-
【华阴市招商】2019年华阴市政府工作报告
2019年1月15日在华阴市第十八届人民代表大会第三次会议上市长李新功各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员及列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕建设国际山水生态文化旅游名市这一目标,大力实施四大发展战略,凝心聚力,攻坚克难,全力打好三大攻坚战,较好地完成了市十八届人大二次会议确定的各项任务,市域经济社会呈现出稳中有进、加快发展的良好态势。 项目建设成效显著,综合实力持续提升。预计生产总值完成86.1亿元,同比增长7.1%;地方财政收入实现2.4亿元,增长5.6%;城镇居民人均可支配收入达到3.12万元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入达到1.05万元,增长9%;全社会固定资产投资增长19%。28个重点项目完成投资51.5亿元,完成年计划的101%。万华重工生产线提升改造、汽车客运站等项目基本建成,城区学位增容、文化艺术中心等项目超额完成年度计划,310国道改扩建、华山城市森林等项目进展顺利。新签招商项目26个,合同引进资金227.7亿元。策划亿元以上项目93个,争取国家项目资金6.9亿元。 三次产业协调发展,经济结构不断优化。旅游产业大幅升温。国家全域旅游示范区创建工作基本达标,成功入围全国旅游标准化示范市创建单位,荷花苑建成国家3A级景区,智慧旅游建设扎实推进,旅游环境综合整治成效显著。成功举办全国烹饪大赛、国际登山节。全年接待游客1137万人次,综合收入92亿元,分别增长15.3%和10.1%;社会消费品零售总额实现36亿元,增长10.6%。新型工业稳步发展。罗敷工业园规范管理,转型升级。生物医药产业园加快建设,3条主干道和污水处理厂基本建成。华鑫特钢技改工程建成投产,华能秦电、锦前程药业等骨干企业达产达效。培育规模以上企业3户,规模以上工业产值达到86.4亿元,增长19%。现代农业成效显著。建成渭南市级以上现代农业产业园5个、重点龙头企业4户,累计发展甜柿子7500亩、香菊2000亩、设施大棚900座,新增特色经济林1.2万亩,新型农业经营主体达到322家,“华山香椿”成功申报为国家地理标志产品。全年粮食产量达到11.6万吨。三次产业结构演进到7:34:59,以旅游服务业为主导的产业结构更趋合理。 营商环境优化提升,改革创新深入推进。“优化营商环境提升年”活动扎实开展,“10+2”行动坚强有力,简政放权、“放管服”改革卓有成效,精简取消审批事项56项。政务服务中心建成使用,入驻单位45家,设立服务窗口70个,公布“最多跑一次”事项339项,实行企业登记“54证合一”,工作流程不断优化,办事效率大幅提高。全面深化改革扎实推进,纪检监察体制、财税体制、国有林场、民主法治等各项改革取得了阶段性成效。工程建设项目审批制度改革启动实施,审批时间由300多个工作日压减到90个工作日以内。农村产权制度改革稳步推进,114个行政村完成清产核资。国有企业改革稳步推进,农垦改革全面完成,“三供一业”移交取得阶段性成效。设立中小企业孵化基金,建成使用电商公共服务中心,新增市场主体2372家,累计增长27.8%,市域经济发展更趋活跃。 城市建设日新月异,城乡面貌深刻变化。文化体育运动中心初具规模,“一河两岸”加快建设,滨河大道全线贯通,圣母湖、沉香湖、宝莲湖基本建成。中心城区、西岳庙周边棚户区改造稳步推进,玉泉路棚户区改造全面启动,安置小区加快建设。杨震路北延、书院路东延、望岳路北段建成通车,城区绿化亮化提升工程大力实施,瓜果蔬菜市场即将建成,集中供热面积达到150万平方米,天燃气覆盖率达到90%以上,城市功能不断完善。乡村振兴战略加快实施,农村人居环境整治三年行动全面启动。美丽道路绿化115公里、村庄绿化39个。累计实施无害化卫生改厕1.87万户,普及率达到46.6%。累计建成美丽宜居示范村16个、生态乡村29个、清洁乡村92个,双泉村被列入第五批中国传统村落名录,华山镇、仙峪口村被评为省级旅游特色名镇和省级乡村旅游示范村,晓鹏村、桥营村被评为省级美丽宜居示范村。城乡环卫一体化项目投入使用,彻底改变了多年来农村“垃圾围城”的落后面貌,成为全省农村人居环境改善的一大亮点。 污染防治有力有效,生态环境持续向好。深入贯彻落实“水十条”“土十条”“气十条”,实行秦岭生态环境保护网格化管理,设立了三级网格长,建立健全了河长制、湖长制、峪长制和警长制。强势推进铁腕治霾,综合整治“散乱污”企业145户,累计拆改燃煤锅炉360台,“煤改气”“煤改电”累计实施4661户,空气质量优良天数较去年增加18天。扎实开展专项整治,累计拆除了秦岭北麓乱搭乱建1490间9.7万平方米,恢复耕地336.7亩,复绿20万平方米;整治“大棚房”问题34处,恢复耕地55.2亩。投资5820万元,完成秦岭北麓11个采石生态恢复治理试点工程。累计建成生态水面6200亩,实行最严格的水资源管理制度,强化污水处理日常监管,长涧河入渭水质稳定达标。全年植树造林5.8万亩,我市被确定为省级首批“互联网+全民义务植树”试点市。 脱贫攻坚硕果累累,社会事业蓬勃发展。始终保持政治定力,扎实推进脱贫攻坚,紧盯“两不愁、三保障”目标,推动“八个一批”落实落地。经过三年努力,建成了扶贫产业园37个,4186名贫困劳动力实现了稳定就业,1019户贫困群众搬入新居,46个贫困村脱贫退出,2583户8881名贫困群众精准脱贫。5所城区学校和幼儿园改扩建工程建成使用,新增学位2780个,“大班额”问题得到有效缓解。深入推进医药卫生体制改革,市人民医院门诊楼加快建设,医疗公共服务水平持续提升。新增城镇就业岗位5478个,农村劳动力转移就业4.1万人次。退役军人和优抚对象信息采集工作基本完成,各项优抚政策全面落实。2座智慧图书馆投入使用,“一元剧场”演出180余场,电影下乡1500余场。非物质文化遗产传承保护力度加大,现实题材迷胡剧 《苦寒梅香》入围国家大戏项目,“华阴老腔”多次走出国门,唱响海内外。 行政效能持续提升,政府建设全面加强。“作风建设深化年”活动扎实开展,学习教育常态化制度化长久坚持,广大干部职工的“四个意识”不断增强。党风廉政建设持续加强,《百姓电视问政》《向人民报告》等活动有声有色,工作作风持续改进,行政效能显著提升。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,112件人大代表建议、128件政协提案全部办结。“七五”普法扎实开展,法治政府、法治社会建设共同推进。扫黑除恶专项斗争坚决有力,破获涉黑涉恶刑事案件32起,抓获犯罪嫌疑人67名,逮捕34名。平安建设深入开展,“信访门诊”成效明显,公众安全感和群众满意度大幅提升。全面加强安全生产和食品药品监管,有效处置“4.19”太华索道游客滞留事件,科学应对“渭河一号洪峰”,有力防控非洲猪瘟,社会大局保持和谐稳定。同时,双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人服务、统计、审计、物价、气象等工作都取得了新成绩。各位代表,过去的一年,是非凡的一年,也是难忘的一年。一年来,我们遇到的困难超出预期,付出的努力非同寻常,取得的成绩更是难能可贵。这一年,面对经济下行压力,我们不甘人后、聚力发展,兼顾当前和长远,科学谋划基础体系、城镇体系、产业体系和生态体系,310国道北移改线开拓了发展新格局,生物医药产业园建设渐入佳境,水系建设画卷徐徐展开,华阴的发展后劲正足、未来可期。这一年,面对严峻的环保形势,我们不破不立、聚焦问题,勇于担当,强化底线思维和红线意识,举全市之力铁腕治污降霾,坚决拆除秦岭北麓违章建筑,清理整治“大棚房”问题,提升了发展新境界。这一年,面对群众对美好生活的向往需求,我们不忘初心、聚惠民生,始终把民之所望作为施政方向,突破难点,补齐短板,政务服务中心从无到有,滨河大道全线贯通,城乡环卫实现一体化运转,脱贫攻坚取得决定性成果,改革发展更加惠民。这一年,面对繁重的发展任务,我们不遗余力、聚合力量,团结协作、顽强拼搏,坚决维护市委权威,层层传导压力,级级压实责任,人人使劲给力,人心向治、务实重干,汇集了华阴追赶超越的强大合力。这些成绩的取得,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果,更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老同志,向驻市部队、武警官兵和各企事业单位,向所有关心、支持华阴改革发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时也要清醒看到,全市发展中还存在不少困难和问题:经济总量依然偏小,“一产小、二产弱、三产不强”的局面还未改变,产业转型升级仍处于阵痛期;旅游龙头带动作用还不强,“围绕旅游、融入旅游、服务旅游”的产业格局还未完全形成;社会事业发展不够均衡,教育、医疗等事关群众切身利益的难点问题依然存在;城乡发展不够协调,广大农民群众生产生活条件依然滞后;生态文明建设任务艰巨,污水处理、大气污染等环境突出问题时有发生;部分工作人员观念陈旧、作风漂浮、执行力不强,干事创业激情不高等。这些,都需要我们在工作中采取有力措施予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以供给侧结构性改革为主线,以建设国际山水生态文化旅游名市为目标,大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”四大战略,突出生态文明建设,切实保障和改善民生,持续打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%;地方财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长16%;全年接待游客人数增长15%;旅游总收入增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降3.4%。围绕上述总体要求和目标任务,全力抓好八方面工作: 一、坚持项目为王,打造开放开发新高地强势推进重点项目建设。年度投资65.2亿元,实施西岳水镇、瓮峪至太华湖旅游公路等33个重点建设项目,力争8个项目建成使用。加快推进华夏文化特色小镇、动力锂离子电池等10个重点前期项目,力促一批项目提前开工。加大交通基础设施建设,建成通车310国道北移改线段,启动310国道华阴至潼关段升级扩建、华山机场专线华阴段前期工作,对接西潼高速华阴出口东移工作,全面提升通达能力和聚集效应。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”,全面推进领导干部带头招商、行业部门联动招商、产业园区专业招商、优势企业以商招商、成熟项目精准招商,加快构建“大招商”格局。聚焦文化旅游、生物医药、养老养生、体育赛事等领域,千方百计引进一批战略投资商、落地一批高精尖项目。抢抓西安产业外迁历史机遇,紧盯发达地区和行业领军企业,每季度举办1场专项招商推介会,招商引资到位资金达到60亿元以上。紧盯国家“一带一路”倡议和《关中城市群发展规划》叠加机遇,策划包装亿元项目100个以上,争取国家项目资金7亿元以上。强化项目服务保障。深入开展项目建设主题年活动,加大项目建设和招商引资力度,定目标、排位次、严奖惩,全力以赴争项目,精准施策引项目,攻坚克难促项目。强化项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度,坚持领导包联、季度开工、跟踪问效,形成一浪高过一浪的项目建设高潮。健全完善银企互动、企业授信机制,拓宽项目融资渠道。加强征地拆迁、基础设施等配套保障,保护项目建设主体合法权益,重拳整治、严厉打击吃拿卡要、强包强揽、恶意阻工等违规违法行为,让所有投资商吃下定心丸、安心谋发展。 二、坚持全域旅游,培育第三产业新动能加大景区景点建设。以华山景区为龙头,高标准打造华麓景区,建成运营冰雪仙境乐园、医疗养生中心等项目,规划建设道教文化产业园、温泉文旅小镇等项目,依托玉泉院和道教学院,大力弘扬华山道教文化。全面拓展西岳庙景区,启动华夏文化产业园项目,规划建设秦晋豫黄河金三角旅游集散中心,整体包装运营步行一条街,聚集发展新业态,打响“华夏之根”品牌。加快建设宝莲湖景区,总体开发西岳水镇,实施仙峪、瓮峪水系生态修复工程,加快建设康复中心、水景演艺等项目。建成华山城市森林,提档升级御温泉、荷花苑等景区,健全旅游产品体系,打造“两日游”、“三日游”精品旅游线路。提升旅游设施水平。高标准实施现行310国道罗敷至华山段提升改造工程,建成运营喜来登酒店、古柏行景观恢复工程,规划建设华闽大云酒店、莲花大酒店等项目,完善自驾游基地、交通驿站等服务设施,提升景区综合承载力。健全假日旅游应急体系,实现市域A级景区数据共享、智能管理,最大限度方便游客出行。健全游客投诉快速处置机制,严厉打击各类涉旅违法行为。建立完善旅游行业诚信体系,规范管理从业人员,提升服务质量。强化宣传推介,办好“华山论道”等系列活动。成功创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范市。加快发展现代服务业。紧扣枢纽经济、门户经济和流动经济,围绕旅游服务要素、企业生产经营和居民生活需求,运用大数据、“互联网+”、“旅游+”等新技术、新模式,积极发展电子商务、仓储物流等产业,培育壮大健康养老、文化体验、物业家政等新业态,推动餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业提档升级,不断健全旅游综合服务产业体系。 三、坚持城景一体,彰显魅力华阴新形象加大中心城区建设。编制中心城区控制性详细规划,科学划分功能板块。加快中心城区、西岳庙周边和玉泉路棚户区改造,启动西关片区棚户区改造,构建新的城市商圈。实施杨震路南延、书院路西延、望岳路南延等6条市政道路工程,高标准改造西桥,完善内畅外联的城市路网体系。总体开发杜峪河二期工程,启动实施长临·水滨城项目,建设奥特莱斯水街,提升城区综合承载力。依托深厚的杨氏文化底蕴,将杨震路缔造成为杨氏文化示范街,唱响“天下杨氏出华阴”。实施道路增绿、景观亮化和文化提升工程,规划建设华麓公园,复建传统戏楼,补充街景小品,用足用活“市树、市花”,提升城市颜值。建成使用文化体育运动中心,满足体育场馆大众需求、赛事需要,助推全民健身、体育惠民。全面建成“一河两岸”,高起点建设水秀剧场,启动实施长涧河上游综合治理,以水为脊、滨河发展,打造5公里沿河观光带,开启城市“西进”新篇章。强化城市综合管理。搭建城市综合管理大数据平台,加快建设胜达建材市场,规划建设立体车库和节点停车场,完善城市服务功能。委托省水务集团统筹管理供水和污水处理设施,规划建设新华山水厂,健全城区景区给排水管网,建成使用中水回用,系统整治河道黑臭水体。建成使用建筑垃圾处理厂,规划建设餐厨垃圾处理厂,改善城区环境面貌,巩固国家卫生城市成果,加大省级文明城市创建力度。强化城市综合执法,开展餐饮油烟、噪音污染等整治行动,提升城市精细化、网格化管理水平。加快城乡融合发展。抢抓政策机遇,规划建设陇海铁路沿线民俗产业发展带、北赤路沿线旅游农业产业发展带、渭河大堤现代农业产业发展带、沿黄公路田园综合体、大华公路华垦田园综合体,构建“一心两翼三带”的城乡发展新格局。紧扣罗敷新型工业重镇的功能定位,依托园区建设,实施供水、污水处理和集中供热等基础设施提升工程,打造城市发展副中心。建设小涨村商业街,实施长涧河西岸提升改造和“城中村”立面改造工程,改善城乡结合部环境面貌。实施农村天然气利用、电网改造等工程,健全村级文化体育、幼儿托教、老人照料等基础设施,推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖,让城市更具品质,让乡村更有味道。 四、坚持转型发展,提升工业经济新质效聚力发展园区经济。按照新型绿色建材家居的发展方向,加快罗敷工业园转型升级。完善入园企业土地手续,加快建设超细粉煤灰资源综合利用、废旧塑料再生资源回收利用等项目,力争年内建成投产。加快生物医药产业园建设,完成一期启动区供电供气供暖、道路、给排水、人工湿地等基础设施,建立创新战略联盟,增强园区承载力和聚集效应。紧扣园区比较优势,引进一批关联产业企业,力争年内建成3家医药生产企业,打造华阴工业经济新的增长极。扶持壮大骨干企业。扎实推进供给侧结构性改革,采取市级领导包联、行业部门包抓、业务干部派驻等方式,全方位保障企业生产经营。深入推进“一企一策”,支持华能秦电发展热电联产,扩大华鑫特钢、万华重工、锦前程药业等企业生产规模,规范医药企业安全生产行为,力促骨干企业达产达效,提高市场竞争力。全年新增规模以上企业3家,规模以上工业产值达到103亿元,增长19%。创新发展新型工业。紧扣旅游产业发展,紧盯国家产业政策,加快建设一批高科技、高效益、低污染、低排放的新型工业。规划建设动力锂离子电池项目,争取挤入国家锂离子电池回收利用规划布点,发展上下游产业,为工业经济注入新活力。深入挖掘地域文化、传统手工业和特色餐饮资源优势,加大旅游商品研发力度,打造一批拿得出、叫得响、品质高的华山特色旅游品牌。 五、坚持农游融合,推进乡村振兴新发展巩固脱贫攻坚成果。全面贯彻落实“六个精准”要求,紧盯“两不愁、三保障”目标,突出问题导向,下足绣花功夫,落实扶贫政策,攻克坚中之坚,解决难中之难,年度计划减贫320人,持续巩固好脱贫成效。聚焦“八个一批”,实施“3+X”特色产业工程,强化保障性扶贫。深入实施贫困村提升和困难群体帮扶行动,补齐短板、补强弱项,建立健全稳定脱贫长效机制。采取多种形式,扶贫扶志扶智,激发贫困群众内生动力。统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量,不断健全多措并举、互为支撑的全社会大扶贫格局,确保到2020年全市人民与全国全省一道同步够格迈入小康社会。发展特色现代农业。统筹推进乡村振兴战略,调整优化农业产业结构,推动农村一二三产深度融合发展。坚持“建基地、强龙头、创品牌”的思路,围绕设施农业、经济林、林下经济和中药材等优势产业,促进农业全产业链增收增效。累计发展甜柿子1万亩、香椿1万亩、菊花3000亩、设施大棚1300座,渭南市级以上现代农业产业园达到6个以上。实施屠宰场搬迁工程,在孟塬、华西规划建设现代生态畜牧园,促进畜牧产业优化升级。规划建设农产品交易市场,搭建镇村电商交易服务平台,健全农产品加工、销售、仓储、物流等体系,争创国家电子商务进农村示范市。建设美丽宜居乡村。借鉴“千村示范、万村整治”浙江经验,扎实开展农村人居环境整治三年行动,强化农村生活垃圾处理日常监管,改造农村无害化卫生厕所7200户,绿化村庄39个,年底前114个行政村达到清洁乡村标准。推进“四好农村路”建设,新建改建农村道路30公里。持续推进农村移风易俗,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,大力培育优良家风、文明乡风。 六、坚持改革创新,激发民营经济新活力全面深化各项改革。如期完成机构改革,优化部门设置,匡定岗位职责。推进供给侧结构性改革,全面完成农村“三变”改革,统筹做好事业单位、财税金融等关键领域改革,实施安全生产、生态环境等监管领域改革,加快文化教育、医药卫生等民生方面改革,全面完成国有企业“三供一业”分离移交。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革,进一步压时限、缩环节、优流程,全面提升政务服务水平。健全三级便民服务体系,大力推行“互联网+政务服务”,办好网上办事大厅,积极探索“一枚印章管审批”新模式,实现审批服务事项“马上办、网上办、一次办”,让人民群众办事像“网购”一样方便。创新和加强事中事后监管,健全完善“双随机一公开”机制,做服务企业发展的金牌“店小二”。聚力发展民营经济。通过给政策、给服务“放水养鱼”,掀起新一轮民营经济发展热潮。制定民营经济发展优惠政策,培育建设创业创新示范基地,持续推动减税降费,减轻企业负担。搭建政府性融资担保平台,有效解决实体经济融资难、融资贵问题。完善沟通机制,搭建政企沟通、商贸交流和企业互访三个平台。按照非禁即入的原则,鼓励民营经济参与重大基础设施和公共服务建设,激发民营经济发展活力。 七、坚持绿色发展,建设生态宜居新家园打好青山保卫战。牢固践行绿水青山就是金山银山的理念,彻底整改环境突出问题,中省环保督察和汾渭平原强化督查反馈问题实现挂账清零。全面完成秦岭北麓13个采石生态环境恢复治理工程。贯彻落实新的《秦岭生态环境保护条例》,坚决巩固秦岭北麓专项整治成果。在现行310国道以南狭长区域,规划建设沿山万亩生态林带,恢复“林木茂密、山川俊美”的秦岭自然风貌。打好蓝天保卫战。坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,强化六项举措,健全清洁煤配送体系,持续推进“煤改气”“煤改电”,坚决落实建设工地“6个100%”,加大餐饮油烟综合治理,淘汰老旧车辆300余辆,彻底整治焚烧垃圾、秸秆等突出问题,空气质量优良天数力争达到269天以上。打好碧水保卫战。扎实开展新一轮渭河流域水污染防治三年行动,完善镇村、园区污水处理设施,净化南山支流水环境,确保入渭水质稳定达标。实行最严格的水资源管理制度,加强饮用水源地保护,强化镇村集中供水设施运行管理,逐步关闭自备井,为广大群众提供健康、优质的饮用水。投资6700万元,实施南山支流、二华干沟综合治理和水系生态修复等项目,构建河湖相通、渠库相连的全域生态水系。打好净土保卫战。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,强化土壤污染管控和修复。落实最严格耕地保护制度,深入推进“大棚房”问题整治,坚决打击偷采盗采、毁田挖沙等各类侵占资源、破坏环境的违规违法行为。大力开展新一轮国土绿化,完成美丽道路绿化41.4公里,新增造林绿化3.5万亩,构建“绿廊相连、绿带环绕”的城市生态风貌。 八、坚持民生为本,顺应人民群众新期盼大力发展社会事业。深入实施教育提升“五大工程”,新建城区第三小学、第四小学、陕师大附小和华山中心小学,有效解决“大班额”问题。加快建设市人民医院门诊楼、中医院整体搬迁工程,提升诊疗服务水平,促进医疗、养生、体育等多业态融合发展。加快建设广播电视技术服务中心和融媒体中心,完成市影剧院改造工程,广泛开展群众性文化体育活动,加大非物质文化遗产保护传承。提高社会保障水平。拓宽就业渠道,新增城镇就业岗位3500个,农村劳动力转移就业4.3万人次。实行城乡居民医保一体化,不断提高各类保险参保率。稳步实施殡葬制度改革,建成使用凤凰岭人文纪念园,加快推进殡仪馆和烈士陵园搬迁。扩大公租房保障范围,健全廉租房配套设施,盘活空余房源,有效解决城市中低收入群体住房问题。织密兜牢社会救助、养老慈善、减灾救灾、妇幼残疾等民生保障网格,让群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满大爱和温暖。完善社会治理体系。扎实推进“七五”普法,全面建成“雪亮工程”,强化城乡社区治理和服务创新,打造共建共治共享的社会治理格局。坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进,有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,严厉打击“保护伞”,依法惩治“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。加大矛盾纠纷排查化解力度,解决群众合理诉求。开展防范化解重大风险攻坚战三年行动计划,实行政府举债融资负面清单制管理。扎实推进信用体系建设,坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债,有效防范化解重大金融风险。扎实开展第四次全国经济普查。筑牢安全生产防线,强化食品药品监管,健全完善突发事件应急处置机制,切实做好防汛抗旱、森林防火、疫情防控等各项工作,全力维护社会大局和谐稳定。政府自身建设各位代表!新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动顺应时代要求和群众期盼,坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。崇尚忠诚,不忘初心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,汲取智慧、增长才干。坚定改革定力,大胆解放思想,跳出“夹槽思维”,站在“华山之巅”看华阴,直面困难矛盾,冲破思想桎梏,以开放的思维和超前的视野推动工作。崇尚法治,依法行政。始终将法治理念贯穿政府工作全过程,严格按照法定权限和程序用权履责。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。办好《向人民报告》《百姓电视问政》,广泛接受社会各界监督。坚持重大行政事项决策程序,不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。崇尚担当,真抓实干。牢固树立责任意识,坚持干字当头,高效执行,争做行动派实干家。抓住群众最急最忧问题,以“钉钉子”精神狠抓工作落实,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。完善重点工作通报讲评制度,坚持正向激励、反向倒逼,综合运用“三项机制”,严厉整治推诿扯皮、敷衍塞责等庸政懒政怠政行为,确保政令畅通、令行禁止。崇尚清廉,永葆本色。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定”精神及实施细则,驰而不息纠“四风”。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格财经纪律,严控“三公”经费,强化审计监督。弘扬“四知文化”,注重风气形成,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处发生在群众身边的“微腐败”,以实际行动赢得群众信任和支持。各位代表!时代赋予重任,人民寄予重托。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态,与全市人民携手共进,谋发展之道,行务实之举,办惠民之事,为建设国际山水生态文化旅游名市而不懈奋斗,以优异成绩迎接建国70周年!
