王辛庄镇招商引资

• 【保康县招商】2019年保康县政府工作报告

  2018年12月26日在保康县第十八届人民代表大会第三次会议上县长冯云波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是保康推进绿色发展、决战脱贫“摘帽”取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，*践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”，着力推动绿色发展、高质量发展，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值126.9亿元，增长8%;全社会固定资产投资130.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额60.6亿元，增长11.9%;外贸出口8903万美元，增长20%;直接利用外资2470万美元，增长9.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到28257元、11903元，均增长9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围之内。聚焦聚力精准扶贫，脱贫攻坚取得新突破。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧盯脱贫“摘帽”目标，压实脱贫攻坚责任，调优政策支撑体系，补齐脱贫关键短板，脱贫攻坚取得了突破性的进展。产业帮扶扎实有效，兑现产业奖补资金1.03亿元，发放扶贫小额贷款1.31亿元，支持发展脱贫产业，贫困户人均增收1800元以上。安居工程成效显著，实施危房改造2339户，普惠“四类”重点对象;易地扶贫搬迁基本完成，又有3433户10039名贫困对象喜迁新居;建成饮水安全工程390处，新建改造配套公路661公里，新建改造电网台区207个、电网线路652公里。扶贫政策精准落实，资助贫困学生35325人次，实施健康扶贫34147人次，开展创业就业培训3969人次，落实政策兜底14288人，保障标准稳步提高。精神扶贫同步推进，文化小康建设继续走在全省前列。全年整合扶贫资金10.18亿元，扶持26个贫困村脱贫出列、28175名贫困人口稳定脱贫，在全面建成小康社会的道路上，我们又迈出了坚实的一步。持续推进生态建设，人居环境发生新变化。致力守护绿色本底，坚决打好污染防治攻坚战，强力推进环保突出问题整改，扎实开展环境综合整治百日会战，城乡环境更加舒适宜居。“治气、防尘、控煤、管车、禁烧”措施有效落实，全年空气优良天数达到310天，空气质量稳居全市第一。河湖长制全面推行，城区污水处理厂提标扩容，乡镇污水处理厂加快建设，治理非法采制砂场49家，整改畜禽养殖场44家，沮河、南河断面水质保持Ⅱ类标准;饮用水源地保护不断加强，金盘洞水源地水质达标率保持100%。土壤环境质量调查监测有序展开，农用地土壤污染详查全面完成。环保督察反馈问题整改完成率达到95%以上，一批群众反映强烈的环境问题得到了稳妥解决。第二次全国污染源普查全面启动。“厕所革命”强力推进，建设、改造各类厕所10543座。山林长制稳步实施，绿满保康提升行动扎实推进，完成人工造林7796亩，精准灭荒3790亩，全县森林覆盖率达到76.2%，建成国家级生态镇1个，省级生态镇7个、生态村和绿色示范乡村74个，成功创建“国家生态文明建设示范县”。大力发展全域旅游，第三产业展现新气象。统筹推进城乡建设，着力完善配套要素，全域一体化旅游发展格局正在形成。城市建设梯次跟进，二桥重建、三级橡胶坝竣工投入运行，城区绿化、沿河公园续建工程快速推进，棚户区改造项目稳步实施，蜡梅公园建设正式启动;“数字城管”建设加快推进，拆违控违保持高压态势，市政维护、环卫保洁工作持续加强，城市形象和品位不断提升。核心景区提档升级，尧治河游客中心主体竣工，五道峡循环游步道投入使用，横冲、梅花寨滑雪场即将建成运营，蜡梅谷二期工程加快推进，龙坪高山避暑小镇、南顶草原、合作云锦杜鹃等项目落地建设;九路寨成功创建国家4**旅游景区，五道峡入选全国森林康养试点。乡村旅游亮点纷呈，马良龙虾美食节、后坪横冲帐篷节、龙坪草原音乐节等“一镇一节”活动有声有色，城关小沟、歇马盘龙等美丽乡村建设可圈可点，马良峡峪河荣获“中国景观村落”称号。旅游要素日益完善，温泉旅游专线、城区3号公交线开通运行，九路寨至马良西山旅游公路建成通车;全市首家县级全域旅游电商平台成功上线。全年可接待游客259.5万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，分别增长16.1%和19.1%。电子商务进农村综合示范县建设纵深推进，电商交易额突破8亿元。商贸物流、房产物业、健康养老等行业蓬勃发展，全年新增各类市场主体4215户。 提质发展工业经济，转型升级迈出新步伐。坚持政策扶持稳定生产，创新驱动引领转型，推动了工业经济稳中有进、进中向好。预计实现规模工业总产值136亿元、增加值55亿元，分别增长11%、8.5%。科技创新加力提速，全年实施技改项目30个，完成投资5.4亿元;新增高新技术企业2家、高新技术产品6个，尧治河化工“清洁生产工艺关键技术开发”获省级重大专项立项。企业成长步伐稳健，新增规模以上工业企业6家，楚烽化工、尧治河化工蝉联全市工业企业100强，泰山石膏、金晶玻璃入选全省行业“隐形冠军”。主导产业优化升级，绿色矿山建设全面加强，磷矿石运销保持稳定，全年运销磷矿石565万吨;磷化工、农产品加工等传统产业健康发展，新能源、新材料等新兴产业茁壮成长，工业经济结构正在发生积极变化。园区发展迸发新活力，余家湖保康工业园转型破局，全年新签约企业3家，新注册企业7家，6家企业建成投产，税收突破3000万元，同比增长50%以上;城关农业园尧治河楚翁泉酒业生产稳定、产销两旺;马桥工业园楚磷选矿项目建成投产，红岩湾化工厂复工试产，挺起了工业强县战略的坚实支撑。加快发展现代农业，“三农”工作开启新征程。坚持以乡村振兴为统领，深化农业供给侧结构性改革，有力促进了农业增效、农民增收。乡村振兴战略扎实起步，“7+2”系列框架文件印发实施，各级试点建设有序铺开。特色农业产业量质双升，新建、改造茶园1.1万亩，产值达到5.9亿元;核桃基地管理明显改善，挂果面积达到15万亩;狠抓烟叶面积落实、技术执行和收购管理，烟叶生产在大灾之后稳定恢复，产值、税收同步翻番;中药材产业发展势头强劲，新增基地1.4万亩;林业碳汇项目签约启动，蓝莓、蔬菜、油用牡丹、畜禽养殖都实现了新的发展。农业品牌建设成果丰硕，“三品一标”认证达到44个，认证面积5.4万亩，荣获“2018中国茶业百强县”称号，全省核桃工程技术研发中心落户保康。新型经营主体不断壮大，发展农民专业合作社787家、家庭农场178家;圭萃园核桃系列产品生产线开工试产。农村综合改革*推进，承包地“三权分置”改革基本完成，集体产权制度改革稳步推开，农业“两区”划定工作进展迅速。农业生产条件持续改善，建成高标准农田2.59万亩，新建、改造高效节水灌溉面积1万亩，新修河堤21.5公里。新型职业农民培育扎实有效，转移输出农村劳动力5.5万人。预计全年实现农村经济总收入123.1亿元，增长4.3%。着力扩大有效投资，经济发展增添新后劲。把扩大投资作为稳增长的定海神针，坚持领导包保、秘书服务等协调推进机制，精心组织“三集中”、项目拉练等活动，推动项目建设提速提效。2019年共实施重点项目142个，90个项目开工建设，33个项目正在开展前期工作。后坪高铁新镇、花果山水电站等项目进展迅速，郑万铁路、保神高速等重点工程加快推进，攀源防水材料、劲牛医药中间体等14个项目竣工投产，在全市项目拉练的大舞台上，充分展示了保康形象。坚持精准招商、招落一体，围绕文化旅游、现代农林业、现代服务业等重点领域，整合招商力量，完善招商机制，以更大的力度抓招商，先后拜访企业110多家，对接项目170多个，新签约项目32个，新注册企业12家，推动马良东方神话谷、闽钱茶叶加工出口等一批项目签约落地。政策资金争取再创新高，策划生态保护与修复、荆楚富美乡村等10类31个项目纳入市级项目库，争取安全饮水巩固提升、汉江流域防洪治理等一批政策项目落户保康，全年争取到位各类政策资金35亿元。抓牢财税金融工作，保障能力实现新提升。顶住减税降费、税制改革等政策性减收的巨大压力，大力培植骨干财源，千方百计挖潜增收，做大做实财政收入“蛋糕”，预计全年完成一般公共预算收入9.38亿元，可比增长8%;税收收入6.91亿元，增长13%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到74%。更大力度保障民生、支持发展，全年用于民生领域的支出达到29.4亿元，占财政总支出的81%;循环使用周转发展资金2.95亿元、担保在保余额4.65亿元，扶持中小企业发展;制定落实支持矿业经济发展的11条措施，为磷矿企业减负让利4000多万元。支出监管不断加强，评审项目投资63个，审减资金3312万元;“三公”支出同比下降10%，每一分财政资金都花在“刀刃上”、用出了好效益。金融创新紧贴企业需求，扩大信贷支持经济发展，全县金融机构贷款余额达到72.3亿元，增长13.9%;打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，严控不良贷款规模，金融生态环境不断优化，继续保持省级“最佳金融信用县”称号。 全力以赴改善民生，人民福祉得到新增强。认真做好就业创业工作，发放小额担保贷款1445万元、就业创业补贴2636万元，带动新增就业5353人，城镇登记失业率保持在3.6%的较低水平。社会保障水平稳步提升，“五险”扩面新增4807人，城乡居民、企业职工、机关事业单位退休人员养老待遇稳步提高，农村贫困人口大病保险年度最高限额提高到35万元。事业单位管理岗位职员晋升试点工作扎实推进，原国有林场和乡改人员养老待遇问题得到妥善解决。民生救助力度持续加大，城乡最低生活保障标准分别提高到640元、450元，农村低保和精准扶贫“两线合一”，保障水平超过同期国家扶贫标准。社会事业全面进步，投入3500多万元实施学校标准化建设，选派174名城镇教师到农村薄弱学校交流轮岗，启动实施150名乡村小学全科教师委培计划，教育教学质量进一步提升。公立医院改革纵深推进，分级诊疗制度巩固完善，国家“慢性病综合防控示范区”建设顺利通过复审，县人民医院成功创建二级甲等医院;生育保健服务不断加强，计划生育利导政策全面落实。公共文化服务体系示范区创建加速推进，文化惠民工程*实施，文化展演、体育赛事、全民健身活动广泛开展，县田径运动场改造竣工投入使用，原创花鼓戏《灯影老屋》首演成功，穆林头考古工作取得历史性突破。土地增减挂钩项目高位推进，全年开工1.83万亩，验收备案1.2万亩，实施进度全省第一。统计基础规范化建设通过省级验收，第四次全国经济普查前期准备工作圆满完成。食品药品安全监管得力，省级食品安全示范县创建通过中期评估。退役军人事务局挂牌成立。平安保康建设持续深化，扫黑除恶专项斗争攻势强大，安全生产形势稳定向好，综合治理、应急管理、信访维稳等工作全面加强，社会大局始终保持和谐稳定。编制、档案、人防、气象、史志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作，都取得了新成绩、作出了新贡献。一年来，我们切实提高政府工作政治站位，坚决落实县委决策部署，主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案，办结率达到100%。全面推进“放管服”改革，加快转变政府职能，大力推行互联网+政务服务，无纸化办公系统实现县乡全覆盖。全面加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”实施细则，稳步推进审计监督全覆盖，从严整治不正之风和腐败问题，有力维护了风清气正、山清水秀的政治生态。各位代表!即将过去的一年，我们顶住了经济下行的巨大压力，战胜了矛盾交织的诸多挑战，取得了来之不易的可喜成绩。一年的变化和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、倾力支持，得益于全县上下的团结拼搏、真抓实干!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与保康建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，推进新旧动能转换还任重道远;项目引进难、推进慢，企业生产经营还面临不少难题，财政增收依然十分艰难;民生工作还有不少不如人意的地方，贫困人口持续稳定脱贫的压力还很大;少数干部担当精神不足、落实能力不强，政府工作效能与群众期盼还有很大的差距，等等。对于这些问题，我们正在积极寻求破解办法。 二、2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有。观大势，党的十九大作出的决策部署持续**重大红利，国内经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标保持在合理区间;宏观政策连续稳定，预调微调更加精准，特别是中央提出了“六稳”方针，为我们破解发展难题指明了方向、明晰了路径。看来势，党中央叠加实施精准扶贫、乡村振兴、区域协调发展等战略，湖北全面建设社会主义现代化强省，襄阳加速推进“一极两中心”建设，我们推进绿色发展顺应时代要求、符合县情实际，机遇难得、大有可为。察优势，经过多年的实践探索，绿色理念*人心，主导产业换道升级，发展瓶颈逐步打破，全县上下心齐气顺、热情高涨。今天的保康，天时地利人和。只要我们坚定信心、接续奋斗，夯基垒台、积厚成势，一定能够抢滩新时代、谱写新篇章! 2019年，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推进高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化生态立县、旅游兴县、工业强县战略，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力激发微观主体活力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，奋力开创新时代保康绿色发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;规模工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.5%;直接利用外资增长9%;外贸出口增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。围绕上述目标，我们将努力做好以下八个方面的工作： （一）巩固脱贫成果，决胜全面小康。坚决扛牢脱贫攻坚政治责任，聚焦“准实”二字，下足绣花功夫，打好打赢精准脱贫收官战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是紧盯标准抓“摘帽”。严格对照脱贫验收标准，全力以赴查漏补缺、补齐短板。强化产业和就业扶贫，精准落实教育、医疗等扶贫政策，促进贫困户稳定脱贫、持续增收。严把贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫;做深做细宣传引导工作，提高群众认可度，确保顺利实现整县脱贫“摘帽”目标。二是聚焦问题抓整改。诚恳接受各级巡视巡察和评估，组织开展脱贫攻坚“回头看”，扎实整改存在的突出问题，逐条梳理剖析，建立整改台账，实行销号管理，确保整改任务件件落实。坚持举一反 三、系统提升，全面提高脱贫质量。三是着眼持续抓提升。大力实施精准脱贫巩固提升工程，稳定脱贫后续政策和帮扶责任，加大产业发展扶持力度，完善公共服务供给体系，改善脱贫对象发展条件，增强自我发展能力。建立健全贫困监测机制，强化贫困数据动态管理，及时帮扶返贫和新生贫困对象，确保综合贫困发生率控制在2%以内。各位代表!全县脱贫“摘帽”之后，少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在。在这里，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，我们坚决做到，脱贫不脱政策，脱贫不脱责任，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱措施，请脱贫群众放心!请全县人民放心! （二）建设生态文明，厚植发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更高标准推进生态文明建设，永葆绿色发展的优势和底色。一是持续加强生态环境保护。完成生态红线勘界定标工作，加快推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，抓好地质灾害防治。强化资源开发监管，严格落实产业准入负面清单制度。健全环保信用评价制度，强化排污者责任，严密防范环境风险。强力推进环保突出问题整改。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。二是*实施蓝天碧水净土工程。加强大气污染防治，全面禁止城区燃放烟花爆竹，*开展城市扬尘、餐饮油烟、工业废气污染专项治理，严控大气污染物新增排放，基本消除重污染天气。*实施水污染防治行动计划，持续加强饮用水源地保护，大力开展重点流域水环境综合整治，全面完成乡镇污水处理设施建设。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，抓好固体废弃物和垃圾处置，努力让山区群众吃得放心、住得安心。三是纵深推进绿满保康提升行动。全面实施山林长制，加强森林防火和有害生物防治，大力实施封山育林、退耕还林、绿化造林和天然林保护，统筹推进精准灭荒和绿满保康提升行动，完成荒山绿化2400亩，通道绿化354亩，村庄绿化538亩，创建省级绿色示范乡村8个，争创“全国森林旅游示范县”。 （三）推进全域旅游，建设旅游强县。*实施全域旅游战略，整合要素资源，推进产业融合，加快构建以县城为龙头，以核心景区为依托，以风情小镇为骨架，以美丽乡村为支撑，以风景廊道为纽带的全域旅游发展格局，争创国家全域旅游示范县。一是建设精致县城。坚持旅游标准、城旅共建，科学编制海绵城市规划、城区景观风貌规划、城市智能交通规划，加快推进蜡梅公园、官山森林公园建设，完成城区绿化、沿河公园续建工程，启动老酒厂片区开发、城区雨污管网分流等项目。稳步推进城管体制改革，提高“数字城管”建设水平，坚决打击违法建设行为，持续加强市政维护、环境卫生等工作，塑造旅游城市新形象。二是打造特色景区。推进尧治河、五道峡、九路寨、蜡梅谷等景区延伸开发，抓好梅花寨、花千谷等景区提档升级，推动南顶草原、合作云锦杜鹃等项目加快建设。积极盘活温泉小镇项目。加强旅游项目储备和招商，压茬推进重点旅游项目建设。支持尧治河创建国家5**旅游景区。三是发展乡村旅游。着力完善镇村旅游接待设施，坚持办好“一镇一节”活动，加快推进龙坪高山避暑特色小镇建设。立足各地资源禀赋，*挖掘乡土文化，大力发展景区带动、农庄休闲、民俗风情等乡村旅游业态，培育一批旅游重点村、示范村。四是完善配套要素。全力服务郑万铁路、保神高速建设，完善旅游交通标识系统，加快建设梅花寨旅游循环公路，完成歇马至马良、歇马至白竹公路绿化和驿站建设。启动建设旅游集散中心。组织开展“保康味道”选拔大赛、旅游商品大赛，大力发展星级饭店、商务酒店和特色民宿。五是强化宣传营销。升华旅游主题形象，创新宣传营销方式，策划四季旅游产品和精品旅游线路，强化节会推广、媒体推广，提升保康旅游的知名度和吸引力。 （四）实施乡村振兴，提升农村品质。坚持城乡融合、农村优先，大力实施乡村振兴战略，推进乡村全面振兴。一是抓好规划设计。对接中央、省市战略规划，优化完善“7+2”框架文件。启动镇、村规划编制工作，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务，合理确定村庄布局和规模，加强乡村风貌整体管控，为乡村振兴绘好蓝图。二是抓好试点示范。突出集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并等主要类型，系统谋划、分类推进，精心办好各类试点。集中政策、资金、人才等要素资源，支持后坪高铁新镇、城关刘家坪、歇马白竹、店垭格栏坪等试点建设。三是抓好农村改革。深化农村土地“三权分置”改革，加强土地流转服务和管理。全面推进林权制度改革，鼓励发展家庭林场。*推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产，壮大集体经济。完善城乡融合发展政策，推动要素双向流动，优化农村发展环境。四是抓好基础建设。加快“四好农村路”建设，推动公共交通线路向农村延伸。有序实施水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平。扩大广播电视信号覆盖面，逐步消灭农村通讯盲区。全面加强农村污水垃圾治理，强力推进“厕所革命”，完成37个村环境综合整治，不断改善农村面貌。五是抓好乡村治理。学习推广“枫桥经验”，健全村民自治组织，创新村民议事形式，有效落实村务监督。*推进移风易俗，引导弘扬公序良俗。稳步实施“路长制”，扎实推进农村“雪亮工程”。大力支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡，加强新型职业农民培育，强化乡村振兴的人才支撑。 （五）突出转型升级，转换发展动能。坚持减量化增长模式，深化供给侧结构性改革，建设绿色产业体系，加快推进新旧动能转换。一是转型发展工业经济。加快传统产业改造升级，加快发展新兴产业，推动工业经济提质增效。坚定不移发展矿业经济，强化“微刺激”政策措施，促进企业扩产扩销，力争全年运销磷矿石600万吨;优化资源开发方式，支持楚磷、龙蟒等选矿项目建设，创建绿色矿业发展示范区;加快断缰片区桥沟、竹园沟磷矿探转采，稳步推进团包矿产资源勘查，积蓄矿业经济发展后劲。完善服务机制，强化政策支持，着力解决企业困难，稳定企业生产经营，支持企业成长壮大，力争全年新增规模企业5—8家。*实施“万企万亿技改工程”，推进工艺创新、节能节材和新产品开发;积极推动楚烽化工转型发展。全力振兴园区经济，加快推进重点项目建设，大力引进优质项目，坚决关停落后产能，支持现有企业嫁接重组、转型升级，推动园区发展提速、效益提升。二是提升发展特色农业。因地制宜发展特色农业产业，加强基地标准化建设，抓好常态化、精细化管理，不断提升产业效益。壮大新型农业经营主体，支持农产品加工企业发展，促进农户与市场有机衔接，让农民合理分享增值收益。实施产业兴村强县行动，加快“中国有机谷”保康项目区建设，完善农产品质量安全追溯体系，打造品牌产品，推进农超对接，充分彰显品牌价值。大力推进高标准农田建设，着力完善农业基础设施，巩固提升农业保障能力。三是突破性发展现代服务业。着眼扩规模、提速度、优结构、上水平，大力推进服务业补短攻坚。加快发展金融保险、物流配送、信息咨询等行业，推动服务业与工农业融合发展，为生产经营搞好服务。全面完成电子商务进农村综合示范县建设，提升改造供销基层网点，积极发展居家服务、健康养老，为群众生活提供方便。四是全力支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营企业发展的政策措施，更大力度减税降费，*清理、精简行政审批事项和涉企收费，实质性降低企业负担。优先解决民营企业融资难问题，扩大中小企业“过桥基金”规模，引导金融机构加大信贷投入;加强与省农担公司合作，支持农业龙头企业做大做强。*推进市场化改革，强化市场监管，着力营造公平竞争环境，加强市场主体培育，激发民营经济**潜能、增强活力。 （六）扩大有效投资，筑牢经济底盘。把扩大投资作为推动经济社会发展的第一抓手，千方百计抓招商、建项目，保持投资稳健增长的强劲势头。一是全力推进精准招商。立足保康生态优势、资源优势，围绕文化旅游、生态农林、装备制造和新材料新能源等主导产业，策划一批重点项目，完善招商项目库。坚持招商引资项目评审机制，严把招商质量关。大力推进定向招商、以商招商、代理招商，突出产业集群招商、产业链招商，积极对接央企、国企和行业领军企业，着力引进一批带动能力强的“一无两有”项目，增强招商实效性。力争全年引进过亿元的项目30个以上，实际到位资金达到146亿元。二是全力加快项目建设。坚持领导包保、秘书服务等项目工作机制，扎实开展“三集中”活动，全面落实路线图管理，突出抓好132个重点项目建设。强化融资、土地、电力、用工等要素保障，完善违约责任追究制度，推动楚宇漆包线、北龙新型建材等40个项目如期开工建设，泰山稳晶剂、亚克压敏胶等20个项目尽快竣工投产，以项目建设大提速，推动全县经济大发展。三是全力争取政策资金。抢抓国家陆续出台系列政策的重大机遇，紧盯民生保障、乡村振兴、技改扩规、新兴产业壮大、城乡基础设施建设等重点领域，精心谋划，跟踪对接，争取更多项目布局保康，到位政策项目资金38亿元。 （七）加强财税工作，增强保障能力。坚持增收节支两手抓，提高管财、理财、用财水平，着力提升公共财政保障能力。一是强化财源培植。*实施“1212”骨干财源培植工程，紧盯矿业、烟叶、水电、建筑等重点行业，充分发挥财政导向作用，统筹用好产业发展资金、调度资金，综合运用财政贴息、担保贷款、以奖代补、置换贴现等手段，全力支持产业建设和实体经济发展，夯实财政稳定增收的基础。二是强化征管入库。建立现代税收征管程序，完善征管审核联动机制，加强征管质量监控评价，健全协税护税网络，优化税收风险应对方式，加大税收稽查清缴力度，确保各项收入颗粒归仓、均衡入库。开展“便民办税春风行动”，推进办税服务一体化。全面完成税务机构改革，加快推进人员融合、职能整合。三是强化精细管理。牢固树立过“紧日子”的思想，调整优化支出结构，严格控制一般性支出和“三公”经费，挤出资金保民生、促发展。加强国有资产监管，提高经营管理效益，促进国有资产保值增值。加强政府债务管理，有效防控债务风险。健全预算绩效管理制度，强化资金使用绩效评价和投资评审，确保财政资金花得其所、用得安全。四是强化金融服务。稳步推进金融监管机构改革，切实防范化解重大金融风险，大力推进金融产品创新、服务创新，鼓励金融更好支持实体经济发展，力争全年新增贷款12亿元。 （八）发展社会事业，增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好利民实事，兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。一是提升就业和社会保障水平。健全就业服务促进机制，突出大学生、返乡农民工、退役军人和精准扶贫对象等重点群体，全力以赴稳就业，新增就业3000人以上。狠抓社保扩面征缴，消除参保死角，提高保障标准。认真做好事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作。强化城乡社会救助管理，完善最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。加快推进省级示范性社区居家养老服务中心建设，鼓励社会力量兴办养老机构。加强残疾康复服务，提高残疾人生活品质。完善住房保障制度，大力实施棚户区改造，平抑房价过快上涨。二是加快发展社会事业。全面深化教育改革，有序推进学校布局调整和重点项目建设，大力实施名师名校长工程，完善学生资助制度，努力让每个孩子接受公平有质量的教育。*开展产学研合作，加快科技成果转化运用，积极培育高新技术企业。全面推进文化小康建设，大力实施文化惠民工程和全民健身计划，创建全省公共文化服务体系示范区;加快推进穆林头遗址发掘和研究。*开展爱国卫生运动。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推进健康管理和疾病预防，改善妇幼保健和生育健康服务。加强国土资源管理，大力实施增减挂钩、国土整治项目，创建国土资源节约集约模范县。认真做好第四次全国经济普查工作。统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案史志、广电通信等工作，促进社会全面进步。三是加强和创新社会治理。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。提高公共检验检测能力，加大食品药品安全监管力度。加强社会信用体系建设，提高社会诚信意识和信用水平。坚持信访“四抓”工作法，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，努力控制较大事故，坚决遏制重大事故。稳妥推进市场管理、应急管理等机构改革。深化平安保康建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，防范和严厉打击违法犯罪，维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力，努力打造新时代人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，牢记使命、忠诚履职。