王辛庄镇招商引资

• 【扎赉特旗招商】2019年扎赉特旗政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月21日在扎赉特旗第十五届人民代表大会第二次会议上旗长赵田喜各位代表：现在，我代表旗十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是本届政府的开局之年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决战决胜脱贫攻坚战的关键之年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协和社会各界的监督支持下，旗政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，坚持党建统领发展，聚焦打好“三大攻坚战”，着力破解三大难题，扎实推进“一产做强、二产做大、三产做好”，圆满完成了旗十五届人大一次会议确定的各项目标任务。2018年，地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长313.4%，规模以上工业增加值同比增长4.6%。社会消费品零售总额完成35.59亿元，同比增长5.7%。公共财政预算收入完成7.16亿元，同比增长93.6%，支出完成43.25亿元，同比增长5.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到26675元和10357元，同比分别增长7.7%和13.1%。向上争取资金25.3亿元，完成招商引资30.2亿元。脱贫攻坚取得重大突破。围绕贫困人口“一达标、两不愁、三保障”目标，全面落实“两挂车、三张网”扶贫政策，按照“四个四”工作抓法，扎实推进脱贫攻坚进程。整合涉农涉牧资金5.24亿元，发放贷款2亿元，贫困户产业覆盖率达100%，56.23兆瓦集中式光伏项目实现并网发电，130个嘎查村级光伏扶贫电站开工建设。出台覆盖全旗所有农户危房改造政策，新建改造贫困户住房1226栋、其他农户住房7384栋。发放教育扶贫资金873.1万元。健康扶贫政策措施高效落实，受益贫困人口54079人。农村低保、五保政策覆盖建档立卡贫困人口比例达52.5%，三类特殊贫困群体全部落实生活保障政策。新建通村公路、街巷道路335.7公里，修建砂石路169.4公里，新建改造院墙27.8万延长米，为19394户群众解决了安全饮水问题，贫困村屯生产生活条件全面改善。广泛开展京蒙扶贫协作，与丰台区签署帮扶协议50项，39个单位和31家企业与我旗14个苏木乡镇(场)、24个嘎查村(屯)开展结对帮扶，到位帮扶资金5992万元。中央政法委积极协调扶贫项目，各级机关单位深入开展定点帮扶，旗内企业踊跃参加“百企帮百村脱贫攻坚行动”，形成了全社会推动脱贫攻坚的强大合力。全旗8297人实现脱贫，建档立卡贫困人口减少到3614人，贫困发生率降至1.16%，脱贫退出“三率一度”等指标均达到国家规定标准。产业发展质量明显提升。农业供给侧改革不断深化。围绕“稳粮增经扩饲草”，种植玉米325万亩、水稻80万亩，其中旱作水稻10万亩，种植大豆及杂粮杂豆87万亩，大豆实测亩产创造了自治区新纪录，种植特色作物60万亩，粮食产量达39亿斤。围绕“稳羊增牛扩猪禽”，制定出台安格斯牛产业发展扶持办法，投入补贴资金1300万元，引进安格斯优质基础母牛4300头、存栏达10500头，全旗肉牛存栏17万头，牧业年度家畜存栏280万头只口。培育各类新型经营主体3200家，其中，农牧业产业化龙头企业42家、规范化合作社270家，农业综合机械化率达88.2%。工业经济平稳运行。实施工业重点项目4项，完成投资6亿元，荷丰农业甜菜加工项目完成调试。为7家企业落实金融信贷资金7950万元，盘活企业2家，新增规模以上工业企业1家。绰尔工业园区污水处理在全盟率先实现一级A排放，中小企业服务平台建设完成，园区服务能力全面提升。第三产业提质增效。环音徳尔镇旅游带建设步伐不断加快，好力保全域旅游特色小镇建设有序推进，巴彦乌兰“蒙欧风情”小镇启动前期工作，扎赉特旅游展示中心建成并投入使用，成功举办系列旅游节庆活动，全年接待游客112.7万人次，实现旅游收入8.39亿元。建设银行重新复建，金融机构达到9家。新增个体工商户2315户、私营企业445家。电商平台销售额完成2012万元，电商物流覆盖率达82.7%。项目投资驱动后劲增强。修订出台《扎赉特旗招商引资优惠政策》，落户招商项目25项。实施亿元以上重大项目13项，完成投资75.6亿元，同比增长116%。实施国家重大水利工程2项，投资252亿元的“引绰济辽”工程全面开工建设，完成土地征收登记16.86万亩，其中补偿土地8.38万亩，补偿资金15.6亿元，移民安置等前期工作全面推进。绰勒水利枢纽下游灌区骨干工程建设完成。实施交通重点项目8项625公里，占全旗公路总里程的四分之一，省道205线音德尔至青龙山段、石头城子至兴华段公路竣工通车，人民群众出行更加便利。通用机场项目选址报告编制完成，通过专家委员会评审。新建66千伏变电站1座，新建改造10千伏配变设备120台，架设10千伏线路220公里、低压线路275公里，全旗供电保障能力持续提升。城乡统筹步伐显著加快。《扎赉特旗旗域村镇体系规划》《扎赉特旗音德尔镇控制性详细规划》《城市双修规划》编制完成。实施音德尔镇市政道路工程建设11条，改造老旧小区29个，新建扩建水冲式公厕6处。完成情系扎赉特、法治广场、益民路景观及各街路景点等补植绿化3.4万平方米。新建改造供热管线、供水管网2.8万米，第二热源厂迁址扩建、污水处理厂工艺系统提标改造完成并投入运行。农村牧区土地和草牧场承包经营权确权登记颁证全面完成，国有林场改革顺利通过区、盟验收。实施高标准基本农田建设项目36个、23万亩，地质环境恢复治理项目2个，治理面积554亩。投入资金2772万元，开展村容村貌整治;投入资金905万元，巩固提升嘎查村集体经济发展成果，嘎查村集体经济收入全部达到3万元以上，收入5万元以上嘎查村达到72.4%。生态环境得到有效保护。中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结，完成年度大气、水、土壤污染防治项目35项，环境空气自动监测站建成使用，新建嘎查村垃圾转运站19个。坚持问题导向，立行立改、全面整改，图牧吉国家级自然保护区人类活动管控力度持续加大，勘界立标、完善共建共管机制等工作高效完成。持续实施“引绰济图”生态补水工程，为图牧吉水库补水2400万立方米，沿线补充地下水1000万立方米。深入推进河湖长制，专项开展河湖“清四乱”行动。实施小流域、山洪沟、水土流失等综合治理工程，新增水保综合治理面积15万亩。严格落实森林草原禁牧政策，稳步推进国有林场毁林开垦专项整治，完成造林8.93万亩。绰尔托欣河国家湿地公园建设扎实推进，神山国家森林公园总体规划编制完成。社会各项事业全面进步。社会保障稳步提升。累计开发公益性岗位1035个，城镇新增就业2269人。完成职业技能和创业培训2804人，发放创业担保贷款2216万元。巩固和新建劳务输出基地105个，农牧民劳务收入达5亿元。发放养老保险3.4亿元，医保报销3.74亿元。严格落实退役军人安置政策，双拥优抚工作扎实开展。教育事业优先发展。投入资金6300万元，实施职业高中实训楼、乡镇学校教学楼等项目56个。启动音德尔第七中学建设，恢复新林、好力保2所学校初中部，旗域学校规划布局日趋完善。招聘特岗教师71人，“绿色通道”引进人才22人。中考成绩位居全盟前列，蒙授高中、中等职业教育教学质量显著提高。医疗条件明显改善，蒙医院门诊病房楼、3所乡镇卫生院建设完工。卫生县城创建工作通过区级复审，7个乡镇99个嘎查村分别被命名为区级卫生镇村称号，我旗被命名为区级卫生应急规范旗和慢性病综合防控示范区。文体活动丰富多彩，成功举办春节系列文化活动、“全民健身”公路越野赛等体育赛事。青少年训练馆、体育场二期工程启动建设。乌兰牧骑宫建设项目完成选址、立项等前期手续，创作编排《我的乌兰牧骑》《阿都沁》等精品力作，举办各类演出100余场次。社会稳定大局持续巩固。深化“放管服”改革，审批服务事项由418项压缩至290项，审批服务项目办理时限平均压缩30%。大力推进“双随机、一公开”，办理各类市场主体登记业务3430户(次)。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持稳定。积极推进信访法治化建设，妥善处理拖欠农民工工资案件10起，追回工资377.4万元。广泛开展民族团结进步“八进”活动，顺利列入2018年全国民族团结进步创建示范旗候选名单。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪，全国平安建设先进县成果持续巩固。政府自身建设不断加强。坚决落实从严治党要求，认真履行“一岗双责”，高度重视政府意识形态工作，持之以恒纠正“四风”，深入落实中央八项规定精神。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，答复率、办结率100%。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，健全完善政府法律顾问制度，决策民主化和科学化水平显著提升，政府公信力和执行力持续增强。各位代表，2018年是极不平凡的一年，攻坚压力持续加大，急事难事突发多发，面对前所未有的压力和挑战，旗政府紧紧依靠全旗40万人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，在新时代大潮中砥砺前行，攻坚克难，有效推动了各项事业快速发展。倍加振奋的是，我们全力打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚顺利通过盟级初审，接受自治区评估验收，“国贫帽”即将摘掉。风险防控措施有效落实，“三公”经费逐年缩减，审计各类项目130项，节约财政资金2.2亿元，化解地方政府性债务7.28亿元，债务率下降至“红线”以下。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施保护性工程，生态环境质量显著提升。倍受鼓舞的是，我们大力发展优势产业，水稻种植面积达到全盟总面积的70%以上，“扎赉特大米”成功登陆央视媒体，进入全国人民视线。培育了全国最大集中连片甜叶菊种植基地，甜菜产业稳步发展，糖业发展基础更加稳固。倍感欣喜的是，我们奋力创先争优，扎赉特旗国家现代农业产业园成功获得认定，电子商务进农村综合示范项目顺利通过国家中期绩效考评，荣获全国“平安农机”示范县称号，“国字号”荣誉达到28个。我们深知，政府工作取得的点滴成绩，得益于旗委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任，更得益于全旗人民的团结拼搏。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众和所有关心、支持扎赉特旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，客观审视我旗发展，还存在很多问题和不足。主要是：经济总量小，三次产业发展很不平衡、很不充分;巩固脱贫攻坚成果、债务化解、污染防治任务仍然艰巨，图牧吉国家级自然保护区问题给绿色发展带来了不良影响，深化整改任务繁重;基础设施建设滞后，民生保障能力不足，信访维稳、安全生产等隐患依然存在;法制政府、行政效能建设和营商环境优化有待于进一步加强，等等。针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。中央经济工作会议提出，2019年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年政府工作的主要任务是：深入贯彻中央经济工作会议、全国、全区“两会”、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神，全面落实旗委全委(扩大)会议安排部署，坚持党建统领发展，聚力打好三大攻坚战，全力推动“五区”建设，持续“做强一产、做大二产、做好三产”，继续深化农业供给侧结构性改革，培育“两袋米、两头牛、两盒糖和全域旅游”优势特色产业，扎实推进乡村振兴战略，促进民营经济加快发展，奋力谱写全旗经济社会高质量发展新篇章。全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长15%;规模以上工业增加值同比增长5%;社会消费品零售总额完成38.4亿元，同比增长8%;公共财政预算收入完成11亿元，同比增长53.61%，支出完成44.5亿元，同比增长2.89%;城乡居民人均可支配收入分别达到28809元和11496元，同比分别增长8%和11%。确定这些目标，充分考虑了我旗面临的形势任务和基础条件，并与区盟两级下达的任务目标紧密联系，是立足实际、综合权衡后确定的，通过努力完全可以实现。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）增强忧患意识，全力打好三大攻坚战巩固脱贫攻坚成果。坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”，打好精准脱贫攻坚战。紧盯脱贫标准，做到“四个到位”，推进“四个都有”，提升扶贫工作成效。整合资金3亿元，发放贷款1.5亿元，推进特色产业扶贫基地建设，助力贫困户产业发展，继续实施贫困地区基础设施建设，着力补齐发展短板。做好集中式光伏扶贫电站收益分配，52兆瓦村级光伏扶贫电站实现并网发电，积极申报剩余贫困嘎查村光伏扶贫电站项目。加强就业扶贫，开发护林员、护路员、护理员、保洁员等公益岗位3000个以上，建立扶贫车间，增加贫困群众就业岗位。全面落实教育、健康、生活救助扶贫政策，启动实施《扎赉特旗健康扶贫防贫基金管理办法(试行)》，设立防贫基金，解决非贫困低收入户因病致贫问题。延长危土房改造政策至6月底，全面改善群众住房条件。深入推进京蒙扶贫协作，扎实开展中央政法委、自治区厅局、盟直部门定点帮扶，确保各项帮扶政策落地生根。全面整改中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题，启动开展脱贫攻坚“清零达标”专项行动和政策落实“回头看”，积极做好脱贫摘帽国家评估验收准备。年内实现脱贫2700人以上，贫困发生率降至0.3%以下。防范化解重大风险。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府性债务化解力度，化解政府性债务2.51亿元，债务率保持在“红线”以下。制定出台《扎赉特旗乡村债务管理实施意见》，加强项目建设管理，严格执行公共财政预算和新增债务项目报备审批制度，坚决控制新增地方政府性债务。强化审计监督，保障公共财政资金使用安全。加强金融风险防范，加大逾期贷款和不良贷款处置力度，开展高利贷综合治理，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。严格落实第四次全国经济普查工作要求，高质量完成普查任务，强化各项数据指标检测预警能力。提升生态环境质量。坚持生态优先，绿色发展，保持加强生态环境保护建设的定力，以不动摇、不松劲、不开口子的决心和意志，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进中央环保督察和图牧吉国家级自然保护区存在问题整改，加快实施保护区基础设施三期工程和湿地生态效益补偿项目，投资4500万元，继续实施“引绰济图”水源工程，湿地珍禽生境恢复面积扩大至10万亩以上。深入开展大气、水、土壤污染防治工作，统筹山水林田湖草系统治理，加快推进兴达热力二热源脱硫除尘脱硝项目，持续开展音德尔镇建成区燃煤小锅炉淘汰、加油站地下双层油罐改造，推广应用节能减排车辆，城区空气环境质量指标和优良天数比例达到90%以上。实施饮用水源地污染防治项目，不断巩固和改善水环境质量。投资2.2亿元，实施水土流失、大江大河、中小河流、山洪沟治理等重点水利工程，有效提升抵御灾害能力。全面深化河湖长制，守护好河流湖泊生态环境。加强土壤污染风险管控，建立土壤环境基础数据库，深入推进农业面源污染防治“四进四控”行动。继续执行严格的禁牧政策和草畜平衡制度，完成重点区域造林4.8万亩，持续开展国有林场毁林开垦专项整治，推进神山国家森林公园和绰尔托欣河国家级湿地公园建设。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度，深入开展全国第三次国土调查，实施“绿色矿山”建设，加强地质环境恢复治理。全力推进生态文明示范区建设，积极创建国家生态文明示范旗，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。 （二）放大资源优势，扎实推进乡村振兴战略统筹推进样板区建设。围绕乡村“五个振兴”，投入财政资金9000万元，打造乡村振兴样板区。推动“两镇”先行、“两区”示范、“两带”提升、“六线”联动、“多点”并进，培育乡村振兴样板区综合型示范点20个、专项型示范点110个，辐射带动乡村振兴战略实施。调整优化农业布局，打造10个特色产业专业乡镇，培育特色产业专业村60个以上、庭院经济特色村50个以上，申报中国最美乡村1个。发展壮大特色产业。深化农业供给侧结构性改革，建设绿色发展引领区，巩固国家认证绿色食品原料标准化生产基地201万亩。围绕“两袋米、两头牛、两盒糖”产业布局，落实产业振兴扶持政策，稳定玉米种植面积300万亩、水稻90万亩，绿色有机大米认证面积达到21万亩，种植甜叶菊12万亩、甜菜10万亩、大豆70万亩，确保粮食产量稳定在35亿斤以上;鼓励发展奶牛，侧重发展肉牛，突出发展安格斯牛，安格斯牛存栏达2万头，牧业年度家畜存栏总数达到290万头只口。大力发展农村经济。投入财政资金500万元，持续发展嘎查村集体经济，实施“提质增效”行动，促进集体经济由“输血式”向“造血式”转变。巩固电子商务进农村示范县项目成果，充分发挥电商平台作用，拓宽农畜产品销售和农牧民增收渠道。强化基层供销社及社有企业监管，有效提升服务水平，改造嘎查村综合服务社5家、基层供销社3家、社有企业1家。整合农村社会资源，打造嘎查村级综合为农服务中心30个。组织劳务输出2万人次，巩固和发展劳务输出基地100个，劳务总收入达到6.5亿元以上，不断激发农村牧区经济发展活力。强化科技创新引领。着力抓好国家现代农业产业园建设，投资1亿元，以智慧农业示范区和农旅休闲体验区建设为重点，推进一二三产业融合发展，大力发展智慧农业、休闲农业、定制认领农业等新业态。加快推进产业园物联网+智慧农业科技服务中心建设，搭建智慧农业和科技创新平台，建设智慧农场6万亩，辐射带动10万亩，建设30公里农旅休闲体验区，配套建设融合景观，推广生物降解地膜3.5万亩，打造生态农业。争取项目资金9700万元，实施耕地轮作、秸秆综合利用、农药风险监测等项目。完善基层农技推广体系，确定科技示范主体234个，选聘技术指导员78人。落实农机购置补贴6500万元，农机综合作业水平达到90%。全面加强基础保障。投资1170万元，实施饮水安全巩固提升工程，扩大集中供水保障范围。加强“大棚房”监管，坚决遏制农地非农化现象。认真做好城乡建设用地增减挂钩工作，实施增减挂钩项目252亩。组织开展“四好农村路”区级示范县创建，推动境内公路养护管理提档升级。实施巴达尔胡220千伏输变电工程和兴安—音德尔220千伏Ⅱ回线路新建工程，新建改造66千伏、10千伏和低压电力线路872公里，增强电力供应输送能力。完成融媒体中心和覆盖全旗的应急广播系统建设，提升改造尖山、心合两个微波站，切实提高信息发布和服务群众能力。大力实施农村牧区人居环境整治三年专项行动，深入推进“厕所革命”，新建改造农户厕所1.3万户，统筹推进生活垃圾处理、污水治理等工程，继续开展“改变生活，从庭院做起”专项行动，创建“美丽庭院”示范村(屯)56个、示范户7000户以上。 （三）提升服务质量，大力支持民营经济发展深入落实扶持政策。全面实施《扎赉特旗促进民营经济和新型经营主体高质量发展的政策措施(试行)》，投入财政资金9000万元，通过基金注入、贷款扶持、税收减免、用电补贴等措施，有效解决民营经济发展难题。建立贷款风险补偿机制，着力破解民营企业和新型经营主体融资瓶颈。鼓励创建农业产业基地，促进规模化、集约化经营。加大对地理标志产品生产企业、专用标志使用企业扶持力度，积极向上争取科技创新、产业转型升级、战略性新兴产业等项目资金，大力培育区域知名品牌，创建国家有机产品认证示范区。新增区级龙头企业2家、盟级2家、旗级3家，认定家庭农场120家，创建农牧民合作社国家级示范社2家、区级5家、盟级10家。打造优质营商环境。进一步深化“放管服”改革，审批服务项目精简率达到10%，办理时限平均压缩20%，“最多跑一次”项目达到50项，切实提高审批服务效率。完成“大数据”平台建设，加快网上审批进程，实现政务数据共享。推进投资项目在线审批平台推广应用，实现“一网通办”。健全审批服务“绿色通道”，为办理审批手续的企业提供领办、代办、特办、急办等“保姆式”服务。探索推行“一窗式”综合受理新模式，构建“进一扇门、跑一个窗、办多个事”政务服务新格局。建立“小升规”企业信息库，对入库企业实行“一对一”服务机制，在企业培育、政策宣传、培训指导等方面给予支持，年内进入规上企业2家。开通企业服务举报热线，全面接受社会监督，推动民营经济健康快速发展。加快工业转型升级。实施工业重点项目8项，总投资12.92亿元，当年完成投资6.42亿元。推进荷丰农业甜菜加工、地沃生物质炭基肥、赉奥杂粮杂豆加工等项目投产运行，开工建设蒙中药材加工仓储物流基地、富乐丰节水农业设备制造等项目，加快推动兴达热力生物质热电联产、保安沼甜菊制品厂盘活项目，完成雨森农牧业日产200吨大米生产线技术改造，争取中广核生物质制天然气等项目落地。促进信息化与工业化深度融合，计划完成两化融合对标企业3家。完善园区基础设施建设，新建道路2.8公里，铺设配套污水管网16公里，完成供水、渣场等工程建设，充分发挥中小企业服务平台作用，切实增强园区产业集聚功能。培育壮大新兴产业。大力发展全域旅游，打造环音德尔旅游带，培育特色乡村旅游综合体2个以上，继续打造好力保旅游特色小镇，高标准实施巴彦乌兰“蒙欧风情”小镇建设，实施阿拉坦花水利风景区漂流项目，完善旅游文化展示中心配套设施，争创乡村旅游示范旗。举办绰尔河文化旅游艺术节，开展那达慕大会、“博格达乌拉祭”等系列文化旅游活动，丰富群众业余文化生活。实施旅游精准营销“五个一”工程，不断扩大旗域旅游品牌影响力。全面深化金融改革创新，完成信用联社改制。完善融资担保体系，引导金融机构创新产品，推进多层次资本市场发展。加大向北开放力度，组织企业参加各类展洽活动，引导开展自营进口业务，推动对外贸易实现新突破。强化流通市场监管，规范发展仓储货运、快递物流服务，进一步方便群众生活，繁荣消费市场。 （四）突出项目带动，有效增强旗域发展后劲实施盟级亿元以上重大项目17项，计划总投资296亿元，当年完成投资62亿元。全力推进“引绰济辽”工程征地和移民安置工作，全面完成土地征收补偿，发放补偿资金9.8亿元，实施5个安置点和2个集镇建设，完成9家企业迁建，移栽珍稀树种1.8万株，加快库底清理工作，为工程土建施工奠定基础。开工建设绰勒水利枢纽下游灌区田间配套工程4.5万亩，实现信息化管理。加快推进北京祥达瑞林万头安格斯肉牛养殖屠宰加工、“道地药材”农村产业融合发展示范园等项目。稳步推进重大交通项目，完成扎赉特旗至阿尔山旅游公路七家子至喇嘛洞大桥段公路、巴彦高勒至江桥三级公路、都尔本新大桥项目建设，力争10月末实现通车;完成省道204线浩绕山至察尔森段公路路基和桥涵工程。配合实施省道309线繁殖场至阿力得尔段二级公路、国道111线乌兰浩特至音德尔段公路改建工程。加快推进通用机场项目，年内开工建设。加强招商引资工作，选派人员赴北京、湖北、浙江驻寨招商，围绕优势特色产业开展招商活动，着力引进税收贡献大、带动能力强、发展前景好的项目落户我旗，形成“生成一批、储备一批、推介一批、开工一批、投产一批”的良性发展格局，完成招商引资30亿元以上。 （五）加快城镇建设，不断完善城市服务功能加强规划引领，编制音德尔镇建成区重点地段修建性详细规划和道路、供热、供水等8个专项规划，为城市发展建设提供科学依据。畅通城镇路网，投资3.58亿元，新建团结路南段、育才街等6条道路，续建北山街、巴彦乌兰路等7条道路，工程总长度6.3公里，升级改造音德尔路、神山街、乌兰街等9条道路路面、人行道及管网设施建设13公里，推动镇区72条土路路面治理工程19公里，新建通海路雨水排放管渠0.6公里，让城镇建设品位进一步提升，群众出行更加顺畅。改善居住条件，投资2.74亿元，实施湖西棚户区改造工程(一期)，推进繁荣小区、教育局家属楼等30个老旧小区供热、供水、排污、绿化等改造建设，启动音二中西侧平房区改造试点工程，进一步改善镇区群众居住环境。优化公共服务，实施一热源供热管线及换热站升级改造、城市二次供水设施改造项目，铺设污水管网20公里。启动生活垃圾处理厂建设，持续改造新建便民公厕，增划公共停车位，不断优化公共服务功能。美化城镇环境，完成阿敏河景观带建设，启动多兰湖公园改扩建工程，实施镇区10条道路绿化工程，推动“国家级园林县城”创建。 （六）增进群众福祉，着力提升民生保障能力统筹发展社会事业。优先发展教育事业，完成第三幼儿园附属工程、新林中心学校教学楼等项目建设，音德尔第七中学建成投入使用。实施“教育质量提升年”行动，力争音一中本一上线人数翻一番，音二中、中等职业学校高考成绩持续巩固。专项治理校外培训机构，切实减轻中小学生课外负担。深入开展“平安校园”创建，做好区、盟验收迎检准备，确保顺利通过全国义务教育基本均衡县国家级复查。大力发展卫生健康事业，实施基本公共卫生服务项目精准行动，居民健康规范化建档率达到75%以上。完成旗域健康信息平台和远程医疗建设，构建“互联网+健康医疗”诊疗服务新模式。新蒙医院投入使用，启动病房楼建设。实施二龙山、阿拉坦花、巴彦乌兰3个卫生院标准化建设。深入开展国家卫生县城、健康促进示范旗创建工作。严格落实计划生育目标管理责任制，出生人口性别比、符合政策生育率控制在规定范围内。全面发展文化体育事业，加快乌兰牧骑宫、公共体育场田径跑道及足球场项目建设，力争年内竣工。着力加强乌兰牧骑队伍建设，推动文艺精品创作，开展惠民演出100场次以上。继续强化文物和非物质文化遗产保护，完成现有馆藏文物保护设施建设，申报“扎赉特长调”列入国家级非物质文化遗产名录。完善民生保障机制。坚持以“大众创业、万众创新”为引领，全面落实创业就业政策，城镇新增就业2200人以上。开展各类职业技能、创业就业培训2100人次，发放创业担保贷款2000万元。大力实施“人才强旗”工程，继续开通事业单位引进高层次和急需紧缺人才“绿色通道”。深入实施全民参保计划，扩大“五险”综合覆盖面。做好社会保险费征缴体制改革，提高企业退休人员养老金待遇。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退。强化困境儿童保障工作，按时足额发放孤儿供养金和困境儿童基本生活费。持续推进老年人优待政策，及时发放高龄津贴。综合老年养护院建成投入使用，启动救助中心建设。积极开展军地共建活动，加强退伍军人和其他优抚对象服务管理工作。全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查，深化非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域专项整治，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，坚决遏制重特大事故发生。加大劳动保障监察执法力度，做好劳动争议案件调解，全面落实治欠保支工作，严厉打击恶意欠薪行为，确保欠薪案件结案率达到95%以上。继续实施“百企示范、千企整治”工程，全面提升食品药品企业经营监管水平，继续将所有学校食堂纳入食品安全责任保险。加强社会治安管控，持续开展公安民警教育轮训，保障常态备勤队伍力量，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，有效维护社会大局和谐稳定。多领域开展民族团结进步创建活动，全力建设民族团结模范区，争创全国民族团结进步示范旗。 （七）持续激发活力，不断深化关键领域改革加快推进农村牧区集体产权制度改革，完成农村合作经营组织成员确认和农村集体资产清产核资，全面推进“三权分置”“两权”抵押工作，规范“扎赉特旗农村产权交易服务中心”运营，流转土地260万亩。实施农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，依法保障农村集体经济组织及广大农牧民群众合法权益。扎实推进公立医院改革，旗级公立医院全面推行总会计师制度。加快推进医药卫生体制改革，医疗机构全面落实药品采购“两票制”。实施农村综合水价改革，重点打造改革试点2处。推进“双随机、一公开”新型监管模式，完善随机抽查事项清单，实现执法监督检查事项随机抽查全覆盖。 （八）强化政治担当，全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，旗政府及组成部门必须强化自身建设，转变工作作风，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，高度重视意识形态工作，切实把党的十九大精神转化为扎赉特发展的强大动力。在旗委领导下，与各大班子同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止，更加自觉地肩负起推进经济社会高质量发展的历史重任，竭尽全力为群众办好事、办实事。严格依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。加强法治政府建设，全面落实机构改革后续工作，深入推进“七五”普法，严格执行权责清单制度，坚持规范公正文明执法，完善政府法律顾问制度，强化人民调解员队伍建设，推进信访程序化制度化法治化，坚持运用法治思维推动政府工作。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决贯彻旗委作出的决策，严格兑现政府作出的承诺，不断强化“重实干、强执行、抓落实”，以党建统领发展“三本清单”为抓手，推动年度目标任务落实。持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，有效精简会议文件，坚持深入基层调研，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好发展中的实际困难和问题，让发展成果更多更好惠及广大群众。强化廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，带头过紧日子，严控“三公经费”支出，在去年基础上再压缩5%。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，把建设从严治党阳光区作为己任，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，凝聚全旗40万人民的智慧和力量，勇立潮头，奋勇搏击，为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣扎赉特而努力奋斗，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2020年金寨县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月28日在金寨县第十七届人民代表大会第四次会议上县长汪冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。大庆之年硕果累累即将过去的2019年，又是金寨发展史上极不寻常的年。5月22日，习近平总书记在南昌主持召开的推动中部地区崛起工作座谈会上，动情地问：“金寨县什么时候能脱贫摘帽”关切之情溢于言表。总书记对老区人民的深切挂念、对金寨脱贫的高度关注，全县上下倍感亲切、倍受鼓舞。年来，面对错综复杂的外部环境，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好三大攻坚战，经济社会发展稳中有进、进中提质，交出了份满意答卷。地区生产总值增长8.9%;财政收入22.5亿元、增长18%;固定资产投资增长13.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11.3%。我们以高质量发展的累累硕果，向新中国成立70周年华诞献上份沉甸甸的厚礼!年来，特别令人振奋的是，全县上下尽锐出战，夺取了脱贫攻坚的决定性胜利。全年可脱贫6873户、13705人，贫困发生率降到0.31%，贫困村全部出列，顺利通过省第三方评估，有望高质量实现整县脱贫摘帽。年来，特别令人欣喜的是，广大干部攻坚克难，实现了重点工作的突破性进展。支线机场军地协议通过中央军委审核，规模工业突破100家，财政收入首次超20亿元，提前年成功创建国家现代农业产业园，全国以工代赈、大别山片区脱贫攻坚、全省智慧教育、全市工业发展等多个会议在我县召开，红色文物保护等多项工作在国家、省、市交流。年来，特别令人感动的是，全体干群众志成城，谱写了老区精神的新时代篇章。面对繁重的改革发展稳定任务，广大党员干部群众不忘初心、牢记使命，顾大局、讲奉献，冲锋在三大攻坚主战场决战决胜，坚守在工作岗位第线任劳任怨，奋战在抗旱保水最前沿苦干实干，战斗在落实“六稳”主阵地善作善成，用实际行动传承红色基因、践行绿色发展，诠释了新时代大别山精神。年来，我们主要做了以下工作：()夯基础、补短板，决胜战役更见精彩。基础更实。对脱贫户实行分级管理，强化防范返贫预警，确定脱贫监测户253户884人、边缘户291户1149人。开展“大走访大核查解难事建机制”专项行动，抽调373名干部组建24支驻村扶贫专班。县级层面解决群众合理的“微诉求”1596个，“县摘帽”基本公共服务主要领域指标全面完成，中央专项巡视等反馈问题全部整改到位。质量更高。坚持“两不愁三保障安全”核心指标和基本要求，整合涉农资金6.2亿元，实施项目1568个。全面落实“351”“180”政策，对222个村进行慢性病患者药品配发服务，健康保障更加夯实。2.49万名贫困学生获得教育资助补助或助学贷款，教育脱贫应享尽享。新搬迁贫困人口427户1544人，处置危旧房6417户，改造危房585户。新、改建供水工程662处，受益贫困人口3.1万人。保障更强。680家经营主体带动贫困户1.1万户，户均年增收3000元以上，1.5万贫困户自主发展产业户均收入7000元以上。加强公益性岗位管理，总量稳定在1.22万个。新建通信基站231处，大湾村成为全省首个5G村，行政村全部开通光纤网络，除齐山村外全部开通公交车。 （二）调结构、增质效，产业动能更为强劲。工业经济提质增效。深化“四送服”双千工程，323名干部包联614家企业，解决问题260个。重点推进39个5000万元以上工业项目，新纶科技等30个项目建成投产，雅迪电动车、春兴产业园等加快建设。嘉悦新能源第条生产线从签约到投产仅用时136天，创下全国同类项目最快纪录。新皇明等光伏电站存量项目建成并网，金寨协鑫、东旭康图光伏组件等项目完成技术升级改造。新认定高新技术企业10家。美自然嘉盛成为全省首个纺织产业园创新升级样板，全县运营织机1.3万台。兼并重组大别山科技等项目，盘活僵尸企业13家。工业固定资产投资增长11.1%、规模工业增加值增长11%，新入规企业20家。现代服务业提档升级。启动大湾、龙津溪地4A景区创建，天堂寨索道投入运营。借力旅游大数据推进智慧营销，举办中国红岭公路抖音大赛、大学生红色旅游创意策划大赛，4家景区对金寨籍游客永久免门票，全年接待游客1206万人次、综合收入46.1亿元，分别增长10.7%、14.3%。新增年网销额千万元以上电商企业5家，开发小香薯等批“网红”产品，进入全国贫困县农产品电商50强(第32位)，梅山镇、江店村跻身全国淘宝镇、淘宝村。大湾·慢谷幸福小镇、天堂寨服务业成功创建省级特色小镇和现代服务业集聚区。全年进出口总额6000万美元、利用外资超1亿美元。限上消费品零售额7.41亿元、增长20.9%。特色农业提速优化。新建、改造茶园2.3万亩，新发展中药材基地2.2万亩，补植、抚育油茶、山核桃基地7.8万亩，加大蚕桑、中药材等传统产业扶持力度。新增省级合作社(家庭农场)9家、龙头企业5家，申报金寨黄大茶等地理标志证明商标5个。西茶谷主题公园入选中国最美茶园，金寨中医药大健康产业跻身全省首批27个县域特色产业集群。实现农业总产值40.24亿元、增长3.1%。 （三）抓项目、促改革，发展活力更加激发。项目建设取得新突破。实施亿元项目150个，完成政府性重点项目投资44亿元，金寨500KV输变电、乡镇自来水厂及管网配套等建成投运，金寨天然气管道全部建成，史河治理等开工建设，宣商高速金寨段等重大项目前期工作加快推进。谋划上报中央预算内资金和专项债券项目35个、总投资100.5亿元，项目推进工作获省表彰。招商引资取得新进展。突出专业招商、基金招商、以商招商，新引进项目114个，其中亿元以上项目56个，上市公司投资项目15个，工业项目占比超八成。深化改革取得新成效。累计退出宅基地4.4万余户，腾退复垦宅基地4.85万亩;采用新办法征收土地86宗、1.39万亩;集体经营性建设用地入市101宗、327亩，成交总价款9171万元，增值收益4282万元。开展农村产业发展带头人培育试点，首批认定70名，带动2000多农户发展特色产业基地近2万亩。支持151家经营主体实施“三变”项目164个，累计增加村集体经济收入349万元，分红到户2373万元。推行“容缺审批”，审批时限从45个工作日缩减到5个，材料由45件精简到15件;99%的政务事项“只进扇门”，所有服务事项“最多跑次”;减少行政审批、行政处罚98项。试点党建引领信用村建设，加大实体经济、小微企业投放力度，年末贷款余额245.4亿元、增长18%，存贷比71%。东旭康图、明仁电子等在省股权托管交易中心挂牌，天堂寨旅游、美自然公司主板上市稳步推进。坚持用政府“紧日子”换取企业和群众“好日子”，减免企业和个人税费超3亿元，新增市场主体2230户、增长27%。 （四）抓建管、提品质，美丽家园更具魅力。城市更宜居。征迁房屋1370户34万平方米，体量和速度均创新纪录，拆除违建7000平方米，建设安置房115万平方米，改造老旧小区27个。兰花苑、仙花雅苑等开工建设，桂花大道、金江大道建成通车，交管中心、莲花学校等投入使用，恒大、绿城等知名房企首次入驻。加强市容管理，开发“智慧停车”，开展摩托车专项整治，城区主干道实现人车、机非分流，在全国文明城市年度测评考核中继续保持全省第方阵。乡村更美丽。新改厕1万户，白塔畈镇率先完成改厕全覆盖，25个村庄升级为省级美丽乡村，11个农村人居环境整治示范村通过省验收，面冲等4个村荣获全省美丽乡村重点示范村。改造危桥22座，建成乡村公路637公里，合六南通道开工建设，小南京至汤家汇红旅道路全线通车，成功争创全省“四好农村路”示范县。完成西淠河、汲河等治理工程，建设高标准农田4万亩。生态更良好。顺利通过省环保督察，整改问题37个。空气优良率81.8%、PM2.5均值35微克/立方米，分别提高4%、下降6%。工业污水处理厂建成投运，县城生活污水处理率96%。29座集镇污水处理站稳定运行，水源地水质达标率100%。深化河(湖)长制、林长制，新开发河长通、林长通APP系统。保持“四治”工作高压态势，矿山、砂石开采运输和加工销售秩序进步规范。实施封山育林1万亩、森林抚育15万亩，成功创建全国绿化模范县和2个省级森林城镇、23个省级森林村庄。 （五）济民利、惠民生，人民生活更添幸福。获得感更足。投入资金32.2亿元，其中县配套19.8亿元，高质量完成33项民生工程。41.5万居民参加养老保险，64.5万居民参加医保，扩面“1579”补充医疗保险。新、改建乡镇康养中心11所，失能半失能老人集中供养率64.6%，试点运营社区食堂，为失智失能特困人员送餐上门。实施部分退役士兵社保接续试点，军地共创全国双拥模范县。幸福感更浓。小区配套幼儿园治理扎实推进，智慧学校建设有序实施，所有教学点课程全部开齐，高考本科达线首次突破2500人，成功创建全国农村职业和成人教育示范县，金寨职业学校荣获“全国教育系统先进集体”，连续10年成为党政领导干部履行教育职责省级优秀县。完成智慧医疗平台建设，启动紧密型县域医共体试点，创新乡村医生补充机制，在全省率先开展村卫生室药品统采购管理，通过国家卫生县城复审。隆重纪念立夏节起义、六霍起义胜利90周年，维修革命文物41处。举办全国登山健身大会、第二届红色微电影盛典，协拍的《上将洪学智》、参与录制的《丰碑》在央视播出，参与制作的红色歌剧《大别山之恋》正式公演。建设“馆两中心”，入选全国新时代文明实践试点县。通过应急送水、工程取水、人工降雨等措施，解决了6063户23385人饮水困难，确保了每名群众有水喝、有水用。安全感更强。积极推进依法治县，加强阳光法治责任信访，强化社会治安防控体系建设，深化“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，摧毁恶势力犯罪集团、团伙14个，连续22年实现命案必破，社会大局安全稳定。夯实“三级五覆盖”责任体系，安全生产形势平稳，应急管理能力提升。开展放心消费创建，保障群众饮食、用药安全。加强金融风险防范宣传，非法集资积案有序化解。有效防控生猪疫情、草地贪夜蛾、松材线虫病。统筹推进供销、人防、审计、地震气象、广播电视、统计调查、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员和民兵预备役工作，支持工会、共青团、妇女儿童、四老、科协、工商联、残疾人、红十字会事业发展。 （六）讲政治、提效能，自身建设更上台阶。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真开展“严强转”专项行动，深化“三个以案”警示教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实行政执法三项制度，重大决策合法性审查实现全覆盖。自觉接受县人大依法监督，主动接受县政协民主监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行职能，县政府班子成员领衔督办重点建议和提案，共办理建议59件、提案92件。全面推开基层政务公开标准化规范化试点，加强政策解读，回应社会关切。完成政府机构改革，机构设置和职能配置进步优化。以贯之反“四风”、转作风，积极为基层松绑减负，“三公”经费下降3%。加强公共资源交易监管，综合增收节资8.6亿元。压实党风廉政建设主体责任和“岗双责”，严厉惩治腐败行为，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态。各位代表，柴多火旺，水涨船高。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，是县委正确领导的结果，是县几大班子和全县人民共同奋斗的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县党员干部群众和所有关心支持金寨的朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意!各位代表，我们清醒地认识到前进道路上进中有难、好中有忧：巩固脱贫成果、稳定脱贫成效依然是我们的最大挑战;经济总量小、发展尚滞后依然是我们的基本县情;工业基础薄弱、产业支撑不足依然是我们的突出短板;效能建设有待加强、发展环境有待优化依然是我们的长期课题。此外，少数建议和提案办理实效有待提高。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。新的年代新的征程各位代表，我们即将进入21世纪20年代。2020年是新年代的开局之年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是发展机遇期，也是攻坚决胜期。我们定要实现第个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省、市有关会议精神，按照县委十四届九次全会部署，继续以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，更加突出稳投资，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满完成，得到人民认可，经得起历史检验!主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，财政收入增长10%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12.5%以上，社会消费品零售额增长11%左右，城镇常住居民人均可支配收入增速与全省平均水平持平，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平0.5个百分点，完成省、市下达的生态环境年度考核目标。实现上述目标，要着力抓好以下工作。()如既往，巩固提升脱贫成果。2020年是攻坚拔寨、巩固提升年，要把完成现行标准下剩余的1846名贫困人口脱贫摆在首要位置，实行“户方案、人措施”，落实特殊贫困人口脱贫保障政策。全力夯实基础。春节后即开展“回头看”，聚焦“两不愁三保障安全”，下足绣花功夫，深入排查整改，进步夯实各项基础工作，确保零漏评、无错退，高质量通过省级摘帽验收和国家抽查，稳居全省考评“第方阵”。对贫困发生率超过全县平均水平1倍以上和工作难度大的乡镇、村，进行重点督导。筑牢返贫防线。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，做到工作标准不降、政策力度不减、工作队员不撤、帮扶走访不少，全面落实后续帮扶措施。强化脱贫监测户和贫困边缘户监测，及时跟进返贫和新发生贫困人口的监测帮扶工作。大力推行“四带自、三有网”扶贫模式，全面推开农村产业发展带头人培育试点，每村至少培育1名以上，带动更多贫困户发展产业。通过政策性补贴等措施，支持贫困户发展养猪产业。完善经营主体和贫困户联接机制，让贫困群众更多地分享产业发展成果，多渠道增加收入。拓宽电商、金融、旅游扶贫路径，做实“三变”及资产收益扶贫，壮大村级集体经济。加强公益性岗位动态管理，做实扶贫基地、扶贫车间，让更多的贫困群众居家就业。完善长效机制。落实好教育、医疗、低保、五保等兜底政策，扩大保障覆盖面，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障线”，深入推进低保与扶贫开发政策衔接。深化定点扶贫和县域结对帮扶。进步整合涉农资金，再实施批村庄整治、基础设施改善、公共服务水平提升等补短板和“微心愿”项目，积极解决群众合理诉求。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发内生动力。探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。 （二）乘势而为，大力推进乡村振兴。决胜脱贫不是终点，而是乡村振兴的起点，务必要乘势推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。放大特色产业效应。以巩固提升国家现代农业产业园创建成果为统领，按照“大企业引领、中小企业支撑、家庭农场和职业农民为基础”的思路，以茶叶、中药材、生态养殖等八大产业为重点，推动特色产业做大做强。做优黄茶、做大绿茶、做好篮茶，提升茶园1万亩。加强油茶、山核桃基地培育，推进毛竹、板栗、蚕桑等传统产业振兴。新、改、扩建畜禽规模养殖基地30处，提高生猪自给率。新发展中药材2万亩，推进“金寨灵芝”“金寨天麻”“霍山石斛”地理标志产品认证保护，加快《金寨本草》编写，举办第三届全国药用菌大会，新增市级以上龙头企业2―3家、合作社(家庭农场)3―5家。积极引进农产品深加工企业，带动发展冷链、仓储、物流等关联产业，推动“谷库岭”向更高水平、更高层次发展，努力打造长三角及周边地区高档生态农副产品生产供应基地。提升农村人居环境。启动G346天堂寨至长岭公路前期工作，开工建设马店至鲜花岭道路，提升“四好”农村路建设水平，所有行政村开通公交。完成水利薄弱环节治理三年行动计划，推进中河水库等水利工程，探索区域供水体化，实施批农村饮水改造提升项目，建设高标准农田3万亩。推进农村电网改造，实施无线网弱覆盖提升工程，加快5G网络开发利用。升级10个省级美丽乡村，完成12个农村人居环境整治示范村创建。积极探索人畜粪污资源化利用新模式，力争综合利用率达80%以上。继续推进农村厕所革命和村庄清洁行动，确保改厕质量优良、使用有效、群众认可。加强农村公益设施管护，因地制宜落实管养措施，发挥长期效益。优化乡村治理格局。创建全国乡村治理体系建设试点县，探索自治法治德治相结合新路径。加强村级小微权力运行监管，完善“约四会”管理制度，促进基层政府与群众自治组织有效衔接。开展“民主法治示范村”创建，支持推行车载、背包法庭等巡回审判方式，把法律服务送到群众身边，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。加强社会主义核心价值观教育，深化移风易俗，整治大操大办、封建迷信、不孝不养等突出问题，坚持“红黑榜”制度，发挥振风超市激励引导作用，营造文明和谐的社会风尚。加强生态环境建设。继续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，推进“散乱污”企业整治等大气污染防治“六个专项行动”，加强重点流域和集中式饮用水源地水污染防治，实施好“两个替代”行动，成功创建国家有机食品基地县，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度。统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，强化森林资源目标管理，严守天马自然保护区管理规定，未经批准不得实施任何项目。推深做实河(湖)长制、林长制，建立小水电县级生态流量监控平台，创建林长制改革示范区，新创省级森林城镇1个、森林村庄34个。加强砂石开采、运输综合治理，建设绿色矿山，争取实施国家生态综合补偿试点。 （三）抢抓契机，提高城市功能品质。以东部新城为重点，统筹抓好梅山老城、江店新区和开发区建设，努力提升县城功能品质，培育新的经济增长极。强化规划引领。坚持宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新城与园区“四个统”，高水平规划东部新城，高质量编制各类专项规划，合理划定生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界三条控制线，统筹好生产、生活、生态功能，形成张底图，落实用途管制。注重红色元素植入、红色氛围营造，开展城市重点地块控制性详规编制和重点区域城市设计。精心规划实施水、电、路、气、网等配套设施，科学布局建设公共信息、技术、物流等服务平台。完善城市功能。坚持量力而行推动市政建设，把补短板、惠民生作为重点，坚决杜绝“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”。启动县群众工作中心等项目，加快兰花苑等工程进度，确保桂花苑、幸福家园6月底前交付使用，让拆迁群众“早日回家”。提升商住小区开发品位，加强建设质量监管，稳妥处理问题楼盘。加强城市更新和存量住房改造提升，改造香山名都等5个老旧小区。积极引进城市功能性项目，进步完善城市基础设施、公共服务、商业服务、休闲娱乐、旅游服务等功能。加强稳地价、稳房价、稳预期管理，促进房地产市场平稳健康发展。夯实园区平台。支持开发区创建省级高新技术园区，新增高新技术企业5家以上。围绕交通出行、土地供应、生产用房、供气供水等要素保障，实施金叶路排水改造、天堂湖路延伸等工程，继续抓好仙花雅苑等项目建设，确保清水路按期通车，尽快实现天然气管道供气。征收房屋1300户，开发区规划区内房屋实现全部征收。坚持“亩均产出论英雄”，提高节约集约用地水平。推动开发区聚焦主导产业补链延链强链，独立引进亿元项目20个，全年落户独立供地项目20个以上，新投产项目25个。严把准入关口，严防污染型、淘汰型等落后类产业项目入驻。 （四）聚焦实体，狠抓稳企强企增企。稳增长关键在于稳企业，必须进步聚焦实体经济，大力实施稳企强企增企行动。优化营商环境。认真贯彻支持民营企业改革发展意见，全面落实支持实体经济发展政策，积极营造公平竞争的市场环境、法治环境、政策环境。继续实施减税降费，切实增强企业获得感。引导“行长找厂长”，完善“税融通”“续贷过桥”等政策，让信贷资金更精准地流向实体经济和小微企业，努力降低企业融资成本。深入开展“四送服”双千工程、“三比增”专项行动，对经营困难的企业特别是退规、零上报企业，分类找准症结，“企策”精准帮扶。以苏浙沪为标杆，积极推进放管服改革，打造“四最”营商环境，全面落实“容缺审批”，推进企业注册全程电子化，提高“办好件事”覆盖面。在政务中心推行7×24小时不打烊“随时办”服务，实现企业开办1日、不动产登记3日办结。加快建设多层次的返乡创业平台，着力解决企业登记注册、行政审批服务、启动资金筹集、人才招引培育、降低运营成本等方面的堵点难点痛点。牢固树立“为企业家办事就是办自己的事”的理念，完善领导干部联系民营企业制度，落实规范政商交往正面清单，构建“亲、清”新型政商关系。锻造工业骨骼。加快推进抽水蓄能、园区增量配电试点等项目，抓好新能源汽车零部件产业园、储能示范项目等建设，完成新能源产值52亿元。着力推进“三重创”，加快发展新材料、电子信息、生物制药、高端装备制造等战新产业，改造提升纺织、水饮品、农产品加工等传统和优势产业。强力推动中医药大健康特色产业集群建设，加快建设绿色中药材培育、中药材精深加工、中医药康养“三大基地”。围绕数字化、网络化、智能化发展方向，实施新轮技改行动，打造批绿色工厂、数字化车间。积极培育“专精特新”企业，加大成长性企业帮扶力度。运用市场化、法治化手段，盘活闲置企业5家以上。全年实施5000万元以上重点工业项目30个，其中亿元项目10个以上，工业固定资产投资增长15%，新增规模企业15家，亿元企业达18家，规模工业产值增长11%，战新产业产值增长15%以上。改进招商引资。优化招商方式，采取以商招商、专业招商、产业招商、第三方招商等形式，充分发挥中航、中昂等基金牵动作用，完善目标企业信息库、规上企业数据库、重点招商项目库和产业招商路线图，全年引进55个亿元、8个10亿元以上项目，到位资金60亿元。努力把与昆山市战略合作落到实处，等高对接长三角，积极参与合六经济走廊建设，加快实现产业布局系统化、公共服务体化。抓好外资外贸工作，力争外商直接投资增长7%、进出口总额增幅达到全省平均水平。 （五）多轮驱动，持续增强发展动力。坚持“投资为纲、项目为王”，发挥投资的关键性作用，为高质量发展注入源源动力。攻坚重点项目。面对政府投资大幅压缩、民间投资意愿不强的局面，必须把抓项目、稳投资摆在重中之重。科学编制“十四五”发展规划，准确把握国家政策导向和资金投向，谋划批引领性、支撑性、长远性项目，建立完善项目“谋划储备库”“前期工作库”和“年度计划库”，强化督查调度、要素保障和台账管理。紧紧跟进沿江高铁、支线机场等牵动性项目，积极争取宣商高速等重大项目，全年列入省市亿元以上项目56个。落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”工作机制，推进项目加快实施，启动冷链物流、社会足球场建设，加快建设返乡创业园，完成黄林棚户区高压线迁移、烈士陵园改造，全年完成县本级政府性投资20亿元、省市亿元以上项目投资100亿元。深化改革创新。深化财税体制改革，厘清县乡财政权责。推进党建引领信用村建设，有序化解地方法人金融机构风险，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，稳妥处置“户贷企用”大户贷款逾期风险。探索融资平台转型，实现综合性发展、融合性经营、市场化管理。规范农村“三变”改革，加强后续成果运用。引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，减少耕地抛荒。深化医疗卫生体制改革，完善紧密型医共体，力争90%以上的病人留在县内。营造优良环境。统筹推进城乡体化精神文明创建，突出县城龙头，对标达标、提档升级，确保成功创建全国文明城市。创建全国无障碍县城，让城市更有温度。创新小区物业管理，开展社区直管小区物业试点。加大市容环境整治和道路交通秩序治理，推进建筑垃圾资源化利用，加强餐厨垃圾管理，启动垃圾分类试点。运用“新时代文明实践”平台，精准开展志愿服务，培育批志愿品牌。广泛开展文明小区、文明工地、文明厂矿、文明交通、文明旅游、文明窗口、文明就餐等行业文明创建，努力营造优美优良优质的城乡环境，提升全域全面全程文明水平。 （六）深化融合，加快发展第三产业。推动服务业与城市化、“互联网+”等融合互动，壮大生产性服务业规模，提升生活性服务业品质，积极发展新兴服务业。打造旅游名县。继续推进国家全域旅游示范区、红色5A景区创建，推动红旅、农旅、文旅、康旅等多业态融合发展，打造长三角知名旅游目的地。建成华强文创街区、红色电影展馆、大湾十里漂流，完成大湾、龙津溪地创建4A景区景观评价。围绕中国红岭公路、大别山风景道等精品线路，建设沿途游客接待中心、房车营地等节点设施，吸引更多的自驾游、体验游。深入挖掘和彰显红色文化、农耕文化、养生文化，创建农家(养生、茶谷)小院10家以上，打造批特色乡村旅游示范区。精心谋划特色三日游、周末游等产品，大力开展旅游推介和各类营销活动，借助新媒体开展立体化、全方位营销，不断扩大“朋友圈”，把更多的“头回客”变成“回头客”，力争全年接待游客1260万人次、增长5%。扩大消费需求。把促消费与惠民生更好地结合起来，扩大实物商品消费，促进服务消费提质扩容。聚焦“老小”问题，增加养老、托育服务供给，提升医疗、文化、体育、商贸等供给水平，推动古井酒店、红星美凯龙等加快投运，让群众愿消费;紧扣商品生产、流通、售后全链条，强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，保障消费品质量安全和价格合理，让群众敢消费;千方百计促进居民增收，加大低收入家庭救助力度，让群众能消费;加大限上企业培育力度，优化商贸物流设施布局，让群众乐消费。全年社会消费品零售额超100亿元。提升现代服务业。巩固国家电商示范县创建成果，提升大别山农批电商示范街区及天堂寨、汤家汇等电商特色小镇层次，开发新“网红”电商产品，新增15家综合服务网点，新培育4个超百万元电商品牌，全年网销产品15亿元、增长25%。积极发展现代物流、金融保险、商务服务、中介服务、健康养老、主辅分离、科技信息、文化产业等生产生活性服务业，建设长三角健康养老基地和全省重要的现代服务业集聚发展基地。加强重点服务业项目要素保障，力争新纳入国家平台企业2家、省3家，现代服务业增加值、税收分别增长18%、12%。 （七）持之以恒，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心，更加注重抓好普惠性、基础性、兜底性民生事业，织密扎牢民生保障网。构建多层次广覆盖社会保障网。实施全民参保计划，扩大社保覆盖面。落实好就业政策，抓好重点群体就业，常态化推进“2+N”就业招聘活动。健全农民工工资保障机制，确保农民工工资按时足额支付。规范城乡低保动态管理，推进社区康养中心建设，提高集中供养率，扩大居家养老试点。深化全国留守儿童关爱保护示范县创建，健全农村留守群体关爱保护体系。推进智慧医保建设，强化医疗费用审核稽查，严控不合理费用增长。认真落实退役军人移交安置、优待抚恤、就业创业和拥军褒扬政策。构建均衡化优质化社会事业网。全面落实校园安保防范措施，加强安全意识、防欺凌等专项教育。优化学前教育布局，加强乡村薄弱学校建设，完成智慧学校年度建设任务，改善高中、特教学校办学条件，支持金寨技师学院建设产教融合基地。发挥智慧医疗作用，保障乡村药品及时供应，提升医疗机构服务能力，加快县人民医院、中医医院创建三级医院步伐。加强中医中药工作，打造中医药特色品牌。巩固国家卫生县城创建成果，争创国家级健康促进县。继续实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动。加强科普工作，提高公民科学素质。实施红色文物保护修缮工作，完成批革命文物布展，深化新时代爱国主义教育，推动红色基因植入骨髓、沁入血液。构建全方位立体化社会平安网。进步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。提升依法治县水平，建设法治金寨。加强重点行业、重点领域安全生产专项整治，完善农产品质量和食品药品安全监管体系，有效防范和遏制较大及以上安全事故。加强自然灾害防治，提高综合防灾减灾救灾和应急处置能力。积极运用新时代“枫桥经验”，建立和完善矛盾纠纷多元化解机制。扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求。加强县、乡综治中心建设，加快实施“雪亮工程”，建立健全长效机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉惩治违法犯罪，重拳打击黄赌毒、电信诈骗、非法兜售保健品等行为，确保社会安定有序。依法管理宗教事务，做好外事侨务、对台工作。加强统计基层基础，高质量完成第七次全国人口普查和国家脱贫攻坚普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、关工委、老龄委、老干部、公积金等工作，加强广播电视、新闻出版、方志档案、消防、地震、气象等工作。忠诚干净担当作为各位代表，新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。()忠诚干净。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和全体党员、干部的终身课题，巩固深化主题教育工作成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，把党的领导更好地落实到政府工作各领域、各环节、各方面，强化党风廉政建设，加强权力运行监管。严格执行中央“八项规定”精神及省、市、县实施细则，持之以恒正风肃纪，坚决杜绝形式主义、官僚主义。坚守节用裕民之道，坚持“以收定支”，政府带头过紧日子，大力压缩般性支出，有力保障刚性支出。 （二）依法行政。自觉将法治理念贯穿于政府工作全过程，尊法学法守法用法，严格公正文明执法，加强规范性文件合法性备案审查。严格落实重大行政决策程序，提高科学民主决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。加大政务公开和政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。强化制度建设和执行，梳理完善政府工作规章制度，重塑和优化工作流程，进步明确岗位职责和权力清单，推进制度化、流程化、规范化，不断提高治理能力。 （三）务实担当。大力倡导雷厉风行、敢抓敢拼的担当精神，重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出。全面推行挂帅领战、挂图作战、挂牌督战制度，集中力量攻重点、破难点，务求政府工作件件有着落、事事有结果。落实“基层减负年”工作举措，转变文风会风，减轻基层负担，提升工作效率。加大督查督办和问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。完善考核评价和容错纠错机制，突出结果运用，坚持正面引导、正向激励，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。各位代表，征程如虹，重任在肩。我们唯有拼搏拼搏再拼搏、奋斗奋斗再奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，坚决夺取打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大胜利!查看2021年金寨县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【灵山县招商】2020年灵山县政府工作报告

