王辛庄镇招商引资

• 【塔河县招商】2019年塔河县政府工作报告

  2019年1月27日在塔河县第十届人民代表大会第四次会议上塔河县人民政府代县长宋波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下在地委、行署和县委的正确领导下，全力以赴保生态、促转型、惠民生，经济社会实现了平稳健康发展。地区生产总值实现18.7亿元，同比增长5.3%;固定资产投资同比增长26.9%;社会消费品零售总额同比增长6.5%;非公经济增加值同比增长3%;城乡居民人均可支配收入预计实现24158元、12047元，均同比增长6.5%。一年来，我们坚持“管育结合”保生态，森林资源得到有效恢复。高度重视森林防火，维修改造防火道路3条、塔道5条、桥梁13座、蓄水池8座;购置运兵车、装载机、钩机等大型车辆35台，防扑火装备4000余台(套)，8起火情均在当日扑灭，并完成5次外援扑火任务。加快资源管护现代化建设步伐，维修改造管护站11个，在主要支岔线路口、重点管护站安装了视频监控、火源管控和入山动态管理等智能系统54套。深入开展打击破坏森林资源“十三五”专项行动，依法查处偷猎野生动物、非法采砂、非法采集兴安杜鹃等林政案件11起，行政处罚8人。实施料场植被恢复工程，对2个占地4公顷的废弃砂石料场进行了植被恢复。严格执行河长制，按照“一河一策”要求，为全县69条河流分别编制了实施方案。固奇谷国家湿地公园管理局正式成立，札林库尔森林公园顺利晋升为国家级。一年来，我们坚持“多产融合”促转型，产业发展后劲显著增强。管护区经济初具规模，因地制宜打造了食用菌、北药、森林猪等种养殖基地13个，试种成功了羊肚菌、大球盖菇等新品种，全县养殖食用菌611万袋，抚育北药1.4万亩、种植619亩，森林猪存栏1.1万头。电商改革进展顺利，建成了电商产业园，成立了塔河智翔互联网科技有限责任公司，吸引入驻企业34家、创客58户，销售额达5451万元。旅游发展增势强劲，继续推进森林景观廊道建设，对塔林至二十二站公路两侧综合抚育1839公顷，并打造了四片杜鹃花海。相继建成二十二站文化驿站，十八站自驾游营地，塔河镇冰雪乐园、文化产业一条街等旅游景点和服务区。成功举办了自行车、篮球、毽球和鄂族庆典等10余项省地级赛事活动。我县荣获中国绿色生态景区称号，连续三年被评为“中国百佳深呼吸小城”，开库康界江旅游区通过国家AAA级景区审核。一年来，我们坚持“建管并重”上项目，重大项目建设进展顺利。地区重点推进的百里森林景观廊道、偃松松子仁加工、鄂伦春旅游发展建设项目全部开复工，完成投资1195万元。34个县级项目完成投资3.51亿元，瓦樟公路完成年度建设任务。集中供热工程完成主厂房基础及1号、2号锅炉钢架组装。为筑路总队家属区、林缘小区、新建小区配齐了物业用房、建设了休闲广场、完善了停车位等设施。积极推进了污水处理厂、生活垃圾处理场建设，完成了存量垃圾无害化处理工程。塔河林业局“三供一业”分离移交工作，编制了实施方案，签订了移交协议;与十八站林业局建立了“三供一业”维修改造工作联席会议制度;与齐齐哈尔铁路房产建筑段签订了正式分离移交协议，供水、供热等项目全部进入前期手续办理阶段。同时，继续扩大招商引资，借助哈洽会、厦洽会等活动，成功签约项目6个、签约额2.58亿元。一年来，我们坚持“内外兼修”增动力，改革开放步伐明显加快。推进简政放权，完成了第八轮、第九轮行政权力事项清理和第四轮、第五轮中介服务事项清理,进一步简化了办事程序。强化资金管理，严格监管财政财务预算、天保资金和财政专项资金，有效提高了资金拨付效率和使用效益。参照地区集中支付中心的做法，将会计核算中心工作职能，由集中核算转变为各单位独立核算。聘请第三方审计事务所开展内部审计，使基层财务管理更加规范。加强闲置资产管理，对闲置资产进行全面清查、分类登记、建立台账，通过拍卖、租赁和流转等方式盘活闲置资产43处，实现收入96.76万元，有效保障了国有资产保值增值。一年来，我们坚持“践行承诺”惠民生，百姓生活水平持续提高。2018年初承诺推进的18件民生实事，完成8件，结转10件。为林业职工每月人均增资209元，增长幅度达7%。聘请医疗专家到我县义诊19批次，诊疗患者3500余人次，让利百姓40余万元。累计为1882名低保人员核销一次性医疗门诊救助金94万元。为兴建村、创业村等村屯新建了标准化卫生室。开展“美丽乡镇”主题实践活动，清理平房区堆放物、楼道内杂物2600余处，通讯线路“蜘蛛网”7000余延长米。实施“厕所革命”，新建、维修、改造公厕64座，户用厕所281座。“智慧城市”指挥中心建成投入使用。除此之外，根据百姓的实际需要，又实施了4件民生实事：一是为林业在岗职工发放了一次性年终奖金。二是为116名社区工作者每月人均增资746元，环卫工人每月增资170元，将局属专业扑火队员最低工资标准提高到2500元。三是对康复路、长寿路等路段进行了路面硬化。四是建成“康复理疗”科室和“治未病”科室，诊疗患者5588人次。全面推进脱贫攻坚，在落实好“两不愁、三保障”的基础上，大力开展产业脱贫、金融脱贫、就业脱贫，全县贫困人口全部实现稳定脱贫。一年来，我们坚持“提质增效”优服务，政府自身建设有效加强。强化依法行政能力，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议68件、政协提案34件，办复率达95%以上。加大法律援助力度，办理义务咨询199件、公证案件484件、非诉讼案件17件，代理民事案件11件、刑事案件2件，挽回经济损失17万元。加快转变工作作风，开展机关作风整顿活动，对班子成员及干部职工的作风问题进行了查摆和整改，政府工作作风显著提高。全力维护社会治安稳定，刑事案件同比下降12.8%，八类案件同比下降73%，公众安全满意度90%以上，连续12年蝉联平安县称号。与此同时，全县安全生产态势总体平稳，群众合理诉求得到有效解决，教育卫生事业得到长足发展，民族宗教、边防安全、双拥工作、防灾减灾等各项事业均取得了全面进步。各位代表，一年来，通过全县上下共同努力，我们的生态根基更加坚实、产业基础更加雄厚、民生保障更加有力，这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部职工同舟共济、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部、职工、农民、知识分子、离退休老干部，向驻塔各部队、公安干警，向关心和支持塔河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年主要工作安排2019年按照地委、行署坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作的安排部署，围绕县委的工作思路，全力推进县域经济社会持续健康快速发展。主要预期目标为：地区生产总值增长5.3%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面工作。 （一）树立“底线”思维，全力保障生态建设根基。把改善森林生态环境作为全县局建设的根本任务，贯穿一切工作始终，着力保护、培育和经营好森林资源。一是构建科学完善的森防体系。加大资金投入力度，新建1个多功能中心管护站，升级改造12个现代化管护用房，新建维修16个标准化瞭望塔房，切实提高森林防火基础保障能力。推进森林火灾高危区综合治理项目，做好营房、车库建设前期各项准备工作，并对剩余的41.3公里防火应急道路进行改造。实行常态化入山管理，定期调取视频监控系统录像和人脸识别系统登记情况，从源头上消除森林火险隐患。二是实施严格精细的资源管理。针对破坏森林资源的高发时段，适时开展打击破坏森林资源“十三五”专项行动，对非法采石、越界采砂、偷猎野生动物、非法采集运输销售野生兴安杜鹃等违法行为进行严厉查处，始终保持高压态势，坚决遏制各类破坏森林资源违法行为。全面推广入山作业抵押金制度，收取林地保证金和恢复林业生产条件抵押金，对使用林地单位起到提前告知和警戒的作用。三是推广精准高效的森林抚育。继续推进塔河至十八站段、塔河至呼中段两侧景观廊道建设，统一标准、统一设计，确保高质量完成抚育任务。继续做好沿线风景廊道的景观建设，选择节点进行乔灌花草移植或常绿树种栽植，保持景观效果。冬季鼓励从事防火、巡护等工作的林场职工参与森林抚育，增加收入。四是推行标准规范的保护区建设。做好盘中国家级自然保护区勘界立标、总体规划编制，新建2个保护区大门，并对保护区具体基础设施进行完善，确保保护区管理规范有序。加快推进森林公园建设，编制《札林库尔国家森林公园总体规划》，建设天然景观林、石海景区道路、景区大门等配套设施，为打造综合型旅游景区做好铺垫。 （二）树立“市场”思维，稳步发展管护区经济。依托各管护区的资源禀赋，深入研究绝对优势和相对优势，统筹考虑资源承载能力和市场需求，通过“上项目、搞示范、提品质、强服务”，逐步将管护区经济做大做强。一是量身谋划经营发展项目。发展管护区经济必须以生态安全为底线，合理利用林下资源谋划经营项目，探索开展野生灵芝种植、山野菜种植加工等项目，确保谋划一个、推进一个、见效一个。打破地域发展限制，资源欠缺的管护区可以采取资金输出的方式，入股其它管护区抱团发展，实现经济收益共赢。今年，全县50%的管护区经济收益要不少于10万元，20%的管护区经济收益要不少于50万元。二是合理扩大基地建设规模。稳步发展森林猪养殖业，转变饲养方式，变散养为圈养，将森林猪养殖规模稳定在1万头左右。加快发展食用菌产业，选择技术成熟、效益产出高的香菇、大球盖菇等菌种扩大种植，争取年内种植食用菌600万袋。着力发展蓝莓产业，重点扶持超越公司扩大再生产，鼓励各乡镇场所与超越公司进行订单式合作，选取空地种植蓝莓、蓝靛果，实现双赢。大力发展北药种植业，重点建设塔林、二十二站、盘中野生药材保护培育基地，种植北药500亩，抚育野生五味子3000亩，种植沙棘150亩。三是不断优化服务保障体系。以优先扶持成型的，发展势头较好的管护区为原则，设立“以奖代投”资金500万元。针对当前非洲猪瘟生猪销售的难题，重点推进森林猪屠宰分割项目，引进现代加工仓储、冷链物流生产线，购买冷藏运输车、检测仪器等设备，全力防范疫情发生，实现冷鲜肉质产品集中安全上市。由电商产业园与各管护区签订销售协议，统一检测、统一包装、统一品牌、统一销售，解决管护区产品分散、无能力注册商标和制作包装等问题。加大有机基地认证和“三品一标”认证申报力度，研究建立产品质量溯源体系和质量评价体系，加强产品综合检测和质量监管，提高产品信誉度和影响力，让好产品卖出好价格。 （三）树立“品牌”思维，推进旅游产业发展。围绕“文化、民族”等特色优势，以“体验、互动、感悟”等能够触动心灵的理念为导向，促进旅游、文化、体育等产业融合发展，把旅游产业做成一篇“大文章”。一是夯实旅游基础。高标准建设2条“贯穿塔河、连接漠河”的特色风景廊道，在瓦西公路采取雕塑群、仿古建筑等方式，还原林业开发建设历史进程，形成“塔河记忆”风景廊道。在十金公路复原清朝古驿站的骡马、马号、马圈等风貌，让游客在旅途中体味古驿站的场景，形成“驿站文化”风景廊道。高品位建设2个“内涵丰富、含义深刻”的主题部落，深入挖掘十八站鄂伦春文化内涵，与萨满山景区形成呼应，结合鄂伦春特有的文化特色，打造“鄂族部落”。借助爱情坐标点的独特效应，与新林景区连接成线，打造以“爱情历程”为主题的体验式、互动式的“爱情部落”。高质量打造2个“风景秀美、服务优良”的精品景区，争取将札林库尔国家森林公园和开库康界江AAA级旅游景区，打造成为集“景观游览、自驾休闲、旅居度假”为一体的森林公园和旅游景区。二是规范旅游服务。加快“互联网+旅游”建设，与知名旅游网站合作，打造线上旅游集散中心，展示旅游景区景点的文化特色。依托药膳、绿色食品等食材，开发山野菜、北极药膳、爱情主题系列餐饮等特色菜系，举办美食大赛、打造特色美食。开发中医理疗、休闲康养等养生项目，打造特色体验式民宿民居小区，鼓励职工群众自主创办“农家乐”、“家庭旅馆”、“管护站饭庄”等特色项目，利用沿途管护站销售特色产品，为游客提供优质的休闲、养老、度假服务。加强市场监管，规范市场秩序，保障食品安全，坚决打击哄抬物价、随意宰客等行为，形成良性发展态势。三是加快文体旅产业融合。依托北红玛瑙、北沉香手串、桦树皮画等优势产品，聘请专业设计公司开发精致爱情主题商品，通过网络直播间、展销大厅等方式，将文化旅游产品销售出去，实现文化旅游产业联动发展、互补发展。积极筹备第四届省级森林自行车赛、美食节等系列品牌赛事，争取承办百佳深呼吸小城旅游文化节，逐步建立森林运动康养基地品牌。 （四）树立“战略”思维，加快推进工程项目建设。树立长远眼光，坚持“建则立长久、建则利民生”的原则，高起点、高标准、高质量推进项目建设，为县域经济高效发展提供坚强支撑。一是加大项目谋划力度。利用“准备之冬”，结合资源、产业优势，多领域、宽角度地精心谋划一批有潜力、有竞争力的大项目，争取谋划亿元以上项目1个，千万元以上项目11个，地级重点推进产业项目1个。2019年计划安排项目43个，重点做好殡仪馆建设、北出口路工程建设、火化设备购置、社区卫生服务中心建设、盘古镇转播台无线发射基础设施建设等中央预算内投资项目的争取工作，确保项目资金及早到位。二是加快项目建设进度。在基础设施建设上，通用机场项目要积极开展勘查设计，力争年内完成预选址工作。在交通路网建设上，瓦樟公路、呼十公路、开库康至月亮湾、京漠公路至札林库尔国家森林公园等4条公路，年内要建成通车;塔十公路要做好可研、初设、施工图等前期手续办理，为顺利开工做好准备。在水利工程建设上，积极推进黑龙江流域堤防护岸工程隐患排查工作，配合三江局做好堤防护岸工程施工;并加快办理国土防护三期、西尔河、科斯克河治理等工程的前期工作。三是完善项目推进机制。实行项目会办制，每月组织审批部门对项目进行集中会办，发现问题及时整改到位。加强项目建设监管，严把调查设计、原材料、工程监理、质量监督四个关口，不断提高工程建设质量。通过召开项目培训、论证等会议，广泛采纳不同意见，避免工程设计反复修改。对项目建设采取限时、落责、跟踪督办等方式，倒排工期、全力推进，切实保证新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率。 （五）树立“创新”思维，稳步实施林区改革开放。今年是全面深化改革的关键之年，我们要深刻领会上级改革精神，站在“以改革激发内生动力，以改革促进创新发展”的角度上，全力抓好各项改革。一是扎实推进重点领域改革。加快推进党政机关机构改革，在摸清人员、资产的基础上，重点做好人员转隶、挂牌和“三定”审批等工作，确保如期完成机构改革任务。加快推进事业单位机构改革，年底前完成事业单位机构改革方案的组织实施工作。严格按照上级确定的时间节点和程序要求，扎实做好教育、卫生、公检法系统分离移交工作，确保有序推进各项工作落实。加快推进塔河林业局、十八站林业局、铁路系统“三供一业”分离移交工作，力争5月份完成所有手续审批，进入招投标阶段。继续推进公益性岗位清理清退工作，力争年底前完成清理剩余公益性岗位总量的20%。二是实行企业精细化管理。科学制定预算管理改革办法，建立完善“两上两下”的预算编制流程，规范部门预算报表体系，对市政管理、办公楼维修等事项实施砍块资金，提高资金使用效益。继续聘请第三方审计事务所，分期分批对所有专项资金实施的重大工程建设项目，进行竣工结算或决算审计，发现问题及时整改到位，确保各项工作规范有序。继续盘活闲置资产，将瓦拉干贮木场铁轨、原刨花板厂设备、大修厂办公楼等闲置资产，按照程序进行拍卖、租赁、划拨和流转，最大限度地盘活闲置资产。三是加大招商引资力度。依托森林食品、生态旅游等产业基础，野生浆果、北药、矿泉水等优势资源进行招商引资，重点引进龙头企业来我县投资置业，力争盘古矿泉水开发项目年内签约，二十二站加油站、塔河旅游集散服务中心项目年内开工建设。同时，结合电商产业发展，制定物流招商引资优惠政策，利用现有的闲置厂房，引进有实力的物流企业建设冷库，形成“管护区产品+仓储物流公司+市场销售网点”的完整产业链条。四是加大企业扶持力度。针对中小企业发展中存在的问题，研究制定小额贷款担保政策和风险补偿机制;通过采取“因企施策、一企一策”、建立困难热线、强化政银企三方合作等方式，帮助中小企业发展壮大。加大中草药种植的扶持力度，对符合补贴标准的中草药种植户给予每亩补贴200元。同时，积极帮助超越、绿野等企业技改升级，引进蓝靛果深加工生产线，延伸产业链，提高市场竞争力。 （六）树立“民本”思维，着力补齐民生建设短板。以百姓的利益为出发点，及时解决百姓最关心、最急需、最迫切的事情，确保百姓安居乐业。一是全力办好14件民生实事。(1)筹措资金120万元资助贫困学生。(2)培养30名县级名师，打造2所特色名校。(3)根据地方疾病需求，更新心脑血管等常见病的诊疗设备。(4)聘请12批次省内外著名专家来我县义诊。(5)在瓦拉干白桦林山庄、开库康乡黑龙广场、二十二站驿站文化基地等景区建设免费WIFI。(6)打造冰雪乐园、主题雪雕等景点景观，为百姓提供冬季娱乐场所。(7)建设滴翠园休闲路及儿童娱乐场项目。(8)投入资金40万元对购进大豆、小麦优良品种的种植户给予补贴。(9)筹措资金198万元，为低保困难户发放医疗补贴。(10)新建塔河镇、开库康乡、依西肯乡无线广播电视转播台。(11)将学校、社区、俱乐部等单位可利用的室内场所适时对外开放，为百姓提供冬季休闲运动场所。(12)积极打造繁荣美食一条街，促进美食文化快速发展。(13)建设文化广场，丰富百姓业余文化生活。(14)加快推进全民健身中心及文化艺术中心项目，争取年内开工建设。二是扎实推进乡村振兴。科学制定乡村振兴战略发展规划，充分考虑县情农情，因地制宜，重点发展绿色有机农业，提高大豆、小麦、山野菜和道地药材等产品的深加工水平，提升产品附加值;加快发展乡村旅游，打造集“游览观光、生态体验、有机饮食”为一体的生态农业观光旅游区;深度开发农村电商产业，大力发展“互联网+农业”，推广“基地+企业+销售”的营销模式，加快农业线上线下互动发展。进一步巩固脱贫攻坚成果，在落实好就业、创业、教育、医疗救助等政策的基础上，鼓励和支持贫困人员发展畜禽养殖、食用菌养殖等高收益致富项目，落实好技术服务、扶贫保险等帮扶政策，确保产业扶贫到户。三是提高城镇建管水平。逐步推进城镇“五化”建设，围绕“美化、亮化、绿化、香化、净化”标准，深入实施城镇绿化、塔河镇内道路改造等工程，把城镇的形象做美，品味做高。根据百姓实际需要，对农贸市场进行改造，为百姓生活提供更便利的服务。推行精细化管理，开展“美丽乡镇”主题实践活动，建立健全长效管理制度，彻底整治城镇通讯线路“蜘蛛网”、楼道杂物堆等环境乱象，集中清理城镇周边非法建筑物，从根本上提升城镇整体形象。强化物业管理，采取多种方式引进和成立物业公司，定期了解、及时解决百姓遇到的实际问题，为百姓创造良好的居住和生活环境。四是加强维护安全稳定。大力开展道路交通、水上安全、食品药品、工程施工等专项整治行动，对食品、医疗等重点领域开展联合检查，发现问题及时整改到位。不断提高应对突发事件的处置能力，重点做好预案制定、应急救援演练等工作，确保遇到紧急情况能够快速响应，妥善处理。 三、切实加强政府自身建设新常态、新形势、新任务、新挑战，对政府工作提出了更高的要求，我们将牢固树立“四个意识”，着力抓好政府自身建设，切实提高政府的执政能力和水平。一是坚持为民宗旨，打造服务型政府。始终将民生难点作为政府工作重点，把人民群众的冷暖放在心上，旗帜鲜明地维护全县人民群众整体利益。强化行政综合服务中心的服务功能，推进行政审批联审联办、网上办理、限时办结等制度，提高办事效率。完善县政府网站建设，通过新闻发布、听证会等形式，真诚倾听群众的呼声和诉求，虚心接受群众和社会各方面的监督，保障群众在重大决策制定和重点项目实施上的知情权、参与权、表达权和监督权，真正把百姓的事情办实、办好。二是坚持责任担当，打造务实型政府。始终保持时不我待的使命感和紧迫感，敢于担当，主动作为。发扬“钉钉子”精神，立行立践、说干就干、干就干好，做到人人都有“任务书”、事事都有“时间表”、件件都有“路线图”，不达目的不罢休。严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，促进政府工作提质、提速、提效。三是坚持科学施策，打造效能型政府。牢固树立终身学习理念，严格执行各项学习制度，认真研究政策法规，吸收借鉴先进发展理念，不断提高解决问题和推动发展的水平。培养更多政策上的“明白人”、抓产业谈项目的专家、解难题的“高手”，提高政府专业化水平。完善大督查工作机制，对重点工作、重大项目、重要事项的牵头单位、配合单位实行全程督导、定期通报、跟踪问效，坚决整治庸懒散现象，切实提高政府工作效率和质量。四是坚持依法行政，打造法治型政府。牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，把依法办事作为行政准则，将政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚持“三重一大”事项民主决策，严格按制度、按程序、按法定职能和权限办事，完善权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。五是坚持刚性约束，打造廉洁型政府。始终把“严明纪律、严守规矩”作为刚性约束，严格遵循《准则》《条例》，强化行政监管和审计监督，突出重点领域风险防控，将反“四风”、转作风融入日常工作，永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色。各位代表、各位委员，“幸福都是奋斗出来的”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋勇争先，为实现新时代塔河人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年天明镇政府工作报告

