达州市招商引资

• 【北京招商】京交会意向签约额超千亿美元 全球服务贸易合作深化

  2019年中国国际服务贸易交易会（京交会）以招商引资为核心驱动，实现意向签约总额突破千亿美元大关，彰显中国服务贸易的全球吸引力。本届展会通过多元化活动与国际化参与，推动文化、科技、物流等领域合作，为全球服务业开放融合注入新动能。 一、展会规模与成果创新高 2019年京交会首次以更名升级后的全新形象亮相，展览面积达16.5万平方米，吸引137个境外国家和地区参与，国际组织、商协会及企业机构超8000家。展会采用“一主多辅”模式，覆盖全城多个分会场，累计接待客商超40万人次，主会场参与人次同比增长逾20%。 二、签约项目体现内外联动 440个意向签约项目中，境内项目占比近七成，境外项目覆盖30余个国家和地区，凸显“引进来”与“走出去”协同发展。签约领域聚焦现代服务业，包括数字技术、文化创意、跨境物流等前沿方向，其中科技创新类项目占比显著提升。 三、主题论坛引领行业趋势 围绕“开放、创新、智慧、融合”主题，展会举办240余场专业论坛与洽谈活动。国际组织代表及行业专家探讨服务贸易规则重构、数字化转型等议题，多份行业白皮书在会上发布，为全球服务业发展提供理论支撑。 四、国际化水平获广泛认可 德国、法国等20个国家和地区已确认参与下届展会，超九成参展商通过第三方调研表达持续参与意愿。展会首次设立“一带一路”专题展区，促成沿线国家在基础设施服务、金融合作等领域多项协议。 本届京交会通过机制创新与内容升级，进一步巩固了全球服务贸易交流平台的地位，为构建开放型世界经济贡献中国方案。

  2025-07-16

• 粤港澳大湾区人工智能与机器人盛会助力产业升级与招商引资

  2019年8月，粤港澳大湾区人工智能与机器人大会在广州成功举办。作为《岭南科学论坛·双周创新论坛》系列活动的重要组成部分，本次大会由广东省科协、省科技厅联合主办，广东机器人协会、广东科技新闻工作者协会等机构承办。大会聚焦人工智能与机器人领域的前沿技术、产业融合及区域协同发展，吸引了国内外顶尖学者、企业代表及行业组织参与，为粤港澳大湾区的科技创新与招商引资提供了重要平台。 一、大会背景与主题 粤港澳大湾区人工智能与机器人大会依托广州在机器人与智能制造领域的产业优势，以湾区一体化合作为核心，围绕“湾区建设”和“人工智能与机器人产业发展”两大主题展开。会议旨在推动技术创新与产业升级，促进跨区域资源整合。国际机器人联合会、全球知名机器人企业代表及粤港澳大湾区专家团队齐聚一堂，共同探讨行业发展趋势。 二、重要议程与成果 大会通过学术报告、主旨演讲及圆桌会议等形式，深入研讨人工智能、机器人、云平台、5G等技术的应用前景。广东省机器人协会人工智能专业委员会在会上正式成立，标志着广东在人工智能领域迈出重要一步。与会专家就技术创新、产业融合、市场拓展等议题达成多项共识，为湾区人工智能与机器人产业发展提供了方向性指导。 三、行业大咖与企业参与 中国工程院院士、知名高校学者及企业高层代表在会上分享了最新研究成果与实践经验。阿里云智能、科大讯飞等企业展示了人工智能与机器人在智慧城市、工业制造等场景的应用案例。国际机器人“四大家族”代表也参与交流，凸显了大会的国际化视野与行业影响力。 四、推动区域协同发展 大会强调粤港澳大湾区在人工智能与机器人领域的协同合作潜力，提出通过政策联动、技术共享与人才互通，加速创新要素流动。广州作为核心城市，将进一步发挥产业集聚效应，推动湾区成为全球人工智能与机器人技术的高地。 五、未来展望 本次大会为粤港澳大湾区人工智能与机器人产业注入了新动能，也为招商引资与产学研合作搭建了桥梁。未来，湾区将依托技术突破与产业生态优化，持续提升国际竞争力，助力中国智能制造高质量发展。

  2025-07-16

• 【投资富平县】2018年富平县政府工作报告

  2018年2月6日在富平县第十八届人民代表大会第二次会议富平县县长张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣“加快发展、追赶超越”主题主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全力抓项目、扩投资，建园区、兴产业，促改革、惠民生，推动县域经济社会保持了良好发展态势。生产总值完成144.5亿元，增长8.3%;地方财政收入实现4.86亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成75.5亿元，增长14.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到29765元和10020元，增长8.4%和9.3%，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。一是项目建设推进有力。设立1000万元项目策划专项资金，精心策划储备项目131个，总投资841亿元。包装PPP项目24个，富耀红色旅游公路等5个PPP项目列入中省项目库，并启动实施。全年开工在建项目553个，固定资产投资完成209亿元，增长18%;热电联产等218个项目全面建成，25个市级重点项目和“双十工程”推进顺利。坚持经常性走出去、请进来，广泛开展招商引资工作，签订项目合同44个，成功引进启迪清洁能源、永辉云商两个总部经济，星美新能源电动汽车产业园等15个项目开工建设，到位资金75.6亿元，全年争取落实各类政策性资金30.6亿元。二是经济转型步伐加快。新型工业化加速推进。在西安市、渭南市的大力支持下，富阎一体化发展迈出重要一步，富平、阎良城市协同发展总体规划编制和富阎产业合作园区建设正式启动，富阎连接线建成通车。高新区泰安路等5条11公里道路建设全面铺开，格拉默车辆座椅等8个项目投产运营，前海人寿云计算中心等20个项目签约落户。庄里工业园富安二路西延等4条8.2公里道路建成通车，北新建材建成投产，西北清洁能源物流基地等7个项目落地开工。规模以上工业总产值完成230.7亿元，增长11.2%。现代农业快速发展。设立600万元支农发展专项基金，出台了产业发展激励扶持政策，新增奶山羊5万只、柿子9万亩。永辉柿子产业化项目正式投产，富兴小镇一期开工建设。积极拓展农产品销售渠道，与北京二商集团、北京新发地建立直供平台，京东商城特色农产品富平馆上线运行，成功举办2017中国柿产业论坛暨富平柿子节，农业产业化、品牌化水平明显提升。商贸旅游活力增强。培育限额以上商贸流通企业10家，发展电商4250户，电子商务交易额实现16亿元。