王辛庄镇招商引资

• 【石城县招商】2021年石城县政府工作报告

  （2021年4月13日在县第十八届人民代表大会第六次会议上）县人民政府县长; 尹; 忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的2020年，历程极不平凡，感悟极为深刻。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，保持定力、顶住压力、精准发力，统筹战疫情、促发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，以超常规的举措、超负荷的努力，取得了超预期的成绩，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们敢想敢拼、锐意进取，多项工作实现历史性突破。以同类县全省第 二、全市第一的成绩再次获评省、市高质量发展先进县，取得公众安全感、扫黑除恶专项斗争和政法部门满意度五个全省第一，在全市“六大攻坚战”[3]流动现场会评比中夺得全市第六的历史最好成绩。一年来，我们全力以赴、勇攀高峰，摘下了多个国字号招牌。以全省第一的成绩成功创评“国家全域旅游示范区”，以全省最高分获评“国家卫生县城”，成功创评全省首个“中国温泉之城”，成为全市唯一入选的“国家生态综合补偿试点县”。一年来，我们迎难而上，稳中求进，有力推动经济企稳回升。全年地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值增长4.7%，财政总收入增长4.3%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长3.9%，固定资产投资增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、12.1%，实际利用外资增长7.1%，出口总额增长14%，多项主要经济指标增速居全市“第一方阵”。一年来，我们脚踏实地、担当实干，集中精力重点抓好了以下工作： （一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情突如其来，我们坚持人民至上、生命至上，争分夺秒与疫情赛跑，第一时间建立协调有力的指挥体系，第一时间落实落细防控措施，第一时间补齐基层基础短板，唯一1例输入性确诊病例迅速治愈出院，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。我们坚持慎终如始、统筹兼顾，一手抓疫情防控，坚决守住了疫情不反弹的底线；一手抓经济社会发展，及时出台抗疫情稳增长系列政策措施，推动复工复产复学复市，经济社会发展迅速回归常态。全县干部、群众用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，激发出推动石城发展行稳致远的强大正能量！ （二）脱贫攻坚取得历史性成就。剩余472名农村贫困人口全部脱贫，2060名城镇贫困群众实现脱贫解困。我县被确定为全国首批脱贫攻坚交流基地，获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，铜锣湾小区入选全国“十三五”美丽搬迁安置点，成功举办全国创业致富带头人培训班。县扶贫办获评全省“人民满意公务员集体”，2人获评全国脱贫攻坚先进个人，1人获评全国脱贫攻坚奋进奖。决战脱贫攻坚取得全面胜利，必将载入石城史册！ （三）产业发展实现逆势上扬。农业稳中有进。完成高标准农田改造2万亩，种植粮食38.28万亩，出栏生猪12万头，新增大棚蔬菜基地14个、钢架大棚2624亩，成功创建全国绿色食品原料（白莲）标准化生产基地，脐橙、油茶、翻秋花生等特色产业百花齐放，经济效益持续提升。工业进中向好。新增规模以上工业企业15家，工业税收、利润、固投、技改投资同比分别增长23.3%、31.4%、11.2%、241.1%，工业指标增速列全市“第一方阵”。鞋服产业年产值首次突破百亿元，鞋类产品质量监督检验中心获批运行。总投资21亿元的吉耀精硅产业园项目加快推进。成功承办全市主攻工业现场推进会。县工业园PPP项目开工建设，博士工作站落成，获评全省十佳优化营商环境工业园。新型机械制造、新能源、绿色食品、矿产品精深加工等产业加快发展，产业结构持续优化。服务业稳步复苏。全县服务业增加值占GDP比重首次突破50%。八卦脑获评国家4A级景区，闽粤通衢获评省级旅游风情小镇，新增国家3A级景区2个、省4A和3A级乡村旅游点各1个，大畲村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。游客集散中心投入使用，新增四星级标准酒店2家、特色商业街2条，开通旅游客运班线2条，旅游要素加快完善。顺利承接全省旅发大会嘉宾踩线考察，成功举办系列旅游文化活动，《中国影像方志（石城篇）》《客韵莲乡;温暖石城》在央视播出，石城知名度、美誉度持续提升。现代金融活力彰显，九江银行正式入驻运营，获评全省首批金融服务乡村振兴示范区。 （四）城乡融合发展加快推进。东环路等13条道路“白改黑”[4]完成，工业三路等7条道路建成通车，206国道官桥至水庙段改建全面完工，屏山至大由、木兰至坝口、沔坊至黄坊公路竣工通车，城乡路网更加通畅。城区污水处理厂提标改造完成投入试运行，大昌坝应急备用水源基本建成，城乡供水一体化全力推进，农村自来水普及率达到95.17%。宁都至石城天然气管网建设全面完工，首批新能源汽车充电桩建成投入运营。小溪新村等6个老旧小区和西华路、琴江西路建筑立面完成改造，城区新增绿地面积26.7公顷。乡镇建设三年行动启动，小松镇获评全省首批“五型”政府[5]建设示范乡镇、全市第一批示范镇考核验收二等奖，赣江源镇在第二批示范镇中期评估中位列全市第三名。深入推进“六清二改一管护”[6]村庄清洁行动，获评全省、全市农村人居环境整治三年行动先进县，19个示范村和1900个庭院打造完成，珠坑竹坳新村、横江丹阳、龙岗珠湖塘等一大批秀美乡村掩映在山水之间，寄托美丽与乡愁。 （五）生态建设取得显著成效。各级各类环保督察及“回头看”反馈问题完成整改。全年空气质量优良率达98.9%，稳居全省前列。境内天然河流全部实行禁渔禁捕，饮用水水源地和地表水监测断面水质优良率均达100%，连续两年获评全省河湖卫士先进县，县河长办获评全国推行河长制先进单位。连续六年获评全省春季森林防火平安县。小松、屏山、龙岗获评省级生态乡镇。成功创评省级生态县和“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。良好的生态，日益成为我县重要优势资源和响亮名片！ （六）改革开放迈出坚实步伐。“放管服”改革深入推进，县行政审批局挂牌成立，市民服务中心一期建成投入使用，县级91项权力事项赋予乡镇实施。减税降费政策全面落实，全年减免各类税费5100余万元。积极创新招商方式，签约亿元以上项目10个，总投资47.9亿元。事业单位改革试点稳步推进，经营类事业单位改革、四大领域综合行政执法体制改革、基层整合审批服务执法力量改革全面完成。市医疗保障局石城分局挂牌成立。农村集体产权制度改革试点在全省率先完成。其它各项改革深入推进，为经济社会高质量发展提供了源源不断的动力。 （七）群众幸福指数节节攀升。全年民生支出30.48亿元，占一般公共预算支出的87.2%。新增城镇就业2185人、农村劳动力转移就业3642人，就业形势保持稳定。大力扩充教育资源供给，新增公办幼儿园8所，全县公办幼儿园占比达50.1%。增发地方性奖励补贴4200余万元，教师待遇大幅提高。新认定高新技术企业16家，新增科技型中小企业28家、专利授权829件，创新活力加速释放。体育事业稳步推进，率先完成社会足球场建设任务，冰球馆建成投入使用。文化事业繁荣发展，首届春节联欢晚会成功举办，石城砚制作技艺入选国家非遗名录，县文化馆评为国家一级馆。县疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院开工建设，高分通过全国基层中医药工作先进单位评估验收，第三人民医院获评全国“敬老文明号”，小松镇、赣江源镇成功创建省级卫生乡镇，市人民医院、赣南医学院第一附属医院驻我县博士工作站正式落成，医疗卫生短板加快补齐。第七次全国人口普查登记顺利完成。法治石城、平安石城建设成效显著，扫黑除恶专项斗争深入推进，全国“禁毒重点关注县”成功摘帽，禁毒综合满意度全省第一，连续四年获评法治赣州建设先进县、全市社会治安综合治理目标管理先进县，连续十年获评全省信访“三无县”[7]。国防动员、退役军人事务、应急管理、民宗、外侨、对台、老龄、残联、妇女儿童、慈善等各项工作取得新成效。石城人民满载获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会！过去一年，我们坚持党的全面领导，深入推进“五型”政府建设。自觉接受各方面监督，建议和提案办复率、满意率均达100%。带头过紧日子，一般性支出和“三公”经费完成压减任务。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，省《党风政风热线》走进石城受到广泛好评。全县政府系统风清气正的氛围日益浓厚，干事创业的热情全面激发！各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回望过去的五年，我们打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，经济社会发展取得历史性成就，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化石城新征程奠定了坚实基础！一是综合实力大步跨越。多项主要经济指标增速稳居省市“第一方阵”，地区生产总值年均增长8.3%。工业经济总量实现两个翻番，农业产业化水平显著增强，以旅游为“引擎”的现代服务业迅猛发展。连续2年被评为全省、连续6年被评为全市高质量发展或科学发展先进县。二是脱贫攻坚全面胜利。49718名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，29个省定“十三五”贫困村、15个深度贫困村全部顺利摘帽，贫困发生率由2014年底的18%降至零。三是城乡面貌焕然一新。城区面积和人口分别从8.6平方公里、8.3万人扩至12.1平方公里、10.5万人，城市功能品质大幅提升，精致县城魅力彰显。完成788个新村点建设，创建美丽宜居示范乡镇4个、示范村38个、示范庭院3800个，描绘出美丽乡村新画卷。四是发展活力不断迸发。“放管服”改革深入推进，培育创业致富带头人做法在全国推广，非贫困人口大病医疗补充保险、全民免费殡葬改革在全省率先实施，先后获国字号荣誉或品牌18个，在国家级会议推介石城经验10余次，连续三年获评全省全面深化改革先进县，交出了一份出色的改革成绩单。五是民生福祉持续增进。全县民生支出累计达119.8亿元，比“十二五”增长95.6%，年均增长14.3%，占一般公共预算支出比重稳定在85%以上。教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，生态环境持续向好，社会治理体系更加健全，平安石城建设走在全市前列。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。五年的发展，倾注了全县干部的心血和汗水，凝聚了全县人民的智慧和力量。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持石城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，我县实体经济发展的困难还比较多，项目推进力度还不够大，创新活力有待进一步激发，民生领域还有不少短板，一些部门和干部的发展意识还不够强，营商环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共石城县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实市委“三大发展战略”[8]，聚焦“六大主攻方向”[9]，高质量打造“两地三区”[10]，奋力谱写新时代实力时尚幸福石城建设新篇章。关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长9%左右。这些目标考虑了“稳”的要求，更突出了“进”的目标，通过努力完全可以实现。关于重点任务的考虑。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对县委《建议》进行细化量化，从产业发展、乡村振兴、全域旅游等14个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。我们要坚定信心、咬定目标、接续奋斗，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全体（扩大）会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”[11]的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，认真落实省委“二十四字”工作思路[12]和市委“三大发展战略”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力使石城成为全国知名的温泉康养旅游目的地、品牌运动鞋服智造基地，生态文明先行示范区、乡村振兴示范区、红色基因传承示范区（即“两地三区”），切实在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入（同口径）增长9.8%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9.8%左右；实际利用外资增长7.5%左右；出口总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右。今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）坚持谋创新、促转型，提升产业能级再上新台阶围绕发展壮大实体经济，在做大总量中调优结构、在提升质量中转型升级，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，进一步加大科技创新扶持力度，撬动企业加大研发投入，力争R&D经费[13]支出占GDP比重提高到1.5%以上，培育“专精特新”企业[14]4家以上，申报“小巨人”企业[15]1家以上。实施技改专项行动，推动传统优势产业向高端化、绿色化、智能化发展，力争工业技改投资增速达15%以上、工业技改投资占工业固投比重达50%以上。深入实施“人才强县”战略，健全人才激励机制，筹建深圳、厦门招才引智联络站,举办招才引智大会,加快引进各类人才。推进实施人才“安居工程”，全面兑现人才激励政策，激发人才创新创造活力。支持企业与科研院所、高等学校组建产学研用合作体，争取中科院赣江创新研究院、赣南师范大学、广州市第一人民医院来我县建立博士工作站，打造创新创造强劲引擎。抢抓数字经济发展机遇，深入推广工业互联网和5G技术，推动“机器换人”[16]，打造一批“数字车间”[17]“智能工厂”[18]，实施智慧物流、智慧旅游、智慧交通、数字金融等工程，探索发展智能产业和大数据、云计算[19]等数字经济，不断培育新的经济增长点。推动工业倍增升级。深入实施开发区创新发展三年倍增行动，推进“管委会+平台公司”运营模式，加快工业园区平台建设，新增园区平台1500亩、标准厂房10万平方米以上。深化“亩均论英雄”[20]改革，实施“腾笼换鸟”[21]工程，盘活土地资源，力争工业园区亩均投资强度、亩均营业收入均达400万元以上。加快推进石城产业园调规扩园以及原温坊工业园退城进园，完成小松、屏山创业园污水处理厂建设，推动园区向产城融合发展。坚持“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，引进鞋服类企业10家以上，加快双特体育、开心米奇、海润制衣、龙升体育、鞋服电商公共服务中心等项目建设，完善产业链条，促进鞋服产业集群壮大，努力打造品牌运动鞋服智造基地。加快推进硅产业园建设，引进硅产品精深加工企业2家以上，加快精制石英砂、高纯石英砂、硅微粉等产品开发，打造新的百亿产业集群。推动新型机械制造、绿色食品、新能源、矿产品精深加工等产业转型升级，不断优化工业产业结构，推动工业倍增升级。推动服务业提质增效。坚定不移走全域旅游发展之路，全力推进通天寨创国家级旅游度假区、阻击战纪念园、钢琴教育城、未来科技城、赣江源综合旅游区、闽粤通衢历史文化街区等重大文旅项目建设，做大做强老景区，进一步提升旅游品质。围绕建设全国知名的温泉康养旅游目的地，差异化开发建设各具特色的温泉康养项目，重点推进森林温泉二期、天沐温泉二期、花海温泉二期等项目建设；依托我县丰富文旅资源，打造世界级温泉旅游城市超级IP。围绕粤港澳大湾区重点客源城市，加快开发乡村旅游、研学旅游、红色旅游等特色精品旅游线路，组织办好温泉产业发展高层论坛、旅游文化节等系列活动。围绕完善旅游要素，全面提升高品质酒店建设运营，鼓励发展精品民宿，确保年内床位数过万张；争取开通我县至粤港澳大湾区、兴国、南丰等地旅游直通车，完成江背至南坑、睦富桥至松山桥旅游公路建设；完善游客集散中心功能，建立高效智慧旅游信息服务，开启5G智慧旅游新时代。推动旅游产业融合化发展，大力发展工业旅游、农业观光、电子商务、现代商贸、普惠金融、银发经济[22]等与休闲旅游配套衔接的现代服务业，实现旅游产业全域辐射。 （二）坚持稳投资、促消费，深化扩大内需再作新贡献深入实施扩大内需战略，充分发挥流通的先导性、投资的关键性、消费的基础性作用，努力在畅通经济循环中展现更大作为。精准扩大有效投资。抢抓国家宏观政策逆周期调节窗口期，以及国务院出台新时代支持革命老区振兴发展意见等有利时机，结合我县实际，科学谋划一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目、重大工程，确保全年争取资金25亿元以上。扎实开展“项目六大会战”[23]，大力推进“两新一重”[24]建设，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，全年安排重大项目115个，年度计划投资113亿元。加快推进城乡供水一体化、汽车客运站新站、城乡加油站、七机排水库等重大民生项目建设，不断满足人民群众美好生活需要。充分发挥政府投资导向作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，持续扩大有效投资。强化用地、资金等要素保障，确保重大项目投资建设快速高效。大力释放消费潜力。深入实施商贸消费升级行动，举办直播带货、大型促销等活动，引导消费热点，持续扩大内需。做精“全莲宴”“十大碗”等石城特色菜，促进餐饮消费。加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。依托县城“一江两岸”美景，以旅游文化街、仙源坊美食街、琴江廊桥、爱琴广场、森林温泉小镇等为聚客平台，丰富夜间消费业态，全力打造集餐饮、休闲、购物、住宿、养生、游乐于一体的高品质夜间消费街区。加快培育在线消费、体验消费、时尚消费等新的消费增长点，持续激发消费潜力。加强商品质量安全监督检查，营造安全放心的消费环境。完善现代流通体系。抢抓交通强省建设契机，加快206国道小松至石子排段改建工程、高速石城北出口至206国道新连接线建设，推动兴泉铁路尽快通车、通用航空机场早日开工，加快形成现代综合交通运输网络。大力推进智慧物流园项目建设，整合县内物流快递资源，建设现代综合性智慧物流服务系统，构建通达全国的物流体系。引进优质电商（平台）企业、运营团队和配套服务企业等，构建完善的电商产业生态链，助力县域产品线上销售。深入开展城乡高效配送试点，实现乡村物流集中配送网络全覆盖，力争农村电商“即日达”。 （三）坚持抓统筹、强基础，推进乡村振兴再谱新篇章全面实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”[25]和五年过渡期要求，持续抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁后续扶持，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口，坚决守住防止规模性返贫底线。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，促进已脱贫群众持续增收、逐步致富。健全城镇扶弱助困机制，进一步巩固城镇贫困群众脱贫解困成效。提升农业质效。高质量推进3.5万亩高标准农田改造，加快完善田间配套工程，推进农田水利设施建设，确保旱涝保收、高产稳产。坚守耕地红线，稳定粮食播种面积，提升粮食和重要农产品安全供给能力。扎实开展油茶产业高质量发展三年行动，持续推动白莲、蔬菜、翻秋花生、薏仁、脐橙、贡米、山地鸡、中草药等产业规模化发展，力争新增“两品一标”[26]农产品5个以上，不断做大做强特色优势产业。加快推进正邦集团生猪产业链项目，完成畜禽定点屠宰场及冷链配送中心等配套建设，恢复生猪生产，稳定肉类供应。完善农产品质检中心“双认证”[27]体系建设，保障农产品质量安全。加快推进“农业+电商”发展模式，推动农业产业“接二连三”，让农业有奔头、农民能致富。深化农村改革。着力推进农村宅基地改革，有效盘活闲置宅基地和农房。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。全面实施农技推广服务特聘计划，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，加快培养各类农业经营服务人才，打造新型职业农民队伍。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社及联社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。加快农业田园综合体、现代农业产业示范园（区）建设，推动农业与旅游、教育、文化、康养深度融合，拓宽农业发展空间。建设美丽乡村。深入开展乡村建设行动，按照新时代“五美”[28]乡村要求，实施秀美乡村建设“1+2+N”[29]模式，开展片区化、组团化建设，打造屏山、横江乡村振兴示范点。深入推进乡镇建设三年行动，突出抓好圩镇环境整治、建筑风貌管控，补齐道路、农贸市场、停车场等功能短板。推动赣江源镇、小松镇创建国家卫生乡镇。加快实施农村人居环境提升工程，持续改善提升乡容村貌，确保成功创评全省美丽宜居示范县。推动乡村治理现代化，加快乡村综治中心、农村社区警务室、农村“雪亮工程”[30]建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。深入实施农村“法律明白人”培养工程，广泛开展法治进乡村活动，积极创建“民主法治示范村”。深化拓展新时代文明实践站建设，实施公民道德建设工程，持续开展文明村（镇）、“文明信用户”“身边好人”等创评活动，大力推进移风易俗，传承弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚持强功能、提品质，建设人民城市再上新水平按照“四精”理念，深入推进城市功能与品质提升三年行动，巩固提升国家卫生县城创建成果，打造功能完善、生态宜居、管理有效、充满活力的精致县城。致力精心规划。加快编制国土空间总体规划，优化重点区域、重要节点城市设计，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推进“多规合一”[31]。深化主体功能分区，优化国土空间布局，构建国土空间开发保护利用新格局，推进城乡一体均衡化发展。抓好城市绿地系统专项规划、市政设施专项规划、自然保护地专项规划编制，着力构建科学完备、上下衔接、左右连贯的城市规划体系。致力精致建设。贯通栏皋路等6条断头路，建成发展九路等5条城市主次干道和支路，进一步畅通城市交通脉络。规划并启动城北商贸综合体建设。大力推进老旧小区改造，不断提升老旧小区居民幸福指数。改造提升东城大道等4条街道建筑立面，持续提升城市颜值。加快数字城管指挥中心、城区生活污水处理厂扩容工程、城镇生活垃圾分类设施、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理站、工业废物处理场等配套设施建设，持续完善城市功能。建设改造一批停车设施，加快推进智慧停车项目建设，有效缓解停车难题。加快返迁安置房建设步伐，让棚改群众早日住上新房。致力精细管护。组织开展“城市体检”，为各类“城市病”制定治疗“良方”。推进城市细节整治“八大专项行动”[32]，以“绣花精神”治理城市乱象。深入开展爱国卫生运动，继续推行“路长巷长”制以及网格化管理，深化“门前三包”责任制，持续开展“脏乱差堵”综合治理，争创省级文明城市。建立健全无物业管理老旧小区管理机制，确保县城30%无物管小区引进专业物管。大力推进城市执法体制改革，解决多头执法问题，构建权责统一的城市管理新机制。推进“智慧城管”建设，提升管理效率和水平。加快构建“社区+城管”工作机制，确保城市管理常态化、全覆盖。致力精美呈现。注重新老城区城市风貌融合过渡，保护城市水体山体，合理控制“一江两岸”建筑高度，打造全省、全市有影响力的城市滨水空间和特色风貌街区。实施好城区三条小河治理、河道岸线修复及景观修复工程，加大梅福片区、兴隆片区集中绿地及公园建设，建设一批旅游文化小品，打造更多城市景观。量力而行推进县城“一江两岸”亮化提升，打造特色夜景灯光小品。结合背街小巷、老旧小区改造，大力推进拆墙透绿和城区裸露土地整治，扩大城市绿量，丰富城市绿化树种和绿化主题，力争到年底县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41%、45%，争创国家森林城市。 （五）坚持聚动能、优环境，深化改革开放再添新活力进一步解放思想，推动更大范围、更宽领域、更深层次改革开放，着力打造“四最”[33]营商环境。推进更深层次改革。按照时间节点完成全领域事业单位改革，均衡科学配置事业资源。深入推进国资国企改革，健全现代企业制度，力推企业市场化转型，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进生态文明体制改革，探索深化区域生态环保合作新机制和新模式。统筹推进教育综合改革，落实新高考改革各项措施，推动教育高质量发展。进一步深化医药卫生体制改革，提升基层卫生健康服务能力。深化医保制度改革，完善门诊统筹制度，加快推进异地就医直接结算服务。深化应急管理体制改革，进一步提升防灾减灾救灾能力。推动更高水平开放。围绕我县首位产业和优势产业，主动加强与粤港澳大湾区产业协作配合，持续开展“三请三回”“三企”入赣[34]等各类招商活动，鼓励社会力量参与招商引资，重奖有功人员，力争引进总投资5000万元以上项目20个以上，其中亿元以上项目10个以上、20亿元以上项目1个以上。大力实施“优进优出”战略，鼓励文化旅游、优质农产品、鞋服产品等走向国际市场。鼓励传统企业“触网”销售，支持各类外贸企业与国际电商平台合作，积极培育自主跨境电商平台，推动外贸稳定增长。营造更具活力环境。优化再造投资项目前期审批流程，深入推进工程建设项目审批“四统一”[35]，全面推广“容缺审批+承诺制”办理模式和“六多合一”[36]集成式审批，着力解决工程建设项目审批中的难点、痛点、堵点。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可改革试点，尽快实现“一枚印章管审批”。加快推进市民服务中心二期建设，实现企业和办事群众“进一扇门，办所有事”。推动“赣服通”石城分厅4.0版上线运行，基本实现政务服务高频事项“跨省通办、市内通办”。强化事中事后监管，推动跨部门“双随机”联合检查，让企业“一次抽查、全面体检”“一处违法、处处受限”。积极开展营商环境评价，深化“大众评公务”活动，建立健全县乡两级政务服务“好差评”工作机制，提升12345政府服务热线办理质量，建设政务服务满意度“一等县”。进一步深化“降成本优环境”专项行动，深入开展精准扶企系列活动，更好服务市场主体、优化市场环境、激发市场活力。 （六）坚持守底线、强治理，推进生态文明再绘新画卷纵深推进生态文明建设，做好治山理水、显山露水文章，努力描绘青山常在、绿水长流、空气清新的美丽新画卷。做好绿色发展“加法”。积极添绿护绿，全面完成9600亩人工造林和27100亩低质低效林改造，新增13.9万亩集体天然林保护任务，抓好松材线虫病疫情监测防控，确保森林覆盖率稳定在76%以上，筑牢绿色生态屏障。继续做好森林乡村和乡村森林公园创建、申报，加强山水林田湖草生命共同体建设，保护好生态资源，让绿水青山成为石城高质量发展的厚重底色。依托绿色生态优势，大力发展低碳工业、生态农业、循环农业、林下经济、森林康养、生态旅游等绿色生态产业，启动国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加快打通“两山”转换通道。做好污染防治“减法”。抓实2020年省环保督察“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战，扎实做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作，落实城区建筑工地“六个百分百”[37]措施，确保空气质量优良率稳定在99%以上。打好碧水保卫战，深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、农村污水治理等专项行动，系统推进污水治理和水资源保护，确保县出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100％达标。打好净土保卫战，抓好塑料污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等防范治理，保护好一方净土。加快推进垃圾分类试点，完成城区两个居民小区和一个乡镇的分类试点工作。做好综合治理“乘法”。深入落实河（湖）长制、林长制，严格执行环境保护工作责任规定、生态环境损害责任追究和损害赔偿等制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，严肃查处各类生态环境违法行为，营造“环境有价、损害担责”的浓厚氛围。加快国家生态综合补偿试点县建设，推动生态保护补偿工作制度化常态化。全力创建“国家生态文明建设示范县”，确保赣江源国家湿地公园通过国家验收，努力打造生态文明建设“石城样板”。 （七）坚持强保障、惠民生，提升群众幸福指数再交新答卷坚守为民服务宗旨初心，把有限的财力最大限度用在为民谋利、替民解难上，让发展更有温度、幸福更有质感。持续强化民生保障。坚持就业优先不动摇，加大援企稳岗力度，新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业3400人以上，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，完成职业技能培训和创业培训2000人以上。持续扩大城乡居民养老保险、医疗保险、非贫困人口大病医疗补充保险覆盖面，进一步提高保障水平。着力保障困难群众基本生活，切实兜牢民生底线。实施乡镇级公益性墓地扩容提升工程，基本实现城乡公益性公墓（骨灰堂）全覆盖。继续加强养老服务体系建设，完成三年行动目标任务。持续抓好省级“双拥模范县”创建，加快荣誉军人休养院建设，营造军爱民、民拥军的和谐氛围。不断繁荣社会事业。实施城区义务教育学校扩容工程，加快推进石城一小城北校区、实验中学、东城中小学建设，争取再启动两至三所城区新学校建设，建成2所小区配套幼儿园，确保石城中学新校区整体投入使用，有效解决城区学校“大班额”“大校额”问题。加快推进“重走长征路”健身步道建设，推动冰球等体育事业高质量发展。加快文化强县建设，将图书馆、博物馆打造成国家一级馆，办好灯彩展演、建党百年文化活动，繁荣发展文化事业，满足群众精神文化需求。加速推进疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院等项目建设，补齐医疗卫生领域短板弱项。始终维护安全稳定。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。健全政府债务管理制度，防范互联网金融风险，促进房地产市场稳健发展，坚决守住不发生系统性风险底线。持续推进安全生产专项整治三年行动，防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。加强国防动员体系建设，全面提升应急应战能力。统筹推进市域社会治理现代化，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，进一步完善治安防控体系，让城乡更安宁、群众更安乐。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。我们将深入开展党史学习教育，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。锤炼忠诚之魂。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政府系统党员干部的政治判断力、领悟力和执行力，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面。夯实法治之基。深入推进法治政府建设，严格依法行政，加强政务公开，自觉主动接受人大、政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。强化担当之责。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的优良作风，不说不能办、只说怎么办，坚决把“绊脚石”踢开、把“拦路虎”赶走、把“紧箍咒”打破，让敢担当、善落实成为全县政府系统的鲜明特质。弘扬清廉之风。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，以政府过“紧日子”，换群众过好日子。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，全面开启建设“两地三区”新征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家石城新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【昂仁县招商】2021年昂仁县政府工作报告

  2021年3月17日在昂仁县第十三届人民代表大会第8次会议上昂仁县人民政府县长；普布多吉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年政府工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确处理好“十三对关系”为工作方法，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央第七次西藏工作座谈会精神，按照县委工作部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进基础设施建设和民生改善工作，做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，主动适应社会经济发展新常态，自我加压、负重爬坡、砥砺奋进，解决了一个又一个发展难题。2020年，全县实现生产总值12.17亿元，同比增长12%（其中，第一产业增加值3.12亿元，同比增长30%；第二产业增加值4.43亿元，同比增长7.3%；第三产业增加值4.62亿元，同比增长6.2%）；完成县级固定资产投资5.57亿元，完成年初计划的109.86%，较去年同比下降7.3%；完成社会消费品零售总额3.17亿元，同比增长14.8%；完成地方财政收入3028万元，同比增长5.2%；农村居民人均可支配收入达11513.12元，同比增长19.8%。一年来，我们凝心聚力、以人为本，疫情防控成效显著。坚持“人民至上、生命至上”原则，将新冠肺炎疫情防控工作作为重大工作来抓，县乡村干部群众及各界人士团结一心、众志成城、英勇奋战，全力以赴参与疫情防控，实现了“零确诊”。参加一线疫情防控工作的乡村医务人员共计598人，累计培训1176人次；本级累计筹备物资达46.3万元；接收社会各界爱心人士和企业捐赠达30余万元；共投入资金625万元建成了县卫生服务中心核酸检测实验楼，全县日检测能力可达到720人次，截止目前，共检测了411个标本；共选派39名精干医务人员赴聂拉木、吉隆、定日3县，全力参与日喀则边境疫情防控工作，为全市坚决打赢疫情防控阻击战作出了应有的贡献。一年来，我们聚合优势，优化产业，群众收入持续增加。始终坚持高质量发展路径，持续协调推进稳增长、调结构，巩固和发展特色优势产业，加快推动新型产业升级，持续增加农牧民收入。产业发展不断壮大。2020年，实施农作物播种面积7.91万亩，粮经饲比例调整为85：8：7；落实高标准农田项目建设任务0.28万亩，青稞播种面积6.54万亩，粮食总产量实现4633.18万斤，牲畜存栏达42.07万头（只、匹），适龄母畜31.25万只，适龄母畜比例达到74.28%，新生仔畜20.36万头（只、匹），成活数19.36万头（只、匹），成活率达95.1%，牲畜出栏27.96万头（只），肉产量7518.09吨，奶产量8032.75吨，牧业纯收入达1.53亿元。落实农机购置政策补贴561.22万元，1585户群众受益。经营体系着力完善。发展和培育绵羊、牦牛短期育肥示范基地2家，经济合作社189家，建设养殖（牛，羊）专业合作社棚圈423座。其中189家合作社实现总收入4371.11万元，分红2358.14万元。以“合作社+农户”的发展模式，培育藏鸡养殖专业合作社25家，引进鸡苗1.28万羽，投入资金111.94万元，发展6个人工种草基地，人工种植饲草基地2.83万亩，饲草产量达4900吨。旅游效益有所迟缓。受新冠肺炎疫情影响，2020年实现旅游接待7.3万人次，同比下降71.9%，实现旅游收入2792.64万元，同比下降87.1%。一年来，我们抢抓机遇、夯实基础，城乡面貌焕然一新。坚持民生优先、普惠共享，全面抓好基础设施建设，进一步改善全县基础设施条件，增强经济社会发展保障能力，不断提升人民群众生产生活水平。项目建设持续有力。2020年，计划建设项目103个，计划完成投资任务17.82亿元（其中：续建项目45个，完成投资任务10.65亿元，新建项目58个，完成投资任务7.17亿元），以县政府为法人单位的项目81个，完成投资任务5.57亿元。水利设施继续完善。农村饮水工程总投资2730.28万元，共实施了305个工程点，工程类型有截潜流、机井、保暖井、光伏小薇机井等，有效解决180个村（含自然村、易地搬迁点、草组）2312户11491人的饮水安全问题。网络通讯覆盖面广。为54个县直部门、5个乡（镇）、25个行政村引入电子政务专线及百兆宽带电子政务外网，全县4G网络信号基本实现全覆盖。道路交通发展迅速。实现100%的乡（镇）和98.37%的建制村通沥青（水泥）路（除极高海拔易地搬迁、水利大型库区以外）。建成了县城客运场站和桑桑等3个乡（镇）综合交通运输服务站，为群众出行提供了便利。一年来，我们执政为民、情暖人心，民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心的根本思想,打好打赢了脱贫攻坚战，让人民群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。脱贫攻坚不断巩固。整合脱贫攻坚资金总规模达3.07亿元，2020年计划整合资金规模1.74亿元，已整合资金规模1.74亿元，集中用于精准扶贫精准脱贫；用好用活用足金融扶贫小额贴息贷款政策，通过财政贴息累计为1836户次放贷8357.11万元；充分发挥产业项目带贫益贫作用，通过产业项目分红和安排就业等方式，带动建档立卡贫困户327人就业，实现分红734.92万元；发展畜牧养殖专业合作社135家，入股6124户25985人，经济收入达3299.49万元；实现极高海拔贫困群众553户2159人喜迁新居；建档立卡贫困户人均可支配收入达9427元，同比增长16.75%，脱贫攻坚成果得到有效提升，脱贫攻坚普查满意度达98%以上。转移就业成果颇丰。实现劳务输出15714人，完成年初目标任务的112.24%，实现劳务总创收14509.98万元（其中建档立卡贫困户创收4568.59万元），完成年初目标任务的119.98%，实现区外就业100人，完成年初目标任务的142.86%。实现大学生就业213人，就业率达98.61%。教育事业不断发展。幼儿园、小学、初中毛入学率分别达到88.48%、100%、123.35%，比上学年分别提升18.27%、0.21%、13.41%，义务教育巩固率达99.47%；落实“三包”经费2166.97万元、惠及“三包”生10391人，落实营改资金322.5万元、惠及学生8273人；积极发挥育才教育基金作用,对我县籍今年考入大学342名学生落实奖励资金62.1万元,其中建档立卡大学生84人，兑现教学质量奖励等资金15余万元。“健康昂仁”有序推进。面向全县农牧民群众、在编僧尼、在校学生进行免费健康体检21656人，建档立卡贫困户体检率达95%；累计接种免疫规划疫苗31642余针次，接种率达95%以上；对全县47个农村饮水点和市政供水点进行水质安全监测采样工作，监测覆盖率达100%，录入率达100%、水质合格率达100%；落实2019年补助资金140.964万元，其中“奖励扶助”共647人，落实资金62.11万元、“特别扶助”共156人，落实资金82.68万元；住院分娩人数725人，住院分娩率达到98.1%以上，孕产妇死亡率控制在十万分之七十六以内；出生活产婴儿727人，婴儿死亡率控制在千分之十一以内。社会保障更加全面。城乡居民医疗保险参保56145人，参保率达97.9%，建档立卡贫困户参保率达到100%。落实城乡低保资金204.52万元（其中城镇低保资金10.195万元，农村低保资金194.325万元）；在17个乡（镇）建立了临时救助资金备用金制度，下达资金83万元；因灾、因病等原因遇到生活上困难群众1239人，解决临时救助资金19.96万元；集中安置救助5户33人流浪乞讨人员，并统一送到市救助站开展集中培训；落实残疾人无障碍改造项目资金6.3万元；落实残疾人创业资金7万元；落实五保户生活补助资金;42.72万元、困难群众补贴42.06万元。精神文明逐步彰显。