  过去一年工作回顾2018年在县委、县政府的坚强领导和县上部门单位的大力支持下，全镇上下认真贯彻中省市县一系列决策部署，以党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕实施“二次创业”、实现“二次腾飞”和建设“六个城固”目标，聚焦脱贫攻坚、助力追赶超越，以打造“特色产业强镇、文化旅游名镇、生态宜居美镇”为重点，突出四抓四突破，全力以赴抓落实促发展，较好地完成了全年目标工作任务，经济社会保持了稳中趋增、持续向好的良好态势。 一、抓谋划赶超，在经济发展上求突破全镇完成工农业总产值7.47亿元，达年任务7.1亿元的1.05%，财政税收完成104.1万元，占年任务146万元的71.3%，完成固定资产投资3.78亿元，占年任务4.75亿的80.1%，完成招商引资12150万元，占年任务8400万元的144.6%。 （一）项目建设成效显著。以路、水、电、讯、室等基础设施建设到村到户为目标，针对贫困村、贫困户亟待解决的基础设施建设问题，本着缺什么补什么的原则，统筹谋划落实，推动了各类项目落地见效，改善了农村生产生活条件。一是实施10个贫困村道路基础设施建设项目32条、计42.346公里、总投资1710.5万元。二是实施10个贫困村环境整治项目101个，总投资1805万元。三是实施10个贫困村安全饮水项目，总投资286.31万元，受益人口3638户11907人;实施9个非贫困村饮水项目,总投资450多万元。四是规划实施2018年度电网提升项目21个，涉及16个村的电力扩容增容、新架设线路、更换电线杆和线路等，总投资2193.2万元。五是投资600元，新建瓦屋村南沙河大桥一座。六是引进南通蛋鸭养殖公司一个，投资5000万元，在左河、元秀邱、堰塘、黄泥、天明等五个村(社区)流转土地700多亩，预计发展蛋鸭养殖700万只，其中左河村养殖基地已经建成投产，实现养殖量15万只。 （二）“两房”建设奋力推进调整镇“两房”建设领导小组，夯实工作责任，制定工作方案，进村入户到项目，确保项目安排精准、人员落实精准、进度精准。一是危房改造任务全面完成。2018年度天明镇危房改造下达任务57户:其中C级危房改造涉及9户17人，D级危房改造涉及48户112人。通过领导包抓、通报排名、群众自建、村集体统建等有效方式，截至9月底全部达到竣工入住。二是易地扶贫搬迁进展良好。12个安置点599户易地扶贫搬迁任务如期建成，及时交付使用，满足了搬迁户安全住房需要。狮子、高坝等12个安置点327户637人涉及住房超面积，其中龚家沟安置点、元兴安置点和松树安置点13户39人超自筹问题，经过镇村干部进村入户宣传移民搬迁政策，积极和双超户沟通协商，全部签订搬迁安置房共有产权协议，问题整改到位。 （三）产业发展靓点纷呈瞄准全镇12个贫困村(尤其是2018年度6个拟脱贫退出村)，发展优势产业、加快主体培育、实施项目带动、深化“三变”改革、狠抓模式推广，确保“村村有产兴业，户户有业增收”。一是优势产业做强做大。新栽植无性系优质茶苗3500亩，低产茶园改造3000亩，新建丰产茶园3000亩，年生产茶叶1100吨、产值13200万元;积极发展畜禽养殖等短期产业，猪、牛羊、禽出栏分别达到0.8万头、0.25万头、2万只;大力推广集中制袋、分户种植和菌筒托管生产模式，加快高效品种引进示范，食用菌规模达到180万袋左右，产量达300吨以上;投资50余万元、发展羊肚菌种植40余亩;种植元胡乌药等中药材面10000亩，其中在贫困村发展5500亩;多渠道扩宽贫困户增收渠道，水产养殖面积600亩，产量60吨;完成瓦屋村1兆瓦光伏扶贫电站建设，带动贫困户60户以上;新增电商服务点3个，实现本地产业线上销售额30万元以上，产业链带动贫团户80户以上。二是经营主体发展壮大。持续发挥好龙头企业、专业合作社、农业园区和贫困户自主发展带动平台，推进数量规模和带动质量效益提升。涌现出了山花茶业、秦城茶业、利丰农业、伯强生态、茂源食用菌等自身发展能力强、示范引领作用好、帮带成绩显著的农业企业和专业合作社，新增经营主体13个，利益链接贫困户543户。三是“三变”改革有效推进。3个“三变”改革试点村，已经完成清产核资等工作。结合“三变”改革，助推已成立的互助资会协会和扶贫互助合作社规范运行，有效发挥带贫作用。 （四）环境整治和新农村建设不断提升。狠抓农村面源污染治理和农村环境整治，严格落实“路长制、河长制”，明确路长11人、河长3人，增添购置垃圾箱个，实现垃圾集中清运、填埋处理。为落实长效机制，镇自筹18.8万元，聘请31名保洁员对环境卫生进行长期维护，近期，又动员组织各村对境内4条县道、7条镇村道路，两个集镇进行为期两周的环境卫生集中整治，达到了干净、整洁、美观的要求。投资400万元对天明集镇街道进行硬化美化。同时，严防死堵禁烧秸秆，继续按照全天候全时段全面禁烧的要求，从上路巡回宣传、聘请督查员适时督查、严格考核问责三方面入手抓好秸秆禁烧。大力实施美丽乡村示范村建设，进一步理清思路、细化措施、狠抓落实，努力打造整洁、文明的宜居生活家园。持续加大了环境保护工作力度，严禁乱采乱挖、乱砍乱伐，河道采沙和无证盗伐林木现象得到了坚决禁止。按照“一线一色，一村一色，整齐美观”的要求，打造“村新、景美、业盛、人和”的特色新村，并投资35万元，打造了三条民俗风情文化墙，既美化了环境，又宣传了天明。同时采取“以点带面、点面结合”的方式，以山花农业示范园为基础打造市级美丽乡村示范村三化村。全镇确定天明、龚家沟、赵家坝作为美丽乡村重点建设村，集中整治，以点带面，辐射周边。 （五）城镇化建设步伐加快。坚持高起点规划，以天明中心集镇详规编制和移民搬迁点规划编制为重点，打造中心集镇与九坝、盐井、赵家坝、黄泥等移民聚居点布局合理、样式美观、功能齐全、各具特色的集镇建设新格局，初步形成了以个人投资、政府和企业共同参与的投资机制。一是投资400万元，加宽硬化天明集镇主街道，改善集镇面貌，目前初期垫层已经铺设完毕。二是投资160万元，新建天明集镇大桥一座，预计2018底竣工通车。三是共投资22.1万元，致力景观大道打造。其中：投资4.5万元，在移民点建文化长廊手工道德宣传壁画23面200平方米;投资9万元，建仿古城墙美化河堤400米;投资8.6万元建集镇街道树围272个，新栽植及补种绿化树木共372株。 二、抓精准施策，在脱贫攻坚上求突破一是明晰产业发展思路。依托天明资源、环境、气候、产业发展现状，立足茶叶、中药材、食用菌、有机大米、畜牧养殖、生态旅游园区建设、光伏产业等7类产业，坚持以培育农业特色带领贫困户发展为重点，以贫困户增加收入为核心，积极开展技术培训服务，加大科技推广与创新力度，积极引进新品种、新技术，培育壮大农业经营主体。通过全镇30多个农业企业、农民专业合作社和23个村级扶贫互助合作社，建立与贫困户利益链接机制，激发贫困户内生动力，充分利用产业扶持资金及金融扶贫贷款，因地制宜，因户施策，引导贫困户大力发展适合市场需求的种植养殖和加工业，让一般贫困户家家有产业，户户有项目，年年有收益，如期实现脱贫目标。二是灵活帮扶机制。充分依托我镇自然资源优势，围绕药材种植、花卉苗木、食用菌、种植养殖等产业，走“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改革路子，兴产业、促增收。山花茶业对已建有茶园的贫困户和没有茶园的贫困户，签订精准扶贫帮扶协议后，发放帮扶金，指导贫困户购买有机肥料，改造低产茶园、新建茶园，并按照高于市场价5%的价格，统一回收贫困户茶园的全部合格鲜叶，同时积极开展务工就业扶贫，吸纳部分贫困户劳动力，在山花茶业技术岗位工作，年薪2.5万元以上。利丰农业有限公司采取入股分红加领养代养的方式帮助贫困户增收，贫困户交纳肉牛成本价半价后在公司领取肉牛，称重后送牛上门，公司提供技术指导，贫困户养殖4-6个月后，公司回购，增重部分公司按市价给贫困户折价，领养3头牛，一年两茬，每户年最低收入可达12000元以上。三是政策扶持强支撑。落实健康扶贫、义务教育、就业创业、易地搬迁、危房改造、生态补偿、民政兜底各项政策，健全优质完善的保障服务机制。目前，全镇纳入健康扶贫359户1105人、其中患病人数418人，纳入大病管理28人，慢性病签约管理服务376人，重病兜底保障14人;教育扶贫纳入政策性补助对象200户693人;落实金融扶贫贷款310户585.1万元;实施就业扶贫，落实贫困户生态护林员53人，卫生保洁员25人;镇村聘用贫困人口公益性人员46人;民政兜底394户580人。经过市、县核查验收，顺利完成4个村整村退出，791户2416人脱贫出列任务。 三、抓治理预防，在社会稳定上求突破 （一）综治信访措施有效。针对近年来群众上访事件不断发生并有上升趋势的现象，我们首先加大了信访工作力度，安排了专职人员，实行了领导包片负责信访制度，对反映问题建立了承诺解决答复机制;在换届选举、土地确权等工作开展期间，要求各包村工作队下村入户率必须达到100%，从而确保了重点工作的顺利进行;对于群众反映的各种问题，采取包村工作队下村入户走访、设立各村信访联络员、定期听取支部书记汇报、召开各村重点人座谈会等多种形式，在全镇范围内组织开展矛盾排查工作，确定各村当前主要矛盾、问题和隐患，制定了台帐“建帐销帐”制度，彻底解决了一批群众反映较大的历史遗留问题，保持了全镇安定团结的大好局面。 （二）安全工作常抓不懈。一是利用各种舆论工具大力宣传，深入发动各村群防、自防;按照“党政同责、一岗双责”的要求，定期组织开展安全生产大检查，大整治，确保了全镇全年无重大安全事故发生。二是强化防火、防汛应急预案演练，各村、各站所均制定了扑救抢险应急预案，全镇吸纳农村基干民兵，充实抢险救援力量，落实救援器材装备。三是强化防治责任机制。夯实镇、村、组、户层级防治责任，落实惩处措施，“拉起”了防火、防汛的“高压线”，实行“违规”就查、“碰线”就罚，彻底杜绝了防治隐患。 （三）扫黑除恶力度加大。采取会议、横幅、意见箱、广播、标语、画报、进村入户走访等方式，不断加大了对扫黑除恶工作的宣传摸排力度，形成了对黑恶势力的强大高压态势。 四、抓教育管理，在党的建设上求突破。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“两学一做”学习教育和脱贫攻坚工作为契机，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，多措并举，扎实推进党建工作，为把天明打造成“特色产业强镇、文化名镇、休闲养生中心镇”提供了坚强的组织保障。 （一）切实加强党委班子自身建设。一是抓领导班子的学习，班子成员政治业务素质不断提高。认真组织领导班子成员学习党的十九大及十九届二中、三中全会精神及市县各项会议精神，通过加强学习，使班子成员的政治理论水平和业务水平都有了明显提高。二是健全完善了各项规章制度，在班子内部大兴“民主、团结”之风，努力协调好班子成员之间的工作关系，打造了一个有较强凝聚力、战斗力的、能够切实为人民服务的领导班子。 （二）全面加强基层党组织建设。一是圆满完成村两委换届工作。按照严密政策程序、严把人选条件、严格考察把关、严守时间节点、严肃纪律督导的“五字”方针，高质量的完成了村“两委”换届工作，共选出村“两委”干部134人，高中及以上文化程度41人占44.8%，35周岁以下干部72人占53.7%，支书主任一肩挑1人占4.3%，基本实现村“两委”班子成员交叉任职100%、每一个村“两委”班子至少有一名35岁以下年青干部达到100%、每一个村“两委”班子至少有一名女性100%、妇联主席100%进村“两委”班子的结构要求，通过村“两委”换届,实现了配齐配强村“两委”班子、优化结构、发挥作用，换出“两委”精气神，推动经济发展的目的。二是以健全党建工作机制为抓手，压实管党治党主体责任。召开党委会专题研究党建工作10次，党委成员每月到点指导工作不少于2次。开展了上半年党组织书记抓党建述职评议，增强了各党支部书记“抓党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的党建工作责任意识。三是以规范党建工作载体为统揽，优化基层组织服务功能。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“主题党日+”、“三会一课”、远程教育固定播放日及党员“双评议”制度。推行村干部管理积分制、坐班制、岗位目标责任制等制度，强化考核结果运用，极大的调动了干部工作积极性。四是扎实整顿后进村级组织增合力。及时对堰塘村开展了整顿，制定工作方案，落实“五个一”机制，坚持一村一策、分类指导，共征询意见建议23条，建立问题清单，强化整改，查找的3个突出问题已全部解决，健全规章制度31项，村班子合力明显增强，“两力两率”显著提升。五是村级党组织标准化建设和活动场所清理规范工作扎实有效，按照硬件量力而行、软件达标提升的工作要求，极大地提升了全镇党建工作水平。 （三）党建脱贫“双推进”。镇党委围绕抓班子、带队伍、聚合力，提出了“建强两级党组织、锻造四支“主力军”、夯实一个“硬责任，培育一个好产业”的党建引领脱贫攻坚工作思路。紧盯全年脱贫目标，主要领导负总责，亲自抓，凝聚“四支队伍”力量，自加压力，自添动力，充分发挥镇、村党组织的引领作用，通过建好支部，搭建平台、培训队伍、示范带动等形式，加强第一书记管理，严格考核第一书记驻村工作，将结果纳入村支部党建工作考核和第一书记个人工作考核。严格按照A+1+1+N帮扶措施，全镇四支队伍246名干部对全镇1912户贫困户实行帮扶全覆盖。引导村级党组织把项目建设和产业开发作为着力点和切入点，不断提升村“两委”班子引领发展的凝聚力和战斗力。全面提升镇党委、脱贫攻坚临时党支部及村党支部战斗力，夯实基层基础，以党建先行引领脱贫攻坚。探索“党组织+经济合作组织(协会)+党员示范户+农户”党建带脱贫工作模式，要求每个村党支部培育1-2个特色产业，发展10-20户产业大户，选准一个集体经济增收项目，增加村级集体积累;帮助群众选准致富路子，制定增收计划，促进群众增收。重点打造瓦屋村、松树村、元秀邱村3个“三变”改革示范村，突出打造松树村、瓦屋村产业扶贫样板村，通过清产核资、产权和股权配置，激发动力，变出活力，创出经验，带动其他村落地生根，开花结果。通过全镇30多个农业企业、农民专业合作社和23个村级扶贫互助合作社，建立与贫困户利益链接机制，激发贫困户内生动力。目前累计培育农业园区3个，家庭农场23个，农民专业合作社28个，流转农户承包地1.2万亩，同时将扶贫产业奖补资金和乡贤能人、企业帮扶资金等整合融入到资产，通过建立产业基地、专业合作社等方式，与群众建立利益联结机制，实现了基层党建与脱贫攻坚双推进。 （四）宣传思想和精神文明建设稳步推进。一是加强新闻宣传及舆情应对工作。开通了天明镇政务微博，“茶乡天明”微信公众号，大力做好陕西先锋、天汉先锋、城固党建公众号推广工作，进一步提升天明党员干部参与知晓率。二是狠抓精神文明建设。投入1万多元建立制作社会主义核心价值观大型广告牌，在镇机关和各村、单位悬挂了核心价值观24字宣传牌，在9个村的路灯杆上安装了核心价值观24字宣传牌，将24字内容编辑成手机短信，依托全镇党员短信发送平台，向全镇党员干部发送，提高了党员群众对核心价值观的认识。开展道德讲堂，加强对党员、干部、群众的道德教育。三是认真开展十星级文明户评选表彰活动，积极成立镇乡贤促进会和村乡贤工作室，大力开展诚信教育和身边好人评选活动。全镇评选出乡贤119名，23个村(社区)全部开设道德讲堂，开展各类活动72次，全部建立健全了“四会”组织，使群众在村级事务管理、婚丧喜庆事宜操办、道德模范评选、禁毒禁赌等工作中实现自治与自我约束。重点围绕“明理、感恩、自强”主题教育，对涌现出来的勤劳自强先进典型和“等靠要”依赖思想严重的反面典型现场进行评说论理，举手表决上“红黑榜”，全镇上红榜350多人，黑榜46人，并制定劝教帮扶措施。通过“说、论、亮”及“红黑榜”使群众知感恩、受警醒，真正做到自立自强;积极组建扶贫扶志宣讲小组，通过道德讲堂开讲、逐村逐组宣讲的方式，使先进典型事迹得以在全村全镇传扬，用身边看得见的典型、看得见的事例示范带动贫困群众。 （五）干部职工目标责任考核务实管用。一是实行每周三次集中学习点名制，完善强化领导干部职工月考季评制，继续推出了单项工作奖惩激励和镇机关、站所与各村“双向互评”机制。二是全面细化分解目标任务。根据县委、县政府“追赶超越”工作的相关要求,我镇及时召开党委会议，研究制定了《天明镇追赶超越实施方案》,明确了2018年追赶超越目标任务，实行挂图作战，确定基层党组织建设、干部队伍建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚等重点工作28项，细化目标任务75项，明确责任领导9人、责任单位9个，并将目标任务细化到月，责任到人。三是认真按照县委要求，制定并运用好“三项机制”，狠抓干部职工目标责任考核和后备干部培养，全面开展干部职工月考季评，按年度考核等次分档次核发目标责任考核奖，把干部目标责任考核结果与公务员年度考核和机关评优树模相挂钩，极大的调动了干部的工作积极性。 （六）党风廉政建设不断加强。一是重新调整了党风廉政领导机构，落实了具体措施，对党委、政府的工作、干部职工的履职行为进行严格的监督检查。二是利用中心组学习时间组织班子成员学习《纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈行为的若干规定》等规定，解决干部的思想认识问题，增强紧迫感、责任感和自觉性。三是严格要求领导干部做出示范和表率作用，干部自觉接受各方面的监督，不仅自己要做到廉洁自律，而且要管住亲属和分管的工作人员，做到反腐倡廉常抓不懈,标本兼治，从源头上遏制和治理腐败现象发生。四是认真开展了干部作风等三项整改工作，及时召开全镇党员干部大会学习相关党纪党规，稳定干部思想，抓好廉政诊所制度的落实，全面落实履职尽责、失职追责制度，营造了良好的营商环境和舆论环境。五是深化开展“激情干净超越”主题作风建设，认真落实“状、书、图”，开展经常性的干部作风检查，做好“四查找四提升”督查。大力推行党务、村务、财务公开制度和“四议两公开”工作法，实行“三签一章”，坚持按季度定期进行张榜公布，广泛接受村民监督，加大违规违纪问题处理，开展损害群众利益问题专项整治，共有12名干部被镇纪委诫勉谈话，14名干部被给予党政纪处分。2019年工作思路及打算 （一）深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。一是要对标目标任务算清帐。全镇到2019年底必须确保按时完成预定的贫困群众实现全部脱贫，要通过产业扶持、就业扶持及生态扶持、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育支持、兜底保障等“八个一批”措施，保证完成脱贫任务。二是要培育特色产业促增收。各村要结合实际，注重因地制宜，找准选对路子，宜工则工，宜农则农，宜林则林，宜游则游，多元化培植产业，多渠道提高贫困群众收入。三是要强化基础建设补齐短板。要把脱贫规划落实好，把基础设施建设好，把教育扶贫发展好，把社会兜底保障好，把人均环境整治好。四是要抓好移民搬迁挪穷窝。要把移民搬迁与脱贫攻坚结合起来，针对贫困群众经济能力、致富手段综合因素，真正把贫困群众搬到不受自然灾害威胁的地方，搬到能依靠自身努力增收致富的地方，通过搬迁挖掉穷根，走上富裕道路。 （二）发展现代农业，着力打造“特色产业强镇”。一是建好现代农业园区，发挥山花有机茶叶品牌优势，实施中低茶园改造工程，着力新建有机茶园，大力发展无性繁殖高产茶园，在扩展规模的基础上，做大做强做优山花茶业，力争全镇新建茶园达3000亩，低改茶园2800亩，真正形成茶产业支柱。二是壮大做优特色产业，以镇域食用菌合作社为龙头，辐射带动有条件的村、农户种植袋料食用菌，全镇力争建成一个跨区域食用菌产业中心镇。走现代规模养殖和传统分散养殖相结合的路子，力争建成百头以上肉牛养殖基地4个，山羊养殖基地2个，修建蛋鸭养殖基地5个，预计养殖60万只，努力使全镇养殖业达到新高。 （三）发展乡村旅游，着力打造“文化旅游名镇”。一是继续加快山花现代农业示范园区建设，努力争创国家级现代农业园区。同时，按照“山花模式”做强做大“松树茶业”，高坝茶场争创县级示范园区。二是深入挖掘我镇青山绿水、休闲特色农业、茶马古道遗迹、盐井回民风情文化、天明寺鲁班庙传说等旅游资源潜力，动员农户大力发展农家乐，积极引进客商投资建设休闲农业山庄，初步形成以品茶感受茶文化为靓点，兼顾游青山绿水、赏田园风光、休闲度假、品茗养生、吃农家饭、享农家乐，叫响“游山花茶园、赏田园天明、品风味人情”这一旅游招牌，将其打造为一条完整的精品旅游线路。三是把瓦屋、黄泥金沙滩生态旅游列为重点扶贫产业项目,充分利用外来资金建设生态旅游景区，建成黄泥--南沙湖20公里环行观光路道，涵盖乡村旅游项目、山水田园农家乐、苗木花卉基地等多个种类，惠及周边4个村;加紧建设金沙滩大桥，生态观光河堤等民生项目解决交通瓶颈问题，就地安置有劳动力的贫困户150余户，流转贫困户土地1000余亩，沿线贫困户人均纯收入增长翻番，吸引更多的贫困户投入到旅游扶贫项目建设中。力争完成2019年发展乡村旅游农家乐10户，发展以地方特色农产品加工为主的家庭农场(作坊)50家的目标。发挥好山花省级生态农业示范园的品牌优势带动200户贫困户新建茶园500亩;带动159户贫困户低产改造茶园400亩;修建茶园U形渠1700米;修建茶园道路5600米;带动79户贫困户通过茶产业发展生态观光旅游脱贫致富。 （四）大力改善生态环境，着力打造“生态宜居美镇”。立足生态旅游优势，加快美丽乡村建设。坚持科学规划建村、整治环境美村、特色产业富村、改进民风兴村，高标准实施项目建设，改善贫困村的道路交通和环境卫生等基础设施建设。大力发展高效生态农业，以茶产业为重点，山花生态农业示范园为圆点，带动辐射周边的张坪村、高坝村、松树村、黄垭村发展茶产业，使现代农业成为农民就业创业的重要领域;牢固树立生态环保理念，保持农村特有风貌，体现原生态本土特色，营造幸福家园人人共建、绿色生态人人共享的良好氛围。

