王辛庄镇招商引资

• 【六安招商】2019年裕安区平桥乡政府工作报告

  在2019年7月26日平桥乡第四届人民代表大会第三次会议上平桥乡人民政府许春生各位代表：现在，我代表平桥乡人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。2018年以来工作回顾2018年以来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，改革创新、攻坚克难、奋力拼搏，取得了令人欣慰的成绩，其中：政法、宣传、武装、文明创建、司法等多项工作获得区委、政府的表彰奖励。我乡2018年度四项经济主指标经统计： 规模以上工业总产值6.8亿元; 固定资产投资40.6亿; 农民人均可支配收入14043元，同比增长9%; 财政收入23311万元，占年度计划的116.03%。2019年上半年，按照区委、区政府的决策部署，主动适应新常态，积极应对经济下行压力，负重爬坡，艰难前行，三项经济主指标全部达到或超过年度序时目标： 规模工业总产值4.21亿元，占全年任务的50.1%; 完成社会固定资产投资13.5亿元，占全年任务的67.5%; 完成财政收入任务4082万元，占全年任务的65.83%。 一、着力经济发展，经济基础持续增强1.工业经济稳步向好。乡党委、政府始终坚持把经济工作放在全乡发展的首位，坚持因地制宜招商选资不动摇，不断健全招商优惠政策和责任机制。2018年实现引资1亿元，主要领导外出招商3次，意向招商对接项目、企业16个，建成投产项目1个。深入开展“四送一服”双千工程，积极扶持企业发展壮大，积极鼓励工业企业开展技术改造，抓好规上企业培育工作，全乡工业经济总体运行平稳。2.现代农业升级增效。2018年以来，全乡落实退耕还林、粮食直补、政策性保险等惠农支农政策，补贴资金225万元。扎实推行畜禽免疫制度，有效控制生猪疫情发生和蔓延，保障生猪生产和市场稳定，兑现相关补贴资金74万余元。农村环境整治工作稳步推进，养殖业粪污资源化利用不断扩大，农村厕所革命新增改厕180余户。积极开展草地贪夜蛾防控知识普及和防控技术指导，统防统治面积达9800余亩，实现虫口夺粮的既定目标。3.商贸服务蒸蒸日上。大力支持发展商贸服务行业，增强经济社会活力和动力，促进经济社会跨越发展。乡内的义乌市场、顺达大市场、光彩大市场、紫竹林农副产品批发市场等专业市场不断发展壮大;月亮岛西大街、龙河路、齐云路餐饮街等品牌初显;罍街项目也已进驻动工，三产服务业已呈飞速发展之势。 二、聚力精准施策，脱贫攻坚持续高效1.基础工作再夯实。完善扶贫对象动态调整常态化管理，坚持应纳尽纳、返贫即入，切实做到严进严出，坚决杜绝“两该两不该”现象。2018年动态调整新增贫困户10户29人，户内自然增加114人，自然减少219人;2019年上半年人口自然增加14人，自然减少68人。按照“一过线，两不愁、三保障”的要求，对全乡大病户、独居老人户、残疾人户等逐户进行摸底筛查，建立了152户434人的边缘户工作台账，坚持因户施策，在产业发展、就业培训、子女教育、大病医疗等方面适度给予帮扶。进一步完善“单位包村、干部包户”制度，全乡212名干部与1245户贫困户“结对子”，帮扶责任人按月常态化走访，确保各项帮扶措施落实到位。2.落实政策再精准。抓好脱贫人口的巩固提升，采取“兜、扶、引”分类施策的帮扶措施，聚焦脱贫质量，强力推进各类重点工程。一是持续推进产业扶贫工程。2018年产业到户项目共发展218户贫困户，发放奖补资金61.1875万元，2019年产业到户项目共发展212户贫困户，5月底已全部入户初验。二是教育扶贫政策全覆盖。全乡2018年春学期贫困人口上学343人，2018年72名贫困大学生享受雨露计划，2019年已有21名贫困大学生享受职业教育雨露计划,98名享受学前教育和高中教育资助。三是健康脱贫政策落实到位。我乡贫困人口现已全部发放健康医疗服务证，建立贫困人口健康档案，政府对2016-2019年建档立卡665户1331人贫困户全额代缴医保费用。四是住房安全保障有力。2018年全乡对12户贫困户的房屋进行危房改造，补助资金19.8万元;2019年全乡有4户贫困户进行危改，3户重建1户修缮，目前全部完工。五是金融扶贫助力脱贫攻坚。2018年全乡完成户贷户用157户785万元;2019年申请自贷自用发展产业贫困户15户，现已上报区扶贫开发局和农商银行，等待下一步入户核实。六是双基建设稳步推进。2018年申报畅通工程5条路，体育设施“两个一”项目和信息入户工程，投资155万元的新店村农村饮水巩固工程，彻底解决101户贫困户日常饮水问题;10千伏裕兴付台区农网改造完工投入使用;2019年安排8条“四好农村路”扩面延伸，已有3条路开工建设，5口当家塘已完成2口，王店村投资324万元饮水安全工程也已进场施工。七是积极开发公益性岗位。2018年选拔聘用5名贫困户作为生态护林员，2019年对46名贫困户进行牲畜养殖培训，为10名贫困户提供道路专管员、环卫工人岗位，实现一人就业，全家稳定脱贫。3.问题整改再发力。一是着力推进各类问题整改。将中央脱贫攻坚巡视反馈等各类问题整改作为重要政治任务，严格落实一套人马、一本方案，实行盘点销号，强化过程管控，切实提升中央专项巡视整改成效。做好贫困区退出专项评估、省审计厅扶贫及“一卡通”惠农资金审计、2018年度成效考核等反馈问题整改工作，对标整改重点，解决电商扶贫、小额信贷、光伏扶贫等方面存在的突出问题，真正发挥产业、就业扶贫措施作用。二是开展“两不愁三保障一安全”大排查活动。2019年5月中旬起，全乡紧盯现行扶贫标准，进村入户开展拉网式大排查，着重查摆“两不愁三保障一安全”突出问题，全面摸清问题底数，共排查1245户2826人，发现疑似住房安全问题1条，目前该户对房屋完成修缮并经鉴定安全。三是着力巩固脱贫成果。抓好已脱贫人口的巩固提升，完善“三级管理三段防控”预警体系，加强对“边缘户”的管理和帮扶，在现有政策范围内给予关心和针对性帮扶，防止产生新的贫困，严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，保持驻村扶贫工作队不撤离、帮扶责任人不脱钩，保持脱贫攻坚各项工作持续纵深推进。 三、强力铁腕治污，生态环境持续好转2018年以来，全面践行“生态优先、绿色发展”理念，以迎接中央、省环保督察“回头看”和突出环境问题大排查大整治为契机，着力解决突出环境问题。1.多措并举，创建宜居环境。积极配合上级部门完善社区绿化，主干道路的园林化建设;对辖区内餐饮企业加大油烟排放达标的宣传与整治工作，与生态环境保护局、市场监管局、行政执法局等部门开展联合执法近10次，查处油烟排放不达标的餐饮经营户50余户，督促餐饮经营户安装油烟净化器130余个，政府投资100余万元建设完成月亮岛、龙河路、齐云路等3处餐饮行业集中区域公共烟道;积极争取大别山第三批生态保护资金620万元对平桥工业园区污水管网进行改造，目前已竣工并投入使用;加强禁燃区燃煤治理，在做好前期摸底及宣传工作的前提下，牵头组织相关部门开展燃煤治理专项行动3次，共清理燃煤经营户160余户，收缴煤炉300余个;争取市级老旧小区改造资金1300万元，对我乡16个小区雨污水管网进行了改造，加强秸秆垃圾禁烧日常管理，保障经费配备消防器具，及时处置火点30余起;加大农村环境整治工作力度，对农村垃圾做到实时管控、及时清理。2018年完成农村改厕100户，2019年180户正在实施中。做好辖区内国悦府、皋城王府、华邦新华城、恒大御景湾等10余处建设工地的扬尘污染管控工作，避免对周边环境造成负面影响。扎实开展河长制、林长制工作，确定了乡村两级林长、河长，明确具体职责，按时巡河巡林，及时发现问题、解决问题。2.绿色发展，持续清理散乱污企业。我乡立足散乱污企业频繁出现的不利现实，对辖区内企业严把环保关，积极主动地开展环保督察工作，加大对散乱污企业的清理整治，对发现的问题及时联合环保部门进行依法查处。扎实开展砂石领域“蓝盾”专项行动，出动300余人次，铲车5辆，运输车40车，没收非法砂石约220吨。陆续清理关闭了高皇石料厂，王店、吴巷洗沙驳载场、恒泰停车场等散乱污企业6家，为全乡绿色发展贡献了力量。3.不打折扣，完成上级督办问题整改。对中央环保督察交办的问题：紫竹林农副产品批发市场雨污水未分流、齐云路油烟直排、原平桥工业园皖振建材公司和永泰混凝土公司扬尘污染问题，限时整改完成。对省级环保督察反馈7项问题：凤凰东苑、河西六纵路、体育中心、西环路裸土未覆盖，景观大道固废，龙河路、月亮岛西大街油烟直排问题现都整改完成。此外，还对窑岗嘴上游、五里桥收储地块、电视塔地块、胡家渡收储地块固废、月亮岛裸土未覆盖等10余处市、区环保督察问题进行了整改。 四、全力文明创建，城市品位持续提升2018年以来，我们全民动员、举乡而为、高效推进，创建工作得到了市、区领导和广大市民的一致认可，城市品位持续提升。1.强化组织领导，明确任务责任。一是建立健全组织队伍。把“创城”及三线三边工作列入党委、政府的重要议事日程，成立了高规格的工作领导组，加强对整治工作的领导和指导。二是明确工作职责。按照区“创城”及“三线三边”环境整治工作要求，组织村、社区、单位细化工作措施，明确各自任务，动员全乡上下积极参与创建及环境综合整治，全力打好环境整治攻坚战。三是科学制定方案。结合乡情，在组织相关部门集体讨论的基础上，科学制定了《平桥乡2018年文明创建暨“三线三边”环境综合整治工作实施意见》，为全乡环境专项整治提供了工作方向和基本遵循，积聚了强大的工作合力。2.找源头抓整治，求长效促提升。一是找源头，解决收储、征迁地块管理问题。我乡地处城乡结合部，收储、征迁地块众多，且多被倾倒大量垃圾，严重影响创建成效。2018年以来，我乡集中清理了老九中、三里岗菜市场、老肉厂、老三中、胡庄备用地块等多处存量垃圾。此外，为防止偷倒垃圾现象反弹，从源头治理垃圾乱倾倒现象，我们积极对接市国土资源局、区征管办，摸索出由“主管部门出资，属地出力代管”的管理模式，有效解决了收储地块管理难问题。二是抓整治，规范主干道、背街小巷沿街商户经营。针对我乡辖区内月亮岛西大街、齐云路、平桥路、闻堰路、校园周边等已形成规模的饭店、摊贩集聚地，乡文明办、创建办联合城管派驻平桥大队定期巡查，开展了一系列整治活动，依法规范沿线商铺店外经营、乱堆乱放、流动摊点占道等违规行为，实施疏导规范和清理整治，坚决取缔无照经营游商，占道经营现象。为改善义乌市场、光彩市场及齐云路、厚朴巷、家园停车场周边区域，市容交通环境“脏、乱、差、堵”现状，乡联合相关部门对义乌市场、光彩市场等地进行集中整治，成效初显。三是求长效，建立环境卫生及非法小广告巡查制度。村、社区网格员每天上路巡查，对包保范围发现的问题汇报至村、社区统一解决，难以解决的问题由乡统筹解决;通过明确和细化人员分工，落实领导干部职责，强化部门监管督导，完善相应制度保障，加快推进整治工作的步伐，以此完善长效管护机制。四是促提升，积极发动广大群众积极参与创建。乡组织志愿者对主次干道两侧住户、辖区市场门店业主们发放"门前三包"责任书、创城问卷调查表、一封信等10000余份，目前，已签订"门前三包"责任书5000多份，发放《移风易俗倡议书》及《致广大市民一封信》10000余份，大大提高了创城知晓率、参与度。五是立标杆，对全乡住宅小区分类设立标杆。一方面，针对有物业公司管理的商业、安置小区分别制定了一系列考评细则，并实行季考评季兑现制度，提高物业管理水平;另一方面，针对无物业小区，试行市场化购买服务管理模式，引进优质物业服务企业代管。3.加大宣传力度，营造浓厚氛围。一是营造宣传大环境。今年，我乡加大投入经费，在原有的基础上统一制作、发放、上墙创建文明城市提示牌100余块，其中六安文明二十条40余块，社会主义核心价值观20余块，讲文明树新风公益广20余块，各村、社区也增加了公益广告宣传，均不少于30块。二是加大家风宣传及好人推报工作力度。制作家风宣传、好人实例、新乡贤事迹展板，组织村、社区工作人员进行好人推送及创建文明城市资料培训。我乡南苑社区打造家风主题社区获一致好评，振兴社区温莎小镇小区被评为区级示范小区。同时，振兴社区获“全国‘扫黄打非’进基层示范点”称号，并于今年7月迎接中宣部反非法反违禁局副局长高青云一行的调研。三是开展形式多样的文化活动。各村、社区道德讲堂、家长学校等活动每季度常态开展，宣传摆台、入户宣传及志愿者服务活动每周正常开展，自2019年6月起，已将每周三作为全乡固定的创建活动日。 五、倾力社会事业，民生福祉持续改善1.民生保障更加有力。2018年完成高皇南村10栋楼的安置房建设。落实民生工程，确保群众安居乐业，棚户区和城中村改造征迁25万平方。建立目标任务清单，压实包保服务责任，妥善化解群众诉求，顺利完成国华社区齐云路以南棚户区改造和水洗绒厂周边城市棚户区改造项目共计18.3万平方米的征迁任务。积极申报畅通工程。2018年我乡畅通工程申报新修6条水泥路，全长7.241公里，11月中旬全面完工，补助资金325.845万元;加宽1条水泥路，全长1.14公里，补助资金34.2万元。2019年申报新修8条水泥路，已完成招投标并全部开工建设。乡文明实践所建成。2018年11月以来乡文明实践所和村、社区文明实践站共开展“我们的节日”主题活动64场，各类乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、读书看报、文艺培训等活动共56场，不断满足群众多样化精神文化需求，提振农村群众的精气神。高度重视城乡低保、脱困救助等工作。2018年，全乡共70户117人享受城市低保，发放金额637872元;585户1031人享受农村低保，发放金额3446995元;2019年上半年全乡共592户1044人享受农村低保，享受城市低保共67户111人。2.社会事业更加进步。继续坚持教育优先发展战略，规范办学行为，培育办学特色，持续加强师德师风建设。积极配套完善农家书屋建设和网络广播电视，送电影、送戏下乡活动有序开展;成功举办以“举旗帜送理论助脱贫创文明”为主题的农民迎春联欢会，全面提升群众的精神文化生活水平;健全完善新型农村合作医疗体系，提高了全民医疗保障水平;不断完善就业和社会保障，社保覆盖率进一步扩大;扎实开展“七五”普法活动，获2019年六安市“七五”普法中期先进集体称号;人口计生工作持续创优，带领全乡开展创建全国健康促进区工作，打造振兴社区家庭发展服务中心，选取月亮岛社区作为“医养结合示范点”，探索开展“以医助养、以养带医”医养结合的一体化新模式。3.社会环境更加和谐。强化属地监管和单位主体责任，对重点行业、重点领域、重点单位进行拉网式、全覆盖的密查严控，构建全乡安全生产隐患排查常态化、治理长效化、监管网格化的工作大格局。以城区烟花爆竹禁放、“全国安全生产月”、“安全生产裕安行”、“6.20”火灾事故警示教育等活动为契机，组织举办应急演练、知识讲座、观摩交流、巡回宣传车30余次。加大“打非治违”的力度，以“铸安行动”、“防风险·保平安·迎大庆”消防安全检查和“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理等联合执法行动为抓手，对全乡重点区域进行排查治理，突出抓好食药品、危化品、消防、生产、建筑、道路交通等安全排查整治，努力提升辖区市民群众的安全感和满意度。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道。坚持乡领导班子成员信访接待日和带案下访制度。紧盯征迁安置、集体土地收益分配、资产处置、物业管理等矛盾多发领域，妥善处理五里桥李先彬等六户信访案件、陈凤(赖坚松)信访案件、耿良华信访案件，认真落实了“深、重、促”专项行动、扫黑除恶专项斗争行动，稳定了辖区内涉改、涉教、涉军群体情绪，维护了社会和谐稳定。同时，高质量完成了全国经济普查任务，科协、共青团、妇联、工会、统计、武装、“三老”等工作不断进步，为全乡经济建设和社会发展都作出了积极贡献。各位代表、同志们!2018年以来，我们牢记使命、担当奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成绩。一路走来，伴随我们既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，是区委、政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督与支持的结果，是全乡干群同心同德、奋力拼搏的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全乡人民的心血和汗水。借此机会，我谨代表平桥乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心和支持平桥发展各界人士者，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中面临的困难和不足。主要表现在：一是全乡经济总量仍不够大，收支矛盾仍然突出;二是工业经济越来越难发展，城市化进程的加快，不仅新工业项目难以落地，老工业企业发展也受制约，面临退城进园;三是城市管理任务繁重，意识不强、办法不多、投入不足等问题突出;四是群众利益诉求呈现多元化，群众服务能力亟待提升;五是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在;六是社会治理任务越来越艰巨，因重点工程建设、问题楼盘、非法集资等引发的矛盾多，维护社会大局和谐稳定的工作任务艰巨等等。对于这些问题，我们将牢固树立“以人民为中心”的工作理念，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。2019年下半年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创平桥乡经济社会发展新局面。2019年乡政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以区委“创新发展、绿色振兴”为中心，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面打赢脱贫攻坚战，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年，主要经济指标预期值为: 规模以上工业总产值8.4亿元，已完成4.21亿元，序时进度50.1%; 固定资产投资20亿，已完成13.5亿元，序时进度67.5%; 财政收入6200万元，已完成4082万元，占年度计划的65.83%。为此，我们要着力做好以下工作： 一、突出“第一要务”，抢抓机遇加快发展1.持续增加居民收入。在全面落实脱贫攻坚各项工程措施的基础上，千方百计增加居民收入。全乡根据资源禀赋不同，逐步实行差异化发展，宜农则农，宜商则商。城市社区的失地劳动力可以通过推荐就近就业、技能培训转移、兴办实体吸纳、组织劳务派遣等方式，逐步向二三产业转移。郊区农村在保障基本农田充分利用的基础上，大力调整农业结构，鼓励发展大棚蔬菜、设施农业和休闲农业，依托现有建筑提升改造，发展近郊乡村旅游和农家乐餐饮服务。富余劳动力通过进厂务工、发展各类服务业吸纳等，向二三产业有序转移。2.发展壮大村级集体经济。借助省、市、区委高度关注村级集体经济发展壮大的东风，抢抓脱贫攻坚和乡村振兴无缝对接的特殊时期，精心谋划各村集体经济发展壮大路径，大力支持各村上争外引工作，围绕既定方案，创造条件狠抓落实落地，力争到年底，多数村都能实现倍增计划。紫竹林农副产品批发市场一期已建成，二期项目建设稳步推进。3.财政收入实现稳步增长。因原平桥工业园体制划转，税收预估减少6千万。2019年我乡拟完成财政收入6200万元，其中税收收入拟完成6100万元，非税收入拟完成100万元。我们要主动适应财税体制变化，建立健全辖区纳税企业、个体经营户数据库，随时掌握税源纳税人的信息变更等情况;深挖潜在税源，对辖区内重点项目以及其附属工程、征迁建设项目工程，加强沟通协调，确保财税收入足额入库。4.千方百计实现引资任务。加大招商选资力度，加大外出招商力度，注重招商实效，重点引入发展前景好、吸纳就业多、税收贡献大的企业进驻六安高新区。同时积极做好服务保障工作，确保引进来的企业留得住、能入住，早日投产运营，发挥效益，为今后持续发展增添动能。 二、突出城乡统筹，实现社会全面进步1.坚决打赢年度脱贫攻坚战。2019年我乡拟脱贫65户142人，主要帮扶措施是发展产业、金融扶贫、光伏扶贫、健康脱贫、教育扶贫、就业脱贫等项目。加强脱贫攻坚工作自查自验工作，探索建立已脱贫户稳定脱贫监测机制，全面规范村级资料档案，创新扶贫模式，拓宽扶贫渠道，加强劳动技能培训，增加就业渠道。以走访调查夯实工作基础，以督促检查压实工作责任，以程序到位促工作规范。2.确保实现文明创建年度目标。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，进一步加强辖区环境卫生和经营秩序的综合整治，建立健全文明创建工作新机制，实现管理常态化;强化物业小区的规范化管理，加强社区服务管理，丰富社区居民业余文化生活，努力打造“一居一品”的特色服务品牌;大力推进家风建设，广泛宣传身边的好人好事，道德模范，先进人物，使社会主义核心价值观深入人心，积极开展志愿服务和道德讲堂进社区活动，以良好的社会文明风尚引导广大群众，逐步提升居民素质。3.不断提升社会治理能力和水平。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道，依托社会协调机制、多元化纠纷调解机制、党政领导干部接待日和带案下访制度，严格按照上级要求，积极开展扫黑除恶专项斗争。加大源头控制，注重预防，努力从源头上减少不和谐、不稳定因素。重点关注征迁安置、资产处置、物业管理等领域动态，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”;吸取“6.20”火灾事故教训，强化安全生产监督检查，扎实开展工业企业、建筑工地、专业市场等人员密集场所的监督检查，认真摸排辖区生产经营单位的信息，采取月排查、季督查、重大节假日前后和重点时段进行安全生产大检查等方式，动态排查安全隐患，做到防患于未然;继续加强烟花爆竹禁放工作的宣传、值守、执法、打击等工作，为人民群众打造一个安全洁净的生产生活环境。 三、突出“共建共享”，推动民生持续改善1.落实惠民政策。全面完成年度33项民生工程任务，实施好四好农村路、农村危房改造、“八小水利”等各项民生工程;落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助;落实就业扶持政策，扎实做好城乡失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作;不断扩大社会保险覆盖面，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，切实解决广大农民“老有所养”问题。进一步落实惠农政策，提高群众幸福指数。完善对接帮扶机制，继续加大对农村五保户扶危济困活动和弱势群体帮扶的投入力度。严格落实劳动合同、集体合同和劳动用工登记备案制度，严厉打击拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。全力推进环保提升十大行动，突出抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治，切实增强人民群众获得感、幸福感和满意度。2.加快社会事业。坚持教育优先发展，深入开展教育管理质量提升工程和师德师风建设，巩固义务教育均衡发展成果，提升教育质量;依托新时代文明实践站和村、社区农家书屋，丰富群众文化生活;积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱家、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养;以“家庭医生签约服务”为中心，推进健康服务建设;巩固人口计生工作成果，打造齐云社区家庭发展服务中心，不断改进服务态度，提升服务质量和群众满意度;加强国防后备力量建设，做好双拥工作、保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业，认真做好统计、防灾减灾、档案、民族宗教、共青团、妇联、工会等工作。3.加快回迁安置。借助全市被拆迁户“安居”工程的东风，积极对接区征管处、区重点工程管理处，加快推进市、区安置房建设验收交付进度，妥善安置吴巷新村、永安南苑、高皇南村等地块被拆迁户。积极稳妥处置近年来征地拆迁遗留问题，高度关切群众合理诉求和现实困难，用历史的、客观的、务实的眼光对待这些遗留问题，力求用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，职责和使命倒逼我们必须切实加强政府自身建设。我们必须始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，以“时不我待、只争朝夕”的工作姿态，以“功成不必在我、建功必定有我”的责任担当，努力建设人民群众满意的政府。1.打造学习型政府。更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力，用以武装头脑、推动工作。在政治上更加自觉，始终牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在行动上更加自觉，坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保区委、区政府的决策部署不折不扣落实。2.打造法治型政府。做尊法学法守法用法模范，深入实施“七五”普法，完善宪法和法律学习制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法行政机制，强调有法必依、有章必循，规范办事行为，做到程序到位，坚持在法律法规的框架下开展工作，提高政府决策与施政的法治化水平，自觉接受法律监督、群众监督和社会各方面监督。3.打造服务型政府。坚持执政为民，正确处理当前与长远、显绩与潜绩、速度与质量、经济发展与环境保护的关系，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础的实事。深化“互联网+政务服务”改革，推动更多服务事项全流程网上办理。强化政府信息公开，不断加大公开力度，进一步提高政府公信力。切实改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”等现象。4.打造廉洁型政府。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。强化对财政资金、公共资源等重点领域和关键环节的监管，加强专项资金的审计监督。主动接受人大、新闻媒体和人民群众监督，保持对侵害群众利益的不正之风和腐败问题从严惩治的高压态势，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、改革创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、建成全面小康而持续努力，为创造平桥人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年女山湖镇政府工作报告

  2019年1月日在女山湖镇第十四届人民代表大会第三次会议上女山湖镇人民政府镇长张春业各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作情况2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，镇政府把准政治方向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实“工业强市”战略，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，紧紧围绕市委、市政府“生态更加秀美、经济更加强好、城乡更加靓新、政治更加清明、社会更加阳光”的建设目标，坚持稳中求进，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众关注的热点、难点问题，进一步解放思想，开拓创新，团结奋进，真抓实干，咬定年度目标，把握工作重点，强化任务落实，实现了经济社会平稳健康发展。全年实现财政收入2055.46万元，同比增长16.4%,其中，税收收入2004.9万元，非税收入50.56万元。固定资产投资8600万元。规上工业总产值完成3.99亿元，同比增长10.8%。限额以上消费品零售总额完成960万元，同比增长13%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）谋项目、招企业、建园区，着力夯实发展基础，发展活力不断涌现工业是经济发展的核心引擎，工业强则发展快，工业兴则致富快，发展要靠项目、靠招商、靠企业，坚持把发展作为第一要务。项目谋划有进展。深入谋划项目，共谋划项目31个，其中2017年续建项目6个、2019年计划新开工项目13个、储备项目12个。积极争取项目，争取村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，组织实施3.3公里女太路至马岗咀道路硬化工程，市财政奖补资金140万元，用于山东村张坪中心村建设;申报国家扶持村级集体经济发展试点村2个，建设返乡创业园标准化厂房项目，获批市扶持村级集体经济发展试点资金80万元、市扶贫资金30万元。快速推进项目，3.3公里潘女路至马岗咀道路硬化工程完工，保障了湖区群众粮食生产抢收;返乡创业园标准化厂房完工，当年实现收益9.2万元。招商引资有突破。收集招商信息，谋划召开了女山湖镇在外创业成功人士座谈会，共40余人参加，并组织到明光参观产城新区、规划馆和园区企业，收集招商信息30余条。摸排招商对象，全年组织相关人员有目的地赴北京、上海、江苏、浙江等地开展招商引资32批次，拜访企业56家，摸排重点外迁企业8家。对接招商项目，加大女山地质公园火山乐园项目对接力度，多次与北京龙旅股份有限公司、城投公司磋商，明光市首支旅游产业发展基金项目正式签约，基金总规模20亿元，首期2亿元，重点保障女山火山乐园综合开发项目实施。引进招商企业，成功引进总投资3500万元的康百轮静电粉末喷涂及医用彩钢板项目，并签约落户女山湖镇工业园区;成功引进投资7200万元的电力成套设备生产项目，并签约落户明西街道，已竣工投产。“四送一服”有成效。帮扶园区企业招工，在全镇各村积极开展企业招工务工宣传工作，印发各类宣传手册2000余份，帮助推荐本地劳动力进厂务工23人，组织4批次192人到滁州经开区观摩开润股份有限公司和滁州扬子集团，共有161人顺利进厂务工。加大园区建设力度，投入160万元建设全框架标准化厂房1100㎡、雨污管网400米、铺装道路2000㎡、绿化3000㎡，并实现园区1家企业“腾笼换鸟”，入驻新项目1个，当年实现租赁收益9.2万元，解决群众就业60余人。帮扶对接小微企业，重点对宏大船舶修造有限公司、安徽联杰饲料有限公司、明光市垚源环保科技有限公司、明光市正宏五金制品有限公司四家企业用地、用工、资金、环境等方面开展帮扶，全年累计走访调研企业40余次，解决企业难题15件，助力企业做大做强。 （二）强功能、重管护、育特色，着力推进镇村建设，城乡面貌不断改善加快美丽乡村建设步伐，加强集镇管护力度，推进城乡一体化进程，打造电商特色小镇。美丽乡村获得表彰。镇区美丽集镇建成后，主动申报检查验收，代表明光市，作为乡镇政府驻地建成区接受省美丽乡村考核，为明光市在2016年度美丽乡村考核中获得全省先进单位称号、名列皖北片第四位做出了贡献。滁州市于今年5月份对各县市区共46个乡镇政府驻地建成区美丽集镇建设长效管护进行了考核通报，女山湖镇获美丽乡村建设先进镇称号，受到通报表彰。2018年美丽乡村示范点山东村张坪美丽乡村启动建设，中心村建设步伐加快，截至12月底已完成总工程量的80%。集镇管护逐步加强。加强美丽集镇和美丽乡村日常管护，主次干道绿化带杂草清除、修剪，草塘湖公园等几个游园保洁维护保持常态化。镇区道路路灯维修150盏，下水道疏通、清淤8公里，新建公厕10座、自然村改厕302座。投入12万元维修污水处理厂、改造邵岗片3处微动力污水设施，建设枣林路污水处理站。投入10.6万元修整上封闭堤坡顶道路2.4km，新建防汛撤退混凝土道路8km，维修泵站5处，清淤渠道8公里。全面开展“大棚房”、“违规用地图斑”排查和整改，查处违建管理房19宗、拆除违章建筑37宗。新一轮环卫保洁招标结束，洁佳亮环卫保洁进场，环卫保洁设备更新，农村生活垃圾治理全覆盖。推进“四好农村路”建设，共建设完成9条道路9.73公里。建设山南贫困村4条道路硬化工程，为山南村8个生产队1518人的生活出行提供了便利，并在全市贫困村道路中率先提前竣工。研究制定“花海女山湖”建设方案，明确打造建设镇区明女路、湖区女太路、邵岗邵北路3条主干道和明女路牌楼段“花海示范点”，力争实现“点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林、环上绿化成带”，集镇品味进一步彰显。电商小镇初步成型。6月13日至14日，全省电子商务进农村全覆盖现场会在潜山县召开，女山湖镇被评为电子商务进农村全覆盖工作“示范镇”称号，女山湖镇参加会议接受表彰，省长李国英亲自授牌。同时，创新电商发展思路，与商务局对接，建立电商展示厅，即将建成投入使用。旧县村、山南村正在申报滁州市电商示范村。 （三）抓整改、破难题、狠治理，着力开展克难攻坚，生态环保不断提高牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，聚焦中央环保督察突出问题整改，打好绿色生态三大保卫战。打好蓝天保卫战。全面推进大气污染综合治理，湖区连片7万亩秸秆粉碎还田、旋耕隔离带，午季、秋季秸秆禁烧实现“零火点”目标。对四家存在粉尘和大气污染的服装模具厂予以关停，严格企业准入机制。打好碧水保卫战。自3月份以来，先后召开围网拆除工作推进会和部署会21场次，渔民群众座谈会34场次，协调解决各类矛盾67个，全体镇村组干部，用时36天，投入劳力545人，发动专业起桩网大小机械195台，全面完成了女山湖自然保护区330户39246亩围网等设施拆除工作，中央环保督查整改涉及我镇2处餐饮点整治和3.9万亩湖区人工养殖围网拆除工作完成，整改工作得到省林业厅、环保厅验收组高度评价，问题整改销号正式批文已下达。建设枣林路入河排污口，在全市26个入河排污口中率先竣工。聘用民间河长11名，编制湖长制、“一湖一策”方案。50套节水器具安装完成。打好净土保卫战。拆除光明村一非法炼油厂。约谈养猪户16户，对畜禽养殖粪便污染进行处理。淮河堤坝“清四乱”，拆除违建37户、违章码头2处、违章修船厂1处。完成固体废弃物排查整治15处、清理废弃物60余吨、河湖漂浮物打捞1.5吨、黑污水排查整改6处、零星小企业调查14个。“三线三边”环境整治10公里，林长制常态化巡查。 （四）扶真贫、惠民生、办实事，着力增强民生保障，民生福祉不断提升始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精心办好各项民生实事。全力开展脱贫攻坚。为全镇614户1404人签订了家庭医生签约服务，建立了电子健康档案，办理了医疗服务证;扶贫社会化宣传全覆盖，制作宣传栏、广告牌、横幅标语共计632个;爱心人士注册2600多人;组织贫困妇女100余人开展“两癌筛查”;落实产业、教育等扶贫政策，申报特色种养殖255户634700元、教育补助259户168750元、雨露计划58人87000元、外出务工170人85000元、居家就业31人15500元、辅助性岗位10人25200元、扶贫小额贷款63户312万元、实施危房改造85户;规范建立村户档案1000余册;在全市范围内率先完成2018-2020年度扶贫项目库建设，涉及29个项目;“1+N”入户走访，帮扶人累计走访贫困户617户，走访非贫困户2334户;开展五级书记遍访工作，镇村两级书记、包村干部、村两委遍访500余户贫困户。完成102户281人的年度脱贫任务，省第三方监测评估顺利通过;被评为“脱贫攻坚工作成绩突出单位”。规范发放民生资金。坚持“调查摸底、审核评议、公开公布”原则，做到“政策公开、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放”。