达州市招商引资

• 【密云区招商】密云高新技术企业跻身市级科研开发机构认定行列

  北京市密云区招商引资引进的国家级高新技术企业北京市京海换热设备制造有限责任公司，在密云区经济开发区发展多年后，近期成功通过北京市科学技术委员会严格审查，被认定为市级企业科技研究开发机构。该企业专注供热节能减排技术研发，成为区域科技创新和产业升级的重要驱动力，充分体现了招商引资对推动经济高质量发展的积极贡献。 一、企业立足密云区发展基础深厚。该公司于2002年落户密云区经济开发区，作为一家国家级高新技术企业，长期致力于供热领域的技术研发与创新，主要产品包括换热器、冷凝余热发电机组和水源热泵等节能设备，已成为国内外多家大型企业的指定供应商。 二、科研创新团队实力突出。为加速科技突破，该公司集结专业人才组成科研团队，覆盖压力容器和智能技术等关键领域，并建立了研发工作室。在此过程中，成立了院士专家工作站，吸引国家级专家学者加入，开展产业战略咨询和技术指导，共同攻关重大供热技术难题。 三、产品技术领先市场广泛。公司开发的系列产品如全焊接首站换热器和新型高效智能换热站等，技术水平居国际前沿，销往全国各地多个区域，有效支持了节能减排和绿色发展需求。 四、国际认证促进全球布局。该公司提交美国机械工程师协会认证申请后，经审查通过并取得相应资格证书，标志着其压力容器产品具备出口至美洲和东南亚国家市场的资格。这一进展为企业开拓国际市场奠定了基础，同时彰显了北京市在支持企业科技创新和国际化方面的战略引导作用。

  2025-07-18

• 【平谷区招商】平谷大桃跻身中国特色农产品优势区

  北京市平谷区凭借特色农产品平谷大桃成功入选全国首批中国特色农产品优势区名单，成为北京市首个获此殊荣的区域。这一认定将进一步提升平谷大桃的品牌影响力，为当地农业产业升级和招商引资创造新的机遇。该评选由多部门联合组织实施，重点考察农产品品牌建设、质量安全体系等关键指标。 一、国家级认定彰显产业优势 平谷区经过多年发展，已形成规模化的大桃种植产业带。全区大桃种植范围覆盖所有乡镇，建立起完整的产销体系。在品种培育方面，平谷区保存着丰富的种质资源，形成了多品种协同发展的产业格局。此次入选国家级优势区，标志着平谷大桃在标准化生产、品牌价值等方面已达到全国领先水平。 二、科技创新驱动品质提升 近年来，平谷区持续加大农业科技投入，推动大桃产业提质增效。通过推广标准化种植技术，完善质量追溯系统，确保从田间到餐桌的全流程监管。在病虫害防治、品种改良等关键环节取得显著成效，使果品优质率持续提高。科技创新不仅保障了产品质量，也为产业可持续发展奠定了基础。 三、产业链延伸助力乡村振兴 平谷区积极拓展大桃产业链条，推动一二三产融合发展。除鲜果销售外，还开发了桃木工艺品、桃胶等深加工产品，提升产品附加值。同时结合休闲农业，打造集观光、采摘、体验于一体的产业模式。这种多元化发展路径有效带动了农民增收，成为乡村振兴的重要支撑。 四、品牌建设提升市场竞争力 通过参加各类农产品展销活动，平谷大桃的品牌知名度不断扩大。产区注重挖掘文化内涵，将地域特色融入品牌传播。严格的质量标准和统一的视觉识别系统，进一步强化了品牌形象。此次入选国家级优势区，将为品牌走向更广阔市场提供有力支撑。 五、政策支持保障产业发展 平谷区制定了一系列扶持政策，从技术培训、基础设施建设等方面支持大桃产业发展。建立专业合作组织，提高农户组织化程度。完善产销对接机制，拓宽销售渠道。这些举措为产业健康发展营造了良好环境，也为其他地区特色农业发展提供了有益借鉴。

  2025-07-18

• 【平谷区招商】平谷首届企业家论坛助力创新转型与绿色发展

  北京市平谷区以举办首届企业家发展论坛为契机，深化招商引资工作，推动区域经济高质量发展。作为庆祝改革开放40周年的重要活动，论坛汇聚了百余家企业代表及专家学者，围绕“创新转型，绿色发展”展开交流，表彰了为区域经济作出突出贡献的企业家和工匠，为民营企业发展注入新动能。 一、论坛聚焦经济转型与创新驱动 活动以主题演讲和专题讨论为核心，深入分析民营企业如何应对经济新常态。与会专家指出，当前经济形势下，企业需通过技术创新和产业升级实现突破，特别强调了智能制造、农科创等领域的潜力。多家企业代表分享了在投融资、绿色生产等方面的实践经验，为同行提供参考。 二、表彰先进弘扬企业家精神 论坛评选出10位“优秀企业家”和10位“优秀工匠”，覆盖食品科技、制造、电子等多个行业。获奖者均在企业经营或生产一线展现出卓越的担当与创新能力。此举不仅是对个人贡献的认可，也旨在树立标杆，激励更多企业投身区域经济建设。 三、搭建合作平台优化营商环境 与会者普遍认为，论坛为政企、企企交流创造了高效渠道，有助于整合资源、共享发展机遇。平谷区通过此类活动，进一步强化服务意识，从政策支持到产业协同，多维度提升民营企业的发展信心。 四、绿色发展引领未来方向 论坛特别强调生态保护与经济增长的平衡，鼓励企业探索低碳模式。部分企业已率先在清洁能源、循环经济等领域布局，相关案例成为现场讨论的热点。平谷区表示，将持续推动绿色产业项目落地，助力首都生态涵养区建设。 此次论坛的举办，标志着平谷区在培育市场主体、优化经济结构方面迈出坚实一步，为京津冀协同发展提供了基层实践样本。

