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• 【投资济源市】2017年济源市政府工作报告

  二○一七年六月十三日在济源市第十四届人民代表大会第一次会议上济源市人民政府市长张宇松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年的工作2016年，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，敢为人先、砥砺奋进，较好完成了市十三届人大七次会议确定的各项目标任务。生产总值533亿元、增长8%，规模以上工业增加值298亿元、增长7.8%，全社会固定资产投资544.6亿元、增长14.6%，一般公共预算收入36.5亿元、按可比口径增长9.1%，社会消费品零售总额152.9亿元、增长12.2%，实际利用省外资金189.6亿元、增长7.3%，城乡居民人均可支配收入28230元、15540元，增长6.4%、7.4%，居民消费价格上涨1.4%，环境保护、节能减排完成省下达的任务。2016年各项目标的实现，标志着市十三届人大确定的任务全面完成。本届政府任期的五年，是济源遇到困难最多、面临压力最大、发展局面最为复杂的时期，走过的道路很不寻常，取得的成就来之不易，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们科学有效应对危机，综合实力明显提升。面对经济发展新常态，多措并举，确保经济稳中有进。生产总值年均增长9.4%，先后突破400亿元、500亿元大关，是2011年的1.6倍;人均生产总值7.3万元，居全省第二位;规模以上工业增加值是2011年的1.7倍，年均增长11.4%;一般公共预算收入是2011年的1.4倍，年均增长7.4%;城镇居民人均可支配收入是2011年的1.5倍，年均增长8.5%;农民人均可支配收入是2011年的1.7倍，年均增长10.7%;城乡居民收入比由2011年的2.01∶1缩小到1.81∶1;累计实施千万元以上项目1306个、亿元以上项目492个，全社会固定资产投资五年完成2070亿元，年均增长18.5%。新增3家银行、7家保险机构、3家证券机构、2支创投基金，全市存贷款余额分别是2011年的2倍、1.6倍。这五年，我们加快调整产业结构，转型步伐明显加快。三次产业结构比例从2011年底的4.5∶76.7∶18.8调整为4.3∶64.9∶30.8，高新技术产业增加值93.7亿元，年均增长15%，高成长性产业增加值占规模以上工业比重达31.6%，年均增长17.8%;豫光多金属综合回收、济钢高性能特殊钢棒材、沁北电厂三期、金马能源苯加氢等一批重大转型升级项目建成投产。全域旅游呈现较好发展势头，荣获中国最具创意休闲城市，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，服务业对经济增长贡献率达20.4%。农业现代化实现程度达77%，农业综合机械化水平稳定在91%以上，成为全国最大的十字花科蔬菜制种基地、全国第一批区域性良种繁育基地、省级出口蔬菜种子质量安全示范区。产业集聚区入驻规模以上企业171家，吸纳就业9.5万余人，虎岭经济技术开发区成为省级经济技术开发区，玉川产业集聚区入选国家有色金属循环经济标准化试点，高新技术产业开发区被确定为全国煤矿用防爆电器知名品牌创建示范区。商务中心区发展规划获省政府批准。这五年，我们致力全域一体发展，城乡面貌明显变化。成功创建全国文明城市，被确定为全省唯一全域城乡一体化示范区，城镇化率达59.6%，累计提高8.16个百分点，高于全省11.1个百分点，城乡一体化实现程度在80%以上，形成了大气秀气灵气的城市特色。城市建成区面积由33.04平方公里增加到55.07平方公里，新建改造道路61条73.2公里，打通老城区断头路6条;新建改造地下管网501.5公里，中心城区、平原镇、产业集聚区实现管道燃气全覆盖;第二污水处理厂、中水回用等城市公用设施建成投用。克井、承留、轵城、思礼持续保持全省百强乡镇，位次逐年前移，克井、承留、坡头入选全国重点镇，率先在全省实现“全域园林城镇”。入选省美丽乡村示范市，涌现出承留卫佛安、王屋五里桥等美丽乡村示范试点，大峪东沟入选中国美丽休闲乡村、全国美丽宜居村庄。重大基础设施建设取得新进展，河口村水库、蟒河口水库建成投用;济阳、济源至洛阳西高速公路开工建设，新增一级公路64公里，新改建县乡道路573公里、村道608公里，新建产业集聚区道路75公里，公路总里程达3454公里。这五年，我们持续深化改革开放，发展活力明显增强。坚持把改革开放作为应对危机、促进转型、实现科学发展的根本动力，先后承担全国中小城市综合改革、国家智慧城市、国家低碳城市、中原经济区农村金融改革等20项国家级和省级改革试点任务，行政管理、医药卫生、投融资、户籍管理等体制机制创新向纵深推进，政府职能、社会治理、农业农村、科技教育等重点领域改革取得新突破。引进富士康济源科技园、力帆新能源汽车、伊利液态奶等一批具有较强竞争力的龙头项目，招商引资到位资金由101.9亿元增加到266.8亿元，年均增长21.2%，实际利用外商直接投资累计达15.1亿美元;河南出入境检验检疫局济源办事处挂牌，坤鑫物流保税仓库获批，外贸进出口总额累计达100.7亿美元，进出口备案登记企业累计达439家。这五年，我们强化环境保护治理，生态建设明显进步。深入贯彻绿色发展理念，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，万元生产总值能耗累计下降25.81%。完成560余家工业企业提标改造，200余家企业建成污水处理设施，淘汰关闭涉重金属企业34家，整治取缔养殖场(区)、养殖户1500余个，淘汰黄标车、老旧车辆9900辆，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放比2011年分别下降11.2%、14.2%、14.6%、21.4%，城市集中式饮用水源水质达标率、医疗废物集中处置率、污泥无害化处理率持续保持100%，环境空气质量优良天数每年均超额完成省定目标。森林覆盖率达44.39%，城市绿化覆盖率达42.5%，人均公共绿地面积达12.31平方米，获得全国绿化模范城市、国家森林城市、国家水土保持生态文明市、中国人居环境奖城市等多项荣誉称号。这五年，我们全力推进共享共治，人民福祉明显改善。完善民生工作思路，每年都集中力量办好一批群众关心的民生大事实事，累计投入民生资金206.4亿元，占总支出的73.8%。新增就业11万人，转移农村劳动力5万余人。最低生活保障、社会医疗、养老保障实现城乡全覆盖，各项保障标准持续位居全省前列。全面打响脱贫攻坚战，贫困发生率持续下降。实施幼儿园项目99个，改造维修66所中小学校舍，学前3年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达96%、99.8%、95%，分别高于全省12.8、6.8、5个百分点，被确定为国家义务教育发展基本均衡市、全国中小学研学旅行实验区;组建济源职教集团，高标准建成职教园区;引进黄河科技学院应用技术学院，实现本科教育零突破。持续举办海峡两岸道文化合作论坛、荆浩国际学术论坛等文化交流活动，基层综合文化服务中心覆盖率达80%，成为国家基层综合性文化服务中心建设试点市和国家公共文化服务体系示范区创建城市。市人民医院门诊医技综合楼、市公共卫生服务中心、市精神卫生服务中心等建成投用，率先实施住院患者先诊疗、后结算服务模式，成为“河南省慢性病综合防控示范区”。全面两孩政策稳步实施。累计建成保障房10850套，实施货币化安置1429套，改造农村危房3465户。社会治安、安全生产、信访稳定形势总体平稳，群众安全感指数持续位居全省前列。五年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“两为两转一提升”教育活动，严格落实中央八项规定精神，切实加强整改，积极建章立制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，按期办复人大议案建议632件、政协提案962件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法制建设，深入推进依法治市和法制宣传教育，健全完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理，持续转变政府职能和工作作风，努力营造良好政务环境。加强行政监察和审计监督，深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，落实主体责任，严肃查处各种腐败行为。加强社会主义核心价值体系学习教育和精神文明创建，公民道德素质和社会文明程度持续提高。五年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军民融合深度发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。充分发挥老干部作用，落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织履行职能。对口援疆工作扎实开展。史志、移民、供销、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。各位代表!五年奋斗历程步履坚实，五年奋斗成果来之不易。我们既承受了经济增速放缓的压力、产业转型调整的阵痛，也蓄积了加快科学发展、迈向全面小康的强大力量。这是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻济单位机构、驻济部队官兵和公安干警，向所有关心、支持济源发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市前进道路上还有诸多困难和挑战。从长远看，产业结构中重工业偏重，资源环境约束趋紧，面临应对经济下行和加快转型升级的双重压力;科技创新能力不强，人才队伍建设比较薄弱，新兴产业实力较弱，新旧动能转换仍未到位;城镇化质量仍需进一步提高。从当前看，带动性强的大项目偏少，保持投资持续稳定增长难度较大，稳增长的基础还不牢固;环境保护压力较大，社会民生领域还有不少短板，公共服务与群众期望还有较大差距。从政府自身建设看，职能转变还未完全到位，工作流程仍需进一步简化;服务意识差、工作效率低、工作作风疲沓的问题没有根本解决，公务员能力素质有待提高;少数干部不想为、不会为、不敢为和乱作为现象依然存在，发展环境还需进一步提升。对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。今后五年，是实现全面小康的决胜阶段，是我市爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务，我们既要保持较快的经济增长速度，推动全市经济社会发展取得积极进展，又要真正转变发展立足点，切实提高发展的质量和效益。站在新的历史起点，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当，只要我们牢记使命、抢抓机遇、负重拼搏，紧握接力棒、跑好接力赛，就一定能够率先全面建成小康社会，加速推进现代化进程，实现济源发展新跨越。 二、今后五年的目标任务今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省第十次党代会、市第十二次党代会决策部署，大力弘扬愚公移山精神，坚持以新发展理念为引领、以提高发展质量效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，抓住建设国家产城融合示范区的历史机遇，全力实施“工业强市、旅游富民，产城融合、城乡一体”战略任务，着力推动转型发展，着力深化改革开放，着力保障改善民生，着力优化生态环境，着力构建和谐社会，在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化，努力建设又富又美的区域性中心城市。今后五年，要努力实现以下主要目标：综合经济实力再上新台阶。经济总量和综合竞争优势大幅提升，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，主要人均指标居全省前列。到2021年，全市生产总值突破800亿元，人均生产总值突破10万元，一般公共预算收入达到55亿元，把济源建成中原城市群核心城市中的重要增长极。产业转型升级取得新突破。创新驱动发展战略深入实施，钢铁、有色、化工等传统产业转型升级取得突破，高端装备制造、电子信息、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业培育取得明显成效，有色金属循环经济、装备制造两个产业集群基本达到千亿级规模。大力发展以文化旅游为龙头的现代服务业，建成国家全域旅游示范区，成为国内外知名的休闲度假养生目的地和旅游集散地。推动农业向都市农业、观光农业转变，与文化旅游业融合发展，基本实现农业现代化。产城融合发展迈出新步伐。健全完善现代产业体系，提升城镇综合服务功能，创新产业人口集聚机制，实施城镇建设提质工程，构筑“一核两带多点”空间发展格局，全域推进以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体发展，加快实现城乡规划、产业发展、生态环境、社会保障、公共服务、基础设施、社会治理一体化，为全国同类中小城市加快现代化建设探索路子、提供示范。生态文明建设展现新成效。生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显上升;能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少;大气和水环境质量达标率居全省前列，生态宜居城市建设取得实质进展，让全体人民能够享受蓝天碧水、呼吸新鲜空气、吃到放心食品。体制机制保障得到新加强。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要素保障长效机制基本健全，多元化投融资格局进一步优化，人力资源优势较好发挥，土地节约集约利用机制更加完善。政府公共服务和依法行政能力显著提高。人民生活质量实现新提升。城镇化率达到65%，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平全省领先;城乡居民收入不断提高，2021年人均可支配收入达到32000元;努力提供更好的社会保障、更优的公共服务、更高的生活品质，使全市人民群众真真切切感受到全面小康带来的幸福感。各位代表!未来五年的目标激动人心、任务艰巨繁重，我们有必胜信心，这种信心来自我市发展长期向好积累的经济实力，来自我市持续推进结构调整形成的产业优势，来自我市山清水秀、风景独好的绿色品牌，来自我市历届领导班子和老同志打下的坚实基础，来自我市风清气正、心齐劲足的发展氛围。只要我们立下愚公移山志，坚持发展不动摇，脚踏实地干事业，敢作敢为、勇于担当，持续发力、久久为功，就一定能够如期实现奋斗目标，一个又富又美的新济源一定会呈现在世人面前!实现上述目标和任务，需要坚持以下基本原则：一是坚持大力弘扬愚公移山精神。习近平总书记多次强调大力弘扬愚公移山精神，赋予其新的时代内涵。我们要大力弘扬愚公移山精神，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想、实事求是，敢想敢干、开拓进取，坚韧不拔、团结奋斗，营造竞相发展、奋勇争先、争创一流的良好氛围。二是坚持发展第一要务。始终扭住发展不动摇，不断厚植发展新优势，奋力开辟发展新天地，推动经济总量和质量效益跨上新台阶，用发展来解决前进道路上的困难和问题。三是坚持以新发展理念为引领。把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程，更加注重生态优先、绿色发展，加快改善环境质量，切实保护好、建设好、发展好济源的青山绿水，形成经济发展与生态改善双赢格局。四是坚持改革开放带动作用。把改革创新作为解决深层次矛盾的治本之策，加快构建有利于科学发展的体制机制。把对外开放作为转型升级、跨越发展的强大动力，以开放招商带动全局、推动转型，借力发展、借势跨越。五是坚持以人民为中心发展思想。始终不忘初心、以人民为中心，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，持续增进人民福祉，让人民成为发展的最大受益者。六是坚持求真务实优良作风。坚持依法行政，加快转变思想观念，加快转变政府职能，持续改进工作作风，讲实话、干实事、求实效，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，凝神聚力、合力攻坚，提高务实发展能力。各位代表!加快发展、改善民生是政府工作的不懈追求。新一届政府将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，和全市人民一道，经过五年奋斗，让济源的经济更加强盛，环境更加优美，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民更加幸福! 三、2017年工作建议二号首长2017年是新一届政府的开局之年，做好全年工作，对于实现五年奋斗目标至关重要。根据《济源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、市第十二次党代会和市委经济工作会议精神，2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格涨幅3%以内，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务。保持“一高于三同步”，即生产总值增速高于全省发展目标，一般公共预算收入、居民收入增幅与经济增长同步。十大专项行动取得突破性进展，十九个重点工作项目加快推进，六大难点问题得到有效解决。围绕上述目标，建议重点做好以下七个方面的工作。 （一）突出转型升级，着力提升产业层次。以供给侧结构性改革为重点，加快产业结构调整，大力振兴实体经济，着力稳定经济增长，打好产业转型发展攻坚战，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化方向发展。一是做强做优工业。强化支柱产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，以“三对标四提高”为抓手，调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条，着力提升工业竞争力。推动六大产业集群发展。2017年重点实施1000万元以上工业项目175个，力争完成投资220亿元以上。有色金属产业以循环规模发展为重点，加强技术改造，提升工艺水平，推动金银产业深加工;引导豫光、万洋、金利组建决策共商、利益共享、风险共担、合作共赢的产业联盟，建设有色金属冶炼基地，打造全国绿色铅都。重点实施豫光金铅废铅酸蓄电池回收、再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改等项目。装备制造产业以高端整机制造为重点，围绕智能装备制造、新型材料制造、电子制造等，引进培育整机制造企业，承接关联配套产业转移;加快发展大型机械设备关重件、大规格精锻件、铸管模、基础零部件，推进矿用电器产品高端化。重点实施万道捷建装配式绿色建筑配套、中国煤科产业园等项目。钢铁产业以优化产品结构为重点，扩大优特钢、特种钢、汽车用钢生产比重，向高端用钢领域升级，打造优特钢生产基地;推动钢产品向轴承、螺丝、钢丝绳等产业链下游延伸。重点实施中原龙鑫轴承套圈和凿岩钎具、巨力钢丝绳二期扩建等项目。新能源汽车以壮大规模为重点，推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接，建设全省新能源汽车生产基地。重点实施新能源汽车VV电轿、美国江森自控蓄电池、武山新能源新型动力电池等项目。化工产业以强化技术创新为重点，加强煤化工、盐化工和石油化工三大领域技术创新，拓展精细化工新领域，打造立体循环化工产业链。重点实施金马能源LNG、铝酸钙粉等项目。食品工业以培育知名品牌为重点，突出绿色食品精深加工，推动中沃、优洋、丰之源等食品企业发展壮大，加快培育抗风险、竞争力强的优质企业，打造具有地域特色的食品加工产业集群。重点实施中沃碳酸饮料、丰之源核桃深加工等项目。积极推进中小企业脱困。坚持“一企一策”，启动大河面业、暖煌电暖、河南一家亲等14家首批脱困企业帮扶，重点从政策、资金、市场上予以倾斜，设立中小企业发展基金，增加助保金贷款额度和铺底资金，鼓励企业重组整合和转型升级，确保首批脱困企业稳健发展。深化制造业与互联网融合发展。加快发展智能制造和服务性制造，新增相关领域试点示范2个以上。二是做大做亮服务业。加快壮大文化旅游、现代物流两大主导产业。坚持“全域旅游”发展战略，打造“一山一水一精神”品牌，实施旅游精品创建、乡村旅游倍增、旅游服务提升、文化产业园建设等工程，推动王屋山济水源争创国家5A级景区、小浪底北岸新区争创省级旅游度假区，引导乡村旅游规范发展，加快融入“万里茶道”旅游线路，全年接待游客、旅游收入增长10%、15%以上。规划建设南部综合物流园、北部保税物流园、东部物流园，完善交通物流平台，积极拓展农村物流市场。改造提升商贸流通、房地产两大传统产业。新建改造商品交易市场、新型专业批发市场，建设大宗商品交易平台，推进有色金属现货交易中心建设;加快发展主题酒店、客栈民宿、快餐团餐等新型业态，注重打造特色街区。优化商品住房供给结构，推进存量房转安置房和棚改货币化安置，引导房地产企业从开发销售向租售并举模式转变，探索发展租赁型养老地产、旅游地产等跨界地产。培育发展金融服务、信息服务、健康养老、居民和家庭服务四大新兴产业。壮大金融主体，强化金融集聚，增强金融创新和服务能力。实施“互联网+实体经济”行动、电子商务推进计划，加快虎岭跨境电子商务示范基地建设，积极融入省跨境电子商务综合试验区试点城市，力争电子商务交易额突破20亿元。