一年来，累计发放民生工程项目资金1343.49万元，其中：困难人员救助工程资金859.76万元、扶贫补助资金155.15万元、政策性农业保险工程赔付资金60.94万元、农村计划生育家庭奖励扶助资金61.84万元、农村危房改造补助资金205.80万元。精心办好民生实事。城乡居民基本养老保险参保率95%以上，新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率98%以上。新增低保63户137人，动态变更288户467人，全年共计发放低保金(含用电补助)18320人次5808576.4元。新增五保18户19人。“银龄安康”缴纳意外伤害保险800余份。为17名孤儿按月发放孤儿生活费，保证其正常生活，全年共计发放孤儿资金17000元。开展农村留守儿童关爱保护专项行动，共摸排上报留守儿童499人。申请临时救助80人次，救助金额38100元。积极为残疾人申报万人就业和阳光大棚工程扶持资金，全镇有11名残疾人获得万人就业扶持，每人2000元，1人获得阳光大棚5000元扶持资金;9名残疾人申报残疾人机动轮椅车燃油补贴，每人260元，已发放到位;组织16名残疾人参加实用技术培训。实施农村危房改造85户，其中，新建居住房83户，维修居住房2户。政策性农业保险完成种植业参保面积13.94万亩，其中，小麦参保面积7.10万亩，水稻参保面积5.56亩，大豆参保面积1.28万亩。文化站图书室、电子阅览室、多功能厅全年免费对外开放300天以上，年接待人次7000余次，发放管护经费1.2万元;组织文艺演出、篮球赛、广场舞、运动会等20多场次，支付文化活动经费11.44万元。安装户户通3066户。一体化开展农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，完成农村改厕302户，新建公厕10座。山东张坪美丽乡村建设完成80%以上。电商振兴乡村提升工程，获得全省“电子商务进农村全覆盖工作示范镇”称号。提升农村基层党建与服务经费保障，共拨付9个村的村级办公经费65万元，村干部报酬按序时发放129.74万元。秸秆综合利用提升工程，实现“零火点”目标。农产品食品安全工程，完成水产品、畜产品和农产品的设备安装。资产收益扶贫工程，实现山南村蔬菜、光伏发电和旧县村返乡创业园厂房资产收益15.4万元，其中山南村13.4万元、旧县村2万元;分配到贫困户资产收益7.18万元，其中山南村分配5.46万元、旧县村分配1.72万元。新建一座行蓄洪区公益性公墓，墓地占地17.7亩，总建筑面积11805.9㎡，设计人口约2.78万人，总规划墓地数1287个，目前一期建造的514座墓地已投入使用。新建敬老院辅助性用房，面积186㎡。对全镇77名环卫工人、68名敬老院老人开展节日慰问。全市率先完成“留守儿童”之家、养老服务中心和村级养老服务站建设。经济普查完成个体户普查2283户，单位普查182家。 （五）抓监管、解矛盾、放管服，着力保持和谐稳定，社会大局不断巩固落实安全生产主体责任，化解群众矛盾纠纷，深化行政服务改革，维护社会和谐稳定，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强安全监管。设置依法整顿和规范矿产资源开发秩序办公室，成立土地矿山联合执法队，开展土地矿山夜间巡查120余次，查处盗采黄皮石一例，扣留挖机并报市联合执法队处理。大力开展“除患强安”专项行动和“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全年共打击违法犯罪嫌疑人65人，收缴赌博机58台，禁赌6场，行政处罚25人;拘留3名吸毒人员，社区戒毒1人，强制戒毒2人;依法取缔“黑旅馆”4家，行政处罚5人。定期开展安全生产检查，清查辖区7家旅馆业、5家网吧、20余家其他经营类场所，每月消防检查50余家，对未按实名制登记的网吧当场处罚8次、消防不达标的营业场所处罚20次、下达消防安全责令整改通知书100余份，挂牌并完成整治重大事故安全隐患4处，消除女山湖中小学、邵岗中小学校园门口道路交通安全隐患，保障2400余名学生上下学出行安全。对辖区内105家养殖户开展非洲猪瘟消毒灭源，消毒灭源面积30000㎡，排查生猪7850余头，有效防控非洲猪瘟。努力化解矛盾。自然保护区围网拆除问题、农民工欠薪问题、宅基地问题、土地流转承包费问题、历史遗留等问题复杂，全年进京访5批7人次，赴省访12批28人次，接待信访群众38批130人次，阳光系统转办件31件。开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，对上级交办6件信访突出问题和涉军(8+3)、涉企案件实行班子领导包案化解机制，建立了“包案领导+属事单位+属地单位”三位一体责任机制，压实了包案领导、属事单位、属地单位责任，做到信访案件有人牵头，信访事项有人处理，重点人员有人稳控，出现问题有人负责。开展信访“三转”专项整治行动，对上级交办的3起信访件，化解2起。开展进藏兵、老民师等信访隐患排查、包保、稳控，镇服务大厅增设退役军人信息采集窗口，采集退役军人信息748人。同时做好转业士官、进藏兵等信访维稳及安置工作，目前转业士官安置3人、进藏兵安置5人。深化服务改革。9月下旬，女山湖镇代表明光市作为政务服务“创国标”乡镇检查点迎接检查，成功助力市政务服务中心顺利通过考核评估，市镇两级为民服务中心建设再创新高度;镇级168个政务服务事项、村级639个政务服务事项清单认领编制完成，并对编制质量进行提升，修改完善镇村两级共816条事项实施清单，进一步提高政务服务事项实施清单编制质量和压缩承诺时限;继续推广安徽政务服务网和“皖事通”APP的注册与使用，累计注册6942人;网上政务服务平台办件量达10452件;公开政府信息832条，处理市长热线131件、网友留言32条。 （六）深改革、调结构、促转型，着力优化农业结构，三农工作不断加强深化农村改革，发展壮大村集体经济，培育新型种养殖模式，着力构建现代农业体系。加强土地管理利用。2018年新增耕地871.1865亩。开展增减挂钩项目，2015年增减挂钩项目1、2、3批次已全面验收合格;2016年增减挂钩项目第3批次申报验收;2017年增减挂钩项目3、4、6批次334亩正在施工，已完成80%;2017年增减挂钩项目第十批次已招标，目前正在做房屋、附属物登记;2018年度拟建设用地增减挂钩266亩项目区拆迁复垦完成;2018年土地三调8个村、1个社区国土指界工作全面结束。开展土地承包经营权流转，全年共流转土地1725亩，签订土地流转合同38份。抓好产权制度改革。发展壮大村级集体经济，2018年全镇各村完成集体经济收益135.7万元。加强农村集体“三资”和财务管理，切实减轻农民负担。安淮村、对龙村被列为滁州市“三变”改革试点村，当年完成试点。按照清产核资方案要求，完成了全镇9个村级单位和199个组级单位的集体资产清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、系统录入工作;通过清理，按程序核销债权76笔共39.88万元、核销债务60笔共58.57万元、处置盘盈固定资产41件共817.02万元、处置盘亏固定资产29件共61.51万元;在清产核资基础上，分村制定了资产量化方案，按程序完成了各村资产量化;按照程序完成了各村成员界定与股权设置方案制定，完成了全镇9个村成员股权登记、到户股权台账和股民股权证书打印清册，各村分别召开了村股份经济合作社第一届股民代表会议，选举产生了理事会成员、监事会成员。引导现代农业发展。培育新型农业经营主体，新注册合作社4家，累计61家;新注册家庭农场10家，累计88家;申报明光市级示范家庭农场2个。开展政策性农业保险，全年完成种植业保险投保13.94万亩，累计收缴保费53.16万元，全年理赔金额141.2万元。大力引导培育稻虾连作生态养殖模式，目前已有6个村30多名养殖大户发展稻虾连作，种养殖面积13710亩，其中当年新增9710亩。同时，意识形态、气象、教育、卫生、应急管理、征兵、档案史志、宗教、侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作进一步加强。其中，教育工作召开了第三十四个教师节活动，评选表彰28名优秀教师和优秀班主任，对2018年的39名考取一本线的优秀学生给予每人一千元的奖励;档案工作对历年文书档案开展了外包整理和数字化加工。成绩的取得来之不易，这是在市委、市政府坚强领导下的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持女山湖镇发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。当前，女山湖镇工业发展相对滞后，旅游业发展局面尚未打开，特色资源挖掘还不深入，水产品品牌还不够响亮，信访矛盾错综复杂，村级工作滞后，干部队伍有待进一步优化，渔业养殖围网全部拆除，大闸蟹、鱼虾等水产品养殖业遭到冲击，自然保护区内资源的开发与保护矛盾凸显。针对这些问题，我们要真抓实干，迎难而上，不断积累实干的韧劲和善抓的巧劲，善始善终、善作善成，亲力亲为、久久为功，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神的奋进之年，是实施五大发展行动计划的深化之年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作尤为重要。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委市政府的各项决策部署，按照“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”的总体思路，坚定不移贯彻“工业强市”战略、“乡村振兴”战略，加快建设“沿湖精品城镇，生态秀美水乡”的美丽女山湖。今年发展的预期目标是：力争新增规上企业1个，规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长12%，财政收入增长与经济增长同步，确保年度目标考核在全市前进2位，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度显著提高。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面的工作： （一）坚定不移贯彻“工业强市”战略，实现招商引资大突破发展靠项目，项目靠招商，始终将招商引资工作作为“一号工程”和“一把手工程”紧抓不放。积极动员镇村干部收集招商线索，主动出击，跟踪洽谈。一要谋划一批项目。抓项目就是抓发展，积极抢抓项目谋划月活动契机，紧盯国家政策导向、产业发展方向、资金项目投向，在6个2019年续建项目、13个2019年计划新开工项目、12个储备项目基础上，再深入细致谋划一批符合我镇实际的项目，重点谋划好女山地质公园项目、古镇项目、全域旅游项目、电商项目、现代农业项目。同时紧盯续建项目，保障计划新开工项目，持续扩大有效投入。二要招引一批企业。坚持领导带头抓招商，更加突出招商引资“一号工程”和“一把手工程”地位，进一步创新“1乘3乘3”招商模式。春节期间筹备召开在外成功人士座谈会，摸排信息、挖掘资源，加大“亲情招商、以商招商、以企引企”力度。围绕“4321”目标，主动认领招商任务，力争招引亿元以上项目1个。三要整合一批资源。进一步加大园区建设力度，整理园区标准化厂房、道路、绿化等现有资源，实现园区“腾笼换鸟”，为入驻企业做好帮扶措施。重点帮扶新引进总投资3500万元的康百轮静电粉末喷涂及医用彩钢板项目，竣工投产;同时帮扶园区企业招工，在全镇各村积极开展企业招工务工宣传工作，引导本地劳动力就地就业、就近就业。 （二）坚定不移实施“乡村振兴”战略，实现产业结构大转型按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一要引导农业产业结构调整。传统农业种植水稻、小麦、大豆近14万亩，为加快推进乡村振兴战略步伐，积极探索新型农业形式，大力培育稻虾连作生态种养殖模式。目前已有6个村30多名养殖大户发展稻虾连作，种养殖面积13710亩，力争2019年种养植面积突破3万亩。进一步做好“一盆鱼”特色农业文章，谋划首届“螃蟹节”，打响女山湖“大闸蟹”等优质水产品品牌，推进“线上”+“线下”销售模式，引导水产品深加工。解决围网拆除后女山湖生态湖面资源开发利用问题，探索水产品养殖新模式。二要加快农村综合环境治理。在集镇建设与管护上进一步突出精细度，因地制宜留住“乡愁”。一体化推进农村人居环境“三大革命”，实行环卫保洁月考核、月兑现。加快推进“四好农村路”建设，基础设施建设进一步完善。推进“花海女山湖”建设，重点打造明女路、女太路、邵北路3条“花海大道”和明女路牌楼段“花海示范点”，突出“千年古镇女山湖”、“绿水青山就是金山银山”、“美丽女山湖欢迎您”建设效果。三要带动农民生产生活富裕。引导农民通过发展生产致富一批，统筹推进稻虾连作生态种养殖、非洲菊种植、渔业养殖、绿色瓜果蔬菜大棚等农业发展模式，为农民种养殖提供技术指导。引导农民通过居家就业致富一批，为企业招工提供帮扶，引导本地居民就地就业、就近就业。引导农民通过自身创业富裕一批，结合乡村旅游、特色美食、优质水产品、电商小镇等资源，自主选择创业模式，带动一个人、一个家庭、一个村组。 （三）坚定不移落实“民生工程”实事，实现安居乐业大提升人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展成果惠及更多群众。一要全力开展脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，围绕“两不愁、三保障”标准，精准实施十大工程，持续开展春夏秋冬四季攻势，举全镇之力，坚决完成年度脱贫任务。二要全力实施民生工程。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业。提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹实施农村危房改造、政策性农业保险、文化站免费开放、美丽乡村建设、电商振兴乡村、基层党建与服务经费保障、秸秆综合利用提升、农产品食品安全等工程。三要全力维护和谐稳定。全力推进“除患强安”专项行动和扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，加大执法检查力度。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。矿产整治与治安巡逻有机结合，每日开展。 （四）坚定不移树立“绿色发展”理念，实现生态环保大改善牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展，筑牢可持续发展的本色。一要继续落实环保督查问题整改。全面贯彻落实中央环保督查问题整改，切实做好女山湖省级自然保护区问题整改后续工作，尤其是女山湖、七里湖水位降低可能导致的部分残留水底断桩凸起，要及时组织人员、机械对湖面残留水底凸起断桩、围网集中清理、打捞。加大女山湖生态治理保护宣传力度，让绿色、生态、环保理念深入人心。二要持续发力污染防治三大战役。坚决打好污染防治年度战役，抓好秸秆禁烧和综合利用、农业面源污染治理、黑臭水体整治、入河排污口治理，推进农村环境“三大革命”，全域开展“三线三边”环境整治，全面落实河长制、湖长制、林长制，持续打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐行为，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力呵护蓝天、碧水、净土，让“蓝天保卫战”、“碧水保卫战”、“净土保卫战”打出成效、打出实效。三要积极注入绿色经济新鲜血液。坚持“生态+服务业”，加快发展以电子商务、休闲旅游为主的新兴服务业。深入挖掘古镇、女山、湖面、美食等旅游资源，推进古镇PPP项目落地生根，催生生态旅游小镇建设的强大引擎。 （五）坚定不移开展“镇村建设”活动，实现城乡一体大格局。坚持共建共享，推进城乡一体化进程，让更多群众享受公共服务。一要注重建设管护。加强美丽集镇与美丽乡村的日常管护，加快建成山东张坪美丽乡村，加快打造“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的“花海女山湖”，对镇内道路、公园、游园、景观、广场及关键节点进行“绿化、美化、彩花、香化、亮化”，进一步提升城镇建设品味和管理水平。二要引导村民集聚。大力开展土地增减挂和土地综合整治，盘活土地存量，拆除破旧、偏远、无人村庄，引导村民向中心村集中、向街道迁移、向镇区靠拢，更多更公平地享受公共服务。三要加大农村投入。加大农田水利、道路基础设施建设，夯实农业生产发展基础。加强现代农业示范区建设，加快解决湖区生产用电问题，引导稻虾连作生态种养殖扩大规模。合理有序开展土地规模流转，做强农业产业。加强中心村公共设施、公共服务配套，开展环境综合整治，营造宜居宜业人居环境。 三、切实加强政府自身建设各位代表，进入新时代，要有新作为，开启新征程，更需新担当。面对新形势、新任务、新要求，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，努力建设干实事、真干事、干成事的人民满意政府。深入学习新思想，信念坚定，建设法治政府。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强政治定力。运用法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不触碰红线，不逾越底线。切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查，不断完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受各方监督，强化人大、政协议案办理，让政府决策更加阳光、透明。不忘初心惠民生，为民服务，建设服务政府。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为我们工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好33项民生工程，让发展成果更多地惠及广大人民群众。牢记使命加油干，勤政务实，建设实干政府。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。求真务实转作风，敢于担当，建设责任政府。坚持“三严三实”，树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，坚决落实“说了就算，定了就干，干就干好，干必干成”的要求。持续强化干部作风建设和深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。砥砺前行守规矩，清正廉洁，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，始终把纪律规矩挺在前面，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。深入开展廉政警示教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，团结带领全镇人民，不忘初心，牢记使命，继续为美丽女山湖建设不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【新河县招商】2019年新河县政府工作报告

  在新河县第十六届人民代表大会第三次会议上新河县人民政府县长李宏欣各位代表：现在，我代表新河县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾过去，2018年硕果累累2018年，是非凡的一年，也是难忘的一年。在过去的一年中，我们顶住了经济下行的压力，始终保持战略定力，战胜了各种风险挑战，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。2018年，初步核算完成生产总值41.8亿元、城镇和农村居民人均可支配收入24241元和7662元，同比分别增长12.3%、10%和11%;完成全部财政收入4.22亿元，公共财政预算收入1.95亿元，同比分别增长12%和13.8%;完成固定资产投资30亿元、规上工业增加值13.5亿元，工业用电量4.1亿千瓦时，同比分别增长8%、11.2%、15.8%。经济发展的速度、质量和效益得到均衡提升，是新河发展史上最好最快的时期，夯实了新河加速崛起、全面建成小康社会的坚实基础。--脱贫攻坚取得新胜利。扶贫政策体系和“三位一体”大扶贫格局不断完善。76个贫困村的基础提升工程、40个贫困村的饮水安全项目和2160户的农村危房改造任务全面完成，贫困群众生产生活条件明显改善。44个村级光伏电站实现并网发电，25家扶贫微工厂投入使用，刘秋香菇、东董灵芝、后沙果蔬、宋亮黄韭、牧原生猪等特色农业不断壮大。就业扶贫专岗达到634个，劳动就业、光伏扶贫、安全住房、安全饮水、学生资助、资产收益扶贫、家庭医生签约实现了全覆盖，76个贫困村全部出列，年度减贫1812户3072人，贫困发生率降至0.73%，脱贫攻坚取得了决定性胜利。一年来，新华社充分发挥自身优势，在扩大新河影响、弘扬将军精神、对接外部资源、建设智慧校园、引进碧桂园苗木基地等方面做了一批实事好事。新河脱贫发展的经验做法先后两次得到省委书记、省长的肯定性批示。申庄葡萄采摘园被列为省四星级休闲农业采摘园，填补了新河史上省级星级农业园区的空白。--项目建设实现新突破。坚持把项目建设作为高质量发展的突破口和着力点，倒排工期、挂图作战。华曙新能源等11个项目开工建设，浩联管业等10个项目实现投产，牧原农牧等11个项目列入省市重点，全县完成重点项目投资25.2亿元，“一区七园”规模实力不断壮大。同时，积极主动招大引强，承接了投资112亿元的邢钢转型升级搬迁改造项目，引进了投资20亿元的超威+松赫循环产业园等14个项目。邢钢项目的确定，铸就了新河史上最大的工业项目，县域经济即将实现裂变发展。--转型升级迈出新步伐。以优化资源要素配置为切入点，认真实施传统产业转型升级行动计划，推动产业迈向中高端。2018年，全县新增科技型中小企业33家、规上企业4家、发明专利6项,高新技术企业达到9家，万人发明专利拥有量达到2.3件，完成技改投资6.8亿元，同比增长27.6%，居全市第四名，企业核心竞争力明显增强。鑫合生化、茂新生物科技、华兴机械、开元垫富宝等5家企业纳税突破千万元大关，超威电源纳税超亿元，成为全省民营企业制造业百强，实现了新河史上省级百强民营企业零的突破，高质量发展的态势已经形成。--城乡面貌得到新提升。创新创业大厦和“新河之窗”两大精品工程顺利竣工。邢衡高速新河站口提升改造和迎宾街南延工程主体完工，东环路改造、国道308亮化和总长57公里的“四好农村路”投入使用，铺设供水、供气、供热管网154公里，路网体系更加完善，配套设施更加齐全。新增堂阳公园和迎旭、如意两座游园，人均公园绿地面积达到15.31平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.4%、37.6%和19.7%，景观效果明显提升，生态基底日趋完善，省级园林县城复查顺利通过。数字化城管平台投入使用，城乡环卫和垃圾处理实行一体化服务外包，精细化管理水平有效提升。城乡发展实现了质的飞跃，迈入了新河史上配套设施最全、服务功能最优、发展活力最强的崭新时期。--环境治理迈上新台阶。以前所未有的决心和力度，坚决打好生态环境治理攻坚战。封堵河道排污口33个，清理河道垃圾3.1万方。玉树污水处理厂扩容升级顺利完成，城西污水处理厂正式启用，沿河防护网和监控设备实现了过村段全覆盖，14个水质自动预警监测设备正式启用，水污染防治取得积极的进展，河流出境断面水质均优于入境断面。同时，空气质量明显改善，优良天数达到182天，创造了新河史上有检测记录以来最好的水平，久违的蓝天白云不再只是童年的记忆，又经常出现在人们的生活中!--民生事业实现新发展。践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众烦心事，办实群众贴心事，全县民生项目支出突破10亿元，占全县总支出的78%以上。教育工作，启用了县直第二小学，新建了滏阳小学，完成了10所中小学和4所幼儿园基础设施的改造建设，顺利通过了省义务教育发展基本均衡县评估验收。文化工作，将践行社会主义核心价值观与弘扬振堂精神相结合，精心打造“新河名片”，完成了董振堂文献纪录片录播，编印了《董振堂生平实录》，将军事迹先后在中央电视台、河北电视台播放，引起巨大反响，扩大了新河影响力。卫生工作，深入推进公立医院改革，与市人民医院合作取得了实实在在的效果，农村卫生室提标工程加快实施，广大群众就医条件进一步改善。保障工作，全面启动了社会化长期护理保险基金，城乡最低生活保障标准分别达到6960元/年和3600元/年，医保补助提高到490元/年，基础养老金最低标准提高到108元/年，公教人员月均增资300元，城乡居民基本养老保险参保率、医保参保率分别达到99%和97.2%，对全县自收自支人员实行县财政统一保障。完成农村清洁取暖试点1778户，县城住宅小区集中供暖实现全覆盖，确保了群众温暖过冬。社会治理工作，认真实施安全生产“双清双提”、重点领域打非治违等一系列专项行动，强力开展扫黑除恶专项斗争，认真做好群众来信来访和矛盾化解工作，打造了全市唯一一个信访“三无县”。2018年是新河史上社会最为和谐稳定、群众安全感最高的一年。双拥共建、民族宗教、外事侨务、统计监测、新闻广电、邮政通信、司法行政、防灾减灾、县志档案、人防气象、老龄妇幼等各项工作也都采取了新举措，做出了新成绩。各位代表!一年来，我们始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决贯彻落实党中央和省市县委的决策部署，不打折扣，不搞变通;我们坚决落实全面从严治党战略部署，认真做好中央和省市巡视巡察反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，政府公信力执行力不断提升;我们忠诚履行宪法和法律赋予的职责，从动议到执行构建完善了依法、科学、民主的全链决策机制，为有效遏制腐败风险、确保政府高效运转提供了有力保障。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案67件，办结率100%，确保政府权力在制度中规范、在阳光下运行;我们扎实开展“双创双服”活动，坚持以新河态度提升新河速度，建成了“互联网+政务服务”平台，实现了商事登记“五十二证合一”，政务服务事项网上可办率达到85%，企业开办时间平均压减至5个工作日以内，全年减税降负1350万元，让企业享受到了实实在在的政策红利。各位代表!回顾2018年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，走过的道路比以往更为不平凡，取得的成绩比以往更为不容易。一年来的经历使我们深深地感受到，越是经济形势严峻复杂，越要坚定信心决心，不达目的誓不罢休。越是中流浪急、半山坡陡，越要坚持对内改革、对外开放，形成富有活力的体制机制。越是跨越赶超任务艰巨，越要保持战略定力，始终坚持新发展理念，奋力推进高质量发展。越是接近全面建成小康社会目标，越要增强忧患意识，加强风险防控，以决战决胜之势打好攻坚战。越是面临多重压力综合考验，越要坚持以人民为中心的发展思想，团结和依靠人民，谱写新篇章，夺取新胜利。各位代表!惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于省市党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和各位人大代表、政协委员的关心支持，得益于驻新帮扶单位的无私奉献，更凝结着广大干部群众的心血和汗水。我们不能忘记，在脱贫攻坚一线，广大驻村干部、工作队员舍小家、为大家，不分白天黑夜奔走在田间地头，倾听家长里短，共谋脱贫大计，工作很投入、很给力;我们不能忘记，在项目建设和企业发展一线，各乡镇、各部门不辞辛劳跑项目，千方百计优环境，广大企业家和企业职工认真履行社会责任，主动推进转型升级，掀起了一波接着一波、一浪高过一浪的发展高潮;我们不能忘记，在城乡建设一线，县城“建造师”挥汗如雨、街头“扫帚官”辛勤劳动，广大群众对城市建设和环境管控中带来的不便给予了最大的支持和包容，点点滴滴汇聚出城乡面貌的日新月异;我们不能忘记，许许多多的公务人员和普通劳动者牺牲了节假日休息的时间，牺牲了与家人团聚的机会，用无声的大爱坚守工作岗位、用辛勤拱卫新河平安、用汗水浇灌新河成长。正是这些普普通通的人，用实际行动谱写了一曲让新河“日日新、又日新”的奉献之歌。在此，我代表县政府，真诚地向所有参与、关心、支持新河发展的广大干部群众和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，新河正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时刻，存在许多深层次矛盾和问题：经济总量小的现状仍未根本改变;部分企业转型升级步伐较慢，产业聚集度较低，税收“一条腿”走路的情况没有根本扭转;水体污染治理任务艰巨;民生事业还有不少短板和弱项;干部队伍整体素质、担当精神、打拼能力还需进一步提升。另外，2018年《政府工作报告》确定的60项重点工作，2项没有完成。针对以上问题，我们将以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，坚持问题导向，保持耐心韧劲，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，努力使一切工作都经得起实践、群众和历史的检验! 二、展望未来，2019年扬帆起航2019年，是新中国成立70周年，是我县由脱贫迈向小康的转折之年。面对严峻的发展形势，需要我们勇敢面对和克服各种困难和挑战，需要我们付出比以往更为艰辛的努力，需要我们更加坚定新河跨越赶超的信心和勇气。同时，我们应该看到，经过几年项目建设、脱贫攻坚、城乡建设、信访稳定等一线高强度的历练，各级干部的责任意识、担当意识和效率意识明显增强，敢作敢为，善作善成，勇于实践，激情拼搏的精神状态和工作作风得到了质的提升。应该看到，随着经济社会发展的日新月异，满满当当的成就感，进一步激发了各级干部的思想自信和实践自信，实现新河跨越赶超的信心和决心更加坚定。应该看到，新河区位优势更加明显，产业基础更加稳固，积极效应初步显现，赶超潜力蓄势待发。只要我们始终保持战略定力，正确地做事、做正确的事，不放松、不停顿、不懈怠、不折腾;只要我们正视问题和差距，找准优势和潜力，改革创新、开放发展，顺势而为、乘势而上;只要我们夙夜在公、勤勉工作，立足新时期、聚焦新使命、力求新突破，就一定能够开创新河更好更快发展的崭新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照稳中求进和高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，统筹推进脱贫攻坚、开放招商、城乡建设、民生福祉、生态文明、党的建设等各项工作，确保全县经济社会发展的各项指标增速不低于省市平均水平，奋力实现全面建设新时代经济强县、美丽新河的新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%以上;固定资产投资增长7%以上;公共财政预算收入增长8%以上;规上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入增长10%和11%以上，PM2.5平均浓度下降5%以上。基于新河当前县情，要想跨越赶超，不仅要实现高质量，而且要实现高速度。为此，我们按照“总量求突破、增速争上游、人均居前列”的总体思路，在今年主要经济指标安排上，增速均高于省市平均水平，并力争部分指标跨入省市先进行列。这一定位既符合上级关于经济运行保持在合理区间的工作基调，更符合当前新河所处发展阶段的现实需要。 （一）大力发展民营经济，切实提高经济发展的速度、高度和密度。正确处理经济发展的速度、高度和密度的关系，积极构建“两新一现代”产业体系，引导民营经济集约集聚发展。实施“重大项目突破年”活动，坚持“项目为零、一切为零”，强化领导分包、团队攻坚、全程代办等措施，完善项目建设周调度、月通报、季分析、年要账工作机制，倒排工期、挂图作战、跟踪督导、严格奖惩，全力提升有效投资。重点实施好“3030”项目建设工程，即：力争邢钢转型升级搬迁改造等新开工项目达到10个以上，超威+松赫循环产业园等投产或部分投产项目达到10个以上，列入省市重点盘子的项目达到10个以上，项目建设年度投资达到30亿元以上，招大引强，提速提质，以项目建设的高质量，助推跨越发展的高速度。坚持“政府引导、企业主导”，深化“互联网+制造业”融合发展，加快新旧动能转换。一是传统产业促升级。研究制定镜盒饰品、桩工机械、汽车配件三大传统产业升级计划，对更新精密设备、引进先进技术、获得国家专利、推进技术改造、加强品牌建设的企业，政策上给与倾斜、资金上给予扶持，引导传统产业向中高端产业迈进。力争全年新增高新技术企业2家、创新平台6个、科技型中小企业10家，申请专利技术20项，技改投资达到7.2亿元以上。二是新兴产业促壮大。实施战略性新兴产业三年行动计划，围绕精品钢铁产业园和新能源科技产业园建设，开展链条招商，推进产业聚集，大力支持以新能源电池及梯次利用、钢铁新材料、生物级新材料为重点的新能源、新材料产业做大做强。通过3-5年的努力，打造邢台东部钢铁新城和促进循环经济产业发展新高地。三是服务业促聚集。依托创新创业新中心，打造功能完善、服务高效的“双创”平台和众创空间，吸引开元垫富宝、苏州欧富朗等项目和企业总部入驻，支持高端电商、网络金融等新业态经济无中生有;提高养老、医疗、旅游休闲、文化娱乐等服务行业的供给水平，加快推进咨询、物流、信息、商务服务业发展壮大。同时，制定优惠政策，滚动实施“百名人才引进计划”，激励高素质人才来新创业就业，每年吸引大学本科及以上学历青年人才和技能人才100名以上，力争引进院士领军团队1个。各位代表!民营企业和民营企业家是我们的自己人，是新河发展的大功臣，一定要高看厚爱、真心呵护、纾困解难、倾力支持。一定要严格落实减税降负、降低社保费率等各项政策措施，2019年总体降负不低于5000万元，让企业切实收获到“真金白银”的政策红利，让企业家踏实办企业，安心谋发展。坚持“要素集聚、发展集约”，促进资源高效配置，引领民营经济优化结构、降本增效、转型升级。一是建设东部工业园区。抓紧推进区域环评变更，完成城东污水处理厂主体建设，开展新能源科技产业园和精品钢铁产业园的规划、环评、安评工作，完善“十一通一平”等基础配套设施，为重大项目建设提供良好的平台支撑。二是调整产业布局。综合实施环保约束、产业引导、政策扶持三项举措，逐步推进开发区西部和南部企业向东部工业园区转移，“腾笼换鸟”，凤凰涅槃，加快新旧动能转换，腾出空间换效益;推进产业聚集，优化产业布局，走集群集聚集约化发展道路，推动工业化向更高层次、更高水平迈进，实现“一区七园”扩规升级。三是优化要素配置。以供给侧结构性改革为主线，着力在水、电、地、资本、信息、劳动力等现有生产要素配置和组合上下功夫，提高生产要素利用水平。研究制定土地资源供应的差别化管理机制和准入政策，出台分行业亩均考核办法，开展企业亩均效益周期性“体检”，对亩均效益低的企业在要素配置上严格约束，倒逼企业转型升级、落后产能退市，积极稳妥地推进僵尸企业出清、圈地企业退出;对亩均产出价值高的企业在要素上大力保障，促其尽快做大做强。总之，就是把好资源要素总开关，提高亩均产出效益，提升经济密度，把有限资源用在最能推进高质量发展的刀刃上。力争通过一年的努力，重点实施好“1650”企业培育工程。力争纳税超亿元企业保持在1家以上，纳税超千万元企业达到6家以上，纳税超百万元企业达到50家以上，以产业发展的高质量，助推经济发展的新高度。 （二）积极练强内功，全面拓展改革开放的力度、深度和广度。坚持改革不停顿、开放不止步，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。