全域旅游发展规划编制正式启动，爱国主义教育基地等4个景区列入全国红色旅游经典景区名录，八路军120师抗日誓师纪念地等4个旅游项目启动实施，县游客服务中心主体竣工，中华郡二期建成运营。全年接待游客575万人次，综合收入43.8亿元，分别增长21.8%和20.3%。三是城乡面貌日新月异。中心城区以“四城联创”为统揽，实施道路建设、绿化亮化等市政工程18个，西禹高速富平出入口改扩建等11个项目全面完成。工人文化宫等公共文化设施启动实施，棚户区改造、保障性住房建设完成投资11.2亿元，城区集中供热全面铺开，水质提升工程主体建成，富阎引水项目加快实施，新建公厕13个、停车场5个，新增停车位2000个。石川河、温泉河城区段综合治理二期顺利推进，省级生态园林县城正式命名。庄里试验区环线建成通车，便民服务中心主体竣工，小城市建设雏形初显;淡村镇新区环线实现闭合，幸福家园二期建成住房466套;曹村镇被评为陕西旅游特色名镇，美原、宫里等镇区面貌大幅改观，辐射带动能力显著增强。建成美丽乡村68个，卫生乡村实现全覆盖;实施农村电网改造188公里、县乡道路128公里，313省道富平段等9条主干道路建成通车，城乡基础条件不断完善。四是脱贫攻坚扎实有效。以脱贫攻坚统揽全局，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫。统筹实施“八个一批”工程，严格落实教育、医疗等扶贫政策，82个贫困村基础设施建设全面完工，30个标准化村级卫生室建成投用，7个移民搬迁安置点2710套住房加快建设，774户群众领到新居钥匙。稳妥推进“三变”改革，积极发展村级集体经济，12202名贫困群众获得股金分红。全面实施“两个全覆盖”工程，贫困群众精神面貌焕然一新，扶心扶志作用凸显，典型经验全市推广，中省媒体先后报道。丹阳、中物院等对口帮扶持续深化，各项措施落地见效。全县退出贫困村23个、贫困户3288户11541人，全县贫困发生率1.7%，达到贫困县摘帽条件。五是生态建设成效显著。坚守生态环保底线，扎实开展铁腕治霾“1+10”行动，严格落实建筑工地“六个100%”，下茬治理道路、工地扬尘，依法取缔非法采石场、碎石场、粉煤场32家。县城区实现全天候清扫保洁，禁燃区燃煤锅炉全部清零，“气化富平”城区镇区全覆盖，第二污水处理厂、城南污水处理厂调试运营。山水林田湖生态保护修复工程全面启动，石川河富阎界至城区段8.9公里、城关谢村至庄里南索段10.3公里加快实施。全面落实河长制，河道管护实现常态化。深入推进频阳大地园林化，全年造林绿化7.8万亩，绿化渠路350公里，全县森林覆盖率达到25.4%。六是改革开放取得突破。积极推进“放管服”，深化行政审批制度改革，取消行政许可事项15项，分别下放庄里、淡村县级管理权限3621项、158项。进一步优化便民服务大厅办事流程，办理各类事项17万件，镇村便民服务体系实现全覆盖。在全省率先推行工商营业执照、食品经营许可证等证照联办，新增企业和个体工商户4863户。积极推进投融资创新，富平发展投资集团组建运行，与国开行、陕西金控等金融机构合作不断深化，设立扶贫、农业、中小企业发展基金，争取和落实各类融资贷款20.5亿元。加强与福建闽侯、江苏丹阳等地对口协作，互派交流干部、教师医生100余人次，组织招商考察活动60余批次，苏陕合作富丹产业园签约入驻企业6户，对外合作交流不断深化。七是民生福祉持续改善。全年民生支出37.2亿元，“两个80%”全面落实。扎实开展国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建，教育投入历史性突破10亿元，精心组织实施城区“1136”校建工程和77所城乡薄弱学校提升改造，富闽友谊幼儿园、迤山幼儿园建成招生，莲湖学校等36所学校改造竣工，实验幼儿园、蓝光中学跻身省级示范学校。积极促进就业创业，发放创业贷款6200万元，城镇新增就业6656人，农村劳动力转移就业18.3万人。妇女儿童医院主体完工，县医院妇产楼、传染楼建成投用，荣获国家妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药示范县称号。富平老年公寓、王寮敬老院、社会救助站建成投用。积极发展文化事业，《富平年鉴》首次公开出版，电视剧《岁岁年年柿柿红》在我县拍摄完成，东方歌舞团等知名剧团演出不断，群众文化生活不断丰富。深入开展假冒伪劣等专项整治行动，市场秩序进一步规范。牢固树立安全稳定底线思维，深刻汲取6·24事故教训，集中开展“打非治违”行动，花炮生产企业全面退出;坚持“五个到位”原则，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。科技、审计、物价、气象、档案、民族、宗教、人防、双拥等工作得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是富平历史上极不平凡的一年，也是富平经济社会发展取得长足进步的一年。一年来，我们按照县委的统一部署，坚持补齐“四个短板”，积极采用行政推动、招商促进、金融创新等多种手段，全力强基础、兴产业，推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，开创了产业发展的新局面;我们始终坚守“四条底线”，在加快经济发展的同时，强力推进脱贫攻坚、生态建设、市场秩序整顿、民生事业发展，持续增进民生福祉，推动富平经济社会发展进入了追赶超越的新阶段;我们始终把政府自身建设作为加快发展的根本保障，认真学习贯彻十九大精神，坚持全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，严格执行中央八项规定精神，深入开展“作风建设年”活动，严肃查处违规违纪行为，形成了风清气正、心齐劲足的干事创业氛围。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，是全县上下众志成城、努力工作的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们深切认识到，县域经济发展还存在诸多困难和问题，我县农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情短期内还难以从根本上改变，做大工业、做强农业、做活以文化旅游为主导的现代服务业需要我们付出更加艰辛的努力，这是加快发展、追赶超越的主要任务;城乡基础设施仍显薄弱，中心城区、镇区及各类园区承载配套不到位，吸引聚集产业能力不足、功能不完善，加强基础建设仍是加快发展、追赶超越的重要举措;经济发展内生动力不足，投资与发展环境不优，一些干部思想观念陈旧、作风拖拉，抢抓发展的机遇意识不够强烈，主动超前谋划工作和围绕项目建设的服务意识不够，招商引资、优化环境仍是加快发展、追赶超越的重点工作;环境保护、安全生产、信访稳定工作压力依然较大，改善民生任务亦然繁重，坚守底线、保障民生仍是加快发展、追赶超越的基本要求。 