完成185个行政村文艺演出队组建工作，县民间艺术团创作12个新节目，结合“四讲四爱”、“脱贫攻坚”“我心向党”和“五下乡”等主题开展文艺巡演共63场次，观看群众达2.88万人次，成功举办昂仁县“唐东杯”农牧民运动会；完成我县综合文化活动中心改造升级，添置了台球、乒乓球、跑步机等文化活动健身设备；完成广播电视提升数字化改造工程，广播、电视覆盖率分别为99.6%和100%，进一步丰富群众精神文化生活，提振了精气神。一年来，我们倡导绿色、注重保护，美丽昂仁逐步显现。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。环境治理成果明显。严格落实《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规，对项目建设进行严格审查，对不符合国家产业政策的项目，一律不予审批，登记表备案项目83个，环评执行率达到100%；14条河流、13个湖泊设立了河（湖）长，县城垃圾得到有效整治，主要河流、胡泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ类标准以上，空气质量优良达到（GB3095-2012）一级标准；实施生态文明示范村创建57个，生态村提档5个，积极为群众创造生态、宜居、美好的生活环境。生态平衡行之有效。科学划定并严守生态红线，保证生态红线调整生态功能不降低、性质不改变，面积不减少，根据最新调整初步方案我县生态保护红线面积为1868.51平方公里，占县域国土面积比例为6.62%；认真落实耕地保护和占一补一要求，投入199.97万元在亚木乡支荣村开垦了520亩耕地。植树造林立竿见影。投入25.3万元，对全县易地搬迁集中安置点无树村、无树户进行消除，造林面积达86亩，造林株数达6545颗，造林成活率均保持在85%以上。通过营造林促进农牧民群众增收，在秋窝乡康萨村等地投入106.1万元，开展植树造林，面积达439亩、造林株数达32598颗，务工人数2300余人次，带动群众创收90余万元。退牧还草有序实施。投入960万元实施了昂仁县天然草原退牧还草工程；兑现了中央森林生态补偿效益基金管护补助355.26万元和草原生态保护补助奖励资金6502.57万元，生态环境得到有效保护。一年来，我们转变职能、深化改革，发展劲头光芒四射。深入践行改革发展，持续推进和深化“放管服”改革，不断完善“互联网+政务服务”体系建设，全力提升服务效能、创新服务模式、优化服务质量，为全县经济社会发展增添了活力。营商环境更加优化。商事制度改革不断深化，减税降费措施全面落实，共为58家企业减税降费515万元。完成招商引资项目6个，招商引资到位资金1.4亿元，年度目标任务完成率达70%，为全县经济社会发展注入了新鲜的血液。政务服务更加便利。全县共有839项政务服务事项，二级以上办理深度达到100%，三级以上办理深度达到91.42%，四级以上办理深度达到51.13%，在“减时间”方面平均承诺时间全面压缩50.16%，平均申报材料缩减至4.46个，政务服务质效显著提升。市场主体更加活跃。全面落实“窗口登记人员受理审核合一”制度，开设“延时服务”、“错时服务”、“预约服务”制度绿色畅通，网上办事平台“全天候服务不打烊”，全力激发市场主体活力。2020年新注册私营企业56户，新发展个体工商户408户，新发展农民专业合作社16家。各类市场主体发展到4324户，注册资本达36.13亿元，同比增长10.22%、27.08%。乡村改革更加坚定。把“增减挂钩”作为助力脱贫攻坚、乡村振兴、加快转型发展的突破口，完成了措迈乡等8个乡（镇）、地热村等10个村的建设用地增减挂钩项目区实施规划，总规模达320.65亩，资金总计9619.5万元；积极开展农村土地历史遗留问题专项整治，共排查出71宗违法用地，自行整改58宗，行政执法拆除11宗，未整改到位2宗，涉及行政处罚金有13宗地，共计处罚金31651.2元，已上缴处罚金11982.3元，未整改到位两宗地已申请县人民法院强制执行；完成了17个乡（镇）、185个行政村的农村集体资产清产核资工作，农村集体资产总额达1.15亿元（其中流动资产2139.10万元、农业资产104.35万元、固定资产9330.94万元）；资产清查共计1.15亿元（其中经营性资产共计2015.95万元，非经营性资产共计9558.46万元）；资源清查共计11.09万亩（其中，耕地面积7.21万亩，草地1.52万亩，建设用地2.35万亩）。一年来，我们内忧外患、防范风险，和谐局面更加稳固。坚持稳定压倒一切，深入推进扫黑除恶、打非治乱专项斗争，认真抓好民族宗教工作，确保了全县社会持续长期稳定。社会治理成效突出。严厉打击各类违法犯罪活动，坚持主动出击，稳步推进“扫黑除恶、打非治乱”、“打击防范电信网络诈骗”、“云剑2020专项行动”、“三打击一整治”等专项行动，对影响群众安全感和满意度的刑事犯罪露头就打、毫不姑息，共办结扫黑案件5起，依法处理8人；立刑事案件15起，破获7起，破获率达46.6%；受理治安件11起，办结11起，依法处理13人，查处率达100%。安全生产取得实效。把安全生产作为促和谐、保稳定的头等大事来抓，全年共检查次数58次，下发执法文书114份，排查安全隐患227项、已整改218项，正在整改9项，整改率达96%，安全生产事故总数量、较大事故、重特大事故实现了“三个持续下降”。民族团结更加巩固。全力贯彻落实党的民族政策，以民族团结“七进”活动为重要抓手，深入推进民族团结进步创建活动，全县各族干部群众的中华民族共同体意识不断加强。宗教佛事更加和顺。积极做好寺庙僧尼思想教育工作，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育活动，严格执行“三个不增加”政策法规和自治区宗教工作《七个意见》，寺庙和谐稳定的基础不断夯实，宗教领域稳定有序。群众诉求更加合理。不断创新“八化”工作机制，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，真正做到矛盾不上交，共受理群众来信来访事项59件，58已办结，信访办结率为98.3%，基本实现县域问题自行解决，越级问题协助调解，涉法问题引导诉讼，解决了一大批群众切身利益问题。一年来，我们依法执政、从严治党，党风政风持续好转。全面加强政府系统党的建设、廉政和法治建设，深化政府职能转变，不断提升政府形象。政治建设稳步推进。深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，并结合中央召开的重要会议、出台的重要文件、习近平总书记在各个场合下发表的重要讲话和中央关于打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战等重要指示批示精神，及时纳入到党组理论学习计划中，确保政治理论学习符合形势发展和工作需要。全年召开县政府常务会议7次、县政府党组会议16次、县政府党组理论中心组学习12次、党风廉政建设和反腐败斗争专题会议2次。作风建设持续深化。严格落实“一岗双责”主体责任，做到“两手抓、两手硬”，按照区党委、市委、县委决策部署，认真落实政府党组引领政府发展的要求，严肃党内政治生活、强化党性修养，在抓好经济发展、民生改善和社会稳定的同时，始终警惕“四风”回潮，全力巩固反“四风”成果，全面落实中央“八项规定”和自治区“约法十章”“九项要求”。严格落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1人。廉政建设不断加强。调整充实了县政府党组党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并制定了《昂仁县人民政府领导班子成员2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处；自觉依法接受人大法律监督政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全年共办理人大建议91件，政协提案12件，同时承办市政协提案2件，办复率达100%；坚持厉行节约、反对铺张浪费，全年“三公”经费支出累计完成787万元,同期减少5.6%；严格按照《中共昂仁县委关于区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》要求，全力抓好涉及县政府层面9个问题的整改落实任务，整改完成率达100%。各位代表！2020年以来取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央特殊关怀、无比厚爱的结果，是自治区党委、政府，市委、市政府坚强领导和重视关心的结果，是山东省淄博市无私援助、倾心奉献的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向淄博市援藏工作组，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻昂仁县军（警）官兵和公安干警，向为昂仁发展献计出力的老领导、老同志，向关心昂仁县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，昂仁县在发展进程中，质量提升还存在诸多困难和短板。主要表现在：经济实力较弱，产业水平不高、结构单一，产业转型升级任务艰巨；县域内经济发展不平衡，农牧区发展不协调；基层基础设施不够完善，教育水平和质量不高；民生领域还有不少薄弱环节，营商环境还需进一步改善；政府工作还有不少需要改进的地方。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，凝聚力量，加以解决，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的期望和重托。2021年发展的总体要求和目标任务总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记治边稳藏重要论述及系列重要指示批示精神，贯彻落实区党委第九次党代会和区党委九届 八、九次全会精神及市委第2次党代会、市委一届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，正确处理好“十三对关系”，按照市委、政府，县委工作部署要求，抓好稳定、发展、生态、疫情防控等大事，确保全县社会大局稳定和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保人居环境不断提升，确保打好蓝天碧水净土攻坚战，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昂仁，不断谱写昂仁新篇章。总体目标是：2021是“十四五”开局之年。经济社会的主要预期目标是：地区生产总值预计增长10%左右；全社会固定资产投资预计增长5%左右；一般公共财政预算收入预计增长6%左右；农村居民人均可支配收入预计增长15%左右；社会消费品零售总额预计增长10%左右，力争到2021年底，实现预期目标。围绕上述目标和新时代任务，重点抓好以下重点工作： （一）坚持不懈加大有效投资。科学编制发展规划。立足全县实际，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，认真研究会议精神，仔细揣摩其含义，在区、市党委政府和县委的指导下，加强规划体系管理，主动与上级部门沟通衔接项目，科学完善落实举措，全力推进“十四五”规划编制，确保形成完整的发展规划。加大基础设施建设。配合做好拉洛水利枢纽及配套灌区工程，妥善做好群众的搬迁安置工作；加快建设昂仁县10千伏及以下中低压配电工程；继续推进“四好农村公路”建设和农村公路法制建设，规范执法行为，加大农村公路安保工程和危桥改造力度，完善全县农村公路运输服务网络；建立健全县城基础设施后续管理机制，加大环境卫生管理力度；加强对污水处理厂运行监督管理，确保金措湖污染问题有效治理；加大对厕所运维管理，将卡嘎镇和桑桑镇共计6座厕所尽快投入使用；积极推进5G网络通讯基础设施建设，在县城内建设5G基站，开通5G信号。抓实抓细项目落实。进一步增强发展紧迫感，切实把项目尤其是助推经济发展的项目抓紧抓实，严格落实县领导包保责任，对已开工的项目，明确联系县级领导，细化和落实项目建设计划，帮助解决项目推进中的困难和问题，细化目标，责任到人，确保重点项目建设抓早抓紧，对全县投资完成情况实现月督查、通报，定期召开乡（镇）、部门投资形势分析会，对接和掌握投资完成情况，分析投资态势和存在问题，督促各乡（镇）、相关部门紧盯项目建设，对滞后序时的，帮助分析原因，制定应对措施，确保完成全年投资目标。增强民间投资动力。制定出台构建新型政商关系的具体规定，全面落实鼓励民间投资的政策措施，解决好非公企业融资，切实保护民营企业的合法利益，创造公平竞争的环境，拓宽发展空间。 （二）坚持不懈推进产业发展。积极推动产业升级。围绕全县特色产业发展布局，大力推进桑桑牦牛、霍尔巴羊规模化标准化养殖，全力实施牧繁农育，持续抓好畜种结构调整、畜群结构优化等基础工作，以桑桑牦牛基地、秋窝乡和多白乡霍尔巴羊基地为中心，以牧业合作社为纽带，稳步推进良种化繁育、规模化养殖、制度化防疫、集约化经营，摆脱“春死夏饱秋肥冬瘦”的恶性循环，预计实现牦牛出栏2.89万头，绵羊出栏12.86万只；加大藏鸡养殖力度，扩大规模，力争实现藏鸡养殖达1.2万羽；积极打造高标准农田建设，力争建设高标准农田3500亩，退出青稞低产田1万亩，青稞产量稳定在2.3万吨以上，蔬菜产量预计达0.8万吨；继续加大人工种草力度，按照“以草定畜”“饲草先行”的发展思路，扩大人工饲草基地规模，实现人工饲草基地优质高产、就近就便提供饲草料，降低饲草料生产、运输成本，打牢畜牧业发展的基础；继续加大特色手工业扶持力度，强化政府引导、政策支持、能人带动，扶持做好卡垫、谢玛氆氇、六弦琴、羊皮袄等为重点的特色手工艺作坊、合作社发展；积极推动旅游产业恢复增长，力争游客数量和旅游收入分别增长150%、233%以上。激发民间发展动力。指导和鼓励批发零售、住宿餐饮、汽车流通、商店超市、电子商务等企业开展促销活动，不断培育新的增长点，积极创造收入。 （三）坚持不懈增强市场活力。持续优化营商环境。进一步推进“互联网+政务服务”改革，健全完善乡村政务服务体系，积极探索乡村政务服务大厅标准化，规范化建设机制，为群众提供便捷的服务；商事制度改革力度再加强，积极推行市场主体承诺制，着力解决准入不准营难题，力争新增市场主体350户，增长10%。继续加强招商引资。积极落实区、市招商引资政策，对接好昂仁县综合能源项目、桑桑镇乳液加工项目、亚木乡加油站项目，配合对接不锈钢餐具加工生产项目、“跑山鸡”规模化养殖项目、肉制品加工项目，建立健全招商引资管理机制，积极探索走出去、引进来发展路子。加大农村改革力度。积极推进农村集体产权制度改革，全力完成村集体经济组织资产确权；实行宅基地审批登记与户籍相统一的实名制，完成好成员身份确权和股权量化工作，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”成为现实；进一步做好宅基地违法占地的法制宣传，加强引导力度。 （四）坚持不懈推进乡村振兴。继续巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”，完善脱贫人口和边缘人口监测体系，对退出村居和脱贫人口实时跟踪评估和动态监测，及时掌握巩固提升成效措施落实情况，加强脱贫人口动态管理；建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，按照工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减的要求，加大产业扶持、就业扶持和社会保险、社会救助、社会福利等综合保障性帮扶力度，阻断返贫退路。积极推动合作社规范化。按照市委、市政府和县委的具体安排，推进农牧民专业合作社规范化管理运行，积极探索合作社发展遇到的瓶颈，积极打造区、市级示范合作社。大力改善人居环境。全力实施人居环境整治行动，持续加大植树造林工程，积极探索“人蓄分离”建设，加大农牧民户厕改造力度，切实提高人居环境质量。全力统筹城乡发展。积极争取项目资金，继续实施供暖项目，探索完善县城给排水、垃圾污水处理设施；不断完善县城道路、水电气讯、公共绿地、停车场位等基础设施；加大各小区绿地建设和生活垃圾处理力度，推进城市建设绿色发展。 （五）坚持不懈保障改善民生。加大转移就业力度。持续完善县乡村三级劳务输出服务体系，加强人力资源市场、公共实训基地、公共就业服务信息平台和劳务中介市场建设，加大农牧民技能培训力度，不断提高劳务输出组织化、技能化水平，确保实现劳务输出14000人、创收1.3亿元；加大高校毕业生就业创业扶持政策力度，继续抓好“4321”结对帮措施，重点关注援藏省市、企业就业招考信息，力争应届高校毕业生就业率达到100%，确保零就业家庭动态清零。提升教育教学质量。持续加强学生德育教育，规范使用国家通用语言文字，大力实施“互联网+教育”，加大薄弱学科攻坚力度，千方百计提高教育教学水平，实现义务教育秋季入学率达到100%，巩固率达到99.8%以上，学前幼儿毛入园率达到90%以上；举办好昂仁县第三届农牧民运动会。积极推动健康昂仁建设。举全县之力，制定健康昂仁行动实施意见，加快推进传染病病房建设，深化医药卫生体制改革，继续抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实“两降一升”要求，确保全年孕产妇住院分娩率稳定在98%以上，孕产妇、婴幼儿死亡率分别控制在千分之十一和70/10万以内；继续加大对农村妇女“两癌”和新生儿疾病筛查项目覆盖面，做好2020年166名“两癌”筛查HPV阳性妇女的进一步筛查和救治工作；抓好妇幼重大公共卫生项目，增补叶酸服用率达90%；以乡为单位，国家免疫规划疫苗接种率需达95%以上；入托、入学新生免疫接种证查验率达95%以上；免疫接种异常反应监测、报告、处置率达100%以上；巩固提高藏医药服务能力建设，藏医药服务普及率达100%。积极发展文化事业。继续加大对文物的保护力度，加强非物质文化遗产的传承与保护，组织实施可移动文物普查和全国古籍普查整理工作；加大县综合文化活动中心、乡（镇）文化站、村级文化活动室的管理服务；大力提升“唐东故里”品牌魅力，借助唐东杰布文化知名度，探索发展特色文化事业。建立健全社会保障体系。全力实施全民参保计划，持续提升群众医疗费用报销便利程度，合理有效解决群众生活困难问题。 （六）坚持不懈建设生态文明。聚焦环保问题整改。严格按照《昂仁县中央环保督察反馈意见整改工作方案》，全力推进全县中央环保督察反馈问题整改，确保24项问题中未销号的问题按照时间节点高质量完成整改；巩固提升整改成果，举一反三，配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作的准备。加强国土绿化建设。着力打造“生态昂仁、绿色昂仁”，力争完成各类营造林300亩，修复生态草原8000亩，黑土滩治理2万亩，修牧网围栏30万亩；积极探索在农区乡（镇）推行舍饲养殖，全面禁止牛羊放牧。持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施污染防治攻坚行动计划，按照中央和区、市污染防治攻坚战的作战部署，制定详细、科学的实施方案，落实好水、气、土污染防治措施，全力保障经济、社会绿色发展；重点做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”工作，集中整治“散乱污”企业，强化面源综合整治，控制建筑工地、工业物料堆场、城市道路、矿山扬尘；力争全县重点河流断面水质考核达标，以“治水”为首要目标，打好碧水攻坚战“组合拳”；积极开展土壤污染状况详查，加强农业用地土壤污染环境管理，配合上级环保部门做好土壤污染治理与修复，做好涉重金属行业企业排查、固体废物非法转移、倾倒、处置等工作；努力让县城空气质量长期保持优良以上，重点河流出境断面保持达标，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。狠抓环境监管执法。强化建设项目环境管理，对建设项目实施从环评审批到建成投产全过程的跟踪管理，继续开展环境监管网格化管理，落实“双随机”抽查制度，强化 三、四级网格责任；加大环境执法力度，继续抓好辖区内各矿山、尾矿库及施工现场除尘、垃圾处置情况的监督管理，持续做好环境信访投诉件办理和调处工作，切实维护群众环境权益。 （七）坚持不懈夯实社会治理。全力开展反分裂斗争。围绕十四世达赖去世转世的斗争，站在坚决打赢复杂斗争的高度和积极应对国内外严峻考验的环境，树牢斗争意识，树立打赢信心，建立健全应急预案；加强网络监察信息平台建设，不断提升信息指挥调度能力；严密防范和坚决打击各种渗透破坏活动、宗教极端活动、民族分裂活动、暴力恐怖活动。配合做好边境管控。深入学习贯彻习近平总书记关于强边固防的重要论述和中央第七次西藏工作座谈会重要讲话精神，始终坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，全面落实党政军警民合力强边固防机制，探索制定相关配合措施，筑牢祖国西南安全稳定屏障。落实宗教主体责任。加大引导力度，持续推动“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动常态化，兜牢“三个不增加”政策底线，依法管控各类宗教活动，严防宗教极端事件发生。建立健全寺庙僧尼入寺、学经管理等制度。积极教育引导信教群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响、过好今生幸福美好生活。促进民族团结进步。持续深化民族团结进步教育，促进各民族相互交往交流交融，积极营造“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族、少数民族相互离不开”的良好氛围，教育引导各族群众树牢中华民族共同体意识。持续推进社会治理。全面加强市域社会治理现代化试点工作，加大“综治二期”“雪亮工程”二期项目投入力度，依法打击各类违法犯罪活动，持续维护社会公共安全；不断深化信访“八化”机制，运用好“五访”工作法，畅通信访渠道，打造“利民便民”信访服务窗口，依法依规及时解决群众合理诉求；持续深化安全生产“三年专项整治”行动，落实好安全生产监管责任，强化道路交通、消防安全、油气供应、建筑施工、非煤矿山等重点领域的监督检查，维护人民群众生命财产安全，确保经济社会平稳发展。加强政府自身建设迈入新发展阶段，面对新的形势和要求，对政府自身建设提出了更高更严的要求。我们要充分发扬刀刃向内、自我革新的精神，全力以赴建设让人民信服、满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，全力提高政府服务水平和工作效能。 （一）聚焦加强政治建设能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记法治思想和李克强总理关于法治政府的重要论述，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢讲政治、顾大局意识，善于从政治上谋划事业，把对党忠诚践行到全心全意为人民服务上来，确保党中央重大决策部署及区党委、政府，市委、市政府和县委的各项工作要求落地见效。 （二）聚焦提高法治政府水平。坚持依法行政，深化体制改革，在区、市政府指导下，持续优化政府机构和职能建设，不断提高政府治理能力和治理水平；依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高标准办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受监察监督、巡视巡查监督、群众监督和社会监督；加快法律援助、法治宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理等一体化法律服务功能建设，不断提高基层服务能力和水平。 （三）聚焦拓宽施政视野。摒弃“一次学习定终生”的观念，树立终身学习的理念，充分利用“学习强国”App等网络信息平台，勤学理论方针，精学本职业务，广学各种知识，丰富思想、增长才干，开阔视野、提升境界，更新观念、与时俱进，不断提高科学决策水平和驾驭市场经济的能力。 （四）聚焦改进工作作风。继续发扬政府抓落实的好作风、好习惯，建立健全重点工作清单和责任分解机制，加大跟踪问效力度，确保重大事项件件有人抓、事事有人管；兴起调研之风，发扬没有调查研究就没有发言权的良好作风，县处级领导干部主动深入基层、深入一线，问计于民、问需于民，把庸政懒政怠政行为扼杀在摇篮里；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委、政府，市委、市政府和县委相关管理规定，持之以恒遏制“四风”回潮，继续精文减会，千方百计减轻基层负担；加强政府过紧日子的思想，想方设法减少“三公”经费支出。 （五）聚焦加强党风廉政建设。始终坚持贯彻中央、区党委、市委、县委全面从严治党部署要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，始终保持永远在路上的政治清醒和高度自觉，严字当头、实字托底、清廉为官，严格落实“一岗双责”，从严管理监督干部，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项工作中去；将履行全面从严治党主体责任作为一项政治性任务，一以贯之、常抓不懈；健全领导班子成员党风廉政建设责任制，将党风廉政建设融入业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；严肃查办侵害国家利益和群众利益的不正之风和腐败问题，积极营造堂堂做人、干干净净做事、敢于担当、善于作为的良好环境，确保政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作取得实实在在的成效。各位代表！实干成就梦想、奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心、奋力拼搏、锐意进取、攻坚克难、接续奋斗，以时不我待、只争朝夕的拼劲，续写昂仁崭新篇章，为全县经济发展、社会长治久安、人民幸福生活而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【宁阳县招商】2021年宁阳县政府工作报告

  2021年1月14日在宁阳县第十八届人民代表大会第五次会议上宁阳县人民政府县长；王立军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，实现了经济社会发展新的跨越。 （一）“十三五”时期，是县域经济加快发展、综合实力稳步增强的五年。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，我们始终保持定力、砥砺奋进，县域综合实力迈上新台阶。2020年，预计实现生产总值、社会消费品零售总额246.7亿元、121.6亿元，年均分别增长5.3%、6.48%。完成一般公共预算收入13.17亿元，其中税收收入10.82亿元，税收占比达到82.2%；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到18545元、38359元，年均分别增长8.03%、6.84%；金融机构各项存贷款余额达到371.92亿元、207.36亿元，分别是2015年的1.88倍、2.03倍。 （二）“十三五”时期，是新旧动能加速转换、高质量发展成效持续显现的五年。我们坚持提升质量与扩大体量齐抓并重，以“四新”促“四化”，三次产业协调推进、健康发展。煤炭、化工、建材、纺织服装等传统产业量质并举，新能源、新材料等新兴产业裂变成长。截至2020年底，全县规模以上工业企业达到135家，规模工业营业收入、利税分别达到255亿元、15.4亿元，营业收入过亿元、纳税过千万元的企业分别达到50家、31家，市级以上科研平台、国家高新技术企业、省级以上名牌产品及驰（著）名商标分别达到157个、24家、34个，高新技术产业产值占比达到41%。五年来累计引进亿元以上项目260个，其中过10亿元项目31个，实际利用外资2.9亿美元，比“十二五”时期增长71.1%。恒信高科能源、晋煤明升达等一批重点项目相继建成投产，宁阳经济开发区体制改革顺利完成，宁阳化工产业园通过全省首批化工园区认定，全县高质量发展的承载力、集聚力不断提升。 （三）“十三五”时期，是基础设施不断完善、城乡协调发展水平显著提升的五年。统筹东部新区、中部老城区、西部洸河生态区建设，累计建设城区道路18条，通车总里程达到139公里；新增供热、供气、供水管网72公里、248公里、42公里，城区绿化覆盖率达到43.7%，复圣文化旅游区创建国家4A级景区。实施杜家村等9个城中村改造项目，稳步开展旧城旧村改造，1万余名群众搬入新居。乡村振兴成效显著，累计建设高标准农田48.54万亩，蔬菜、苗木花卉、林果分别新增8万亩、3万亩、6.7万亩，规模养殖场达到488个，美丽乡村覆盖率达到90%以上。堽城坝拦河闸除险加固、直界水库水厂等140多个水利项目完成建设。城乡交通网络更加畅通，新建改建农村公路655公里，G342大修工程、董梁高速连接线、高乡路、龙岗路等重点道路顺利完工，城乡发展的基础更加坚实。 （四）“十三五”时期，是全面深化改革开放、发展活力充分释放的五年。持续深化放管服改革，831项政务服务事项实现“一门办理”，工业项目从立项到施工许可审批时间压缩至20个工作日，企业开办时间压缩至2个小时。稳妥推进投融资改革，设立10亿元项目建设和企业发展投资基金，组建迪润融资担保及华鑫、慧金2家应急转贷公司，全县银行业、保险业机构分别达到12家、28家，县域金融体系进一步完善。全面完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证。行政机构改革顺利实施，营改增税制改革成效明显，国资国企监管制度体系基本建立，华阳集团、鲁珠集团完成混改，县域发展迸发蓬勃动能。 （五）“十三五”时期，是践行绿色发展理念、生态文明加快建设的五年。坚决打好污染防治攻坚战，中央和省督察反馈问题整治任务全部完成，县域空气质量综合指数持续改善，343个行政村完成生活污水治理任务，城市污水处理率达到97%，26条河流、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，累计造林14.3万亩，新增耕地1.58万亩，大汶河流域生态保护等11项治理工程全面完成。狠抓砂石矿产资源综合整治，大力推进“四减四增”，生态绿色成为宁阳发展的靓丽名片。 （六）“十三五”时期，是大力增进民生福祉、群众生活逐步迈入全面小康的五年。全县累计民生支出160.6亿元，年均增长4%。脱贫攻坚成效突出，91个省市级贫困村全部实现摘帽退出、11540户24901人稳定脱贫，低保、特困人员、残疾人等困难群体救助标准持续提高。坚持以创业带动就业，累计实现城镇新增就业再就业3.57万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，基本医疗保险参保人数达到70.3万人。不断强化住房保障，开工建设保障性安居工程10896套。高标准完成教育“大班额”项目和全面改薄工程，全民健身、健康大查体、家庭医生签约服务等工作得到社会高度认可。第七次人口普查扎实开展，双拥共建成绩显著，全域文明创建持续深化，人民群众的获得感、幸福感与日俱增。 （七）“十三五”时期，是坚持全面从严治党、政府自身建设不断加强的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化思想政治保障。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议217件，政协提案455件全部办复。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”问题，“三公”经费支出下降64.12%，成功创建国家级节约型公共机构示范单位。全力打造平安宁阳、法治宁阳，着力防控重大风险，纵深开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，“七五”普法成效明显，全县安全生产形势、金融环境持续平稳，社会稳定的根基更加牢固。各位代表，五年的发展历程充满艰辛，发展成就来之不易。五年来，全县上下奋楫争先、勇毅笃行，共同书写了宁阳高质量发展浓墨重彩的崭新篇章，累计荣获国家卫生县城、国家级农产品质量安全县、国家级妇幼保健机构机制创新工作试点县、全国绿化模范县、省级食品安全县、全省首批农村综合改革试验区等省级以上荣誉100余项，树立了“宁阳标杆”，展示了“宁阳形象”。五年的实践证明：必须把加快发展、跨越赶超作为政府工作的第一要务，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，一心一意谋发展、抓建设、促转型，构筑宁阳高质量发展的强劲支撑。必须把解放思想、改革创新作为政府工作的第一动力，以改革破难题，以创新求突破，为县域发展积蓄强大的动力源泉。必须把实干担当、狠抓落实作为政府工作的第一要求，倡树“无功就是过、平庸就是错、无为就让位”的鲜明导向，大力弘扬“案无积卷、事不过夜”的工作作风，不断推动各项工作实现新突破。必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的第一责任，真心实意为群众办好事、办实事，让人民群众更加公平、更加普遍、更加充分地共享经济社会发展成果。各位代表，刚刚过去的2020年，面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力，全县上下凝心聚力、守望相助、共克时艰，度过了极不平凡的一年。这一年，我们风雨同舟、众志成城，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，第一时间启动高效一体的应急指挥体系，562个村居、286个居民区全面落实管控措施，3200余名党员干部并肩前行、奔向战场，13支医疗梯队、265名医护志愿者义无反顾、勇赴一线，筑牢疫情防控坚强防线。建立防疫物资生产对口协调机制，采取政府补贴方式，每天分批向市场投放平价口罩、平价蔬菜，千方百计保障基本民生。在全市率先成立复工复产工作领导小组，一企一策精准对接帮扶，全县270家四上企业、301家中小企业3月份全部复工复产，各类经营门店5月份全部复市。提前为学校备足各类防疫物资，208所中小学平稳复学，全县疫情防控取得重大阶段性胜利。这一年，我们披荆斩棘、砥砺前行，厚植起跨越赶超的坚实基础。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们保持战略定力，精准研判形势，制定支持实体经济18条政策、加快工业经济发展10条意见、企业纳税贡献奖励办法，出台招商引资和对上争取奖励政策，成立北京、嘉兴、广州3处驻点招商联络处，掀起了抓招商、抓争取、抓项目、抓发展的热潮。在省市举办的重点签约活动上，长城诺博汽车、环保面料生产等19个项目成功签约，为全市最多。全县规模工业增加值、营业收入、利润总额等重点指标增幅位居全市前列，稳外资外贸工作获得省市领导肯定性批示。成功争取济枣高铁设立宁阳东站，济微路改线、宁磁快线、朝柴路3条重要干道基本确定纳入国家或省“十四五”建设规划，交出了一份可载入宁阳史册的答卷。这一年，我们顺势而动、沉心深耕，支撑起未来发展的强健筋骨。紧抓国家新基建投资政策机遇，以长远战略眼光打牢宁阳未来发展根基。171处5G基站完成建设，8座新能源汽车充电站、42处充电桩投入使用，以新基建赋予宁阳发展新动能。紧跟信息时代步伐，推进智慧城市、数字园区建设，我县被确定为全省新型智慧城市建设试点，宁阳经济开发区纳入省级示范数字经济园区。扎实推进新型城镇化建设，我县成功争取全国新型城镇化示范县试点，荣获全国县级文明城市提名，宁阳发展的新格局正在加快构建。这一年，我们坚守初心、矢志为民，绘就起幸福小康的崭新画卷。面对财政收支巨大压力，集中资金保障民生工程。举全县之力高标准在全市率先完成“户户通”工程，全面打通群众出行“最后一米”。下定决心提升农村饮水安全水平，铺设供水管网336公里，为全县196个水质不达标村购买了净水设备，让全县群众吃上了安全水、放心水。众望所归、民心所盼的126公里环山路全线贯通，成功举办2020中国农民丰收节暨“宁阳大枣”品牌全景发布会，宁阳大枣基地获评中国名优农产品示范基地称号，为农民增收带来了新希望。脱贫攻坚成效显著，社会保障水平持续提升，83万多宁阳人民全面迈入小康社会。这一年，我们栉风沐雨、枕戈待旦，构筑起安全稳定的坚强防线。以最严密的责任落实、最高效的应急处置，坚决维护社会大局安全稳定。面对最高等级森林火险，我们及时与相邻市县建立联防联控机制，乡镇干部群众齐上阵，全天候开展火源管控、隐患排查、监测预警，没有发生大的火灾事故。面对突发短时强降雨，党员干部第一时间赶赴灾情一线，科学快速实施救援，切实保障了人民群众生命财产安全。顺利化解部分社区建设及其他历史遗留问题，有效维护了社会和谐稳定。扫黑除恶专项斗争战果位居全市首位，省市交办的信访积案全部化解。积极挖掘优秀传统文化、红色记忆、身边榜样，最大限度地凝聚和弘扬干事创业正能量。成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、全力支持，得益于历届政府班子的持续努力、积厚成势，更得益于全县人民的团结苦干、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量不大、均量不高、质量不优，新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑；城乡区域发展仍不平衡，基础设施建设对产业转型、居民生活的支撑保障不够；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐等等。对此我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体要求和2021年政府工作主要目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宁阳爬坡过坎、跨越赶超的关键时期，机遇与挑战并存。从挑战看，当前世界正经历百年未有之大变局，国际形势不稳定性不确定性明显增多，新冠肺炎疫情在全球肆虐，经济联络、技术合作、人员交流遭受严重影响。从机遇看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展，省会经济圈、济泰一体化发展等战略深入实施，我们借势借力、跨越赶超的条件更加成熟。从全县看，经过“十三五”时期的不断积累，县域经济规模不断壮大、竞争实力明显增强，济枣高铁、济微高速、济宁新机场等重大工程启动建设，为宁阳深度融入、扩大开放提供了广阔空间。广大干部群众奋发向上、求变求强，为今后发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，积极作为，锐意进取，奋力开启宁阳高质量发展新篇章。“十四五”时期政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，加快培育现代化产业体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，全面开创新时代宁阳高质量发展新局面。“十四五”时期，我县经济社会发展主要目标是：经过五年不懈奋斗，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，改革开放迈出新步伐，治理效能得到新提升，民生福祉达到新水平，努力把宁阳建设成为特色产业和现代制造业集聚区、现代农业发展示范区、城乡统筹发展先行区、生态文明体验区、文化旅游融合区，在省市和区域发展大局中的地位充分彰显。到二○三五年基本建成新时代现代化强县，宁阳经济实力、科技实力和综合竞争力全面提升，科技创新能力明显增强；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安宁阳建设达到更高水平，基本建成法治宁阳、法治政府、法治社会；文化软实力明显增强，国民素质和社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽宁阳建设基本实现；对外开放深化拓展，重点领域和关键环节改革取得重大成果；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。各位代表，今年是“十四五”规划开局之年，也是我县开启新时代现代化建设新征程的关键一年，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长6%、3%、6%、4%左右；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长6.5%、6%以上；全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性目标任务。各位代表，新的一年，我们将始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持法治化、市场化方向，事不避难，勇于担当，以超前谋划引领发展，以实干苦干解决难题，统筹发展和安全，统筹历史与未来，奋力打好“开局仗”，尽心竭力在高质量发展中赢得优势、再创辉煌！ 三、坚定不移抓发展，在塑造现代经济新优势上持续用力各位代表，发展是实现跨越赶超的第一要务。今年，我们将坚持做优存量、做大增量、突破质量，切实以经济增速的跬步，赢得至千里的优势。一是加快推动工业经济大发展。坚持抓发展首要抓产业，抓产业首要抓工业，抓工业首要抓企业，持续做大做强工业经济，夯实高质量发展根基。培育壮大主导产业。支持恒信高科能源、晋煤明升达、华阳集团等骨干企业持续延伸产业链条，加快北大泰安协同创新中心建设，引领化工产业迈向高端。引导超威电源实施技术改造及产品升级、纽能新能源链条延伸，推动实施恒信高科氢气岛等氢能源项目，抢占新能源产业技术制高点。依托振挺精工、塔高机械、宝胜电缆等企业，持续开展高端产品、核心技术研发攻关，巩固提升高端装备制造产业核心竞争力。推进天源服装产业园及配套项目建设，做优做强骨干纺织企业，延长产业链、畅通供应链，壮大纺织服装产业集群。依托长城诺博、晟泰、惠诺、同创等企业，做大汽车配件产业。支持天和纸业扩规升级，与高校开展产学研合作，培强绿色造纸产业。抓好鲁珠国开绿色建材产业园、东疏石材产业园建设，引领建材行业向集约、高端、绿色方向迈进。培育壮大子泰食品、泰乐源、传继生物科技等食品深加工企业，形成与县域农业发展相协调的食品加工产业集群。扶优培强骨干企业。坚定不移实施“520”企业梯次培育工程，探索制定企业“小升规”、乡镇财源培植措施，用好企业税收激励政策，科学运作项目建设和企业发展直投基金，一企一策、精准扶持，力争年内规上工业企业达到145家以上，规上工业增加值增长6%以上。