  2020年4月29日在灵山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长刘钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县人民政府全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广西重要指示和题词精神，以及中央、自治区、市经济工作会议精神，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，大力开展“三个年”活动[1]，全县上下勠力同心，团结奋斗，以践行初心使命推动高质量发展，经济建设和社会事业取得了令人鼓舞的成绩。经济运行在下行压力中坚定前行。全年地区生产总值完成274.7亿元，同比增长8.6%;财政收入13.06亿元，增长12.86%;固定资产投资79.85亿元，增长30.1%;规模以上工业总产值136.4亿元，增长20.4%;外贸进出口总额10.93亿元，增长18.5%;社会消费品零售总额130亿元，增长10.3%;金融存款284.68亿元，增长13.6%，贷款余额151.27亿元，增长15.73%;城镇居民人均可支配收入35691元，增长6.6%，农村居民人均可支配收入14108元，增长10.2%。项目建设在精细管理中一路领先。统筹推进自治区层面重大项目20个，促进项目开竣工、投产达产97个，全年完成固定资产投资79.85亿元，增长30.1%，增速在全市一路领先，在全区28个重点开发区中排名第四。项目储备在全市一枝独秀，在全区最新一批重点推介46个PPP项目中，钦州市入选4个，全部是灵山县项目。营商环境在攻坚克难中持续优化。设立广西首个专门为市场主体(企业等)及工程建设项目报建提供“一门式”政务服务的政务服务中心法人大厅和县级24小时政务服务自助区;优化营商环境百日攻坚7项重点指标综合排名全区第8位。改革创新在顺应发展中稳步推进。全面完成政府系统机构改革任务，行政治理能力不断增强。落实减税降费政策，全年为纳税人减免税款1.26亿元;深化财税体制改革，县级财政管理绩效综合评价总分排名全国第25名，全区第1名，获得奖励资金1000万元。发展基础在主动担当中不断夯实。上报审批获得批复新增国有建设用地40批次5606亩，获批复林地3990亩;荣获“2018年度广西科学发展进步县”称号，获自治区奖励3000万元和300亩用地指标，夯实了经济社会高质量发展的基础。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抗压前行，县域经济步伐稳健。工业经济企稳趋优。全县完成工业投资16.97亿元;高标准规划建设灵山食品工业园，进驻企业13家;全年新增规模以上工业企业10家，新增中小企业贷款6.55亿元;被认定为国家高新技术企业7家;陆屋机电产业园荣获“广西轻工园”称号;完成欧亚糖业重组并投产;2019年4月，在全区县域工业发展工作会议上作典型发言。品牌农业亮点纷呈。建设特色农业示范区143个，灵山百年荔枝(核心)示范区获认定为自治区四星级示范区，获认定为县级特色农业核心示范区2个;获得“广西畜禽现代生态养殖场”87家;获无公害产品认证2个、绿色食品认证1个、有机转换认证1个;灵山荔枝入选中国农业品牌目录，灵山凉粉、“宇峰”牌黑凉粉入选第二批广西农产品品牌目录，灵山奶水牛获批为第三批广西特色农产品优势区创建项目;灵山荔枝、灵山绿茶申请认定地理标志产品已通过农业农村部专家评审。现代服务业不断壮大。全县培育发展规上限上服务业企业58家;桂林银行入驻灵山营业;成功举办“2019广西灵山荔枝文化旅游节”并举行项目推介会，签订协议投资131亿元;全域旅游发展加快，创建广西生态旅游示范区1个，创建广西五星级乡村旅游区1个;全年接待旅游总人数1007.25万人次，同比增长41.2%。招商引资成效显著，全年新引进项目106个，引进国内外到位资金128.1亿元。 （二）全力以赴，城乡发展深度融合。大县城战略稳步推进，启动国土空间规划，高标准高质量编制“一城四镇”[2]规划。全年征地搬迁完成丈量土地9591.43亩，房屋拆迁面积7.8万平方米，稳步推进159个城镇化项目，打通“断头路”5条;开展打击两违“飓风行动”[3]，拆除违法建设465宗，面积14.5万㎡，取缔规范马路市场3个;全县常住人口城镇化率33.5%，城镇建成区面积44.108平方公里。乡村风貌日益提升，按时间节点完成第三次全国土地调查;建成高标准基本农田面积4418.24公顷。有序推进“生活甜美”专项活动，完成乡村风貌三年提升行动村庄整治350个，开展环境整治村屯800个，获列第五批国家级“中国传统村落名录”村庄3个，全市“美丽钦州·幸福乡村”现场会在我县召开。生态环境持续改善，加强对钦江、南流江、大风江沿江企业的水污染防治排查和整治;完成钦江县城段截污工程，县城垃圾无害化处理率100%，县城污水处理率达到98%。大气污染防治卓有成效，环境空气质量优良率90.9%;土壤污染防治扎实开展，完成土壤详查工作任务。积极推进生态文明建设示范县创建工作，全县获命名市级以上生态村89个。 （三）凝心聚力，交通瓶颈加速破解。全县完成交通固定资产投资21.12亿元，同比增长43%。“两横两纵”[4]高速公路网络规划基本成型，大塘至浦北高速公路灵山段完成路基土石方98%，年度投资完成18.58亿元，累计完成投资29.96亿元，南宁经灵山至湛江高速公路、鹿寨经灵山至钦州港高速公路项目已列入《广西高速公路网规划》，工程可行性研究报告已完成行业评审，初步设计路线走向基本定线。“一环六伸”[5]一级公路网络建设拉开序幕，绕城一级公路列入自治区层面统筹推进的重大项目并开工建设，G359浦北至灵山沙坪公路、浦北寨圩至灵山公路、G209灵山至北海公路平南至茅田段三个外联重大交通项目已开展初步设计工作并入选全区PPP项目库;成功创建“四好农村路”[6]自治区示范县，横县勒竹至灵山公路灵山段完成投资5478万元，投资1.02亿元完成窄路基路面拓宽改造项目71个341.352公里，已实现镇镇通二级公路、行政村村村通四级水泥路、自然村通水泥路率达90%。在全区“四好农村路”高质量发展暨“四建一通”[7]工程推进会上做经验介绍。城乡公交一体化基本实现，新增乡镇公交线路5条，建制村通班车新增48个，全面完成建制村通客车。全区建制村通客车现场会将在我县举行。 （四）克难攻坚，打好“两场硬仗”。脱贫攻坚再战再捷。投入扶贫资金25637万元，实施以奖代补扶持产业48个，覆盖贫困户24543户次123599人次，解决建档立卡贫困户住房安全保障问题1166户。7357户30453名贫困人口脱贫、24个贫困村摘帽。禁毒整治成效明显。投入禁毒专项资金4092万元，抓获涉毒犯罪嫌疑人299人，缴获毒品13.5千克;本地打击人数超过抓获外流贩毒人数的77.98%，被抓获外流贩毒人员170人，同比下降51.01%。全县598名涉毒贫困人员，已脱贫563人，脱贫率达94.15%，无返贫现象。组织开展11次涉恶犯罪团伙的集中抓捕行动，抓获涉恶犯罪嫌疑人64人，打掉一般涉恶类犯罪团伙5个27人，扫黑除恶专项斗争成效调查排名全区52位，人民群众对平安灵山建设更加满意。 （五）以人为本，民生福祉持续增进。投资28亿元实施钦州市、县本级为民办实事项目44个。新招聘教师793人，高考一本上线891人，首次突破800大关,再创历史新高。全县城镇新增就业6511人，农村劳动力转移新增就业8681人。严肃查处投诉欠薪案件，协调处理农民工来访举报投诉170件。全面提高困难群众基本生活保障标准，全年累计发放城乡低保资金18890.16万元、特困人员供养金4967.45万元、残疾人“两项补贴”[8]1470.421万元，发放抚恤补助金3195.6万元。妇幼保健院完成整体搬迁，县第二人民医院升格为国家二级甲等综合医院。投资4.58亿元加快电网建设，农村电力“两率一户”[9]全面达标。成功举办2019灵山国际半程马拉松赛，16000名国内外运动员激情奔跑，推动全民健身和全民健康深度融合。同时，市场监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、国防双拥、应急消防和地方志、档案、供销、移民等工作取得了长足发展。荣获“广西双拥模范县”称号，县市场监督管理局三海市场监管所荣获“全国市场监管系统优秀市场监管所”称号，新圩供销社获评“2018年度全国供销社系统基层社标杆”。 （六）不忘初心，自身建设不断加强。按照中央的部署和县委的安排，着力深化机构和行政体制改革，全县31个涉改部门(单位)调整划转职责47项，建立部门间协调配合事项37项，明确职责分工事项41项，职能配置优化;陆屋镇经济行政管理体制改革方案获自治区批复。坚持依法行政，严格执行规范性文件制定程序，在法定期限内办结行政复议案件30件。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办结人大建议26件、政协提案51件。主动接受社会各界监督和舆论监督，政府各项工作在法治轨道上稳步前行。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，以实干实绩诠释对党对人民的绝对忠诚，树立担当实干、清正廉洁的政府形象。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题必须正视。当前我县改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量小、后发展欠发达的县情没有根本改变;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保工资、保民生任务更加艰巨;传统产业比重大，工业发展的基础尚不够牢固，新兴产业仍处于初级培育阶段;缺少具有支撑财源持续增长的骨干项目，发展后劲不足;城镇规划、建设管理水平不高，基础设施不健全，承载能力不强，建设资金紧缺;少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，面对前进道路上的重重困难，我们毫不气馁，将以问题为导向，采取有力措施加以解决。机遇与挑战并存，梦想与困难同在。“一带一路”西部陆海新通道已上升为国家战略，广西自由贸易试验区钦州港片区正式设立等，为灵山发展带来了千载难逢的好机遇。面对机遇和挑战，我们将保持清醒，坚持定必干、干必成、成必优，誓当“跟我上”的勇士，决不做“给我上”的懦夫，全力推动经济社会持续实现高质量发展。2020年工作安排各位代表，2020年，正值岁末年初之时，一场突如其来的新冠肺炎疫情汹涌而至，波及全国、席卷全球。面对突如其来的疫情，县人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真按照坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策的总要求，严格按照“外防输入、内防扩散”的工作方针，建立健全“一名领导、一个班子、一套办法、一个口径”的应急处置机制，迅速部署、高效防控、科学救治，坚决深挖传染源、细抠接触者、斩断传播链、筑牢防护墙，全力做好统筹指挥调度、全面加强联防联控、全速开展隔离治疗、全程加强宣传引导，全力以赴抗击新冠肺炎疫情，取得了疫情防控阶段性胜利。至此，全县累计确诊病例8例，全部临床治愈出院。全县实现了确诊病例清零、确诊患者零死亡、医护人员零感染，有力保障了全县人民的生命安全和身体健康!2020年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,更是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础之年。面对汹涌疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的指示精神，坚持发展第一要务，坚持从实际出发做好差异化防控，主动担当作为，切实把经济社会发展各项工作部署抓细抓实，迅速组织企业有序复工复产，抓紧推进重大项目建设，促进了全县经济社会健康稳定发展。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命[10]和“五个扎实”新要求[11]及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕中国共产党灵山县第十三届代表大会第五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革创新，强化实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，深入开展“产业发展提质年”“优化营商环境提质年”“城乡融合发展提质年”活动，坚决打好三大攻坚战[12]，深化打赢新时代禁毒人民战争;努力克服新冠肺炎疫情影响，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力做好强龙头、补链条、聚集群，加快培育新动能，增强持续增长动力，更高质量建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山，以优异成绩与全国同步建成小康社会。2020年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6%左右;财政收入增长8%以上;规模以上工业总产值增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长5%;引进国内外到位资金增长5.2%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均可支配收入增长9%。围绕以上目标，我们将着重全力推进“三提质三提升”： 一、全力推进产业发展提质，进一步壮大县域经济 （一）加快三大产业集聚推动工业提质。优化调整工业区功能定位、产业布局，完成全县工业园区总体规划修编，推动食品加工、轻工产业、新兴产业三大产业加快集聚，推进工业发展提质，壮大县域经济。把陆屋临港产业园调整定位为配套广西自由贸易试验区钦州港片区上下游产业园区，积极承接钦州港装备制造、新材料等产业链项目的集聚落户。加快灵山食品加工产业园建设，重点引进国内外知名食品企业进驻集聚发展。以加快陆屋机电小镇、灵山动漫玩具产业城、和邦盛世家居工业基地及配套项目建设为依托，着力打造一批具有优势竞争力的轻工产业集群。加快培育和发展电子信息、风电、石化新材料等新兴产业。着力推进天山电子液晶显示器及模组产业化基地、广州金通达滤清器等产业项目建设。推动高新技术产业发展，争取组织申报高新技术企业2家。加大工业企业培育上规力度，新增规模以上企业10家。完善园区配套设施，加快投资5669万元的陆屋工业园区110kV新光变电站建设;加大5G基础设施建设,推动“5G+工业互联网”应用。 （二）以品牌建设推动农业增效。深入实施乡村振兴发展战略，推进现代生态养殖，促进生猪产业转型升级，实施2020年中央预算内生猪规模化养殖场建设项目3个，自治区预算稳定生猪生产项目10个，全县年内出栏肉猪47.8万头以上。推进特色农业规模化、标准化经营，重点打造水果、奶水牛、养猪、香鸡、果苗、茶叶6个农业产业，力争把百强乳业帽岭奶水牛养殖基地、园丰集团沙坪镇双六村总鸡场基地创建成为自治区级现代特色农业核心示范区，培育一批县级现代特色农业示范区。继续抓好灵山百年荔枝产业示范区建设，争创荔枝产业国家级优势区，建设全国一流的荔枝优良品种示范园和荔枝品种改良园。积极筹办全国荔枝大会和荔枝旅游文化节。大力发展仙草产业，新发展仙草种植2300亩以上。 （三）健全政策推动服务业升级。健全落实服务业的培育政策，引导培育服务业企业提质升级，培育发展限上企业60家以上，力争全县社会消费品零售总额、限上批发业销售额、限上零售业销售额分别增长8%、15%、16%。积极培育外贸主体，力争外贸进出口总额增长5%。积极培育电商经营主体，扩大电商品牌影响，支持“巧妇9妹”等电商扩大本土特色农产品销售。加快旅游景区(点)提档升级，努力创建自治区“全域旅游示范区”。着力推进“壮美广西·智慧广电工作”。加快推进总投资1.5亿元旅游集散中心项目建设，办好2020灵山荔枝文化旅游节，做活“文旅搭台、经贸唱戏”大文章。 二、全力推进城乡融合提质，加快完善城乡发展基础 （一）加快完善县域综合交通体系。加快构建“两横两纵”高速公路大骨架和“一环六伸”一级公路交通网，强化服务、科学管理、加快施工，实现大浦高速年底建成通车。按照自治区和市的部署，做好南宁经灵山至湛江高速公路广西段的开工建设，加快推进鹿寨经灵山至钦州港高速公路前期工作。全力推进一级公路交通网建设，加快推进G359浦北至灵山沙坪、浦北寨圩至灵山、G209灵山至北海公路平南至茅田段三条一级公路前期工作，加快形成以县城为中心，通往南宁、钦州、北海、玉林、贵港和浦北六个方向的“一环六伸”一级公路交通网。争取贵港经灵山至北海城际铁路、南宁经灵山浦北博白至茂名铁路列入自治区铁路规划，配合做好玉林至钦州高速铁路及钦州城区至灵山浦北轻轨铁路的规划建设。 （二）深入推进大县城战略。按照“一城四镇”总体规划和“加快城市建设，增强城市功能，提升城市品位”的总要求，规划、建设好大县城。既高起点、高标准规划建设城南新区，打造产城融合城西片区，建设教育特色城东区，又不断完善老城区的交通、排水排污以及市容提升等。重点推进绕城一级路、灵山大道南段、海岩路等的续建，继续抓好一批城市街巷的维修和环境整治。用绣花功夫管理城市，推行县城绿化维护、清洁卫生购买服务，完善交通标志线、防护栏、警示灯等;按照有文化有特色的要求，规范管理重点路段户外广告和门店招牌，打造精品街区，提升城市品位。继续保持“打违”高压态势，实现违建“零增量”。着力完善征地搬迁工作，实行建设用地激励制度，精准合理用好土地资源，切实抓好重点镇、中心镇建设。加快培育建设陆屋机电特色小镇，稳步推进陆屋镇经济行政管理体制改革试点工作。加快编制《灵山县创建森林城市总体规划》，争取早日成功创建“国家森林县城”。 （三）深化推进乡村风貌提升。持续开展“美丽灵山”建设，深入推进乡村风貌三年提升行动，推动乡村振兴高质量发展。按照“基本整治+示范片区+示范带”模式，推进建设乡村风貌示范带4条10个片区。全力建设灵山县龙武乡村振兴荔枝特色农业示范带，带动建设武利伯劳乡村振兴果苗长廊示范带、三隆陆屋乡村振兴生态休闲农业示范带、烟墩沙坪乡村振兴传统特色示范带，建设精品示范型村庄19个、设施完善型村庄22个、基本整治型村庄186个。 （四）着力推进项目精细化管理。分类推进中央预算内投资项目、区市县层面统筹重大项目，集中力量抓好21个自治区统筹推进的重大项目，加快推进68个计划列入市级统筹的重大项目，力争固定资产投资完成88.6亿元，增长11%。充实完善项目储备库，力争2020年获得中央预算内和乡村振兴等项目资金支持突破5亿元大关。科学编制“十四五”规划，认真谋划全县重大项目，争取更多推动经济社会发展的重大事项和项目纳入国家、自治区和钦州市“十四五”规划盘子。完善重大项目推进工作机制，加快重大项目立项审批、落地建设、进度推进、综合服务等工作。 三、全力推进政务服务提质，持续打造优良营商环境 （一）着力深化“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革，健全和完善审批监管机制，加强事中事后监督管理。开展政务服务“简易办”创新突破年行动，围绕线上线下服务堵点难点，持续推进“一窗受理”[13]、“一表申请”[14]、承诺审批、“指尖办”等服务模式创新。县级重点领域在“一窗”设置的基础上，分领域综合受理和无差别全科受理事项覆盖范围逐步扩大;推行“一表申请”，优化提升工程建设项目报建、企业开办、证照联办、不动产登记、社会事务等方面高频“套餐式”服务;推行承诺审批，分批梳理承诺审批事项清单，推动实现承诺审批事项平均承诺时限原则上比法定时限缩短60%以上;依托广西数字政务一体化平台，加快灵山县智慧政务项目建设和应用，实现更多政务服务事项“指尖办”，推动政务服务“面对面”办理向“键对键”办理转变。 （二）着力提高招商服务水平。深化“招商月”活动，用好用足用活已出台的一系列优惠政策，坚持重点项目招商、小分队招商和以商招商、网上招商相统一，坚持大招商、招大商和推动大众创业万众创新同步推进，多措并举，争取洽谈一批、落户一批;借“经济搭台、文化唱戏”契机，做好2020年灵山荔枝文化旅游节项目签约推介会活动，积极组织参加第17届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会活动。积极参与广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，瞄准行业100强及“国”字头企业对接项目，争取引入央企、民企、湾企2家以上。同时，主动对接融入广西自由贸易试验区钦州港片区布局，积极引进绿色化工、现代物流等产业。实施积极财政政策和稳健的货币政策相融合，打好灵山“信用县”金字招牌。争取全年内外资到位资金134.8亿元，引进亿元以上投资规模项目10个，引进投资额保持在100亿元以上。 四、全力推进攻坚能力提升，坚决打赢三大攻坚战 （一）坚决打赢脱贫攻坚收官之战。坚决把脱贫攻坚作为全年工作重中之重，全力以赴实现剩下1152户3916名贫困人口如期脱贫;继续落实各项扶贫政策，抓好风险防范监测，确保已脱贫摘帽的贫困村、贫困人口不出现返贫现象;整合资源，统筹推进，结合实际合理安排资金支持贫困户较多的非贫困村脱贫攻坚工作;有针对性地实施差异化“三保障”[15]扶持和加大救助、就业扶持等力度，抓好边缘户、脱贫监测户的跟踪监测及动态管理，补足扶贫产业短板，做好脱贫攻坚普查工作，打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个都不能少、一个都不掉队，决战决胜全面建成小康社会。 （二）坚决打好防治污染攻坚战。全面落实环境保护“一岗双责”责任制，严格执行“河长制”，继续推进钦江、南流江等流域近岸水域污染综合治理。落实中央、自治区生态环境保护督察反馈意见整改销号工作，积极做好中央生态环境保护第二轮督察迎检工作。完善城镇污水处理设施，规划建设灵山县城第二污水处理厂。深化工业污染防治，强化“散乱污”企业及集群综合整治，对重点园区进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业聚集区污染;推进园区设置环境空气质量监测站点，强化重点污染源自动监控体系建设。加强畜禽和水产养殖污染防治，完善养殖水域滩涂规划，合理布局水产养殖空间。推进农用地分类管理，有序开展耕地土壤环境质量类别划定，加强农用地日常环境管理，开展受污染耕地综合治理，严格建设用地准入管理，建立污染地块名录，强化污染地块再开发利用准入管理。编制县域农村生活污水整治规划，推进镇村“千吨万人”[16]饮用水水源地环境问题综合治理，保障人民饮水安全。加快推进生态文明示范县建设工作，力促蓝天常在，绿水长流。 （三）坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。稳妥把控政府性债务风险，重点做好农村金融机构风险处置工作。建立银政风险管理架构，压实部门责任，推动完善防范和化解金融风险长效机制。稳妥有序处置做好金融机构风险，创新现有不良资产清收方式，防止不良贷款“边清边冒”。开展打击非法集资活动，加强系统风险性监测，建立中小金融机构风险防范长效机制。严防风险评级下滑，落实民营、糖企、房地产和城投这四类企业债券偿付风险底数监测，用改革的办法推进金融业高质量发展，牢牢守住不发生系统性金融风险。 五、全力推进民生保障提升，着力构建人民美好生活 （一）深入开展平安灵山建设。深化涉毒人员大管控，继续实行对吸毒人员异地管控新模式，对在粤灵山籍吸毒人员实施常态化管控;完善桂粤两省联合打击外流贩毒工作机制，巩固和扩大打赢禁毒重点整治攻坚战的成果，坚决摘掉“外流贩毒重点关注地区”的帽子。坚持稳、准、狠不动摇，紧盯举报线索、涉黑涉恶大案要案和积年恶性命案不放，紧盯“打伞破网”不放，紧盯“打财断血”不放，全面深挖涉黑涉恶资产。深入开展社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域存在的突出问题专项整治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，巩固平安灵山建设成果。 （二）扎实推进健康灵山建设。我们必须深刻汲取新冠肺炎疫情的教训，正视我县公共卫生应急体系的不足，采取有力措施补足短板，积极申报争取公共卫生项目，着力完善公共卫生突发事件应急处置体制机制，切实保障人民生命安全和身体健康。要加快创建广西健康产业发展示范县，实施全民健康素养促进、基层医疗卫生机构能力建设、健康扶贫攻坚、全民健身普及、健康产业发展五大行动计划等系列政策措施，努力推进健康灵山建设。抓好县中医医院、红十字会医院、陆屋镇中心卫生院整体搬迁工作;支持县人民医院创建三级甲等综合医院，扩建县第二人民医院，支持灵山县妇幼保健院创建三级妇幼保健院以及申报建设区域性健康管理中心。稳健推进“医联体”[17]建设，全面加强镇卫生院建设，健全县老年养护中心医养结合养老服务项目管理机制，促进优质医疗资源互联互通、全民共享。 （三）合理布局利用教育资源。合理调整城乡学校布局规划，推进义务教育学校在城乡、校际之间优质均衡发展，撤并、改制和优化管理寄宿制小学，努力化解义务教育“大校额”“大班额”问题;重点加快教育新区及长岗岭小学、县第九小学、沙路小学等新建扩建，完善四中办学条件;适时调整、优化高中学校布局，加快推进普及高中阶段教育攻坚工作，实施扩容增量，扩大普通高中办学规模，推动新洲中学顺利通过自治区示范性普通高中复查。推进第二期特殊教育提升计划，全面巩固提升残疾儿童少年义务教育普及率。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合。鼓励社会力量兴办教育，规范校外培训机构办学行为，促进校外培训机构规范有序发展。 （四）全面发展社会各项事业。深入实施为民办“十件实事”[18]工程，抓好保障性住房建设，重点建设全县棚户区住房5166套及配套设施;投资2.3亿元改造完善农村配电网络。推进就业创业民生工程，完善就业困难群体的就业援助制度;健全和完善社会保障和托底性社会救助体系，逐步提高城乡低保标准和补助水平，提升儿童福利保障水平，推进养老服务业改革发展，积极推进佛子、新圩、丰塘、石塘、陆屋等5个乡镇社会工作服务站试点项目建设;不断繁荣文化体育事业，建设村级公共服务中心100个，大力推进“文艺进基层”，高水平举办2020灵山国际半程马拉松赛，推动全民参与、全民运动、全民健康，不断丰富群众文体生活。严格落实食品安全和安全生产工作责任制，压实责任，强化担当，切实加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全;全力做好第七次全国人口普查，积极做好精神文明、妇女儿童、国防双拥、地方志、残联、审计、档案、供销、通信、邮政、气象等工作。 六、全力推进治理能力提升，打造高效廉洁服务型政府 （一）坚持从严治政。建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”和学习自治区重要会议及领导讲话精神“第二议题”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格遵守党章党规，建立健全施政体制机制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升灵山治理现代化水平。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治意识和法治思维，严格落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，深入推进综合行政执法改革，认真做好行政复议、行政应诉等工作，提高依法行政水平。严格执行民主集中制，深入推进政务公开，完善落实政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府公信力。 （三）坚持廉洁从政。强化全面从严治党主体责任落实，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，全面加强预算管理、绩效评估和审计监督，扎实做好重点领域监管，进一步完善廉政风险防控体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持优先保工资、保运转、保基本民生，严格控制“三公”经费和压减一般性支出，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。各位代表，实干托举梦想，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，马上就办、风雨无阻，为谱写“建设壮美广西，共圆复兴梦想”灵山新篇章而努力奋斗!注释[1]“三个年”活动：即“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”、“城乡融合发展攻坚年”。[2]“一城四镇”：以县城为龙头，以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础，推进县城和新圩、佛子、檀圩、平南四镇融合发展。[3]打击两违“飓风行动”：即专项治理乱建乱搭、非法交易、少批多建、批东建西、未批先建等违法用地和违法建筑行为的城市综合治理行动。[4]“两横两纵”：两横即大塘至浦北高速公路和列入规划的南宁至湛江高速公路;两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。[5]“一环六伸”：一环即灵山县城绕城一级公路;六伸即钦州至灵山一级公路和十里工业园至檀圩一级公路、南宁新福至灵山一级公路、灵山县城至平南镇一级公路、灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至浦北一级公路、灵山至北海一级公路(灵山段)[6]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。[7]“四建一通”：即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。[8]“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。[9]“两率一户”:即农村电网供电可靠率、综合电压合格率和户均配变容量。[10]“三大定位”新使命：即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[11]“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。[12]三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。[13]“一窗受理”：即在政务服务中心实行前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件的审批模式。[14]“一表申请”：即将办理审批事项所需的多个共性材料和个性材料整合成一张表，申请人到窗口只需填写一张申请表，就可以办完一件事。[15]“三保障”：即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[16]“千吨万人”：即日供水在1000吨以上或供水人口在10000人以上。[17]“医联体”：即以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，形成县镇村三级一体化管理的县域医疗体系。[18]“十件实事”：即社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事项目。2019年灵山县获得的主要荣誉1.2019年7月，灵山县获“2018年度广西科学发展进步县”。2.2019年7月，灵山县获“广西双拥模范县”。3.2019年12月，灵山县获“四好农村路”自治区示范县。