二、2018年主要目标和工作任务2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是实现“十三五”发展目标的关键之年，是富阎一体化加速推进的重要之年。我们要认清形势、坚定信心，切实看到加快发展的有利机遇：一是我县正处在加快发展的重大历史机遇期，各级各界高度关注、大力支持，只要我们强化机遇意识，敞开心扉、扩大合作，以时不我待的精神真抓实干，就一定能够把机遇转化为加快发展的强大动力。二是中央关于高质量发展和乡村振兴战略的部署，为我们推动新型工业化，实现农业大县向农业强县转变带来了新的机遇。三是省委省政府出台支持富阎一体化发展的指导意见，西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建等重大项目即将实施，我县区位核心优势更加明显，开放合作空间更加广阔，区域组团发展动力更加强劲。四是我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了加速发展的潜力潜能。只要我们乘势而上、奋力赶超，就一定能够开创新时代富平经济社会发展的新局面!今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对经济工作的领导，认真践行习总书记来陕视察提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧扣省委“五新战略”和市委“三地一中心”建设部署，聚焦全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全面推进富阎一体化发展，统筹推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，着力抓好生态治理、深化改革、乡村振兴、改善民生等重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、真抓实干，奋力开创新时代“三个富平”建设新局面。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位GDP能耗下降3.4%。实现上述目标，必须认真学习研究党的十九大和中省市一系列会议文件精神，紧扣政策走向，加大争取力度，用好用足用活政策，努力把每一项政策都能够转化为具体项目，转化为富平发展的动能;实现上述目标，必须进一步解放思想、转变观念、改进作风，激发和调动全县干部干事创业热情，进一步明确细化任务、夯实责任，以“钉钉子”精神，脚踏实地推动各项目标任务顺利完成。今年重点抓好八方面工作： （一）全力扩大投资规模，夯实发展基础提升招商引资水平。制定出台加强招商引资意见，推行全民招商行动，夯实各级招商责任，落实全程代办服务。加强与各类商会、科研机构合作，聚焦央企省企名企，积极向外宣传推介，有针对性逐一拜访、叩门招商，着力引进一批技术先进、带动力强、附加值高的项目。重点跟进表面处理园、启迪之星孵化器等项目，力争尽快落地开工，年内招引项目30个，到位资金80亿元以上。加快推进项目建设。坚持领导包联、部门负责、跟踪督办、目标考核工作机制，重大项目成立专门协调班子，全力加快列入计划的350个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。扎实做好征地拆迁、服务保障工作，严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保项目落得住、建得快、早达效。强化项目策划储备。继续列支1000万元项目策划资金，紧盯国家重大产业政策和投资导向，聘请专业机构开展项目策划包装，精心谋划一批具有战略性、引领性的重大产业项目，全年策划项目50个，总投资500亿元以上。扎实做细做实项目前期，加强汇报衔接，力促更多项目列入中省盘子。加大争资引项考核，全年争取中省政策性资金30亿元以上。 （二）持续优化产业结构，提升经济质量和效益加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为加快发展的主攻方向，强化高新区与富阎产业合作园区深度融合，借鉴先进开发区经验，研究制定优惠政策，提供优质高效服务。大力推进综合能源供应中心建设，确保热电联产并网发电，星美新能源电动汽车产业园、装备制造生产基地基本建成。庄里工业园围绕创建省级经济技术开发区，一手抓项目引进，一手抓改造提升，全力加快陕燃气综合利用、陕焦化清洁生产、天然气分布式能源、华达陶瓷二期等项目建设，确保西北清洁能源物流基地、延长化工科技产业园等项目建成投产。积极落实工业稳增长措施，支持陕压厂对外合作、转型发展，促进工业经济提质增效。大力鼓励非公经济发展，落实支持民营经济发展意见，支持当地企业做大规模、做优质量、做强品牌，全年新增规模以上工业企业5户。发展壮大现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，启动编制乡村振兴战略规划，积极推进农业农村现代化。坚持把产业发展作为乡村振兴的重要路径，持续壮大特色优势产业，促进一二三产融合发展。全面加快现代农业园区建设，现代农业示范基地以创新发展模式为根本，完善中哈人民苹果友谊园配套，打造现代农业发展示范区。建设曹村、庄里两个柿子示范基地，提升留古和张桥设施瓜菜、到贤葡萄、梅家坪和薛镇苹果、老庙中药材、宫里花椒等农业园区层次，创建市级标准化园区5个，省级标准化园区1个。加快调整农业产业结构，完善“三权”分置，推广农业保险，出台发展柿子产业和做大做强奶山羊全产业链意见，全年新增柿子面积5万亩、奶山羊存栏5万只。全力加快圣唐乳业、红星乳业二期、金牛乳业二期、富兴小镇一期等项目建设，延长产业链、提升附加值。积极拓展农产品营销渠道，实施质量强县战略，加大地理标志产品保护，深化与北京新发地、京东商城、永辉集团等合作，促进富平农产品进入高端市场，不断提高农业效益。加快发展现代服务业。树立全域旅游发展理念，充分挖掘文化旅游资源，完成全域旅游发展规划编制，积极创建全域旅游示范县。