  2025-07-18

• 【平谷区招商】平谷峪口镇构建农科创示范区赋能大桃产业升级

  北京市平谷区以峪口镇为核心打造农业科技创新示范区，通过招商引资引入高端资源，推动22万亩大桃产业转型升级。示范区规划面积1.725万亩，整合中关村平谷园政策优势，联合国际机构开展产业规划，重点发展智能农业技术，构建“金三角”管理模式，为乡村振兴提供科技支撑。 一、示范区规划与空间布局 平谷区农科创示范区核心区位于峪口镇中心区，总规划面积约1.725万亩，其中1394亩建设用地已纳入中关村平谷园范围。规划委托荷兰瓦赫宁根大学提供咨询，结合农村集体土地改革，对中关村园区用地、一般建设用地及农用地制定差异化开发方案。峪口镇同步推进总体规划、中心区深化设计及地块控规编制，强化土地集约利用与产业协同。 二、科技赋能大桃产业转型 示范区建设以来，平谷大桃产业已应用多项智能技术。由院士工作站研发的大桃智能语音问答机器人累计收录技术数据超10万条，实现病虫害防治、种植管理的精准指导。此外，示范区引入物联网监测、无人机植保等技术，构建从生产到销售的数字化链条。未来将围绕峪口镇核心区，打造集研发、转化、应用于一体的农业科技产业集群。 三、国际合作与体制机制创新 平谷区通过国际合作提升规划水平，借鉴荷兰现代农业经验优化产业布局。在管理机制上，示范区推行“管委会+平台公司+科研中心”三位一体模式，整合行政资源、市场资本与科研力量。中关村平谷园的政策红利将重点支持农业科技企业孵化，推动技术成果就地转化。 四、乡村振兴与产业融合目标 示范区建设旨在以科技驱动乡村产业升级，通过大桃产业链延伸带动休闲农业、科普教育等业态发展。平谷区计划将峪口镇打造成农业科技创新小镇，形成可复制的“科技+农业”发展范式，为京津冀现代农业高质量发展提供样板。

  2025-07-18

• 【北京招商】北京"三零"服务打通小微企业用电"最后一米"

  北京市近期推出"零上门、零审批、零投资"电力专项服务，通过简化流程、降低成本、提升效率，为小微企业打造更优质的营商环境。这一创新举措是当地优化招商引资政策的重要组成，旨在破解企业接电难、接电贵问题，助力实体经济高质量发展。 一、创新服务模式实现全流程再造 国网北京市电力公司于2024年启动的"三零"服务专项行动，对传统用电报装流程进行系统性改革。在零上门方面，建立线上线下融合服务体系，客户通过数字化渠道提交申请后，专业人员将主动对接并提供全流程跟踪服务。零审批环节推行"一证受理"和"容缺办理"机制，通过数据共享减少重复提交材料。零投资政策则将低压供电容量标准提升60%，覆盖更多小微企业用电需求。 二、政策红利惠及广泛市场主体 该政策重点支持餐饮零售、文化创意、科技创新等领域的微型企业和个体工商户。根据测算，新政策实施后，约90%的小微企业可实现接电"一次都不跑"，平均接电时间压缩至5个工作日内。对于采用低压供电的企业，最高可节省电力设备投资近10万元，同时免除后续高压设备维护支出。北京市城市管理委员会表示，此举预计每年可为市场主体减负超亿元。 三、技术赋能构建智慧服务体系 为确保政策落地，电力部门配套开发了智能报装平台，集成电子签章、线上合同等功能。通过移动作业终端实现勘查设计与施工方案同步生成，施工进度可实时查询。同时建立专项监督机制，对服务时限、工程质量等关键指标进行全过程管控。这些数字化手段既保障了服务标准统一，又提高了资源配置效率。 四、长效机制优化电力营商环境 北京市将"三零"服务纳入营商环境重点改革任务，建立跨部门协同机制。在市政规划阶段提前预留电力接入点位，推行"电等企业"服务模式。定期开展企业回访，动态调整服务措施。相关数据显示，政策实施以来小微企业电力接入满意度显著提升，为城市经济活力提升提供了重要支撑。 此项改革是北京市深化"放管服"改革的典型案例，通过制度创新和技术创新双轮驱动，切实解决小微企业发展的痛点难点。未来还将持续扩大政策受益面，探索将中压用户纳入服务范围，进一步释放改革红利。

  2025-07-18

• 【北京招商】北京优化二手房缴税服务 跨区办理时限缩三分之二

  北京市近期推出二手房交易税收服务新举措，通过数字化升级和流程再造提升政务效率，为招商引资营造更优营商环境。税务部门推行跨区通办与限时办结制度，配合线上客户端预审功能，预计纳税人办理时长将减少超66%，进一步激活二手房市场活力。 一、数字化系统实现全流程线上预审 税务部门开发的存量房交易税收申报客户端已于年初上线，支持买卖双方独立提交产权证明、身份文件等电子材料。后台审核环节压缩至48小时内完成，纳税人可随时查询进度并就近预约全市任意办税点。该模式将传统7-10个工作日的办理周期缩短至最快1个工作日办结。 二、跨区域办理打破属地限制 新规取消原按房产所在地缴税的限制，2024年起纳税人可在北京市16个行政区自由选择服务大厅。朝阳区居民办理海淀区房产交易时，无需再跨区奔波，通过客户端完成资料互认后，可就近在朝阳区税务窗口核验原件并缴纳税费。 三、双轨并行保障服务衔接 为照顾不同群体需求，线下传统办理渠道仍保留运行。税务机构设置专人指导老年人等特殊群体操作客户端，现场窗口同步实施"一窗通办"改革，材料齐全的纳税人可实现30分钟内办结。过渡期内两种模式数据互通，避免纳税人重复提交资料。 四、风险防控机制同步升级 电子申报系统嵌入智能校验功能，可自动识别伪造合同、阴阳合同等12类高风险行为。每笔交易生成唯一识别码供买卖双方查验，应纳税额计算公式全程公开显示，从源头遏制中介违规加价空间。2023年试点期间，相关投诉量同比下降42%。 五、配套措施提升服务体验 税务部门联合不动产登记机构推行"税证联办"，纳税人完成缴税后可在线申请产权变更。全市各办理点增设自助查询终端，实时显示办理排队情况。针对企业批量交易需求，开通绿色通道提供集中审核服务，助力房地产市场平稳健康发展。