  2025-07-08

• 【东营招商】2020年东营市政府工作报告

  2020年1月10日在东营市第八届人民代表大会第四次会议上东营市市长赵志远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年很不平凡。在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，牢牢把握新时代东营发展的目标定位，担当作为，狠抓落实，经济社会发展取得新的成绩。 （一）经济发展企稳回升。面对经济下行压力，我们精准发力，有效应对，全面推动“六稳”落地见效。初步统计，全年经济增长4.5%以上，可比口径实际增长5.5%左右；一般公共预算收入达到245.1亿元，剔除减税降费政策影响，实际增长15.3%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。建立经济运行分析联席会议制度,实行“3+N”重点项目会商机制，市重点项目完成投资390.4亿元。大力“双招双引”，突出与央企国企合作，到位外来资金232.8亿元，在东营央企数量达到22个。在全省率先建立政府解决企业难题直通车制度，搭建惠企政策服务平台，市领导联系重点企业，百名局长服务百家企业，银行行长走进百家企业，一批企业难题得到化解。顶格减征税费88.58亿元。7家企业入围中国企业500强，15家企业入围中国民营企业500强，17家企业入围省民营企业100强。 （二）动能转换多点突破。坚持以项目建设为抓手，着力构建“5+2+2”产业体系，新的发展动能不断积蓄。实施和储备新旧动能转换优选项目158个，其中20个列入省重点和第二批优选项目。各类新旧动能转换基金认缴133.8亿元。获批政府专项债券额度48.2亿元。“四新”经济投资占比达到42.1%。工业转型升级扎实推进。高水平编制石化、橡胶、有色金属、石油装备、新材料和生物医药等产业发展规划，开工建设过30亿元项目8个，实施技改项目218个。7个园区、25家企业通过省化工园区和监控点认定。实施高成长型中小企业培育计划，首批35家企业主营业务收入增长15％，高于规上工业10个百分点。现代高效农业加快发展，新增市重点农业龙头企业10家、全省知名农产品品牌5个，培育市级农业“新六产”示范主体57家，市现代农业示范区创建成为省级现代农业产业园。现代服务业势头良好，实施光谷未来城、大数据港等过亿元项目30个，平台经济蓬勃发展，文化旅游业明显升温。加大科技创新力度，国家级稀土催化研究院挂牌成立，黄河三角洲现代农业技术创新中心建设顺利，新增院士工作站7家、省级以上创新平台26个，高新技术产业比重提高4.5个百分点，万人有效专利拥有量增长19.9％。华泰纸业获得国家科技进步一等奖。 （三）三大攻坚战成效明显。加快金融动能转换，强化政府担当，政监银企联动，着力化解企业债务风险，实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”；实施银企互信企业名单制管理等一系列金融产品和服务创新，省政府在我市召开全省金融支持东营高质量发展座谈会，为金融环境改善注入了新动力。加强危化品、道路交通等安全生产专项整治，成立海上应急救援中心，成功处置韩国籍“五号汽船”液化气泄漏重大险情，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，开展渤海区域环境综合治理，实施93个水气土污染治理项目，严惩环境违法行为，环境空气质量综合指数列全省第5位，市控以上河流水质继续改善。加强湿地保护，修复湿地4.8万亩。深化精准扶贫，着力补齐短板，全面提升脱贫质量，脱贫攻坚工作扎实推进。对外援建和下派帮扶取得新成效。 （四）城乡区域融合共进。天鹅湖城市湿地、金湖银河片区及北二路沿线综合开发、中心城“两河”及内水系综合治理工程启动实施，华山路等11条城区“断头路”实现贯通；加强无内涝城市建设，改造中心城区积水点46处，在防汛中发挥了重要作用。全市改造提升城中村15个、老旧小区10个，新开工棚户区改造安置房2959套。扎实推进乡村振兴和农村人居环境整治，建设改造“四好农村路”277公里，完成12个黄河滩区村旧村台改造。胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列，中国石油大学胜利学院转设公办普通本科高校加快推进，黄三角农高区改革发展取得新进展，综合训练基地停偿工作顺利实施。京沪高铁二通道天津—东营—潍坊（烟台）段、济南—滨州—东营高铁前期工作加快推进，东青高速青州何官互通立交、长深高速广饶至高青段建成通车，黄大铁路东营段、东营港疏港铁路试运行，济南—高青高速公路开工建设。东营港南防波堤、10万吨级航道导堤完成主体，2个10万吨级泊位开工建设，胜利机场通航城市增至15个，建成油气管网157.4公里，小清河干流及分洪道治理等水务工程启动实施，城乡供电设施进一步完善。二号首长 （五）改革开放纵深推进。深化“一窗受理、一次办好、一网通办”改革，中心城区的市级行政审批事项可在区级大厅办理，基层便民服务站点实现全覆盖，社会投资工程实现“拿地即开工”审批，新注册市场主体6.2万户，完成规模企业规范化公司制改制140家，新增挂牌企业52家。市属国有企业新组建、重组整合为4家，县区属经营性国有资产实现集中统一监管。东营港经济开发区、垦利经济开发区体制机制改革创新试点圆满完成。农村集体产权制度改革基本完成。全面扩大对外开放，深入实施“境外百展市场开拓计划”，积极应对中美经贸摩擦，实现进出口1620亿元；预计实际使用外资突破2亿美元，比上年翻了一番多。 （六）民生福祉持续提升。城镇新增就业5.3万人，失业人员再就业2.55万人。城市低保标准提高到每人每月620元，农村低保标准提高到每人每年5400元，企业退休人员基本养老金提高到人均每月2555元，在全省率先制定支出型贫困家庭最低生活保障办法。理顺学校管理体制，新建、改扩建城乡中小学30所、幼儿园21所。东营职业学院入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划。市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心挂牌成立，市妇幼保健中心综合楼开工建设，公立医院医用耗材加成全面取消，国家卫生城市复审通过考核。在全省率先完成居民健康卡、社会保障卡系统对接、信息共享。佰昆康复医院等一批民营医养结合项目投用，新建社区养老服务中心15家。省级食品安全城市创建通过验收。创建成为第三批国家公共文化服务体系示范区。成功举办国际马拉松赛、国际公路自行车赛、市第十一届运动会。在全省率先建立社会治理网格化服务管理体系，5年以上信访积案全部化解“清零”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，圆满完成新中国成立70周年等安保维稳任务。人口计生、慈善救助、双拥共建、国防动员、军人事务、工青妇、残疾人、红十字、老龄等事业全面进步，地方史志、民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务、统计、对台、口岸等工作加快发展，中央、省驻东营单位作出新的贡献。 （七）政府自身建设切实加强。全面加强政府系统党的建设，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得明显成效。深入推进法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议244件、政协提案268件。政府机构改革全面完成，推行“一口三办”最快政府协调机制，政府工作效率明显提升。以“工作落实年”为抓手，开展“担当作为、狠抓落实”大竞赛大比武，深入基层调查研究、解决困难，干部队伍作风进一步转变。各位代表！一年来，我们砥砺奋进，办了一些大事难事。威联化学PX项目作为全国唯一一个储备转规划的项目开工建设，为全市形成炼化一体化格局打开了通道。“黄河入海、我们回家”旅游品牌初步打响，黄河口生态旅游区创建成为国家5A级景区，正在吸引世界的目光。7个乡村振兴示范片区高点起步，引领广大乡村加快走向繁荣。高铁推进步入“快车道”，今年就要开工建设。省级以上开发区、市区城市建设管理、“双招双引”、文化旅游、财政管理等体制机制改革创新实现重要突破，市属国有企业整合全面启动，发展动力活力迸发。聚焦重点加快流程再造，规划引领提升城市建设品质、支持企业家干事创业等制度相继出台，制度供给更加精准有效。面对百年不遇的“利奇马”台风暴雨袭击，全市上下众志成城、科学应对，全力防洪排涝，紧急转移安置群众，没有发生疫情等次生灾害，夺取了抢险救灾重大胜利。各位代表！过去的一年，路途充满艰辛，成绩来之不易，我们在高质量发展的征程中迈出坚实步伐。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是油军校、农高区和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：稳增长压力加大，有效投资乏力，出口困难增多，财政收支矛盾突出；企业融资、招工等多难并存，综合成本居高不下；创新能力不强，人才竞争优势不明显，“四新”经济发展较慢；防范化解企业债务风险任务繁重，空气异味等环境污染问题依然突出，安全生产仍存隐患；民生领域还有不少欠账和短板，优质教育医疗资源供给不足，交通出行不够便捷；有的干部工作标准不高、服务意识不强，与新时代新要求不相适应。对此，我们一定直面问题，不回避、勇担当，认真加以解决。 二、2020年总体要求和目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，尽管仍需爬坡过坎，但面临更多更好发展条件。发展机遇前所未有，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，今年将开局起步，东营作为黄河入海口城市具有得天独厚的优势，我们快速编制规划、谋划项目，主动对接国家规划，全面融入国家战略，借大势成大事的千载良机已经到来。发展方向更加清晰，市委六届六次全会进一步为新时代东营发展指明了方向，“四项重点工作”“九个三年行动计划”论证充分，重点更聚焦、措施更实化，今年将有总投资1653亿元的151个重点项目开工建设，还有总投资1323亿元的19个重点项目正在前期推进，特别是威联化学PX项目、利华益环氧丙烷联产苯乙烯项目、高端化工产业技术研究院、国家级稀土催化研究院、一汽智能网联汽车试验场等亮点纷呈、陆续发力，美好前景可期。发展环境更为宽松，放管服改革加快推进，政务服务效率不断提高，减税降费政策红利持续释放，金融支持东营高质量发展成为省级决策、银行共识，关心厚爱企业家的氛围日益浓厚，企业茁壮成长的“阳光雨露”更加充沛。最为关键的是，东营人民历来有不怕困难、艰苦奋斗的精气神，我们拿出当年披荆斩棘的移民拓荒精神、战天斗地的油田会战精神、老一代企业家的创业打拼精神，拧成一股绳、聚力抓发展，就没有过不去的坎，就一定能在高质量发展上闯出一条新路！做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“走在前列、全面开创”为引领，全面落实省八大发展战略，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位，全力实施开放、融合、聚焦“三大战略”，突出抓好“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代东营高质量发展新局面。主要预期目标是：经济增长6%左右，一般公共预算收入增长1%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成省下达的约束性指标。实现上述目标，必须锁定新时代东营高质量发展的目标任务，把市委六届六次全会和市委经济工作会议的部署要求作为总牵引，紧紧抓住“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，组建强力作战队伍，制定支持引导政策，加强督查严格考核，确保各项任务落地落实；必须坚持稳中求进工作总基调，紧盯“六稳”举措落地见效，突出抓好园区、平台、产业、企业、项目和环境，加快新旧动能转换，以稳求进、以进固稳；必须确保实现全面建成小康社会目标任务，牢固树立以人民为中心的发展思想，突出抓重点、补短板、强弱项，用人民的获得感检验全面建成小康社会成色；必须抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，高标准编制实施黄河三角洲相关规划，加快推进一批重大项目，着力建设大江大河三角洲生态保护示范区、国家绿色循环能源石化基地、沿黄沿海重要枢纽城市、黄河入海文化旅游目的地，打造成为黄河流域高质量发展的增长极和对外开放的新高地；必须坚持以高水平治理推进高质量发展，加快构建推动经济高质量发展的制度体系，把制度优势转化为治理效能；必须全市一盘棋、上下一股劲，系统谋划、协同推进，厚植区域发展新优势！ 三、2020年重点工作发展是第一要务，是当务之急。必须坚持新发展理念，坚持把稳增长放在更加突出的位置，坚持以项目为导向，凝心聚力推进高质量发展。 （一）坚定不移转型升级，在优化产业结构上攻坚突破。聚焦“5+2+2”产业，重点实施总投资1108亿元的115个产业项目，加快新旧动能转换，打造先进制造业集群，筑牢高质量发展根基。做强做优特色产业。石化产业，按照“先立后破”原则，支持减油增化，新上一批高端化工项目，依托PX项目向上整合炼化产能、向下延伸产业链条，推进地炼企业转型发展，形成“一区、一片、多点”发展格局，加快建设万亿级石化产业集群。橡胶产业，实施高性能绿色环保子午胎等项目，支持企业加快重组提升、加强品牌建设，集中打造5家左右进入全球轮胎行业前列的企业，培育一批专、精、特、新的橡胶材料和配件企业。石油装备产业，坚持科技兴企与市场开拓并举，实施高端智能油气能源装备等项目，引导重点企业抱团发展，积极走出去到“一带一路”沿线国家布局。有色金属产业，支持龙头企业控规模、提质量、延链条，重点发展电子级铜材产品。新材料产业，集聚生产要素，实施功能陶瓷新材料产业园、高性能隔热防护材料等项目，推动功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纤维材料等产业加快发展。支持造纸、纺织、盐化工等产业创新发展。发展壮大优势产业。实施“乡村振兴”三年行动计划。着力发展现代高效农业，依托农业龙头企业，做精做优黄河口大闸蟹、大米、莲藕、滩羊等品牌，实施一批设施农业重点项目，新培育市级农业“新六产”示范主体50家以上，促进农民增收。抓好“米袋子”“菜篮子”“肉案子”，为市民提供更多的优质供给。突出抓好7个乡村振兴示范片区，统筹迁村并点、增减挂钩、土地流转、产业发展，切实发挥示范引领作用。深化农村人居环境整治，建立完善长效机制，协同推进农村改厕、污水垃圾处理和城乡环卫一体化。实施“海洋强市建设”三年行动计划，大力发展现代海洋渔业，积极培育海工装备、海洋生物医药等新兴产业，加快建设垦利康华、河口通和等现代海洋牧场，组建黄河三角洲生态保护与资源持续利用研究院。大力发展文化旅游业，实施“旅游富民”三年行动计划，加强与人民网、中青旅等大企业集团合作，充分发挥黄河口生态旅游区龙头作用，做优做美城市这一核心载体，深入挖掘讲好黄河入海生态故事，精心打造观海线、观鸟线、大美湿地线等8条线路，加快实施金湖银河文旅小镇、黄河三角洲生态文明教育基地、东津渡教育康养度假区等55个重点旅游项目，全面加强城市形象宣传，进一步提升“黄河入海、我们回家”旅游品牌影响力。编制物流产业专项规划，重点规划建设东营港、中心城区等综合物流园区，快速壮大现代物流业。加快发展未来产业。生物医药产业，发挥精细化工、传统医药产业优势，加快药物研发，实施天东公司药物制剂、新发药业新醛等项目，培育壮大现有骨干企业，做大做强高端化药和现代中药产业，形成集聚效应、规模优势。航空航天产业，依托空港产业园，深化与中国商飞、北京航空航天大学战略合作，争取建设C919大型客机交付中心，加快推进美国米德新型PET芯材等项目，打造民机试飞基地、山东北翼空港经济中心。推进优势产业+人工智能。实施“优势产业+人工智能”三年行动计划。加快数字产业化、产业数字化，实施9个产业智能提升工程，抓好海科化工智能制造试点示范等57个“人工智能+”重点项目。加快人工智能技术产业应用和工业互联网平台建设，推动行业、企业智能化示范改造，培育5个智能工厂、20个数字化车间，促进制造业数字化、网络化、智能化升级。 （二）聚力增强发展动能，在强化支撑保障上攻坚突破。围绕“双招双引、科技创新、环境打造、经济体制改革”四项重点，大胆突破、持续推进，不断为高质量发展注入强劲动力。强力推进双招双引。突出专业招商，充分发挥市招商引资、招才引智“两个服务中心”及市直有关部门“双招双引”服务中心作用，提高招引针对性时效性。加强精准招商，围绕省“十强”产业、市“5+2+2”产业体系、“四新”经济，筛选100家央企国企、世界500强企业作为重点目标企业，加快招引延伸产业链条、补齐发展短板的项目；发挥企业和园区的招引主体作用，“量身定做”招商项目，引进上下游配套企业、行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。加快推进与新加坡首化、日本三菱、中国海油、中国一汽、中国化工、中国中车、中国振华、中国能源等战略合作。建立重大项目顶格推进机制，促进项目高效落地。坚持以招引促开放。引导外贸企业积极应对国际贸易摩擦，加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，开拓多元化出口市场，保持对外贸易稳定增长。支持紧缺性资源、关键装备技术等进口。加大利用外资力度。整合展会资源，提升办展水平。加快东营港一类对外开放口岸建设，提升综合保税区发展水平，打造对外开放的重要平台。强力推进科技创新。创新决定未来，决定城市命运，决定长远发展。必须树立强烈的创新理念，实施“创新型城市建设”三年行动计划，通过创新再塑东营产业发展新优势。整合油地校科技人才资源，推进石油大学高等研究院、东营产业技术研究院、东营经济技术开发区重点功能区块建设，加快聚集科研力量，打造区域创新中心。支持东营高新区创建国家级高新区。搭建“政产学研金服用”创新创业共同体，支持黄河三角洲现代农业技术创新中心建设，年内高端石化、健康食品2家创新创业共同体进入省级行列；依托国家级稀土催化研究院、北航东营研究院、石油装备产业技术研究院，建设首批市级创新创业共同体。支持企业建设院士工作站、重点实验室、企业技术中心、工程实验室等研发机构，省级以上平台达到220家。市财政安排3亿元专项资金，支持制造业企业实施更大力度、更高水平的技术改造,以更新技术、优化工艺、改进装备、升级产品、节约能源等为主攻方向，实施总投资341亿元的131个技术改造项目，加快向高端化、品牌化、绿色化转型。加快培育创新型企业，高新技术企业、科技型中小微企业分别发展到300家、600家，引进和培育一批瞪羚企业、独角兽企业和行业隐形冠军。积极发展创业风险投资，加大科技信贷支持力度，优化科技金融服务环境。加快创建国家知识产权强市。深化质量强市建设，鼓励争创中国质量奖、省长质量奖。强力推进环境打造。坚持效率至上、群众优先、企业为尊，着力打造一流营商环境。持续推进简政放权，年内实现市和县区、开发区“同权审批”，部分公共服务事项下沉基层便民服务中心办理；推进审批服务精简提速，为企业开办注销、工程建设项目审批、供电审批、不动产登记、办税、跨境贸易等提供加速度；加快打破“信息孤岛”，推进政务数据互联互通。建立政务服务“好差评”制度。加强社会信用体系建设，实现信用信息全量归集，制定出台信用“红黑名单”管理办法，探索开展“信易贷”“信易批”工作，让守信企业享受便利。各级政府要带头讲诚信，全面推进依法行政，加快建设诚信政府。牢固树立“为企业服务就是为发展大局服务，为企业家站台就是为推动高质量发展站台”的理念，实施企业家素质提升计划，完善政府解决企业难题直通车制度，继续开展“百名局长服务百家企业”等活动，让尊崇企业家、弘扬企业家精神在东营蔚然成风。强力推进经济体制改革。深化开发区体制机制改革创新，4月底前完成省级以上开发区改革任务。支持胜利油田勘探开发、改革创新，在区域改革发展中发挥更大作用。深化国资国企改革，做大做强做优市属国有企业。全力支持民营企业改革发展。支持大企业深化改革、坚守实业、做强主业，在稳增长中发挥支撑作用。完善促进中小企业发展的政策机制，新培育高成长型中小企业50家，推进“个转企”300家、“企升规”300家。深入实施规模企业规范化公司制改制，积极支持企业上市挂牌、股权融资、运用保险资金，引导支持企业学会善用各级各类基金。全面落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。坚持要素跟着项目走，统筹使用土地、能耗等指标，优先保障市重点项目。高度重视和关注消费税改革动向，多渠道增加财政收入。 （三）突出提升品质特色，在建设湿地城市上攻坚突破。坚持“精明增长”“精致城市”理念，加快城市内涵发展，着力打造宜居宜业宜游、富有生态魅力的现代化湿地城市。高水平规划城市。按照“中心城+卫星城”架构，进一步明确各板块、各组团的功能定位和控制要求，高标准编制国土空间总体规划。中心城加快构建“一主一副一次三组团，多地区中心”发展格局，东营经济技术开发区、东营区、垦利区要推进产业对接、交通对接、生态对接，加快环境改善、功能完善、产城融合、品质提升。黄三角农高区、金湖银河等重点片区要各具特色、拉动城市提升，实现差异化发展。其他县区要完善规划体系，明确城市特色风貌，打造现代化新型小城市。继续支持利津跨越发展。高品质建管城市。实施“湿地城市建设”三年行动计划，彰显“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的鲜明特色。加快实施天鹅湖城市湿地、金湖银河湿地、东三路生态湿地、东八路生态环境综合整治提升等工程，建设6个湿地公园、20处湿地保护小区，把田园生活引入城市，把各种鸟类留在城市。贯通东一路、西一路、西二路等水系，加快河相通、水相连、能循环。强化城市更新，加大老旧小区、老旧片区改造力度，打通西三路、潍坊路等10条“断头路”，建设5处公共停车场。加快市生活垃圾焚烧发电厂二期等工程建设，积极推行生活垃圾分类。加强城市精细化管理，持续开展违建临建、餐饮油烟、背街小巷等专项治理，着力解决网约车、小区物业管理等问题，让我们的城市更舒适、更安全、更温馨。高效率建设基础设施。实施“交通基础设施建设”三年行动计划。京沪高铁二通道天津—东营—潍坊（烟台）段、济南—滨州—东营高铁全线开工。东青高速扩容改造达到开工条件，加快推进庐山路南延、德州路西延暨东津黄河大桥、兴河大道工程。建设东营港2个10万吨级泊位，对6个码头进行改扩建。积极推进小清河复航，开展广利港连接小清河航道前期工作。实施227个重点水务工程。新建原油成品油管网214公里。优化胜利机场航线航班，加快打造中转枢纽机场。 （四）着力补齐小康短板，在打赢三大攻坚战上攻坚突破。打赢三大攻坚战，是全面建成小康社会的重大关口，必须发起总攻，志在必胜。以“绣花功夫”脱贫攻坚。持续巩固“两不愁三保障”成果，不断完善扶贫开发长效机制，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。对有返贫风险的脱贫人口进行监测，对有致贫风险的一般农户进行即时帮扶。一体谋划推进农村脱贫、贫困户内外卫生、农村精神文明建设等工作。推进黄河南展区房台村搬迁安置，全面完成黄河滩区旧村台改造，让全市人民同步迈入全面小康社会。以“铁腕手段”治理污染。深入贯彻习近平生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依法治污，构建多元共治的污染防治体系。实施生态环保和“四减四增”三年行动计划，全面落实11个重点问题治理方案，确保空气优良率持续提高，河流水质进一步改善。以中央、省环保督察及驻区督察反馈意见整改为抓手，认真落实河长制、湖长制、湾长制、森林湿地长制，加强“散乱污”综合治理，实施92个水气土污染治理项目，重点整治空气异味、河流污染、固废危废、城市扬尘、汽车尾气等突出问题。提升智能监管水平，加强生态环保交叉执法，始终保持高压态势。实施自然保护区生态恢复和生物多样性保护工程，修复湿地7000亩。加强能源高效利用，着力构建能源节约型城市。以“底线思维”防范风险。强化银企互信、政府担当、系统治理，坚持依法依规、市场运作，加快金融动能转换，统筹解决金融领域突出问题，今年争取继续好转，再通过2－3年努力，实现金融生态回归。深化金融供给侧结构性改革，支持引导银行机构保持信贷规模稳定性、信贷业务连续性，加大金融支持实体经济力度。精准严厉打击恶意逃废金融债务行为。持之以恒抓好安全生产，以创建省级安全发展示范城市、国家安全隐患排查治理体系示范试点为抓手，突出危化品、道路交通、建筑施工、海上作业、公共场所等重点行业领域整治，让经济发展安全、群众生活安澜。 （五）始终坚守为民情怀，在解决群众关切上攻坚突破。自觉践行以人民为中心的发展思想，在民生热点痛点难点上精准施策，在关键要害处靶向发力，让民生更好地顺应民心。扩大就业创业。实施就业优先政策，创造更多就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、困难群众等群体就业，实现城镇新增就业3.3万人以上。大力开展职业技能提升行动，新增高技能人才2000人以上。扎实做好农民工工资保障工作。优先发展教育。优化城镇教育设施布局，新建、改扩建中小学28所，完成第三期学前教育三年行动计划。减轻中小学教师负担。促进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育特色发展。持续扩充优质教育资源，加快推进油地教育融合。大力发展高等教育和职业教育，推进中国石油大学胜利学院转设工作。支持东营职业学院、市技师学院、山东胜利职业学院建设发展。积极发展民办教育，开工建设与中国能源集团合作办学项目。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。加强社会保障。实施全民参保精准行动，稳步提升“五险”待遇标准。推进医养结合发展，提高养老服务供给能力，不断完善居家、社区和机构养老服务配套设施。做好关键时点、困难人群基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。深入开展双拥共建，加强退役军人管理服务，加快军民融合发展。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业，让城市充满爱心和温暖。建设健康东营。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。加快创建全省首批健康城市。深入推进医改工作，推动市人民医院与省立医院深度合作，支持胜利中心医院加快发展，建设改造市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心，完成市妇幼保健中心综合楼建设工程。推进国家紧密型县域医共体试点县建设，实现基层医疗机构标准化建设全覆盖。加强食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。繁荣文体事业。加强黄河文化研究，推动黄河文化创造性转化和创新性发展。开展“进千村乐万家”等系列文化惠民活动，完善提升各级文化场馆服务功能。实施“吕剧振兴”工程，扶持吕剧精品创作。办好国际马拉松、公路自行车等系列赛事，推进体育健身产业市场化发展，争创全民运动健身模范市，打造体育之城。加强社会治理。实施“创新社会治理”三年行动计划，健全网格化运行和服务群众快速响应机制，推动力量下沉、资源下沉，抓好网格员职责赋能和教育培训；建设城乡运行综合管理中心，整合相关信息和资源，与社会治理网格化服务管理体系相融合，提高应急管理体系和应急能力建设水平，争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。扎实推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城市创建，完善网络违法犯罪防控体系，严厉打击涉众型金融犯罪和电信诈骗犯罪。依法管理宗教事务。加强信访工作，发挥人民调解、仲裁等作用，多元化解矛盾纠纷。加快推进全面依法治市，深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，争创全国法治政府建设示范市。办好民生实事。（1）提升城乡居民饮水质量。（2）对190个老旧小区进行维修改造。（3）整治中心城内涝问题，重点改造33处积水点、67个小区。（4）综合治理空气异味。（5）推进教育资源扩容，新建、改扩建10所幼儿园，改扩建中心城部分优质高中学校。（6）提升医疗卫生服务保障能力，将高血压、糖尿病患者门诊用药纳入医保范围，加强基层医疗卫生机构建设。（7）加快5G网络设施建设。（8）改造建设全民健身中心，为40个社区配备二代健身器材。（9）为符合条件的在职企业职工发放技术技能提升补贴，培训企业职工1万人次以上。（10）加强食品安全检测体系建设，对全市农产品批发市场、农贸市场、大中型商场超市、大型食堂进行食品快速检测。（11）改善中心城拥堵路段53所学校周边通行环境。（12）实施农村便捷出行工程，建设改造“四好农村路”184.8公里，推进农村道路向进村入户延伸。各位代表！群众利益无小事，民生工作大于天。我们一定坚决兑现向全市人民的承诺，努力交出一份人民满意的民生答卷！ 四、全面加强政府自身建设新形势新任务，对政府工作提出新要求。我们一定时刻把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）要心中有党，旗帜鲜明讲政治。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。发扬斗争精神，增强斗争本领。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。 （二）要心中有民，牢记宗旨解民忧。拿出更多硬招实招，着力解决群众操心事烦心事揪心事，任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，将更多财力投入到民生领域。实施机关工作流程再造，提高政府工作效率。充分运用互联网技术和信息化手段开展工作，通过东营“掌上通”推进“马上办”。完善“开门决策”机制，特别是让企业家更多参与到涉企政策制定中来。 （三）要心中有责，攻坚克难勇担当。全体政府工作人员要认真落实“重点工作攻坚年”要求，发扬东营干部的好作风，有危险时冲在前面、有困难时带头解决、有责任时勇于担当，以撸起袖子加油干的精气神，积极投身大竞赛、大比武，把进位争先、创先争优作为考核政府部门的首要标准，以担当带动担当，以作为促进作为。深入开展对标学习温州工作，打破惯性思维和路径依赖，积极谋划破解难题的新思路、解决问题的新办法、推动发展的新举措。 （四）要心中有戒，从严治政不懈怠。坚决落实全面从严治党要求，加强政府廉政建设，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。认真执行市人大及其常委会的决议决定，扎实办好人大代表建议和政协提案并纳入政府决策，自觉接受人大和政协监督。加强审计监督，切实尊崇制度，增强制度自觉，坚持用制度管权管事管人，从源头上防范工程建设、产权交易等重点领域廉政风险。全体政府工作人员要强化纪律规矩意识，始终不放纵、不越轨、不逾矩，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表！我们正处在一个爬坡过坎、负重奋进的关键时期，实现新时代发展目标等不来、喊不来，只能靠行动实干而来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、笃定前行，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【定边县招商】2019年定边县政府工作报告

