限上贸易企业销售额增长10%，人均可支配收入增速高于经济增速。围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚定转型发展步伐，推动产业振兴再取新突破项目兴则经济兴,产业强则农村强。坚持引进项目与培育产业并重，扶强龙头与做强品牌并举，深入推进农旅融合发展战略，推动下堡坪高质量发展。全力推动重大项目落地达效。坚持第一力度抓招商引资，用好用活乡贤能人资源和生态环境优势，吸引和鼓励更多外出企业家回乡投资创业。着力构建“亲”“清”新型政商关系，对重点企业、重点项目实行班子成员“一对一”联系，从项目引进到建设、运营全程跟进服务。精准对接项目，全力服务郑万铁路联络线、赵沙路等重大交通项目建设，力促秀水田园综合体项目签约落地。精准服务企业，积极协调服务通泰集团总部经济项目和三峡月亮谷(国际)滑雪场项目，力争早日建成运营。鼓励“个转企”“小进规”“小进限”，力争新增规上企业1家、限上企业2家。加快推动三次产业深度融合。大力发展民宿和康养经济。坚持以点带线、以线促面，引导支持蛟龙寺、十八湾、九山、赵勉河等村打造特色民宿经济聚集区，形成以雾莲路、土栗路为纽带的民宿康养经济示范带;推动谷德庄园、戈场民宿提档升级，打造一批有特色、有底蕴、有品质的精品民宿;加快争取职教中心国有土地划拨，大力支持十八湾民宿区转换机制，引进优质旅游开发市场主体，实施整体开发，打造十八湾村康养综合体项目。加快农村电商等新型经济业态发展。深入推进电商小镇和淘宝村创建工作，发挥九山电商产业园聚集效应，做大农村电商市场，做响农村电商品牌，争创农村电商示范乡镇。加快推进商贸、餐饮、休闲等服务业发展，延伸乡村旅游产业链，打造以红色旅游、休闲养生、户外运动、茶园观光为特色的旅游目的地。切实推动传统产业做精做强。大力推动茶产业提档升级。充分发挥茶叶专业合作社和新型职业农民示范带头作用，全力推进蛟龙寺、中柳坪、杨名山等第一批出口茶精品示范基地建设，打造全市出口茶示范乡;全力支持秀水天香、蒂坶茶业等企业自营出口，力争打造成全市出口茶标杆企业。大力推进蛟龙寺村全市“三乡工程”首批试点村建设，打造集乡村旅游、运动休闲、农业体验、茶叶生产等为一体的田园综合体。持续推进省级农产品质量安全县创建，全面加强新型农业经营主体管理。发展绿色生态养殖，持续开展养殖污染综合治理，扎实做好重大动物疫病防控，力争畜牧业总产值达到1.15亿元。 （二）坚定绿色发展步伐，推动生态治理再取新突破坚持共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的科学理念，再下决心、再加力度、再强举措，扎实做好生态修复、环境保护和绿色发展，把良好生态环境作为推动高质量发展的重要支撑。坚决管住山头。全力护好源头。扎实做好全乡第五次森林资源普查工作，摸清森林资源家底。深入实施生态修复，扎实做好封山育林和植树造林，完成义务植树5万株。加强森林资源管护，切实做好森林防火，加强松材线虫病防控。扎实做好“森林城镇”创建工作，完成秀水、马宗岭、赵勉河村省级“绿色示范乡村”创建。全力管住“斧头”。持续加大对毁林种麻、乱砍滥伐、无证运输等破坏森林资源违法行为的打击力度，搞好护林联防，确保森林资源安全。全力培育龙头。支持天麻加工企业实施技改，推动天麻产业绿色发展。积极探索林下经济发展新路径，大力支持以特色中药材为代表的林业产业发展。坚决守好河流。呵护水域生态。严格落实“河库长制”，切实抓好黄柏河流域控制区保护，以横溪河、乐天溪河、深溪水库、戈场水库等流域水体为重点，狠抓水生态环境治理，提升流域生态环境，着力打好碧水保卫战。治理水域污染。高标准治理污水直排，加快推进赵勉河集镇微动力污水治理站完成验收并投入使用，加强污水处理设施日常运维管理，确保两个集镇污水截污净化、达标排放。严惩水域违法。强化河道、水库管理，以零容忍态度严打重罚涉河“五乱”行为。积极探索公益性采砂模式，坚决管住河道非法采砂。大力实施河道岸线复绿，推进标准化河道建设。坚决治理污染。扎实推进“三个三”重大生态工程建设，大力推进“三清一改”村庄清洁行动，全力争取启动生活垃圾分拣处理中心项目，持续改善农村人居环境。坚决取缔“散乱污”企业，大力推进天麻加工燃煤污染治理，实现燃煤尾气达标排放。改善农业生产习惯。加强绿色防控技术推广，积极引导农民使用生物防治、无毒农药和有机肥料，逐步达到“两减一增”目标。积极推进畜禽粪污资源化利用，加大干湿分离、雨污分流、异位发酵床等技术应用。做好秸秆禁烧还田，大力推行玉米机械化收获秸杆粉碎还田、秸杆腐孰剂还田等技术。强化生态环保意识。整合林业、水利、规环等单位管护力量，探索建立生态环保综合执法队伍，推动监管执法工作常态化。加强生态环保教育，持续开展“生态小公民”“生态教育课堂”创建活动，形成齐抓共管、人人参与的生态治理氛围。 （三）坚定统筹发展步伐，推动乡村建设再取新突破坚持建管并举、“软硬”兼修，加快完善基础设施配套，全面规范农村建设秩序，推动农村人居环境提档升级，让美丽乡村不仅有“颜值”，更有品质。补齐基础设施短板。持续优化农村路网。完成13公里农路改造硬化工程，推进蛟天线窄加宽项目进度，持续完善农村道路交通安保设施。加大项目资金争取力度，力争启动秀峰西路和滑雪场进场公路建设。提升农村电网供电能力。启动邓村联络下堡坪35KV线路建设，做好夷兴线220KV线路服务协调工作，新增布点变压器7台，全面改善东湾、南家河、杨柳池等地供电质量。扎实做好水利基础设施建设，积极争取马宗岭泵站提水工程和云台山水源改造工程建设。提升美丽乡村质感。坚持“由点及面、点面结合”推进美丽乡村建设，精致打造雾莲路美丽乡村示范带。扩大美丽乡村建设覆盖面，力争再创建1个区级美丽乡村、1个省级生态村。着力改善人居环境。稳步推进“厕所革命”，改建农村公厕3个、户厕1200个。持续开展村级环境卫生评比，切实做好垃圾分类处置工作。稳步推进“增减挂钩”项目，完成九山村、赵勉河村456户拆旧复垦任务。加大农村危房改造工作力度，扩大消危减土范围,完成危房改建50户。切实开展“大棚房”问题及设施农业项目用地专项整治，守住耕地保护红线;严管严控违法建设，拆除积存违法建设1800平方米。提高集镇功能品味。推进农村供水体制机制改革，完善农村供水公司运营机制，有效提高农村饮水安全保障能力和水平。强化集镇管理，加大对集镇乱贴乱挂、乱扔乱倒、占道经营等不良行为的整治力度。实施集镇美化亮化工程，全面整治集镇卫生死角，确保成功创建省级卫生乡镇。完成下堡坪集镇智慧消防建设试点工作，提升火灾防控水平。积极争取赵勉河集镇综合改造项目，完成下堡坪乡农村福利院院民楼建设。 （四）坚定共享发展步伐，推动民生保障再取新突破民生无小事,枝叶总关情。我们将持之以恒增进民生福祉，着力推进基本公共服务均等化，不断提升群众幸福指数，让改革发展成果惠及全乡人民。全面巩固扶贫成果。按照“整体脱贫、巩固提升、全面小康、持续推进”的总体目标，巩固提升1330户已脱贫户脱贫成效，确保剩余未脱贫户顺利脱贫。深入落实干部包保责任制，不断加强组织领导建设，准确把握动态调整工作，稳步提高“三率一度”，稳筑扶贫根基。重点围绕产业扶贫下足功夫，精准落实产业扶持及脱贫激励政策，提高村级主导产业带动率，进一步增强贫困主体造血功能，淡化“贫困意识”。加强教育扶贫及技能培训，弥补贫困人口教育、技术短板。严格落实健康扶贫政策，推动健康扶贫落实到户、精准到人。高效链接金融扶贫及社会扶贫资源，以融资带融智，支持有需求、有理想的贫困户与社会资源对接，激发扶贫攻坚“社会活水”。全面发展社会事业。持续加大教育支持力度，进一步改善办学条件，优化育人环境，办好让人民群众满意的教育。进一步完善农家书屋、文化广场建设，打造老百姓家门口的精神家园。实施全民参保计划，大力推进城乡居民医疗保险、养老保险征收多元化，确保应保尽保，不漏一人。积极落实创业就业政策，大力推进农村剩余劳动力技能培训和转移就业，更大力度保障农民工合法权益。完善城乡一体化社会救助体系，支持社会福利事业发展。推进防灾减灾救灾体制改革，提升灾害处置能力。落实拥军优属政策，全力服务好退役军人。宣传落实卫生健康系列惠民政策，不断提高人民群众健康福祉。完成马宗岭村阵地建设并尽快投入使用。完成《下堡坪乡志》出版发行工作。全面加强乡村治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，巩固平安创建成果，不断提升居民安全感、幸福感和治安满意度。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大涉黑涉恶线索摸排力度，保持对黑恶势力犯罪严打高压态势，全面巩固基层政权。切实抓好信访维稳、矛盾化解、治安管理工作，努力做到无恶性案件、无赴省进京、非法上访和群体性事件发生。扎实抓好“两禁”工作，积极倡导文明祭祀;大力开展狠刹“人情风”专项整治，树立文明新风。压紧压实安全生产主体责任，加大安全隐患排查整改力度，确保“一无一降”。严管违法载人、超员、超速、超载等交通违法行为，保障全乡道路交通安全。全面规范食品药品生产经营秩序，严厉打击食品药品违法犯罪行为。 三、努力建设人民满意政府各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。坚持对党忠诚，打造政治鲜明政府。始终把维护和加强党的领导摆在首位，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院和上级党委政府的决策部署，切实提高政治站位和强化政治担当。严守党的政治纪律和政治规矩，切实担负起抓意识形态的领导责任和主体责任，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持担当有为，打造务实高效政府。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持问计于民、施政为民，全力推进民生实事，增强人民群众幸福感、获得感。深入推进“转作风抓落实”正风肃纪活动，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，让广大干部以更优作风务实担当作为。不断健全干部激励机制和容错纠错机制，出台机关干部考核评分细则，拉大干职工绩效考核差距，弘扬担当作为、干事创业精神，打造“工匠+猛将”型干部队伍。坚持全面深化改革，全力配合做好机构改革工作。强化行政效能建设，狠抓效能监察和工作督办落实，不断增强政府执行力、公信力。坚持依法行政，打造法治廉洁政府。牢固树立法治思维，将依法行政贯穿于政府工作全过程，深入开展“七五”普法，推进干部群众学法守法、知法用法，全面提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开和信息公开，自觉接受人大、政协监督，积极回应社会、舆论监督，确保权力在阳光下运行。大力开展反腐倡廉建设，深入推进政府党风廉政建设和反腐败工作，筑牢拒腐防变的思想防线和制度底线。全力支持纪检监察，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题敢于动真碰硬，着力打造“廉洁型”政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持厉行节约、勤俭办事，持续压减政府“三公”经费。各位代表，奋进新时代，再创新业绩，是我们的职责使命。让我们在区委区政府和乡党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，凝心聚力、开拓进取，埋头苦干、克难攻坚，推动全乡经济社会发展再取新突破，以优异成绩迎接新中国成立70周年。词汇注释1.三品一标(P2)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三乡工程(P2)：以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。3.增减挂钩(P4)：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。4.两不愁、三保障(P4)：不愁吃、不愁穿，教育保障、医疗保障、住房保障。5.三防三治(P6)：防火、防盗、防诈骗和治理非访、移风易俗、道路交通安全整治等专项整治活动。6.雪亮工程(P6)：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。7.一感两度两率(P6)：群众安全感，社会治安满意度、公正廉洁执法满意度，平安建设知晓率、参与率。8.一无一降(P6)：无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。9.放管服(P7)：简政放权、放管结合、优化服务的简称。10.“个转企”“小进规”“小进限”(P9)：“个转企”指个体工商户依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业;“小进规”指微小工业企业成长为规模以上工业企业(2000万元以上);“小进限”指达到一定规模的商贸产业单位注册为法人单位，申报限额以上商贸企业(批发业年主营业务收入达到2000万元及以上，零售业年主营业务收入达到500万元及以上，住宿和餐饮业年主营业务收入达到200万元及以上)。11.“五乱”行为(P11)：乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞。12.“三个三”重大生态工程(P11)：用三年时间推进“厕所革命”、乡镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理三项重大生态工程。13.三清一改(P11)：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。14.两减一增(P11)：减少化肥施用量、减少农药施用量，增加经济效益。15.消危减土(P12)：消除危房、减少土坯房。16.“大棚房”(P12)：以农业用地为名进行的非农违法建设行为。17.三率一度(P13)：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。18.“两禁”(P14)：禁止销售、禁止使用不易降解祭祀用品。

  2025-07-08

• 【廊坊招商】2020年廊坊市政府工作报告

  2019年工作回顾经济运行稳中有进预计全市地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.3%，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5.4%。经济质量得到提升预计三次产业结构由6.3:36.6:57.1调整为6:34:60，第三产业对经济发展的贡献率达到70%，全部财政收入占地区生产总值的比重达到20%，税收收入占一般公共预算收入的72.8%，余额存贷比104.7%。生态环境持续改善预计空气质量综合指数5.27、同比下降5.6%，PM2.5年平均浓度46微克每立方米、同比下降8%，两项指标实现历史最好，在“2+26”城市中均正排第二；6条国省控重点河流7个断面中，6个消除劣V类水体，超额完成国家和省“十三五”考核任务；森林覆盖率达到33.86%，荣获“国家森林城市”称号。民生水平稳步提高民生支出占一般公共预算支出的79.3%；城乡居民人均可支配收入预计分别达到43700元和18300元、居全省第1和第2位，分别增长8%和8.9%；城乡低保、城乡特困人员生活补助水平保持全省最高；城镇登记失业率低于2.5%。1坚决服从服务国家重大战略，协同发展取得新突破服务保障三大历史性工程成效明显。完成北京大兴国际机场保通航任务，落实北三县与通州区“四统一”要求，环雄安新区周边县(市)严格执行各项管控政策。临空经济区规划建设强势开局。“1+3+13”规划体系和实施意见编制完成；村庄征迁、投融资、全球招商、基础设施建设等工作全面展开，6个重点项目集中开工；河北自贸试验区大兴机场片区正式挂牌，大兴国际机场综合保税区进入待批阶段。北三县与通州区协同发展步伐加快。“1+5+12”规划体系编制完成，签约一批北京转移项目，北运河综合治理、运河文化保护利用等工作成效显著。交通、产业、生态三大领域取得新进展。9条轨道交通项目、6条高速公路项目正在加快建设或开展前期工作，燕潮大桥正式通车，新机场北线高速主线主体工程完工；全年引进京津项目210个；与京津雄交界区域污染联防联控联治不断深化。2积极推动产业结构转型升级，新旧动能转换迈出新步伐“无钢市”目标圆满实现。累计退出钢铁产能1974万吨，妥善安置职工2.02万人。“3+1”市域主导产业规模持续壮大。配套出台10条政策措施，实施主导产业项目222项，一批高新项目正式投产，一批重大项目开工建设或正式签约。“7+6”县域特色产业加快发展。逐个产业制定转型升级规划，制定16项支持政策，13个县域特色产业集群营业收入达到986.2亿元。重点项目建设扎实推进。开展“高质量项目建设年”活动，实施亿元以上项目863个；列入省重点项目31个、市重点项目100个。科技创新能力不断提升。预计新增高新技术企业240家左右，新增科技型中小企业1241家；新增省级以上企业研发机构、进入全省县域科技创新A类县数量，以及全市技术合同交易额增速，均居全省第2位；新增国家级孵化器、科技创新三年行动计划中期评估指标完成数量，均居全省第1位。3纵深推进改革开放，发展的动力活力得到新增强“放管服”改革深入推进。开展“三深化三提升”活动，推出高频事项套餐服务；重大项目审批创造性实施“抢先指导、容缺办理”，临空经济区、自贸区项目审批实行“一会三函”机制，各类工程建设项目审批时间压缩至58个工作日以内，企业开办时间压缩至1个工作日以内、进入全国先进行列，市场主体总量增长13%。国资国企、投融资、财税金融、科技体制等领域改革稳步推进，财政管理经验做法得到国务院办公厅通报表彰。民营经济活力不断增强。开展“服务民营企业高质量发展年”活动，制定出台“39+8”系列政策措施，为企业减税降费60亿元；民营经济实现税收505亿元，占全市税收收入的比重达到94.5%。对外开放水平明显提升。成功举办重点展会84个，“5·18”经洽会办会水平、签约项目质量显著提升，中国(廊坊)农交会影响力不断增强；实施开发区综合承载能力升级行动，全市省级以上开发区主营业务收入预计增长10%；廊坊综合保税区顺利通过国家验收，正式封关运行。4坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量实现新提升大气污染防治扎实推进。全年优良天数达到235天，同比增加13天。水环境治理持续深化。加快污水处理厂建设，总处理能力较“十二五”时期实现翻番；全市重点河流、重要节点全部实现实时监测。生态修复成效明显。深入开展土壤污染防治，实施大规模植树造林，全年营造林51.2万亩。5着力办好惠民实事，民生保障工作取得新进步23项民心工程圆满收官。精准脱贫成效显著。1937户、4841名建档立卡贫困人口全部脱贫。城乡建设水平稳步提升。开展“基础设施和公共服务设施建设年”活动，“断头路”打通三年行动计划基本完成，光明道上跨京沪高铁立交桥、艺术大道下穿桥等一批交通项目加快建设，主城区城市功能日臻完善。加快推进县城建设，三河市入围全国县域经济竞争力百强县，香河县、固安县入选全国投资潜力百强县，大厂县成功创建国家卫生县城。扎实推进乡村振兴战略，谋划实施重点项目80个，提前一年基本完成农村人居环境三年整治任务。社会事业不断进步。教育扩容提质三年攻坚行动圆满收官，实施学校建设项目150个，中小学超大班额基本消除。深化“四医联动”改革，启动实施基层卫生综合服务能力“双提升”工程，乡村卫生健康服务一体化管理取得新进展。社会大局保持和谐稳定。金融、房地产、政府债务等领域风险总体可控，安全生产形势保持平稳，“五大智慧工程”加快实施，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，新中国成立70周年大庆等重大安保维稳任务圆满完成。2020重点工作总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示，认真落实中央经济工作会议和省委九届十次全会、省“两会”精神，按照市委六届九次全会的要求部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“三六八九”工作思路，扎实开展“三创四建”活动，聚焦全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官、京津冀协同发展取得重大突破三大任务，深入实施“三个建设年”活动，强力推动“三篇大文章”升级加力，坚决打赢三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，深入做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新篇章。主要预期目标全市地区生产总值同比增长6.5%以上；一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长4%以上；社会消费品零售总额增长9%；实际利用外资增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。