统筹推进基本和非基本健康养老服务发展，引导社会力量建设规模化、连锁化养老机构。以家政服务、社区照料、家庭配送等为重点，建设家庭服务业公益性信息服务平台。三是做精做特现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革。立足增加农民收入、保障有效供给，优化提升农业产业体系、生产体系、经营体系，扩大优质小麦、优质奶牛、优质果蔬、十字花科蔬菜制种等产业规模，提升农产品“品质、品相、品牌”，推动农产品供给端向差异化、绿色原生态化、旅游商品化转变。大力实施“米袋子”“菜篮子”工程，加快推进4.2万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，确保主要农产品稳定安全供应。持续壮大8个农业产业化集群，力争年销售收入突破250亿元，新增新型农业经营主体10家以上。争创国家农业可持续发展试验示范区、国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、省农业保险创新示范基地。加快推进农旅融合发展。把“一园三带十农庄”作为农旅融合发展的重点，突出观光体验休闲功能，加快发展特色农业、绿色农业，扶持发展富硒农业、有机农业，提高农业的多样性、观赏性、体验性。规划发展沿路、沿河、沿山观光农业，念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，建设“以农造景、以景带旅，以旅促农、农旅融合”的农业主题观光园。强化市场化运作，以槐花节、菜花节、樱花节等美丽乡村文化旅游节为载体，全方位、多角度推介我市农旅品牌。健全完善农业社会化服务体系。强化农业公益性服务，提升农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构服务能力。积极培育农业经营性服务组织，支持农民合作社、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位服务，重点推进农机服务市场化、专业化、产业化。加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。四是抓好“三去一降一补”。去产能方面，完成120万吨煤炭产能退出任务，全面取缔“小散乱污”企业，防止已化解过剩产能死灰复燃;积极做好资产债务处置，妥善安置分流职工，切实维护职工合法权益。去库存方面，通过调控土地供应、提高货币化安置比例、完善公共服务设施、扩大公积金受益覆盖面等手段，增强住房消费吸引力，完成商品住房销售50万平方米以上。去杠杆方面，盘活企业存量资产，提高直接融资比重，实施兼并重组、债务重组、重整重组，优化负债结构，逐步降低杠杆率。降成本方面，通过企业先租后让、只租不让等方式使用土地，继续扩大企业直供电范围，降低要素成本。清理中介服务事项，降低中介服务收费，降低交易成本。创造条件鼓励企业更多采用铁路运输，降低运输成本。清理涉企收费，简化项目审批，降低管理成本。补短板方面，重点补齐全面建成小康社会、提升城市公共服务水平、加快现代服务业发展等方面的短板。 （二）突出产城融合，促进城乡一体发展。以国家产城融合示范区建设为契机，加强城乡统筹协调均衡发展，确保城镇化率提高1.5个百分点以上，更高起点彰显城乡一体化发展特色、更高质量促进产城融合发展。一是全面启动国家产城融合示范区建设。研究制定具体实施方案，完善政策举措，统筹要素资源，强力推动各项改革建设任务。创新产业集聚区运营体制机制，理顺产业集聚区管理体制，赋予集聚区更多县级经济社会管理权限;加快科技研发、集成配送、仓储加工等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，积极承接龙头企业和全产业链转移，力争产业集聚区固定资产投资突破330亿元、规模以上工业增加值突破210亿元、主营业务收入突破1100亿元;鼓励产业集聚区争创“省字号”“国字号”。编制空间发展布局规划，提升产城融合发展核心区综合承载和人口集聚能力，打造沿南太行生态旅游发展带、沿黄河小浪底北岸健康养生发展带，谋划推进济水文化小镇、王屋山福源小镇、连地康养小镇、那些年·小镇等特色小镇建设。探索创新中小城市空间规划管控、新型城市综合发展、行政区与功能区管理套合等体制机制，进一步激发产城融合内生动力活力，带动城乡一体化发展。二是完善中心城区功能。通过生态修复、城市修补，改善城市环境，改善城市风貌。做好街景规划。加强总体城市设计，突出特色、一街一景，完成天坛路、汤帝路、文昌路、北海大道街景设计和城市风貌规划编制。加强道路建设。启动玉川街东延、壹号城邦东侧路、柿槟新村西侧路建设，完成济源大道西延、黄河大道东延、荆梁中路、汤帝中路、时代广场地下通道建设。完善基础设施。积极推进海绵城市建设和地上地下同步开发，新建“两气一水”、污水及中水回用管网129.4公里，完成世纪广场地下停车场、第三水厂建设，加快实施生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用等项目，确保二环内污水全收集、全处理。搞好美化亮化。改造提升世纪广场，初步建成古轵生态园。完成湨河、火车站、长途汽车站及部分城市道路亮化改造，实施移动公司、文化城等72个亮化项目。三是提升城市管理水平。落实城市管理主体责任，坚持重心下移，强化综合执法，督促建筑工地围挡作业，加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，取缔城区市场周边占道经营，取缔或规范管理集聚区、镇集贸市场，彻底清理整治乱贴乱喷小广告等城市“牛皮癣”，及时修补道路坑洞破损、绿化苗木缺损、墙面涂料剥落。规范一环内未开发建设用地管理。巩固文明创建成果，积极推进国家生态园林城市、国家全域旅游示范区创建，确保全国文明城市、国家卫生城市通过届满复审。四是提高城镇承载能力。结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，因地制宜推进特色小城镇建设，打造全市城乡一体化样板区。依托产业集聚区、特色产业园区建设工业强镇，依托历史文脉和生态资源建设旅游名镇，依托省际、市际区位交通优势建设商贸重镇。继续实施城镇基础设施扩能增效工程，以城郊接合部、镇村接合部为重点，推进城镇供排水、燃气供热、生态环保等设施建设。全年实施小城镇建设项目50项，完成投资7.5亿元。五是着力打造美丽乡村。积极推进文明家园和文化建设，提升农村精神文明建设水平。加快改善农村人居环境，开工建设农村生活污水治理一期、20个村生活污水治理设施及配套管网，试点推进生活垃圾分类和资源化利用。围绕主干道、主要旅游线路抓好环境综合整治，创建示范区5个、示范带10个、示范镇2个。持续推进省美丽乡村示范市建设，选择不同类型、基础条件较好的村，用好资金，选树典型，抓好示范，集中力量打造特色鲜明的美丽乡村。 （三）突出创新驱动，加快培育发展动能。把创新放在发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为重点的全面创新，打造豫西北科技创新高地，争创国家可持续发展议程创新示范区。一是着力增强创新主体活力。在有色金属、矿用电器、生物环保等领域，加强协同创新联合攻关，实施重大科技专项和关键技术研发，推动成果应用和产业化。实施创新型龙头企业、“科技小巨人”企业培育工程和高新技术企业倍增计划，新发展国家高新技术企业、省创新型(试点)企业等5家以上，省级科技型中小企业备案10家以上，高新技术产业增加值增长13%以上，每万人有效发明专利拥有量保持全省领先。二是着力加强创新平台建设。实施大中型企业研发机构全覆盖工程，引导骨干企业发展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化器等创新载体。抓好国家煤矿用防爆电器质量监督检验中心、省土壤重金属污染监测与修复重点实验室建设，新增市级以上企业研发中心、重点实验室等8家以上，大中型工业企业建有研发机构比例60%以上。支持科研机构、高校、检验检测机构设立研发中心，提升公共技术创新服务平台。支持产业集聚区布局新型研发机构，引进高水平创新平台。三是着力推进产业技术创新。围绕有色金属、钢铁、化工、装备制造、食品饮料等领域，突破关键技术，掌握一批核心自主知识产权，增强市场竞争力。加快纳米材料、黑色金属、有色金属3个省级质检中心建设，推动小浪底水利工程、豫光金铅申报“中国质量奖”，积极创建全国质量强市示范城市。四是着力深化科技对外合作。加强与中科院、中国农科院、浙江大学等国内知名科研院所战略科技合作，拓展合作领域，重点推进中科院合作项目、郑州大学济源研究院等项目建设。创造条件，落实待遇，优化人才成长环境，引进高层次创新人才，提升我市科技人才素质，为经济社会发展提供人才智力支撑。 （四）突出基础支撑，强化载体平台建设。坚持聚焦重点、突破难点、打造亮点，大力推进基础支撑能力建设，提升发展优势，增强发展后劲。一是加强交通基础设施建设。积极争取呼南高铁豫西通道项目，力争年内获得国家批复。加快济阳、济源至洛阳西高速公路建设进度，开工建设沿太行高速公路一期济焦段、南太行旅游公路、济洛快速通道，争取沿太行高速公路西延线立项。完成温邵线、卫柿线、邵吉线改建，建设地方公路100公里、农村公路215公里，改造危桥437延米。二是加强能源基础设施建设。积极发展太阳能光伏发电、风力发电、垃圾发电等新能源，完善能源支撑系统。加快推进2个220千伏、4个110千伏输变电项目建设，完成农配网、贫困村电网升级改造，建设现代化坚强智能电网。实施“气化济源”工程，加快推进坡头、王屋天然气项目建设，开通用气住宅区40个，新增城乡天然气居民用户3.6万户。三是加强信息基础设施建设。积极开展国家新型智慧城市、信息惠民、信息消费等试点，实施智慧政务、智慧园区、智慧旅游等重点专项，推进服务平台、数据平台、机构平台建设，加快现代信息技术在经济社会各领域的应用。以电子商务、大数据、云计算、物联网为重点，培育发展新兴信息服务业态，全面提升信息服务渗透融合能力。 （五）突出激发活力，全面深化改革开放。牢固树立改革意识、开放意识，以改革推动发展，以开放带动发展，进一步激发经济社会发展活力。一是加快推进改革攻坚。深化“放管服”改革。继续承接、取消、下放行政审批事项，清理和规范中介服务事项，再削减一批生产、经营、职业资格许可和资质认定事项。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，简化办事流程，提高办事效率。加快推进国家基层政务公开标准化规范化试点建设。大力推行“多证合一”，实行电子营业执照登记管理。深化行政体制改革。稳步推进事业单位改革，推进国有林场和经营类检验检测认证机构转企改制。积极推进市场监管领域综合行政执法改革。完善“1+3+N”旅游综合管理和执法体制。深化农村综合改革。完成农村集体资产股份权能改革试点任务。健全完善农村产权交易平台，引导各类农村产权进场规范交易。加快农村金融创新，持续推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化国资国企改革。重点围绕剥离社会职能、改革企业产权制度、健全法人治理结构、完善负责人薪酬制度，大力推进国有企业改革，组建国有资本运营公司。深化投融资体制改革。做大做强市投资集团，发挥好新能源、扶贫等各类产业投资基金作用。完善政府和社会资本合作模式，争取中央预算内资金、国家专项建设基金、社会资本等100亿元以上。培育发展资本市场，推动上市公司再融资，加快金马能源港股上市。深化财税体制改革。整合财政专项资金，优化支出结构，建立跨年度预算平衡机制，规范政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开。抓好税收征管体制改革，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。同时，统筹抓好教育、科技、医药、卫生等领域改革。二是深入推进开放合作。把握招商重点。围绕优特钢深加工、有色金属、新能源电动车、智能终端、现代化工、现代农业、大健康养老休闲旅游七大产业，紧盯国内外500强和行业50强，定向出击，精准招商，力争全年引进龙头企业10家以上、投资亿元以上项目100个以上，招商引资突破280亿元、实际利用外资3.3亿美元以上。完善招商方式。突出以商招商，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业加强战略合作，鼓励企业主动引资、扩资、增资。强化集群招商，推动主导产业延链补链强链建链。探索专业招商，积极开展股权招商、并购招商、委托招商等新模式。搭建开放平台。加快公共保税仓和出口监管仓“两仓”建设，积极申建济源海关办事处，打造保税物流中心等高标准海关特殊监管区域。加快推进河南出入境检验检疫局济源办事处建设。积极融入国家“一带一路”战略，支持铅锌加工、矿山设备、水处理剂等优势产业与沿线国家投资合作。全面对接河南自贸区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区，以交通互联为突破口，加快与洛阳融合联动一体发展。帮助企业拓展国际市场，推动外贸优进优出、做大做强。 （六）突出绿色发展，加强生态文明建设。顺应人民群众对良好生态环境的期盼，加强生态保护修复，让生态环境成为济源的“金字招牌、亮丽名片”。一是加强环境治理，守护绿水蓝天。持续打好大气污染防治攻坚战，重点抓好沁北电厂、济钢粉尘治理，完成豫光、金利、万洋脱硫升级改造，推动玻璃拉管企业建设全氧燃烧系统，严控燃煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、禁烧禁放物污染，确保大气质量不断好转。坚决打赢水污染防治攻坚战，全面落实“河长制”，实施养殖废水、生活污水、工业废水治理工程，抓好蟒河、苇泉河、盘溪河、珠龙河生态治理修复，整治黑臭水体，确保水质达标;完成城市水系规划编制，实施蟒河口水库供水工程、玉阳湖蓄水工程。提前启动土壤污染防治攻坚战，强力推进重金属减排，实施豫光中和渣综合利用，开展土壤污染农田修复试点。二是推进节能降耗，科学利用资源。严把新上项目准入关，严控建设用地批供，盘活闲置土地和低效企业用地，引导工业项目向集聚区集中。严守耕地红线，合理开发利用矿产资源，保持土地执法高压态势，严厉打击各类违法违规用地行为。加大工业企业节能技改力度，积极发展循环经济，推行节约生产、清洁生产。强化用水管理和节水措施，严格落实用水总量控制、水资源有偿使用等制度，提高用水效率。大力发展节能环保产业，突出先进节能环保技术、工艺和装备研发，推动节能环保装备产业化。三是持续造林增绿，构筑生态屏障。突出抓好生态建设，科学划定生态红线，提升生态系统稳定性和生态服务功能，努力构筑绿色发展屏障。深入开展林业生态建设，完成森林生态系统保护建设示范区规划，实施林业生态省造林、荒山造林、困难地造林等8万亩，突出抓好高速两侧、水系两侧、国省干道、镇村道路廊道绿化，加大增绿力度，扩大增绿面积，提高增绿水平，真正让绿色成为济源的永久底色。 （七）突出普惠均等，持续增进民生福祉。切实将保障和改善民生摆在突出位置，以“十件民生实事”为抓手，想尽一切办法、做出最大努力，加快推进基本公共服务均等化，办好群众急切期盼的事情，让更多发展成果惠及全市人民。一是扎实推进脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，发挥群众脱贫主体作用，细化扶贫政策措施，倾斜更多资金项目，建立脱贫攻坚动态管理机制，实现建档立卡贫困人口稳定脱贫。加强贫困村基础设施建设，完成10个贫困村整村推进和10个老区村建设项目。扎实做好易地搬迁扶贫，完成41户、149人搬迁任务。采取措施巩固脱贫成效，确保脱贫对象不再返贫。二是稳定扩大社会就业。深入推进大众创业、万众创新，支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业扶持政策，积极扶持就业新形态，突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。全年开展各类技能培训3万人次以上，新增城镇就业2万人、农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放创业担保贷款8000万元。三是完善社会保障体系。深入开展全民参保登记计划，加快社会保险“五险合一”。完成机关事业单位养老保险制度改革。整合城市“三无人员”和农村五保供养，落实残疾人“三项补贴”制度。实施城乡居民基本医疗保险整合，建立全市统一的医疗保险制度和医保信息系统，落实困难群众大病补充医疗保险制度;做好跨省异地就医及时结算试点工作;启动城乡居民健康签约服务，继续对2.2万名农村妇女实施宫颈癌、乳腺癌免费筛查。新开工各类保障性住房1566套，基本建成1636套。四是大力发展社会事业。加快改造建设愚公移山精神干部学院。实施第三期学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园，补足配齐城镇住宅小区幼儿园，积极扶持普惠性幼儿园，新增幼儿学位1500个。实施全面改薄、城镇扩容工程，加快东湖小学、愚公路小学等学校建设，落实公办普通高中学费差额补贴，推动职业技术学院创建全国优质高等职业院校。启动实施健康济源2030行动规划，开展全民健康知识宣传教育，推进妇女儿童医院、基层卫生院、村卫生室建设。加强人口计生工作，优化人口结构和素质。加快老年公寓建设。积极打造省级文化产业示范园，开展“舞台艺术送农民”222场次、“中原文化大舞台”40场次。加强省示范性群众体育场地建设，实现农民体育健身工程、乡镇体育健身工程、镇(街道)老年健身示范苑全覆盖。办好市三运会。五是加强社会治理创新。探索建立安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，推进企业安全生产标准化，坚决遏制一般事故，杜绝重特大事故。落实领导干部接访制度，畅通群众利益诉求渠道，开展信访隐患排查和积案化解，保障群众合法权益。完善社会治安立体防控体系，依法打击违法犯罪活动。全面推进信用信息共享应用、联动奖惩，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，争创全国社会信用体系建设示范城市。加强网络舆情管理，及时预防化解各类群体性事件，确保社会大局和谐稳定。深入开展双拥共建，支持驻济部队、武警部队、国防后备力量建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人合法权益。加强防灾减灾救灾。推进镇(街道)志编纂。继续做好民族、宗教、档案、人防、侨务、外事、对台、河务等工作。 四、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。做好新一届政府工作，要始终牢记人民公仆意识，主动适应形势发展新要求，持续提升政府行动力、执行力和感召力，努力建设人民满意政府。一是坚持政治引领。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉遵守《准则》《条例》，始终做到忠诚、干净、担当，在市委的坚强领导下，把党中央国务院、省委省政府的各项决策部署贯彻落到实处。二是树牢宗旨意识。把群众的安危冷暖时刻放在心上，多办惠民生的实事，多解决群众和企业牵挂的问题。积极推进决策科学化民主化，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。充分利用市长信箱、便民热线、官方微博，畅通群众表达诉求渠道，走好网上群众路线，主动从网上发现问题、吸收意见、推进解决。坚持夙夜在公，勤勉工作，及时回应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，全力做好促发展、惠民生各项工作，切实当好人民公仆。三是强化依法行政。严格依照法定职责、权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和方式推动工作，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策制度。完善政务公开、信息公开、办事公开制度，确保权力在阳光下运行。加强执法监督，做到公正执法、文明执法。四是转变工作作风。坚持真抓实干，不搞形式主义，不做表面文章，做到思想务实、作风扎实、工作求实。强化责任担当，遇事不避难，有难勇往前，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者。推行政府工作项目化，明确责任人、时间表、路线图，在落细落小落实中下功夫。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。五是优化发展环境。深入开展“两为两转一提升”活动，加快转变职能，强化公共服务，降低行政成本，为企业发展“松绑”、为群众办事“解绊”、为基层开展工作“扩权”，打造便捷高效的政务环境。扎实开展优化环境集中整治，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等不正之风，依法打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，为企业经营、项目建设营造良好环境。大力加强制度建设，不断改进会风文风，大力推进电子政务，提高政府办事效率。六是加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违纪违法案件。坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，严厉整治顶风违纪行为。加强和完善审计监督，实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大行政问责和效能监察力度，以实际行动保障发展、取信于民。各位代表!站在新的起点，展望美好前程，任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，咬定发展不放松，撸起袖子加油干，为把济源建成又富又美的区域性中心城市而努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-18