  2019年3月13日在定边县第十八届人民代表大会第三次会议上定边县人民政府县长焦利民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是定边发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督和县政协的大力支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。 经济实力迈上新台阶。实现生产总值317.28亿元，增长8%;财政总收入24.18亿元，增长19.2%，其中地方财政收入13.41亿元，增长15.4%;全社会固定资产投资完成118.45亿元;社会消费品零售总额达到38.41亿元，增长9.4%。2018年，我县跻身西部百强县和全国县域经济竞争力400强，分别位列第96位和第364位，综合实力稳步提升。 脱贫攻坚顺利摘帽。累计完成79个贫困村、8892户34159人的脱贫退出，贫困发生率由2014年底的11.23%降至2018年底的0.68%，高标准通过了国家脱贫退出专项评估。2018年9月26日，经省政府批准，我县率先脱贫摘帽。定边脱贫故事成功入选全国20个县域脱贫摘帽典型案例。 重大项目取得新突破。狠抓一批事关全局和长远发展的重大项目建设，4C民用机场完成了预可研评估，吴定高速公路建成通车，城南跨铁路立交桥开工建设;引黄陡沟调蓄水库和城北防洪排涝工程全面开工，长期困扰定边群众的饮水难题、县城排涝和盐湖保护问题有望在今年到明年得到彻底解决。 发展环境明显改善。深入推进“放管服”改革，县政务服务中心建成投用，38个部门单位的386项行政许可和公共服务事项进驻中心办理，企业和群众办事更加便利;铁腕整顿营商环境、重拳整治舆论环境、持续净化金融生态，定边优化提升营商环境考核排名由全市末位提高到目前的第4位，取得了明显进步。 人民生活质量有了新提升。投资1亿多元，举全县之力、多措并举开展城乡环境卫生整治行动，国家卫生县城创建通过省级评估和国家认定，人居环境明显改善;用心办好民生实事，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和9%，达到29017元和13831元;不断创新社会治理，深入推进平安建设，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）农业基础更加稳固。持续加大强农惠农力度，累计整合投入各类涉农资金15亿多元，农业总产值达到47.24亿元，粮食总产达到37.5万吨，再创历史新高。着力调整优化种植结构，推广种植中草药1.5万亩、马铃薯科技示范田6万亩、玉米技术示范田7万亩。开展“大棚房”问题清理整治，依法拆除违法建筑2413平方米。我县被评为“中国好粮油”行动计划示范县、全国“十大马铃薯主粮化示范基地县”和“平安农机”示范县，白泥井镇蔬菜产业集群被市政府认定为“榆林市地方特色产业集群”。不断延伸畜牧产业链条，编制完成《现代畜牧业发展规划》，成功创建省级标准化规模养殖场2家、市级3家、县级11家，羊子饲养量达到140万只。非洲猪瘟防控取得了阶段性成效，八眉黑猪基地项目进展顺利。加快推进农业农村改革，开展了“十村试点、百村推进”改革行动，75个村“三变”改革全面启动，流转整合土地43万亩。投入312万元，设立新型农业经营主体投资担保基金，解决了部分涉农企业融资难题。 （二）实体经济趋稳向好。认真落实推动工业高质量发展政策措施，全县规模以上工业总产值完成288.54亿元，增长29.9%，增速位居全市第一。油气盐产能保持稳定，全年完成企业技改投资1亿元，生产原油752.13万吨、天然气9.31亿方、原盐15.85万吨、液化天然气35.69万吨。新能源产业支撑效益初步显现，全县风光发电装机并网2610兆瓦、在建2250兆瓦，全年发电50亿度;79个贫困村的26.7兆瓦光伏扶贫电站和部分非贫困村15.1兆瓦集中式电站建成并网;全省新能源电力第二通道全面建成，战略性新兴产业增加值增长16.3%。工业新区承载能力不断增强，科技三路、五路、十一路开工建设，创业五路、科技九路等5处阻工路段全面复工;园区改革创新步伐加快，塞雪荞麦粉、爱贝聪配方乳粉、富牛实木复合门、付翔炉馍先后入选“榆林好产品”。 （三）现代服务业活力增强。立足县域产业特点，大力开展精准招商，全年引进项目24个，总投资358.3亿元，实际到位资金85.1亿元。编制完成了《定边县全域旅游发展总体规划》，成功举办了“陕北过大年”、陕西首届环“千年盐湖”汽车场地越野拉力赛、红花荞麦旅游观光美食节、首届农民丰收节和特色农产品推介会，定边成为全市第一个“中国摄影创作基地”。县域电子商务公共服务中心运转顺畅，新孵化电商企业22家，建成服务网点3个，辐射带动就业500余人。制定出台支持民营企业发展优惠政策，组建政府性融资担保公司，调整完善“助保贷”业务，金融机构累计发放企业贷款9.5亿元。全年新增各类企业790家、个体工商户4354户，新培育规上企业32家;非公经济增加值占GDP比重达到25%，创历史最好水平。 （四）城乡统筹协调发展。围绕群众所需所盼，进一步加大投入，实施了一批城乡基础设施补短板项目。城市建设方面，投资1亿元实施市政畅通工程，完成了人民路升级改造、新元路、自立路硬化和10条居民巷道改造，科技七路、东正街人行天桥开工建设，希望路完成80%征迁任务;投资近亿元实施街景提升工程，建成了文化广场、南北大街休闲广场、金三角广场，献忠路公园、颐年苑广场开工建设;实施了一批便民服务工程，建成了贺圈集镇无烟煤市场和西环路、东正街、银湖路、火车站等4个便民市场，汽车南站主体完工，新区供水加压泵站开工建设。乡村振兴方面，二石路改建工程、95.7公里通村水泥路建成通车，贺圈等6个乡镇饮水进村入户工程主体完工，改造农村电网250公里;完成93个示范村规划编制，启动了首批24个示范村、119个基础设施项目和19个乡镇“两场”建设前期工作;建成了定边街道办、白泥井、砖井、新安边4个省级卫生乡镇和十里沙等16个省级卫生村。 （五）环境治理成效明显。加强生态文明建设，实施了京津风沙源治理、退耕还林等一批绿化工程，完成造林7.8万亩、人工种草17万亩;全面启动了县城规划区禁烧烟煤行动，深入推进大气、水体、土壤和油区环境污染防治，县城空气质量优良天数达到293天，位居全市第一;严格落实“河(湖)长制”，治理水土流失面积109平方公里;启动十里沙饮用水源地生态保护工程，水质达标率达到98%;强化畜禽养殖污染防治，完成了全县禁养区、限养区划定，关闭搬迁规模养殖场38家;认真整改中省环保督察反馈问题，边缘残次油井专项整治通过中省验收。 （七）社会治理扎实推进。持续深化基层治理，不断加大矛盾纠纷排查化解力度，妥善解决了一批疑难信访问题;全力推进“扫黑除恶”专项斗争，依法侦办了一批影响恶劣的涉黑涉恶和新闻敲诈案件，社会治安防控体系逐步完善。全面落实安全生产责任制，认真抓好道路交通、危险化学品、食品药品等重点领域的排查整治，人民群众生命财产安全得到有效保障。过去的一年，我们不断加强政府自身建设，广泛开展“七五普法”，自觉接受人大、政协和纪委监委监督，74件代表建议、99件委员提案和19件委员来信全部办复;主动向人大常委会报告工作11次，支持人大政协开展各类视察活动，有力推动了政府各项工作的顺利开展;深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠正“四风”，公共资金、国有资产、项目管理得到进一步加强。此外，国防动员、新闻广电、民族宗教、审计、统计、粮食、物价、保险、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、供销、盐务、档案、史志等工作也都取得了新成绩、新进步。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回望过去一年，我们脚踏实地、奋力前行，朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵，向关心支持参与定边发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识到，定边经济社会发展仍面临不少问题：经济结构不优，支柱产业单一;民营经济活力不强，营商环境仍需优化;城镇建设落后于周边县区，乡村振兴任务艰巨;财政收支矛盾突出，民生领域短板较多;招商引资力度不大，项目建设推进缓慢;安全生产形势严峻，风险隐患亟需整治;信访数量不断上升，解决难度越来越大;改革创新能力不足，市场监管有待加强;政府工作存在不足，形式主义、官僚主义还比较突出;历史欠账较多，一些多年积累的棘手问题仍未得到有效解决。这些都是定边小康路上躲不开、绕不过的坎。我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和奋斗目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是定边持续推动经济社会高质量发展的关键一年。做好政府工作，我们要立足定边实际，坚决做到“五个必须”。必须旗帜鲜明讲政治，不断强化“四个意识”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动发展。必须心无旁骛抓发展，聚焦重点项目建设和招商引资，拉动有效投资增长，确保县域经济运行保持在合理区间。必须千方百计补短板，紧紧围绕当前我县城乡基础设施、教育、医疗卫生等社会事业发展不平衡、不充分的实际，办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果。必须全力以赴强弱项，全面深化“放管服”改革，不断优化营商环境，增强县域经济综合竞争力。必须创新驱动求突破，牢固树立以人民为中心的发展理念，着力在产业结构调整、乡村振兴、民营经济发展、保障改善民生等方面取得新突破。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省市决策部署，围绕“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”总方略，坚持稳中求进工作总基调，以“产业为纲、项目为王、企业为本、服务为魂”为工作主线，深入实施“133体系”建设，抓重点带全局、强优势补短板、谋变革求突破，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三场攻坚战，加快建设宜居宜业幸福定边。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，达到335亿元;全社会固定资产投资增长31%，达到155亿元;财政总收入增长1.3%，达到24.5亿元，其中地方财政收入增长5%，达到14.1亿元;社会消费品零售总额增长10%，达到42.25亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到31338元;农村居民人均可支配收入增长8.9%，达到15068元。 三、2019年政府工作任务今年，我县经济社会发展任务重、挑战多，我们要突出重点，把握关键，重点抓好以下八个方面的工作： （一）加快构建现代产业体系，推动经济持续健康发展产业强则县域强，产业兴则经济兴。必须坚持“产业为纲”的工作思路，做优一产、做强二产、做大三产，推动全县产业发展多点支撑、多点开花。加快培育现代特色农业。深化农业供给侧结构性改革，加速打造“北菜、中薯、南粮”为主的产业格局，落实粮食安全行政首长责任制，确保农作物播种面积稳定在300万亩左右，其中马铃薯100万亩、以荞麦为主的优质杂粮70万亩、玉米65万亩、瓜菜20万亩、油料20万亩，试点推广山地苹果种植，力争农业总产值达到50亿元。全面建立“大棚房”清理整治长效监管机制，坚决遏制农地非农化。加快推进畜牧业转型升级，以30万头生猪、50万只羊子自动化屠宰加工项目为支撑，实施“一稳二扩”战略，即羊子、生猪饲养量分别稳定在160万只、25万头，适度发展肉牛、奶牛、禽类等产业。全力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，确保不发生重大疫情。深入实施“科技兴农”战略，实施马铃薯主粮化科技示范基地项目，建成示范田2万亩;在白泥井镇打造以辣椒为主的蔬菜产业示范项目，全面提升种植业发展水平。投入2600万元，启动建设定边新一代天气雷达站项目，进一步提高防灾减灾能力。积极发展农产品精深加工，加快推进马铃薯主粮化和荞麦、粮油深加工等项目，引进一批农副产品深加工企业，逐步建立种植、加工、销售为一体的产业体系。大力实施农产品品牌战略，完善农产品质量安全追溯体系，加快“三品一标”认证，做好八眉黑猪申报国家地理标志保护产品工作，着力打造一批以“定边”冠名的拳头产品。不断提升农业园区服务功能。加大基础设施建设力度，开工建设经三路、纬五路;加快推进白泥井移民新城雨水、中水综合利用及人工湿地工程前期工作;加快蛋鸡养殖项目进度，力争年内建成投产。优化提升三产服务水平。深入推进全域旅游，围绕张献忠故里、李守林故居、石光银治沙基地和千年盐湖、长城遗址、田园花海等人文自然资源，结合城北3000公顷湿地公园和城东9800公顷马莲滩国家沙漠公园的规划建设，实施“旅游+”项目，围绕“吃住行游购娱”六大要素，打造定边特色旅游品牌。加快发展现代物流业，积极推进公铁联运中心和物资中转站项目建设，推动隆基东方港现代物流园区项目尽快落地定边，利用三到五年的时间重振定边“旱码头”地位。依托电商孵化产业园，启动建设一批乡镇和村级服务站，构建“互联网+”产业模式和县乡村三级物流体系，力争三年内服务业增加值占GDP比重达到35%以上。 （二）积极扩大有效投资，培育追赶超越新动能高标准谋划项目。积极研究中省市出台的一系列利好政策，紧紧抓住国家实施更加积极的财政政策、基础设施补短板、支持民营经济发展和深化供给侧结构性改革四大发展机遇，理清产业优势、资源优势、区位优势，精心包装一批城乡基础设施、新能源产业、资源转化、装备制造、教育卫生、文化旅游等事关定边长远发展的重大项目，用成熟的项目争取政策倾斜和资金支持。快节奏推进项目。牢固树立“项目为王”的发展理念，把主要精力和工作重心放在项目建设上。继续开展“重点项目建设年”活动，紧扣今年安排的94个重点项目，采取有力措施，推动项目加快建设。所有续建项目必须在3月底前开工建设;今年新开工项目，4月底前80%要具备开工条件，9月底前95%要具备开工条件。根据上述目标，相关部门要重新修订《定边县政府投资建设项目管理办法》，进一步简化项目审批、资金拨付等审签程序。今年，政府将从各相关部门抽调业务骨干，成立项目前期审批、征地拆迁和土地报批、环境保障三个工作专班，分别由发改、国土、公安部门牵头，及时解决项目推进中出现的各类问题，确保城区学校建设、引黄二期、城北防洪排涝、马莲滩国家沙漠公园、城南跨铁路立交桥等一批重大项目顺利推进，力争完成年度投资113.7亿元。多渠道招商引资。认真落实《定边县招商引资优惠政策》《定边县招商引资奖励资金管理办法》等一系列新措施和新规定，组建由县级领导带队的招商专班，着眼东部产业转移，加强与江苏宝应县的全方位协作，开展“靶向式”精准招商。推行全民招商，充分发挥驻西安、银川等城市办事机构的作用，落实各乡镇、各部门招商责任，营造人人参与招商的良好氛围。依托丝博会、农高会、榆商回归大会等各类招商平台，招引一批投资实力强、创税能力强、产业延伸强、就业带动强的重点项目，力争全年招商引资实际到位资金突破90亿元。 （三）大力实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展巩固提升脱贫成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，紧扣“两不愁三保障”总目标，坚持摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，围绕产业发展、就业创业、教育医疗、“两房”建设、社会兜底等重点，完成328户1200人年度脱贫退出任务。切实做好中央脱贫攻坚专项巡视、省市督查反馈和我县自查问题的整改，精准落实各项决策部署。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的发展，确保小康路上一个都不能少。持续改善农村条件。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在加快推进投资3亿元首批24个示范村建设的基础上，今年再投入1亿元，全面启动第二批10个市级示范村、1个市级标杆村建设，力争到2022年建成64个乡村振兴示范村。整合安排一批专项资金，用于乡村振兴示范村产业发展，打造一批农业产业化及农业科技示范项目。做好省级“四好农村路”示范县创建工作，建设“四好”公路示范里程150公里;在加快推进盐环定扬黄定边供水进村入户一期工程的基础上，再投入6000万元启动进村入户二期工程;投入1.46亿元，在贺圈、杨井、石洞沟3个乡镇建成110千伏变电站3座，完成102公里高低压农网改造升级工程，不断改善农村生产生活条件，夯实农业农村优先发展的基础。积极打造美丽乡村。深入推进农村人居环境整治，加大“四清一拆一腾退”力度，实施19个乡镇“两场”建设、34个重点村的美化亮化和100个村的生活垃圾处理。投入1000万元，加快推进“厕所革命”，力争到2020年全县卫生厕所普及率达到85%。推广种植蜀葵、紫花苜蓿、国槐、新疆杨、垂柳等适生花木，采取见缝补绿、积树成林的方式，动员全县干部群众和企事业单位主动参与乡村绿化，创建一批宜居村庄、美丽庭院和场站所。持续开展乡风文明建设，实现行政村“爱心超市”全覆盖，培育良好家风、淳朴民风。稳步推进农村改革。深化“三变”改革，继续实施“十村试点、百村推进”改革行动，巩固提升现有79个村改革成果。加强农村“三资”管理，采取租赁、入股、承包等形式，有效盘活村集体资源和资产，发展壮大农村集体经济，基本消除集体经济空白村。全面落实承包土地“三权分置”配套政策，因地制宜推广“一户一块田”、土地托管等模式，有序发展适度规模经营。加快推进城乡建设用地增减挂钩和土地整理项目，力争完成拆旧腾退土地2000亩以上。大力培育新型农业经营主体，培育家庭农场200个，提升农民合作社50个。加强与浙江蚂蚁金融服务集团战略合作，积极推广“普惠金融”项目，为农民量身定制信贷金融服务。 （四）统筹推进基础设施建设，提升城乡公共服务水平补齐基础设施领域短板。以完善“六横五纵”路网为目标，积极推进总投资8亿元的4C机场和进出场道路前期工作，力争年内开工建设;投入1.2亿元，全力推进城南跨铁路立交桥及延伸线项目，年内完成工程量的80%;加快汽车南站建设进度，确保8月底前建成投用;统筹做好贺红路宁陕支线、贺圈至彭滩迎宾大道、定红路(西环路至G307段)、国道244(红柳沟至陕宁界段)、省道220(县城至纪畔段、东园子至十里沙段及衣食梁至海子梁段)等6条新建道路前期工作，力争1～2条年内开工建设;配合市交通局实施307国道提升改造工程;积极支持宁夏至太原(经停定边)高铁项目，配合开展前期各项工作，争取项目早日落地建设。以解决吃水难和县城排洪排涝不畅问题为目标，加快引黄陡沟调蓄水库和进出口输水管线改造工程进度，力争年内完成投资2.1亿元，实现主体工程完工;投入4000万元，加快建设新区供水加压泵站，力争年内建成5座蓄水池、1座清水池;积极支持陕甘宁革命老区供水工程，建立合作推进机制，推动项目尽快获批;投入1.67亿元，加快城北防洪排涝工程进度，力争年内完成涝池建设;积极推进“西水东输”和“定水入无”项目调研论证，力争年内完成策划包装和初步设计。提升县城功能品质。深入开展“城市基础设施建设年”活动，着力解决城市道路不畅、广场绿地偏少等问题。统筹推进科技九路、民主路、献忠西路、市场路等9条市政道路建设，加快征地拆迁等前期工作，具备条件的力争年内开工建设。启动鼓楼中心广场、行政中心广场、莲花广场、明珠路电力走廊广场建设，建成献忠路公园、农业局旧址广场、颐年苑广场。力争年内完成鼓楼南北大街商住楼安置工作，彻底解决历时近十年全县广大干部群众十分关注的南北大街遗留问题。开展县域内烂尾楼、物业管理混乱等问题专项整治。启动长城街环境综合整治工作，完成长城街沿线机关单位搬迁和办公场所腾退，腾退的土地全部用于绿地广场建设，不断提升县城综合承载能力。巩固城市创建成果。按照“多城联创”的工作思路，以创国卫为重点，进一步明确创建责任，细化创建任务，对县域环境卫生实行网格化管理，建立健全长效机制。继续深入开展城市环境综合整治，加大对乱搭乱建、乱停乱放、随意倾倒垃圾、施工扬尘污染等违法违规行为的整治力度，切实巩固创国卫成果。启动再生资源市场和废旧金属资源回收项目建设，统筹规划建设建材市场、石材市场，加快推进城市亮化、美化、硬化、绿化和公厕、停车点、垃圾中转站建设，持续改善县城人居环境。 （五）全力推进改革创新，不断激发加快发展活力持续优化营商环境。践行“服务为魂”宗旨，深入推进行政审批“三集中、三到位”，实现政务服务中心闭合式管理和标准化运行，政务服务事项网上可办率力争达到70%。组建行政审批服务局，全面启动“最多跑一次”改革，简化审批事项、优化服务流程、压缩办理时限，实行综合审批、见章跟章，提高政务服务效能。坚持刀刃向内，下决心整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡、无端刁难等问题，打通服务群众办事“最后一公里”。实行各职能部门优化营商环境工作定期评价排名通报制度，对排名后进位次的部门主要负责人进行约谈问责，形成倒逼机制，力争在全市营商环境排位中再提升1～2个位次。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，把支持民营经济发展摆在更加突出的位置。牢固树立“企业为本”的理念，落实好《优化营商环境加快民营经济发展若干政策措施》，每半年召开一次民营企业座谈会，畅通企业反映问题和建议的渠道，建立亲清政商关系。全面清理各种收费和隐性收费，将可收可不收或变相收费一律取消，持续降低企业用工、用地、用能和物流成本，全面减轻企业负担。深入开展拖欠民营企业账款动态清理工作，切实保障企业合法权益。提升金融信贷服务能力，严格执行《定边县金融机构支持地方经济社会发展考核评价办法》，持续加强政银企三方协作，充分发挥定边金通融资担保公司的桥梁纽带作用，引导和激励金融机构创新金融产品，加强信贷投放，帮助民营企业解决融资难题。 （六）持续抓好生态环境建设，积极构建绿色美丽家园不断加强生态建设。践行“绿水青山就是金山银山”理念，启动定边苟池花马池湿地保护利用项目，力争年内完成规划编制设计工作;投入1.5亿元，开工建设马莲滩国家沙漠公园，把马莲滩打造成以生态、休闲、运动为主的综合公园;统筹推进千村万户绿化、退耕还林、经济林、天然林、白于山区生态林保护和绿化抚育管护等6项重点工程;进一步加大封山禁牧力度，巩固山水林草系统治理成果。铁腕防治环境污染。全面打响“铁腕治霾蓝天保卫战”，扎实做好控气、控尘、控煤、控烧等工作，淘汰老旧机动车300辆，确保县城空气质量优良天数稳定在280天以上。严格落实中省环保督察“回头看”反馈问题整改，常态化做好边缘残次井规范管理。落实河(湖)长制，扎实推进无定河源头及八里河等6条河流综合整治。实行最严格的水资源保护制度，加快饮用水源保护区畜禽养殖场搬迁安置工作。实施化肥、农药使用减量行动计划，有序推进土壤污染治理与修复，从源头上改善城乡生态环境。 （七）持续保障和改善民生，增强群众获得感和幸福感优先发展教育事业。认真贯彻中省市教育大会精神，持续优化教育资源配置，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。切实抓好城乡学校规划建设，启动七中八小、四中九小、七幼、十幼、衣食梁移民社区中小学等8所学校建设，力争年内一半项目建成投用;加快二幼、四幼、六中等续建项目建设，确保后半年投入使用;推进第十一幼儿园和第十小学前期工作，力争年内具备开工条件。积极推进定边四中与陕师大联合办学项目，力争尽快落地实施;研究出台支持民办教育发展的实施意见，引导规范社会力量兴办教育;加强校长教师队伍建设，构建德智体美劳全面发展的现代教育体系，全面提高我县教育教学质量水平。深入推进健康定边建设。加快县医院搬迁前期工作，积极争取上级支持，多方筹措资金，力争年内具备开工条件;启动中医院国医馆和郝滩、堆子梁、贺圈、白泥井4个乡镇中心卫生院项目前期工作。深入推进“医联体”改革，做好县医院、中医院托管乡镇卫生院工作，打造安边医疗副中心，促进优质医疗资源向基层下沉。加强与国内大医院合作，引进先进技术和高层次人才，让群众看病更加省心省力省钱。繁荣发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，全面建成30个村级文化活动中心，丰富群众文化生活。加快推进定边县情展馆、文博馆、三边民俗馆、盐州文化馆和长城博物馆五馆联展工作，提升公共文化服务共建共享水平。切实加大对文物古迹、红色革命旧址、非物质文化遗产等重要文化载体保护开发，推动文化产业加快发展。深入开展全民健身运动，不断提高群众身体素质和健康水平。健全完善社会保障体系。不断强化就业服务和政策扶持，扎实做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业工作，城镇登记失业率控制在3.6%以内，确保零就业家庭动态清零。加强劳动权益保障，切实维护农民工合法权益。深入实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面。进一步完善社会救助、社会福利制度，支持慈善事业发展，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。做好退役军人服务管理、政治思想教育和就业技能培训等工作，维护军人军属合法权益，增进军政、军民团结。全力化解各类风险。做好金融风险防控工作，遏制不良贷款增量，积极化解存量，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃债等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，开展道路交通、油气管线、危化物品等重点领域隐患排查，有效防范和遏制各类安全事故的发生;深入开展食品药品安全整治，严厉打击制假售假行为，坚决守住人民群众生命财产安全底线。不断深化“平安定边”建设，启动实施城乡“雪亮工程”，完善社会治安防控体系;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，重拳打击涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，深挖黑恶势力“保护伞”;全面落实信访工作责任制，加大信访积案化解力度，依法及时解决群众合理合法诉求，坚决守住平安稳定底线。各位代表，我们坚持把民之所望作为政之所向，开展了民生实事公开征集工作，共梳理确定了今年要办好的十件民生实事：一是启动并扎实推进县城内新华南街等8条断头路征地拆迁工作，全力打通希望路，建成和开工建设献忠路公园等7个城市绿地广场，改造居民巷道10条，进一步改善县城人居环境。二是开工建设七中八小等8所学校，确保二幼、四幼、六中等续建项目建成投用，解决城区“上学难”“大班额”问题。三是整治校园周边环境，试行幼儿园和小学“弹性放学”，缓解校园周边停车难和交通拥堵状况。四是启动县情展馆布展和新建室内体育馆项目，进一步丰富群众文体生活。五是开通四路公交，规划五路公交，方便群众出行。六是开展车辆乱停乱放专项整治，优化交通信号灯设置，新增停车位2000个，建成长城街人行天桥，缓解交通压力。七是实施县城主要街道街景绿化工程，新增绿地1万平方米，提升绿化整体水平。八是深入开展道路交通安全隐患排查治理工作，建成郝羊路避险车道，遏制重特大交通事故的发生。九是完成县政务服务中心二期工程，提升便民服务水平。十是结合乡村振兴战略，加强各乡镇集镇建设，不断完善城镇服务功能。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将满怀感情和责任，全力以赴把这些实事办成办好，年底对标交账，努力为全县人民带来更多实打实的获得感! （八）全面加强政府自身建设，着力提高依法执政能力旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立和践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，以高度的责任感抓好中省市和县委各项决策部署贯彻落实，更加自觉地肩负起推动全县经济社会发展的历史重任。攻坚克难敢担当。坚持厚爱加严管，引导广大干部把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上。规范有序推动机构改革，确保3月底前基本完成职责调整和工作衔接。妥善化解政府隐性债务，确保3月底前全面完成2018年化解任务，11月底前完成2019年化解任务。加强县级国有企业班子建设，发挥国企在全县经济社会发展中的作用。大兴学习调查研究之风，全面推行一线工作法，夯实各乡镇、各部门工作责任，推动各项任务落到实处。认真落实“三项机制”要求，激励广大干部担当尽责、干事创业。雷厉风行改作风。严格落实中央八项规定实施细则，弛而不息纠正“四风”，集中解决形式主义、官僚主义问题。认真落实“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设。开展“破难查漏”专项行动，着力解决统计漏统、税收漏征问题。严格控制“三公”经费，一般性支出再压减5%。紧盯资源开发、工程建设、国资管理等重点领域，加强审计监督和廉政风险防控，营造风清气正的发展环境。坚定不移推法治。坚持弘扬宪法精神，维护法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。深入推进“七五”普法，做好百姓问政答政工作，切实增强工作透明度，提高政府公信力。各位代表!使命开启未来，实干铸就梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，迎难而上，开拓进取，为实现高质量发展、决胜全面小康而努力奋斗!附：名词解释1.“133体系”：即构筑一个平台(加快城市建设，推进城乡一体化、打造一个宜居宜业的城镇化建设承载平台);实施三大战略(以油气、新能源、盐化工及其配套产业为主体的新型工业体系，以特色农牧业及其加工业为主体的现代特色农业体系，以商贸物流、第三产业为主体的现代服务业体系);强化三个支撑(生态立县、文教立县、法治立县)。2.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“四清一拆一腾退”：即清除杂物、清理残垣断壁和路障、清通沟渠河道、清扫庭院，拆除违章建筑，腾退废旧宅基地。5.“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股民。6.“三权分置”：即农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。7.“三集中、三到位”：即各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。8.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。9.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。10.弹性放学：即学校对下午放学时间不进行统一规定，在规定时间段内，学生离校时间由家长根据自身情况自由选择，学校提供公益托管服务。11.“医联体”：即将县域内三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。12.“雪亮工程”：即以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“两场”：即垃圾处理场和污水处理厂。