1聚力做好“三篇大文章”，培育高质量协同发展的动力源一是加快推动北三县与通州区协同发展迈出更大步伐继续严格落实“四统一”要求，加快融入北京城市副中心建设。力促各项规划尽快实施。紧盯总规批复，及时完善规划体系，抓紧出台规划实施意见，为开发建设创造条件。持续深化与北京产业和公共服务对接。加大市场化对接力度，着力引进一批高端产业、基础设施和公共服务项目，力争向全市域延伸布局；与北京优质企业开展广泛合作，引入专业化的“北京服务”。着力夯实一体化发展基础。全力做好京唐铁路建设保障工作，积极推进平谷线、廊香城际以及4条跨界道路和跨潮白河、北运河桥梁项目前期工作；加快推进大运河文化带建设，突出抓好北运河香河段旅游通航；与通州区共同开展医保、人才引进等多领域渐进融合政策研究，加快提升一体化水平。二是举全市之力推动临空经济区建设实现更大突破聚焦建设宜居宜业航空城，加快释放临空经济区引爆效应，全力打造全市乃至全省新的经济增长极。全面提速规划建设。深入落实“1+3+13”规划体系，按时序完成村庄征迁和农田流转，加快推进市政基础设施和公共服务设施建设，全面拉开城市框架；全力做好天津至北京大兴国际机场铁路、城际铁路联络线一期等重大交通项目地方保障工作，推动新机场北线高速全线通车。加快完善政策体系。充分借助前海研究机构、波士顿咨询公司等外脑，研究制定人才、金融、地产、税务、科技、财政等方面政策体系，强化政策集成与创新，全面提升区域竞争力。突出抓好项目招商。围绕“1+2+3”产业实施路径，继续深化全球招商、产业链精准招商，力促新一代信息技术、航空科技创新等领域68个意向性临空产业重点项目尽快签约落地，着力推进民航科教产业园、河北航空运营基地等一批项目开工建设。三是扎实推动南部县(市)与雄安新区联动发展取得更大进展全面落实雄安新区总体规划及雄安新区周边地区管控要求，严控城镇开发边界，全面提升新区周边生产、生活、生态空间配置水平。加快推进交通互联。扎实做好京雄铁路、雄安新区至大兴国际机场快线铁路等轨道交通项目和京雄、津石等高速公路项目建设地方保障工作，加快实现与雄安新区交通一张网。积极开展生态共建。确保白洋淀流域生态环境治理和保护取得实效，高标准建好绿博园廊坊园，加快实现与雄安新区生态一体化。持续推进产业配套。深入研究雄安新区产业体系建设，做实产业承接基础，努力实现与雄安新区产业一条链。2坚决打赢三大攻坚战，加快补强高质量协同发展的短板弱项一是持续巩固脱贫攻坚成果对照国家和省考核反馈问题，围绕“两不愁三保障”各类问题整改“清零”，认真组织开展“回头看”，及时查漏补缺，确保上半年全部整改到位；健全完善防贫脱贫长效机制，对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户，实施复合式、多层次保障性防贫措施，有效防止返贫和产生新的贫困人口。二是深入推进污染防治大力开展建筑工地扬尘专项整治、重污染天气应急能力提升等10方面重点工作，实施“利剑斩污”等专项行动，保持散煤和“散乱污”企业动态清零，全面完成燃气锅炉低氮改造，加快推进重型柴油货车治理，落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，坚决防止“一刀切”，持续改善空气质量；严格落实河长制，加强饮用水水源安全保障，扎实推进流域综合治理，稳步提升6条国省控重点河流、13条市控河流水质；强化土壤环境联动监管，深化土壤污染综合防治领跑区建设；完成三河矿山修复治理，大力推进造林绿化，森林覆盖率达到35%以上，让绿色成为廊坊的“最美底色”。三是切实防范化解重大风险强化地方金融市场监管，稳妥有效做好金融风险点的处置化解工作，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线；加大政府债务和隐性债务化解力度，确保完成年度政府隐性债务化解任务；着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展；深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目等6项重点领域清理规范，全面彻底排查，依法依规整治到位。3力促经济平稳增长，夯实高质量协同发展的坚实基础一是积极扩大有效投资开展“重点项目建设年”活动，申列省重点项目40个，安排市重点项目100个，谋划实施亿元以上项目800个，重点推进投资127亿元的京东云计算中心、投资30亿元的“只有红楼梦”戏剧幻城等项目加快建设，力促投资190亿元的中国航天科技集团研发生产基地、投资100亿元的中交建新能源汽车等项目落地开工；用好国家扩大地方专项债券规模政策，谋划实施一批城乡基础设施和公共服务设施项目，鼓励支持民间资本扩大投资。二是促进消费扩容提质培育壮大限上商贸企业，积极引进伊玛尔等大型商贸企业，新增限上商贸企业80家以上；创新消费模式，加快布局进口商品营销店，着力打造“夜经济”商圈和特色商业街区，大力支持齐天大圣、万地葡等电商企业发展，积极扶持淘宝镇、淘宝村建设；办好市、县两级文旅大会，加快创建国家文旅消费试点城市和省级全域旅游示范县；大力发展生活性服务业，全面助力消费提档升级。三是全力扶持民营经济发展民营经济是廊坊的优势所在、特色所在，是推动廊坊高质量发展的主力军。民营企业家是我们自己人，服务民营企业是我们分内事。要加大对民营经济的政策支持和服务保障力度，严格落实减税降费政策，进一步降低企业要素成本；为企业提供一揽子“政策服务包”，将惠企政策集成推送，打通政策落地“最后一公里”；进一步做实市县领导包联企业、政府企业面对面、政银企对接等常态化帮扶机制，对主营业务收入超千万元的企业建档立卡、“一对一”跟踪服务，支持民营企业通过上市、发债、资产证券化等方式拓展融资渠道，深入推进市场秩序整顿、诚信体系建设和拖欠民营企业账款清理等工作，帮助更多企业纳入环保治理正面清单，积极构建亲清政商关系，“亲”而有度，“清”而有为，让民营企业家放心投资、顺心办事、安心创业、舒心发展。4加快推动转型升级，构建支撑高质量协同发展的产业格局一是培育壮大高端高新产业深入落实战略性新兴产业三年行动计划，聚焦“3+1”主导产业，瞄准5G、区块链、数字经济等前沿技术和新业态新模式，加强云计算中心、大数据平台、物联网基础设施的部署和应用，加快引进建设一批科技含量高、成长性好的高新技术产业化项目，带动产业链集聚延伸，促进新兴产业加快成长；大力支持廊坊开发区大数据产业示范基地、京南·固安新型显示示范基地、河北香河经济开发区机器人示范基地3个省级战略性新兴产业示范基地建设，着力增强高质量发展的支撑力。大力发展现代服务业，支持金融服务、现代商贸物流、文化创意、科技服务等行业加快发展，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，现代服务业增加值占服务业比重达到67%左右。二是加快传统产业提档升级稳妥推进钢铁去产能后续工作，谋划建设霸州医养健康产业园、安次龙湾小镇创新园等项目；深入实施“千企转型”行动，围绕食品加工、家具制造、保温建材等产业，支持重点企业加快设备升级、加大技改投入，滚动实施重点技改项目300个以上，争列省千项技改项目80个以上；支持企业建立工业设计中心，组织办好工业设计周等活动，培育工业设计典型案例10个。三是做大做强县域特色产业着眼发展壮大县域经济，重点围绕“7+6”县域特色产业集群，切实加大招商引资和产业扶持力度，推动特色产业规模发展，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到8个；高质量推进永清云裳小镇、香河机器人小镇、大厂影视小镇等11个省级特色小镇规划建设；实施特色产业振兴“3151工程”，搭建大城绝热节能产业价格指数发布、文安人造板产业联盟、霸州特色定制家具工业设计3个平台，创建绿色数字化工厂10家，培育行业领军企业50家，争创“专精特新”企业100家。5大力实施创新驱动战略，激发高质量协同发展的内生动力一是积极培育创新主体精准培育高新技术企业，打造一批排头兵企业，支持中小企业创新发展，全年新增高新技术企业130家、科技型中小企业800家；建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，培育一批新兴科技企业和细分市场“单项冠军”，以企业结构优化带动产业结构升级。二是着力搭建创新平台围绕重点产业领域的科技企业创新和成果中试转化需求，实施规上企业研发机构扶持计划，着力增强企业创新能力、孵化育成能力、成果转化能力，新增市级以上企业研发机构、孵化器众创空间星创天地、技术转移服务机构55家。三是加快推进协同创新以“北京研发、廊坊孵化转化产业化”为方向，深入推进石保廊全面创新改革示范区建设，依托京南国家科技成果转移转化示范区和环首都农业科技示范带，深入对接京津创新源头，扩大科技创新券与京津互认互通范围，推动27家市级协同创新基地和13家省级以上国际科技合作基地提质增效，力争引进转化京津科技成果100项，技术合同交易额超过80亿元。四是持续优化创新环境全面落实企业创新普惠性政策，健全科研人员收入分配、科技成果转化激励、科研项目经费使用等机制，促进科研成果加速转化；深入实施县域创新驱动发展跃升工程，力争70%以上的县(市、区)进入省考核B类以上；实施更具灵活性和吸引力的人才政策，引进一批科技领军人才、高技能人才和高层次科研团队；充分发挥40家院士工作站高端智力优势，为廊坊科技创新聚智聚才。6全面深化改革开放，优化推动高质量协同发展的营商环境一是持续提升政务服务效能精简市场准入行政审批事项，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”；完善“互联网+政务服务”平台功能，推进审批事项和热点应用向手机端延伸；深化工程建设项目审批制度改革，在省级以上开发区推行企业投资项目承诺制试点，建立健全项目审批绿色通道，全力保障重大项目落地。持续深化国资国企、投融资、财税金融、科技体制等领域改革。二是推动高水平对外开放深入推进开发区管理体制和薪酬制度改革，进一步明晰开发区产业定位，完善招商政策，提高招商水平，全市省级以上开发区营业收入增长10%。着力推进自贸区、综保区建设，积极落实省下发的192项共性制度创新清单和25项个性制度创新清单，及时出台配套政策；加强自贸区自主制度创新，推动第二批制度创新清单落实，力争注册市场主体达到300家以上；加快推动综保区建设，力争年底前实现一期封关运行。推动外贸稳中提质，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，积极参加“千企百展”“河北品牌全球行”系列活动，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，支持霸州家具、固安新型显示、廊坊开发区汽车零部件3个省级以上出口基地建设，全年新增有进出口实绩企业80家。高标准办好“5·18”经洽会、中国(廊坊)农交会、全国青少年机器人大赛等重点活动，打造高水平开放合作平台。三是着力提高营商便利度实施优化营商环境“百日攻坚”行动，对标一流营商环境，聚焦评价指标体系，聘请第三方专业机构对全市营商环境便利度进行全面评估，精准解决突出问题，确保营商环境便利度指数大幅提升；认真落实国务院《优化营商环境条例》，结合实际制定具体实施意见，全力打造有利于企业发展的政策环境、市场环境、法治环境。7深入实施乡村振兴战略，筑牢高质量协同发展的“压舱石”一是大力发展现代都市型农业深入落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，扎实推进“一减四增”，调减非优势区高耗低质低效农作物面积28.1万亩，创建5个省市级特色农产品优势区；实施品牌农业培树行动，认证“两品一标”产品20个，力促永清蔬菜、大厂牛肉等区域农业品牌做强做优，支持恒都美业、占祥粮油等农业龙头企业发展壮大，积极创建国家级农产品质量安全示范市；依托市级以上休闲农业示范点和星级休闲农业企业，做强10条精品休闲农业旅游线路，打造北中南三大休闲农业聚集区。二是继续推进农村人居环境整治巩固提升农村人居环境综合整治成效，50%以上行政村达到县级以上文明村标准，“四好农村路”建设实现全域覆盖。推动固安、香河“廊坊美丽公路”精品片区建设。三是全面深化农业农村改革完善承包地确权登记颁证数据库，推进土地确权信息化建设，积极探索承包地确权登记成果应用试点工作；深化集体产权制度改革，10月底前全部完成集体产权制度改革任务；加强农村宅基地行业管理，推进农村宅基地制度改革；研究制定促进农民增收的若干措施，完善农民收入持续较快增长长效机制。8着力提升城市建设水平，增强高质量协同发展的承载能力一是加快推动国土空间规划编制立足发展空间需求、土地集约节约利用和补齐城乡公共服务短板，注重与“十四五”规划相衔接，高标准编制市、县两级国土空间总体规划，同步推进23个部门专项规划，6月底前基本完成编制工作。二是着力加强中心城区建设不断完善城市功能，全力推进光明道上跨京沪高铁立交桥和礼贤连接线、105国道建设，实施“断头路”扫尾工程，优化城区路网结构；加快实施雨污分流工程，推进廊坊热电厂二期、市殡仪馆迁建等项目建设，确保静脉产业基地城区卫生填埋场、餐厨垃圾粪便处置和医疗废物处置中心项目年内全部完工；着力推进廊坊北500千伏等5座变电站年内开工建设；认真解决“停车难”问题；用市场化手段改善公交运营状况，实现公交全覆盖。持续提升城市品质，力促广阳超级万象城、世茂国际广场等城市综合体落地建设，加快推进安次龙河中央公园等项目，做好重要节点的绿化美化工作。全面加强城市管理，加快编制新型智慧城市顶层设计，开展绿色生活创建行动，积极推动公共机构生活垃圾分类。深入开展全国文明城市创建活动，强力实施交通秩序、市容环境、社区环境等“围点攻坚”行动；超前启动国家卫生城市创建，下好先手棋、打好主动仗。三是逐步完善县城功能设施北三县立足与北京通州区协同发展，加快推进燕郊体育公园一期、香河潮白滨水公园、大厂城市科技广场等城市公园和综合体建设；固安、永清立足借势借力临空经济区建设，加快推进106国道绕城改线、永定河治理、永清污水处理厂等重点工程；南三县立足雄安新区辐射带动，加快推进霸州殡仪馆、文安文化艺术中心、大城红木文化新区等项目建设，着力增强县城的承载力和吸引力。9更好保障和改善民生，共享高质量协同发展的建设成果一是落实就业优先政策推进就业促进工程，鼓励创业带动就业、强化援企稳岗措施，重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等群体就业，城镇新增就业5.73万人，开展各类培训2万人次以上，确保零就业家庭动态清零。二是完善社会保障体系深入推进全民参保计划，研究制定被征地农民养老保障机制，持续推进跨省异地就医门诊直接结算；强化社会救助精细化服务，提高农村低保保障率，实现应保尽保、精准救助；着力解决群众住房难题，开工棚户区3550套，实施老旧小区改造41个，拓展租赁市场、规范物业管理、完善配套设施，让群众住有所居、住有宜居。三是发展更优质的教育创建普惠性幼儿园350所以上，启动实施45个中小学幼儿园新改扩建项目，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%，基本消除中小学“大班额”；推动普通高中教育优质化、特色化改革发展，促进职业教育产教融合、普职融通；加快人民大学新校区大厂拓展区建设，积极推动北京师范大学廊坊开发区学校建设，支持三河市引进国家级应急机构、谋划建设应急大学；加强新时代教师队伍建设，打造充足、稳定、高素质的教师队伍。四是大力实施健康廊坊行动围绕健康干预、健康维护、重大疾病防控实施15个专项行动，努力为群众提供全周期健康服务；深化医药卫生体制改革，扎实推进城市医联体、县域医共体、跨区域专科联盟建设；做实做细家庭医生签约服务，继续实施基层医疗综合服务能力“双提升”工程，全面推开乡村医疗机构一体化管理；在全市推广应用居民电子健康卡；优化城区公立医院资源配置，加快推进中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区建设，逐步完善医疗服务体系。五是扎实推进文体惠民工程全力办好世界漫画大赛、“一带一路”国际民间艺术节、首届全国民乐展演等具有国际国内重大影响的系列文化活动，开展“月来月有戏”精品演出和“七进”惠民演出千场以上，加快市非遗馆建设，确保市美术馆年内投入使用；大力实施足球场地、健身公园、滑冰馆、滑雪嬉雪场县级全覆盖工程，高频次举办大型群众性体育活动、群众性冰雪活动，高标准办好市第八届全民运动会。六是推进平安廊坊建设持续实施“五大智慧工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪；强力开展进一步深化安全生产集中整治等系列行动，严厉打击食品药品制假售假行为，保障人民群众生命财产安全；积极推进市域治理现代化试点建设，做好矛盾化解和信访维稳工作，不断完善社会治理体系；全力做好全国两会、暑期等重要节点安保工作，充分发挥首都政治“护城河”排头兵作用。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结的良好局面；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用；统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，促进经济社会全面发展。更加注重政府自身建设坚持加强政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示，坚决落实省委、省政府决策部署，坚决维护市委权威，努力建设更加清醒坚定的政府。坚持人民至上，牢固树立公仆意识，多深入群众、多深入困难群众、多深入弱势群众，问需于民、问政于民，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多渠道倾听群众的声音，做到民有所呼、我有所应，努力建设更加贴近群众的政府。坚持求真务实，抓落实不折不扣，遇矛盾不闪不躲，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，扑下身子、脚踏实地、少说多做、埋头苦干，努力建设更加务实担当的政府。坚持锤炼雷厉风行的过硬作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，提高工作标准、加快工作节奏、提升工作效能，努力建设更加注重效率的政府。坚持依法行政，增强制度和规则意识，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断强化接受人大、政协和社会各界监督的思想自觉、行动自觉，努力建设更加尊崇法治的政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守党章党规党纪，知敬畏、存戒惧、守底线，防微杜渐，警钟长鸣；树牢“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，努力建设更加清廉自守的政府。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年南朗镇政府工作报告