坚定政治方向，提高政治站位，坚决维护习近平同志核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决服从县委领导，不折不扣推动中央、省市决策部署落地见效，着力打造政治过硬的人民政府。持之以恒重法治，依宪施政、依法行政。牢固树立法治思维，带头尊法学法、守法用法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，全面深化政务公开，提高政府工作透明度。完善依法行政制度体系，规范行政执法程序，加强行政复议和行政应诉能力建设，着力打造崇法善治的人民政府。 坚持不懈提效能，务实担当、狠抓落实。优化政府机构设置，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，提高政府工作效率。大力弘扬务实作风，用钉钉子的精神推动落实，努力干出更好成绩、交出更优答卷。完善激励约束、容错纠错机制，为积极干事者撑腰壮胆，对庸政懒政者严肃问责，开展“新官不理旧账”问题专项治理，着力打造勤政高效的人民政府。锲而不舍抓廉政，干净干事、廉洁从政。压实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则和省市县委意见，集中整治形式主义、官僚主义，规范政府系统公务活动。大力支持政治巡察和纪检监察工作，全面加强审计监督，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清正廉洁的人民政府。各位代表!幸福都是奋斗出来的。走进新时代，我们生逢其时;担当新使命，我们**满怀。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，克难攻坚、扬帆奋进，为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词注释“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，党的十九大报告中首次提出。“四类”重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。“隐形冠军”：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。2017年8月，省政府决定在全省支柱产业细分领域开展隐形冠军企业培育工作。“7+2”系列框架文件：乡村振兴战略的分项计划。“7”指脱贫攻坚、农业产业发展、农村人居环境整治、农村民生建设、农村基础设施建设、乡村治理、“三乡”工程等七个三年行动计划，“2”指乡村空间编制指南、乡村振兴三年行动标准体系。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“两区”划定：指把农田划分为粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2017年3月，国务院印发《指导意见》，开展全国“两区”划定工作。“三集中”活动：指重大项目集中开工、集中竣工、集中签约活动，是襄阳市推进项目建设的一项重要举措。“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2018年7月31日中央政治局会议提出。一极两中心：是襄阳在全省的战略定位。“一极”指长江经济带重要绿色增长极;“两中心”指省域副中心城市、汉江流域中心城市。“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。2014年3月习近平总书记提出，2015年5月交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。“枫桥经验”：指“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的综治工作经验。“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“万企万亿技改工程”：省政府从2017年开始实施，计划3年内实现全省规模以上工业企业技术改造全覆盖，投资达到万亿元以上。“两个毫不动摇”：是我们党坚持和发展基本经济制度的成功经验，指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“一无两有”：指无污染、有税收、有就业。“四抓”工作法：指初信初访抓源头、信访积案抓化解、反复非访抓稳控、缠访闹访抓打击。

  2025-07-08

• 【开平市招商】2020年水口镇政府工作报告

  2020年4月15日在水口镇第十七届人民代表大会第九次会议上各位代表：我代表水口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，在市委、市政府的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕深化“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，团结带领广大党员干部群众主动作为，开拓进取，圆满完成全年各项重点工作任务，开创了经济社会发展新局面。 一、经济发展取得新成效。认真落实党中央“六稳”措施，推动主要经济指标稳中有进。紧抓招商引资工作，落实依利安达、伟祥卫浴、威宝精密电机、裕丰纸品4个项目，总投资21.9亿元，推动总投资20.02亿元的依利安达5G通信增资扩产项目动工建设，大项目招商取得新突破，全面完成市下达的招商引资任务。积极开展“暖企行动”，落实减税降费9330万元，深入项目一线，全力协调推进11个江门、开平市重点项目顺利建设。产业转型提升步伐加快，中国(水口)卫浴博览城进展顺利，水口水暖卫浴小微企业创业创新基地成效初显，巩固水暖卫浴产品质量提升成果，设立开放广东省质量监督水暖卫浴产品检验站(江门)共享实验室，完成产品检测650多批次，协助企业申请产品专利675件，成立博士后创新实践基地，培养产业专业人才，水暖卫浴行业协会获评“2019年广东省工商联系统‘四好’商会”，不断推动企业技术创新。同时，加快工业园区扩容提质步伐，以盘活村级留成地为切入口，全年开发利用村级留成地100多亩，完成土地收储1宗，土地供地3宗，打造产业可持续发展平台，全镇经济综合实力再上新台阶，入选“2019年度全国综合实力千强镇”。 二、城市提质展现新面貌。紧扣创建全国文明城市、省卫生镇复评的工作要求，进一步完善城镇基础配套设施，投入1000多万元的沿江路旧长堤道路维修及污水管网工程建成投入使用，由企业出资1.2亿元完成中国卫浴城及广场升级改造，打造升宝广场商业综合体和地标性人民广场。提升环境卫生水平，落实环卫保洁市场化管理，完成沙冈工业园垃圾压缩站、4个垃圾中转站的建设改造。重拳整治城镇“脏乱差”，开展联合行动50多次，整治乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放850多宗，拆除违章建筑9宗、违建广告牌83个。建设修补养护盘龙路、中山路等道路2500多米，完成325国道水口段、镇区主干道的美化、绿化和亮化工程，城镇面貌焕然一新，顺利通过省卫生镇复评验收。同时，积极配合市政府圆满完成环城公路、新美大道的征地工作任务，新美大道、环城公路东环段、北环东延线一期相继建成通车，进一步缓解水口辖区的交通压力，设立交通劝导站30个，保障交通安全。 三、乡村振兴迈出新步伐。累计拨付农村人居环境整治奖补资金1256.2万元，基本完成“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作任务，村容村貌得到明显改善，打响了乡村振兴第一枪。着力补齐农村基础设施短板，大力推进“厕所革命”，完成黎村中兴村、红花天河村等99座卫生公厕的新建或改建工作。完成永乐金龙村等55个自然村的生活污水处理设施建设，农村污水处理水平进一步提高。合突出规划先行，完成红花等17个村委会的村庄规划。探索文旅、农旅融合新路子，启动红线女故居周边环境整治提升、龙东碧道建设。现代农业稳步发展，永晖农机等18家农业专业合作社作用凸显，健之源灵芝生产基地获评“江门市农产品质量安全溯源示范点”，健之源鲜灵芝获“广东省名牌产品”称号。巩固精准扶贫工作成果，加大“造血扶贫”力度，开展“百企扶百户”，推动光伏发电、卫浴产业入股等扶贫项目建设，建立稳定增收渠道，大力实施“就业、技能、社保”三大工程，对重点保障户实行兜底保障，打赢脱贫攻坚战。规范农村“三资”管理，2019年完成资产交易384宗,成交总金额1.73亿元，进一步增加农村集体经济收入。 四、环境整治实现新突破。加强环保巡查队伍建设，在全市率先建立环保管控网格化管理模式，始终保持环保整治高压态势。全面完成市下达的193家“散乱污”工业企业(场所)综合整治任务，对列入江门市、开平市“散乱污”工业企业(场所)动态整治清单的1000家企业进行跟踪监督，取得阶段性成效，相关整治工作措施在全市专题会议上作经验介绍。督促576家餐饮单位完成隔油沉渣过滤处理设施安装。落实“清废除患2019”专项行动，查处非法倾倒点7处。突出源头管控，完成101个建设项目竣工环保验收工作。严格执行“河长制”，投入320多万元完成新风排灌渠清淤整治等10个水利工程建设。投入190多万元开展“五清”专项行动，完成水浮莲清理710多亩、河道渠道清淤1.8公里、清“四乱”12宗。全面完成辖区24条住家船整治工作。完成旧长堤污水管网铺设，后溪工业园排污河道临时处理设施一期工程建成使用，全镇污水处理水平进一步提升，各考核断面水质持续好转。同时强化环保宣传教育工作，采取“固定+移动”“线上+线下”“警示+教育”等多种方式，提高全民环保意识，畅通环保举报渠道，全年共处理环保信访投诉123件，营造了人人参与环保的良好社会氛围。 五、民生事业焕发新气象。坚持执政为民，深化扫黑除恶专项斗争，累计摸排涉黑恶乱线索133条，破获涉黑恶案件41宗，开展“飓风2019”专项行动，深入推进“全民禁毒”工程，加强社会治安防控体系建设，全镇总警情下降23.4%，刑事立案下降23.9%，积极受理各类矛盾纠纷1105宗，办结1084宗，办结率98%，重点处理好恒富广场、珠影广场重大事件，实现基本稳控。扎实做好防范化解重大风险工作，全镇安全生产、“三防”、道路交通、食品药品、粮食安全、森林防火等重点领域总体形势平稳有序。加大民生投入，全面完成镇“十项民生实事”，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率达到99%以上，实施更加积极的就业创业扶持政策，城镇登记失业率控制在3%以内。水口医院和开平市中心医院“医联体”项目扎实推进，完成海燕、开庄、永乐村委会3个卫生站建设，超额完成家庭医生签约和居民健康档案工作任务，基层医疗服务水平显著提升。教育现代化建设进程加快，校风师风建设不断加强，顺利通过省教育强镇复评验收。突出文化阵地建设，1500多平方米的文体服务中心主体工程已完成，完成30个村(社区)综合文化服务中心建设，水口镇(泮村灯会)被评为“中国民间文化艺术之乡”。高质量完成征兵工作。同时不断加强共青团、妇联、工会等群团组织建设，侨务、民族、宗教、档案、应急、志愿服务等工作稳步推进，社会事业全面进步、全面开花。 六、政府建设得到新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。深化“放管服”改革，参照市行政服务中心建设模式，整合资源，完成镇公共服务中心升级改造，不断完善村(社区)公共服务站软硬件建设，全面落实各项服务事项，提高工作效能，做到便民为民。深化法治政府建设，深化“一村(社区)一法律顾问”工作，为群众提供法律咨询400多人(次)，开展法律知识讲座100多场(次)，进一步提高基层法律意识，扎实开展普法工作，泮村小学获评省依法治校示范校。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办复人大代表建议15件、政协提案13件，满意率达100%。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强党员领导干部“八小时以外”活动监督，巩固深化纠正“四风”成果，深化反腐倡廉警示教育，以案为鉴、以案促改，筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。加大纪律审查力度，集中查处农村基层违纪违法行为，营造了风清气正的政务环境。各位代表!过去一年，我们主动作为，砥砺奋进，全镇经济社会实现了健康稳定发展。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部群众的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工和外来建设者，向关心和支持水口发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，虽然取得一定成绩，但经济社会发展中还存在不少短板和问题。一是产业平台的扩容提质仍需加强。二是传统产业转型升级的步伐还不够快，大项目招商有待突破。三是财政收支形势较为严峻，城乡经济发展不协调不平衡。四是环境综合整治力度还需加大，考核断面水质未能稳定。五是社会保障、文化教育、医疗卫生、社会文明等民生工作与群众的期望还有差距。六是个别党员干部还存在“等靠要”思想，干事创业积极性还需进一步提升。对此，我们将积极采取措施，切实加快解决。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动我镇经济社会高质量发展的关键一年。2020年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届八次、九次全会和江门市委十三届十次、十一次全会精神，严格按照市委十三届九次、十次全会部署要求，紧盯全面建成小康社会目标任务，坚持以发展为第一要务，紧紧围绕市委持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚持不懈推进全面从严治党，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长3%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4%;外贸进出口总额增长1%;社会消费品零售总额增长7.5%。要完成以上目标任务，全镇上下必须聚精会神促发展，心无旁骛抓落实，重点做好五方面工作：抢抓“双区驱动”机遇，全力推进产业提升。 （一）推动产业平台扩容增效。打造以沙冈工业园为中心的产业发展圈，紧抓325国道、开阳高速扩建及月山互通连接线建设、环城公路建设的交通红利，对沿线村委会土地进行征收开发，重点抓好海燕地块征地工作，进一步完善工业园区基础配套设施，特别在园区路网、管网、燃气、绿化、商住等生产性服务配套设施建设上下功夫，推动工业园区扩容提升。同时针对产业发展短板，着力筹建环保工业园和电商物流园“两园”，为水暖卫浴下游企业(包括打磨、抛光、喷涂等企业)提供规范经营平台，积极推动企业应用电子商务，加快产业发展壮大步伐。争取上级政策支持，加快中国(水口)卫浴博览城建设，建成集生产、贸易、采购、科研等于一体的特色产业平台。 （二）推动招商引资高质量发展。按照市委、市政府要求，全面实施“招商引资提质年”，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大机遇，积极“走出去”，主动承接大湾区中心城市产业外溢。强化精准招商力度，一方面鼓励引导企业零用地增资扩产，另一方面着重从产业链招商、生态链招商、大项目招商上寻求突破，严把项目准入标准，争取年内引进1—2家优质大项目落户水口。持续开展“暖企”行动，落实领导挂钩联系制度，全力推进依利安达、力蒲卫浴、柏斯高卫浴、伟祥卫浴、奔星汽配等多个重点项目尽快建成出效益。 （三）推动传统产业转型提升。加强对水暖卫浴产业经营情况的调查和分析，找准产业发展的痛点和短板。扶持培育一批有影响力、带动能力强、支柱作用明显的龙头企业;鼓励大中型企业转变单一产品生产模式，主动向产品系列化、一体化迈进;鼓励中小企业在某一环节上做精做细，促进产业联动融合，壮大产业集群。大力发展外贸新业态，帮助企业巩固传统市场，开拓国内外新市场，积极应对中美经贸摩擦。完善水暖卫浴技术创新中心、检验中心、小微双创基地等产业公共服务平台建设，以智能制造、机械人应用、绿色环保、5G应用为主攻方向，引导企业进行技术创新，深化产学研融合，加强知识产权保护和宣传普及培训，进一步推动水暖卫浴产业从“制造”向“智造”转变。 （四）推动土地管理规范优化。积极化解历史遗留问题，盘活深挖历史存量用地和村级留用地，通过清理置换的方式，对占地面积广、经济效益低的企业进行清理，对村级留用地进行置换开发，积极争取上级工业用地指标，缓解土地资源供需矛盾。同时树立节约用地、集约经营的理念，积极探索实施产业集约化发展模式，引导中小微企业进入园区标准厂房，实行统一规范管理，同时加强对入园企业的管控，提高企业生产用房容积率和土地利用率，推动集约化发展。 二、聚焦“创文”冲刺要求，全力推进城市提质。 （一）夯实城市基础建设。扎实推进城市提质工程，高质量完成水口镇国土空间规划工作，做到多规合一，为城市建设提供依据。加强城市精细化管理，启动水口镇执法中队建设，持之以恒整治城市“脏乱差”现象，重点做好商贸市场、人流密集地、城乡结合部等领域的整治、规范和提升。深化“拆违”专项行动，规划户外广告牌设置，完成325国道和主干道的景观提升工作，优化水口入城门户形象。探索创新环卫管理模式，进一步完善环卫基础设施建设，建立长效保洁机制，以点带面逐步推进生活垃圾分类处理。配合市政府高水平规划建设潭江新城，打造“汇聚文化、引领时尚、休闲生活”的滨江生态休闲带，推动城市经济加快发展。 （二）加强生态环境保护。全面压实环保整治责任，始终保持环保整治高压态势，深入实施“蓝天碧水净土”工程，确保完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务。强化大气污染防治措施，加强锅炉、扬尘、焚烧等污染整治。加强日常环保巡查，巩固“散乱污”企业整治成果，深化铸造行业专项整治行动，确保完成市下达的整治工作任务。紧抓危险废物和固体废物隐患排查和监管不放松，提高工业废铸造砂的综合处置和循环利用水平。严格落实河长制，推进“五清”行动常态化，加大河道渠道清淤、水浮莲清理、水环境综合治理等工作力度，全力推动潭江流域水质达标。争取上级支持，启动水口镇污水处理厂升级改造工程，继续推进村(社区)污水处理设施建设，努力实现全镇污水管网全覆盖。深入推进新一轮绿化大行动，提高城镇绿化面积。加大对环保常识的宣传普及，调动社会参与生态环境保护的积极性。 （三）构建完善交通路网。不断加大投入做好城区主干道和内街小巷道路维修养护工作。推进“四好农村路”建设，加强农村道路硬底化建设，改善群众出行环境。配合完成水口大宁人行天桥工程建设。配合市政府抓好北环一期和北环东延线二期建设，力争年内竣工通车，加快潭江大道建设，进一步缓解325国道水口段交通压力，同时紧抓交通建设红利，大力发展沿线经济。加强与市交通部门的沟通联系，优化增加公交线路和班次，提高公共交通服务水平。 三、着眼“三农”提质增效，全力推进乡村振兴。 （一）加快现代农业发展。着力转变农业发展方式，加快农业机械化发展进程，认真做好堤围、排涝站、水闸等农田水利设施的除险加固和建设，提高农田水利现代化水平。延伸农业产业链，发挥惠海农产品冷库带动作用，推动农产品储存、流通、精深加工发展。围绕健之源灵芝、金山火蒜、联竹果蔗等特色农产品，打造水口农业知名品牌。完善以农民专业合作社、种养大户、家庭农场为主的新型农业经营体系，促进休闲农业、乡村旅游等新业态发展取得突破。加强农产品质量安全监管体系建设，大力实施科技兴农战略，推动乡村产业振兴。 （二）强化人居环境整治。对标对表乡村振兴三年取得重大进展硬任务，发挥好基层党组织引领乡村振兴的战斗堡垒作用，抓重点、补短板、强弱项。巩固深化“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施短板，完成农村“厕所革命”查漏补缺工作，健全“农村公厕”管护长效机制，继续推进道路硬底化，安全饮水，垃圾、污水处理等基础设施建设。大力探索全域旅游、农旅结合，抓好红线女故居周边环境整治提升、龙东碧道等工程建设，打造特色乡村。按照保持原貌、体现特色的原则，全面完成乡村规划编制工作，进一步优化农村发展布局。 （三）积极培育乡风文明。加强农村公共文化阵地建设，完善村(社区)综合文化服务中心建设，积极开展送戏下乡、普法宣传、百姓健康舞、体育健身等村民喜闻乐见的文体活动，丰富村民的精神文化生活。突出农村精神文明建设，积极培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。积极开展新乡贤工程，发动更多乡贤、侨胞投身于乡村振兴，实现侨心民心双回归。针对农村公共服务体系中的突出短板，加大对民生保障、教育文化、医疗卫生等社会事业的投入，稳步提高农村居民养老、医疗、低保、特困人员、孤儿、就业等保障水平。 四、对照“全面小康”标准，全力推进民生事业。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把高质量脱贫放在首位，加强扶贫户动态管理，推进扶贫线与低保线“两线合一”，对重点扶贫户实行兜底保障。深化“百企扶百户”社会帮扶机制，加大“造血”扶贫力度，统筹扶贫资金，在建设光伏发电、卫浴产业扶贫项目的基础上，进一步物色优质的扶贫项目，搭建稳定增收渠道。继续实施“就业、技能、社保”精准扶贫三大工程，鼓励企业设立扶贫车间，实施全民参保计划，从根本上解决贫困问题。同时大力探索推广“企业+农户”“合作社+农户”“社工+农户”等扶贫模式，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。 （二）加大民生保障力度。持续加大民生投入，认真落实年度“十项民生实事”，着力解决群众操心事烦心事揪心事。加强重点人群就业援助，鼓励多渠道、多形式就业创业，确保登记失业率保持在低水平。加强劳资纠纷源头治理。大力推动社保、医保扩面增量。全面落实各项优抚政策，做好拥军优属工作。加强公益创投综合服务项目建设，完善基层公共服务平台，为群众提供优质服务。促进社会福利、慈善公益和残疾人事业发展，保障妇女儿童和老年人权益。深化农村危房改造，落实保障房建设，改善城乡低收入家庭住房条件。 （三）推进平安水口建设。全面贯彻总体国家安全观，牢牢把握维护国家政治安全主动权。加大对新兴领域和农村地区涉黑恶犯罪的打击力度，对发现的线索深挖扩线，做到发现一宗打击一宗，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。完善社会矛盾纠纷排查调处化解综合机制，着力化解难案积案，妥善解决恒富广场、珠影广场等重大事件。深入推进“雪亮工程”“全民禁毒”工程。严格落实安全生产责任制，强化人员密集场所、“三小”场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。同时狠抓“三防”、食品药品安全、消防安全、道路交通安全、森林防火等工作，健全防灾减灾和突发事件应急体系，加强应急救援队伍规范化建设，全力防范安全事故发生，坚决保障人民生命财产安全，维护社会大局稳定。 （四）大力发展社会事业。推进全镇文化教育事业发展，完成水口镇文化服务中心建设，建成自助图书馆，大力推进粤剧、泮村灯会、镇濠泥鸡等非物质文化遗产的保护传承和活化利用，擦亮红线女文化品牌。大力实施“文化惠民”工程，完善基层文化体育设施建设，满足人民群众精神生活需求。不断优化教育结构，完善教学设施建设，鼓励学校规范特色发展，进一步提高教育现代化水平。深化水口医院和开平市中心医院“医联体”项目建设，规范完善家庭医生签约档案管理和履约服务工作，扩大村级卫生站建设覆盖面，全面提升基层医疗服务能力。坚持计划生育基本国策，深化“阳光计生”，建立对计划生育“失独”家庭、特殊困难家庭的长效扶助机制，实现人口均衡和谐发展。认真实施妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益。继续加强侨务、民族宗教、档案、应急、老龄、关心下一代等各项工作。 五、落实全面从严治党，全力推进政府建设。 （一）提升政府行政效能。按时按质完成镇行政管理体制改革和事业单位改革。持续深化“放管服”改革，承接上级下放的审批事项，完善公共服务中心建设，规范精简审批手续，实现“一站式”服务，不让群众多跑一趟。认真落实领导干部“五联系”工作机制，强化对基层的联系指导，确保各项工作落实到位。严格按照上级新时代干部队伍建设“制度执行年”“政治能力提升年”工作要求，优化干部考核评价机制，激发干部干事创业的积极性和主动性。推进“数字政府”建设，发挥好网络平台作用，加强政民互动，扩大公众的知晓权和参与权，共同推动全镇工作提速提效。 （二）推进政府法治建设。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。进一步完善党务、政务、村务“三公开”制度，做到信息公开及时、透明。加强“七五”普法宣传，推进“一村(社区)一法律顾问”工作出实效，提高群众法治意识。主动接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。加强政府收支管理，推进审计监督工作。充分发挥工青妇、工商联等群团组织的作用，推动各项事业统筹发展。 （三）深化政府廉洁建设。坚持党对一切工作的领导，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水口落地生根。加强学习型政府建设，锤炼干部队伍忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，重点加强网络舆情管控和处理工作，大力弘扬社会主义核心价值观。持之以恒加强党风廉政建设，严格贯彻执行廉洁自律准则，深刻汲取违反中央八项规定精神典型案例教训，坚决防止“四风”问题反弹。持续开展基层正风反腐行动，加强廉政风险防控，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”预算和一般性支出，最大限度发挥财政资金效用。各位代表、同志们，新的一年已开启，乘风破浪正远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在开平市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，以只争朝夕、不负韶华的精神实干担当、奋勇争先，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为推动水口经济社会繁荣稳定发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区雁洋镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是我镇提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，按照市、区的决策部署，立足生态功能区定位，坚持生态优先、绿色发展，干群齐心、全力以赴推进新型工业、民生实事、特色小镇、乡村振兴等工作，较好地完成了上级交办和十三届人大四次、五次会议制定的目标任务。2018年，全镇实现农村经济总收入109.7亿元，固定资产投资7.8亿元，规上工业产值71亿元，税收收入7.2亿元,经济保持平稳运行。现将各项工作落实情况汇报如下： 一、抓好新型工业发展，做优做强实体经济围绕区委区政府供给侧结构性改革的要求，以新型工业发展为重点，支持服务企业增资扩产、产业升级、科技创新，不断培育新的增长点，推动雁洋铜箔产业、新能源产业集聚发展。嘉元科技投资2.8亿元的铜箔技改项目建成试产，投资6.3亿元的高性能铜箔技改项目和技术中心升级改造项目正在建设;翔龙科技投资3000万元的技术改造项目建成试产，投资8600万元的亚微米非金属微粉工程及功能性粉体母粒技术改造项目正在建设;卡莱橡胶投资3000万元的技改项目正式投产;超华科技投资3.76亿元的高端芯板项目和投资2.67亿元的FCCL项目以及投资1亿元的办公生活配套项目正在建设，预计2020年完成。超华科技与上海交通大学、嘉元科技与江苏南开大学分别共建院士工作站;嘉元科技成为梅州首家国家级优势企业，旗下锂离子电池铜箔企业重点实验室被列为广东省重点实验室，实现梅州市企业类省重点实验室零的突破。 二、抓好特色小镇建设，推动产城人文融合贯彻落实市委“一区两带六组团”和区委“一城两带四组团”工作部署，统筹推进中国特色小城镇、省新型城镇化“2511”综合试点镇、省级特色小镇创建示范点建设，被评为“广东十大明星小镇”。一是基础设施不断完善。谋划了总投资9.9亿元的12个项目，不断提升道路、供水、垃圾、污水治理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务，构建便捷的“生活圈”。