2025-07-08
-
【中山市招商】2019年东凤镇政府工作报告
中山市东凤镇2018年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的一年,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚决贯彻落实市委十四届二次、三次会议和市十五届人大四次会议精神,以及镇党委实现“十个新突破”的决策部署,坚持稳中求进总基调,大力推进创新驱动发展战略、可持续发展战略、精品宜居城镇战略和城乡统筹发展战略,较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务,实现了经济社会稳步健康发展。 (一)经济运行有新亮点。全镇预计实现地区生产总值151.2亿元,增长2%;社会消费品零售总额27.4亿元,增长8.6%;实现税收30.53亿元,增长28.32%;一般公共预算收入5.3亿元,增长20.97%;1-11月份外贸进出口总额44.72亿元,增速高于全市平均水平。三次产业结构调整为1:37.6:61.4,先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到46%,现代服务业增加值占服务业增加值比重达76%。民营经济活力持续迸发,商事主体健康发展。全镇现有各类商事主体16873户,月均新开业316户,同比增长13.5%。顶固集创家居成功在A股上市,实现我镇主板上市企业“零”的突破。 (二)创新能力有新发展。创新环境不断优化,先后出台《科技创新发展专项资金管理暂行办法》《企业上市扶持专项资金管理暂行办法》等配套扶持政策,全年发放企业奖补资金6000多万元,其中镇财政发放超过1200万元,创历史新高。引导企业加大技改、研发投入,全社会研发经费支出占生产总值的比例预计达到2%。创新载体建设不断加强,新认定高新技术企业36家,总量达118家,排名全市第6,新认定省市工程研发(技术)中心9家,东海众创空间成功认定为市级众创空间,实现“零”的突破。企业知识产权保护意识不断提升,PCT专利申请量达48件,居全市第1位,占全市比例近20%。全镇发明专利授权量、有效发明专利拥有量分别增长48%、46%,分别位居全市第3名和第4名。每万人发明专利拥有量达34件,同比增加11件。 (三)城镇面貌有新变化。城乡绿化覆盖率不断提升,成功获评广东省森林小镇。持续深入开展文明城镇创建,全年文明城市测评在全市排名第5。深入推进“大交通、大建设、大美化”工程,启动实施农村基础设施、道路交通、文体教育、卫生医疗、公共服务等26项政府投资基建项目。群众期盼已久的十水线东凤段实现通车,富成路改造、凤仪路建设等15项工程顺利竣工,消防大队营房、社区卫生服务中心综合楼、兴华西路改造升级等工程正有序推进。完成13.35公里农路建设,农村基础设施不断完善。“两违”整治力度空前,拆除违章建筑面积13250平方米,偷建抢建势头得到遏制。生活垃圾处理实现“日产日清”,环保执法力度不断加强,生态环境持续好转。水环境综合治理成效初显,污水处理达标排放,二埒东涌和四埒西涌等7条河涌基本消除“黑臭”现象和垃圾漂浮问题。 (四)人民生活有新改善。全年投入6741万元扎实推进十项民生实事项目,民生领域财政支出占比超过七成。城乡居民人均可支配收入实际增长3%,略高于经济增速。去年末全镇存款余额增长26.32%,新增33.72亿元。全力做好创业就业工作,促进创业人员1483人,登记失业人员再就业896人,城镇居民登记失业率低于3%。发放各类救助资金177万余元,752户(次)困难群众受益。养老服务水平进一步提高,创新实施“1+2+N”居家养老服务模式,全年提供服务1.07万小时,累计发放高龄补贴224万余元。教育事业持续发展,中考成绩再获佳绩,重点高中上线人数再创历史新高,先后被评为全市推进素质教育目标管理先进镇区和教育事业发展水平评估优秀镇区。稳步推进健康城镇建设,高分通过省国家基本公共卫生服务项目绩效工作和市卫生创强工作考核,东凤人民医院连续两年在全市二甲医院综合考评中夺冠。公共文化服务体系不断完善,基层综合文化服务中心实现全覆盖,全民阅读氛围浓厚。文体活动丰富多样,成功举办第五届运动会、五人飞艇公开赛等大型体育赛事活动。 (五)平安建设有新成效。积极化解社会矛盾,民间纠纷得到有效调解,全镇未发生群体性事件和到省进京上访事件。扎实做好反恐维稳、打击犯罪、治安防范等工作,为经济社会发展提供安全稳定环境。全年有效警情同比下降5.2%,刑事破案数同比上升10.8%。扫黑除恶专项斗争成效初显,破获涉黑恶案件72宗,打掉犯罪团伙17个。狠抓社会面火灾隐患专项治理工作,探索政府购买服务参与消防网格化管理,违章搭建消防安全整改率近90%,火灾起数同比下降54.28%,防火形势为近五年最好。安全生产形势稳中向好,没有发生较大以上安全生产和工矿商贸死亡事故。全国禁毒示范市创建工作稳步推进,食品安全示范镇创建进入冲刺阶段。公共法律服务体系日益健全,实现村(社区)法律顾问全覆盖,基层依法治理水平进一步提升。 (六)行政效能有新提升。认真办理人大代表建议和议案19件,满意率达100%。实施“减证便民”行动,减掉各类证明事项145项。行政服务中心满分通过中山市“一门式一网式”政府服务模式改革验收,获评为全市优秀行政服务中心。开办企业便利度跑出“东凤速度”,开办周期由原来的22天大幅缩短至5天以内,开办企业综合平台办件量持续领跑全市。推进行政服务向基层延伸,打造“家门口的政务服务”,75项服务在村(社区)即可办理。“智慧政务”项目顺利实施,实现办公流程全程电子化,办公用纸量同比减少72%,政务运行效率大幅提升50%。不断提高财政资金使用效益,开展民生领域专项监督检查,推动镇村审计监督全覆盖,完成镇、村工程项目预(结)算审计158项。完成公务用车改革,规范办公用房配备,“三公”经费支出持续下降。此外,对口帮扶、侨务、优抚双拥、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、方志等各项工作取得新成绩。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,饱含着全镇干部群众的辛勤与付出,凝聚着社会各界的智慧和力量。在此,我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时,我们也要保持清醒的头脑,充分认识到发展中经济发展质量和效益不高、城镇空间和土地开发利用碎片化、产业要素成本过快上升、创新驱动发展的高端要素资源短缺等老问题依然存在,又面临一些新的挑战,如:中美贸易摩擦、国内外经济形势不确定性增大,新一轮机构改革对镇区履职能力提出了更高要求,个别干部对全面从严治党的认识不足、担当作为不够,等等。对此,我们一定要以高度负责的态度,勇于担当,全力破解,尽心竭力做好各方面工作,不负东凤人民的期望和重托。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好2019年政府工作意义重大。我们必须深入贯彻落实党的十九大精神,以新时代的视角,准确把握东凤发展的阶段性特征,提升政府工作的针对性和实效性。当前,随着粤港澳大湾区建设全面推进,港珠澳大桥通车,深中通道进入实质性施工阶段,东凤迎来了重大历史机遇和广阔发展舞台。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇,乘势而上,全面掀起新一轮大建设、大发展的热潮。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,按照市委、市政府和镇党委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,贯彻高质量发展要求,深入落实创新发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,加快活力、宜居、幸福东凤建设,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!做好2019年政府工作,关键要做到“三个坚持”:一是坚持改革创新。着力在营商环境、社会治理等领域推出一批标志性、引领性的改革举措,着力在创新驱动发展方面取得更大突破,努力为改革创新贡献东凤智慧。二是坚持高质量发展。坚持质量第 一、效益优先,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,为东凤可持续发展奠定坚实基础。三是坚持均衡发展。践行以人民为中心的发展思想,从群众最关心、最紧迫、最现实的问题着手,不断提高交通、教育、医疗和文化等公共服务水平,努力让居民出行更顺畅、就学更方便、看病更容易,让发展成果更多更好惠及全镇人民。2019年全镇经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长约7%,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入降幅控制在11%以内,居民收入与经济增长基本同步,城镇居民登记失业率控制在3%以内,节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标,要紧扣十一届五次镇党代会关于实施“五大工程”的部署,以打造一流营商环境、构建一流社会治理体系“双一流”为主抓手,着力推动经济社会全面发展。重点抓好以下八方面工作: 一、把牢正确政治方向,推动东凤新一轮大发展把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事。提高政治站位。切实维护党委把方向、管大局、保落实的领导作用,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导全镇广大干部进一步加强学习,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,进一步夯实团结奋斗的思想根基,为全力推动东凤高质量发展提供政治保证。凝聚拼搏力量。通过各种形式和途径,将习近平总书记视察广东重要讲话精神传达到每一个角落,在全镇进一步营造“思想上紧起来、行动上实起来、作风上严起来”的发展氛围。围绕镇级融媒体中心试点建设,打造集“新闻+政务+服务+监督”多功能于一体的现代化媒体传播体系,传播东凤好声音,弘扬社会正能量。推动贯彻落实。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动,进一步解放思想、理清思路、完善举措,推动习近平总书记重要讲话精神在东凤落地生根、结出丰硕成果。以只争朝夕的精神状态,扎实推进改革发展各项工作,以漂亮的成绩单反映工作、鼓舞士气、推动东凤发展。 二、坚持制造业立镇,着力构建现代产业体系坚定不移发展实体经济,大力实施产业高端化行动,促进经济保持中高速增长、产业结构迈向中高端。加快创新驱动发展。加大科技研发投入,助推企业创新发展,力争实现科技型企业孵化器“零”的突破。推动营收超亿元工业企业研发机构全覆盖,全镇企业研发投入超过3.5亿元,确保专利申请量和发明专利每万人拥有量继续保持在全市第一梯队。积极拓宽产学研合作渠道,提高创新成果转化能力。实施高新技术企业“提质”计划,加大成长型中小微创新企业扶持力度,年内力争新增高新技术企业20家。增强金融服务实体经济能力。多层次推动银企、银政合作,着力解决重点项目、优势产业、骨干企业和有发展潜力经济实体的融资问题,出台政策引导金融机构加大在东凤的信贷投放。积极做好上市后备企业培育工作,引导企业充分利用债券金融工具,进一步丰富融资渠道。加速产业服务平台建设。加快推进全生命周期公共技术服务平台建设,引进智能产品等公共服务平台,推动企业质量、品牌、管理水平等核心竞争力持续提升。继续加大企业重点实验室、工程技术研发中心等创新平台载体建设,鼓励引入高校、科研院所的科技资源,实现科技人才无缝对接。优先保障产业用地。努力通过“三旧”改造挖潜,逐步推进标图入库的435宗9000多亩“三旧”改造项目,年内重点推动民乐、和穗等一批条件成熟的城市更新改造项目动工,加快推进同乐、和泰、和穗3个片区“工改工”项目建设。建立工业项目用地出让监管制度,提高土地使用效益。加强闲置土地清理处置,推动供而未用土地尽快建设。实施产业园区提升工程,支持有实力的企业整合改造零散低效的产业园区、独栋厂房,统一招商运营管理,带动园区转型升级。推进约700亩工业和商住用地征收整合,进一步拓展发展空间。 三、巩固强化区位优势,加快形成全面开放新格局进一步把东凤的区位优势转化为发展优势,加快推动发展和改革攻坚的步伐,在构建对外开放新格局上走在前列。主动融入广佛中同城化。全面衔接粤港澳大湾区规划等上位规划,主动对接佛山顺德和周边镇区规划,加强区域开放合作。启动2021-2035总体规划编制工作,完成中山“北大门”概念规划设计。从建设国际一流湾区和世界级城市圈的战略高度,从广州、中山签署战略合作框架协议所勾画出的“超级城市”发展远景,及早谋划、精准定位东凤未来发展的目标和方向,努力让东凤在新一轮广佛中城市群发展机遇中抢得先机。重点推进“一园一湾”发展。按照“一心两轴四区”空间布局,重点推进“一园一湾”建设。加快粤港澳大湾区智能家居产业园建设,着力培育东凤未来发展的重要增长极,年内力争完成启动区建设,进一步扩大产业集群效应,全力打造小家电产业的升级版。继续推进凤巢湾创意小镇建设,用“绣花”功夫推进旧街区微改造,将老东凤的文化和故事与现代创意产业有机融合,提炼推广东凤文化元素,提升改善老旧街区群众的人居环境。加大招商引资力度。制定符合东凤实际的产业目录和产业地图,加强与湾区城市的沟通对接,灵活运用产业链招商、信息化招商、行业协会招商等方式,着力引进一批产业契合度高、投资强度大的优质企业。进一步完善招商引资全流程跟踪服务体系,切实解决项目落地难、落地慢等问题,全力推动投资额超20亿元的远大绿色住宅等大型项目落地投产。优化营商环境。对标国内最优最好地区,全力打造一流营商环境。加快“数字政府”建设,全力破除“信息孤岛”。进一步深化政务服务改革,持续推进“互联网+政务服务”,拓展网上办事服务范围,深度推进审批流程再造,提升“一窗通办”比例。提高市场监管效率和水平,探索建立以信用为核心的新型监管方式。严厉打击假冒伪劣产品,创建出口厨电产品质量省级示范区,切实提升中国小家电基地的品牌形象。严格落实各项减负降费措施,坚决遏制“炒厂房”现象。规范人力资源市场管理,严厉打击不法中介机构和不法分子借机敲诈企业的行为。严格依法保护产权和企业创新权益,大力保护和弘扬企业家精神。 四、全面提升城镇品位,打造靓丽中山“北大门”结合西北组团规划,高质量推动一批总投资达2.86亿元的城建项目建设,不断完善城镇功能、提升城镇魅力,全力打造和谐优美的宜居环境。实施交通提速工程。加快推进兴华西路、升平路、东和路、天宝路等镇内道路建设。大力整治拥堵黑点,打造高效顺畅的交通体系。加大力度优化公交网络,进一步扩大公交覆盖范围。推动南沙港铁路在东凤设站、十水线往小榄方向通车、105国道南头路口跨线桥等一批重大对外交通项目建设,进一步提升东凤区位优势。推进智慧城镇建设。加快推进全国首家镇级家电工业互联网平台落地,推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。加快推进5G基站建设,力争在全市首批展开5G布局。实施“政务云”计划,探索推进“桌面云”办公,不断提升政府办公运行效率,降低政务运行成本。推进重点区域人流密度监测、城乡联动防涝等一批物联网项目建设,全力打造“智慧东凤”。提升城镇管理水平。充分发挥城市规划的前瞻性、统筹性和协调性,科学、精准、优质、高效绘好东凤发展蓝图,年内完成同安、吉昌、同乐、和穗等4个片区及东、西罟步村村庄规划编制。实施城镇提质计划,坚持建管并举、久久为功,加强建筑风格、外立面、色彩和城镇天际线管控,不断提升城镇管理精细化水平,打造高品位城镇风貌。健全完善“两违”查处机制,保持高压态势,加强巡查防控,按期保量完成违法建设治理年度任务。 五、推进生态文明建设,共建和美宜居东凤正确处理人与自然的关系,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源、保护环境、发展均衡的生产生活方式。实行文明创建常态化。持之不懈推进文明城镇建设工作,确保文明指数测评成绩保持在全市前列。全力做好国家卫生镇复审迎检工作,确保一举通过。推进“厕所革命”,年内示范改造6个公厕。推进垃圾源头减量分类,将95个试点单位打造成生活垃圾分类的“模范生”。推进乡村振兴战略。大力发展乡村旅游与休闲观光农业,鼓励开发农家乐、家庭农场、休闲农业生产基地、户外农业体验等乡村休闲旅游产品,推动农业与旅游、文化、教育等产业融合。补齐农业基础设施短板,完成中沙环(沙塘围)险段整治、鸡肠滘路口至永益水闸段大堤拓宽、鹅眉水闸重建,启动天成泵站和水闸重建。围绕龙眼、淡水鱼等本地特色农产品开发副食、罐头等深加工产品,探索推广农产品电子商务平台,提升农产品附加值。安排相对欠发达村专项扶持资金,推动农村均衡发展。打好脱贫攻坚战,扎实做好对口帮扶饶平县两镇三村、昭通市永善县工作。提升农村人居环境水平。实施人居环境整治“树标”工程,年内完成西罟步村、和泰村美丽乡村创建,做好永益村、吉昌村美丽乡村建设规划方案,以点带面促进全镇农村人居环境提升。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动,推行生活垃圾收运、污水处理、农村保洁的专业化管护和市场化运作,健全完善村庄保洁长效管护机制,年内完成10个村级垃圾收集点改造。深入践行绿色发展理念。像保护眼睛一样保护生态环境,铁腕治污,精准护绿。落实能源消耗和投资强度“双控”制度,实施清洁能源替代工程,完成富华管桩、玉峰玻璃等重点单位窑炉改用天然气。加大环保执法力度,加强餐饮油烟、工地扬尘等大气污染防治。坚决打好碧水攻坚战,推进水环境综合整治,完成污水主干管联接和中心区污水暗渠清淤工程。继续做好污染源普查工作,深入开展“五清”“四乱”专项治理行动,依托东凤三面环水、河涌水网星罗密布的自然优势,打造“看得见水,记得住乡愁”的优美水乡环境。 六、着力补齐民生短板,增强群众获得感进一步加大民生领域财政投入,全力做好年度十件民生实事,实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。实施教育提质工程。加快推进中心小学、永益小学、中心幼儿园等校建工程建设,新增公办学位1400个。狠抓教研提质工作,探索引入专业人才充实教研团队,加强教学质量监控,切实提高教育质量。进一步加大特色学科发展扶持力度,力争打造全市知名的教育品牌。建设健康东凤。扎实推进广东省健康促进镇创建工作,确保各项创建指标如期达标。推进“互联网+医疗健康”工程,在东凤人民医院添置双板DR等大型医疗设备,提高医疗服务质量。推进医疗体制改革,推动医疗资源合理配置和纵向流动,引导优质医疗资源下沉,提升基层医疗服务水平。全力创建食品安全示范城镇,深入开展食品安全专项整治,严守从田间到餐桌的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。提升社会保障水平。完成二级人力资源市场建设,为辖区企业和镇内居民免费提供招聘、就业等服务。深化就业创业机制改革,推动就业创业证与社会保障卡“证卡合一”,推进“互联网+就业创业”,提升服务便利度。重点促进中小微企业和异地务工人员、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民参保,实现法定人群全覆盖。加大财政投入力度,进一步扩大临时生活困难和重大疾病救助范围。开办长者饭堂,为特定老人提供免费或低成本午餐服务。全面落实各项优抚政策和优抚对象困难救助政策,提升退役军人服务水平。推进文体惠民工程。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作,完成文化馆和图书馆分馆、自助图书馆等一批文化设施建设,实现每千人拥有室内公共文化设施面积达到200平方米以上,逐步打造独具特色、群众满意的现代公共文化服务体系。加大体育设施建设力度,积极构建10分钟健身圈,筹办首届东凤半程马拉松大赛、拔河联赛等系列文体活动,进一步激发群众运动健身热情,不断提升体育惠民力度。启动和穗生态园3A景区创建,推动文化旅游高度融合。 七、提升社会治理水平,筑牢安全屏障推动社会治理模式由粗放式、经验式的管治型向精细化、智能化的服务型转变,并依托互联网、物联网、大数据等信息技术,搭建多元社会治理和公共服务平台,全面提升社会治理水平。创新社会治理方式。加快推进“智慧网格”社会治理平台建设,力争在全市率先建成综合性网格管理系统,着力打造东凤社会“微治理”的“最强大脑”,提高社会治理智能化、信息化水平。并以此为契机,优化各职能部门的社会治理手段和行政执法流程,充分整合现有网格资源和人员,着力打造一岗多责、一员多能的职业化网格员队伍,全面提升执法效能和覆盖面,大力推动社会治理精细化、规范化,为形成共建共治共享的社会治理格局探索经验。提升应急管理水平。依托“智慧网格”社会治理平台,结合机构改革的相关要求,建立完善应急管理指挥协调机制,推动应急管理指挥中心建设,全面提升隐患排查、管理指挥、应急处置和紧急救援的能力。加强应急管理培训,提高全民应急防范意识,年内组织1-2次全镇性应急演练,开展非演练性应急救援测试,提升应急救援体系运作水平。扎牢社会治安防控网。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击12类重点涉黑违法犯罪行为,做好全国禁毒示范市创建迎检验收工作,全力推进“扫黄打非”等专项工作,全面提升群众安全感和满意度。深入推进“智慧公安”建设,实施智慧安防进校园等一批智慧项目。逐步推行社会稳定风险评估机制,扎实开展信访积案矛盾化解攻坚活动,加强不稳定因素排查,严防重大群体性事件发生。坚守安全生产红线。大力整治道路交通秩序,严厉查处各类严重交通违法行为。加快推进智能交通二期工程建设,筹备开展智能交通三期工程,基本实现视频监控重点部位全覆盖。推进消防安全标准样板单位建设,以点带面推动消防安全管理水平上新台阶。加大安全生产执法力度,持续开展燃气市场专项整治,实行安全生产隐患分级管理制度,严防重特大安全生产事故发生。 八、加强政府自身建设,提升施政能力坚持把群众满不满意作为衡量政府工作的根本标准,进一步增强政府公信力和执行力,努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。坚持依法行政。依法接受人大监督,认真办理人大代表建议议案。进一步规范政府决策行为,建立完善重大行政决策合法性审查相关工作机制。推进政府购买优质法律服务,举办2期行政执法业务培训,不断提升依法行政和依法治理水平。继续加大政务公开力度,主动接受社会和舆论监督,不断增强政府公信力。扎实推进“七五”普法,形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。深化机构改革。按照上级统一部署落实好机构改革工作,着力优化职能配置,合理划分事权,理顺权责关系,构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。规范公有资产管理,推进管办分离,理顺镇属企业管理经营关系,全面实行现代企业管理制度,提升资产经营效益,实现公有资产的保值增值。探索建立定期向人大报告集体资产运营情况制度,提高公有资产运营管理的透明度。激励新担当新作为。进一步完善督查督办机制,突出抓好政府中心工作、重点项目、重大决策和民生实事等的督办落实。强化预算绩效管理,做好绩效评价工作,提高财政资金使用效益。加强政府绩效评估结果运用,严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为,全面整治庸懒散拖现象。严控“三公”经费,严防“四风”问题反弹。加强公职人员思想政治和业务能力建设,打造作风优良、纪律严明的干部队伍。加强监督执纪。强化对权力运行的制约和监督,重点加大扶贫、卫生、教育、工程建设等重点领域专项资金的审计力度,强化审计结果运用。规范执法记录仪使用管理,深化行政执法领域监督。深入推进基层正风反腐三年行动,加大案件查办力度,大力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表,潮平岸阔催人进,风正扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,扎扎实实推动经济社会发展再上新台阶,为建设活力、宜居、幸福东凤而努力奋斗!【名词解释】十个新突破:指2018年镇党委工作报告中提出的全镇要在激发经济活力、激发城市活力、激发干部活力、创造舒适宜居的生态环境、创造集约优美的城镇环境、创造和谐稳定的社会环境、创造风清气正的政治环境、建设文化东凤、建设健康东凤、建设幸福东凤等10个方面实现新突破。PCT专利:是《专利合作条约》(PatentCooperationTreaty)的英文缩写,是有关专利的国际条约。“1+2+N”居家养老服务模式:“1”是以社区居家养老服务中心为依托,“2”是指提供上门家政和送餐助餐两大服务项目,“N”是指有条件的镇区还可提供其他多样化服务。五大工程:铸魂工程、鼎新工程、提质工程、惠民工程、平安工程。融媒体:充分利用媒介载体,把广播、电视、报纸等既有共同点,又存在互补性的不同媒体,在人力、内容、宣传等方面进行全面整合,实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。“三旧”改造:旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。工改工:“三旧”改造中,按照用地的规划用途分类,其中将保留为工业用途的简称为工改工。一心两轴四区:凤翔大道政务商务核心区,105国道发展主轴、东阜路发展主轴,北部产业社区、中部综合服务区、中南部产业区、南部生态控制区。信息孤岛:各个部门之间由于种种原因造成部门与部门之间完全孤立,各种信息无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动。桌面云办公:通过简单的终端调用服务器群的资源进行计算、存储的办公方式,可以有效提升数据安全性,减少传统电脑升级造成的资源浪费。两镇三村:饶平县三饶镇官田村、粮田村和新塘镇顶厝村。三清理、三拆除、三整治:村(居)巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理,房前屋后和村(居)巷道杂草杂物、积存垃圾清理,沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理;危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除,乱搭乱建、违章建筑拆除,非法违规商业广告、招牌等拆除;整治生活垃圾乱扔乱放,整治生活污水乱排乱倒,整治“三线”乱搭乱接。“五清”“四乱”:清污、清漂、清淤、清障、清违,乱占、乱采、乱堆、乱建。
2025-07-08
-
【北镇市招商】2020年北镇市政府工作报告
2019年12月25日在北镇市第三届人民代表大会第三次会议上代市长张雪冬各位代表:下面,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年,市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,在困境中求机遇,在实干中求发展,在创新中求突破,在担当中求作为,不忘初心,务实进取,凝心聚力,干事创业,圆满完成市第三届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务,为加快实现“四个北镇”、全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计年末,全市地区生产总值实现119亿元,同比增长5.4%;一般公共预算收入实现5.8亿元,同比增长7.1%;全社会固定资产投资额实现45.05亿元,同比增长14.1%;规模以上工业增加值实现5.2亿元,同比增长30%;社会消费品零售总额实现72亿元,同比增长7.8%;出口创汇实现3.8亿元,同比增长153%;实际利用外资实现213.35万美元,同比增长42.2%;农民人均纯收入实现1.6万元,同比增长7%。 (一)着力推进项目建设要素保障更加完备。启动国土空间总体规划编制工作。处置批而未供土地18.1公顷、闲置土地13.6公顷以及未批先建、未供即用土地19宗。广宁产业园区收储土地3000亩。沟帮子铁南工业园区清理闲置土地1393亩,盘活7家企业闲置用地,新上7个项目。招商引资力度不减。围绕旅游配套、农产品精深加工、健康养生等重点领域精心包装品牌蔬菜生产加工基地、脱水蔬菜生产、稻米循环加工产业园等项目,赴京津冀、长三角、珠三角等地开展“走出去、请进来”活动55次,签约项目11个,总投资51.3亿元。节庆展会期间,开展专场推介会、专题对接会等多种形式的洽谈活动。项目建设有序推进。全市新引进项目16个,其中超亿元5个;新开工项目65个,其中超亿元8个,超10亿元1个。全年落地飞地项目13个,总投资11.8亿元,已签约飞地项目8个。沟帮子铁南工业园区和广宁产业园区内规划出总面积2平方公里的“飞地经济”园区并获评省级“飞地经济”园区。辽宁红海滩医养结合项目完成部分房屋改造和厂区绿化,锦州联众轧辊制造有限公司轧辊制造项目设备全部安装完毕,辽宁元和农业科技有限公司掺混肥、生物有机肥及微生物菌剂生产建设项目完成厂房建设,中电环保发电项目完成围墙建设、电力接入等基础设施建设,辽宁鼎盛铜制品有限公司铜制品生产项目和闾山新型墙体材料建设项目已投产。营商环境不断优化。深化“放管服”改革,“一网、一门、一次”建设初见成效,电子外网接入率达到100%。梳理出100个高频事项,实现“最多跑一次”。有序推进“一体化”在线政务服务平台建设,省库服务事项得到及时认领。推行“证照分离”和“多证合一”改革,减少审批环节,压缩企业开办时间。落实项目管家制度,为48个500万以上重点项目和52家规上企业配备项目管家。开展营商环境突出问题专项整治,完善首问负责、预约服务、容缺受理等10项制度。有效落实减税降费政策。借鉴山东、喀左、盘山等地先进经验,积极推进工程项目审批制度改革、不动产登记、“全程代办”服务等工作。 (二)着力调整经济结构现代农业提质增效。完成221个村的土地确权颁证。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区90万亩“两区”划定,建立北镇市高标准农田项目库。实施2019年小型农田水利“先建后补”项目。全年播种141万亩,调减玉米种植面积1.7万亩,饲养生猪135万头、牛8.9万头、羊29万只、家禽4121万只。启动绿色循环优质高效特色农业促进项目,完成设施蔬菜绿色高产高效创建项目、市级设施农业现代示范区项目,我市获评“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。认定玉宝花生、鸿远葡萄2家“星创天地”。成功举办北京世界园艺博览会“北镇葡萄推介会”、中国·北镇葡萄文化节活动,开展葡萄大数据培训,继续深入实施GBD计划,北镇葡萄入选“中国农产品品牌目录”。工业经济稳步发展。山庆制药、元和农业科技等6户企业入统升规,翠龙肥业、隆翔肥业进入“小巨人”企业行列。芦田肥业高塔造粒肥和玉宝农业全香花生油生产工艺被认定为辽宁省中小企业“专精特新”产品(技术)。天晟重工成立我市首家院士工作站,63MVA电炉入选辽宁省企业技术创新重点项目。现代服务业繁荣活跃。加快推进《北镇市旅游发展总体规划》、《全域旅游发展规划》编制工作。天门山古村落、二力采摘园晋升为国家AAA级旅游风景区。北镇庙景观夜市工程、北镇庙停车场扩建工程等6个项目录入国家旅游项目库。成功举办第二十九届梨花文化节、第四届御路半程马拉松赛、第三届国际工业摄影大展、同砚四驱国际越野车王争霸赛、第九届“辽河情”书画展等节庆展会活动。全年完成旅游总收入40.45亿元,游客量达540万人次。启动争创国家、省、市电商示范县工作,引进途克凯业呼叫中心和摩登小凤电商直播平台等服务业项目。 (三)着力推动城乡同步发展创卫工作成果显著。实施3项公园广场工程,完成9项城区绿化工程、13条建成区道路工程、头道河黑臭水体治理工程等30项市政工程。改造棚户区350户,新开工房地产22.6万平方米。通过社会公开招标,实现城区环卫市场化改革,城市生活垃圾和生活污水无害化处理率达到100%。加强农贸市场、早夜市的规范管理,深入开展静态车辆、道路遗撒整治,综合整治居民小区、城中村、城乡结合部等区域的“十乱”现象。加强“三小、四小”行业管理,确保食品安全和公共卫生。以811.6分的高分一次性通过创卫国家级暗访。城东新区建设取得成效。A、B、C区商品房及回迁楼建设基本完工,供水、供暖、燃气等基础配套设施已经接入,污水管网已铺设完毕。农村人居环境不断改善。建成4个垃圾填埋点、10座农村生活垃圾中转站,173辆垃圾清运车投入使用。推行垃圾分类减量。开展白色垃圾、生产垃圾、废品回收站等专项整治活动。积极推进农村厕所革命,农村户厕改造项目在18个乡镇开工2365户、竣工1664户。实施棉花张村安全饮用水工程,为460户铺设管网,村民饮用水安全问题得到解决。全年硬化道路35.3公里,栽种风景树2万余棵、花草31万株,15个美丽示范村的建设项目全部完成。投资8130.9万元完成11项132.2公里交通运输重点工程,争创省级“四好农村路”工作示范县并通过省级验收。 (四)着力保障改善民生保障水平进一步提高。筹集资金保障企业、机关事业单位离退休人员养老金发放,兑现补发乡镇在职人员补贴、农村教师差别补助、全市公务员绩效奖励、机关事业单位全额在职和离退休人员采暖费补贴,财政民生支出占比达87%。发放城市低保金479万元、农村低保金3693万元、特困对象保障金2199万元。养老保险参保率达94.8%,保费收缴同比增长11.8%,确保养老金及时足额发放。城镇新增就业1400人,城镇登记失业率为2.49%。完成退役士兵安置,启动保险接续工作。教育事业全面发展。北镇高中高考600分以上和一本上线人数连续四年领先锦州其他县区,成功举办建校百年校庆活动。三高中本科上线人数连续七年夺得锦州地区一般高中第一名。职教中心晋升为省职业院校改革发展示范校,本科升学率位于锦州地区首位。推动义务教育均衡发展,教育信息化水平不断提升。成立北镇市第二幼儿园。投入1725万元对61所学校进行维修改造或新建。医疗服务能力不断提升。投资1700万元的中医院病房楼建设项目已开工,区域检验中心建成并投入使用。投入600万元提升乡镇卫生院标准化水平,17家卫生院全部达标。落实家庭医生签约服务,推进基本卫生公共服务均等化。加强医保资金监管,守好人民“救命钱”。文化体育事业不断繁荣。开展群众文化节演出、东北大集、曳舞大赛、文化下乡、文化巡演等群众文化活动106场次,我市荣获国家文化和旅游部命名的“2018-2020年度民间文化艺术之乡”。成立张宁青少年(北镇)羽毛球训练基地,开展“奥运冠军张宁全国行之走进北镇”系列活动。医巫闾山辽代帝陵入选第八批全国重点文物保护单位。完成北镇庙碑亭碑廊保护性设施建设、鼓楼抢险和石碑保护三大工程。“北镇猪蹄加工技艺”荣获第六批辽宁省非物质文化遗产代表性项目,沟帮子熏鸡产品商标荣获“中国驰名商标”。社会治理能力不断提升。打好安全生产“百日攻坚战”和“保平安、迎大庆”安全生产保卫战役,加强食品安全,全年未发生重特大火灾、交通事故、安全生产事故和食品安全事故。加强矛盾纠纷排查和源头化解,省级交办减存控增台账案件化解率达93.1%。完成“一带一路”峰会、北京世园会、新中国成立70周年大庆等一系列重大安保任务。我市被评为“全国七五普法中期先进集体”。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安总体稳定,有望实现省级平安示范市六连冠。 (五)着力打好三大攻坚战积极防范化解风险。完成全年化债任务,出台《北镇市政府债券管理办法》。