  2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省、市统一部署和镇第十四届党代会第三次会议的要求，认真贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革和创新驱动，积极实施东部组团发展战略，主动融入粤港澳大湾区建设，提高发展质量，增进民生福祉，促进社会和谐，较好地完成了年初确定的目标任务。 （一）聚力创新，精心服务，经济发展更加稳健。面对复杂多变的宏观形势，坚持稳中求进，推进供给侧结构性改革和创新驱动发展。主要经济指标平稳增长。2018年可实现地方生产总值129.6518亿元，增长7.8%;规模以上工业增加值45.3211亿元，增长10.2%;服务业增加值65.0225亿元，增长5.4%;固定资产投资75亿元，增长10.6%;税收收入26.72亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.2012亿元，增长7.9%;农村居民人均收入34603元，增长8.9%。实体经济不断提升。华南现代中医药城产业规模明显增大，目前共落户企业83家，已投产企业43家，其中新增开业或试投产项目9个，共有规模企业23家,其中新增上规上限企业4家。工业发展提质增效，规上装备制造产业实现增加值13.9亿元，同比增长27%，占规上总增加值30.6%;先进制造产业实现增加值21.4亿元，同比增长27.8%，占规上总增加值47.1%;高技术产业实现增加值9亿元，同比增长42.3%。现代服务业不断壮大，现代服务业增加值占GDP比重高出全市1.3个百分点。创新动力稳步提升。加强创新孵化器建设、高新技术企业申报、新型研发机构发展和专利研发“四大抓手”工作：推进华南现代中医药城创新创业基地等公共服务平台建设，院士工作站投入使用，孵化器大楼完成设计招标，进入规划报建前期工作阶段。新认定高新技术企业27家，全镇高新技术企业达80家。新认定省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心5家、市级企业研究中心3家，目前全镇拥有省级工程技术研究中心11家、市级工程技术研究中心29家、市级企业研究中心16家;发明专利申请138件，增长82%;授权44件，增长83%，增速为近3年最高。精准宣传相关惠企政策，挖掘潜在技改项目，全镇企业获得国家省市专项扶持资金共6300多万元，创历史新高。华南现代中医药城科技孵化器被评为全省优秀(A级)孵化器。发展后劲持续增强。“3·28”共引入项目17宗，意向投资总额近30亿元。惠誉生物医学研究院等2个项目已正式开业，其余项目已签订框架意向书，正在进行项目选址等工作。重点项目建设稳步推进，6个项目纳入2018年省、市重点项目，计划总投资102.5亿元。完成翠亨旅游音乐小镇和华南中医药健康小镇建设发展规划编制。投入500多万元，完善孙中山故里旅游区基础设施，升级园林绿化，提升全域旅游龙头景区品质。 （二）高位谋划，精准发力，城镇建设更加完善。大力推进城市化基础设施改造提升、环境整治和生态文明建设，提升城镇承载力，融入粤港澳大湾区。科学谋划城市发展蓝图。重点抓好在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下控制性详细规划编制工作，完成《中山市南朗镇中心城区控制性详细规划调整》、《中心组团垃圾综合处理基地控制性详细规划》和《中山市东部组团儿童公园项目规划条件论证报告》，协调推进海鹰音乐谷片区、城际轨道“南朗站”片区等20个控规编制及修编工作。大力推进道路交通建设。全力做好深中通道、中开高速、纵二线南朗段等重点建设项目的征地拆迁工作。实施16条镇村道路改造提升工程，已完成岭南路等5条镇主干道路改造，其余项目正开展立项招标等前期工作;完成镇主要道路交通技术监控改造以及省道S111崖口路段、崖口食街、左步村等路灯更换和安装。大力实施东部组团重点工程。投入8000万元的东部组团儿童公园项目已完成立项和招投标工作，计划于2019年1月份进场施工;投入近1000万元建设的镇儿童公园(第一期)已开放使用;崖口湿地公园完成填土和水闸建设，正在实施地下排水管道工程。大力整治和保护生态环境。投入约1980万元推进全镇“三年绿化大提升工程”，完成翠亨快线路口、榄横路、翠亨景区等绿化改造提升。制定《2018年至2020年南朗镇未达标水体整治工作计划》，投入4329万元实施未达标水体整治工程，完成纪中至翠亨宾馆污水管建设和盈彩美地等5个截污口改造，大力推进泮沙排洪渠侨光至通佳段污水截污管网建设等6项治污工程。完成镇水利泵站和北部排洪渠(林溪段)等14条主要河道的清淤、保洁工程，年内实现8条河涌水质达标，横门污水处理厂出水水质达到一级A。大力实施河长制管理，落实入河排污管控机制，加强流域水质监测，着力治理劣五类水体，在全市排名与年初相比，上升了8位。 （三）加强统筹，稳步推进，“三农”工作更加务实。以中央农村工作会议和省市乡村振兴工作会议精神为统领，制定《南朗镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，统筹推动乡村振兴战略。大力发展现代农业。落实种粮、农机购置、农业保险补贴等政策，稳定粮食生产。全力做好抗台救灾复产工作，在遭遇强台风“山竹”袭击中，严格落实Ⅰ级响应，有效应对横门风暴潮，转移安置群众5635人，全力防御内涝和保障堤围安全，实现了人员零伤亡的目标。抗台风“山竹”《最美逆风者》照片被国家博物馆永久收藏。投入600多万元，支持6个村庄修复沿海堤围缺损137处共8934米。加强农业基础设施建设，投入1085万元实施白企坑排洪渠整治等20项水利工程，已完成17项。大力推进农村生态文明建设。投入2180万元，启动崖口村美丽乡村试点建设，开展农村人居环境综合整治，大力实施“三整治”“三清理”“三拆除”任务。投入1500万元，大力实施非法禽畜养殖专项整治，完成459户、面积共32.55万平方米禽畜养殖棚舍的清拆任务。投入284万元，支持村(居)村容村貌改造项目9个。加强农村集体“三资”管理。农村集体资产管理交易平台交易149宗，交易总额7776万元。加强农村土地承包经营权确权工作，共颁发证书9700户，颁证到户率99.7%。扎实开展精准扶贫。拨付306万元推进肇庆市封开县三个村精准扶贫项目建设，拨付164万元落实潮州产业扶贫。认真落实东西部扶贫协作计划，筹集225万元启动对云南省昭通市大关县扶贫协作工作，拨付60万元对口支援西藏林芝市工布江达县娘蒲乡。 （四）坚守底线，注重长效，民生保障更加精准。坚持以人民为中心，始终把保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为政府工作的根本点和落脚点。社会事业协调发展。投入9175万元，落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、城保、医保、低保危房改造等社会保障制度。总投入6863万元，落实“十件民生实事”。教育优质均衡发展，完成教育布局五年规划，办学条件不断完善，教学质量持续提升，获中山市初中教学质量综合评价二等奖，被评为中山市教育事业发展水平优秀镇区。医疗卫生服务不断优化，南朗医院顺利通过“二甲”医院“回头看”复审。切实做好重大疫病预防和公共卫生宣传教育工作，全年无重大疫病和公共卫生安全事故发生。建设科学育儿基地，推动国家基本公共卫生服务项目建设，积极开展公共就业服务，帮扶城镇失业人员再就业420人、困难人员再就业17人，扶持创业212人，超额完成年度目标任务。依法处理劳动争议，开展劳动保障监察行动603次。积极开展“志愿服务+文明创建”等活动，扎实推进国家公共文化服务体系示范镇创建。举办了2018年飘色旅游文化节巡游、左步稻田音乐节、翠亨新年音乐会，打造南朗特色文化品牌。荣获“2018年度中国十大诗意小城”、“广东省民间文化艺术之乡”和中山市文化强镇称号。榄边茶东村被评为“中国传统村落”。社会和谐善治。持续推进“智慧公安”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争、“飓风2018”专项打击行动，完善立体化社会治安防控体系建设，收集涉黑涉恶线索96条，立案36宗，破案24宗，打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个。全年刑事案件立案同比下降1.26%，治安案件同比下降9.45%，全年无命案发生，治安形势明显好转。持续推进综治“中心+网格化+信息化”管理，深入开展普法宣传教育和矛盾排查工作，接待群众来访35批162人次，受理群众信访案件36宗，处理上级交办案件60宗。严格落实安全生产和消防安全工作责任制，全面开展八个行业领域专项整治，生产安全事故和死亡人数同比下降33.3%。加强城市管理，突出整治占道无照流动经营、乱倾倒垃圾、乱搭乱建及违法用地违章建筑等违法行为。全镇大局稳定，年内实现“五个不发生”：即没有发生影响政治安全的事件、暴恐事件、大规模上京上访事件、影响社会大局稳定群体性事件及重大公共安全事件。 （五）改进作风，提高效能，政府治理更加有序。全面优化政务环境，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。依法行政进一步加强。建立法律顾问参与规范性文件制定审查制度，年内出台规范性文件2件。行政执法公示、执法全过程记录等工作积极推进。对照《中山市镇区公共服务事项目录》，全面梳理并公布我镇第一批行政许可和公共服务事项权责清单273项。创新实行建议提案持续办理机制。认真办好市人大代表和政协委员提出的建议、提案11件，镇人大代表议案和建议36件，均依法按期办结，满意率100%。政务服务进一步加强。深化“一门式一网式”政府服务模式，实施24小时互助办证等便民服务。优化“互联网+政务服务”，通过“审核合一”方式登记注册企业65家，平均每户企业开办时间比传统登记方式提速6倍。全面推行简易注销登记和多样化自主申报，办理简易注销登记企业22家，商事主体通过名称自主登记52户，通过住所自主申报43户。作风建设进一步加强。认真对照中央巡视组向广东省反馈意见和市委巡察组第 二、三轮巡察发现问题，深入查找存在问题，切实整治“四风”和不担当不作为乱作为问题。落实领导干部驻点普遍直接联系群众、党政班子成员挂点联系重点企业和重点项目制度，协助村(居)解决发展的突出问题和群众反映的热点问题，解决了一批历史遗留问题和企业发展困难问题。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。实施财政预算执行动态预警监控和政府集中采购改革，“三公”经费下降46%。开展审计项目67项，重点推进基建审计，全年共完成基本建设审计43个，核减工程款约70万元。同时，高质量完成了2018年夏秋季征兵任务，加强与海外以及港澳地区爱国社团的联谊工作成效凸显，完成了镇工会换届并升格为总工会，青年志愿服务彰显特色，镇“妇女之家”获省妇联通报表扬。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界人士关心支持的结果，在此，我代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到发展中面临一些困难和问题：我镇产业层次不高，第三产业主要靠传统服务业尤其是房地产业拉动，现代服务业规模不大;基础设施不够完善，转型升级中出现的土地利用率偏低、土地资源消耗过快等结构性问题依然突出，承载新兴产业和高端项目的新增空间不足;各村集体经济发展不平衡不充分依然存在，农村产业结构单一，村民增收渠道有待拓展;一些部门干部责任担当意识仍有待增强，存在“老办法不管用，新办法不会用”的情况，难以适应治理能力现代化的要求。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，以久久为功的韧劲，勇于攻坚克难，切实加以解决。2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，工作任务将更艰巨更繁重。南朗是珠江口西岸的桥头堡和东部组团发展的重要镇区，随着粤港澳大湾区战略的推进，港珠澳大桥的开通，深中通道、中开高速和深茂铁路等重大基础设施建设项目的实施，将为我镇经济高质量发展带来更大的机遇和动力。站在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，沿着正确方向坚定前行，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力打造更加幸福美丽新南朗。2019年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕“四个走在全国前列”和省委赋予中山“三个定位”的要求，认真贯彻落实省、市委全会精神，以及镇党代会的工作要求，落实新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为加快建设创新、法治、文明、平安、美丽“五个中山”贡献南朗力量。全镇经济工作的主要预期目标是：实现地方生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长6%左右，固定资产投资60亿元，农村居民人均收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，着力抓好以下工作： （一）聚焦发展实体经济，激发深化改革开放新动力。坚持以提高发展质量和效益为中心，持续改善营商环境，引导产业集聚，确保经济发展稳中有进、稳中提质。壮大发展产业集群。以健康医药、装备制造和现代服务业为主攻方向，实施精准招商，着力谋划布局一批重量级现代产业。积极融入粤港澳大湾区，主动承接广州、深圳、香港、澳门等地辐射。落实好现代服务业发展激励政策，促进服务业投资，完善锦绣海湾城温泉度假区、壹加壹商业圈等周边的基础设施，促进重点项目如期开业运营，壮大现代服务业。推进重点项目建设。加快批而未供土地供应，优先保障重点项目用地需求。继续落实镇领导挂点联系重点项目制度，加强与上级部门的沟通对接，及时解决项目落实中遇到的困难和问题。大力推动翠亨旅游音乐小镇建设，切实做好征地拆迁和基础设施建设，优化周边环境，做强以孙中山故里旅游区为龙头的全域旅游。加紧推进华南中医药健康小镇建设，加大招商引资和招才引智力度，着力引进健康医药领域具有领军地位的高端企业，促进中医药产业、中医药文化博览、中医药养生及休闲旅游观光产业集聚发展。优化新旧城区整合，为新兴金融、文化创意、现代物流、研发与科技服务、电子商务等新兴业态发展提供良好平台。 （二）聚焦创新驱动发展，打造经济发展新引擎。坚持把创新作为第一动力，完善创新体系，优化创新环境，着力培育经济增长新动能。大力培育创新主体。积极参与珠三角自主创新示范区建设，重点抓好高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设。大力推进华南现代中医药城科技创新中心建设，促进入驻孵化器企业尽快投产。着力深化产学研合作，支持企业与高校、科研院所等创新主体共同组建产业技术创新联盟。持续优化创新环境。落实创新支持政策，加大引进高层次创新型科技人才，共同开展技术攻关，推动产业链向高端发展。鼓励企业申报高新企业认定，加强对中小企业科技创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。 （三）聚焦城镇功能提升，彰显城镇品质新魅力。紧紧围绕市总体规划和翠亨新区总体规划的空间布局，提升城市品质，增强区域发展竞争力。优化城市空间结构。在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下，重点做好镇总体规划修订、各片区控规编制和全镇村庄规划修编工作，优化城镇空间布局，加强统筹各片区资源，提高城乡用地利用率。完善城镇基础设施。加紧推进深中通道、中开高速、市纵二线等重点建设项目的征地拆迁，实施翠亨片区明珠路和海湾二路等道路改造，完善镇内交通路网。继续抓好东部组团儿童公园等各项公共基础设施建设，抓好镇村绿化亮化美化工程，不断提升城镇承载力和竞争力。加强生态文明建设。贯彻习近平生态文明思想，落实省第四批第二环境保护督察组反馈意见的整改，像保护眼睛一样保护南朗生态环境，推进“三年绿化大提升工程”和崖口湿地公园建设。抓好环境综合执法、违法禽畜养殖整治和违法用地违章建筑治理。继续推进雨污分流管网建设，提高污水处理能力。加大对重点污染源监督力度，加强环保巡查、执法和整治，强化对企业“三废”排放达标监督管理，加强对农业面源污染源减排和治理，加强大气污染监测防治。落实河长制管治机制，开展河湖“五清”专项行动，强化水污染特别是入海口河涌水质的治理，基本消除劣Ⅴ类水体，全面改善14条河道水环境质量，还自然以宁静、和谐、美丽。 （四）聚焦产业旺、环境美、农民富，打造宜居美丽新面貌。落实《南朗镇关于推进乡村振兴战略实施方案》，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。推进现代农业提质增效工程。因地制宜发展休闲农业、观光农业、餐饮农业，促进农业与现代物流、产品加工、观光旅游融合。深化农村集体产权制度改革，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进土地承包经营权与股权有效衔接，拓宽农村经济发展渠道。推进农业科技创新和人才保障工程。加快培育新型农业经营主体，鼓励支持种养大户、家庭农场和农业龙头企业发展，鼓励支持村组发展集体经济。加强新型农民教育，广泛深入开展农民职业技能、政策法规和劳动致富等文明意识教育，促进农村劳动力转移就业创业。推进农村人居环境综合整治提升工程。按照省委省政府“千村示范、万村整治”工作部署，持续推进农村人居环境综合整治，突出抓好干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村建设，创建各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村。 （五）聚焦社会治理创新，凝聚和谐善治新能量。整合网格化资源，提高网格化管理的水平和实效。提升社会治理智能化、精细化水平，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进社会治安综合治理。扎实推进“智慧公安”建设，全力开展“扫黑除恶”专项斗争，加大线索排查力度，努力在多破小案、串案、团伙案上有成效。完善综治“中心+网格化+信息化”管理。发挥村(居)“两委”属地管理的作用，明确岗位职责，完善工作机制，及时调处化解群众矛盾。健全城市管理机制。加强巡查执法力度，切实整治村(居)“两违”用地、车辆乱停乱放、市场周边和旅游景区乱摆乱卖、无照流动经营等现象。严格落实安全生产和消防安全工作责任制。坚持生命至上，加强安全隐患排查治理，严格执法处罚，完善应急预案，杜绝重特大生产安全事故，守住安全生产底线。广泛开展普法和法治宣传教育。强化公民法治意识，促进社工和志愿者队伍建设，构建齐抓社会建设、共创平安和谐的良好局面。 （六）聚焦底线、基础、质量民生，提升高品质生活新体验。着力补齐民生短板，不断满足人民多样化、多层次美好生活需要。继续完善社会保障体系。落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、医保、城保等社会保障制度，坚持分类帮扶、精准对接，完善特困人员救助帮扶机制，鼓励社会力量积极参与社会救助。推进教育优质均衡发展。落实南朗镇“十三五”教育发展规划，实施教育扩容提质工程，启动海湾城学校和新中心幼儿园建设前期工作;加大财政投入完善公办幼儿园办园条件，发挥公办幼儿园示范引领作用，补齐学前教育短板;强化教师队伍建设，彰显学校特色，提高教育质量。推进健康南朗建设，提高人民群众健康水平。丰富家庭医生式服务内涵，提升家庭医生服务团队服务水平，做好签约对象的履约服务。启动南朗医院后勤楼三楼及门诊三楼病房改造，增加住院床位数，加强人才建设，引进先进医疗设备，为居民提供更加优质的医疗服务。完善食品药品安全监管体制，完成创建食品安全城市工作。广泛开展群众健身活动，促进体育产业发展。提升就业创业质量，破解就业创业难题。完善创业扶持政策，提供全方位公共就业服务。加强劳动者技能培训，做好大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。打造文化品牌。深化文明城市和国家公共文化服务体系示范镇创建活动，建设新时代文明实践中心(所站)，开展红色革命遗址保护利用行动。继续办好稻田音乐节、翠亨新年音乐会，推动音乐小镇建设。整合翠亨石门美术创作基地资源，打造文化新亮点，拓展旅游新景点。推进图书馆向村(社区)延伸，实现市、镇、村(社区)图书通借通还。发挥自助图书馆、公共场所朗读亭的功能，营造全民阅读氛围。探索建立融媒体中心，提升宣传质量和效果。加强意识形态工作，践行社会主义核心价值观，持续开展全民修身行动。办好十件民生实事，实现更高水平惠民。经前期广泛征求意见，2019年镇政府将集中力量办好十件民生实事。1.道路畅通工程。实施海湾二路、明珠路、滨海二路改造工程，完成榄边市场周边道路提质改造，完成“最后一公里”村道路灯和村民小组标识路牌建设。2.优化医疗服务工程。按4A标准升级优化改造南朗医院门诊三楼的预防接种门诊，按服务总人口数的1.5/万配备专职工作人员，优化服务环境，实行数字化门诊建设，开设周六或周日门诊。3.民生关爱工程。选定一个村(社区)为试点建立长者饭堂，为该村(社区)所有民政兜底对象(约20人)提供一日三餐免费服务。改造镇颐老院消防设施。通过购买服务，对全镇特殊困难长者进行个案管理、动态跟进，设置“居家微改造”项目，改善兜底困难长者的生活环境;实施精准救助,建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高自然增长机制,增加财政投入，对在册低保家庭每人每月增发生活补助金，在册孤寡老人每人每月增发生活救助金。4.平安校园建设工程。对全镇公办中小学、幼儿园校园视频监控系统升级改造，校园视频监控、紧急报警等设施做到全方位覆盖并实现与公安部门联网。完成云衢中学艺体中心改造，消除安全隐患。5.文化保护与传承工程。修缮抗日义勇大队旧址、左步孙氏宗祠;提升完善陈氏宗祠、左步人文历史展馆内容;完成崖口村村史展馆布展，启动修建阮玲玉故居;在春节、端午、中秋、重阳节等传统节日，继续举办富有南朗特色的文化活动，丰富群众文化生活，擦亮伟人故里文化品牌。6.水质提升工程。启动冲口村污水管网和纪念中学污水管网改造工程;继续做好南朗工业区路口、大车村口、赤坎路口、东方工业园路口、东亨路口、东桠联俊厂截污口等6个截污口的改造工程。全面推行河长制，加强对涉河占河的违章建筑、向河涌倾倒垃圾及污水排放等巡查执法力度，加强河涌河面整洁巡查，确保河涌河面整洁，水流畅通。7.应急救援能力提升工程。整合应急救援资源，完善应急救援设备，强化应急救援队伍建设，加强应急救援演练，全面提升应急救援能力，更好地服务发展和保护群众财产生命安全。8.完善消防安全工程。筹建第二支专职消防队伍，并投入执勤。完成30个市政消火栓建设。9.创建美丽乡村示范工程。推进崖口、翠亨、左步村等3个美丽乡村示范村建设项目落地，积极推进大车、榄边、濠涌、冲口美丽乡村建设工作，在四个村中择优申报市镇示范村，遏制农村违章建筑蔓延势头。10.水利设施建设工程。启动麻子涌排洪渠整治和龙穴村水闸新建工程，推进北部排洪渠岐山村段整治和避风塘沿海堤围加固工程。各位代表、同志们，全面完成2019年各项目标任务，必须加强政府自身建设，坚持和加强党的领导，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。一要全面推进法治政府建设。全面落实法治建设责任制，强化法治思维、提升法治能力。深入开展法治宣传和法治创建活动。推进规范公正文明执法。完善重点领域分类综合执法体系，增强工作协同和联勤联动，实施行政执法全过程记录和公示制度，严防发生在群众身边的“微腐败”。推动政务公开标准化规范化。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，加大主动公开力度。二要不断强化权力运行监督。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。加强财政资金管理。强化预算执行管理，保障重点支出，提高资金效益。持续强化审计监督，不断扩大审计覆盖面，加大对公共资金使用的全方位审计力度，强化审计整改及结果运用。三要对标做好机构改革工作。落实《中山市机构改革方案》要求，优化机构设置和职能配置，切实做好镇机关部门和事业单位中层干部的调整工作，选好配强机关部门单位和关键岗位的领导干部，注重增强政府工作人员的敬业意识和业务能力，切实改正干部混编混岗的情况。四要持之以恒加强政府作风建设。落实全面从严治党要求，持之以恒纠正“四风”，打消“坐等改革不作为”观望态度，改变“干好干坏一个样”惯性思维，铲除“干事不如会来事”积弊陋习，激励干部争当改革“排头兵”。强化督查督办，压实各方责任，层层传导压力，不折不扣地落实好镇党委各项决策部署。把雷厉风行和久久为功有机结合，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业良好氛围。各位代表，同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇群众，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力开创南朗高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。

