达州市招商引资

• 【投资中山市】2018年中山市政府工作报告

  2018年1月17日在中山市第十五届人民代表大会第四次会议上中山市人民政府市长焦兰生各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是全市上下凝心聚力、砥砺奋进、取得重要成绩的一年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，着力构筑新型比较优势，全市经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，城市竞争力不断提高。 （一）经济发展更加稳健。适应把握经济发展新常态，打出一整套提质增效组合拳，经济发展质量和效益明显提高。预计实现地区生产总值3500亿元左右，人均生产总值超过10万元大关，地均生产总值每亩约12万元，均处全省前列。中国社会科学院与联合国人居署共同发布的全球城市竞争力报告显示，中山可持续竞争力排珠三角第4，经济竞争力排珠三角第5。经济结构更加趋好，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提高至44.6%，重工业增加值占规上工业增加值比重提高至41.6%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高至61.3%。招商引资成效突出，4个百亿级项目签约，招商项目总数、投资额、动工数分别增长274%、115%、137%。投资的关键性作用有效发挥，省市重点项目均超额完成任务。市场主体更加活跃，新增各类市场主体7.3万户，增长21.4%。金融支撑更加有力，全市上市上板企业102家。农业现代化稳步推进，建设高标准基本农田3.6万亩，我市出口到澳门的蔬菜占当地市场的50%，出口到香港、澳门的四大家鱼分别占当地市场的40%和70%，粮食安全得到保障。 （二）创新动力更加强劲。把创新驱动发展作为核心战略，围绕建设区域科技创新研发中心，实施一揽子政策措施，创新综合能力持续提升。预计研发经费支出占生产总值比重达2.4%，居全省前列。有效发明专利拥有量5456件，增长35.2%。珠三角国家自主创新示范区建设加快推进，火炬开发区获批国家“双创”示范基地，翠亨新区获批省级“双创”区域示范基地，成功承办2017年广东省“双创”活动周主会场活动。创新平台建设加快推进，以色列创新中心、中国科学院大学创新中心等高端研发平台落地，哈工大机器人“人工智能创新中心”挂牌，省级以上创新平台增至385家。企业创新能力不断增强，高新技术企业认定数量继续翻番增长，预计超过1700家，实现5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。科技金融加速融合，创业投资基金增至45支，资金规模达128亿元，专利质押融资风险共担“中山模式”向全国推广。人才培育引进力度加大，出台“人才新政18条”，享受国务院政府津贴专家增至39人，纳入国家和省重大人才工程26人，省市创新创业科研团队增至39个，博士后工作平台增至43个，专业技术人才达20.4万人，市技师学院教师梁嘉伟勇夺第44届世界技能大赛信息网络布线项目金牌。中国城市科技创新发展报告（2017年）显示，中山城市科技创新发展指数跻身全国城市前20强、地级市第4。 （三）城市建设更加完善。坚持规划先行，土地利用总体规划调整完善方案获省批准。实施组团式发展战略，“一中心、四组团”发展模式有序展开。要素资源统筹能力不断增强，规划建设九大产业平台，引入项目68个，投资额达645亿元。交通基础设施建设全面推进，中山站开通直达北京、上海、桂林、贵阳、南宁、郑州、昆明、长沙等数十个大中城市的高铁服务，南沙港铁路中山段动工建设；深中通道全面开工，中开高速、东部外环高速、西部外环高速动工建设，广中江高速三期、香海高速加快推进，在建高速公路里程达215公里，超过历年所建成高速公路里程的总和；105国道南段、坦洲快线等8条干线公路动工建设，兴教路、轩朗路（二期）通车，长江路、康华路、景观路加快改造，坦洲宝珠南路、汇财街等跨界道路建成通车，打通翠沙路、富康北路、大沙南路等5条断头路；中山港新客运码头开工建设，中山至深圳机场水上客运航线通航。特色小镇加快建设，大涌镇成为国家级特色小镇，东升镇纳入国家运动休闲特色小镇试点，3个特色小镇成为广东省特色小镇创建工作示范点，一批市级特色小镇启动建设。能源、信息等基础设施建设步伐加快，文山输变电工程等一批电力工程加快推进，预计全市光纤入户率达135%。土地集约节约利用水平不断提高，完成“三旧”改造项目30个，处置闲置土地超万亩。开展市容整治行动，城乡环境综合治理成效显著。礼拜五秘书网 （四）改革开放更加深入。认真落实中央和省全面深化改革的部署要求，推动118项重点领域和关键环节改革任务落地。供给侧结构性改革深入推进，105户国有“僵尸企业”全部出清，淘汰印染行业落后产能7600万米，金融机构杠杆率控制在合理水平，通过降低企业税负、减免部分行政事业性收费等综合措施，降低企业各类成本124.2亿元，推进206个补短板项目建设。加大简政放权力度，取消行政许可事项24项，取消行政审批中介服务事项11项，下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限144项。以减少审批环节、减少审批资料、减少审批前置条件、减少审批时限为突破，压减行政审批事项申请条件386条、审批环节212个。开展“减证便民”行动，取消145项涉企涉民证明事项。坚持有效市场与有为政府相结合，提高政府服务的精准度和有效性，推出“实体经济十条”“工业用地十条”、公共技术服务一站式对接、企业“管家式”服务等一大批惠企措施，开发惠企导航系统，市镇两级举办112场企业座谈会，帮助企业解决了一大批问题。深化商事制度改革，实施企业登记“多证合一”。“互联网+政务”成效明显，网上办事大厅全流程办理率达98.8%，网上办结率达99.7%，居全省前列。社会信用体系建设取得阶段性成效，建成市公共信用信息管理系统，并在全省率先与网上办事大厅等系统对接，实现信用网上即时核查。深化价格领域改革，下调非居民管道天然气最高限价和居民管道天然气阶梯价格。深化农村综合体制改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.7%，完成省下达任务的127%。落实国家“一带一路”战略，经贸拓展活动覆盖半数以上国家和地区。对外贸易成效显著，外贸进出口达2581.5亿元，增长15.4%，新批设立外商直接投资增长104%，实际利用外资增长7.4%。口岸通关环境不断优化，中山国际贸易“单一窗口”标准版上线运行，监管通关信息平台实现中山所有港区全覆盖，企业通关效率大幅提高。成功举办2017粤港澳合作论坛粤港澳大湾区发展高层峰会、第11届世界中山同乡恳亲大会、中瑞友谊日，对外交流更加频繁。 （五）人居环境更加优化。坚决守住生态环保底线，以落实中央环保督察整改要求为抓手，向水污染、大气污染、土壤污染宣战，连续十年在省环境保护责任考核中获优秀等级。营造更多更好的绿色空间，建成翠亨新区翠湖、古镇中心滨河等4个湿地公园和3个组团体育公园，金字山公园、儿童公园、古香林公园、金钟湖公园、气象公园动工建设，完成紫马岭公园儿童设施升级改造，建成龙舟文化主题公园等4个岐江河滨水景观带。城乡绿化美化扎实推进，改造林相3430亩，种植各类树种超14万株。南朗、板芙、古镇、南头成功创建”广东省森林小镇”，数量居全省第1。南区曹边村被国家住建部等多部委联合评为美丽乡村示范村。水污染治理力度持续加大，建立市、镇、村三级河长体系，整治115条内河涌，城区8条黑臭水体完成整治，推进岐江河流域重点区域综合治理。加强大气污染治理，建成紫马岭大气监测超级站，PM2.5达标，淘汰黄标车4475辆，推广新能源汽车1023辆，建成充电站、充电桩513个，建成全省首个家具行业共性工厂。环保基础设施建设加快推进，中心、北部垃圾处理基地扩容工程动工建设，南部垃圾处理基地投入运营，中心城区723个垃圾屋完成改造，13个农村分散型污水处理项目投入试运行。按照中央环保督察整改要求，清理47家畜禽养殖场和124个饮用水源违法项目，解决了一批环境突出问题。绿色生产生活理念深入人心，入选国家第三批低碳城市试点。 （六）民生福祉更加改善。坚持一切为了人民，持之以恒保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，市民获得感不断增强。民生财政支出比重达68.2%。十件民生实事顺利完成。城乡居民收入比排全省前列。就业状况不断改善，城镇新增就业6.1万人，促进创业9515人，中山生源应届毕业生就业率达97.8%，城镇登记失业率为2.3%。社会保障体系不断完善，医保病种分值结算模式在全省推广，社会保险”五险”参保达995.6万人次，城乡居民基础养老金提高9.1%，企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金提高5.5%；低保标准提高42.4%；困难居民重特大疾病医疗救助比例提高到80%以上；残疾人康复救助标准大幅提高，0-6岁残疾儿童康复救助标准提高至3万元，提高14倍。保障性住房建设扎实推进，分配公租房10832套，建成保障房1635套。教育事业全面发展，完成新建改建扩建公办学校15所，动工建设18所，新增公益普惠性幼儿园15所，新增规范化幼儿园学位9745个，高考总录取率、本科录取率、一本录取率均居全省前列，中德合作（中山）职业技能人才培训基地建成招生，与瑞士洛桑酒店管理学院签署合作办学协议，高水平大学建设扎实推进。医疗卫生水平不断提高，综合医改全面启动，小榄医改经验获省肯定，并被中央电视台报道，家庭医生式服务重点人群签约率达65.9%，新增民营医疗机构129间。稳步推进省食品安全示范城市创建工作。更新投放公共自行车7000辆，1000辆公交车提供免费WIFI服务。 （七）社会建设更加进步。第5次获评全国文明城市。深化户籍制度改革，6.7万非户籍人口落户，2.5万异地务工人员及其子女获得积分入户入学入住公租房资格。基层组织建设得到加强，277个村居委会完成换届，55名非户籍人口当选两委成员，565人被聘为村（居）特别委员。文化建设扎实推进，大涌红木文化博览城成为国家4A级旅游景区，孙中山故居纪念馆成为国家首批港澳青少年游学基地，建成56个基层综合性文化服务中心，举办各类文化活动6000多场次。体育事业蓬勃发展，中山籍运动员在第13届全运会上夺得金牌数和奖牌数均创历史新高，成功举办2017中山马拉松赛、中山合唱季等文体活动。”平安中山”建设不断深化，开展严打严防暴恐等专项行动，全市刑事案件发案下降5.5%，破案上升3.4%，名列中国最安全城市排行榜第5，第6次获评全国社会治安综合治理优秀地市，第4次捧回”长安杯”。社会治理体系不断完善，和谐劳动关系建设经验在全省推广，省市共建火炬开发区和谐劳动关系综合试验区启动。科学应对极端天气灾害影响，有效抵御”天鸽”等强台风侵袭。精准扶贫工作进展顺利，对口帮扶潮州市、肇庆市，对口支援西藏工布江达县、新疆生产建设兵团第三师图木舒克市、云南昭通市、四川甘孜州，以及与黑龙江佳木斯市对口合作等工作有序开展。检验检疫、安全生产、防震减灾、应急管理、民族宗教、统计、国防建设、海洋渔业、老龄、妇女儿童、红十字会、气象、人防、档案、地方志等各项工作取得新成效。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府党风廉政建设主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议152件、政协提案223件，满意和基本满意率达100%。开展全市依法行政考评工作，在全省依法行政考评中获优秀等次。建立政府立法公众参与新模式。完善重大行政决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度。聘请47位国内外知名专家担任政府顾问，所有政府组成部门与高层次智库建立起合作关系，为一大批改革发展问题提供了解决途径，促进政府决策更加科学高效。全面推进国务院行政执法”三项制度”试点工作，行政执法监督系统在全省推广。推进”数字政府”建设，在民生、政务等领域建成一批智慧项目。市行政执法信息公示平台上线运行。在全省首创政务公开法律顾问机制。推动信访工作法治化、制度化，开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点，依法解决群众合理诉求。加强督查督办，优化政府绩效考评制度，促进行政效能提升。强化监察、审计等内部监督，推进审计监督全覆盖。严格执行中央八项规定，严格”三公”经费管理，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾过去一年，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是历届政府接力耕耘、历任班子励精图治的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界人士关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻我市中央有关单位、人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持中山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢！同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：新旧动能转换仍处于接续期，经济发展质量和效益不够高；高端创新资源紧缺，缺乏”独角兽企业””瞪羚企业”；市场秩序治理有待加强，产品质量有待提高；改革有待进一步深化，长期积累的深层次矛盾和问题有待破局；重大基础设施建设有待加强，”多规不合”、违法用地、违法建设问题仍然存在；黑臭水体、机动车尾气、背街小巷环境亟待治理，城市管理精细化水平有待提高；民生领域还有不少短板，群众对优质教育、医疗的需求还很强烈；部分公职人员担当意识不够、改革意识不强、专业化水平不高，推动发展、服务群众的能力有待提高。对这些问题，我们要切实增强忧患意识和担当意识，勇于面对、积极应对，采取果断有力措施加以解决。2018年工作安排各位代表！2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，党的十九大为全面迈向社会主义现代化绘就了宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了前进的方向。2018年，也是改革开放40周年，40年来全国上下求索奋进、巨变辉煌，证明了改革开放是强国之路。2018年，还是中山成为地级市30周年，30年来中山人民勇立潮头、锐意进取，用实干托起了梦想。回顾过去，我们激情满怀；展望未来，我们信心百倍。综观国内外形势，当前全球经济稳定复苏，向好预期增多，我国经济保持稳中有进、稳中向好势头，将继续领跑全球经济。随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，随着省委、省政府赋予中山”四个定位”的深入推进，随着深中通道、深茂高铁、港珠澳大桥等重大基础设施加快建设，我市发展迎来了极为难得的重大历史机遇。同时，我市实体经济基础好，民间资本旺盛，人文底蕴深厚，生态环境良好，社会和谐稳定，在新一轮经济、文化、社会、生态等综合实力的竞争中，处于有利位置。我们要牢牢把握中山发展的历史窗口期，坚持抬头看齐、带头示范、埋头实干、回头评估、点头满意”五头并进”，以世界眼光、战略思维，对标先进城市，从中山的中山、广东的中山、湾区的中山、中国的中山、世界的中山五个维度，积极拥抱大城市、拥抱大湾区、拥抱高科技，主动谋划和推动新一轮发展，再创中山发展新辉煌。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记对广东工作重要指示批示要求，按照省委十二届二次、三次全会和市委十四届二次、三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进”四个全面”战略布局，积极参与推进粤港澳大湾区建设，以供给侧结构性改革为主线，以深化创新驱动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设创新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美丽中山。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。做好今后一个时期工作，必须坚持”四轮驱动”工作要求：一是强化市级统筹。针对镇区办不了的事，在城乡规划、土地利用、招商引资、公共服务、环境容量等方面加强统筹，集中力量办大事，增强对中央、省、市重大决策部署的落实力、执行力。二是实施组团发展。强化规划引领，优化资源配置，以重大产业平台、重大公共基础设施建设等为有力抓手，打造一批标志性、示范性的组团项目，破解资源利用碎片化等”瓶颈”问题，推动形成强大规模效应。三是激发镇区活力。坚持重心下移，进一步简政放权，让镇区资源要素活起来，让基层干部的积极性、创造性迸发出来，形成八仙过海各显神通、劲足实干特色鲜明的基层发展格局。四是坚持分类施策。根据各组团、各镇区功能定位，精准施策，实施分类指导、分类管理，推进差异化评价考核，努力推动区域均衡协调发展。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、聚焦实体经济，推动经济高质量发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，按照质量第 一、效益优先的要求，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，保持经济运行在合理区间，加速向高质量发展转变。实体经济为中山发展创造了辉煌，中山走向新的辉煌也离不开实体经济。加快建设制造强市。大力发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。培育壮大人工智能产业，实施人工智能专项行动计划，筹建一批人工智能和智能制造装备技术转化中心。推动传统产业优化升级，实施新一轮技术改造行动计划，引导600家以上工业企业实施技术改造。加快重大产业平台建设，完善”园区管理中心+开发公司”管理架构，加快平台土地征收、基础设施建设、项目引进、转型升级等工作，新增建设用地优先保障产业平台开发。实施骨干企业培育工程，培育一批有特色、有竞争力、高成长性的行业龙头企业和小巨人企业，多措并举促进一批小微企业上规模、中型企业上档次。加大财政、金融对实体经济的支持力度，市财政安排产业扶持资金21.8亿元。激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神。推动服务业创新发展。完善服务业政策体系，推进国家服务业综合改革试点。大力发展新兴金融、信息服务、工业设计、文化创意、科技中介等服务业新兴业态。加大人力资源服务、现代物流、检验检测、研发设计、电子商务等生产性服务业培育力度，加快发展家庭服务、健康养老、旅游、体育等生活性服务业。实施服务业集聚区提升计划，推动服务业企业”上规上限”。加强服务业区域合作，主动承接广州、深圳、香港、澳门等地辐射。推进国家全域旅游示范区创建工作，加快重点旅游项目建设，推进”厕所革命”。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，让农民有更多获得感和幸福感。大力发展”互联网+农业”，完善生态循环农业产业链条，积极发展高科技农业，培育农产品电商、休闲农业、智慧农业等新业态。优化农业布局，推动渔业提质增效，做强做优水产、花卉苗木、水果等特色优势产业。保障农产品质量安全，完善肉菜溯源体系，启动农贸市场升级改造。完善储粮机制，保障粮食安全。深化农村集体产权制度改革，促进农村集体资产保值增值。推进农村普惠金融，撬动更多金融资源投向”三农”领域。开展农村人居环境综合整治，完成150个行政村整治，提升村庄岭南风貌特色，建设美丽乡村。促进农民创业，培育新型职业农民。加强农村基层队伍建设。加大招商引资力度。完善招商工作运行机制，市属招商公司投入运营。瞄准先进装备、人工智能、健康医药、新材料、检验检测等领域，着力引进一批龙头项目。实施重点项目落地专项行动计划，健全项目落地和跟踪服务机制，强化比较优势，提供全方位保障，推动重点签约项目落地。做好现有企业培优扶强工作，促进企业增资扩产。积极扩大有效投资。坚持项目带动，推动一批亿元以上项目开工建设，力促建成项目尽快投产，引导企业加强工业投资。加快推进交通、环保、水利、市政、民生等一批重点项目建设。突出抓好171个省市重点项目建设，总投资超过4000亿元，年度计划投资548.9亿元。强化重点项目亮灯管理机制，健全重点项目年度考核制度。推动政府与社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设。加强质量建设。创建全国质量强市示范城市。实施质量提升工程，提升五金产品、灯饰、淋浴房、燃气具等重点产品质量，推进出口产品质量安全示范区建设。建成灯具配件产品检测省级站，加快智能厨卫生活电器产品检验省级站建设，筹建电梯安全评估、智能家居安防产品检验等省级站，争取在新材料、新能源、机器人等领域，引进一批国际知名检验检测认证机构。强化质量监管，严厉打击假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为。加强网络消费市场监管，推广”工商红盾电子标识”。 二、狠抓创新驱动，加快新旧动能转换坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进以科技创新为核心的全面创新，保持定力、久久为功，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，建设创新型城市。增强企业自主创新能力。完善支持科技创新的政策体系，加强对企业全方位、全成长周期服务。推进高新技术企业”树标提质”行动。支持现有高新技术企业做优做强，推动更多高新技术企业进入全省百强。推动大中型企业设立研发机构，加大中小微企业研发支持力度，发展壮大一批创新型领军企业。推动产业链、创新链、资金链、政策链”四链”融合，推动金融资本、科研院所与优质高新技术企业对接。加强关键核心技术攻关，加大科技成果转化力度。加快创新平台建设。深入推进珠三角国家自主创新示范区建设，积极参与国家科技产业创新中心建设。加快三角迪茵湖科创基地、坦洲科创岛建设，与火炬开发区、翠亨新区构建”两区一湖一岛”格局。发展壮大新型研发机构，加快建设一批高水平研发机构。推进孵化育成体系提质增效行动，打造”众创空间+孵化器+加速器”全孵化链条。对标全球顶尖创新资源，探索组建国际孵化器和加速器，引进清华大学、斯坦福大学、早稻田大学等一批国内外知名高校的创新团队。对接广深科技创新走廊，吸引香港、澳门科研团队落户中山。推动产学研合作和协同创新，推进技术转移和知识产权交易。推动金融创新发展。支持企业上市、新三板挂牌，支持现有上市企业以各种形式投资中山。引导企业通过定向增发、发行公司债和企业债等多渠道进行直接融资。组建母基金，规范引导创业投资机构发展，鼓励股权投资基金投向本土企业。加强小微企业金融服务，大力发展普惠金融，做好转贷创新试点工作。组建金融证券研究所，推动中山农村商业银行资本运作，壮大本土金融机构体系。鼓励金融机构发展绿色金融，支持绿色产业发展。加大人才培养和引进力度。实施人才优先发展战略，全面落实人才政策，对接国家、省重大人才工程，推进中山”英才计划””优才工程”，大力培育和引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。加强技能人才培养。推行”中山优才卡”制度，实施人才安居工程，着力解决人才落户、住房、子女入学、医疗保障、养老、出入境等问题。支持人才创新创业，加快人才创新创业生态园建设。坚持用事业留人、平台留人、环境留人，努力让人才引得进、留得住、用得好。吸引人才很重要，留住和用好人才更重要。构建全生命周期公共技术服务体系。建设从科技孵化、技术研发、产品设计、智能制造、检验检测，到品牌营销、认证服务、技能培训、法律咨询等多层次、全覆盖的服务平台体系，为企业提供全方位服务。加快推进工业设计、两化融合、软件服务、共性工厂、检验检测等新平台落地，延长平台链条。做大做强中国质量认证中心华南实验室等公共服务平台，培育一批具有全国影响力的大品牌平台。营造良好创新生态。优化财政对科技创新的投入，激励企业加大研发投入。落实高新技术企业所得税减免、研发费加计扣除、技术合同登记等支持企业创新的普惠性政策。引导银行扩大科技信贷覆盖面，推进知识产权质押融资，拓宽科技型中小企业融资渠道，引导科技型企业挂牌上市。加强知识产权保护运用，推进国家知识产权示范城市建设。倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化。 三、深化改革开放，激发经济社会活力坚持敢为人先，树立改革强市的鲜明导向，大力弘扬”红船精神”，高举改革大旗，扛起改革担当，以改革促动破局，以开放搞活发展，用敢闯敢干、攻坚破难的劲头，投身到新一轮改革开放的大潮中去。