中国收藏文化示范基地市政道路、富力足球学校市政道路、综合管沟一期、沿街外立面提升一期等4个项目完成建设;环镇路项目已完成征地600多亩，完成6公里路段清表，建成路模约5公里，预计2020年建成通车;中心小学新校址已完成主要建筑主体建设，将于2019年6月底交付，确保9月1日新校开学。二是文化旅游产业聚集度不断提高。深入挖掘红色文化、客家文化、足球文化、生态文化等资源，加快完善文化旅游产业链，推动产城融合发展。投资1.5亿元的全省首家青少年素质教育综合性专业营地 梅州加业营地、投资10亿元的中国收藏文化示范基地大观博物馆和旅游商业街、首期投资1亿元的雁山湖国际花园度假区改造项目已建成开放，投资35亿元的富力足球产业小镇项目完成首期160亩土地征收，由上海冀天旅游发展公司和鼎盛文投公司投资50亿元，落户雁洋、丙村的“中国梅州·客都人家”康养文旅综合体项目已启动建设，文旅产业集聚度进一步提高。这些新建成的特色文化旅游项目与雁南飞、叶剑英纪念园等景区相互融合、相互促进，延伸了雁洋旅游产业链条，扩大了文旅产业规模，提高了产业集聚度。三是品质形象不断提升。加快推进国际慢城特色小镇景观建设，新建成了剑英桥头、麒麟桥头两个文化景观标识，选定雁上村作为示范点打造红色村，不断打造富有红色文化、慢城文化、客家文化特色的城镇形象。认真贯彻落实市、区创建全国文明城市的工作部署，通过墙绘、宣传画、石刻等形式，大力宣扬党的十九大精神、社会主义核心价值观、红色文化、客家文化，总结提炼宗祠民间文化，讲述雁洋好故事、树立雁洋好形象。 三、抓好乡村振兴战略实施，建设绿色生态富民强镇一是加快建设美丽乡村。认真贯彻落实省委省政府全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案精神和区委区政府推进美丽乡村建设“12425”工作部署，充分发挥省级新农村连片示范作用，全面开展“三清三拆三整治”和“美丽梅州美好家园”环境大提升行动，29个村(社区)面貌得到进一步提升。全面启动27个行政村的村庄规划编制工作，现已完成行政村规划编制16个，其他各村正在规划设计，预计年底全部完成。严格推进建筑风貌管控，落实农村建房审批制度，坚决整治违章建筑，引导广大群众按照“灰瓦白墙斜顶”的客家民居风格建房，一年来共拆除乱搭乱建和违章建筑14宗2400多平方米。持续推进“拆旧复垦”工作，完成拆旧面积47.4亩。深入开展“厕所革命”，全镇共摸底排查出需改旱厕80户，制定旱厕改造计划，不断改善农村人居环境状况。启动石窟河沿线美丽乡村精品游线提升改造项目，现正在规划设计中。积极开展美丽庭院创建示范工作，阴那村成为全区创建示范点，不断推动形成风格相对统一的美丽乡村风貌。二是坚决打好污染防治攻坚战。严格落实河长制工作部署，加强日常巡查，全面防治河流污染。截止目前，全镇已建成污水处理设施10个，旅游景区周边村重点区域生活污水实现无害化处理，现正抓紧推进沿江沿河各村污水处理设施建设。镇级二期污水处理设施已建成试运行，添溪、东洲、文社、永福、鹧鸪等6村的污水处理设施正紧张建设，预计2019年6月底投入使用，其他各村正在规划设计，预计年底前可全部完成设计方案。全力落实生猪养殖污染整治，现已完成退养110家养殖场。严控工地地面扬尘、工业企业废气排放、餐饮油烟排放、露天秸秆焚烧，不断提高空气质量优良率，全年重点区域水体和空气质量实现稳定达标。三是加快发展富民产业。圆满顺利完成了首届中国农民丰收节、2018世界客都梅州马拉松赛、金柚飘香文化旅游周和柚果产业发展问策会等保障工作，进一步推广了雁洋茶叶和金柚品牌，提升了雁洋农产品知名度。新培育3家区重点农业龙头企业对象，成功创建省级现代金柚产业园基地，长教村被评为全国一村一品示范村，“全国农业+互联网特色小镇”申报初步通过评审，全镇农业生产总值增长9%。加快打造以雁上、大坪、塘心、阴那、南福、长教6个村为主的省级乡村旅游精品路线，大力实施“客家菜师傅”工程，积极引导特色农家乐、民宿产业发展，塘心村客香里农家乐被评为市级“客家菜师傅”工程农家乐和“三星级农家乐”，组织南福村申报休闲农业与乡村旅游示范村，不断推动群众增收致富。基本完成农村土地确权工作，颁发证书6875份，保障了农民合法权益，激发了干事创业热情。完成高标准农田改造2474亩，农民生产条件更加便利。规范农药、化肥经营行为，报请上级部门重新核发相关许可证件17份，坚决避免假农药、假化肥在市场上流通。举办食用菌技术等培训5场次，参训人员900多人次，提升了农民劳动和就业技能。全镇新增家庭农场10家，27人被评为新型职业农民，有效带动了雁洋现代农业发展。 四、抓好社会民生事业发展，推动发展成果普惠于民全力落实区委区政府十件民生实事工作部署，继续加大民生领域投入，加强基本民生保障，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是坚决打好脱贫攻坚战。全力推进184户348人相对贫困户稳步实现脱贫。其中，对142户188人无劳力的相对贫困户按最低生活保障落实政策兜底;对42户160人有劳动力的相对贫困户，通过发展种植、养殖、适用技术培训以及提供就业服务等形式推动增收脱贫，全面完成了“一相当、两不愁、三保障”工作。一年来共投入18万元，为贫困户购买生产物资，为8户贫困户修缮了危旧住房，为44名贫困学子发放了就学补助14.4万元。二是大力发展教育医疗卫生民政事业。中心小学新校址基本完成主体建设，将于2019年9月建成投入使用，可提供学位1500个，进一步提高雁洋的教学教育水平，有效促进圩镇人口集聚。按标准化、规范化要求，全面完成大坪、黄沙等17个村级卫生站建设，顺利通过“两基示范镇”验收，保障群众实现“家门口就医”。充分发挥雁洋社工站的作用，立足镇街、深入村居，打通民政服务的“最后一米”，一年来共走访入户约600户村民家庭，为困难群众、弱势群体等落实民政政策达200余例，在雁下村率先建成“四大驿站” 文化驿站、健康驿站、妇女驿站、儿童驿站，打造资源整合、便民利民、传达民生的综合平台。三是切实维护社会和谐稳定。全力开展扫黑除恶专项斗争，制定了扫黑除恶专项斗争实施方案等8项制度，开展了4轮次宣传活动，充分调动起广大群众参与打击黑恶势力违法犯罪的积极性。组织镇村干部开展自查242人次，自查过程中未发现有党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题。严格处置涉黑涉恶线索，全面办结上级交办的16宗案件，已办结案件中未发现涉黑涉恶违法犯罪问题。全面创建“平安雁洋”，顺利完成“中心+网格化+信息化”建设，妥善调处各类矛盾纠纷，整治各类问题隐患，2018年受理信访案件96宗，办结率100%;受理矛盾纠纷126宗，成功调处123宗。严格落实安全生产“一岗双责”，认真开展重点行业领域“八打八治”打非治违专项行动，全年共出动941人次检查企业30多家以及落实消防安全、建筑施工、电力设施等7类专项检查，发现安全隐患54个，现已全部完成整改。充分发挥村规民约、村民理事会作用，鼓励党员群众有序参与管理人居环境整治、精神文明建设等事务，做到“大家的事大家办”。 五、抓好作风建设，全面提升服务水平认真落实镇党委针对中央、省委巡视和市委巡察反馈意见制定的6个方案167项措施，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全力抓好整改工作，完善制度建设，改进工作作风，不断提升业务能力和服务水平。一是加强学习，提高政治站位。充分发挥镇党校干部教育培训的主阵地作用，全年共召开12场培训学习会，切实加强党员培训。坚持每周五召开学习会议，组织全体干部坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及相关法律法规，强化意识形态工作，确保依法行政、依法办事，镇、村干部的思想认识、政治站位得到提高，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个坚决维护”。二是加强培训，提高业务水平。邀请上级部门对镇扶贫、农业、林业、“三资”等涉农领域进行业务培训，不断提升业务水平，提高工作效率。组织村“两委”干部、村监委参加了4场村集体资产管理、村务监督工作等方面的培训，规范村集体资金、资产、资源使用，加强村务公开，主动接受群众监督，保障群众合法权益。三是完善制度，加强监督考核。优化了政府部门干部学习、财务管理、公务接待、工作纪律、干部值班等12项制度，全面加强机关作风建设，提升落实镇党委决策部署，推动工作落实的能力。制定了进一步规范村集体资金管理的意见通知，开展29个村(社区)发放补助情况的自查自纠工作，共清退违规发放补助35.39万元，根本杜绝违规发放补助问题。通过完善系列制度，镇、村各项工作更加规范，得到了区委区政府的高度认可，增强了镇村干部做好今后工作的激情和动力。2019年工作计划2019年，雁洋镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕市委市政府“一区两带六组团”、区委区政府“一城两带四组团”的决策部署，传承好红色基因，坚持新发展理念，推动高质量发展，全力推进经济社会持续健康发展，全力保障和改善社会民生，全力维护社会和谐稳定，努力打造产业创新引领镇、红色旅游示范镇、乡村振兴先行镇。 一、大力实施创新驱动发展战略，推动实体经济高质量发展总书记指出：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。”习总书记强调要大力发展实体经济，无疑是给民营企业一针强心剂和一颗定心丸，更是激发了我们各级政府全力服务民营企业发展壮大的动力。我们要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，围绕省委省政府“民营经济十条”、区委区政府扶持民营企业发展的决策部署，广泛宣传党和国家的利好政策，建立党委、政府与企业协商制度化平台，严格落实“放管服”改革措施，努力营造良好的营商环境和发展环境，助推民营经济做强做大。嘉元科技投资6.3亿元的技术改造工程项目和翔龙科技投资8600万元的亚微米非金属微粉工程及功能性粉体母粒技术改造项目被纳入梅县区“三个10”项目，我们将全力保障梅县区“三个10”项目和超华科技投资3.76亿元的高端芯板项目、投资2.67亿元的FCCL项目以及投资1亿元的办公生活配套项目建设，推动雁洋铜箔产业、新能源产业集聚发展。 二、全力推进特色小镇建设，不断推动产城人文融合发展贯彻落实市委市政府“一区两带六组团”和区委区政府“一城两带四组团”工作部署，按照省新型城镇化“2511”综合试点镇、中国特色小城镇、省特色小镇创建示范点建设要求，推动红色旅游、生态旅游、客家文化旅游、康养产业、足球运动产业跨越发展，深入推进雁洋一二三产业融合发展，提高文化旅游产业发展和新型城镇化建设水平，促进生产、生活、生态“三生融合”和产城人文“四位一体”。完善基础配套。不断提升道路、供水、污水垃圾处理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务，构建便捷的“生活圈”。加快推进环镇路、中心小学建设，确保中心小学2019年9月建成招生。全面启用镇级二期污水处理设施、综合管沟(一期)，完善圩镇污水处理体系，确保圩镇居民生产生活用水无害化排放。启动自来水厂扩容提质项目建设，全力保障圩镇及周边企业、居民安全稳定用水。启动荷树岗市政道路改造、鸭湖市政道路建设，加快构建雁洋“三横四纵”交通格局。构建全域旅游格局。深入挖掘红色文化、客家文化、足球文化、生态文化等资源，加快完善文化旅游产业链，推动产城融合发展。有序推进富力足球教育小镇、雁山湖国际旅游度假区、祥和养生园项目建设，与雁南飞、叶剑英纪念园、灵光寺、桥溪古韵、五指峰、大观天下等景点联动发展，扩大文旅产业规模，提高产业集聚度。结合生态宜居美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，将省级新农村示范片5个村串联打造成为国家A级乡村旅游景区，完善绿道慢行系统标识标牌，建设乡村旅游景观点，扶持特色民宿和特色农家乐，发展全域旅游。细化城镇管理。贯彻落实市、区创建全国文明城市的工作部署，采取墙绘、宣传画、石刻等形式，大力宣扬党的十九大精神、社会主义核心价值观、优秀客家文化，不断提升城镇文化内涵。加快推进国际慢城特色小镇景观建设，打造富有慢城文化、客家文化特色的城镇形象。探索实施长效管理机制，规范管理公共设施、绿化亮化、市场秩序，用“绣花精神”推进城镇精细化管理。 三、大力实施乡村振兴战略，加快推动生态富民强镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求推进社会主义新农村建设，不断激发农村发展活力，推动人居环境不断改善、农民收入持续增长。坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实新时期精准扶贫工作要求，确保到2019年底184户348人相对贫困户全面实现脱贫，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，深化精准帮扶，全面打赢打好脱贫攻坚战，如期完成脱贫攻坚任务，为实施乡村振兴战略打好基础。加力建设美丽乡村。认真贯彻落实省委省政府全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村实施方案精神和区委区政府推进美丽乡村建设“12425”工作部署，全面完成27个行政村村庄规划，打造7个美丽宜居村、3个特色精品村。大力开展美丽庭院建设，不断巩固和扩大人居环境整治成果，提升群众生活品质。严格执行区、镇建房管理要求，大力规范农村建房行为，坚决整治违章建筑，严格落实建前审批制度，加强日常巡查监管，切实引导广大群众按照“灰瓦白墙斜顶”的风格建房，逐步形成风格相对统一的美丽乡村风貌。深入开展“厕所革命”，计划2019年新建公厕30座，改造户厕68户，力争2019年底农村无害化厕所率达到100%，不断改善农村人居环境状况。全力发展生态富民产业。充分发挥叶帅故里、国际慢城、特色小城镇品牌效应，深化一二三产业融合发展，结合生态宜居美丽乡村建设，积极转化“中国农民丰收节”、柚果产业发展问策会成果，科学谋划发展现代农业，积极申报国家农业特色互联网小镇，打造高标准、全方面农产品互联网服务平台，做大做强雁洋金柚、茶叶产业，全力打造金柚村、茶叶村、旅游村等“一村一品”业态。大力发展农事体验、农耕文化展示、果园采摘、特色农业观光、特色农家乐等乡村旅游业态，积极培育新型农业经营主体。高质量实施“客家菜师傅”工程，挖掘一批隐藏在乡间的客家菜师傅，做好农村客家菜人才的培训工作。以雁南山居、志睦楼民宿示范点建设为契机，积极发展雁洋特色民宿，力争全年增加各类特色民宿10家以上。 四、全面落实新发展理念，努力营造绿色发展良好环境坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，结合创建国家森林城市、国家环境保护模范城市工作，加大自然生态环境保护力度，努力推动美丽与发展共赢。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实河长制工作部署，加强日常巡查，全面防治河流污染。加快推进村级污水处理设施建设，力争27个行政村实现全覆盖，推动生活污水实现无害化排放，保护水生态、水资源;巩固禁养区养殖管控工作成果，完成限养区养殖污染整治，确保重点区域空气质量和梅江河横山段面水质达标。加大生态保护力度。加强生态保护和建设，引导企业、社会组织和个人保护生态环境。加强护林防火工作，严控毁林开荒行为，坚决避免森林火灾发生。持续推进人居环境综合整治，进一步依托村民理事会推动农村生活污水、垃圾治理、河道清理、拆废建绿，打造洁净优美的生活环境。 五、全面发展社会民生事业，提升群众获得感全力落实区委区政府民生实事工作部署，继续加大民生领域投入，加强基本民生保障，不断满足群众日益增长的美好生活需要。大力发展教育医疗事业。围绕“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”目标任务，加快完善镇、村医疗卫生服务体系，按标准化、规范化要求，不断完善17个村级卫生站设备设施。有序推进中心小学建设，确保在2019年9月建成招生，全面提升雁洋教育教学水平。积极防范化解重大风险。开展全镇各个领域、行业、群体相关风险事项排查工作，针对征地拆迁、重大工程建设、安全生产等容易引发群体性事件风险，进行有效管控。严格落实领导带班、24小时值班制度，及时应对各种风险。营造共建共治共享社会治理格局。全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，特别是针对雁洋实际，对建筑工地、沙场、矿山等重点场所以及十二类黑恶势力性质违法犯罪行为中涉及征地拆迁、矿产资源建筑、“黄赌毒”类型开展“问题”和“苗头”的双重梳理、摸排、打击，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为雁洋发展提供和谐稳定的社会环境。吸取2019年以来全国各地发生安全事故的深刻教训，落实安全生产“一岗双责”，强化抓好地质灾害防治和安全生产大检查工作，消除安全隐患。全面创建“平安雁洋”，深化“中心+网格化+信息化”建设，加强网格化巡控，加强调解组织规范化建设，着力解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。 六、深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，从严从实抓好作风建设，全面提升服务水平根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点的实施方案〉的通知》(粤办发〔2018〕92号)精神，雁洋镇被列为广东省行政管理体制改革试点镇。按照省委、市委和区委的工作部署和要求，成立推进经济发达镇雁洋镇行政管理体制改革试点工作领导小组，出台具体实施方案，按照权责清单、任务分工、时间节点稳妥扎实推进改革试点工作，优化政府组成架构、建立政务服务中心、下放服务事项权限、组建综合执法队伍、优化区域管理模式和完善配套扶持机制，力争在六月底前完成改革试点工作，全面优化雁洋镇行政管理体制。并以此次改革为契机，创新基层服务管理方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面加强镇村党员干部作风建设，增强基层党组织和党员干部的群众观念，深化开展党员直接联系群众活动，凝心聚力、咬定目标，全力落实区委区政府各项决策部署，建设生态富民强镇。严格落实《梅县区基层组织建设三年行动计划实施方案》要求，健全抓基层党建工作机制，大力实施“头雁”工程，优化基层党组织设置，整顿软弱涣散党组织，创建一批优秀党支部，培养一批优秀党员，确保组织力全面提升。强化党组织领导基层治理的职责，完善基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，落实党建带群建制度，构建以基层党组织为核心，自治组织为基础，其他各类组织和广大群众共同参与的社会治理格局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入推进学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动镇村党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格落实基层正风反腐三年行动，围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、涉黑恶腐败和充当“保护伞”问题和其他损害群众利益的突出问题，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实好区委区政府和镇党委的工作部署，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，用速度和激情，奋力谱写“叶帅故里文旅名镇”崭新篇章!以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【应城市招商】2019年陈河镇政府工作报告

  2019年12月14日在陈河镇第十二届人民代表大会第七次会议上镇长宋毅各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的落实之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，围绕建设美丽陈河的总目标，聚焦聚力“两资一促”、“双综”创建、“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，较好地完成了全年的工作任务。 （一）坚持“两资一促”，抓招商、育产业，发展后劲切实增强。商务工作稳步向好。2019年预计完成财政税收705万元。全年实施5000万元以上投资项目10个，预计完成固定资产投资38700万元，同比增长12.1%;全镇规模以上工业企业7个，较去年增加1家，预计完成工业产值95239万元，占目标值的101.05%，同比增长19.25%;招商引资项目3个，预计到资额10870万元，占目标任务的108.7%。招商引资突出优势。牢固树立“招商引资，项目为王”的理念，一手抓民生工程、一手抓招商引资，不断改善陈河发展环境、投资环境，引入老板、服务企业。结合陈河自身的资源优势、环境优势、人脉优势，把符合我镇发展实际的招商项目引进来，彻底改变“守株待兔”的老调子，落实“走出去，请进来”的新思路。2019年来，我镇招商专班多次赴外地引进企业，盘活镇域资源，发挥我镇较为优势的土地、水资源吸引投资。全年外出招商12次，跟踪项目5个，拟投资额49677万元，其中：飞天落户项目2个，拟投资额13177万元;签约项目3个，签约总额22177万元。项目建设有力推进。引进湖北中磐粮油食品有限公司，一期项目总投资1.5亿元，占地50亩，建筑面积20000㎡。已于9月份进入投产试运营阶段，预计年加工稻谷18万吨，成品大米10万吨。可实现年营业收入4亿元，税收300万元。招商回归企业湖北好家工贸有限公司，项目总投资3000万元，占地10亩，建筑面积5600㎡，预计年产值6000万元，提供税收200万元。2019年度土地增减挂钩项目涉及我镇土地3434亩，8月份第 八、九批次297亩土地已通过孝感验收，第 一、二批次2916.6亩土地已走政府采购及遴选程序，目前正在实施，预计年底前可接受孝感验收。 （二）坚持“三农优先”，抓规模、优结构，现代农业提档升级。品牌打造卓有成效。2019年来，我们不断加强农业供给侧结构性改革，加大基础设施建设投入力度，不断提升农业发展规模，打响一批叫得响的“陈河品牌”。一是打造糯稻产业园。糯稻种植规模达到7万亩，新增2万亩。以典集糯稻区为中心，辐射周边十几个村，以湖北中磐优质糯稻为品牌，建成应城西区特色糯稻产业园。二是打造水产品养殖基地。全镇稻虾种养殖8000亩，水产品产量5680吨，巩固和发展小龙虾、毛蟹、鳜鱼、黄颡鱼等特色水产养殖，水产品质量和效益明显提高，特色水产品品牌效应逐渐显现。三是打造人和荸荠基地。投入380万元，对人和4公里公路进行硬化扩宽;投入360万元，对新屋、高李、张咀、周朱、陈余、余祠六个村基础设施进行全面更新改造，扩大种植面积，提高荸荠产量，叫响“人和荸荠”品牌。乡村农业激发活力。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，全镇现有家庭农场14家、专业合作社25个，谦佳园生态农业、汤庙古井农庄、登文生态养殖等一批新型农业经营主体强势兴起。结合我镇具体情况，鼓励农户流转土地，壮大农业发展规模。全面开展农村集体资产量化配股、建章立制等工作，完成集体经营性资产股份合作制改革。完善小型农田水利设施运行管护机制，推进农业水价综合改革。乡村振兴加快推进。2019年高标准农田建设项目总投资4360.03万元，涉及古楼、毛河片区9个村的灌溉和排水工程、田间道路工程、新建晒场、排水沟和太阳能路灯工程。巩固谷杨美丽乡村建设成果，加快典集美丽乡村建设进度，申报古堤、祁张、刘先、高李2019年环境整治村。按照“屋里屋外搞净、房前房后搞绿、地上地下搞亮”的工作思路，安排公益性岗位每天负责村庄日常保洁，引导农户开展垃圾分类，养成良好习惯，提高生活质量。 （三）坚持“双综”引领，抓整治、强建设，镇村品质逐步提升。“双综”工作务实高效。一是户外广告大整治。投入15万元，对镇域内空白的私有墙面进行公益性广告覆盖，对已有的9块跨街广告牌、2块街边广告牌喷刷公益性宣传内容，对中心集镇牛皮藓进行全面清理。二是生活垃圾大清理。投入21万元与应城市宏运达保洁有限公司签订协议，全域开展农村生活垃圾无害化处理，实现市场化运营，全年垃圾清理量达1100吨，河道疏浚长度2150米，努力改善乡村脏、乱、差的环境面貌。三是镇容秩序大规范。陈河镇城建办3月份开始对中心集镇雷新线主干道、雷湾小集镇区汉宜线陈河段违章建筑进行统计摸底，并于4月中旬对422间违建活动板房及遮阳棚、15个T牌灯箱广告进行全面拆除，清理业主移动小广告牌52个，新建文化宣传栏13处162㎡，镇容镇貌明显改善，群众幸福感、获得感不断提升。城乡建设增资提速。一是集镇污水处理厂。投入850万元的集镇污水处理厂已达标验收，进入试运行阶段，目前已完成主管网铺设长度9.7公里、支户管网铺设长度7.1公里、户管网接通1760户、排污口接入21个。二是农村安全饮水。2019年元月，投入2300万元的陈河中心集镇自来水管网与矿山公园水厂对接，解决了陈河中心集镇、典集片2.3万人的安全饮水问题，并对彭万、王郑、四八等21个村自来水管网进行改造，新入户安装1800户，更新智能水表2300户，预计明年可实现全镇自来水管网全覆盖。三是集镇建设。全年共投入180万元，中心集镇改造下水道3处360米，新建简易停车场3处800㎡，背街安装太阳能路灯25盏，植树450株，修复人行道800㎡;雷湾小集镇新建花坛1500㎡，改造下水道800米，硬化路面2000㎡，解决了重大节假日交通拥堵问题。“厕所革命”强力推进。一是集镇公厕。全面完成我镇集镇公厕建设任务6座。根据集镇公厕建设计划和任务，分布在两大片区和集镇：古楼片区1座，典集片区1座，集镇4座。二是农村公厕。以行政村为主体，结合实际，建改结合，重点加强村党员活动中心、卫生室、文化广场、集中居民点等地厕所建设。全面建设完成农村公厕45座。三是农户无害化厕所。坚持“厕所革命”工作高标准谋划，因地制宜施策，试点示范引路带动。改造完成33个村的户厕共4584户，其中：改造完成农村户厕三格式化粪池30个村共2491户;改造完成集镇街道及周边接入污水管网的3个村共2093户。 （四）坚持“三大攻坚”，抓脱贫、倡环保，发展关口跨越前进精准扶贫合力有效。一是狠抓日常工作，强化工作基础。集中开展了精准扶贫档案资料整改完善，高标准完成了精准扶贫档案资料达标工作;开展了两次动态调整，自然增加42人次，自然减少90人次;不断加强驻村帮扶工作管理，促进帮扶责任人责任落实。二是推进政策落实，夯实精准施策。实行政策兜底，帮助16户贫困户办理低保，帮助162名贫困人口办理低保提标，为8名贫困人口办理特困供养;落实教育扶贫，235名贫困户家庭子女享受了教育扶贫政策，其中33人享受了“雨露计划”;实施危房改造，让45户贫困户住上了干净明亮的新房;落实健康扶贫和扶贫小额保险，实行四位一体结算方式，解决了贫困户看病报销难的问题，对贫困户中患有慢性病患者进行集中申报，帮助办理慢性病卡54人次，通过医生上门诊断，给13个符合残疾办证对象办理了残疾证;积极做好就业扶贫，落实精准扶贫公益性岗位122个。三是实施扶贫项目建设，夯实脱贫攻坚成效。申报扶贫项目34个共计1904万元，其中已完工项目27个，7个产业项目正在加紧建设。四是开展“两扶”工作，提高脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，各级领导多次率先垂范，进村入户开展“三话一会”活动，提高市直驻村后方单位的参与度，取得了明显的政策宣传和“两扶”效果，贫困户克服“等、靠、要”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，脱贫内生动力不断提升，涌现出了姜小凡、陶同训等一批脱贫示范典型。高质量完成四 八、张场、柯邓、陈河四个村脱贫出列工作，并接受了应城市、孝感市组织的脱贫验收，本镇154户413人贫困人口摘下贫困的“帽子”，圆满完成了2019年全年的脱贫任务。生态保护扎实推进。一是秸秆禁烧成效明显。针对域内地势复杂、面积广阔，秸秆禁烧巡查工作难度大的特点，我镇印刷宣传横幅五十多条，悬挂在各村委会及各主要路口;利用移动高塔安装的7个高清摄像头进行实时监控，同时安排了3台宣传巡逻车昼夜巡查，发现火点及时扑灭、及时翻耕;联合派出所对焚烧秸秆行为进行处罚和训导，通过广泛宣传，加强源头管控，做到疏堵结合、违法必惩，有效促进了秸秆禁烧和综合利用工作。二是河湖长制常抓不懈。继续开展碧水保卫战“清流行动”，清理河湖“四乱”，建立巡河长效机制，河湖库长巡河率达89.2%。为进一步打通治水护水“最后一公里”，加快推进河湖长制提档升级，对全镇45个村130个小微水体实施摸底核查，明确范围和治理目标。