  2025-07-08

• 【建平县招商】2019年建平县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月22日在建平县第十八届人民代表大会第二次会议上  县长王文佳  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。  攻坚克难砥砺奋进  全县经济社会实现持续健康发展  2018年是本届政府的开局之年，面对依然复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委、市政府的关怀支持下，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县人民，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全县经济社会呈现良好发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成115亿元，同比增长7%;固定资产投资完成38.1亿元，同比增长23%;一般公共预算收入完成7.86亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额完成71亿元，同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入完成12833元，同比增长8%。  一年来，我们主要做了以下六个方面工作:   一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升   “五个一工程”强力推进。坚持把“五个一”平台作为稳定经济增长的重中之重，加大优化整合力度，完善园区路网等基础设施，产业集聚作用愈加明显。经济开发区家居产业园60万平方米标房入驻46家企业陆续投产，新型建材产业园、现代制造产业园30万平方米标房全部入驻，环保科技产业园积极推进，农产品加工产业园10万平方米标房初具规模，“一区五园”建设进展顺利，“2+N”产业集群初步形成。牛河梁开发区大力推进景区改造和展陈提升，红山文化研究中心初步投入使用。红山中心商贸集聚区红十字医养结合体、万商经典等重点项目加快建设，富山新市镇高铁站建设启动实施，“五个一”平台支撑产业、牵动项目的重要作用日益凸显。   项目建设有序实施。全力抓好“项目建设年”活动，建立“项目管家”制度，对重点项目全程代办、优化服务。推动总投资6.6亿元的11个装备制造类项目相继入驻，计划投资4.5亿元的洪海保温材料项目一期已经投产，预计投资5亿元的鸿鑫保温材料项目签约落地，兴沃炭基复合肥、辽宁洛尼家具、中航黑水风力发电、康嘉杂粮加工等重点项目建成投产。全年新建、续建项目95个，其中亿元以上项目34个。   招商引资全面展开。紧盯北京“四区”、河北“四县”，采取主要领导带头抓、分管领导具体抓、园景区干部常年抓、乡镇干部全力抓、业务部门主动抓等措施，集中精力抓好招商引资和对外开放，推动实施招商引资项目77个，实际到位资金29亿元。利用外资1973万美元，外贸出口2000万美元。大力发展乡镇“飞地经济”，全县签约落地项目27个，总投资15.8亿元。加大向上争取力度，积极争取国家和省市支持资金29亿元。   二、精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化   现代农业加速构建。全县杂粮、杂豆种植面积达到138万亩，新增杂粮加工龙头企业5家，进一步接长了产业链条。新增节水滴灌4.6万亩，粮食产量再次突破20亿斤。建设农业示范园4个、现代农业示范基地20个，朱碌科(小米)、深井(草莓)等5个乡镇被评为“辽宁特产之乡”，我县被农业农村部认定为“全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。积极推进畜牧业发展，非洲猪瘟疫情得到有效防控，推动以牧原、温氏、正邦为代表的生猪养殖产业有序发展，我县被确定为“国家生猪调出大县”，“绿色发展示范县”创建活动通过省级验收。注册登记并正常运营土地股份合作社206个，入股土地15万亩，新型农业经营体系建设扎实推进。   工业经济稳步增长。坚持盘活存量、扩大增量，加快整合铁精粉、膨润土等传统产业资源，积极推进慧营化工与中煤集团合资合作，鼓励支持唯科东明、永同昌等5户老企业对外合资合作，不断提升市场竞争能力。围绕推动“五个一工程”和“飞地经济”发展，大力引进家居、新型建材以及风力发电、光伏发电等重点项目，促进新兴战略产业做大做强。规模以上工业企业产值预计实现27亿元，增长7.5%。新增规上工业企业7户。工业用电量预计增长11.5%。    第三产业发展壮大。朱碌科杂粮批发市场投入使用，邮乐购、乐村淘等电商平台扩大布点，覆盖全县的农副产品线上线下交易平台逐步完善。加快推进牛河梁、天秀山、燕长城等景区规划设计和提升改造，我县被授予“辽宁省乡村旅游贡献奖”，小平房村被推介为“中国美丽休闲乡村”。积极防范金融风险，注重发挥金融服务实体经济的杠杆作用。农村信用社改制在全市率先完成，建平农村商业银行挂牌运营。   三、坚持不懈强基础、促提升，城乡面貌焕然一新   城乡基础建设成效明显。建设完善繁荣路、瑞兴街、河东街等22条、40余公里城区道路，中兴大桥、小平房大桥建成通车，牤牛河城区段得到初步治理，北山森林公园、南山公园和生态湿地公园初步建成并陆续开放，城区新增水面超过1000亩，新增公园绿地超过1500亩，种植乔、灌木135万株，安装路灯600基杆，新建交通岗51处，安装城市智能化抓拍系统57处，“一环四横八纵”路网和“一河三带九园”生态景观体系基本形成。改造老旧小区5万余平方米，实施房地产开发近30万平方米，完成棚户区改造536户，城市基础设施建设明显提升，城市形象明显改善。奎德素、张家营子等乡镇建设公园绿地17处，全县小城镇面貌有所改善。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，新建、改建农村公路470公里、“一事一议”村内户外道路163公里，其中总长80.3公里的“大三线”一期工程建成通车。   城乡管理水平逐步提高。积极争创省级文明城市标兵，有序推进城区“5+1”管理模式。扎实开展占道经营、露天烧烤、停车秩序等专项整治，拆除违法建设66户、2300平方米，城区“脏乱差”问题持续改善。实施农村人居环境综合整治工程，建设美丽乡村7个、环境优美村(社区)50个，55个行政村专项整治工作取得良好成效。   生态文明建设步伐加快。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，取缔10吨及以下燃煤小锅炉13台，淘汰黄标车386辆，涉矿、涉林等生态环境问题得到初步整治。设立各级河(段)长422名，城市污水处理厂提标改造工程投入使用，经济开发区污水处理工程即将竣工。新修水平梯田7500亩，实施小流域综合治理3750亩、矿山环境恢复治理1342亩、历史遗留废弃矿坑治理210亩。我县被评为“国家农作物秸秆综合利用试点县”，土地节约集约利用工作受到国务院大督查通报表扬并获奖用地指标1000亩。省级森林城市创建工作通过考评验收，全县生态文明建设扎实推进。   四、锐意进取抓改革、促创新，发展活力充分**   营商环境建设不断优化。行政审批中心易址搬迁，新增使用面积近3000平方米，更加利企便民。精简审批事项和要件，“建平政务服务网”上线运行。积极推进“一网、一门、一次”政务服务改革，建立健全“先照后证、一照一码、多证合一”及“一照通”工作机制，坚决整治企业和群众办事难问题。为33户重点企业发放“服务绿卡”，集中开展营商环境专项整治行动，对损害营商环境的行为形成有力震慑。新增各类市场主体5466家，拉动就业1.6万人。   重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存22.4万平方米。“放管服”改革扎实推进，依法取消调整行政职权8项。事业单位改革、园区改革有序推进，农村集体产权制度改革、县乡财政体制改革进展顺利，完成93个村清产核资工作，26个乡镇场建立金库并上线运行，乡级财政收入完成1.5亿元，超过定额41.3%。   创新创造活力逐步增强。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，签订校地、校企合作协议39个，柔性引进高层次人才15人、域外专家团队5个，其中南京农业大学与我县共建炭基生态农业产业研究院，沈阳农业大学与盛德日新公司签订校企合作协议。新增科技中小型企业15家。改造建设1.2万平方米的“双创”孵化基地，入驻小微企业50家，大众创业、万众创新活动健康开展。   五、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高   脱贫攻坚扎实开展。*实施“五个全覆盖”扶贫举措，建设扶贫产业园90个，其中54个实现分红297.85万元。完成危房改造881户。修建扶贫路近80公里。发放教育扶贫资金1255万元，救助贫困学生1.5万人次。健康扶贫兜底报销9600万元，惠及7900人次。认真开展脱贫攻坚“百日行动”和“五个走遍”，全面落实“十大举措”，全县贫困发生率由“十二五”末的6.8%下降到目前的1%，贫困退出工作接受第三方评估和省直行业部门验收，贫困县摘帽工作顺利完成。    社会事业全面进步。坚持尽力而为、民生优先，不断调整和优化支出结构，财政支出用于民生比重达到80%以上。发放各类就业资金3500万元，新增就业2300余人，城镇登记失业率1.35%。教育基础设施投入1.2亿元，面向社会公开招聘教师187名，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。建设完善规范化乡镇卫生院10所，村级公立卫生室全部投入使用。全民健身中心完成主体工程，全面提升改造后的县体育场投入使用。积极向上争取，县城供水项目纳入辽西北供水计划。   社会管理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力团伙3个、涉恶团伙1个，破获各类案件59起，抓获犯罪嫌疑人120人。开展信访矛盾减存控增专项行动，完成省市交办案件化解任务的63.6%。积极回应群众合理诉求，全力化解房地产领域信访问题，推动4500余户历史遗留住宅小区业户不动产登记证办理发放。落实中央宗教督查工作要求，积极整改宗教领域存在问题。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业开展专项治理，全县安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固。   六、转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强   法治建设不断强化。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。办理人大代表建议62件、政协委员提案55件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。   行政效能有效提升。*推进政务公开，网上公开政务信息2.6万条。畅通民意诉求渠道，办理民心网、“8890”平台等群众咨询投诉近2000件。审计监督不断强化，政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。   作风转变持续*。严格履行从严治党“一岗双责”，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。*开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，认真落实省政府“重实干、强执行、抓落实”及市政府“转作风、树形象”专项行动要求，敢于担当破瓶颈，满怀**促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。  与此同时，物价、供销、兵役、工会、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理等工作也都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献!  各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握建平振兴发展这个第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动振兴的良好氛围。  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是内生发展动力不足。部分干部思想僵化、思维固化还没有从根本上解决，工作上打不开思路、放不开手脚问题依然存在，缺乏开拓创新意识。二是结构调整步伐不快。地方财政收入过度依赖铁精粉、膨润土等矿产资源的格局还没有完全改变，民营经济“小而散”且活力不足，新兴主导产业尚未形成有效支撑。三是推进民生改善不够。受财政收支形势严峻和历史遗留问题影响，教育、医疗、就业等一些百姓关注的民生问题还没有得到及时有效解决。四是工作作风转变不到位。营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题在一些部门和干部中还一定程度存在。   针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。  务实进取乘势而上  奋力谱写新时代建平振兴发展新篇章  各位代表，2019年是建平解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，省、市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为建平振兴发展指明了前进方向，让我们目标明确、信心百倍;在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，振兴发展信心更加坚定，让我们精神振奋、干劲十足;全县多年积累的经济、产业、城市建设等比较优势逐步显现，奋进新时代，展现新作为，建平拥有巨大的发展潜力，让我们**满怀、斗志昂扬。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写建平振兴发展的新篇章。  2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省、市、县委的安排部署，紧紧围绕落实“六项重点工作”、补齐拉长“四个短板”，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略，持续壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业，切实加快高质量发展步伐，以新气象新担当新作为推动新时代建平全面振兴、全方位振兴。  主要预期目标是：做强存量、做优增量、做大总量，主要经济指标增幅高于全省平均水平，走在辽西北地区前列。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。  为实现上述目标，2019年重点抓好以下六项工作：   一、坚持项目为首为要，强力推进京津冀招商   突出园区建设，增强产业集聚承载力。坚持以“五个一”平台为核心，以经济开发区为龙头，以打造产值50—100亿元家居、新型建材产业集群为重点，积极构建“一区五园”和“2+N”产业格局。持续推进标准化厂房建设，为招商引资、项目落地搭建更好平台。加快推进牛河梁景区提升及展馆改造升级，推动对外合资合作，逐步将牛河梁景区打造成为建平文化旅游的靓丽名片。务实推动公路港物流园等重点项目建设，推动形成比较优势和特色产业。   突出项目带动，增强振兴发展支撑力。持续开展“项目建设年”活动，全年开复工500万元以上项目必保80个，力争达到100个。健全完善“项目管家”和领办代办工作机制，持续做好“保姆式”跟踪服务，强化入驻企业用地、供电、融资等要素保障。突出抓好鸿鑫岩棉保温材料、华凯输送带、博隆盛门业等重点项目建设，确保尽快达产见效。   突出招商引资，增强对外开放牵动力。面向全中国、主攻京津冀，继续紧盯北京“四区”、河北“四县”，开展领导招商、常驻招商、以商招商、产业链招商，全年引进2000万元以上项目35个，着力打造承接京津冀产业转移示范区。加大“飞地经济”招商力度，必保每个乡镇场街至少新引进一个“飞地经济”项目。抢抓中央振兴东北和省市突破辽西北、推动县域经济发展的政策机遇，全力做好向上争取工作。   二、坚持经济提质提效，强力推进产业转型升级   做优一产抓特色，积极发展高效精品农业。巩固扩大杂粮种植面积，狠抓精深加工，接长产业链条，不断提升建平杂粮的影响力，真正实现由增产向增效转变。围绕培育壮大优势特色农业，着力打造有机杂粮、果蔬、生猪等一批叫得响、信得过的特色农产品品牌。大力推进农业产业化经营，新培育龙头企业5家，提升现代农业竞争力。   做强二产抓提升，稳步推动工业经济发展。认真贯彻落实中央和省市支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励支持“个转企、小升规、规升巨”，不断壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济持续健康发展。坚持以铁精粉、膨润土、陶瓷等重点企业为依托，推动老企业改造升级和对外合资合作。大力培育新兴产业发展，狠抓家居、新型建材、现代制造、环保科技等主导产业培育，推动形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业发展格局。    做大三产抓拓展，有序推进服务业提速升级。加快推进万商经典等项目建设，努力推动传统产业改造升级，提高电子商务发展水平。坚持文化引领，整合旅游要素和特色资源，加快发展乡村旅游、民宿经济。鼓励支持金融服务业发展，有效防控金融风险，进一步提高金融服务实体经济水平。   三、坚持城乡互融互促，强力推进区域协调发展   围绕品位提升，着力完善主城区功能。持续推进城区路网建设，实施河东街、东滨河路等建设工程，改造中兴街、文化街等老旧道路，建设完善“一环四横八纵”路网及“一河三带九园”生态景观体系。积极谋划高铁经济，完善提升主要配套设施，加快建设城市新门户、交通新枢纽、产业新高地。