• 【投资无棣县】2018年无棣县政府工作报告

  --二O一八年一月十六日在无棣县第十八届人民代表大会第二次会议上无棣县县长姜凌刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对持续加大的经济发展压力和艰巨繁重的工作任务，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，全县经济社会实现了健康平稳发展。全年实现地区生产总值275亿元(预计，下同)，增长6.5%;一般公共预算收入14.77亿元，增长1%;规模以上固定资产投资227亿元，增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31825元、15359元，分别增长7.4%、8.2%。 （一）致力转调创新，工业经济逆势上扬。累计完成技改投入91亿元，新增规模以上企业17家，实现主营业务收入340亿元、利润17亿元、利税21.5亿元，分别增长14.8%、10.3%、10.8%。园区功能日趋完善。鲁北高新区众源污水处理厂建成投用，园区污水日处理能力达到12.5万立方米。经济开发区科技孵化园研发中心主体完工，双创产业园一期投入使用，载体功能进一步增强。新海工业园完成污水处理厂和雨污分流工程升级改造，实现智能化监测管控，规范化水平不断提升。西港园区黄河岛引水工程建成蓄水，年货物吞吐量达到2000万吨。项目建设加快推进。森岳丙烷脱氢制丙烯项目入选省重点项目，鑫岳清洁油品加工及煤焦油分馏、鲁北碳酸锂新材料、华运风电等项目加快建设，中电建、清能光伏发电等项目建成投产。化工产业安全生产转型升级专项行动深入实施，“八条断然措施”全面落实，停产整顿企业17家。2017年中国石油和化学工业联合会联系会议和县域化工产业发展研讨会议在我县召开，为全县化工产业转型升级注入了新活力。创新能力不断提升。县政府与鲁东大学、滨州学院达成战略合作。新增院士工作站1家、国家级小微企业创新示范基地1家、市级以上各类科技创新平台10家。申报中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标2件，新增山东名牌产品3个。全县实现高新技术产业产值105亿元，占规模以上工业总产值比重达33%。招商引资扎实开展。投资项目联审联批联察、审批代办服务制度建立实施，营商环境进一步优化。碧水源海水淡化、鑫港海源输油管道、泰科充电桩等16个过亿元项目落户，全年完成招商引资82亿元。引进外资实现零的突破。实现进出口总额14.9亿元，增长65%。 （二）致力强基固本，农业效益稳步提升。产业化步伐加快。农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满完成。新增齐鲁乡村之星1名、省级农业龙头企业2家、市级现代农业示范园2家。创建国家4星级休闲企业2家、省生态休闲农业示范园区1家。海丰街道大齐村获评国家级一村一品示范村。规模化逐步壮大。农村土地流转面积达到22.6万亩。完成枣园流转1300亩，发展林下经济2万亩。农产品标准化生产示范基地达到40万亩。改造渔业标准化养殖池塘5000亩、工厂化养殖车间2万平方米，新增设施化养殖面积5万平方米。制定出台了促进驴产业发展的扶持政策，规模养殖场户发展到5家。“粮改饲”总面积达到8.1万亩，苜蓿生产规模居全省前列，黄河三角洲草业科技创新联盟在我县成立。品牌化不断提升。俊棣林牧被科技部评为国家级星创天地，纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。黄河岛创成国家级湿地公园。枣星牌阿胶蜜枣获评中国国际农交会金奖产品，十里香万亩芝麻基地列入省高标准农田建设创新试点项目，正海底播型海洋牧场纳入国家级海洋牧场示范区建设规划，我县成为农业部渔业健康养殖示范县、省级农产品质量安全县。 （三）致力优化结构，健康产业繁荣发展。全域旅游加快实施。古城、黄河岛等景区品质逐步提升，基础配套更加完善。华夏海盐文化产业园一期建成开放。乡村旅游快速发展，新增省级旅游强镇1个、旅游特色村2个。旅游商品开发独具特色，海洋贝瓷、盐雕入选首批“山东好礼·一城一品”旅游商品，盐雕荣获中国特色旅游商品大赛银奖。节会活动持续升温，成功举办第二届滨州市特色旅游商品展评会、文化旅游休闲汇等系列活动。医药养生业快速发展。中草药种植面积突破4万亩，顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审验收，创成省级健康促进示范县。健康食品业逐步壮大，华龙食品、丰香园食品等6家企业通过ISO22000认证。养老服务业全面提升。敬老院消防设施升级改造圆满完成，关爱五保老人公益活动有序开展。新建农村幸福院13处。加强护理员队伍建设，累计培训养老护理员860余人。体育健身业繁荣发展。体育产业园规模不断壮大，健身体验中心建成投用，人造草丝、预制型橡胶跑道投入生产。发展体育社会组织46个，举办体育赛事活动80余次。全县健康产业协会成立。成功举办“健康无棣滨州行·颐养悦生汇”活动，健康产业发展成果亮相上海国际展览中心。 （四）致力统筹发展，城乡面貌明显改善。城市品质加快提升。加大综合整治力度，集中开展“十乱”和“八小”行业专项治理，完成棣新二路三路雨污分流改造和道路拓宽，整治穿城区河道8.5公里，改造新建农贸市场2处，改造提升老旧小区46个，新改建公厕23所，划定停车位3000余个，拆除违章建筑16万平方米，建设垃圾中转站2处，购置大型雾炮车和多功能清扫车，垃圾集中清运体系进一步健全，以参评县区第一名的成绩顺利通过省级卫生县城复审验收。城市总体规划和部分控制性详细规划修编完成。完成新城棚户区改造510户，2个安置小区建成。集苗圃生产、体育健身、园艺展示等功能于一体的清波烟雨建成开放，成为建设海绵城市、改善城区环境新亮点。镇村环境明显改善。农村无害化卫生厕所改造实现全覆盖，受到省委、省政府表彰。美丽乡村建设深入推进，29个县级以上示范村和3个示范片建设完成，美丽乡村覆盖率达到70%。林水会战提档升级，完成成片造林2.5万亩，新建农田林网4.5万亩，建成高效节水灌溉面积5.8万亩。完成白杨支沟治理，幸福河、小开河实现互通。棣丰街道创成省级森林乡镇。基础配套更加完善。完成了总投资2.2亿元的店子110千伏输变电等电力工程建设。大济路大口河至埕口段改建、新海路大修工程竣工通车，黄大铁路、滨港铁路二期、205国道绕城段改建工程加快推进，秦滨高速公路和柳河路、孙岔路改造工程前期工作顺利完成，沿海高等级公路前期工作全面启动。农村公路养护智慧化管理实现破题，在全国农村公路管理培训班上进行经验交流。 （五）致力防控风险，社会大局保持稳定。生态保护成效显著。圆满完成中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查迎查工作，反馈问题全部办结。关闭淘汰燃煤小锅炉414台，清理整治“散乱污”企业191家，经验做法得到环保部表扬，在《人民日报》、《经济日报》等主流媒体报道。12台燃煤机组全部完成超低排放改造。“煤改气”工作扎实推进，完成清洁取暖改造1.6万户，超额完成省市下达任务，全市现场会在我县召开。空气质量优良天数272天，较上年增加52天。积极推进“河长制”，健全县镇村三级河长制组织体系，以“八乱”整治为重点的清河行动全面完成，清理违规事项768处。工业污染源排污口规范化整治成效显著，省级以上河流断面、集中式饮用水水源地水质全部达标。畜禽养殖“三区”划定方案制定实施，禁养区养殖业户全部搬迁。环境监管力度不断加大，全年查处环境违法行为331起。安全生产保持稳定。“大快严”集中行动、百日安全整治等活动扎实开展，累计排查企业5500余家次，整治隐患8500余条，顺利通过省安全生产巡查。聘请4名安全顾问常驻园区查改隐患，充实完善鲁北高新区、经济开发区安全生产管理机构，落实镇街园区安全监管员岗位补贴。“安监云”监管平台建成启用，694家企业纳入监管。金融环境持续改善。信贷投放力度不断加大，存贷款余额较年初分别增长19.42亿元、14.74亿元，不良贷款占比全市最低。资本市场利用渠道进一步拓宽，新增“新三板”挂牌企业2家、齐鲁股权挂牌企业5家，7家企业完成规范化公司制改制。打击逃废银行债务专项行动扎实推进，清收不良贷款4603万元，在全县营造了诚实守信的良好环境。社会治理全面加强。基层公共法律服务工作站全部建成，聘请村法律顾问45名，一村(社区)一法律顾问实现全覆盖，我县荣获全国青少年普法教育示范区。公安基层基础工作全面提升，警务实战指挥中心建成投用，“一村一警”全面建立，“天网”工程加快建设，新建260余处监控设施。加大社会维稳力度，十九大安保任务圆满完成，受到省委、省政府表彰。严厉打击各类违法犯罪活动，为全县经济社会发展提供了可靠保障。 （六）致力共建共享，和谐局面更加巩固。新增城镇就业4065人、农村劳动力转移就业4300人、扶持创业210人，新增省级创业示范园区1家。基础教育综合改革不断深化，校长职级制改革全面完成，实现教师交流轮岗300人。职业教育进一步提升，鲁北技工学校实现招生，职业中专成为省优质特色中等职业学校。足球进校园加快实施，创成全国青少年校园足球特色学校6所。改扩建幼儿园13所，办园条件明显改善。医药卫生体制改革走在全市前列，成立公立医院管理委员会，县域医共体健康运行，建立家庭医生签约服务团队136个，覆盖居民16.2万人，完成医保支付方式改革，全市深化医改暨医共体建设现场会在我县召开。城乡居民低保标准分别提高到每人每月525元和350元。特困救助基金发展到2200万元，全额资助城乡困难群众参保参合，发放医疗救助金226万元、特困救助金83万元。军队退役士兵安置和权益保障政策全面落实。以“无棣”命名的海军扫雷舰正式下水，双拥和优抚安置工作稳步推进。省级食品安全先进县创建工作深入实施，食品药品安全监管全面加强。建成村(社区)综合性文化服务中心467个，文化惠民力度不断加大。国土资源部野外科学观测研究基地揭牌，建成全国首家土壤类科研平台。土地利用总体规划调整和永久基本农田划定高标准完成，土地供给质量不断提升。移风易俗深入推进，精神文明建设全面加强。大力促进民族团结进步，少数民族地区保持和谐稳定。粮食、物价、老龄、气象、史志、残疾人、红十字、文化执法、邮政通信等各项事业健康发展。 （七）致力优化服务，政府建设全面加强。广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表建议111件、政协委员提案113件，办结率均达到100%。法治政府建设全面推进，行政复议和行政应诉工作不断加强。“放管服”改革持续深化，编制完成公共服务事项目录清单、行政审批中介服务收费项目清单，公布第一批“零跑腿”事项9项、“只跑一次”事项123项，清理中介服务收费项目19项。网上政务服务流程进一步优化，273项行政许可事项和1803项公共服务事项全部纳入山东政务服务网，行政审批中介超市建成运行。公共资源交易实现全流程电子化，全年完成交易项目316个、增收节支1.43亿元。“多证合 一、一照一码”登记制度改革顺利实施，市场主体总量达到2.8万户。综合行政执法体制改革全面完成，执法效能大幅提升。深入学习贯彻党的十九大精神，全面从严治党落实到位。政府廉政建设扎实推进，审计监督、行政监察力度不断加大，法治政府、廉洁政府和服务政府建设迈上新台阶。执政为民“八件实事”顺利推进。产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、定点扶贫精准发力，实施产业项目66个，投放扶贫贷款3.3亿元，完成脱贫3963人、贫困村摘帽26个。三角洼、芦家河子水厂水质提升工程建成投用，农村供水走在全省前列。完成老旧住宅小区整治改造项目21个、农村危房改造1458户。解决城镇普通中小学“大班额”工作有序实施，23所学校主体竣工。古城核心区对外试运营，棣州大剧院、博物馆、城隍庙、茶馆主体完工，海丰客栈、美食街加快建设。农村公路安全生命防护工程通过省市验收，51座危桥改造加快实施。妇幼保健院开工建设。全民健身活动中心完成体育场看台、罩棚建设和游泳馆、体育馆基础施工。各位代表，过去的一年，我们牢牢把握“实干兴棣、绿色崛起”主题，全力稳增长、促转型、优作风、惠民生，全县经济社会发展实现新突破。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻棣部队和公安干警，向所有关心支持无棣发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也充分认识到工作中的问题和不足：新旧动能转换步伐还不够快，与高质量发展要求还有较大差距，工业传统产业占比大，高新技术产业较少;农业产业化、市场化水平较低，农业发展和农民增收后劲乏力;健康产业发展规模和质量效益不够高，在产业化、品牌化上还有不小差距;土地、资金等要素制约还没有根本破解，环保、安全、金融、稳定等风险压力较大;基础设施还不完善，园区路网、供水、供气、污水处理等基础支撑力不强，城区公共配套还不健全，农村环境面貌有待进一步改善;民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等工作仍需不断提升;受国家金融政策调整等因素影响，全民健身活动中心、危桥改造等民生实事没有完成年度任务;联审联批联察制度和项目代办服务制度落实还不够有力，审批服务环境需要持续优化;干部作风有待进一步转变，强执行、抓落实力度不够大，政府自身建设还需大力加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务今年是落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的重要一年。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换为统领，按照县委“1345”发展思路，突出工业经济、健康产业、乡村振兴、民生事业四项重点，强化基础建设、环境保护、安全生产、金融稳定、社会治理五项保障，奋力拼搏，扎实苦干，努力建设更高层次上的富裕文明美丽幸福新无棣。全县2018年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值294亿元，增长7%;规模以上固定资产投资245亿元，增长8%;一般公共预算收入15.36亿元，增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入34084元、16526元，分别增长7.1%和7.6%。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）坚定不移壮大工业经济，增创转型升级新优势。始终坚持工业强县战略不动摇，大力调整优化产业结构，做大做强县域经济。突出板块引领。鲁北高新区，围绕培植壮大海洋化工、油气化工、有色金属等产业，加快打造国家级高端石化产业基地。经济开发区，围绕发展高端装备制造、木器加工、汽车轻量化、健康体育等产业，着力打造科技创新示范园区。新海工业园，围绕提升精细化工、现代医药、新材料等产业，重点打造绿色生态化工园区。西港园区，围绕培育临港产业、港口物流、农光互补、旅游观光等产业，全力打造临港综合新型园区。深入推进化工产业安全生产转型升级，确保鲁北高新区、新海工业园顺利通过化工园区认定。加快项目建设。深入落实重点项目包保责任制，完善服务保障机制，确保项目顺利建设。年内力争投资46.2亿元的鑫岳清洁油品加工、投资4.1亿元的华运风电、投资4亿元的碧水源海水淡化、投资2.1亿元的融川医药等项目建成投产，投资77亿元的森岳丙烷脱氢制丙烯、投资11亿元的鲁北磷酸铁锂联产磷酸铁、投资5.6亿元的三岳环氧氯丙烷、投资1.4亿元的卢斯得机械装备制造等项目加快建设。加快推进新旧动能转换，实施创新驱动战略，以“四新”促“四化”，全力支持河山机械、海忠软管、华匠农牧、海瓷集团等企业做大做强，实现传统产业提质效、新兴产业上规模，年内新增高新技术企业4家、市级以上科技创新平台8个，推动工业经济迈向中高端水平。强化招商引资。突出精准招商，瞄准京津冀、长三角等重点区域，积极承接产业转移。实施产业招商，聚焦高端石化、汽车轻量化、大数据等重点产业招商，吸引优质项目落户。注重以商招商，引导企业充分利用优势资产和项目，对外寻求合作。紧紧抓住中国石化工业联合会联系会议在我县召开的机遇，加强与各行业协会的密切联系，积极招大引强。充分发挥考核激励和导向作用，严格落实部门、镇街和园区招商责任，努力形成抓招商、上项目的强大合力。年内力争引进县外资金60亿元。大力支持非公经济发展，全面深化国有企业改革，不断释放发展活力。 （二）坚定不移发展健康产业，培育经济增长新动能。牢固树立“大健康”理念，加大扶持培育力度，大力提升产业发展水平。强力推进全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，以古城文化旅游区为龙头，优化旅游线路，打造无棣精品“二日游”。实施“+旅游”工程，促进全产业融合。做精做优主要景区，做特做靓乡村旅游，打造健康旅游品牌。加大宣传推介力度，持续办好节会活动，进一步提升无棣旅游知名度、美誉度。繁荣发展文化产业。加快华夏海盐文化产业园、黄河文化产业园、古城博物馆、海瓷艺术创意产业园等重点文化产业园区建设，发挥产业集聚效应。积极推进热敷盐、盐雕、海瓷、芦苇画、枣木制品等特色文化产品规模化生产，打造一批国内知名文化产业品牌。壮大医药养生产业。发挥国医堂建设全省领先优势，中草药种植规模达到6万亩以上，打造以“中草药种植-精深加工-国医堂诊疗-中医药文化养生”为特色的产业链条，建设黄三角地区最大的中草药产业基地。大力发展健康食品，不断扩大渤海黑牛肉制品、特色桑保健品等生产规模。提升养老服务水平。编制养老服务业发展规划，开发老年人用品市场，不断壮大养老产业。加快推进居家养老，探索医养结合新模式，进一步完善养老服务体系。积极引导社会力量建设运营养老服务机构，新建农村幸福院8处，逐步建立起政府、社会、市场相结合的多元化养老格局。大力发展体育产业。围绕建设体育强县目标，加快体育产业园发展步伐，积极推进与国内知名体育企业合作，研发制造中高端运动器材。进一步加大扶持力度，培植壮大户外装备加工、渔网渔具等生产规模。积极承办大型赛事活动，加快开发体育健身休闲产品，创建省级体育产业示范基地。 （三）坚定不移实施乡村振兴，提升统筹发展新水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化建设。突出产业支撑。搞好产业规划布局，编制完善农业产业化、畜牧、海洋渔业等发展规划，构建现代产业体系。发展壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、合作示范社3家、家庭示范农场3家，争创国家级农产品质量安全县。推进农业适度规模经营，新增土地流转3万亩。积极发展订单农业，新增地方粮食储备1万吨，争创“中国好粮油”品牌3家。壮大无棣驴、渤海黑牛养殖规模，年存栏分别达到1万头、2万头。实施海洋强县战略，加快推进国家级海洋牧场、鲁北贝类产业高科技示范园、鲁东大学无棣海洋科技研究院建设，打造“虾贝虫藻”特色渔业经济。改善城乡环境。加快美丽乡村建设，健全完善农村改厕长效管理机制。大力抓好林水会战，新增小型节水灌溉面积2.1万亩，启动河网水系治理工程。完成合格造林3.7万亩，高标准实施干线道路绿色通道提升工程，积极推进国家森林城市创建工作。持续提升城乡环卫一体化、路域环境综合治理水平，进一步改善城乡环境。创新“四好”农村公路工作机制，有效提升科学管护和运营服务水平，彻底消除制约农村发展的交通瓶颈。全面巩固省级卫生县城创建成果，建立扎实有效的长效工作机制。以特色产业为核心，打造一批精品特色小镇。激发改革活力。全面深化农业供给侧结构性改革，以发展农业“新六产”为根本，培育农业发展新动能。加快农村集体产权制度改革，年内完成450个村清产核资工作，激发农村资源资产要素活力。完成国有林场改革，健全可持续发展长效机制。积极推进农业水价综合改革，完成改革面积10万亩。全面实施“河长制”，逐步开展划界确权工作，编制河道水域岸线综合利用规划，实行“一河一策”，实现河湖环境明显提升。 （四）坚定不移繁荣民生事业，开创和谐建设新局面。紧扣社会主要矛盾新变化，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。积极发展公共事业。完善基层文化阵地，增强群众文化获得感。持续深化基础教育综合改革，落实县管校聘管理体制，扩大教师绩效工资试点，交流轮岗中小学校长教师260人。完成17所学校足球进校园建设。积极引导社会力量支持教育事业，在全社会营造尊师重教的良好风尚。大力推进学生营养餐集中配送工程，逐步扩大覆盖面，提升学生营养水平。探索实施义务教育学段课后服务工作，增强教育公共服务能力。强化医疗、医保、医药“三医”联动，深入推进县域医共体和分级诊疗改革，全面提升家庭医生签约服务水平。强化食品药品安全监管，创成省级食品安全先进县。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。统筹推进物价、气象、史志、档案、民族宗教等工作，促进社会全面进步。持续加强社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，构建多层次社会保障体系。努力扩大就业渠道，年内新增城镇就业2350人、农村劳动力转移就业4000人、扶持创业150人。继续实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到90%以上，基本医疗保险实现全覆盖。扎实开展救急难工作，加大对弱势群体、困难群众的救助力度，全面提升社会保障水平。巩固提升扶贫成效。持续做好精准扶贫、精准脱贫工作，强化扶贫对象动态管理，加大对返贫、新识别贫困人口扶贫力度，继续跟踪帮扶脱贫人口，加强扶贫项目后续管理，建立健全长效机制。深化残疾人精准扶贫，康复服务率达到90%以上。大力开展健康扶贫，落实大病救治一批、慢性病签约服务一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，不断增强贫困人口医疗卫生服务能力。 （五）坚定不移强化要素保障，营造加快发展新环境。积极破解影响发展的瓶颈制约，牢固树立红线意识和底线思维，全力维护社会大局和谐稳定。强化基础支撑。进一步完善四大园区交通路网、供水、供气、污水处理等基础设施建设，新增污水日处理能力8万立方米，全面提升园区承载力。大力实施土地综合整治，建成高标准农田2.1万亩。加大未利用地开发和工矿废弃地复垦力度，提高土地保障能力。实施县污水处理厂扩建及垃圾焚烧发电项目建设。完善提升交通规划，完成205国道绕城段改建工程，加快推进孙岔路、柳河路升级改造工程，配合服务好沿海高等级公路、秦滨高速、黄大铁路、滨港铁路二期等项目建设。加强生态保护。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，持续改进大气质量，加强重点流域水环境整治，加大土壤污染治理力度，进一步改善生态环境质量。加快完善环境污染治理基础设施，完成马颊河胜利桥断面、三角洼水库等4个水质自动监测站建设，健全应急防控体系。强化环境监管执法，配齐配强网格化监管员，加大突出问题整治力度，建立常态化、规范化长效机制。提升安全水平。牢固树立安全发展理念，强化企业主体责任落实，加大安全设施投入，抓好职工安全教育培训，夯实安全生产基层基础。健全权力清单和责任清单制度，加强实名制动态监管。全力打好安全生产综合整治攻坚战，扎实开展“大快严”集中行动，狠抓危化品、道路交通等重点领域专项整治。大力推进科技强安和依法治安，完善安全科技支撑体系，严肃查处违法违规行为，有效遏制各类事故发生。维护金融稳定。强化金融服务实体经济导向，建立金融支持实体经济发展激励、考核机制，加大信贷投放力度，有效降低企业成本。发展完善多层次资本市场，支持企业上市融资，年内新增“新三板”挂牌企业1家、区域股权挂牌企业4家，完成规范化公司制改制企业5家，引进辖外金融机构1家。深化打击逃废银行债务专项行动，着力化解金融风险，建立守信激励、失信惩戒联动机制，争创省社会信用体系建设示范县、市金融综合改革试点县。创新社会治理。全面提升公共法律服务水平，扎实推进“七五”普法。深化平安无棣建设，强化公安基层基础，打造“智慧型警务”，进一步完善立体化治安防控体系。健全群众利益保障机制，妥善解决重点信访问题。圆满完成村“两委”换届选举工作。加强社会主义精神文明建设，凝聚加快发展正能量。完善社会治理网格化体系，优化配置社会服务管理力量，创新和加强社区管理，打造共建共治共享的社会治理格局。 三、大力加强政府自身建设站在新的历史起点上，要求我们必须贯彻新发展理念，紧扣新时代要求，全面增强执政本领，切实担负起决胜全面建成小康社会的历史重任。 （一）强化担当意识，在攻坚克难中勇挑重担。牢牢把握学懂弄通做实要求，以党的十九大精神更好推动工作。大力倡导苦干实干作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神，狠抓工作落实。强化跟踪问效、督导考核，杜绝庸政怠政懒政。大力弘扬担当精神，围绕定力要深、眼力要准、能力要强、合力要好“四个力”要求，大力营造同心同德、敢于担当的良好氛围。 （二）强化法治意识，在改革发展中依法施政。健全完善各项规章制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真做好代表建议、委员提案办理工作。加大综合行政执法力度，做到严格规范公正文明执法。牢固树立法治思维，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，加快法治政府建设。 （三）强化服务意识，在创新管理中提升效能。深化“放管服”改革，加快实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动，深入落实联审联批联察和代办服务制度，打造精简高效的政务生态。全面推进“互联网+政务服务”，实现省市县乡四级政务服务互联互通，打造“最多跑一次”品牌，让群众和企业办事更方便、更快捷。 （四）强化廉政意识，在干事创业中守牢底线。认真落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，积极推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部经济责任审计全覆盖。强化廉政教育，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造“知敬畏、存戒惧、守底线”的干部队伍，努力营造风清气正的干事环境。各位代表，中国特色社会主义新时代征程已经全面开启，新时代呼唤新使命，新征程展示新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的意志加压奋进，以更加饱满的热情开拓进取，以更加务实的作风创新实干，努力在加快建设富裕文明美丽幸福新无棣进程中，谱写新篇章，再创新辉煌!县十八届人大二次会议秘书处2018年1月16日印750份民生实事1.学前教育提升工程。大力发展学前教育，新建标准化幼儿园18所。2.解决“大班额”工程。26所学校建成投用，有效解决城镇普通中小学“大班额”问题。3.“银龄安康全覆盖”工程。将全县老年人意外伤害纳入政府保障范围，有效减轻老年人家庭负担。4.民生灾害救助工程。开展民生灾害救助综合保险工作，实现城乡居民全覆盖，切实增强全社会抵御风险能力。5.住房安居工程。完成老旧住宅小区整治改造项目25个、农村危房改造500户，积极推进棚户区改造，全面提升住房保障水平。6.公交提升工程。创新管理机制，扩大运营范围，优化提升公交线路和站点，全面增强公交运营服务能力。7.体育健身工程。实施全民健身计划，加快全民健身活动中心和县国民体质监测中心建设，打造城区“15分钟健身圈”，对30处农村(社区)健身广场提档升级，为广大群众创造良好的体育健身环境。8.水质提升工程。加快河网水系综合治理工程项目论证和实施，逐步实现河、湖、渠、水库贯通，促进全县水资源优化配置。实施埕口水库、新海工业园供水和王山水库净水厂配套建设，全面改善供水水质。9.卫生健康工程。积极开展疾病预防等健康宣传教育，大力提升中医服务能力，深入实施县域医共体和家庭医生签约服务，加快妇幼保健院、中心医院等建设，不断改善群众医疗卫生条件。10.为民服务工程。进一步加大“放管服”改革力度，集中调整、取消一批行政权力事项和服务收费项目，向社会公布“零跑腿”和“只跑一次”事项，集行政审批、集中办税、便民服务于一体的县政务服务中心建成投用，为群众提供更加高效优质服务。名词解释1.“八条断然措施”：立即停产“三评级一评价”差评企业;暂停审批新上危化项目;严格在建装置试车管理;立即取缔非法违规企业和项目;严格危化品运输车辆管理;设立有奖举报电话;建立周调度制度;强化督导检查。2.投资项目联审联批联察制度：把投资项目落地政策咨询改为集中落地评审，把开工前手续串联审批改为并联串联结合审批，把部门单独项目执法稽察改为联合执法稽察，实现项目审批提速增效。3.黄河三角洲草业科技创新联盟：依照“团结协作、优势互补、资源共享、协作创新、引领产业”原则，组建并推进黄河三角洲产学研融合、资源信息共享的草产业科技创新联合体。4.ISO22000认证：指食品安全管理体系认证，适用于从种植到餐桌各个环节的所有组织，证明企业已满足食品安全管理的国际标准要求。6.“河长制”、“八乱”：“河长制”是指以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。“八乱”是指乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排违法违规行为。7.畜禽养殖“三区”：畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。8.“大快严”集中行动：安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动。9.“1345”发展思路：把握实干兴棣、绿色崛起“一个主题”，强化党建强基、改革创新、依法治县“三个保障”，坚持质量与规模同步提高、建设与生态同步推进、硬实力与软实力同步增强、城市与乡村同步繁荣“四个同步”，突出板块全领域提升、工业全方位转型、三产全业态膨胀、旅游全区域振兴、民生全覆盖普惠“五个重点”。10.“四新”、“四化”：“四新”是指新技术、新产业、新业态、新模式。“四化”是指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.“虾贝虫藻”特色渔业经济：依托我县对虾养殖、贝类增养殖、卤虫增养殖与加工、微藻海上粮仓等优势产业，延伸产业链条，着力打造的特色海洋渔业经济发展模式。12.“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。13.农业“新六产”：即一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入。