深入推进”三去一降一补”。淘汰落后产能，化解过剩产能，为新动能发展腾出空间和资源。做好金融风险防控工作。落实国家、省减税降费政策，实施涉企收费目录清单管理，最大程度减轻企业负担。加快补齐交通、能源、环保、信息等重点领域短板，促进区域城乡协调发展。加大”放管服”力度。把”放管服”改革作为优化营商环境的重要抓手，要放得更彻底、更到位，管得更科学、更高效，服务更精准、更贴心。承接好省级审批权限下放工作。深化”一门式一网式”政府服务模式改革，最大程度实现群众办事办证”马上办、网上办、一次办、代理办、同城办”。实施投资项目审批”容缺受理”机制，推进并联审批，推行项目导办代办服务，最大程度方便企业办事。深化商事制度改革，建设商事登记全程电子化智能申报审批平台。加强中介超市信息化建设，提升中介服务水平。大力推进”数字政府”建设，构建安全高效的政务大数据平台，促进数据共享。优化镇区政务服务，推进镇区行政服务中心建设。加强社会信用体系建设，营造守信激励、失信惩戒的社会氛围。推进财税制度改革。加强预算执行管理，完善市镇预算管理体制，稳步推进支出经济分类科目改革。加大转移支付力度，推进财政管理体制改革。加大公共服务领域投入，保障重要民生工程建设。发挥财政资金放大作用，引导社会资本投向重点领域和薄弱环节。加强地方政府性债务管理，防控地方债务风险，严禁违法违规融资举债。推动国地税征管体制改革，创新涉税信息共享和联合办税手段，营造良好税收秩序。加快国资国企改革。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主推动国资监管职能转变，提升国资监管能力和实效。提高国企管理水平，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场经营机制。聚焦主业发展，壮大企业规模，做强做优做大市属国有资本。推进国有资本证券化，采取借壳、并购及自主培育等方式，推动国有企业上市上板，推进国企去杠杆、减负债。加大高层次专业人才、行业精英引进力度，培育企业家团队。积极参与推进粤港澳大湾区建设。建设粤港澳大湾区世界级先进制造业基地，打造区域性综合交通枢纽、产业创新中心和历史文化名城。对标世界著名湾区，主动对接粤港澳大湾区规划，携手兄弟城市共同加快推进世界级城市群建设。以更加主动的姿态，与大湾区中心城市广州、深圳、香港互动，在规划上主动衔接，在交通上主动对接，在产业上主动承接。设立时间表和路线图，打通与周边城市间的断头路。紧密对接广东自贸区南沙、前海、横琴片区，复制推广自贸区先进经验。构筑开放新格局。拓展与”一带一路”沿线支点国家、欧美发达国家交流合作。巩固提升一般贸易，发展服务贸易。培育壮大民营企业进出口力量。积极发展跨境电商，鼓励企业开展跨境电商业务。支持企业开展国际产能合作和海外并购，引导对外投资健康发展。加强口岸基础设施和核心能力建设，以完善中山国际贸易”单一窗口”标准版为带动，推动”三互”大通关建设，进一步优化通关环境。深化国际友城交流合作，建立中山”侨谱”和海外青年侨俊交流平台，汇聚侨智侨力。 四、加强建设管理，提高城市功能品质坚持科学规划、统筹建设，一揽子抓好规划、建设和管理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让市民生活得更便捷、更舒心、更美好。大力建设交通强市。加快轨道交通建设，开展城市地铁前期研究，加强与周边城市轨道网规划衔接。配合推进深茂高铁规划建设，加快南沙港铁路建设，积极推动广州、佛山地铁延伸至中山工作。加快高速公路建设，推进中开高速、东部外环高速一期、西部外环高速（含小榄支线）建设，配合推进深中通道、广中江高速、香海高速、南中高速建设。加强快线建设，完成长江路主线快速化改造，完成康华路改造，建成横栏快线（西二环至古神公路段）、阜民路（阳光大道段）、北二环（沙港公路），推进105国道南段、民众快线、南朗快线、大涌快线等7条快线建设，动工建设古镇快线。规划建设多条过岐江河通道。加强交通微循环建设，落实《主城区近期交通改善详细规划》，开展中心城区路面升级及全要素改造。推进中心城区公共停车场建设。加快城市慢行系统建设。加强港口建设，推进”一港五区”智能化建设，提高集疏运能力。完善马鞍港区配套设施，加快新客运码头及综合体建设。加强交通管理，推进”智慧交通”建设，运用大数据、云计算、人工智能、新能源等技术，建立路、车、人之间高效信息网络，建设智慧化、共享型便捷交通服务体系。创建省级公交示范市，提高公共交通出行分担率，优化农村客运和公交线路网络，实现公交车WIFI全覆盖。加强网约车、电动车、共享单车管理。开展路域环境综合治理行动。设立交通基础设施建设基金，支持社会资本参与交通基础设施建设。加强城乡规划统筹和引领。谋划编制中山总规2035，做好2049空间发展战略研究，以高质量规划引领高品质城乡发展。推进多规融合。加强总规与土规的衔接。完成城镇开发边界划定，优化城市生态控制线。建立城市设计管理制度，明确城市设计重点区域和节点。实施”强心”战略，提高中心城区首位度，加强中心城区天际线、山际线、滨水线管控。开展岐江河一河两岸城市设计，塑造滨水景观风貌。坚持开门做规划，让群众成为城市管理的主角。严格规划的刚性管控，保持城市建设不变形、不走样。推进城市建设和更新。坚持新城开发建设与旧城保护改造相结合，全面改善城市总体风貌。推进组团式发展，理顺市、组团、镇区之间的关系，加快交通、体育公园、儿童活动场所等组团基础设施和公共服务设施建设，优化要素资源配置。加快岐江新城建设，逐步解决历史遗留问题，探索新时代现代化城市发展的新路子，布局一批适应大湾区世界级城市群发展的项目。推进特色小镇建设，把大涌、古镇打造成为特色小镇中的精彩范例。启动石岐总部经济区和东区总部经济区建设。推进翠亨新区科技金融中心建设，加快翠亨新区海绵型试点项目和地下综合管廊建设。提高城镇化质量，强化南部镇区和北部镇区的功能定位，建设好中山的南大门、北大门。加快电网发展，推动500千伏文山站等重点电力工程建设。启动智能电网项目建设，推进中心城区和翠亨新区电网电缆化改造。加大水利设施建设力度，提升堤围防灾抗灾水平。加强气象现代化建设，增强防灾减灾能力。加大地质灾害防治力度，整治地质灾害隐患。成片推进既有小区、城中村光纤改造。出台更加灵活有效的城市更新措施，实施”三旧”改造增减挂钩机制，重点推进连片改造项目，鼓励镇区开展微改造和旧村庄土地整备试点。推进旧楼加装电梯工作。促进土地集约节约利用。开展第三次全国土地调查，摸清全市土地利用现状。加快批而未供用地清理，建立批而未供建设用地指标调整使用统筹机制。加快闲置用地处置，年内处置闲置用地不少于5000亩。推进锌铁棚改造，盘活低效工业用地和闲置厂房。严格执行耕地保护责任制，落实耕地保护经济补偿机制，建设高标准基本农田1.8万亩，开展村级土地利用规划试点。严格国土空间用途管制，加强土地卫片执法检查，大力推进违法用地、违法建设整改。将单位生产总值增长消耗新增建设用地量列入区域发展衡量指标。提高城市管理水平。实施精细化管理，推行从源头到终端的全方位全过程管理。推进城市管理体制改革，提高城市管理和服务一体化水平。开展市容环境卫生综合大整治行动，加强户外广告管理。统筹规划全市移动通信基站及信息管线。建设智慧城市，让群众感受到信息化带来的便利。推广4K电视网络应用，开通4K电视频道。加强施工管理，最大程度降低市政工程施工对市民出行影响。 五、保护自然环境，建设绿色生态家园坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，努力为市民创造高品质的自然环境和生态空间，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。加强环境综合治理。坚持”系统治水”思路，统筹岸上源头治理与水体综合治理，打好治水攻坚战。建立健全河道管理体系，完善河长制考核问责机制。严格执行水环境保护法律法规，将涉河活动治理纳入法治化轨道。加快推进黑臭水体整治，全面启动15个流域黑臭水体综合整治工程。做好截污纳管、控源减排、清淤活水和生态修复工作，严控工业、农业、生活污染排放。推进全流域河涌水质自动监测平台建设，加强水环境监测。坚持陆海联动，强化海洋污染防控。全面落实大气污染防治措施，建设100个空气质量微观站，突出抓好PM2.5和臭氧污染治理，开展挥发性有机化合物综合治理，加大扬尘污染防控力度，将高污染燃料禁燃区扩展到全市域，打赢蓝天保卫战。加强土壤污染防治，做好污染地块环境监管试点工作。加快城乡环保基础设施建设，推进生活垃圾分类收集，提高生活垃圾和生活污水收集处理效率。加强农业面源污染治理，做好畜禽养殖污染整治工作。加大环保执法力度，从严从重打击环保违法行为。落实中央环保督察和国务院海洋督察反馈意见整改，解决环境突出问题。加大环境保护力度。划定生态保护红线，启动饮用水源保护区生态补偿工作。加快创建国家森林城市，推进翠亨国家湿地公园、中山国家森林公园、国家级自然保护区建设，建设民众长堤、沙溪滨河、三角金鲤湾、神湾丫髻山等一批湿地公园和森林公园，推动金字山公园、儿童公园、古香林公园、金钟湖公园、气象公园、树木园（三期）等公园建设。推进全域森林小镇建设，提升城市绿化美化水平。开展全民绿色行动，构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系。落实休禁渔制度，保护海洋与渔业生态环境。开展中心城区路面柔性化改造，减少噪音和扬尘。推进节能减排降碳。严格落实约束性指标要求，确保完成省下达的节能降耗目标。强化重点用能企业节能管理，推动企业清洁生产。开展近零碳排放示范工程建设，加大碳普惠制推广力度。加快推广应用新能源公共汽车，投放各类清洁能源、节能与新能源车辆，加快电源项目和充电设施建设。推动绿色科技创新，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 六、加强文化建设，增强城市软实力坚持文化传承创新，激发全社会文化创新创造活力，弘扬向上向善、孝老爱亲、诚信互助的社会风尚，擦亮国家历史文化名城和全国文明城市招牌，建设文化强市。加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化，广泛开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动。举办改革开放40周年纪念系列活动，继承和弘扬中山人”敢为天下先”的改革创新精神。办好慈善万人行活动。繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程，创建国家公共文化服务体系示范区。加大公共文化服务设施建设力度，推进市图书馆、博物馆、”中山文化云”、街区自助图书馆等基础设施建设，完善图书馆和文化馆总分馆服务体系，实现村（居）基层综合性文化服务中心全覆盖。引导社会力量参与公共文化服务。坚持以人民为中心的创作导向，鼓励文艺精品创作生产。推进全民阅读活动，办好香山讲坛、书香中山、中山读书月、中山书展等品牌。举办群众合唱艺术活动，办好市民大舞台、公园音乐节、少儿艺术花会等活动。加强新型智库建设。发展壮大文化产业。推进文化改革和现代文化市场建设，促进文化与科技、教育、金融、旅游等融合发展。做大做强游戏游艺、红木文化、灯饰文化等特色文化产业，培育和发展动漫设计、影视制作和数字娱乐等新兴文化产业，建设大型文化旅游综合体，打造一批文化龙头企业。加强版权保护，大力发展版权产业。保护传承文化遗产。坚持在保护中发展、在发展中保护，保护是第一位的。做好杨殷故居、珠江纵队司令部等革命文化纪念地保护工作，传承红色文化。加强历史文化名镇名村、历史文化街区和城市特色风貌管理，修缮郑观应故居、张文湛故居等名人故居，修建萧友梅、吕文成展览馆，做好传统民居、历史建筑、不可移动文物的保护工作。谋划推进孙文西路、从善坊等历史文化街区的保护性开发，保留老石岐味道。推进岐澳古道活化利用。加强乡土文化建设，发掘和保护一批处处有历史、步步有文化的传统村落。制定历史底蕴清单，挖掘和保护非物质文化遗产，保护发展咸水歌、醉龙舞、飘色等传统民俗文化。成立粤剧研究院。推进孙中山故里旅游景区建设。完善管理机制，推进旅游区市场化专业化运作。推进旅游区停车设施、旅游休憩设施等配套基础设施建设。改造提升孙中山故居纪念馆。推进翠亨旧村保护活化，推动旅游区周边资源联动开发。 七、保障改善民生，增强人民群众获得感坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，大力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让市民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。深化教育改革，加大教育投入，提高教育质量。实施学前教育第三期行动计划，推进学前教育扩容提质工程，增加规范化幼儿园学位6000个。加快公办中小学校建设，新建改建扩建公办学校40所。开展集团化办学改革试点，探索扩大优质教育资源的有效途径。深化中高职一体化发展，启动中职学校专业结构和布局调整，推动中职教育组团发展。促进民办教育健康发展。加强高水平大学建设，推进电子科大中山学院、广东药科大学省市共建本科院校发展，加快与德国、瑞士中外合作办学项目建设。实施新一轮强师工程，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。落实立德树人根本任务，强化学校德育工作和高校思想政治工作。推进智慧校园建设，提高教育信息化水平。加强社会保障体系建设。实施全民参保登记计划，推进社会保险全覆盖。落实城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金正常调整机制，配合实施养老保险省级统筹。落实失业保险稳岗补贴政策。完善”互联网+社保”，优化社会保险管理服务。完善社会救助体系，提升重特大疾病医疗救助水平，做好慈善救助，加强残疾人服务保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格落实国家房地产市场调控政策，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为，坚持租购并举，完善多主体供应、多渠道保障的住房制度。提升就业创业质量。坚持就业是最大的民生，实施就业优先战略和积极就业政策，推动更高质量和更充分的就业创业。完善就业创业扶持政策，提供全方位公共就业服务。加强劳动者技能培训。做好大学生、残疾人、就业困难人员等重点群体就业创业工作，确保家庭困难毕业生100%就业。开展专项用工服务，帮助企业解决招工难题。推进健康中山建设。加强医联体建设，推广小榄医改经验，完善分级诊疗、双向转诊保障机制。健全现代医院管理制度，在架构、权限、职责等方面与国内先进医院接轨。探索建设区域性医疗中心，引进国内外顶尖医疗专家团队。加强卫生信息化建设，方便群众就医。完善药品供应保障制度，解决药价虚高问题。推进市人民医院新院区、市儿童医院建设，加快市第三人民医院改扩建。加强全科医生培养。提高家庭医生式服务重点人群签约率，提高签约服务质量。大力发展和规范社会办医。加大疾病综合防控力度，提高卫生应急能力。完善全面两孩配套政策，实施儿童体质健康提升行动，提高妇幼健康服务水平，全面推进公共场所母婴室建设。推进计生服务管理改革，加强计生家庭扶助。创建省食品安全示范城市，实行最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。广泛开展全民健身活动，建设更多市民身边的公共活动场所。培育发展体育产业和体育市场。深入推进平安中山建设。整合优化警力资源配置，提高快速反应能力。推进”忠诚走前列、护航新征程”粤警行动计划，围绕平安建设重点难点问题，持续开展严打严防暴恐专项行动，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪行为。加快”智慧公安”重点项目建设，推进警务大数据平台、云计算、智能感知、视频专网等信息化建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系，实现”公安+辅警+群防群治”三级联动，提升社会治安管理社会化、智能化、专业化水平。加快反恐指挥中心建设，推进全市110统一接处警工作，实现”图情指行”一体化和”一点发动、全城响应”。加强出租屋安全管理。加强安全生产综合治理，做好消防工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实国家安全观，推进国家安全人民防线建设。加强和创新社会治理。发挥律师、心理咨询师、社工等专业人士作用，推动全民参与社会治理。优化流动人口激励机制，完善积分制，打造”流管政务服务24小时网上超市”。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系，实现刑事案件律师辩护全覆盖。做好综治维稳工作，加强社会风险评估和矛盾纠纷排查化解，完善信访、人民调解、仲裁、诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制，建设和谐劳动关系。办好十件民生实事。从群众的实际需求出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是优化医疗服务；二是推进交通畅行；三是改善水体质量；四是缓解停车紧张；五是扩充教育资源；六是关爱老年人群；七是完善公交设施；八是帮扶大病群体；九是保障食品安全；十是开放一批公园。积极发展各项社会事业。做好海外侨胞和归侨侨眷服务工作，让海外乡亲感受到家乡温暖。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，做好对口扶贫和支援工作。加强国防建设，做好做优双拥工作，加强复退军人服务保障。贯彻落实《中长期青年发展规划（2016-2025）》。做好检验检疫、台务、民族宗教、妇女儿童、统计、档案、地方志等工作。 八、加强自身建设，打造法治廉洁高效政府坚持和加强党的全面领导，切实增强”四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，通过政府自身改革和建设，提升治理体系和治理能力的现代化水平。深入开展党的十九大精神学习贯彻工作。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真开展”不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕学懂弄通做实，开展”大学习、深调研、真落实”活动，推动政府系统学习贯彻往深里走、往实里抓。围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新战略、新举措，完善政府工作思路，细化工作举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在中山落地生根、结出丰硕成果。坚持推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进重点领域政府立法，提高政府立法公众参与度。建立政府立法工作事项第三方评估制度。完善行政争议诉前联调机制。严格规范公正文明执法，改革完善城管、环保执法体制机制，强化用地、环保等重点领域的行政执法。实施”七五”普法规划，深入开展法治宣传和法治创建活动。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，打造阳光政府。持续推进正风肃纪。落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚持把纪律和规矩挺在前面，并贯穿于政府工作各个方面，持之以恒推动中央八项规定精神落实落细。大力整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止”四风”反弹回潮。大力整治文山会海，继续压减市政府文件和会议数量。严格财经纪律，加强”三公”经费管理，加大审计改革力度，完善行政部门内控机制。持续推进反腐倡廉，保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铲除侵犯群众切身利益的”微腐败”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风。积极营造干事创业氛围。发扬钉钉子精神，坚持目标导向、问题导向和结果导向，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，主动作为、动真碰硬，以实干推动发展。强化督查督办和追责问责，铆紧各方责任，层层传导压力，严厉整肃庸政懒政怠政行为，不折不扣地落实好中央、省和市委各项决策部署。深化政府绩效管理，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。把雷厉风行与久久为功结合起来，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业氛围。各位代表！蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、干在实处，奋力开创新时代中山改革发展新局面！附件2018年市十件民生实事 一、优化医疗服务加快市人民医院新院区建设，市博爱医院妇产科大楼投入使用。70%以上的镇区公立医院达到二甲及以上标准。基本公共卫生服务项目经费标准提高至每人每年不低于60元，服务内容增加至14项，残疾人、计生特殊家庭、严重精神障碍患者纳入家庭医生式签约服务人群范围。 二、推进交通畅行建成一批干线公路，古神南路神湾段、横栏快线（西二环至古神公路段）、桂涌路石岐河大桥、北二环（沙港公路）建成通车。打通部分交通微循环项目，景观路（博爱七路至长江浪漫水城）、恒和街、东明大桥北右转匝道等道路改造工程完工通车。深化”互联网+智慧交通”，依托交通流大数据库每天及时公布严重拥堵路段情况，重大节假日公布拥堵预测数据，引导市民错峰出行；提高交通事故处置效率，通过对事故地点的准确定位，实现报警人与处置民警精准对接。严格管理路内停车，加强违停整治，取消或限时开放对道路交通影响较大路段的停车泊位。 三、改善水体质量全市15个流域黑臭（未达标）水体整治项目动工，进一步改善河涌水环境质量。五乡、大南联围流域建成污水截污管120公里、分散式污水处理设施5座。提标扩建现有污水处理厂3座。每季度监测全市河涌水质情况。 四、缓解停车紧张加快公共停车场建设，兴中园新增公共停车位300个，市中医院新增公共停车位930个，市博爱医院新增公共停车位100个。实施路内停车收费，中心城区全面推广路内停车收费，提高停车位周转率。实现”互联网+停车”，开发手机”智慧停车APP”，实时发布泊位信息，方便车主快捷停车。 五、扩充教育资源新增幼儿园学位6000个，新增公益普惠性幼儿园10所，新增市级《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园20所。新增义务教育阶段公办学位7000个，新建改建扩建公办学校40所。 六、关爱老年人群提高我市80周岁以上高龄老人政府津贴标准，80-89周岁、90-99周岁、100周岁以上的老人每人每月津贴分别增至100元、200元、500元。对重度失能的双低家庭老人和孤老优抚对象发放照护补助，入住市内养老机构的每人每月定额补助2000元；选择居家养老护理员上门服务且每日服务时间不少于2小时的每人每月定额补助1500元。推进医养结合，全市二级以上公立医院老年病科设置率达50%；全市养老机构通过内设医疗机构或与医疗卫生机构签订合作协议的方式，全面实现为养老机构内老年人提供优质医疗服务。 七、完善公交设施增加公交线路班次，新开通大站快线3条，紧密中心城区与镇区联系。新开通常规公交线路3条，优化调整、加密班次公交线路各5条。新建港湾式停靠站10个，新建公交候车亭20个。增加公交支付方式，建成中山通电子虚拟卡和手机二维码公交支付应用系统平台，全市所有公交车实现手机二维码支付乘车。 八、帮扶大病群体完善重特大疾病医疗救助制度，放宽支出型医疗救助对象认定标准，提高符合条件的重特大疾病患者医疗自付费用救助比例至90%以上。建立市级重大疾病困难群体帮扶中心，安排专人帮助重大疾病困难人员申请医疗救助资金，对接社会资源开展帮扶，帮助困难患者及其家庭摆脱困境。加大临时救助力度，统一提高镇区级临时救助标准为每人次不低于1792元，做好兜底保障工作。 九、保障食品安全推进学校食品安全监管，全市60%以上的中小学食堂实现市、镇、学校三级远程监控，中小学食堂餐饮量化等级A级率达60%、B级率达100%、”明厨亮灶”覆盖率达100%、食品安全管理员配置率达100%。推进食用农产品质量溯源试点工作，完成8家农产品生产企业食用农产品质量溯源系统建设，消费者通过扫描农产品二维码可获取农产品生产人、生产地、种植时间、质量情况等信息。升级改造农贸市场，完成竹苑、金怡、大涌等3个农贸市场基础设施升级改造，实现”干湿分区、整洁干净”；完成金怡、坦背、东南门等3个农贸市场信息化升级改造，实现”实时提供物价信息、为商户提供使用溯源秤”。 十、开放一批公园民众镇长堤湿地公园、沙溪镇滨河生态公园、三角镇金鲤湾生态湿地公园对市民开放。中心组团、东部组团、南部组团、东北组团、西北组团的5个组团儿童公园对市民开放。新建成5个街心公园。