对1535家机构进行非法集资风险排查整治,妥善处置区域性挤兑风险,及时化解金融系统危机。开展为期5个月的税费清查专项行动,清理增收税收收入8000万元、非税收入2100万元。推进北镇、沟帮子自来水存量资产PPP项目,出台《本级财政资金管理暂行办法》,规范本级财政资金管理,提高资金使用效益。全面清查全市国资、国企并加大管理力度。扎实推进脱贫攻坚。足额下拨各级扶贫专项资金3338.78万元。实施产业扶贫项目67个,带动建档立卡贫困户3310户6116人。完成547户建档立卡贫困户危房改造,开展“幸福大院”试点,妥善解决部分无房户住房安全保障问题。全面落实“五重”医疗保障机制以及各项教育扶贫政策。39名建档立卡贫困户残疾人员纳入敬老院统一管理,符合相关政策的农村贫困人口全部纳入低保、五保救助。顺利通过全省脱贫攻坚成效第三方评估并获得好评。全年实现脱贫826户、1499人,4个省定贫困村销号退出。持续推进污染防治。强化大气污染治理,巩固蓝天保卫战成果。暖春生物质热电联产一期项目全面投产,节约燃煤2万吨,减排空气污染物近百吨,大幅提升秸秆综合利用率,明显改善空气环境质量。有序推进畜禽粪污资源化利用项目。超额完成污染物减排任务指标。继续打好农村污染治理攻坚战,完成了13个村环境综合整治和4个村生活污水处理主体工程。 (六)着力落实中央决策部署完成中央环保督查整改。辽西北供水净水厂工程完成验收和设备调试,具备供水条件。北镇、沟帮子污水处理厂提标改造工程完成环保验收并正式投入运营,完成了沟帮子污水处理厂污泥二次脱水工程。中央环保督查期间交办的36件群众举报案件以及“回头看”期间交办的29件群众举报案件全部完成整改。完成中央宗教督查反馈问题的整改。青岩寺和大观音阁等重点宗教活动场所移交资产,龙潭宫等5处乱建寺庙得到治理。青旅公司与寺庙剥离,撤除了商业广告。医巫闾山、青岩寺罗汉坡2处滥塑大型露天宗教造像全部拆除。完成大棚房专项整治。排查上级交办及自查案件18处,完成问题整改21处。完成拖欠农民工工资问题专项整治。办结6个省政府督办案件。制定下发《北镇市全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《工程建筑领域农民工工资支付保证金制度》,建立特案要案督办、定期排查、联合办案、实名制管理等制度。 (七)着力加强政府自身建设行政效能明显提升。制定下发《政府投资建设项目管理实施办法》《政府工作规则》《国有资产报告工作机制》等规范性、制度性文件,建立更加规范、科学、高效的运行机制。依法行政全面推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,全年共办理人大代表议案建议47件、政协提案29件。政府信息公开制度不断完善,政府工作的公开化和透明度不断增强。此外,审计、慈善、供销、档案、人民武装等各项工作都取得较大突破。各位代表,即将过去的一年,我们经受住了宏观经济下行的严峻考验,顶住了刚性支出激增的巨大压力,克服了各种瓶颈因素的制约,保持了经济社会的平稳健康发展。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于市人大、市政协的有效监督和大力支持,得益于全市上下的共同奋斗和社会各界的通力合作。在此,我谨代表市政府向奋战在各行各业的全市人民,向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警,向离退休老领导、老同志,向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的一些问题。一是三产结构失衡,短板明显。农业产业链条不完善,税源型工业企业少,旅游业散而不聚。二是财政收支不平衡,“三保”支出压力增大。三是发展仍旧受要素制约。土地指标制约项目建设,软硬件环境难以对人才形成吸引。四是营商环境建设还存在亟待解决的问题。部分领导干部缺少规则意识,部门之间的大局意识、合作意识不够。对于这些问题,我们一定高度重视,积极采取措施,认真加以解决。2020年工作安排2020年,是实施“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年。在经济下行压力持续加大、发展任务更加繁重的形势下,我们必须保持更加务实的耐力和定力,保持有质量的发展;必须敢于突破固有惯性,推动深层次转型调整;必须以更加开放的广阔视野,深度释放优势潜力,推动“四个北镇”建设迈向水平更高的崭新阶段。根据中共北镇市委三届十七次全会精神,确定2020年我市的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持全面深化改革,以打造国际化历史文化名城、生态化康养宜居名城、产业化蔬菜水果名城为目标,统筹推进城东新区开发、环医巫闾山旅游公路、沟帮子外环路、新市民服务中心、铁南工业园区承载力提升、人才保障等重点工程,奋力实现招商引资项目建设、乡村振兴、服务业发展、营商环境、城乡环境、保障和改善民生“六大突破”,以更加高效务实的举措,更加积极主动的创新精神,推动质量更高、稳中有升的发展,努力建设更高水平的健康北镇、文明北镇、幸福北镇、自豪北镇,全面建成小康社会。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资额增长7%;社会消费品零售总额增长7%;规模以上工业增加值增长10%。2020年,市政府将围绕建设“健康北镇、文明北镇、幸福北镇、自豪北镇”的目标,努力提升人民群众的获得感和满意度,办好十件民生实事:新建北镇市工人文化宫,满足百姓日益增长的文化体育活动需求。2.新建北镇市便民服务中心,为百姓提供更便捷、更舒心的政务服务。3.改造13个老旧小区,提高市民居住质量。4.完成辽西北供水配套净水厂工程,确保市民喝上放心水。5.完成北镇市人民医院新区综合业务楼建设工程,打造医疗服务新格局。6.完成北镇庙公园二期工程,拓展百姓休闲娱乐新空间。7.实施老城区绿化补栽工程,改善老城区生态环境。8.新建1所高标准公办幼儿园,增加学前教育资源供给。9.完成10600户农村户厕改造任务,改善农民居住条件。10.全面建成农村垃圾收运体系,实现农村人居环境明显改善。2020年,将重点做好以下八个方面工作: (一)抓实招商引资和项目建设,增强经济发展后劲大力开展招商引资。以农产品精深加工、工业炉制造、休闲康养、房地产开发等产业为重点、以做强优势产业、补齐产业短板为目标,开展针对性、时效性强的招商引资活动,力争在脱水蔬菜、酒店餐饮、生物质肥等领域引进一批项目。充分利用梨花文化节、国际摄影大展等节庆展会,通过招商推介会、专题对接会等形式洽谈对接项目。通过领导招商、专业招商、以商招商等方式,提高“走出去、请进来”活动成效。全力加快项目建设。积极争取土地指标以及资金、政策支持,大力推进北镇、沟帮子自来水存量资产PPP项目,全力做好债券申报,不断提升要素保障能力。继续实行重大项目包扶制度,明确包扶责任,落实包扶措施。推进美国汉森原糖精炼、五佛寺百花谷、浓缩果汁等在谈项目落地,推进中电环保发电、辽宁红海滩医养综合体、辽宁鼎盛铜业制品有限公司铜制品等在建项目尽快投产达效。聚力加强园区建设。进一步夯实“一区三园”发展模式,推动园区同步发展。加快沟帮子铁南园区和广宁产业园区基础设施建设,力争收储一批土地,提升飞地园区承载力。逐步盘活沟帮子铁南工业园区僵尸企业以及企业闲置土地,加大土地使用税收缴力度,利用京津冀、江浙沪产业转移引进税源型项目。着力抓好营商环境。建立完善“并联审批”、“容缺受理”等审批服务制度,动态调整并压实“项目管家”清单,组建专职服务代办队伍,积极落实项目“全程代办”制度。确认开通“网上办”事项,完成省库3781项政务服务事项认领,为全省联网对接、实现“一网通办”奠定基础。高标准修订完善100个高频事项的办事指南,实现办理环节减少30%以上。深化商事制度改革,将企业开办时间进一步压缩至2.5到3个工作日。全面推开“证照分离”改革,通过“照后减证”,实现“减证便民”。 (二)推动农业转型升级,助力乡村振兴推进农业供给侧改革。完成土地确权收尾。深入推进农村“三变”改革,引进资金和技术,探索市场机制和资本运作模式。建立农村产权交易中心,加大金融机构对农业经营主体的信贷支持。完善农业保险体系,推动政策性农业保险扩面、增品、提标,提高抗风险能力。强化农业基础设施建设。完成“先建后补”小型农田水利工程以及黑鱼沟河中小河流治理、绕阳河回水段防洪治理等水利工程。完成6处农村饮水安全巩固提升工程。完成“三北”工程人工造林1000亩、退化林修复2000亩、迹地更新1000亩。促进农业提质增效。实施2万亩设施蔬菜有机肥替代化肥项目、设施蔬菜连作障碍项目以及基础农技推广体系示范县建设项目,主要农作物综合机械化水平达到90%。争创省农业高新技术产业园区。实施新型职业农民培育工程,培育科技示范主体500名。完成耕地轮作制度试点以及畜禽粪污资源化利用项目。提升农产品品牌建设。继续深入实施北镇葡萄GBD计划,办好第三届葡萄文化节,扩大“北镇葡萄”品牌影响力。增加设施葡萄栽培面积,继续完善大数据体系,扎实推进优质葡萄“两区一带”和特优区建设。推广葡萄标准化生产,发挥先进合作社示范作用,提升北镇葡萄品质,增强市场竞争力。以辽宁省农业品牌提升行动为契机,申报北镇花生为国家地理标志产品,深入挖掘北镇蔬菜、鸭梨、大米等特色农产品的品牌潜力,打造新一批全国知名农产品品牌。 (三)助推民营经济做优做强,注入经济发展新能量实施中小企业成长工程。按照“动态管理、扶优汰劣”原则,挑选一批有市场、有订单、有潜力的企业纳入“入规升巨”培育计划。集中力量、集中资源做大做强天晟重工、芦田肥业等一批企业。新培育一批外贸出口企业,指导已备案企业实现外贸出口业务零突破,扩大外贸出口总体规模。驱动企业创新发展。引领企业与高校、科研机构联合组建产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台,推动众创空间、科技孵化器等新型“双创”载体建设。加大力度培育高新技术企业,积极扶持科技型中小企业创新发展。大力实施质量强市战略,持续组织开展“市长质量奖”评选活动,倡导“工匠精神”。 (四)做强旅游服务业,形成新的经济增长点壮大整体实力。修订完善《北镇市旅游发展总体规划》和《全域旅游发展规划》,全面推进国家全域旅游示范区建设。集中攻坚,破解生态红线划定、规划设计、引进投资等难题,加快推进“北义闾山会师”工程。抓好五佛寺百花谷、城市旅游服务中心等重点项目,加快特色小镇建设。沟帮子熏鸡工业基地争创国家AAAA级旅游风景区,闾山茶园和诚信环岛钓场争创国家AAA级旅游风景区。培育提升星级农家院2家、星级宾馆1家。激发创新活力。办好第三十届梨花文化节、第五届御路半程马拉松赛、第六届金秋采摘节等系列节庆展会活动,面向国际不断扩大参与面和影响力,探索多元投入的社会化运营机制,提升经济效益和社会效益。创新旅游产业发展方式,推动“旅游+历史”“旅游+文化体育”“旅游+农业”融合发展,积极培育仿古文化产业街、民族音乐产业园、华山古村落等“旅游+”产业融合发展项目。谋求新的增长点。加快推进与京东商城和阿里巴巴合作,大力发展仓储物流、直播电商等新兴产业。加大电商人才培训力度,抓好沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、北镇葡萄等特色产品的电商运营,推动传统企业网上运营,促进线上线下融合发展。 (五)加快城乡建设步伐,展现宜居城乡新风貌加强基础设施建设。实施育才东路区域、南大桥西北区域征收,推进城东新区C区二期和仿古一条街项目建设,开工建设富源城堡C区二期工程。完成双塔公园的规划设计,力争启动万紫山公园、玉泉河生态体育公园等重点工程。完成棚户区改造410户。全力推进沟帮子外环路建设,逐步破解资金筹措、征地拆迁等难题。完成沟帮子东方花园南侧棚户区拆迁,大幅提升市容市貌。投资7643.22万元完成8项177.62公里交通运输重点工程,争创全国“四好农村路”工作示范县。提升精细化管理水平。做好创卫技术评估,确保创卫成功。建立完善老旧小区管理、城区环境管护等长效管理机制,深度巩固创卫成果。加强对古城商厦、北镇庙夜市等经营场所管理,提升市场服务功能。继续推行城市网格化管理,积极探索“智慧城市”建设。加大对违法建筑的管控力度,严格按照上级安排开展违建别墅清查整治工作。抓好宜居乡村建设。进一步完善农村垃圾治理体系,深入推行农村垃圾就地分类减量和资源化利用。全面完成“千村美丽、万村整洁”以及“北镇市三年宜居乡村建设”任务,开展“美丽庭院、美丽街区”创建活动。完成730户危房改造。推进华山村、龙岗子村、石佛村3个传统村落保护发展。力争一次性通过国家林业和草原局对新立湖国家湿地公园验收并正式挂牌。 (六)打好三大攻坚战,坚决完成既定目标决胜脱贫攻坚。继续增加扶贫专项资金投入,进一步巩固脱贫成果。关注脱贫不稳定人口和边缘人口,防止返贫致贫,确保稳定脱贫。积极筹备做好脱贫攻坚“回头看”。加强产业扶贫项目及资产的后续管理,严格抓好项目资产确权登记。确保2019年新识别的7户19人2020年全部脱贫,坚决完成剩余贫困人口脱贫任务,实现脱贫攻坚胜利收官。防范化解各领域风险。继续加强政府性债务管理,严控新增债务,合理控制规模。进一步开展好安全生产大检查和应急预案修订,组织开展各类专项应急演练。持续推进“黑出租”、“黑导游”、“沙场石场”等乱点的常态化打击整治,确保扫黑除恶专项斗争向纵深推进。扎实开展治安防控体系建设标准化城市创建工作。加强宗教场所规范化建设,巩固中央宗教督查整改工作成果。推进污染防治。取缔富屯、胡屯城市集中饮用水源地。改造4台燃煤锅炉。完成沙子河沟帮子段2300米清淤工程,确保国考断面达标。实行秸秆禁烧网格化管控,落实秸秆禁烧责任制。做好第二次全国污染源普查收尾工作。 (七)实施民生工程,开创社会进步新局面实施民生保障工程。做好就业再就业,全年新增实名制就业1400人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。及时做好城乡低保、特困人员供养保障标准年度提标调整。加大农村敬老院改造力度,提高特困供养质量。加快健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系。继续推动建立健全保障农民工工资支付长效机制,进一步完善劳动保障监察执法,严厉打击恶意欠薪行为,极力根治拖欠农民工工资问题。继续做好退役士兵接收安置以及各类优抚对象抚恤工作。建成殡葬服务中心并投入使用。实施教育提升工程。加大公办幼儿园建设力度,推进小区配套幼儿园建设和无证无照幼儿园整治。北镇高中600分以上人数及一本上线率全省占比实现同比上升,启动义务教育优质均衡发展建设。充分利用专项资金,做好义务教育薄弱学校维修改造。教育信息化2.0建设成果显著,实现信息技术与教育教学的深度融合。有效遏制教师违规补课行为。实施文化惠民工程。完善村文化广场和村文化中心建设。完成北镇庙古建筑彩画、壁画保护一期工程以及二期、三期工程的招投标和方案设计。完成医巫闾山辽陵保护规划,启动初期保护工程,完成省级文物保护单位天主教堂抢险修缮工程。整合辽文化资源申报世界文化遗产,争创国家级历史文化名城。办好第九届春节文化庙会、第七届群众文化节、全民读书节等群众文化活动。实施全民健康工程。以“张宁体育”为依托,打造全省羽毛球特色示范县。开展医疗质量管理年活动,深入推进医联体建设,完成大病不出县两年行动计划。加快推进中医药事业健康发展。积极开展“健康促进市”创建工作。加强食品药品安全监管,推进“食品安全智慧监管”,加大餐饮业质量安全提升、农村食品安全治理工作力度,坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。 (八)加强自身建设,建设人民满意政府提高政府执行力。始终坚持不折不扣贯彻市委的决策部署,确保政令畅通。对重点工作层层建立目标管理责任制,跟踪督查,一抓到底,以重点工作的突破带动政府工作的整体推进。加强工作沟通、上下衔接,理顺各方面关系,聚合各方面力量,形成推动工作的强大合力。建设法治政府。进一步健全工作制度,推动政府运行更加规范化、科学化,严格执行重大问题议事规则。自觉接受市人大及其常委会的监督,主动接受市政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。强化依法行政、依法监督和责任追究。加强政府信息公开,努力营造依法行政、规范透明的政务环境。加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,着力健全反腐长效机制,不断加大源头防腐工作力度。加大审计和监察力度,加强财政收支预算管理。严格执行中央八项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,牢固树立“过紧日子”思想,保持艰苦奋斗的优良作风。各位代表,站在历史交汇的时代坐标点,“四个北镇”建设再启新征程,奋斗担当使命,实干托起梦想。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结依靠全市人民,共同开启建设更高水平“四个北镇”的追梦之旅,共同书写全面建成小康社会的美好篇章!
2025-07-08
-
【陈巴尔虎旗招商】2019年陈巴尔虎旗政府工作报告
政府工作报告――2019年3月23日在陈巴尔虎旗第十五届人民代表大会第三次会议上陈巴尔虎旗人民政府旗长特木日胡各位代表:现在,我代表陈巴尔虎旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在呼伦贝尔市委、市政府和旗委的正确领导下,旗政府紧紧依靠全旗各族人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实高质量发展要求,积极应对新形势、新问题,攻坚克难、真抓实干,一些重要领域的工作实现突破,较好地完成了旗十五届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进,全年地区生产总值完成90.1亿元,增长5.0%;一般公共预算收入完成6.47亿元,增长31.7%;限额以上固定资产投资完成22.5亿元,增长29.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别为32,066元、21,908元,增长7.7%、9.6%。以上主要指标增速均居全市前列,其中3项经济指标增速全市排名第1位,安全生产、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。 (一)产业结构持续优化。现代农牧业迈上新台阶。畜群结构不断优化,“稳羊增牛”战略扎实推进,过冬牲畜保持在95万头(只)左右,大畜同比增长1.5%,实现乳产量6.8万吨,肉产量1.5万吨,农作物种植面积136.6万亩,粮油总产量25.2万吨。新建2个5,000只以上肉羊养殖场、4个300头以上肉牛养殖场、200座固定棚圈、11处饲草储备库,储备越冬饲草料38万吨,新增家庭牧场57家、国家级示范合作社1个。采取综合性防控措施,全面开展非洲猪瘟、炭疽、口蹄疫等疫情防控工作。工业经济取得新成效。规模以上工业经济增势强劲,完成工业总产值100.1亿元,同比增长19.9%,是拉动我旗GDP增长的主要动力。原煤产量3998.6万吨,增长10.5%;发电量62.5亿千瓦时,增长21.8%。加快传统煤化工升级改造步伐,煤炭就地转化749.5万吨,增长13.9%。现代服务业焕发新活力。社会消费品零售总额完成6.99亿元,增长5.5%。旅游业新业态新模式效果初显,文化旅游产业综合带动能力明显增强,接待游客205.1万人次,总收入8.2亿元,分别增长14.5%和13.9%。《陈巴尔虎旗全域旅游总体规划》通过评审,《莫尔格勒河景区建设项目设计》开始编制,高质量承办第十六届内蒙古冰雪那达慕暨2018中国(呼伦贝尔)冰雪那达慕等系列活动。金融运行保持稳定,各项存款余额同比增长12.4%,积极破解小微企业融资瓶颈,累计发放助保金贷款3,731万元。 (二)三大攻坚战初战告捷。防范化解重大风险攻坚战取得实质性成效。积极开展防范和化解民间高利贷工作,基本完成存量化解任务,化解金额4,575.2万元。认真落实政府债务化解工作,2018年化解1.01亿元,完成年度化解任务的120%,“十个全覆盖”工程债务全部化解。精准脱贫攻坚战取得阶段性成果。加强贫困人口动态管理,探索实施生态、文化、乳制品加工和畜牧业养殖等产业扶贫形式,通过小额信贷、修缮或新建住房、签订劳务协议等帮扶举措,完成7户14人脱贫任务,78户198人建档立卡户达到稳定脱贫标准。精准实施健康扶贫工程,完善贫困人口住院“五重保障”,基本医药报销、一站式结算比例达到90%。在册贫困户学生资助机制逐步完善,实现贫困生家庭资助帮扶全覆盖。污染防治攻坚战取得突破性进展。认真抓好中央环保督察反馈意见整改工作,已完成污水处理厂提标改造、水源地保护区划定等8项整改任务,通过举一反三,整改草原征占用未批先建项目115家。投资1,069万元,新建800平方米污水处理厂污泥处置工程,完成巴彦库仁镇垃圾填埋场防渗改造等工作,巴彦库仁镇大气自动站投入使用。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战,认真开展生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”专项行动,取缔宝日希勒储煤场15家,清理散煤14万吨;开展清理整顿布敦胡硕嘎查违建专项行动,拆除违建房屋53座,建筑面积5.4万平方米;清理整顿旅游景区景点,拆除违建景区景点63处,面积8.8万平方米。 (三)重点项目实现突破。积极激发社会资本活力,促进经济结构调整和转型升级,一批推动传统产业升级、促进新兴产业发展的项目加速推进,全年开(复)工项目27个,完成投资17.4亿元。PPP项目建设成效显著,草原产业集聚区、自来水厂、水生态综合整治等3个项目开工建设,汽车冬季试验试驾产业园区及汽车运动小镇项目正在办理前期要件。实施工业项目10个,神华地面生产系统扩能改造等3个续建工程完成投资0.83亿元;东能锅炉脱硝改造等7个新建工程进展顺利,其中6个项目已竣工。完成陈巴尔虎旗工业园区宝日希勒产业园详规编制工作。招商引资初有成效。全年实施招商引资项目17个,引进旗外(国内)资金14.2亿元。以呼伦贝尔市招商引资(北京)推介会为契机,成功签订总投资6亿元的生物质热电联产项目合作协议。 (四)城乡建设统筹推进。城镇品质加快提升。投资3.49亿元,实施道路改造、老旧小区改造、立面改造等城镇基础设施工程。有效改善群众住房条件,实施棚户区改造1,200套(户)。提升交通运输能力,完成哈吉至孟根诺尔嘎查、C025至金帐汗公路等3个交通续建工程。实施节水灌溉、生态治理等11项水利基础设施建设工程,新建183眼供水基本井,60眼抗旱水源井。乡村振兴战略扎实起步。聘请专家团队编制我旗乡村振兴战略规划;编制完成新型智慧牧区公共文化服务建设方案和农村牧区人居环境整治三年行动方案,完成厕所改造及生活污水处理项目试点任务。生态文明建设不断加强。投入2,517.3万元,治理沙地1,943亩,完成人工造林、管护公益林193.3万亩,完成退化草原改良、牧草种植等草原建设任务24.8万亩,扎实开展“大棚房”清查整治工作。初步建立畜禽粪污资源化利用体系,重新调整饮用水水源地畜禽养殖禁养区。深入落实河湖长制,编制完成湖长制工作方案和一湖一策方案,累计清除违建18处,清运河湖垃圾6.1万吨。 (五)群众福祉不断提升。全年用于教育就业、社会保障、医疗卫生等涉及民生十项支出共13.7亿元,占一般公共预算支出总额的82%。民生工程建设不断推进。巴彦库仁客运公交站建成投入使用,旗蒙医医院综合业务用房工程已竣工,自来水厂实现新水源通水。社保体系兜底能力持续增强。养老、医疗、失业、工伤、生育等社保覆盖面不断扩大,城镇新增就业606人,累计支出低保金1,405万元,发放抚恤补助、各类救助金153.2万元,接收安置退伍士兵42名,妥善解决一批“并轨”前未分配大中专毕业生就业问题,为637名农牧民工解决拖欠工资款1,078万元。文化体育事业繁荣发展。公共文化服务体系进一步完善,启用国家教育资源公共服务平台,开展智慧校园建设;承办国际马拉松、八省区呼和勒杯千人搏克等各类赛事20余项;在内蒙古卫视等多个频道进行以“中国游牧文化核心区、那达慕文化之乡、最美草原陈巴尔虎旗”为主题的形象宣传。蒙古语文工作稳步推进,先后开展社会市面用文专项治理整顿工作8次。旗乌兰牧骑被评为自治区一类乌兰牧骑和优秀乌兰牧骑,旗妇联荣获自治区级母亲健康快车公益项目先进单位。社会治理水平不断提升。打击各类刑事违法犯罪行为,推进扫黑除恶等专项斗争,社会治安形势保持稳定;开展信访积案、矛盾纠纷化解行动,投入500余万元,解决一批信访遗留问题。安全生产形势持续稳定。加大执法监管,政府购买专家会诊64(家)次,开展各行业安全生产检查182次;食品药品安全监管体系不断完善,共检查716户(次)。 (六)自身建设全面加强。深化改革持续深入,农村牧区综合改革、牧区集体产权制度改革和农垦企业改革工作取得积极进展,完成国有林场改革、苏木镇综合行政执法改革,实现苏木镇综合执法队伍全覆盖,草牧场确权完成外围测量工作。能力建设不断提升,规范政府重大决策行为,严格执行政府各项规则和制度,深化“七五”普法等法治宣传教育。作风建设不断加强,认真履行全面从严治党的主体责任,严格执行中央八项规定,持之以恒地反对和纠正“四风”,办结人大建议、政协提案229个,支持监察委员会的工作,始终保持反腐高压态势。各位代表,过去一年取得的成绩,得益于旗委的统揽全局、坚强领导,得益于旗人大、旗政协的有力监督、鼎力支持,得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策,更得益于全旗人民的同心同德、努力奋斗。在此,我谨代表旗人民政府,向全旗各族人民,向旗人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体,向驻军部队、公安干警,向所有关心支持陈巴尔虎旗建设发展的各级领导和社会各界人士,致以衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照高质量发展要求,对标先进地区,还有一定的差距和短板。主要表现为:新动能对经济的支撑作用还不稳固,质量、效率、动力变革有待进一步深化;新引进的产业项目投产达效还需时日,重大产业项目偏少,发展后劲不足;畜牧业繁育体系不完善,畜群结构有待优化,优良种畜利用比例不高,牲畜品种改良工作相对滞后,畜牧业转型升级遇到瓶颈,生态环境脆弱,牧民增收困难;苏木镇基础设施、公共服务精细化管理需进一步提升,教育、医疗、养老等事业还存在薄弱环节;防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、安全稳定等工作依然艰巨,特别是乡村振兴建设还需全力攻坚。面对这些问题,我们不回避、不畏难,一步一步推进,一件一件解决,决不辜负人民重托。 二、2019年工作安排2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现十三五规划的关键之年,做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大,十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照市委、市政府的决策部署和旗委十四届十一次全会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进、争先进位的工作总基调,坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,以新发展理念为引领,坚决守好发展、生态、民生三条底线,坚决打好三大攻坚战,全力抓好乡村振兴、项目建设、改革创新等重点工作,促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,为建设美丽幸福陈巴尔虎奠定坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长5%左右,限额以上固定资产投资平稳增长;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。绿色发展体系主要预期目标:草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;新增活立木蓄积量20万立方米以上;污水集中处理率达到95.5%;城市空气质量优良天数比例达到99.2%。围绕上述目标,旗政府将重点抓好以下八个方面的工作: (一)继续打好三大攻坚战,筑牢全面建成小康社会基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理,严格控制债务增量,按计划完成政府债务化解任务,年内化解政府隐性债务7,331万元。落实防范金融风险的属地责任,巩固民间高利贷化解工作成果,继续整治非法集资、民间高利贷等各类违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。把握“两个确保”目标和“两不愁三保障”标准,因户因人落实帮扶措施,健全完善稳定脱贫机制,增强脱贫措施的实效性,保证脱贫质量。突出抓好产业扶贫,加大产业项目谋划推进力度,完善产业扶贫项目库,积极推进乳肉兼用牛养殖和沙地治理等扶贫项目,大力扶持建档立卡户集中的嘎查集体经济。继续强化扶贫资金的监管,提高资金使用效率,全面梳理扶贫资金形成的资产。注重扶贫同两个扶志(智)相结合,持续激发群众内生动力,提升群众自我发展能力。打好污染防治攻坚战。全面抓好中央环保督察反馈意见整改工作,保持攻坚力度和势头,深入实施污染防治三年行动计划。落实大气污染防治计划,抓好散煤污染、扬尘污染治理等工作。推进水污染防治,以呼伦湖流域综合治理为核心,继续实施最严格水资源管理制度,强化对涉水行业企业的环境监管;谋划推进海拉尔河、莫尔格勒河河道治理修复工程和呼和诺尔湖水生态治理保护工程;持续提升饮用水安全保障水平,完成5处饮用水水源地规范化建设和迁移工程。加强土壤环境保护,落实“土十条”,扎实开展全国第三次土地调查和第二次污染源普查工作。 (二)全力抓好生态保护建设,构建祖国北疆生态安全屏障。保持加强生态环境保护建设的战略定力,不动摇、不松劲、不开口子。坚持生态底线思维,把草原、森林系统保护作为生态建设的首要任务。加强生态保护修复。以中央环保督查草原生态环境问题专项反馈意见整改工作为抓手,推进草原生态保护,落实国家新一轮草原生态补奖政策,实施天然草原退牧还草工程等草原保护工程;继续实行严格的草场保护制度,严禁乱采滥挖天然植被,推进生态保护修复。加大国有林场林地管理力度,持续推进天然林资源保护、三北防护林、新一轮退耕还林等重点工程,完成造林面积13万亩,依法做好火烧木采伐工作。探索建立自然保护区体系,继续推进陶海湿地公园工程建设。推进绿色矿山建设,加强矿产资源保护性开发和高效利用,积极推进宝日希勒闭坑矿区(七期)、希日乌苏煤矿旧址以及旗域内50处历史遗留废弃采坑地质环境治理工作。严守耕地保护红线,加大“大棚房”排查整治力度,严防农地非农化。完善生态文明制度体系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,统筹推进山水林田湖草系统治理。完善生态环境监管体制,严厉打击破坏生态环境行为,加大“清四乱”专项整治行动,严厉打击水事违法犯罪。深入实施主体功能区战略,落实不同类别功能区产业准入政策,继续推进生态保护红线划定工作。 (三)努力构建现代产业体系,夯实经济高质量发展根基。着力抓好现代农牧业发展。调整优化种养结构,推进供给侧结构性改革,促进农牧业提质增效,提高畜牧业综合生产能力。继续扩大中蒙药材、甜菜等经济作物和优质牧草的种植面积;稳步实施“稳羊增牛”战略,牲畜存栏保持在95万头(只)左右。旗本级投入1,000万元畜牧业产业发展资金,有步骤地支持优良牲畜品种引进改良推广工作,鼓励规模养殖户发展三河牛、西门塔尔牛和呼伦贝尔羊养殖,逐步完善繁育体系建设。培育优势和特色产业,全力推进草产业发展,加强与科研院所合作,启动草原生产力恢复提升示范项目,推动草原保护、产业升级及现代生态牧场技术的落地转化,加快草原生态实验室、草原产业信息中心项目建设;落实奶业振兴行动计划,建设优质奶源基地,支持马产业发展。加大畜牧业基础设施建设力度,提高农牧业机械化装备能力,提升肉牛、肉羊养殖场建设标准。充分发挥牧民专业合作社效益,抓好畜牧业技术推广和科技服务,加快脱毒马铃薯繁育基地建设。严守农畜产品质量安全底线,加强粮食安全工作,抓好非洲猪瘟等动物疫病的防控,严防重大、区域性疫情的发生。着力推动工业经济稳中提效。全力抓好工业运行,加强经济运行动态的跟踪、分析和研判,释放传统产业活力。加快推动企业转型升级,支持企业进行服务性制造、产业化应用、智能化改造,继续推进金新化工环保减排技术改造等项目。全力支持中小微企业健康发展,推动全旗名优产品、特色食品向绿色化、有机化、品牌化、高端化升级,提高农畜产品技术含量和附加值,推进中小微企业助保金贷款工作。加快新型产业培育,落实新兴产业高质量发展实施方案,把培育新兴产业与壮大优势特色产业和非资源型产业结合。着力推动现代服务业全面发展。紧紧围绕服务业“发展提速、比重提高、水平提升”的总体目标,提高服务供给质量。推动旅游与文化等相关产业融合,努力构建多元发展、多极支撑的现代文化旅游产业新体系。全面实施全域旅游示范区创建工作,推进莫尔格勒河景区项目建设,突出抓好以草原旅游为主的夏季旅游提档升级,深入挖掘自然冰雪、民族风情等冬季旅游资源,提高旅游核心竞争力。积极推进呼和诺尔镇历史文化名镇建设步伐。发挥旅游执法队伍作用,加强日常监管,继续巩固景区景点清理整顿成果,保护好原生态旅游资源。提高服务规范化、精细化水平,支持健康养老、物业、经贸流通、现代金融等服务业发展,持续推进养老院服务质量提升专项行动,促进服务业效益提升。 (四)继续推进重大项目建设,增强经济社会发展后劲。推进重大项目建设。充分落实“项目建设推进年”工作要求,统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系,坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。谋划实施55个符合国家产业政策和国家主体功能区定位的重点项目。继续推进4个PPP项目和呼伦贝尔大草原旅游区建设,积极推进中环国投生物质热电联产、呼伦贝尔市水生态博物馆、污水处理厂中水回用等新建项目建设。围绕国家投资方向和产业政策,做好符合旗域发展定位、具有优势特色的项目储备,分批分类建设项目库,支持社会资本参与草原生态、文化旅游、养老服务、大数据等领域。加大招商引资力度。积极引进产业关联度大、市场前景好、带动力强的项目,加快培育新产业、新动能、新增长极。立足陈巴尔虎旗环境和区位优势,搭建水生态产业聚集区、宝日希勒产业园、汽车冬季试验试驾产业园、草原产业集聚区和莫尔格勒河景区等5个特色平台,采取产业招商、以商招商、园区招商、网站招商等灵活多样的招商方式,拓展招商引资产业链,建设具有民族文化特色的标志性、引领性文旅产业项目。积极推进草产业、汽车高寒试验、大数据、马产业、民俗旅游等产业项目,鼓励商贸、仓储物流、现代制造、农畜产品精深加工等企业入驻,形成集聚效应,带动上、下游相关产业发展,对于符合“双创”发展方向的,予以政策扶持。全力推动精准招商,积极参加自治区、呼伦贝尔市组织的国内大型投资促进等活动,加强对外招商宣传。持续优化营商环境,支持PPP项目社会资本方、国有企业和民间资本参与平台基础设施建设,争取土地债券资金落地,完善园区综合服务配套功能。推进神宝独立工矿区“三供一业”项目建设。 (五)深入实施乡村振兴战略,开创三农三牧工作新局面。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,因地制宜编制好乡村振兴战略规划。