  2025-07-18

• 【投资武汉】2018年武汉市人民政府工作报告

  二Ο一八年一月十日在武汉市第十四届人民代表大会第二次会议上市长万勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。省第十一次党代会和市第十三次党代会胜利召开。武汉发展迈入新时代，踏上新征程，呈现新气象。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢“四个着力”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚力改革创新、奋力拼搏赶超，坚持做“行动政府”，全力推进中央重大战略贯彻落实，全力推进省委、省政府和市委部署安排精准落地见效，全市上下形成拼搏赶超强大气场，现代化、国际化、生态化大武汉建设迈出坚实步伐，圆满完成市十四届人大一次会议确定的目标任务，各项工作呈现出许多特色和亮点。复兴大武汉新征程豪迈起步。我们系统梳理新时代武汉发展新目标，进一步明确了武汉在全省、中部地区、长江流域、全国，乃至全球城市发展格局中的新定位，进一步明确了从目前到本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的时间轴上复兴大武汉的时间节点、使命任务。武汉的全面复兴，在中华民族伟大复兴的洪流中滚滚向前！“三化”大武汉建设恢弘展开。我们高点推进长江空间主轴，依托沿线自然生态禀赋、城市历史文化积淀，打造历史之城、当代之城、未来之城；以整合统筹空港、陆港、水港为抓手，塑造国家中心城市功能品质；以东湖高新区、武汉开发区、临空港经开区、长江新城（新区）四大功能板块为牵引，构建多极支撑新格局。武汉，正向“中轴结构”发展，向“长江时代”跨越！创新发展气势强劲。我们创新实施系列发展举措，突破性发展新民营经济，大力推进招商引资“一号工程”、招才引智“一把手工程”，大力推进“四大资智聚汉工程”，大力推进四个国家新基地建设，大力推进“新两园”建设，大力推进“三办”改革，探索形成“大学+”“大湖+”新发展模式。海内外高端资本人才加速聚集，各种要素资源潜力加速释放。武汉，正站在新时代城市发展的风口！十件实事全面完成。我们坚持以人民为中心，大力推进一批惠民举措落地实施，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。取消“九桥一隧一路”ETC车辆通行费，每年可为市民、企业节约10多亿元。武汉，正用民生温度彰显城市发展新高度！主要经济指标增速在全省实现由跟跑到领跑。我们强力扭转本轮周期性下滑态势，主要经济指标总量和增速在全省“双领先”。预计地区生产总值1.34万亿元左右，增长8%左右；全社会固定资产投资7800亿元以上，增长11%左右；社会消费品零售总额突破6000亿元，增长10%以上；地方一般公共预算收入1402.9亿元，增长11.2%；城乡居民人均可支配收入保持快速增长。蝉联全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号，再次夺得“长安杯”，荣膺首批国家食品安全示范城市、中国旅游休闲示范城市，成功入选世界设计之都，再次获得C40城市奖，城市的认同感、美誉度、影响力显著提升。今天的武汉，正处在历史发展最好时期，正展现历史发展最好局面！回顾过去一年，我们主要抓了以下工作： （一）突出打好“工业翻身仗”，保持经济持续健康发展工业经济强势回升。每周通报点评、每月协调督办，规模以上工业增加值增长8%左右，创36个月新高。新增千亿产业1个、百亿企业3户，东风本田成为首个千亿企业，新增规模以上工业企业204户。工业投资增长12%以上，技改投资是上年的2.5倍；武汉天马六代线、上汽通用二期等271个亿元以上工业项目建成投产。“中国制造2025”试点示范城市建设全面展开，获批国家信息光电子创新中心，首届中国工业设计展在汉举办。生产性服务业提质增效。金融机构本外币存款余额24499.4亿元，增长10.4%；贷款余额23833.7亿元，增长14.8%，金融业增加值首次突破千亿元，居中部城市首位；物流业增加值1200亿元左右，增长8.9%左右；软件和信息服务业营业收入超过1800亿元，增长17%以上。招商引资轰轰烈烈。校友招商、专场招商精彩纷呈，聘请54名招商大使、29名招才顾问、10名招才大使，各类招商活动签约金额2.58万亿元，实际到位资金8227亿元，创历史新高。实际利用外资96.5亿美元，居全国同类城市首位。扎实抓好项目落地，实施亿元以上项目开工专项行动，开工（开业）落地584个项目，总投资7030亿元，当年签约当年开工（开业）落地274个，涌现出光谷、车都、临空港速度。区级经济整体跃升。三个国家级开发区拉动作用明显增强，规模以上工业增加值占全市45%。中心城区服务业加快发展，江岸、江汉、武昌区地区生产总值均超过千亿元。新城区工业经济加快壮大，规模以上工业增加值增长9.5%。“三乡工程”吸引社会资金投入160亿元，带动农民人均增收864元，成为推动农业农村现代化的新引擎。 （二）突出“四大资智聚汉工程”，加快培育发展新动能资智聚汉掀起热潮。百万校友资智回汉热潮涌动，校友项目签约金额1.3万亿元，占招商引资总额50.4%。百万大学生留汉创业就业创历史新高，30.1万名大学毕业生留汉，新增落户大学生14.2万人。高校院所科技成果转化对接成果丰硕，在全国率先成立科技成果转化局，实现206项重大科技成果就地转化，总金额244亿元。海外科创人才来汉发展空前活跃，引进诺贝尔奖科学家4人、国家“千人计划”专家68人、海内外高层次人才392人。创新要素加快汇聚。深入推进全面创新改革试验，一批经验做法在全国得到复制推广。创新平台功能增强，新增国家双创示范基地4个，居全国同类城市首位。创新企业快速发展，小米科技、科大讯飞等25家知名企业扎堆武汉，形成“第二总部”现象。创新成果持续涌现，发明专利申请量20603件、授权量7444件，分别增长13%、15%。全社会研发经费（R&D）投入强度稳步提升，达到3.2%。成立武汉知识产权审判庭，获批国家知识产权强市创建市。新动能加速形成。四个国家新基地建设全面推进，国家存储器基地第一工厂提前封顶，国家航天产业基地火箭总装总调中心等项目开工，国家网络安全人才与创新基地在建项目总投资超过1000亿元，国家新能源和智能网联汽车基地吸引东风新能源、吉利汽车芯片等大项目落户。信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业产值（营业收入）均增长17%以上，新认定高新技术企业1268家，高新技术产业产值净增千亿元，增长13%。新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷。 （三）突出“三办”改革，加快破解发展难题“三办”改革强力推进。深化“放管服”改革和法治政府建设，集成机构减窗口，集成流程减环节，集成信息提效率，全市“马上办”“网上办”“一次办”事项实现率分别为50%、45%、80%，市级平均每个事项办理时间压缩10.6天。向区级委托下放100项审批服务事项。审批“中介超市”上线运行。统计体制改革持续推进。商事制度改革不断深化，新增市场主体18.17万户，增长24.4%，市场主体总数首次突破百万户。供给侧结构性改革持续深化。坚持去产能与优产能相结合，清理处置“僵尸企业”、空壳企业59户，出台“零土地”技改、“新两园”建设等政策，规模以上工业企业利润大幅增长。综合施策降成本，减轻企业负担241.6亿元。金融风险防控成效明显。控房价、防捂盘、稳市场，“六清理”行动扎实推进，住房租赁试点50条、大学毕业生八折租房购房政策引起强烈反响，房地产市场保持平稳健康发展。农业供给侧结构性改革扎实推进，农村集体产权制度改革、承包地“三权”分置改革进展顺利，农村产权交易市场辐射全省，交易规模26亿元，流转土地9.7万亩。新民营经济突破性发展。率先出台政策措施，突出“四军三名”，掀起新民营经济发展热潮。招商引资民企到位资金4339亿元，民间投资愿望大幅回升，武汉民营经济焕发出勃勃生机。 （四）突出自贸区建设，不断增强内陆开放新优势自贸区建设全面展开。湖北自贸区武汉片区挂牌运行。110项年度改革任务基本完成。率先推行科技成果所有权混合所有制改革，率先推出“科技悬赏奖”等创新举措。全国首个“海外留学回国人员创新创业板”在汉启动，首批30家高新技术企业集体挂牌。高端项目扎堆核心区，8公里地带吸引资本超过3000亿元，成为名副其实的“吸金区”。国际通达能力持续增强。新开通武汉至悉尼、圣彼得堡等7条国际航线，首次开通洲际全货机航线,国际及地区旅客吞吐量继续保持中部第一。中欧（武汉）班列首次实现“三线出关”，率先开通“天天班列”，回程班列实载率居全国中欧班列之首。口岸功能进一步完善。武汉新港空港综合保税区封关运营。武汉电子口岸·国际贸易“单一窗口”上线运行，快速通关模式初步形成。出口退税系统启动运行，可实现“秒退”。铁路汽车整车进口口岸获批，阳逻国际港进口肉类指定口岸投入使用，天河机场进境水果指定口岸获批运营。完成口岸货运量1200万吨，增长10%以上。国际经济合作不断加强。对外承包工程及劳务合作营业额39.15亿美元，增长18%。服务外包合同签约额实现翻番，获评中国服务外包风采城市。中法生态示范城全面启动建设，一批法资企业和研发中心落户，总投资超过50亿元。国际交流亮点纷呈。新增国际友好城市2个、友好交流城市6个，获批领事认证自办权。华创会、光博会、中法城市可持续发展论坛等大型国际活动成功举办。武汉国际马拉松、武汉国际赛马节、首届世界飞行者大会、首届武汉水上马拉松轮番上演，形成汉马、赛马、天马、水马“四马奔腾”之势，汉马举办两年好评如潮，跻身“中国马拉松大满贯”赛事。军运会筹办工作紧锣密鼓，会徽、吉祥物、口号正式发布。 （五）突出亮点区块建设，持续提升城市功能品质亮点区块建设全面推进。确定长江新城（新区）规划选址，发布概念规划，严格管控起步区。成立长江新城管委会，创设区域股份合作制。国家级长江新区申报取得关键进展。发布长江主轴概念规划，交通轴、经济轴、生态轴、景观轴、文化轴“五轴一体”规划研究深入展开。左右岸大道示范段和沿江景观阳台开工建设。东湖城市生态绿心建设成效明显，东湖水质持续改善，东湖绿道二期建成开放，总长达102公里，成为江城靓丽风景线。综合交通枢纽地位进一步强化。城建投资2361亿元，再创新高。天河机场T3航站楼建成投用，跻身全国最高等级机场行列。汉南通航机场正式启用。《武汉铁路枢纽总图规划》获批。阳逻国际港铁水联运工程建成投用。沌口长江大桥、武深高速武汉段、四环线西段、孝汉大道武汉段、机场快速路改线等实现通车。轨道交通建设战略性提速，开工5条线，首次实现一年开通3条线，1号线径河延伸线、8号线、21号线开通，全市通车总里程237公里，轨道交通占公共交通客运量比例达38%。城市智能化管理深入推进。“易行江城”智慧交通管理系统不断完善，实现行车停车双诱导，高峰拥堵延时指数全国城市排名持续下降。智慧安防示范工程深入实施。智慧桥梁监测系统上线运行。手机支付广泛使用，加快迈向“移动生活城市”。城乡市容环境治理统筹推进，1913个行政村垃圾无害化处理率90%以上。 （六）突出“四水共治”，着力改善生态环境质量系统治水成效显著。全面推进防洪水、排涝水、治污水、保供水，实施治水项目347个，投资230亿元，增长95%。全市防洪保障能力不断增强。16项重点排涝工程汛前投用，中心城区新增抽排能力490立方米/秒，比上年提升50%。城镇生活污水、工业园区废水、农业面源污染等治理全面加强，19条黑臭水体基本完成整治。561处“三无”老旧社区二次供水设施完成改造。农村饮水安全工程提档升级，受益人口近百万。国家海绵城市三年试点任务全面完成。生态保护力度不断加大。落实推进共抓长江大保护实施意见，长江汉江岸线资源环境整治成效明显。绿色生态空间不断拓展，新改建各类公园81座，植树造林4.5万亩，建设绿地1.3万亩，戴家湖公园获中国人居环境范例奖。武钢飞灰填埋场、长山口生活垃圾预处理厂等项目建成投用，土壤污染防治有序推进，建筑弃土、危险废弃物等处置能力明显提升。空气质量优良天数255天，比上年增加18天。中央环保督察反馈问题当年整改任务全面完成。生态文明体制进一步完善。领导干部自然资源资产离任审计全面展开。湖长制深化实施，河长制全面建立。长江汉江跨区断面水质考核奖惩及生态补偿全面启动。 （七）突出办好民生实事，切实增进民生福祉公共财政用于民生领域支出1257.9亿元，增长14.4%。精准扶贫深入推进。加大专项扶贫资金投入，重点推进产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫，47528人脱贫销号、107个贫困村脱贫出列。就业社保不断加强。新增就业19.84万人，扶持创业3.3万人。中心城区和新城区最低工资标准分别提高12.9%、13.6%。社会保险净增参保90.58万人次。全市统一的城乡居民基本医疗保险制度正式实施，城乡参保人员医保待遇总体提升。企业退休人员人均养老金、城乡居民基础养老金标准分别提高5.8%、20%。城乡低保、特困人员等困难群众救助供养标准综合提标31.5%，为历年最大增幅。新建老年宜居社区200个、社区老年人服务中心65家、农村老年人互助照料活动中心56家，老年证办理和高龄津贴发放实现网上帮办。建成保障房4.93万套，筹集大学毕业生租赁房8430套。公共服务水平持续提升。新改扩建公益普惠性幼儿园34所、中小学校21所，分别新增学位7630个、19140个。城市公立医院综合改革全面推开，医疗机构药品加成全面取消，市、区属公立医院全部实现就诊“一卡通”、病历“一本通”、检查“一单通”。盘龙城国家考古遗址公园获批。琴台音乐节、斗鱼嘉年华、“知音号”等文化品牌效应不断彰显。市第十届运动会圆满举行。社会治理创新扎实推进。安全生产形势总体平稳。平安武汉建设再上台阶，创设“网上群众工作部”，1872件信访积案结案化解100%。国家安全、国防动员、军民融合、民防、消防、仲裁、保密、气象工作扎实推进，参事、文史、档案、民族、宗教、侨务、地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市上下的励精图治，得益于广大市民的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央在汉单位和各类驻汉机构，向驻汉人民解放军、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分依然存在，发展水平还不能满足市民日益增长的美好生活需要，主要表现为：发展质量效益还不够高，经济发展“稳”的基础还不牢固，传统产业支撑减弱，新动能成为主支撑还需时日；经济结构还不优，民营经济发展还不够；开放水平与先进城市和自身定位还有差距，国际化程度有待提高；城乡二元结构突出，城市功能品质仍需提升；民生社会事业发展水平还不够高，社会治理创新亟待加强；部分政府工作人员综合素质不能适应新要求，“四风”问题仍然存在。我们一定正视问题，切实推进解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是武汉推动各项决策和工作全面落地见效的再落实之年，是武汉乘势而进、拼搏赶超的再奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实“七大战略”，推动高质量发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，努力打造国家中心城市和世界亮点城市，为全面复兴大武汉不断夯实基础！经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好以下十个方面工作： （一）扎实推进历史之城当代之城未来之城建设，优化城市空间战略布局以长江文明之心、长江主轴、长江新城（新区）为重点，优化空间结构，重构城市格局，增强城市未来发展竞争力，托起新时代伟大城市梦想！提升建设历史之城。在武昌古城、汉口历史风貌街区、汉阳归元片区，实施生态复修、老城复兴、文脉复归工程。规划建设新长江文明馆。推动文化交流、综合演艺、时尚创意、文化科技等功能区连片发展，建设世界级历史人文展示区。优化建设当代之城。推进“五轴一体”，精心打造长江主轴。加快建设左右岸大道示范段和沿江景观阳台。提升景观照明，推进大桥美化，实施沿江、垂江道路综合改造。开展滨水岸线生态修复。规划建设未来之城。全面做好规划、收储、管控、建设等工作。完成编制长江新城（新区）概念规划、总体规划和起步区城市设计。规划长江科学城、“城市水库”、综合管廊等项目。深化完善区域股份合作制，健全经社分开、统分结合的运行机制，积极引进央企、民企、外企等企业参与长江新城（新区）建设。争取获批国家级长江新区。 （二）扎实推进高效高新产业发展，加快构建现代化经济体系坚持质量第 一、效益优先，加快产业迈向价值链中高端，推动经济高质量发展。巩固提升实体经济能级。加快发展先进制造业。围绕“一转型两手抓三融合”，深化“中国制造2025”试点示范城市建设，争创“中国制造2025”国家级示范区、国家军民融合创新示范区，加快建设国家信息光电子创新中心。实施“万千百工程”，加快打造万亿级光电子信息产业集群，推动6个千亿产业上水平，突出抓好20户百亿企业增长，加快推进一批准百亿企业成长壮大。抓好“两个50%”，做大做强11个支柱产业。规模以上工业增加值增长7.8%左右。落实好“零土地”技改政策，推进规模以上工业企业技改全覆盖，工业投资增长12%。加快发展现代服务业。大力推进全国服务业综合改革试点城市建设，实施服务业六大跨越工程，打造九大特色鲜明、业态高端的服务业发展片区和商务功能区。加快建设中部金融中心，大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融，引进金融机构8家以上，小微企业贷款增速、贷款户数、申贷获得率进入全国同类城市前列。推进全域旅游大发展，实施六大计划，擦亮“五色旅游”名片，打造“一轴一心一山三城百湖”新格局。加快发展现代物流和会展经济。推动汉正街等传统商圈转型发展。实施新消费引领计划，大力发展新零售等新业态。加快发展现代农业。持续推进国家现代农业示范区建设，大力发展生产生活生态多功能融合、高附加值现代都市农业，促进一二三产业融合发展，实现农产品加工业产值2800亿元、乡村休闲旅游综合收入140亿元。开展“互联网+”现代农业行动，实施农村电商发展“百千万工程”。深入推进招商引资、资智聚汉。紧紧围绕“八个延伸”，持续推进招商引资“一号工程”和招才引智“一把手工程”，突出国际招商、海外招商，实际利用外资增长13%。持续推进“四大资智聚汉工程”，加快发展校友经济、菁英经济、院士经济、“海归”经济等新经济。深化百万大学生留汉创业就业工程，落实好大学毕业生落户、住房、收入系列政策，综合提升各类双创平台功能，努力打造“大学生最友好城市”，激励大学生用奋斗创造美好生活。深化百万校友资智回汉工程，推动新一轮校友招商。深化高校院所科技成果转化对接工程，组织5场大型对接活动，大幅提升在汉高校院所科技成果就地转化率。深化海外科创人才来汉发展工程，探索建设国际人才自由港，规划建设海外创新中心，继续引进诺贝尔奖科学家，举办国际创客大赛，聚集全球创新能量。创新推进智库建设。我们要深化“大学+”模式，优化经济结构，大力发展新时代校友经济，助校友成就事业，为城市赢得未来！进一步做强区级经济支撑。推动国家级开发区改革和创新发展，开展二次创业，打造“五谷”“四都”“三港”，进一步增强极化效应。加快产业优化升级，全面推进“新两园”建设，各中心城区分别建设2个以上小微企业科创园，国家级开发区、跨三环线中心城区和新城区分别建设1个以上现代产业园，提高园区投入产出比。