全面深化重点领域改革。全面完成机构改革任务，进一步理顺政府管理体制，推动政府机构高效运转。稳妥推进财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理，支持农村信用社改制为农村商业银行。深化教育、体育、科技、公益事业单位、开发区人事制度等领域改革，破解发展瓶颈，激发社会活力，构建经济社会高质量发展的体制机制。深入实施“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，认真推进“码上办理”、公共资源交易全程电子化进程，构建“横向联通、纵向联动”的电子政务服务体系，90%以上政务服务事项实现“一网通办”，100个高频事项实现“最多跑一次”。同时，全力完善“双创双服”协调解决机制和领导包联制度，包联范围扩大至全部规上企业，辐射中小微企业，努力提供更为精准的服务。提升对内对外开放水平。依托现有产业基础、资源要素以及新华社帮扶新河的有利条件，瞄准京津外迁项目、南资北移项目和外资来华项目，加强项目推介，搞好精准招商，努力吸引国外企业、民族品牌、链条项目进新河，重点实施好“1080”招商引资工程，年内力争引进超亿元项目10个以上，项目库储备项目保持在80个以上，实现建链、补链、强链，提升产业综合实力和聚集度。同时，积极鼓励企业“走出去、请进来”，组织企业参加国际进口博览会和各类国际产品展销会，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。力争进出口贸易额和实际利用外资额分别达到3100万美元、1200万美元以上。 （三）实施乡村振兴战略，全力提升脱贫攻坚的准度、进度和满意度。大力实施“县城品质提升年”和“乡村振兴推进年”活动，坚持城乡融合发展，加快推进乡村振兴，切实巩固脱贫成效，让乡亲们生活越来越幸福。启动全长二是增强服务功能。坚持规划引领，完成城乡总体规划修编，推进开发区总体规划和产业发展规划编制，完成“五纵五横”农村公路骨干路网规划，形成多规合一城乡规划体系。一是完善规划体系。坚持领导挂帅、团队攻坚，补短板、强弱项、建精品。依托省级现代农业园区和省级农业科技园区，培育壮大新型农业经营主体，大力推进特色农业产业园建设，支持有实力的农业企业发展休闲、创意、景观农业，完善农村电商服务体系，壮大家庭农场、手工作坊、扶贫小院，年内培育省市农业产业化龙头企业各1家，力争新增省级以上农业合作社3家、绿色食品3个，农业产业化经营率达到67%左右。整合涉农资金，重点向“三条线”扶贫产业区、农业产业园集中，着力加强农田管网、水利设施等基础设施建设，为农业发展、农民增收提供产业支撑和基础保障。以“三权分置”改革为契机，进一步盘活农村集体各类闲置资源，加强农村资产管理，重点抓好村级光伏电站回购，保护好农村发展和农民增收致富的“摇钱树”。同时，积极加强技能培训，培育新时期的职业农民、产业工人、创业带头人，巩固脱贫成效，防止致贫返贫，贫困发生率下降到0.5%以下，摘掉贫困帽子，改变落后面貌。 （四）强化服务理念，努力增强社会管理的精度、刚度和温度。坚持寓服务于管理之中，努力通过管理的精细度焐出城市的温度。启动大数据中心建设，整合数据资源，实现互联互通、共建共享，全面提升信息化水平。探索公园游园管护外包模式，加强公园、公厕、公共绿化带的管理维护，强化车辆乱停乱放、垃圾乱倾乱倒、广告乱张乱贴、摊点乱摆乱设的执法刚度，加强牌匾广告的规范化管理，逐步构建起标准明确、责任细化、监管有力、齐抓共管的精细化管理新格局。同时，借助新华社优质资源，打造集媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等于一体的融媒体中心，更好地服务于群众、服务于发展，切实让群众感受到县城的温度。建立安全生产领域递进制裁制度，对安全生产条件不达标的企业和单位，逐步加大处罚力度。全面提升应急管理、应急救援的能力和水平，坚决遏制重特大事故发生。积极创建食品安全示范城市，开展第三方检测专项行动，确保全县主渠道食品安全。加强对金融领域监管和“诚信新河”建设，严厉打击非法集资、逃废债等行为。有效防控政府债务风险，切实遏制隐性债务增量。全面提升防范应对各类风险挑战的能力和水平。认真学习践行“枫桥经验”，发挥基层自治组织作用，完善多元化矛盾排查化解机制，切实做好重点时段、重点区域安保维稳工作。强化宗教管理，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大犯罪嫌疑人及其“保护伞”的侦查、打击、处置，让黑恶势力无处藏身，营造更加安全稳定的社会环境。 （五）坚持以人民为中心，积极加大民生保障的力度、适度和韧度。总书记指示：让群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民群众的生活一年更比一年好。下最大气力，保障民生底线，为群众提供最基本的生活需要。一是大力加强社会救助。积极完善灾情应急处置体系，探索建立城乡基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城镇低保平均标准提高到7920元/年，农村低保标准提高到4400元/年。同时，启动健康扶贫慢性病防治项目，扩大慢性病报销覆盖范围，加强大病救助力度，为困难群众壮胆撑腰。二是着力改善居住条件。提升物业管理服务水平，启动西边村搬迁，加强保障性住房建设和棚户区改造，持续推进农村危房改造，认真实施饮水安全巩固提升项目，提升县城集中供暖能力和水平，促进万户农村居民的清洁取暖替代工程，让广大群众住上安全温暖的房、喝上干净健康的水。三是扎实做好优抚安置工作。认真落实退役军人优待抚恤政策和接收安置工作，让广大退役军人事业有奔头，生活有盼头，在新的岗位再立新功。坚持尽力而为、量力而行，推进社会事业全面进步。一是大力实施教师教育攻坚计划。实施新中综合楼建设，启动尧头教学楼建设，开展中小学教育装备提升工程，启用滏阳小学，分流县城大班，破解“县城挤、乡村弱”的局面，确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，努力让每一个孩子“好上学”“上好学”。同时，再招录100名中小学教师，为教育发展提供足够的师资保障。二是扎实推进医疗卫生体制改革。加强与省中医院、市人民医院合作，加快中医院整体搬迁项目和乡镇高标准卫生室试点建设，做实签约家庭医生履约服务，全面推开医养结合、长期护理险，加强妇幼免费筛查服务，让新河群众享受更优质、更便捷的医疗卫生服务。三是完善社会保障体系。加大创业就业培训力度，建设创业孵化基地，加强劳务协作，年内新增就业3000人以上，登记失业率保持在3.4%以内，城乡居民医疗保险和养老保险参保率均达到95%以上，扎牢社会保障安全网。四是努力建设文化强县。筹办董振堂文化研讨会，举办以董振堂将军生平为主题的国画展，启动建设振堂公园扩建工程，谋划建设红五军团历史纪念馆，继续开展多种形式的文艺汇演、文化下乡活动，丰富广大群众精神生活。做优生态民生。让新河人民生活在干净的土地上，呼吸清新的空气、使用洁净的水源，闻到阳光的味道。一是坚决打赢蓝天保卫战。实施企业大气污染物违规排放专项督查行动，加快推进乡镇空气质量自动监测站增项建设，强化“散乱污”企业排查整治和挥发性有机物深度治理，精准打击污染源。二是强力推进碧水行动。健全水污染治理长效机制，建立水污染三级网格监管体系。制定滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河退污还清方案，实施县城南部跃进渠、西沙河生态修复工程，确保河流出境断面水质优于入境断面，确保河流水质稳定达标。三是认真实施净土行动，积极开展土壤污染治理试点，年内完成试点任务的80%以上，努力探索可复制、可借鉴的土壤污染治理经验。加快建设天蓝水清土净的美丽新河。 三、切实加强自身建设，全面提升服务水平各位代表!加强和改进政府自身建设，既是政府自身发展的必然要求，也是人民群众的迫切需要，更是时代潮流的大势所趋，我们一定要不忘初心，牢记使命，全面提高推动高质量发展的能力，努力建设人民满意的服务型政府。1.加强学习，努力提高执政本领。把学习习近平总书记系列重要讲话，特别是对河北的重要指示融入日常、坚持经常，把中国特色社会主义最新理论成果转化为推进实际工作的能力，把准发展航向。同时，注重向新知识借力，向最基层借脑，坚持走群众路线，问计于民、问需于民，积极用好大数据、物联网等新技术推动政府服务创新，努力在基层实践中汲取丰富的营养，在思想解放中提升发展的标杆，在思路创新中增强前进的动力，克服本领恐慌，全面提升执政的能力和水平。2.依法行政，切实规范权力运行。深入践行宪法精神，牢固树立法治理念，切实完善议事规则体系，严格履行重大决策听证、论证、风险评估等程序，完善实名票决、末位表态等机制，确保政府决策在法治的轨道上运行。自觉接受人大政协的监督，认真落实政府向人大报告工作等制度，切实完善执法监督机制，让权力在阳光下运行。全面加强法治教育，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。3.狠抓落实，全面提升工作效能。坚持干字当头、实字托底，大力弘扬认真办、马上办、办得好的工作作风，全力推动政府工作提速、提质、提效。全面提升政府执行力，围绕重点工作任务，制定时间表、路线图、责任书，定期研究、限时办结，确保群众的意见，来一件、办一件，件件要账;切实加强诚信政府建设，确保政府的承诺，说一件、干一件，事事干成。4.从严治政，自觉履行主体责任。把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，牢固树立“四个意识”、切实坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，积极加强和规范党内政治生活，深入推进全面从严治党，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。切实强化对重点领域、重要岗位、重点环节的监管，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们在县委的坚强领导下，驾驶“新河号”航船，追梦逐浪、奋勇前进，为建设新时代“经济强县、美丽新河”，决胜全面小康做出新的更大的贡献，以更加优异的成绩向祖国七十岁华诞献礼!附件10政府工作报告名词解释1.三位一体大扶贫格局：指党委、政府在落实扶贫工作主体责任的同时，充分调动社会、市场的力量积极参与扶贫脱贫工作，凝聚起政府、社会、市场抓扶贫、促脱贫的强大合力。2.农村危房改造：指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定，属于整栋危房(D级)的房屋应拆除重建，属于局部危险(C级)的房屋应修缮加固。3.信访“三无县”：是指无进京集体访、无赴省集体访、无非访。我县是今年全市唯一一个信访“三无县”。4.“5.两新一现代产业体系：是指培育发展新能源、新材料和镜盒饰品、桩工机械、汽车配件等现代装备制造特色产业。6.一区七园：是指以经济开发区为平台，重点打造装备制造产业园、生物科技产业园、管业建材产业园、健康食品产业园、现代物流产业园、新能源科技产业园、新业态经济产业园等七个产业园区。7.“8.码上办理：通过扫描二维码、关注服务公众号进行网上业务办理。9.“10.百名人才引进计划：坚持政府主导、企业为主体，力争每年吸引本科以上学历人才100名以上来新河创业、就业。11.“四好”农村路：《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。12.三权分置：主要包括两个部分：一是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。二是指宅基地的所有权、资格权、使用权进行分置，落实集体所有权，保障农民的资格权，把宅基地的使用权适度放活。13.众创空间：是通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。14.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。15.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年坦洲镇政府工作报告

  2020年3月25日在中山市坦洲镇第十六届人民代表大会第十二次会议上各位代表，同志们：现在，我代表坦洲镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，面对经济下行压力和结构调整的双重考验，坦洲镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神这条主线，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设更高水平的“和美新城幸福坦洲”的目标，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，全镇各项工作齐头并进、协同发展，呈现出经济运行稳中有进、社会大局和谐稳定、人民生活幸福安居、全镇综合竞争力不断提高的良好态势。坦洲镇在“全国综合实力千强镇”排名提升至第48位。 （一）夯实高质量发展基础，经济运行稳中向好。全年实现生产总值(GDP)139.51亿元，三次产业结构调整为4.8:49.29:45.91，完成规上工业增加值43.08亿元，第三产业增加值64.04亿元，税收收入29.57亿元，固定资产投资52.94亿元，进出口总额79.92亿元，十二行业营业收入1.72亿元，八项支出9.36亿元。消费者信心不断增强，实现社会消费品零售总额77.16亿元、比增8%。一般公共预算收入9.13亿元，常住居民人均可支配收入超4万元、比增8.3%，增速高于全市平均水平。全镇各类市场主体近2.6万户，比增15.7%。 （二）增强创新引领能力，发展动能稳步转换。创新环境不断优化，先后出台《坦洲镇科技创新专项资金资助实施细则(试行)》等9个惠企政策，盘活闲置用地处置4宗、近240亩，办理放行19宗、达732亩。重点项目超额完成年度计划投资目标，7个市重点项目完成投资26.36亿元，完成年度计划投资159.1%。创新载体建设不断强化，新增上规上限企业44家、市工作母机入库企业23家、认定高新技术企业38家，入库广东省科技型中小企业83家，认定市级工程技术研究中心13家。企业技改、研发投入不断加大，协助企业申请技改等各类专项资金超过4000万元，成功协助文达镁业、鑫光智能与省科学院等开展产学研合作项目2个，成功引进创新科研团队堃腾物联网科技入驻我镇，全镇35个技术改造备案项目投资总额6.03亿元。鑫光智能入选工信部2019年制造业“双创”平台试点示范项目，实现“零”突破。完成发明专利授权量58件，有效发明专利拥有量238件。全域旅游创建工作全面铺开，举办“中山非遗”文化旅游等主题活动带动旅游人数近20万人次，创益文化园成功获评国家3A级景区。 （三）加快建设“一园一城”发展平台，实体经济集聚振兴。抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”发展机遇，高质量搭建中山市产业平台(坦洲园)和中山市南部商贸新城两大平台载体，打造新的经济增长极。产业平台(坦洲园)管理中心全年外出招商引资15次，走访高校、科研机构及对象企业30家次，积极参加市“3.28”中山投资经贸洽谈会、2019“凤巢会”，赴深圳举办1期招商推介会，成功签约成套设备智能制造等2个项目，推进项目落地、租赁厂房投资项目落户各1个。产业平台(坦洲园)共有落地项目15个，其中已建成投产项目4个、在建项目10个、完成土地出让合同签订项目1个，另有在谈项目4个。目前，产业平台(坦洲园)土地征收、道路建设、网管铺设等工作有序开展，中山市南部商贸新城正积极谋划推进。 （四）大力实施基础设施建设，城镇品质明显改善。“三旧”改造成效显著，累计改造项目16宗、面积近300多亩，正在改造项目1宗、面积约17亩。加快推进坦洲快线一期、古神公路二期、中山西环高速公路(含小榄支线)、香海大桥高速公路等项目征地工作，西部沿海高速公路申堂互通立交、坦洲大道工可报告已通过评审，坦神北路工程先行段3公里施工图纸已通过审批。完成全镇乡村路地图编制、新前进村等4个村(社区)近5.2公里村路改造，以及永一村等5个村(社区)超3.7公里农路硬底化。扎实推进“四好农村路”建设，完成群联村5公里沙土路硬底化、改造埔顶公路桥等危桥2座。启动20项“白改黑”提质工程，完成神利路、德秀路道路改造工程、永前路路面修复、腾云路和文康路升级改造。继续推进12项中珠跨界道路建设，其中，宝珠南路和东灌渠桥便道已建成通车。新增中珠跨市公交客运线路3条。 （五）扎实推进乡村振兴战略，城乡面貌焕然一新。投入约2500万元专项资金贯彻落实乡村振兴战略，成果显著。成功创建特色精品村1个，有序推进合胜社区等5个村(社区)美丽宜居村建设，完成5个村庄规划，其中新前进村和新合村2个片区村庄规划被市自然资源局推荐为省优秀案例。“三清三拆三整治”力度空前，全年清理村(社区)巷道、生产工具及建筑材料乱堆乱放近4800处、约7600吨。完成“大棚房”清理整治。“两违”整治态势持续高压，拆除违章建筑面积近11万平方米，制止“两违”施工超250栋次。以“网格化+信息化+数据化”推进创文工作，全镇人居环境和文明指数明显提升。水污染防治攻坚战、蓝天保卫战持续打出组合拳，狠抓中央环保督察及“回头看”整改，全面实施河长制，22项截污工程中已完成7项、其余15项正有序推进。新增污水管网近9公里，污水管网清淤检测超63公里。完成18家企业20台锅炉整治。全域农村“厕所革命”扎实推进，基本实现一村(社区)至少拥有1座标准化公厕。完成金斗湾省级湿地公园栈道、观景平台、观鸟塔等桩基础建设，铁炉山森林公园森林提质增效抚育194亩，有序推进南部组团体育公园和6500亩高标准农田建设。 （六）始终心系民生福祉，群众获得感稳步提升。全年基本公共服务支出6.83亿元，占财政支出超五成。有序推进十大民生工程和村(社区)民生工程。全面推进多层次社会保险体系，全年参加社会保险43万人次，实现基本社会保险覆盖率达到小康社会目标值98%以上，最低生活保障金标准提高到1050元/人月，按时按标准发放各类社会保障金及双拥抚恤待遇2000多万元，累计近7万人次受益。积极开展拥军优属活动，配合市做好全国全省双拥模范城市各项创建工作。根治欠薪冬季攻坚行动实现“两清零”。全力做好创新创业，城镇登记失业人员再就业人数近580人，新增就业近6100人，城镇登记失业率低于3%。教育事业持续发展，教师队伍不断壮大，中考重点高中上线率位居全市前列，获评中山市教学质量评价先进镇区。完成前进小学、裕洲小学等2所学校扩建，金斗湾小学如期开学，投入1800余万元完成10所公办学校塑胶跑道建设。稳步推进健康镇村建设，顺利通过国家卫生镇复审，新增合胜社区等“广东省健康促进单位”10个，升级改造和迁址新建社区卫生服务站4个。加强住房保障管理工作，完成6户双低家庭危房重建。开展全民查餐厅、全民查食安等系列活动，食用农产品检测合格率达99.99%，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。公共文化服务体系不断完善，坦洲图书馆完成提档升级，“中山书房”坦洲自助图书馆正式开馆，“全民悦读”氛围愈加浓厚。文体活动不断丰富，开展粤剧下乡等各类文化活动近300场、各类体育赛事21场，参加市第八届运动会团体总成绩取得历史性突破，扶植培育咸水歌特色产业品牌，成功创建2018-2020年度中国民间文化(咸水歌)艺术之乡。 （七）坚持发展新时代“枫桥经验”，社会大局和谐稳定。积极化解社会矛盾，重点抓好全年敏感时期信访维稳工作，百分百按期办结信访事项，完成办理市交办省专案8宗，民间纠纷得到有效解决，突出信访问题和重大矛盾纠纷得到妥善解决。成功举办第五届“博爱100活力坦洲”公益创投，完成4个全民公益园分站点建设。有序推进国防教育，征兵工作喜获“丰收”，向部队输送25名优秀青年。基本完成“四标四实”工作。加快“智慧公安”建设，破获刑事案件682宗，破案数上升28.9%，通过智慧公安手段抓获嫌疑人148人。扫黑除恶专项斗争持续开展，破获涉恶刑事案件55宗，打掉涉恶犯罪团伙12个。深入推进全民禁毒工程，破获毒品犯罪案件23宗。捣毁涉传窝点11个。狠抓社会面火灾隐患专项治理，永二村工业园区火灾高风险区域整治已顺利通过验收，全年未发生重大以上生产安全事故。有序建设“综治中心+网格化+信息化”，强化综治网格化管理，十四村综合治理经验获全市推广。 （八）持续加强作风建设，数字政府改革成效显著。全面加强政府自身建设，积极推行“一窗通办、集成服务”改革，“一窗”率达90%。设置开办企业优先窗口，实行跟踪导办代办，开办企业时间压缩至0.5-3个工作日。推进“智慧政务”建设，开发坦洲镇政务服务网上办理系统，优化“坦洲镇行政服务中心”微信公众号服务功能，推动政务服务“网上办”“掌心办”。积极处理市12345服务热线工单，按时办结率达100%。深化政务公开，政府信息公开申请的答复率、答复及时率均为100%。自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议30件，满意率达100%。加强民主法治建设，印发政府规范性文件8份，切实把意识形态工作纳入干部考核体系。扎实推进镇村审计监督全覆盖，完成审计项目118项、金额达20.43亿元。各位代表!大鹏之动，非一羽之轻;骐骥之速，非一足之力。2019年主要工作目标任务顺利完成，全镇经济社会发展呈现出新气象、新面貌、新局面，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各部门、单位和广大干部群众的不懈奋斗。在此，受伟东书记委托，我谨代表坦洲镇党委、镇政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足和问题亟待改进：一是实体经济困难较多，经济下行压力仍然较大，总量不大、发展不快、质量不高、内生动力不足的问题仍然突出。二是还缺乏“破”的勇气、“立”的智慧、“成”的能力，还没有突破传统路径依赖和固有惯性思维，解放思想和改革创新成果还有待转化为突破发展的新成效。三是区域间城乡间发展不平衡、基础设施有待提升、公共服务体系亟需健全，打好打赢“三大攻坚战”、维护社会和谐稳定、化解信访积案等面临压力。四是“两个责任”落实仍需加强，形式主义、官僚主义、漠视群众利益和腐败问题仍未杜绝，个别党员干部担当作为仍有差距。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好2020年工作，意义十分重大。聚焦当前，市委市政府向全市发出了重振虎威的动员令，新一轮经济发展、产业变革蓬勃兴起，特别是粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”，为我们带来了重大历史机遇。深中通道加快建设，深珠(伶仃洋)通道规划布局，港珠澳大桥通达港澳，有利于我们大大拓展与大湾区核心城市融合发展的广度、深度，为我镇高质量发展提供了空前的动能。立足自身，经过近几年的艰苦奋斗，我镇在区位交通、绿色生态、产业基础、城市配套等方面的比较优势更加凸显，中山市产业平台(坦洲园)、中山市南部商贸新城、滨水生态休闲带等新的经济增长点不断形成，发展后劲明显增强，发展前景十分广阔，这是我们继续前行的重要基础。我们要准确把握历史新方位，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，发挥优势、乘势而上，努力在新一轮区域竞争中实现跨越式发展。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，深入落实省委十二届八次、九次全会、市委十四届八次全会和镇党委十五届五次代表大会精神，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，凝心聚力推动坦洲稳定发展、持续发展、创新发展、领先发展，全力开创坦洲高质量发展新局面，全力为推动中山重振虎威贡献坦洲力量。2020年主要预期目标是：生产总值增长3%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）聚焦外防输入、内防扩散，在奋力打赢疫情防控阻击战上再发力深入贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、省市关于切实加强疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”原则，分区分级分类推进疫情防控工作，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，同时间赛跑、与病魔较量，奋力夺取疫情防控人民战争、总体战、阻击战的全面胜利。一是强化外防输入，进一步加强对境外返回人员健康排查工作，规范人员接送、转运、安置流程，细化防护指引，进一步优化留观场所管理，提高流转效率，实现转运全流程闭环安全管理，降低疫情境外输入风险。切实做好在鄂人员返回坦洲健康管理工作，依据风险高中低分区分级，实施精准防控、动态管理。统筹做好疫情防控期间点对点集中返回坦洲人员安全有序流动工作，确保每个环节都要严丝合缝，形成闭环，不留死角和盲区。二是强化内防扩散，进一步做好疫情防控、社区健康服务、医疗救治、爱国卫生、物资保障、出租屋及酒店式公寓管理、复工复产复学等各项工作。严格压实属地责任、部门责任、企业责任、个人责任“四方责任”。继续做好复工复产疫情防控工作，督促企业落实疫情防控主体责任，做到防控机制到位，员工排查到位，设施物资到位，内部管理到位，实现疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。强化“八个一”要求，严格做好学校疫情防控和应急处置工作，严防疫情输入学校，严防发生校园聚集性疫情。切实做好学校复学所需的口罩等防疫物资储备，科学合理安排资金并安全规范使用。 （二）聚焦政策引领、要素保障，在促进经济高质量发展上再发力一是切实落实好“稳企安商年”各项工作部署，发挥好市应对疫情“稳企安商20条”以及镇应对疫情“稳企安商14条”黄金政策的“黄金效应”，谋划制订更多稳商、安商、扶商的政策举措，支持推动企业早复工、早复产、早达产、早增产。加快出台服务业扶持政策，鼓励发展新兴业态经济、总部经济等，营造优良的服务业发展环境。用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，保障外贸产业链、供应链畅通运转，抓好重大外资项目落地，进一步提升金融服务内外资企业的能力，增强外商长期投资经营的信心。不失时机抓好春季农业生产，抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。二是坚持优化结构，推动产业发展提质增效。大力调整产业结构、推动优化发展。下定决心调结构，坚持把基础设施投资和工业投资作为主攻方向。始终坚持“房住不炒”定位，坚决防止企业圈地囤地、“空手套白狼”、贱卖土地等行为。下定决心强基建，抢抓中央、省、市实施基础设施补短板等战略机遇，提前谋划和储备一批高质量基建项目。下定决心抓工业，着力抓好2个“工改工”项目和5个“放管服”项目落地落实，扎实推进技改项目，积极争取上级支持，着力破解企业增资扩产的痛点、难点，加快释放工业投资潜能。着力摸排弃建停工、破产停产企业资源，加快低效、低端、低质工业园区厂房改造，建立新材料精密制造产业基地，推动新材料精密制造产业规模化、智能化、集群化，着力打造主导产业，形成坦洲工业特色，实现实体经济高质量发展。三是全力打造重要发展平台。做强中山市产业平台(坦洲园)，大力推进制造加工智能化、传统产业集群化、新兴产业规模化，做大做强现有企业，加快促进劲捷航拍无人机等3个项目实现建成投产，鑫光成套设备智能制造等4个项目实现动工建设。力争新签约优质项目3个，参加或举办招商推介会至少2期。尽快启动中山市南部商贸新城，大力发展现代服务业，充分发挥十四村区域的交通、区位、人才等优势，积极引导大型企业集团营销团队、国际一线品牌产品交易展示平台、国际知名大型连锁百货、超市、酒店向南部商贸新城集聚，打造市场辐射中山南部的集职住一体、水城特色、智慧交通、生态宜居的综合服务新城。打造滨水生态休闲带，挖掘整合水上疍家文化、河涌水系融汇贯通、广东特色水果之乡品牌、乡村特色旅游路线、金斗湾省级湿地公园等系列资源，灵活运用政府+企业+农户模式，大力发展具有水上疍家文化特色的文化休闲旅游产业，并逐步配套精品民宿、修学研学、摄影写生、生态旅游等系列新兴业态，逐步实现与横琴国际休闲旅游岛错位对接。精准挖掘红色文化旅游资源，打造月环村红色教育基地，培育一批适应时代发展需要、讲好讲活坦洲红色故事的优秀讲解员，致力推出文创产品。四是狠抓创新驱动不懈怠。探索构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系，鼓励和支持企业适应市场需求，通过加大原创性技术创新力度、融入大企业产业链实现技术创新等多种创新方式，提高产业数字化的覆盖面。大力推动产学研合作，鼓励和支持企业与高校、科研机构开展战略合作，积极争取科技成果转移转化，扶持形成若干开放共享的创新合作平台，积极申报工程技术研究中心、高新技术企业以及各类市科技发展专项资金项目，提高发明专利拥有量和授权量。实施标准化战略，推动摄影耗材行业制定行业标准体系。加大对重点出口企业的引导和帮扶力度，鼓励并支持企业进行产品认证、品牌注册、专利申请，提升企业竞争力。继续办好青年创业集市、创新创业大赛、“创业大讲堂”等创业活动，形成“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。严格落实人才强市战略，全面落实人才安居工程等系列人才政策。加大柔性引才力度，吸引高层次人才通过挂职、兼职、技术咨询、周末工程师等形式，为我镇发展提供智力支撑。不断吸引粤港澳创新创业人才，吸引更多青年人才返乡创新创业。挖掘一批具有现代管理理念、战略开拓能力和经营管理水平的优秀青年企业家，大力培育、积极交流，加强政企互动、促进政企同心。 （三）聚焦深化改革、城市建设，在加快形成全面开放新格局上再发力一是深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”，坚决关停严重污染环境、过度消耗资源、安全隐患突出等落后企业，妥善处置“僵尸企业”，降低企业成本。深化财税管理体制改革，强化财政资金管理，提高财政资金使用效益，不断推进财源建设。发挥财政资金放大作用，引导社会资本投向重点领域和薄弱环节。落实医药卫生体制综合改革要求，加快建立现代医院管理制度。进一步规范农村“三资”监督管理，重点加强立项、招标、合同备案审核和监管，切实提高农村经营管理水平。大力推进城市管理精细化、智能化、科学化、常态化、全民化，探索通过技术融合、数据融合、业务融合，实现基层治理能力和治理水平显著改善。二是不断优化营商环境。贯彻国家、省、市放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。加大“粤省事”“粤商通”服务平台应用推广力度，拓展加强电子证照应用，大幅提升审批效率，推动企业开办全程网上办改革，实现企业设立“不见面”审批。以“店小二”精神加强对企业的跟踪式服务，协调处理外来投资企业、项目在建设和运营中的重大问题，全力推动项目快速签约落地。充分发挥镇领导联系企业示范带头作用，推动服务企业代表制度常态化，对规上限上企业开展全天候、个性化服务，精准协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，推动全面复工向全面复产、达产转变。三是大力推动交通大会战。严格落实“交通攻坚年”各项部署，全力配合西部外环、香海高速等高速公路建设，推动实施西部沿海高速申堂互通立交，加快实现4条高速、8个出入口的交通外联格局。积极争取广中珠澳高铁、轨道交通等战略通道在坦洲设点设站，全力融入“轨道上的大湾区”。加速推动坦洲快线、坦洲大道等快速路网建设，力促德溪路、环洲北路道路改造、环洲东北路上界涌桥和下界涌桥等工程建设，力争两年内打通7条“瓶颈路”，抓紧推动环洲东路东灌渠桥等中珠跨界道路施工。推进“四好农村路”建设，投入5600万元，力争完成4条农村公路升级改造。继续实施冲口桥、万胜围桥2座危桥改造。扎实推动智慧公共助力车建设，完成100个停车站点设置以及3000辆助力车投放，方便市民绿色出行。强化与周边城市公交互联，逐步形成内外相连、内畅外通的开放式交通路网体系。 （四）聚焦惠农兴业、环境提升，在深入实施乡村振兴战略上再发力一是加快发展富民兴村产业。扎实推进“一村一品”“一镇一业”等工程，加大培训力度，提升农业科技含量。深入开展特色水果工作站试验工作，擦亮我镇“广东省特色水果之乡”品牌。着力抓好渔业基础设施建设，加大无公害养殖技术推广力度。做大做强“坦洲海鲈”养殖产业，推进“一村一品”示范基地建设。大力引进和推广水产新品种，发展优质水产养殖。加强探索农村产权制度改革，进一步明晰集体产权，完善股权权能。二是扎实推进人居环境整治。深化实施“千村示范、万村整治”工程，推进旧村垃圾转运站升级改造，推进生活垃圾分类，确保镇容环境整洁有序、生活交通便利安全、环境质量不断改善。坚决打击“两违”，确保“零增长、去存量”。稳步推进美丽田园建设、“四沿”地区环境综合整治，全面推进窝棚整治。加强地质灾害防治隐患整治。加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。大力推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。三是全力改善提升城乡面貌。紧紧抓住当前国土空间总体规划编制调整的重要机遇，着眼粤港澳大湾区，统筹抓好全镇域控制性详细规划、土地利用总体规划修编，鼓励支持开展旧村庄、工改工、微改造等“三旧”改造，盘活闲置用地。集中力量加强土地管理专项工作，保障重大基础设施、重大产业平台、重点产业和民生项目的用地需求。用好用活上级政策和配套资金，持续推动新前进村等5个特色精品村、美丽宜居村建设，高质量推进村庄规划编制。扎实推进“美丽家园”、“美丽田园”、“美丽河湖”、“美丽园区”、“美丽廊道”等“五大美丽”行动，完成14个街心公园建设，加快金斗湾省级湿地公园、铁炉山森林公园、南部组团体育公园建设。按质按量推进高标准农田建设。全面落实河长制，加快推进农村“一公里以上”污水管网建设，确保农村污水“零排放”。系统推进治污工程，完善管网建设管护机制，完成污水处理厂提标改造，加大力度开展河涌清淤、生态补水、生态治水，加快改善提升国考、省考断面水质，确保流域治理实效。落实防汛防风各项保障措施，加快完成中珠联围海堤加固一期、龙塘水闸修缮、铁炉山水库排洪渠整治、中珠联围大涌口水闸维修加固、中小河流治理等系列水利工程项目。 （五）聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力一是织密扎牢保障网络。努力推动一批惠民举措落地见效，积极推进镇十大民生工程，用3年时间投入约1.6亿元开展系列村(社区)民生工程。梳理、总结、推广十四村综合治理经验，显著改善全镇环境卫生、交通秩序，切实回应群众关心关注的热点难点问题。全面强化稳就业举措，实现减负、稳岗、扩就业并举，落实好“就业十条”，及时出台和完善相关配套措施，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生就业工作。推动全镇社会救助扩面提质，做好重特大疾病等困难群体救助，确保应保尽保、应助尽助。积极做好根治拖欠农民工工资工作，严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。以规范化试点建设为契机，完善镇退役军人服务中心和村(社区)服务站建设。加快推进颐老院医养结合项目，全面推行“3+4+N”居家社区养老服务体系，大力开展“博爱100活力坦洲”公益创投。二是全方位发展社会事业。继续实施强师工程，加大教育投入，大力推动公办幼儿园和民办普惠性幼儿园建设，加快推进国际花城三期配套幼儿园、坦洲镇第一小学(暂定名)建设工程，支持建设一批村办幼儿园，为适龄儿童提供更多的优质公办学位。稳妥做好积分入学和民办学位购买工作，更多惠及外来务工人员子女。依托儿童友好社区工作阵地，打造一批亲子阅读基地。加强非物质文化遗产保护与传承，创建国家公共文化服务体系示范区。筹备第七次人口普查，协调做好基本单位名录更新维护。继续做好全镇应急管理、保密、外事侨务、民族宗教、人防、双拥、动物防疫、食品安全等各项工作。三是强化公共卫生服务。研究和加强新冠肺炎等传染病疫情防控工作，创新和完善公共卫生应急管理，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，避免小病酿成大疫。建立健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强村(社区)防控能力建设，织密织牢第一道防线。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。完善医疗机构软硬件设施，提高医疗卫生服务能力，补齐预防接种、职业病防治等服务短板，强化公共卫生应急保障能力。启动国家卫生镇复审迎检前期工作，扎实推进我镇健康镇村建设各项工作。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。四是全力保持社会安全稳定。加强“智慧公安”建设，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。以扫黑除恶专项斗争为统领，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实信访维稳工作责任制，深入开展信访矛盾攻坚化解。开展2020年度社会治安突出问题挂牌整治，加强“综治中心+网格化+信息化”工作，持续加大平安建设力度。完善消防安全“网格化”社会管理机制，建立健全消防安全形势分析研判、火灾风险评估和重大火灾隐患排查整治相结合的火灾防控体系，督促社会单位落实消防主体责任，切实把火灾风险遏制在萌芽当中。积极推进应急指挥中心建设，力促安全监管和应急管理能力上水平、上台阶。压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故发生。 （六）聚焦自身建设、作风改进，在提振干事创业精气神上再发力一是紧抓能力建设，练就过硬本领。围绕增强“八种本领”、做到“五个过硬”，进一步提升贯彻执行能力，强化“钉钉子”精神，坚持“日清日结”制度，今日事、今日毕，当好抓落实的“急先锋”。进一步提升攻坚克难能力，坚持理论学习、业务学习制度，大兴调查研究之风，奔着问题去、带着成果回，在担当实干中磨练扛事成事的宽肩膀、真本领。进一步提升创新竞进能力，鼓励支持广大党员干部解放思想、探索实践，争做行业排头兵、发展领头羊。二是常抓法治建设，坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。推进政务公开，建设“阳光政府”。自觉接受人大监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。三是严抓廉政建设，扎紧制度笼子。强化底线思维和风险意识，坚持“三个区分开来”，发扬斗争精神、增强斗争本领，让广大干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，让廉洁从政成为全镇工作的鲜明底色。全面落实年审制，推进审计全覆盖，从严查处侵害群众利益的行为，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，营造风清气正政治生态。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。回首过去的一年，我们不畏困难和挑战，勇于攻坚，不懈奋斗。展望新的一年，我们使命在肩，砥砺前行。同志们，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。面对风险与挑战，我们要只争朝夕，不负韶华，释放活力，继续前行;面对群众的心声与期盼，我们要真心回应，努力改进。同志们，宏伟蓝图已经绘就，追梦征程已经开启，接下来需要全镇上下撸起袖子加油干，需要在座各位挥洒汗水全力拼。让我们在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，永远不忘初心使命，坚定践行初心使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为谱写高质量发展坦洲篇章，以新气象新局面为中山重振虎威作出坦洲贡献。

