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• 【延川县招商】2021年延川县政府工作报告

  2021年3月2日在延川县第十八届人民代表大会第五次会议上延川县人民政府县长;;宋满红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《延川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并予以审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去一年，是我县发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，真抓实干、攻坚克难，脱贫攻坚战取得了全面胜利，污染防治攻坚战和防范化解重大风险攻坚战取得显著成效，经济恢复好于预期，居民收入增长快于经济增速，社会大局保持稳定，为“十四五”发展奠定了坚实基础。全年实现生产总值101.78亿元，增长0.1%；完成财政一般预算收入5.02亿元（其中一次性收入2.23亿元），增长89.45%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为33205元和11369元，分别增长4.7%和8.6%。 （一）坚持统筹协调、积极应对，疫情防控取得重大成果。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，抓实抓细“外防输入、内防扩散”系列举措，设立疫情防控检查点251个，设立医疗救治定点医院1个、集中医学观察点2个、集中隔离点3个，多维度、全链条排查筛查外来人员和密切接触者，全覆盖、无死角织密织牢疫情防控网格，5名确诊患者及时救治出院。配备负压救护车、疫苗冷链运输车、肺功能仪等医用设备，建成县医院、中医院、疾控中心三个核酸检测实验室。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，积极推进复工复产、复商复市、复学复课，适时开放旅游景区，全县生产生活秩序全面恢复。抢抓机遇，争取抗疫特别国债、新增一般债券、特殊转移支付等资金6.94亿元，有力地促进了经济社会平稳健康发展。 （二）坚持对标补短、精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展“三排查三清零”行动，对标补短，582户1126人剩余在册贫困人口全部脱贫退出，脱贫监测户、边缘户返贫致贫风险消除，各级反馈问题实现清零。扎实开展消费扶贫工作，建成消费扶贫线上线下专馆7个、专区2个、专柜16个，350个产品被纳入全国扶贫产品名单。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善了动态管理、监测预警、稳定增收等十项长效机制。加强脱贫攻坚经验总结和对外宣传，梁家河村、二八甲村、华延服装厂被确定为全国扶贫交流示范基地观摩点。 （三）坚持以保促稳、稳中求进，产业质效实现稳步提升。稳定油气生产，全年原油加工量、天然气开采量分别增长5.3%、7.8%。积极推进转型发展，年产500万个包装箱项目、斯派尔装配式产业园、刘家塬LNG撬装站一期等一批招商引资项目建成投产。特别是壬庚年产20万吨EPS一期项目正式投产，标志着我县高端化工取得突破性进展。开发红枣深加工产品3个，新建红枣冷藏库5座，“延川红枣”获评2020中国农产品百强标志性品牌；新建果园5800亩、改造老果园5000亩，累计建成智能选果线7条、冷气库2.73万吨；新建大棚1000亩、改造老旧大棚2200亩，设施大棚产量突破5.8万吨；新建、扩建猪舍32516平方米、牛场8256平方米，全年饲养猪17.05万头、牛4.42万头。大力发展假日旅游经济，成功举办“中国旅游日”“百家旅行社赴延踩线推介”等系列活动，全年接待游客269.43万人次、旅游综合收入9.97亿元。梁家河村被评为全国乡村旅游重点村，文安驿古镇和永坪革命纪念地成功创建为国家3A级旅游景区，乾坤湾景区被列入国家5A级旅游景区创建名单。 （四）坚持保护优先、系统治理，污染防治取得决定性成就。持续开展铁腕治霾行动，坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，全年县城环境空气质量优良天数达到318天，较2019年增加15天。坚持系统治本，县城主城区截污改造及污水管网建设项目投入运行，清涧河延川段王家河国控断面年平均水质达到Ⅲ类目标。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，持续巩固退耕还林成果，全面加快国土绿化进程，实施人工造林2.84万亩、封山育林0.5万亩、森林抚育1.55万亩。坚持农业面源污染治理，推进农作物秸秆综合利用，设置了农业废弃物回收站点，土壤环境质量保持稳定。 （五）坚持防范为主、全面从严，防范化解重大风险取得显著成效。坚持把化解政府性债务摆在突出位置，千方百计筹措资金，累计消化债务27.76亿元，民营企业中小企业无分歧账款全部清零。全面提升信访基础业务工作水平，开展“人民满意窗口”“三无镇街、无访村”创建活动，信访形势明显好转，荣获“全省信访工作先进县”称号。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产“四项指标”持续下降，连续七年未发生较大以上责任事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法查办了郝某安恶势力犯罪集团案。 （六）坚持改革引领、开放带动，发展活力进一步增强。坚持优化营商环境，打造政务服务旗舰店，1200余项政务服务事项实现集中办理，基本实现了企业和群众办事“只进一扇门”；推行窗口延伸服务，实现了基层群众营业执照“就近办”和“一次不用跑”。扎实推进综合行政执法机构改革，组建了市场监管、生态环境保护等五个领域综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”。深化农业农村改革，成立农产品行业协会，大力推进农业“保险+期货”模式和电子商务进农村，有效激发了农村发展活力。成立14个招商引资工作专班，累计到位省际资金31.13亿元，利用外资617万美元，招商引资综合排名位居全市前列。 （七）坚持利民为本、兜牢底线，基本民生得到有力保障。坚持稳定就业，创业培训113人，就业培训957人，城镇新增就业828人，下岗失业人员再就业338人，劳动力转移就业7265人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。文安驿镇中心小学主体建成，新建移民搬迁点配套幼儿园7所，改造中小学旱厕20座。推进医疗卫生改革，成立延川县人民医院医共体。建成突发公共卫生事件应急救援库。妇幼保健院改扩建项目主体完工。不断丰富群众文化生活，成功举办了第四届山花大讲堂、山花杯文学大奖赛。维修改造了县体育场，建成11人制标准人造草皮足球场。启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向城乡低保对象发放价格临时补贴905万元。 （八）坚持政治统领、依法履职，政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话作为首要政治任务，不折不扣落实党中央决策部署。落实落细全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处政府系统党员干部违纪违法案件。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，着力解决群众反映的作风问题。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议39件、政协提案49件。牢固树立过紧日子思想，加强财政支出管理，大力规范、压减一般性和非急需、非刚性支出，兜牢了“三保”底线。自觉接受舆论和社会监督，积极回应社会关切，全年受理县长信箱反映事项73件，办结率100%。各位代表，2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”规划圆满收官。“十三五”期间，我们经受住了前所未有的重大考验，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界和历史担当，一心一意谋发展，心无旁骛干事业，做了一些打基础、利长远、增后劲的实事好事，开创了延川经济社会发展新局面。一是经济实力大幅跃升。五年来，我们坚持“工业强县、产业富民、旅游带动”发展战略，统筹推进三大产业高质量发展，构建了“4+X”特色农业产业体系，引进实施了一大批增动能、促转型的大项目好项目，超常规、大力度推进文旅产业融合发展，生产总值年均增长6.6%，全社会固定资产投资累计完成217.49亿元，财政收入年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长7.1%和8.9%。二是脱贫攻坚取得重大成就。五年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力、聚全民之智、集多方资源，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全县63个贫困村整体退出，7207户21307人建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫群众精神面貌焕然一新，高质量通过国家“两不愁三保障”、移民搬迁、数据质量信息等普查验收，彻底摘掉了贫困帽子，历史性地解决了绝对贫困问题，我县受到党中央、国务院表彰。三是城乡面貌日新月异。五年来，我们坚持统筹发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，村村都有了硬化路、家家喝上了放心水、户户住上了安全房，163个村全部建成了生态宜居村。先后建成了延延高速、子姚高速、县城过境线、文高路等主要交通干道，推进县城石板沟、新建沟等区域的棚户区改造工程，建成了南关、河东、北新街三个农贸市场和人生广场、李郃广场、上杨家湾大桥、张家湾跨河大桥等市政工程，城乡居民生活环境明显改善。四是改革开放成果丰硕。五年来，我们坚持以改革开放破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，扎实推进文化旅游、农业农村、医疗卫生、营商环境等重点领域改革，落实了改革事项300余项，文化旅游体制改革、村集体经济发展等一大批创新改革事项被上级部门宣传推广，与江阴、晋安等经济发达地区的合作交流进一步深化，发展动力和活力不断增强。五是民生福祉显著增强。五年来，我们始终把保障和改善民生作为首要目标，紧盯群众关心的热点难点问题,扎实办好民生实事。累计实现农村劳动力转移就业3.38万人，城镇新增就业2297人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城乡低保标准分别提高4.5%和13.4%；引进建成清华附中文安驿学校，累计新建改造中小学校和幼儿园19所；新建了县中医院、晋延友谊医院，创新设立“流动医院”，成功创建为国家卫生县城，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的心血和汗水。我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持延川发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍存在不少问题和挑战：产业结构仍然不够合理，缺乏产业类、支撑型大项目，经济发展增长后劲不足；政府性债务规模仍然较大，财政收支矛盾较为突出；改革创新的意识和能力不强，一些体制性障碍亟待消除；市场主体少、体量小、种类单一，非公有制经济占比低，经济发展活力不足；生态环境仍然脆弱，保护与发展的矛盾依然突出，污染防治任重道远；城乡居民收入水平整体偏低，民生保障水平不高，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距；政府系统一些干部干事创业的“精气神”还不足，与高质量发展要求不相适应。对此，我们必须正视困难、坚定信心，采取坚决有力措施认真加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和主要目标“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是延川奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。“十四五”时期，国家将大力实施新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，省上将着力打造陕北高端能源化工产业基地，市上将建设国家现代能源经济示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、革命文物国家文物保护利用示范区，这些都为我们延川发展带来了难得的历史机遇，我们有信心、有基础、有底气凝心聚力育先机，蓄能起势开新局。按照中央和省委、市委、县委要求，我们编制了“十四五”规划纲要草案，提出了未来五年发展目标、主要任务和重大举措，本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“高端化工强县、特色产业富民、文化旅游兴业、招商引智驱动”战略，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写延川新时代追赶超越新篇章。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力稳步提升。生产总值年均增长7.5%左右，到2025年总量达到151亿元，县属生产总值年均增长10%左右，到2025年总量达到95亿元；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%；投资引领支撑作用继续发挥，全社会固定资产投资年均增长10%左右；消费对经济增长的基础性作用持续加大，社会消费品零售总额年均增长10%左右；财政收入规模和质量稳步提高,地方财政收入年均增长5%左右。到2025年县域经济进入全省第一方阵，为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。产业结构更加优化。工业方面，按照“园区承载、企业引领、项目带动、集群发展”的思路，立足我县盐气资源和周边化工产业优势，做大做强高端化工产业。坚持以气促盐、以盐带气，实现盐气项目互通耦合。积极谋划发展盐穴储能项目，特别是盐穴储存天然气项目，倒逼盐化工产业发展；积极谋划发展以盐化工为主的高端化工产业，带动天然气的储存和利用；积极延伸盐气产业链，发展新材料和终端产品。2025年工业增加值达到89亿元，占全县GDP比重调整至59%左右。农业方面，围绕“绿色高效循环农业示范县”战略定位，大力调整优化农业产业结构和布局，形成具有延川特色的现代农业产业体系。2025年农业增加值达到17亿元，占全县GDP比重达到11%左右。服务业方面，创新供给，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。持续推进全域旅游高质量发展，将延川打造成为有影响力的“黄河文化旅游目的地”。2025年服务业增加值占全县GDP比重达到30%左右，其中文化旅游业增加值占GDP比重达到10%左右。民生福祉达到新水平。就业水平持续提高，就业岗位稳步增加、就业人数稳定增长，城镇登记失业率控制在3.7%以内。教育事业不断进步，普惠性幼儿园覆盖率达100%，义务教育阶段适龄儿童入学率达100%，初中毕业生升入高中阶段比率达到100%，创建“全省高质量教育体系建设示范县”。健康延川建设扎实推进，县镇村三级医疗服务体系逐步健全，城乡医疗服务质量不断改善，区域内就诊率达到95%。社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老保险参保率不低于98%，基本医疗保险参保率保持在95%以上。生态建设实现新突破。生态环境质量逐步改善，县城空气质量优良天数达到320天左右，清涧河延川段水质稳定达标，县域土壤环境质量稳定安全，森林覆盖率达40%以上。绿色生产生活方式逐步形成，节能减排降碳效果明显，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省、市下达目标以内。黄土高原综合治理、南河水库饮用水源地保护等林水生态环境项目基本建成，打造“黄河流域生态保护示范县”。改革创新再上新台阶。行政审批、农业农村、国有企业、金融体制等重要领域和关键环节改革取得决定性成果，服务型政府建设进一步增强，现代市场体系和要素市场进一步完善，体制机制创新迈出新步伐。对外交流合作持续扩大，资金、人才、技术有序引进，招商引智战略取得明显进展，经济内循环的深度和广度得到极大拓展。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，地方财政收入增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。这一预期目标是追赶超越的客观要求，是实现良好开局的现实需要，与当前发展形势相适应，与预期状态相匹配，与“十四五”规划目标相衔接。重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移推进改革创新，增强发展活力和内生动力深化“放管服”改革。继续打造政务服务旗舰店，扩建24小时自助办理区和政策发布区。加快推进“只进一扇门”工作进度，落实“应进必进”要求，不断提高县级政务服务事项入驻率。推进“最多跑一次”，实现34个行政许可事项“一次不用跑”，130个行政许可事项“最多跑一次”。建立重点项目前期手续办理预警机制，为重点项目和重大招商引资项目配备“项目管家”。探索推行“一表申请”“一业一证”，降低行业准入成本。加快推进政务服务标准化，扎实开展政务服务“好差评”，不断提升企业和群众办事便利度。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，积极主动为企业排忧解难，构建亲清新型政商关系。深化市场要素配置改革。采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地成本。探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励镇街利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业用地成本。加大批而未供和闲置低效土地清理处置力度。创新信贷产品，加大信贷投放力度，切实解决企业融资难题。督导金融企业合理降低贷款利息，开展降低融资收费专项清理行动，着力降低融资成本。提供客户用电报装不见面服务，开展用水、用气提速提质攻坚行动。建立政策落实直通车制度，常态化兑现惠企政策。深化国有企业改革。认真落实国企改革三年行动方案，着力健全现代企业制度、完善国资监管体制，探索开展混合所有制改革。结合融资平台整合升级，整合现有县属融资平台公司，组建三家市场化综合性国有资本运营集团公司。坚持开放创新。加大科技创新，支持企业与高等院校、科研院所协调对接，推动建立校企地三方紧密合作关系，促进科研成果转化与共享。引导企业创新，柔性引进科技、管理等方面紧缺人才，合理创新企业管理、运营方式，促进企业发展。加大对外交流合作，深化与江阴、晋安、天河、昆山、顺德等友好地区的交流合作，跟进落实各项友好协议事项，学习引进发达地区名校名院的管理经验和模式；加强与国家电投、延长石油、陕果集团等大型企业的交流合作，深化扩大合作领域。依托区位优势，加强与山西、内蒙等周边地区在能源、农业、旅游、经贸等领域的交流合作，主动融入新发展格局。 （二）统筹协调推进产业体系建设，夯实县域经济发展基础做大做强工业经济。坚持“高端化工强县”战略不动摇，全力推动县域工业经济发展量质齐升。坚持调结构促转型。扎实做好“有中生新、无中生有”两篇文章，着力在强链、补链、延链、连链上下功夫。坚持围绕产业链部署创新链，围绕20万吨EPS项目，谋划上游发展苯乙烯项目、下游发展包装制品生产项目；围绕永坪炼油厂退油转化，积极支持和帮助延长石油集团发展氯碱化工项目；围绕油煤盐气资源优势，加快天然气储备库项目建设，积极谋划以盐化工项目为主的高端化工项目，着力构建“顶天立地”的高端化工骨架体系。围绕枣果畜等特色农产品，大力发展农副产品加工业，加快推进果酒、果醋、果片生产线项目建设。坚持围绕创新链布局产业链，围绕EPS上下游和周边地区化工产业上下游，谋划发展建筑保温隔热材料、可降解塑料等生产项目；围绕盐化工项目，积极谋划盐穴储存天然气等项目；围绕光伏、风电等新能源，积极推进刘家塬LNG撬装站项目二期、启迪分散式风电开发项目、绿动贾家坪50兆瓦光伏发电项目建设。完善工业园区建设。支持工业园区提质扩容，启动延川330千伏输变电项目、马家河孵化基地二期、永坪化工园工业污水厂建设；加大工业园区闲置土地、闲置厂房清理处置力度，盘活园区闲置土地、闲置厂房和低效用地；加快工业园区平台建设，力争永坪化工园区认定为省级化工园区、文安驿工业园区申报为省级经济技术开发区。夯实工业稳增长基础。加大对重点企业跟踪监测和协调服务力度，继续支持永坪炼油厂、宝塔区采油厂青平川采油区、LNG站稳定产能，支持油气勘探公司扩大天然气勘探面积，稳步推进煤层气开采，支持煤矿技术改造，确保油煤气产量稳步增长。大力发展现代特色农业。坚持“特色产业富民”战略不动摇，统筹推进“4+X”特色产业高质量发展。做“深”苹果产业。推进苹果高质量发展“百千万”示范工程，加快幼园提产提质和老园提质增效，新建苹果高标准矮化密植园0.3万亩，老果园挖改1.1万亩。推进苹果产业后整理，着力抓好选果线、冷藏冷运、精深加工、宣传推介，切实提高“梁家河苹果”品牌知名度，提升延川苹果市场竞争力。做“大”畜牧产业。制定畜牧业转型升级高质量发展具体措施，推进东方希望集团现代化生猪养殖循环产业基地建设，支持发展生猪、肉牛养殖产业，严防动物疫病，确保全年生猪、肉牛饲养量达到18万头、5万头。做“强”棚栽产业。新建改建设施大棚1100亩，实施石灰氮土壤改良2000亩、产业提升改造330亩，建设菌种培育基地2个、标准生产基地4个，积极引进新品种，下功夫提高技术服务水平，全面提升设施农业质效。做“精”红枣产业。常规化管理红枣10万亩，在沿黄公路、旅游沿线和重点村精细化管理红枣3万亩，确保精细化管理区域枣疯病全部清零。积极引进新技术，大力发展设施红枣，推广早熟、鲜食品种，不断提高红枣产业质效，守护好延川红枣品牌。做“优”小众产业。因地制宜发展核桃、中药材、羊肚菌、小杂粮等特色产业，抓好4000亩黄花菜种植基地和万亩开心果产业园建设，每个镇街至少抓1个中药材示范基地或药香园，积极带动群众增收致富。大力推进服务业高质量发展。坚持“文化旅游兴业”战略不动摇，以文化旅游产业的突破发展,带动服务业快速发展。不断提升旅游景区品质，以创建全域旅游示范县和乾坤湾5A级旅游景区为抓手，加快推进县级游客集散服务中心、乾坤湾景区智慧化平台和标准化厕所改造等项目建设。围绕梁家河、路遥故居、刘家山美术写生基地等独有资源，依托高校及中小学研学教育，大力发展研学旅游；围绕乾坤湾景区壮美的自然景观和优良的生态环境，大力发展景观旅游、康养旅游、度假旅游；围绕国家长征文化公园建设、国家革命旧址保护开发，依托永坪红色文化产业园区、八路军总医院、太相寺会议旧址等景区景点，大力发展红色旅游；依托梁家河、甄家湾、马家湾等乡村旅游示范村，推进影视基地建设，大力发展乡村旅游。深化文旅融合发展，策划编排以路遥生平事迹及《平凡的世界》《人生》等著作内容为主题的现场情景剧和以红色文化、知青文化等为主题的系列舞台剧，积极开发以剪纸、布堆画等为载体的旅游产品，进一步丰富游客体验。加大延川旅游整体形象宣传和营销力度，积极参加国内各类大型旅游推介会，充分借助新媒体提高延川旅游知名度和影响力。策划精品旅游线路，加强与山西、京津冀、长三角、珠三角等区域合作，推进客源互联和信息共享，确保全年接待游客300万人次、旅游综合收入10亿元。加快提升批发零售、餐饮住宿、交通物流等传统服务业。建设圪坮沟加油站、曹家园则油气合建站，改扩建石枣卜滩加油站。结合县城和永坪镇、文安驿镇人口集聚优势，优化商贸集聚区和专业市场布局规划。推进国家电子商务综合示范升级项目，大力发展电子商务、线上培训、直播带货、连锁配送等，推动新产业、新业态蓬勃发展。 （三）多措并举推动动能转换，打造经济高质量发展引擎坚持招商引智驱动。把“招商引智驱动”战略作为促进三大产业提质增效的重要举措来抓，助推县域经济追赶超越发展。广泛搜集人才智力和技术革新、项目合作需求，分别建立人才库、技术库、项目库，动态发布招商引智项目清单。梳理我县资源优势和项目需求，多种形式集中对外宣传推介，增强对投资者和人才的吸引力。强化产业链招商，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度等“五度要素”，定点定向攻关，落地一批引领性、标杆性重大项目。深刻汲取过去招商引资的一些教训，注意选商选资，坚持“提着篮子选菜”，避免“装到篮子里都是菜”。坚持招商和招才并举、引资和引智并重，用真情、下功夫、花本钱吸引高层次人才、紧缺人才来我县开展交流合作和科研活动，开展技术合作、技术入股，投资兴办企业或从事其他专业服务。树立“马上办、办上马”的理念，少说不能办、多想怎么办，坚持“其他地方办过的业务加快办、其他地方没办过的业务研究着办、其他地方不能办的业务变通着办”的思路，为招商引资项目前期手续办理提供高效、快捷、优质的服务。牢固树立“引得进、留得住、发展得好”的理念，及时帮助引进企业、引进人才解决各类困难和问题。强化经费保障，县财政单列招商引智专项工作经费，突出支持招商引智重点工作。召开招商引资和招才引智奖励大会，建立招商有奖、引智有功的激励机制。坚持重大项目支撑。发挥投资对优化供给结构的关键作用，大抓项目、抓大项目，全年安排县级重点项目54个，年度计划总投资29.21亿元。