王辛庄镇招商引资

• 【千阳县招商】2020年千阳县人民政府工作报告

  2020年1月6日在千阳县第十七届人民代表大会第四次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是千阳追赶超越历程中不平凡的一年，面对错综复杂的形势和繁重的发展任务，县政府团结全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“绿色崛起、追赶超越”目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展态势。荣获2018年全市目标责任考核优秀县、招商引资大项目特别奖、项目谋划先进县、全国“十佳”慢性病综合防控示范区、“金龙奖·2019中国苹果之乡”等称号。一年来，我们齐心协力稳增长，招大引强增活力，经济实力不断提升。积极落实市委市政府稳投资行动计划，县政府每月召开专题会议，对接研判稳增长形势，全体县级领导经常深入一线，开展督导调研，协调解决企业发展和项目建设中的问题，促进经济平稳运行。全县预计实现区生产总值64.7亿元，增长7.5%;固定资产投资增长1.5%;方财政收入6790万元，税收收入4501万元，占比66.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。110个重点项目超额完成年度建设任务。农光互补、食品加工等13个亿元以上项目落户千阳，实现招商引资到位资金38.4亿元，连续两年重大招商活动签约项目履约率和开工率全市第一。争取中省各类资金14亿元，占全市争资总额的五分之一。一年来，我们集中攻坚提质量，精准施策补短板，脱贫攻坚保持领先。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持因村因户综合施策，精准落实“八个一批”脱贫路径，超额完成年度减贫任务。整合各类涉农资金2亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖等产业扶贫项目90个，贫困劳动力转移就业894人，公益性岗位安置394人，聘用生态护林员420人。累计发放小额扶贫贷款1624万元，各类社会救助资金4271万元。持续壮大村集体经济，全县年收入10万元以上的村达到39个，宝丰村跻身全省村集体经济发展20强行列。创新消费扶贫模式，开办消费扶贫实体店，实现交易额1482万元。坚守控辍保学底线，义务教育阶段3757名贫困学生无辍学现象，省市教育脱贫现场会先后在千阳召开。苏陕扶贫协作、省级“两联一包”、国企合力团等社会帮扶有序推进。围绕巩固脱贫成效，探索建立“按劳分配”与“按贫分配”结合、产业扶贫市场化运作、“红色预警”防返贫等八项机制，易扶贫搬迁工作经验全国交流，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，省级脱贫攻坚成效考核实现“三连优”(2016年―2018年)，按计划如期顺利脱贫摘帽。一年来，我们转型升级调结构，融合发展促增效，产业结构持续优化。突出工业稳增长，高档内墙砖生产线、蜂产品开发等5个亿元以上工业项目建成投产，全县规模以上工业增加值增长10.5%，达到36亿元。聚力发展苹果、奶山羊两大主导产业，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基1万亩，成功举办第二届中国好苹果大赛总决赛，千阳苹果被评为“名特新优”农产品;新增奶山羊4.5万只，鉴定良种2.8万只，莎能奶山羊在线交易平台正式上线，全国奶山羊种业发展研讨大会在千阳召开;养殖中蜂3万箱，蜂产业逐步壮大，全县农业增加值增长4.5%，达到9.6亿元。旅游三产持续繁荣，建成赵家塬千亩油葵、仰塬美术写生基等乡村旅游精品节点21个，千阳苹果进驻阿里巴巴电商平台，全县农特产品网络零售额达到7000万元。全社会消费品零售总额增长9.5%。三次产业结构更趋合理。一年来，我们着眼全域抓建管，聚焦宜居提品质，承载能力不断提高。坚持规划引领，加快县城建设，绿源牧业退出规划区，城区新增建设用106亩，发展空间进一步拓展。千湖大桥全线贯通，迎宾大桥建成主体，县城辐射能力明显增强。棚户区改造加快进度，泰山庙片区3栋回迁安置楼即将投用，南片区惠民新城2栋住宅楼主体封顶。西新区文化艺术中心、千湖大酒店主体完工，新区功能日益完善。“气化千阳”顺利推进，铺设燃气管道8公里，县城燃气普及率达到80%以上，新建公厕3座、新增停车位130个，便民服务功能更加齐全。投资2200万元的贫困村基础设施项目全面建成。投资5200万元，实现了大沟水库、邓家塬水库、宝丰水库、桐花庄水库“四库联通”，有效解决了北部塬区季节性缺水问题。25个农村垃圾分类收购站健康运行，推广利用清洁能源1.4万户，农村公用设施管理水平显著提升，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。一年来，我们治霾治水优环境，增绿添彩创最美，生态优势持续扩大。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，拆改燃煤锅炉24台，削减散煤2.8万吨，33户“散乱污”企业全部整治到位，全年空气质量优良天数达到265天。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法拆除非法砂石厂12家，河湖生态环境有效改善。全年完成造林绿化1.7万亩，植树135万株，筑牢了绿色屏障。苹果大道、千陇南线、北环公路等县域主干道美化工程刷新了生态“颜值”。精心呵护湿生态环境，建成千湖北岸千亩彩林带，营造水源涵养林346亩，成立城关保护管理站、段家湾检查站，配备车辆识别系统、智能监控系统，实现湿保护区监管无盲区，千湖国家湿公园被生态环境部命名为“全国绿水青山建设突出贡献单位”。一年来，我们加大投入强保障，有效治理惠民生，幸福指数不断攀升。在财政收入总量减少，支出压力加大的情况下，全年民生支出10.8亿元，占总支出的75.1%。社会事业全面进步，恒大幼儿园建成投用，职中实训大楼、东城幼儿园等教育项目进展顺利，高考本科上线率连续3年稳居全市第一方阵，千阳职中在全市中职技能大赛中荣获团体第一，4名学生在全国职业院校技能大赛中荣获三等奖;人民医院门诊楼加快建设，顺利通过国家卫生县城第四轮复审，省级健康促进县创建成功，卫健系统在全市岗位“大练兵、大比武”竞赛活动中荣获急诊急救团体一等奖;投入800万元，累计送戏、送电影下乡1300场次，秦腔历史剧《望鲁台》参加国际丝绸之路文化艺术节展演，被文化和旅游部、省政府授予优秀剧目奖。各类社会保障提标扩面，扶贫创业中心、县城中心敬老院公寓楼等项目即将投用，城镇新增就业1337人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;全市首家设立县级退役军人关爱基金，镇村退役军人服务站实现全覆盖。社会治理不断强化，扎实推进扫黑除恶专项斗争，侦办3个恶势力犯罪团伙，查办涉恶腐败问题4起，查封、冻结、扣押涉恶资产136.8万元。深入推进平安千阳建设，986路“雪亮工程”视频监控平台建成启用，基层公共法律服务工作被司法部表彰，公众安全感不断提升。启动“争做文明市民行动”，市民良好习惯逐渐养成。严格落实安全生产责任制，社会大局和谐稳定。一年来，我们纵深推进促改革，凝心聚力谋创新，发展动能不断增强。推进“放管服”改革，优化提升营商环境，政府机构改革全面完成，部门职能更加合理。深化相对集中行政许可权改革，划转12个部门行政审批事项115项，实现了“一枚印章管审批”。启动实施“互联网+政务服务”，网上可办率达到98%，“一窗受理”率达到72%，镇级便民服务中心实现全覆盖。全面落实减税降费各项政策，为企业减税2276万元，新增市场主体994户，民间投资增长8%。牢固树立“过紧日子”思想，全年压减一般性支出和“三公”经费124万元，化解政府隐性债务1.2亿元，集中财力保工资、保运转、保民生。制定出台基层减负十四条措施，着力精文减会，让基层干部轻装上阵。无纸化办公步伐不断加快，党政机关电子公文传输系统建成投用。修订完善县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会三项制度，切实提高科学决策水平。同时，审计、统计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、精神文明、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持我县经济社会建设的各位代表、各位委员及各界人士，向投身千阳发展的所有投资者、创业者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，各位委员，同志们!在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的矛盾和不足：一是经济基础薄弱，产业结构不优，果业大而不强，三产服务业层次不高，转型发展任重道远。二是骨干财源不足，方财政收入增长乏力，生态环保、民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾相对突出。三是城乡发展、区域发展不充分、不平衡，基础设施仍有短板，与群众期盼还有差距。四是在追赶超越新形势下，少数干部的工作能力不强，争先进位的精气神不足，抓早抓实抓细的工作作风还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界经济增长仍处在金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处在追赶超越的关键时期，按照县委全委会的总体部署，县政府经过认真研究，提出全年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推进农业增效，做强新型工业，深化社会治理，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）建立四项机制，作好脱贫攻坚后半篇文章建立集体经济稳定增长机制。完善产业扶贫示范村机制，整合财政涉农资金2亿元，支持贫困村发展特色产业，新建“一村一品”示范基20个，确保所有村集体年收入达到5万元以上。开展“村集体经济组织规范提升年行动”，实行星级评定，引导规范内部治理结构，加强经营性资产运营管理，实现保值增值，完善利益分配机制，优化股权量化，增强村级组织解决贫困问题能力。建立农村人才培养机制。整合各类培训资源，实施“千阳苹果师傅”培育计划，年培育“农民专家”200名。制定出台农村人才返乡创业扶持政策，吸引优秀农民工、致富能手、大中专毕业生返乡发展，培养农村后备干部。完善积分制管理机制，调动驻村干部积极性，发挥传帮带作用，为农村打造一支带不走的工作队。建立农业保险机制。积极争取，增加中省财政补贴保险品种，扩大政策性保险覆盖面。加强农业保险知识和政策宣传普及，增强农户参保意识。鼓励农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体加大参保力度，提高风险承受能力。引导保险机构创新农业保险品种与服务，优化理赔流程，满足不同经营主体多层次、差异化保险需求，着力构建“政策性+商业性”相结合的农业保险体系。建立扶贫政策落实评估机制。制定出台贫困村扶贫政策落实评估办法，将行业部门、帮扶单位、参扶企业、合作社作为评估对象，聚焦政策落实、帮扶成效、带贫能力等重点领域，系统评估脱贫攻坚风险点，为科学制定应对措施提供基础依据，不断提升风险防控能力和水平。 （二）扩大有效投资，增强经济发展后劲加快项目建设。实施总投资118亿元、年度投资54亿元的110个重点项目，在全国投资形势放缓的情况下，项目个数与上年基本持平，总投资与年度投资实现“双增长”。继续推行重点项目“领导包抓、三会推进、三色预警、督查通报、考核奖惩”五大机制，全力做好项目建设环境保障，确保上半年所有新建项目全部开工。精准招商争资。围绕总部经济“十条政策”，积极开展“一对一”集中拜访活动，聚焦新材料、新能源、食品加工、农产品冷链物流等领域，延伸链条、集群发展，力争育才建材产业园、建筑骨料、大唐风力发电等重大项目落户千阳，年内引进亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个，招商引资到位资金突破40亿元。紧盯国家产业方向和投资动向，加强项目包装申报，争取中省市各类资金15亿元以上。优化提升营商环境。围绕“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，建成投用新政务服务大厅，完成村(社区)便民服务站全覆盖，实现行政审批服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。全面落实减税降费政策，降低企业成本。优化银企对接平台，积极组织政银企座谈会，着力帮助企业解决融资难、用工难问题。高起点谋划“十四五”。科学编制“十四五”规划，抓好重大前期课题调研，形成一批高质量调研成果。围绕国家政策方向和省市发展重点，在扩容提升、旧城改造、道路交通、工业园区基础设施建设、重点镇培育、苹果、奶山羊全产业链等方面谋划储备项目300个以上，总投资达到500亿元，为今后发展集聚潜能、增强后劲。 （三）优化产业结构，培育新的经济增长点做优新材料产业。围绕建材产业绿色转型，建成总投资2.3亿元的水泥辅材、水泥制品、水泥特种杆3个项目，实现年产值1亿元。围绕汽车零部件配套，新建总投资1.5亿元的汽车发动机胶管、汽车减震垫、强力输送带3条生产线，积极融入全市汽车产业集群。围绕技术升级改造，引导陶瓷企业完善生产工艺，开发新型高端产品，实施正硕石灰石技改项目，提升产品附加值。做强食品工业。加快总投资2.5亿元的森宝蜂产品、吃得开方便面二期生产线建设，引导企业加大研发投入，争创市级食品龙头企业。抢抓扶贫期间大宗农产品集中上市有利机遇，积极引进发展潜力大、市场前景好的食品加工企业，全力打造全市食品工业新高。促进文旅融合。依托千高路沿途优美的自然风光，争取引进乡村旅游线路开发项目，吸引城里人走进农村，感受乡土气息、品味乡村文化、安放乡愁情愫。策划办好千阳香包节、苹果节、摄影采风等旅游节庆活动，推动秦腔历史剧《望鲁台》全国巡演，全年接待游客稳定在200万人次以上。培育新业态。实施西秦刺绣产业园项目，吸引电商、合作社入驻，组建专业团队，促进产业规模化、标准化、品牌化发展，刺绣产业年产值突破1亿元。全面落实“支持民营企业改革发展28条”，营造公平、公正、公开的市场环境，年内新增市场主体1000个、“五上企业”20户，非公经济增加值占GDP比重达到50%以上。落实汽车下乡和家电以旧换新等消费措施，刺激农村消费。加快卓业华隆国际商业综合体商铺入驻，扩大消费热点，全年社会消费品零售总额达到14.8亿元。 （四）做强主导产业，促进现代农业提质增效市场化推动苹果产业。建立完善“国有控股公司+龙头企业+村集体经济组织+农户”的市场化运作模式，实现三个转变(由规模扩张向提升质量转变，由建园子向管园子转变，由政府主导向市场拉动转变)。全年新增矮砧苹果1万亩，苗木基1万亩，建成新优品种示范基5000亩，改造传统果园2000亩。依托绿丰果业发展服务公司，管护提升果园3600亩，高标准建成新品种采穗圃200亩。投资1亿元，启动建设矮砧苹果苗木及果品交易中心项目，建成大数据服务中心、病毒检测中心、苗木组培研发中心、物流中心四大功能区，逐步掌握全省苹果及苗木市场话语权。完成“千阳苹果”区域公用品牌注册和理标志认证，精心举办第三届中国好苹果大赛，不断提升千阳苹果品牌影响力。畅通果品销售渠道，增加线上线下形象店，推动千阳苹果进入中高端市场。完善“三权分置”利益分配机制，带动果农户均增收1000元。加速发展奶山羊产业。推进千亿级奶山羊全产业链建设，投资2000万元，实施种源保护项目，建成奶山羊种公羊站，纯种规模扩达到5000只。投资5000万元，改扩建10个千只良种扩繁站，良种年供应能力达到6万只。种植优质饲草2万亩，青贮饲草5万吨。积极引进正大万只良种奶山羊基建设项目，争取年内落。举办第四届世界奶山羊产业发展大会，加快“千阳莎能奶山羊”理标志认证，完成品牌商标注册。支持引导莎能羊发展有限公司扩大生产，完善经营管理，争创市级农业龙头企业。支持飞天乳业公司，加快新产品开发，打造育种、繁育、加工、销售为一体的羊乳全产业链。壮大特色产业。落实蜂产业扶持政策，新增中蜂2万箱，建成养殖基10个，蜂蜜产量达到900吨，蜂业总产值达到2亿元以上，着力打造宝鸡“中国·蜜都”蜜源。发展有机高端果蔬，新建樱桃基1000亩、葡萄基1000亩、设施蔬菜5000亩。实施林业重点工程，建设新品种核桃1000亩，改造低产园3000亩。夯实农业发展基础。投资3000万元，实施草碧提水上塬工程，新增有效灌溉面积5000亩。加快千丰渠枢纽、水沟镇供水站改造，为后续提水上水沟二塬奠定基础。实施农业综合开发项目，建成高标准农田1.5万亩。落实农机具购置补贴1000万元，农业机械化水平达到70%以上。 （五）统筹城乡发展，打造宜居宜业新千阳建设精品县城。坚持人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，科学编制国土空间规划，为千阳未来发展提供空间保障。投资6亿元，高标准改造提升东大街、宝平路、燕伋大道、南关路4条城市主干道，加快打通南关路、水桥巷、复兴路与环城路，建成投用复兴路、滨河路、新建路，千河迎宾大桥上半年通车，让市民出行更加便利。“五馆一院一公园”(图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院、千河运动公园)年内向公众开放，丰富群众文化生活。加快建设丽景佳苑、新城家园、创雅小区等商住小区，完成富强花园老旧小区改造，切实改善群众居住条件。坚持建管并重，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。持续开展“争做文明市民行动”，下功夫整治占街为市、占道经营、乱搭乱建等问题，提升县城文明程度。培育特色小镇。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、特色鲜明的原则，重点建设南寨苹果小镇、草碧工业重镇和张家塬休闲名镇，争创省市级重点镇。投资3200万元，改造提升崔家头、水沟镇区基础设施。投资7200万元，实施丰头村道路硬化、东庄村道路延伸、罗家塬上塬路改造等项目，改造提升通村公路35公里，配建防护设施72公里，安装太阳能路灯600盏，优化镇村路网结构，不断拉大镇区骨架，提升集聚能力。推进农村人居环境整治。启动编制65个村庄规划，融入文化、产业、生态元素，彰显特色和品位。开展“农村人居环境提升年”行动，农村垃圾分类收购实现全覆盖。围绕农村“厕所革命”，新改建13个村2236个无害化户厕，建成村级公厕9个、旅游厕所3个。建设城关镇西新社区、草碧镇罗家店新时代文明实践中心，支持宝丰村、罗家店村争创全省美丽乡村示范村，坚持法治、德治、村治相结合，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）强化全域治理，构建优美生态环境打好污染防治攻坚战。投资8800万元，实施垃圾填埋场渗滤液处理、县城污水处理厂提标改造、垃圾分拣中心等项目，全面提升县城治污能力。稳妥推进燃煤锅炉拆改，力争35蒸吨以下燃煤锅炉年内“清零”。完成农村清洁能源“双替代”1.3万户，推进煤改电线路改造、农网升级改造工程，保障群众用电安全。投资1200万元，建成镇级空气自动监测站6座，实时掌控空气状况，精准靶向施策，确保全年空气质量优良天数达到245天以上。建设花海盛景。以提升城市形象、美化环境质量为目标，在344国道、212省道、千陇南线等11条国省县道种花1000亩，建设精品节点20个;在全县65个村72条乡村道路、庭院巷道种花1000亩，实现等级公路、乡村道路两侧美化全覆盖，着力打造三季有花、四季有景的美丽千阳。推进生态修复。严格落实河(湖)长制，加快东河沟流域治理等工程，实现水生态良性循环。认真贯彻《土壤污染防治法》，强化污染管控修复，加快推进武家山等3个矿山环境恢复治理，指导海螺公司创建省级绿色示范矿山。继续开展三北、天保、退耕还林等重点林业工程，全年完成造林绿化5000亩，植树55万株。营造湿水源涵养林400亩，更好发挥生态调节功能。 （七）办好民生实事，满足群众美好生活需要强化社会保障。推动就业技能培训全覆盖，全年新增城镇就业1200人，实现劳动力转移就业3.8万人。加大兜底保障力度，完善跨领域、多层次救助家庭经济状况核查机制，精准识别救助对象。加快完成老年公寓消防设施改造，优化农村特困人员公寓楼内部基础设施，提升集中养老水平。推进医保制度改革，实现城乡居民基本医疗保险覆盖范围、筹资标准、保障待遇、医保目录、定点管理“五统一”，有效保障基金安全。发展社会事业。认真做好第七次人口普查工作。加快实施总投资2.3亿元的水沟镇中心小学、南寨镇中心幼儿园、中小学标准化运动场等七大教育项目，改善办学条件。投资2.5亿元，建成投用人民医院门诊综合楼，中医院综合楼、人民医院住院楼年内主体封顶。推进8类健康细胞建设，创建省市级卫生村10个。加快文化馆、图书馆总分馆制建设，推动公共文化服务资源向基层延伸。加强社会治理。依法、及时、就解决群众合理诉求，妥善化解信访积案，创建省级信访工作“三无”县。深入推进基层司法所体制改制，高质量完成“七五”普法总结验收。突出社会乱象治理，持续打击非法集资、电信诈骗等违法行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”，探索“民生警务”，建设更高水平平安千阳。坚持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，加强食品药品、道路交通、特种设备等重点行业领域安全监管，保持全县安全生产形势总体稳定。 三、加强自身建设，增强施政本领依法行政，科学决策。强化法治理念，严格决策程序，规范行政执法，切实提高政府依法履职水平，着力推进决策科学化、民主化、法制化，建成全国法治示范县。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，深入推进政务事务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，建设阳光政府。勤政为民，务实担当。进一步完善调查研究制度，坚持常态化走基层，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事，不断增进与群众的密切联系。大力弘扬求真务实的作风，持续改进会风文风，坚持做到开短会、讲短话、少发文、发短文，把全部精力集中到干事创业上来，用勤奋指数换取千阳的发展指数和群众的幸福指数。恪尽职守，清廉从政。严守党风廉政和改进作风各项规定，驰而不息纠“四风”，知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点行业、重点领域资金监管和审计监督。对重点工作、重要事项、重大项目实行清单管理，强化跟踪督办问效，切实提高政府执行力。牢固树立“过紧日子”思想，推广应用“财政云”，规范收支管理，严控“三公”经费，将有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写绿色崛起、追赶超越新篇章，为决胜全面小康，加快建设宝鸡后花园，幸福新千阳作出新的更大的贡献!查看2021年千阳县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【葫芦岛招商】2019年葫芦岛市政府工作报告

  2019年1月9日在葫芦岛市第六届人民代表大会第二次会议上市长王力威各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，以“重强抓”专项行动为抓手，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，全力打好三大攻坚战，狠抓各项任务落实，保持了经济社会持续健康发展。预计地区生产总值800亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值225亿元，增长13%;固定资产投资245亿元，增长10%;一般公共预算收入82.3亿元，增长13%;社会消费品零售总额535亿元，增长7%;城镇居民人均可支配收入29926元，增长7%;农村居民人均可支配收入12548元，增长7%。 （一）全力以赴稳增长，不断巩固发展态势稳预期，地区生产总值始终保持6%以上增长，规模以上工业增加值、一般公共预算收入始终保持10%以上增长。稳投资，固定资产投资增幅始终保持全省前列，总量实现位次前移。稳金融，全市金融机构存款余额比年初增长16.3%，贷款余额比年初增长15.4%。稳就业，全市城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率4.8%，低于省控指标。一年来，我们顶住了经济下行压力，保持了稳中有进、稳中向好、稳步提升的良好势头。 （二）坚定不移促改革，不断增强经济发展活力完成县乡财政管理体制改革，在全省率先实现乡镇金库全覆盖全运行，夯实了乡镇经济基础，财政收入超年初基数近1倍，消除集体经济“空壳村”294个，中央电视台《新闻联播》报道了我市改革经验。完成事业单位改革，公益性事业单位精简到152家，经营性事业单位转企改制111家。完成市级政府机构改革，支持司法体制改革，政府部门整合到29家。推进“放管服”改革，实现“32证合一”、124项证照即办即给、312项“最多跑一次”，有效解决“回迁难”“办证难”等问题，完成全国营商环境试评价。推进园区管理体制改革，6家园区成立运营公司。推进国资国企改革，成立混合所有制进出口贸易集团，完成驻葫央企“三供一业”分离移交和3户厂办大集体改革。深入推进“三去一降一补”，完成“地条钢”专项整治，彻底关闭30万吨以下小煤矿，商品房去库存240万平方米。一年来，我们克服了各种阻力，啃下了很多“硬骨头”，为振兴发展注入了强劲动力。 （三）扬长补短调结构，不断提升产业发展质量第一，调整产业发展方向。优化农业结构，发展设施农业，推进“七彩绥中”“澜盛农业”等重点项目，新增设施农业2万亩;发展农产品深加工，农产品加工企业达到114家。调整工业结构，发展新材料产业，葫芦岛铝业60万吨模板、北方铜业15万吨电解铜等重点项目竣工投产，一个新的“百亿”产业已经形成;发展军民融合产业，成立军民融合产业园，建立产业发展联盟，认定首批军民融合企业28户，实施海洋核动力平台、AP1000核管道等18个重点项目，构建了军民融合创新发展体系;发展泳装产业，开工建设泳装生产基地、运营基地，培育龙头企业，举办国际泳装展，发布国际泳装指数。发展高端服务业，引进了和润德医养干细胞、日式温泉小镇等一批高档康养类项目，集聚了一批商贸餐饮、休闲度假、旅游会展等新兴产业，邴家湾服务业新业态集聚区快速崛起、蓬勃发展。壮大旅游产业，欢乐龙湾、加勒比水乐园等重点项目投入运营，成功举办辽宁省海岛旅游节、关东民俗冰雪节，打造了一批标志性旅游新产品，旅游吸引力、影响力明显提升。第二，调整区域合作方向。对接京津冀，承接产业转移，引进北京航数智能材料、北宇智能制造等项目31个，总投资117亿元。加强与江苏对口合作，推进航锦科技、高邮化学添加剂等3个项目，总投资10.2亿元，与常州建立互派干部挂职交流制度。推进区域协作，加入辽宁沿海经济带六城市协同发展行动计划，与京津冀城市共同成立旅游联盟。强化招才引智，设立人才发展基金1亿元，新建院士专家工作站14个，引进博士后7名、外国专家12名，人才工作取得明显成果。第三，调整对外开放方向。加强与日韩经贸合作，洽谈推进日本JBC日式民宿、韩国西岸株式会社医疗康养等17个项目，其中8个项目签约落地;面向德国等欧洲国家招商，引进德国西门子管线压缩机、德钾盐二期等项目，打开了日韩和欧洲招商新局面。开拓“一带一路”国家市场，在俄罗斯建设矿业产业园，与文莱、泰国、斯里兰卡等国家开展海外项目合作，对中东欧国家出口增长8.9倍。一年来，我们优化了产业结构，提升了经济外向度，为打造“特色发展新高地”奠定了坚实基础。 （四）尽心竭力惠民生，不断提升民生保障水平第一，全力推进脱贫攻坚。落实“五个一批”，实施“五个联动”，改造危房3858户，实现3.9万人稳定脱贫、65个村销号。兴城碱厂乡荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，兴城产业扶贫、南票危房改造经验在全省推广。第二，坚决整治环境污染。深刻吸取东戴河虚假整改教训，狠抓环保问题整改，中央环保督察33项整改任务中，青山水库环保工程、县(市)区污水处理厂提标改造等15项已完成。办结中央环保督察“回头看”信访案件393件，办结率99.5%。国家海洋督察、“绿盾”专项行动、水源地专项督查问题整改均已完成序时进度。第三，切实解决民生问题。深入实施“三城同盛”，推进同城同质，六大工程全部完工，老城面貌持续改善，新城品质不断提升，连山、龙港、兴城实现三位一体、互联互通、深度融合。积极回应民生关切，改造棚户区3643户，实施“暖房子”工程36.6万平方米，改造老城区管网8公里，建成高标准社区服务站6个;开通外环路公交，更新新能源公交车185台，建设停车位800个，22项民生工程如期完成。全力解决历史难题，海航路、海翔路、海韵路3条干线全部竣工通车，打通了新老城区快速干道，拉开了城市发展格局。第四，着力完善保障体系。坚持民生优先，提高养老金、城乡低保标准，民生支出占一般公共预算支出77%。推进义务教育均衡发展，改造农村地区薄弱学校47所，义务教育阶段“超大班额”全部消除。完善基层文化设施，建成基层综合性文化服务中心427个。推进公立医院改革，建立县域医联体7个，实现基层医疗机构全覆盖。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，切实解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。 （五）积极主动防风险，不断改善振兴发展环境第一，有效管控重大风险。全力化解政府性债务，累计化债186亿元，全市综合债务率持续降低。开展金融领域专项整治行动，有效防控了企业债务风险、金融风险。克服财政支出压力，安排财政预算，强化措施保障，确保养老金始终按时足额发放，做到了“不伸手、不穿底、不拖欠”。第二，着力加强社会治理。持续开展生产安全专项整治，事故起数、死亡人数分别下降29.3%和12.9%。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力团伙15个。深入开展信访减存控增三年攻坚行动，化减积案425件，化解进度位居全省前列。严密防控非洲猪瘟疫情，启动猪肉政府储备，有效稳定市场，确保安全供应。持续加强食品药品安全监管，建立警务云平台、猎鹰巡逻队等立体化治安防控体系。一年来，我们防范了各类风险隐患，维护了社会和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。此外，我们狠抓中央三次巡视和省委巡视反馈问题整改，政府系统整改任务全部按时间节点完成。认真办理人大代表建议、政协提案，按时办复率100%，满意和基本满意率99.8%。积极推进“涉军停偿”工作，66个“停偿”项目全部完成。妥善处置建昌“11·22”重大刑事案件、湖南非法运砂船翻沉、虹螺山森林火灾等突发事件。成功举办国际沙滩排球邀请赛、兴城海峡马拉松等大型赛事，承办省第九届少数民族传统体育运动会。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻葫部队指战员、武警官兵、公安干警、中省直单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!对标高质量发展要求，我市振兴发展还存在一些明显短板。一是经济总量小，产业结构不协调，新兴产业规模小，民营经济发展不充分。二是重点领域改革不够深入，改革力度不均衡、效果不明显。三是开放合作领域不宽、层次不高，港口能级低，经济外向度差，沿海优势未得到有效发挥。四是个别部门和干部不担当、不作为问题突出，办事难现象仍然存在，营商环境仍需进一步改善。对此，我们将采取有效措施，着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年、建市30周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委五届十一次全会要求，以全新的思想、务实的举措、更高的追求，挖掘潜能、转换动能、积蓄势能，全力推动经济社会高质量发展。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，继续打好三大攻坚战，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“四大发展目标”，奋力开创葫芦岛全面振兴、全方位振兴发展新局面!今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入增长7%。我们将着力做好以下九个方面工作： （一）深入学习习近平总书记重要讲话精神，努力践行新理念新思想新战略深入学习贯彻习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，聚焦“四个短板”“六项重点工作”，围绕省市“1+8+N”文件精神，抓好实践融合，狠抓任务落实，把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到政府各项工作中。 （二）深入开展“重强抓”专项行动，确保完成各项任务目标坚持以“重强抓”专项行动统揽政府工作，把工作任务全部纳入专项行动中，实现政府工作系统化、目标化、标准化、台账化。健全完善“交办单、督办单、催办单”三单制度，严格执行“评价、问责”两个办法，强化考核结果运用，形成鲜明工作导向。 （三）把握结构调整方向，扎实推进经济高质量发展第一，壮大工业，夯实高质量发展根基。发展优势产业，延长产业链条，建立新兴产业体系，打造特色发展新高地。一是重点发展以铝型材为代表的新材料产业，葫芦岛铝业全线投产，完成产值160亿元，开工建设年产45万吨车用零部件项目，加快新能源汽车整车骨架项目落地。二是重点发展以涉核装备为代表的军民融合产业，开工建设海洋核动力平台、伊菲科技复合陶瓷装甲等重点项目，推进精谷科技与中船重工715所科研成果转化合作，争做军民融合发展先行者。三是重点发展以中盈游艇为代表的旅游装备产业，加快推进旅游装备产业园项目。四是重点发展以泵阀为代表的流体仪表制造产业，推进华电森源智能电网设备、新锦机涡轮机械等项目建设。五是重点发展以核电为代表的新能源产业，加快推进徐大堡核电一期、兴城抽水蓄能电站等重点项目。六是重点发展以粮食加工为代表的农产品深加工产业，开工建设30万吨燃料乙醇、35万吨大豆深加工等项目。七是重点发展以泳装为代表的运动服饰产业，扶持斯达威等龙头企业，培育范德安等知名品牌，引进华歌尔等国外企业，努力成为泳装标准制定者和发展风向标。侯卫东官场笔记第二，优化服务业，提升高质量发展水平。扩大消费市场，释放消费潜力，形成新的经济增长点。建设邴家湾服务业新业态集聚区，加快推进日式民宿、俊安泉海御龙湾等13个重点项目。发展高端服务业，成立矿产品交易中心，引进希尔顿等高端酒店，新增品牌连锁店5家、社区便利店20家、限上企业60家。发展康养产业，重点建设和润德医养干细胞、正业健康产业园等优质项目。升级商贸流通业，开工建设东城传化物流公路港项目，兴宫中街投入运营。发展文化创意产业，做大会展经济，培育文化创意产业基地。壮大旅游产业，开工建设北京嘉艺影视基地、宏跃水上乐园等24个重点项目，推进与江西三清山集团旅游项目合作，规划建设东戴河休闲度假区、九门口和锥子山长城自助游营区等五大旅游集聚区，旅游总收入增长20%以上。第三，做精农业，补足高质量发展短板。保证粮食安全，发展高效农业，新建高效精品科技示范果园50个，发展优质花生117万亩、优质杂粮29万亩。发展设施农业，建设市级设施蔬菜示范园3个，食用菌、蓝莓等高效农业园20个，新增设施农业2万亩。发展农产品加工业，重点抓好福康花生、菊花女蔬菜等5个重点项目。发展品牌农业，发挥地理标志产品优势，打造葫芦岛苹果、兴城花生、绥中白梨、建昌核桃、南票大枣五大特色品牌。完善物流配送体系，发展“互联网+农业”、电子商务、仓储物流等新产业新业态，促进农业提质增效。第四，扶持民营经济，增强高质量发展动力。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全力以赴帮助民营企业解决实际困难、加快转型升级。支持民营企业发展壮大，实现“个转企”600户、“小升规”30户、“规升巨”2户。落实民营经济发展政策，推进电力直接交易，降低企业交易成本，新增融资110亿元，市县政府采购支出30%面向民营企业。放宽准入领域，营造公平环境，鼓励民营资本参与国资国企改革、重大项目建设。搭建服务企业平台，完善项目代办机制，加强诚信体系建设，构建亲清政商关系，促进民营经济加快成长。第五，实施项目牵动，筑牢高质量发展基础。实施亿元以上重点项目220个，总投资2232亿元。其中，以农产品深加工为重点的农业项目8个;以转型升级为方向的工业项目56个;以新业态新模式为主体的服务业项目24个;以水上游乐、休闲康养为代表的旅游业项目9个;能源交通、基础设施等其他项目123个。建立项目管家全覆盖制度，加强土地、资金、人才等要素保障，强化领导包扶、督查考核，确保葫芦岛有色20万吨电解锌、锦西石化25亿元炼油结构调整等46个重点项目开工建设，大唐热电联产、七星建筑材料等71个项目竣工投产。 （四）紧扣改革创新主题，着力提升振兴发展活力第一，持续改善营商环境。加强硬件建设，改善政务服务环境，完成市行政服务中心异地改建，市本级所有审批部门、审批职能全部进驻。提升服务质量，推进行政审批“三集中三到位”改革，70%以上政务服务事项实现“一窗受理”，建成全市一体化网上政务服务平台，网上办理率90%以上。完成工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至90个工作日以内。全面复制推广辽宁自贸区经验，为振兴发展创造一流营商环境。第二，深化重点领域改革。完成县乡政府机构改革，理顺部门职能，优化机构设置，保障政府系统高效运转。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化国资国企改革，完成7户厂办大集体改革、3户“僵尸企业”处置、5户市属企业集团子公司混合所有制改革。深化财税、金融、土地、市场准入、社会管理等专项改革。第三，加大科技创新力度。继续实施高新技术企业三年倍增计划，研发经费占比达到1.1%，高新技术产品增加值增长15%以上，科技成果转化35项以上。加强高新区建设，培育创新型企业，新增高新技术企业5家，建成产业技术创新平台2个。实施“百千万”重点人才工程，开展博士后挂职服务、“万名专家葫芦岛行”等活动，为振兴发展提供人才保障。 （五）拓展对外开放空间，打造服务“一带一路”示范区第一，对接“一带一路”。融入中东欧“16+1”建设，加强与沿线国家经贸技术合作，加快建设俄罗斯矿业产业园，重点推进芳纶科技柬埔寨耐高温材料、厚能科技泰国新能源电池等海外合作项目。把握与招商局集团合作机遇，争取绥中港纳入全省港口资源整合。发展东戴河临港产业，推进港产城一体化。提升葫芦岛港港口能级，完善海关特殊监管区，提高对外开放水平。第二，强化对外经贸合作。深耕日韩等国家市场，重点面向日韩中小企业招商，加快日本正丸酿造食品加工、高丽精密株式会社地铁配件等10个项目签约落地，建设韩国中小企业园。强化与德国经贸合作，重点围绕装备制造产业招商，推进西门子管线压缩机、技术服务中心等重点项目。深化区域协作，加强与常州对口合作，推进与沿海城市协同发展。承接京津冀产业转移，引进项目30个以上，建设对接京津冀桥头堡。全年利用外资、引进内资增长15%以上。第三，扩大进出口贸易。应对中美经贸摩擦，依托外贸转型升级基地、泳装海外营销网络和保利集团等军贸企业，带动国华能源石化设备、力天重工军工装备等新产品出口，开拓中东欧、中东、非洲等新兴市场。发挥市进出口贸易集团载体作用，扩大世界优质商品进口，打造区域性进口商品集散地。第四，加快沿海经济带建设。落实中央和省市各项政策，以产业园区为依托，深化公司化改革，加强招商引资，加快柯漫热敏新材料、虹京碳酸锂等重点项目建设，努力把沿海经济带建设成为支撑振兴发展的新引擎。 （六）对标中央决策部署，坚决打好三大攻坚战第一，打赢精准脱贫攻坚战。攻克难点，坚决完成3.2万贫困人口脱贫、17个贫困村销号，建昌县实现脱贫摘帽。发展产业，加快推进泳装下乡、扶贫车间等重点扶贫开发项目，保障贫困人口收入，实现稳定脱贫。实施精准脱贫，开展精准识别“回头看”，确保实现真脱贫、不返贫。第二，全力抓好污染防治。实施治水工程，深入落实河长制，加强全域水质监测，确保河流监测断面水质全部达标，完成女儿河上游钼超标治理示范工程。实施蓝天工程，逐步拆除建成区内10~20吨燃煤锅炉，开展柴油货车超标排放等专项整治，确保PM2.5浓度和空气优良天数达标。实施土壤防治工程，治理航锦科技、稻池村、八家子土地污染，整治闭坑矿山、尾矿库。狠抓中央环保督察和“回头看”、国家海洋督察、“绿盾”专项行动和水源地专项督查等问题整改，坚决完成各项目标任务。第三，防范化解重大风险。强化财政预算管理，细化预算编制，硬化预算约束，有效增加资金供给。安排财政预算，处置有效资产，弥补养老金缺口，坚决防控养老金支付风险，确保按时足额发放。严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务，完成化债任务40亿元，坚决防范政府债务风险。严厉打击非法集资犯罪活动，防范金融市场异常波动，确保不发生区域性、系统性金融风险。 （七）补齐乡村振兴短板，发展壮大县域经济第一，县域推进园区建设。坚持“三区共建”，扶持中小企业，加快项目建设，扩大县域经济总量。壮大工业产业园，实施全钢重卡子午线轮胎、川铁电气产业基地等千万元以上工业项目35个。发展农产品加工园区，实施海源水产品加工、德国精酿啤酒等百万元以上农业产业化项目20个。培育服务业集聚区，重点建设绥中商贸集聚区、绥中物流产业园、建昌特色商业街、兴城服务业新业态产业带。第二，乡镇突出“飞地经济”。落实实施意见，明确发展目标，确定主导产业，推动差异化、特色化发展。建设标准化厂房，市本级建设10万平方米，各县(市)区不少于5万平方米。加强招商引资，新增“飞地”项目100个以上，全年完成固定资产投资14亿元以上，每个乡镇至少引进1个项目。强化政策支持，市级财政每年安排1亿元专项资金，金融机构每年投入融资额度20亿元，扶持“飞地经济”发展。第三，村屯壮大集体经济。培育经济组织，建立合作社、行业协会200个，新增农事企业50家，带动村级集体经济发展。加大扶持力度，用好农村改革资金、乡村振兴项目资金，发展村级集体经济试点15个，扶持农业经营主体38个。发展多种经营，通过土地流转、股份合作，发展“种养加”产业、设施农业，增加村级集体收入，全年消除“空壳村”150个。第四，加强县城环境整治。完善城区道路交通、地下管网等基础设施，提升城市承载力。开展环境综合治理，集中整治露天市场、城乡结合部，改造老旧小区，加强社区建设，提高县城精细化管理水平。第五，完善农村基础设施。加强交通路网建设，维修改造干线公路100公里，新建改造农村公路500公里，新建农村候车亭200个。加强农村环境综合整治，推进“厕所革命”，完成农村改厕10698座。完善公共服务设施，改善农村人居环境，发展一批特色乡村、特色小镇。 （八）践行为民服务宗旨，全力保障和改善民生第一，坚定实施“三城同盛”。突出生态优先、规划引领、陆海统筹，实施三大专项规划。加快海绵城市建设，完成雨污分流改造8公里。实施“三河”及入海口综合治理工程，消除城区黑臭水体，扩建老区污水处理厂。开工建设垃圾焚烧发电厂，推进固体废弃物处理、生活垃圾清储运一体化，提高人居环境质量。完善城市基础设施，实施小街小巷修复工程，新建改造供水供暖管网7公里。加强城市管理，提升城市品位，争创全国文明城市、国家卫生城市。第二，提升社会保障能力。落实就业政策，推动高校毕业生、退役军人、就业困难群体稳定就业，实现建档立卡贫困家庭大学毕业生全部就业，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在5.2%以内。实施全民参保登记，推动社保精准扩面，提高城乡低保、特困供养标准。提升住房保障能力，实施棚户区改造364户，发放公租房租赁补贴1910户，贫困户D级危房全部完成改造。第三，完善公共服务体系。加快义务教育城乡一体化进程，推进县管校聘教师管理体制改革，消除义务教育阶段“大班额”159个，一乡至少建设一所公办中心幼儿园。推进“健康葫芦岛”建设，建成标准化乡镇卫生院22个、标准化村卫生室100个。拓展文化惠民工程，完善基层文化设施，加强文物保护工作，举办第五届全民运动会。第四，创造平安和谐环境。树立安全理念，落实安全责任，狠抓生产安全和公共安全，坚决遏止重特大安全事故发生。加强基层民主政治建设，强化社会治安综合治理，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，建设平安葫芦岛。提升防灾减灾救灾和应急处置能力，狠抓信访矛盾减存控增，确保社会大局和谐稳定。 （九）坚持党的全面领导，坚决抓好政府自身建设第一，坚定政治立场，忠诚干事。切实履行全面从严治党主体责任，主动落实“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深入推进政府系统党风廉政、意识形态建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。第二，主动接受监督，规矩干事。坚持市委统一领导，坚决贯彻市委决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受市人大依法监督和工作监督，积极支持市政协履行职能，自觉接受市政协民主监督。坚持依法治市、依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。第三，努力提高本领，务实干事。牢固树立担当意识，弘扬实干精神，增强“八个本领”，完善绩效考核体系，强化政府规则刚性约束，坚决整肃庸政懒政怠政行为，切实提高政府执行力，树立政府公信力。各位代表!葫芦岛全面振兴、全方位振兴走进了新时代，踏上了新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以新气象新担当新作为，奋力开创工作新局面，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年泥汊镇政府工作报告

  2019年3月29日在泥汊镇第十七届人民代表大会第五次会议上范志庆各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和大力支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，认真践行新发展理念，及时化解发展中的困难和矛盾，各项工作取得明显成效，各项事业取得显著进步，开创了新时代泥汊转型发展的新局面。 （一）一年来，我们聚焦综合发展，着力稳增长、调结构，拼出了“泥汊自信”。坚持稳中求进工作总基调，紧盯发展不放松，顺时应势，砥砺前行。综合实力显著增强。2018年全镇实现财政收入4.2亿元，同比增长10.8%，位列全县第3名。工业经济提质增量。固定资产投资完成6亿元;规上工业企业产值完成121.6亿元，累计增幅22%;战略性新兴产业产值54.5亿元，同比增长29%;全县纳税超过500万元的38家工业企业中，我镇有楚江高新、太平洋股份、龙庵集团、蒙特尔集团4家，且均超过1000万元;楚江高新产值突破40亿元，位列全县第 一、全省民营企业百强第65位。商贸服务提速增容。限额以上商贸企业零售额完成1.46亿元，同比增长18%;服务业主营业务收入完成3.59亿元，同比增长24%;培育入库限上商贸企业和重点服务业企业各1家。现代农业提档升级。围绕粮食、水产、畜禽、苗木等主导产业，积极开展区域化布局、专业化生产、产业化经营，已建成优质水稻基地42000亩、螃蟹等水产养殖基地21000亩，林地面积达16000亩，发展苗木花卉等休闲观光农业3000余亩，畜禽标准化养殖场12个，全镇有7个村被县确定为“一村一品”示范村。围绕产业发展和“一村一品”示范村建设，建立各类农民专业合作经济组织154个，农业产业化龙头企业15家，其中省级4家、市级4家、县级7家。乡谷生态园入选省级示范农庄。全镇新增社会产业化全托管半托管服务业10个，新增产业扶贫基地8个，带动167名贫困人员务工增收，推行“订单农业”，企业和农户之间“利益均沾、风险共担、合作共赢”的意识日益增强。大力推进生态农业产业化工作，依托无为大堤和长江滩涂丰富的森林资源和优美的自然风景，充分调动“江川苗木”“龙口花卉”“银森林业”“绿农果蔬”等林业龙头企业的积极性，发展生态旅游，建立生态旅游示范园区，同时大力发展林下养殖等生态农业项目，提升我镇生态农业产业化水平。文化旅游提升增效。成功举办了第二届大堤赏春节、农民春晚、首届中国农民丰收节庆典等有影响力的系列品牌文化活动，吸引游客超过10000人次，带动直接消费超过100万元，进一步提升了泥汊文化软实力;2018年被评为县文化旅游年活动先进单位、全省群众体育先进集体。 （二）一年来，我们聚焦改革创新，着力强招商、增后劲，积蓄了“泥汊力量”。依托电线电缆产业优势和道口园区区位优势，大力抓好招商引资工作。2018年引进签约亿元以上项目9个，总投资26亿元，新开工项目8个。特别是引进楚江高新电材有限公司投资12亿元的铜导体产业园项目,为经济全面发展注入了新的活力。积极优化营商环境。全力服务无为经济开发区高沟和城东两个园区发展，逐步完善园区道路、供电、供水、污水管网建设，积极主动化解征地拆迁和工程施工中出现的矛盾纠纷;完成了投资近亿元的22万伏变电站地方性工作，园区承载力进一步增强。积极做好企业服务工作，全年完成企业招工183人，帮助企业解决后顾之忧。 （三）一年来，我们聚焦城乡建设，着力夯基础、补短板，跑出了“泥汊速度”。突出城乡联动，加快一体化进程，不断完善基础设施和服务功能，全力补齐民生建设短板。全年完成畅通工程10.7公里，完成8个村7条村级道路和1个村级道路美化亮化路灯“一事一议”项目，群众出行条件得到了进一步改善;农网升级改造9个台区，云龙变220kv输电线路工程塔基43座已全部完成建设并开始送电，电力保障水平进一步提升;完成河道疏浚44km，完成土方量56万方，桥涵、控制闸等完工37座，灌区改造项目基本完成;基本农田水利“最后一公里”项目正在建设，总长度179公里的农村安饮管网改造提升工程已基本完工，镇域内水利建设和自来水问题得到了根本好转。投入资金6万多元对集镇老菜市场环境和污水处理设施进行了改造。加强交通秩序管理，对街道违规停放机动车进行24小时电子抓拍。启动城乡供水一体化管网铺设工作。 （四）一年来，我们聚焦生态环保，着力抓治理、重保护，体现了“泥汊作为”。坚持以改善生态环境质量为主线，科学划定长江1公里、5公里、15公里三道生态防线，扎实开展“禁新建”“减存量”“关污源”“进园区”“建新绿”“纳统管”“强机制”七大重点行动。投入100多万元对长江边2200余吨固废进行处理;对沿江6处废品回收点垃圾进行彻底清运，关闭拆除保安2处规模畜禽养殖场，拆除泥汊社区占用长江围网养鱼一处;投入资金500万元建设集镇建成区和4个美丽乡村中心村污水管网和处理设施;高标准完成32亩长江岸线“建新绿”;整治散乱污企业13家，改造燃煤锅炉3台。一体化推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，2018年改厕完工2639户，人居环境得到有效改善;开展重点饮用水源地安全保障达标建设，进一步完善城乡一体化污水处理规划和施工图设计，实现雨污分流;制定了公路沿线和街道环境整治提升专项实施方案，全年共投入500多万元全面推进农村垃圾治理和环境绿化美化，清理垃圾渣土2900余吨，清理沟塘16公里，拆除违建广告设施32个，清理乱设摊点21处;在2016年被评定为省级森林城镇后，经过两年的努力，全镇先后有13个村被评为森林村庄。 （五）一年来，我们聚焦社会和谐，着力办实事、惠民生，抒写了“泥汊情怀”。一年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。脱贫攻坚深入推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最实的民生、最严的责任贯穿全年始终，坚持精准施策、下足“绣花功夫”。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，落实精准扶贫各项政策，不断推进“百日攻坚”和春夏秋冬“四季攻势”，夯实基础信息，提升业务水平，完善档案资料。向扶贫领域倾斜资金人员力量，今年以来，整合各部门扶贫资金近2400万元实施项目292个，发放扶贫小额信贷1912万元、医疗补助71.67万元、办理教育资助194人、雨露计划57人，困难群体危房改造204户，防返贫房屋改造95户。2018年扶贫工作取得了阶段性成果，共脱贫256户579人，在省第三方监测评估中，精准识别率、脱贫通过率、群众满意率达到三个100%。进一步改善社会民生，29项民生工程全部按序时进度落实到位。和谐社会全面发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。2018年全镇破获行政案件85起，刑事案件46起，出动警力738余人次，其中打处开设赌场案4起，对净化社会风气起到强有力的震慑作用。高度重视信访矛盾化解。严格落实领导干部开门接访、主动约访、带案下访制度，全面开展信访矛盾排查，切实做到信访排查“零疏漏”、纠纷处理“有着落”。全面落实安全管理责任制，全年未发生一起安全生产事故。全面推进家庭卫生健康发展“十百千”工程，坚持将提升家庭发展能力为导向，启动家庭发展服务中心示范创建并顺利通过省级验收。投入100余万元，对泥汊中心幼儿园、安福幼儿园进行改扩建，满足学前幼儿入学需求;投入70余万元，对保安初中、水渡小学、夹河小学、兴隆小学进行独楼梯改造及改厕，全镇10名教师被评为无为县“优秀教师”，6名被授予芜湖市“优秀教师”荣誉称号;认真做好退役军人工作，“八一”慰问困难退役军人66人，两参人员23人，发放慰问信2600余份。武装、双拥、共青团、妇联、工会、关心下一代等各方面工作都取得了新的成绩。 （六）一年来，我们聚焦自身建设，着力提效能、优环境，展现了“泥汊效率”。牢记“全心全意为人民服务”宗旨，在效能、效率、效果上下功夫，不断提升为民、务实、清廉的政府形象，政府服务不断优化。全面加强政府系统党的建设，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。“讲、严、立”专题警示教育成效明显，镇村干部干事创业的氛围更加浓厚。强化“互联网+政务服务”一站通平台使用，推广“皖事通”APP使用，网上办理服务事项5637件，政府数字化转型步伐不断加快。持续强化政务公开，主动公开政府信息1804条，办理“县长信箱”22件。强化负面清单管理,7人次被通报扣分，政风行风持续好转。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、纪检监察监督和社会舆论监督，办理13件建议案和12条意见建议。加大公共资金、国有资源资产等审计力度，财政资金绩效水平全面提升，“三公”经费继续下降。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制。各位代表，过去的一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在齐心协力中增添动力，保持了全镇经济社会持续健康发展的良好势头，维护了社会和谐稳定的良好局面。在此，我谨代表镇政府向全镇广大人民群众，向所有关心、支持泥汊发展的各位代表、上级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍存在不少短板，主要有：支撑高质量发展的新动能仍然不足，企业融资难融资贵问题依然突出;经济结构有待进一步优化，现代服务业总体发展不足;环境保护综合治理任务艰巨，群众身边环境问题依然较多;村居管理水平有待提升，文明创建仍需巩固;优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有较大差距;效能建设仍需加强，少数部门和工作人员服务能力不强、创新办法不多等问题不同程度存在。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，更是泥汊高质量赶超发展的奋进之年。我们既要牢固树立风险意识、底线意识，清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断，自觉践行新发展理念，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，战胜困难、阔步前进，努力实现新的成就。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照县委、县政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力以赴推进泥汊经济社会发展再上新台阶。2019年预期工作目标是：工农业生产总值增长12%，财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，农民人均可支配收入增长8%，建档立卡贫困人口351人实现高质量脱贫。围绕全年预期目标，我们将始终保持成为领跑者的信心，以追赶者的姿态，跨步新时代、展现新担当、实现新作为，全力做好“五篇大文章”。 （一）围绕壮大民营经济，全力做好工业发展大文章。一是加强产业创新促转型。坚持延链、补链、强链，重点发展和引进电线电缆高端产业链企业，产业链逐渐向高端铜材、通信光缆、家装电缆、电气装备线等产品延伸，培育壮大新经济新动能。不断优化产业结构，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，盘活存量积极推进企业兼并重组，继续扶持太平洋股份、楚江新材、龙庵电缆等龙头骨干企业创新发展。深入推进包括楚江高端铜导体深加工系列项目在内的多个重大项目加快建设。着力提升我镇主导产业后劲和企业竞争力。二是推进招商引资促发展。继续依托道口园区开展产业招商，不断提升招商引税总量，加大引进新企业力度;重点围绕我镇电线电缆这一主导产业，谋划建设一批投资规模大、科技含量高、成长性强的项目，同时为实现我镇农业大镇向农业强镇的转变，尝试谋划一批现代农业以及基础设施、社会事业等重点项目。进一步构建开放式招商引资工作网络，坚持引资、引才、引智有机结合。加大对龙头企业的关联企业和上下游企业的引进力度，促进产业集聚发展。进一步优化对引进落户项目服务环境，实现企业办事“最多跑一次”的承诺，确保项目招得来、留得住、建设快、见效早。 （二）围绕农业提质增效，全力做好现代产业大文章。坚持把扩大农业产业规模与提升农业产业化水平结合起来，把改造传统农业与发展现代农业结合起来，把集体产权改革与合作社经济结合起来，促进产业多元、产业延伸、产业升级。加强政策引导，梳理完善支农惠农补贴政策，发挥好推动产业发展的导向作用;进一步强化农业产业化试点，指导完善产业化大户机制建设，着力推进“渡江宴”、“江川林农”、“欢庆”等品牌宣传，形成若干个以品牌为标志、有一定影响力的农业产业化大户;推进农业服务体系建设，以优化农机专业合作社为依托，完善农业专业化服务体系。推动农业、文化、旅游“三位一体”建设。依托“乡谷”“江川”“绿农”等5家生态园和农家乐，大力开展休闲农业与乡村旅游活动，加大休闲农业与乡村旅游经营主体的发展，打造旅游观光、娱乐采摘、林下经济、农产品销售为一体的特色观光农业。 （三）围绕乡村振兴战略，全力做好基础建设大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合资源、加大投入，着力推进乡村振兴。一是全面实施田园综合体试点工作。立足资源禀赋，发掘泥汊人文历史，以无为大堤为轴心，以保安村为先行区，以泥汊社区(老街)为呼应，确定“一轴两翼”基本框架，打造涵盖现代农业、休闲旅游、田园居住等复合功能的县级田园综合体。以农业生产为主导，农产品深加工为支撑，乡村文旅为平台，促进一二三产深度融合。通过推进农业供给侧结构性改革,实现农业农村发展的新业态、新模式和新路径，打造农业产业利益共同体。二是加大农村基础设施建设。完成2019年农村道路扩面工程62.77公里，预计总投资3100余万元;启动马口河清淤扩挖、神塘河排灌站建设工程;在日新、三溪、皂河三个村，新建灌溉站30座(总装机容量298.5kw)、沟渠清淤36.5km、新建改建桥涵2座、塘口整治15口;启动2019年永安、双进、泥汊社区农田水利“最后一公里”项目,投资近700万元;投资180万元开展水利扶贫项目，完成12座桥涵的新建改建;整合资金200万元对韩庙村、新板桥村10千伏农网项目进行改造;完成100亩长江岸线建新绿工作;强化执法手段，严厉打击违章乱建行为和已依法征收土地的管护;积极推进文化广场建设，丰富群众文化生活;扎实推进美丽乡村建设，重点抓好三溪村杨河口、保安村夏国、长河村红星等三个中心村建设。三是不断优化土地利用。利用已有存量土地和原厂房兴办信息服务、研发设计、文化创意、物品储运、鲜活农产品销售等服务业，优先用于保障民生类、基础设施类和国家鼓励发展的重大产业类等重点建设项目。对未开发建设的土地，加强管理，采取临时绿化等方式，防止土地闲置和出现违法用地。对于不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑占用的土地，依法予以拆除，加快拆后土地清理工作，做到即拆即清;按照“宜绿则绿、宜耕则耕、宜建则建”的原则，在规定时间内对拆后土地予以有效利用，做到拆用结合、惠及民生。 （四）围绕改善民生福祉，全力做好社会事业大文章。坚持发展成果由群众共享，多办利民实事、多解民生难事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是集中力量打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程来抓，进一步压实责任，集中精力、人力、财力打好脱贫攻坚战，2019年计划脱贫351名贫困人口。坚持开发式扶贫为先的理念，提升脱贫质量，突出抓好产业、就业扶贫，认真落实产业扶贫，因地制宜、因户施策，积极引导贫困户发展产业，对700户贫困户引导种植薄壳山核桃，增强自身“造血”功能，引导贫困户加入农民专业合作组织，建立健全农业企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，帮助贫困群众发展产业，实现增产增收。镇村注重开发公益性、辅助性岗位，吸纳贫困户就业务工增收。争取扶贫资金加大基础设施和公共服务设施建设，改善贫困人口生产生活条件。认真做好教育扶贫，确保全镇所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。大力实施健康扶贫，防止因病返贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合;强化“单位包村、干部包户”帮扶工作机制，拓宽社会各界参与脱贫攻坚的新途径、新渠道;严格落实脱贫攻坚“村为主”机制，压紧压实镇村责任，巩固提高脱贫成效。二是不断推进社会各项事业发展。全面落实支农惠农政策，着力完善各项社会保障制度，继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面，确保新农合参合率达100%，力争城乡居民养老保险续保率达到90%以上;继续推进教育系统人事制度改革，高度重视幼儿教育，优化配置教育资源，加强教师队伍建设，强化教育教学管理;加强镇、村文化阵地建设，深入开展群众性文体活动，进一步推进农村广播电视村村通和“村村响”工程，提高广播电视和网络覆盖率;大力开展群众性文化体育活动，加强村(社区)文化、企业文化、校园文化建设，丰富群众文化生活;进一步巩固基层医药卫生体制改革成果，规范乡村卫生服务室管理，完成家庭医生签约服务5400人;加强食品药品监管，加大对违法行为的打击力度;进一步加强计生队伍建设，继续完善计划生育“村为主”工作机制，推进网上办理健康家庭一卡通服务，加强妇幼健康服务能力建设，落实好流动人口均等化服务及留守儿童关怀关爱活动。始终把拥军优属工作摆上重要日程，完成全镇退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，时时处处关心退役军人和现役军人亲属的生产、生活，利用重大节日对生活困难的退伍军人和军烈属进行走访慰问，竭尽全力为他们解疑难、送温暖，确保拥军优属工作落到实处，打赢征兵工作翻身仗。三是全力维护社会大局和谐稳定。完成14个村(社区)综治中心规范化建设，继续健全完善高度协同的立体化社会治安防控体系，织牢织密全面防控的“天罗地网”。加强对重点人员的管控和特殊人群的管理，把相关政策和责任落实到位。扎实开展禁毒工作，坚持预防为主、综合治理，全力打好禁毒人民战争;强势开展扫黑除恶专项斗争，聚合多方力量，积极依靠群众参与支持，营造浓厚宣传氛围，依法严厉打击群众深恶痛绝的黑恶势力;筑牢矛盾化解第一道防线，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作，对征地拆迁、社会保障等领域、涉军涉房地产等群体进行全面排查。建立畅通有序的诉求表达渠道，深化“信访门诊”，推进依法逐级走访，落实涉法涉诉信访改革，扎实推进信访积案化解。 （五）围绕乡风文明建设，做好品质提升大文章。一是逐步优化人居环境。继续抓好农村人居环境整治，全面推进农村“三大革命”“三大行动”。统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，推进农村生活污水治理，完成城乡污水处理一体化工作，提升村容村貌,营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境;2019年完成2232户改厕任务。持续开展村庄环境卫生整洁行动。全面清理进村道路两旁杂草、垃圾、乱堆乱放、乱搭建老旧废弃棚室;清理破旧广告牌、标识牌以及农村危房改造后废弃的老旧房屋;加大农村面源污染防治力度，督促永昊环卫公司对村庄生活垃圾进行治理，开展农村黑臭水体整治，规范农村散养家禽行为，实行圈养;并对畜禽养殖户粪污进行集中收集并综合利用;加大河塘沟渠清淤和漂浮物清理，农业包装废弃物回收处置，继续强化秸秆禁烧宣传和巡查力度，实现秸杆禁烧全年“零火点”。二是进一步加强乡风文明建设。推动社会主义核心价值观在农村落地生根，提升农民精神风貌，培育文明乡风良好家风、淳朴民风。推进祠堂综合利用，拓展乡风文明教育基地，深入挖掘整理祠堂文化中“家训”“家规”的文化精髓;讲好家风故事，传播治家格言，以良好的家风带动乡风民风，弘扬中华民族传统美德;充分发挥“一约四会”作用，促进村容村貌更加整洁亮丽、社会秩序更加和谐稳定、生活方式更加文明健康、文化生活更加丰富多彩。同时，我们将继续扎实做好国防动员、民族、宗教、侨务、统计、科协、共青团、妇联、工会、关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设为官避事平生耻，重任千钧惟担当。2019年我们将从深化政府自身建设入手，全面提升政府治理能力，切实肩负起泥汊高质量赶超发展的重大使命，一张蓝图绘到底，一把尺子量到底，一腔热血干到底，不辜负全镇人民的热切期盼。 （一）锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，坚决把县委、县政府和镇党委的决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （二）坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想。加快转变政府职能，深入推进“互联网+政务服务”，确保企业和群众呼有应、诉有答、困有助，切实当好“店小二”和“服务生”。以政府机构改革为契机，提升政府运作管理水平，持续增强政府履职的整体效能。加强学习型政府建设，全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，高质量办理人大代表议案建议。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，全面推进政务公开，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。 （四）营造风清气正的政治生态。扎实开展“严强转”专项行动，聚焦整治形式主义官僚主义问题，促进镇村作风建设持续提质增效。深入推进政府党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （五）弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大镇村干部以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜脱贫攻坚和更高水平全面小康，推动新时代泥汊高质量发展而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【舒兰市招商】2020年舒兰市人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在舒兰市第十八届人民代表大会第四次会议上市长金华各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，突出“五个聚焦发力”工作主线，全力推进重点任务清单落实，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年，地区生产总值增长1%，地方级财政收入增长5%，规模工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。――绿色农业迈出新步伐创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录，代言人蔡雪受邀与李克强总理面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问，其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节，承办吉林市第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家，培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。――工业经济焕发新活力永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作，金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户，民营经济保持良好发展势头。――全域旅游呈现新亮点南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营，7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个，社区优享平台入驻我市，物尔美连锁超市投入运营，欧亚购物中心主体完工，旅游配套要素日益完善。――城乡建设展现新面貌城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程，新增公共绿地8.5万平方米，栽植花卉35万株，安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个，施划停车泊位2190个。乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动，清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨，改造农村厕所1000户，绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系，整治农村公路“畅返不畅”410公里，改造乡村路305公里、危桥3座。生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”，计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准，卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。――社会事业取得新进展脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议，带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策，改造贫困户危房224户，解决312户贫困户饮水安全问题，“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动，帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作，为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人，创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元，新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动，举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设，改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和综合治理，安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务，扎实做好防灾减灾工作，实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件，信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个，人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。――政府建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进，行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政务服务质量和效率明显提升。各位代表，一年来，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们努力克服财政巨大困难，工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，主导产业支撑作用不强，保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够，抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署，立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位，坚持新发展理念，坚持乡村振兴为统领，坚持“五个聚焦发力”不动摇，以“资源转化、绿色转型”为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实，全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高，开创舒兰高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%，规模工业增加值增长6.7%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作： （一）围绕绿色农业集中发力，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展总方针，深化农业供给侧结构性改革，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程，突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设，整体打造省乡村振兴战略试验区，实现农业强、农村美、农民富。巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力，加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设，新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作，建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术，实施保护性耕作1.7万亩，农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”，搭建农业大数据公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系，主要农产品监测合格率达到98%以上，争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营，加强农民合作社规范管理，新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转，土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业，支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用，培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设，推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式，建立品牌旗舰店11家，全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心，大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品，打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系，加强农产品地理标志和商标保护，新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营，引导20户企业上线销售。发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展，加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目，建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工，鼓励乡村企业发展农产品精深加工，培育吉林市级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业，着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展，加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园，新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设，积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园，推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设，健全农村一二三产融合发展利益新格局，让农民更多分享产业增值收益。 （二）围绕优势产业重点发力，不断积蓄高质量发展动能。坚持创新驱动发展战略，加快工业转型升级，以钼产业园建设为主攻方向，强化招商引资和项目建设，促进开发区提档升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业集聚发展，全力打造经济发展“新引擎”。抓合作，加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位，编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机，强化钼产业项目专班责任，持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目，培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链，建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房，建设实体经济孵化器，为项目快速落地创造条件。抓开工，加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”，全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制，组建项目中心，抽调一批业务能力突出人员，实行集中办公，提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度，推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。抓升级，加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制，优化内设机构，充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用，着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业，明确招商重点和方向，实施产业招商、专业招商、以商招商，努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局，全年谋划包装50个重点项目，逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工，推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪，为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度，积极帮助区内企业纾难解困、转型发展，年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。 （三）围绕全域旅游统筹发力，不断提升高质量发展品质。坚持冰天雪地也是金山银山理念，以冰雪产业带动全域旅游发展，推进全域统筹规划、合理布局、服务提升，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境，实现全域宜居宜业宜游。完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设，实施给排水、亮化工程，新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施，改造关东风情主题民宿37户，打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识，开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系，开展星级旅游餐厅、民宿评比活动，建立优质旅游服务商家名录，推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训，规范服务标准和流程，提升服务意识和能力，推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化，不断提高游客满意度。推进产业融合发展。大力推进“旅游+”，构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社，发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程，积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”，筹办“谧静青松健步行”等活动，大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化，提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所，精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品，发展乡村旅游后备箱经济，增加旅游收入。 （四）围绕改善民生持续发力，不断增添高质量发展福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从老百姓身边的小事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设，确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市，建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道，实施欧亚广场建设，启动城西采煤腾空区植物园设计，新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动，全面落实网格化城市管理模式，集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动，进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动，实施“一十百千万”工程，统筹推进农村污染治理，全面加强农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全工程，建立健全长效管理机制，推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务，实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营―小城、白旗―溪河两个美丽乡村片区建设，打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座，争创“四好农村路”全国示范县。坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案，严控政府债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想，依法依规统筹财政性资金，加强预算收支管理，全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，实施“一户一策”精准帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目，确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理，确保资金安全，提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作，确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”，常态化开展河道“清四乱”专项行动，实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥、节药行动，发展生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个，畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度，让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全力保障和改善民生。完善制度、守住底线，尽力而为、量力而行，精心办好民生实事。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款3000万元以上，创建就业示范村2个，城镇新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用，新建白旗中心校附属幼儿园，续建第十六中学、第九小学，推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划，加快建设人民医院，深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系，做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院，推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心，完善各类应急预案，加强防灾减灾体系建设，积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件，切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫，深入开展积案化解和初信初访调处，从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理，确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会更加安定有序。 三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向，始终把人民放在心中最高位置，努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”新模式，大力开展“减证便民”行动，深入落实联系民营企业制度，积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题，不断优化投资营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，科学编制“十四五”规划，不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简，实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重，切实转变作风抓落实。加大督查督办力度，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台，奋力书写人民满意的时代答卷。营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，严格执行《准则》和《条例》，始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪!重任在肩，更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!查看2021年舒兰市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年江北区慈城镇政府工作报告