  2025-07-18

• 【北京招商】北京市法官检察官惩戒委员会成立 推动司法责任制度建设

  北京市近期在深化司法体制改革进程中取得重要进展，法官检察官惩戒委员会正式成立并召开首次全体会议。这一举措是北京市加强司法队伍建设、完善司法责任制度的关键步骤，旨在通过专业化、规范化的惩戒机制提升司法公信力，为招商引资营造更加公平透明的法治环境。 一、司法体制改革的重要制度创新 北京市法官检察官惩戒委员会的成立，标志着司法责任制度建设进入新阶段。该机构作为独立第三方，将依据试行章程对法官、检察官履职行为进行监督和评价，重点核查涉嫌违反职业伦理或滥用职权的行为。这一制度设计借鉴了国内先进经验，同时结合北京市司法实践特点，突出了专业性、透明性和公正性三大原则。 二、构建科学规范的惩戒体系 会议审议通过的试行章程明确了惩戒工作的基本框架，包括案件受理、调查核实、听证审议等关键环节。根据相关规定，惩戒委员会由法律专家、资深司法工作者和社会代表共同组成，确保决策的多元性和公信力。在具体实施中，将建立案件分级分类处理机制，区分工作失误与故意违规的不同性质，实现惩戒与保护并重的制度平衡。 三、强化司法队伍职业化建设 该委员会的运作将有力推动法官检察官队伍的正规化发展。通过建立清晰的职业行为负面清单和问责标准，既为司法人员划定履职红线，也为依法履职提供制度保障。相关机制特别强调惩戒程序的公开透明，所有处理决定都将依法公示，接受社会监督，避免暗箱操作。 四、服务首都法治建设大局 北京市政法系统负责人指出，惩戒制度的完善是优化法治化营商环境的重要组成部分。通过建立权威的司法监督机制，能够有效提升司法裁判的稳定性和可预期性，增强市场主体对司法公正的信心。下一步将重点探索惩戒结果与司法人员职业发展的衔接机制，形成具有首都特色的司法责任闭环管理体系。 该委员会的成立获得司法系统高度重视，法院和检察院系统相关负责人均出席首次会议。未来北京市将通过定期发布典型案例、建立职业信用档案等配套措施，持续完善司法权力运行监督机制，为全国司法体制改革提供实践样本。

  2025-07-18

• 【北京招商】北京市加强互联网企业党建 打造示范单位引领行业发展

  北京市近期召开互联网企业党建工作座谈会，聚焦新形势下党建引领与数字经济融合发展。会议宣布8家头部企业为首批党建工作示范单位，并部署了强化政治引领、优化服务保障等系列举措，为招商引资营造良好营商环境，推动互联网行业高质量发展。 一、首批示范单位树立行业标杆 座谈会上，北京市向新浪微博、启明星辰、网易、京东集团等8家互联网企业授予党建工作示范单位称号。这些企业覆盖社交媒体、网络安全、电子商务等领域，其共同特点是党组织建设完善、党建与业务融合度深。例如某电商平台通过党员先锋岗带动技术创新，某网络安全企业将党建要求嵌入数据治理流程。示范单位的经验将为全市3000余家互联网企业提供参考模板。 二、明确互联网党建四大核心任务 市委常委在讲话中提出系统性工作要求：首要任务是强化政治属性，要求企业党组织深入学习重要思想，确保发展方向与中央保持一致；其次是提升组织力，重点解决部分企业党组织覆盖不全、活动形式化问题；第三是推动党建与业务双融双促，鼓励将党的理论转化为产品设计、内容审核等具体标准；最后强调构建协同机制，通过园区党群服务中心等载体整合政府、企业、社会组织资源。 三、构建三级服务保障体系 北京市计划于2025年6月底前完成互联网集聚区党建阵地全覆盖。其中市级层面将在重点园区建设党群活动服务中心，配备专职党务工作者；区级层面依托商务楼宇设立党建工作指导站；企业层面则需保障党员活动经费和场地。同步开发的线上服务平台将提供政策咨询、组织关系转接等数字化支持。目前海淀区、朝阳区已试点推出“党建服务包”，包含标准化建设指南和活动资源库。 四、党建引领清朗网络空间建设 会议特别指出，互联网企业需将党建成果转化为内容生态治理效能。示范单位被要求带头完善审核机制，某短视频平台已建立“AI+党员审核员”双重内容筛查模型。下一步北京市将通过党建联建机制，推动企业共享有害信息识别数据库，并联合高校开展网络文明主题培训。 五、长效化机制护航行业发展 北京市将互联网企业党建纳入营商环境评价体系，对表现突出的企业在人才引进、项目审批等方面给予政策倾斜。同时建立动态评估制度，对示范单位每两年复核一次。相关专家表示，这种“党建+产业”模式既能巩固意识形态阵地，又能通过组织赋能激发企业创新活力，为全国数字经济领域党建提供重要实践样本。

  2025-07-18

• 【大兴区招商】大兴区政务服务创新升级 一窗通办优化营商环境

  大兴区政务服务中心通过推行“一窗式”改革，将9家单位963项事项整合为“综合窗口”，显著提升服务效率，助力区域招商引资和营商环境优化。这一改革打破传统部门窗口模式，实现“只进一扇门、最多跑一次”，为企业和群众提供更便捷的政务服务体验。 一、改革背景与总体目标 为落实国家“放管服”改革要求，大兴区以群众需求为导向，推动政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。通过整合资源、优化流程，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新模式，解决过去办事多头跑、重复提交材料等问题。 二、主要举措与实施路径 1.窗口整合与功能重构：撤销原有部门专窗，设立综合受理厅（B厅）和后台审批区（A、C、D、E厅），按业务类型划分为工程建设、公安事务、社会事务三大专区。 2.服务队伍专业化：通过第三方招聘30余名综合窗口人员，开展标准化培训，强化“一次性告知”“首问负责”等制度，确保服务规范统一。 3.流程再造与技术支撑：依托北京市统一政务平台，实现数据共享和材料电子化流转，后台审批部门协同办理，压缩办理时限。 三、改革成效与社会反馈 1.效率提升：群众办理跨部门事项平均节省时间40%以上，材料提交量减少30%。 2.企业便利化：工程建设领域审批实现“一表申请、并联办理”，为招商引资项目落地提速。 3.群众满意度：随机受访者表示，综合窗口避免了重复排队，尤其对老年群体和初创企业更为友好。 四、未来深化方向 大兴区计划将“一窗通办”延伸至街道和社区层级，并探索“跨区通办”机制，进一步扩大改革覆盖面。同时，结合人工智能技术优化智能导办服务，持续提升政务服务标准化、智能化水平。