  2025-07-08

• 【留坝县招商】2020年留坝县政府工作报告

  政府工作报告(2020年4月22日)(2020年4月22日在留坝县第十八届人民代表大会第四次会议上)留坝县人民政府县长马宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019，我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了鼓舞人心的新业绩2019年，是我们顶住经济下行压力，负重爬坡、笃定前行的一年;也是我们尽锐出战，着力解决“两不愁三保障”突出问题，高质量完成整县脱贫摘帽的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大干群，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全县经济社会持续健康发展。全年实现生产总值18.69亿元，增长9.1%;完成财政总收入8179万元，其中地方财政收入3569万元，财政支出9.4亿元;全社会固定资产投资增长16.7%;实现社会消费品零售总额5.86亿元，增长9.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达31821元和10757元，增长8.1%和9.7%。过去一年，我们勇担新的时代重任，精准施策出实招，三大攻坚战捷报频传。坚持把打好三大攻坚战作为必须完成的政治任务，抓重点、攻难点，全力以赴补齐全面建成小康社会短板。脱贫攻坚取得决定性胜利。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，聚焦精准、综合施策、强力推进，贫困退出“577”标准高质量达标。2019年3月，以零错退、零漏评和群众认可度高达99.55%的优异成绩，顺利通过贫困县退出省级第三方专项评估。5月7日，省政府正式宣布我县退出贫困县序列。成功摘帽后，全县上下严格落实“四个不摘”要求，继续保持脱贫攻坚的强劲势头，持续巩固提升脱贫成效。以立行立改的政治自觉，全面完成上级巡视、考核等反馈所有问题的整改工作。投入4000万元，新建产业示范园(点)28个，鼓励引导有条件的1373户贫困户发展“四养一林”特色产业，参与群众人均增收4670元。投入8391万元，新建通组道路23.9公里，提升改造饮水工程5个、农电网56千米，腾退旧宅基地108户，基础设施不断完善。资助贫困家庭学生975人次150万元，报销贫困患者医疗费用1248人次775.35万元，兑付生态补偿1222.4万元，实现贫困劳动力转移就业1460人，发放民政救助金1599.1万元，各项扶贫政策精准落实，实现了“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。人保财险、江苏崇川、省市“两联一包”单位与我县紧密对接、通力协作，为留坝高质量脱贫摘帽贡献了重要力量。扶贫社减贫带贫经验声名远播，荣获2019年陕西省脱贫攻坚“组织创新奖”，创新村级组织管理形式助力扶贫工作入选全球110个最佳减贫案例。留坝入选全国首批乡村治理体系建设试点单位，成为全国农民合作社质量提升整县推进试点县。污染防治取得阶段性成效。认真贯彻落实习近平生态文明思想，以实际行动扛牢生态环境保护的政治责任。狠抓大气污染防治，有效落实治污降霾“六项”举措，全年空气优良天数达到创纪录的359天。狠抓水污染防治，“携手清四乱·修复母亲河”专项行动扎实有效，建成示范河湖10处，出境水质稳定达到II类标准。狠抓土壤污染防治，完成第二次全国污染源普查，实现固定污染源环境监管全覆盖。狠抓生态修复治理，全年植树造林2.4万亩，修复治理矿山2座6万平方米。狠抓秦岭问题整治，省委专项巡视反馈问题全部整改完成，石峡子沟农家宾馆项目问题彻底整治到位，查办破坏野生动植物资源违法犯罪案件67起，拆除违规建筑3处2600平方米。创建省级生态文明建设示范镇6个、示范村3个，荣获陕西省生态文明建设示范县称号。风险防控取得实质性成果。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制和压减一般性支出，全年化解政府性债务5000余万元，政府债务风险总体可控。食品药品安全得到有效保障，安全生产事故起数持续下降。信访维稳成效明显，荣获全省、全市信访工作先进县称号，成功创建为全国信访工作“三无”县。扫黑除恶专项斗争掀起雷霆攻势，打掉恶势力犯罪集团1个，破获涉黑涉恶涉乱案件17起，治乱经验在全市推广，社会公众安全感、平安建设知晓率、扫黑除恶认可度3项指标位居全市第 一、全省前三，荣获2019年度全省平安县称号。过去一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力谋发展，追赶超越步伐稳健。坚持把高质量发展作为根本要求，把稳增长作为首要任务，多措并举推动县域经济量质双升。全域旅游再创佳绩。投入资金2.7亿元，实施旅游开发重点任务42项。国家全域旅游示范县创建通过市级初审，张良庙紫柏山国家5A级景区创建工作有序推进，栈道水世界跻身国家4A级景区行列。多元化服务体系更加完善，楼房沟精品民宿备受青睐，紫柏云居扩容提质，县城游客接待中心、全域旅游导视系统投入使用，机关单位123个智慧停车位与游客共享。体旅融合迈上新台阶，“古营盘运动中心”启动实施，运动员中心一期工程建成投用，成功承办陕西省第二届全民健身运动会足球、自行车等系列体育赛事。文旅融合迈出新步伐，第九届群众文化艺术节成功举办，微电影《摆·渡》荣获第七届亚洲微电影艺术节优秀作品奖。宣传营销力度加大，第十三届“双节”、第四届红叶节等节庆活动异彩纷呈，“全域留坝·四季旅游”品牌知名度进一步攀升。全年接待游客459.8万人次，创综合收入22.76亿元，分别增长34%和37.5%。高江路被评为“2019全国美丽乡村路”，堰坎村进入全国乡村旅游重点村名录，马道镇和庙台子村分别创建为省级旅游特色名镇、省级乡村旅游示范村，江口镇入选陕西100处红色旅游地名单。留坝荣获全国最佳森林休闲体验地称号，被文旅部确定为文化和旅游改革发展调研联系点。特色农业成效显著。食用菌产业势头强劲，新建代料食用菌产业基地38个、菌筒工厂化生产基地3个，带动发展代料食用菌2020万筒，产值同比增长27.4%。特色种养殖业蓬勃发展，全县养殖生猪2.05万头、土鸡20.8万只、中蜂3.8万群，新发展中药材5800亩，新改建特色经济林12.24万亩。江口镇入选全国农业产业强镇建设名单。“三品一标”认证成果丰硕，认证有机食品2个，“留坝黑木耳”、“留坝棒棒蜜”成功注册地理标志集体商标。留坝蜂蜜参展第十七届中国国际农产品交易会。留坝香菇乘着“汉货入沪”、“汉货通琼”的东风进入上海、海南市场，并亮相日本大阪G20峰会。实体经济运行平稳。减税降费政策全面兑现，全年减税降费1530万元，纳税人、缴费人受益面达到90%以上。市场活力进一步增强，新培育“五上”企业7户，新注册企业90户、个体工商户325户，完成规上工业总产值8.99亿元，增长11.1%;建筑业快速发展，实现总产值1.05亿元，增长75%。国家电子商务进农村综合示范项目深入实施，新建县级电商公共服务中心1个、镇村服务站点33个，实现线上线下交易额1.5亿元。项目投资支撑有力。42个续建新建重点项目完成投资8.15亿元，其中10个市级重点项目完成投资5.98亿元，均超额完成年度投资任务。招商引资成效明显，全年执行项目29个，到位资金10.97亿元。城区建设力度加大，县综合档案馆建成投用，沙湾路改造基本完工，改造背街小巷2条，建成县城便民服务点6个，新增供暖面积2.4万平方米，高速引线绿道及景观节点建设完成年度任务。三级重点镇建设提质加速，完成投资1.28亿元。堰坎、龙潭坝等6个村入选陕西省第三批传统村落名录，城关村、庙台子村和磨坪村入选中国传统村落名录，营盘村、两河口村和天星亮村入选国家森林乡村名单。留坝成功创建为国家园林县城。过去一年，我们直面民生热点难题，千方百计增福祉，群众幸福指数节节攀升。坚持以人民为中心的发展思想，用情用力办好民生实事，全年民生支出7.7亿元，占财政支出的81.7%。就业创业成效凸显。制定出台7大类50余项优惠政策，全力为农民工返乡就业创业铺路搭桥，实现农民工返乡就业创业1532人，新增城镇就业再就业387人，农村劳动力转移就业1.24万人，发放小额担保贷款1506万元。教育事业稳步发展。国家义务教育优质均衡县创建扎实开展，教育教学质量持续提升，高考本科上线率达78.7%。留坝中学综合楼建成投用，城关小学综合楼主体完工，办学条件进一步改善。健康留坝深入实施。紧密型医共体建设持续加强，县医院专家工作站投入使用，13位医学专家定期来留坐诊，门诊人次同比增长12.3%，住院人次同比增长20.2%。康养产业加快发展，益生堂和江口、马道中医馆建成投用，基层中医馆实现全覆盖。社会保障更加有力。全民参保计划稳步推进，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，医疗保障改革步伐加快，各项保险参保率达99%。养老服务设施日臻完善，紫柏养老服务中心即将运营。退役军人“两保”接续平稳，悬挂光荣牌1285户。人居环境不断改善。新改建无害化卫生厕所9560户，普及率达90.1%。建成集镇污水处理站4座、垃圾压缩转运站2座、热解气化站1座，“垃圾银行”实现村级全覆盖。国家卫生县城顺利通过复审，火烧店被评为国家卫生镇。打造省级美丽宜居示范村3个、美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村2个。我县被农业农村部确定为人居环境整治整县推进项目试点县，荣获全国村庄清洁行动先进县称号。过去一年，我们旗帜鲜明讲政治，转变作风求实效，自身建设持续加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，落实中央、我省、我市决策部署和县委工作要求更加自觉。营商环境不断改善，行政许可事项办理时限压缩41.7%，“最多跑一次”事项达346项，政务服务事项网办率达88.5%，行政审批事项按时办结率达98%以上。“放管服”改革持续深化，基层社会治理体系和治理能力建设创新试点工作取得初步成效，下放镇村办理审批服务事项122项，全年公开政府信息1.4万条，县长信箱、12345服务热线办结率100%。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年邀请代表委员48人次列席政府常务会议，办理“两会”议案提案147件，满意率均达96%以上。不断加大财政、审计监督力度，全年审查项目45个、审计资金86.8亿元，“三公”经费支出持续下降。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正损害群众利益的突出问题，营造了风清气正的政治生态。人防、粮食、供销、残疾人、妇女儿童、民兵预备役等工作，也都取得了新的成绩。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。回顾过去一年，留坝发展经历了前所未有的挑战，也取得了令人振奋的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县广大干群聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持留坝经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。当前，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小、综合实力较弱、产业化水平不高，与高质量发展要求还有不小差距;营商环境不够优，项目带动作用不够强，缺乏支撑县域发展的大项目好项目;可用财力严重不足，刚性支出持续增长，历史债务清偿压力较大，保工资、保运转、保基本民生还面临巨大困难;形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，少数干部担当进取意识还需进一步增强。对此，我们将直面问题，并尽最大努力予以解决。 二、展望2020，我们信心满怀、阔步前行，再谱新时代留坝高质量发展新篇章2020年注定是不平凡的一年。今年以来，面对形势严峻的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，先后作出一系列重要讲话和指示批示，为我们做好疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。疫情就是命令、防控就是责任，全县上下闻令而动、听令而行，坚决扛起疫情防控重大政治责任，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，做了大量艰苦工作，付出了巨大努力，疫情防控工作取得阶段性胜利，生产生活秩序加快恢复，经济运行逐步好转。在此，我代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的医护工作者和防控工作人员，向同舟共济的全县人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。综合分析国内外形势，挑战和机遇并存。当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。但随着国际疫情持续蔓延，我国保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，不稳定不确定因素增多，加之我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，宏观经济形势更加严峻复杂。与此同时，我们应该看到，我国拥有中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，能够集中力量办大事、应对任何风险和挑战;我们更应该看到，疫情对经济的负面影响是短期的，我国经济长期向好的基本面没有变，发展拥有足够的韧性和巨大的潜力。我们坚信，中央为对冲疫情影响，加大宏观政策调节力度，实行更加积极的财政政策，更大规模的减税降费，扩大地方政府专项债券发行规模，深入推进新时代西部大开发和乡村振兴战略，为我们挖掘潜力、释放动能提供了有力支撑;省上大力发展“三个经济”，支持陕南绿色循环发展;市上深入实施“六个三”战略，全力打造“三个六”重点支撑，各项改革红利和政策效应将叠加释放，必将为我县高质量发展提供难得的机遇。我们坚信，只要坚持“四个留坝”一张蓝图绘到底，“生态立县、药菌兴县、旅游强县”发展战略走到底，“四养一林一旅游”主导产业一以贯之抓到底，全县经济社会发展将会亮点纷呈、突破不断，必将为我县高质量发展提供坚实的基础。我们坚信，只要全县广大干群心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设，全心全意惠民生，必将为留坝高质量发展提供强劲的动力，谱写新时代留坝更加绚丽的篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会和省委、市委、县委全会要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真践行追赶超越和“五个扎实”要求，坚守“生态立县、药菌兴县、旅游强县”战略和旅游“一业突破”发展道路不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好“六稳”、“六保”工作，持续做大做强“四养一林一旅游”主导产业，健全社会治理体系，切实保障和改善基本民生，推动县域经济社会健康、快速、高质量发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会主要预期目标是：生产总值增长6.5%;固定资产投资增长10%;地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。以上目标的确定既延续了“稳”的态势，又彰显了“进”的担当。在当前受新冠肺炎疫情影响的大背景下，完成这些目标的困难和压力仍然较大，我们将坚持思想不松、目标不变、力度不减，一手抓紧疫情防控，一手抓好经济社会发展，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。围绕上述目标，我们将抓好七个方面工作： （一）加快农村发展，用奋斗去推进富民产业，努力实现全面小康目标坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固提升脱贫成效。坚决响应习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚发出的总攻号令，努力克服新冠肺炎疫情影响，以更大的决心、更强的力度巩固脱贫摘帽成果。严格落实“四个不摘”要求，精准落实各项帮扶举措，全面完成剩余249户368名贫困人口脱贫任务。建立完善“一网络四平台”，扎实做好扶贫对象动态管理，抓好不稳定脱贫户、边缘户和遭遇灾害、重大变故等原因导致“两不愁三保障”出现问题群众的监测预警和分类处置，坚决防止返贫和新增贫困人口。加大扶贫资金和项目监管力度，完善扶贫项目库和申报协商研判机制，充分发挥扶贫资金带贫益贫作用。持续深化定点扶贫、对口协作和省市“两联一包”扶贫，形成强大合力。扎实开展“三排查三清零”，全面系统排查、坚决彻底整改存在的突出问题，确保顺利通过国家普查。加快发展特色产业。精准落实我省《应对新冠肺炎疫情影响支持农业稳产保供八条政策措施》，持续抓好农业稳产保供和农民增收。落实落细产业奖补、农业保险、技术服务等扶持政策，鼓励引导更多群众参与“四养一林”特色产业发展。倾力打造秦岭南麓食用菌产业基地，建成马道食用菌废弃物再利用开发项目，引进菌种生产企业2家，巩固提升75个食用菌产业基地，带动全县发展代料食用菌3000万筒;鼓励支持养猪2.2万头、养鸡25万只、养蜂4万群;新改建经济林10万亩，种植中药材6000亩。强化留坝特色农产品区域公用品牌授权使用、规范管理和保护推广，不断提升“留字号”农产品附加值和品牌效应。深入开展乡村治理。全面推进全国乡村治理体系、全国农民合作社质量提升整县推进试点县建设，积极探索创新乡村治理体系建设的有效路径，形成可复制、可推广的经验。深化农村集体产权制度改革，建立完善县镇村三级农村集体产权管理和交易服务体系，支持引导村集体股份经济合作社采取多种形式管好盘活集体资源资产，不断发展壮大村集体经济。切实规范扶贫社运营管理，持续增加村集体积累。充分发挥“三队两会一屋一规”作用，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动自治、德治、法治“三治融合”，构建共建共治共享的乡村善治新格局。持续改善乡村环境。依托农村人居环境提升整县推进契机，大力实施“厕所革命”提升工程，完善后续服务保障机制，确保改好用好、群众满意。有效治理农村生活污水，科学布点建设污水处理设施18处，铺设污水管网1.4万米。健全垃圾分类处理机制，大力开展县城垃圾分类试点，规范运行“垃圾银行”，新建垃圾处理场3个。加快旧宅基地腾退复垦进度，完成剩余377户腾退复垦任务。细化农村公共基础设施管理办法，提升长效管护水平，积极争创省级“四好农村路”示范县。 （二）擦亮金字招牌，用创新去激发旅游活力，做大做强全域旅游围绕“慢生活、深体验”主题，倾力打造中国山地度假旅游示范区和大秦岭山地度假旅游目的地，实现“游在留坝”目标。优化产品供给。全力推进46项旅游开发重点任务，加快张良庙紫柏山5A级景区创建步伐，力争国家全域旅游示范县创建成功。积极打造古营盘运动中心，新建精品特色酒店，完成运动员中心二期工程、汉居文化旅游配套设施等项目。抓好最美乡村公路景观质量提升和整体运营，实施玉皇庙梁家庄乡村旅游综合开发，规范提升两河口红色文化体验基地陈列布展，力争创建一个国家3A级旅游景区。加速环县城旅游配套设施、天星亮中小学生教学实践基地建设。加强与棒棒龙亲子研学品牌合作，精心设计研学产品，推动研学旅游树标杆、做示范。完善配套服务。加快推进旅游服务标准化建设试点工作，全面推广智慧旅游平台。深入挖掘地方美食菜品，打响叫亮紫柏山宴品牌，建成金水湾花海啤酒精酿广场。加速石峡子沟家庭宾馆开发，完成楼房沟二期民居改造;新发展度假公寓15套，打造汉家乐2户、星级农家乐5户。加强文创产品设计研发，开发系列特色旅游商品。完善火烧店乡村旅游配套设施，加速张良庙至营盘公路改建，绘制留坝四季全域旅游环线的山水画册。强力宣传营销。适应常态化疫情防控下的消费需求升级趋势，出台刺激旅游消费的优惠政策，把在疫情中被抑制、被冻结的消费需求释放出来，争当全市旅游市场强势复苏的“排头兵”。积极盘活存量闲置国有、集体资产，组织开展在地旅游招商活动，着力引进急需的旅游新业态、新团队。倾力办好“双节”、群众文化艺术节等品牌节庆活动，深化与周边地市互惠合作，强化重点客源市场精准营销，不断提升“全域留坝·四季旅游”品牌影响力，力争游客接待人数、旅游综合收入分别增长18%和20%。 （三）优化扶持服务，用真情去化解企业难题，全面提升经济发展质效毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为县域经济高质量发展提供有力支撑。增强经济发展活力。深化国资国企改革，推广生态修复公司成功经验，建立健全国有资产市场化管理运营机制，管好盘活国有资产，实现保值增值。继续推行县级领导包抓企业制度，严格落实国家应对疫情出台的财政贴息、大规模减税降费等政策措施，帮助企业解决实际困难，促进企业释放产能、提升效益。认真做好“五上”企业培育和入库工作，全年培育“五上”企业6户，新增市场主体300户。着力优化营商环境。扎实开展优化营商环境“五大”专项行动，进一步缩短办事流程，压缩办理时限，全面提升市场主体和群众满意度，力争营商环境排名进入全市前列。抢抓苏陕协作和市上支持“飞地经济”等有利契机，进一步完善政策体系和招引机制，灵活运用产业招商、精准招商、以商招商等多种方式，引进一批发展前景好、税收贡献高、产业关联度大的好项目，力争全年招商引资11亿元以上。加快发展电子商务。大力实施国家电子商务进农村综合示范项目，建成仓储分拣中心，实现物流配送到村。鼓励支持小微企业、市场经营户、创业青年在电商平台开设网店，全年新发展网店40家。加强与社员网、京东云仓等电商企业合作，进一步拓宽农产品上行渠道，力争线上线下交易额突破1.7亿元。 （四）夯实发展基础，用实干去加快项目建设，持续增添经济发展后劲坚持把项目建设作为保增长、增后劲、利长远的“牛鼻子”来抓，千方百计扩大有效投资。精心编制规划。充分发挥规划引领作用，高质量编制全县“十四五”规划纲要和24个专项规划，瞄准全域旅游、乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域，积极谋划“十四五”重大项目。抢抓上级政策机遇，主动加强沟通对接，争取更多项目挤进全省、全市规划“盘子”。提高项目谋划质量，修订完善项目谋划指南，建立项目谋划资金保障制度，谋划实施一批好项目、大项目，力争全年动态储备项目200个以上。抓紧建设项目。严格落实项目建设“五个一”工作机制，倒排工期、挂图作战，在严格落实疫情防控措施的前提下，全力推动项目建设提速提质提效。加快推进电力建设、村级活动场所和文化服务中心等30个新建项目，加速建设316国道正沟至高桥铺改线、秦岭山珍物流中心等22个续建项目，力促殡仪服务中心、褒河干流留坝重点段防洪工程等11个前期项目取得突破，实现年度投资11.16亿元。统筹城乡发展。加快编制县级国土空间规划和村庄规划，努力实现多规合一。加速建设县城农贸市场景点、高速引线绿道等项目，启动县城老旧小区改造、县城生活垃圾填埋场扩容和县文化中心建设，完成县城建筑垃圾处理场前期工作，建成河滨路下段三期工程。加强城区精细化管理，建设城市综合信息数字化管理平台，完善人民防空体系。加大集镇建设力度，加快实施马道寒溪广场、武关驿栈道新村一期项目，建成江口镇基础设施提升工程，着力提升集镇品质。 （五）立足绿色发展，用担当去守牢生态底线，巩固扩大生态环境优势认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，自觉担负起生态保护与修复的政治责任，着力提升生态文明建设水平。坚决打好四大保卫战。铁腕推进治污降霾，严格落实扬尘管控6个100%，实施燃气锅炉低氮改造19台，推广洁净煤5000吨，确保全年空气优良天数达到352天。持续深化河长制湖长制，抓好入河排污口综合整治，确保全域水质始终保持优良。强化土壤污染源头管控，扎实开展农业面源、固体废物污染等专项整治，着力改善土壤环境。积极落实山长制，启动生态保护治理工程，实施矿山恢复治理、河道清淤疏浚和2.3万亩造林绿化工程，不断提升生态环境质量。持续加强生态建设。统筹推进山水林田湖草系统治理，完成生态保护红线划定，加快自然保护区、国家森林公园勘界立标，实施褒河、黑河、西河等河流及水利工程管理与保护范围划定。积极抓好国家级储备林建设，扎实开展濒危珍稀植物抢救性保护和繁育，坚决打好松材线虫病防控歼灭战。新建高标准农田5000亩。全力做好“两山论”实践创新基地复检各项准备工作，积极创建国家生态文明建设示范县，争创省级生态文明建设示范镇2个、市级示范村6个、市级绿色单位1个。切实强化执法监管。巩固生态环保反馈问题整治成效，做好新一轮中央环保督察迎检准备。认真贯彻落实新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，启动秦岭生态环境保护总体规划、专项规划编制。健全秦岭生态环境保护长效机制，优化网格化管理平台，突出抓好“五乱”问题排查整治。严格执行环境影响评价制度，落实落细《国家重点功能区产业准入负面清单》，从严从实管控各类开发建设活动。建立健全联合执法机制，常态化、高频次开展执法检查，严厉打击各类环境违法违规行为。 （六）坚持民生优先，用真心去感知群众冷暖，满足群众美好生活需求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众忧心事烦心事更少、获得感幸福感更多。全力促进就业创业。认真落实疫情防控期间稳就业各项支持政策，扎实做好援企稳岗、职业培训和就业创业服务工作。统筹做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作，鼓励支持农民工返乡就业创业，全年发放小额担保贷款1500万元，新增城镇就业再就业300人，农村劳动力转移就业1.1万人，确保零就业家庭动态清零。深入开展根治欠薪专项行动，及时解决拖欠农民工工资问题，全力维护劳动者合法权益。优先发展教育事业。深入开展国家义务教育优质均衡县创建工作，认真落实基础教育提升三年行动计划，着力解决师资水平不高、学生流出严重等问题，不断提升教育教学质量。加快职业教育改革，恢复职业高中和职教中心，确保正式招生。优化校园规划布局，完成东沟、石门、柘梨园教学点撤并。加速留坝中学营盘校区、闸口石完全小学及幼儿园建设，力争城关小学扩建项目年内竣工投用。严格落实校园疫情防控措施，做细做实复学复课后群体聚集的防控管理，确保广大师生生命安全和身体健康。加快健康留坝建设。出台提升医疗卫生服务能力三年行动计划，深化紧密型医共体建设，推动优质医疗资源下沉，实现县域内医疗卫生资源共建共享。加快健康县城和“健康细胞”建设，打造健康村庄示范点8个、健康家庭200个。认真总结疫情防控经验，实施县医院感染性疾病科建设，做好重大疾病和传染病防控工作，切实增强公共卫生服务能力。传承发展中医药事业，启动紫柏养老医院建设，提升益生堂运营水平，促进康养产业发展。持续强化社会保障。加快完善多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，强化兜底保障功能，持续扩大社会保险覆盖范围。夯实医疗保障基础性工作，稳步推进险种合并和医疗保障制度改革，严厉打击各类欺诈骗保行为，维护基金安全和参保群众权益。扎实开展双拥共建，建立健全退役军人服务工作体系和保障制度，规范引导社会力量支持、参与、推动退役军人服务工作。切实抓好安全监管。压实安全生产责任，有效构建风险隐患双重预防机制，提升安全生产整体预控能力。认真开展安全生产领域三年专项整治行动，突出抓好危险化学品、道路交通、工程建设、消防等重点行业领域整治，坚决防范遏制各类事故发生。加强市场全过程监管，坚决杜绝食用野生动物陋习，全力保障群众饮食用药安全。健全完善应急管理体制机制，抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治，严密防控公共安全事故，妥善处理各类突发事件，提升防灾减灾救灾能力水平。坚决维护社会稳定。加快公安基础设施建设和公共安全信息化综合改造，构建立体化治安防控体系，不断提高社会治安综合治理水平。扎实开展第七次人口普查。深入推进“七五”普法，确保顺利通过验收。加强矛盾纠纷排查预警，积极化解信访积案，依法依规打击非法上访行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展行业专项整治，集中整治乱村和农村乱象，扎实做好侵占村集体土地、山林资源资产专项整治，确保社会大局和谐稳定。巩固疫情防控成果。绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，全力做好入境来留和留坝进京等重点人群管控，积极引导群众做好必要防护，不断巩固疫情持续向好形势，为群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。 （七）紧盯关键重点，用勇气去打通制约梗阻，不断释放改革发展红利坚持全面深化改革，加快推进重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制弊端，不断激发经济社会发展的新动力。深化“放管服”改革。深入开展审批服务“三集中、三到位”，大力推行“互联网+政务服务”。加快推进相对集中行政许可权改革以及工程建设项目审批制度改革，优化投资项目审批，积极推行“容缺受理”、“多评合一”、“一枚印章管审批”等模式，让办事群众少跑路、快办事。深化商事制度改革，打造“双随机、一公开”监管升级版。加强社会信用体系建设，构建失信惩戒长效机制。全面推行镇村便民服务体系标准化建设，下功夫解决服务基层群众“最后一公里”的问题。推进关键领域改革。深化财税体制改革，推行全口径预算编制，实施预算绩效管理。加速投融资机制改革，用好地方政府专项债券，鼓励社会资本参与投资建设。严控债务增量、积极消化存量债务，保持政府性债务处于合理区间。加快旅游经营管理体制改革，实现新三板挂牌目标。稳妥推进综合执法体制改革，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大案件法制审核制度，严格规范执法行为，切实提升行政执法能力和水平。 三、站位新时代，我们恪尽职守、奋发进取，全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们必须坚守初心使命，强化责任担当，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力建设人民满意的服务型政府。筑牢信仰之基，作对党忠诚、政治坚定的表率。始终坚定正确的政治方向，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域各方面各环节，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、我省、我市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。胸怀为民之心，作勤政务实、干事创业的表率。始终践行为人民服务、对人民负责、受人民监督的理念，想群众之所想、急群众之所急，不断满足人民群众对美好生活的新期待。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，认真落实“五提倡、五反对、五禁止”工作要求，勇于在重点难点、关键环节上担当作为、改革创新，推动形成想干事、敢干事、能干事的良好氛围。履行法治之责，作依法行政、严以用权的表率。深入贯彻党的十九届四中全会精神，构建权责明晰、依法行政的政府职责体系。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，不断强化法治政府建设。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，办好人大建议议案、政协提案建议，深化政务公开，让权力在阳光下运行。牢记清廉之本，作遵规守纪、廉洁自律的表率。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正形式主义、官僚主义问题。充分发挥财政审计监督作用，健全重点领域、重点环节廉政风险防控机制，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“路虽远，行则将至;事虽难，干则必成”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设“四个留坝”、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【井冈山市招商】2020年井冈山市政府工作报告