大力提升设施条件,推动生产、生活、生态协调发展,扎实推进牧区人居环境三年整治行动,重点推进村容村貌提升、垃圾污水治理、厕所革命等工程,力争实施人居环境整治的嘎查数量达到80%。在符合条件的苏木镇建设污水处理厂、垃圾处理场,开展厕所粪污治理。大力推进产业融合,促进农牧业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等产业的融合发展,夯实乡村振兴基础。支持产业化龙头企业发展,延伸产业链、提升价值链,搞活农畜产品流通,促进城乡融合发展,加快推进农牧业现代化。壮大新型农牧业经营主体,加强职业性牧民培训,发展多种形式适度规模经营。增强嘎查集体经济造血功能,促进牧民收入稳定增长。大力支持示范点建设,逐步扩点带面,提高乡村振兴成效。综合考量各苏木镇基础设施建设水平,进行项目筹划,选择一至两个苏木镇进行项目扶持,逐渐完善苏木镇城镇功能。做好试点苏木镇及莫尔格勒河沿线景区餐厨废弃物集中收运和无害化处理工作。推进智慧牧区建设,加强惠民公共文化服务,推动牧区公共服务平台建设,抓好信息网络提升改造工程,积极探索实施公共设施维护和园林绿化养护市场化运作,扩大环卫设施配套覆盖面,加强乡村治理体系创新。 (六)持续改善基础设施薄弱环节,加快推动城乡一体化。大力提升城镇建设水平。坚持量力而行、尽力而为,不断改善群众居住条件,实施巴彦库仁镇区南北11条主干路改造工程,打造更加干净、整洁的人居环境。争取中央项目配套资金完善棚改小区基础设施和公共服务设施,继续实施老旧小区改造项目。建设巴彦库仁镇绿化硬化工程,进一步完善公园广场等文化基础设施,为广大群众提供休闲、娱乐、健身场地。继续实施巴尔虎大街两侧楼体立面改造及亮化工程,提升城镇品味。以供水、排水、供热、垃圾和污水处理为重点,加快补齐市政基础的突出短板,着力解决供热最后一公里问题,改造供热一级、二级管网11公里及配套设施。大力提升城镇精细化管理水平,深入开展新时期爱国卫生运动,推动镇容镇貌环境持续好转,做好各类再生资源回收监管工作,规划研究再生资源回收集中管理,提高城镇管理综合水平。全力抓好基础设施建设。实施巴彦库仁镇东西出口改造工程,积极促进通用机场通航,谋划修建G301至完工林场公路和莫尔格勒河生态旅游环线公路,支持G10高速公路改扩建工程,增强经济社会发展后劲。加快推进乌固诺尔220KV变电站配套送出和宝日希勒变电站移址等续建工程,开工建设10KV及以下普通农网工程,新建线路173公里。 (七)全面深化改革开放,激发创新发展活力和动力。积极推动各领域改革。结合新一轮党政群机构改革,进一步优化职能配置、理顺职责关系,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,配套建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农牧业、城市管理等领域综合执法体系。全面优化政务服务,深化“放管服”改革,进一步加快推进网上政务服务平台规范化建设,实现与呼伦贝尔市政务服务平台全面对接。创新监管体制,深入推动牧区综合改革,全面完成草原确权登记颁证工作,持续推进草牧场“三权分置”和牧区集体产权制度改革。加强对外开放合作。融入国家“一带一路”战略,用足用好自治区、呼伦贝尔市对外开放的系列政策措施,健全优化与俄、蒙毗邻地区交流合作机制,拓宽政府民间企业交流渠道,做好胡列也吐口岸开通前期工作。积极推进免税商店建设,推动消费提档升级。鼓励企业大胆走出去,加强产业集聚和品牌营销宣传。不断激发民营经济发展活力,全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施,推动中小企业减税降费政策落地,加快清理拖欠民营企业中小企业账款工作,促进民营经济繁荣振兴。 (八)全力保障和改善民生,维护社会大局和谐稳定。继续加强民生保障。切实加大民生补短板力度,不断增进民生福祉,着力推动政务服务中心工程建设。统筹做好重点群体就业工作,继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位,梳理各级各类扶持政策,设立大中专毕业生返乡创业发展基金,为返乡创业提供支持和后续服务,引导年轻一代有知识、有技术、懂经营的大中专毕业生返乡从事畜牧业生产。加强先进实用技术培训,推进科技人才队伍建设,做大做强创业孵化基地,搭建民族文化就业创业平台,谋划建设具有草原风格的综合性民族文化传承创意创业园,全面启动草原产业孵化中心建设,营造有利于创新创业创造的良好发展环境。深入推进社会保障体系建设,不断扩大社会保险覆盖面。大力实施“人才强旗”战略,努力优化发展环境,全面落实工资福利政策,为全旗发展提供有力保障。加大执法监督检查力度,整治拖欠农民工工资问题,切实维护劳动者合法权益。持续加强社会救助工作,确保做到应保尽保,应退尽退。统筹发展社会事业。促进教育协调发展,大力支持民族教育,强化教师队伍水平,优化教育环境,完善教育基础设施,推进第一中学教学楼建设。持续推进公立医院改革,提高旗人民医院、苏木镇卫生院医疗服务水平,实现蒙医医院新址投入运营,发展蒙医医药事业,促进医疗服务更加便民。促进社会文艺事业更加繁荣,大力实施文化惠民工程,传承发展民族文化,促进公共文化服务体系建设,举办系列群众文化活动,建设体育广场,广泛开展全民健身运动,承办好各类重大赛事。深入开展民族团结进步创建工作,推动民族团结进步事业走在全市前列。全力保障公共安全。深化隐患排查治理,推进“两防一化”体系建设,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。深化食品药品重点对象、场所及产品专项整治,确保群众“舌尖上的安全”。继续加强社会综合治理,深入开展扫黑除恶、打击黄赌毒犯罪等专项行动,立足智慧牧区建设整体布局,扎实开展“雪亮工程”,提高突发事件应急处置能力,保障社会治安形势持续稳定。加强矛盾防范化解工作,深入推进“七五”普法,全力打造陈巴尔虎旗法律服务体系。持续压实信访责任,抓好社会矛盾纠纷源头治理,按“三到位一处理”工作要求,妥善化解信访积案。加快构建多元化基层社会治理模式,支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理,充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将对标忠诚干净担当、为民务实清廉,全面加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。 (一)不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,注重从政治上观大局、看问题,增强政治警觉性,提高政治鉴别力,自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程,不折不扣落实上级各项决策部署,确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。 (二)全面加强依法行政。深入推进依法治旗工作,加快建设法治陈巴尔虎,着力加强法治政府建设,带头学法尊法用法守法,切实把政府各项工作纳入法治轨道。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,自觉接受监察机关监督,主动接受社会监督,加强审计监督,不断提高政府执行力和公信力,奉行科学民主决策,强化政府法律顾问制度的落实,运用法治思维推动政府工作,让权力在阳光下运行。 (三)不断提升工作效能。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神,激发干事创业热情,鼓励争先创优,推动形成敢于担当、主动作为的良好局面。完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责,褒能治慵、奖勤罚懒,全力推动政府工作提速、提质、提效。 (四)持续深化作风建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行廉洁从政规定,坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约,深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理,加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。不断巩固落实中央“八项规定”成果,严控“三公”经费,严防隐形和变异“四风”问题反弹,以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表,新的一年充满机遇,也面临挑战,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,秉承纯朴实干、厚重齐心的优良传统,以高度负责的敬业精神,锐意进取的务实举措,干事创业的责任担当,紧紧团结和依靠全旗各族人民,不忘初心,牢记使命,为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
-
【修武县招商】2020年修武县政府工作报告
政府工作报告—2020年1月10日在县十五届人大五次会议上修武县人民政府代县长魏松各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻中央、省、市各项决策部署,以民心导向为统领,以美学经济为抓手,全面加快产业强县建设,圆满完成各项目标任务,经济社会发展取得了新的进步。荣获首批国家全域旅游示范区、全国节水型社会建设达标县、全省综治和平安建设工作优秀格次、全市百城建设提质工程先进单位、全市美丽乡村建设工作先进县、全市公路绿色廊道建设先进单位等荣誉。 经济发展稳中有进。全年共实施重点项目122个,其中4个省重点完成投资33.1亿元,占年度计划143.9%;19个市重点完成投资69.4亿元,占年度计划165.9%。全县一般公共预算收入完成15.2亿元,增长8.4%,其中税收占比70.7%。预计全县地区生产总值完成153.2亿元,增长6.5%;第三产业增加值完成64.9亿元,增长5.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额完成60.7亿元,增长10.7%;城镇居民人均可支配收入完成33150元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成18340元,增长8.6%。 美学项目效益凸显。坚持美学引领,探索建立“设计+运营+推广”模式,邀请清华大学、哈佛大学等30余位国内外顶尖专家团队,谋划实施美学项目36个,郇封镇冰心居、大位村党建综合体等项目建成投用;秦厂共产主义信仰家园、丑鸭非遗工坊等项目快速推进。大位村党建综合体接待县外考察团50余批次,云台冰菊年销售收入超3000万元。 三大攻坚战成效显著。扎实开展精准脱贫攻坚三年行动计划,聚焦“两不愁三保障”,全面推开贫困兜底线保障工作。实施产业扶贫项目68个,发放扶贫小额信贷734万元,金融扶贫、旅游扶贫等工作取得新成效,1946名贫困人口脱贫,10个贫困村退出序列。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现“散乱污”企业动态清零,完成“双替代”1.66万户,PM10、PM2.5、综合指数实现同比下降。全面落实“河长制”,清理河道70公里,清理养殖场22处;义务植树77万株,新增绿化面积12.6万平方米。严打违法金融活动,国有“僵尸企业”处置加快推进,金融风险、企业风险、政府债务风险总体可控。 全域旅游取得突破。以全省第一名荣获首批国家全域旅游示范区。成功举办云台山国际旅游节等10项重大赛事活动,云台山荣获全省“五钻级智慧景区”。实施旅游转型项目12个,完成投资68.5亿元,云台山文化旅游学院、云台古镇荣逸度假酒店等“二次消费”项目建成投运。田园居、半山云窑等51家精品民宿建成投用,青龙峡民宿集群、安庄等高端民宿快速推进;云上院子被评为“五星级”民宿,上榜“2019中国民宿榜前50强”,我县作为全省唯一代表在全国乡村旅游(民宿)工作现场会上典型发言。 城市功能不断完善。实施县城提质项目46个,运粮河改造加紧收尾,运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等3个安置小区基本完工,具备安置选房条件。为民路西延等7条城区主次干道完成改造。新安装和改造路灯3243基,城区主次干道实现高标准照明。完成民居外墙节能改造13万平方米,改造提升公厕26座,新增绿化面积12.6万平方米。铺设天然气管线88公里,主管网实现全覆盖,中心城区气化率达93%。铺设供热管网51公里,新建换热站13座,完成供热面积31.3万平方米,实现城区集中供热零突破。 乡村振兴扎实推进。高产攻关田亩产达825.9公斤,再创历史新高。实施“四水同治”项目14个,完成投资1.8亿元。完成省级美丽乡村项目7个、农村改厕15395户。建设“四好农村路”368.6公里,优化公交线路20条,新增公交港湾79个、客车29辆,村村通客车实现全覆盖。全市唯一争取到1200万元的北方小流域治理项目。云台冰菊获得省级奖补资金1428万元,三产融合发展扎实推进。 工业转型步伐加快。新引进亿元以上项目69个,世邦高端装备产业园等一批投资大、前景好、质量高的先进制造业项目纷纷签约落地。全年新建、续建工业项目42个,河南城盾、维科重工、中创大润、华东电缆等一大批项目顺利推进。实施“三大改造”项目37个,贯标企业10家,对标企业19家。争取省先进制造业专项资金1080万元,发放科技贷款2900万元。新增省级工程技术研究中心2家、市级6家。预计全县规模以上工业企业营业收入完成210亿元、增长18%,实现利税7.4亿元、增长35%。 民生福祉不断改善。天阶学校、妇幼保健院迁建工程加快推进,县医院顺利通过“二甲”验收,教育、医疗等公共服务设施进一步完善。县医院医养中心、和佑养生园等4个医养中心竣工投用,成功入选全国康养50强县。零差率销售药品7114万元,直接让利群众1586万元。新增省级名师3人、省级骨干教师22人,2名学生再圆“北大梦”。发放低保等保障资金2110万元,新建农村幸福院46家、老年人日间照料中心4个。发放创业担保贷款7293万元,扶持创业554人,带动就业2092人。城镇新增就业5750人。全县社会大局保持和谐稳定。 政府效能持续提升。全面加强党风廉政建设,政府作风持续转变。坚决落实上级巡视反馈意见。政府机构改革全面完成,机构设置、职能配置进一步优化。全面深化“放管服”改革,政府法治建设持续强化,政府决策公开透明。广泛听取各界意见建议,自觉接受县人大法律监督和县政协工作监督,73件人大代表建议、218件政协委员提案全部按时办理完毕。同时,司法、审计、金融、应急管理、气象、退役军人、助残等工作,以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全体人大代表、政协委员共同努力的结果,是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府,向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,经济社会发展还存在不少问题。一是经济发展质量和效益仍需提高,传统产业转型升级任务依然艰巨,新产业、新业态、新模式较少,结构调整任务较重。二是景城融合步伐还需加快,第三产业占GDP的比重与全国、全省平均水平还有差距,旅游业产业链条仍有短板。三是要素制约还需破解,资金、土地、环保等方面的压力不断增加,制约了我县的招商引资、项目建设和经济社会发展。四是民生保障力度还需加大,收支矛盾比较突出,“三保”压力仍然较大;优质教育、医疗、养老等公共服务的供给能力与人民群众期盼还有不小差距。五是作风建设还需加强,一些政府部门和工作人员思想解放程度不够,担当意识、创新意识、服务意识、法治意识有待进一步提升。对上述问题,我们一定高度重视,采取更加有效措施,认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好2020年的工作意义重大。2020年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,全面落实省委经济工作会、市委十一届十一次全会和市委经济工作会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以民心导向为统领,以美学经济为抓手,以产业强县为目标,全面推进景城融合发展,坚持改革创新双轮驱动,提升 一、 二、三产融合能级,全面做好“六稳”工作,坚决打赢三大攻坚战,强力推进县域治理“三起来”,着力开拓修武高质量发展的新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长8%以上,第三产业增加值增长9%左右,一般公共预算收入增长7.5%,税收占一般公共预算收入的比重达到72%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10.5%,居民人均可支配收入增长8%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%以内,常住人口城镇化率提高1.3个百分点,万元GDP能耗降低3.1%左右,进出口平稳增长。围绕上述目标,重点做好以下八个方面工作: (一)突出重大项目带动,积蓄产业强县发展动能。坚持“项目为王”,以“三重三库”为抓手,集中精力谋划建设一批重大项目,为产业强县建设提供强大支撑。谋划重大项目。开展产业项目攻坚年活动,大力实施“825”计划,聚焦美学经济、乡村振兴、生态环保、先进制造等8大领域,谋划一批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的优质项目,年内入库项目达200个以上,总投资达500亿元以上,力争更多项目对外可招商、对上可申报,形成“储备一批、申报一批、招引一批、落地一批、建设一批”的梯次推进格局。招引优势项目。坚持招商引资“一号工程”,以落地论英雄,以投资定奖惩,调动一切积极因素强抓招商引资。以补链、延链、强链为主线,紧紧围绕智能制造、光电产业、高端铝加工,积极承接东部地区产业转移。广泛采取链式招商、股权招商、并购招商、委托招商新模式,积极招引龙头企业、核心生产商,实现招进一个、带来一批的“1+N”效应,全年引进亿元以上项目40个以上。做尖高新项目。加快云台山、鑫宇光、星凯电气3家企业上市步伐。建成省级智能车间1家,新增贯标企业4家,新增高新技术企业5家,创建省市工程技术研究中心7家,申报省市科技项目10个,实施“三大改造”项目20个。积极引导维科重工、永乐新能源等外贸企业开拓东盟、欧盟和“一带一路”沿线市场,实现高水平的对外开放。培育美学项目。围绕党建美学、乡村美学、文化美学、景观美学、城市美学、工业美学、红色美学、山水美学8个方面,全方位培育美学新动能。加快推进水塔餐厅、甜蜜工坊等一批特色体验美学项目,谋划一批卡通动漫、主题乐园、文创产品等美学经济新业态,建立美学项目库,储备、实施一批更高质量的美学项目,引领全县经济社会高质量发展。推进重点项目。强化落实领导分包、项目调度、观摩评比、考核奖惩等机制,强力推进世邦高端装备产业园、云台山休闲度假服务区、河南日报文旅综合体3个省重点项目,加快推进河南城盾、弘茂新材、锦隆彩铝、澍青医专修武实训基地等14个市重点项目,全面推进总投资400亿元的150个重点项目建设,确保完成年度投资任务。 (二)突出产业集群培育,壮大产业强县发展核心引擎。大力实施“3454”培优育强行动,紧盯光电子、智能制造和铝深加工3大主导产业,抓好40个在建项目,力争再引进50个关联项目,向打造400亿元产业集群目标迈进。新兴产业要崛起提速。实施“区中园”“园中园”专项行动,高标准建设光电产业园和光子创客基地,推动熠星电子年产2.5亿颗锂离子电池、陆创光电年产800万片光电元件、岚博通讯年产10万片波分器芯片等项目建成投产。加快孵化瑞创光电等5家微创企业,再引进一批高端、匹配、链条式项目,建设一个光元器件集散地,打造一个产值50亿元的光电产业集群。传统产业要升级增效。围绕铝加工进一步优化存量、提升增量,推动河南升华年产15万吨高端铝压延、河南锦隆年产7万吨彩铝、中创大润年产10万套通讯设备、河南毅立年产100万套办公设备、河南华龙年产80万米电缆等项目建成投产。加快中铝微粉氢氧化铝等6个技改项目建设进度,再跟踪引进一批轨道交通型材、建筑型材等高端铝型材项目,进一步拉长铝工业链条,培育一个超200亿的铝工业产业集群。战略产业要乘数扩量。加快制造业能级提升,河南城盾总投资15亿元的城市智能盾构机项目建成投产;世邦工业总投资20亿元的高端装备制造产业园项目完成一期;星凯电气年产3万台高低压配电扩建项目、佰辰重工年产1100套智能环保设备项目、山菱机械年产200台环保机制砂设备项目、建升汽车零部件年产47万台汽车冲压件项目建成达效。再招引一批高端智能矿机项目,发挥引来一个龙头、带来一批配套的乘数倍增效应,打造一个超100亿的先进制造业产业集群。美学产业要加快集群。围绕全县各乡镇特色文旅资源,科学谋划布局美学项目,重点依托岸上小镇、高铁片区美学CBD,运粮河老城美学综合体、当阳峪绞胎瓷文化示范区、百家岩魏晋美学示范区、一斗水太行八陉古栈道示范区等项目,谋划实施55个美学项目,着力打造13个美学项目集群,力促美学项目化、产业化、集群化,示范引领全县经济社会高质量发展。 (三)突出全域旅游格局,扩大产业强县发展优势。以“两核四线”为抓手,以“三镇两带”为布局,抓美学引领,促景城互动,树康养典型,在“两山两拳”战略实施、郑焦一体化发展中抢先机、占主动、当先锋。以文旅切入,抢抓发展先机。启动“大运河修武故事”系列计划,谋划招引一批大运河主题文旅项目,开发打造胜果寺周边等城市文化旅游空间。广泛挖掘修武非物质文化遗产,推出魏晋生活美学系列、竹林七贤文化体验系列、四大怀药养心系列和绞胎瓷匠心瓷礼系列产品,努力推出一批具有修武特色的文创精品,让修武更好的融入黄河生态经济带。加快对接“两山两拳”规划,积极做好通航机场、低空游览、区域轻轨、沿太行高速等重大基础设施项目的谋划、招引和服务,加快推动云台山与嵩山战略合作,争取更多的项目进入“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带。以项目支撑,强化美学引领。加快美学向全域旅游领域延伸,完成丑鸭非遗工坊、冰菊工坊、玫瑰工坊、花田书屋等项目建设;加快青龙峡游客服务中心、陪嫁妆民宿街区等项目建设;推进白庄煤矿、焦作电厂等工业旅游示范点建设,高标准打造大南坡乡村复兴示范村,高质量举办中国乡村复兴论坛;依托“云台小七”开发的各类网红产品,全面推向市场,把美学的发展成果转化为实实在在的经济效益和社会效益。以业态拉动,加快景城互动。积极推进S306旅游景观大道建设,实施“两核四线”布局驱动。以景区为核心,高标准举办云台山音乐节,加快盘古·云台展演广场、天阶商业街、茱萸峰索道、青龙峡索道等项目建设,加快旅游转型步伐。以城区为核心,启用游客服务中心,加快京都老蔡记等签约商铺入驻云台古镇。积极打造4个旅游精品线路,依托云台山东西区,打造经典山水观光旅游线路;依托叠彩洞精神展馆、黑岩村红色教育基地、秦厂共产主义信仰家园、大位村党群服务中心等资源,打造红色教育旅游线路;依托绞胎瓷窑址、汉献帝禅陵、胜果寺、城隍庙等文化节点,打造历史文化旅游线路;依托岸上小镇、冰菊小镇以及一斗水、平顶窑等传统村落,打造田园乡村体验线路。以品牌提升,打造康养胜地。加快构建“三镇两带”发展格局,建设云阶康养小镇、金岭坡太行艺术小镇、岸上小镇三个特色小镇;打造沿太行高速山水康养、沿S306文旅康养两个示范带。启动实施云上院子二期工程,打造北方民宿精品标杆。积极推进恒大养生谷建设,加快项目运营、业态布局、市场培育,打造高端文化旅游康养服务区。依托澍青医专教育资源,谋划招引一批实训基地、医疗保健、养生护理、养老康复等康养项目,着力构建层次分明、多业融合的康养服务体系,打造现代服务业高地。 (四)突出精致城市建设,优化产业强县发展品质。做好“功能、品质、环境、产业”四篇文章,全面提升城市发展能级,走好城市高质量发展科学路径。继续完善城市功能。加快融入焦作市“1+4”城市战略,高标准编制《修武县国土空间总体规划》,从战略高度调整优化城市发展空间。统筹推进城区道路、地下管网等基础设施建设,完成湿地公园至运粮河河道治理等项目建设。加快特色商业区停车场、高铁广场二期等项目的建设和投运,积极改造提升自来水厂和城区供水管网,启动周庄镇水厂、七贤镇水厂和污水处理厂项目,进一步完善提升城市功能。加快提升城市品质。以美学引领城市空间设计,科学指导城市双修。做好温盘路等城区道路建设;抓好新兴街等5条城区支路修整;完成24万平方米民居外墙节能改造;做好城区供暖工作,管网覆盖率达到60%以上;投资6000万元,铺设天然气管网100公里,新增通气1.5万户;完成党校家属院、合欢小区等17个老旧小区改造任务,进一步改善群众居住条件,不断提升城市人口集聚能力,舞起县域经济龙头。狠抓城市综合治理。大力开展市容环境集中整治,下大气力解决乱摆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建等市容顽疾,以打造竹林大道标准化示范街为突破口,用绣花功夫抓好城市管理。进一步强化数字城管,加快“智慧城市”建设,打造数据驱动、跨界融合、共创分享的治理模式,促进城市管理科技含量和工作效率双提高。全面提升城市依法治理水平,实施铁腕整治,切实解决人民群众关心的市容乱象,巩固省级文明县城创建成果,打造“人民满意城市”。大力发展城市经济。牢固树立“经营城市”理念,加强土地收储、出让、招商,创新经营机制,促进土地增值。依托荣盛康旅,谋划新上一批文化旅游、休闲娱乐项目,打造城市商贸集聚区;依托河南报业集团,引入文化传媒、文化创意、文化运营等新业态。实施“融合发展”行动,大力发展生产性服务业,以星凯电气、光子创客为示范,引导园区企业围绕信息技术、研发设计、商务服务等方面,力争再上一批生产性服务项目,加快产城融合步伐,推动城市产业发展高质量、高水平。 (五)突出三产融合主线,建设产业强县美丽乡村。坚持“三产融合”,抓好“三个聚焦”,真正让乡村产业强起来,农村环境美起来,农民生活富起来。聚焦补短板、夯基础。大力实施“一山两河多点”生态修复工程,推进南太行山水林田湖草系统生态修复工程,加强废弃矿山综合整治和开发利用,坚持“一矿一景、一矿一策”原则,建设精品民宿群、生态产业园、特色种植园,打造矿山修复治理转型示范点;加快启动总投资1.3亿元的纸坊河生态景观带项目和总投资2035万元沙河灌区节水配套项目,提高农田灌溉效率,提升防洪安全功能,打造新的旅游景观带;坚持因地制宜,分类施策,打造多个生态治理示范村、示范点,以点带面,示范引领,让绿水青山变成金山银山;建成“四好农村路”252.3公里,争创全省“四好农村路”示范县。实施好粮改饲试点县项目。扎实推进“森林修武”行动,完成森林资源培育3.8万亩。完成6000亩高标准农田、10万亩优质小麦生产基地建设。聚焦促融合、富三农。以发展工业的理念发展农业,推动“农业+美学+工业”、“农村+美学+旅游”、“农民+美学+现代服务业”,着力打造“三产融合”修武模式。坚持质量兴农、品牌带动,着力培育金谷园大米、新庄大枣、周庄面粉等本土品牌;加快推进冰菊小镇、面粉工坊、水果工坊等项目建设,新建4个市级示范家庭农场,培植4家省级专业合作示范社,推动一村一品,一乡一业;壮大食品及农副产品加工产业规模,加快推进名仁苏打水项目,支持焦作大用、伊赛牛肉、五庆面业、红三角粮油做大做强。加快推动弘扬浩正田园度假村、云心谷旅游综合体等乡村开发项目,促进农业增效、农民增收、农村发展。聚焦生活美、生态美。不断完善乡村公共文化服务体系,统筹推进百姓文化超市等农村基层阵地建设,实现“一约四会”行政村全覆盖,提高农村法治建设水平。抓好农村生活垃圾污水治理,提升村容村貌,开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设,完成省级“千万工程”示范村创建和年度农村改厕任务。巩固卫生县城创建成果,新增国家级卫生乡镇1个。打造生态宜居生活环境,新增公路绿色廊道60公里,统筹推进森林生态、湿地生态、农田生态、城市生态均衡发展。 (六)突出三大攻坚站位,补齐产业强县发展短板。打好三大攻坚战,是实现高质量发展的底线任务,是推动高质量发展必须跨越的重大关口。推动精准脱贫提质增效。扎实开展“回头看”,全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题,持续巩固脱贫攻坚成果,确保“两不愁三保障”政策落实到位。全面推进兜底保障,对全县失智、失能、重残贫困对象实施集中托养。高质量谋划实施好扶贫项目,完成265户737人脱贫任务,确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动污染防治纵深发展。坚持铁腕治污,全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。以零容忍的态度突出抓好“三散”治理,确保“散乱污”企业动态清零,完成“双替代”6000户、气厨炊改造11000户,严控“两高”行业产能,全县煤炭消费总量控制在405万吨以下。坚持“四水同治”,扎实推进“河长制”,深入开展“清四乱”行动,确保大沙河修武水文站断面达到五类标准。持续开展土壤污染防治,确保全县农产品质量和人居环境安全。推动防化风险稳固向好。强化底线思维,严密排查,精准施策,防范重大风险隐患,坚守安全稳定底线。引导企业加大股权融资力度,降低企业经营风险。加强互联网金融、担保公司监管,进一步规范金融市场秩序。科学安排年度预算资金,有效盘活财政存量资金,依法规范政府举债行为。统筹抓好交通、校园、建筑工地、食品药品、危险化学品等重点行业安全监管,坚决遏制各类事故发生。 (七)突出各类要素保障,增强产业强县发展活力。深入贯彻落实新发展理念,努力提升要素供给质量,优化资源配置结构,为更高质量、更有效率、更可持续的发展提供坚实保障。强化金融创新。大力发展现代金融,实施“引金入修”工程,实现中原银行对外营业,积极引进金融机构在修武设立分支机构。持续加强与蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目合作力度,不断扩大平台授信范围和贷款力度。积极引导民间资本参与重大项目建设,进一步优化投资结构、扩大投资规模和总量。强化改革创新。持续深化“放管服”改革,推动“一窗受理、集成服务”“一网通办前提下最多跑一次”等改革走深走实,扩大并联审批、容缺办理覆盖范围,不断提升市场准入便利化水平。启用市民服务中心,完成审批部门入驻。依托全国一体化在线政务服务平台,开设政务账号、应用与移动客户端,打造“指尖上的网上政府”。加快社会信用体系建设,打造诚信修武。建立企业“宁静日”,深入推进企业家“暖心工程”,切实打造“环境高地”和“投资洼地”。强化保障创新。积极推动产业集聚区“二次创业”,加快产业集聚区基础设施建设,启动豫北支线改线、4栋标准化厂房、万方路污水管网铺设、西片区供水管网等新建工程;完成周庄110KV变电站及配套,西片区纬一路、纬三路、光源路、金源路等道路建设和相关绿化工程。大力推进低效土地利用,释放园区土地资源;整合全县环保总量指标,提高环境容量空间的综合效益,为优质项目腾出空间。 (八)突出增进民生福祉,共享产业强县发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,让群众在高质量发展中充满获得感、幸福感、安全感,进一步提升民生改善幅度。着力稳定就业创业。落实返乡创业优惠政策,大力选树返乡创业之星,争创3—5个省市级返乡创业示范项目。发放创业担保贷款4300万元,扶持创业550人。多渠道搭建公共服务就业平台,完成职业技能培训5510人次,新增农村劳动力转移就业1600人,城镇新增就业5580人。全面加强社会保障。落实各项保障政策,统筹做好养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作,保障好城乡低保对象、特困供养人员、优抚对象等群体基本生活。推动农村低保制度和兜底脱贫政策有效衔接。大力发展社会事业。实施第二中心敬老院提质改造工程,抓好4个医养中心运营管理,新建1家嵌入式社区养老苑、28家农村幸福院。健全完善分级诊疗和零差率销售药品制度,解决好群众“看病难”“看病贵”问题。建成启用天阶学校,完成韩愈小学教辅用房和118套教师周转宿舍建设项目,启动农村教师住房、中小学厕所和运动场改造升级工程,全面改善办学条件。力争高考成绩实现大幅提升,清华、北大再有新突破。深入开展家长“暖心工程”,扩大学校配餐试点,在全县义务教育阶段全面推广课后服务。扎实开展文化惠民活动,提升“三馆”服务水平,完成2244场电影放映任务。完善体育设施建设,新建4个小型足球场,打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。推进社会治理创新。加快推进城市社区居委会调整工作,加强规范化管理服务,从体制上解决群众落户、就业、就学等方面存在的难题。深化平安修武建设,创建省级食品安全示范县,以“再创平安县,蝉联长安杯”为目标,推进县级综治中心和数字化中心建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,打造更高水平的全国平安县城。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,站位全局、真抓实干,深入开展政府“质量、效率、法治、出彩”落实年活动,推动各项工作全面高质量开展。 (一)强化责任担当。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在重大战略推进实施、重大项目落地上马、重大企业投产达效上,为担责的人“鼓足劲”,为敢干的人“加满油”,营造“不怕事,想干事,能干事,干成事”的浓厚氛围,让敢于担当成为修武高质量发展的强大支撑。 (二)提高创新能力。坚定“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”的工作理念。加强思维创新,牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想,适应新形势,学习新经验,探索新方法。加强机制创新,巩固机构改革成果,形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强工作创新,善于运用改革的措施、市场的手段解决问题,切实提高引领经济高质量发展的能力。 (三)树牢服务理念。牢固树立宗旨意识,更加注重公共服务,更加注重维护群众利益。坚持深入一线解决问题,多干群众赞成的事,多办群众受益的事,多做群众期盼的事,把精力、财力、物力更多地向民生倾斜。进一步健全服务群众、服务企业、服务基层工作机制,以实际行动赢得群众的信赖和支持。 (四)坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,坚决执行县人大及其常委会的各项决议决定,全力支持配合人大、政协依法履行职能、开展工作。坚持依法决策,全面提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。 (五)严格廉洁自律。始终坚持党风廉政建设永远在路上,锲而不舍、紧抓不放,驰而不息整治“四风”。筑牢思想防线,保持清醒头脑,依规依纪依法履行职责,严肃查处侵害群众利益突出问题,让清正廉洁在政府系统蔚然成风。各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,立足于拼,落实到干,以美学经济为抓手,朝着建设产业强县的目标奋勇前进,为焦作争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军作出修武新的更大贡献!