三是退垸还湖有序推进。多次召开退垸还湖工作推进会，确定退垸还湖范围面积和实施程序。目前，龙赛湖杨林垸已完成还湖面积1075亩，年底可完成老观湖彭黄渔池还湖面积194.6亩。重大风险防范有力。一是生猪疫情管控有效。高温高湿综合性猪瘟在陈河爆发后，我镇迅速响应，成立工作专班开展排查、处理。对已发现疫情的区域聘请专人对染病生猪采取扑杀、深埋、隔离消毒的方式进行处理，尚未出现疫情的区域倡导尽快检疫出栏，以减小农户损失。二是抗旱工作调度有序。7、8月份，陈河镇高温晴热无雨，全镇受旱面积达4.4万亩，旱情严重。我镇及时成立抗旱应急指挥部，7个抗旱工作专班全部到村督办，并根据龙赛湖、老观湖、富水河、渔子河、高关等五大水系的特点，采取抽内水、刮塘水、提井水、搬大水等方式，全员出动，抗击旱魔。全镇共投入286万元(其中：维修泵站台渠58万元、清淤除障93万元、购置潜水泵25万元、高关、渔子河放水85万元、汉川垌冢调水25万元)，确保抗旱工作取得重大胜利。 （五）坚持民生“双保”，抓保障、兜底线，民众福祉不断增进。公共服务全面改善。一是文体活动异彩纷呈。投入90万元，新建张集、柯邓、北街3个村级标准化文体广场，丰富群众日常生活;组织干部职工参加“庆三八”羽毛球赛和“庆国庆、迎军运”篮球赛，积极响应国家全民健身号召;2019年楚剧团“送戏下乡”文艺巡演活动在高李村拉开帷幕。二是教育事业蓬勃发展。陈河中学一中上线率逐年提升，2019年为应城一中输送优秀学生33人，包括“北大班”2人，在全市乡镇学校排名第4，较去年提高8个名次;教育投入不断加大，投入130万元新建小学食堂，投入182万元维修中学教学楼，为师生提供更为优质的学习环境。三是卫健工作推向深入。投入458万元，新建陈河中心卫生院住院楼，改善群众医疗就医环境;全面宣传落实两孩政策，全年共出生493人，其中二孩出生237人。组织开展554名贫困妇女“两癌筛查”和423人孕前优生健康检查，开展家庭医生签约、办理慢性病就诊卡、开通特扶家庭绿色通道包保人联系制度。四是政务服务不断优化。全面完成政务服务“一张网”信息采集录入工作，开通网办事项126项，认领发布事项78项，发布率100%，办理各项审批服务事项346件。引导群众共享“互联网+政务服务”发展成果，电子社保卡申领及“鄂汇办”APP注册率达20%，提高了企业和群众办事效率。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保;全年落实兑现各类民政资金987.497万元，其中：城市低保11户12人4.6万元，农村低保1002户1905人436.76万元，特困供养309人304.56万元，优抚补助551人231.827万元，临时救助55人9.75万元，帮助困难群众渡过难关。投入15万元，新建陈河镇退役军人服务站，556名退役军人优抚核查信息已全部采集完毕。社会治理全面加强。信访维稳稳中向好，排查矛盾纠纷15件，成功调处15件，化解信访案件63起，完成法律援助18件，调解民间纠纷68起，出色完成国、省“两会”、迎大庆保军运等安保工作。平安创建、“雪亮工程”、扫黑除恶专项斗争工作扎实推进，“一感一度一率一评价”半年测评全市领先。层层召开动员会，刷写宣传标语100余条，发放“致广大农民的一封信”和调查问卷宣传单1万余份，派出所24小时不间断巡逻巡查，镇村干部进企业、集市、村民家中走访宣传，群众安全感明显提升。牢牢恪守“安全是第一生产力”的发展理念，严守安全生产红线，结合全镇安全生产实际及重大节假日节点，重点对可能存在安全隐患的企业、学校、卫生院等人口密集区域进行专项整治。全年共开展各类专项安全生产检查17次，查处督改安全隐患10余处(起)，实现了镇域安全生产全覆盖、全管控。 （六）坚持政府自身建设，政府效能全面提升。一年来，始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“两学一做”学习教育、意识形态教育，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央八项规定和实施细则精神，官僚主义、形式主义有效遏制。始终坚持依法办事、高效办事、担当干事、干净做事，政府效能全面提升。主动接受党内监督、监察监督、群众监督和舆论监督。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众勠力同心、团结奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持陈河经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，陈河经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，小微企业成长较慢，经济基础还不够大，民生保障和公共服务还需加强，我们的干部担当还不够、作风还不实、效率还不高。对这些问题，我们要持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2020年政府工作总体部署2020年是实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，突出“转型升级”和“生态为先”两个导向，凝聚发展共识，抢抓发展机遇，攻坚克难、砥砺前行，奋力谱写新时代陈河高质量发展新篇章，全面建成美丽陈河。 （一）立足“三创”，增强陈河发展新动能。善于创业。强力推进招商提效。灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，力争全年招商引资总额实现目标任务，跟踪做好湖北中磐粮油、柯达物流等项目建设。强力推进项目攻坚。加大项目争取力度，新建黄下、张集、太庙、典集、熊么村通村公路5850米项目、继续实施高标准农田建设项目和土地增减挂钩项目，按照“一个项目、一张时间表、一个包保领导、一个责任单位”的“四个一”要求，制定项目详细路线图，提高项目建设时效。强力推进服务业升级。积极推进农旅融合，全面落实相关优惠政策，提升“吃住行游购娱”档次，紧跟“商养学闲情奇”潮流，创建一批旅游名村、特色农庄。敢于创新。结构提档升级。围绕农业供给侧结构改革，结合陈河优势资源，科学推进农业结构调整。依托湖北中磐优质糯稻示范作用，建设高质量的糯稻产业园;依托人和荸荠优势，打造极具规模的荸荠基地;依托谦佳园、古井农庄等特色经营主体，打造现代化生态养殖新模式。产业提档升级。大打生态牌、打好资源牌、打响特色牌。重点围绕乡村振兴、农旅融合、湖乡特色等优势资源做文章，全面落实相关优惠政策，强力支持糯稻、荸荠、特色水产等产业做大做强做响，实现特色品牌以点带面、产业发展全镇推进。模式提档升级。积极探索股份合作制、“龙头企业+合作社+农户”等模式，构建企社户“三位一体”新模式。大力推动农超对接、农市对接，推动全镇农产品走进直销网点。用活”互联网+现代农业”、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。勇于创优。更高层次推进乡村振兴。用好村级集体资产、资源，引进专业公司、专业团队，培育新型农业经营主体。落实“三乡”工程，鼓励引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。加力推进美丽乡村建设，按照“六有五通”要求，加强水、电、路等基础设施建设，打造美丽乡村试点示范村。更实举措推进“双综”工作。加快推进陈河中心集镇建设，对中心集镇主干道进行提档升级，背街小巷进行硬化、绿化、亮化，实现“路平、区净、灯亮、地绿”;借助河道整治工程，对渔子河陈家河段进行清淤、护坡，打造“小桥流水人家”。更高标准推进“厕所革命”。加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制;建立日常保洁责任制，配齐管养人员，制定具体管理办法和服务标准，完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平，将集镇及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入集镇及村庄保洁责任范围。 （二）围绕“三比”，延展陈河发展新维度。质量比优。高质量完成脱贫攻坚任务，咬定既定脱贫目标，全面落实精准扶贫各项政策，切实解决政策落实不到位、群众不知晓的问题。教育扶贫要做到“应享尽享”，实现贫困学生资助全覆盖。健康扶贫要落实基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险“四位一体”政策措施和“985”报销标准，保障贫困人口医疗需求。把产业扶贫作为治本之策，创新实施“三带一自”(即龙头企业、农民合作社、致富能人带动，贫困户自种自养)产业扶贫模式。加大职业教育和技能培训力度，做实“两扶”工作，着力解决“一兜了之”和部分贫困户等、靠、要问题。创新防范返贫机制，强化扶贫对象动态管理，提高脱贫成果的稳定性。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，出列后的贫困村要通过实施乡村振兴巩固发展成果，持续推动经济社会发展和群众生活改善。速度比快。争取项目比力度。紧密结合镇情，抢抓“十四五”规划重大战略机遇，加大对上汇报衔接力度，力争更多项目落户陈河。切实抓好前期准备工作，落实项目建设资金，争取中心集镇建设、高标准农田建设等重大项目尽早落地、尽早开工。在建项目比进度。加快推进农村安全饮水项目，千方百计引入资金，完善入户管网建设，打通服务群众“最后一公里”，安全饮水无死角，实现农村安全饮水全覆盖，让更多群众喝上放心水;加快推进退垸还湖工作，争取龙赛湖余咀垸1087亩、梅岭下垸389亩、彭万垸76亩、何大垸502亩早日还湖完工。效果比好。污染防治靶向发力。全面实施河湖长制，定人员定段面日常保洁，打好碧水保卫战，重现水畅河清岸绿风光。抓实全年秸秆禁烧，做到宣传全方位、巡查全地段、值守全时段，确保不点一处火、不冒一处烟、不留一处斑。打好以生猪疫情为重点的动物疫病防控战，抓好农作物病虫害防治、防汛抗旱工作;提高绿化覆盖率，加大植树造林力度，见缝插绿、宜林则林。社会治理持续发力。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，夯实综治工作基础，提升“一感一度一率一评价”水平。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为，探索创新化解办法，协调公安、司法部门适度介入。健全重大事项社会维稳风险评估机制、社会预警机制、突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，杜绝任何安全生产事故发生，确保全镇和谐稳定大局。 （三）坚持“三守”，树立陈河干部新风向。坚持守规。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入开展主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿到政府工作的全过程。持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持守纪。认真落实从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强资金管理、工程招投标，强化审计监督，扎密制度笼子，用制度管钱管人管事。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。全力支持纪委监委工作，严肃查处不正之风和违纪违法案件，建设廉洁政府。坚持守责。越是任务繁重、挑战艰巨，越要勇于担当、奋发有为。重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，大力倡导“马上办、我来办、连夜办”的作风，把更多的精力用在干实事、抓落实上。强化正向激励，严管厚爱，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，让广大镇村干部想干事、能干事、干成事。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动高质量发展的强大动力，攻坚克难、砥砺前行，全面建成美丽陈河，奋力谱写新时代陈河高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【滁州招商】2020年南谯区珠龙镇政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月16日在珠龙镇第十届人民代表大会第七次会议上刘伟各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、争先进位，过去一年取得显著成绩2019年是新中国成立70周年之年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督和支持下，紧紧围绕“富裕珠龙，平安珠龙，和谐珠龙，魅力珠龙”发展目标，迎难而上、锐意进取，努力实现珠龙镇经济和社会新发展，基本完成了年度各项目标任务。 （一）“实” 狠抓经济、社会建设，乡村振兴稳步推进。经济运行稳中有进。2019年，全镇财政总收入3739.35余万元;规上工业生产总值926.3万元;社会固定资产投资2376万元;社会消费品零售总额0.11亿元;农民人均可支配收入13161元。镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。 一、狠挖项目，招商引资重大突破。成立了招商工作领导小组，积极宣传推荐珠龙丰富的旅游资源和特色产业。先后考察对接项目12次，接待客商18批次。目前与湖南酷贝拉文化公司、郑州浩创集团等接洽商谈文旅项目，浩创集团已进行实地考察，目前正在做项目可行性研究报告;与山东青岛简抒服饰有限公司商定近期签署总部经济协议。截至11月底前共签约资金1亿元，实际到位资金7000万元。 二、全力推进，增减挂钩稳步推进。全镇按质按量完成2016、2017、2018年等四个批次共1494亩城乡建设用地增减挂钩任务。其中2015年第 一、二批次、2016年第一批次和2017年第二批次均一次性通过市级验收，工程质量得到市验收组的高度评价。 三、持续提升，文明创建成效显著。一是以省道311线、珠杨路及各村主干道为重点，持续推进三线三边整治工作，保证道路畅通、整洁、干净。清洗省道311沿线垃圾桶10次、约500余个(次)，栽种、更换行道树2000余株，补植集镇行道树60余株。二是着力宣传营造氛围，2019年镇村共设置、更换和去除各类宣传指示牌(公益广告)360余个，各村(社区)统一更换村规民约，为镇村(社区)设置入口标识牌9块，增加公益墙绘100余处、近1500平方米。三是加强阵地建设，投入60余万元对镇、村(社区)新时代文明实践站(所)进行改造提升，开展系列活动12次。四是推进移风易俗，通过各种形式大力宣传破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。 四、加强治理，镇村面貌明显改善。按照打好乡村振兴第一场硬仗，加大农村人居环境“三大革命”整治和市委张祥安书记提出“拆、清、治”要求，扎实开展“五清一改”全覆盖行动。2019年，全镇共投入3000余万元，对珠龙中心村及12个人居环境整治点开展全面治理提升，共改造旱厕200余座，安装路灯90盏，改造水冲式公厕10座，硬化入户道路2万余平方米，绿化2000平方米，治理塘坝10座，清理陈年垃圾100吨，新增移风易俗墙体彩绘1000平方米。完成人居环境整治点提升版1个(木庄村山王安置点)、人居环境标准版3个(广卫村明塘组、珠龙村莲花安置点、陈王村上周杨安置点)及8个人居环境整治点基础版建设。全镇85%的村庄按要求完成清洁行动，有效提升我镇农村人居环境。 五、合理规划，美丽乡村展新颜。珠龙中心村建设，共批复10项工程，新增弱电下地工程1项，记忆馆布展工程1项，所有工程均按照时间节点完工，并通过省、市、区三级验收。 （二）“变” 抓改革注实效，特色产业高质量发展。 一、深化改革，积极推进农林发展。完成官塘、珠龙2个村林业“三权”分置改革工作。申报木庄村为2019年度省级森林村庄创建单位。全镇8个村(社区)完成农村集体产权制度改革。 二、创新技术，培育高效特色农业。着力打造北关蔬菜瓜果园。投资30万元新建草莓、葡萄销售市场3000平方米，建设管理棚60间，硬化场地3000平方米。新增大棚30亩，大棚草莓、葡萄、火龙果销售总体效益较好，亩均纯收入10000元以上。发展稻虾富硒稻生产示范基地，在北关村和珠龙村新建稻虾共作基地600亩，利用有机硒生物技术种植富硒稻，投资20万元购置了稻米加工设备，注册了“关下水岸”商标，开发了虾田富硒大米。新建大棚蔬菜基地100亩，分别在广卫村、陈王村新建复式蔬菜钢架大棚66栋，面积约100亩，种植韭菜、早春豇豆。完善蓝莓生态休闲观光区建设。扩建更新蓝莓树种50亩，新建科普大棚温室1500平方米。通过第三届蓝莓采摘节，提升了我镇特色农产品的知名度。 三、多点发力，乡村旅游稳步发展。充分发挥生态优势，大力发展现代农业和生态旅游，将山区生态良好、物产独特的优势转化为发展的特色优势。一是帮助恒天园林完成600亩低产低效林改造，扩建优质苗木1000株，珠龙万亩苗木观光区初步形成。二是完善蓝莓生态休闲观光区建设，扩建更新蓝莓树种50亩，新建科普大棚温室1500平方米。举办了珠龙镇第三届蓝莓采摘节活动。在2019年北京世界园艺博览会上，珠龙镇沃林蓝莓合作社选送的“灿烂”蓝莓荣获优质果品大赛金奖。 （三）“惠” 落实民生工程，社会福祉稳步增进。 一、项目建设持续推进。路网建设逐步完善。争取“通畅工程”资金500万元，对官塘村、木庄村和珠龙村共计5.6公里道路进行混凝土浇筑。投入资金990万元，对6个村1个社区11.96公里道路进行硬化。水利设施明显改善。按时完成17座在册水库的防汛预案编制工作。完成并验收了珠龙镇水利“最后一公里”邓家洼水库灌区工程。一事一议项目落实。2019年完工5个村级公益事业一事一议项目，项目预算117万元，其中村集体投入11.3万元，申请财政奖补资金105.3万元，筹资酬劳0.4万元。移民项目发挥作用。2019年度珠龙镇共开工建设水库移民后扶项目11个，共涉及北关村、清流社区、珠龙村、广卫村、官塘村5个村，资金共390.55万元。项目包含渠道硬化、道路硬化、泵站建设、水库护坡、自来水入户、高炮广告牌建设等多方面，不但极大的改善了农民和移民户的生产生活条件，还对村集体经济收入的持续发展壮大起到了积极作用。惠民资金发放到位。2019年我镇惠农补贴项目共19个，累计发放财政补贴资金115.74万元。 二、坚持不懈，卫计服务成长效。以队伍建设、经费保障、制度落实为依托，统筹卫计融合发展，推进健康服务能力。2019年兑现奖特扶资金1269720元，计划生育奖学金56000元，实现了计生家庭参加新型医疗合作保险的奖励补助全覆盖。建立健全健康管理服务制度，为老年人建立居民健康档案，实行动态管理，定期提供服务。开展家庭医生签约服务，2019年完成家庭医生签约服务4672余人次，其中家庭医生有偿签约2103人次、无偿签约2569人次，贫困人口家庭医生签约92人次、计划生育特殊家庭签约12人次。获得2017-2019年度滁州市计划生育优质服务先进单位称号。 三、精准帮扶落实见成效。一是做好精准识别、精准退出。2019年3月14日召开全镇脱贫攻坚工作推进会，通过动态调整，共清退不符合条件困难群众28户62人，306户524人脱贫不再享受政策，新识别困难群众3户8人。目前，珠龙镇享受政策困难群众45户116人。二是落实产业脱贫、智力脱贫、健康脱贫、金融扶贫和社会扶贫、危房改造等各项脱贫措施，发放扶贫专项资金167350元，与皖东农村商业银行成功贷款2户，将13名困难群众的危房问题纳入危房改造计划，为1户困难群众房屋进行无障碍改造。三是我镇现有5座光伏电站已并网发电产生收益。全镇共2个扶贫产业小区，位于北关村的珠龙镇扶贫产业园已投入使用，扶贫户种植的葡萄已挂果并产生效益，增加了贫困户的收入。位于广卫村的扶贫蔬菜大棚目前已全面建成。 四、武装工作稳步推动。抓好民兵组织整顿。共投入5万余元，加强8个基层民兵营规范化建设。先后4次组织民兵120余人参加森林灭火行动。圆满完成征兵工作。全镇32名青年网上报名参军，24人进站体检，4名适龄青年应征入伍。扎实做好共建活动。开展“三送活动”，为现役军人家庭送去慰问信和光荣军属年历;为2018年和2019年度新兵家庭悬挂“光荣军属”光荣牌;为生活困难现役军人家庭送慰问金。 （四）“稳” 深化综合治理，维护社会安全稳定。 一、综治信访两手抓，维护稳定促和谐。一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作，目前共排查矛盾纠纷58件，化解58件。二是规范“阳光信访”系统操作，及时处理信访信息，受理率、办结率、满意率均达100%，继续保持“三无”、“四零”乡镇。三是全力打造人民满意窗口为标准的信访综合服务平台，继续开展“无访镇”、“无访村(社区)”创建活动，充分发挥镇、村信访第一防线作用。四是扎实开展“双提升”工作，发送宣传短信12000余条、发放宣传品1360余份、宣传材料980张，印制户外宣传标识93个，入户宣传950余人次。 二、扫黑除恶出重拳，专项斗争保平安。一是集中开展“四突”百日攻坚行动，重点对照中央扫黑除恶第14督导组与省三次对接会移交市、区责任分解表开展问题整改。二是结合“双提升”，通过入户、集中宣讲等形式，进一步整治宣传死角，扩大宣传覆盖面。三是广泛发动群众，充分调动镇村干部、网格化管理员、群防群治人员、志愿者等人员积极性深入摸排线索。全年共摸排处理线索4件。 三、多项治理齐手抓，统筹兼顾保稳定。一是深入铁路护路联防。通过路外安全专项宣传活动，发放宣传品1500余份;开展了铁路沿线易燃物品安全隐患排查、铁路沿线外部环境综合整治。二是防范和处理邪教。通过海报、横幅、电子屏等形式，宣传反邪教知识，在辖区内各类场所集中开展反邪教宣传教育活动。共开展集中学习9次、培训55人，发放宣传品1200余张、制作宣传广告137条，组织560余户参加反邪教签名。三是开展形式多样的禁毒宣传活动。成立由志愿者和家庭组成帮教小组。全镇悬挂禁毒户外宣传57条，发放禁毒宣传资料3500多份，组织行动20余次、铲除罂粟等毒品原植物20余株。四是创建平安乡镇。以“命案必防”为目标，以平安乡镇、平安村庄建设为抓手，深入开展“零命案乡镇”、“零刑事案件村(社区)”创建活动，不断织密安全防控网、化解社会不稳定因素、夯实平安创建基础，全力建设稳定、和谐有序的平安珠龙。 四、安全工作加大防范。按照年初计划，与各村(社区)、镇直企事业单位签订安全生产工作责任状，定期召开安全生产工作形势分析会，制定措施，搞好宣传，定期检查，发现隐患现象，及时排查解决。向群众发放宣传资料，上门上户宣讲安全常识，做到家喻户晓、人人皆知，全年无一起安全事故和青少年溺水事故。 （五）“治” 加强环境保护，“三大战役”抓手中。 一、大力整治“木炭窑”。成立木炭窑专项整治工作领导小组，拟定珠龙镇木炭窑专项整治实施方案，明确具体任务。今年开展4个月的集中专项整治，截止7月10日，全镇99座木炭窑拆除85座，技改14座。二是全力做好大气污染防治。常态化开展秸秆禁烧综合治理，加大建筑施工、道路扬尘等管控治理，在全镇范围推广有机肥施用、绿肥种植和秸秆还田等技术，环境质量得到提升。三是做好“小散乱污”企业专项整治工作。按照“小散乱污”企业专项整治行动要求，全面排查各类“小散乱污”企业，摸清底数，建立台帐，并落实网格化监管责任，严防反弹。拆除珠龙村311省道巢湖路桥预制构件厂和东山采石场内生产设备，并进行场地清理。此外，社会保障、统计、供电、农机、林业、共青团、妇联、工会、档案、文化、人社、退役军人等各项工作也取得了较好成绩，为我镇经济社会发展做出了积极贡献。 （六）“建” 强化“四个意识”，坚守初心强使命。 一、加强党建工作动力。一是抓学习，思想教育到位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委六届七次、八次全会精神，开展“争先进位比贡献”活动;在全镇开展“严强转”，通过集中整治形式主义、官僚主义，教育干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。二是抓管理，促进作用发挥。强化“三会一课”的思想教育功能，规范发展党员工作，探索流动党员管理难题，通过“党员学习活动日”活动的开展，促进党员发挥在工作中的先锋模范作用。三是建机制，履职尽责有实效。实行村级工作星级化考核制度，提振村干部精气神;建立健全党建工作季度督查交办督办机制，督促问题整改;出台《珠龙镇党小组长考核方案》实行绩效考核，提高党小组长和村民组长待遇，增强内生动力。四是强引领，助乡村振兴发展。抓好“村企联建”工作，积极发展壮大村集体经济。五是扩队伍，强干群服务水平。按照“三推一考一评一公示”选拔程序，为8个村(社区)共配备后备干部16名，其中11名已跟班锻炼。六是固阵地，增服务党群能力。扎实开展基层党组织标准化建设，全镇32个基层党组织已全部达标。 二、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展“三个以案”警示教育，强化党员干部作风建设，结合文明创建、人居环境整治和美丽乡村建设先后开展作风建设明察暗访15次，暗访村(社区)和窗口37次，发现和纠正各类问题8个，责令整改单位2个，约谈提醒5人。开展“咬耳扯袖”谈话共78人次，受理信访举报16件，立案3件，办结15件，办结率93.7%，给予开除党籍1人，党内警告2人，谈话提醒5人。 三、加大巡视巡察整改力度。落实政府责任，按照《珠龙镇关于落实十届省委巡视南谯区反馈意见整改工作方案》，对存在的17个问题和19项不存在的问题，逐项剖析原因，制定整改措施，制定巩固措施，逐案销号，共制定各项规章制度7项，追责问责3人，挽回经济损失7520元。督促7个村对区委巡察组巡察反馈的104个问题及时整改到位。 四、行政服务能力显著提升。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。健全政务服务体系，汇聚为民服务新动能，不断提升政务服务水平。坚持围绕区委区政府的决策部署和工作要求抓好落实，坚决做到上级有要求、政府有落实、落实有成效。强化政府督查督办职能，严格事前事中事后监管，充分调动各级各部门的积极性和创造性，提高机关行政效率和政府效能，打造人民满意的高效、务实、服务型政府。滁州市南谯区沃林蓝莓种植专业合作社获国家农民合作社示范社称号。2019年度珠龙镇荣获安徽省“森林城镇”、安徽省“卫生乡镇”、“市级先进乡镇”、“市级无访乡镇”、“全市五四红旗团(工)委”、区效能考核优秀乡镇、区级征兵工作先进单位、2018年度区级依法行政先进单位、区级2018年度安全生产先进单位、区级武装工作先进单位、2018年度全区防汛抗旱工作先进单位、2018年度区级河(湖)长制工作优秀单位、2018年度民生工程组织实施先进单位、滁州2017-2019年度计划生育优质服务先进单位、2018年度全区信访工作责任目标管理考核优秀镇、2018年度全区综治工作(平安建设)目标管理责任制考评优秀单位等称号。各位代表，同志们，回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。我们之所以在挑战和考验面前取得令人鼓舞的成绩，主要归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大及社会各界的监督和支持，归功于全镇人民的团结奋斗。在此我谨代表镇人民政府向所有关心支持珠龙发展并为之付出艰辛努力社会各界人士以及全镇人民表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：发展不足、发展不优仍是现阶段最大的问题，一是镇域经济提升不快，由于水源保护地对本地发展工业的限制，招商引资的环境约束较高，缺乏支撑珠龙绿色发展的主打项目，财政收入压力较大。二是文明创建、环境保护、乡村振兴等任重道远，基础设施建设等方面不能完全满足人民群众对美好生活的期盼。三是公共服务能力有待加强。社会治理、集镇管理、民生服务等基本公共服务还存在一些短板，干部干事创业的状态仍需进一步激发，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、锐意进取，努力做好今年各项工作2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。当前，世界面临着百年未有之大变局，外部环境复杂严峻，宏观经济面临的不确定不稳定因素增多，存在一定的下行压力，更大规模减税降费、化解债务等任务对我们的工作提出了更高要求。全镇上下要加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，落实好中央、省、市有关会议精神和区委六届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，努力开创珠龙经济社会发展新局面。