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年八尺镇政府工作报告

  2019年3月29日在镇十六届人大六次会议上卓巩各位代表：现在，我代表八尺镇人民政府向大会作报告，请予审议。请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，八尺镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的直接领导下和镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县“一城一区一带”的战略布局，全力推进乡村振兴发展，较好地完成了年初既定的各项任务目标。2018年，全镇完成国内生产总值2.99亿元，实现农业总产值1.98亿元，工业总产值2.28亿元。 特色产业稳步发展。围绕县“生态富民产业带”建设的工作部署，突出产业优势，发展“一镇一业”和“一村一品”，做大酒业、农业、旅游业三大特色产业，全力打造“酒业特色小城镇”“高端食材养生小镇”“全域旅游示范镇”。 （一）酒业产业呈显壮大。八尺镇紧紧围绕酒业特色小城镇创建工作，不断完善配套基础设施，积极推动产业升级转型，在稳定产量的同时，加强对品质的把关，打响八尺酒“原浆纯粮酿造”的口碑。全年实现产米香型白酒6000多吨，娘酒2500多吨。对标《梅州市特色小城镇创建导则》，委托梅州市城乡规划设计院编制八尺镇酒业特色小城镇发展建设规划和产业培育规划，目前已完成规划初稿。大力推动酒业特色小城镇招商事宜，通过共建共赢共享的模式，积极寻求合作。不断推动酒业科技创新，加强与高校、科研机构的政产学研合作。成功申报广东省酒业技术创新专业镇，进一步提升产业格局。发挥八尺镇酒业协会作用，规范行业生产经营行为，实现抱团发展。顺利完成了酒协换届选举，换届后会员增至49家。发挥禾米香、八珍娘、大客丰、好八方等龙头酒企示范带动作用，推动行业健康发展。通过举办2018年南粤古驿道定向大赛第七站的赛事和平远县酒香节优质特色农产品展览会，进一步打响了八尺酒镇品牌。 （二）特色农业凸显规模。推动农业种植结构调整，科学布局，大力发展特色种养产业，打造高端食材养生小镇。完成粮食生产功能区划定工作，保障粮食安全和重要农产品有效供给。重点发展好石金钱龟、白玉蜗牛、铁皮石斛等特色种养项目。加快引导八尺村塘心石金钱龟养殖基地建设，协调解决好用地手续报批等问题，完成100个标准化生态龟池建设，育有种龟1万多只，产值达5000多万元。推动白玉蜗牛规范化养殖，实现年产白玉蜗牛1500吨，产值达到3000多万元。完善铁皮石斛仿野生种植项目，实现石斛大棚种植150亩，林下种植250亩，产值达4000多万元。因村制宜，突出“一村一品”，大力发展烤烟、制种、蜜童西瓜、番薯等本地传统优势农作物。积极推动村集体和农户通过土地、资金等形式入股企业合作经营。启动投资3000多万元的八尺程坑子“三变”示范点建设项目，以土地承包经营权作价入股的方式成立了平远县程坑农业发展有限公司，整合土地资源，制定了长期发展规划。 （三）旅游产业初显成效。积极响应平远县创建全域旅游示范县的工作部署，以南粤古驿道活化利用为契机，深入挖掘古驿道沿线的红色资源，融合八尺的绿水青山和古色古香，在角坑村打造以毛泽东《寻乌调查》红色之旅为主题的梅州岃红军路。重点做好了“平远川风坳-八尺梅州岃-盐铺潭段”古驿道线路的修复，特别是打造以梅州岃为核心的11.5公里古驿道精品线路。积极推动角坑村社会主义新农村建设，做好马栏铺红军宣讲旧址、角坑红军墙、红色邮局等遗址的保护性修复。建设角坑村红色驿站，讲好角坑红色故事，推动角坑红色党建示范阵地建设。做好乡村环境提升整治，推动角坑荷树下田园栈道、二十四节气小广场等多个节点建设，向游客展示古驿道之美、乡村振兴之美、红色党建之美以及乡村古韵之美。不断完善旅游公共服务设施，在黄沙、八尺等村兴建了旅游厕所等设施。做好餐饮住宿等旅游配套服务，鼓励群众参与到全域旅游中，发展农家乐、客家民宿等。推动“旅游+体育”的发展模式，成功举办2018年南粤古驿道定向大赛第七站的赛事，同时联动举办了平远县酒香节农产品展览会，通过双节会叠加效应，吸引了来自地2万多名游客，进一步扩大了八尺的名气。 城乡宜居环境不断提升。突出生态宜居，全面提升人居环境，提高人民群众的幸福感。 （一）完善城乡建设规划。坚持规划先行，科学布局，稳步推进城乡规划编制工作，为乡村振兴绘好蓝图。完成八尺总体规划中期修编工作，进一步完善圩镇总规、详规及控规等建设项目的规划工作，目前已通过专家评审。根据“一村一规划”的原则，对全镇11个行政村进行美丽乡村规划，完善乡村规划“三张图”设计。结合新农村建设工作，完成黄沙、排下两个省定贫困村的整治建设规划。做好圩镇规划区外的乡村规划许可证审批工作，加强城乡建设报批审核力度，全年城乡规划报建共81户，经审核发放《城乡规划建设许可证》62户。推动城乡建设综合巡查常态化，扎实开展整治违法建设违法用地“雷霆行动”，全年查处违法违章建房6宗。大力开展“两美”环境整治大提升行动，实施进士公园及坝子里河堤美化亮化工程。 （二）加强环境卫生管理。扎实开展城乡环境综合整治工作，重点加大对国道和旅游干线沿线、河道两边的整治，实施“网格化”管理，确定各村(居)环境卫生管理主体责任。加强对各村环境卫生考核，规范巡查制度。严格按照“户分类-村收集-镇转运-县处理”的模式，做好城乡垃圾处理工作。加大宣传发动，通过印发美化城乡环境倡议书等形式，提高群众保护环境的自觉性和主动性，全年累计印发宣传资料4000多份。进一步规范垃圾卫生费用的收取工作，完善镇村环卫队伍建设，做好垃圾分类回收工作，生活垃圾无害化处理率达100%。人居环境质量得到明显提升。 （三）保护绿色生态环境。立足县城饮用水源水质保护地和生态发展区定位，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护好八尺的绿水青山。围绕国家森林城市创建工作，深入开展“绿满八尺”大行动，做好林业资源培育工作，加大荒山和残次林改造，实施凤头林混改造项目。继续做好南塘白石岌矿区复绿项目。对八尺村河堤植被进行升级改造，做好梅州岃道路两边的绿化项目。全年种植枫树、林荷、橼子树等3万多株，杉木15万株，四旁植树5.6万多株。鼓励群众耕山致富，带动群众种植油茶180多亩。配强林业管护队伍，加强山林的巡查管护，做好森林防火工作，全年依法处置2宗林业案件，切实维护林区秩序的稳定。推动“河长制”巡河常态化，落实河道管理责任制。加大对酒业、养猪业排污行为的整治力度，全面关停禁养区范围内的养猪场，引导角坑等村限养区范围内的养猪户转型退出。谋划酒糟处理中心，鼓励绿色生产。扎实推进第二次全国污染源普查工作。坚决打好污染防治攻坚战，饮用水源地水质达标率保持100%。全镇生态环境质量保持稳定良好。 乡村振兴开局良好。紧紧围绕乡村振兴发展目标，大力开展社会主义新农村建设，完善交通水利等基础设施，补齐农村基础设施短板，推动农业农村全面发展。 （一）推进新农村建设。充分发挥党员群众的积极主动性，11个村成立99个党群理事会。由镇村党员干部、理事会牵头，按照干净整洁村的标准，全力推进“三清三拆三整治”工作，全年累计拆除危旧废弃房屋3622间，合计91788平方米。其中黄沙、排下两个村“三清三拆三整治”工作已基本完成。完成客家特色外立面改造707户，厕所改造75户。扎实做好新农村项目规划编制工作，建立了黄沙、排下2个省定贫困村和八尺、楼前2个示范村项目库，其中急需必建项目56个，一般必建项目39个。结合古驿道活化利用和定向大赛，投入3000多万元，创建角坑村乡村振兴示范点，打造具有最纯正红色基因的党建示范村和最生态美丽的新农村。 （二）推进交通公路建设。启动G358线八尺段建设前期征地工作。稳步推进“四好农村公路”建设，实施了一批村道硬底化建设项目。结合社会主义新农村建设，新增道路硬底化里程10多公里。完成肥田村新屋下跨河大桥等桥梁建设。加强对农村道路的管护，实施了一批村道修复和扩建项目。对八尺村坝子里到角坑村委会约3公里道路进行扩宽，并在角坑至留车段增设10余处会车点，解决会车难的问题。不断完善村道绿化亮化工程建设。 （三）推进水利设施建设。投入751.35万元实施村村通自来水工程，做好自来水扩网和水质提升工程，目前已完成90%，受益人口达11500多人。持续推进冬修水利项目，建设一批“三面光”圳道，做好山塘、水库的管护工作。投入100多万元实施水库移民后续扶持项目，完成楼前移民安置区种植烟叶交通道路工程、樟田村樟陆移民自然村机耕道工程和李坑移民自然村维修交通道路崩塌基础路坎工程。 民生政策有效落实。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，推动惠民利民便民政策有效落实，不断提高人民群众的生活水平。 （一）打好精准脱贫攻坚战。以完善贫困户“八有”条件，积极发展优势产业、带动贫困户稳定增收为抓手，全面推进各项扶贫工作。全镇贫困户共104户330人，实现脱贫102户322人，脱贫率达到98%。有劳动能力贫困户人均可支配收入达到18261.18元。“三保障”政策有效落实，全镇建档立卡贫困学生45人，义务教育入学率100%，生活补助发放率100%。建档立卡贫困户全额参加城乡居民医疗保险。为16-60周岁(非在校生)贫困户代缴城乡居民基本养老保险。全镇41户无劳动能力贫困户，全部纳入低保、五保。完成2018年11户贫困户危房改造任务。加强对贫困户的产业就业帮扶，落实好县两奖补政策，全年发放种养奖补资金47万元。筹集145万元资金实施光伏扶贫项目。组织了3场技能培训，参加人员140人，培训率达96%。 （二）落实各项民生实事。不断完善镇村公共服务站建设，提升农村公共服务水平，加强镇村公共服务中心的人才引进和培训。加快推进公共服务平台各类机构的业务整合力度，将“一门一网式”政务服务系统延伸到镇村公共服务中心(站)，发挥公共服务平台的枢纽作用，促进联系服务群众“最后一公里”问题有效解决。加强基层医疗卫生服务水平，完成了除八尺卫生院医疗覆盖范围内的八尺村和社区居委会外的十个村卫生站公建化建设;推进家庭医生签约服务，完成了对我镇12个村(居)全部贫困户、残疾人、计生特殊家庭共515户的家庭医生签约服务，并为对象提供了免费健康体检。做好城乡居民医疗保险工作，实行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，大幅度提高了报销水平。投资43万多元对敬老院进行了修缮，进行了全面装修升级，建设角坑村、黄沙村居家养老服务站，推进养老服务机构建设。 （三）维护社会和谐稳定。完善综治“中心4+”建设工作，大力开展扫黑除恶专项斗争，稳步推进“平安八尺”建设。完善社会矛盾调解机制，加强综治信访排查工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。引导各村村民理事会建设工作。推进“七五”普法工作，不断提升全民法制观念，推动法制建设，促进“一村一律师”制度有效落实。强化安全责任落实，充实巡查队伍，加强安全生产、食品安全、消防安全、自然灾害防治等领域的监管，加大隐患排查整治力度，完善应急预案，加快推进削坡建房整改工作，确保平安。 政府服务水平不断提升。全面加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。落实意识形态工作责任制。开展“大学习、深调研、真落实”活动，提高干部的政治站位和服务群众的能力，加深对镇村村情的掌握，确保政策有效落实。以上级巡视和审计反馈意见整改落实工作为契机，结合依法行政的要求，扎实推进政府规范化建设。修订了《八尺镇机关制度汇编》，重点对财务财经管理、机关日常管理、干部行为准则等方面进行规范，严格控制“三公”经费和一般性费用支出，规范工程招投标，确保政府行为合法合规。开展了“脸难看、事难办”专项整治工作，加强服务型政府建设。深化“放管服”改革，简化行政审批事项，从细微处着手不断提高群众满意度。做好政务公开规范化标准化试点建设工作，充分发挥镇村公共服务平台作用，设立政务公开受理点，自觉接受群众和社会各界的监督。国防教育、兵役征集、双拥双建、国家安全、青年发展、关爱妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、外事侨务、统计、烟草、打私、打假、应急、档案等工作全面进步。各位代表，幸福都是奋斗出来的。2018年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全体镇、村干部竭诚努力和社会各界人士大力支持的结果，是在外乡贤和友好人士倾情回报的结果，是全镇人民智慧和汗水的结果。在此，我代表八尺镇人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清晰认识到，在推动经济社会发展的道路上还存在不少困难和问题：一是镇域经济发展水平与高质量发展的要求还有较大的差距。特色产业的规模还比较小，示范带动作用还不够强，资金、土地等制约发展的因素仍普遍存在，村集体收入薄弱。二是公共基础设施建设与群众对美好生活的向往还有差距。交通水利等基础设施建设还不能很好地适应新时期新要求。教育医疗服务水平仍需进一步提升。三是部分干部观念陈旧，创新发展意识还不够强，在带动群众参与到乡村振兴等重点工作方面还比较缺乏。我们将正视这些困难和不足，认真总结分析，采取措施，予以落实和解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对当前复杂严峻的发展形势和进入新时期面临的新任务新挑战，我们要按照镇党委的决策部署，进一步坚定发展信心，牢牢抢抓发展机遇，以更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力开创高质量发展新局面，推动八尺经济社会平稳健康发展。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进的工作总基调，按照中央、省、市工作部署和县主攻“一城一区一带”，创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的发展战略，对标“五个振兴”要求，全力推动乡村振兴发展，打造“山美水甜·秀美八尺”。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，财政一般预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，村级集体经济收入有较大发展，农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，逐步减少贫困人口，城乡教育教学、卫生医疗水平有较大提高。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 高标准打造宜居城乡。按照镇党委提出的全力打造“山美水甜，秀美八尺”的决策部署，不断推动完善各项基础设施建设，提升城镇功能，构建宜居宜业的城乡环境。 （一）以科学规划带动城乡建设。始终坚持规划先行，科学布局，描绘好城乡发展蓝图。完善八尺镇(2018-2035)总体规划编制，做好3.67平方公里圩镇核心区控制性详细规划编制。组织好专家评审会，对八尺镇酒业特色小城镇建设规划和产业规划进行修编。对接县全域旅游规划，完善乡村旅游、美丽乡村规划，积极推动“多规合一”，实现“一张蓝图干到底”。做好圩镇边界划定工作，落实垦造水田、拆旧复垦等土地政策，盘活土地资源，保障建设用地需求。推进圩镇“微改造”项目，优化街道两边绿化景观树种植。启动圩镇老旧房屋改造项目，拆除一批危旧废弃房屋，完善停车场、公共厕所等公共配套服务设施建设，不断完善圩镇功能。 （二）以项目建设夯实城乡基础。大力推动交通水利等基础设施建设。全力配合实施国道358线八尺段升级改造项目，做好征地等前期工作，确保无障碍施工。推进“四好农村路”建设，对照“村村通客车”的标准，逐步对乡村道路进行升级改造。重点实施角坑至排下经肥田、南塘往凤头、筀竹的道路升级改造项目。结合社会主义新农村建设，实施一批道路硬底化工程。丰富樟田河、稔田河“两河四岸”水景观，推动打造集观光、休闲于一体的生态河堤。按照堤路结合的模式做好凤头村生态河堤建设项目。做好农村饮水安全工程管理，实施村村通自来水后续工程。继续做好水库移民后续扶持项目，启动黄沙移民安置区新农村建设项目。结合“两美”环境大提升行动，实施一批美化亮化工程，提升镇容镇貌。 （三）以精细管理推动城乡发展。积极探索城乡规范管理途径，不断提高城乡管理水平。加强城乡综合巡查队伍建设，推动巡查常态化。加强对违章建房、违法用地等行为进行的查处力度，做到发现一宗查处一宗。依法打击占道、擅自设立广告标识、公路两边乱搭乱建的违法行为。做好圩镇市场的管理，规范市场摆卖行为，引导商户进店经营，严格打击乱摆乱卖行为。加强城乡环卫队伍建设，严格执行垃圾转运处理机制，确保城乡环境卫生管理取得实效。 高质量发展特色产业。紧紧围绕高质量发展的要求，主动对接县“生态富民产业带”建设，用好客家村镇银行授信1个亿资金的优惠贷款政策，充分发挥产业优势，发展好酒业、农业、旅游业三大特色产业。 （一）抓好酒业，创建酒业特色小城镇。以酒业特色小城镇创建工作为抓手，不断完善酒业配套设施建设，逐步壮大酒业产业，打响八尺酒镇品牌，提升产业知名度。加快酒业特色小城镇建设规划编制工作，以科学规划指导特色小城镇建设。用好产业扶持政策，在广东省酒业技术创新专业镇的基础上，进一步加大科技投入，依托与仲恺农业工程学院、嘉应学院等高校的政产学研合作平台，主动对接广东省酒类行业协会，推动创新发展。充分发挥八尺镇酒业协会作用，规范行业生产经营行为，严把品质关，做好八尺酒品牌的宣传推广，推动酒业产业化、规模化、品牌化、多元化发展。发挥好禾米香、八珍娘、大客丰、好八方等酒业龙头作用，加强对酒企的整治力度，确保市场规范有序。坚持绿色发展，完善酒业生产废物、废液处理机制，建设酒糟处理中心。完善酒业配套服务，发展好酒业上下游产业，完善产业链条。丰富酒业文化，打造好酒香节品牌活动。 （二）抓好农业，打造高端食材养生小镇。围绕农业供给侧结构性改革的要求，结合县创建广东省特色农产品优势区目标，发展好“一村一品、一镇一业”。大力培育石金钱龟、铁皮石斛、白玉蜗牛等特色种养项目，做大高端食材养生产业。加强与省、深圳市龟鳖养殖协会等行业协会的对接合作，开展龟类养殖等技术培训，带动群众参与到特色种养产业。巩固发展好烤烟、制种、优质稻、脐橙等传统产业。全力抓好脐橙产业园建设，引导农户合理改造脐橙园，推广种植无病毒苗木。发展好休闲农业、创意农业等，大力推进威华茶博园、中裕现代农业生态园、八尺村程坑子农村经济合作体等项目建设。深入实施“互联网+农业”的发展模式，巩固提升镇村电商平台，大力发展农村电子商务、订单农业等，进一步拓宽农产品的销售渠道。实施现代农业管理模式，逐步实现农产品追根溯源。做好粮食生产功能区保护工作。 （三）抓好旅游业，打造全域旅游示范镇。主动对接县创建省级全域旅游示范县的工作部署。推动角坑村及角山嶂创建国家3A级(乡村)旅游景区。结合社会主义新农村建设，逐步完善角坑村等旅游核心区配套设施建设，加快旅游公路、旅游厕所、停车场、标识标牌等基础设施建设项目。引导发展一批客家民宿、农家乐，提供优质特色餐饮住宿服务。开展“美丽村道”“美丽农房”“美丽庭院”创建活动，集中展示乡村振兴之美。继续做好南粤古驿道活化利用项目，深入挖掘古驿道背后的红色历史，打造好毛泽东《寻乌调查》红色之旅八尺篇。引导群众连片种植百香果、杨梅等果树，让累累硕果成为乡村一道亮丽的风景线。既能提升游客乡村游的趣味性，又能提高农户收入。大力推动“旅游+体育”的模式，发展徒步、定向大赛、野外露营等户外体育运动，特别是做好2019年南粤古驿道定向大赛平远八尺站的赛事，筹备好第三届酒香节品牌活动。 全力推动乡村振兴。紧紧围绕实施乡村振兴发展战略的工作部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，对照“五个振兴”目标，全面推进乡村振兴。 （一）全力推动乡村产业振兴。大力发展好特色优势产业。把“一村一品、一镇一业”与现代农业产业园建设相结合。做强脐橙、高禾米、烤烟、制种等传统产业，做大石金钱龟、铁皮石斛、白玉蜗牛等特色产业。推动特色产业有种植基地，有龙头企业带动、有合作社参与。加快建设酒业特色小城镇，发展好旅游餐饮、住宿等产业，带动群众通过产业增收致富。 （二）全力推动乡村生态振兴。新农村建设全面铺开。通过“三清三拆三整治”工作，全面提升农村人居环境。加快拆除危旧废弃房屋，对河道、水圳、道路及拆除的建筑垃圾等进行清理，营造整洁的乡村环境。鼓励群众进行客家特色外立面改造，全面推进“以奖代补”项目。开展“厕所革命”，全面普及农村无害化卫生厕所。加快推进新农村EPC建设项目，打造“一村一特色”，实施节点提升项目，以点连线，连线成片。加强对古建筑的保护利用，鼓励群众采用百子瓦等传统建筑材料对老建筑进行修复。 （三）全力推动乡村文化振兴。以文明镇村创建工作为契机，突出乡风文明，不断加强农村思想道德建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建设新时代文明实践所(站)。引导村民制定村规民约、传承家训家风，建设南塘村家训家风示范点。加强农村先进文化阵地建设，充分利用祠堂、闲置校舍等公共场所，建设基层综合性文化服务中心。推动角坑村乡村文化俱乐部建设。加强对文物保护工作，传承好非遗项目。 （四）全力推动乡村组织振兴。坚持农村基层党组织领导核心地位。建立健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。实施“头雁”工程，选好村级班子带头人。选优配强村“两委”干部，发挥党群理事会作用，激发群众内生动力。 （五）全力推动乡村人才振兴。实施新型职业农民培育工程。用好“客家菜师傅”工程，与县直相关职能部门联合办好“厨娘赛”。开展职业技能培训，提高农村就业率。做好“领头雁”农村青年创业致富带头人培育工作。推动科技人才下乡，做好农技推广员等涉农专业人员的培养，加强农业技术指导。 全力打好“三大攻坚战”。紧紧围绕三大攻坚任务，坚持高标准高质量啃下“硬骨头”，切实为经济社会发展奠定基础。 （一）坚决打好防范重大风险攻坚战。全面贯彻落实十九大提出的“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的要求。牢固树立勤俭节约的思想，能够过紧日子，参照市县标准，按照不低于5%的幅度压减一般性支出，将有限的财力向民生倾斜。做好政府债务管理，完善建设项目和资金管理，妥善化解隐性债务存量，遏制隐性债务增量。结合扫黑除恶专项斗争，打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法行为，维护金融秩序稳定。做好非洲猪瘟等风险防范工作。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照省委省政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》文件要求，扎实推进脱贫攻坚工作。做好产业帮扶、就业帮扶指导，落实好“两奖一补”政策。加快光伏产业扶贫项目等帮扶项目建设，做好资产收益性扶贫。结合“客家菜师傅”工程等项目，深入开展贫困户劳动技能培训。积极引导贫困户通过参与酒业、特色农业等项目实现脱贫致富。抓好深度贫困户政策兜底，完善贫困户“八有”条件，落实好贫困户危房改造等项目。注重扶贫与扶智、扶志相结合，激发贫困户脱贫致富的决心和信心。持续跟进脱贫户后续发展，做好精准扶贫户脱贫工作。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，打好蓝天碧水净土三大保卫战。加强道路扬尘、露天焚烧等污染防控，减少烟花爆竹的燃放，保持良好的环境空气质量。履行好县城饮用水源保护地职责，确保饮用水源地水质达标率保持100%。全面落实河长制，推动河长制巡查常态化。加大对酒业和养猪业排污行为的整治。科学划定禁养区、限养区和适养区。全面关停禁养区内的养猪场，并积极引导限养区内的养猪户转型发展石金钱龟等绿色生态高效的养殖项目。坚决打击牛蛙养殖等重污染养殖项目。建设酒糟处理中心，解决酒业生产排污问题。新建排下、黄沙、筀竹、凤头四个村污水处理设施，对八尺村水口污水处理设施进行升级改造，进一步提升污水处理能力。实施好农业面源污染治理项目，减少农药对土壤、空气、水体的污染。做好生活垃圾无害化处理工作,加快推进垃圾分类处理。加强对林业资源的巡查管护，全力打造角山嶂森林公园。开展好新一轮的“绿满八尺”大行动，做好矿山复绿和荒山改造。 全力保障社会民生。2019年，八尺镇将紧紧围绕省市县的工作部署，落实好各项惠民利民便民政策，让改革开放的红利惠及全镇人民。 （一）落实民生实事。完善镇村公共服务平台建设，打通服务群众最后一公里。做好平台专职人员的管理培训，提供更加优质的公共服务。落实城乡居民基本医疗和城乡居民基本养老保险等保障政策。关爱残疾人等特殊困难群体，发挥康园作用，推动公共场所无障碍设施建设。落实好水库移民扶持政策。引导教育发展协会发展，壮大教育发展资金。引导农村青年创业就业，组织农业技能培训和创业培训，扩大就业面。完善卫计服务体系，推进村级卫生站规范化建设，提高基本公共卫生服务水平。加强老龄群体管理，推进养老服务体系建设，加快推进农村居家养老服务站建设和敬老院的升级改造。落实好低保、五保等弱势群体的保障政策。做好烟站建设，服务烟农。实施文化惠民工程，稳步推进村级文体广场、文化室建设工作。促进足球、徒步、定向越野等体育事业发展，建设小学体育场。 （二）促进社会和谐稳定。依托综治“中心4+”平台建设，稳步推进“平安八尺”建设。加快推进社会治安防控体系建设，持续深入做好反邪教和禁毒工作。全面整治赌博违法犯罪行为，坚决遏制赌博不良风气。加强对严重精神障碍患者的服务管理，开展扫黑除恶专项斗争工作，加强宣传发动，做好线索摸排，有效打击各种涉黑涉恶行为，维护八尺和谐稳定。强化安全责任落实，充实巡查队伍，加强安全生产、食品安全、消防安全、自然灾害防治等领域的监管，加大隐患排查整治力度，完善应急预案，加快推进削坡建房整改工作。做好非洲猪瘟防控和生猪定点屠宰工作，确保老百姓“舌尖上”的安全。推进普法工作提高全面法治观念，推动“一村一律师”制度落实，为群众提供方便快捷的法律服务和援助。 持续加强政府自身建设。幸福都是奋斗出来的。当幸福来敲门时，我们想要紧紧拥抱幸福，就必须不断加强自身建设，不断提升干事创业的能力和服务群众的水平。 （一）坚定政治立场。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。做好省委第八巡视组对平远巡视反馈问题的整改工作，切实提高政治站位，强化责任担当，将“当下改”和“长久立”结合起来，推动巡视整改工作有效落实。严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市、县和镇党委的各项决策部署，推动八尺高质量发展。 （二）严格依法行政。全面贯彻落实依法行政的要求，牢固树立法治意识。严格遵守宪法和法律，持续加强法治政府建设。自觉运用法律思维、法治方式开展工作，让依法行政成为常态。坚持科学民主决策，秉持公平正义，提高重大决策公共参与度。完善政务公开规范化标准化建设，自觉接受人大及社会各界的监督，做好人大代表议案办理，让权力在阳光下运行，做到情为民所系，权为民所用。 （三）壮大集体经济。做好农村集体资产清产核资工作，全面掌握农村集体资产情况，盘活农村集体土地、宅基地等资源。通过集体经济的组织优势，引导城市工商资本到乡村，整合资源，集中用力、精准发力，让农村集体资产更好地发挥其效益。利用“四边”空闲地种植高效经济作物，将碎片化的零散土地整合起来。推动土地集约，通过土地入股等形式进行开发利用，将资源优势转化为经济优势，解决资金短板，进而壮大村集体收入，助推乡村振兴发展。 （四）提升服务水平。坚持高效政府建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等突出问题，落实“马上办”，不断提高政府行政效能。坚持转变作风，驰而不息抓好“四风”整治工作。加强对干部的教育培训，不断提高服务群众的水平和能力。进一步做好“放管服”改革，精简审批事项，简化办事程序。 （五）保持清正廉洁。严格落实“一岗双责”，不断加强党风廉政建设。自觉遵守“条例”和“准则”，执行廉洁从政各项规定。开展好纪律教育学习月活动，加强廉洁教育和警示教育。严格落实中央八项规定及实施细则精神，做到“三公”经费和一般性费用合理支出。杜绝铺张浪费和大搞形象工程等行为，将资金和资源用到扶持产业发展、提升公共基础设施建设等“刀刃”上。各位代表!振兴发展的号角已经吹响，全面建成小康社会的目标就在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全力以赴，以满怀的激情和热血，谱写八尺振兴发展新篇章。为决胜全面建成小康社会，推动打造“山美水甜·秀美八尺”而不懈奋斗，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【竹山县招商】2019年竹山县政府工作报告