  2019年1月24日在慈城镇第十六届人民代表大会第五次会议上镇长邵波各位代表：现在，我代表慈城镇人民政府向大会报告工作，请连同《慈城镇2018年财政预算执行情况与2019年财政预算(草案)的报告》一并予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全镇上下提振精神，深入推进高质量发展的攻坚之年。一年来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大政协的监督支持下，按照"六争攻坚、三年攀高"决策部署，团结带领全镇人民拼搏实干、砥砺奋进，较好完成了镇第十六届人大三次会议确定的目标任务，荣登全国乡镇综合竞争力榜单第38名，并在全市卫星城考核中连续5年位居第一，打造江南千年古县名城的路径更加清晰、目标更加坚定。 （一）经济发展增势明显，我们保持了发展速度、运行质态的同步攀升。2018年全镇预计实现地区生产总值88亿元，同比增长10%;实现财政总收入26.6亿元，同比增长37.8%;二三产增加值45.0亿元，同比增长19.5%;规上工业增加值完成37.6亿元，同比增长13.2%;规上服务业增加值7.4亿元，同比增长66.2%;全社会固定资产投资32.7亿元。双底线考核继续领跑全区，财政总收入全年稳居各卫星城首位。招强培优积蓄了新动能。发挥政策和资源优势，全年招商引资金额突破140亿元，成功招引艾克姆、杭州新亚齿科、伊斯通等优质项目，新引进股权投资类企业342家，注册资金达112.7亿元，为慈城长期稳定发展注入强大活力。千亿级工业培育企业金田铜业集团跃升全国民营企业500强第12名，全年总产值333.3亿元，同比增长22.9%。三星奥克斯、长阳科技、邦奇变速箱、赛特威尔等一批高科技成长型企业持续发力，进一步夯实了慈城高质量发展的基础和底气。项目建设干出了新气象。坚持项目带动，强化有效投入，全年共实施市区重点项目12个，完成投资10.3亿元。其中，三星三期主体完工，科诺精工、金山新能源等项目加速实施，邦奇变速箱项目实现8个月竣工投产，审批建设速度被人民日报报道肯定。220KV古城变、庆丰路改造等一批产业配套项目高效推进，项目支撑作用明显增强。服务业发展实现了新突破。商贸业逆势增长，完成销售额310.9亿元，同比增长28.8%。旅游布局更加明朗，《古县城消防保障方案》通过评审，隐居、家春秋、莲心谷等精品民宿顺利开业，云湖里项目签约落户，旅游总收入突破2.8亿元，文农旅深度融合迈出坚实步伐。 （二）城市建管克难奋进，我们夯实了双城提升、错位融合的发展基础。品质慈城加快建设。坚持新老城协同共进，古县城保护修缮工作有序推进，环湖路污水管网、慈湖综合整治、探花公园等项目进展顺利，优质文旅资源加快集聚，古县城保护开发的共识进一步形成。基本完成新城海绵化改造、农田花海建设，慈孝南路改造启动实施，新城垃圾中转站建成投用，绿地新都会开业运营，轻轨四号线、上海世界外国语学校高中部等扎实推进，新城生态宜人、品质惠民的形象更加鲜明。精细管理扩面提标。狠抓全国卫生镇、文明城市对标达标，顺利通过全国卫生镇市级验收。巩固和扩大小城镇环境综合整治成果，镇区车乱开、道乱占等现象基本得到解决，成功获评小城镇环境综合整治省级样板镇。深化"大城管"治理模式，以空前力度实施私营工业城、六一省道沿线专项整治，全面加快污水管网建设、绿化改造、景观提升，区域面貌大幅改善。城镇空间持续优化。常态化严查严控"两偷""两违"，强势推进三改一拆、拆迁清零等工作，处置违建30.9万平方米，完成清零20余户，征迁房屋43万平方米，为高质量发展腾出宝贵空间。有力推进姚江二通道、市委党校地质灾害点治理、瓮城重建等民生工程，城镇综合承载力再上台阶。 （三）乡村振兴开局良好，我们走出了生态优先、绿色发展的治理新路。生态环境进一步提升。高标准推进农村专项整治"三大革命"，生活垃圾分类、公厕对标改造等年度任务全面完成，为乡村发展开辟出更多绿色空间。严格落实河湖长制治水责任，加大沿河排口整治、生态浮岛保养等巡查力度，全镇范围保持水清岸绿。强化农村环境综合管护，开展云湖片饮用水达标提标行动，实施农村公路提档升级，清明山公路全线通车。乡村形态进一步美化。加快田园向公园、家园向花园转变，全镇新增A级村庄6个，培育市级美丽乡村合格村11个，示范村3个，毛岙、南联分别获评中国美丽休闲乡村、省级休闲农业示范村。公有、三勤等村品质提升工程有序推进，1条都市农业风景线完成验收，精品村引导和示范带动效应逐步增强。农业优势进一步放大。年糕产业园、盆景展示中心等启动建设，都市休闲农业建设成果巩固提升，成功创建省级特色农业强镇。拓宽村级集体经济发展路径，加强经济薄弱村转化帮扶，实现村营收入突破20万元全覆盖。统筹推进"三权分置"改革，显著提升三资管理水平，顺利通过土地确权登记颁证省市区验收，农业农村发展活力明显增强。 （四）民生事业全面进步，我们筑牢了共建共享、包容和谐的文明风尚。"关键小事"办好办实。积极落实就业创业，全年共扶持创业实体110家，新增就业岗位2200余个。城乡居民医保、基础养老金、五保供养再次提标，社会福利中心启动重建。不断提升全镇36个居家养老站点服务内涵，居家养老服务实现镇域全覆盖。慈城百姓关心的上岙联建房破难启动，黄山安置房完成安置，陈广庄安置房开工建设，公租房政策新增保障家庭133户，多层次、多渠道的住房保障体系加快完善。公共服务创新创优。云鹭湾配套幼儿园建成投用，南师大幼儿教育品牌成功落户，老年教育农村学点增至22个，辐射全域的老年教育校园布局初步形成。文化惠民工程深入实施，新改建三联村等文化礼堂6个，本土文艺创作《老母亲》获"美蕴秋歌"全国十佳，《阿姆的年糕》代表宁波参加全省第五届农村文化礼堂"我们的村晚"活动。慈城古县城获评"中国华侨国际文化交流基地"。社会治理有力有效。充分发挥"联村联企进网络、周六定期会诊"制度优势，严厉打压黑恶势力，有效化解各种社会纠纷和不稳定因素，顺利完成中国国际进口博览会、"枫桥经验"50周年大会等重大活动和重要节点维稳安保工作，全镇未发生较大安全生产事故。"村民说事"等服务平台纵深推进，群众诉求表达渠道更加畅通，公共空间治理深入人心。 （五）政风作风力行向上，我们实现了服务效能、干部队伍的全面加强。践行初心之旨。加大"放管服"改革牵引，新承接市场监督局等5个部门权力事项，227项进驻事项全部实现最多跑一次。企业开办时间压缩至2个工作日，一般企业投资项目开工前审批实现"最多100天"。全年窗口接件近16.9万件，其中审批事项2065件，分别同比增长47%、158%，各窗口办结率和审批事项提前办结率均实现100%。履行法治之责。自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，共办复镇人大代表建议50件、政协委员提案13件。严格政府投资项目预算管理，加大安置房、车库等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。实行政府重大项目储备库动态调整，加强项目预审，提高资金使用效益。恪守廉政之要。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市区作风建设各项要求。进一步规范镇长办公会议、土地管理领导小组会议等议事制度，组织开展"三务"公开联合督查行动。积极发挥审计监督作用，强化政策跟踪、预算执行和重点项目审计，全面完成中横河整治工程等审计整改事项。与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项工作取得了新的进步，对口帮扶、山海协作等工作也取得了新成效。各位代表，同志们!岁月不居，天道酬勤。我们深刻体会到，这一年慈城取得的所有成就，都得益于区委区政府的坚强领导、亲切关怀，归功于全镇广大干群的同心共为、团结拼搏，更离不开各级人大代表、政协委员和社会各界的鼎力支持、关心厚爱。我们以身处慈城、见证慈城而深感幸运，为投身慈城、奉献慈城而深感自豪。在此，我代表慈城镇政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向全镇人民、向广大党员干部、向所有关心支持慈城发展进步的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展步入新常态，慈城前进道路上也面临诸多挑战。一是转型进入全面攻坚阶段，土地、资金、人才等资源要素供给瓶颈还未全面破解，产业结构调整任务较重，新兴产业和现代服务业有待进一步培育;二是城乡进入高质量融合发展阶段，古县城知名度还不高，新城要素集聚能力还不强，乡村建设还有不少短板，城市能级和乡村活力有待进一步提升;三是群众对生活品质提出更高要求，供水、道路等基础设施较为薄弱，教育、医疗等优质供给仍然不足，民生保障能力有待进一步优化。与此同时，政府工作的理念观念、方式方法与新时代要求还有距离，"四型"政府建设的力度和广度还需进一步加大。对这些问题，我们将高度重视、通盘谋划，采取有效措施，认真研究解决。 二、2019年发展目标和指导思想向梦想迈进、从当下出发。面对着扩大经济总量与提升运行质量的双重压力、促进持续增长与保护生态环境的双重考验、壮大经济实力与改善民计民生的双重要求，我们有责任有义务建设一个更好的慈城。横向看，现在各区域、各板块竞相发展的态势更加激烈，周边发展也是你追我赶、势头强劲。纵向看，在连续多年高速发展的基础上，全镇各项工作争先进位的难度和压力越来越大。随着经济社会发展，人民群众对提高收入水平、共享发展成果有了更大的期待，对改善生态环境、追求品质生活有了更高的标准，对丰富精神生活、发扬基层民主有了更多元的诉求。我们有机遇有条件建设一个更好的慈城。条件来自于发展机遇的多重叠加，"工业4.0""互联网+""中国制造2025"等加速演进，导向鲜明的产业扶持政策即将陆续出台，创造了高质量发展良好的"大气候";浙江"大湾区、大通道、大花园、大平台"谋划实施，上海产业升级"腾笼换鸟"、杭州亚运会等产业外溢的契机，与我镇人文、交通、环境、平台等四大资源相叠加，慈城空间大、资源多、生态好、机制活的比较优势将进一步凸显。我们有信心有能力建设一个更好的慈城。经过两年来的奋斗实践，慈城四城建设的理念深入人心、路径日益清晰。持续攀升的综合实力、价值倍增的生态资源、不断集聚的外部要素，蕴含了镇域竞争的无穷潜力，为"三年干成五年事"提供强劲支撑。更重要的是各级干部勇挑重担、勇于争先，广大企业家敢为人先、敢创大业，全镇上下人心思进的氛围日益浓厚，这些都是慈城谋求更高层次跨越的动力之源。我们坚信，只要保持务实理性的头脑，按照选准的路子坚定不移，朝着认准的目标坚持不懈，抓住看准的事情持之以恒，凝心聚力、心无旁骛，不事张扬、悄然崛起，就一定能够把强劲的发展势头转化为良好的发展态势，使全镇社会经济在更高水平上行稳致远。根据镇第十五届党代会第四次会议精神，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会等精神，认真落实上级及区委九届五次全会决策部署，奋力加快"创新活力之城、魅力品质之城、美丽休闲之城、幸福安居之城"建设，以"经济提质、建管提速、乡村提振、服务提效"为总抓手，争当江北区"五化联动"排头兵，在更高起点上谱写慈城四城建设的新篇章。 三、2019年重点工作历史的发展,总有一些关键的时间节点。2019年，恰逢新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的关键之年，是助力全区三年攀高跨越的关键之年,是慈城提升标杆、城乡统筹、量质并进、加快跨越的关键之年。做好这一年的工作，责任重大，意义深远。我们要进一步提振发展的热情，在空前激荡的大环境中，走稳走好慈城发展的"上扬线"。对此，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值达到95亿元，同比增长8%以上;财政总收入达到30亿元，同比增长13%以上;城乡居民收入增长与经济发展基本同步。力争卫星城、小城市培育试点、特色小镇等考核工作全市争前列、全省进位次。围绕上述目标要求，今年将重点做好以下五项工作： （一）坚持转型为重，坚定不移走经济提质之路围绕振兴实业、保护民营，以产业数字化创新为主攻方向，推动构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，实现经济效益在更高平台上的大提质。推动优质项目加速集聚。集思广益谋项目，深入跟踪研究经济发展形势，强化产业横纵向比较，及时主动捕捉客商投资动态与项目需求，积极完善滚动更新的招商目标库，力争跑出新一轮高质量招商的加速度。精准出击引项目，统筹招商队伍建设，充分释放全员招商、以商引商、产业链招商等主体作用，着力引进一批亩均投资强度高、亩均税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的"四高"项目，打造智能化都市工业发展样板基地。坚决做好风险防范工作，加强基金小镇品牌推广，争取更多优质社会资本入驻小镇。上下协作攻项目，用心用情提升"三服务"水平，加快完善"一企一策"帮扶机制，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，推动金田集团西侧拓展项目、艾克姆等新项目尽快建设，加快220KV古城变等民生配套项目建设进度，力争科诺精工、金山新能源等续建项目建成投产，加快形成竣工、转化达产项目梯队。构建现代产业新体系。推进新兴产业"规模化"发展。突出先导性和支柱性，集中资源、集成政策，加紧布局数字经济、创意经济、分享经济等产业，升级打造新材料、高端装备制造、生物医药等优势产业群，进一步下好产业创新的"先手棋"。推进制造业"高端化"升级。加快金田集团、赛特威尔、长阳科技上市步伐，分类培育一批三十强、工业小巨人和新锐企业梯队，巩固和提升实体经济发展能级。深耕传统产业智能化、网络化改造，引导企业加大研发投入，年内计划实施技改项目20个，有效盘活私营工业城沉淀资产。推进服务业"全业态"拓展。以更大力度整合全镇旅游资源，策划一批文旅支撑项目，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力。依托"互联网+"等现代信息技术，推进现代服务业与先进制造业深度融合，支持现代物流、人力资本服务等行业创新转型，促进服务业发展提速、层次提升。与此同时，坚持与企业同命运共呼吸，认真落实上级民营经济发展政策，激发和保护企业家精神，促进更多民营企业立足慈城、扎根慈城。提升要素设施承载力。支持高新园健康发展，突出抓好交通道路、雨污管道、绿化亮化等设施建设，组织实施威孚天力东侧配套道路、纬中路二期等项目。强化"亩产论英雄"理念，加快私营工业城"腾笼换鸟",推动土地资源精准配置,争创老工业区改造的示范样板。认真落实"科技新政46条"，积极践行更加积极、开放、有效的人才新政，充分发挥人才工作站引才作用，加快浙大工研院等科创平台入驻见效。严把项目环境准入关，加大工程文明施工管理力度，实施重点行业的用能、排污、交通管制。做好第四次全国经济普查。 （二）坚持品质为基，坚定不移走建管提速之路慈城是一座历史文化和现代文明交相辉映的名城。我们将紧扣城市发展脉搏，坚持补缺与提质并重，精品建设与精细管理并行，推动双城错位发展格局实现内涵式提升。优先加快古县城保护开发。将古城保护开发与风貌提升结合起来，完成古县城海绵城市综合整治工程，加快抓拍系统、探花公园等基础设施建设。深化与慈开公司合作，全力保障古建老宅保护修缮、瓮城重建等项目，进一步坚定古县城文化自信。将古城保护开发与文旅融合结合起来，充分发挥冯骥才、白岩松、叶檀等名人效应，抓好历史文化资源的创造性转化、创新性发展，让文化产业真正成为经济发展的新增长点。将古城保护开发与全域共建结合起来，完善专家咨询制度，支持社会各界加大投入，积极稳妥推进历史街巷市场化运营模式。全面加强城市系统建设。提升城市更新水平。顺应群众期待，继续实施棚改二期拆迁工作，适时启动山东村徐颜、夹田桥搬迁及高新园一期拆迁项目。纵深推进"三改一拆""四边三化"，坚决打击新增违建，逐步消化历史"两违"积案，加大土地拆后利用，巩固"无违建"创建成果。提升城市吸附能力。加快慈城区域海绵化改造，抓好薄弱区块植绿增色，力争到2020年基本建成海绵城市。全力做好新城成熟地块招商推介，保障轻轨四号线、世外高中部等建设，支持优质多元配套落地入驻，增强商业综合体辐射带动能力。提升城市建设温度。持续加大危旧房改造力度，尊重群众意愿启动老旧小区改造。深入研究重点区块规划设计，完成慈孝南路提升改造，抓好新华菜场及湖心地块路网建设。精细提升城市管理水平。聚焦短板短项，加快全国卫生镇、全国文明城市、全国生态文明示范乡镇"三城联创"。积极推进"厕所革命"，新改建一批城区、农村公厕和涉旅厕所。完善绿化管养和"一把扫帚扫城乡"保洁机制，推进城乡垃圾分类扩面提质，规范市政、环卫养护质量和效率，有效改善背街小巷环境面貌。开展"城市治乱"专项行动，集中梳理一批城市管理的痛点作为执法重点，多管齐下落实扬尘治理、渣土清运、建筑垃圾处置、车库车棚管理等关键任务，实现城市管理无盲点、上下联动无缝隙。积极推进精品社区建设，着力化解物业管理突出矛盾，全力打造一批高品质社区。推广城市管理人人有责的理念，引导专家、公众、社会组织共同参与，力争全国卫生镇首创即成。 （三）坚持统筹为要，坚定不移走乡村提振之路高举乡村振兴战略大旗，坚持生产、生活、生态有机融合，点线面推进城乡产业布局、基础设施和社会管理一体化对接，以乡村的三生之美实现乡村发展大提振。推进全域融合的绿色经济，彰显生产之美。深化农业供给侧结构性改革，围绕慈城年糕、精品果蔬、微型盆景等特色优势产业，加快培育一批农业"名企、名品、名家"。促进一二三产融合发展，建优做强农民专业合作社和家庭农场，全力保障年糕产业园、虹星盆景展示中心建设，不断提升农产品质量、规模和营销能力。持续推动更高效的农村改革，提升村级集体经济造血功能，探索闲置农房盘活机制，推进美丽乡村与农民增收互联互动。创造环境，鼓励回村创业、回乡投资，营造农村创业创新热潮。把旅游作为绿色发展的重要增长极，主动融入江北"五区三线"农旅规划，全力支持工商资本进村下乡，打造节庆活动品牌，加快构建民宿引领、多产助推、业态创新的全域旅游大格局。推进全域共享的美丽家园，彰显生活之美。以"千万工程"为引领，全面推动示范村、特色村、宜居村"三级联建"，力争创成市级美丽乡村示范村4个。强化历史文化村落保护利用，合理布局一批特色突出、环境优美的生态公园、慢行道和风景走廊，加快"最美绿道"建设，全面完成三勤、公有等村庄品质提升项目，推动美丽乡村建设点有特色、线有美景、片有精品。鼓励社会资本和民间力量参与建设，深化村庄梳理式改造和"美丽庭院"创建，真正把美丽乡村打造成慈城响亮的"金名片"。发挥乡风文明主阵地作用，继续实施"拾村文化"汇演活动，建成黄山、东山等村文化礼堂6个，促进农村社会风尚进一步提升。建设全域覆盖的环境治理，彰显生态之美。坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合，分类施策开展"大棚房"问题专项清理整治，推进秸秆禁烧工作常态化，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。围绕污水零直排区创建这一目标，抓好河湖长制各项任务落实，加大巡河、清河、护河统筹力度，有效提高农污设施运维水平，力争基本完成姚江二通道建设。着力推进"四好农村路"建设，健全农村公管护机制，积极打造美丽交通乡镇。广泛开展绿色农村、绿色家庭创建活动，加快云湖片区野山坟整治，在全域掀起污水治理、垃圾分类、厕所治理"三大革命"建设高潮，使每个人都成为生态文明实践的绿色细胞。 （四）坚持民生为本，坚定不移走服务提效之路主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力补齐养老、住房、教育等公共事业关键短板，让我们的城市更温暖，人民群众更幸福。多渠道强化民生保障。健全"大众创业、万众创新"服务体系，提供精准就业服务，推动城乡居民收入持续增长。高度重视老龄事业，加快居家养老站点建设，支持社会养老机构发展,积极构建多层次、多样化的社会养老服务体系。强化社会救助、慈善工作，稳步推进各类社保提标扩面，加快建成社会福利中心。大力推动住房保障高质量发展，加快陈广庄安置房、上岙联建房等建设，扎实做好公共租赁住房保障工作。多领域繁荣社会事业。围绕"办人民满意教育"，打好借力发展、均衡统筹、特色创建等质量兴教组合拳，支持高中教育优质特色发展，保障南师大幼儿园顺利开学，积极引导辖区幼儿园上规模、升等级。深化健康慈城建设，落实县域医共体改革，扎实推进名医下乡，开展群众性体育活动，提高全民健康水平。推动文明城市建设常态化，加大慈城形象推广力度，创作打磨一批具有地域特色、社会效益的文艺精品，谋划镇级图书馆提档升级，让更多人了解慈城、走进慈城、选择慈城。多层次创新社会治理。更加注重社会和谐稳定，深入实施"雪亮工程"，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，确保扫黑除恶专项斗争实战实效。坚持安全发展理念，深化道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，建立完善应急管理、风险防控和安全生产监管体系，让广大群众更有获得感、安全感。积极回应群众诉求，加强网络舆情研判引导，依法分类处理信访诉求，着力解决城区公共交通、物业管理等热点民生问题，推动矛盾纠纷多元合力化解。坚持和发展"枫桥经验"，深化新型社区建设，加强社会工作者队伍建设，扎实做好村民说事、小微权力规范运行，打通现代化治理"最后一公里"。各位代表，新的征程、新的形势，对政府工作提出了更高要求。新的一年，我们将严格对标"两强三提高"，坚持以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实，全面提高政府履职能力和水平。敬畏法律，依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，完善学习宪法法律制度，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格落实重大行政决策程序规定，加强多部门协调会商，推进政府决策民主化、科学化和法治化。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，虚心听取社会各界意见，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。坚决落实政府机构改革决策部署。解放思想，创新施政。坚持与时代同步共进，抓住社会治理变革、市场体系重塑、新型业态催生的机遇，结合实际创造性地开展工作，让创新激情充分涌流，让发展活力全面迸发。强化互联网思维，推进管理创新，引导各级干部树立终身学习的理念，常态化制度化"大学习大调研大抓落实"，确保各项决策部署不折不扣落到实处。主动担当，高效理政。把人民对美好生活的期待作为政府的奋斗目标，全力打造更富战斗力的政府工作团队。强化效能监察和工作督查，完善人人有责、层层负责、环环相扣的工作责任制，推动各项工作落实落地落细。以"最多跑一次"改革为牵引，持续推进农村确权赋权、"四个平台"建设、企业投资项目高效审批等领域改革，加快补齐涉企类、"网上办"短板，增强群众对改革成果的获得感和满意度。干净干事，勤廉从政。坚持挺纪在前，推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。从严贯彻中央八项规定及实施细则精神，进一步加大自律、自查、自纠力度。加强工程招投标、政府采购、财政评审等重点领域监管制约，持之以恒正风肃纪。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，加强地方政府债务管理，增强预算执行刚性，真正把有限的资金用在刀刃上。各位代表，同志们，关山初度尘未洗，早起前山路正长!身处奋发奋进、追梦逐梦的新时代，更需要我们有时不我待、只争朝夕的紧迫感。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，为全面建设江南千年古县名城作出更大贡献!

  2025-07-08

• 【佛山招商】2019年三水区芦苞镇政府工作报告