更大力度支持骨干企业技改扩规，重点抓好超威极板生产线智能化改造等55个技改项目，提升企业竞争力和引领力。持续激发市场主体活力。全面落实减税降费、财政补贴等稳企惠企政策，实施民营企业规范化公司制改制行动，稳妥推动有条件的企业上市融资。大力弘扬企业家精神，继续实施企业家素质提升行动，为以恒心办恒业的企业家撑腰加力！二是全面促进乡村振兴战略深入实施。坚持农业农村优先发展，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力提高农业效益。落实好农村改革试验区建设任务，持续推进土地流转和农业结构调整，加快省级现代农业产业园、省级田园综合体建设，全力争创省级农业高新技术产业开发区。壮大农业特色优势产业，做大做强宁阳大枣、宁阳桥白、乡饮大粉皮等农产品品牌，突出抓好生猪稳产保供，年内新发展蔬菜3万亩，苗木花卉、林果产值分别达到2.6亿元、4.9亿元以上，新上续建农业龙头项目8个以上。坚决保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展智慧农业，抓好小麦良种区域性繁育基地、国家级蔬菜区域性种苗基地等项目建设，完成永久基本农田储备区划定及整改补划工作，年内建设高标准农田4万亩，粮食产量达到55万吨以上。不断优化农村环境。实施新一轮农村人居环境综合整治，全力做好农村清洁取暖、生活垃圾处理、秸秆综合利用、废弃坑塘整治、农村危房改造、农村改厕后续管护等工作，年内新增省市县级美丽乡村示范村38个，实现美丽乡村全覆盖。持续促进农民增收。实施高素质农民培育工程，加快发展农村普惠金融，鼓励支持返乡农民工、回村大学生创业，发展多种形式适度规模经营，力争年内新培育合作社、家庭农场50家、40家以上，持续夯实乡村振兴根基。三是高质量推动双招双引提质增效。把双招双引作为经济工作的重中之重，坚持量质齐抓，全员打擂攻坚、严格兑现奖惩，为县域经济跨越发展注入强劲动力。立足优势招大引强，健全完善“云招商”机制，配齐配强北京、嘉兴、广州驻点招商联络处招商力量，发挥好北京宁阳企业商会、济南宁阳商会作用，适时举办线上线下招商活动，不断提升招商成效。定向对接永钢集团、中化集团、长城汽车等国内外500强企业，大力招引行业龙头、研发中心以及上下游配套企业，着力补齐短板、锻造长板，实现招商引资新突破，力争年内新引进过亿元项目60个以上，招商引资到位资金增长15%以上。立足实际聚才用才，实施好候鸟型专家支持计划、桑梓英才回归计划，积极与高校开展产学研合作，落实好重点人才住房、子女就学、家属随迁等政策，强力构筑人才高地，促进宁阳加速崛起。四是抓紧抓实项目建设攻坚。坚持把项目建设作为经济发展的“强引擎”和“硬支撑”。围绕投资落地见效，完善项目落地评审及退出机制，强化形象进度和产出效益动态考核，实行重点项目专班推进，突出抓好天和50万吨食品级特种纸生产、锐顺生物医药科技等4个投资过10亿元的项目，诺博年产1000万套汽车内饰、和信零部件智能化生产等5个投资过5亿元的项目，年内金铭芮新型节能装配式建筑、稳泰甲基丁酸钙等20个重点项目竣工投产。加大用地保障，盘活利用闲置低效用地，推进5个工矿废弃地复垦、9个增减挂钩、10个占补平衡项目，确保新增600亩以上的建设用地指标。加快推进中俄东线天然气管线铺设和分输站建设，为全县经济社会发展提供优质清洁能源保障。坚持把园区作为项目建设的主阵地，按照工业用地、园区用地不低于全县供地70％的原则，推动资源要素向园区集约集中，努力把园区打造成为定位清晰、功能齐全、集聚优势明显的特色产业承接平台。深化宁阳经济开发区体制机制改革创新，完善产业发展和基础设施建设规划，加快推动亚荣生物二期等18个重点产业项目和危化品停车场等12个基础设施建设项目，打造产业发展先行区。抓好天源服装产业园、双创产业园等园中园建设，促进产城融合发展。五是持续扩大对上争取成效。坚持把对上争取作为加快发展的重要支撑，不遗余力、竭尽全力，实现对上争取新突破。紧盯上级资金抓争取。抢抓“十四五”重大政策出台机遇期，围绕中央及省、市政策导向、投资方向，依托省财政直管县体制优势，抢抓国家新型城镇化示范县建设机遇，建立重点部门对上沟通对接机制，科学兑现奖惩，确保全年对上争取专项资金增长5%以上。紧盯政府债券抓争取。围绕新基建、棚户区改造、交通设施、现代物流等重点领域谋划项目，精准对接已上报的56个地方政府专项债券项目、63个新型城镇化建设试点项目，最大限度争取债券发行额度。紧盯政策试点抓争取。充分发挥县域资源、产业优势，全力争取全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农业绿色发展先行区等政策试点。紧盯发展要素抓争取。加大项目策划争取力度，力争纳入省、市重点项目分别达到2个、15个以上，全力争取省新旧动能转换投资基金、市重点企业财源建设基金扶持，为企业发展纾困解难。密切关注上级煤炭消费压减政策动向，为我县发展争取最大能耗空间。六是着力畅通内外双循环。坚持把扩大内需作为融入新发展格局的战略基点，加快消费结构优化升级，促进高水平对外开放。全面提升城市品质消费。进一步扩展亿丰商业区、绿景新天地商业综合体，高标准建设文庙历史文化街区、洸河生态商业区，打造区域特色新型城市消费增长极。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励凌云、新时代、银座等重点商贸企业由线下销售向线上营销拓展，推动消费市场全面升级。深入挖掘农村消费市场。发展特色农产品直播带货等消费新业态，拓展农产品销售渠道。高标准推进环山路旅游节点建设，打造沿大汶河旅游景观带，不断完善乡村农家乐、文化娱乐等公共基础设施，充分释放农村消费潜力。畅通内外流通渠道。加快恒信铁路物流园、中国供销（宁阳）农副产品物流园建设，构建区域性物流网络。积极融入国际互联互通大通道，进一步扩大华阳集团、天源服装等龙头企业外贸规模，加大制造业引进外资力度，推动外资外贸稳定增长。 四、凝心聚力抓建设，在构建两新一重新格局上持续用力各位代表，基础设施是发展的载体，承载着宁阳未来的希望。今年，我们将以国土空间规划为引领，坚持新老基建并重齐抓，立足实际、多点突破，夯实经济社会发展的支撑保障。一方面，坚持全面统筹，加快推进老基建补齐短板。抓好新型城镇化建设。加快城市更新，谋划实施5大类53个重点城建项目，新建续建文庙东路南段等6条城区道路，建设德园等6处街头绿地、体育公园，统筹抓好城中村改造、老旧小区改造及供暖、供气等管网建设，启动城区备用热源建设，实施好G342沿途及董梁高速至海力大道亮化、雨污分流、渗滤液及陈腐垃圾处理等项目，深入开展“红色物业·宜居宁阳”暖心工程，不断完善城市功能，让广大市民从家有所居迈向家有优居。深化小城镇产镇融合，加快构建城乡一体的公共服务体系和基础设施网络，打造小城镇建设升级版。抓好重点农村社区建设。坚定不移按照法治化、市场化原则，发挥好土地储备开发有限公司作用，稳妥有序推进八仙桥街道大屯村、伏山镇大吴村等重点村居建设进度，让群众搬的放心、住的安心。抓好城乡路网建设。实施朝柴路兴隆庄至柴城段改扩建、华崔路G342至堡头大街段改扩建、茅张路大中修、辛周路东延等重点道路建设工程，构建外畅通、内循环的综合交通网络。全力做好济枣高铁宁阳段和京台高速改扩建工程实施有关工作。抓好农田水利建设。第一水厂年内投入运行，实现城乡供水“同质同网”。建好洸府河伏山段防洪治理工程，抓好石马水库、杏山水库等中小水库除险加固，实施水系连通工程，提高防洪排涝能力，实施高效节水灌溉，为高质量发展注入最强“水动力”。另一方面，抢抓战略机遇，加快推进新基建弯道超车。抓好5G基础设施建设。按照分步实施、全面覆盖的要求，推进站址资源共建共享，县城区、城乡结合部、乡镇驻地、园区等5G信号实现优质覆盖。抓好新能源基础设施建设。依托县内氢能源企业，积极谋划建设氢能源汽车加氢站，抢抓氢能源产业发展先机，年内完成60个新能源汽车充电桩建设任务。抓好智慧城市、数字园区建设。推进智慧城市管理平台升级，构建立体数字治理体系，支持企业“上云用数赋智”，推动实现大数据与产业升级、智能制造、城市管理深度融合，全力打造数字政府、数字社会、数字宁阳。抓好高铁新区、临空经济区建设。加快济枣高铁宁阳东站站前广场和通站道路组织设计，高起点规划建设高铁新区、临空经济区、南部产业新城，推动“四新”经济聚集，打造带动县域发展升级的“高速引擎”。 五、聚精会神促改革，在激发发展内生动力上持续用力各位代表，改革创新是加快发展的根本动力。今年，我们将持续提升改革牵引力和创新引领力，全面激发宁阳高质量发展的活力。一是持续深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，完善国资运营监管体系，强化绩效管理，进一步规范投融资及担保事项。深化投融资改革，进一步扩大企业融资担保和应急转贷规模，创新小微金融服务模式，全力支持优质企业做大做强。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村房地一体不动产确权登记，稳步推进农村集体资产股权质押贷款工作，依法依规用好农村资源、资产、资金，不断增强农业农村发展活力。深化义务教育学区制、校长职级制、教师县管校聘、集团化办学、医药卫生、医疗保障等关键领域改革，实现改革成果再巩固、成效再提升。二是深入实施创新驱动战略。坚持创新在推进宁阳高质量发展全局中的核心地位，聚焦科技、文化创新，塑造高质量发展新优势。强化企业创新主体地位，开展科技创新平台攻坚行动、“一企一技术”创新活动，力争年内新增国家高新技术企业3家以上，市级以上“专精特新”中小企业、“一企一技术”研发中心、市级小微企业“双创”示范基地分别达到4家、2家、1家以上。深入挖掘复圣文化、周公文化、大禹文化等历史人文资源，做大做强文化创意产业，打造“山水圣人”中华文化枢轴关键节点，增强文化软实力。三是持续优化营商环境。深入推进放管服改革，健全完善政府权力清单，深化“一业一证”改革，降低市场准入门槛，年内力争新增市场主体8400家以上。实施“互联网+政务服务”提升行动，推动一批高频民生事项实现“掌上办”。加强镇村便民服务中心（站）规范化、信息化建设，为辖区企业和群众提供优质服务。推行重点项目审批服务“绿卡”制度，实现“一对一”全程免费代办，用我们真情服务的温度换取宁阳发展的加速度。 六、尽心竭力惠民生，在创造幸福美好生活上持续用力各位代表，今年我们将坚持把改善群众生活、增进民生福祉作为重中之重，办好各项民生事业，让老百姓有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。一是着力提升社会保障水平。实施就业优先战略，精准开展失业保险援企稳岗“护航行动”，加大创业担保贷款扶持力度，力争年内新增就业再就业5500人。加快文庙、鹤山、东庄等养老机构建设，持续推进社会保障体系扩面增效，强化医保基金监管，探索建立大病商业补充医疗保险制度，健全县乡村衔接互通的社会救助工作网络，兜牢民生保障底线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索设立防止返贫致贫基金，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫成果可持续、不返贫。二是推动社会事业全面进步。启动教育体育事业高质量发展三年行动，实施好第一小学迁建等项目建设，抓好全国义务教育优质均衡发展县创建工作。完善全县公共卫生应急管理体制机制，推进村卫生室标准化建设，加快实施县中医院迁建暨医养中心建设项目，守牢群众生命健康防线。深入推进移风易俗，完成县级公益性绿色殡葬设施建设。年内完成文化艺术中心建设，开展各类文化演出300场以上，在喜闻乐见中丰富群众精神生活。三是全面增强社会治理能力。深入推进平安宁阳建设，发挥县乡村三级综治中心作用，推动社会治理和服务重心向基层下移，加强十大领域信访突出问题专项治理，实现社会矛盾纠纷多元化解。深化法治宁阳建设，推进扫黑除恶常态化，全面打好新一轮禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪行为。完善退役军人服务保障体系，扎实做好双拥共建、国防动员、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作，切实聚人心稳人心暖人心。各位代表，民生连着民心。今年，我们筛选了中医院迁建暨医养中心建设，第一小学迁建及第二实验幼儿园改造，建立大病商业补充医疗保险制度，华龙水业第一水厂建设，海力大道改造提升及茅张路大中修等城乡干道建设，G342、S104及城区道路亮化工程，德园等街头绿地、体育公园建设，老旧小区改造，秸秆综合利用及农田清洁行动，县级公益性绿色殡葬设施建设，文化艺术中心建设，重点养老机构建设等12件重点民生事项，将强化要素保障、精心组织实施、倾心倾力办好，更快更好地满足人民群众对美好生活的期盼！ 七、全力以赴守底线，在防范化解风险上持续用力各位代表，守牢底线才能加快发展。今年，我们将把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守住宁阳发展的底线红线。一是守牢疫情防控底线。常态化抓好疫情防控，发挥好“3.1、3.28、7.27”三个专班作用，全面加强国外和国内重点地区来宁人员管控，坚持人物同防，强化重点部位、重点场所防控措施落实，抓好重点人群核酸检测，有序开展疫苗接种，最大限度切断一切可能的疫情传播渠道。广泛深入开展健康知识宣教，加大防疫、医疗等物资应急储备，强化应急演练，坚决守护全县群众生命健康安全。二是守牢生态环保底线。坚持生态优先、绿色发展不动摇，持之以恒攻坚污染防治，完善大气污染联防联控机制，全面抓好工业企业大气污染防控、城市扬尘整治、散煤治理等工作，不断提升空气环境质量。实施流域控制单元精细化管理，提升洸河生态湿地涵养修复水平，完成农村生活污水治理任务，持续改善水生态。扎实推进污染地块治理工作，严格固体废物管理，确保土壤环境安全。强化环境执法监管，完善县乡村三级监管网络，加大砂石矿山等领域监管力度。深入落实河长制、湖长制、林长制、田长制，常态化抓好山水林田湖草资源保护和系统修复，推进国家森林城市创建，让宁阳天更蓝、山更绿、水更清。三是守牢防范化解重大风险底线。深入开展安全生产整治三年行动，持续推进双重预防体系建设，不断提升安全管理水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，密切关注企业的资金链、担保圈，确保不发生区域性风险。开展自然灾害综合风险普查，完善火灾、涝灾等灾害超前预防、救灾减灾工作机制，强化食品药品安全源头治理和全程监管，切实将风险控制到最低。 八、全面加强政府自身建设各位代表，应变局、育先机、开新局，必须以不断的自我革新实现政府工作的新突破，加快推进政府治理能力现代化，建设人民满意的实干型、法治型、服务型政府。一是增强“只为成功找方法”的实干能力。我们将坚持结果导向，迎着困难上、奔着问题去，树立鼓励激励、容错纠错、能上能下的鲜明导向，完善担当作为、狠抓落实的工作机制，调优状态、调高标准、调快节奏，以上率下抓工作，扑下身子抓落实，围绕发展抓效能，确保各项工作任务定一件、干一件、成一件。二是树牢“一往无前勇争先”的实干目标。我们将持续增强不进则退、小进也是退的竞争意识，对上级有要求、发展有需求、群众有诉求的事，及时响应、立即对接、马上就办，以夙夜在公、案无积卷的工作状态和滚石上山、爬坡过坎的坚强意志，奋力推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。三是倡扬“撸起袖子加油干”的实干作风。我们将严格执行民主集中制，带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义，弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，求实务实落实，苦干实干巧干，当好推动事业发展的实干家。四是营造“风清气正好扬帆”的实干环境。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行重大行政决策程序，自觉接受24小时360度全方位无死角的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和政府一般性支出，加强政府系统规范化、制度化建设，以法促廉、依法行政、诚信施政，真正让崇廉尚实、勤政高效成为政府工作的大环境、主基调。各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、坚定方向、守牢底线、加快发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【凌云县招商】2021年凌云县政府工作报告

  2021年1月14日在凌云县第十六届人民代表大会第七次会议上县长??莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在百色市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出大战大考之年的优异答卷，如期完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利。预计全年实现地区生产总值48.6亿元，同比增长6%；固定资产投资24.74亿元，下降44.4%；财政收入3.09亿元，下降13.52%；社会消费品零售总额8.55亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入31144元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入10572元，增长8%。2020年，我们风雨同舟守望相助，新冠疫情在精准防控中稳定可控。坚持“人民至上、生命至上”理念，把疫情防控作为头等大事，构建县、乡（镇）、村三级防控体系，取得了疫情“零发”的良好防控态势。坚持率先作为。我们闻令而动，第一时间研究部署，绘出明确疫情防控“作战图”，从2020年1月26日开始，在全市率先设置10个交通要道检疫检测点，严防疫情输入。坚持联防联控。充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用，成立136支党员先锋服务队，设立326个党员服务岗，带头和全县人民奋力奏响排查、管控、管制、整治、防护“五步曲”，切实筑牢了阻击疫情的“凌云防线”。落实常态化防控措施。严格按照“外防输入、内防反弹”的要求，常态化抓好境外输入防控、学校及农村（社区）管控、医院感控、物资储备、环境卫生整治等工作，清理生活垃圾5万余吨，消杀面积3800万余平方米，分别在县疾控中心和县人民医院建成核酸检测实验室。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守岗位，履职尽责；广大医务工作者、公安民警、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿；小喇叭讲清战疫“大道理”，土味方言凝聚战疫“正能量”。一系列硬核防疫措施，构建起群防群控的“钢铁长城”，书写了气壮山河的战“疫”凌云答卷，凸显了“微网格”抗疫的硬核力量。在此，让我们向所有参战人员、志愿者、奉献者以及全县人民致以崇高的敬意！2020年，我们决战决胜脱贫攻坚，小康成色在克难奋进中更亮更足。坚持一手抓剩余贫困人口攻坚，一手抓脱贫攻坚成效巩固，高质量通过国家脱贫攻坚普查和国家脱贫攻坚第三方评估，得到各级领导的高度认可。攻克最后贫困堡垒。聚焦剩余脱贫攻坚任务，实行挂牌作战，持续推进“四大战役”，新建、改扩建义务教育基建项目28个，发放教育补助2195万元，报销贫困患者住院费用6719.61万元，巩固提升农户住房质量205户，完成41处农村饮水安全巩固提升工程。全年实现8个村822户3158人脱贫，至此，全县所有贫困村、贫困人口全部达到脱贫标准。巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“回头看”“回头帮”工作，加大对边缘户和脱贫监测户风险监测和帮扶力度，解除返贫风险68户284人、致贫风险133户487人。扎实开展“脱贫感党恩;奋进新起点”主题活动，讲好脱贫攻坚故事，老百姓的满意度、认可度得到全面提高。2020年，我们多措并举纾解困局，经济运行在逆势逆境中企稳回升。面对多重压力，我们认真贯彻落实自治区、百色市关于复工复产的决策部署，研究制定我县就业、产业、消费等政策措施，发放产业奖补6126.74万元、劳务奖补1872.8万元；开发各类扶贫公益性岗位4361个，举办云上“两会一赛”，实现线上线下农产品销售额达1.07亿元。全县仅用2个月左右时间，基本恢复正常生产生活秩序。第一产业持续壮大。持续发展壮大茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”产业，实现年产干茶6028吨，销售鲜茧4612.3吨，油茶籽产量2.18万吨，乌鸡、茶乡黄金冠鸡出栏突破100万羽，“三张叶子两只鸡”特色产业总产值达12.16亿元。获得“中国蚕桑之乡”称号；新增1家绿色食品认证企业和3家有机企业认证，认证产品10个；下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定。第二产业稳步发展。依托特色资源优势，强力推进碳酸钙、方解石、水泥厂骨料生产等产业开发，深入推动岑山泉、呗侬山泉等水工业产销分离，预计完成工业固定资产投资3.41亿元，实现工业增加值3.65亿元。建筑业持续健康发展，预计完成建筑业增加值7.59亿元，增长22%。第三产业活力增强。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，强力推进环浩坤湖山水生态体验区、凌云白毫山茶文化旅游度假区提升等项目建设，突出抓好乡村旅游及星级创建，新增2个国家AAA级旅游景区、1个四星级农家乐。竭力搭建合作运营平台，与广西中旅德天瀑布旅游开发有限公司达成浩坤湖景区委托运营协议，与湖南卫视合作拍摄“中秋之夜”，全面激发我县文旅新活力。全年接待游客220万余人次，综合消费20亿元。全年限额以上批发业实现销售额增长16.6%。预计新增“四上企业”15家。2020年，我们持续扩大有效投资，发展动能在开发开放中加速集聚。坚持把项目建设作为经济发展的重要引擎，千方百计扩大投资，提升开放水平，为经济社会发展注入强大的活力和动力。招商引资成效明显。“三企入凌”工作深入开展，对接招商引资企业86家，成功签约项目10个，总投资达11.3亿元。全年完成招商引资13.03亿元，完成率108.6%。项目建设扎实推进。围绕全县122个重点项目任务，强力推进“泗水缤纷”田园综合体、凌云县看守所搬迁等项目建设，凌云浩坤湖山水生态体验区、凌云至田林二级公路等项目实现竣工。项目要素得到有效保障，完成土地增减挂钩指标报备入库2500亩，归还旱改水承诺指标1180亩。2020年，我们坚持统筹协调发展，城乡品质在建管并重中蝶变升级。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，坚持建设与管理并举，推进城乡融合发展。承载能力不断增强。全面推进房地产开发、棚户区改造、污水管网、绿化亮化等项目建设，幸福家园小区485套棚改安置房项目已竣工验收并交房，完成城镇市政公用设施建设和房地产投资1.01亿元，房地产销售面积5.3万平方米。乡村建设全面提速。持续开展“三清三拆”工作，民族乡污水处理厂、“泗水缤纷”田园综合体乡村风貌提升示范带建设等工作扎实推进，建成精品示范型村庄12个、设施完善型村庄5个、基本整治型村庄130个。坚决依法打击“两违”行为，加强城乡环境卫生监管，“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。泗城镇获“广西养生养老小镇”，伶站瑶族乡获国家级民族乡村振兴试点申报指标。2020年，我们坚持生态优先发展，生态环境在精心呵护中更加和美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实上级生态环境保护督察反馈问题整改，生态环境治理取得显著成效，全县空气质量优良率达98.6%，乡（镇）以上集中式饮用水水源水质、地表水水质达标率100%。实施山水林田湖草、石漠化综合治理、“退桉种油”等工程建设，完成营造林2.96万亩、石漠化综合治理1.66万亩、退桉种油3370亩，森林覆盖率达84.28%。2020年，我们持续提升民生保障，发展成果在共建共享中更暖人心。始终把保障和改善民生放在突出位置，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。社会保障坚实有力。新增农村劳动力转移就业7950人、城镇就业563人，“点对点”输送农民工外出务工1137人，发放稳岗补贴、交通补贴、防疫补贴及农民工创业就业补贴926.77万元。免征养老、失业、工伤等社会保险1551.79万元。教育事业持续进步。凌云县第三幼儿园、第二中学综合楼等校舍项目有序推进，资助学前教育到高中教育阶段家庭经济困难学生6.07万人次5336.8万元。全县学前三年毛入学率达92.13%，九年义务教育巩固率达96.88%，高中阶段毛入学率92.48%。健康凌云提质升级。医共体试点建设工作全面启动，凌云县人民医院、中医医院成功创建二级甲等医院，首家PCR实验室顺利通过市级验收；医疗保障政策有效落实，贫困患者住院报销比例达91.38%，贫困人口特殊慢性病门诊治疗报销比例达88.19%。社会环境稳定和谐。深入推进“数字平安凌云”建设，不断提高社会治理智能化水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获“民族资产解冻”类诈骗案件37起，打击犯罪团伙19个。安全生产形势总体平稳，全年未发生食品药品安全事故，食品抽检合格率达99.2%。国防建设得到进一步加强，“全区民族团结进步示范县”创建工作扎实推进，各民族团结和睦，群众安全感全面提升。我们着力加强政府自身建设，坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案48件。我们深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，全县“最多跑一次”事项比例达100%。我们全面落实从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。我们牢固树立“过紧日子”思想，深挖财政增收潜力，调整优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行，全年完成财政收入3.09亿元、一般公共预算支出26.1亿元。督考、编委、机要保密、信访、老干、退役军人事务、司法、审计、统计、应急、市场监督管理、国资、机关事务、供销、史志、湿地公园、住房保障中心、市场服务中心、税务、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，工会、团委、妇联、残联、文联、社科联、科协、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。回首过去五年，我们在县委的坚强领导下，全县各族人民砥砺奋进，经济社会实现全面、科学、高质量发展，办成了许多关键性、开创性的大事，经历了一系列历史性、标志性的要事，凌云经济社会发展取得历史性进步、发生历史性变化、实现历史性突破。这五年，我们的综合实力一年更比一年强。初步核算，地区生产总值从2015年的27.9亿元增长至2020年的48.6亿元，增幅达74.2%；财政收入从2015年2.04亿元增长至2020年的3.09亿元，增幅达51.47%。地区生产总值、财政收入增幅在全市10个国定贫困县中均排名第2位。固定资产投资累计完成202.14亿元，是“十二五”时期的1.66倍。人均GDP、居民人均可支配收入提前一年实现两个“翻番”目标。这五年，我们的发展质量一年更比一年高。三次产业结构由“十二五”末的27.5:39.2:33.3调整优化为21.7:27.8:50.5。“四上”企业总数预计达73家，是“十二五”末的4.29倍。获得“中国十大生态产茶县”“全国重点产茶县”“全国有机农产品基地”“中国蚕桑之乡”“广西特色旅游名县”等荣誉称号；正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份；“凌雲白毫”获得国家地理标志证明商标，“凌云乌鸡”认定为国家地理标志保护产品，下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定。这五年，我们的发展基础一年更比一年实。投入7710.75万元实施农村危房改造，解决了3039户1.22万人住房安全问题；投入11.67亿元建成16个易地扶贫搬迁安置点，3357户16098人搬入新房；投入1.59亿元实施农村饮水安全巩固提升工程2294处（座），饮水安全达标率100%；投入1.5亿元实施农村电网改造，全县110个行政村（社区）全部通10千伏以上动力电；建成全国首个高铁无轨站，乐百高速公路实现通车，全县105个行政村均通等级以上公路，20户以上自然屯全部通硬化路。这五年，我们的生态环境一年更比一年优。完成营造林21.98万亩，全县森林覆盖率比“十二五”高出6.24个百分点，居广西第三，百色第一。获得“国家卫生县城”“国家生态文明建设示范县”“节能减排示范县”荣誉称号。这五年，我们的生活水平一年更比一年好。全县57个贫困村11194户50875贫困人口全部脱贫出列，如期摘掉了戴在凌云人民头上长达35年的贫困帽子。农村居民人均可支配收入从2015年的6669元增长至2020年的10572元，增幅达58.52%。2020年村级集体经济收入总额达969.7万元，是2015年的149.2倍。各位代表！事非经过不知难。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，凸显着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着县人大、县政协同心同德、锐意进取的为民情怀，蕴含着历届县政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水，饱含着中广核集团、自治区党委组织部、深圳市盐田区等后援单位及社会各界不遗余力、多方支援的深厚情怀。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战。新旧动能转换不足，产业发展层次低，稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本解决；发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施、环境治理与群众美好期待还有差距，城乡品质还有待进一步提升；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；治理能力和治理水平还有较大短板，党员干部狠抓落实的作风与能力还有待增强。等等。对于这些困难问题，我们将迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。凌云与全国一样进入新发展阶段，机遇和挑战都有新的发展变化，我们要胸怀大局，深刻认识复杂的国际国内环境带来的新挑战，牢牢把握凌云发展的阶段性特征，增强机遇意识、危机意识和责任意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，为同步全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧抓新一轮西部大开发、百色重点开发开放试验区建设等重大机遇，以建设生态强县、绿色发展先行示范区“一县一区”为定位，以乡村振兴、城市更新、服务提质、效能提升“四大行动”为抓手，着力实施“国家生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区、全国文明县城、国家农产品质量安全示范区、中国宜居城市”“五大创建”活动，实现经济高质量发展、社会安定和谐，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。“十四五”时期经济社会发展重点任务：创建国家生态文明先行示范区。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，强力推进“泗水缤纷”田园综合体建设，建成生态健康养生基地、有机农产品示范基地、城乡融合发展示范区、百色北部生态发展引领核心的绿色发展先行示范区，巩固“全国生态文明建设示范县”创建成果，努力建成最具活力的“百色后花园”和全国生态文明先行示范区。创建国家全域旅游示范区。对照《国家全域旅游示范区验收标准》，以打造百色北部生态康养区为核心，以建设禅养文化特色小镇、户外休闲运动小镇、茶文化小镇、清凉小镇、醉氧小镇为抓手，探索“旅游+”模式，积极培育康养服务、康养食品、康养科技业态，发展健康食品、教育培训、精品体育、特色医疗、矿泉水产业，巩固好“广西特色旅游名县”创建成果，力争“十四五”期间成功创建国家全域旅游示范区。创建全国文明县城。巩固提升“全国平安县”“国家卫生县城”创建成果，深入开展公民道德建设和思想教育，着力提升全民素质，坚持完善城市基础设施，持续优化城市环境，积极促进政府机关廉洁高效、社会风气健康向上，努力彰显城市精神，稳步发展科教文卫体，全面发展社会事业，大力推进经济持续快速健康发展，将凌云打造成为全国文明县城。创建国家农产品质量安全示范区。依托茶叶、桑蚕、油茶、凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”等丰富农业资源，以创建“国家有机产品认证示范县”为抓手，进一步提高农产品质量安全水平，努力打造准则健全、办理一流、农产品质量安全可靠、品牌效益良好的国家农产品质量安全示范区。创建中国宜居城市。围绕满足人民对美好生活的向往，以高标准提高社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便捷度和公共安全度为方向，统筹生产、生活、生态三大布局，提高县城发展宜居性。积极推进城镇老旧小区改造，重塑千年古州府形象；依托黄桶铁路建设，力争在上蒙一带再造一座凌云新城，形成“一古一新”城镇发展“双驱动”格局，将凌云打造成宜业宜游宜居城市。各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，凌云的明天必定会更加美好！ 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年。我们将认真贯彻中央、自治区和百色市经济工作会议精神，按照县委的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，统筹做好动能转换、开放融合、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工作，为建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新凌云奠定更加坚实基础。各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。我们要毫不放松抓好常态化疫情防控，继续保持疫情防控指挥体系健全稳定，压紧压实疫情防控责任，持续关注和深入研判国际国内疫情发展形势，适时调整完善常态化防控机制，进一步织密织牢疫情防控网，慎始如终落实“外防输入”各项防控措施，坚持“人物同防、人物同检”，抓好重点人群排查管控，强化公共场所防控管理，规范发热门诊运行，加强应急物资储备和保障，坚决巩固疫情防控成果，全力保障人民群众生命安全。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长9.6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上；全面完成年度节能减排任务。实现2021年的工作目标，重点要抓好九个方面工作： （一）强化巩固拓展抓衔接，全面推进乡村振兴发展。坚持农业农村优先发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。力争实现第一产业增加值增长6%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。全面贯彻中央农村工作会议精神，严格落实“四个不摘”要求，落实5年过渡期政策，保持主要帮扶政策、帮扶力量总体稳定，做到工作不留空档，政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对易返贫致贫人口实施常态化监测，跟踪收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续开展“脱贫感党恩;奋进新起点”主题活动，讲好凌云脱贫攻坚故事。稳固农业发展根基。牢牢把住粮食安全主动权，严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度；充分调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，推进农业科技攻关，建设高标准农田，真正实现高产稳产，力争粮食播种面积保持在20.5万亩以上，产量达5.2万吨以上。全面落实“菜篮子”工程，实施加快生猪恢复生产三年行动计划，力争建成一批特色山猪生态养殖场。塑造美丽乡村之“形”。突出示范创建，持续开展“三清三拆”工作，深入实施乡村美化亮化和乡村风貌提升改造工程，力争创建一批乡村美化亮化示范村、示范屯，建成1条以上乡村风貌提升示范带，串点成线，推动乡村建设水平整体提升。持续推进农村人居环境整治，抓好农村厕所和污水、垃圾处理等基础设施建设。充盈乡村产业之“实”。围绕构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局，实施产业提质增效工程，积极创建各类示范园区，培育扶持自治区级以上重点龙头企业5家以上。持续壮大“三张叶子两只鸡”产业，突出抓好“凌雲白毫”区域公共品牌建设，实施茶叶低产改造1万亩，力争实现年产干茶6200吨，产值达6亿元以上。新种桑园5000亩，建设标准化集中大蚕房2.4万平方米，力争产鲜茧5200吨，实现产值2.28亿元以上。新造油茶林5000亩，低改油茶林1万亩，产值达4.7亿元以上。启动实施凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡保种育种示范基地及凌云县乌鸡屠宰场项目建设，力争年内出栏乌鸡、茶乡黄金冠鸡300万羽以上。统筹发展百香果、牛心李等特色水果产业，新种水果4200亩。完成烤烟种植面积3000亩。铸牢乡村文明之“魂”。坚持“党建引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅”原则，完善“一约四会”等自治机制，加强法治乡村、平安乡村建设，实施乡风文明培育行动，全面提高老百姓的自我管理能力。 （二）强化创新引领提质效，持续推动工业转型升级。坚持育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，优化产业结构，力争实现工业增加值增长15.5%以上。集聚产业发展之“源”。围绕农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、桑蚕、八角、石材、木材等精深加工，引进蚕丝加工厂及竹木纤维板和集成石材面板等新材料项目建设，延伸产业链条；强力推进冶炼业改扩建、山泉水厂房及生产线设备改扩建、骨料生产等项目建设，加快推动制药厂综合车间升级改造、山茶油扶贫产业园改造等项目投产达产。力争工业固定资产投资增长25%以上。提升产业承载之“基”。优化功能布局，完成“一园三区”规划编制；进一步完善园区“五通一平”基础设施和生产生活配套服务体系，不断提升承载能力，成为招商选资的主战场、产业升级的主阵地。 （三）强化业态培育促消费，打造经济发展新增长点。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力培育文化旅游、健康养老、电子商务等新业态，贯通生产、分配、流通、消费各环节，以提振消费激活内需市场，力争实现第三产业增加值增长8.4%以上。着力夯实消费基础。统筹产品和商品的转化，完善重点产业供应链体系，推进农产品冷链物流项目和电子商务进农村升级版建设，将农产品加速转化为商品，带动消费扶贫深入到村到户。继续加大“四上”企业培育力度，集中力量支持“四上”企业发展，力争全年新增“四上”企业10家以上。促进全域旅游发展。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，加快推进凌云环浩坤湖山水生态体验区改扩建工程、浩坤民俗文化体验中心、凌云县城中健康养老度假区、凌云白毫山茶文化旅游度假区提升等项目建设，进一步完善旅游配套设施，力争浩坤湖景区成功创建AAAAA级景区，水韵加西、粉丝平里成功创建AAA级景区。深化与广西中旅德天瀑布旅游开发有限公司、广东乡伴文旅集团等知名企业合作运营，在“泗水缤纷”田园综合体、浩坤湖旅游度假区等区域，植入民宿等文旅新业态，塑造乡村高品质产品体验，实现品牌联动，形成引流效应，带动农民就业增收，助力乡村振兴。力争全年接待游客280万人次，增长10%；实现旅游综合消费22.7亿元，增长15%。 （四）强化开发开放扩投资，不断筑牢发展硬核支撑。抢抓国际国内“双循环”、西部陆海新通道等重大战略机遇，主动融入百色开发开放试验区建设，积极谋划储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的项目，纳入国家、自治区、百色市发展盘子，扩大有效投资，切实把开放势能转化为发展动能。打好招商引资主动战。围绕康养旅游、智慧农业、现代物流、5G产业、新能源、新基建等新兴业态，深入开展“三企入凌”工作，积极参加中国东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动，继续推进环境招商、以商招商等传统模式，探索专业化、信息化招商，提高项目签约率和落地率。力争成功引进2家以上中国500强企业签约落地，新增5000万元以上签约项目10个，完成招商引资区外到位资金10亿元以上。打好项目落地攻坚战。压实项目服务专员责任，加大协调力度，确保项目早落地、早开工。强力推进“泗水缤纷”田园综合体、鸿顺高中、凌云县看守所搬迁、凌云县康体养生休闲产业园等项目建设，积极配合加快黄桶至百色铁路、巴马经凌云至田林高速公路等项目前期工作，争取早日开工建设。打好要素供给总体战。积极争取用地指标，加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩等项目，盘活存量土地，优先保障项目用地。积极加强政银企对接，引导金融机构加大对重点项目信贷投放支持。