  2025-07-18

• 【投资昌宁县】2017年昌宁县政府工作报告

  代理县长范喜 各位代表： 我代表县十六届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、县十六届人民政府工作回顾 2013年以来，面对经济持续下行的压力，县十六届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，在攻坚克难中赶超跨越，在真抓实干中改善民生，较好地完成了县十六届人民代表大会各次会议确定的目标任务。2016年，预计实现生产总值94.1亿元，年均增长12.2%，三次产业结构由40∶36.3∶23.7调整为35.6∶34∶30.4。 （一）四年来，发展实力在转方式、调结构中进一步提升 工业主导作用增强。预计完成规模以上工业总产值66.5亿元、增加值20.5亿元，分别是2012年末的2.2倍和1.4倍。昌宁红茶精深加工、盛昌林核桃综合开发等项目建成投产，新增规模以上企业21户。保山工贸园区昌宁“园中园”完成控制性详规编制，两条主干道和综合服务中心建设快速推进，冷链物流等项目开工建设。省级工业园区建设成果巩固提升，入园企业达86户，列入全省拟培育的50个超百亿园区。 农业发展势头良好。预计完成农业总产值51.8亿元、增加值34.1亿元，年均分别增长6%和6.2%。粮食总产实现“十二连增”。万亩柑桔产业园、万亩茶叶雨林联盟认证基地、万亩中药材种植园示范带动作用明显，“两烟”、茶叶、核桃、甘蔗、蚕桑等产业加快向适宜区域集中，基地规模达235万亩。新型经营主体加快发展，培育市级以上农业产业化龙头企业31户，新增农民合作社317个。培育名牌产品9个，出口茶叶质量安全示范区创建通过省级验收，获全国十大生态产茶县等荣誉称号，“昌宁红茶”获准成为国家地理标志证明商标和地理标志保护产品。 服务业开创新局面。预计完成第三产业增加值28.6亿元，占生产总值的比重提高6.7个百分点。旅游业发展迈出新步伐，实现旅游经济总收入6.1亿元，是2012年末的5.3倍。全域旅游发展规划在全省率先通过专家评审，天堂山生态旅游区基础设施项目入选“全国优选旅游项目名录”。与阿里巴巴集团达成农村淘宝项目合作协议，电商产业稳步发展，实现交易额1.7亿元。限额以上商贸企业发展到29户，实现社会消费品零售总额17.4亿元，年均增长13%。新增个体私营户1777户，其中私营企业1336户。 财税金融稳健运行。累计完成财政总收入29.2亿元，其中一般公共预算收入20.3亿元，为重点工作、重大项目、重要产业推进提供了资金保障。累计完成财政总支出106.8亿元，其中一般公共预算支出97.8亿元，年均分别增长6.1%和7.1%。引进富滇银行和长江村镇银行，农村信用社在全省率先成功改制。金融机构存贷款余额分别达91.8亿元和54.2亿元，年均分别增长23.2%和19.9%。 （二）四年来，发展基础在增后劲、拓空间中进一步夯实 基础建设全面提速。累计完成规模以上固定资产投资178亿元，年均增长38.1%。通用机场前期工作扎实推进，空域核准通过专家评审。昌保高速公路初步设计获批，控制性工程周家田隧道开工建设，被国家发改委列为西部大开发30项重点工程之一。大链二级公路建成通车，建成农村公路1274公里，在全省率先实现行政村水泥路面100%通畅，被评为“四好农村路示范县”。建成农村饮水安全工程306件，有效解决8.9万人饮水安全问题。建成立觉河、大柳树等5座中小型水库，完成清水河、大水平等18座水库除险加固，新增有效灌溉面积16万亩、供水能力1770万立方米，水利化程度提高10个百分点。改造农村电网360公里，建成田园、柯街等110千伏输变电工程，乡镇35千伏及以上变电站全部投入使用。 改革开放全面推进。政府机构改革、公务用车制度改革、不动产统一登记制度改革等全面完成，水利产权制度、园区体制创新、农村土地承包经营权确权登记颁证等专项改革成效明显，大田坝、温泉、鸡飞、翁堵撤乡设镇工作顺利完成。供给侧结构性改革开局良好，煤矿去产能15万吨、房地产去库存14万平方米。组建昌润、鑫源等10个融资平台，累计完成融资56.6亿元。引进了东方园林等带动作用明显的企业，招商引资实际到位资金累计达255亿元，年均增长42.1%。 城乡面貌全面改观。城市总体规划、县城道路规划和乡镇总体规划编制全面完成。投入城镇建设资金47亿元，新建和改造县城道路30公里，建成茶韵公园、龙潭公园等6个城市公园，建成隆祥花园、田园森林等12个住宅小区，右甸河城镇核心段流域综合治理、综合管廊等项目加快推进，城市停车场、城市公厕等配套设施得到完善，荣获省级园林县城称号。城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”有力推进。完成棚户区改造971套（户），安置区主体工程全面完工。漭水徐家寨等12个自然村入围全国传统村落保护名录，珠街金宝等8个自然村被评为省级示范村，完成1171个村庄整治。城镇建成区面积、县城建成区面积、城镇人口、城镇化水平分别比2012年末增加5.2平方公里、2.2平方公里、2.8万人和提高9.4个百分点。 生态环境全面改善。森林昌宁建设深入推进，完成造林27.7万亩，治理水土流失面积139.5平方公里。柯街、卡斯农村环境连片综合整治项目完工，被列为全省农村环境综合整治试点县。重点行业、重点企业污染治理扎实有效，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别比2012年末提高5.1个和3.8个百分点。划定基本农田保护面积95万亩，被评为全国第三届国土资源节约集约模范县。 （三）四年来，发展合力在惠民生、促和谐中进一步增强 脱贫攻坚卓有成效。整县扶贫战略深入推进，实施7个整乡推进和264个整村推进项目，勐统长山苗族、卡斯布朗族整族帮扶成效明显。精准扶贫机制全面建立，驻村扶贫工作队派驻全覆盖。全省易地扶贫搬迁现场推进会在昌宁成功召开，田园德馨、翁堵大明湖等安置点成为示范典型，贷款资金“借用管还”经验全省推广，实现搬迁2938户11782人。投入各类扶贫资金30.9亿元，累计减少贫困人口6.01万人，贫困发生率下降18个百分点。县扶贫办被表彰为“全国扶贫系统先进集体”。 社会事业健康发展。义务教育均衡发展通过国家验收，思源实验学校等10余所新建学校投入使用。新建卫生业务用房5.6万平方米，完成县中医医院整体迁建，县人民医院、县中医医院、天和医院成功创建省级二级甲等医院。食品药品安全监管能力加强，被列为省食品安全县创建单位。创建了湾甸帕旭等民族团结进步示范区，宗教领域保持和谐稳定。建成文体活动场所416个，被评为全国文化先进县。统战、气象、侨务、档案、邮政、通信、统计、地方志、科技等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、社科联、红十字会等人民团体作出新贡献，国防、双拥、民兵预备役、武警消防等工作取得新成效。 保障体系更加健全。累计投入民生领域资金81.8亿元，占一般公共预算支出比例达87%。累计发放创业贷款5.3亿元，开发就业岗位1.5万个，转移农村劳动力34.1万人次。城镇职工社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保6.8万人，城乡居民基本养老保险、被征地农民基本养老保障参保率保持在99%和94%以上。