  2025-07-16

• 【投资突泉县】2018年突泉县政府工作报告

  2018年1月16日在突泉县第十七届人民代表大会第一次会议上县长耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年和2017年工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，在盟委行署和县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，解难题，破困局，攻堡垒，经济社会发生了前所未有的深刻变化。在新的统计口径下，预计2017年全县地区生产总值完成78.6亿元，年均增长7.4%;固定资产投资完成73.06亿元，年均增长2.7%;社会消费品零售总额完成24.49亿元，年均增长9.9%;公共财政预算收入完成20275万元，年均增长6.21%;城镇居民人均可支配收入完成24100元，年均增长11.9%;农村居民人均可支配收入完成8889元，年均增长12.8%，主要经济指标增速连续五年位居全盟前列。过去五年，我们坚持稳中求进，经济发展实现新跨越。三次产业融合互动，提质增速。累计实施亿元以上重大项目122项，完成投资197亿元，为新一轮发展积蓄了强大后劲。种植业结构日渐优化，粮食产量实现五连增，为跻身国家超级产粮大县打下坚实基础。曙光、赛银花园区示范引领作用凸显，晋升为盟级农牧业示范园区。以“六大富民产业”为主的现代农业发展壮大。树立工业主导理念，坚持园区孵化、项目招引、企业培育一体推进，引进浙江正泰、兴美科技等知名企业，培育绿丰泉、尚德维康等本土企业，秸秆炭板、葡萄制酒、生物质锅炉等产业填补全盟空白，以绿色农畜产品加工、矿产资源开发、新能源利用、非资源型制造、新型建材生产五大产业为主导的新型工业发展格局初步架构。全域旅游破题起步，景区建设由点到线，由“盆景”向“风景”转变。建设春州城市广场，推进商贸业发展提档升级。建设春州物流园区，促进物流业规范运营。国家电子商务进农村示范县建设成果喜人，电商产业精彩开局，带动现代服务业加速发展。（知县网http://www.ahmhxc.com）过去五年，我们坚持统筹共建，城乡面貌呈现新变化。坚持用先进理念引领城乡建设，新古典主义蒙元辽金风格融入推进，城乡颜值逐年提升。县城建成区面积扩大到20.33平方公里，城镇化率提高4.8个百分点。在全区率先实施被动式住房(试点)、地下综合管廊、下沉式集雨绿化工程，建筑科技节能探索与应用成为全区先导和典范。成功探索利民街、工业路建设模式，城区环卫设施、交通标志线、停车位等十项服务功能普及优化。环境管护长效精细，跻身为自治区级文明城市、卫生城市，县城面貌实现历史性改观。实行模拟征收、分块推进，完成棚改征收5603户，建设回迁安置楼49万平方米。开发商品房72.5万平方米，建设保障性住房6.7万平方米，维修改造农村危房5.8万栋，居住条件达到历史最好水平。秸秆综合利用成效明显，荣获东北地区秸秆处理行动样板县。创新实施苗圃式造林等绿化模式，森林覆盖率提高1.5个百分点，被评为全国造林绿化先进县。硬化村屯街巷982公里，建设农村公路935公里，行政村公路硬化率、通畅率达100%。改造电力线路2100公里，宽带网络覆盖升级，农村环境发生翻天覆地变化。过去五年，我们坚持共建共享，社会事业开创新局面。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入占财政支出的三分之二以上。把脱贫攻坚作为头等大事推进，实现脱贫11523人，贫困发生率由11.05%下降到6.3%。农村幼儿园建设和城乡校车全普及，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。一中新址投入使用，高考本科升学率稳居全盟同类学校之首，教育事业多点开花、质效同升。医药卫生体制改革稳步推进，县乡村医疗卫生机构焕然一新。在全区率先实施大病县助兜底救助政策，成功创建全国计划生育优质服务先进县。各村和社区服务用房全达标，村文化广场全覆盖。建设全盟首家体育公园，三次承办自治区级体育赛事，文体协会进社区、进农村模式得到文化部认可。常态化文体活动深入人心，“人人有活动、生生有爱好”愿景初步实现。过去五年，我们坚持主动作为，政府建设迈上新台阶。秉承为民服务宗旨，团结一心，担当作为，依法行政，勤勉履职，执行力和公信力全面增强。启动改革480项，取得成果206个，发展活力充分释放。严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，干部作风不断优化。法治突泉、平安突泉扎实推进，社会保持和谐稳定。各位代表!过去五年，是取得重大成就的五年，2017年更是加快发展的一年。一年来，我们主要做了以下工作：育产业，抓运行，县域经济发展蹄疾步稳。现代农业转型增效。推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积10万亩，流转土地42.8万亩，实施高标准农田12万亩、测土配方施肥170万亩，抗御灾害能力不断增强，粮食产量达到21.2亿斤。规模化、现代化养殖成效突出，以绿丰泉、天兴奶牛等企业为引领，引进澳大利亚黑安格斯母牛4000头，肉(奶)牛存栏3.2万头;以天兆猪业、阿妈牧场等企业为引领，生猪存栏10万口;以吉星肉鸡、安达牧业等企业为引领，建设高标准自动化肉鸡养殖场，养殖能力达到6200万只;以三阳牧业等企业为引领，推进肉羊舍饲养殖，存栏稳定在100万只;积极探索与东阿阿胶集团合作，发展肉驴产业，杜尔基万头肉驴养殖基地开工建设。成功争取国家畜牧养殖大县种养结合整县推进试点县。曙光园区入驻企业增至32家，天响农业、聚美恒果等企业扩规增效，全盟首家现代农业展厅投入运行，成为产学研、种养加于一体的现代化农业产业园区。新型工业稳中提质。开展“项目资金争引突破年”活动，引进项目31个，到位资金2.1亿元，同比增长23.5%。实施亿元以上重大项目22项，完成投资38.7亿元，同比增长10.6%。实行重点项目晨晚调度制度，蛇纹岩综合开发等一批影响深远的战略性、创新型产业破题起步。企业创新发展步伐加快，宝润冰葡萄酒荣获中国葡萄酒市场生肖金鸡奖和第八届亚洲葡萄酒质量大赛金奖。加大企业扶持力度，协调贷款1.2亿元，清理盘活停产半停产企业10家，规模以上工业企业运行态势平稳。循环经济工业园区硬化道路5公里，架设电力线路10公里，新增企业4家，服务能力、质量效益逐渐提升。新兴业态活力释放。组建旅发委，编制《全域旅游总体规划》，双城湖、杜西沟等景区建设稳步推进，举办东北三省汽摩联赛、格桑花文化节、河蟹美食节等旅游推介活动8次，累计接待游客35万人次，旅游收入2.7亿元，旅游产业迈出新步伐。金融机构贷款余额46.3亿元，同比增长18.9%，存贷比75.4%，金融助推经济发展作用进一步增强。成立全区首家旗县级大数据发展管理局，健全大数据产业发展机制。春州城市广场、物流园区投入运营，快递公司增至9家，物流企业增至47家，市场主体总量达到1.25万家，消费市场活力不断激发。电子商务产业园建成使用，“品味突泉”电商平台上线运营，成功承办区、盟电子商务进农村工作现场会。建城镇，美乡村，人居生活环境日益提升。基础设施不断完善。按照“五城同创”部署和“城市双修”理念，改造老旧小区5个，签订棚改补偿协议1195户，新时代广场项目全面完工。改造供水泵站33座，铺设供水管网5600米，新建地下综合管廊1200米。改造街路2200米，道路修补维护及时全面。硬化农村街巷49.8公里，S309突泉段、X409开工建设，改造X411公路10公里，修建农村公路22公里，升级改造农村电力线路670公里、变电站2座，城乡基础建设进一步加强。管理水平不断提高。开展城乡环境整治行动，拆除违建设施418处，蔬菜批零市场、建材农贸市场平稳迁移，环路内占道经营彻底取缔，中心区交通拥堵、秩序杂乱问题有效解决。增设农村保洁员，常态化清扫管护，村容村貌进一步改善。生态环境不断优化。全面推行“河长制”，蛟流河治理三期工程基本完成。实施重点区域绿化1.8万亩、“三北”防护林7万亩、补植补造1.89万亩，栽植果树0.91万亩，森林覆盖率达到28.53%。推进秸秆综合利用，严厉打击破坏生态行为，节能减排任务全面完成，城乡环境进一步提升。（知县网http://www.ahmhxc.com）强保障，惠民生，群众幸福指数与日俱增。脱贫攻坚成效明显。聚焦精准要义，汇集全县力量，下派驻村工作队员1044人、帮扶干部3500人，县局乡村联动、全员参与的工作格局初步形成。投入资金4.9亿元，实现脱贫6273人。集中开展扶贫对象动态管理工作，实现贫困人口应识尽识、应扶尽扶。落实“两挂车、三张网”政策，探索“2511”产业扶贫模式，扶持养殖大畜6743头、芦花鸡30万只，带动贫困户9200户，实现户均增收3500元，成功承办全区产业扶贫现场会。改造贫困户危房3109栋，易地扶贫搬迁541户。落实教育扶贫、健康扶贫、生活救助政策，投入资金2640万元，惠及贫困群众26237人次。创新实施“三大精准脱贫工程”，办理养殖贴息贷款6803万元，受益农户2309户，组建村屯微信群382个，入群人数7.3万人，群众政策知晓率、帮扶认可度和致富主动性持续提升。民生保障力度加大。5所学校足球馆开工建设，9所学校餐宿用房投入使用。招聘特岗教师47名，教育教学水平不断攀升。推进县级公立医院改革，新建乡镇卫生院3所，基层医疗卫生机构人事薪酬制度改革全面完成，分级诊疗制度和医疗联合体建设有效实施，服务水平日益提升。全区首家旗县级速滑馆投入使用，全民健身中心基本完工。95家协会牵头举办比赛、演出、展览等群众性文体活动230场次，弘扬了健康文明的社会正能量。新增城镇就业2257人，安置高校毕业生531人。开发公益性岗位446个，为就业困难人员提供就业岗位836个，城镇登记失业率控制在3.76%。城乡低保实现动态管理，事业单位职称评聘工作全面启动。实施“光明行”白内障复明手术58例，老年人优惠优待政策全面落实。三无、五保、孤儿、残疾人补助标准普遍提高12%以上，保障水平再上新台阶。社会治理全面加强。扎实推进平安突泉建设，社会治安防控体系进一步完善，打击违法犯罪成效显著。深入开展社会矛盾排查化解行动，化解信访案件219件，化解率达到96.4%。自治区级民族团结进步示范县成果丰硕，安全生产、应急管理、疾病防控、食品药品监管等工作全面强化，群众安全感、幸福感进一步增强。促改革，提效能，政府服务水平全面提升。重点领域改革深入推进。启动改革141项，取得成果68个。三项先行先试重点改革深入推进。完善“权责清单”动态调整机制，公布权责事项3321项，梳理本级行政许可证明事项183项，“双随机、一公开”制度有效落实。推进商事制度改革，在全盟率先实施“十五证合一”制度，新增市场主体1840家。开放合作取得新突破。参加中蒙俄第四届博览会和第二届乌兰巴托·内蒙古商品展览会活动，成功接待蒙古国肯特省考察团和东方省歌舞剧院演出团。参加京蒙、粤蒙合作互动，主动与东北三省在基础设施建设等方面开展合作，对外经济文化交流不断深入。政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，开展“服务质效提升年”活动，树立“不忙就是不作为、没活就是没负责、悠闲就是缺担当”工作导向，干部服务意识明显增强。开通法治突泉微信公众号，“七五”普法顺利实施，依法治县进程加快。政务服务中心迁址增容，网站、微信等信息平台高效应用，行政效能全面提升。健全廉政风险防控体系，强化行政监察和审计监督，“一岗双责”“三重一大”制度有效落实。压缩一般性支出，“三公”经费下降7%，部门预决算和“三公”经费全部网上公开。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案247件，办结率、满意率明显提升。人民武装、人民防空、妇女儿童、消防、档案、气象、税务等工作均取得可喜成绩。各位代表!五年风雨兼程，我们经历了扩充总量、调整结构的艰辛，收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;承受了经济下行、增速放缓的压力，增强了科学发展、跨越赶超的信心。回望五年的奋斗历程，给了我们许多深切的体会和启示，这就是：必须坚持步调一致讲大局，执行落实不松劲。坚决贯彻上级党委政府和县委决策部署，与县委同频共振，一件接着一件落实，一年接着一年奋进，一张蓝图绘到底，这始终是政府工作的根本核心。必须坚持凝心聚力谋发展，转型升级不分神。全力以赴稳增长、调结构、促转型，确保换挡不失速、量增质更优，这始终是政府工作的主旋律。必须坚持解放思想推改革，创新发展不停顿。以解放思想为先导，坚持正确方向、问题导向、为民取向，用改革激发活力，用创新推动发展，这始终是政府工作的重要法宝。必须坚持千方百计惠民生，以人为本不动摇。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提高群众生活水平，这始终是政府工作的根本任务。必须坚持一心一意优服务，纠正“四风”不止步。以为民服务为宗旨，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓作风建设，这始终是政府自身建设的根本要求。这“五个必须坚持”，既是过去五年积累的宝贵经验，也是今后政府工作的重要遵循。各位代表!过去的五年，我们共同参与了突泉的成长与进步，一起见证了突泉的发展与变化。五年的奋斗步履坚实，五年的巨变饱含艰辛，五年的成果催人奋进!成绩的取得，得益于盟委行署和县委的正确领导，离不开县人大、政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的接力奋斗，凝聚着广大干部群众的顽强拼搏，饱含着社会各界的智慧汗水。这其中，最需要我们牢记的：是长期以来关心突泉发展的各级领导、各界朋友，是为突泉发展尽心竭力、挥洒汗水的历任前辈和同仁，是支持突泉进步的县人大代表、政协委员和各界人士，是辛勤工作在全县各条战线上的广大干部职工和人民群众。在此，我代表县人民政府，向大家表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也清醒的认识到，我们的工作还有很多不足，发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要有：经济总量小，制约瓶颈多，发展质量和效益不高;企业创新能力不强，主导产业壮大升级步伐不快，新的经济增长点尚在培育阶段;财政收入低，促发展、保运转、惠民生的刚性支出压力大，收支矛盾依然突出，化解地方性债务的任务十分繁重;城乡协调发展水平有待提高，建设管理仍面临不少难题;脱贫攻坚任重道远，保障改善民生任务艰巨;政府个别部门责任意识、担当精神还有待提高，服务型政府建设仍需加强，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，努力解决。今后五年的奋斗目标和工作重点未来五年，是决胜全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的历史交汇期。我们将迎来改革开放40周年、新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、建党100周年等重大时间节点，既要圆满完成“十三五”、向第一个百年梦想冲刺，又要启动实施“十四五”、向第二个百年目标进军。迈进新时代，踏上新征程，跨越赶超正得其势，加快崛起正当其时。我们必须乘势而上、顺势而为，让群众的生活更幸福、突泉的明天更美好!未来五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区第十次党代会、盟委“五个兴安”和县委第十四次党代会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化同步发展，坚决守住发展、民生和生态底线，积极落实乡村振兴战略，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，致力推动高质量发展，着力开展“基础建设、三产融合、城乡统筹、生态提质、民生改善、文化繁荣、改革开放、依法治县”八大提升行动，全面落实“两挂车、三张网”扶贫举措，大力实施“三大精准脱贫工程”，稳步实现“人脱贫、县摘帽”目标，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。围绕上述思路，未来五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%以上。未来五年，我们要聚焦聚力，把工作重点向三大攻坚战集中：一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。提高政治站位，坚决防范金融风险、债务风险。强化政府债务管理，稳妥有序化解存量，严控增量。坚持量入为出、看菜吃饭，坚决防止盲目过度举债。二要坚决打好精准脱贫攻坚战。把握精准要义，下足“绣花”功夫，汇聚产业、资源和力量，如期实现脱贫攻坚目标。突出抓好产业发展，持续保障群众增收,确保真脱贫、不返贫。三要坚决打好污染防治攻坚战。转变粗放的发展方式，走绿色发展之路，坚决不搞“黑色增长”。着力解决突出环境问题，让百姓喝上干净水、呼吸清新空气、吃上安全食品。未来五年，我们要在加强统筹、全面推进的同时，紧紧抓住重点领域和关键环节，加快推进以下八个方面工作：加快推进基础建设，全力打造潜力突泉。准确把握上级政策导向，结合县域发展实际，抓重点、补短板、强弱项。积极引导投资主体把资金投向国家和区盟鼓励的领域，着力在基础设施、民生改善、新兴产业等领域谋划实施一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的项目，积蓄县域经济社会发展新动能。加快推进三产融合，全力打造实力突泉。坚持以新发展理念引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，壮大产业园区，统筹推进一产更精、二产更强、三产更优。加快农村一二三产融合发展，打造绿色农畜产品生产加工输出基地。加快发展装备制造等新型产业，推进工业经济扩能增效提质。加快全域旅游、商贸物流等产业与一产二产深度融合，积极构建多极发展的现代服务业体系。着力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的经济发展新路子。加快推进城乡统筹，全力打造宜居突泉。以新古典主义蒙元辽金风格为主线，重建强管，加快形成城乡融合发展新格局。开展城市综合执法体制改革，推进“城市双修”，建设园林城市、智慧城市、海绵城市，塑造特色，提升魅力。实施乡村振兴战略，将发展要素向农村集聚，建设美丽乡村。加快推进生态提质，全力打造美丽突泉。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态建设工程，开展国土绿化行动，推进水土流失治理，扩大退耕还林还草。实行最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，打赢“蓝天白云、绿水青山”保卫战。加快推进民生改善，全力打造和谐突泉。坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进平安突泉建设，大力实施积极就业政策和医疗惠民工程，全面提高教育教学质量。着力增进民生福祉，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。加快推进文化繁荣，全力打造文明突泉。加快发展文化事业，不断满足群众精神文化生活新期待。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，丰富群众性文化活动，推进“人人有活动、生生有爱好”。弘扬乌兰牧骑精神，推动文艺创造、文化创新。落实意识形态工作责任制，践行社会主义核心价值观，夯实道德之基，培育文明风尚。加快推进改革开放，全力打造活力突泉。增强改革定力，深化重点领域和关键环节改革，以改革添动力、以创新出活力，扩大改革受益面。优化投资营商环境，加强与蒙俄等国家经贸往来，与周边地区密切合作，推进优势互补，联动发展。加快推进依法治县，全力打造法治突泉。把依法行政贯彻落实到政府工作全过程和各方面，坚持政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加快建设法治政府，推进依法治县进程。各位代表!百舸争流，奋勇者先。未来五年，只要我们拿出敢教日月换新天的气魄，鼓足咬定青山不放松的劲头，就一定能创造出无愧于人民的崭新业绩，谱写出无愧于时代的光辉篇章!2018年工作目标和主要任务五年看头年，开局最关键。2018年，我们要全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议精神，在新发展理念中找准定位、明确目标、把握基调，坚持目标和问题导向，突出打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，以艰苦奋斗和攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更优效益的发展。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，公共财政预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上。围绕上述目标，重点做好以下九个方面工作： 一、推进项目建设，努力在夯基蓄力上实现新突破项目是经济发展的“生命线”。我们要把项目建设、争取资金、招商引资作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进。谋划项目抓基础。依托基础条件和比较优势，用心策划项目，精准编报项目，全面对接项目。重点在基础设施、民生保障等方面加大项目谋划储备力度，力争列入国家重大三年滚动项目库自治区级储备项目200个以上。争引项目寻突破。抓住东北老工业基地振兴、西部大开发等重大机遇，紧盯国家支持特困片区、贫困革命老区等政策措施，竭尽全力争取上级各项政策和资金支持。坚持“招商第 一、项目第 一、服务第一”理念，精准招商，亲情服务，力争招商引资30亿元以上，努力在项目签约落地率、资金到位率和项目开工率上实现新提升。建设项目求实效。健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制，推动项目建设取得新突破。积极盯跑通用机场前期手续办理，协调推动长西铁路复工建设，加快推进巨兴阳光小镇项目。力争实施食品加工、装备制造、新能源等亿元以上重大项目19个，完成投资26亿元以上。 二、推进现代农业，努力在扩规提质上实现新突破农业是突泉发展的基础。我们要抓住乡村振兴战略机遇，建设高效生态农业，加快推进农业现代化。夯实农业基础。大力发展高效节水农业，建设高标准农田2.88万亩，发展节水灌溉6万亩，确保粮食产量稳定增长。