以省级文明城市标兵创建为牵动，同步跟进绿化、亮化、美化、文化，着力打造外地客商投资兴业、建平百姓安居乐业的生态宜居之地。   围绕幸福宜居，着力加强精细化管理。积极构建城区“一个平台、一套机制、一支队伍”管理体系，全面落实“5+1”城市管理模式，将城区6个街道全部纳入城市网格化管理。重点整治环境卫生、市政设施、市容秩序等方面存在的突出问题，力争做到城市管理无死角、全覆盖，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。   围绕乡村振兴，着力抓好小城镇建设。持续加大小城镇建设提升力度，在改善农村人居环境的基础上，积极建设生态乡镇、美丽乡村，不断夯实乡村振兴基础。继续谋划包装各具特点的小城镇，培育壮大一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。扎实推进“四好农村路”建设，新建公路100公里，维修改造100公里，全面完成“大三线”二期工程41.6公里道路建设，进一步提升东北部5个乡镇公路标准。   四、坚持服务更好更优，强力推进各领域改革   着眼全方位改善，持续优化营商环境。树立“人人皆为环境”理念，持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和“新官不理旧账”等问题。积极推行“证照分离”改革，全面推进“一网、一门、一次”政务服务改革和“8890”政务服务平台建设，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。积极构建亲、清新型政商关系，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。   着眼深层次推进，抓好重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，加大城区商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。深化行政管理体制改革，全面提高服务效能。突出抓好农村集体产权制度改革和县乡财政体制改革，确保乡级财政收入增幅15%以上。落实农业共营制规范化建设年要求，力争实现260个行政村新型农业经营体系建设全覆盖。   着眼宽领域拓展，实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位，积极推进“大学进园区进企业”，深化县域企业与省内外高校开展产学研合资合作，助力企业实现更高质量发展。继续抓好“双创”孵化基地建设，优化创业环境，孵化创新项目，入驻小微企业100家，加快推动创新发展。 五、坚持生态严管严治，强力推进环境综合整治   严守生态红线，夯实绿色发展基础。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失1.8万亩，实施节水灌溉工程5万亩。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林7.5万亩、森林抚育3.3万亩、森林病虫害防治17.5万亩。   盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是涉矿、涉林及农村环境整治等方面存在的突出问题，落实整改责任，细化整改措施，高标准、高质量完成各项整改任务。突出抓好保护区和水源地日常管理，有效防控生态环境风险。   狠抓污染防治，提升生态环境质量。严格监管工业企业达标排放，巩固拆除10吨及以下燃煤小锅炉、淘汰黄标车专项整治成果，加强秸秆综合利用与禁烧管控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“一河一策”，通过清淤、治污、生态治理等措施，着力打好碧水保卫战。以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。    六、坚持成果共建共享，强力推进民生事业发展   聚焦成果巩固，持续推进脱贫攻坚。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，继续推进扶贫产业园建设，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。进一步提高精准识别质量，强化动态管理，实施精准帮扶，确保12个贫困村全部销号、所有贫困人口全部脱贫。   聚焦民生保障，切实抓好社会事业。强化预算资金监管，优化财政支出结构，有效防范政府债务风险，切实保障和改善民生。鼓励创业带动就业，促进城乡居民收入稳定增长。加强对养老金及财政刚性支出的预算管理，确保养老金及工资及时足额发放。加强公共文化设施建设，全民健身中心投入使用。举办全民运动会及环城环河徒步、长跑、自行车等赛事活动，丰富群众文体生活。持续改善办学条件和教学质量，做大做强职业教育，进一步巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果。*推进公立医院改革，完善基层医疗卫生服务体系，县医院体检中心投入使用，公共卫生服务能力不断提升。全面贯彻党的宗教方针，确保宗教领域和谐稳定。继续*开展扫黑除恶专项斗争和信访矛盾减存控增专项行动，不断加大安全生产隐患排查整治力度，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。   聚焦百姓期盼，全力办好惠民实事。1.启动实施辽西北供水内蒙古(赤峰)支线建平受水区建设工程，彻底解决城区供水不足问题;2.启动实施城区热源整合工程，切实改善城区空气质量;3.启动实施国家森林城、省级卫生城和省级园林城“三城联创”工作，不断提高城市品位;4.启动实施牛河梁景区申报国家4**景区工作，逐步打造建平旅游名片;5.启动实施城区北部新建幼儿园工程，进一步扩充优质学前教育资源;6.继续完善牤牛河城区段治理工程和生态湿地公园、北山森林公园、南山公园建设，实施以牤牛河两岸及主城区为重点的亮化工程，不断改善人居环境;7.继续推进高铁站房和站前广场建设，满足通车运营条件;8.继续加大城区及周边环境整治力度，完善城市路网建设，加大绿化投入力度，促进产城融合、宜居宜业;9.继续推进“大三线”道路建设工程，修建“一事一议”村内户外道路100公里;10.继续加大老旧小区改造力度，完成农村危房改造650户。  忠诚履职勤勉敬业  努力建设担当有为廉洁高效人民政府  完成全年目标任务，推动建平振兴发展，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。   对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬新时代辽宁精神，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。   执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。   解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。   恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。  各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，按照县十五届三次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全县60万干部群众的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、加快推动建平振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【福山区招商】2019年烟台市福山区 政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神和省市区党代会部署的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年，更是我们经受各种考验、奋力开拓局面的一年。一年来，面对纷繁复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，鼓足干劲真抓实干，凝心聚力攻坚克难，较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计(下同)完成地区生产总值300亿元，增长6.5%;一般公共预算收入32.4亿元，增长7.6%;居民人均可支配收入达到4.1万元，增长7.9%;被评为“全国绿色发展百强区”，连续七年荣获“中国市辖区综合实力百强区”称号。这一年，我们心无旁骛稳增长、转动能，经济实力迈上新台阶。项目引建势头强劲，全年新引进3D智能视窗、贵金属纳米材料等过亿元或千万美元大项目18个，总投资600亿元，新批外资项目22个，实际利用外资12亿元;博世华域、金天国际、上汽变速器等13家企业增资扩产、裂变发展，累计增资65亿元。总投资170亿元的21个市级重点项目全部开复工，凯翔汽配、捷众部件等10个项目完工或投产。园区建设如火如荼，北部园区新拓展空间950亩，落户总投资过百亿元的高周波空心齿条、中科烟台产业园等制造业项目9个;南部园区全面完成“红线”划定、产业布局等规划编制工作，落户总投资200亿元的中传国际、东方剑桥教育产业园等服务业项目14个。工业经济扩量提质，规模以上工业实现产值390亿元、利润12.5亿元，分别增长10.2%和26%，增幅均居全市前列;鲁宝钢管、首钢磁材、三立车灯等产值过亿元的工业企业达到60家，矢崎汽配、延锋安道拓等纳税过千万元的工业企业达到43家;艾迪智能工厂、德尔福柴油直喷等5个项目入选全省新旧动能转换重大项目库，鑫海矿装、天府重工等4家企业被认定为省级“专精特新”企业;新材料、高端装备制造等战略性新兴产业增加值增长13%，高于规上工业4.6个百分点。服务业发展实现突破，省级现代服务业综合改革试点有序推进，丰树、传化等物流巨头纷纷落户，呈现出集聚发展态势，济铁烟台物流园成功开园，顺泰植保、顺悦物流2家企业被评为全省高效配送骨干企业;金融业服务水平持续提升，风险防控能力不断加强，润福股权引导基金组建运营，资本市场直接融资超过3亿元，金融税收达到1.3亿元;大樱桃节、梨花节等节会活动成功举办，南庄乡村旅游示范点推进顺利，峆㠠寺、文博苑景区效应不断凸显，全年累计吸引游客62万人次。现代农业转型增效，大樱桃种植面积达到11万亩，大樱桃博士科学试验站正式运行，科研中心荣获“中国大樱桃县域科技示范基地”称号，第二届中国大樱桃产销研大会顺利举办，电商销售额达到2.1亿元，被评为“山东省农产品质量安全区”“中国特色农产品优势区”，张格庄获评首批“山东省电商小镇”。这一年，我们坚持不懈抓改革、促创新，发展质量实现新跃升。重点领域改革持续深化，放管服改革落地见效，“一窗受理”“一链办理”等“五个一”服务全面推行，1276项“一次办好”事项对外公布，108项“全市通办”事项有效落实，“3545”改革目标基本实现，营商环境进一步优化;农业农村改革成效显著，参改村居全部成立股份经济合作社，整建制产权制度改革在全市率先完成。科技创新能力不断增强，新增博昌汽车、凯恩新材料等高新技术企业10家，全区高新技术企业达到33家;德润液晶、明远家纺等4家企业5个项目列入省技术创新计划，正海合泰被认定为省瞪羚示范企业，新增海纳制动、怡和汽车、报捷印刷等省级企业技术中心3家，省市级企业技术中心达到27家，数量和质量均居全市前列。招才引智工作成果丰硕，“聚福英才计划”深入实施，266套高层次人才公寓全部建成，航天科普院士工作站顺利揭牌，驻京沪招才引智工作站正式成立，新引进院士1人，全区各类高层次人才达到526人。这一年，我们全力以赴补短板、强功能，城市形象展现新变化。城建“双百亿”工程有序推进，累计投入51亿元，完成棚户区改造签约6773户，启动实施总投资22亿元的回迁安置区规划建设，钟家庄、南十里堡等安置区完工或封顶;10个历史遗留板块得到化解，帮助近1300户群众解决了房产证办理、延期交房、设施配套等一批历史遗留问题;改造老旧小区3个、背街小巷12条、农厕1695户、危房201户、县乡村公路60公里，惠及群众2万人;聚福路南延、崇文街西延等4条“卡脖路”打通并投入使用，奇泉路南延、杏坛路西延、乐康街新建高效推进，南部一纵两横路网框架全面拉开;河滨路、港城西大街等7个路口完成优化改造，开通调整公交线路12条，新增新能源公交车70辆，城乡公交覆盖率达到100%，群众出行日趋便捷。城市管理全面升级，坚持在细微处下功夫，改造河滨广场、青年公园等中心公园4个，打造街头游园13处，累计改造新增绿地25.6万平方米;取缔规范各类市场8处，拆除广告设施892处，顺利通过国家卫生城市复审;建成全市首家数字化智慧环卫指挥平台，实现了环境卫生实时调控、全程监督;环境综合整治成效显著，高速公路和铁路沿线综合整治在全市率先完成。生态环境更加优化，完成环境问题整改561处、畜禽养殖场改造396处、气代煤改造2500户，空气质量综合改善率位居六区前列，自然保护区和水源地保护区治理顺利通过上级督察;全市首个市政主管网雨污分流改造PPP工程全部完工，新增管线17公里;涵盖城区所有城中村、老旧小区的地下支管网改造启动实施，2号河综合整治工程顺利通过省河长办复查，城区内涝及雨污混流问题得到有效解决;4个镇32个村的雨污分流改造全部完工，河湖水质稳定达标;完成造林3400亩，善疃、南厚滋沟获评“省级森林村居”;门楼荣获“省级美丽乡村示范镇”称号，解村、瑶台、楼子口、东水夼被认定为“省级美丽乡村示范村”，上许家、西水夼被评为“省级美丽宜居村庄”，全区美丽乡村覆盖率超过65%。这一年，我们尽心尽力惠民生、增福祉，社会事业取得新进步。民生事业协调发展，尚德中学、福惠小学等4所学校建成投入使用，新招聘优秀教师90人，大班额和师资紧缺问题得到缓解;一中、格中连续7年获得市级表彰，我区被评为“全国中小学校责任督学创新区”。福康医院投入运行，福惠馨悦居家养老中心列入全市“居家养老+医疗网络”试点，获评“省级医养结合示范先行区”;家庭医生签约服务不断升级，荣获省“优秀家庭医生签约服务团队”称号;疾病预防控制逐步强化，国家级慢病示范区复审通过省级考核;镇街国医堂实现全覆盖，被评为“全国基层中医药工作先进单位”。福山图书馆、王懿荣纪念馆分别获评国家二级图书馆、三级博物馆，开办舞蹈、钢琴等公益培训180班次，举办庆祝改革开放40周年系列文化活动，以及高层次书画摄影展、文艺演出255场次，累计服务群众18.4万人次，被评为“文化强省建设先进区”。社会保障日益完善，城乡低保补助标准分别提高至每人每月590元和395元，城乡居民基本医保补助标准提高到每人每年490元;退役军人、困难群众保障待遇有效落实，1221户建档立卡贫困户全部稳定脱贫;就业创业服务体系不断健全，新增城镇就业6810人，城镇登记失业率控制在1.8%以内;自然灾害意外险投保人数达到27.2万人，被评为第一批“省级综合减灾示范区”。社会治理更加有效，“互联网+公安政务服务”新模式全面推广，被公安部确定为“畅通大数据服务基层”示范点，车管所、拘留所分别获评“全国优秀车管所”“公安部一级拘留所”;扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感连续2年位居全省前十，社会治安综合治理工作连续7年获得市级以上表彰;以水灭火工程得到国家和省市高度评价，森林防火工作连年位列全市先进行列;安全生产形势持续稳定，被评为省级“安全生产月”优秀组织单位。“作风大改进”深入开展，政务服务效能、服务质量明显提升;自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案;依法行政和法治政府建设持续深入，获评“全国人民调解工作先进集体”，连续2次被评为“全国法治创建先进区”，门楼镇两甲庄被评为“全国民主法治示范村”;军民融合纵深推进，我区被评为省级“关心国防建设十佳单位”;统计审计、应急管理、外事侨务、史志档案和民族宗教等各项事业都取得了新的进步。各位代表，2018年是极不平凡的一年。一年来，我们团结拼搏、扎实苦干，创造了双招双引、动能转换、产业升级等决定福山未来的崭新业绩;迎难而上、多管齐下，啃下了地下管网、交通路网、问题板块等一批城市发展遗留的“硬骨头”;以民为本、全力攻坚，解决了精准脱贫、棚改安置、教育医疗等一批事关群众切身利益的热点问题;担当负责、坚守底线，打赢了环保整改、扫黑除恶、安全生产等一系列攻坚战。这些成绩的取得，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们更加清醒认识到，福山还面临不少困难和问题。产业结构不够优化，转型升级压力仍然较大，发展不平衡不充分依然突出;服务业发展滞后，消费载体和消费业态不够丰富，群众消费需求得不到有效满足;发展空间相对不足，群众在道路交通、水电气暖、住房保障、教育医疗等方面还有许多“痛点”“难点”需破除，等等。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作建议各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是新一轮机构改革后政府运转的开局之年，更是福山跨越发展、赶超发展的实干之年、拼搏之年、加速之年。当前，福山正处在大有可为的发展机遇期，中央和省市决策部署为我们指明了前进方向，提供了根本遵循;新旧动能转换核心区建设、环渤海潍烟高铁工程、园区体制机制改革，为福山带来了重的历史机遇和广阔的发展舞台;特别是，经过近几年的奋勇争先、砥砺前行，广大干部干事创业的激情再度燃烧，全社会建设福山的热情空前高涨，福山大地日益焕发出蓬勃生机与无穷活力。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设大发展的热潮。新时代催人奋进，新使命重任在肩。2019年政府工作的总体思路是：坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重讲话精神，按照区委坚决打好“五场硬仗”，努力实现“五个新提升”的部署求，聚焦高水平开放和高质量发展，大力提升城市形象基础、乡村振兴基础、生态环境基础，持续彰显增进民生福祉的核心导向，着力打造现代化开放创新之区。主预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%以上。完成上述目标任务，需我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下工作： （一）实体经济聚焦高水平开放和高质量发展，深入实施双招双引和供给侧结构性改革，全力夯实现代产业基础。实体经济是发展的根基，实业兴、福山兴，实业强、福山强。我们坚持开放引领、产业升级双轮驱动，持续扩大增量、优化存量，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，着力打造高质量、创新型、可持续的现代产业体系。一方面，聚焦高水平开放增强经济发展后劲。集中精力引建高端项目。积极抢抓省市打造对外开放新高地，以及中日韩自贸区有望落地的重大机遇，坚持超出承载能力不谈、触碰生态红线不谈、落后产能项目不谈、没有成功案例不谈的“四不谈”原则，围绕我区产业未来发展方向，重点加强与德尔福汽油直喷、合众新能源汽车、新源国际等项目的深度对接，年内储备新材料、新能源、装备制造等“十强产业”领域高端项目100个，落户投资过亿元或千万美元大项目20个以上，其中世界500强投资项目3个以上。全面梳理闲置地块和厂房资源，充分结合发展定位和资源禀赋，划定12个项目落户区片，以精准招商推动错位发展，形成“引进项目、带动产业、激活区片”的综合效益。研究出台约束退出机制，围绕投资强度和经济效益等重点指标，约定新落户项目退出条款，清理现有低效僵尸企业，完成“退二进三”“退城进园”地块8个。不断完善项目建设服务保障机制，注重“前招商”与“后招商”相统一，灵活调整重点项目包帮推进名单，认真筛选贵金属纳米材料、凯恩电子封装新材料、传化智慧物流科技城等45个重点产业项目，继续实行全过程代办、全天候服务、全素对接和“五个一”推进机制，倒排工期、挂图作战，力促项目早开工、快建设，早投产、快见效，年内完工或投产项目10个以上。深化拓展对外贸易，鼓励企业增资扩股和利润再投资，引导扶持纺织、汽车部件等重点出口企业，深入开拓“一带一路”等新兴市场，大力培育跨境电商等新业态，推动外贸进出口和实际使用外资稳定增长。集聚资源引育各类人才。坚定不移把人才作为第一资源，深化拓展“聚福英才计划”，依托驻外招才引智工作站，充分发挥人才金卡和人才公寓的吸引作用，广泛集聚海内外优秀创新创业人才和团队，年内再引进高端科研机构5个、国家级人才8人以上;不断加大人才培养力度，培育更多高技能、创新型“高级蓝领”“福山工匠”，年内培训高技能人才100人。集成素完善园区功能。继续把园区作为高水平对外开放的主战场和承接项目的主阵地，探索推行高新区福山园体制机制改革，进一步释放园区发展活力。