2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入同比增长10%以上，固定资产投资同比增长16%，社会消费品零售总额同比增长13%以上，农民人均可支配收入明显高于经济增长。在具体工作中还要有争取数，力求好中加快、能快则快，力求主要指标增速超全区均速，奋力争先进位。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）狠抓振兴，推动高质量发展精准提升招商引资。全民招商，继续发力，攻坚克难，力争项目签约落地。做强做大特色农业。继续推广现代农业和乡村旅游发展。夯实农业发展基础，大力发展乡村旅游，推进农旅融合发展，做精水果产业，扩大蔬菜种植面积，推广富硒农业技术，发展功能农业。夯实人居环境整治。建立长效机制开展人居环境整治及通村主干道“三线三边”整治工作，提升人居环境。加强宣传引导，增强群众节约意识、环保意识，引导村民积极参与到人居环境长效管护中。建立蹲点组长包村，一般干部包点的工作责任制，细化分解任务，夯实工作责任。对镇域范围进行横到边、竖到底、无死角的大清理。重点是抓好“五清一改”工作，着力改善村容村貌，提高群众参与度与满意度。 （二）狠抓建设，提升珠龙镇品质聚焦党建引领。一是继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是加快推进“村企联建”，发展壮大村集体经济。三是严格执行党内组织生活制度，认真落实党的基层组织建设。四是加大对基层普通党员的培训力度，严格落实和健全监督管理制度，压实党建指导员队伍责任，加强党务指导工作。抓好意识形态管控。把意识形态工作纳入干部职工考核以及村级实绩考核机制，落实意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强阵地管理，保证文化安全。加强群众性精神文明建设和思想政治工作，进一步增强党员群众的政治鉴别力，不发布、转发政治敏感信息或其他具有负面影响的信息。加强对宣传干部舆情应对的教育培训，提高应对突发事件的处理能力，守好意识形态工作的大门。着力推进创城工作。持续增强氛围营造，改善公共服务设施建设，加强公共环境的管理，打造更加干净美丽的人居环境，提升城镇品位。 （三）狠抓重点，聚力打好攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚责任，建立健全长效脱贫机制。全面落实困难群众“两不愁三保障和一安全”，进一步强化政策性保障兜底。鼓励引导贫困户发展产业，积极就业，把扶贫和扶志扶智紧密结合起来，拓宽稳定脱贫途径，确保全镇困难群众稳定脱困、全部脱困。加强生态环境治理。继续开展秸秆禁烧宣传工作。深化“蓝天”行动，全面推进“散乱污”企业排查整治，建立小炭窑日常监管长效机制。实施“碧水”行动，推深做实河长制，持续开展入河排污口整治情况回头看。开展“净土”行动，严格实施土壤污染防治措施。 （四）夯实民生，提升幸福指数感提升为民服务效能。一是全面推进依法行政，建设法治政府，坚持科学、民主、依法决策，深化政务、村务公开，主动接受社会和群众监督，持续推行政府法律顾问制度。二是提升服务质效。积极转变政府职能，优化便民服务，改进服务态度，简化办事程序，创新服务方式，坚决杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”现象。三是持续深化作风建设。持之以恒纠正四风，严格落实中央八项规定精神，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，严惩各类违法违纪行为，全力营造风清气正的政治生态。落实各项民生福祉。一是做好困难群众帮扶工作，压实帮扶责任，落实各项帮扶政策，确保“两不愁，三保障”落到实处。二是做好2020年度一事一议项目建设，提早摸排、拟定项目、及时上报。三是落实各项惠民政策，注重政策宣传和阳光操作，加大惠民政策落实情况督查力度，及时整改存在问题，坚持公开透明的原则，规范操作程序，确保各项惠民政策落实无死角、无折扣。办好为民十件实事。按照区委六届九次全会要求，今后每年镇政府向群众承诺，为群众办好十件实事。今年的十件实事包括：自来水厂扩建工程;自来水管网延伸工程;塘坝清淤30口;沿沙河水库周边安装杀虫灯;稻虾基地配套设施工程;安置点亮化、绿化工程;5个村彩色电子屏工程;水利“最后一公里”;北关富硒稻仓储设施;官塘村至兴珠村道路亮化工程。改进社会治理格局。一是持续高压推进扫黑除恶专项斗争。通过“抓重点、治典型”的方式，继续对涉黑涉恶涉乱违法犯罪行为，尤其是对“保护伞”依法进行打击。二是建立镇、村(社区)两级网格化服务管理体系，推进社会治理向基层重心转移，促进精细化管理，提升治理实效。此外，统筹抓好社会保障、统计、供电、农机、林业、共青团、妇联、工会、档案、文化、人社、退役军人等各项工作。各位代表，征程万里风正劲、重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，锐意进取、担当实干，扎扎实实做好各项工作，为全面建成小康社会，建设现代化新珠龙而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新河县招商】2020年新河县政府工作报告

  政府工作报告--2020年1月19日在新河县第十六届人民代表大会第四次会议上新河县人民政府县长李宏欣各位代表：现在，我代表新河县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、负重图强的2019年刚刚过去的2019年，是极不平凡的一年。在各种困难挑战和经济下行压力下，我们不忘初心、牢记使命、奋发作为，经济社会发展实现了稳中有进、进中向好。生产总值预计增长7%以上；全部财政收入、公共财政预算收入完成4.58亿元、2.18亿元，分别增长了8.7%和11.5%；社会消费品零售总额完成28.4亿元，增长了9.4%。主要经济指标增速均高于省市平均水平。#FormatStrongID_0#统筹整合财政资金8080万元，着力加强贫困村生产生活设施建设，设施农业达到6500多亩，家庭农场近百家，有劳动能力贫困人口实现就业全覆盖，贫困村集体收入稳定达到3万元以上；建档立卡贫困人口参保率达到100%，“一站式”报销3000余万元。经过六年的努力，4万余人脱贫任务高质量完成，贫困发生率降至0.17%，一举摘掉了国定贫困县的帽子。新华社和省市党委政府主要领导多次对我县扶贫工作给予肯定性批示。#FormatStrongID_1#全县固定资产投资增长了8%、规上工业增加值增长了11.5%，城镇居民人均可支配收入增长了10%；农民人均可支配收入增长了11%。松赫环保科技产业园等8个省市重点在建项目，7个实现投产或部分投产，完成投资13.9亿元，超年度任务13个百分点。全年新增规上企业5家、科技型中小企业20家、高新技术企业2家。超威电源税收达到1.1亿元，6家企业跻身纳税千万元序列，50家企业迈入百万元税收榜单，“1650”税收目标顺利完成。#FormatStrongID_2#在县城建设上，投资1.35亿元，实施了路街畅通、路面修缮、绿化亮化、污水管网等9项城建工程。迎宾街南延建成通车，裕华街贯通一期工程基本投用，振堂公园扩建工程顺利启动，人民公园扩建和邢衡高速口绿化工程全面完工，新河之窗正式对外开放。城市管理更加精细，市容市貌焕然一新。#FormatStrongID_3#投资4700万元，5条“四好农村路”建设完成,全县公路总里程达到#FormatStrongID_4#蓝天碧水净土保卫战取得新战绩。大力度推进散煤清零，1.5万户群众完成“煤改电”，73台锅炉实现超低排放，重点企业全部实现VOCs在线监测，新增造林面积1.95万亩，空气质量综合指数居全市第2位，PM2.5浓度全市最低，空气优良天数达到185天；完成了滏阳新河治理和玉树、城西两家污水处理厂提标改造，城东污水处理厂正在安装调试设备，建成了3个村集中污水处理站和21个村生活污水收集转运系统，全县四条河流水质实现稳定达标；深入开展“净土行动”，农田重金属污染修复示范项目顺利完成。重拳打击各类违法行为，生态环境持续改善。#FormatStrongID_5#民生领域支出10.1亿元，占财政支出的77%，政府工作报告确定的十件实事好事全部完成。教育工作，滏阳小学投入使用，新中综合楼和14所中小学校舍维修、12所小学操场建设项目扎实推进，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县验收。卫健工作，大病专项救治病种扩大到25项，乡村卫生机构实行一体化管理，村级标准化卫生室实现了全覆盖。社会保障工作，招聘各类公教人员155人，全面启动长期护理保险，城乡居民医保和养老保险参保率达到96.5%和99.7%，城镇低保标准提高960元，农村低保标准提高800元，符合条件的建档立卡贫困户一个不少的全部纳入低保救助范围；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴一个不少的全部发放到位；精神文明建设奖发放标准由原来的4000元提高到5000元，落实了公务通讯补贴，机关公务人员一次性抚恤金标准翻了一番，干部群众得到了更多的实惠。同时，举办了庆祝新中国成立七十周年一系列活动，丰富了群众业余文化生活，增强了建设美丽家园的信心和决心。#FormatStrongID_6#始终坚持底线思维，深入开展“全覆盖、地毯式”安全生产大检查；认真实施“信访矛盾隐患排查化解年”活动，解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事，信访结案率、化解率、息诉息访率均达100%，继续保持信访“三无县”荣誉；深入推进扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件58起、治安案件429起，维护了全县和谐稳定局面。#FormatStrongID_7#严格规范政府行为，完善实名票决、末位表态等机制，确保了政府决策合法高效；全面落实减税降费政策，涉企行政事业性收费清零，为企业减免税费6000余万元;依宪执政、依法行政，法治新河、法治政府、法治社会建设取得显著进步；认真开展主题教育，政府服务效能全面提升，“互联网+政务服务”平台事项可办率达到95%，“一网通办”率达到85%。同时，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议72件、政协委员提案39件。此外，双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象、粮食供销、档案方志、物价通信、工青妇幼、工商联、科协、老龄、关心下一代等工作实现了新发展，取得了新成绩。各位代表！在过去的一年中，全县各级干部和广大群众，用担当诠释初心，用实干践行使命，一件大事接着一件大事干，一场硬仗接着一场硬仗打，合力奏响了2019年极不平凡、振奋人心的发展乐章。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协建言献策、鼎力支持的结果，是历届老领导老同志接续努力、奋斗积淀的结果，是18万新河人民群策群力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与新河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！总结过去是为了迈向更好的未来。一年耕耘，终有所获；一年奋斗，启人所思。要实现新河高质量赶超发展，必须坚持加快发展这个“主旋律”；必须抓住项目建设这个“牛鼻子”；必须擦亮将军故里这张“金名片”；必须永葆为民情怀这颗“公仆心”；必须提振实干担当这股“精气神”。经验弥足珍贵，问题使人警醒，我们也深刻地意识到，全县经济社会发展和政府工作中存在的短板问题仍然不少。一是经济总量小，占全市比重低，项目储备匮乏，经济欠发达的基本县情没有改变。二是环保形势不容乐观，水污染治理任务艰巨，空气质量改善空间越来越小，容不得丝毫松懈。三是人口老龄化严重，用工成本上升，高素质人才返乡就业率下降，人才不足成为机关和企事业单位的桎梏。四是营商环境急需突围破局。政策执行和工作落实“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等问题尚未绝迹，不担当不作为乱作为现象不同程度存在，治理体系和治理能力现代化水平尚需提升。各位代表！市委要求，重点工作要“保五争三拼第一”，调高了工作的标尺，我们的工作无论是和市委的要求相比，还是与兄弟县市竞相加快发展的形势相比，已经到了“唱国际歌”的时候了。我们必须自觉正视问题、看到潜在危机，不遗余力推进高质量赶超发展。否则，新河将错失发展的机遇，我们将辜负人民的期待、留下一生的遗憾！ 二、砥砺奋进的2020年2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是奋力追赶超越、加速高质量发展的攻坚之年。做好今年的工作，标准高、任务重、困难大。我们必须以在党言党、在斯言斯的担当，以思想突破、标准拔高的干劲，化压力为动力，变挑战为机遇，不忘初心再出发，练好担当“硬功夫”，磨炼成事“真本领”，一步一个脚印向高质量赶超发展的目标前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济会议精神，紧扣决战脱贫、决胜小康、高质量赶超发展目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进脱贫攻坚、开放招商、城乡建设、民生福祉、生态文明、党的建设等各项工作，扎实开展“三创四建”活动，确保现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，努力开创新时代“经济强县、美丽新河”建设新局面。主要预期目标是：生产总值增长7%以上，力争增长8%，突破50亿元；固定资产投资、全部财政收入、公共财政预算收入、规上工业增加值增长8%以上，力争增长10%；社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增长10%以上；全部财政收入力争突破5亿元。环境保护、节能减排完成省市下达任务。围绕实现以上目标，重点做好以下四个方面的工作：#FormatStrongID_8#以项目建设为龙头，以“两新一现代”产业为重点，激发创新活力、加速动能转换，为实现高质量赶超发展蓄势增力。1.优化发展布局。一是完善规划编制。坚定“西城东区”切实加强东部工业园区的基础设施建设，大力实施二是完善要素配置。总体定位，围绕“两新一现代”产业发展要求，切实做好东部工业园区产业规划和基础设施建设详细规划，扎实推进产业布局、空间布局调整，描绘高质量赶超发展的新蓝图。2.扩大对外开放。牢固树立“项目为王、效率至上”的理念，把项目建设作为经济工作的主战场和即期稳增长、远期优结构的“牛鼻子”。一是明确任务，卡死责任。深入实施“招商突破年”活动，出台《关于进一步加强招商选资和项目建设的实施办法》，将招商任务分解到各县级领导和乡镇名下，并实行县领导与分管部门招商任务捆绑责任制，书记、县长每人认领一个5亿元以上项目，其他县级干部也要主动作为，以此推动招商选资的持续升温，凝聚方方面面的力量，大打一场招商选资攻坚战。同时，选派11名优秀干部到京沪深驻点专职招商，使其成为我县开放招商的先头部队。全年储备亿元以上项目60个，项目投资额度要达到100亿元以上。年内开工落地项目20个，投产达效项目10个，实现重大项目突破裂变。二是完善考核，重奖严惩。县财政列支3000万元招商选资和项目建设扶持奖励资金，以招商论英雄、以项目评先进，引导各级干部把主要精力聚焦到招商选资上，把大量时间花费在去招商的飞机高铁上，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的国内外企业投资项目。对招商工作做出显著成绩的单位、团队、干部和引荐人，在经费补贴、专项奖励等方面加大力度，在评先评优、晋级升职等方面予以优先。对完不成任务的，牵头县领导及其团队取消评先评优资格，取消精神文明建设奖，取消年终绩效奖，取消第十三个月工资。在全县上下形成人人肩上有担子、个个身上有压力的浓厚氛围，激发全县上下“玩命”找资源、选项目的狠劲韧劲，举全县之力培育新的经济增长极。三是领导示范，强化服务。深入实施“企业服务年”活动，从洽谈签约、引进建设、投产达效、上规入统乃至企业退市，实行一位县级领导分包、一个专班负责、一套服务方案的“全生命周期服务机制”,建立“在建、竣工、投产、上规”四张清单，严格“双进”“双产”责任，实行项目建设周调度、月通报、季观摩，迅速掀起项目建设新高潮。3.加速动能转换。一是深化亩均考核，坚持“以亩均论英雄”，以“234+4.优化营商环境。出台《新河县优化营商环境50条意见》，打造“舒心新河”营商服务品牌。一是加快商事制度改革。将企业设立登记与印章刻制并行办理，实现初次申领发票即时办结，确保企业开办时间压缩至1个工作日以内。大幅减少审批事项、缩短审批流程、提升网上办理能力。推进事权下放，实行企业投资工程项目联合验收，让企业最多跑一次。二是开展“妈妈式”服务。企业家从选址的那一刻，就把信任希望托付给了新河，就把身家性命绑定在了新河，我们要以心换心，像妈妈照顾子女那样，呵护企业的成长。实行企业手续“首接全周期服务制”和“团队一把手代办制”。对企业家提出的问题和要求要在第一时间受理，按照“法无禁止即可为”的原则，立行立办不过夜。凡是在企业手续跑办中借口前置推诿扯皮的，凡是在企业落地中吃拿卡要延误工期的，凡是借履职之名到企业过度检查的，都是新河人民的公害，都要坚决果断的顶格处理，切实管住政府的“有形之手”。三是扫清制度障碍。对过去制订的所有涉及企业的文件规定进行全面清理，凡是制约或者影响企业发展的，一律废止或者修改；凡是和今年新出台的文件有冲突的，一律以最新政策为主；凡是签约合同文本和相关政策涉及到企业利益的，一律按照高线予以落实。对重大项目优惠政策实行一事一议。四是着力鞭打“慢牛”。设立“蜗牛奖”，邀请企业家、招商团队、人大代表、政协委员、群众代表，每年评选几家（几位）不作为、慢作为的窗口部门或个人，并对获“奖”单位和个人公开曝光做检查，让不担当不作为者丢人现眼，让耍奸蹭滑者无处藏身。让企业成为新河最“铁”合伙人、最“燃”投资人、最“棒”传播人、最“强”引资人。各位代表，在财力非常紧张的状况下，我们拿出3000万元的真金白银，加大招商选资、项目建设、产业发展力度，旨在让新河积蓄发展潜能和后劲，旨在让新河人民过上更有质量的幸福生活，真诚的期望全县上下破釜沉舟、背水一战，以功成不必在我、功成必定有我的境界，发扬万众一心加油干，越是艰险越向前的精神，心无旁骛引项目，凝心聚力抓落地。 （二）统筹城乡发展，全力构建城乡融合高质量发展新格局。坚持城乡一盘棋思想，大力推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等相互融合、协同发展，全力打造产业新城、生态新城、智慧新城，以城带乡实现融合发展。1.完善规划体系。聘请国内权威规划设计院，开展国土空间总体规划编制，划定“三区三线”，完善乡镇、村建设规划，促进教育、交通、绿化等各专项规划多规合一，强化用途管制，绘就城乡融合发展的“最优架构”和“最美蓝图”。2.提升县城品质。打造“生态底色初步形成、新河印象显著提升”的新县城。一是实施路街提升工程。按照片区开发的思路，实施裕华街北段拓宽工程，打通“卡脖路”，让县城南北交通更加通达顺畅。同时，以饮食文化、商业集贸脉络为规划设计的出发点，推进特色饮食文化街和特色商业步行街建设，吸引各地“名吃”“名店”入驻，打造1-2条特色街区。二是实施亮化绿化工程。有序提升沿街企事业单位、临街门店的亮化水平，实现县城路灯全时段、全区域开启，扮靓夜新河，彰显县城的独特韵味；完成振堂公园二期主体工程，创建3.推进乡村振兴。健全多元投入保障机制，发挥好农业基本盘、压舱石的作用。一是提升基础。整合涉农资金1亿元，建设南阳、护驾、官李、田村、北陈海等一批乡村振兴示范村，补齐非贫困村基础设施和服务设施发展短板，全面提升农村人居环境。同时，大力推广节水灌溉和先进种养殖技术，调减低效作物。实施投资3300万元、涉及三个乡镇的2万亩高标准农田建设，投资4800万元的畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提升高效农业发展硬件水平。二是引进“外援”。要像抓工业一样抓农业，瞄准国字头、央字头大型农企，瞄准章丘、中牟等特色农业大县，引进综合实力强的农业龙头企业和专业化水平高的高端技术人员，县财政将承担企业土地流转费用和技术人员工资，努力降低龙头企业经营成本。同时，引导群众通过多种形式流转土地，鼓励土地托管、入股，实现土地集中集约利用，创造最大效益。三是创建品牌。支持申庄、东董、宋亮、后沙、苏章、刘秋等村创建标准化种养基地，逐步扩大绿色食品、有机农产品规模。建设葡萄、红枣、黄韭、香菇、羊肚菌等特色农产品规模化生产基地，申请农产品地理标志，擦亮农产品品牌，促进农业产业化和高效农业加速发展。 （三）突出目标导向，全力打赢三大攻坚战。能否打赢三大攻坚战，事关小康社会的全面建成和高质量发展的成效，必须坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心。1.精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚进入最后的总攻，必须一鼓作气、力获全胜。严格落实“四个不摘”要求，对建档立卡系统人员特别是253名未脱贫人口，牢牢把握“两不愁三保障”的核心标准，统筹用好各类扶贫政策，推动“输血”“造血”有机统一，确保如期高质量稳定脱贫。同时，不断完善防贫险、长期护理险、社会救助服务体系，对新致贫返贫人口第一时间开展救助、实现动态“清零”，绝不让一个困难群众在全面小康路上掉队。各位代表，近年来，各位村干部全身心投入到脱贫攻坚中，为激励他们的辛勤付出，县委、县政府决定，今年为全县50周岁以上的村支书免费体检。同时也要看到，在扶贫项目实施过程中，个别村干部还存在着虚报冒领、吃拿卡要、强揽工程等问题，对于这些案件，不管涉及到谁，都要坚决查处！2.污染防治攻坚战。坚持底线思维、科学施策、群防群治。一是聘请专家团队对污染治理情况进行形势研判，认真落实“六尘共治”和“七个100%”要求，持续开展大气污染源集中排查，继续推广洁净煤，完成8600余户的农村“双代”改造任务，探索推进城中村集中供暖，全面抑制扬尘和大气污染物无组织排放，真正把各项减排措施落实到位、各项污染因子管控到位，力争PM2.5浓度降至45微克/m³以下，在全市排名保三争第一。二是推进污水处理厂提标工程和管网建设，完善滏阳河两岸10个村庄污水收集处理系统，重点抓好以河道清淤、生态修复、生物自洁、沿岸绿化为主要内容的滏阳河、西沙河提升改造工程，彻底消除劣五类水体，确保四条河流水质继续稳定达标。三是大力加强“三环两沿一区”植树造林工作，新增绿化面积1.5万亩以上，打造以县城南部西沙河-跃进渠为重点的环城水系带状公园和县城北部万亩生态涵养区，建设蓝天与白云相伴、绿树与碧水相映的美丽家园。3.防范化解重大风险攻坚战。坚持“不出事、再出彩”，发展、稳定两手抓两手硬，统筹推进经济、生产、治安、食药品安全，依法打击非法集资问题，推进信访积案化解，完善安全生产递进制裁制度，建立食品、农产品质量追溯体系，创建农产品质量安全县。同时，突出扫黑除恶和“一案三查”，建立健全信息化治安防控体系，切实增强群众的安全感。#FormatStrongID_9##FormatStrongID_10##FormatStrongID_11##FormatStrongID_12##FormatStrongID_13#坚持民之所需，工作所趋；民之所望，发展所向，将有限财力重点投向民生领域，使发展成果更多更公平地惠及全县人民。一是办好人民满意教育。坚持教育优先发展理念，推进各类资源向教育事业倾斜。投资2.5亿元，打造新教育园区，建设一所设施完备、环境优美的现代化学校，创建六所普惠性幼儿园，全力破解“入学难”“入园难”问题。二是实施健康新河工程。加快总投资1亿元的中医院门诊楼、配套楼建设工程，力争年底前投用。确保县人民医院通过二级甲等医院评审，在非贫困村建设50个高标准农村卫生室，打造高质量县乡村一体化医疗卫生体系。同时，引进市场机制，探索寻寨镇、仁里乡卫生院与养老院医养结合体建设，打造医养结合新模式。三是完善公共交通体系。实施神无线修缮和6座桥涵建设，实现危桥清零，打造全省县级公路密度最高的县。加快运行绿色公交体系，试行群众免费乘坐机制，建成全国首个全域免费公交出行试点县。四是提升社会保障水平。扎实推行全民参保计划，实行大病保险、特种疾病保险提标，城乡基本医疗、大病保险参保率达到96%以上，进一步扩大药品报销范围，降低群众就医压力。农村低保标准提高到400元/月，农村特困人员分散供养标准提高到520元/月，城镇特困人员救助供养标准提高到858元/月。今年公职人员人均增发精神文明建设奖、通讯费、取暖费、绩效奖、工会福利费9600元以上，提升残疾预防和康复服务水平，坚决兜牢基本民生底线。五是加大人才引进力度。实施教育等人才招聘计划，建立硕博人才引进绿色通道，经遴选后直接入编进财政，鼓励本科毕业生回乡创业。每年对从教30年以上的教师、特级教师、高级职称人才、硕士、博士及以上人才进行一次免费体检。尽快破解单位、乡镇、企业人员断档、人才匮乏问题。各位代表！在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了15件民生实事候选项目，提请大会票决。对大会决定的实事，政府将按期高质量兑现承诺。 三、加强政府自身建设各位代表！人民代表大会确定的各项工作目标，就是县政府和全体公务员的法定任务，人民需要的不是宣言和承诺，而是行动和实效，政府系统全体人员要即刻出发，拼搏上阵，认真书写好2020年新的“答卷”。1.坚持正确政治方向。习近平总书记强调，“对党忠诚不是抽象的，而是具体的”，要把办实事作为对党忠诚的标尺，把抓落实作为政府工作的天职，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，对于确定的工作，一件一件研究到位、推进到位、落实到位，以思想和行动上的高度自觉，落实对党绝对忠诚的铮铮誓言。2.全面提升工作效能。按照“保五争三拼第一”的要求，发扬“拼命三郎”的精神，自觉调高标尺，将“满分”作为“及格分”，将“平均线”作为“底线”，坚持当日事当日毕，做到一般事不过夜、困难事不过周、复杂事不过旬，做到文件批阅不过夜、人民来信批办不过夜、一般事项答复不过夜，实施无纸化办公全覆盖工程，努力打造36524不打烊政府，以公务员队伍的辛苦指数，换取新河百姓的幸福指数。3.切实转变工作作风。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，减少繁文缛节，压减文山会海，认真开展“大走访大调研大服务”专项活动，用脚步丈量民情，全力打通服务企业群众的“最后一公里”。要“拎着乌纱帽干事”，不谈条件、不讲理由、干了再说，份内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，全面凝聚大抓落实、大干实事正能量。4.持续强化廉政建设。守牢“五条红线一条底线”，严字当头，严格按程序履行法定职责，积极推进资金、资产、资源监管全覆盖、无盲区，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，保障政府行为合法高效。同时，积极完善建议提案办理绿色通道，确保件件有回音、事事有着落，最大限度地激发人大代表、政协委员行使监督权力和参政议政的积极性，督促政府把各项工作做得更好！各位代表！新时代的大潮滚滚向前，只有实干出来的精彩，没有坐等出来的辉煌；犹豫懈怠没有出路，奋力赶超才能托举梦想。让我们在中共新河县委的坚强领导下，锐意进取、一往无前，努力书写无愧于时代、无愧于历史、无愧于新河人民的新篇章，为建设经济强县、美丽新河贡献我们的智慧和力量！

  2025-07-08

• 【宁国市招商】2019年云梯畲族乡政府工作报告

