王辛庄镇招商引资

• 【陆良县招商】2019年陆良县政府工作报告

  2019年1月16日在陆良县第十七届人民代表大会第三次会议上县长胡选坤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县经济社会发展历经重大考验的一年。一年来，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻党的十九大及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实市委、市政府和县委决策部署，主动适应经济发展新常态，不遗余力稳增长、坚定不移调结构、千方百计防风险、多措并举惠民生，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计县内生产总值177.7亿元，增9.5%;固定资产投资136.4亿元，增15%;规模以上工业增加值22.6亿元，增16%;社会消费品零售总额62.4亿元，增12.6%;一般公共预算收入8.4亿元，增8.07%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达31400元、14860元，分别增9%、10%，三次产业结构比调整为34:27:39。 （一）稳增长调结构，产业发展成效明显高原特色农业提质增效。预计实现农林牧渔总产值95.6亿元，增6.5%。稳定粮食生产，保障粮食安全，启动粮食生产功能区划定;收购烟叶37.18万担，实现税收1.21亿元;鲜茧社会产量1.2万吨，实现产值6亿元，创62.85元历史最高收购单价;出栏生猪210万头，实现畜牧产值56.9亿元;发展蔬菜60万亩，形成生产、仓储、包装、加工、贸易全产业链，蔬菜产业聚集效应进一步显现;推动食用菌、秋冬马铃薯、制种玉米等特色产业发展，被列为“全国蔬菜生产重点县”和“高原特色食用菌产业大县”，农产品供给能力不断增强。持续开展农产品“三品一标”认证，累计认证无公害农产品93个，获得绿色食品标志14个，“陆菜、陆猪、陆菌、陆薯”品牌影响不断扩大。培育农业龙头企业81家，创办农民专业合作组织478户，认定家庭农场66个，带动农户增收3.2亿元，农业生产组织化程度不断提高。工业经济稳步向好。预计实现工业总产值127.5亿元，增13.4%。积极抓好规上企业培育，新增云南金枫生物科技有限公司、曲靖三和再生物资有限公司等规模以上工业企业7户;鼓励电力、化工、建材、丝绸等传统产业升级改造，完成工业技改投资17亿元;废弃菜叶无害化处理、宏晟泡塑年产2000万只泡沫塑料制品等重点项目建成投产，冠中年产5000万平方米陶瓷墙地砖、金田农业年处理30万吨蔬菜加工等项目开工建设，工业发展后劲不断夯实。青山、大莫古工业片区供水项目顺利实施，增量配电业务试点项目稳步推进，组织电力市场化交易1231户次，为企业节支电费9175万元，工业园区总规修编通过市级评审，被认定为省级高新技术产业开发区。第三产业繁荣发展。预计实现第三产业增加值69.6亿元，增8.8%。率先成立全省首个县级民营经济发展服务中心，新增市场主体5065户、限额以上商贸企业11户，民营经济占生产总值比重达53.1%。图腾商业中心、华晨家居广场等城市商圈带动作用明显，串桥新同乐市场、窑上铝合金门窗等专业市场运营良好，城乡商业网点布局更加合理，商贸物流市场体系日趋完善。新培育外贸企业2户，完成外贸进出口总额2570万美元。五峰山国家公园一期项目总投资2.36亿元，完成景观大道、游客中心、集散演绎广场等10个子项目建设;“一部手机游云南”陆良板块正式上线，“智慧景区”建设顺利推进;彩色沙林顺利通过省级4A级景区等级复核评定，陆良旅游形象进一步优化。财税金融保障有力。坚持挖存量、盯增量、开新源，全力以赴抓收入、优支出、保民生，完成财政总收入21.26亿元，增40.7%;清缴历年下欠土地出让金4.7亿元;整合壮大县级投融资主体，定向融资2.2亿元，有效破解发展资金瓶颈;以PPP模式策划包装了全民健身活动中心、南盘江河道综合整治、珠江防护林建设等项目，实现企业融资56亿元，为项目建设顺利实施提供了有力支撑。 （二）抓项目促投资，发展后劲持续增强项目支撑持续发力。坚持把项目建设作为经济社会发展的总抓手，投入项目前期经费2000万元，积极谋划“补短板、增动力、惠民生”项目242个，总投资1590亿元，列入省“四个一百”重点项目14个、市“六个一百”重点项目75个，县“五个十”重点项目67个。高质量承办全市1月、11月重点项目集中开工暨观摩活动，为会议提供项目现场24个，陆航立体高效水培蔬菜二期项目被评选为年度十佳在建项目。基础建设强力推进。召泸高速公路、爨乡大道改造提升稳步推进，完成124公里安全生命防护工程及12座危桥改造，成功创建省级“四好农村路”示范县;阿岗水库移民搬迁安置顺利推进，大坝冲水库扩建项目通过省、市下闸蓄水验收，小撒卜龙水库、下河沿水库新建项目前期工作有序推进，8件水库除险加固全面完工;实施小流域坡耕地综合治理3585亩，改造中低产田5万亩，建成高标准农田6.56万亩;中缅天然气陆良支线二期、大莫古30兆瓦光伏发电项目加快建设。招商引资取得突破。坚持招商引资“一号工程”不动摇，6个产业招商组外出开展精准招商21次，对接项目73个，成功签约蒙牛西南高原特色奶业全产业链、李子园年产7万吨含乳饮料、中一科技年产5万吨电子铜箔、启明生物年产2万吨白僵菌等38个项目，协议资金153亿元，其中，产业项目18个、亿元以上项目15个，使用市外国内资金106.1亿元，排名全市第一。 （三）重统筹严治理，人居环境明显改观生态建设成效显著。坚持绿色发展理念，继续推行重点行业主要污染物减排工作，万元GDP能耗同比下降3.2%，县城中心城区环境空气质量优良率达100%。深入实施“河长制”，加快推进南盘江陆良段综合治理，完成25条河流、2条干渠、3座水库“一河一策”方案编制，国控南盘江陆良出境断面、城区集中式饮用水水源地水质稳定达标;集中整治非煤矿山，依法依规关停26个、停产整顿60个矿区，彩色沙林、母鸡山周边等废弃矿山生态恢复治理稳步推进;完成高速公路沿线桉树替代种植6000亩;殡葬改革成效显著，“三沿六区”专项治理扎实推进，12个镇级、13个村级公益性公墓建成投入使用，实现遗体火化和公墓安葬率100%。污染治理精准发力。全面整改中央环保督察反馈意见和“回头看”交办问题，含铬渗涌水收集处理工程、含砷底泥处置工程全面建成并投入运行，磷石膏综合处置和西桥老工业区环境综合整治等项目加快推进。第二污水处理厂建成投入运营，青山工业片区污水集中处理达标排放。农业面源污染治理力度不断加大，划定全县畜禽养殖禁养区，实施病死畜禽无害化处置，回收残膜1827吨，推广测土配方施肥60万亩、农作物秸秆还田32万亩。城市品位全面提升。滇中健康城规划通过省级评审认定，同乐公园、山体公园、四目河公园等23个公园建设项目加快实施，9个单位小区“拆墙透绿”，47家单位成功创建省市级园林单位，县城建成区绿地面积8640亩，绿化覆盖率36.76%;完成北辰大道、人和路等道路新建和西明街、师古街等破损街道修复，东西护城河治理项目加快推进，城市综合功能不断完善，省级园林县城创建稳步推进;城市管理综合行政执法体制改革加快推进，依托数字化城管平台将县城划分为26个网格进行管理，统一规范设置西华路、春光路等5条街道4300平方米商铺招牌，沿河街、古桥街等以路为市现象全面整治，教师新村、丝厂生活区等9个老旧小区治理效果明显，城市精细管理能力不断提升，圆满承办全省城市精细化管理现场推进会。乡村面貌不断改善。深入开展农村人居环境整治三年行动，持续巩固“七改三清”成效，建立自然村垃圾清运制度，新建集镇污水处理设施7个、垃圾处理设施21座，实现行政村公厕全覆盖，板桥镇、大莫古镇、龙海乡特色小集镇成为集镇建设新标杆，45个易地搬迁点引领农村发展新面貌，旧州、天宝、小叠水村庄人居环境提升示范效应明显。 （四）惠民生强保障，群众福祉日益增进脱贫攻坚扎实推进。聚焦“两不愁、三保障”，整合5.93亿元资金投入脱贫攻坚，扎实推进问题整改落实，12个贫困村出列、5201名贫困人口脱贫。三轮动态管理剔除不精准对象845人，新识别纳入6372人;开展“户户清”行动，规划编制县级项目库41项10.25亿元，精准基础全面夯实。农村危房改造、安居工程及兜底保障房建设顺利推进，贫困群众住房安全得到有效保障。新型农业经营主体和特色产业实现全覆盖，贫困劳动力转移就业组织化程度进一步提高，投入产业扶贫资金895.8万元，带动增收作用明显;“两免一补”、贫困生资助、生源地助学贷款等教育扶贫政策落地见效，因贫辍学全面消除;严格落实云南省健康扶贫30条措施，建档立卡贫困人口享受基本医保、大病救助等8102人次4220万元;26家爱心超市建成运行，群众内生动力进一步激发。社会事业繁荣进步。坚持财政资金向民生倾斜，完成民生支出28.98亿元，占一般公共预算支出的84.44%。陆良一中新校区招生办学，中枢二中改扩建项目基本完工，改造C级校舍2.77万平方米，各级各类学校办学条件极大改善，义务教育发展基本均衡工作顺利通过国家督导评估，高考2名考生进入全省文理科前50名;公共文化服务体系示范区通过国家验收，县图书馆、县文化馆被评为国家一级馆，爨龙颜碑保护提升项目有序推进。县第二人民医院、妇女儿童医院主体完工，中医服务网络逐步完善，“全国农村中医工作先进县”通过国家复核评审;投入7000万元建成5个居家养老服务中心、26个农村互助养老服务站，发放高龄补贴775万元，老年人幸福感、获得感不断增强。落实积极的就业政策，新增城镇就业4685人，转移输出劳动力4.24万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内;城乡医保减免168.6万人次2.1亿元，农民工返乡创业试点工作扎实开展，发放贴息贷款1.87亿元。全面办结落实十件惠民实事好事。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全年没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。积极化解信访积案41件，实现重要节点、敏感时期赴省到京“零”上访，圆满承办全市“退三”信访工作现场推进会并作经验交流。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成功摧毁恶势力犯罪团伙2个，抓获涉案成员15人;深入开展“禁毒防艾”专项行动，顺利摘除“全省毒品原植物种植重点关注县”帽子，“两抢一盗”案件大幅下降，社会秩序安全稳定，群众安全感进一步提升。拥军优属、人民防空、防震减灾等工作展现新作为;司法、审计、供销、档案、民宗侨务等工作取得新成绩;工会、妇女儿童、残疾人、红十字会等群团组织实现新发展;保密、气象、邮政等服务地方作出新贡献。 （五）重实干勇担当，自身建设全面加强主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案179件;扎实开展“六个一”专项行动，制定出台“放管服”改革9条措施，有序推进相对集中行政许可权改革，完善政务服务网上大厅功能，受理办结事项5.5万件。坚持问题导向，回应社会关切，化解龙海化工职工退养问题，推动财富佳苑、时代阳光实质性复工建设;坚持政府主要领导每月联审项目、经济调度，圆满完成了年度经济发展任务;坚持立行立改，全面整改中央、省、市督查反馈问题，做到事事有回应，件件有着落。严格履行党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定精神，集中整治“四风”，行政问责干部80人，函询谈话49人，政务处分34人，政府系统职能转变和作风建设取得新成效。各位代表!筚路蓝缕，以启山林。过去的一年，我们直面矛盾、加压奋进、攻坚克难，取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与陆良建设发展的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!行百里者半九十!我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍面临一系列困难和挑战，主要体现在：一是经济总量不大，项目支撑不足，投资结构不优，发展新动能尚未形成;二是产业发展水平不高，农业大而不强，工业集聚创新能力不足，中高端服务业发展滞后;三是支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大;四是城乡发展不平衡、不充分，脱贫攻坚任务艰巨，资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;五是基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;六是干部作风顽疾仍未根除，工作推进“中梗阻”问题尚未彻底解决，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，积极应对、科学谋划、精准施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、冲刺“十三五”规划的关键之年。面对经济下行压力加大、改革发展要求提标、矛盾风险更加凸显的严峻考验，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届六次全会、市委五届六次全会精神，坚定“不破楼兰终不还”的发展决心，紧紧围绕县委十二届五次全会确定的目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦稳增长工作主题，全力打赢脱贫攻坚战，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在产业发展、项目建设、城乡统筹、民生福祉等方面迈出新步伐，推动全县经济社会实现高质量跨越发展。综合分析各种因素，2019年全县经济社会发展主要目标建议为：县内生产总值增8.5%，规模以上工业增加值增13%，固定资产投资增10%，社会消费品零售总额增11%，一般公共预算收入增6%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增8.5%和9%，城镇登记失业率控制在3.3%以内;30个贫困村、10000名建档立卡贫困人口脱贫出列;全面完成节能减排目标，办结落实十件惠民实事好事。为实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）突出产业聚集发展，壮大工业实体经济调整优化工业结构。正视企业发展瓶颈，加强生产要素保障，“一企一策”推动停产减产企业恢复生产，促进化工、建材、印刷包装等传统产业提质增效，稳住上游产业。围绕工业经济高质量发展要求，制定产业集群发展指南，全力服务企业项目建设，推动中一科技年产5万吨电子铜箔、启明生物年产2万吨白僵菌、欧罗汉姆年产24万吨水溶硫酸钾项目落地，确保上半年形成投资;加快李子园年产7万吨含乳饮料、蒙牛西南高原特色奶业全产业链项目推进速度，确保年内建成投产，实现在陆良落地上市公司零突破，打造产值上10亿元的工业龙头企业。新增规模以上工业企业5户，力争实现工业总产值140亿元、增10%。夯实园区发展基础。优化园区产业布局，加快推进小微企业孵化园建设，推动形成以生物资源加工业为主，新型建材、现代物流及其他轻工业共同发力的“一主两辅”产业发展格局。加快园区基础设施配套建设，启动冠中路、8号路北延线建设，新建扩建供热管网3000米，完成大莫古片区供水工程、35千伏电力专线建设，新收储工业园区建设用地3000亩。加大企业帮扶力度。完善入园项目县级领导包保协调、帮办代办、“进厂驻企”定点服务制度，重点关注企业资金、用地、人才等方面难题，帮助实体经济解决煤、电、油、气、水、地、供热等要素保障问题，让企业轻装上阵、聚力发展;不断提升园区生产环境和人居环境，促进园区从工业聚集区向产业新区、工业新城转变。 （二）推动农业转型发展，加快乡村振兴步伐做强高原特色农业。完成粮食生产功能区划定，稳定粮食播种面积，种植烤烟13.77万亩、玉米制种5.6万亩，出栏生猪215万头，力争农林牧渔总产值增6%以上;坚持绿色发展理念，走高端型、外贸型、有机绿色型发展路子，建立健全农产品质量可追溯体系，力争认定“三品一标”产品突破100个、面积突破2万亩;遏制大棚、三七盲目扩张，加快推进畜禽粪污资源化利用项目，争创全国农产品质量安全县、国家玉米制种基地县。打响陆良农业品牌。制定高原特色蔬菜产业发展规划，加快建设集企业集群采购、产品研发、品牌营销、电子商务、现代物流于一体的西南蔬菜加工贸易中心，大力扶持陆航蔬菜等龙头企业，引进先进生产理念和生产方式，提升“陆良蔬菜”的核心竞争力，通过三至五年的发展，形成综合产值超百亿元的蔬菜产业集群。稳定桑园面积，提高蚕种质量，加大与浙江、江苏茧丝绸深加工企业的深度合作，拉伸蚕桑、丝绸下游产业链条，提升蚕桑产业综合附加值;集中生产优势，建立专业市场，成立陆良茧丝绸协会和蚕丝被协会，突破陆良丝绵被质优价廉的瓶颈，着力打造中国西南茧丝绸交易中心、新丝绸之路南方战略基地，实现“陆良茧丝绸”综合产值20亿元以上。加大国家级品种“滇陆猪”的选育、扩繁和开发推广，擦亮生猪调出大县名片;大力推广发展奶牛标准化规模养殖，打造服务西南、辐射东南亚的优质奶源基地，形成以生猪、奶牛为主的畜牧发展新优势。加快推进乡村振兴。扎实开展资源资产盘活、三产融合发展、综合环境改善、文明乡风培育、基层治理提质、致富奔康扶助、示范乡村创建、乡村人才振兴“八大行动”，推进龙潭、海界、太平等5个乡村振兴示范点建设;启动第二轮村庄规划编制工作，规范农村建房秩序，整治村庄公共空间，逐步解决“只建新房，不见新村”的问题;加大村容村貌整治力度，改造提升农村公厕120座，设立村庄保洁公益岗位，改善农村生产生活条件;开展移风易俗行动，破除大操大办、人情攀比等陈规陋习，大力弘扬文明乡风;着力打造11个“旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型”村庄，积极争创一批省级重点美丽乡村。 （三）深挖民营经济潜能，优化现代服务产业激发经济发展活力。始终坚持“两个毫不动摇、三个没有变”，全面实施市场准入负面清单制度，依法保护民营企业产权;建立企业家参与涉企政策制定机制，定期开展政银企对接，引导和推动金融机构支持实体经济;落实国家减税降费措施，加大电力市场化交易力度，降低企业用电、用气、用地、用工等成本;加快培育民营小巨人企业，推动民营企业升规纳规，力争民营经济增加值占生产总值比重达54%以上。全力抓好第四次全国经济普查工作，查清摸实全县经济发展底数，为调整优化三次产业结构提供数据支撑。繁荣发展商贸服务业。完成现代商贸物流产业、城市商业网点、专业市场3个规划评审，引领构建区域商贸物流产业支撑体系。以灿林农产品信息物流中心、宝能农产品供应链、西南蔬菜加工贸易中心等项目建设为抓手，着力打造曲靖南部流通产业服务节点，推动滇中现代物流产业园建设;新增限额以上商贸企业7户，升级改造2个标准化农村集贸市场，新建3个专业市场，建立设施完善、功能齐全、交通便捷的现代商贸物流体系;促进电子商务与农业、旅游等服务业的融合发展，扶持本地特色产品“上网”销售。打造健康生活目的地。拓展“一部手机游云南”陆良板块内涵，挖掘整合三道沟庄园、白水塘、大觉寺等现有旅游资源，推动旅游与现代农业、文化体育、健康养老、红色革命融合发展，完成全域旅游建设规划布局;加快推进五峰山国家公园、彩色沙林景区开发项目建设，适时启动5A级旅游景区和省级旅游示范区创建工作;加快发展现代康养、中医药特色等健康旅游，推动滇中健康城建设，打造“爨乡康养福地”品牌;积极谋划推进爨乡康养小镇、蒙牛旅游小镇等特色小镇建设，打赢特色小镇建设翻身仗。 （四）夯实项目投资基础，凝聚经济发展后劲强化项目包装储备。把握国家政策导向，围绕壮大产业发展、基础设施建设、社会民生事业等短板弱项，动态保持1000个项目名录、总投资1000亿元以上的项目储备;继续筹措不低于2000万元的项目前期经费，突出抓好34个总投资238.5亿元的省级重点前期项目，力争更多项目纳入国家和省、市盘子，为“十三五”中后期发展提供强有力的项目支撑。坚持项目入库定期联审、季度目标完成与项目前期经费挂钩机制不动摇，提高项目的成熟度和开工率，促进形成更多实物投资量，力争每月项目入库总投资不低于20亿元，为全年稳增长促投资工作打下坚实基础。提升招商引资质量。紧盯省委、省政府打造全国一流“三张牌”机遇，围绕全县六大重点产业和园区功能定位，谋划10大重点招商项目;完善招商引资项目用地规范意见，立足资源和产业优势，在投资强度、用地用工、产值利润达到入园条件的基础上开展精准招商、选商。压实6个产业招商组责任，强化政府及部门一把手抓招商的主责，形成人人肩上扛招商的工作氛围;建立完善招商引资对接项目库，实行全程动态跟踪对接服务，最大限度提高项目落地率、投资率，力争全年引进合同项目总投资额156亿元以上，使用市外国内资金113亿元以上。强力推进五网建设。稳步推进召泸高速公路、中三公路改扩建项目，完成爨乡大道改造提升及曲陆高速连接线建设，推进陆良至马龙大庄高速公路前期工作，加快启动新国道G248线，实施安全生命防护工程202公里，创建国家级“四好农村路”示范县;加快响水坝水库、永清水库除险加固和阿岗水库移民搬迁步伐，做好小撒卜龙水库扩建前期工作，重点推动下河沿水库新建和四丘水库扩建工程开工建设;新建和改造配电线路327千米，改造升级农村电网1.6万户，提升城乡居民用电保障能力;建设信息基站280个，推进城市通信地下管网建设，加快4G通信和宽带网络向自然村延伸。 （五）深入推进精准扶贫，全力抓实脱贫质量啃下住房收入“硬骨头”。围绕“两不愁、三保障”，深入推动住房安全保障行动，抓好易地扶贫搬迁巩固提升，分步实施低保、残疾、特殊供养人群危房改造，确保“四类重点对象”安全住房全覆盖。加快实施产业就业增收行动，健全完善平台联建、资源联合、利益联结“三联”机制，实体化运作扶贫开发公司，带动贫困户产业发展，拓宽群众增收渠道，确保完成年度脱贫任务。打好帮扶政策“组合拳”。深化“户户清”行动，夯实精准基础，提高贫困对象识别质量，做实村级施工图、乡级路线图、县级项目库。统筹推进教育、医疗、就业等扶贫举措，继续压实“控辍保学”联控联保责任，不让一个学生因贫失学;健全完善基本医疗、大病保险、医疗救助、兜底保障“四重保障”机制，着力解决贫困群众看病负担重的问题;抓实社保扶贫，确保符合参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困人口100%参保;通过定向劳务派遣、开设“扶贫工厂”等方式，确保有劳动力的贫困户户均1人以上稳定就业。凝聚脱贫攻坚“向心力”。压实“三包一帮”责任，深入开展组织争红旗、干部争旗手、群众争积分“三争”活动，推动爱心超市“1+N”模式建设全覆盖，深化“自强诚信感恩”教育，大力营造组织号召干、干部带头干、群众主动干的良好氛围。实行最严格的督查问责机制，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，确保帮扶工作帮在实处、扶出实效。 （六）坚持建管并举发力，着力打造宜居城市规划引领城镇建设。扎实推进“多规合一”编制工作，启动城市地下空间开发利用规划和老城区风貌引领控制规划编制，积极谋划城市未来发展空间;加大规划实施和管控力度，保持规划的连续性和严肃性。按照“扩大容量、产城联动、完善功能、提升品质”的思路，统筹城乡一体化发展，加快启动西绕环路建设，进一步拉开西城新区发展框架;适时启动朝阳东路东延线建设，做好县城至小百户公路改扩建前期工作，畅通连接县乡快速通道，将马街、三岔河、板桥、大莫古等重点集镇纳入县城15分钟经济圈，逐步形成以县城为中心、辐射带动周边重点集镇的城乡发展新格局。加强城市精细管理。加大城市综合行政执法力度，加快推进智慧城市建设，压实“街长制”和“门前三包”责任，持续巩固治脏、治乱、治堵成效，重点抓好城市保洁、“两违”建筑清理、规范建筑扬尘和渣土运输，持续开展出店占道经营、城区流动摊贩、机动车乱停乱放等整治行动;延续历史文脉，把爨文化元素融入商铺门牌、车辆广告、公共设施，塑造城市中心城区建筑特色风貌，做精做美中心城区;优化城市资产组合，探索做好城市经济，建立城市管理执法风险评估机制，实现城市管理科学化、智能化、精细化。全面提升城市功能。完成中兴北路北延、天花路及小庙片区“三纵三横”8条道路建设，继续抓好紫溪西路、真理街、南门街南段等9条破损街道修复;大力实施“引水入城”工程，启动南盘江城区段生态休闲旅游带建设，合理布局建设城区15座公厕，加快停车场、垃圾收集中转房、燃气管网及地下生活管网等配套基础设施建设步伐;加快实施窑上片区棚户区、同乐市场片区改造，合理开发预留发展用地，有序推动房地产业持续健康发展。 （七）聚焦生态文明建设，厚植发展新优势加强生态环境保护。深入开展“城乡环境巩固年”工作，积极争创省级生态文明县。加快森林陆良建设，广泛开展沿路、沿河、沿集镇“三沿”造林绿化活动，完成人工造林1.85万亩，力争森林覆盖率达38%。从严落实河(湖)长制，强化集中式饮用水源地监管，适时启动新老盘江、阎芳河、汪家河等6条河流综合整治项目，继续开展河道清洁行动，消除城乡黑臭水体，确保国控、市控出境断面水质稳定达标。继续抓好非煤矿山集中整治行动，坚决取缔轮窑粘土砖厂，加大沙林片区、母鸡山等废弃矿山生态修复治理力度，各乡镇每年复垦复绿一个关停矿山。打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓实省级环保督察反馈问题整改，认真做好第二轮中央生态环保督察准备工作。完成第二次全国污染源普查工作，加快完成磷石膏废渣综合处置、西桥老工业区环境综合整治项目和环境监管能力建设工程，强化环境监测质量管理和环境监管执法，及时解决群众反映突出的环境问题。加强多污染源综合防控，抓实重点企业、重点产业节能减排工作，推广应用新能源汽车，确保中心城区空气质量优良率100%。抓实“三沿六区”裸露坟墓生态治理工作，稳妥推进基本农田内、高速公路两侧的桉树清理替代种植工作。强化资源集约利用。扎实做好全国第三次土地调查试点工作，积极盘活存量土地，确保批而未供土地利用率不低于60%，供而未用闲置土地回收率不低于40%。大力实施5000亩耕地占补平衡项目建设，探索建立农业面源污染防治生态补偿机制，严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，确保农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率均达40%以上。 （八）持续深化改革开放，激发创新发展活力打造良好营商环境。深化“放管服”改革，制定行政许可权力清单和责任清单，整合161项行政许可事项到县行政审批局，实行“一颗印章管审批”，加快“一部手机办事通”建设推广，打通便企利民服务最后一公里;启动市民服务中心建设，集中行政审批事项，逐步实现群众办事只进一扇门、只跑一次腿。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，认真履行对社会承诺的服务事项，探索建立营商环境评价体系，坚决打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行等方面一视同仁，积极营造公平竞争环境。统筹抓好各项改革。扎实推进政府机构改革，稳妥做好涉改部门人员转隶、挂牌和“三定”工作，做到队伍平稳过渡、职能平稳交接、工作平稳推进。加快农村经营管理改革，规范农村土地流转程序，做好农村宅基地使用权、集体产权制度改革工作。深化国有企业改革，理顺国有资产监管机制，加快企业“瘦身健体”，推动现有投融资平台整合重组，提升集团化、专业化运作水平。推进机关事业单位收入考核分配改革，发挥绩效工资调节作用，形成有效的竞争激励机制和自我约束机制，着力改进干部职工的精神状态和工作作风，不断提高机关事业单位工作服务水平。加快创新驱动发展。主动融入“麒沾马”一体化建设步伐，加强与周边地区的交流，在资源开发、基础设施建设、社会事业发展等领域开展互利合作，培育区域经济合作和竞争新优势，全面提高对外开放水平。落实云岭大学生创业引领计划、创业担保贷款等政策，围绕产业发展、教育、卫生等重点领域，量身定制引进人才。 （九）培植重点支撑税源，提升发展保障能力优化收支结构。充分发挥国、地税改革合并后集中领导、统一调度的工作优势，加强税收征管，做到应收尽收;盘活土地存量资产，加大政府性基金征管力度，继续推进土地出让金清缴工作，促进税收均衡入库和稳定增长。硬化财政预算约束，严格财政资金投向，坚持有保有压、厉行节约，全力“保工资、保运转、保民生”，集中财力加大脱贫攻坚、民生工程和重大项目投入，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。培育壮大财源。加快推进县级投融资平台包装和资产整合工作，提升国有资产和公共资源实体化运营管理能力，完成“AA-”信用评级工作，逐步解决重点项目融资难、发展资金缺口大问题;充分发挥陆良滇中健康城有限公司资产效益，鼓励支持社会资本进入基础设施、民生事业、健康养老等领域;加大向上争取力度，积极申请地方政府专项债券资金和一般债券资金，支持土地收储、市政建设和扶贫、民生等项目。强化金融服务。用好用活金融政策，健全完善信贷投放激励机制，探索创新投融资模式，加大对重点项目、重点企业的信用担保支持力度，确保金融机构各项存、贷款余额增8%以上。深入推进社会信用体系建设，强化金融监管，打击非法集资，防范金融风险，努力营造良好金融秩序和环境。 （十）增强公共服务能力，提高民生保障水平提升发展教育文化事业。巩固义务教育发展基本均衡工作成果，深化教育综合改革，实施教育质量提升行动，探索健全校长、教师队伍任用、流动、考核等管理机制，着力培养一批名教师、名校长、名学校，推动陆良建成曲靖南部片区区域教育中心。深入实施“文化惠民”工程，推进爨龙颜碑保护提升项目和全民健身活动中心建设，启动薛官堡文化产业示范村规划，抓好3个民族团结进步示范村创建收尾工作。健全社会保障服务体系。深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，加快推进培芳医院、精神卫生中心建设，探索县第二人民医院、妇女儿童医院市场化运营模式，推动陆良建成曲靖南部片区区域医疗中心，争创国家卫生县城。创新养老服务模式，完成10个居家养老服务中心和20个养老服务示范点建设。持续做好全民参保登记、社保扩面征缴工作，确保城乡居民基本医保参保覆盖率95%以上、社会养老保险覆盖率90%以上;加强技能培训和就业指导，新增城镇就业3900人，转移输出农村富余劳动力2.45万人;深入开展殡葬领域突出问题专项整治，规范健全遗体火化和入公墓安葬各环节管理办法，探索生态节地安葬模式，规划新建9个农村公益性公墓，开发500个惠民墓穴。维护社会和谐稳定。落实“属地管理”职责，完善安全生产责任清单，开展重点行业领域安全隐患排查，实行重大安全隐患挂牌督办，确保实现“一杜绝四下降”目标。坚持“控增量、减存量”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，坚持县级领导接访、约访、下访制，持续化解信访积案，扎实做好改制企业、问题楼盘、土地流转等热点信访问题。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，聚焦把持基层政权、煽动村民闹事、插手民间借贷等10类黑恶势力，深挖彻查“保护伞”，做到有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。加强国防后备力量建设，做好双拥优抚安置、民兵预备役和人民防空工作;全力创建全国质量强市示范城市、国家食品安全示范城市;统筹抓好地震、气象、档案、保密、地方志、社会科学等工作，推进红十字、残疾人、民宗侨务、工会、妇女儿童事业发展。 三、加强政府自身建设经济发展进入新常态，对政府提出了新的更高要求。我们将深入推进全面从严治党，以党的建设统领政府各项工作，坚持执政为民理念，提升服务质量和行政效能，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，努力建设人民满意政府。 （一）打造法治政府。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，积极支持纪检、监察、审计、司法机关依纪依法开展工作，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。依法定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办好人大代表建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策风险评估、集体讨论等制度，严格公正文明执法，深化政务公开，加强行政复议和行政应诉。 （二）打造为民政府。坚持人民利益至上，主动到群众生活最困难的地方去解决问题，到群众意见最多的地方去理顺情绪，到群众最需要的地方去打开局面，努力在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。多做打基础、利长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。量力而行，尽力而为，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。坚持将财力向民生领域倾斜，兜住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，努力让人民群众的日子过得更美好。 （三）打造实干政府。大力倡导担当实干精神，坚持以上率下、立说立行、真抓实干，做到“敢担当、勇负责、干成事”。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项部署落细落小落实。进一步健全协调、督查、考评机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮、效率低下、有令不行、有禁不止等行为，不断提高政府执行力。 （四）打造廉洁政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本准则，严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强政府内部权力制约和流程控制，用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行。规范投融资平台建设，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，加大审计监督力度。严格落实中央八项规定，厉行节约、反对浪费，弛而不息反四风、肃政纪。着力构建“亲”“清”政商关系，营造尊重创新创业、尊崇企业家精神的浓厚氛围。各位代表，功成不必在我、功成必定有我!让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【环翠区招商】2020年威海市环翠区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在威海市环翠区第十八届人民代表大会第四次会议上环翠区区长徐明各位代表：现在，我代表环翠区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府与全区人民一起，牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，按照“攻坚突破落实落地年”要求，强力攻坚突破八项重点工作，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们致力于构建现代产业体系，发展质量明显提升。坚持“产业王、企业王”，超前谋划，精准发力，修订出台13项扶持政策，全区经济向高质量发展迈进。经济质效稳步攀升。牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进“六稳”落实落地，严格依法统计指标数据，经济运行保持在合理区间，预计(下同)全年生产总值同比增长6%、总量突破400亿元大关;一般公共预算收入42.1亿元，扣除减税降费等因素增长8%;外贸进出口总额218亿元;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。深入实施企业冲击新目标三年行动，10家在库企业营业收入同比增长19.8%，新培育29家“小升规”企业，规模以上工业增加值同比增长5%。深入推进经略海洋战略，与山东大学(威海)共建海洋科技创新中心，新增1家年销售额过亿元海产品加工企业，获批1处田园型省级海洋牧场。制造业迈向更高端。立足打造高品质功能园区，积极引龙头、抓配套、强基础，新材料、生物医药等5大战略性新兴产业快速发展，工业总产值、营业收入同比增长8.4%和10.2%。威海国际新材料产业园加速推进，新签约落地总投资50亿元的魏桥(威海)铝精深加工产业园、30亿元的中节能环保产业园，组建了山东中欧膜技术研究有限公司，中欧水处理及膜技术创新产业园正式开园，全区新材料及相关产业规上企业超过30家，新材料产业集群全面起势、蓄势待发。“数字经济”迈出新步伐，“上云”企业累计达到304家，广泰空港、震宇科技成功入选省级智能制造试点示范项目，威高骨科、新北洋数码被评省制造业单项冠军，齐德新型建材、人生药业入选省瞪羚企业，双轮股份被认定省技术创新示范企业，威高医用材料等4家企业被评省级“专精特新”企业。军民融合深度推进，与西安远望防务科技研究院签订了战略合作协议，21家企业通过省军民融合办公室认定，5家企业列中央军民融合办公室重点关注企业目录，数量均居全市首位。现代服务业优势更凸显。推动楼宇经济专业化、集聚化发展，建立了楼宇经济信息管理系统，中信大厦金融保险、恒远国际国企总部、北海大厦工业互联网3座特色专业楼宇投入运营，全区“亿元”、“千万元”楼宇达到32座。金融支撑强劲有力，引进了如是金融研究院威海分院，新设立20亿元政府投资引导基金，并以此撬动社会资本组建规模7亿元的教育、医疗2支子基金;新引进新创等总规模6亿元的3支产业引导基金，全区基金总数达到20支、总规模达到262亿元;新引进齐鲁银行等5家金融机构，总数突破120家;新增区域性资本市场挂牌企业16家。文旅产业繁荣发展，羊亭河湿地公园顺利通过国家3A级景区认定，华夏城景区提升项目加快推进，华夏文旅集团获评省级服务业创新中心、入选全球主题公园界“奥斯卡”奖;中国油画小镇全面推进，打造油画特色社区、学校、酒店13处，开展高层次论坛活动130余场次，环翠文旅品牌更加闪亮。一年来，我们致力于加快新旧动能转换，区域活力明显增强。坚定不移打好改革、创新、开放“组合拳”，持续培育壮大新动能、提升旧动能，经济发展推动力不断释放。重点领域改革加快落地。全面完成机构改革各项任务，调整优化部门职责100余项，细化梳理20个部门26项职责分工。组建了环晟教育公司、环翠医院集团，国资国企、教育、医疗等领域改革走向深入。扎实推进“放管服”和“一次办好”改革，深入开展“三联三服”活动，建立了手续全程代办、“1+1+N”服务专班等机制，探索形成工业项目“拿地即开工”成功经验，一窗式政务服务标准化试点等3个省级试点全部通过验收，累计精简审批环节171个，压缩审批时限2501个工作日，政务服务效率提高1.5倍。深入推进镇街行政管理体制改革，在全省率先推进执法力量下沉，打造了协同高效的镇街执法平台，行政效能进一步提升。科技创新实现新突破。威海创新园建设再上新水平，成立了新创投资运营有限公司，健全完善了创新园运营效能评价体系，新入驻优质企业85家。科技企业发展迅速，环翠区科技创新孵化器获批国家级科技企业孵化器，实现我区国家级科技企业孵化器零的突破;新培育省级以上创新平台5家、国家级科技型中小企业82家，三角轮胎航空子午胎关键技术突破研究及产业化项目，成功入选全省首批新旧动能转换重大工程重大课题攻关项目;新增高新技术企业34家、总数突破100家，全区高新技术产业产值比重达到67.6%。校地校企合作不断深化，与30家高校院所开展合作项目111项，签订产学研合作协议42项，再创历史新高。双招双引打开新局面。进一步创新招商思路，实施了招商引资冲击新目标行动，狠抓产业链招商、基金招商、窗口招商、中介机构招商等精准招商新模式，与世茂、富力等业内顶级企业实现深度对接，引进了总投资40亿元的万达集团城市综合体、20亿元的复星集团地中海国际风情小镇、20亿元的龙湖集团泉乐坊3个中国500强项目，落地外资过千万美元、内资过亿元项目18个。强化项目跟踪服务，77个区级重点产业项目40个投产运营，23个市级重点项目完成投资52.8亿元，新北洋智能终端设备产业园成功申列2019年省重点项目。高端人才引进成效明显，出台了“英才汇翠”人才新政20条，高标准打造了4处、1.3万平方米人才公寓，建成了高层次人才“一站式”服务平台，承办了2019中国威海·国际英才创新创业大会，新引进本科以上高校毕业生同比增长30.2%，成功申报省级专家服务基地1个、省博士后创新实践基地1个，获评泰山产业领军人才等省级重点人才项目9个。对外开放取得新成效。深入实施城市国际化战略，扎实推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，组织辖区外贸企业参加各类境外展会活动76场次，新增服务贸易主体5个。鼓励企业“走出去”开展对外经贸合作，新增境外投资项目8个。在俄罗斯哈巴、布市两市设立了环翠区文旅产品展示交易中心，开通两市直航威海旅游包机13个，对外渠道越展越宽，开放大门越开越大。一年来，我们致力于建设精致城市，城区品质明显升级。紧盯总目标总方向总遵循，精雕细琢、精耕细作、精益求精，城市各方面发生了看得见、摸得着、感受得到的变化。城市建设更加精致。实施了84项区级城建重点工程，累计修改建道路55.1公里、敷设各类管网15.5公里，升级改造绿化面积59.8万平方米。高标准推进了环海路绿道贯通、万福生活广场等12个精致城市建设示范项目，新改建公园、小游园38处、公厕7座，城市功能配套日益完善。栖霞街等5处特色街区全面铺开，其中北山街、半月湾特色街区完成改造，城市特色名片加快形成。城市管理更加精细。创新推行“街长制”管理模式，选聘“街巷长”57名，打造了戚谷疃、东北村等40个精致社区创建示范社区，祥云花园等6个小区入选威海市“红色物业精致小区”创建项目，完成6个老旧小区品质提升试点工程。积极开展“四优”精致工地创建活动，入选泰山杯工程2个。深入开展一系列市容市貌专项整治活动，完成8条背街小巷整治;错时开放18处机关企事业单位、837个停车位，新增、规范停车位8900余个。城市环境更加精美。成功入选中德生态示范城市，实施低碳类建设项目2个，迈出了建设低碳生态示范样板区的坚实一步。深度推广垃圾分类“环翠模式”，新增海韵等15个试点社区、8个试点村，全区党政机关和中小学校实现垃圾分类全覆盖。制定了《环翠区网格化监管考核办法》，扎实推进大气、水环境整治工程，实施9项河道景观提升工程，拆除各类分散燃煤炉灶127台。全面实行“林长制”，实施了里口山区域退化防护林改造和红叶谷林相改造项目，栽植各类苗木22.9万株，30处废弃矿山山体修复完成主体施工，城市“绿肺”功能进一步提升。一年来，我们致力于共建共治共享，群众福祉明显增进。始终把发展成果造福人民作最大政绩，累计完成民生投入20.7亿元，10件、71项民实事有效落实。公共服务均衡有力。实施免费技能培训和创业培训3125人，新增就业人员3256人，城镇登记失业率控制在2%以内。健全完善大救助格局，进一步提高低保人员、特困人员供养标准，发放各类救助资金3571.8万元。明湖路学校、爱山学校投入使用，大班额问题得到有效化解，学前教育普惠率提升至88.5%，入选山东省首批“人工智能教育试点区”。打造了3个市级以上示范标准村卫生室，家庭医生签约服务实现村居全覆盖。探索推进积分养老模式，打造了2处“智慧康养社区”示范点，建成2处街道养老服务中心、10处社区食堂，深受群众欢迎。完成了183栋楼宇“平改坡”换瓦改造工程，33所中小学校校园体育设施全部面向社会开放，得到群众普遍点赞。社会治理持续加强。扎实开展“树典型、爱英模、学先进”活动，打造了14个儒学讲堂示范点、14个历史文化展室示范点，开展各类文化活动1200余场次，成功入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点区。全面推行“六治一网”市域社会治理模式，入选全省“智慧调解”系统试点区、省级城乡社区治理实验区。强力攻坚信访积案和历史遗留问题，成功化解城建领域矛盾纠纷69个，3.4万户居民受益。探索建立了全区安全生产应急救援指挥平台，扎实开展安全生产大检查和10个专项检查活动，积极应对处置各类风险隐患。公安基层基础建设三年攻坚战深入推进，孙家疃边防派出所被命名全国首批100个“枫桥式公安派出所”。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争持续深化，全区刑事发案同比下降16.7%，平安和谐稳定形势更加稳固。乡村振兴全面发力。坚持因地制宜、特色发展，谋划了里口山近郊休闲样板片区等6个样板片区，创建了7个市级以上美丽乡村示范村，在全市率先实现农村无害化卫生厕所、清洁供暖、饮用水安全工程、垃圾集中收运和处理“四个全覆盖”。羊亭镇获评山东省首批乡村振兴示范镇，环海路入选全国美丽乡村路，王家疃村获评全国美好环境与幸福生活共同缔造精选试点村、中国美丽休闲乡村，贝草夼村成功申报美丽村居建设省级试点。全面落实“扶贫特惠保险”政策，实现了产业扶贫、金融扶贫全覆盖，带动全区221名贫困群众人均增收1500元以上。一年来，我们致力于加强自身建设，履职能力明显提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提振党员干部干事创业的精气神。坚持挂图作战、全力攻坚，制定了区政府重点工作“作战图”，实行全过程、台账式管理，各项工作高效推进。始终坚持依法履职，全面梳理现有行政职权，审查权责事项4254项，权力运行“边界线”更加清晰。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案116件，面复率和满意率均达到100%。认真抓好省委巡视反馈问题整改，全面落实党风廉政建设责任制，查处违反中央八项规定精神25起28人，给予党纪政务处分16人。牢牢把握意识形态工作主动权，建成国内第一个全流程贯通的县级融媒体指挥调度平台，举办各类新闻发布会23场，累计公开、发布政府信息1.4万条，构建了多维度、全媒体融合“大宣传”格局。此外，妇女儿童、民族宗教、侨务、对台、退役军人保障以及档案史志、慈善事业等工作也都取得了新进展。各位代表!回顾过去一年的工作，挑战前所未有，成绩殊不易。面对风险挑战、困难压力，区委正确领导、科学决策，区人大、区政协依法监督、鼎力支持，全区各级干部和广大人民群众无私付出、团结奋斗，既立足眼前保增长，又着眼长远提质量，既对历史负责，又对未来负责，在推动高质量发展和建设精致城市的征程中，努力探索“环翠路径”。这些成绩的取得，凝结了全体人大代表、政协委员的辛劳和智慧，承载了各民主党派、社会各界以及省、市驻区单位的支持与厚爱。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻区单位和驻区部队官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志，向所有关心支持环翠发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展中仍存在一些差距和不足：受宏观经济形势变化等因素影响，区域竞争日益激烈，双招双引难度加大，投资增速回落，经济持续增长后劲不足;精致城市建设效果还不明显，城市建管精细化水平与“首善之区”定位还有差距;优质公共服务还需进一步精准对接群众需求，一些群众关心的问题还没有得到有效解决;社会治理创新有待进一步加强，社会治安、安全生产、金融风险等领域面临较大挑战;少数干部精气神不足，担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。 二、2020年政府工作目标任务各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年各项工作，我们既要有效应对严峻复杂的经济形势，更要抢抓全面深化改革的机遇，放大比较优势，以坚定的信心、果敢的勇气，提高标杆，奋力突破，全力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作总目标总方向总遵循，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更加重视推进新旧动能转换、提升发展质量，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，突出做好“精、强、融、兴、优、美”六字文章，推动各项工作全面提档升级，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“精致城市·幸福威海”首善之区全新局面。主要预期目标：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。各位代表!围绕实现上述目标，我们必须坚持党建统领一切不动摇。始终把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，更加自觉、更加坚定地贯彻党的最新理论、执行各级党委决策部署，科学做好“十四五”规划谋篇布局，引领全区经济社会发展迈上新台阶。必须坚持新旧动能转换不动摇。牢固树立新发展理念，牢牢把握高质量发展这一根本要求，以“四新”促“四化”，大力改造提升传统动能、培育释放新动能，不断激发磅礴动力，在新一轮发展中抢占制高点、赢得主动权、实现新跨越。必须坚持抓好“六稳”不动摇。始终保持战略定力、坚定发展信心，正确把握稳与进、新与旧、内与外、点与面的关系，找准应对困难挑战的切入点、突破点、着力点，持续用力、久久功，推动经济发展乘风破浪、行稳致远。必须坚持以人民中心不动摇。牢记“发展了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，突出解决好群众关心的操心事、烦心事，努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。必须坚持首善之区定位不动摇。大力弘扬“争一流、扛红旗”的环翠传统，强化敢闯敢试、敢人先的争先意识，敢向高处攀、敢与先进比，争做实干家、争当排头兵，切实化机遇路径、化优势胜势，不断提升中心城区首位度。 三、2020年政府工作重点 （一）聚焦产业更高端，抓特色抓优势抓融合，推动实现经济发展高质量。紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”方针，推动主导产业、优势产业、新兴产业竞相发展，着力打造优势突出、实力强劲的产业集群新引擎。加速做大新材料产业。加快推进威海国际新材料产业园建设，力促新材料向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。紧盯有色金属材料领域，重点推进魏桥(威海)铝精深加工产业园建设，借力魏桥集团、山东铝业协会，推动爱华海绿色图文生产线、新型薄膜铝包装容器等项目早开工、早投产。紧盯水处理膜领域，按照“一园一院一会一展”思路，加快中欧水处理及膜技术创新产业园建设，发挥中欧膜技术研究院作用，启动建设公共实验室和检测平台，举办好2020中国―欧盟(威海)膜产业技术创新合作大会暨产品展销会，引进培育龙头企业1家以上、科研院所或相关行业企业5家以上。紧盯高性能碳纤维复合材料领域，重点推进宝威碳纤维浸染材料、北途威高端碳纤维制品等项目落地建设，形成碳纤维及其制品聚集发展的良好格局。紧盯生物医用材料领域，依托威高集团龙头影响力，加大医疗器械等配套产业项目引进力度，鼓励恒煜医疗器材、威高骨科等企业加速膨胀，不断提升产业集群核心竞争力。提档升级优势产业。立足资源禀赋和产业优势，狠抓传统优势产业转型升级、跨界融合，进一步焕发生机活力。加快推进两化融合，大力发展数字经济，探索区块链技术和工业互联网的创新应用，引导传统企业积极开展数字化、信息化改造，争取新增市级数字化车间企业1家以上，完成三年382家企业“上云”目标任务。深入推进军民融合，全力抓好军民融合发展规划编制，持续畅通“军转民”、“民参军”渠道，年内获批省级军民融合特色基地。扎实开展海洋强区三年行动，重点发展海洋高端装备、海洋生物医药等海洋战略新兴产业，跟踪推进好24个海洋强区项目建设，年内确保环球渔具高自动化鱼竿等3个海工装备项目具备产业化能力或投产运营;加强与中国航天科技集团、哈尔滨工业大学(威海)对接，建立海洋探测技术协同创新中心，力争年内签约落地;抢抓全市打造海洋科技城机遇，组建专业运营公司，加快推进远遥浅海科技湾区规划建设，力争实现“一年成形、两年成势、三年成果”。大力培育新兴产业。瞄准“四新经济”等前沿领域，充分发挥产业集群专班作用，高质量推进二产、三产融合互动发展，着力培育一批具有创新能力的排头兵企业，厚积新兴产业蓬勃发展后劲。大力发展楼宇经济，及时更新完善楼宇经济管理系统数据库，按照“一楼宇一业态”的原则，加快打造幸福门外滩基金楼宇、绿轴商务楼宇建筑设计中心等特色专业楼宇，力争年底前总数达到15座以上。集聚发展基金产业，设立省新旧动能转换医疗健康母基金和新一代信息技术、高端制造2支产业引导子基金，力争基金总数达到24支、总规模突破300亿元。加快文旅产业融合发展，深挖海洋、红色等文化底蕴，聚焦全域旅游、冬季旅游、夜间旅游、红色旅游、海上休闲旅游，抓好辖区内5.5公里滨海步道建设工程，跟踪好华夏城景区提升、地中海国际风情小镇等重点文旅项目，推进文旅产业再上新台阶;加快中国油画小镇提档升级，全面推进视觉系统和艺术景观打造，引进专业运营机构进行整体规划、招商和运营，年内引入专业画廊、艺术机构等20家以上，确保北海艺术园区、天和美术馆年内投入使用，将油画小镇打造成具有国际影响力的城市美术馆。发展壮大企业主体。结合企业冲击新目标行动，深入开展“三联三服”活动，紧盯冲击新目标企业、龙头骨干企业、潜力成长企业、重点技改项目，定期调度困难问题、技术需求、资金需求、产业链配套“四张清单”，探索推行“一企一专班”、“一项目一专班”挂钩服务制度，培植“雁阵”发展梯队，培育具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业。全面落实支持民营企业高质量发展、减税降费等一系列政策措施，进一步修订完善我区政策“工具箱”，充分发挥政策引领作用，促进企业向高精尖方向发展，力争年内新增省级以上制造业单项冠军、瞪羚企业等2家以上。持续推进企业家队伍建设，深入实施“企业精英领航计划”，办好“企业角”等特色活动，不断提升企业家队伍整体素质和能力。 （二）聚焦动力更充沛，抓改革抓创新抓开放，推动实现动能转换高层次。坚持质量变革、效率变革、动力变革协同推进，深入实施好新旧动能转换重大工程，调动各类资源要素在我区集聚落地，推动高质量发展激活强劲内生动力。突出战略引领力。积极融入市委、市政府城市“西展”战略，推动羊亭区域与双岛湾区域有序衔接。坚持规划引领，结合中德生态示范城市建设，按照“一体化规划、一体化布局”思路，进一步优化完善羊亭镇总规、控规，加强与高区产业发展、城市建设等多方面衔接，构建科学发展蓝图。坚持基础先行，加快推进羊亭公园绿化提升等配套项目建设，年底前家家悦商业综合体、里口山医院主体完工，公共文化服务中心投入使用;统筹抓好征地拆迁工作，争取上半年5个拆迁村剩余滞迁户全部清零。坚持产城融合，引进实力强的专业运营公司，整体或切块运作商住服务区，打造羊亭区域高品质CBD，全面提升区域承载能力;抓好孙家滩工业园厂房、土地收储，引进专业团队进行高标准改造提升，对接高区电子信息产业园、医疗器械与生物医药产业园，积极招引更多上下游企业落地，打造高端产业延伸区。深化改革牵引力。深化“放管服”和“一次办好”改革，推出一批政务服务“秒批”办理事项，推动更多政务服务事项上网运行，实现重点领域“无人工干预智能审批”，提供更加便捷高效的政务服务。坚定不移引导金融回归本源、服务实体经济，有序推进威海市商业银行、威高骨科等企业上市挂牌，争取新增上市企业1家、区域市场挂牌企业15家以上;鼓励引导银行创新金融产品，大力发展科技金融、绿色金融、海洋金融，充分发挥企业应急转贷基金作用，帮扶中小微企业拓宽融资渠道，有效破解融资难题。全面推进社会信用体系建设，深入开展信用“五进”活动，争创诚信社区建设服务标准化试点项目，将诚信理念延伸至各行业领域，营造诚实守信社会氛围。激发创新驱动力。持续抓好威海创新园建设，以产值效益导向，严把项目准入关口，深入开展效能评价，推动创新园由研发孵化主导向运营王转变，引导支持入园企业、人才充分释放创新能效和智慧活力，加速培育一批带动力强、成长性好、附加值高的产业化项目，打造驱动环翠“四新经济”发展的强力引擎。推动创新平台建设，争取年内新增市级以上创新平台9家以上、高新技术企业15家以上、国家科技型中小企业20家以上;抓好孵化载体优化升级，争取双创人升级国家级众创空间，搭建创新创业广阔舞台。深化校地校企合作，支持企业自主开展技术交流合作，推动科技与经济深度融合，加强创新成果共享，跟踪落地姚建铨院士团队激光与光电产业技术研究院、省科学院高新技术产业(中试)基地威海分中心等科研院所，促进更多科研成果转化落地，争取新签订产学研合作协议40项以上。强化创新智力支撑，抓实招才专员队伍建设，精准化、常态化引进培育国家级海外高层次人才、泰山产业领军人才，年内新增高层次人才15名以上，新引进本科以上高校毕业生增长20%以上。扩大开放推动力。加快外贸转型升级步伐，充分释放对日韩的地缘优势，建设日韩商品进口集散地，依托星汇谷文化创意平台和工业设计中心，着力打造服务贸易产业园;深入实施城市国际化战略，推动开放城市向国际化城市升级，主动融入“一带一路”沿线等新兴市场，鼓励国际合作等龙头企业参与全球产业链布局，拓展境外承包工程、对外劳务等业务，提升企业国际合作影响力。强化招商引资“一号工程”地位，组建新材料、膜应用、创新园、产业基金4支专业招商团队，充分发挥新创公司、政府经济顾问等作用，以及欧美同学会、德国山东商会等商协会力量，灵活运用基金招商、产业链招商、窗口招商等精准高效招商模式，聚焦“四新经济”、500强企业、全省“十强”产业，力争引进外资过千万美元、内资过亿元项目11个以上。坚持把项目建设作稳增长、稳投资、调结构的重要手段，实施好总投资361.2亿元的77个重点产业项目，全面提升“店小二”式服务模式，逐个项目量身定制、挂图作战，提供全程手续代办服务，争创更多“拿地即开工”经验做法，力争年内30个以上项目投产或运营，加快形成一批具有爆发力的经济增长点。 （三）聚焦城市更精致，抓建设抓管理抓内涵，推动实现中心城区高品质。牢牢把握“改造、提升、更新、繁荣”八字方针，弘扬工匠精神，强化精品意识，在城区功能完善、内涵提升上下足绣花功夫，让中心城区既充满活力、又独具魅力。改造基础配套。坚持高标准、严要求，实施好总投资9.5亿元的80项城建重点工程，修改建道路45条、50公里，铺设改造各类管网13.4公里，进一步提高城区承载能力。扎实推进7个旧村改造项目，年内完成3个村回迁，实施好18个老旧小区改造和132栋楼宇“平改坡”换瓦改造工程，进一步改善居住条件。从城市“小切口”入手，新建改造18处公厕，提升公厕管理服务水平。通过新建停车场、优化停车设置等方式，深挖空间潜力，新增、规范4000个停车位以上，缓解停车难问题;全面启动齐鲁大道西延等7条断头路打通工程，方便群众出行。提升内涵品质。加大精致社区创建力度，成立区级党群社工服务中心，精致社区建设提供智力支撑，年底前新培育30个党建引领示范社区，确保136处党群服务中心软硬件全部达标。实施物业管理共治共管、监管升级、行业转型“三个推动”，每季度开展物业服务企业履约行“双随机”抽检，年内完成物业企业信用信息与平台对接;持续开展“物业服务质量星级考评”，年内创建市级示范项目10个以上、新增“智慧小区”6个以上，不断提高物业服务星级管理水平。更新环境面貌。科学、统筹推进城市绿化、亮化、“花化”有机更新，实施环海路观景平台等区域“花化”工程，新增改造绿化面积60.8万平方米，安装改造路灯259基，塑造生机盎然、多姿多彩的威海窗口新形象。按照200米范围内见园见绿标准，新建、改造口袋公园38处，安装好单双杠等健身设施，健全完善城市功能。深入实施“街长制”，持续开展好违法建设、户外广告安全等整治行动，整治戚东夼路等7条背街小巷、拆除存量违建3万平方米、实现户外广告安全整治全覆盖，让城市面貌焕然一新、出新出彩。繁荣活力景象。按照兼具历史文化积淀和现代时尚气息的国内一流街区定位，加快推进特色街区建设，确保生肖街、新威附路等年底前完成主体改造，栖霞街6月底完成拆迁，年内基本完成地下车库和基础施工。以特色街区依托，做活做精城市中心夜经济，坚持以点带面、业态多元、错位发展，丰富完善街区商业业态，打造一批极具特色、活力四射的夜间消费集聚区，大幅提升中心城区开放活跃度和品质影响力。 （四）聚焦人民更幸福，抓重点抓短板抓弱项，推动实现民生供给高标准。坚持“百姓点单、政府办事”，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好群众最惦念、最揪心的事情，让改革发展新成果更多更好地惠及辖区群众。实施更精准的民生工程。高度重视解决好“一老一小”问题，新建续建福泰中学、羊亭国际学校等4所中小学校、3所幼儿园，持续推进“素质教育四项行动”，开展好“人工智能教育建设提升融合年”活动，提升教育质量和内涵水平，办好群众“家门口”的每所学校。抓好88个老旧小区养老服务设施配套建设，新建城市社区食堂16处、试点建设农村老年餐桌4处，实现镇街社区食堂全覆盖，提升老年群众“舌尖上的幸福感”。深入推进环翠医院集团建设，实现人事、财务、资产、业务等“六统一”管理，增强多层次、多样化供给能力;推动区级优质医疗资源下沉，实施好13处村卫生室改建工程，年内实现村卫生室标准化建设全覆盖。实施职业技能培训与创业培训2700人以上，打造集帮扶救助、权益维护、就业创业等功能一体的区级职工服务中心，精心营造良好就业氛围。将办好民生实事与解决历史遗留问题相结合，实施威海水产品批发市场改造升级，建设保障社区居民刚性需求的精致社区菜市场，确保便民、利民、不扰民。建设更宜居的生态家园。坚持方向不变、力度不减，坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战。试点推广被动式超低能耗建筑，加快“无废城市”试点建设，深入推进垃圾分类，确保年内实现“无废校园”和城区垃圾分类全覆盖。实施大气污染防治工程，扎实开展好有机废气整治、扬尘治理等源头管控措施，确保空气质量稳定达到国家二级标准。实施靖子湾生态岸线整治修复和4项河道生态治理工程，全流域、常态化加强水污染防治，确保年内河流水质稳定达标。实施里口山区域植被恢复提档升级工程，年底前完成20处矿山治理工作，恢复提升植被5600亩、抚育森林1.5万亩;持续加强12.4万亩松林松材线虫病疫情防控工作，切实守护好我们的绿水青山，描绘美丽环翠新画卷。推动更协调的乡村振兴。按照“重点突破、全面提升”的思路，依托冶口水库建设环湖自行车道，培育以“运动+”特色的乡村文旅产业，打造好轻户外运动小镇，以点带面推动全域乡村振兴。全面提升规划档次，健全完善空间布局，5月底前完成5个乡村振兴区级样板片区规划编制，年内完成43个规划保留村村庄总体规划。全面提升基础工程，高标准推进人居环境整治“七大专项行动”，实施好12条农村公路改造提升、39个村规模化供水等工程，再创建2个美丽乡村省级示范村、5个市级示范村。打赢打好脱贫攻坚战，深入实施产业扶贫、金融扶贫、“靓居工程”，逐户核查脱贫成效、群众满意度等指标，确保顺利通过验收，小康路上不漏一户、不落一人。各位代表!民之所望、施政所向，民有所呼、我有所应。在广泛征求群众意见建议的基础上，今年我们确定投资32亿元，实施10大类、80项民实事。我们将坚持问题导向，以更高标准、更细要求，用心用情用力一件一件把民实事办好，向群众交一份满意的民生答卷。 （五）聚焦社会更和谐，抓文明抓平安抓稳定，推动实现服务保障高水平。坚持全方位施策、全领域用力，创新提升社会治理体系和治理能力现代化水平，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。繁荣发展社会事业。全力创建国家公共文化服务示范区，扎实推进文化馆、图书馆镇(街)分馆及村(居)服务点建设，高标准打造里口山民俗记忆馆，进一步满足群众高质量文化需求。继续加强学校体育设施开放、体育器材配建等工作，推广八段锦等健身项目，举办好国际铁人三项赛、中国·环翠山地自行车公开赛等品牌赛事，提高全民健康水平。做好红色印迹抢救保护利用工作，年内完成20处遗址遗迹的立碑挂牌、修缮提升，讲好红色故事。以全国新时代文明实践中心建设试点区抓手，加强文明实践阵地、志愿服务阵地、文化活动阵地建设，打造中心城区新时代文明实践的“环翠样板”。织密扎牢平安网络。优化“六治一网”模式，充实完善网格员+专业力量+辅助力量的网格队伍，建成移动大数据平台，夯实基层治理基础。继续保持对黑恶势力犯罪的高压态势，依法严厉打击各类涉黑恶违法犯罪，开展好重点行业领域深挖整治工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续开展信访积案集中化解攻坚行动，全面铺开“警调对接”，促进矛盾纠纷多元化解。统筹抓好宗教、禁毒、反恐及海陆一体平安建设等工作，切实维护社会和谐稳定大局。巩固安全发展局面。完善安全生产目标管理考核办法，常态化开展危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品、校园校车、消防安全、海洋渔业等重点领域安全生产隐患排查整改活动，确保全区安全生产形势持续稳定。着力构建大应急管理体系，积极推动应急救援指挥平台应用，组织开展好各行业应急演练，不断提升应急处置水平。坚持把风险防控摆在更加突出的位置，着力防范化解各类金融风险，落实落细网格化管理和企业信息双向推送机制，加强地方金融组织监管，确保不发生系统性金融风险。 四、政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。面对改革发展新形势、人民群众新期盼，我们一定不忘初心、牢记使命，全面提升履职能力和服务水平，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实，尽心竭力惠民生，努力打造新时代群众满意的服务型政府。 （一）持续加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策、上级和区委决策部署落地生根、开花结果。严格落实意识形态工作责任制，创新“媒体+政务”、“媒体+服务”载体，巩固壮大主流思想舆论，牢牢守住意识形态主阵地。 （二）持续加强法治建设。坚持民主集中制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，有效实施重大决策后评估，加强规范性文件和政府合同管理，不断提高政府依法行政水平，全力争创全省法治政府建设示范区。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。进一步深化政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。 （三）持续加强能力建设。发扬改革创新精神，推进更深层次的思想解放，开展更高水平的寻标对标，通过“走出去”、“引进来”等方式，紧跟时代步伐，顺应时代潮流，熟练掌握新理念、新知识、新技术、新模式，不断提高驾驭应对复杂局面的能力和水平。弘扬攻坚克难劲头，善于入木三分研究工作，打破路径依赖、惯性思维，创造性地开展工作、破解难题，努力把高质量发展的步子迈得更稳更实更好。 （四）持续加强作风建设。扎实开展行风政风评议活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，深化“挂图作战”工作机制，制定亮点、重点、难点、短板“四张清单”，完善责任落实体系，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，全力推进工作落实，真正把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。驰而不息纠治“四风”，破解形式主义和官僚主义“顽疾”，进一步精简会议、压缩文件，基层腾出更多时间和精力抓落实。 （五）持续加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”思想，健全完善财政资金绩效管理体系，强化“三公”经费预算支出管理，把有限的财政资金用在刀刃上。深入推进政府系统党风廉政建设，用好审计检查、监督执纪“四种形态”等措施，营造风清气正的政治生态。聚焦各级巡视巡察，持续加大城建领域矛盾纠纷化解、闲置土地盘活、违法用地治理等工作力度，把巡视巡察成效转化推动工作的强大动力。各位代表!不忘初心方能行稳致远，牢记使命才可扬帆远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加强烈的责任担当、更加饱满的精神状态，勠力同心，锐意进取，攻坚突破，加快建设“精致城市·幸福威海”首善之区，夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【旬邑县招商】2019年旬邑县政府工作报告