强化抓项目稳投资工作调度，倒排工期、挂图作战，定期开展项目观摩，确保项目建设周周有进展、月月有变化、季季有形象。扎实推进79个前期谋划储备项目前期工作，避免钱等项目、资金趴窝。紧盯中央和省市投资方向，积极在基础设施、公共服务、农业农村、生态环境保护、文化旅游等领域谋划储备一批重点项目，力争更多项目挤进上级规划“盘子”。做好专项债券项目的谋划、储备和申报工作，优先支持符合条件的在建工程申报债券项目。加快编制《延川县国土空间总体规划（2020-2035年）》，切实做好项目建设用地保障。坚持市场主体带动。把市场主体培育作为加快发展的重要举措，按照“政府创环境、能人创企业、干部创事业、群众创家业”思路，推动大企业“顶天立地”和小企业“铺天盖地”滋养共生，着力实施好“四个一批”行动，高质量完成新增市场主体任务，至少培育“五上”企业10家。创业平台孵化培育一批。利用好现有人才港、小微企业孵化基地和景区街区、工业园区等创业平台，激励科技人员、退休干部、大学生、退伍军人、返乡人员开展创业，培育一批电子商务、网络直播、物流配送、旅游服务、农产品加工等企业。政策激励催生一批。制定中小企业扶持培育目录，对发展前景广阔的小微企业在融资担保、项目申报、技改资金、奖补资金申报申请方面予以全力支持，培育和发展一批加工制造、商贸物流、生产服务企业。招商引资引进一批。做好产业链招商，通过全民招商、全域招商、上门招商等措施，引进一批大企业、大项目，培育一批体量大的市场主体；聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，积极引进培育高成长性初创企业。改革创新壮大一批。通过改组、改制、嫁接，引进生产技术、金融资本、管理模式，转变传统企业家族式管理模式，提升生产技术，逐步壮大一批市场主体。工业方面重点支持发展一批农副产品深加工、高端化工、新能源企业；农业方面重点支持种养大户发展成合作社、合作社发展成企业，引进一批具有示范带动作用的经营主体；文化旅游方面重点支持发展新业态、新经济，培育壮大一批旅行社、演艺公司、文创公司；商贸流通方面重点支持发展现代物流、电子商务等产业。坚持消费需求拉动。增强消费对经济发展的基础性作用，把扩大消费同改善居民生活品质结合起来，制定消费促进措施，提升传统消费、培育新型消费、激活潜在消费。扎实推进消费扶贫工作，搭建农特产品供需对接平台，拓宽农产品流通和销售渠道。落实职工带薪休假制度，鼓励和倡导分段休假、错峰休假，扩大节假日消费。支持文旅企业积极发展“后备箱经济”，带动农特产品、非遗产品、文创产品、优质工业品生产销售。大力发展夜经济，适当放宽夜间特定时段、区域临时摊点管制。加快县城张家湾片区、新建沟至农副公司片区棚户区改造项目建设，推出一批改善性住房。推进5G网络建设，促进通讯消费。鼓励社会力量兴办养老、健身、健康、医疗等服务机构。加强消费市场监管，强化消费者权益保护，优化消费环境。实现社会消费品零售总额15.02亿元，增长8%。 （四）持之以恒巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防返贫监测预警和帮扶机制，实行脱贫人口动态管理。做好易地移民搬迁后续扶持工作，持续提升就业产业、基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓实“四个一”产业扶持措施，大力支持脱贫人口稳定就业，千方百计提高脱贫群众收入，巩固好“两不愁三保障”成果。结合新时代文明实践活动，教育引导群众破除封建迷信，摒弃陈规陋习，遏制红白喜事大操大办、铺张浪费、相互攀比等奢靡之风。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持规划引领，根据农村区位条件、人口规模和产业发展基础等，分类区划中心村、重点村和一般村，科学编制村庄布局规划，为推进乡村振兴战略提供科学的、分层次推进的依据和方案。抓住国家乡村振兴重点帮扶机遇，积极试验示范，每个镇街重点抓好2个乡村振兴建设试点，力争年内1个镇、10个村脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接示范带动效果明显，为乡村振兴树立样板。以特色农业强镇、专业村建设为引领，推进特色农业规模化、专业化、标准化和品牌化经营。鼓励农民合作社拓展农资供应、标准化生产、产品加工、物流配送、市场营销、资金互助等功能，引导农民合作社组建区域性联合社，通过农产品加工业前延后伸、农产品市场流通和开展电子商务等方式推进农村一二三产融合发展。扎实做好耕地保护工作，加大补充耕地项目投入力度，建设高标准农田2万亩，确保全县农作物播种面积稳定在17万亩，粮食产量稳定在3万吨以上。加强农业主导产业技术服务队伍建设，探索推广农业科技人员“县管乡用、下沉到村”机制，实施职业农民、乡村专业人才和致富带头人培训计划，做好人才智力支持政策有效衔接。推进美丽乡村建设，以旅游沿线、产业沿线村庄为重点，推动农村生活污水治理、垃圾分类、厕所改造，全面提升农村人居环境和群众生活品质。做好村（社区）两委换届工作，探索建立自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理新体系。推进城乡建设。强化县城综合服务能力，启动实施县城主城区市政道路提升改造、新建沟商业用房建设工程，加快推进路遥文化艺术中心、关家沟广场及停车场、新建沟广场及上山步道等工程建设，丰富交通出行、水电气暖、物业管理等公共服务供给。提升镇区综合承载和辐射带动能力，高质量建设永坪省级重点示范镇，打造工业强镇；巩固拓展文安驿省级文化旅游名镇建设成果，争创乡村振兴示范镇；不断提升乾坤湾省级文化旅游名镇建设水平，争创全域旅游示范镇。持续抓好农村水、电、气、讯等基础设施建设。坚持做好农村道路建设及日常养护工作，全力创建全省“四好农村路”示范县。深化农业农村改革。拓展农村集体产权制度改革，积极总结推广文安驿镇张家屯村、关庄镇甄家湾村“三变”改革典型经验，盘活利用农村闲置资源，壮大农村集体经济，激发农村发展的内生动力。完善农村基本经营制度，确保土地承包关系长久稳定，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。积极探索宅基地“三权分置”改革，推进农村闲置宅基地盘活利用试点改革。推动土地经营权依法合规贷款抵押融资。推进农村综合性改革试验项目和扶持村集体经济试点项目。积极推进以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带的产业化联合体建设。完善农业保险制度，扩大保险覆盖面，提高风险保障水平。 （五）久久为功抓好生态建设，持续推进绿色发展深入打好污染防治攻坚战。扎实推进煤改电、煤改气，加强建筑工地扬尘管控，稳步提升县域空气质量，确保空气质量优良天数达到市考指标要求。严格落实三级河长巡河制度，深入推进清涧河综合治理和永坪川、文安驿川河治理，做好集中式饮用水源地专项整治，加快推进县城污水收集管网工程建设，启动永坪镇污水处理厂提标改造工程，持续改善县域水环境质量。加强土壤污染防治，深入实施化肥农药零增长行动，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。推进垃圾分类，加强农村生活垃圾的收集转运监督管理工作。推进垃圾渗滤液处理站等项目建设。落实最严格的生态环境保护制度，严把生态红线、环评审批、排污许可关。严查环境违法案件，始终保持环境监管执法高压态势。抓好黄河流域生态保护。坚持山水林田湖草系统治理，统筹推进退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、森林抚育等重点生态建设工程，加强林业有害生物防治，人工造林0.9万亩、封山育林0.5万亩、改造退化林0.5万亩；加大封山禁牧工作力度，严厉打击非法放牧行为；强化小流域综合治理，新建、改造旱作梯田0.3万亩，维修加固淤地坝18座，治理水土流失面积55平方公里，全力改善县域生态环境。积极推广绿色生产生活方式。落实节能减排降碳要求，力促万元工业产值能耗持续下降。推进空气源热泵节能环保设备生产项目建设。推进畜禽粪污资源化利用，推广枣沼畜、果沼畜、菜沼畜等绿色循环农业发展模式，推进绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。启动省级园林城市创建工作，大力实施“绿满延川”攻坚行动。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，积极创建绿色社区、绿色机关、绿色学校，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、绿色低碳的社会风尚。 （六）用心用力办好民生实事，不断提升人民生活品质稳步提高就业水平。坚持就业优先，多渠道增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极开展就业创业技能培训，鼓励促进农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就地就近就业。落实残疾人、零就业家庭“一对一”帮扶。新增就业800人以上。切实提高教育教学质量。积极招聘紧缺学科教师，引进高层次人才，加强教师培训，抓好校长队伍建设，进一步建强教师队伍。整合教育资源，优化师资配置，深化基础教育课程改革，稳步提高教学水平和育人质量。制定教育教学质量提升五年行动方案，建立教育教学质量与教育部门领导班子成员和学校校长进退留转挂钩机制，严格考核评价，努力把教育办成人民满意的事业。不断提高医疗服务水平。加大医务人员招聘和培训力度，加强与对口帮扶医院合作交流，邀请知名专家定期来延坐诊、指导，快速提升医疗技术水平。加快推进医共体建设，建立公立医疗机构负责人任期医疗服务水平提升定期考核评价机制，严格考核评价，倒逼提升医疗服务水平，努力让广大群众在家门口享受到高水平、高品质诊疗服务。织牢织密社会保障网络。加强敬老院设施改造和农村互助幸福院建设，全面提高延川养老质量和水平。统筹抓好助残、优抚、济困等社会福利和慈善事业。强化兜底、低保政策动态管理，按时足额发放各类保障资金，兜牢兜实民生底线。持续丰富群众文化生活。完善公共文化服务体系，推进文艺精品战略，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加大体育设施、运动场地建设力度，推进文化馆、图书馆、公共体育场馆和设施免费向公众开放，开展全面阅读、全民健身运动。 （七）毫不懈怠守牢安全发展底线，坚决防范化解各类风险抓好金融和政府性债务风险防范化解。厘清债务主体，稳妥防范和化解政府性债务，积极处置债务存量，严禁违规新增政府债务。认真贯彻落实《政府投资条例》，严格执行国民经济和社会发展规划，除有预算安排的项目外，未经县政府同意，一律不得实施。严密防范金融风险，及时摸排、打击非法集资和恶意逃避金融债务行为，加大公职人员不良贷款清收处置力度。加强扶贫小额信贷投放和回收协调工作，促进扶贫小额贷款的良性循环和健康发展。切实抓好安全生产工作。坚持从源头防范化解重大安全风险，深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，严防各类事故发生。进一步加强应急管理体系建设，健全完善应急预案和应急协调联动、快速反应机制，加强旅游场所、人员密集场所安全管理，做好重点时段安全保障。全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时就地解决群众反映的“热点”“难点”问题。认真梳理重点信访积案，逐个会诊化解，力争实现重复信访、积案清零。加强市场监管，保障食药品安全，坚决守护好人民健康。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击“黄赌毒”“盗骗抢”等违法犯罪。常态化抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防扩散、人物同防”不动摇，对中高风险地区来延返延人员和进口冷链食品第一时间落实“四早”措施，确保及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。落实高风险从业人员防护措施，有序做好疫苗接种工作。统筹抓好新冠肺炎与流感、出血热、布病等传染病防控，防止出现叠加流行态势。 四、加强政府自身建设增强履职尽责本领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到知责于心、担责于身、履责于行，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育活动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。着力增强“八大本领”和“七种能力”，弘扬科学求实、精益求精的专业精神，使干部在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，努力推动经济社会高质量发展。提升依法行政水平。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入推进法治政府建设，确保政府工作纳入法治轨道。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，依法保障人民权益。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持用法治思维和法治方式破解难题、推动发展，今后被诉行政机关主要负责人要出庭应诉。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、司法监督、审计监督、统计监督及社会舆论监督。保持务实清廉本色。深入推进党风廉政建设，严格执行“一岗双责”，锲而不舍地落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，严查享乐主义、奢靡之风，整治群众身边的腐败和作风问题。严格投资评审、政府采购、工程招投标等制度，下大力气查处资源开发、大宗采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等方面存在的问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，想干事、能干事、干成事、不出事。坚守节约裕民之道，大力压减非急需、非刚性支出，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。倡导说干就干、干就干好、真抓实干的工作作风，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。发现了问题、发现了问题的苗头就要及时处理，不能麻木不仁，不能逃避责任，切实提高政府工作执行力和公信力。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，苦干、实干、加油干，奋力谱写延川新时代追赶超越新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【剑川县招商】2021年剑川县政府工作报告

  2021年2月24日在县十七届人大五次会议上县 ;长 ;王 ;远各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是在大战大考中经受锻炼和考验的一年，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对经济形势复杂深刻变化，面对脱贫攻坚、“十三五”规划收官繁重任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，推动经济社会发展在逆境中取得新突破。全县地区生产总值58.97亿元，增长5.4%，增速排名全州第4；城镇常住居民人均可支配收入34368元，增长4.2%，增速排名全州第2；农村常住居民人均可支配收入10728元，增长8.5%，增速排名全州第1；规模以上固定资产投资52.87亿元，增长22.9%，增速排名全州第2；一般公共预算收入3.37亿元，增长6.08%，增速排名全州第4；一般公共预算支出25.63亿元，增长7.3%，增速排名全州第5；规上工业增加值8.8亿元，增长4.7%，增速排名全州第6；社会消费品零售总额20.47亿元，增长-3.9%，增速排名全州第5；招商引资州外到位资金34.07亿元，增长20.89%，增速排名全州第3；金融机构人民币存款余额73.39亿元，增长14.57%，增速排名全州第4；金融机构人民币贷款余额39.38亿元，增长14.51%，增速排名全州第3。落实落细外防输入、内防反弹措施，疫情防控实现“零输入、零感染、零疑似”目标。完成县人民医院急诊急救能力提升项目，重大传染病救治和疾控核心能力“双提升”工程加快推进，建成2个核酸检测实验室。高标准开展爱国卫生“7个专项行动”。深入开展“两深入两服务”专项行动，有序推进复工复产复商复市，全面落实惠企援企政策措施。投入财政专项扶贫资金1.14亿元，统筹整合其他财政涉农资金1.25亿元。产业、就业、教育、健康、消费等扶贫质量持续提升。5月16日，省人民政府正式批准剑川县退出贫困县序列。顺利通过国家普查和省州成效考核及东西部扶贫协作考核，第三方评估认定为“稳定可持续”。争取中央直达资金37764万元、新增专项债券资金131200万元。农村乱占耕地建房整治工作扎实开展。盘活城乡建设用地增减挂钩指标484亩、社会投资耕地占补平衡指标1947亩，流转1461.6亩，县级收益8000万元。鹤剑兰高速公路、剑川马登至云龙长新公路、石宝山林区公路、江长箐水库等重点交通水利重大项目加快推进，老君山水库完成竣工验收，大干场水库进入扫尾阶段。实现农林牧渔业产值24.19亿元，增长23.55%。粮食总产8.82万吨，增长2.04%。进出口总额完成5000万元，增长11.78%。种植烟叶3.44万亩，收购9.29万担，烟农收入1.55亿元。新增有机产品认证3个，绿色食品认证4个。皇氏来思尔万头奶牛养殖项目一期工程建成投产。新增国家级农民合作社示范社2家，省级龙头企业2家。实现1家工业企业和11家商贸流通企业、服务业企业升规升限。2015年国家电子商务进农村综合示范项目通过国家初验，2020年再次列入国家电子商务进农村综合示范县。剑川工业园区列入第五批国家增量配电业务改革试点。沙溪·石宝山旅游景区列入创建国家5A级旅游景区重点推荐名单。剑川木雕艺术小镇创建为国家3A级旅游景区，千狮山和剑川木雕艺术小镇正加快4A级旅游景区创建。县城区“干净、宜居、特色、智慧”重点项目加快推进，被省人民政府命名为云南省首批美丽县城。剑川县被提名20212023年创建周期全国文明城市名单。沙溪古镇被中国旅游协会评选为全国十一个最美小镇之一。剑川县被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，“县校合作”春播夏收蒜苗专用新品种选育及高效应用示范项目荣获云南省人民政府科学技术三等奖。滇西北至广东±800kv特高压直流输电工程入选2020-2021年度第一批国家优质工程奖。国家生态综合补偿试点县实施方案作为示范样本印发全国其他试点县参考。剑湖流域水环境综合治理工程国家PPP示范项目、县城污水处理厂扩建、甸南污水处理厂等项目加快推进。省级“林长制”试点工作有序实施。县职高续建项目、县一中赵藩书苑和8所“一村一幼”项目投入使用，义务教育薄弱学校能力提升工程加快推进。县人民医院提质达标通过省级验收，4个重点专科获得省级项目支持。开展多渠道灵活就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。国家方志馆南方丝绸之路分馆获得中国地方志指导小组办公室批复，《剑川县志19782005》出版发行。海云居墓塔、赵式铭故居公布为第七批州级文物保护单位。办理人大代表意见建议131件、政协委员提案151件，转相关部门作信访处理5件。10件惠民实事全部落实。2020年群众安全感满意度调查综合满意率为云南省第17、大理州第1，被州委、州人民政府表彰为2020年度平安建设（综治维稳）工作优秀县。因受疫情和居民收入增长缓慢、出口受限等因素影响，社会消费品零售总额和规上工业增加值未达到预期目标，其余年度主要经济指标均超额完成。随着2020年全县经济社会主要发展目标的顺利实现，我县较好完成了“十三五”规划目标任务。“十三五”是保持定力砥砺奋进的五年。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神作为首要政治任务，不折不扣落实上级党委政府和县委决策部署，习近平总书记对云南发展的“三个定位”在剑川落地见效。4个贫困乡镇和46个贫困村脱贫出列，7760户31397人全部退出贫困序列，实现高质量脱贫摘帽。2019年，剑川县人民政府被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体，剑川县同步命名为全国民族团结进步示范县。国家重点生态功能区县域生态环境质量保持向好趋稳，在全省44个重点生态功能区县2018年度县域经济发展分类综合考核中名列第3。2020年，剑川列入国家生态综合补偿试点县。国家方志馆南方丝绸之路分馆落户大理剑川古城，这是国家方志馆在全国设立的第5个、西南地区首个国家分馆。剑川与泰国清迈府杭东县文旅合作有序开展。“十三五”是经济实力快速攀升的五年。地区生产总值年均增长9.3%。规模以上固定资产投资年均增长30.2%。一般公共预算收入和支出年均分别增长6.24%和11.3%。社会消费品零售总额年均增长8.5%。规上工业增加值年均增长12.1%。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、9.4%。州外到位资金年均增长5.7%。民族团结、试点示范、生态保护、项目建设等重点工作走在省州前列。20162019年度州对县综合考评分别位列第8位、第7位、第1位、第2位，被省委、省人民政府通报表扬为2018年度县域经济跨越发展先进县。“十三五”是产业调整成效明显的五年。三次产业结构由21.9∶44.7∶33.4调整为20.8∶30.3∶48.9。农林牧渔业产值年均增长15.01%。粮食生产连续五年增收。认定无公害农产品产地面积24.9万亩，认证“三品一标”61个，新型经营主体总数达555家。剑川稻麦复种系统入选第二批中国全球重要文化遗产预备名单。工业园区入园企业129家，新增规上工业企业9家，限上企业28家。剑川县列入首批省级全域旅游示范区和旅游扶贫试点县，沙溪镇、寺登村分别被评为云南省旅游名镇、名村。接待海内外游客和旅游社会总收入分别是“十二五”末的2.4倍、3.4倍。“十三五”是县域品位上档提质的五年。城镇基础设施建设完成投资46.6亿元，是“十二五”期间的14倍。县城建成区面积扩大到3.68平方公里，常住人口城镇化率从22.8%提高到37%以上。完成改造棚户区6676户、老旧小区2682户，2A级以上旅游公厕59座、农村户厕19252座，洗手设施1493个，污水管网铺设19.71公里，建成城市停车场12个。完成农村人居环境三年行动目标，县城生活垃圾无害处理率由91%增长到100%，污水集中处理率由82.34%增长到95.42%。25个村列入中国传统村落、3个村列入全国绿色村庄、2个村列入中国少数民族特色村寨、5个村列入云南省少数民族特色村寨。成功创建国家园林县城、省级文明城市、省级园林县城、省级卫生县城和省级双拥先进县。“十三五”是生态环境质量提升的五年。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战有力有效，县域空气质量优良率达98%以上，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，农药化肥使用量逐年下降。中央、省环保督查及“回头看”反馈问题43项整改工作通过州级验收，鹏发锌业公司渣库渗滤液问题整改通过省级验收销号。森林覆盖率达74.5%，比“十二五”末提高6.18%。湿地保护面积达2859.15公顷，比“十二五”末增加801.3公顷。全面完成主要污染物总量减排目标和单位GDP能耗下降任务。剑川县被命名为第二批云南省生态文明县，国家生态文明建设示范县和“两山”理论实践创新基地创建成果通过省级预审。双河村、杨家村入选国家首批森林乡村，兴文村、桑岭村入选省级首批森林乡村，寺登村、新民村被评定为州级美丽村庄。“十三五”是改革开放不断深化的五年。农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款、旅游综合行政执法体制改革、沙溪镇国家新型城镇化综合试点、村级集体经济发展试点等国家和省级改革试点示范成效明显。殡葬、国企、电力、商事、民生、财税等重点领域改革有序推进。“放管服”改革不断深化，承接行政审批事项46项、取消47项、调整107项。“一部手机”系列产品得到推广应用，智慧旅游、智慧水务等数字经济逐步推开。营商环境不断优化，签约国内合作项目78个，州外实际到位资金年均增长5.7%。增加市场主体6416户，非公经济增加值比重达54%，比“十二五”末提高10%。“十三五”是民生福祉日益增进的五年。民生类资金支出累计达89.78亿元，是“十二五”时期的2.07倍，每年民生支出占一般公共预算支出80%以上。在全州率先实现义务教育发展基本均衡县和乡镇中心幼儿园全覆盖。学前三年毛入园率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别由71%、108.7%、86%增加到85.47%、114.28%、94.5%。县妇幼保健院业务综合楼、县医院内科住院楼等卫生补短板项目相继投入使用。标准化乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖。文化产业增加值占GDP比重7%，比“十二五”末提高5%。修复文物9处、完成博物馆布展10个。石宝山歌会节荣获中国最具民族特色节庆，27人入选国家和省、州级非遗代表性传承人名单。城乡低保实现应保尽保，补助标准逐步提高。完成农村危房改造和抗震安居工程1.78万户。新增城镇就业8497人，转移就业71922人。