针对项目落户和产业发展需求，适度超前建设交通路网、完善水电气暖等基础设施配套，北部园区重点推进吕家沟、岗嵛山、小杨家、临港工业区征迁场平，倾力打造整车整机、装备制造等先进制造业集聚高地;南部园区重点围绕高铁枢纽站建设，加大土地征迁力度，倾力打造高端物流、文旅健康等现代服务业集聚高地。另一方面，聚焦高质量发展激发经济内生活力。做优做强工业。坚持“工业强区”战略不动摇，支持民营经济健康发展，强化标准先行、质量引领、品牌带动，打造优质产品和高端品牌集聚高地。大力实施“骨干企业培育计划”，依托省市新旧动能转换基金和润福股权投资基金，扶持荏原空调、德尔福派克等传统骨干企业裂变发展，年内培育产值过10亿元的企业10个以上。大力实施“中小企业培育计划”，筛选50户成长性好的中小企业，给予资金、技术扶持，新增规上工业企业10家。大力实施“传统产业提升工程”，引导金天国际、德尔福动力系统等企业，优化研发设计、加工制造、销售服务等产业链条，实现由卖产品向卖“产品+服务”转变，提高产品附加值和产业竞争力。大力实施“新兴产业集聚工程”，深化与中科院研究所对接合作，引建高端资源环境领域项目，支持桑尼核星做大做强，不断膨胀生态环保产业规模;依托伟航电液、中宇航空等企业，拓展航空航天装备制造领域，着力打造通用航空产业园;围绕新能源、新材料、人工智能等产业，支持同立高科等重点企业与重庆科学院、长春黄金研究院等院校对接合作，倾力培育科技型、创新型企业和高新技术企业，年内落户中南高科、联东U谷等新兴产业项目3个以上，新增科技型中小企业20家，认定高新技术企业10家。稳妥推进正海合泰、坤泰汽车内饰等企业挂牌上市，力争主板实现零突破。做精做活服务业。依托济铁烟台物流园、国际商贸物流园，加快传化、费舍尔、中邮陆运中心等高端物流项目建设进度，着力打造千亿级物流商贸基地。积极引进二级中医院、医药健康产业园、金天御源健康等项目，加快建设乐天养老、鲁东医院，推动健康养老产业扩规模、上水平。结合楮佳疃、小福山等地块开发，引进万达、爱琴海等综合体项目3个以上，填补高端商业综合体空白。整合挖掘鲁菜、书法和大樱桃等文化内涵，发布美食地图，整合研学、养生等精品旅游线路3条，举办十三届大樱桃节和首届民俗文化美食节，推动峆㠠寺创建4A级景区，引进建设业达酒店、冰上运动综合体等项目5个以上，加快打造文化旅游新高地。发挥融资服务网络平台作用，畅通银企对接环节，不断增强金融服务实体经济能力，年内为企业直接融资90亿元。 （二）城乡统筹提升城市形象、乡村振兴和生态环境三个基础，坚决打赢城乡建设和污染防治攻坚战，持续增强经济社会发展支撑。城市空间和生态资源是福山发展的命脉所系和希望所在，城乡建设和有序更新是民生改善的重基础和现实需，也需群众的理解和支持。我们坚持全面协调可持续发展，倾力打好重大基础设施建设硬仗和城市更新硬仗，统筹城市乡村、建设管理、开发保护，不断拓展城市空间、完善城市功能，为经济社会高质量发展提供强力支撑。统筹推进城市有序更新。对接老岚水库、环渤海潍烟高铁、沈海高速红旗路快速化改造等全市重大基础设施建设，统筹产业和空间布局，高标准编制分区规划、南部新城控制性详细规划以及综合管网、绿化亮化等专项规划，着力打造特色街区，让城市亮出新颜值、美出新气质。综合考虑国家政策以及财政承受能力，全面完成棚改收尾工作，加快推进回迁安置区建设，年底前东北关、楮佳疃、仉村周、老岚水库等7个回迁安置区开工建设，钟家庄、南十里堡完工交房。坚持以群众满意为标准，聚力解决历史遗留问题，力促9个历史遗留板块和7个小区办证难问题基本化解。以“零容忍”态度治理违法建设，实行公开销号动态管理，减存量、控增量，年底前完成各类违建治理600处以上。继续实施道路畅通工程，启动河滨东路、福新路、福高公路以及崇文街桥等路桥建设，论证福新路南延、县府街西延工程方案，优化改造汇福街、福海路、永达街等12处路口，拓宽汇福街、凤凰山路等4条道路，打通福新路、永福园路等“卡脖路”4条，畅通城市微循环;规划建设大型公共停车场1处，提高11个新建小区停车配比，新增公共停车位1500个，缓解停车难问题;稳步推进“智慧交通”系统，有效治理交通拥堵，大幅提升道路通行效率。持续推进城市精细化管理，探索推行街道、社区、业主、物业“四位一体”管理模式，着力完善小区内道路、路灯、管网等公共设施，不断提升物业服务专业化、规范化水平;借鉴外地先进经验，搭建小区协商议事平台，调动业主积极性创造性，增强居民归属感和主人翁意识，打造和谐宜居的社区生活共同体。健全完善综合执法体系，完成福海路、永达街、港城西大街等3条主干道路行业整顿，打造户外广告示范街4条，修复崇文街、文昌街等道路5条;建立全域保洁新机制，破解城区内无物业管理小区卫生死角难题，不断美化城市宜居环境。加快农贸市场改造步伐，年底前升级整改福惠、南苑街、河滨小区等农贸市场5处，完成马路市场退路进厅5处，让群众生活更舒心、更便利。着力提升生态环境质量。深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进污染治理、环境修复和城市绿化。全面落实“河长制”“湖长制”，编制河湖总体治理规划，启动内夹河水环境再造及河滨路排水改造工程，年内完成河道清淤、调水补水和部分景观工程;分步治理河湖塘坝，实施清洋河、振泉河、巨甲河等7条河流蓄水工程，完成城区次干道9项管网配套、六区片雨污分流续建工程，全面实现城区雨污分流，确保夹河断面水质达到三类标准。紧盯环境整改不放松，依托30处自动监测站，完善城乡空气质量监测体系，大幅压减燃煤消费总量、治理城市扬尘和机动车尾气，确保空气质量持续改善。扎实提升城乡绿化和森林抚育水平，推进小福山市民公园、祥清山森林公园以及前埠等绿地公园建设，打造一批口袋公园、街头游园，新增造林1500亩，高标准完成森林抚育2.2万亩。加快建设现代农业农村。着眼产业兴旺，提质增效乡村产业。充分发挥集体产权制度改革“样板区”的引领作用，提升村居资金、资产、资源规范管理水平，年内建成农村集体产权制度改革管理系统。积极实施大樱桃、草莓、苹果等品种更新和品质提升，年内引进新品种5个、新增“三品”认证农产品5个，改造老残果园2000亩，设施栽培达到1300亩。因地制宜发展乡村旅游，加快打造南庄乡村旅游田园综合体，整合非遗手工艺品等特色资源，开发旅游纪念品10种以上。着眼生态宜居，全面建设美丽乡村。继续实施农村公路“三年攻坚”专项行动，启动古张线北段大修和林西线改建工程，改建农村公路89.7公里。稳步实施危房改造、农厕改造、气代煤改造，完成贫困户危房改造42户、农厕改造1000户、气代煤改造1万户。大力实施安全饮水工程，筛选6个镇街43个村居，建设水源、配置消毒设备、改造村居管网，满足3.3万农村人口的安全饮水需求。谋划实施美丽乡村打造提升工程，年内70%的村庄达到美丽乡村建设标准，创建市级以上示范村2个。 （三）民生保障突出民生福祉核心，着力优化服务供给实现普惠共享，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。满足人民群众对美好生活的向往，是福山发展始终不渝的奋斗目标。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，围绕群众关心关注的最直接、最现实的利益问题，倾力打好民生实事推进硬仗，努力提供更多更优质的公共服务，不断提高群众满意度。均衡发展社会事业。启动一中、格中艺术馆和福海路幼儿园建设，实施福惠小学、尚德中学等5所学校运动场地及崇文中学教学楼、图书楼改造提升工程，加快推进东方剑桥教育产业园一期工程，进一步改善办学条件。建立校长交流轮岗机制，筛选100名骨干教师到先进地区研修，全面提升教育教学质量。密切区医院与北京医院、山东省立医院合作关系，不断提高医疗服务水平。居民医保和基本公共卫生服务补助提高到规定标准，着力解决“看病难、看病贵”问题。整理出版《福山村落文化》，举办甲骨文发现120周年大型国际学术研讨会，开放运营城市书房和公益书院，继续组织激情广场、文化下乡等文艺活动，活跃群众文化生活。办好第三届大樱桃马拉松比赛和第五届全民运动会，对8个镇街园40个村居的健身器材进行配置、更换和维修，促进群众体育蓬勃发展。健全完善社会保障。着力促进更充分就业，年内新建区外就业协作站3处，举办各类招聘会100场以上，有效解决企业用工难和大学生充分就业问题。巩固提升脱贫攻坚成果，设立扶贫公益基金会，落实孝德养老、公益专岗等政策措施，健全稳定脱贫长效机制。完善养老助残服务体系，启动运营福利中心，新建社区综合养老服务中心2处、镇级和社区残疾人康复站各2处、农村幸福院5处，让城乡困难群众都能得到适度普惠的社会救助。持续提升社会保障水平，将符合条件的重残、重病困难家庭纳入低保，低保补助标准提高到城乡居民人均消费支出的25%和30%。丰富走访服务模式，组织开展“心连心”、解难救困、志愿服务等活动;开发“社管通”平台系统，健全问题汇总、对接和化解机制，进一步提升为民服务质量。扎实推进社会治理。探索创新基层治理模式，配齐配足镇级公共法律服务站，加强村级司法行政工作室建设，实现“一村一法律顾问”。不断提升社会治安综合治理效能，继续保持反恐、禁毒、扫黑除恶等工作高压态势;全面建设“雪亮工程”，实现区、镇、村三级综治系统联网运转、网格化管理和村居视频监控全覆盖。继续加快森林防火路网、水网、监控网建设，完成狮子山以水灭火二期工程，新增预警监控系统50个，更换升级远红外成像监控系统5套，维护森林防火稳定形势。加快建设“智慧城市”，运用大数据、智能化手段，打破部门壁垒、消除信息孤岛，推动各类视频、政务等信息跨部门跨层级共享共用。深入推进应急管理体系建设，有机整合安全生产、消防管理、防灾救灾等职能，大幅提升应急救援的协同性、专业性。继续加强金融、食品药品、社会稳定等领域的风险监控，坚决消除各类问题隐患，努力让福山更高效、更有序、更安全。 三、关于政府自身建设新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发、策马扬鞭新征程，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。一是以雷厉风行的作风建设效能政府。坚持把转作风作为政府效能建设的重中之重，有序推进机构改革，科学合理设置机构、配置职能，深化简政放权、放管结合，推行“多证合一”“多图联审”“一窗受理”“一次办好”，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，以规范高效服务优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。二是以务实有为的态度建设担当政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，妥善处理促进公平与提高效率、壮大财源与化解债务、政府管理与市场规律等深层次问题，必须做的事，顶着压力也干，必须负的责，迎着风险也担，对区委作出的部署、人大形成的决议、政协提出的建议，以真抓实干的精神和久久为功的韧劲，一抓到底、抓出成效。三是以执政为民的情怀建设满意政府。坚持把人民满意作为检验政府工作的标尺，加大政务公开力度，回应社会关切，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，主动发现和关注民生事项，对群众诉求早介入、早解决，对企业服务快协调、快解决，以公务人员的辛苦指数换取人民群众的满意指数、幸福指数。四是以规范高效的制度建设廉洁政府。坚持把廉政建设作为政府工作的重职责，自觉学法守法用法，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等群众关注领域的反腐倡廉工作，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，幸福来自奋斗，实干成就梦想。当前福山正处于跨越发展、赶超发展的关键时期，我们肩负着新时代赋予的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顺应时代潮流，锐意进取、埋头苦干，为全面建成小康社会、加快建设现代化开放创新之区而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【黑山县招商】2020年黑山县政府工作报告

  2019年12月25日在黑山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县干部群众，践行新发展理念，立足实际，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，县域经济健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）主要指标实现预期，县域实力不断增强初步预计：全县实现地区生产总值126亿元，增长5%;固定资产投资40亿元，增长10%;一般公共预算收入5.15亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值4.25亿元，增长18%;社会消费品零售总额72.5亿元，增长7%;农民人均可支配收入16480元，增长7%。 （二）项目建设持续发力，工业运行稳中向好招商引资成果显著。调整了项目考核机制，激发了招商积极性，共开展“走请”活动261次。在南京和寿光举行了招商推介会。全力“筑巢引凤”，邀请院士团队及五征、雷沃等知名农机企业到我县考察洽谈，圣源食品与山东新和盛集团实现合作。全年开复工1000万元以上项目72个，其中新开工项目47个，薛屯杏山光伏、常兴有机废弃物资源化利用等项目正在建设。8个飞地项目落户园区，裕盛源再生资源利用、益力奇饲料已经试生产，逸立达电梯二期、牧原饲料厂正在建设。原坤腾装备制造、嘉跃有机肥、五味福食品3户企业闲置资产得到有效利用。八道壕化工产业园规划环评通过审批。无梁殿机场获批B类通用机场使用许可证，并列入国家民航基金支持项目。规模企业运行平稳。为全县139个重点企业和重点项目提供“项目管家”服务。帮助11户企业解决直供电问题。组织福山木业等17户企业参加省市地工产品对接会。为6户企业提供贷款担保。秋谷牧业专家工作站获批。与沈阳农业大学等高校开展关键技术攻关合作，转化秸秆揉搓打捆机等科技成果8项，现代农机申报专利7项。宁越农机、好为尔保温材料获评国家级高新技术企业，新型移动式环模制粒机在央视《聚焦三农》节目中推介，保温装饰一体板获评省级“专精特新”产品。新增“个转企”142户，海洋墙材等7户企业晋升规模企业，兑现10户企业“小升规”、纳税大户奖励资金74万元。加拿芬肥业总产值超10亿元，新建高塔造粒生产线已经试生产。八道壕鸿运煤矿采矿许可证延续获批。 （三）农业生产提质增效，乡村振兴稳步实施农村改革扎实推进。“三变改革”覆盖51个村，农业结构调整取得重大突破。土地流转61万亩，调减玉米1.9万亩，发展地瓜、独头蒜等特色经济作物2.7万亩，粮改饲1万亩。新建棚室5600亩，姜屯现代农业产业园300座棚室陆续投入使用。改扩建养殖场16家，牧原、新希望六和大型生猪养殖等项目正在建设。土地承包经营权确权登记颁证率100%。集体产权制度改革身份确认41万人，村集体合作社登记赋码率100%。乡村产业振兴发展项目带动16个村年增收120万元。生产保障逐步提升。科技培训2万余人，人才信息库达1859人。建设高标准农田8.8万亩，治理坡耕地7485亩，小流域综合治理9000亩。划定玉米粮食生产功能区和重要农产品生产保护区177万亩，全县粮食产量22.6亿斤。建成农产品初加工百吨保鲜库38个。主要农作物综合机械化率达到92.8%。发放耕地地力保护补贴1.6亿元。种植养殖保险受益10.6万户。有效防控非洲猪瘟疫情，发放恢复生猪生产贴息贷款3000万元。品牌引领持续扩大。五大地标产品两次通过央视《生财有道》栏目走向全国。“黑山褐壳鸡蛋”品牌价值上升至6.12亿元。绿色常兴、敏益米业获辽宁国际农业博览会金奖，富源禽业获丰收奖。宏利甘薯等3种特色产品入选“辽宁礼物”。成功承办全国减抗科技下乡现场会和全省农机手职工技能大赛。顺利获批国家农产品质量安全县。 （四）商贸流通提档升级，服务业态健康发展全县市场主体发展到3万户，商业网点达到3000家。东小河子夜市入驻商户102户。绿天地、美联生超等社区服务商企发展稳定，苏宁易购、天猫优品等新兴商企规模不断扩大，京东仓储库和物流配送项目投入运营，电商交易额稳定上升。新增光大膨润土等自营进出口权企业4户，全县出口850万元，增长23.7%。蛇山子村被农业农村部评为中国美丽休闲乡村。仙桃人家综合体正式运营，举办了第二届乡村文化旅游节。黑山阻击战纪念馆被列入全国红色旅游经典景区名录，年接待游客13.5万人次、团体450个，再创历史新高。 （五）城乡面貌日益改观，宜居水平逐年提升建设管理成效明显。县城北出口安装路灯47盏。设置交通警示标识74个。新建县城垃圾中转站2座、农村垃圾中转设施8处，为乡镇配备垃圾清运车辆98台、垃圾桶8320个。县城植树1万株。改造20栋老旧楼供热管网。大幅下调了天然气价格。对城区46条街巷建立了市容环境管理长效机制。加强了露天市场管理，店外经营、流动摊贩等乱象得到有效治理。县城清理院外占地2300平方米。对物业公司进行了专业培训。新立屯火车站站前广场投入使用。新建村文化广场15个。农村人居环境春季集中整治和“秋冬战役”取得实效，打造省级美丽示范村14个、环境整洁村136个。环境保护成果丰硕。城区64辆公交车全部更换为新能源车辆。秸秆综合利用率达到85.1%。河库“清四乱”122个问题全部整改完毕。3处农村集中饮用水水源地划界全部完成。铺设庞家河两侧污水管网13.8公里，安装隔离网5.5公里。县城和大虎山污水处理厂提标改造完工并正式运营，4个农村生活污水处理试点项目进入尾声。22家规模养殖场和有机肥厂粪污治理设施升级改造完成，245个养殖大户修建了污水贮存池。植树造林3万亩。开展了违建别墅、散埋乱葬、蔬菜腌制坑等专项整治行动。关闭非煤矿山2座。13个“大棚房”问题全部销号。 （六）财税改革释放红利，财政金融平稳有序落实减税降费政策，累计减税9856万元、降低社保缴费2220万元。争取上级各类补助资金32.05亿元，增长5.7%。龙湾水库供水和县城集中供热工程成功争取到省政府债券支持。完成了年度政府化债任务。政府采购总额1.77亿元，节支率4%。各类民生支出占一般预算支出67.4%，企业养老金在增长9.5%的情况下实现了按时足额发放。落实了绩效奖、采暖费补贴、乡镇工作人员补贴和农村教师差别化补助等政策待遇。金融体系总体健康，预计年末全县各项存款余额266亿元，比年初增长33亿元。 （七）政府投入不断加大，民生保障日渐完善脱贫攻坚精准推进。围绕“两不愁、三保障”突出问题，排查整改，补齐短板，投入扶贫资金3390万元。危房改造698户，27个产业扶贫项目覆盖全部贫困人口，为330名建档立卡贫困学生发放资助金，大病专项救治扩大至25种。629户1224人实现脱贫，3个贫困村摘帽销号。社会保障持续增强。劳务输出3.7万人次，城镇失业登记率2.16%，连续两年控制在3%以内，帮助127名劳动者讨薪82万元。为722名老年乡村医生发放了生活补助。组建县乡村三级退役军人服务机构，为全县退役士兵提供免费继续教育，完成1.9万人的信息采集和1377人的社会保险录入。提高了城乡居民最低生活保障、特困供养、孤儿基本生活补助标准。免费为180名贫困精神疾病患者提供药物，为2000余名重度残疾人提供康复服务。社会事业蓬勃发展。改善了24所义务教育学校办学条件。开展了中小学生课后服务。清理整治无证无照幼儿园46所，学前教育“城乡一体化全覆盖战区管理模式”在全省作经验介绍。职专联合办学取得新成效，招生人数创历史新高。高考改革分班走读制全面实施。查处违规办学机构31家、在职教师违规补课3人。开展了传统二人转艺术节等大型活动9场、各类文化惠民活动72场，送戏下乡、非遗演出34场。电视音乐剧《文旅中国》在我县取景拍摄。改造了南关校、英城子塑胶操场。举办了建国70周年全民健身系列体育活动。我县获得全国残疾人体育先进单位荣誉称号。为乡镇卫生院购置医疗设备34台，县医院和中医院分别与21家乡镇卫生院、425家村卫生室构建了医共体。我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。各位代表，上次人代会承诺的十项重点民生工程全部按计划完成：1.县城中修陵园路等道路7条，改造文化路等小街小巷6条。中修太和至八道壕公路7.2公里。新建改造农村道路599公里，进一步方便了百姓出行。2.县生活垃圾填埋场提标改造已经建成发酵池12座，初步实现了有机固废和渗滤液无害化处理。3.黑山北站客运站正在实施基础工程，客运广场已经投入使用。4.庞家河生态湿地建设工程主体完工，运行后可有效改善庞家河水质。5.铺设排水暗渠1030米，解决了碧桂园北侧、西侧，西内环和西外环之间的黑臭水体问题。6.新建改造县城水冲公厕10座，改造农村卫生厕所3200座。7.人防教育展馆建成并投入使用，被认定为锦州市科学技术普及基地。8.南湖公园清淤4.1万立方米，对旱冰场、荷花广场进行了维修，硬化环形甬路2400米，铺设方砖5300平方米，安装路灯70盏，建设景观桥1座，进一步改善了市民休闲健身环境。9.南部干道基础工程、公路桥梁、上跨铁路桥均已开工建设。10.