累计筹集新农合资金5.5亿元，减免医疗费用5.2亿元。改造农村危房1.5万户，建成保障性住房16.2万平方米。搬迁安置小湾移民5225人，湾甸上甸安置点成为全省移民新村建设亮点。争取各类民政资金4.4亿元，补助对象达18万人次。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达25920元和9322元，比2012年末分别增加9015元和3981元。 和谐局面巩固提升。建成视频接访系统，群众诉求渠道更加畅通。抢险救灾体系建设得到加强，柯街橄榄河、玉地里地质灾害专项治理取得实效，科学应对“9·16”山洪泥石流、“10·30”地震等突发自然灾害，灾后恢复重建稳步推进。安全生产形势平稳向好，未发生较大及以上安全事故。“6995”信息服务平台成为全国社会治理先进典型，“995”综合为民管理服务平台进一步完善。严厉打击各类违法犯罪，群众安全感满意度居全省前列。 （四）四年来，发展氛围在转作风、提效能中进一步形成 依法行政水平不断提高。坚决贯彻落实县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，提请县委审定重大事项262项，向县人大及其常委会报告工作43项，向县政协通报工作29项。高度重视建议和提案办理，办理人大代表建议339件、政协委员提案359件。法治政府建设深入推进，“六五”普法教育获全国表彰。 行政权力运行不断规范。网上审批服务大厅投入使用，县、乡、村三级政务服务网络全面建成。186项行政审批和97项服务事项进驻政务服务中心办理，受理行政审批和服务事项45.9万件，办结率达100%。取消行政审批事项58项，承接下放审批事项90项，投资项目全部实现网上在线审批。开展重大决策听证11次，重要事项公示333项，重点工作通报460项。 服务发展能力不断增强。政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展，比学赶超、争先进位的干事氛围全面形成。强化纪律规矩意识，强力推进正风反腐，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。突出重点领域、重点环节审计监督，完成审计项目628个，在全省率先实现村级财务审计全覆盖。 2016年，我们按照县委的决策部署，直面困难，苦干实干，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。预计地区生产总值增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%；实现规模以上固定资产投资增长36.9%，一般公共预算收入增长11.9%，社会消费品零售总额增长12.3%，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 各位代表！过去四年，是全县经济总量提升最快、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县各族人民奋力拼搏、共克时艰的结果。在此，我代表县十六届人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员和各界人士，向驻昌军警官兵，向所有关心、支持和帮助昌宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 四年来的实践充分证明，加快昌宁发展，必须坚持四个不动摇：必须坚持党的领导不动摇，牢记党的宗旨，坚定理想信念，始终在思想上、政治上、行动上与上级党委政府保持高度一致。必须坚持跨越赶超不动摇，把人的跨越作为核心，把物的跨越作为关键，把握规律性，富于创造性，保持主要经济指标高速增长。必须坚持依法行政不动摇，充分运用法治思维和法律手段解决问题和推动发展，让信法守法、依法办事成为广大群众的行动自觉。必须坚持依靠群众不动摇，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，凝聚各方智慧和力量，形成思想上同心、目标上同向、行动上同步的工作格局。 在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现为：一产大而不强，二产弱而不精，三产少而不活，支撑跨越的产业体系亟需加快健全；投资结构不够合理、骨干财源培植不足、城乡统筹和脱贫攻坚任务繁重，支撑跨越的发展基础亟需加快夯实；政府系统部分干部职工思想观念、开拓进取能力不能适应新的发展形势，社会治理创新和做好新形势下群众工作面临新的挑战，支撑跨越的发展环境亟需加快优化。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、今后五年工作建议 新一届政府任期的五年，是决胜脱贫攻坚、推进富民强县的攻坚期，是全面深化改革、全面建成小康的关键期。我们必须牢牢把握发展新机遇，主动适应发展新常态，破解发展难题，厚植发展优势，努力闯出一条符合昌宁实际的跨越式发展路子。 县十七届人民政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会、省第十次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，持续推进供给侧结构性改革，紧紧围绕建设“云南生物资源产业中心、最宜人居山水田园城市”目标，全力推进农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化和高速公路建设高效化，更加注重抓产业、补短板，更加注重抓基础、破瓶颈，更加注重抓统筹、惠民生，争当产业转型和县域经济发展排头兵。 主要奋斗目标是： 经济发展迈上新台阶。地区生产总值年均增长11%以上，突破150亿元。人均生产总值年均增长10%以上，达到全市平均水平。财政总收入年均增长11%以上，其中一般公共预算收入年均增长10%以上。社会消费品零售总额年均增长12%以上。 基础设施实现新突破。互联互通、功能完善、安全高效的“五网”体系全面形成，以高速公路、通用机场、内河航运为主的现代综合交通运输网络更加完善，以重点水源工程为基础、水系连通工程为骨架的水网保障能力进一步增强，满足经济社会发展需要的能源保障网、信息网基本建成。 生态建设取得新成效。生态环境持续改善，森林覆盖率达66%以上，绿色经济、循环经济和低碳经济加快发展，生产能耗和主要污染物排放有效削减。城市污水和生活垃圾处理率分别达96%以上和100%。环境空气质量优良率保持100%。 人民生活得到新改善。城乡常住居民人均可支配收入实现“两个倍增”。城镇登记失业率控制在4.5%以内。4个建档立卡贫困乡、25个建档立卡贫困村脱贫出列，26407名贫困人口脱贫退出，2018年底整县脱贫摘帽。 实现上述目标，必须做到五个坚持： 坚持“改革立县”。发展最根本的动力在改革。必须切实增强改革的主动性、坚定性、创造性，抓住重点领域和关键环节改革，在投融资机制、财税管理、园区发展等重点领域迈出实质步伐；必须以了解昌宁实际、掌握昌宁实际、运用昌宁实际为基础，以研究问题、分析问题、解决问题为根本，释放改革红利，激发创新活力，完善有利于推动工作、促进发展的体制机制。 