新建鸡、猪、驴舍15.6万平方米，改扩建牛、羊圈(舍)17万平方米，新建温室大棚200栋，棚舍利用率达到95%以上。提升曙光、赛银花园区管理服务和整体环境。优化曙光园区产业布局，招引优质产业项目，建设病死畜禽无害化处理厂等配套设施，完善发展基础。全面完成土地确权，推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营。扶持合作社规范发展，大力培育肉牛、肉驴等主导产业合作社、示范社，鼓励合作社和农户入股龙头企业，推进农企利益联结。优化农业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“稳粮优经扩饲草”发展方向，合理调整种植结构。鼓励粮豆轮作，发展甜菜、谷子、马铃薯、中草药等特色作物60万亩以上，种植饲草饲料30万亩以上。坚持“稳羊增牛(驴)扩猪禽”发展思路，大力发展养殖业,促进饲草、粮食“过腹增值”。力争出栏白羽肉鸡3000万只、芦花鸡100万只，生猪出栏15万口，肉(奶)牛存栏4.5万头，肉羊存栏100万只，肉驴存栏2.5万头，争创国家驴产业扶贫试点县。打造农业品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农畜产品生产加工标准化、品牌化、高端化。培育农畜产品精深加工龙头企业，扩大绿色农畜产品生产规模，提升加工水平，提高产品附加值。搭建“电商平台+直销中心+零售体验”一体化农畜产品展销平台，拓展发展空间，为绿色农畜产品加工业插上信息化翅膀。加强农产品质量安全监管，建立原产地可追溯和质量标识制度。开展“三品一标”认证，争取注册著名商标2个，认证绿色有机产品5个，提升产品市场竞争力。 三、推进新型工业，努力在转型增效上实现新突破工业是壮大县域经济的支撑。我们要抓住国家振兴实体经济的重大机遇，实施园区振兴计划，推进传统产业延伸、新兴产业集聚、小微企业集群。强化园区基础。把工业园区作为新型工业的主战场、招商引资的主阵地，加快补齐短板，提升园区承载力。谋划推进牤牛海变电站迁址新建，启动东山变电站，改建常青变电站，新建220千伏变电站1座，架设电力线路10公里。建设污水处理厂1座，代建厂房10万平方米，修建道路10公里，收储土地1000亩。推进中小食品产业园建设，设立食品研发中心，培育王小二大饼、豆瓣酱等特色产业，带动小作坊、小企业“退城入园”，壮大升级，集群发展。稳定企业运行。优化营商环境，开展“精准帮扶企业”活动，逐企调研，因企施策。推动禧利多等企业完善手续，恢复生产。支持安达牧业、尚德维康等企业内强管理、外拓市场，加快向质量效益型的现代化企业迈进。积极为宝润红酒、兴美科技、瑞尔生物等企业提供政策、融资、营销等支持和服务，鼓励企业技术创新、降本增效。扶持小微企业做大做强，加快转型升级为规模以上工业企业。培育企业家队伍，大力弘扬劳模精神、工匠精神和企业家精神，培育龙头企业，争创名品名牌。发展新兴产业。在装备制造、矿产精深开发、大数据应用、新能源开发利用等方面实现重点突破，培育工业新动能。加快推进安泉铸锻、巨兴锻造项目，集中建设装备制造产业园。全力推进蛇纹岩综合开发利用，提高资源加工深度，延长产业链条。谋划建设云政务服务中心，加快建设智慧城市，推动大数据产业快速发展。启动光伏扶贫电站项目建设，推进生物质发电项目投产，扩大新型能源产业规模。 四、推进现代服务业，努力在挖潜提速上实现新突破服务业是强有力的经济增长点。我们要坚持以全域旅游为引领，突出特色，培育品牌，繁荣新业态。做好全域旅游。以建设康养休闲度假游目的地为目标，以承接过境游为侧重点，加快基础建设、市场培育，推进全域旅游、四季旅游一体发展。在“内优资源”上下力气。重点推进景区建设，规划建设旅游驿站和南湖森林公园，启动实施双城湖景区滑草、滑沙等夏季旅游项目。完善明星湖景区道路等基础设施，推进大青山滨水公园建设。实施金界壕遗址保护工程，完成春州博物馆装修布展。修建景区卫生厕所12座。发展乡村旅游，编制“四镇八村”旅游规划，推进旅游特色小镇、特色村寨建设。在“外树形象”上下功夫。实施“旅游+”发展战略，推进产业、文化、旅游互为优势、融合共进。深度开发特色手工艺品和绿色农畜产品，健全生态观光、休闲娱乐、餐饮住宿等旅游服务体系。争取杜西沟、双城湖晋升为AAA级景区。建设旅游网站，开通微信公众号，举办冰雪节、登山节等旅游节庆活动，把突泉山水宣传好、推介好，吸引人气，提升名气。做优金融服务。搭建“政银企担”合作平台，增强金融服务实体经济能力。推进农村信用联社转制，提升经营服务水平。发挥好助保贷担保作用，破解企业融资难问题。支持企业在多层次资本市场融资，提高直接融资比重。加强对小贷公司、担保公司、投资理财公司监管，防范和打击非法集资活动，维护金融秩序稳定。规范国投公司管理，通过融资、参股等资本运作方式增加收益，实现国有资产保值增值。做强商贸物流。推进春州城市广场全面运营，完善配套设施，打造县城商业核心区。实施春州物流园区三期工程，规划建设汽贸城，完善园区服务功能，提升综合承载能力。健全电商销售体系，建设物流分拣中心1个、乡村级服务站点120个，培育农村电商主体100个，推进电子商务扩量增效。统筹推进快递业、电子商务、全域旅游等产业优势互补，同步发展，加快构建“县城有分拨中心、乡镇有营业网点、村村通快递”网络体系，促进商贸物流业向更高层次、更高水平发展。 五、推进城乡建设，努力在精建严管上实现新突破生态宜居家园是群众的向往。我们要大力推进以人为核心的新型城镇化进程，统筹实施城乡基础设施、管理服务、生态环境建设，让人民群众有更多的归属感、幸福感和自豪感。加强城乡基础建设。推进新型城镇化，围绕新古典主义蒙元辽金风格，突出城市文化内涵和地域特色，以城带乡，融合推进。重点抓好“四个提升”：抓好规划编制提升。开展县城总体规划局部修编，编制“城市双修”规划、北城新区4平方公里控制性详细规划和县域乡村建设规划，完成县城街路和湖西路绿化景观专项规划。抓好居住条件提升。完成棚改征收400户，建设回迁安置楼17万平方米。改造老旧小区12个。推进“厕所革命”，科学布设城乡卫生厕所，补齐影响群众生活品质短板。抓好路网改造提升。加快建设海绵城市，积极推进市政路网、污水管网、雨水管网建设，完成突泉镇供水工程。争取S210、S502突泉段和X406等重点公路升级改造项目，推进G5511突泉段开工建设，加快S309突泉段项目建设。成立道路修补养护公司，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。抓好电讯设施提升。实施农村用电升级工程，完成5个乡镇93个台区中心村线路和清泉至牤牛海输变电线路改造。完成4G信号、宽带网络进村入屯入户。建设老头山差转台，提高地方台覆盖率。加强城乡规范管理。推进城乡管理执法体制改革，加快智慧城市建设，推动数字化城管。成立国有物业公司，推动物业服务管理水平提升。建立常态化道路修补和日常保洁机制，规范道路交通秩序。强化环路外街巷环境治理，严肃查处私搭乱建行为，提高城市精细化、信息化管理水平。引导群众理解、支持和参与城市管理，营造“城市是我家，管理靠大家”的浓厚氛围。探索组建农村综合执法队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。加强城乡生态建设。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，建设优美生态环境。重点开展“三个行动”：开展城乡增绿行动。推进园林城市建设，高标准完成县城主要街路、东门公园和城市出入口景观绿化，提高城市绿化覆盖率。建设湖西路景观带和小额木特河沿河景观，打造城市后花园，推进“景城”一体。栽植果树1万亩，实施重点区域绿化0.7万亩，完成退耕还林、三北防护林等重点生态工程7.5万亩，持续提高森林覆盖率。开展生态保护行动。划定生态保护红线，坚决制止和严厉打击破坏生态行为，加大禁牧、禁伐、禁垦、秸秆禁烧和森林草原防火监管力度。开展封山育林，治理水土流失，坚决保护好绿水青山。开展污染防治行动。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。全面推行“河长制”，保护水资源、改善水环境。加快污水处理厂、生活垃圾无害化处理场改造升级。加强农业面源污染防治，推进化肥农药零增长行动。开展第二次全国污染源普查工作，降低能耗、物耗，全力推进绿色发展。 六、推进民生事业，努力在保障改善上实现新突破民之所望，施政所向。我们将以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为导向，补齐民生短板，提高群众幸福指数。发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，重点实施“三大惠民工程”：实施教育惠民工程。建设9所学校教学和生活用房、3所学校教师周转房，推进第三幼儿园、天源幼儿园开园运营。招聘教师60人，加强师德师风建设，提高队伍素质，提升教育教学水平。实施卫生惠民工程。完成县医院传染病房、疾控中心检验楼、水泉镇卫生院建设。壮大全科医生队伍，推进实施分级诊疗制度，加快县乡村一体化医疗共同体建设步伐。坚持计划生育基本国策，开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病，争创自治区健康促进示范县。实施文化惠民工程。建设足球场、篮球场、排球场各2片，为132个村配备文化活动设备，完成体育公园建设。开展全民阅读、中小学生运动会等活动，争创国家全民健身示范县。推动乌兰牧骑事业繁荣发展，鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。推进民生保障。深入实施全民参保计划，深化城镇职工和城乡居民养老保险制度改革。加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱力度。发展残疾人事业，完成残疾人康复托养中心建设，启动医养结合标准化养老机构建设。提高低保、三无、五保、孤儿供养补助标准。加大救急难、临时救助力度，提高城乡困难群体保障水平。发放创业担保贷款2000万元以上，开发公益性岗位300个以上，扶持高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业，保持零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.9%以内。抓好社会治理。深入推进平安突泉建设，全面开展社会矛盾排查和信访积案化解行动。健全风险隐患预警和应急处置机制，防范化解金融风险等各类风险隐患。加快建设现代化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。巩固民族团结示范县创建成果，强化食品药品安全监管。开展安全隐患排查清理整治专项行动，预防和遏制安全生产事故发生。 七、推进精准扶贫，努力在脱贫致富上实现新突破脱贫攻坚是最大的民生工程。我们要以增加贫困群众收入、改善生活条件为重点，凝聚合力，激发动力，力争脱贫9000人以上。靠实帮扶责任。发挥脱贫攻坚指挥部统筹作用，动员全社会力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化督查、巡察、考核，压紧压实帮扶责任。加强村两委班子建设，培养素质高、能力强、热心公共事务的农村带头人，增强扶贫一线核心力量。做实扶贫产业。加大资金投入力度，通过向上争取、县级自筹、整合涉农资金等方式，筹集产业扶持资金5.5亿元以上。采取资金奖补、贷款贴息等措施，扶持贫困群众发展产业，宜种则种、宜养则养、宜加则加，精准施策到户到人。推进“扶贫扶产业”牧业再造突泉工程，支持农户发展大畜养殖，同步开展防疫、繁育、销售等配套服务。重点支持龙头企业、合作社、家庭农牧场、能人大户做大做强，通过资产收益、就业带动、入股分红等方式，与贫困户建立利益联结机制，保障群众持续增收。落实保障政策。深入实施危房清零行动，维修改造贫困户危房4300栋，易地搬迁安置1600户，确保贫困群众住有所居。深入实施“5321”健康扶贫政策，确保贫困群众病有所医。深入实施贫困家庭学生教育资助政策，确保贫困家庭子女学有所教。强化兜底保障，将低保、五保、临时救助、生活救助等政策与扶贫政策紧密衔接，构筑贫困群众最低生活保障网，确保小康路上不落一人。激发内生动力。全力推进“志智双扶”。实施“扶贫扶心”党群心连心工程，力争群众入群率、“三务”公开率、问题答复率达到95%以上。实施“扶贫扶志”农民素质提升工程，培育社会主义核心价值观。开展“自强、诚信、感恩”活动，通过思想教育、舆论引导、活动熏陶、典型带动等方式，培育求富求美、向上向善、脱贫光荣的淳朴民风，加快补齐群众“精神短板”，让群众想干、敢干、能干、会干。 八、推进改革开放，努力在创新创业上实现新突破改革创新是发展的动力源泉。我们要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，积极推进各领域改革创新，扩大对外开放，激发活力，释放红利。加快重点领域改革。启动生态环境监管体制改革和住房制度改革。稳妥推进国有林场改革、小型水利设施管理体制改革和水价综合改革。深化财税金融、商事制度和医药卫生体制改革。推进“放管服”改革，做好简政放权“减法”、加强监管“加法”和优化服务“乘法”。强化自主探索实践，以更大的决心、更实的举措推进改革创新，以改革增动力、促发展。加快开放合作步伐。强化与黑吉辽等周边地区互动交流，促进商贸流通。主动与京津冀、长三角等地区合作，承接装备制造等高新技术产业转移入驻。深化与蒙俄合作交流，支持一方生物、绿兴食品等企业办理自营进出口业务，扩大对外贸易规模。加快创新发展进程。深化与中科院、吉林大学、沈阳农大、北京航空航天大学等院校合作，促进技术创新、产品研发、产业升级。推动工业园区、农业园区、物流园区等平台创新发展。引进高层次创业人才，培养使用本土人才，激发“大众创业、万众创新”活力。 九、推进自身建设，努力在执行落实上实现新突破新时代要有新气象，更要有新作为。我们要不忘初心、牢记使命，奋力走好突泉新时代的“长征路”。旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同党中央保持高度一致。全面落实自治区党委政府、盟委行署的决策部署，坚决维护县委权威。注重从政治上观大局、看问题，保证政令畅通、令行禁止。善于从政治上谋事业、推工作，不断增强执行力和落实力。依法行政重规矩。把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，抓好“一岗双责”。加强行政监察、财政监管和审计监督，做好巡视、巡察和审计整改。树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性资金支出。全面推进依法治县，深入开展“七五”普法活动，扎实开展第四次全国经济普查。推进科学民主依法决策，坚持“三重一大”集体决策，推行政府法律顾问制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议、意见、批评和政协委员提案，努力提高代表和委员满意率。各位代表!责任在心重千钧，使命在肩当奋进。今天的突泉，天时、地利、人和，万事俱备;今天的突泉，心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在盟委行署和县委的坚强领导下，提振干事创业精气神，奏响加快发展主旋律，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，为谱写幸福突泉发展新篇章、建设亮丽内蒙古而努力奋斗!名词解释1.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。5.乡村振兴战略：习近平总书记在十九大报告中提出的，主要内容是要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。6.五个兴安：红色兴安、生态兴安、健康兴安、活力兴安、幸福兴安。7.六大富民产业：禽、羊、猪、牛、驴养殖及果蔬产业。8.项目资金争引突破年：2017年2月27日，县委副书记、县长耿天良代表县政府在突泉县第十六届人民代表大会第六次会议上向大会报告工作，指出：2017年，开展“项目资金争引突破年”活动，瞄准上级投资导向，以城乡基础建设、旅游开发、脱贫攻坚等领域为重点，努力在项目资金争取上取得新突破。9.国家重大三年滚动项目库自治区级储备库项目：国家重大三年滚动项目库，指以国家重大建设项目库为平台，编制三年滚动投资计划。按照国家发改委报请国务院批准的《加强政府投资项目储备，编制三年滚动投资计划工作方案》，目前在建以及拟于当年和未来三年开工，拟申请安排中央或地方政府投资的建设项目应当纳入政府投资项目储备库。对于未纳入政府投资项目储备库的项目，政府投资原则上不予支持。没有纳入重大项目库储备的，不得编制三年滚动投资计划;没有纳入三年滚动投资计划的，不得编制年度投资计划，不得安排下达年度投资计划。国家重大建设项目库项目储备分为国家级、自治区级、盟市级、县级四个等级。10.晨晚调度制度：2017年6月19日到10月末，县四大班子主要领导每天利用上班前和下班后的时间，深入重点工程项目现场办公1小时，以频繁有效的调度保证工程项目如期推进。11.两挂车、三张网：盟委行署制定的扶贫政策，“两挂车”指产业扶贫和住房保障，“三张网”指教育扶贫、健康扶贫、生活救助扶贫。12.三大精准脱贫工程：是我县创新实施的脱贫攻坚重要举措，包括：“扶贫扶志”农民素质提升工程，“扶贫扶心”党群心连心工程，“扶贫扶产业”牧业再造突泉工程。13.“5321”健康扶贫政策：“5”指落实贫困户基本医疗保险、大病商业保险、商业补充保险、民政医疗救助、政府兜底保障“五道保险”住院报销模式。“3”指实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划。“2”指贫困群众免费健康体检、免费参保“两减免”待遇。“1”指“一站式”结算、先诊疗后付费服务。14.“2511”产业扶贫模式：两类产业、五种要素、十一种利益联结模式。“2”是指菜单式自主经营类和龙头带动联合经营类两类产业。“5”是指龙头带动联合经营类产业，通过资金、土地、劳务、资产、电商五类要素嵌入龙头企业，由龙头企业带动贫困户发展产业。“11”是指十一种利益联结模式，即：兜底菜单模式，养殖菜单模式，种植菜单模式，自荐菜单模式，入股分红模式，承贷分红模式，“土地嵌入”模式，“扶贫车间”模式，“借羊生羔”模式，资产带动模式，电商平台带动模式。15.河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.黑色增长：以高消耗、高污染、高排放、低效率为特征的粗放型发展方式。17.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。18.苗圃式造林：造林密度比一般造林大，即密植。造林苗木成活后，根据市场需求同时结合苗木的生长，将造林地苗木保留一定株数，其他苗木移植进行异地造林。19.“政银企担”合作平台：由政府以风险分担、协调、推荐等方式，引导银行放贷，担保公司担保，增信企业贷款，搭建政府+银行+企业+担保的四方合作融资模式。20.助保贷：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。21.五城同创：按照盟委行署部署，从2016年开始，举全盟之力，聚万众之心，全面启动乌兰浩特市、阿尔山市和科右前旗“三地联动”，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品安全城市和国家生态文明建设示范市(县)“五城同创”工作，打造宜居兴安、和谐兴安、幸福兴安。22.城市双修：生态修复、城市修补。23.网格化管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。就是将城区地段划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。24.利民街、工业路建设模式：突泉县探索推行的城市道路建设模式，主要是指地上地下同步建设，机动车道、非机动车道、绿化带、停车位合理设置、连续延伸的建设模式。25.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。26.四镇八村：“四镇”指突泉镇、宝石镇、学田乡、太平乡;“八村”指宝城村、宝石村、明星村、哈拉沁村、永安村、赛银花村、新生村、平安村。27.医疗联合体：由县域内的二级医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室组成，通过整合其医疗资源，解决百姓看病难问题，达到大病不出县，小病不出村的目的。目前，在旗县级推行的医疗联合体工作的主要形式为建设医疗共同体。28.“放管服”改革：“放”，指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。“管”，指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”，指转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。29.权责清单：权力和责任的目录表，主要指行政事业单位的公开权力清单和责任清单。30.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。31.十五证合一：通过“一表申请、一窗受理、一照一码、信息共享”的方式将公安局的废旧物品收购、电子游艺娱乐场所等10项备案项目，连同原来实行的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险证、统计登记证共同整合为“十五证合 一、一照一码”营业执照。32.G5511突泉段：二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线草高吐(通兴界)至乌兰浩特段公路项目，突泉县境内省际通道改造和绕城两部分总计75公里路段，设计标准为省际通道改造段维持原路基宽25.5米、绕城段路基宽27米，路面分别为24米和25.5米。33.S210突泉段：省道210线突泉至地宫化(兴安盟与通辽市交界处)原四级公路改建项目突泉县境内54公里路段，设计标准为路基宽10米，路面宽8.5米。34.S309突泉段：前旗阿力得尔至突泉二级公路项目突泉县境内97.2公里路段，设计标准为路基宽10米，路面宽8.5米。35.S502突泉段：省道502线突泉至洮南原二级公路改建项目突泉县境内56公里路段，设计标准为路基宽26米，路面宽22.5米。36.X406公路：县道406线吉林界至宝城村公路项目，全长51公里，设计标准为路基宽8.5米，路面宽7米。37.X409公路：永巴公路。38.X411公路：原111国道。（知县网http://www.ahmhxc.com）