  2025-07-08

• 【天长市招商】2019年万寿镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，以全面实施乡村振兴战略为契机，以园区和项目建设为重点，以巩固文明创建成果为着力点，以乡村旅游为新引擎，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，凝心聚力，锐意进取，统筹推进万寿经济社会各项事业跨越发展。全年完成工农业总产值30.5亿元，其中规模工业总产值11.6亿元，同比增长17.4%;工业增加值2.3亿元,同比增长14.5%;固定资产投资3.7亿元，因统计口径调整，略有下降;财政收入6586.2万元，同比增长77.8%;外贸进出口3031万美元，同比增长35.3%;农民人均可支配收入18383元，同比增长8.9%。 （一）这一年，我们抓招商、强项目，经济质量不断提升 招商引资再添活力。实施“招大引强”攻坚行动，围绕农机装备、五金拉丝、磁性材料等重点产业全力以赴抓招商，新引进了易铁金属年加工生产2万吨金属拉丝、5000吨紧固件项目，实现近两年来无企业落地的零突破，招商引资省网到位资金达3.91亿元，顺利完成市政府下达的“招大引强”任务目标。 园区建设再展新貌。实施工业集中区扩容升级基础设施建设工程，征收440亩土地，为新项目落地拓展空间。同时加快园区功能配套，对园区土地了进行平整，投资30多万对道路、给排水、电力、通信等基础设施建设进行规划，并进行造价和招标，目前道路、管网建设已启动，园区整体形象逐步提升。 企业帮扶再出实效。常态化推进“四送一服”双千工程，实行“一企一策”精准帮扶，搭建企业微信交流平台，畅通企业诉求渠道，助推企业做大做强，加快“个转企”“小升规”步伐，完成2家企业升规工作。全程跟踪帮办招商引资企业的落地投产，大力营造“引得来、留得住”的投资环境。落实兑现奖补政策，帮助企业申请相关补助。承顺铜业成功创建高新技术企业;华林磁电科创团队在滁州市创新创业大赛上荣获一等奖，并获得奖金50万元，华林磁电牟大兵同志也获得了天长市第三届“十佳工匠”荣誉称号。帮助兆隆纸业从安徽农商行授信贷款8000万元，帮助80户个体工商户以及小微企业提供易贷卡授信1200万元，5户企业授信贷款8800万元。架设电力专线解决华林磁电和承顺铜业等企业用电难问题。帮助7家未办理不动产权证的工业企业补办不动产权证。 （二）这一年，我们打基础、提质效，发展活力持续迸发 现代农业越来越强。扎实推进土地流转规范化管理，新增土地流转面积1699亩，总面积达16000亩。鼓励农业规模化发展，新增种粮大户5户1500多亩，新增农民专业合作社9家总数达37家，家庭农场6家总数达28家。落实粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，划定面积2.5万亩。大力支持农业生产，扎实开展“劝耕贷”工作，打造稻虾共养模式，全镇养殖面积达300亩，打造汊河村原生态农耕旅游观光农业园，促进农林业科技成果转化，不断推进一二三产业融合发展。2018年我镇成功创建天长市现代农业示范区。 农业设施越来越实。加大农田水利基础设施建设，总投资800多万元实施农田水利“最后一公里”工程，更新改造泵站12座、衬砌渠道8公里、扩挖当家塘5面，受益农田面积达7700亩。投资1500万元实施千亿粮项目，忠孝、百子两村1万亩农田受益。完成高标准农田整治6000亩。编制涉及总长14.807公里的农村道路扩面延伸三年规划，对1.3公里的道路进行招标建设。配合全市基础设施建设攻坚行动，做好白塔河南大堤道路扩建和水利工程项目建设工作，征收房屋面积256.03平方，砍伐树木27613棵，迁坟1541座，扎实化解相关矛盾，白塔河综合整治工程万寿段顺利实施，为此，我镇获得了2018年度天长市房屋征收先进工作队的荣誉称号。 农村改革越来越响。扎实做好农村集体资产清产核资工作，全面完成4个村居委会、4个村集体经济股份合作社和105个村民组的清产核资清查登记录入工作，共清查出村级资产1880万元，负债711万元，所有者权益1169万元;组级资产1089万元，负债4万元，所有者权益1085万元。开展村级集体经济组织换届工作，稳步推进“三变”改革试点，争取上级扶持资金30万元实施百子村588平方米钢结构标准化厂房建设项目，全镇4个村集体经济收入全部超10万元，村集体经济总收入达69.25万元，较上年增长20%以上，平均每村达17万元。百子村作为全市16个村(社区)之一的全国农村社区治理实验区建设点，构建了“党建引领、多方参与、协商共治”社区治理新机制。 （三）这一年，我们攻建管、破难题，乡村振兴全面发力 镇村建管日臻完善。坚持建管并重，认真开展农村厕所、垃圾和污水“三大革命”行动。根据我镇农村改厕三年行动方案，计划三年改厕550户，完成139户任务数。集镇管理的精细化程度不断提升，完成环境整治市场化保洁二轮招标，将全镇所有村村通道路及县乡道路两边200米可视范围内塘坝沟渠、自然村庄纳入保洁范围，确保农村村庄的卫生、干净、整洁，完成3个自然庄台的环境整治，镇村面貌焕然一新。结合一事一议财政奖补项目投入42万元，实施全长698米的万寿路下水道改造工程，彻底解决多年来镇区遇短时强降雨容易积涝的问题。强化镇村联动，加大土地管理力度，投资350万元完成土地增减挂一期66户156亩的复垦任务，完成二期摸底工作，完成112.3亩工矿废弃地复垦工作，坚守耕地红线，保护国土资源，深入推进“大棚房”整治。 乡村旅游有力推进。一是成立高规格汊河村乡村旅游工作领导组，全面强化对该项工作的领导。二是在游、购、吃、住和文化内涵挖掘打造上下功夫，传承各种传统手工艺，抓好特色餐饮开发，打造汊河旅游品牌。三是全方位宣传，积极参加全市文旅推介会，申报“中国传统村落”，参与“安徽旅游十大古村镇”评选等，通过不断宣传，使全镇上下形成参与旅游建设、保护旅游资源、支持旅游发展的良好氛围。汊河旅游度假区全年接待游客5万多人，于2018年承办全市旅游工作现场会并作先进典型交流发言。 生态保护日趋加强。全力打好污染防治攻坚战，从严从实落实环保督查反馈问题整改。加强水环境管护，常态化推进河(湖)长制工作，全面完成入河排污口专项整治。做实林长制，健全镇村两级林长，新增造林面积139亩。全力开展蓝天保卫战，秸秆禁烧连续五年实现零火点。有序推进第二次全国污染源普查，做好“小散乱污”企业排查整改工作。投资1100万元建设日处理800吨污水处理厂一座，并完成镇区10公里污水管网配套。全面开展农村黑臭水体排查，共排查农村黑臭水体7个，其中汇水3个、非汇水4个。 （四）这一年，我们惠民生、补短板，民生福祉持续增进 保障水平持续提升。落实民政、残疾人救助政策，全年发放低保319户，603人，优抚151人，五保113人，发放农村五保户补贴资金40.5万元，农村抚恤(优抚)资金103.7万元，农村居民最低生活保障资金245.6万元，残疾人生活救助资金48.7万元，冬令救灾款21万元。实施敬老院消防设施改造提升工程，让在院老人居有所安。稳步推进农村危房改造工程，完成农村危房改造31户(其中重建2户，修缮29户)，争取市级奖补资金21.4万元。推进全民养老医疗参保工作，社会养老保险完成参保7230人，待遇领取3198人，终止参保855人，做到到龄人员全员发放，参保率98%以上。扎实开展精准扶贫，持续开展扶贫户大走访、大调查行动，并再次对全镇困难家庭进行动态调整，查漏补缺。全年发放扶贫资金8.8万元，发放惠农贷款180万元，向28名贫困学生发放3.7625万元教育扶贫资金。 公共事业持续发展。文体事业持续发展，完成文化综合楼装修工程，农民文化广场、文化公园等相继建成并投入使用;举办了文化迎春、艺术为民、我们的节日、广场舞大赛、乡村春晚等一批文体活动;成功承办“万寿杯”环高邮湖苏皖四县市围棋对抗赛。卫计服务工作和妇幼保健水平不断提升，发放各类卫计奖特扶资金104万元，家庭医生签约3244户，签约率达100%，有偿签约3205人，有偿签约率21.14%，完成汊河村村级卫生室标准化建设，创建省级卫生镇工作积极推进，卫计工作群众满意度进一步提升。支农惠农政策得到落实，发放农机补贴61.3万元，举办各类农业技术培训5次。镇村全部成立退役军人管理服务站，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，采集信息325人，安置退役士官1人，安置就业帮扶专项岗位5人。 社会治理持续加强。圆满完成村(居)委会换届选举，夯实基层工作基础。深化平安乡镇建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争启动年和守护平安2018铁拳行动，全镇治安形势持续向好。扎实开展“三转”“和风纾怨”等信访专项行动，共接待群众来访32件、64人次，受理上级转交信访件4件,无重大信访案件，无赴京、省、市越级访案件。建立健全大调解工作体系，排查化解各类矛盾纠纷，规范特殊人群管控，在矫社区服刑5人，安置帮教26人，无一人脱管漏管。大力开展“七五”普法和“法律六进”，入校法制宣传3场，进村(社区)宣传6场，进养老院1场，进企业1场，入户宣传30余户，街头宣传活动6次，播放法制电影4场。全年发放宣传手册700余份，法律援助手提袋300余个，法制围裙100余个，宣传单1000余张。落实公共法律服务体系建设，一村(社区)一法律顾问实现全覆盖。扎实做好非洲猪瘟防控工作，全面排查镇区生猪养殖场。牢固树立“生命至上安全发展”的理念，深刻吸取天长“5・23”安全生产事故教训，常态化开展安全生产检查，安全生产红线意识进一步增强，全年未发生一例安全生产事故。 （五）这一年，我们转作风、促效能，政府自身建设不断增强 为民服务更加便捷高效。优化“互联网+政务服务”，镇村网上办事大厅建成使用，全年网上办件15531条，办件覆盖率达90%，为民服务渠道进一步拓宽。编制公布“最多跑一次”政务服务事项清单，动态调整政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，“放管服”步伐进一步加快。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切，发布各类公开信息1472条，办理市长热线28件、部门信箱5件，处置网络舆情5起，各类舆情及时回复率达100%。 依法行政更加透明高效。自觉接受人大的法律监督和工作监督，全年共办理代表建议14件。积极推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用。落实领导干部学法制度，加强行政执法队伍管理，获取综合行政执法资格7人。法制环境进一步优化。 政务环境更加廉洁高效。推进“三治三提”，加强作风建设。扎实开展“讲严立”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“三查三问”，政务执行力、落实力不断提升。严格执行“八项规定”精神，厉行勤俭节约，“三公”经费进一步压缩。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持有违必查、有腐必惩，持续加大反腐倡廉力度，严肃查处各类违纪违法案件。 各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。这离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督和支持，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表万寿镇人民政府，向全镇广大干群、人大代表、以及所有参与和支持万寿经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，万寿在发展中还存在一些问题，主要表现在：工业发展步伐缓慢，大项目、大企业支撑不足，招商引资工作成效不够明显;提高农业产业化经营水平，加速现代农业发展仍需持续发力;民生事业依旧存在短板，公共服务供给与群众需求期盼还存在差距;政府一些部门和工作人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的氛围、机制与新形势、新要求还有一定差距，抓落实的本领依然有待提高等等。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五规划”、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年的政府工作，至关重要，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和滁州市委六届七次全会、市委十四届九次全会、镇十四届四次党代会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力实施乡村振兴战略。继续以工业园区和项目建设为重点，以巩固文明创建成果为着力点，以乡村旅游为新引擎，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，凝心聚力，锐意进取，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新万寿。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模工业总产值增长10%以上;规模工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长13%以上;财政收入结合新的财税体制增长10%左右;外贸进出口增长8%左右;农民人均可支配收入增长10%左右。 为此，今年要重点做好以下几方面的工作： （一）突出工业强镇，推动经济发展迈向“高质量” 突出招商“主引擎”。紧紧围绕园区企业的产业链，以农机装备和制造产业集群专业镇为依托，突出精品，守住特色，立足“专精特新”做文章，全力开展招大引强攻坚行动。扩大信息源，积极创新招商方法，调动一切积极因素，采取组团招商、外出招商、以企招商、网上招商等方式，积极寻找新项目、大项目，力争引进亿元项目1到2个。做好签约落地项目的帮扶帮办，推动天祺线路器材公司年产20万件电力器具项目和安徽荣华塑业公司年产5000吨塑料制品项目尽快开工建设。抓好开工项目的督查调度，确保天长市易铁金属制品有限公司年加工生产2万吨金属拉丝、5000吨紧固件项目尽快建成投产。紧盯在谈项目线索不放，积极促成数控机床、精密仪器，新型建材，橡胶密封条等项目尽快签约。同时，加大招商引资奖励力度，对提供有效线索帮助招商项目落地的个人或单位给予一定奖励。 开拓园区“主战场”。继续保持园区建设投入强度，配强力量，加强指导和规划，不断提升园区的承载力和辐射力，真正把园区打造成吸纳大企业、建设大项目、培育大产业的“孵化基地”。多方筹措资金，快速推进工业集中区扩容升级，专人负责、定期调度、持续推进，为入驻企业的发展壮大提供外部保障。加快基础设施建设步伐，全面推进道路、给排水、管网、绿化、亮化等基础设施建设，确保2019年上半年主干道路建成。做好园区110KV变电所项目前期各项工作，保障入园企业用电需求。千方百计加大盘活“僵尸企业”和闲置工业用地的力度，进行“腾笼换鸟”为园区后续发展提供空间。 壮大实体“主力军”。始终坚持把稳定企业、发展企业、壮大企业作为经济增长的内生动力，常态化开展“四送一服”双千工程，进一步细化实体企业扶持措施。建立重大项目绿色通道，优先保障资源要素向重点企业和项目倾斜。完善党政班子联系企业帮扶责任制，深入调查研究，帮助企业解决在生产经营、贷款融资、企业用工、权益保护等方面的实际问题，通过结对指导，努力创造“四最”营商环境。全年争取新增规上企业1-2家，创建高新技术企业1家。继续开展功勋企业家、优秀企业家以及优秀纳税企业、快速成长型企业表彰活动，激发企业家创新创业活力。努力在全社会营造“纳税人至上、企业家功高”的浓厚氛围。 （二）突出城乡统筹，推动乡村振兴迈向“高品质” 打好乡风文明“组合拳”。深化移风易俗，健全完善村民议事会、红白理事会等村级自治组织，修订完善村规民约，逐步实现婚丧喜事规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化。强化殡葬管理规范化，倡导文明低碳祭扫，抓紧做好张安村江庄组镇级公益性公墓的规划、建设工作，确保一起建成并投入使用。推动各村建立志愿服务工作站，巩固全国文明城市创建成果。大力弘扬道德风尚，持续开展万寿乡贤、好婆婆、好媳妇、最美乡村教师、新时代美德少年等道德模范宣传表彰，并充分发挥他们的作用。加强新时代文明实践(站)所建设，不断培育和践行社会主义核心价值观。 探索农村发展“新思路”。依据优势资源，做大做优特色农业。积极探索稻虾综合种养产业链，增加农田综合效益。借助环高邮湖风光带项目，推进万寿旅游特色小镇建设，建好汊河村“一区两园”新格局，一区：古街历史文化区;两园：高邮湖湿地公园、现代休闲观光农业生态园。做好汊河村旅游接待中心建设工作，打造好汊河休闲农业区、高产粮食区、生态涵养区;设施农业园、观光采摘园、农家风情园、休闲垂钓园、循环农业示范园、民俗文化展示园、天官画传承园，力争汊河村省级传统村落得到传承和发展。加强农业基础设施建设，全面完成农田水利“最后一公里”等农业项目。积极向上争取，持续开展土地增减挂项目。继续推进农村“三变”等产权制度改革，全面巩固农村集体资产清产核资成果，盘活用好各类资源资产，增强村级集体经济“造血”功能，全面完成村级集体经济收入增收目标。 筑牢生态保护“防火墙”。全面落实河(湖)长制，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，强化高邮湖备用水源地保护工作，全力协助做好白塔河综合整治的配合工作。推深做实林长制，开展林业“增绿增效”行动，新增造林100亩，开展林业增绿增效和“四旁四边四创”行动，帮助张安村创建省级森林村庄，实现全镇四个村省级森林村庄全覆盖。开展农村沟塘清淤行动，加快农村黑臭水体的清理，继续强化对入河排污口的监管。强化对“小散乱污”企业的整治，继续加大对噪音粉尘、施工工地的监管。打好净土保卫战，严格落实“土十条”，加强土壤污染管控和修复。打赢蓝天保卫战，完善秸秆禁烧综合利用长效机制，不断提升园区涉水涉气企业环保工作水平。 谱写城乡建设“协奏曲”。加大集镇规划建设和管理力度，统筹并大力度地推进集镇居民小区建设。继续推进“两治三改”，强化控违拆违。积极与上级自然资源和规划部门对接，做好全国第三次土地调查外业核查工作。完善交通路网，进一步实施农村道路扩面延伸工程，建设“四好农村路”。配合全市做好城乡供水一体化推进工作。启动实施农村人居环境整治“千万工程”，深化农村厕所、垃圾和污水“三大革命”行动，持续开展农村旱厕拆除改造工程，完成全年150座旱厕改造任务。强化对城管队、环卫所和环卫保洁公司的领导和监督力度，充分发挥他们的作用。 （三）突出民生福祉，推动社会事业迈向“高标准” 努力繁荣社会事业。加快村级卫生室标准化建设改造，完成百子村卫生室标准化建设，提高家庭医生签约服务覆盖率，配合开展“医共体”工作，促进“医防融合”。加快镇综合文化站建设，继续落实综合文化站、村文化室免费开放政策及送文艺进村活动，进一步完善村级文化室建设，鼓励开展群众喜闻乐见文化活动。落实好一事一议财政奖补项目和壮大村级集体经济项目。优化互联网+政务服务，推进网上办事大厅建设。推进全国农村社区治理试验区建设村级全覆盖。坚持教育优先发展，巩固完善学校基本办学条件。持续抓好武装、国防动员和征兵工作，加强民兵应急能力建设，扎实做好双拥共建工作。统筹推进共青团、妇联、残联、工会、科技、防震减灾、气象、档案等工作。 倾力保障基本民生。全力实施年度各项民生工程，足额配套民生工程所需资金。加快推进全民参保，进一步扩大社会保障覆盖面。完善社会救助体系，支持慈善事业发展。严格标准，做好五保、低保、危房改造及各项困难救助。加快发展养老服务业，不断健全养老机构建设。坚持完善社会保障，落实各项惠民政策，力争实现新农保代扣代缴、城镇居民医保参保两个“全覆盖”。继续开展困难群众帮扶工作，开展好“回头看”，持续巩固困难群众帮扶成果。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。 致力构筑平安和谐。持续推进平安乡镇建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争攻坚年行动，在“打伞破网”上有进展，做好迎检中央督导组督导的各项工作。强化社区矫正工作，大力开展“七五”普法。开展信访突出问题大化解大突破专项行动，拓宽社情民意渠道，切实维护社会稳定。加强市场监管，常态化开展重点领域食品药品安全大检查，营造安全放心的食品药品消费环境。整合应急资源，提高预防和处置突发事件能力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，突出重点领域和关键环节的整治提升，开展安全生产攻坚行动，遏制各类安全生产事故发生。 （四）突出自身建设，推动政府工作迈向“高效能” 建设对党忠诚的可靠政府。坚决维护习近平总书记在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把党的十九大精神转化为推动万寿发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省、市各项决策部署。以坚定的理想信念筑牢精神之基，重视党的意识形态工作，履职尽责。始终与党委同心同德、同向发力，确保政令畅通、令行禁止。 建设勤政为民的高效政府。牢固树立法治理念，始终把依法行政贯穿于政府各项工作，落实好主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。完善规范性文件制定程序，提高公众参与度。强化工作督查问责，从严整治不作为、乱作为、慢作为，大力倡导“真抓实干、马上就办”的作风，提高行政效率和执行力。完善激励约束、容错纠错机制，鼓励敢作为、善作为，为担当者担当，为干事者负责。自觉接受人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界意见建议，认真做好议案、建议的办理工作。 建设风清气正的廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。完善廉政风险防控机制，深化政务公开、财政预决算公开，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，打造“阳光政务”。不断巩固落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。 各位代表，志不求易者成，事不避难者进。蓝图绘就，重任在肩，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，合力同心，砥砺前行，苦干实干，奋勇争先，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【龙井市招商】2019年龙井市政府工作报告

  ――2018年12月27日在龙井市第十八届人民代表大会第三次会议上龙井市人民政府市长权大杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，市政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大的依法监督下，继续坚持把脱贫攻坚作为核心政治任务，牢固树立新发展理念，扎实有效改进作风、持之以恒狠抓落实，成功应对经济下行压力和各方面不稳定因素，脱贫攻坚、生态环保、产业发展、对外开放、城市建设等领域都取得了较大成效，较好地完成了市人大十八届二次会议安排的各项任务。预计，全市地区生产总值同比增长0.2%;公共预算全口径财政收入同比增长3.0%;公共财政预算收入同比增长14.9%;全社会固定资产投资同比增长5.0%;社会消费品零售总额同比增长5.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和9.0%。 一、脱贫攻坚取得重要决定性成果全面落实“精准”要求，聚焦行业扶贫重点难点问题，采取积极有效措施，稳扎稳打推动落实。统筹整合使用各类涉农资金3.96亿元，实施项目72个，其中产业项目17个，实现效益金749万元，贫困户人均增收1990元。改造危房162户，完成5个乡镇29个村饮水安全巩固提升工程，贫困户住房、用水得到有效保障。为全市101名建档立卡贫困学生发放资助金43万元，投入资金275万元用于改善乡镇学校教育教学条件，义务教育阶段无因贫辍学学生。全市村卫生室建设全部达标并配齐医生，贫困人口新农合参合率和家庭医生签约覆盖率达到100%。低保线提高至3600元，实现“两线合一”。东西部扶贫协作全面开花结果，智新镇胜地桥、东盛涌镇东明水上乐园2个宁波援建项目，琵岩山现代农业示范基地、“红美人”柑橘种植等6个宁波象山援建项目全部完工。“爱心系列”工程①得到省政府充分肯定，“四小”工程②进一步拓宽了农户增收渠道，聘用1352人担任“八员”③。狠抓脱贫攻坚领域作风建设，全面落实“无会日”制度④和微信交流群制度⑤，工作效率全面提高。脱贫攻坚与乡村振兴实现精准对接，共投资1.5亿元大力整治农村环境，改造旱厕334户，5座垃圾转运站开工建设，26个行政村开展绿化美化，村容村貌更加美观。通过3年的不懈努力，龙井贫困发生率已由21.6%降至0.11%，全市36个贫困村和3692名贫困人口已达到脱贫标准，顺利通过州级初审，在实现县域整体脱贫、全面建成小康社会的伟大历史征程中迈出了关键一步。 二、发展质量实现稳健持续性提升全面落实高质量发展要求，打破“唯GDP论”片面思想束缚，县域发展质量稳步提升。更加突出金融风险防范，出台相关制度办法引导各金融机构扩大有效信贷投放力度。积极化解政府债务，切实做到摸清底数、压实责任、分类施策、化解风险。项目建设取得新成果，全年实施重点项目66个，复工率达到93.5%，开工率达到80%。总投资10亿元的琵岩山文化旅游风景区项目一期投入运营，总投资4亿元的国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段项目、总投资2亿元的金达莱运动小镇开工建设，总投资1.4亿元的新开能源有限公司光伏扶贫项目并网发电，总投资1.6亿元的海兰南、北栈项目和总投资1亿元的味振奶酪生产项目主体工程均已完工。产业发展无中生有、有中生新“两篇文章”得到充分实践。工业经济和税源经济实现高质量高速发展，草仙药业技改升级后产能翻倍，朝药药业成功申报吉林省科技小巨人企业，融宇医药物流登陆“新三板”，瀚丰矿业纳税超过4400万元，8户企业纳税超过500万元，规模以上工业总产值同比增长20%、增加值同比增长10%，均位全州前列。不断优化农业产业结构调整，全市粮食产业持续健康发展。旅游业形势喜人，龙井被国务院批准为“中国农民丰收节”系列活动举办城市，并获评省级休闲农业和乡村旅游示范县，圆满承办吉林省消夏避暑全民休闲季活动，琵岩山文化旅游风景区、裕龙湾旅游风景区、犇福生态有机牧场等景点成为了龙井名片、打响了龙井品牌，旅游人数同比增长149.4%，旅游收入达到6.5亿元。 三、改革开放迈出关键实质性步伐全面落实解放思想大讨论活动要求，引导干部群众提振发展信心，唤起干事创业的精气神，凝聚龙井振兴发展的精神力量。围绕项目谋划、对外开放、城市管理等领域多次开展交流研讨，群策群力破解发展难题。延龙图三市扩权强县相关精神落地生根，公安、卫计、人社、交通、商务等领域行政审批更加便捷。完成省定只跑一次改革⑥任务，共梳理审批事项932项，82%的行政审批事项实现“只跑一次”。口岸基础设施建设取得扎实进展，三合口岸功能更加完备，总投资6400万元的货检中心、综合监管区等项目已基本完工，三合、开山屯口岸顺利通过国家口岸核心能力复核验收。吉林龙井边境经济合作区申报工作进展顺利，已完成总体规划、可研报告和产业发展规划。对外交流合作更加深入、广泛，全年进出口货物8万吨，对外贸易总额3.48亿元。吉林延边国家农业科技园区核心区平台作用进一步增强，延边海娇、延边畜牧开发公司、海兰江牧业平稳运营，华都农业销售收入达到9000万元。积极开展务实招商，借助“图洽会”“吉商大会”等活动广泛推介龙井。 四、民生福祉得到持续普惠性改善全面落实以人民为中心的发展要求，加大民生领域投入力度，不断提升人民群众的幸福感和满意度。大力实施“水、气、土、生态”污染防治四大行动计划，深入开展第二次污染源普查及“绿盾”专项行动⑦，生态环保治理工作持续向好。全面落实河长制，完成全市28条河流“一河一策”方案，投入190万元建设水自动监测站，确保地表水环境符合国家质量标准。城镇新增就业2710人，登记失业率2.32%，发放创业贷款2231万元。强化地方政府养老保险基金兜底责任，发放企业职工养老金8.73亿元、城乡居民养老金1323万元。全面推进总投资1.18亿元的道路提升改造工程，年内完成投资5100万元，改造9条市政道路共9.3公里。总投资2.7亿元的棚改项目开工建设，1517户群众的住房问题将得到有效解决。出台相关政策文件，加强城市精细化管理，推动城市建设和乡村振兴有机结合，城乡管理水平显著提升。加快公立医院改革进程，公立医疗机构全部实行药品零差率销售。投入2648万元大力改善学校办学条件，教育资源配置更加均衡。加大现代公共文化体系建设，深入开展“文化体育日”活动，基层文化服务中心实现全覆盖。  五、自身建设成为推动发展的坚强保障全面落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求，扎实开展干部作风大整顿活动，重点解决官僚主义、形式主义，不担当、不作为、乱作为等突出问题。牢固树立“四个意识”，把贯彻学习党的十九大精神、学习宪法修正案、学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，政府党组共召开学习研讨会9次。主动接受人大依法监督、政协民主监督和舆论媒体监督，答复办理人大代表议案和建议批评意见共84件，政协委员提案54件，答复率和办结率均达到100%。圆满完成“七五”普法中期督导工作，落实《市委市政府法律顾问工作规则》《市人民政府工作规则》，政府工作实现法治化、制度化。严格执行公车改革方案，公务接待更加规范。深入开展信访积案化解攻坚工作，以事要解决为核心，切实维护群众根本利益。持续推进安全生产大检查，降低安全生产领域风险隐患，全市安全生产形势总体保持平稳。全面加强“非卫”清理及非法私设基督教聚会点取缔工作，有效抵御境外文化渗透。严肃开展“扫黑除恶”专项斗争⑧，持续强化边境管控，完成“三道防线”93处253台监控建设，营造良好有序的社会发展环境。坚决贯彻落实全面从严治党要求，从严从实抓好廉政建设，配合市监委开展工作，反腐败斗争取得新成效。审计、统计、物价、外事、档案、红十字、妇女儿童、残疾人帮扶和老龄工作都取得了新成绩。各位代表、同志们，回顾过去一年的工作，面对复杂形势、各方面压力和各种急难险重任务，我们付出了比以往任何时候都要艰辛的努力，彰显了各级干部敢于担当的责任意识、勤勉敬业的奉献精神和应对突发事件的能力水平。各部门“关键少数”在脱贫攻坚关键时期发挥了关键作用，197名驻村干部和各级党员干部抛家舍业，誓与群众同心同德、义无反顾履职践诺;面对突如其来的非洲猪瘟疫情，畜牧、公安等相关部门和各乡镇通力合作、并肩作战，24小时对疫区完成无害化处理，共同打好了疫情防控战;在生态环保、扫黑除恶、信访维稳等各条战线上，也有我们各级干部起早贪黑、奋力攻坚的身影，是你们构筑了龙井发展的中流砥柱。在此，我代表龙井市人民政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心我市发展的离退休老同志、驻龙部队指战员、武警官兵、社会各界人士和各级党员干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要看到目前我们工作中存在的问题和不足。一是脱贫攻坚部分领域依然存在短板。产业项目同质化问题仍未解决，涉农资金整合力度需要进一步加强，农村生产生活环境有待改善，农村人均可支配收入较全国平均水平还有差距。二是县域整体实力相对薄弱。三大支柱产业尚未形成完整链条，旅游产业对经济增长的拉动作用短期内难以体现，能源矿产、加工制造和农业畜牧等产业抗风险能力较弱。三是城市建设和管理水平与发展需要不相适应。城乡基础设施亟需加强，城市管理理念相对滞后，体系不完善、制度不健全，城市综合承载功能无法满足发展需要。四是各领域作风问题不同程度存在。少数干部不愿担当、不敢作为，缺乏勇于创新精神，在脱贫攻坚等领域的作风问题影响了整体工作进度。对于上述问题，市政府将采取积极措施认真解决。2019年工作安排2019年，是我们打好打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会最为关键的一年，我们将接受党中央、国务院对龙井脱贫攻坚成效的考核验收。同时，面对新形势下的新任务，产业振兴、数字建设⑨、生态环保、城乡统筹等各方面工作也对我们提出了新要求。对此，我们要辩证处理好五方面关系。一是脱贫攻坚与乡村振兴之间的关系。作为国家级贫困县，脱贫攻坚始终是我们的核心政治任务，而乡村振兴则是我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下做好“三农”工作的总抓手。打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的前提和基础，乡村振兴战略为精准脱贫攻坚提供长效保障，二者互相支撑、辩证统一，要统筹谋划、同步推进，逐步形成有机衔接的良性互动格局。二是生态环保与经济发展之间的关系。绿水青山、冰天雪地都是金山银山，保护生态和发展经济必须相得益彰、持续发展。近年来的工作实践充分证明，只有坚持绿色转型，才能从根本上解决发展不均衡、不协调、不持续的问题，才能从根本上遏制乱砍滥伐等现象，才能从根本上发挥环境保护对经济发展的调节、倒逼和引领作用，将良好的生态环境变成推动发展的新动能。三是改革创新与保持稳定之间的关系。长期以来，思想观念上的短板，始终是制约龙井发展的关键所在。对此，要以开展解放思想大讨论活动为契机，紧盯目前龙井面临的突出问题，加快推动各领域改革和开发开放，把实绩成效作为检验活动成果的唯一标准。要把握工作节奏和整体进度，不能搞“一刀切”和层层加码，坚决杜绝不切实际的形象工程，稳扎稳打推动脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、固边守边等政治任务，全力以赴保持社会和谐稳定。四是盘活存量与稳定增量之间的关系。实现高质量发展，要做到盘活存量与稳定增量“两条腿”走路。就龙井而言，则要更加注重发挥存量对经济发展的推动作用，着力解决部分重点企业和竣工项目在投产达效、销售经营、宣传推广、融资合作等环节存在的问题，培育新的经济增长点。稳定增量要注重提高招商质量，严防盲目粗放招商，在留商、安商、富商上多下功夫。五是守住底线与担当作为之间的关系。新形势下的新任务对我们提出了更高要求，我们一方面要严守党的政治规矩和政治纪律，另一方面也要勇于担当、主动作为。新的一年，市政府班子成员要带头推功揽过，为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲，既要给干部“压担子、拧螺丝”，也要在建立健全容错激励机制上下功夫，为干部干事创业创造良好氛围。2019年，市政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，积极践行新发展理念，正确处理好“五种关系”，以脱贫攻坚为主线，以数字政府建设为先导，以产业转型升级为重点，深入推进改革开放，大力实施全域旅游战略，强化生态文明建设，持续增进民生福祉，全面加强政府自身建设，坚决实现脱贫摘帽工作目标。工作目标是，全市地区生产总值同比增长2.0%;公共预算全口径财政收入同比增长1.0%;全社会固定资产投资同比增长5.0%;社会消费品零售总额同比增长5.5%。具体要抓好以下五方面工作。一是坚决完成脱贫摘帽任务。要以最严标准做好自查整改、补齐短板、政策落地等各方面任务，签订责任书、立下军令状，确保实现县域整体脱贫目标。要牵住产业扶贫这个牛鼻子。抓好现有扶贫产业项目，做好市场分析和风险防范，确保年收益稳定增长。扩大“扶贫+旅游”覆盖面，鼓励旅游产业带动扶贫，为有劳动能力的贫困户提供更多就业岗位。研究解决产业扶贫项目同质化问题具体方案，借助与宁波和象山对口合作有利契机，健全扶贫项目产业链，提高经济效益和抗风险能力。要抓住激发内生动力这个关键。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，总结完善“爱心系列”工程，“爱心便利店”和“爱心药房”要做到65个行政村全覆盖，有条件的村要设立“爱心食堂”。要加强对“八员”等公益性岗位履职情况的督促检查，加大科技下乡和技术指导力度，为农户发展“四小”工程和庭院经济铺平道路。要补齐基础设施和公共服务这个短板。计划整合涉农资金3亿元，加快推进“四好农村路”和农村饮水安全巩固提升、农田水利设施建设、重要支流治理、小型水库等工程，改善农村道路交通和供水保障条件。继续推动教育、医疗资源向乡镇农村延伸，重点提高农村教职人员、医护人员的专业能力和服务意识。要做好脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合这篇文章。投资4亿元提升65个行政村人居环境，启动东盛涌镇污水治理项目，旱厕改造1450户，打造“美丽庭院”340个、“干净人家”500户。研究农村集体经济成员的土地承包权和宅基地使用权退出机制，加快推进集体产权制度改革。二是持续提升县域综合实力。要按照“一主、六双”区域协调发展格局⑩要求，坚持将绿色转型作为落实新发展理念的重要途径，扶持民营经济发展，加快新旧动能转换，逐步提高发展的质量和效益。财税金融要强化支撑。坚持发展税源经济，合理调整税收收入和非税收入比例，积极化解政府债务。加强金融风险防范，做好网络借贷公司自查工作，坚决杜绝非法信贷、非法集资。引导各类金融机构创新信贷产品和金融服务，加大对小微企业和涉农企业的扶持力度。项目建设要夯实基础。计划安排重点项目35个，项目开工率、复工率要稳步提升。要把盘活存量摆在重要位置，加快大森林矿泉水与青岛崂山、草仙药业与青岛双鲸合作步伐，支持朝药药业与吉林工业大学、延边民族医药研究所深度合作，扶持四环澳康等企业做大做强，推动天鹭食品、味振奶酪早日投产，力争瀚丰矿业在中小板上市。要牢牢把握国家补齐基础设施短板和东西部协作的有利契机，启动工业集中区二期建设，抓紧包装谋划一批重大基础设施项目，围绕补齐医药健康和食品加工产业链条开展务实招商，不断扩大有效投资。对外开放要成为先导。全面落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，加强对区域发展形势的分析研判，明确龙井开发开放总体定位。积极谋划建设开山屯综合监管区建设项目，重启互市贸易区建设项目，谋划三合口岸国际物流中心和旅检中心项目，年内要取得实质性进展，确保吉林省龙井边境经济合作区获批并开工建设。建立健全口岸联检部门联席制度、合作制度，创新口岸联检部门协作机制，切实提高口岸服务水平。全域旅游要锻造品牌。高起点编制《龙井市全域旅游规划》，精心设计海兰江旅游经济带，争取更多旅游项目纳入国家和省、州总体规划。积极申报国家级非物质文化遗产“朝鲜族农夫节”，加快推进延边州旅游集散中心、琵岩山文化旅游风景区二期、金达莱运动小镇、海兰湖旅游度假区、望江阁景区基础设施建设等重点项目，继续推进海兰江朝鲜族民俗特色小镇和足球文化小镇项目，确保海兰南栈北栈年内竣工，琵岩山文化旅游风景区成为国家4A级景区。大力发展乡村游、红色游、边境游，力争开通龙井―会宁二日游线路。加强旅游市场监管，营造安全文明消费环境。三是全面启动数字龙井建设。按照州委十一届四次全会和市委具体要求，以数字政府建设为先导，全力做好“数字产业化、产业数字化”两篇文章。加快推进数字政府建设。制定出台数字龙井建设具体实施方案，全面承接数字延边建设十二项具体任务。按照“只跑一次”改革要求，建设网上服务大厅，70%以上事项可在网上办理。整合全市非紧急类政务服务热线，融入全州集诉求受理、政务服务、智慧治理、决策辅助、效能监督“五位一体”的“12345热线平台”。加快推进数字产业化发展。加强与主要网络通讯运营商的沟通协调，提高宽带建设和运行维护在乡镇农村的覆盖面。根据省、州统一安排，配合做好网间互联互通，提高网络传输速率。研究制定发展数字产业具体措施，探索服务外包途径，推动中小微企业上云。重点推进延边信息技术产业园项目，配套建设大数据中心、体验中心、培训中心、信息指挥中心，年内力争投入运营，为大数据产业招商引资搭建平台。加快推进产业数字化进程。推进农业数字化，全面实施信息进村入户工程，利用数字化手段开展农情、病虫害、气象、作物长势的监测分析，年内农村互联网益农信息服务社要达到65个行政村全覆盖，争取建设1个标准化农业互联网试验示范园区。推进文化产业数字化，推动图书馆、博物馆和群众文化艺术中心提档升级，建设资源共享的在线服务平台。加快发展智慧旅游，琵岩山文化旅游风景区、裕龙湾等主要景区年内要实现免费无线网络和视频监控全覆盖，并支持在线预订、移动支付功能。继续发展电子商务，做实国家级电子商务进农村综合示范项目验收工作，建设完善县域电商公共服务中心和政府仓储物流中心、4个乡镇电商公共服务中心和65个村级电商服务站。四是加大保障改善民生力度。无论宏观经济形势、金融形势如何严峻，市政府对于民生领域的投入都将只增不减，全力以赴让各族群众生活得更加美好幸福。要继续巩固中央、省环保督察成果。严格落实《延边州全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战实施方案》，着力解决群众反映强烈的大气、水、土壤等生态环境突出问题，用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。开展“绿盾”专项行动，加大对天佛指山自然保护区内重点区域执法检查。要强化保障性政策落实。坚持以扩大就业为民生之本，年内计划新增就业2400人，培育20名创业发展、增收致富带头人。完善社会保障体系，推进养老保险扩面，确保城乡最低生活保障标准稳步提高。加快棚改建设力度，年内完成投资8620万元改造521户，发放租赁补贴800户，全力解决棚户区改造逾期未安置问题。要继续发展符合群众期望的社会事业。深化公立医院改革，加强传染病防控和卫生应急队伍建设，进一步提高对流动人口的医疗服务水平。深化课程改革，以爱国主义教育为核心继续开展系列教育实践活动，努力在学前教育、双语教育和职业教育方面取得新突破。严格落实省、州关于非洲猪瘟防控工作的相关要求，全链条禁止泔水饲喂。建立多部门联合执法机制，实行最严格的监管措施，充分发挥群众监督作用，让百姓买上放心粮、吃上放心肉、喝上放心水、用上放心药。深入开展双拥共建，落实优抚安置双拥政策，促进军民深度融合，继续抓好“富民固边”“同心筑堡垒”等联谊活动，推进民族团结繁荣共建。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，扎实做好老龄和关心下一代工作。五是不断加强政府自身建设。政治路线确定之后，干部是决定性因素。明年开始，政府自身建设要更加突出“关键少数”，以更加开放的思维、更加务实的举措践行对人民群众做出的庄严承诺。要补齐思想观念短板。深入学习领会习近平总书记视察东北、视察吉林的重要讲话和重要指示精神，立足实践开展解放思想大讨论活动，在对外开放、招商引资、扶持中小微企业、城乡统筹、政务服务等方面拿出新办法、落实新举措，真正解决实际问题。把学习型政府建设作为解放思想的重要前提和基础，继续坚持并完善政府党组理论学习制度。要驰而不息抓牢作风建设。市政府班子成员要切实发挥“头雁”作用，做到“善于谋划我带头、狠抓落实我带头、吃苦耐劳我带头、责任担当我带头、年底清账我带头”。政府各组成部门和派出机构也要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，带头落实“一岗双责”，推动作风建设持续向好。要彻底解决基层干部“不会”“不行”“不可以”的问题，抓一批反面典型，充分发挥震慑作用。要更加突出安全生产。进一步提高对安全发展极端重要性的认识，在生产和安全发生矛盾时，生产一定要让位于安全。要紧盯安全生产重点领域和重点环节，加大隐患排查力度，精准实施十大专项治理，强化安全防范，严防重特大事故发生。推进监管标准化建设，消除监管盲区。严肃抓好秸秆禁烧，认真做好森林防火工作。要高度重视旅游景点安全建设，督促旅游企业落实主体责任并给予必要支持。要加强城市道路和其他基础设施管理，严厉打击占道经营、私搭乱建等现象。要全面建设法治政府。认真办理人大议案、政协提案，广开言路接纳人民群众的建言献策。按照《吉林省机构改革方案》和《深化市县机构改革推进方案》要求，高质量完成机构改革各项任务，规范部门依法履职尽责。积极践行培育社会主义核心价值观，加大抵御境外基督教渗透工作力度，防止“非卫”安装反弹。深入推进法治龙井、平安龙井建设，强化普法宣传教育，完善治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争持续深入。健全公共法律服务体系建设，扎实开展社会矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。各位代表，同志们，实现脱贫摘帽、全面建成小康社会，是龙井各族群众的共同期盼，也是几届党政班子奋斗拼搏的崇高理想。在这即将迈向成功的关键时刻，我们深感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，咬紧牙关、再接再厉，为兑现我们的庄严承诺，为龙井更加美好幸福的明天，作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【霍邱县招商】2019年三流乡政府工作报告