  在云梯畲族乡第十五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，受云梯畲族乡人民政府委托，由我向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在宁国市委、市政府的坚强领导下，在乡党委的带领下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，积极践行新发展理念，依托乡村振兴战略，坚持生态立乡、旅游兴乡、民生安乡、特色富民四大发展战略，聚焦发展、聚焦突破、聚焦效果，扎实开展项目建设提质年、全域旅游提速年、综合改革推进年、干部作风优化年活动，坚持以畲族风情小镇建设为中心，推动农村集体产权改革、旅游项目服务保障、畲族文化提升、乡村发展能力突破、农民建房规范、干部能力提升等六大工程。推进民族团结与民族发展、提升民族产业与民俗旅游、扩大总量与提高质量、强乡与富民、跨越发展与和谐发展“五个并重”，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，推动民族乡实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，较好地完成了乡十五届人大三次会议确定的年度各项目标任务。 （一）综合实力迈上新台阶。2018年完成税收565.71万元，固定资产投资完成年度预期目标，农村居民人均可支配收入预计达1.85万余元，增幅和收入均高于全市平均水平。云梯村省级中心村建设获宁国市美丽乡村建设一等奖，毛坦五贵蹲宣城市级中心村管护工作名列同类评比第二名。2017年度目标管理考核和功能区发展考核均获二等奖。在市委市政府2018年五个年活动中，我乡获得“乡村振兴推进年”、“全域旅游提速年”“开放合作深化年”三个奖项。2018年我乡跻身“安徽民间文化艺术之乡”，“安徽省畲族风情旅游小镇”行列，千秋畲族村入选为“第五批中国传统村落”。落实各项民族政策，促进民族团结，获评“全国民族团结创建示范单位”。 （二）产业结构提速转型。招商引资稳步推进。经济要发展，产业是基础。坚持把招商引资作为加快经济转型发展的重要环节，紧紧围绕全年招商引资工作目标，围绕乡村旅游发展短板，积极对接精品酒店、民宿旅游、康养等项目，尽可能实现项目储备。乡村旅游取得新进展。随着大众旅游的兴起，农家乐经营已成为全乡农民致富新的途径，是助推乡村振兴的重要载体之一。目前全乡农家乐达55家，拥有标准床位1800余张，直接从业人员200余人，年平均入住率接近70%，不完全统计年接待游客人数18万人次，旅游收入6500万元，2018年旅游人数和旅游收入均保持约20%的增长。为彰显少数民族特色，鼓励农家乐经营服务人员统一穿着畲族服饰，乡政府给予一定补贴。统一订制畲族彩旗、“幸福吉祥彩带”和“和美畲乡”雨伞等民族标识产品，配备到每一家农家乐，营造畲族村寨氛围。首次召开全乡旅游大会、组织农家乐外出考察、出台《云梯畲族乡农家乐管理办法》，规范“畲乡人家”农家乐集群的“五统一”融合发展。探索乡村旅游发展模式，成立云投畲乡旅游发展有限公司，助推乡村旅游。现代农业转型提升。发展现代农业是促进农民增收和农村社会稳定的基础。继续深入推进农村集体资产股份制改革，今年在千秋、白鹿、毛坦3个村进行集体产权制度改革，4个村均成立股份制合作社，积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变工作，坚持以农业增效、农民增收为核心，持续推进农业产业调整转型。完善土地承包经营权流转机制，加快土地承包经营权向新型农业经营主体流转力度。引导村集体经济走向市场化，激活农村要素资源，探索“市场化运作、公司化管理”模式，使资源、资产、资金效益最大化，为下一步发展和壮大村集体收入奠定了基础。积极贯彻落实宁国市盘活农村建设用地改革精神，积极实施农村建设用地“增减挂”，盘活农村土地资源。新增家庭农场、农村专业合作社12家，获评省级家庭林场1家，市级示范家庭农场2家、宁国市级休闲农业与乡村旅游示范点1个，获评宣城市农产品质量安全示范站，4位家庭农场主和1名农业工作者被市政府授予“一懂两爱”农民工匠和农业工作者。 （三）美丽乡村建设成效明显。保护绿水青山。积极推进“六项整治”和农村环境“三大革命”工作，建立“河长制”、“林长制”、“路长制”工作机制，积极落实各级河长、林长、路长职责。多部门联动，对多处非法洗砂点、搅拌站等进行集中整治，并做好日常巡查监督。采取农作物秸秆综合利用、有机肥替代化肥等举措，加大农业污染防治。全乡禁养区内未出现复养现象，限养区内的养殖行为和畜禽废污处理得到了较好的控制。加强农村水环境治理和农村饮用水源保护，实施生态清洁小流域治理。持续巩固“三线四边”整治，开展植绿补绿工作，使“三线四边”的绿化得到进一步提升。落实环境保护要求，规范山核桃脱蒲加工，首次有序管控山核桃蒲和加工废水。常年开展秸秆禁烧工作，切实营造了“天蓝地绿水净”的良好生态宜居环境。推动农村改革。启动云梯畲族乡2015—2030总体规划调整和特色小镇规划，谋划全域旅游规划，坚持高标准规划设计。大力开展农村环境治理“三大革命”，在全乡范围内实行垃圾分类减量工作，采取多种形式对农户进行垃圾分类宣传，效果明显，农村陈年垃圾得到彻底整治，完成旱厕改造100座，乡村环境秩序明显改善。完成中心公墓提升和毛坦村村级公墓建设，18年全乡无新增墓穴建设，骨灰集中安葬率位居全市第四，移风易俗工作取得初步成效。根据市委、市政府安排，在千秋村率先开展农民建房改革试点工作，出台农民建房综合管理改革分类处置过渡办法，目前已完成前期的房屋测绘、缴费测算等基础性工作，为下一步全面推进农民建房改革和农村人居环境整治奠定基础。提升乡村治理能力。积极稳妥推进“村两委”换届工作，四个村总体符合换届要求，并实现千秋村和白鹿村的“一肩挑”。全面构建村级组织治理、基层协商治“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五维共治的基层治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，健全乡村治理体系，提升乡村治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，形成有效的社会治理新格局。推进基础设施建设。紧盯乡村道路、河流疏浚、亮化提升、环境治理等群众关注的焦点民生问题，全年完成道路畅通工程3.9公里，整合一事一议资金完成道路维修和硬化6000余平方米;实施云梯村“施古塘”农村饮水点改造，完成云梯段河道3处的小型水利工程改造提升，清淤疏浚东津河云梯段3公里;更换和重新安装太阳能路灯120余盏;云梯村3组、白鹿村17组完成电网改造工程，农村人居环境得到更好改善。积极做好今年集中降雨、台风、持续高温等极端天气的应对工作，将地质灾害点黄莺山的危石进行破除，并纳入整体搬迁计划。建立护林联防机制，认真落实森林防火制度，全乡无一起森林火灾事故发生。整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。毛坦村党群服务中心扩建工程完工投入使用，畲族中心小学运动场完成改造提升建设，支持白鹿村启动党群服务中心异址新建。 （四）社会事业取得新进步。民生工程深入实施。全年实施33项民生工程。全乡新农合参合率达99.2%，住院补偿金额151.1万元，门诊补偿金额37.7万元。全面落实各项惠民政策，全年累计保障农村低保人数207人，发放资金66.7万元;农村五保供养人数39人，发放资金20.7万元;优抚对象70人，发放资金44.1万元，全乡共发放惠民资金320.4万元。安徽省政协民宗侨委组织医疗专家和知名演员到我乡开展义诊、义演和药品捐赠活动，收到了良好的社会效应。认真开展扶贫开发工作，识别纳入扶贫对象的1户困难户，全面落实扶贫政策，切实帮助其解决实际困难。弘扬民族文化。今年“三月三”期间，安徽畲族文化交流中心的演艺厅首次投入使用，举办了以“弘扬民族文化，促进乡村振兴”为主题的“三月三”歌会系列活动，展现了畲族文化魅力和畲乡发展活力。人民日报、新华网、腾讯网、中国摄影家协会、安徽日报和安徽卫视等知名媒体均进行了专题报道，全方位展现了云梯畲族乡在经济发展、美丽乡村建设、特色产业提升、乡村旅游发展、民族文化繁荣等方面取得的成果，有效的提升了最美畲乡美誉度。深入挖掘畲族的传统文化和良好家风，首次整理畲族家风家训“十八条”，传播向上向善正能量，弘扬社会主义核心价值观。列入中国名镇志文化工程的《云梯畲族乡志》正式出版。与安徽省歌舞团、安徽省职业艺术学院、浙江省景宁畲族自治县歌舞剧团建立长效合作机制，安徽歌舞团为我乡演艺厅捐赠音响设备和座椅，安徽艺术学院排练“畲乡情”专场音乐会，浙江景宁和福建宁德畲族歌舞团来我乡交流，有力推动挖掘和弘扬畲族文化。落实各项民族政策，促进民族团结，省、市民委继续加大云梯乡项目建设资金支持的倾斜力度和关心少数民族乡经济社会发展。社会事业加快发展。全乡城乡养老保险续保人数2509人，续保率93.41%，位居全市第二。为做好我市企业用工服务工作，充分满足企业用工需要，共完成企业新增备案300人，完成率130.76%，超额完成今年企业用工服务任务。严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，全年兑现计划生育家庭奖励及特扶资金45.3万元。精神文明建设有效提升，先后开展了“宁国好人”“十星清洁户”“好媳妇”等评选活动，1人被评为宁国市好人。社会治理能力不断提升。全面落实安全生产责任制和加强食品药品安全监管。扎实开展“百日除患铸安”行动，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，抓好学生乘车管理及假期防溺水工作，全乡安全态势平稳，无重特大事故和食品安全事故发生。积极做好非洲猪瘟防控，全面开展生猪排查工作，禁止泔水喂养，加强千秋关检查站工作指导，有效切断传染源。社会治安防控体系进一步健全。加强普法宣传和矛盾纠纷排查及社区矫正等工作。信访维稳工作扎实逐步推进，调解各类纠纷17件，社会大局日渐趋于稳定。国防后备力量建设较好推进，适龄青年兵役登记率达到100%以上，年度完成应征入伍4人，超额完成征兵任务。认真开展全国第四次经济普查工作。工会、共青团、档案、防震减灾、气象、残联、宗教、妇女儿童、关心下一代和离退休老干部等各项工作有序推进。 （五）政府自身建设不断加强。强化政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育常态化、制度化及“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育活动，深入推进党风廉洁建设，结合市委巡察组要求，认真整改，不断加强政府自身建设，完善政府各项制度，主动接受人大和社会各界监督。提升政府效能。坚持依法行政和民主决策，加快政府职能转变，着力优化服务环境，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务群众，主动接受社会监督，提高政府公信力和执行力，努力提高群众满意度。加大政务、财务公开制度，对群众关心和涉及群众切身利益的重要事项随时公开，确保公共服务和优惠政策有效落实。严格执行中央“八项规定”精神，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，进一步促进了政府规范高效的运行。各位代表，过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了各项任务，实现了稳中有进，稳中向好。一年来的发展成就，离不开市委、市政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，在此,我谨代表云梯畲族乡人民政府向全乡人民，向各位人大代表和列席同志,向所有参与、支持和关心云梯乡发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作落实;必须坚持以人民为中心的工作理念，全力办好民生实事，让群众过得更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不懈怠，扩优势、强特色、补短板，一切从实际出发、一步一个脚印、一张蓝图干到底。与此同时，我们也更加清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临不少困难和问题，一是产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多;农业产业化发展程度不高，特色不够明显;服务业发展滞后，与广大群众的需求还有较大差距。二是乡村基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板;乡村建设管理水平还慢半拍，“三大革命”需要进一步深入长效推进。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。四是“四风”问题还没有彻底根除，一些干部进取精神、担当意识不足，作风建设还有待于加强。我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是乡村振兴战略推进的重要之年，是农村人居环境三年整治行动的开局之年，机遇和挑战并存，我们要始终坚持高质量发展要求，以改革为手段，以发展为要务，坚定信心，担当作为，推动云梯再上新台阶。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动适应经济新常态，坚持稳中求进工作总基调，围绕落实“改革创新、补短增效”的工作要求，抢抓乡村振兴战略实施机遇，深入开展乡村旅游提速提质年、社会治理创新年、农村人居环境整治年、乡村振兴推进年活动，凝心聚力，奋力拼搏，努力进取，努力创造“多彩云梯、和美畲乡”的新局面。围绕上述目标，重点要做好以下五个方面工作： （一）抢抓机遇谋发展，实现经济强乡新跨越。坚持发展第一要务不动摇，面对新形势，迎接新挑战，把握新机遇，谋求新发展，确保市政府下达的财税收入、固投指标和农民人均可支配收入等主要指标全面完成，乡村旅游的接待游客人数和经营收入双指标高于全市平均增幅，争当全市乡村旅游发展示范。全力保障重点项目建设环境。2019年，35千伏变电站及农村电网改造项目、农村商业银行、黄莺山搬迁工程等项目建设、花溪谷项目景区化建设都将启动，对于加快推进云梯经济社会发展提供了难得的机遇，各级各部门要树立大局意识、服务意识，确保圆满完成各项征地、拆迁、土地流转任务，为项目顺利开工和加快建设提供良好的环境。加速传统产业转型升级。结合“三变”改革，鼓励家庭农场、专业合作社加快发展，推动传统农业向现代农业转型发展。进一步强化服务意识，推进“四送一服”活动常态化，积极帮助各类企业解决发展问题，为企业加快发展创造良好环境。积极争取政策性支持，促进风情园企业盘活，发挥资源效益。积极推进闲置资产处置和盘活，减少无效资产占用，提高固定资产使用效率，促进乡村两级经济发展实力提升。创新思路推进招商引资。始终把招商引资作为全乡经济发展的“生命线”，创新招商思路和招商机制，切实提升招商引资针对性，改善和优化投资环境，为招商项目的顺利实施提供保障。重点推进铜岭关康养、太子坑精品度假酒店、新能源充换电站、天龙古道开发等项目，力争招商引资工作有新突破。 （二）全域推进人居环境整治，打造“多彩云梯、和美畲乡”。持续推进美丽乡村建设。做好已建成省级中心村、宣城市级中心村的管护和“三线四边”持续整治，积极培育新的省级中心村。结合调整后云梯乡总体规划，完成特色小镇规划和旅游规划，适时启动特色小镇建设工作。深入推进农村人居环境整治，开展“三大革命”和“五清一改”工程，全面清理村庄沿线垃圾、河道入口排污、农户旱厕清除和乱搭乱建拆除等任务;积极推进农村生活污水管网建设，完善农村生活垃圾收集、分类转运体系;继续加大山核桃脱蒲和竹笋加工污染治理，全域推进环境综合整治，高标准打造美丽乡村新样板。完成千秋村农民建房综合管理改革试点工作，为全市推进提供经验。进一步推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，培育村级集体经济实力。研究设立化债补助，鼓励各村全面消化沉量负债。不断完善基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建设。加快项目谋划，积极争取上级政策资金支持，全面改善农业基础设施条件。加强道路、水利基础设施建设，着力改善全乡人饮供水条件。支持偏远村民组的道路建设，力争2019年全面消除村民组道路硬化建设任务。解决突出环境问题。探索落实乡镇综合执法工作，促进管理实效。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用进一步提升，坚决打好“蓝天保卫战”;落实河长制要求，全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量;加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施，提高粪污资源化利用率。深入推动乡村旅游发展。创新活动形式，高质量筹办“三月三”活动，提升云梯畲族乡的美誉度和影响力，以畲族文化元素提升美丽乡村品质，让云梯人民感受更多的幸福感和获得感。完成畲族陈列馆布置和农产品交易中心的建设，实现安徽畲族文化交流中心功能的全面发挥。依托特色小镇规划，逐步推进畲族风情特色小镇建设，巩固提升畲乡旅游和特色村寨建设成果，形成浓郁的畲族特色氛围。加大畲族工艺品、畲族传统美食的推广力度。加大旅游基础设施建设，推动全乡民族文化加农业休闲旅游发展，做实“周末经济带”，拓展旅游新空间。 （三）推进落实乡村振兴战略，实现农业农村新发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。加快发展现代服务业。以千秋景区村落和云梯花溪谷为龙头，支持将军关漂流提升建设，引导“尚村白鹿”项目有实质性建设进展，积极推动乡村旅游项目更好的运营，鼓励发展电子商务，依托“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。加强农产品流通体系建设，推动产业线上线下深度融合，打造经济发展新引擎。推动农业转型升级。深化农村土地改革制度，加快推动农民土地流转进程，以农业企业、种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带，鼓励集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体，打造品牌效益。积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。鼓励畲乡红葡萄和云木果猕猴桃种植基地等特色种植项目加快发展，完善提升农业生态观光园建设。推进公共服务体系建设。乡政府政务服务中心和白鹿村党群服务中心建成投入使用，确保全乡便民服务工作基础条件全面达标。支持畲族中心小学改善办学条件，鼓励全力提高教学质量。健全关爱留守儿童机制，关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。认真落实国家计生和人口政策，不断提升优质服务水平。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，全力推进医共体建设。大力实施民生工程建设。紧紧围绕民生工程目标任务，认真落实各项惠民政策和民生资金，确保民生工程建设任务按期推进。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度。积极对接安置区用地，力争启动黄莺山地灾点的搬迁工作。将扶贫开发工作落到实处，帮助困难户实现脱离贫困。完善落实就业扶持政策，扎实做好失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。 （四）不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。大力推进移风易俗。全力执行殡葬改革制度，完成市政府确定的年度目标任务。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。积极开展文明创建工作，在全国文明城创建的定期评估中达标，力争成为宣城市级以上文明乡镇。不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“云梯好人”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批道德模范和先进典型。深入推进社会管理。大力开展法治宣传教育，在全乡上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。扎实做好工会、妇联、共青团、档案、宗教、关心下一代、残疾人和红十字等工作。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患和食品安全大排查专项行动，进一步压实监管责任，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好企业、烟花爆竹经营点、农家乐、道路交通安全等重点行业和领域安全，确保全乡安全生产形势持续保持稳定。 （五）不断转变政府职能，树立为民服务新形象。我们要坚持以人民为中心，担当作为，真抓实干，努力打造人民满意的服务型政府。坚定政治站位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，把旗帜鲜明讲政治落实到政府工作的每一个方面和每一个环节。严守政治纪律和政治规矩，确保党和国家以及市委、市政府的决策部署落实到位。坚持把纪律挺在前面，严格执行民主集中制原则，高标准落实巡察反馈意见整改工作，标本兼治，不断巩固提升。努力建设为民政府。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，践行群众路线，倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，全力解决群众最关心、最关切的问题，把人民满意作为检验工作成效的标准。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。努力建设效能政府。认真执行乡党委的决定，自觉接受人大监督，认真做好人大建议办理。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。加强效能建设和目标考核管理，坚决整治慵懒散漫、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发广大干部想干事、敢干事、干成事的精气神。努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市关于作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”教育，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设责任，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支政治坚定、作风过硬、务实有为的干部队伍。各位代表、同志们，改革创新是唯有道路，发展是解决一切问题的前提。目标已经明确，担当作为才能实现。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，带领全乡人民，开拓创新、团结拼搏，努力创造“多彩云梯，和美畲乡”的最美畲乡品牌，谱写畲乡人民美好生活新篇章，为全市实现“进军五十强、率先现代化”的目标而作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年城月镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月3日在城月镇第十七届人民代表大会第五次会议上城月镇镇长黄靖各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，落实县委“6+1”行动计划，以重点项目、工业园区建设和镇区扩容提质为“三大抓手”，推动全镇各项事业较好发展，较好完成镇十七届人大三次会议确定的目标任务，谱写了城月镇发展的新篇章。一年来，我们主要抓了以下工作。 一、推动产业转型升级，提升经济质量效益。经济实力稳步提升。全年实现生产总值(GDP)39.5亿元，增长7.8%;财税收入5764万元,增长6%;完成固定资产投资4.4亿元，增长42%。工业产业扩能增效。盘活工业园区土地开发建设，启动园区清表工作，不断完善园区配套设施，逐渐形成产业集聚发展态势。招商引资成果丰硕，目前广西南宁中高糖机设备制造有限公司投资1.2亿元建设制糖、冶金及造纸机械制造项目;湛江市宏骏源实业发展有限公司投资2.5亿元、年产150万吨石英精砂、精粉项目;广东海茂投资有限公司投资3500万元、年产1000吨高档虾苗开口微胶囊产品开发项目等项目均有意向落户我镇，前期相关工作加紧办理。推动企业升级发展，规模以上工业企业10家，完成规上企业总产值5.01亿元。现代农业稳健发展。引导农产品种植规模化，全镇50亩以上的种植大户共129户。鼓励农村经济合作社投资联营方式，虎头坡村委会采取“公司+基地+农户”合作经营生产模式打造乡村产业终端，引进湛江市家家菜农业发展有限公司租赁118亩基地种植蔬菜，把成熟的产业链条延伸到乡村。全镇农作物良种覆盖率达到90%，水稻收割机械化率95%。第三产业提质优化。房地产行业稳健发展，总投资2.5亿元的旺城广场项目工程建设进展顺利;投资1500万元的富苑房地产项目主体工程已竣工。三建公司(原工程队)土地处置开发房地产项目已挂牌招标建设。电子商务和物流快递行业持续健康发展，全镇发展物流快递网点9个。家居建材产业蓬勃发展，酒店餐饮行业保持良好发展势头。 二、推进区域协调发展，深化城乡融合发展。科学规划，调整布局。优化镇区控规修编，投资38万元编制完成涉地1500多亩的《城月镇东北片区控制性详细规划》，为2020年修编调整《城月镇总体规划》筑牢基础。优化功能，提升品位。推进城镇更新，加快实施“三旧改造”计划，编制旧农贸市场改造工程项目规划设计方案，抓紧推进实施。雷林农贸市场改造项目已动工建设。藿香厂(原综合厂)、基金会片区开发建设商住房项目均已纳入“三旧改造”标图建库范围，规划搬迁城月食品公司机械化屠宰场和烧猪场。因地制宜，完善设施。推进实施镇区市政建设和园林绿化工程，投资520万多元的Y742线(二期)竹叶塘至曲口段两车道路面硬底化改造工程竣工通车;投资301万元的X684线(镇区段)总长1.093公里硬底化路面双向拓宽改造升级工程进展顺利;投资36万元对义城路和红旗街路段进行修建拓宽;投资21多万元实施城林大道(锦都酒店至派出所段)绿化美化工程，投资61多万元完成城月汽车站至城月中心卫生院路段双向路灯及朝阳路、北坡路等路段路灯改造升级亮化工程。总投资4440万元的镇区污水处理厂及配套管网PPP项目用地已清表完毕，等待施工单位进场动工建设。强化治理，净化环境。一是加强镇容镇貌和环境卫生管理，“六乱”整治工作不断深入开展，推进落实“门前三包”。二是抓好自然资源例行督察问题整改工作，拆除违法建筑物面积3.8万平方米，复耕复绿面积约56.4亩。三是抓好中央、省环保督察问题整改落实，处理环保投诉案件32宗。四是落实“河长制”，治水成效初显，深化雷州青年运河、城月河和通明河城月段流域综合整治，开展“五清”专项行动，清理河道垃圾废物629吨，水质总体趋向良好。乡村振兴，生态宜居。一是农村人居环境不断美化。4条省定贫困村全部完成编制整治规划，36个自然村完成“三清理三拆除三整治”。全年投入160万元改造乡道路面3.2公里、建设农村公路路面硬化70公里，自然村规划通路面硬底化13.7公里。全面抓好农村生活污水处理及配套管网工程PPP项目建设，完成22条自然村污水管网建设累计106.25公里，同时积极推进总投资200万元的贺嘉祉村、黄宅村、田头村三条自然村农村生活污水示范村项目建设。争取上级财政资金175多万元实施6条自然村村村通自来水工程，全镇共有13条自然村申请“一事一议”财政奖补项目共筹集资金453.9万元，完善硬底化巷道、环村路、排污沟、休闲广场和文化楼等基础配套设施。成功创建市生态文明村7条、市卫生村12条。持续推进新一轮绿化大行动和雷州半岛生态修复，完成碳汇林造林绿化100多亩，绿化美化乡村5条。二是农业生产条件持续改善。完成投资4000多万元占地812多亩的石塘“旱改水”项目建设;总投资2100多万元的陈家、迈坦村委会涉地1.4万亩的高标准基本农田建设项目已竣工。争取上级投资632万元建设家寮村委会高效节水项目(第二期)，节水灌溉面积3902亩。三是农村农业改革初显成效。农村土地经营权确权登记颁证工作全镇完成实测面积14.5万亩，农户核对签名率99.3%，颁证率达87.3%。发放1.38万亩耕地的地力保护补贴，14319户农民受益。已完成农村集体产权制度改革的清产核资阶段工作。完成6万亩林地的林权制度改革和省级生态公益林效益补偿金发放工作。 三、突出改善保障民生，提高群众幸福指数。社会民生保障有力。加快推进民心工程，总投资930万元的镇级敬老院改扩建工程进展顺利，可新增养老床位200张，并投入20多万元对敬老院消防设施及食堂等硬件进行更新。切实抓好困难群众救助工作，全镇共有620名五保(部分孤儿)供养对象和低保户451户1514人享受生活补助，244名残疾人享受残疾人生活津贴，876名残疾人享受重度护理补贴。全年累计发放困难群众临时救助158人次37.5万元，发放大病医疗救助288人次459.8万元。脱贫攻坚扎实有效。全镇共投入资金3582万元，实施扶贫产业项目60个;打造“一村一品”，建设木瓜种植基地、旭星合作社种养项目基地和虎头坡家家菜蔬菜种植基地等特色项目基地，“虎头坡芋头”被评为县“十大扶贫产品”。全镇已实现预脱贫1160户2783人，成功完成省、市扶贫开发工作成效考核迎检，得到考核组好评和肯定。社会事业全面进步。始终秉承以人为本、以民为先的理念，全力改善民生和发展社会事业。一是扎实推进教育现代化。顺利实施镇区中小学布局调整，城月第二初级中学撤并入雷林中学，恢复城月第二小学办学，有效解决镇区学位紧缺问题。