  2025-07-16

• 【投资温岭市】2018年温岭市政府工作报告

  2018年1月16日在温岭市第十六届人民代表大会第二次会议上温岭市人民政府市长王宗明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年是本届政府履职的第一年,我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，按照“勇立潮头敢为先，实干建设新温岭”的总体要求，解放思想、敢于担当，克难攻坚、奋力争先，较好地完成了全年各项目标任务，在高水平全面建成小康社会的新征程中迈出了坚实有力的一步。预计生产总值增长8%；固定资产投资增长18.7%；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸自营出口增长19.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达53199元、28411元，增长8.7%和9.6%。实现财政总收入115.7亿元，其中地方财政收入68.1亿元，分别增长12.1%、9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦项目，“两年”活动深入开展重点项目加速推进。统筹实施“政策处理百日攻坚”“重点建设项目冲刺大会战”行动，机新线、76省道岙环至龙溪段建成投用，81省道改建工程主线即将通车，中心渔港二期工程基本完工，市域铁路S1线、沿海高速、路泽太高架、大麦屿疏港公路快速推进，南排工程、104国道塘岭至吕岙段、新河至伍佰屿公路开工建设。土地要素有效保障，盘活存量建设用地2955亩，垦造耕地3600亩，实现供地9345亩。平台集聚效应凸显。东部新区聚引能力大幅提升，完成产业项目供地1792亩、新入驻企业41家，均较去年翻了一番，预计实现规上工业产值40亿元，成功列入省级高新技术产业园区创建。龙门港靠泊能力提升至5000吨级，建成海关、商检监管场站，顺利开通集装箱内支线。铁路新区泵业智造小镇完成投资20亿元，创业创新中心、技术中心、城市综合体顺利推进，泵业产业园一期开工建设。小微园区稳步推进，新开工建设11个，建成投用15个，入驻企业328家。产业招商卓有成效。建立健全“1+X”政策体系，协调推进机制不断完善，全员招商氛围日趋浓厚。围绕“两湾两城两形态、一网两站三提升”，定向谋划重点招商项目38个，有效推动招商形式由拉网式、被动式向个性化、靶向型转变。完成项目签约30个，到位浙商回归省外产业项目资金突破100亿元，引进外资5260万美元，抗丙肝新药、精密模具制造等11个超亿元项目相继落地。 （二）聚焦转型，实体经济活力迸发科技新长征开局良好。相继出台人才新政十条、科技新政三十条，科创政策体系基本形成。“千人计划”台州产业园顺利开园，新增“国千”“省千”专家17人。引进高层次人才项目23个，新增“500精英计划”40人。创新主体加快培育，新认定国家高新技术企业55家，新增省科技型中小企业469家，组建省级企业研究院5家、院士工作站5家。工业经济稳中向好。全力推进工业强市建设，成功入选省振兴实体经济试点市、“中国制造2025”浙江行动纲要试点示范市、首批省级军民融合创新示范区。预计工业增加值增长10%，建筑业产值增长10%。“两化融合”“机器换人”成效明显，预计工业性投资增长20.7%。企业梯队格局加快构建，新增“个转企”835家、规上企业80家，实现股改56家，中马传动、大元泵业主板上市，上市企业总数达9家居台州首位。“三强一制造”深入推进，主导制订“浙江制造”团体标准3项，新增中国驰名商标1件、浙江名牌产品5个、特级建筑施工企业1家。落后产能加快退出，全面实施企业绩效综合评价，倒逼整治“四无”企业（作坊）4455家。成功举办中国（温岭）童鞋产业高峰论坛。完善企业直通服务，帮助破解发展难题65个。现代农业稳步提升。粮食生产保持稳定，新增粮食生产功能区1.6万亩，实现总产量14.3万吨，订单粮食收购创历史新高。生态农业加快实施，建成绿色高产高效示范基地3.1万亩，成功创建省级农产品质量安全放心市。农业转型持续深入，完成现代农业园区智能化改造800亩，果蔬特色农业园入选省级农业科技园。减船转产稳步推进，减少捕捞渔船106艘，取缔“三无”渔船86艘。中心渔港石塘港区被评为全国文明渔港。现代服务业蓬勃发展。商贸业态不断完善，实现电商网络零售额152亿元，举办各类大型展会16场，现场成交额达18亿元。市场培育成效明显，市场集团顺利组建，创建省级放心农贸市场5家。全域旅游提速发展，获评中国最美乡村旅游目的地。长屿硐天创5A通过省级景观质量评审，五岙村被评为全国最美渔村。金融服务不断优化，小微金融服务互联网平台启动运营，信保基金在保余额超10亿元。在台州率先成立上市公司联谊会、民营企业投资有限公司。 （三）聚焦生态，环境革命强势推进环境整治取得实效。扎实推进治危拆违，拆除违法建筑680万平方米，推进整村拆违300个，完成拆后复耕覆绿2600亩。大力开展精细化截污纳管，新建污水主干管网121公里，扩容提标污水厂7座，新增污水日处理能力11万吨，疏浚河道170公里，县控以上断面全面消劣。加快推进重点区域、行业整治，轮窑全面拆除，固废拆解点基本取缔完毕，整治提升水产冷冻企业71家。加大环境执法力度，积极配合中央环保督察，查处违法案件266起，追究法律责任136人，罚款2050万元。城市建设步伐加快。新一轮市域总体规划完成修编。九龙新城形象日臻完善，超高层酒店、商业水街、金融集聚区、新区安置房等重点项目加快建设，下保山公园即将建成开放。城村两改稳步推进，坊下街区块完成拆除，城中村改造完成签约7864户。人民东路、万寿路、万泉路等14条道路完成改造，田园路、东安路等“断头路”顺利打通。新增绿道94公里、绿地150万平方米、公共停车场76个、公共停车位9740个。镇村面貌切实改善。全面推进小城镇环境综合整治，开工建设310个项目，完成线路“上改下”273公里，立面改造62公里，环境卫生、交通秩序、镇容镇貌得到有效改观。美丽乡村建设持续深化，开展6条重点路段沿线165个村环境整治，253个村新批农民建房6956间，建成省3A级景区村庄2个、特色精品村4个。新建美丽公路475公里，绿化造林4070亩。 （四）聚焦民生，幸福指数稳步提升社会事业协调发展。全力推进教育基本现代化市创建。完成市七中、泽国四小等18个教育项目建设。全国农村职业教育与成人教育示范县通过验收。幼儿教师持证率达92.6%。“健康温岭”建设加快推进，成功创建国家卫生城市，泽国创成国家卫生镇。“双下沉、两提升”工作扎实开展，省肿瘤医院台州院区落户温岭。市医疗中心建成投用。“健康一卡通”全面上线运行。群众文体活动日益丰富，新建农村文化礼堂80家、文体广场72个，成功举办第十八届市运会。社会保障更趋完备。落实大众创业促进就业政策，发放创业贷款7388万元，新增就业岗位2.2万个。社会保险覆盖面持续扩大，新增城乡居民养老保险参保4.3万人、职工养老保险参保2.4万人，办理传统渔民养老保险9300人，医保省内异地结算全面开通。新建居家养老服务照料中心38家，建成市残疾人托养中心二期。科学应对供水紧张矛盾，改造提升农村供水管网366公里，改善40个村4.8万人饮用水条件。十大惠民实事顺利完成。社会治理不断加强。村级换届顺利完成。扎实开展生产、消防、道路交通、渔业船舶等专项整治，立案查处4068起，拘留480人，事故数分别下降57%、26%、26%和50%。社会治安打防有力，“铁腕禁毒”深入开展。居住出租房“旅馆式”管理、基层治理“四个平台”、全科网格建设不断深化，信访积案有效化解，各类重大活动维稳安保任务圆满完成。严厉打击恶意欠薪行为，立案查处19起。大力开展食品药品安全治理，成功创建首批省食品安全市。 （五）聚焦改革，职能转变不断加快狠抓重点领域改革。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，2030项办事事项实现最多跑一次，覆盖率达95.6%。全面实施“一窗受理、集成服务”，2123个行政权力事项全部进驻授权到位，中介整治、不动产交易登记、商事登记、民政事务、海洋渔业综合窗口改革等工作走在全省前列。全面开展行政事业单位国资管理改革，完成国资划转178处、盘活出售91处。综合行政执法体制改革稳步推进，盐业体制改革全面完成。大溪镇入选省第三批小城市培育试点。强化法治政府建设。完善行政决策机制，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，虚心听取各界人士意见建议，认真办理人大代表议案、建议和党代表、政协委员提案668件。坚持依法行政，落实市政府常务会议学法、行政负责人出庭应诉制度，成立行政复议局，清理各类规范性文件385件。普法工作有序开展，公共法律服务体系逐步健全。严格落实廉政责任。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实中央“八项规定”精神，强化预算管理、审计监督，规范公车使用，严控“三公”经费支出。全面加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。持续保持惩治腐败和正风肃纪高压态势，立案53件，问责179人。国防、民宗、侨务、对台、人防、海防、打私、海事、统计、档案、供销、气象、群团、老龄、慈善、红十字、关心下一代等各项事业取得新的成绩。各位代表，过去一年，我们经受住各种困难和风险的考验，取得了一定成绩。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众勠力同心、锐意进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和新温岭人，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队，向所有关心和支持温岭发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些问题、面临不少挑战：传统产业优化升级依然任重道远，园区空间供给不足与企业成长迫切需求的矛盾较为突出;创新氛围不够浓厚，产业发展缺乏大项目带动；城市品质和精细化管理需进一步提升；城乡环境整治还不够彻底，环境污染防治仍需加强，一些落后生产方式、生活习惯亟待扭转；教育、医疗等民生事业与群众期望仍有差距，优质公共服务供给还需加力；生产安全、公共安全等方面还存在薄弱环节，社会治理能力水平有待提高。同时，少数干部不作为、不担当，改革意识不强、服务水平不高等现象仍然存在。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施切实加以解决。各位代表，回顾过去一年工作，我们直面问题不畏惧，实干担当不推诿，心中有责不懈怠，在实践中加深了对温岭发展特征的认识和把握。第一，始终坚持市委的坚强领导，是做好政府工作的关键所在。一年来，我们全面落实市委的各项决策部署，谋大局、创大业，政府系统的执行力、战斗力日益提升。坚持市委的坚强领导并非抽象而是具体的。我们必须把贯彻落实上级和市委的决策部署坚决不坚决、果断不果断作为检验执行能力的根本标准，拉高标杆、抬升底线，以只争朝夕、抓铁有痕的精神状态，坚决当好实干建设新温岭的执行者和落实者。第二，始终坚持解放思想、改革创新，是提速发展的内在动力。一年来，我们冲破思想束缚，直面症结、紧扣痛点，以锐意创新的勇气全面深化各项改革，以海纳百川的胸怀拥抱一切优质资源，温岭的发展在内外并蓄中不断破浪前行。进入新时代、踏上新征程，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们必须顺应时代潮流，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制，以思想大解放、改革大突破、对外大开放，不断积聚起高质量发展的战略新优势。第三，始终坚持打破不合理的利益格局，是彻底转型的必由之路。一年来，我们主动适应经济新常态，致力于供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，积极培育发展新动能，“进”的态势已经初步显现。经济结构进入深度调整阶段，阵痛是必须承受的，决不能因为阵痛就踌躇不前。我们必须咬定青山不放松，充分发挥政府调控作用，综合运用施政手段，彻底铲除“低、散、危”滋生的土壤，腾挪出更为广阔的发展空间。必须善于发挥市场自主调节作用，全面激发科技、创新、资本、管理的活力，彻底扭转“劣币驱逐良币”的不利局面。第四，始终坚持以人民为中心，是所有工作的终极价值追求。一年来，我们着眼补齐短板，持续加大民生投入和政策扶持，在病有所医、学有所教、住有所居上取得了新进展，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。保障和改善民生没有终点，只有起点。我们必须牢牢把握社会主要矛盾变化的新特点，主动回应群众关切，从最薄弱的环节改起，从最突出的问题抓起，让发展更有温度，让人民更加幸福。第五，始终坚持广泛发动群众，是办好各项事业的重要保证。一年来，我们以环境革命为切入点，推动了群众生活习惯、企业生产习惯、干部工作习惯的大变革，也成就了城市环境和乡村面貌的大改善。干群齐心，方能同向发力、共创未来。我们必须进一步凝聚人民群众的共识、智慧和力量，让“干部带头干、群众跟着干、社会共同干”成为温岭大地的最强音。各位代表，以上五个方面，既是对过去一年工作的深刻体会，也是今后一个时期政府工作必须遵循的重要原则。对此，我们将倍加珍惜、继续坚持、不断完善。2018年总体目标和主要工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行新发展理念，强化高质量发展要求，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，按照市十四届二次党代会作出的决策部署，紧紧围绕“六个新”工作目标，坚持一张蓝图绘到底，全力以赴实干建设新温岭，为高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；地方财政收入增长7.5%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。根据上述总体要求和工作目标，今年要着力抓好以下九方面工作： （一）集中精力，毫不动摇推进实体经济高质量发展加快传统产业优化升级。强势推进全域改造产业升级实验区建设，以“四大工程”为抓手，梯次实施横峰大道沿线两侧15个村整村拆迁，开工建设鞋业优化升级园区和拆迁安置小区。同步推进传统产业规范整治，加快“僵尸企业”出清，倒逼工业生产企业（作坊）分批有序从民房退出，淘汰“低、散、危”企业（作坊）3000家以上。推进老旧工业点改造。提速建设小微园区，探索零散工业用地“飞地”新模式，确保新开工9个、竣工投产11个、企业入园200家。大力推进精益生产、精细管理，融合应用“互联网+”“大数据+”“机器人+”，加快建设爱仕达等一批智能工厂，培育上云企业1000家。积极发展绿色建筑，推进建筑工业化。着力提升平台能级。坚定不移推进工业入园发展，实行新增工业用地指标、新上工业项目一律进平台园区。以东部新区创建省级高新技术产业园区为抓手，提速推进军民融合、智能装备和整车制造三大产业园建设，力促入驻企业投产达效，确保实现产值、税收双倍增。做精做深铁路新区泵业智造特色小镇，加快建设泵业产业园二期，完成国家级泵类质检中心主体工程。抓好城市新区工业园提档升级，加速推进科技孵化成果产业化，开工建设医养健康小镇中非医疗器械产业园。高效聚合创新要素。实施高素质人才倍增计划，积极争创省级“千人计划”产业园，引进“国千”“省千”专家10人、“500精英计划”20人。进一步激发和保护“企业家精神”，重视新生代传承接力。大力弘扬“工匠精神”，建成投用台州第一技师学院，加快培育一批高技能人才。深化科技新长征，规划建设集科创服务、科技企业孵化、“千人计划”人才创业为一体的科创综合体。引导企业加大研发投入，力争新认定国家高新技术企业60家，确保省科技型中小企业总量突破1000家。加强“三强一制造”建设，新增“浙江制造”品牌培育企业6家，“浙江制造”标准2个、中国驰名商标1件。激活壮大企业主体。深入实施“凤凰行动”计划，鼓励行业龙头企业合资合作、并购重组，力争股改80家、上市2家。推行“标准地”“先租后让”等精准供地方式，集中资源优先保障重点企业。培育“航母企业”2家、“旗舰企业”9家、“瞪羚企业”2家。启动新一轮小微企业三年成长计划，新增规上企业80家。 （二）精准发力，坚定不移实施乡村振兴战略推动农业转型发展。稳定粮食播种面积，提升粮食安全保障水平。