  2020年5月13日在井冈山市第四届人民代表大会第六次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，一场新冠肺炎疫情在全国蔓延，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。面对突袭而来的疫情，全山上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省、吉安市的决策部署，万众一心、众志成城，医务人员奋战一线，党员干部冲锋在前，广大群众同舟共济，使井冈山在这场疫情中成为了一方净土，保持着“零确诊”记录。在抓好疫情防控的同时，我们及时推进复工复产复业，全力以赴“防疫情、促发展”，经济社会秩序有序恢复，规上企业和重大项目在3月初实现全面复工复产。经此一疫，我们更加深刻感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全山上下的奋力拼搏，我们一定能够克服任何困难，让全山人民过上全面小康、幸福富裕的美好生活! 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，也是井冈山奋进收获之年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“三最一跨”的奋斗目标，团结一心、砥砺前行，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。全年完成地区生产总值67.86亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额28.23亿元，增长12.6%;财政总收入10.13亿元，增长8%，在全省排位前移一位;城镇居民人均可支配收入37295元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入11643元，增长10%，主要经济指标增幅继续位居吉安前列。这是发展持续性全面巩固的一年。我们持续推进“绿水青山”和“金山银山”双向转换，涌现了星火大仓、长塘古韵等一批各具特色的精品民宿，荣获首批国家全域旅游示范区和第三批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。总部经济大楼如期运营，落户总部经济企业190余家，特别是碧溪镇划入我市，将根本解决井冈山发展空间不足的瓶颈问题，有力助推高质量发展。这是井冈美誉度全面提升的一年。央视春晚井冈山分会场圆满举办、精彩纷呈，得到全国人民的高度评价;井冈山标志作为江西彩车主背景在新中国成立70周年庆典展现;脱贫攻坚再传喜讯，荣获2019年省及时奖励集体三等奖;井冈山市“红色治理法”入选“2019中国改革年度案例”。这是群众幸福感全面增强的一年。红星城区12个小区改造和停车场建设工程竣工，新增停车位7000余个，有效解决了群众反映突出的小区乱、停车难等热点问题;在全省率先实施“暖心工程”，为全山群众购买了大病补充保险，群众获得感、幸福感显著提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力构建绿色发展的产业体系。全域旅游进程加快，累计建成民宿点22个，接待床位达6000余张，大陇村、菖蒲村被列为首批全国乡村旅游重点村，马源村被评为省4A级乡村旅游点。成功举办第十届井冈山杜鹃花节、2019井冈山精品民宿高峰论坛，全年接待游客1932.14万人次，实现旅游收入160.3亿元，旅游门票收入1.21亿元。红色培训影响力保持全国领先，《红色教育培训服务规范》列入第四批推荐性国家标准制修订计划，共举办培训班7300期，培训学员43.57万人。工业基础不断夯实，开通至吉安物流专线，建成电子信息产业园、食品产业园14.2万平方米标准厂房，有序推进国素生态、铝塑复合膜、三三科技等项目，新增规上企业5家，全市工业企业上交税收8806万元，增长30.15%。富民产业持续壮大，完成高标准农田建设6108亩，新增茶竹果富民产业2.95万亩、中药材基地3530亩，新引进井冈蜜橙、井冈蜜橘等一批高效益品种。积极培育新型经营主体，新增省级农民合作社4家。全面完成井冈山高科技农业博览园二期工程，全力推进绿色有机品牌建设，新增“三品一标”认证产品14个。 （二）着力增强改革创新的动力活力。全面深化“放管服”改革，持续推进错时延时预约服务与“一网通办”，“赣服通”63个本地政务服务事项实现上线，依申请类政务服务事项进驻率达86.85%，“一窗式”业务受理率达82.8%。乡镇撤并工作扎实推进，行政区划调整基本完成。积极推进招大引强，持续开展“四请四回”，累计招引亿元以上项目10个，总投资20亿元的聚邦井冈山智能物联网设备制造项目顺利落地，井财基金小镇项目成功启动。顺利通过科技部“国家可持续发展实验区”复审，新增国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业6家、省级科技创新平台载体2个。 （三）着力打造美丽宜居的人居环境。大力实施城市功能与品质提升三年行动，全面完成红星城区道路“白改黑”工程、八面山大道60米宽绿廊、二期污水管网改造及罗浮花海溪流等项目，大力推进会展中心、城东农贸市场、茨坪农贸市场等项目建设，深入开展“治脏、治乱、治堵”等文明城市创建专项行动，城市功能和品位显著提升，荣获第六届全省文明城市称号。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全面完成2个特色村点、150个美丽乡村建设点和1500户美丽示范庭院建设任务。按照“一户一宅一旁”的要求，大力开展农村人居环境整治和“厕所革命”，共拆除危旧房、乱搭乱建等21万余平方米，拆除旱厕1966座，清理各类垃圾6万余吨。垃圾分类试点工作有序推进，城乡环卫一体化服务全域铺开，荣获全国村庄清洁行动先进县。宜遂高速正式开工，吉井铁路开通动车，交通区位优势进一步增强。 （四）着力保护山清水秀的秀美生态。全面推行林长制，完成造林1万余亩，森林“四化”4297亩，扎实做好松材线虫病防治，成功创建省级森林城市，市林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体。整改完成中央、省环保督察反馈问题33项。扎实开展扬尘治理、禁燃禁放、秸秆禁烧、餐饮油烟等专项整治行动，PM2.5平均浓度20微克/立方米，空气质量持续稳定在优良标准以上。深化“河长制”“湖长制”“库长制”，健全河流水库环境保护长效机制，考核断面水质100%达标，连续八年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核。红星城区生活污水处理厂提标扩容改造工程顺利启动，工业园区企业污染源数字化在线监控平台、生活垃圾填埋场无害化等级改造工程、古城产业园污水管网、农村污水处理设施一期等项目全面建成，耕地土壤污染治理与修复项目有序推进，生态环保基础进一步夯实。 （五）着力办好群众关注的民生实事。脱贫成果持续巩固，农村贫困发生率降至0.055%，城镇贫困群众脱贫解困工作扎实推进。持续开展殡葬改革，建成城乡公益性公墓169处，墓穴2.4万余个，整治散埋乱葬坟墓3057座，火化率提升到100%。保障水平有力提升，新建棚改房1323套，其中890套已竣工;新增城镇就业人员1106人、转移农村劳动力1585人，城镇登记失业率控制在3.14%以内;建成“党建+农村互助养老之家”30个。教学质量不断提高，高考成绩再创新高，全市一本上线人数117人，其中“985”“211”高校录取42人。教育基础设施全面提升，旅游中专整体搬迁、宁冈幼儿园等项目稳步推进，7所“山村幼儿园”顺利开园。卫生健康服务水平显著改善，与南大一附院医联体建设取得实效，成功列入全国紧密型县域医共体建设试点，南大一附院井冈山医院新院投入使用，顺利通过国家卫生城市复审。文体事业蓬勃发展，全面完成乡镇场(街道)综合性文化服务中心建设。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年举办了系列群众汇演、红色国际马拉松赛等多项文体活动，桐木岭路社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范标兵。“双拥”工作扎实推进，顺利通过全省双拥模范城考核验收，市人武部荣获“全国国防动员工作先进单位”，退役军人事务工作得到孙春兰副总理的高度肯定。不断加强和创新社会治理，全面抓好市场监管、应急管理、安全生产、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定，公众安全感满意度保持全省前列，连续四年保持全国信访工作“三无”县，茨坪派出所荣获全国首批“枫桥式派出所”。同时，民族宗教、外事侨务、气象、石油、供电、通信、供销、地方志、红十字会等各项工作取得新进展。过去的一年，政府系统扎实开展“五型”政府建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，二批次113个制约高质量发展瓶颈问题基本办结，行政效能和政务环境得到提升。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议38件、政协提案65件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实“一岗双责”主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，加强廉洁警示教育，进一步巩固风清气正的良好政治生态。不断增强争先创优意识，市司法局荣获全国公共法律服务先进集体，市财政局大陇中心所荣获全国财政系统先进集体，市市监局茨坪分局荣获全国市场监管系统优秀市场监管所。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和吉安市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是市委团结带领全山人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全山广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在实践中我们深刻体会到，做好井冈山工作，必须始终牢记殷殷嘱托，遵循习总书记视察江西、井冈山的重要讲话精神，在革命老区脱贫攻坚、决胜小康征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范;必须始终保持发展定力，坚定围绕市委提出的“红色引领、绿色崛起”战略，以“钉钉子”精神一步接着一步走、一年接着一年干;必须始终保持为民初心，把群众的所需所盼作为工作的出发点，全力以赴提升群众的获得感、幸福感和安全感。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。比如，经济总量仍然滞后，财税增收压力加大;支撑高质量发展的人才稀缺，产业发展的业态层次不高;教育、医疗等公共服务水平与人民群众日益增长的需求仍有差距;少数干部干事创业的进取精神不足，“怕慢假庸散”等作风顽疾不同程度存在，等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。当前，新冠疫情对国内外经济造成了巨大冲击，经济发展面临着前所未有的挑战。但我们也要看到，危机之下机遇并存，受新冠疫情影响，新一轮科技革命和产业重组将进一步加速，为我们“换道超车”提供了新的空间;中央为对冲疫情影响，推出了降准降息、再贷款，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券等一系列宏观调控政策，为我们加快发展提供了更加宝贵的政策机遇。同时，在全山上下的共同努力下，井冈山生态优势、区位优势正在凸显，区划调整尤其是碧溪镇的划入为长远发展提供了新的引擎。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，就一定能书写井冈山高质量跨越发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十四届十次全会、吉安市委四届十次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“两个定位、五个推进”更高要求，落实对井冈山提出的“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”“井冈山在全国实现率先脱贫‘摘帽’，不能返贫，要作示范，高标准”的殷切嘱托，全面贯彻落实省委“二十四字”工作方针，大力践行吉安市委“三个走在前列、两大战略任务”和“六个奋勇争先”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，全面做好“六稳”“六保”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，努力打造“理想信念示范区、全域旅游示范区、绿色崛起示范区、乡村振兴示范区、基层治理示范区”“五个示范区”，努力为革命老区高质量发展探索经验、作出示范，朝着“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标迈进，以优异成绩迎接全面建成小康社会和“十三五”规划的圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，旅游总收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.14%以内，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，必须在疫情防控和经济社会发展上双向发力，其中保持稳定的疫情防控形势更是推动发展的前提所在，我们将以毫不懈怠的紧迫感，抓实抓细疫情防控，努力保持“零确诊”记录。持续增强居安思危意识，始终保持高度警醒，在获全胜之前绝不容许有丝毫懈怠，绝不因“零确诊”形势放松警惕，导致前功尽弃。持续压实联防联控责任，继续保持干群一心、联防联控的工作机制，不断扎牢联防联控网，打造疫情防控责任共同体，坚决把好外防输入关口。持续强化科学防控举措，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，围绕疫情发展形势及时调整工作重点，确保全面打赢疫情防控阻击战，推动经济社会平稳发展。在此基础上，重点抓好以下七方面工作： （一）聚焦重大项目，推动新旧动能大转换。面对疫情影响，更应发挥项目投资的拉动作用，把重大项目作为推动高质量发展的“压舱石”，全力实施“项目建设提速年”活动，着力谋划、争取、推进一批重大项目。着眼全局谋项目。围绕“十四五”规划编制，紧扣井冈山高质量发展的需要，进一步完善重大项目库和重大项目建设三年滚动计划，确保谋划在前、准备充分、部署周全。在项目谋划时，既着眼当前最急需解决的补短板问题，也着眼未来发展的打基础问题，确保不仅满足当前发展的需要，又为未来发展预留空间、夯实基础。千方百计争项目。主动加强与上级对接汇报，紧扣上级政策导向和项目投资方向，结合井冈山发展实际，重点在产业发展、乡村振兴、民生事业、生态保护、创新驱动、基础设施建设等方面全力包装一批项目，争取更多大项目、好项目挤入省、市计划盘子，得到更大的支持。同时，抢抓国家扩大地方政府专项债券规模的政策机遇，争取更多专项债券，解决项目建设的资金问题。全力以赴建项目。围绕市委确定的重大项目，继续采取“一月一通报、一季一调度”的推进模式，推动在建项目再加速，确保红星城区体育公园、茨坪城区和龙市城区老旧小区改造提升、龙市城区雨污分流等项目年内全面完成，启动红星城区三环路等项目建设，打通八面山大道、茨坪路等断头路，疏通城市微循环。力争长赣高铁等项目年内开工，宜遂高速加快推进，罗浮水厂主体建成。同时，围绕碧溪镇更好更快融合发展，推动基础设施、产业布局向碧溪延伸，高标准编制高铁新区和碧溪产业规划，启动S314省道拿山至碧溪一级公路升级改造工程，推进污水管网、供水管网延伸工程，实施美丽乡村建设全覆盖，确保碧溪镇功能和品质得到明显提升。 （二）聚焦改革开放，推动发展活力再迸发。坚持用好改革开放“关键一招”，以体制机制创新增添发展活力、提升发展优势、拓展发展空间。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步拓展“赣服通”政务服务平台功能，持续推进“一窗式”办理、“一网通办”改革，实现依申请类“最多跑一次”政务服务事项全覆盖、“一窗”受理率100%、网上可办率不低于75%。深化投资项目审批制度改革，推动工程建设项目审批制度改革向全部房屋建筑和城市基础设施工程覆盖，实现从立项到竣工验收、公共设施接入全流程办理环节的整体压缩。深化金融改革，完成市属国有平台公司重组工作，组建城控集团，深化部门预算与资金绩效管理改革。稳妥有序推进事业单位改革和乡镇综合执法体制改革等重点改革，推动新设罗浮镇。提升对外开放水平。聚焦大健康、全域旅游、“四大产业”和新经济等重点领域，继续实施精准招商、内外贸提质、营商环境打造三大行动，深入开展“四请四回”，力争全年引进亿元以上项目11个，引进20亿元以上投资项目1个。加快发展新经济、培育新业态，以井财基金小镇为平台，吸引优质股权类投资企业和私募基金落户，力争九银村镇投资管理行尽快获批。深入推进商贸消费升级三年行动，培育新兴消费业态，大力发展夜间经济，打造1个高品质夜间经济集聚区。进一步拓展电商市场，加强与阿里巴巴、携程等平台合作，力争在陶瓷、竹制品、奈李、黄桃、猕猴桃以及民宿等产品线上推广取得实际成效。实施创新驱动战略。完善创新平台，力争全年新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家、省级和市级创新平台载体各1家，R&D经费支出占GDP比重增至1%，确保顺利通过国家创新型县(市)验收。加快推进“蓝色粮仓科技创新”计划、井冈山高科技农业博览园、绿色生态经济示范基地、特色农产品加工基地等项目建设;与江西省茶业集团加强交流合作，共同建立茶叶研究所，打造博士工作站。大力推动5G试点，在全省率先建成5G网络。 （三）聚焦品质提升，推动全域旅游树品牌。依托平稳的疫情防控形势，积极出台应对举措，加快培育新型旅游业态，全力推进全域旅游示范区建设，推动旅游业尽快复苏。提升业态水平。精心编制全域旅游规划，支持发展研学旅行、健康养生、运动健身、田园观光、文创产业等新型旅游业态，推动产业布局全链条、产业辐射全域化，努力促成“旺季更旺、淡季不淡”的良好发展局面。围绕打造精品民宿高地，引进一批有实力、有理念、有情怀的市场主体，力争年内新增民宿床位3000张以上。围绕打造休闲康养经济，推进仙口—热水洲景区、江西坳景区和杨坑温泉小镇、东上甜蜜小镇开发，建设一批新景点。围绕壮大培训经济，进一步规范红色培训和研学旅行市场，建立健全准入标准，打造红色培训和研学旅行全国品牌。提升品牌形象。创新旅游宣传营销模式，精心办好第十一届杜鹃花节等各类节庆活动，加大井冈山旅游网络营销推介力度，积极筹办2021年中国红博会，不断提升井冈山对外影响力和吸引力。编制红色文化资源开发利用规划方案，实施红色文化资源保护与开发利用三年行动计划，推动建设“红色旅游融合发展示范区”“国家红色旅游示范基地”。以“传承红色基因，讲好红色故事”为抓手，挖掘一批红色遗址，建设一批展示井冈山革命斗争历史的精品教学点，把井冈山打造成为“不忘初心、牢记使命”主题教育基地。推动星火大仓申报4A级乡村旅游点，抓好渥田、菖蒲4A级乡村旅游点改造提升工作，新增省3A级乡村旅游点2个以上，打响乡村旅游品牌。提升服务质量。强化旅游市场整治，完善智慧景区功能，推进旅游服务标准化，提升景区管理法制化、智能化、标准化水平。进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，坚持开展全域旅游管理服务质量考核，维护井冈山旅游良好形象。加强旅游市场秩序管理，规范在线旅游市场经营服务，注重建立以信用监管为核心的新型旅游监管制度。优化智慧系统订票、订房、订餐、购物功能，推广人脸识别技术，实现一部手机游井冈。 （四）聚焦首位产业，推动工业经济强支撑。围绕大健康首位产业，不断夯实平台、做优产业、做强企业、做大规模，挺起高质量发展的“脊梁”。做实做强发展平台。以创建“两型三化”园区为抓手，不断加快园区改革创新发展步伐，完成园区财政和人事薪酬制度改革。开展智慧园区创建，加快井冈山产业园区智慧云平台建设，构建“一站式”园区管理服务模式。继续抓好工业园区闲置土地清理整治，盘活低效闲置用地200亩以上，实现“腾笼换鸟”。在碧溪镇选址建设井冈山产业园(碧溪园区)，按照省级产业园标准，启动园区规划和基础设施建设，年内新建标准化厂房10万平方米。加快推动产业升级。深入实施工业“双百”战略，力争全年工业税收达到1亿元以上。加快一一新能源电池、沃田科技铝塑复合膜等项目建设，确保早日建成投产;支持蓝海芯、三三科技、九九光电等企业开展技术创新，力争实现电子信息产业产值8亿元。加强与中国林科院对接合作，推动安竹科技等项目加快建设，浙江永裕竹业早日落户，北京国素生态达产达标，建立全竹产业链，实现竹木加工产业产值1亿元。大力发展绿色食品产业，加快拾野山蜜、江茶集团、立成食品入驻食品产业园，促进台源生物科技、吉源农产品早日投产，确保绿色食品产业产值达到3亿元。制定日用陶瓷、家电陶瓷、旅游工艺陶瓷和陶瓷研学四轮驱动战略，加大研发平台建设，落实产品转型升级、扩大销量等方面的鼓励性奖补政策，实现陶瓷创意产业产值7亿元。帮助企业度过难关。持续深化“降成本优环境”专项行动，巩固减税降费成果，全面落实省“20条”、吉安市“18条”和井冈山市“25”条，全力以赴帮助企业克服疫情造成的困难，降低企业运营成本，保障企业平稳健康发展。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“中小企业担保贷款”精准度，降低企业融资成本。针对性开展招工活动，鼓励职业中专与园区企业合作办学，引导毕业生入园稳定务工，有效破解企业用工难问题。完成井冈山物流园建设，增加配送专线。积极推动“个升企”“企入规”“规转高”，力争新增规上工业企业5家以上。 （五）聚焦乡村振兴，推动全面小康走前列。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、高效融合，奋力打造“乡村振兴示范区”，继续在革命老区全面小康的征程中作示范、带好头。持续增强农业品质。落实粮食最低收购价等奖补政策，全面建成3000亩高标准农田，完成耕地抛荒整治和早稻种植任务，确保粮食安全。全力打造“全国有机农业示范县”，深入推广绿色有机农业生产模式，新增绿色优质大米种植1万亩、茶果园面积2万亩;以井冈山高科技农业博览园、鹅岭芦笋基地为主体，示范带动农户发展芦笋、南瓜等井冈山特色蔬菜，力争新增蔬菜种植1万亩。加快推进七叶一枝花、铁皮石斛、灵芝、井冈皇菊等中药材种植，推动药材标准化种植、规模化加工、品牌化营销。深入开展品牌创建，规范使用“井冈山”国家地理标志证明商标，加大“江西名牌”、地理标志申报力度，做大做响井冈山品牌。继续抓好井冈蜜橙和井冈蜜橘等特色果业的种植推广，着力打造一批标准化果园示范基地。持续提升脱贫质量。围绕中央脱贫巡视“回头看”和成效考核反馈问题，聚焦“两不愁、三保障”标准和饮水安全，逐村逐户逐项摸清情况、查准问题，建立台账，全力抓实问题整改，确保高质量通过脱贫攻坚全国普查，坚决打赢脱贫攻坚收官战。积极应对疫情影响，开展消费扶贫行动，出台扶持政策引导从事特色养殖的合作社转型发展，帮助扶贫合作社、扶贫车间平稳运营，带动贫困户持续增收。持续完善动态管理机制，重点加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，强化遇困即扶、防贫责任险等举措，不断兜牢返贫致贫防线。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴融合机制，补齐农村基础设施建设、供水保障水平、教育质量、基层医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务等短板，稳步提高村(社区)干部待遇，实现村级集体经济经营性收入达8万元以上。持续改善乡村环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，按照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”的要求，分类推进特色村点、标准村点、整治村点和美丽庭院建设，继续完成150个一般村点建设，打造1500个美丽庭院，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村新格局。完善村庄运行维护机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。大力开展农村宅基地改革，完善管理制度，严格审批手续，推进宅基地使用权确权登记颁证，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。完成第二批28个行政村农村污水处理设施建设，确保乡镇圩镇和精品民宿村点生活污水处理全覆盖。 （六）聚焦两山转换，推动绿色生态更优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断厚植生态优势，提升生态品牌，积极争创国家“森林城市”和“中国天然氧吧”。抓好生态建养。持续深化“林长制”，统筹实施国土绿化、湿地保护修复、生物多样性保护等重大工程,全力打造山水林田湖示范样板。推进实施国储林、森林“四化”、森林抚育、退化林修复等林业重点生态工程，完成6000亩造林任务，提升城乡绿化水平。深入开展打击破坏湿地资源专项行动，抓好自然保护地优化整合，争创井冈山国家公园，维护生态安全。加大松材线虫病防治力度，提升森林资源质量。强化污染防治。按照挂号督办，按时办结、全面清零的要求，抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改。持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、禁燃禁放、秸秆禁烧等专项整治，确保空气质量优良率稳定在96%以上，空气质量保持全国前列。巩固提升河长制、湖长制、库长制成果，确保主要河流监测断面水质达标率稳定在100%。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，高质量完成土壤污染治理修复工程，全面推进国家水土保持重点工程。全面铺开生活垃圾分类工作，推广积分兑换“马源做法”，实现中心城区居民小区及乡镇各行政村生活垃圾分类工作全覆盖。完善生态制度。统筹抓好井冈山国家生态综合补偿试点工作，探索生态公益林“以效益论补偿”新机制。建立健全最严格的生态考核机制，全面落实领导干部自然资源资产离任审计，继续实行领导干部生态环境保护“一票否决制”和环境损害责任终身追究制度。健全重大项目环境风险评估机制，实行环评并联审批，确保不引进、不实施环保可信度不高的项目。创新生态文明宣传机制，提升环境保护群众参与度，自觉践行绿色低碳生活。 （七）聚焦文明创建，推动民生保障上水平。以争创全国文明城市为抓手，打造和谐宜居的幸福家园，确保实现“三年创建一次成功”的奋斗目标。着力发展社会事业。从此次新冠疫情中增强发展公共卫生健康服务事业的紧迫感，大力实施健康井冈山行动，启动医疗物资储备中心建设，倡导家庭自备防疫抗灾用品，提升有效应对公共卫生事件能力。广泛开展爱国卫生运动，实施健康知识普及、合理膳食行动，让戴口罩、勤洗手、用公筷成为文明习惯，严厉打击非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。积极推动全国紧密型县域医共体建设试点，加大专业技术人员引进和培养力度，确保南昌大学第一附属医院井冈山医院平稳运行。优先发展教育事业，大力实施学前教育三年行动计划，扎实推进宁冈幼儿园、旅游中专搬迁等项目建设，积极化解义务教育大班额问题，加大名师培养力度，不断提升教学质量。繁荣发展文体事业，举办新井冈山市成立20周年系列群众文化活动，配合做好《井冈山儿女》拍摄，力争《井冈山竹编》列入国家级第五批非遗保护项目，举办第四届井冈山红色国际马拉松等赛事。着力补齐功能短板。深入开展城市功能与品质提升三年行动，持续推进治脏、治乱、治堵等城市管理专项整治，加大市政设施、园林绿化养护力度，提升城市管理精细化水平;完成农贸市场、保障性住房、茨坪和龙市老旧小区改造等项目，开展“美丽物业、质量物业、和谐物业”活动，提升物业管理水平。继续做好居家养老试点工作，推广“党建+农村互助养老之家”模式，提升养老服务水平。继续实施医保“暖心工程”，在吉安市率先实施长期护理险，为年老、疾病和伤残等失能或半失能人员提供生活照料服务。着力强化社会保障。抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，全面落实各项帮扶政策，确保全面小康路上一个不少。加强移风易俗宣传力度，稳步推进惠民绿色文明殡葬改革。落实就业优先政策，加大高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，确保城镇新增就业1300人、转移农村劳动力1500人。深入实施全民参保计划，提升“五险”覆盖面，全面落实城乡居民养老保险费代缴政策。积极推进治欠保支三年工作计划，切实保障劳动者合法权益。着力强化社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，深入推进“风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防机制，重点抓好旅游安全和森林防火工作，坚决防止重特大事故发生，努力实现各类事故起数和死亡人数“双下降”。深入推广“红色治理法”，持续推进“平安井冈山”“法治井冈山”建设，扎实开展十大平安创建活动，加强基层综治中心实体化建设，加快“雪亮”工程建设步伐，努力实现城乡视频监控一体化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续加大行业专项治理力度，严厉打击违法犯罪，提高社会治理水平。扎实推进退役军人服务保障体系和保障能力建设，推广“尊崇工作法”。加强“双拥”工作，确保全国双拥模范城七连冠，认真做好国防动员、民族宗教、外事侨务等工作，更好发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，做好第七次全国人口普查。各位代表，越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要求政府讲忠诚、敢担当、善落实。我们将全力推进“五型”政府建设，加快政府治理体系和治理能力现代化建设。一是坚持对标对表，不断强化政治定力。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实上级党委政府的战略方针和市委的决策部署，确保工作方向不偏不移，始终保持正确的前进方向。自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协提案。二是坚持担当实干，不断强化履职水平。在政府系统大力推行“担当实干、马上就办”的工作作风，健全督查问效、容错纠错和考核奖惩机制，不断提升治理水平。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，旗帜鲜明地为担当者撑腰、为实干者鼓劲，让“敢担当、善作为”成为政府工作的常态，不断提高政府系统的操作力和执行力。三是坚持为民初心，不断强化民生福祉。把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，把人民群众满不满意作为工作标尺，进一步拓宽联系群众的渠道，认真办理群众来信来访。切实把群众期盼的事变成政府要干的事，扎扎实实解决一批群众反映突出的民生短板问题。四是坚持勤政廉政，不断强化作风建设。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“两准则一条例”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大项目审计监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。坚持勤俭节约的作风，树立“过紧日子”的思想，不断降低“三公经费”，集中财力投入到最关键、最急需的事业中。各位代表，实干谱写精彩，奋斗铸就华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动井冈山高质量跨越发展、同步全面建成小康社会而不懈努力!名词解释1.“暖心工程”：是井冈山继“重症疾病保险”首创普惠性政策之后，实施的又一创新医保普惠性政策。患大病的非贫困人员住院和门诊特殊慢性病I类病种的医药费用经基本医疗保险和大病保险补偿后，全年累计个人负担的医药费用达1.8万元以上的部分，医保目录内费用由暖心工程按90%报销，医保目录外费用按80%比例报销，年封顶线50万元。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“四请四回”：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地，请革命后代回老区。4.“森林四化”：绿化、彩化、美化、珍贵化。5.“山村幼儿园计划”：与中国发展研究基金会合作，在全山公办幼儿园和民办幼儿园覆盖不到的农村建立小规模院所，为农村儿童提供学前教育服务。6.“五型”政府：打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。7.“两型三化”：建设环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化产业园区。8.“尊崇工作法”：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。