  2019年2月13日在旬邑县第十七届人民代表大会第三次会议上旬邑县人民政府县长王旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。2018年经济社会发展回顾2018年，是我县发展历程中极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的繁重任务、环境保护的严峻挑战和自然灾害的重重考验，县政府紧紧围绕建设关中最美县目标，坚持稳中求进总基调，发扬攻坚克难精神，撸起袖子，扑下身子，一项工作接着一项工作抓、一个难题接着一个难题破，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。先后荣获国家园林县城、全国平安农机示范县、2018绿色中国特别贡献奖、全省“双高双普”县、全省平安建设示范县、全省信访工作先进县、全省保障性安居工程建设先进县等多项殊荣。一年来，我们坚定不移保运行、扩总量、稳增长，呈现了稳中向好新态势。坚持“干”字当头、“实”字为先，积极应对环保风暴、营商环境整治等一系列重大任务，抓调整、抓服务、抓推进，全县呈现出产业大转型、项目大建设、形象大提升、民生大改善的良好态势。全年实现生产总值96.6亿元，增长7.4%;农业总产值48亿元，增长5.2%;规模工业总产值67亿元，增长4%;固定资产投资增长21.5%;社会消费品零售总额27亿元，增长7.7%;地方财政收入2.86亿元，增长14.9%;城镇居民人均可支配收入31028元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入9992元，增长8.9%。金融机构存款余额102.34亿元，贷款余额35.89亿元，存贷比35%。新登记各类市场主体1652户，农村劳动力转移就业4.37万人。一年来，我们竭尽全力补短板、夯基础、促增收，取得了脱贫攻坚新成效。坚持围绕脱贫摘帽目标，实施“15511”战略，精准施策，精准帮扶，精准到户，县、村、户“577”贫困退出指标全部达标，脱贫攻坚进入全省优秀方阵。全年实现86个贫困村、2352户、7837人脱贫退出，贫困发生率0.89%。实施产业扶贫项目41个，“三变”改革试点村达到28个。23个村级光伏发电站建成并网，带动贫困群众1290户。实施移民搬迁447户、危房改造822户，入住率均达到100%。修筑通村通组道路268.4公里，实施农村安全饮水工程79处，建成村级标准化卫生室35个。贫困劳动力就业882人，开发公益专岗612个，建成扶贫社区工厂40家。争取苏陕对口帮扶资金2569.5万元，实施产业协作项目6个。争取中行帮扶资金1919万元，实施项目22个。中银富登村镇银行正式运营。省市县驻村联户单位共争取帮扶资金2749.8万元，“同心·共建”旬邑特色产品陕西中医药大学校园店、泰兴“马栏红”苹果销售店建成运营。一年来，我们持之以恒抓产业、重质量、创品牌，探索了转型升级新路子。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力发展现代农业、新型工业、全域旅游，三次产业大步迈进。现代农业加快发展。积极克服低温霜冻灾害影响，苹果总产35万吨，果品储藏能力达到21万吨。“马栏红”苹果荣获第二届中国绿色产业博览会“金孔雀一等奖”、2018年绿色农业十佳地标品牌，入选2018年度中国最受欢迎的苹果区域公用品牌10强榜和《中国绿色农业发展报告(2018)》蓝皮书，纸坊村荣获“全国一村一品示范村”称号。粮食总产15.9万吨，生猪存栏29.3万头。农村产权制度改革快速推进，发放证书5.7万份，成立村集体经济组织179个，流转土地8.6万亩。大力开展土地整治，净增耕地3029亩，新增水浇地1931亩，建成高标准农田3.2万亩。工业经济转型发展。县中医药健康产业园升格为咸阳高新区旬邑分园，共享国家级高新区政策“红利”，列入了全省50家重点建设县域工业集中区和全省25家专业示范园区。长青生物、圣威天泽等企业实现试生产，汉瑞宝生物、鑫隆食品等企业顺利入驻。园区集中供热、污水处理项目正式运行。青岗坪新采区等3个煤矿重点项目建成投用，旬东长安等4家煤矿通过二级安全生产标准化验收，煤炭产销率达到99.8%。电子商务进农村综合示范项目扎实推进，县级运营中心、仓储中心等关键设施建成运营，新增电子商务企业20家，电子商务交易额突破1亿元。新增个体工商户524户、中小微企业51家、个转企47家。全域旅游蓬勃发展。全力加快省级旅游示范县创建工作，西头云尚·乡舍精品酒店正式运营，鹿野苑景区基本建成，泰塔文化广场和彩贴剪纸传习中心完成了拆迁任务。马栏河国家湿地公园、石门山康养体验基地、柏岭寺水库风景区建成开放，西头社区博物馆、胡树群书画馆、旬中校史馆开馆，张俊彪文学馆正在布展。镇头村被命名为“陕西省乡村旅游示范村”。新建、改建旅游厕所10座。211国道改造提升和县城北环线建成通车，彬湫公路完成主体建设任务，银百高速、菏宝高速旬邑段的环境保障和协调服务工作配合有力有序。坚持以赛事、节会、活动聚集人气、扩大宣传，举办了“绿色中国行—走进美丽旬邑”、首届农民丰收节等系列活动，西头村取景拍摄的农村改革大剧《黄土高天》在央视一套黄金时段热播，向全国观众再次展示了旬邑、宣传了旬邑。一年来，我们凝心聚力抓创建、强管理、提品质，构建了城乡统筹新格局。坚持城乡融合发展目标，完善公共服务体系，改善城乡环境质量，广大群众生活品质持续提升。县城建设扩容提质。加快新一轮县城总体规划修编工作，调整县城规划区域，扩张了发展空间。盐店巷棚户区改造扎实推进，县城第二水厂、综合档案馆建成，南北大街、泰塔路、迎晖路、惠民路建成通车，翠屏桥建成投用。绿化提升了中山街、西大街、迎宾苑、书香公园等主干道路和公园广场，亮化美化了野鸡红至县城、阳光大道、城北环线。改造提升了县城垃圾填埋场，垃圾渗滤液处理设施投入运行。完成了南沟、烈士陵园、第界河、姚峪沟沟道治理工程。镇村发展有力有序。马栏红色旅游镇、文化旅游名镇建设进展顺利，干部学院报告厅、齐心九年制寄宿学校等项目主体完工，金盆社区5栋移民住宅楼正式投用。实施了清塬镇赵家村等3个村农村环境综合治理工程，20个人居环境改善示范村完成投资6267万元，改厕1044户，绿化补植5.3万平方米，建成生态涝池4个，创建省级美丽宜居示范村1个、市级3个。生态环境持续改善。全面推进“铁腕治霾·保卫蓝天1+3+34”、“绿盾”等专项行动，坚决落实“水十条、气十条、土十条”，拆改燃煤锅炉32台，拆解黄标车、老旧车62辆，改造提升“散乱污”企业20家、清理取缔32家，完成了18个加油站地下油罐防渗改造、18家汽修喷漆房挥发性有机物治理工作。建成县环保网格化监管中心调度室，落实网格员75名，建成太村、底庙、马栏3个空气自动监测站和席家山、皇楼沟煤矿2个污水处理站，完成农村“煤改气”1500户、改炕6900户。拆除“大棚房”3940平方米。依法取缔非法采砂厂18家。在全市率先推行林长制，绿化造林4万亩、绿化道路20公里、绿化高速林带11公里。县城空气质量优良天数达到282天，综合排名全市第 一、关中第二。一年来，我们矢志不渝抓项目、广招商、筑平台，实现了投资拉动新突破。坚持把项目建设作为拉动经济增长、加速追赶超越的“牛鼻子”，全力以赴抓争取、促落地、快建设。举行了春季、夏季项目建设集中开工仪式，全县6个市级重点项目完成投资12.46亿元，占年度计划的108%;78个县级重点项目完成投资47.12亿元，占年度计划的101%;通过项目在线审批监管平台审批各类项目207个，总投资101.28亿元。全面开展乡情招商、以商招商和精准招商，举办各类招商推介活动7场(次)。全年签约项目83个，引进资金78.8亿元，到位资金21.85亿元;争取项目318个，到位资金11.82亿元。一年来，我们牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，开创了共享发展新局面。坚持以共建共享为目标，结合发展实际，立足群众需求，把民生实事办到了群众的心坎上。县实验小学建成投用，县特殊教育学校主体封顶，恒大中学和“全面改薄”项目快速推进，陕西省“双高双普”县创建顺利通过评估验收。港华实验幼儿园全面建成，普惠性幼儿园占比逐年提高。全面实施县、镇、村三级医疗机构药品“两票制”集中采购，完善县级公立医院医药费用控制监测机制，有效遏制医药费用不合理增长。县医院与8家省内外三级医院建立了医联体，与13家国内知名医院开通了远程会诊系统。县中医院住院综合楼基本建成，县医院新设立的老年病临床专科、儿童保健科投入运营。全县人口出生率8.3‰、二孩率47.8%。“两馆一站”开放率100%。全年发放各类民政资金1.27亿元、小额担保贷款5003万元，安置转业士官14名，新增城镇就业2217人。翠屏山城市公益性公墓投入使用。建成通讯基站4个，旬马路开通了4G网络。全面完成了行政事业单位公车制度改革任务。食品药品安全监管规范有序，创建为市级食品安全示范县。深入开展安全三项攻坚行动、“六反十打”专项行动、扫黑除恶专项斗争，加强道路交通、煤矿、危险化学品等领域安全监管，全面排查化解矛盾纠纷，扎实推进“无访村”创建，全县社会大局和谐稳定。一年来，我们驰而不息转作风、优服务、激活力，促进了行政效能新提升。坚持以深化“行政效能提升年”活动为抓手，不断转变工作作风，提升行政效能。制定了优化营商环境工作实施方案及“10+3”行动方案，企业注册登记缩短为3个工作日，个体注册登记缩短为1个工作日。推行“窗口一厅式”服务，共办理各类审批事项28986件，办结率100%。实施了“三级联网四级联动”改革，合疗、计生、民政等13个事项进入镇办便民服务中心，137个便民服务代办点建成运行。办理人大代表建议、政协委员提案142件，办复率100%。充分发挥审计监督作用，完成了追赶超越、脱贫攻坚等9个方面的专项审计。严格落实党风廉政建设主体责任，健全完善权力运行监督机制，行政效能明显提升，为全县经济社会发展提供了坚强保障。同时，人民武装、统计税务、供销物资、广电方志、民族宗教、机关事务、妇女儿童、邮政通讯、金融保险、残联慈善、应急消防等工作取得了优异成绩。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持、参与旬邑建设发展的老领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。各位代表，我们深知，全县经济社会发展中仍存在着不平衡不充分的问题，长期积累的结构性矛盾还未从根本上解决。一是脱贫攻坚任务艰巨。二是经济运行压力较大。三是产业支撑能力不足。四是财政收支矛盾突出。五是营商环境还需优化。六是个别干部状态不佳。对于这些问题，我们将采取强有力的措施，扎实整改，努力解决，并诚恳接受各位代表、各位委员监督。2019年主要目标任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会的关键之年，更是推动经济由中高速增长向高质量发展转变的重要之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。高质量发展，是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是实现追赶超越的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。2019年，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，中央经济工作会议、省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力以赴稳增长、促发展，调结构、补短板，优环境、惠民生，改作风、提效能，推动经济社会高质量发展，加快追赶超越，决胜全面小康，迈出建设关中最美县新的更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%左右;农业总产值增长5%左右;规模工业总产值增长10%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;地方财政收入同口径增长8.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上;农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;万元GDP能耗下降3%。实现经济社会高质量发展，我们将全力抓好九项重点工作。 一、聚焦三个落实，力争在巩固脱贫成果、实现同步小康上有更大作为按照“13345”工作思路，坚持开发性扶贫与保障性扶贫并举，全面落实政策措施，全力补齐工作短板，提高脱贫质量，持续增强贫困群众幸福感。聚焦政策落实。实施产业扶贫“八大工程”，扶持各类企业创办扶贫产业园。加强23个村级光伏发电站维护管理，带动贫困户稳定增收。落实《旬邑县产业扶持社区工厂发展奖补办法(试行)》，打造“扶贫基地+贫困群众+就近就业”模式，每个镇办至少新建2—3个扶贫社区工厂、有劳力的贫困家庭至少有1人稳定就业。做好“两房”建设后续工作，完成旧宅基地腾退任务，加强后续产业发展，确保搬得出、稳得住、能致富、管理好。优先吸纳贫困人口参与林业工程建设，探索发展林业生态扶贫专业合作社。落实贫困学生从学前一年到大学的精准资助政策，杜绝贫困家庭义务教育阶段学生因贫失学。规范家庭医生签约服务，集中开展大病救助，实施疾病防控“八大行动”，做到“四个百分百”和“四重保障”。抓好综合保障性扶贫和助残扶贫，完善农村低保、特困人员供养等制度，实现贫困人口应保尽保。聚焦工作落实。持续推进“3+X”帮扶体系和“同心追赶超越·助力脱贫攻坚”活动，积极与省国资委合力团、18所省级重点高校和省级医疗机构对接，着力破解项目对接、产业孵化和帮联带动问题。持续开展定点扶贫，放大“公益中行”平台效应，促进扶贫产业与市场有效对接。加大消费扶贫力度，支持县域内电子商务消费扶贫平台建设。持续深化和泰兴的对口扶贫协作，加强人才交流、市场对接、劳务协作和资金支持，推动苏陕扶贫协作再上新台阶。持续加强社会力量扶贫，开展共青团、工会、妇联、慈善协会专项扶贫行动，引导民营企业广泛参与脱贫攻坚，帮助贫困群众解决实际困难。聚焦责任落实。实行县级领导包抓镇办、科级干部包村、一般干部包户和“四支队伍”“五天四夜”工作机制，进村入户解民忧，驻村蹲点察民情，用力、用心、用情做好驻村帮扶工作。开展扶贫数据质量、帮扶干部能力、贫困群众脱贫质量、人居环境整治提升“四项行动”，做实做细“一补两送一议”工作，以饱满的信心迎接各级评估验收。实行最严格的督查考核制度，开展常态化巡回督查、常态化约谈，落实脱贫攻坚任务“一票否决、一次问责、二次调整”机制，倒逼政策措施落地生根。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，教育引导广大干部真扶贫、扶真贫，下势解决群众反映强烈的突出问题。 二、推进乡村振兴，力争在优化产业结构、整治人居环境上有更大作为坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富。把产业兴旺作为支撑。严格执行《“咸阳马栏红”苹果标准综合体》，依托国家级苹果试验站，建设高标准苹果示范园，城关、清塬、马栏至少新建1个50亩间伐示范园，其余镇至少新建1个100亩间伐示范园、300亩矮化示范园。加快果业“四大群”建设，充实“土专家”队伍，完善中介组织，健全电商运营平台，扩大贮藏能力。扶持果业龙头企业建设田园综合体、智慧农场，打造集苹果采摘、休闲观光、农事体验为一体的现代化果园。抓好非洲猪瘟、畜禽疫情防控，完成温氏总部及饲料厂建设，建成16万头种猪场1个、养殖小区2个。扶持獭兔、蛋鸡养殖，抓好食用菌、中药材、烤烟、花椒种植，培育苗木花卉产业，形成多元化特色产业体系。全年粮食产量达到15万吨以上，发展特色产业5万亩，种植烤烟5500亩。把生态宜居作为根本。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，紧盯农村人居环境改善三年行动工作目标，以农村垃圾处理、生活污水治理、卫生厕所改造、村容村貌提升为方向，建成环境整洁、设施完善、生态文明、美丽宜居示范村20个。推广有机肥替代化肥技术，抓好农业废弃物资源化利用，促进农业清洁化生产。补齐农村基础设施和公共服务设施短板，整治“油返砂”公路99公里，改造供水管网120公里、电网12.9公里，修建排水渠18.4公里、生态涝池8个。以创建“四好农村路”示范县为抓手，推行路长制，以建养管运为重点，提高农村公路通达率和运输水平。抓好农村清洁取暖试点工作，深入推进“气化农村”工程，实现天然气管网全覆盖，年末气化率达到70%以上。严守耕地红线，巩固“大棚房”整治成果。把农村改革作为关键。探索农村承包地“三权分置”改革，发展壮大新型经营主体，促进土地流转型、入股型、服务型规模经营，提高农业集约化程度。加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。完成农村集体产权制度改革，探索农村“三资”管理机制、集体经济发展机制、产权交易机制，全年培育集体经济发展典型村20个。按照“五带三变一自愿”的思路，继续抓好三变改革试点，全年参与三变改革的行政村达到40个。 三、建设工业集群，力争在做强产业园区、壮大经济实力上有更大作为按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，持续做大做强工业规模和总量，让工业成为强县之本、富民之源。增量提质壮实力。紧盯陕甘生物医药产业聚集区目标，积极开展园区招商攻坚行动，组建专门招商队伍，强化与方兴制药、正浩药业、艾力彼生物等公司对接，年内至少引进5家医药食品企业，打造园区领跑新方阵。深化与江苏泰兴、咸阳高新区、中医药大学的合作，吸引更多项目落地，着力发展“飞地经济”。力争药渣处理、中药材战略储备库和交易市场等项目落地，不断壮大园区经济体量。围绕生物医药、绿色食品、清洁能源等产业，科学延链，因需补链，持续强链，不断提质增效。学习经济发达地区经验，依托革命老区和贫困地区的政策红利，吃透税收政策，发展“总部经济”，鼓励企业挂牌上市。强筋壮骨优平台。开工建设园区企业服务中心，健全服务职能，力争年内完成主体工程。完成军民融合产业园和标准化厂房、研发大厦、创业一路等基础设施建设。汉瑞宝生物、一方平康年内完成建设任务，康惠制药、国仁制药、雅尔艾服装装护具项目开工建设，鼓励海天制药、三正药业等投产企业释放更多产能。启动园区污水处理厂二期、园区集中供热二期工程，消除企业发展后顾之忧。按照“满足需求、适度超前、统筹兼顾”的原则，做好园区土地储备，为企业入驻创造条件。强化与国开行陕西分行、陕西金控集团、西安银行等金融机构的对接，探索“银行+园区+项目”发展模式，形成金融服务企业长效机制。多点发力蓄动能。完成旬东长安、燕家河煤矿一级安全生产标准化验收工作，加速机械化减人、自动化换人进程，让传统优势产业焕发新活力。大力发展生态工业，加快风力、光伏发电等清洁能源项目建设，实现生产清洁化、生态良性化发展。实施民营企业成长计划，营造法治化制度环境，保护民营企业家权益，促进民营经济快速发展。全年新增中小微企业50户，规上企业4家，非公经济占比达到52.8%。全面完成电子商务进农村综合示范县尾留任务，带动全县电子商务步入发展“快车道”。开展企业发展环境专项整治，实行“店小二”全程代办、“经理人”全程跟进、“监护人”全程保护，做到墙里的事情企业做、墙外的事情政府做。 四、打造全域旅游，力争在创建示范县、提升三产水平上有更大作为以创建国家全域旅游示范县为引领，围绕大旅游、大整合、大提升、大宣传，丰富旅游产品，优化旅游服务，提升游客体验，打造西咸假日运动休闲目的地。推进旅游产品全域覆盖。坚持把旬邑全域作为一个大景区来建设、经营、管理，让每一个街道、每一条道路、每一座建筑都能展示旬邑宜居宜游新形象。开工建设唐家大院·秦商文化博览园核心区商帮古街等项目，建成千古石门关景区帐篷营地、研学基地，对外开放鹿野苑一期，推进西头乡村公园建设进度。持续推进省级旅游特色名镇和省级乡村旅游示范村建设，加快七里川田园综合体、古豳农源康养谷等项目建设。以旬马路绿化美化提升为重点，全面整治旅游公路环境，布设景观小品，串珠成线，移步换景，让乡村道路成为亮丽的风景线。推进旅游业态全面融合。突出文旅融合，将丰富厚重的古豳文化、地方民俗等元素渗透到吃住行游娱购各环节;加强非物质文化遗产的保护传承，开工建设县彩贴剪纸传习中心，让游客充分感受文化遗产的魅力。突出农旅融合，挖掘古村落和新农村的旅游元素，完善基础设施，开发旅游产品，美化人居环境，打造特色突出、乡情浓厚、舒适宁静的乡村旅游格局;采取以奖代补、部门包抓等方式，鼓励发展一批特色民宿和农家乐。突出商旅融合，挖掘传统美食，培育名吃名店名馆，让游客放心满意。购置清洁能源公交车辆，开通县城—转角旅游公交线路，优化县城公交站点，确保游客和群众畅通出行。在各景区周边设立农副产品销售点，将旅游产业发展成带动群众增收的致富产业、幸福产业。推进旅游宣传全民参与。唱响“红色马栏·绿色旬邑”品牌，激发全县干部群众和旬邑籍在外人士爱家乡情怀，自觉宣传旬邑的历史文化、自然风光、特产美食，让更多的人了解旬邑、关注旬邑。以节会、活动、赛事带动旅游宣传，举办旅游推介会、春秋旅游节，形成“月月有活动、处处有精彩”的局面，在西咸人心目中形成“周末长假哪儿去、休闲度假在旬邑”的意识，活跃周末假日旅游市场。充分利用好微博、微信、抖音等新媒体平台，将旬邑置顶西咸旅游市场，让游客在旬邑遇见更多美好。 五、狠抓项目建设，力争在扩大投资拉动、激发内生动力上有更大作为坚持“项目带动”战略，克服一切困难、创造一切条件，不断扩大有效投资，拉动经济持续增长。抢抓机遇争项目。准确把握国家资金投向和申报重点，深入研究国家关于“一带一路”建设、区域协调发展、促进形成强大国内市场等方面的政策导向，高质量策划包装项目，积极主动与省市对接，有针对性地争取一批重大投资项目，力争更多的项目进入中省市“盘子”，形成接续不断、滚动发展的良性循环。全年策划包装项目150亿元以上。加快节奏建项目。全县共安排重点项目78个，总投资136.13亿元，年度投资64.1亿元。其中，新建项目55个，续建项目23个。按照“签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促见效”的原则，落实项目建设“五个一”机制，把握好“一季度准备、二三季度建设、四季度收尾”的时间节点，力争赶3月底项目开工率达到60%以上，5月中旬全部开工。加快推进马栏通用机场、铁路运煤专线、能化工业园区、渭北轨道交通项目的策划包装和342国道转角至职田段改建、211国道县城至旬淳界改建等重大项目的前期准备，进一步夯实发展后劲。优化环境保项目。持续优化营商环境，千方百计为项目建设、企业发展创造条件。完善项目建设“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”机制，实行项目“容缺审批、并联办理”制度，着力打造环节最少、周期最短、效率最高的新模式。强化要素保障，注重协调服务，下大气力破解土地、融资、审批等“卡脖子”问题。全力保障银百高速、菏宝高速旬邑段和327国道黄陵至转角段项目建设。建立社会投诉、民意调查、专项考核等机制，下茬解决“不作为、乱作为”“门好进、脸好看、事难办”等问题，切实保障项目顺利建设。 六、提高建管水平，力争在提升城市品位、打造宜居环境上有更大作为坚持“以人为本、绿色协调、建管并重、内涵挖潜”的发展思路，完善公共基础设施，激发城市内生潜力，打造精致宜居宁静的品质县城。以全局视野强规划。全面推进“多规合一”，以县城总体规划为依据，修编完善县城重点区域控制性详细规划、供热专项规划、道路交通规划、绿化规划等，构建以县城总体规划为引领、专项规划为支撑的统一规划体系，解决多领域规划自成体系、内容冲突等问题，推动县城健康、有序、协调发展。严格遵循县城总体规划，进一步优化调整空间格局、资源配置、功能结构，为长远发展留足空间。以工匠精神强建设。利用县糖厂、城关粮站等低效闲置土地建设城市综合体，推进城北棚户区、盐店巷棚户区改造。新建建筑垃圾填埋场、城区和城郊村雨污分流工程，完成县城生活垃圾填埋场改造项目，启动县城第二污水处理厂、小塔村微动力污水处理站建设。实施世行贷款东二路片区、体育南路片区排水工程，确保县城行洪排涝畅通。整修盘活商业水街商铺，系统治理商业水街河道，规划打通东大街—商业水街—三水雅居区间道路，活跃东区商贸。以精品理念强管理。按照“精简、统 一、高效、便民”的原则，深化城市管理执法体制改革，理顺规划管理机制，强化规划刚性约束，严厉打击违法违规建设行为。强化城市管理综合执法，推进“智慧城管”系统建设，构建市容管理、交通执法、市政设施管理融合衔接的“立体式”城市管理格局，系统治理流动摊点、占道经营、乱停车辆、破坏公共设施等城市管理问题，引导市民树立健康文明风尚，争做城市主人。着眼弘扬古豳文化，彰显地域特色，将先周文化传承、红色革命传统、民俗文化符号融入城市建设管理，树立规范有序、创新包容的新形象。 七、坚持绿色发展，力争在铁腕治理污染、保护蓝天碧水上有更大作为认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实环境污染防治和生态资源保护措施，扮靓旬邑生态环境名片。让发展底色更绿。进一步巩固放大绿色旬邑效应，抓好三北防护林、天然林保护等重点绿化工程，完成造林3.4万亩、森林抚育2万亩。对县城街道、广场、公园、河道、空地和单位进行绿化提升，对县城区及周边裸露山体进行增绿补绿，打造舒心悦心的绿色家园。全面推行林长制，加强县、镇办(林场)、村三级林长体系建设，加大森林资源管护巡查力度，严厉打击破坏森林资源违法行为，守好生态红线。实施水保生态、中小河流治理、蒲家沟小流域治理项目，完成马栏河国家湿地公园马栏段修复任务，建设渭北“绿色之肺”。让环境质量更高。全面推广清洁能源，完善供电、供气基础设施，加快实施冬季清洁取暖工程，逐步削减燃煤使用量。清理淘汰高排放老旧机动车，开展餐饮业油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理，抓好生物质禁燃和综合利用，力争全年空气质量优良天数达到285天以上。扎实推进“散乱污”企业整治，认真开展污染源排查，严格执行主要污染物排污许可管理和排放量削减制度。全面落实河湖长制，持续开展三水河流域水污染综合整治，启动新一轮柏岭寺饮用水水源地环境状况评估，开工建设蚂蚁沟水库，完成石门水厂、职田塬区供水改造项目，做好王家咀水库前期工作。深入实施土壤污染防治计划，减少畜禽养殖和农业面源污染，实现化肥农药零增长目标。让生态监管更严。强化生态环境监管执法，压实企业生态环境保护主体责任，高质量完成环保督查反馈问题。优化监管执法方式，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，提高工作效能。大力推进非现场监管执法，完善污染源实时自动监控体系，依托在线监控、无人机等科技手段，充分利用大数据、人工智能等信息技术平台，提高生态环境保护监管智慧化、精准化水平。发挥“12369”电话热线等投诉渠道的作用，做到民意畅通、回应有力。保持环境问题严打态势，坚决惩治任性违法，严肃查处屡查屡犯、弄虚作假、拒不纠正、虚假整改等违法问题。 八、致力改革开放，力争在倍增经济活力、提高发展质量上有更大作为把改革开放作为发展的根本之策，实施引领性举措，推进深层次变革，不断激发经济社会发展的动力、活力和潜力。向深化改革要动力。持续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”“最多跑一次”等审批办理制度，实行网上申报、并联审批、协同监管、全程监察，规范审批流程，缩短审批时限，提升审批效率，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。开工建设行政审批中心、不动产登记中心、办税服务中心，加快镇村政务服务体系建设，将与企业群众生产活动密切相关的政务服务事项，纳入镇办便民服务中心、村(社区)便民服务代办点，建成上下联动、网络互通、快捷高效、业务协同的三级政务服务体系，让数据多跑腿、让群众少跑路。积极落实教育文化、医药卫生等各项改革政策，适时推出一批切口小、有实效的“微改革”，全面提升群众的获得感。向金融服务要活力。加大金融服务支持力度，支持县域金融机构创新业务模式、开发金融产品、协同资源整合，缓解中小微企业融资难题。引导金融机构服务三农，将更多资金投向农业生产、农产品流通等农业产业体系，满足专业合作社、龙头企业等新型经营主体多元化的资金需求。坚决落实减免税费政策，依法依规执行小微企业月销售额3万元以下免征增值税、小型微利企业年所得额100万元以下减半征收企业所得税等扶持政策，确保税收优惠应享尽享。抓好金融风险防控，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。向招商引资要潜力。加强与“一带一路”沿线地区、东部沿海发达城市、关中平原城市的经贸往来和文化交流，优化政策措施，营造宽松环境，吸引更多优势企业、优质资本，实现区域、企业、产业融合发展。突出精准招商，发扬“鳄鱼精神”，围绕现代农业、生物医药、健康养生等产业，引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的行业领军项目。强化产业链招商，加大农业、医药、食品、旅游等上下游配套项目招引力度，积极对接在谈项目，力争签约落户。 九、强化民生保障，力争在改善民计民生、实现共建共享上有更大作为始终把保障和改善民生作为首要任务，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。办好惠民之事。巩固提升国家义务教育发展基本均衡县水平，扩大陕西省“双高双普”县创建成果，完成县幼儿园改扩建、县特殊教育学校续建、县职教中心实训基地二期、教师周转宿舍和薄弱学校改造任务，加快恒大中学建设;持续抓好学校管理、教学质量、师资队伍建设，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，支持县医院与省内外三级医院共建医联体，提升医疗服务水平。建成投用县中医医院综合楼、县妇幼保健院综合楼，重视村医短缺问题，加大医技人才培训，满足群众看病就医需求。实施文化体育惠民工程，加强基层综合性文化服务中心建设，为57个村配送文体活动器材，完成17个非物质文化遗产传习所(基地)的授牌和配套设施建设。积极培养唢呐、剪纸传承人，将“旬邑花子馍”列入全省第六批非遗保护名录。广泛深入开展全民健身活动，举办全县性群众体育活动10场(次)以上。强化利民之举。全面落实创业就业扶持政策，发放小额担保贷款3500万元，扶持创业户400户。充分发挥社会保障“安全网”功能，推进“五大保险”提标扩面。全面推行集体合同和劳动用工备案制度，广泛开展劳动保障专项执法检查，切实保障农民工工资，构建和谐劳动关系。加强社会保障兜底作用，落实各项惠民政策，及时足额发放各类民政资金。深耕健康消费市场，充分利用夕阳红养生养老公寓平台，探索“医养结合”养老服务模式，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构为补充、医养融合为特色的新型养老服务体系。恪守安民之责。深入开展“扫黑除恶”“严打大攻坚大提升”等专项行动，严厉打击毒品犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，加强社会面治安整体防控，确保社会大局持续稳定。开工建设县检察院办案用房，积极争取县消防大队、警犬基地、区域性强制隔离戒毒所建设。继续推进“无访村”创建活动，化解信访积案，依法维护信访群众合法权益，严厉打击非访缠访闹访行为。持续规范市场监管，完善安全风险防范机制，构筑食品药品安全屏障。从严落实安全生产责任，完善救援救灾预案，提升应急处置能力，全面加强煤矿、危化品、道路交通等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全面加强政府自身建设走进新时代，承担新使命，实现新作为，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，切实加强自身建设，全面提升行政效能，奋力开创工作新局面。旗帜鲜明讲政治。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不讲条件、不打折扣贯彻好、落实好中央和省、市、县委的各项决策部署!履职尽责重法治。牢固树立法治理念，增强法治意识、法治思维和法治精神，让政府工作在法治轨道上运行。健全重大决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让权力充分在阳光下运行!奋发有为敢担当。大力弘扬能担当、敢担当、善担当的精神，勇于直面矛盾、勇于攻坚克难、勇于开拓创新，遇到困难不退缩、遇到问题不推诿、遇到矛盾不回避。对重点难点工作坚持不懈、坚韧不拔、紧抓不放，坚决做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底，全面完成各项目标任务!牢记宗旨办实事。以造福人民为最大政绩，全心全意为人民服务，多谋民生之利、多解民生之忧，始终同人民想在一起、干在一起，切实为群众办实事、做好事、解难事。以满足群众对美好生活的向往为奋斗目标，恪尽职守，夙夜在公，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在造福群众上，让群众生活得更舒心、更幸福!清正廉洁保本色。严格遵守中央八项规定及实施细则，严格落实“一岗双责”。坚持标本兼治，围绕权力运行关键环节，加强重点部门和关键岗位廉政风险防控，依法严厉整治发生在群众身边的腐败问题，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松。坚持用制度管权管事管人，强化重点领域监管，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”!各位代表!新时代是奋斗者的时代，旬邑大地是奋斗者的舞台。让我们在县委的坚强领导下，始终强化“每天都是节点、全年都在冲刺”的意识，借势顺势造势、精心用心专心、苦干实干巧干，全面完成脱贫摘帽任务，加快建设关中最美县，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年常平镇政府工作报告