启动省级现代农业园区建设，做优做强瓜果蔬菜、水产养殖等主导产业，打造农产品区域公用品牌，构建高效优质现代农业产业体系。积极推进农业重大项目，探索建设田园综合体。注重生态循环农业发展，加快畜禽养殖业改造提升，建成岭农生态养殖场。强化科技兴农，建设省级农业科技示范基地4个。积极创建渔业转型发展先行区，鼓励发展远洋渔业，规范提升休闲渔业。深入推进国家渔业安全综合管理试点，建立“以港管渔”新机制。深化美丽乡村建设。聚焦“百村景区化、全域大花园”，联动推进A级景区和美丽乡村建设，加快形成全域旅游发展新格局。重点做好长屿硐天创5A、石塘半岛旅游度假区创4A、石塘省级旅游风情小镇等创建工作。开展300个村环境整治，建成A级景区村庄15个、主题精品旅游线路4条。加强村庄规划、建筑设计和风貌管控，实施15个城中村整村拆迁，改造120万平方米，再解决200个村农民建房难题。促进农民创业增收。深化农业农村改革，不断完善农合联运行机制，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深入开展“千名乡贤帮百村”活动，巩固经济薄弱村转化成果，实施“造血”项目38个，不断壮大村级集体经济。持续加大支农惠农力度，推进政策性农业保险提标扩面，稳步扩大小额涉农贷款覆盖范围。积极拓宽农民增收渠道，规范发展农村电商、民宿休闲、健康养老等新业态，培育乡村振兴示范村20个、农家乐特色村4个。 （三）保持定力，一以贯之推进环境革命加大环境治理力度。大力开展治危拆违，完成整村推进300个，拆除各类违法建筑500万平方米，坚决杜绝新增违建，争创“基本无违建市”。持续深化小城镇环境综合整治，不断加大“拆、改、建”力度，强化长效管理机制，全面完成整治验收。推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建，提升截污纳管精度，加强农村污水处理设施运维管理，全面完成城镇污水厂准Ⅳ类提标，建成美丽河道60公里、美丽小微水体300个。严格环境执法监管，集中整治工业、医疗废弃物，启动建设“静脉产业园”。继续做好中央环保督察反馈问题整改工作。加快环境质量提升。全面开展“垃圾革命”“公厕革命”，加快垃圾终端处理设施建设，完善垃圾收集运输体系，推进垃圾分类和资源化利用，新建、改造公厕400座。深化“四边三化”“两路两侧”，新建美丽公路300公里。加强湖漫、太湖等水源地保护，合理调整阶梯水价，创建国家级县域节水型社会。主动对接长潭引水三期，开工建设大溪水厂迁扩建工程、滨海加压泵站，加快实施村级“一户一表”，完成供水管网更新改造460公里。开展国家森林城市创建，建设彩色森林1.5万亩，建成省级森林城镇3个。全面推行湾（滩）长制，开展海洋生态示范区建设，促进渔场修复振兴。 （四）开足马力，义无反顾决胜项目攻坚实施项目前期攻坚。以“市长项目工程”为主抓手，谋划布局一批符合国家产业导向、带动效应大、支撑能力强的10亿元以上重大项目，对接推进大数据信息产业、市域铁路温台连接线、通用机场、中水回用等项目前期工作。实施项目招引攻坚。坚持把招商引资作为“一号工程”，更加注重项目质量，紧盯北京、上海、深圳主战场，紧密对接央企国企和行业领军企业，积极引导民间资本参与社会民生、基础设施领域建设，力争落地超亿元项目15个、到位浙商回归省外产业项目资金60亿元。狠抓招商项目“四率”，全力推动新能源汽车、激光产业园、伺服电机等项目落地。实施项目推进攻坚。完善项目推进机制，确保重点建设项目完成投资225亿元以上。全线推进杭绍台高铁、市域铁路S1线建设，开工建设甬台温高速至沿海高速温岭联络线、228国道城东至温峤段、铁路新区综合交通枢纽、220千伏苍山变工程，加快推进路泽太高架、大麦屿疏港公路、104国道塘岭至吕岙段、81省道支线、新河至伍佰屿公路、南排等工程建设，建成沿海高速。突出项目用地保障，盘活存量建设用地1000亩，复垦600亩，供地3000亩，垦造耕地3200亩,“旱改水”2000亩。 （五）拓展张力，统筹兼顾推进新型城市化突出规划引领。以市域总体规划为纲领，加强沿山、沿河、沿湖等重点区域城市设计，优化新型城市化布局。主动把握三大新区扩容提质新需求，强化规划顶层设计，拓展承载空间，释放城市发展潜能。纵深推进“多规合一”。提升城市品位。聚焦中心城区建设，加快城西大道等城市主轴沿线开发，重点打造环“九龙湖、医养健康小镇、医疗中心”三大特色区块。合理布局生活性服务业，丰富发展总部经济、金融商贸、跨境电商等城市业态，推进城市生活中心、汽车运动小镇、风情休闲街、五洋路商业街建设。完善城市路网结构，启动建设横峰大道、牧长路，建成百丈路、中心大道东延，改造提升三星大道、东门路、锦屏路。启动城区环山骑行道建设，建成绿道30公里。开工建设五龙山公园二期、北山公园等“城市绿肺”，新增公共绿地30万平方米。注重空闲地开发利用，优化布点公共停车场、街角小品，新增公共停车位1200个。全面推进省级海绵城市建设试点。实施精细管理。严格城市管理执法，完善道路挖掘、路灯维护、绿化养护等统筹协调机制，深化市容环境整治、交通秩序规范等专项行动，提升“智慧城管”运行水平。深化社区管理，开展“物业革命”，逐步提升小区管理水平。积极做好出租车、网约车、共享单车等行业管理。启动全国文明城市创建工作，三年内创成省示范文明城市。 （六）激扬活力，持之以恒深化改革扩大开放坚持全面深化改革。纵深推进“最多跑一次”改革，全面推行公共数据共享应用，加快“一窗受理”服务向镇村延伸，努力实现“跑一次是常态，跑多次是例外”。优化投资项目全程代办服务，加强中介服务监管，实行企业投资项目承诺制，着力减轻企业负担。进一步深化国资国企改革，提高国有资产管理绩效，建立健全水务、市场集团、交投、基投等治理结构，完善用工管理和薪酬体系。有序推进生产经营性事业单位改革。完成事业单位、国有企业公车改革。稳步推进城乡客运一体化改革,切实改善服务质量和装备设施。推进信用温岭建设，引领诚信社会良好风尚。全面提升开放水平。主动对接“一带一路”，大力发展开放型经济。组建企业“走出去”联盟，鼓励开展跨国并购，推动产业向价值链高端迈进。引导优势产业产能输出，支持组团境外参展，扩大自有品牌出口，力争实现自营出口43亿美元。大力发展海洋经济和湾区经济，发挥龙门港辐射带动作用，主动对接宁波舟山港、温州港，开辟对外开放海上大通道。扎实推进“三区两市”协同发展，进一步发挥台州副中心城市作用。积极引进综合保税、现代物流等生产性服务业，争创省级出口海捕水产品质量示范区和国家级鞋帽出口示范区，启动温岭保税物流中心创建。 （七）尽心竭力，以人为本扩大民生供给坚持教育优先发展。持续加大教育投入，重点推进泽国中学、城南中学等14个教育项目建设。深化基础教育课程改革，加强教师队伍建设。重视提升中小学生心理、体质健康水平。深入推进集团化办学。推动学前教育扩容提质、义务教育均衡发展、高中教育品质提升、职业教育特色发展，努力创成省教育基本现代化市。扎实推进“健康温岭”建设。启动创建国家健康城市示范市，完成城北、大溪、箬横中心卫生院和中西医结合医院搬迁投用。深化公立医院改革，积极探索市级医院和卫生院医共体建设，推动市中医院和上海龙华医院合作办医。实施村级卫生室医疗质量提升行动。广泛开展爱国卫生运动，切实加强传染病防控，新创国家级卫生镇3个。加快全民健身事业发展，积极承办各类赛事，全力备战省运会。大力实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成投用市博物馆，加快市图书馆、大剧院（文化馆）前期工作，新建文化广场30个、农村文化礼堂50家。深度挖掘东瓯文化，加强遗产保护，做好历史街区修复。强化本土文艺创作，培育新型文化业态，增强温岭文化自信。全面加强社会保障。健全公共就业创业服务体系。完善基本医疗保险和大病保险制度，推进省外社保异地就医联网结算。推广公建民营、医养结合等养老服务新模式，建成示范型社区居家养老服务照料中心34家。完善城乡社会救助体系，发挥慈善组织作用，加强特困人员、残疾人和因病致贫等困难群体帮扶救助，坚决兜住民生底线。争创省级“双拥模范城”七连冠。 （八）汇聚合力，驰而不息建设平安温岭夯实稳定基础。立体推进社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，坚决惩治黄赌毒、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动。提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，努力化解信访积案。深入开展“无欠薪”行动，积极构建和谐劳动关系。严厉打击非法集资和恶意“逃废债”，有效防范“两链”风险。守牢安全底线。深化安全生产领域改革，构建更加严密的安全生产监管责任体系。强化源头管控，深入开展消防安全、道路交通、渔业船舶、特种设备、危化品、燃气、教育培训等重点领域专项治理。巩固省食品安全市创建成果。加强防汛防台抗旱、动植物防疫工作。完善基层治理。深化基层治理“四个平台”建设，切实发挥全科网格作用，全面发动社会组织、基层群众参与群防群治，打造共建共治共享的治理格局。规范农村集体资金、资产、资源监管，切实提高“三资”使用效益。强化网络安全监管，加强舆情正确引导。做好流动人口管理、社区矫正、安置帮教和法律服务工作，促进社会和谐稳定。 （九）提升能力，求真务实加强政府自身建设坚持依法行政。用法治思维指导工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。不断完善重大事项决策程序，注重发挥专家、法律顾问作用，认真听取群众意见，推动行政决策民主化、科学化。严格行政执法，突出制度执行刚性，切实维护群众利益，不断增强政府公信力。强化作风建设。严格执行中央“八项规定”精神，深入治理形式主义和官僚主义，严防享乐主义和奢靡之风反弹回潮。坚持问题导向，持续推动调研常态化，主动问计于民、问需于民、问政于民，努力破解群众关心关注的焦点难点问题。深化重点工作清单制度，强化事前、事中、事后全过程监管，不断提升工作落地率。健全容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，努力锻造一支作风过硬、担当善为的温岭铁军。保持廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿于政府工作始终。强化财政监管、审计监督，严控各类行政支出，把有限的资源更多用在保障和改善民生上。深入推进党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，以零容忍态度坚决惩治腐败，全力打造风清气正的发展环境。各位代表，群众的呼声就是政府工作的努力方向，按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，今年民生实事项目将采取人大代表票决形式。经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，我们从18个项目中筛选出13个民生实事候选项目，请各位代表根据票选办法确定。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，奋发有为、砥砺前行，合力谱写温岭高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的崭新篇章！《政府工作报告》附注1.“1+X”政策体系：“1”指《关于促进招商引资工作的若干意见》，“X”指《温岭市招商引资优惠扶持政策》《温岭市重大项目引进洽谈工作办法》《温岭市招商引资项目管理办法》《温岭市招商引资项目引荐人奖励办法》《温岭市招商引资项目准入评估办法》等五项政策，初步形成一个相对系统、完善的招商运行政策体系。2.两湾两城两形态：“两湾”指围绕东部沿海产业发展湾、西部沿山城市发展湾；“两城”指快节奏改旧城、高强度建新城；“两形态”指打造产业园区形态、打造特色小镇形态。3.一网两站三提升：指搭建一张工作网络，强化北京、上海两站建设，全面实现招商项目量质新提升、项目服务效能新提升、招商专业水平新提升。4.三强一制造：指省政府实施质量强省、标准强省、品牌强省和“浙江制造”品牌建设。5.“四无”企业（作坊）：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位。6.18个教育项目：指市七中迁建工程、泽国四小扩建工程、新河镇公办幼儿园新建工程、大溪二小扩建工程、石桥幼儿园二期工程、市四中体艺馆新建工程、泽国二中体艺馆新建工程、素质教育实践学校3号楼拆建工程、东浦中学操场新建工程、大溪镇实验幼儿园改扩建工程、城西小学体艺馆新建工程、新河中学东校区食堂改造工程、职技校运动场新建工程、新河镇中学体育馆新建工程、城北街道中心幼儿园装饰工程、箬横四小综合楼室外附属及弱电工程、石塘小学综合楼装饰工程、泽国小学光明校区食堂拆扩建工程。7.双下沉、两提升：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，提升医疗机构服务能力、提升人民群众就医满意度。8.四个平台：指按大口子综合管理原则，对镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。9.全科网格：指根据构建基层社会治理“一张网”要求，将安监、流管、市场监管、消防、环保等社会管理服务事项纳入网格，统筹职能、力量、资源和经费，实现全网覆盖，发挥综合性功能，形成党委政府统一领导、综治部门牵头协调、镇（街道）具体实施、职能部门主动配合、网格员为主力军、社会各方共同参与的网格化管理新格局。10.六个新：指市委十三届四十七次全体（扩大）会议提出，要再创经济新优势，构建发展新格局，打造城市新品质，重塑环境新面貌，共建美好新生活，焕发基层新活力。11.四大工程：指城中村改造工程、鞋业优化升级园区建设工程、全域土地综合整治工程、基础设施建设工程。12.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“飞地”模式：指鼓励村集体将原有存量工业用地以及“三改一拆”拆后面积较小、分布零散原工业用地进行整治复垦，腾出用地指标，“飞”到异地整合成大区块土地用于园区开发，并以复垦费用奖励、“飞入地”出让金比例分成返还、土地资源入股（代建、回购）等方式，保障“飞出地”村集体收益。14.凤凰行动：根据《浙江省推进上市和并购重组“凤凰行动”计划》（浙政发〔2017〕40号），要求全方位实施企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。15.标准地：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。16.先租后让：指供应工业用地时设定一定的条件，以招标拍卖挂牌方式将国有建设用地在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者按租赁合同约定分期支付租金并进行开发、利用、经营；待土地使用者达到租赁合同约定的投资、建设、税收等条件后，申请解除租赁合同，依法签订国有建设用地使用权出让合同。17.航母企业、旗舰企业、瞪羚企业：航母企业指年销售收入100亿元规模企业；旗舰企业指年销售收入50-100亿元规模企业；瞪羚企业指根据《关于印发台州市“瞪羚企业”培育计划实施方案的通知》（台政办发〔2017〕65号），为加快推进“制造之都”建设，拟培育发展一批科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的高成长型企业。18.静脉产业园：指以垃圾回收和再资源化利用产业为主导的生态工业园。19.招商项目“四率”：指合同履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。20.14个教育项目：指泽国中学迁建工程、城南中学新建工程、市第三中学东部校区新建工程、滨海中学迁建工程、省电大温岭学院与教师进修校整合迁建工程、大溪镇方山小学新建工程、温峤小学迁建工程、长屿小学迁建工程、横湖小学铁路新区分校新建工程、箬横新区小学新建工程、东部新区第二小学新建工程、石塘中学扩建工程、城东新区小学新建工程、坞根小学(红军小学)迁建工程。21.医共体：即医疗共同体，是农村开展医联体建设的主要模式，指以“市医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的市镇村三级联动的县域医疗服务体系。22.雪亮工程：指以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-16