坚持“项目强县”。项目是经济发展的主引擎。必须坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”的原则，既善于着眼当前需要，更善于着眼长远发展，做到远近兼顾谋项目；既善于把握上级政策，更善于结合昌宁实际，做到上下结合争项目；既善于发挥内部资源优势，更善于对接外部投资需求，做到内外协调引项目，确保招商引资实际到位资金年均增长15%以上，规模以上固定资产投资年均增长30%以上。 坚持“产业富县”。产业强则县域经济强。必须突出农业规模化，坚持培植典型和以点带面相结合，龙头带动和市场引领相结合，扶持发展一批万亩、千亩、百亩现代农业庄园；必须突出工业聚集化，打好园区经济攻坚战，培育一批超亿元的产业梯队；必须突出旅游品牌化，提升“田园城市、千年茶乡”两张名片的知名度，促进资源优势转变为发展优势。三次产业结构调整为26∶41∶33，其中工业增加值占生产总值比重达35%以上。 坚持“城镇名县”。城镇化是跨越发展的必由之路。必须把规划作为基础，突出规划的科学性、前瞻性和严肃性，做到“一张蓝图绘到底”；把建设作为关键，打好生态牌，做足水文章，把城北湿地建成调节城市微气候的生态绿肺，把右甸河生态长廊建成田园风光绿带；把经营作为核心，盘活城镇资产，发展城镇经济，促进以城养城、产城融合。城镇建成区面积达36平方公里，城镇化水平达55%以上。 坚持“实干兴县”。跨越发展，实干为要。必须牢固树立“抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓”的理念，把心思集中到“想干事”上，把目标锁定在“干成事”上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到务实的作风一以贯之，部署的工作一抓到底，争当全省“县域跨越发展先进县”。 三、2017年工作重点 做好今年的工作，既有改革合力增强、政策机遇叠加等有利因素，也面临形势复杂多变、增量培育困难等赶超挑战。我们必须以创新的思维、改革的理念和担当的勇气，保持宜先则先、宜快则快的发展态势，实施好地区生产总值、规模以上固定资产投资、招商引资“三个百亿元工程”，奋力开创跨越发展新局面。 主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%以上；规模以上固定资产投资增长35%以上；财政总收入增长7.7%以上，其中一般公共预算收入增长8.4%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；完成上级下达的单位生产总值综合能耗、主要污染物总量减排指标考核任务。 围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）围绕补齐跨越发展短板，全力推进工业转型。按照“聚集化、链条化”的思路，壮大工业总量，促进工业转型，实现规模以上工业增加值21.8亿元，增长14%以上。 做强集群。立足现有产业基础和发展条件，以生物资源加工为重点，实施“工业转型三年行动计划”。坚持走精深加工之路，推进高原核桃产业园建设，加快建成核桃加工贸易集散地。坚持走品牌振兴之路，全面提升“昌宁红茶”知名度，加快建成红茶加工基地。坚持走龙头企业引领之路，着力推进生物制药产业发展，加快建成中药材种植加工基地。 做大规模。支持企业建立现代管理制度，新增规模以上企业5户。设立“两个10万元”微型企业担保基金，继续扶持小微企业发展。在财政投入、项目审批、产业基金、土地利用等方面给予优先保障，培育壮大农特产品加工业，实现产值45亿元以上；培育壮大新材料产业，实现产值5.8亿元以上；培育壮大硅加工产业，实现产值6.5亿元以上。 做优服务。继续实行领导挂钩重点企业制度，狠抓企业帮扶解困，实行“一企一策一台账”管理，培育和扶持产值上亿元茶叶加工企业6户、核桃加工企业2户、果蔬加工企业5户、硅矿加工企业2户。推进中小企业担保中心公司化运作，帮助企业解决好融资问题。确保摩尔农庄核桃综合开发、年产2500吨单晶硅、果壳活性炭加工等项目建成投产，完成工业投资12.6亿元。 （二）围绕夯实跨越发展基础，全力推进农业提质。按照“规模化、龙头化”的思路，促进农业增效、农民增收，实现农业增加值39.3亿元，增长6%。 突出基地建设。以“优化布局、规模经营”为主攻方向，巩固提升“两烟”、畜牧、茶叶、核桃、甘蔗、蚕桑等传统支柱产业，收购烤烟21.8万担、香料烟12.5万担，实现肉类总产11.1万吨、干茶总产2.52万吨、核桃总产6万吨，入榨甘蔗29万吨，收购鲜茧1190吨。继续抓好柑桔、茶叶、中药材3个万亩规模农业示范区创建，建设5个千亩规模农业展示区和25个百亩规模农业核心区，建成一批助农增收、特色鲜明的产业基地。粮食种植面积稳定在65万亩，实现产量21.4万吨。注重农机推广运用，主要农作物机械化水平达51%以上。 突出龙头带动。以“提高竞争力、增强带动力”为主攻方向，完善“龙头企业+基地+合作社+农户”的利益联结机制，培育市级农业产业化龙头企业5户，发展农业庄园3个、家庭农场5个。提高农业组织化水平，新增农民合作社50个，规范化管理40个。鼓励企业开展品牌创建，完成全国昌宁红茶产业知名品牌示范区创建验收，培育无公害农产品2个以上、绿色食品1个以上。 突出条件改善。以“整合项目、加大投入”为主攻方向，加快发展设施农业、节水农业和高效农业，财政支农资金增幅不低于20%。建成高标准农田3.9万亩，实施好“50户以上自然村通畅工程”1010公里、“撤并建制村通畅工程”537公里。农村土地承包经营权确权登记颁证和全省水利改革示范县、基层水务服务能力示范县建设全面完成。治理水土流失面积30平方公里，新增有效灌溉面积3.5万亩。 （三）围绕壮大跨越发展支撑，全力推进第三产业。按照“品牌化、全域化”的思路，推动第三产业发展提速，实现第三产业增加值34亿元，增长15.6%以上。 加快发展全域旅游。坚持“结构围绕旅游优、基础围绕旅游建、项目围绕旅游谋”的原则，高标准抓好全域旅游发展。加快推进古茶树公园、大甸山遗址公园等项目前期工作，加快推进天堂山生态旅游区、澜沧江文化旅游度假区、阿背寨新田园乡居、传统村落保护等重点项目建设，加快推进漭水、温泉、鸡飞、柯街、湾甸旅游小镇开发。完善旅游管理体制，促进旅游与文化产业融合，培育旅游龙头企业3户。确保全年接待游客83.2万人次，实现旅游经济总收入7.3亿元以上。 积极发展商贸物流。发挥商贸物流业对经济增长、产业发展和就业富民的带动作用，加快商贸流通平台和流通网络建设，构建以综合交通、中心集镇为依托的现代物流体系。围绕茶叶、核桃、果蔬等优势资源，建成一批管理规范、功能配套的专业市场。完善电子商务扶持办法，鼓励社会资本建设电商平台，拓宽农产品、民俗产品和乡村旅游市场。大力发展生产性、生活性服务业，优化综合超市、批发市场等商业网点布局，实现社会消费品零售总额19.4亿元。持续优化金融环境，金融机构存贷款余额分别达107.4亿元和63.4亿元，均增长17%以上。 （四）围绕增强跨越发展后劲，全力推进项目投资。按照“谋划争取一批，开工建设一批，竣工投产一批”的思路，深入开展“项目突破年”行动，规模以上固定资产投资突破百亿元。 加强项目前期。