  2019年1月28日在常平镇第十七届人民代表大会第六次会议上常平镇人民政府镇长朱默河各位代表：现在，我代表常平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。全镇实现地区生产总值354.7亿元，增长4.6%;各项税收总额51.7亿元;进出口总额413.9亿元;实现一般公共预算收入19.4亿元，增长11.8%;各项存款余额384.9亿元，增长7.5%。位居全国综合实力千强镇第20名，排名上升两位。过去一年，我们抓好了以下工作：我们认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神，一年来，我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，思想认识和政治站位不断提高。在镇委的统一部署下，全镇政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，努力做到学懂、弄通、做实。紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，及早谋划，提前布局，推进“六大片区”规划建设，全力打造“香港城”项目等重大平台，力求在对接湾区建设战略中抢得先机。在实体经济、城市品质、民生事业等方面积极谋求高质量发展，以“三大目标定位”、“三大宏观战略”持续推进产业转型升级，实施城市品质三年提升计划，提升城市能级。大力推进生态文明建设，坚决打好三大污染防治攻坚战，补齐生态短板，改善生态环境，提升生态环境发展质量。抓好环保督察“回头看”反馈意见整改，做到真查摆、真落实、真整改。全镇政府系统“四个意识”切实增强，思想自觉和行动自觉进一步强化。大力扶持企业倍增发展。一年来，我们聚焦实体经济发展，产业转型升级成效显现。出台6份政策性文件，为倍增企业新增用地指标495亩。55家倍增企业实现营业收入131.7亿元，6家企业营收增速超50%;纳税5.6亿元，14家企业税收增速超100%。由镇领导班子成员挂点服务69家重点企业。推动中小微企业做大做强，新增“四上”企业228家、“小升规”企业129家，增量分别排名全市第8和第6。完成规上工业增加值118.2亿元，增长5.1%。高技术制造业工业增加值26.6亿元，增长9.9%。助推资本市场发展，新增新三板企业1家，上市后备企业1家。引进亿元以上内资项目7宗，协议金额66.5亿元;引进千万美元以上外资项目5宗，协议金额1.4亿美元。强力推进项目建设，维他奶、固达机械、华立复合材料等相继开工建设。与北京新华多媒体数据有限公司合作搭建创新产业服务平台，常平定制电子商务平台进入调试阶段，近20家企业、过百款优质产品上线。出台《常平镇发展全域旅游打造文旅小镇实施方案》，设立每年300万元发展专项资金。隐贤山庄、铁路公园等休闲旅游景区接待游客超200万人次。东莞首个自梳女陈列馆建成开馆。成功举办第十届广东国际啤酒节、茶酒文化博览会、汽车嘉年华等活动。加快两大创新节点建设。一年来，我们深入实施创新驱动发展战略，科技创新水平不断提升。常平时代智创产业园获批市第一批新型产业用地(M0)项目，拉动社会投资达50亿元。常平国际创新港引进科技创新型企业191家，累计拥有专利122件，2家孵化载体获评省众创空间试点单位，有效集聚广深港澳的创新资源。高新技术企业累计达261家，全市排名第7。规上企业新增研发机构备案38家，覆盖率达40%。R&D投入6.9亿元，增长4.8%;技改投入5.4亿元，增长25%。专利申请量和授权量预计分别增长30%和70%。全镇累计认定市级以上科技企业孵化器及众创空间14家次。成功举办2018年常平“科技之春”音乐会、2018年赢在东莞科技创新创业大赛(港澳赛区)决赛等系列活动，引进一批获奖项目落户常平。与东莞理工学院签订校地战略合作框架协议，在人才培养、产业建设及社会建设等方面开展战略合作。深化商事制度改革。一年来，我们坚持深化改革开放，发展活力进一步加强。新增注册商标1765件，增长30%，累计达7738件，商标发展指数比去年上升15位。市场主体数达4.9万户，增长41.4%。推进“一平台、三工程”市场监管体系建设，强化事中事后监管，98家企业获评省“守合同重信用”企业，获评企业数创历年之最。大力开拓国内外市场，组织21家次企业参展海丝博览会、加博会、进口博览会。参展香港电脑通讯节，设立香港电脑商会东莞联络处和东莞华平智谷创科中心等合作平台。安排500万元专项资金扶持电商行业发展。成功举办先进制造链创新发展大会暨东莞跨境电商采购峰会，30家跨境电商大卖家发布数十亿元采购需求。推动东莞跨境电商产业园建设，引进亚马逊、阿里巴巴国际站等知名电商平台，企业进驻率达80%。援疆、曲江对口帮扶、南雄精准扶贫精准脱贫工作扎实推进。全力推进“六大片区”规划建设。一年来，我们加快城市建设步伐，城市功能品质稳步提升。与香港瑞安集团合作，在常平火车站TOD片区打造“香港城”项目;引进碧桂园、招商蛇口、华润置地等大集团，共同规划建设东莞东站TOD片区、新城片区和常平北环路站(岗梓车辆段)TOD片区，对朗贝村、袁山贝村实施整村改造。投资1.2亿元优化交通路网。群众最关注、最期盼的常平大道实现全线通车。成功打通环常路至东深公路连接线、十一横路等一批“断头路”。全面启动东平大道延长线工程，新城区路网道路工程、幸福路道路改造工程等14个项目取得重大进展。常新公园、河西公园建成并对外开放。建成美丽幸福村居项目126个。完成桥沥、土塘等19个村“三线”整治。进一步完善农村公共配套设施建设，新建公厕7座，改造16座。落实一批农村道路、小公园、休闲绿地、房前屋后绿化景观建设。对新增违建实行“零容忍”，共治理违法建设40.3万平方米，超额完成市下达的违建治理任务，有效遏制“两违”蔓延势头。盘活土地413亩，处置闲置土地253亩。获评市城市更新考核一等奖。深入推进水污染治理攻坚战。一年来，我们狠抓环境治理攻坚，生态环境更加优化。总长36.95公里的截污主干管网主体工程实现竣工通水，新建截污次支管网35.4公里，年度计划完成率排名全市第2。完成5条内河涌整治，提前启动2019年4条内河涌整治前期工作。推进苏坑、松柏塘及新城片区等3个分散式污水处理站建设。积极开展截污管网沿线的居民点、小区、学校等排水户雨污分流工作，率先启动塘角村雨污分流改造试点工程。全面推行河长制，落实河长会议、河长巡查、工作督查等制度，有效维护河湖生态安全。淘汰整治“散乱污”企业878家，淘汰、改造燃煤和生物质锅炉58台，提升改造VOCs尾气末端设施的企业38家。更换纯电动公交车50辆。全镇空气质量优良天数比例达83.8%。开展“利剑一号”行动，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等环境违法行为。加强城市垃圾整治，元江元、袁山贝村两座大型垃圾转运站建成并投入使用，笑金坑生活垃圾填埋场已处置垃圾约90万立方米、渗滤液9.2万立方米。增加优质教育资源供给。一年来，我们全面推进民生事业，民生福祉持续增进。启动6所公办中小学新建、扩建工程，新建霞坑幼儿园。为随迁子女提供公办学位和补贴学位8113个，比去年增加4059个。两所公办初中中考成绩位居全市前列。青少年宫招生超1.5万余人次，创新课程和活动取得良好的社会反响。青少年科技教育获国家级奖项20项，省市以上嘉奖437项，教育综合实力保持全市前列。常平医院与暨南大学达成合作，纳入市属管理并成为全市5所区域中心医院之一。常平医院和常安医院接入国家异地就医结算平台，解决参保异地就医报销痛点。15万名市民签约拥有自己的家庭医生。规范诊疗行为，113间门诊停止静脉输液。在常平成立飞行应急救援队金汇分队，为区域开展救援行动提供更有力保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获一批涉黑恶刑事案件，打掉一批涉黑恶犯罪团伙。社会治安形势良好，刑事案件立案数下降13%，“两抢”警情数、刑事案件立案数下降均超过80%。扎实推进“智网工程”，发现、处置各类隐患10.3万个，处置率达98.9%。高标准开展“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋、单位及设施等情况。大力推动安全生产“四个全覆盖”，深入开展安全专项治理行动，生产安全事故宗数下降23%，未发生较大及以上安全事故。成功抵御和应对超强台风“山竹”。完善社会保障体系建设。发放各类社会保障款2500多万元，各项就业补贴862万元。小戏小品《赴宴》获得省第九届群众戏剧曲艺花会金奖。代表市参加省运会排球项目获第三名，代表省参加全国小篮球联赛获华南赛区冠军。成功承办2018年国际篮联三人篮球亚洲杯资格赛，首创举办粤港澳大湾区三人篮球赛等体育赛事。“四经普”单位清查工作圆满收官，清查有效经济单位总数全市第8。推进廉洁政府建设。一年来，我们加强政府自身建设，政务服务水平全面提高。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实中央、省、市巡视巡察反馈问题整改。弘扬真抓实干优良作风，十件民生实事基本完成，兑现了对群众的承诺。2018年政府工作报告共分解工作任务139项，已完成123项。着力优化政务服务，梳理“最多跑一次”事项清单共365项。取消各类不必要证明245项。加快数字政府建设，推行业务办理微信预约，群众办事排队时间缩短三分之一。24小时自助服务区正式对外开放。公安分局办证大厅在全市首创“窗口365天无休模式”。完成国地税合署办公，整合优化办税服务厅，在全市率先完成新办纳税人“套餐式”服务试点工作。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议23件，处理政协提案9件，满意度达100%。着力推进政务信息公开，充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。此外，双拥、征兵、工青妇幼、档案方志、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于市委市政府和镇委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于中央、省、市驻镇单位及社会各界携手共建、关心帮助。在此，我代表常平镇人民政府向所有参与和支持常平建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是经济增长速度整体放缓与此同时，我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题，需要引起高度重视：受内外不确定因素影响，经济下行压力加大。生产总值、固定资产投资等指标完成情况与年初目标存在差距。各村发展固守传统模式，集体经济收益渠道单一，2018年村组两级收不抵支的仍有5个，6个次发达村造血功能弱、发展环境较差。污染治理任务艰巨，河涌治理等方面历史欠账较多，全镇水质多为劣V类。城市管理水平有待提升，“两违”治理、城市内涝、交通拥堵等问题较为突出。教育、医疗、养老等公共服务供给水平难以满足群众需求，尤其是公办学位不足的问题日益突出。安全隐患较多，安全生产事故时有发生。政府系统一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、为企业主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象仍然存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。市委市政府提出实施“六大工程”，坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，全力打造“湾区都市、品质东莞”。在刚刚召开的镇第十四届党代会第三次会议上，镇委准确把握我镇全力参与粤港澳大湾区建设的新形势新任务新要求，对2019年和今后一个时期全镇重点工作进行了深入的动员部署，提出了“全力打造高品质的东莞东部中心”的战略任务，要求突出抓好优化空间布局、提升城市品质、升级产业体系、建设“科技常平”、推进乡村振兴、改善民生福祉等工作，奋力开创新时代常平工作新局面。做好2019年工作，我们要继续解放思想、转变作风、狠抓落实，不折不扣地把市委市政府和镇委的各项决策部署落到实处。全镇政府系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和镇第十四届党代会第三次会议的部署，在镇委的坚强领导下，以粤港澳大湾区建设为“纲”，围绕“三大目标定位、三大宏观战略、六大系列工程”，以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，全力打造高品质的东莞东部中心。一必须以“功成不必在我”、“功成必定有我”的历史眼光，高标准规划设计能够承载常平高质量发展的重要平台。把打造“六大片区”放在城市品质提升的首位，大力推动“三旧”改造、城市更新，破解产业和城市发展空间制约难题，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的示范和引领带动作用。其中，“香港城”是常平融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，也是全市TOD开发规划中极具含金量和竞争力的项目，要以国际眼光、世界标准高质量把“香港城”建设好。二是增创现代产业新优势，激发发展活力。先进制造业是经济高质量发展的根基，要坚定制造业立镇、制造业强镇，加快发展先进制造业。进一步实施“三大宏观战略”，补强制造业、做大做强实体经济，科学发展文化旅游产业，不断优化产业体系，激发产业发展动力，推动产业转型升级。三是增创城市品质新优势，焕发城市魅力。要牢固树立城市引领发展的理念，紧紧抓住城市品质提升这条主线，聚焦规划建设管理方面的突出问题，加快提升城市品质内涵。要突出生态文明建设，更加全面深入推进“六大系列工程”，推动城市更宜居、更安全、更美好、更可持续发展，成为高品质、现代化的宜居之城。四是增创营商环境新优势，提高资源竞争力。优化营商环境，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上谋求突破。要优化市场环境，努力营造公平公正的市场竞争环境，给各类市场主体吃上“定心丸”。要优化法治环境，加强“法治常平”建设，把保护企业产权摆在更加突出位置，让企业发展获得不竭的动力源泉。要优化政务环境，进一步抓好“放管服”改革，做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，让常平成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5%;进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长6%。围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作： 一、全力打好湾区建设攻坚战，提升城市综合竞争力全力以赴推动“香港城”建设。把“香港城”作为我镇深度参与大湾区建设的重要抓手，争取项目成为东莞融入大湾区建设的成功典范。加强政策研究，吃透用好现有扶持政策，积极向上级争取更多改革政策和改革试点在“香港城”落地。加强与上级的沟通协调，为“香港城”项目开通“绿色通道”，全力解决用地指标、控规调整、R3线位及站点选址、站场改造、口岸大道延长线建设等问题。优化规划设计，高标准规划好项目首期建设，强化项目周边国铁、城际轨道、地铁等交通节点的便捷接驳。明确开发时间表，集中力量攻坚，力争年内实现首期405亩土地动工建设，在2020年底前完成整个片区红线范围内的土地整备工作。建好湾区创新资源集聚平台。抓好广深港澳科技创新走廊两大创新节点建设。招引有实力的专业运营机构，提升常平国际创新港物业统筹运营水平，力争引进优质企业220家以上。推动常平时代智创产业园建设，加快推进270亩土地收储和前期建设审批手续，力争年底前动工建设。继续提升常平科技园、百润爱创社区和元创动力等园区服务企业能力，搭建港澳青年创业平台。全镇年内引进科技型中小企业20家以上，举办培训孵化活动30场次以上。进一步提升城市品质内涵。做好“六大片区”规划，推动特色发展、差异发展和联动发展，优化常平城市格局。推进“内畅外联”的交通路网建设，力争环常东路在上半年动工建设，积极协调松山湖大道至常平环常西路联络线、莞番高速、环莞快速三期、新公常路等重要道路建设。优化各个火车站、汽车站之间公交线路接驳。完成市场路华润路口、常马路与横江厦商业街交汇路口、松柏塘跨铁路桥红绿灯路口等3个拥堵黑点整治。加快提升广深铁路、广梅汕铁路、潮莞高速、从莞高速等沿线环境品质，全力整治“脏乱差”、铁皮屋、建筑立面残缺老旧等问题。加快实施常平大道夜景亮灯、沿街立面改造工程，打造城市品质提升示范街。加快推进大中元停车场、大中元商业区2号和3号空中连廊建设，形成立体化城市商圈。完成环常北路上坑段、袁山贝豪苑广场、中心幼儿园片区等内涝点整治。 二、全力推进产业体系升级，推动实体经济高质量发展积极构建现代化产业体系。加快定制之都建设，开设线下体验中心，推出定制之都官方网站、电商平台、工业云平台，实现上线企业40家以上、上线产品200个以上。培育和引进优质定制生产龙头企业，打造定制经济总部产业园。大力发展电子商务，争取创新进口业务模式的优惠政策在常平先行先试，推动东莞跨境电商产业园加快发展。大力发展楼宇经济，重点发展“互联网+”、文化创意、创投风投、服务外包等生产性服务业。进一步优化商业布局，提升批发零售业、连锁商业档次，做强做旺商圈经济。加快文旅产业发展，推动隐贤山庄景区管理、安全、服务实现标准化建设。整合霞坑和桥梓等村的闲置土地、旧民房，规划建设一批乡村特色民宿、休闲农场，形成新的旅游产业增长点。加快提升科技创新能力。推动弈投、创客邦和绿圃等创新孵化载体高水平运营，大力引进具有自主知识产权、掌握核心技术、项目产业化前景广阔的科技人才(团队)来常平创新创业。加大高企培育力度，力争全镇累计认定高企达到300家次以上。企业研发机构覆盖率达到42%以上。深化与东莞理工学院校地战略合作，建设东莞理工学院-湾区(常平)智能制造与创意设计学院，承担常平转型升级的助推器、科技创新的引领者、人才培养的摇篮。实施百强创新型企业培育计划，争取打造1家以上行业“隐形冠军”。深入推进“筑云惠企”工程，加快工业互联网应用示范，推动8家工业企业上云。争创“东莞市创新镇”。突出抓好招商引资。用好用足市“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”及招商项目落地提速等政策，结合我镇产业发展规划，制定出台招商引资政策包。进一步提升招商队伍专业化和服务水平。聚焦五大新兴领域和十大重点产业，紧盯行业领军企业，建立产业项目信息库、客商资料库，实地考察企业总部，实现精准招商。主动承接深圳、香港等城市优质产业转移，招引一批效益好、规模大的“奶牛型”企业。由镇领导挂点服务亿元以上的洽谈项目，成立工作专班，推进项目会见、选址、洽谈、评估、签约等环节，力促项目早日落户。争取年内引进超亿元内资项目3宗，超千万美元外资项目3宗。加快推动重大项目落地建设。落实重大项目“五个一”工作制度，开展“解难题、促开工”攻坚活动，完善问题倒逼机制，打通重大项目落地“最后一公里”。建立项目“绿色通道”和联系人制度，落实前期审批“代办制”，全方位加强服务保障，切实为项目建设保驾护航。建立重大项目动态调整机制，提高项目土地利用率。全力推动时代智创、联网智谷、乔峰机械等7个新项目开工。加快推动维他奶、华立复合材料、固达机械等项目建成投产。力促宝力金银珠宝、环球新型材料、环保基地等项目加快释放产能。力争年内完成重大项目投资22亿元。力促这批预计税收超26亿元的重大产业项目尽快建成达产。 三、全力开拓城市发展空间，不断提升集约发展水平全力推进城市更新。以实施整村改造、旧工业区连片活化以及发展“工改M0”新型产业项目为重点，建设符合新时代要求的工业4.0标准新型工业园区，打造产业新城升级版。推动金美工业园525亩连片工业改造，采取政府统筹、镇村合作的方式，通过单一主体挂牌招商确定改造主体，用存量换增量，为新兴产业、高附加值产业创造空间。加快谋划推进田尾等村产城融合“三旧”改造项目，以点带面向全镇推广，拓宽次发达村发展经济新路径。实施土地收储整备专项行动。创新连片建设用地收储整备。加大零星分散用地处置力度，按照“价值相等、自愿互利”的原则，探索通过土地置换等方式统筹相邻零星土地，化零为整，实现连片建设用地集中开发。力争年内收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地。加大批而未供和闲置土地处置力度，年内盘活存量土地350亩以上。深入推进“两违”整治。落实“每日巡查、每周检查、每月交叉检查”机制，实行“全天候、全方位、无缝隙”的网格化巡查，落实每月通报，对新建“两违”，发现一宗、拆除一宗，坚决守住“零增长”红线。妥善处理历史违建，完善历史违建信息数据库和台账，采用补办手续、临时保留使用、拆除或没收等分类处理方式，啃下“硬骨头”，实现历史违建“负增长”。力争年内完成172万平方米违法建设、150亩违法用地的治理目标。 四、全力提升服务企业水平，着力构建一流营商环境持续优化企业发展环境。加大“非公经济50条”宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”，增强企业获得感。开展非公经济企业大调研，精准把握企业的关键问题和政策用力点，制定出台我镇扶持“非公经济”政策包。推行重点企业首席服务官制度，“一对一”跟踪协调解决企业实际困难。持续开展好“千干扶千企”服务活动，力争在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。大力推进“倍增计划”，出台实施“6+1”政策细则，引导试点企业用好政策红利，抓住市级试点企业扩容的契机，争取我镇市级试点企业扩大到12家，动态调整镇级试点企业。大力支持企业开拓市场。组织企业有针对性地参加国内外专业展会，推动企业多获订单、开拓市场。积极扩大内销，常态化开展促消费活动，整合大型商场超市、住宿餐饮、电商平台等资源，扩大企业产品采购和推售力度。抓好为期4个月的“常平欢乐购”促消费活动，继续开展好汽车文化节、520购物节、啤酒美食节、年货购物节等节庆活动，力保社消零稳定增长。营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。坚持把企业家作为最宝贵、最稀缺的资源，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好企业的“贴心娘家”、“坚强后盾”。参照市做法，建立企业首次轻微违法违规行为容错机制。加强优秀企业家培育，推荐参加市组织的专题培训、技术交流和产业对接活动，提升企业家管理能力，加强企业交流合作。落实企业高管和高层次人才经济贡献奖励、住房补贴、子女入学等政策，让企业家和高层次人才享受更多优惠待遇。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，大力表彰奖励优秀企业家，展播优秀企业家事迹，让广大企业家有地位、受尊崇、享关怀。 五、全力抓好生态环境保护，加快推进美丽常平建设全力攻坚水污染治理。着力营造碧水怡人环境，年内新建截污次支管网100公里，完成验收移交100公里。全面有序开展内河涌整治，年内完成田尾排渠、松柏塘主干渠、刘家墩排渠等13条内河涌的截污、清淤、治堤绿化和水质提升工程。深入开展污水接驳工作，上半年基本实现三大河流末端全截污。以石马河流域、寒溪河流域为重点，扎实推进雨污分流改造试点工程，年内完成121公里“雨污分流”管网建设。完成苏坑、松柏塘及新城片区等3座分散式污水处理站建设，大力推进两座污水处理厂提标改造，提高全镇污水收集处理率。严格落实河长制，进一步明确各级河长责任，开展好“五清”专项行动和每月河湖保洁日活动。着力补齐生态环境短板。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。大力淘汰整治“散乱污”、燃煤、燃生物质锅炉、VOCs企业，加快淘汰国III及以下柴油车辆，强化道路扬尘、露天焚烧污染控制，开展工业废气、机动车尾气专项整治行动，全力改善我镇大气环境，实现“常平蓝”常态化。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等各类环境违法行为，强化固体废物污染防治工作。提升城市垃圾处理水平，力争年底前完成笑金坑垃圾填埋场存量垃圾分筛处理。持续推进垃圾强制分类工作，大力推行生活垃圾减量化，工业垃圾、建筑垃圾处理市场化。努力构建城市生态圈。严守生态保护红线，努力做到应保尽保。争取上级支持加快推进寒溪河“一河两岸”建设。深入推进新一轮绿化大行动，加快启动九江水森林公园建设。实施城市“绿化”工程，抓好7个城市公园、30多个农村公园的景观优化，见缝插绿建设一批“口袋公园”。推进水源涵养林改造，建设彩色林带，完成朗洲村等共542亩桉树苗木改造抚育工作，提高林区景观水平。 六、全力实施乡村振兴战略，培育壮大乡村发展新动能全面推动镇村协调发展。加大对各村规划建设、项目招引、产业发展的统筹力度，完善土地、税收、资金“三统筹”的镇村利益分享机制。设立镇村统筹发展基金，解决农村资金短缺、融资困难等问题。全面摸清农村工业厂房底数，建立综合资源信息数据库，整合盘活各村闲置厂房资源，为招引科技型创业企业腾出空间。支持各村利用“工改工”政策完善供地手续，提高用地容积率，通过改造升级、拆除重建等方式增加厂房物业供给和含金量。抓好“二手房东”问题治理，严厉打击囤积厂房、分租厂房、哄抬租金等违规行为。加大对次发达村的精准帮扶力度，落实好用地倾斜、交通路网优化、债务化解等支持政策。力争6个次发达村经营性纯收入增速快于全市。加快美丽乡村建设。争取年内实现美丽幸福村居建设全覆盖，开展美丽幸福村居再整治再提升，持续改善村容村貌，提高居民对宜居环境的满意度。实施农村“净化”工程，按照干净整洁村标准，加大各村“六乱”整治力度，开展地毯式卫生死角清理。升级改造各村“烂路”，打通“断头路”，完善道路照明、人行道、停车线、绿化等配套设施。大力开展田间林间窝棚清理整治，还农村田园景色。新建、改造升级公厕6座以上，严格落实“所长”制，全面提升保洁水平。年内创建25个干净整洁村、2个美丽宜居村、1个生态宜居美丽乡村示范点。努力推动乡村文化振兴。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。积极推动桥梓、土塘村打造“一村一特色”文化品牌试点村，推动横江厦、袁山贝村打造游会文化活动品牌试点村，在桥梓村设立2个文艺家工作室。推动桥梓村与东莞理工学院合作，建设桥梓文化展览馆。完善基层综合性文化服务中心建设，建立“文化管理员”+“文化志愿者”+“社工”模式，优化农村公共文化服务。广泛开展文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动。 七、全力补齐民生短板，持续提升人民获得感、幸福感和安全感努力办好人民满意的教育。年内新建规模各48个班的振兴中学司马分校和第一小学司马分校，新增起始年级学位1200个。加快推进板石小学等公办学校改扩建工程。加强教师队伍建设，着力培养一批名师、学科带头人、骨干教师，提升全镇教育教学质量。落实3对公民办学校结对帮扶，加快规划组建3个教育集团。打造青少年宫特色课程，探索青少年宫品牌建设、课程开发、精细管理、校外活动新途径，打造全省镇街一流“名宫”。大力提升卫生健康服务水平。开展广东省健康促进区创建工作，推动公民健康素养全面提升。加快常平医院旧住院楼改扩建工程、社卫中心大楼工程建设，新增上坑社区卫生服务站点，推动16个社卫站点标准化建设，不断优化就医环境。发展社卫中心中医药适宜技术服务，建设中医馆。优化社卫中心预防接种门诊环境和接种流程。实施高血压防治等14项基本公共卫生服务项目。推动家庭医生签约服务覆盖率达52%以上。加强医疗队伍建设，着力培养和引进医疗卫生人才，逐步提升基层医疗卫生人员待遇。加强市场食品安全抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，年内完成食品抽验2090批次，保障群众舌尖上的安全。扎实有效做好扶贫帮困工作。完善基本医疗保险和养老保险制度，大力发展社会福利和慈善事业。健全长效的社会救助工作协调机制，优化特困人员供养、低收入认定、医疗救助等社会救助工作，将最低生活保障标准由每月880元/人调高到980元/人。扎实做好市外帮扶，推进南雄市12个对口贫困村精准扶贫工作，继续推进产业帮扶、转移性就业等工作，不断巩固扶贫成果。做好对口帮扶工作，加快推动曲江开发区综合服务中心建设，力争年底前交付使用。健全社会公共安全体系。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，扎实开展“打两抢、破小案”、涉“黄赌毒”等专项整治。大力推进视频监控建设及联网工作，实现全镇视频监控“全覆盖、全高清、全联网、全智能”，切实提升人民群众的安全感。深化“智网工程”建设，持续做好“二标四实”等信息采集工作，推动大数据在治安防控和案件侦破中的深度应用。推进综合应急指挥系统建设，全面构建多种类、多维度、多功能的应急救援体系。狠抓综治信访维稳工作，做好重点领域矛盾的摸排调处。完善道路交通安全工作联席会议制度，强化道路交通安全综合管理，对发现的重大道路安全隐患进行挂牌督办。全力抓好安全生产、消防安全等工作，不断提升全镇公共安全水平。全面推动其他社会事业发展。落实“十三五”就业创业政策，促进就业困难人员实现就业，年内帮扶6000人次申领政策性补贴，确保城乡居民失业率控制在3%以内，应届高校毕业生初次就业率达96%以上，困难家庭高校毕业生100%就业。进一步扩大居家养老服务范围。整合养老机构资源，通过向东莞豪享康乐养老院购买服务，对特困老人进行集中供养。筹备建设老年人大学，统筹党校、成校、再少康乐园等场地和师资资源，积极开展老年教育活动。扩大住房保障政策推广面，协助困难家庭申请住房保障服务。统筹学校体育设施逢节假日、寒暑假向社会开放，更好地满足群众体育锻炼的需求。推进全民健身计划，全年开展不少于8次体育公益培训。 八、全力加强执行力建设，着力打造廉洁高效服务型政府大力提升行政服务效率。严格按照上级部署，推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。加快数字政府建设，依托市政务服务一体化平台，逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。加快综合服务中心二期工程建设，力争年底前投入使用。推动全镇691项政务服务事项100%进驻综合服务中心。实施“一窗通办”服务新模式，分阶段将553个政务事项纳入综合窗口，实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村(社区)党群服务中心办理。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。营造风清气正的干事创业环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。扎实有序推进审计监督全覆盖，完成41个组级集体经济组织的审计工作。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。全面提振干事创业精气神。市委把2019年定为“执行力建设年”。我们要把工作重点放在抓落实上，完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。要进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力打造高品质的东莞东部中心而不懈奋斗!名词注解：“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业，是反映地区经济发展水平的重要指标。小升规：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)升级为规模以上企业。工改M0：利用“三旧”资源(旧城、旧村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目。一平台、三工程：指构建市场监管协同创新平台，推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程。TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。“三线”整治：指整治电力线，通信线，电视线。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。二标四实：指标准作业图、标准地址库;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡察全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。五大新兴领域和十大重点产业：指新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械等十大重点产业。“五个一”工作制度：指落实一个项目、一个领导、一个班子、一条龙服务、一月一检查。“五清”专项行动：指开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建等“五清”专项行动。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