2025-07-08
-
【当涂县招商】2020年当涂县政府工作报告
2019年12月25日在当涂县第十七届人民代表大会第六次会议上县长阙方俊各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结和依靠全县人民,攻坚克难、奋力拼搏,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务,入围全国综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量五个百强县市榜单。预计,全年实现地区生产总值420亿元,增长8.5%;在大规模减税降费5.5亿元的情况下,财政收入50亿元,增长7.9%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额110.2亿元,增长12.9%;进出口总额2.4亿美元,增长17.2%;城镇居民人均可支配收入40800元,增长9.1%;农村居民人均可支配收入26335元,增长9.5%。一年来,我们主要做了以下工作。 (一)致力抓实体、稳增长,转型升级步伐加快产业结构实现新优化。三次产业结构由7.7:60.4:31.9调整优化为5.5:61.5:33。工业经济平稳增长,新增规上工业企业20家,工业投资增长18.5%。科达新材料石墨负极材料技改、德善压缩机零部件技改等126个技改项目完成投资69亿元,增长9%。入列全省制造业发展综合十强县和增速十快县,国星生化入选省制造业企业综合实力50强。现代农业加快发展,积极应对罕见旱情,粮食生产保持稳定。一产增加值增长3.1%,规模农产品加工产值34亿元。新增家庭农场等农业经营主体45家,黄池蔬菜产销合作社、塘南海滨水产合作社入围全国农民合作社500强。成功创建全国农产品质量安全县。第三产业释放活力,新增限上商贸企业10家、规上服务业企业8家,服务业增加值增长7.5%。顺丰创新产业园一期、马鞍山市农产品电子商务产业园建成运营,石桥镇大官圩商业中心主体竣工。姑孰镇、黄池镇分别荣获全国淘宝镇、省级电商示范镇。大青山野生动物世界即将开放运营。项目建设取得新突破。招大引强势头良好,抢抓长三角一体化发展重大战略机遇,积极承接沪苏浙等长三角重点地区产业转移,引进超亿元项目48个,其中超10亿元项目7个、超20亿元项目4个,扬山联合空调压缩机配件、兰宝智能传感设备、月兔智能家居产业园、富厚空调等一批大项目、好项目成功签约落地。实际利用外商直接投资2.4亿美元,增长10%。重点项目建设提速,奥克斯智能家电产业园一期正式投产。61个省、市重点项目超额完成年度投资任务,实现投资145亿元。双梓铜业、金丽博智能硬件等65个项目开工建设,利洁时桂龙医药产业园二期、恒粤包装材料等60个项目竣工投产。营商环境得到新提升。入选赛迪县域营商环境百强县。深化“放管服”改革,对标南京出台优化营商环境100条,全面推进“一门一窗一网一次”改革,在全市率先开设长三角政务服务“一网通办”窗口,建立运行开发区企业服务中心全程代办工作机制。扎实开展“四送一服”双千工程,创新开展营商环境体验式督查,兑现惠企政策资金6300万元,发放“税融通”贷款4579万元,新增“政银担”贷款8亿元。 (二)致力抓创新、提效益,发展动能得到增强创新驱动战略深入实施。入列首批省级创新型县。扎实开展“三比一增”专项行动,高新技术产业增加值增长15%,战略性新兴产业产值增长10%。新培育科技小巨人企业13家、高新技术企业8家、“专精特新”中小企业7家。新增院士工作站1个、工程技术研究中心5个、高层次人才团队2个。连丰种业入列国家级“星创天地”。瑞邦生物、国星生化分别荣获安徽省专利金奖、银奖。推进大众创业万众创新,新发展民营企业1250家、个体工商户3600户,总数分别达7316家、22804户,全县平均约每4户、15人拥有一家企业或个体工商户。亩均效益评价创新落实。坚持“亩均论英雄”,创新出台亩均效益评价实施办法,注重工作实施操作性、政策措施引导性,制定创新、绿色、质量、效益、管理5大类28项差别化政策,通过正向激励与反向倒逼,提高企业亩均效益和发展质量。全县规上企业亩均效益首轮评价工作基本完成。长江钢铁获评省级绿色工厂。通过亩均效益评价倒逼,清理闲置及低效用地1548亩,20家企业实现兼并重组。园区平台建设提档升级。当涂经济开发区在全省130个省级以上开发区综合考核评价中位居前列,获得省政府通报奖励;在全省17个进入国家级开发区培育期的开发区综合考评中,获得第2名;获批全市唯一省级智能家电特色产业集群(基地)。李白文化旅游区获评长三角最具网红特质旅游度假区。泗县当涂现代产业园连续两年获得全省县域合作共建园区目标考核第1名。现代农业示范区和乡镇工业集中区各项工作取得了新进展。 (三)致力抓统筹、优生态,城乡面貌持续改善城市功能品质进一步提升。开展国土空间规划编制,完成县城总体规划修编。46个城乡建设项目完成投资23.8亿元。启动建设南部新城,涂山大道延伸工程加快建设。综合客运枢纽中心投入运营,护城河综合治理二期、第一污水处理厂提标扩建工程完工。完成老旧小区整治4个、棚户区改造837户,实施马军寨农贸市场升级改造。启动电动车综合治理。连续两年以优异成绩通过全国文明城市年度复审,新时代文明实践中心建设试点工作获中宣部肯定。乡村振兴战略进一步深化。全面完成全国农村集体产权制度改革和全省“三变”改革整县推进试点任务,在全省率先实现村级集体经济“脱壳消薄”目标。成功创建全国农村创新创业典型县。乌溪镇获评全国“一村一品”示范镇,大陇镇、塘南镇获评全省“一村一品”示范镇。持续推进美丽乡村建设,成功创建护河镇兴禾村等5个省级重点示范村、石桥镇光华村等11个省级示范村,桃花村入列中国美丽休闲乡村。深入开展农村人居环境整治“五清一改”和农村“三大革命”,实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖,完成改厕9200座。江心洲生态花岛加快建设,芳蕾玫瑰示范园、花溪谷诗城花岛一期建成,花溪大道即将竣工。加强乡村治理,入列全国乡村治理体系建设试点县,乌溪镇七房村获评全国乡村治理示范村。完成农村公路扩面延伸工程260公里。农村水利、交通、能源、信息等基础设施逐步完善。生态文明建设进一步加强。成功创建全国生态文明建设示范县,两度蝉联中国最美县域。加快推进水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带建设,32项年度任务全面完成。抓好突出环境问题整改,247件中央和省环保督察交办问题、23件“三大一强”专项攻坚行动突出生态环境问题完成整改。61家非法无证码头、8家船舶修造企业、54家畜禽养殖场、129家“散乱污”企业完成整治,2123艘渔船全部拆解。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,PM2.5平均浓度42.8微克/立方米,饮用水水源地水质达标率100%,完成土壤污染治理与修复规划编制。建立河湖长制长效管理日常巡查机制。实施林业增绿增效行动,新增造林4200亩,成功创建全国绿化模范县、国家园林县城。黄池镇入列省级生态镇、全省森林城镇。 (四)致力抓民生、重治理,社会事业协调发展办好民生实事。26项省民生工程、6件为民办实事项目累计投入7.4亿元。围乌路提升改造工程标准段完工,天然气管道铺设有序推进。大公圩及湖阳镇供水改造提升工程加快建设。完成农村危房改造101户、敬老院改造升级3个。新增城镇就业8629人、农村劳动力转移就业8837人。当涂经济开发区科技创业园获批省级农民工返乡创业示范园。实现城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇统一,低保、农村特困供养标准再提高。县老年大学活动中心主体竣工。农村困难群众帮扶、结对帮扶泗县脱贫攻坚工作扎实推进。优化公共服务。完成教育布局专项规划编制,实验学校釜山路分校、青莲路分校启动建设,马鞍山学院成功转设为本科独立学院。国家卫生县城复审顺利通过,太白镇获评全国卫生镇,县疾控中心入列全国首批疾病预防控制信息化试点单位。“智医助理”信息系统实现全覆盖,中医院住院康复楼建成即将投用。四度蝉联中国民间文化艺术之乡。吴泰昌文学馆正式开馆,洞阳东吴墓获批第八批国保单位,原创黄梅戏《燕子归时》荣获省“五个一工程”奖,《中国影像方志·当涂篇》等大型纪录片在央视播出。护城河体育公园被评为省级体育生态公园。加强社会治理。“法治当涂”“平安当涂”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得明显战果,摧毁了一批群众反映强烈的涉黑涉恶团伙,治理了一批治安乱点。深入开展“四重”信访矛盾排查化解。扎实开展“1+5+N”安全隐患集中排查治理专项行动,安全生产形势持续稳定。群众安全感和满意度持续位居全省县区前列。国防动员、人民武装、拥军优属、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、供销、工青妇、工商联、残疾人、红十字和关心下一代等工作都取得了新成绩。在推进经济社会发展的同时,不断加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严规矩、强监督、转作风”专项行动和“三个以案”警示教育。全面推进依法行政,坚持县政府常务会议学法制度,健全重大事项合法性审查制度。坚持重大事项向县委报告,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理县人大议案2件、建议24件,县政协提案71件。推进政务公开,落实审计监督全覆盖。完成政府机构改革。深化财税体制改革,财政资金绩效管理综合评价获省级表彰。全面加强财政预算、政府性投资项目和招投标等重点领域及关键环节的规范管理,启动开展规费清理和固定资产盘活处置工作。加强政府效能建设,出台力戒形式主义官僚主义“转作风、提效能”具体举措,政府系统会议、文件、督查检查大幅减少。严控“三公”经费,压减一般性支出5%。2019年,年陡镇发展步伐不断加快,经济发展、镇村建设、环境保护、社会事业、民生保障等各项工作都取得了明显成效。各位代表!今年以来当涂经济社会发展各项成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想在当涂落地见效的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协有力监督、大力支持的结果,是全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果。成绩来之不易,每一位代表都是当涂发展的推动者和见证者,每一位市民都是当涂发展的建设者和共享者。在此,我代表县人民政府,向战斗在全县各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员,向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向关心支持政府工作的各位老领导、老同志,向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与当涂建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!在总结工作的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展还存在一些短板和不足。主要是:经济总量不够大,综合实力还不够强;产业结构不够优,传统产业转型压力较大,新兴产业发展还不够快;环保任务依然十分繁重,生态环境还需进一步改善;财政收入增长放缓,债务规模和资金压力仍然较大;营商环境仍需进一步优化,教育、医疗等社会保障方面与群众期盼还有差距;人大议案、建议和政协提案办理质量还有待进一步提升;政府作风建设仍需进一步加强等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 二、2020年主要工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年政府工作,责任重大,任务艰巨。综合分析明年形势,挑战和机遇并存。从挑战看,当前国际环境更趋复杂严峻、世界经济增长放缓,国内经济面临多重困难、下行压力持续加大,加之自身存在的一些弱项和短板,我们必须要做好沉着应对的准备,必须要付出更为艰苦的努力。从机遇看,当前我县区位优势明显、产业基础扎实、发展态势良好,拥有很多的有利条件,支撑经济平稳运行的积极因素正在逐步增多,特别是随着长三角一体化、长江经济带等重大战略的深入实施,“放管服”改革、减税降费、基建投资补短板等政策效应的持续显现,以及奥克斯、顺丰等一批新的重大项目产能逐步释放,必将为全县高质量发展提供更加有力的支撑。我们既要以清醒的头脑面对挑战,更要以坚定的信心抢抓机遇,埋头苦干、真抓实干,奋力开创新时代当涂高质量发展新局面。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻中央和省、市决策部署,落实县委十三届十次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面做好“六稳”工作,全面融入南京都市圈、融入长三角一体化发展,高质量实施五大发展行动计划,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济社会持续健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%;财政收入增长7%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长高于全市平均水平;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内。为实现上述目标,我们将着力抓好以下四个方面工作: (一)坚持扩大增量与优化存量并重,推动经济发展高质量聚力长三角一体化促开放。以全面对接融入南京为切入点,奋力打造长三角一体化发展先行区和示范区。加强规划融合对接,积极发挥规划引领作用,加强与长三角规划特别是南京市规划对接,精心编制“十四五”发展规划纲要、国土空间总体规划,以及专项规划、区域规划。科学确定目标任务,谋准谋实工作举措,高起点谋划一批重点任务、重点项目、重点工程。加强园区产业对接,主动对接长三角发达地区,加快推进与南京、上海、宁波等长三角重点区域开发园区、龙头企业、商会、行业协会合作共建园区。学习借鉴苏州工业园“十个一”培育机制,通过龙头企业引领、重点项目支撑、创新要素集聚、产业链条延伸,推动当涂经济开发区主导产业发展壮大,全力创建国家级开发区,继续在全省省级以上开发区中争先进位。深化文旅合作,加快把当涂打造成为南京“后花园”、长三角休闲旅游度假首选地之一。加强科研平台对接,支持国星生化、超美科技等企业与复旦大学、南京大学、浙江大学等沪苏浙知名高校深化产学研合作,设立实验室、研发中心、院士工作站等研发平台,加快科技成果转化。加强公共服务对接,推进长三角政务服务“一网通办”窗口建设,不断扩大应用范围。积极引进沪苏浙优质教育、医疗等资源,鼓励马鞍山学院与沪苏浙知名大学开展合作,支持县人民医院与南京知名医院合作共建医联体及专科联盟。扎实做好巢马城际铁路、宁马城际铁路、扬镇宁马城际铁路、宁马高速“四改八”、秦淮河二期航道整治等重大项目保障工作。聚力产业升级兴实体。稳增长关键是稳企业。大力实施稳企强企增企行动,全面抓好国家和省市支持实体经济发展的各项政策落实,促进民营企业加快发展,新增规上工业企业20家以上,新发展民营企业800家、个体工商户2000户。加快新兴产业集聚发展,推进“三重一创”建设,加快提升战略性新兴产业集聚度,实施优势产业强链补链工程,培育引进一批产业链核心企业,着力打造以奥克斯空调为龙头的智能制造产业集聚区、以利洁时桂龙药业为龙头的生物医药产业集聚区、以顺丰速运为龙头的智慧物流产业集聚区,加快形成3个百亿级产业集群。积极推进石墨烯、生物医药省级重大新兴产业专项建设。战略性新兴产业产值增长16%。加快传统产业转型发展,积极争取国家智能制造试点示范项目,推动制造业智能化改造、数字化转型,培育2-3个数字化车间。加大技改投入力度,重点推进长江钢铁、海狮织造、广源法兰等亿元以上技改项目20个以上,技改投资增长10%。支持钢铁、电力等产业提升绿色化水平,培育一批绿色工厂、绿色产品。引导企业加强生产研发、技术提升,实施现代企业管理制度,提高产品附加值,促进企业向“微笑曲线”两端拓展。加快现代服务业提升发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合,加快发展现代金融、研发设计、电子商务、现代物流等生产性服务业,培育发展文化创意、托幼家政、健康养老等生活性服务业。繁荣消费市场,积极培育智能消费、信息消费、定制消费等新模式。积极发展“夜间经济”,打造一批特色型、创业型夜市。新增限上商贸企业8家以上、规上服务业企业6家以上,服务业增加值增长8%。聚力项目带动扩增量。坚持招大引强,落实县领导领衔招商制度,强化考核激励,发挥新组建的4个专业招商小组作用,聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目,大力开展精准招商、以商招商、委托招商、协会招商。全年签约超亿元项目50个以上,其中超10亿元项目4个以上、超20亿元项目2个以上。实际利用外商直接投资增长10%。强化项目引领,全年安排重点项目200个以上,其中新开工项目60个以上、新竣工项目60个以上。推动月兔智能家居产业园、富厚空调等重点项目开工建设,推动扬山联合空调压缩机配件一期、兰宝智能传感设备等重点项目加快建设,推动双梓铜业、兆曜科技等重点项目竣工投产。结合“十四五”规划编制,聚焦基础设施、产业发展、生态环保、社会事业等重点领域,谋划储备项目100个以上,争取更多项目列入国家和省、市盘子。优化营商环境,认真贯彻《优化营商环境条例》,全面落实优化营商环境100条,深入推进“一门一窗一网一次”改革,开通县政务服务热线,常态化开展“四送一服”和营商环境体验式督查,持续推进退规停产企业服务帮扶、用工融资纾困解难、减税降费政策落实,全面清理拖欠民营企业中小企业账款,及时兑现惠企政策,让企业有更多实实在在的获得感。聚力亩均效益优存量。全面落实创新、绿色、质量、效益、管理5大类28项差别化政策,推进亩均效益评价全覆盖。加强科技创新,积极争创国家创新型县,实施创新主体培育工程,力争新增高新技术企业30家以上,总数达到100家,高新技术产业增加值增长15%。新增科技小巨人企业15家以上、“专精特新”中小企业5家以上。加快推动企业科技成果转化,新增发明专利100件。积极引进高精尖、创新型、紧缺型人才,培育高层次人才团队2个。提升质量效益,培育中国驰名商标1件、地理标志证明商标1件、省商标品牌示范企业2家,积极争创中国、省政府和市长质量奖。继续推进粤美科技、金菜地等企业上市,新增“新三板”挂牌企业2-3家。全力培育细分领域“单打冠军”“隐形冠军”企业。推进集约发展,按照“布局集中、产业集聚、资源集约”的原则,优化土地利用结构,增强土地投资强度,盘活存量用地,破解土地瓶颈制约,节约用地成本,清理闲置及低效用地1000亩以上,兼并重组企业10家以上。 (二)坚持完善功能与提升内涵并重,推动城乡建设高品质着力打造精致县城。加快南部新城建设,推进涂山大道延伸工程,完善教育、商业等配套设施,拓展发展空间。布局完善城市绿地、街头游园、健身路径、休闲广场、停车场等公共设施。开展小黄山、白纻山环境综合整治,实施襄城河公园功能提升工程。改造老旧小区5个、棚户区568户,推进高层住宅二次供水、供气管网改造,加快第三污水处理厂建设。全面落实文明创建长效管理机制,推动创建理念、城乡环境、市民素质、志愿服务、管理水平全面升级,深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作,确保以优异成绩蝉联全国文明城市。着力推进乡村振兴。发展乡村产业,编制现代农业发展规划,发展一二三产叠加相连的“六次产业”,积极创建农村产业融合示范区、农业发展强镇、特色小镇、特色田园综合体等产业融合平台。新增规上农产品加工企业2家、家庭农场40家、产业化联合体1-2家,规上农产品加工产值增长8%。推进农村电商提质增效,新增农村电商经营主体70家,创建省级电商示范镇1个、示范村5个。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果,壮大农村集体经济,实施村级集体经济“培强扶优”工程。提升乡村颜值,继续推进美丽乡村建设,新创省级重点示范村和示范村10个以上。持续实施农村人居环境整治“三年行动”,扎实推进“三大革命”“三大行动”,完成改厕9600座,实施乡镇污水处理厂及配套管网建设、农村环境整治与产业协调发展建设等重点项目。加快打造江心洲生态花岛,推进花溪谷诗城花岛二期、金色田园花海等项目建设。实施姑溪河、青山河风光带建设,加快推进围乌路提升改造工程。建成高标准基本农田3000亩。完成农村公路扩面延伸工程180公里,争创全国“四好农村路”示范县。实施农村饮水安全巩固提升工程、农排电网建设改造工程。加强乡村治理,全面推进全国乡村治理体系建设试点工作,实施乡风文明培育行动,深化移风易俗,简办婚丧喜庆,倡树文明新风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,积极争创全国乡村治理示范镇村。着力加强生态环保。巩固全国生态文明建设示范县创建成果,积极争创国家“两山”理论实践创新基地。持续抓好突出环境问题整改,深入开展长江经济带生态环境突出问题排查整治,落实问题发现、交办、整改、督查、反馈闭环机制,加强日常巡查、动态巡查,全面消除各类生态环境风险隐患。持续抓好污染防治攻坚,打好蓝天保卫战,全面落实“五控”措施,确保PM2.5平均浓度持续下降、空气质量持续上升。打好碧水攻坚战,加强饮用水水源地保护和入河排污口监管,确保国控、省控断面水质持续稳定达标。打好净土持久战,全面实施土壤污染防治行动计划。持续抓好生态保护修复,深入推进水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带建设,加快长江马鞍山河段二期整治、襄城河治理等重点工程建设,开展农业面源污染治理,强化长江流域禁捕水域日常巡查,抓好石臼湖自然保护区保护工作。开展绿化提升行动,新增造林2000亩。 (三)坚持政府主导与共建共享并重,推动社会治理高水平大力提升民生服务保障实效。继续实施好省民生工程,办好县城区及高铁站公共停车场建设提升、标准化足球场建设、普惠制幼儿园扩面和义务教育校舍改建、新政务服务中心改造提升、“三塔”遗迹保护提升、护河和塘南烈士陵园环境改造等6件新增民生实事,继续开展农村妇女“两癌”免费筛查。实施更加积极的就业政策,帮助高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业。落实全民参保计划,推进社会保障全覆盖工程,继续扩大“四个不出村”试点范围。加快推进养老服务体系建设,实现城乡养老服务三级中心建设全覆盖。持续做好农村困难群众帮扶、结对帮扶泗县脱贫攻坚工作。继续支持泗县当涂现代产业园加快发展。大力提升社会事业发展水平。优先发展教育事业,以争创全国义务教育优质均衡发展县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县为抓手,加快学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展、职业教育创新发展,支持马鞍山学院加快发展。深化医药卫生体制综合改革,推进紧密型县域医共体试点工作;实施县级医院医疗服务能力提升工程,加快县人民医院肿瘤专科及康复病区建设、石桥中心卫生院提升改造、太白中心卫生院精神专科建设。推进文化强县建设,确保公共文化服务体系示范区通过国家验收。积极申报千年古县。推进体育强县建设,广泛开展全民健身活动。做好第七次人口普查。加强拥军优属、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、供销、工青妇、工商联、残疾人、红十字、老龄和关心下一代等工作。大力提升社会综合治理能力。完善社会治理制度,加快建设社会治理共同体,推进社会治理体系和治理能力现代化。加快“法治当涂”“平安当涂”建设,推进“七五”普法,加强法律援助和司法救助;创新升级社会治安防控体系,加快推进“雪亮”工程建设,提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善矛盾纠纷多元化解机制,推进信访积案化解。加强应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力;严格落实安全生产责任,坚决遏制较大以上安全生产事故发生。强化食品药品监管,保障人民身体健康和生命安全。加强国防动员、人民武装等工作。与此同时,我们将继续支持年陡镇加快发展、再创新业绩。 (四)坚持激励担当与监督约束并重,推动政府服务高效能全面加强政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域各方面,确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制,为高质量发展汇聚强大正能量。全面打造法治政府。坚持以法治思维、法治方式推动政府工作,严格政府重大事项决策程序。重大事项主动向县委报告。坚决在县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及社会舆论监督下,依法履行权力。认真听取人大代表、政协委员和各个方面的意见,高质量办好人大议案、建议和政协提案。全面推进政务公开、审计监督全覆盖,让权力在阳光下运行。全面增强施政本领。等高对标沪苏浙,不断解放思想,创新发展理念,切实增强改革创新、经济发展和社会治理等方面的本领。全面提升政府及各部门政策学习研究、工作谋划推动和应对复杂局面、解决疑难问题的能力。进一步增强政府系统的执行力,坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,推动各项工作有力有序有效落实。全面强化责任担当。牢固树立担当实干精神,始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,扛起责任,勇于担当,善于作为,奋力推动各项工作走在全省全市前列。坚决整肃庸政懒政怠政行为,充分用好鼓励激励和容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的发展环境。全面树立清廉形象。牢固树立纪律意识和规矩意识,持之以恒落实中央八项规定精神,力戒形式主义官僚主义。坚持政府过紧日子,坚决压缩一般性支出,把有限的资金用到保民生、促发展上。健全以政府债券为主体的政府举债融资机制,坚决遏制新增隐性债务,有效防范化解债务风险。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,持续深化财政资金、工程建设、招投标、征地拆迁等重点领域规范管理,打造廉洁政府。各位代表!新时代呼唤新作为,新使命开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,拼搏奋进、砥砺前行,为奋力争当全省县域高质量发展领跑者,加快建设“经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福”新当涂而努力奋斗!