争取中央“改薄”项目资金633万元，新建3所总面积3000平方米的农村小学教学楼。全镇有8所中小学成功创建湛江市文明校园，官田小学获评广东省青少年校园足球推广学校。教育质量不断提升，教学成绩斐然。全镇2018年中考上市、县重点中学分数线78人(其中湛江一中5人，湛江二中8人)，小升初考试考取遂溪一中实验班13人。营造崇文重教的良好社会氛围，镇教育发展促进会共奖助43.1万元，奖励在2018年高考中取得优异成绩的102位城月镇籍优秀学子，以及27名考取市、县重点中学的优秀学生和40名优秀教师，并资助28位优秀困难学生。二是实施医疗卫生升级项目。总投资1.8亿元的城月中心卫生院改造升级为遂溪县第二人民医院建设项目主体工程顺利竣工，可新增医疗床位350张，全力打造成为二级甲等综合性医院。加快推进第二批5间公建民营村级卫生站建设，扎实推进基本公共卫生服务项目工作，不断提升镇村医疗卫生服务水平。三是文化事业加快发展。投资26多万元按照特级站标准实施文化站改造升级工程，全镇投入151万元建设25个基层综合性文化服务中心，推进村(社区)全覆盖。四是计生殡改稳步推进。加强计划生育服务管理，全镇参加免费孕前优生健康检查770人次，妇女“两癌”筛查914人次，提供地贫干预服务6人。加强殡葬工作管理，有效遏制偷葬、土葬等现象蔓延。地名普查、地籍调查、老龄、保密、档案、人防、打私、工会、共青团和妇女儿童等工作均取得新成绩。社会大局和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，向上级职能部门收集上报14条涉黑恶线索，成功打掉后溪村涉黑恶势力团伙，抓获以蔡某军为首的21名犯罪嫌疑人。全力开展“全民禁毒工程”建设，各项禁毒工作扎实到位，成功摘掉市“禁毒工作重点整治地区”帽子。深入开展“平川18”“飓风18”专项行动，社会治安持续向好，全镇破获刑事案件35宗，查处社会治安案件137起，发案率明显下降。深入实施“雪亮工程”，新增视频监控摄像头187个。强化矛盾隐患排查，抓好信访积案化解，镇、村两级中心共受理各类案件372宗，办结358宗，办结率达96.2%。认真组织开展“一村(社区)一法律顾问”活动，驻村律师为群众提供法律咨询和法律援助215次，参与人民调解15次，依法解决矛盾纠纷14起。陈家村获评湛江市改革开放40周年平安建设示范村。加强严重精神障碍患者救治救助工作，共核查在库重性精神病患者612人。安全生产形势保持稳定，全年没有发生重大以上生产安全和食品药品安全责任事故。 四、全力抓好自身建设，增强执政能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神。服务效能进一步提升。配合推进“放管服”改革，落实“减证便民”，取消证明事项58项，12345市民服务热线回复率、办结率均为100%。廉政建设进一步加强。2018年，镇纪委共受理来信来电来访以及上级纪委转交信访举报信件19件(其中接办2017年案件2件，1件重复件，办案中发现3件)，应办18件，镇纪委立结案4宗，给予党内严重警告处分4人。依法行政水平进一步提升。推进政务信息公开，有8起土地流转及集体财产拍卖进入“三资”交易平台，涉及交易资金226.580万元。各位代表!过去一年的成绩取之不易，值得珍惜!这是县委、县政府重视城月、关心城月的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督的结果，是各村(居)委会、机关企事业单位同心协力、迎难而上、干在实处的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，对标人民对美好生活的期盼，对标建设县域副中心城镇目标的要求，我镇仍有许多问题，必须进一步加大力度解决。一是发展的平衡性和协调性有待提升。农村集体经济体量不大，乡村振兴发展基础薄弱，缺乏优势产业支撑。二是高质量发展步伐有待加快。发展速度与省级中心镇、湛江市特大镇、县域副中心城镇地位不匹配，城镇基础设施建设、社会民生事业发展与群众期待还有差距。三是营商环境有待进一步优化。群众观念落后，大局意识淡薄，未能真正形成让干事创业者或者企业甩开包袱轻装上阵的社会氛围。一些干部思想因循守旧，缺乏聚焦发展、主动谋划的责任感和紧迫感，一些部门和工作人员服务意识和能力不强，行政效能不高的现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施予以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委、市委、县委全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻实施“6+1”行动计划，大力推进“三大建设”，改善和保障民生，加快建设县域副中心城镇，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年经济社会发展预期目标是：全镇生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。实现上述目标，2019年重点抓好以下工作。 一、抓好产业经济发展，培育新的支柱产业。持续在质量和效益上下功夫，抓好产业经济发展，加快构建主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代化产业体系。夯实工业发展基础。相关职能单位部门和村(居)委会要进一步明确主体责任，教育引导群众全力配合园区清表工作，支持园区建设，以加快工业园区土地清表工作，不断完善园区基础配套设施，实现“五通一平”，推进工业园区开发利用进程。抓好重点工业项目建设，推动工业产值实现较快增长势头。确保广西南宁中高糖机设备制造有限公司制糖、冶金及造纸机械制造项目以及湛江市宏骏源实业发展有限公司石英精砂、精粉项目和广东海茂投资有限公司高档虾苗开口微胶囊产品开发项目等重点项目尽快落地开工、建成投产。加快发展现代服务业。继续跟踪服务好旺城广场房地产项目建设，谋划推进三建公司(原工程队)土地处置开发房地产项目等五个房地产项目建设，预计建筑面积达16.7万平方米，产值将达5.8亿元。积极争取引进大型知名连锁超市，打造商贸综合体、高端购物商城，促进高端商贸服务业集聚发展。 二、全面推进扩容提质，加快建设宜居城镇。拉大城镇框架。持续完善镇区规划修编，优化镇区建设布局，谋划推动镇区与雷林、广前实现林垦地融合发展，提升县域副中心镇辐射能力。深入实施路网改造提升行动计划，配合推进207国道广前公司至省道545线动土连接线公路项目建设，完成县道684线(城月至北坡段)改道工程项目立项工作，积极推进后溪桥东侧河堤至207国道路面硬底化及亮化工程建设，加快推进X684线(镇区段)总长1.093公里硬底化路面双向拓宽改造升级工程早日竣工;动工建设府城路廷伸至城林大道段道路，朝阳路及义学路路面扩宽改造工程等市政道路，改善出行条件。完善城镇功能。加快实施“三旧改造”行动计划，加快旧农贸市场改造项目动工建设，抓紧完成藿香厂(原综合厂)、基金会片区改造项目相关前期工作，启动搬迁食品分公司机械化屠宰场和烧猪场。推进基础设施建设，加快总投资4440万元、管网总长12公里的镇区污水处理厂及配套管网PPP项目工程建设，同步推进排水防涝工程。实施207国道镇区段双向路灯亮化工程和X684线镇区段绿化工程，使镇区更亮更绿更美;启动编制镇区强弱电管线入地建设规划，补齐地下空间开发利用规划滞后短板。规范城镇管理。以巩固创建生态文明镇成效为抓手，完善片区网格化治理机制，全面压实“门前三包”责任，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。深化违法用地、违法建设专项整治行动，严厉打击违法用地、违法建设行为。 三、全力推动乡村振兴，促进协调平衡发展。实施乡村振兴战略，就是要建设美丽富裕文明的新农村。全镇上下要致力于实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，让老百姓享受到乡村振兴实实在在的利好，增强老百姓的幸福感、获得感。发展现代农业。谋划现代特色农业发展，对接广东农垦湛江垦区现代农业产业园，加快探索发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，深入实施农业产业化发展工程。创建农民合作示范社和示范家庭农场，培育新型农业经营主体，持续发展种养殖大户。打造特色品牌。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，加快打造高品质有口碑的城月农业“金字招牌”。推进“一村一品”，大力促进北运蔬菜、木瓜、花卉、南药、禽畜养殖等特色种养业发展，打造虎头坡家家菜、高明苗木等特色农产品基地。因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型农村集体经济，探索乡村振兴新路径。建设美丽乡村。落实“千村示范、万村整治”工程安排部署，以农村建设用地拆旧复垦为突破口，扎实推进农村人居环境“三清理三拆除三整治”工作，实施村庄清洁行动、农村垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升为重点，解决农村脏乱差问题，重点打造陈家、家寮、石塘、吴西等生态宜居美丽新农村示范村。完成4条省定贫困村和全镇80%以上自然村人居生态环境综合整治任务，确保农村生活污水处理及配套管网PPP项目建设全面完工，争取全面完成20户以上自然村实现集中供水。推进完善农村公路网，巩固建制村100%通硬化路成果，争取自然村全面实现道路路面硬底化。加强对农村宅基地的审批管理，高起点、科学合理规划好村庄建设，确保新房建设整体美观、有序。开展村道巷道硬化、村庄绿化、街巷亮化，保护古树古木，传承乡土文化，培树文明新风。深化农村改革。完善农村土地承包权确权登记颁证，加快推动土地确权成果运用，引导实现土地向经营大户、家庭农场、农民合作社流转,推动农业规模经营和集约化经营。积极推进农村集体产权制度改革试点工作，确保取得良好成果。持续完善农村集体“三资”平台管理，加快推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大政治责任和最大民生工程，集中力量攻坚克难，确保如期完成年度脱贫任务。强化“八有”“三保障”扶贫政策落实，突出以产业扶贫为主，教育、医疗等其他领域扶贫等相结合，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，发动更多贫困户主动参与产业扶贫就业创业，提高脱贫率和脱贫质量。加强扶贫资金监管使用，动员乡贤等社会力量参与精准扶贫，加快推进一批扶贫增收项目快落地、快见效。 四、大力改善保障民生，全民共享发展成果。全面加强社会保障和救助服务。全面加强社会保障，抓好政策性农村保险参保投保工作，落实全民参保计划，推进城乡居民医保全覆盖。健全社会救助体系和养老服务体系，力争年内建成镇社区康园中心。配合加快推进公办养老机构公建民营服务项目建设，力争镇敬老院改扩建工程如期竣工，确保“五保”供养工作取得新成效。加强严重精神障碍患者救治救助服务管理，积极开展临时救济、医疗救助等工作，确保各项惠民政策落实。推动社会事业全面进步。一是优先发展教育事业。推进教育资源均衡优质发展，确保投资633万元新建3所农村小学、总面积3000平方米教学楼的“教育改薄”项目8月前竣工并投入使用，谋划建设镇第二幼儿园。二是推进卫生健康事业。加快推进城月中心卫生院改造升级为遂溪县第二人民医院项目建设，力争2019年底投入使用。确保公建民营村级卫生站按时按质建成投入使用，提升农村医疗卫生服务水平。加强预防和控制登革热等重大疾病，做好疫情监测预警和应急处置。全面提升计划生育综合服务水平。三是繁荣发展文体事业。加大公共文化设施建设投入，按照省特级站标准建设完善文化站功能。加大对城月历史文化资源的挖掘力度，组织人员进行系统整理。积极组织开展以法治宣传形式的文化“送戏”下乡、文艺演出活动、文艺精品创作等惠民活动，持续提升公共文化服务水平。此外，严格执行殡改管理条例，确保顺利通过殡改工作考核。做好全国第四次经济普查等工作。同时，进一步加强保密、人防、儿童、气象、老龄、工青妇等工作。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打掉涉黑涉恶团伙，争取破案率、群众满意度有新提升。配合建设“雪亮工程”，加快公共安全视频资源联网试点。实施全民禁毒工程，严厉打击涉毒违法犯罪。推进“中心+网格化+信息化”和法治建设“四级同创”，有效加强信访维稳工作。深化“平安细胞”创建，开展实践“枫桥经验”活动，创建一批平安示范村(社区)。突出抓好道路交通安全、消防安全，强化重点行业领域风险点危险源管控,推进农村劝导站和“平安村口”建设。提升突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，发挥镇村两级食品药品监管协管员作用，确保食品药品安全。加大打击制假售假违法行为力度。 五、全面落实从严治政，建设人民满意政府。紧贴新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。加强政治建设。以政治建设为统领，提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，营造风清气正的政治生态。严明政治纪律和政治规矩，强化思想建设、作风建设、纪律建设，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养政府系统风清气正的政治生态。建设法治政府。健全重大事项集体讨论决策制度，严格依照法定权限和程序科学决策。依法履行政府职能，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。加大政务公开力度，自觉接受人大、社会公众和新闻媒体的监督，定期向人大报告工作，促进政府依法行政。建设廉洁政府。落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。深化基层正风反腐专项治理，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。提升服务水平。加快推进镇行政服务中心搬迁改造升级建设，大兴“马上就办、办就办好”服务之风，全面提升政府服务效率。以机构改革为契机，科学配置行政资源，切实减少群众、企业办事环节和时间，让企业和群众办事更加方便快捷。推行政务服务规范化和标准化，全面提升12345市民服务热线服务水平。发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领焕发干事创业精气神。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻，加快建设县域副中心城镇和林垦地合作核心镇，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2020年新桥镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表新桥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。同心奋斗，创业创新创一流2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实现“智能制造城、长江未来港、生态宜居地”的起步之年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，凝心聚力争第一，同舟共济创唯一，较好地完成了各项预期目标任务。 坚持产业振兴，发展态势稳步向上。经济增长稳中有进。预计实现一般公共预算收入2.3亿元，固定资产投资34亿元。出台工业与服务业经济发展考核奖励意见，全年完成工商业开票销售130.8亿元，同比增长25.8%，工业开票销售93.7亿元，规上企业工业产值45亿元，分别增长20.9%、10%。项目推进稳中见效。新签约国威派克等亿元以上项目18个，新开工耐尔能源装备、飞跃机泵等重点项目10个，新竣工正恒装饰材料、格尔金成套设备等项目6个，产研中心一期正式启动，无密封快速泵、高温熔盐炉等高附加值项目有序推进。平台建设稳中显优。先进金属材料涂镀国家实验室分部实体化运行。实施产学研项目9个，共建校企联合体5家，申报发明专利263件。培育高新技术企业20家，新增后备入库11家。建成智能生产线2条、智能车间1个。现代农业稳中求质。德胜省级特色田园乡村项目全面完成，承办泰州首届农产品展销会。建成优质农产品示范区，生态健康养殖示范基地通过市级验收。创成省级水稻机插秧万亩示范片1个，完成5000亩结转高标准农田建设，新增新桥、孝化、新合、滨江高标准农田9200亩，实现土地“双整治”1047亩。 坚持改革驱动，营商环境显著提升。职能权责精准化。完成“1+4”改革任务，实现“一办七局”内设机构调整和软硬件改造，省级经济发达镇行政管理体制改革通过验收。明晰前后台权责，主动承接权力事项859项。成立全市首家镇级综合指挥中心，自主开发公共服务综合系统、“新桥政务”APP，初步实现数据多维整合、信息线上监管、指挥云端发布。服务流程精简化。设置6个综合窗口，10个驻镇部门全部入驻，133项事权“不见面”办理、10项事权“最多跑一次”。全年受理事项近12万件，平均办理速度提升60%以上，办结率达100%。组建“店小二”服务团队，创新“四个一”工作机制和“首席代办员”制度，整合39项办事流程，帮助企业轻装上阵。基层管理精细化。加强部门管理，出台驻镇部门考核意见，并纳入全市综合考评体系。规范村级管理，创新“三资”管理双轮驱动模式，完善村组零散工程打包实施细则，首创12大类优质中介服务单位评选机制，受到省纪委专报高度评价，并在全省推广。做优执法管理，按照“一支队伍管执法”要求，整合承接14个部门716项行政执法权力，推行分片区下沉、双随机抽检执法模式。 坚持品质提升，镇村面貌不断刷新。规划建设更重长远。开展新桥镇总体规划、核心区控制性规划和村庄规划修编。瑞江路、创新路孝化段、青龙港大桥建成通车。竣工新江路、益民路等11条“四好农村路”16.7公里。建成富江四区、孝化五期安置房278套，新和园小区启动建设，富江新苑邻里中心地块完成上市。西部水系连通工程达既定目标，上九圩港、横一河合兴港泵站正式投用。环境治理更重长效。坚决打赢污染防治攻坚战，完成中央、省、市环保督办件。全面履行“河长制”责任，拆除河道违建542处，泰州二级河道河湖“两违”整治工作基本完成。出台“健康长江新桥行动”方案，整治泰州骨干河道督办项目17处。“退渔还湿”工作获人民日报点赞，省级滨江湿地生态修复项目加快推进，长江退渔禁捕工作成效明显。深入开展人居环境整治，夹港西侧等农村生活污水改造工程稳步实施，完成散坟整治1.3万座、旱厕改造2300座，“新风行动”专项考核居全市前列。实施中小河流重点县项目，疏浚整治上青龙港、上九圩港、联兴港等6条河道超33公里，新开公兴河1.1公里。城镇管理更重长期。完成润新路管理示范路创建，防违控违、地块整治工作有力开展，拆除违建点位31处。垃圾分类试点持续推进，建成收集亭89座、再生资源回收网点8个。新建有机易腐垃圾处理站，累计清理固废近2万吨。 坚持民生温度，幸福指数持续攀高。全面打赢脱贫攻坚。制定“一户一策”脱贫计划，建档立卡低收入农户均达到“两不愁三保障”要求，实现13户“四类重点对象”危房解危，18个村经营性收入和可支配收入双达标。“126”精准医疗救助完成推广，救助范围进一步扩大。全力深化治理成效。将区块链思维融入社区治理，全市推广“365”社会治理模式，获评全国乡村治理示范镇。省健康镇通过评估验收，新桥城医院创成二级医院。西片区医养融合项目全面开工，慢性病防控示范区建设扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决“破网打伞”，破获涉黑涉恶案件31起，“打财断血”14.2万元。德胜、孝化、水三通过全国民主法治示范村复核。全心提优文教实效。新时代文明实践所(站)、综合文化中心实现镇村全覆盖。“道德讲堂”“书香新桥”等品牌影响力持续提高，举办沙上民俗节、泰州首届省级野钓积分赛等各类活动60余场次，获批省级自然水域垂钓基地。寻访“东线第一帆”历史根脉，与“渡江英雄”部队建立军民共建纽带。校外违规培训机构专项整治初见成效。新桥城实验学校四星级高中录取率达25.2%，普高升学率达63%，中考总均分位列全市第5名，教学质量稳步提升。 坚持为民施政，履职尽责敢抓敢为。切实履行安全生产责任制。实行安全生产通报、约谈、联合惩戒等制度，对消防、城镇燃气、冶金铸造等重点行业领域进行常态化专项执法检查。共检查企业1000余家，发现安全隐患1649处，立案查处企业24家，整顿7家，关停1家。切实履行党风廉政责任制。加强干部队伍建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“1+8”突出问题专项整治。落实“基层减负年”要求，抓实问题整改工作。严格政府投资、项目建设、招投标、采购等重点领域监管，廉政风险防控力度不断加强。切实履行依法行政责任制。坚定崇法用法、依法行政，民主法治建设迈出坚实步伐。自觉接受镇人大法律监督，严格遵循行政决策程序，规范行政执法行为。认真办理代表意见和建议21条，序时完成道路连通、社区治理等6件民生实事和22项特色重点工作，群众幸福感、获得感持续增强。各位代表，2019年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇上下坚定信心、同心同德、同向同行的结果。在此，我代表新桥镇人民政府向各位代表，向全镇广大人民群众，以及所有关心支持新桥发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足。项目建设仍需在量质齐抓上下功夫，主导产业核心竞争力有待强化;不平衡不充分问题依旧存在，生态保护、污染治理、城市管理等能力和水平需持续提高;机构改革后政府服务能力还需要加强等。对此，我们将高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。实干勇进，率先领先再争先2020年是实现“十三五”规划目标收官之年，也是巩固全面小康建设成果、开启现代化新征程承前启后之年，做好今年工作意义重大。站在新起点，肩负新使命，我们将坚定信念、咬定目标、奋力前行，为实现“十四五”规划蓝图奠定基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣新桥实际，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，认真落实市委十二届八次全会要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，在产业转型、项目突破、改革深化、城乡统筹、民生改善等方面提质增优，用“争第 一、夺冠军，咬定目标实干勇进”作风，再创新桥率先领先争先辉煌。2020年主要目标预期是：完成工商业开票销售150亿元，其中工业开票销售110亿元，增长15%以上，力争实现四年翻一番目标;一般公共预算收入2.6亿元，增长13%。新签约亿元以上项目突破18个，新开工项目12个，新竣工项目10个。实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、锚定以产兴镇、项目突破方向，构建形态新、业态优、质态好的新格局打出项目攻坚组合拳。聚焦项目引培。坚持引进“增量”和做优“存量”并重，围绕先进金属材料、智能厨电、环保装备三大主导产业建链、强链、补链，提升项目含金量、含新量、含绿量。充实专业招商力量，引进招商顾问和中介机构，完善润新公司园区一级开发职能。放大企业家资源优势，组建“不在编”招商队伍。密切跟踪一重石化装备、新吴光电新材料等在手项目，力争早签约。聚力项目落地。加大资源要素、优质服务集中度，健全项目筛选论证、集约供地、达产达效机制，探索园区物业管理新模式。持续完善园区标房、道路、绿化等配套设施，进一步增强产业承载能力。落实签约项目包保责任，促成正原废水废气分离设备、翰纳耐腐蚀化工泵等真履约、早开工。聚神项目建设。扎实开展“三比一提升”行动，推行“特色园区+优质项目”，加快产研中心一期建设，启动产研中心二期、智能厨电产业园项目。实行建设环节全过程管理，扫清项目推进障碍，推动民生重工复合水解设备、国威派克新能源电池PACK线等建成投产。跑出产业转型加速度。技改提升一批。持续做好产业提档升级，发挥涂镀国家实验室分部优势，推动重大关键技术攻关。密切对接沈金所、西安交大等大院大所，共研危废处置工艺，建设装备研究中心，实现产业层次由中低端向中高端迈进。整合入园一批。围绕争先进位目标，引导优质企业向园区集聚，形成抱团发展、优势互补、错位竞争格局，进一步增厚、拉长产业链条，促进产业集群化发展。实施百家优质企业、百亿集群产业“双百培育工程”，增强园区综合竞争力和区域影响力。整顿调整一批。树立“以亩产论英雄”导向，促进节地水平和产出效益双提升。集中改造高污染、低效益企业，释放土地、产能等要素空间。优化产业结构，实施集群培育计划，绘制“产业图谱”。鼓励“服务+制造”模式，加快“两化”“两业”深度融合，完善奖励意见，支持生产性服务业发展。干出农村发展新业绩。做亮一村一品。着力推进农业供给侧结构性改革，实施农产品品牌战略，打造德胜“四园一中心”特色田园乡村，创建五星“竹乡”品牌，放大三兴、双龙、三太农业示范园效应，提升益民、务本等特色水产养殖效益，争创全国“一村一品”示范村镇。做实高效农业。管好“米袋子”，开展2.1万亩绿色优质水稻品牌示范方建设，做强“孝化”“德胜村”“田福泰之缘”等大米品牌。保障“菜篮子”，提高设施农业覆盖率。新增太东、益民、礼圣、五星高标准农田9400亩，推进900亩高效节水灌溉项目。实施万亩绿色现代农业示范区建设，创建泰州市农业生产全程机械化示范镇。做优乡村资源。启动村级集体经济组织培育工作，以水 三、滨江为试点，探索盘活农村集体建设用地新路径。依托农副产品展示交易中心，打造集产品展销、精深加工、仓储冷藏于一体的体验馆，建立源头可溯的放心销售模式。 二、展现守正创新、改革惠民作为，打造破难点、清堵点、树亮点的新样板深化改革举措。提高运转效率。重点解决职责整合不彻底、运行机制不顺畅、干部融合不到位等问题，建立点评、自评、互评、群众评相结合的成效评价机制。梳理“用得少、用不上、用不了”三类权力清单，及时做好动态调整工作。提速平台效能。放大综合指挥中心信息联动、调度处理、数据研判作用，提升平台系统“智能性”，增强辅助决策功能实效。健全信息“双向推送”机制，推动三大平台深度融合，实现网上事项全流程监管。提质创新效应。完善“向四转要四力”集成改革路径，深化在基层管理、便民利企、综合调度、社会治理等方面的特色做法，推进“一件事一次办”改革。健全“三资”管理机制，加大集体经济组织经营风险防范，助力农村经济发展。优化营商环境。对标找差强氛围。牢固树立“企业创业受尊重，群众办事不求人”理念，主动对标先进地区，健全支持企业发展的市场环境、政策环境、法治环境。聚焦企业办事痛点难点，积极畅通全链条企业发展融资渠道，打造全生命周期金融支持模式。不折不扣落实减税降费政策，构建“亲”“清”新型政商关系。深耕细作抓落实。进一步整合事项、再造流程，健全审批服务事项提速增效机制，探索实施“容缺后补”“一号申请”“事项联办”等制度，确保权力承接落地有声。构建“一门、一网、一次、一域”通办审批体系，向村(社区)延伸便民服务功能，加快实现“便民全覆盖、服务零距离”。创优品牌助发展。继续打造“店小二”审批服务品牌，完善“首席代办员”制度，实行项目日志管理模式。提高“代办帮办”服务体验，推广EMS办件送达业务，完善“新桥政务”APP网上办理、查询、咨询、投诉等功能，持续做优政务服务软环境。强化人才支撑。增强专业力量。以提高岗位技能和综合素质为重点，实施“全科医生”培育计划，加大人员锻炼交流力度，破解人才力量支撑困境。实行“购买服务+专业培训”，外聘专家顾问、专业机构集中指导，推动审批、执法队伍业务水平不断提高。畅通培养渠道。充分发挥“头雁”效应，完善优秀大学毕业生、致富带头人、返乡创业农民工等后备人才库。落实“三项机制”，鼓励激励实干实绩，持续加大工作支持、待遇保障、心理关怀;明确容错纠错类别，为干事者遮风挡雨;树立能上能下导向，坚持考用结合，做到人岗相宜、适岗用人。改进工作方法。推进“微笑服务”，常态化开展先锋岗、标兵窗口评比，全面提升窗口服务质量。推行“721”工作法，将服务寓于执法过程，做到处罚与管理、处置与服务相结合。 三、坚守统筹兼顾、建管并重原则，建设高品位、高质态、高颜值的新城市以全局思维谋城乡布局。促进区域融合。积极融入长江经济带、长三角一体化和省内现代综合交通运输体系建设等重大战略，完善新桥镇总体规划。延伸“四横五纵”路网体系，推进“西接东连北延”工程，实现镇区主干路网西接常泰通道虹桥枢纽，东连江阴第二通道，北延接入城际道路，加快区域联动效应，增强城镇集聚能力。拓展集镇空间。依托核心区控制性规划，强化全域管控，细化部署“一核、一带、一轴、三区、六心”空间。盘活存量用地，有序开发城镇核心区。推进富江邻里中心开发建设工作，适时推出江河路商业中心地块，稳步提档镇区商业质态。