完善“三意见”“一办法”“一行动”工作机制，着力解决“项目从哪里来，项目资金从哪里来，责任主体是谁”三个问题。健全重大项目统筹研判机制，围绕交通基础、城镇建设、社会事业、生态文明等重点领域，加大项目前期经费保障，精心谋划亿元以上项目51个。发扬“守着办、盯着办、跟着办”的精神，争取项目资金20亿元，增长15%以上。 加快项目推进。全力实施“五网”建设5年大会战。加快推进昌保高速公路建设，规划建设贯通柯街、勐统、湾甸等8个乡镇的“一小时经济环线”，规划建设凤庆耈街珠街永平“滇西南州市互通环线”，实现“交通瓶颈”向“交通枢纽”的转变。以“投资、建设、运营”一体化为目标，力争通用机场开工建设。加快推进立新、二道桥、磨刀河、松林等6座中小型水库建设，开工建设景润江高效节水、中央财政小型农田水利重点县等项目，全面建成长岭岗水库、右甸河中型灌区等项目。争取中缅天然气管道临沧支线昌宁段可研报告获批，完成农网改造升级1284户。积极推进“互联网+”行动计划，实现城区光纤到户、农村光纤到村和景区景点4G网络100%覆盖。 加大项目保障。牢固树立“一切力量向项目集中，集中一切力量抓项目”的理念，充分发挥“三人议事”决策小组的职能作用，健全“一个重大项目、一个时序进度、一套考核指标”的常态化机制，加强对重大项目的跟踪服务。大力推行“10+3”和PPP模式，促进项目投资多元化。严格执行“周报告、旬督查、月调度、季开工”的项目时序链，实行台账式管理、工程式推进、挂账式督导，促进投资持续快速增长。 （五）围绕建设跨越发展载体，全力推进城乡统筹。按照“环山脉水，田城相拥”的思路，坚持以生态化引领城镇发展，新增县城建成区面积1平方公里、人均绿地面积1.2平方米、城镇人口1.4万人。 规划为先。完善规划编制质量审查、专家咨询评估、群众参与、规划听证、规委会集体讨论“五位一体”决策机制，健全长效、稳定的规划管理体系。按照“园林城市、生态城市、5A级景区”的标准，以“多规合一”统筹各类规划，启动新一轮城市总体规划修改，完成县城绿地系统规划、老城区控制性详规等编制，完善集镇修建性详规和村庄规划，构建以县城为核心、集镇为支撑、美丽乡村为节点的新型城镇化体系。 建设为重。投入城镇建设资金13亿元以上，完成右甸河城镇核心段流域综合治理、卡斯综合管沟等项目建设，加快推进县城综合管廊、生活垃圾资源化处理等项目建设，全面建成二环北路西段、环西路北延段、兴宁路南段等5条道路。把棚户区改造作为最大的民生改善工程，完成一期棚户区改造范围内土地整理，启动实施二期棚户区改造项目。以绿化、美化、亮化、香化为抓手，提升城市品质。加快推进柯卡一体化统筹发展，启动勐波罗河治理、柯卡联接通道等项目建设。加快推进大田坝、翁堵等集镇供水项目，农村自来水普及率达89%。扎实推进绿化荒山行动，完成绿化荒山2万亩。 管理为要。把法治理念贯穿城镇管理全过程，健全城市管理和综合执法等长效机制，加强城市综合执法队伍建设，全面提升城市治理能力。加强坝区农田、县城面山保护，颁布实施《田园城市保护条例》。深入开展城乡人居环境提升专项行动，抓好城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治，“两违”建筑存量处理率达100%，农村新建房规划许可率达100%。加快推进“争创国家园林县城、国家生态文明县、国家卫生县城和全国文明城市”工作，年内完成省级生态文明县创建，80%的乡镇完成国家级生态乡镇创建。 （六）围绕激发跨越发展活力，全力推进机制创新。按照“吃饭靠财政，建设靠融资，发展靠招商，加快转型靠园区”的思路，搭建创新平台，营造创新氛围，推进创新发展。 创新财税机制。充分发挥财政资金的导向作用，建立“政府投资+金融资本+民间资本”的产业发展机制，稳定农业基础财源，发展工业主体财源，加快培植新兴财源。健全综合协税护税机制，重点抓好烟叶税、增值税“两个亿元”税种，实现财政总收入8亿元，其中一般公共预算收入5.7亿元。建立政府全口径债务定期报告制度，健全政府债务监测防控机制。优化财政支出结构，完成财政总支出31.3亿元，其中一般公共预算支出29.2亿元。 创新融资机制。突出金融的乘数效应，提升资源撬动资本、资本撬动发展的能力，形成多元化、市场化、可持续的基础设施和公共服务投入运营机制。立足资源变资产、资产变资本、资本变资金，构建“谋划项目、包装项目、争取融资、实施项目”的融资链。积极推行“51+49”股权模式，突出规范管理和风险管控两个重点，组建好国麒公司、蔗庶公司和康裕公司。整合现有投融资平台，推进平台公司集团化、实体化运营，组建县级专业融资队伍和资本运营公司，实现融资22亿元以上。 创新招商机制。坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织开展“园区聚集、特色产业、城镇建设、文化旅游、新型能源、社会事业”六个招商专项行动，着力引进一批有投资实力、有销售市场、有核心技术、有税收贡献、有管理经验、有成长潜力的“六有”企业。推进招商项目包装专业化，健全招商引资项目库，储备重大项目40个以上。创新委托招商、驻点招商和以商招商，充分发挥驻京、驻沪、驻深、驻昆四个招商分局的职能作用和招商考核的“指挥棒”作用，充分发扬“硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的招商精神，构建任务明确、责任明确、时限明确的工作体系，实际到位资金突破百亿元。 创新园区机制。坚持“土地集约经营、生产链式延伸、资源循环利用”的原则，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集。围绕“财政撬动、滚动发展”的目标，在用地指标、政策优惠等方面给予倾斜，提升园区实体化、扁平化管理水平。采取投融建一体、争取产业基金等方式，建成标准厂房5万平方米，开工建设污水处理厂等配套设施。围绕“一年打基础，三年见成效，五年大跨越”的目标，全力加快“园中园”建设，两条主干道和综合服务中心项目全面完工，新增入园企业10户以上。园区实现主营业务收入54亿元、利税1.54亿元以上。 （七）围绕共享跨越发展成果，全力推进脱贫攻坚。按照“精准扶贫，精准脱贫”的思路，整合力量，精准施策，实现2个贫困乡镇、5个贫困村脱贫出列，减少贫困人口6685人。 加大扶贫投入力度。整合涉农资金17亿元以上，统筹用于脱贫攻坚。漭水、卡斯、翁堵、鸡飞、大田坝整乡推进项目完成县级验收，更戛、珠街整乡推进项目完成建设任务的90%，达仁、明华等18个整村推进项目全面实施。深入推进金融扶贫，争取浦发银行扶贫投资基金、信贷扶贫资金和国开行扶贫贷款30亿元以上。强力推进苗族、布朗族等整族帮扶工程，兑现“不让一个兄弟民族掉队”的庄严承诺。坚持“连续审三年，每年全覆盖”，加强扶贫资金监管，发挥扶贫资金效益。 加快易地扶贫搬迁。完善易地扶贫搬迁规划，把扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合，与完善公共服务功能相结合，围绕“三年计划，两年完成”的目标，充分发挥群众主体作用，严把规划、面积、成本、质量“四道关”，实现搬迁2421户9744人，其中建档立卡贫困户1643户6573人，建成湾甸芒焕等30个“生态文明、宜居宜业”的美丽村庄。 形成扶贫工作合力。加深对脱贫攻坚规律性认识，抓实精准识别和精准退出两个关键环节，更加注重稳定脱贫。