2025-07-08
-
【江油市招商】2019年江油市政府工作报告
政府工作报告(2019年2月26日在江油市第十八届人民代表大会第四次会议上)江油市人民政府市长柳江各位代表、各位委员:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,在省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实省委、绵阳市委和江油市委安排部署,攻坚克难、砥砺前行,圆满完成了市第十八届人大三次会议确定的目标任务,全市经济社会发展取得明显成效。一年来,我们在做大经济总量中持续优化产业结构,发展质效“更高”。“工业强市、产业兴市”发展战略深入推进,全市经济总量跨步迈上400亿台阶,达到428亿元、增长9.2%,地方一般公共预算收入达到20.8亿元、增长9.1%。工业经济提质发展。“工业强县示范市”建设步伐加快,规模工业增加值增长11.5%。“一区多园一走廊”工业发展规划稳步实施,工业园区跻身省级高新技术产业园区,龙凤、含增工业集中区等乡镇园区加快建设。企业培育成效显著,新增规模工业企业28户、总数达240户,六合锻造等2户企业入围全省制造业企业100强,江虹线缆等5户企业上榜全省高成长型中小企业培育名单,皇龙破碎获“2018年中国制造年度盛典冠军”殊荣。现代农业提效发展。农业供给侧结构性改革深入推进,第一产业增加值增长3.8%,新改建现代农业产业基地22个,“三品一标”农产品总数达68个,新增绵阳市级及以上农业龙头企业2家、新型经营主体250个。第三产业提速发展。组织企业参与“惠民购物全川行”等消费促进活动145场,宝龙城市广场正式运营,电商交易规模突破170亿元,旅游总收入达到118.5亿元,实现服务业增加值增长10.3%、对经济增长贡献率达到53.7%。一年来,我们在扩大有效投资中持续夯实项目支撑,增长后劲“更足”。完成固定资产投资191.1亿元、同口径增长14.6%。项目推进成果丰硕。第三批乡镇污水处理厂等167个项目开工建设,绵阳华夏历史文化科技产业园等116个续建项目有序推进,鑫达新能源等164个项目竣工投产,其中省市重大项目完成投资76.2亿元。项目招引成绩斐然。“百亿级工业项目招引攻坚行动”创新实施,成功招引泰潽贯迩高端特钢等重大项目47个,到位国内省外资金111.6亿元。项目保障成效显著。34个项目纳入省和绵阳市重点项目盘子,基本实现常态化保持工业净地2000亩,新增贷款39亿元,用水用地用气等要素保障持续强化。一年来,我们在深化改革开放中持续激发内生动能,城市活力“更强”。改革创新激发潜力。“三去一降一补”因地制宜推进,减免企业税费1.7亿元。“放管服”改革持续深化,“最多跑一次”行政审批许可事项超过80%,企业全程电子登记占比达到60%。高规格召开民营经济健康发展大会,制定和落实促进民营经济健康发展政策措施和“李白故里英才计划”,新登记市场主体6000户、新引进高层次人才53人。成为全国农村集体产权制度改革试点单位。“国家知识产权强县”试点工作稳步推进,新增军民融合企业2家、高新技术企业6家、科技型中小企业147家,专利申请800件、专利授权489件。开放合作展现魅力。积极组织企业参展首届进口博览会、“万企出国门”等活动,江油外贸综合服务平台成功上线,外贸进出口额达2.5亿元人民币。2018四川国际文化旅游节暨江油“一带一路”李白文化节精彩呈现,与西班牙莫格尔市、意大利加尔达市等3个城市建立友好关系,与荷兰法肯堡市姊妹友好合作关系持续深化。一年来,我们在融合城乡发展中持续改善全域面貌,人居品质“更优”。城市承载功能著力完善。涪江五桥顺利通车,明月岛公园惊艳亮相,六合花园广场建成开放,江彰大道北段、城市地下综合管廊、九绵高速(江油段)等城建交通攻坚项目加快推进,依法拆除违法建筑3.6万平方米,改造老旧小区93个、棚户区853套,照明、消防、公厕等硬件设施不断完善,全市常住人口城镇化率达到57%。积极创建国家森林城市,森林面积净增长7202.2亩。乡村振兴战略大力实施。入选全省首批乡村振兴战略规划试点县和全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单,成为全省唯一连续10年荣获“省‘三农’工作先进县”称号的县(市区),青莲、厚坝等国省级特色小镇加快建设,打造幸福美丽新村40个,创建绵阳市级及以上“四好村”53个。污染防治攻坚加力推进。建成空气环境质量监测站点46个,实现城区工地扬尘噪声监控“全覆盖”,江电完成超低排放改造,关停“散乱污”企业126户,空气质量优良率达85.1%。“一江两河九堰”治理有序推进,高新区工业污水处理厂建成投运,城镇集中式饮用水水源地水质和地表水断面水质达标率100%。“清废行动2018”“回头看”扎实开展,土壤环境质量总体稳定。全力抓好71件中央环保督察转办案件和160个中央环保督察、省环保督察及“回头看”反馈问题整改工作,整改率100%。一年来,我们在增进民生福祉中持续提升社会事业,群众实惠“更多”。脱贫攻坚全域推进。坚持“争一流、做示范”目标定位,聚焦“全面脱贫、区域发展”工作要求,聚力北部山区、边远旱区丘区贫困“主战场”,兼顾非贫困村“插花贫困户”,投入资金1.9亿元,完成40个贫困村退出、2316户5623名贫困人口脱贫的年度目标任务,退出贫困村集体经济经营性纯收入人均达到35.3元,贫困户人均纯收入达到7471元。立足“布拖所需、江油所能”,投入帮扶资金9216万元,实施住房建设、产业扶贫等9类29个帮扶项目,荣获“四川省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”。民生实事全力办好。完成民生投入32亿元、占一般公共预算支出63%。城镇登记失业率控制在2.17%。社会保险实现法定人群全覆盖,城乡最低生活保障标准分别提高至520元/月、320元/月,解决拖欠农民工工资6000余万元。投入农村义务教育学校“改薄”项目资金5100余万元,新改建公立幼儿园3所,高考重本上线人数及比例再列绵阳各县市区第一。医药卫生体制改革有序推进,顺利通过“国家基层中医药工作先进单位”“省级卫生城市”“国家慢性病综合防控示范区”复审,市中医医院通过“三级甲等”中医医院评审。成功举办改革开放40周年、建市30周年、“5.12”地震10周年等纪念活动。积极创建“全国文明城市”“国家卫生城市”。社会治理全面进步。扎实开展“七五”普法,深入推进“法治江油”建设。实施9大风险防范化解工作方案,妥善应对特大暴雨灾害,有效应对非洲猪瘟疫情,社会安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,持续完善矛盾纠纷多元化解机制,“平安江油”建设向纵深推进。一年来,我们在坚持守正出新中持续加强自身建设,政务环境“更好”。认真落实全面从严治党要求,坚决贯彻中央“八项规定”精神,扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动,逗硬落实重大行政决策法定程序,深化政务信息公开,完善法律顾问工作机制,积极推进财政预决算公开,“三公”经费同比下降8.4%,政府决策更加科学透明高效。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协和民主党派的民主监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案371件。不断加强行政监察和审计监督,政风建设取得新成效。此外,国防教育、国家安全、人民防空、外事侨务、统计调查、保密、档案、地方志、双拥、民族、宗教、对台、应急、防震减灾、老龄等工作都取得了新的成绩。各位代表、各位委员,过去一年,江油取得的成绩来之不易、弥足珍贵,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协和人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众奋发图强、团结拼搏的结果!在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、民兵预备役人员、复转军人和消防救援队伍指战员,向所有关心支持参与江油改革发展的朋友们和各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到工作中仍然存在一些问题和不足,突出表现为:经济总量仍然不大,标兵渐远、追兵渐近的局面未有明显改观,争创全省县域经济强县还面临一定的困难和挑战;传统产业转型升级仍需时日,“两新”产业带动力尚未形成;重大项目招引储备不足,项目建设融资困难;民生领域还存在不少短板,社会治理和生态环境保护面临不少新情况新问题;干部的创新意识、责任意识、法治意识、服务意识有待进一步增强,等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。2019年工作建议今年政府工作总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实省委、绵阳市委和江油市委决策部署,按照高质量发展要求,坚定不移实施“工业强市、产业兴市”发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,巩固提升绵阳县域经济发展“排头兵”地位,争创全省县域经济强县,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.7%,规模以上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长11.8%,全社会固定资产投资实现210亿元,地方一般公共预算收入与经济增长同步,城乡人均可支配收入分别增长8%和9%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数控制在3%以内,完成绵阳下达的环境保护和节能减排目标任务。为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。 一、坚持“产业为基”,聚焦能级提升,构建更富活力的经济体系、实现更有质量的发展 (一)建设全省先进制造强县。确保规模工业总产值增长14.5%。一是坚持“工业强市”战略不动摇,按照“一区多园一走廊”工业发展规划布局,加快高新区高质量发展,推进江东片区“产城人”融合发展,加大含增、龙凤、武都工业集中区等工业承载平台建设力度,确保高新区预留工业净地1000亩以上、建成标准厂房20万平方米,厚坝、马角工业集中区年内开工建设。二是大力实施“技改年”行动,加大冶金、机械、建材等传统产业技术改造力度,不断延伸产业链、价值链,持续推动传统产业转型升级,聚力发展新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保等重点产业,着力培育新能源、机器人、物联网、生物医药等新兴产业,积极布局新一代信息技术、数字经济、通用航空等高端产业,做好通用机场选址前期工作,加快智能制造示范试点工程建设,确保“两新”产业产值占比达35%以上。三是深入开展“质量品牌提升行动”,支持企业研发个性定制、高端定制产品,大力开展“标准化+”行动,鼓励企业积极参与国家标准、行业标准、产品标准制(修)订工作,持续开展“诗城工匠”等评优选先活动,鼓励六合锻造、新为橡塑等拥有自主知识产权和核心技术的企业争创天府质量奖、中国驰名商标。四是深入实施大企业大集团培育“领航计划”、中小企业培育“梯度计划”、微型企业培育“升规计划”,支持优势企业做大做强,力争培育省级“小巨人”“专精特新”中小企业10户以上,新增规模工业企业20户以上。 (二)建设全省现代服务业强县。确保服务业增加值增长10%。一是全力争创天府旅游名县,积极创建“国家级全域旅游示范区”,改造提升窦圌山等老景区,加快推进绵阳华夏历史文化科技产业园、青莲诗歌小镇连片打造,全力支持李白故居争创国家5A级景区,高标准打造国际化国家级李白文化圣地、四川省枢纽性文化旅游基地,力争旅游收入增长19%以上。二是高标准推进商贸流通转型升级综合示范县项目建设,积极参与省“三百工程”和省级市场拓展“三大活动”,精心筹备“迎春购物月”等节会活动。三是积极发展新兴业态,力争在现代物流、教育培训、健康养老、文化创意、科技服务等领域率先突破,不断提升金融业增加值;加快电子商务进农村国家级综合示范县建设,统筹运营好185个村级服务站点,力争电商交易规模突破200亿元。 (三)建设全省现代农业强县。确保第一产业增加值增长3.6%。一是争创省、绵阳市级现代农业园区,提升大康百合、方水特色水果、新安现代农业、贯山稻鱼综合种养等农业园区建设水平,力争建成绵阳市级及以上现代农业园区2个。二是打造“李白故里”特色农产品区域品牌,加快30万头川藏黑猪全产业链绿色发展项目建设,不断完善“135”现代农业产业体系。三是全面推进农产品质量安全追溯体系建设,新增“三品一标”10个,确保主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上。四是加强农业经营主体建设,新培育绵阳市级及以上龙头企业3户、新型经营主体200个。五是全面落实粮食安全省长责任制工作,稳定粮食生产、确保农民增收。 二、坚持“项目为大”,扩大有效投资,奠定更加坚实的增长基础,实现更有水平的发展 (一)强力推进重大项目。大力推进“项目攻坚年”行动。一是抓实项目储备工作,精准对接国家投资领域和方向,滚动储备重大项目100个以上,争取将茂盐高速纳入省高速公路网规划。二是抓紧项目前期工作,推动泰潽贯迩高端特钢加工等156个项目年内如期开工建设。三是抓好项目推进工作,统筹推进神华天明煤电一体化循环经济产业园、九绵高速(江油段)、沉水水库等21个省市重大项目加快建设,确保绵阳华夏历史文化科技产业园按期开园试营业。 (二)全力抓好项目招引。继续开展项目招引攻坚行动,聚焦机器人、新能源汽车、物联网及电子元器件等重点领域,瞄准500强企业、行业领军企业、“独角兽企业”和“瞪羚企业”,积极开展“精准招商”“配套招商”“领导招商”,重点跟进浙商卓越高端装备制造产业园等重大项目,确保引进投资5亿元以上项目10个,力争再引进百亿级项目1-2个,实现国内省外到位资金95亿元以上。 (三)着力强化要素保障。一是严格落实《江油市工业项目弹性供地暂行办法》,精心谋划土地整理、双挂钩和复垦项目,积极开展闲散土地整治活动,确保全年土地供应应保尽保,供地率达65%以上。二是完善“银政企”对接方式,用好用活江油市工业发展投资引导基金等产业发展基金,稳步加大信贷投放力度。三是持续抓好项目落地服务保障工作,提高项目履约率、开工率、资金到位率和项目达产率。 三、坚持“创新为魂”,推进改革开放,激发更为强劲的内生动力、实现更有效益的发展 (一)突出创新驱动。一是加快推进国家知识产权强县工程试点县建设,持续深化与中国工程物理研究院等科研院所合作关系,重点抓好“智能制造研究院”筹建,力争军民融合产值突破130亿元、“民参军”企业达20家。二是大力实施高新技术企业数量规模“双倍增”计划和科技型中小企业提质增效工程,强化“工业创新发展服务平台”等载体利用与建设,加大企业技术研发支持力度,确保全年新增高新技术企业5户、科技型中小企业130户,新申请专利800件以上、授权480件以上,科技企业孵化器面积达8万平方米。三是全面落实“人才新政”,用好用活人才发展专项资金,确保全年新引进人才50人以上。 (二)推进改革攻坚。一是加力“放管服”改革,全面推行“双随机、一公开”监管,持续优化“互联网+政务服务”体系,力争政务服务事项达到“最多跑一次”要求的占比突破90%。二是深入推进供给侧结构性改革,全面落实减税降费政策,进一步降低企业融资、交易、物流等环节成本。三是有序推进经济发达镇(武都)行政管理体制改革试点工作。四是统筹做好要素配置市场化改革以及文化、教育、卫生、生态文明、投融资等重点领域改革工作。 (三)扩大开放合作。一是以打造绵阳北向西出战略支点为导向,紧密对接国家“一带一路”建设、省委“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局,深度参与成都平原经济区、“蓉欧+”、绵阳综合保税区申建等对外开放行动,积极承接国际国内订单转移、企业转移和产能整合。二是做大做强江油外贸综合服务平台、四川特钢国际产业联盟等对外开放平台,助力“江油造”开拓国际市场。积极引导企业参展“中国进口博览会”“万企出国门”“西博会”“科博会”等重大活动,让“江油造”真正“走出去”。三是持续巩固与荷兰法肯堡市、西班牙莫格尔市等国际城市友好关系,深化与“一带一路”沿线城市交流合作,不断提升江油国际知名度和影响力。 (四)壮大实体经济。一是深化“营商环境优化行动”,积极构建“亲”“清”新型政商关系,全面落实支持民营经济健康发展各项政策措施,确保民营经济增加值增长9%。二是坚持“一企一策”帮扶,落实市级领导联系重点企业和重大项目“五个一”工作机制,不断提升“江油造”市场竞争力,确保产销率保持在98%以上。三是进一步降低重点领域和行业民间投资市场准入门槛,力争民间投资占全社会投资比重达60%以上。四是积极开展基金合作、直接融资、风险分担、应急转贷等工作,努力推动园区企业“打捆”参与电力市场化交易,力争更多企业享受直购电优惠政策。 四、坚持“品质为要”,加快融合步伐,打造更具韵味的大美城市、实现更有内涵的发展 (一)高标准完善交通枢纽。奋力争创“川西北区域综合交通枢纽”,确保完成交通领域投资16亿元以上。全力抓好九绵高速(江油段)、西成客专下穿铁路框架桥等重大项目建设,加快推进江油至三台芦溪、G347梓潼至江油段改建工程、西环线至绵江路段新建工程、S210小溪坝至梓潼段等国省干道建设,提档升级乾元路、文昌路等城市道路,有序改建香青路香水至八一段、清沟旅游公路等乡村道路,努力构建四通八达的立体交通体系。 (二)高水平提升城市品质。一是对标50万人口现代化中等城市,深化户籍制度改革,加快城镇化步伐,确保新增城镇人口1万人,常住人口城镇化率达58.1%。二是深入实施“宜居县城建设行动”,有序推进城南新区建设,着力盘活川西北气矿闲置资产,持续推进老旧小区治理工程,抓好市政配套设施建设,确保完成城建投资17.3亿元,建筑业总产值增长15%。三是继续实施城市“三化”工程,尽快启动靛池公园等惠民项目,大力推进“三年棚改攻坚行动”,改造城镇危旧房、棚户区住房3847户(套)。 (三)高质量推动乡村振兴。一是高标准完成全省乡村振兴战略规划试点“1+6+N”规划编制和评审工作,以现代农业园区建设为抓手,启动乡村振兴示范镇、示范村规划建设。二是以农业供给侧结构性改革为主线,深入推进农村集体产权制度、土地“三权分置”、土地股份合作、农村产权抵押融资等改革,积极探索农村集体经济发展路径,发展壮大集体经济。三是积极对接“百镇建设行动”,重点支持新安、大康、大堰、方水等具备条件和潜力的乡镇创建特色小镇,加快推动青莲、武都、厚坝等国家级特色小镇、国家重点镇建设再上台阶。四是实施农村人居环境整治三年行动,推进宜居乡村建设,确保新改建农村公路200公里,完善农村生活垃圾收转体系,建成“美丽绵阳·宜居乡村”市级达标村30个。 五、坚持“民生为本”,增强群众“三感”,创造更高层次的幸福生活,实现更有温度的发展 (一)持续推进“三大攻坚”。一是防范化解重大风险。落实防范化解重大风险9个工作方案,常态化开展防范和打击非法集资违法犯罪专项整治,坚决杜绝系统性风险发生。优化政府性债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极妥善化解存量。加强房地产市场监管,促进平稳健康发展。强化安全生产基础能力建设,不断提高应急响应、救援救灾水平,坚决守住危险化学品、非煤矿山、食品药品、交通运输等领域的安全底线。二是巩固提升脱贫成效。聚焦“全面脱贫、区域发展”战略,全力以赴实施好打赢脱贫攻坚战三年行动。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合,产业发展和就业安置并重,着力突破非贫困村“插花贫困户”脱贫致富瓶颈。深入推进“百企帮百村”行动,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。常态化开展“回头看”“回头帮”,确保脱贫不返贫、稳得住。不断完善脱贫攻坚考核体系,构建稳定脱贫长效机制。认真做好对口帮扶布拖县各项工作。三是扎实推进污染防治。完善大气污染防治网格化管理机制,重点强化工业大气污染源监管,确保PM2.5年均浓度控制在46μg/m3以下。扎实推进“河(湖)长制”,加快中科成污水处理厂提标改造,确保地表水、饮用水水源地水质100%达标。大力开展工业固体废物堆场整顿、危险废物规范化考核等专项行动。认真抓好中央、省环保督察及“回头看”信访件办理和反馈问题整改,确保按时保质完成任务。持续加强生态文明建设,高标准做好第三次全国国土调查工作,推进“大棚房”问题专项清理整治,大力发展节能环保、清洁能源等低碳经济,持续开展大规模“绿化全川·江油行动”,力争创建省级节约型公共机构示范单位1-2家。 (二)着力保障改善民生。一是大力实施民生项目,办好民生实事,确保一般公共预算支出中民生支出比重稳定在60%以上。二是坚持就业优先战略,做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体创业就业工作,大力开展农民工工资“治欠保支”专项整治,确保全年城镇新增就业7000人以上。三是深入实施全民参保计划,扎实推进社会保险费征管体制改革,强化低保对困难群众生活的兜底保障作用。四是办好人民满意的教育,稳妥接轨高考制度改革,进一步推动城乡义务教育一体化发展,加快城北公立幼儿园建设,增加普惠学位1000个以上。五是推进“健康江油”建设,扎实推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作,力争家庭医生签约服务覆盖率达60%以上。加强公共卫生安全管理,重点抓好艾滋病等疾病专项防治。六是深入践行社会主义核心价值观,办好建国70周年庆祝活动、“一带一路”李白文化节、全民健身运动会等活动。抓好窦圌山“飞天藏”及古建筑群、青林口古镇等国家文物保护单位、历史遗址的保护与利用。 (三)加强社会治理创新。一是扎实推进依法治市,深入实施“七五”普法,完善法律公共服务体系。二是深化“平安江油”建设,加强社会治安综合防控,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击惩治违法犯罪活动。三是全力做好群众来信来访工作,着力化解突出信访问题。四是高质量完成第四次全国经济普查工作。五是统筹抓好民宗、对台、防震减灾、地方志、保密、双拥共建、人民防空等工作。建设人民满意政府站在新的历史起点,市政府将树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕忠诚、干净、担当的要求,不断创新管理方式,努力提升服务效能,为经济社会实现高质量发展提供坚强保障。一是强化为民执政,撸起袖子加油干。坚持以人民为中心的发展思想,大兴调查研究之风,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。二是强化依法行政,公正透明规范干。始终运用法治思维和法治方式推动工作,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议;深入推进政务公开,加快建设诚信政府,持续提高政府公信力。三是强化高效理政,勤勉务实奋斗干。全面完成政府系统机构改革各项任务;持续保持雷厉风行的作风,深化权力清单、责任清单和负面清单建设,全面推行“马上办”,克服不作为、慢作为,坚决杜绝庸懒散拖。四是强化廉洁从政,坚守底线干净干。坚定不移将全面从严治党引向深入,坚决执行党风廉政建设规定,持续健全监督体系、完善内控机制、深化正风肃纪,巩固发展反腐败斗争压倒性优势,努力维护风清气正的良好政治生态。各位代表、各位委员,百舸争流、奋楫者先。新时代新起点新征程,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委的坚强领导下,凝心聚力、开拓创新,为持续巩固提升绵阳县域经济发展“排头兵”地位,加快建设“创新江油、开放江油、幸福江油、大美江油”而努力奋斗!附件名词解释1.“一区多园一走廊”:“一区”,即江油高新技术产业园区。以高新区为中心,包括现高新区所辖范围和三合镇、彰明镇、大堰镇工业规划区域;“多园”,即乡镇特色产业园。包括双河镇、厚坝镇、二郎庙镇、马角镇、小溪坝镇、含增镇、香水镇工业规划区域;“一走廊”,即绵江工业走廊。包括武都镇、三合镇及彰明镇涪江沿岸区域、龙凤镇、九岭镇、方水镇等工业规划区域。2“清废行动2018”:即生态环境部“打击固体废物环境违法行为专项行动”。3.“一江两河九堰”:“一江”,即涪江;“两河”,即昌明河、平通河;“九堰”,即六合堰、雷鸣堰、女儿堰、树德堰、碓河堰、涪西堰、罗汉堰、黄金堰、龙洲堰。4.“省‘三百工程’和省级市场拓展‘三大活动’”:省“三百工程”,即四川省提出的依托重大项目、重点企业和重点品牌,推动服务业提质增效升级。具体要求是:建设100个重大项目,2016年完成投资800亿元以上,到2020年累计完成投资力争达到1万亿元;培育100户重点企业,2016年,100户重点企业实现营业收入1000亿元以上,到2020年力争超2500亿元;培育100个重点品牌,到2020年,争创国家级服务业品牌50个;省级市场拓展“三大活动”,即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门等市场拓展活动。5.“独角兽企业”和“瞪羚企业”:“独角兽企业”,即估值达到10亿美元以上,且创办时间相对较短的企业;“瞪羚企业”,即成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。6.“四向拓展、全域开放”:“四向拓展”,即突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向;“全域开放”,即实施全面开放合作战略,以全局思维和国际视野,推动构建立体全面开放格局,全力推动内陆腹地变为开放前沿。7.“1+6+N”:“1”,即《县域乡村振兴规划(2018-2022年)》;“6”,即乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树古木保护等6个专项规划;“N”,即各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。8.“百镇建设行动”:即省委、省政府提出的加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动,根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力,突出重点,着力培育创建“小而美”“特而优”的特色镇,全面推动并引领四川小城镇的建设发展,促进四川省城镇化质量和水平明显提升。9.“三感”:即获得感、幸福感、安全感。
2025-07-08
-
【岳西县招商】2019年店前镇政府工作报告
--在2019年2月28日店前镇农村工作会议上店前镇党委副书记、镇长程家清同志们:新年伊始,万象更新。在这美好日子里,我们在这里欢聚一堂,隆重召开店前镇2019年度农村工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神及省、市、县系列会议精神,贯彻落实县“三干会”会议精神,总结提炼2018年工作、安排部署2019年工作,表彰先进、鼓舞斗志,动员全镇广大干部群众、把握机遇期、聚焦高质量、实现新发展、争当排头兵,共同推进店前镇各项事业实现大突破、大发展。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,店前镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,依照年初制定的各项目标任务,紧抓“六大建设”、打赢“五大攻坚战”,以打造“特色产业强镇、禅意旅游名镇、生态宜居美镇”为目标,全镇干群勠力同心、砥砺前行,经济社会各项事业取得了长足的进步和可喜的成绩。一年来,我们主要做了以下工作: (一)凝心聚力脱贫攻坚。顺利通过国评验收。2018年是县脱贫攻坚摘帽验收年,店前镇党委政府以“零问题”通过验收为目标,围绕“一过线两不愁三保障”标准这一核心内容,逐户走访,逐项落实,深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动,日走访、夜会商、周调度,会同县直单位专班扎实开展工作,全员出动,全力攻坚,以万全的准备迎接摘帽验收。6月22日我镇天台村以优异的成绩顺利通过国评验收。深化巩固脱贫成果。店前镇现有建档立卡贫困户2041户6956人,贫困村4个。2018年脱贫42户113人;未脱贫户49户146人。国评验收后,我镇加快巩固提升脱贫成果。继续深化网格包保帮扶,督促帮扶干部落实每月走访慰问,实时调整包保网格;继续扩大产业帮扶力度,制定2019年产业扶贫帮扶计划、确定贫困户产业发展指导员、编制农业特色产业扶贫“负面清单”、发放贫困户产业发展启动和奖励资金、坚持激发内生动力,推进“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”模式;继续加强村级集体经济建设,建立2018-2020年扶贫项目库、推动村“三变改革”、村集体产权制度改革、推进村级“一村一品”格局形成;健全返贫致贫预警制度和防范机制,高度关注急重难特困户、失能老人、无劳力户、贫困边缘户等特殊群体,强化动态管理,定期排查整改,筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”,着力防范和阻断因病、因灾、因学、因残返贫和新增贫困。国评验收后,我镇顺利通过中央巡视、国家和省督查、暗访、省第三方评估验收、市际交叉互查等。 (二)调整优化经济结构。镇域经济稳定增长。全年实现地区生产总值增长12%,规上工业企业增长15%,固定资产投资增长10%,财政总收入1202万元,完成率123.8%,增长42.41%,居全县前列,完成招商引资任务1350万元,居全县前列,农民人均可支配收入12106元,增长11%。年终综合目标考核全县一类乡镇第四名,是近年来店前年终考核的最好名次。荣获安徽省第四届文明村镇、全市信访工作“三无”目标管理先进乡镇、安庆市第三次全国农业普查成绩显著单位、2018年度“四个岳西”建设先进单位三等奖、2018年度脱贫攻坚工作先进单位。现代农业加速发展。2018年粮油生产面积1250公顷,总产7520吨;茶园面积5000余亩,干茶产量150吨,总产值2200万元,发展了高标准新茶园280亩;养蚕300张种,产茧17.88吨,产值75.6万元;发展规模以上养殖大户16户,年产值860万元,其中全镇新增生猪养殖专业大户4户,存栏量684头、肉牛养殖户6户,存栏量145头、禽类养殖户5户,存栏量28500。建设了一批先进新型农业经营主体,杨胜稳生茶叶专业合作社年均销售茶苗1200百万株,经营收入两百多万元,帮助贫困户剩余劳动力600多人实现家门口就业,取得劳务收入80万元、人乐家庭林场荣获安徽省林业厅授予的“省级家庭示范林场”、阿贵家庭农场产品荣获安徽省商务厅授予的“安徽百佳好网货”荣誉称号。工程项目有序推进。年初谋划镇重点工程和重点项目19个,明确年度目标工作任务,落实责任单位和责任人。金山酒厂已完成新建厂房1.4万平米,完成固定资产投资超过1亿元,厂区道路硬化、绿化工程等基础工程已建设完毕,目前已正在试运营阶段;店前滨河新区一期完成362亩土地征收,向农户发放该项征地款1735万元,已完成78户房屋及附属用房协议签订、51户房屋的拆除工作。 一、二标工程建设现已完成路基工程的65%,完成排水工程的75%,防洪堤工程的90%;河西产业园围墙已完成测量,将尽快启动围墙设计招标和标准化厂房建设等工作。红头山茅草山改造项目已完成山林改造1500亩,总投资1100多万元;司空禅峡目前正在加紧建设游客接待中心、停车场、区间道路等基础设施;店前上畈洲蓝莓基地已完成土地平整500亩,栽种蓝莓400亩,滴管、大棚、园区道路等基础设施已建设完毕,预计2019年开园采摘;店前镇自来水厂迁建项目目前水源工程已开工。 (三)规划提升镇村建设。基础设施全面提升。建立2019-2021年项目库共计607个扶贫项目,分年度实施。天峡至司空山乡际连接道路建设工程已完成主体工程建设的90%,预计2月份完工;徐良黄荆浦大桥、司空复兴桥危桥改造工程正在建设;完成村级小型基础设施建设91处,共计投资392万元,惠及人口15673人,其中乡村道路整修建设24处,投资184.12万元;农田水利设施建设53处,投资151.05万元;饮水安全巩固提升工程14处,投资58.496万元。“小型农田水利最后一公里”工程计划建设19处,总投资142.4万元;共实施两批危房改造,第一批68户,第二批48户,其中修缮18户,重建98户,均已通过县级验收,并完成危改资金打卡发放。村集体经济不断壮大。稳步推进村“三变”改革、农村集体产权制度改革,推进“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式,“一村一品”规划已经形成,村级光伏电站稳定增收,2018年度实现11个村集体收入过10万元,1个村过20万元。创建了一批新农业经营主体,杨胜稳生茶叶专业合作社、汪华农场、阿贵农场等在助力脱贫攻坚、增加就业岗位、实现农民增收等方面做出了巨大的贡献。美丽乡村优化升级。扎实推进人居环境综合整治“三大革命”,S211省道沿线和集镇建成区背街小巷内共清除陈年垃圾五千余吨、拆除猪圈脚屋700多个、旱厕300多个、旱厕改造200个、清理占道经营和乱摆摊点22个、已建成并投入使用公厕十余个,文明创建“三线三边”环境整治和“洁净农家”活动深化开展。前河村、司空村美丽乡村正在施工建设,预计2019年初完成建设任务,河西村美丽乡村已完成规划评审,计划2019年7月左右完成建设任务。 (四)全力保护生态环境。实施绿水青山修复监管。深入推进林长制。2018年人工造林8万株,共计2398.4亩,完成森林抚育15000亩,挂牌保护全镇古树名木25株,创成1个森林村庄,以村为单位划分责任山场,与森林防火在一并捆绑责任,18年全镇无火情。严格落实河长制。制定了系列河库、林地保护及打击非法盗采运售砂石土制度,编制了河湖河长名录,严格执行巡河制度,有规范的巡河记录。开展集中联合执法行动。联合县水利、国土、环保、安监、公安等部门开展3次大型非法开采、囤积、运售砂石集中整治专项行动,依法取缔非法开采砂石点33处,立案查处非法采挖、运售砂石案件18起,涉案人员36人次,缴纳罚款8.58万元。自去年十月份以来建立了定点设卡和流动巡查相结合的砂石管理机制,实行全天24小时定点值班值守+随机流动巡查,目前境内非法采挖、运售砂石行为已得到有效遏制。 (五)深入推进改革开放。积极推进农村改革。落实“放管服”改革部署,编制镇、村政务服务实施清单949项。全面完成11个村集体资产清产核资工作;稳步推进机构改革,“两中心一所一大队”事业单位改革规范有序推进;城乡环卫一体化改革成效明显。小水电厂网分离改革待批准后实施。开放迈出新步伐。开展与宣城市郎溪县涛城镇结对共建,不断引进新理念、新思想。扎实开展外出招商引资活动,外出开展招商活动18次,编制招商引资项目建议书3个,新引进签约店前村香榧种植项目、杨胜村禅修度假山庄项目。 (六)着力抓好民生实事。民生保障持续增强。全面完成33项民生工程,发放五保、低保、残补、救助等资金611.3978万元。新农合、新农保参合率全部达到100%,人口出生率为1.07‰,组建了一支居家养老服务队伍,建成了一家居家养老服务公司,杨胜、前河敬老院运行良好。社会大局和谐稳定。圆满完成村委会换届选举工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法治理“三堵六闹”,群众安全感、满意度不断上升。完成319名退役军人、烈属军属“光荣之家”挂牌。