支持中心城区加快推动服务业迈向中高端，支持新城区加快推进新型工业化。开展“项目落地建设竞赛年”活动，统筹推进210个市级重大项目建设，确保京东方10.5代线、东风新能源示范园等重大项目开工建设，力争往年开工项目投产2/3以上、往年签约项目开工2/3以上、当年新签约项目开工1/3以上，切实推进已签约项目加快落地见效。）扎实推进创新型城市建设，加快创新引领发展扩大科教资源优势，优化创新生态环境，最大限度激发创新活力，最大限度释放创新动能。完成全面创新改革三年试验任务。提升全面创新改革试验水平，高质量完成25项国家授权先行先试任务，积极申报全国科技保险示范区，加快推广全国创新改革经验，打造全球创新网络重要节点城市。建设高水平创新平台。支持优化现有科技创新基地，加快建设武汉光电国家研究中心，争取建设国家实验室，支持打造大科学装置、国家研究中心等重大创新平台，积极申报综合性国家科学中心。支持在汉重点高校“双一流”建设，支持“三超”光纤传输、5G商用、量子通信、IPv6、人工智能、大纤维等领域重大产业项目科技攻关，抢占前沿技术产业化先机。开展创新主体成长专项行动。建立健全高新技术企业梯次成长机制，培育瞪羚企业500家、科技“小巨人”企业1000家，新增高新技术企业500家。引进知名企业研发机构30家。积极创建国家知识产权强市，打造中部知识产权运营中心，发明专利申请量、授权量均增长15%。全社会研发经费（R&D）增长10%，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值均增长15%以上。加快建设四个国家新基地。以基地建设为牵引为依托，加快战略性新兴产业布局。加快建设国家存储器基地，确保第一工厂投产、力争量产，推进第 二、第三工厂和配套产业项目建设，组建国家先进存储产业创新中心、存储芯片联盟。加快建设国家航天产业基地，推进火箭及运载服务、材料、低轨卫星和应用等领域重大项目。加快建设国家网络安全人才与创新基地，引进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术领域高端人才和优质项目，打造特色数字经济体系。加快建设国家新能源和智能网联汽车基地，紧盯汽车轻量化、电动化、智能化、网联化趋势，大力发展下一代汽车，探索智能汽车、智慧交通融合发展新模式。 （四）扎实推进重要领域改革攻坚，不断塑造制度新优势更高起点谋划，更大力度突破，变试点为示范、变试验为经验，让改革成果加速转化为发展成果！深化供给侧结构性改革。完善产业结构调整负面清单，深化“三去一降一补”，在“破”“立”“降”上下功夫。支持宝武集团、神龙公司等企业创新发展。实施质量提升三大工程，争创国家标准化综合改革试点城市、全国质量强市示范城市。积极防范金融风险，深化投融资体制改革。实施上市公司倍增三年行动计划，直接融资增长10%。落实降本增效政策，降低企业成本260亿元。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进集体建设用地建设租赁住房试点、培育和发展住房租赁市场试点。加大住房公积金对大学毕业生等群体租房支持力度，加快建设大学毕业生保障性住房，高标准建设青年城、青年苑，筹集租赁房60万平方米。加快分类改革，“一企一策”推进市属国企重组整合，深化国资国企混合所有制改革。开展第四次全国经济普查。深化新民营经济发展。实施中小企业培育、管理能力提升、融资服务优化、民营企业家成长四大工程，培育名企、名品、名家。聚焦“四新”经济，分类制定实施专项扶持政策，建设一批新民营经济创新发展区。激发和保护企业家精神，引导支持新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人等投身新民营经济发展。加快新兴领域知识产权保护制度建设，切实保障民营经济主体合法权益，加快打造新民营经济聚集地。深化“放管服”改革。推进政府职能转变，加强市、区综合行政审批联动改革。推进“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”改革，加快实现“网上办为常态、网下办为例外”，扩大“不用办”领域。深化商事制度改革，推进“证照分离”“一址多照”、市场监管“八双”机制改革试点，启动创建国家网络市场监管与服务示范区。完善事中事后监管。深化生态文明体制改革。深入开展领导干部自然资源资产离任审计。全面完成国家水生态文明城市试点任务。实施长江汉江跨区断面水质考核奖惩及生态补偿机制。创造性开展河长制、湖长制工作，完善森林林地、湿地、城市绿地保护制度。落实碳排放达峰行动计划，开展气候适应型城市建设试点。加快推行排污许可制。持续推进中央环保督察反馈问题整改。 （五）扎实推进开放型经济发展，持续提升开放质量水平承接“一带一路”，挺起长江经济带脊梁，更高水平引进来，更大力度走出去，加快打造内陆开放新高地。强化自贸区引领示范。坚持“双自联动”，重点推进70项改革，打造新兴产业发展区、全面改革试验田、内陆开放新窗口。鼓励外企设立外资研发中心，新增10家跨国公司研发机构。开展知识产权综合管理改革试点，推进投贷联动、知识产权质押融资等方面创新。积极申报建设跨境电商综合试验区。探索建设自由贸易港。深度融入“一带一路”国际合作。加快建设中法生态示范城，打造开放合作新标杆。支持企业拓展沿线国家和地区市场，带动产品出口和国际产能合作；大力开展工程承包和境外投资，带动优质产品、优势装备和技术标准输出。鼓励企业开展跨国并购，支持企业提高国际化经营能力。深化汉口北市场采购贸易试点。推进服务贸易创新发展试点，积极发展服务外包产业。拓展国际大通道。加快推进国际陆运枢纽、国际航空枢纽、国家多式联运枢纽和武汉长江中游航运中心建设。新开通国际及地区航线3条，优化提升中欧（武汉）班列运营能力，扩大班列辐射范围。提升阳逻国际港功能，加快建设航运产业总部区，支持“江海直达”新型船舶建造，完善近洋航线网络，申报国家汽车整车进口水运口岸，建成武汉多式联运海关监管中心。推进汉南港区一类水运口岸建设。进一步扩大对外交往。积极争取重大国际性活动、国际组织、国际机构落户武汉，加强国际友城工作。推进国际社区、国际医院、国际学校建设。办好武汉国际马拉松、武汉水上马拉松、武汉网球公开赛、武汉国际时装周等国际节会赛事活动。高标准做好军运会筹办工作，征集创作军运会会歌和主题推广曲。深化长江中游四省会城市合作。推动武汉产业链、公共服务资源向周边城市延伸，拓展“飞地经济”，探索武汉大都市区发展。 （六）扎实推进城建跨越，着力增强城市综合承载能力坚持最优方案、最大力度、最小动静、最佳效果，高标准建设管理，提升国家中心城市建设新水平。加快空港陆港水港整合统筹。完成城市总体规划修编，启动土地利用总体规划修编全国试点。强化综合交通枢纽功能。加快实施《武汉铁路枢纽总图规划》。持续推动高铁进机场，规划天河北站，围绕“高铁+城铁+地铁+机场”目标，打造功能互补、相得益彰的复合交通体系。加快推进武西客专直通线、新汉阳火车站、光谷火车站等项目。建成江北快速路，开工建设阳逻国际港铁水联运二期，加快推进江北铁路、香炉山货场等项目。启动武汉大都市区交通基础设施规划前期研究，加快建设武阳（新）高速、武大（悟）高速等项目。以地铁引领公共交通。开通7号线、27号线，开工2条线路，续建11条线路。完善市民公共出行体系，推动常规公交、共享单车、共享汽车、公交微循环等交通方式与地铁无缝衔接，让低碳绿色成为生活时尚。加快完善“五环二十四射”快速路网，建成三阳路过江通道、四环线南段等项目，力争开工建设两湖隧道。打好补齐南湖、白沙洲地区生态环境和综合交通短板大会战。建成微循环道路80条。提升城市智能化精细化管理水平。做好军运会环境整治综合提升工作。延伸拓展“易行江城”智慧交通管理系统，推动各类智慧管理平台深度整合、有机融合。实施城管精细化提标行动，精准治理交通拥堵、安全隐患、违法建筑、街巷环境卫生等问题。综合整治老旧社区“三线一网”，持续改善老旧社区基础设施。加强“三站一场”秩序管理。建立城市有机更新机制，积极推进“三旧”改造，按照“建设快、动作小、投资省、作用大”原则，加强骨干路网等城市基础设施微改造。全面开展生活垃圾分类试点。持续推进“厕所革命”。 （七）扎实推进美丽武汉建设，努力提供更多优质生态产品坚持生态优先、绿色发展，加快建设滨水生态绿城，让市民在家门口畅享高品质生活。持续推进“四水共治”。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实施共抓长江大保护“五大行动”。推进“大湖+”主题功能区建设。科学防洪水，强化两江干堤、连江支堤、中小河流、水库山洪、湖泊民垸等防线，重点提升主要连江支流防洪能力。系统排涝水，深入推进海绵城市建设，新改扩建城排泵站12座，中心城区抽排能力新增400立方米/秒。强力治污水，推进老旧城区雨污分流改造，实施工业污染源全面达标排放计划，强化东湖、南湖、黄孝河、机场河等水体综合整治。全力保供水，完成堤角、白鹤嘴等水厂扩建改造，分区域开展直饮水试点，积极开展中水回用试点，继续推进老旧社区二次供水设施改造，加强应急水源地建设。深入开展大气土壤污染治理。实施拥抱蓝天行动年度方案，持续增加空气质量优良天数。巩固燃煤锅炉整治成果，推进燃煤炉窑综合整治。投放新能源公交车560辆。提升液化天然气储备能力。强化道路和建筑工地扬尘、移动源排放等污染管控。制定土壤污染治理与修复规划，滚动实施年度防治项目。加快北洋桥生活垃圾填埋场生态修复。积极推进北湖生态文明试验区建设。大力实施全域增绿提质。以提升文化内涵为重点，高水平建设东湖绿道三期，加强环境整治、服务配套和运营管理，全面实施“景中村”改造，优化并严控环湖天际线，打造世界名湖、生态典范、城市绿心、最好景区。积极创建国家生态园林城市。开展迎军运园林绿化提升行动，完成“三基本、四覆盖”任务。大力推进通道绿化、生态绿楔、毁损山体补绿、郊野公园项目，加快建设口袋公园、“三小”绿地、控规绿地，提升“绿容率”，让武汉处处见绿、层层彩化、时时花香。 （八）扎实推进“三乡工程”，加快实现乡村振兴重塑城乡关系，加快城乡融合，推动实现“三个率先”，努力让农村与城市发展同步、农民与市民机会均等。实施“三乡工程”拓面提质三年行动计划。整体规划、完善配套、全域推进。推动市民下乡，支持市民租用农村空闲农房和农地资源，增加农民财产性收入。推动能人回乡，出台支持政策，激励能人返乡创业，带动农民就业。推动企业兴乡，引导工商企业到农村投资兴业，开展整村股份合作开发。新城区启动创建都市田园综合体，建设一批特色村镇、共享农庄。持续推进农村基础设施建设。深化农业供给侧结构性改革。实施质量兴农战略。完善承包地“三权”分置制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。实施培育新型农业经营主体工程，积极发展多种形式适度规模经营，扶持各类新型主体，更好带动小农户和现代农业发展有机衔接。实施农业科技提升工程，加强农村专业人才队伍建设。深化供销社综合改革。坚决打赢脱贫攻坚战。推进“五个一批”“六大工程”，深化“百企帮百村”行动，确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列，持续巩固脱贫成果，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。全面建成小康路上，一个都不能少！实施乡村治理提升行动。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展网格化服务管理，建设平安村湾。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。持续改善农村人居环境，全面建成投用乡镇生活污水处理设施，完善配套污水收集管网建设，开展村庄生活污水治理试点。推进农业面源污染防治，实现禁养区全面退养。实施公共服务水平提升工程，加快优质教育、文化、医疗等公共服务向农村延伸。 （九）扎实推进文化强市建设，持续提升文化软实力传承历史文脉，弘扬现代文明，铸城市之魂，扬城市之韵，建设文化小康！繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，新建改造一批群众性运动休闲场所设施，加强政府购买公共文化服务。在亮点区块规划建设公共文化设施，推进武汉广电中心、武汉中心书城建设，规划建设校友文化主题公园。打造琴台中央文化艺术区，加快建设琴台美术馆，办好琴台音乐节。举办国际杂技艺术节、国际渡江节、“武汉之夏”等文体活动。建成开放盘龙城遗址博物院、武汉自然历史博物馆。持续推进万里茶道申报世界文化遗产，举办大河对话国际论坛。推动京剧、汉剧、楚剧传承发展，振兴武汉“戏码头”，争取获批成立全国戏曲演出交流中心。推动武汉文化走出去，开展城市形象全球营销。加强文化艺术人才队伍建设。完成国家文化消费试点城市工作任务。发展文化产业。出台文化创意产业创新发展政策，加快推动文化产业成为支柱产业。以成功入选世界设计之都为契机，做大做强工程设计、工业设计，加快培育发展时尚设计、动漫游戏、电子竞技、网络文化、电子出版、艺术品交易等文化创意产业。拍摄校友资智回汉主题影视剧，策划打造大型实景演出，举办直播节、电商节等新型节会。争创国家文化产业创新试验区。建设文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展“高水平建设全国文明城市”主题活动，实施公民道德建设工程，扎实开展志愿服务、诚信建设等活动，持续抓好文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。 （十）扎实推进保障和改善民生，更好满足市民美好生活需要悠悠万事，民生为大。我们要坚持以人民为中心，兜底线、保基本、提品质，让市民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实！实施城乡居民增收激励计划。推进更高质量和更充分就业，大力开发就业岗位，城镇新增就业19万人。大规模开展职业技能培训，提升城乡贫困家庭子女、农民工等就业技能。拓宽居民劳动收入、财产性收入渠道，努力扩大中等收入群体，增加低收入者收入。深化工资收入分配制度改革，完善职工工资正常增长机制，推动落实大学毕业生指导性最低年薪标准。健全三方协调机制，构建和谐劳动关系，创建市级模范和谐企业40家。完善多层次社会保障体系。实施全民参保计划，社保扩面新增40万人次，提高城镇职工、城乡居民基本养老保险待遇水平，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度。扩大政府购买社会救助服务试点范围。实施棚户区改造5.05万户，建成保障房3万套，发放租赁补贴6000户。全面实施“互联网+居家养老”行动计划，支持兴办各类医养结合养老服务机构，大力发展社区为老服务，创建300个老年宜居社区。对1万户残疾人家庭居家环境实施无障碍改造。扩大优质教育供给。建设国家学前教育改革发展实验区，全面实施幼儿园配建政策，加快已配建幼儿园移交，切实加强幼儿园安全规范管理，让家长和社会放心。深化义务教育优质均衡发展体制机制改革，开展普通高中“领航学校”、特色学校建设,大力推进校园足球试点学校建设。加快发展现代职业教育和特殊教育,进一步加强市属高校建设。实施教育国际化三年行动计划。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍。推进健康武汉建设。深化城市公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，严控药品、耗材占比。有序推进基层医疗卫生综合改革，积极构建紧密型医联体，增加基层用药范围和种类，促进基层首诊。创建区域性国家儿童医疗中心，探索儿科医生定向培养，增加儿科科室，开工建设武汉儿童医院妇幼综合大楼，加快部分区妇幼保健医疗机构建设。大力发展高端精准医疗。深入推进计划生育转型发展。打造共建共治共享社会治理格局。推进“红色引擎工程”，以基层党建引领基层社会治理创新，推进治理资源向社区下沉。充分发挥社会组织作用。组织居委会、村委会依法换届。建设更高水平的平安武汉，深入开展“万名警察进社区”活动，完善立体化社会治安防控体系，创建“五无”平安社区。开展安全生产打非治违专项行动，坚决防范遏制重特大事故发生。巩固提升国家食品安全示范城市建设水平。加强社会信用体系建设。深入实施“七五”普法。扎实开展双拥共建。完善多元化纠纷解决机制。充分发挥“网上群众工作部”作用，积极化解信访积案。2018年，我们将继续办好十件实事。1、新增公共停车位1.5万个、人防地下停车位1.3万个，缓解市民停车难。2、新改扩建公益普惠性幼儿园40所、中小学校20所，分别新增学位1万个、2.2万个，服务“二孩”政策和大学生留汉创业就业。3、新改扩建社区老年人服务中心50家，提供助餐、助洁、助医、远程照护等居家养老服务。4、每个中心城区在3-5个老旧小区多层住宅开展加装电梯试点，鼓励新城区开展试点。5、新改扩建城区公共厕所100座、旅游厕所100座，改造农村户厕1.8万户。6、绿化高架立柱1万余个，建设林荫道50条、街心公园40个，提档升级道路绿化景观510公里。7、为12万名适龄妇女进行免费“两癌”筛查，新改扩建3家区级妇幼保健医疗机构，全市二级以上公立综合医院全部开设儿科独立病区，增加儿科病床600张，三级公立医院儿科24小时提供急诊服务，新增儿科医生150名。8、为1900个老旧小区提供基本物业服务，推进“红色物业”拓面提质，实现老旧小区物业管理全覆盖。9、严控工地噪音污染，投诉处置率100%；在主干路、环线、快速路等城市高架上，新装、加装、改装隔音屏50处。10、组织专业院团、大学生进社区（村）免费文艺演出1000场，开展“家庭教育公益大讲堂”进社区（村）活动2000场。各位代表！新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们要全面增强“八种本领”，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，来真的、干实的、不搞虚的，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府和市委部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法治建设，推进依法行政。认真落实法治政府建设实施方案。深化行政执法体制改革，全面启动行政复议体制改革，大力推进行政机关负责人出庭应诉。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，畅通社会监督渠道。支持监察体制改革。加强廉政建设，恪守公仆本色。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强作风建设，强化落实能力。不驰于空想，不骛于虚声，务实重行，真抓实干。严格落实中央八项规定实施细则以及省、市实施办法，开展正风除弊行动，进一步纠正“四风”和“新衙门作风”，按照“抓落实、优服务、惩蝇贪”要求，做到“五个坚持”，重塑为民办事体制机制。严格绩效管理，强化“三层督办”，加大问效问责。大兴调查研究之风，建立健全大数据支撑科学决策机制，对市民最盼、最急、最忧、最怨的问题，抓住不放，认真解决，收到实效，以造福人民为最大政绩，让市民对政府工作过程和结果双满意，用政府新作为，展示城市新形象！各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为老百姓谋幸福，尽力尽责为大武汉谋复兴，在新时代伟大征程上，奋力谱写武汉发展壮丽篇章！