持续完善爱国主义教育服务体系，清明节前建成八路军120师抗日誓师纪念地，启动米家窑渭北革命根据地交通联络站故址提升改造。开工建设堑城保护开发项目，实施金粟山景区山前区基础设施建设，年内创建3A级以上景区2个。围绕“吃住行、游购娱”全产业链，加快旅游服务设施建设，开发石刻、陶艺等旅游新产品，建成中华郡三期铸鼎广场等4个项目，力争全年接待游客突破600万人次，综合收入50亿元以上。积极落实促进服务业发展措施，大力发展电子商务、现代物流、健康养老等服务业，年内新增限额以上商贸流通企业7户、规模以上文化企业5户。 （三）主动推进富阎一体化，打造区域合作新典范编制完成总体规划。借鉴发达地区经验，加强顶层设计，积极主动衔接，紧紧依托西安市，全力推进富阎一体化发展取得重大突破。坚持军民融合发展创新示范区、先进制造业基地等发展定位，突出基础设施互通、产业发展集聚、城乡统筹规划、生态环境共治、公共服务提升五大重点，加快编制富阎城市协同发展总体规划，科学指导富阎一体化发展。主动推进基础建设。加快完善富阎产业合作园区基础设施，全面推进贺兰大街、温泉河友谊大桥等“八路一桥”建设，为承接重大项目创造条件。加强沟通对接，尽快启动富阎快速干道项目，推动西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建富平段开工建设，着力打造富阎融合的便捷交通网络。积极推进石川河二期工程与阎良段实现无缝对接，加快荆山塬生态治理，着力打造环境优美、生态宜居的城市发展格局。全面加强产业合作。以富阎产业合作园区为平台，以军民融合为主题，以先进装备制造业为重点，用足用活各项扶持政策，加大争资引项力度，大力发展航空制造、航空电子、精密仪器、新材料等产业，积极承接国内外、大西安先进制造产业转移，促进上下游配套和关联产业集群发展，打造全省先进制造业新基地。 （四）扎实推进新型城镇化，促进城乡融合发展提升城市品质。以“四城联创”为统揽，坚持“紧凑发展”理念，全力推进品质城市建设。优化城市空间，加快和谐大道北段、富昌大道北延、车站大街东延等道路建设，9月底前完成望湖路南段、荆山大道北段、莲湖大街中段提升改造，确保人民路南延、昌平大街中段年内竣工通车。完善城市功能，加快工人文化宫等公共文化设施建设，建成公厕10个、绿地停车场5个，新增停车位1000个，年内建成城市水质提升工程，实现富阎同城供水，努力补齐影响群众生活品质的市政短板。提升城市品位，完成城市设计，彰显富平特色，引进碧桂园等大型企业，加快高品质住宅小区、城市商业综合体建设，确保石川河城区段综合治理二期清明节前建成开放，温泉河城区段综合治理二期国庆节前全面竣工。强化城市管理，积极创建国家卫生县城，注重大数据应用，建设智能管理平台。落实“防管控处”措施，强化规划刚性约束和执行，加强各类建设项目管理，重点整治未批先建等突出问题，真正把城区打造成方便群众生活、展示富平形象、吸引外来投资的靓丽窗口。打造特色小镇。坚持错位发展，彰显特色，庄里试验区紧抓试点机遇，激发内生动力，加快友谊路北延等4条道路建设，年内完成南北大街、北新街提升改造。淡村重点镇创新建设发展模式，立足田园小镇、红色小镇定位，加快新区建设和老区改造，大力发展红色旅游产业和休闲观光农业，努力取得重点镇建设实质突破。鼓励曹村围绕柿子产业、宫里围绕石刻文化打造风情小镇，支持美原开展省级农村综合改革试点，促进薛镇、老庙等镇结合移民搬迁、产业发展实际，加强镇区建设管理，完善服务配套，培育主导产业，实现建设一镇、带动一片、辐射一域。建设美丽乡村。坚持“规划引领、整治提升、完善基础、打造亮点”，扎实开展农村人居环境整治行动，落实长效管理机制，推进农村垃圾、污水治理等“十项工程”，全面掀起“厕所革命”，新改建卫生厕所8200个，10月底前建成美丽乡村70个。加快城乡路网建设，实施庄里至淡村、老庙至仁合等5条61公里道路建设，确保富耀红色旅游公路富平至庄里段建成通车。推进农村安全饮水和电网改造升级，新改建供水工程6处、改造电网195公里，不断完善镇村基础条件。 （五）持续深化脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战聚焦脱贫摘帽目标。坚持把贫困县摘帽作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，整合各方资源，举全县之力打赢脱贫攻坚决胜战。我县贫困县摘帽已通过市级初验，今年按照年初申请、半年摘帽、持续深化的思路，紧扣“477”脱贫指标，立足“找问题、补短板”，逐镇逐村逐户对标核查，查漏补缺、改进提升，确保所有薄弱环节扎实整改到位，高标准、高质量通过摘帽验收。持续强化脱贫举措。坚持摘帽不摘政策，做到工作力度不减、干劲不松，全力做好脱贫群众巩固提高。以薛镇赵老峪北村为重点，扎实推进“八个一批”工程，突出抓好产业帮扶、就业创业、移民搬迁三项重点。积极推进农村“三变”改革，壮大村级集体经济，带动发展特色产业，完善就业创业措施，确保群众稳定脱贫、持续增收。加快移民搬迁工程建设，发展配套产业，确保8月底前524套扶贫搬迁住房建成分配到户、579户危房改造全面完成，10月底前194户避灾类搬迁户入住新居，全年退出贫困村6个、贫困户2144户6400人。坚持扶志扶智并举。持续深化“两个全覆盖”工程，改变落后习俗和价值观，消除精神贫困，激发致富愿望，唤醒贫困群众“我要脱贫”的强烈意识。开展评选表彰“脱贫之星”“致富能手”等活动，通过典型示范带动，培育竞争意识，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我造血功能，鼓励依靠勤劳双手创造美好生活。 （六）加大环境保护治理，推进生态文明建设坚持铁腕治污降霾。开展大气污染联防联控，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”举措，持续改善大气环境质量。推进水污染防治，新建镇级污水处理站5个，铺设管网200公里，确保已建成的4座污水处理厂常态化运行;实施农村面源污染治理，全面推进畜禽粪便无害化处理。加快“气化富平”进程，推进天然气进农村入农户，启动建设新天能源风电场、生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾填埋场。严把项目准入关口，强化企业环境监测，实行最严格环境保护和排污企业黑名单制度，以最严厉的问责、最强硬的措施，打击各类环境违法行为。全面实施造林绿化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施大规模国土绿化行动。