关于印发《省级创业孵化示范基地(园区)奖补办法》的通知

各区(市)人力资源和社会保障局、财政局:      为规范我市省级创业孵化示范基地(园区)奖补管理工作,我们制定了《省级创业孵化示范基地(园区)奖补办法》,现印发给你们,请遵照执行。        青岛市人力资源和社会保障局       青岛市财政局      2015年7月27日        省级创业孵化示范基地(园区)奖补办法      第一章总则      第一条为规范省级创业孵化示范基地(园区)的奖补管理工作,根据《 山东省人民政府关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见》(鲁政发〔2015〕14号)、《 青岛市人民政府关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》(青政发〔2015〕15号)和《 山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于印发山东省实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知》(鲁人社发〔2014〕15号),制定本办法。      第二条本办法适用于青岛行政区域内,被认定为省级创业孵化示范基地(园区)的奖补资金发放和管理。      第三条本办法所称的省级创业孵化示范基地(园区)是指符合鲁人社发〔2014〕15号文件等有关规定,经省人力资源社会保障厅认定的“省级创业孵化示范基地”、“省级创业示范园区”以及“省级大学生创业孵化示范基地”、“省级大学生创业示范园区”。      第二章基地(园区)认定      第四条认定程序      省级创业孵化示范基地(园区)的评估认定工作由省人力资源社会保障厅统一组织实施。具体认定时间及认定标准由省人力资源社会保障厅按照省有关规定执行。认定程序如下:      (一)申报。申请省级创业孵化示范基地(园区)的单位,应向所在区(市)人力资源社会保障部门提出申请;市直部门(单位)设立的创业孵化基地(园区)直接向市人力资源社会保障局提出申请。申请单位需提交以下材料:      1、《山东省省级创业孵化示范基地(园区)认定审批表》;      2、创业孵化基地(园区)建设和发展报告。主要包括创业孵化基地(园区)建设运行情况,创业培训、创业服务开展情况,入驻企业发展情况及社会经济效益等情况;      3、创业孵化基地(园区)制定的扶持创业优惠政策情况,入驻实体享受房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业扶持证明材料,协助落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、创业培训补贴等政策证明材料;      4、服务管理机构和人员情况;      5、入驻创业孵化基地(园区)的创业实体花名册、创业实体基本信息及营业执照副本复印件、法定代表人身份证复印件;      6、创业实体稳定吸纳就业人员花名册及相关证明材料。      (二)初审。各区(市)人力资源社会保障部门对申报材料进行初审,须现场核实申请材料的真实性。符合条件的,签署初审意见并加盖公章,将各单位申报材料及初审意见报市人力资源社会保障部门。      (三)复审。市人力资源社会保障部门根据初审意见,采取材料审查、现场考察、召开座谈会等方式对各创业孵化基地(园区)进行复审,提出复审意见。符合条件的,报省人力资源社会保障厅。      (四)评估、公示和认定。省人力资源社会保障厅组织专家对各创业孵化基地(园区)进行评估。对经评估合格,拟认定为省级创业孵化示范基地(园区)的,在省级媒体进行为期7天的公示。公示无异议的,由省人力资源社会保障厅认定为省级创业孵化示范基地(园区)。      第三章资金奖补      第五条对青岛行政区域内,被认定的省级创业孵化示范基地(园区),由市人力资源社会保障部门、市财政部门根据入驻企业个数、促进就业人数、创业孵化成功率、入驻人员范围等,从市级创业带动就业扶持资金中给予一次性奖补。      第六条奖补标准      (一)省级创业孵化示范基地、省级大学生创业孵化示范基地奖补标准。生产经营厂房面积10000平方米以上(楼宇型基地面积5000平方米以上),入驻基地的创业实体达到100个以上(创业实体法定代表人应为高校毕业生,青岛户籍城乡失业人员、返乡农民工、残疾人等,下同),创业实体稳定吸纳就业500人以上(含创业者本人,下同)的,核定300万元奖补资金,在此基础上,每增加1户创业实体且稳定吸纳就业5人以上(含5人),增加3万元奖补资金;每有1户创业实体孵化成功迁出基地并在青岛行政区域内继续创业,增加2万元奖补资金。奖补资金最高不超过500万元。      其中,稳定吸纳就业是指创业者与招用人员签订1年以上期限劳动合同,按照青岛市城镇职工社会保险缴纳有关规定,通过所创实体足额缴纳社会保险费,并按月向招用人员(含创业者本人)支付不低于当地最低工资标准的工资报酬,下同。孵化成功迁出基地是指创业实体迁出创业孵化基地,办理工商营业执照及税务登记证等变更登记手续,继续在青岛行政区域内从事经营活动。      (二)省级创业示范园区、省级大学生创业示范园区奖补标准。入驻园区的创业实体达到100个以上,创业实体稳定吸纳就业1000人以上的,核定200万元奖补资金,在此基础上,每增加1户创业实体且稳定吸纳就业5人以上(含5人),增加2万元奖补资金。奖补资金最高不超过500万元。      (三)2015-2016年,对直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘(满10000平方米以上,楼宇型面积5000平方米以上)的省级创业孵化示范基地(园区),给予最高1000万元奖补资金。达到省级创业孵化示范基地(园区)基本条件的,核定500万元奖补资金,在此基础上,根据入驻企业个数、促进就业人数、创业孵化成功率等增加奖补资金,最高不超过1000万元。奖补资金具体核算办法参照上文规定执行。      已开发闲置房地产楼盘是指房地产开发企业取得《商品房预售许可证》,竣工3年以上,尚未售出或租赁的写字楼、商业营业用房、厂房及其其他房地产,或剔除已出售、租赁部分后仍能满足省级创业孵化示范基地(园区)基本条件的。租赁是指租赁方与开发商签订5年及以上期限租赁合同。      第七条奖补资金实行一次性核定额度,分期发放。由省人力资源社会保障厅认定省级创业孵化示范基地(园区)后,奖补资金首期拨付50%,第二年复查合格的再拨付50%。对经复查后,运行情况达不到省级标准的,第二年的50%不再予以拨付。      第八条奖补资金申请拨付程序      (一)申请。各省级创业孵化示范基地(园区)应向所在区(市)人力资源社会保障部门提出资金拨付申请。其中,市直部门(单位)设立的省级创业孵化示范基地(园区)直接向市就业服务中心提出申请。申请时,各省级创业孵化示范基地(园区)需填写《省级创业孵化示范基地(园区)奖补资金申请表》,并将以下材料装订成册,一式两份,一并提报:      1、创业孵化基地(园区)建设和发展报告。主要包括建设运行情况,创业培训、创业服务开展情况,入驻企业发展情况及社会经济效益等情况;      2、创业孵化基地(园区)制定的付出创业优惠政策情况,入驻实体享受房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业扶持证明材料,协助落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、创业培训补贴等政策证明材料;      3、服务管理机构和人员情况;      4、入驻创业孵化基地(园区)的创业实体花名册、创业实体基本信息及营业执照副本复印件、法定代表人身份证复印件;      5、创业实体稳定吸纳就业人员花名册及相关证明材料。      6、孵化成功迁出创业孵化基地并在青岛行政区域内继续创业的创业实体花名册、创业实体基本信息及法定代表人身份证复印件、营业执照副本复印件、税务登记证明复印件、年度财务报表、入驻基地协议、退出基地协议等相关证明材料。      (二)核定拨付。各区(市)人力资源社会保障部门对各省级创业孵化示范基地(园区)提报的材料进行审查,审查合格的,按上述标准初核奖补额度,并将有关信息录入市公共就业一体化信息系统,连同申报材料一并报市就业服务中心。市就业服务中心汇总审核有关材料、复核奖补额度,通过市公共就业一体化信息系统进行确认后,打印《省级创业孵化示范基地(园区)奖补资金审批表》,报市人力资源社会保障部门、市财政部门核定审批。市财政部门根据核定结果及资金申请材料,按规定将奖补资金拨付市就业服务中心。市就业服务中心按规定将奖补资金拨付各区(市)就业服务中心,由各区(市)就业服务中心按规定将奖补资金拨付各基地(园区)。其中,对市直部门(单位)设立的省级创业孵化示范基地(园区),由市就业服务中心直接拨付到位。      第四章资金管理      第九条省级创业孵化示范基地(园区)奖补资金主要用于为入驻创业实体提供就业创业服务、经营场地租金减免或用于基地(园区)管理运行经费。奖补资金不得用于人员经费和基本建设支出。      第十条各区(市)人力资源社会保障部门要强化辖区内省级创业孵化示范基地(园区)的管理,定期或不定期进行检查调度,对检查中发现的问题,要责令限期整改,并将有关情况及时报市人力资源社会保障部门、财政部门。      第十一条市人力资源社会保障部门、财政部门对各省级创业孵化示范基地(园区)实行动态管理,每年一次进行绩效考评,对经年度考评不合格,或存在下列情况之一的,按规定报省人力资源社会保障厅,并追回奖补资金。      (一)不服从各级主管部门管理的;      (二)违反规定使用奖补资金的;      (三)改变创业孵化基地(园区)主要功能,不具备创业孵化功能的;      (四)创业孵化基地(园区)违法违规经营,或允许入驻创业实体违法违规经营的;      (五)创业孵化基地(园区)被孵化对象投诉查实3次以上,没有及时整改的;      (六)不能为入驻创业实体提供入驻时承诺的各项服务的。      第十二条对违规使用奖补资金,存在以下行为的单位和个人,将按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行严肃处理;对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。      (一)截留、挤占、挪用、贪污奖补资金的;      (二)擅自改变奖补资金使用用途的;      (三)擅自改变支出范围和标准的;      (四)虚报、冒领、骗取奖补资金的;      (五)其他违法国家有关法律、法规的。      第五章附则      本办法自下发之日起实施,由市人力资源社会保障局、市财政局负责解释。  

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