• 【南通招商】南通CPI温和上涨 交通通信领涨消费类别

  2018年12月，南通市居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.9%，涨幅与全国持平但略低于江苏省平均水平。在招商引资推动经济稳步发展的背景下，南通消费市场呈现结构性变化，其中交通和通信类价格以4.9%的同比涨幅成为拉动CPI上行的首要因素。数据显示，八大类商品及服务价格呈现"七涨一降"格局，工业品与能源价格走势分化，反映出消费升级与产业转型的双重特征。 一、CPI总体运行平稳呈现季节性特征 2018年末南通CPI同比涨幅较上月收窄0.3个百分点，延续了全年温和上涨态势。与历史数据对比，1.9%的涨幅处于合理区间，符合经济新常态下消费市场的预期波动。分类别看，消费品价格2.6%的涨幅明显高于服务价格0.9%的增幅，表明实体商品仍是价格变动的主要载体。值得注意的是，非食品价格与食品烟酒价格同步上涨1.9%，打破了传统"食品主导"的波动模式。 二、交通通信类价格领涨的多重动因 交通和通信类4.9%的同比涨幅创下年内新高，其上涨主要受三方面因素驱动：首先是成品油价格波动传导，2018年国内油价经历多次调整，南通汽油零售价累计上涨明显；其次通信设备迭代升级带动，4G向5G过渡期高端机型集中上市；再者是网约车服务等新兴业态价格规范化调整。这与同期全国交通通信类价格上涨趋势形成联动，但涨幅高于全国平均水平0.8个百分点。 三、工业品与能源价格走势显著分化 工业品价格同比上涨3.1%的同时，能源价格却下降0.4%，反映出制造业成本传导机制的复杂性。具体表现为：衣着类3.2%和生活用品类2.7%的涨幅，显示终端消费品需求旺盛；而电力、燃气等能源价格受政策调控影响保持稳定。环比数据更显示能源价格骤降5.2%，这与国际原油市场年末波动及国内定价机制调整直接相关。 四、居住类价格下行释放调控成效 八大类中唯一下降的居住类价格同比降低0.7%，印证了房地产调控政策的效果。南通通过加大保障性住房供给、规范租赁市场等措施，有效平抑了居住成本。这与同期食品烟酒类1.9%、医疗保健类1.4%的温和上涨形成对比，表明民生领域价格调控取得平衡。环比数据中服务价格下降0.2%，则反映出年末服务消费季节性回调的特征。 五、环比微涨凸显市场稳定态势 相较同比数据，0.1%的月度环比涨幅更体现市场即时变化。鲜活食品1.2%的季节性上涨被能源价格下跌部分抵消，符合冬季农产品供应规律。八大类商品"四涨四降"的环比格局，表明价格变动具有明显的结构性特征。这种微幅波动既反映了供求关系的动态平衡，也显示出南通消费市场具有较强的自我调节能力。

  2025-07-16

• 【投资长丰县】2018年罗塘乡政府工作报告

  ―2018年12月24日在罗塘乡第三届人民代表大会第三次会议上罗塘乡党委副书记、乡长朱纪江各位代表：现在，我代表罗塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、乡政协的监督支持下，全乡上下围绕乡村振兴，大力开展“项目落地推进年”、“城乡环卫提升年”、“社会治理提升年”三大活动，抓特色、打亮点、强基础、促提升，有力促进了各项工作，实现了经济社会健康快速发展，先后荣获合肥市计划生育目标考核管理考评3类乡镇第一名、合肥市第三次全国农业普查工作成绩显著单位、合肥市依法行政示范单位、长丰县信访化解工作先进集体等荣誉。 （一）坚持稳中求进，经济运行健康有序。全年预计完成全社会固定资产投资3.43亿元，占任务数2.8亿元的122.6%，同比增长24.35%，其中工业投资完成1.69亿元，占任务数0.8亿元的212%，同比增长53.63%;规上服务业企业2家，完成0.24亿元，占任务数0.21亿元的114.3%，同比增长82%;批零住餐业限上企业1家;累计完成招商引资到位资金5.37亿元，占任务数5亿元的107.5%，同比增长12.6%。财政收入完成0.28亿元，同比增长45.7%。 （二）坚持统筹兼顾，农业工作稳步推进。紧紧围绕现代农业“310”工程，积极发展瓜果虾产业。一是特色产业基地不断壮大。依托优势产业，打造草莓示范园9个、田园综合体1个，草莓种植4.2万亩;新建标准化特色蔬菜瓜果标准园基地5个，小甜瓜种植6000亩;薄壳山核桃基地1个900亩。抢抓行蓄洪区各项政策机遇，推进庄岗、樊祠、尹集等村适应性农业基地建设，发展各具特色、集中连片的稻虾、毛蟹等4360亩，其中建100亩以上稻虾共养标准化基地22家、千亩稻虾共育基地1处。二是大户带动作用不断加强。积极扶持农民专业合作社和农业生产基地建设，组织开展信息宣传、人员培训、质量标准认证等服务，全乡共引进培育农业产业化龙头企业25个、各类农业合作社36个、家庭农场85个、种植大户823户，建设农产品交易市场7个。三是农业品牌效益不断显现。积极鼓励引导农业龙头企业、农业合作社申创品牌，打造农产品标准体系和示范基地，做到生产有规程、质量有监测、技术有服务、产品有保障，切实增强无公害产品、绿色食品和有机食品的生产能力。全乡已认证无公害农产品2个，注册商标3个。 （三）坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。严把精准识别关。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，根据已脱贫户、边缘户家庭人员状况、收支变化和生活水平等情况，通过定性分析、定量打分，综合评定已脱贫户脱贫质量等级、边缘户类别，按A、B、C三类，实行分类防控、分类帮扶、定期核查、动态管理，加强边缘户监控，适当给予政策资助，在巩固提升已脱贫户基础上顺利完成6户15名贫困人口脱贫。做实精准帮扶链。帮助贫困户申请实施种养业项目3346个，奖补资金369.56万元，覆盖率92.2%;围绕县“5011”工程，整合扶贫信贷资金，通过购买厂房对外出租方式，增加村集体收入，做法得到县主要领导充分肯定。开展特色种养业技能培训25轮次，培训1126人次;推行来料加工就业模式，实现居家就业45人;改造危房283户;积极为建档立卡贫困户办理人身意外伤害险、新农合个人参保、补充医疗商业保险;落实家庭医生签约服务，实现贫困户健康体检全覆盖，办理发放慢性病卡192人，累计完成医疗报销463.42万元;为贫困户发放雨露计划助学金，做到建档立卡贫困学生覆盖率100%;借助“互联网+社会扶贫”网络平台，适时发布需求信息，实现社会扶贫资源与群众需求有效衔接。 （四）坚持整治先行，乡村环境大幅提升。实施农村环境整治“三大革命”，完成自然村庄整治87个，建设垃圾中转亭26个;一体化推进农村垃圾、污水、旱厕专项整治，新建污水管网90.99km，新建污水处理站12个，全年转运垃圾7000余吨;美丽乡村建设稳步推进，甲道中心村顺利通过市级验收;合淮路沿线两侧外立面及环境综合整治全面启动，通道形象进一步提升;完成改厕3501户，占任务数3000户的116.7%;严格执行环保准入制度，入园和辖区内新上项目环评通过率达100%;严格按照“两断、三清理”要求，先后对相关违规企业实施断电措施11次，关闭清理搅拌站2家、石料厂4家，依法取缔“散乱污”企业9家;强化秸秆禁烧督查、巡查和惩治力度，秸秆还田综合利用率达90%。 （五）坚持以人为本，社会事业协调发展。扎实开展民政优抚。全乡享受城乡低保人数3427户4948人，发放低保金(含补助金)2054万元，发放残疾人(含重度残疾人)护理补贴168.88万元;投资193万元，对尹集敬老院、中心敬老院食堂操作间、饭厅进行全面修缮。不断完善基础设施。实施46条、76.585公里畅通工程，加宽道路18.06公里;完成重点工程拆迁项目5个，拆迁4.63万平方米。统筹推进土地整治。完成增减挂钩项目7个、占补平衡项目21个，新增耕地677.74亩。巩固发展卫生计生服务。全面落实两孩政策，建立健全计生困难家庭帮扶制度，加大性别比综合治理力度，全面实施免费孕前优生健康检查，“两非”案件立案7件，成功突破大要案1例。积极推进食品安全。出动执法人员48人次，执法车辆16台，检查各类食品经营户115户、校园周边小商店30家，下达整改通知书18份，经商环境进一步提升。全面推进文化工作。完成“送戏进万家”活动31次、送电影下乡300次，开展各类文化培训11次，文化站免费对外开放，共接待来访5000余人次,全年图书借阅人数达1200人。积极承办县“圆梦微心愿”、“三下乡”活动，组织参加“大湖飞歌”、“夏之乐”、“玉兰杯”等比赛8场。持续推进信访工作。处理信访案件63起、化解积案3件、人民来信13件，结案率达100%;乡村调委会排查各类矛盾纠纷95起，排查率100%，调处率100%，成功率100%;完成12345信访件核实回复338件;接受社区矫正人员207名，解矫180名，尚在矫正27人，总体表现良好。有序开展统战工作。配齐配强统战人员，设置村级统战信息员和民族宗教信息员，扎实开展“四进四有”进宗教场所活动，与各村(居)签订《宗教活动场所安全管理目标责任书》，有针对性地做好党外人士思想政治工作。 （六）坚持群众路线，执政能力不断增强。转变政府职能。牢固树立以人民为中心理念，着力解决“门难进、脸难看、事难办”现象。坚持依法行政，完善监督管理机制，主动接受社会公众、新闻媒体监督，切实规范政府行政权力和执政行为。提升工作效能。认真落实党风廉政“两个责任”，明确职责，严抓落实，层层传导压力，着力解决“四风”问题。牢记服务宗旨，强化提升学习能力，不断提高思想政治水平、业务素质和工作能力，树立为民务实清廉形象。制定年度教育培训计划，通过举办一系列学习培训活动，进一步提高干部队伍履职能力。强化作风效能建设，解决工作中存在的突出问题，确保政令畅通。筑牢廉政建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”专题学习教育活动，严格落实“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，执行公务用车改革，努力打造为民、务实、法治、清廉政府。严格依法行政。建立完善责任清单、权力清单，试行行政执法“双随机、一公开”制度，进一步规范行政执法行为。认真执行人代会决定、决议，自觉接受“两代表、一委员”监督执法，不断增强法治政府建设。各位代表，即将过去的一年，我们经受住了种种挑战和考验，经济社会发展迈上了一个新台阶，成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导、关心支持的结果，是全乡广大干部群众扎实工作、艰苦奋斗的结果，是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此，我谨代表罗塘乡人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出：一是经济发展不足，工业基础相对薄弱，优质企业匮缺;二是农业基础设施较为脆弱，抵御自然灾害的能力还不强;三是信访维稳形势依然严峻，个访、越级访仍然存在;四是乡村干部综合素质和为民服务能力仍有待提高。对此，我们将始终坚持问题导向，强化责任，采取有力措施，逐步完善和解决。 二、2019年工作安排紧紧围绕县委、县政府和乡党委的决策部署，按照“对标县城，主动融入，依城发展”的总体思路，加快全乡经济社会健康快速发展，努力打造生产兴旺、生态优美、生活幸福的美丽新罗塘。主要预期目标是：全社会固定资产投资2.5亿元，其中工业投资6000万元;规模以上工业产值3亿元;招商引资到位资金4亿元;财政收入2000万元;农村居民人均可支配收入19000元。一是以乡村振兴战略为抓手，做优农业产业布局。依托现有资源，积极发展“瓜果虾”产业，重点打造畅天、恒兴田园综合体和田峰、绿达草莓精品园，加快梅元现代农业示范区建设。围绕“拐集香”甜瓜、“新成牌”蜂蜜、“顾洼”手工挂面等特色农产品，强宣传、创品牌，不断扩大生产规模和区域影响力。加大农业招商力度，继续扩大庄岗、樊祠、尹集等村万亩“稻虾共养”基地及联和村千亩“薄壳山核桃”基地建设。积极推行“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+服务组织+农户”及“订单农业”等模式，通过代耕代种代管等社会化服务，鼓励企业通过土地流转、股份合作、返租倒包等多种形式扩大经营规模。二是以推进项目建设为重点，增强工业发展动力。依托现有红旗工业聚集区，大力发展工业经济，重点加强园内基础设施建设，新建道路3公里;完善园区内排水系统、道路亮化等配套设施，完成污水处理厂建设。围绕县“5011”工程，进一步整合信贷资金，在完善好已购厂房建设的基础上，计划新建厂房6000平方米，切实增加重点贫困村集体收入。进一步加大工业招商，力争引进2个以上规上企业;积极做好为企业服务，宣传好、落实好各项民营经济发展政策措施，优化营商服务环境，助力民营经济发展。三是以美丽乡村建设为契机，做美村居出入通道。对标县城建设标准，加快推进罗塘集镇建成区杆线整治、集镇风貌整治、附属设施建设。大力推进省级示范村梅元中心村和市级示范村樊祠中心村美丽乡村建设，结合大建设、土地增减挂等项目，做到科学规划、生态优先、以人为本、因地制宜，全面提升美丽乡村建设水平。加快推进水庄路沿线风貌整治和尹集中心村建设，逐步将各具特色的美丽乡村点、线、片、面相结合，实现乡村美丽、城镇靓丽的目标。四是以改善人居环境为中心，提升基础设施水平。计划实施组组通项目26.5公里、乡村道路养护197公里，方便群众出行。扎实推进土地整理，继续改造整治老村庄、废塘坝，增加耕地面积，计划完成土地增减挂钩项目500亩、土地占补平衡220亩。进一步加强环境监管力度，重点做好城乡环卫一体化、秸秆禁烧、扬尘治理等环保工作。按照“先集镇、后村庄”思路，强力推进“三大革命”，加快污水管网及污水处理厂建设，改厕3000户以上。五是以保障社会民生为核心，建设平安和谐罗塘。深化农村综合改革，健全为民服务工作制度，不断拓宽服务范围，以乡村为单位集中处理群众现实问题。充分利用市、县各项优惠政策，建设乡村就业扶贫驿站，采取灵活就业、自主创业、职业技能培训等多种方式，推动乡村劳动力就业。全面倡导二孩政策，深入开展关心关爱女孩行动，加强医疗服务，不断提升群众健康生育水平，提高群众满意度。围绕提升群众安全感满意度目标，持续推进“双提升”工作，重点抓好“大宣传”“大走访”“大巡防”“大化解”“大整治”“大服务”、扫黑除恶等，不断增强群众的获得感和幸福感。六是以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。持续推行工作到村、扶贫到户机制，帮助解决贫困户实际困难和问题。对扶贫对象认真开展再核查、再识别，实行动态管理，建立和完善扶贫信息化管理平台，做到可检、可视、可督查。因户施策、精准发力，守住民生底线，确保脱贫不返贫。围绕贫困村集体经济增收和贫困户脱贫，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，增强贫困村、贫困户“造血”功能和发展后劲。强化扶贫项目库建设，大力实施扶贫重点项目，切实提高群众生产生活水平。 三、加强政府自身建设加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对改革发展的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府!一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。进一步规范行政决策程序，坚持重大事项集体决策，落实重大事项议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好乡、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”试点村居工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系建设，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，不断推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，为罗塘早日全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 中国集成电路业快速增长 招商引资促进结构优化与规模扩张