按照城镇园林化、道路景观化、村庄绿荫化的思路，推进频阳大地园林化，立体化打造主干道路生态廊道和城市微地形生态景观。扎实推进生态镇村创建，动员全社会植绿护绿，年内完成造林2.4万亩，绿化道路150公里，创建绿化生态示范村32个。扎实推进生态修复。严格落实“河长制”，继续推进山水林田湖草修复工程建设，全面加快石川河流域治理，实施石川河庄里镇区段、庄里至梅家坪段和温泉河城区至齐村段综合治理，启动温泉河高新区段前期工作。坚持开发与保护并重，编制矿山环境保护与治理规划，落实“谁破坏、谁修复”基本要求，加大桥山南麓生态修复力度，实施退耕还林、封山育林项目，年内建成陕煤化新型环保建材基地，完成粘土砖场专项整治任务，促进生态效益与经济效益共进双赢。 （七）深化改革扩大开放，增添发展活力和动力深化重点领域改革。继续抓好“放管服”等重点改革，深化“多证合 一、一照一码”试点，进一步优化市场准入环境。支持庄里试验区改革发展，积极探索可复制、可推广的小城市建设经验。完成务实管用的“多规合一”信息管理平台建设，探索“互联网+政务服务”新模式，办好网上办事大厅，积极推进项目审批集中办公和并联审批机制，完善三级便民服务网络，以办不成书面说明制和“最多跑一次”促进服务效能大提升。加大投融资创新。推进富平发展投资集团市场化转型发展，深化与金融机构战略合作，实现投融资形式多样化。发挥好财政资金和产业基金作用，积极构建多层次、广覆盖的政银企合作体系，建立考核激励机制，鼓励驻富金融机构加大对本辖区的信贷投放力度，支持实体经济发展。整顿规范金融秩序，严厉打击非法集资，坚决筑牢金融风险“防火墙”。加强对外开放合作。坚持开放开发，深化同福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，抓好闽商食品园、富丹产业园建设，力争大谦玻璃等4个项目建成运营。加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流，制定总部经济落地和人才引进优惠政策，吸引更多企业在富平设立总部，更多人才到富平创业，促进业态聚集、人才聚集，提升综合竞争力。 （八）着力保障和改善民生，提高群众幸福指数坚持教育优先发展。围绕通过国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建验收，加大投入力度，加快建设速度，优化资源配置，提升教育质量。力争实验小学等8所学校秋季建成投用，职教中心主体建成，38所农村薄弱学校改造和农村学校绿化、取暖工程全面完成。加强教师队伍建设，年内招聘教师350名，努力提高教育教学水平。落实校园安全监管责任，着力构建平安校园。积极协调渭南师院富平校区建设工作，做好环境保障和服务，力促秋季开学招生。大力发展社会事业。落实就业创业扶持政策，全年农村劳动力转移就业14.6万人以上，城镇新增就业5900人以上。推进健康富平建设，建成妇女儿童医院，启动实施县医院提升改造，开展全民健身运动，办好文化惠民活动。发展多元化养老服务，启动馨康医养中心建设，建成陶艺日间照料中心、老年服务中心。抓好拥军优抚政策落实，做好创建省级“双拥模范县”各项工作。加快推进棚户区改造和保障房建设，年内完成投资10亿元。实施生态搬迁工程，12月底前全面完成薛镇下庄村、曹村镇中沟村等搬迁任务。健全社会救助体系，建成残疾人康复中心，落实留守妇女儿童、老年人关爱政策，让更多群众共享发展成果。切实维护社会和谐稳定。坚持“五个到位”原则，依法解决群众合理诉求，维护群众合法权益。牢固树立安全发展理念，认真落实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，加强重点领域安全监管，持续开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，全面加强食品药品监管。深化平安富平建设，健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要始终坚持党的领导，树立“四个意识”，加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。认真贯彻十九大精神。在政府系统开展全方位、多层次、全覆盖的学习教育活动，力求学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以大学习促进大提升，以大提升促进大发展。立足县情实际，完善思路举措，强化项目支撑，努力把十九大精神体现在方方面面、转化为实际成效，确保十九大精神在富平落地生根、取得实效。坚持全面依法履职。认真贯彻全面依法治国要求，深入推进“七五”普法，始终做到依法行政，不断加快法治富平建设。加大政务公开力度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，主动接受人大、政协、监委和社会各界监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各方面意见建议。全面增强“八个本领”，提升执政水平，始终把不断满足人民对日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和立足点，矢志不忘初心，坚守履职为民。持续提升服务效能。开展行政效能革命，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。全体政府组成人员要树立目标意识、计划意识，发扬“钉钉子”精神，一项一项按时间节点抓进度、抓落实;要有“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，主动作为、敢于负责;要在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，努力以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。切实强化责任担当。进一步增强机遇意识，始终保持对党负责、对人民负责、对历史负责的强烈责任感，善于攻坚克难、敢于触及矛盾、勇于承担责任。持续加大督办考核问责力度，开展项目建设等重点工作电视问政活动，对“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事”的干部严加惩戒，为勇于创新、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，切实做到履职尽责敢担当、履职尽责不失职，让能者上、庸者下、劣者汰成为政府工作人员干事创业的风向标。