农村公路总里程达2499.09公里。“十三五”是自身建设持续加强的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动等，严格执行中央八项规定精神及省州县实施细则，“三公”经费持续下降。平安建设工作目标管理责任制考核为省级先进平安县，连续五年被评为全国信访工作“三无”县。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受县纪委监委的监察监督和审计统计监督，广泛接受社会、舆论监督。第四轮防艾人民战争、“七五”普法圆满收官。森林防灭火、野生动物保护、扫黑除恶专项斗争成效明显。安全生产形势持续稳定。坚持政府常务会议学法和重要会议、文件精神学习制度，严格规范决策程序，行政决策更为科学民主高效。法治政府基本建成，政府治理体系和治理能力现代化步伐加快。同时，五年来，我县在国防动员潜力调查、国防教育、退役军人事务、统计调查、人民防空、应急、消防、地震、气象、老龄、工青妇、文联、残联、科协、方志、外事、侨务、机关事务、红十字会、供销、邮政等各方面均取得了新的业绩。各位代表，成绩来之不易，是州委、州人民政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员和各人民团体，向驻剑部队、综合性消防救援队伍和政法干警，向中央和省州挂钩帮扶单位，向所有关心和支持剑川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：受新冠肺炎疫情及经济下行等多重因素影响，经济发展形势仍然严峻；巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务依然艰巨；经济总量小，财政收支矛盾突出，工业支撑不足；产业发展创新能力弱，新旧动能转换不畅，支撑高质量发展的后劲不足；“产、城、人”发展差距较大，优质医疗、教育资源不足，一体推进城乡规划布局、基础设施、公共服务、生态保护还有短板弱项；极少数干部不担当、不作为、慢作为等问题不同程度存在。由于宏观经济形势变化、政策调整及剑湖流域水环境综合治理工程国家PPP示范项目正在实施等原因，“十三五”规划33个指标中，城镇化率、居民收入、地表水质量、森林蓄积量、自然湿地保护率未达到预期目标。对上述问题，我们将采取有效措施逐步加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的目标任务和主要工作“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。我们要立足县情，把握大势，主动融入和服务新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、打造世界一流“三张牌”、大滇西旅游环线建设、澜沧江开发开放经济带、洱海保护治理等国家、省州发展战略，推动剑川高质量可持续发展。站在新的历史起点，县委十二届十次全会分析了面临的机遇和挑战，擘画了剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的宏伟蓝图。县人民政府编制了《剑川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施创新活县、生态兴县、产业富县、城镇强县、文化立县、和谐安县战略，发挥比较优势加快建设现代化经济体系，找准工作重点积极融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，激励干部新时代新担当新作为，不断巩固拓展脱贫攻坚和全面小康成果，奋力实现经济社会更高速度、更有质量、更加协调发展，努力建成茶马古道上的国家历史文化名城、大滇西旅游环线上的魅力沙溪、走在全国前列的民族团结进步示范县。经济社会发展的总体目标是：国家重点生态功能区环境质量持续保持稳定；到2025年，地区生产总值突破85亿元，年均增长8%以上，在全省排名较2020年前进5位以上；规模以上固定资产投资年均增长15%以上；规上工业增加值年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；一般公共预算收入突破4亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、8.5%左右；加大项目投资、招商引资和消费升级，主动融入新发展格局；新型城镇化不断推进，以剑湖为中心、金华甸南一体化发展基本形成，常住人口城镇化率达到45%；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全力打造乡村振兴示范片区。围绕上述思路和目标，我们的主要任务是： （一）调整优化空间布局。以提升生态功能、突出产业功能、增强城市功能为导向，优化人口、资源、产业等集聚和要素配置，加快构建主体功能明显、优势互补的“一核、两廊、三区”的发展布局。抢抓国家支持“两新一重”机遇，推进以剑湖为中心、金华甸南一体化发展，统筹兼顾黑潓江流域发展廊、白石江弥沙河发展廊，做优金华甸南一体化发展区、全域旅游示范区、脱贫攻坚成果巩固拓展区。到2025年，县域内主导产业基本成型，重点产业支撑力明显增强，与周边区域的经济联动发展格局基本形成。 （二）发展壮大特色优势产业。紧抓全省打造世界一流“三张牌”的契机，推进“大产业+新主体+新平台”建设，大力实施“一二三行动”。到2025年，现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本形成，中药材、马铃薯、季差果蔬、乳业及肉牛、生猪、食用菌等重点产业高质量发展。新培育规上工业企业10户以上，限上企业30户以上。推进剑川、兰坪工业园区开展跨区域合作，共建共享上兰矿产品加工产业园区，力争剑川工业园区进入省级工业园区的行列。深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，推动旅游业全面转型升级，争创国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区1个，4A级旅游景区3个。 （三）构筑现代基础设施网络。加快完善交通、能源、水利、物流、信息等基础设施建设，构建现代基础设施网络。加快县域高速公路“能通全通”“互联互通”基础设施项目，开展国、省干线提级改造，推进“四好农村路”建设，发展智慧交通，形成连接滇西北、内通外畅、城乡一体的交通运输网络。加快能源基础设施建设，推动油、气、电输送网络一体化建设。新建桃源水库、螳螂河水库、贵子箐水库等重点水源工程，统筹推进城乡供水一体化、智慧化建设。夯实物流基础设施，壮大物流企业主体，发展电商物流和冷链物流，建成滇西北物流分中心。加快5G、物联网等新型基础设施建设，促进传统和新型基础设施深度融合发展。 （四）强化创新引领发展。深入实施创新驱动发展战略，健全完善创新体系，加快科技创新成果落地，持续推进创新创业，将创新引领发展之路越走越宽。支持鼓励农副产品加工企业与高校开展技术合作，研发新产品，开拓新市场，实现传统产业创新提质增效，大力实施人才强县战略。借助云南农业大学“县校合作”和中央美术学院驻云南大理剑川传统工艺工作站平台，建立院士工作站和专家成果试验示范推广基地，不断提升县域科技创新能力。积极申报文创、双创基地，争创剑川木雕艺术小镇数字经济产业园。支持“剑川名匠”“剑川乡贤”评选，争取在高新技术企业和中小科技型企业上实现突破。 （五）建设生态和谐新剑川。围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美目标，构建县域生态文明体系，完善生态文明治理、修复和保护机制。建立生态产品价值实现机制，完善多元化、市场化的生态保护补偿机制，打造走在全国前列的生态综合补偿试点县。统筹推进山水林田湖草系统保护，形成节约资源和保护环境的空间管控格局。争创国家级生态文明建设示范县或“两山”理论实践创新基地。深入开展绿色生活创建活动，加快推动形成绿色发展和文明低碳健康的生活方式。实行最严格的生态环境保护制度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和剑湖水质达标攻坚战。 （六）推进新型城镇化发展。深度挖掘历史文化的新时代内涵，加快文旅融合，打造形象鲜活、书香浓郁的国家历史文化名城。谋划实施一批城市更新项目，强化“六城同创”，推进管理数字化、精细化和智慧化，提升治理能力水平，打造交通方便快捷、自然生态优美、文化特色鲜明、宜居宜业宜游的美丽县城和幸福家园。坚持海绵城市建设理念，增强县城防洪排涝抗灾能力。强化名镇名村古村落消防应急体系和能力建设，及时消除各类安全隐患。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。持续提升沙溪国际化低碳休闲特色小镇，有序推进剑川木雕艺术小镇、马登农文旅小镇创建云南特色小镇。 （七）大力实施乡村振兴战略。把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，加快农业农村现代化。严格落实“四个不摘”要求，落细落实过渡期政策措施，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。全面推进乡村建设行动，争取更多项目进入国家支持范围和全省“百千万”工程，集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强内生发展动力。落实最严格的耕地保护制度，整县推进高标准农田建设，确保全县粮食播种面积稳定在31万亩以上。着力抓好“一县一业”“一村一品”，打造高速沿线美丽乡村示范带、剑湖周边乡村振兴示范片区和各具特色的美丽乡村示范村。 （八）持续改善民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，实施好惠民利民实事，解决好群众“急难愁盼”问题，提升人民生活品质。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务。深入实施健康剑川行动，巩固创卫成果，加强公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，全方位全周期保障人民健康。推进公共文体设施全覆盖，加强古城、古镇、古村落和非物质文化遗产保护。健全完善社会保险、城乡低保、社会救助的体制机制，稳步提标扩面。 （九）推进民族团结进步。铸牢中华民族共同体意识，深化落实民族团结进步创建“七进”措施，全面巩固扩大全国民族团结进步示范县成果，争取新一轮“十百千万”工程和国家、省级少数民族特色村寨，重点打造好金华镇桑岭村民族团结进步示范教育基地。以白族文化为特色，擦亮历史文化、民族文化、宗教文化、名人文化、饮食文化、木雕文化“六张名片”，积极打造“书香剑川”品牌，创建“民族文化艺术之乡”。努力将石钟寺石窟、沙溪古镇和海门口遗址作为南亚廊道一部分，联合申报世界文化遗产，争取将剑川建设成为在全国具有较高知名度的民族文化产业强县。 （十）深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，全面实行政府部门权责清单制度。加快“一部手机办事通”迭代升级，推进更多政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”。完善县领导和部门挂钩企业制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，大幅提高民营经济在全县经济发展中的份额和占比。做实国家和省州试点示范项目，用改革成效继续争取试点示范政策和项目支持。深化预算管理、税收征管制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。健全政府债务管理制度。深化综合行政执法、自然资源、社会事业、地区生产总值核算、国有企业等领域改革。 （十一）开创开放合作新格局。主动服务和融入国家“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心建设。分期规划建设好国家方志馆南方丝绸之路分馆，集中展示南方丝绸之路及沿线国家、地区的悠久历史文化，力争建成文化辐射重大平台。高质量引进外部投资主体，在全域旅游、生态环保等领域引进2家以上国家级龙头企业。加快培育外贸业务主体，培育外贸企业主体10家以上，力争实现全县进出口贸易总额翻番。 （十二）全面推进县域治理现代化。树牢安全发展理念，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，建设更高水平的平安剑川。加快县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行并实现全覆盖。实施好“八五”普法，着力建设法治剑川。健全完善“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民战争。强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为。完善应急管理体系，加强应急救援和应急物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾综合能力。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是全面开启现代化建设新征程、实施“十四五”规划的开局之年。做好今年工作意义重大、影响深远。主要预期目标建议为：国家重点生态功能区环境质量在2020年国家考核的基础上持续保持稳定；地区生产总值增长8%以上；规模以上固定资产投资增长15%以上；规上工业增加值增长8%左右；一般公共预算收入和支出分别增长3%和1%左右；社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。为实现上述目标，我们将全力抓好八个方面的工作： （一）着力推动项目建设，增强经济发展新动能。千方百计“干好今年、备足明年、想到后年”，推动项目投资和招商引资实现新突破，为促进县域经济高质量发展增添持久动力。强化项目建设。围绕创新驱动发展、加快发展现代产业体系、构建新发展格局等国家政策和省预算内投资导向，积极争取和储备一批重大基础设施项目。安排前期工作经费1000万元，争取上级倾斜支持，加大项目谋划包装、滚动入库、前期推进力度，提高重大项目成熟度。加快鹤剑兰高速公路建设，力争年底沙溪支线通车。全力争取昆大丽高铁走剑川、洱源线路，配合做好大兰铁路、剑洱和剑维高速公路、桃源水库洱海补水工程等强基础、增功能、利长远的重大项目前期工作。强化招商引资。围绕冷链物流、生态农畜产品精深加工、城市更新、文化旅游等重点，抓实项目包装策划和宣传推介，落实重大招商引资项目全程服务措施，探索用好州级集中建园优惠政策，充分利用东西部扶贫协作和各类会展平台，聚焦“三张牌”和八大重点产业，深度策划包装推介招商项目10个以上，确保实现州外到位资金35亿元以上。强化要素保障。以问题为导向，着力破解项目建设瓶颈制约，加大田园综合体等地方政府专项债券资金申报和争取力度，发挥好政府投资带动作用。认真贯彻落实鼓励引导民间投资政策措施，加快促进民间资本参与重点领域、重点项目投资发展。全面加强土地、林地、环评等要素保障，努力解决好项目落地难问题。 （二）着力做强优势产业，培育转型发展新支撑。持续打好绿色食品、绿色能源、健康生活目的地“三张牌”，加快推动一二三产融合发展。提速发展绿色能源牌。抢抓县工业园区列入第五批国家增量配电业务改革试点机遇，全力争取高耗电、绿色工业重大项目跨区域合作落地上兰片区。支持配合好华新水泥（剑川）有限公司固体废弃物资源综合利用、年产500万吨骨料生产线、建筑垃圾和医疗废弃物处置等项目建设。积极推进木器木雕、农副产品、石材加工等发展。加快充电桩建设和新能源汽车普及。新增规上工业企业2户以上。提质增效绿色食品牌。落实粮食安全行政首长负责制，坚决制止耕地“非农化”行为，实施高标准农田建设9.7万亩，持续稳定粮食播种面积。提升烤烟种植水平，完成烟叶收购9.34万担，烟农收入1.58亿元以上。持续开展中药材省级“一县一业”示范县创建和省州“名企名品”评选。加快推进来思尔万头奶牛养殖及10万亩牧草种植、家家俏生猪“育繁推”一体化、马登3000头种母猪养殖、2万亩脱毒马铃薯生产基地等项目建设。新增农业新型经营主体10家、“三品一标”认证4个以上。提档升级健康生活目的地。加快推进国家级全域旅游示范区和沙溪省级旅游度假区创建，系统构建全域旅游新格局，实现接待游客人次、旅游业总收入持续增长。主动融入和服务大滇西旅游环线建设，整合生态文化旅游资源，不断丰富文化旅游产品，推动旅游业向休闲度假、康体养生、户外运动、特色生态等多业态、多元化转型升级。加快沙溪·石宝山国家5A级旅游景区和剑川木雕艺术小镇、千狮山国家4A级旅游景区创建步伐，分类推进有条件的传统村落、美丽乡村、文旅项目创建国家A级景区。深度挖掘民族文化、红色文化、生态文化、美食文化等资源，创新提升石宝山歌会节、剑川木雕文化艺术节等民俗节庆活动影响力，推动文化旅游深度融合发展。持续加强旅游市场秩序整治，营造诚实守信的消费环境。 （三）着力巩固脱贫成果，开启乡村振兴新征程。做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、制度衔接和工作衔接，推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进中国电建集团、浦东新区、中央美院等单位扶贫协作、定点帮扶工作，加快建设“一平台三机制”，实现“四个全覆盖”，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。争取纳入乡村振兴重点帮扶县支持范围，编制实施好“十四五”巩固拓展脱贫成果规划。对标对表全面建成小康社会指标体系，开展系统评估和总结。推进乡村建设。编制完成全县实用型村庄规划，推动“多规合一”在村级落地。实施好沙溪镇“一镇带七村”和其他乡镇18个传统村落保护利用及传统村落数字博物馆项目，统筹抓好农村乱占耕地建房整治、规范农村宅基地联审联批管理、“厕所革命”、“四好农村路”、农村污水治理、农村垃圾处理等工作，把乡村建设得更加美丽。加强乡村生态环境和文化遗存保护，建设具有历史记忆、民族风情的特色村寨，建设一批“一村一品”的魅力村庄，申报创建一批省州美丽乡村。提高乡村治理水平。深化社会主义核心价值观宣传教育，抵制封建迷信，遏制大操大办、薄养厚葬等不良风气，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。推进综治维稳、综合执法、便民服务向乡村延伸，打造共建共治共享的乡村善治格局。 （四）着力建设美丽县域，打造区域发展新优势。以美丽县城建设、特色小镇创建为抓手，加快城市更新行动和以人为核心的新型城镇化建设，让美丽县域催生美丽经济。精细推进城市更新行动。完成白族原乡民族风情主题街区和临街立面改造、棚改配套基础设施、老旧小区改造、城市停车场、古城“四进四出”水系等项目，逐步引入书店、茶室、咖啡店等“慢生活”业态。发扬“工匠”精神，高标准实施赵藩文化广场、早街、古盐局蚕桑局、南城门楼等片区系统性保护更新项目。围绕美丽县城建设指标体系，查缺补漏，补齐要素。深入开展“六城同创”，再添2个以上“国字号”金字招牌。支持金龙等县城周边村融入县城发展。推进县域协调发展。科学合理确定中心组团、狮河组团、梅园组团、甸南组团等分区功能布局，谋划实施一体化城市市政道路、桃源水库移民安置等项目，夯实以剑湖为中心、金华甸南一体化发展基础。持续做精做细沙溪特色小镇。全力支持配合剑川木雕艺术小镇业主开展以商招商和宣传营销，启动“二期”建设，逐步丰富业态、增加人气。启动国家方志馆南方丝绸之路分馆建设。强化顶层设计，完成《南方丝绸之路志》《沙溪镇志》《石宝山石窟图志》《剑川县中国传统村落志》《沙溪古镇二十年图志》等志书编纂，启动分馆设计布展，力争两年建成国家级场馆和国家研学基地。编制石宝山石窟保护利用专项规划，开展石宝山石窟、国家非遗项目、民族传统手工艺等数字化保护利用。加强与南方丝绸之路沿线国家和省份文化遗产保护合作，建立中外石窟寺结好关系，逐步将国家方志馆南方丝绸之路分馆打造成面向南亚东南亚的文化辐射中心。 （五）着力深化改革开放，全面激发发展新活力。坚持以改革为引领，以开放为先导，深化改革创新，持续增强发展动力和活力。深化改革创新。抓好省级水价综合改革、州级“深化农村改革、促进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果”试点、农村集体产权制度改革、农村不动产确权登记工作，统筹推进财税金融体制改革、综合行政执法改革、国有企业改革、殡葬改革及教育、生态、社会等重点领域改革。总结提炼改革过程中的经验做法，抓实改革宣传报道和舆论引导，营造全社会支持改革的良好氛围。发展数字经济。抓紧制定数字经济发展规划和行动计划，逐步推开智慧旅游、智慧交通、智慧城市、智慧水务、数字政府建设、数字金融等工作，高标准实施好国家电子商务进农村综合示范项目，加速推动数字经济与实体经济深度融合。激发民营经济活力。大力支持民营企业健康发展，认真落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度和优化营商环境更好服务市场主体28条措施，深化“两深入两服务”专项行动，建立企业反映问题收集、交办、解决、反馈、销号机制。继续落实国家减税降费等惠企稳企政策，降低企业运行成本。加强银政企对接，着力解决实体经济融资难、融资贵问题。弘扬企业家精神，鼓励支持引导民营企业转型升级、创新发展。 （六）着力保护生态环境，续写绿色发展新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，促进人与自然和谐共生。抓实国家生态综合补偿试点县工作。加大向国家和省州争取重点生态功能区资金和项目支持力度，确保国家重点生态功能区环境质量持续保持稳定。努力在创新森林生态效益补偿制度、推进建立流域上下游生态补偿制度、发展生态优势特色产业、推动生态保护补偿工作制度化等方面，为国家出台生态补偿条例形成一些可推广可复制的经验。深入打好污染防治攻坚战。加快推进剑湖流域水环境综合治理工程国家PPP示范项目，完成剑湖生态廊道、剑湖湿地生物多样性鸟类科普主题馆、县城污水处理厂扩建、甸南污水处理厂和主干管网等项目建设，确保基本建成剑湖环湖截污治污工程体系。强化河湖长制，大力整治剑湖周边鱼塘、生活污水直排问题，全面推开剑湖保护治理及水质提升攻坚行动，抓好美丽河湖试点创建。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推动生态环境质量持续向好。加快推进绿色低碳发展。明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单，逐步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。总结提炼好沙溪低碳社区创建经验，逐步推广低碳建设、低碳出行、低碳旅游等理念。扎实开展大规模国土绿化行动和省级“林长制”试点工作，加快公园城市、森林乡村创建步伐。 （七）着力增进民生福祉，开创共享发展新局面。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的日益向往。千方百计稳就业。全面落实多渠道灵活就业扶持政策，健全就业需求和失业监测预警机制，稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。城镇新增就业1860人，开发公益性岗位260个，城镇失业人员再就业510人，实现就业困难人员再就业460人，扶持自主创业140人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。坚定不移优教育。推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育创新发展。实施县城区标准化初级中学、金华三小建设。抢抓中央美院定点帮扶机遇，持续加强和改进新时代学校体育和美育工作。办好华清民族中学，支持剑川一中与大理新世纪中学开展集团化合作办学，争取建水实验中学在剑川建立校点。加强中小学幼儿园人防、物防、技防和信息化建设，提升智慧校园工作水平。多管齐下护健康。完成白族中医院等项目。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域“医共体”建设。完善突发公共卫生事件监测预警处理机制，提高应对突发公共卫生事件能力。加强基层卫生能力建设，强化重大传染病、地方病防治。传承发展中医药事业，提升中医药服务能力。落细落实常态化疫情防控措施，稳妥有序开展疫苗接种，深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，促进全民养成文明健康生活方式，加快建设健康剑川。多措并举强保障。持续开展“治欠保支”工作，依法维护农民工合法权益。完善多层次社会保障体系，坚决打击医保欺诈骗保行为，促进全民医保体系持续健康发展。规范城乡低保动态管理，确保应保尽保。加强城镇困难职工、失独失能老人、残疾人、留守儿童等弱势群体的关爱保护。深入推进殡葬改革，提升殡仪管理服务水平。 （八）着力提升治理能力，完善共建共治新格局。把安全发展贯穿县域经济社会发展各领域、全过程，抓好各种存量风险和增量风险防范。深化平安剑川建设。深化平安剑川创建活动，持续提升群众安全感、满意度。不断巩固“雪亮工程”建设成果，完成剑川县看守所“智慧磐石”项目，完善社会治安防控体系，全面提升基层治理现代化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争常态化工作，形成长效常治机制。调动全社会力量，开启新一轮禁毒防艾人民战争。持续巩固“无毒县”成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部包案化解和接访下访等制度，完善矛盾纠纷多元化解机制。树牢安全发展理念。严格落实安全生产责任和管理制度，健全完善应急管理体系，加强应急救援、应急物资保障体系和执法队伍建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。