积极争取上级财政专项资金和政府债券，力争获得政府债券1.5亿元以上、土地出让金1亿元以上。 （五）强化统筹协调树品质，着力提升现代城市能级。以创建“中国宜居城市”为目标，以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进新型城镇化建设，提升城镇化建设和城市管理水平。推动规划全覆盖。优化空间布局，完成国土空间总体规划、“十四五”交通规划编制；加快启动上蒙新城规划建设，完善配套市政基础设施和公共服务，形成古城区与新区有机衔接、功能互补的发展格局。推动建设补短板。深入实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战，重点抓好镇洪高速公路出口片区路网工程、自来水厂新净化厂区及源水管网改扩建、新一轮农网升级改造及城北城西城南片区污水管网等项目建设。持续推进棚户区改造、旧城区市政道路“白改黑”、城区绿化亮化、民族乡污水处理厂等项目建设。推动管理上台阶。建设“数字城管”，打造“智慧凌云”；继续整治违法建设、占道经营、餐饮油烟、渣土运输等顽疾，解决好停车难、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，不断巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）强化综合治理优生态，渲染壮美凌云幸福底色。坚持生态优先发展不动摇，持之以恒推进生态文明建设，狠抓中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，不断巩固提升“国家生态文明建设示范县”创建成果。持续打好蓝天保卫战。扎实开展扬尘、“散乱污”企业治理，持续抓好秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放工作，全县空气环境质量优良率巩固在98%以上。持续打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入开展澄碧河、布柳河、浩坤湖和集中式饮用水水源地等重点流域的生态修复及水环境综合治理，有序推进农村污水治理项目建设，探索农村生活污水处理设施有效运维模式，确保地表水、集中式饮用水水质达标率100%。持续打好净土保卫战。完善土壤环境监测体系，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾等综合处置能力。持续开展增绿行动。深入实施石漠化综合治理、农村环境综合整治、浩坤湖湿地公园退耕还湖还草、“退桉种油”等工程，完成植树造林3万亩以上、“退桉种油”2.4万亩以上，森林覆盖率巩固在84.28%以上。 （七）强化民生保障增福祉，提高人民群众幸福指数。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。千方百计稳就业保民生。落实就业优先政策，加大就业援助力度，重点解决好大学毕业生、农民工、退役军人以及困难群体、特殊群体的就业创业问题，力争新增城镇就业500人以上。进一步健全社会救助体系，优化退役军人、留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扎实开展特困人员、孤儿救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。全面提升教育教学质量。加强教育信息化和师资队伍建设，创建智慧校园、智慧课堂，共建共享名师名校优质资源。进一步完善教育基础设施，推进第四幼儿园、泗城镇中心小学扩建、凌云县职业技术教育中心学生宿舍楼、产教融合扶贫车间大楼等项目建设，提升办学条件。抓好学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及发展等工作，确保义务教育巩固率达97%以上。优化壮大职业教育，深化校企合作，加强与社会接轨。扎实推进健康凌云建设。深入实施医联体、医共体和远程医疗服务网络建设，加大对凌云县妇保院和疾控中心整体搬迁工程、凌云县公共卫生应急指挥中心等项目建设推进力度，提升医疗服务能力和突发公共卫生事件处置能力。进一步提升医疗保障水平，巩固医疗保障扶贫成果。改善计划生育服务管理，全面提升人口计生治理能力。大力发展中医康养产业，推进医养结合，积极应对人口老龄化。统筹推进文体事业发展。实施凌云县文化馆、乡（镇）综合文化站升级改造及下甲镇、逻楼镇全民健身活动中心等文化设施项目建设，丰富群众精神文化生活。主动承接、承办国际国内体育赛事，筹办好建党100周年系列纪念活动及凌云县第三届运动会、“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，持续打造我县文化活动品牌。继续深入挖掘、传承民族传统文化，力争成功创建“全区民族团结进步示范县”。 （八）强化风险防控保稳定，营造平安和谐发展环境。稳定是发展的前提。我们务必以高度的政治责任感和政治敏感性狠抓平安稳定工作，做到守土有责、守土尽责。保障财政平稳运行。严格落实减税降费等政策，加强非税收入征管力度，确保应收尽收。优化支出结构，进一步压缩“三公经费”，千方百计保工资、保运转、保基本民生，力争一般公共财政预算支出达28亿元。狠抓风险防控。建设信用凌云，加大不良贷款化解处置力度，严厉打击非法集资、非法借贷行为，强力整治“老赖”、恶意逃债行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。深化平安凌云建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除“民族资产解冻”类电信诈骗；深化推广新时代“枫桥经验”，开展社会治理命案防控三年行动，精准排查精细化解矛盾纠纷，杜绝个人极端暴力犯罪案事件；以创建“全国综合减灾示范县”为目标，进一步完善应急体制机制，着力补齐应急基础设施短板，提升应急治理能力；加强食品药品安全监管，压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。 （九）强化改革创新不动摇，积蓄经济发展澎湃动能。用好改革开放“关键一招”，使改革和创新相互贯通、改革和开放互促共进，推动改革和振兴发展深度融合、高效联动。深化重点领域改革。持续强化“三去一降一补”，全面落实“营改增”等各项优惠政策。深化国资国企改革，做强做优国有资本，推动国有经济高质量发展。扎实推进金融体制改革，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，提升担保服务能力。持续推进农村集体产权制度、供销合作社、小型水利工程管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一事通办”，优化提升?“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理。全面提升创新能力。坚持创新核心地位，培育建成一批农产品科技园区创新平台；有效整合劳动、资本、土地、技术及数据等创新资源，支持中小企业与科研院所、高等院校创新合作，培育一批创新型骨干企业；实施数字赋能工程，加快推进5G信息产业发展，力争2021年完成全县5G平台建设，实现乡（镇）、行政村5G基站建设全覆盖；强化人才引进和培育，精准培养和引进高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。各位代表！新征程新使命对政府工作提出了新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面。要把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。要大力弘扬求真务实的工作作风，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”，让“想干事、能干事、干成事”成为凌云干部的鲜明标识，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。要坚持廉洁从政，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“实”的作风，翻篇归零再出发，策马扬鞭再奋蹄，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【盐田区招商】2021年盐田区政府工作报告

  2021年1月28日在盐田区第五届人民代表大会；；第八次会议上盐田区人民政府区长;邓飞波各位代表:现在，我代表盐田区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾过去一年是极不平凡的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，按照区委五届十三次全会、区五届五次党代会的工作部署，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，大力实施产业兴盐、创新驱动，圆满完成区五届人大六次会议确定的全年各项工作任务，实现“十三五”顺利收官。这是牢记嘱托、砥砺前行的奋进之年。习近平总书记亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，在参观40周年展览时深情回忆起当年来到中英街的情景，让我们无比感恩、无比自豪、信心满怀。特别是，在总书记亲自谋划推动下，深圳综合改革试点《实施方案》及首批授权事项清单公布出台，我们积极推动的国际航行船舶保税加油许可权改革成为首批40项试点之一。这是众志成城、共同战“疫”的特殊之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，牢牢守住“四个口子”，打赢了社区小区防控、进口冻品监管、入境人员闭环管理等多场硬仗，保持社区零传播、院感零发生、特殊场所零感染、复工复产零疫情，成为全省最早列入并一直保持低风险的地区，华大基因火眼实验室核酸检测方法全球推广，向全世界展现了盐田科技力量；我们及时出台支持企业发展“15条”、稳增长“18条”，帮扶企业500余家，解决问题600多个，是全市唯一从年初一直保持经济正增长的行政区。这是迎难而上、强势攻坚的关键之年。我们用硬作风、硬举措坚决完成硬任务，全力确保轨道交通8号线一期如期通车，群众热盼多年的地铁时代正式到来；保质量、抓安全、抢进度，用仅仅6个月的时间，高标准完成6.9公里深盐路道路改造景观提升和69公里半山公园带建设，城区中轴“主动脉”焕然一新，“生态翡翠项链”闪亮呈现；小梅沙整体改造、田心工业区更新等一批事关盐田长远发展的重大项目取得了突破性进展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）产业兴盐成效显著。坚持发展第一要务，成功应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考验。主要经济指标逆势上扬。全年实现地区生产总值658亿元，同比（下同）增长5.8%，近17年来GDP增速首次跃居全市第一；全口径税收收入84.35亿元，增长4.2%；完成固定资产投资192亿元，增长12.8%；万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、8.8%。实体经济稳步发展。盐田综保区二期顺利通过验收，24小时通关基本实现，跨境电商9610监管场站建成启用，全年集装箱吞吐量1335万标箱，刷新全球单一码头历史记录。出台工业稳增长扶持办法，黄金珠宝产业稳步复苏。举办“畅游山海、约惠盐田”等促消费活动，全年接待游客1325万人次，获评国家全域旅游示范区。创新发展换挡提速。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心顺利运行，力合生物大百汇联合创新中心正式落户，盐田区创新创业基地、创新创业人才研究院建成启用，培育引进华西工程科技（深圳）等90余家企业，新引进各类人才2326人。 （二）营商环境持续改善。全面重构招商安商稳商工作体系，全力服务企业发展。招商引资成果丰硕。成功举办建区以来规模最大、影响最广、效果最好的招商大会，集中签约项目41个，总产值1245亿元，深国际、百果园、海上国际LNG加注中心等多家百亿级企业签约落户，全年新增商事主体8229户，增长近70%，其中注册资本1亿元以上的企业28户。服务企业用心用情。出台促进重点产业高质量发展扶持办法等惠企政策，成立区政府领导服务企业专班，组建拼经济工作团队，健全区领导挂点服务企业机制，推出规上企业上门服务、重点企业首席服务员制度等举措，全年新增纳统规上企业52家。政务服务优化升级。深化“放管服”改革，推动周大福在全国率先启动电子劳动合同试点，全面推行“网上办、就近办、自助办”，行政许可事项全部实现“零跑动”。 （三）城区品质加快提升。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，山海相依、港城融合的魅力城区逐步显现。重点片区建设取得突破。沙头角深港国际旅游消费合作区“一核四区”空间架构基本确定，中英街第二通道全面建成，田心工业区片区规划和沙头角口岸重建概念规划编制完成。小梅沙海洋馆、美高梅酒店全面开工。重大项目强力推进。全市首个工改保项目鸿基仓完成用地供应，海涛花园签约率突破“双95%”，协和电厂一期等3个项目竣工验收，全年共释放空间约43万平方米，完成土地整备41万平方米，拆除消化各类违法建筑10.33万平方米。坪盐通道、盐港东立交等项目稳步推进，轨道交通8号线二期正在快速建设，交通体系进一步完善。市容面貌焕发新颜。建成2个公园、3个花漾街区、6个立体绿化项目，大梅沙海滨公园完成重建开放，19.5公里海滨栈道全线修复贯通，“听得到海浪声声、看得见一城山色”这张盐田名片更加靓丽出彩。生态质量再上台阶。PM2.5年均浓度16微克/立方米，空气优良率达98.1%，污水处理收集率稳定在99%以上，主要河流水质达到国家地表水Ⅱ类标准，蝉联市水污染防治考核“三连冠”、生态文明建设考核“九连冠”，荣获中国天然氧吧、全国首批深化小型水库管理体制改革样板区。 （四）民生事业全面进步。九大类民生领域投入65.56亿元，增长17.1%，10件重点民生实事和345项民生微实事顺利完成。教育医疗供给持续优化。完成中山纪念学校改扩建，新建教科院幼儿园，海山中英文等8所民办幼儿园转为公办幼儿园，在全市率先实现学前教育“5080”目标，新增公办学位3000个，义务教育均衡指数稳居全省前列，田心小学获评全国优秀少先队大队。区人民医院医疗综合楼动工建设，感染楼、妇儿医院等加快筹建，4家社康中心完成扩建，省级健康促进区顺利通过评估。公共文体服务丰富多彩。高水平举办庆祝深圳经济特区建立40周年系列活动，建成开放灯塔等7个图书馆，成为市民喜爱的网红打卡地，智慧图书馆服务平台获评第四批国家公共文化服务体系示范项目，开展文化惠民活动1000余场，全国青年帆板锦标赛等高端体育赛事成功举办。社会民生保障扎实有效。全年提供就业岗位7904个，新增就业人数2476人，户籍高校毕业生就业率达98.1%，全市第一。区福利中心完成管办分离改革，国寿悦享中心建成运营，获评全国街道服务管理创新实验区。新开工筹集人才住房和保障性住房3546套，供应468套。完成省级退役军人服务中心（站）星级示范创建工作。落实居民医疗保障待遇，实现贫困人员基本养老保险全覆盖。高标准完成广北、大梅沙等6个农贸市场升级改造。脱贫攻坚任务圆满完成。省内对口帮扶东源县，累计投入资金3.87亿元，助力21个省定贫困村1223户3962名贫困人口全部实现脱贫出列，2020年盐田（东源）产业转移工业园实现工业总产值94.59亿元、税收3.9亿元。省外对口广西凌云县、乐业县开展扶贫协作，累计投入资金4.32亿元，助力120个村25307户112345名贫困人口全部实现脱贫出列。东源、凌云、乐业三个贫困县全部如期实现脱贫摘帽。 （五）社会大局安全稳定。坚持底线思维，构建大安全格局，有效防范、化解、管控各类风险，平安建设示范区全面建成。治安品牌持续擦亮。深入推进扫黑除恶专项斗争，全年立涉恶刑事案件11宗，110刑事治安总警情下降16.3%，路面“两抢”零发案，连续16年保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”，治安安全指数和群众安全感稳居全市前列。安全生产防控有力。严格落实党政同责、一岗双责，全年完成事故灾难类风险评估9759处，排查隐患11803处、现场整改9553处，立案查处安全生产违法行为34起、处罚金额167万元、行政拘留5人，未发生较大及以上安全事故。城区运行平稳有序。积极应对“龙舟水”、台风等极端天气，排查整治各类“三防”安全隐患408处，实现自然灾害零伤亡。完成各类人民调解1700余宗，调解成功率99%。应急信访、防灾减灾等工作不断加强,食品药品安全考核全市第一，荣获省和谐劳动关系示范区、全国信访“三无”区。 （六）政府自身建设不断加强。始终坚持党的领导，严格落实第一议题制度，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。法治政府建设纵深推进。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议131件、政协提案102件，按时办理答复率和满意度均为100%。在全省率先公布行政规范性文件制定主体清单，成立区优化营商环境法治联合体，顺利完成“七五”普法工作，法治深圳建设、政务公开考核全市第一。效能政府建设步伐加快。区级发文、会议数量分别下降9.6%、11.4%。坚持“工作任务上墙、挂图督导作战”，推出“两令一书一信”等工作激励制度，政府团队执行力有效提升。廉洁政府建设持续巩固。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，“三公”经费支出下降33.2%。认真抓好省委巡视反馈问题整改，涉及到区政府有关部门事项全部整改完成。与此同时，民族、宗教、侨务、人防、双拥、外事、保密、档案、史志、港澳台等工作，也取得了新进步。各位代表！从来没有等来的辉煌，只有拼出来的精彩。过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协的监督支持下，全区人民凝心聚力、真抓实干的结果。特别是去年年初，面对前所未有的疫情冲击和挑战，全体公职人员闻令而动，医务人员冲锋在前，公安干警日夜坚守，社区工作者奋战一线，志愿者无私奉献，企业家慷慨解囊，居民群众守望相助，“天使白”“守护蓝”“志愿红”等汇聚起磅礴力量，驱散疫情阴霾，托举生命之光，这是极不平凡的一年里，盐田最温暖的颜色。平凡铸就伟大，英雄来自人民，每个人都了不起。在此，我代表盐田区人民政府，向全区人民，向给予我们大力支持的区人大代表、区政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有关心和支持盐田建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，盐田发展还面临不少困难和问题，主要表现有：一是经济发展质量有待提高，产业结构还需优化，跨境电商等新兴业态发展不充分，社消零短板有待补齐。二是招商引资精准度不高，亲商安商氛围还不够浓，营商环境有待进一步优化。三是全社会研发投入占GDP比重较低，高端创新资源较为缺乏，国家高新技术企业、高层次人才总量偏少。四是城区建设品质有待提升，管理精细化水平还需提高，交通瓶颈尚需下大力气破解。五是优质教育、医疗资源相对不足，社会治理精细化水平还有待提高。此外，个别公职人员站位不高、视野不宽、安于现状，责任感和担当精神不够，执行力不强。对此，我们将坚持问题导向，拿出实招硬招，切实加以解决。2021年发展形势和总体要求2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。回顾“十三五”，特别是近两年，在区委的坚强领导下，我们聚焦建设宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的发展目标，一张蓝图绘到底，大力实施产业兴盐、创新驱动，全力以赴拼经济，有效应对经济下行严峻考验，经济增速跃居全市前列，奠定了赶超发展的坚实基础；我们聚焦制约城区发展的痛点堵点难题，主动作为、强力攻坚，小梅沙整体改造、盐田港东港区建设等重大项目取得历史性突破，积蓄了跨越发展的强劲动能；我们聚焦居民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，轨道交通8号线一期、盐田港后方陆域环境综合治理等群众盼望多年的民生实事圆满完成，凝聚了共谋发展的强大合力，向全区人民交出了一份优异答卷！实践证明，区委提出的目标思路、作出的部署安排、决定的重大举措是符合盐田实际、顺应群众期盼的，我们的公职人员队伍是想干事、能干事，也是能干成事的，盐田已经进入经济社会发展最好、最快的时期之一，成为全市最具发展活力、最具发展潜力、最具发展动力的城区之一。盐田大有可为、也必将大有作为！发展是硬道理。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要全力以赴拼经济，深入推进产业兴盐、创新驱动，不断做大盐田经济“蛋糕”；要持之以恒惠民生，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，每年干成几件让居民群众满意的大事要事、民生实事；要始终践行绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展，在发展中更好地保护绿水青山，不砍一棵树、不铲一块草皮来推动盐田高质量发展；要全面提升政府团队执行力，善谋事、敢担当、干成事，扎扎实实把盐田的工作做实，把盐田的事情办好。根据中央、省、市和区委部署，2021年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照省、市和区委的工作部署，牢牢把握“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇，深入推进产业兴盐、创新驱动，确保“十四五”开好局，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐，以优异成绩庆祝建党100周年。根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，2021年我区经济社会发展主要预期目标：本区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、5.0%，居民收入与经济增长保持同步，城镇居民登记失业率控制在3.0%以内。2021年主要工作任务2021年，我们将重点抓好以下八个方面工作：一是坚定不移实施产业兴盐，加快推动产业结构优化升级。以深化供给侧结构性改革为主线，立足盐田实际，加快推动航运服务、生命健康、黄金珠宝、人工智能等产业向高端化迈进，努力实现更高质量发展。大力推动工业经济稳中提质。聚焦工业占GDP比重持续下滑，特别是黄金珠宝产业增速放缓、先进制造业支撑不足等突出问题，大力实施工业稳增长行动计划，做大产值、提升质量，实现规上工业增加值增长5.0%以上。用好国家珠宝文化创意产业基地，鼓励企业举办行业顶级珠宝设计活动，引入一流设计师团队，做优创意设计；发挥周大福智能制造示范中心作用，支持企业发展个性化定制、智能化生产等高附加值业态，做强智能制造；引导企业拓展电商直播、展示展销等多元销售模式，提升盐田黄金珠宝品牌知名度、市场占有率，做大销售规模，实现设计、制造、销售全产业链发展。落实工业区块线管理，规划建设先进制造业特色园区。支持先进制造业企业技术改造和设备更新，完成技改投资2亿元以上。实施智能制造示范奖励等政策，引导传统制造企业向高端智能制造转型升级，实现先进制造业15%以上的高速增长。全力引进科技金融等高端服务业。针对金融业规模小、区域总部少、对科技企业发展支撑不足等问题，大力引进金融企业，做大做强金融产业，不断提升金融服务实体经济的能力。依托沙保片区更新改造，与平安等国际一流金融企业联手合作，规划打造“金融+科技+专业服务”一体化的盐田科技金融城。大力吸引银行机构、非银金融机构在盐设立市级分行、区域总部，全力争取国际海洋开发银行落地，加快打造辐射带动作用突出的金融总部商务区。积极发展保险、基金、资产管理、融资租赁等金融业态，布局航运金融、供应链金融、保税金融等特色金融业，争取金融业增加值增长20%以上。完善政银企对接工作机制，发挥金融对科技企业发展推动作用，支持生物信息、医疗器械、人工智能等领域科研成果应用及产业化，加快南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等创新平台发展，健全“小升规”重点科技企业培育库，新增国家高新技术企业15家以上。加快建设全球海洋中心城市核心区。盐田是国家“一带一路”倡议的关键节点，更是深圳建设全球海洋中心城市的核心区。要加快单一港口物流业向综合性港口经济带转变，支持东港区3个20万吨级深水泊位建设，实施智慧港口示范工程，谋划西港区转型发展，打造国际一流的现代化枢纽港。完成盐田综合保税区（二期）产业、空间规划研究，用足用好综保区“21条”，加快保税物流、保税展示交易、保税研发制造等保税高端业态发展。发挥区港联动优势，启用Y3进口生鲜产品查验场、盐田跨境电商进出口场站，积极引进优质电商平台企业落户，大力发展跨境电商9610、9710、1210和线上交易等模式，打造外贸新增长点，做大做强港口物流业。积极争取国家海洋科考中心等重大项目落户，加快培育以海工装备制造、海洋生物医药、海洋电子信息等为重点的现代海洋产业。大力提升滨海旅游经济效益，加快东部华侨城、大小梅沙等景区提质升级，办好黄金海岸旅游节，谋划举办国际马拉松赛、铁人三项等体育赛事，促进旅游消费与酒店经济、夜间经济、商圈经济、假日经济融合发展，全年实现社消零增长10%以上、旅游总收入增长20%以上、住宿餐饮业增长30%以上，必须解决多年以来“旺丁不旺财”的问题。二是坚定不移优化发展环境，有效激发各类市场主体活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建亲清政商关系，激发各类市场主体活力，为盐田经济发展提供强大动力。招大商招优商招好商。瞄准世界500强、中国500强总部企业和金融服务类总部、高成长性科技企业，引进一批产值税收贡献大、集聚带动能力强、未来发展潜力足的优质企业项目。强化全员招商理念，打造一支懂企业、通政策、善谈判的“招商劲旅”。大力开展产业链招商、以商招商、定向招商，持续办好赴北京等地对外招商活动，针对大企业大项目量身定制招商政策，全年引进百亿级企业2家以上。建立健全招商项目跟踪落地责任制，密切跟进深高速、方大集团、湖南建工等签约企业，做好注册落户、用地保障、政策兑现等工作，力争项目尽早投产运营，有力提升招商引资成效，全力推动招商引资大步快跑。优化综合营商环境。绘制盐田“经济地图”，结合企业需求靶向出台资金支持、用地用房、人才配套等灵活组合政策，建立以效益为导向的产业政策体系。深化规上企业上门服务、重点企业首席服务员制度等工作举措，实施服务企业首问负责制，当好服务企业“店小二”。搭建优质企业、优质产品推广及信息共享平台，优化升级金融扶持、政策解读、组织参展、人员培训等服务举措，为企业提供“滴灌式”精准服务，大力培育准规上企业成长为规上企业，深化与深创投、上市企业协会等平台战略合作，帮扶拟上市企业技术改造、市场拓展等，让扶持政策更多惠及中小企业，全面助力中小企业茁壮发展，让更多“小树苗”成长为“大树”。实行更加开放精准的产业人才政策，引进培育与产业发展需求相适应的创新型、应用型、技能型人才，打造特色产业人才高地。建立区知识产权保护中心，坚决维护企业家合法权益，努力成为企业投资首选地和最佳发展地之一。拓展现代产业空间。全面梳理辖区产业用地情况，加大成块连片土地清理整备力度，强化土地供应与招商引资联动，科学规划产业空间布局，借鉴总部企业“联合上楼”模式，确保有优质项目就有承载空间。加快重点产业片区开发建设，推动盐田河临港产业带、小梅沙片区发展全面提速，加快旧墟镇片区等项目规划审批，开展创智核片区、沙保片区等项目计划立项，未来将释放优质产业空间超400万平方米。妥善处理好沙保、田心工业区等片区改造时现有企业的安置工作，抓好大百汇生命健康产业园、现代产业服务中心等园区“腾笼换鸟”，全面提升产业空间效益。三是坚定不移深化改革开放，不断增强城区发展强大动力。始终将改革开放作为“根”和“魂”，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放发展的巨大潜力和强大动能。坚定扛起改革攻坚使命。积极推动发放国际航行船舶保税加油许可牌照，加快打造国际船舶燃料加注中心，助推盐田港成为国际航行船舶保税油主要加注港。围绕综合改革试点任务，在“开展特殊工时管理改革”“扩大港口、航运业务对外开放”“深化国际船舶登记制度改革”等领域积极探索，争取在全市范围率先破题、先行示范。继续推进部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革、全国街道服务管理创新实验区等国家级改革，为新时代全面深化改革提供盐田方案。加强国资国企改革，做强做优区属国企，确保取得实质成效。全力打造对外开放前沿。积极拓展港口航线、口岸通关等跨境通道，加快打造离岸贸易中心、进口贸易促进创新示范区，努力成为国内国际双循环新发展格局的重要节点。支持企业积极参加进博会、高交会、海博会等展会，鼓励企业开拓海外仓、海外市场、海外供应链，吸引世界知名跨国公司、科研机构等布局盐田，发展更高水平的开放型经济。全面建设高品质国际化城区，积极融入大湾区都市圈，紧密对接香港新界北发展计划，依托沙头角免税购物中心、深港澳青年创新创业基地等平台，吸引香港人才来盐发展，率先探索香港居民来盐就业创业、旅行居住等，为香港融入国家发展大局贡献盐田力量。加速构建深港合作平台。加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区，以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等4个片区，实现“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”。启动中英街活化改造工程，实施中英街品质提升计划，加快打造体现香港元素的“特色民宿+中英街生活体验”“传统购物+港式美食休闲”商贸文旅街区，打造“购物天堂”新辉煌。加快实施沙头角口岸重建，谋划建设深圳免税国际消费中心。全力提速推动田心工业区改造，建设“万象城+海港城2.0升级版”。四是坚定不移提升城区品质，全面彰显山海盐田特色风貌。树立“全周期”管理理念，坚持规划先行与建管并重相结合，实现城区规划科学、建设有序、管理高效，让盐田更有温度、更富魅力、更具吸引力。深入推进国土空间提质增效。加强精细化规划管控，编制《盐田区国土空间规划（2020-2035）》，构建适应高质量发展的生产、生活、生态空间布局。用足用好《深圳经济特区城市更新条例》等法规政策，完成海涛花园旧改签约工作，启动沙井头、鸿基仓等5个项目建设，推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁等11个项目，全年完成城市更新土地供应15万平方米、土地整备20万平方米、拆除消化违法建筑20万平方米以上。开展道路品质提升三年行动。加快破除制约盐田发展的交通瓶颈，提速打造对外交通“大动脉”和城区道路“内循环”。启动盐龙大道南段、盐坝高速市政化改造（盐田段）等5个项目建设，完成坪盐通道、盐港东立交、明珠道改造北段等4个项目主体工程，加快东部滨海旅游观光公路（盐梅路段）改造项目前期工作，全力谋划深盐“第三通道”纳入市级规划。加快推进轨道交通8号线二期建设，推动18号线西延纳入轨道交通建设规划。建成启用盐田北综合车场，完成平盐铁路改造交通详规编制，并争取提前动工建设。加快沙头角码头、梅沙旅游客运码头等项目前期工作，推动深圳水上交通航线建设。打通盐田一街、环卫基地配套道路等2条断头路，完成盐田北四街等4.6公里的10条道路品质提升工程。实施绿化品质提升三年行动。做好“山、海、港、城”四篇大文章，加快建设世界级山海花城，全面提升城区管理水平，实现城区面貌“一年就变样，两年大变样，三年全变样”。完成翠岭、红花沥、三洲塘等“最美水库”景观提升工程，建成集生态观赏、文化展示、郊野游玩于一体的35万平方米山水休闲区。开展东部华侨城500亩樱花林种植，在全区种植开花乔木5000株，建成50万平方米的恩上古村生态湿地公园，打造山林、花海、水库、溪谷等一批居民游客喜闻乐见的网红打卡地。建成梅沙湾、沙头角郊野等4个公园，新建海滨广场、艺术长廊、观海台，完善山海环城公园带。实施“点亮盐田”工程，完成海景公园整体美化亮化，提升中英街古塔、大小梅沙、海滨栈道等区域夜景灯光，打造壹海城、奥特莱斯等滨海商圈特色灯光秀。加快建设深盐路主干道、次干道、支路三级“美丽风景线”，高标准建成10个花园路口、5个社区花园、3个花漾街区、1公里空中花链，实现“开窗见绿、出门见景、四季花开、处处鸟语花香”。五是坚定不移增进民生福祉，持续提升居民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，对照“民生七有”目标，持续发力、久久为功，加快形成共建共治共享共同富裕发展格局，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。提高教育供给质量。高质量推进盐田外国语小学综合楼等项目建设，建成开办盐港等3所幼儿园，新增学前、义务教育公办学位1980个。坚持面向一流目标、注重细节完善、敢于创新突破，加快将盐田高级中学建成全市首批科技特色高中、盐港中学建成省级重点职业高中，实施人才强教工程，培育校长、教师、教科研三支队伍，全面提升教育教学水平，努力把家门口的每一所学校都办成老百姓心中的好学校，加快创建教育现代化区域创新试验示范区。提升卫生服务水平。加快建设区人民医院医疗综合楼、感染楼等2个重点医疗工程项目，科学规划妇儿医院，补齐医疗卫生服务体系短板。全力推进三甲医院创建，推动区域医疗“优综合、强专科”发展，培育一批具有盐田特色的重点学科。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建成一批具有示范效应的照护服务中心。大力开展健康教育与健康促进，建成国家级健康促进示范区。完善社会保障体系。健全公共就业创业服务体系，提高居民就业质量。完善特殊群体分类救助机制，守住基本生活保障底线。启动养老服务标准化示范点建设，合理布局“一中心、多站点”养老服务设施。全年筹集人才住房和保障性住房3000套以上。完成第九届社区居委会换届选举工作。全面建成新时代“枫桥式”退役军人服务中心（站）。接续推进帮扶地区发展，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。推动文化繁荣发展。坚持社会主义先进文化前进方向，打造新时代文明实践中心升级版。高标准建成大梅沙运动中心，加快推进智慧书房二期项目，精心举办庆祝建党100周年“五个一”系列文艺活动，实施“十百千万”文化惠民工程，开展“红色文艺轻骑兵”下基层、非遗进校园进社区等千场惠民活动，为辖区居民提供多层次、高品质文化盛宴。推进海洋体育“一中心三基地”建设，组建青少年海岸赛艇队，积极申办国内外顶级赛事，加快建成深圳东部滨海体育高地。六是坚定不移筑牢安全基础，切实保障社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险意识，营造有利于经济社会发展的安全环境，加快打造国家安全发展示范城区。全面筑牢疫情防控防线。毫不放松地做好冬春季防控工作，扎紧扎牢“四个口子”，坚持人物同防，加强对跨境货车司机、入境船员等重点人群的动态监管，优化完善入境人员全流程闭环管理，强化进口冷链食品全链条监管，坚决阻断疫情跨境传播渠道。压实“四方责任”，落实“四早”要求，守住社区小区、城中村等防控阵地，加强疫情防控隔离点、医疗机构、教育机构、农贸市场、养老机构等重点场所防控，有序推进疫苗接种工作，提升全民戴口罩、勤洗手、不聚集等防护意识，织密织牢联防联控、群防群控网络。不断夯实社会治安防线。加快推进智慧海防一期项目建设，高标准打造第三代情报指挥中心，着力提升打击突出违法犯罪活动的实战效能。始终把维护政治安全放在首位，建立扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“飓风”等专项破案攻坚行动，重拳打击八类犯罪和电信网络诈骗、非法集资等新型犯罪，严厉打击走私、偷渡等违法行为，全力维护辖区社会平安稳定。牢牢守住城区安全防线。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持人防技防双管齐下，实时监测重大危险源，精准排查消防安全、工地施工、道路交通、危化品等领域风险，坚决遏制较大以上安全事故。有效整合山边、海边、水库、塘边监控监测组网，全面提升“三防”、消防等领域应急处置能力水平，争创全国综合减灾示范城区。探索打造盐田社会治理智能系统平台，加强矛盾纠纷排查调处和重大突发事件防范处置，有效化解各类风险挑战。实行最严格的食品药品监管制度，努力创建国家食品安全示范城区。七是坚定不移践行绿色发展，共同守护绿水青山美好家园。坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固深化生态文明建设创新成果，着力提升生态环境治理能力现代化水平，全面建成国家生态文明先行示范区。深入推进生态文明体制机制改革。开展自然生态空间统一确权登记，加快建立自然资源资产产权制度。健全完善河湖管理跨部门联动运行、涉水面源污染长效治理机制，构建齐抓共管共治的水环境治理保护体系。在盐田综保区率先实施区域空间生态环境评价试点改革，完善城市GEP评价方法体系，探索开展用水权、用能权市场化交易，助推深圳率先实现二氧化碳排放总量达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。大力实施生态环境质量综合治理。高起点规划建设全域、全要素生态环境智能监测监控系统，统筹推进山水林田湖草各种生态要素协同保护，精准实施空气、水、土壤等综合治理，力争区域生态环境质量达到国际先进水平。全面实施空气污染物综合减排，高水准建成大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区，争当空气环境质量“全能冠军”。全力打造特色生态海绵城市，全面完成污水零直排区创建工作，率先建成城市公共直饮水服务体系，巩固提升河流、近岸海域、饮用水源水质，加快建设秀水长清的山海碧道。持续开展生态文明建设全民行动。实施能源消耗总量和强度双控行动，提速完成盐田港区、综保区2个省级循环化改造试点，建成国家级“县域节水型社会”。启动“零碳社区”创建，探索“碳币”平台向全市推广，加快建成资源化利用环境园等生态教育特色项目，大力倡导“光盘行动”，全面推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化工作，力争建成国内一流的“无废城区”，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为全区人民共同追求。八是坚定不移全面从严治党，持之以恒加强政府自身建设。面对新形势新要求，必须坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，加快转变政府职能，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高政府执行力和服务效能。把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，确保政令畅通、执行有力。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治各类腐败行为，持续巩固巡视整改成果，营造风清气正的政治生态。全面推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，进一步提高人大代表建议和政协提案的办理水平。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高效回应社会关切。完善重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理，推动行政执法标准化建设，建立公共法律服务网络平台。启动“八五”普法宣传，增强全民法治观念，打造法治宣教示范区。强化政府财税管理。牢固树立“过紧日子”的思想，压缩一般性支出，逐步减少“项目养人”等情况，推动政府“瘦身”。深化预算编制改革，健全支出标准体系，强化预算执行动态监管，全面实施预算绩效管理，抓牢用地出让等政府性基金预算收入。全力保障重大项目资金需求，积极推动社会资本投入，促进固定资产投资快速增长。加快建设数字政府。持续深化“放管服”改革，建成启用新行政中心，拓展“i深圳”盐田版功能业务，为企业群众提供最便利的智能公共服务。充分发挥华为、平安、腾讯联合体作用，实施智慧教育、智慧医院、智慧旅游、区综合数据平台等项目建设，打造“善治、兴业、惠民”特色亮点精品应用，让城市运转更聪明、更智慧。加强公职人员队伍建设。锤炼提高公职人员“七种能力”，注重在疫情防控、招商引资、城市更新等急难险重、环境复杂岗位锻炼公职人员。强化绩效激励导向，用好容错纠错机制，认真做好市对区绩效考核工作，完善“工作任务上墙、挂图督导作战”“两令一书一信”等制度，引导督促全体公职人员真抓实干、主动作为，持续打造一支头脑清醒、立场坚定、善抓重点、做事特别有办法、具有强大战斗力的公职人员队伍。人勤春来早，风正好扬帆。一季度作为“十四五”开局之年的起点，跑好第一棒至关重要。要以“开局就是决战，起步就是冲刺”的拼搏状态，全力抓好经济发展各项工作，实现第一季度“开门红”。春节将至，要切实抓好疫情防控，强化安全生产监管，丰富群众精神文化生活，做好困难群体生活保障，确保“菜篮子”“米袋子”“果盘子”稳稳当当，让居民群众度过欢乐、平安、祥和的新春佳节。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，一天当作两天用、两步并作一步走，为加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【嘉鱼县招商】2021年嘉鱼县政府工作报告