始终保持廉洁本色。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市县委实施办法，切实精简会议文件，防止“四风”反弹回潮。全面加强纪律建设，切实履行“一岗双责”，健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。全体政府工作人员都要持廉守正，干干净净为人民做事，努力树立政府良好形象。各位代表，新时代催生新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、苦干实干，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好富平新时代的长征路，为建设富裕和谐美丽新富平而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资桂平市】2018年桂平市政府工作报告

  2018年2月6日在桂平市第十六届人民代表大会第三次会议上市长陈锦秀各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全市广大干部群众，按照贵港市委“13446”工作思路，紧密围绕市委“1356”决策部署，敢于担当，奋发进取，经济社会持续健康平稳发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。2017年，全市地区生产总值357.43亿元，增长8.6%；财政收入16.53亿元，增长6.41%；固定资产投资267.59亿元，增长16%；农林牧渔业总产值113.49亿元，增长4.70%；城镇居民人均可支配收入28270元，增长7%；农村居民人均可支配收入12644元，增长9.70%。一年来，我们突出抓好以下工作。 （一）工业经济发展取得新成就。深化拓展“工业发展优质年”、“企业服务量化年”和“县域经济彰显年”活动，工业实现扩量提质。规模以上工业总产值400.58亿元，增长13.60%，同比提高5.5个百分点；规模以上工业增加值147.23亿元，增长10.90%，同比提高5个百分点。工业用电量增长19.70%，同比提高36个百分点。工业园区不断完善。完成龙门工业园区二期规划修编与长安工业园区三期规划编制，使园区规划面积从39平方公里扩大到53平方公里。投入1.1亿元建设园区道路、防洪、消防等基础设施。长安污水处理厂投入运营，龙门污水处理厂开工，长安消防站等配套项目加快推进。稳步推进木乐农民工创业园建设。全年新入园项目10个，新开工产业项目8个、竣工6个。园区工业总产值203亿元、增长15.10%，占全市工业总产值的50.75%。工业经济持续增长。全面落实支持实体经济发展的各项措施，切实减轻企业负担。加强服务协调工作，建立处级领导联系重点企业制度，深入开展“市长服务企业接待日活动”，帮助企业或项目协调解决问题86个，为企业融资担保6.60亿元。三次产业结构由2016年的20.20︰48.30︰31.50优化为18.70︰49.60︰31.70，第二产业占比提高1.3个百分点。工业对经济增长的贡献率达到51.30%，同比提高18.60个百分点。全年新增规模以上工业企业8家、达到115家。新兴产业加速发展，玉柴桂平农光互补光伏发电、欧陆新能源汽车等项目投产，金源生化技改、昌成新材料（一期）等项目即将投产。传统产业提档升级，服装针织、机械制造、生物化工、农产品深加工等产业产值增长14.70%以上，新增农产品深加工企业3家。抓好招商工作，全年签约项目44个,合同投资138.41亿元。 （二）现代服务业发展实现新进步。第三产业较快发展。社会消费品零售总额129.20亿元，增长10.90%。新增限上贸易业企业12家，新增房地产开发企业23家、规模以上其他盈利性服务业企业3家。港口吞吐量950万吨，增长5%；水路货运量3700万吨，增长6%。成功举办美食节、汽车展销会、特色农业名优土特产品展销会等活动。餐饮、住宿、保险、快递等服务业稳步发展，汽车消费、餐饮消费和健康休闲等市场旺盛。深入推进全国电子商务进农村示范县创建工作，农村电商服务点覆盖率达66%，全年实现网上交易额1.20亿元。金融机构各项存款余额增长13.30%、贷款余额增长16.10%。旅游形象大幅提升。投入1亿多元提升完善旅游景区景点基础设施，成功创建广西特色旅游名县，圆满举办第四届中国汽车（房车）露营大会，旅游基础设施、旅游环境、旅游接待能力进一步改善。旅游项目扎实推进。巨赞广场、西山泉国际休闲养生旅游文化综合区（一期）等项目加快推进。西山泉汽车露营基地获得全国五星级汽车自驾运动营地称号，是广西首家五星级汽车自驾运动营地。太平天国金田起义地址景区获得国家4A级景区称号，金田起义博物馆、滨江文化公园、革命烈士纪念碑公园、罗丛岩风景区、东塔风景区获得国家3A级景区称号，新增广西四星级农家乐1家、三星级农家乐5家，建成广西四星级汽车旅游营地1个、三星级汽车旅游营地1个、全区休闲农业与乡村旅游示范点2个。大力推进“旅游厕所革命”，新建或改建旅游厕所22座。实施旅游+扶贫发展模式，建成旅游扶贫村3个，带动群众脱贫致富。全年旅游消费100.85亿元，增长30.54%。 （三）现代农业发展得到新提升。特色农业提档升级。建成特色产业基地14个、特色产业种植2500亩、特色养殖22.23万头/羽。保障粮食安全，粮食产量57.90万吨。龙潭神光森林生态文化旅游（核心）示范区被评为广西现代特色农业（核心）示范区（三星级），石咀镇小汶休闲农业示范区、西山富硒茶示范区被评为广西现代特色农业县级示范区，金龙农业休闲示范园、马皮乡粮食示范园等14个示范园被评为广西现代特色农业乡级示范园，石龙镇稻香新村农业休闲示范园、南木镇金龙汇德休闲农庄被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点。全年新增农民专业合作社295家、村民合作社151家、家庭农场75家，新增贵港市级示范合作社8家，新增贵港市级农业龙头企业7家。主要农作物耕种收综合机械化水平达到61.78%。农产品品牌提升战略取得实效。实施农产品区域公用品牌建设，强化农产品品控溯源体系，促进桂平农业名优土特产品上行。桂平荣获“广西商标品牌战略实施示范县”称号。新增“绿色食品”认证4个、“无公害农产品”认证5个、“富硒农产品”认证2个。