  2025-07-18

• 【北京招商】服务业成就业增长新引擎 企业用工需求显著提升

  二季度以来，全国服务业快速发展成为拉动就业市场的主力军，多地通过招商引资吸引优质企业落户，带动用工需求环比增长超一成。中介服务、信息技术等领域表现亮眼，区域间人才流动呈现新特征，大型企业持续发挥就业吸纳作用。 一、服务业扩张推动用工需求结构性增长 最新就业市场监测数据显示，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长显著，租赁和商务服务业新增岗位数量创近年新高。工业生产稳定为服务业提供支撑，产业链上下游协同效应显现，特别是高端服务业用工需求较上季度提升明显。 二、行业间就业景气度分化特征突出 中介服务行业连续多季度保持就业景气榜首位置，其岗位供需比达到行业平均水平的3倍以上。值得注意的是，互联网行业景气指数排名继一季度下滑后再度下降，反映出行业调整期人才引进节奏放缓。传统制造业与新兴服务业间的景气差距较年初扩大20%，产业结构转型过程中的就业市场适配性问题值得关注。 三、城市层级间就业格局深度调整 监测显示，北京、上海等一线城市求职竞争指数达到三线城市的2.3倍，户籍政策收紧加速了人才区域再平衡。杭州、成都等新一线城市通过完善配套设施，人才净流入率持续攀升。苏州、东莞等制造业强市推出的技能人才安居政策，有效促进了产城融合。 四、企业规模差异影响就业质量 员工规模超万人的大型企业保持较高用工需求，其岗位稳定性指数优于行业均值。20人以下微型企业受益于创新创业政策，用工需求逆势增长5%。分析认为，中型企业面临转型升级压力，其用工观望态度可能持续至下一季度。 当前就业市场呈现明显的季节性特征，预计随着毕业季到来和传统消费旺季临近，三四季度将迎来新一轮用工高峰。多地人力资源部门正协同产业园区开展专项招聘，重点保障现代服务业领域的用工需求。

  2025-07-18

• 【山东招商】对话山东—烟台中日经贸合作交流会4项目在线签约

  二〇二〇年八月，“对话山东—烟台中日地方经贸合作交流会”在烟台举行，作为“对话山东—日本山东产业合作交流会”系列活动的延伸，采用视频会议形式，主会场设在烟台，北京及日本三地设分会场，现场完成4个项目在线签约，为烟台招商引资注入新动能。 （一）本次交流会是落实中日地方经贸合作的重要举措，延续了前期产业合作交流会的良好势头。通过视频连线方式，搭建起跨越国界的沟通平台，主分会场协同联动，既保障了疫情防控常态化下交流的安全性，又实现了政企间高效对接。活动中，烟台进行了城市发展环境推介，日方企业代表分享了合作意向，为后续深化产业协作奠定了基础。 （二）签约的4个项目涵盖多个领域，包括日本德方蒲昌置业项目、环保科技项目、旅游运动和休闲服饰生产加工项目以及日本万叶集化妆品项目。这些项目的落地，将进一步拓宽烟台与日本在房地产开发、绿色环保、文体旅游及美妆制造等领域的合作空间，推动相关产业优化升级，促进区域经济高质量发展。 （三）烟台与日本经贸往来历史悠久，合作基础深厚。截至二〇二〇年六月，累计批准日资项目数量较多，实际使用日资规模较大。二〇二〇年上半年，新批日资项目、合同利用日资及实际使用日资均保持增长态势，日本在烟台前五大实际外资来源国中占据重要位置。投资主要集中在制造业，涉及机械、电子、食品等多个优势产业，形成了较为完善的产业链合作体系。 （四）为强化招商引资载体建设，烟台高标准打造了三大开放平台。中日（烟台）产业园规划面积约12.7平方公里，起步区2.7平方公里，重点建设新一代信息技术园、日本中小企业产业基地、中日科创园等特色片区；烟台国际招商产业园聚焦高端产业，提供优质要素保障；中国（山东）自由贸易试验区烟台片区发挥政策优势，优化营商环境。三大平台协同发力，为日资企业在烟台发展提供了广阔空间和有力支撑。 此次在线签约活动，是烟台深化对日开放合作的具体行动，通过精准对接项目需求，推动更多优质日资项目落地，将进一步提升两地经贸合作水平，为中日地方经济交流贡献积极力量。