强力推进产业脱贫工程，带动3758名群众脱贫。强力推进生态补偿工程，带动396名群众脱贫。强力推进教育扶贫工程，带动695名群众脱贫。强力推进转移就业工程，带动1164名群众脱贫。强力推进兜底保障工程，带动421名群众脱贫。强力推进健康救助工程，带动251名群众脱贫。 （八）围绕加强跨越发展保障，全力推进民生改善。按照“重民意，谋民利，解民忧”的思路，更加注重民生建设、社会建设，实现人民生活水平新提高。 用心抓社会事业。继续深化教育综合改革，促进教育提质增效。启动实施昌一中、昌二中扩建和示范一小迁建等项目，新建校舍及运动场40万平方米，完成投资10亿元以上。进一步深化公立医院改革，抓好新型农村合作医疗按疾病诊断组付费方式改革，加快推进县人民医院整体迁建项目。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，切实加快体育事业发展。关心残疾人事业，维护妇女儿童合法权益，重视国防后备力量和人民防空建设。支持群团组织积极发挥职能作用，抓好统计、档案、侨务、地方志、气象、地震、邮政、通信等工作。 用情抓民生保障。鼓励创业促进就业，开发就业岗位4700个，转移农业劳动力11万人次。健全养老体系，启动卡斯、温泉医养结合试点建设。加快推进殡葬改革，完成田园、漭水、温泉公益性公墓建设。加快推进小湾库区移民搬迁安置扫尾，全力抓实移民后期扶持管理工作。加强生态公益林保护，完成国有林场改革。落实房地产去库存政策，去库存17万平方米以上。完成农村危房改造5850户。完善保障性住房分配管理机制，解决6000户群众住房困难问题。 用力抓社会治理。巩固落实县级领导包案制度，解决好信访遗留问题。严格落实普法主体责任，强化依法治县宣传教育，深入推进“七五”普法规划实施。健全社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为。强化灾害应急管理，提高应急处置和救助能力。持续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业安全生产隐患排查治理，有效防控各类安全事故发生。 四、加强政府自身建设 各位代表，让人民满意是政府的不懈追求。面对发展的重任和人民的重托，我们必须坚持“干”字为先，“闯”字为要，以良好作风和实际行动提高政府公信力。 （一）坚持理论武装，加强学习型政府建设。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入学习党章党规，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到认识新常态、把握新常态、适应新常态、运用新常态。深入学习省市县党代会精神和实际论、方法论、创新论、跨越论，做到实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实。深入学习市场经济、财税金融、城乡建设等知识，全面提升坚持开创性、强化操作性的能力，全面提升敢担当、会担当、能担当的能力。 （二）坚持依法行政，加强法治型政府建设。坚决落实县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的氛围。健全重大项目专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策机制，提高决策的透明度和科学性。 （三）坚持狠抓落实，加强务实型政府建设。深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，大力整治“庸懒散”等不良风气。围绕重大项目、重要产业、重点工作，建立责权清晰、目标具体、分工明确的推进机制。健全科学有效的考核体系，充分发挥绩效考核的激励作用。着力完善督查督办机制，对群众关心的热点难点问题，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，做到有部署、有督促、有落实。 （四）坚持从严管理，加强廉洁型政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒推进反“四风”常态化和长效化。加强对权力运行制约监督，健全权力清单、责任清单和负面清单制度，用制度管权管事管人。加强行政监察和审计监督，完善重要领域和关键岗位廉政风险防控措施，实现公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖。 各位代表，新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进，新的使命神圣光荣。站在新的发展起点，任何困难都改变不了我们全面打赢脱贫攻坚战的坚强信念，任何挑战都阻挡不住我们全面建成小康社会的坚定步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，开拓进取，奋勇拼搏，扎实工作，为实现昌宁跨越发展宏伟目标而努力奋斗！ 政府工作报告名词解释 一、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 二、供给侧结构性改革：重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 三、四治三改一拆一增：“四治”，即：治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，即：改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”，即：拆除违法违章建筑；“一增”，即增加城市绿化。 四、七改三清：“七改”，即：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，即：清洁水源、清洁田园、清洁家园。 五、两个10万元：微型企业投资规模达到10万元以上，可获得3万元的资金补助；有贷款需求的微型企业，可获得不超过10万元的银行贷款支持。 六、“三意见”“一办法”“一行动”：“三意见”，即：《昌宁县加强项目前期工作意见》《昌宁县联动推进重大建设项目实施意见》《昌宁县重大项目统筹研判上报意见》；“一办法”，即：《昌宁县重大项目前期工作经费管理办法》；“一行动”，即：《昌宁县抓项目增投资专项行动》。 七、“10+3”模式：项目建设合作模式，即：3年建设期，10年回购期。 八、PPP模式：政府和社会资本合作模式。 九、多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，实现城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划无缝衔接。 十、“51+49”股权模式：由政府出资51%，由企业出资49%，组建国有控股公司。 十 一、按疾病诊断组付费方式改革：制定统一的疾病诊断分组及对应的定额支付标准，基本实现病种全覆盖和总额支付，促进医疗机构加强质量管理，减少医疗费用支付。

  2025-07-18

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