  在佛山市三水区芦苞镇第十七届人民代表大会第七次会议上(2019年2月22日)黎锦标各位代表、同志们：现在，我代表佛山市三水区芦苞镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是改革开放40周年。一年来，在区委、区政府和镇委的领导下，我们紧紧围绕建设“城市三水”的战略目标，以进一步提升产业与环境为工作主线，在逆境中求突破，在创新中谋发展，全力谱写芦苞经济社会高质量发展新篇章。全年实现地区生产总值98.5亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值215.83亿元，增长7.5%;农业总产值14.71亿元，增长7%;项目招商引资总额26.5亿元，增长25%;固定资产投资62.75亿元，税收入库4.97亿元，继续实现高位增长。 一、坚持高质量发展，产业经济实现新突破 （一）工业经济蓬勃发展。发展载体实现扩容。成功收储塘西大道芦苞段两旁2700亩土地，关停转闭一批落后产能，盘活低效产业用地195亩，铁腕整顿低效散乱企业6家，发展质量进一步提升。项目招商成绩喜人。全年累计引进德科瑞特新材料等17个智能装备、汽车配件等优质项目，总投资额超26亿元，其中超亿元项目8个。新增年产值超30亿元，其中，恒程新电力科技等7家制造业企业年产值超亿元。企业增资势头强劲。顺利完成晟美包装等3个增资扩产项目，总投资超2.3亿元。促成冠华通讯等11个项目动工投产，总投资约7.44亿元，新增年产值约12.27亿元。创新驱动成效显著。新增皇派家居等16家国家高新技术企业，专利申请303件。德信诚包装等25家企业申报各级工程中心，华兴玻璃等20家企业落实技改备案。抢抓上级利好政策，全年发放企业创新券、研发补助等企业扶持奖励1500多万元，新增“四上”【1】企业13家，在全省专业镇协同创新发展评价中获优秀等次。 （二）文旅产业有新发展。按照“修旧如旧”的原则，开展胥江古镇规划设计，逐步提升祖庙片区周边环境。坚持“以文化人、以文引人、以文促产”工作思路，做响做实文旅活动品牌，持续举办北帝诞、千叟宴、腊味美食节等极具影响力的岭南民俗文化活动。加速文旅、农旅融合发展，芦苞游日趋成熟。胥江祖庙北帝诞庙会入选省级非物质文化遗产项目，独树岗千叟宴入选区级非遗项目。长岐古村获评“佛山十大醉美古村”，独树岗村获评单项示范“筑巢”古村。廉政小品获省、市群文作品多个奖项。国家公共文化服务体系示范区建设成效显著，完成独树岗村和西河村美丽文明村居建设，生态古村游日趋成熟。万科魅力之城首批发售告捷，金科地产乘胜追击，旅游地产相继集聚，为休闲片区带来全新发展机遇。 （三）农业发展有新成效。以农业为突破口，做好产业“加减法”，全力推动乡村振兴。农业减排成效初显。清理793家畜禽禁养区养殖场，做好畜禽限养区疏导工作，实行“一户一策”管理，清拆整改限养区新改扩建养殖场，农业排污大幅减少。大力发展生态农业。整合四联村约400亩鱼塘，在独树岗村建设2个水产养殖环境水质改良试点，发展现代优质水产。积极培育壮大新型农业经营主体，新增农业龙头企业2家，“菜篮子”基地、市级农产品出口示范基地、水产生态养殖小区各1家。全年共争取市级农业扶持项目8个，扶持资金250万元，发放“政银保”【2】合作农业贷款150笔，贷款总额近4000万元。指导芦江水产专业合作社注册集体商标，成功申获商标战略扶持补助资金。 二、坚持生态优先，品质芦苞呈现新面貌 （一）突出“精”字强功能。完善中心城区、休闲片区B、C区和工业园A、D区控制性详细规划编制，启动首批自然村村庄规划。投入900万元，建成休闲片区主干道路2条。完成村组道路建设24条，道路硬底化总面积2.6万平方米。进一步强化城市基础配套功能，完成东海大道、芦湖路等路灯工程。开展交通安全隐患整治，按照“五个一”【3】标准开展“平安路口”建设，新增70个平安村口，群众出行环境得到有效改善。 （二）突出“实”字促环境。全面落实河长制工作，基本完成芦苞涌疏浚工程，全面完成南丫涌(上塘排渠)水污染整治、污水处理厂提标改造等截污治污工程，启动污水管网建设，广佛跨界河涌治理取得初步成效。加强农村水环境治理，完成同树支涌综合整治工程，新建13个农村分散式污水处理站，全面实施内河支涌常态化管理。同时，以督查交办问题为抓手，开展固废“三个一”【4】专项行动，切实提升监管水平。实现大气污染精准防控，实施“挂图作战”，开展工地扬尘等大气污染综合整治，森林小镇创建工作顺利推进，全镇空气质量明显提升。 （三）突出“细”字抓管理。投入1600万元实施芦苞市场周边环境改造提升工程，改善市容环境。实现农村保洁全覆盖，全面建成新垃圾压缩站，村庄保洁覆盖率、城镇生活垃圾无害化处理率均达100%，城乡人居环境有效提升。 三、坚持民生初心，社会治理提到新高度 （一）医疗教育提速发展。投入2600万元筹建公办中心幼儿园，投入800多万元开展“教育强镇工程”。在全区率先推行教师双聘制，首批123名公办教师完成任聘。按照二级甲等标准建设的三水健翔医院【5】正式投入运营。芦苞中医馆日趋成熟，全年门诊量超3000人次。全民免费健康体检深入推进，不断满足人民群众医疗健康需求。 （二）社会治理深入覆盖。加强农村治理。独树岗新村委大楼、四合党群服务中心投入使用，村(居)民议事会、村(居)务监督委员会和村民小组议事会运作机制日趋完善，催生共建共治共享的议事平台。强化民生保障。提高孤残儿童和残疾人群保障力度。举办多个招聘会，全年发布职位超1500个，提供岗位超3500个，为各类就业人员提供补贴和免息小额贷款480万元。发动企业和居民积极参加社会保险，居民医保参保人数2.4万。加强民生投入。全年投入社会救助资金、发放各类民生补贴超1400万元。常态化开展民生微实事立办制工作，全年实施37个项目，共筹集资金近700万元。 （三）深化“平安芦苞”建设。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪行为，有效维护社会稳定。推进可视化监管系统建设，投入超1500万元新建视频监控682路，实现辖区内主要区域24小时可视化巡控。严格落实安全生产“一岗双责”，进一步强化主体责任，常态化开展安全隐患排查整治。扎实创建国家食品安全示范城市，全镇省级著名商标增至8件。推动194家餐饮企业实施“明厨亮灶”，占持证餐饮数84%，同比增长近一倍。52家餐饮单位实施“阳光餐饮”工程，市场食品快速检测全面覆盖。按照“六个统一”标准，进一步规范食品经营区域，市民菜篮子安全得到有效保障，群众食品安全满意度调查排在全市前列。 （四）推进“法治芦苞”建设。积极开展“四级同创”活动，深化推进普法依法管理工作，不断提升辖区依法行政和科学民主决策程度。政府依法行政能力、基层民主自治能力、社会创新治理能力、法律服务功能得到明显提高，基层法治化水平明显提升。 四、坚持责任担当，政务改革展现新效能 （一）政务改革持续深入。全面修订政府议事规则和财政、工程、采购等规章制度，规范政府采购和工程招投标管理，深入推进政务公开，制度化、规范化建设迈上新台阶。推行公务卡结算制度，进一步规范“三公”经费支出。主动接受人大监督和社会监督，完善人大议案、建议办理机制，及时办结人大代表建议20件。 （二）作风建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定要求，持续加强机关效能建设。扎实推进“七五”普法，依法行政全面推开，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。与此同时，档案、保密、工会、共青团、妇女儿童、武装、统计等各项工作全面发展。各位代表，过去一年成绩的取得，有赖于区委区政府和镇委的正确领导，有赖于各位代表的关心帮助和监督指导，有赖于广大干部群众的团结奋斗和辛勤努力。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众、各位人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定2018年成绩的同时，我们也清醒地认识到，芦苞镇的经济发展仍然存在一些问题和不足：一是领军产业、重大项目数量总体偏小，创新驱动发展能力需要强化;二是城市配套水平对大项目、好项目、优秀人才的吸引力不足，城市建设管理的精细化、专业化程度有待提高;三是一些重点工作和项目在多元利益主体、多样利益诉求等因素影响下，进展进度不理想;四是干部队伍的创新意识和担当作为精神有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是芦苞站在新起点、实现新跨越的关键之年，做好2019年的工作事关长远、至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，紧扣“城市三水”发展理念，坚定不移推动“文化名镇，品质芦苞”建设，奋力开创芦苞经济社会高质量发展新局面。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极融入粤港澳大湾区，以全面解放思想、全面改革开放的雄心壮志，切实落实好省委、市委、区委、镇委各项决策部署，坚持党建引领、基层治理和乡村振兴，全面加快推进“文化名镇，品质芦苞”建设，打造高颜值高品质、宜居宜业宜游的岭南特色城镇。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长5%，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省市区下达任务。为实现上述目标，我们必须不忘初心、牢记使命，切实把各项工作落到实处。重点做好以下工作： 一、用好“关键一招”，以改革开放争创芦苞发展新优势 （一）以改革的理念推动发展。认真贯彻市委提出强化市级统筹，加快落实“强市、活区、实镇”的改革思路，确保高质量完成地方机构改革。加快自我革新，重点瞄准项目招商、企业服务、工程管理等领域，加强人才吸纳、业务培育，加快形成一支懂政策、会业务的专业队伍。持续推进“放管服”改革。完善“互联网+政务服务”体系，加快网上办事大厅建设，推进审批服务“一次办好”。统筹推进重点领域和关键环节改革，合理压缩工程领域审批时限，提高工作效率。充分利用乡村振兴改革试点政策红利，大胆探索、先行先试，力争在开展农户与经营主体共营共享、花卉小镇建设和“村产共建”等改革领域形成芦苞经验。善于汲取基层智慧，充分发挥农村领岗党员作用和践行农村党员“三先机制”，鼓励基层积极开展自主差别化改革探索，对准发展所需、基层所盼、民心所向寻找改革突破口。 （二）以开放的格局汇聚力量。树立全球视野和开放思维，切实把芦苞各项工作置于粤港澳大湾区的国家战略中谋划。借助粤港澳大桥开通，抢抓一环西拓以及区内主干道路快速化改造带来的发展机遇，主动创造条件，以新辟工业园区为载体，主动对接粤港澳大湾区、连接广深港澳科创走廊，承接大湾区核心城市的需求外溢及产业转移。加快培育具有竞争力的营商环境，全面落实实体经济“省十条”“佛十条”和“三水二十条”等政策，降低企业融资成本。探索人才公寓、优质学位等分配机制，吸纳聚集大湾区城市创新产业、创新资源、创新人才。 二、统筹抓好两个着力点，全面提升经济发展质量 （一）以产业升级作为促进环境升级的第一抓手。着力推进发展模式转型，实施节能减排、节约集约用地等战略措施，落实质量强区战略，加快从资源要素投入驱动转向创新驱动，全面提升发展质量。1.全面提升工业经济质量。深入开展供给侧结构性改革，重点抓好去产能、降成本、补短板。去落后产能，结合环保新要求，充分利用关停转闭等措施，着力淘汰一批低效落后产能，针对固废进口新政，运用二次招商、项目嫁接等方式，重点盘活一批固废企业闲置用地，提升载体利用率。降运作成本，进一步落实各级扶持政策，大力降低实体经济成本，深化中介服务改革，激发企业发展活力，不断增强实体经济发展优势。充实上市企业后备资源库，精心培育优秀企业，构建企业上市后备梯队，加快皇派门窗上市步伐。降用工成本，加大产业工人、创新人才引进力度，解决企业用工问题。优先在教育、医疗、住房、社会保障等民生领域探索改革，尽可能降低新芦苞人的落户成本。补载体短板，年内继续储备一批土地，着手谋划产业发展规划，打造园区对外名片，助力项目招商。补项目短板，高质量、高标准开展新一轮招商计划，力争引进2-3个大型装备制造企业，扭转全镇缺乏龙头带动项目的态势。补创新短板，启动高企培育增量提质行动，扶持不少于6家专精小企业成为高新技术企业。加大“四上”企业培育力度，年内净增“四上”企业14家。补服务短板，实施“亲企清政”工程，推进“暖企”行动常态化、机制化，壮大发挥芦苞商会平台作用，制定实施企业服务十件实事，解决一批企业诉求。2.全面加速文旅产业升级。抢抓当前国内“消费升级”机遇，继续坚持“以文化人、以文引人、以文促产”的工作思路，抓住“点线面”结合，以点连线、以线促面，实施旅游跨界融合发展战略，建设城市级地标，打造粤港澳大湾区文旅名镇。以点破面，丰富旅游体系内涵。推进胥江古镇建设，加强胥江祖庙、县委旧址等历史文物活化升级。以芦苞镇古墟市集为点，引入文创项目，打造创意休闲市集文化圈。利用芦苞涌天然优势，规划建设芦苞河鲜美食一条街。美化提升芦苞涌两岸景观，加强配套设施建设，打造不同节点的花海世界。挖掘芦苞千年古驿道文化底蕴，恢复古渡口，提升水文化内涵。完善休闲片区旅游配套，支持新昌奥莱提升业态质量。全力推进特色民宿产业发展，支持独树岗村、长岐古村等特色村落建设成为民宿集群及文创基地。引导芦苞温泉完善基础设施，提升服务能力。串点成线，建设文旅精品路线。以芦苞涌为纽带，联结旧街区及休闲片区。延伸芦苞涌景观轴线，打造“多样文化”的芦苞旅游带。深入实施“旅游+古村”体验式旅游，全力推广独树岗古村、长岐古村、四合村、西河村、胥江祖庙“历史文化+孝善家风+农耕体验”等主题精品路线。融合成面，推进文旅全域发展。做好“旅游+”融合大文章，按照“旅游+节庆”的特色营销模式，举办北帝诞、千叟宴、龙舟赛、腊味美食节等系列品牌节庆活动，推动旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变。强化“芦苞手信”品牌，打造河鲜、腊味文化，做好营销推广，提高芦苞品牌效应。 （二）以环境质量作为检验发展质量的重要指标。提升发展质量归根到底是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，而环境质量则是最直接体现。1.强化规划引领，打造融入粤港澳大湾区城镇优势。针对当前土地新政，将开发空间瞄准存量用地。全面启动90条自然村村庄规划，按照修复为主、拆建为辅的原则，重现岭南水乡景观、重复岭南古村文化，打造低密度的创作空间。超前规划城市休闲片区，加快东一路、横三路、横四路等主干路网建设，鼓励新昌奥莱发展打造影视城，吸引一批影视创作人才落户。2.加快城市更新，打造舒适的人居环境。探索启动芦苞涌左岸(芦苞水闸—彩虹桥)堤路结合工程，打通芦苞涌左岸堤围—沿江路—龙坡二路—大南路交通瓶颈，形成绕城观光道路。重点加快旧城区“三旧”改造，同步探索沿涌片区旧厂房的改造活化。加快芦苞市场周边环境改造工程，确保民生工程得民心。结合水源保护区整治工作，加强公共配套规划，对旧街区开展综合整治，重点解决“脏乱差”问题。3.加大环境治理投入，打造具备竞争力的生态环境。坚持铁腕治污，深入推进环境执法整治行动，全面落实环保“党政同责、一岗双责”的要求，大力推进环保达标行动。全面打好碧水攻坚战。严格落实“河长制”，开展饮用水源保护区环境保护专项行动，提高饮用水源环境安全保障水平。深化广佛跨界河涌治理工作，加快推进农村分散式污水处理设施建设，开展10公里污水管网建设工程，力争年内完成南丫涌黑臭水体整治，依法取缔和清理非法或设置不合理的入河排污口，确保芦苞涌芦苞段稳定达到Ⅳ类水质。持续打好蓝天保卫战。多措并举开展大气污染精细化防控，深化工业污染综合防治，全面防治移动污染，有效治理挥发性有机物，坚决防治扬尘污染，严格整治露天焚烧。强化“人防+技防”，推动大气污染源联防联治，确保空气质量保持全区前列。全力打好违法排污狙击战。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”环境管理高压线，继续保持对“散乱污”企业的铁腕执法力度，重拳打击企业违法排污行为。巩固“创森”成果。持续深化国家森林小镇建设，积极推进各级各类公园建设，加快推进上塘、社区、刘寨村级公园绿化提升工程，完善工业园厂区绿化提升150亩。 三、聚力三项重点任务，以乡村振兴提高发展平衡性和协调性 （一）抓好“五大振兴”。统筹推进组织、产业、生态、文化、人才“五大振兴内容”，串珠成链打造一批示范点，举全镇之力推动乡村振兴战略任务实施。推动组织振兴。坚持村(社区)党组织在农村基层组织和农村一切工作中的领导核心地位。深化农村无职党员设岗定责活动，开展农村党员“三先机制”，落实村(社区)重要事权清单管理。加快产业振兴。大力推动农旅融合发展，推动点线面结合，提升发展质量。发展高品质水产养殖，鼓励芦江水产专业合作社申报为佛山首家国家级示范合作社，力促永晴农业申报农业部生态养殖小区称号，大力推广刘氏经验等水产养殖经验。以健叶蔬菜基地为载体，继续丰富种植品种，引导发展观光体验农业。支持独树岗村与新昌奥莱、芦苞温泉等旅游项目合作发展，大力发展乡村旅游经济。力推生态振兴。实施环境提升行动，继续推进洁净乡村工作，深入开展“四边”清理，实施“厕所革命”。抓好四合村“三清三拆三整治”工作示范引领作用，打造独树岗村“四水归源”亲水环境，加快刘寨村与胥江祖庙片区融合发展，推动四联村与芦苞涌联结发展，规划建设芦苞社区河鲜美食一条街，打造上塘村特色村庄建设，提升西河村生态文明建设。促进文化振兴。加强乡村文化基础设施建设，提升各村(社区)综合文化中心建设水平，继续深化“孝善芦苞人”、“最美家庭”命名活动。完善和修订村规民约，实现乡村文明的唤醒和重建，提升村规民约的约束力和执行力。实现人才振兴。开展新型职业农民培训工作，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，实施农村实用人才带头人培训计划，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。鼓励各类人才回归乡村，规范提升农民专业合作社，加大乡贤慈善会和家乡建设委员会建设力度，吸引企业家、党政干部、专家学者、技能人才等参与到乡村振兴中来。 （二）建设花卉小镇。发挥政府搭台牵引作用。建立健全花卉协会，整合行业资源。引入专业团队，对花卉小镇建设实施整体规划。利用芦苞涌两岸天然的“展览平台”，打造大型连片花海世界，催发观光人气。推动各花卉专业户合力发展。鼓励阳特花卉等花卉企业发挥研发以及技术信息推广等作用，为行业提供产学研支撑。鼓励卡玛园艺、阳特园艺等企业发挥规模种植优势，开展连片种植。引入电商开发团队，建立镇内首个农业APP，促进资源共享、信息互通，串联整合零散种植户，通过电商网络推动花卉产品销向全国。 （三）探索合作机制。提升小农户组织化程度，鼓励新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，实现家庭经营与现代农业规模化标准化生产的有机衔接。实施“农业品牌”战略，培育壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社和菜篮子基地。深化发展农产品深加工，提升农业附加值。探索完善芦江水产专业合作社股份分红机制，在合作社形成养殖技术推广、市场行情分析的常态化机制，促进社员深度融合合作。 四、聚焦四大民生领域，营造共建共治共享社会治理格局 （一）守住民生底线。加大财政投入，继续实施开展民生微实事立办制改革、村企共建等为民措施，发挥财政资金的杠杆作用，撬动各类社会资金积极参与民生事业，探索共建共治共享的民生投入机制。打响精准扶贫攻坚战，认真做好对口遂溪乌塘精准扶贫各项工作。支持创业带动就业,构建校企政平台，举行不少于两次的专场招聘活动。年内继续培训城镇劳动力，新增城镇就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推广市区二级人才优惠政策，引导企业和人才申报各种补贴。加强社区退管服务建设，建设四合村委会示范退管服务中心。落实退役士兵优抚安置工作，做好防灾减灾、养老、临时救助等各类民生补贴发放工作。 （二）补齐民生短板。全面提升医疗卫生服务质量，力争家庭医生重点人群签约率达75%，构建多层次医疗供给体系。完成全民健康体检项目的扫尾工作。实施健康细胞创建工程，落实公共卫生服务项目，提高城镇基本公共卫生服务质量。大幅增加教育投入，塑造芦苞教育品牌。加快公办中心幼儿园建设，确保春季招生顺利开展。全面开展教育强镇复评工作，深入推进教师双聘制，筹设芦苞镇教育发展基金，投入850万元补齐教育教学设施短板。强化师资队伍建设，完善教师激励机制，启动学科带头人和管理人员培训计划，培养特色项目专业教师。 （三）确保民生安全。以最高站位、最严要求推进扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位，按照省委“六个走在前列、六个绝不允许”的要求，加强线索排查，完善打建机制，全力打好打赢扫黑除恶专项斗争，以实际行动与战果取信于民。高水平推进“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪行为，创建全国禁毒示范城市。强化安全生产责任制落实，铁腕整治消防、道路交通、危化品特种设备等重点领域安全隐患，促进全镇安全生产形势实现根本性好转。加大食品药品安全监管力度，全力推进佛山市创建国家食品安全示范城市。 （四）凝聚民生力量。创新发展新时代“枫桥经验”，切实发挥基层治理。加强社会矛盾排查预警，完善初信初访化解和人民调解机制，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。加快构建多元化基层社会治理模式，加强社工服务机构和服务建设，发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。认真开展“七五”普法，完善司法救助和法律援助制度。加大法律服务力度，组建政府法律顾问团，发挥法律服务专业力量，强化领导干部依法办事、运用法治思维处理问题的能力。购买行政处理专项法律服务，推动依法行政。将“四级同创”工作纳入绩效考核，确保镇村两级保持省级法治创建标准。各位代表，做好2019年经济社会发展各项工作，我们还要不断加强政府自身建设。一是深入学习党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和引领芦苞发展。二是坚持依法行政，规范政务信息公开，驰而不息纠正“四风”，落实中央八项规定精神，深化党风廉政和反腐败工作。三是深化“放管服”政务服务改革，配合上级完成政府机构改革，推进行政效能、行政审批提速提质，以优质服务赢得人民信任。2019年，我们还要加压奋进，为群众办好“十件民生实事”：1.实施3000亩高标准农田建设;2.开展餐厨垃圾无害化处理;3.实施“厕所革命”，新(改)建厕所30座;4.建设一批分散式污水处理设施;5.实施旧街区路灯照明工程;6.提升道路交通安全水平;7.强化提升基层医疗机构服务水平;8.开展芦苞教育提质扩面工程;9.实施芦苞涌两岸景观提升工程;10.实施校园安全综合治理。各位代表、同志们，新的征程充满希望，新的梦想扬帆起航。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、振奋精神、锐意进取、埋头苦干，奋力推进芦苞经济社会向更高质量发展，为“文化名镇，品质芦苞”作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【凤阳县招商】2020年府城镇政府工作报告

  2019年12月6日在镇十七届人民代表大会第5次会议上各位代表：受大会主席团委托，现在，我代表府城镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出意见! 一、2019年工作回顾2019年，是府城镇经济社会发展历史上不平常的一年，面对十分繁重的改革、发展、稳定各项任务，面对工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务，全镇上下团结一心，攻坚克难，奋力推进我镇经济社会高质量发展，各项工作持续保持良好态势，全镇社会大局和谐稳定。2019年，作为全县政治、经济、文化的中心，我镇好事连连，喜事不断，多项工作取得了骄人的成绩，相继得到上级党委、政府的肯定或表彰。其中：计划生育工作被市政府授予人口计划生育工作先进乡镇、获得城市流动人口计划生育工作先进乡镇和“两非”案件查处工作特别贡献奖;荣获凤阳县创建省级园林城市先进单位称号;获得“平安凤阳”特别贡献奖和大美凤阳建设二等奖;同时，招商引资、安全生产、第四次经济普查等工作也受到了县委、县政府的表彰;镇扶贫工作站获得凤阳县优秀扶贫工作站称号。2019年，我镇多项主要经济指标位居全县前列，有力支持了全县县域经济在滁州领跑，在全省进位的良好发展态势。其中：全镇财政收入预计完成9.3亿元，超额完成县委、县政府下达任务;固定资产投资已完成入库12家，其中亿元以上2家;规模以上工业企业总产值完成18.5亿元，同比增长8.4%，规模以上工业增加值4亿元，增速6.6%;超额完成招商引资任务，签约资金达7.5亿元。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）紧紧扭住发展这个第一要务的牛鼻子不放，推动镇域经济高质量发展。一是依托科创园，狠抓招商引资和项目建设， 二、三产业成为推动镇域经济高质量发展的第一动力。2019年，我们积极响应县委、县政府招商引资“凤落宝地”号召，依托夫子郢科创园平台，加大“走出去、请进来”招商力度，着力提升园区建设的软硬件水平，充分发挥园区的平台优势，全力引项目、建项目、推项目。投资1.2亿元的希岸酒店、米兰商务酒店等项目已投入运营;投资14.5亿元的红星美凯龙商业综合体、1.8亿元的玮保机械电梯配件加工和1.2亿元濠州粮油食品加工等一批大项目相继开工并加快建设;投资5亿元的中合正信农商智慧城、2.5亿元安徽今朝建设钢构项目已正式签约。二是大力实施乡村振兴战略，加快农田水利基础设施建设，推动现代农业高质量发展，农业提质增效更加明显。加快推进农业龙头企业发展。全年新增合作社13家，家庭农场8家。继续深化农业产业结构调整，促进农业增产增收。全年粮食总产达到9.1万吨，同比增加5.8%，发放农业综合补贴1185万元，新增流转土地3000亩。认真抓好农产品质量安全监测和非洲猪瘟、牛羊口蹄疫等防控工作。全面实行河长制和林长制，对全镇范围内主要水域和林地全部落实了责任制度，全年完成4209亩增绿增效任务。深化农村集体产权制度改革，积极推动农村集体资产股份合作制改革试点，初步完成清产核资、股民界定、“三变”和集体经济股份合作社成立等工作。2019年，投资约5250万元对3.5万余亩农田进行高标准农田改造。其中，四湾村、卫前村和北墙村共计2万余亩高标准农田改造已完成;柳圩村、申台村、顾台村和十里程村共计约1.5万亩高标准农田改造正加快进行;完成“老呱塘”等5座中小型水库除险加固工程;完成四湾村等11个村22公里道路畅通工程;全面实施濠河治理工程，加固河堤13公里，清淤河道7.8公里，重建维修放水涵桥7座，使古老的濠河重现碧水清波。三是圆满完成申规纳限和第四次经济普查各项任务，我镇经济总量再上新台阶。第四次经济普查县域经济实现跨越式发展和在全省争先进位的重要机遇，我镇扎实抓好基础数据的摸排、登记、上报等各项工作，共上报普查单位3325个，占全县普查单位总数30%以上。在普查数据推算阶段，我镇累计完成GDP推算23.8亿元，完成任务数的122.2%，超额完成4.3亿元，使我镇经济总量跨上一个新台阶。我镇企业培育和投资项目申报入库工作走在全县前列，特别是商贸服务业申规纳限总量位居全县第一，为全县规上企业入库和县域经济跨越发展做出重要贡献! （二）全力做好城市建设、工业园区和民生工程的要素保障，助力大美凤阳建设，城乡面貌脱胎换骨。一是集全镇之力开展征地、拆迁工作，大美凤阳建设得到坚强保障。近年来，我县城乡建设和工业经济迈入快车道，城乡面貌日新月异，工业园区如火如荼。“一座中都城，凤阳城市魂”的城市品牌深入人心，“凤衔如意、山水相融”的城市规划格局日渐清晰，“北绿凤凰山、南理如意河、中修中都城、东改棚户区、西美新城区、打造云霁街”的城市建设美丽画卷正徐徐展开。2019年，围绕城市建设和工业园区拓展需要，先后完成小牛郢、南吴、教场、山后街等408户，共计81000多平方米房屋拆迁，完成各类征地5120亩，确保了月华路、涂山路、如意大道、文华路、惠政路南延、功臣庙路南延、中卫路北延等18条道路的建设，确保了独山路带状公园、涂山路带状公园、滨河公园二期、涂山门公园、如意河水系景观、皇陵入口二期景观、皇城根公园、中卫路水系等12个公园、绿化项目的建设。完成了红星美凯龙项目、永安府、洪武老街、绿洲兰苑等11个房地产项目交地开工。确保了科技馆、特教学校、残疾人服务中心、永安小学、洪武门、农商银行、功臣庙路停车场等15个公共基础设施项目建设。完成了濠州粮油、赛弗电子产业园、农商智慧城和安徽今朝建设钢构等工业项目交地开工。这几年，凤阳城市面貌变新了，镇村道路变畅了，公园水系变美了，公共服务设施变全了，工业经济变强了，这些成绩的背后，都离不开全镇干部职工默默的奉献!二是进一步加大对“两违”管控和打击力度，努力发掘镇域新增耕地潜力。2019年，我镇对各类违法建设、违法用地行为持续保持高压态势，建立健全监督机制，对辖区内违法建设行为做到及时发现、及时上报、及时处理。先后组织了30多次大规模集中行动，下达停工通知书26份，累计拆除各类违章建筑2950平方米，拆除7处卫片违建，共计2280平方米，整改违法用地8处。努力发掘镇域范围内新增耕地的潜力，全年新增耕地883亩，其中，工矿废弃地105亩，荒草类耕地690亩，土地增减挂88亩。三是加快美丽乡村建设，深入推进乡村环境整治，农村人居环境治理成效明显。2019年，我镇多次开展农村环境整治，先后投入40万元对省、县道路两侧绿化定期进行修剪，对两侧可视范围内的所有草堆、渣土、废旧物品、建筑材料等进行多轮集中清理。结合国庆黄金周和凤马赛事活动，对中都大道、前门路、东南外环、凤翔大道、S101等主要道路沿线乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等问题进行集中整治。建立健全监督考核机制，做好农村垃圾清扫、运输市场化保洁全覆盖工作。完成岗集村、五里庙村、大通桥村、大王府村旱厕改造1200户。2019年，美丽乡村建设快速推进。投资1270余万元的徐家湾中心村已完成项目建设，对17条总计2873米的村内道路进行了新建、改建或扩建，群众出行更加方便。村内配套建设雨、污管网4662米和一座日污水处理能力60吨的污水处理厂，全村实现雨、污分流，污水处理达标排放。新建了796平方米便民服务中心，配齐配全农家书屋、电子阅览室、文化室、乡村文明活动室等配套设施。室外乡村大舞台、村民活动广场、篮球场、健身广场、公共厕所等设施，提升了村民生活品质。大通桥中心村美丽乡村批复资金1803.7万元，目前便民服务中心改造、省道101改造和村内道路改造工程正加快建设。四是积极开展“五城联创”，城市面貌焕然一新。2019年，我镇以“五城联创”为契机，按照县委、县政府统一部署，加大城市社区创建力度，突出城镇环境治理和基础设施改造提升，城市面貌焕然一新。我镇组织社区利用电子屏、巡逻车等多种形式广泛宣传城市创建工作，使创建家喻户晓;先后5次集中开展城区环境卫生综合整治行动;投入250余万元对宝善巷、春晖巷、头道巷和南长胜街支巷等43条背街小巷进行整治，疏通下水道12条，安装路灯40个;投入26万元，对县城建成区132处旱厕因地制宜改为水冲式厕所。五是以中央环保督查为契机，加大“小、散、乱、污”企业整治力度，生态环境明显改善。全镇上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央环保督查为契机，坚持以“节能减排”为中心，以治理“小散乱污”企业为重点，以群众“信访举报”为突破口，始终把环保工作放在突出位置。在“小散乱污”专项行动治理工作中，我镇共排查问题企业27家，已拆除23家，整改1家，正在整改3家;狠抓秸秆禁烧和森林防火工作，确保责任到位、工作到位、不留死角。 （三）重精准、补短板、促攻坚，全力聚焦打赢脱贫攻坚“翻身仗”。我镇围绕“三精准、三落实、三保障”认真查找脱贫攻坚工作的薄弱环节，扎实开展春、夏、秋、冬“四季攻势”和村级“大排查”专项行动。创新“两干一医”健康扶贫政策宣传和落实融合模式，实现资源共享，在省、市得到大力推广。创立“爱心助学平台”，解决了我镇42名孤儿和单亲贫困家庭孩子的终生教育问题。全年累计投入到村产业项目资金260万元，完成3个特色种养项目;投入到户项目资金585.3万元，为1209户发放特色种养业项目奖补，为476名贫困在校生发放生活补贴和助学金，为34名贫困人口发放公益基金岗位奖补;为1380户建档立卡贫困户和204户边缘户进行房屋安全鉴定;顺利完成我镇2019年度147户380人脱贫目标任务。 （四）扫黑恶，保稳定、促和谐，社会安定团结，人民满意度进一步提升。一是进一步加大信访案件的化解力度，不断改进工作机制，畅通和拓宽群众信访渠道。我镇建立健全领导接访、带案下访、包案化解等工作机制，畅通信访渠道，提高接访的针对性和化解率。今年共受理信访案件164件，按期办结157件，化解“三转”交办案件21件(其中，4件近十年老访户积案得到有效化解)。