  三流乡2019年政府工作报告三流乡人民政府2019年3月13日今年以来，在县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，以建设富裕、文明、幸福、和谐的三流为目标，全面提升了基层组织建设水平和党员干部廉政意识，促进了全乡经济社会各项事业又好又快发展。 一、2018年工作 （一）看齐政治高线，提升行动自觉。狠抓载体建设，强化学习教育。研究部署“讲严立”专题警示教育，高质量召开民主生活会，互相批评不遮不掩,查找问题实事求是,原因剖析准确深刻,整改措施扎实缜密。以“讲严立”专题警示教育和以案促改、“五促五提”专项行动为载体，坚持以上率下、思想先行、理论武装，党政领导班子成员带头学习，认真研读十九大报告原文、新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等。同时，加强党员经常性教育培训，各领域基层党组织和广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持学思践悟，读原著、学原文、悟原理，带头开展研讨交流，切实在学懂弄通做实上下功夫，更加主动地贯彻新思想、顺应新时代、肩负新使命、展现新作为、增强新本领。充分利用远程教育、微信知识测试等载体加大十九大精神的宣传力度。开设新时代传习大讲堂，把每月15日定为支部学习日。强基固本，筑牢战斗堡垒。提升党组织战斗力。结合党支部提升行动、标准化建设，落实党建工作责任，坚持分类抓、统筹抓，推进各领域基层党组织建设整体提升。先后整顿4个软弱涣散村级党组织，着力增强党支部创造力、凝聚力、战斗力。顺利完成村“两委”换届，选优配强村党组织带头人，真正地把群众威望高、能力强、能带动群众致富的人推选到两委班子中，书记、主任“一肩挑”占比50%，新进村“两委”班子13人，换届后平均年龄46.6岁，较换届前50.8岁下降4.2岁。加大村级后备干部选拔教育培训力度，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，认真落实《三流乡党员干部培训计划》，今年对村两委班子成员轮训2次，培训时间4天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，鼓励和支持他们参加不同层次的学历培训，增强培训的吸引力和实效性。严管厚爱，落实全面从严治党。发展党员工作有序开展。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格培养教育，严格政治审查，严格发展党员工作程序、责任和纪律。重视从知识青年、退伍军人、致富能手中发展和培养新党员，不断扩大党员队伍，为党的基层组织输送新鲜血液。今年发展党员8人，其中女性4人，大专以上学历5人。党费收缴工作管理规范。党内组织生活规范开展。用好党的组织生活这一经常性手段。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，积极推行“创先争优点评日”活动开展、领导干部讲党课等做法，组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。依托三流乡流动人口党支部，着力解决流动党员管理这个难题，推动流动党员安家、安心、安业。加强党内激励关怀帮扶。教育广大党员既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉，通过强基固本、骨干带动、人才推动、先锋示范等措施，深入落实“联帮工程”，乡党委和各村党组织分别建立台账，“公示牌”张贴到户，联帮主体每月至少到联帮贫困户家进行一次帮扶活动，通过党员养殖大户招募农户为产业助理、边做边学等方式，我乡的龙虾养殖呈现出示范效应好、经济效益好、脱贫成效好的三“好”的喜人态势。加强宣传，提升意识形态工作水平。深入学习宣传党的十九大精神，依托“创先争优点评日”和传习讲堂，认真学习《习近平谈治国理政》、《新时代面对面》、《习近平扶贫论述摘编》等，坚持党委中心组学习。每半年至少召开一次专题会议，研究部署意识形态工作，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强风险点梳理排查，及时掌握党员干部思想上出现的倾向性、苗头性问题，做到精准分析、精准整改。 （二）守牢民生底线，强化执政为民。脱贫攻坚。调整乡扶贫工作领导组，充实乡村两级扶贫干部力量，实行战区化管理，把脱贫攻坚纳入目标管理责任考核，与10个村签订脱贫攻坚责任书，制定了《三流乡2018年度脱贫攻坚工作要点》、《关于下达2018年脱贫攻坚任务指导性计划的通知》和《三流乡2018年脱贫攻坚工作监测方案》等文件。加大扶贫宣传力度，聚焦“三个落实”“两率一度”等内容，围绕户脱贫、村出列工作要求和“十大工程”政策落实，取得一定成效：产业扶贫：全乡三个贫困村分别建立了扶贫基地，带动贫困户发展特色产业，三个村的特色产业均达标，共投入资金5747万元，贫困户培训全覆盖，主体带动覆盖率85.3%，贫困户发展产业覆盖率达79.1%。三批到户产业共申报1561户，补贴资金676.95万元，全年光伏电站收入75万元，全部发放给贫困户，增加贫困户收入;就业扶贫：通过就业实现稳定脱贫100人，兴建2个扶贫驿站，提供近70个贫困劳动者就业岗位;智力扶贫：申报雨露计划89人次，补贴资金13.35万元;生态保护扶贫：申报辅助性就业岗位70个，其中保洁员、护路(林)53人，光伏电站管护12人，水库管护1人，村集体养鸭场3人，提水站管护1人;金融扶贫：扶贫小额贷款已借贷225户，贷款金额972.84万元，占比76.6%，贫困户获贷比25.6%。社会扶贫。我乡认真落实“双包”责任制，即：单位包村，干部包户。全乡10个村与33家单位结对，2371户贫困户与641名干部职工结对，助力脱贫。确保2018年脱贫576户1331人，1个村出列，顺利完成年度脱贫任务。民生工程。2018年全县民生工程项目34项，其中我乡1-11月打卡发放各类民生工程补贴、补助资金11类20项，打卡发放补助资金702.17万元，补助人数8606人;工程建设类共有3项，包括：修建农村公路畅通工程3.599公里，项目总投资220.83万元;农村危房改造涉及群众210户，投入资金263.2万元;农村环境“三大革命”改水改厕、污水处理、垃圾治理项目，共投入资金资金136.54万元。2018年1-11月通过“一卡通”打卡发放了粮食补贴资金、综合直补、五保户资金、民政优抚资金、农村最低生活补助资金等共计39项，打卡资金2770.5万元，打卡人次21778人。新建三流乡为民服务大厅，面积270㎡，设7个窗口，完善考勤、值班等制度。民政和社会保障。为99户医疗救助困难户报销了大病救助费用263300元，享受80周岁以上老龄补贴新增145人，为76人办理残疾证。城乡居民养老保险参保率达到105.6%，超额完成任务。建成就业扶贫驿站两个，进驻扶贫驿站电商服务中心、就业扶贫车间、公共就业中心各两个，三个版块功能运行良好。移风易俗，累计火化128例。 （三）紧扣发展主线，狠抓中心工作。财经工作。1-10月实现财政收入54.12万元，占年初预算43.29%，比上年同期减收8.98万元。其中地方收入完成25.92万元，占年度预算32.4%，比上年同期减收3.32万元。1-10月非税收入完成6.02万元，占年度预算的12.04%，比上年增加2.42万元;国有资产(资源)有偿使用收入完成5.3万元，占年度预算26.5%。全面完成清产核资工作，全乡核实集体资产2429.8万元，长期负债308.2万元。招商引资。今年新落地的霍邱县君臣农副产品销售有限公司投资3100万元，已建成投产，并被列为九丫槐村扶贫驿站，带动周边24户贫困户脱贫，社会效益明显。北京中企投资集团准备投资的龙虾深加工项目正在洽谈中。特色产业。甲鱼、黄鳝、龙虾等特色养殖已形成万亩连片经济带，建立4个龙虾交易市场，总养殖规模已达6.4万亩，经济效益超2亿元，今年，有1204户贫困户发展稻田龙虾养殖，面积达1.1万亩，年收入高达3000多万元，群众亩均增收2400元以上。今年5月全省稻渔综合种养现场会，我乡提供2个观摩点。农林渔牧。摸底登记131艘农民自用船，统一签订安全责任书，喷涂编号，配备求生设备。全面完成河(湖)长制及“一湖一策”汇编工作，乡村两级河(湖)长定期巡查、整改。水利设施“八小”工程和提升工程通过县级验收。新增绿化面积200亩，结合“四旁四边四创”绿化提升行动，制定村庄绿化规划，新增公益性护林员岗位11个，建立乡村两级林长定期巡查和生态护林员每天巡查制度。加强“非洲猪瘟”疫情的防控工作，对全乡19个规模畜禽养殖场废弃物资源利用，制定了“一场一策”。基础设施。完成畅通工程3.599KM，公路扩面延伸工程，计划10.95KM，已完成5.25KM，其余年底完成。利用库区移民项目资金578.28万元，改扩建6条路8.8KM、一条渠1.8KM。农饮工程投资599.47万元，其中三流乡自来水厂改建接近完工，3个重点贫困村贫困户安装全覆盖，一般农户入户率达93.18%。投资1500万元的汲河治理项目正在施工。危房改造。今年年度完成计划210户危房改造，其中重建89户，修缮加固121户，补助资金250.6万元，已全部通过验收，资金全部打卡发放到位。投资3500万元的千亿斤增粮田项目，已基本竣工，整治渠道45条42381米、修建道路40条23445米，清淤加固塘坝8口，配套各类建筑物580座。投资356万元的龙虾养殖区田间道路建设已竣工。环境整治。乡镇建成区集镇投资1800多万元，新建下水道5KM,拓宽街道路面3.5KM，主街白改黑1.1KM，乡政府院内白改黑2000㎡新建综合文化广场13亩，翻新农贸市场2000㎡，打造景观渠360米，背街小巷硬化治理17条，新建公厕3所，杆线整治4.5KM，新植桂花2000余株，安装日处理200吨污水处理设施一座，集镇面貌焕然一新。长岗村中心村安置区正在实施，新区已初具规模，张老园村中心村正在进行论证设计。实施长岗、张老园、香店3村土地增减挂项目，新增耕地279亩，另有230亩土地复垦项目，430余亩补充耕地项目正在实施，力争年前结束。九丫槐、马南园、宋桥、香店等4村环境整治及“五清一拆”工作有序推进。拆除非法搅拌站1座。社会事业。人口和计划生育。实施全面两孩政策，综合治理出生人口性别比;推进妇幼健康服务能力建设，提高出生人口素质;治理性别比偏高，全面落实利益导向工作，改善服务与管理，提升群众满意度;“村为主”工作：坚持“月考评、月兑现”，实行后进调度;统计年度出生469人，总早孕掌握率91.1%，二多孩孕情掌握率：91.9%，二多孩早孕发现率：49.3%，二多孩政策符合率90.2%，总性别比：102.2，二多孩性别比：108.9。文化卫生。广播文化站充分发挥功能作用，留守儿童阅览室、少儿书画室、电脑室、农民活动室开展丰富，全年共组织开展干部职工农民乒乓球、棋牌、广场舞等赛事10场次，农家书屋、通村电视、广播等均丰富了人民群众的文化精神生活。环保工作。加大秸秆禁烧宣传力度，日夜巡查，亲历亲为，实现全年“零火点”。严肃处理城东湖自然保护区违法违规问题，共爆破和运用挖掘机、铲运机拆除圩堤2.4万米，土方七十多万方，移走船只二十余艏，拆除房屋二十余间，拆除圩网近10千米，基本做到了核心区无人类活动痕迹，达到了湿地保护要求。武装工作。完成18周岁青年200人兵役登记工作，落实县人武部民兵训练任务，完成征兵任务9人。 （四）筑牢纪律防线，强化整改落实。深化思想认识，落实监督责任。乡纪委始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本，责无旁贷的抓好反腐倡廉各项工作，以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。年初，乡纪委与10个行政村及10个基层单位组织签订《党风廉政建设纪委监督责任岗位责任书》，强化责任分解，实行班子成员“一岗双责”履行情况定期汇报制，坚持以上率下、上下联动、注重实效，形成党委书记负责抓、班子成员协助抓、党支部书记具体抓的良好工作局面。2018年，乡纪委立案12件，已经办结5件，处分违纪党员干部5人，办理信访案件14件。2017年7月份以来我乡分别接受市委第二轮、第五轮巡察及省委第七巡视组巡视，累计共反馈巡视巡察整改意见33条，针对巡视巡察组和督查组反馈的意见，乡党委政府高度重视，研究制定整改方案，成立整改领导组，对存在的问题不回避，一查到底，全部整改到位， （五）维护稳定红线，创新乡域治理。综治维稳工作。全年共接群众来访230余批次，接收上级交办的信访案件20件，已按时答复18件，接市长热线、人民网领导留言等34件，均及时回复。1至11月份全乡共调解矛盾纠纷197件，全部进行了调处，调解成功的纠纷均得到了很好的履行。接收社区矫正人员113人,期满解除矫正人员102人,现参与矫正人员11人，严格按照社区矫正的相关规定对其进行教育改造。办理法律援助诉讼案件21件，解答法律咨询190余人次，避免挽回经济损失55万余元。大力推进扫黑除恶工作，三流派出所全年共接各类报警403起，出动警力1000余人次、警车400余辆次，抓获逃犯3人，受理刑事案件21起，破案15起，立各类治安案件72起。安全生产。深入开展安全生产大检查，积极做好安全隐患的排查摸底和督促整改。一是对我乡境内的超范围经营的加油站依法取缔，对汽油机进行了关停。二是针对小企业以临时工棚作厂房存在消防安全隐患的，发出整改通知书，责令企业限期整改。三是重点检查企业用电安全，对存在用电安全隐患的企业，限期整改，并责令供电单位停止向其供电，直至整改符合要求为止。四是做好锅炉压力容器的检查工作，依法拆除销毁燃煤锅炉2个，消除安全隐患。 二、2019年工作打算 （一）加强政治建设1、以贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，切实加强党的思想政治建设。加强意识形态工作，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全乡工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善党委中心组学习等各项学习制度，强化基层党员、干部的教育培训，加大党的十九大精神的宣讲和学习，不断提高广大党员干部的思想政治素质。2、以提高执政能力为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。完善和建立各种长效机制，把乡、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”作为提拔干部的标准。切实加强村级后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部。3、以夯实党的执政基础为重点，切实加强党的基层组织建设。进一步加强农村党建工作，扎实开展每月创先争优点评日活动，充分发挥村级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会稳定中的领导核心作用和农村党员在群众中的模范带头作用。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。4、以规范制度建设为抓手，切实加强党风廉政建设。必须坚持不懈抓好作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观，始终与人民群众同呼吸、共命运，坚决反对脱离群众，以权谋私。要大力弘扬为民服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、服务群众的本领。要加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实党风廉政建设责任制，针对党员、干部的思想实际，加大教育力度，督促全乡党员干部加强党性修养，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。 （二）加强社会建设1、继续全面推进精准扶贫工作。强化扶贫项目，扶持发展村级集体经济和专业合作社，积极向上级有关部门争取项目和资金，充分发挥龙虾养殖等特色产业的作用，增强造血功能。强化扶持活动，继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动，开展多种形式的帮扶活动。扎实推进抓党建促脱贫工作。2、继续全面开展民生工程，进一步提升群众幸福指数。利用广播、网络、宣传栏、标语、横幅、明白纸等形式，宣传每年民生工程的目标任务、工作计划、政策要求等。公布民生工程政策咨询电话，做到家喻户晓、人人皆知。及时总结经验，强化工程进度督查，努力把民生工程做成“民心工程、德政工程、精品工程”。3、继续全面实施城乡居民养老保险和医疗保险制度，解决群众看病就医问题。继续推进城乡居民养老保险，积极配合人社、卫生部门，全面深化和巩固农村基层医疗卫生体制改革成果，完成建设一体化管理村级卫生室任务，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。切实解决农民群众看病就医的需要，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供有力保障。4、继续全面加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。完成三流、马南园、曹墩、香店四村投资3500万元的千亿斤增产粮田项目。继续推进S310项目，保证工程进度。计划公路扩面延伸工程37.28KM。计划实施农村饮水工程、危房改造、土地增减挂等项目。争取尽快实施北四路拓宽工程。5、继续全面建设平安乡镇，为全乡经济社会各项工作保驾护航。新形势下平安乡镇的建设，要继续狠抓综治信访维稳工作。确保矛盾纠纷排查调处到位。对辖区内的矛盾纠纷进行大排查大调解，特别是矛盾纠纷易发、多发的重点村和重点人群以及历史遗留等问题，努力把影响社会稳定的隐患及时解决在基层、化解消除在萌芽状态。对本辖区的社区服刑人员和刑释解教人员，要全面准确掌握了解他们的思想动态和近期表现，做好重点人群的思想教育工作和监控工作，确保不脱管、不漏管、管得住、管得好。 （三）加强经济建设1、认真做好“三农”工作。充分认识到我乡作为农业大乡，工业经济很不发达的实际，坚持用工业的理念谋划农业，不断深化农业和农村经济的战略性结构调整，以农为基，以绿为魂，创新突破，做活“湿”文章，大力发展依托城东湖湿地和广袤的农田绿野，打造湖畔明珠，建设农业强乡、生态强乡、旅游新乡。2、加快发展优势经济。围绕畜禽水产养殖、粮蔬种植等主导产业和优势产业，以培植骨干、扩大规模为重点，以优化环境、优质服务为保障，积极扶持民营经济扩规模、上档次、创品牌。大力发展畜禽、水产养殖产业，扶持壮大专业合作社规模等，着力打造4个万亩连片水产养殖经济带，总养殖规模力争达到8万亩。2018年5月，争取举办首届龙虾节。3、着力搞好招商引资。要进一步动员全社会方方面面的力量，吸引外来资本和企业来三流投资兴业。坚持走出去、请进来相结合，广泛接触各地客商，精心组织、参加招商引资活动。树立全民招商意识，狠抓重点项目建设。重点抓好大蒜加工、龙虾育苗基地、龙虾深加工等项目的落地实施。 （四）加强文化建设1、大力实施“科教兴乡”战略，提高教育工作水平。要把教育发展纳入全乡经济社会发展的总体目标，全力推进素质教育，提升教育教学管理水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作，采取有效措施控制生源外流及辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。同时，要继续抓紧抓好成人教育，结合湾区农业发展实际，突出水产、畜禽养殖等农村实用技术的培训，促进农民素质提升，服务乡域经济发展。2、发展文体广播事业，满足群众文化生活需要。要依托各村兴建的农家书屋，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要;要进一步规范和完善管理职能，促进本乡文化市场繁荣发展;要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。扩大宽带网络覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。3、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。全面实施两孩政策，完善服务与管理，加大宣传力度，提升服务质量，深化“村为主”工作机制，加大村室建设力度，全面依法行政，控制政策外多孩出生。加大出生人口性别综合治理力度，控制人口性别比，提高早孕发现率全面落实计生奖励优惠政策，进一步提升群众满意度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。 （五）加强生态文明建设1、坚持实施可持续发展战略，保护群众生产生活环境。要根据三流乡创建生态保护区的远景目标要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，严禁滥砍乱伐树木，严禁非法捕渔，严禁湖滩地打圩造田，继续抓紧自然保护区非法圩堤拆除整治改造，营造良好的林业、渔业、湿地生态环境。坚持执行集镇生活垃圾清运处理制度，保护东湖水资源。要认真宣传贯彻环保工作法律法规，增进公众环保意识。2、认真贯彻执行国土政策，切实保护生存环境。切实加强耕地保护，正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，积极建立耕地保护长效机制，切实减轻耕地占用压力。要增强保护耕地的责任感、危机感，加强基本农田保护工作，保障农民对土地的经营权益，积极盘活存量土地，保护有限的生存环境。3、加快农村环境综合整治和美丽乡村建设力度，打造生态宜居环境。以农村环境综合整治和为抓手，以关注民生为切入点，以健全机制为保障，以提升农村公共服务水平，改善民生为切入点，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的总体要求着力抓好长岗、张老园的美丽乡村建设。以“生活文明健康、环境优美宜居”为建设目标，树典型、建机制、强管理、重落实，抓好以净化、硬化、绿化、美化、亮化为重点的集镇和村容、村貌集中整治活动，提倡移风易俗、厚养薄葬，严禁偷埋土葬，全面实行火葬，改善乡村环境，提升文明素养。4、继续抓好秸秆禁烧工作，着力保护大气环境。加大宣传力度，大力宣传秸秆综合利用和禁烧的有关文件、法律、法规。加强秸秆还田，通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。 三、有关工作建议1、建议加大对生态偏僻乡镇财政转移力度;2、建议加大对生态偏僻乡镇基础设施建设扶持、投入力度。3、建议春节前后放一次河水，灌满塘库，解决龙虾养殖用水问题。4、建议加大干部交流轮岗、教育培训力度。5、建议依据乡镇编制数，解决乡镇机关及事业单位缺编问题。