  2025-07-18

• 【鄂尔多斯招商】京东云创新空间助力鄂尔多斯打造双创高地

  鄂尔多斯市科技局公布2019年度市级众创空间认定名单，京东云（鄂尔多斯）创新空间成功入选。该空间依托京东云计算与大数据资源，以“互联网+电子商务”为核心，聚焦羊绒、农产品等特色产业孵化，三年来累计培育企业超140家，提供就业岗位千余个，并通过招商会、培训等活动服务创业者超千人次，成为当地招商引资与创新创业的重要载体。 一、政策支持与认定背景 鄂尔多斯市为促进创新创业高质量发展，2019年启动市级众创空间评审工作。根据《鄂尔多斯市众创空间管理办法》，经自主申报、专家评审及公示程序，京东云（鄂尔多斯）创新空间凭借专业化运营模式与显著孵化成效获评。公开资料显示，鄂尔多斯市科技局此次认定旨在强化科技创新载体建设，推动产业转型升级。 二、资源整合与平台优势 京东云（鄂尔多斯）创新空间自2016年成立以来，整合京东集团在电商、物流、技术等领域的生态资源，构建“云计算+大数据”双驱动孵化体系。其线上平台接入京东商城、供应链金融等服务体系，线下提供办公场地、政策对接等支持，形成“线上+线下”联动机制。官方信息显示，该空间重点孵化的羊绒产业项目已实现设计、生产、销售全链条数字化改造。 三、产业孵化与双创成效 围绕鄂尔多斯特色经济，该空间聚焦农产品上行与传统产业转型，累计举办招商会、企业沙龙等活动超20场，参与企业300余家。典型案例包括助力本地农产品品牌通过京东平台实现销售额增长，以及推动羊绒企业完成跨境电商布局。鄂尔多斯高新区公开报告指出，此类孵化项目对区域经济拉动效应显著。 四、协同发展与品牌建设 京东云（鄂尔多斯）创新空间与高新区启迪国家级科技企业孵化器形成“众创—孵化—加速”全链条服务，通过资源互补提升成果转化效率。其联合开展的游学、技术培训等活动，已覆盖人工智能、物联网等前沿领域。鄂尔多斯市政府官网提及，此类合作模式为打造“草原硅谷”双创品牌提供了重要支撑。 五、未来规划与区域影响 根据京东云官方战略规划，该空间将持续深化与鄂尔多斯市在智慧农业、能源数字化等领域的合作。分析指出，其成功经验为西北地区探索“科技+产业”双创路径提供了参考，未来有望进一步辐射呼包鄂榆城市群创新生态建设。

  2025-07-18

• 【恩施招商】恩施电子制造业集群崛起 智能生产线激活山城新动能

  恩施州通过精准招商引资和优化营商环境，推动高新电子产业实现跨越式发展。近期，当地高新区集中投产30余条智能生产线，涵盖智能穿戴、精密电路板等领域，带动上半年产值同比激增超150%。这一成绩的取得，得益于龙头企业的引领效应和产业链的协同集聚。 一、沿海产业转移催生集群效应 恩施州抓住东部地区产业升级的窗口期，将电子制造业列为重点发展领域。自2018年起，当地以高新区为核心载体，通过“一企一策”服务吸引头部企业落户。例如，某知名电子代工企业在中部选址时，恩施州迅速组建专班，两周内完成从洽谈到签约的全流程，并配套建设8万平方米定制化厂房。这种高效服务模式成为后续企业引进的标杆。 二、全链条服务破解发展瓶颈 为保障企业运营，恩施州实施三级联动机制：高新区干部包片解决基建问题，全州抽调人员协助招聘，疫情期间还成立物流保障组。某深圳企业考察后，将5亿元智能穿戴项目整体迁移至恩施；另一家企业关闭沿海生产基地，仅保留研发部门。这种“生产在山区、研发在湾区”的模式，凸显出恩施州要素配套的竞争力。 三、技术创新驱动产能跃升 新投产的智汇谷园区聚焦高附加值领域，如红外传感设备、多层电路板等。某医疗电子企业投资1亿元建设的血氧仪生产线，采用全自动化工艺，产品精度达到国际标准。数据显示，目前园区35家规上企业累计投入70亿元，技术升级带来的产能释放是增长主因。 四、营商环境优化形成磁吸效应 恩施州推行“不见面审批”和问题限时办结制度，企业设立手续压缩至1个工作日内完成。某企业负责人透露，选择落户的关键因素是当地“像服务客户一样服务企业”的理念。这种“店小二”式服务，促使多家企业主动增资扩产，形成“引进一个、带来一串”的良性循环。 当前，恩施州电子制造业已从单一加工向研发设计、终端制造延伸。随着智能终端产业园二期启动，预计年内还将有20余家配套企业入驻，进一步巩固武陵山区电子信息产业高地地位。

  2025-07-18

• 【恩施招商】恩施州四大产业集群建设提速 产值跨越757亿元新台阶

  恩施州招商引资成效显著，全面推动四大产业集群发展，在相关年度中，产业集群总产值突破757亿元。这些产业包括生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药和清洁能源，均呈现出积极增长态势，为区域经济转型升级注入强劲动力。招商引资政策的落实助力各产业实现协同创新和发展提速，总体建设进展顺利。 一、生态文化旅游产业通过实施景区提升等系列行动措施，游客接待量和综合收入实现显著增长，产业体系更加完善。在生态资源保护基础上，业态融合和基础设施升级取得实质进展，服务能力稳步提升，带动相关消费市场活跃发展。 二、硒食品精深加工产业持续扩大规模，企业实力进一步增强。重点发展精深加工环节，资源整合与技术创新并举，产业链条持续优化，产品质量和市场竞争力逐步提升，产业集聚效应不断显现。 三、生物医药产业积极推进标准化基地建设，规模实现稳步扩大。企业数量和产能稳步增加，关键药材种植环节进展顺利，研发与生产结合推动产业升级，在健康领域形成发展新优势。 四、清洁能源产业在能源产能和项目开发上实现关键突破，装机规模持续扩大。重点项目如风电场等投产运营，技术创新和资源勘探成果丰硕，推动能源结构优化，为可持续发展奠定基础。

  2025-07-18

• 【恩施招商】恩施州多措并举推动工业商务经济高质量发展

  恩施州召开工业商务工作会议，全面部署新阶段经济工作重点，强调以招商引资为抓手，推动工业经济和商务领域协同发展。会议要求全州上下紧扣国家产业政策导向，坚持生态优先、绿色发展，通过盘活存量、优化平台、扩大开放等举措，实现工业提质增效和商务消费升级。 一、强化工业经济核心地位 恩施州明确工业经济为发展主引擎，要求完善工作机制，重点解决历史遗留问题。通过建立责任清单，分类处置困难企业，推动存量资产盘活；同步加强高新区和工业园区建设，提升产业承载能力。会议提出以招商引资为突破口，围绕生态特色产业延链补链，引进符合绿色发展定位的工业项目。恩施市、利川市在会上分享工业经济经验，强调通过优化营商环境吸引优质企业落户。 二、推动商务领域消费升级 针对批发零售、住宿餐饮等传统行业，恩施州要求创新业态模式促进消费扩容。一方面支持本土企业对接一线城市流通渠道，推动硒产品、富硒茶等特色商品“出山进城”；另一方面完善口岸基础设施，吸引外部采购商“进山”合作。建始县、宣恩县在交流中提出，通过电商赋能、品牌打造等方式提升农产品附加值。州商务局明确将设立专项奖励，鼓励企业拓展出口贸易，扩大经贸合作朋友圈。 三、优化民营经济发展环境 会议强调全面落实惠企政策，破除民营经济准入壁垒。通过简化审批流程、降低融资成本等措施，支持民营企业参与重点领域建设。州经信局部署开展“政策直达企业”行动，引导企业精准把握国家产业投资方向，避免盲目扩张。同时实施企业家培育计划，组织学习宏观经济政策，提升科学投资决策能力，确保资金投向绿色工业、高新技术等有效领域。 四、深化生态与产业协同发展 全州坚持将生态优势转化为经济优势，严控高耗能、高污染项目准入。会议要求工业园区严格遵循环保标准，推广清洁生产技术；商务领域重点开发生态旅游、健康养生等绿色消费场景。通过建立跨区域产业协作机制，与重点城市共建飞地园区，探索“研发在外地、生产在恩施”的合作模式，实现产业升级与环境保护双赢。