全面排查整改各类安全稳定风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，确保安全生产形势持续向好。持续做好非洲猪瘟等疫情防控工作。深化食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。促进社会和谐有序。启动实施“八五”普法，提高全民法律意识，推进全民守法。做好国防动员、国防教育、人民防空、军事设施保护、基层武装部规范化建设、退役军人服务保障等工作，扎实推进省级双拥模范县创建。全面深入持久开展民族团结进步示范创建工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚决防范和打击电信诈骗等新型网络犯罪及突出违法犯罪，整治社会治安突出问题，保持社会和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设坚持党对一切工作的领导，增强“八项本领”、锤炼“七种能力”，全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，自觉把党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，作为强大思想武器和根本工作遵循，深入开展党的优良传统和作风教育，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，确保党中央决策部署、省州县党委工作要求落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在抓落实中体现和锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （二）依法行政守初心。认真学习贯彻习近平法治思想，深入落实《民法典》，坚持政府常务会议学法、“三重一大”及年度述法制度，充分发扬民主，持续提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开，做实政策解读，持续扩大公众参与，及时回应社会关切。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理好建议、提案，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。 （三）担当尽责抓落实。学习借鉴浙江先进经验，在“比学赶超、奋勇争先”中提振干事创业精气神。凡是事关改革发展稳定的重点任务，凡是百姓关注的重点问题，都要强化责任、一抓到底、检验成效；凡是公开承诺的事项，坚决兑现承诺、取信于民。根据新发展阶段的新要求，心怀“国之大者”，把握“两个大局”，坚定不移强投资、强消费、稳工业、抓新基建，打好“大抓项目、大抓投资、大抓招商、大抓服务”四大比拼战，用活用好绩效考核、岗位补贴、综合考评等政策措施，进一步拉大能勤者与慵懒者待遇差距，让临难不避、实干为要、奋力前行成为主流。 （四）清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施细则，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚守为民情怀，牢固树立“过紧日子”思想，严格执行部门预算管理，坚决压减财政一般性支出和非刚性支出，持续兜牢“六保”底线，落实“六稳”任务，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。整治文山会海，规范监督检查，给基层腾出更多时间精力抓落实。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。同志们，起步就要提速、开局就要争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为“十四五”高质量发展开好局、起好步。

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年武阳乡政府工作报告

  2018年是实现“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落实十九大精神的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，按照上级的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“提效能，转作风，促发展”工作中心，以建设生态文明武阳为目标，全力打造生态、幸福、和谐、平安武阳，全乡经济呈现良好发展，社会各项事业健康协调发展。 一、2018年主要工作完成情况 （一）主要经济指标预计到年底，全乡完成招商引资3300万元、财政任务为1060万元、工业产值2174万元、固定投资600万元、农村居民人均可支配收入13400元。 （二）脱贫攻坚全乡2018年特色种养业到户项目总资金52.05万元，实施山核桃、香榧、早茶、青梅、油菜等种植业和畜禽等养殖业，覆盖了全乡459户贫困户。1、我乡2018年建档立卡共有447户1209人。扎实开展“万名党员包万户”活动，目前我乡对口帮扶单位干部职工、乡村两级干部共计95人，认真开展“两不愁、三保障”摸排、“七个不落、一个不少”全面大排查、“重精准、补短板、促攻坚”、“冬日暖阳”、“万名党员帮万户”、“春季攻势三大行动”“夏季攻势四改四补”“扶贫领域作风问题专项治理实施方案”“秋季攻势”“十大提升”等活动。2、以脱贫攻坚为抓手，提升群众满意度。乡村干部进村入户，做到“五问”“二发放”“一宣传”，解决精准扶贫的问题。用足用好扶贫政策，综合利用信贷、教育、医疗卫生、生产、易地扶贫搬迁及危房改造、就业培训、民政兜底等扶贫措施。同时规范阵地建设，核对贫困户各项信息，完善“一户一档”和“一户一盒”基础性工作，认真开展“七个不落一少问题”大排查工作，建立问题台账。3、加大对贫困家庭学生的救助力度，大力实施“雨露计划”，对建档立卡符合条件的贫困生给予每生每学期1500元补助;对建档立卡贫困学生发放了“两免一补”和“寄宿生伙食补助”;对贫困大学生进行每生1000元补助已经全部发放到位。 （三）基层党建完善乡党委书记抓党建机制落实，构建“党组织书记抓党建项目库”，培育致富党员4名，远教示范基地1个，“党建+脱贫”双促进，开展“流动党委会”、“乡村书记论坛”，建立跟踪问效台账，实行跟进销号。建立健全问责机制，定期“督查、通报、约谈”，召开党建专题研究会11次。实行党委成员抓党建“月汇报”联村联考联评制度，形成齐抓共管格局。从严落实基层党组织标准化建设要求，对四个村分别制定有效改进措施，明确2个村(方村村、武阳村)2018年达标、“主题党日”活动月月有主题。 （四）项目建设1、武阳乡店招广告牌统一制作工程已完工，武阳乡桥头休闲长廊及滨河停车场建设项目、歙县武阳乡方村新建停车场工程、武阳旅游公厕也已于下半年完工，有效解决了停车难的问题2、实施梅川、下块、天胜坞、择里、博文、等地安全饮水工程，解决群众吃水问题;上半年实施了正口安置点亮化、绿化、安保工程;江八亩佛家谭村中道路、虎坝乡路错车位、武阳村沿河护岸、正口场地硬化、武阳樟树下场地硬化绿化、洽河护岸王曷护岸、蜘蛛肚旅游停车场、洽河-成富新村道路硬化及错车位等工程项目，解决群众出行难问题;下半年建成方村停车场、洽河安置点护岸、正口旅游公厕、正口-白石广场等一系列便民惠民工程，同时做好正口安置点的绿化，让百姓活动方便的同时心情更加舒畅。3、实施洽河湖田、择里旅游公厕建设及择里古道修复及村庄整治项目，有效提升武阳对外形象。4、我乡申报三个村级集体经济发展建设：武阳村公益性公墓建设项目、方村村系泉水养鱼项目、正口村冷库建设，当前已全部完工。武阳卫生院医技大楼项目也竣工已验收。5、我乡作为皖浙一号线沿线乡镇，在全域环境整治上总结经验，攻坚克难，共拆除违建房舍33户，为建设最美风景道打下基础。 （五）民生保障健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。统筹推进地质灾害点以奖代补搬迁避让和库区移民避险解困工作，社会事业蓬勃发展，义务教育均衡发展持续巩固，武阳学校公寓楼完成施工;坚持计划生育工作“三个不变”，全面落实二孩政策，关爱特扶失独家庭生活，积极创建幸福家庭，提升医疗服务水平，改善医疗就医条件，武阳卫生院医技大楼基本完成建设。村级活动场所建设稳步提升。同时为进一步规范退伍军人管理，促进退伍军人工作就业安置，进行退伍军人信息采集工作，预计全乡退伍军人300余人，已完成采集140人。完成四个村“一网清’网络信息采集工作，开通村级”一站通”服务，认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、县长信箱反映件办理，热线办理等，及时回应群众关切。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。深入实施贯彻政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，完成政务认领清单编制，共计697条服务群众清单。强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。 （七）美丽乡村建设开展武阳村省级中心村的美丽乡村建设，加大环境整治工作力度，做好绿化、美化提升工作。重点实施“十项一专工程”，改造提升村庄形象。一是道路硬化工程。武阳村美丽乡村建设道路硬化共10处，约1.86公里，目前已完成100%。二是“三线”改造工程。对部分区域线路繁多杂乱，巷道上空线路结网，由电力部门进行线路改造或拆除。三是交通设施及村庄亮化工程。目前武阳村中心村中有一处停车场，规划在村中及洪坑口增设停车场，并规划沿主干道增加路灯15盏(配套更换部分老化线路)，四是农村房屋整治工程。对破旧房屋进行拆除或改造，对过村道两侧视线范围内影响村容村貌的农房进行外立面整治。五是卫生改厕及污水处理工程。拆除沿主干道及村内旱厕，积极引导村民使用水冲式厕所，结合化粪池沼气处理，改卫生三格式厕所，对沿公路两侧区域内农户生活污水集中处理，解决污水直排下河问题。我乡全年改厕任务169户，目前已完成110户。六是村庄绿化工程。发挥村庄生态优势，对村庄道路、河道沿岸以及不宜建设的闲置地段为绿化重点，在提升景观效果的同时提高村庄绿化覆盖率。七是环境整治工程。加大拆违控违力度，拆除村内乱搭乱建杂物间(棚);清理房前屋后堆放无序的砖块、沙石等建筑材料和摆放杂乱无章的柴、农具、废品等，做到各类杂物堆放整齐有序;清理墙体、电线杆、路灯杆等乱贴乱画的广告标语，规范统一沿主干道两侧店面招牌，做到干净整洁;新购置垃圾桶50个，合理布点，方便村民倾倒垃圾;与每户签订门前“三包”责任书，与党员群众签订党员先锋模范责任书，实行村组干部、村民代表“责任区”监督制度，巩固环境整治成效。八是沟渠整治工作。对村内现有两条沟渠进行整治和疏通，清理淤泥、垃圾杂物及有害水体植物，分级建造改善水质环境。九是村庄重要节点塑造工程。目前，武阳村规划设计村庄重要节点三处，即武阳村头入村节点设计、武阳桥头休闲长廊工程和村民活动广场建设。十是公共服务设施和基础设施提升工程。目前，武阳村中心村配置公共服务设施12项，基础设施8项。在原有设施基础上，推广使用三格式化粪池，规划采用集中式污水处理设施。完善村民健身、村民议事、农家书屋等场所功能，提升公共服务水平。一专是“蓝色屋面”专项整治活动目前武阳乡全域内“蓝色屋面”共584户，总计24173.45平方米，已完成整治15948.7平方米。 （八）社会事业文明创建文化宣传以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。今年上半年武阳乡文化站积极申报徽州民间文艺展演工程示范点、积极申报全县乡村特色文化广场，充分发挥村传统民俗文化优势。每月组织党员开展环境整治活动，在武阳村建立首个垃圾兑换超市、举办春节联欢文艺汇演、六一儿童节汇演，村民文明素质和文明程度不断提升。下半年与兄弟乡镇联合举办了联谊篮球赛，增强了彼此间友谊，也达到了全民健身目的。在扶贫认捐活动中，组织部联合团县委举办了篮球慈善赛武阳站，此次共计为贫困儿童捐款1300余元。在接下来的歙县首届全民健身运动会当中，武阳乡代表队也取得了团体二等奖的好成绩。高度重视社会治安和公共安全工作，提升群众安全感，扎实开展“七五”普法，积极开展矛盾排查和积案化解工作。推动“扫黑除恶”专项行动平稳进行，实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强地质灾害防治工作。加强森林火灾防控，无重大火灾火情发生，社会大局保持稳定。扎实做好党管武装工作，发挥民兵预备人员参与经济和社会建设，圆满完成征兵工作。深入开展精神文明创建，持续掀起“好媳妇、好公婆、好家庭、好邻居、好妯娌”、“武阳好人”“优秀工作者”创评热潮，组织开展“我是党员我带头”献血活动，累计完成献血50人次。 （九）农业生产顺利完成第三次全国农业普查工作。认真落实畜禽养殖禁养区限养区可养区划定、农村垃圾污水治理等措施，加快农业产业化步伐，秸秆禁烧工作今年在各村推行，成效明显。坚持产业化经营扶持壮大武阳村唐盛农场特色种植覆盆子基地100亩。下半年完成武阳乡农产品农药残留快速检测站的建设，目前已完成200条检测任务，检测结果均为合格。 （十）卫生计生2018年发放奖扶扩面对象64440元，特扶对象52560元，奖扶对象324240元。独生子女费发放54450元，节育奖励发放1200元，放弃二孩奖励3500元，奖扶对象春节慰问300元/人，中秋慰问2000/人。今年成功组织42对孕龄夫妻接受“国免”检查，为212人进行妇女“两癌”筛查，完成全年检测任务。同时积极响应上级号召，全力推进家庭医生签约活动，目前慢性病签约人群达80%以上，建档立卡贫困户签约率达100%，为我乡健康事业发展奠定了坚实的基础。 （十一）国土资源与管理强力推进第三次全国土地调查，增强用地保障，加快完成“黄千高速”征地与面积测量，严守征地红线，现红线内征地480亩已征收完毕，发放补偿款一千余万元，临时征地约90亩，现正平稳征收中，确保征地保有量和基本农田面积不少、质量不降。强化地质灾害防治，完成5处地质灾害点工程治理和搬迁避让，顺利开展2018年地质灾害点防范应急演练，有效树立群众防灾避险意识，使群众掌握了灾害应急避险逃生的正确方法，提高群众抵御自然灾害和基层党员干部紧急处置地质灾害的能力，最大程度地保障广大人民群众的生命财产安全。 二、2019年工作计划 （一）脱贫攻坚明年积极向上争取资金，完善基础设施建设，改善安置区群众的生产生活条件。2019年完成建档立卡预脱贫户107户285人脱贫。进一步实施扶贫十大工程，推进产业扶贫，发展种植业、乡村旅游、农家乐等，改善群众的生产生活条件。加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用。进一步完善对村扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理。提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。进一步抓好“重补促”整改行动。在基础信息、档案资料、帮扶力度上下功夫，在“四率一度”上找差距，找问题，解决问题。做到户户清，户户明。同时密切关注非贫困户，特别是边缘户动向，通过政策补丁，解决一些非贫困户合理诉求。通过政策在宣传，争取群众理解和支持扶贫工作。建立常态化抓扶贫工作机制。随着脱贫攻坚工作的深入，脱贫攻坚工作任务越来越艰巨。虽然减贫任务越来越接近完成，但当前剩下的贫困户都是一些脱贫有一定难度的户，决定了我们不能掉以轻心。建立健全常态化的抓扶贫攻坚工作机制变得尤为重要，这样才能确保全乡全年任务的完成。 （二）基层党建进一步做好“主题党日”活动，深化基层标准化建设。继续巩固周一夜学夜谈，继续巩固青年干部成长关怀小机制，把牢党员发展关，全面推行党委预审、部门联审、最后量化考核机制，切实将从严治党贯彻到支部一线。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育警示教育活动，提高党员政治意识、警觉、警醒、警示意识。落实主题党日活动，规范三会一课，加强党员管理和教育，落实党建三年行动计划，提高乡村干部工作积极性。 （三）全力推动乡村建设，全域环境整治以“五大发展”理念为指引，深入实施乡村振兴战略，以环境整治为抓手，以项目建设为依托，同时加大吸引外资力度，打造民宿业、乡村全域旅游发展，推进“皖浙1号”旅游道建设，打造中国东部自驾游天堂，构建幸福乡村画卷。启动黄千高速交通基础设施建设，加快建设武阳对外交通枢纽，提高武阳对外知名度，促进地方经济发展。进一步做好农户门前杂物堆清理、乱搭乱建整治、卫生改厕、村道净化、亮点建设等方面巩固提升;推行户主会议制度，推动村民自觉拆除私搭乱建;加大涉农资金的整合力度，建立长效管理机制。每月第二周的周三定为全域环境整治日暨党员固定活动日。按照“六清理”要求，建立党员卫生巡查机制，重点抓好乡政府驻地建成区整治及板周公路沿线、武新前公路武阳段、正口村车站环境治理，推进村庄环境整治。 （四）卫生计生加大“两孩”政策的宣传引导;加强孕妇保健、出生分娩登记、出生落户等信息共享应用;进一步完善“代办”工作制度，扎实推进幸福家庭创建工作;深入开展免费孕前优生健康检查;进一步加大“两孩”政策的宣传引导;加强孕妇保健、出生分娩登记、出生落户等信息共享应用;完善“代办”工作制度，建立计划生育特殊家庭信息档案，全面落实联系人制度，加强村级专干队伍建设。推进出生人口性别比例治理，促进人口发展和谐均衡。合理配置妇幼保健、家庭医生签约、城乡居民医疗保险、社会保障等资源，探索形成集健康促进、预防保健、慢性病防控等为一体的医疗服务模式。确保各项工作满意度达100%，妇幼健康工作争取名列全县前列。 （五）社会治安综合治理工作进一步完善“两中心、两个工作站”运行机制，加强引导一站通网格员信息化应用，完善网格员的奖惩措施，加强社会稳定风险评估，做好业务培训工作及辖区内的事件收集上报工作。抓好群众初信初访工作，引导群众合理理性地表达诉求。 （六）安全生产加强与县国土、气象部门会商，突出防御重点，严格执行责任倒查机制，强化值班值守。抓好松材线虫病等有害生物防治，落实森林防火防汛防地灾责任制。严格落实乡镇总体规划，加强农民建房管理，加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势。加强自备船管理，开展船只隐患排查工作，配备水上交通劝导员，做好重要时段重要节点的交通劝导工作。乡安委办、林业站、国土所等部门“一月一警示、两月一行动”，联合执法、齐抓共管，杜绝安全事故发生。 （七）加快自身建设1、加快职能转变，进一步提升服务意识。牢固树立并自觉践行新发展理念，不断激发创新和创造活力。简化办事流程，加强乡村两级信息互联，提升群众满意度。提供更加符合当地实际和群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、危房改造、国防动员等公共服务。强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。2、忠诚履职，强化担当。深化“两学一做”学习成果运用，坚持和完善“三会一课”民主生活会和组织生活会谈心谈话和民主评议党员工作。打造忠诚担当的干部队伍，做好两委换届工作，选好配强村两委班子。大兴艰苦奋斗、夙夜在公、厉行节约之风，严控“三公”经费和一般性开支，规范公务消费行为。

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2020年小辛集乡政府工作报告

  在小辛集乡第十四届人民代表大会第七次会议上小辛集乡人民政府乡长 黄蕾(2020年6月29日)各位代表：现在，我代表小辛集乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年既是新中国成立70周年，又是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的有效监督下，乡政府团结带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平系列重要讲话精神和党的十九大、十九届三中四中全会精神，贯彻落实高质量发展的新理念，稳中求进，改革创新，坚定不移打好“三大攻坚战”，持续发力推动乡村振兴，经济社会保持健康稳定发展的良好态势，年终综合考评位居全县第四位。年内，完成财政收入3030.3万元，较上年同比增幅35%;完成地区生产总值23.61亿元，同比增长4.6%;完成工业总产值8.64亿元，同比增长13%;完成固定资产投资3.1亿元，同比增长2.3%;完成规模以上工业产值3.56亿元，同比增幅11%;农民人均可支配收入达到14460元，同比增幅10.5%。一年来，我们精准发力攻脱贫，进一步筑牢发展根基。一是夯实基础信息。扎实开展脱贫攻坚四季攻势和大排查大走访专项行动，对贫困户进行精准核查梳理，动态调整75户79人，对58户边缘户均已建档。二是加强队伍建设。选优配强143名扶贫小组长，156名帮扶干部精准结对帮扶，充实加强驻村扶贫工作力量，压紧压实帮扶责任，助力脱贫减贫。三是落实问题整改。围绕“两不愁三保障一安全”、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈28个突出问题，全部对帐销号，完成整改。四是发展扶贫产业。积极推广“四带一自”产业扶贫模式，天瑶药业带动全乡838户贫困户种植金银花2242亩，带动合作社种植360亩，增加农户收益220万元，户均增收2600元。2019年7月28日，全省产业扶贫现场会在小辛集乡成功举行，省市县领导均给予高度评价和充分认可。一年来，我们持之以恒盯产业，进一步激活发展动力。一是狠抓项目建设落地。坚持高质量、高效率、可持续发展方向，创新招商方式，拓宽招商渠道，2019年共引进项目6个，项目总投资4.105亿元。二是提升特色品牌价值。全乡农业经营主体共获得绿色食品认证4个、无公害农产品认证14个。安徽恒瑞面粉有限公司完成年产值4亿元，恒瑞牌水饺粉被农业部授予“中国好粮油”称号;兴泰源循环农业产业园年产值突破1.4亿元。三是升级农业示范项目。示范园产业落地项目不断丰富，安徽精益诚食品有限公司实现出口产值6000万元，成功签约“上海市外蔬菜主供应基地”，成为安徽省首个签约的上海蔬菜外延基地。李大塘村被国家农业农村部认定为“第八批全国一村一品示范村镇”、全国乡村治理示范村镇、第一批省级美丽乡村示范乡镇。城西村、吕望社区、何楼村被评为市级“一村一品”专业示范村，安徽兴泰源农业责任发展有限公司获得“全省第二批现代生态农业产业化示范主体”荣誉称号。四是培育新型经营主体。2019年全乡新增省级示范专业合作社1家、市级示范专业合作社2家、县级示范合作社4家、示范家庭农场3家。通过新型经营主体的引领带动，采取“龙头企业+基地+农户”农业发展模式，确保农户种植有技术、产品有特色、收入有保障。五是壮大村级集体经济。探索实践“满足企业的、算够自己的、剩下都是集体的”土地流转新模式，共流转土地5.4万亩。通过全面搭建“四带一自”产业扶贫平台，落实种子、农资等“一条龙”托管试点工作，将废旧村室、闲置场所改造出租，与企业签订服务协议等方式壮大集体收入。年内，全乡村级集体经济经营性收入达644万元，村均集体经济收入35万元，其中50万元以上经济强村5个。一年来，我们全力以赴抓环保，进一步补齐发展短板。一是生态整治成效明显。以中央、省、市、县督查反馈问题整改为重点，深入开展生态环境纵深治理，查封不合规企业1家，整改规模化养殖场48家，取缔非法搅拌站、磕石厂4家，治理黑臭水体10处，改造燃煤锅炉26家;投资350万元完成辛集道排工程。紧扣“以离促禁、以用促禁”的工作思路，我乡创新秸秆离田、提高利用效率的做法获得省农业农村厅主要领导的肯定，并推荐在全省各市加以推广。二是工作机制更加完善。按照市县要求成立由8名事业编制组成的辛集环保站，组织体系更加完善，分工协作更加有力。扎实推行“河长制”“林长制”，加强对乡域内主要河流生态环境治理力度，拆除鱼网366条，拆除沿河违建15处，清理垃圾水草1570吨，关闭沿河排污口3处，大中沟两侧绿化栽植和补植林木8万余株，河流环境现状得以改善，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标。一年来，我们坚持不懈优服务，进一步巩固发展成果。一是基础设施更加完善。利用“一事一议”和上级项目资金，加大对农村基础设施投入。2019年完成道路扩建46公里、危桥重建4座，修铺宜居村庄、土地置换等10个自然庄新建道路16.5公里，建设公厕20座，顺利完成1099户卫生改厕、17户危房改造任务，全面完成3个新建村级服务场所标准化建设、郭湖村扶贫驿站建成使用任务，全乡3个文化大礼堂也已全部建成并投入使用。二是乡村面貌焕然一新。以农村“三大革命”为抓手，全面开展农村人居环境“五清一改”。按照“治污、治乱、拆危、改厕+提升”的整治思路，实施6个“宜居村庄”示范点建设，建成文化广场、爱心广场和休闲健身广场21个9600平方米，宜居村庄内改厕全覆盖，绿化覆盖率达52%。李大塘美丽乡村改造提升工程顺利完成并通过验收。三是社会保障更加健全。加大城乡居民医保筹资力度，在全县率先全面完成2020年参保任务及2020年度农村小额人身保险筹资任务。通过对退役人员、现役军人和“三属”人员信息采集，办理60周岁退役老兵生活补助25人，安排退役军人专项工作岗位25人;2019年，城乡居民医保累计报补7100万元、发放各类惠农补助资金4600万元。四是社会治理卓有成效。选优配强村(社区)“两委”干部，优化村级网格化管理，加强基层软弱瘫痪村治理，健全完善“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，注重发挥村规民约的约束作用，推行“三个三分之一”党群议事法和“5321”零距离服务工作法，创新实行党员干部、公职人员、乡贤能人包保联系制度，深入开展“扫黑除恶”“平安辛集”创建活动，突出抓好信访维稳、安全生产、土地执法监管，乡村治理能力明显增强，基层治理体系更加完善。一年来，我们驰而不息强作风，进一步筑实发展堡垒。