  2021年3月10日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第五次会议上县长王?永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是嘉鱼发展史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年！面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的外洪内涝双重考验，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们全力“战疫”“战洪”“战贫”，攻坚疫后重振，扎实做好“六稳”“六保”[1]工作，在硬仗苦仗中前行，在大战大考中奋进，交出了一份满意答卷！国家卫生县城顺利通过复审，获得全国文明城市提名资格，长江禁渔工作得到胡春华副总理充分肯定，成功获评全省投资和项目建设突出贡献县、省级文明城市、全省农产品质量安全县、全省县域文明指数测评进步最快县，科技创新工作受到省委、省政府通报表扬，全省国土绿化现场推进会在我县召开，发展壮大村级集体经济、国土绿化、安全生产等一批工作经验在全省交流。主要经济指标完成和项目建设综合考核位列全市第一。1.坚持“攻必克、战必胜”不动摇，打赢了三场硬仗打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，第一时间对国省干道、县镇村、小区楼栋实行物理隔离，第一时间关闭重点场所、特殊场所，第一时间腾空县人民医院、县中医院作为定点救治医院，第一时间落实集中医学观察制度，全市首例确诊病例和首例重症患者治愈出院均出自嘉鱼。加大保供力度，先后为武汉供应鲜鱼68万斤、蔬菜1.3亿斤，保障了武汉“菜篮子”，为打赢武汉保卫战贡献嘉鱼力量。毫不放松抓好常态化疫情防控，严防输入、严防反弹，不断巩固疫情防控成果。打赢防汛救灾主动战。面对1998年以来最严重的汛情，组织1.3万人投身防汛救灾排涝一线,转移安置1.5万人,全县未溃一堤、未倒一坝、未死一人。全面开展灾后生产恢复，抢收水稻5.3万亩，调备抢种种子18万斤。全面落实水利工程补短板，余码头二站、两湖围堤加固、簰洲湾崩岸应急整治等工程汛前投入使用，斧头湖流域湖堤加固、陆水干流重点河段防洪治理、余码河二期综合治理等工程加快推进，有效应对特大洪涝灾害。打赢精准扶贫攻坚战。扎实做实产业扶贫、就业扶贫，开发公益岗位940个，14446名贫困人口就地就业，贫困户发展特色产业比率达100%。累计投入5000万元兜底帮扶，全县未出现一例因疫因灾致贫返贫现象。顺利通过国家省市考核，在全省扶贫开发工作成效考核中获评优秀等次。2.坚持“抓重振、提质效”不懈怠，稳住了经济基本盘复工复产保发展。着力破解用工难题，扎实开展“线上春风行动”“点对点”送工返岗等活动，帮助2.7万人克服疫情影响实现就业。着力破解资金难题，引导县内金融机构支持企业发展，全年贷款余额175亿元，贷款增幅、新增存贷比、余额存贷比均排名全市第一。着力落实政策红利，兑现政府奖励资金1100万元，累计为企业减税降费2.1亿元。19022个市场主体全部复工复产，144家规模以上工业企业6月实现正增长。推进项目稳投资。主动对接中央支持湖北发展“一揽子”政策，成功争取中央省级项目资金7.62亿元。谋划“十四五”项目1215个、总投资8489亿元。克服疫情影响开展招商引资，先后引进顺乐钢铁、阿洛亚康养度假产业综合体等项目，全年成功签约项目116个。落实“六个一”[2]包保推进项目建设，金盛兰“1+5”、稳健医疗、田野乡村公园、金色年华养生谷、滨江生态提升示范工程等重点项目进展顺利，海翔新能源、武昌首义学院环保健康产业园等重点项目建成投产。提振消费增活力。顺应消费新趋势，建成农产品批发市场13个、农村淘宝村级服务站38家，与国内200多家大超市建立合作关系，引进阿里巴巴等39家知名电商企业落户，县电商创新创业孵化器被认定为省级示范基地，通过“直播带货”“以买代帮”“以购代捐”等模式，刺激消费提升。积极落实“与爱同行·惠游湖北·乐享咸宁”活动，央视网“云游美丽中国之云游湖北”首站走进嘉鱼，田野乡村公园、光年城堡分别成功创建4A、3A景区，山湖温泉、金色年华养生谷等景区景点免费开放，接待游客560万人次，带动旅游产业和市场消费复苏。3.坚持“强统筹、补短板”不松劲，营造了发展新风貌城市品质持续提升。坚持以“绣花功夫”管理城市，强力拆违控违，拆除违法建筑2万余平方米，开展“万人洁城”“万人洗城”活动，297个小区环境得到提升，城市面貌有效改善。加强基础设施建设，开通5G基站85座，金虾湖大道、小湖大桥建成通车，岳公楼、嘉棉、老人行、供销、粮食等老旧小区改造加快推进，城区停车场、城市排水防涝等项目加快推进。乡村振兴持续推进。加快农业产业发展，全县农业产业化规模企业发展到87家，“三品一标”[3]农产品达到238个，潘家湾镇获评全国乡村特色产业十亿元镇，嘉鱼甘蓝入选中国特色农产品优势区。乡村面貌大力改善，统筹推进人居环境整治和“四个三”重大生态工程，4个美丽乡村示范村和20个整治村加快建设，改造农户厕所2.2万座，农村饮水巩固提升工程全面完成，乡镇生活污水处理厂完成验收，农村生活垃圾无害化处理率达95%，陆溪镇获评全国文明乡镇，簰洲湾镇、鱼岳镇获评省级生态乡镇。交通路网加快完善，武深高速法泗连接线、G351改扩建等项目建成通车，核电码头兼民用项目建设完成，S359升级改造、东吴大道、三环线延伸段等重点交通项目加快建设，官桥镇获评“四好农村路”省级示范乡镇。生态环境持续优化。扎实抓好长江流域重点水域禁捕，转产安置退捕渔民661人，拆解处置“三无”船舶[4]1605条。持续打好长江大保护“十大标志性战役”，巩固沿江非法码头、非法采砂整治成果，长江沿岸累计造林绿化11.78万亩，完成方圆船舶1.2万余平方米厂房拆除和4家沿江化工企业关改搬转任务。全力抓好污染防治，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气质量优良率达到91.5%；国家考核的长江断面水质达标率100%，收回蜜泉湖、大岩湖等17个湖泊承包经营权，斧头湖、西凉湖退垸还湖1.9万亩，重点湖泊水质持续改善；持续推进化肥农药零增长行动，连续五年实现农药使用量负增长。扎实抓好环境突出问题整改，中央和省市生态环境巡视、督察反馈问题整改有力推进，全县生态环境不断改善。4.坚持“解民忧、惠民生”不偏离，兜牢了民生保障网社会保障更加有力。民生投入持续加大，民生支出占财政支出比例达到80%。始终把稳就业放在“六稳”首要位置，全年新增城镇就业8669人，登记失业率3.78%，城乡居民人均可支配收入分别达到32333元、18540元。城乡特困供养、残疾人、老年人等特殊群体供养救助标准稳步提高，退役军人服务保障水平得到提升，基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展战略，新实验小学、县第一小学方庄校区建成开学，有效化解义务教育“大班额”问题；武昌首义学院嘉鱼校区如期开学，武汉东湖学院南校区加快建设，嘉鱼人民的“大学梦”成为现实。深化健康嘉鱼建设，县人民医院传染病区、县急救中心等公共卫生补短板项目加快建设，乡镇医养融合服务站实现全覆盖，公共卫生服务水平全面提升。社会治理更加有效。突出抓好安全生产工作，全年未发生较大以上安全生产事故。健全治安防控体系，“雪亮工程”、县镇村三级综治中心、人民调解中心、公共法律服务中心全面建成，矛盾纠纷调解成功率95.7%。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件119起，刑事拘留312人，查封、扣押、冻结涉案资产4581万元，立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”34件。深入推进全国禁毒示范城市创建工作，坚定不移打赢禁毒人民战争。强化意识形态风险管控，持续加强宗族祠堂整治管理，社会大局保持和谐稳定。与此同时，“十四五”规划编制、第七次全国人口普查顺利推进。国防动员和双拥共建深入开展。老干部、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、外侨、援疆等事业实现新进步。审计、公共资源交易、供销、机关事务、红十字会、慈善、气象、档案、住房公积金、消防等工作取得新成效。一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案74件。扎实推进法治政府建设，政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度常态坚持，全县行政执法效率、群众法治获得感不断提升。深化放管服改革，全省一流的政务服务中心投入使用，实现1256个政务服务事项“一窗通办”。各位代表！2020是“十三五”收官之年，我们如期全面建成小康社会。回顾过去不平凡的五年，我们深切地感受到，这五年是我县转型升级进展最快、发展质效最好的五年，也是城乡变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年来，我县先后获评全国综合治理最高奖“长安杯”、全国法治县创建活动先进单位、全国渔业平安示范县、全国无邪教创建示范县、全国计划生育优质服务先进县等荣誉称号，全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城顺利通过复审。五年来，全县经济发展提速增效，综合实力显著增强。全省县域经济综合考评排名前进五位。五年来，全县基础设施建设加速推进，城乡面貌显著改善。嘉鱼长江大桥、武深高速等一批事关长远的重大项目建设取得历史性突破，城市交通、供电、供水、供气和垃圾、污水处理等基础设施整体升级。新型城镇化成效明显，城乡一体格局初步形成，城乡生态环境和人居环境持续改善。五年来，全县改革开放纵深推进，城市发展活力日益凸显。行政审批制度、医药卫生体制、商事登记制度等重点领域和关键环节改革卓有成效。对外开放迈上新台阶，招商引资和项目建设成果丰硕，大开放格局加速形成。五年来，全县社会事业全面进步，群众生活水平明显提升。财政对民生的投入大幅增加，重大民生工程建设取得突破性进展，一大批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障和社会救助体系全面覆盖，就业结构持续优化，城乡居民收入增速加快，消费结构升级明显，生活水平普遍提高，群众在经济社会发展中得到更多实惠。各位代表，过去五年，我们走过的道路充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与嘉鱼建设的驻嘉单位和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，县域经济总量不大、质量不高，财政收支矛盾依然突出，社会民生短板亟待补齐，营商环境有待持续优化。尤其在疫情防控中，还暴露出我县应对突发公共卫生事件的应急响应机制不健全、公共卫生体系不完善等短板。这些问题，与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距，对此我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务根据《中共嘉鱼县委关于制定嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的建议》，我们组织编制了《嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。党的十九届五中全会擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图，提出“以推动高质量发展为主题”的重要要求，省委、省政府提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，市委、市政府积极建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市，为我们提供了更加广阔的发展空间和有利条件。嘉鱼紧临大武汉，拥有深度融入大武汉、对接长江经济带、快速建成公园城市的地缘优势、先发优势，多重机遇叠加，多种能量汇聚，迎来了转型跨越发展的最佳“窗口期”。特别是近年来通过推进“大江大湖大学大厂大港大桥”建设，为嘉鱼高质量发展积蓄强大动能。只要把握好机遇和优势，在危机中育新机、于变局中开新局，最大限度释放发展潜力，嘉鱼就一定能够实现发展能级的新跃升、综合实力的新跨越！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全面提升县域治理体系和治理能力现代化水平，到二〇三五年基本实现社会主义现代化目标，在“十四五”期间加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”，跻身全省二类县市“第一方阵”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。锚定二O三五年远景目标，“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：充分利用一切有利条件和发展机遇，全力以赴做大经济总量，提升发展质量，增强综合实力，在经济发展、创新能力、民生就业、生态环境等25项指标上取得新突破。为此，我们必须重点抓好十项工作。一是优化发展布局，加快区域融合发展。主动融入武汉城市圈，着力构建“武嘉同城、咸嘉融合、一主两翼、多点支撑”区域发展布局，实现全域协调发展。二是构建现代产业体系，做大做强实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，优化产业布局，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级，加快发展战略性新型产业、现代服务业，提升产业链供应链现代化水平，提高经济发展质量和核心竞争力。三是坚持创新驱动，打造转型发展示范区。加大创新平台建设，提升园区企业创新能力，加强科研成果转化，加快构建更具竞争力的科技创新体系。四是加强生态环境保护，建设滨江公园城市。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，守护好绿水青山，把嘉鱼打造成沿江绿色发展示范带。五是提高供给质量，深度融入“双循环”[5]新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，促进消费扩容升级，扩大有效投资，深化对外开放，增强内生发展动力。六是统筹推进传统基建和新基建，加快新型城镇化。坚持以国土空间规划为引领，提升交通、水利、能源、5G等基础建设，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。七是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。八是深化市场改革，健全高质量发展体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，更好激发市场活力。九是提升公共服务质量，回应民生福祉新期待。多渠道提高城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，提高文化软实力，推进健康嘉鱼建设，完善社会保障体系，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展与安全，打造和谐稳定的平安嘉鱼。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，维护政治、经济、生产安全，有效防范和化解各种风险，更好地维护社会安全稳定。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，中国共产党嘉鱼县第十四届代表大会第五次会议描绘了建设“湖北经济强县、滨江公园城市”的宏伟蓝图，提出了瞄准全面建设社会主义现代化“总目标”，用好一事工作法、一线工作法“两大抓手”，突出改革和创新、发展和安全、县域治理体系和治理能力现代化“三大主题”，实施党建引领、项目攻坚、乡村建设、城市更新“四大行动”的工作思路，并明确了经济社会发展主要目标任务，地区生产总值增长11%、地方公共预算收入增长32%、规模以上工业增加值增长11.5%、固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长16%、外贸进出口总额增长16%、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步、万元GDP能耗降幅达到市定目标，经济高质量发展指标全面向好，全省县域综合实力排名实现进位。实现上述目标任务，必须重点抓好以下七个方面的工作：1.坚持项目为王，筑牢高质量发展支撑。深入推进项目建设攻坚行动，狠抓有效投资和项目建设。实施项目谋划攻坚。围绕长江黄金水道、紧邻武汉区位优势，谋划一批管长远大项目。围绕现代农业、全域旅游、医疗卫生、交通水利、城市建设等短板弱项，谋划一批补短板项目。围绕冶金建材、装备制造、纺织服装、生物医药等主导产业，谋划一批链主项目。实施项目招引攻坚。围绕融入武汉、借势武汉招商，积极对接武汉大光谷、大车都、大临空和大临港四大板块，争做武汉配套基地、生产基地；发挥生态资源优势，大力招引大健康、大旅游、大文化产业，建设武汉“后花园”。围绕建设产业转移示范基地招商，积极融入长江经济带、国内大循环，深耕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，派出招商分队驻点招商，加快承接产业转移。围绕重点产业招商，紧盯智能制造及汽车零部件、新能源新材料及医疗纺织、食品制造及农副产品加工、电子信息及冶金建材、商贸服务及文旅康养等五大重点，加快产业建链、补链、延链、强链，集聚发展势能。实施项目建设攻坚。挖掘存量项目，确保朱砂至罗家洲一级公路、嘉鱼大道大修等交通项目，矿山修复等生态环保项目，综合农贸市场、全域供水、全域供气等民生项目开工建设。推进重点项目，确保顺乐钢铁、稳健医疗、中铁科健等工业项目，滨江生态提升示范工程、珍湖国家湿地公园等生态项目，诗经文旅康养综合体、东湖学院南校区等文旅项目，三湖连江大道延伸段、三环线至朱砂段等交通项目，老旧小区改造、棚户区改造、城区停车场等城建项目早日竣工达效。2.实施工业崛起，增强高质量发展实力。提升县域承载力，种好“产业树”，推进新旧动能转换，以工业崛起推进县域经济高质量发展。建好园区发展平台。推进开发区提质扩容，高效推进“一区两园”[6]总体规划、土地利用和产业布局，加快园区水电路气网等基础设施建设，改造提升园区一路二路、嘉鱼大道延伸段，完成园区四路建设，推动各类要素向园区集聚，把园区建设成为项目承载地、产业集聚地、发展主战场。突出闲置资产清理，对建而未竣工、竣工未投产、土地未开发、破产闲置的企业，依法依规摸底清理，确保优质项目及时置换。加快园区优质发展，支持经济开发区创建省级高新区，支持经济开发区创业孵化园、武昌首义学院环保健康产业园分别争创省级、市级科技企业孵化器，支持高铁工业园、潘湾工业园建立钢铁冶金、现代化工科创中心。加快工业转型升级。做好“优中做大”文章。实施链主企业、头部企业培育工程，以金盛兰冶金、葛洲坝水泥为龙头加快冶金建材产业发展；以稳健医疗为龙头加快卫材医疗产业发展；以武汉中用、嘉诚汽配为龙头加快汽车零配件产业发展；以汉麻科技、嘉麟杰、依杰姆为龙头推进纺织服装产业发展。做好“有中生优”文章。有效盘活存量，加快僵尸企业盘活、闲置土地利用，新盘活企业10家；积极做优增量，实施技改升级和中小企业培育工程，推进稳健医疗科技产业园、金盛兰冶金带式烧结机等29个重大技改项目，新增规模以上工业企业20家；大力提升质量，加快高新技术企业发展，新申报高新技术企业20家。做好“无中生有”文章。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大5G、现代化工、节能环保、生物医药、清洁能源、数字经济等战略性新兴产业。实施创新驱动发展。建好创新平台。抢抓武汉国家科技创新中心、咸宁“科创中国”试点城市建设机遇，推进光谷科技创新大走廊嘉鱼配套服务功能区建设，创建省级可持续发展实验区。大力推进“校县合作”“院园对接”“院企对接”等平台建设，推进金盛兰与武汉科技大学合作，加快特种钢研究；与华中农业大学共建研究中心，加快蔬菜品质品种提升；支持稳健医疗、恒嘉科技、嘉麟杰、石井科技等企业申报省级校企联合创新中心。培育创新主体。大力支持企业开展技术攻关和科技创新，支持汉麻科技、元拓铝合金、联乐集团等省级细分领域隐形冠军示范企业、培育企业发展。吸引创新人才。坚持引才育才用才留才协同发力，实施招才引智工程，营造拴心留人的良好环境，促进人才和产业竞争力双提升。3.推进乡村振兴，补齐高质量发展短板。始终把“三农”作为工作重心，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力推进现代农业产业发展。加快龙头企业发展。着力培育引进一批带动能力强的龙头企业，重点支持代米、联创、外婆湖、嘉野、嘉珍、康凯、谷神等一批农业企业发展壮大，打造嘉鱼“十百千”[7]工程，提升农产品附加值。加快产业集聚集群发展，支持簰洲湾、潘家湾、新街推进蔬菜产业发展，支持渡普、官桥推进水产产业发展，支持高铁岭、陆溪推进林果产业发展，努力形成特色鲜明的沿江百里蔬菜长廊、沿河百里瓜果长廊、沿湖万顷莲藕等现代农业产业基地。优势引领打造特色品牌，加强公共检测中心、现代农业服务中心、蔬菜研究中心建设，健全农产品质量安全追溯体系，增强农产品质量安全保障能力；整合蔬菜、特色水产等优势资源，打造区域公共品牌；实施叉尾鮰种质提升工程，夯实渔业发展基础。加快融合发展。培育景观农业、体验农业、特色民宿、农产品游购等新业态，支持康丰源、新街果蔬公园和乐邑坊等田园综合体发展，争创国家农村产业融合发展示范园。大力推进擦亮小城镇行动。坚持规划先行，科学编制“擦亮小城镇”建设三年行动规划，加强镇村整体风貌、重要节点、街巷和区域建设项目规划设计。加快县域“多极支撑”，坚持产业强镇，支持鱼岳、新街围绕大学、商贸服务打造创新创业示范区，支持簰洲湾、潘家湾、渡普围绕港口物流、产业发展打造融入武汉城市圈先行区，支持陆溪、官桥、高铁岭围绕文旅康养、乡村田园打造生态涵养区，形成产业集聚、多产融合新业态。突出示范引领，各镇确定1-2个特色街区进行重点打造，提升城镇品位。补齐城镇短板，大力开展“七补齐”[8]行动，推进气化乡镇、镇级水厂建设，实现全域供气、全域供水全面提升，建设美丽幸福城镇。大力推进乡村建设行动。建设美丽乡村。巩固农村人居环境整治成果，深化农村改厕、污水治理、垃圾处理等工作，严禁农村乱占耕地建房，以重点村引领美丽乡村、特色乡村建设，启动3个省级美丽乡村示范村、15个整治村建设。加快基础建设。实施桥梁“三年消危行动”，创建“四好农村路”省级示范县，改善交通基础。加快“一江八水五湖”[9]水系连通工程、堤防除险加固、河道整治等项目落地建设，更新改造余码头一站、双益泵站，提升防洪能力。持续推进高标准农田建设，藏粮于地、藏粮于技。繁荣乡村文化。推进综合文体服务中心建设，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”下乡活动，加强乡村文化保护与发展，留住乡韵、记住乡愁。推进乡村善治。深入推进“三乡工程”[10]，培育新型职业农民，开展农村实用技能免费培训，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测预警和长效帮扶机制，突出抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态管理，进一步巩固提升脱贫成效。4.建设公园城市，满足高质量生活需要。提升城市生产力、竞争力、吸引力，满足人民日益增长的美好生活需要。开展城市更新行动。实施城市客厅工程。推进滨江生态提升示范、三湖连江综合整治、牛头山森林公园、神州垸滨江生态公园等项目建设，打造水清岸绿、人水相依的城市景观。实施城市提质工程。建设周家咀、嘉鱼一中、老建行、代湾路、工业园等5个停车场。启动鲁肃大道、十景铺路建设，推进小新堤路、人民大道、发展大道等城区主次干道提升改造，完成岳公楼路网、三湖大道延伸段等项目建设，畅通城市交通内循环。加快实施垃圾焚烧发电厂、餐余垃圾处理、建筑垃圾处理、垃圾分类处理等项目，畅通垃圾分类循环产业链。实施城市暖心工程。启动县第二水厂、第三污水处理厂建设，加快实施北门湖污水综合治理、城市排水防涝设施、城区雨污分流改造、全域供排水一体化等项目建设，解决城市用水排水难题。完成九栋小区等11个老旧小区改造提升和三湖连江沿湖、金虾湖片区、城东新区等3个棚户区改造项目；完善“15分钟生活圈”，开展道路绿化花化提升工程，推进小绿地、小游园、小广场、小停车场“四小”建设，建成15个口袋公园；常态化开展“万人洁城”“全民洗城”活动，落实“街长制”“片长制”，构建全域覆盖、全员参与城市管理常态化长效机制，全力创建全国文明城市。实施城市安全工程。加快应急物资储备多功能中心建设，完善文庙山、牛头山掩蔽工程建设，提升应急保障能力。开展消费升级行动。大力发展第三产业，引领消费升级。建设特色街区。借力武昌首义学院嘉鱼校区、武汉东湖学院南校区，积极引进和建设高品质商贸综合体、特色风情街。依托三湖连江、二乔公园等城市名片，围绕嘉鱼文化、嘉鱼美食，加快岳公商业广场、二乔美食城建设，大力发展城市夜经济。提档升级交易场所，建设蔬菜交易批发市场、樱花南路城市综合体、综合农贸市场、嘉鱼北二手车交易市场。大力发展电商。大力支持直播带货、线上团购、物流配送等新消费模式，着力引进大型仓储物流企业，支持金源鸿、汉唐央厨等农产品配送企业发展，支持嘉安打造鄂南区域冷链物流集散中心。健全县镇村三级电商综合服务体系，实施“快递进村”工程，实现农村电商全覆盖。发展文旅康养产业。深度挖掘诗经文化、三国文化、鱼文化、红色文化等地方特色文化，全力推进田野乡村公园、金色年华养生谷、山湖温泉、康丰源、光年城堡等旅游项目升级扩规，加快推进诗经文旅康养综合体、阿洛亚康养度假产业综合体等项目建设，开发水上娱乐、水体运动、水趣乐园等水体验康养产品，发展农家乐、采摘游等乡村旅游，全力争创“荆楚文旅名县”，打造武汉城市圈文旅康养目的地。开展生态优化行动。实施生态立县，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力创建省级森林城市、省级生态文明建设示范县。推进大气污染防治，实施金盛兰冶金、葛洲坝水泥等企业超低排放改造，开展潘湾工业园化工企业挥发气体综合治理，不断提升空气质量。打好长江大保护十大标志性战役，完成长江禁捕监管平台建设；深入落实河湖库长制，持续开展长江沿岸造林绿化，加强斧头湖、蜜泉湖、大岩湖等21个重点湖泊生态治理。推进土壤污染治理修复，开展农业面源污染和白色污染治理，推广化肥农药减量增效和测土配方施肥技术，加强医疗废物、危险废物收集治理。5.深化改革开放，激发高质量发展活力。主动融入“双循环”发展新格局，更大力度释放改革开放红利，打造武汉城市圈发展高地。持续优化营商环境。深化放管服改革，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。优化高效便捷政务环境，围绕高效办成“一件事”，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，推进业务流程再造和系统重构，拓展“鱼悦办”APP便民事项，持续落实减税降费政策，加强财税金融扶持，提升金融支持实体经济、民营经济发展能力。优化公平竞争市场环境，全面实施市场准入负面清单制度，大力实施“双随机一公开”监管、“互联网+监管”、包容审慎监管、信用分类监管；全面推行企业开办“一张表、一日办、零费用”，实现工程建设项目审批“80、60、40”[11]目标。优化依法办事法治环境，依法平等保护产权和企业家合法权益，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。深化重点领域改革。深化市场化改革，以供给侧结构性改革为主线，深入推进投融资体制改革，推进土地、资本等要素市场化改革，构建“以亩产论英雄”集约节约用地新机制，持续推进城投公司改革，激发市场活力。深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，全力推进官桥镇全域国土综合整治国家试点，积极探索宅基地“三权分置”[12]、农村公益性公墓建设、农村集体经营性建设用地入市制度等改革，规范强化“三资”管理，发展新型农村集体经济，加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”进程。深化事业单位、综合执法、乡镇管理体制、供销等体制机制改革，大力落实预算管理一体化改革，做好预算绩效管理，健全政府债务管理制度。更大力度对外开放。推进武嘉同城，大力支持华夏幸福产业新城发展，全力推进簰洲湾长江大桥建设，争当武咸同城合作先行区，建设武汉城市圈卫星城。加快咸嘉融合，发挥长江港口、蔬菜水产、生态资源等区域比较优势，着力推动沿江绿色发展示范带建设。强化港区建设，加快推进白暨豚功能区划分和港口布局调整优化，争取国土空间规划、嘉鱼港总体规划尽快批复，着力推进簰洲湾港区“铁公水”多式联运、潘湾港区、陆水河港区等项目落地建设，全力打造咸宁长江综合门户港。壮大外贸企业，实施外贸主体培育行动、外贸新业态发展工程，大力培育引进外贸企业、跨境电商企业、进出口货物代运公司，为企业进出口提供便利。6.保障改善民生，共享高质量发展成果。聚焦聚力补短板、拉长板、固底板，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。完善民生保障体系。持续加强民生基本保障，财政民生支出只增不减。千方百计稳定就业，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，强化基本医保、大病保险和医疗救助三重保障功能，推进异地就医结算。扎实做好困难群众帮扶救助工作，加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，落实好各项民生惠民补助政策。积极应对人口老龄化，改善公办养老机构服务水平，发展社会养老服务事业。推进“双拥”工作，扎实做好新时代退役军人工作。促进社会事业发展。坚持教育优先发展，落实好普惠性幼儿园建设，推进义务教育优质均衡发展，加快推进新一小扩建，持续化解“大班额”“择校热”等问题，全力推进武汉东湖学院南校区建设。织牢织密公共卫生防护网，积极推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，深入推进武汉大学中南医院与县人民医院合作，加强中医药发展，加快推进县人民医院传染病区、基层医疗卫生提升等重点项目建设，加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，提升医疗卫生水平。深入开展爱国卫生运动。大力发展文体事业，持续推进文化惠民工程，完善公共体育服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，积极承办湖北省长江马拉松嘉鱼站、网球公开赛等赛事。加强和创新社会治理。加强基层治理，深化乡镇街道管理体制改革，组建三支队伍[13]，开展“三大行动”[14]，完善双报到[15]制度，加快推广网格化管理服务“多网合一”，推动共建共治共享的城乡基层社会治理格局。全力维护社会安全稳定，推动扫黑除恶常态化，坚决打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等突出违法犯罪活动。深化全面依法治县，启动“八五”普法工作，推进信访工作法治化。坚决捍卫政治安全，强化意识形态阵地建设和管理，抓实网络安全，依法加强宗教事务管理，严厉打击邪教组织和邪教活动。警钟常鸣抓好安全生产，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制危险化学品、矿山、建筑施工、特种设备、交通、消防等领域重特大安全事故发生，全力维护校园、景区、食品药品安全。持续防范化解金融风险，加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性风险底线。7.建设满意政府，强化高质量发展保障。持续推进政府治理能力现代化，全力建设人民满意的服务型政府。坚持把忠诚为政摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，坚定不移推动嘉鱼高质量发展。坚持把依法行政贯穿始终。自觉尊法学法守法用法，进一步健全完善行政决策机制，进一步严格规范公正文明执法，确保政府工作始终在法制轨道上运行。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受监督，让法治成为嘉鱼核心竞争力的重要标志。坚持把高效理政落到实处。强化政府执行力建设，让“案不积卷、事不过夜”成为工作习惯，“马上就办、办就办好”成为价值追求。狠抓提能善政，加强党史学习教育，增强“八项本领”[16]，提升“七种能力”[17]，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持问政于民、问需于民，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，尽心竭力地解决好人民群众的操心事烦心事，以实干实绩取信于民。坚持把廉洁从政作为底线。坚决扛起党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”、黑恶势力的“保护伞”、政策落实的“绊脚石”。完善廉政风险防控机制，从源头上规范权力、遏制腐败。坚守节用裕民，继续压减一般性支出和非重点支出。积极构建亲清新型政商关系，着力营造风清气正的政治生态。当前，全球疫情尚未有效控制，防控任务依然艰巨繁重。要慎终如始抓好常态化科学精准防控，压实“四方责任”[18]，严格落实“四早”要求，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀、流调溯源等工作，做好新冠疫苗免费接种工作，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”交汇的历史时刻，面对新时代，新任务，新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，使牛劲出牛力，主动作为、奋发有为、担当善为，以优异成绩迎接建党100周年，为加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【周村区招商】2021年周村区政府工作报告

  2021年周村区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕推动高质量发展这个主题，深入开展高质量发展“十二大攻坚行动”“六大赋能行动”，全面推动“一号改革工程”和重点改革攻坚任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，“十三五”规划实施圆满收官，谱写了周村转型振兴、高质量发展的新篇章。这五年，我们坚持统筹区域协同发展，发展空间和经济总量实现跨越提升。北郊镇回归周村区管理、文昌湖旅游度假区由周村区代管，区域面积扩大至307平方公里，累计净增加人口16万人，地区常住人口达到41万人。全区地区生产总值年均增长5.7%，实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入达到18.73亿元，较“十二五”末增长15.88%。周村区列入国家城区老工业区搬迁改造支持范围。这五年，我们积极践行平台思维和产业组织理念，现代产业体系持续优化。“322”现代产业体系优化提升，三次产业比例调整为4.1:43.1:52.8，“四强”产业增加值、服务业增加值占比分别达到65.7%、52.8%。形成了以周村经济开发区、淄博大学城园区、王村新材料产业园为载体的协同发展布局，累计在园区内布局了总投资535亿元的144个项目，园区经济占比达到90%以上。这五年，我们始终通过科技创新扶优扶强，实体经济发展呈现“百花齐放”态势。大力实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，全区纳税过千万元企业达到27家、过5000万元企业达到4家。新增市级以上创新平台93家、高新技术企业55家，高新技术产业产值占比达到50%。赫达公司成功上市，齐鲁华信成为全市首家“精选层”挂牌企业，上市挂牌企业达到112家。这五年，我们持之以恒精准实施“双招双引”，支撑高质量发展的优质动能加速集聚。累计引进投资过亿元重大产业项目145个，组建完成4支总规模21亿元的产业基金，实际利用外资14.6亿元。引入齐鲁医药学院、山东农业工程学院等8所高等院校组建大学城园区，引进培育国家重点人才工程专家、泰山产业领军人才等高端人才26名，236名紧缺急需专业人才、6200余名高校毕业生充实进各行各业。这五年，我们扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，时尚活力城市品质充分彰显。投资6.63亿元完成省道102、国道309改线等重点道路工程，形成了“十横五纵”的骨干城际交通路网。在全省率先推行“五长制”管理模式，摊点定点经营、车辆定向停放、环境整洁有序成为常态，全区1995年前建成的70个老旧小区全部改造完成，顺利通过国家卫生城市、省级文明区复审。繁荣发展城市商圈，新建信誉楼、活力城、富瑞特等商业设施，古商城被评为省特色商业步行街，东街入选市级夜间经济试点街区。这五年，我们聚力生态周村建设，“碧水蓝天、繁星闪烁”成为常态。出清“散乱污”企业3124家，完成58家企业工业窑炉、413家涉VOCs排放企业综合整治和44729户冬季清洁取暖工程，燃煤小锅炉全部关停取缔，重点涉水企业全部纳入监管。空气优良天数比“十二五”末增加130天，实现优良天数、综合指数改善全市“双第一”，饮用水水源地水质达标率全部达到100%，河流出境断面水质主要指标稳定达到地表水Ⅳ类水体标准。这五年，我们大力实施乡村振兴战略，农业农村现代化建设的基础更加坚实。累计投入涉农财政资金5.15亿元，集中实施22个现代农业产业项目和高标准农田建设项目，打造特色产业村45个，178个涉农村居集体合同清理规范和农村集体资产股份制改革全部完成，20个村创建为市级以上美丽乡村示范村，王村镇获评全国卫生镇、山东省农业产业强镇，南郊镇创建为全省乡村振兴“十百千”示范镇、省级美丽乡村示范镇。全区95%的村集体收入稳定超过10万元。这五年，我们积极应对各类风险挑战，社会治理体系和治理能力不断完善提升。制定完善12个领域风险应急预案，成功应对中美贸易摩擦、“利奇马”台风、新冠肺炎疫情等风险挑战，引入战略投资者对宏信化工进行战略重组，盘活兰雁集团、凤阳集团不良资产，全区不良贷款率较“十二五”末下降11个百分点。应急管理体制机制不断完善，安全形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争圆满收官。率先在全市整合网格员队伍、实行专职化管理。5年以上信访事项全部化解、5年以下信访事项化解95%以上。创建为全国“平安农机”示范区、全省食品安全先进区。这五年，我们锐意改革攻坚突破，区域发展活力充分释放。抓牢抓实“一号改革工程”，制定并全面落实关心关爱企业家十条措施、优化营商环境“八条举措”，152项行政审批和42项公共服务事项全部实现“一站式”办理。统筹完成6大类229项改革，“红色物业·幸福家园”、农村集体合同清理规范等经验做法在全国、全省推广推介。全面完成周村经济开发区体制机制改革。文化市场执法、节约型公共机构建设等工作走到全市前列。累计争取省级以上试点98项，被评为全省服务业综合改革试点区、省级健康服务业创新发展试验区、省级城乡融合发展试验区、省级医养结合示范先行区。这五年，我们倾情为民办实事解难题，群众幸福指数不断攀升。累计投入民生支出87.61亿元，为群众办理民生实事57件。城乡低保等各类保障标准逐年提升，2.86万人次实现就业再就业。彻底解决困扰多年的大班额、大校额问题。全区3988户8293名建档立卡贫困群众全部实现稳定脱贫。城镇居民和农村居民人均可支配收入达到41694元、20371元，分别比“十二五”末增长38.2%、44%。地区存款余额、贷款余额达到500.02亿元、257.93亿元，分别比“十二五”末增加223.26亿元、132.47亿元。这五年，我们着力加强生态再造、完善基础配套，文昌湖旅游度假区建设成果显著。一般公共预算收入、固定资产投资和高新技术产业产值占比分别增长83.6%、81.4%和47%，大亚金属、山东特耐、丰雁电子、嘉丰玻璃机械和铭仁机械等骨干企业快速成长。建成开放总占地1.5万余亩的环湖公园、萌山公园、范阳河湿地公园、绿苑花海、樱花园、范阳河绿廊、滨湖沙滩等公园、绿地、廊道，多层次全域公园体系基本形成，知名度、承载力和人气不断提升。新建环湖路、文昌大道等道路100余公里，中小学、幼儿园等公共设施和水电气暖等市政设施日臻完善。启动文昌馨苑、文昌嘉苑、莲花山三大社区建设，完成9个村1488户群众的整村搬迁安置工作。齐文化传承创新示范区文昌湖项目等一批高端文旅项目积极推进。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，我们遇到的困难超出预期，面对的挑战前所未有。我们以实干精神攻坚突破、追梦奔跑、砥砺前行，各项事业实现突破发展。一是疫情防控取得阶段性胜利。举全区之力打赢疫情防控阻击战，在全市率先建成具备新冠肺炎核酸检测能力的县级疾控中心实验室，率先完成集中隔离服务点建设，累计闭环管控境外人员和重点地区人员2.23万余人次，重点地区入（返）周人员应检尽检10221人次，检测冷链食品10476份、外环境20757份、重点行业从业人员77078人次。自去年2月14日一例新冠肺炎确诊病例治愈“清零”后无新增病例，常态化疫情防控阶段性成果得到巩固。二是经济发展实现逆势上扬。产业链和供应链经受住疫情严峻考验，在全市率先实现复工复产，经济恢复好于预期。总投资341亿元的74个区重点项目中，38个项目列入市重大项目，13个项目列入省级重点项目，阿里巴巴数字农业中心、欧亚达家居等一批重点招商项目签约落地。全区地区生产总值同比增长4.9%，增幅全市第2位；固定资产投资同比增长13%，增幅全市第2位；规上工业增加值同比增长8.6%，增幅全市第3位；居民人均可支配收入同比增长4.2%，增幅全市第1位；限上社会消费品零售增速高于全市1.3个百分点，增幅全市第2位；限上批发、零售、住宿业同比分别增长17.1%、20.3%、89.6%，其中批发和住宿业增幅全市第1位；存款余额、贷款余额同比分别增长31.4%、47.8%，其中贷款余额增幅全市第1位；省外到账资金45亿元；货物贸易进出口总额和实际利用外资同比分别增长15.8%、65.8%。三是地区环境全面优化提升。深入开展优化营商环境大讨论大反思大提升活动，对标深圳先进经验，梳理优化工作流程130项，服务意识和服务质量明显提升。强力推进生态环境保护，优良天数突破性达到231天，实现AQI评价以来的最高纪录，生态环境质量提升攻坚行动全市考评第1位。扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，完成总投资4.33亿元的城乡路域环境及裸露土地治理项目，环卫作业实现市场化运作，城区道路全部达到“以克论净”标准，全市考评走到前列。四是成功跻身全省开放发展大格局。顺利承接全市功能区调整，我区被成功列为省会经济圈一体化发展先行示范区，在全市现代化组群式大城市建设中的地位更加凸显，形成了“济淄一体、张周同城”发展格局。市委、市政府专门研究出台十四条政策措施，全力支持周村高质量发展。我区先后谋划了总投资231亿元的22个对接融合项目、总投资608亿元的139个债券项目，氢能产业发展等多个领域得到省市重点支持，进入了高质量发展的快车道。各位代表，成绩的取得离不开市委、市政府和区委科学决策、正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区人民的团结拼搏、共同奋斗！在此，我代表区人民政府，向为周村发展付出辛勤汗水的干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、解放军和武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们也清醒认识到当前形势异常复杂，前进道路上还面临着一系列问题和挑战：践行新发展理念的思想还不够解放，工作魄力、标准境界、推进速度距离高质量发展要求还有不小差距；新旧动能转换的“换挡期”问题依然突出，产业发展“老”的撑不起来、“新”的立不起来的状况仍未有效改变，还缺少突破瓶颈制约的大项目好项目；科技创新实力偏弱，支撑新经济发展的平台载体和产业生态依然缺乏，主导产业链的竞争力还不够强；抢抓“济淄一体、张周同城”机遇还停留在谋划阶段，在承接产业转移、互通基础设施、打破行政壁垒等方面还没有真正实现破题；城市更新步伐缓慢，在老旧小区改造、基础设施完善等领域尚有不少欠账，城市功能品质还有待提升；教育、医疗、住房、就业、养老等领域仍存在不少短板，与群众的新要求、新期盼还有一定差距。对此，我们将坚持有解思维，发扬斗争精神，下足苦功夫、硬功夫、细功夫，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动周村老工业区转型振兴、高质量发展的关键时期。根据党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神及省、市、区委全会精神，区政府编制了《周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并予以审议。“十四五”时期政府工作总体思路是：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出强化大循环、双循环意识，主动融入全省、全市区域开放发展大战略大格局，统筹推进周村区和文昌湖旅游度假区全域融合、一体化发展，抢抓“两大机遇”，构建“四区两带”，打造“两个先行示范区”。“两大机遇”，就是“济淄一体化”和“张周同城化”这两大历史性新机遇；“四区两带”，就是将周村区和文昌湖旅游度假区全域，整体规划布局为：东部“大学城片区”、南部“文昌湖王村片区”、西部“周村老城区片区”、北部“周村经济开发区片区”，以及孝妇河文化金融经济产业带和309国道旱码头现代商贸物流带；“两个先行示范区”，就是向东全方位融入淄博主城区，奋力打造“张周同城化”先行示范区；向西主动承接省会经济圈辐射带动，奋力打造“济淄一体化”先行示范区。各位代表，非常之时，须下非常之力；非常之事，须用非常之功。未来五年，我们将咬定目标不放松、撸起袖子加油干，努力实现以下目标：区域融合发展实现突破。立足“济淄一体、张周同城”发展格局，坚持“东、西”双线发力，高水平策划实施一批重大支撑项目，逐步与济南章丘区、滨州邹平市及张店主城区实现融合发展。到“十四五”末，“四区两带”的整体布局基本成型，与济南市、滨州市的行政壁垒充分打破，周村区和文昌湖旅游度假区成为淄博主城区的重要组成部分、淄博市产业动能转换和高质量发展先行区、国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要链接平台。发展质量效益全面提高。聚焦新旧动能转换重大工程，紧紧围绕产业结构调整、产业布局优化、产业链条拉伸、产业层次提升、数字经济赋能5项重点，突出产业数字化、数字产业化，全力做好“优”和“扩”两篇文章。“十四五”期间，“333”现代产业体系基本形成，“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，“四强”产业增加值占全区规模以上工业增加值比重达到70%以上，装备制造、新能源、数字经济3条产业链达到500亿级规模，新材料、商贸物流2条产业链达到千亿级规模。科教创新实力显著增强。坚持创新驱动发展，深入实施科教创新赋能行动，强化高层次创新平台建设，鼓励引导企业参与关键核心共性技术攻关，实施创新型领军企业培育和高新技术企业倍增计划，全力融入齐鲁科创大走廊。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占比年均提高1到1.5个百分点，研发经费投入占比达到3%，高新技术产业产值占比达到55%，高新技术企业达到100家。地区生态环境持续改善。深化生态赋能行动，持续推动能源替代、产业升级，加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚决打赢大气、水体、土壤污染防治攻坚战。到“十四五”末，全区空气质量优良天数达到70%，SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要污染物指标浓度均大幅下降，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到18.07%、44.32%，河流出境断面水质在稳定达到地表水Ⅳ类水体标准基础上实现进一步提升，人均公园绿地面积达到26.8平方米。城市品质活力充分释放。围绕融入淄博主城区、建设文昌新城，大力实施城市更新行动，集中力量实施一批优质基础设施项目，引入一批高端商业设施，充分激发城市发展活力、提升城市品质形象。到“十四五”末，全区所有棚户区、2000年前建成的老旧小区及所有背街小巷全部高标准改造完毕，以文昌新城为中心的生态功能区，以大学城和古商城为核心的商业聚集区全部建成，大学城成为淄博城市会客厅和核心CBD，我区成为时尚活力的青年创业友好型城市、近悦远来的魅力周村。人民生活水平明显提升。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，教育、医疗、养老、住房等社会事业现代化水平明显提升，逐步实现由保障“基本民生”向打造“品质民生”转变，周村成为群众宜居宜业的幸福家园。到“十四五”末，新增就业2.5万人以上，居民人均可支配收入年均增长7%左右，人均预期寿命从80.5岁提升至81.5岁。 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。根据区委关于2021年经济社会发展的总体部署，全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。实现今年及“十四五”发展目标，必须把握大势、胸怀大局，在坚持稳中求进的基础上，按照区委“落实突破年”要求，加快推进各项工作，打响第一炮、跑好第一棒、下好先手棋，确保“十四五”发展强势开局、昂首起步。重点在十五个方面加力提速、落实突破： （一）在加强疫情防控、稳定地区发展上加力提速、落实突破。持续盯紧重点地区入（返）周人员和冷链物流、人员密集场所等重点环节，全面落实重点人员隔离管控措施，配齐配足防控物资及新冠病毒疫苗，核酸检测实现应检尽检、重点人群全部完成疫苗接种。完成区疾控中心应急处置和检验检测能力提升、区医院应急感染疾病诊疗病区、商家镇卫生院新院区主体、王村镇卫生院医疗服务次中心等项目建设，全面做好重点地区入（返）周人员集中服务点运行管理，持续完善公共卫生应急服务体系，积极创建省级健康促进示范区。全面落实支持企业应对疫情稳定生产政策措施和国家减税政策，持续减轻企业负担，帮助市场主体恢复元气、增强活力，保持经济平稳健康发展。 （二）在推进科教创新、搭建高能级创新体系上加力提速、落实突破。做大做强大学城园区，开工建设青岛科技大学淄博教科产融合基地、市委党校，高标准建成投用山东农业工程学院二期工程、淄博警察训练基地、市体育运动学校一期工程和淄博大学城实验小学、实验幼儿园，谋划布局高中阶段优质学校资源，进一步放大园区技术、人才集聚效应。鼓励高校建立科研院所和教学实训基地，依托山东理工大学科技园打造“博士创业园”，加快实现“企业出题、高校院所破题”的产学研精准对接，集中力量突破一批核心技术难题，为产业发展提供智力支撑。实施高新技术企业倍增计划，设立专利发展资金，全力支持周村经济开发区创新创业中心、王村新材料产业园研发中心、文昌湖科创中心建设，积极推动京鲁科创国家级众创空间、大学城众创空间及淄博职业学院稷下创客汇省级众创空间创建工作，新增高新技术企业10家。设立高层次人才引进和培育扶持基金，高标准落实市“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”，大力推行“企业+项目+人才”精准评价体系，进一步完善柔性人才引进机制，新引进培育省级以上重点人才10人以上。完成600套人才公寓建设，建立集子女教育、配偶就业、医疗保障等于一体的人才保障机制。 （三）在改造提升传统动能、推动产业转型跨越上加力提速、落实突破。坚持以创新绿色、动能转换优存量，启动新一轮三年技改行动，实施100项工业技术改造，争取40项列入市重点技改项目名单。持续开展“小升规”“准四上”企业培育行动，力争13家小微企业升规纳统，壮大实体经济群体。坚持“亩产论英雄”，对规上工业企业实施差异化要素配置，启动对规下工业“亩产效益”评价改革。深入推进企业跨越发展计划，实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，培育领航企业18家、潜力企业50家。加快实施宏信化工、大染坊集团退城进园、搬迁改造。积极推进千亿级不锈钢产业园规划建设，加快不锈钢期货交割仓和金融供应链落地，助推不锈钢产业整体提档升级。大力实施金融赋能，健全科技金融服务体系，完善投贷联动、基金引导、财融衔接等政策，为企业提供涵盖种子轮、天使轮、VC轮、PE轮的全生命周期金融服务。用好智慧金融综合服务平台，推动“政银保”“人才贷”“无还本续贷”“银税互动”等金融政策和产品落地落实。深化打造“周村好品”区域品牌，全面激发企业品牌创建动力。 （四）在狠抓项目建设、提升产业发展质量上加力提速、落实突破。坚持项目为纲不动摇，实施总投资360亿元的63个重点项目，重点抓好联强远大装配式建筑、山高智能高精度轴承及轴承智能装备等重点项目建设，加快推进总投资110亿元的正威国际“淄博新动能产业科技城”、总投资15亿元的深圳龙安电力产业园等项目建设，力争晶优光伏3GW太阳能电池组件、嘉岳节能环保型铝硅新材料等项目竣工投产。全面落实“要素跟着项目走”工作机制，建立重点项目审批核准通道，与市土地发展集团合作开展占补平衡土地整治、城乡建设用地增减挂钩等工作，加快全区3018.7亩闲置低效土地盘活利用。 （五）在深化“双招双引”、优化提升产业链供应链上加力提速、落实突破。大力实施“补链延链强链”工程，聚焦三大科创产业和优势传统产业，大力开展市场化、专业化、资本化招商，更加精准地链接产业项目和高层次人才，实现产业链上下游延伸和价值链提升。深化与中建材集团、中建材联合会合作，精准开展无机非金属矿物功能新材料、装配式建筑、高性能复合新材料产业链招商。主动对接济南中国氢谷，加快安泽氢能源一体化示范应用项目建设，与济南大学合作打造全省氢气制备中心。建成投用硅酸钙板“北方基地”一期、西铁城新景高端装备智能智造产业园。力争新引进过亿元项目20个、到位省外资金40亿元。 （六）在优化区域布局、加快产业协同实现整合发展上加力提速、落实突破。加快“济淄一体化”先行示范区建设，着力打造以文昌湖旅游度假区、王村镇为支点的“济淄一体化”桥头堡和齐鲁科创大走廊重要节点，支持大学城园区、文昌湖旅游度假区打造高端现代服务业集聚区，积极融入经十路科创产业带。强化周村经济开发区“园区+公司+基金”运营模式，做好开发区体制机制改革“后半篇”文章。全力支持连城节能环保装备产业园招商运营、做大做强，推动周村经济开发区加快形成“一区多园”的功能布局。依托新华医疗、三金玻璃机械、金周石油装备等装备制造企业，谋划启动联通路沿线高端装备制造产业园规划建设。依托国道309沿线交通及区位优势，集中布局和建设发展万创绿色智慧?综合枢纽物流园、王村农副产品冷链物流中心等重点项目，完善西部现代商贸物流产业功能板块。加快智慧厨电创新产业园二期、海尔家居产业园一期、丝绸纺织产业园规划建设、运营管理，引导更多优质企业入驻园区、集聚发展。 （七）在大力发展新经济、加快数字化进程上加力提速、落实突破。坚持以着眼未来、高端引领扩增量，高标准落实“支持新经济发展12条”，启动新基建三年行动计划，稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、5G等未来产业，形成新的发展动能。与国家信息中心合作启动新型智慧城市顶层设计，加快推进总投资1700万元的5G站点布局建设，建设5G基站220个，实现周村建成区、大学城园区和张周主干道5G网络覆盖。依托齐鲁数谷、方达电子商务等互联网大数据产业园，引进科大讯飞、北京亚信数据、知网等一批优质“互联网+”企业，积极承接济南中国算谷、齐鲁软件园产业应用项目转移，大力发展数字经济。探索推动人工智能赋能“四强”产业，分行业培育人工智能、5G等示范应用场景，与海尔卡奥斯等工业互联网平台开展深入合作，推动领航和“双20强”企业基本实现ERP、MES等控制系统全覆盖。 （八）在深度对接融合、全面互联互通上加力提速、落实突破。加快推进胶济客运专线周村东站建设。配合做好济潍高速连接线、省道510泉王线改建，高标准建设经十路东延工程，加快推进国道309青兰线周村至王村段综合整治，提升改造新建路至高铁邹平东站主干道，谋划实施中润大道西延和明阳路南延工程，加快推进海岱大道、淄河大道两条张周同城大动脉建设，构建城际快速交通路网。力争新增大学城园区至主城区2-3条公交线路，试点开通与章丘区、邹平市城际间营运公交线路，实现与周边区域的快速通达。深化跨地区政务服务合作，拓宽与济南市、滨州市“全域通办”领域，在社会保障、教育教学、医疗卫生等方面实现融合突破。 （九）在推动城市更新、打造全域公园城市上加力提速、落实突破。配合完成市级国土空间总体规划编制。制定全区全域公园城市建设行动方案。统筹生产、生活、生态空间布局，合理划定“三区三线”。完成城市品质提升试点片区规划设计和王村镇、南郊镇国土空间总体规划编制，适时启动周村机场区域规划设计。稳步开展村庄规划编制，有序推进村庄规模调整。持续开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，加快实施周隆路城市化综合提升改造，做好新华大道、庆淄路、滨莱高速绿化提升及国省道亮化工作。建成孝妇河休闲文化公园、周村水库湿地公园，提升文昌湖环湖公园、萌山公园、绿苑花海，改造社区公园及口袋公园10处。高塘、孙家寨等14个棚改项目竣工，和家、长行等9个棚改项目基本建成。完成城区4个片区、19个老旧小区和3条背街小巷改造提升工程，实施和平等城区周边村改造。繁荣活跃夜间经济，加快吾悦广场、新世纪文创中心、淄博大学城·太学里等项目建设，持续激发城市发展活力。完善智慧化城管平台建设，做好市政设施维修维护，配套建设城乡生活垃圾分类设施，村居垃圾分类覆盖面达到90%以上。坚持党建引领，在城区所有社区推行“红色物业·幸福家园”管理模式。确保顺利通过国家卫生城市复审。 （十）在加强生态文明建设、持续改善生态环境上加力提速、落实突破。大力实施生态赋能，建成“智慧环保”平台，充分发挥“全员环保”机制作用，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，积极构建多层次监测体系，精准落实各项应急管控措施。扎实推进大气环境一体化治理，深入实施家具、风机行业“油改水”源头替代，加大工业企业、道路、建筑工地等领域扬尘污染防治力度，全面淘汰国Ⅲ营运柴油车，严格管控渣土车、重型柴油车，全年空气质量优良天数完成市下达指标。实施淦清湿地北区建设，提升周南污水处理厂污水收集能力。全时段监管41家涉水企业、3家污水处理厂及4条河流，新完成15个村庄生活污水治理提升改造。彻查疑似污染地块，强化危废规范化管理，加快黑山垃圾填埋场治理修复。精准编制碳达峰、碳中和行动方案，为率先达峰提供指导。 （十一）在加速文旅融合、深化文化赋能上加力提速、落实突破。系统挖掘研究古商城文化体系，扎实推进鲁商示范园建设，积极争创国家5A级旅游景区和省级全域旅游示范区，推动古商城成为全市特色古商街观赏游憩带重要节点，打响“鲁商故里?丝路之源”文旅品牌。加快齐文化传承创新示范区文昌湖项目建设，积极融入全市齐文化传承发展大格局，打造高端文旅新地标。逐步推进古商城、蒲松龄书院、王村古村落及西宝山农文旅与济南章丘、济南城区旅游项目串联，整合开发精品旅游线路，将周村烧饼、王村醋等老字号与济南非遗产品、技艺联合推广推介，借力提升文化旅游品牌影响力。举办群众文化活动500场，推动文艺演出走进旅游景区和村落，提升乡村游文化品质。完成区文化馆一级馆评审。持续加强文化旅游市场监管，切实做好文物保护，推动文化旅游市场健康发展。 （十二）在突出数字化引领、推动农业农村现代化上加力提速、落实突破。抢抓数字农业农村中心城市建设重大机遇，着力推广“党支部+合作社+农户+数字化”模式，加快推进“六山一台”现代农业产业园、京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园、阿里巴巴数字农业中心等项目建设，着力培育彭东数字农业示范园、南郊尚庄休闲农业产业园等特色园区，大力发展数字田园、数字加工等数字农业。发挥凤凰山、孝妇河、王村古村落等山水人文资源及乡村特色产业优势，连片规划打造20个特色瓜果种植产业村、8个中药材种植产业村、13个特色休闲体验村，新增“三品一标”4个，推动农文旅深度融合发展。实施农村人居环境整治五年提升行动，把农村生活污水、垃圾处理纳入数字化智慧监管，构建文化、教育、远程医疗、便民服务等信息化平台，持续提升薄弱村基础设施和公共服务能力，新打造4个省级美丽乡村、1个市级乡村振兴示范片区。加快“三治融合”新时代基层社会治理体系建设，高质量完成村“两委”换届，争创全市村党组织书记管理专业化试点。持续深化农村集体产权制度改革，村集体收入全部达到10万元。严格落实“四个不摘”要求，完善困难群众动态监测和即时帮扶机制，强化扶贫资金和产业项目监管，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （十三）在优化营商环境、提升服务水平上加力提速、落实突破。深入实施“一号改革工程”，全面落实市优化营商环境19个方面改革事项，加速推动制度创新和流程再造。加强“市县同权”承接落实，区级行政审批事项向镇级行政审批服务所再下放50项以上。扎实推进政务服务“智慧大厅”建设，设立政务服务综合制证中心和咨询投诉中心，在就业、创业、置业等领域关联事项率先实现“一窗受理”。依托6个VIP服务团队，为重点企业项目开展靠前服务、上门服务，实行现场审批服务、全程帮办代办。深入实施告知承诺制，从严规范涉企执法检查，全面落实证明事项“通用清单”“实施清单”和行政处罚事项“不罚清单”“减罚清单”。加大跨部门失信联合惩戒力度，对市场主体全面推行“双随机、一公开”检查，保障企业合法权益。 （十四）在抓紧抓实改革开放、推动实现“四个接轨”上加力提速、落实突破。强化大循环、双循环意识，精准谋划全区深化改革、扩大开放推进路径，调动一切可以调动的积极因素，进一步激发市场主体活力和社会创造力，加速实现供需、产业、区域、环境“四个接轨”。更大力度落实省市重点改革攻坚事项，确保上级各项改革任务全部落地落实。稳步推进财税体制改革，激发镇（街道）发展经济、培植财源、组织收入的内生动力。全面完成事业单位改革，构建符合我区实际的事业单位职能体系。深化推进国有企业改革，提升国企竞争力和创新活力。坚持稳定外资、提升外贸、促进外联“三外联动”，推动更多企业进入国际产业链供应链，年内新增有进出口业绩的企业20家。大力实施“跨境电商三年行动计划”，引导支持企业用好方达电商园跨境电商平台开拓国际市场，抢抓后疫情时代市场新机遇。 （十五）在推进品质民生建设、增进民生福祉上加力提速、落实突破。落实就业优先政策，城镇新增就业4500人以上。实施高校毕业生集聚计划，引进2000名大学生扎根周村。持续提高城乡居民基本养老保险待遇，逐步实现社会保险待遇领取资格“无感认证”。新建农村幸福院3处、城市社区日间照料中心2处。为1500名残疾人提供精准康复服务。以办好人民满意的教育为目标，完成周村一中改扩建一期主体工程，建成投用文昌湖实验学校、文昌嘉苑幼儿园、中和街幼儿园等学校。加快推进教育信息化建设，加大公办幼儿园教师招聘力度，落实教师专业技术分级聘任，建立区实验中学与区职业中专普职融通一体化发展共同体，持续提升教育教学质量，争创全国义务教育优质均衡区县。实施全民健身设施提升工程，积极构建全民健身公共服务体系。深入推进初信初访专项治理，集中治理重复信访、化解信访积案，做好建党100周年等关键节点安保维稳。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。加快智慧安防体系建设，新建和封闭式小区设施覆盖率达到85%以上。完成消防救援大队迁建。深入开展安全生产专项整治三年行动，以开展安全生产隐患大排查快整治严执法专项行动为抓手，持续推进安全生产隐患排查整治，保持安全形势持续稳定。高质量办理“12345”政务服务便民热线群众反映诉求，不断提升群众满意度。 四、持续加强政府自身建设实现今年及“十四五”发展目标，必须加快推进政府职能转变，创新治理方式，实现政府治理体系和治理能力现代化，切实肩负起党和人民赋予的时代重托。一是持续提高政治站位。始终把政治建设摆在更加突出的位置，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，持续在学懂弄通做实上下真功夫，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。不折不扣落实党中央决策部署和省市区委工作要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以更高站位扛牢扛实意识形态工作责任。二是依法履行工作职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，重点建议、提案全部由区政府领导班子成员领办督办。用好委托调研、代表委员列席政府常务会等机制，拓宽参政议政渠道，提升政府工作水平。严格执行重大行政决策程序，认真落实合法性审查制度，推进政务全过程公开，努力争创法治政府建设示范区。三是倡树担当实干作风。坚持“建设新周村、建设新文昌、一切在于干”，发扬“上甘岭”和“长津湖”战役精神，切实点燃“争”的激情、坚定“拼”的意志、强化“闯”的意识、保持“快”的状态、塑造“优”的环境，推动各项工作加快实现新突破。持之以恒纠治“四风”，全力整治政府系统存在的“三大顽疾”，持续精简各类会议、文件，严肃查处各类不担当、不作为、漠视群众利益等形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝“一刀切”、层层加码现象发生。进一步完善容错纠错机制，为担当干事者撑腰鼓劲，让改革创新者轻装上阵，真正让狮子型、老黄牛型干部有舞台、受褒奖。四是时刻保持廉政本色。严格履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关依规依纪依法履职，全面落实中央八项规定精神和省市区委有关要求，严厉惩治各种腐败问题和不正之风。强化审计监督，自觉接受纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，深入开展重点行业领域专项整治，持续加严公共资金、公共资源和国有资产管理。认真贯彻落实习近平总书记厉行节约反对浪费重要指示精神，大力压缩“三公”经费支出，切实把有限经费用到“三保”支出上。各位代表！回望过去，我们豪情满怀；展望未来，依然任重道远。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，抢抓周村发展重大历史机遇，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，奋力开创老工业区转型振兴、高质量发展的新格局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【鲤城区招商】2021年鲤城区政府工作报告

  2020年12月29日在泉州市鲤城区第九届人民代表大会第五次会议上泉州市鲤城区人民政府区长；黄辉灿各位代表：现在，我代表鲤城区人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年经济社会发展回顾“十三五”时期的五年，是鲤城发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠广大鲤城人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻全方位推动高质量发展超越部署，团结一心、开拓奋进，打赢了一场场硬仗，攻克了一个个难关，胜利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，我们坚持增长和转型同频，经济实力实现新飞跃。地区生产总值从2015年的265.99亿元跃升至2020年的438.55亿元，年均增长6.8%，人均GDP接近11万元。纺织鞋服、机械汽配、电子信息产业总产值分别较5年前增长28.08%、44.29%和25.79%，培育市级以上龙头企业13家、产值超10亿元企业5家。新增高新技术企业38家、省级科技小巨人领军企业39家。以商贸服务、数字文创、文化旅游、电子商务为代表的现代服务业蓬勃发展，建成开元盛世广场、新天城市广场等大型现代化商场和刺桐时代村等一批特色旅游项目，第三产业占GDP比重比2015年提高6.63个百分点，对经济贡献率达72.3个百分点，成为驱动鲤城发展的“首位经济”。五年来，我们坚持改革和开放联动，发展活力得到新提升。深化“放管服”改革，全区“一趟不用跑”事项超75%、“全程网办”事项超50%，市场主体增加约1.6万家，注册资本增加到88亿元，分别较五年前增长85.14%和118%。金融服务实体经济能力凸显，推动境内外上市、新三板挂牌企业13家，全社会融资规模超200亿元，企业贷款不良率从5年前的1.93%下降至0.85%。对外开放合作进一步深化，外贸进出口总额达到41亿元，“鲤城制造”影响力在“一带一路”国家不断扩大，正式与斯里兰卡科特市缔结友城关系。山海协作取得新成果，对口帮扶的明溪县建档立卡贫困人口实现全部脱贫。五年来，我们坚持古城和新区并举，城市面貌崭露新峥嵘。主动融入“环泉州湾”总体建设布局，对标主城定位，全面铺开124个城市建设项目，完成投资284.1亿元。深入实施古城保护提升计划，完成“生态修复、城市修补”、老旧小区改造等49个项目，提升37条背街小巷，建成11个口袋公园，逐步成为见人见物见生活的“活样本”，泉州古城文化生态旅游度假区获评省级旅游度假区。全面提速江南新区城市化步伐，启动实施繁荣片区、站前大道西侧棚户区改造等一批项目，建成笋江新城、滨江新城等优质城市展示面，完成站前大道等一批市政道路工程，改造升级南环路、笋江路等城市主干道、岔路口，打通爱国路、池峰路等一批断头路。城市管理更加精细，开展城市秩序整治提升“5+1”行动。顺利完成各项减排任务，获评国家生态文明建设示范区。五年来，我们坚持优质和均衡齐抓，民生福祉得到新改善。扎实推进“强基促稳”三年行动、民生“XIN”行动，完成133个为民办实事项目，民生支出超43亿元。新增城镇就业4.6万人，新增“五险”参保人数2.42万人次，城镇登记失业率控制在1.81%以内。建成高山安置区、向阳新村等6个安置项目，有效解决了群众迫切的安置问题。完成江南学园等13个新建、扩建教育项目，增加学位1.4万个，引进福师大等名校合作办学，被评为全省首批教育强区和教育工作先进区。建成中医联合医院、公共卫生服务中心，获评全国首批健康促进示范区、省级慢性病综合防控示范区。扫黑除恶专项斗争取得显著成果。推广社区民情接待站建设，推进网格化社会治理模式，不断提升社区建设和治理水平。国防动员和人民武装工作取得新成效，获评省级双拥模范城“七连冠”。五年来，我们坚持效能和廉政双优，政府建设展现新气象。积极开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，靶向整治形式主义、官僚主义，“马上就办、真抓实干”氛围更浓。完成新一轮政府机构改革和事业单位改革，加快职能转变，行政权力精简幅度达19%。在全市创新出台政府合同监督管理五个“统一”制度，获市主要领导高度肯定并在全市推广实施。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好514件人大代表意见建议和735件政协提案，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，刚性执行中央八项规定精神及实施细则，政府系统“三公”经费支出下降60%，反腐倡廉工作有效加强。特别需要指出的是，即将过去的2020年，是鲤城攻坚克难的一年。面对突如其来的新冠疫情，面对前所未有的各种困难压力和严峻挑战，我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，奋勇拼搏，实干创新，落细落实“六稳”“六保”工作任务，有力推动全区经济社会实现平稳健康发展，全力将疫情影响降到最低程度，基本完成区九届人大四次会议确定的年度主要目标任务。2020年经济社会发展主要工作和成效是：1.在比拼中昂首争先，办成了一批任务重、意义大、影响广的大事要事，提振了“鲤城信心”。面对新冠疫情严重冲击，在全市率先出台“暖企”10条和14条补充意见等系列应对措施，精心开展工业增产增效、三产提质扩量、基建扩容等12个专项行动，接续启动重点项目建设大比拼、畅通“双循环”年终冲刺攻坚等活动，有力推动经济发展呈现企稳向好、好中趋优态势。全区生产总值自9月份首次实现扭负为正后，持续保持平稳增长，预计全年增长3.6%；固定资产投资增长15%，增速连续12个月保持全市第1；三产增加值增长5.1%，排名全市前列，其余主要指标增速达到全市中上水平。传统产业智能化改造和数字化转型步伐持续加快，田中机械、众益太阳能、汉威机械等企业引进高端智能装备、新建数字化车间，总投资10亿元的16个省市技改项目全年增速超10%。全力推动企业改制上市，嘉亨家化登陆创业板，田中科技转板精选层、佰源机械股改步伐加快，高技修车等10家科技型企业挂牌海交中心。数字文创等新兴产业蓬勃兴起，发起设立5亿元泛文旅产业基金，新引进项目36个、总投资35亿元，古城数字文创动漫产业基地初具规模。新增高新技术企业18家、总数达82家，市级以上众创空间、科技孵化器数量居全市第二位。2.在奋斗中务实创新，实施了一批基础性、长远性、全局性的战略举措，书写了“鲤城担当”。按照“跨江发展、跨域融合”理念，以大片区开发、新业态布局为支撑，滚动推进繁荣片区、站前大道西侧棚户区改造等龙头大项目，着力打造一批产城人融合样板工程。集结全区230名干部，集团式推进繁荣片区项目征收，仅用75天完成65.42万㎡征收任务，刷新“鲤城速度”，获评全省和谐征收示范项目。完成兴贤路中段片区改造等6个项目征收工作，解决江南花园城配套小学征收扫尾和新延路征收安置等一批多年未决的疑难问题。采取“一街一特色，一巷一亮点”的方式，实施古城核心保护区街巷市政综合提升工程；率先出台文物全域普查和传统建筑构件回收利用管理暂行规定，收储一批传统特色建筑；开展中山路及周边商圈提升工程，策划启动“刺桐·鲤”项目，对接200多家国内外知名品牌商，加快商业、文化、旅游融合发展。优化招商组织体系，健全招商工作机制，对街道及社区、区直各单位、社会机构或个人进行招商激励全覆盖，全市“招商季”比拼签约项目开工率及投产率均位居全市前三。按照“上挂下并”和“受益主体不变”原则，全面梳理整合区、街、社区三级公有载体资源，不断扩充国有经济总量；围绕“保投融资任务、保市场化经营、保资本化运作”，制定新一轮国企改革方案，稳步推进薪酬分配制度、经营业绩考核、国有资产战略重组、国企人员招聘等系列改革。区城建集团和江南高新园区公司获评AA信用等级。全面完成从事生产经营活动事业单位改革。3.在发展中共建共享，解决了一批顺民心、解民忧、惠民生的实事好事，体现了“鲤城温度”。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持落实“外防输入、内防扩散”，引导发动汉威机械等企业转产防疫和医疗物资，打造进口冷链防控管理新模式，全方位应用“健康码”，全链条把控“物流链”，全领域开展“应检尽检”“适时抽检”“愿检尽检”工作；健全完善疾病防控体系，实行多点预警监测，有力保障人民群众健康安全。投入11亿元用于民生建设，33项为民办实事完成投资超4亿元，完成年度投资计划194%。实施教育事业高质量发展三年行动，打造“一基金、一中心、一集团”教育发展模式，推进教育新一轮发展“十大工程”；设立教育发展基金，首期筹集2.73亿元，有效拓宽教育投入渠道；组建鲤城教育发展集团，整合教育资源资产，巩固和提升“学在鲤城”品牌，新增公办及普惠性幼儿园学位2007个，普惠性幼儿园覆盖率达到87%。深刻吸取欣佳酒店事故教训，以永远在路上的理念紧绷安全生产之弦，有效推进“平安鲤城·雷霆行动”，开展安全生产三年专项整治、安全隐患大排查大整治、房屋安全百日攻坚系列活动。特别是聚焦房屋安全，推进安全隐患大起底、大整治，209栋人员密集场所重大安全隐患房屋有效处置，747栋一般安全隐患房屋完成鉴定，180宗特殊情况建房整改到位，571宗自建房加工场所完成消防评查，在全市率先全面实现四个“100%”，推动安全形势触底反弹、稳定向好。高质量开展第7次人口普查。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去五年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，也是全区人民守望相助、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻鲤省市部属单位，驻鲤部队、武警官兵、民兵预备役，企业界人士和来鲤创业务工人员，向关心支持鲤城发展的广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！跳出鲤城看鲤城，五年来的发展有成绩、有进步，但也有差距、有不足。存在的主要问题：一是主导产业聚焦不够，缺乏龙头企业带动和大项目支撑，新兴产业仍在培育，空间资源紧缺且利用率不高，稳增长、调结构、转方式任务仍然艰巨。二是创新引擎动力还需进一步增强，人才总量与结构还不适应新需求。三是区域发展不够协调，城区管理水平以及承载力亟待增强。四是教育、医疗、养老等公共服务供给还不能很好地满足群众需求。五是政府履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对以上问题，我们将在今后工作中采取有效措施加以改进。 二、“十四五”时期的目标任务各位代表！“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是鲤城大有可为的机遇窗口期。按照上级统一部署和区委总体要求，区政府根据《中共鲤城区委关于制定鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，编制了《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进“跨江发展、跨域融合”，对标前列、稳中求进、担当作为、勇立潮头，以全方位推动高质量发展超越、创造高品质生活、打造现代化城区、实现高效能治理为导向，以江南新区城市现代化和古城商贸振兴为战略牵引，以深化供给侧结构性改革、创新转型为根本动力，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，加快提升中心城区能级和核心竞争力，加快建设“品质名城·现代都市”，为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展主要目标：围绕区委“1235”总体部署，以“852”作为奋斗目标，以品质生活、品质产业、品质城市为发展基调，聚焦聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理，全面构筑国际海丝文化旅游度假胜地、海峡两岸科教创新服务中心、中国丝路现代商贸示范城市，努力实现经济发展速稳质优、创新能力大幅跃升、城市品质明显提高、精神文明引领风尚、社会民生全面进步。“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长率不低于7%，力争到2025年，全区生产总值达到650亿元，工业增加值达到170亿元，第三产业增加值达到450亿元，占GDP比重超68%，服务业成为全区经济增长的重要引擎。一般公共预算总收入达到30亿元以上，固定资产投资年均增长10%以上。一要构建现代产业新高地。突出高端、智能、融合发展，着力构建以先进制造业和现代服务业为代表的现代产业发展新体系，力争到2025年，纺织鞋服产业集群规模达300亿元，机械汽配产业达100亿元，新一代信息技术产业达150亿元；建成现代服务业集聚区，电子商务、数字文创、文化旅游等产业规模有效拓展，数字文创规模达到50亿元，商贸流通产值超500亿元。二要构建创新示范引领区。创新创业制度环境和政策体系率先形成，经济发展的动力从依靠要素拉动转向创新驱动。力争到2025年，规上工业全员劳动生产率提高到40万元/人，R&D经费支出占GDP比重达2%，每万人口发明专利拥有量15件，高新技术企业突破120家。三要构建古新辉映旅居地。基础设施现代化水平大幅提升，综合交通体系全面优化，城市功能更加完善，古城形成既有文化韵味又有蓬勃生机的活态文化空间，新区基本形成产城人融合发展的体系格局，成为历史文化与现代文明交相辉映、具有独特魅力的国际海丝文化旅游度假胜地。四要构建改革开放新格局。全面深化政府职能转变，优化行政服务改革，实现营商环境评价位居全市前列。与“一带一路”国家和地区的经贸合作与文化交流更加深入，经济外向度、文化知名度和国际化水平进一步提升，在商贸平台交易领域发展成为中国丝路现代商贸城市示范标杆。五要构建幸福美好新家园。聚焦推进共同富裕，推动科技、教育、卫生、文化体育、民族宗教、人才和妇女儿童等事业有较大发展，依法治区取得显著进展，民主法制更加健全，社会公平正义得到有效维护，生产生活方式加快向绿色低碳转变，资源节约型、环境友好型的鲤城建设取得明显成效，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。居民人均可支配收入提高到6.8万元以上，城乡居民养老保险和医保参保率均达97%以上。 三、2021年主要工作安排2021年是贯彻落实党的十九届五中全会精神和实施“十四五”规划的开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗元年。结合上级要求、综合各方因素，新一年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%，工业增加值增长5.5%，三产增加值增长9.5%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长15%；实际利用外资增长7%，出口增长7%；社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入与全区生产总值基本同步增长；完成节能减排任务。为实现这些目标，我们要在区委统一领导下，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实好区委“1235”总体部署，确保开好局、起好步。具体抓好6个方面工作： （一）坚定“稳”的步伐，稳住高质量发展“基本盘”千方百计稳企业、促消费、防风险，坚定全方位推动高质量发展超越的信心决心。1.打通企业发展痛堵点。设立“项目管家”专窗，更好发挥“惠企政策”专窗作用，动态集成、量身定制政策“服务包”，有力有序推动复工复产过程变为转型升级过程。深化延伸服务民营企业“三个一百”活动，组织“干部进万企”，制度化、常态化、长效化精准帮扶困难企业。实施减税、减费、减租、减息“四减”工程，再为企业减负4.3亿元以上。持续开展企业家沙龙活动，搭建上下游产业供需信息平台，办好“我为企业找订单”活动，提高工业产品产销率。更好地发挥政府产业基金导向作用，引导具备条件的龙头企业向具有乘数效应的先进制造、数字化、新消费领域转型。2.深挖内需消费增长点。坚持扩大内需战略基点，全面促进消费，加快新型消费高质量发展。围绕“百年中山路·千年泉州史”倒计时活动和争创国家级步行街目标，常态化推进商圈打造、持续化营造热点氛围、平台化开展市场合作，打造“刺桐·鲤”等一系列特色文旅消费热点，重塑古城商贸盛景。持续实施“幸福鲤城”购物消费节，开展新一轮消费券发放，分季节、分节日搭建特色消费舞台。培育发展刺桐时代村等特色鲜明、业态多元、靓丽美观的夜间经济示范区，设立夜间经济服务中心和夜经济管家，争创一批市级夜间经济示范区。积极接洽招引实力强劲的城市综合体开发商，逐步在江南新区布局城市商业地标，积极引导温陵商贸中心、新天城市广场等提档升级。优化提升全区17个专业市场，筹划江南汽配工程机械城，整合提升南环路汽车产业走廊，增强辐射面和影响力。3.严防经济运行风险点。设立区级融资担保公司，建立政策性融资担保和征信体系，定期召开政银企对接会，搭建银企融资对接渠道，帮助企业降低融资成本。扎实开展互联网金融风险整治，始终保持打击非法集资高压态势，动态监测企业贷款逾期风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强政府债务动态监管，确保债务风险安全可控。主动应对疫情对出口影响，建立“订单+清单”监测预警系统，健全清欠中小企业账款长效机制，确保“零拖欠”。同时抓好各类风险隐患的监测、排查、处置工作，确保经济平稳和社会安定。 （二）抢抓“新”的风口，刷新高质量发展“含金量”围绕打造“三主四特”产业体系，推动产业结构持续优化。1.提速发展新兴产业。实施“3+3”发展计划，发挥泛文旅产业基金撬动作用，加快古城数字文创动漫基地建设，细分培育文创手游、动漫游戏、影视电竞、数字旅游等数字文创产业，打造高质量IP生态圈。