  ――2018年12月31日在县十八届人民代表大会第三次会议上县长陈建平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照高质量发展要求，大力实施“一核两带三为主”，迎着困难上，撸起袖子干，扎实推进各项工作，脱贫基础全面夯实、经济运行稳中求进、骨干产业快速成长、城乡发展迸发活力、生态治理有力有效、文明创建深入人心、民生实事落地见效，年度目标任务圆满完成。预计实现地区生产总值105亿元，增长8.5%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长14%；地方公共财政预算收入6.47亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额61.9亿元，增长12%；农村居民人均可支配收入10064元，增长9%；城镇居民人均可支配收入26284元，增长8%。在去年获得全国电子商务进农村综合示范县、全省和全国“四好农村路”示范县、省级农产品质量安全县、省级食品安全示范县、省级可持续发展实验区、省级文明县城等荣誉的基础上，2019年我县又跻身全国第六届文明城市提名城市，荣获全国基层中医药工作先进县、湖北省森林城市、湖北省优质粮食工程重点县、湖北省金融信用县等称号，并顺利通过国家级农产品质量安全县考核验收。 （一）脱贫攻坚步伐坚实。超额完成省定目标任务，全年脱贫3万人，5个乡镇和51个贫困村达到出列标准。系统谋划扶贫项目，出台《竹山县精准脱贫攻坚战三年行动计划》，建立健全了三年扶贫项目库，并全部公示到村到户。不断加大扶贫投入，整合资金9.64亿元用于脱贫攻坚，争取金融扶贫贷款24亿元、各类帮扶资金5亿元，发放贫困户小额信贷3.78亿元。精准对接扶贫产业，新发展茶叶5.75万亩、食用菌1061万袋，种植中药材1万亩、烟叶2.5万亩，投资5亿元建成69.9兆瓦光伏扶贫电站。新注册农民专业合作社200家，总数达1270家，覆盖全县所有贫困村。圆满完成易地搬迁任务，实施易地搬迁4885户11833人，易迁房屋建设全部完工。统筹推进四项重点工作，全员全域开展户户走到，入户率达100%。建设扶贫车间124个、家庭作坊1545个，带动就业9513人。建成安幼养老中心54个、托管3924人。全面开展村（社区）“两委”换届工作，基层组织建设不断加强。有效落实扶贫政策，资助贫困学生4.3万人3218万元，兑现“雨露计划”1400余人。贫困群众住院4.3万人次，报销总费用1.8亿元，门诊就诊4.5万人次，报销总费用769万元。为3万名农村低保、五保和残疾人发放资金9665万元。争取生态护林员名额1540人，发放各类生态补偿资金1100余万元。坚持扶贫与扶志扶智相结合，“十星创建精神脱贫”行动深入实施，文明操办婚丧喜庆事宜促进精神脱贫工作深受群众好评，评选各类典型200个，群众摆脱贫困增收致富的愿望和能力不断增强。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，追责问责292人，给予党纪政务处分128人，为打赢脱贫攻坚战提供了纪律保障。 （二）产业强县成效突出。工业经济提质增效。全年新增规模企业7家、高新技术企业2家，投入2.2亿元对秦巴钡盐、明宏塑编、嘉麟杰服饰等21家企业实施技术改造，工业总产值和增加值分别达110亿元、30亿元。绿松石产业发展迅速，宝源、竹玉、巴山、秦岭等绿松石骨干企业稳步壮大，市场主体达4500余家，实现产值10亿元，带动就业5万余人。竹山主导的《绿松石分级》国家标准颁布实施，绿松石产业纳入2018年湖北重点成长型产业集群，麻家渡绿松石小镇成功入选湖北省特色小镇。矿山管护和开发规范有序，获批创建湖北省绿色矿业发展示范区和全国绿松石产业知名品牌示范区。能源产业健康发展，潘口电站、龙背湾电站等水电企业实现产值5.7亿元，光伏产业实现产值0.3亿元。电子信息、针织服装、彩印包装等新兴产业成为工业经济新亮点，带动就业2000余人。竹山经济开发区通过国家核准并启动调区扩区工作，新增入园企业13家。农业经济加快发展。茶叶产业三年规划提前一年完成，投入1.2亿元发展和管护茶叶基地10.65万亩，新（改）建茶叶车间21个，年产干茶6500吨，实现产值7.5亿元，“圣水毛尖”荣获第二届中国国际茶叶博览会金奖。食用菌产业效益明显，带动2000余贫困户当年户均增收8000元以上。合理布局、稳定发展中药材、烟叶产业。新增“三品一标”品牌认证8个、重点农业产业化龙头企业3家，实现农产品加工产值70亿元。现代服务业稳步推进。全面实施全国电商示范县项目，村级电商服务网点达300余家，实现电商交易额15亿元。县乡村三级物流体系逐步健全，物流业实现总收入5230万元，同比增长13.7%。宝丰高速客运站投入运营。爱婴贝美公司总部落户竹山，促进了现代母婴健康服务业多元化发展。观光、采摘、民俗等乡村游持续火爆，全年接待游客290万人次，实现旅游收入21亿元，太和梅花谷创成3A级景区并入选国家级水利风景区，成功举办“万里茶道·走进竹山”茶文化旅游活动。金融机构存、贷款余额分别达196亿元、105亿元，银行不良贷款率为1.5%，金融风险得到有效防控。 （三）项目招商多点突破。全年开工建设千万元以上重点项目155个，完成投资135亿元。通用机场项目前期工作进展顺利，十巫高速、交通基础设施PPP、南山·五福堂、上庸茶城、智能终端产品制造等一批重大项目快速推进，重点项目拉练始终走在全市前列。全年新招商项目35个，新投产项目23个，到位县外境内资金80亿元。投资2亿元实行重资产招商，促进正午袜业、新型建材、饮料食品包装、竺山红茶叶深加工等一批项目落地，特别是LED显示屏、锂电池精密配件项目实现当年引进、当年建成、当年投产。 （四）城乡统筹协调发展。坚持以“一核两带”为统领，以“1+3”计划、“5+1”行动为抓手，全力促进城乡融合发展。围绕“一城共创四城同建”，优化提升核心大城区功能，堵河廊桥、人武部迁建、“十竹”天然气长输管线等项目稳步推进，南山公园续建工程建成开放。大街、北门沟、西关等片区棚户区改造工程全面铺开，1042套保障性住房主体完工，改造危房3382户。宝丰、秦古、官渡等中心乡镇立足自身优势，在商贸物流、现代农业、生态文化旅游等方面成效初显。50个“5+1”行动试点村任务全面完成，竹山“5+1”行动被命名为“2018年全国民生示范工程”。城乡基础设施不断完善，佑东路和得大路改造、沧浪大桥、鱼岭隧道等项目加快推进，建成“四好农村路”265公里，改造危桥15座，“生命安全防护工程”实现全覆盖，有力支撑了竹房城镇带和堵河生态文化旅游带建设。新建高标准农田6.16万亩，粮油产量达27.2万吨。实施饮水工程267处、惠及6.2万人。农村电网和通讯网络加快建设。 （五）生态环境越来越好。以壮士断腕的气魄狠抓突出环境问题整改。坚决关停堵河源核心区和缓冲区7座小水电站、取缔22家采砂场，总投资1.2亿元的县城集中饮用水源迁建一期工程建成使用。以善作善成的决心推进“四个三重大生态工程”。积极探索市场化运作模式，完成精准灭荒2万亩。作为全市唯一的全省“厕所革命”试点县，新（改）建各类厕所2.8万个，实现“三年任务一年完成”目标。6个新建和7个提标改造污水处理厂主体完工，完成城关污水处理厂升级改造，建成污水管网143公里。启动12个垃圾中转站建设，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。创建省级绿色乡村13个，实施全省美丽乡村建设试点村4个。以久久为功的执着打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全县空气质量逐步改善，优良天数达321天。实行最严格的水资源管理，全面推行河长制，堵河干流水质常年保持在国家Ⅱ类水质标准以上。积极开展土壤污染点位详查和第二次全国污染源普查工作。 （六）民生福祉持续改善。坚持民生优先，财政用于民生的比例超过85%。城镇新增就业3600人，再就业1815人，城镇登记失业率为2.42%。五项社会保险参保人数48.43万人次，累计征收保险费1.7亿元。残疾人康复中心和老年养护院开工建设，特殊群体免费乘坐公交的政策惠及25万人次。职教集团迁建项目主体完工，恒升小学建成使用，城区教育布局进一步优化。县妇幼保健院、县中医院迁建项目加紧实施，医药卫生体制改革不断深化，建档立卡贫困户、重点管理对象家庭医生签约服务实现应签尽签。全县固定宽带常住人口普及率超过25%，达到全省平均水平。建成60个农民体育健身工程，6个项目被列入省级非物质文化遗产名录，组织编纂并公开出版了全市首部地方图志《竹山图志》。全国文明城市创建工作开局良好，城市功能不断完善，新建城区公厕9个、改造老旧小区18个，完成振武路一横四纵示范路建设，城西农贸市场等项目加紧推进。积极创新城市管理，扎实开展“五城联创”和“两违”整治，广大市民主动参与“清朗人行道”“精神罚单”、文明劝导志愿服务等活动，创文成果得到群众广泛认可。 （七）发展环境不断优化。重点领域改革加快推进。供给侧结构性改革成效明显，降低企业税费成本8524万元，清理僵尸企业229家，古牛泉公司盘活重组工作进展顺利，华盛煤矿完成关停退出工作。全面推进“放管服”改革和政务公开，完成政务服务“一张网”建设，精简证明事项127项。商事制度改革进一步落实，新增各类市场主体1.3万个。农村集体产权制度改革完成“两清”工作，实施城乡建设用地增减挂钩5100亩、耕地占补平衡5000亩。扎实开展全国第四次经济普查、全省第三次国土调查工作。开放合作水平不断提升。深化与石景山区对口协作，开通石景山·竹山旅游直通车。加强与国家烟草专卖局等定点帮扶单位合作共建。实现外贸出口6100万美元，利用外资1097万美元。社会治理全面加强。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点行业和领域治乱工作成效显著，侦破涉黑涉恶案件49件、查处治乱案件153件，群众安全感和治安满意度位居省市前列。加强社会信用体系建设，公开曝光失信被执行人名单156人。持续推进“三查三保”和“四大四包”专项行动，安全生产和信访形势稳中向好。政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展党纪党规和国家监察宣传教育“十进十建”活动。切实转变工作作风，狠抓工作落实，在配合国务院大督查、省政府每月大督查的同时，紧盯全县重点工作开展全程督查、跟踪问效。以参加市“党风政风热线”节目为契机，及时解决了一批群众关注的热点难点问题。坚持党的全面领导，自觉接受人大政协监督，办理人大建议128件、政协提案166件，满意或基本满意率达100%。强化法治政府建设，认真执行《县政府工作规则》，民主集中制得到有效落实。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、文联、民族宗教、外事侨务、对台、农机、气象、档案、地震、物价、老龄、公积金、机关事务管理、国有资产管理、国防动员、人民防空等各项工作都取得了新成绩。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。我们能在经济运行稳中有变、变中有忧、经济面临下行压力的严峻形势下取得这些成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，最重要的在于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，最关键的在于全县人民的精诚团结和奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志、无党派人士，向驻竹部队、驻竹单位，向所有关心、支持和参与全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年来的发展，我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全县人民。必须始终坚持发展第一要务，坚定不移做好稳增长、调结构、促转型各项工作。必须始终坚持改革创新，不断激发经济发展的内生驱动力。必须始终坚持全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在经济结构不优、脱贫攻坚任务艰巨、投资缺乏重大项目支撑、财政收支矛盾突出、政府作风建设亟待加强等方面。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和中央经济工作会、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“六稳”部署要求，以脱贫攻坚为统揽，全力实施“一核两带三为主”，突出做好脱贫攻坚、产业转型、城乡统筹、生态环保、项目投资、民生保障、政府自身建设等重点工作，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强生态、防风险各项工作，努力开创新时代竹山高质量发展新局面。主要奋斗目标是：――经济发展量增质优。地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。――脱贫攻坚实现整县摘帽。农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，贫困人口实现“两不愁三保障”，“三率一度”全部达标。――社会更加和谐稳定。人民群众安全感和治安满意度位居省市前列。――生态环境持续向好。主要污染物总量减排等约束性指标严格控制在省市规定范围以内。――公共服务体系不断完善。教育、健康、文化体育等公共服务惠及全县人民，人民群众获得感显著增强。――文明创建取得新成效。全面完成创文基础设施硬件建设任务，力争进入全省8个全国文明城市提名城市前三名。为实现以上目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）下足绣花功夫，打好打赢脱贫攻坚战落实精准方略，强化脱贫措施，扎实开展产业提质、就业增收、设施配套、综合保障、智志双扶“五大行动”，全年所有工作都向脱贫攻坚聚焦，各种资源都向脱贫攻坚聚集，各方力量都向脱贫攻坚聚合，把扶贫措施和扶贫项目精准落实到村到户到人，高质量实现“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。产业精准对接到村到户。深入实施特色产业提升工程，因村因户发展扶贫产业，确保有劳动能力的贫困户产业全覆盖。全面加强低老茶园改造，管护幼龄茶园11万亩，合理布局茶叶加工车间，提升加工能力，扎实推进茶叶特色产业优势区创建，成功举办首届茶商大会。强化技术培训，优化种植布局，完善发展模式，食用菌生产规模突破2000万袋，稳步提高食用菌成品率。新建中药材基地1万亩，大力扶持中药材企业发展。规范运营光伏产业，稳定烟叶种植面积，统筹抓好畜牧、林特等传统产业，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游、特色手工业，不断拓宽贫困群众增收渠道。着力培育农村新型经营主体，新增农民专业合作社100家以上，完善贫困户与现代农业产业的利益联结机制。探索推广以购代捐、资产收益等扶贫模式。全面完善基础设施。聚焦深度贫困乡镇和深度贫困村，加快补齐基础设施短板。完成佑东路、得大路改造工程，建成“四好农村路”200公里，加快20户以上院落道路硬化建设，支持宝丰镇创建全国“四好农村路”示范乡镇。全面实现贫困村通动力电和网络全覆盖，解决贫困人口饮水安全问题。新建高标准农田5.53万亩，实施城乡建设用地增减挂钩10000亩，最大限度交易耕地占补平衡和增减挂钩节余指标。改造农村危房2780户，建成安幼养老中心100个、托管5000人，全面配套699个易迁安置点服务设施。做细做实四项重点工作。“户户走到”要扎实开展与贫困群众同吃同住同劳动活动，研究解决实际问题，真正做到身到、心到、感情到、措施到、效果到。“扶贫作坊”要把工厂建在农户家门口，实现村村有产业、家家有事干、人人有奔头。“安幼养老”要把乐园办进贫困村里，实现幼有所育所教、老有所养所乐。“强基固本”要把堡垒筑在攻坚一线，抓好党建促脱贫攻坚，严格驻村工作管理，压实驻村帮扶责任，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和农村党员模范带头作用。强化综合性保障措施。对教育、健康、生态、兜底保障等各项扶贫政策全面梳理，逐条逐项清查核对，确保所有政策不折不扣落实到户到人。鼓励开发多种形式的公益岗位，支持贫困户通过参与保洁、治安、护林、护路、管水、养老护理等多种形式就业。建立健全防贫机制，创新推广“防贫保”等保险产品，防止脱贫户及贫困线边缘的农民返贫致贫。激发贫困群众内生动力。深化和创新“十星创建·精神脱贫”行动，落实好移风易俗各项措施，继续开展文明操办婚丧喜庆事宜促进精神脱贫工作，评选一批精神脱贫示范村和示范户。加强思想教育和技能培训，帮助贫困群众转变思想观念，提高脱贫能力。加强扶贫领域诚信建设，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为列入失信人员名单。 （二）大力支持民营经济发展，促进产业转型升级优化产业结构。巩固提升工业经济。做强做优绿松石“第一产业”，促进产业集聚发展和市场主体倍增，进一步培育壮大绿松石省级重点成长型产业集群。筹建“中国绿松石产业交易中心”和“绿松石学院”，争取完成潘口、文峰两处绿松石采矿权设置工作。扎实推进全省绿色矿业发展示范区和麻家渡省级绿松石特色小镇建设，争创全国绿松石产业知名品牌示范区。继续实施“百企千万技改”工程，加快桥东煤矿、明宏塑编、星梦茶业等企业技术改造和设备更新，确保技改投资增长14%、占工业投资比重达10%以上。大力发展新能源、新材料、生物医药、智能制造等新兴产业，支持云竹智能、锐普光电、泰普电子、昇鑫彩印包装、鑫源皂素、正午袜业等企业扩大产能。加快发展现代农业。围绕“百亿农产品加工”定位，支持圣水、竺山红、绿谷、巴山食品等农业龙头企业发展，全面提升农产品加工能力，农产品加工产值达77亿元。新增“三品一标”品牌2个以上，加快推进竹山县国家大数据精准扶贫农业标准化试点。深入实施“三乡工程”，积极发展“互联网+现代农业”“旅游+现代农业”等新模式，加快建设6个农村产业融合发展试点示范村。突破性发展现代服务业。全面推进全国电商示范县项目，实现村级电商综合服务站全覆盖，力争线上交易额达20亿元以上。完成得胜客运站和文峰长坪物流中心建设。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，探索实施康养小镇项目。加快发展全域旅游，完成上庸镇全省全域旅游示范区创建和女娲山国家4A级旅游区评定式复核工作，力争创建3A以上景区2家，实现旅游综合收入29亿元。支持民营经济发展。研究出台支持民营经济发展的具体办法，扎实开展“千名干部进千企、服务产业促发展”活动，完善政府支持服务体系。成立县级领导挂帅、部门负责人参加的包联企业服务小组，千方百计解决民营企业生产经营中的具体困难。加大减税降费力度，全年降低企业税费9500万元。营造公平便捷的营商环境，全面实施“双随机、一公开”市场监管，深化“互联网+放管服”改革，推动更多事项网上办理、一次办好，显著压减企业开办时间和项目审批时间。完善“多证合一”，探索推行“证照分离”改革，市场主体增长8%以上。实施中小企业成长工程，支持精密新动力、秦巴钡盐等企业在多层次资本市场上市，新进规模企业4家以上。大力支持经济开发区管委会依法履行职责，完成开发区调区扩区工作，加快配套鱼岭工业园基础设施，新增入园企业5家以上。加大对中小企业创新支持力度，稳步提高研究与开发经费占生产总值比重，引导企业增加研发投入，新增市级以上企业研发平台2家以上。扩大改革开放。加快财税体制改革，落实好省以下财政事权和支出责任划分改革。深化投融资体制改革，完善融资担保体系，创新“宝石贷”等金融产品，引导金融机构加大信贷投放力度，解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵问题。推进国资国企改革，加强国有资产管控。落实统计管理体制改革，完成全国第四次经济普查工作。继续深化农村土地制度改革、集体产权制度改革。坚持引进来和走出去并重，支持裕源、嘉麟杰服饰、天新医药、富韬等外贸出口企业做大做强，扩大茶叶、香菇、服装等优势产品出口规模，实现外贸出口6200万美元，利用外资1200万美元。纵深推进对口协作，积极争取国家相关部委对口援助。 （三）加快城乡融合，促进区域协调发展全力打造核心大城区。加快实施城市建设绿色发展三年行动，开展明清至潘口环城路、莲花山公园等项目前期工作，启动东门上庸古城、棚改安置房等项目，持续推进“十竹”天然气长输管线、城区天然气利用等项目，完成北门沟公园、南门滨河景观带等项目，继续推进老旧小区综合改造和公共停车场建设。实施城西、潘口片区棚改工程，完成9个棚改配套项目，改造棚户区1000户。继续深化“1+3”计划。研究支持政策，下放管理权限，完善考核机制，支持宝丰、秦古、官渡进一步提升综合实力、集聚能力和辐射带动力。鼓励其他乡镇比学赶超、竞相发展，全面补齐区域发展短板。支持官渡、上庸分别创建秦巴民俗风情小镇、水上运动特色小镇。纵深推进“两带”建设。不断深化竹房城镇带建设，在巩固老片区基础上，启动建设3个新片区，逐步实现全域覆盖。加快堵河生态文化旅游带建设，实施女娲山、圣水湖、太和梅花谷旅游提升工程，引进战略投资者开发武陵峡、堵河源等核心旅游资源。全面开展“5+1”行动。科学编制全县乡村振兴战略规划，谋划支撑乡村振兴的重大项目库，继续实施农村人居环境整治三年行动。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，全域实施“5+1”行动。重点围绕与群众息息相关的产业发展、农村安全卫生饮水、垃圾污水处理、村容村貌提升、美丽乡村建设等工作，扎实开展产业、卫生、绿色、洁净和亮化五大工程。下大力气推进农民素质提升工程，统筹抓好党员教育、道德讲堂、技能培训等工作，认真落实“一村多名大学生计划”，大力培育农业领军人才和新型职业农民。强化乡村治理，加强农村文化建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极培育农村新风尚。 （四）聚焦项目建设，着力扩大有效投资狠抓项目谋划。抢抓“十三五”规划中期调整、竹山纳入《汉江生态经济带发展规划》等机遇，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、保障性安居工程、重大基础设施、生态环保等重点领域，谋划储备一批重大项目。创新政策性项目资金考核方式，全年争取上级各类资金40亿元以上。积极争取地方政府专项债券。继续跟进引江补汉、铌稀土开发等重大前期项目，谋划争取建设十堰至西渝高铁安康连接线。加强重大项目“两库”建设，力争储备千万元以上重点项目300个，实施千万元以上重点项目180个，完成投资160亿元以上。狠抓项目实施。推进一批打基础、补短板、促升级的重大项目，力争开工建设通用机场、邓坪工业园至县城改线等项目，加快推进十巫高速、交通基础设施PPP、城区交通新建EPC、大陆桥绿松石综合开发等在建项目，确保南山·五福堂、上庸茶城等项目建成运营。支持社会资本进入投资领域，民间投资占固定资产投资比重达40%以上。继续实施重大项目首席服务官制度，确保重大项目快速推进。狠抓招商引资。健全招商引资政策体系，创新招商方式方法，积极参加重大主题招商活动。发展总部经济，实施招商“回归工程”，促进项目回归、资金回流、人才回乡。聚焦水资源开发、农特产品深加工、绿松石高端开发、生态旅游等优势领域，围绕劳动密集型和技术密集型产业，引进一批支撑高质量发展的大项目、好项目，确保全年新招商项目20个、投产项目15个以上。 （五）树牢绿色发展理念，共同守护好绿水青山出重拳整治环境污染。深入落实长江（汉江）大保护九大行动，坚决打好长江大保护十大标志性战役和十五个专项战役，持续推进“四个三重大生态工程”，常态化开展大气、水、土壤污染防治。实施蓝天行动，强化燃煤锅炉、工业废气、扬尘、露天秸秆焚烧等专项治理，力争空气质量优良天数稳定提高。实施清水行动，全面落实河长制，集中整治城乡生活污水、农村畜禽废弃物和农业面源等污染，规范运营城乡生活污水设施，确保堵河水质稳定保持在地表水Ⅱ类标准以上。实施净土行动，完成第二次全国污染源普查和土壤污染详查工作，积极探索垃圾处理市场化运营，完成3个垃圾填埋场建设，10万吨生物有机肥加工项目建成投产。不折不扣完成突出环境问题整改任务。下大力强化生态系统保护与修复。建立健全生态保护红线管控制度，开展生态保护红线勘界定标工作，全面启动堵河源功能区调整工作。统筹实施山水林田湖草生态修复及保护，加快推进湿地保护、石漠化治理、水土保持、裸露山体植被恢复、自然灾害防治等工程，完成精准灭荒4.37万亩、新一轮退耕还林1.42万亩、天保公益林1万亩、森林抚育2.5万亩，治理生态河道19.36公里、水土流失面积36平方公里以上。多举措构建绿色生产生活方式。健全绿色政绩考核体系，严格落实领导干部自然资源资产离任审计责任制。实施传统行业清洁化改造，加快发展绿色产业。提倡绿色消费，鼓励绿色出行。积极开展省级生态文明建设示范县、森林城镇、生态乡镇、生态村等创建活动。 （六）突出保基本兜底线，切实保障和改善民生加强社会保障体系建设。实施就业优先政策，新增就业3000人，再就业1600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强多层次社会保障体系建设，严格落实社会保险待遇，巩固社会保险全覆盖成果。全面落实社会救助、优抚安置等政策，健全农村“三留守”人员关爱服务体系和养老护理体系，切实维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，残疾人康复中心和老年养护院建成使用。全面发展各项社会事业。优先发展教育事业。大力发展学前教育和职业教育，认真落实新高考改革，巩固提升义务教育均衡发展成果。推进普惠性幼儿园建设，启动建设鱼岭学校，确保职教集团迁建项目投入使用。深入推进健康竹山建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。实施县人民医院内科楼建设等项目，确保县妇幼保健院、县中医院建成使用。推动文化事业和文化产业融合发展。深入实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产传承保护和利用，扎实开展历史文化名城创建工作，大力发展文化产业，力争文化及相关产业增加值增长9%以上。打好防范化解重大风险攻坚战。深化金融体制改革，优化金融生态环境，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，商业银行不良贷款率控制在1%以内。规范政府举债融资机制，加强养老保险金收支管理，财政口径政府债务余额占地方综合财力比重控制在80%以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击交通运输、建筑工程、矿产资源、渔业捕捞等领域违法行为，集中开展潘口库区、“大棚房”综合整治。建立健全矛盾纠纷诉前调解多元化解工作机制，实施覆盖城乡的“雪亮工程”，积极创建全国社会治安综合治理“长安杯”。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚决预防和遏制重特大事故发生。强化食品药品、农产品质量安全全过程控制、全链条监管。深入推进全国文明城市创建。常态化、长效化推进第六届全国文明城市创建工作，大力实施创文八项补短板工程，启动新时代文明实践中心建设。加大城管执法力度，提升城市管理水平。坚持培育和践行社会主义核心价值观，强化未成年人思想道德教育，加强社会信用体系建设，显著提升全社会文明程度。推进“五城联创”，积极争创国家卫生县城、国家园林县城。 （七）坚持转作风提效能，全面加强政府自身建设坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，创造性贯彻落实党中央方针政策和省委、市委、县委决策部署。严格依法行政。加强法治政府建设，坚持政府系统集体学法制度。严格依法用权、依规履责、依章办事，完善依法科学民主决策机制，认真落实行政执法三项制度和重大处罚备案审查制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办理建议提案。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。提升行政效能。按照党中央关于深化党和国家机构改革的总体部署和地方机构改革的相关要求，完成政府机构改革任务，全面提升政府行政效能。创新抓落实的奖惩机制，提高抓落实的本领，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，切实增强政府执行力和落实力。打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚持用制度管权管事管人，全面完成事业单位公车改革任务，严格执行公务用车、公务接待、办公用房相关规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，坚决查处各类腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干，埋头苦干，奋力谱写新时代竹山高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【薛城区招商】2020年枣庄市薛城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月13日在薛城区第十二届人民代表大会第四次会议上薛城区代区长尹作义各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。2019年工作回顾过去的年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五区”发展定位，聚焦“先把经济搞上去”，加快新旧动能转换，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展迈出了坚实步伐。预计全年生产总值增长4%左右，完成般公共预算收入14.92亿元、增长3%，社会消费品零售总额97.3亿元、增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.5%。、动能转换有新进展。工业经济提质增效。馏分轻质化期、超高功率电极材料期、中科绿碳化工中试基地建成投产，薛城化工产业园实现税收3.8亿元、增长45.6%。银牛面业三期、泰山石膏板等19个技改项目建成运营，远通纸业30万吨牛皮卡纸等8个技改项目按计划推进，青啤(枣庄)工厂项目启动建设，银顺奔彭等项目进展顺利，智赢门窗、夫宇食品获评省级“专精特新”企业。现代服务业扩容增量。鲁南现代医药物流中心、粮食仓储物流中心建成运营，枣庄港通用泊位工程启动建设。微桌科技总部、多伦科技山东总部、韦地科技山东总部等总部型企业落户薛城。青啤活力小镇完成选址，碧桂园综合体加快推进，万达广场获评国家级绿色商场。铁道游击队纪念馆建成开放，获评省文化创新奖;天穹影视文化基地投入运营，获评省文化产业示范基地。民营经济快速发展。累计为企业减税降费2.1亿元，兑现各类扶持资金、奖金2.13亿元。新发展个体工商户4527家，新注册企业4430家。新完成企业股改9家、挂牌10家，新增“四上”企业54家。创新要素加速集聚。新增市级以上研发中心6家、科技企业26家、院士工作站6家，世界首创首套均四甲苯装置成功达产，中科绿碳CO2合成DMF、NFM技术达到世界领先水平。 二、城市品质有新提升。城市空间不断拓展。蟠龙河综合整治项目基本完成起步区清表，世纪大道长白山路以西段具备通车条件，枣庄学院新校区完成教学区主体工程建设，民生路隧道全线贯通，京台高速扩建、枣菏高速微山连接线、郯兰线大修等工程加快推进。城市更新步伐加快。新华街、天山路片区顺利回迁，西巨山、上殷庄片区正在回迁，上轮棚改工作基本完成。建成使用新的气象观测站，为区气象局搬迁迈出关键步。引进北控水务扩建改造区污水处理厂，配套城区雨污分流管网13.4公里，污水日处理能力达到10万吨。新建消防站2处，新改建城市道路10条，建设生态街巷6条，城区绿化覆盖率达40.2%。城市管理更加精细。提升改造市政广场区域和光明大道，形象面貌焕然新。实施新城区域环卫保洁、绿化管护市场化运作。完成67个小区“三供业”移交，重启建设燕山公馆等3处烂尾工程，有效化解了历史遗留问题。 三、乡村振兴有新气象。现代农业稳步发展。创建“新六产”示范镇2个、示范主体8个、现代农业精品特色园10处，新建农业科技示范基地10处，新认证“三品标”8个。农村活力持续释放。完成农村集体产权制度改革。普惠金融服务实现行政村全覆盖。27个集体经济薄弱村全面“清零”。人居环境明显改观。深入开展农村人居环境整治三年行动，高质量推进镇域路域环境综合整治，新建美丽乡村示范村30个，新修“四好农村路”56公里，全市旱厕改造管理现场会在我区召开。新建十字河绿道，提升凤凰绿道、榴园绿道，绿道建设经验在全省乡村绿化美化现场会交流推广。 四、改革开放有新突破。国企改革迈出坚实步，组建晟鸿城发、晟润水务、晟汇交通三大集团，增强了我区融资干事的能力。“放管服”改革持续深化，启用新市民服务中心，入驻行政许可、政务服务事项945项，梳理“次办好”事项900项，全程网办率达96.7%。承担“亩产效益”综合评价省级试点改革，代表枣庄市通过省级验收。加大薛城经济开发区“腾笼换鸟”力度，清理“僵尸企业”6家、盘活土地193亩。山东港口枣庄内陆港、枣庄海关多式联运监管站建成运营。深入开展“双招双引”百企工程，共签约过亿元项目31个，新开工项目到位资金34.57亿元。 五、三大攻坚有新成效。重大风险有效防控。安全生产形势持续稳定，信访积案化解率达94%，金融机构不良贷款率处于全市较低水平。脱贫成果有效巩固。投入各级扶贫资金1738万元，新实施产业扶贫项目10个、惠及1069人。环境质量有效好转。实施大气污染源“百人帮扶”行动，取缔“散乱污”企业35家，治理无组织排放企业41家。全面落实河湖长制，完成河湖岸线划界133.76公里，拆除河道违建1.6万平方米，建设人工湿地387亩。加强生态修复，治理破损山体5处，完成造林7000亩，全区林木绿化率达21.6%。 六、民生福祉有新改善。社会保障更加有力。城镇新增就业5729人，开发公益岗152个，城镇登记失业率控制在1.8%以内，2个社区获评省级“四型就业社区”。建成区中心敬老院，改造镇街养老院3处，新建日间照料中心、农村幸福院6处。提高财政供养人员工资标准，兑现物业补贴，依规发放工会福利，企业退休人员养老金实现“十五连增”。社会事业协调发展。组建舜德教育公司，建成舜耕实验学校。集中开工学校11所，改造学校2所，新改建幼儿园16所。省级食品安全示范城市通过中期评估，省级慢性病综合防控示范区通过考核验收，区中医院通过“二甲”评审。成功举办第九届全民健身运动会。15个小区完成不动产登记专项整治，6个村开展房地体不动产登记试点。积极创建全国文明城市，全面完成镇村文明实践阵地建设。社会治理不断强化。扫黑除恶专项斗争扎实推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。探索实施社会治理“张网”建设。常庄镇完成撤镇设街。双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、外侨、援疆等工作取得新进展。 七、自身建设有新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，全方位开展“七赛七比”、学标对标，集中整治干部作风突出问题。全面保障各级调研用车，有效解决了公车动不起来、干部走不下去的问题。办理人大建议90件、政协提案148件。修订《政府工作规则》，完善重大行政决策程序。新聘党政体法律顾问10名。顺利完成县级机构改革。加强政务信息公开，认真办理行政复议案件，及时解决群众诉求，群众满意度不断提升。各位代表!这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界监督支持，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与薛城发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济运行面临诸多不确定因素，下行压力持续加大;传统产业比重较大，新兴产业规模小，项目储备不足，制造业数字化、智能化水平不高，企业自主创新能力不强，新旧动能转换任务艰巨;受土地、能耗、环境容量制约，项目落地要素保障趋紧;园区定位不清，承载能力不足，空间集聚不够;城市基础设施薄弱，管理比较粗放，市驻地首位度不高;财政收支矛盾突出，公共服务供给不充足，民生领域还有不少短板;污染防治压力较大;营商环境仍需优化;廉政建设存有薄弱环节;政府工作人员法治思维、专业素养、担当精神还有欠缺，尤其是畏难发愁、“等靠要”思想比较普遍，等等。我们定正视问题，全力解决，决不辜负全区人民的信任和重托!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是我区负重奋起、转型发展的关键年。当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省“八大发展战略”同步发力，省会、胶东、鲁南三大经济圈体化发展，市委、市政府在项目布局、国企发展、城市建设、干部配备上给予薛城大力支持，政策叠加优势逐步显现，各种有利条件加快聚集，尤其是当前全区上下心齐气顺、人心思进，盼发展、求发展的意愿强烈，为高质量发展提供了不竭动力源泉。尽管我区目前还处在滚石上山、爬坡迈坎阶段，但薛城的优势在、底蕴在、底气在。只要我们精神不滑坡，办法总比困难多，就定能够推动薛城在新的起点上，全面起势、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，做好“六稳”工作，聚焦“先把经济搞上去”这中心，实施动能转换、乡村振兴两大工程，坚守安全、环保、稳定三条底线，做好双招双引、经营城市、民生保障、社会治理四篇文章，深化产业转型先行区、产学研协同创新示范区、改革开放试验区、区域融合发展承载区、城乡融合发展样板区五区建设，全力跑出薛城高质量发展的“加速度”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作：、全力推动转型升级，切实增强实体经济竞争力。聚焦产业转型先行区，深化供给侧结构性改革，转换增长动力，优化产业结构，筑牢实体经济发展根基。()培优培强智能制造。坚持智能制造优先发展战略，同步推进技术改造与新兴培植，同步推进存量变革与增量崛起，壮大高质量发展新动能。着力打造高端化工产业。做大做强薛城化工产业园，打造全市千亿级高端化工板块的重要基地。发挥中科院上海有机所技术优势，围绕延伸煤气化、提升煤焦化，布局下游产业链，加快建设2万吨粗酚精制、超高功率电极材料二期项目。谋划推进萘醌、萘二甲酸、氢能源及配套产业链项目，积极培育新能源、新材料产业。