坚持持之以恒优作风，始终不渝提效能，施政能力和服务水平全面提升。一是始终坚持党性锤炼。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推深做实“三个以案”警示教育，不断锤炼政府班子“忠诚干净担当”的政治品格。二是始终坚持为民服务。充分发挥为民服务中心作用，紧盯热线办理质量和效率，切实解决群众困难、维护社会和谐稳定。2019年办理热线诉求1372件，办结率100%。三是始终坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，创新实施“民生实事项目人大代表票决制”，通行阳光政务，广泛接受监督。坚决整治形式主义官僚主义，全面落实“基层减负年”各项措施，2019年发文量较2018年减少44.4%，机关效能建设取得新成效。各位代表，点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我们用最朴实的情怀解决了许多最现实的问题，全乡干群迎难而上、担当作为，推动经济社会发展取得了许多新突破。在此，我谨代表小辛集乡人民政府，向为全乡经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我乡工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注辛集发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表：前进路上无坦途，历经风霜见担当。推动乡域高质量发展还有不少攻坚战、持久战要打，一是现代农业发展水平不均衡。土地流转力度与结构调整布局衔接不够优化，全乡“一乡一业”“一村一品”产业格局尚未全面形成。二是基础公共服务能力不完善。随着乡村振兴的深入推进，群众对美好生活的需求日益增长，农村基本公共服务尚有不少短板。三是干部担当尽责意识不强。部分乡村干部缺乏主动担当、敢于作为的拼搏精神。面对这些发展中的困难、前进中的问题，我们愈加感受到为者常成，行者常至。在今后的工作中，政府一班人将以更加务实的作风、更加精准的举措，奋力开创辛集发展新局面，绝不辜负全乡人民的期望和重托! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工作意义重大。2020年工作思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，围绕县委“3336”发展战略和“五大发展行动计划”，对标县“十三五”年度目标任务，立足区位优势，找准发展定位，以现代农业综合示范园为引领，狠抓重点项目建设，推进农业产业升级融合，通过农业转型升级，拓展工业发展空间，深挖文化旅游资源，努力把辛集建设成生态文化旅游特色小镇。2020年主要预期目标是:坚持稳中求进的总基调，地区生产总值增长9%，财政收入完成既定工作任务，力争增长6%，工业总产值同比增长13%，固定资产投资同比增长12%;农民人均可支配收入完成同比增长3.6%，节能减排、大气和水污染防治完成县政府下达的目标任务。为实现上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）聚焦重点建设，提高产业发展质效。一是狠抓招商引资。紧盯全年招商引资目标任务，围绕现代农业综合示范园建设，找准结合点，加大招商引资、项目引进力度。二是完善设施建设。提升完善现代农业示范园基础设施建设，争取县级配套资金960万元修建产业路7.9公里，逐步对对园区内电力设施、道路、水利等基础设施进行升级改造。三是加快项目建设。完成兴泰源二期1.5万平米扩容升级工程，着力实施蒙城县兴农绿巨人公司投资2.53亿元建设1000亩智慧农业项目，扶持安徽绿阳生物科技有限公司完成年产7万吨生物有机肥、1000吨水溶肥项目。四是延伸产业链条。完成投资4800万元，配套建设农产品保鲜冷库39000立方;扶持辛集桃花源、天瑶药业做大做强，拓展深加工项目，提高产品附加值和特色种养效益，形成颇具竞争力的产业循环链条。 （二）聚焦乡村振兴，加快集体经济发展。一是坚持党建引领发展。以党建引领信用村建设为基础，全面开展集体产权制度改革，成立村集体经济组织，深入实践“满足企业的、算够自己的、剩下都是集体的”土地流转、集体增收的新模式。二是增加村级存量资产。拓宽村级集体经济增收新路径，全面摸排依法依规收回已故五保老人承包地和各类被侵占的资源资产，将原属于村组集体的沟边、路边预留土地、原始荒坡、荒滩等公共资源收归集体。三是盘活村级集体资产。通过鼓励新型农业经营主体对乡域内“三荒四边”、沟塘进行招租，用于特色种植、养殖，多渠道增加农民收入和集体经济，形成村集体经济稳定增收，发展良性循环。四是增加产业分红收益。村级通过扶贫资金、集体富余资金等入股企业分红，增加村集体经济收入;做好光伏电站日常维护，增加发电量，提高光伏项目收益。 （三）聚焦美丽乡村，提升发展竞争优势。一是完善村级基础设施建设。方便群众生产生活。坚持统一规划、分类实施的原则，全面实施“农村人居环境整治提升”工程，推进村庄环境纵深治理，完成年度改厕任务，完成全乡38个小广场路灯亮化、3座旅游公厕建设，完成辛集大街断头路及破损路面的维修和北张寨村道路加宽项目建设，高标准完成10个宜居村庄和吕望中心村验收，实施吕望街道道排、绿化、亮化和辅路工程，以点带面，将美丽乡村建设工作逐步在全乡铺开，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。二是深入挖掘文化资源优势。因村制宜、因势利导，深入挖掘村庄文化资源，倾力做好段庙村七烈士墓修缮工作，利用好红色文化、乡贤文化、孝廉文化和儒家文化等优良传统资源，倾力打造“陈亢书院”，提升美丽乡村的文化内涵。三是持续深化生态环保治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。全面落实河长制，实行“一河一策”，重点抓好城区水污染防治、涡河、芡河和阜蒙新河3条主要河流治理。四是探索创新循环利用模式。创新秸秆、粪污资源循环利用设施建设和运营模式，提高秸秆综合利用效率，带动畜禽粪污、农作物秸秆循环利用，将农业废弃资源变废为宝，带动群众增收，拓宽可持续发展路径。 （四）聚焦惠民利民，构建民生幸福家园。一是加大公益资金投入。继续实施“一事一议”财政奖补项目，加大基础设施建设，完成道路建设8.05公里、安装路灯115盏，依托土地增减挂项目完成道路建设22公里，完成吕望水厂前期征地征迁工作，为城区供水做出积极贡献。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训。二是完善民生保障制度。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好2020年居民社会养老保险和医疗保险征缴工作，进一步提升参保率。稳步推进农村低保扩面工程，逐步完善敬老院等基础设施，全面提高农村弱势群体保障水平。三是决战决胜脱贫攻坚。围绕年度脱贫目标，坚持精准施策，深度聚焦“两不愁三保障一安全”突出问题排查整改;聚焦攻克未脱贫户、返贫户、边缘户“三个堡垒”，确保措施保障到位、脱贫成效明显。 （五）聚焦文明新风，增强乡村治理水平。一是发挥党建引领核心作用。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，弘扬文明新风，摒弃不良陋习，严抓党员干部群体，发挥好示范带动作用，以党风政风带动社风民风转变，营造文明乡风良好氛围。二是发挥乡村德治支撑作用。大力弘扬社会主义核心价值观，倡树良好“家风家训”，宣传“孝老”文化，让更多老人老有所依、老有所养、老有所乐。三是发挥基层法治保障作用。以“扫黑除恶”和“平安辛集”创建活动为抓手，全面推进社会治安综合治理，加强安全生产领域监管，畅通信访渠道，持续推进积案化解，让群众在共建共享发展中更有获得感、幸福感、安全感。 （六）聚焦勤政廉政，加强政府自身建设。一是完善各项工作机制。不断强化政务公开，持续推进民生实事项目人大代表票决制，自觉接受乡人大和社会各界监督，认真做好人大代表议案建议办理，让权力在法治的轨道上运行。二是提高执政能力水平。扎实推进干部本领建设，结合“不忘初心、牢记使命”、深化“三个以案”等警示教育活动，学懂弄通做实党的创新理论，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，敢于直面问题，善于解决问题。三是坚守清正廉洁底线。坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落实“八项规定”和省市县有关要求，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查，强化权力运行制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化廉政警示教育和节俭政府建设，让全体公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态环境。机遇时不我待，蓝图催人奋进。各位代表，面对新时代新要求，唯有实干才是最好的回答。我们将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，紧紧团结和依靠全乡人民，同心同德，攻坚克难，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全乡经济社会事业高质量发展，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2019年棉湖镇政府工作报告

  2019年4月28日在棉湖镇第十六届人民代表大会第五次会议上棉湖镇镇长吴谦慎各位代表、同志们：我代表棉湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在上级党政和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，棉湖镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神。按“走在前列”的标准和要求，以建成“宜居宜商宜业宜游”经济中心为目标，在思想上和行动上向上级看齐，凝心聚力、真抓实干，不断提升全镇经济社会发展水平，为加快打造绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区作出大力贡献，较好地完成了全年的各项工作任务，全镇经济社会持续健康发展。 经济发展稳中有进。2018年，全镇实现税收收入合计6529.37万元，完成年任务的101.23%。规上工业总产值60.96亿元，完成年计划80.4%，全县排名第四;社会消费品零售总额19.43亿元，完成年计划92.57%，排名第一;固定资产投资10.26亿元，完成年计划96.23%，全县排名第三;农业总产值2.51亿元，完成年计划89.46%，全县排名第九;新增规上工业4家，新增限上商业企业1家。 项目建设不断发力。我镇按照建设成县域次中心城镇的要求，扎实推进重点项目建设。总投资5622.02万元完成兴华路、湖西路、棉西路和四新路升级改造建设，为棉湖形成便捷的交通网络打下良好基础;不断推进城镇住宅小区建设，为群众营造宜居宜业环境，概算投资14亿元的揭西县棉湖镇宏和金水湾项目已完成投资约2.2亿元，目前正在加紧施工建设中;概算投资1.4亿元的揭西县棉湖污水处理二期工程PPP项目目前厂区建设已完成60%，外管网铺设已完成35%;概算投资5800万元的榕江(贡山溪)治理工程目前已完成投资4500万元，完成工程量80%;此外，棉湖镇区道路升级工程(二期)、泰利贤小区、星湖南苑、曙光君和园续建工程、棉湖新城续建工程、雅都老厂“三旧”改造项目工程已完成前期建设各项准备工作，争取早日动工。 人居环境逐步改善。一是扎实开展“五水清漂”“五边清污”大行动，实现环境卫生共建共治共享。2018年，全镇共投入金额300多万元，出动专人5500多人次，钩机600多台次、船只150多艘次，对各片区的主次干道、村道等卫生死角进行彻底清除，对河、溪、沟、渠、塘的垃圾进行清理打捞，共清理杂草、库存木材、垃圾杂物等1000多吨，清理水面漂浮物、水浮莲等5000多吨，清理淤泥5.5万立方米，全面消除环境卫生盲点，进一步净化美化乡村环境;二是按时完成“路边工程”工作任务，投入金额300多万元铺设路沿石约18公里，投入金额350多万元完成道路绿化长度约24公里，种植树木15200株;三是深入推进内河整治工作，改善河道水环境，对龙车溪、东南沟、中排涝沟等三条内河进行全面清淤，大力整治非法酸洗厂、电镀厂及其他排污企业，铁腕打击破坏、污染环境行为，全镇范围内共排查涉水企业(作坊)68家、养殖业25家，对不符合环评环保要求的涉水企业、养殖业已强制关停82家，立案并移送公安机关1家，批捕1人，始终坚持发展底线，构建推动经济高质量发展体制机制。 乡村振兴全面开展。一是坚决打好精准脱贫攻坚战，截至目前，棉湖镇现有贫困户559户2064人，其中有劳动能力396户1823人，无劳动能力163户241人。我镇到位扶贫专项资金为2718万元，已使用2558.6709万元，使用率为94.14%。东莞市茶山镇商铺出租项目、广东威潜电缆实业有限公司入股项目等扶贫项目均顺利实施;二是新农村建设步伐有序推进，农村建设项目逐步完善。到目前为止，四个省定贫困村雨污分流和巷道硬底化建设均已完成，公厕、卫生站等正在建设中，其中鲤鱼沟村公厕已建设完成投入使用。面上村雨污分流及相关工程正在进行中，现已开工建设行政村共8个，已完成雨污分流及巷道硬底化建设25%，管网铺设25.3公里，巷道硬底化37.8公里;三是打好农村“四拆”整治攻坚战，2018年，全镇共拆除旧厕所4697间、旧猪(牛)栏66间、旧柴房7间、破旧住房159间，整治后用栏栅圈围规整6641平方米，拆了之后种蔬果、搞绿化、作为公共用地49963平方米，村容村貌明显改善。 社会秩序保持稳定。我镇以建设“平安棉湖”为目标，着力营造安定祥和的社会环境。将信访维稳工作作为维护社会稳定的首要工作，2018年，共受理各类信访案件62宗，已全部办结，没有发生非正常到省进京上访事件。深入开展扫黑除恶专项斗争，以“众剑行动”为契机，积极开展社会治安综合清理清查专项行动，多部门联动，针对消防、安全生产、食品安全、环境保护、制假售假、吸毒制毒、赌博及成品油走私等内容在全镇进行地毯式清理清查，共开展“众剑行动”集中巡查活动26场次，专项行动5场次。出动人员2000多人次，重点检查企业工厂500多家、出租屋430多家、旅馆120多家、娱乐场所13家、网吧12家，山林3处，在安全生产方面完善“一岗双责”制度建设，全面开展以“八打八治”为重点的打非治违专项行动，加大各类生产经营场所火灾隐患整治力度，取缔“三合一”“多合一”场所15家。做到不走过场、不留死角、不留隐患。 自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习常态化制度化，紧抓“三学三推”党建主题活动工作契机，在推进乡村振兴、精准扶贫、土地确权等重点工作中发挥表率作用，为自身建设提供坚强的组织保障。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。全面贯彻落实《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《揭西县乡镇(街道)干部责任追究办法(试行)》，坚持深入群众，以提高战斗力和增强凝聚力为目标，把基层领导班子建设成为坚强的战斗堡垒，着力解决服务群众“最后一公里”问题。农村土地确权登记颁证工作基本完成，治理土地“三乱”，做实做细“三资”管理工作。此外，按上级要求完成宗教场所“四进”工作任务，教育现代化建设有序推进，顺利通过教育创强复评督导验收，其他社会事业稳步推进，统战、国土、武装、民兵、侨联、社保、农业、消防、城建、城监、计生、工青妇、文化、法庭、检察、司法等部门都能履职尽责，服务基层、服务群众，有力地推进了我镇经济社会全面发展。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党政和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表棉湖镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是经济发展不平衡不充分，总体呈现低速增长、稳中趋缓的发展态势，税源结构单一，增收后劲不足;二是重点项目进展缓慢，大部分项目进度严重滞后，建设资金紧缺，支柱产业不强，大项目、大企业牵引动力不足;三是城镇功能布局和管理水平有待优化提高，配套服务不够完善，社会管理压力大;四是环境卫生问题历史欠账较多，治理难度大等等。所有这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是棉湖镇各项工作承上启下的开局之年，做好各项工作至关重要。棉湖镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区”的发展定位，围绕“一个龙头、两翼齐飞”的工作思路，以建成“宜居宜商宜业宜游经济中心”为目标，坚持党建引领，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，全力构建“一园两区”发展新格局，推动棉湖全面加快发展。主要做好以下几项工作： 一、树立大发展意识，建设现代化棉湖新城 （一）推进“镇域经济”大发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合市委李书记“镇域经济”发展的若干思路以及县委陈书记调研棉湖提出的发展要求，树立大发展的意识，肩负起责任，以时不我待，只争朝夕的精神状态投入工作，建一个有带动性、示范性的现代化棉湖新城来辐射周边，闯出一条促进镇域经济发展的新路、好路。坚决摒弃小市民、小棉湖意识，树立社会主义核心价值观，以中等城市为定位，建设满足50万人以上的生活、基础设施、教育、卫生等各方面所需的棉湖新城。 （二）促进电线电缆产业转型升级。以做大做强产业为抓手，充分发挥协会作用，让电线电缆产业更具备组织性，通过大胆创新招商方法，抓住产业发展关键，提供“保姆式”、“一条龙”服务，安排一批企业到县电线电缆产业园区落地发展做大，规划一批企业就地转型升级;摒弃制约企业发展的旧体制，有效解决改变企业用地的体制机制问题，继续做大电线电缆产业。 （三）优化招商引资发展环境。着力引进一批环境污染小、投资规模大、技术含量高、税收贡献大、带动能力强的新型生态工业、文化旅游产业、精致高效农业、城市开发建设等优质项目、大品牌的商业企业入驻棉湖，做大商业、服务业和房地产产业，促进棉湖经济实现新发展。 二、完善城市规划，推进城市更新 （一）全力推进镇域扩容提质。科学谋划总体布局，加快完成棉湖镇总体规划修编工作，规划并启动北部片区的开发，拓展镇域发展空间，整合资源，进一步完善工业、商贸、生活、休闲等功能区域;加快完善“大棉湖纵横”交通网络，加快榕云路、工业一路、湖西路南段等道路的升级改造进程;加快推进宏和金水湾项目、泰利贤小区、星湖南苑、棉湖新城三期等小区建设，提升棉湖城镇品位;加快沿江路拆迁工程、洪棉路口升级改造、云湖水系供水工程、榕江(贡山溪)治理工程建设进度，进一步优化发展环境;扎实推进城镇化建设，加快规划建设公共停车场，盘活处置辖区闲置土地，结合“三旧改造”进一步盘活老区经济。 （二）全面提升城镇形象。深化城乡环境整治，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念。通过严抓严管、实抓实管的办法，全力整治镇区脏乱差现象。完善抑尘车、晒水车配套，控制整个城区的空气灰尘;加快完成污水处理厂进厂道路路面硬底化建设;按照现代化的道路规格，完善视频监控、红绿灯、交通标识等配套设施，道路交通实行规范化、科学化、智能化管理。 三、全力推进乡村振兴战略，为全县创造示范 （一）掀起新农村建设热潮。按要求、高标准推进省定贫困村和面上村的新农村建设，以鲤鱼沟村为重点，融合周边村庄，连片整治，通过雨污分流和巷道硬底化建设起来，公厕、卫生站投入使用起来，道路链接、绿化链接连起来，扶贫项目实施起来，人居环境美化起来，建设棉湖新农村示范片，切实打造宜居宜业宜游的新农村面貌。 （二）打好精准脱贫攻坚战。完善建档立卡动态管理机制，实施到村到户到人的精准措施，确保“两不愁、三保障”全面落实到位，坚决防止脱贫人口返贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。通过产业扶持、就业帮扶等系列措施巩固提升脱贫成果，确保农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。 （三）加快环保基础设施建设。强化环保执法，认真贯彻落实省污染防治攻坚战指挥部1号令和市、县贯彻落实省环保1号令暨决战决胜年推进会的部署要求，铁腕治污，全力清除酸洗企业、个体户，依法整治排污企业，加大打击力度，确保所有企业达标排放。全力整治棉湖水系污染，通过截污纳管彻底整治黑臭水体。做好截污工作，设计启动北部片区来水污染的截污工作，开工建设一批分散、边远的小型污水处理站，使污水处理工作实现全覆盖，全面公平征收污水、生活垃圾处理费，大力打击乱采地下水、地表水行为。 （四）做好人居环境整治工作。扎实开展“两清”、“三清三拆三整治”、“五路绿化”、“五河毓秀”整治工程，让棉湖天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，推动棉湖的乡村振兴工作走在全县前列，作出示范。 四、强化社会治理，创建“三个最”乡镇 （一）强化社会综合治理工作。打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，把棉湖社会治理工作作为重中之重。以党风带政风，政风带社风，抓住市委专项巡察工作契机，坚决打赢扫黑除恶攻坚战，始终保持严打高压态势，深入开展严打整治和社会治安综合治理，加大力气整治整顿黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒、涉土违法违规等影响社会稳定的现象，切实提高群众安全感和满意度，确保社会治安大局稳定。 （二）提升社会保障水平。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作。完善社会治安防控体系建设，加强对重点地区和重点人员的监控，不断完善社会治安视频网络建设，加强重点公共场所、重点地区的巡查，提高路面见警率，真正做到全覆盖无死角，提高人民群众的安全感。 （三）抓好信访维稳工作。坚持问题导向原则，时刻把维稳摆在突出位置，始终把维护稳定作为第一责任，提高领导干部管理社会水平，理顺历史遗留问题，完成所有信访积案的化解工作。深刻吸取甲埔村教训，举一反三，着力整治问题村，打击一切违法犯罪行为，对违纪违法干部特别是腐败分子零容忍。 （四）建立健全应急管理体系。完善安全生产“党政同责，一岗双责”制度建设，深入开展安全生产攻坚行动和专项治理，全面抓好各领域安全隐患排查整治，重点检查整治企事业单位、公众聚集场所、网吧酒家等场所及一切“三小”场所，预防和遏制各类安全事故。推进“大应急”指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的应急工作体制机制，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 五、加强自身建设，树立政府良好形象 （一）建设法治政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，按照上级党政和镇委的统一部署，扎实推进“三学三推”党建主题活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受镇人大监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。 （二）建设服务型政府。大力弘扬新时代揭阳“走在前列”精神，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，着力提升政府服务社会、发展经济的能力和水平，深入推进政务公开，重点推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，打造阳光政务体系。切实推动全镇上下走正道、出实绩、谋振兴。 （三）建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持之以恒整治“四风”。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。始终保持惩治腐败高压态势，加强监管力度，认真抓好反腐倡廉和领导干部廉洁自律等工作，积极营造风清气正、干事创业的政治生态环境，为奋力开创“宜居宜商宜业宜游”的棉湖新城提供坚强政治保证和组织保证。各位代表，我们肩负着棉湖发展的重任，承载着十多万棉湖人民的殷切期盼，责任重大，使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照上级党政和镇委的决策部署，求真务实，不懈奋斗，全力建设现代化棉湖新城，为揭西加快打造绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区作出更大贡献，为“创湾区融入地、打造‘一园两区’新格局”提供示范带动。