非洲猪瘟防控有力,应急工作持续加强,安全生产形势保持稳定,防火防汛无事故。老年人、妇女、青年儿童、残疾人权益得到保障,国防人防、民族宗教、双拥优抚、保密档案、邮政、保险、商会、科协、农机、气象、红十字等工作取得新进步。 (七)不断强化自身建设。坚持学习常态化。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入学习贯彻十九大精神,不断提高思想政治水平和服务群众能力,政务环境进一步改善,政务公开进一步强化,行政透明度明显增强。坚持民主集中制。充分调动班子成员的积极性和主动性,使全体干部职工思想同心、目标同向、步伐同调。坚持转变工作作风。政府班子成员带头深入基层调查研究,注重体察民情民意,增强为民服务意识,带头履行党风廉政建设责任制,树立了团结、务实、高效、廉洁的良好政府形象。坚持创新工作方法。2018年镇党委创新制定“政治体检日”制度,落实从严治党各项要求,加强村干部教育管理,把执纪监督工作做在事前、做在日常、做在细处,将每月10日的主题党员活动日同步确定为政治体检日,目的是纯洁党性、规范工作、爱护村干部,将问题扼制在初期、整改在萌芽状态。过去一年的发展历程波澜壮阔,成就取得倍感自豪。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大、社会各界有效监督支持的结果,是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果,更是全镇人民共同奋斗的结果!在此,我代表店前镇人民政府向在座的各位,并通过你们向全镇人民,向参与、关心、支持店前建设与发展的各帮扶单位以及镇直、驻店各单位,长期支持店前发展的人大代表、离退休干部,向来我镇发展创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们在发展中还存在诸多问题和矛盾:一是经济总量偏小,主导产业、特色产业优势不明显,财政增收渠道不宽,距离高质量发展要求还有不小差距;二是村级集体经济薄弱,村集体经济增长点单一,缺乏规模化产业支撑,农村产业结构调整步伐较慢,农业产业化、标准化、市场化程度不高,特色不够明显;三是深化巩固脱贫成果任务艰巨,贫困户自身发展能力弱,思路不够广,产业带动脱贫致富的机制尚未成型,“双基”建设还存在不少短板;四是重大风险防控压力巨大,建立法制、稳定、文明、和谐的镇区环境任重道远;我们必须正视存在的问题,采取有力措施,在今后的工作中加以改进。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是店前镇实现“全面过硬、走在前列、保良争优”的跨越之年。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县各级决策部署,紧紧围绕县委、县政府的中心工作和年度目标任务,以努力打造“乡村振兴2.0版”镇、村,深入实施“乡村振兴战略”为引领,持续发力“五大攻坚战”,坚持高质量推动经济发展,在重大风险隐患排查和化解上攻坚,为全面建成小康社会打下决定性基础,凝心聚力,策马扬鞭冲刺全面小康。我们将重点做好以下四个方面工作:{C} (一){C}全面过硬、突重点破难点深化巩固脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚头等大事、重大政治任务不动摇,克服“松一松,歇口气”倾向,坚持“千名干部下基层”“六项工作法”不动摇,力争脱贫攻坚考核进入前列。完成年度脱贫任务。坚持干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”,对未脱贫人口实行一户一策,量身定制帮扶措施,突出抓好到户项目实施,如期完成2019年度17户44人的脱贫任务。切实防范返贫和新增贫困。认真贯彻落实县《强化后续帮扶,实现稳定脱贫的实施方案》和镇《防范返贫工作长效机制实施意见》,坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”,健全返贫致贫预警制度和防范机制。高度关注急重难特困户、失能老人、无劳力户、贫困边缘户等特殊群体,强化动态管理,定期排查整改,筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”,着力防范和阻断因病、因灾、因学、因残返贫和新增贫困。加速产业发展,构建产业促脱贫体系。着力提升“四带一自”产业扶贫成效,完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制,加快推进“三变”改革,进一步修订和完善2019-2021年扶贫项目库、推进形成“一村一品”特色产业发展格局,不断壮大旅游、茶叶、果药、养殖、蔬菜、电商、农产品加工等传统优势产业,提升带动发展能力;持续加强实用技能培训,推进规范建立和扶持做大扶贫工厂、扶贫驿站和社会化服务基地,创新产权入股+劳务、“电商+基地(合作社)+贫困户”“你种我销、你养我卖”等户增产增收模式,扩大就业岗位和公益性岗位,加强外出创业和就业服务工作,确保实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”,拓展村集体和农户稳定增收渠道。持续加强生态文明建设。努力创建国家级生态示范镇,打造“两山”理论实践基地,确保店前青山常在、绿水长流、空气长新。强化生态保护。严守生态保护红线,加大“五治行动”和河长、林长制责任落实力度,常态化开展巡山巡河及执法工作,加快推进店前河综合治理项目,开工实施徐良河综合治理项目,实施最严格的森林、河道、水源、矿产资源等生态资源保护政策、生态环境保护制度,落实“环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束,加大环境保护监督检查和执法力度,做好迎接环保督查准备,及时整改环保督查反馈问题,完成第二次全国污染源普查和年度污染减排任务。强化生态整治。实施蓝天保卫工程,加大秸秆焚烧治理力度,实现秸秆综合利用率达90%以上,实现工业污染源达标排放,加强工地扬尘污染综合防治,宣传文明祭祀、减少烟花爆竹燃放,空气质量优良率进一步提升。实施碧水保卫工程,继续打击非法盗采砂石土,菜花玉行为,实行严格的值班值守制度,加强饮用水源保护,加强污水综合整治,完善镇区污水管网,全镇规模以上入河排污口全部实现达标排放。实施净土保卫工程,积极争取土壤污染治理项目,畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上,实现化肥、农药使用量零增长。强化生态修复。引入生态保护性开发项目。推进红头山改造项目、蓝莓基地建设项目、司空禅峡项目的建设进度,确保2019年全部实现经济和生态效益。开工建设香榧种植、禅修度假山庄、司空山绿色生态廊道项目,创建森林村庄2个,新增退宅还耕土地100亩,持续开展古树名木、珍稀动植物保护行动。切实预防化解重大风险。坚持底线思维,既打好防范和抵御风险的有准备之战,也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。提高站位建立防控机制。建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强与上级协调配合,坚持以上率下、两级抓落实。备预不虞防范经济民生风险。着眼民生福祉,紧盯小额信贷、市场波动、舆论炒作、项目建设、重大项目投资等领域风险,全力防范群众举债增加危改和搬迁房面积、因灾、产业发展出现重大困难,导致返贫风险。未雨绸缪防范公共安全风险。着眼社会稳定,突出抓好旅游安全、道路交通安全风险防范,紧盯重要敏感节点和信访突出问题,全面做好“六稳”工作,努力做到“四个”确保。 (二)创先争优,出精品创示范高起点规划,出台镇乡村振兴战略总体规划。编制镇村建设规划,坚持因地制宜,对标浙江安吉模式,注重风貌引领,与地域特点、自然景观、风土人情有机融合,培育1个以上示范村。壮大兴旺乡村特色产业。壮大特色优质农产品基地。围绕黄牛、山羊、土鸡、番鸭等养殖业,茶叶、生姜、中药材、蓝莓、香榧种植等特色种植业为重点,建成高标准农田200亩,建设红头山经济果林1600亩、香榧种植600亩、蓝莓种植800亩。推进蓝莓、中药材深加工、高山黄牛规模化养殖,引进农特产业招商项目,力争每村创成1个“有规模、有名气、有效益”的特色产业基地,争取县级以上“一村一品”示范村1个。培育新型农业经营主体。鼓励规模化经营,以汪华农场、阿贵农场、稳生茶叶专业合作社为模板,培育规模家庭农场2家、农民合作社3家以上,培训新型职业农民30人,打造乡村旅游示范点1至2个。促进一二三产业融合。积极培育生态农业、休闲农业、观光农业等新业态,建好红头山观光园、蓝莓采摘园等一批三产融合项目。着力创建杨胜、司空省级电子商务示范点,打造1个“电商+基地(合作社)+贫困户”典型示范,打通农产品上行销售渠道,推动涉农经济高质量发展。着力打造一批高品质乡村农家乐、精品民宿、乡村景观综合体、田园综合体。创建宜居宜游生态环境。建立“清洁指挥大军”。学好学透、用好用活浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法,镇主要负责人担任村“清洁指挥长”,村党组织书记为第一责任人,全体镇干、村干为成员,全面摸排问题,分类建立台账,强化责任落实、协同作战、督查考核、要素保障,扎实推进农村人居环境整治。深入实施农村“三大革命”。推进卫生厕所改造300户,加强后续管护,持续提升清洁力度;加快建设生活垃圾处理设施,解决春节期间垃圾运输堆放问题,积极支持玉禾田运作,科学合理配齐垃圾桶等设施;加快污水处理厂、自来水厂建设,稳步推进农村黑臭水体治理,提高农村生活污水治理率,提升群众满意度。推进“五清三改”行动。持续推进治违拆危,持续推进“四净两规范”,发动团委、妇联、工会、学校等力量,在重要节点开展“清洁农家、清洁家园”主题活动,通过清理实现不见黑臭水体、不见农业生产废弃物、不见无功能建筑、乱搭乱建和废弃旧广告牌,做到“五清五不见”“三改三提升”。繁荣新时代农村先进文明。保护传统文化。积极组织开展“送戏进乡村”活动、农民运动会活动。支持司空诗社、太岳诗社弘扬传统诗词文化。加强对太岳旧址、太岳书堂等一批文化旧址的修复保护,充分挖掘文化内涵。弘扬时代新风。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,广泛开展店前好人、好媳妇、好儿女、好公婆、星级文明户等评选推荐活动,发现并推广先进典型案例,选拔新乡贤、致富带头人、党员示范户,努力形成你追我赶、互相比照提升的局面;全面修订完善村规民约,引导群众破除陈规陋习,倡导文明生产生活方式,加强本地革命遗址、文化古迹、优秀民俗传统的保护与开发,巩固创建文明村镇成果。构建现代乡村治理新体系。完善乡村治理体系。发挥基层党组织核心、政府主导、村两委基础和社会力量协同等4个方面作用,全面铺开信访化解“三联”工作机制,实施“雪亮工程”,推行“互联网+法律调处”和网格化服务管理体系,切实提高治理能力。开展治理提升年行动。推进“大棚房”专项清理整治行动,毫不放松抓好非洲猪瘟防控工作。持续开展扫黑除恶专项斗争,精准摸排线索,做到“线索必核、核必见底”,并将专项斗争同打击“三堵六闹”、乡村振兴、重点工程建设紧密结合,坚决打早打小,深入推进“平安店前”建设。建设村强民富美丽新农村。加大基础设施和公共服务投入。重点围绕2019年项目库,加快实施“十大工程”,全面加强基础设施建设,着力提升基本公共服务配置水平。提升交通通达能力,完成11个村共计140.25公里农村道路扩面延伸、安保工程,实现组组通水泥路,道路工程共52个项目,道路总长64.293km;路边坝、桥梁建设、新建边沟等投入扶贫资金943.4万元;农田水利和安全饮水工程共计83个项目,投入扶贫资金726.002万元;村级公共文化基础设施15个,投入扶贫资金351万元;新建中心医院配套设施及村级卫生室3个,投入扶贫资金180万元,建立一流的乡镇卫生院;亮化工程1个,投入扶贫资金1万元;加快建设店前初中周转房、教学楼;开工建设店前停车场、菜市场;持续不断提升改善供水水源、电力通讯、网络等保障能力。加快美丽乡村建设。完成前河村、河西村、司空村美丽乡村建设,启动后河村、杨胜村美丽乡村建设。培育1个以上的乡村振兴示范村。壮大村级集体经济。继续实施“三变”改革,全面完成11村集体产权制度改革。持续加强实用技能培训,推进规范建立和扶持做大扶贫工厂、扶贫驿站和社会化服务基地,扩大就业岗位和公益性岗位,加强外出创业和就业服务工作。镇政府依规整合设立产业发展基金30万元,用于支持村集体经济发展、产业基地和创业项目建设,推进形成“一村一品”产业发展格局,确保实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”,拓展村集体和农户稳定增收渠道,2019年要实现2个村集体经济超30万元。 (三)聚力聚焦,重质量真发展。加大招商引资力度。结合我镇区位优势、以大健康、大旅游项目为招商引资方向,加快项目的引进和落地生根,紧盯大项目、大企业,力争引进亿元以上项目1个,新签约项目固定资产投资增长20%,推动店前产业园建设,优化配套设施供给,提供更加具有吸引力的招商引资条件,提升整体的服务对接水平;坚持走出去和引进来相结合,采取一个项目一个服务团队,全力做好安商服务工作。加快落地项目建设。如期完成滨河西路5.4公里道路及辅助设施建设;完成天峡至司空山乡际连接道路建设工程;完成店前供水工程水源、厂区及管网建设;完成建设镇污水处理工程;扩大红头山茅草山改造规模,预计累计完成1800亩茅草山改造,观光农业初具规模,景区基础设施大幅完善;徐良蓝莓基地采摘项目顺利投产,预计2019年年产值1200万元,实现税收96万元;服务好司空禅峡项目,破解项目资金缺口难题,完成接待中心及游玩设施,建设,争取10月份开园营业。启动司空山绿色生态廊道和司空禅修度假山庄项目,启动徐良河综合治理项目。加强新进项目谋划。继续做好司空山旅游开发的服务对接工作,力争2019年启动实质性建设、科学规划滨河新区二期项目建设,启动滨河东路设计及征地拆迁工作、启动实施司空山绿色生态廊道、司空禅修度假山庄、茅草山香榧种植项目;规划建立蓝莓基地采摘园和蓝莓酒厂;谋划红头山茅草山旅游景观项目、启动徐良河综合治理、黑龙潭景区旅游开发、司空山荒山造林及防火林带建设等项目前期工作。推动产业结构调整升级。以生态旅游发展为重点,推进建设特色旅游小镇。加强旅游资源整合推广,以司空山文化旅游综合开发为契机,通过互联网、新媒体等多种形式将店前丰富的旅游资源推广出去,吸引旅游运营公司开发旅游项目,同时加快对现有司空禅峡、黑龙潭等景区的服务对接;以发展现代服务业为目标,构建全域旅游服务体系。以生态旅游开发为契机,建设一批具有接待能力的精品酒店、再创一批高标准、具特色的星级农家乐、发展一批主题民宿,提升旅游接待能力。加强对旅游从业人员的业务培训,引导提升群众旅游业从业率。 (五)正风肃纪,真服务勇担当。进一步树牢中心意识。深入贯彻县委“131”工作部署,以强化党的建设为中心,以学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习总书记系列讲话精神为契机,狠抓党员思想理论水平提升,坚定不移的推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动;进一步优化党组织设置,严格规范落实“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会等基本组织生活制度,开展党员“政治生日”活动,严格党员教育管理,加强不合格党员处置工作;持续开展“党员政治体检日”活动,强化党员干部的党性修养和廉洁自律教育;落实从严治党主体责任,强化阳光村务工程建设,推进从严治党常态化、制度化,永葆党员队伍的先进性和纯洁性,增强党组织的凝聚力和战斗力;在镇党委、政府的坚强领导下,全体干群讲政治、守规矩、知敬畏,说实话、谋实事、求实效,以恪尽职守、锐意进取、勤勉工作的状态,在履职尽责上主动担当、在服务大局上勇于担当、在一线协调中敢于担当。进一步提高行政效能。积极推行“互联网+政务服务”,强化对行政权力的制约监督。深化“放管服”改革,在县委、县政府的领导下,全面深化政务服务“一网一门一次”改革,完善镇、村政务服务实施清单,实现镇、村“一窗受理”集成服务。进一步增强引领能力。立足店前现有优势产业以及资产资源,积极谋划推进村级集体经济可持续壮大发展的思路和举措;深化城乡结对共建,全面推进各级帮扶单位与包保村结对共建,加大与先进乡镇等高对接,推动我镇党建工作拉高标杆促进发展;激励引导优秀人才返乡创业,不断拓展特色农业、生态工业、乡村旅游和现代服务业发展思路,努力提升抓党建促发展的能力和水平;强化领导班子核心作用和党员干部队伍带头作用,深化载体建设,全力保障我镇重点工程、重点项目顺利实施,推进镇域经济发展。进一步强化廉政建设。抓好巡视巡察问题整改,确保清仓见底。严格落实中央八项规定,着力反对“四风”,加强“三公经费”管理,强化村财管控,严控村级债务,公开政务村务,自觉接受群众监督,做到廉洁从政。同志们,2019年镇政府将努力干成以下“十件实事”:{C}1.{C}完成滨河西路5.4公里公里建设;{C}2.{C}启动店前镇供水工程水源、厂区及管网建设;{C}3.{C}完成镇污水处理工程建设;{C}4.{C}完成1800亩红头山“茅草山”改造工作;{C}5.{C}完成800亩徐良蓝莓种植加工项目;{C}6.{C}启动司空山绿色生态廊道项目;{C}7.{C}启动司空禅修度假养生基地;{C}8.{C}启动徐良河综合治理;{C}9.{C}启动司空山旅游开发;{C}10.{C}完成河西、前河、司空美丽乡村建设,启动后河村、杨胜村美丽乡村建设。各位同志!我们站立在无比广阔的舞台,也面对着前所未有的重任挑战。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府及镇党委的坚强领导下,团结一心、奋力前行,不驰于空想,不骛于虚声,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力开创店前发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
2025-07-08
-
【平阳县招商】2020年凤卧镇政府工作报告
2020年6月16日在凤卧镇第十三届人民代表大会第七次会议上凤卧镇镇长杨君宝各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请参加大会的各位列席人员提出意见。2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年,省一大召开80周年,也是凤卧镇把握机遇,加快转型崛起的攻坚之年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委县政府和镇委的正确领导下,抓住主要问题,明确主攻方向,强化基础支撑,较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标,发展潜力进一步释放,有效投资进一步扩大,脱贫成果进一步巩固,各界人士对凤卧的认同感不断提升。2019年全镇实现地区生产总值7.2亿元,同比增长9%,一般公共预算收入增长16%,城镇居民人均可支配收入38246元,农村居民人均纯收入20628元,同比分别增长8.7%、10%。成功创成省AAAA景区镇,“浙江延安·红色励志之旅”线路进一步打响。 (一)圆满完成省一大召开80周年系列纪念活动等重大活动服务保障任务。在上级领导和全镇干部群众的共同努力下,我们精心谋划设计,全面出色完成了省一大召开80周年系列纪念活动服务保障任务,高标准完成温州市第四届全民运动休闲大会、第四届红色旅游文化节、第五届千人重走红军路、第二届凤卧柚子采摘文化节等活动综合服务保障任务,为纪念活动作出突出贡献。作为浙江省主题教育的三大基地之一,我们坚持把服务保障与城市日常管理结合起来,全力做好环卫、安保、交通、水务、电力等保障任务,全年共接待省内外各级党组织和党员群众3800余批次、20万人次。全镇人民以主人翁姿态积极主动参与,识大体、顾大局,展示了新时代浙江红都市民的良好风貌。重大活动服务保障任务的圆满完成,进一步增强了我们担起全省党员“初心始源地”的使命担当,为凤卧在新的历史起点上继续奋进注入了强大精神动力。 (二)全面构建旅游产业体系。夯实硬件基础。完成刘英桥停车场、省一大纪念园(马头岗)二期、凤卧溪流域综合治理工程一期等十大工程建设,扎实推进红培研学基地一期工程、凤林园精品民宿建设等十大项目工程,启动郑明德纪念馆布局提升工程,全力抓好浙南红色旅游接待中心建设,红军饭店改造提升全面竣工,旅游接待能力得到进一步增强。积极引进业态。依托乡村振兴战略推进全镇产业转型,完成浙南红都乡村振兴示范带创建任务,成功创成5个省级美丽乡村达标村;规划凤卧溪、内塘大峡谷等自然景观开发,启动凤东田园综合体项目和凤林历史古村落建设;引进温州指南针国际旅游公司、平阳县文旅集团,建设红培研学基地和开发内塘大峡谷自然景观。深入实施农业“品牌化”战略,持续加强农特产品的生产销售服务保障力度,完成农产品展销中心、现代农业综合服务中心建设。打造红都品牌。成功创成省AAAA景区镇,马头岗、凤东、吴潭桥分别获评AAA、AA、A景区村;创新茶叶、脐橙、蜜柚等农特产品的销售模式,确保农户种有所收、种有所售;打造“红军干粮”的品牌性,不断注入红色基因,持续提升品牌知名度;“浙江延安·红色励志之旅”入选省级精品旅游线路;新增浙江省直属机关主题党日活动基地、浙江省职工疗休养基地、浙江省民营经济人士理想信念教育基地等3张省级“金名片”,郑海啸故居和红军挺进师北上抗日誓师大会旧址被评为温州市第二批红色古迹展示教育基地,浙南特区代表大会会址和字纸炉被列为县文保单位。 (三)步伐坚定推进高质量发展。招商引资进一步突破。成功签约3个亿元以上的招商引资项目,全年完成到位资金1.06亿元。工作导向进一步明确。聚焦“高质量、竞争力、现代化”的发展目标,限上固定资产投资、民间投资、交通投资以及重点项目投资取得良好成绩;土地批而未供完成率148%、供而未用完成率100%、垦造耕地完成率673%,均位列全县前三,全年考核获得优秀等次。项目建设取得新进展。成功打通水凤线红旅道路280米的断头路,受阻近8年的水凤线至此全线贯通;完成水凤线路灯建设,进一步解决了群众出行难问题;荣获温州市“四好农村路”示范乡镇称号,新建“四好农村路”18.1公里,完成内塘至樟垟、科岩至东堡等9条农村道路提升工程;征收水头镇中元村至凤卧镇垟头防洪通道农村道路改造提升工程用地75.2亩;租用水凤线绿化提升工程用地27亩;5个村的农村饮用水达标提标工程全部完工;凤卧给排水工程完成城区段主管网建设,三级管网进入招投标程序;防洪快速通道完成路基浇筑,瑞平苍高速连接线政策处理全面启动。 (四)坚持不懈完善基层社会治理水平平安乡镇建设全面提升。圆满完成新中国成立70周年、省一大召开80周年重大活动安保任务,挂牌成立凤卧警务站;建立多元化的矛盾纠纷预防化解机制,全力推进信访积案化解“百日攻坚”行动,办结政务服务热线信访件76件,13个信访积案全部化解,化解件数排名B类乡镇第一,有关做法得到《浙江省政务信息》和《浙江日报》刊载点赞;创新优化“四个平台”“全科网格”运行机制,完善“一三五”应急处置方案,建立“1+X”劳动多元化化解中心,成立“老金”调解室;依法加强宗教事务管理,宗教领域保持和谐稳定;组织防汛防台人员转移应急演练,严阵以待做好防汛防台和气象减灾工作,有效减少人民群众灾害损失;深化安全生产重点领域整治,落实消防安全、生产安全企业主体责任制,持续开展消防安全大巩固大规范大提升专项整治行动,投入20万元实施消防体验馆改造提升工程和村居单元消防宣传点建设,完善重点场所、重点区域消防设施。六类行业停产整改3家、规范提升4家。文化建设不断推进。启动吴潭桥村婚庆喜宴中心、公益性户外婚礼基地建设。打造“一镇一品”文体特色活动品牌,开展各类文娱活动80余场次。以文化项目建设为基础,完成凤南村(西塔)文化礼堂建设,平马村文化礼堂进入方案设计阶段,健全完善10个新时代文明实践示范站,完成凤林、吴潭桥、马头岗等3个示范站优化提升;以“瓯江红党群服务中心”等主阵地为依托,常态化开展“红色星期天”“四点半课堂”“市民宣讲团”等活动。教育事业稳步发展。红军小学扩建工程政策处理全部完成,风雨操场、阶梯教室即将开工,凤卧第一幼儿园一期提升工程基本完工,完成首届招生工作。社保工作提质扩面。完成镇养老服务中心建设、开放镇残疾人之家,新增5处村级避灾点;“健康平阳”落实深化,持续提升老区群众健康指数,开展下村健康体检、健康教育、爱心献血等活动20余次。人居环境持续改善。以打造“花园小镇”为目标,建立健全红色领航环境提升长效机制,持续深化五水共治、四边三化、三改一拆等系列工作,打造沿线10个重要节点,巩固提升小城镇环境综合整治成果,整治沿线村庄乱点2000余处,总计拆违面积3.24万平方米,三改面积10万平方米,面积总量、完成率均排名全县B类乡镇第一。全面打赢“三大保卫战”。严格落实“河长制”,全域推进人居环境整治和生态环境满意度调查;深化“厕所革命”,拆除旱厕,规范化改造生态公厕,补齐影响群众生活品质的短板;构建完备的垃圾分类收运处理体系,加大投入垃圾分类基础设施建设,实现农村垃圾分类全覆盖。工青妇工作有序开展。培养了一批红都巾帼志愿者和6名红军小学红领巾讲解员;开展“三八”妇女维权周活动,大力宣传妇女权益保障、新婚姻法等;切实做好贫困妇女、留守儿童调查工作,建立贫困妇女、留守儿童档案;开展献爱助学、慰问贫困儿童等活动,举办“认识毒品,勇敢说不”的青春健康教育培训会;组织“情暖夕阳,共筑美好中国梦”公益婚纱照拍摄活动。各位代表,同志们,2019年是各种困难叠加,多种矛盾碰头的一年,我们在高质量发展的道路上铆足动力,锚定方向,迎难而上,取得的成绩来之不易,这是县委、县政府和镇委正确领导的结果,是镇人大有效监督和鼎力支持的结果,更是全镇人民勠力同心、奋力拼搏的结果。特别是今年以来,面对这场蔓延全球的新冠肺炎疫情,全镇上下在镇委的坚强领导下,坚决贯彻落实中央、省市县的决策部署,万众一心、众志成城,医务人员奋战一线,党员干部冲锋在前,广大群众同舟共济,使凤卧成为北港片区一方难得的净土,保持着“零确诊”记录。在抓好疫情防控的同时,我们及时推进复工复产复业,全力以赴确保“两手硬、两战赢”,经济社会秩序有序恢复。在此,我谨代表镇人民政府,向所有为凤卧经济社会发展付出心血、作出贡献的广大干部群众、离退休老同志和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!凤卧作为省一大会址所在地,地位特殊、使命光荣,我们必须遵循省委车俊书记、市委陈伟俊书记视察凤卧时的重要讲话精神,在推进“两个高水平”建设的征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范;必须始终保持发展定力,坚定围绕镇委提出的“打造新时代红色小镇”的战略目标,以“钉钉子”精神一步接着一步走、一年接着一年干;必须始终保持为民初心,把群众的所需所盼作为工作的出发点,全力以赴提升群众的获得感、幸福感和安全感。在总结成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的困难和问题。主要表现在:我镇经济模式单一,产业层次偏低,红色优势向经济效益转化率不高;有效投资增长乏力,总部回归压力巨大,引领性企业带动作用不明显;城镇品质不高、功能不完善,精细化管理水平有待提升;公共服务优质资源供给不足,行政效率和质量亟需提高;少数干部存在“凑凑合合做事”的思想,进取意识和担当精神不强,工作能力离发展要求还有差距。这些问题在全球疫情冲击下更加明显,我们一定要高度重视,采取更加有力的措施加以解决。 二、2020年主要目标和重点工作成绩饱含汗水,实干铸就辉煌。2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划的收官之年。当前,新冠疫情对国内外经济造成了巨大冲击,经济发展面临着前所未有的挑战。但我们也要看到,危机之下机遇并存,在全镇上下的共同努力下,凤卧生态优势正在凸显。只要我们坚定信心、保持定力,抢抓机遇、苦干实干,就一定能书写凤卧高质量跨越发展的新篇章!根据镇十三届党代会第五次会议精神,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,聚焦聚力省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和县委“三区两中心”的决策部署,坚决扛起建设“重要窗口”的政治担当,激扬新时代温州人精神,紧扣“奋战1161、奋进2020”主题主线,锚定“打造新时代红色小镇”的发展目标,重点做到“五个坚持”,全力抓好红色旅游发展、乡镇振兴推进、民生福祉增进、社会治理创新等各项工作,坚定信心、保持定力、持续攻坚,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写新时代凤卧高质量发展新篇章。2020年全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长9%以上,固定资产投资增长11%以上,农村常住居民可支配收入增长10%以上。具体工作中,我们要主动适应国内外疫情防控新形势,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在变化变局中抢抓机遇,在逆势逆境中砥砺奋进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。具体要做到5个坚持。坚持疫情防控和经济发展兼顾,全力实现双战双赢。一是严防新一轮输入风险。做好境外人员排查、劝留工作,提前了解返平意愿,掌握健康情况;严格执行“四个一律”措施,根据疫情发展态势,严格按要求管控重点地区来凤人员;开展流动人员居住房屋“安居码”申报管理、外来人员入住扫码登记工作。二是加快恢复生产生活正常秩序。继续落实“万名干部驻万企”专项行动,发挥驻企联络员沟通和指导作用,加强企业安全生产指导,强化企业巡查、复查力度;规范健康码查验制度,在公共场所、企事业单位设置健康码查验点,确保健康人方便通行、重点人有效管控。三是确保系列工程项目有序开工。加快瑞平苍高速工程用地政策处理,10月份开工建设;做好防洪工程凤卧段收尾工作;积极跟进凤东村道路和凤林至内塘道路白改黑提升工程,做好前期准备工作,完成进场施工准备;6月底前完成凤林村红色古村落建设,7月凤林园民宿和红培研学基地对外营业。坚持新旧动能转换,全力升级产业结构。完善创新服务体系,加强创新主体培育。大力发展现代特色农业,谋划“特色种养、生态循环、绿色发展”新路径,以现代农业园区和优质品牌基地建设为抓手,着力进行产业结构调整,实现传统农业向创新农业转变。一是做好“一个规划”,谋划好土地流转工作,加大全域整治力度,实现种植区整体规划、农作物连片种植;二是形成多个特色“板块区”,打造以凤卧湾“红美人”柑橘生产基地、凤东柚子谷为主体的特色种养区,以内塘大峡谷、省一大纪念园为主体的旅游观光休闲区等特色园区。三是深化落实人才新政30条,完善专业型人才就业保障制度,引导凤卧籍高校毕业生回乡创业就业,进一步释放政策红利。全面实施和温州大学瓯江学院的战略合作,推动合作项目陆续启动。优化营商环境,扩大招引力度。打造招商引资大平台,强化项目要素保障,广泛采纳企业负责人、管理人员关于优化营商环境意见建议,制定出台《2020年度营商环境工作要点》;谋划总部回归,新增税收4000万元以上。坚持做好“谋大招强”工程,继续把亿元项目作为年度工作要点,探索应用“云招商”等项目招引手段,确保完成县定总部回归和到位资金任务,力争引进红色旅游亿元项目1个以上,全年完成重点项目投资1亿元以上。坚持供需杠杆平衡,全力促进旅游发展。继续以红色旅游发展为主线,持续做强红色引领力和红色带动力。围绕凤卧红色革命圣地这一得天独厚的历史资源,打造新时代红色小镇。打通“点”,串成“链”。在现有景点的基础上,谋划一批主要景点,继续开发红军挺进师司令部驻地、闽浙边临时省委机关驻地、浙江临时省委成立地等革命遗迹遗址,完成郑明德纪念馆提升工程,提速浙南红色旅游服务接待中心和红军庭院建设,启动红培研学基地二期工程、凤南村镇坡地、内塘大峡谷景区开发等项目建设;串点成链,设计规划一批经典旅游线路,积极融入平阳全域旅游发展,加快推进红色旅游全面融入长三角的步伐。聚成“片”,扩大“面”。完善基础设施,补齐硬件短板,紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇,以红军饭店为品牌,以散漫小院为模板,打造独具特色的餐饮品牌;推进凤林园、内塘精品民宿开发;加快老街外立面改造提升工作,扩大店面招租政策优惠力度,升级老街业态经济;启动凤卧溪流域综合治理二期工程,优化沿溪环境,努力打造集餐饮、住宿、购物、休闲于一体的红色旅游产业群,把历史红色资源转化为辐射至全镇的经济资源。坚持经济生态互动,全力贯彻绿色崛起。促进农民增收致富。扶持农特产品品牌化,增加产品附加值,以“红军”品牌为基础,重点推出红军茶、红军干粮等特色产品。提高农业品牌知名度,组织农业合作社、农民参与各种农博会、展销会、技术培训会,积极开展茶叶、凤东柚子、内塘脐橙、长寿面、番薯粉等农业品牌宣传推介。加速完成农产品展销中心招租,对接电商平台,线上线下全方位畅通农产品销售渠道。决战决胜脱贫攻坚战,实施“补短板、强保障、促增收”扶贫六大行动,抓深抓细低收入农户危旧房排查,落实住房保障,全面改善低收入农户生产生活环境,健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制,深化低收入农户倍增计划,确保低收入农户收入增长10%以上。谋划启动新一轮村集体经济发展计划,深入推进山海协作工程,引导各方力量支持村集体经济发展,推动“消薄增收”向“提质增收”升级,确保全镇村集体经济收入、经营性收入分别增长20%以上。聚力乡村振兴示范带。全面推进“红都绿野”乡村振兴跨区域精品带十大项目建设。做好主要道路沿线环境绿化提升工作,加快土地政策处理;加速推进凤东田园综合体和凤林村古村落建设等项目,启动现代农业综合服务中心前期工作,打造集康养、休闲、田园等多元化功能为一体的旅游目的地;落地山海协作乡村振兴示范点项目,完成红军古道建设;常态化开展精品带沿线违章建筑拆除整治工作。做好国土空间规划调整,深入开展“拓空间强保障”六大行动,全年力争完成土地复垦80亩、旱改水100亩以上,做深做细土地要素供给。坚持基层共建共享,全力增进民生福祉。提升村镇建设品质。高水平推进人居环境提升三年行动,坚决打好污染防治攻坚战,开展好生态环境领域问题自查、整改,深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动,全面完成新一轮六大行业整治,确保顺利通过国家级卫生镇创建省级暗访和省级卫生镇复评。一是全面深化美丽城镇建设,健全“红色领航工程”沿线环境整治等长效考核机制,夯实污染防治基础,加快建设“三级管网”,全面实现管网全覆盖,污水全收集;推进垃圾分类处理工作,加快建立垃圾分类投放、收集、运输体系。打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的新型城镇。二是全力推进美丽田园创建。以“六有六无”“六规六美”为创建标准,全力以打造好红色记忆、红都绿谷两个重点美丽田园板块。三是加快促进民生工程落地。在去年基础之上,继续做好“四好农村路”建设,新增“四好农村路”建设5条,总长度10公里;谋划冠尖—内塘的道路连接线方案设计;建成投用蒲山分洪工程;完成凤东、垟头、西塔等地的单村供水提升工程;统筹推进城乡公交、供水、供电等公共配套设施建设。深化基层治理模式创新。坚持把“一中心、四平台、一网格”作为切入点,深化最多跑一地改革,形成上下联动、左右协调的社会治理新模式。一是推进“一中心”,创建镇级“社会矛盾纠纷调处化解中心”建设。做强做大“老金”调解室等中介协助机构,提升村级层面的调解处置能力,推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。