培植壮大新兴产业。选择中力阀门、三和信达等成长性好的企业，给予重点扶持，着力推动企业做大、竞争力做强。加快建设青啤(枣庄)工厂项目，年内基本完成主体工程，布局上下游关联产业，打造青啤枣庄工业园。深化与中国建材合作，支持建设泰山石膏龙骨生产线，做大新型建材产业。改造提升传统产业。传统产业是薛城工业的“根基”、“家底”。对传统产业改造提升，实现“从有到优”，是动能转换的应有之义。加快建设夫宇绿色食品产业园、隆润肉制品深加工、中央厨房等项目，培植食品龙头企业，不断壮大产业规模。加快实施银顺奔彭、6万吨精密铸造等项目，推动制造业向高端化、集群化发展。加快推进远通纸业30万吨牛皮卡纸项目，谋划实施2号机技改，提高造纸业产品档次，提升产业竞争力。整合煤炭行业资源，组建煤炭集团公司，力争薛城煤炭产业“凤凰涅槃”。支持企业“上云用云”，鼓励实施设备换芯、生产换线、机器换人，推动传统产业向自动化、数字化、智能化升级。 （二）做活做大现代服务业。坚持生产性服务业专业化、高端化发展，生活性服务业品质化、多样化发展，高标准编制服务业发展规划，引导产业扩规模、提档次，打造现代服务业聚集区。大力培育现代物流。积极创建国家级闲置品再利用试验区，打造闲置品交易集散地。加快建设枣庄港通用泊位、振兴物流扩建、万洲物流和闽商双创物流园等项目，积极推进伟伦电商仓储物流项目，培育仓储配送、快递流通等业态。大力培育总部经济。依托瀚景名座、天衢商贸城等楼宇资源，完善配套政策，引进企业总部、区域总部，以及财务公司、科研中心、营销中心等总部型机构，壮大本地大型国企总部规模，支持创新型、引领型中小企业成长为总部企业，打造特色鲜明的总部经济群。大力培育金融保险。积极引进青岛蓝海股权交易中心分公司，争取尽快落地运营。积极引进股份制商业银行和保险、证券、基金等机构，争取引进各类金融机构3家以上。大力培育高端商贸。因地制宜规划发展夜间经济集聚区，重点打造万达广场商贸消费区和镇西路特色美食街，促进夜间购物娱乐、特色餐饮、文化休闲消费。加快推进碧桂园综合体、锦绣华城综合体、青啤活力小镇等商业综合体建设，做好鸿基国际、天安广场业态布局，打造核心商圈、特色街区，引进更多品牌名店。大力培育文化旅游。围绕实施民俗文化与红色教育培训基地项目，着力盘活薛国大酒店，让薛城老品牌焕发新生机。积极推进奚仲文化产业园、临城老街等项目建设，让薛城文化记忆更深刻。发挥铁道游击队党性教育基地带动作用，深入挖掘运河支队、沙沟受降地等红色资源，积极引进爱国主义教育研学与军事实践基地项目，让薛城红色品牌更响亮。 （三）聚焦聚力协同创新。围绕打造产学研协同创新示范区，全力服务枣庄科教创新示范园工程，深入推进国家创新型城市建设。加强与中科院上海有机所、中科院大连化学物理研究所等院校合作，加快建设山东省CO2资源化利用制造业创新中心、新材料孵化产业园等，强化研发成果转化，不断增强经济创新力。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，突破批关键共性技术、前沿引领技术。实施科技型企业培育计划，年内新增科技型中小企业15家、科技小巨人企业2家、高新技术企业3家，新增马德里国际商标2件，力争高新技术产业产值占比提升至24%。 （四）助力助推企业成长。坚持育龙头、树品牌、兴产业，支持优势企业加快兼并、联合、重组，每个优势产业重点培育1―2家龙头骨干企业。深入开展企业帮扶，落实减税降费政策，让企业拥有更多获得感。实施中小微企业成长计划，着力培育批“专精特新”“企技术”企业。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，计划新增个体工商户5000家、小微企业2000家、“四上”企业42家，完成股改6家、挂牌6家。 （五）抓紧抓实园区建设。完成薛城经济开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，完善机构、健全机制，激发园区发展活力。高标准编制园区总体发展规划，明确四至范围、功能定位、产业方向，构建“区多园”发展格局。发挥“亩产效益”综合评价改革先行先试的优势，对园区企业进行综合评价，倒逼落后企业、“僵尸企业”依法出清，为大项目、好项目腾出落地空间。加强与枣矿集团合作，盘活下属企业闲置厂房，实现“腾笼换鸟”。探索“管委会+工业地产”招商模式，建设标准化厂房，积极引进高科技型、创新型企业，让企业“拎包入驻”。着力推进浙大山东工研院产业基地、韦地科技产学研示范园建设，快速打造高端产业聚集区。 二、全力厚植发展优势，切实增强高质量发展牵引力。高标准实施“双招双引”，高水平扩大对外开放，高效率推进项目建设，打造高质量发展的强劲引擎。()坚定不移抓招商引资。完善招商引资政策，强化招商引资激励，压实招商引资责任，领导带头、全员行动，吹响招商引资冲锋号。紧盯京津冀、长三角、珠三角和新加坡、日韩、欧洲等重点区域，瞄准500强企业、央企、大型民企，精心组织开展招商活动。抓好产业链招商，编制重点产业链投资布局导引，引导企业精准对接同行业及上下游企业，强链补链延链。抓好“项目+基金”招商，发挥基金纽带作用，吸引优质项目落地。突出专业化、市场化招商，借助知名商会、协会、专业机构，探索委托招商、代理招商、中介招商。加强与中国建材、枣矿集团、潍焦集团等驻薛企业合作，引导其发挥资金、技术优势，建设更多大项目、好项目。 （二）坚定不移抓招才引智。人聚财聚，才兴城兴。深入实施“领军人才领航计划”，搭建企业与人才对接平台，畅通高层次人才引进绿色通道，吸引更多人才来薛城创业，力争全年引进高端人才10人以上。发挥企业主体作用，支持龙头企业参与国家和省重大创新平台建设，引导中小企业与科研院所合作建立研发机构，力争全年新增平台载体10个以上。更加注重本土人才培养，加强企业管理人才、专业技术人才、农村实用人才队伍建设，培育中青年专家、金蓝领、乡村之星。开展“枣庄―高校人才直通车”活动，实施“桑梓情怀、回馈桑梓”行动，吸引薛城籍在外人才回乡创业就业。创新完善人才引进、培养、使用机制，让各类人才进得来、留得住、用得上，打造“风云际会、创业薛城”的人才高地。 （三）坚定不移抓项目建设。牢固树立“项目至上、项目为王”理念，实施项目带动战略，切围着项目转，切盯着项目干。完善“要素资源跟着项目走”制度，集聚优质要素，重点抓好总投资490.23亿元的65个区级重点项目，逐明确帮包领导、责任单位、完成时限，倒排工期、挂图作战，力促项目快建设、快达效。强化用地保障，挖潜存量土地，年内新增土地增减挂钩指标400亩、耕地占补平衡指标1500亩，盘活存量土地800亩。设立总规模10亿元的新旧动能转换产业基金，探索设立政府科技创新基金，发挥基金对项目的杠杆撬动作用。加大政府专项债券项目储备力度，积极争取更多地方专项债券额度。 （四）坚定不移抓对外开放。拓展山东港口枣庄内陆港服务功能，优化枣庄海关多式联运监管站职能，构建陆海联动、海铁直运新格局，培育外贸竞争新优势。支持杰富意、奥瑟亚等现有外资企业增资扩股、新上项目，鼓励以股权投资、境外上市等方式，持续扩大利用外资规模。立足开拓国内外市场，积极组织区内企业参加进博会、青岛新动能展销会等大型展会，支持企业开展跨境电商业务，让更多薛城品牌走出去，力争进出口总额增长6.5%以上。 （五）坚定不移抓营商环境。深化“次办好”改革，加大制度创新、流程再造力度，推行容缺受理、帮办代办、并联审批，深化政务服务“网通办”、政务大厅“窗受理”、民生服务“链办理”，为企业和群众提供更加便捷的政务服务。全面落实支持民营经济发展的有关政策，坚决维护各类市场主体和企业家的合法权益，完善区级领导联系非公企业机制，搭建政银企沟通对接合作平台，切实做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。大力弘扬企业家精神，鼓励创新、宽容失败，营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚社会氛围。 三、全力提升城市品质，切实增强中心城区辐射力。聚焦区域融合发展承载区，开展“城市品质提升年”行动，外塑形象、内提品质，进步强化城市主中心地位。()在城市融合上有大作为。围绕“高新产业、现代商贸、科教创新、生态休闲、行政服务”功能定位，高标准编制国土空间规划，完善城市控制性详规，统筹设施配套、产业布局、公共服务，着力打造山清水秀大新城，持续提升市驻地首位度。全力配合“河路”建设，建成祁连山路南延、民生路南延、厦门路、峨眉山路、井冈山路、张山南路、淮河路，完善城市路网。服务好枣庄学院新校区、北京中医药大学枣庄医院(二期)、市立医院新城主院区建设，科学布局商业体和商业网点、便民服务点，完善教育、医疗、文化等城市功能，加速聚集人气商气。完成枣菏高速微山连接线、郯兰线大修、黄河路下穿立交桥建设，推动实施长江路上跨京沪铁路立交桥、跨蟠龙河立交桥，分步开发京沪铁路以西区域，促进薛微同城化发展。推进店韩南路扩建，加快实施京台高速扩建、济枣线张岭高速出口项目，加速与周边地区互联互通，主动融入淮河生态经济带建设。 （二）在城市建设上有大动作。全力推进棚户区、城中村改造，启动实施五大片区棚改工程，打响新轮棚改攻坚战，加快薛城新老城区体化深度融合发展。适时连片开发清泉市场、原毛巾厂区域，积极谋划北临城片区改造，进步拓展城市空间。实施燕山小区、福泉小区等老旧片区改造项目20个，改造供热供气管网25公里。抓好京沪高铁枣庄站东广场改造提升工程，规划建设停车综合体。实施城乡供水体化工程，建设铁西水厂。深入推进国家生态园林城市创建，实施凤鸣湖公园、龙潭公园改造提升，抓好张山体育公园建设，因地制宜建设街头游园、生态街巷、林荫路、林荫停车场等，让城市更宜居、生活更美好。 （三）在城市管理上有大举措。坚持精细化、网格化管理，实施绿化、亮化、立面、设施、节点改造五大提升工程，开展环境卫生、交通秩序、食品安全、老旧小区四项整治行动，完善公交站点、路灯照明、导视标识、交通安全、充电桩等设施，规范电动三轮车、四轮车和出租车管理。严格标准条件，强化考核管理，确保新城区域环卫保洁、绿化管护市场化运作成效。进步加强社区物业管理，加快化解烂尾楼遗留问题，开展老城区不动产登记专项治理，规范房地产市场秩序，推动城市健康有序发展。 四、全力推进乡村振兴，切实增强城乡发展融合力。聚焦城乡融合发展样板区，统筹推进“五个振兴”，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，绘就薛城版“富春山居图”。()做强富民产业。积极培育农业“新六产”，大力支持健袖农业示范园建设，推进20万羽蛋鸡养殖、蛋黄免疫球蛋白提取项目。启动建设省级现代农业产业园，积极培育休闲体验、乡村旅游、农村电商等业态，提升农业综合效益。加强农业基础设施建设，新建高标准农田3.1万亩，深松耕地1万亩，改善农业生产条件。推广先进实用技术，调整种养结构，扩大优质农产品供给，建成标准化生产基地3处、示范养殖场3处，新认证“三品标”5个。 （二）做优人居环境。加快美丽乡村建设，突出周营大沙河、古薛河沿线，重点打造十里湾·水墨田园、三湾里·薛河古韵等美丽乡村示范片区。扎实开展农村人居环境整治三年行动，健全改厕后续管护机制，升级农村电网16公里，建成运行潘庄水厂、铺设供水管网30公里，新建“四好农村路”34公里、精品示范美丽公路环线2条，创建市级“四好农村路”示范镇1个。深入推进镇域路域环境综合整治，开展村庄清洁、田园清洁行动，提升环卫体化水平。 （三）做深农村改革。加强国家农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区建设。深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，全面消除集体经济年收入5万元以下村。全面开展农村房地体不动产登记。深化农村土地制度改革，完善“三权分置”制度，推动土地适度规模经营。健全农村金融和涉农保险体系，增强农村发展动力。加强新型职业农民培训，培育乡村振兴主力军。 五、全力打好三大攻坚战，切实增强永续发展承载力。坚持底线思维、问题导向，聚焦突出问题，盯准关键环节，综合施策、精准发力，补齐高质量发展的短板。()精准脱贫抓巩固。开展建档立卡贫困人口“回头看”，全面排查整改“两不愁三保障”突出问题。用足用活扶贫资金，继续实施产业扶贫项目。注重典型引领，强化技能培训，增强贫困群众自我发展能力。建立稳定脱贫和防止返贫长效机制，推动保障性扶贫政策与社会保障制度衔接，做好返贫人口、边缘户的动态监测和即时帮扶，提升脱贫质量。 （二）污染防治抓问效。开展省级生态文明示范区、省级森林城市创建。坚持精准治污、科学治污，落实污染源帮扶、“查治法责”措施，坚决取缔“散乱污”企业，积极治理工业企业无组织排放，综合整治道路扬尘、建筑工地、砂石料厂、餐饮油烟等。全面加强涉水企业监管，规范运行区污水处理厂，扩容提质陶庄污水处理厂，完善城区雨污分流管网，实现50%以上的行政村生活污水有效治理。持续推进河湖清违清障，实施小清河、小沙河、锦阳河提升工程。治理西丁垃圾填埋场，建成盛运生活垃圾热电联产项目。持续做好矿山生态修复，实施11处破损山体治理。健全联动查处机制，严厉打击私挖盗采违法行为。全面落实“林长制”，广泛开展国土绿化行动，建成十字河绿道，新增造林5000亩，筑牢绿色发展生态屏障。 （三）重大风险抓防范。深入开展金融风险隐患排查，严厉打击非法集资、民间高利贷、恶意逃废债等违法行为，加强金融机构风险管控，积极化解政府债务，守住金融安全底线。健全矛盾纠纷排查调处机制，持续推动信访积案化解，减少存量、控制增量。加大安全生产隐患排查整治力度，推广“安责险+双体系”建设，积极创建城市安全发展示范区。 六、全力保障改善民生，切实增强基本公共服务力。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性民生，用心书写好幸福温暖的民生答卷。()优质教育供给再扩大。开展教育建设年活动，深化教育改革，稳步推进“县管校聘”，加强“四名”工程建设;坚持多元化办学，筹划组建区教育集团公司，引进国内知名教育机构，着力发展民办教育，擦亮薛城教育品牌。继续实施学前教育三年行动计划，新改建幼儿园6所，扩大普惠性幼儿园覆盖面。建成双语实小南校区、祁连山路小学等中小学4所，加快建设盈园中学等学校，实施新轮农村学校“薄改工程”，让更多的孩子享受到优质教育。深化校企合作，加强枣庄理工学校学科建设，推行“订单式”培训模式，打造职业教育名片。 （二）健康薛城建设再深化。围绕创建全国健康城市，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗体系，建成区精神卫生中心、区中医院儿童康复新院，谋划迁建区中医院，打造“健康细胞”59个。探索“互联网+健康医疗”模式，争创全国智能化慢性病管理试点。优化计生卫生服务，提升出生人口素质。做好第七次全国人口普查工作。举办好第十届全民健身运动会。深入开展省级食品安全示范城市创建，保障群众“舌尖上的安全”。 （三）文化事业发展再繁荣。大力实施文化惠民工程，建设工人文化宫、文化馆、图书馆，改造镇街文化场所22处，提升公共文化服务能力。开展“群众点单、政府买单”文化惠民服务，举办百日消夏群众文化艺术节、邻里文化节等活动。深入推进全国文明城市创建，建成运行区融媒体中心、新时代文明实践中心，持续推进移风易俗，倡导文明新风。 （四）社会保障能力再增强。持续抓好大学生、退役军人、返乡农民工等重点人群就业援助。深入实施全民参保登记计划，推进社保扩面提质。深化药品耗材招采制度改革，严格医疗服务价格管控。健全退役军人服务保障体系，做好优抚安置工作。深化殡葬改革，建成区级公益性公墓1处。持续开展特困帮扶和慈善救助活动，落实临时救助政策，做好留守儿童、残疾人关爱工作。 （五）社会治理水平再提升。建成薛城“张网”社会治理信息平台，全面推行网格化治理。深化法治薛城建设，完成“七五”普法任务。推进诚信薛城建设，探索建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，打造诚实守信的社会生态。加强平安薛城建设，扩大“雪亮工程”覆盖面，纵深推进扫黑除恶专项斗争，让群众安居乐业、社会安定有序。做好“十四五”规划编制。统筹抓好民族宗教、双拥共建、外侨、老龄等工作。各位代表!民之所盼，政之所向。今年我们继续办好20项惠民实事，将更多的财力向民生领域集中，让群众拥有满满的希望、收获稳稳的幸福!加强政府自身建设我将无我，不负人民。置身薛城这片沃土，面对薛城父老乡亲，政府及其工作人员要有“功成不必在我”的情怀和“功成必定有我”的担当，继承和发扬铁道游击队精神，续写薛城高质量发展的新篇章。()旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，进步增强斗争精神，提高斗争本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省、市、区委的重大决策部署。坚持把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）解放思想提境界。思路决定出路，境界决定高度。推动薛城跨越赶超、转型发展，必须解放思想、提升境界。要树立大目标，坚持高标准，努力在重点工作求突破、常规工作上水平、考核工作争先进、亮点工作创品牌。要时刻保持昂扬向上、勇争流的精神状态，坚决破除惯性思维，克服守成心态，突出改革赋能，释放改革红利，勇立潮头、敢为人先，推出批创新举措，争创批国家级、省级试点，形成批“薛城经验”、“薛城模式”。 （三）担当作为抓落实。面对繁重的发展任务，大干小困难，小干大困难，不干最困难。从政府班子做起，带头倡树“实在、实干、实绩”导向，以身作则、以上率下，说老实话、当敞亮人、做实干家。政府工作人员要坚决摒弃“等靠要”思想，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，让敢于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。聚焦“重点工作攻坚年”，坚持目标导向、问题导向、责任导向、结果导向，推行项目化管理、线化推进、信息化督办、闭环化落实，做到干工作不惜力、抓落实头拱地，善作善成、决战决胜。要大力整治“怕懒庸浮拖”问题，坚决破除形式主义、官僚主义，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，为基层减负，为干部松绑，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲。 （四）依法行政履职责。认真执行《政府工作规则》，严格重大事项决策程序，充分发挥法律顾问、专家智库作用，做到科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受舆论和群众监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。完善人大建议和政协提案严格交办、全程督办机制，切实提高问题解决率和办理质量。健全政务公开、信息舆情、新闻发布制度，提高政务服务热线办理实效。 （五）清正廉洁守底线。全面扛起从严治党主体责任，认真履行“岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公经费”和般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。进步规范政府采购、招投标和国有资产转让等行为，对重大工程、重点资金、重要岗位实施全程监管、跟踪审计，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立忠诚干净担当的良好形象。各位代表!凡是过往，皆为序章。历史的接力棒已经交到我们手里，责任在心、重任在肩，唯有实干才能不辱使命、不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、砥砺前行，为加快薛城高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【拱墅区招商】2020年杭州市拱墅区人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月18日在拱墅区第七届民代表大会第四次会议上)拱墅区民政府区长章燕各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是拱墅全面由“破”转“立”迈向高质量发展的攻坚之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区大、政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，聚力建设运河沿岸名区，全面落实市委“六大行动”部署，扎实推进“6+4”专项行动，持续打好高质量发展组合拳，圆满完成十件民生实事，全区经济社会实现平稳健康发展。 （一）全力稳企业稳增长，经济实力跃上新台阶。全面贯彻“六稳”要求，实施优化营商环境专项行动，推动经济平稳健康发展。加大民营企业扶持力度，出台“民营经济20条”、科技企业助贷金等政策，兑现扶持资金5.2亿元，减税降费30.7亿元，助推企业融资21.8亿元，筹建蓝领公寓1902套，新增“大树”“小巨”企业29家，锦江、海外海、建华集团荣登中国民企500强，德信地产港交所上市。全市率先实施个体工商户简易登记改革，实现社保缴费“一站式”服务、企业开办1日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”，营商环境在7月、12月第三方评估中分列全市、全省榜首。发挥投资拉动作用，全力推进151个产业项目建设，杭钢云计算数据中心、360产业园、万科汽车互联网产业园三期等一批产业支撑项目顺利开工，顺丰全球创新中心等重点产业项目实现竣工，预计实现固定资产投资超480亿元，增长20%以上，地区生产总值增长8%左右。实现地方一般公共预算收入91.2亿元，增长8.1%。 （二）注重抓平台促创新，产业转型注入新动能。坚持以产业平台为主战场，大力发展数字经济，通过双招双引、创新赋能，加速推动产业转型升级。以智慧网谷小镇为“头雁”，持续推进重大产业引擎性项目建设，被民日报誉为东部地区优化发展样本。汽车互联网产业创新服务综合体入选省级创建名单，汽车互联网产业园被评为国家级科技孵化器。上塘电商小镇获评浙江省数字化示范园区。实施招商引智专项行动，推进“全区一盘棋”招商体制改革，引进省市县长项目3个、产业链项目29个、亿元项目63个，落地中科院计算所数字经济产业研究院、浙数文化、丰驰网络、蓝疆创新等一批优质产业项目，引进国际脑科学转化中心、中德生物经济产业园、新加坡南洋理工大学科创中心等一批高端才项目，引育外籍院士3名、“国千”5名。坚持以创新驱动增强企业竞争力，中美华东成为国家知识产权示范企业，全社会R&D经费支出增幅居城区第一。预计规上工业、高新技术产业增加值增幅均居全市第一，前三季度高质量发展过程性指标位列全市第二。 （三）奋力决胜全面小康，攻坚补短取得新进展。紧盯经济社会发展的短板和薄弱环节，坚决打好“三大攻坚战”，夯实决胜全面小康的基础。全力防范和化解涉众型金融风险，实现全域网贷机构清零，存量机构、借贷余额、出借数下降率均居主城区第一。中央和省级环保督察问题整改得到全面落实，PM2.5平均浓度降幅、空气优良率均居主城区前列，塘河片区获评省级“美丽河湖”，“五水共治”再夺“大禹鼎”，生活垃圾定点、定时投放全面铺开。扎实做好东西部扶贫协作、山海协作、区县协作等工作，助推湖北来凤、贵州黄平实现脱贫。破除环境功能性制约，大城北环境综合整治350个项目顺利完成，僵持15年的中石化小河油库顺利拆除，杭州粮油市场、港航公司、元通汽车等企业征迁清零，半山电厂综合提升改造工程顺利开工，拱康路渣土专用道基本建成，20万平方米康桥花海如期开放，杭钢和半山地区生态转型成效获韩正副总理、车俊书记肯定。 （四）推动北建战略落地，城区面貌展露新形象。坚持规划引领、项目带动、管理提升，持续推动城市有机更新。完成国土空间总规等14项规划研究，全面启动留用地开发建设攻坚三年行动，盘活利用批而未供、供而未用、低效用地5351亩，收储经营性用地687亩、出让用地644亩。加快完善交通基础设施，高标准推进香积寺路西延工程等85条道路和14个地铁站点建设，永宁路、云锦路等一批城市道路正式启用，地铁5号线拱墅段全线通车。新增公共停车泊位1140个、地下空间60万平方米。推进回迁提速工程，剩余安置房全部开工，在建面积达328万平方米，交付安置房56.6万平方米，回迁安置1333户，瓜山项目入选全省首批未来社区试点。建成“污水零直排”生活小区226个、沿河生态廊道22公里，半山国家森林公园完成景区标准化改造。成功创建省级“基本无违建区”。 （五）集聚优质公共资源，社会事业迈出新步伐。坚持名区名城标准，繁荣文化、教育、卫生事业，不断提高城区核心竞争力。高标准实施大运河亚运公园、中央公园和祥符桥传统风貌街区等文化地标建设，显宁寺一期、大运河文化艺术中心、文化时尚发布中心等8个项目精彩亮相，成功举办第十一届中国非遗博览会、大运河国际钢琴艺术节、戏曲节，大运河文化带建设成效被车俊书记誉为落实“两个维护”的先进典型。精心打造“百姓家门口好学校”，推进“双名”计划，投用华师大附校等学校10所，开工10所，引进华君武美术馆和漫画艺术研究院，拱墅职高石丹教师勇夺第45届世界技能大赛金牌，学前教育补短工程获省政府表彰。开工邵逸夫医院大运河分院，投用城北健康中心，建成区妇幼计生中心、区中西医结合医院、小河湖墅中心，全国率先实现财政医疗收费票据电子化率100%，健康浙江考核位列全市第一。 （六）回应美好生活向往，民生福祉实现新提升。努力在发展中改善民生，聚焦住房、养老、就业等民生关切，不断提高群众生活品质。收官前一轮老旧小区综合改造提升，完成75台电梯加装，改造经验成为全市导则范本，拱墅模式获住建部推广。深入推进“阳光老家”居家养老服务体系建设，成功创建国家智慧健康养老示范基地，建成5家省级示范型居家养老服务中心，祥符、小河、和睦街道被国家三部委评为智慧健康养老示范街道，李克强总理亲临和睦新村考察并对上述两项工作予以肯定。持续增加公共服务供给，0-3岁托幼成为中计协全国试点。完善民生保障体系，新增就业2.9万，全民参保率、医疗保险参保率分别达99.4%、99.5%，健全区、街道、社区三级退役军服务网络，“残疾之家”实现街道全覆盖。发放各类救助金7079万元，惠及群众8.7万次。创建省级“放心农贸市场”5家，投用安置房小区生活配套项目6个。 （七）促进社会和谐稳定，基层治理收获新成果。完善社会治理机制，鼓励基层首创。持续深化三方协同治理，小河街道获评省级城乡社区治理和服务创新实验区，安置房三方协同治理入选省级标准化试点，完成社工薪酬改革，全域实现“股社分离”。电梯养老综合保险模式获国家市场监管总局推广，入选全国社会共治十大优秀案例。投用全国首个“心理社工”培育基地，成功创建省信访无积案区。“城市眼·云共治”覆盖主要街区，成功入选“城市大脑”重点应用场景。推进“雪亮工程”，治安警情下降21.4%，连续十四年获评省“平安区”。圆满完成征兵、维稳、安全生产、消防安全、城市应急、防灾减灾、食药安全等各项任务。 （八）坚持守初心担使命，自身建设焕发新气象。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“走亲连心三服务”、新时代解放思想大讨论、互看互学大比武等活动，高质量完成省委巡视整改阶段性任务。加快政府职能转变，圆满完成政府机构改革，重组、改制国有企业5家。深入实施机关内部“最多跑一次”改革，深化预算支出标准体系建设，实现财政绩效管理全覆盖。完善政府依法决策机制，全面推进政务公开，推行重大行政决策目录化管理。自觉接受大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，办理大建议110件、政协提案119件，办结率100%。全面落实党风廉政建设和作风效能建设，严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，政治生态更加风清气正。过去一年，有关方面围绕全区中心工作，在各自领域作出了不懈努力。妇女儿童、老龄、红十字会、爱国卫生、科学普及、统计等工作不断进步，民族宗教、外事侨务、港澳台、双拥、民兵预备役和民防空等工作取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们砥砺奋进，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区大、区政协监督支持的结果，也是社会各界、全区民奋楫争先、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区民政府，向为拱墅建设和发展付出辛勤劳动的全区民，向给予政府大力支持的党代表、大代表、政协委员和各民主党派、无党派士、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军，向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前拱墅面临产业、城市转型的双重压力，经济社会发展存在不少困难和挑战。主要是：产业能级整体不高，龙头企业亟待引育，离引领大城北产业崛起的目标仍有差距;政府数字化转型速度不快，数据壁垒亟待打破，离一流营商环境的样本城区仍有差距;城市功能不够完善，文化竞争力亟待提升，离大气精致的运河沿岸名区形象仍有差距;优质公共服务供给不足，配置效率亟待增强，离民群众对美好生活的向往仍有差距;法治政府建设不够深入，基层治理亟待创新，离治理体系和治理能力现代化仍有差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年的发展目标和重点工作2020年是收官“十三五”、布局“十四五”的关键之年。从宏观形势看，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济下行压力加大，我区投资稳中承压，财政收入增长乏力，保持向好的发展态势需要凝聚更强的动能支撑，但经济稳中向好、长期向好，延续高质量发展的基本趋势没有改变。全区上下要保持战略定力，做到决心不变，信心不减，举措不松，把压力转化为促进发展的有效动力，抢抓机遇、乘势而上，为高质量建成运河沿岸名区奠定坚实的基础。根据区委七届八次全会精神，2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“六大专项行动”和“五场比赛”为主抓手，持续推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加快大运河文化带建设，全面推进区域治理体系和治理能力现代化，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进全区经济社会持续健康发展，努力争当高水平全面建成小康社会排头兵。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%以上;全社会R&D经费支出增长15%;财政收入增长与经济增长基本同步，有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。完成今年主要目标，要坚定不移贯彻新发展理念，把握中央经济工作会议“四个必须”的重要认识，始终把发展作为第一要务，干好“六五四”、收官“十三五”，以一流施工队的担当引领大城北崛起，重点把握好“六个坚持”：一要坚持稳中求进，在高质量发展上取得新成效。坚持以进固稳、以稳应变，着力抓项目、扩投资，引导重点平台、重大项目早出效益;拓市场、促消费，充分发挥重点领域和商业综合体作用;增信心、稳预期，做深做实“三服务”，主动为企业排忧解难。确保在经济增长、民生底线、风险防控上稳得住，在转换动能、调优结构、提高效益上进得好。二要坚持发展赋能，在竞争力提升上取得新优势。增强企业的主体作用，坚定不移走“三化融合”之路，持续打造高端要素高效交互的产业社区生态，推动资金项目嫁接转化和产学研深度融合，通过科技赋能、数字赋能、才赋能、金融赋能、产业生态赋能，全面提升企业核心竞争力和产业链水平，进一步畅通经济循环，建设现代化市场体系。三要坚持战略机遇，在大平台开发上取得新拓展。充分发挥在长三角一体化、大运河文化带、“北建”战略中的区位、空间和文化优势，依托杭州城市的整体形象和能级，主动承接上海的溢出效应，对接长三角区域、运河沿线城市群的大平台大市场，在更高层次上推动资源的整合互动，持续提升拱墅的文化影响力、产业渗透力和要素吸纳能力。四要坚持环境优先，在集聚力增强上取得新突破。把环境作为集聚发展要素的最大竞争力，全力保障基础设施、公共服务和商业配套供给，提供舒适便捷的生活体验;加快沿河沿山沿路景观、生态和文化带建设，全域提升美丽拱墅的“颜值”;优化政务服务、政策扶持供给，切实降低创新创业的时间、商务和制度成本，打造国内一流的营商环境。五要坚持民生为本，在现代化治理上取得新经验。把握高水平全面建成小康社会的目标要求，完善普惠均衡、共建共享的社会治理结构，坚持提高社会治理法治化、专业化、智慧化水平，结合老旧小区改造，深化医疗、养老、托幼等民生服务领域的市场化改革，推动居民生活服务业发展，增强多层次多样化供给能力，让全区民有更多的获得感、幸福感、安全感。六要坚持务实重行，在高效率执行上取得新进步。全面深化政府绩效管理，发挥“项目化管理、清单式交办、节点式督查”和“攻坚破难”问题协调机制作用，全力推进“六大专项行动”“五场比赛”“四大工程”。强化“全区一盘棋”的系统作战理念，注重多业务协同、跨部门协作，把制度优势转化为执行力效能，确保战略部署高效落地。重点抓好5个方面的工作： （一）聚焦发展第一要务，全力实现经济平稳健康增长。全面做好“六稳”工作，发挥消费基础作用和投资关键作用，走出高质量可持续快发展之路。1、支持实体企业发展。落实振兴实体经济、支持民营经济高质量发展和减税降费等重大政策，实施优化营商环境专项行动，开展优商服务赛，完善产业扶持系列政策。推行经济管理“1418”工作法，精准服务重点税源企业，深化企业解难机制，多措并举回应企业经营发展的实际需求，有序推进“僵尸企业”处置。助推企业对接多层次资本市场，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题。实施新消费计划，鼓励发展新零售、新业态，大力发展“首店经济”，精心打造一批商业综合体、商业特色街、会展节赛，持续提高运河商圈知名度。2、强化平台项目支撑。坚持以大平台、大项目带动经济发展，实施产业平台建设专项行动，十大产业平台实现常规税收50亿元以上，特色主导产业主营占比提升至80%，培育税收超千万企业70家以上，新增楼宇规上企业110家以上。实施公共项目建设专项行动，安排省、市、区重点项目90个，开工联想创投集团总部等20个项目，投用汽车互联网产业园二期等5个项目，实现固定资产投资增长10%以上，其中，高新技术产业投资、生态环境与公共设施投资、民间投资、工业投资均增长10%以上。深入实施留用地开发建设三年行动计划，开工项目14个，投用3个。3、深化重点领域改革。以“最多跑一次”改革为牵引，深化商事登记制度改革，推进个体工商户登记注销、公民个和企业“一件事”联办。打造智慧政务大厅3.0系统，政务服务实现“一次刷脸、全域通办”。优化企业投资项目审批机制，推行一项一码、一窗受理、全程网办和全流程监管，实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”。推进资源要素差别化配置，深化工业用地“标准地”改革和“亩均论英雄”综合评价机制。4、防范金融风险隐患。进一步整顿规范金融秩序，稳妥化解涉众型金融领域风险，以头部平台为重心，推进资产清收处置，全力追赃挽损。全面对接省“天罗地网”监测系统，筑牢金融风险“防火墙”。强化金融风险网格化排查，提高发现、预警和处置能力，实施风险联动监管，打好防范化解组合拳。加强政府债务管控，健全举债融资机制，规范政府债券发行，稳妥化解隐性债务，确保政府中长期债务风险总体可控。 （二）推动产业能级提升，深度融入长三角一体化发展。紧抓长三角一体化发展机遇，坚持在产业链与创新链提升上做文章，下好转型升级“先手棋”。1、强化数字经济引领。紧抓数字经济“一号工程”，加快数字内容产业集聚，全力打造产业集群和示范园区。