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区化龙镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在化龙镇第十九届人民代表大会第七次会议上)各位代表：现在，我代表化龙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾去年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府和镇委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，勇于担当，攻坚克难，较好完成各项工作任务。经济运行总体平稳。面对广汽产业布局调整和错综复杂的国内外形势，全镇经济面临较大下行压力，但是，我们积极应对前进道路上的各种风险挑战并积累了宝贵经验，继续全方位服务汽车城发展，做好重点企业扶持工作，全力稳住经济总量。预计完成地区生产总值(GDP)166亿元，规模以上工业总产值675.54亿元，固定资产投资额46.87亿元，限上商业额621.1亿元，税收总额62.83亿元，经济发展进入了一个修养生息、蓄势待发的高质量发展阶段。汽车产业加快成长。汽车城获批番禺区首个省级经济技术开发区;汽车特色小镇选址金山大道至化龙大道沿线，涉及草堂、水门等村，占地3.3平方公里，成功入选省级特色小镇培育库。广汽新能源整车工厂一期建成投产，广汽研究院(二期)、广汽创客区(一期)等重大项目启动建设，金荷一路、金荷三路、东龙大道北延段建成通车。营商环境持续向好。全镇工商户持续增加，其中注册资本1000万元或以上企业43家，比去年同期增长87%。广州君源物流有限公司和广州智联创客投资发展有限公司成功落户化龙。积极协助花安堂、汽研院、广汽菲克、美特包装等符合条件的企业申报总部企业，其中好太太、广汽乘用车已经成为番禺区首批总部企业之一。大力协助维力医疗、弘迅电梯等7家企业申请“中国制造2025”产业发展资金。此外，积极落实2018年人才引进入户和发放番禺区高层次人才服务金卡的有关工作。环境整治成效显著。认真处置中央环保督察“回头看”案件5宗，并形成长效监管机制。集中力量清理整治“散乱污”企业(场所)，共清理整治“散乱污”企业209家，拆除面积3.6万平方米。严厉打击涉固体废物环境违法行为，加强建筑工地扬尘监管，推进企业实施清洁生产，落实重点企业排污监控。深入开展拆违行动、涉水违法建设集中整治行动和“大棚房”治理工作，依法拆除违法建筑物13.8万平方米。完成湿地公园、龙源路升级、化龙市场污水网管接驳等重点工程项目，大大提升群众居住环境质量。乡村振兴开局良好。出台推进乡村振兴战略三年行动计划和系列文件，成立镇实施乡村振兴战略领导小组，开展农村人居环境整治和建设生态宜居美丽乡村三年行动，行政村100%达到“三清理三拆除三整治”标准，76.9%达到省定干净整洁村标准，38.46%行政村达到省定美丽宜居村标准，超额完成年度目标任务。有序推进农村“厕所革命”，生活垃圾集中处理和生活污水处理成效明显。项目建设协调推进。我们把项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手。全年安排实施了20个(类)重大项目，年度十件民生实事逐步兑现。大力推进化龙医院住院楼改扩建、中心幼儿园、柏沙路、眉山大道、龙兴围安置区建设等重点民生工程。投入约3000多万元对辖内主干道龙源路进行升级改造。对龙津路、龙源路、工业路公共汽车站实行标准化改建，改善群众候车环境。村居消防站实现全覆盖。完成化龙市场周边升级和湿地公园建设。党群综合服务中心投入使用，基层服务型党组织阵地全面建成。石化大道扩建工程正式启动。民生保障更加有力。不断加大社会事业和民生领域投入，一般公共预算用于民生和公共事业支出占比超八成。教育投入持续加强，教育水平明显提升，全年对各中小学幼儿园实施了升级改造工程，办学质量大幅提高，化龙中学和大博学校2018年广州市中考成绩获重大突破，首获毕业班工作一等奖。建成9个“长者饭堂”，基本覆盖全镇范围;做好社会保障兜底服务，按时发放长寿保健金、各类生活保障金、分类救济款、优抚、补助。不断提高就业率，城镇失业率始终控制在3%以内。推进五华县及贵州省威宁县对口帮扶和精准扶贫工作，脱贫成效明显。社会大局和谐稳定。以《化龙镇社会治安综合治理三年提升计划(2017-2020)》为纲，切实抓好社会综合治理工作。不断加大人防物防技防的投入，完善“天眼”布控，镇村主干道覆盖率达100%;加强社会面治安巡控，提高见警率，提升村级治安联防队伍建设，成立镇一级平安促进会，发动群众参与群防群治工作。抓好综治培优创联工作，东南村“平安大喇叭”、沙亭村杨杨律师调解工作室、柏堂村基层大练兵等基层社会治理创新工作得到上级综治委的肯定。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“四标四实”工作、“城中村”整治工作、安全生产、食品安全、消防安全、整规打假、出租屋整治等专项行动。全年社会治安大局总体平稳，警情得到持续下降，无发生恶性大案要案，辖区无发生重大安全生产事故、食品安全事故以及火灾事故。此外，供水、供电、工商、税务、统计、工会、商会、妇联、侨联、团委、花卉协会等部门、群团组织也各施其职，作出了应有的贡献。各位代表!这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全镇广大党员干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向在全镇各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的干部群众，向始终理解、信任和支持镇政府工作的各级人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与化龙家乡建设的社会各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们对标习近平总书记重要讲话和指示批示精神，对照区委区政府要求和人民群众期待，我镇经济社会发展中还存在一些突出问题：经济底子依然薄弱,产业结构未有根本转型，第三产业发展缓滞;城乡协调发展落后，城镇基础设施配套不充分、公共服务配套欠缺等问题制约着经济社会发展;城市精细化管理的长效机制有待完善，社会服务管理改革创新任务迫切而繁重;城乡发展不平衡不充分问题突出，农村基层治理存在短板等。这些问题，我们必须坚持以问题为导向，切实采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2019年主要发展目标和重点工作任务2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记重要讲话和批示指示精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾的变化，坚决贯彻稳中求进工作总基调，把使命放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手中，以决战决胜的姿态，千方百计确保全年各项目标圆满实现。 一、突出产业主导，推动经济又好又快发展 （一）全力服务主导产业。以“高素质”实体经济推动高质量发展。围绕服务汽车城，以打造千亿工业镇和百亿税收镇为目标，继续做好汽车产业的扶持和属地管理工作。抓紧做好新能源F地块、创客区等重点项目的征地交地工作，推动广汽新能源整车工厂一期加快投入量产，跟进广汽研究院二期、三期扩建工程，以及乘用车新增20万辆产能、广汽新能源整车工厂二期、电池工厂、宝钢二期、零部件等项目的建设工作。 （二）积极培育龙头企业。重点扶持优秀民营企业成为细分行业龙头企业，不断提升核心竞争力和市场占有率。跟进做好花安堂创新产业园和好太太企业增资扩产项目服务工作。继续抓好总部企业培育工作;鼓励企业自主创新，推动一批规上企业升级成为高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，建立和引进专业研发机构。 （三）持续优化营商环境。继续提升“保姆式”服务水平，落实区“五个一批”扶企措施，完善领导干部联系重点企业机制，重点关注在中美贸易摩擦中存在的问题和困难以及经济产值下滑的企业，帮助企业解决用地需求、用工不足和外贸进出口等各方面困难，加大对符合“小升规”企业的关注和扶持力度。贯彻落实区加快营商环境改革行动方案和扶持行业发展、园区发展的政策措施，进一步简化行政审批手续，更好地发挥一站式服务的综合功能，全面落实市场准入负面清单制度，严格规范涉企执法行为，为企业发展营造更优更便捷的营商环境。 二、演绎绿色理念，构筑宜居宜商新高地 （一）完善基础设施构建，四通八达不是梦。发挥区位优势，加强和完善基础设施建设，优化路网结构，全力提升城镇发展速度。全力配合做好南大干线、沙鱼洲隧道、地铁琶洲支线、佛莞城际等重要交通道路、站点的征收地和建设工作;推动一批在建项目的施工进度，全面推进石化大道扩宽、化龙大道延长段以及包括眉市路、沙亭村山荫路、山门大榄路等在内的农村公路成网建设工程，优化农村主干道，打通农村公路的最后一公里。 （二）打赢环境保卫战，山清水秀不是梦。统筹协调经济发展与环境保护的平衡关系，着力优化生产、生活、生态空间布局。继续做好沿河违建清拆和“大棚房”治理工作。开展耕地保护，严守基本农田“红线”。持续加大环境秩序整治和农村环境卫生综合整治力度，深入推进垃圾分类和减量工作。科学开发生态资源，推进森林小镇创建，依托农业大观园发展以四海马术为代表的都市型现代农业;做好沙路炮台修复并加快推进爱国教育基地和森林公园的建设;推进化龙公园扩建工程和珠江海岸线红树林景观带建设。严格落实河长制、湖长制，强力推进水环境综合整治，扎实推进农村生活污水查漏补缺，重点做好水门涌系统治理工程，继续保持零黑臭水体记录，实现河涌水质稳定达标，打造绿色生态小镇。 （三）强化顶层规划引领，宜居宜商不是梦。坚持规划先行、统筹发展的原则，进一步优化“车马炮舟”四大魅力元素，以实现“三生融合”为目标，以创建汽车特色小镇和开发化龙新区为切入点，力争把化龙打造智能智造的先进制造业产业小镇和车马欢腾、飘色乞巧、祠堂文化的岭南特色生态旅游小镇。争取化龙新区用地尽快落实，加快生产性服务业的引进和产业价值链的延伸，弥补汽车生产“一业独大”的不足，加快化龙城镇化发展步伐，优化全镇的产业结构，提升城镇形象。 三、夯实治理基础，构建共建共治共享格局 （一）完善综治工作体系，夯实社会治理工作基础。贯彻落实《化龙镇社会治安综合治理三年提升计划(2017-2020年)》，加大矛盾纠纷排查化解力度，强化信访工作责任，加强立体化社会治安防控体系建设，保持对违法犯罪的行为高压严打态势。完善矛盾纠纷多元化解机制，稳步推广“平安大喇叭”、杨杨律师调解工作室、基层大练兵等基层社会治理创新模式。 （二）开展专项整治行动，筑牢社会平安和谐基础。以建设平安化龙为抓手，进一步加大扫黑除恶工作力度，深入开展“四标四实”工作、“城中村”整治工作，扎实开展安全生产、食品安全、消防安全、“五类车”整治、“散乱污”场所治理、整规打假、出租屋整治等专项行动。 （三）推进基层基础建设，提升社会智能治理能力。加大技防投入，继续加大力度推进平安城市建设项目，包括“天眼”工程、人脸识别、一键报警等工程建设，加强人防建设，充分调动平安促进会参与社会治安防控工作，进一步提升村级治安联防队伍力量，形成群防群治的工作合理，提高社会治理整体水平。 四、围绕乡村振兴，着力提升“三农”工作成效 （一）着力发展壮大农村产业。产业兴旺是农民增收和农村富裕的重要基础，乡村振兴归根结底是发展问题，要深入推进农业产业供给侧结构性改革，大力培育花卉市场和特色都市现代农业，结合我镇实际，加大旅游观光、花卉种植等特色产业发展的扶持力度，提高农业供给体系的保障能力和质量效率;积极支持和指导农村推行旧村改造和发展留用地合作开发，引入产业支撑，壮大农村集体经济，拓展农民增收渠道。 （二）构建城乡融合发展机制。着力推进农村产权制度改革，基本完成农村土地确权颁证工作，扎实开展清产核资，全面摸清村集体家底;建设农村集体资产管理分中心，结合农村“三资”管理平台，规范农村建设用地开发建设管理，强化农村集体资产资源监管。遏制各类违法建设，分类和妥善处理历史违法用地和违建问题。 （三）弘扬生态宜居乡风文明。深入开展农村人居环境三年整治行动，实施村容村貌综合提升，落实整治房前屋后“脏乱差”和“三线整治”任务，让村头巷尾井然有序、干净整洁。稳步推进新农村和“美丽乡村”建设工作。结合“建文化+营氛围”，大力弘扬优秀乡风文明，加强文化阵地建设，深入挖掘优秀乡村传统文化，发展具有地方特色的文化生产力。 五、坚持普惠共享，大幅提升民生幸福指数 （一）积极推进民生实事。在广泛征求各方意见之后，确定2019年度十件民生实事。一是危坡治理项目全面落实;二是建设24小时自助服务办事大厅;三是推进柏沙路中段建设、柏堂环村路等道路提升工程;四是推进化龙镇中心幼儿园建设工程;五是实施屈氏大宗祠保育活化工程;六是在化龙大观园路、山眉路等路段开展光亮工程;七是落实乡村振兴宜居环境整治;八是完成化龙医院新大楼建设;九是推进水门涌水环境治理系统工程;十是建设餐厨垃圾处理设施。 （二）加快建设干净化龙。争取完成国家卫生镇创建验收工作。进一步深化垃圾分类处理，大力实施生活垃圾强制分类工作，逐步扩大试点范围;实施农村垃圾治理行动，推行分类投放;建成餐厨垃圾收集、运输、处理体系，全镇餐厨垃圾实现镇内消化。加大技术和资金投入，充分调动各村治安联防队伍力量，加大巡查和处置力度，从而严厉打击垃圾偷排偷倒违法行为。 （三）积极发展文教卫事业。实施基础教育填谷造峰工程，继续落实幼儿园、中小学校基础教育设施提升和校园文化建设，提升教育发展水平。全面完成化龙医院综合楼并投入使用，实施室外场地改造和医疗废水处理工程，开展化龙医院周边环境秩序整治，改善群众就医环境;落实化龙医院与区中医院医联体挂牌和后续运营，提高全镇医疗水平。实施屈氏大宗祠保育活化工程，继续做好沙路炮台群修复工作;弘扬龙舟、潭山飘色、乞巧、醒狮、祠堂文化等优秀传统文化，突显非物质文化遗产传承价值。 六、抓好自身建设，全面提升政府服务效能 （一）深入推进依法行政。全面贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加快建设法治政府。坚持科学民主决策，加大政务公开力度，规范行政执法行为，严格落实行政执法监督。继续深入推进一村(社区)一法律顾问工作，切实提高基层群众自治管理法制化、科学化水平。深入开展“法律六进”活动，创新贴近群众的普法方式，强化法制宣传教育效果。 （二）切实加强民主监督。完善民主监督机制，畅通监督渠道，接受人大、政协、群众、社会各界的监督;强化纪检监察力度，重点加强对农村“三资”管理、“三公”经费、重大工程建设项目、安全生产、食品安全和城市运行管理领域的检查监督。完善预算编制和执行管理制度，加强政府采购管理，提高财政性资金使用效率。 （三）大力推进反腐倡廉。继续深入排查廉洁风险隐患，充分发挥农村廉情预警智能防腐信息系统的智能防腐作用，确保单位和个人的风险点和防控措施落实到位。完善反腐倡廉制度，深化基层正风反腐，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实改进干部职工的工作作风营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，打造廉洁政府。各位代表，百舸争流，奋楫者先，我们绝不能碌碌无为、错失良机，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在区委区政府和镇党委的坚强领导和人大的监督指导下，闻鸡起舞、日夜兼程，以敢为人先、敢闯敢试的拼劲推动化龙经济建设出新出彩，以风雨无阻、一往无前的满腔热情注入化龙社会发展新活力，让我们以优异成绩、卓越的成效庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【博兴县招商】2019年店子镇政府工作报告

  2019年6月23日在店子镇第十三届人民代表大会第五次会议上店子镇人民政府徐福中各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见建议。2018年工作回顾过去的一年是店子镇贯彻落实县委县政府部署要求，迈出高质量发展步伐的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“富强美丽文明幸福新店子”建设，认真实施新旧动能转换和乡村振兴战略，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好完成了各项工作任务。全镇财政收入首次突破亿元大关，达1.09亿元;规模以上企业完成工业总产值172.3亿元，同比增长23.06%;实现主营业务收入169.7亿元，同比增长19.17%;荣获“省级文明乡镇”“省级卫生乡镇”“市级森林乡镇”等荣誉称号。过去一年，主要做了以下工作: 保增长、促转型，经济发展稳中有进。抢抓新旧动能转换新机遇，以项目建设为抓手，推动产业集群新发展。新上5个重大项目总投资5.4亿元，其中4个项目已经投产见效;店子镇被评为“全省新旧动能转换20强”特色产业镇，山东明锐钢板有限公司被授予“山东省新旧动能转换20强优秀企业”，金属板材产业集群优势继续巩固，稳居全县首位。紧扣“筑巢引凤”新思路，继续追加园区基础建设投入，开创招商引资新格局。投资605万元完成了盈鑫路雨水管道铺设、南延道路整修、绿化、路灯安装等工程;投资400余万元完成瑞帆路道路整修工程;投资200余万元进行园区雨水管网升级改造工程;园区内基础设施日臻完善，投资创业环境不断优化。全年招商引资3.5亿元，圆满完成全年任务;完成签约项目6个，金额52.6亿元。突出品牌建设新举措，聚焦科创添活力，塑造产业发展新业态。我镇品牌建设取得喜人成绩，完成著名商标认证3个，山东省名牌认证4个。积极与高等院校进行“产学研”合作，推动省级、国家级“一企一技术”申报及“实验室建设”;全年申请专利200项，其中实用新型、发明、外观设计等150项获得授权。山东鑫辉仓储物流有限公司、山东钢之杰现代仓储物流中心、山东鑫辉电子商务有限公司等智慧物流、电子商务企业崛起，金属板材产业发展迎来新的增长点。 破瓶颈、激活力，发展动能竞相释放。围绕“中国优质西红柿之乡”这一特色品牌，加快农业结构调整，积极培育新动能。全年推广西红柿新品种3个，五彩椒新品种2个;“博绿牌”西红柿通过了全国“一村一品”示范村镇复审。大杨村和辛朱村累计投资1100余万元，流转土地350余亩，完成新型越冬拱棚基地、冬暖式大棚片区建设，年产西红柿、五彩椒、网纹瓜等蔬果1625吨，产值1000万元。大力实施蔬菜产业品质效益提档升级，完成年内新增A级绿色西红柿1000亩，新增产量1万吨，产值5000万元，增收1000万元。大棚蔬菜种植已经成为引领现代农业转型升级、发展壮大村集体经济的重要途径。 防风险、控源头，三大攻坚战初战告捷。脱贫攻坚方面，完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。强化扶贫项目管理，产生和分配项目收益近17万元，实现贫困人口项目收益覆盖率100%;整合社会资源，投入资金376.6万元完成危房改造161户，帮扶学生66名，免费为200户贫困家庭户提供麦收服务，申请富民生产贷资金近70万覆盖229户贫困家庭;注重结对帮扶，加强128名帮扶责任人的管理和培训，实现帮扶干部与贫困群众联系和帮扶的常态化。环境保护方面，完成10轮13批次生态环境部大气污染强化督察工作。完成30余家钢板企业、13处散乱污、18处燃煤小锅炉，5处“2+26”督办问题和3件信访整改完成情况的现场督察任务。扎实开展第二次全国污染源普查工作，全年共接收处理省级环保督察、为民服务中心环保类信访50件次。完成对园区59家金属板材企业的排水口与污水主管网对接工作。防范化解风险方面，扎实开展防范非法集资系列活动;举办民营企业家大讲堂，提高企业负责人金融风险防范意识与能力，园区金融风险稳定可控。落实安全生产责任，出资15万元聘请第三方安全专家对企业进行安全检查，排查隐患2156条。开展督查督导共190人次，实现全部隐患的整改清零。全力开展打非治违工作，全年共打击取缔非法加油站点19处，关闭取缔油漆、稀料等危化品生产储存销售点15处。组织各类应急演练71场次，参演职工近2000人，开展警示教育46场次，参加人数2526人次，进一步提高了企业应急处置和应急救援能力。全力维护社会稳定，全年处理信访事项54件次，化解信访积案4起;圆满完成“两会”、青岛峰会等重要时间节点安保维稳任务。 强基础、促统筹，城镇面貌加速改善。持续开展农村“厕所革命”，投资40余万元新建集中储粪点两处并引进农村无害化厕所智能管护系统，农厕后续管护进一步完善。投资484万元全面启动新一轮环卫一体化托管工作，全年清运处理垃圾32850吨。深入开展美丽乡村建设工作，投资300余万元完成14个村的创建任务。耿郭村“全国文明村”通过复审;马宋、利蔡、东郑等11个村荣获“市级文明村”荣誉称号;马庄、店子、张侯等18个村荣获“县级文明村”荣誉称号。总投资1.2亿元的沙旺村旧村改造一期项目，实现首批84户村民回迁入住。投资260余万元在全县率先完成城区污水管网工程，彻底解决雨污分流难题。持续加大教育基础设施投入力度，投资829万元的中心小学学生餐厅及风雨操场和投资600余万元的运动场地及校园配套建设工程都已投入使用;投资362万元完成店子二小操场建设;投资200多万元的辛朱幼儿园已完成主体建设;投资310余万元的辛朱小学风雨操场正在施工。投资2000万元占地8000平方米的店子镇中心幼儿园已完成土地手续审批，即将开工建设，将切实解决“二孩”政策放开后带来的学龄前儿童入学难问题。2018年，中考统招上线人数178人，创近年来最好成绩。加大餐桌上的安全治理力度，查处食品、药品案件10起，维护了群众“舌尖上的安全”。 办实事、惠民生，人民生活更加美好。开展“四好农村路”三年攻坚，全年新修、养护公路共计11.8公里。为38个村配发音响、棋牌桌、广场灯光等设备。投资200余万元，完成8个村的办公场所升级提档工程。投资984万元，全面启动涉及5个村1967户的清洁取暖工程。扎实推进全县土地节约集约与综合利用工作，北营项目区已腾空土地64亩，辛张窑厂拆除完毕，复垦完成后两个项目区可贡献土地指标200亩以上。落实上级各项兴修水利政策，投资100余万元实施北部棚区排水工程建设;投资12万元完成水毁水利工程修复;投资467万元实施预备河大肖闸防险加固工程;投资1000多万元完成小农水修复工程;投资400余万元完成农村饮水安全巩固提升工程，农业基础设施进一步完善。发放养老金8995余万元。新农合累计报销243.9万元惠及750人次。发放低保金160万元覆盖423户570人;发放五保户赡养资金30多万元;发放慈善及大病救助金20万元;发放烈军属、伤残、退役军人抚恤金285万元;发放计生奖扶资金167.5万元覆盖1745人;发放特扶资金38万元覆盖56人;发放独生子女费4.3万元。继续在全镇范围开展城乡低保核查活动，清退不合格人员45户47人。为全镇65岁以上老人及慢性病患者、建档立卡贫困户进行了免费健康查体，受益人口近万人。完善农村社会养老保障体系，实施银龄安康工程，投入15万元为1.5万农村老年人购买意外伤害险。完成1300名妇女“两癌”筛查，将3名符合条件的妇女纳入省“两癌”救助数据库。完成现役、退役军人信息采集2000多人，发放悬挂光荣牌1492块。 优服务、转作风，政府自身建设全面加强。坚持党建引领，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。上级巡视反馈意见全部整改到位。依法依规履行政务公开职责。营商环境持续优化。机构改革工作扎实推进，行政效能不断提升，办理县人大代表建议、政协委员提案共4件;承担的30项县人民政府工作全部完成。群众来电来信满意度达95.7%，务实高效政府形象深入人心。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是受经济下行影响，大项目、好项目落地少，金属板材产业转型升级任重道远。二是农村基础设施存在薄弱环节，保障能力有待提升，农业产业优势尚未很好发挥出来。三是公共服务保障水平与群众期盼仍有差距。对此，镇政府将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力逐一破解。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。今年，镇政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、奋发有为工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，答“六问”、践“八策”，聚焦聚力“六大突破”，牢牢守住“六条底线”，弘扬“五实”作风，攻坚2019、担当作为、狠抓落实，以高标准建设“三中心一基地”为着力点，加快建设乡村振兴示范镇，为全面建成小康社会打下决定性基础，助力“富强滨州”建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长8%左右，工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右。实现上述目标，重点是抓好以下四个方面工作： 以“双招双引”为抓手，加快新旧动能转换步伐。一是坚持招大商、招优商，发挥好“双招双引”办公室效能作用，围绕全镇现有产业优势，加强同世界500强、全国100强的交流对接，转型升级金属板材产业，聚优聚强实现经济发展新突破。二是聚焦营商环境持续优化，大力推动“一窗受理、集成服务”，全面落实“一次办好”，提升服务水平。着力破解企业发展难题，积极协调对接上级部门，服务企业做好“拿地即开工”等事项，当好企业“店小二”。三是严格按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，服务好钢之杰现代仓储物流中心等园区新上重点项目建设与运营，推进智慧物流产业发展，构筑多产业融合发展的园区发展新模式。四是继续完善园区建设，在原有路网的基础上，投资150多万元实施烨辉路西延工程，充分释放园区通行活力，提升物流承载力;持续开展园区绿化工程，全面营造园区“三季有花、四季常绿”环境格局。 以产业为抓手，打造乡村振兴示范镇。以滨州市乡村振兴齐鲁样板示范区建设为契机，谋划特色农业发展新布局。加快“三中心一基地”落地，打造产业兴旺新支柱，确保一年起势、两年见效、三年形成区域影响，2022年打造全省乃至全国优质西红柿集散地。一是加快投资800万元的店子镇党群服务中心建设，力争10月份投入使用，向群众提供更加便捷服务。二是加快投资300多万元改扩建占地28亩的大王蔬菜批发市场与孵化中心项目，力争10月份投入使用，打造高效便捷的现代农产品物流中心，提升我镇蔬菜的市场竞争力。