二是深化“四平台”,提升“全科网格2.0”,推进网格化升级服务管理。构建“全科网格”“全要素网格”,成立“爱心驿站”,扩大志愿者队伍、拓宽服务内容、延伸服务半径,设立矛盾调解、爱心帮扶、邻里互助等特色服务队;建立需求、资源、服务“三张清单”,开展清单式、菜单式服务,实现“群众点单,信息代跑”,进一步优化线上服务。健全社会事业发展。开展“基础教育质量提升年”行动,完成红军小学风雨操场和阶梯教室建设,筹备省市示范学校创建。推动文化繁荣发展,完善送戏下乡剧种和场次选择安排,加快文化驿站建设,完成凤卧镇综合文化站和全镇10个村综合文化服务中心提升达标工程;协助市县文旅部门办好首届“红动瓯越”红色旅游节系列活动。提高社会保障水平,精准帮扶救助困难群体,聚焦“零就业”家庭动态清零、低收入群众“两不愁三保障”,通过整合资源、优化机制,加大特殊困难对象的帮扶救助,从社会保障、政府救助和社会帮扶等多个层面解决问题。健全公共卫生应急管理体系,推进“医共体”建设,积极对接市县优质医疗资源,经常性开展专家坐诊、下乡义诊等活动;加快改革和健全完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系,加强农村基层防控能力建设。完善养老服务体系。深化养老社会化改革,采取多方合力的方式,提高基本养老保险覆盖率,切实提升养老事业的份量和质量。一是政府主导,充分发挥政府的引导力量,打开政策的大门,充分发挥各相关职能科室同各村之间的联动作用,大力宣传各项养老优惠扶持政策。二是完善市场机制,对比现有养老服务机构,制定相应行业标准,同时持续完善政策法规,加强行业监管,净化养老服务的行业环境。三是激活社会主体活力,推动社会力量成为发展养老服务业的“主力”,促进相关产业的专业化人才的培养和就业的落实,成立志愿者团队,广泛发动假期在家大学生参与,配合基层妇联,提升镇养老中心服务水平;引进专业团队,通过购买第三方服务的形式,确保部分居家老人获得基本养老保障。 三、加强政府自身建设各位代表,新征程,新挑战,我们将时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“为民施政、务实理政、高效治政、法治行政、廉洁从政”为导向,注重服务、加强实干,努力建设人民满意的政府。 (一)旗帜鲜明讲政治,筑牢绝对忠诚之魂。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央、国务院政策方针和省市县决策部署落地见效。延续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果,通过加强学习坚定理想信念,提高党性修养,常态化开展业余自学和组织集中学,用好“周一夜学”活动,形式多样,讲求实效,确保业务工作高标杆,理论学习不落下。 (二)廉洁自律树形象,坚守廉洁从政之本。树好政府的第一形象,打造政府公信力基石。把纪律和规矩挺在前面,落到实处,深入贯彻习近平总书记对于反腐败斗争“常”和“长”两个字的指导精神,全面落实从严治党的总要求,推进政府系统党风廉政建设,紧扣廉政教育不放松,查处腐败和不廉洁行为更需从严。一是加强“八项规定”和“四风”整治力度,把政府流程在阳光下运行,把政府权力关进笼子里,贯彻落实党中央国务院关于政府要带头过紧日子的指示要求,强化预算执行,严控经费支出,切实做到政府清廉、政治清明。二是深化“放管服”改革,积极推动权力瘦身,强化事中事后监管。 (三)干事创业敢担当,大兴担当实干之风。建立健全容错纠错机制,激励广大党员干部不退缩、不畏惧,勇于担当、敢于负责,以踏石有印,抓铁有痕的韧劲和毅力抓好工作落实。加大懒政怠政问责追责力度,坚决防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”,进一步加强干部日常考核和综合分析研判,注重在重点项目、工作一线锤炼选拔干部。同时,加强督促检查,建立长效机制,让每一项工作都经得起时间和人民的检验。 (四)加强法治促规范,夯实依法行政之基。牢固树立法治意识,加强公共法律服务体系建设,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,切实将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受镇人大法律监督,高质量办理人大代表建议;深入推进政务公开,自觉接受监察监督、司法监督和社会监督,让权力公开透明;拓宽信访举报的渠道,加大群众知晓率,并建立监督奖励机制和相关保护制度,提高群众参与监督的积极性,强化对重点领域和关键岗位的监督。各位代表,潮平海阔催人进,风正扬帆当有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,咬定目标、创新实干,为加快打造新时代红色小镇而努力奋斗。名词解释五水共治:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。四边三化:在公路边、铁路边、河边、山边等区域(简称“四边区域”)开展洁化、绿化、美化行动(简称“四边三化”行动)。三改一拆:开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。四个平台:综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。“一三五”应急处置方案:一个预案、三项机制、五类流程。“1+X”劳动多元化化解中心:“1”指人力社保部门劳动纠纷调处力量,“X”指司法、公安、工会、住建等部门劳动纠纷调处力量“最多跑一次”改革:通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。八八战略: 一、进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制。 二、进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作,不断提高对内对外开放水平。 三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路。 四、进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化。 五、进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。 六、进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。 七、进一步发挥浙江的环境优势,积极推进基础设施建设,切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。 八、进一步发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省。“两个高水平”建设:指确保到2020年高水平全面建成小康社会,并在此基础上,高水平推进社会主义现代化建设。三区两中心:即打造温州南部时尚智造集聚区、温州南部文化引领示范区、温州平安建设标杆地区、温州南部交通枢纽中心和鳌江流域现代服务业中心,加快建设温州大都市区南部副中心。重要窗口:习近平总书记在浙江考察时的重要讲话,赋予浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的新目标新定位。四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。八项规定: 一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。 二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。 三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。 六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。 七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。 八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
2025-07-08
-
【朝阳县招商】2019年朝阳县政府工作报告
政府工作报告 2018年12月21日在朝阳县第十八届人民代表大会第二次会议上 朝阳县人民政府县长刘力东 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是本届政府的开局之年,也是压力巨大、挑战最多的一年。一年来,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,团结带领全县人民,全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,坚持稳中求进工作总基调,大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,抢抓机遇,苦干实干,经济社会平稳发展。预计全年完成地区生产总值102.7亿元,同比增长8%;公共财政一般预算收入5.14亿元,同比增长13.2%;固定资产投资30亿元,同比下降16.6%;社会消费品零售总额66亿元,同比增长7%;农村居民人均可支配收入12570元,同比增长7.5%。一年来,我们重点做了以下工作: (一)抓招商,上项目,发展后劲不断增强。调整招商思路,加强招商力量,面向全中国、主攻京津冀,全年共组织规模招商活动66次,签约落地项目60个,引进域外资金23亿元,实现与中电国际、福建三祥、北京航天等大企业合资合作。充分调动乡镇积极性,发展飞地经济,落地项目10个。大力开展“项目建设年”活动,全年实施建设项目92个,总投资158亿元。柳城商贸城、寻龙岛水世界、农产品物流园、金融街等一批重大项目稳步推进,为稳定经济运行、拉动有效投资提供有力支撑。紧盯国省13个重要文件,研究政策,对接项目,全年共争取上级各类扶持资金30亿元。 (二)筑平台,强载体,园区牵动*实施。将经济开发区作为“五个一工程”的重中之重和引领发展的核心工程,全力推进,取得积极成效,签约项目19个,落地项目12个。北京阳光光纤、唐山泽信地产、山东仙泊装配建筑等签约入驻;源东方、鑫巨龙、辽宁华锆、旭洋碳棒、优尼斯智能制造等即将试产;明宇化工(二期)、华森木业(二期)、瑞厚德等投产达效。有色金属、装备制造、精细化工三大主导产业集中化、集群化发展趋势明显,经济支撑力和财税贡献率不断提高。大力推进“大学进园区”工程,东大矿冶研究院获批省级院士专家工作站,二期研发成果进入实施阶段;顺德科技、康泉医化等10余家企业与沈阳化工、渤海大学等多家高校建立战略合作。 (三)下苦功,全聚焦,脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程,认真开展精准扶贫“回头看”和“百日攻坚”行动,坚决落实“十大举措”。产业扶贫覆盖更加全面。新建温氏养猪家庭农场6处,全县总数达47处;并网发电集中式光伏电站7处,建成村级光伏电站44处、户用型108个,装机总量达到134.5兆瓦;新组建土地股份合作社132个,流转土地5.1万亩;建成扶贫服装加工厂19个,标准化扶贫果园30个。行业扶贫效果更加明显。累计发放扶贫贷款5140万元,受益贫困人口3083人;发放医疗救助补偿资金4035万元,实现贫困人口就医“零负担”;发放教育扶贫资金480万元,资助贫困学生6412名;低保标准提高到4176元,649户新纳入低保救助;完成公益岗、企业就业167人,事业单位招录92人;完成贫困户危房改造1217户;新建村级文化中心9个、文化广场33个、村级卫生室42个。全县32个省级、15个市级贫困村摘帽,7395名贫困人口脱贫。 (四)调结构,转方式,三次产业加快发展。工业经济企稳向好,新增规上企业6户,工业用电量达到6亿千瓦时,增长5%;实现工业总产值40亿元,增长11.1%。万华集团实施兼并重组,双隆锰业实现复产扩能,百盛钛业、南牧机械等25户老企业实现对外合资合作和转型升级。完成铁精粉销售200万吨。农业经济稳步发展,增加经济作物10万亩,新增经济林1万亩、高效节水灌溉工程3万亩、高标准农田1.6万亩。实施机械化土地深松25万亩,保护性耕作13万亩。新增省级产业化龙头企业2户、市级6户。服务业加速成长,新增限上企业5家。电商企业达到22家,农村布点239个。成立电子商务汇展中心,农产品上线销售突破5000万元。 (五)抓改革,促创新,内生动力有效激发。进一步优化营商环境,持续深化“放管服”改革,推进行政审批便民化,开设29个无休窗口;积极推进“一网一门一次”改革,413项政务服务实现网上审批,419项进驻审批大厅,92项可一次办结;推行“项目管家”制,92个项目全部确定专人负责推进;开展“办事难”专项整治,“中梗阻”现象得到有效遏制。*推进县乡财政体制改革,完成县级金库调整和乡级金库建立,“分灶吃饭”财政体制初步形成。事业单位改革有序推进,挂牌成立服务中心18个。园(景)区改革*实施,国资国企改革破题启幕,国有中恒和城市建设发展集团成功组建。农村集体产权制度改革扎实推进,清产核资和身份认定进展顺利。创建人力资源产业园,入驻企业21家。推进“双招双引”工程,柔性引进人才355人。强化“双创”基地建设,成功孵化企业26家。鼓励技术创新,申报发明专利100项,完成科技成果转化10个。 (六)出重拳,大整治,生态建设取得实效。坚决践行“绿水青山就是就是金山银山”生态环保理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。大力开展污染防治攻坚战,淘汰10吨以下燃煤锅炉24台、黄标车85辆,取缔非法炭窑122个,秸秆焚烧全面禁止,空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”,清理河道垃圾2万立方米,断面水质全部达到Ⅲ类标准以上;关闭露天采场2家,完成矿山生态修复970亩,实施造林绿化24.7万亩。完成农村环境综合整治村庄36个,改造农村无害化厕所1400座。狠抓中央环保督察整改落实,30个信访案件、17个反馈问题按期销号,52个“回头看”交办案件全部及时答复并启动整改。森林城市创建通过省级初检。垃圾填埋场投入使用。获批国家级秸秆综合利用示范县和畜禽粪污资源化综合利用示范县。 (七)抓统筹,重建管,城乡面貌明显改观。新建城区道路24.8公里,凌鸿大桥、柳城大桥、柳源大桥建成通车。新栽绿化树木8000株,安装路灯540盏,完成绿化20万平方米,新城形象焕然一新。制定企业入驻服务业集聚区优惠政策,中华财险、农业信贷等4家企业入驻金融大厦,金园商贸、大地保险等5家企业进驻金融街。中国移动、中国联通、中国电信投入运营。数字影院启动建设,人防中心主体完工。开展城区违法建筑专项整治,拆除各类违建162处9500平方米,私搭乱建得到有效遏制。强化农村基础设施建设,完成农村公路建设340公里,“一事一议”村内道路142公里,宜居达标村33个,美丽乡村11个。 (八)惠民生,保稳定,群众福祉不断增进。新增实名制就业1463人,劳务输出8万人次。千方百计筹措资金,实现养老金按时足额发放。完成棚户区改造695套。实施薄弱学校改造37所2.9万平方米,第一初中建成开学,义务教育均衡发展通过国检验收。新建乡镇卫生院5家,新农合参合率达到90.8%。推进文化惠民工程,组织“大地放歌”文化演出63场,县电视台实现试播。残疾人工作全面加强,实施无障碍改造305户。开展宗教自查整改,宗教活动依法规范。大力实施“天网”“雪亮”工程,*开展扫黑除恶专项斗争,社会治安形势明显好转。开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动,信访案件化解率达到70%,一些热点难点问题得到妥善解决。积极防范和化解政府债务风险,三年7亿元任务提前完成。全力做好非洲猪瘟防控工作,实现疫情零发生。强化气象灾害监测预警,防灾减灾能力有效提升。加强安全生产隐患排查整治,深化网格化管理,安全生产形势总体稳定。*开展“七五”普法,法治建设不断加强。 (九)转作风,抓落实,政府建设持续加强。坚持把政治建设放在首位,*学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神。大力开展“重强抓”专项行动和“转作风、树形象”专项整治,坚持依法行政,强化责任担当,改进工作作风,行政效能有效提升。严格落实中央“八项规定”,认真履行“一岗双责”,强化行政监察和审计监督,党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协和社会监督,办理人大代表建议82件,政协委员提案21件,办复率均达100%。 各位代表,即将过去的2018年,我们经历的困难和压力超乎寻常,取得这样的成绩实属不易。成绩的取得是县委坚强领导、总揽全局的结果,是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果,也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻军指战员、武警官兵、公安民警,向所有关心支持朝阳县建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 回顾2018年,我们深刻体会到:做好政府工作,必须旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全面落实中央、省市县委的决策部署;必须解放思想、更新观念,用新理念引领发展,用改革破解难题,用创新提升动力,走高质量发展新路;必须坚持以人民为中心的发展思想,切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让发展成果更多更公平惠及全体人民;必须强化责任担当,在困难面前不畏惧,在压力面前不退缩,在矛盾面前不躲闪,以扎扎实实的工作作风,追求实实在在的发展成效。 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,朝阳县的发展真正到了爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,经济社会发展中还面临许多困难和问题。一是经济总量小,产业结构不合理,传统产业转型升级慢,新动能支撑能力不足,发展质量有待进一步提高。二是主要经济指标增长不快,固定资产投资下滑,经济下行压力依然较大。三是对外开放步伐不快,新上大项目和好项目少,缺少龙头骨干企业引领拉动,发展后劲不强。四是贫困程度深,产业支撑不够牢固,脱贫压力较大。五是税源单一,财政困难,收支矛盾突出,保工资、保运转、保民生压力巨大。六是面对新形势、新任务,思想不够解放,作风不实,担当精神不够。对于这些问题,我们将坚决采取有力措施认真加以解决。 二、2019年主要工作 2019年是我县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的重要一年,是彻底改变我县经济总量小、产业拉动弱、贫困程度深、民生保障低的关键一年,我们不能被面前的困难所吓倒,要变压力为动力,坚决按照县十五届三次党代会要求,扎实做好全年工作。今年政府工作的总体要求是:认真学习和深刻领会习近平总书记在辽宁视察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕“六项重点工作”,补齐拉长“四个短板”,解放思想、“七破七立”,强力推进“161”工程,坚决打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会、实现振兴发展奠定坚实基础。 经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;公共财政一般预算收入增长18%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标,重点做好以下工作: (一)全力以赴推进“161”工程。把建好“一个平台”、打好“六大战役”、抓好投资发展环境作为推动全面振兴的重大举措和有力抓手,举全县之力,集中攻坚。 ----建好“一个平台”。全力推进“五个一”平台建设,使其成为深化改革、产业集聚、支撑发展的示范区和主力军。 加快推进经济开发区建设。做好土地等要素保障工作,完成土地调规1500亩。全力建设飞地(扶贫)产业园,确保完成主体基础设施建设。采取“政府给政策、企业来投资、政企同招商”开发模式建设标准化厂房,启动建设铸造机加、建材模具标准化厂房20万平方米,循环经济产业标准化厂房20万平方米,落户京津冀产业转移项目20个以上。确保在建二期标房上半年投入使用,装满项目。以热电联产项目为依托,完成中水回用,确保污水处理厂等环保设施投入使用。新建道路10.9公里,铺架高压电网2公里、燃气管网12公里,破解服务企业“最后一公里”问题。突出抓好招商项目落地和重点项目建设,全力推进源东方、辽宁华锆、阳光光纤、优尼斯智能制造、生物质能装备制造等项目,确保完成年度建设任务。壮大产业集聚规模,力争用三到五年时间将有色金属产业打造成超百亿元产业集群。推进二十家子新市镇建设,促进与开发区产城融合,确保兴隆商贸城、镇区供水系统、产业配套生活区投入使用。 以新县城为核心,加快推进服务业集聚区建设。下大力气完善公共服务设施,确保数字影院、县医院、人防中心交付使用;第一小学、百货大楼、客运中心主体完工;燕都古城、职教中心、医养中心开工建设。加快大凌河县城段综合治理,橡胶坝建成使用。实施龙湾广场、主要街区道路绿化工程,完成凌北一路、凌南一路等街道亮化任务。加快推进金融街、华新城等房地产开发项目,破解难题,确保一品蓝湾、龙湾新城交付使用。全力推进柳城商贸城、农产品交易物流园、寻龙岛水世界等重大项目,确保完成年度建设任务。完善电子商务中心功能,新引进电商企业5家以上。加快水电路网等基础设施建设,打造智慧城市,全面提升新城形象。 ----打好“六大战役” 主攻京津冀抓招商。强力落实“七抓”招商机制,紧盯重点县区、重点产业,抓住龙头,一盯到底,确保在整产业链招商上取得突破。强化招商选资,全力引进有实力、有技术、绿色环保和能够真金白银投入的企业和项目。全年引进落地项目50个以上,域外引资24亿元以上。实施5000万元以上重点建设项目40个以上。 大力发展飞地经济。把飞地经济作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济、乡村经济发展的重大举措和有力抓手,调动全社会力量向园区引项目、落项目。健全县乡村和飞地园区多方联动、高效对接机制,强化项目协调和跟进服务,确保项目落地“零障碍”。坚决按照飞地招商政策落实奖惩,确保每个乡镇至少落地1个以上符合标准的飞地项目。 大力推进老企业对外合资合作和转型升级。实施工业强基工程,服务存量,催生增量。做强传统优势产业,重点抓好万华集团、瓦房子锰矿兼并重组,千方百计采取措施,尽快启动生产。对所有老企业实施“项目管家”服务,彻底**清僵尸企业和闲置资源家底,坚决采取有效措施盘活资产,确保兄弟资源、佳奇锰业等老企业实现合资合作和转型升级。加大对“批而未供、供而未用”土地处置力度,动真章、见实效。 大力推进“大学进园区进企业”和“双创”基地建设工程。突出东大矿冶研究院的示范引领作用,深化与沈阳化工、渤海大学战略合作,积极与沈阳工业、浙江科技、辽宁轻工等高校科研院所对接,新完成校企合作10家,引进专家团队20个,完成科研成果转化10个,培育高新技术企业4家。全力抓好“双创”基地建设,不断提高运行质量和效果,争创省级创业创新基地,成功孵化企业15家以上。 以农产品深加工为核心,全面推进乡村振兴。按照乡村振兴与飞地经济、农产品深加工、县乡财政体制改革、脱贫攻坚紧密结合的原则,落实乡村振兴20字总要求,牢牢抓住产业兴旺这个核心,大力推动农业向精深加工、生态农业、品牌农业方向发展。推进“一园一区一基地”建设,坚决破解我县农产品加工园区基础设施建设滞后问题,年内完成标准化厂房3万平方米,彻底改变农产品加工园区落后局面;全力抓好4个乡级现代农业产业园和20个村级标准化特色农业基地建设,推进“一乡一业”“一村一品”。积极调整种植业结构,新增经济作物10万亩。大力推进农业共营制,加快土地有序流转,新增土地股份合作社60个,培育新型职业农民450人。新建改建设施农业1000亩以上,全面整治“大棚房”。加强与北京新发地和首农集团合作,确保100万头生猪屠宰和1000亩高标准现代化农业产业园项目开工建设。大力培育农业产业化龙头企业,新增省级2家、市级5家。完成“两区”划定,实施高标准农田建设2万亩。依托国家级农产品质量安全县优势,开展“互联网+高质量农产品”行动,包装和打造一批高质量农产品和高品质食品品牌,建设京津冀和沈阳地区优质农产品生产供应基地。 大力推进文化旅游业发展。抓住京沈高铁开通契机,整合文旅资源,构建“一城两带”大文化旅游发展格局。燕都古城完成示范工程,文化产业街区主体完工,寻龙岛水世界投入使用。清风岭景区完成调规并重启建设。劈山沟景区积极破解保护区矛盾制约,做好开发各项准备。强化旅游项目包装,争取省旅游基金支持。按照市场化运作原则,成立文旅集团。打造重点景区1处、乡村旅游示范点1处、民宿集聚点1处。坚决完成市里下达的旅游任务指标。 ----打造一流投资发展环境 全力优化营商环境。推进“一网一门一次”改革,确保公共服务中心大厦交付使用,实现企业群众办事只进一门,100个高频事项一次办结。确保网上可办率、一窗办结率分别达到80%和70%。按照属地原则,对所有规上企业和新招项目实行“项目管家”服务。弘扬契约精神,打造诚信政府,理好旧账,不欠新账,制定化解方案,有计划解决历史遗留问题。持续开展“办事难”专项整治,全力解决企业群众反映突出问题,打造更加优越区域发展软环境。 全力优化民营经济发展环境。全面贯彻全省民营经济大会精神,落实支持民营经济发展各项重大举措,及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题。积极落实各项减税、降费政策,做到应减必减、应降必降。构建“亲”“清”政商关系,切实帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。鼓励中小微企业发展,促进“个转企”“小升规”,新增规上企业8户。 全力优化人才环境。推进人才建设“八大工程”,落实人才引进10条政策,千方百计吸引人才、留住人才。年内柔性引进人才350人以上。大力培养适合本地产业的职业技术人才,有针对性开展实用人才培训,年内培训700人以上。推进“百千万”人才选拔工程,加快培育一批高素质专业人才,造就一批创业创新能人队伍。充分发挥农民工返乡创业试点县和农村创业创新示范县优势,吸引更多农民工和大学生返乡创业就业,补齐人才技术匮乏短板,催生更多市场主体。 (二)决战决胜脱贫攻坚。按照国省贫困县退出标准,坚持提前谋划、提前实施、提前见效的原则,全力做好2019年脱贫攻坚工作,完成31个贫困村、7343名贫困人口脱贫任务,对原有脱贫人口实行动态管理,坚决实现贫困县摘帽。 推进产业扶贫。在巩固温氏养猪、光伏发电、土地共营、服装加工、扶贫果园等扶贫产业基础上,根据乡村特色资源,因地制宜,谋划实施新的扶贫项目,确保每个乡镇新建1-2个主导产业项目,推动产业扶贫向村级覆盖延伸,实现村村都有扶贫项目。全力推进中电国际500兆瓦光伏示范基地建设,充分发挥扶贫示范引领作用,大幅提高产业扶贫带动能力,确保扶贫效果持久稳定。 抓实行业扶贫。充分发挥行业部门扶贫作用,全力向上争取资金和项目,促进行业资源向贫困村、贫困户聚焦。认真落实行业扶贫各项政策,采取事业单位招录、企业招聘、公益岗兜底等方式,实现贫困大学生就业全安置;落实域外就医、大病康复、慢性病救治等各项政策,做到贫困户就医全救助;执行“两免一补”救助政策,免除规定自愿性收费项目,实现贫困学生上学全免费;将剩余建档立卡户危房全部列入改造范畴,确保贫困户危房全改造;强化与省农业信贷担保公司等金融机构合作,加大金融扶贫力度,年内完成“扶贫贷”1亿元以上,力争扶贫项目资金投入全保障;推进精准扶贫与救助制度有效衔接,扩大低保救助范围,实现应保尽保。 完善贫困村基础设施。按照退出“八项标准”要求,整合涉农资金,从飞地(扶贫)产业园产生财力中提取10%-20%作为扶贫基金,集中向贫困村基础设施建设投放,确保贫困村全部达到销号标准。 抓好驻村扶贫、企业扶贫。强化激励考核,充分发挥定点扶贫单位、驻村工作队和“第一书记”作用,*开展“百企联百村”行动,全县31家规上企业与31个贫困村建立一对一帮扶,动员全社会力量参与脱贫攻坚。 (三)持续用力深化各项改革。用改革破除体制机制弊端,用改革破解发展中的困难和问题,为全面振兴、全方位振兴提供动力支持。 继续深化县乡财政体制改革,巩固既有成果,提高国库管理和乡镇理财能力,真正实现分级负责、分灶吃饭,事权财权匹配统一。全面按时完成事业单位改革和机构改革,实现管办分离、政事**、事企**。推进园(景)区改革,全面理顺发展框架、领导体制、工作机制和运转流程,按照“市场化运作、多元化投入、企业化运营”原则,实行“管委会+公司”运营模式。推进国资国企改革,加强国有融资平台管理,提高国有资产运行质量和利用效率,支持中恒集团独立承揽域内外建设工程,鼓励城发集团发展,做大做强国有企业。*推进农村产权制度改革,实施“三权”分置,建立县乡村三级产权交易体系,盘活用好闲置农房和宅基地,激活乡村沉睡资源。继续深化供销社综合改革。确保农信社组建农商行完成。 (四)坚定不移推进生态文明建设。牢固树立抓环保就是抓发展、抓环保就是抓民生的理念,坚持生态立县、绿色发展,坚决守住绿水青山。 抓好环保督察整改。全力抓好中央环保督察和“回头看”整改落实工作,加大交办案件、转办案件和反馈意见查处力度,切实解决突出环保问题,确保按时销号,按期完成整改任务。强化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究,坚决杜绝破坏生态环境行为。 推进蓝天工程。落实“气十条”,有序推进煤改气、煤改电,全面取缔10吨以下燃煤小锅炉。*开展黄标车淘汰、城区扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动,坚决防止“小炭窑”死灰复燃。 推进碧水工程。严格落实“河长制”,启动实施建设美丽河湖三年行动计划,加强巡河护河,全面实现“五清”“三达标”目标,大小凌河断面水质全部达标。年内完成退田还河生态封育8500亩。加强水源地保护,规范生产生活用水,按环保要求依法关闭拆除违建项目,确保饮用水安全。 推进青山工程。强化自然保护区管理。抓好植树造林和封山禁牧工作,完成造林绿化16.2万亩、森林抚育4万亩,全县森林覆盖率和建成区绿地覆盖率分别达到49%和38%。 推进净土工程。落实土壤污染防治行动计划,实施化肥农药使用零增长行动,加强水土流失综合治理,完成综合治理13万亩,土地深松15万亩。 开展农村环境综合治理。强化农村生活垃圾处理,推进标准化畜禽养殖,完成农改厕1200座,实施松岭门、波罗赤等8个生物质沼气发电项目,做好无害化处理。加强农村绿化、美化、亮化,下大力量解决农村“脏乱差”问题,实现人居环境整体提升。 (五)竭尽全力做好财税金融工作。挖掘增收潜力,加强财政管理,强化风险防控,精心理财、多方聚财,为保工资、保运转、保民生提供坚强保障。 强化财源管理。巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源,加大对重点企业和纳税大户扶持力度,提高企业创税能力。开展清欠专项行动,整治久拖不纳行为,杜绝跑冒滴漏,确保应收尽收。完善综合治税平台,提高征管效率和水平。调整投资准入政策,鼓励企业域内注册,就地纳税。加大向上争取力度,增加政府可支配财力。完善考核机制,激励乡镇组织收入。 强化预算管理。加大财政资金统筹力度,科学调度资金,合理安排支出,有效提升财政资金使用效益。压缩一般性支出,严控“三公”经费,把财力更多向民生工程和重点领域倾斜。健全债务风险预警机制,实行“借、用、还”全程监管,确保政府债务风险可控。 强化金融服务。加强与金融机构合作,鼓励金融机构创新产品和服务,扩大对重点项目、民营企业和中小微企业信贷投入。完善政、银、企沟通协作机制,促进产业政策、项目信息及时共享。积极引进金融企业,支持保险业快速发展,构建多元化金融保险服务体系。 (六)不遗余力抓好民生保障和社会治理。把人民对美好生活向往作为奋斗目标,多施利民之策,多行利民之举,多办利民之事,努力让老百姓的日子越过越好。 不断完善民生保障。全面落实各项就业政策,新增城镇实名制就业1300人,登记失业率控制在4%以下,劳务输出6.5万人次。加强养老金收支管理,确保养老金按时足额发放。完成棚户区改造598户,改善群众居住环境。做好城乡低保和新农合补偿提标工作,加强大病救助和困难家庭临时救助。加大劳动监察执法力度,保障劳动者合法权益。严格落实优抚安置政策,大力发展慈善、老龄、残疾人事业,确保兜住社会民生底线。 繁荣发展社会事业。实施薄弱校改造12所,完成薄改任务。巩固义务教育水平,促进高中教育优质化、职业教育特色化、学前教育规范化发展。深化医药卫生体制改革,推进医联体建设,探索“互联网+医疗”模式,全面增强公共卫生服务能力。实施文化惠民工程,丰富群众业余文化生活,完成送戏下乡90场以上。*开展全民健身运动,提高全民身体素质。全面落实民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。 加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制,强化隐患排查整治,坚决防止较大以上事故发生。加强食品药品监管,保障群众饮食用药安全。做好动植物疫情防控,确保不发生区域性重大疫情。构建多元化矛盾纠纷化解机制,全力抓好信访案件减存控增。强化社会治安综合治理,*开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪行为。持续推进“七五”普法,提高全社会法治素质。 (七)坚持不懈加强政府自身建设。“民之所需,政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命,努力打造人民满意政府。 解放思想,建设创新政府。*开展政府系统“解放思想推动高质量发展”大讨论,坚持问题导向,对标先进、寻找差距,理清思路、明确目标,用思想大解放推动改革再*、实践再创新、工作再抓实,以新气象新担当新作为促发展、促振兴。 依法行政,建设法治政府。规范行政权力运行,健全重大事项决策程序,始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、人民群众和社会舆论监督,优质高效办理人大议案、建议和政协提案。 务实担当,建设高效政府。继续开展“重强抓”专项行动,不回避矛盾,不推卸责任,敢于担当、善于担当,以“钉钉子”精神抓执行、抓落实。大力弘扬“严、细、实、快”工作作风,定了就办、说了就干、干就干好,确保政府各项工作高效推进。 从严治政,建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》和“八项规定”,坚决防止“四风”变异反弹,严肃查处各类违法违纪行为,坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表,“路虽远,行则将至;事虽难,干则必成”。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,凝聚力量,瞄准目标不动摇,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加务实的举措,锐意进取,苦干实干,为朝阳县决胜脱贫攻坚,实现振兴发展,全面建成小康社会而努力奋斗!
2025-07-08
有想补充的信息?点我投稿

- 联系我们
- 企业入驻