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年陈堡镇政府工作报告

  2020年1月16日在陈堡镇十九届人民代表大会第七次会议上万世华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，在镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以实现高质量发展为导向，团结带领全镇干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣年度工作目标任务，团结奋进、砥砺前行，较好地完成了镇第十九届人大第六次会议确定的各项目标任务。2019年预计可实现地区生产总值31.06亿元，增长12.63%;一般公共预算收入6360万元，增长2.3%;农村居民人均可支配收入27432元，增长9.3%。综合实力再上新台阶。工业经济稳中有进。全年可实现工业增加值9.33亿元，增长16.8%;工业开票销售16.5亿元，增长34.15%;工业入库税金1.2亿元，增长5%;新增规模以上工业企业8家;完成规模以上固定资产投资9.4亿元，增长13.62%，占市交目标任务的104.6%。招商引资不断突破。围绕产业链深化驻点招商、以商引商，持续拓宽招商路径，组织各类招商活动30多次，收集有效信息40多条。成功举办上海投资环境说明会，现场签约4个项目，总投资额达4.7亿元。全年完成招商引资实绩11.74亿元，占市交目标任务的117.4%，新签约项目13个，其中亿元以上项目10个。项目建设成效显著。深入推进全程代办制度，不断提升项目服务水平，持续规范办理流程，加快项目转化见效。新开工项目11个，竣工项目8个，通过泰州认定亿元开工项目2个、亿元竣工项目2个，外资项目正在办理中。产业转型步伐加快。优化产业结构，盘活低效企业10家，进一步提高经营效益。大力推进“企业上云”工作，新增上云企业8家。加大科技创新力度，全年3家企业投入8900万元实施技改，新增高企数9家、产学研合作3家，累计发明专利申请81件。乡村振兴开创新起点。提升农村基础设施。2.7万亩新增千亿斤粮食产能项目全面完工，农田基础设施持续改善。向沟圩、校宁圩、高里圩、建西圩整圩加修，全长29.65公里;实施圩口闸电启闭改造12座，维修圩口闸4座、排涝站2座;疏浚生产河7条，全长5.29公里,土方7.8万方，防汛排涝能力进一步加强。完成陈堡河硬质驳岸1200米，疏浚河道3650米，疏浚土方7.2万方。不断优化通达条件，序时推进3.45公里道路、3座桥梁的农路提档升级工程，全力抓好全镇68.73公里通村公路日常养护工作。优化农业产业结构。以培育“一村一品”为抓手，调整优化农业产业结构，大力培育新型农业经营主体，新增规模经营面积5400亩，新增家庭农场23家。推动传统农业绿色化发展，创建绿色优质粮食示范方，推广“兴化大米”种植4.2万亩。申报绿色食品12个，建设绿色农产品基地8个，绿色农产品占比超过55%。粮食生产全程机械化万亩示范方通过省级验收，机械一体化水平不断提升。打造特色产业优势。唐庄村通过省级首批特色田园乡村命名验收，成功举办“2019·古朴唐庄”中国农民丰收节全国直播活动，并被认定为2019年江苏省休闲农业精品村，“一园三区”建设初具规模，林果产业、生态稻米种植、中药种植等项目已投产见效。完成陈唐路沿线垂钓园打造，规划建设700亩生态垂钓区，产业质态进一步提升。陈堡草荡退圩还湖工程全面完工，第二十届省运会水上运动项目正式落户，全力推进水上运动中心建设。成立陈堡草荡旅游发展公司，邀请专业团队编制草荡景观规划和旅游发展规划，打开湖泊旅游新局面。三大攻坚战取得新成果。精准落实脱贫攻坚。开展扶贫成效大排查和脱贫质量“回头看”，完成建档立卡贫困户数据核查清理工作。对照脱贫攻坚目标任务、政策措施、重大文件和实施方案等开展全面排查，发现整改问题8个，确保工作实效。聚焦建档立卡低收入人口和经济薄弱村，围绕“两不愁三保障”工作重点，新增10名贫困人口纳入农村最低生活保障。2019年共脱贫207户、364人，累计脱贫率达100%。全面改善农村贫困户居住条件，完成52户危房改造。重点推进生态环保。积极创建省级生态文明示范乡镇，市环保体检督查反馈的41个问题全面销号。实施“散乱污”企业、工业危废、固废长效监管，成功关停“小散乱污”企业2家，完成工贸企业排污许可证申报44家。持续美化人居环境，大力推进市“128”示范工程创建，曹黄、高里成功创建市特色发展村，陆陈、四林、向沟成功创建市集聚提升村。严格落实河长制，拆除“两违四乱”26处，249名河长累计开展巡河3289次，整改问题40余条。精心打造卤汀河、渭水河样板河道工程，总长9.5公里，同步提升周边环境和沿河景观。全力防范重大风险。压实安全生产责任，狠抓各类隐患排查整治，提升应急管理水平，对4家安全隐患企业实施强制断电整改，全力保障安全生产态势稳定向好。加大基层执法力度，推动扫黑除恶专项斗争获得实效，2019年陈堡派出所累计接处警717件，报立刑事案件68起、行政案件170起，其中涉黑涉恶案件18起，查处17起，抓获嫌疑人36人。加大对信访案件的稳控处置力度，接受群众和上级交办的信访矛盾共计14件，信访调处率达100%。民生福祉有了新改善。提升集镇管理水平。加快完善镇村路网、配套污水管网、提升绿化景观，以省垃圾分类示范镇、省“四好农村路”示范镇创建为抓手，大幅提升镇村管建水平。优化集镇交通秩序，完成镇区停车位、行车标识线划分，推动集镇监控系统和抓拍系统的规范化运营。做好城乡客运一体化运营保障和沟通反馈工作，申请新增宁乡线站点，进一步为群众提供便捷。加大土地防违控违力度，开展卫片执法整改、耕地核查“回头看”，做好土地文章，全年共完成增减挂钩397亩、占补平衡330亩。提升社会保障水平。全面落实创业扶持政策，协助劳动者自主创业，今年以来组织创业富民培训90人次，新增扶持创业253人，支持成功创业65人，带动就业343人。开展用工单位巡查，督查农民工工资发放和制度落实情况，处置劳务纠纷30余起。完善社保体系，累计完成城乡居民养老保险28115人，新增280人，领取基础养老金11467人，城乡居民医疗保险覆盖率达到100%。提升公共服务水平。加大教育投入，初级中学教学质量稳步提升，中心小学致力教学改革创新成效明显，幼儿园顺利通过省优质园复审工作，教育事业迈上新台阶。实现卫生室提档升级全覆盖，加快推进新防保大楼施工，加强对镇卫生院的效能监督，提升基层卫生服务水平。定期开展食品安全检查，突出对学校、敬老院等重点领域的专项检查，加大农家宴备案管理，食品安全监管水平持续提升。全面落实双拥优抚政策，保障退役士兵和优抚对象合法权益。预备役、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设实现新突破。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入一线推动工作落地落实。坚决履行依法行政工作职责，突出抓好违规出借财政资金清缴工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，办结人大代表建议28件。结合扫黑除恶、新风行动等主题，全面开展“大走访大落实”活动，办结群众反映问题300余件。加强廉洁政府建设，坚持不懈反对“四风”，着力整治群众身边的腐败和作风问题，营造勤政廉政、务实为民的精神面貌，全力构建良好发展环境。大力推进政务公开，畅通干群沟通渠道，全年办结12345市民服务热线、市长信箱等工单268件。加大对政务新媒体、市民论坛等民情民意渠道的关注，切实解决民生热点问题，有效解决网络舆情3起。一年来，面对困难和挑战，我镇之所以能够保持经济平稳运行、社会和谐进步，关键在于坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;关键在于坚决贯彻省市委战略部署，持续解放思想，狠抓落实;关键在于坚决落实镇党委的各项决策，不断释放内生动力，增强发展底气。成绩来之不易，在此，我代表镇人民政府，向务实奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持陈堡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，我们正处在经济发展的转型期、补齐短板的攻坚期、新旧动能的转换期，面临新时期新发展新要求，经济总量偏小、结构不优，下行压力较大;主导产业带动力不强，产业链延伸不够;发展要素保障不足，精密铸锻造产业园区平台优势发挥不充分;农村公共服务、人居环境、社会治理等工作还存在一定的差距;服务意识、服务能力、服务水平还有待进一步提升，面对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作思路2020年是打赢高水平全面建成小康社会收官战、实现陈堡高质量发展的关键之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。面对工业、农业、旅游业机遇叠加的有利形势，新产业、新业态活力显现，发展潜力充沛、赶超优势明显，高质量发展动能更足。我们必须在更高起点上明确目标和定位，更大范围的凝聚力量和共识，进一步抢抓新机遇、勇担新使命、推动新跨越。今年政府工作的总体目标是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本要求，围绕市委市政府下达的工作目标任务，以及镇党代会确立的“担当实干争一流、团结奋进创高地”工作主线，大力推进“四镇建设”，从工业提档、农业增效、群众幸福、社会和谐、工作高效等几个方面入手，全力推动经济社会发展实现“五大提升”。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，农村人均纯收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长8%，工业投资增长9%，工业开票销售增长10%，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市交目标。实现上述预期目标，我们将牢牢把握以下几个原则：跨越赶超，紧扣高质量发展目标。顺应经济发展新趋势，紧扣高质量发展这一根本要求，坚持高标准建设产业平台、大力度推进项目建设，持续优化产业结构、转换增长动能，强存量、优增量，构建高质量产业体系。全面开放融合、拓展发展空间，抢抓生态资源和旅游资源，实现生产发展、生活幸福、生态美好互促共赢。改革创新，增强高质量发展动能。坚持把改革创新作为动力源泉，持续深化工业转型升级和农业供给侧结构性改革，加速质量变革、效率变革、动力变革。实施创新驱动战略，抢抓全市推动制造业高质量发展、壮大实体经济的机遇，加快资本、科技、人才要素整合，积极培育新模式、新业态，为经济社会发展注入强劲动力。担当作为，勇挑高质量发展重任。高质量发展事关全局，关键要勇于担当、主动作为。必须坚持系统化思维，统筹性把握，围绕脱贫攻坚、产业升级、重点项目、镇村建设等工作，迎难而上强攻坚、敢于担当破难题，做到问题面前不回避、困难面前不畏惧、矛盾面前不退缩，奋力展现新时代陈堡干部的新风貌。 三、2020年重点工作2020年，我们将围绕“四镇建设”，全力推动经济社会发展实现“五大提升”，重点做好以下几个方面的工作： 一、以项目建设为牵引，推动工业质态更优化坚持“项目为王”理念，以更大的决心和力度抓项目、提质量，用优质项目引领工业经济高质量发展。聚力优化招商引资。全年围绕“3个突破”重点招引5亿元项目、外资项目、大院大所项目，力争完成招商引资实绩12亿元，实际利用外资1000万美元。紧盯市场需求、园区定位和亩产效益，引进一批创税能力强、产业层次高的优质项目，确保全年新增纳税过千万企业2家。强化产业链招商，精准锁定产业链上下游和相关配套企业，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。在信息源头上狠下功夫，提升信息挖掘和储备能力，建立长短结合、梯次接续的项目信息库，全年在库项目信息保持50个以上。聚责优化服务效能。与企业建立常态化沟通机制，严格落实服务保障责任，将服务职能从工业服务中心拓展覆盖到村建、国土、环保等各个领域各个部门，明确专人领办代办，为项目和企业提供精准服务。加大政、银、企交流合作，积极搭建中小企业融资平台，努力解决企业融资难、融资贵问题。推动土地节约集约利用，加大增减挂钩和闲置土地清理力度，积极盘活存量资源，年内至少签约落户5000万以上项目8个、亿元以上项目5个，确保亿元项目新开工3个、新竣工3个。聚焦优化园区层级。加快泰州市生态园区建设，不断提升园区功能品质，统筹实施路电气讯、亮化景观和产业研究院建设。制定“一企一策”培育计划，积极引导企业加大投资规模、拓展投资领域，推动企业“小进规”3家以上。提升企业“含金量”，加速创新链与产业链的对接融合，强化和西安交大、江苏大学等大院大所的合作，推动创新成果转化应用，引导企业加快转型升级，2020年拟申报高企7家，力保10家企业实施技改。加大对工贸企业的环保管控力度，不断推动“陈堡铸造”向绿色化、智能化、品牌化发展，努力打造百亿级绿色铸造产业基地，培育增长新动能。 二、以乡村振兴为抓手，实现农业农村更卓越打造现代农业示范区。坚持绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业由增产向提质转变。深化和南京农业大学的合作，编制现代农业产业规划，高效利用草荡复垦堆土区，打造千亩现代高效农业产业基地。以唐庄特色产业为中心，积极申报泰州级农业产业园、打造市级循环经济产业园，大力培育中药材种植、林下经济、稻虾共作、观光采摘等优质项目。强化农业招商引资，推动“农业+旅游”融合发展，大力发展休闲农业、观光农业，促进农民增收、农业增效、农产品增值。深化农村集体产权制度改革，加快推进适度规模经营，积极培育合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体。构建乡村风情新亮点。扎实推进农村环境长效管护，持续实施“186”农村人居环境提升工程，坚持“一村一特色、一村一亮点”的原则，进行景观式规划、景点式打造。加大市农村人居环境整治创建工作，精心培育申报1个泰州市级特色田园乡村，致力提升农村环境品质，努力把村庄建成各具特色、亮点突出的新景点。持续提升乡风文明，创新乡村治理机制，健全完善村规民约，教育引导群众改变传统生活陋习，培育优良家风、文明乡风。延伸旅游发展风景线。牢牢把握历史文化结合生态休闲这条旅游主线，依托自然资源优势，加快一二三产融合发展。围绕“沿路的风景”，重点打造渭水河“风光带”，拓展延伸“四好农村路”样板环线，大力提升道路沿线景观，规划建设精品旅游线路。拓宽唐庄特色田园乡村和陈堡草荡发展路径，建设陈堡草荡环湖大道，邀请东南大学编制旅游发展规划，全力构建“北有唐庄、南有草荡”的全域旅游新格局。加快对外合作步伐，引导社会资本、乡贤能人投入唐庄资源开发，打造精品民宿、休闲垂钓、康养农庄等特色产业，形成集商业、旅游、餐饮、住宿、娱乐于一体的新农村综合体。加快推进第二十届省运会水上运动中心建设，重点打造水上赛道和运动培训基地，包装开发赛事培训、游艇竞赛、水上运动等高附加值旅游产品。 三、以保障民生为目标，助力人民群众更幸福始终坚持以人民为中心的发展思想，秉持“尽力而为、量力而行”的工作原则，扎扎实实办好民生实事，努力让群众的幸福更有质感。提升集镇功能品质。加快推进集镇整体规划，持续巩固集镇环境综合整治成效，针对车辆乱停乱放、行业占道经营等问题开展专项整治，让镇区更整洁、更舒适。加大生活污水处理力度，启动镇区支管网建设，配套污油过滤系统，进一步规范雨污分离、油污分离，提升污水处理水平。巩固镇区垃圾收集转运处理成效，确保生活垃圾100%无害化处理。加大垃圾分类宣传教育，增强群众垃圾分类意识，不断提升垃圾分类准确率和覆盖率。发动群众共同参与环境监督，加大违章建筑举报查处力度，控存量，减增量，共建美丽集镇。提升社会发展水平。优先发展教育事业，加大对教育的资金投入和对教师的教育管理，扎实推进素质教育，引导教育工作者立德树人，全面提高教育教学质量。加快发展文化体育事业，健全公共文化服务体系，充分发挥新时代文明实践站(所)和百姓大舞台功能，同步完善乡村旅游文化设施和文体活动场所，实现基层文化体育事业和精神文明建设同步提升。全面推进“健康陈堡”建设，抓好镇卫生院、村卫生室规范化管理，扎实提高医疗服务质量。加快建设新防保大楼，提升预防保健实力和计生服务水平，优化生育全程服务。提升民生保障力度。全力拓展增收渠道，加强就业创业公共服务，强化专业技能培训和人才平台搭建，2020年围绕创业富民培训和新型农民培训实施“双百计划”，确保扶持创业就业300人，促进群众创业增收。完善全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系，兜底保障农村“五保户”、特困户等特殊人群，进一步健全农村空巢老人、留守儿童关爱服务体系，抓好居家养老、集中助餐点等服务机构建设。保障和维护妇女儿童权益，全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。 四、以“三大攻坚战”为导向，维护社会大局更平稳打赢打好精准脱贫、污染防治、重大风险“三大攻坚战”，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。全面打赢脱贫攻坚。加快扶贫产业和特色产业建设，深化经营主体与贫困户利益联结、产销对接，确保每个村至少落实1个产业扶贫项目。强化贫困劳动力技能培训，落实创业贷款政策，积极提供创业孵化服务。鼓励在外务工经商人员和本土人才返乡创业，拓宽贫困劳动力就业渠道。加大脱贫攻坚投入力度，做好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、志智双扶工作。坚持脱贫不脱钩，不断巩固5个已脱贫经济薄弱村脱贫成效，积极构建稳定脱贫、防范返贫机制。持续开展危房改造行动，确保农户住房安全率达到97%以上。扎实推进生态环保。坚决守住生态保护红线、环境质量底线，严格落实环境保护“一岗双责、党政同责”。不断完善环保监管责任体系和网格化监管制度，大力推动关口前移、触角下延，加强企业环境信用体系建设，实现环境风险全程管控，严肃依法处置污染环境、破坏生态行为。全面贯彻落实河长制，建立健全长效管护机制，深入推进“样板河”打造和镇南河、蚌延河整治，扎实开展农杂船清理和畜禽养殖“回头看”，落实河长责任、完善巡查考核机制，全力维护“水清、河畅、岸绿、景美”的水乡风貌。扎实推进固废整治，强化土壤污染源头防治。严守耕地保护红线，深入开展耕地核查工作，坚决遏制农地非农化。全力遏制重大风险。坚持把防范和化解各种风险放在心上、抓在手上、落实在行动上，大力推进安全生产专项整治，强化安全保障和应急能力建设，重点加大对工贸冶金、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域的安全监管执法，确保年内完成镇二级消防站建设，坚决杜绝重特大事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，大力推进“阳光信访”。坚持“依法、及时、就地”的工作原则，积极解决群众合理诉求，推动信访积案实现“清仓见底”。巩固扫黑除恶专项斗争工作成效，聚焦关键部门关键领域，坚持扫黑和反腐相结合、除恶和“打伞”共推进，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，切实构建遏制黑恶势力滋生的长效机制。不断提升“网格化”治理水平，加快推进“一个网格，一支执法队伍”建设，探索基层社会治理新模式。 五、以作风建设为核心，保障工作质态更优秀迈入新时代，踏上新征程，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力建设人民群众满意的政府。树牢依法行政的工作理念。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面加强政府系统政治建设，自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议，依法接受人大工作监督，主动自觉接受社会公众的监督。全面推进政务公开，推进“互联网+政务服务”，保障群众知情权、参与权、监督权，确保权力在阳光下运行。保持清正廉洁的公仆本色。严守政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行市委市政府各项决策部署，努力营造风清气正的政治生态。始终把人民放在最高位置，强化脱贫攻坚、项目建设、民生工程领域监管，坚决查处各类侵害群众利益的行为，保持反腐败斗争压倒性态势，以实际行动树立廉洁为民的政府形象。严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。弘扬担当实干的精神风尚。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，以永远在路上的恒心和韧劲，持续转变作风、纠正“四风”。深入践行泰州市委“实干六条”，用好用活“三项机制”，倡导“真抓实干、马上就办”，大力褒奖敢想敢干、敢闯敢拼的干部，打出鼓励实干、带动担当、能拼善赢的组合拳。发扬“钉钉子”精神狠抓落实，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底，不断提高政府的执行力和落实力。各位代表!新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，不忘初心逐梦前行、牢记使命赶超跨越，把准“特色产业高地、健康旅游宝地、生态宜居福地”三大方向，持续推动四镇建设、实现五大提升，以务实过硬的发展成果造福于民，奋力谱写“强富美高”新陈堡的时代篇章!名词解释1、“企业上云”：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。2、“高企”：高新技术企业3、“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。5、“小散乱污”：规模小、工艺差，分布散乱，污染环境的企业。6、“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7、“186”农村人居环境提升工程：1个特色田园乡村在全省发挥示范引领作用，8个美丽宜居村在市级层面有领先位置，6个环境提升村人居环境明显改变。8、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。9、“实干六条”：泰州市委五届九次全会出台了《关于激励干部实干担当的六条措施》，突出“实干至上”的选人用人导向。10、“三项机制”：鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2020年庙岗乡政府工作报告