  2025-07-08

• 【东台市招商】2020年东台市政府工作报告

  2020年1月3日在东台市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长商建明2019年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市百万人民，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”定位，大力践行“两海两绿”路径，扎实推进“五个新实践”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们致力稳中求进、进中提质，综合实力再攀新高。主要指标稳健增长。预计全年完成地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入52亿元，完成年度预算调整目标;固定资产投资438亿元，增长5%;社会消费品零售总额313亿元，增长8%;注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口总额10亿美元，分别增长10%、5.3%。实体经济实现跨越。全口径工业开票销售首次迈过千亿元大关，达1019亿元，增长24.8%;规上工业开票销售和入库税金分别增长15.6%、15.1%，实现开票销售超亿元企业140家，纳税超千万元企业36家，连续5年获评全国工业百强县(市)、入选首届全国制造业百强县(市)。规上农产品加工产值520亿元、增长7.9%。服务业占三次产业比重提高到48.8%。发展质量走在前列。37项省高质量发展监测评价指标进展良好，被表彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)，获得省落实重大政策措施真抓实干成效明显地方6项表彰，总数位居全省各县(市、区)第二。获评中国绿色发展示范城市称号，入选“中国率先全面建成小康社会十大范例城市”。过去的一年，我们聚力主攻项目、做强产业，转型升级成效明显。先进制造业量质齐升。扎实开展“重大产业项目攻坚年”活动，新开工、新竣工亿元以上产业项目74个、32个，其中新开工5亿元以上项目18个。富乐德半导体、华东智能装备列为省重大项目，领胜科技、科森科技等11个项目入选省重点工业投资计划。电子信息产业保持30%以上的增幅，半导体、机器人产业发展势头良好，新兴产业完成规上开票销售425亿元，占规上工业比重70%。实施技改升级、智能改造项目156个，智能加工中心超16000台，工业机器人总数超500台，磊达、捷士通、明源3家企业入选省智能制造先进单位，新创省小巨人企业3家、省星级“上云”企业14家，再次获评省制造业创新转型成效明显地区。认定盐城市五星企业4家、四星企业2家、三星企业17家。经济开发区进入省级开发区前10强、列苏北第一。农业现代化进程加速。完成10.8万亩农业结构调整，四大优势产业产值超120亿元，建成全国蔬菜产业重点市。三仓现代农业产业园被列入国家现代农业产业园创建名单，富安镇入选全国农业产业强镇，新街镇获评全国“一村一品”示范镇。农业“接二连三”深度融合，新引进农业产业化项目20个，新增规模农业龙头企业12家，获批农业产业化省级示范联合体2家。成功发布“好味连台”农产品区域公共品牌，新创国家地理标志农产品4个、总数全省第一。“东台西瓜”入选中国农业品牌和省十强农产品区域公用品牌。创成国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化示范市，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。现代服务业多点突破。城市消费商圈全面升级，城东购物公园、圆融广场等商业综合体建成运营，中南城、吾悦广场加快建设。电子商务蓬勃发展，新创省级电商企业2家，年交易额440亿元。东台条子泥湿地公园创成3A级景区，黄海森林公园获评省旅游服务标准化试点单位，董永七仙女文化园入选全国十大主题文化园，安丰古街列入省高品位步行街培育名单，甘港村进入省乡村旅游重点村名录。旅游业收入突破100亿元，跻身全国县域旅游竞争力百强县(市)。过去的一年，我们大力塑优格局、提升内涵，城乡面貌展现新颜。城市能级持续增强。“东连、南延”取得突破，高铁组团规划通过论证，高铁站房、站前广场启动建设，北海路下穿工程完成涉铁段建设，振兴路下穿工程即将竣工;海陵大桥顺利通车、海陵路南延及两侧景观带全面建成。大力“治堵、改旧、截污”，新建改造惠阳路中段、范公南路等9条城市道路，打通吉庆路等城市堵点6处，新建运行智能停车场10个，投放共享单车3000辆，市民出行更加便捷。东坝小区、茶城花园等10个老小区旧貌换新颜。生活污水主管网基本全覆盖，垃圾分类步伐加快，“厕所革命”工作经验在全省推广。“智慧东台”APP上线运营，开启智慧城市新时代。乡村振兴纵深推进。入选全国乡村治理体系建设试点县(市)。组织实施城镇化项目150个，东台镇进入中国乡镇综合竞争力百强，兰址、联南、官苴3个村被命名为省首批特色田园乡村。建成新型农村社区21个、改善农房5786户，安丰镇入选苏北地区农民住房条件改善省级示范。扎实开展农村人居环境“四治理、四提升”，建成美丽宜居村庄157个、美丽庭院400个。基础设施日臻完善。盐通高铁东台段建设进度全线领先。新建改建市域骨干道路60公里。建设提升农村等级公路218公里、危窄桥梁516座，创成省“四好农村路”示范市。220千伏捷新变、110千伏海林变、仙湖变投入运营，南苑水厂15万吨扩能项目建成使用，城乡一体化供电、供水能力不断增强。过去的一年，我们着力厚植优势、创树品牌，生态特色魅力彰显。生态建设亮点纷呈。在全省率先编制《滨海湿地修复概念规划》，全力打造平原森林、沿海湿地、候鸟天堂三张“金名片”，为黄海湿地成功申遗贡献东台智慧、彰显东台作为。新增成片造林2.3万亩，新建绿色走廊90公里，创成省、盐城市级森林村庄13个，新街镇入选省苗木特色镇。扎实推进沿海养殖尾水治理，高标准修复沿海岸线13公里，自然湿地保护率居全省首位。挂牌成立东台复旦湿地保护联合创新中心、东亚—澳大利西亚候鸟迁徙研究基地，“世界遗产地、东台条子泥”的知名度、美誉度、关注度不断提升。生态治理富有成效。中央环保督察及“回头看”交办的120件问题完成整改并通过验收。强化大气污染源治理，推进渣土车强制升级换代、烟花爆竹禁限燃等措施，空气优良天数291天，PM2.5年均浓度下降9%，环境质量指数位居全省前列，荣膺国家生态文明建设优秀城市，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”。推行水环境区域补偿机制，完成东台河疏浚整治任务，国省考断面水质稳定达标，水源地保护工作卓有成效，荣获国家节水型城市称号。深入开展危险废物减存量控风险专项行动，完成重点行业企业和农用地土壤污染详查任务。生态发展坚实有力。实施节能改造、循环经济项目8个，通过清洁生产审核企业16家，单位地区生产总值能耗下降4%，经济开发区获评省级生态工业园区、创成国家级绿色园区。完成19家企业挥发性有机物治理，整改达标40个工业窑炉，煤炭消费同比减少65万吨，全面完成年度减排任务。扎实开展“三项清理”，盘活厂房53.8万平方米、土地2480亩。获评省国土资源节约集约利用模范市。过去的一年，我们发力攻坚改革、扩大开放，内生动力显著增强。改革动能持续释放。机构改革工作顺利推进到位，公共服务和社会管理职能进一步强化。认真落实减税降费政策，着力提升行政审批效率，营商环境评价全省前列，“放管服”、商事制度改革受省政府表彰，再次获评省“建设项目施工许可评价先进地区”，跻身全国营商环境百强县(市)。农村集体产权制度改革有序推进，农业保险市场化改革稳妥实施，农村产权交易额稳步提高。时堰供销社荣获“全国金扁担改革创新奖”。新增实体贷款71.8亿元，连续九年获评省金融生态优秀县(市)。开放动能充分激发。接轨上海向更深层次拓展，与青浦区战略合作日益紧密。举办沿海康养推介会、名特优农产品展销会、“百名旅商看东台”“百辆路虎游东台”等活动28场，上海东台技术转移协作中心挂牌运营，新开工沪资亿元项目13个、长三角项目41个。整合设立盐城市级产业园区4家，推动资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。创新动能加快转换。新创省级企业研发机构8家，高新技术产业产值占规上工业产值比重42%，发明专利申请量490件、授权量137件，国家高新技术企业总数增长到162家，全社会研发投入占比2.3%，入选首届中国创新百强县(市)。达成产学研合作项目124项，申报省级国际科技合作项目4项、省级以上外国专家项目7项，引进高层次科技人才23人，入选省“双创团队”“双创博士”“双创人才”总数盐城第一。过去的一年，我们倾力优化供给、强化保障，民生改善更有质感。富民增收步伐加快。大力开展精准脱贫攻坚战，低收入农户全部脱贫，经济薄弱村全部摘帽。全面推广“八大富民模式”，城乡居民人均可支配收入分别达41400元、25400元。组织引才用工活动56场，开展各类职业培训2万人次，新增就业再就业2.5万人，培育自主创业2058人。扎实推动全民参保，新增投保40020人，保险待遇按时足额发放到位。惠民实事贴心推进。20件为民办实事工程圆满完成，新增省级标准居家养老服务中心33个，智慧养老服务平台启动运行，工人文化宫改造一新。24所中小学完成基础设施配套提升，实验小学惠阳路分校和5家幼儿园投入使用，教育现代化水平进入全省第一方阵。扎实推进教育惠民四项工程，新装教室空调4124台，义务教育课后服务全覆盖。公立医院改革受省政府表彰，新妇幼保健院工程竣工，新建、改扩建镇卫生院8家，被列为国家儿童青少年近视防控试点市、国家妇幼保健机构机制创新工作试点市。巩固优化“救急难”机制，困难群众应助尽助。新增城市健身步道11公里，新建城市书房3个、24小时书吧2个，广泛开展“我为你诵读”等活动，积极打造城市10分钟阅读圈。提档升级村综合文化服务中心59家、幸福小广场65个，组织送戏下乡186场，开展惠民演出155场。安民措施务实有效。深刻汲取“3·21”事故教训，严格落实安全生产“三管三必须”要求，风险分级管控和隐患排查治理水平显著提升。深入开展安全生产大排查大整治，切实加强隐患问题整改，未发生较大以上安全生产事故。深化平安东台、法治东台建设，开展扫黑除恶专项斗争和“梳网清格”会战，依法做好行政争议化解工作，顺利完成重要时段安保维稳任务，公共安全感位居全省前列。退役军人服务站实现镇村全覆盖，退役军人和其他优抚对象信息采集工作获省表彰。“阳光信访”有序推进，社会大局和谐稳定。2020年总体部署2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是起航“十四五”和开启基本现代化新征程的布局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，聚焦“六个高质量”和“两海两绿”“四新盐城”发展要求，紧扣“一体化”和“现代化”，着力接轨示范区、对标试点区，深入推进“五个新实践”，全力做好“六个稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创“强富美高”新东台建设新境界。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额、注册外资实际到账分别增长5%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，进一步把智慧和力量汇聚到“接轨示范区、对标试点区”工作主抓手上来，全方位、多维度、深层次接轨，系统性、高质量、精准化对标，拿出硬招实招，全力以赴落实。一是对标对表“践行新发展理念、推动高质量发展”总的要求。发展理念决定发展成败。我们将坚持胸怀两个大局，始终保持发展定力，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，紧扣“六个高质量”要求，强化系统思维，把握发展规律，注重一体推进，努力以新产业积蓄新势能，以新项目拓展新空间，以新发展增创新优势，以新业绩开辟新境界，在高质量发展道路上不断跨越关口、始终走在前列。二是聚力聚焦“一体化、现代化”两大重点。“深度融入长三角一体化，开启基本现代化新征程”是时代的呼唤、发展的使命，容不得一点放松、一丝懈怠，唯有顺应时空转换，加快空间重构，以开阔的视野、开拓的思维、开放的格局，全身心投入长三角“大考场”，做好强基惠民的“必答题”，拿下扬优争胜的“拉分题”，冲刺创新转型的“压轴题”，跑出跨越争先的“加速度”。三是用足用好“长三角区位、高铁开通、世遗品牌”三大优势。当前，长三角一体化已进入全面“施工期”，高铁时代将引聚更多的人流、物流、资金流和信息流，世遗效应加速释放，叠加机遇千载难逢。我们必须坚定必胜信心、拿出硬核速度，以内生动力承接外部禀赋，在把握和运用机遇的过程中创造新的更大机遇，先人一步抓住用好与上海同城化契机，抢人一拍拥抱策应互联互通时代，胜人一筹提升放大世遗品牌影响，努力把“势能”变为“动能”。四是重点重抓“产业、城市、乡村、生态”四大关键。坚持创新引领，发力推进产业集群扩张、产业能级提升、产业业态融合，在构建现代产业体系上培植新优势。坚持开放融合，扎实抓好“三聚焦三提升三治理”，在提高城市能级上集聚新优势。坚持共建共享，奋力打造乡村振兴“东台样板”，在率先实现农业现代化上增添新优势。坚持绿色发展，不断擦亮叫响三张“金名片”，在厚植生态底色上展现新优势。五是接续接力纵深推进“五个新实践”。新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”是经过实践检验、得到社会好评、获得群众认可的东台高质量发展特色路径，必须一以贯之坚持。我们将主动顺应“六个高质量”新的形势，丰富拓展“五个新实践”新的内涵，一步一个脚印，一项一项突破，奋力推动东台经济社会发展从胜利走向新的胜利。2020年重点工作 一、更大力度突出创新引领，建设特色鲜明的工业强市围绕提质增效聚产业。坚持“项目为王”，深耕长三角、大湾区以及境外高端资本项目密集地，突出“市场前景、科技含量、行业排名、设备投入”等关键要素，制定精准招商路线图，建立重点对接企业库，集中精锐力量大招商、招大商，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，力争50亿元以上重特大项目取得突破。扎实推进64个“两重”先进制造业项目，大力培育20个新增长点，拉动工业开票销售5个百分点以上。围绕打造千亿级新兴产业集群，深入实施强链延链补链工程，新兴产业占规上工业比重提高到75%。电子信息、装备制造、新材料三大主导产业，围绕全链条布局、智能化升级、高附加值产出，发挥领胜科技、上海电气、东强等龙头引领作用，加快润田、伟龙、海容等旗舰项目建设，确保开票销售超750亿元。半导体、机器人两大前沿产业，依托富乐德、贺鸿、哈工等领军企业，主攻半导体设备、集成电路等前沿领域，深耕智能系统、人机协作等细分市场，加速企业集聚、促进集群扩张。新能源产业，借力国华、鲁能、中节能等国企央企，向新型储能设备方向拓展，抢抓产业风口，打造新增长极。着力推动先进制造业与现代服务业深度融合，新上一批现代物流、工业设计、研发检测等生产性服务业项目。用好互联网大厦、中欧产业园等载体，积极培育区块链技术、云计算服务、智慧互联网等新业态，总部经济规模增长50%以上。围绕提标扩能强企业。深入开展“争星创优”，启动实施“百家星级企业”创建，创成盐城市五星企业5家、四星企业3家，三星以上企业总数达28家。着力推进龙头企业培育计划，新增开票销售超亿元企业10家、总数达150家，其中超10亿元企业13家;新增规上工业企业50家，增长面稳定在55%以上。大力实施“金种子”计划，重点培育10家高成长性企业，力争在主板、科创板上实现突破。聚力实施“百家企业技改”计划，更加注重项目设备投入，新上技改项目120个，其中2000万元以上项目32个，重组项目45个，规上企业转型面达72%，工业技改投资增长15%;新创省级企业研发机构6家，新获批首台(套)重大装备5个、省级新产品50个。致力实施“百家智能企业”培育计划，争创省示范智能车间2家、省工业互联网示范企业1家，规上企业装备智能化水平提高10个百分点;推动“企业上云”向“深度用云”转化，新增省星级“上云”企业20家。持续开展“三项清理”，新盘活土地2300亩、厂房40万平方米以上。围绕提档升级建园区。经济开发区按照“构建现代产业体系、打造现代产业园区”目标，加快东区建设步伐，聚焦电子信息、智能装备等主导产业，聚力打造500亿产业集群，力争综合排名持续前移。沿海经济区统筹处理好开发与保护，生产、生活、生态“三位一体”关系，重点发展高端装备制造、大旅游、大健康等产业，着力招引旅游综合体、生态康养项目，争创省级开发区。高新区立足省级高新区创建目标，紧扣“高、新”定位，提升发展规划，做优空间布局，加速集聚机器人、半导体、互联网产业，打造创新高地、人才高地和产业高地。西溪景区放大董永七仙女、东台鱼汤面等非遗效应，发展文创产业，争创国家级影视基地。围绕“一园一特色”思路，深化工业园区优化整合，合金材料产业园、精密制造产业园争创盐城4A级园区，印刷包装机械产业园力争列入盐城市级工业园区。坚持“亩均效益”论英雄，节约集约用地，针对行业特点，鼓励建设多层厂房，增加容积率，提高产出比，促进各类园区加快向高经济密度、高创新浓度转型。 二、更高追求提升城市品质，打造近悦远来的现代城市优化城市空间布局。坚持规划引领，体现东台印记，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊道的统筹谋划，高起点编制国土空间规划，确保一张蓝图绘到底。聚焦高铁组团、高新区、城南片区三大重点区域，深度推进城市“东连、南延”。高铁组团重抓高铁站与综合交通枢纽建设，打造区域一流、引领风尚的城市新地标。以先进理念、前瞻眼光规划建设高铁新城3平方公里核心区，加快振兴路跨通榆河大桥、北海路东延等基础工程，引进高品质、大品牌商业项目，打造现代化高铁商务区。高新区聚焦“产业核”与“城市核”双核同建，围绕东进大道城市发展轴，启动建设网界河风光带及体育公园、湿地公园，展现水绿交融、城景呼应的“公园城市”新颜值。推进沿雅居路服务发展轴向两侧延伸，建设现代气息浓郁、品质生活高端的宜居新城。城南片区有序开发惠阳路以南、泰东河以北空间，完善提升农贸市场、高档小区等配套，打造生态涵养、特质鲜明的城市生活新空间。做强城市现代功能。坚持“地上”“地下”统筹、“面子”“里子”并重，精心实施7大类113项城建重点工程，提升标准质量，补齐功能短板。培育城市产业，加快打造东西南北中五大特色商业街圈，中南城、吾悦广场建成开放，高新区悦禾城主体竣工，苏宁易购开工建设，西溪犁木街一期投入运营，让广大市民享有更为丰富、更有品质的购物体验。推进城市“微更新”，新建海棠路、滨河路等城市道路，提升西溪植物园等公园绿地，见缝插绿布点12个口袋公园，改造18条背街后巷，新建20公里慢行系统，建设15分钟便民休闲圈。统筹布局教育、医疗、文化、体育等社会事业，推进“完整社区”和服务阵地建设，健全基础设施，完善公共配套，提升城市宜业宜居水平。推进城市精细治理。对照文明城市创建88项180条测评体系，组织开展公共环境、公共秩序、公共服务、公益广告、市民素质等专项提升行动，争创全国文明城市、勇夺中国人居环境奖。扎实推进主城区黑臭水体整治，努力让城市处处看到流动水、干净水、景观水。突出市区重点易堵区域，新建改造溪北路、陆家滩路等一批道路，建设生态停车场10座，畅通道路“微循环”。系统推进窦楼、和平等5个老旧小区综合整治，改造出新海陵路沿街立面，更新公共照明等市政设施，新建智能垃圾分拣中心，美化公共活动空间，焕发老城生机活力。依托数字化城管平台、“云端”大数据，赋能智慧城市建设，不断提高城市精细化管理水平。 三、更实举措推进乡村振兴，创树美丽宜居的示范样板推动现代农业更优更强。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，纵深推进农业结构调整，着力提升344国道、610省道等5条现代农业示范带，建设5个5万亩生产基地，新增高效设施农业2.3万亩、高标准农田8.7万亩，打造6个超30亿元产业集群。深化“一镇一园一品”建设，力争三仓镇创成国家现代农业产业园，五烈镇创成省级现代农业园，梁垛镇、富安镇创成盐城市农业科技园。积极招培农业领军型企业，加快海升果蔬、保尔花卉等重点项目建设，新上千万元农业产业化项目14个。加强农业科技创新，推进设施农业“机器换人”，建设西瓜分子育种实验室、优质食味稻米新品种综合示范基地、青椒新品种新技术研发中心“一室一基地一中心”。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。大力实施质量兴农、品牌强农、营销富农战略，新创国家地理标志农产品1-2个，新认定绿色有机农产品10个，绿色优质农产品比重提高到70%以上。推动镇村面貌更美更靓。以“六个有”功能项目全覆盖为目标，统筹推进175项小城镇项目，完善提升集镇道路、绿化和公共配套，实施小城镇绿化项目30项，新增绿地100公顷，城镇绿化覆盖率提高到39%，进一步提升集镇宜居品质，吸引更多农民进城入镇。因地制宜、因户施策，启动第二批新型农村社区建设，设计满足不同收入层次农民的系列户型，优先解决好弱势群体、低收入户、散居农户住房改善问题。坚持重点村打造与薄弱村改造并重，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，加强高铁、高速沿线安全治理，创建美丽宜居村庄50个以上，溱东镇创成森林小镇，甘港村、方东村争创省特色田园乡村。巩固乡村治理体系建设试点成果，加强新时代文明实践，倡导乡村文明新风尚，再创一批国家级、省级文明镇村。推动农民口袋更鼓更实。紧盯“两不愁三保障”目标，高质量打赢精准脱贫攻坚战，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。抓细抓实“八大富民模式”，力促家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长，实现农民人均可支配收入超27600元。巩固经济薄弱村脱薄成果，“一村一策”促进集体增收，力争村平经营性收入提高到50万元。深化与陕西省铜川市耀州区对口帮扶、对口支援、对口合作，实现东耀两地共赢。 四、更宽视野做好生态文章，擦亮绿色跨越的金字招牌厚植生态禀赋优势。围绕做好申遗“后半篇文章”，放大世遗效应，努力让三张“金名片”名声更大、牌子更响。弘扬黄海林工精神，高标准建设37公里高铁绿色通道，新增成片造林2.2万亩，新建沿海生态防护林9300亩，森林覆盖率提高至18.3%。开工候鸟迁徙带重点栖息地、蹲门湾湿地生态修复工程，推进海岸线整治修复，自然湿地保护率稳定在64%以上、自然岸线保有率提高到36%。开展观鸟周、摄影展等活动，举办国际观鸟节，建设弶港世遗小镇。放大生态旅游特色。立足休闲度假康养定位，扎实推进100项重点旅游项目，争创国家全域旅游示范区。黄海森林公园加快建设主题酒店、精品民宿和自驾营地，争创国家5A级景区。条子泥湿地公园实施游客集散中心、勺嘴鹬主题馆、观鸟驿站等项目，加强辐射沙脊群的挖掘塑造，创成国家4A级景区。西溪景区加强旅游策划，讲好西溪故事，提升游客体验、互动和参与度，争创国家级文化产业集聚区。组建文旅集团，设立市旅游服务中心，推出一批本土特色“餐、住、购”示范店。启动串场河沿线水系治理和环境整治，高起点规划建设节点景观。主动融入G15生态康养走廊，新建风景廊道125公里。系统整合“四大核心景区”和“环线农旅”景点，制定“快旅慢游”东台方案，精心打造森林音乐节、西溪七夕节、马拉松赛事等品牌，力争游客接待量超900万人次。强化生态环境治理。聚焦中央和省环保督察交办反馈问题，坚持方向不变、力度不减，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好扬尘管控、餐厨油烟治理、烟花爆竹禁限燃，新建镇区空气监测站16个，市区建筑工地在线监控全覆盖，空气质量优良天数比例保持在80%以上、PM2.5年均浓度持续下降。推进河道“两违三乱”整治，建立骨干河道常态管护机制，实施梁垛河上段整治，疏浚城乡河道450万方，打造农村生态河道17条。新建城乡污水管网20公里、村庄污水处理设施71个，国省考断面水质达省定目标。建立污染地块清单及优先管控名录，实行危险废物全过程监管，新建易腐垃圾处理站2座，提升镇级垃圾转运站3个，开展农药、化肥“双减”行动，常态长效推进生态环境网格化监管，争创全国绿色防控示范市。 五、更强担当深化改革开放，激发充满活力的发展动能聚力改革攻坚求突破。围绕营造更优营商环境，纵深推进“放管服”改革，创新审批服务模式，做到线下“一窗通办”、线上“一网通行”，逐步实现政务服务长三角“一网通办”。按时完成农村集体产权制度改革。扎实推进农业保险市场化改革，农业保险深度达省定标准。完善政府债务管控体制机制，推动国有融资平台市场化转型、实体化运营，抗风险能力显著增强。加强社会信用体系建设，优化公平竞争市场环境，密切地方政府、金融机构、担保公司三方合作，引导更多金融活水流向实体经济，同时切实解决企业引才、招工、用地等难题，助力企业培大育强。拓宽开放合作新空间。抓住盐通高铁开通契机，主动承接上海产业转移，加强经济开发区与张江康桥工业园、高新区与紫竹科学园区等平台合作共建，新引进沪资亿元项目30个以上、转化科技成果150项以上。着力推动与上海优质学校建立合作关系或办学联盟，与上海三甲医院构建巡回医疗、远程医疗机制，实现东沪两地医保互联互通。新设一批农产品直营店和综合配送中心，对沪农产品销售增长10%。扎实抓好开放型经济，深挖“一带一路”沿线市场，加快本土企业走出去步伐，进出口超1000万美元企业突破30家。跑出创新驱动加速度。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，增强企业核心竞争力，实现研发创新本地化。有序推进瞪羚企业、雏鹰企业、准独角兽企业培育，新创国家高新技术企业50家、总数超200家，国家科技型中小企业超100家，发明专利申请量超1000件，万人发明专利拥有量达7件，全社会研发占比提高到2.5%。实施品牌强市战略，注册商标突破12000件。加强与“大院大所”合作，推进国家级科技企业孵化器、省级以上众创空间等平台专业化、市场化运作，促进科技成果转化，实施产学研合作项目50个以上，高新技术企业研发机构实现全覆盖，规上企业研发机构建有率达86%以上。深入开展“双招双引”“百家企业进高校”等活动，年内新建引才工作站5家以上，引进培养产业高端人才1500人以上。 六、更具温度增进民生福祉，确保全面小康的圆满收官织密社会保障网络。深入推进大众创业、万众创新，新增城镇就业2万人以上，扶持创业1800人以上，城镇登记失业率稳定在3%以内。推进社会保险参保扩面，新增参保5万人以上，参保率稳定在98%以上。完善城乡低保、“三无”“五保”等供养标准自然增长机制，关爱保护留守儿童、困境儿童。着力医养融合发展，提高养老服务实效，每千名户籍老人拥有养老床位数提高到42张。稳妥做好退役士兵社保接续、军转干部和符合条件的退役士兵安置等工作。强化农民工工资支付保障，落实工程领域“四项制度”，坚决打好根治欠薪攻坚战。优化公共服务供给。大力实施5大类20件为民办实事工程。优化教育布局，推进教育惠民，提升设施配套，新建、改扩建中小学15所、幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率超90%，争创全国义务教育优质均衡发展市。推进名校长、名教师队伍建设，锻造高素质、专业化教师队伍，不断提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。深化健康东台建设，集中力量培育一流专科、培养一流人才，更大力度提高服务能力、提升医疗水平，新增名医工作室10个，培育省、市级重点专科10个，中医院东院住院综合楼年内建成。健全公共文化服务体系，新图书馆开放运营，新增城市书房2个、24小时书吧2个，举办群众性文化活动200场次、各类重要体育赛事10场次。不断完善道路、交通等配套设施，加快推进352省道西延工程，新建改造东蹲线、东五线等骨干道路30公里，提档升级农村公路50公里、桥梁70座，完成东兴高速征地拆迁并开工建设，229省道续建工程建成通车，统筹城市公交、城乡客运、镇村公交运营，提升城乡客运一体化水平。加快实施临海引江供水工程，启动连申线北段整治工程。110千伏泰东变、新农变建成投运，220千伏袁丰变、高阳变完成扩建。守牢安全稳定底线。坚定不移践行安全发展理念，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，提升本质安全水平。紧扣国务院安全生产专项整治督导要求，深入开展安全生产专项整治行动，组织全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定向好。对各级交办督办问题及隐患排查问题，全部实行清单销号管理。严格执行安全生产“四不放过”和“四个一律”，严处重罚各类违法违规行为。强化安全生产应急值守，确保信息及时、准确、畅通，处置科学、迅速、有效。深入开展防范化解重大风险攻坚战，确保各类风险隐患得到有效控制。深化法治东台、平安东台建设，扎实开展“七五”普法宣传，创新网格化社会治理，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。加快公共法律服务体系建设，坚持和发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实化解各类信访矛盾。深化国防动员和民兵预备役建设，积极开展双拥共建，促进军民融合发展。切实加强政府自身建设提高政治站位施政。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把党对一切工作的领导，落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央精神、省和盐城要求以及市委决策部署落地生根、开花结果。精心编制“十四五”经济社会发展规划，引导激励全市上下接续奋斗、持续跨越。强化法治思维行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，不断提高法治化水平和专业化能力，更好地为民用权、为民履职、为民服务。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理、“三重一大”等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议和提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让权力在阳光下公开运行。倡导务实担当勤政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况一线掌握、措施一线落实、问题一线解决、成效一线体现。深化简政放权、放管结合、优化服务，尽力让企业、群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。持续正风肃纪廉政。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定，驰而不息改作风，一刻不松反“四风”。突出厉行节约导向，严控“三公经费”支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，压紧压实“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，强力督促政府公务人员守住底线、不踩红线、不碰高压线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