在今年的全国两会和国庆70周年期间，我镇未发生一例越级访。二是强力推进“扫黑除恶”专项斗争，不断创新社会综合治理手段，平安府城建设成效显著。进一步提高政治站位、压紧压实责任，以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，按照“应扫尽扫、应除尽除、应治尽治”要求，坚持“黑恶乱共治、打破防并举”，出重拳、深彻查、铲土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，努力维护府城镇社会和谐稳定。在农村集体资源资产整治中，全镇共摸排集体资源资产889处，对280处存在的问题进行了整改，补缴费用41万元;14名镇村干部因涉黑涉恶被采取相应的组织处理。三是加强社会治安综合治理，多措并举推进“双提升”工作，群众满意度明显提升。以“双提升”工作为抓手，不定期组织多种形式“双提升”宣传，营造浓厚的平安创建社会氛围。学习“枫桥经验”，安排社区干部到辖区派出所值班，开展警民联调、联防、联巡活动，常态化开展夜间打更巡逻，加大对违法犯罪的打击力度，配合派出所民警破获多起盗窃案件，抓获多名盗窃嫌疑人，调解复杂矛盾纠纷，获得群众一致好评，人民群众安全感和对政法队伍满意度持续提升，位居全县前列。妇联、共青团、民族宗教、统战等工作也都取得了较好成绩。四是狠抓安全生产，坚决防范化解重大安全生产风险。认真贯彻落实省、市、县安委会会议要求，扎实开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，彻底排查治理各类安全生产风险隐患，安全生产形势持续稳定，连续多年获得市、县表彰。 （五）抓民生，促就业，提升保障水平，人民群众幸福感和获得感进一步增强。2019年，我镇实现失业人员再就业539人，失业人员再就业率99%;就业困难人员再就业262人，困难人员再就业率达94%;为100多名符合条件的各类创业人员办理小额贷款1100余万元;继续关注弱势群体生活，为全镇720户、1430人发放了城乡居民最低生活保障补助;办理农村危房改造32户;全年办理保障房住户10户，清退不符合保障条件14户;全年办理农村低保80户150人，城市低保25户48人;开展临时救助197人次;为628名残疾人办理了残疾证;参加城乡居民养老保险37.9万人，为1085人办理养老金领取手续;城乡居民医疗保障基本全覆盖，切实解决因病致贫问题。今年以来，我镇坚持以人为本的原则，不断提高计生服务水平，为35-55周岁贫困户妇女提供免费两癌筛查服务。全年共办理生育证件1586例，为两女户等各类奖扶人群累计发放奖金350多万元。不断完善公共文化服务体系，组织开展形式多样的文化活动，丰富群众文化生活。我镇组织的双条鼓、花鼓艺术团在市“民生杯”文艺比赛中获得了一等奖。 （六）狠抓廉政效能建设，进一步激发全镇干部干事创业活力，工作效能进一步提升。一是狠抓机关效能建设，进一步提升基层干部执行力。狠抓机关效能建设，加强上下班考勤制度管理，强化各项工绩效考核，健全工作失职、渎职问责机制，切实提升全镇干部工作执行力。二是加强党风廉政建设，进一步提高干部廉政意识。2019年共调查了结问题线索34件，立案9件，给予10人相应党纪政纪处分，给予12人警示谈话或戒免处理，对6名镇村干部开展函询，对20个村和社区开展巡察工作。漠视群众利益，办事不公等问题得到了有效整治，干部廉政意识明显提高。各位代表，同志们，过去的一年，我们用汗水奋力拼搏，我们用智慧努力创新，大美府城各项工作推进的坚实而有力，魅力府城靓丽多彩、充满活力。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持、悉心帮助的结果，更是全镇人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向人大代表，向离退休老同志及所有关心、支持、参与府城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在着发展后劲不猛、发展速度不快、发展结构不优等问题。主要表现为：经济总量还不够大，工业经济发展相对滞后;招商引资力度仍需加大，大项目、新项目、好项目不多;传统产业多，战新产业少;征地、拆迁工作重，信访隐患多;老城区道路、下水道、供气等基础设施建设仍滞后;社区管理工作还比较落后，群众对物业小区管理还不满意;信访积案化解力度有待加强，进京赴省越级访、集体访仍时有发生;基本民生保障能力有待提高，脱贫攻坚仍需加强;污染防治任务艰巨，城乡生态环境有待进一步改善;少数党员干部工作懒散，思想松懈，缺乏干事创业的激情。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，在推进高质量发展进程中认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是决胜全面建成小康社会的关键时期。当前，大美凤阳建设深入人心，今天的府城社会政治稳定，经济发展日新月异，全镇上下人心思齐，凝心聚力谋发展，团结拼搏干事业的热情空前高涨，镇村干部精神抖擞，干事创业氛围浓厚，拆迁、扶贫破难奋进，府城发展大有可为，办成了多年想办而没有办成的事，啃下了多年难以啃下的硬骨头!2020年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实好中央、省市有关会议和县委十四届九次全会部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持高质量工业化、新型城镇化和乡村振兴多轮驱动战略，以优异成绩率先在全县建成全面小康社会。2020年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%左右，达10.2亿元，固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长10%左右，实现招商引资目标任务6亿元，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入明显高于经济增长。为此，我们务必抢抓机遇，坚定信心，迎难而上，锐意进取，重点做好以下六个方面的工作： （一）继续以招商引资为抓手，推动镇域经济再上新台阶。一是持续推动工业经济快速成长。加快项目转化，促进重点项目早签约、早落地、早开工。推动濠州粮油食品加工、红星美凯龙商业综合体、玮保机械电梯配件加工等项目尽快达产达效，确保农商智慧城、今朝钢构等签约大型项目尽快开工建设，落地投产。二是强力推进招商引资上台阶。依托夫子郢科创园平台“基金+招商、基金+基地”模式，借助驻凤企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源，聚焦高端装备制造业，战略新型产业等领域产业部局，大力开展以商招商，强力推进招商引资迈上新台阶，确保全年招商引资到位资金6亿元以上。全力做好土地、人才等要素保障工作，进一步加大对招商引资企业帮办服务力度，营造亲商、惠商的浓厚氛围。三是大力发展现代服务业实现新突破。立足城区商贸、旅游基础，着力在发展现代服务业上实现新突破，重点发展物流配送、连锁经营、城市综合体等商贸流通业;谋划引进教育培训、科技咨询、金融保险、电子商务、健康养老等新兴服务业。 （二）深入推进扫黑除恶专项斗争，构建平安、和谐、幸福府城。2020年，扫黑除恶专项斗争的重点是巩固已有成果，进一步打击遏治各种乱象，深挖根治黑恶根源，建立长效常治工作机制。我镇将进一步摸排新的涉黑涉恶线索，聚焦乱象治理，实现侵占集体资产问题“清零见底”，全部整治到位;纵深推进黄、赌、毒专项整治;从源头抓起，多措并举，严厉打击非法集资活动和“套路贷”违法行为。 （三）继续强化城乡统筹，推动城乡一体发展再现新格局。一是助力大美凤阳城市建设。严格执行凤阳县城市总体规划，继续严厉打击违法建设和违法用地行为，实现控违全覆盖。按照县委、县政府城市发展总体布局，我镇将把保障如意新城、城东新区和园区建设作为全镇中心工作之一，继续全力以赴开展征地、拆迁工作，坚决做到城市建设到哪里，我们征地、拆迁就保障到哪里。二是加快推进美丽乡村建设。完善已建成美丽乡村日常长效管护机制，不仅要建的美，还要管的好。加快推进大通桥美丽乡村重点项目建设，确保如期建成并顺利通过省级验收考核，努力将大通桥美丽乡村建设成为具有鲜明特色的省级美丽乡村示范村，扮靓府城东大门形象。三是深入推进城乡环境综合整治。健全人居环境治理工作长效机制，督促国祯公司认真作好镇域道路保洁、垃圾清扫和收集转运等工作，确保乡村环境干净、整洁。加强对镇域主要道路沿线住户乱搭乱建、乱堆乱放行为的治理，确保道路沿线环境整洁、有序。四是持续开展城市创建工作。以“五城联创”为抓手，持续开展城市创建工作，加大老城区的亮化美化和公共服务设施的改造升级，继续实施城区背街小巷、雨污水管道等基础设施改造，以城市创建带动引领城市品质整体提升。 （四）坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保全镇贫困人口2020年全面迈入小康社会。习总书记指出：“脱贫攻坚战越是到后期越要注意脱贫质量，越是要夯实脱贫基础，越是要发挥“绣花”精神，在最薄弱的环节做最细致的工作。”。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是脱贫攻坚进入决战决胜的收官之年。我们面临的扶贫任务不是减轻了而是更艰巨了，我们肩负的脱贫责任不是变小了而是更重大了。为确保完成2020年全镇贫困人口同全国人民一道同步迈入全面小康社会的政治任务，我们务必要进一步提高政治站位，重视、重视、再重视，思想上不能有丝毫放松和懈怠，务必要紧紧盯住“两不愁三保障”这一核心目标任务不放松，围绕一达标“两不愁三保障”一安全问题进行再排查、再夯实、再推进，全面提高基础信息质量，进一步压实帮扶责任，细化工作措施，切实提高帮扶实效，力戒各种形式主义和官僚主义，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保全镇贫困人口2020年全面迈入小康社会。 （五）以改善民生为切入点，进一步完善社会保障体系和发展各项社会事业。一是进一步完善社会保障体系。坚持量力而行、尽力而为，实施全民参保计划，完善养老、医疗等各项保险制度，推进社会保障全覆盖工程，全力保障全镇人民的衣食住行。完善就业服务体系，不断提升城镇新增就业人数、稳定就业比重和失业人员再就业率，落实创业担保贷款政策，扶持重点人群自主创业。积极帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业。推进保障性安居工程建设，让弱势群体居有定所。二是进一步发展各项社会事业。进一步改革完善计划生育服务管理制度，促进人口均衡发展。以创建文明镇、文明村、文明家庭为切入点，进一步丰富和充实文明乡镇的内容，推进我镇精神文明创建工作的深入开展，不断丰富城乡居民文化活动。三是进一步加强社会治理创新。积极探索村居管理新模式，提升管理能力，提高管理水平，以适应城市化发展新形势。依法开展“五乱”治理，依法规范政府和个人行为，坚决打击各种违法行为，坚决遏制各领域乱象漫延势头，持续不断推动人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好特定利益群体政策落实和教育稳控等工作，深入开展“三转”突出信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，减存量控增量，严防群体性事件发生，力争2020年进京、赴省访比2019年度下降30%以上，年底冲出三类乡镇行列。 （六）强化政府自身建设，推动政府服务管理再上新水平，打造为民务实廉洁高效政府。面对新的形势和任务，我们深感责任重大、使命光荣;面对艰巨复杂的改革发展任务，面对全镇人民的期待和信任，我们要按照为民、务实、清廉的要求，坚持以改革的精神、法治的手段、务实的作风，推动政府职能转变，努力打造人民满意的政府。一是狠抓作风建设，建设服务型政府。新形势下，我们要带头践行党的群众路线，要始终把谋发展、惠民生、解民忧作为政府全部工作的出发点和落脚点，财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是坚持依法行政，建设法治型政府。坚持依法行政，带头遵法、学法、守法、用法。健全依法决策机制，确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。加强政府信用体系建设，坚决履约守信，言必信、诺必践、行必果。更加自觉主动接受镇人大法律监督、工作监督、民主监督和公众社会监督，高质量办理人大议案、建议。加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切，确保权力在阳光下运行。三是坚持责任担当，建设务实型政府。大力发扬“马上就应、马上就到、马上就办、苦干实干、快干猛干”的“三马四干”精神，进一步完善工作落实的监督管理考核办法，加强对村居干部的绩效考核，对在其位不谋其事的“庸懒散慢”型干部坚决处理到位。坚持量力而行，将有限的财力集中到经济发展、民生改善、脱贫攻坚、安全稳定上来。坚持一线工作法，置身矛盾最前沿，将更多精力放在解决群众最关心、最关注、最直接的大事、急事、难事上来。四是严守廉政底线，建设廉洁型政府。强化政府系统党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，持续深入推进党风廉政建设和整治“四风”问题。加强政府预算管理，厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严防权力滥用和设租寻租，坚决铲除滋生腐败的土壤，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，千里之行始于足下，空谈误国实干兴邦!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，奋力谱写府城经济社会发展新篇章!

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2019年赞皇县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，准确把握高质量发展要求，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全部财政收入完成7.4亿元，增长14.3%;一般公共预算收入突破4亿元，增长15.2%。全县地区生产总值增长6.1%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%，主要经济指标增速位居全市或贫困县前列。一年来，我们提高站位强素质，执政能力不断提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习、宣传、贯彻党的十九大精神，掌握核心要义，增强执政能力。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，积极推进巡视巡察问题整改，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好氛围。一年来，我们勠力同心战贫困，脱贫攻坚成效显著。全年整合涉农资金2.4亿多元，精准用于扶贫事业。建成扶贫微车间45个，开发公益岗位1731个，实现贫困劳动力就近就业。注资建设光伏电站、利通商贸等资产收益项目，实现贫困群众稳定增收。易地搬迁拆建同步，后续帮扶稳步跟进。经过全县上下不懈努力，产业就业全面覆盖，基础短板基本补齐，村容户貌大幅改观，保障政策强力落实，52个贫困村成功退出，2868户5513人稳定脱贫，综合贫困发生率降至0.56%，得到省考核验收组高度评价。特别是，港澳办协调资金6200多万元，助教助医、扶贫扶弱，有力支持了我县脱贫攻坚事业。一年来，我们持之以恒抓生态，环境质量持续改善。大力实施太行山绿化工程，完成造林绿化5.3万亩，栽植苗木280万株。实施白水平调、槐北渠修复等60多项水利工程，水资源得到有效盘活。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。取缔整改“散乱污”企业27家，黑加油站基本清零，超额完成“双代”任务，全年优良天数增加7天，重污染天数减少16天，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度“双双”位居全市第一，生态环境持续改善。全国林业生态旅游先进县、2018美丽中国—生态城市与美丽乡村两个国家级荣誉相继“落户”。一年来，我们不遗余力抓项目，发展动能更加强劲。实施山前路亮化、兴业路治理等工程，开发区软硬件环境进一步优化。全年签约项目33个，总投资135亿元，规模以上工业增加值增长5.2%，明诚宇盟、鑫投新能源等7个项目竣工试产。全年列入市重点项目6个，蓝源风电开工建设，填补我市风电项目空白。金隅水泥成功列入国家第三批“绿色工厂”名单。产业转型步伐加快，认定科技型中小企业26家，高新技术企业3家，服务业增加值增长9.5%。全年新增贷款6.4亿元，民营经济增加值增长7%，金融对实体经济支持力度进一步加大。一年来，我们坚定不移抓城建，县城功能日趋完善。编制完成《赞皇县城乡总体规划(2018-2035年)》，建成全县域沙盘展厅和“多规合一”信息管理平台。积极稳妥推进棚户区改造，18个房地产遗留问题全部解决。新建便民市场2个，盛世唐街正式开街，新能源公交投入运营。大力实施县城出入口、公园绿地提质工程，红旗大街至滨河路亮化全面完工，石臼山公园获评四星级公园。强力开展县城容貌和“一边三区”集中整治行动，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，省级文明城以全省第二的优异成绩通过复检。高度重视集中供热工作，坚持冬病夏治、主动作为，审时度势、及时托管，全力破解资金、设备、环保等诸多难题，提前一周点火供热。一年来，我们强基固本抓三农，城乡统筹步伐加快。农村清产核资、土地确权颁证工作基本完成。产业化经营步伐加快，小西川、皇城枣海、利通商贸等多家优质企业获评省市农业园区和重点龙头企业。建成垃圾中转站4座，在全市率先实现环卫市场化运作全覆盖。强力实施耕地占补平衡项目，全年新增耕地4700多亩，为县域经济社会发展提供了财力支撑和用地保障。平赞高速和高铁连接线建成通车，东出西联交通路网初具雏形。全年新改建农村道路42公里，供电线路304公里，完成农村改厕1.6万座，风云四号省级地面接收站建成投用，乡村基础设施和人居环境进一步提升。一年来，我们脚踏实地抓民生，幸福指数节节攀升。全年财政支出19.5亿元，其中民生支出16.6亿元，占全部支出的85%。全年投入资金2590多万元，新改扩建学校7所，城乡义务教育实现一体化发展。“三馆一中心”正式开馆，一月一精品文体活动繁荣活跃。总投资4665万元的中医院综合楼、妇幼院综合楼、嶂石岩世茂爱心康养医院建设完成。投资1555万元为县乡两级医疗机构更新设备，医疗保障水平大幅提升。全年转移农村劳动力2000多人，发放创业担保贷款1200多万元，创业孵化基地获批省级创业园。城乡医保、新农保、低保特困等保障政策足额落实。全年办理人大代表、政协委员意见建议160件，回复办结率100%。承办市长热线和群众来信来访2.1万多件。建成“互联网+政务服务”四级平台，创新“易+12”行政审批模式，打通群众办事“最后一公里”。一年来，我们统筹兼顾抓保障，社会治理扎实有效。强力开展扫黑除恶专项斗争，深刻吸取李文华涉黑案件教训，旗帜鲜明地打了一场扫黑除恶“人民战争”。深入开展自然资源、经济责任和扶贫专项审计，确保项目资金安全。全面加强粮食和物资储备，严格落实退役军人、民族宗教政策，持续强化安全生产和食品药品监管，严厉打击金融违法行为，全县政治安定、社会稳定。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展，方志、档案、地震、人防等各项事业全面进步。一年来，我们创新载体抓重点，民心工程强力推进。依法落实民心工程代表票决制，人民出题，政府答卷。票决产生的10大民心工程，逐项制定“作战表”，全部上墙、全程跟踪、全面推进。文化惠民工程极大丰富了群众文化生活，特别是作为全省唯一县，承办了河北省第十五届运动会两个比赛项目;电网提升工程有效满足了贫困村用电需求;雪亮工程为侦破案件和服务群众提供了技术支撑;医疗条件改善工程大幅提升了医疗卫生服务能力;林业提档升级工程促进了林果产业结构优化;“互联网+政务服务”极大方便了办事群众;便民市场工程有效缓解了以街代市状况;彩色天路工程提前完工，石柱山至棋盘山道路工程完成年度目标。槐河路(西段)拓宽改造工程，受征地拆迁等因素影响，进展不快。我们将督促部门乡镇提高站位，加大力度，多措并举，强力推进，尽快完成建设任务。各位代表!过去的一年，面对转型升级和经济下行压力，面对治理大气污染的繁重任务，面对脱贫攻坚的历史重任，我们牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为，实现了改革发展形势持续向好。特别是，在脱贫攻坚、生态环境、县城建设、民生改善等方面都取得了优异成绩，解决了一批长期困扰发展的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，县域经济速度回升、质量提升，社会事业加快发展、繁荣活跃，全县上下凝心聚力、干事创业，赞皇自身实力和综合竞争力持续增强。我们深深地体会到，取得的每一项成绩，都离不开省市的正确领导，离不开县委的统揽全局，离不开各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更离不开全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心支持赞皇发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前我县经济社会发展仍存在一些差距和短板。主要是：产业结构偏重，传统产业转型不快，抗风险能力较低;投资不足、新旧动能转换不快，立县强县的新兴产业尚未形成;项目落地少、落地慢，民营经济发展困难，融资难、融资贵等问题依然突出;污染治理难度加大，能源结构不尽合理;个别部门效率不高、工作不实，担当担责意识不强。成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。我们要坚定信心、迎难而上，凝聚起发展、改革、稳定的强大力量，推动赞皇各项事业向着更高目标阔步迈进!2019年总体要求和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要，意义重大。当前，我县正处在加快发展、高质量发展的重大机遇期。改革开放四十周年的伟大成就和宝贵经验，让我们意志更加坚强，信心更加坚定。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会等多项重大战略叠加发力，为我们融入京津、加快发展提供了广阔空间。太行山高速和高铁连接线建成通车，东出西联的交通格局初步形成，对外开放的大门更加宽敞。机构改革基本完成，工作效率进一步提升，发展活力进一步增强。脱贫攻坚极大增强了全县上下“共谋发展、共奔小康”的决心，全县人民信心百倍、干劲十足。所有这些，都为我们加快发展、高质量发展提供了空间、搭建了平台、奠定了基础、完善了保障。基于以上认识和判断，结合县委全会要求，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市一系列会议和县委十一届五次全会精神，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，践行新发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇，积极作为，担当担责，巩固扶贫成效，厚植绿色优势，提升县城品位，强化项目招商，加快乡村振兴，扶持民营经济，保障改善民生，加快建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述思路，综合分析各方面因素，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%，节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。这些指标，既与全面建设小康社会和十三五规划相衔接，又考虑了当前经济形势、县域实际和支撑条件，是总量、速度、质量的统一，体现了稳中有进和高质量发展要求。围绕这些目标任务，今年重点做好七个方面工作： 一、巩固扶贫成果，确保高质量脱贫围绕脱贫攻坚“后三年”和“三年后”，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”，确保扶贫成果持续巩固、稳步提升。加大后续帮扶力度。密切龙头企业、农业园区与贫困群众的利益联结，谋划一批辐射带动能力强的扶贫产业，扩大产业覆盖的深度和广度。加快蘑菇、纸箱厂等扶贫项目建设，扩大扶贫微工厂规模，加快发展家庭手工业，带动群众就业增收。实施集体经济薄弱村提升计划，激发集体经济发展活力和增值潜力。加大非贫困村基础设施建设，补齐发展短板。完善防贫返贫机制。坚持“输血”与“造血”并举，针对低收入边缘群体,因户因人施策，持续稳定帮扶，确保防贫不增贫，脱贫不返贫。全面落实保障政策，加大社会帮扶力度，鼓励民营企业、社会团体、爱心人士参与脱贫后续发展，不断提高群众满意度。聚焦反馈问题整改。举一反 三、扎实推进国家、省市反馈问题整改工作，建立问题整改“四个清单”，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保反馈问题清仓归零，高质量通过国家验收。健全完善扶贫资金使用管理长效机制，制定扶贫项目后续监管办法，有效化解扶贫领域各类风险，确保资金安全、项目安全、人员安全。实现高质量脱贫，体现了全县人民的根本利益和共同意志，我们一定要坚定信心、矢志奋斗，早日把宏伟蓝图变为美好现实! 二、优化生态环境，厚植绿色发展根基牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断加快生态文明示范县创建步伐。发展绿色产业。以高速两侧、水库塘坝为重点，持续加大造林绿化力度，夯实生态基础。依托生态资源优势，加快大枣、核桃、樱桃园区道路建设，探索园区、景区、生态功能区“三区同建”模式，打造一二三产深度融合、生产生活生态统 一、养生养神养老聚集的山水田园综合体，力促“生态产业化、产业生态化”。严格环境治理。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，集中整治工业窑炉，持续治理“散乱污”企业，加快型煤推广，严格散煤管控，加强扬尘治理，完成“双代”任务，科学制定重污染天气应急预案，确保优良天数持续增加，空气质量保持全市前列。强化水源地保护，严禁地下水超采，实施污水处理厂提标改造工程，改善水生态。加强农业面源污染，有效管控农用地、建设用地污染风险。全面落实生态红线，实施自然保护区整治行动，严厉打击私挖滥采，全面加快矿山复绿。完善监管体系。建立完善县、乡、村网格化环境监管体系，发挥基层环保所(站)作用，充分运用卫星遥感、无人机等科技手段，完善环境监管体系。探索实施第三方治理，严惩违法企业，重罚责任主体，提升治理效能。认真抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，建立台账、立行立改、逐项销号。加强生态文明建设，既是当务之急，也是百年大计。我们一定要以功成不必在我的境界，强化使命担当，狠抓工作落实，让赞皇的天更蓝，地更绿，水更秀，景更美! 三、完善县城功能，增强辐射带动能力坚持以“五城同创”为抓手，优化县城布局，完善县城功能，提升形象品味，加快国家级园林城建设步伐，完成省级洁净城创建任务。强化规划约束。深入推进“多规合一”，高标准完成城乡控制性详规、“1+5”规划编制，推进“五级两规一导则”体系建设。加快滨河新区总体设计、修建性详规编制工作，高标准规划，大手笔招商，高品位建设。树牢“规划即法”理念，加大土地私下交易、违章建设打击力度，开展人防工程、教育医疗等城市配套设施执法检查，维护规划刚性。增强承载能力。完成水上公园、森林公园、体育公园、万坡顶遗址公园建设。实施迎宾大道、龙门大桥、石臼山街跨河大桥建设工程。加快推进济河路东段、大斜街棚户区改造项目，完成槐河路(西段)道路拓宽、槐河县城段综合治理(一期)工程，年内改造老旧供水管网4.1公里，新建农贸市场1个，完成2.88万平方米既有建筑改造，探索将城中村纳入县城集中供热范围。坚持建管并重。巩固文明城创建成果，持续开展道路交通秩序整治，确保县城主干路机动车、行人守法率分别达到90%和85%以上。加强小街小巷综合整治，清理占道经营，整治广告牌匾，推广垃圾分类投放。实施主干路亮化美化工程，加快消防远程监控系统建设，不断提升县城精细化管理水平。县城是赞皇人民共同的“会客厅”，形象品位事关全县人民。我们一定要齐心协力、共建共管，共同把县城打造的更加干净整洁，更加舒适宜居! 四、狠抓项目招商，加快“4+4”产业发展坚持以“亩均论英雄”，加大招商力度，强化落地保障，确保项目引得来、留得住、落地快、发展好。加大招商力度。制定“4+4”产业招商目录，年内至少引进2个5亿元以上项目。转变招商理念，推进第三方招商，加快与北京东方龙公司务实合作。创新招商方式，实施全民招商、以商招商、产业链招商，加快引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目。提升落地实效。开展“项目落地年”行动，继续实行“领导包联、一包到底”制度，制定“一竿子插到底”的落地措施，对签约项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度，加快华博燃气、昆仑天然气2个新能源项目建设，全力推动建鑫绿能、冀商产业园等8个市重点项目早开工、早投产、早达效。