  2025-07-08

• 【化德县招商】2019年化德县政府工作报告

  2019年3月14日在化德县第十五届人民代表大会第三次会议上政府县长崔雨来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全县各族干部群众负重奋发、迎难而上，较好地完成了各项目标任务。全年预计地区生产总值完成47.47亿元，增速5.8%;规模以上工业总产值完成52.75亿元，增速9.9%;一般公共预算收入完成1.48亿元，增速6.5%;500万元以上固定资产投资完成16.7亿元，增速37.1%;社会消费品零售总额完成18.02亿元，增速7.3%;城镇居民人均可支配收入达到30986元，增速7.6%;农村居民人均可支配收入达到9081元，增速9.4%。主要经济指标保持在合理区间，其中公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业总产值增幅位居全市中等偏上水平，经济运行质量明显提升，为我们推动高质量发展奠定了扎实基础。 （一）以打赢“三大攻坚战”为统领，着力破解制约全面建成小康社会重点难点问题。打好防范化解重大风险攻坚战。全面摸清债务总量，锁定债务底数，在制定完善《化德县化解地方政府债务实施方案(2018年-2021年)》的基础上，采取财政预算安排、统筹专项资金、压缩一般性支出、出让土地收益、处置闲置国有资产、申请债券置换等10条化债措施，分类处置各类政府债务，全年累计完成年度化债任务111.6%，化解债务9.5亿元;全部清偿“十个全覆盖”十项工程债务。加强规范管理，按照自治区停建、缓建、瘦身一批政府投资项目，依法规范政府投资、政府购买公共服务行为，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，加大常态化的督查和审计，做到坚决有力化债、依法合规举债。打好精准脱贫攻坚战。全年投入扶贫资金5.2亿元，全方位强力推进脱贫攻坚各项工作，取得重大决定性成就。年内4616名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率下降到1.76%。层层压实责任，实行县级领导包乡镇、科局包村，形成“1+1+21”脱贫攻坚责任体系。以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，完成中央、自治区巡视和督查巡查、考核评估以及历次审计反馈意见整改落实工作。全面开展精准识别大排查和动态调整，力求做到“一人不漏、一人不错”。建成“脱贫车间”57处，31.8兆瓦光伏扶贫集中电站并网发电，87个村有了村集体经济收入，开工建设村级光伏扶贫电站43个。实施易地扶贫搬迁4001人，完成“四类重点人群”危房改造任务1479户。推行贫困人口“先诊疗、后付费”和“一站式”保险制度，健康扶贫政策得到全面落实。对重点人群进行家庭医生签约服务，1536名贫困家庭学生得到资助，8334名贫困人口纳入低保。实行三项政策覆盖、两项工资兜底、“一养一种创收”的生态扶贫模式，促进了贫困人口脱贫。深化京蒙扶贫协作，紧紧抓住中编办和北京东城区对口帮扶机遇，落实援助资金4202.8万元，引进产业项目6个，完成投资7087万元。打好污染防治攻坚战。以高度的政治责任感完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。严格执行《内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划》，开展清废行动，对工业园区原有渣场进行闭库覆土、恢复生态，绿化面积370亩;并开工新建符合环保标准要求的200亩新渣场1处。强化水资源治理，开展地下水超采区治理，压减采水量50万立方米，治理成果通过自治区评审。强化土壤污染管控和修复，加强垃圾处置和农业面源污染防治。划定生态红线保护区域范围630平方公里，实施京津风沙源国家重点生态工程2.9万亩，小流域治理10平方公里。全面落实河湖长制。严格执行生态主体功能区产业准入负面清单制度，加快推进生态文明建设。 （二）以发展为第一要务，推动经济高质量发展。抢抓新一轮转型发展先机，做优存量、做大增量。全年实施亿元以上重点项目16个，总投资109.4亿元，完成投资39.3亿元。固定资产投资、全社会用电量均位居全市前列。紧盯京津冀、上海等地区开展招商引资，全年落地招商引资重点项目4项，特别是标准化集装箱铁路专线及货场配套设施、内蒙古嘉卜寺陆港综合物流园区建设、上海德申科技环保新型墙体材料、新奥集团集中回收余热余气发电等项目落地，集中瞄准制约我县物流业发展的“短板”，紧盯工业固废处理、余热余气再利用，走绿色发展、循环发展的路子，为实现高质量发展注入新的活力。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县。大力促进民营企业发展，蒙达钛业在北京全国中小企业股份转让系统正式敲钟挂牌，实现了全市企业新三板挂牌零突破。现代农牧业稳步推进。全县粮食产量达到1.35亿斤，冷凉蔬菜产量1.8亿斤。建成高标准农田10万亩，新增高效节水灌溉面积1亩。建成规模化养殖场84个，牲畜出栏87.2万头(只)。恒利、大好河山等8家规模化种养殖企业纳入自治区农畜产品安全监管追溯平台。全县农牧业加工企业达10家。38家企业与农民建立紧密型利益联结机制，带贫减贫能力进一步增强。工业经济转型升级。服装产业。新型絮片研发取得新进展，服装工艺水平和产品附加值进一步提升，全县服装和絮片加工企业达260家，实现了由“量”的增长向“质”的提升。合金产业。推动新旧动能转换，加快合金产业转型升级。天成公司30万吨硅锰合金及余热利用、中泰公司130万吨高碳铬铁技改、北京雄伟光大年产70万吨微碳合金等一批重点项目顺利推进。全县运行投产矿热炉37台，合金产能达130万吨，产值100亿元。现代物流业。不断完善物流园区基础设施，完成物流园区公路23公里，全县入驻物流企业41家。现代服务业提速发展。利用全县28个乡村邮政营业网点、105个“万村千乡市场工程”农家店等实体渠道，建成6个乡镇电商服务站和35个村级电商服务点。 （三）以改善人居环境为载体，不断完善城乡基础设施。城乡规划体系不断完善。完成《化德县长顺镇总体规划(2014—2030)》，《化德县长顺镇控制性详细规划(2010-2020)》二次修编。完成朝阳镇特色小镇规划、7个新农村示范点村庄规划。持续改善人居环境。全年投资7.7亿元，实施道路改造、街巷硬化及地下管网改造等重点市政基础设施项目。实施城区绿化5.9万平米，绿化景观效果和档次进一步提升。完成棚改1280户，改造面积19.6万平米。创新体制机制，全面加强城镇管理，镇容镇貌明显改观。持续加强农村基础设施建设。聚焦乡村振兴，统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理工作，实施窄路面拓宽工程24.4公里，路网改善工程5公里。实施安全饮水巩固提升工程46处，6个乡镇和86个行政村全部实现光纤进村入户。开展农村人居环境整治，村容村貌持续改善。 （四）以保障民生为根本，群众获得感不断增强。民生保障力度加大。牢固树立以人民为中心思想，全年公共财政支出的80%用于民生事业。创业就业持续改善，新增城镇就业1073人，农村劳动力转移就业2.6万人次，城镇登记失业率控制3.87%。发放小额担保贷款1790万元。全面启动全民参保计划，社会保障水平稳步提升。设立300万元大病救助基金和200万元慢病救助基金，大病和慢病报销比例达到90%。城镇职工医疗实际报销比例达85%以上。城乡低保、五保、残疾人、困境儿童、留守儿童、“三无”、“三民”、困难职工等人员各类补贴标准不断提高。公共服务实现均衡供给。加快推进公办幼儿园建设，普惠性幼儿园服务能力进一步扩大，全县学前三年入园率达95%。高中教育、职业学校办学水平不断提升，特殊教育服务保障能力进一步增强，残疾儿童少年入学率87.5%。强化教育合作交流，6所学校与北京建立常态化帮扶机制。投资4800万元，全面完成薄弱学校改造工程。持续深化公立医院改革，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，推进分级诊疗和双向转诊，县级医院单病种付费和临床路径管理。城镇居民医疗保险制度体系不断完善，实现区内外定点医疗机构异地就医直接结算。借助京蒙帮扶合作，扩大与北京医疗机构在远程医疗、专家会诊、人员培训等方面的合作，不断提升医疗服务水平。把人民健康放在优先发展战略地位,县医院体检中心投入使用。加强公共卫生防控，有效应对非洲猪瘟疫情。科普事业不断向前发展，选配科技特派员46名，加快推进科技成果转化。文化旅游事业蓬勃发展，启动文明县城创建活动，实施金界壕、裕民、四麻沟遗址保护工程，乌兰牧骑事业迈上新台阶。不断加强风险防控。建立农民工“两金三制”，强化“治欠保支”工作，切实维护农民工合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。抓实矛盾排查和信访案件化解，严格落实安全生产责任制，信访维稳和安全生产形势总体稳定。采取积极措施，开展洪涝灾害救灾工作，全力保障人民群众人生财产安全。全面加强食品安全监管，建成电子在线监管平台，实现食品安全实时监控。统计、粮食、气象、地震、人防、老干部等工作进一步加强，工青妇、红十字会、老龄和残疾人等各项事业取得新进展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固。 （五）以全面深化改革为抓手，发展活力日益增强。全面深化“放管服”改革，实施“多证合一”“证照分离”改革，年内新增各类市场主体1036家，全县各类市场主体达到7183家。规范企业集约节约用地，盘活闲置低效工业用地300亩，进一步优化土地资源配置，激活各类市场主体创新活力。全面落实减负节本增效政策措施，持续为实体经济减负，降低企业用电成本1000万元，降低税费负担1.08亿元。深入推进金融领域改革，推动6家融资平台公司市场化转型。深入实施农村综合改革，扎实推进土地确权工作，全面开展合同签订、证书颁发工作。 （六）以政治建设为首要任务，政府自身建设不断加强。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央及自治区、市委、市政府和县委的各项决策部署，不争论、不拖延、不变通，切实做到言行合 一、表里如一。全面落实巡视反馈整改意见。深入组织开展“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为谋发展，尽责实干促跨越”大学习、大讨论活动，大力弘扬蒙古马精神，不断营造改革创新、转变作风、担当实干的良好工作氛围。严格落实一岗双责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪。严格执行“三重一大”集体决策等制度，强化纪检监察机关监督，切实加大审计监督力度，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。各位代表!事非经过不知难。2018年是化德发展历史上极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，“三大攻坚战”任务艰巨，财政收支矛盾日益突出，历史遗留问题渐次凸显，急事、难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，县政府一班人紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、坚定信心，以滚石上山的干劲、攻坚克难的韧劲，担当作为，凝心聚力抓发展，同舟共济闯难关，经受住了历史和现实的考验，为推动高质量发展，为决胜脱贫攻坚、夺取全面建成小康社会奠定了坚实基础。成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央关怀厚爱的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界倾力支持、有效监督的结果，是全县各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的各族干部群众，向长期以来关心、支持化德发展的人大代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展还存在一些不容忽视问题和短板：一是产业层次仍然较低，转型升级任务艰巨，新动能支撑不足。二是财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生的刚性支出与化解政府债务压力较大。三是政府自身建设还需进一步加强，投资环境有待进一步优化。对此，我们将始终坚持问题导向，强化责任担当，认真履职尽责，采取积极有效的措施，认真加以解决。各位代表!2018年是改革开放40周年，40年锐意改革、砥砺奋进，铸就化德沧桑巨变。改革开放40年的化德实践告诉我们必须始终坚持党的全面领导，必须始终坚持发展第一要务，必须始终坚持以人民为中心，必须始终坚持汇聚各方强大合力，只有干出来的精彩，没有等出来的小康，幸福都是奋斗出来的。2019年春节前夕，李克强总理来乌兰察布考察慰问，给我们送来发展的东风，我们深受鼓舞、倍感振奋，对我们来说是一个非常好的发展契机，我们都是追梦人，要抓住这一机遇，认清发展大势，凝聚奋进力量，铆足干劲、担当作为、苦干实干，迎接更加美好的明天! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年。按照县委十三届八次全委会议精神，今年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、自治区、市一系列会议精神，始终坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好打赢“三大攻坚战”，抓招商、抓项目、抓民生、抓作风转变，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持县域经济高质量发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业总产值增长51.7%;一般公共预算收入增长4%;500万以上固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11.2%。单位地区生产总值能耗完成下达的目标。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持深化重点领域改革，持续激发发展活力。全面落实“放管服”改革，持续开展减证便民行动，加快数字化政府转型，实施“互联网+政务服务”，打破信息壁垒，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革。大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节。加强事中事后监管，推行市场监管清单制度，强化市场主体信用监管，落实“双随机、一公开”监管，提升监管效能。做好第四次全国经济普查。深化财税、投融资体制改革。全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，坚持有保有压，增加脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、民生改善等领域投入。取消低效无效支出，盘活财政存量资金。完善金融服务体系，运用好信贷、债券、股权等融资工具，提高金融服务实体经济效能。推动企业上市，扩大直接融资。深化农村信用社改革。巩固“三去一降一补”成果，推动产能置换，大力淘汰落后产能。充分发挥市场配置资源的决定性作用和市场倒逼机制作用，分类施策，全面清理闲置低效用地，盘活存量资产，推动产业集中集聚发展。大力支持民营企业发展，坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻落实自治区促进民营企业经济高质量发展26条措施，做到“有求必应，无事不扰”，积极帮助解决民营经济发展面临的实际困难。加大乱收费查处整治力度。支持企业创新发展，鼓励品牌创建和质量提升。执行好自治区大工业电价，扩大电力多变交易。 （二）坚持打好打赢“三大攻坚战”，持续夯实全面小康社会基础 一鼓作气决战决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事，聚焦“两不愁、三保障”突出问题，突出抓好中央专项巡视反馈意见整改落实，实施“清零达标”及“四个回头看”专项行动，科学谋划，压实责任，确保2019年实现“人脱贫、村退出、县摘帽”。落实“精准”要求，推动各项扶贫政策落地生根。紧紧围绕“精准”二字，下足“绣花”功夫，因地制宜、因人因户因村施策，真正扶到点上、扶到根上。加强扶贫对象动态管理和对贫困边缘人口政策支持，建立完善稳定脱贫和防止返贫长效机制，减少致贫、防止返贫。扭住产业扶贫这个根本，坚决打好打赢这场硬仗。把脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接起来，把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，通过产业扶贫项目实施，发展壮大村集体经济，让贫困群众获得更多的稳定收益。建立完善贫困户与龙头企业紧密型利益联结机制，实施土地流转、“订单式”、资产入股、折股量化扶贫，采取“党支部+龙头企业+产业链+贫困户”扶贫模式，重点抓好大好河山燕麦深加工、艳阳天富硒鸡蛋、蒙清源肉驴养殖、嘉德脱水蔬菜加工等龙头企业的带贫减贫作用，把有劳动能力的贫困户吸附到产业链上。实施到户产业项目，重点抓好易地扶贫搬迁后续产业发展，实施“菜单式”扶贫，制定“菜单式”补贴范围，充分尊重群众意愿安排补贴。实施村级集体经济项目，挖渠引水，强化运营管理，拓展经营内容，多渠道发展集体经济项目，在巩固提升现有集体经济项目基础上，新(扩)建28个村委会脱贫车间，新建6.669兆瓦村级光伏扶贫电站。发挥保障式扶贫作用，筑牢最后一道保障防线。深入实施住房、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫措施。全力打好解决住房攻坚战。强化易地扶贫搬迁后续措施，加强就业技能培训。实施好“三项政策覆盖、两项工资兜底”的生态扶贫模式，增加贫困人口工资性收入。借外力强协作，充分激发内生动力。实行县级领导包乡镇、科局包村，落实“1+1+21”脱贫攻坚责任体系，加强扶贫干部培训，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入推进京蒙扶贫协助、中央机关定点扶贫和“万企帮万村”扶贫行动，充分利用帮扶资源开展消费扶贫，增强贫困群众脱贫致富内生动力和自我发展能力。 全面防范化解重大风险。坚持底线思维着力防范化解重大风险。稳妥处理政府债务风险。加强政府债务管理，打好预算安排、债权置换、资源盘活等组合拳，稳妥有序化解存量债务，全年化解政府性债务3.84亿元，切实做到坚定、可控、有序、适度。政府性投资工程或项目，严格实行债务风险评估和合法性审查，预算未安排、资金来源不明确的项目，一律不予审批。规范平台公司融资、基金运作、政府购买服务等行为，坚决杜绝违法违规担保承诺行为。加强重点项目督查审计，坚决杜绝违法违规举债行为。有效防控金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等各类违法违规金融活动，加大不良贷款处置力度，降低金融机构不良贷款率，营造安全稳定的金融环境。 打好污染防治攻坚战。坚守生态底线，强化环境保护制度建设和节能减排，筑牢生态安全屏障。全力推进生态建设。实施好京津风沙源治理、新一轮退耕还林还草、生态公益林保护等重点生态工程，年内完成重点生态建设工程3.3万亩。加快发展经济林，实现生态与生计双赢。扎实开展环境污染综合治理。持续抓好中央环保督察以及“回头看”反馈意见整改。打好蓝天保卫战，加快推进占地200亩的新渣场建设，全面开展“散乱污”企业整治行动，强化低空扬尘污染控制。加大防尘脱硫改造力度，严格控制高耗能企业大气污染物排放。完成10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰任务。打好水污染防治攻坚战，实行最严格的水资源、水环境保护制度，实施超采区治理，坚决取缔喷灌圈，全部关闭公共供水管网范围内的自备水井。加快推进污水处理厂提标升级改造，力争6月份完成评估验收。深化“河湖长”制，实现重点河湖依法管护全覆盖。打好土壤污染防治攻坚战，抓好耕地保护工作，开展卫片执法专项督查，继续加大矿山地质环境治理力度，全力打造绿色矿山。加强垃圾处置和农业面源污染防治。建立绿色发展长效机制。全面推行领导干部自然资源离任审计，建立完善生态环境监管制度。坚决执行禁牧、草畜平衡等制度，严厉打击非法征占用林草地、盗采滥挖等违法行为。严守生态保护红线，进一步完善生态主体功能区管理体制机制，认真执行《国家级生态主体功能区产业发展指导目录》，严把项目环保审批关，抓好企业节能减排降耗，促进经济社会可持续发展。开展节约型机关、绿色家庭、绿色企业等创建活动，让广大群众共享绿色发展红利。 （三）坚持高质量发展要求，持续促进经济健康发展 加强招商引资和项目建设。强化招商理念，坚持“引资、引技、引智”三位一体，落实区市招商引资优惠政策，从市场准入、财税扶持、金融支持、项目用地、供电、供水等方面吸引投资，主动承接京津冀等地产业转移，围绕新能源新材料、物流仓储、文化旅游、重大基础设施，引进一批符合产业规划、能源消耗低、附加值高的项目。健全招商机制，全面对接落实《内蒙古自治区关于进一步促进外资增长的意见》，营造公平开放的市场环境。强化部门服务意识，真心实意为企业担当，实实在在为项目负责，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。创新招商方式，完善京蒙合作、区域合作、以商招商机制，借助全市招商推荐会等平台，争取更多适合我县的大项目、好项目落地见效。年内突出抓好53个重点项目建设，计划总投资105.3亿元，预计完成35.5亿元。强化要素保障，补齐园区配套基础设施短板，推动产业向园区集中、要素向园区集聚。完成康德220千伏变电站增容改造，新建长顺220千伏变电站，为园区后续发展提供电力保障。深入开展第三次全国国土调查，编制国土空间规划，合理界定城乡各类用地使用和权属状况。 推动服装产业转型升级。依托服装双创园，充分利用集质检、信息、融资、研发、培训、孵化等功能于一体的公共服务平台，加大絮片研发创新力度，在抓龙头、树品牌、提质量上迈出新步伐。发展中高档羊驼绒服装产品，强化产品质量标准监管，坚决打击假冒伪劣产品，助力服装产业提质增效。大力推进服装品牌化建设，积极推进羊(驼)绒服装申报国家地理标志。办好“化德县首届羊驼绒絮片服装订货会暨首届絮片服装产业发展论坛”，为全县服装产业高质量发展提供新动能。 推动合金新材料产业集聚放大。加快推进合金新材料产业集聚、集群、集约发展，力促雄伟光大100万吨微碳合金、中泰镍铁130万吨高碳铬铁、天成30万吨硅锰合金和余热尾渣综合利用、坤盛10万吨硅锰合金等续建项目投产达效;推进新鑫泽、大唐隆德硅锰合金封闭矿热炉技改等新建项目建成投产，力争年内产能突破200万吨，实现产值150亿元。发展绿色循环经济，推动华宸年处理100万吨花岗岩及再生资源综合开发利用、德申年处理固废30万吨冶炼废渣综合再利用项目开工建设，引进新奥集团建设园区集中回收余气发电项目和嘉镉公司固体废渣集中回收利用项目，形成多元发展、循环利用新型工业体系。 做强做大商贸物流业。落实“打造开发开放新高地”要求，按照《乌兰察布市促进外经贸快速发展若干扶持政策》，引进隆瑞发展(香港)有限公司与日昇智博公司合作，进一步扩大产品出口创汇。协助服装企业入驻二连浩特西柳国际商贸城，提升对外贸易发展水平，出口创汇。围绕供给侧结构性改革，充分发挥区位交通优势，加快推进与内蒙古集通铁路(集团)公司合作，投资2.8亿元，建设4条标准化集装箱铁路专线及货场配套设施;与京铁物流总公司、天津港等5家企业合作，投资1.1亿元，建设占地1000亩的内蒙古嘉卜寺陆港综合物流园区，把化德打造成为乌兰察布市乃至全区重要有色金属矿石分拨基地。依托中铁与集通铁路的有效衔接，优化运营线路，实施“公转铁、散改集”双向货用班列物流改革，实现天津港到化德直接整列发送，做强做大现代物流业，带动相关产业大发展。加快推进苏尼特右旗至化德段高速建设，实施省际通道化德段一改高工程，力促化德县通用机场开工建设。 加快发展清洁能源产业。实施好化德(商都)200万千瓦风电项目，力促国宏50万千瓦、东旭新能源10万千瓦风电项目开工建设，全力打造300万千瓦风电基地示范项目。 推动文化旅游和新兴服务业提档升级。充分挖掘历史文化、军旅文化、草原文化、游牧文化、农耕文化和商旅文化资源，推进文化旅游深度融合，突出项目引领，加快旅游资源整合，引进北京弘景盛达科贸有限公司，投资3亿元建设化德县海流图草原丝路生态文化旅游项目。贯彻落实习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神，加强乌兰牧骑工作，招聘演职人员20名，建设演出排练大厅400平米。大力发展乡村旅游，围绕国家旅游扶贫重点村，选取2—3个村庄试点，打造一批农家乐、田园综合体、现代农业庄园等旅游品牌。加快推进百德国际大酒店建设项目，提升全县旅游接待能力。积极培育生活性服务新业态,加强对外卖、电子商务、快递等新兴业态的规范和监管。 （四）坚持聚焦乡村振兴，持续推进“三农”工作 发展现代农牧业。把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，按照2019年中央1号文件精神，坚持农业农村优先发展，因地制宜、扎实推进。调整优化产业结构。种植业巩固好“3311”工程。抓住马铃薯主粮化国家试点机遇，落实好各项补贴政策，建设马铃薯良种繁育基地3万亩，马铃薯标准化生产基地1处。畜牧业坚持“稳羊增牛扩猪禽”发展方向，加快规模化养殖园区建设，推进大好河山现代农牧业园和杜蒙、杜寒肉羊养殖基地建设，年出栏肉羊60万只、肉牛10万头。大力发展肉驴等特色养殖业，带动农户规模化养殖，实现增收致富。全力抓好机制创新。深化农业供给侧结构性改革，围绕市场需求，延伸产业链，保障供给链，确保农牧业发展质量，实现一二三产农融合发展。推动嘉德脱水蔬菜、宏旺肉食品、欣邦薯业发展精深加工，延长产业链。年内农畜产品交易中心投入运行，促进“农商对接、农超对接、农贸对接”。实施投资2000万元电子商务进农村示范项目，注册电商公共服务品牌，扶持村集体经营主体及农牧户入驻各类电商交易平台，打通线上与线下供给渠道，推进“互联网+现代农牧业”。推进农牧业绿色发展。统筹考虑土地、水、环境等资源约束，开展“四控”行动(控肥增效、控药减害、控膜提效、控水降耗)。实施高效节水灌溉工程建设30处，节水灌溉面积达到10万亩。强化农畜产品品牌建设，鼓励企业、合作社积极申报“三品一标”认证，年内新增认证品牌2个。 实施农村人居环境提升。量力而行、尽力而为，补齐乡村基础设施和公共服务短板。持续改善水电路讯房等基础设施，实施农村饮水安全巩固提升工程45处，57个自然村水质改善工程，完成农村危房改造1500户，实施通村公路25条78公里，窄路面拓宽工程6.9公里，打通农村致富通道。加强公共文化服务与信息化建设，通信网络覆盖达100%。深入推进农村人居环境整治，实施“村庄清洁”行动，重点做好“厕所革命”、垃圾处理、污水治理等工作，新建公厕87座，垃圾填埋场5个，垃圾转运站118个，管好用好农村教育、文化、医疗等公共服务设施，健全建管长效机制，持续改善农村人居环境。 全面深化农村改革。深化农村土地制度改革，全面完成土地确权合同签订、证书发放等工作，进一步完善承包地“三权分置”制度。深入推进农村集体产权制度改革，6月底前完成组织成员身份认定、经营性资产股权设置等工作。以高度的政治责任，推进“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化乱象。争取和用好上级支持深度贫困地区的土地倾斜政策，积极推进土地增减挂钩项目，为脱贫攻坚和项目建设提供保障。发展适度规模经营,新增土地流转面积10万亩。加快小农户的社会化服务，支持家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体发展，培育壮大龙头企业，建设职业农民队伍，提高农牧业产业组织化程度。 （五）坚持打造民生城建，持续改善人居环境 完善城乡规划体系。实施化德县长顺镇新型合金新材料园区总体规划二轮修编，完成棚户区改造修建性详细规划，街景规划，新增道路出口规划。严格执行《化德县长顺镇控制性详细规划》，强化规划监督执法，依法打击各类违法违规建设，切实维护规划权威性和严肃性。 完善城镇综合服务功能。持续推进县城提质计划，加快推进北防洪沟综合整治工程，完成棚户区改造800户。持续优化城镇道路交通，新建公园东路、益民西街等道路建设1.2公里，改造污水管网2.7公里。建设旧区停车场一处。完成汇德4.95万千瓦风电供热项目。加强市政环卫设施建设，新建垃圾转运站1座，环卫工人休息室5处;加大城镇公厕“旱改水”力度，新建水冲公厕2座，改建旱厕3座，努力补齐影响群众生活品质短板。继续完善提升城镇重点区域绿化层次和文化内涵，实施公园、城镇住宅小区、道路等园林绿化提升改造工程。 强化城镇管理水平。实施数字化城管，开通“12319”城管热线，提高城镇精细化、法治化管理水平。持续推进环境卫生和镇容镇貌整治，对主要街道实行“街长制”管理，努力营造整洁、有序的人居环境。探索建立物业管理新机制，开展“物业服务质量提升年”行动，完善小区物业市场化服务体系，不断提升城镇服务质量和治理水平。 （六）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生 努力实现充分就业。实施积极的就业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业。投资3500万元建设地方产业特色型公共实训基地，加大就业技能培训，加强就业服务，支持民营企业、中小微企业更好发挥就业主渠道作用，稳定就业，确保实现农民转移就业2.6万人(次)，新增城镇就业人员800人。 完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，提高困难群体、贫困人口参保率。加强医保制度改革，全面实行单病种付费和总额控费制度，逐步提高职工基本医疗保险待遇，完善城乡居民医疗保险政策保障。加强社会救助，完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，发展公益和慈善事业，确保群众基本生活底线。加强劳动监察执法力度，落实好“两金三制”制度，强化治欠保支工资，切实维护农民工合法权益。 优先发展教育事业。深化教育领域综合改革，加强校长和教师队伍建设，全面推行中小学绩效工资制度，为各中小学公开招聘专任教师50名。加强普惠性幼儿园建设，完成育才和泰和两所幼儿园建设，新建思源幼儿园。开展幼教师资力量培育，多渠道增加学前教育供给。加快教育信息化，完成“智慧校园”建设。推进普通高中优质发展，完善现代职业教育。落实好从学前教育到高等教育的各项资助政策，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。 全力做好健康医疗事业。深化医疗卫生体制改革，建立县级医疗机构与乡镇卫生院医联体，推进分级诊疗。借助京蒙对口帮扶合作平台，加强与北京等地三甲医院合作，开展远程医疗救治和医务人员培训协作，提高医疗服务水平。扩大异地就医直接结算定点医疗机构覆盖面。加强县级医院综合能力建设，完成县医院康复中心，启动儿科综合大楼建设。继续抓好蒙中医事业发展，完成中蒙医院搬迁。实施莲德医养一体项目二期工程建设，完成投资1.5亿元。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。加强妇幼保健和计划生育工作，不断提高出生人口素质。 严防安全事故风险。严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产责任制，加大安全生产投入力度，深入开展安全生产隐患排查治理和行业领域专项整治，全力抓好安全生产、食药安全、校园安全和交通安全，坚决遏制较大以上安全事故发生。高度重视防汛抗旱、森林草原防火、地震及地质灾害防治等工作，加强应急储备和应急队伍建设，提高应急处置能力和保障水平。 加强社会综合治理。深化“平安化德”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定社会环境。深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观。完善公共法律服务体系，落实普法责任制。加强信用体系建设，提高公民诚信意识。创新信访工作方式，落实好信访维稳责任制，依法妥善处置信访问题。加强退役军人服务管理工作，提高优军服务保障水平。做好粮食安全保障工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族团结进步。重视做好关心下一代工作，发挥社工和志愿者等社会力量作用。维护好妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。认真做好统计、气象、档案等工作，推动各项社会事业再上新台阶。 三、努力建设人民满意政府 加强法治政府建设。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，牢固树立法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道。全面推行权力清单制度，严格按程序决策、按规矩办事。推进科学民主决策，要充分听取各方面意见。深入落实行政执法责任制,推进行政执法能力建设，促进规范公正文明执法。落实政府法律顾问制度。坚持行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接，建立健全行政纠纷解决体系。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 加强效能政府建设。认真履职尽责,敢于担当、主动作为，树立底线思维，增强斗争精神，以更严的要求、更高的标准提高政府公信力和执行力。按时完成政府机构改革，优化职能配置，提升行政效率。把调查研究作为基本工作方法，在学习和实践中找思路、想办法，提高科学决策水平和解决问题能力。加强和改进督查考核问责工作，进一步完善正向激励和容错纠错机制,让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。加大政务公开力度,增强政府工作透眀度，让权力在阳光下运行。广泛听取各工商联、无党派人士意见，注重发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群众团体的桥梁纽带作用。 加强廉洁政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面加强党风廉政建设，坚定不移把反腐倡廉推向深入。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市委配套规定，驰而不息整治“四风”。树立过紧日子思想，勤俭办一切事业，严控“三公”经费预算，除重点和刚性支出外，其他一般性支出按10%压减。建立保工资、保运转、保基本民生的预算审查机制。政府工作人员要廉洁修身,勤勉尽责,以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬一往无前的蒙古马精神，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，以实干苦干的担当推动高质量发展，谱写化德发展新篇章!