依托智慧网谷小镇，开工58同城、联想、网谷商务先行区、浙数文化等项目，落地省国贸集团等5个项目，加快顺丰、新浪、奇虎360、中科院计算所数字经济产业研究院等龙头企业和机构落地核心业务，集聚关联企业，做大产业能级;发挥汽车互联网小镇省级创新服务综合体产业赋能作用，新增重点产业链项目4个，投用万科二期;推进上塘电商小镇“两带三园”建设，电商企业规模达500家以上。实现数字经济核心产业增加值增长10%以上。2、加快新制造业培育。实施新制造业发展专项行动，重点打造生物医药、生命健康、高端装备制造、新能源、工业设计等核心产业集群，着力提高都市工业质量。提升改造工业平台，推进康桥新能源产业园腾笼换鸟、北城·智汇园提质增效、工业设计小镇赋能发展，探索杭钢园区“工业上楼”。强化工业项目支撑作用，加快华东医药生命科学产业园、顺丰国际生鲜供应链基地、杭钢云计算数据中心二期等项目建设，推动康桥、杭钢单元等工业新项目供地。规上工业企业增至78家，实现规上工业增加值增长8%以上。3、完善科技创新体系。抓住长三角打造世界级创新平台和增长极的有利契机，引进培育高精尖科技企业和特色创新平台。打好高新技术企业培育三年行动收官战，新增国家高新技术企业43家以上、“旭日”企业35家以上，申报院士专家工作站1个、省市研发机构6个。培育自主知识产权企业，争创专利(试点)示范企业10家。做好中欧创新中心、中德共塑对接中心、上海交大科创中心等高层次科研平台的引进建设。与上海张江等高水平科创平台合作，建设联合孵化器，新建国家和省、市级孵化器、众创空间4家以上。加强与浙江工程师学院等校地合作，推动产学研项目落地，推出运河创业创新学院升级版。完成瓜山未来社区建设，打造驱动“产城”深度融合的创新创业载体。4、增强双招双引实效。紧抓杭州建设国家新一代工智能创新发展试验区机遇，瞄准大数据、数字内容、汽车后市场服务、生物医药、集成电路等细分领域的领军企业，聚焦产业招商、平台招商、精准招商，强化“一对一”定制化服务，推行“项目+基金”产融结合的招商新模式。突出招大引强，落地省市县长项目3个，招引龙头企业11家、亿元以上项目50个、产业链项目20个以上。深入实施才引领发展战略，申报市级高层次才50以上，引进外籍非华裔才项目10个以上。扎实开展对口帮扶、山海协作、对口合作、区县协作等工作。 （三）提升城市功能品质，奋力跑出大城北崛起加速度。高标准建设大城北核心区，以“一年推出一个新拱墅”的决心和魄力，持续推进城市有机更新。1、加快城市开发建设。坚持国土空间总体规划和大城北核心区规划引领，实施131个大城北开发建设项目，提速城市功能完善、产业升级、环境改善步伐。加快安置房和配套项目建设，竣工安置房14万平方米，交付57万平方米，开工配套项目20个，回迁安置1000户以上，在外过渡5年以上群众全部“安置回家”。加强土地要素保障，出让经营性用地12宗450亩，收储11宗472亩。优化土地资源配置，消化利用批而未供、供而未用、低效用地共3300亩。2、提高城市承载能力。加快构建路网体系，实施94条53公里道路建设，重点推进谢村路、俞家桥路、康园路、储鑫路等主次干道建设，开工18条、完工10条。大力缓解“停车难”，新增公共停车泊位550个，开工及续建3000个，新增地下空间60万平方米。加快地铁三期3、4、10号线站点建设，促进地铁布点与区块开发紧密结合。全面提升绿化品质，改造绿道5条18.7公里，新增绿化面积20万平方米。着力满足多层次群住房需求，开工才专项租赁房项目2个，筹建蓝领公寓500套。3、守护都市生态底色。全力打好蓝天、碧水、净土、清废“四大战役”，实施美丽拱墅提升专项行动，让“推窗见绿、开门亲水”成为拱墅独特的都市水乡韵味。强化工地、道路、裸土扬尘治理，提升空气优良率。深化“五水共治”成果，创建市、区“美丽河道”25条，建设沿河生态廊道7条9公里，实施65个“污水零直排”生活小区建设，全域创建省级“污水零直排区”。推进污染土地防治，实现“绿色供地”。开展垃圾分类赛，改造提升66个老旧小区分类设施，创建44个生活垃圾分类示范小区，推进垃圾分类走在全市前列。4、做精绣花管理模式。全面深化城市精细化治理，提高日常保洁、渣土消纳、停车管理等服务水平，让城市更干净更有序。完善基层城市治理共治共享模式，开展店招店牌视觉设计管理试点，创建“一街一品”街容众包示范街10条。扮靓城市夜景，点亮暗点盲区20处。加强燃气安全源头管理，打造“瓶改管”示范街区。推进“厕所革命”，新建、改造公厕12座。有序推进“三改一拆”、道路交通安全整治、工程车整治等工作。 （四）推动文化繁荣兴盛，加快实施大运河文化带建设。积极传承大运河文化历史根脉，厚植拱墅文化基因，把运河拱墅段建设成璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。1、推动文化“两区”建设。全域建设大运河国家文化公园样板区、大运河文化带核心示范区，重点打造石祥路以南大运河核心街区、大运河新城、半山国家森林公园“华彩段”。加快大运河中央公园、祥符桥传统风貌街区等标志性文化项目建设，开放文化规划馆、民俗迹忆馆，加快形成“一址两园两街三馆两中心”的文化地标格局。持续唱响运河文化“四季歌”，举办第二届大运河沿岸区县合作论坛、“大匠至心”论坛等文化交流活动，不断擦亮大运河文化“金名片”。2、促进文旅融合发展。打造“夜运河·月光经济”，整合大运河沿线特色街区、商业综合体、主题酒店、文化地标、滨河公园等资源，建成运河·百县千碗特色美食文旅小镇，投用大悦城“悦街”，唱响夜旅游、夜产业、夜文化、夜消费“四重奏”。盘活丝联166、运河艺术园区、浙窑陶艺公园等文创资源，推出工业遗存特色旅游项目。串联上塘河风情小镇和半山国家森林公园，修缮善贤坝遗址、皋亭积雪等重要节点，打造山水连廊的体育休闲旅游景观带。推进运河左岸·丽水路文化街区、祥符文化街区、义桥老街运河景观带建设，实现文化与传统、休闲的有机统一。3、厚植文化基底内涵。推进社区文化家园、城市文化公园、企业文化俱乐部建设，不断夯实基层文化阵地。深入开展文化惠民工程，打造大运河戏曲驿站廊道，创作重现以荣华戏园为代表的老戏台戏曲历史剧。深化“民星大舞台”等基层文化阵地建设，推进文化精品创作“一街一品”，加快基层公共文化示范项目建设。深入开展非遗文化发掘保护，打造大运河非遗会客厅，以市场化模式办好中国非遗博览会，讲好拱墅故事。4、营造亚运筹办氛围。全面做好亚运会前期保障，加快大运河亚运公园主场馆建设，开展“迎亚运”道路整治行动，启动地铁4号线沿线平炼路、沈半路等道路整治。开展“全民参与·共享亚运”等公众活动，办好首届大运河沿线城市乒乓球邀请赛。持续扩大中国皮划艇巡回赛、“新年走大运”“香积祈福”等传统品牌活动的影响力，打造与自然文景观相融的体育赛事。加强基层体育设施配备，新建、更新体育健身苑点14处。 （五）提高全面小康成色，积极构建现代化治理共同体。坚持以民为中心的发展理念，努力在惠民利民安民上下功夫，推动社会治理体系和治理能力现代化。1、深化老旧小区改造。坚持“共谋、共建、共管、共评、共享”理念，推行“标准引领+功能提升+特色改造”的建设模式，确保131个小区全面开工，着力破解“资本参与难、居民出资难、长效管理难”，打造具有推广意义的全国样板。结合老旧小区改造提升推进电梯加装，加梯60台以上。坚持建管结合，实施物业综合管理三年行动，实现改后小区长效管理全覆盖，发挥“议事会”“圆桌会”等民主协商机制作用，鼓励社会组织参与小区治理，构建拱墅特色的老旧小区治理模式。2、完善优质公共服务。持续升级15分钟养老、托幼、医疗、教育生活服务圈。完善“阳光老家”居家养老服务体系，实施“四大工程”、健全“五大体系”，新建站点26个，打造“全域没有围墙的养老院”。启动“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务三年行动，健全托育服务管理体系。加快邵逸夫医院大运河分院及庆隆、上塘2家社区卫生服务中心建设，促进优质医疗资源普惠共享。启动新一轮教育集团化建设，推动中小学减负提质。开工学校10所、竣工6所、投用9所。3、筑牢民生保障网络。着力稳就业，出台就业创业新政，打造就创“110”精准服务体系。完善大救助服务机制，实现困难家庭“应保尽保”“应退尽退”。启动社工队伍建设提升行动，加强对社工群体的关心关爱。投用拱墅健康大厦，建成全省领先的助残服务综合体。持续推进安置房小区生活服务配套三年行动，探索“美好生活加油站”向邻里中心、商品房小区延伸。完成第七次全国口普查。出台三级服务中心(站)保障规范，全面提高退役军事务服务水平。4、提升基层治理水平。开展深化基层治理专项行动，不断创新多元共治路径。开展三方协同赛，打造示范型业委会20家以上。扩大电梯综合养老保险覆盖面，全年新增电梯参保1000台，开展物业维修基金参保、按需维保、检验周期延长试点工作。深入实施公共法律服务“三名工程”，培育社区矫正帮教驿站，实现“智慧法援”自助服务全域覆盖。完善“大调解”体系，建设区级社会矛盾化解中心，探索“社区代办、部门跑腿”新模式。推动劳动纠纷多元化解与信访超市接轨，完成省级“无欠薪”区创建工作。5、维护公共安全稳定。开展平安创建赛，全面抓好公共安全、安全生产、消防安全、防灾减灾工作，推进国家安全发展示范区建设，争创“最安全城区”。严把食品、药品、特种设备、产品质量安全关，争创省“食品安全区”。新增“城市眼·云共治”智慧应用场景5个，实现“食安慧眼”覆盖餐饮场所50个、“住安宝”覆盖既有住宅150幢，开展数字治理赛，平台共治处置率提升至90%以上。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、民防空、民兵预备役等工作。各位代表，新形势新征程对政府工作提出了更高更严的要求，我们将以刀刃向内的勇气和自我革新的决心狠抓自身建设，以坚定执着的信念和敢于担当的品质来履行职责使命，牢牢把握“四个注重”：一是注重对标找差，增强思想行动自觉。持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，从严从实推动主题教育方法制度化、成果长效化，切实引导政府全体工作员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。更加积极地以新思想指导工作实践，更加坚定不移地贯彻习近平总书记系列重要指示精神，更加自觉主动地执行中央和省、市、区委重大决策部署，对标找差、创新实干，狠抓全年各项工作的推进落实。二是注重法治理念，提高依法行政水平。全面落实基本建成法治政府的各项要求，深化重点领域政务公开、重大行政决策目录化管理，开展执行绩效第三方评估。加强政府规范性文件的合法性审核和管理。常态化组织公职员旁听行政诉讼庭审，行政机关负责出庭应诉率提高至95%以上，完成“七五”普法总结验收。自觉接受大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督。三是注重绩效优先，提高政府治理效能。坚持政府过“紧日子”，以收定支、优化支出，集中财力办大事。严格执行“钱随事走”，实施政府财政支出中期规划管理，完善街道财政管理体制，构建新型预算绩效管理体系。推动事业单位改革，加快国资国企改革，完善出台国资监管制度。持续推进政府数字化转型，打造数字治理先行区。四是注重勤政廉政，营造清朗政治生态。压实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格遵循八项规定，持续整治“四风”，打造阳光清廉政府。深入推进机关内部“最多跑一次”改革，完善“321”工作机制，树立不看“痕迹”看实绩的工作导向，切实做到“减负增效”。坚持严管与厚爱相结合，有效运用鼓励激励、容错纠错等机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。各位代表，回应民生关切，办好“十件实事”，是区政府长期以来坚持的一项重要制度。今年，我们将继续实行政府民生实事项目大代表票决制。前期区政府面向群众、“两代表一委员”和街道部门等层面，广泛征集今年民生实事项目的意见建议。经遴选比较，正式形成12件候选项目方案：第一，回迁安置项目;第二，老旧小区改造项目;第三，学校、幼儿园建设项目;第四，“阳光老家”项目;第五，深化垃圾分类项目;第六，“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务项目;第七，特色美食街区创建项目;第八，“雪亮工程”项目;第九，“放心菜篮子”项目;第十，就业创业覆盖率提升项目;第十一，道路建设项目;第十二，医疗设施提升项目。会前，《关于2020年区政府民生实事候选项目形成情况的报告》已通过书面材料的形式发给大家，根据大会安排将在第三次全体会议上进行票决。对区大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将加强组织领导，强化统筹协同，认真分解落实，严格督查考评，并接受区大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。今年，我们还要科学编制“十四五”规划，围绕未来五年社会经济高质量发展，聚共识、集众智，聚焦创新驱动、产业竞争力、城市空间布局、区域治理体系等重大问题，落实推进新一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，编制符合拱墅实际、引领未来发展、经得起历史检验的战略蓝图，以排头兵的姿态开启大城北崛起新征程。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的!让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、务实笃行，为决胜高水平全面建成小康社会作出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【沂水县招商】2019年沂水县政府工作报告

  2019年3月18日在沂水县第十八届人民代表大会第三次会议上沂水县县长陈永生各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求和“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，坚持“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，攻坚克难，爬坡过坎，干得充实，走得坚定，在奋斗中收获了更多自信和勇气，富裕文明和谐美丽新沂水建设开创了新的局面。全年实现地区生产总值435.9亿元，增长6.8%;一般公共预算收入20.5亿元，增长1.9%;固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长8.5%、8.1%和4%。一年来，我们聚焦动能转换、项目引领，筑牢了走在前列的坚实基础。双招双引成效显著。引进过亿元项目33个，实际利用县外资金192亿元，新兴产业项目占比25.4%。罗欣乐康制药、七星柠檬科技等一批“四新四化”项目落地实施。引进各类人才160名。重点项目加快推进。实施“125”工程产业项目75个，完成投资35.2亿元。5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库。创优生物、长弓电子等一批重点项目建成投产。传统动能快速升级。加快企业“二次创业”，完成技改投资131亿元，恒泰纺织整体搬迁升级改造等37个投资过亿元项目稳步推进。加快化工产业转型升级，深入开展化工企业评级评价，淘汰、转产化工企业33家，税收增长15.3%，庐山化工园区通过省政府认定。科技创新活力迸发。新增省级众创空间3家、科技孵化器2家、市级以上科技创新平台19家，隆科特“半纤维素酶高效生产及应用关键技术”荣获国家科技进步二等奖。高新技术企业发展到25家，产业产值占比提高到24%。全县新旧动能转换重大工程已全面起势。一年来，我们聚焦高质高效、创新创造，集聚了争创强县的强大势能。三次产业比例调整为8.9：42.5：48.6。工业经济稳中提质。实施“四个培植”工程，规模以上工业企业发展到410家，产值、利税分别增长10.3%和29.5%。新兴产业产值增长22.1%，占规模以上工业企业总产值比重达到16.5%。隆科特被工信部认定为国家制造业单项冠军培育企业，威普斯橡胶、源泉机械分别被评为山东省瞪羚企业和瞪羚培育企业，7家企业列入全市100家高成长性企业。培训企业家500余人次。纳税过千万元工业企业发展到21家，其中过亿元4家。现代服务业繁荣发展。旅游“三区同创”稳步推进，沂河三桥旅游景区完成总体规划，城市旅游核心区加快打造。新增3A级景区3处。接待游客、旅游总收入分别增长15.2%和16.1%。物流企业发展到90家，运输车辆6372台。电商交易额增长30%，创建为国家电子商务进农村综合示范县。现代农业融合发展。完成农村集体产权制度改革，代表山东省通过国家验收，经验全国推广。建设提升现代农业园区20处，新增优质农产品基地3.1万亩，工商资本助力现代农业成效显著。新培育省级农业龙头企业4家、高端食品加工示范园1处，青援食品集团入围全国农业产业化龙头企业500强。新认证“三品一标”8个，打造了“沂水十品、让人放心”的地域特色产品品牌。尹家峪田园综合体入选全省首批建设试点，在全市新旧动能转换现场观摩会上被评为十大好项目。全县经济发展稳中有进、进中向优的态势更加明显。一年来，我们聚焦统筹城乡、融合发展，展现了美丽宜居的城乡风貌。两城同建加速推进。实施6大类66项城建重点工程，完成投资42亿元。开工建设县医院康养中心、沂蒙山路沂河大桥等重点基础设施项目。实施二滩湿地公园等绿化工程9项，新增城区绿化面积29万平方米。建成滨河西路等城区道路6条。启动棚改项目20个，整治老旧小区7个。投资1.8亿元完成“一机一炉”改造，新增供暖面积25万平方米。新建改造供水管网1.2万米。投资680万元，完成城区亮化工程81处。城乡面貌不断改善。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，克黄线绕城段改建主体工程基本完成，大修改造县乡道路30.8公里，建设“四好农村路”407公里，完成村内道路硬化“户户通”100万平方米。启动农村社区建设项目2个。完成无害化卫生厕所改造5502户。城市管理全面加强。全民参与“两城同创”，新建改造公共卫生间8处，新建迁建便民市场3个，新增停车位6500个，治理违法建设360.8万平方米。原沂水影院周边等一批群众反映强烈、影响市容市貌的丑点、脏点、乱点得到彻底整治，广大市民拍手称快。城乡环卫一体化满意度抽查全市第一，顺利通过全国卫生县城初验和全国文明城市首轮检查。“两城同创”让沂水的城市环境更美了，“颜值”更高了。一年来，我们聚焦深化改革、创新实践，保持了活力迸发的良好态势。殡葬改革不断深化。“全民惠葬”升级“全民礼葬”，改革经验登上《人民日报》、央视《焦点访谈》，写入《山东省乡村振兴战略规划》，入选全市庆祝改革开放40周年最具影响力事件，并进入全省提名。要素保障精准有力。开发区体制机制创新改革试点扎实推进，省级循环化改造示范园区通过验收，综合评价连续两年进入全省前30强。土地增减挂钩、工矿废弃地复垦增地923亩，腾退低效用地689亩。华源木业在齐鲁股权交易中心挂牌，龙冈旅游升级为新三板创新层挂牌公司。不良贷款率降至0.85%，防范化解金融风险攻坚战取得重大成果。营商环境持续优化。深化“放管服”和“一次办好”改革，成立行政审批服务局，推行审批项目“一窗受理”、建设项目“多图联审”，不动产转移登记实现1小时办结，1901项事项实现“一次办好”。实施企业开办手续“链条式办理”，实现3个工作日办结，新增市场主体1.2万户。改革的持续深化，打通了一批“堵点”，破解了一批“痛点”，使沂水创新发展的活力更足、动力更强。一年来，我们聚焦改善民生、造福百姓，形成了共建共享的生动局面。坚持以人民为中心，认真办好民生实事，全年民生支出占财政总支出的86.9%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.1%。脱贫攻坚扎实推进。整合涉农资金4.6亿元，实施产业扶贫项目60个;设立1000万元大病再救助基金，切实解决因病致贫返贫问题;3995名未脱贫人口整体脱贫，再获全市精准脱贫工作先进县区第一名。生态环境全面提质。大气和水环境质量持续改善，PM2.5同比改善11.1%，沂河出境断面稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%，沂水湿地公园晋升为国家级湿地公园。新增造林4.2万亩，治理水土流失21平方公里。实施“清河行动”“清肠行动”，解决了628处河道突出问题。顺利通过省级环保督察，中央环保督察反馈问题整改工作继续深化。通过国家县域节水型社会达标验收。万元GDP能耗降低3.28%。民生福祉持续改善。城镇新增就业、农村劳动力转移就业超额完成目标，城镇登记失业率2.4%，就业形势持续稳定。全力化解城区学校“超大班额”问题，基本完成“全面改薄”，新建、改扩建中小学3所;实施第三期学前教育三年行动计划，新建幼儿园19处;高考进线率继续保持全市领先。健康沂水建设稳步推进。4.4万名65岁以上老年人免费收看到有线电视，广播电视台创建为全省一级标准县级台，博物馆被评为国家三级博物馆。成功举办第一届全民运动会。新建保障性住房1436套。发放城乡最低生活保障金1.3亿元。社会治理不断加强。树牢底线思维和红线意识，深入开展双重预防体系建设、安全生产专项整治和打非治违行动，安全生产形势稳定向好。食品安全得到有效保障，成功创建为省级食品安全先进县。全面建设平安沂水，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉跨国恶势力犯罪集团1个，破获各类黑恶痞霸犯罪案件120起，一批信访积案和矛盾纠纷得到化解，圆满完成上合组织青岛峰会、中非论坛等重大安保维稳任务。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。一年来，我们聚焦转变作风、提升效能，树立了勤政为民的良好形象。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、县委重大决策部署。全面履行政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市、县委实施办法，坚持不懈反对“四风”，扎实开展纪律作风集中整顿活动，查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题63起，处理64人。完成重要领域、关键岗位审计项目41个。对重点工作、重点项目，挂图作战，追踪问效，形成了崇尚实干、勇于争先的浓厚氛围。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。持续深化政务公开，优化政务服务，清理证明和盖章类材料27项，办结12345政务服务热线6.4万件。政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童、老年人、残疾人和退役军人权益得到更好保障，统计、物价、粮食、供销、对台、气象、史志、档案、保密、民族宗教、外事侨务、应急救援、新闻出版等各项工作的进展，也同样值得点赞。各位代表，发展才是硬道理，变化最有说服力。过去的一年，我们既要时时应对发展中遇到的新矛盾新挑战，也要妥善化解长期积累的历史遗留问题，遇到的困难比预想的多，面临的压力比预料的大，取得的成绩比预期的好。2018年，我县新获全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国科技创新百强县等殊荣，取得全市经济社会发展先进县区一等奖、单项考核两个第一名的优异成绩。面对全面脱贫攻坚目标，我们不辱使命、持续用力，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，精准扶贫三年任务基本完成，以工作实绩践行了小康路上不让一名贫困群众掉队的庄严承诺。面对扫黑除恶专项斗争，我们旗帜鲜明、态度坚定，以“黑恶必除、除恶务尽”的决心和韧劲，聚焦打击锋芒，向各类黑恶犯罪及其“保护伞”发起全面围剿，以实实在在的战果回应了社会关切和群众期盼。面对台风“温比亚”自然灾害，我们守望相助、共克时艰，全力以赴抗洪救灾，形成了万众一心、众志成城的抗洪精神，展现了一方有难、八方支援的时代风采。面对“两城同创”国检大考，我们上下同心、全员上阵，集中拆除了一批多年想拆而没有拆掉的违建难点，彻底整治了一批多年想治而没有治好的城市丑点，使美丽沂城新姿再现。这些成绩的取得，是中央、省、市和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，更是全县人民撸起袖子、甩开膀子、实干苦干、大干快干的结果!在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老同志和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对照“走在前列、争创强县”目标要求，仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量不足、综合实力不强、发展不平衡不充分的矛盾依然突出，与地域人口大县的地位不相匹配;产业结构偏重、创新能力薄弱、传统产业占比高、新兴产业培育慢，新旧动能转换仍需快马加鞭;生态环保、安全生产、节能减排、各类风险防控的底线压力越来越大;教育、医疗、就业、住房、交通等基本公共服务方面仍然存在不少短板;个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，思想僵化，作风慵懒，专业素养、开放意识、担当精神仍需进一步提升等。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、推动沂水高质量发展的突破之年。“走在前列、争创强县”的道路注定崎岖坎坷，但时间不等人，追梦路上，我们依然要翻山越岭、跋山涉水，不能有丝毫的犹豫和懈怠。放眼全局，我们既处在经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和瓶颈制约的突破期，又面临全面深化改革、新一轮科技革命、加快新旧动能转换和推动高质量发展的重大机遇期。机遇抓住就是良机，错失就是危机。困难面前信心比黄金更重要。只要我们立足自身实际，进一步坚定信心、保持定力、抢抓机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，知难而进不懈怠，苦干实干不折腾，就一定能够走出一条沂水县域经济科学发展高质量发展的康庄大道!今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换主线，立足实现高质量发展，全力实施“党的建设深化年”“双招双引突破年”“城乡建设提速年”“乡村振兴发力年”“脱贫攻坚巩固年”“深化改革推进年”“发展环境优化年”“平安建设提升年”等活动，高点定位快发展，坚守底线促和谐，强化执行抓落实，加快建设富裕文明和谐美丽新沂水，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%和9%左右，进出口保持稳定发展，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成市政府下达的各项约束性指标。具体工作，要着力抓好六个方面： 一、聚力动能转换，筑牢产业强县之基。坚持以“四新”促“四化”，实施“四个培植”工程，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。强化双招双引。突出产业招商，围绕新旧动能转换重点产业，组建招商专班，全力招引建链延链补链强链项目。突出精准招商，深度对接京津冀、长三角和济青烟地区，开展“点对点、一对一”精准招商，全力招引龙头项目。突出高质量招商，紧盯行业龙头、独角兽和隐形冠军，全力招引科技含量高、发展前景好、财税贡献大的好项目。瞄准日韩、港台等重点国家和地区，加大对外开放力度，提高利用外资水平。重点抓好中化实业、国机集团、中农发集团、中材节能等央企和香港普基等外企对接，力争引进投资过10亿元项目3个以上，利用县外资金100亿元以上。完善招才引智优惠政策，实施“重点产业人才集聚工程”“人才强企三年计划”，健全“不求所有、但为所用”的“柔性引才”机制，努力留住本土人才，吸引更多外来人才。加快工业转型升级。坚持“敲开核桃、一业一策”，推动食品、化工、装备制造、矿产建材等传统产业，向智能化、绿色化、高端化、品牌化升级;壮大新能源、新材料、医药康养等战略性新兴产业，培育发展新动能。实施投资过亿元技改项目35个，投资增长10%以上;规模以上工业企业产值、利税分别增长10%和12%。建立规模以上工业企业亩产效益分类综合评价机制，差别化配置资源要素，推动企业集约、高效、绿色发展;实施“双20”企业发展战略，优选20家骨干企业、20家创新成长企业重点扶持，集中各类资源要素，扶持做大做强，激活发展新动能。新培植销售收入过100亿元工业企业1家，力争纳税过亿元工业企业达到5家。按照“转、减、严、整”要求，综合运用市场机制、经济措施、法律手段，倒逼落后企业退出市场，推动“僵尸企业”腾笼换鸟，释放发展新动能。壮大现代服务业。擦亮“千年古县”文化名片。深入挖掘传统文化、民俗文化、红色文化、山水田园文化，支持“沂蒙小棉袄”“桑皮纸”争创国家级非物质文化遗产，加快天上王城春秋古墓申报国家级文物保护单位，抓好齐长城穆陵关东段抢救性保护工程建设。依托沂蒙山根据地“圣地红村”、桃棵子红色旅游区党性教育和“三同”基地，打造具有沂水特色的红色文化传承示范区和红色研学旅游目的地，传播好沂水红色文化。激活全域旅游发展活力。深化“三区同创”，实施“旅游+”工程，构建开放融合的旅游休闲产业体系。加快实施沂河度假小镇、三桥风景区等城区旅游重点项目，不断提升泉庄“崮乡传奇”精品旅游小镇、院东头沂蒙风情乡村旅游度假区，推动全域旅游城乡“双轮驱动”。加强与主流媒体的宣传合作，加大新媒体、新平台营销力度，扩大“山东好客·沂水情长”品牌影响力。接待游客人次、旅游总收入分别增长16%和17%以上，萤火虫水洞·地下大峡谷景区力争创建为国家5A级景区。推动电商物流加快发展。支持世纪春、太阳鞋业、朱小二等电商企业扩大规模、提升品牌，整合农村淘宝、供销e家、邮政网络、物流快递等资源，完善县、乡、村电商物流服务体系，电子商务交易额增长30%以上。 二、聚力乡村振兴，决胜全面小康之路。坚持立足县情农情，突出地域特色，体现乡土风情，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业全面升级。落实粮食安全责任制，划定功能区30万亩，巩固提升粮食产能。实施新型农业经营主体培育工程，引导更多工商资本注入农业，推动一二三产融合发展。加快尹家峪、沂蒙风情谷等田园综合体建设，打造乡村振兴“沂水样板”。争创市级以上示范合作社和家庭农场18个、农业龙头企业5家、“新六产”示范乡镇2个。实施蔬菜、果品、林业、畜牧、渔业、烟草六大特色产业提升工程，建设现代农业产业园区18处，新发展精品果园2万亩，种植烤烟3.1万亩。实施品牌强农战略，健全农产品质量安全追溯体系，增加优质绿色农产品供给，新增“三品一标”认证6个，扩大“沂水十品”知名度和影响力。促进农村全面进步。全面实施农村人居环境整治三年行动，开展垃圾分类收集试点，巩固农村改厕成果，清洁供暖改造1.5万户，畜禽粪污综合利用率达到92%以上，城乡环卫一体化考核继续力争全省前列，美丽乡村覆盖率达到20%。实施县乡道大修改造工程、农村公路“三年集中攻坚”行动，大修泉重路、孔徕路等县乡路61.8公里，改造农村公路633.8公里。完成村内道路硬化“户户通”46万平方米。开展农业基础设施提升工程，完成18座小型病险水库除险加固，新增节水灌溉面积2万亩。提高农民幸福指数。坚持底线思维和问题导向，加强贫困人口动态管理，健全防范返贫机制，确保7.1万名已脱贫群众彻底摘穷帽、拔穷根，巩固精准扶贫成果。开展农业科技服务展翅行动，培训农村实用人才700人以上，建立示范基地2处，培育示范主体600个。开展农村饮水安全两年攻坚行动，解决1057个自然村43.6万人的饮水安全问题。加快公共服务向乡村延伸，新建客运换乘中心、综合服务站4处，开通预约班车，方便群众出行。开展红色基因传承行动、乡风文明提标行动和乡村文化兴盛行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村。各位代表，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我们必须统筹谋划，协同推进，狠抓落实，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! 三、聚力两城同建，彰显山区水城之美。坚持临沂北部副中心城市和生态型山水城市定位，抓住全省新型城镇化和中等城市培育试点机遇，积极争取撤县设市。加快两城同建步伐。投资72亿元，实施6大类54项城建重点工程，再掀两城大建设、大开发、大变化新高潮。西城注重扩容增量快建设。加快市民文化艺术中心、全民健身运动中心、西城水厂等公共服务设施配套，有序实施龙家圈村、前马荒村等片区开发，加快龙湾一品、开先国际、城投首府等住宅小区和沂蒙山路沂河大桥、西城一路等道路桥梁建设，夯实西城发展基础。东城注重提质增效塑品质。启动怡景、怡和廊桥建设，推进沂蒙山路、沂河路、文昌路等道路改造，确保克黄线绕城段主线建成通车，全力争取京沪高铁二线过境设站;加快“东安小镇”片区开发，打造城市新亮点;实施道路安防、供气供热、雨污分流、老旧小区整治等五大工程，增强东城服务功能。完善城市功能配套。实施城区游园广场提升工程，打造居民休憩空间。继续绿化美化街景，让森林走进城市、让城市拥抱森林。提升城市亮化档次，打造以地标建筑为点、主干道和大小沂河沿岸为线、重点区域为面的城市夜间景观体系，新增亮化面积1.2万平方米，让沂城的夜色更加绚丽多彩。新建停车场2处、便民市场1处、城市公共卫生间5处，新开通城区公交线路2条，完成新一轮出租车辆更新，让群众真切感受到“城市让生活更美好”。提升城市管理水平。实施“互联网+城市管理”行动，推进城市管理标准化、网络化、智慧化、精细化。综合治理车辆乱停乱放，营造良好出行环境。加强户外广告管理，美化城市空间环境。实施“道路深度保洁”计划，推行“墙根到墙根”保洁模式，逐步消除环卫保洁盲区。保持违建管控高压态势，健全违法建设联合惩戒机制，维护城乡建设秩序。弘扬“创城精神”，完善网格化管理制度，推动管理重心下移、服务职能下沉，探索街长制、片长制管理模式，打造全民共建共治共享的治理格局。让洁净美丽成为沂城常态，让规范有序成为沂城靓丽标签。 四、聚力改革创新，激活发展动力之源。坚持以改革增动力、以创新添活力，深化改革，推动创新，集聚起高质量发展的强大势能。全面加快改革进程。统筹推进县级机构改革、乡镇行政体制改革、事业单位分类改革。深化经济开发区改革，理顺行政管理体制，探索“管委会+开发公司”模式，增强内生动力。深化“放管服”改革，落实“一次办好”改革任务，理顺行政审批服务机制，完善网上审批平台，让群众办事“一次不用跑、最多跑一次”。深化农村集体产权制度改革，开展权能拓展，壮大集体经济。在巩固殡改成果的基础上，推行婚俗改革，建立丧事简办、喜事新办的长效机制，打造经得起实践和历史检验的“铁样本”。全面深化创新驱动。发挥政府主导作用，依托生产力服务中心、中轻跨境产业园，搭建公共科技创新平台，为科技创新、成果转化、人才培养、技术交易提供载体。强化企业创新主体地位，鼓励创建技术中心、重点实验室，力争3年内科技平台载体覆盖50%以上的规模企业。支持龙头企业在资源要素集中城市设立研发平台，建设“体外大脑”，借智借力发展。引导企业与科研院所、高等院校建立产业技术创新联盟，创建院士工作站、博士工作站，开展关键核心技术攻关。实施企业家培育“151”工程，引导他们树立战略眼光，完善法人治理结构，提高核心竞争力，打造“百年老店”。新培育高新技术企业4家，高新技术产业产值占比达到26%以上。 五、聚力绿色发展，守好生态文明之本。坚持“生态立县”，守住生态底线，放大生态优势，让绿水青山成为沂水永续发展的金山银山。以更大决心开展治理攻坚。进一步提高政治站位，坚决将中央和省环保督察反馈问题整改到位。严控大气污染，加强工业燃煤、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟等领域协同共治，确保各类污染物浓度指标持续下降。