加强园区建设。深化体制机制、人事薪酬等各项改革，激发开发区发展活力。实施开发区提档升级行动，加快“新九通一平”建设，完成园区道路两侧绿化亮化工程，完善基础设施，优化投资环境，力争开发区主营业务收入增长12%以上。大力开展闲置土地清理行动，盘活存量土地，保障项目用地。强化人才支撑。实施创新驱动、人才驱动战略，不断加大“科企对接”，推进“产学研”基地建设，搭建创新创业平台。全面落实“人才绿卡”政策，加大各行业高端人才引进力度，加强实用型技术人才培训，为高质量发展提供人才支撑。项目招商决定着赞皇高质量发展的前途和命运。我们一定要坚定不移抓招商、上项目、促开放，全力夯实高质量发展的基础，增强高质量发展的后劲! 五、深化“三农”工作，加快乡村振兴步伐坚持以乡村振兴战略为抓手，深化农村改革，激发农村活力，不断开创“三农”工作新局面。加快农业提质增效。实施“农业质量提升年”行动，鼓励现代都市型农业、特色高效农业发展，推动农业由增产向提质转变。实施企业品牌提升工程，完善农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管，年内争创“三品一标”企业2家，省市级示范性家庭农场4家。全面加强农村建设。实施红旗大街大修和高速连接线建设工程，完成县城至严华寺、邢回线等11条农村公路建设，打通元许线等断头路，加快构建四通八达、互联互通的路网格局。实施渠库连通工程，推动全县水域联网，大幅提高水资源利用率。投资1.27亿元实施赞皇变电站增容改造、龙门变电站新建工程，新建改造高低压线路44.7公里，提升农村用电质量。全力增加农民收入。充分利用村集体产权制度和“三权分置”改革成果，大力发展家庭农场、专业合作社，扩大土地流转规模，增加股金、租金收入。实施科技富民工程，年内培训群众1万人次。大力开展技能培训，培育新型职业农民，拓宽就业渠道，增加工资性收入。实施百村审计工程，促进农村财务乡级代管规范化。强力改善人居环境。围绕农村污水治理、厕所革命、容貌提升，开展村庄清洁行动，拆除残垣断壁，推进空心村治理，完成改厕任务。毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。加快土地整治和高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。开展“大棚房”清理整治、“利剑清仓”“双违”拆除专项行动，遏制农地非农化乱象。乡村振兴战略为“三农”工作带来了新机遇，注入了新活力。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，全力推动农业升级，农村进步，农民增收! 六、优化营商环境，加快民营经济发展全面落实支持民营经济发展各项政策，不断深化改革创新，持续优化营商环境，推动民营经济加快发展。简化审批流程。探索推行“不见面审批”模式，落实“首站负责制”，企业开办时间压缩至2.5个工作日，投资备案压缩至2个工作日，投资核准压缩至15个工作日。不断深化“放管服”改革，加大开发区营商环境20条、招商引资优惠政策落实力度，研究出台我县刺激民营经济发展的政策措施。降低企业负担。进一步清理规范涉企收费，巩固行政性“零收费”成果，清理阻碍政策落地的“中梗阻”。继续推进“互联网+政务服务”体系建设，让“数据多跑路、企业少跑腿”，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一次办结”目标，年内政务服务网上办理率达到70%以上。激发企业活力。实施科技型中小企业成长计划，年内培育认定科技型中小企业15家，高新技术企业2家。鼓励、引导民营企业科技创新、转型升级，支持企业挂牌上市。实施质量强县和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”行动，加大知识产权保护力度，推动民营经济向产业链和价值链高端迈进。维护企业权益。继续落实领导干部分包企业制度，全力做好企业的“服务员”。凡是民营企业的合理诉求，有求必应;凡是政府作出的承诺，坚决兑现。严厉打击侵害民营企业权益的违法行为，激发和保护企业家精神，努力营造尊重企业家的良好氛围。民营经济是振兴赞皇发展的重要力量。我们一定要把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发! 七、增进民生福祉，共享高质量发展成果牢固树立以人民为中心的发展思想，继续实施“民心工程代表票决制”，坚持尽力而为，量力而行，一年接着一年干，一件接着一件办，切实兑现对人民群众的承诺。提高民生保障能力。继续做好高校毕业生、“4050”人员、建档立卡贫困户等重点群体就业工作，力争城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强国动委阵地化、规范化建设，完成县民兵训练基地升级改造。强化退役军人管理服务，维护退役军人合法权益，争创双拥模范县。深入推进全民参保计划，提高社会保障补助标准。大力发展公益慈善事业，深化敬老院市场化改革，拓宽养老服务渠道。加快发展教育事业。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，全面提升学前教育水平。启动南关、北方两所学校改扩建项目，完成赞皇中学教学楼及配套工程建设。谋划推动集小学、初中、高中于一体的新学区建设，逐步消除“择校热”、“大班额”。深化职业教育改革，加强校企合作，提升办学质量。完善医疗保障体系。扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保险药品目录动态调整机制，扩大医共体建设规模，缓解群众看病难、看病贵问题。投资2000多万元完成县医院门诊楼改造项目，投资1200多万元为县医院、中医院更新诊疗设备，提高医疗保障水平。全面加强卫生应急、居民健康档案管理工作，严防公共卫生事件发生。繁荣文化体育事业。保护传承赞皇文化资源和非物质文化遗产，树立县域文化品牌。完善全民健身公共服务体系，加快县游泳馆、丝弦中心项目建设，打造都户道口唐相主题公园，发展自行车、登山、漂流等运动项目，持续开展彩色周末、全民阅读、健身路跑等品牌活动，丰富群众文化生活。提升社会治理效能。全面加强应急管理工作，提升突发事件应急处置能力，杜绝重特大安全事故发生。加大市场监管力度，维护正常市场秩序，保障群众舌尖上的安全。强化金融市场监管，深入开展金融风险排查，打好防范化解重大风险攻坚战。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，深挖“关系网”，彻查“保护伞”，让黑恶势力无所遁形。全面加强人民调解，有效化解基层矛盾，切实维护社会稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们一定要带着感情和责任做好民生工作，让全县人民享受到实实在在的发展成果!建设人民满意政府面对新时代、新任务、新期盼，必须强化政府自身建设，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造廉洁高效的服务型政府。提高政治站位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定理想信念，提高政治能力，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。坚持依法行政。继续推行常务会学法和法律顾问制度，完善决策机制，规范执法行为。持续加大政务公开力度，强化舆情分析，回应社会关切。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会舆论监督，让权力始终在法治轨道上阳光运行。转变工作作风。深入推进“双创双服”和“双问计”活动，大力开展“效能革命”。强力开展作风整顿，整治不担当、不作为、慢作为、假作为。牢固树立责任意识、规矩意识、担当意识，永葆工作激情。强力推进中央、省市巡视巡察反馈问题整改，补齐工作短板。建设廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定及实施细则，坚定不移纠正“四风”。全面落实两个责任和“一岗双责”要求，持续加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度。加强廉政勤政教育和制度建设，从源头上减少和预防腐败问题发生。各位代表!为政之要，贵在落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的正确领导下，咬定青山不放松，不达目的不罢休，将落实进行到底，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市决策部署在赞皇落地落实。各位代表!新时代、新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，砥砺奋进、只争朝夕，以强烈的责任意识，务实的工作作风，饱满的精神状态，全力建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【辽阳县招商】2019年辽阳县政府工作报告

  在政协辽阳县第十二届委员会第二次会议上  (2018年12月26日)  辽阳县人民政府代县长罗奎亮   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，是辽阳县攻坚克难、奋进前行的一年。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对宏观形势变化，不断深化改革创新，全力破解发展难题，全县呈现出经济平稳增长、环境更加优化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。  预计，全年地区生产总值实现114.5亿元，同比增长(以下简称增长)4.5%;固定资产投资完成22亿元，下降26.7%;规上工业产值实现204亿元，增长48%;规上工业增加值实现39亿元，增速15%;一般公共预算收入实现11.1亿元，增长31.9%;社会消费品零售总额实现39.5亿元，增长5%;农村居民可支配收入实现15680元，增长7%。  一年来，我们重点做了以下五个方面工作：   （一）全力以赴稳增长、调结构，产业形象持续优化  工业经济加速转型。智能装备产业化基地初步形成，汽车配件、电子信息、工程机械等新兴产业增加值占比达到40%以上。三三工业荣获国家科技创新示范企业，胜达化纤获批国家绿色制造工厂，新风科技高压共轨等8个项目列入省100个重大工业项目。传统产业升级稳步实施，四大矿业和三大钢厂升级改造项目加快建设，4家钢铁企业成功转型，辽阳联合钢铁有限公司满负荷运行。华信钢铁共性技术创新中心中试基地开工建设，精密铸造、粉末冶金、特种钢材等钢铁转型项目有效实施，钢铁行业完成产值70亿元。袜业、制鞋等传统轻工业加快发展，产值达到20亿元以上。  现代农业量质齐升。“一区两带”建设顺利推进，绿色蔬菜种植面积达到4.4万亩，大果榛子种植面积突破7.5万亩。实施农业产业化项目8个、现代农业精品项目31个，完成投资1.9亿元。调减玉米种植面积1万亩，新流转土地1.8万亩，粮食产量突破8亿斤。新增农民专业合作社5家、家庭农场36家、培育土地经营股份制合作社6家。农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展，农村集体产权制度改革清产核资任务基本完成。实施河道和流域治理工程2处，应急度汛工程31处，完成投资3300万元。发放各种惠农补贴1.55亿元。耕种收综合机械化率达85%。秸秆综合利用率达到85%。非洲猪瘟疫病和松材线虫病防控取得阶段性成果。  第三产业势头强劲。颢华智慧物流园智能仓储中心、网格化智慧配送中心、农产品再生资源研发中心、阿里巴巴天猫优品站、二手车交易市场等项目相继投入运营。成立县电子商务协会，成功举办县首届“车博会”。东山罐头厂等6家企业入选辽阳“老字号”。房地产去库存指标超额完成，销售商品房23万平方米。东部山区“黄金旅游热线”持续升温，核伙沟、龙峰山、通明山、大黑山等景区基础设施进一步完善，新兴农业生态旅游观光等重点项目加快建设，完成旅游项目投资1.5亿元，旅游业总收入突破12亿元。   （二）锐意进取抓改革、促创新，发展活力持续增强  全面优化营商环境。强力推进“办事难”和“七病一症”专项整治，社会信用体系建设在全市位列前茅。新取消、下放审批权限5项，减少审批环节11个。“一网、一门、一次”政务服务改革不断深化，审批服务事项集中办理率提升50%。323项县级公开审批和服务事项实现“最多跑一次”，15项实现“不见面”审批。  各项改革全面展开。县乡财政体制改革稳步实施，全县15个乡镇全部建立金库，乡镇发展经济积极性得到有效调动。加快推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，新增市场主体5107户。巩固深化公立医院综合改革，有效实施分级诊疗制度，破除了以药补医机制，基本药物制度实现全覆盖。政府机构和公益性、经营性事业单位改革稳步实施。国地税征管体制改革基本完成。多措并举化解政府债务4500万元。县城环卫市场化运营全面开展，实行政府购买服务。  “双招双引”成果丰硕。与东北大学、沈阳航空航天大学等高校和科研院所合作全面深化，建立国家级研发中心1个，省级研发中心4个，引进各类专家22名。招商渠道进一步拓展，聘请县政府招商顾问33名。借力辽宁江苏对口合作开展“走出去、请进来”招商活动20余次，签约项目12个，引进域外资金27.2亿元，同比增长58%。外贸进出口总额实现17亿元，增长25%。    （三）凝心聚力夯基础、优环境，城乡面貌持续改善  交通建设成绩显著。争取上级资金1.1亿元，完成农村公路大中修、新改建、精准扶贫道路200公里，村内道路一事一议工程60公里，占全市总量的65%。投资2000万元，实施辽溪铁路寒岭段下穿地道桥工程5处。鞅子岭隧道工程竣工通车。  城乡建管切实加强。维修县城主次干道2万平方米，完成兴隆大街东段、清风一路、清风二路等市政道路工程。开展清理占道经商、打击违法建筑和三轮车载客等专项行动，取缔马路市场2处，拆除违规建筑65处。大力整顿交通秩序，施划标线3.1万平方米，新增停车泊位1600余个。市民休闲文化广场工程投入使用。  生态环境不断优化。省级森林城市创建工作全面完成，人工造林7000亩，封山育林3.2万亩，绿化村屯50个。禁烧秸秆和森林防火工作成效明显，空气质量达标率80%以上。加强水污染治理，县污水处理厂达到一级A排放标准。集中开展农村人居环境整治、清查燃煤锅炉等专项行动。中央环保督察“回头看”工作顺利开展，对交办的115个案件彻查彻办、立行立改。汤河水源保护区违规专项整治强力开展，清除违规建筑19处、9000余平方米，完成覆土造地80亩、绿化60亩、植树7325株。  特色小镇建设加快。完成特色小镇固定资产投资6600万元。小北河袜艺小镇获批省特色乡镇和首批产业特色小镇，产业整体规模进入全国同行业前4强，第一届小北河袜艺国际博览会筹备有序，产业规模及品牌价值都得到质的提升。草莓小镇初具规模，前杜实业草莓深加工生产线建成投产。八会状元小镇文史馆二期、吉洞奇石小镇奇石交易市场、柳壕湿地小镇宣教馆建设完成。   （四）千方百计强保障、惠民生，百姓福祉持续提升  社会事业全面进步。教育事业均衡化发展，完成县 二、三高中整合，招聘农村特岗教师126人。投资1880万元，改造薄弱学校40所，投资3400万元购置教学设备，完成标准化学校建设70所，通过义务教育发展基本均衡县省级验收。公共文化服务体系建设扎实推进，放映公益电影2000场，建设社区和农家书屋212个、文体广场22个，县文化馆、图书馆等文化设施全面免费开放，辽东农商银行荣获“全国文明单位”、下达河大西沟村荣获“全国文明村”称号。卫生事业繁荣发展，投资260万元，建设乡镇计划免疫规范化集中接种门诊15个，在全省率先实现乡镇集中门诊全覆盖。新农合农村常住人口参合率达到100%。  社会保障能力不断提升。新增实名制就业1913人，城镇登记失业率控制在3.5%以下，零就业家庭保持动态为零。新增养老保险扩面3500人，退休人员养老金平均提高到1751元，养老金按时足额发放，城乡居民养老保险参保率达到90.8%。城镇居民医保及新型农村合作医疗财政补助标准提高至490元，城镇低保、农村低保和农村特困人员供养标准分别提高10%、7.5%和32.7%，全年发放低保金8946万元。  社会治理明显加强。扫黑除恶专项斗争*开展，打掉黑恶势力团伙4个，侦破十类涉恶案件89起，小北河黑势力团伙案件入选全省第一批五大典型案例，得到中央政法委高度肯定。侵犯知识产权和商业秘密案件被评为全省优化营商环境10大经典案例。命案侦破率继续保持100%。“雪亮工程”有效实施，新建高清视频监控点位100处。交通管治力度加大，查处违法行为1.2万起，事故率同比下降21%。“人民调解日”活动持续开展，调解各类矛盾纠纷153件。信访“减存控增”专项行动扎实推进，化解积案102件。安全生产和食品药品安全监管机制进一步健全，公共安全形势总体平稳。第四次全国经济普查全面展开。国防教育和“双拥”工作成绩突出，荣获第七届省“双拥模范县”称号。  民生工程高效实施。投资4300万元，实施农村安全饮水工程56处。投资950万元，回购、新建乡镇标准化卫生院3个。10个贫困村，1688名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成年度脱贫任务。改造农村危房565户，工作经验全省推广。慈善事业全面发展，筹集善款280万元，惠及3310人。财政支出结构进一步优化，确保了公教人员工资、结构性调资、车补等刚性支出。   （五）求真务实转作风、提效能，自身建设持续加强  民主法制建设不断加强。自觉接受县委领导、人大依法监督和政协民主监督，严格落实定期向县委、人大、政协报告通报制度。全年办理人大代表议案建议121件，政协委员提案112件，办复率、满意率均为100%、99%。认真开展经济责任审计和各类专项审计，政府依法行政、依规履职得到加强。   工作作风持续转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“重实干、强执行、抓落实”专项行动有效开展，年度任务全面完成。“五包五促”活动扎实开展，解决企业和群众遇到的实际问题308件。畅通县长公开电话、“民心网”等便民服务渠道，直接办理便民服务事项6700余件。全面规范权力运行和行政行为，机关办事效率和服务水平进一步提高。*落实党风廉政建设责任制，全面加强预防和惩治腐败体系建设。  统计、物价、市场监督、气象、人防、民宗、法制、县志、地震、处非、档案、残联、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩。老科协、农技协、关工委等社会组织付出了辛勤汗水。省市垂管部门、驻县金融机构为县域经济社会发展作出了积极贡献。  一年来，我们面对发展中的种种困难和压力，始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，实现了经济与社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于县委科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协有力监督、大力支持，更是全县人民团结一心、锐意进取、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的政协委员、离退休老同志，向省市直属单位、驻县部队、武警官兵，向所有关心、支持辽阳县发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!一是总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。经济增长压力持续加大，财政收支矛盾突出，产业层次不高、布局分散、仍处于产业链低端，转方式、调结构任务依然艰巨。大项目、好项目不多，项目支撑力、带动力不强，制约项目建设的土地、资金等要素保障不足。生态文明建设进程不快，污染治理任务繁重，资源环境约束趋紧，农村环境综合治理、节能减排压力很大，统筹城乡发展任务艰巨。行政效能不优，营商环境亟待改善，个别干部担当意识、实干精神、办事效率、履职能力与群众期待还有差距，改政风、转作风任重道远。对这些问题，我们一定要高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，是*实施供给侧结构性改革、全面掀起我县新一轮发展热潮的关键之年。虽然当前经济下行压力依然很大，但以习近平同志为核心的党中央对东北振兴高度重视，出台了一系列振兴政策，辽阳县的区位优势、要素优势、后发优势愈加明显。面对东北振兴热潮、面对群众发展期盼，我们必须攻坚克难、迎难而上，发扬求真、认真、较真“三真”精神，把求真作为工作遵循，把认真体现到每个方面，把较真贯穿到各项工作中去，用勤政指数提升人民群众的幸福指数，用更加辛勤的工作促进经济社会发展，用更加艰苦的付出保障改善民生，切实增强人民群众幸福感、获得感、满意度。  2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在*推进东北振兴座谈会议上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”“两个毫不动摇”，按照中央、省、市经济工作会议和县委十三届八次全会的决策部署，落实高质量发展要求，加快推进供给侧结构性改革，努力促进经济持续稳定发展、社会事业繁荣进步、民生福祉不断改善，为全面建成小康社会、把辽阳县建设成为更具发展质量、更富创新活力的智能装备制造业强县而努力奋斗。  全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长50%，规上工业产值增速10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。  为实现上述目标，我们要突出抓好以下七项工作：   （一）聚焦优化结构，抓实工业转型   加大项目建设力度。全面推行项目“服务秘书”和重点项目专项会议制度，实行严格的目标考核。着力抓好鸿达电碳5万吨超高功率石墨电极、辽宁蓉峻绿色建材等一批重点项目开工建设。扎实推进胜达化纤废旧物资源再生、聚鑫达纸箱彩印等超亿元重点项目建设。确保全年开工投资亿元以上项目20项，完成投资33亿元。形成建设一批、储备一批、谋划一批、滚动更新的项目建设格局。  加快培育新兴产业。围绕《中国制造2025辽阳行动纲要》，推动产业发展向中高端迈进。以新风科技、三三工业、天一航空等智能装备制造业龙头企业为依托，加快国家级航空封研实验中心和研发中心等5个省级以上研发中心的科技创新成果转化应用，推进三三工业新型盾构机、中车轨道动车牵引预埋槽道等项目投产达效，加速装备制造及汽车零部件产业发展，确保装备制造业主营业务收入占全行业比重达到45%以上。  改造提升传统产业。加快三大钢厂技术升级，完成投资10亿元以上，鼓励引导企业开展技术和产品创新。*实施创新驱动战略，加快辽宁钢铁共性技术创新中心炼铁、炼钢和精钢冶炼基地建设。推进矿产资源整合与开发，加快甜水石墨、吉洞镁矿资源科学有序开发利用，重点推进鞍钢20亿元尾矿再选项目、辽宁聚鑫矿业120万吨铁精粉项目建设，完善矿产品加工产业链。*实施消费品工业“三品”工程，推动消费品行业向精深发展。  全力支持民营经济发展。依法保护民营企业权益，树立民营企业良好形象。严格执行减税降费政策，进一步减轻企业负担。发挥普惠金融服务中心作用，加大金融支持中小微企业力度。弘扬企业家精神，建设辽阳县高素质企业家队伍，引导企业家守法尽责。   （二）聚焦提质增效，抓好乡村振兴  加快现代农业发展。西部平原依托省级果蔬出口示范区，重点推进万亩绿色草莓和万亩绿色蔬菜基地建设，新发展优质蔬菜5000亩。东部山区加快特色林果产业带发展，新栽植果树30万株，推进标准园、优质园建设，并向精深加工目标迈进。  做优农业产业结构。新发展经济作物1700亩，调减玉米种植面积5000亩。新建、续建2000万元以上农业产业化项目4个，实施农业精品项目44个。稳妥推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。积极培育农村新型经营主体，新发展农民专业合作社5家以上，家庭农场20家以上。农村土地承包经营权抵押贷款工作全面铺开。  强化农业基础设施。继续实施安全饮水工程，力争再解决2000人的农村饮水安全问题。加快中央现代农业水田节水改造项目进度，完成大中型灌区改造等水利工程建设年度任务。实现机械整地85.8万亩。深化科技小院建设，农业机械化综合水平达到89.9%。全力防控非洲猪瘟、松材线虫等重大动植物疫病，确保不发生区域性重大动物疫情。  强力推进脱贫攻坚。*推进“五个一批”，完成精准脱贫538户、1155人，确保建档立卡贫困人口全部脱贫。实施产业扶贫，扶持壮大集体经济薄弱村40个。实施医疗健康扶贫，确保贫困户新农合全部参合。实施人居环境改善扶贫，改造农村危房40户，彻底消除C、D级危房。实施教育扶贫，不让一个孩子因贫辍学。实施低保兜底扶贫，力争符合条件的贫困人口实现应保尽保。实施金融扶贫，加大小额贷款扶贫力度。   （三）聚焦提档升级，抓活第三产业  加快服务业集聚区建设。确保颢华智慧物流园二期、智慧便民综合体等重点服务业项目全面竣工运营。推动马伊新区加速建设时尚购物、娱乐休闲等商务服务设施，尽快形成商业氛围。大力发展跨境电子商务，重点培育小北河袜业跨境电商平台。加强与阿里巴巴等大型电商平台合作，建设20个农村天猫优品服务站，实现网货下乡、农产品进城，不断提升我县农副产品知名度和影响力。积极培育辽阳“老字号”企业。依托全国社区和居家养老服务改革试点市建设，大力发展社区养老、居家养老、医养结合等新型服务业。  大力发展文化旅游产业。充分发挥自然资源优势，将历史、宗教、民俗、文化深度融入旅游资源，继续举办梨花汇等大型系列旅游节庆活动，全面提升旅游形象，增加旅游业收入。坚持“冰天雪地也是金山银山”的理念，积极开发冬季旅游项目。逐步加大投入，完善核伙沟、大黑山、通明山、柳壕湿地等景区配套设施，全力打造文化旅游品牌。   稳步实施房地产开发。全面落实好各项政策措施，加快驻跸山地块、龙首山城、晟宝龙四期等项目建设，通过举办房交会和棚改居民货币化安置，消化房地产库存20万平方米以上。   （四）聚焦环境改善，抓快城乡建设  完善城乡基础设施。大中修和新建农村公路100公里，一事一议60公里。完成灯岫线甜水段19公里改造、辽庄线改扩建等重点工程建设。实施胜利街、朝阳街、三新路、科研路改造，提标供水二次加压泵站29个。继续改善首山公园环境，建设清风文化广场。申请地方政府新增一般债券3.5亿元，实施首山经济开发区基础设施建设等4个重点工程。  加强生态文明建设。*实施青山、碧水、蓝天工程。完成造林3.9万亩，绿化村屯50个。全面落实河长制，启动运粮河、南沙河、柳壕河、兵马河水体修复、河道清淤、生态治理和农村环境综合整治工程，确保全县河流水质达到省以上考核标准。推进县污水处理厂三期工程建设。强力治理畜禽养殖污染。全面改善饮用水水源保护区生态环境。全力抓好秸秆禁烧和森林防火，推进秸秆综合利用项目落地，实现秸秆还田及“五化”利用，确保秸秆综合利用率达到85%以上，完成大气污染防治任务。切实抓好中央环保督察“回头看”整改工作，着力解决突出环境问题，并建立长效监管机制。  强化城市精细管理。*开展整治违规违法建筑物专项行动，坚决杜绝新建违法建筑的滋生和蔓延。进一步加强绿化、供暖、给排水、市政等精细化服务。创新城管执法工作理念，使执法方式由管理型向服务型转变。持续加大市场、校园周边等重点路段管理力度，狠刹占道经商、私搭乱建等违法行为，建立长效管控机制。  推动特色小镇晋位升级。积极包装项目，加大融资力度，力争吸引资金5亿元以上。在建设好小北河袜艺小镇袜艺文化展示馆、刘二堡草莓小镇客厅、吉洞奇石小镇奇石交易文化中心的基础上，加快状元小镇、光伏小镇和酒香小镇等一批独具特色的小镇建设进程，有效发挥特色小镇在县域经济发展中的示范带动作用。   （五）聚焦深化改革，抓优营商环境  深化“放管服”改革。简化审批流程，减少审批环节，确保政务服务事项集中办理率突破70%。完善“五个一”审批模式，审批时限再压缩15%，力争实现同级同类地区审批时限最短。结合机构改革完善权责清单，继续开展“办事难”问题专项整治，清理群众和企业办事的各类证明，不断**市场活力和社会创造力。  畅通营商诉求渠道。充分发挥46名营商环境特约监督员作用，设立“营商诉求接待日”，县级领导直接接待诉求人，及时协调解决相关问题，提高营商环境举报案件办理质量和办结率。持续推进营商环境专项整治，开展第三方评估和结果运用，加快建立以信用为核心的新型市场监管机制。对涉企违纪行为做到有案必查、有查必果，切实解决“中梗阻”“小二管大王”现象，努力打造营商环境“最优县”。  强力推进“双招双引”。*开展全员招商、精准招商，充分利用广交会、深交会等大型展会和辽宁江苏对口合作等平台，重点围绕汽车配件、装备制造、电子信息等领域，持续加大招商引资力度，力争全年引进域外资金28亿元以上。全力推动招商引资项目向首山镇、刘二堡镇等“飞地园区”和“块状经济区”集中，建立科学合理的“飞地项目”统计考核办法和税收分成机制，打破山区乡镇地处水源保护区限制项目发展等瓶颈制约，促进项目合理布局。实施高层次人才引进计划，培育一批“本土”科技型领军人才，打造一批“首山工匠”。  推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，让新机构产生新合力、发挥新效能。深化社会事业改革，改变政府办社会事业的传统做法，推广政府购买服务新模式。积极化解政府债务，确保风险可控。加快医疗共同体建设，建立现代医院管理制度，推进公立医院薪酬制度改革，落实分级诊疗制度。加快商事、供销社等领域改革步伐。   （六）聚焦民生福祉，抓细社会治理  完善社会保障体系。