实施旅游接待能力提升工程，加快滨江皇冠国际酒店运营步伐，盘活嘉龙酒店，更新提升鲤城大饭店、明发酒店，扶持和规范特色民宿发展。释放“文化+旅游”乘数效应，围绕打造;“国家文化和旅游消费试点城市”目标，推进古城“1+2+3”文旅综合片区建设，最大限度承接后申遗时代阶梯式爆发的客流和人气，争取旅游总收入增长22%。发展下一代通信技术等数字新基建，推进铁通电子等项目建设，全年建成248个5G基站，形成5个5G及大数据应用场景。积极引进头部电商平台在鲤设立区域总部，整合提升幸福街鞋服电商版块，发展跨境电商、直播电商等新业态，培育一批产业直播基地和电商产业集聚区。2.提档升级传统产业。推进三大支柱产业向500亿级迈进，重点发展高科技纺织品、新型电子元器件、节能环保设备等先进制造业集群，规上工业产值增长7%以上。实施工业互联行动，支持“行中行”等工程机械电商平台发展，提升产业链供应链竞争力。实施好总投资10亿元的12个工业技改项目，重点推进火炬电子陶瓷电容器等超亿元项目建设，开展新一轮智能化改造，推动七星电气等企业增资扩产，争取新建更多数字化车间和智能工厂。鼓励和支持火炬电子、海天科技等龙头企业与中小企业开展协作配套，互用产品，互为市场，抱团发展。加强钧石能源二代异质结太阳能电池生产装备等首台套设备、首批次新材料推广应用，争取新认定更多省级首台套产品。实施“质量鲤城”品牌提升行动，擦亮鲤城制造名片。3.提标优化创新生态。围绕打造区域性科技创新先行区，实施创新驱动战略，全力推进海峡两岸科教创新服务中心建设，高水平建设运营高新区创业投资中心和一批产业创新服务综合体，启动建设高新区科创中心，培育沿晋江智慧产业融合带和浅山传统产业升级创新带两条科创产业走廊。大力实施“科研院所+孵化器+加速器”发展模式，扶持壮大创鑫产业园、砾石创业基地等孵化基地，引导省级众创空间向国家级进位，新增高新技术企业10家以上。优化升级人才港湾、科技特派员等人才制度，引进一批高层次人才（团队）项目，打造人才生态区域洼地。 （三）铆足“拼”的劲头，拼出高质量发展“加速度”坚持把项目建设作为推动高质量发展的“生命线”，以只争朝夕的劲头、坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，全力以赴谋项目、引项目、推项目。1.拼前期，高水平谋划项目。把加强项目谋划储备作为增强发展后劲的重要抓手，下真功、出实招。抢抓政策机遇，围绕国家和省市“两新一重”等战略部署，依托“十四五”规划编制成果，精心谋划一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的重大基础项目和优质产业项目，确保政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目超百个，总投资超千亿。整合区直部门、区属国企和社会中介力量，成立项目前期办，健全项目谋划策划、招商引资和前期工作无缝对接、快速推进工作机制，提前安排布置空间规划、环境容量、安全许可、征收拆迁、配套产业、基础设施建设等项目全要素准备工作，确保招商项目有的放矢、落地达效。2.拼招商，高质量招引项目。坚持招商“一把手工程”不动摇，扎实开展“招商突破年”活动。突出招商重点。围绕传统产业提质效、“四新”经济上规模，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧抓产业链、创新链、资本链招商，力争新签约和引进重点项目70个以上，落地项目60个。创新招商方式。统筹梳理区、街、社区三级招商资源，建立投资信息服务平台，明确招商规划定位，科学制定招商政策，增强环境吸引力。成立区招商集团，大力开展专业招商、以商招商、基金招商、产业链招商和亲情招商，以市场化、专业化方式撬动项目落地。完善招商机制。树立“实绩论英雄”导向，开展招引项目绩效评估，狠抓投资强度、亩均产出等关键指标，不断提高招商项目质效。开展招商和服务竞赛，健全洽谈、签约、落地、建设、运营“一条龙”全程服务机制，落实常态化考核激励机制，重奖招商有功人员，激发招商工作潜力。3.拼速度，高效率推进项目。全面组织实施46个区级重点项目和51个预备项目建设，确保新开工项目15个，竣工投产项目24个，完成年度投资107.7亿元、增长16.9%。强化更高效的服务调度。建立完善重点项目挂钩协调机制，组建工作专班，通过模拟开工、投产等方式，提前排查协调解决存在问题，全面落实重大项目“绿色通道”“并联审批”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。每季度推动一批重点项目集中开竣工，推动火炬电子泉州智慧总部基地、七星电气无尘自动智能化车间等早日开工，推动兴贤路中段片区改造等项目取得重大节点突破，加快池峰路二期、恒劲科博等项目竣工投产。强化更精准的要素供给。快速推进繁荣片区、站前片区、聚城畅通工程等项目征收，开展低效用地盘活专项行动，进一步拓展项目建设空间。实施项目业主包干负责制，注重发挥财政资金杠杆作用和区属国企市场化运营水平，放大投资带动效应，撬动金融机构和社会资金向项目建设集聚。实施更严格的绩效考评，动态公示项目进展，确保新项目开工率、投资入统率在全市处于领先地位，确保6个市级重大项目全面开工、15个市级重大项目加快建设、3个市级重大项目竣工或部分竣工投产。 （四）永葆“创”的激情，创出高质量发展“新动能”坚定改革开放再出发的信心和勇气，推动改革再深化、环境再优化、开放再提质，全面释放发展新动能。1.深层次推动改革创新。实施国有企业改革攻坚行动，健全管资本为主的国有资产监管体制，支持区属国企整合盘活公共资源资产，承接片区开发、城市管理、生态治理项目，更好发挥国有经济战略支撑作用。深化民营和小微企业金融服务综合改革，落实支持企业改制挂牌上市和上市企业经营贡献奖励措施，全面推进企业挂牌上市“育苗成林”工程，扩大企业上市挂牌和发债规模。加大企业发债增信支持力度。探索推进财政事权与支出责任改革，调整优化区、街两级财政体制机制，清理整合财政专项资金，加强预算绩效管理。改革完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件监测预警机制，完善应急医疗物资储备制度。统筹抓好其他各项重点改革任务。2.大力度提升营商环境。实施优化营商环境三年行动，对标世行标准，持续深化“放管服”改革，坚决拆除各类隐形“门”，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面推行政府合同监督管理制度，提升合同履约率和政府公信力。聚焦群众和企业“少跑腿、少等待、少花钱”，推行“不见面”办事，持续拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务，进一步提升企业和群众办事便利度和获得感。坚持“无事不扰、有求必应”，探索建立涉企服务和联合备案执法机制，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，以行政效率换取企业活力。3.全方位增强开放活力。积极融入国内国际“双循环”新发展格局，深入落实稳外贸各项政策举措，加强出口信用保险支持，鼓励企业抢抓国际贸易新机遇，积极参加广交会、进博会等各类展会，开拓“一带一路”、RCEP等新兴重点市场，持续扩大外贸进出口总额。支持企业充分运用5G、虚拟现实（VR）等现代信息技术，开展线上推介、在线洽谈和线上签约活动，扩大国际市场份额。开展中小外贸企业成长行动计划，鼓励中小企业“抱团出海”，力争全年新增外贸自营企业70家。拓展鲤台交流合作渠道，推动数字文创、动漫产业等共同发展，加强鲤台宗亲往来，推动鲤台文化融合，打造台胞台企登陆的温馨家园。 （五）突出“质”的蝶变，提升高质量发展“首位度”用匠心铸造品质、用管理提升品格、用绿色增添气质，不断提升中心城区集聚度和承载力，打造有历史记忆、有时代特征、有个性魅力的宜居宜业宜商宜游之城。1.精雕细琢提升城市品位。深化城市空间形态、功能布局规划研究，精心规划设计重点片区，进一步彰显城市独特魅力。古城要留住底色，以绣花功夫推进古城保护和有效更新，留住老街记忆、留住百姓乡愁。配合做好古城街巷综合保护提升，加快29条街巷改造，优化古城建筑风貌品质。以申遗为契机，发挥中山路及南俊巷、钟楼、西街、东街周边古城核心区位优势，精心编制业态导则，做好“加减乘除”文章，引入高端、特色业态，打造一批知名文化街区，推动创建国家级旅游度假区。新城要彰显现代，深入贯彻“城市要聚”战略部署，实施城市更新三年行动，以江南新区城市设计为抓手，加强对城市空间风貌、色彩、业态的研究和布局，突出大手笔建设、大配套赋能、大力度治理，精心组织实施16个城建项目，纵深推进“一带四区”更新升级。加强历史村庄风貌影像留存和传统建筑构件回收保护利用，让乡愁记忆世代传承。深入开展新片区更新改造比拼，强力推进繁荣片区、站前西侧片区开发，力争年底前繁荣大道市政道路等建成通车。2.精建细管提升城市功能。深入实施“聚城畅通”工程，加快江滨南路鲤城段拓宽工程和林荫大道建设进度，配合实施新华路北拓工程，实施改造3条以上断头路，促进交通网络互联互通。推进联城花苑等161个老旧小区改造，加强住宅小区综合治理；谋划一批背街小巷和农贸市场升级项目，优化市民生活居住环境。推进智慧城市建设，持续拓展信息化、智能化、智慧化应用场景，健全完善城市网格化长效管理机制。高质量开展生活垃圾分类，完善分类收运体系，实现生活垃圾分类全覆盖。保持“两违”治理高压态势，严格落实即违即拆、责任追究等管控机制，做好存量违建分类处置。3.精耕细作提升城市生态。坚持“绿水青山就是金山银山”发展观念，坚决扛起生态环境保护政治责任，巩固提升国家生态文明示范区成果，深入打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，抓好施工扬尘、汽车尾气等综合治理，持续推动PM2.5浓度下降，让“鲤城蓝”成为自然常态。围绕“300米见绿、500米见园”目标，改造升级一批口袋公园、小游园，提升城市风貌品质。严格执行“河长制”，加大城市污水管网建设和黑臭水体治理力度，确保国控、省控断面水质长期稳定达标，努力实现环保指标和群众感受双提升。 （六）顺应“好”的期盼，共享高质量发展“新成果”坚持向问题“叫板”、让群众“叫好”，扎实推进“强基促稳”、“XIN”行动等民生工作，真正把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。1.实施更普惠的民生工程。把稳就业摆在优先位置，精准做好重点人群就业帮扶，致力拓宽长期失业人员等困难群体就业渠道。稳妥推进社会救助、特殊群体等提标扩面工作。探索试行安置型商品房建设机制，加快延陵三期等5个安置房项目建设。加强社区集体三资管理工作。继续做好山海协作、对口帮扶等工作。2.发展更优质的社会事业。扎实推进教育事业高质量发展三年行动，探索中小学幼儿园和高校合作办学模式，加快常泰中心小学等教育项目建设，提升整体办学水平。巩固提高幼儿园“公办率”和“普惠率”，推进小区配套幼儿园移交工作，新增幼儿园学位450个。聚焦立德树人根本任务，持续加强教师队伍建设。积极参与国家产教融合型试点城市创建，探索培育产教融合联盟（集团）和高水平产教融合实训基地。继续完善公共卫生安全体系、分级诊疗服务体系，着力巩固省级慢性病防控示范区创建和“暖心服务”三年行动成果。实施卫生事业发展三年行动，推进江南社区卫生服务中心、区妇幼保健院、中医外科医院提级工程，建立健全公共卫生投入保障机制，动态调整优化疫情防控常态化措施，抓好国家卫生城市复审工作。持续开展全域文物调查，配合实施考古“3+N”，推进文保单位智慧用电系统建设等工作。实施青少年足球发展计划，推动体育产业健康发展。配合举办第五届海上丝绸之路国际艺术节。落实《泉州市养老服务体系建设规划》重点任务，加强社区养老建设，提升养老服务品质。加强国防动员工作，夯实基层武装工作基础，着力解决军人“三后”问题，提质升级区、街道、社区三级退役军人服务中心（站），全面做好“阳光安置”等退役军人事务，争创省级双拥模范城“八连冠”。3.织牢更高效的治理网络。推进社会治理“一张网”工程，打造一网多层、一体多维、一格多元的治理体系。持续开展安全生产专项整治三年行动，全力抓好4个专题和8个行业领域专项治理，逐级建立监督、执法等“六个清单”，加快完善安全生产监管“网格化”体系，推动安全生产各项责任落到实处，力争亿元GDP生产安全事故死亡下降率排名全市前列。扎实推进城安系统、社区天网工程建设，深化平安联创活动，打造全覆盖、多元化基层矛盾纠纷排查化解网络，不断提升综治“三率”水平。深化“四门四访”工作机制，巩固国家信访工作“三无”区创建成果。稳妥推进社区换届工作。坚持更高标准、更严要求，全力迎接全国文明城市复评，争创省级文明城区。组织专项整治行动，提高飞行检查等监管工作效能，守住食品药品、特种设备等重点领域安全底线。抓好民族宗教、外事侨台、老龄、档案、粮食安全等工作，实施妇女儿童发展纲要，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、计生协会、红十字会、慈善会、关工委等人民团体和群众组织发挥更大作用。 四、全力建设人民满意政府始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一要对党忠诚、笃学笃行。始终把政治建设摆在首位，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化制度化，深入学习新思想、新理念、新战略，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把政府工作置于党的领导之下，坚决做到“党委出题、政府必答”，全力以赴把区委决策部署落细落实落到位，推动鲤城各项事业迈上新台阶。二要科学决策、依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设。坚持科学民主依法决策，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，依法履行政府职责，规范行政行为。主动接受区人大及其常委会法律和工作监督，接受区政协民主监督，接受监察监督和人民监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。三要干字当头、昂扬奋进。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展政府效能建设，全面克服“慵懒散”，坚决革除“等靠要”，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，集聚力量攻坚片区征收、招商引资、疫情防控等急难险重任务，扎实推进总投资1.46亿元的28件为民办实事项目，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。四要筑牢防线、守住底线。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，落实意识形态工作责任制。坚决整治形式主义、官僚主义，带头精简会议、压减文件，深入持续推进为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过“苦日子”、让企业和群众过“好日子”，厉行勤俭节约，增强预算和计划执行刚性，进一步压缩一般性支出。牢牢守住廉政底线，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，沧海横流、千帆竞发、不进则退！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，以日夜兼程、风雨无阻的姿态，顺应民心、励精图治、拼搏实干，加快推动鲤城全方位高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化的鲤城篇章！

  2025-07-07

• 【赣榆区招商】2021年赣榆区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月6日在赣榆区第一届人民代表大会第五次会议上李莉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，同时根据区委“十四五”规划的建议，区政府制定了《赣榆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，请一并予以审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，在区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实上级各项决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了“十三五”确定的各项目标任务。全区地区生产总值由“十二五”末的411.9亿元增加至610亿元，一般公共预算收入由21.3亿元增加至30亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别由25074元、13523元增加至36600元、20660元。五年来，我们致力产业强区，经济质量不断向好工业经济提质增效。累计实现工业应税销售收入2747.1亿元，完成规模以上工业投资1164亿元，较“十二五”分别增长49.5%、45.5%。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现应税销售收入1650亿元，增长60.4%。重点项目不断突破，新海石化、镔鑫钢铁稳居全国民营企业500强。注册外资实际到账4.6亿美元，实现外贸进出口41亿美元。现代农业加快发展。建成国家现代农业示范区，市级农业产业示范园实现镇级全覆盖。粮食产量连续五年保持51.6万吨以上。水产品总量达220.6万吨。农业综合机械化水平达88.2%，获评全国主要农作物生产全程机械化示范区。农林牧渔业总产值933亿元，农产品出口额达6.6亿美元。现代服务业提速发展。服务业增加值占GDP比重增至40%，累计达240亿元。电子商务跨越发展，累计完成交易额370亿元、快递上行量1.9亿件，获评省农村电商示范县。全域旅游深入推进，创成秦山岛等国家3A级景区3个、省级乡村旅游区7个。嘉会城、吾悦广场2个城市综合体建成运营。金融机构存、贷款余额较“十二五”末均实现翻番。五年来，我们致力改革创新，发展动能不断增强创新能力日益提升。创成省知识产权战略示范区，获批国家知识产权强县工程试点区。创新平台加快建设，建成国家级众创空间1家、省级工程技术研究中心2家。新增国家级高新技术企业52家，天富食品被评为国家级专精特新“小巨人”企业。重点改革扎实推进。供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革成效显著，“一枚印章管审批”实质运转，广泛应用审批服务综合执法一体化平台，完成经济开发区相对集中行政许可权改革，柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。农村综合改革持续深化，农村产权“三联四通”赣榆模式在全省推广。人才支撑更加有力。深入实施“海州湾英才计划”“542英才培育工程”，引进高层次人才1156人，开展高技能人才培训6286人。大力开展“凤还巢”系列活动，兑现各类人才扶持资金6500万元。五年来，我们致力品质提升，城市特色不断彰显城市功能更加完善。推进“多规合一”，启动国土空间规划编制。全面完成秦山岛保护开发，加快推进琴岛天籁片区建设，新改建滨海路、黄海路东延等15条城市道路。加快推进老城出新，累计实施旧城改造项目12个，征收面积达97.6万平方米。湿地新城生态修复项目荣获中国人居环境范例奖。城市管理更加精细。运行小盘生活垃圾卫生填埋场，建设生活垃圾焚烧发电项目。强化“两违”管控，拆除违建114.7万平方米。镇村环境更加宜居。强化农村人居环境整治，建成无害化卫生户厕27.1万座，265个行政村建成污水处理设施，城镇污水处理厂全部达一级A排放标准。实施农房改善项目23个、改善8000户。创成国家卫生城市，实现国家卫生镇全覆盖，新增省级生态文明建设示范镇11个、省级特色田园乡村4个。五年来，我们致力放大优势，综合配套不断完善港口功能持续提升。口岸扩大开放通过国家验收。10万吨级航道延伸段工程基本完工，11公里管廊架全线贯通。累计完成吞吐量9000万吨、集装箱22万标箱。交通设施不断完善。连盐、青连铁路开通运营，综合客运枢纽建成投用。242、402、267省道建成通车，等级公路总里程达2770.6公里，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县。要素保障显著增强。创成国家级高效节水灌溉示范区，东温庄水库实现蓄水，建成金东方水厂一期，投用莒城湖水厂，铺设供水管网6900公里，实现区域供水全域覆盖。推进城市管道燃气建设，新增天然气管网185公里。建成220千伏变电站2座、110千伏4座，变电总容量较“十二五”末增长59.8%。五年来，我们致力三大攻坚，防控成效不断巩固打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚任务提前一年完成，建档立卡人口35941户、81238人全部实现脱贫。30个省定经济薄弱村、10个市定经济薄弱村达到“新八有”标准。实施扶贫项目348个，低收入人口人均收入从“十二五”末的4788.8元增至9362.7元。打赢污染防治攻坚战。完成通榆河生态红线优化调整，创成国家生态文明建设示范区。关停搬迁化工企业27家，柘汪化工园区整治基本完成。整治燃煤锅炉856家，PM2.5浓度和空气优良率稳定达标。全面落实“河长制”，地表水环境质量显著提升，7条入海河流全面消除劣V类。打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击“套路贷”等非法金融活动，政府性债务率进入绿色区间，金融生态县（区）全省综合排名上升28位。出台金融服务小微和民营企业三十条，设立3000万元中小微企业转贷基金，为82家中小微企业转贷5.1亿元。五年来，我们致力民生改善，群众幸福感不断提升社会保障日趋完善。新增城镇就业55431人、农村劳动力转移就业41543人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。建设居家养老服务中心8个，每千名老人拥有养老床位数达40张。社会事业协调并进。实施校安工程35.5万平方米，投用赣中教育集团，新建幼儿园46所、中小学校9所，创成省促进义务教育均衡发展先进区。区人民医院创成三级乙等综合医院，成立紧密型医共体2家，创成省基层卫生十强县（区）。举办承办国家级体育赛事6场。社会大局和谐稳定。社会文明程度不断提升，方敬当选“全国道德模范”。强化安全生产专项整治，事故起数、死亡人数较“十二五”末分别下降63%、82%。加强食品药品安全监管，创成省级首批食品安全示范区。信访形势持续向好，各类赴京访批次人次分别下降65.2%、75.8%，“369+”多元融合调处机制全省推广。深入开展“七五”普法，扎实做好第七次全国人口普查。平安赣榆建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，获评全国平安建设先进区。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强。工会、慈善、残疾人、妇女儿童、青少年、民族宗教、档案、地方志、外事侨务、红十字、关心下一代、老龄、对台事务、新闻出版、科普、供销、见义勇为等事业取得新的进步。五年来，我们致力作风转变，政府自身建设不断加强始终将政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统干事创业主动性和效率不断提升。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面树立良好政府形象。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议650件，政协委员提案521件。“12345”政务热线高效运转，累计受理市民诉求27万件。刚刚过去的2020年，面对错综复杂的国内外风险挑战、艰巨的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持“两手抓、两手硬”，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好地完成了区一届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持凝心聚力、精准施策，打好疫情防控“攻坚战”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持“外防输入、内防反弹”，运用“大数据+网格化+铁脚板”精准排查，实施“五包一”精准管控。广大医务工作者与社区工作者、公安干警、志愿者等奋战在抗疫一线，风雨同舟、众志成城，坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。投入2.2亿元，社会各界捐赠抗疫物资1347.7万元，9名医务工作者白衣为甲、逆行出征，为抗疫胜利贡献赣榆力量。一年来，我们坚持产业为纲、项目为王，跑出经济建设“加速度”。全面落实各项惠企政策，新增减税降费4亿元，推动企业复工复产，“赣榆云就业”平台获国务院督查组通报表扬。开展“云招商”，新签约苏达新材料石化产业转型等过10亿元项目3个、中慧装配式建筑等过5亿元项目4个，朗道新能源等28个项目竣工投产。新增规模以上工业企业22家，新海石化获省长质量奖。经济开发区获批省特色创新示范园区，柘汪临港产业区化工园区被认定为省级化工集中区，海洋经济开发区完成区位调整，认定镇级工业集中区6个。一年来，我们坚持做大港口、优化路网，构筑基础设施“新平台”。防波堤二期工程C段和A段水下部分完成，10万吨级航道延伸段疏浚800万方，实现吞吐量1450万吨、集装箱4万标箱。204国道大修、233国道养护工程完成，启动城市南环402省道、老242省道赣马五里墅段改建工程，完成县道大中修20.6公里，提档升级农村公路40.1公里。一年来，我们坚持精建细管、提升品质，摘得全国文明城市“金招牌”。扎实推进国土空间规划编制，修编完成中心城区控制性详细规划。加快城市更新，完成房屋征收31.4万平方米，文化东路、青年北路建成通车。始终秉持创建为民理念，强化城市内涵提升，全国文明城市首创首成。一年来，我们坚持综合施策、科学治理，守住生态环保“防控线”。中央环保督察及“回头看”反馈事项、省级环保督察交办信访件等164项问题全部办结。出台大气管控十条措施，减煤6.5万吨，PM2.5浓度降至40.3微克/立方米，空气优良率达80.3%。危险废弃物系统资源化处置项目一期加快建设。完成朱稽河城区段截污纳管一期等工程，新城污水处理厂投入运营。扎实推进河库“两违三乱”整治，清理违建23.6万平方米。一年来，我们坚持强化能力、深化整治，稳定安全生产“压舱石”。扎实推动安全生产大排查大整治大提升和“1+28+1”专项整治，完成410项上级巡查反馈问题整改。投入1.1亿元专项资金，补齐海洋渔业、森林防火、城市消防等领域突出短板，消防应急救援“1+5”体系建设成效显著。试点“安全券”制度，以金山镇为试点“解剖麻雀”，激发企业安全生产内生动力。一年来，我们坚持共建共享、兴办实事，绘就幸福民生“美画卷”。粮食产量达52.6万吨，水产品产量达43万吨。整合各类资金5387.2万元，实施扶贫项目29个。新建幼儿园32所、小学1所，启动义塘路初中、赣榆第二高中建设，高考本科上线数实现全市“二十二连冠”。启动区人民医院感染病区、康复医院病房楼建设。完善社会救助体系，低保标准提高至每人每月630元。各位代表！这五年取得的成绩是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果，是区人大、政协有效监督和大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻赣部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持赣榆发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，表示诚挚的问候和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。区域发展不平衡不充分问题仍然突出，大项目好项目储备不足，有效投资仍需加强；创新能力不足，产业转型升级任务艰巨，经济发展的新动能仍然偏弱；财政收支矛盾突出，安全、环保任重道远，社会保障还需加强；城市建设基础薄弱，综合配套还不完善；公共服务有待提升，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是赣榆实现“高质发展、后发先至”的关键时期，我们要深入落实习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的指示精神和“后发先至”的殷殷嘱托，奋力谱写新时代赣榆发展新篇章。根据区委一届十次全会部署，“十四五”时期赣榆经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、省市区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，深入实施“工业立区、产业强区”核心战略，实现“强富美高”新赣榆建设新的更大突破。“十四五”时期主要奋斗目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化战略目标，争当“高质发展”表率，争做“后发先至”示范，推动主导产业大爆发、基础设施大突破、城市功能大提升、海滨特色大彰显、民生福祉大改善、综合实力大跨越，到2025年，地区生产总值、一般公共预算收入均实现翻一番，区域综合实力名列苏北前茅。经济发展迈上新台阶。坚持把产业作为头版、工业作为头版头条，壮大主导产业，培育新兴产业，改造提升传统产业，培植发展中小民营企业，全力构建以石化、钢铁为主导，以高端装备、海洋产业、新能源、新材料为骨干的现代化产业体系。到2025年，全区工业应税销售收入突破1800亿元，再培育2-3个产值过百亿元行业。城乡建设展现新面貌。坚持多规融合、产城融合和城乡一体发展，发挥规划的战略引领和刚性管控作用，注重留白，优化城市生产、生活、生态空间布局，全面推动海滨特色大彰显。加快推进功能性、基础性设施建设，不断完善城市功能，塑优城市品质。积极推进以人为核心的新型城镇化，加强特色镇村建设，持续推进农村人居环境整治，推动医疗、教育、文化等优质资源全面下沉。到2025年，城市规模显著做大，城区净增人口5万人。乡村振兴走出新路径。深入推进兴农强农战略，加快农业农村现代化建设，优化农业产业结构，确保粮食安全，发展设施农业、智慧农业，争创国家级现代农业产业园。开展陆海接力，推进青口渔港经济区、现代设施渔业集中区和海洋牧场建设。加快农田水利配套建设，基本完成青口河综合整治，实现全域水系连通，基本建成青墩水库，城市防洪能力提升至50年一遇。持续开展小农户和现代农业发展有机衔接长效机制试点等农村改革工作。健全防返贫机制、农村保障和救助制度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，适度规模经营占比达60%，高标准农田占比达75%。改革创新实现新突破。以改革统领全局，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，稳妥推进镇村管理机制、国有资产管理等方面改革，最大化释放改革红利。大力实施创新驱动发展战略，激励扶持创新主体，健全完善创新体系，聚才用才育才环境大幅改善，争创省级高新区，建设一批新型研发机构，科技创新能力显著提升。到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业产值达12%以上，全社会研发投入占比达1.5%，国家级高新技术企业总数突破100家。开放能级得到新提升。紧抓江苏自贸试验区连云港片区建设新机遇，高水平建设港口，建成10万吨级航道延伸段，开工建设15万吨级航道，优化港口对外开放功能，加快交通路网建设，外环快速通道基本建成，构建外联内畅、互联互通的现代综合交通运输体系，深度融入长三角“小循环”、国内国际“双循环”，全面深化对外合作交流。到2025年，港口吞吐量达5000万吨、集装箱15万标箱。生态治理取得新成效。牢固树立“两山”理念，大力开展绿色增长、污染防治、生态修复、幸福河湖等行动，全力建设美丽赣榆。紧抓国家生态文明建设示范区创成机遇，形成具有赣榆特色的发达生态经济、完善生态制度、良好生态环境，企业环保主体责任全面落实，大气、水、土壤污染防控体系更加健全，资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放大幅减少。到2025年，打造绿色产业集聚带，建设人与自然和谐共生的现代化。民生改善达到新水平。更加主动回应人民群众对美好生活的新期待，强化就业优先政策，实现居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体显著扩大，加快构建优质均衡的公共服务体系和高质量全覆盖的社会保障体系。城市文化软实力持续增强，社会文明程度和市民文明素质显著提高。推进区域治理现代化，完善共建共治共享社会治理制度，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。 三、2021年主要工作今年是现代化建设新征程开局首胜之年，也是“十四五”规划开局突破之年。全区主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；产业投资完成240亿元，开工建设重点产业项目40个，投产达效60个；工业应税销售收入增长20%；全体居民人均可支配收入增长8%；物价稳控、节能减排、生态环境等约束性指标完成省下达目标任务。围绕上述目标，我们将深入推进七个方面工作： （一）坚定不移加快产业强区步伐，推动经济质量提档升级崛起临港产业。提升港口能级，完成10万吨级航道延伸段、王集水厂主体工程建设，开工建设一突堤主通道、管廊架延伸和3个散货泊位，加快推进铁路专用线工程一期、海铁联运中心、保税物流中心等项目，完成吞吐量1500万吨、集装箱4万标箱。推进柘汪化工集中区尽快升级为省级化工园区，加快临港产业拓展区和港口皮带运输通道建设，围绕石化、钢铁两大临港产业扩产能、促产出，全面开工丰海高新材料丙烷综合利用、新海石化低硫船燃、华电LNG、苏达新材料石化产业转型等项目，建成镔鑫钢铁高速棒材等项目，新海石化、镔鑫钢铁应税销售收入分别达170亿元、185亿元。海州湾生物科技园投产润美新材料碳素制品、金凌创联针状焦、瑞坤新材料等项目，壮大碳材料、通用零部件产业规模，开工腾信食品等项目，加快食品科技产业园建设。以临港工业大突破为引领，全区新增规模以上工业企业20家、科技小巨人企业6家、应税销售收入过亿元企业14家。做强园区载体。经济开发区、海洋经济开发区进一步明晰产业定位，完善配套设施，提升产业承载能力，加快泰科复合材料、恒嘉新材料、智能化制冷机组等项目建设，实施神舟新能源高效组件等技改项目，开展新一轮企业培育“三大行动计划”，壮大新材料、海洋食品等特色产业规模，打造都市产业集群。11个镇级工业集中区达到“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”标准，紫菜加工、再生塑料、石材加工等特色产业集聚区建成投产。在做大加工制造业的基础上，努力向“微笑曲线”两端延伸，紧盯创新和品牌市场环节，提升产业附加值。提升现代服务业。发展智慧物流、冷链物流，建设电商智慧物流配送中心、峰叠实业生态电商产业园等项目，建成宝鲜乐食品加工和顺丰冷链物流中心。通过政策牵引、市场化运营，招引快手、抖音、淘宝等平台在我区设立基地，实施直播“网红”素质提升工程，加强对电商户的辅导，强化品牌创建和执法监管，提升电商产业综合竞争力。加快运营二道街文化街区、海洋科技馆，促进吾悦广场等商圈融合发展，提升消费市场能级。促进文旅融合发展，建成陆岛交通码头，实施秦山岛景区二期、海州湾片区等项目3个，推动抗日山片区整体规划开发，打造集红色教育、军事体验、农业观光、康体养生于一体的文旅产业基地，启动秦山岛4A级、丝路小镇3A级景区创建，加快形成业态丰富、特色分明、四季宜游的全域旅游新格局。强化招商引资。围绕主导产业定位，紧抓高铁开通机遇，瞄准长三角、珠三角以及北京、山东、福建等重点招商区域，强化以商引商、定点招商、专业招商，突出工业项目、产业链项目，推动同类型项目横向集聚，石化新材料、碳材料等产业纵向延伸、垂直整合，创新开展线上线下招商，积极对接工业地产、总部经济等新业态，聚焦国内外500强和行业领军型、龙头型企业，力争引进过10亿元项目4个以上，过亿元项目30个以上。主动融入“一带一路”、自贸试验区建设，积极抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署合作新机遇，聚焦日韩等国家，加强企业间经贸合作，实现注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口12.3亿美元。树牢“产业项目+”考核导向，以工业项目为考核重点，完善产业发展推进机制，设立产业发展基金，强化难题会办和要素保障，全面掀起产业项目建设大干快上、比学赶超热潮。 （二）坚定不移深化改革力促创新，推动发展活力全面迸发深化重点改革。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理制度，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加快“证照分离”改革。加快政务大数据中心平台建设，强化审批服务综合执法一体化平台功能，推进审批事项“三集中四到位”，优化云昇广场市民中心服务，实现政务服务事项“一网通办”、移动端好办，全力攻坚“1330”目标。深化国资国企改革，加快国企实体化转型。深化预算管理和税收征管制度改革，强化政府投资管理，建立健全政府投资决策实施和监督管理制度，切实保障重大公共基础设施建设。构建金融有效支持实体经济机制，增强金融普惠性。深化农村产权制度改革，持续推进农村改革试验区建设，开展农村宅基地制度改革试点，规范宅基地审批管理，全面开展农村房地一体登记。激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，全社会研发投入占比达1.1%，开展科技型企业“小升高”行动，新认定国家级高新技术企业13家，完成智能制造、工业机器人应用项目20个，新增企业技术中心2家、示范智能车间2个、专精特新产品7个。优化创新载体建设，加强和安创客汇、海洋科技城全链条孵化优势，建成蓝湾科技企业孵化器，创建省级众创空间1个。加强政产学研金深度融合，深化与河北工业大学、江苏海洋大学、江苏省农科院、中国水产科学研究院等高校院所合作，完善“苏科贷”申报和管理制度，推动金融支持科技型中小企业创新发展。推进国家知识产权强县工程建设，申请发明专利260件、授权25件以上，注册商标3000件以上，新增地理标志证明商标2件。筑牢人才支撑。实施“海州湾英才升级计划”，继续办好“凤还巢”系列活动，完善创新人才需求目录，大力引进各类高端人才。提档升级人才配套服务，确保人才引得来、留得住、用得好。推进“机制整合、政策聚合、产才融合”三项工程，申报省、市“双创人才”10人，评选区级“双创人才”10人，继续实施乡土人才“三带”行动计划，培育海洋产业、特色林果、电商直播等本土人才2000名。 （三）坚定不移加速美丽赣榆建设，推动滨海城市宜业宜居大力气推进片区开发。深入推进“多规合一”，完成国土空间规划编制，完善30个专项规划及详细规划。推进义塘路、徐福路等重点片区开发建设，配套完善教育、医疗、养老、商业等基础设施，推动新老城均衡发展。坚持“沿线、成片、多节点”开发，有序推进东关路、原县医院周边、金海路两侧等节点拆迁，提升功能品质，将旧城改造与推动城市发展、城市更新相结合，完成房屋拆迁60万平方米。大力推进建筑业健康发展，稳定房地产市场，合理调控去化周期。高品质塑造城市形象。加快城市南环402省道建设工程，推进204国道城区段、徐福路快速化改造、G15高速赣榆北互通前期工作。改造提升金海路等6条道路，建成文化东路青龙河桥等2座桥梁，全面打通断头路、消灭摸黑路。推进白鹭湿地公园建设，恢复海滨生态底色。建成投用陆岛交通码头，完成琴岛天籁片区生态修复工程，开展青口河沿线综合整治，建设沿河风光带，加快建设海城北路等5个城市游园，提升城市“颜值”，创建国家公园城市、森林城市。规范物业管理，推动物业服务行业健康发展，推进新世纪花园等4个老旧小区改造，改造面积17万平方米，启动老旧小区加装电梯试点，开展城市微更新，完成38个小区二次供水设施、15平方公里市政和用户管网改造。加快公交智能化建设，新开通公交线路2条，购置公交车22台，开工建设公交首末站1个。精细化加强城市管理。强化智慧城管建设，聚焦窨井盖、渣土车、城市家具等管理微细胞，推进智能化停车场建设，实现实时监控、智能管理。强化餐厨垃圾、建筑垃圾综合利用，全面开展城乡垃圾分类，建成大件垃圾分拣中心和垃圾分类小区10个，投用生活垃圾焚烧发电厂。新改建公厕12座，新增停车泊位700个、公交站亭64个。坚持新增违建零容忍，强化“两违”管控，提升全域精细化管理水平。 （四）坚定不移落实乡村振兴战略，推动农业农村协调发展发展现代农业。聚焦粮食安全，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”。促进农业高质高效，新增高标准农田8万亩、社会化服务面积5万亩，种植业绿色优质农产品占比达60%以上，创建国家级现代农业产业示范园。全面落实恢复生猪生产各项政策，创建省畜牧生态健康养殖示范场6家，畜禽生态健康养殖比重提高至75%以上，实现保供稳价。规范泥鳅、紫菜、南美白对虾养殖，特优水产品养殖面积保持37万亩以上，加快推进青口渔港经济区、海洋牧场建设，打造现代设施渔业集中区，争创国家级海洋牧场示范区。扩大名优特色林果规模和效益，推动生产、采摘、加工全产业链发展。大力培育新型经营主体，新增市级以上龙头企业8家、家庭农场40个。巩固脱贫成果。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动产业可持续发展，提档升级扶贫产业园、农民返乡创业园，实现就近就业创业，扶持农村劳动力自主创业1700人，创业带动就业3200人，培育高素质农民2000人，积极打造“一村一品”，加快农村电商发展，促进农民富裕富足。扎实做好移民后扶工作，建设“美丽库区、幸福家园”移民示范村3个，实施水库移民后扶项目39个。建设美丽镇村。