  2025-07-08

• 【阳江招商】2020年阳江市政府工作报告

  2020年1月19日在阳江市第七届人民代表大会第五次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是意义非凡、振奋人心、影响深远的一年。这一年，我们共庆中华人民共和国70华诞，共享伟大祖国荣光，无比骄傲、无比自豪。这一年，习近平总书记、党中央赋予广东新的重大历史使命，阳江迎来“双区驱动”战略机遇。这一年，全市重点工作强力推进、亮点纷呈，千亿级合金材料全产业链关键环节成功打通，世界级风电产业基地全产业链初步形成，国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地挂牌落户，高新区科技企业孵化器升级“国字号”，两大省实验室阳江分中心启动建设，期盼已久的广湛高铁顺利开工，阳江应用型本科院校正式动工，市人民医院入选省高水平医院建设名单，阳江籍科学家曾庆存院士荣获国家最高科学技术奖，这些成绩厚植了阳江的发展优势、增强了阳江的发展动力、展现了阳江的美好前景。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委的决策部署，围绕“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，扎实做好“六稳”工作，着力推动经济社会高质量发展。虽然困难多于预想，但成绩好于预期，出色完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。 （一）经济增长势头迅猛。经济运行整体稳健、持续上扬，呈现出近年来少有的强劲势头。预计地区生产总值增长8%，比预期目标高1.5个百分点，居全省前列，创近四年新高。规模以上工业增加值增长17%，比预期目标高8.5个百分点，创近五年新高。固定资产投资增长12.4%，比预期目标高3.4个百分点。外贸进出口总额增长8.6%，比预期目标高6.6个百分点。在落实更大规模减税降费的情况下，地方一般公共预算收入实现2.7%的增长，其中税收收入增长7.6%。旅游业蓬勃发展，全市接待游客超过2700万人次，旅游总收入超过350亿元，均保持两位数增长。经济发展促进老百姓增收，城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%，农村常住居民人均可支配收入增长8.9%。 （二）工业发展表现强劲。始终重实体、强制造，一大批重点工业项目建成投产，工业经济成绩突出，成为全年最大亮点。预计工业投资增长22.5%，对投资增长贡献率超过72%。工业用电量94.7亿千瓦时，增长10.8%。主导产业迅速壮大、成效明显。广青热轧、宏旺冷轧一期建成投产，甬金冷轧一期等项目即将投产，强力新材料等3个项目动工建设，在全国有影响力的千亿级合金材料全产业链正加快形成。世界级风电产业基地加速成型，浅水区首期4个风电场建设加快推进、首批风机并网发电，明阳阳江智能制造中心投产，首台海上风电8兆瓦级整机下线，龙马铸造、金风科技等12个项目加快建设，成功举办2019全球海上风电发展大会，“阳江风电”的知名度和影响力显著提高。五金刀剪产业优势地位巩固提升，中国刀剪专业委员会落户阳江，张小泉阳江刀剪智能制造中心全面动工，第18届刀博会成交额比上届翻一番。国家新能源基地加快打造，阳江核电6号机组投产，阳西电厂5、6号机组试运行，累计建成电力装机容量达1300万千瓦、占全省10%。“中国调味品之都”发展壮大，卡夫亨氏、加美味等6个项目投产，巨树腐乳等知名企业及一批配套项目签约落户。服装鞋帽业振兴发展，万洋众创城时尚产业基地落户。科技创新平台建设实现新突破，创建国家高新区推进顺利，新增30家高新技术企业、8家省级工程技术研究中心和2家院士专家（企业）工作站，广青科研项目荣获国家科技进步奖二等奖。 （三）城乡面貌日新月异。国土空间规划工作全面铺开，完成23项控制性详细规划和641条村庄规划编制。深入创建全国文明城市和国家森林城市，建成342个新时代文明实践中心（所、站），白玉兰和凤凰花选定为市树、市花，造林更新9.96万亩，森林覆盖率达57.1%。外联内畅的交通体系加快形成。广东滨海旅游公路阳江先行段、沈海高速公路阳江段改扩建工程等10个重点交通项目完成年度建设任务，22#等11个码头泊位加快建设，阳江机场完成选址报告。金平公路一期、新江台大道等17条市政道路建成通车，金平公路二期进入施工阶段。扎实开展“六大”专项整治行动和垃圾分类试点，城市综合管理考核长效机制基本建成，创卫成果得到巩固提升，城市变得更加舒适整洁。双捷拦河闸等一批大中型水闸重建工程完工，市第一取水口迁建工程基本建成。农村人居环境整治成效显著，全部自然村完成“三清理三拆除三整治”，阳东区、阳西县、海陵试验区等省级新农村示范片建设和88个相对贫困村基础设施建设基本完成，阳春市马兰省级新农村示范片开工建设，“一县一场、一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运处理体系全面建成。 （四）营商环境优化提升。市县两级机构改革全面完成，机构职能配置更加优化。“放管服”改革持续深化，我市政府互联网服务能力在全国333个地级行政区中获评第一，市级政务服务基本实现办事“只进一扇门”，一窗受理率超过80%，工程建设项目全流程审批时间压缩至90个工作日内，开办企业在全省率先实现半天内办结，服务效能跑出便民利企“加速度”。“数字政府”加快建设，“粤省事”阳江专版上线，512项政务服务开通“指尖办事”。出台优化口岸营商环境措施，口岸整体通关时间压缩幅度超过75%。预计全年减税降费22亿元，实现“企业受益、群众满意”。发展活力加速释放，新登记各类市场主体超过2.8万户，增长9.1%，其中新登记企业增长18.9%。招商引资成效显著，引进项目165个，投资总额达750亿元，超额完成全年任务；中信银行在我市设立分行，是我市近二十年内新增的首家全国性股份制银行。 （五）三大攻坚战扎实有效。脱贫攻坚取得决定性成效，全市7.6万名建档立卡相对贫困人口全部达到脱贫标准，88个相对贫困村全部出列，累计完成贫困户危房改造1421户。富农兴村产业助力精准脱贫，成功创建5个省级现代农业产业园、2个省级农业特色镇和39个农业特色专业村，阳东区大八镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。生态环境持续改善。156宗中央、省环保督察交办案件全部办结，国家海洋督察反馈问题年度整改任务基本完成。16个中小河流治理项目基本完工，399个入河排污口完成整治，万里碧道阳江示范工程建成25公里。5座污水处理厂实现提标，5个片区截污及排水管网改造工程加快推进，3条黑臭水体整治达到“初见成效”要求。互联网金融等领域风险稳定可控，阳西农商行顺利开业，城区3家农合机构合并改制获批，累计19宗房地产历史遗留问题得到妥善化解。 （六）民生事业实现突破。投入民生资金182亿元，占财政支出的75%。省、市十件民生实事基本完成。教育事业提质发展，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号，新建和改扩建义务教育学校23所、新开办幼儿园48所，新增义务教育和学前教育学位超过2.7万个，教育质量和规模进一步提升；资助学生8.69万人，发放补助1.66亿元，让困难家庭孩子安心上学。健康阳江加快建设，2家中心卫生院完成升级改造，252间村卫生站规范化建设全部动工，阳西县医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，市人民医院成为粤西首家互联网医院。文化体育事业成果丰硕，省水下文化遗产保护中心选址海陵岛；“七馆合一”项目、文化艺术中心等重大文化设施前期工作稳步推进；体育健儿斩获2个国际赛事冠军，在全国青年运动会取得2金2铜佳绩。就业保持稳定，城镇新增就业3.31万人，城镇登记失业率控制在2.4%。城镇、农村低保标准继续提标，基本医疗保险覆盖范围巩固扩大。成功收购阳东越洋供水公司主业资产，阳东供水质量和保障能力进一步提高。应急管理、食品药品安全、海防打私等工作有效加强，信访秩序好于以往，扫黑除恶专项斗争不断深化，治安环境持续向好，社会大局保持和谐稳定。双拥共建持续深化，创建新一轮全国双拥模范城工作有效推进。民族宗教、外事、对台、侨务、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、妇女儿童、共青团、工会等工作取得新成绩。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改，促进全市各级政府进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，中央决策部署更好落地见效，与群众血肉联系更加密切。推进法治政府建设，首部政府规章《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，行政执法工作规范化、标准化、信息化明显增强。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协监督，人大代表议案建议、政协提案办复率均为100%。着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，市政府发文数量下降42%。建立健全绩效激励和效能监察机制，干部干事创业的热情和干劲进一步激发，敢担当、善作为的良好发展氛围更加浓厚。各位代表！过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委运筹帷幄、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是珠海市等有关方面对口帮扶、携手共进的结果，更是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量仍然偏小。近年来我市经济增长较快，但总体规模仍处于全省中下游，产业层次不高。二是新兴动能成长不快。产业与科技融合不充分，高水平科研平台数量偏少，高新技术企业占比不高。三是生态环保仍需加力。部分河流水质考核断面达标压力较大，大气复合污染问题逐步凸显，农业面源污染治理有待加强。四是民生事业仍有短板。优质的教育和医疗资源供给不足，公共文化服务体系需加强完善。五是行政效能有待提升。部分重点项目推进不快，一些干部主动担当作为不够，改革创新的意识和攻坚克难的能力还需提高。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。站在新的历史起点，我们既面临粤港澳大湾区加快建设和全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等利好叠加机遇，又面临国际形势复杂变化、世界经济增长动能减弱和国内经济下行压力持续加大等诸多困难挑战，我们必须保持战略定力，增强必胜信心，化挑战为机遇、变压力为动力，全力以赴办好自己的事情，笃定心志推动高质量发展。2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会和省十三届人大三次会议以及市委七届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“1+1+9”工作部署，抢抓“双区驱动”战略机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长4%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；每万元地区生产总值能耗及相关约束性指标完成省下达的目标任务。围绕实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作： （一）着力做大做强主导产业集群壮大千亿级合金材料产业集群。力推宏旺冷轧二期、三期和强力新材料、联昌不锈钢精加工等项目在8月投产，新兴铸管三期项目在上半年投产，开宝不锈钢精加工二期、甬金冷轧二期分别在8月、9月动工，谋划引进新的合金材料项目。依托国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地，辐射带动特种合金材料、3D打印金属材料以及高端金属制品等领域发展。积极引进不锈钢制品、铸件铸管、汽车装配、精密轴承等合金材料下游产业，加快紧固件项目建设，培育合金材料物流交易集散基地，快速做大千亿级合金材料产业集群。建设世界级风电产业基地。加快海上风电场建设进度，完成吊装风机160台、并网90万千瓦，陆续动工浅水区首期第二批和深水区项目。推动金风科技在6月，龙马风电产业园铸造项目、定转子项目和锻造项目分别在7月、10月、12月建成投产，中车电机等3个项目动工建设。着力打造全生态链服务体系，一体推进“一港四中心”建设，力促国家风电装备质检中心在6月建成，加快筹建国家柔性直流输电智能系统装备产业创新中心、大数据中心和运维中心。加快建设13#、14#码头泊位，解决风电装备等大型设备出海问题。用好首期海上风电产业发展基金。做强优势特色产业。建设国家新能源基地，加快推进阳江抽水蓄能电站、LNG调峰储气库项目，谋划建设阳江核电7、8号机组，打造大湾区最近最稳定的清洁能源供应基地。促进五金刀剪产业转型升级，积极培育龙头企业，力推张小泉阳江刀剪智能制造中心10月投产。擦亮“中国调味品之都”品牌，推动御膳厨等项目加快建设，打造调味品国际交易中心和展销中心。振兴服装鞋帽产业，加快万洋众创城时尚产业基地建设，推动龙头服装鞋帽企业向“智造”转型发展。培育战略性新产业。瞄准国家产业规划和粤港澳大湾区产业发展方向，立足阳江现有产业基础和优势，做大装备制造业，谋划发展数字经济、新材料、新能源、生物医药、海工装备和区块链等新兴产业，谋划建设珠江西岸大数据中心，努力培育数控机床、高端造纸等一批新的百亿级产业集群，打造阳江经济发展新动能。提高招商引资实效。坚持把招商引资作为“头号工程”抓好抓实，强化资源招商、环境招商、以商引商，推动全年新签约项目130个以上，总投资560亿元以上，其中超10亿元项目10个以上。立足“阳江所能”，瞄准大湾区所需所求，加快引进和发展大湾区市场需求量大、对港口码头及优质能源依赖性强的产业。充分发挥龙头企业的“磁场效应”，力争引进3个以上年产值超百亿元的项目，带动发展一批产业集群。强化队伍建设，努力打造一支懂专业、会谈判、有经验的招商引资“尖兵连”。增强园区承载能力。制订实施园区建设评价考核体系，对征地拆迁、基础设施、项目建设、行政效能等重点内容进行考核，打好园区扩容提质攻坚战，打造大湾区产业转移首选地。提高土地资源配置效率，着力解决园区土地资源碎片化问题，确保好项目有地用。改善园区整体环境，投入21亿元加快园区道路等53个项目建设，力促风电装备制造标准厂房（二期）、五金刀剪通用厂房（二期）在6月建成，实施一批绿化、美化、亮化工程，完善园区规划环评。加快建设全生命周期公共技术服务平台，更好满足企业共性需求。提升园区服务水平，每个园区设立管委会，充分授予经济管理权限，加快实现“办事不出园”。 （二）充分激发内需增长潜力加快推进重大项目建设。全年安排112个重点项目、年度投资310.8亿元，力争建成投产30个项目，动工建设30个项目。计划投资90亿元加快交通基础设施建设，努力打造大湾区向西联接的重要交通枢纽。建成怀阳高速海陵岛大桥、国道G325线北惯至白沙段改线工程等项目，全力加快广湛高铁阳江段建设，推动沈海高速公路阳江段改扩建工程、广东滨海旅游公路阳江先行段、省道S540线雅韶至白沙段扩建工程等25个高快速公路项目建设，推进海陵岛轨道交通项目，抓好阳江机场、西部沿海高速阳江南联络线、中茂高速（粤桂界）阳春至高州段等项目前期工作，谋划阳江港疏港铁路、赣深高铁西延至阳江项目以及深中通道、深珠通道与阳江的有效连接。力争建成阳江港进港航道改造工程和18#等10个码头泊位，引进战略投资者，谋划开发丰头港，打造综合性亿吨大港。抓好重大水利基础设施建设，力促四围涝区项目年内完工。加快粤西网架完善工程、阳江抽水蓄能送出工程建设，建成阳西电厂1、2号机组改接工程，满足重点能源项目送出需求。建设5G站点1000个，实现5G规模商用。加强项目库建设，尽快实施论证、落实前期工作，形成投产一批、在建一批、动工一批、储备一批的滚动发展格局。积极促进消费增长。着力打造以百利广场、东汇城、名扬广场、京源城、高铁商务区为中心的五大消费商圈，合理推进步行街改造提升，活跃夜间商业，推动消费升级，打造城市消费新名片。优化消费环境，加强商务信用体系建设，完善重要产品追溯体系。构建现代物流服务体系，发展农产品冷链物流配送。深化电子商务进农村综合示范，加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作，探索线上线下相结合的零售新业态。大力发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，抓好海陵试验区创建国家级全域旅游示范区、阳西县创建省级全域旅游示范县和阳春市创建广东省生态旅游强市等工作，推动悦榕庄、喜来登等品牌酒店加快建设，着力引进大型高端旅游项目，构建以海陵岛为龙头，阳东东平、阳西沙扒为两翼的特色滨海旅游和阳春生态游协同发展的全域旅游格局。统筹优化海丝馆片区规划，建设“南海I号”文化旅游示范区。开发广东滨海旅游公路阳江段沿途旅游资源，加快旅游与文化、现代农业、医疗、交通等多行业的深度融合。开展旅游环境整治和服务质量提升行动，加强与大湾区城市、国内知名旅游平台和电视栏目的宣传合作，塑造环境优美、特色鲜明的重要休闲旅游目的地形象。 （三）深入实施创新驱动战略吹响创建国家高新区的决胜号。坚持“以升促建”，加快科创资源集聚，力争阳江高新区成功创建国家高新区，打造沿海经济带创新发展的新引擎。完善提升五金刀剪研究院，推动高功率激光应用实验室、中乌巴顿技术研究院阳江分院年内投入使用，培育新增1家省级企业重点实验室、1家省级新型研发机构、5家省级工程技术研究中心。做大做强国家级孵化器，新增孵化企业25家。同时，抓好中山火炬（阳西）产业转移工业园、阳春产业转移工业园创建省级高新区工作，推动阳东经济开发区创建国家级经济开发区。加快省实验室建设步伐。推进两大省实验室阳江分中心分别在2月、3月挂牌运作，抓紧完善场地设施，确保管理团队和首批科研团队如期入驻。加强高校和科研院所的沟通合作，精准对接企业研发需求，加快启动热等静压材料应用、海上风电新型海缆保护等十多项课题研究，研发国际一流高品质合金材料，努力突破“卡脖子”关键技术，为主导产业发展提供科技支撑。建立健全省实验室科技成果转化制度，建设广东省合金材料和海上风电成果转化基地。营造良好创新环境。更大力度集聚创新资源，优化创新创业环境。激发创新主体“内生”活力，鼓励企业建立各类研发平台，实现年产值1亿元以上工业企业研发机构全覆盖，新增高新技术企业30家。完善科技创新服务体系，发挥省科技金融综合服务中心阳江分中心作用，加快科技、金融、产业融合发展。深入实施质量强市战略，推进知识产权试点城市建设。厚植创新土壤，对接省“扬帆计划”等重大人才工程，建立柔性引才机制，加快引进培养紧缺拔尖人才。 （四）更大力度深化改革开放持续改善营商环境。制订营商环境评价指标体系，加快打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项，上半年基本建成全市工程建设项目审批和管理体系。复制深圳前海等地的管理架构及管理模式，选择合适区域开展试点。持续开展“减证便民”行动，创新“全城通办”等便民利企审批服务方式，力争年底前实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”4个100%。推动医疗健康、公积金等高频事项加快接入“粤省事”阳江专版工作，全力塑造“数字政府”建设的“阳江样本”。强化市场综合管理，推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化，构建以信用为基础的新型监管机制。统筹推进重点领域改革。深化经济体制改革，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进国有企业改革。做大做强金融机构，推动合并改制后的阳江农商行尽快开业，更好服务实体经济。抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，推进江城区、阳春市扶持村级集体经济发展试点。开展“证照分离”改革全覆盖试点，促进企业办事时间再提速。完善医药卫生体制改革，力争全市现代医院管理制度基本成型，推进职工基本医疗保险和生育保险一体化。深度融入区域合作。主动融入粤港澳大湾区建设，积极参与北部湾城市群和海南自贸区交流建设。承办好2020沿海经济发展大会。抢抓“一核一带一区”区域发展新格局机遇，把支持深圳建设先行示范区以及广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”紧密结合起来，在交通互联互通、体制机制、创新创业等领域谋划构建常态化对接机制。精心谋划、扎实开展第三轮对口帮扶工作，确保取得新成效、再上新台阶。努力拓展对外贸易。积极开拓新兴市场，研究出台促进外贸发展措施，组织企业参加进博会等30场重大展会，扩大先进技术设备和特色优势产品进口。办好第19届刀博会，组织参加2020全球风电大会。培育壮大市场采购贸易、跨境电子商务等外贸新业态，培育出口新增长点。深化国际贸易“单一窗口”国标版推广工作，推进口岸通关时效评估系统全覆盖，建设保税物流中心（B型）。扶持发展民营经济。落实减税降费政策和各项惠企措施，支持保障民营企业发展用地，做好省“中小融”平台宣传推广工作，加大中小企业贷款风险补偿力度，有效解决企业用地难、融资难等问题。畅通政企沟通渠道，办好企业集中服务月活动和企业家座谈会。培养企业家队伍，弘扬企业家精神。持续推进“个转企、小升规”，培育龙头骨干企业，新增年产值100亿元以上企业1家、50亿元以上企业2家、10亿元以上企业6家。 （五）不断提高城市发展能级以发展眼光规划城市空间布局。强化国土空间规划引领，完善城市规划标准，实现“多规合一”。南部片区要集中力量建好滨海新区核心区，推进滨海新城规划建设，加快建设滨海中央商务区项目；西北片区要高标准编制阳江空铁枢纽概念性规划，推进广湛高铁TOD和大学区域规划建设，加快形成“南北呼应、比翼齐飞”的开发格局。东部片区要努力发展成为承接“双区”辐射的先导区，推动江城东部与阳东西部规划衔接和基础设施一体化建设，实现融合发展。同时推进阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，加快形成各有特色的城市副中心。以工匠精神完善市政配套设施。加快中洲大道扩建改造等10条PPP市政道路工程和江台路东段等6条新建道路建设，谋划开工建设沙格路等11条道路，打通断头路，进一步畅通城市路网循环，让市民出行更方便。完善肉菜市场、燃气管道、公共交通等公共服务设施，让市民生活更便利。增强城市抗灾能力，年内建成新阳路地下综合管廊，力促建成区20%以上区域建成海绵城市示范区，实现70%以上降雨就地消纳利用。以绣花功夫精细管理城市。扩大垃圾分类和定点投放试点范围，实现市区公共机构生活垃圾分类全覆盖，建立2个街道垃圾分类示范片区。完善城市综合管理考核机制，加强市场周边环境卫生和道路交通管理，力争上半年取得实质性成效，确保成功通过国家卫生城市复审。推进智慧交通平台建设，规范社会停车场管理，所有窗口单位设置服务对象专用车位，逐步缓解人流密集区域停车难问题。实施沈海高速阳江出入口路段路灯安装、绿化提升工程，建设振兴路下穿隧道，提升高铁站、高速出入口等区域环境，营造城市良好窗口形象。以全民参与推动“双创”突破。扎实开展全国文明城市创建工作，深化公民思想道德建设，举办漠阳新乡贤评选活动，推动江城区新时代文明实践中心建设全国试点工作，营造共创共建浓厚氛围，争取年内获得全国文明城市提名资格。同步推进阳春市、阳西县文明城市创建工作。大力开展森林文化宣传活动，加快共青湖公园、儿童公园、森林公园二期、三江岛滨江公园、滨海湿地公园等项目建设。推进东风二路、三路等区域绿化工作，开展绿美古树乡村、绿化美化红色乡村建设，完成造林更新9.96万亩，全面提升绿化水平，力争年内成功创建国家森林城市。 （六）纵深推进乡村振兴战略提质发展现代农业。深入推进5个省级现代农业产业园建设，争创1个国家级现代农业产业园和1个省级现代农业产业园，创建6个以上农业特色专业镇、41个以上农业特色专业村。提升农产品质量，力争新增省级品牌农产品5个以上、“三品一标”产品5个以上，打造大湾区绿色农产品生产供应基地。发展远洋渔业生产基地，加快闸坡现代渔港、对岸渔港和山外东海洋牧场建设，推广深水抗风浪养殖网箱和深远海大型智能养殖装备。推进林下经济发展，建设国家级示范基地1个、省级示范基地1个。加快供销社助农服务示范体系建设，稳定粮食生产，强化生猪稳产保供。探索数字农业，推进阳西数字农业示范县项目。巩固提升农村人居环境。加强“四好农村路”建设和农村公共空间治理，推进“千村示范”创建工程，建设1个示范县、4个示范镇、36条示范村。推进“厕所革命”，完成305座农村公厕新建或改造，5156户卫生户厕无害化改造。实施农村生活垃圾处理专项行动，统筹规划、梯次建设农村生活污水处理设施，村庄生活污水治理率提高至40%以上，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。科学处理鱼围养殖尾水，推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好“两不愁三保障”政策，强化扶贫资金使用管理，集中力量攻克贫中之贫、困中之困，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持“四个不摘”要求，持续加大产业扶贫、消费扶贫力度，进一步巩固脱贫攻坚成果。组织开展脱贫户后续发展需求摸查和“回头看”，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。谋划好2020年后扶贫开发工作。 （七）全面加强生态文明建设铁腕防治水污染。落实河长制述职制度和考核工作，加强村级河长管辖断面水质监测管理。强化漠阳江综合治理和生态环境保护，年内完成三甲河等中小河流治理和“五清”“清四乱”任务。深入推进广东万里碧道阳江样板建设，力争完成那龙河东城镇段省级试点项目、市级年度试点项目建设。抓好工业污染源、农业面源污染治理和城镇污水处理工作，力促5个片区截污及排水管网改造工程和中洲、三江岛污水处理厂新建工程在3月底完工，建成阳东区污水处理厂三期等6个项目，确保城镇污水处理厂全覆盖，基本消除污水收集空白区和污水直排口。推进13条黑臭水体整治，力争实现全面消除建成区黑臭水体目标。坚定守护美丽蓝天。全面加强主要污染源管控，深化高污染行业和工业锅炉整治等重点工作，持续开展挥发性有机物等专项整治。严控高耗能、高污染项目准入，大力推动钢铁等重点行业超低排放技术改造。加强工地管理，着力整治城市扬尘。完善重污染天气应急预案，制定完善应急减排措施清单。确保PM2.5平均浓度保持32微克/立方米以内，空气质量优良天数比率上升至92%。积极推进低碳循环发展。加大生态环境保护力度，巩固中央、省环保督察反馈意见整改成果，按时完成国家海洋督察反馈意见整改任务，推动绿色发展。提升园区能源清洁化利用和固废危废等污染物收集处置能力，推进阳江高新区等4个省循环化改造示范试点园区建设，支持阳西建设以阳西电厂为主体的循环经济产业园。加快绿色建筑发展，倡导绿色生活方式，推广新能源汽车，推进充电桩建设。壮大清洁生产、节能环保产业，培育绿色低碳新增长点。 （八）努力满足人民美好生活需要织密底线民生保障网。推进“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大工程，稳定和扩大就业，实现城镇新增就业2.5万人，就业困难人员再就业1000人。继续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，提高社会救助水平。加大扩面征缴力度，持续完善社保体系建设。完善未成年人群体关爱保护体系，推进养老服务体系建设，推动阳春市、阳西县养老中心开业运营，江城区、阳东区公办养老机构落地建设。力争上半年妥善解决余下9宗房地产历史遗留问题，加快推进城南公共租赁住房项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。办好公平而有质量的教育。举全市之力加快阳江应用型本科院校建设，确保年底建成。优化职业教育专业设置，逐步构建“中职-高职-应用型本科”衔接体制。年内建成8所中小学校，新建、改扩建7所中小学校和11所普惠性幼儿园，新增中小学学位8100个、普惠性幼儿园学位3000个，抓好农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，全面完成小区配套幼儿园治理任务。开展教育集团组建行动和中小学校结对帮扶行动，促进城乡、校际义务教育优质均衡发展。大力实施“强师工程”，推进市、县级教师发展中心建设。加强教育信息化建设，推动教育信息化与教育教学深度融合。办好学校思想政治理论课，积极开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进校园活动。预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。深化健康阳江建设。扎实推进市人民医院建设高水平医院，创建阳江市应急医院，建设省级核辐射救援基地和阳江呼吸疾病诊疗中心，加强全市47个临床重点专科建设，整体提升医疗卫生服务水平。推进市区西部新建医院前期工作和市人民医院升级改造、市中医院二期等项目，加快阳春市、阳西县急危重症救治中心建设。开展好省紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作，进一步优化市县镇村四级医疗卫生服务网络。促进中医药传承创新发展，深入实施中医“治未病”健康工程。繁荣文化体育事业。推进文化名城建设，启动省水下文化遗产保护中心、市文化艺术中心等重大文化设施建设，力促“七馆合一”项目主体工程年内完工，打造新的城市标志性公共文化服务设施。加快江城区、阳东区、阳西县博物馆建设，推动实现“三馆”建设全覆盖和全达标。加强历史文化遗产的保护利用，继续抓好“南海I号”申遗工作，谋划推进南恩路、太傅路等老街的修缮工程。完善县区体育场馆，加快补齐体育设施短板。筹办首届阳江艺术博览会，办好漠阳风筝文化节、南国书香节暨阳江书展、海陵岛环岛马拉松赛、南海（阳江）开渔节等一系列具有阳江特色的文化体育活动。加强和创新社会治理。更大力度开展扫黑除恶专项斗争，坚决夺取扫黑除恶压倒性胜利。深化平安阳江建设，加强社会治安问题专项治理，提高社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平。探索创新社区管理机制，充分发挥社区居委会在基层治理中的重要作用。发挥好信访联席会议统筹协调作用，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，推进行业性专业性人民调解组织建设。完善和落实应急管理体制、安全生产管理制度，推进省食品安全示范城市创建工作。加强金融、政府债务等领域重大风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强双拥共建工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。扎实推动海防打私，认真抓好全国第七次人口普查。各位代表！2020年是我市实施民生实事项目人大代表票决制的第一年。经过前期广纳民意、深入论证、反复征求意见，市政府共梳理形成了十二方面的民生实事项目，提请本次大会票决。十件民生实事项目确定后，我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把事情办好办实，让群众的日子过得舒心踏实、幸福满满。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要按照十九届四中全会的决策部署，积极构建职责分明、依法行政的政府治理体系，坚持和加强党的全面领导，不断优化政府行政方式，提高行政效能，打造人民满意的政府。 （一）加强政治建设，确保党的领导更有力。把政治建设作为根本性建设抓牢抓实，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落地生根、开花结果。巩固深化主题教育成果，建立管长远、固根本的长效机制，在新时代把守初心、担使命不断推向深入。压实意识形态工作责任，确保意识形态领域安全。加强政府系统基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸。 （二）加强法治建设，确保政府治理更规范。推进法治政府建设示范创建工作，强化重大决策听证咨询制度、规范性文件备案审查制度，严格规范公正文明执法，提高科学治理、依法治理水平。扎实推进地方立法，提高立法工作效率。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案建议案。贯彻政府信息公开条例，推进基层政务公开标准化规范化工作，加强重大政策措施的宣传和解读，不断提升政府公信力。 （三）加强廉政建设，确保政治生态更清朗。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点工程建设、扶贫专项资金等廉洁风险突出的重点领域及关键岗位的监管，进一步铲除滋生腐败的土壤。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。加大正风肃纪力度，严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，时刻警惕隐形变异“四风”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造政府系统风清气正的政治生态。 （四）加强能力建设，确保干事创业更高效。强化责任担当，以高度负责的态度和时不我待的精神，多谋富民之策，多办利民之事。提高履职能力，加强业务学习和调查研究，把准发展态势，牢牢掌握工作主动权，确保决策科学、措施有效。增强落实本领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动全年工作任务圆满完成。健全与高质量发展要求相适应的绩效评价机制，促使广大干部“在状态、有激情、敢担当、出成绩”。“十四五”时期是我市加快跨越发展，做大经济总量，在全省发挥更大战略支撑作用、形成更多比较优势、赢得更大影响力的关键时期。我们将从实际出发，深入研究事关全局的关键问题，认真谋划重大工程、重大项目，科学编制“十四五”规划纲要，为实现“产业更强、环境更美、群众更富”打下坚实基础。各位代表！初心不渝谱华章，勇担使命续辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，共同谱写阳江高质量发展新篇章，加快把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为实现第一个百年奋斗目标作出阳江贡献！