大虎山区域中心敬老院正在进行内部装修，明年春季投入使用，届时将实现全县“五保”老人全部入住楼房的目标。 （八）社会治理整体提升，全县大局和谐稳定破获刑事案件184起，侦办、侦破涉恶犯罪团伙和集团各1个。深入开展“七五”普法，依托智慧司法平台提升了公共法律服务质效。化解信访积案337件。查处欺诈骗保医疗机构和定点药店8家。打击“黑出租”220台次，查处超限超载货车530台次。免费办理ETC2.2万台。县城公交车全部实现数字支付。更换新校车40台，设立乘降站牌278块。烟花爆竹实行了统一配送、连锁经营。扎实开展安全生产“百日攻坚战”等专项整治行动，全年无较大以上生产安全事故发生。 （九）各项改革稳步前行，政务服务优化升级调整215项行政职权事项，762项政务服务事项网上可办，87个高频事项“最多跑一次”，16个事项实现“不见面”审批，90%的涉税业务实现了网上办理。“一体化在线”政务服务平台建设延伸至乡村和社区。提供了双休日预约等便民服务。严格落实首问负责制、限时办结制。开展了第三次全国国土调查。第四次全国经济普查完成了数据录入。第十二届村委会补选顺利完成。 （十）工作机制更加完善，依法行政深入推进认真执行人大议案1件，办理代表建议55件、政协提案72件，按时办结率、见面率、满意率均为100%。开展“重强抓”专项行动，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省市及县委的各项工作要求。按时完成了省委巡视整改任务，制定了政府工作规则，完善了党组集体研究重大事项制度。以上率下，持之以恒反“四风”、转作风，忠诚干净担当意识和政府行政效能明显增强。各位代表，2019年，我们积极应对改革发展中的各类困难和挑战，在继承中谋发展，在发展中求突破，保持了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得源自于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有力监督、鼎力支持，归功于全县干部群众和社会各界的团结拼搏、攻坚克难。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的全县干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和各级领导、各界人士、家乡游子致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去，我们在总结成绩的同时，也看到面临的困难和问题，主要是经济总量偏小，工业经济发展滞后，项目建设受生产要素制约严重，财政收支矛盾日益突出，一些领域风险隐患仍然存在，民生领域还存在一定短板，个别干部不担当、不作为现象时有发生，等等。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实可行的措施努力予以解决。 二、2020年主要工作2020年是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是实施县域经济振兴发展“三年行动计划”的决胜之年。总体指导思想和奋斗目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握东北全面振兴机遇，围绕县委十五届十三次全会提出的“五大任务”，以经济建设为中心，以深化改革为动力，全面推进产业和城乡融合发展、高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，切实保障和改善民生，不断提升治理能力和治理水平，确保同步实现全面建成小康社会目标。经济社会发展主要指标预期是：全县地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，农民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移抓好工业经济加大招商引资力度。继续开展项目建设年活动。明确招商责任，壮大招商队伍，搜集招商信息，拓宽招商渠道，创新招商方式，提升招商质效。依托资源优势，坚持精准招商和重点招商，继续“走出去、请进来”，鼓励以商招商，吸引上下游及互补企业来我县投资。发挥地标品牌效应，做好北纬42度农产品文章，探索发展净菜、小包装等农副产品精深加工，增加农产品附加值。围绕农机装备制造，积极促进宁越农机、现代农机等企业引进战略投资。加快“一区多园”发展。深化庞河经济开发区体制改革。编制总体规划和产业发展规划，不断优化空间布局，依托“一区多园”发展“飞地经济”，形成产业发展有序、项目特色鲜明的发展格局。统筹规划小东农业产业园区，推进基础设施建设。完善八道壕化工产业园配套基础设施，承接精细化工产业项目。促进益力奇生物饲料、裕盛源再生资源利用等已投产项目提质增效。重点推进逸立达电梯二期、泰尔保温装饰一体板、牧原饲料厂、鑫暾生物质热电联产等已签约和在建项目早日投产达效。促成圣源食品和山东新和盛集团合作项目顺利推进，进而打开肯德基、汉堡王等快餐业巨人市场和日本等国际市场，迅速壮大产业链。加强企业运行服务。促进民营经济发展，以诚信政府建设带动社会信用体系建设，鼓励公平竞争，激发市场活力。继续实行“项目管家”制度，实行领导包保、行业指导，积极开展需求调研，掌握企业动态，提供良好服务。推进减税降费等惠企政策落地见效，推送市场信息，降低发展成本，减轻企业负担，保障平稳运行。引导优秀人才和创新要素向企业集聚，组织企业与院士工作站、高校科研院所等精准对接，引进资金、吸引人才、提升技术、扩大开放，促进科技成果转化，实现企业创新发展。助推八道壕鸿运煤矿、雨润生物蛋白尽快恢复生产。继续盘活东顺无纺布、航科装备等企业，实现资源有效利用。 （二）持之以恒促进农业发展推进农业结构调整。巩固农村土地确权成果，搞好“三权分置”，扩大“三变”改革范围，重点推进12个乡村产业振兴项目建设，壮大村集体经济。继续培育新型农民，以模范典型、能人效应引导科技兴农，共同致富。促进土地流转，发展规模经营。巩固粮食综合生产能力，继续调减玉米种植面积。新增棚室3000亩，新建扩建规模养殖场8个。围绕绿色有机食品、地理标志产品发展特色休闲农业。改善农业生产条件。加快新产品、新技术推广，提升农业生产水平。强化耕地保护，建设高标准农田16万亩，改善易涝耕地7000亩，修整水平梯田7400亩，保护性耕作30万亩，蔬菜有机肥替代化肥2万亩，化肥减量增效1万亩。加固绕阳河堤防20.7公里，治理河道险工8.2公里。实施老官水库除险加固工程。加强防控和监管，确保无重大疫情发生和农产品质量安全。做优做强特色品牌。围绕“一乡一业”“一村一品”巩固提高特色农产品影响力。进一步加强地理标志品牌建设，引导产品变商品、商品变名品，拓展高端市场。强化溯源体系建设，巩固“黑山褐壳鸡蛋”国家级农产品地理标志示范样板地位。推动绕阳河清水大米等农产品办理绿色认证。 （三）多措并举释放三产活力延长一二产业链条，积极推进仓储、物流、培训等产业发展。继续发展现代商务，引进知名品牌连锁经营模式，完善城市综合体及中型商企功能。加大电商企业扶持力度，打造“网红经济”，提升商品溢价能力，增加上行交易额度。完善产品销售网络，不断提升企业触网率和知名度。帮助企业办理自营出口权，增加出口品类，重点扶持裕锦服饰、天泽实业、光大膨润土等外贸企业发展壮大。提高现有旅游景区档次，做强黑山阻击战纪念馆红色旅游、仙桃人家乡村旅游等特色品牌，形成以点带面、三产融合的旅游发展格局。 （四）持续促进城乡融合发展大力打造宜居县城。新建垃圾中转站2座，开展垃圾分类试点工作。启动征收城市生活垃圾处理费。县城植树6000株，消灭道路两侧空白树坑。推进南湖公园改造工程，建设湖心景观桥。安装人民路、东西外环路路灯353盏。继续维修县城内小街小巷道路，铺设方砖1万平方米。开通5G基站146个，基本实现城区信号连续覆盖。规范房地产开发，加大执法力度，严查违法建设，整治市容环境，提升城市整体形象。全面建设美丽乡村。坚决落实“路长制”，通过县乡村联合、多部门协作，彻底整治公路两侧乱象，解决好脏乱差严重的“灯下黑”问题，做细做实监管长效机制，坚决避免只重突击整改、忽视日常严管的现象发生，全面提高道路建设、养护、管理、运营水平，改善路域环境。加快南部干道、黑山北站客运站建设，合理安排公交班次，实现南北贯通。继续完善农村文化广场和文化室建设。广泛发动、整合资源，以清理垃圾、治理污水、改造户厕、提升村容村貌为主攻方向，提高村屯绿化、亮化水平，再打造省级美丽示范村14个，实现整洁村全覆盖，坚决完成农村人居环境整治三年行动任务。 （五）强力推动生态环境改善加强散煤管控，对燃煤锅炉实行环保清单管理。禁止野外焚烧秸秆，完善集中收储运体系，推广肥料化、饲料化和燃料化综合利用。加强常态化巡河监督，促进河长制落实落细。确保各污水处理厂和庞家河生态湿地稳定运行。完成4处饮用水水源地立标和治理。植树造林3万亩，3年内在全域范围内实行全面限伐。开展“五矿”共治专项行动，推动露天矿山综合整治。强化企业排污和农业面源污染管控。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快推进畜禽养殖退出村屯试点工作，努力改变农民生产生活方式。全面完成中央环保督察及“回头看”问题整改。加强项目工程建设环境影响评价，坚决不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 （六）千方百计稳定财政运行完善税收征管模式，深挖税收潜力，确保应收尽收。深入开展专项整治，堵塞征管漏洞，严厉查处虚开及制售虚假发票等骗税行为。规范非税收入管理，提高财政收入质量。贯彻落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号)精神，全力加强“三争”工作。巩固“一卡通”专项整治成果，完善平台管控，确保各项惠民资金安全。进一步规范行政事业单位财务管理，努力实现国库集中电子化支付全覆盖。统筹资金调度，保工资、保运转、保基本民生。科学编制部门预算，建立完善以绩效为核心的预算管理机制，加强事前监管，严控追加预算。完善风险管控机制，有效化解政府债务。 （七）凝心聚力改善民生福祉决战决胜脱贫攻坚。做好贫困人口信息采集和动态管理，确保精准扶贫。加强扶贫资金管理，提升扶贫成效。提高产业扶贫项目质量。把危房改造、教育扶贫、医疗扶贫、低保兜底政策落细落实。完善领导干部定点帮扶和驻村帮扶，做到“一户一策、一村一策”。坚持脱贫后政策、责任、帮扶、监管不断档，建立解决相对贫困问题的长效机制，确保全部建档立卡贫困人口稳定脱贫、17个贫困村稳定增收，夺取脱贫攻坚决战决胜。完善社会保障体系。落实重点群体就业创业优惠政策，登记失业率控制在2.5%以内。构建和谐劳动关系，促进劳动者体面劳动、学习技能、全面发展。规范企业工资和工程款支付行为，用法治手段预防和解决拖欠农民工工资问题。持续关注弱势群体，落实各类救助救济政策。对4所烈士陵园基础设施进行维修改造。做好征兵、“双拥”和退役军人社会保险接续工作。统筹发展社会事业。全面完成“十四五”规划编制工作，开展第七次全国人口普查，启动农村不动产确权登记。利用现有资源，优化和调整教育布局，促进义务教育优质均衡发展。继续树立北关校集中识字标杆。加快县城小区配套幼儿园建设，提高普惠率。推进县管校聘，加强校长和教师交流。招聘高中教师12名，特岗教师200名。重拳整治在职教师有偿补课和校外培训机构违规办学行为。持续实施文化惠民工程，开展第五届传统二人转艺术节等大型活动，举办全民运动会。强化“大健康”理念，促进健康素养提升。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生行业综合监管。加强中医药服务机构建设。持续打击欺诈骗取医疗保险资金行为。推进县级医疗机构“互联网+医疗健康”信息化建设，加强医疗人才培养和引进，实施“大病不出县”行动计划。各位代表，尽管我县财力有限，但我们始终把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，每年都办一些惠民生、增福祉、利长远的好事、实事。2020年，我们将继续实施10项重点民生工程：1.投资3.7亿元，启动“一县一热源”项目，新建供热站，改造换热站和管网，同步安装环保在线监测设施，提高集中供热水平，坚决打赢蓝天保卫战关键一役。2.投资8000万元，维修改建农村公路240公里，改造危桥6座，方便群众出行。3.投资5000万元，改善各级各类学校办学条件，提升教育信息化水平。4.投资2200万元，改造农村卫生厕所9400个，改善卫生状况。5.投资1700万元，启动县殡仪馆新建项目，提升服务水平。6.投资1500万元，建设综合性职工教育培训服务阵地，提高职业技能。7.投资1500万元，启动县城环境卫生市场化管理，提高管理档次，让人居环境更整洁。8.投资1000万元，维修改造县体育场，新建乡镇足球场5个，推进全民健身。9.投资1000万元，对住建、烟草等7个老旧小区基础设施进行维修改造，改善居住条件。10.对大虎山火车站站前广场实施维修改造、规范管理，对站前路进行绿化、亮化、美化，从根本上改变周边环境，改善出行条件，提升城市形象。 （八）全面提升社会治理水平持续优化营商环境。深化“一网、一门、一次”和工程项目审批制度改革，再造审批流程，进一步减事项、减环节、减材料、减时间，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。落实“公示、记录、审核”制度，推进五大领域综合行政执法改革，促进公开公平公正文明执法。深入推进全县“一体化在线”政务服务平台建设，编制完成“10+1”政务服务目录及办事指南，全面开通网上办理。规范各类政务服务中心及窗口运行管理，帮助企业和群众做好自助申报服务。对刁难企业、群众，不作为、乱作为等影响和破坏营商环境问题发现一起、查处一起、问责一起。积极推进平安创建。坚持和完善共建、共治、共享的社会治理制度，启动智慧化城市网格管理。深入开展法律“六进”活动，继续完善三级公共法律服务平台建设。继续开展“扫黑除恶”专项斗争，加强校园及周边安全监管。严把金融市场准入关，依法严厉打击非法集资行为。注重源头化解，坚持事要解决，持续推动信访减存控增行动。切实履行食品安全主体责任，不断提高食品安全水平。全力推进城市安全风险分级管控与隐患排查治理双重机制建设，强化煤矿、高铁沿线、特种设备等领域的隐患排查整治，切实保障生产和质量安全。 三、不断加强政府自身建设面对新形势、新任务，我们一定牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力打造人民满意政府。解放思想，开拓创新。摆脱传统的思维定式和工作模式，围绕“一带一路”“转身向海”“黑山与高铁同行”战略，谋划产业布局，把科技和人才工作放在更重要的位置来推动。借鉴先进经验，勇于破瓶颈、敢于解难题，不断促进创新发展、跨越发展、高质量发展。践行宗旨，勤政为民。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦。以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感和幸福感。真抓实干，担当有为。严肃政治态度，改进工作作风，精简会议文件，坚持谋实事、出实招、求实效，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。加强基层调研、靠前指挥、现场调度，坚决整治庸政懒政怠政行为，以“重强抓”专项行动和绩效考评推动各项工作落实，确保政令畅通。尊崇法治，公平正义。切实加强法治政府建设，提高普法、守法、用法、执法水平。自觉接受县人大及其常委会依法监督、工作监督和县政协民主监督及各方面监督，促进依法决策、民主决策和科学决策。推进政府决策、执行、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。持廉守正，从严执政。不折不扣落实中央八项规定精神，始终保持政府系统惩治腐败高压态势，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以更好的精神状态推动发展、服务人民。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。黑山发展已站在继往开来、跨越突破的新起点上，我们一定在县委的坚强领导下，紧密团结和带领全县人民，众志成城、奋力拼搏，为实现黑山高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【建昌县招商】2020年建昌县人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在建昌县第十七届人民代表会第三次会议上建昌县人民政府县长李智各位代表：现在，我代表建昌县人民政府向会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，重实干、强执行、抓落实，全力推进脱贫发展振兴各项工作，全县经济持续向好、人民生活不断改善、社会局和谐稳定。预计，全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长46%;社会消费品零售总额增长7%;农民人均可支配收入实现13022元，增长7%;一般公共预算收入完成调整预算的100%，全年完成3.8亿元，增长8.4%。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）坚定信念抓根本，政治建设不断加强理想信念更加坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进政府党组织规范化建设，认真落实民主生活会和党组中心组理论学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，特别是聚焦为民服务解难题，以8890服务平台为抓手，解决群众诉求案件3453件，做到政府工作讲政治、业务工作重党建，凝聚起政府系统推动脱贫发展振兴的强力量。政治能力更加过硬。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和上级决策部署，“棚房”、违建别墅、坑腌菜等问题整改到位。严格落实全面从严治党要求和意识形态工作责任制，从严从实抓好中央和省委巡视反馈意见整改，已售商品房产权证办理等整改任务有效落实，整改成效初步显现。 （二）坚定不移调结构，经济发展质量不断提高“飞地经济”取得新突破。把“飞地经济”作为破解区位难题、推进脱贫攻坚、实现“转身向海”的关键一招，重点在标准化厂房建设、招商引资和模式创新上发力。建昌脱贫攻坚飞地产业园和食品园区14.13万平方米标准化厂房建成;与浙江金磐中谷文化公司签订飞地产业园招商运营管理合作协议，引进装备制造等项目17个、总部经济企业11家，总投资16.42亿元。建昌脱贫攻坚飞地产业园、八家子飞地产业园被确定为第一批省级“飞地经济”园区。我县与浙江金磐中谷文化公司跨省合作发展“飞地经济”的模式得到省、市肯定，连等地到建昌脱贫攻坚飞地产业园考察学习，新华社等国家级媒体进行了宣传报道。有效投资稳定增长。全年开复工500万元以上项目67个，完成固定资产投资18亿元，增长9.2%。19个亿元以上项目被列入市重点项目，完成投资9.9亿元，增长17%。项目结构更加合理，产业类项目达到24个，占比36.4%;完成投资6.9亿元，占比38%。润驰橡胶制品加工项目试生产，嘉碳超高功率石墨电极项目一期投产，为经济高质量发展提供了有力支撑。乡村振兴扎实推进。整理土地539亩，建设高标准农田18298亩。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区68.5万亩;调减玉米种植面积1万亩，创建国家杂粮绿色高效区25个，种植杂粮21万亩，粮食产量达到5.7亿斤;发展设施农业3500亩;新建苹果、板栗等高效精品科技示范园22个，食用菌、蓝莓等市级高效农业园6个;栽植经济林1.41万亩;新改扩建养驴合作社8家。第一产业增加值增长5%左右。深化农业农村改革，颁发土地承包经营权证12.9万份，276个村完成集体成员身份认证，培育省级示范家庭农场100个。整治农村人居环境，创建省级美丽示范村9个、整洁村142个。工业经济稳定运行。八家矿业、正源矿业等重点工业企业运行平稳;龙汇食品公司肉食品深加工项目开工，中昌农业发展公司军民融合项目列入省第一批军民融合企业名录;实施工业技改项目9个;新增规模以上企业2家，1家企业纳入“规升巨”企业培育库，全县规模以上工业企业达到18家。规模以上工业产值和第二产业增加值均实现13%以上的增长，位居全市前列，成为拉动经济增长的主要动力。服务业加快发展。完成第四次全国经济普查，查实法人单位3986家、个体户25043户，法人单位和个体户实现双增长;新建基层供销社9个，新增品牌连锁店1家、限上企业6家、乡村金融服务点1个、电商服务站5个、农村综合服务社72个，城乡流通体系不断完善。制定建昌旅游主体功能区建设实施方案，推进龙潭峡谷深度开发等6个项目，天香源景区晋升为市文化产业示范基地，鲁迅美术学院人文学院写生创作实践基地落户贺杖子乡;成功举办梨花文化节和冰雪旅游文化节;全年接待游客257万人次，第三产业增加值增长6%左右。