完成村庄规划编制298个，推动农村规范发展，积极引导农民进城入镇，完成农房改善项目7个、改善2358户。深化村庄人居环境整治，聚焦公共空间治理，完善农村垃圾转运长效机制，完成县乡道大中修15.4公里，提档升级农村公路40公里。启动青墩水库建设，保障备用水源安全，实施新沭河、青口河、龙王河灾后应急工程，新建韩口河挡潮闸，综合治理兴庄河22.3公里，加快推进全区水系连通。促进乡村宜居宜业，优化乡村山水、田园、村落等空间要素，加快建设海头、沙河等2个省级美丽宜居小城镇。保护传统村落，延续村庄风貌，留住美丽乡愁，培育建设7个省市级特色田园乡村。 （五）坚定不移低碳发展绿色生活，推动生态建设提质增效让蓝天常在。持续加大气尘、扬尘、烟尘、车尘“四尘”共治，确保PM2.5浓度、空气优良率持续改善。强化“散乱污”企业整治，关闭退出化工企业3家。持续巩固燃煤锅炉整治成效，加快新海石化、中碳能源余热发电项目建设，推动能源清洁低碳安全高效利用。加强重污染天气预警与应急管理，持续抓好秸秆综禁工作。让碧水长流。全面落实“河长制”“湾长制”“管长制”“断面长制”，继续开展主要河库380个排污口监测，实施入海河流综合整治，确保水质稳定达标。规范运行新城污水处理厂和13个镇级污水处理厂，深入推进农村生活污水、黑臭水体整治，完成77个村庄污水处理设施建设。强化源头减量、过程控制、末端利用，扩大畜禽粪污资源化综合利用覆盖面。让大地常绿。突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，对9家关停化工企业开展土壤污染调查，确保土壤环境安全。持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，建成投用危险废弃物系统资源化处置一期、刘湾飞灰填埋场等项目。强化矿山生态环境保护，推进砂质岸线、沿海湿地整治修复。完成绿化造林面积1.3万亩，其中成片造林0.4万亩。 （六）坚定不移铁腕管理综合整治，推动安全防线更加巩固强化能力建设。健全安全生产常态化投入机制，深入实施镇街安全生产管控能力提升三年行动，持续放大“安全券”试点效应，着力提升基层风险辨识和安全管控能力，夯实安全生产基础。完善各类应急预案，加强应急力量建设，建立应急联动、联演联训和物资联储机制，提升快速反应能力。强化授权执法、分片执法、联合执法，推动执法力量下沉，从严打击各类安全生产违法行为。强化专项整治。全面夯实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任，构建三级安全监管网络。巩固“一年小灶”成果，排实“三年大灶”任务，聚焦危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、消防、海洋渔业等重点领域，扎实开展专项整治，及时消除重大安全隐患。强化本质安全。落实安全生产“三同时”制度，建立重点领域专家库，推动企业安全生产标准化和双重预防机制建设，严格项目准入，加强源头管控。积极推动科技兴安，持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”行动。开展省级安全发展示范城市创建，确保生产安全事故起数和死亡人数明显下降。 （七）坚定不移以人为本民生优先，推动群众生活全面改善加大公共服务供给。办好人民满意教育，推进义塘路初中、赣榆第二高中建设，建成投用幼儿园9所，新改扩建义塘路小学、九里小学等中小学校6所，实施校安工程6.8万平方米，厉庄高中创成四星级高中，组建赣榆中专教育集团，创成省义务教育优质均衡发展区。加快健康赣榆建设，迁建区中医院，建成区人民医院感染病区，规划建设区妇幼保健院，投用区康复医院病房楼，新改扩建海头、沙河、官河等7所卫生院，标准化村卫生室覆盖率达92%以上，深化医保支付方式改革，提升紧密型医共体运行实效，启动国家级健康促进区创建，确保高分通过国家卫生城市复审。大力繁荣文体事业，加强非物质文化遗产与文物保护，建成徐福文化陈列馆，推进书香赣榆建设。开展庆祝建党100周年系列活动，送戏下乡100场次。加强民生民计保障。强化就业优先，优化创业环境，推广“赣榆云就业”平台，新增城镇就业9600人、转移农村劳动力7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动应保尽保，新增企业养老保险8200人、失业保险参保5400人，主要险种参保率保持在98.5%以上。健全社会保障托底机制，提高低保户、五保户等救助保障标准，建设居家养老服务中心4家、儿童关爱之家3个、残疾人康复站点10个。加快社会治理创新。坚持常态化疫情防控，抓好“外防输入、内防反弹”，落实精准防控、“人物同防”策略，聚焦重点场所、重点环节、重点人员，织密疫情防控网。推进发热门诊、应急场所、核酸检测实验室、冷链食品监管仓等设施建设，强化物资储备和卫生应急队伍建设，做好新冠疫苗接种，全面增强疫情防控综合应对能力。开展“八五”普法，提升全社会法治意识。推进平安赣榆建设，严厉打击违法犯罪，保持社会和谐稳定。启动区域社会治理现代化试点，提升社会治理智能协同能力。优化提升多元融合调处机制，源头预防减少矛盾纠纷。健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心下移，做好村（社区）“两委”换届选举。落实全链条监管体系，确保食品药品安全。完善社会信用体系，建设诚信赣榆。持续推进殡葬改革，倡导移风易俗。深化新时代文明实践活动，巩固文明城市创建成果，建立健全常态长效管理机制。 四、推进政府治理体系和治理能力现代化新时期、新起点、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将优服务、提效能、抓规范、严作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造人民满意政府。为民理政，建设服务型政府。提高政治站位，坚持以民为本，牢记为民初心，全力办好惠民实事。进一步优化政府职能，公开公共服务事项目录，简化办事流程，提高办事效率。畅通“12345”政务热线、区长信箱等民情民意渠道，加强清单化管理，及时回应、解决群众诉求。科学施政，建设效能型政府。弘扬实干作风，加强政务督查、述职评议和行政问责，打通交办、落实、反馈各环节，形成工作闭环，确保政令畅通、落地见效。推动知识更新和理念创新，深化工作研究，打破路径依赖、思维定式和模式固化，增强攻坚能力，切实化解一批制约发展的“老大难”问题。树牢“功成不必在我、功成必定有我”理念，坚持团结协作、相互补台、同向发力，不断提升政府系统凝聚力和战斗力。依法行政，建设法治型政府。推动政府常务会议学法规范化、常态化，增强政府全体人员运用法治思维和方式想问题、做决策、办事情的能力。将政府工作全面纳入法制化轨道，认真履行重大行政决策法定程序，落实规范性文件备案审查机制，提高决策科学化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。重视司法监督和社会舆论监督，全力推进政务公开，让权力在阳光下运行。从严治政，建设廉洁型政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠正形式主义、官僚主义，坚决整治损害市场主体和群众利益问题，构建亲清政商关系。政府带头过紧日子，大力压减非刚性、非重点项目支出。强化财政预算绩效管理，发挥审计监督作用，提高公共资金使用效能。加强廉政风险防控，全力营造风清气正、政通人和的政治生态。各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，在区委的坚强领导下，主动担当、积极作为，开拓奋进、砥砺前行，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【岳池县招商】2021年岳池县政府工作报告

  在岳池县第十七届人民代表大会第七次会议上岳池县人民政府代理县长；刘；潜各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是岳池发展史上极不平凡的一年，经济社会在前所未有的风险挑战中负重前行，实现“V”型反转。我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，抗疫情、促发展，集中精力抓“六保”促“六稳”，基本完成县十七届人大六次会议确定的各项任务。成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省粮油产业高质量发展示范县。我们积极应对疫情冲击和经济下行双重压力，强化经济走势研判和运行调度，制定稳定经济运行14条等措施，促进经济恢复性增长，主要经济指标二季度止滑回升并逐月改善，经济运行保持在合理区间。全县地区生产总值达262.2亿元，增长3.1%。完成地方一般公共预算收入12.6亿元，总量居全市第一。城乡居民人均可支配收入分别达37737元、18020元，分别增长5.7%、8.7%。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，稳住了经济社会发展基本盘。疫情防控有力有效。依法启动突发公共卫生事件I级响应，举全县之力开展疫情大防控，设立定点医院全力救治患者，多轮全覆盖摸排返乡人员14万余人，5例确诊病例全部治愈出院，有效遏制了疫情在岳扩散蔓延。主动服务疫情防控大局，72小时建成投产口罩厂，组织医护人员驰援武汉，展现出非常时期岳池担当。坚持“人物同防”“内外联防”，因时因势推动疫情防控由应急状态向常态化转变，新建标准化PCR实验室5个，完成县乡村三级疫情监测哨点布局，连续11个月未出现新增病例，确保了百万岳池人民幸福安康。“三大攻坚战”喜结硕果。脱贫攻坚取得决定性胜利。清零销号“两不愁三保障”大排查等发现的各类问题16542个，顺利通过全省非国家贫困县脱贫攻坚调查和工作成效县际交叉考核。污染防治取得阶段性成效。长滩寺河岳池段连续6个月保持Ⅳ类水质，县级河流水质整体改善。县城区空气质量优良率90.7%，达到国家二级标准。城乡生活垃圾无害化处理率100%，土壤环境质量总体稳定。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内。小额贷款公司风险管理获市上表扬。县域经济企稳回升。农业稳产保供成效明显。正邦、新希望集团生猪产业化项目落地建设，新（改、扩）建规模化生猪养殖场17个，生猪产能恢复到常年水平。新建高标准农田4.3万亩，粮食播栽面积108.6万亩、总产48.5万吨，第一产业增加值增长5.7%。工业经济支撑有力。新培育规上工业企业10户，规上工业增加值增长5.1%。生物医药产值破百亿，增长24.4%，经开区获评优秀省级开发区、绿色制造示范单位。输变电产业实现产值105亿元、税收4.5亿元。岳池米粉海外市场拓展至巴西、迪拜等9个国家和地区。城乡消费持续回暖。升级改造农贸市场16个，新建村级电商服务站100个，新培育“两上”商贸企业14户，各类促销活动拉动消费3.6亿元，服务业增加值增长2.4%。发展动能不断积蓄。“三抓”工作富有成效。争取中省支持项目120个，100个重点项目完成年度投资计划122.5%。引进亿元以上重大项目15个，招商引资形成固定资产投资112.8亿元。争取到地方债券和抗疫特别国债11.3亿元，增长221%。全面深化改革蹄疾步稳。顺利完成村级建制调整改革和95项年度改革任务。县内通用智慧政务系统开发投用，行政审批事项全程网办率91.6%。企业登记时间压缩至1天内，新增市场主体5428户。创新基础不断夯实。新培育科技型中小企业37家，建成创新创业孵化平台3个。融入双城经济圈建设顺利推进。与重庆市合川区和3个高校、协会签订战略合作协议。外贸出口逆势增长。生产型企业自营外贸出口增长848%，增速居全市第一，创历史新高。城乡建设协调并进。城市品味持续提升。滨河公园、龙湖公园、街头运动公园建成投用，新建北外街、白庙职中北侧道路，完成东湖公园至老麻柳桥沿河生态步道美化亮化，建成区绿化覆盖率39.5%，人均公园绿地面积16.3平方米，城市环境更加宜居。乡村振兴步伐坚实。苟角粮油现代农业园区拟命名省三星级现代农业园区，羊山中医药养心谷成功创建为省级中医药健康旅游示范基地，白庙郑家村入选2020年中国美丽休闲乡村，石垭张口楼村获评全国乡村治理示范村，苟角曾拱桥村等6个村被命名为全省实施乡村振兴战略示范村。基础设施日趋完善。省道203岳池段升级改造顺利开工，罗渡渠江大桥建设有序推进，完成龙孔至排楼、石鼓至石圭道路整治，新（改）建农村公路137.8公里。“金通工程”全域试点，乡村客运实现村村通。回龙寺水库枢纽工程全面完工，嘉陵江供水工程基本建成，青鱼塘、一碗水、红旗水库和232处农村集中供水工程建成投用，农村饮水安全达标率100%。民生保障持续加强。投入民生资金12.1亿元，完成省市县民生实事61项。就业形势总体稳定。城镇新增就业8951人，失业人员和就业困难人员再就业3150人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。兜底保障坚实有力。向困难群众发放各类救助资金3亿元，五项社会保险参保率保持98%以上。办学条件大为改善。建成投用公办幼儿园9所，新增公办幼儿园学位2400个，新（改、扩）建中小学校4所，义务教育阶段“大班额”全面消除。医疗服务能力大幅提升。县人民医院成为川北医学院教学医院、慢病诊疗综合大楼一期全面竣工，县疾控中心成为全国5个HPV九价疫苗Ⅲ期临床试验点之一，中和中心卫生院建成投用。养老事业加快发展。医养结合试点推进顺利，组建居家养老医疗服务团队26个，引进民间资本兴办养老院2所。文体事业繁荣发展。获评全省首批智慧广电实验区，成功举办岳池县第二届老年人运动会，县文艺工作者荣获中国曲艺最高奖“牡丹奖”。社会大局和谐稳定。森林防灭火、食品药品、危险化学品、道路交通等领域安全监管力度不断加大，安全生产形势持续向好。一年来，我们扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动、“人民阅卷·广安行动”和“4+2+1”重点行业领域突出问题系统治理，拨付应拨未拨企业款项7.8亿元，建成棚改安置房2162套，“大处方、泛耗材”“公租房乱象”等群众关心关注的突出问题得到有效整治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理县人大代表建议136件、政协提案111件，法治政府建设顺利通过第三方评估，政府自身建设全面加强。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回顾过去五年，较好完成“十三五”各项重点任务，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们专注经济发展，综合实力显著增强。地区生产总值由175.9亿元增至263.4亿元、年均增长7%，地方一般公共预算收入由9.5亿元增至12.6亿元、年均增长7.3%，城镇居民可支配收入由25891元增至37737元、年均增长7.9%，农村居民人均可支配收入由11470元增至18020元、年均增长9.5%。先后荣获国家农产品质量安全县、全省县域经济发展先进县、农民增收工作先进县等荣誉称号，入围中国西部百强县。五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。三次产业结构由22.6：35.2：42.2优化至21.5：29.7：48.8。现代农业提质增效。建成高标准农田51万亩、规模化生猪养殖场191个，农业机械化率69.8%，创建市级现代农业园区2个，连续3年荣获全省粮食生产“丰收杯”。工业经济加速壮大。规上工业总产值258.3亿元，年均增长12%。生物医药产业连续5年保持20%以上增速，成长为全市四大优势产业之一，“双飞地”园区成为全省“干支联动”先行实践，经开区升格为省级经开区、获评中国生物医药最具特色和最具潜力园区。输变电业务拓展至4大洲17个国家和地区。岳池米粉与沃尔玛、永辉等461家大型商超建立稳定产销关系，成功打入海外市场。服务业发展势头良好。培育“两上”商贸企业80户，建成县乡村三级电商物流配送体系，电商产业园获批省级电子商务示范基地，服务业增加值年均增长8%。五年来，我们统筹城乡建设，县域面貌大为改观。常住人口城镇化率由34.4%提升至41.5%。县城加速东扩。新拓展城区面积4.8平方公里，城市规划展览馆、综合客运枢纽站、龙湖公园等一大批城市重要功能性配套项目建成投用，一批“花街、花道、花园、花海”相继建成，城市更大更美更宜居。乡村加快发展。建成顾县、白庙等一批特色集镇，农家生态文化旅游区创建为AAAA级景区，建成幸福美丽新村429个，创建省级四好村53个、市级四好村261个，农村人居环境更加整洁、更加美丽。基础设施再上台阶。开行岳池至重庆“复兴号”动车、岳池至广安城际公交，普安成为广安民用机场推荐场址，境内高速公路通车里程75.3公里，初步建成“一铁路、两航道、两国道、四高速”综合运输体系。五年来，我们深化改革开放，发展活力持续迸发。重点领域改革取得突破。岳池农商银行挂牌营业，农村土地承包经营权和林权确权颁证全面完成，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。对外交流合作成效明显。与温江区、四川大学、粤澳产业园、重庆市电工行业协会等区县园区、高校协会建立友好合作关系，引进亿元以上重大产业项目52个，“朋友圈”拓展至长三角、粤港澳大湾区。五年来，我们倾力改善民生，群众生活更加幸福。脱贫攻坚胜利收官。提前一年实现贫困县“摘帽”，280个贫困村、89968名贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困全面消除。生态环境持续向好。长滩寺河消除劣Ⅴ类水质，主要河流跨界考核断面水质全部达标，县城空气质量优良率逐年提升，土壤环境质量总体稳定。教育事业稳步发展。普惠性幼儿园覆盖率85.9%，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县、全国义务教育发展基本均衡县。医疗条件明显改善。建成省级重点专科2个、市级重点专科7个，县人民医院顺利接受“三甲”综合医院现场评审，县中医医院、县妇幼保健院分别创成“三乙”“二甲”医疗机构，县疾控中心顺利接受“三乙”疾控机构复核审查。养老、文体等事业繁荣发展。成功创建国家卫生县城、全省敬老模范县、省级双拥模范县。法治岳池、平安岳池建设纵深推进。“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争决胜收官，公共安全和社会稳定形势持续向好。各位代表，五年砥砺前行，五年收获满满，各条战线工作均取得新的进步，“十三五”实现圆满收官。我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省驻岳单位、驻岳部队、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向战斗在抗疫一线的医务工作者、志愿者以及所有关心支持岳池改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒认识到，岳池发展不平衡不充分问题依然突出，工业总量偏小，农业影响力弱，城市整体形象不优，生态环境治理存在弱项，作风建设仍需加强。我们将用非常之力、下恒久之功，切实加以解决，决不辜负全县人民期望。“十四五”主要考虑根据《中共岳池县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提请大会审查。《纲要草案》围绕创建成渝地区双城经济圈建设示范县总体目标，提出建设川渝合作生物医药城、广安副中心。抢抓全国生物医药产业布局机遇，秉承生产、生活、生态“三生合一”理念，深化与成渝、长三角、珠三角等地区合作，推动原料药生产、制剂制造、医贸物流全产业链发展，建强生物医药“双飞地”，争创国家级原料药集中生产基地，建设川渝合作生物医药城。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，推进县城与广安主城区联动发展、相向发展，注重“人、城、境、业”相融共生，促进城东新区、城南经开区和城西城北老城区协调发展，构建交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”城市功能区，布局空港经济区，建设广安副中心。《纲要草案》立足岳池发展实际，提出大力实施新型工业化、城镇化、农业现代化战略，“十四五”基本建成成渝地区双城经济圈建设示范县和“7新”具体目标。经济发展实现新跨越。经济持续平稳增长，年均增速高于全国全省全市平均水平，人均地区生产总值与全国、全省差距大幅缩小，经济发展质效明显提升。产业培育注入新动力。深度参与成渝地区产业分工协作，形成相互依托、相互借力、相互融合的产业集群。“1+2”现代工业产业体系、“2+3”现代农业产业体系和“3+4”现代服务业产业体系不断壮大。新兴产业增加值比重、高新技术产业产值比重、科技进步贡献率、信息化发展水平、现代农业发展水平不断提高。城乡协调迈出新步伐。完善城乡融合发展体制机制，促进人口、土地、资金等要素在城乡自由流动，县城承载力大幅提升，乡镇做优做强，公共服务均等化水平进一步提升，基本建成高品质宜居宜业宜游公园城市。开放协同取得新突破。“双飞地”合作模式成为融入成渝地区双城经济圈建设典范、成为与发达地区跨区域合作的重要路径，对蓉对渝合作更加广泛深入，对外开放水平不断提高，构建起多层次、宽领域、立体化开放格局。绿色本底展现新面貌。国土空间开发保护格局更加优化，资源配置更加合理，能耗、水耗显著降低，资源利用效率大幅提高，“生态+”充分彰显。绿色生产生活方式初步形成，主要污染物排放总量持续减少，水污染得到有效治理，生态环境持续改善。生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。共享发展取得新成效。居民收入增长快于经济增长，教育、医疗、文化、体育等公共服务和社会保障体系不断健全，社会保险实现应保尽保。治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治岳池、平安岳池建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效。2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年。政府工作基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委全会、省委经济工作会议精神和彭清华书记来广安调研时的重要指示精神，准确把握市委全会暨市委经济工作会议精神以及李建勤书记来岳池调研时的指示精神，全面落实县委全会暨县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委“1234”、县委“12345”工作思路，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极融入重庆都市圈，加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。重点抓好七方面工作： 一、筑牢疫情防线，守护群众生命健康安全坚持人民至上、生命至上，做好常态化疫情防控工作，用实际行动捍卫人民群众生命安全和身体健康。严防疫情输入。压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，保持疫情防控领导体制、指挥体系常态化。加强境外和中高风险地区抵岳人员预警监测、排查管控，严格执行“日调度”“零报告”制度，严格落实“五有一网格”和进出扫码、测体温、戴口罩等防控措施，做到返乡人员“四个全覆盖”、居家医学观察“三落实”。加强春节等重点时段人员管理，鼓励外地务工人员就地过节、错峰返乡返岗。严格执行进出口货物、冷链物流“三证明一报告”制度，守牢疫情防控输入关。严控疫情反弹。持续做好农贸市场、商超、餐厅等重点场所疫情防控，健全日常环境卫生和消毒管理监督制度，强化市场环境检疫检测，消除疫情传播隐患。严格大型活动监管，倡导线上线下相结合消费方式，减少人群聚集。强化大数据应用，提升流行病学调查和追踪溯源能力。加大疫情防控知识和法律普及力度，引导群众养成勤洗手、用公筷、保持社交距离等良好习惯，提高全民守法和自我防护意识。提升救治能力。建成县人民医院传染病病区，升级改造发热门诊和哨点诊室，提升5个PCR实验室日检测能力至3000人次以上，常态化备齐30天以上疫情防控物资，有序推进一线临床医护人员等29类重点人群新冠肺炎疫苗接种和全员接种工作，常态化开展突发公共卫生事件应急演练，提升应急处置和救治能力。 二、做强支柱产业，推动工业经济量质齐升大力实施新型工业化战略，加速壮大以生物医药、输变电、岳池米粉为主攻方向的“1+2”现代工业产业体系，补齐补强产业链、做大做优产业群，让工业成为城市发展第一动力，本地企业成为群众就业第一选择。建优“双飞地”园区。把园区建设作为引领产业发展的关键，修订完善经开区总体规划和控制性详规，实施园区调位扩区工作，合理布局医药园、输变电产业园、米粉产业核心园。探索推行“收益包干、政府补贴”市场化运行模式，强化投资强度管控，提升园区“亩均效益”。加快成都研发基地首期100亩建设，启动项目二期前期工作。完成经开区1000亩土地平场和设施配套，提档升级光彩路、健康路等骨架道路，推进污水处理厂二期建设，提升园区产业承载能力。争创国家、省级原料药集中生产基地。壮大优势产业。突出发展生物医药产业，聚焦制剂、高端原料药、医疗器械、医美化妆品等重点领域，全力招大引强，力争全年引进投资亿元以上医药企业15户、年税收亿元以上企业5户。推行“代办制”服务，“一企一策”制定“证、地、钱”解决方案，推动普康药业等10个项目顺利开工，润康药业等6个项目全面竣工，裕健药业等6个项目正式投产，转移转化药品品种10个，医药产业产值突破150亿元。转型发展输变电产业，建成专业化人力资源市场和生产基地，引进制造企业3家，输变电产业实现产值130亿元。推广“米粉+”模式，开工建设鲜食米粉生产等项目6个，研发方便米粉品种5种，米粉产业实现产值20亿元以上。强化企业培育。用好工业发展专项资金，帮助争取电价、气价优惠政策和天然气指标，推动企业做大做强，培育年产值10亿元以上龙头企业2户、规上工业企业10户，力争规上工业总产值达300亿元。坚持“一手抓市场、一手抓科技”，鼓励企业加强5G、工业互联网、人工智能应用，支持慕华电力等13户企业实施技改扩能，引导兴杰象药业等5户企业强化科技攻关、建立科技研发平台，全年新培育“专精特新”企业4户，争创省级企业技术中心1个、市级企业技术中心2个。 三、深化产城融合，打造高品质宜居宜业宜游公园城市大力实施城镇化战略，下大力气优化城市形态、业态、文态、生态，让城市既引得来人才、留得住人口，又能聚集商气、创造幸福生活。完善城市规划。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，对接协兴园区、枣山园区和广安机场规划，完成国土空间总体规划编制，推动县城与广安主城区同城化发展。衔接经开区总体规划和县域交通、旅游等专项规划，同步编制城东新区和老城区控制性详规、城市风貌和小区亮化等专项规划，完善城市规划体系。科学编制土地利用年度计划，统筹用好新增建设用地指标，开展闲置土地专项整治，完成土地征收1100亩，盘活“批而未供、供而未用”土地1000亩，保障重大基础设施、产业项目用地需求。提升城市品质。启动林角大道、龙藏大道支路等7条道路及配套基础设施建设，建成通车银城大道东延伸段二段，基本形成城东新区“两横三纵”骨架路网。布局建设“三大城市综合体”，建成一批高端楼盘、高品质住宅小区，推动城东新区加快成势。开工建设姚家河特色水街、洗马河公园，高品质打造龙湖等城市生态公园，建好东湖至麻柳桥生态步道，提档升级银城大道、站前大道、龙湖大道等主要街道，美化翔凤大道、广岳大道、花田路，启动园田路等老城区街道雨污管网分流工程，改造老旧小区44个，让县城区成为市民生活向往地。出台市容市貌管理标准，创新推行“马路办公”机制，规划建设滨河东路、体育路等路段智慧停车位，规范县城区停车管理。建成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城市管理平台，构建“一张图管一座城”城市治理新格局。繁荣城市经济。围绕构建“3+4”现代服务业产业体系，引进知名企业开发城东商业综合体、吸引品牌商家进驻，建设车展乐园，打造美食文化一条街，升级环火车站商贸经济圈，积极发展康养、托幼、数字娱乐等新业态，支持发展线上配送、“无接触”零售等新模式，丰富假日经济、夜间经济，让群众不出城也能吃到天下美食、买到知名品牌、找到休闲场地，打造区域消费中心。挖掘城市文化内涵，规划建设“五馆三中心”文化综合体，推进中国曲艺百花园建设，打造城市文化地标。科学布局城区物流产业，规划建设商贸物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，投运川东北医药物流中心，为医药产业发展提供高效物流支撑。合理规划商贸市场，启动建设农产品集散中心，建成活禽交易宰杀市场，新（改、扩）建乡镇农贸市场6个，推动专业市场规范化发展。完善商贸服务业扶持政策，培育“两上”商贸企业10户，力争服务业增加值增长8.5%。 四、推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平大力实施农业现代化战略，建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现代化乡村，向农业强县跨越。发展现代农业。优化农业产业结构，围绕“2+3”现代农业产业体系，大力发展稻米、生猪两大主导产业，提质发展中药材、藤椒、蔬菜三大特色产业。全年建成高标准农田4.2万亩，新建特色产业基地7500亩，确保粮食播栽面积稳定在109万亩、总产达49万吨，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。稳定生猪生产恢复势头，推进种养循环产业园建设，支持正邦、新希望集团增选场址，全年新建规模化生猪养殖场8个，生猪产能达到100万头。大力发展现代农业园区，用好用足国家农村产业融合发展示范园政策，精心打造苟角粮油现代农业园区，新建农科研发中心、蔬菜加工中心、粮油加工中心，高标准建好核心区1.2万亩，逐步建成优质粮油产业基地10万亩。提档升级顾县中医药健康产业园，推进中药材种植基地、加工基地和中医药文化宣传教育基地建设，争取纳入国家、省级中药材溯源试点，争创以中药材为主题的省级现代农业园区。加强龙头企业培育，引进加工型龙头企业1家，鼓励粉大师等本地企业做大做强，支持国有企业创新带动社会资本发展农业，为农业产业化注入强劲活力。建设美丽乡村。推动农旅融合发展，规划建设岳池农家旅游环线，完善农家生态文化旅游区竹山曲苑、东邻西舍、大力湖三大片区产业设施，引进知名企业负责农家生态文化旅游区、羊山中医药养心谷运营管理，带动开发低坑大瀑布、白云湖景区，争创四川全域旅游示范区。启动农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收运市场化和农村基础设施管护长效机制，新建农村污水处理设施40处，建设“千村示范”村31个、“厕所革命”示范村10个、“水美新村”5个。补齐农村基础设施短板，开工建设亭子口灌区一期工程，建成投运嘉陵江供水工程，完成回龙寺水库花园支渠配套建设，新建人行便桥20座，完成85个村太阳能路灯安装，让群众生产更便利、生活更舒适。深化农村改革。推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体88家，争创国家级农民合作社1家、省级家庭农场5家，把小农户引入现代农业发展轨道。稳慎推进农村宅基地改革，落实“一户一宅”规定，规范宅基地审批管理。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型农村集体经济，建成村集体经济收入9万元以上示范村18个，争创全省农村改革工作先进县。巩固脱贫成效。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，常态化监测脱贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，跟踪帮扶存在返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，防止发生规模性返贫。加强脱贫产业项目管理，强化就业、易地搬迁后续扶持，健全减贫带贫利益联结机制，保障脱贫群众收入稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 五、融入“双圈”建设，凝聚开放发展活力围绕“双圈”所需、岳池所能，以项目为载体，加快融入步伐，畅通区域循环，努力在服务“双圈”中实现高质量发展。畅通“入圈”通道。打通外出“大动脉”，争取广安至成都高铁规划过境岳池并设立站点，配合推进西渝高铁前期工作，研究论证岳池至南充快速通道，加快龙湖大道至广安机场、岳池至合川快速通道和广安绕城高速西环线前期工作，规划建设广岳中线，提升外联互通水平。优化交通“内循环”，升级改造国道350、省道203和208线岳池段，建成罗渡渠江大桥，新（改）建通乡公路30公里，打通撤并建制村连接村组主要通道。争取纳入“交通强国”全省试点，争创“四好农村路”全国示范县。深化产业协作。主动承接成渝地区产业转移，加强与成都在产业、科技、人才等领域深度合作，加快引进一批具有“造血”功能的产业项目，做大做强生物医药“双飞地”。深化对渝合作，与合川区共建医药健康产业合作示范园，探索推进校政企“三方联动”产业技术创新，打造川渝合作生物医药城。抓住长三角、珠三角产业转型升级溢出机遇，完善“3类500强”和行业龙头企业目录清单，实行“菜单式”招商、以商招商，力争引进主板上市企业2家、项目100个，招商引资国内省外到位资金70亿元。加强对外贸易，争创省级医贸转型升级出口基地，全年实现外贸进出口3.5亿元。拓展投资空间。对接成渝地区双城经济圈建设规划纲要和中省市“十四五”规划纲要，谋划储备“十四五”重大项目200个、投资额1500亿元。设立项目前期工作专项资金，高位推动重点项目建设，力争全年新储备农产品加工园等重大项目100个、投资额300亿元以上，争取中省预算内投资项目120个、资金20亿元，纳入上级专项规划“盘子”项目80个、投资额500亿元，开工建设广岳大道排水防涝等重大项目64个，100个省市县重点项目完成投资150亿元以上。优化营商环境。放大改革综合效应，高质量完成年度各项改革任务，推动改革与经济运行高效联动。深化国资国企改革，推动鸿达交通、水利水电实业、生态供销等国有资产有序划转，优化县属四大国企职能职责，增强融资和盈利能力。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“跨省通办”，确保行政许可事项网上可办率100%。稳妥推进相对集中审批权改革，逐步实现“一枚印章管审批”。全流程压减工程建设项目审批时间，巩固“企业开办1天办成”改革成果，全面落实减税降费等扶持政策，加大对民营企业的司法保护力度，激发各类市场主体活力。鼓励银行业金融机构加大对本地企业信贷支持力度，全年新增信贷16亿元以上。 六、聚力改善民生，提高群众幸福指数坚持民生优先、发展为民，着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化民生保障。加强普惠性、兜底性民生建设，高质量实施省市县民生实事。夯实低保对象、特困人员等困难群众基本生活保障，做好“三留守”人员等特殊群体关心关爱工作，兜牢兜实基本民生底线。完善“双创”支持政策，积极发放创业担保贷款和补贴，以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，动态清零零就业家庭，新增城镇就业7450人，城镇调查失业率控制在6%以内。推进全民参保计划，解决未保断保问题，实现社保法定人员全覆盖。深化医保支付方式改革，落实异地就医结算制度，严厉打击欺诈骗保行为，保障群众就医待遇。健全根治欠薪长效机制，依法有效解决拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”定位，完成2834套棚改安置房和1222套保障性安居房建设，发展住房租赁市场，严厉打击违规销售等行为，推动房地产市场平稳健康发展。优化公共服务。办好人民满意教育，新（改、扩）建公办幼儿园16所，启动建设余家河学校二期，规划1所普通高中，实施岳池中学、岳池一中提档升级三年规划，推动岳池中学创建省一级示范高中，积极引进高等院校，让岳池孩子在家门口就能享受高质量教育。办好人民满意医疗，启动县妇幼保健院二期项目建设，推进县中医医院新院区和县人民医院慢病诊疗综合大楼二期建设，完成县人民医院新院区选址规划，建成投用区域检验中心和体检中心，推动县人民医院与县妇幼保健院建设专科联盟、与罗渡中心卫生院建设医联体，力促县人民医院创成“三甲”综合医院，升级3所乡镇卫生院为“二乙”综合医院，让群众在岳池也能享受优质医疗服务。办好人民满意养老，建成县养老服务中心、九龙敬老院，扩大医养结合试点范围，发展智慧健康养老服务，争创省级医养结合示范县。加快应急广播体系建设，争创国家智慧广电实验区。推进生态文明建设。强化污染防治，深入实施“四排”“四乱”整治行动，推进长滩寺河等重点流域水环境综合治理，规范化标准化运行54座污水处理厂（站），确保全县小流域全面消除劣Ⅴ类水质，县级河流Ⅲ类水质稳步提升。抓好企业挥发性有机物、城市扬尘等重点污染源防治，谋划碳达峰、碳中和工作，确保县城空气质量稳定保持国家二级标准。加强固废物、危废物管理处置，推进垃圾分类处置利用，确保土壤环境质量总体稳定。强化生态修复，做好嘉陵江、渠江等长江流域十年禁渔工作，推进非煤矿山整治、坡耕地治理，新增营造林5000亩，巩固退耕还林成果11.2万亩。开展国家生态示范县、“两山”理论实践创新基地、国家级节能标准化示范园区创建，做好迎接中央环保督察工作，抓实生态环境保护问题整改，持续改善县域生态环境质量。 七、维护社会稳定，建设平安和谐家园坚持统筹安全和发展，强化风险意识，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，守护一方平安。加强基层治理。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化街道管理体制改革，完成镇、村两级换届，提升公共服务水平和基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，健全社会心理服务和危机干预机制，认真办理群众来信来访，构建覆盖源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置全环节的社会矛盾综合治理机制。健全“五治”融合基层综合治理体系，谋划部署“八五”普法，引导群团组织和社会组织积极参与基层治理，加快构建共建共治共享基层治理格局。支持国防和军队现代化建设，做好人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。深化平安建设。推进人脸识别系统和“天网”工程建设，新建公安执法办案管理中心和坪滩、中和派出所，完善立体化信息化治安防控体系。推进“三警融合”改革试点，落实一村一警务助理，打造联防联动联控新格局。健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“护旗”系列专项行动，严厉打击外流贩毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保涉案警情、可防性案件持续下降，营造平安稳定社会环境。强化风险防控。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立全覆盖清单制管理体系，建设县应急指挥综合业务系统、应急物资信息库，高效运转县乡村三级应急机构。加强森林防灭火、防灾减灾救灾、危险化学品、食品药品、交通、消防等领域安全生产监管和应急救援保障，守牢安全发展底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，稳妥处置民间投融资存量案件，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府债务预算管理和限额管理，坚决制止违规乱上项目，坚决遏制隐性债务增量，坚决杜绝违规新增债务，稳妥有序化解债务存量，确保政府债务风险安全可控。加强政府自身建设新征程赋予新使命。我们将始终把政治建设摆在首要位置，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺应人民群众新期待，主动适应改革发展新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，全面提升政府治理能力和水平。建设担当作为、利民惠企政府。坚持65%以上一般公共预算支出用于民生，倾力办好教育、医疗等群众关心关切的“十件大事”，解决困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，用实实在在的投入换取群众感受得到的幸福。务实开展县级领导“八个一”行动，推行一线工作法，解决企业“用地、融资、办证”难题，以优质服务拓展企业发展空间。建设民主法治、阳光透明政府。健全依法决策机制，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。坚持依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局。建设务实高效、善作善成政府。完善岳池智慧政务系统，实现政务服务事项“一网通办”。用好智能化办公系统和高清视频会议系统，进一步精文减会，让琐事“瘦身”、工作提速。建立重大事项、重点项目责任清单和落实清单，实行台账式管理，推动工作落细落地、提质提效。建设勤俭节约、公正廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府带头过“紧日子”，压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展以案促改，加强审计监督，严肃查处“中梗阻”，重拳整治侵害群众利益的不正之风，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。各位代表，全面建设社会主义现代化的号角已经吹响，“十四五”正乘风破浪、扬帆启航。站在新的历史潮头，让我们在县委坚强领导下，勠力同心、开拓进取，奋力创建成渝地区双城经济圈建设示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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