三是加快投资1500多万元占地20亩的店子镇为农服务中心建设，构建全方位、一体式惠农服务体系，为周边15个村5000多农户带来切实便利。四是高标准创建大杨村大棚示范基地，聚焦生态农业发展，大力推广蔬菜秸秆有机肥，深化蔬菜产业品质效益提档升级工程，持续提升“中国优质西红柿之乡”知名度和“博绿牌”西红柿产业附加值。 强化红线意识，打好打赢“三大攻坚战”。一是严格防范化解各类风险隐患，全面贯彻落实上级部署，加大金融管控力度;深入推进安全生产“双预防”体系的运行，严防各类安全事故;突出重点信访案件化解，投资100万实施“雪亮”工程，切实保护镇域人民群众人身财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定社会环境。二是持续强化对废气治理设施运行的环保监管，确保达标排放，加大对“散乱污”企业的排查与清理力度，完善污水管网，加强对入河排污口管控，全面提升镇域生态环境治理水平。三是合力推动脱贫攻坚，关注贫困户安危冷暖，严格落实“两不愁、三保障”政策，以全县开展的“回头看、回头查、回头帮”活动为契机，开展领导干部和扶贫系统入户遍访，找问题、抓整改，提升脱贫攻坚质量和效果，坚决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。 弘扬“五实”作风，扎实推进各项民生项目。坚持高标准、严要求，层层压实责任，对照台账倒排工期，确保完成目标任务。结合农村“人居环境整治”三年攻坚行动，继续开展沙旺、店子、耿王、耿刘四个村的旱厕改造工程，完成全镇815户应改尽改户的改厕任务。投资340多万元在大杨、大王、大肖3个村开展省市级美丽乡村“十百千”示范村建设;完成董官等5个提升村和张侯等5个补课村的美丽乡村建设任务。加大教育事业推进力度，完成辛朱小学风雨操场建设，加快辛朱幼儿园建设，力争年内完成店子镇中心幼儿园主体工程，明年投入使用。加快推进北营村土地增减挂钩项目和辛张窑厂复垦项目，巩固我镇土地集约节约利用良好态势。严格建设项目审批程序，保持高压态势，维护良好用地秩序。完成5个村1967户的清洁取暖工程，确保群众安全过暖冬。开工建设惠及12个村面积1万多亩的第二轮小农水工程。启动2万亩高标准基本农田建设项目建设。继续做好居民养老保险和医疗保险相关工作。认真抓好统战、武装、工会、妇联、团委、计生、民政等各方面工作，进一步巩固安定有序的良好社会局面。加强政府自身建设今年是店子镇爬坡过坎、奋力崛起的关键年，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的政府形象。增强“四个意识”，建设忠诚政府。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议和意见。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。以“富强滨州”解放思想大讨论活动为契机，坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们：积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设富强美丽文明幸福新店子再谱发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年郊区老洲镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表老洲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全镇上下在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重前行，顺利完成年初确定的各项目标任务，实现了区划调整平稳过渡。经济发展稳中向好。全年完成财政收入1720.2万元，其中国税1329.6万元，地税390.6万元。完成固定资产投资4800万元。商贸限上企业销售额达7268万元。完成规上工业总产值11.1亿元。农村人均可支配收入12198元。城镇人均可支配收入26187元。招商引资新投产亿元以上项目1个，新落户亿元以上项目1个。基础设施建设成效明显。镇域内10.8公里国道347道路柏油路面完工并通车。占地40亩的老洲公交换乘中心年初即投入运行。新建扶贫道路5公里，改造危桥2座，总投资237万元。完成“一事一议”项目13个，总投资246.32万元。全长30.3公里农村道路畅通工程、3.9公里乡道工程顺利通过验收。政府驻地建成区整治建设项目完成投资710万元，建筑立面整治3万平方米，拆除违章建设面积1800平方米。始终保持高压态势，以“零容忍”的态度，坚决制止和查处违建行为。联合村省级美丽乡村联合上码头中心村完成投资500万元。市级美丽乡村陶圩村、下圩村完成投资150万元，成功申报下圩村为省级美丽乡村中心村。投资480万元的水利八小工程通过验收。农田水利“最后一公里”开工建设，投资426万元。环境保护力度加大。镇区污水处理厂完成3000米主管网和1200米支管网铺设，投资320万元。对淡水豚保护区内已拆除的码头实施环境整治。老洲头码头完成改造。171家规模家禽养殖企业全面整改，完成禁养区2家养殖企业拆除任务。全力推进农村环境“三大革命”，中央投资250万元的老洲村垃圾填埋场环境整治项目竣工验收。关闭和取缔“散乱污”企业3家。565户农村改厕任务于10月上旬在枞阳县率先完成，投资113万元。建设秸秆收储站1个。秸秆禁烧管控农田面积7万亩。“林长制”稳步推进。“河长制”工作扎实开展，保护河流9条，全长70公里，其中长江28.2公里。农业农村发展平稳。优质农产品供给能力不断提升，苔干、芦笋、媒鸭等特色种养殖业发展势头良好，土鸡养殖年出栏量达200万羽。完成农业支持性保护补贴审核发放和棉花目标价格补贴申报核发工作。为35名种养殖大户提供新型职业农民培训。完成“大棚房”问题专项清理工作。动员G347沿线种植油菜2100亩。完成春、秋两季防疫与强免工作。持续开展非洲猪瘟防控工作。完成各村农村产权制度改革的清产核资工作，村组清产核资结果通过审核。脱贫攻坚取得阶段性成效。全年脱贫794户2338人，完成罗墩和横裕2个贫困村出列，脱贫人口数占全市总量1/10，顺利通过省第三方评估验收。加快推进产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫，全面推行“351”、“180”健康脱贫政策。完成产业扶贫自主经营奖补项目3327个，补助金额330.5万元。完成扶贫小额信贷2242万元，投入19个村级合作社使用。完成172户危房改造，补助资金337.8万元。新建成特色产业基地4个，扶贫驿站2个。民生工程持续惠民。精心组织实施28项民生工程。完成参保缴费和养老金发放工作，超额完成了枞阳县医保局下达我镇的参保筹资任务。开发了71个“三保四护”和36个居家就业岗位，补贴资金31.9万元。完成低保户、五保供养人员、贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等资金发放。城乡医疗救助166人次。救助社会孤儿37人。社会养老服务体系建设不断完善，对20名失能、半失能五保老人发放55.2万元照料护理补贴，为1798名高龄老人发放津贴70.992万元，为441名70周岁以上困难老年人发放26.46万元居家养老服务补贴。全镇12所敬老院供养条件不断优化，对联合中心敬老院进行了消防改造。不断提高优抚优待标准，发放优抚优待金290.12万元。人口计生工作扎实开展，顺利完成省下达的全员人口数据质量提升工作，全镇人口出生率、政策符合率和自然增长率保持平稳。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，共检查生产经营单位80家，整改安全隐患42项，全年未发生安全生产责任事故。食品药品、饮用水监管工作有序推进。坚持依法治访，引导依法信访，信访形势总体可控。始终保持高压态势，纵深开展扫黑除恶专项斗争，江洲集团涉及民生事务得到及时有效处置。如期完成村两委换届选举任务。普法宣传教育深入人心，群众安全感和满意度不断提升。区划调整期间社会平稳有序。超额完成全年征兵任务。不断加强农村学校教育和管理水平，推进义务教育均衡发展。丰富农民文化活动，全面推进文明乡镇建设进程。统计审计、民族宗教、双拥优抚等工作有力推进，工青妇，老龄、残疾人等事业健康发展。回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到：建设生态老洲、创新老洲和文明老洲，必须始终坚持发展为上，优化经济结构，走创新发展、绿色发展、可持续发展之路;必须始终坚持生态优先，坚决打赢污染防治攻坚战;必须始终坚持民生为本，多为民办实事，让更多发展成果惠及群众，以发展的成效凝聚民心、汇聚合力。各位代表!一年来，我们取得的各项成绩，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表老洲镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向派驻我镇的市县驻村扶贫工作队队长，向各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向在老洲创业的投资者、建设者，向关心支持老洲发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还有不少困难和问题：因上位规划影响，部分项目建设受到制约。新的经济增长点不多，财政运行较为困难。面对环保新要求，我镇基本位于长江岸线5公里范围内，转型发展面临新挑战。脱贫攻坚任务繁重，基层基础有待夯实。交通水利等基础设施建设欠账较多。信访维稳工作压力较大。机关作风和效能建设需要进一步加强。在今后的工作中，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我镇融入郊区发展的开局之年。做好新一年的工作，任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力增强人民群众获得感幸福感安全感，加快建设现代化幸福美丽新老洲，奋力谱写一江两岸融合发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长7%。完成财政收入1900万元以上。完成固定资产投资5000万元。社会消费品零售总额增长8%以上。万元GDP能耗完成市区下达指标。重点抓好以下七个方面工作： （一）着力拓宽财政增收渠道无财就无政，全镇上下都要勉力抓财源，促增收，保运转。切实加大招商引资招才引智工作力度，引进亿元以上项目2个，到位资金2亿元。继续做好对格麻丝、睿盛龙服饰等企业的服务，促进纺织服装业壮大规模。推进鑫佳铜业提质发展，提高税收贡献率。加强对建材、码头运输、加油站等行业的税源摸排，杜绝跑冒滴漏。积极做好服务，争取红旗闸、江北港码头等一批重大项目早日开工建设，形成财税增长点。扎实做好新增耕地文章，盘活存量土地。对国有集体资产进行全面摸排，严格规范管理，发挥资产效益。因村施策，一村一策，千方百计培育发展村集体经济，坚决消灭集体经济收入“空白村”。同时，牢固树立节俭意识，将有限资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用绩效。 （二）着力推进重点项目建设巩固提升联合上码头中心村省级美丽乡村建设成果。完成投资120万元的陶圩毛厂中心村市级美丽乡村建设任务。完成投资400万元的下圩村红旗渠中心村省级美丽乡村建设任务。加快镇区生活污水处理厂及二期管网建设，确保日处理污水2000吨污水处理厂投入运行。实施老洲大桥区域环境整治提升行动。完成投资450万元的阳光花园老旧小区改造项目。实施投资1600万元农村电网改造。改造农村危房约90户。配好做好G3替代桥、横埠河堤防加固、红旗站项目建设前期工作。围绕江北港建设，当好服务员，做好港口经济文章。完成49.2公里农村“四好”道路建设。实施小型农田水利财政扶贫项目，完成桃源村、陶圩村、下圩村三个村2018年度农田水利“最后一公里”项目。完成投资440万元的万亩圩口排涝站更新改造4座。 （三）着力实施乡村振兴战略一是整治村容村貌。实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成7个村2000户改厕任务。推行农村环卫一体化，建立村庄、道路、河流全域保洁新机制。落实农村环境整治三年行动计划，扎实做好“五清一改”工作，确保村庄内干净、整洁、有序。推进村庄清洁、畜禽污染资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。强化“双创”工作责任，完善调度协作机制，确保全市月测评分值在85分以上，积极争创文明村镇、美丽宜居村庄和最美庭院。二是发展特色农业。巩固“两区”划定成果，确保粮食产量稳定。强力推进农业结构调整，积极发展山药、芦笋、葡萄、无花果、大棚蔬菜等种植业基地，规范提升媒鸭、土鸡生态养殖，鼓励支持稻渔综合种养发展，培育一批市级以上农业产业化龙头企业、示范农场和示范合作社。大力引导发展“一村一品”，确保“万千工程”落到实处。重视开发观光农业、游憩休闲、农事体验等特色旅游产品和服务，发展乡村共享经济。扎实做好防汛抗旱工作，强化农业保障。三是激发农村活力。扎实开展19个村集体经济组织成员身份认定，年内全面完成农村产权制度改革，并启动8个村开展“三变”改革工作。探索秸秆收储新机制。彻底清理整治“大棚房”问题，坚持农地农用，防止非农化。加快推进土地复垦工作，坚决守住耕地保护红线。全面开展第三次国土资源调查工作。推深做实“林长制”。持续加强农村宅基地建设管理，始终保持控违拆违高压态势，确保违法建设“零增长”。确保规模畜禽养殖户整改达标，并顺利通过验收。四是提高农民素养。继续开展新型职业农民培训，提高科技贡献率。鼓励扶持乡村青年自主创业，吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。引导农民践行社会主义核心价值观，开展新时代文明实践中心建设试点，深化拓展群众性精神文明创建活动，开展文明村镇、最美家庭评选，挖掘和树立道德榜样典型，持续推进农村移风易俗工作。 （四）着力打好精准脱贫攻坚战扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，认真对照贫困户“两不愁三保障”，全面落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫具体措施，力争早日实现“村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长”，确保如期完成1115人脱贫1个贫困村出列的目标任务。精心组织实施420万元的水利、道路、产业中央财政专项扶贫资金项目，抓好省、市、区财政专项资金扶贫项目落实，提高财政扶贫资金绩效。 （五）着力打好污染防治攻坚战对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”，确保改彻底、改到位。加大环保配套设施建设力度，强化网格化管理，落实主体责任，强化生态建设，从源头上控制污染事故发生。深入推进“河长制”，加大水源地保护力度，不断提升河湖水质。强化土壤监测、污染防治，推行化肥、农药减量和替代使用。开展新一轮固废大排查，严厉打击固废倾倒等行为，推进“散乱污”企业清零见底。加强港口岸线整治，实施岸线复绿，巩固畜禽养殖规范整治成果，扛起打造水清岸绿产业优美丽长江经济带老洲责任。 （六）着力改善民计民生扎实推进民生工程，继续实施“为民办实事”和村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。持续推进全民参保计划，宣传推广“互联网+社保”，进一步提高基本养老保险参保率，建立社会救助公益基金，强化社会救助能力建设，最大限度保障困难群众基本生活。继续完善养老服务体系建设，抓紧中心敬老院改造提升。加强基层组织阵地建设，着力完善村服务设施，全面提升为民服务水平，推进“互联网+政务服务”工作，让数据多跑路，群众少跑路。千方百计争取投入，逐步改善办学条件，建设初中标准化中考考点，发展学前教育。广泛开展群众文化体育活动。 （七）着力提升社会治理水平深化基层医药卫生和计划生育服务管理体制改革，不断提升公共卫生和人口计生服务水平，更好地满足人民群众医疗卫生计生需求。深化平安老洲建设，落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，抓好危险化学品、食品药品、校园安全、“三合一”场所等重点行业和领域专项整治。推进“七五”普法工作。健全完善立体化社会治安防控体系，继续保持高压态势，持续开展扫黑除恶专项斗争，一如既往扎实做好江洲集团民生事务管理。强化违法建设管控机制，加大查处力度。实施继续推进占道经营、餐饮业油烟污染、非法广告等专项整治，营造和谐文明有序的镇区环境。组织打好“赴省进京访治理、信访积案化解、信访规范化建设”三大战役。健全综治体系，及时疏导化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。同时，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人事业，加强统计、档案、科普、史志、民族宗教、外事侨务以及国防动员、民兵预备役、国家安全等工作，支持工青妇、关工委等开展工作。 三、加强政府自身建设各位代表!融入新郊区，建设新老洲，重任在肩，使命光荣。我们将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，增强政府公信力、免疫力和执行力，努力塑造忠诚干净担当的良好形象。一是提升公信力。政道须公道，公心出公信。坚决做到依法行政，决策透明，让权力在阳光下运行。强化政府内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督和社会各界监督。彻底根除“官本位”思想，全面提升机关服务意识、责任意识和效能意识，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平，加大政府信息公开力度，主动回应社会关切的问题，积极解决群众的合理诉求，提升群众满意度。二是增强免疫力。严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定和省市区有关规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，严明纪律要求，强化干部管理，改进干部作风，不定时组织明查暗访，查干部出勤、履职、作风等情况，增强干部责任担当意识。深入开展“严强转”专项整治活动，严防发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子思想，加强“三公”经费和一次性支出管理。加强征地拆迁、采购招标、公共资源交易、村级财务管理等重点领域的监督管理，不断完善制度建设，真正把权力关进制度的笼子，习惯在巡视巡察、监督监察和群众监督下开展工作。三是提升执行力。言必行，行必果。说了就干，干就干好。完善政策落实和工作推进机制，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化，让广大干部心中有“时间表”，眼前有“施工图”，肩上有“任务书”。发扬“马上办”的工作作风，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。牢固树立“以人民为中心”的宗旨意识，谋实业，务实功，求实效。各位代表!今天，我们正站在一江两岸融合发展的历史大舞台，美好的明天需要奋力谱写。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，励精图治，奋发有为，为建设现代化幸福美丽新老洲作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【东至县招商】2019年泥溪镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表泥溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推进高质量发展，以实施五大发展行动计划为总抓手，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了镇三届人大二次会议确定的目标任务。 一、2018年工作回顾泥溪镇政府深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省、市、县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以美丽乡村建设为主线，以构建和谐幸福泥溪为目标，以打造健康小镇为抓手，统筹抓好经济、社会、文化和生态文明建设，紧扣中心、服务大局、真抓实干，进一步增强了综合实力，改善了人民生活，各项工作取得了新进展和新成效，圆满完成了2018年确定的目标任务。 （一）经济总体向好发展，总量稳中有增1、调结构、促发展，农业经济稳步提升坚持市场导向推动结构调整，充分利用本地资源，推动农业产业结构调整，促进农村经济平稳较快发展。一是坚持特色发展。立足山区优势，在稳定粮油棉种植面积的基础上，引导农民由食用菌种植向烟叶种植、瓜娄种植、菊花种植多方向转变，形成粮油、棉花、畜牧、林业、茶叶、食用菌和特色种养殖七大产业特色。二是支持大户发展，培育龙头企业，促进农业转型升级。立足山区特色，坚持科学发展，着力培养种植大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。全镇有种养大户40余家，有农民专业合作社15家，注册家庭农场14家。安徽尔岛农业有限公司，整合泥溪镇农业资源和经营大户共同发展，在传统农业发展基础上，大力推广开发休闲农业，并在泥溪镇政府驻地建立镇域网络服务中心。2、工业经济健康发展，财政收入稳步增长我镇始终将抓收入、促管理，当成头等大事来抓。全年镇财政收入791.4万元，完成年度目标任务的104.8%。不断建立健全的收入增长激励机制，大力推进各项重点项目建设，培植壮大税源，促进财政收入稳定增长，增强财政保障能力。2018年固定资产投资1.2亿元，其中工业固定资产投资1亿元。招商引资新签约项目4个，在建项目到位资金共1.2亿元，完成年度目标任务的120%，开展领导外出招商活动3次，在谈意向性投资项目4个。 （二）基础设施建设步伐加快，重点工程有序推进一是交通环境得到改善。2018年我镇共实施13.1公里的农村畅通工程项目，涉及3条道路。二是农田水利设施建设得到提升。实施“水利最后一公里”项目，对13个村山塘、渠道、机耕路等66处进行了维修，完成总工程量的70%，总投资750万元。三是城镇化及美丽乡村建设进一步推进。2018年我镇美丽乡村建设点3个，杨林村、西湾村美丽乡村建设工程已完成，双龙村被列为省级美丽乡村建设点。四是重点工程有序推进。教育园区主体工程已基本完工，目前在建教学楼4幢，计划2019年下半年投入使用。实施龙泉河泥溪段防洪治理工程项目建设和污水处理工程PPP项目，加快推进泥溪镇污水处理厂及管网建设。完成东至县泥溪镇万亩油菜农田改良项目初步设计。 （三）社会各项事业扎实开展一是加强综治信访维稳工作力度，抓好法制建设。认真组织开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持月例会制，全年召开平安建设工作会议达16次，制作宣传标语80余条、悬挂横幅30条。举行了2次镇村干部学法用法知识考试，全年到学校开展法制课8次，发放宣传资料3000余份，接待群众法律咨询100余人次。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，全年排查化解矛盾纠纷150余件。扎实落实村级“四个一”建设，结合基层党组织标准化建设，全镇13个村都己落实了“一村一综治中心”、“一村一警”、“一村一法律顾问”，“一村一探头”。二是民政和社会保障工作扎实推进。完成低保和城乡居民医疗救助信息系统录入核对并及时更新，积极开展城乡医疗救助和临时救助，全年纳入低保对象400户798人，临时救助和医疗救助91人次，有效保障了困难人群的基本生活。农房统保工作积极推进，完成农房投保分户花名册信息采集上报工作，全镇参保农户6597户。推进拥军优属工作，安排两名退伍老兵到池州进行疗养。建立完善统一的城乡居民基本医保制度，全面提高社会保障水平。全镇城乡居民保险参保人数达17016人，已领取养老金4286人，全年开展企业录用人员岗前技能培训一次，技能脱贫培训一次，实现帮扶就业27人，打卡发放各类补贴共11.85万元。落实特困人员供养政策，生活不能自理特困人员集中供养率达到35%。三是民生工程落实有力，城乡环境进一步改善。完成2018年度农村公益事业“一事一议”财政奖补申报计划，共7个工程项目。完成危房改造118户。完成改厕任务346户，在建146户。四是卫生和计划生育工作常抓不懈。新农合参保人员23281人，参合率达96.7%。完善全员人口信息化、流动人口管理，落实计生奖励扶助政策，全面完成期内奖特扶资金和独保费的发放和往年发放对象资格复审工作，共发放利益导向机制资金58余万元。全镇期内总出生299人，其中政策内生育296人，总政策符合率为98.99%。完成了人口目标管理任务。 （四）重精准、补短板，脱贫攻坚工作成效显著认真贯彻落实县委、县政府扶贫开发工作会议精神，向12个非贫困村派驻扶贫工作队，2018年我镇脱贫146户272人。安排非贫困村492户贫困户的产业到户项目，共发放到户项目资金33.5万元。共有33家农业新型经营主体带动贫困户产业发展，建设扶贫驿站2个，建设扶贫车间7个。实施健康脱贫政策，目前我镇已有312人次享受“351”政策兜底保障，合计补助金额118.9万元。全年资助贫困学生178人，资助金额25万元。2018年全镇开展贫困户劳动技能培训231人次，安排公益性就业岗位30个。发放小额信贷727万元。完善结对帮扶机制，推进“百企帮百村”精准扶贫行动，深入开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动，组织17家本地企业捐款3.3万元，购置米油等生活物资送入贫困户家中。 （五）民俗活动持续开展，精神文明建设亮点纷呈积极开展系列活动，丰富宣传内容。先后在泥溪、双龙、元潘等多个村开展了“我们的节日”主题活动。深入开展先进典型评选和志愿服务活动，2018年我镇共有5人、2个团队获市县级先进典型称号。全年开展志愿服务活动2800余人次。充分发挥道德讲堂作用，多次组织“家规、家风、家训”“好人事迹”等社会主义核心价值观宣讲活动，评选出“泥溪好人”40余人。大力推进村级精神文明建设，积极开展移风易俗活动，加强宣传社会道德新风尚。加大宣传力度，打造特色民俗文化名片。举办以“游乡村、享美景、观民俗、品美食、树新风、聚民心”为主题的东至县“泥溪民俗文化年”系列活动，打造泥溪镇特色民俗文化。回顾2018年的工作，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。主要表现在经济基础薄弱，可支配财力较少，公共服务基础设施建设较弱;农村发展步伐、产业结构调整较慢，群众增收渠道不宽，招商引资项目仍有待加强;抓基层党建工作思路不宽，创新不够，品牌特色创建不多，全局谋划、督促检查不到位等。以上问题都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排今年全镇工作指导思想是：深入学习贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新时代，开启新征程，力争新作为，坚持稳中求进的总基调和改革创新的总要求，大力实施“工业强镇、商贸活镇、生态立镇、特色兴镇”发展战略，加快推进美丽乡村、小城镇建设和农业基础设施建设，打造好教育园区，谋划好生态旅游，推进乡村振兴战略。2019年主要经济工作目标为镇财政收入达到890万元，固定资产投资1.32亿元，工业固定资产投资1.1亿元，技改投资0.38亿元，规上工业总产值1.1亿元，招商引资到位资金1.32亿元。重点做好以下几个方面工作： （一）加快转变经济发展方式，全面提升综合经济实力1.大力发展现代特色农业，促进传统农业产业再升级。进一步加强现代农业基础建设，通过各类型渠道宣传我镇特色农产品，积极引导和扶持农民发展特色农副产品，通过发展农产品深加工，提高产品附加值，鼓励扶持农业大户，农民合作社的发展，不断提高农业效益，拓宽农民增收渠道。整合各类资源全力打造田园综合体，将泥溪镇打造成健康小镇，大力发展乡村旅游，吸引更多游客前来体验。2.多措并举，寻找经济发展突破口。一是坚持市场导向，紧盯市场需求，壮大镇内各类型产业规模，带动镇域经济发展。二是实施好泥溪镇集镇改造提升项目。提升泥溪镇集镇整体形象，盘活隐东村存量土地和闲置资产，加快推进集镇改造提升进程，招商引进开发企业对泥溪镇新区隐东村老村部地块进行整体开发。三是大力发展第三产业。加大对第三产业的引领和规范，特别是服务业和商贸零售业，保证市场秩序，激发行业活力。3.强力推进招商选资，提高工业化发展水平。加强招商引资工作力度,强化招商引资服务意识,强化领导干部联系企业制度;锲而不舍抓项目，按照结构多元、环保节能的原则，择商选商，把招商选资和项目推进工作作为镇域经济快速发展的主抓手，进一步安排与有意向投资的企业代表接洽、协商，推进项目的签约落户、开工建设，提高工业化发展水平，靠新上工业项目推动产业转型升级、调整优化经济结构。为充分利用泥溪镇及其周边丰富的竹木资源，提升竹制品增加值，同时综合利用竹木加工三剩物及农作物秸秆，2019年在泥溪镇泥溪村新建竹制品循环产业园项目，建设单位为北京蓝景集团和池州的鸿叶集团共同出资，主要建设内容分为两大项：一是竹制品加工产业链，二是秸秆农林废弃物生物质发电多联产项目。项目总占地200亩，总投资3亿元，项目建成后，年可发电量4050万KWh，年可处理秸秆农林废弃物规模12万余吨，年产生物质型炭1.8万吨，年可提供蒸汽15万吨，可实现年产值2.8亿元，年利税逾1500万元。这个项目解决了山区毛竹销售瓶颈问题，带动竹产业发展，助竹农致富。 （二）积极推进城镇化建设，全力做好城乡基础设施建设工作以完善我镇城镇及农村基础设施建设为核心，多向上级争取基础设施建设项目，扎实稳妥地推进城镇化建设，加快道路、桥梁、水利、生活垃圾处理等基础设施建设，加强城镇规划管理，加大整治力度，坚决依法依规打击违建行为。加强农田整治，不断改善农村生产生活条件。2019年启动美丽乡村建设点4个，(其中省级官村黄屋点、双龙村点，市县级中州村点、河庙村王屋点)全镇已有10个村纳入美丽乡村建设任务。启动全镇各自然村的人居环境整治工作。服务好泥溪教育园区建设任务，争取在19年秋季开学能投入使用。完成龙泉河泥溪段项目、污水处理工程项目、水利最后一公里项目的扫尾工作，完成万亩油菜基地项目建设，农村公路扩面延伸工程。 （三）着力保障和改善民生，切实解决群众实际困难，增进群众生活幸福指数1.多渠道提高群众收入，通过引进项目，发展高效农业，产业结构调整，以及进一步加大农民技能培训和就业扶持力度等多种方式来提高就业率，认真落实各项惠民政策，增加居民政策性收入。2.做好惠民工作，积极发展教育卫生文化等社会事业。认真抓好农村危房改造工作，解决困难群众住房难问题。大力发展文化事业，满足城乡人民群众精神文化需求，落实医疗卫生改革的措施，巩固新农合参保成果。加强人口与计划生育工作，综合治理出生人口性别比偏高问题，营造良好的人口环境。3.加大对城乡居民社会养老保险的工作力度，不断提高参保率。关注社会弱势群体，完善低保动态调整机制，加快发展社会养老事业，完善好残疾人服务体系，推进社会服务事业不断向前发展。4.2019年，完成脱贫人口130人的目标任务。为保证2019年精准脱贫工作成效，将按照“摸底启动”、“组织实施”、“成效评估考核”三个步骤实施。确保按期实现上报脱贫任务，确保2019年到村到户项目精准，严格落实“六个精准”。定期或不定期召开扶贫开发领导小组工作会议，通报相关责任单位工作落实情况以及存在问题。继续加大村级扶贫档案规范整理工作力度，务求规范到位。加大扶贫领域作风建设工作力度，定期检查、整改“回头看”。 （四）加强生态保护，注重绿色发展以生态环境优先为原则，实施封山育林、植树造林工程，增加森林覆盖面积。落实耕地保护、土地开发复垦工作。以美化人居环境为目的，深入推进美丽乡村建设、农村清洁工程，倡导生态产业，积极优化能源结构，优化城镇、乡村生态环境。 （五）抓好信访维稳工作，全力维护社会治安稳定稳定是发展的前提，必须始终把维护辖区稳定作为第一责任，加强和创新社会管理，积极探索新形势下的社会治理体系建设，大力开展社会管理综合治理，强化社会治安防范。坚持全面依法治理，持续开展普法教育，认真做好新形势下群众工作，不断提高人民群众的安全感满意度，消除化解不稳定因素，完善好我镇信访工作的有关制度，畅通群众诉求渠道，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导群众通过合法途径维护自身权益。坚持依法治村和以德治村相统一，以社会主义核心价值观为统领，全面加强农村思想道德建设，不断夯实乡村治理的思想道德基础。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来作为抓手，精细推进乡村网格化管理。借鉴“枫桥经验”，推广乡村综治工作“网格化”管理服务工作，进一步完善维稳工作机制，规范建立矛盾纠纷调处平台，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作平台，防范信访问题激化，着力化解初信初访案件及群众反映的热点难点问题。依法规范信访秩序，努力在第一时间、第一地点依法妥善处理信访事项，提高初信初访办结率，严格控制、坚决杜绝进京非正常上访，依法妥善处置进京非正常上访。严密排查整治社会治安突出问题，严密社会治安防范。以“天网工程”建设为抓手，推动“天网”“地网”有机融合。提升公众安全感和满意度。分类打造平安创建示范点，开展平安村和平安学校、平安医院、平安家庭等创建活动。营造法治泥溪建设氛围。 （六）推进文化建设工作，持续打造民俗文化年一是继续推进“五好文明户”、“最美家庭”、“泥溪好人”等评选活动，通过发挥先进典型示范作用，使广大党员群众积极参与，通过榜样的力量来鼓舞和引导群众，构建社会主义精神文明。二是继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观的宣传教育，通过新媒体、先进事迹推介等方式使社会主义核心价值观深入人心。三是把“民俗文化年”活动与乡村旅游融合发展。泥溪镇有悠久的文化历史和丰富的旅游资源，近年来大力挖掘泥溪镇优秀传统文化，每年开展“民俗文化年”活动，积极培育发展特色旅游业。为促进“民俗文化年”活动与乡村旅游融合发展，2019年泥溪镇将在旅游设施完善、传统文化挖掘、民俗活动开展等方面积极谋划，大力实施。旅游设施方面，新建一家星级宾馆，两家四星级农家乐，并配套游客集散中心、停车场等设施;传统文化挖掘方面，深入挖掘泥溪镇境内历史文化遗产，展示本土宗族优良家风、家训，把各宗族的祠堂改造为家风展示传播中心，传播正能量，推进乡风文明建设;民俗活动开展方面，在“民俗文化年”基础上，继续创新活动形式，扩大活动影响范围，带动乡村旅游快速发展。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的干劲、只争朝夕的状态、求真务实的作风、战之必胜的信心，奋发图强，开拓进取，向全镇人民交出一份满意的答卷，以优异成绩向祖国七十华诞献礼!

  2025-07-08

• 【利辛县招商】2020年王市镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表王市镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2019年工作回顾：过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府部署，统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善、社会治理，贯彻新发展理念，奋力拼搏、开拓进取，实现经济社会平稳健康发展，较好完成镇人大五次会议确定的各项工作任务。 一、坚持抓增量、提质量，发展态势稳步向上。区域实力显著增强。2019年财政税收1988万元，同比增长7%;招商引资持续推进，成功引进了安徽安一金属制品有限公司、安徽鸿坤美思家具有限公司两家工业企业落户王市，梦金祥服饰有限公司入驻高寨扶贫驿站。2019年主要农作物小麦产量约3.6万吨，玉米产量约4万吨，实现农业产值1.52亿元。2019年，完成土地增减挂项目500余亩，为农村建新地块的报批提供了用地保障。特色产业蓬勃发展。立足王市镇实际，着力培育和壮大新型农业经营主体，促进农业向规模经济方向发展，实现农业提质增效。截止目前，全镇共流转土地约28000亩，培育家庭农场54个，合作社18个，带动贫困户务工100余人。其中发展种植大棚蔬菜3000余亩，种植大棚西瓜2000余亩。以农场加农户的方式，大力推进黄蜀葵种植，以高寨村广焱家庭农场为依托，与农户种植黄蜀葵2500亩，预计每亩纯收入2000元，有效的增加了农户的收入，特别是建档立卡贫困户的收入。难点项目破冰前行。针对农机厂、东城农贸市场遗留问题、推进新建卫生院征地工作，成立了专门工作组，镇村干部包到户、包到人、包到问题。全面推进金李地表水厂项目建设，目前地表水厂项目完成施工，正在进行调试。省级美丽乡村金李村的绿化、硬化、亮化全部完成，文化广场和新建党群服务中心建成使用，并顺利通过市级初验。县级中心村马高庄村、王营村已经完成建设任务。 二、坚持抓落实、补短板，三大攻坚稳步推进。脱贫攻坚成效显著。一年来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，认真落实“四季攻势”，扎实开展“两不愁三保障及饮水安全”大排查和“五级书记遍访”活动，累计排查出问题592条，已经全部整改完毕。实施雨露计划项目，共发放补助资金25.65万元;实施特色种养业奖补493户1072人，发放奖补资金193万元;累计发放光伏资金909万元，带动2610户贫困户增收;实施危房改造54户，修缮房屋833户;实施林业扶贫5517.25亩，发放2782户贫困户补助资金554.576万元。2019年249户609人贫困人口，顺利通过第三方验收，完成年度脱贫目标。社会大局平安稳定。坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。扎实做好信访及国庆期间维稳工作，着力化解初信初访。2019年共排查矛盾纠纷152件，调处148件，调处率97.3%。在国庆期间，坚持领导干部开门接访和“24小时”值班，实现国庆期间“零进京”的工作目标。扫黑除恶方面，由班子成员牵头，组织派出所人员、驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大镇稳定“保驾护航”。收集线索36条，其中县扫黑办移交26条，已经办结25条。环境治理提质增效。坚持以保护生态环境为己任，认真落实“河长制”、“林长制”。成立王市镇生态环境保护工作站，有力推进环保工作的开展。建成王市镇污水处理厂和污水管网并正常运营，规范了4家自来水公司、2家建材厂、47家规模养殖场的经营。取缔了碎石场2家、塑料颗粒加工厂2家、非法搅拌站2家、沙石料场2家;143个环保点位全部整改销号。常态化开展秸秆禁烧工作，建立健全应急救援预案，镇、村、组三级，层层落实禁烧责任，禁烧长效机制日渐成熟。落实烟花爆竹禁燃禁放工作要求，加大市场清查力度，严格落实禁燃禁放。 三、坚持抓民生、强基础，乡村面貌不断刷新。社会保障坚实有力。2019年镇城乡居民养老保险参保21712人;城乡居民医疗保障本地参保缴费53034人。按序时进度完成中央财政投资47.6万元王市镇养老服务中心服务能力提升项目。2019年共采集退(现)役军人1248人，慰问了困难烈士遗属和困难复员军人以及其他困难涉军人员，共发放慰问金87000元。发放各类计生保障资金25余万元;累计发放低保、特困、残补等各类优抚补助金1200余万元，全年政策性农业保险理赔资金59万余元，全部通过“一卡通”发放到户。人居环境整治取得实效。人居环境整治工作以“五清一改”和“五净一规范”为主要内容，进一步加大宣传力度，充分调动干部群众参与的积极性。大力开展集镇和农村环境整治，全面排查集镇范围内乱搭乱建、店外店经营情况，动用20余台机械大力整治村庄内成片垃圾、黑臭水体等。强力推进村庄改厕，2019年完成460户农村改厕任务。全面加强农村道路建设，2019年农村道路扩面延伸建设新建道路21.6公里。文体事业蓬勃发展。一是狠抓文体基础设施建设。2019年王市镇建成足球场1座，建成篮球场1座，文化健身广场5个。二是广泛开展文体活动。2019年，文艺演出25场;举篮球比赛、乒乓球比赛、象棋比赛、拔河比赛等体育活动共78场。 四、坚持抓稳定、促和谐，综合治理扎实推进。综治维稳继续深化。强化普法宣传，印制宣传彩页，动用宣传车，加大对禁毒、防范、国安、青少年预防违法犯罪等综治工作宣传。开展了校园周边环境的集中整治活动。开展以“宣传扫黑除恶”为主题党日活动15次，参加基层党员461人，13个村召开党小组会议讨论学习60次，参加党员489人，镇领导班子到联系党组织上扫黑除恶专题党课13次，参学党员372人次。武装工作扎实开展。规范民兵整组。我镇有基干民兵81人，其中区应急力量应急排2个、60人，后勤保障排1个、20人，信息员1人。重点抓好征兵工作。严把政审质量关，在政审过程中，认真贯彻征兵工作相关规定，做到依法征兵，廉洁征兵。2019年完整征兵初验初审76人，进站52人，体检政审合格19人，正式入伍16人，顺利年度完成征兵任务。安全生产持续加强。认真贯彻落实安全生产工作”一岗双责”责任制，突出抓好安全生产责任制的落实，按照“谁主管、谁负责”和“层层抓落实”的原则，签订2019年《安全生产责任书》，实现安全生产责任全覆盖。2019年镇主要领导带队检查12次，共出动检查人员100余人次，发现隐患自查自纠215条。县挂牌督办四处重大安全隐患全部整改完毕，市挂牌督办5处重大安全隐患全部整改完毕。 五、坚持抓效能、转作风，政府建设不断加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。严控“三公”经费支出，严格落实“基层减负年”工作举措，2019年精简会议、文件均达到30%以上。坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，保持反腐败高压态势，配合做好九届县委第八轮巡察第二巡察组巡察王市镇党委巡察任务。新冠疫情发生以来，王市镇认真贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神和省、市、县疫情防控指挥部的安排部署。全体镇村干部取消休假，24小时值班待命，镇村两级做到了靠前指挥、及时行动。迅速成立王市镇应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组，形成全面联控机制。全镇13个村、社区共设立卡点87个，各个卡点严格进行人员进出管控，确保外防输入、内防扩散措施落实到位;共划分网格96个，落实镇村干部网格化包保责任，确保包保到村、到户、到人。截至目前共摸排湖北(包括武汉)返乡人员514人、密切接触者831人。对所有居家人员进行体温检测44421人次。在疫情得到有效防控的基础上，积极开展复工复产工作。经过全镇人民的共同努力，我镇疫情防控工作取得了卓越的成效，人民的生产生活基本恢复了正常秩序，为2020年脱贫攻坚决战决胜打下了坚实的基础。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是在镇人大的监督支持下，全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表王市镇人民政府，向全镇人民，向给予我们全力支持的人大代表、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在建设和发展中还存在诸多问题：一是经济社会发展，形式比较单一，尤其是基础设施建设还需进一步加强;二是脱贫攻坚任务重，贫困人口增收持续稳定性不强;三是一些党员干部还未完全适应新时代的新要求，主动担当不足、务实作风不强、严以律己不够等问题依然存在，等等。对此，我们将志不求易、事不避难，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排：2020年政府工作的总体思路是：在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻中国共产党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市、县委会议部署。统筹推进“五位一体”、“四个全面”战略布局，打好三大攻坚战，深入推进“乡村振兴”战略，保持好经济持续发展和生态保护并存的发展势头，以优异的成绩同全国人民一道迈入小康社会。为更好地完成上述目标，努力做好以下几个方面的工作： 一、围绕一个主题：打造“经济发展有活力，生态环境更优美，社会平安更和谐，人民生活更幸福”的美好王市。推进亮点民生工程建设，提升服务质量。继续加大财政对民生的投入力度，优化实施民生工程，加大卫生院整体搬迁的推进力度。2020年，王市镇将在王营村，刘寨村和高寨村打造三级养老服务中心，本着“以人为本、适应需求”的原则，提质增效，确保把三级养老服务中心打造成惠民工程，成为养老服务业示范项目。深入开展退役军人服务保障组织“三基”建设年活动，大力加强退役军人工作机构政治文化环境建设，2020年，突出机构建设、场所建设、制度建设、文化建设“四项建设”，着力把王市镇退役军人服务站打造成国家级星级退役军人服务站。树立安全发展理念。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，确保实现安全生产事故“双下降”。强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，加大对危险品、烟花爆竹的检查和整治力度。加大食品药品安全检查力度，拓宽监管渠道，畅通举报道路，全力保障食品药品安全，保护消费者合法权益。保持防控力度，打赢疫情防控阻击战。认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省委、市委、县委和镇党委部署要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力做好“防输入、防扩散”工作。科学研判疫情影响，坚持“两手抓，两到位”，统筹推动疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利。 二、贯穿两条主线：贯穿经济发展主线，体质增量，贯穿乡村振兴主线，共奔小康。加大招商引资力度，优化招商环境。结合我镇实际，加强招商队伍建设，重点强化以商招商、市场化招商，提高招商精准度。充分发挥政策优势，吸引更多的规模项目落户王市。全力做好项目服务保障，继续实施周调度制度，严格落实全程跟踪服务。帮扶S312省道工业走廊中的鸿坤美思等现有企业发展壮大企业规模。发挥“治未病养心园”成为国家“AAA”级旅游景区的辐射带动作用，加大对扶贫车间的扶持力度，有效带动贫困户家庭持续增收。以调整产业结构为重点，大力发展特色经济。着力改变产业发展集中在传统种植业的现状，大力发展特色种养、苗木花卉等优势高效农业。支持8424西瓜、草莓、大棚蔬菜等特色产业做大做强，打造绿色优质“菜篮子”“果盘子”，提高农业经营效益。充分利用好政策优势，扩大品牌效益，大力推进产业扶贫项目黄蜀葵种植的发展，规模达到2500亩以上，确保农民收入，特别是建档立卡贫困户收入持续增长。加大土地流转和农民专业合作社培育力度，加快农业产业结构调整升级。依托西淝河栈道景观栈道和“治未病养心园”，拉动农业旅游业发展，为打造“好水利辛”作出贡献。加大人居环境治理，助推乡村振兴。全面贯彻落实新发展理念，加强人居环境整治，推进乡村与生态融合发展。整治村(社区)公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，实现城乡一体化的垃圾转运机制。达到村庄环境基本整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，实现全镇人居环境质量全面提升。加快改厕项目实施，统筹2020年度农村环境综合整治项目资金，精准摸底，科学谋划，加快推进改厕项目实施。加快推进道路、桥梁等基础建设，2020年计划新增道路20.5公里、新建桥梁3座。为实现乡村振兴打下坚实的基础。 三、紧扣三大攻坚，着力补齐全面建成小康社会短板。加强风险评估，防范化解重大风险。全面落实防范化解重大风险“1+8+14”总体部署，精准有效处置各类风险隐患，强化属地责任、主体责任、监管责任，确保发现在早、防范在先、处置在小，力争把风险化解在源头。做好信访稳定工作，特别是重点时段的信访稳定工作。加强社会治安综合治理，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，做好整改，抓好工作落实，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感和满意度。全面做好社会保障、食品安全、安全生产、社会治安等各方面工作，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续精准发力，决战决胜脱贫攻坚。紧盯2020年度100户225人脱贫任务，坚持现行标准实现稳定脱贫的总体目标，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，大力提升王营异地扶贫搬迁整改效果。落实到村到户帮扶措施，围绕“两不愁、三保障、一安全”认真开展摸排，在预防返贫和新的致贫上下功夫，着力提高脱贫质量，切实做到“三精准、三保障、三落实”，确保2020年在现行标准下建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，为我镇脱贫攻坚战取得全面胜利奠定坚实基础。抓好生态环境治理，打好蓝天碧水净土保卫战。深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念。以创建森林乡镇为契机，在深入实施森林乡镇建设、森林村庄创建的同时，以大气污染治理、空气质量改善为重点，确保全年禁烧“零火点”，严格落实禁燃禁放政策，打好蓝天保卫战;以抓好黑臭水体治理，全面落实河长制职责为重点，打好碧水保卫战;以固体废弃物规范化管理，土壤污染防治、垃圾秸秆处置、畜禽养殖粪污无害化处理为重点，打好净土保卫战。 四、以群众满意为总标杆，实现社会事业大发展。完善农村基础设施，完成“千亿斤粮食”和农发项目建设，科学谋划2020年度“一事一议”财政奖补项目，加快2020年度“一事一议”项目推进。加大各类优抚对象走访慰问力度，定期开展对敬老院的走访和关怀，帮助困难群众解决实际问题，推进农村留守儿童关爱保护工作，开展助老、助残、医疗、环保等志愿服务活动。继续开展全民健身、农村春晚等活动，继续做好妇联关爱活动。用好新时代文明实践所(站)、文化广场等平台，积极打造一批群众性文体活动载体。继续加大财政对民生的投入力度，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。深入推进全民参保计划，稳步提高社会保障水平。加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，继续完善残疾人之家和残疾人工作站设施配备及服务群众工作。落实好卫生健康服务各项政策，提升家庭满意度。各位代表，今天的王市，天时、地利、人和三者兼备，我们一定要在镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇挑重担、主动作为，努力创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩!

  2025-07-08

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