  庙岗乡在庙岗乡第十届人民代表大会第八次会议上各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是庙岗乡发展历程中不平凡的一年。在巢湖市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督和政协的民主支持下，我们团结带领全乡人民，拼干劲、比担当、争上游，推动庙岗乡经济社会发展再上新台阶。 （一）2019年，我们稳打稳抓综合实力，开创了优化升级的发展格局。经济水平稳步提升。完成招商引资4亿元，全社会固定资产投资3.04亿元，规上工业产值2.2亿元，工业固定资产投入0.91亿元，实现税收3155.59万元，新增规上工业企业一家，即巢湖市全强矿山资源开发有限公司。现代农业提质扩量。发展稻虾共养7000余亩，紫云英种植面积达到9000亩，5100亩尖山村高标准农田建设项目通过合肥市验收。完成路店、沿山、尖山、童坛4个村委会农村产权制度改革。落实60名农业科技示范户，每名示范户辐射带动周边农户20户。土地整治成果丰厚。完成新增耕地201亩复垦工作。军高村土地整治项目村庄复垦已基本结束，安置点建设一期工程总投资4.65亿元，现已开工建设。童坛村土地整治项目已经进入复垦阶段。 （二）2019年，我们全心全意开放展示，书写了全域旅游的精彩答卷。节庆活动聚集焦点。成功举办第四届山寺桃花节暨首届油菜花节和第二届薰衣草节。尖山湖逸趣园与路店村桃花源被纳入2019年度巢湖市“醉美”赏花季旅游路线之一。采摘元素日渐丰富。冬枣、蓝莓、桑葚、无花果、草莓、杏李、猕猴桃等各类水果采摘产业园累计达到3000多亩，吸引巢湖、合肥多方游客前来采摘，带动经济增收近千万元。重点项目加速建设。尖山湖生态农业逸趣园建设顺利推进。2019年新流转土地760亩，完成藕塘景观布置和湖心亭打造，环湖景观带建设已初具雏形，儿童亲水平台、阳光沙滩、露天浴场、休闲茶吧、游船码头、竹韵清风园稳步推进。投资300万元的3D水幕电影项目正式启动。商业街、茗香园等商业项目正在进行规划评审，征地工作已完成。社会影响逐步扩大。2019年庙岗乡接待游客十余万人次，各类考察团体近千批次，接待各类媒体采访40批次，在合肥市以上媒体发表相关报道20余篇。 （三）2019年，我们群策群力建设乡村，构筑了宜居宜业的美丽家园。基础设施日臻完善。改建为民服务中心2处。硬化道路20条，加宽改造道路9条，农村公路养护里程共计69公里。钟塘路、双童路养护工程、斛塘二桥危桥改造工程已完工，西沿山路已开工，G329项目建设完成拆迁征地等开工准备工作。大力实施村级路灯亮化工程，安装新型太阳能路灯850盏，惠及居民1000多户。投入388万元对8个美丽乡村的污水处理设施进行维护，总投入3900万元的污水处理厂建设项目如期竣工投入使用。2019年受理农民建房申请160余份，投入15.9万元完成12户危房改造、1200户改厕工作。水务工作再掀高潮。投入306万元实施生态补水项目。自来水厂清产核资工作有序进行。投入资金13.2万元，拆除违章挡水建筑120㎡。全力打赢抗旱攻坚战。自7月下旬启动乡级防汛抗旱预案，抗旱机械运行时长累计达到58天，投入电费80万元，灌溉农田3.2万亩次。强力推进安全饮水工程，投入41万元用于贫困户自来水安装工程。农村饮用水管网延伸工程铺设主管道7km,延伸支管网14km。投入40万元新钻深层井2口，保障村民饮水安全。美丽乡村魅力倍增。省级美丽乡村路店村小吴中心村圆满完成所有建设任务，莲花社区荣获首批“省级美丽乡村重点示范村”称号。人居环境不断改善。累计投入经费170万元，完成全乡60个保留自然村人居环境整治工作。扎实推进“五清一改”工作，清理无功能建筑1500m²,清理小广告600多处，整治乱堆乱放1600处，清理沟塘29处。农村生活垃圾治理市场化服务全天候保洁，垃圾日产日清，全年清运生活垃圾3200吨，累计投入资金400万元。完成18个垃圾分类示范村基础设施建设和9个垃圾分类示范村提升工程，建设收集亭18个、宣传栏18个、收集点200处，投入资金90余万元。生态治理卓有成效。完成新造林1135亩，森林抚育2500亩，封山育林300亩，塘坝绿化8个，村庄绿化3个，道路绿化40公里。尖山村获得“省级森林村庄”称号。大力开展秸秆禁烧工作，累计发放秸秆综合利用补助近200万元。自2019年7月1日起，庙岗乡全域全年禁放烟花爆竹。对禁养区内14家养殖场进行关闭，2019年上半年完成中央环保督查及“回头看”问题整改并通过市级验收。 （四）2019年，我们倾心倾力脱贫攻坚，绘就了憧憬满怀的未来图卷。产业扶贫效益喜人。完成全乡233户特色种养到户项目申报工作，发放补贴资金63.78万元。2个贫困村集体光伏收益分配共计15.95万元。11个扶贫产业园收益发挥效益，分红金额42.06万元，带动建档立卡贫困户610户，户年均增收950元。就业扶贫取得实效。设立乡村两级公益岗位104个，帮助贫困户申报就业务工补助93人次，完成贫困人口脱贫技能培训48人次，提高贫困户“造血”能力。金融扶贫激发活力。完成全乡贫困户小额贷款分红299户，分红金额59.205万元。发放户贷户用扶贫贷款1户3万元。健康扶贫持续保障。为全乡1744名建档立卡贫困户代缴城乡居民医疗保险，1619名建档立卡贫困户享受家庭医生续约服务。教育扶贫硕果累累。发放各学段贫困在校生教育资助192人次，合计补助23万元。完成35人次贫困学生“雨露计划”申报工作，发放补助5.25万元。双基建设稳步提升。投入扶贫资金2789万元，实施童集、方集2个贫困村19个自然村人居环境整治项目、投入155万元，在九李村等3个自然村实施道路提升项目、投入445.8万元实施庙小路等6条扶贫道路建设项目，极大提升了我乡基础设施水平。 （五）2019年，我们共建共享民生事业，奏响了利民惠民的和谐乐章。社会保障更加完善。2019年，新增农村低保对象67户85人。截至12月底，共保障农村低保对象688户1258人，全年发放低保金703.7万元;保障特困供养对象319人，全年发放特困供养金232.7万元;受理办理残疾证46人次，帮助45名精神病人获取药品补助。帮助8名贫困残疾儿童申请康复项目;开展临时救助29次，发放救灾款5.7万元，冬春救济7万元;帮助参保城乡居民基本养老保险2.4万人，全年累计发放养老金1529.92万元;加强对留守老人及留守儿童的帮扶和关爱，2019年全乡共发放高龄津贴103.86万元;救助困难党员3名，扶助困难大学生18人，各项资金均已发放到位;2019年退役军人优待工作，对退役军人进行全面走访、信息采集，在“八一”、春节等重大节日开展走访慰问活动，发放慰问金33.8万元，全年发放优待金181.69万元。在巢湖市退役军人事务局的指导下，筹建庙岗乡村两级退役军人管理服务站，共安置扶持、推荐退役军人17人;投入600万元的九龙文化陵园项目建设完成，现已投入使用。社会大局持续稳定。开展《信访条例》宣传活动4次，信访评议、信访听证活动6次，接待来访群众79批198人次。截至2019年底，收集上报黑恶势力线索10条，处理办结8条，其中一条转为刑事案件。全年举办两场“向人民汇报创平安庙岗”专场演出。大力压降五类侵财性案件，有效减少类似案件发生率，有效提升群众安全感满意度。全年排查安全生产隐患55处，目前整改到位47处，责令停产整顿2家。圆满完成巢湖市农机事故应急处置演练承办工作。全乡全年无重、特大事故发生，获巢湖市政府表彰。文明创建弘扬新风。累计开展新时代文明实践文艺演出15场，志愿宣讲150场次，志愿服务200余次，累计参与群众上万人次。常态化开展好人评选活动，评选“庙岗好人”9人，推荐“巢湖好人”12人，评选先进典型20人，挖掘推荐好人线索800条。扎实推进移风易俗，以殡葬改革试点为着力点，建设安息堂2处，依法拆除违法违规私建坟墓13座，迁坟1000多座。科教文卫协调发展。积极推动计生工作落实。2019年发动167对适龄群众参与孕前优生检查。申报奖扶扩面94人，发放奖特扶资金93.76万元。审核上报计生特扶家庭关怀扶助24人，发放资金1.15万元，上报老年护理补贴11人，发放5.76万元，发放独保费24.5万元，惠及752人。高度重视师德师风建设。如期组织教师认真学习《中小学教师职业道德规范》，开展中小学教师有偿补课查处典型案例警示教育。充分丰富群众精神世界，全年送戏下乡9场。扎实开展新中国成立70周年庆祝活动，发动400余名干部群众和中小学生参与“我和我的祖国”快闪视频拍摄，在全乡境内悬挂国旗、70周年标识以及张贴宣传标语200余幅，举办“庆祝中华人民共和国成立70周年”文艺汇演。投资12万元完成鲁彦周故居布展工作。 （六）2019年，我们从严从实强化担当，彰显了勤政廉政的良好形象。政治建设深入推进。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把加强政治建设贯穿政府工作始终。从严治党全面加强。认真遵循中央“八项规定”精神，全力支持纪委监督执纪问责。落实党风廉政建设责任制要求，聚焦群众身边腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。资金支出严格监管。严格执行年初预算，强化预算执行。大力压缩非生产性支出，实现财政资金的最大效益化。严格执行财经管理制度，“三公经费”支出与去年相比降低0.8%。作风效能显著提升。新修订并严格执行《庙岗乡政府机关考勤管理制度》，强化干部的纪律观念，工作作风进一步好转。全年办理庙岗乡门户网站网友留言8件，“12345”市长热线服务平台受理来电241件。与此同时，武装、统战、工会、妇联、共青团、老龄委、关工委等方面工作协同推进，为全乡各项事业发展提供了有力支撑。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。在过去的2019年，一项项工作指标跨越赶超，一幅幅美丽画卷恢宏铺展，一个个精彩故事如期而至，一件件民生实事温暖人心，全乡上下展现了勇立潮头、舍我其谁的豪情壮志，演绎了奋发有为、担当作为的实干精神，凝聚起思想同心、工作同力的磅礴力量!这是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大倾力支持、有力监督的结果，是全乡人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向与会的各位人大代表表示衷心的感谢!并通过你们向辛勤工作在各条战线上的全乡广大干部群众以及支持帮助我们发展的社会各界人士致以崇高的敬意!庙岗的发展成就令人欣慰、令人鼓舞、令人振奋，但我们也清醒地认识到庙岗乡在发展中还存在矛盾和问题：经济总量不大、产业结构不优，发展愿望迫切但环境承载有限、生态约束趋紧，民生福祉增进与基础设施不到位之间存在矛盾，政府能力建设与改革意识、法治思维不适应新形势发展等等。对这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，并将通过提高认识，把握形势，以改革的勇气、创新的精神和务实的举措加以解决。 二、2020年工作安排新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡上下团结一心、共克时艰，党员干部逆行而上，广大群众主动配合，全力打赢疫情防控阻击战。通过实施封闭管理、集中隔离等一系列措施，我乡疫情防控工作取得重大成果，全乡未发现一例新冠肺炎确诊病例。在坚持疫情防控常态化的同时，我乡积极做好复工复产复学工作，有序恢复经济社会发展秩序，减轻疫情对群众的影响，目前，乡域内生产生活已基本恢复正常。各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏秋冬。今年是决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，善于变压力为动力，勇于攻坚克难，只争朝夕、真抓实干，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，实现第一个百年目标。风劲潮涌，正当扬帆破浪，任重道远，更须快马加鞭。我们深知，做好2020年政府工作，必须在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，以汗水浇筑成果，以实干笃定前行，深入推进庙岗乡“345+”战略，加快实现“生态之乡，旅游之乡，合肥市后花园”的奋斗目标!新的一年，我们将重点做好以下几个方面工作： （一）以经济增长为引领，开启发展新篇章主抓项目招商。以经济发展为主线，发挥招商引资工作的龙头带动作用。立足乡域实际，围绕重点产业、优势产业，加大招商引资力度，大力引进文化旅游、健康养老等现代服务企业，千方百计落实项目和投资，实现招商引资项目数量、质量双突破，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效应，重点做好3家规上企业复工复产和产能调整工作，推动尖山湖生态农业逸趣园和浮槎山老年乐园项目深入有序开展，服务好婷乐服饰、明玥制衣等工业企业做大做强，为庙岗乡工业经济发展提供新的增长点。提升现代农业。加强新型职业农民技术跟踪服务工作，推广现代生态农业的新技术，新品种。继续推行水稻绿色增产稻鸭共育、稻虾共育等模式。进一步打造特色经果、花卉苗木、茶叶、中药材、养殖、粮食六大农业生产和示范基地。以浮槎山麓为主线，以尖山湖生态农业逸趣园为主导，做好巢湖市浮槎山生态循环农业示范园区的基础设施建设和技术服务工作，积极开展全国现代都市农业现场会考察点培育工作，把庙岗乡打造成集旅游、休闲、观光、采摘为一体的现代生态循环农业示范基地。打响旅游品牌。紧跟巢湖市打造山水名城步调，擦亮庙岗乡全域旅游名片。继续健全全域旅游基础设施，推进“四大园区”景观和童集村河畔民俗坊旅游扶贫项目建设工作，加快园区停车场、标识牌、公厕等基础设施配置，为乡域旅游发展夯实基础。聚力打造乡村旅游，有序开发浮槎山风光，积极融合庙岗乡山水文化、红色文化、农耕文化等优势资源，持续丰富庙岗乡采摘元素，举办线上旅游宣传推介活动，减轻疫情对旅游业的影响。创建尖山湖逸趣园3A级景区，组织申报巢湖市尖山湖农体休闲特色小镇。充分发挥尖山湖逸趣园辐射带动作用，努力打造华东地区著名休闲度假基地、健康养生基地，打响庙岗乡生态休闲旅游品牌。 （二）以和谐美丽为方向,构筑发展新格局。加强生态建设。继续加大生态保护力度，突出抓好大气污染防治工作，巩固烟花禁放成果，加大秸秆禁烧力度，进一步提高秸秆综合利用率。建立健全林长制管理制度，强化森林资源管理，提升森林资源质量，实现护绿增绿的管理目标。全力申报安徽省森林乡镇。突出抓好河长制工作，继续完善工作机制，进一步明确责任职责，细化库、塘、河等水域管理措施，全面禁止肥水养鱼及河流水库沿线畜禽养殖。2020年水利建设最后一公里己完成招标工作，总工程价1500万，覆盖清涧、方集、军高、沿山四村，总设计投资1700万，加大巡河、监管、督查力度，确保河长制工作落到实处。深化“三大革命”。切实做好国务院农村人居环境整治大检查共性问题销号工作。实施农村生活污水治理项目，消灭河道直排现象，继续推进污水处理厂及配套管网建设工作，保障美丽乡村中心村污水处理设施正常运转。整合人居环境整治项目资金，对乡域内的所有贫困户进行改厕，根据污水处理厂配套管网的建设，对集镇范围内的厕所进行再提升。推进垃圾分类处理，强化对乡村保洁体系以及垃圾收运体系的监管、考核力度，抓好农村垃圾治理，巩固农村人居环境“五清一改”成果，稳步推进“三大革命”。建设美丽乡村。深入实施乡村美化、硬化、亮化、绿化工程，加快推进村级文化广场、休闲健身场所等设施建设，继续实施“四大”整治专项行动，着力打造“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”的美丽乡村。积极开展尖山村创建省级美丽乡村重点示范村工作。计划在路店、沿山、童集、尖山四村开展整村推进土地整治工作，通过整治改善群众的生产和生活条件。积极做好道路建设、管理、养护和运营工作，完成共计一公里长的两条交通扶贫道路建设，做好G329建设的各项地方服务工作，协调处理好西沿山路施工中存在的问题。建造1个一级、2个三级警保合作劝导站，做好“两站两员一长”机制建设和道路安全隐患排查工作。深入开展乡村治理示范创建，提升乡村文明建设水平。推进乡村文明创建工作，广泛开展先进典型评选、中华传统美德教育、诚信建设，让社会主义核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。健全并充分发挥“一约四会”作用，用乡规民约引导农民自我约束、自我管理、自我提高，推动移风易俗，树立文明乡风。 （三）以普惠民生为根本，共享发展新成果聚力脱贫攻坚。深入学习和贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，切实扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任，全面落实脱贫攻坚各项政策措施，保持频道不换、靶心不变、力度不减。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，动态解决贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全问题，稳步推进脱贫攻坚“四季攻势”，落实防范返贫和致贫工作机制，持续激发贫困户脱贫增收内生动力，进一步夯实脱贫攻坚普查工作基础，强化扶贫项目管理，做好财政专项扶贫资金绩效评价。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，切实巩固全乡脱贫攻坚成果，确保完成决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会这一政治任务。增加民生福祉。持续推进水、电、路、气等基础设施建设。扎实推进军高、童坛整村推进项目安置房建设。科学推进路店村1万亩高标准农田建设项目。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平，加大农村低保对贫困人口社会兜底力度，将符合低保、特困供养人群应保尽保，加强农村低保、特困供养的年审工作，实行动态管理;积极开展医疗救助、临时救助工作;完善庙岗九龙文化陵园的附属工程建设，保障正常运转，大力支持服务我乡重点工程建设;积极开展贫困劳动者就业补贴申报工作，对符合申报就业补贴条件贫困劳动者，实行清零行动。开展建档立卡贫困劳动者就业技能培训、企业新录用职工培训工作，确保民生任务的完成;社会保障全覆盖，城乡居民基本养老保险、医疗保险，应保尽保，提高人民幸福指数;扩大对残疾人服务面，落实残疾人两项补贴和精神病药补，严格标准办理残疾证，稳妥发放残疾人辅助器具，认真开展残疾人需求动态更新调查。全面完成乡村两级残疾人工作站、残疾人之家建设工作;继续做好退役军人优待工作，稳妥安置城镇退役军人的专项岗位工作。开展困难退役、现役军人的走访慰问、包保工作，及时发放优抚金和慰问金。打造红色文化，扩大军高烈士陵园的规模和童集上北份五烈士墓的规划、硬化工作以及李慰农故居的布展工作;切实做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作，扎实推进庙岗乡养老服务中心建设，确保完成军高村猕猴桃扶贫产业园建设投产、农村改厕及废弃物资源化利用、农村饮用水安全、城乡居家养老服务中心建设“四大”工程类民生工程。深入实施文化惠民工程，打造一支乡土文艺团队，打磨一批精品文艺节目，丰富农村群众精神文化活动。高度重视教育事业，不断优化教师队伍，提升教学水平，推进教育基础设施改造。进一步加强卫健服务体系建设，提升基层服务水平。不断推进全面两孩政策宣传，做好计划生育利益导向资金申报和发放，开展好“两癌”筛查和免费孕前优生健康检查，促进庙岗乡人口和家庭的和谐健康发展。做好疫情防控常态化工作，持续开展中高风险区人员的摸排上报和核酸检测，对高风险区和境外返乡人员及时进行隔离，将疫情拒之于门外。推进社会治理。进一步完善社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。不断深化平安庙岗建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续打击“盗抢骗”等发生在群众身边的违法犯罪活动，用良好的治安面貌赢得群众肯定。加大全民普法力度，不断提高群众法治意识。深化信访制度改革，依法规范信访秩序，既保障人民群众合理诉求，又严厉打击非访缠访闹访行为。持续开展食品药品领域专项整治活动，让群众吃得安全、吃得放心。在进一步巩固疫情防控成果的基础上，健全安全生产责任体系，加强安全生产隐患排查和整改，巩固“平安农机”示范乡创建工作，全面夯实安全生产基础，全力以赴打赢安全生产攻坚战和持久战。 三、政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们必须始终保持矢志不渝、开拓进取的精神状态，坚持时不我待、只争朝夕的工作姿态，牢记功成不必在我、建功必定有我的责任担当，努力建设人民群众满意的政府。提高政治站位，当好“领头雁”。做到思想上更自觉，更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力，用以武装头脑、推动工作。做到政治上更自觉，更加牢固地树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到行动上更自觉、更加坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保上级决策部署不折不扣落实。增强法治意识，铺就“高压线”。把依法行政作为抓好政府工作的首要法则，用法治思维和法治方式推动改革发展稳定各项工作。严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界的意见和建议，将政府工作全面纳入法治化轨道。坚持以问题为导向，直面发展矛盾，抓住工作中的难点、群众反映的焦点、长期未得到解决的堵点，锐意改革，大胆探索，创造性落实合肥市、巢湖市各项改革任务。端正政绩观念，守好“责任田”。崇尚实干、力戒空谈，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关常态化开展监督检查，以严的纪律保障权力规范运行，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题，纵深推进警示教育活动，坚持用身边事教育身边人，让清正廉洁成为干部的自觉追求，努力营造风清气正的政治环境。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，在巢湖市委市政府的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰难越向前，为建设“生态之乡，旅游之乡，合肥市后花园”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【老边区招商】2019年营口市老边区政府工作报告

  ──2019年1月3日在老边区第十八届人民代表大会第二次会议上代区长王正刚各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是新一届政府面对新形势、新情况，克服困难，完成各项工作任务的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大精神，立足新时代，迎接新挑战，团结一心，苦干实干，盯目标、强执行、抓落实，努力实现良好开局。全区经济社会快速健康发展，主要指标超额完成年度计划。预计地区生产总值完成203亿元，增长7.7%;规模以上工业增加值完成103亿元，增长14.5%;固定资产投资完成73亿元，增长18.9%;一般公共预算收入完成22.6亿元，增长26.8%;工业用电量完成45亿千瓦时，增长12.8%;社会消费品零售总额完成25.66亿元，增长8%。一年来，我们紧扣发展不动摇，咬住目标不放松，强化作风不懈怠，优化环境不停歇，主要做了以下几方面工作： （一）立足新方位，找准新坐标，苦干实干谋发展以项目建设夯实发展基础。紧盯关键环节，集中力量抓落实、抓推进，协调解决影响项目建设和企业发展的难点问题。全年开（复）工千万元以上项目100项，其中亿元以上项目38项，完成年计划147%。投资11.4亿元的五矿炼钢升级改造、投资10亿元的营口人民医院、投资8.4亿元的营口振华物流烧结机等一批重点项目顺利开工建设。以招商引资增强发展后劲。内外并举，将“向外拓展”与“向内问需”相结合，以三大主导产业为重点，加强针对性、务求实效性。全区新签约项目41个，引进内实际到位资金23.48亿元，总量和进度位列全市首位。不断加快对外开放步伐，全年实际利用外资同比增长52.6%。老边区汽保基地获批为省级外贸转型升级基地。投资30亿元的爱琴海主题购物公园、投资10亿元的红星美凯龙、投资1.2亿元的大连重矿特厚钢板等一批优质项目落户我区，为全区的经济发展提供了重要支撑。以产业升级激活发展动能。工业抓提升。钢铁、化工、汽保装备三个主导产业集群支撑作用明显，全年产业集群收入实现487亿元，同比增长29.8%。下大力气引导五矿、营口钢铁、盈德气体等重点企业实施技术改造升级，累计投资17.7亿元，新增产值11.07亿元。加大规下企业扶持力度，全年完成“小升规”企业10家。工业企业税收预计达到45.2亿元，同比增长19.6%。农业抓转型。粮食生产持续稳定，全年粮食产量实现4.15万吨。有效规划“一村一品”发展项目，双井子村蟹田大米，老边村富硒大米，小边村网纹瓜等项目发展势头良好。“营双”牌蟹田香米、“味洋”牌调味品等本地品牌逐步向内市场拓展。服务业抓特色。大力发展现代物流业和乡村旅游业。投资3000万元的辽宁供销安邦瑞强冷链物流配送中心正式投入运营。成功举办首届“东岗子葵花节”，打造了以旭泉生态园、东岗子葵花小镇、野草河湿地公园等为亮点的田园休闲旅游业。以拓展空间破解发展瓶颈。向“三闲一烂”要空间，让闲置的资源活起来。全年利用闲置土地9宗、65.8公顷，利用闲置厂房6处、4.2万平方米，对接项目近20个。紧紧抓住土地利用总体规划中期调整的有利时机，争取新增建设用地规划指标910公顷。加大批而未供土地利用和存量土地挖潜力度，全年总计供地26宗、91.3公顷。以科技创新提高发展质量。坚持以科技创新为突破，全年新增有效发明专利4件，新增家级高新技术企业8家，实现科技成果转化项目10个，高新技术产品产值达127.3亿元。引导企业加强自主创新体系建设，全年共有8户企业25个重点项目列入市级技术创新计划目录;7户企业20个重点项目列入省级技术创新计划目录。 （二）聚焦硬环境，打造软环境，对标先进优环境以壮士断腕的决心狠抓生态环境。集中整治大气污染，全面开展散煤替代、扬尘防控、秸秆禁烧等专项行动。拆除10吨以下燃煤锅炉143台。五矿营钢、嘉晨燃化、营口钢铁共投入近4.8亿元用于新建或升级改造污染防治设施。全年环境空气质量有效监测天数为356天，达标天数317天，达标率89%。PM10、PM2.5浓度均值实现“双降”目标。集中整治水污染，全面落实河长制，采取最严格的措施开展水污染防治工作。投资2000多万元，集中整治路南河、七五河、引奉河黑臭水体。开展工业用地土壤污染详查工作，切实保障土壤环境安全。垃圾分类工作全面推开，设置200多个垃圾投放点，35个小区、8个试点行政村实现全覆盖。以先试先行的改革优化营商环境。坚持服务至上，打造具有老边特色的服务体系。“一网一门一次”改革稳步推进，审批事项“网上办”比例达到100%，为全市最高。139项行政职权全部划转到区行政审批大厅集中办理，103项行政许可事项实现“最多跑一次”，投资项目审批时限由200天减至40天，提速近80%。在全市率先实行“四大项联办”服务，企业开办平均用时节省87%。落实“四个一”帮扶制度，全年为企业解决土地、水、电、气等影响生产经营和项目建设的重点问题29个。为鼎际得石化股份有限公司新上项目解决了土地问题;为营口人民医院解决了双回路供电电源问题;为向阳催化剂有限公司解决了排污管线的铺设及道路修缮问题;为风光化工有限公司解决了企业用水等问题。全年帮助企业协调融资贷款近亿元。妥善办理企业和群众投诉案件，一批涉及动迁、环保、消防等反映强烈的问题得到解决，群众满意率为100%。着眼促进企业降成本，全年为企业减税2.9亿元。组织37户工业企业参与用电直接交易，节约用电成本超3000万元。以共建共享的理念提升城乡环境。区域开发格局初步形成，老城区控详规、柳树镇总体规划和柳树工业园区控详规已通过专家评审，发展方向和空间格局进一步明晰。投资2.9亿元的北营线互通式立交桥续建工程已经启动。投资8.8亿元的天赋商住综合体、投资6亿元的林昌第五郡、投资4.6亿元的未来城等房地产项目在新城落地。投资6380万元的渤海大街东段中修工程已竣工通车，投资2500多万元建设了营东新城路网、泵站及桥梁工程。营口人民医院在100天内投入运营，文化艺术中心项目全面复工，新城文化、卫生配套逐渐齐备，城市功能日趋完善。投资3600多万元实施“四好农村路”建设，县、村两级公路体系进一步完善。实施农村“厕所革命”，完成改厕225座。 （三）以人民为中心，为群众办实事，尽心竭力惠民生坚持以人民为中心的发展思想，让老边的群众进一步享受发展的成果，全年安排重点民生支出10.4亿元，占一般公共预算支出的73.3%。民生实事扎实推进。完成重点民生实事11个。投资1313万元对繁荣路及展望小区、房产小区周边道路进行改造，新建、改造龙山大街、繁荣路、熙湖公园等路段路灯454基杆。投资3300多万元改造供暖管网7.5公里，新增五矿供热热源70万平方米，实现了老城区供暖提标全覆盖，供暖质量全面提升。通过“一事一议”推进新农村建设，投资800万元对村内道路和基础设施进行整修，农村居民生活条件逐步改善。总投资5.53亿元的滨洲佳园回迁小区已具备交付条件，正在陆续回迁。18个小区19411户居民不动产登记问题得到有效解决。社会事业均衡发展。坚持教育优先发展，我区成功进入全义务教育均衡区行列，办学水平和教学质量稳步提高。老城区新建幼儿园项目正有序推进。全面落实新农合与大病保险一站式服务，参合人数突破5万人。城镇居民医疗保险参保人达到10456人。医疗卫生服务水平不断提升，实现基本公共卫生服务全覆盖。积极筹措资金，为22160名企业离退休人员及时发放养老金5.5亿元。发放各类社会救助资金1900多万元，全力保障了城乡困难群众的基本生活。全区城镇新增就业1260人，登记失业率控制在2.44%以内。大力推进文化建设，组织“五进七送”活动800多场。扎实践行“营口有礼”活动，掀起了全区“学礼仪、懂礼仪、行礼仪、传礼仪”的热潮。脱贫攻坚成效显著。将全区656名建档立卡贫困人口全部纳入产业脱贫项目，全区5个产业扶贫项目完成收益分配100多万元;在教育扶智上，对全区43名贫困学生进行教育资助;在低保兜底上，将16名贫困人口纳入低保;在健康扶贫上，大力实施“三个一批”行动，确保落实到人、精准到病。 （四）创法治之区，行监管之责，全力以赴保稳定全面推进“七五”普法，在全市率先建设区（镇、街）公共法律服务平台，服务体系进一步完善。持续推进平安老边建设，立体化社会治安防控体系建设取得新成果。广泛宣传、重拳出击，扫黑除恶成效显著。信访工作“减存控增”成果明显，积案难案化解率位居全市首位。全面落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。加强债务管理，积极稳妥化解政府性债务8.26亿元。一年来，我们始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，按照“重实干、强执行、抓落实”的要求，切实加强政府自身建设。更加注重依法行政。2018年区人大代表、政协委员围绕全区经济社会发展大局和群众关心的热点、难点问题，提出建议和提案共80件，我们对此高度重视、精心办理，至12月底，所有建议、提案全部办结，见面率、办结率、满意率均达100%。更加注重工作实效。细化分解任务、实施挂图作战，对于看准的事情、定下的目标、明确的任务，坚持咬定不放松，较好完成175项省市绩效考核任务。8890平台整合工作初见成效，民心网群众诉求案件办理时限不断缩减，满意率、优秀率逐年提升，诉求综评分连续三年位居全省前列。政务公开有序推进，公共服务效率和质量有所提升。更加注重廉洁从政。全面落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。认真落实廉政建设“一岗双责”，政府系统党风廉政建设、作风建设、纪律建设不断加强，全年“三公”经费支出下降20%。此外，武装、宗教、审计、物价、广播电视、档案、地志、史志、老龄、慈善、红十字、助残、妇女儿童、爱卫生等工作都取得了新的成绩。各位代表，2018年在老边的历史上是必须铭记的一年，面对前所未遇的非洲猪瘟疫情的严峻挑战，我们用责任和担当凝聚力量，广大干部群众众志成城、争分夺秒处置疫情，经过42天的拼搏坚守，打赢了这场非洲猪瘟“歼灭战”，最短时间内解除疫情封锁，最大限度地降低了经济损失。借此机会，我向积极投身于这场战役并为此付出极大努力的广大干部群众致以崇高的敬意！各位代表，一年来的执着努力、奋勇前行，为实现更大发展，打下了基础，集聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于区委的坚强领导和人大、政协的大力支持，得益于全区上下对各项目标任务盯得死、逼得紧、抓得狠、抠得细。这些成绩的取得，是各位老领导、老同志关心支持的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向始终支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向全区各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直各驻区单位、消防官兵和政法干警，向所有关心支持老边发展的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中以及自身存在的问题。主要表现在：一是“一支独大”的经济格局暗藏隐忧。工业在全区处于支撑地位，工业总产值占GDP比重达到62%，但工业产业链条短，创新能力弱，产品附加值低，持续提供发展动能的基础较差，以钢铁行业为主的发展格局难以为继。去年，老边的好形势很大程度上得益于钢材价格的持续走高，并非来自产业结构的调整和优化，全区经济极易受到钢材市场波动的影响，一好百好、一损皆输。二是防范和化解风险任务依然艰巨。受属地纳税、财政体制改革等政策性减收和保运转、保民生刚性支出增加等因素影响，财政收支平衡已经打破，沉重的债务正逐渐透支政府的财力，加上养老金逐年上升，保障能力亟待增强。三是生态保护形势依然严峻。突出的环境问题整治需要持续发力，大气、水污染防治任重道远，节能减排任务艰巨，容量不足问题凸显，直接影响招商引资上项目。四是发展空间不足。熟地少、园区基础设施配套不完善，难以有效转化为项目的承接平台。五是工作作风还需加快转变，营商环境还需进一步优化。个别领导干部存在“本领恐慌”的问题，思想僵化、思维固化、观念陈旧，不想为、不敢为、不勤为、不善为的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，一个问题接着一个问题解决，一个难关接着一个难关攻克，一天接着一天改进。 二、2019年主要工作安排2019年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好明年工作，对加快老边全域协同发展具有重要的意义。明年经济发展的形势总体趋于下行，各种困难矛盾叠加交织，我们面临的风险更大，阻力更多，完成各项目标的任务更加艰巨。但同时，我们也要看到更多的有利因素和条件。全区上下必须树立信心、坚定信念、勇于面对、迎难而上。与其苦熬，不如苦干，咬牙坚持，挺过难关。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济建设为中心，以环境优化为突破，以作风转变为保障，集中精力抓项目，聚精会神谋发展，千方百计惠民生，齐心协力保稳定，努力实现经济社会发展再上一个台阶，为全面振兴积蓄更大的动能。围绕上述目标，重点要做好以下四方面工作： （一）激发内生动力，在经济提质增效上下功夫紧盯目标任务不放松。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长12.5%;一般公共预算收入可比口径增长8%;固定资产投资增长9.7%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6%。实现这一目标绝非易事，全区上下必须以一鼓作气的劲头和不达目的不罢休的决心，撸起袖子加油干，努力完成各项任务。紧盯项目建设不放松。项目是经济工作的生命，是一切发展的根本。没有项目，就没有指标，没有税收，没有财政收入。对老边区来说，抓项目要内外结合，以内为主、以商招商、以企招商。实践证明，老边区企业自身发展的内生动力强劲，是项目投资的主体。我们必须优先为他们创造发展条件，提供良好服务。同时，要围绕“我有什么”“能干什么”做文章，向外寻找与全区产业条件匹配的项目，注重成功率与成活率。防止盲目乱招，耗财费力，项目“水土不服”，最终害企害己。确保全年开（复）工项目70个，重点推动爱琴海主题购物公园、科维汽保设备、向阳丙烷脱氢制丙烯催化剂、营口森瑞兴际汽车汽配城、鼎际得石化技术改造和扩建等重点项目建设。紧盯产业提升不放松。老边的三次产业都属于传统产业，而且在未来一段时期内都不会有较大改变。目前，我们尚不具备大规模发展新兴产业的基础，还是要靠老产业“吃饭”，因此，我们必须依靠传统产业的升级提质，保住全区生存发展的“饭碗”。一要做强工业。以钢铁、化工、汽保三大行业为龙头，在引进新人才、开发新产品、拓展新领域、打开新市场上下功夫。要紧跟新形势、盯住新科技、运用新思维、采用新模式去经营企业，向大、强、优转变。坚持抓龙头、铸链条、建集群，全面推进“个转企”“小升规”“规升巨”。二要做精农业。稳定粮食生产，确保粮食播种面积在7万亩以上。大力发展油葵、网纹瓜等高效经济作物，促进农业结构优化调整。有序开展农村产权制度改革，推进土地承包经营权流转，鼓励发展新型农业经营主体。三要做活服务业。突出发展物流业，确保实现新突破。促进“旅游+文化”融合发展，深入挖掘自然生态、特色文化等资源潜力，全面提高旅游发展水平。以葵花小镇、野草河湿地公园等项目为抓手，促进旅游业提质增效，全年旅游总收入增长12%以上。紧盯创新发展不放松。创新是一切发展的灵魂，是决定明天生死的关键。企业无论大小，优胜劣汰，唯新不死。我们一定要大声疾呼，大力支持企业以科技为先导，把创新驱动发展摆在核心位置，依靠创新把企业做实、做强、做优。用“互联网+”写好科技创新这篇文章，紧盯科技最前沿，依据自身条件，采取各种有效的办法创新，有能力的自己研发，没能力的去抢去挖。全年新增高新技术企业2家，确保达到26家。 （二）科学统筹构建，在拓展发展格局上下功夫依靠科学规划规范发展空间。持续推进城乡规划编制，逐步实现“产、城、人”融合发展。修改完善营东新城控详规，加快编制路南镇、边城镇总体规划，促进全区在发展布局、产业布局、用地布局上更加科学合理。依靠盘活存量扩展发展空间。继续向“三闲一烂”要潜力，把盘活存量作为加大技改、推进发展、促进招商、增强后劲的重要措施。闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇是目前承载项目最好的平台，完备的基础设施配套可以为新项目的摆放节省大量的时间和金钱，利用好了，立刻变废为宝。我们必须全面梳理、详细掌握具体情况，依此对外招商，牵线搭桥、有效对接，实现双赢。依靠新老城区融合优化发展空间。以“建好新城区，提升老城区”为出发点和落脚点，促进新老城区空间、功能深度融合。开展老城区城市“体检”，制定老城区提升工作方案，做好“细活”，不断补齐基础设施和功能短板。全力推进北营线互通式立交桥建设和龙山大街平交改立交项目，打通新老城区互联的“大动脉”。以营东大厦的启用、营口人民医院的运行、文化艺术中心的复工、众多房地产项目的入驻为抓手，建设一批以农贸批发市场等业态为主的服务业项目，完善城市功能，补齐需求短板。 （三）全面深化改革，在持续优化服务上下功夫以深化改革破解发展难题。全面完成机构改革工作，进一步提高行政效能。严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等法规标准，有效处置“僵尸企业”，淘汰落后产能。深入推进“放管服”改革，坚持以“一网一门一次”为目标，创新监管和服务方式，确保放到位、管得住、服务好，真正让信息多跑路、百姓少跑腿。深化财政体制改革，加强政府债务风险防控。深化投融资体制改革，增强金融支持实体经济能力。以优化服务提升发展环境。服务企业是政府的天职，是政府最核心、最主要的职能。要以服务结果为导向，以解决问题为标准，把企业家当亲人来看待，把企业的事当自己的事来对待。坚持对标先进与自我革新相结合，出实招、谋实效。要从企业的角度想问题，从工作的职责中找办法，从成事的结果上寻突破，从担当的理念上求作为。认真落实“四个一”精准帮扶专项行动和“项目管家”制度，为项目签约落地、开工建设、竣工达产创造一切有利条件，打造在地区领先的“老边环境”。 （四）补齐民生短板，在发展成果共享上下功夫坚持以群众需求为导向，尽力而为、量力而行，认真办好群众关心、百姓所需的实事。切实抓好民生工程。按照统筹兼顾、突出重点、切实可行、先急后缓的原则，经过广泛征集、科学论证，今年全区将集中力量，精心办好8大项民生实事。重点推进农村饮水安全巩固提升、老城区基础配套设施改造、农村公路维修等项目，推动发展成果更多更公平惠及全区百姓。切实抓好社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，不断优化资源配置，促进教育优质高效发展。全面开展“营口有礼”主题活动，推进文明礼仪进机关等“十进”活动，持续加强精神文明建设。深化医药卫生体制改革，切实提升医疗技术和服务水平。全面抓好新农合、大病保险和医疗救助等工作，让百姓看得起病、治得好病。加快完善城乡居民基本医疗等制度，扩大城镇居民医保参保范围。全力筹措资金，确保养老金及时足额发放。稳步提高城乡低保标准和残疾人保障水平，全面铺开“救急难”。切实做好优抚安置工作，营造良好双拥氛围。把稳就业摆在突出位置，解决好招工难与高质量就业难的矛盾，实现新增城镇就业1460人，失业人员再就业5697人，确保城镇零就业家庭动态为零。切实抓好脱贫攻坚。持续发力巩固脱贫攻坚成果，坚持把产业带动作为脱贫攻坚的治本之策，立足现有产业基础，着眼增强贫困户“造血”功能，拓宽贫困人口增收渠道。统筹抓好产业扶贫、教育救助、健康扶贫和低保兜底，确保实现“两不愁、三保障”。切实抓好环境整治。贯彻“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，狠抓生态文明建设。聚焦蓝天、碧水、沃土和农村环境等工程，加大工作和投入力度。继续抓好大气污染防治工作，有效降低污染物排放量。全面落实河长制，持续推进“一河一策”治理保护工作，重点实施大旱河、老边河整治工程。巩固中央环保督察“回头看”整改成果，强化生态环境保护工作职责，有效改善城乡生态环境。切实抓好社会治理。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。全面完成“七五”普法任务，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，构建“大普法”格局。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感。继续推动信访工作“减存控增”三年攻坚行动，及时回应和解决群众诉求，着力化解信访突出问题。此外，要支持和发展慈善、老龄、妇女儿童、广播电视等事业，推动武装、宗教、物价、统计、审计、档案、爱卫生、红十字等各项工作取得新进展。 三、以“忠诚、依法、高效、廉洁”为目标建设人民满意政府打铁必须自身硬。面对新形势、新任务、新期待，我们必须加强自身建设，练好本事，改进作风，讲政治、重法治、优服务、倡廉洁，努力打造人民满意政府。坚持对党忠诚。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”“两个维护”。坚决执行中央、省、市委，特别是区委的要求部署，做到不打折扣、不做选择、不搞变通，以强大的执行力保证党中央及省、市、区委的决策部署落到实处。坚持依法行政。打造法治政府，推进政府职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法办事、按章办事。依法接受人大工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持高效服务。以“效率第一”的理念为指导，以行政审批制度改革为依托，简化办事程序，缩短办事时限，坚持问题导向，敢于担当，勇于碰硬，积极化解矛盾，以一抓到底的决心，有效解决企业关心、群众关切的热点、难点问题。下力气整治“推、拖、挡、绕”的官僚行为，抓住典型，严肃问责。坚持廉洁自律。以“如履薄冰、如临深渊”的心态对待权力，做到依法用权、谨慎用权、廉洁用权、为民用权。严格执行中央“八项规定”，不踩红线、不破规矩。持之以恒正风肃纪，有效防止“四风”反弹。各位代表、同志们！发展未有穷期，实干任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，继续与全区广大干部群众一道，坚定信心、攻坚克难，以实干兴业的精神，以敢闯敢试的勇气，以自我革新的担当，为实现老边全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年径南镇政府工作报告