  2025-07-08

• 【凤县招商】2019年凤县政府工作报告

  政府工作报告(凤县第十七届人民代表大会第三次会议表决通过)凤县人民政府县长张扬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是凤县发展史上极不寻常、历经风雨的重要一年，也是凤县经济转型突破、优化提升的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，紧扣“全面争先创优、加快转型发展”总目标，以稳增长、调结构、惠民生为重点，加压奋进，迎难而上，县域经济转型发展迈出了坚实步伐。预计全年完成地区生产总值138.2亿元;完成规上工业增加值88.9亿元;全社会固定资产投资增长12%;完成社会消费品零售总额27.1亿元，增长12%;完成地方财政收入27922万元;城乡居民人均可支配收入分别达到29030元和13111元，增长8.6%和9.2%。2018年，我们主要做了以下五方面工作： （一）聚力转型升级，攻坚克难谋发展，夯实了凤县根基。一年来，县域经济经历了前所未有的困难考验，全县工矿业发展严重受限，主要指标明显下滑。这个问题表面上是生态环境问题，本质上还是产业结构不优、发展水平不高的问题。虽然全年经济增长速度放缓，但产业转型迈出了新步伐，县域经济在转型中蓄能增势，发展态势向好。以可持续、高质量发展为方向，坚决打好工业转型攻坚战，加快培育壮大新兴产业集群。实施重点企业扩能技改项目15个，10家矿山企业达到绿色矿山建设标准。超顺铸业六万吨技改项目建成投产，汉和新材料公司与上市公司达成合作意向，凤州园区被确定为省级特色示范工业园区。总投资23亿元的新能源空中列车西北制造基地项目签约落地，为发展装备制造业奠定了基础。以全域化布局、商业化开发、品牌化营销为方向，文化旅游产业品质提升，业态丰富。5A级县城建设成效明显，彩凤新声·梦幻凤凰湖山水实景剧惊艳亮相，秦岭自然博物馆建成投用。工合纪念馆和宝成铁路文化体验馆建成开放，革命纪念馆被确定为陕西省廉政教育基地、中小学生研学实践教育基地和检察系统政治思想教育基地。康养旅游加速发展，乡村体验、养老养生等新产品、新业态不断涌现，丰禾山康养基地功能日益完善，投资30亿元的常青国际康养旅游度假基地项目签约落地。紫柏山和嘉陵江源头景区入选“中国秦岭十大景”，永生村、留凤关村和酒铺村被评为陕西省美丽宜居示范村，凤县荣获“中国康养休闲旅游名县”称号，入选陕西省十大旅游强县榜单。全年实现旅游综合收入63.1亿元。围绕特色优势产业优结构、提品质，农业进入融合发展的新阶段。建成千亩花椒示范园2个、林麝产业基地4个，新增花椒2万亩、中药材1.9万亩、中蜂5000箱，林麝存栏量达到1.5万头。双石铺镇十里店村入选全国“一村一品”示范村，凤县大红袍花椒顺利通过“国家气候标志”认证。嘉陵绿谷、高山菌部落、林麝小镇、十里店凤椒农业公园等一批产业融合项目顺利推进，仓储物流、电子商务、休闲农业等关联产业加快发展，农产品商品化率达到78%。被农业农村部列为全国农村一二三产业融合发展先导区。 （二）聚力投资带动，扩大开放求突破，凝聚了凤县力量。争政策、争资金成效显著。突出农业产业、基础设施、企业发展、民生保障等重点领域，积极争取上级项目资金。争取到农业发展专项资金2.1亿元，农村公路、安全饮水等基础设施建设资金2.3亿元，协助汉和新材料、超顺铸业等重点企业争取上级专项资金1.1亿元，落实教育卫生、低保等各类民生保障资金5.3亿元，全年共争取上级项目资金12.9亿元，落实省财政土地储备专项债券1.35亿元。特别是，多次向上汇报我县财政困难，赢得了上级的理解和支持，上级财力性补助较上年增加9863万元，其中均衡性转移支付净增6242万元，为历年最多。招商引资成果丰硕。把招商引资作为扩大投资、转型发展的重要途径，大力开展以商招商、产业招商、节会招商，常青国际、中铁湘建两户国内行业领军企业顺利落户，成为凤县康养旅游和装备制造业发展的领航者。全年落实招商引资到位资金55.5亿元，再度跻身全国投资潜力百强县市榜单。完成重点项目投资141.6亿元。营商环境不断优化。扎实开展优化营商环境行动，工商登记注册全流程电子化办理、营业执照免费代办服务、纳税“一窗通办”等一批政务服务全面运行。完成了县政务服务中心扩容提升，200余项行政许可和便民服务事项实现集中受理，初步实现了“让信息多跑路，企业少跑路”和“最多跑一次”的目标。全年新登记各类市场经营主体1161户，同比增长66%。 （三）聚力生态环保，坚守红线保长远，展示了凤县担当。秦岭生态环境整治取得阶段性成果。按照省市要求，全面清理取缔非法砂石场，整治“散乱污”企业25户，实施矿区生态修复813亩，拆除违规建筑1.5万平方米。充实环保工作力量，建立了生态环保联合执法机制，秦岭生态环境保护网格化管理工作经验在全市交流推广。污染防治攻坚战成效明显。顺利完成农村“五改”年度任务，拆改燃煤锅炉170台，实施了加油站三次油气回收改造和东岭锌业蒸锌车间脱硝治理工程。全年空气质量优良以上天数340天，继续位居全市第一，连续四年荣获“中国百佳深呼吸小城”荣誉称号。完成了县城污水处理厂改造升级，灶火庵和黄牛铺两个国控水质自动监测站建成投用。全年造林绿化6.7万亩，治理水土流失8.4平方公里。国家重点生态功能区考核排名全省第二位。县法院、检察院、公安局创建为省级绿色文明示范单位，留凤关镇被评为“中国生态魅力镇”，双石铺镇荣获“2018年中国最美村镇”称号。 （四）聚力民生改善，提升品质补短板，彰显了凤县情怀。全年完成民生投入11.2亿元，占全县财政支出的85.1%。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。在全面落实健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫和社会保障兜底等脱贫惠民政策的基础上，把产业扶贫和就业扶贫作为治本之策，制定出台产业扶持政策，按照“一镇一特色、一村一品牌、一户一产业”的思路，引导贫困户大力发展花椒、中蜂、中药材、苹果等特色产业，实施产业到村项目166个，建成市级嵌入式产业脱贫示范基地6个，中长期产业覆盖率达到100%。积极探索林麝产业助脱贫“六种模式”，700余户贫困户通过自养、合养、寄养、代养、饲草、务工等方式实现增收。鼓励引导新型经营主体带动脱贫，大力发展就业扶贫基地和村镇工厂，3800余名贫困劳动力实现转移就业。恒力农业开发有限责任公司跻身全国首批就业扶贫基地，翠丰园农业专业合作社被全国妇联命名为“2018年全国巾帼脱贫示范基地”。加快推进基础设施“三提升”项目和“两房”建设工程，39个基础设施“三提升”项目建成竣工，完成危房改造187户。建立了县镇村三级医疗机构远程服务系统，打造出了零距离服务群众的“云医生”。凤县脱贫惠民中心建成投用，托养治疗贫困家庭中的严重精神障碍患者59人次。坚持扶贫与扶志扶智并重、“输血”与“造血”并举，持续加强政策引导、教育引导、典型引导，教育贫困群众树立勤劳致富光荣、懒惰等靠可耻的观念。2018年，全县又有20个贫困村、2262人摆脱了贫困。城乡基础设施条件持续改善。完成了凤中路楼体外立面改造、一江两岸亮化提升等市政工程，新建路中段和汉中路片区改造项目顺利推进，城镇居民小区电表改造全部完成，县城集中供热供气面积新增3.1万平方米。开展物业服务提升年专项整治活动，小区物业管理更加规范。宝汉高速和太凤高速征迁工作进展顺利，高速公路建设加快推进，月亮湾、灵官峡隧道即将建成通车，新建通村公路200公里、桥梁20座。民生事业长足发展。全力办好人民满意的教育，以创建宝鸡市教育现代化先进县为契机，持续深化城乡义务教育一体化改革，加快推进县、镇幼儿园建设及维修改造项目，城乡教育高位均衡发展。深入推进健康凤县建设，县中医院整体迁建进展顺利，通过全国基层中医药工作先进单位复检验收，成功创建为省级慢性病综合防控示范区，县中医院荣获“全国放心消费诚信医院”称号。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等活动，实施技能培训全覆盖工程，城镇新增就业1890人，农村劳动力转移就业2.3万人。社会治理水平持续提升，建成了全市首家县级智慧城市运营指挥中心，新时代文明实践中心试点工作在全国树立了示范样板。平安凤县建设成效显著，“236”矛盾纠纷多元化解机制工作经验在全省交流推广，凤县被命名为全省平安建设先进县。县安监局荣获“全国安全监管监察先进集体”称号。红花铺镇永生村被评为全国民主法治示范村。 （五）聚力自身建设，争先创优重实干，树立了凤县品牌。持续深化政务公开，依法公开各类政务信息1.3万条，举办“邀请公民代表走进县政府”活动4期，办理群众网上留言440件，办复率100%。自觉接受人大、政协和群众监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案162件，满意率99%。认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒扫四风、转作风，行政行为更加规范，工作作风持续好转。一年来，全县政府系统共荣获国家级荣誉7项、省级表彰奖励8项，脱贫攻坚、文化旅游、县城建设、生态文明建设等多项工作创出了凤县经验，被新华社、人民日报、陕西日报等主流媒体专题报道。同时，统计、老龄、民族宗教、供销、档案、气象、兵役、消防等工作也取得了新的成绩。省委、省政府领导多次到凤县调研，并给予凤县大力支持;市委、市政府主要领导对凤县振奋精神克难攻坚，稳步推进各项工作给予高度评价。特别是全市重点项目建设现场会在凤县专门设立分会场，安排县委张帆书记介绍经验，给了我们莫大的鼓舞。这些成绩来之不易，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：资源环境约束多重叠加，矿业一元独大、经济结构不合理问题凸显，铸造、风电等产业发展受限;地方财政收入断崖式下滑，各项刚性支出不断扩大，收支矛盾异常突出;秦岭和嘉陵江流域生态环保压力持续加大;贫困群众稳定增收的基础不够坚实，脱贫成果仍需巩固提升;个别干部工作作风漂浮、畏于担当，在解放思想、比拼争先、攻坚克难方面还有较大差距。对于这些问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是凤县发展环境面临深刻变化的攻坚之年、突破转型发展瓶颈的奋进之年。从宏观形势来看，我国发展正处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央“一带一路”、西部大开发、全面深化改革、乡村振兴等重大战略的稳步推进，以及中央关于基础设施领域补短板指导意见等政策的出台，为经济发展营造了良好环境。从自身发展态势来看，经济转型思路更加明晰，资源禀赋和生态优势日益彰显，装备制造、新材料、康养旅游等新兴产业初具雏形，高速公路建设加速推进，初步形成了动能转换、产业转型、高质量发展的良好态势。尽管2019年的工作面临着前所未有的转型难题和诸多困难，但我们要善于化危为机，临难更奋起，遇困昂斗志，要坚定信心，保持定力，经得起考验，担得起责任，全力以赴谋发展、干事业，以新担当新作为推动凤县经济加快转型、全面振兴。按照县委全委会的总体部署，2019年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会和省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实省委“五新”战略和市委“四城”建设任务，围绕“坚持绿色发展、聚力转型突破”总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”总要求，持续打好三大攻坚战，进一步稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代绿色转型发展新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长4.6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方财政收入同口径增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、持续扩大有效投资，增强经济发展动能扎实抓好项目资金争取。紧盯矿业转型、美丽乡村、产业融合、生态保护等事关经济转型的重点领域，用好用活中省在区域发展、产业扶持、土地增减挂钩以及地方政府专项债券等方面的政策，积极争取更多的上级支持。继续实行中省重大投资信息定期研判制度和项目“周谋划、月会商”制度，建立项目申报、资金争取“月汇报、季点评”制度，全力以赴争政策、争项目、争资金、争债券、争融资。全年争取各类项目资金不少于15亿元。强力扩大招商引资。围绕我县经济转型发展方向，策划包装一批既符合产业政策又符合环保政策的优质项目，年内新编入库招商项目不少于100个，总投资不少于300亿元。科学制定全年招商引资路线图，继续落实招商工作常态化制度，进一步强化专业招商、亲情招商、以商招商和驻点招商，积极参加省内外各类招商活动，着力引进一批带动能力强、经济效益好、财税贡献大的好项目。全年新引进亿元以上项目不少于10个，10亿元以上重大项目不少于2个，落实到位资金53亿元以上。加快推进项目建设。紧盯100个县级重点项目，继续落实好“五个一”包抓责任制和定期观摩评比制度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。坚持“旬督查、月通报”，定期发布项目建设“红黑榜”，全力促进度、扩投资。全年完成重点项目投资120亿元以上。优化提升营商环境。深入实施优化提升营商环境三年行动计划，全力保障项目建设，服务企业发展。持续加大“放管服”改革力度，认真做好中省市下放、取消行政许可事项的承接落实工作。全面落实减费降税政策，降低税收、用地、制度性交易等企业合规成本。不断深化“互联网+政务服务”，年内部门自建大厅服务事项全部进驻政务服务中心，实现行政审批事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，“最多跑一次”事项达到县级部门服务事项的90%以上。 二、加快工业转型步伐，夯实富民强县之基改造提升传统产业。认真落实工业稳增长各项政策措施，支持东岭、震奥鼎盛等重点企业开足马力生产。督促矿山企业抓好矿区生态修复治理，建设绿色矿山。帮助企业对上汇报沟通，完善相关手续，提升环保水平，力促企业正常生产经营。主动对接争取上级专项资金，支持企业实施技改项目，年内庞家河金矿采选厂扩能技改、四方金矿选矿工艺优化改造等10个项目达产达效。大力推进矿产资源整合，将优质资源向工艺先进、环保达标的实力型企业集中。加快引进尾矿综合利用项目，支持企业抓好废弃矿山综合开发，建设矿山地质公园，实现循环利用，变废为宝。培育壮大新兴产业。全力推动“四园一基地”建设。跟进支持汉和新材料公司与上市公司合作，加快实施动力电池负极材料二期项目，大力引进新能源电池等高端新材料项目，打造新材料产业园。利用我县丰富的中药材资源，引进实力雄厚的生物医药龙头企业，建设药源基地，投资植物提取、中药材制剂饮片加工等项目，打造生物医药产业园。与航天六院开展战略合作，实施航天165所马鞍山军民融合特种材料项目，跟进落地一批军转民产业化项目，打造军民融合产业园。全力推进废旧电池和废料回收利用项目，发展废渣回收、尾矿综合利用等循环产业，建设有色金属循环经济产业园。加快实施新能源空中列车西北制造基地项目，5月底前完成征地拆迁并开工建设，三年内形成年产150辆整车生产能力。发展壮大民营经济。对接落实省市关于推动民营经济高质量发展的意见，研究制定凤县支持民营企业发展的具体政策措施。实施中小微企业培育成长工程，用好1000万元专项资金，对成长潜力好的中小微企业予以重点扶持，年内培育规上工业企业2户以上、限上批零住餐企业2户以上、规上文化企业3户以上，新增小微企业100户以上。实施金融服务质量提升工程，鼓励金融机构创新产品服务，着力解决项目缺资金、企业融资难问题。实施企业创新能力提升工程，加快建设凤州园区科研服务平台，支持企业和科研院所开展产学研合作，鼓励企业应用新技术、新工艺，切实增强企业自主创新能力，年内培育创新型企业不少于1户。实施西庄电子商务产业园建设，吸引电商、快递业集中发展。 三、丰富全域旅游内涵，着力推动三产升级大力发展康养旅游。积极对接国家支持康养旅游发展相关政策，研究出台《凤县加快康养旅游发展实施意见》，着力打造以康养休闲为核心的旅游产品体系，带动文化旅游产业提档升级。加快推进常青国际羌文化产业园温泉休闲度假区和康养疗养民宿区建设，5月底前启动实施丰禾山养生度假区项目。在乡村旅游示范村和美丽乡村建设中融入生态康养元素，加快开发康养民宿、养生药膳、民俗体验等旅游产品，实施凤州少数民族特色村寨、东河桥老街生态康养民宿示范区、永生村体育小镇、长坪羌族文化原生态体验区等一批主题旅游示范项目。年内发展民俗体验示范村10个以上、特色民宿示范点2个以上。提升红色文化品牌。深度挖掘工合文化、三线文化、航天精神、宝成精神等红色文化内涵，开发文化产品，拓展产业功能，树立凤县红色旅游新形象。抓好“三线企业”遗存保护开发，与航天六院合作建设凤县航天精神文化博览园，树立“中国航天精神摇篮”新品牌。按照4A级景区标准改造提升革命纪念馆、工合纪念馆和铁路文化主题公园，年内凤县革命纪念馆列入陕西省爱国主义教育基地，积极申报全国爱国主义教育基地，力争两当兵变策源地旧址、路易·艾黎和乔治·何克旧居列入国家重点文物保护单位。广泛对接周边地区党政机关、企业、院校教育培训需求，举办党性教育、爱国主义教育、红色文化研讨等各类红色教育培训活动100场次以上，打造陕甘川宁红色教育新高地。打造核心精品景区。全面提升5A级县城建设水平，抓好凤凰湖景区改造升级，“五一”前完成周边山体亮化、水景表演和灯光秀提升等工程，完善导视系统、旅游厕所、停车场等配套服务设施，4月底前凤凰湖游客服务中心建成投用。加快新建路中段特色街区改造步伐，年内建成丰禾山新区丰一路及滨江景观带。将凤州县衙和文庙纳入消灾寺景区板块，精心打造猴石沟休闲观光区。加快推进紫柏山景区建设，完善灵官峡景区配套设施，6月底前通天河、嘉陵江源头森林步道、康体健身等森林康养体验项目建成投用。提高营销服务水平。精心策划包装特色主题旅游线路，深化嘉陵江流域旅游合作，推进藏羌彝文化产业走廊区域联动，巩固拓展陕甘川宁旅游市场，大力开拓新兴的“夕阳红市场”和“研学游市场”。深入开展百家旅行社签约凤县、百家媒体走进凤县、百位网红传唱凤县、百场旅游活动做热凤县、百家商会协会畅游凤县、百家机关单位结谊凤县“六个百”活动，不断扩大朋友圈，提升影响力。常态化开展《凤飞羌舞》公演商演活动，积极筹办全国性体育赛事、高层次康养学术论坛和红色文化研讨活动，做到月月有主题，季季有热点。依托智慧凤县运营指挥中心，搭建智慧旅游综合服务平台，规范化发展一批智慧旅游酒店、智慧旅游景区、智慧旅游企业，提升旅游服务优质化、智能化、人性化水平。 四、加快产业融合发展，全面推动乡村振兴大力发展特色农业。按照“示范引领、全面提升、融合发展”的思路，科学编制农村一二三产业融合发展先导区建设规划，促进特色产业体系化发展。加快实施林麝小镇、高山菌部落、十里店凤椒农业公园等项目，建设一批特色产业综合示范点，在技术推广、精深加工、市场营销等方面形成示范带动，引导农产品加工、仓储物流、休闲农业等关联产业集中布局，逐步形成三产融合发展示范区。加大品牌建设和保护力度，高标准举办全国林麝产业发展论坛，继续抓好“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，唱响“凤县山珍”品牌。年内新发展2个千亩花椒示范园、10个中蜂产业示范基地和4个林麝产业基地，新栽植花椒2万亩，新增林麝5000头、中蜂5000箱、中药材1万亩，建成2个市级以上农业园区，培育2户农业产业化龙头企业。切实提高脱贫质量。全力推动8个贫困村、700人脱贫退出，高质量打赢脱贫攻坚战。持续深化产业就业“全覆盖”，推广林麝养殖“六种模式”，完善脱贫产业利益联结机制，将贫困户嵌入产业链条，实现稳定增收。切实抓好贫困群众转移就业，年内各镇至少新建2个就业扶贫基地或村镇工厂。全面消除村级集体经济“空壳村”，村级集体经济年收入达到5万元以上。巩固“两房”建设专项治理成果，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。持续抓好已退出贫困村基础设施提升工程，完善“1+7”管理机制。深化“互联网+健康扶贫”模式，优化远程会诊服务系统，办好脱贫惠民中心。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力推广“扶志六法”，增强贫困群众脱贫内生动力。认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，防止新的贫困现象发生。精心打造美丽乡村。深入开展农村人居环境整治行动，年内70%以上的行政村完成污水处理设施建设，农村卫生厕所普及率达到60%以上，每个村民小组都要建成1个垃圾集中收集点。扎实推进农村“四好公路”建设，谋划实施红花铺镇龙王沟—河口镇老场、黄牛铺镇长滩坝—陈仓区坪头镇、凤州镇马鞍山—留凤关镇苇子坪等6条镇间公路建设，持续改善农村发展条件。加快建设新时代文明实践示范站所，深入开展乡风文明行动，积极推进文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建工作，弘扬勤俭节约的优良传统和孝亲敬老的传统美德，倡导文明、现代、健康的生活方式，力争年内创建3个省级乡村振兴示范村。 五、深化生态文明建设，打造绿色发展高地持续抓好秦岭和嘉陵江流域生态环境保护。严格落实秦岭生态保护条例，持之以恒抓好秦岭生态环境保护工作。严格产业准入，加强环境监管，健全秦岭生态环境网格化管理长效机制，打造全省示范样板。紧盯关键领域、重点部位，抓好嘉陵江流域生态保护和污染防治工作，加强尾矿库安全监管和危化品运输隐患排查治理，完善城镇生活污水收集处理设施，年内启动县城第二污水处理厂建设，实施县城生活垃圾处理项目。持续抓好区域生态修复，实施嘉陵江县城过境段环境综合治理和秦岭生态环境保护植被恢复项目，进一步提升“秦岭花谷”沿线及县城至羌寨段绿化美化效果，全年完成造林绿化4万亩，治理水土流失3平方公里。继续配合保障好中央和省市各类环保督察行动，“举一反三”抓整改，彻底解决各类环境问题。全力打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，积极稳妥推进农村“五改”，有序做好农村清洁能源替代工作，深入开展高速公路和建筑工地施工现场环境专项治理，扎实推进燃煤锅炉拆改，年内实现35蒸吨以下燃煤锅炉“清零”目标。全年空气质量优良天数达到330天以上。全面落实土壤污染防治行动计划，强化污染管控修复，年内启动重金属污染土壤治理修复试点项目，确保全县生态环境持续向好。健全生态文明建设体系。全面落实环保“党政同责、一岗双责”制度，进一步健全生态保护责任体系、目标管理体系和监督考核体系。加快推进生态红线勘界定标工作，科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施生态文明建设示范创建三年行动，分批次开展生态文明建设示范镇创建，大力推进节能机关、绿色社区、最美校园、低碳家庭创建活动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活生产方式，营造绿色文明的社会风气。 六、突出兜底线提品质，提升幸福凤县内涵优化公共服务供给。坚持教育优先发展，不断改善城乡办学条件，8月底前完成县幼儿园、留凤关幼儿园和唐藏中心小学教学楼建设，年内创建为市级教育现代化先进县。大力实施健康凤县建设，深入开展健康细胞示范建设活动，年内县中医院迁建项目建成投用。实施“名校名师”“名院名医”培育工程，积极与省内外知名学校、医院开展交流合作，切实提高教育医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，力争年内创建为省级全民健身示范县。支持民间文艺团体发展，丰富群众文化生活，全面完成基层综合文化服务中心建设任务，积极创建全国文化先进县。完善民生保障体系。把稳就业摆在突出位置，积极落实就业优先政策，全力保障好高校毕业生、农民工、矿山企业下岗职工、退役军人等群体就业创业，全年城镇新增就业800人，农村劳动力转移就业2.3万人。深化市场监管领域综合行政执法改革，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍，提高市场监管执法能力和水平。进一步完善社会保障服务体系，实施县城殡仪馆建设，完善提升社会福利中心、脱贫惠民中心、农村幸福院、日间照料中心服务保障功能，做好城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等兜底保障和救助政策落实，做到应兜尽兜、应保尽保。维护社会安全稳定。认真落实安全生产责任制，加强非煤矿山、道路交通、森林防火、危化物品等重点领域安全监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。坚持发展“枫桥经验”，推进新时代“十个没有”平安建设，深化“236”矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益，确保社会平安稳定。办好十件惠民实事。一是投资2.4亿元，启动实施丰禾山片区棚户区改造项目，惠及群众400余户。二是投资1亿元，实施县医院医技综合楼项目，建设老年病康复中心、病理检查中心、血透中心等功能科室。三是投资3700万元，对全县中小学信息化教学设备进行全面提升，提高教育现代化水平。四是投资3650万元，完成4个镇集中供水和5个村人饮工程。五是投资2300万元，实施农村公路安全防护工程87公里、通村公路完善工程100公里。六是投资1200万元，对9所中小学操场进行改造，完善体育器材等配套设施。七是投资400万元，实施农村饮用水水质提升工程。八是投资375万元，购置城乡客运公交车15辆，优化公交线路，实现公共交通行政村全覆盖。九是投资260万元，实施城乡居民健康促进工程，在县镇村三级配备自助式健康检测设备，为群众提供免费健康检测服务。十是年内安沟老年福利中心投用，对城镇特困老人进行集中供养。建设人民满意的政府时代呼唤担当，使命需要实干。我们必须牢记使命，不忘初心，讲政治，敢担当，改作风，始终做到依法行政、为民理政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。坚守为民初心。坚持以人民为中心的发展思想，主动呼应企业和群众所需所盼，真金白银支持，真心实意服务。继续实行领导干部联企服务工作机制，“一企一策”落实保障服务措施，主动帮助企业争取扶持政策和项目资金，切实解决企业发展中的困难和问题。始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持把80%以上的财政支出用于民生领域，认真办好上学、看病、出行、饮水、养老等民生实事，实实在在解决民生问题。严格依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持“三重一大”事项集体决策，健全完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制。自觉接受人大、政协和公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时将合理建议纳入政府决策。提升能力水平。围绕转型突破主动作为，紧扣产业转型、财政融资、生态环保、重大基础设施建设等关键领域，全面提高政策运用、资金运筹、市场运作等各方面能力，拿出更多的突破性措施。特别是，要善于发现政策、挖掘政策、创造政策。对上级已经明确的政策，全力争取，对接落实;对外地率先享受的政策，找准切口，能争尽争;对我县急需支持、但上级尚未出台的政策，创造条件，积极争取出台，为县域经济转型突破提供有力的政策支撑。强化责任担当。越是任务重、困难多，越要坚定信心、迎难而上。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，引导激励政府系统各级干部保持昂扬斗志，勇于担当作为。强化目标责任管理，实行“争资金、引项目、夺争树”日常考核评价机制，定期晾晒“成绩单”，发布“红黑榜”，营造比拼争先、勇争一流的良好氛围。要盯住落不实的事、不落实的人，严肃追责问责，坚决整治“慵懒散”“躲怕推”“虚飘浮”等作风问题，确保各项决策落地生根、见到实效。坚持清正廉洁。面对发展重任和财政压力，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，最大限度压缩“三公经费”和一般性支出，将更多的财力用于民生改善和转型发展。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域的监督审计，重拳惩治侵犯群众切身利益的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，凤县的山山水水需要我们精心呵护，凤县的美好明天需要我们拼搏努力。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为加快转型发展、建设高品质幸福凤县而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【盐亭县招商】2020年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在盐亭县第十八届人民代表大会第五次会议上盐亭县人民政府代理县长何长鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，紧紧围绕“三个加快”总体工作取向，凝心聚力、攻坚克难，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值161.39亿元、增长7.8%，规上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额72.81亿元、增长11.1%，地方公共财政收入3.9亿元、增长5.3%，城镇居民人均可支配收入达到34465元、增长9.0%，农村居民人均可支配收入达到16919元、增长10.0%。各位代表!回顾过去这一年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，我们和全县人民同甘共苦、负重前行、拼搏奋进，谱写了盐亭经济社会加快发展的崭新篇章!一年来，我们深入实施“产业兴盐”战略，三次产业提质增效工业经济量质齐升。“1235”工业格局【1】加快形成，新增规上企业4户、总数达到29户，培育亿元以上企业3户、总数达到5户。优锂新材料、润来生物科技等12个项目竣工达产，建丰林业、盈基生物质、威斯卡特、新华康等一批亿元企业快速发展。培育科技型企业16户，新建省、市级技术中心各1个，迪澳药业荣获国家科技进步二等奖，经开区成功获批省级生物医药特色产业基地。完成工业投资10.24亿元、技改投资10.09亿元，实现规上工业总产值20.5亿元、增长35%。新增工业用地800亩，规上工业用电达到4953万千瓦时、增长43%，为企业争取专项补助资金1767万元，经开区基础设施、要素保障更加完善。现代农业提速发展。“1222”主导产业【2】规模持续壮大，累计建成杂柑、藤椒等特色产业基地38万亩，建成标准化生猪代养场92个单元;培育产业联合体2家、递补新增市级以上龙头企业11家、示范家庭农场16家。盐蓬路产业示范带渐成气候，西部水产成功创建为市级现代农业园区，建成县级现代农业园区3个。“三品一标”【3】认证产品达到52个，梓江鳜鱼、盐亭桑叶填补了我县国家农产品地理标志的空白。全面落实粮食安全省长责任制，高标准农田等农业项目加快推进。全年实现农林牧渔增加值37.67亿元、增长3.2%。现代服务业持续繁荣。出台文旅融合发展意见，嫘祖陵景区配套设施加快建设，成功举办嫘祖故里祭祖大典、围棋名人战等系列活动，“嫘祖文化之乡”影响力持续扩大;文旅融合发展势头良好，实现旅游收入12.52亿元、增长7.56%。永逸广场、西部写生创作基地等项目加快推进，新增规上服务业企业1户、限额以上商贸企业5户。发展电商主体10家，实现电商交易额11.1亿元。深入实施消费升级行动计划，积极发展夜间经济、假日休闲经济等新兴消费业态，组织开展大型促销活动64场，实现销售收入9300万元。全年实现服务业增加值83.93亿元、增长9.6%。一年来，我们全力促进项目投资突破，发展动能更加强劲项目投资有序推进。扎实开展项目攻坚，政府、民间投资双向发力，全年累计实施项目102个，完成投资61.47亿元。七里花乡、花果嫘乡、佳电宝精密电感等产业项目加快推进;武引二期灌区配套工程、金峰水厂、龙凤谷大桥等基础设施项目加快建设;绵西高速盐亭段、龙顾井大桥、两岔滩灌区省级配套改造等项目竣工投入使用。一批打基础、利长远的重大项目实现突破，新华水库前期工作加快推进，盐黑高速、南盐高速【4】成功纳入省高网“十四五”规划。充分激发社会资本活力，民间投资占固定资产投资比重达到54.35%。招商引资取得新突破。大力实施招商引资提速倍增计划，坚持县级领导带队外出招商，深入开展驻点招商、中介招商、以商招商，接待来盐客商132批、450余人次。积极承接成渝地区产业转移，西南地板产业园、新川义生物医药等20余个项目落地开工。招大引强效果明显，新引进5亿元及以上重点产业项目5个，新希望150万头生猪全产业链项目签约落地，凤集全自动蛋种鸡产业基地加快建设。累计签约项目32个，签约资金114.4亿元，实现到位资金46.7亿元。对上争取成效显著。紧紧围绕中央、省、市资金投向和产业政策支持方向，努力拓宽对上争取渠道，统筹抓好项目资金申报争取，为推动发展提供有力资金保障。全年对上争取项目资金34.8亿元、增长16.8%，其中非经常性项目资金到位15.48亿元，到位中央预算内资金1.49亿元、名列全市第一。一年来，我们努力推动城乡融合发展，山水盐亭美丽宜居乡村振兴加快推动。大力实施乡村振兴“八大行动”【5】，培育乡村振兴市级先进乡镇1个、示范村6个，省级示范村5个。特色产业实现乡镇全覆盖，“产业兴旺”基础更加坚实。乡村交通、农田水利等基础设施更加完善。先蚕大道、S306提升改线工程等项目全面启动，创建“四好农村路”【6】示范乡镇1个。新建维修塘库堰385座、渠道360公里，改善恢复灌面4.7万亩;建成供水工程12处，分散打井111口，解决1.8万人饮水安全问题。农村人居环境加快改善，累计改造危房740户、农村厕所1.69万户，培育“美丽四川.宜居乡村”125个。城镇品质大幅提升。加快推进以人为核心的新型城镇化，全县常住人口城镇化率达到40.59%、提高0.98个百分点。启动国土空间规划编制，优化城市功能和结构布局，县城中心城区面积达到19.8平方公里;凤凰大道污水管网、北门河堤管网等市政项目加快推进，桂花街市政道路、城市品牌二期项目竣工投入使用。投入资金2.54亿元，棚改货币化安置400户，惠及群众1100余人;销售商品房55.7万平方米、增长30%。巩固深化文明城市创建成果，顺利通过省级文明城市年度复评。“百镇建设试点镇”项目进展顺利，重点集镇和特色小城镇建设成效明显。生态环境更加优化。持续推进环保攻坚，中央、省、市环保督察及“回头看”反馈问题整改基本完成。聚焦大气污染源头治理，加大企业“散乱污”整治力度，全年空气质量优良率达97%。落实河长制，加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，新建生态河堤4.5公里，治理水土流失面积15平方公里;新建乡镇污水处理站28座、总数达到39座，在全市率先实现乡镇污水处理全覆盖。有序推进土壤污染防治，土壤环境质量总体稳定。持续开展绿化盐亭行动，新增森林面积1.3万亩，森林覆盖率达49.39%,划定县级湿地自然保护区30平方公里。一年来，我们着力聚焦增进民生福祉，发展成果普惠共享脱贫攻坚扎实推进。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查，圆满完成10个贫困村退出、1581人脱贫年度任务，脱贫攻坚成效考核进入全省“第一方阵”。投入资金2.19亿元，实施扶贫专项18个;发展扶贫产业2万亩，带动1.153万贫困人口人均增收620元;完成贫困户危房改造106户，易地扶贫搬迁239户、610人，配套基础设施道路30.2公里，硬化集中安置点2000余平方米，新建扶贫道路42.6公里。“十免四补助”【7】累计受益11万余人次。民生保障更加有力。实施省级民生实事21件、市级民生实事15件、县级民生实事18件，民生支出占一般公共预算支出73.7%。新增城镇就业4308人，城镇登记失业率3.9%。强化农民工服务保障，农民工返乡下乡创业主体达到422个。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。发放低保等救助资金1.47亿元，城乡困难群众基本生活得到有力保障。社会事业协调发展。着力解决公办幼儿园“入园难问题”，开工建设公办幼儿园13所;着手化解“大班额”，推进义务教育优质均衡发展;盐亭中学教育质量稳中有升，盐亭职中获得世界机器人大赛中职组冠军。花林寺大殿、盐亭文星庙入选第八批全国重点文物保护单位，《中国影像方志·盐亭篇》在央视播出，“中国华侨国际文化交流基地”落户盐亭。积极推进健康盐亭建设，全面取消医用耗材加成，县肿瘤医院与省肿瘤医院建成紧密型医联体，群众就医环境和服务质量持续改善。社会治理水平不断提升。深入推进法治盐亭建设，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务工作站35个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事发案同比下降23.2%，顺利完成70周年大庆等重要节会安保维稳任务。扎实开展信访矛盾化解攻坚，全县信访形势切实好转。狠抓安全生产和应急管理，安全生产形势保持总体稳定。高质量完成全国第四次经济普查。实施9个领域重大风险防范化解方案，守住了不发生系统性区域性风险的底线。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。退役军人事务、民族宗教、广播电视、机关事务、档案、保密、气象、红十字、老龄、地方志、人防、公积金、供销等工作都取得了新进展。一年来，我们深化改革强化责任担当，政府建设取得实效改革创新蹄疾步稳。全面落实国家、省、市改革部署，顺利完成48项改革任务和2项国家级试点工作，形成新乡贤、互助养老等一批盐亭经验，“以抱团式服务打造盐麻麻藤椒产业联合体”成功入选全国农业社会化服务第一批典型案例。深入推进“三权分置”【8】和农村集体产权制度改革。积极推动区域协同发展，与省内外6个县市区签订合作协议。出台《盐亭县进一步优化营商环境工作方案》，深化“放管服”改革，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、5个、80个工作日以内。中嫘集团、农旅公司等国有企业改革深入推进，市场化经营步伐持续加快。政府投资项目审计监督“三个转变”改革稳步推进。政府机构改革全面结束，政务运行体系更加规范高效;乡镇行政区划调整改革顺利完成，减少乡镇(街道)18个、减幅51%，乡镇发展潜力有效激发。自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大常委会报告、向县政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议66件，政协委员提案113件，办结率达100%。完善政府规范性文件审查备案流程，全面落实重大行政决策法定程序。深化巩固政务公开试点成果，积极回应群众关切，公开政府信息3.3万余条。严格落实中央、省市县转变作风规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降2%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，一体推进不敢腐不能腐不想腐，处分处置220件223人，移送司法机关8人，挽回经济损失3700余万元，政风建设取得新成效。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,以及所有关心支持盐亭改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：我县基本县情没有根本改变，发展不足、发展不充分仍是最主要的矛盾;经济总量偏小、结构不优，工业支撑作用不强;财政收支矛盾突出，负重前行的压力仍然较大;社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;营商环境仍需进一步优化;少数干部事业心、责任感不强，不敢担当、不善作为的情况还屡有发生，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作任务各位代表，今年年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全国、席卷全球。面对疫情防控严峻形势，我们坚决贯彻中央、省市决策部署，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，带领全县上下认真落实联防联控、隔离救治、物资调配、宣传引导等系列防控举措，坚决打好了这场疫情防控阻击战。在阻击疫情的过程中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务人员逆向而行、无私奉献，公安干警、社区工作者、志愿者不惧风雨、日夜坚守，广大群众积极响应、全面参与，爱心企业、仁人志士慷慨解囊、捐款捐物，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力，取得了疫情防控的阶段性胜利。截至2月21日，2例确诊患者全部治愈;3月7日，我县被确定为“低风险县”。随着防控形势持续向好，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推进复工复产，快速恢复正常生产生活秩序。截至目前，规上工业企业全部达产满产，农业生产平稳发展，现代服务业快速回暖;一批重大项目集中开工，招商引资、脱贫攻坚、生态环保等重点工作稳步推进，学校顺利复课复学，社会大局和谐稳定。当前，国际疫情持续蔓延，防范疫情输入压力不断加大，我们必须慎终如始，持续抓好常态化防控，进一步健全巩固联防联控、群防群治机制，外防输入、内防反弹，确保全县群众生命安全和身体健康，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。2020年，是全面建成小康社会的收官之年，也是全面贯彻落实县委十三届八次全会、县委2020年经济工作会暨“产业兴盐”推进会精神的开局之年。做好今年政府工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧紧围绕发展第一要务和全面建成小康社会总目标，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，创先争优，苦干实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“产业兴盐”战略和“项目攻坚”行动，坚决打赢三大攻坚战，奋力推动“三个加快”再上新台阶，确保实现全面建成小康社会的目标任务。按照省市有关部署要求，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%，全面完成市政府下达的其余经济指标目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、高举“产业兴盐”大旗，着力提升县域经济综合实力坚持“抓发展就要抓经济、抓经济就要抓产业”理念，加速企业集群、人才集聚、技术升级、配套完善、金融流通，不断夯实经济发展基础。优先发展新型工业。工业是三次产业的“领头雁”，要加快构建“1235”工业发展格局，做大总量、做优存量。推动企业晋级升规，力争新增规上企业10户，培育4亿元以上企业1户、1亿元以上企业5户;力争实现规上工业总产值27亿元、增长35%。优化提升产业格局，大力发展生物医药产业。鼓励企业科研创新，培育省、市级企业技术中心各1个，省级工程技术研究中心1个。推动签约项目落地，支持企业技改扩能，力争工业投资增长20%，技改投资增长20%。加快推进经开区修编扩区，持续实施清闲促建，不断拓展项目承载空间;加快基础设施建设，完善生产生活配套，大力提升园区承载能力。全力支持油气资源勘探开发，积极争取中石油在盐布局相关产业项目。做大做优现代农业。农业是县域经济的“基本盘”，要加快构建“4+2”现代农业产业体系【9】，做大规模、做优品质、做响品牌。优化“一带三区三园”【10】产业布局，力争新建生猪代养场276个单元、藤椒基地4万亩、杂柑基地2万亩，改良核桃1.5万亩，发展中药材0.3万亩、蚕桑0.5万亩。统筹整合涉农项目资金，加快建设盐蓬路产业示范带，争创省、市级现代产业园区各1个。大力培育加工型企业，加快推进新希望150万头生猪全产业链、凤集全自动蛋种鸡产业基地项目建设。鼓励引导社会工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业10家。争创国家农产品质量安全示范县，争创国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标3个、省级农业标准化示范项目1个，新增“三品一标”认证品牌30个。认真落实粮食安全省长责任制。繁荣壮大现代服务业。服务业是经济增长的“顶梁柱”，要坚持生产性和生活性服务业并举，推动新产业、新业态、新模式不断涌现。加快嫘祖陵景区建设，健全完善文化活动举办长效机制，进一步擦亮“千年古县”文化名片;努力促进嫘祖文化与乡村旅游、现代农业融合发展，力争实现旅游收入11亿元。培育引进大型物流企业，力争物流业增加值增长8%。加快培育科技服务企业，加快经开区商贸中心、江南综合商贸物流中心等重点商贸项目建设，促进城乡消费市场更加繁荣。争创省级电子商务示范县，力争实现电商交易13亿元。力争新增规上服务业企业2户、限额以上商贸企业4户。 二、掀起项目投资热潮，不断扩大县域经济新的增量把抓招商、上项目、优环境作为提速县域经济发展的强力引擎，着力在投资拉动、项目带动上实现新突破，不断培育新的经济增长点。大力开展招商引资。扭紧招商引资“牛鼻子”，深入实施全员招商计划，着力构建经合、产业部门为先，三次产业并进、全县动员的招商大格局。畅通信息渠道，抓好驻点招商、精准招商、专业招商、以商招商。深化区域合作，抢抓成渝地区双城经济圈建设等政策机遇，对标珠三角、长三角等产业聚集区，围绕主导产业延链招商，不断壮大产业集群。提升招商质效，提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争签约项目40个、到位资金48亿元。推动项目突破攻坚。压实项目工作责任，汇聚各方资源力量，推动项目投资持续稳定增长，力争全年实施项目118个以上。不断优化投资结构，狠抓产业项目推进，确保招引项目顺利落地开工、高效投产达效。多方筹措资金，全力推进政府投资项目建设，确保在建项目加快推进，停建项目全面启动，鳌鱼、三星渡改桥及2018年县乡道路、2019年扶贫路等项目全面建成。对标中央、省预算内资金投向，结合“十四五”规划编制，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，力争全年对上争取资金40亿元。实施“创先争优”工程，争创项目57个。打造优良营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，大力开展“四减”专项行动【11】。深入推进行政审批制度改革，力争企业开办时间压减至1个工作日以内，不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动，加快推进“一网通办”。规范涉企执法检查，落实“亲清”条例、服务绿卡等惠企政策。依法打击围标串标、强买强卖、阻挠施工等违法行为，确保工程建设领域外部环境安全稳定。认真落实支持民营经济健康发展政策。 三、建设美丽宜居盐亭，全面促进城乡协调发展繁荣坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，高标准完成国土空间规划编制，着力提升城镇功能品质，加快建设美丽宜居盐亭。深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实，争创省级先进乡镇1个、先进村4个，市级先进乡镇1个、先进村8个，创建一批县级先进乡镇、先进村。推进一二三产业融合发展，拓宽增收致富渠道。培育新型职业农民，争创省级返乡下乡创业工作先进县。加大先蚕大道、S306提升改线工程、龙凤谷大桥推进力度，完成G245高渠至万安大中修工程;推进“四好农村路”建设，新改建县乡道路43.36公里，改造危桥18座。加快推进金峰水厂、武引二期田间配套工程，开工建设梓江百汇通段、龙门湖堤防工程，完成新华水库可行性研究报告，除险加固小型水库24座、新建维修塘库堰85座、渠道53公里，改善恢复灌面14万亩。推进农村人居环境综合整治，抓好环境治理“三大革命”【12】，建设美丽乡村、打造幸福家园。加快建设精品宜居城镇。落实户籍制度改革措施，推进农业转移人口市民化。深入实施宜居县城建设行动，统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造。支持房地产行业健康发展。开工建设指南行政中心片区污水管网工程，加快团结街市政道路项目进度，启动岐伯文化广场建设;力争改造棚户区318户、老旧小区112个。积极引导全民参与城市治理，提升公民文明素质，提升城市精细化管理水平，高质量完成省级文明城市总测评。争创一批省级中心镇。 四、推动改革创新突破，坚决打破经济社会发展瓶颈紧紧围绕农业农村和重点领域、关键环节，推动改革向纵深发展，充分释放发展潜能。推进农村综合改革。稳步推进村级建制调整改革。围绕农业生产保障供给，加快农业要素向现代产业园区、特色产业示范带集聚。深化农村土地制度改革，完成农村土地权属登记“回头看”，持续推进“三权分置”，推动“房地一体”不动产登记改革【13】，规范农村宅基地审批管理，盘活建设用地，支持乡村新产业新业态。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体资产资源入市交易行为。深化农村金融改革，推进农村产权抵押融资工作。实施经济薄弱村集体经济发展行动计划，完善村居集体经济组织营运体制机制，发展壮大农村集体经济。深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。深化国资国企改革，支持中嫘集团、农旅公司市场化经营转型。全面推进财政预算绩效管理改革，提高财政运行质量，确保增收节支提效。稳妥实施统计制度改革。推进综合行政执法改革。统筹推进投资促进、城市管理、社会民生、生态文明等重点领域改革。积极争取中央、省、市改革创新试点，全面开展工作创新，创造更多盐亭经验。 五、打赢三大攻坚战役，夺取全面建成小康社会胜利今年是“三大攻坚战”决胜之年，必须严格对标对表，集中全力攻坚，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，用好大排查成果，确保所有问题按期整改到位。扎实开展脱贫攻坚普查和“回头看、回头帮”，完善致贫返贫预警机制，严格落实“四不摘”【14】要求，巩固提升脱贫成效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续落实医疗保障、教育救助、低保兜底、产业扶持等政策，确保边缘户、脱贫监测户不致贫、不返贫。坚持补短板、攻弱项，有效解决“插花式”贫困问题，确保脱贫攻坚任务全面完成。坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天保卫战”，力争全年空气质量优良率达97.3%以上，确保位居成都平原经济圈前列。打好“碧水保卫战”，认真落实河长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，确保梓江出境断面水质达到或优于Ⅲ类;完成24个场镇集中式饮用水源地规范化建设，强化城镇污水处理设施运营维护，持续改善水环境质量。打好“净土保卫战”，强化危废、固废等污染源排查管控，确保土壤环境质量总体稳定。扎实开展矿山和砂石资源专项整治。持续抓好中央、省、市环保督察“回头看”反馈问题整改。深入开展绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。争创国家生态文明建设示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树牢底线思维，加强工作统筹，坚决确保不发生系统性风险。着力防范化解房地产开发、工程建设等领域风险;强化债务动态监控和“销号”管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量债务。着力防范化解历史遗留问题，畅通群众诉求反映渠道，推动信访积案存量持续下降。着力防范化解社会领域风险，持续抓好公共卫生、重大动植物疫情、安全生产、平安建设、非法集资、生态环境等领域风险防范，确保社会大局和谐稳定。 六、保障改善民生福祉，努力提高人民群众幸福指数顺应全县人民对美好生活的需要，坚持量力而行、持续用力，做好普惠性、基础性、兜底性民生实事，精心组织实施各项民生工程，让广大群众更能感受到发展的“温度”。全力保障改善民生。落实稳就业系列政策措施，力争新增就业2800人，确保零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保城乡居民医保参保率达95%以上。深化定点医疗机构控费管理，确保医保基金安全可控。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行和服务管理机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。全面发展社会事业。新建公办幼儿园8所，扩大学前教育公益普惠资源供给;提升义务教育质量;优化高中教育资源配置;加快发展职业教育;统筹发展特殊教育;规范发展民办教育;科学布局城区教育。全面推动体育事业发展。推进健康盐亭建设，提高应对突发公共卫生事件能力水平，加大县乡医疗卫生机构综合服务力度，确保县域内就诊率达90%以上;大力发展中医药事业，推进中医药传承创新。全力支持张家坝遗址考古发掘，扎实做好文物保护利用和非遗传承工作。统筹发展其他社会事业。构建社会治理新格局。推进法治示范创建，全面完成“七五”普法终期验收。深化平安盐亭建设，全力推动扫黑除恶深挖根治、长效常治。加强应急管理体系和能力建设。加强基层社会治理，推动街道、社区职能回归公共服务本位，做好乡镇行政区划调整后续工作，强化乡贤文化促推乡村治理成效。做好全国第七次人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。 七、全面加强自身建设，创建为民务实清廉政府机关巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，恪尽职守、永不懈怠，全面提升政府履职能力和服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。政府系统领导班子带头学法，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。规范重大事项合法性审查。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。推进审计监督全覆盖。坚持真抓实干，建设责任政府。树牢担当意识，不为不办找理由、只为办好想办法，不断锤炼提升担当本领，敢于直面矛盾、破解难题。树牢实干意识，抓落实、作表率，一级带着一级干、一级做给一级看，努力干出工作实绩。树牢责任意识，压紧压实工作责任，说了就干、定了就办、干就干好，奋力创先争优，确保各项工作务实高效推进。坚持取信于民，建设诚信政府。持续提高政府公信力，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。健全完善社会诚信体系，加强政府工作人员诚信教育管理，以诚信办事、诚信服务取信于企、取信于民。坚持“无事不扰、有求必应”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，不断增强服务发展的能力和水平。坚持改进作风，建设清廉政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。始终保持清廉为民本色。扎紧制度笼子，加大对产业发展、项目建设、脱贫攻坚、民生资金、公共资源交易等重点领域审计监督力度，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题。切实加强干部作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。树牢过“紧日子”思想，持续压减一般性支出，建设节约型机关。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、久久为功，加快建设生态经济强县、加快建设美丽宜居盐亭、加快建设嫘祖文化圣地，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“1235”工业格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.盐黑高速、南盐高速：纳入省高网“十四”五规划的两条高速公路，“盐黑高速”即盐亭经茂县至黑水高速公路，“南盐高速”即南江经阆中至盐亭高速公路。5.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。6.四好农村路：习近平总书记2014年3月4日提出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，简称“四好农村路”。7.十免四补助：国家对建档立卡贫困人口实行的“十免四补助”医疗扶持政策。8.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。9.“4+2”现代农业产业体系：在“1222”主导产业的基础上，统筹推进中药材、蚕桑产业适度发展。10.一带三区三园：“一带”即盐蓬路产业带，“三区”即北部生态种养循环示范区、中部农文旅融合示范区、南部现代农业综合示范区，“三园”即西部水产、花果嫘乡、七里花乡三个现代农业园区。11.“四减”专项行动：减环节，减材料，减时限，减成本。12.环境治理“三大革命”：农村厕所革命、垃圾革命、污水革命。13.“房地一体”不动产登记改革：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。14.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  2025-07-08