民营经济健康发展。落实规模减税降费政策，全年预计减税降费7077万元;清理拖欠民营企业账款7610万元，努力为企业减负，民营企业上阵更轻松。建设小微企业名录库，新增市场主体5163户，增长17%;实现个转企83户;申报省科技重点研发项目5个、省科技重专项项目1个、市科技重点研发项目4个，新增科技型中小企业2家，转化科技成果2项，技术合同成交额完成1320万元，民营企业发展活力更强劲。 （三）全力以赴攻难点，三攻坚战扎实推进脱贫攻坚决战决胜。开展“排查、普查、督查”，精准推进脱贫工作。进一步压实县级领导干部包乡、村和贫困户责任，选派86名干部到乡镇助力脱贫攻坚;金融扶贫贷款惠及1万多贫困户;6030个入户式、159个分布式光伏电站带动1.3万多贫困户增收;“两小补助”项目扶持贫困户9410户;“百企带千户”项目扶持企业137家，带动贫困户2000多户;就业扶贫提供公益性岗位967个;解决了85名贫困家庭儿童落户问题;集体经济“空壳村”和贫困户存量D级危房全部销号，教育扶贫政策全学段覆盖，基本医疗保障政策有效落实，文化服务场所和标准化村卫生室全覆盖，农村饮水安全实现全保障，水泥路面实现村村通。全年11913人、6个贫困村脱贫销号，全县整体达到脱贫标准，历史性地摘掉了贫困县帽子。污染防治取得新进展。中央环保督察反馈的22个问题和32件群众信访案件按要求完成整改任务，“回头看”反馈的14个问题序时推进;绿盾专项行动36个违法点位问题完成整改34个。深入落实河长制，实施凌河城区段、蒿桑河汤神庙段治理工程;修复水毁河道12处，治理水土流失面积7500亩，整改销号“四乱”问题18处，水源地21个问题全部完成整改;提标改造凌河王家窝铺断面，确保凌河水质稳定达标。开展第三次国土调查;绿化造林22.5万亩。15家企业完成煤改电，2台20吨/小时以上燃煤锅炉在线监控设施安装、5台燃煤锅炉环保设施提标改造完成，截至11月末，PM2.5浓度下降到34μg/m3，优良天数比例达到78.3%。风险隐患有效防控。化解政府性债务20251万元，政府债务余额在省定债务限额以内。加强基金收支管理，优化财政预算安排，确保养老金按时足额发放。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，商品住房库存平均去化周期控制在20个月以内。防控非法集资风险，对民间投融资中介等机构进行排查，查处无证照经营企业16家，侦破爱农化肥集资诈骗案和锦州易鑫资本融资公司涉嫌“套路贷”案，规范了金融市场秩序，守住了不发生系统性风险的底线。 （四）坚持不懈抓改革，开放合作不断深化改革力度不断加。完成政府机构改革;深化税务征管体制改革，在全市率先实现首笔城乡居民养老保险费款划转入库;推进“放管服”改革[10]，承接许可事项2项，取消行政许可事项2项;100个高频事项实现“最多跑一次”;设立工程建设项目审批综合服务窗口;首批106项涉企审批事项实现告知承诺，企业开办时间压减至3个工作日以内;一体化在线平台与省、国家政务服务平台实现对接，24个行政审批部门、968项政务服务事项进驻公共行政服务中心，依申请类政务服务事项网上可办率达到90%以上。开放合作有新成果。制定了《建昌县融入“一带一路”建设实施方案》，建立了项目库，澳利亚QMC公司钻具研发项目签约;外贸企业发展到7家，完成进出口总额6000万元，增长70%。狠抓京津冀协同发展和与常州对口合作机遇，力招商引资，与中国休闲食品协会建立合作关系，唐风电设备生产等26个项目签约，省外资金到位6.5亿元，增长19.6%。 （五）凝心聚力抓民生，人民生活不断改善城乡建设协调推进。新改建和维修农村公路285公里，建设村内道路220公里、农村道路安防工程275.8公里;在32个村开展生活垃圾分类减量;新建和维修农村饮水安全工程180处，乡村更加宜居。完成县城南桥、北桥除险加固和轿顶山道路，及华昌、农行、窑匠沟养路段家属院、老党校东侧等胡同改造工程，加宽改造黑山河路。加城市违建拆除力度，新区幼儿园东侧违建房屋拆除完毕，水泥厂拆迁过半。特别是，克服重重困难，全力推进绕城公路建设，征地和林木等地上物动迁全部完成，房屋拆除和通讯设施迁改完成90%以上，建成中小桥15座，路基及涵洞工程完成85%;积极回应百姓关切，全力整治城区交通秩序，老城区三轮车等“三小”车辆全面禁行，优化县城公交线路，切实维护了城区交通秩序和市容环境，城市形象明显改善。保障体系不断完善。新增城镇就业810人，城镇登记失业率控制在4.1%以内;农村劳动力转移就业73457人;保障农民工工资，新增案件全部办结。28个乡镇和247个村(社区)退役军人服务站挂牌，安置退役士官18人。改造屯镇等5家敬老院。城乡低保标准分别提高6.5%和8.5%、特困人员供养标准分别提高17.8%和8.6%，优抚对象抚恤补助标准提高9%，实施贫困残疾人家庭无障碍改造560户，困难群众保障水平不断提升。社会事业协同发展。消除中小学班额25个;普惠性幼儿园发展到102所;改造农村薄弱学校10所，职专一部主体和职教中心实训基地二部工程完工;实施营养餐改善计划，新改扩建食堂31所;建立健全校园及周边安全管理机制，为60所中小学配备法治副校长;招聘乡村教师120人，选拔高中教师74人，制定“县管校聘”工作方案，乡村教师待遇有效保障。启动“病不出县”两年行动计划，新改扩建村卫生室90家、标准化乡镇卫生院12家，县人民医院二部综合楼主体完工;严厉打击欺诈骗保违规行为，守住了医保基金安全底线。建设了47个村文化广场，融媒体中心建成，在市第五届全民运动会上我县获得团体总分第三名的佳绩。社会局保持稳定。推进城乡基层治理，新建5个村服务中心。强化食品药品安全监管，102所学校及托幼机构、18家型餐饮服务单位实施明厨亮灶，监督抽验药品71批次、食品378批次;排查整治各领域安全隐患，完成非煤矿山矿业权核减计划，建成应急广播示范体系工程;深入开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件24起，打掉犯罪团伙7个，顺利完成“迎庆、保平安”各项工作，社会局安定有序。 （六）持之以恒转作风，政府建设得到新提升深入开展“重强抓”专项行动。紧盯重要指标完成、重要部署实施、重点任务推进、重项目落地，205项重点任务完成193项，解决了一批历史遗留难题，干成了一批打基础、利长远、惠民生的事实事，促进了干部作风转变，推动了脱贫发展振兴。扎实推进法治建设。落实行政执法“三项制度”，县公共法律服务中心如期建成，村居普法阵地全覆盖。实施审计项目33项，审计监督作用充分发挥。自觉接受县人法律监督和县政协民主监督，定期向县人报告工作、向县政协通报情况，26件人代表议案、建议，30件政协提案全部按时办结。努力为基层减负。认真贯彻落实中央为基层减负的部署，力精简文件，县政府文件同比减少36.7%。坚持合并开会或套开会议，开短会、开管用的会，优化改进各种督查考核和调研活动，把更多的精力放在抓工作上，有效地推进了工作落实。档案、信访、供电、烟草、邮政、路政、兵役、民族宗教、工会、红十字会、共青团和妇女儿童等工作也取得了新进步。各位代表，2019年的成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，向给予政府工作力支持的人代表和政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻建部队、武警官兵、驻建单位，向关心支持建昌脱贫发展振兴的各界人士，表示诚挚的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，重项目储备不够，投资后劲有待加强;二是生态保护任务依然繁重，建昌地处凌河、六股河等河流上游，是省水土保持型重点生态功能区，畜禽养殖污染、生活污水垃圾治理等任务较重，生态保护压力较;三是农村基础设施、公共服务和城市功能配套、精细化管理需进一步加强，教育、医疗、养老、文化等领域还存在不少短板;四是办事难现象仍然存在，营商环境仍需进一步改善。对此，我们一定高度重视，从严从实抓紧解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、推进建昌振兴发展的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“一带五基地”和“五区域发展战略”的总体部署，落实好“1+8”文件，聚焦脱贫发展振兴目标，编制好“十四五”规划，打好“三攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3.4%左右;农民人均可支配收入增长7.5%左右。各位代表!做好2020年政府工作，完成上述目标，最根本的是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持党的领导制度，坚定政治方向，强化政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。必须深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实上持续用力，坚持在全局下定位、局下行动，真正把党中央和上级党组织的决策部署转化为工作思路，细化为实际举措，实化为具体行动。重点抓好六个方面工作： （一）聚焦重点难点，坚决打好三攻坚战巩固脱贫成果。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，克服松懈思想，做到责任不放松、工作不松劲;继续实施“百企带千户”和“两小补助”项目，推动光伏、中药材和肉牛等扶贫产业发展，确保新增贫困人口稳脱贫、脱贫人口不返贫;加投入，持续改善销号村基础条件，确保销号贫困村发展稳定，不“滑坡”;落实好“三保障”政策，让贫困学生安心上学，贫困人口基本医疗和住房安全有保障;抓实脱贫攻坚成果巩固提升，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力抓好污染防治。坚持生态文明制度体系，编制国土空间规划和“三线一单”，优化国土生态空间。狠抓中央环保督察和“回头看”及各专项行动问题整改，坚决完成各项任务。深入落实“河长制”，强化日常巡查，持续整治“四乱”问题;治理水土流失面积1.2万亩;完成河流河道确权划界;实施凌河城区段干流堤防、六股河防洪治理等工程。坚决防治气污染，严控秸秆焚烧，确保PM2.5和优良天数达标。推进国土绿化，实施造林18.5万亩、退化草原生态修复3.3万亩、退牧还草11.5万亩，做好八家子铅锌矿周边土壤风险防控及修复工作。特别是，做好土地开发和保护文章，充分利用第三次国土调查成果，开发整理残次林地和未利用地，确保新增1.8万亩耕地，作为城乡建设用地增减挂钩节余指标上市交易，增加县本级收入，实现生态保护和经济社会效益的双赢。防范化解重风险。强化财政预算管理，细化预算编制，确保养老金按时足额发放。严守债务管理红线，加强政府性债务限额管理，减存控增，确保综合债务率处于安全区域。开展金融机构风险排查，严厉打击非法金融和非法集资违法犯罪活动，加强对企业债务违约、互联网金融等风险管控，坚守住不发生区域性、系统性风险的底线。 （二）聚焦结构调整，推进经济高质量发展着力发展“飞地经济”。认真落实省、市支持“飞地经济”的实施意见，在体制、模式、项目建设上下足功夫。一是完善异地管理体制，推进建昌脱贫攻坚飞地产业园人员和税务、金融、综合审批窗口全面进驻，打造高效、便捷的服务环境。二是强化模式创新，深化与浙江金磐中谷文化公司合作，努力把建昌脱贫攻坚飞地产业园打造成为跨省合作的标杆。三是推进“满园”发展，建昌脱贫攻坚飞地产业园200亩在建区和食品园区2.4万平方米标准化厂房实现企业项目“满园”入驻。四是发展总部经济，出台总部经济政策，鼓励支持型企业集团在飞地产业园设立全国或区域性总部，引进总部企业30家。五是完善财税利益分享机制，支持乡镇之间项目“互飞”，引导项目向园区集聚，每个乡镇至少引进一个固投1500万元以上的项目，推动乡镇发展，壮县域经济。全力推进乡村振兴。一是建设高标准农田3.2万亩，粮食产量稳定在5.3亿斤左右;力发展硬质玉米、黄小米、核桃、香菇、蓝莓及中草药等特色产业，扩有机杂粮种植面积，中草药种植要发展到8000亩;发展设施农业3500亩。落实稳定生猪生产政策，生猪存栏量要稳定在20万头以上;推动肉牛养殖，牛存栏量要达到5.5万头以上，增加优质农产品供给。二是深化农业农村改革，利用国家乡村振兴产业发展项目资金，推广“村集体经济组织+企业+农户”经营方式，强化村集体经济管理，推进一乡一所供销社建设，促进小农户与现代农业发展有机衔接，培育家庭农场8家，壮村集体经济。三是深入开展“百村美丽、千村整洁”行动，完成畜禽粪污资源化利用项目，改造85%以上示范村户用厕所，力争90%左右的村庄生活垃圾得到治理;新改建和维修农村公路125.4公里，新建村内道路和农村道路安防工程各200公里;创建美丽示范村7个、整洁村118个。四是提高村干部待遇和村办公经费标准，强化基层组织建设，努力推动农业发展、农村繁荣、农民增收。持续壮县域工业。一是改造提升传统产业，支持八家矿业等企业发展壮，推动北京金隅加气灰生产线等项目落地，超高功率石墨电极二期项目投产，促进石灰石、膨润土、锰矿石等矿产资源精深加工业发展，延伸产业链条。二是发展壮装备制造业，强力推进鑫盈环保公司环保设备、江苏茗雨轩固体废弃物环保处理设备生产等项目建设。三是力发展农产品加工业，加快龙汇食品公司肉食品深加工项目建设，格兰登堡精酿啤酒和亿丰蓝莓饮品等项目投产。四是推进建昌矿业产业园和食品产业园建设，加僵尸企业盘活力度，让闲置资源迸发新活力。协调推进服务业。一是坚持集聚发展方向，推进县城中心商贸集聚区建设，加快商贸等生活型服务业提档升级和物流等生产性服务业发展;落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，改善消费环境，释放消费潜力，形成新的经济增长点。二是推进温泉康养休闲旅游项目落地，加快龙潭峡谷景区升级步伐，完善天香源景区功能配套设施，完成中生代化石保护项目,深度开发枣木杠沟等冰雪旅游和辽西第一党小组、红崖洞等红色旅游项目，把现有景区及特色旅游乡镇穿点成线，打造精品旅游线路，构建全域旅游新格局。 （三）聚焦改革创新，激发振兴发展活力持之以恒优化营商环境。深化“放管服”改革，承接好下放行政许可事项，加速推进“一网一门一次”和“一件事”改革;深化“证照分离”改革，推进市场登记注册便利化。深化政务厅标准化建设，完善一体化在线平台，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实国家和省《优化营商环境条例》，开展营商环境专项整治，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。加科技创新力度。一是围绕材料、制造、食品深加工、节能环保、现代农业等重点领域，遴选引领和示范作用突出的项目，争取上级资金支持，提升科技创新能力。二是实施“专精特新”工程，支持中小企业申报“专精特新”项目，打造一批“专精特新”知名品牌。三是实施农村实用人才培养计划，培训农村实用人才750人以上。四是制定更加灵活、更为柔性的政策措施，积极引进高层次技能型人才，留住用好本地人才，为建昌振兴发展提供智力支撑。坚定不移发展民营企业。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实国家和省、市支持政策，项目管家实现规模以上企业全覆盖，破解民营企业发展难题，确保新增规模以上工业企业2家。持续落实减税降费政策，积极清欠民营企业账款，不断增强企业获得感，激发市场活力。 （四）聚焦对外开放，形成经济发展新支撑积极融入“一带一路”。牢牢把握省“一带一路”综合试验区、中东欧“17+1”经贸合作示范区建设机遇，融入省、市平台，加强与日韩俄等国家交流合作，推进澳利亚QMC公司钻具研发生产项目。促进外贸稳定发展，支持建元膨润土等企业开拓韩国、智利等市场;积极融入中蒙俄经济走廊建设，支持本地企业利用“哈洽会”等平台参展，让优质产品“走出去”，把先进技术和好的项目“请进来”。深化区域合作。加强与常州对口合作，对接京津冀协同发展战略，加强与中国休闲食品协会、天津辽宁商会、北京青年企业家协会等机构合作，突出矿产资源综合利用、装备制造、农产品深加工、绿色建材等产业，加招商引资力度，努力引进一批建链、补链、强链项目，力争省外内资增长10%左右。 （五）聚焦新要求新期盼，持续增进百姓新福祉全面提升城市功能。明年，县政府将排除万难，克服各种困难，全力推进绕城公路建设，年底前务必建成通车。将下力气从严整治城区交通秩序，加超限治理力度，县城区全面禁行三轮车等“三小”车辆，加强城市公交设施建设，提升公共交通运营能力，切实解决群众出行安全和出行难等问题。将统筹推进城市开发、城区道路及绿化等配套设施建设，严厉打击违建行为，对县城冰沟岭、县医院南、污水处理厂北、高速路口等出口路段进行绿化、净化;实施黑山河北侧路坝结合工程，打通黑山河南岸道路，改造凌河西街南段道路及实验小学东侧胡同等小街小巷，做好5个老旧小区和237户棚户区改造工作;特别是，积极回应民生关切，启动水上公园改造工程，将其打造成为集生态、运动、休闲、游乐为一体的综合性城市公园，全面提高县城品质和承载能力。着力提升社会保障能力。坚持就业优先，推进高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体稳定就业，转移农村劳动力7万人，新增城镇就业800人，城镇登记失业率低于4.5%。做好农民工“清欠保支”工作，切实保障农民工合法权益。建立2个双拥示范社区，做好退役士兵保险接续工作。实施全民参保登记，持续提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助和孤儿基本生活养育标准，维修改造4家乡镇敬老院;实施贫困残疾人家庭无障碍改造430户以上，不断增强人民群众获得感、幸福感。不断完善公共服务体系。整改落实国家义务教育均衡发展督查反馈问题，继续招聘乡村教师，进一步完善义务教育阶段营养餐计划，改造乡村学校12所;加普惠性幼儿园扶持力度，治理城区公办幼儿园5所，每个乡镇至少办好一所中心园，多渠道扩学前教育资源供给，办好人民满意的教育。落实“病不出县”两年行动计划，启动县人民医院内科病房楼建设，做实城乡紧密型医共体，推进县人民医院与锦州、沈阳、上海、北京等三甲医院建立医联体，不断提升医疗保障水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，完善城乡公共文化服务体系，举办好第十一届全民读书节和第四届全民运动会，开展好第七次全国人口普查。全力推进平安建昌建设。坚持共建共治共享社会治理制度，落实安全生产责任制，加强非煤矿山等重点领域安全监管，抓好校园安全;强化食品药品监管，开展食品安全专项整治，切实保障人民群众生命健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范村(居)调解组织建设，提升基层调解能力，努力将矛盾化解在基层;充分发挥8890服务平台群众诉求“晴雨表”和投诉主渠道作用，解决好人民群众反映的高频事项和难点、堵点问题，化解信访矛盾隐患;深入推进扫黑除恶专项斗争，强化建章立制，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会局和谐稳定。 （六）聚焦新形势新要求，抓好政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，我们要坚定制度自信，增强制度意识，强化制度执行力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，倾力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的服务型政府。崇尚清廉，永葆本色。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制官僚主义、形式主义等“四风”问题，深化政务公开，强化权力运行制约，推进党风廉政建设，做到清白为官、干净干事，干部清正、政府廉洁。强化法治，依法行政。落实人民当家作主制度，严格遵守宪法和法律，自觉接受县人法律监督，加强同县政协的民主协商，认真听取人代表、政协委员和各方面建议，发挥好审计监督作用，推进公共法律服务平台三级覆盖，高质量办好人建议和政协提案，使政府决策更接地气、更合民意。勇于担当，真抓实干。坚持把“重强抓”专项行动作为推工作、转作风、塑形象的重要载体，坚持“干”字当头，敢于担当作为，对定下的事咬住不放，对推进的事一抓到底，干一件成一件、做一桩成一桩，使发展成效让人民群众看得见、摸得着、感受得到。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人、县政协的监督支持下，勇担新使命，奋楫再出发，努力开创建昌振兴发展的新局面!查看2021年建昌县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

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