水产畜牧业保持较快增长，桂平第十一次获得“全国生猪调出大县”称号。农村深化改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，全市完成可颁证率95.20%。小型水利体制改革不断深化，完成小型水利工程确权发证359个。农村金融改革工作有序进行，全年新增“农村金融综合服务站”258个，全市411个行政村实现全覆盖。 （四）脱贫攻坚工作取得新成效。深化拓展“脱贫攻坚深化年”活动，全市28个脱贫摘帽贫困村、19211名贫困人口顺利通过自治区核查验收。出台了《桂平市“十三五”脱贫攻坚规划》，全面规划统筹推进脱贫攻坚工作。整合资金10.80亿元用于扶贫开发，继续深入实施“六个一批”工程及基础设施建设大会战，工作成效较好。大力实施“一园七特两养两基地一流转”扶贫产业发展行动，强化“造血”功能。探索创建产业扶贫的“桂平模式”，重点抓好“借光扶贫、兴旅扶贫、靠网扶贫、依企扶贫”四大扶贫工程。全市建档立卡贫困户特色产业覆盖率达到89.07%，其中2017年28个摘帽贫困村特色产业覆盖率达到94.90%。推进“一户一册一卡”发放、使用及管理工作规范化，扎实开展贫困人口动态管理调整工作。各项帮扶政策全面落实，贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率100%，发放各类教育资助补助款1.20亿元、受惠学生14.34万人次。投资5.16亿元实施贫困村基础设施建设项目，贫困村道路、桥梁、农田水利、人畜饮水、电网改造、文化活动场所等设施显著完善，许多贫困村转变为社会主义新农村典型。创新实施易地扶贫搬迁安置工作“八个一包”责任制，克难攻坚，多方联动，日夜奋战，超额完成易地扶贫搬迁安置任务，在全区的综合排名跃升至第一，实现了后来居上。 （五）城乡建设管理呈现新面貌。深化拓展“城市形象提升年”活动，城市框架逐渐扩大、基础设施不断完善，中等城市规模逐渐建立，常住人口城镇化率达到49.50%。市政设施不断完善。郁江二桥竣工通车，极大地方便群众出行。郁江西岸堤路园（一期）达到通车条件，蒙圩大道、玉桂大道加快建设，黔江西岸进坝大道（一期）工程、龙潭大道、金田大道等项目扎实推进，沙岗大桥、浔江大桥等项目前期工作有序开展。完成迎宾大道、西山路、人民西路和黔江大桥公共景观改造升级工程。官冲口污水处理厂、城区污泥处理厂等项目扎实推进。建成乡镇垃圾转运站21个、乡镇污水处理厂5家，城区新增公共厕所10个。城乡建设管理不断加强。结合创建广西特色旅游名县，加大城市绿化、美化、亮化力度。常态化推进城区保洁、喷雾降尘等工作。整顿桂南路二农贸市场路段马路市场，极大地缓解了桂南路交通堵塞问题。开展城区“五乱”专项整治行动，城市交通秩序、经营秩序明显改善。加大“双违”整治力度，拆除“双违”建筑7.19万平方米。特色小镇建设取得新进展,木乐镇成功入选第二批全国特色小镇名单。“美丽桂平”建设工作取得新成效，“宜居乡村”建设稳步开展。完成城乡风貌改造1200户、农村危房改造2279户、农村改厨改厕共4.40万户。农村基础设施不断改善。新增村屯硬化道路830公里，全市村屯道路硬化率达到85%，是两年前的3倍。统筹推进农村水利基础设施建设，重点建设五小水利设施项目100个，建成农村饮水安全工程17个。第二期整县推进高标准基本农田土地整治项目、耕地提质改造项目全部竣工。 （六）重大项目建设开创新局面。深化拓展“项目建设丰收年”活动，推动项目多开工、多竣工，早开工、早竣工。开展项目组团突破行动，创新实施工业组团、交通组团、城建组团、农业组团、商贸组团、旅游组团、民生组团、大藤峡组团等八个项目组团，集中力量开展攻坚，推进85个计划总投资895.43亿元的项目，全年完成投资61.57亿元，开竣工项目47个。实施项目用地保障行动，新增建设用地指标173.87公顷，征收土地6205亩、收储土地1200亩。推广PPP融资模式，包装PPP项目23个，计划融资78.44亿元。获得新增政府债券和置换债券7.16亿元用于城乡基础设施和旅游基础设施项目建设。贵港至隆安和荔浦至玉林高速公路桂平段扎实推进。特别是黔江西岸进坝大道建设，创造了项目建设的“桂平速度”，为全国第四届汽车（房车）露营大会顺利召开提供了有力的交通保障。大藤峡工程库区坝区征地基本完成，累计完成投资133.85亿元；移民安置区加快推进，大成塘安置区将于近期陆续交付移民使用。全区县域经济发展项目建设现场推进会在桂平举行，桂平进行了经验介绍发言。 （七）生态环境保护得到新改进。单位地区生产总值能耗下降3.50%，能耗总量控制在自治区下达目标任务内，万元规模以上工业增加值能耗下降7%。加强大气污染防治、水污染防治，城区空气质量持续改善，优良率达99%；全市集中式饮用水水源水质合格率达100%。加强生态文明示范区创建，建成自治区级生态镇9个、自治区级生态村51个、贵港市生态村120个，新增生猪规模生态养殖场111家。完成植树造林3.40万亩，森林覆盖率达48.30%。开展“蓝天保卫战”，加强建筑工地管理、企业污染治理和秸秆垃圾禁烧管控。 （八）全面深化改革得到新推进。“放管服”改革力度加大，清理取消行政许可事项42项、调整196项，实现政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，编制和优化了3510项行政权力运行流程。全面推进“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。医药卫生体制改革不断深化。全面启动城市公立医院综合改革，全部取消药品加成，实施药品零差率销售，探索实践医联体建设，县乡医疗服务一体化管理试点工作取得初步成效。供销社综合改革、金田林场改革有序推进。全面落实河长制，建立了市、乡、村三级河长体系。 （九）民生事业发展得到新改善。教育事业加快发展。学校建设全面加强，教育质量稳步提升。新建城乡公办幼儿园7所。市第五中学、光明小学、木乐镇腾飞小学3所学校建成使用，结束了20多年来桂平城乡没有新增公办学校的历史。2017年新建校舍18万平方米，学校办学条件进一步改善。文化体育事业繁荣发展。推进城乡基本公共文体服务均等化建设，新建村级公共服务中心44个、村屯篮球场46个。市体育中心、市图书馆等7个重大文体项目前期工作扎实推进。“全国武术之乡”建设深入推进，参加国际性、全国性武术比赛夺得金牌24枚、银牌22枚、铜牌27枚。民生保障统筹发展。民生投入不断加大，财政民生支出60.52亿元，占公共财政总支出的88.46%，比上年提高4.36个百分点。10项为民办实事工程全面完成。