  2019年3月29日在径南镇第十六届人民代表大会第五次会议上径南镇人民政府镇长曾秋勇各位代表：现在，我代表径南镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，径南镇在上级和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，为兴宁市构建“一城一廊一带”发展新格局，建设“工贸新城·智慧兴宁”，打造梅州副中心城市贡献径南力量，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力保障经济社会持续稳定发展。 一、综合实力全面提升1.重点项目建设加快推进全力做好省重点项目明珠养生山城建设。目前明珠珍珠红酒厂已进入设备安装阶段，计划2019年7月实现投产，投产后可实现年产值10亿元，为建设“茶酒飘香，醉美径南”迈出了坚实的一步;燃气站、消防站完成土地征收，进入工程主体建设阶段。2.传统特色产业发展壮大不断加快农业产业现代化步伐，推广水稻栽培新技术和良品良种，加强病虫防治和种植技能培训。推广8台(套)农业机具核实购置补贴22410元，新增梅州市农业龙头企业3家、农民专业合作社5个,全镇73个农民专业合作社实现销售收入2670万元，全年实现粮食总产15917吨，保持稳定增产。深耕品牌文化，加快茶叶工艺技艺创新，新增茶园面积2千多亩;免费提供果苗，引导群众大力发展水果种植业，新增李果面积600多亩。通过加强种植技能和市场营销培训，全面提升茶叶、水果质量，茶果产业进一步规模化、特色化。3.旅游特色镇建设稳步推进月形山乡村旅游区获评国家“3A”级旅游景区。宝山寨风景区游客服务中心、停车场建成使用，申报“3A”景区工作有序推进。富荣百果园、晨露茶文化产业园积极打造农旅产业园。火把节、李果节、茶叶节进一步扩大径南知名度，吸引越来越多的游客前来观光旅游，全年累计吸引游客30多万人次，“旅游+”产业快速发展。 二、乡村振兴扎实推进1.推动富民产业发展依托径南特有的自然资源和交通优势，按照“赏李花、摘李果、品茗茶、尝美食、游径南”的发展思路，鼓励农户盘活土地资源，以“景区+民宿”和“农庄+游购”等模式，实现乡村旅游与特色农业有机结合。贯彻市委构建“一城一廊一带”发展新格局，立足于“生态发展涵养带”定位，打造森林小镇、旅游特色镇。坚持精品示范、串珠成链的思路，按照景区标准聘请专业设计团队编制村庄建设规划，打造东升--陂蓬--星耀客家文化旅游组团、官亭--坪宫农业休闲旅游组团、宝山--新洲宗教文化旅游组团3大美丽乡村群，推动美丽乡村建设组团发展、多点开花。2018年，东升村获评中国“美丽休闲乡村”、广东省改革开放“示范百村”。2.全面改善人居环境全域推进农村人居环境综合整治，不断改善农村生产生活环境。深入开展“两美”行动，狠抓“厕所革命”，拆旧复垦工作。农村生活垃圾实行网格化管理和环境卫生月考模式实现常态化制度化治理。完成“三清三拆三整治”任务，落实“三清理”266处392立方米、“三拆除”308间21782平方米、“三整治”53宗。集中开展“六乱”专项整治行动，持续开展除“四害”、大扫除等活动，同步实施“三边五沿”亮化、美化、绿化、净化工程，形成了共建美丽径南、美好家园的浓厚氛围。3.营造乡风文明氛围以意识形态为主导，坚持强化社会主义核心价值观建设，投入30多万元实施农村文化服务提升工程，6个行政村获评“基层综合性文化服务中心示范点”，农村文化阵地作用进一步增强。积极参加“市长杯”足球比赛，加强民间音乐、楹联、书法等文化团体建设与管理，深入开展“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲和征文活动，全镇文体活动氛围浓厚。认真组织文明家庭、身边好人评选，举办围龙讲堂、红色课堂，修订完善村规民约，不断壮大镇村两级志愿者队伍建设。积极开展“两美”行动，弘扬我国优秀传统文化，以文明和谐气氛感染群众，弘扬主旋律，传播正能量，使民众获得感、幸福感不断提升。 三、三大攻坚战持续推进1.筑牢重大风险防范化解防线严格按照防范化解重大风险工作要求，把各种风险降到最低。大力营造和谐稳定的发展环境，重点对经济金融、安全生产、公共安全、民生保障、村镇建设、工作作风、农业生产及扶贫等领域的风险进行源头防范。全面排查化解涉及到百姓切身利益的生态公益林补偿、地力补偿、生态环保、劳资纠纷等问题。严厉打击电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶等违法犯罪行为。加强食品药品各环节监管，严防食品安全事故发生。做好非洲猪瘟防控工作及其他重大动物疫病防治工作。2.污染防治取得初步成效坚决打好碧水蓝天保卫战，深入推进净土工程。办结中央环保督察回头看案件2宗15批16件，环保信访案件5宗;累计复绿500多亩、种植苗木1500多株、开挖排洪沟渠2000多米、清理淤泥50多立方米，有效遏制了环境违法违规行为;污水处理厂完成镇级选址以及规划设计，星耀村、陂蓬村污水处理厂已完成主体建设，新洲、宝山、坪宫已完成选址及规划设计。全面落实河长制，在全镇河流湖库开展“五清”和守护“最美家乡河”专项行动，水体污染防治成效明显，河流湖库生态系统质量进一步提升。3.精准扶贫精准脱贫工作扎实推进始终把脱贫攻坚列入头号工程，把脱贫质量摆在首要位置。全面实行“双向记账”模式压实工作责任，对558户贫困户共1236名贫困人员做到“户有薄、村有册、镇有表”，落实一把手调研制度，实现百分之百遍访，落实贫困户动态管理责任制。累计投入帮扶资金963.85万元，发展光伏发电，建设宝山合作联社茶叶加工厂、红盾生态产业基地合作社，支持贫困户土地资源入股陂雄种养合作社，扶持“绿宝峰”茶叶系列品牌商标注册，引导贫困户与5家专业合作社签订入股分红协议，建立“公司+专业合作社+基地+农户”的长效帮扶脱贫机制，充分激活贫困人口内生动力。2018年有87户贫困户共302名贫困人口实现脱贫。全年共483名贫困人口落实了低保、将309名贫困人口纳入重特大疾病救助范围，扶持1236名贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、1013名贫困人口参加农村养老保险，贫困群众生活有了基本保障。 四、民生福祉持续增进1.民生保障扎实推进一是提高社会保障水平。加强城乡救助和福利体系，完善留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱保障机制，投入45万元对2家敬老院实施升级改造，1240名“三留”人员(留守老人、留守妇女、留守儿童)实现信息系统管理，完成633名退役军人和重点优抚对象信息采录。全年共受理低保对象651户1423人、五保对象189人，资助困难残疾人451人、重度残疾人524人，扶助孤儿4人、事实无人抚养儿童22人，圆满完成社保扩面征缴和各类社保制度待遇调整等工作，城乡居民合作医疗参保率达98%，60周岁以上居民社会养老保险全覆盖。二是完善基础设施建设。完成道路水泥硬底化9.25公里，生命防护工程建设10公里，排查整治重大隐患5处，道路美化、绿化、净化工程16公里。加大环境卫生综合整治，积极开展三清三拆三整治工作，清理建筑垃圾、沟渠池塘淤泥、漂浮物等266处，拆除危旧房、废弃猪牛栏、违规招牌等308间共21782平方米。实现光纤“村村通”和无线“wifi”村址全覆盖，文体广场等设施不断完善。全面完成农村土地承包经营权登记颁证和资料归档工作。2.社会事业全面进步优先发展教育，创建广东省教育强镇通过复评验收，争创教育现代化先进镇。引导社会力量参与教育事业，完善教育教学设备设施，全面改善学习环境，积极开展守望活动和关爱工程。完善医疗服务和公共卫生服务体系，落实分级诊疗制度，推动医疗、医保、医药联动，完成卫生创“两基”示范镇建设，加快推进医药卫生综合体制改革。加强爱国主义教育，完成适龄青年兵役登记。加强共青团管理，关爱青少年健康成长。维护妇女儿童合法权益，关爱老年人生活。重视侨务、统战、民族宗教等工作，促进我镇的团结、和谐、稳定。协调推进工会、文史、档案等各项事业。3.社会保持安定和谐紧紧围绕社会稳定促和谐发展为目标，为实现“平安径南、和谐径南、法治径南”，成立扫黑除恶领导小组，强化主体责任，广泛宣传《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》、发放宣传单1万多份、扫黑除恶宣传牌125块、悬挂横幅90多条、设置LED屏滚动播放，全面加强扫黑除恶宣传，设置举报箱，公开举报电话。开展重点人群摸底排查和突击检查，开展治安隐患和易制毒场所排查整治，加强重点场所、重点地段巡查监控，严厉打击违法犯罪分子，在全镇营造“扫黑除恶”的高压态势，全面维护社会大局稳定。扎实开展《宪法》学习和法制宣传活动，举办2期法律专题讲座，深入推进“七五”普法工作，组织农村调解员培训，落实“两级调解制”，实施“重大社会矛盾和积案化解攻坚行动”，矛盾纠纷立案17宗、信访案件受理55宗，均实现百分百成功调解。安置帮教刑释解教人员4人，社区矫正对象11人、刑满解除矫正13人，有效维护了辖区社会和谐稳定。我镇25个村(居)实现民主法治村创建全覆盖,其中东升村为省级民主法治示范村。 五、政府效能不断提升1.各项改革有序推进进一步深化政务改革，适应经济发展新常态，方便群众办事创业，实现“一门、一网、一次”办理，加快“数字政府”建设，将全面提高政务服务便捷性、协同性、有效性。建立镇村两级公共服务平台可集中受理业务，实现线上线下有机融合，满足群众一个窗口就能办理多件事，大幅度提高办事效率，减少办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。切实履行促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定的政府职能。2.自身建设不断加强抓严抓实梅州市县级交叉巡察反馈的3类20项问题的整改落实，不断提高政府服务效能。组织4期干部培训轮训，举办专题宣讲3场(次)，全面开展党员“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，大力建设“新时代红色文化讲习所”，开展优秀干部、先进工作者评议和表彰活动，打造忠诚干净担当的干部队伍，全面营造干事创业的良好环境。突出政治纪律和政治规矩，严格执行条例准则，扎实开好专题民主生活会，举办纪律教育专题讲座，观看典型电教片，更新廉政警示标牌35块，着力推进廉政文化“六进”，加强纪律学习教育。充分运用监督执纪问责“四种形态”，先后核实“问题”线索15条、查处违纪案件2宗，让广大干部知敬畏、明戒惧、守底线，切实加快工作作风转变。各位代表，成绩来之不易，是全镇干部群众共同努力和社会各界关心支持的结果，是人大依法监督和镇党委正确领导的结果。在此，我谨代表径南镇人民政府，向全镇人民、向关心支持径南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题，发展不平衡、不充分仍然比较突出。一是产业结构单一传统。农业基础设施薄弱，经济总量小、发展后劲不足等问题仍然没有根本改变。二是缺乏大平台、大项目。受区域定位、资源禀赋等限制，招商引资困难，发展要素、发展活力没有充分激活、各种制约发展的瓶颈性问题和关键性因素仍然不同程度地存在。三是基础设施整体比较落后。公共服务设施还不够健全，特别是生态保护和环境综合治理压力不断增大。四是在基层社会治理、新农村建设、农民增收和脱贫攻坚等领域还有不少的短板与弱项。五是干部的教育管理有待加强，干事创业的氛围不够深厚。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年政府工作意义重大。要认清形势，沉着应对困难和挑战，坚持生态发展、绿色振兴，坚定信心，保持定力，勇于担当作为，奋进新时代，推动径南改革发展各项工作迈上新台阶。2019年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、梅州市委七届六次全会和兴宁市委十三届七次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面把握“六新”，推动“六争六补”，落实“1+1+9”和“五星争辉”新格局的部署，贯彻“一城一廊一带”发展战略、构建“工贸新城智慧兴宁”。加快生态创新发展，打造建设兴宁东部旅游养生度假重镇，为全面建成小康社会打下坚实基础。2019年经济社会发展的主要预期目标：一般公共财政预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，推动经济由高速发展向高质量发展转变。2019年应着重做好如下工作： 一、突出高质量发展，增强生态产业实力1.加快重点项目建设主动对接“一城一廊一带”发展新格局，整合资源，大力发展以新型生态产业为主体的实体经济。进一步加大项目强农惠民宣传引导力度，继续在用工用地和水、电、信息等方面加大扶持力度，全力支持明珠酒厂7月投产，推动径南生态产业体系提档升级，促进提质增效。协调推进消防站、燃气站建设，促进生态、文化、旅游深度融合，打造生态富民强镇。2.加快生态农旅产业园建设坚持质量强农、品牌兴农，做大做强体系化、综合型新型生态经济实体，充分利用重点项目的辐射带动作用。进一步完善富荣百果园景观景点布局，健全园区公共服务配套设施，加快“云山谷”生态新景区建设。支持广东晨露茶文化产业园完成生态茶园升级改造和茶叶加工厂建设。打造一个集养生度假、休闲健身于一体的现代化农旅综合产业园。3.加快“旅游+”产业建设对照“4A”级乡村旅游景区标准全面提升月形山乡村旅游区设施。对照“3A”级景区标准加强宝山寨风景区和配套设施建设。继续举办火把节、李花节、李果节、茶叶节等活动，擦亮“中国传统村落”、“中国美丽休闲乡村”的名片。认真筹办第二届“磨房”骑行活动，不断扩大径南知名度和影响力。活化罗蔼其故居，激活古建筑、特色民居等独特资源，加强策划，讲好径南人文故事，打造文旅精品线路，丰富旅游产品供给。4.加快茶果产业建设加大茶叶生态种植模式推广力度，加快老旧茶园改造，引导茶农深耕合作经营模式，加强茶叶协会建设，完善茶叶协同创新中心设施，扶持茶叶经营户引进先进加工设备，举办品茶大赛，争取新增2个以上茶叶品牌，深入实施品牌战略，努力推动茶叶产业转型升级。进一步打造高山李果品牌优势，形成产业化、规模化、市场化发展规模，加强技术指导，发展精深加工，提升李果附加值。 二、持续改善人居环境，建设美丽宜居家园1.稳步推进美丽乡村建设坚持农业农村优先发展，整合资源，突出特色，推动农业强、农民富、农村美。延长特色农业产业链，打造“一镇一业、一村一品”，实施“提升百家新型农业经营主体”工程，打造田园综合体和农业标准示范园，大力发展农家乐、民宿客栈等乡村旅游业态，提高农业农村效益，增加农民收入。抓好“厕所革命”、“四好农村路”、拆旧复垦等工作，完成自然村“三清三拆三整治”任务，60%以上的村达到干净整洁标准。全域推进农村人居环境综合整治，不断改善农村生产生活环境。弘扬和塑造社会主义核心价值观，提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。2.打造绿色生态宜居乡镇突出建管并重、完善功能，增强圩镇吸附力和辐射力。实施水、电、路微改造工程，完善垃圾收集点、停车场、公厕等配套设施，推进污水处理设施建设，不断完善圩镇功能。以争创卫生镇、文明镇为抓手，推进户外广告、建筑施工等专项整治，落实“进店经营”和“门前三包”责任，提升绿化、亮化、美化、净化水平，让径南更具颜值、更有品质。进一步整合应急、三防、森防资源，建强生态保护队伍，完善生态保护设施，健全网格化管理模式，加强业务技能培训和综合演练，强化值日值守和巡查监控机制，全力保护径南良好生态资源。提高山林绿色覆盖率，建设生态科普长廊，加大古树名木保护力度，加强“中国传统村落”保护开发，传承优秀传统文化，积极争创“森林小镇”，努力构建绿色径南。 三、打好三大攻坚战，守牢高质量发展底线1.扎实推进精准扶贫把提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在重要位置，突出产业、就业、保障、扶智等帮扶，深化动态管理、线上运行、云系统监控、一对一帮扶措施和“双向记账”模式。用好用活外部资源，积极参加“客家菜师傅”、建筑工匠等职业技能培训，把力量聚集到解决致贫关键环节上，聚焦产业帮扶，激发贫困人口内生动力，切实提升帮扶实效。强化脱贫攻坚责任落实，加快省定贫困村创建社会主义新农村步伐。整合资源统筹推进基础设施、产业发展、公共服务、乡风文明等建设。抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，健全长效机制，严格标准，动态调整，着力解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，确保年底累计95%以上相对贫困人口达到脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2.防范化解各类重大风险全力防范化解金融风险，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法犯罪行为。加强食品药品安全监管，加大重大动物疫病防控力度，切实防范非洲猪瘟，确保不发生重大安全风险。3.全力保持生态优势全面巩固中央环保督察交办案件和环保转办案件整改落实成效。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问题责任体系，全力推进生态涵养发展带建设。坚持打好碧水、蓝天、净土三大保卫战，全面落实河长制，深入开展“五清”专项行动，完成集中式饮用水源地保护区环境违法问题清理整治，加快基层污水处理设施及配套管网建设，开展“散乱污”专项治理，建立露天焚烧秸秆网格化监管机制，推进农业面源、固体废弃物污染和地质灾害等治理工程。 四、坚持改革创新，增强发展新动能1.推进各项制度改革推进农村土地制度和集体产权制度改革，盘活未承包到户的集体荒山、闲置利用地。推动“两权”抵押贷款试点，促进普惠金融发展。巩固农村集体资产清资核产成果，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，深化农村综合改革。加快医疗卫生制度改革，积极配合做好县镇医联体建设和家庭医生签约服务，促进“三医”联动。实施营商环境综合改革，加快“数字政府”建设，实现“一门、一网、一次”办理，持续深化减证便民。完善机关工作制度，加强干部职工日常管理，认真抓好制度落实，切实改变政府工作作风，提升工作效能。2.精准发力招商引资突出精准招商、产业链招商、乡贤招商，加强招商项目策划研究，提高招商针对性和实效性，加强引进项目管理，切实提高项目履约率、投产率和土地利用率，促进增资扩产，不断提升营商环境。3.维护社会和谐稳定大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升群众文明素养和社会文明程度，全面营造共建、共治、共享社会治理新格局。支持工会、妇联、共青团、残联等群团组织参与社会管理和公共服务，加快村民理事会建设，完善村规民约，营造文明乡风，推进社会协同善治。完善“中心+网格化+信息化”平台，推动社会治理重心下移，深化网格化管理，落实信访维稳责任制，抓实矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，推进“智慧新警务”建设，逐步建立信息化、可视化、立体化社会治安防控体系。推进“平安径南”建设，打造“平安之乡”。压实安全生产责任，加强依法治理，提高防灾减灾能力，全方位保持安全生产形势稳定。 五、突出民生保障，增进民生福祉1.提升社会保障水平积极实施创业就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的培训就业服务，培育新型职业农民、新型职业技能人才。继续扩大社保覆盖面，完善社会救助、社会福利和优质安置等制度，健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，提高低保、特困人员供养和医疗救助的标准，确保动态管理下应保尽保，力争有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达70%以上，织密织牢民生保障网。2.优化公共服务供给盘活整合现有资源，鼓励支持社会力量办学，加强学前教育建设管理，推进标准化幼儿园建设，开展中小学生校园一小时体育活动，大力普及校园足球，培育足球后备人才，推进教育现代化建设。实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，支持医技人员培训，提升卫生院、村卫生站服务水平，巩固拓展“两基”示范镇创建成果。加强农村公共服务平台、文化综合服务中心建设，健全上班值班制度，不断提升农村公共服务水平。完成第二次全国地名普查，推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查工作，推动国防动员和民兵预备役、人防、双拥、侨务、统战、宗教、统计、地方志、档案、应急等其它各项工作上台阶。3.完善各项基础设施围绕“对接粤港澳大湾区、融入全省1.5小时经济生活圈”的目标，全力配合做好龙梅高铁的规划建设工作。继续实施农村道路生命防护工程和新农村公路硬底化建设，实施“畅返不畅”路面整治工程，积极争创省级“四好农村路”，全面完成“平安村口”建设。深入推进中小河流综合整治，加快自来水“村村通”工程建设，实施信息基础设施建设三年行动计划，加快碳汇林改造，加大幼林抚育力度，不断改善人民群众生产生活条件。“打铁还需自身硬”。新的一年，一要旗帜鲜明讲政治。把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。狠抓巡视整改落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“大学习、深调研、真落实”活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领工作，坚决贯彻上级和党委决策部署，确保政令畅通、执行有力。二要坚持依法行政。开展政府学法活动，推进“七五”普法，落实重大行政决策程序、合法性审查和行政执法责任追究制度，自觉接受人大和社会监督，认真办理代表建议，全面推进政务公开，规范执法行为，提升政府公信力，加快建设“法治政府”、“诚信政府”。三要敢于担当作为。坚持实干至上，严格落实“三个区分开来”，鼓励担当，容错免责，倡导善谋实事、敢出实招、能求实效，营造良好干事创业氛围。四要保持清正廉洁。坚持全面从严治党，落实中央八项规定精神，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮，持之以恒正风肃纪，从严控制“三公”经费支出，加大重点行业、重点领域、重大项目的监督执纪问责力度，严查群众身边的“微腐败”，坚决纠治不正之风，建设廉洁政府。各位代表，同志们，新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们在上级和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、努力奔跑，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在振兴发展的大道上追逐梦想，为径南生态创新发展开新局、谱新篇，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2019年石牌镇政府工作报告