• 【泾阳县招商】2019年泾阳县政府工作报告

  刚刚过去的2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的不懈努力下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，系统推进“四区四园”发展布局，竭力破解发展瓶颈，基本完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全县(不含已托管移交西咸新区的5个街镇)生产总值完成75.43亿元，增长4.5%;规模工业总产值完成23.37亿元，增长27.2%，增速排名全市第一;规模工业增加值完成8.21亿元，增长8.1%;固定资产投资完成9.52亿元，增长38.5%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长1.1%;地方财政收入1.48亿元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入10066元，增长9.3%。一年来，我们奋力推进项目建设，新增长点持续涌现。围绕“四区四园”的产业规划，县级领导带队叩门招商30余次，中兵节能环保集团、华夏幸福等行业领军企业的一批重大项目落户泾阳，全年招商引资到位资金15.6亿元。泾阳产业新城拉开建设大幕，泾惠路等基础设施项目完成投资1.18亿元，神电智能高压电器产业园等4个优质产业项目签约入区。在建项目全面提速，29个重点项目完成投资19.6亿元，工业发展“3+1111”工程完成投资3.27亿元，冀东建材产业园、鑫伟管材生产加工等11个项目基本建成，秦之泉矿泉水生产线等11个项目正在主体施工，张家山旅游路、扶贫路西段、燕雪路等5个交通改扩建项目主体建成通车，我县被省政府授予“全省‘四好农村路’示范县”称号。一年来，我们持续打造品牌农业，“四色”产业提档升级。粮食生产喜获丰收，总产量达到16.1万吨。“泾阳茯茶”通过国家农产品地理标志登记专家评审，泾阳茯茶研发中心成功研发40余款茯茶新产品，全县茯茶产量3010吨、产值3.6亿元;黑萨牧业动物营养与饲料科学院士工作站揭牌成立，雅泰乳业在全国建立销售网点5000多个，“朵恩”系列产品宣传登陆央视，全县鲜奶年产量18.3万吨，牛奶、羊奶销售份额分别位居全省第 一、全省前三;天润酒庄干红葡萄酒荣获欧洲盖拉德全球美酒评比大赛金奖;以泾阳为主成功发起组建陕西省蔬菜产业技术创新战略联盟，40多种蔬菜新品种已推广种植，蔬菜产量181万吨、产值15.1亿元。咸阳(泾阳)国家农业科技园区创建工作通过科技部验收，全省首个电商大数据平台和县级电子商务公共服务中心建成运营，电商交易额达到16.8亿元，云阳镇、睿驰科技公司分别被评为全市首批电子商务示范镇和示范企业。一年来，我们精心创建全域旅游，全景泾阳别样精彩。旅游品质不断提升，郑国渠旅游风景区被评为“年度最受瞩目新锐景区”“年度最受欢迎智慧景区”，并入选“中国黄河50景”，成功举办首届郑国渠红叶节，数万游客共赏“醉美红峡”;安吴青训班被评为“年度最受欢迎景区”“年度最受欢迎‘研学游’目的地”，并被确定为“全国中小学生研学实践教育基地”;龙泉公社成为全市首个森林小镇，吴家花园、郑国渠遗址博物馆开门迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品荣获全市首届创意旅游商品大赛一等奖，投资500万元高标准建成旅游厕所25座。全域旅游宣传登陆长安航空班机，泾阳茯茶品牌卡通形象“茯妹”深受人们喜爱，“喝茯茶、赏秦腔”主题元素惊艳亮相各类推介活动;贾平凹、高洪波等全国30余位知名作家、书法家齐聚泾阳采风，留下了100余幅书法作品和近200首诗词;受邀参加美丽乡村博鳌国际峰会2018年年会，宣传展示了独具韵味的泾阳美丽乡村新形象。全年接待游客849万人次，旅游综合收入突破16亿元，我县荣获“年度全域旅游创新奖”，并被评为“年度最受欢迎旅游县域”“全国百佳乡村旅游目的地”。一年来，我们铆足劲头脱贫攻坚，小康生活不落一人。广大干部与贫困群众面对面交流、心贴心帮扶，不断满足贫困群众的美好生活需要。安排财政专项扶贫资金6859万元，争取地方政府债券资金4100万元，推动“八个三”工作法精准落地;为1598户贫困户落实扶贫小额贷款4083.8万元，3727户贫困户获得分红1629.6万元，97.2%的贫困户已嵌入产业链条;建成社区工厂和就业扶贫基地32家，贫困劳动力新增转移就业540人，公益性岗位安置612人;发放教育资助金909万元，资助贫困学生12415人次;贫困群众住院报销4316人次2260万元，免费体检11224人;为兜底对象发放各类救助金4098万元;24个贫困村的饮水安全问题得到解决;194户贫困群众的危房改造项目全部建成，排名全市第一;举办道德讲堂400余场次，文艺下乡430余场次，参与群众7万余人次。全县24个贫困村顺利退出，359户1243人稳定脱贫，人民网、陕西电视台、陕西日报等主流媒体广泛报道我县脱贫攻坚工作成效。一年来，我们下茬立势防治污染，环境质量明显改善。以中省市环保督察检查为契机，有效根除了一批群众关心关注的环境突出问题。千名干部投身矿山生态修复大会战，累计投资2.69亿元治理矿区4.96平方公里，数年疮痍重新披绿。铁腕治霾“1+3+32”专项行动成效明显，空气质量有了新的改善，PM2.5、PM10平均浓度分别较2017年下降1.45%、4.07%，全年空气质量优良天数达到181天;镇级空气质量自动监测站全部建成，淘汰黄标车472辆，拆除燃煤锅炉83台，完成燃气锅炉低氮改造23台，加油站三次油气回收改造任务全部完成，94家“散乱污”企业和48个“大棚房”问题得到整治;“气化泾阳”工程累计完成投资8010万元，建成供气管网136公里，为8镇4018户群众、82家公共服务机构和企业接通了天然气;改造农村电网225.8公里，完成“煤改电”4389户。王桥镇生活污水处理站等项目投入运行，完成农村改厕8600余座，第二次全国污染源普查工作经验在全省推广。全年改善农村人居环境投入资金达到2102万元，安吴村等5个村成功创建省级和市级美丽宜居示范村，完成营造林1.7万亩，我县被评为“全省绿化模范县”。一年来，我们共创共享美好生活，民生答卷更有厚度。民生投入达到19.06亿元，占地方财政支出的86%，发展成果惠及面更加广泛。教育质量稳步进入全市第一方阵，全国农村职业教育和成人教育示范县创建工作顺利通过验收，我县被授予“全省‘双高双普县’”称号;投资3628万元改造26所薄弱学校校舍2.17万平方米，普惠性幼儿园占比达到98.61%。投资8000余万元的县中医医院住院综合楼建成投用，我县被评为“全省妇幼健康优质服务示范县”。院线电影《功夫小镇》在泾阳拍摄，即将上映;裕兴重散茯茶制作技艺等2项非物质文化遗产列入省级保护名录，我县运动健儿在全国武术之乡套路比赛、省十六运上斩获奖牌45枚。泾阳至王桥、泾阳至云阳、泾阳至西安实现新能源公交运营，群众出行更加方便快捷。城镇新增就业2316人，发放各类民政资金1.1亿元。交通、水利、电力基础设施建设完成投资2.05亿元，改扩建县乡公路46.4公里，整修通村“油返砂”道路44.6公里，新增供水能力22万立方米，改善灌区面积1.8万亩。安全生产“三项攻坚”等行动扎实推进，道路交通、食品药品等各个领域未发生较大以上安全生产事故。向黑恶势力发起强大攻势，破获涉恶类案件33起，摧毁恶势力犯罪集团1个，屈家村被评为“全国民主法治示范村”。一年来，我们用心优化政务服务，营商环境走在前列。2018年上半年，我县营商环境监测评价排名全省第23位、全市第2位。全县88.9%的行政审批事项进驻县行政审批服务局，377项事项实现“最多跑一次”，60余个县市区前来我县考察学习相对集中行政许可权改革经验。全县一体化政务服务平台上线运行，办理行政许可事项4619件、公共服务事项30420件;全县新增各类市场主体1738户，增长53%，增速排名全市第一;安吴镇、龙源村分别被评为市级政务服务“三级联网四级联动”工作示范镇和示范村。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议18件、政协委员提案181件。优化县政府全体成员政务“日公开、周计划、月总结”机制，行政效能更加高效。同时，县志、老龄、双拥、慈善、民族宗教、保险、气象、人防、档案、妇女儿童、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，一年来，我们主动应对诸多挑战，努力克服各种困难，经济发展重新起势，各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，更是广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到我县经济社会发生积极变化的同时，对照追赶超越的要求，我们泾阳发展还存在一些问题：一是全县经济结构调整与西咸体制划转影响相互叠加，稳增长、稳预期的压力仍然很大;二是发展还不平衡不充分，农业产业化水平不高，工业经济偏弱，服务业发展相对滞后，现代化经济体系尚未形成;三是脱贫攻坚、生态保护等工作任务依然繁重，一些民生问题还没有解决到位;四是小城镇综合承载能力和服务功能还需优化提升，社会治理有待加强;五是干部在新时代存在“本领恐慌”，谋事视野不宽，敢于担当、勇于创新的精神不够。对此，我们将正视这些问题，努力在发展中予以解决。2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将因势而谋、应势而动、乘势而上，奋力谱写泾阳追赶超越的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终保持政治定力、战略定力、发展定力，全面落实“五个扎实”要求、“五新”战略任务和“五大方略”部署，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力追赶超越、决胜全面小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8.9%左右，单位GDP能耗下降3.4%左右。围绕上述工作思路和目标任务，我们将把握好以下几点： 坚持区域协同创新发展。看清发展大势，锚定前进方向，自觉服务关中平原城市群核心区、大西安国家中心城市建设大局。以西咸“八个一体化”为路径，加强与西咸新区及相关新城对接，推动区域合作共建。进一步发挥比较优势，积极承接西安产业转移，推动高端资源要素向我县聚集，化“被虹吸”为“共繁荣”。 坚持一张蓝图干到底。坚决而又创造性地贯彻落实国家和省市各项工作方略，围绕“四区四园”发展布局，遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，一年接着一年干，不断厚植项目优势，培育发展动能，进一步聚集各类资源、创新要素为发展服务，努力让规划蓝图变为美好现实。 坚持走高质量发展道路。始终坚持以经济建设为中心，做好“黑白红绿”四篇文章，做强四大工业主导产业，做优“全域旅游·全景泾阳”品牌，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续优化营商环境，实现资源要素高水平转化、县域经济高质量发展。今年，我们将重点抓好六个方面工作： （一）聚焦投资拉动，厚植追赶超越新优势。始终把项目建设作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，突出大项目引领、小项目繁荣，以优质项目推动高质量发展。创新招商方式。坚持把招商引资作为解决泾阳诸多问题的唯一途径，立足“四区四园”发展布局，借力借势“三个经济”、渭北万亿级工业大走廊、大西安“北跨”等重大发展战略，围绕产业链抓招商，力促泾阳机场新区等已签约项目尽快落地，跟踪对接嵯峨山文化旅游度假区、斯瑞新材料研发生产基地等项目，进一步建链、补链、强链。实施“泾商名流回归”工程，以商引商，吸引更多人才、项目和资金涌入。建立招商项目预审、三级协调推进等机制，提高项目精准落地成功率。全年招商引资到位资金不低于15亿元。扩大有效投资。今年，“四区四园”重点布局“十大项目”，总投资73.37亿元，年度计划投资13.9亿元。其中，陕煤化石灰石资源综合开发利用、秦川乳业改扩建等项目年内投产。统筹推进11个总投资5000万元以上项目建设，力保固定资产投资稳定增长。接续抓好“四好农村路”建设，211国道县城过境段改扩建等交通项目建成通车，保障关中环线改扩建、阎良至机场城际铁路等项目快速推进，力争211国道口镇至县城段改扩建项目开工。建立项目谋划、建设、服务联动推进机制，实行项目建设“周汇总、月通报、季讲评”制度，强化项目建设调度考核，在全县形成以项目论英雄的鲜明导向。优化营商环境。定期开展营商环境大比武，加快“三级联网四级联动”政务服务体系建设，放大政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目在线审批监管平台应用，探索“一窗式”政务服务新模式，完善服务指南，整合办事流程，逐步实现“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”目标。推动“最多跑一次”改革提质下沉，全面建立镇级“最多跑一次”服务清单，力争实现村级便民服务室全覆盖。出台《泾阳县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，引导金融机构加大有效信贷投放，提高金融服务实体经济能力。防范化解重大风险，全面实行政府举债融资负面清单制管理，持续打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动。毫不动摇支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，量化“三减一降”措施，消除隐性壁垒，让民营经济活力不断迸发。各位代表，项目是加快县域经济追赶超越的关键支撑。我们将坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，牢牢扭住项目建设不放松，让泾阳发展动力源源不断! （二）重振工业经济，蓄积追赶超越新动能。坚持新型工业强县战略不动摇，持续推进产业“腾笼换鸟”转型升级，进一步调优产业结构，着力构建现代化经济体系。倾力建设产业新城。今年，泾阳产业新城安排重点项目16个，总投资53.24亿元，年度计划投资7.37亿元。以道路建设拉开城市骨架，彻底打通泾惠路一期1.8公里道路，实现泾惠路与红色旅游路互联互通;启动泾惠路二期1.2公里道路建设，西咸北环线南辅道1.33公里道路建成通车。塑造城市生态底板，泾阳产业新城服务中心、中央公园一期、门户公园、商业绿地等项目建成开放，提升区域道路、渠系两侧景观效果。围绕“西城东产”布局，力争神电智能高压电器产业园、泾阳现代物流中心等项目年内主体建成，上海师范大学附属陕西实验学校等项目开工建设，引进5亿元以上工业项目2个，新签约项目合同资金达到15亿元以上，加速构建“1+3+1”产业体系。培植四大主导产业。发展智能装备制造产业，年内雷达精确制导全天候巡检仪、昱鑫泾阳智慧安防产业园等项目主体封顶，再引进一批高端装备制造龙头企业，不断提高“泾阳智造”水平。发展水饮料产业，秦之泉矿泉水生产线项目建成投产，支持龙头企业研发茯茶饮料、牛羊乳制品、葡萄酒、果蔬汁等健康饮品，延长产业链条。发展绿色建材产业，引导现有建材企业开发下游产品，不断提升产品附加值，打造绿色建材产业基地。发展绿色食品产业，进一步支持雅泰乳业、绿盈盈现代农业、怡科食品等龙头企业打响品牌，抢占市场制高点。提升传统工业能效。盘活闲置和低效土地资源，加快淘汰落后产能，力促传统产业“腾笼换鸟”。按下产业升级“快进键”，支持睿驰科技等成长型企业扩张产能，培育更多的隐形冠军企业。优化资源要素保障，培育规模工业企业3户以上。深化与高等院校、科研机构产学研合作，加大科技创新平台建设力度，培育科技小巨人企业2户以上，打造省市级科技创新团队2家，促进信息、科技、人才等先进要素加速流入，让万众创新成为经济发展的主要驱动力。 （三）振兴美丽乡村，迈出追赶超越新步伐。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的思路，着力打造生产美、产业强，生活美、农民富，生态美、环境优，乡风美、民心和的乡村振兴新样板。一鼓作气脱贫攻坚。严格执行三年脱贫计划，今年计划实现12个贫困村退出，稳定脱贫1900人以上。灵活运用“八个三”工作法，用好9000万元财政专项扶贫资金，统筹项目安排，打好脱贫攻坚组合拳。提升主导产业带贫益贫效果，引导社区工厂、扶贫车间等扶贫产业基地有效运营，让更多贫困群众参与产业化经营，分享全产业链和价值链增值收益，不断提高脱贫能力和内生动力。着力改善基础设施条件，推进贫困村与非贫困村均衡发展。健全完善防范返贫机制，持续巩固脱贫成果。突出作风建设和质量提升，强化扶贫领域专项治理，坚决打赢精准脱贫攻坚战。增强四色产业质效。进一步发挥农业基础优势，加快农业产业化、工厂化步伐，全面提升大西安“面袋子”“菜篮子”“奶瓶子”“肉盘子”“蛋盒子”“茶缸子”等绿色食品供应基地品质，打造“良好农业规范认证示范县”。坚持茯茶产业集团化、标准化发展方向，启动泾阳茯茶企业标准化创建三年行动，扩大泾阳茯茶公共品牌影响力;投资2000万元建成茯茶生产实验线和深加工生产线，提升泾阳茯茶科技示范园综合研发能力;全县茯茶产量达到3500吨，产值突破4亿元。巩固奶畜产业规模，全力打造雅泰乳业万只奶山羊良种繁育、康大百万蛋鸡全套生产等示范基地。实施葡萄及葡萄酒产业“123”计划，启动建设天润酒庄二期项目，新建葡萄庄园2个，提升葡萄产业园区3个。支持云阳、安吴等蔬菜主产区综合扩能，大力引进净菜加工项目，引导蔬菜企业开拓国际市场，打造蔬菜产业发展先行区和示范区。打造基层电商品牌。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，着力构建以线上线下营销网点为输出端、电商公共服务为中间端、农业合作社和农产品基地为溯源端的电商助农新体系。按照“电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成”的思路，加快电商三产融合示范园建设，年内建成仓储物流设施2万平方米，再引进一批电商物流企业，争创市级电子商务示范园。塑造泾阳农产品公共品牌和特色品牌，组建统一的“泾阳农产品公共品牌馆”电商平台，推进平台二维码进景区、进宾馆、进车站、进企业、进机关，让泾阳全面进入“扫码时代”。立足电商富民，培育一批农产品微商大军，打响一批电商品牌，让泾阳生态农产品拥有更多忠实“粉丝”。全面深化农村改革。启动实施乡村振兴“十大行动计划”，修编城乡一体化规划和镇域总体规划，做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作。坚定不移推进农村各项改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展土地经营权、受转经营权抵押贷款业务，活跃资产交易流转市场。落实粮食安全省长责任制考核任务，支持陕西农合现代农业开发公司深化大田托管试点工作，发展优质粮食订单种植2万亩，探索农业全产业链社会化服务新模式。建立县镇村三级乡村振兴讲习所，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的“乡土人才”，扶持一批茶匠、木匠、砖瓦匠等乡村能工巧匠。联手蚂蚁金服集团实施“智慧县域+普惠金融”项目，为农户提供无抵押、免担保、全天候的普惠金融服务。改善农村人居环境。抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，深度策划包装重大基础设施项目，力争更多项目纳入中省市项目库。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，启动农村人居环境整治三年行动计划，抓好4个镇9个村农村环境连片整治项目实施，渐次推开生活垃圾分类收集处置工作，持续攻坚城镇和农村人居环境短板。推进城乡环卫一体化工作，通过政府购买社会化服务，将全县266.6公里国省县乡道路、500.6公里连村道路及村内街巷、活动广场的清扫保洁实行市场化运营管理，促进农村环境面貌全面提升。 （四）深耕全域旅游，彰显追赶超越新魅力。认真落实《泾阳县全域旅游发展总体规划》，按照“全景泾阳”的标准，持续打造大西安北部休闲度假中心。深化全域景区建设。树立“村庄就是景点、景观就在大田”的理念，推进农旅融合，打造乡村旅游示范村5个、农业主题公园5个。加快郑国渠旅游风景区二期项目建设，郑国文化广场、生态停车场对外开放，秦风商业街、游客服务中心和换乘中心基本建成，提升景区综合服务功能，让更多游客体验“天下第一渠”的雄浑壮美。吸引社会资本开发安吴堡文化产业园，打造以“吴氏家族春秋、秦商精神家园”为灵魂的文化旅游聚落。云阳红色记忆馆建成开放，重现“云阳改编”革命历史，规划八路军云阳干部学院。推动跨区域旅游合作，打通红色旅游路、扶贫路与三原县的道路连接，携手三原县共建嵯峨山大景区。打造全季旅游产品。深入挖掘“一部剧、一条渠、一杯茶”等地域文化特色，丰富文旅、农旅融合等“旅游+”新产品，补好旅游业态短板，提升旅游附加值，进一步释放“全景泾阳”的核心魅力。鼓励安吴镇薛家村打造精品民宿旅游村，不断培育休闲旅游新业态。打好山水文化牌，提升郑国渠旅游风景区春观山、夏漂流、秋赏叶、冬滑冰等“四季游”品质，支持龙泉公社打造影视基地、飞行营地、滑雪滑草等旅游新亮点。实施全域旅游“后备箱”行动，建立一批创意旅游商品展销示范基地，让广大游客想来玩、玩得好、带得走。提高智慧旅游品质。继续推进省级旅游示范县创建工作，深度包装山、水、茶、农、商等文化旅游品牌，实施新一批“旅游十大工程”，组合形成“品牌主打、众星拱月”的旅游发展格局。启动唐帝陵保护和旅游开发规划编制工作，布置县级游客服务中心，绿化提升张家山旅游路等旅游通道形象。推出旅游VR全景新模式，通过网络空间展示泾阳旅游魅力。深化与知名旅游集团战略对接，打造“山水游”“红色游”“田园游”等一批精品旅游线路，力争全年接待游客突破千万大关，实现旅游综合收入20亿元以上。 （五）建设美丽泾阳，树立追赶超越新形象。深入践行习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草”一体化治理，严守生态保护红线，着力打造宜居宜业宜游的绿色家园。打好青山保卫战。围绕《泾阳县北部矿山生态修复与开发利用规划》，吸引更多社会资本开发“八大分区”，争取旱腰带(泾阳)生态修复光伏发电领跑者基地等项目落地。继续发扬“治矿精神”，大规模开展北部沿山区域绿化行动，完成植树造林3000亩;联手亿利集团、中兵节能环保集团完成矿山生态修复治理1.3平方公里，全面提升冀东水泥、声威水泥、冀东建材等持证企业绿色矿山建设水平，建成开放一批矿山主题公园。打好蓝天保卫战。以必胜的决心、更大的力度整改中省市环保督察检查反馈问题，迎接省委环保督察“回头看”。加强“散乱污”企业治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，完善生物质禁烧、重点行业空气污染物达标排放的监督机制。推进清洁能源替代，削减燃煤1万吨，为1.5万农户实施清洁能源取暖改造90万平方米以上。强化空气质量监测预警和重污染天气应急响应，空气质量考核到镇级，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，严守水资源管理“三条红线”，编制泾河生态治理和开发利用片区规划，加快泾河国家湿地公园建设，实施中梁沟等小流域综合治理项目，完成泾河、冶峪河河道治理7.25公里，从严整治水域岸线“四乱”，实现水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。打好净土保卫战。开展“严控污染源·善待黄土地”行动，全面完成旱腰带地区土壤污染治理及生态修复工程。探索建筑垃圾等废弃资源循环再利用，建成年处理50万吨建筑垃圾的回收再利用产业基地项目，每镇建设1座标准化废品回收站。大力发展种养结合循环农业，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，基本解决畜禽养殖环境污染问题。深度治理农业面源污染，推广应用有机肥替代化肥等新技术，实现生态、经济和社会效益多赢。 （六）致力改善民生，实现追赶超越新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好惠民实事，完善公共服务体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。发展优质均衡教育。加大教育投入，优化教育资源配置，持续巩固“双高双普”创建成果。改善薄弱学校办学条件，食堂集中供餐达到80%以上。探索与国内一流名校开展联盟化办学，提升“智慧教育”应用水平。强化职业教育、成人教育产教融合，大力培养应用型、技术技能型人才，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。深化“让我们做朋友”项目推广与应用，开展“最美乡村教师”评选、“一校一品一特色”创建等活动，培育名师名校名校长，推动教育品质化发展，办好群众家门口的学校。提高医疗卫生水平。实施《“健康泾阳2030”行动规划》，启动健康扶贫三年行动，全面开展重特大疾病医疗救助，落实好贫困群众托底医疗保障政策，不断提高健康扶贫工作水平。投资9000万元实施县医院外科综合楼项目，优化医院综合服务功能，让群众享受更加优质的医疗服务。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，提高镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，引导群众合理就诊，打造30分钟基层医疗服务圈。推进文体事业繁荣。编制文化产业发展规划，组建县融媒体中心，建成28个基层综合性文化服务中心。继续实施一批文化惠民工程，举办乡村大舞台，鼓励群众自创自办、自编自演。精心筹备庆祝新中国成立70周年活动，举办2019年泾阳国际半程马拉松大赛，推动电视剧《巍巍嵯峨》在泾阳拍摄，争取“泾阳茯茶制作技艺”入选国家非物质文化遗产保护名录。织密社会保障网络。继续落实好社会保障、民政兜底脱贫各项政策，力推全民参保计划，持续降低社会保险费率。完善社会福利、慈善事业、优抚安置、退役军人服务等机制，健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加快推进三渠镇示范社区建设，促进社会组织、社会工作、志愿服务健康发展。筑牢平安稳定防线。深化“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，扎实推进依法治县。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，净化社会环境，让广大群众有更多的安全感。启动实施“雪亮工程”，构建空中有监控、地面有巡逻的立体化社会治安防控网络，重拳打击运输车辆超速超载等交通违法行为。推广“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷。保障群众舌尖上的安全，打赢非洲猪瘟阻击战。深化安全生产领域改革，坚决杜绝较大以上事故发生。办好十件民生实事。①投资6165.9万元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设、粮食适度规模经营等项目，提升农业综合生产能力。②投资5681万元，改造通村“油返砂”道路50余公里、村组街巷46公里。③投资4550万元，实施口镇110千伏变电站工程和宝丰寺110千伏输变电工程，新建电网15.5公里，提高电力保障能力。④投资1677万元，实施农村饮水安全项目，解决20个村4.1万人的饮水安全问题。⑤投资1500万元，实施城乡环卫一体化项目，全面改善农村人居环境。⑥投资1239万元，加快农村双向网络改造和光网建设，提高有线电视入户率。⑦投资1000万元，改造薄弱学校校舍8000平方米。⑧投资950万元，建设老年养护院，解决失能、半失能老年人的集中供养问题。⑨投资378万元，为全县65岁以上的老年人免费体检。⑩投资222.5万元，改造农村厕所2500座以上。各位代表，民生工作一诺千金。新的一年，我们将情牵百姓、心系民生，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，让广大群众生活一年更比一年好、年年都有新变化! 三、建设人民满意政府当今时代，千帆竞发、百舸争流。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，带领广大群众砥砺前行、不懈奋斗，续写新时代泾阳追赶超越新辉煌。勇立时代潮头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立政府工作清单制度，定岗定人定时定责，不断增强工作主动性和前瞻性。推动改革开放再出发，打破惯性思维，破除路径依赖，用创新理念谋划追赶超越。完善考核评价体系，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。深化依法行政。弘扬宪法精神，增强法治观念，严格依照宪法和法律行使职权、履行职责，维护社会公平正义。进一步革除冗政，全面完成政府机构改革，理顺行政关系，提高行政效能。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取意见和建议，认真抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作。积极开展法治政府示范创建活动，深化综合执法体制改革，严格执法监督，促进行政执法规范化。扩大政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面从严治政。弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，加大重点工作督查督办力度，确保事事有回音、件件有落实，当好人民“勤务员”。坚决整肃“庸懒散慢虚”等不良现象，提升政务服务质量，防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，用好每一笔财政资金。从严正风肃纪，落实全面从严治党主体责任，着力铲除腐败滋生土壤，实现惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民，立足新起点，开启新征程，书写新答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【瑞昌市招商】2020年瑞昌市政府工作报告