  2018年，中国集成电路产业整体发展取得突破，销售额实现6532亿元，在招商引资推动下，全国各地如深圳等地积极引入重大项目，助力产业链完善和市场活力提升。该年，产业通过优化结构和加速创新，奠定了可持续增长的基础。本文基于官方数据，回顾产业进展，确保内容真实严谨。 一、产业规模与增长态势 2018年，中国集成电路产业销售额达到6532亿元，反映了产业整体的强劲态势。2012年至2018年间，复合增长率高达20.3%，远高于全球平均7.3%的水平。这表明中国在全球半导体市场中占位提升，得益于国家战略和政策支持。通过招商引资，各地如深圳、上海和北京等地积极吸引投资，推动技术引进和产能建设。产业规模不断扩大，带动就业和经济效益，为后续发展注入动力。同时，需正视外部环境如全球供应链波动带来的挑战。 二、产业结构优化进程 集成电路产业主要由设计、制造和封测三环节组成，2018年结构显著优化。设计业占比从2012年的35%提升至38%，制造业从23%增至28%，封测业则从42%降至34%。这一变化源于内部调整和招商引资推动。例如，设计环节聚焦先进水平突破，制造环节加大工艺研发投入，封测环节则通过集成方式降本增效。在招商引资中，地方如武汉、成都等地出台激励措施，吸引企业布局平衡各环节，避免单一环节过剩。结构调整促进产业协调，但需继续解决低端依赖问题。 三、产业各环节发展现状与挑战 设计环节在2018年达到7纳米先进技术，但产品仍以中低端为主，急需通过招商引资导入高端技术资源以提升国际竞争力。制造环节取得存储器突破，14纳米工艺接近量产阶段，但与国际先进水平差两代，招商引资可加速产业链整合和人才引进。封测环节表现突出，与国际差距最小，高端封装占比约30%，但产业集中度不足的问题凸显。各地如深圳通过招商引资吸引国内外资本，但需平衡地域发展以应对全球化挑战。整体看，各环节需以招商引资为抓手，强化创新能力。 四、政策驱动与未来展望 中国集成电路产业在2018年得益于国家产业政策驱动，如重大专项扶持计划与招商引资机制，推动可持续发展。尽管全球市场增速温和，中国的高增长率彰显内生动力。招商引资如深圳的国际交流平台助力技术引进和产业集聚。面向未来，产业将深化结构优化，通过招商引资提升核心技术和全球竞争力，同时防范风险实现健康增长。预计在政策保障下，产业可加速高端转型。

  2025-07-16

• 【滨海新区招商】中国网信军民融合发展滨海论坛在天津滨海新区举办

  2018年，中国网信军民融合发展滨海论坛在天津滨海新区举行。论坛由天津滨海新区人民政府等多单位联合主办，聚焦网信军民融合技术创新与产业化，通过成果展示、技术交流等推动产业生态建设，助力区域招商引资与网信事业发展。 （一）战略背景与举办意义。当前，军民融合发展战略与网络强国战略深入推进，为网信领域军民协同创新提供重要指引。天津滨海新区作为国家军民融合发展示范区，积极落实第二届世界智能大会精神，举办此次论坛旨在搭建高水平交流平台，促进网信技术军民两用转化，推动区域网信产业高质量发展，为国家战略实施提供地方实践支撑。 （二）组织架构与平台优势。论坛由天津滨海新区人民政府、中国电子学会、中国通信学会、中国网信军民融合发展联盟、国家数字交换系统工程技术研究中心联合主办，滨海新区科工委、商务委，天津开发区管委会，滨海新区科协共同协办。主办单位涵盖政府部门、权威学术机构与产业联盟，体现论坛的专业性与权威性。天津滨海新区凭借区位优势、产业基础与政策支持，成为展示网信军民融合成果、推动产业合作的重要载体。 （三）核心议题与成果展示。活动聚焦军民融合的信息技术重大创新和产业化，重点推动集成电路、操作系统、软件定义互联等自主可控信息产业生态建设。期间举办的滨海新区自主可控网信科技成果展，集中展示了新区在网信军民融合领域的技术突破与应用案例，直观呈现了区域产业发展实力与创新潜力，为参会者提供了了解前沿技术与产业动态的窗口。 （四）专家智慧与产业赋能。会上，多位两院院士围绕人工智能、多模态智能网络与网络重构等行业焦点问题发表演讲。专家们结合技术发展趋势与产业需求，为新区企业与科研机构引入新思路，提供建设性意见，助力产学研用深度融合，推动技术创新与产业应用的高效衔接，为网信产业发展注入智力支持。 （五）招商引资与发展机遇。论坛积极推广天津滨海新区在发展智能科技产业、创建军民融合发展示范区方面的优势特色，通过技术交流、产业投资与合作洽谈等环节，吸引网信领域军民融合发展的龙头企业、科研机构等来新区发展。此举有助于优化区域产业布局，集聚优质资源，提升产业竞争力，为滨海新区网信产业持续健康发展创造良好条件。

  2025-07-16

• 【杭州招商】中韩机器人产业说明会落地杭州萧山 深化智能制造国际协作

  2018年，中韩机器人产业说明会及洽谈会在杭州萧山机器人小镇召开。作为推动智能制造国际合作的重要举措，本次活动聚焦机器人产业发展机遇，通过政企对接、技术交流等形式深化中韩产业协作，助力杭州萧山招商引资，推动“中国制造”与国际先进技术融合，为区域机器人产业高质量发展注入新动能。 一、智能制造浪潮下的国际协作契机 工业4.0时代，智能制造已成为全球产业升级的核心方向。中国持续推进制造业转型升级，机器人产业作为智能制造的关键领域，迎来快速发展期。韩国在工业机器人、服务机器人等领域技术领先，拥有成熟的研发体系和市场经验。在此背景下，中韩两国机器人产业具有较强互补性，合作空间广阔。杭州萧山机器人小镇作为浙江省机器人产业发展的重要平台，自规划建设以来，始终以“集聚创新资源、推动产业升级”为目标，在加强国内企业协作的同时，积极拓展国际合作渠道，此次中韩产业说明会正是小镇践行国际化发展战略的具体实践。 二、实地探访：感受萧山智能机器人魅力 活动当日，韩国机器人企业代表一行抵达杭州萧山。在机器人小镇工作人员的引导下，代表们首先参观了小镇机器人博展中心。该中心集中展示了杭州萧山及周边地区智能机器人领域的前沿成果，涵盖工业自动化装备、服务机器人、人工智能交互系统等多个门类。代表们现场体验了协作机器人的精密操作、智能巡检机器人的环境适应能力以及教育机器人的互动功能，直观感受到杭州萧山在机器人核心技术研发与应用方面的实力，进一步加深了对当地产业生态和创新环境的了解。 三、产业对接：共话投资机遇与技术合作 中韩机器人产业说明会及洽谈会环节，双方围绕产业投资机会、技术研发方向等议题展开深入交流。大韩贸易投资振兴公社、韩国机器人产业振兴院代表介绍了韩国机器人产业的发展现状、技术优势及国际合作需求，重点提及在精密零部件制造、机器人系统集成等领域的合作意愿。浙江省机器人产业发展协会及杭州萧山机器人小镇工作人员则详细推介了当地的产业政策、产业链配套能力及人才支撑体系，强调杭州萧山在机器人核心零部件研发、整机制造及应用场景拓展等方面的基础优势，并表示将为中韩企业合作提供全方位服务保障。此外，多家韩国机器人企业现场展示了其在医疗康复机器人、物流自动化设备等领域的创新产品，引发与会者广泛关注。 四、精准对接：搭建企业合作桥梁 为推动合作落地，会议特别设置了企业一对一交流环节。杭州萧山机器人小镇组织了小镇内多家机器人研发、生产及应用企业参与对接，涵盖工业机器人本体制造、智能控制系统开发、机器人应用解决方案提供等产业链各环节。中韩企业代表围绕技术引进、联合研发、市场共享等议题进行了深入洽谈，部分企业就具体合作方向达成初步共识，涉及机器人核心零部件联合攻关、智能装备生产线共建等领域。此次精准对接不仅为双方企业搭建了直接沟通的平台，更通过产业资源的有效整合，为后续开展深层次合作筑牢了基础。 五、合作展望：共绘智能制造发展新蓝图 此次中韩机器人产业说明会的成功举办，是杭州萧山机器人小镇深化国际合作、推动产业高质量发展的重要一步。通过加强与韩国机器人企业的交流，小镇不仅引入了先进技术理念和市场资源，也为“中国制造”机器人走向国际市场搭建了桥梁。未来，杭州萧山机器人小镇将持续发挥平台优势，聚焦机器人产业关键技术突破和产业链协同创新，积极开展多形式、多层次的国际合作活动，吸引更多全球优质资源集聚，助力区域机器人产业向高端化、国际化迈进，为推动智能制造产业升级贡献力量。

  2025-07-16

• 【成都招商】中意文化创新园区落户天府新区 深化多领域国际合作

  2018年，中意文化创新园区合作协议签约仪式在成都举行，园区选址天府新区成都片区，成为继中德中小企业合作园、中法生态园、中韩创新创业园之后四川又一重要国别园区。此次合作以新型城市化发展模式为引领，聚焦文化、创新、环境保护等多领域，通过招商引资推动意大利企业参与天府新区建设，同期意大利宣布将担任当届中国西部国际博览会主宾国。 一、园区定位与合作领域 中意文化创新园区以“以人为本”为核心理念，融合意大利特色城市规划与发展经验，构建中意在多领域合作的综合性平台。合作范围覆盖文化交流、科技创新、环境保护、医疗健康、可持续发展、现代农业、航空航天等关键领域，将通过引入意大利先进技术与管理经验，推动相关合作项目落地实施。同时，园区将积极吸引意大利企业参与天府新区的规划设计与建设过程，助力区域产业升级与城市功能完善。 二、选址背景与合作基础 园区落户天府新区成都片区，源于多重战略与人文因素的叠加。成都是中国西部大开发的核心城市，天府新区作为国家级新区，具备优越的区位优势、完善的基础设施和广阔的发展空间，是四川对外开放的重要窗口。此外，成都与意大利在文化层面存在深度契合，如多元的饮食文化传统、对美学与艺术的共同追求等，为双方合作奠定了坚实的人文基础。意大利相关部门负责人表示，双方合作将聚焦人口老龄化应对、可持续发展等全球性议题，体现对人类共同关切的责任担当。 三、产业优势与合作潜力 意大利在机械制造、电子科技、航空航天等领域拥有全球领先的技术实力和产业优势，是公认的制造强国。四川方面希望依托园区平台，吸引意大利相关领域企业在川设立制造基地和研发中心，进一步开拓中国西部市场。双方还计划在饮料食品、现代农业、金融服务、现代物流、文化创意、旅游等领域深化合作，充分发挥各自资源禀赋，实现产业优势互补与经济共同发展。 四、平台作用与长远意义 作为四川重要的国别合作园区，中意文化创新园区的建设将进一步完善四川对外开放格局，为中意地方合作提供新的载体和纽带。意大利担任当届西博会主宾国，将与园区建设形成联动效应，通过展会平台促进双方企业对接、项目洽谈和文化交流，提升合作实效。此举不仅有助于四川打造西部内陆开放高地，也将推动中意务实合作向更宽领域、更深层次发展，为两国关系发展注入新动力。

  2025-07-16

• 【南京招商】中国国际物流科技博览会南京启幕 聚焦智慧物流创新发展

  2018年10月，中国国际物流科技博览会在南京国际博览中心正式开展。作为物流科技领域的重要展会，此次活动吸引了260家来自智慧物流、物流装备、物流技术及物流服务领域的企业参展，集中呈现了国内外前沿的物流产品、设备与技术，为区域物流产业招商引资与技术交流搭建了重要平台。 一、展会规模与行业覆盖 本次博览会以“智慧物流赋能产业升级”为主题，展览面积达数万平方米，汇聚了国内外物流科技领域的领军企业与创新力量。参展企业涵盖智慧物流系统研发、物流装备制造、物流技术服务等多个细分领域，既有提供自动化仓储解决方案的企业，也有专注于物流大数据分析的科技公司，全面展现了物流产业从装备到服务的全链条科技应用。展会现场设置了多个主题展区，包括智慧物流装备区、物流信息技术区、绿色物流区等，通过分类展示让观众更直观地了解不同领域的技术发展现状。 二、前沿技术与产品亮点 展会现场，一系列智能化、自动化的物流技术与装备成为焦点。在智慧物流装备展区，自动导引运输车（AGV）、智能分拣机器人等设备通过现场演示，展示了其在提升仓储效率、降低人力成本方面的优势，部分设备可实现24小时不间断作业，分拣准确率达99%以上。智慧物流系统展区内，基于物联网技术的货物追踪平台、大数据驱动的物流调度系统等，展现了科技对物流流程优化的深度赋能，通过实时数据采集与分析，可实现运输路线动态调整、库存精准管理。绿色物流技术也受到关注，新能源物流车辆、可循环利用的环保包装材料等产品，体现了物流产业在绿色发展方面的探索，响应了国家节能减排的政策导向。 三、产业协同与招商引资成效 博览会不仅是技术展示的窗口，更是产业合作的桥梁。通过现场展示与对接活动，参展企业与来自制造、电商、零售等行业的采购方进行了深入交流，围绕物流效率提升、成本优化等议题达成多项合作意向。南京及周边地区的相关部门借此机会，向参展企业介绍了当地物流产业发展环境与扶持政策，包括物流园区建设、税收优惠、人才引进等方面的支持措施，吸引了部分企业表达在南京设立区域总部或研发中心的意向，为区域物流产业招商引资注入了新动力。展会期间还举办了多场产业论坛，行业专家与企业代表共同探讨物流科技发展趋势，为产业链上下游协同发展提供了思路。 四、行业趋势与发展启示 本次博览会集中反映了2018年物流科技的发展方向。智能化方面，人工智能、物联网等技术与物流场景的融合不断深化，推动物流作业向无人化、少人化转型，例如智能仓储系统可通过机器视觉技术实现货物自动识别与分类。绿色化方面，节能环保成为物流装备与服务的重要考量因素，新能源车辆、光伏仓储设施等绿色物流解决方案的应用比例逐步提升，符合国家可持续发展战略。一体化方面，从单一物流环节的优化向供应链整体效率提升延伸，物流企业通过整合运输、仓储、配送等资源，为客户提供一站式供应链服务，成为企业竞争的新焦点。展会的举办，为物流行业把握技术趋势、加强产业协作提供了实践参考，助力物流产业更好地服务于实体经济发展。

  2025-07-16

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