  2025-07-18

• 【投资济源市】2018年济源市政府工作报告

  二○一八年二月二十六日在济源市第十四届人民代表大会第三次会议上济源市人民政府市长石迎军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决扭转一个时期以来经济下行颓势，经济社会发展呈现稳中提质、好中向上的良好态势，较好完成了市第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。初步核算，生产总值完成612.5亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值完成350亿元、增长8.9%，全社会固定资产投资完成566.5亿元、增长4%，一般公共预算收入完成40.4亿元、增长9.8%，社会消费品零售总额完成171.2亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入达30698元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入达16939元、增长9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓关键强支撑，经济保持平稳增长。聚焦关键重点，强化基础支撑，推动经济持续健康发展。一是加快国家产城融合示范区建设。我们立足济源实际，着眼发展全局，积极争取并成功获批国家产城融合示范区，研究出台了《建设国家产城融合示范区实施方案》，规划了“一核两带多点”空间发展格局，为济源未来发展搭建了更高层次的平台。虎岭产业集聚区、高新技术产业开发区实现整合，玉川产业集聚区荣获全国有色金属循环经济标准化示范园区。二是狠抓重点项目建设。全年实施千万元以上项目580个，其中，亿元以上项目176个。16个省重点项目完成投资73亿元，占年度计划的113%，118个市重点项目完成投资223亿元，占年度计划的101%。金五联优质钢丝、沁北太阳能光伏电站等项目竣工投产，河口村水库通过竣工验收，济阳、济洛西高速公路等项目进展顺利。三是支持实体经济发展。开展“四有”中小企业脱困专项行动，深化产销、银企、用工、产学研对接，着力降低实体经济企业成本。豫光连续第9年进入中国企业500强，3家企业进入中国民营企业500强，5家企业进入河南企业100强。大力发展多层次资本市场，资本市场融资42.2亿元，金马能源在香港上市，龙兴钛业在新三板挂牌。 （二）调结构促转型，发展质量明显提升。出台“1+5”转型攻坚实施方案，加快推进供给侧结构性改革。一是强力推进工业转型。以建设千亿级绿色铅锌冶炼基地为重点，实施一批产业链条延伸项目，工业结构持续优化，高耗能产业占工业增加值比重下降4.7个百分点，战略性新兴产业增速高于全市工业2.7个百分点。落实煤炭去产能任务，退出煤炭产能120万吨。二是加快推动服务业发展。大力发展全域旅游，全年接待游客1147.2万人次、增长16.4%，实现旅游收入55.8亿元、增长19.1%，小浪底北岸旅游度假区成功创建省级旅游度假区。举办首届中原餐饮博览会，荣获河南传统餐饮历史文化名城称号。亚太有色金属现货交易场所挂牌上线运营。金融、文化娱乐、健康养老等产业加快发展。服务业增加值增长8.9%。三是持续提升农业现代化水平。粮食总产2.27亿公斤。农业产业化龙头企业达到49家，8大农业产业化集群实现销售收入210余亿元。成功创建国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、全国第一批区域性良种繁育基地。 （三）强功能提品质，城乡面貌显著改善。抢抓百城建设提质工程机遇，加快提升城镇化内涵质量。城镇化率达61.05%，比上年提高1.45个百分点。一是全面提升城市品质。提升城市规划设计水平，编制海绵城市等专项规划25项。加快智慧城市建设，政务云计算中心投入使用，智慧城市指挥中心基本建成。深入开展城市创建，成功蝉联全国文明城市，国家卫生城市、国家园林城市通过复审。二是完善城镇基础设施。实施城市基础设施项目17个，完成投资11.2亿元。新改建各类管网68.3公里，生活污水集中处理率97.3%，城市集中供热覆盖率70%，燃气普及率96%。城市“断头路”贯通工程、时代广场地下通道加快推进。建筑垃圾资源化利用、污泥处置厂等项目投入运行。三是深入推进美丽乡村建设。创建改善农村人居环境示范镇2个、示范区5个、示范带10个、示范村50个、达标村103个。大峪镇入选国家卫生镇，3个镇入选国家园林城镇，下冶韩彦村入选中国美丽休闲乡村，4个村入选全国绿色村庄。四是持续改善城乡生态环境。严格落实“六控”措施，PM10浓度下降9.4%、PM2.5浓度下降10.1%，空气质量优良天数达247天，居全省第2位。推行河长制，强化水污染防治，地表水主要指标达到省定标准。实施林业生态提升工程，加大造林绿化力度，森林覆盖率达45.06%，城市绿化覆盖率达40.06%。 （四）抓改革扩开放，发展动力不断增强。一是全面深化改革。深化“放管服”改革，积极推行政务服务“一次办妥”，“互联网+政务服务”项目入选国家发改委示范工程。积极推进“三十五证合一”，全年新注册各类市场主体1.12万户，同比增长19%。加快国资国企改革，组建交通投资集团和国有资本运营公司，完成省属国有企业“三供一业”分离移交。农村集体资产股份权能改革试点经验在全国推广。二是持续扩大开放。积极开展招商引资，全年到位省外资金204.8亿元、增长8%，实际利用外资3.4亿美元。加快发展外向型经济，河南出入境检验检疫局济源办事处挂牌，物流保税仓库获批，进出口总值增长38.2%，居全省第1位。三是大力推进创新。新增国家级高新技术企业12家、国家级星创天地1家、省首批重大新型研发机构1家，豫光金铅科技计划项目获国家支持资金3245万元，高新技术产业增加值增长18.6%，被确定为省科技体制综合改革试点市。 （五）惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。财政用于民生支出47.5亿元，增长13.2%，民生实事基本完成。一是扎实推进脱贫攻坚。全面落实脱贫攻坚政策措施，规范建档立卡，狠抓产业扶贫、行业扶贫，因地制宜破解土房土窑改造难点，打造增孝扶贫亮点，在整体提升基础上，实现306户1081人脱贫。二是着力提高就业质量。新增城镇就业2.03万人，转移农村劳动力1.06万人，去产能职工安置1927人，城镇登记失业率控制在3%以内。注重以创业带动就业，扶持创业3025人，带动就业1万余人。三是提升社会保障水平。实施全民参保登记计划，实现法定人群参保全覆盖，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在99%以上。城乡居民养老金、医保补助标准及各类社会救助水平持续提高。残疾人员补贴范围进一步扩大。加大棚户区改造力度，基本建成2057套。四是加快发展社会事业。新增幼儿学位2500个，东湖小学、宣化小学建成投用；高考成绩创历史新高，清华、北大录取10人；职业技术学院获批国家级优质高职院校建设单位，示范性综合实践基地被评为全国首批中小学研学实践教育基地。全面开展居民健康签约服务，初步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式；获得全国慢性病综合防控示范区荣誉称号。设立“愚公移山精神纪念日”，愚公移山精神进一步彰显。大力营造积极健康的社会文化环境，实现“扫黄打非”工作基层网络全覆盖。国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部中期督导，基层综合文化服务中心覆盖率达80%以上。文艺创作持续繁荣，侯卫东官场笔记豫剧《愚公》进京献礼十九大、《聂小倩》亮相国际戏剧节。成功举办第三届全市运动会暨全民健身大会，荣获全国群众体育工作先进单位。五是加强社会治理创新。依法打击和处置非法集资，开展互联网金融风险专项整治，金融生态环境持续优化。加强重点行业领域治理整顿，生产安全事故总量和死亡人数同比双下降，荣获全国安全文化建设试点市。依法做好信访稳定工作，深入开展信访积案集中化解，加快解决新型农村社区等历史遗留问题。深化平安济源建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们认真落实全面从严治党主体责任，以开展“学愚公移山精神、树当代愚公榜样、促济源跨越发展”活动为抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加快推进政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法制建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升，成为国家基层政务公开标准化、规范化试点。全面加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推进军民融合发展，驻济解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。充分发挥老干部作用，落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织履行职能。统计、史志、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新成绩。各位代表！这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这也是全市人民在省委、省政府和市委的领导下，齐心协力、攻坚克难、努力奋斗的结果。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻济人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向驻济单位，向离退休老同志，向所有关心支持济源发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。一是转型升级任务艰巨，高能耗产业比重较大，环境约束日益趋紧，战略性新兴产业比重较低。二是科技创新能力不强，创新人才缺乏，人才引进培养机制需进一步完善。三是脱贫攻坚工作需加大力度，城市基础设施需抓紧完善提升，文化、教育、医疗卫生等公共服务仍存在短板，现代服务业需加快发展。四是营商环境需进一步优化，行政效率需进一步提高，个别部门担当不够，少数干部进取意识不强，一些政府工作人员能力素质还需进一步提升。对此，我们一定保持清醒头脑，勇于直面问题，在今后工作中切实加以解决。 二、2018年目标任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和建设国家产城融合示范区的关键一年。当前，我国经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有变，随着党的十九大作出的重大战略部署陆续实施，以及供给侧结构性改革不断释放强大动力，国内经济稳中向好的态势更加稳固。我省围绕构筑未来发展新支柱，集中力量统筹推进“三区一群”建设，政策集成效应加快放大，为济源发展带来了新的机遇。经过不懈努力，我市发展“稳”的基础更加牢固、“进”的潜能更加强劲，干部群众干事创业的“精气神”全面提振，加快振兴发展的“势”“能”更加充分。只要我们大力弘扬愚公移山精神，拉高坐标、奋勇争先，就一定能够开创济源高质量发展新局面。2018年政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应我国社会主要矛盾变化要求，坚持高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好三大攻坚战，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，加快国家产城融合示范区建设，推动经济转型升级，深化改革开放创新，改善民生补齐短板，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、环境保护等指标完成省定任务，国家产城融合示范区建设取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移落实新发展理念，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，增创发展新优势，开创发展新境界，用新发展理念统领经济社会发展全局。二是坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹发展社会事业，确保在“七个有所”上持续取得新进展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是坚持稳中求进工作总基调。“稳”是主基调，主要是稳预期、稳增长、防风险、守底线。“进”是主方向，重点在产业转型、改革开放、创新驱动、乡村振兴等关键领域积极进取，推动单项工作争第 一、全面工作创一流。四是坚持推动高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动济源制造向济源创造转变、济源速度向济源质量转变、济源产品向济源品牌转变。五是坚持深化改革开放创新。强化国家产城融合示范区建设引领带动作用，按照“一跟进、两聚焦”的总体思路，全面深化改革激发内生动力，扩大对外开放增强外源动力，强化创新驱动催生新生动力。 三、2018年主要工作2018年，我们将强力推进国家产城融合示范区建设，按照“一核两带多点”空间发展格局，大力优化产业结构，夯实产城融合发展基础；科学推进城乡建设，打造产城融合发展载体；持续深化改革创新，激发产城融合发展活力；加快改善生态环境，构筑产城融合发展屏障；全面加强民生保障，提升产城融合发展实效，全力推动济源高质量发展。重点做好八项工作。 （一）加快工业转型升级，提高产业综合实力。坚持“工业强市”主战略，积极实施“三大改造”，着力构建以有色金属产业为主导，各重点产业协调发展的“1+4+4”产业体系，推动工业向高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化方向发展。强化有色产业主导地位。以控制总量、淘汰落后产能、加强技术改造、推进企业重组为重点，推动有色金属产业结构调整、优化升级，完善循环经济产业链，提高资源保障能力，实现可持续发展，全年总产值达到850亿元以上。围绕高端特种电池、稀贵金属新材料及优势矿种精深加工，引导企业加快产品升级换代，规划建设金银深加工产业园，提升产品附加值和市场竞争力。持续加大研发投入力度，推动有色金属产业与下游新能源汽车、机械装备等产业延伸对接，不断拓展有色金属消费领域空间，推动有色新兴产业突破发展。改造提升优势支柱产业。钢铁及装备制造产业要积极引进关键零部件配套企业、重型工程设备生产线，重点发展钢产品深加工、新能源汽车、矿用成套装备等产业。化工产业要积极承接下游精细化工企业，提高初级产品就地转化率；加快化工产业园建设。能源新能源产业要大力发展光伏发电、风力发电等产业，全面完成煤炭产能退出任务。食品饮料产业要推动优势企业兼并重组、抱团联合，提高行业集中度，加快规模化、集约化发展。培育壮大战略性新兴产业。生物医药产业要加大冬凌草抗癌片等关键技术研发攻关，推动有机锌、有机硒等产业发展，增强产业核心竞争力。环保科技产业要加快壮大产业规模，重点实施工业固废资源化利用等项目。新型材料制造产业要加快纳米杂化材料关键技术突破和产业化进程，加大工业用金银制品、合金及建筑用新型材料等研发力度，提升产业创新能力。电子信息产业要推动软件和信息技术服务企业与制造企业合作对接，快速提升产业产品层次和技术含量。加快产业集聚区建设。实施重点产业集群培育工程，加快推进一批骨干企业优势产品升级和中小企业专精特新发展项目，壮大产业集聚区主导产业集群。加强研发创新平台、公共服务平台建设，优化要素资源配置，进一步推动产业集聚区做强做大、提质发展。建立完善“区镇联动”体制机制，强化产业集聚区经济建设职能。精准服务实体经济发展。积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造良好的营商环境，切实降低企业制度性交易成本和生产经营成本。开通“企业服务110”直通车，持续开展“四有”中小企业脱困专项行动。支持民营企业、中小微企业发展，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐。提高企业资本市场直接融资能力，积极推动信贷资金投向实体经济，全年融资50亿元以上。引导企业瞄准国际国内先进水平，改进技术工艺，提高产品质量，加快培育一批行业龙头和细分市场冠军。扎实开展“五比五看”活动，提升工业发展质量效益。企业是经济的基本细胞，企业家是济源的宝贵财富。我们将大力弘扬优秀企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！ （二）注重提升质量内涵，促进城乡建设提质。按照习近平总书记关于以人为核心推进新型城镇化的要求，以建设新型智慧城市为载体，以创建国家生态园林城市为抓手，持续提升城市宜居度，让群众生活更方便、更舒心、更美好。全面推进中心城区建设提质。抢抓百城建设提质工程机遇，坚持以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，完成公共服务设施、历史文化名城等专项规划编制，提高城市设计水平，提升城市形象品位。改造提升城市规划展览馆。实施济水源生态修复工程和城区背街小巷、老旧小区等重点部位改造。推进黄河大道东连西延，打通济源大道、汤帝路、荆梁路等城市干道，完成时代广场地下通道建设，提升西一环、南一环。建成投用第二污水处理厂，加快污水主次管网建设，全面消除城区黑臭水体，尽快改造取消城区旱厕。加强环卫及垃圾处理设施建设。完善游园绿地、滨水绿带、城市绿道，推进古轵生态园等项目建设。推行“互联网+城市管理”，运用物联网、云计算、大数据等技术，提升城市精细化、智能化管理水平。树立城市经营理念，盘活城区土地资源，不断拓宽经营城市领域。加快推动小城镇发展。因地制宜推动各镇特色发展，形成中心城区与小城镇功能互补、联系密切的城镇体系。加强分类指导，按照区位条件和资源环境禀赋，加快打造一批产业支撑有力、公共服务完善的特色小镇，形成与小城镇建设相互补充、相得益彰的格局，重点实施福源小镇等项目。着力加强重大基础设施建设。积极争取呼南高铁豫西通道列入国家铁路网规划，推进小浪底空轨项目建设。开工南太行旅游公路、济洛快速通道等项目，加快济阳、济洛西高速公路建设，完成焦克路济源段改造。实施“气化济源”工程，推动燃气管网向平原镇偏远村、山区镇延伸。提升山区饮水安全和农田水利设施，实施小浪底北岸灌区项目。以深化智慧应用为主线，以强化网络安全为保障，进一步提升信息基础设施能级，加快构建安全高效泛在的信息网络，推动现代信息技术在经济社会各领域广泛应用。 （三）推动服务业提档升级，培育新的经济增长点。强化旅游业带动作用，提升服务业整体发展水平，加快构建与工业转型相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。提升旅游产业发展档次。以创建国家全域旅游示范区为载体，加快推进王屋山（济水源）国家5A级景区创建，启动小浪底北岸国家级旅游度假区创建工作。加强全域旅游发展总体谋划，推进旅游战略合作和景区重大项目建设，探索发展旅游新业态，拉长产业链条，提升旅游业附加值。围绕打响“一山一水一精神”文化旅游品牌，完善旅游公共服务，加大宣传力度，不断提高济源旅游美誉度和知名度，加快建设豫西北晋东南重要的旅游集散地、国内知名的休闲度假目的地。全年实现旅游综合收入增长15%以上。大力发展生产性服务业。整合资源，优化布局，规划建设玉川集装箱多式联运综合物流园等项目。探索建立全市统一的物流云平台，推广“平台+”物流交易、供应链等合作模式。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，加快构建结构合理、服务高效、安全稳健的金融体系。依托信息消费、信息惠民试点建设，加快发展信息服务业，推动大数据资源共享协同开放，提升信息服务渗透融合能力。积极发展电商产业，电子商务产业园入驻企业达到100家以上。加快发展生活性服务业。推动文化旅游融合发展，建设王屋山文化产业园，依托愚公移山精神、王屋山道文化、济水文化等资源，大力发展文化产业。加快餐饮业提档升级，提升管理水平，争创中国传统餐饮历史文化名城。以扩大消费和保障供应为重点，推进城乡专业市场、综合市场、商业综合体、生活超市建设，促进商贸业繁荣发展，打造特色商业街区。鼓励房地产企业拓展业务，探索租售并举模式，积极开展问题楼盘化解工作，促进房地产市场健康发展，商品房去化周期控制在12个月以内。充分挖掘中医药、温泉、山水等优势资源，大力发展健康养老产业，建设小浪底康养基地，打造养生品牌。 （四）实施乡村振兴战略，激发农村经济活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强力推进农业强农村美农民富，加快农业农村现代化步伐。打好精准脱贫攻坚战。加大扶贫政策落实力度，巩固“两不愁、三保障”成果。坚持“四个到户到人”，针对贫困户不同类别，精准制定帮扶方案，认真抓好产业扶贫、金融扶贫等关键环节，不断提升帮扶精准度。注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，持续推进增孝扶贫、移风易俗，倡导乡风文明，激发脱贫内生动力。严格考核评估，强化督查问责，坚决做到脱真贫、真脱贫。发展现代农业促进农业强。加快农业功能区划分，保障粮食安全和重要农产品有效供给。深化农业供给侧结构性改革，以“五大主导产业”为重点，实施种养业转型升级行动，发展优质小麦10万亩，新增蔬菜制种面积2000亩，奶牛饲养量突破1万头。推动农村一二三产融合发展，提升休闲观光农业发展质量。培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，持续壮大农业产业化集群规模。推进“互联网+”现代农业，促进农业全产业链改造升级，提升农产品品质品牌。强化农技推广和成果转化，开展农畜产品质量安全专项整治，创建省级农产品质量安全示范市。建设美丽乡村促进农村美。落实国家农村人居环境整治三年行动方案，围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，积极开展示范镇、示范村、达标村创建。加强农村生活垃圾治理，探索建立“六统一”收运处理体系。加快农村生活污水处理步伐。深化农村精神文明建设，淳朴农村文明风尚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村改革促进农民富。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化农村集体产权制度改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步激活农村闲置资源，增加农民财产性收入。加快农村金融创新，推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，健全农业信贷担保体系。探索开展特色农产品保险，切实保障农民收益。 （五）全力扩大有效投资，增强经济发展后劲。把项目作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦关键领域、薄弱环节，持续扩大有效投资，为经济社会发展提供有力支撑。加快重点项目建设。全力抓好147个省市重点项目，年度完成投资245亿元。确保万道捷建装配式绿色建筑、金马能源液化天然气等40个项目按计划投产投用。推进豫光再生铅资源循环利用、愚公移山干部学院等64个续建项目，年度完成投资105亿元。开工建设济钢高强度基础件用特殊钢棒线材、清水源水处理剂等83个项目，年度完成投资140亿元。加快前期手续办理进度，力争美国江森自控蓄电池、金利锑资源综合利用、万洋废旧铅酸蓄电池拆解等项目尽快开工建设。抓好项目谋划储备。积极对接国家、省产业政策和投资导向，精心谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保在库储备项目300个以上，总投资额1000亿元以上。动态调整项目库，及时补充纳入成熟度高、前期手续完善的重大项目，加快形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性格局，支撑投资持续稳定增长。破解项目推进难题。实行市级领导分包重点项目、项目推进周例会制度，及时协调解决项目建设过程中的问题。深化土地利用综合改革，加大土地收储力度，提高土地利用效率，探索工业用地弹性年期出让、先租后让等方式，降低项目用地成本。探索建立节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制，依法依规优先保障重大项目建设需求。全面落实国家、省关于鼓励社会投资、促进民间投资的政策措施，推动更多社会资金投入医疗、养老、教育等领域项目建设。 （六）深化改革开放创新，破解发展制约瓶颈。按照习近平总书记“深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力”的要求，持续强化改革推动、开放带动、创新驱动，着力激发高质量发展活力、拓展高质量发展空间、增强高质量发展动力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革。以打造最优营商环境为切入点，规范完善权力和责任清单，全面实施“三十五证合一”，完善市场监管体制，激发市场主体活力，积极推进行政权力事项在线办理，加快实现“平台之外无审批”，打造“一次办妥”品牌。深化投融资体制改革。健全政府投融资体制，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，加快政府投融资公司市场化转型，高效规范运用PPP合作模式。深化财税体制改革。建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理。完善产业集聚区、镇（街道）财政体制，推进财政事权和支出责任划分改革。落实好水资源税改革试点，确保环境保护税法顺利实施。深化国资国企改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革。完成“僵尸企业”处置、机关事业单位所属企业脱钩改制。转变国有资产监管方式，实现由管企业向管资本转变。同时，继续深化科技、教育、文化、卫生等重点领域改革。提升对外开放水平。围绕重点产业，实施精准招商，大力开展以商招商、产业链招商，全年实际利用省外资金215亿元，实际利用外资3.4亿美元。抢抓中国（河南）自由贸易试验区战略平台建设机遇，积极申建海关办事处、铅锌指定口岸，进一步完善开放载体平台。主动融入国家“一带一路”对外发展战略，鼓励、支持市内优势行业企业走出去，加强与沿线国家和地区的交流合作，拓展国际发展空间。提升创新驱动能力。以创建郑洛新国家自主创新示范区辐射区为抓手，持续深化与高等院校、科研机构间的合作，着力发展创新引领型企业、培育创新引领型人才、建设创新引领型平台、引进创新引领型机构，全年新增高新技术企业6家。有色金属、生物环保、装备制造、纳米材料等产业要实施一批重大科技专项，力争规模以上高新技术产业增加值增长13%以上。探索建立贷款风险补偿分担机制，带动社会资本共同支持创新发展。强化科技服务，依托科技大市场，加快科技成果产业化。创新驱动实质上是人才驱动。我们将牢固树立大人才观，加快实施人才强市战略，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不拘一格引进人才。进一步健全激励创新创业的政策体系，深入推进大众创业万众创新，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。 （七）大力推进污染防治，持续改善生态环境。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，坚决守好济源的绿水青山。深入推进大气污染防治。着力控制污染源头，强化末端排放治理，持续抓好扬尘、工业源、移动源、燃煤散烧、“散乱污”企业等污染整治，落实重点工业企业错峰生产措施，开展区域大气污染联合防治，确保城市空气质量优良天数和PM10、PM2.5平均浓度优于全省平均水平。持续推进水污染防治。坚持“截污治污、引水调蓄、保用并举”，统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。严格落实河长制，强化重点流域和城市河流治理、城市生态水系建设，重点开展盘溪河综合整治，确保蟒河、沁河、济河、黄河、小浪底南山五个目标断面水质达标，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。扎实推进土壤污染防治。聚焦重点区域、重点行业，实施农用地环境分类和建设用地准入管理，加强农业面源污染防治。严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，持续开展土壤污染治理与修复，努力守护济源的一方净土。加强生态环境保护。严格落实主体功能区规划，加快划定“三区三线”。加强自然保护区建设管理，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，完善天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动，完成营造林5.88万亩。完善生态补偿机制，构筑沿黄、沿太行生态屏障，加快连地黄河湿地项目建设。 （八）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。按照习近平总书记始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的要求，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入力度，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。继续办好民生实事。一是加大脱贫攻坚力度，实现有劳动能力贫困户原则上全部脱贫。二是全面免除公办普通高中学费，新增幼儿学位2500个。三是解决王屋、下冶、大峪等西部山区6.5万群众用水难题。四是统一城市和农村低保标准线。五是为残疾人提供精准康复服务，提高残疾人生活质量。六是加强交通设施建设，为群众出行提供便利。七是实施“互联网+明厨亮灶”工程，保障群众“舌尖上安全”。八是新改建供热、供气、污水管网60公里以上，实施农村生活污水集中处理工程10个，持续改善城乡人居生活环境。九是在旅游景区、交通干线、城区、乡村新建公厕100座，改扩建50座，解决公共场所“如厕难”问题。十是开展文化惠民活动，丰富群众文化生活。大力发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，深入推进全面改薄、城镇扩容工程，增加学位供给，改善办学条件。优化职教资源，打响职教品牌，支持职业技术学院争创国家级优质高职院校。加快推进市人民医院扩建、中医院二期、二院综合病房楼等项目，积极创建健康促进市。规划建设文化艺术中心，提升完善基层公共文化中心服务功能，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展全民健身活动，大力发展体育事业。强化食品药品安全监管，积极创建食品安全示范市。着力提高就业质量。创新公共就业服务模式，切实做好高校毕业生、农民工、去产能企业分流职工等重点群体就业工作。全年新增城镇就业1.48万人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率保持在3%以内。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款8000万元以上。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动社保卡参保人员全覆盖。加强社会保险公共服务平台建设，推进参保缴费、稽核认证等服务向基层延伸。深化医保支付制度改革，推动100个以上病种实现按病种付费。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。稳步提高各项社会保险待遇水平。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。持续推进棚户区改造，新开工800套，分配入住保障性住房1500套，改造农村危房200户。推进社会治理创新。扎实做好第九届村（居）民委员会换届工作。深化文明城市创建，持续提升城乡文明程度。加强文化市场监管，确保意识形态安全。完善安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理。坚持领导干部接访制度，开展信访隐患排查和积案化解，保障群众合法权益。加快社会信用体系建设，打造“诚信济源”。打好防范化解重大风险攻坚战。加强不良资产、企业互保等领域金融风险防控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。深入开展双拥共建，支持驻济解放军、武警部队建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。普及和加强全民国防教育，完善国防动员体系，落实“十三五”民兵调整改革任务，推进军民融合深度发展。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人合法权益。加强防灾减灾救灾。继续做好民族、宗教、档案、人防、侨务、外事、对台、河务等工作。 四、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新征程要有新作为，新使命要有新担当。我们要更加重视政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止，一切行动听从指挥。 （二）坚持依法行政。深入贯彻落实新时代全面依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。落实“三重一大”事项集体决策制度，充分发挥政府法律顾问作用，加强合法合规性审查，提高政府决策民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，引导社会各界积极参与公共决策管理。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）增强宗旨意识。坚持民之所望、施政所向，多谋民生之利、多解民生之忧，继续将公共财政收入70%以上用于民生、用在基层，坚决不搞“面子工程”“政绩工程”和“半拉子工程”。积极推行“互联网+政务服务”，加快政务信息系统整合共享，推进政务服务标准化建设。完善12345市长热线等公众参与平台，畅通民情民意反映渠道，及时回应社会关切。加强行政效能建设，提高政府办事效率和服务质量。大力弘扬雷厉风行、马上就办的工作作风，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的不作为现象，全面提升政府执行力，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （四）强化实干担当。坚持“优”处着眼，用创先争优立标杆，用创新创造塑精品，做到有冠必夺、有先必争。坚持“高”处着力，把高质量、高标准、高水平作为事业追求，力争干到一流、干到最好、干到极致。坚持“新”处着手，把新理念、新机制、新方法作为推进措施，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩、追求新跨越。幸福都是奋斗出来的，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声。我们要强化责任担当，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。进一步完善正向激励、容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让敢于担当成为推动济源高质量发展的强大动力。 （五）坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实中央八项规定和实施细则精神及省委、市委实施办法，驰而不息纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。坚持节用裕民，严控“三公”经费支出。持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，加强审计和巡察结果运用，从源头上预防腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！不忘初心，方得始终；牢记使命，砥砺前行！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，锐意进取、埋头苦干，拉高标杆、勇争一流，为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程、建设又富又美的区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-18

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