  (2020年5月20日在瑞昌市第七届人民代表大会第五次会议上)市长陈琪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 经济发展保持好势头。我们有力应对经济下行压力，主要经济指标稳中有进、进中向好。完成地区生产总值257.8亿元，增长8.4%;财政总收入突破40亿元，增长10.5%;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长11.8%;实际利用外资增长8.2%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.6%;金融机构存、贷款余额分别增长11.5%、12.9%。获评全省高质量发展一类县(市)先进，连续四年稳居九江县域经济巡回看变化综合测评前三。 环境打造树立好品牌。我们全力打造“五好环境”，擦亮宜居宜业最优品牌。城市建设管理工作获得省委、省政府主要领导充分肯定，经验做法被省政府办公厅《参阅文件》刊载。信息化助力不动产登记改革荣获“中国政府信息化管理创新奖”;在全省率先开通“赣服通”县级分厅;成为全省唯一能直接核准冠省名的县(市);营商环境第三方民意测评，在全省100个县(市)中位列第一。“放管服”改革成为全省一面旗帜。 民生实事赢得好口碑。我们践行为民宗旨，在民生领域投入37.6亿元，办成了一批惠民生、解民忧、暖民心的实事好事。8大类人大代表票决民生实事顺利完成;日供水能力10万吨长江饮水工程全面建成;城乡供水一体化基本实现;群众期盼多年的源头山隧道顺利贯通;精心打造天嗣山公园，变废弃矿山为网红“打卡地”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长、促转型，产业结构持续优化工业经济量质齐升。规上工业增加值增长8.7%;工业三大指标总量均位居九江前两名;获评全省工业高质量发展先进县(市)。“2+2”产业体系加速构建，绿色建材产业持续壮大，重大项目相继落地;木业家居产业产值增长34.4%，落户企业超过100家;电子电器产业不断集聚，LED项目签约资金近100亿元;现代轻纺产业稳健发展，产业优化升级持续推进。骨干企业运营良好，华中木业获评国家林业重点龙头企业;亚东水泥、理文造纸入选“江西企业100强”;税收过亿元工业企业新增1家，达到4家;税收过千万元企业29家;规上工业企业达到196家，位居九江第一。现代农业提质增效。有效应对持续干旱，稳定粮食生产。有力防控非洲猪瘟，生猪稳产保供。完成5338亩高标准农田建设。新增茶叶种植4000亩、油茶种植3000亩。新增“三品一标”农产品20个;瑞昌山药荣获中华品牌商标博览会金奖。大力推进农业农村改革，85%的行政村集体经济收入超过5万元。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县(市)、全省耕地保护责任目标考核优秀县(市)。现代服务业加速发展。服务业增加值增长9.5%;三产比重提高至34.2%。大力实施“体育+”战略，瑞昌羽毛球代表队在第二届全国青运会上斩获两金两银，成功承办国内羽毛球年度最高级别赛事 全国羽毛球单项锦标赛，获评“中国体育旅游精品目的地”。积极发展物流产业，华中木业通过国家4A级物流企业评审，林安物流园入选省级示范物流园区。持续发展乡村旅游，举办农民丰收节、武蛟油菜花节、南阳荷花节等系列农旅活动，赛湖螺蛳港、夏畈剪纸小镇获批省3A级乡村旅游点。 （二）上项目、强支撑，发展后劲持续增强项目建设加速发力。扎实开展“大干项目年”和“项目品质提升年”活动，引进重大项目102个，其中10亿元以上项目6个。投资56亿元的中林智能家居产业园、投资20亿元的瑞易德新材料等项目当年签约、当年开工，京上广新材料、万瑞维尔、荣联环保、嘉泽润德、金莱特等项目建成投产，邦尼科技、友致高温陶瓷、易通智能装备等项目加快推进。园区平台支撑有力。九江港口岸扩大开放瑞昌港区获国务院批复。经开区在全省开发区综合考评中排名第17，位列省级开发区第4。全年平整园区土地1700亩，迁移杆线12.6公里，新建污水管网10公里;城区建设标准厂房117万平方米;总长6.7公里的天华路、三径路等8条道路竣工通车。营商环境优化增力。开展优化提升营商环境十大行动;在全省率先推出“企业新开办、政府来买单”服务，基本实现企业开办“零成本”;严格落实减税降费政策，为企业直接减负超过4亿元。全年新增民营企业1255户，平均每千人拥有企业数增长12%。推出木业家居、LED产业信贷通和科贷通等金融产品，有力缓解企业融资难题。创新引擎驱动加力。全社会研发投入增长131%，占GDP比重1.79%，高于省、九江平均水平。瑞昌核研院四大中心基本建成;森奥达电机永磁再制造中心获批省级工程研究中心。建成院士工作站8家，位居九江第一。高新技术企业增至41家;高新技术产业产值增长21.1%。 （三）重建设、精管理，城乡面貌持续改善城市功能更加完善。大力推进城市功能与品质提升行动，北环路、龙泉路北段等5条道路建成通车，城市外环全面成型;奥园城市综合体、荣誉国际酒店开工建设，工人文化宫建成使用，6个棚改安置小区稳步推进，新建1个大货车停车场、5个公共停车场和5个小游园。实施84项小区路网及市政设施维护工程，完成11条背街小巷升级改造，清淤疏浚地下管网12公里，推进32个老旧小区雨污分流改造。城市管理更加精细。持续开展“治脏、治乱、治堵”行动，城乡环境综合整治考核位列九江第二;禁燃禁放实现常态化，餐饮场所安装油烟净化设备基本全覆盖，建筑工地扬尘管控做到“六个百分百”。深入推动文明出行，近万人次参与“我也做一天交警”等志愿活动，电动车管理更加规范，交通事故同比下降32.5%。乡村环境更加秀美。深入推进农村人居环境整治三年行动，新增4个农村生活垃圾分类试点乡镇，完成60个污水深度处理村庄和453个新农村点建设，农户改厕8177户。启动下巢湖大道建设;完成高速南阳互通连接线等4条县道升级改造;实施14.5公里乡道拓宽改造。完成3个防洪工程和13座小 （二）型水库除险加固。新增造林1.47万亩。 （四）守红线、重整治，生态保护持续加力打造“最美岸线”升级版。按照“堤外生态湿地，堤内景观园林”要求，打造“最美岸线”升级版，新建3个江滩公园、3个观景平台，新增复绿面积3200亩，沿江岸线成为最绿生态线、最美风景线。全面完成湿地修复治理和47家矿山生态修复;亚东水泥、武山铜矿以高排名成功创建国家级绿色矿山;2家沿江企业获批省级“绿色工厂”。打好污染防治攻坚战。快速推进上级环保督察、审计反馈问题整改;污染防治攻坚综合考核位列九江第一。严控废气排放，严禁秸秆焚烧，严治城市扬尘，PM2.5年均浓度达到国家二级标准。深入开展入河排污口排查，完成小化工企业关闭退出任务，城区污水处理厂提标改造全面完成，码头工业城污水处理厂提标改造主体完工，垃圾渗滤液处理厂建成使用，13个地表水监测断面水质达到Ⅲ类及以上标准。亚东水泥协同处置一般固废项目建成运营;檀山坳石材加工点、洋鸡山尾矿库等环保治理项目基本完成;农药化肥用量实现“零增长”。打出生态文明建设组合拳。稳步推进环保机构垂直管理改革和生态环境综合执法改革。认真落实“河(湖)长制”“林长制”要求，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法侵占河湖林地等行为。获评全国节水型社会建设达标县(市)、节约型公共机构示范单位和全省河(湖)长制工作优秀县(市);黄金乡、南阳乡被评为省级生态乡镇。 （五）抓脱贫、惠民生，百姓福祉持续增进脱贫攻坚纵深推进。紧扣“两不愁三保障”，扎实开展春季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动，深入实施十大扶贫工程，统筹抓好脱贫工作推进和问题整改，实现1365名贫困人口脱贫、最后1个贫困村退出目标，贫困发生率下降至0.12%。坚持精准帮扶、综合施策，同步推进城镇贫困群众脱贫解困工作。社会治理创新求进。加强风险管控平台建设，常态化开展安全生产专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故，获评全省应急管理综合考核优秀。创新实施“四统一”模式，标本兼治农村食品安全顽疾;被评为九江市首批食品安全治理示范县(市)。建立宗教工作“双网格”管理模式;挂牌成立融媒体中心。大力化解信访积案，连续四年获评全省信访“三无”县(市)。保持扫黑除恶高压态势，深入实施雪亮工程，扫黑除恶、平安创建、社会治安综合治理等三项工作考核位居九江第一。各项事业齐头并进。集中力量抓招工稳就业，新增城镇就业6459人，农村劳动力转移7332人，超额完成年度目标。新建瑞昌七小、码头中学，完成特教学校、武山学校改扩建工程，启动3所公办幼儿园建设。入选全国紧密型县域医共体建设试点县(市);荣获全省计划生育工作先进县(市);码头镇成功创建国家卫生乡镇。严格落实医保、社保惠民政策，医社保资金监管不断加强。52个农村互助养老服务中心建成使用。大力推进移风易俗，全面取消“二次棺葬”;实现亡故人员遗体火化率、公益性公墓覆盖率等8个100%目标，殡葬改革工作在全省起到示范引领作用。持续深化民兵调整改革，扎实推进民兵训练基地改造。全面推动退役军人服务保障体系建设，顺利通过全省双拥模范城创建验收。开展庆祝新中国成立70周年、撤县设市30周年系列活动。获评国家公共文化服务体系示范区工作综合先进县(市)。传统手工艺传习基地入选首批全国残疾人文化创意产业基地。 （六）转作风、提效能，政府建设持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。政府机构改革顺利完成，码头经济发达镇行政管理体制改革在全省树立了“样板”，部门预算体制改革和基层整合审批服务执法力量改革稳步推进。荣获全国“七五”普法中期先进集体。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协提案109件。严格落实中央“八项规定”精神，认真贯彻“基层减负年”要求，政府发文减少超过30%。与此同时，审计、供销、二轻、气象、水文、通讯、邮政、保密、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、消防救援等工作进一步加强;妇女儿童、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到，所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各驻市单位，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些困难和问题，主要是：经济下行压力加大，部分企业经营困难增加;产业转型升级步伐还不够快，创新能力还不够强;污染防治、安全生产等任务较为繁重;教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板;“过紧日子”思想树得还不够牢固，财政收支平衡难度增大;少数干部服务意识、担当精神、创新勇气、斗争本领还有待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓。疫情初始，我们认真研判、果断决策，提前储备防疫物资，严控人员聚集流动;我们广泛发动群众、依靠群众，采用一切务实管用的方法，将防疫宣传做到家喻户晓、人尽皆知;我们精准摸排、科学防控，在九江率先启用大数据精准排查分析重点地区来瑞返瑞人员，率先实施社区村组网格管理、全域交通管控，筑起了联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，守住了疫情不扩散、不蔓延的底线。慎终如始抓防控，时不我待促发展。疫情防控形势平稳向好时，我们迅速调整工作重心，统筹推进复工复产、复商复市，足额保障紧缺防疫物资供应，出台金融帮扶、就业创业等系列惠企暖企政策，向180家企业发放9.75亿元贷款，帮助企业招聘员工近5000人次，为企业防疫情、稳员工、畅物流、拓市场提供全流程、保姆式帮扶，重大项目、重点工程及规上工业企业迅速复工复产，推动经济社会秩序全面快速恢复。沧海横流，方显英雄本色。在这场没有硝烟的战“疫”中，广大党员干部迎难而上、日夜奋战，乡镇、村居干部冲锋在前、连续作战，医护人员不惧危险、主动请战，保供企业克服困难、积极参战，广大志愿者和全体市民积极配合、并肩作战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，涌现了一大批先进典型和感人事迹，凝聚了众志成城、共克时艰的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。面对复杂的发展形势、叠加的风险挑战和疫情对经济社会发展前所未有的冲击，在大家共同努力下，我们经受住了疫情带来的严峻考验，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们完成全年任务、决胜全面小康的目标和决心不会改变。我们一定要正视疫情产生的深远影响，树立化危为机的意识，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，抢抓政策“窗口期”，把握发展新契机，深化供给侧结构性改革，打好产业布局主动仗，培育新的经济增长点;扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在决战决胜中彰显担当作为、在大战大考中交出满意答卷。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，全面加强政府系统党的建设，全面落实省委十四届十次全会、九江市委十一届十二次全会、市委七届十四次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，坚决打赢三大攻坚战，全力推动高质量跨越式发展，将疫情对经济社会发展的影响降到最低，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”规划实现良好开局奠定坚实基础，奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%-8.8%;财政总收入增长5%左右;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业营业收入增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%左右。节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，我们在抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的同时，将重点做好以下六方面工作： （一）着力打好“三大攻坚战”，补齐全面建成小康社会短板紧盯目标任务，聚焦短板弱项，靶向发力、精准施策，坚决打好打赢三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”，精准落实产业、就业等扶贫措施，筑牢义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等保障，确保剩余207户378名贫困人口如期实现高质量脱贫。因人因户分类施策、及时帮扶，努力克服疫情对稳定脱贫影响，坚决防止因疫致贫、因疫返贫。继续采取脱贫攻坚调度推进方式，查漏补缺，对账销号。扎实开展脱贫攻坚普查，用心用情讲好脱贫故事。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上一个不少。扎实推进污染防治。全面完成环保督察、审计反馈问题整改销号。打赢污染防治攻坚战七大标志性战役，持续打造长江“最美岸线”升级版。强力开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项治理，确保PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内。推进长江瑞昌段水域全面禁捕;深入开展饮用水水源地、入河排污口等专项整治。持续开展农业面源污染防治;加快推进亚东水泥协同处置生活垃圾和危废项目;巩固矿山恢复治理成果，实现绿色矿山创建全覆盖。有效防范重大风险。积极争取、高效使用地方政府专项债券资金，确保政府性债务风险可控。完成国有资产摸底清查和产权划转，加强国有企业投资和参股项目投后管理，不断提升国有平台资本实力和运营能力。严厉打击非法集资、金融诈骗等危害金融安全行为，维护良好金融秩序。统筹抓好意识形态、网络安全、公共卫生、房地产等领域风险防控。 （二）着力壮大工业经济，夯实全面建成小康社会基础坚定不移推进工业产业发展，加快新旧动能转换，放大存量优势，积蓄增量势能，推动工业经济提档升级。做大“2+2”产业。力争通过两年努力，四大产业全部形成百亿产业集群。绿色建材产业以中建材、亚东水泥、天启集团为龙头，围绕建筑应用、建材精深加工，健全产业链，提升附加值，做大产业规模。木业家居产业以中林集团为龙头，搭建产业平台，打造“中林大家居”品牌，逐步推动材料供应、设计制造、展示销售、物流配送全产业链发展。电子电器产业以金莱特电器、领航照明等LED项目为引领，加快完善产业配套，打造产业发展高地。现代轻纺产业以华瑞缝纫线、凤竹棉纺等为重点，加速企业整合、产业转型。助推企业发展。加强企业梯度培育，努力培育一批产值过十亿的龙头企业，壮大一批创新能力强、掌握核心技术的“专精特新”中小企业，打造一批细分领域的“单项冠军”“隐形冠军”，力争规上工业企业突破200家、税收过亿元企业达到5家。持续开展传统产业优化升级综合试点，重点支持企业技改扩能、智能改造;推动企业构建全面质量管理体系，不断提升产品竞争力、企业生命力。坚持管新也管老、抓大不放小，执行好政银企对接、一对一帮扶等机制，落实好稳定经济增长措施和减税降费政策，着力解决企业融资、物流、用工等方面困难，不断减轻企业负担、降低经营成本，帮助企业克服疫情影响，稳定产业链供应链。提速项目建设。坚持“项目为王”原则，扎实开展“项目建设提速年”活动，以项目建设的高速率推动经济发展的高质量。全面落实重点项目“路线图、时间表、责任人”，确保项目建设环环相扣、压茬推进，千方百计把疫情耽误的时间抢回来。力促中建材“绿色工厂”、中林智能家居、瑞易德新材料、易通智能装备、友致高温陶瓷等在建项目早日建成，力促碲化镉薄膜太阳能电池、武山铜矿三期、金世纪新材料等项目早日开工，形成项目滚动发展的良好态势。优化园区平台。加大标准厂房建设力度，通过三年时间努力，在城区建成200万平方米标准厂房;实施园区污水连通工程;推进码头工业城1500亩土地平整和经六路建设。抓住九江打造区域航运中心机遇，启动金丝港作业区码头提升改造;全面完善口岸设施，力争通过口岸验收。大力实施“节地增效”行动，加快推进工业项目“标准地”试点工作。建立健全园区厂房管理运营、职工之家调配机制，不断提升管理水平。 （三）着力深化开放创新，增强全面建成小康社会动力树牢开放意识，用好创新思维，抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，加速释放内在新潜能，加快催生发展新动力。坚持开放带动。深入实施“50·20”项目攻坚行动，力争引进“50·20”项目2个。紧紧围绕“2+2”产业招商，推动绿色建材、现代轻纺等产业招大引强;充分发挥中林集团资源和品牌优势，着力招引知名家居企业落地，力争引进木业家居企业30家以上;聚焦电子电器产业，加强项目招引、产业推介，力争引进LED企业50家以上。持续开展好以商招商、乡情招商、委托招商、展会招商，营造全员招商浓厚氛围。坚持创新引领。引导企业加大研发投入，力争新增高新技术企业10家以上。加快核研院后续建设，确保食品辐照等四个中心正式运营，积极创建省级重大科技创新平台;加强与中国原子能院、江西核电合作，加快推进同位素专用生产堆项目。充分发挥院士工作站及各类科创平台作用，促进科技成果转化应用。打好招才引智“组合拳”，加大力度“固巢留凤”“筑巢引凤”。坚持环境支撑。扎实开展“营商环境优化年”活动，不断深化“放管服”改革，持续打造“五好环境”。整合各类政务服务热线，开通“12345”政务服务热线平台，打造一条便民利企的贴心线、信任线、保障线。积极推行“一链办理”改革，扎实推进政务服务“一网通办”，加快打造“赣服通”升级版，健全完善政务服务“好差评”制度，不断提升政务服务满意度，持续擦亮营商环境“金字招牌”。 （四）着力提升城市品质，展现全面建成小康社会颜值按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入开展城市功能与品质提升行动，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。在功能完善上出实招。高标准完成国土空间规划编制。启动北环路至四五九厂道路升级改造。推进30万平方米棚改安置房建设;实施8个老旧小区改造。新建建筑余料中转站和15座城区公厕。全面启动水环境综合治理项目，实施城区污水处理厂扩容工程，推进雨污水管网建设和赛湖渠、祥民渠等重点水渠治理。加快完善运动休闲、商贸服务等设施，新建足球训练场、体育公园网球馆，力争奥园城市综合体建成运营、荣誉国际酒店封顶装修、万达商业中心开工建设。在精细管理上下真功。健全完善城市管理机制，推进城市管理机械化、网格化、标准化。按照“可持续、全方位、有品质”目标，深化物业管理改革，发挥政府引导作用，创新物业管理模式，全面提升物业管理水平。持续深化城乡环境综合整治，突出抓好城郊结合部、城中村、农贸市场等区域整治。不断巩固文明出行成果，重点抓好户外广告、建筑垃圾、非机动车停放、余土处置等专项整治。在三产发展上求实效。以体育为引领，融合带动三产发展。积极申报羽毛球国家队转训基地，全力办好体育赛事，做旺赛事经济，擦亮城市品牌，努力打造“运动之城、羽球之都”。大力发展现代物流，开通一批省级重点物流专线和城际配送专线，着力打造赣北重要的物流集散基地。积极提振消费，鼓励餐饮住宿、文化旅游等产业发展，推动4A级景区创建。加快发展数字经济，推动大数据、人工智能和实体经济深度融合。 （五）着力推进乡村振兴，提高全面建成小康社会成色坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快补上“三农”领域突出短板。以更大力度发展农业产业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，推动粮油稳产增收、生猪复产增养。夯实农业生产基础，提升农业装备水平，新建5200亩高标准农田。集中资源，整合资金，重点发展山药、禽蛋、大米、茶叶、油茶、水产六大主导农产品，统筹推进红薯、中药材、精品果蔬等产业发展，不断扩大种植规模，壮大经营主体，提升产品品质，打造特色品牌。扎实推进“一乡一园”，力争新建5个九江市级以上农业示范园。以赛湖等省级农业示范园为平台，加大农业招商力度，发展特色农业、休闲农业。稳步推进农村集体产权制度改革;因地制宜发展集体经济，全面消除“空壳村”。以更实举措改善乡村环境。大力开展生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等专项行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到92%;推进38个污水深度处理村庄和255个新农村点建设，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务。持续推进“河(湖)长制”“林长制”工作，加强河湖保护，完成造林绿化8600亩。以更快步伐推进城乡融合。持续巩固城乡交通和供水一体化成果，努力推动城乡基础设施、基本公共服务均等化。争取武阳高速瑞昌段尽早开工，加快推进下巢湖大道和立肇线示范路建设，完成10座农村危桥和5.5公里县道升级改造，实施206公里县乡道安防隐患治理。加大城乡水利设施投入，启动横港中型灌区改造、赛湖堤加固和山塘整治工程，推进5座小 （二）型水库除险加固。持续推进“安全食品进农村”，努力实现城乡食品质量一体化。坚持城乡环卫一体化，不断扩大垃圾分类试点覆盖面，力争一半以上乡镇进行垃圾分类试点。 （六）着力保障改善民生，共享全面建成小康社会成果坚持以人民为中心发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。用心刻画惠民实事“温度线”。坚持尽力而为、量力而行，认真办好民生实事，着力解决“养老难”“入园难”“停车难”等热点问题。启动社会福利院建设，新建一批养老服务中心。扎实开展城镇小区配套幼儿园治理，完成公立幼儿园改造和3所公办幼儿园建设，确保公办园在园幼儿数占比达到50%。启动四中、实小、职中教学楼改扩建工程，引进优质资源新建1所民办高中。千方百计解决停车难题，新建一批停车场、增划一批停车位、开放一批既有停车设施。用情打造社会事业“幸福线”。坚持就业优先，加强职业教育、职业技能培训，积极做好招工稳工工作。全面落实医保政策，持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设试点，实施一批公共卫生补短板项目。大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。全面完成乡村综合文化服务中心标准化建设;推动非物质文化遗产保护开发。持续深化移风易俗，巩固殡葬改革成效。完成烈士纪念园维修改造;积极推进“尊崇工作法”，争创全省退役军人服务保障体系示范县(市)。做好新时代基层武装工作，加强民兵队伍建设。高质量完成第七次全国人口普查。高水平编制“十四五”规划。用力筑牢社会治理“安防线”。紧盯重点行业领域，持续推进深挖整治，着力推动长效常治，努力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。加快雪亮工程、智能安防小区、智慧平安校园和公共场所安全防护设施建设，严厉打击各类违法犯罪行为。认真做好新形势下宗教工作，不断提升宗教工作法治化水平。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。启动应急管理综合平台和食品安全检测中心建设。完成6条交通干道科技治超监测点建设。认真落实保障农民工工资支付条例，坚决打赢根治欠薪攻坚战。加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访维稳工作，确保社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，以“五型”政府建设为抓手，持续提升政府治理能力和水平，加快推进政府治理现代化。永葆忠诚本色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进。严格遵守宪法和法律，全面做好“七五”普法工作，持续推进法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。强化创新意识。鼓励创造性推进工作，勇于向好的学、跟强的比，力争一流，勇争先进。统筹抓好决策、组织、执行、督查等各环节，持续在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题。以刀刃向内的勇气破除利益藩篱，深化各领域各方面体制机制改革，不断激发市场主体创新创业创造活力。推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，形成上下联动、左右互动、同频共振工作格局。锤炼担当品质。树牢“不为不办找理由，只为办好想办法”工作理念，确保事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当。牢记“分清轻重缓急、把握利弊得失”要求，在履职上做到知上情、明下情、敢拍板，在工作中做到抓重点、攻难点、强弱项，始终做到“在岗、在行、在状态”。严格落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，对负责者负责，激励广大干部担当作为，争做推动发展的有心人、用心人、尽心人。提升服务效能。牢固树立宗旨意识，努力做到民有所呼、政有所应，民有所盼、政有所为。时刻把群众的安危冷暖放在心上，努力将财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖。坚持问政于民、问需于民，经常深入群众、深入一线，下大气力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。深入推进政务公开，加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”建设，不断提升利企便民水平。锻造过硬作风。严格履行政府系统全面从严治党责任，全力推进省委巡视反馈问题整改，坚决全面彻底肃清古小平案余毒。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚决惩治基层“微腐败”，严肃查处黑恶势力“保护伞”。扎实开展经济责任审计，认真落实预算改革要求，加强项目资金管理，统筹整合专项资金，严控“三公经费”，压缩一般性支出，用政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面!

  2025-07-08

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