加大就业援助力度，确保零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内，力争贫困家庭大学生100%稳定就业。新增社保扩面3000人，城乡低保平均标准提高6%，特困供养标准平均提高6%以上。力争公教人员工资补贴、退休人员养老金按时足额发放。   促进社会事业协调发展。努力打造教育强县，实施三新学校、二高中改扩建工程，加快县一高中异地新建工程进度，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。加快乡镇卫生院回购进度，改善医疗卫生条件，完成下达河、小北河等乡镇标准化卫生院建设。推动文化产业发展，提升首山石、吉洞红玉、宏岩砖雕等文化产品知名度。  加强和创新社会治理。*开展扫黑除恶专项斗争，全力做好国庆70周年、全国“两会”、村“两委”换届等重大维稳安保任务，切实提升平安建设能力。进一步健全立体化防控体系，完善视频监控网络。全面推进依法治县，完善公共法律服务体系。落实信访工作责任制，全力化解信访积案，加强人民调解工作，减少社会不稳定因素。加大食品药品安全监管力度，建立县乡村三级监管网络。加强安全生产“双控”体系建设，不断提升应急救援和防灾减灾能力。强化消防安全、交通安全，遏制重大事故发生。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。加强全民国防教育和国防动员建设，扎实做好“双拥”工作。   （七）聚焦作风转变，抓严自身建设  坚持依法行政，自觉接受监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持政协参政议政，提高政协提案办理质量。充分听取政协及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。营造政府部门和工作人员尊法学法守法用法浓厚氛围，将政府工作全面纳入法治化轨道。完善政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。  坚持从严治党，加强政府系统党的建设。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在县委领导下谋划推进工作。全面落实县政府党组、各组成部门和各单位党组织管党治党的主体责任。  坚持廉政勤政，*推进党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，用良好政风带动社风、民风持续好转。健全廉政风险防控机制，着力从源头上预防和治理腐败，严肃查处重点区域、重点部门、重点工作中出现的各类违纪违法案件。强化财政监管，加强审计监督，提高财政管理法治化、科学化、规范化、精细化水平。  坚持为民服务，切实加强作风建设。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决查处。健全工作实绩考核办法，严格问效问责，着力解决能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。对招商引资、项目建设、征收拆迁等难点问题，一竿子插到底，不折不扣执行到位。坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，赢得人民群众的支持和拥护。  各位委员、同志们，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌，今天的辽阳县正处于创新发展的关键时期，任何困难都改变不了我们加快发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，让我们在县委的坚强领导下，在县政协民主监督下，在全县50万人民的共同努力下，同心协力、奋勇拼搏，为创造更加美好幸福的崭新生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2020年林头镇政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是改革开放再出发之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，以新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚守初心和使命，认真贯彻新发展理念，围绕高质量发展要求，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会保持了稳中有进的发展态势，较好的完成了镇十八届人大五次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。全年实现地区生产总值43.2亿元，占全县23.1%，增长9.5%;财政收入4.76亿元，占全县23.8%，增长35.5%;全社会固定资产投资4.1亿元，增长13.1%;实际利用外资2600万美元，实际引用内资9.54亿元;实现外贸进出口总额1115万美元，超目标任务6.2%;社会消费品零售总额6.33亿元，增长13%;农民人均纯收入2.34万元，增长10.1%，在“安徽经济实力百强(乡)镇”评选中荣获第26名。一年来，我们坚持转型升级、提质增效，经济质量进一步提高。工业经济提效发展。坚持“工业强镇”战略不动摇，全年规模以上工业企业完成增加值14.14亿元，增长11.7%。总投资7.51亿元的福美日用瓷等10个工业项目竣工投产。招商引资成效显著，全年新签约巢东环保新材料、林洋光伏电站等4个项目，总投资13.2亿元。常态化推进“四送一服”双千工程，组织实施中小微企业还贷应急资金政策，继续推进工业“倍增计划”，促进企业转型发展，通过协调对接，2019年农业银行通过纳税E贷信贷产品，已向23家企业发放贷款1700多万元。现代农业提速发展。完成青龙福山40平方公里的现代农业产业园总体规划，家庭农场发展至140家，稻虾综合种养面积达4000亩，特色吊瓜种植基地扩大至500亩，培育草莓、葡萄等采摘园6家。南京瑞禾、安徽和道、悦福等5000亩的农业产业化基地初具雏形。荣获“马鞍山市农产品质量安全协管服务示范镇”称号，都胜村荣获“马鞍山市农业标准化整村推进示范村”称号。巩固农村集体产权制度改革成果，实现镇村组三级清产核资全覆盖，完成全镇所有村组“三变”改革任务，14个村集体经营性收入达5万元以上，其中毛滩村达54.7万元，3个空壳村、4个薄弱村脱壳消薄任务顺利完成。积极有效应对特大旱情，粮食总产量保持增长。认真落实重大动物疾病防治和非洲猪瘟防控工作，防治生猪、牛羊、家禽12.8万只(头)，在进出我镇交通要道口临时设立“非洲猪瘟检查消毒站”2处，全年未发生大的动物疫情，全镇防控形势稳定。第三产业提质发展。文旅融合稳步推进，游酢文化园启动建设规划，含山县第一个党支部事迹陈列室建成并对外开放，全年接待来访152批次。农村电商蓬勃发展，发挥镇级电商公共服务中心功能，丰富经营业态、提高综合效益。山老农公司全年实现线上销售500万元，毛滩、双井等村级网点正式投入运营，新增贫困村电商扶贫农产品上行APP，积极申报省级电商示范镇，毛滩村、双井村、东关社区三个村(社区)获得“省级电商示范村”荣誉称号。一年来，我们着眼提升内涵、精塑形象，人居环境进一步改善。集镇品质不断提升。注重科学规划，完成大家圩区域1平方公里控制性详细规划，环卫、供水、排水专项规划编制即将完成。实施“四合一”项目40个，完成投资5.17亿元。铁鹏安置房、消防楼、隆新路等工程顺利完成，裕林新村一期、创业大道南延伸等工程即将完工，裕东安置房二期、镇区老旧小区环境综合整治、供水管网改造等工程稳步推进，育才路、裕林新村二期、第二农贸市场等工程即将动工。深入推进“两治三改”专项整治行动，全年完成拆违24起2360㎡，车辆乱停乱放、店外店等行为逐步减少。乡村建设不断加强。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成1417户改厕、福山村“一管到底”建设任务，农村垃圾无害化处理率100%。全面开展“五清一改”村庄清洁行动，整治自然村223个，清理村内沟塘72个。实施村庄规划建设提升行动，省级中心村大王村及2019年美丽乡村省级重点示范村青龙村顺利通过省市验收，依托一事一议项目帮助青龙张华寺、严郭、韦庄等9个自然村新建4.5公里水泥路，帮助双前后胡、陈墩孙庄等6个村8个自然村实施村内道路建设。组织实施茅林路绿化亮化工程，新增绿地面积2万平方米。17条13公里农村道路扩面延伸工程竣工投入使用。基础设施不断夯实。实施仙房圩夏渡段、义城圩周村段、高濠段等部分险埂要段除险加固工程，完成东长圩堤防加固三期工程，都胜圩堤防加固工程接近尾声，堤防加固总长6.5公里，完成土方量12万方。新建葫芦圩排灌站1座，改造、检修泵站21座，购置机泵20多台，以抗促修清淤水库2座、沟渠塘坝89口(条)，投入资金30多万元的东关撇洪沟工程初见成效。农村饮水安全提升工程取得阶段性成果，开工建设龙台、都胜、双井、卧虎、陈墩等5个村自来水管网改造工程，全面推进陈墩水厂管网改造以及龙台黄塘坳、林坳、彭庄等自然村通自来水工程，初步完成富华自来水厂管网延伸工程、源水管道2.6公里改造任务，全面启动民营小水厂收购工作，部分偏远地区自来水不通问题将得到彻底改变。生态环境不断优化。认真抓好中央、省环保督察以及美丽长江经济带生态环境突出问题整改落实，处理中央环保督查组转办件5件、省环保督查组转办件3件和县环境整治小组交办件18件。组织实施“散乱污”企业专项整治，18个企业全部完成了“两断三清”，帮助25家企业完成环保验收，环保批复31家。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，完成东关3座非法无证码头拆除整治和1家码头提升改造并顺利通过省市验收，我镇荣获全市长江突出生态环境问题整改工作先进集体。强力推进违建别墅、违规殡葬设施、“大棚房”等专项整治。严格执行森林防火、秸秆禁烧相关规定，空气质量显著好转。扎实推进林长制，深入开展千万亩森林增长工程，新造林1100亩，完成省级森林抚育5000亩、低产林改造500亩、退化林修复300亩。全面推行河(湖)长制，进一步细化目标任务，推动河湖面貌持续改善。一年来，我们突出增进福祉、兴办实事，群众获得感进一步提升。脱贫攻坚成效显著。围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”大排查活动和“重补促”专项行动，所有问题全部及时整改到位，10户25名贫困人口顺利脱贫。全年累计享受综合医保贫困人口2663人，教育扶贫资助169人次42万元，“雨露计划”补助19人次5.7万元，2户危房改造、5户住房质量提升顺利完工，毛滩俞小庄村实现整村通自来水。深化“四带一自”扶贫工程，“一镇两村三品”的产业发展格局逐渐显现，“毛滩吊瓜”在第二届众筹产品展示会中荣获“热推产品奖”称号。民生保障稳步提高。严格落实31项民生保障工程，城乡居民养老保险续保率和新农合参保率达100%，投入14.8万元对桃园敬老院生活设施进行改造及青山敬老院环境提升，投入17万元购置护理床和安装老年呼叫系统。发放城乡低保和五保金1443.8万元、残疾人补贴75.9万元，实施大病救助257人次，支付大病救助款150多万元。发放义务兵及复员军人伤残烈属优待金252万元。组织孕前优生健康检查346例，发放叶酸467对，发放计划生育奖扶资金59.73万元、特扶资金40.52万元，发放独保费26.6万元，青龙村成功申报“市级卫生村”。全面落实双拥优抚安置政策，安排退役军人扶持就业专项岗位5个。全面开展殡葬设施违规建设突出问题专项整治，全年共拆除超大墓10座，整治面积达1000平方。社会事业全面发展。组织实施林头中学内部及林头中心学校门前环境整治项目，改扩建林头中心幼儿园。积极推进“扫黄打非”进基层，全镇20个实践站(所)建成并投入使用，全年开展活动700余场次。举办“举旗帜.送理论”等各类宣讲90余次、“送欢乐下基层”、第五届“出彩含山人”暨市第十届“周末大舞台”林头镇分赛、脱贫攻坚庆中秋文艺汇演、庆祝新中国成立70周年暨“兴建”杯广场舞大赛等文艺汇演18场，其中《我和我的祖国》在市周末大舞台决赛中获二等奖、市广场舞大赛中获三等奖;《咱老百姓的菜篮子》在“科达杯”马鞍山市第十二届运动会中获自选广场舞一等奖、规定广场舞二等奖。顺利通过第三次全国土地调查成果省级核查和国家级内业核查及在线核查，圆满完成第四次全国经济普查工作。社会治理有效加强。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力以赴“打伞破网、打财断血”，群众安全感、满意度实现“双提升”。重视“平安马鞍山”综治信息化平台运用和培训工作，全县第一个标准化综治服务中心即将投入使用。强化应急管理体系建设，常态化推进“铸安”行动，扎实开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续稳定，园外企业全年未发生一起安全生产事故。健全食品药品监管长效机制，开展“农村食品安全示范店”创建活动。积极做好非公经济代表、侨胞、侨眷、台胞少数民族群众登记等工作，依法取缔基督教私设场所2处，取得良好社会效应。此外，武装、工会、共青团、妇联、残联、关工委、老干部等工作均取得明显成绩。一年来，我们致力转变作风、提升效能，政府自身建设进一步增强。政府建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“三个以案”警示教育，扎实推进“严强转”专项行动。全面深化政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，全年公开信息785条，办理“12345”市长公开电话、政民互动、微博等各类舆情信息427条，认真做好来信来访答复工作，办理群众各类诉求113件，办复率95%，及时解决一批热点难点问题。依法行政更加规范。深入推进法治政府建设，坚持依法决策、民主决策、科学决策，规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。扎实做好“七五”普法工作。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议19件。工作作风持续转变。全面履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定精神和省市县委相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。加大行政监察、审计监督力度，下发村级财务管理办法，对19个村(社区)近两年财务进行全面审计，着力整治不规范、堵塞管理漏洞问题。全年，全镇立案查处各类违纪违法案件8件，给予党纪政纪处分8人。各位代表，一分耕耘、一份收获。一年来，面对经济下行压力、区域竞争加剧、刚性任务加重等复杂形势和严峻挑战，我们始终坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、苦干实干，全镇经济社会持续保持平稳较快发展势头。这些成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导和科学决策，得益于镇人大的有力监督和全力支持，得益于社会各界和全镇上下的同心协力和奋勇拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持林头发展的各界人士，向参与和投身林头发展的广大投资者、建设者、劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战,政府工作还存在一些不足。经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的问题依然突出;战略性新兴产业发展不足，传统产业转型升级任重道远。集镇管理、农村基础设施、村级集体经济发展等仍存在不少薄弱环节。少数干部的进取意识不强、担当作为不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好全年政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们既要清醒认识当前经济发展中的困难矛盾增多，也要深刻领会“经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”的科学判断，更要紧紧抓住长江经济带、长三角一体化等国家战略机遇，坚定信心，顺势而为，真抓实干，全力推动林头经济社会持续平稳健康发展。2020年政府工作的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，着力在招商引资、项目建设、产业升级、城乡治理、民生保障等方面取得新突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开创新时代幸福美好林头建设新局面。综合考虑，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长9%，财政公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%，万元生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市县下达指标内。为此，实现上述目标我们要着力抓好以下五个方面工作。 （一）聚焦转型升级，推动经济发展高质量。围绕“工业强镇”目标，推动战新产业聚焦发展和传统产业改造升级，实现经济发展总量和质量同步提升。全力以赴推动项目建设。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，进一步畅通重点项目“绿色通道”，健全重点项目领导联系、专班服务、督查调度等机制。全面实施重点项目6个，推动林洋光伏、铁鹏海豹熟料生产线生料粉磨系统技术改造等4个项目开工，确保巢东水泥等3个项目竣工，力争众鑫集成装饰板材、合肥景悦膜材加工等2个项目取得实质性进展。坚定不移将招商引资作为“一号工程”，大力实施产业招商、以商招商，围绕现有产业链走向和关键节点，着力引进一批上下游配套项目，全力引进亿元以上工业项目4个，力争在重大项目的引进上实现新突破。全力助推产业转型升级。按照“高标建设一批、整治提升一批、整合重组一批、退出转产一批”的思路，实施铸造产业绿色智能整治提升行动，推进巢东水泥、群生铸造等重点技改项目，实现技改投资增长13%，新增规上工业企业2家。坚持“亩产论英雄”，进一步做大做强战新产业，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。有效利用隐龙、东关地区闲置用地，实现产业重塑。加快发展现代服务业，推进商业综合体二期等商贸项目开业运营;支持山老农、坌鸟等电商品牌发展，培育电商经营主体2个。全力优化服务企业载体。全力以赴服务园区，专人负责、专班推进，优化和保障园区发展，打通园区对外通道，整治园区周边环境，担负起园区社会管理功能。常态化开展“四送一服”双千工程，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系，不断优化发展环境。加大项目服务保障力度，完善重大产业项目精准调度机制，严格落实全程跟踪服务，推动项目快建设、早见效。强化要素保障，扩充中小企业偿贷应急周转金，减轻企业资金周转压力。 （二）聚焦文明宜居，推进集镇建设高品质。积极发挥规划引领作用，着力补齐集镇基础设施建设短板，全面提升集镇管理水平。加快集镇品质提升。坚持把融入合肥都市圈作为主攻方向，充分发挥毗邻优势，多方位推动战略合作，深度对接巢湖市，协同编修国土空间、基础设施、公共服务等专项规划，推动重点区域、关键节点规划设计，塑造集镇特色，丰富集镇内涵。加快康林盛世华庭、墨香雅苑二期开工建设，推进铁鹏安置房二期、裕林新村一期安置房、裕东安置房二期、裕林新村安置房二期建设，完成液化气站搬迁收尾工作，持续提升人民群众居住水平。完善集镇配套功能。积极推动城乡供水一体化，加快推进镇自来水厂改扩建和管网延伸工程，力促含山--林头公交班线开通，加强集镇停车场和街道路面临时泊位的改造提升，综合整治电动车，加快化解集镇堵点、痛点。加快推进第二农贸市场、育才路项目速度。全力做好巢马城际铁路、合芜高速改扩建等重大工程地方工作，积极推进G329林头段公路升级改造，进一步畅通融入合肥都市圈快车道。注重集镇精细治理。提升集镇文明水平，推动集镇管理与公安、交通等信息资源整合共享，创建数字化城管建设，打造康林新街、人民路市容市貌精品示范街。强化环卫保洁、市政养护等精细管理，推进背街巷道改造提升，坚决整治占道经营、乱停乱放等不文明行为，有效解决集镇“顽疾”。深入推进新时代文明实践活动，建设火车头实践广场，设立志愿服务驿站，探索志愿服务回馈制度，大力宣传道德模范、身边好人等先进典型，继续实施文明单位、文明户等创建，全面提升市民素质。 （三）聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化。坚持把产业兴旺摆在突出位置，深入实施乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收、农村经济社会全面发展。提升农业发展水平。加快建设青龙福山现代农业产业园，充分发挥瑞禾、悦福等龙头企业带动作用，打造一批农产品示范基地。不断壮大薄壳山核桃、猕猴桃、吊瓜、优质大米、苗木花卉等特色产业。继续抓好非洲猪瘟防控，稳定生猪基础产能。稳步开展农村土地制度改革，有序推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。发展壮大村级集体经济，大力实施“培强扶优消薄”工程，新增集体经营性收入超50万元的村1个、超30万元的村1个，超20万元的村2个，其他村集体经营性收入超5万元。加快人居环境整治。持续实施农村人居环境整治“三年行动”，深入推进农村“三大革命”，巩固提升“五清一改”村庄清洁行动成果，实现自然村整治全覆盖。打造茅林路人居环境整治示范带，完成陈墩上干、福山大石市级中心村建设及福山村2020年省美丽乡村重点示范村建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，开展小水厂兼并整合，保障群众饮水安全。推进都胜圩封闭堤处两用排灌站和仙房联圩夏徐至汪庄电站段堤防加固工程，加快裕溪河整治二期收尾工作，协调义城圩堤防加固工程早日启动，全面提升防汛抗旱能力。完成总投资1460万覆盖青龙、福山、裕林、隐龙、鼓山5个村的省级农田水利“最后一公里”项目建设。继续开展好“四好农村路”建设工作，实施10公里农村道路扩面延伸工程。决战决胜脱贫攻坚。把提高脱贫质量放在首位，坚持脱贫和防范返贫两手抓。精准落实教育、健康、医疗等各项扶贫政策，持续解决好“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保贫困人口住房安全、教育医疗保障、安全饮水全覆盖，坚决扫清扶贫隐患。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决消除帮扶不精准、责任不落实、措施不到位等问题，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。 （四）聚焦绿色发展，落实生态环境大保护。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转。全力改善生态环境。深入推进“三大一强”专项攻坚行动，巩固环保整治成果。坚持问题导向，聚焦关键环节，强化督查考核，坚决抓好中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改工作，严防问题反弹回潮。完成1个环境建制村整村建设，严厉打击非法盗采和固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加快矿山生态环境修复，突出抓好裕溪河林头段综合整治，组织开展“禁新建”“关污源”等行动，推进农业面源污染治理。加大污染防治力度。围绕“水、土、气”等重点方面，加大生态环境治理修复力度。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，组织开展道路运输、工地扬尘、工业废气等专项整治力度，推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气治理全面达标，深入推进河(湖)长制，加大黑臭水体治理力度。全面落实林长制，聚焦重点区域抓治绿，统筹做好护绿、增绿、管绿、用绿和活绿各项工作，抓好巡查管理和生态保护，擦亮林头生态底色。塑造文旅融合品牌。坚持发展生态旅游，持续推进毛滩扶贫旅游基地、游酢文化园、南京瑞禾庄园、方六林场等文旅基地建设，新增省级旅游示范村1个。持续挖掘东关三国古战场、凤宝山道家二十一洞天白石山洞、太湖山北麓月亮湾等历史文化、山水风光资源，加强与长三角周边城市旅游合作和推介力度，引导发展人文旅游、休闲旅游等旅游产业，实现文旅融合发展。 （五）聚焦民生改善，提升人民群众满意度。从群众最关心的事做起，时刻把民生工作放在心上、扛在肩上，集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。持续保障和改善社会民生。认真组织实施省定31项民生工程和市为民办实事项目，全面落实各类民生保障政策。积极培育康养服务业，支持东关戴氏骨科医院申报医养结合医疗机构。加强残疾人康复服务，建立“残疾人之家”，推进残疾人工作站全覆盖。健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，提升社会保障水平。持续发展和繁荣社会事业。实施乡村文化振兴工程，大力弘扬优秀传统文化，举办“乡村春晚”等特色活动。完善公共文化设施，积极开展各类群众文化体育活动，持续提升公共文化服务质量和水平。全力开展计生集中服务活动。认真做好第七次全国人口普查。持续抓好殡葬设施违规建设专项整治工作。加强国防教育、武装征兵工作，做好退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。重视支持关工委、老教委、工青妇等群团组织开展工作，统筹各项社会事业全面发展。持续加强和创新社会治理。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。创新社会治理模式，健全立体化、信息化社会治安防控体系。开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，推进信访工作法治化。持续推进“七五”普法，加强法律援助和社区矫正工作。进一步做好宗教工作，持续做好非公经济领域统战工作，抓好商会建设，强化服务，积极回报社会。强化应急管理能力体系建设，深化应急处置规范化建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。加强食品药品安全管理，保障人民身体健康和生命安全。 三、加强政府自身建设各位代表，决胜全面建成小康社会，开启高质量发展新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，不断提升政府治理能力现代化水平。坚持对党忠诚，打造政治过硬政府。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到政治同向。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，坚决做到思想同心。强化政府治理体系和能力建设，坚决贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。践行初心使命，打造人民满意政府。我们将始终牢记为人民服务的初心，把人民群众对美好生活的向往当作奋斗目标，竭力抓好惠及人民的发展要事，让老百姓的口袋实实在在鼓起来，让老百姓家门口真真切切美起来;竭力抓好方便群众的民生实事，从群众生活所需的点点滴滴做起，久久为功，驰而不息;竭力抓好群众利益诉求的急事难事，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚解决群众难题，将工作做到百姓的心窝里，把温暖送到群众的心坎上。严格依法行政，打造高效办事政府。全面加快推进法治政府建设，严格按照法律和制度履行职责、行使权力、开展工作。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界意见建议。把坚持贯彻新发展理念作为检验干部的一个重要尺度，树立鼓励作为、激励有为、容错纠错的工作导向，充分激发干事创业的热情。大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，坚持“实”字为先，“干”字当先，干出务实的新业绩，干出群众的好口碑。恪守从严从政，打造清正廉洁政府。坚持将纪律和规矩挺在前面，积极履行主体责任，充分发挥审计的监督作用，加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，严肃查处损害群众利益行为。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义、官僚主义。厉行节约、勤俭办事，以带头过紧日子的实际行动为全社会作出表率。各位代表!使命呼唤担当，奋斗成就未来。当前，林头正站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定发展信心、树立发展雄心、下定发展决心，干在实处，走在前列，为全面开创新时代幸福美好林头建设新局面、夺取全面建成小康社会伟大胜利而不懈奋斗!

  2025-07-08

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