完善城市雨污管网，有序推进黑臭水体治理;加强饮用水水源地保护，保障群众用水安全;深化清违整治，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变。防治农业面源污染，开展畜禽养殖污染专项治理，实施投资5亿元的畜禽粪污综合利用项目，降低化肥、农药使用量，确保土壤环境质量总体稳定。以更严标准强化源头管控。深入开展“四减四增”三年攻坚行动，从源头上减少污染物排放。发展循环经济和清洁生产，推进企业节能挖潜改造。严控煤炭消费总量，有序推进煤改气、煤改电。开展化工、食品、机械等重点行业治理，稳步推进污染源排污许可证制度。坚决遏制“散乱污”企业反弹，巩固综合整治成果。严把项目准入门槛，加快形成科技含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构。万元GDP能耗降低3%以上。以更大力度推进生态建设。立足国家重点生态功能区定位，实施主体功能区规划管控，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线，科学有序实施空间开发。加强自然保护区生态保护，完善公益林管护机制，深入实施“绿满沂蒙”“多彩沂水”行动，新增造林面积2.2万亩。保持环保执法高压态势，从严打击未批先建、偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物、非法采砂采矿等环境违法行为，全力守护好沂水的绿水青山。各位代表，环境保护和生态建设，系关最广大人民群众的根本利益，我们必须摆正发展观，算清长远账，只有努力做好这道“必答题”，才能收获沂水绿色发展的优秀“成绩单”! 六、聚力民生福祉，共享改革发展之果。顺应人民群众对美好生活的向往，补齐民生短板，让沂水发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。优化公共服务供给。加快第三实验中学、第七实验小学、沂水二中、特殊教育学校等工程建设，持续推进解决“大班额”和“全面改薄”，让孩子们享有更优质的教育资源。深化医药卫生体制改革，加快县医院康养中心、县妇计中心综合楼等项目建设，建立县乡医院专科联盟，为群众提供更好的医疗卫生服务。实施文化惠民六个“百千万”工程，开展全民健身主题活动，让群众享有更加丰富多彩的文体生活。完善社会保障体系。落实就业创业政策，健全创业孵化体系，推行终身职业技能培训制度，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。坚持“房住不炒”，稳定房地产市场，保障住房供应，新开工建设保障性住房2693套。落实好城乡低保、大病救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民措施，保障好妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人合法权益，让好政策惠及更多人民群众。深化社会治理创新。推动平安沂水建设和扫黑除恶专项斗争向纵深发展，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤;健全多元化矛盾纠纷化解机制，不断提升群众安全感满意度。保持铁腕治安高压态势，深化分行业集中打非行动，严格落实“一票否决”和生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“守护舌尖安全”专项整治活动，健全质量追溯体系，保障人民群众饮食用药安全。统筹推进双拥共建、民族宗教、人防气象、广播电视、新闻出版等各项工作，促进社会事业全面发展。各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定要从群众身边的每一件小事做起，尽力而为、量力而行，把民生问题一个一个解决好，让全县人民生活更幸福、日子更殷实!全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对加快发展、转型发展的双重任务，必须把政府自身建设摆在更加突出位置，全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，全面提升履职能力和服务水平，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。锻造对党忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。坚守勤政为民的初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、殡葬改革、两城同建、两城同创等重点工作，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、就业、住房、养老等热点问题，每年集中力量办成几件事关全局的民生大事，解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年更比一年好。强化依法行政的法治思维。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，认真听取企业和群众意见，使各项政策更接地气、更合民意。全面推进政务公开，落实政府部门“三张清单”，严格执行行政执法“三项制度”，让政府权力始终运行在阳光之下。弘扬担当有为的实干精神。坚持把担当作为、狠抓落实作为政府工作导向，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，紧盯问题抓落实，对标对表抓落实。以“125”工程为总抓手，大力推行“一线工作法”，把责任落实到行动上，做到问题发现在一线、工作推动在一线、矛盾解决在一线。大力发扬“钉钉子”精神，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。树立清正廉洁的政府形象。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，加强执纪监察、审计监督和财政监管，把权力牢牢关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表，日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。“走在前列、争创强县”的美好蓝图，要靠我们一天一天的实干才能成为现实。天道酬勤，事在人为。站在时间标尺的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沂水县委的坚强领导下，解放思想求突破，凝心聚力快发展，担当作为抓落实，为决胜全面小康社会、创造沂水人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗!2019年3月18日

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年安徽省广德县政府工作报告

  ――2018年12月30日在广德县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陈红英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累2018年，全县上下在县委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚决落实“1166”工作部署，翻开了赶超发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。预计，全年实现生产总值251亿元、财政收入41亿元、固定资产投资142亿元、城乡居民人均可支配收入28451元，分别增长8.6%、10.5%、16.5%、9%。一年来，我们冲刺全国百强，再现“广德速度”工业经济上台阶。实施工业企业综合绩效评价，突出“亩均效益论英雄”。税收超千万元企业达29家，广信集团税收突破亿元。新增规工企业29家、达345家。预计实现规工产值520亿元、增长16.2%，工业投资增长60%。“四大板块”完成规工产值215亿元、增长17.4%。战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长22%、21%。经济运行考核始终居全市领先位置。在全省民营经济考核中位列一类县第5，获评全省制造业发展增速10快县。现代农业增质效。新增省级以上示范经营主体8家，规模农产品加工企业发展到65家。划定“两区”35万亩。乡镇食品、农产品检验室（快检室）实现全覆盖。新增国家地理标志证明商标3个、“三品”认证8个。“山水竹乡、农游乐园”列入省首批休闲农业精品线路。箐箐庄园创成全国休闲农业精品园区。获批全国专业合作社质量提升试点县、中央财政农作物秸秆综合利用试点县。第三产业提速度。实现社会消费品零售总额86.9亿元、增长10%。存、贷款总额分别达288亿元、220亿元。完成直接融资超15亿元。组织参加进博会、广交会等展会，参展企业和展位数均创历史新高。新增进出口实绩企业20家，进出口超千万美元企业达11家。全县电商上行销售额突破10亿元。创成省级电商示范乡镇1个。获评中国电商示范百佳县。一年来，我们聚焦全国文明，擦靓“广德容颜”文明创建如火如荼。改造提升集贸市场5个。完成桃州南路、万桂山中路店铺门楣改造。狠抓交通秩序整治，倡导机动车礼让行人，实施城区三轮、四轮电动车禁限行。开展车辆乱停乱放专项治理，城区增划机动车停车位1.5万个。城区全面禁放烟花爆竹。开展移风易俗“十大行动”，制定文明有礼“十不十要”。王福荣入选“中国好人”，胡久慧家庭、熊传敏家庭分别荣获“全国文明家庭”“全国五好家庭”称号。117个单位联点共建13个社区、101个网格，逾25万人次志愿者走上街头、走进社区，“红帽子”“红马甲”“小红旗”成为一道靓丽风景。城市形象日新月异。新改建市政工程104项。县文化中心对外开放，图书馆、文化馆投入使用。鼓角楼修缮完工。实施棚改2800户，改造老旧小区5个，交付安置房4385套。完成大木桥重建，新改建太极大道等道路8条，改造广宁路、广溧路2个出城口和桐汭大道4个平交路口，城区交通微循环进一步畅通。火车站广场、长途客运站改造完成。建成绿地26万平方米、绿道2公里。拆除违建4.2万平方米。获评全国绿色发展示范城市。集镇乡村亮点纷呈。新杭财政收入突破10亿大关。邱村入选全国农业产业强镇，汽车检测特色小镇创建通过专家评审。誓节获评省级优秀旅游乡镇。杨滩完成集镇道路、雨污管网改造。卢村成功举办首届太极文化交流大会。柏垫荣获安徽避暑旅游目的地称号，茅田入选“皖美乡村”。东亭获评中国森林文化小镇，高峰荣膺“中国美丽休闲乡村”。四合遐嵩林、大耿村获评“中国传统村落”。建成桃州大机坊等省级美丽乡村9个。一年来，我们坚守生态红线，大美“广德河山”环境整治强力推进。“环境整治攻坚年”扎实开展。全面打响蓝天保卫战，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13%、19%，空气优良天数比例上升5.5%。坚持“四铁”精神，新杭环境综合整治成效显著。全县关闭拆除琉璃瓦企业34家，取缔“散乱污”企业341家。加强源头治超，超限超载率下降15%。从严查处非法开采案件34起、跨境倾倒固体废弃物案件5起。完成河道清淤109公里、城区截污18处。实施农村人居环境整治行动，深入推进“三线四边”治理和农村环境“三大革命”。完成中央环保督察“回头看”问题整改11件。绿水青山展露新颜。深入实施河长制、湖长制、林长制。加强卢村水库水源地保护，实施桐汭河综合治理、无量溪水质提升行动。开展地表水断面补偿考核，获省级补偿资金660万元、占全市总额的62.8%。保护发展森林资源，开展林业增绿增效行动。加大扬子鳄、泰山自然保护区保护力度。投入资金1.9亿元，强力推进废弃矿山复垦复绿。整治矿山26家，关停4家。全域旅游渐入佳境。完成太极洞景区基础设施改造。君泰山庄、珀洱度假等建成营业。成功举办茶文化、农耕文化等特色旅游节会。金龙山、响水滩等自驾游基地人气渐旺，甘溪、宏霞等农家乐集聚区效益初显。新增旅游标识标牌15块，新改建旅游公厕16座。全年接待游客突破700万人次、旅游收入超21亿元，分别增长21%、23%。获评中国最美乡村旅游目的地。一年来，我们坚定项目为王，强健“广德体魄”选商争资更精准。改革招商体制，完善项目评审机制，成立6个产业招商组，专业招商能力不断提升。新签约项目111个，主导产业契合度达56%。成功签约翔登电器、永耀科技、鑫达物流等超5亿元项目13个。“春早行动”签约项目36个，总投资300亿元的高铁综合体、文旅小镇、康养小镇等项目成功签约。向上争取项目236个、资金13亿元。实际利用外资2.8亿美元。置换债券2.4亿元。建成全省首个企业家群英馆，29名优秀企业家入选。平台拓展更有力。“园区提质增效年”成效明显。荣获国家级绿色园区、中国电子电路行业创新示范区称号，综合考核跃居全省163家省级以上开发区第11位，昂首挺进第一梯队。“一县一区”改革稳步推进。新增高新技术企业8家，授权专利562件。获评国家知识产权示范企业、优势企业各1家。磐石油压、永茂泰分别建成省工业设计中心、企业技术中心。科蓝特建成省级博士后科研工作站。广德亚太创成国家级绿色工厂。项目建设更强劲。深入开展“百日会战”，106个县重点项目有序推进。国家机动车检验中心、王氏智能等65个项目开工建设，华域皮尔博格、固德威科技等45个项目建成投产。110千伏卢岭变投入运营，220千伏江塘变、110千伏枫树变即将竣工。总投资1.24亿元的河道防洪治理工程完工验收。“交通建设会战年”成果丰硕。广宁高速、S215皖苏省界至凤桥段建成通车。祠山隧道实现贯通，广安路、高昝路完成路基工程。交通综合服务中心主体建成。高铁广德南站启动建设。获评省“四好农村路”示范县。一年来，我们坚持改革开放，叫响“广德名片”体制机制再优化。以庆祝改革开放40周年为契机，大力推进重点领域改革。县级财政管理绩效综合评价居全国第39、全省第4位。完成国地税征管体制改革。整合涉农项目资金1.22亿元。启动国投、开投等县属国企改革。深化“放管服”改革，创新开展“一窗受理、集成服务”，公布“最多跑一次”事项1460项。在全省率先将小微工程交易纳入徽采商城。村级“股改”全面完成，81个试点村（社区）实施“三变”改革。发展动能快集聚。“要素瓶颈突破年”成绩斐然。全年嫁接盘活及收回闲置低效用地1853亩，完成土地复垦6855亩，连续3年在省级开发区土地节约利用综合评价中排名前5。为75家企业提供转贷资金6.9亿元。“四经普”顺利推进。建立院士工作站2个。省级高级技工学校正式挂牌。开展首届“广德工匠”“创业之星”评选。实施“以工引工”，吸引1276名外乡人员来广就业。新增技能人才2500人、技师40人。开放合作谱新篇。对外贸易逆势上扬，实现进出口总额4.9亿美元、增长10.3%。拥有自营进出口权企业发展到341家，2家企业获评“安徽民营企业进出口百强”。皖东南保税物流中心正式运营。苏皖合作示范区获国家发改委支持。加强与浙江长广集团沟通衔接，持续推动牛头山矿区移交。深化与上海航天技术研究院合作，推进603基地建设提升。主动对接上海松江，认真谋划融入G60科创走廊。一年来，我们致力民生改善，抒发“广德情怀”社会保障提标扩面。投入资金15.7亿元，全面完成省定33项民生工程。新增城镇就业12200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。成功举办全省困难群众帮扶工作会议，县域结对帮扶考核获“好”的等次。发放困难学生补助1031万元，受助学生14887人次。低保、五保、特困人员等保障水平稳步提升。妥善解决在岗村医养老保险问题。改造农村危房837户，实施“全面改薄”和校舍维修改造12个。试点开展居家养老服务，建成县乡村三级养老中心（站）32个。打造“四好农村路”35公里，完成农村道路畅通工程108公里、安全生命防护工程289公里。除险加固小型水库17座，建成农村饮水安全工程12处。社会事业协调发展。凤井安置区幼儿园、邱村中心小学分校建成交付。县融媒体中心正式挂牌。建成乡镇、村综合文化服务中心65个。县医院医技楼投入使用，中医院医养楼主体工程即将完工。率先在全省建立公共卫生机构“一类保障、二类管理”体制。成功举办第七届环东亭国际山地自行车赛。参加省残运会获3金1铜历史性佳绩。新开通城市公交线路2条，建成“智慧公交”智能车站64个。新杭、柏垫镇村公交正式运营。首批2000辆共享单车投放使用。退役军人服务管理工作取得实效。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象、粮食供销、档案方志、物价通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪活动严打高压态势。新建高清视频探头1200个。公安大数据平台投入使用。建成公共法律服务中心，实现村级法律顾问全覆盖。扎实开展“深重促”专项行动，市交办的“2+3+X”信访突出问题全部化解。积极有效阻击非洲猪瘟疫情。成功处置“6·20”危化品运输车交通事故。严格落实安全生产党政同责，先进经验在全省推广。村（居）民委员会换届选举顺利完成。新设立祠山岗茶场社区。各位代表，一年来，我们严格执行中央八项规定，扎实开展“讲严立”专题警示教育，坚持“发展对接沪苏浙、作风学习红旗渠”，积极践行“三个永远”、大力倡导“十项新风”，自身建设持续加强。制定政府类项目重大变更流程标准，强化公共资源交易监管和审计监督，共节约资金5.3亿元。加强预算管理，“三公”经费逐年下降。公平竞争审查、政府重大决策合法性审查实现全覆盖。狠抓督查问效，推进重点工作高效落实。召开重点领域新闻发布会14次。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，认真办理县人大代表建议165件、政协委员提案151件。回顾即将过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是广德发展勇立潮头、趁势而上的一年，是勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。撤县设市以全国第一的成绩顺利通过民政部评审，成功入围全国文明城市提名城市，奋力跻身全国绿色发展、投资潜力、新型城镇化质量三个“百强县”，市对县目标管理绩效考核居全市第一，财政收入增幅等多项指标全程领跑，高质量完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，壮丽书写了新时代“广德担当”！这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及所有关心支持广德发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，距离高质量发展的要求还有较大差距；生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出；教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离；服务环境还不够便利，少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远；等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。  二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据县委十三届五次全体（扩大）会议精神，2019年全县经济社会发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“1166”工作部署不动摇，以挺进全国综合实力百强县为总目标，以争创全国文明城市为主抓手，大力实施撤县设市冲刺年、园区合作突破年、亲商助企升级年、环境整治巩固年、节约集约增效年、作风建设深化年，积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、国家卫生县城，奋力争当长三角一体化高质量发展排头兵，以优异成绩向建国七十周年献礼！按照上述思路，综合分析各方面因素，2019年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，规工增加值增长10%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持工业首位，推动经济发展迈向“高质量”突出工业“主引擎”。聚焦工业经济转型升级、做优做强，以提升核心竞争力为主攻方向，坚定不移走高质量发展之路。确保“四大板块”占经济总量超40%。强化项目调度，确保磐石智造、亮亮家居等开工建设，乾能内燃机、牧泰莱电子等建成投产。实施“工业企业20强”培育工程，形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。启动企业上市五年行动计划，推进上市企业后备资源库建设，新增股改企业3家。推动农副产品加工、纺织服装等传统产业升级。依法依规，分类施策，加快建筑墙材等低端产业淘汰转型。突出抓好水泥、钙业等行业节能工作，确保单位GDP能耗完成省定目标任务。开拓园区“主战场”。大力实施“园区合作突破年”，对标国家级开发区，完成“一县一区”改革，凝聚“一区三园”合力，推动资源要素向平台集聚。力争实现新开工项目60个、投产企业55家，税收18亿元。加快完善开发区功能配套。完成化肥厂等片区征迁。启动110千伏开西一变建设。打通荆汤路等“断头路”4条。完成滨河学校小学部扩建。启动祠山岗农副产品批发市场建设。确保祠山岗安置区三期竣工交付，L-3安置区三期主体完工。力促科技服务、文化创意、金融物流等生产服务业发展，加速完善社区服务、商业娱乐等生活服务业配套，推进产城一体深度融合，打造宜业、宜商、宜居的高标准园区。壮大民营“主力军”。大力推进“亲商助企升级年”，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。用足用好支持民营经济发展各项政策，构建亲清政商关系，创优环境，增强民营经济活力。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。持续推进“四送一服”“百名干部帮百企”活动，完善领导干部联系重点民营企业制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效。民营经济是广德经济的顶梁柱，企业家是广德的宝贵资源，全社会要尊重创业创造、尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航。 （二）坚持城乡统筹，推动全域文明迈向“高品质”振奋精神塑文明。深入推进文明创建常态化制度化，以提升人的素质为核心，突出群众创建主体作用，确保文明创建年度测评全省前三。实施公民道德建设工程，践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践活动。发挥好人馆、好人街作用，开展“文明网格”“创建之星”“四级好人”评选，营造崇尚文明、争当好人的浓厚氛围。持续开展文明交通、文明餐桌、文明礼仪等系列行动，叫响“广润文明·德行桐汭”道德品牌。实施车站、医院等公共场所文明提升行动，强化“门前三包”。加强物业管理考核，提升物业服务水平。开展乱扔烟头、乱涂乱画、车窗抛物等专项整治，加强城区养犬管理，营造和谐、文明、有序的城市环境。全面推广移风易俗，着力提升乡风文明。建管皆优靓城市。全力推进“撤县设市冲刺年”，强化城市规划设计，提升城市建设品位。实施城区基础设施提升行动，新改建百项市政工程。加快广德南站、站前广场、综合服务中心及配套路网工程建设，高起点打造高铁新城。实施棚改“清零”行动，启动城北安置区建设，改造提升状元小区等老旧小区，持续改善人民群众居住水平。完成太极大道西延段、双桥路等市政道路改扩建。启动一批高品质商业、住宅项目，不断提升城区承载力。实施城区绿化、净化、美化行动。加快粮长河公园等绿化项目建设。深入开展乱停乱放、门楣店招、占道经营等专项治理，统筹抓好居民小区、公共场所等环境卫生整治。规范违建认定和处置程序。加快“智慧城市”建设，推动城市管理精细化。富美并重兴乡村。贯彻落实乡村振兴战略，大力实施现代农业发展规划，加快构建现代农业产业体系。鼓励发展各类农业社会化服务组织，拓宽农村经济发展渠道。加快新杭产业集聚，打造工业强镇。支持邱村延伸产业链条，建设汽车检测小镇。启动航天大道建设，引导誓节发展健康产业。鼓励柏垫深入挖掘红色文化，发展特色旅游。支持杨滩发展“高速经济”。提升东亭骑趣小镇、四合康养小镇建设水平，进一步丰富小镇内涵。支持卢村加快棚改及安置区建设。推动美丽乡村由建设向经营过渡，打造“卢柏四杨”等精品美丽乡村示范带，力争创成12个省级美丽乡村。坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设相结合，着力打造生态宜居环境。 （三）坚持绿色发展，推动生态环境迈向“高颜值”打好环境整治“组合拳”。强力推进“环境整治巩固年”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升空气质量，力争PM2.5平均浓度下降3%。完成县污水处理厂、第二污水处理厂提标升级。确保邱村、誓节污水处理厂建成运营。继续推进城市黑臭水体治理。严厉打击非法排污，开展入河排污口整治“回头看”。深入实施农村环境“三大革命”，建成4个乡镇政府驻地污水处理设施，完成3800户农村非卫生厕所改造。依法关闭到期矿山，完成矿山复垦1350亩，强力推进白云山等片区矿山生态修复。巩固“散乱污”企业整治和超限超载治理成果。严厉打击非法开采、外来固废倾倒等行为。筑牢生态保护“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进河、湖、林长制，积极争创国家生态文明建设示范县。构建生态保护森林屏障，提升森林公园、湿地等自然保护地管理水平。严厉打击非法占用林地行为，加强野生动植物保护力度。修复、抚育森林23万亩，创成省级森林城镇1个、森林村庄6个。加大卢村水库水源地保护力度，建成水质断面监测站3个，加强流洞河、无量溪等重点河流水质监测，不断提升河湖水质。完善地表水断面补偿机制，确保狮子口断面月均水质不低于Ⅳ类水平。实施农田水利“最后一公里”专项治理5万亩。强化土壤监测、污染防治，持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。下沉、充实环保监管力量，充分发挥群众监督员、守门员作用，推动环境保护日常监管精细化，奋力实现水清、岸绿、产业优。谱写绿色经济“主题曲”。大力发展绿色制造产业，提倡使用绿色技术、绿色材料，引导企业创建绿色车间、绿色工厂。鼓励使用天然气等清洁能源，力争在新能源整车项目上实现突破。支持生物质成型产业集群创省级环保产业园。积极培育竹、茶、苗、果等一批特色农产品品牌，增加绿色优质农产品供给。新增省市级农业产业化龙头企业4家、各类农民专业合作组织3家、家庭农场19家，“三品一标”5个。实施“+旅游”战略，加快旅游与农业、文化等融合发展，积极培育中医药健康、体育旅游、研学旅行等新业态。支持太极洞创建5A级景区。推动重拾原味、德馨度假村建成营业，力促澄德现代庄园、溪竹山庄主体完工，助推田之润田园综合体、立人生态农庄等发展。积极打造竹乡旅游“一号公路”。确保创成国家全域旅游示范区。 （四）坚持对标互融，推动开放合作迈向“高水平”融入“一体发展”大格局。抢抓长三角一体化、G60科创走廊、宁杭生态经济带、杭州湾大湾区等重大战略机遇叠加契机，主动融入，深化资金、项目、人才、技术等共享对接，积极参与产业分工合作。完善溧郎广三地联席会议机制，推动苏皖合作示范区“朋友圈”扩容。出台高质量发展实施意见，启动产业发展、园区建设、政务服务等“八大对标提升行动”，奋力争当长三角一体化高质量发展排头兵。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，加速畅通经济循环，致力将广德打造成长三角城市群重要节点城市，努力实现交通互联、产业互融、要素互补、生态互惠。拓展“互联互通”大渠道。推动城北高速、宣广高速改扩建等项目前期工作。确保G318、S459绕城段建成通车，实现城市环线闭环。完成广安路改扩建工程。畅通东向互联“毛细血管”，实施农村公路扩面延伸200公里。积极争创全国“四好农村路”示范县，确保创成全国城乡交通运输一体化示范县。全力配合商合杭高铁建设、宣杭铁路电气化改造。持续放大皖东南保税物流中心优势，打造立足皖东南、服务皖苏浙、联通东部沿海、接轨全球市场的物流贸易集散中心。支持企业组团参加境内外展会，提升品牌知名度。鼓励出口企业巩固欧美传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。支持有条件的企业建设海外运营中心、发展境外电商市场，扩大有效出口，促进对外贸易实现新的增长。招引“顶天立地”大项目。紧盯“大高好”、着眼“大品牌”、瞄准“小巨人”，寻求与央企、高校、科研院所等产学研机构合作契机，狠抓主导产业补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。强化领导带头招商，综合运用驻点招商、以商引商等方式，立足长三角，放眼全中国，探索开展境外招商，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目。确保引进亿元以上项目超50个、10亿元以上项目4个，利用外资3亿美元。深入研究生态环保、“三重一创”等中央、省预算资金重点支持领域，积极谋划抽水蓄能电站等项目，争取更大支持力度。 （五）坚持改革创新，推动发展动力迈向“高效能”以更大的力度深化改革。深入推进“最多跑一次”改革，探索开展工业项目“四零”服务，创优“四最”营商环境。巩固“三去一降一补”成果，降低营商成本。推进公共数据整合和信息网络共享，让信息多跑路、群众少跑腿。以机构改革和撤县设市行政区划调整为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。实现公共资源交易全程电子化监管。积极稳妥推进县属国有企业改革，加快从融资平台向市场化运营转变。持续推进综合医改，有效提升医疗服务能力水平。探索开展农村宅基地有偿退出。整县推进农村集体产权制度和“三变”改革，增加农民财产性收入。以更浓的氛围创新创业。激发企业自主创新动力，确保技改投资增长50%。加快信息网络、智能制造等关键技术推广应用，推动机器换人。鼓励企业建立院士工作站、博士后流动站。强化科技型企业培育，新认定高新技术企业8家，完成高新技术产业产值360亿元。实施战略性新兴产业“三年倍增计划”，积极争创省级战略性新兴产业集聚基地，确保2019年产值增长22%。充分发挥科创园等科技孵化平台作用，引导占地规模小、产出效益好、科技含量高的小微企业入园，推动科技创新型企业做优做强。以更实的举措集聚要素。加大土地整治力度，强化闲置低效土地清理，力争嫁接盘活用地800亩。完成第三次全国国土调查。启动全国国土资源节约集约示范县创建。吸引更多商业银行和基金、证券公司入驻，推动金融机构及政策性担保公司减费让利，持续加大金融支持实体经济力度。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，构建良性金融生态环境。鼓励机械电子工程学校探索合作办学，吸引外地学生来广就学就业。加快县域新型智库建设，大力实施“桐汭英才计划”“百千万聚才行动”，鼓励岗位技能评比，营造尊才爱才浓厚氛围。 （六）坚持共建共享，推动民生事业迈向“高标准”倾力保障基本民生。认真实施省定民生工程及县定民生实事。落实更加积极的就业政策，确保新增就业13000人。深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。完成粮长门水库清淤，实现下闸蓄水。建成桐汭河综合治理主体工程、老郎川河泥河汇合口段防洪工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6000人饮水安全问题。改造农村危房236户。加快推进各乡镇公益性公墓规划建设。建好残疾人公共服务平台，全面推进残疾儿童康复救助。大力保障农村居民出行，实现镇村公交全覆盖。努力繁荣社会事业。加快中心幼儿园城西分园、实验小学北校区建设，完成桃州一小扩建、机电学校实训楼建设。推动教师“无校籍”管理，探索校长“职级制”，促进城乡教育资源更加均衡。建成3个乡镇和18个村（社区）综合文化服务中心，启动天寿寺塔周边环境保护与展示工程，推进“广德历史名人馆”建设。加快实施“健康广德”战略，将健康融入所有政策。启动创建国家卫生县城，力争创成省级健康促进县。支持县医院创三级综合医院，确保中医院医养中心、第三人民医院投入使用。鼓励民营医养结合项目发展。推进儿童青少年近视防控工作。进一步加强师风医德建设。积极开展各类群众文化体育活动，促进全民健身活动蓬勃开展。扎实开展“四经普”工作。切实加强国防动员、双拥共建。认真做好民族宗教、外事侨务、人防应急、粮食供销、媒体通信、档案、方志、气象等工作，关心支持工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业发展。致力构筑平安和谐。以法治广德、平安广德建设为统揽，深入推进“七五”普法。学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新智慧管理和社会治理模式，推进“三治融合”，维护社会安定和谐。健全完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制。推进社会心理服务体系建设，探索社会组织参与社区戒毒康复。加强信访法治化建设，推动调解、仲裁、行政裁决等有机联动。加快社会信用体系建设，定期发布诚信红黑榜，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、危化品、特种设备、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。进一步加强社会治安防控体系建设，推动“四网合一”，加快“智慧警务”建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。 三、克己奉公，我们不忘初心，牢记使命各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻县委决策部署，扎实开展“作风建设深化年”，推动各项工作再上新台阶。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格落实县政府常务会议、县长办公会议议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，严格执行重点领域澳门金沙网站新闻发布会制度，让权力公开透明、阳光运行。永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力推进“节约集约增效年”，大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。继续开展领导干部自然资源资产离任审计。严格实行公共资源、政府采购网上交易。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。勇挑担当高效之责。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。大力推动政府信息化应用，健全数据资源库，切实提升工作效率。继续排定100个重点项目，细化分解工作目标，强化督查督办，抓好各项工作落实。全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！各位代表，让我们在县委的坚强领导下，按照“1166”工作部署，乘着长三角一体化的东风，扬起高质量发展的风帆，鼓足干劲、加大马力，为追逐广德梦、建设幸福美好新广德而不懈奋斗！

  2025-07-08

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