  2018年12月21日在钟祥市石牌镇第十届人民代表大会第三次会议上钟祥市石牌镇人民政府镇长程正文各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2019年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇干部群众的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全力以赴稳增长、促改革、惠民生，全镇经济社会保持平稳较快发展。预计2018年，全镇农业总产值达到9.25亿元，增长7.6%;工业总产值达到26.7亿元，增长8.1%;固定资产投资达到6.5亿元;财政收入达到1488.62万元;城乡居民人均可支配收入达到20178元，增长8%。产业转型升级获得新成绩。着力发展现代农业。以彭墩集团、芳盛集团等为代表的新型农业市场主体日益发展壮大，精品果蔬、优质稻等农作物规模超过2万亩。稻虾连作等高效生产模式逐步推广。八姓庙村、官堤村晚熟桃、脆枣种植项目效益明显，户均增收10000元以上。完成高标准农田建设项目2.2万亩。着力发展长寿食品加工业。彭墩长寿食品园区面貌日新月异，各类基础设施不断完善，累计建成重资产面积达10.71万平方米，入园企业达到13家，总投资12.8亿元的因皇生物科技项目年底建成投产。着力发展现代服务业。石牌核心港综合效益不断增强，2018年发运集装箱4403标箱、散货2.8万吨。全年接待游客100余万人次，彭墩 横店 桂竹 石牌精品旅游线路基本形成。彭墩村成功举办第二届梦幻灯光节。重点领域改革取得新突破。一二三产深度融合。以彭墩为核心、彭墩长寿食品产业园为依托，辐射带动周边横店等10个村，辐射人口超过10000人，“三个三分之一”的目标正在实现。农村集体产权制度改革加快推进。全镇各村资产核算、登记等工作有序推进，预计年底全面完成。“放管服”改革扎实推进。积极打造“全市一网”政务服务平台，完成97项乡镇服务事项、56项村级服务事项录入工作，初步实现企业、群众办事“最多跑一次”的目标。机构改革同步启动。深入推进监察体制改革，“钟祥市监察委员会派出石牌镇监察室”挂牌成立，在全镇实现公职人员监察全覆盖。城乡统筹发展呈现新面貌。湖北省卫生乡镇创建工作有序推进，国家级卫生镇创建工作同步启动。社会化市场化保洁管理机制全面运行，对镇区垃圾实行定时清运、定点投放、定人保洁，彻底改变了“垃圾围镇”的局面，初步实现了常态化保洁目标。实施石牌镇区改造方案，宝塔河街、北门街升级改造工程全面启动。启动并完成了石牌林业站、石牌财政所、石牌国土所、石牌工商所及镇区学校等9家临街单位立面改造工程。实施以“家国天下”为主题的横店村美丽乡村建设项目，对荆钟大道沿线的王坪、桂竹、周集等村美丽乡村建设进行了提档升级。积极推广农村生活污水处理“钟祥模式”，大力推进“厕所革命”，全年完成改厕8000余户。总投资7亿余元、全长16.3公里的荆钟大道全线贯通、建成通车。荆门市荆钟乡村振兴示范带现场推进会在我镇召开，横店村入选湖北省美丽乡村建设示范村。社会民生保障实现新提升。发放扶贫小额信贷505万元、投入健康扶贫资金600余万元、教育扶贫资金49万元、落实社会保障金180余万元，扎实推进脱贫攻坚，完成全年233户712人脱贫目标，官堤村脱贫出列。瓦瓷片安全饮水工程取得实质性进展，八姓庙等村安全饮水工程竣工验收。教育、医疗卫生、食品药品监管、市场经营等基本公共服务水平不断提升。全镇53个村(社区)“两委”换届选举工作顺利完成。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“雪亮工程”，不断加强平安建设，社会治安不断好转。统计、审计、文化、体育、武装、档案、老龄老干、妇女儿童、残疾人、接待等工作都取得了新成绩。生态文明建设迈出新步伐。大力治水、治气、治土、增绿，中央环保督察组反馈的6个信访件和省环保督察组反馈的4个信访件全部整改销号。狠抓水污染防治，严格落实河湖长制，全镇各座湖泊、水库人工养殖设施全面拆除，实行人放天养;做好汉江河道生态修复工作，清理非法砂场码头5处、各类违法船只5只，清运沿江固体废弃物100余立方米;桂竹村一体化资源利用模式初步成熟。狠抓大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，成功拆除石牌、贺集砖瓦厂，全年空气质量明显好转。狠抓土壤修复治理，革集河乡村振兴示范带项目全面启动，流转土地7000余亩，修复工作同步展开。狠抓造林绿化，完成汉江非法码头场地复绿10余亩，启动荆钟大道生态廊道建设项目，绿化面积逾600亩。政府自身建设达到新高度。坚持依法行政，不断提升干部法制观念，高质量完成省、市两级组织的干部学法用法理论考试，认真执行人大决议，办理人大代表议案15件，满意度达90%以上。加大政务公开力度，完善政府议事决策制度，充分发挥政府门户网站作用，加强政府信息公开，实现“阳光行政”。无缝对接“全市一网”政务服务平台，提高网上办事质量，推行党务政务督查机制，工作效能明显提升。严格遵守中央八项规定及省、市实施细则精神，进一步转变工作作风，持之以恒反对“四风”问题，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，党风廉政建设主体责任得到全面落实。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统筹协调、坚强领导的结果，是镇人大监督鞭策、大力支持的结果，更是全镇干部群众真抓实干、锐意进取的结果，在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向人大代表、向所有关心和支持石牌发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也应清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些问题，主要表现在：主导产业尚未定型和成熟，龙头企业和项目的带动力不强，经济发展的动力明显不足;脱贫攻坚任务繁重，扶贫政策的落实还不充分;城镇建设明显滞后，各项功能不甚完善，与居民需求还有较大差距;乡村振兴和污染防治压力巨大，农村面貌亟需改善;政府工作效率有待提高，联系服务群众“最后一公里”问题还未得到妥善解决。对此，我们将高度重视、正确面对，积极采取有效措施加强整改，不断推动我镇经济社会持续向好。 二、2019年工作安排将石牌镇建成全省农村产业融合发展示范镇、全省乡村振兴示范镇、湖北省旅游名镇和国家卫生镇是我们的奋斗目标，不达目标，决不罢休。做好2019年工作，我们必须坚定信心、排除万难、补齐短板、乘势而上。当前，我国经济发展稳中求进的总基调没有变，乡村振兴战略全面实施，“三大攻坚战”进入决胜期，随着“一带四区”建设的不断深入，石牌在荆门、钟祥的地位将更加突出，我镇发展进入前所未有的战略机遇期。我们既要直面外部环境的不确定性，更要坚定信心、集中精力办好自己的事情;既要把握转型升级、爬坡过坎的阶段性特征，更要抢抓荆钟乡村振兴示范带、革集河流域乡村振兴示范带等重大项目建设惠及石牌的历史性机遇。只要我们始终保持时不我待、只争朝夕的精神状态，保持永不懈怠、砥砺前行的奋斗姿态，就一定能实现石牌经济社会高质量、跨越式发展。2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现农业生产总值增长15%以上，实现规模工业总产值增长13.5%以上;招商引资增长9.5%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均纯收入增长8%以上;社会民生、生态环境全面改善。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署，坚持稳中求进的总基调，落实高质量发展要求，以推动乡村振兴为总抓手，突出政治导向、问题导向、民生导向，统筹推进产业发展、项目建设、污染防治、脱贫攻坚、民生保障等重点工作，脚踏实地、稳扎稳打，不断开创“四镇建设”新局面。重点做好以下六个方面的工作： （一）坚定不移兴产业促进经济社会发展，产业是基础。认真贯彻落实国家产业政策，把推动高质量发展作为我们的追求，逐步形成产业兴旺、层次鲜明、特点突出的产业发展格局。做强特色农业。继续支持彭墩集团、芳盛集团等农业龙头企业发展精品果蔬、优质稻种植业，鼓励德鲜蔬菜等农业市场主体到我镇发展精品蔬菜种植业，增强企业带动力、辐射力。挖掘一批新型农业市场主体，鼓励开展适度规模土地流转，推动农业向集约化、规模化方向发展。积极整合扶贫项目资金，鼓励、支持贫困户发展特色种养殖业。鼓励有条件的村和农户积极稳妥地贷款融资，与有实力的涉农企业开展合作，不断盘活农村闲置地和低产地。支持荆钟大道、文石线沿线打造5万亩高品质的优质稻、优质大豆生产基地。做大园区平台。加快彭墩长寿食品产业园建设，进一步做好园区基础设施和重资产建设，优化功能布局，不断提升园区承载力。继续做好招商引资，围绕长寿食品产业开展全产业链招商，着力引进一批有实力、有影响、有带动力的大型企业，全年力争引进亿元项目4家，其中5亿元以上项目1家。扎实推进项目建设，强化项目调度，确保因皇生物科技、彭阁莱酒庄、红鸭子食品等一批重点项目实现规模化生产。切实解决好园区企业各类难题，特别是在企业用地、用能、用工、融资等方面给予帮助和支持。做实文化旅游。以古镇建筑保护、开发、利用及豆腐文化传承为重点，进一步完善镇村文化基础设施，将历史融入现实，将文化融入生活，将传承融入乡建，不断提升中国历史文化名镇的美誉度。充分依托石牌历史文化古街区、王坪村、桂竹村、周集村、横店村和彭墩村旅游资源，打造一条精品旅游线路。在荆钟大道沿线高标准打造一批精品民宿，大力发展乡村旅居产业，实现田园变乐园、庭院变游园、农房变客房、旅游变旅居。力争全年接待游客200万人次，实现旅游总收入5亿元。做好服务业态。加强与上级交通部门对接，尽快启动港口物流园项目，使石牌港早日实现“千吨泊位、百万标箱、千万吨大港”的目标。引导和支持餐饮业发展，推动以“豆腐宴”为主要特色的饮食走出石牌、走向全国。进一步延长豆制品加工业服务链，打造豆制品工具生产一条街，推动豆制品生产工具走向集约化、规模化、品牌化。积极发展农村电子商务，引导更多优质农副产品通过彭墩电子商务一条街等平台畅销各地。深入实施“淘宝镇淘宝村”项目，不断完善石牌淘宝数据方案中心功能。产业强则经济兴。加快形成和发展主导产业是我们实现既定目标的必由之路、希望所系。只有不断解放思想、顺势而为，因地制宜兴产业，就一定能够为经济社会发展交上一份满意的答卷。 （二）坚定不移促振兴推动乡村振兴，既是形势所需，更是民众所盼。做好“三农”工作，核心和重点就是推动乡村振兴，努力实现农业强、农民富、农村美的目标，逐步把荆钟乡村振兴示范带、革集河流域乡村振兴示范带打造成为乡村振兴的荆门样板。决胜脱贫攻坚。继续坚持和完善精准扶贫“九个必须”实施意见和“345工作机制”，不断压实工作责任，把脱贫攻坚当作头等大事。进一步整合扶贫项目和资金，落实好健康、教育、金融等各项扶贫帮扶政策，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，发挥贫困户内生动力。扎实做好因户施策，切实落实好“一户一策”脱贫方案，坚决防止假脱贫现象。努力提升扶贫工作质效，不断提高群众对扶贫工作的满意度。确保完成425户1021人脱贫任务，实现“精准脱贫、不落一人”。建好美丽乡村。以荆钟大道沿线13个村(社区)为主要节点，挖掘和建成一批处处有历史、步步有文化、村村是景点、人人是景色的美丽宜居乡村。集中新建一批。分别以“春天的故事”“千里豆香”“点石成金”“急公好义”为主题，围绕民居立面改造、村庄环境综合整治、乡土文化挖掘为重点，启动彭墩村、周集村、桂竹村、王坪村节点打造。着力提升一批。按照外貌古朴、文化复归、就地取材的要求，对近年来已完成立面改造的农户，以户平1万元的标准开展庭院打造，实现庭院变游园。适时发展一批。在彭墩、周集、桂竹等村打造一批精品民宿，推动乡村旅居产业发展。挖掘乡土文化。着力做好“农”字文章。精准挖掘和弘扬石牌农耕文化，将石牌特色农业、创意农业与文化旅游业有机结合起来，不断巩固和提升石牌特色农业大镇地位。着力做好“豆”字文章。积极发展豆文化产业，增强大豆的文化附加值，适时举办一批有影响、有特色的豆制品文化旅游节，不断提升中国豆腐之乡美誉度。着力做好“诗”字文章。以余秀华旧居为依托，定期举办好“乡村诗会”等文化活动，让爱诗的人在石牌看得到诗、写得成诗，将石牌打造成为名副其实的文化之乡。乡村振兴是一场持久的攻坚战。我们要一如既往、百折不挠，努力让石牌“三农”工作再创新辉煌。 （三）坚定不移美城镇城镇让生活更美好。坚持规划先行、精致建设、精细管理，努力建设环境优美、功能完善、宜居宜业的滨江新镇。把旧镇改造好。加强对宝塔河街、北门街升级改造项目调度，确保2019年春节前竣工验收。力争上半年启动并完成听江路升级改造工程。积极争取“四好农村路”项目，打通镇区微循环，着力解决上下学、节假日期间交通拥堵问题。坚持和完善社会化保洁机制，确保镇区长期整洁卫生。完成石牌压缩式垃圾中转站建设。高标准配套镇区主干道绿化带，努力让道路成为旅游线路。鼓励临街商铺、民居按照统一规格启动立面改造。加强经营秩序整治，适时完成农贸市场搬迁。把新镇开发好。按照荆门后花园、钟祥副中心的标准，加快完成新镇区规划编制，鼓励和引导镇区商业和居民中心向西、向北迁移，拓展镇区功能。完成滨江小镇规划编制，启动区域内基础设施建设。依托地高集团等市场主体，高标准建设石牌镇区新入口，配套指示标志、小游园、小公园、停车场等基础设施，并积极启动金水岸小区二期工程。启动新农贸市场建设项目。完善地高广场功能。加快推进彭墩长寿小镇建设。把古镇利用好。从2019年开始，每年争取市财政资金150万元，加强对古民居保护和修缮。完善石牌历史文化古街区绿化、亮化等基础设施。充分发挥付氏民宅民俗文化陈列馆、石牌古戏楼等重点文化场所作用，做好古镇历史文化的保护和传承，不断擦亮中国历史文化名镇的金字招牌。利用《记住乡愁》等节目，向海内外广泛推介石牌，让石牌古镇成为聚人气、开财源的美好去处。进一步宣扬和传承石牌红色文化，打造一批爱国教育实践活动基地。城镇是我们的家园和归宿。把城镇建设得更好，需要每一个单位和居民共同参与。我们呼吁：九万多石牌人民一起行动起来，让我们的城镇越变越好! （四）坚定不移优环境牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。要把生态环境保护和改善放在更加突出的位置，切实做到发展与保护并重，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的最优化。完善环保制度。实施最严格的环境保护制度，决不走先污染后治理的路子。建立健全河湖长责任制，压实镇村两级河湖长责任，切实履行好各河、湖、库环境保护第一责任。落实畜禽养殖业“三区划分”，严格控制规模畜禽养殖场占地、排污。各类新建、扩建项目严格执行环境评价机制，对环保不达标的项目实行“一票否决”。建立生态补偿长效机制，鼓励、支持、引导企业和个人参与环境保护工作。加强污染治理。加强水污染治理。确保全镇各处污水处理设施和桂竹村一体化资源利用设施正常运行。加强汉江河道生态治理，严厉打击非法船只和非法采砂行为。深入推进竹皮河、幸福河环境综合整治。加强大气污染治理。引入市场主体，持续深入开展农作物秸秆禁烧和综合利用，不断增强经济效益和生态效益。加强土污染治理。做好农村生活垃圾和固体废弃物清运治理，完善垃圾分类处理机制。深入开展植树造林，力争新增绿地2000亩。强化常态监管。坚持问题导向，经常开展突出环境问题“回头看”，确保中央、省环保督察组反馈的问题整改到位，不出现反弹现象。发挥镇党务政务督查室作用，对全镇环保问题开展督查，形成督查通报，起到奖优惩劣的效果。落实好属地管理，建立健全突出环境问题反馈机制，确保问题发现在当地、解决在当地。不断培养“不能违规、不敢违规、不愿违规”的合规文化，让每一个单位和个人都成为生态环境的守护者。绿色决定未来。我们要像爱护生命一样爱护我们赖以生存的环境。让我们携起手来，共同呵护我们的美好家园，努力让石牌天更蓝、水更清、空气更清新。 （五）坚定不移提服务按照“兜底线、织密网、建机制、强服务”的总要求，紧盯群众最现实最迫切的需求，不断推进公共服务标准化均等化，提升政府为民服务水平。优先发展教育。办好学前教育。巩固和提升石牌中心幼儿园省级示范幼儿园的品味，支持更多有条件的幼儿园争创省、荆门示范幼儿园。发展义务教育。加强对全镇各中小学及教学点管理，认真落实好国家教育政策。规范民办教育。加强对各类民办教育机构的管理，特别做好民办幼儿园、培训机构办学资格审查和安全管理，确保依法办校。建设美丽校园。持续开展美丽校园建设，营造积极健康的校园文化，加强校园安全和校车管理，推进文明办校、安全办校。做好公共服务。推进网上办事。建立健全“全市一网”服务机制，加强镇村两级便民服务体系建设，切实提升窗口单位工作人员综合素质，不断提高网上办事质量，彻底解决联系服务群众最后一公里问题。继续开展村级标准化卫生室建设和家庭医生签约服务，开展好“大学生村医”招聘活动，不断提升农村医疗服务水平。做好全面二孩政策宣传，不断提升人口和计生工作水平。加强和引导福利院建设，完成石牌福利院改造工程。做好法律援助工作。发展文体事业。加快推进新文体服务中心建设项目，力争建成标准化足球场、篮球场和网球场各一处，鼓励全民健身。积极筹备并成功举办全市首届“豆乡杯”篮球联谊赛。积极发挥百姓大舞台功能，鼓励农民开展形式多样的文化体育活动，不断丰富群众精神文化生活。做好非物质文化遗产和各处文物古迹的保护和传承，健全文化交流机制，积极培育兼容并包的文化氛围。完善社会保障。规范城乡低保评定手续，做到应保尽保。持续做好城乡居民医疗保险工作，让国家医疗政策惠及更加广泛的群体。加强农村养老保险政策宣传，确保更多农村居民安享晚年。继续推进“大众创业、万众创新”活动，组织好各类就业培训，力争新增就业1000人。开展残疾人实用技术培训，建立就业创业援助长效机制，持续做好残疾人康复工作。大力支持公益事业和志愿者活动。民生是最大的政治。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。 （六）坚定不移强治理推进社会治理现代化是我们目标和追求。我们要坚持推动和维护社会公平正义，确保全镇大局长期和谐稳定，为经济社会发展提供良好的社会氛围。引导群众自治。大力支持村(居)民委员会依法依规履行职权，引导和完善村规民约，营造积极向上的村庄文化、社区文化，努力提升群众整体素质。加强社会主义核心价值观宣传，深入开展最美乡村、最美支书、最美党员、最美农户、最美商家、最美乡贤、最美工匠、最美志愿者等“八美”评选活动，不断引导和规范群众对美的追求。继续推进积分制管理，努力打造共建共治共享的社会治理机制。保障生产安全。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，牢固树立安全重于泰山的生产理念。加强对危化品重点区域、重大危险源监管监测。紧盯建筑施工、食品生产、烟花爆竹、交通、旅游等重点领域，做到安全生产警钟长鸣。定期组织安全生产大检查大督查活动，深入开展安全隐患大排查大整改，不断提升安全生产工作水平，确保不发生重特大安全事故。维护社会稳定。做好村、社区治安巡逻，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“雪亮工程”，不断增强人民群众的安全感。坚决防范化解重大风险，严厉打击非法集资、聚众寻衅滋事等违法犯罪活动。加强和改进信访工作，重视初访问题，鼓励领导干部“下访”，实施“领导接访日”制度，力争将矛盾纠纷化解在本地。加强退役军人、民办教师的服务管理。长治才能久安，安居才能乐业。我们要紧紧依靠全镇人民，合理保稳定、保安全，让石牌这个大家庭变得更加和谐、宜居! 三、加强政府自身建设新思想引领新时代，新征程展现新作为。面临新形势、应对新挑战，我们要始终坚持以法治规范履职、以高效推动落实、以廉洁树立形象，持之以恒地推进政府自身建设。强化法治意识，推进依法行政。自觉接受镇人大和全镇人民的监督，高度重视和认真办理人大代表提案，做到“事事有回应、件件有回音”。深入推进干部学法用法和理论考试，不断培养干部的法治思维，切实提高干部依法办事水平。完善法律顾问制度，坚持重大决策、重要文件合法性审查机制，确保一切政府活动在法治轨道上运行。积极推进政务公开，确保权力在阳光下运行。加强能力建设，实现高效施政。积极转变政府职能，努力建设服务型政府。营造爱学习、善学习、学以致用的机关文化，引导干部通过学习提升自我能力。认真组织干部学习各项政策法规，切实提高服务群众的能力，建设学习型政府。坚持效率导向，坚决避免“脸难看、事难办”现象，努力建设人民满意的政府。坚持防腐拒变，做到廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。加强对重大工程项目、专项资金的监督管理，确保不滋生腐败现象。严格落实中央八项规定细则精神，重点解决“四风”顽疾，持续深入推进作风建设。继续开展好“两学一做”学习教育，让每一名党员干部都永葆纯洁性、先进性。加强对干部教育管理，不断提高自身防腐拒变能力，始终树立人民公仆的良好形象。各位代表!行百里者半九十。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终不忘初心、牢记使命、脚踏实地、真抓实干，为石牌经济社会实现跨越式发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后为序)三个三分之一：三分之一劳动力在家种地、三分之一劳动力进企务工、三分之一劳动力就近创业。一带四区：“一带”是指荆钟乡村振兴示范带，“四区”是指彭墩长寿食品产业园区、新型农村社区、石牌镇区和石牌港区。九个必须：党委政府必须定期研究扶贫工作、镇村干部必须定期汇报扶贫工作、镇村干部必须参加扶贫工作会议、村(社区)党组织书记必须对辖区内扶贫工作负全责、村(社区)党组织书记和驻村工作队长必须定期开展扶贫工作述职、驻村工作队必须坚守岗位履行职责、帮扶责任人必须定期走访贫困户、镇村帮扶干部必须帮助所有贫困户确定帮扶产业、必须定期对扶贫工作开展党务政务督查。345工作机制：“3”是指“三限问责制”，即对于镇党务政务督查在精准扶贫领域同一问题通报3次的，相应村(社区)党组织书记一律就地免职;“4”是指“四层责任制”，即党委书记和镇长亲自抓、党委副书记牵头、班子成员分管、扶贫办具体落实的脱贫攻坚工作格局，并从镇党委和政府、包村干部、驻村工作队、村(社区)四个层面明确了脱贫攻坚责任;“5”是指“五步工作法”，即学习扶贫知识、考查政策掌握情况、组织扶贫述职、开展扶贫工作评议和扶贫成效督查。

  2025-07-08

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