打造特色村庄。继续编制村庄规划，坚持因地制宜、突出特性，围绕“留住乡愁”，展现地方特点、文化特色和时代特征，量身定制各村发展方向，做到有规划可依、有计划可循。以工匠精神提镇村品质。实施交通畅行工程。加快镇域交通路网建设，着力贯通创新路、顺发路、长江路，启动园区夹港东路、振新路建设，实现核心区域路网全畅通。完成润新路改造升级，全面实施镇区道路绿化工程。持续推进“四好农村路”，完成新亚北路提档工程。推动公交首末站建设，提升公共交通水平。实施安居宜居工程。开工建设新和园小区、富江二区联排住宅，完成老旧小区、后街背巷改造提升，加大群众住房保障力度。建立人才公寓配租制度，改善人才居住环境。实施管网改造工程。进一步加快工业园区、集镇核心区污水管网建设，指导镇域排污单位申领许可证，重点推动学校、医院、创新路至润江路区域雨污分流，实现农村生活污水接管入网。以绣花功夫行城市管理。强化镇容秩序管理。依托网格化建立管理长效机制，狠抓农贸市场、学校、医院、交通要道口等重点区域管控。定期开展镇容秩序专项整治活动，规范城市环卫保洁、建筑工地执法监管、查违控违拆违等工作。推动配套设施升级。完善供水、供电、供气等基础服务保障，完成500千伏过江铁塔建设前期准备工作。加快构建商场、超市、餐饮、娱乐配套的城市商圈，促进区域均衡发展。继续实施“厕所革命”，推进垃圾中转站项目建设，完善农村垃圾“收转运”，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置。紧盯安全生产红线。健全安全生产双重预防机制，突出重点行业和领域，开展专项整治，排查企业生产、道路交通、建筑施工等安全隐患，重拳出击“三合一”、群租房消防问题。深入推进突发事件应急体系建设，完善处罚整改告知制度，确保全镇安全生产形势稳定向好。做优绿色生态。还水清于民。持续落实“河长制”，全面完成西片区水系连通工程和中小河流整治重点县项目，建成夹港长江堤防应急工程。紧扣长江大保护战略，全面落实禁捕工作，引导渔民退捕退渔、撤船撤网。围绕长江清废专项行动，定期做好点位复查。实施上四圩港水体整治工程，确保水质提升达标。还岸绿于民。全面推进省级滨江湿地项目，完成合兴港至上九圩港段生态修复。坚持依水定绿，着力打造上青龙港、合兴港、川心港等“样板河道”。配合做好国家级绿化示范村申报验收工作，实施省级三化树种示范村2个。还景美于民。深化“家·公园”建设理念，串连孝化、德胜、新合、太东等生态景观，构建滨江休闲旅游带。持续做好农村人居环境提升，深入开展河湖“两违”整治、垃圾分类源头治理、“三沿六区”散坟整治等工作，加快龙安公墓规划建设，建立健全长效管护机制。着力抓好“1123”示范村、人居环境整治综合示范村等创建工作。提高治理效能。扩大治理创新。完善“365”社会治理模式，全镇推广“五xin三化”创新实践，打造“红色网格+积分治理+云端调度”基层自治样板，提高群众参与共建共治的热情和水平。丰富治理主体。全面规范村居“三务公开”、监委履职能力达标建设工作，助推乡村治理规范化。引入社会资本和组织，参与农村基础设施建设和公益事业发展，新增各类民非社会团体10家以上。明确治理重心。健全平安建设工作体系，强化网格化社会治理，着力化解信访积案。建立扫黑除恶长效机制，严格落实“两个一律”“破网打伞”“打财断血”和案件线索“双清零”要求，深化打击“套路贷”“黄赌毒”等专项行动，确保取得压倒性胜利。均衡社会事业。做好贫有所扶。严格落实“四个不脱”要求，持续开展大排查和“回头看”，动态监测低收入农户，确保“六个精准”支撑有力、基础工作规范到位。继续深化“126”精准医疗救助，织密致贫返贫“防护网”。做好弱有所助。切实关注弱势群体需求，有效解决外来人员子女就学问题，加强对退役军人、残疾人等开展辅助性就业创业指导。做好老有所养。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革，增强多层次、多样化供给能力。完成医养融合项目建设，并实质化运作。做好病有所医。实施镇域卫生服务供给提档工程，扎实推进打击非法行医专项整治行动，提升村级公共医疗水平。做好幼有所教。保障优质教育资源供给，规划新建新桥城实验幼儿园，满足西片区适龄儿童就学需求。健全校外培训机构治理长效监管机制，持续增强教育治理能力。做好文有所承。积淀文化底蕴，做优“四墩子作集”，继续征集“沙上美食”，形成新桥健康菜谱。用好百姓大舞台、新时代文明实践所(站)、综合文化中心等平台，举办第三届文体节，打造一批群众性文体活动载体。各位代表!民之所望，施政所向。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们以人民对美好生活的向往为导向，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理形成了10件民生实事候选项目，现提交大会请镇人大代表审议：1.润新路改造升级项目。2.污水管网完善工程项目。3.农田基础设施达标建设项目。4.镇域主干河道绿化提升项目。5.新亚北路北段达标升级项目。6.生态生命主题公园(龙安公墓)项目。7.创新路贯通工程项目。8.垃圾收运预处理能力提升项目。9.滨江生态修复项目。10.新桥城实验幼儿园项目。对镇人大代表票选确定的8件民生实事项目，镇政府将加强组织领导、强化统筹协同，认真分解落实、严格督查考评，并接受镇人大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。 五、深植为民无我、实干奋斗理念，强化效率高、作风优、有担当的新形象打造更加科学的高效政府。加强执政为民素养。提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极学习新理念新思想。注重培养专业能力，学深弄懂各项政策，不折不扣抓好落实，切实解决群众所急、所难、所困。提升综合施策能力。加快构建服务型政府，结合专家意见、百姓心声、社会实际，完善制度安排、法律规范和政策支持，统筹解决工作难点问题，提高行政决策效能。强化实干作风建设。坚持实事求是、真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义，始终把抓落实抓成效作为政府工作主旋律。增强一线思维，突出目标导向、问题导向、结果导向，持续发扬“钉钉子”精神，做到紧盯急难任务上、紧抓重点工作干。打造更重规范的法治政府。深入推进法治建设。树立学法意识，强化法治思维，严格遵循法律程序，依法规范行政行为，做到法无授权不可为，法定职责必须为。紧抓重点对象，全面完成“七五”普法工作。自觉接受各方监督。完善人大代表议事制度、重大事项公开监督机制，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、年度民生实事和特色重点工作。依法公开政务信息。保障群众知情权、参与权、表达权，持续做好政务公开，提高政府工作的透明度，加强网络宣传阵地建设，主动回应网络舆情和群众关注，让权力在阳光下运行。打造更为清正的廉洁政府。落实主体责任。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以政治建设为统领，以压实责任为关键，以领导干部为重点，将全面从严治党贯穿政府工作全过程，抓紧日常监督，用好提醒诫勉。强化执纪问责。坚决查处不正之风和腐败行为，加强行政监察和审计监督，严肃查处上有政策、下有对策以及政策执行“中梗阻”、弄虚作假等问题。持续抓好问题整改，强化监督成果运用。严管资金关口。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生，营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，以实干勇进姿态，万众一心加油干，为建设人民满意的高质量新桥而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年尤溪镇政府工作报告

  在尤溪镇第十七届人民代表大会第五次会议上王笛声(2019年3月27日)各位代表：现在，我代表尤溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央、省市各级会议精神，统筹落实各项任务部署，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，全年完成工业总产值22.19亿元，同比增长6.12%;实现财政总收入1.33亿元，同比增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入2.65万元，完成目标值的108.7%;经济社会总体呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。主要做了以下五个方面工作。 （一）经济综合实力和生态环境质量实现“双提升”绿色工业提质增效。扎实开展“五问入企、五心服务”活动，助力民营经济健康稳定发展。做深做实“妈妈式”服务，助力企业转型升级，伟星总投资7400万元的高品质塑料制品生产线二期工程主体已结顶，伟星小微服装辅料集聚区利用闲置厂房改造提升工程已完成，辖区内12家小微加工企业入园生产;伟星股份获国家知识产权优势企业和浙江名牌产品企业，奇升橡塑获临海市小微企业十佳创业之星，海花橡塑获国家高新技术企业称号。去年全镇申请发明专利45个，企业上云19家，个转企12家。生态环境持续改善。在经济发展提质增量的同时，我镇生态环境状况继续走在全市前列，实现平原绿化55亩、迹地更新造林620亩，种植珍贵树种4.1万株，森林抚育800亩、彩色森林抚育750亩，我镇顺利通过国家级生态镇复查，完成第二次全国污染源普查。乡村旅游蓬勃发展。成功引进、落地一批精品民宿，民宿发展走在全市前列。投资2500万元的下涨森林氧吧酒店项目已完成地基部分建设，投资3000万元的竹加山精品民宿项目已落地施工，由国资平台投资的“临海山居”赤潭项目已完成规划设计。积极引进首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛，我镇成为大赛的台州唯一基地镇，两个基地村收获旅游创意规划方案20多个。拍摄镇级旅游宣传片1个、村级宣传片3个，成功举办尤溪镇第十一届乡村旅游节、江南大峡谷自行车赛等活动，进一步提升了尤溪特色旅游知名度，江南大峡谷景区被列入浙江省运动休闲旅游精品线路。 （二）农业产业质效和农业农村发展实现“双推进”乡村振兴布局开篇，农村焕发新气象。生态农业稳步增长。坎头村道地潭灌排渠整治工程、叶岙农桥工程等一批水利、基本农田建设顺利完成，农业基础设施日臻完善;顺利完成农业普查和耕地地力保护核查工作，土地确权发证38个行政村，总确权面积7864亩，发放耕地地力保护补贴68万余元。农业“两区”建设扎实推进，引领农业产业化发展，新建粮食生产功能区948亩，粮食种植面积达到9873余亩，发放市级规模种粮补贴37万元;加强对玉提、火龙果、茶叶等农产品的监管，确保应季顺利上市，年初我镇被评为浙江省休闲农业与乡村旅游示范镇。农村环境持续改善。深入开展交管、厕所、垃圾“三大革命”，修复低洼破损路段3处，提升道路交通安全设施，完成全镇85个公厕改造和5座公厕新建，完成长加山、梓树坑、白岩省级农村生活垃圾沤肥房建设和下涨、岭脚金台州市垃圾分类示范村建设，人居环境持续优化。全面启动农房确权登记颁证工作，城乡建设管理进一步规范。岭脚金台州市级美丽乡村精品村和清潭临海市级美丽乡村精品村顺利建成，下涨、指岩、柴坦、八年美丽乡村精品村工程扎实推进，顺利完成大左村黄支山道路硬化、清潭村排水渠整治等两个扶贫重点村项目，完成梅园村内道路硬化、双坑村道路硬化等两个水库移民项目，积极争取一事一议项目，清潭村便民服务中心、八年村内道路硬化、岭脚金村便民服务中心、下涨村健身步道等四个项目顺利推进，美丽乡村展现新貌。深入开展“千企结千村，消灭薄弱村”活动，14家规上企业结对14个集体经济薄弱村，并全部完成消薄工作，其中竹加山村吉利扶贫项目已动工建设有机农产品基地，一期扶贫金为195万元;上合村伟星扶贫项目计划建立占地200亩的果蔬种植基地，预计增收10万元。行政村规模调整顺利完成，我镇共减少行政村21个，调减幅度达到53.9%，“三资”直接融合率100%，直接并帐率53.9%。 （三）城乡基础设施和城乡社会面貌实现“双优化”城镇设施不断完善。自获得全省小城镇环境综合整治省级样板镇以来，镇区建设加速推进，2018年继续投入近3000万元落地各类整治提升项目22个，全面完成集镇区街景立面改造、“线乱拉”整治工程、道路白改黑工程、左桥古戏台，尤溪文体广场、尤溪书局等项目有序快速推进，城镇功能进一步完善。持续改善农村交通条件，下双线美丽公路提升工程加速推进，全年新建农村联网公路6.7公里，完成大中修4.5公里，交通路网持续织密，农村客运实现“村村通”。加大力度改善农村电网条件，完成镇郊和龙岭区域9个村的10kv坑王263高压线路改造，完成双坑、仰天坪、清潭、大左岙、沙衣辽村的低压线路改造，改造线路42.2公里。专项工作整治有力。拆除各类违法建筑2.67万平方米，拆后土地利用率达到92%;全面深化“五水共治”，启动“污水零直排区”建设，实施“河长制”精细管理，义城港尤溪段被评为“台州市美丽河湖”。奋力推进多城联创、国家卫生乡镇和健康乡镇创建工作，我镇被评为首批“台州市健康乡镇”。积极推行网格化管理模式，定期开展环境整治行动，镇区主街道和背街小巷卫生巡查频度和保洁力度进一步加大，群众素质和健康意识全面提升，环境综合整治工作深入民心，引领了群众对美好生活的追求。我镇小城镇环境综合整治工作受到台州市副市长郑敏强和临海市市长王丹的批示肯定。 （四）人民生活水平和基本公共服务实现“双改善”全年用于民生类支出达3698万元，占财政总支出的67%。教育事业加快发展。持续加大教育投入力度，加强师德师风建设，教育教学风气持续向好;尤溪中学被评为浙江省智慧校园联盟学校、台州市教育信息化业绩突出单位、临海市教科研先进集体等，2018年中考重点率达到30%;尤溪中心校通过了台州市文明单位复评，被评为临海市校本培训优秀单位，教师语文案例获国家级优秀等。文体事业蓬勃发展。新建文化礼堂5家，举办文体活动23场次，其中首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛金奖项目《守望文化馆》已在坪坑村建成，我镇被评为“首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛优秀基地乡镇”;《尤溪镇志》编篆工作进展顺利，新发现宋、元、清代石碑、摩崖石刻十余处、百年老店2家等珍贵史料。卫计事业健康发展。基本医疗能力不断提高，建成3个村级健康服务室;妇幼健康、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善，居民电子健康档案建档率达98%以上，辖区60岁以上老年人流感疫苗接种率达30%以上，妇女两癌筛查超额完成指标人数;计生特殊家庭三个百分百政策有效落实，计生奖特扶申报率和准确率均达100%。社会保障殷实有效。完成低保户复核调整工作，应助尽助落实低保、五保等救济对象411人，累计发放低保补助201.8万元，报销大病医疗救助金68.9万元;持续推进残疾人康复和救助工作，发放两项补贴173万元。扎实推进“双拥”共建，发放优抚金144.3万元、军人补助金91.7万元。 （五）社会治理创新和社会和谐稳定实现“双加强”法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大监督和政协委员、社会舆论的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，严格落实“三重一大”工作机制。认真办理人大代表建议3件，办结3件，满意率均在100%。我镇义城村被评为省级民主法治村。行政效能有效提升。深入推进政务公开，网上公开政务信息268条，畅通民意诉求渠道，高度重视“12345市长热线”交办，办结率和落实率均达100%，回访满意率达100%。社会治理管控有序。继续深化“全科网格”和“四个平台”建设，实现平安综治、消防安全、流动人口、市场监管等工作网格化管理，搜集及处理各类社会治理信息15886条;走访各类重点人员、重点场所3214人次;强化矛盾纠纷排查化解，受理调处各类矛盾纠纷136件。深入开展生产安全、消防安全、道路交通、建筑施工等重点行业领域整治行动，切实维护群众生命财产安全，实现全年安全生产零伤亡，防溺水工作走在全市前列。组建镇专职消防队和3个千人上村级志愿消防队，建成镇消防宣传体验馆和18个村级消防宣传点，开展电动车智能充电桩建设和两老一残场所消防改造，夯实消防宣传、巡查基础，全镇消防安全更加稳固。强势推进“扫黑除恶”专项行动，全镇刑事、治安案件大幅下降，社会大局保持持续稳定。作风转变持续深入。全镇广大干部真抓实干、埋头苦干，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围愈加浓厚。妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业持续发展，老干部、关心下一代工作进一步加强。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。 回顾2018年，我们遇到的困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和大力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在新时代转型发展攻坚战中付出了巨大努力，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线。许多老干部、老同志满腔热忱关心尤溪，积极建言献策;在外乡友心系家乡，推荐项目、引进资金，支持家乡建设。在此，我谨代表尤溪镇人民政府，向所有关心、支持、参与尤溪建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，尤溪的发展还面临着不少困难和问题：经济下行压力大，实体经济特别是工业企业困难较多;经济结构还不够优化，旅游业发展步伐不够快，影响发展的一些制约问题需进一步对接解决;城镇基础设施还存在短板，优质公共服务滞后于群众需求;政府自身建设需要进一步加强，少数干部思想还不够解放，担当意识、服务意识还不够强。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启尤溪高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦产业提质、聚焦环境治理、聚焦乡村振兴、聚焦民生保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为绘好“生态尤溪·幸福花园”蓝图而不懈奋斗!建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下五方面工作： （一）聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。产业是实体经济的主体，也是实现高质量发展的重要基础。我们将坚定不移贯彻落实新发展理念，切实提高绿色发展的质量和效益，筑牢高质量发展根基。坚持高质量要求，提质增效生态工业。进一步发挥市场主体力量，充分运用政策导向，全力发展绿水青山之上、蓝天白云之下的生态工业。抓环境,用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系，打造最优营商环境。不遗余力地提供“妈妈式”服务，完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”，推进“三服务”活动效率，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效，深化银企对接，夯实金融支持实体经济基础，不断优化企业发展环境。抓提升，强化“亩均论英雄”导向，推进低效产能、低效闲置用地、“低小散”企业清理，推动工业园区传统产业优化升级，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造，推动数字经济发展。开展企业家素质培训、经验交流活动，加大惠企政策宣讲，不断提升企业现代管理水平，实现企业高质量高效益发展。坚持精品化定位，做优做活全域旅游。积极向上争取政策，借助全国土地第三次调查及土地规划调整等有利时机，解决旅游发展亟需的用地瓶颈问题。深化“一核三线”全域旅游发展，抓好镇区旅游集散中心建设，提升下双线、龙岭线旅游基础设施，积极谋划镇郊线旅游发展。积极推进“竹加山精品民宿”、“临海山居”、下涨森林氧吧酒店等旅游民宿项目落地，打造高端民宿带。深化“旅游引智”工程，抓牢浙江省大学生乡村振兴竞赛平台，对接各大高校旅游人才资源。以“旅游+”为路径，深化农旅、体旅融合，围绕古道、游步道等项目，规划建设山地户外运动线路。继续做好第十二届乡村旅游文化节，加大旅游对外宣传力度。坚持好项目引领，带动产业优化升级。坚持招商选资“一号工程”不动摇，调优配强招商队伍，提升招商精准度和专业度。强化“留商也是招商”理念，深化乡贤回归工程，借助尤溪乡贤会、商会等平台主动出击，全力招引生态制造、农旅融合、休闲旅游、康体养生、文化创意和信息经济等引领性、带动性强的产业项目，让优质企业、优质项目扎根尤溪，逐步优化产业结构。 （二）聚焦环境抓治理，全力改善城镇面貌。统筹推进城乡协调发展，纵深推进生态环境治理，努力让尤溪山更绿、水更清、天更蓝、地更净、城镇更美丽。以更高的标准，大力建设美丽城镇。加快镇区基础设施建设，以点带面逐步完善集镇功能，启动江南水街(花园北路)及104复线镇区连接线项目建设，加速推进104国道改建工程尤溪段政策处理及房屋拆除工作，完成镇区一级污水管网建设，启动 二、三级污水管网建设。深化推进“厕所革命”和“垃圾革命”，完成公厕布局，推进日常保洁社会化服务，抓好垃圾分类工作，实现农村生活垃圾分类全覆盖。抓好水生态水文化水景观建设，重点对义城港尤溪段小桥头节点进行改造，新建亲水平台，沿线增加各类设施，争创省级美丽河湖。打好全国文明城市创建成果巩固战，深化小城镇环境综合整治，大力开展镇容环境专项整治行动，争取通过国家卫生乡镇验收，高水平谱写美丽城镇新篇章。以更严的举措，打造宜居美丽环境。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。全面启动“污水零直排区”建设深度排查工作，开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，严肃查处违法建筑，力争新增归零，大力推进“无违建村”创建工作，巩固台州市“无违建镇”创建成果。抓好镇容镇貌、交通秩序、户外广告、户外施工管理，加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护，精准管控“六乱”现象，打造规范有序、靓丽文明的城乡新貌。以更大的力度，筑牢生态环境防线。生态是尤溪发展最大的底气，要牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，修复、抚育森林1500亩，建设彩色林、健康林3000亩，加强松材线虫病防治工作，积极创建森林康养示范区。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道等突出问题。深入推进农村面源污染整治，切实加强有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废的处置监管。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。 （三）聚焦乡村抓振兴，全力推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，以农民增收为核心，以提升产业为目标，壮大村级集体经济，加快推动全域农业强、农村美、农民富。振兴农业产业。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。巩固提升玉提、火龙果、茶叶等农副产品的竞争力和影响力。稳步推进全域土地综合整治，推进6000余亩高标准农田建设项目落地，继续完成清潭青原山茶场喷滴灌二期工程、岭脚金河道整治二期工程、双坑溪下涨段整治工程、古竹塘排水渠整治工程、温家岙排水渠整治工程、梅园村西洋山塘整治等水利工程，不断提升农业发展支撑力。建设宜居乡村。扎实做好新村规划编制、农房设计和农村建房管理，优化村庄布局，提升乡村建设管理水平。投资2055万元对花联等15个村开展农村饮用水达标提标行动，让农村居民喝上干净水，实现“有水喝”到“喝好水”的转变。统筹开展美丽乡村建设、村庄风貌塑造、生态环境整治各项工作，加强历史文化古村落保护利用。抓好“四好农村路”建设，力争完成下双线美丽公路提升工程，加快推进尤哈线美丽公路EPC项目及其他山区道路建设，争创“四好农村路”示范镇。深化“千名乡贤帮百村”活动，全力开展文明村创建，发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户增收计划。启动集体经济薄弱村收入倍增计划，努力增加经营性收入。扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等发展壮大，引导农户进行订单式生产，依托各种电商和新媒体平台，拓宽农民增收渠道，降低农业生产风险。大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济等美丽经济，培育农民增收新的增长点，实现惠农强农富农。 （四）聚焦民生抓保障，全力增进民生福祉。创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，全力保障和改善民生。强化民生保障。认真实施民生工程及民生实事项目，确保按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、拖薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作，提升老干部、关心下一代、老龄等工作水平。繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，发展职业教育、成人教育。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度，同时广泛开展“新时代文明实践校园评议”活动，选树爱岗敬业的教师典范，营造全社会尊师重教的良好氛围。重视卫生健康事业发展工作，贯彻落实“健康临海”战略实施，以提高基层基本医疗能力和健康管理能力为立足点，提升公共卫生服务水平，持续改善医疗软硬件设施。争取更多优质医疗资源进农村，积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动，不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。推进更加惠民的文体事业，强化村文化礼堂及配套设施的建设和运行，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。创新社会治理。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安尤溪、法治尤溪、和谐尤溪建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。扎实开展“扫黑除恶”、“无盗抢城市创建”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善基层治理“四个平台”，全面推行全科网格管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。深入实施安全生产综合治理行动，加强消防安全、道路交通、企业生产、工程建设、旅游景点、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生，不断提升群众的安全感和满意度。 （五）聚焦落实抓作风，全力建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续深化“最多跑一次”改革，推进镇村信访代跑工作，镇村交办事项一次性办结率继续达到100%，进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大主席团的依法监督，主动接受群众监督和媒体监督，支持政协代表履行民主协商、参政议政职能，认真办理人大代表议案、意见和建议，扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的历史使命，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设“生态尤溪·幸福花园”而不懈奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