  2025-07-08

• 【灌云县招商】2020年灌云县政府工作报告

  县十六届人大四次会议文件 （一）2020年1月4日在灌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“高质发展、后发先至”主题主线，对标找差、创新实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“强富美高”幸福新灌云建设迈出新步伐。 这一年，国家主席习近平签署主席令，全国优秀共产党员、全国“时代楷模”王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号，灌云再添一张社会主义核心价值观建设新名片。开山岛党性教育基地升格为省级干部党性教育基地、省国防教育示范基地，红色教育取得历史性突破。 这一年，全县经济运行保持稳中有进态势，主要经济指标完成情况总体良好，地区生产总值、固定资产投资、工业固定资产投资、工业技改投资、高新产业投资、高技术制造业投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、全体居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位列三县之首。 这一年，全县完成2.76万人脱贫、18个省市定经济薄弱村转化任务，实现省级重点帮扶县脱贫摘帽，提前一年完成“十三五”扶贫开发目标。 这一年，吞吐能力千万人次的花果山国际机场全面开工建设;灌云口岸开放通过国家级验收;连淮扬镇铁路(连淮段)开通运营，灌云人民真正阔步迈进高铁时代;“海陆空铁河”五位一体的综合交通体系进一步构建。 这一年，灌云县信访工作成绩斐然，各项工作在省市持续保持领先，创建人民满意信访窗口工作经验被新华网推广，我县在全国信访工作会议上作经验交流，国家“三无县”创建通过省级验收，成功申报国家级验收。 这一年，国家卫生县城创建通过综合评审验收，国家卫生乡镇基本实现全覆盖。以县医院董家鸿院士工作站为引领，外联省内外优质医疗资源，让灌云人民在家门口享受到大医院专家诊疗服务。“为人民谋幸福”的初心在兴办民生实事、解决民生难题上得到落实。 这一年，以南岗、小伊撤乡设镇为标志，全县所有乡镇实现乡改镇，新型城镇化建设迈出历史性一步。过去一年，预计全年完成地区生产总值401亿元，增长7%;固定资产投资235.6亿元，增长12.1%，其中工业固定资产投资144.6亿元，增长16.1%，高新技术产业投资23.4亿元，增长13.2%;一般公共预算收入22.59亿元，增长1.2%;社会消费品零售总额153.5亿元，增长7%;城乡居民人均可支配收入分别为29388元、16872元，分别增长8.5%、8.9%。荣获全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县、全国乡村旅游示范城市、全国蔬菜重点生产县区等称号。这一年，我们主要做了以下几方面工作：一年来，我们聚焦发展高质量，三次产业在转型升级中提质增效。工业经济提效发展。大力实施工业立县战略，加快产业转型升级，预计实现工业应税销售收入139.7亿元，增长23.6%;新能源、装备制造、健康食品行业应税销售收入分别增长112%、22%、12%，其中紫燕食品全年应税销售收入突破20亿元。全县新增规模以上工业企业10家;新开工过5000万元项目49个，新竣工过亿元项目15个，华能智慧能源产业园、振江轨道交通等项目推进有力，临海新材料、利民造纸、新立成毛绒等重大项目竣工投产。现代农业稳步壮大。深化农业供给侧结构性改革，全年粮食总产88万吨，新增高效农业5.2万亩、高效渔业1万亩，新建高标准农田8.8万亩，沂河淌10万亩绿色小麦生产基地项目顺利完成;坚持质量兴农、品牌强农，新增绿色食品申报企业25家、产品33个，甘薯新品种“苏薯16”获全国高产高效竞赛二等奖、省一等奖，全县种植业绿色优质农产品比重达60%，获批江苏省首批农产品质量安全县。农产品出口逆势上涨，增幅全市第一;大力培育新型农业经营主体，新增各级农业示范经营主体78家，其中国家级3家。农业产业融合取得新进展，伊甸园创建全国休闲观光与乡村旅游五星级园区、中国农业公园均通过国家验收。第三产业稳中有升。预计实现服务业增加值161亿元，增长6%。电商品牌持续打响，成功申报全国电子商务进农村综合示范县，东王集镇电子商务产业园入选2019—2020年度江苏省电子商务示范基地，东王集镇盐东村入选第九批江苏省农村电子商务示范村，伊山镇再次荣获“中国淘宝镇”称号。全域旅游提质发展，文旅发展集团挂牌成立，大伊山、伊甸园、潮河湾、伊芦山四大景区配套设施不断完善，先后举办豆丹美食文化节、旅游节、梅花节、梨花节、葵花节等系列旅游推介活动，获评中国最佳乡村旅游目的地。金融行业健康发展，2019年末金融机构存贷款余额分别为340亿元、270亿元，分别增长6.2%、10.6%。一年来，我们推动改革再起步，经济活力在对外开放中持续增强。重点改革亮点纷呈。完成党政机构改革工作。营商环境进一步优化提升，行政审批制度改革提速推进，全面推行“多评合一”“区域评估”“并联审批”“容缺预审”等制度，基本实现“2333”改革目标;纵深推进相对集中行政许可权改革，完成第一批48项行政许可事项划转;不动产登记工作经验在全市推广，“云证达”窗口服务测评率、满意度全省领先;县行政审批局社会管理和公共服务标准化通过国家级验收。深入推进“三权分置”改革，全面完成所有村(居)集体产权制度改革、农业水价综合改革，完善农村产权交易体系，县级交易平台和12个乡镇(街道)交易中心有序运行，完成产权交易项目248个。开放开发深度拓展。项目招引稳妥有力，组建县招商引资工作推进指挥部，成立七大产业招商组，大力实施精准招商、专业招商，全年新签约过亿元项目51个，其中过10亿元11个，投资过120亿元的锦江氧化铝项目成功签约。外向型经济稳步增长，培育扶持国成服饰、花茂日用品、峰之屹食品等外贸企业，全年外贸进出口额达2.3亿美元，增长8%;全年实际利用外资600万美元。科技创新取得突破。全年完成工业技改投资72.5亿元，增长16.1%。加大科技型中小企业培育力度，40家企业入选国家科技型中小企业评价库，18家企业完成国家级高新技术企业申报，14家企业成功入选省级高新技术企业培育库。灌云经济开发区、县临港产业区省级科技企业孵化器顺利通过年度绩效评价。提升两化融合和智能制造发展水平，促进云计算、物联网、大数据在工业企业的深度应用和创新应用，获批省三星级上云企业2家，花茂日用品获批省两化融合管理试点企业。一年来，我们统筹资源均衡化，城乡功能在精细建管中明显提升。城市面貌日新月异。完善县城区功能配套，完成棚户区改造1597套，泰和家园保障房交付使用;第二水厂投入运营，凯发水厂深度处理改造工程、南风污水处理厂三期改造工程完工。优化东城区基础设施，伊云湖应急备用水源工程、消防指挥中心等民生工程进展迅速，人民路东延、长江路竣工通车。加快北部新城建设，乾锦大道建成通车，石羊里北区新型综合安置房交付使用，工业园区智能产业园启动建设。实施城市综合治理，完成树云中沟、山前河、小鸭河、三里河、东门河黑臭水体整治;粪便无害化处理场建成使用，垃圾焚烧飞灰填埋场工程完工，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。提升城区绿化品位，新增城市绿地面积25万平方米，绿化覆盖率41.8%，省生态园林城市创建通过省初步考评。乡村振兴步伐加快。全面落实脱贫措施，实施各类扶贫项目179个，完成27678名建档立卡低收入人口脱贫;以公共空间治理为抓手，精准实施“一村一策”经济薄弱村转化方案，完成104个低收入村经营性收入达标任务。全力改善农村居民住房条件，完成危房改造1407户;启动建设新型农村社区项目12个，农房改善开工3220套、建成1130套。深入推进农村人居环境治理，改造农村无害化卫生户厕7000户，新建(改扩建)农村公厕150座;疏浚农村河道35万立方米;完成“四好农村路”350公里以上;完成散坟平迁2.97万座;农村居民区域供水户达19.23万户，入户率97%;伊山川星村周庄、杨集小乔圩村刘庄入选省特色田园乡村建设第二批试点村。重大枢纽快速推进。花果山国际机场项目无障碍施工，江苏灌云空港产业园概念性规划、产业规划、招商规划通过专家评审，空港小镇规划启动;204国道至机场连接线取得批复，机场互通连接线进场施工。连淮扬镇铁路灌云站综合客运枢纽与铁路同步开通。233国道灌云北环段基本建成，获评省“十佳项目”。燕尾作业区海河联运吞吐量突破1200万吨，2.5万平方米一期保税库等项目加快建设。一年来，我们致力城乡宜居度，生态环境在保护治理中不断改善。污染防治成效显著。以前所未有的力度开展化工园区整治，中央环保督察“回头看”、省环保督察组交办问题得到有效整改，完成24家化工企业设备拆除任务，园区固废实现清零;光大环保刚性填埋场、特勤消防站投入运行，环保数字化在线监控中心、公共管廊基本完成，胜海污水处理厂一级A提标改造工程加快推进，园区环境显著改善。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战纵深推进，大力开展“降尘治车”“江河碧空”等行动，年均PM2.5浓度稳定达标;扎实推进“河长制”“湾长制”“断面长制”，饮用水源地水质稳定达标，水环境问题得到有效整改;深入实施农药“零增长”行动，农用地和重点行业企业土壤污染详查工作顺利完成;持续开展国土绿化行动，全年完成造林面积5.9万亩，林木覆盖率25.3%。生态保护有力实施。强化林业保护力度，飞机施药防治白蛾113架次，飞防面积25.2万亩;认真落实森林防火工作，严格规范林木采伐，生态公益林管护实现全覆盖。提升海域保护成效，开展岸线巡查和浒苔监测行动，推进海岸线整治修复工作，完成第二次海岸线修测外业测量工作。落实耕地保护制度，我县被评为省级耕地保护激励单位。加强地质环境管理，全面开展汛期地质灾害防治工作，完成伊山镇官印山北侧地质灾害应急排险工作，完成龟腰山地质环境恢复治理工程，连续17年实现地质灾害零伤亡。生态创建纵深推进。国家卫生县城创建通过综合评审验收，下车、同兴、杨集等10个乡镇建成国家卫生乡镇，燕尾港建成省级卫生乡镇。全国文明城市创建通过省年度测评。深入推进省级生态文明建设示范县、示范乡镇创建，伊山镇、侍庄街道通过省级命名，其余11家乡镇通过市级考核，龙苴石门村、伊山川星村创成省级生态文明建设示范村。灌云经济开发区成为全市首家省级生态工业园区。一年来，我们提升群众幸福感，民生事业在共建共享中全面进步。保障体系更加健全。大力扶持就业创业，扎实开展公共就业活动，累计新增城镇就业7918人，农村劳动力转移就业6982人，城镇登记失业率1.78%。突出应保尽保，养老保险覆盖率97%，医疗保险参保率98.9%，年度退役军人就业安置率100%。切实减轻群众看病负担，全县定点医疗机构异地就医联网覆盖率100%。加大政策兜底力度，全面落实低保对象、特困供养人员、临时救助、残疾人、孤儿和困境儿童政策措施，发放救助金1.74亿元，困难群众精准救助率100%。公共服务更加优质。全面提升医疗服务水平，建成国家慢性病综合防控示范区，获评“全国基层中医药工作先进单位”，县人民医院创成三级医院，县精神病防治院病房楼主体封顶。优先发展教育事业，扩大优质学前教育资源，东城区幼儿园建成使用;高考考取“双一流”院校人数实现历史性突破;首批40辆“政府购买服务”校车投入运行;获评省级社区教育示范区。新科技馆建成试开放，获批省级科普类示范学校2所。深化殡葬制度改革，乡镇公益性殡葬设施实现全覆盖。推进基层文化阵地建设，基层文化服务中心实现全覆盖。持续拓宽退役军人服务保障，县镇村退役军人三级服务体系实现全覆盖。县工商联再次获评全国“五好”县级工商联，首次获评国家民营企业调查点工作示范单位。社会治理更加高效。大力弘扬社会新风正气，王继才、王仕花夫妇获评“最美奋斗者”，灌云供电公司开山岛党员服务队荣登助人为乐“中国好人榜”，刘洁江、侍东亮、王英荣登敬业奉献“中国好人榜”。平安稳定工作扎实有效，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进矛盾纠纷化解，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会、新中国成立70周年大庆等安保维稳任务;深入开展安全生产大排查、大整治系列行动，继续保持工矿商贸领域安全生产零事故;食品药品安全保障水平持续改善，获评省食品安全示范县，社会大局继续保持平稳态势。过去一年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，刚性执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、县政协民主监督，认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，如期办复人大代表建议96件、政协提案75件。着力推动依法行政、科学决策，全面强化政务公开，切实加大审计监督力度，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈上新台阶。与此同时，妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、红十字、慈善、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、物价、审计、档案、科普、地方志、气象、供电、电信、应急管理、防震减灾、机关事务管理等各项工作都取得新的成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协有力监督和大力支持，更是得益于全县上下同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力持续加大，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务;财政增收困难，收支平衡难度加大;教育、医疗、文体、养老等优质公共资源供给还存在短板，与人民群众期待还有差距;政府职能转变还需进一步加快，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划和决胜高水平全面建成小康社会的收官之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“高质发展、后发先至”主题主线，积极融入连云港自贸区建设，放大“海陆空铁河”枢纽效应，聚焦产业转型、壮大实体经济、推动改革创新、扩大开放开发、加快要素集聚，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，努力打造产业聚集、宜居宜业、天蓝水清、富民安民的魅力“新灌云”。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资、工业固定资产投资分别增长7%、10%，工业技改投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;实际利用外资8500万美元;单位GDP能耗下降0.5%。围绕完成上述目标，重点抓好以下五个方面工作：第一，聚焦工业立县、产业强县，推进新旧动能转换，提升经济发展高质量。突出工业经济主导地位，紧扣产业转型升级主线，全力以赴抓项目，持之以恒抓投入，积极培育一批具有爆发力和引领力的新增长点。狠抓大招商。坚持把项目招引作为发展经济的“第一抓手”，坚持内外资并举、一二三产并重、大中小项目齐上，积极抢抓连云港自贸区获批、临港产业区纳入徐圩拓展区等重大机遇，千方百计汇聚各类资本和资源，迅速掀起领导带头、部门参与、全社会发动的招商引资强攻态势。健全完善招商引资组织推进机制、考核奖惩体系，充分发挥七大产业招商组作用，强化驻地招商机构和招商队伍建设，聚焦高端石化、装备制造、轻工纺织、健康食品、木材家居、新能源、新材料等产业，继续巩固好上海、苏南、珠三角等招商阵地，深入对接发达地区产业转移，力争恒力新材料、LNG储备站及冷链物流、大发纸业、中容高性能电磁线等在谈重大项目尽快签约落地，全年新开工过亿元项目45个，其中过10亿元8个;新签约过亿元项目60个，其中过10亿元10个，并在百亿元项目上加快突破。主攻大项目。坚定不移抓项目、促投入，紧盯列入市重点34个项目和县重点100个项目，力促锦江氧化铝等重大项目早日开工，确保华能海上风电一期、振江轨道交通一期等重点项目竣工投产，力争全年完成工业投资162亿元，增长12%，新竣工过5000万元以上工业项目55个，其中过亿元20个。做好规模企业培育工作，新增规模以上工业企业15家，新增应税销售收入过千万元企业38家，其中过亿元5家，全县应税销售收入增长20%;推动紫燕食品、科伦多等企业早日挂牌上市，实现上市企业零的突破。提升大载体。发挥两大园区经济发展主战场作用，加快临港产业区转型升级，全力集聚扩张临港物流、装备制造两大主导产业，打造高端石化新材料、风电智慧能源、高新建材三大支柱产业，加快构建“2+3”临港产业体系;坚决依法退出长期关闭停产化工企业，为更多重大项目招引腾出空间。推进经济开发区模式创新，加快“一区多园”特色载体建设，重点打造高端纺织和装备制造两大主导产业、健康食品支柱产业、光电信息等新兴产业的“211”产业模式，确保完成20万平方米标准厂房建设，工业亩均税收突破10万元。全面完善园区基础设施，推进危废处置、污水处理、雨污分流、土壤修复等重点工程建设，力争临港产业区建成省级以上产业园区、经济开发区创成南北共建园区高质量发展创新试点园区。第二，聚焦解放思想、改革开放，提高要素集聚能力，锻铸创新发展新引擎。用好改革开放“关键一招”，发挥交通枢纽作用，推动制度创新、机制创新、科技创新，激发经济高质量发展内生动力。以深化改革破解要素制约。扎实推进“放管服”改革，进一步精简办事流程，压缩审批时间，推动“2333”向“1220”转变;强化政务服务平台建设，推进政务服务向镇村延伸，实现县、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖。加快推进经济开发区改革创新步伐，推进“一枚印章管审批”改革和行政赋权工作落地落实。深化农村改革创新，加快农村承包地、宅基地“三权分置”和农村土地承包经营权抵押贷款试点，依法依规开展土地流转;深化农村集体产权制度改革，扎实推进集体经济股份制改革。深化国有企业改革，组建县水务集团，提升企业规范运营水平;落实供销合作综合改革任务，采取拍卖、引资嫁接、破产等多种形式完成社有企业产权制度改革。以创新驱动激发发展活力。深入实施《灌云县科技小巨人培育三年行动计划》，重点加强临海新材料、利民造纸等企业培育，确保年内完成千万元以上技改项目60个，技改投入70亿元，培育科技小巨人企业10家，新增申报国家高新技术企业9家以上，新增省级企业技术中心1家、市级3家。强化“企业上云”推进力度，培育上云企业20家。深化产学研科技合作，围绕特色优势产业，通过项目研发、机构共建等，鼓励县内企业加强与清华大学、东南大学、浙江大学等省内外科研院所合作，完成规模以上工业企业组建研发机构50家以上。以交通枢纽推动内外互联。全力打造江苏沿海海河联运中心和重要交通枢纽，更大力度推进港口开发，加快完善港口功能设施配套，加强与市港口控股集团合作，确保3号码头水工工程完工;按照省级示范物流园区标准，全力推进现代港口物流园建设，确保完成首期保税库和新龙港二期工程，港口吞吐量突破1500万吨。更高质量打造交通枢纽节点，配合做好连宿高速和长深高速拓宽前期工作;规划建设江苏灌云空港产业园，确保204国道至新机场连接线9月底前竣工，机场互通连接线和高速互通年底完工，实现高速公路、铁路站场、产业园、旅游景点等各类节点互联互通，形成多层次综合集疏运体系。第三，聚焦富民增收、乡村振兴，优化农业产业结构，彰显农业农村新气象。落实省委专项巡视反馈意见，深入实施乡村振兴战略，积极促进人流、物流、资金流、信息流进一步在乡村汇聚，让农产品生态有机，让农业充满活力，让农村和谐美丽，打造新时代魅力乡村。巩固提升脱贫成果。对照省委、省政府提出的“三落实”“三精准”“三保障”等重点工作，认真做好脱贫攻坚问题大排查，组建精准防贫办公室，强化基层基础工作，建立防贫长效机制，设置防贫预警线，重点对已转化的经济薄弱村、已脱贫的低收入人口进行跟踪监测，确保高质量脱贫，杜绝返贫现象发生。结合乡村公共空间治理工作，充分挖掘村级资产资源增收渠道，继续组织实施扶贫产业项目，完成经营性收入达18万元村137个，确保所有村全部达标。发展现代高效农业。优化产业结构，抓好优良品种推广，种植优质食味稻米10万亩以上，新扩高效农业5万亩;持续开展畜禽养殖标准化示范创建，加快恢复生猪养殖业，新增畜禽生态健康养殖场10家以上。培育新型主体，加强与紫燕食品、品品鲜等农产品深加工企业合作，新增农业龙头企业8个以上;新增农民专业合作社40个、家庭农场50家;大力发展农村电子商务，完成国家电子商务进农村综合示范县创建，建设县级电商公共服务中心，促进特色农产品等优势产业网上销售和跨境电商发展，新认证市级以上“一村一品一店”示范点20个。发展生态农业，实施农产品质量全程监管，新增农产品品牌认证30个以上。打造魅力幸福乡村。持续推动农房改善，完成50个自然村庄农房改善工作，启动新建集中居住项目10个以上，建成一批农民集中居住示范带动项目。深入推进农村人居环境治理，启动四队水厂建设;加快推进畜禽污染治理工作，出台中小养殖场整治实施方案;完成农村改厕5000座，农村生活污水治理设施覆盖率达到60%以上，农村垃圾集中收运处理率达到100%。推进美丽乡村建设，确保伊山川星村、杨集小乔圩村和同兴大池村通过省级特色田园乡村和康居示范村庄验收。第四，聚焦生态文明、绿色发展，打造宜居宜业典范，展现美丽灌云新风貌。做好绿色发展的“加减法”，以更大的决心、更实的举措，加强生态保护和环境治理，建设青山常在、绿水长流、空气常新、人与自然和谐共生的幸福美丽新灌云。大力度狠抓环境治理。扎实推进化工园区整治，进一步强化“网格化”管理，严把化工企业复产关，不达标企业坚决不予复产;坚决完成中央和省市交办问题整改，推进安全环保基础设施建设，确保园区环境持续改善。坚决打赢污染防治攻坚战，持续开展建筑工地、混凝土搅拌站、燃煤锅炉等蓝天保卫专项整治，保持秸秆综禁零火点，确保PM2.5、空气优良率、降尘量等指标长期稳定达标;深入落实“河长制”“湾长制”“断面长制”、饮用水源地保护，巩固河道“两违”治理，确保国省考断面水质持续达标;积极开展土壤污染状况调查，建立疑似污染地块名单和污染地块名录，严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，有效管控土壤环境风险。持续提升绿化水平，新增造林面积2.2万亩，城镇新增绿地面积51万平方米，打造省级绿化示范村8个。全方位提升城市品质。巩固国家卫生县城和卫生乡镇创建成果，严格落实长效管理机制。扎实推进全国文明城市及全国未成年人思想道德建设先进城市创建，在市容秩序优化、文明风尚引领等方面下功夫，确保高分通过全国文明城市测评。精心准备省级生态文明建设示范县创建验收工作，确保创成省级生态文明建设示范县。高标准完成第三次国土调查，科学编制国土空间规划，加快建立“多规合一”的规划编制体系。推进土地节约集约利用，严格土地执法，严守生态保护、基本农田保护、城市开发边界“三条红线”。有机推进城市功能改善，全年计划完成城建重点项目96个，完成棚户区改造1230套，完成普陀山路、灌河路等6条道路建设，确保东城区伊云湖引送水管网、三里河风光带二期工程上半年建成使用，北部新城1.2万平方米产业园标准化厂房投入使用，石羊里南区启动建设。多举措推进生态旅游。深入开展“山水林田湖草”生态修复工程，强化大伊山、伊芦山森林保护区，潮河湾湿地生态修复。做精做特文化旅游产业，不断提升景区运营水平，加快大伊山旅游度假区涧水红叶谷、大伊山温泉康养城、潮河湾水上乐园三期、伊甸园景区婚纱摄影基地、伊芦山山体游步道等项目建设，启动开山岛红色旅游景区建设，深挖灌云古人类文化、餐饮文化、佛教文化、红色文化内涵，力争伊甸园景区创成国家4A级旅游景区，推动全县旅游产业迈上新台阶。第五，聚焦民生福祉、社会稳定，全面建成小康社会，共享幸福平安新生活。始终不忘初心，坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，一心一意做好民生工作，在推动人民生活高质量上持续取得新进展。织好民生保障网。深入实施创业就业工程，扶持创业3800人，新增城乡劳动力就业转移1.48万人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续加大社保扩面力度，确保各项社会保险覆盖率稳定在95%以上，城乡居民医保参保率达98.5%。大力推进医养结合向纵深发展，引导社会资金重点投向医养融合领域，确保护理型床位占养老机构床位的比例达到50%以上。加强退役军人服务管理，切实维护退役军人权益。持续落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，切实做到各类特殊群体精准兜底。深化殡葬改革，推进全县散葬乱埋治理，完善乡镇公益性殡葬设施建设。织密公共服务网。办好人民满意教育，力争全县教育水平达省教育现代化标准;拓展学前教育资源，新改扩建幼儿园5所，努力消除义务教育阶段“大班额”;优化教育布局，力争灌云县九年制实验学校小学部、经济开发区实验学校小学部、伊西大道九年制学校、珠江和院九年制实验学校等4所学校建成使用。围绕“健康灌云”建设，进一步提升全民医疗服务水平，确保县妇幼保健院综合楼主体完工，县精神病防治院病房楼上半年投入使用，县急救中心、北部新城医院启动建设;推进县中医院向三级医院、乡镇中心卫生院向二级医院建设，打造县域医疗卫生共同体建设先行区、示范县。实施全民健身提升工程，加大健身步道、体育公园建设力度，新安装健身路径100套;继续推进社会体育指导员培训工作，完成全县国民体质测试3000人以上。织细社会治理网。深入贯彻习近平总书记对王继才同志先进事迹的重要指示精神，推进开山岛爱国主义教育基地建设，启动党校二期扩建工程，大力弘扬社会主义核心价值观。全力保障“三无县”目标不移位，加强预防和化解社会矛盾机制建设，全力推动“清查化”专项行动，突出抓好信访积案化解，引导群众依法逐级走访，打造灌云信访工作新生态。深入推进“平安灌云”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全和完善“警格+网格”双网融合社会治理模式，全力打造灌云版“枫桥经验”，加快构建集社会信用体系建设、警情处置、应急维稳、反恐处突、治安管理、防汛抗旱、山林防火等于一体的应急联动指挥管理体系，全力促进社会大局和谐稳定。织牢安全生产网。始终保持安全生产警钟长鸣，全面落实国务院江苏安全生产专项整治督导组和省市安全生产专项整治行动工作要求，坚决整治安全发展理念不牢、防范化解重大风险不深入不具体、对非法违法行为打击不力等八个方面突出问题，聚焦危化品、非煤矿山、冶炼工贸、火灾防控、交通运输及港口、食品安全等27个行业领域，全面压紧压实三方责任，进一步压降事故总量、杜绝重特大事故。加快补齐安全设施装备短板，确保消防指挥中心、临港产业区危化品停车场、经济开发区小型消防站点、市政消防栓等投入使用。加快推动安委办实体化运行，进一步加强安全生产监管执法队伍建设，配优配齐安全生产网格化监管专职网格人员，严格执行安全生产“网格化”管理，加快推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化建设进程，确保全县安全生产形势持续稳定向好。各位代表，我们始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众所急、所需、所盼、所求。今年我们继续加大民生投入，广泛征求群众意见，加快实施一批民生实事项目。我们将全力以赴、尽心竭力，把“我觉得”变成“群众觉得”，努力让人民群众有更多幸福感、获得感、安全感。全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。我们将始终坚持以人民为中心，秉持政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化自身建设，更好地担起推动灌云发展重任，奋力开创各项工作新局面。以学为基，加强思想政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统思想政治建设，增强学习的系统性、针对性，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。以法为纲，推进全面依法行政。严格执行“三重一大”民主决策机制，科学编制“十四五”规划，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，持续推进政府常务会议学法常态化，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法体制改革，全面落实“双随机一公开”监管。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。大力推动政务公开，推动政务新媒体规范运营，持续深化政府信息公开，让群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。以实为要，积极转变工作作风。推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。强化“四实四干”，主动担当作为，坚持突出重点，对招商引资、项目建设、环境保护、安全生产、乡村振兴、农房改善、脱贫攻坚等重大任务，强化组织推进和跟踪督查;全面开展基层减负工作，切实压减“文山会海”，让广大干部集中精力抓落实、干事业、谋发展，全力干一流、创一流、争一流。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，加快推动国有平台公司市场化转型，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强调查研究，定期开展“阳光扶贫”“四不两直”等活动，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场会办解决群众关心的突出问题，切实担起发展一方、造福百姓的重任。以廉为本，深化反腐倡廉建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息抓好作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯“四风”老问题、剑指“四风”新动向，防止变异反弹，加大对形式主义、官僚主义的集中整治力度，坚决惩治和查处群众身边的各类不正之风和腐败问题。建立健全公共资源交易、政府采购、招投标管理、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，编牢织密制度笼子，真正做到用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，把政府的有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。各位代表!灌云发展的历史使命，鼓舞我们激昂奋进;灌云人民的殷切期盼，鞭策我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共灌云县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋力拼搏，为高质量建设“强富美高”幸福新灌云、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高阳县招商】2019年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月17日在高阳县第十七届人民代表大会第三次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，积极应对日趋复杂多变的宏观经济形势，全力以赴稳增长、调结构、促转型，治污染、优环境、惠民生，防风险、保安全、保稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长12%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成6.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到2.78万元和1.84万元，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的积极态势。一年来，我们认真落实市委、市政府“四个坚决”要求，为对接服务雄安新区规划建设提供了有力保障。①加强房地产管控。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，2018年4月17日召开县政府常务会议，研究确定商品房销售最高限价，并进行全过程联动监管，有效稳定了高阳房地产市场秩序。②加强规划管控。全面对标对表雄安新区，聘请清华大学和保定市城乡规划设计研究院正在对高阳县城乡总体规划进行修编(2018—2035年)，与雄安新区毗邻的4个乡镇总体规划修编也正在加紧推进。③加强土地管控。健全完善县乡村三级土地网格化监管机制，强力开展“一区三边”违法建设专项整治，整改违法占地660多亩，拆除违法建设39.1万平方米，拆除高速公路、国省干道等干线公路沿线塔牌广告设施415块。④加强生态环保管控。紧紧盯住流经我县的孝义河、潴龙河、小白河3条河流，严格落实河长制，没有向白洋淀流入一滴污水;为保护好水资源，依法关停了县城区内的自备井，正在对县域内地热井进行回灌改造。⑤全力做好龙化乡托管移交工作。2018年4月20日，龙化乡托管移交工作会议后，县内30个工作专班迅速与安新县对接，已按时间节点要求移交到位。一年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，抓技改，建园区，上项目，产业转型升级步伐不断加快。①强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型。全县剑杆织机增至9000余台(套)，去年新增1000多台(套)，无梭化率达到45%;京阳公司等24家企业被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，78件设计产品获国家专利授权;10家企业被认定为高新技术企业，新培育科技型中小企业120家，被中国纺织品商业协会授予“中国领航创新产业集群”荣誉称号。②加快推进循环经济示范区建设，搭建产业转型升级平台。围绕破解制约纺织传统产业发展的燃煤污染和水污染两大环保瓶颈，强力推进循环经济示范区建设，园区内江苏中圣集团投资建设的集中供热余热发电一期工程已经投入运行，中信环境科技有限公司实施的日生产4万吨再生水项目投入生产，污水处理厂提标改造和日处理污水6万吨的三期工程加紧建设，创建国家循环经济示范县工作扎实有力推进。2018年10月25日，省政府主要领导到高阳调研时，对我县通过发展循环经济、破解纺织产业环保制约瓶颈的做法给予了充分肯定，并作为示范在全省推广，循环经济已成为高阳的形象和品牌。③全力抓好重点项目建设，带动产业转型发展上档升级。严格落实项目“四位一体”责任制，推进实施了京阳新型线缆、建强新型软管材料、宏润20万吨印染、庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、冀中药业新技术产业化示范基地、邦辰科技企业孵化园等一批重点项目，11个省市重点项目中战略性新兴产业项目有6个，占比达54.5%，优化了产业产品结构，加快了转型升级步伐。一年来，我们狠抓大气污染综合防治，强力攻坚，持续整治，全县空气环境质量得到进一步改善。①坚决打赢农村气代煤改造攻坚战。去年7月底市政府给我县下达了2万户的农村气代煤改造任务，要求供暖期前必须完成，时间紧，任务重。面对这种情况，我们立即着手，迅即启动，全力推进实施，相关县领导坐镇一线、调度指挥，所涉及的5个乡镇50个村主动作为、积极配合，抽调的财政、教育、交通、城管综合执法、国土、水利、工商、质监、食药监等部门不讲理由、不讲代价、全力支持、全力保障，住建、安监、消防等部门紧密跟进、保障安全，与施工单位拧成一股绳，日夜奋战，合力攻坚，超额完成了市政府下达的改造任务，保障了2.4万余户百姓清洁取暖、安全取暖、温暖过冬。②持续强力开展燃煤锅炉拆除行动。在全面加强农村散煤管控，积极推广使用洁净煤的同时，针对生产经营性燃煤小锅炉反弹问题紧急部署，对全县生产经营性企业(含摊点)进行了再排查再治理，累计拆除小锅炉、小煤炉3000余台。③全面落实各项防治措施。以“散乱污”企业整治、扬尘治理、V0CS治理、机动车治理、露天烧烤治理、秸秆垃圾禁烧等为重点，强力监管，严格执法，严防反弹;大力开展植树造林活动，2018年植树2万余亩，全县空气环境质量得到进一步改善。去年5月份和7月份空气质量考核综合得分均居全市第1、全省第7，获省环保厅奖励52万元，每次26万元;全县PM2.5平均浓度由2017年的76微克/立方米降至64微克/立方米，同比下降15.79%，超额完成省、市下达任务。与此同时，对中央环保督察“回头看”、国家生态环境部强化督查、省环保厅专项督查等各级环保督察组交办的问题和群众举报案件，高度重视，认真对待，立行立改，一丝不苟。一年来，我们坚持统筹发展融合发展，加快补齐城乡发展短板，城乡环境面貌得到进一步改观。①持续开展城乡环境综合整治。强化县城精细化常态化管理，在2016年成功创建省级园林城市的基础上，2018年7月24日我县又被省住建厅评为省级“洁净城市”。加大农村环境卫生治理力度，放开农村环卫保洁市场，18个行政村实行了环卫保洁市场化;围绕解决农村垃圾去向问题，谋划实施了高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程，今年上半年可建成投入使用。新改建高标准县城公厕3座，完成农村改厕5083座。②加快城乡路网基础设施建设。投资1.6亿元，完成了向阳路、建新大街北段(迎宾路至正阳路)翻新改造和北二环东段、经四路一期道路建设，对县城区小街小巷进行了硬化改造，对保沧路县城段进行了道路铺装和绿化亮化;实施了庞口大道整治提升工程，对保沧路高阳段21公里路面进行了铺油养护，完成了边庞路、蒲口连村道路等70公里农村公路新改建，启动了省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程。围绕对接雄安新区，推进了7公里的县城东外环道路建设，完成了城冯路旧城段道路建设，实施了高保路、高安路等连接雄安新区道路整治提升工程，津石高速高阳段征迁占工作基本完成，桥梁、涵洞等控制性工程加紧建设。一年来，我们倾力保障改善民生，全力维护社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。①强力推进脱贫攻坚。严格按照“两不愁三保障”标准要求，强化精准识别精准帮扶，全县贫困人口实现脱贫3403人，顺利通过省、市考核评估。②加快发展教育卫生事业。完成了西街小学迁建、宏利佳九年一贯制学校和高阳中学北校区教学楼改建等25所城乡学校建设项目，顺利通过了国家和省义务教育均衡发展督导评估验收;遗留时长8年多的县医院迁建项目正在搬迁至新址，中医院迁建项目选址已经完成，正在加紧办理前期手续，县妇幼保健院搬迁改扩建项目正在稳步推进。③全面深化农业农村改革。农村集体产权制度改革有力有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，53万亩粮食生产功能区划定工作基本结束，硕丰现代农业园区被推荐为省级精品园区，天丰农业园区被认定为市级现代农业园区，3万亩节水小麦示范推广项目和1.95万亩耕地节水灌溉项目全部完成。④高度重视困难弱势群体和就业再就业工作。高度关注关心鳏寡孤独、老弱病残等困难弱势群体，全面落实各项帮扶救助政策措施，完成农村危房改造186户;加强就业再就业服务，全年城镇新增就业2915人。⑤全力以赴保安全保稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力和社会渣痞;以生产安全、食品药品安全、消防安全、危爆物品安全为重点，深入开展大排查大整治，消除隐患，堵塞漏洞，确保安全;全面排查，严密防范，全力打好非洲猪瘟疫病防控阻击战;用心用情做好信访维稳工作，努力消除不稳定因素，社会和谐稳定局面持续巩固。审计、粮食、物价、气象、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们有困难、有压力，更有责任和担当。我们脚踏实地，真抓实干，善始善终，善做善成，在实干中不断前行，在拼搏中奋力赶超，每一项工作、每一件事情都凝聚着大家的智慧、心血和辛劳。回望过去一年的点点滴滴，时时都有挑战，事事都有考验，处处都有感动。特别是在面对农村“气代煤”改造、扶贫脱贫攻坚、津石高速征迁占等硬事难事的关键时刻，我们的各级干部队伍，不论是县领导，还是乡镇和部门，还是村干部，都敢于站出来、冲上去、扛起来，只为成功想办法，不为失败找理由，无论工作到多晚都不叫苦、不叫累，在他们身上充分展现了强烈的大局意识和全局观念，充分展现了敢打敢拼、永不服输的劲头和精神，充分展现了较真叫板、精益求精、严谨求实的工作作风。正是有了大家的同心同力、齐心协力，我们才克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗。各位代表，取得这样的成绩，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然存在一些深层次矛盾和问题。一是经济发展的质量和效益还不够高，传统产业转型升级步伐需要全面加快;二是高科技、高精尖、高质量发展的大项目少，发展的后续支撑力不足;三是抢抓雄安新区重大机遇，引进高新高端项目，培育战略性新兴产业，调整优化产业结构依然任重道远;四是生态环境保护形势越来越严峻，标准要求越来越高，执法监管工作需要更深更细更实更严;五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大;六是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补;七是防风守险、保安全保稳定的任务繁重;八是政府部门办事效率、工作人员服务态度需要进一步改善和提升。这些问题是转型发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们一定高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雄安新区全面建设的一年，也是我们抢抓雄安机遇、加力加速发展最为要劲的一年。从全局来看，当今世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，但我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会紧紧把握大局大势，积极应对复杂局面，科学谋划，精准部署，为我们进一步做好工作指明了方向、提供了遵循。从我县来看，当前正处于爬坡过坎的关键期和转型升级的攻坚期，全县经济社会发展的基本面是稳的、总体趋势是好的，特别是国务院已正式批复《河北雄安新区总体规划》《白洋淀生态环境治理和保护规划》，标志着雄安新区即将进入大规模开发建设阶段，到处都会是塔吊林立、热火朝天的施工场面，这必将为我们推进产业转型升级、加快新旧动能转换、推动高质量发展带来巨大发展红利、提供强劲有力支撑。通过分析研判各方面情况，我们初步确定了今年全县经济社会发展主要预期目标：全县地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;PM2.5平均浓度下降完成省市任务。实现上述目标，做好政府工作，总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，坚决落实中央确定的“五个坚持”、“六个稳”和“八字方针”要求(五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;六个稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;八字方针：巩固、增强、提升、畅通)，按照县委十三届四次全会确定的“13669”总体思路，积极抢抓雄安新区规划建设历史机遇和“五大发展新机遇”(经济结构优化升级新机遇、科技创新新机遇、改革开放新机遇、绿色发展新机遇、全球经济治理体系变革新机遇)，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。在工作摆布上，我们坚持从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，立足当前稳增长，着眼长远攒后劲，突出抓好九项重点工作任务。一是在加强污染防治保护生态环境上持续用力。坚持生态优先、绿色发展，以大气污染、水污染和土壤污染综合治理为重点，持续用力，久久为功，坚决当好雄安新区的生态护城河。持续抓好大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。强力治煤。按照上级要求，继续推进农村煤改天然气;加大排查整治力度，严防生产经营性企业(含摊点)燃煤锅炉反弹，严防劣质散煤进入高阳。强力治尘。加强县城区道路洗扫保洁，严格施工工地、搅拌站和渣土运输车辆监管，严禁在县城区燃放烟花爆竹。强力治企。保持“散乱污”企业整治高压态势，持续开展非法加油站(点)、流动加油车查处行动，发现一个，取缔一个，打击到位;科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。强力治车。常态化实施机动车尾号限行，对重型车辆进行导流，最大限度减少机动车污染。强力治烧，严格落实秸秆垃圾禁烧网格化监管机制，加强实时在线监控，做到“不着一把火，不冒一股烟”。更加突出水的治理，坚决打赢碧水保卫战。围绕控源、截污、治河、补水、生态治理，《河北省白洋淀生态治理和保护规划实施意见》中确定了114项重点任务，其中涉及我们高阳有5项，分别是：①现有20万吨污水处理厂深度治理工程。抓紧进行再升级再提标，确保今年年底前出水水质达到准四类水质标准;②日处理污水6万吨的污水处理厂三期工程。按照准四类水质标准要求，改进建设方案，加紧推进实施，确保今年年底前投入运行;③庞口镇水渠截污导流工程。尽快解决历史遗留问题，重新启动庞口镇污水处理厂建设，严防污水排入引黄入冀补淀干渠;④孝义河河道综合整治工程。立即着手谋划，加快推进实施;⑤雄高片林建设。以毗邻雄安新区的庞口镇、小王果庄镇、蒲口乡、晋庄镇为重点，主动对接，认真谋划，提高标准，大规模开展植树造林活动，利用三年时间完成植树2.3万亩，增加雄安新区绿色屏障厚度。同时，严格落实河长制，全面加强孝义河、潴龙河、小白河3条河流断面水质监管检测，确保不让一滴污水流入白洋淀;谋划实施再生水生产扩建项目，推进再生水生产回用扩容增量;加快推进县域地热井回灌改造，科学、规范、循环利用地热资源。积极推进土壤与大气、水协同治理，坚决打赢净土保卫战。抓好污泥焚烧项目建设，力争早日建成投入使用;加快建筑垃圾处理场项目建设，实现建筑废弃物回收综合利用;深入开展工业用地和农业用地治理修复，严格污染废弃物全流程管控，提升土壤环境承载能力，实现土地资源可持续利用。二是在打好脱贫攻坚战上持续用力。到2020年如期完成脱贫任务，是党中央向全国各族人民作出的庄严承诺，是我们必须履行好的重大政治责任，是必须完成好的重大政治任务。我们一定站在讲政治的高度来认识、来推进，确保如期完成脱贫攻坚任务。全力以赴抓脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，针对剩余的490名贫困人口实际情况、致贫原因，采取更加有针对性、更加有力有效的措施，因人因户精准施策、精准帮扶，确保2020年全部稳定脱贫。聚焦问题抓整改。对照去年省、市贫困退出核查验收、保定市综合考评以及河北大学第三方入户评估反馈问题，对全县扶贫脱贫工作进行全面“回头看”，逐一进行认真梳理，逐一建立责任清单，逐一抓好整改落实，夯实扶贫工作基础，保障脱贫工作质量。健全机制防返贫。重点关注两类人员，一是去年脱贫的3403名贫困人口，严格落实脱贫不脱政策这一要求，全力抓好巩固提升，严防脱贫人口返贫;二是收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，我们一定高度关注，需要帮扶救助的，及时给予帮扶救助，严防进入贫困人口行列。三是在重大风险防范化解上持续用力。树牢风险意识，坚持底线思维，牢牢把握风险防控主动权。着力防控金融风险。以地方融资平台、网贷为重点，加大金融风险排查整治力度，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极防控债务风险。全口径摸清政府系统债务底数，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制，确保政府债务可承受、可持续。全力防控安全生产风险。围绕消防安全、企业生产安全、道路交通安全和建筑施工安全，聚焦农村煤改气、危险化学品、烟花爆竹、作坊企业、道路交通、施工工地等重点行业领域和关键部位，深入开展大排查大整治，坚决遏制较大及以上事故发生;扎实做好食品药品风险防控，确保人民群众饮食用药安全。有效防控社会风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力抓好信访维稳工作，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全;下大力解决旧城改造和房地产开发历史遗留问题，维护人民群众切身利益。四是在借势雄安新区加快高阳发展上持续用力。今年是雄安新区建设大规模启动的一年，我们在继续加强房地产、规划、土地监管的同时，主动对接，全面融入，努力实现与雄安新区错位发展、融合发展、一体化发展。注重规划对接。全面对标对表《河北雄安新区总体规划》和《白洋淀生态环境治理和保护规划》，高标准完成高阳县城乡总体规划修编和7个乡镇总体规划修编等“五级两规一导则”规划体系建设，加快编制高阳县生态环境治理和保护规划，把该控制的区域控到位，把该发展的区域发展好，把该保护的区域保护好，为今后城乡发展、建设生态高阳提供科学遵循与指导。注重路网对接。完成津石高速高阳段征迁占扫尾，确保工程如期顺利完工;做好雄安新区对外骨干交通路网规划中涉及我县的津保南线新改建(G336国道)和容蠡线改线(G230国道)两条33.68公里道路征迁占工作，确保工程顺利实施;加快推进县城东外环道路建设，谋划实施晋庄镇、蒲口乡和小王果庄镇连接雄安新区乡村公路改扩建工程，积极对接雄安新区安新县同口镇至芦庄乡新建乡村道路，织密对接路网，加强互联互通。注重产业对接。雄安新区是未来的创新之城，设置了较高的产业准入门槛，而市场对雄安的长期看好，将让我们高阳成为产业植入的沃土，从招商到选商，高阳面临更多的机会和选择，我们一定保持战略定力，坚定战略定位，拿出产业发展和政策创新的勇气和智慧，争取引进一批带动引领作用强、立县富民的高新高端、高精尖、支柱型的大项目好项目，加快培育发展战略性新兴产业，努力构筑产业多元化格局;同时，对标雄安新区，对标先进理念，完成纺织产业和汽车农机配件产业发展规划修编，启动电器电料产业发展规划修编，为传统产业转型升级定向定位，增强高质量发展内生动力。五是在推动产业高质量发展上持续用力。去年以来，省委、省政府围绕实施高质量发展、推进供给侧结构性改革，研究出台了工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，制定了工业设计、特色发展等配套文件和实施方案，形成了较为完备的政策规划体系，我们一定认真研究，消化吸收，参照省里做法，结合高阳产业特色，制定相关配套文件，以更大的力度推进产业转型升级，做优做强高质量发展硬支撑。全面加快传统产业转型升级步伐。我县纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业大多处于产业链中低端，实现产业高质量发展，必须更多依靠科技进步和全面创新，全面展望全球科技发展趋势，以企业为主体，把市场需求和科技创新更加紧密结合起来，推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端。寻求战略合作，谋划实施集研发、设计、会展、销售、论坛于一体的家纺特色小镇项目，打造纺织行业新业态。继续支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;把标准化作为提升质量的引领工程，以标准先行带动质量提升，提高产品在国际国内中高端市场的占有率。支持引导企业高度重视应用工业设计，在产品研发、外观设计、产品包装等各环节植入工业设计元素，促进企业向创意、研发、售后等产业链两端延伸。鼓励引导企业解放思想、更新观念，破除头脑当中固有的、陈旧的思想枷锁，联合联手打造顶天立地的大企业、大集团，以此带动引领传统产业转型发展、创新发展、绿色发展、智慧发展和高质量发展。着力抓好重点项目和产业园区建设。在项目建设上，今年我们初步谋划了40个5000万元以上重点项目，总投资223.9亿元。突出抓好宏润20万吨印染、冀中药业产业化示范基地、美森乳业银杏饮品及发酵果菌汁饮品、韩美生物科技免疫佐剂等重点项目建设，以优质投资催生优质供给、带动产业升级。在园区建设上，加快推进“一区多园”建设，持续抓好循环经济示范区建设，进一步叫响高阳“循环经济”品牌;全力抓好庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、庞佐电器电料产业园区二期工程和邦辰科技企业孵化园建设，打造产业转型升级示范区。全力推动民营经济加快发展。加快产业转型升级，主体是民营企业，关键在民营企业。我们一定坚决贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和批示指示精神，全面落实中央、省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，打通政策落地“最后一公里”;持续开展“双创双服”活动，在企业研发、创新、融资、用地、品牌打造等方面给予全力支持，全面创优营商投资环境，推动民营经济科学发展、绿色发展、高质量发展。六是在补齐县城短板上持续用力。以完善配套设施、增强承载能力、改善人居环境为重点，补短板，强弱项，塑形象，推动县城环境面貌持续改观。持续推进城区路网改造。推进实施三利大街延伸工程(北二环至北三环)，翻新改造佟麟阁大街和兴阳路中段道路，加快宏润大街、锦华大街、建新大街和朝阳路雨污分流工程建设，补齐地上地下短板，改善群众出行环境。继续实施保沧路容貌整治提升工程，由周家辛庄延伸至留史道口;全力抓好津石高速徐果庄互通区域容貌整治提升，打造县城西部的迎宾大道。持续抓好配套设施建设。2016年我县成功创建了省级园林城市，今年省里将对我们进行复检，我们一定全面对照复检要求，逐项进行查漏补缺，确保顺利通过省复检验收;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚、长润嘉和等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，继续推进县城公厕建设，提升县城的承载力和宜居度。持续提升县城管理水平。对县城区非法营运三轮车、四轮车，持续强力查处，坚决防止反弹;对占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题，咬定青山不放松，一以贯之强力治理;运用科技手段，发挥数字化城管平台和地理信息公共平台作用，进一步提升县城科学化、精细化管理水平。七是在推动乡村振兴上持续用力。经济形势越复杂，越要稳住“三农”。我们将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，促进农业升级、农村进步、农民发展。积极发展特色现代农业。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，发挥硕丰、天丰等现代农业园区带动作用，在“新、优、特、精”上做文章，在科技、品牌、质量、绿色上求效益，打造雄安新区农产品供应基地;采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，发展农业适度规模经营，培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展现代农业，增加农民收益。加快推进基础设施建设。抓好庞口特色小镇建设，继续推进庞口大道两侧整治提升，加快庞口镇区形象改观。实施6万亩高标准农田建设，抓好地下水压采3万亩季节性休耕项目建设，完成高阳东220千伏变电站建设，启动庞佐110千伏变电站建设;加快推进省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程，谋划实施庞口汽车农机配件市场至县城东外环道路建设和邢南镇路台营村至南路台村乡村公路改建工程，完成20公里农村公路新改建;稳步推进新型农村社区建设，持续改善农民生产生活条件。进一步加大农村治理力度。以垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治三年行动。全面放开农村环卫保洁市场，县内所有农村全部实现环卫保洁市场化，特别是孝义河、潴龙河、小白河3条河流两侧的傍水村，一定抓紧抓好，务求实效;完成高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程建设，解决农村垃圾去向问题;大力实施村道硬化、街巷亮化、村庄绿化工程，探索推进“空心村”治理改造，继续推进农村“厕所革命”，改善村容村貌，建设美丽乡村。八是在深化改革扩大开放上持续用力。深入学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，坚定不移深化改革、扩大开放，以改革强动力，以开放增活力。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，最大限度放开企业手脚，让企业放心发展。深化行政审批制度改革，全面优化“四个一”服务机制(一窗受理、一章式审批、一站式办理、最多跑一次)，为企业和群众办事创造更加便利的条件。深化财税、金融、土地、市场准入等领域改革，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。深化农业农村改革，严格落实农村承包地“三权”分置，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作;加快农村集体产权制度改革，多渠道探索农民增收新路径。全方位扩大对内对外开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设和“南资北移”、“南企北上”机遇，瞄准高新高端，开展精准招商，努力引进一批战略投资者;支持企业参加广交会、中国家纺展、中国农机展、上海国际电器电料展、深圳高交会和法兰克福展、德国汉诺威农机展等各类展会，与国内外客商广泛交流合作，相互融入，互利共赢;精准帮扶重点外贸企业，积极培育贸易新业态新模式，稳定外贸出口业绩。九是在保障改善民生上持续用力。始终坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，兜住底线，精心做好各项民生工作，解决好群众反映强烈的突出问题。加快发展教育卫生事业。加快推进总投资3.6亿元的宏利佳学校二期建设项目，全力抓好高阳中学宿舍楼、庞口中学综合楼、东留果庄小学教学楼、春晖幼儿园综合楼等24个城乡学校(幼儿园)建设项目;引进大的投资者，谋划建设高标准综合高中;针对国家义务教育均衡发展评估验收组提出的问题建议，查漏补缺，完善提高，确保顺利通过国检复查。加快推进县中医院迁建，尽快完成县妇幼保健院搬迁改扩建，谋划启动县医院二期病房楼和感染性疾病科建设;积极推进互联网医院建设，年底前实现远程诊疗全覆盖。积极发展文化和旅游业。坚持文化和旅游相结合，精心编制规划，搞好古城保护，彰显文化底蕴;依托高阳红色文化、纺织文化、戏曲文化等历史文化资源优势和孝义河、潴龙河、小白河等水资源优势，对接雄安新区，融入雄安新区，借势借力加快发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。不断完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益。城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元，实现省内异地就医直接结算，做好跨省异地就医直接结算，提高特困人员救助供养基本生活标准，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，雄安是中国的雄安、世界的雄安，雄安机遇是河北的机遇、保定的机遇，更是我们高阳的机遇。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，抢抓雄安机遇，凝心聚力干事，做到思想上紧跟、行动上紧跟、发展上紧跟，借势借力加快高阳发展，全心全意为人民造福。这是我们的责任与担当，我们一定尽心尽力把工作做好，绝不辜负全县人民的信任与期望! 三、全面加强政府自身建设抢抓新机遇，开辟新征程，谱写新篇章，政府肩负着重要职责和使命。我们一定不忘初心，牢记使命，始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，凝心聚力干事创业，在实干中打造忠诚干净担当、为民务实清廉政府。坚持忠诚为政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护核心、拥戴核心、捍卫核心，做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、有力的传播者、忠诚的践行者，始终保持对党的绝对忠诚。坚持以学促政。强化质量意识，建立质量导向工作机制，把高质量要求体现到政府工作的方方面面;强化创新意识，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性地开展工作;强化专业意识，培育专业精神，运用专业力量、专业方法解决发展中的问题;强化统筹意识，坚持稳中求进，保持战略定力，注重稳扎稳打，牢牢把握工作主动权。坚持实干勤政。始终坚持以人民为中心，始终坚持以市场主体为中心，始终保持奋发有为的精神状态，坚决向搞低质量发展、没有能力、不担当不作为、做不成事干不好事等行为和问题宣战，把身子扑下去，把服务提上来，贴近百姓，走进企业，民有所呼，必有所应，打造有感知、有温度的责任政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决做到“法无授权不可为、法定职权必须为”;自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督;抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，以永远在路上的韧劲和执着，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;严守《准则》《条例》，深化巡视整改，强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，坚决整治各类腐败问题，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，发展机遇无限，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，牢记职责使命，抢抓雄安机遇，积极拼搏竞进，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写新时代高阳发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  2025-07-08

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