顺利完成第二轮全区计划生育优质服务先进单位创建工作，深入实施二孩政策。新建各类保障性住房269套、续建3808套、竣工2056套。建成水库移民新村项目34个。三产回建地攻坚战取得初步成效，落实用地指标350亩。社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保率95%，城乡居民基本医疗保险参合率99.22%。新增城镇就业6312人、农村劳动力转移就业17536人，城镇登记失业率1.18%。社会大局保持稳定。深入推进“平安桂平”建设，开展保安全护稳定“百日攻坚行动”、“迎接十九大维稳大决战”等维稳专项行动，排查化解一批疑难复杂的矛盾纠纷及信访历史积案，连续三年保持进京到非接待场所上访的“零”记录。严厉打击各类违法犯罪，保障群众生命财产安全，政法队伍整体满意度在全区排名第11位。创新指挥体系，组建了广西第一个群众工作联动服务部和广西第一个县级警令指挥部。全区信访工作“三化”现场推进会、反邪教工作经验交流会、公安机关情报工作现场会在桂平召开，我市先后在全区第十次信访工作会议和全区法学会基层经验交流现场会上作经验发言，被授予全国“青少年普法教育示范区”称号，市信访局被评为“全国信访系统先进集体”。意识形态安全稳定。强化安全生产工作，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”。食品药品安全工作得到加强，食品药品安全形势稳定。其它各项事业协调发展。科技创新能力稳步提高，全年获得授权专利31件，每万人拥有发明专利增长35%，建成贵港市级科技企业孵化器1家、众创空间1家，完成科技成果转化项目6项。国防和民兵预备役工作踏上新台阶，军民融合、双拥工作呈现新的发展势头。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。对台、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。档案、地方志等事业取得新成绩；消防、防震减灾、气象服务、人防建设等工作得到新加强；审计、统计、质监、物价、公积金、机关事务管理、二轻联社等工作取得新进步；工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用；金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港直驻浔单位为经济社会发展提供了强大的支持。 （十）政府自身建设得到新加强。认真贯彻落实党的十九大精神，全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”。把全面从严治党的各项要求贯穿到政府工作全过程，规范和加强党内政治生活。坚持重大事项向市委请示报告，自觉接受市人大及其常委会的法律监督，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受市政协民主监督、社会监督和舆论监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。全面推进政务公开，政府部门权力清单和责任清单全部在政府网站公布。健全政府科学决策制度，出台了工作规则、重大行政决策等系列规章制度。认真落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。重点领域审计监督和行政监察得到加强。认真履行全面从严治党责任，加强党风廉政建设，推动政府系统廉洁从政。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得是市委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻浔解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持桂平建设的中央、自治区和贵港市驻浔单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市人民政府高度信任和鼎力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！各位代表!改革发展无坦途。在发展过程中我们仍然面临着一些困难和问题，主要表现在：发展质量不高、产业层次不高，新的经济增长点有待加速培育；有影响力的特色产业、龙头企业和大项目少；城市建设管理水平与经济发展水平、人口规模不相适应；开放合作广度和深度不够，招商引资质量有待进一步提高；教育、医疗等基本公共服务供给不平衡不充分的问题突出；脱贫攻坚任务重、压力大；政府部门及其工作人员服务群众、服务企业的效率质量不高，主动担当、创新服务的能力水平与新时代、新任务的要求还有差距。我们要直面问题，把群众的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，勇于担当，迎难而上，推动各项事业再上新台阶。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神和上级决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求好、稳中快进”的发展主基调，坚持新发展理念，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，按照贵港市“13446”工作思路和市委“1356”决策部署，进一步深化细化工业提质增效年、项目建设效益年、企业服务品牌年、城市发展跃升年、县域经济发力年、精准扶贫突破年“六个年”活动，深入实施“五大发展战略”，重点推进“六大突破行动”，保持经济高速增长、高质量发展，加强和改善民生，大力解决发展不平衡不充分的问题，加快建成宜居宜业宜游新桂平。2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业总产值增长12%以上，农林牧渔业总产值增长4.4%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放总量得到有效控制。围绕以上目标，重点做好以下工作： （一）着力推动优化升级，提升工业发展水平。完善工业发展平台。严格实施园区发展规划，维护规划的权威。加强和改进园区管理，提高服务水平。加大投入，按照生态园区标准，完善长安、龙门和木乐三个工业区基础设施，规划建设西江船舶修造基地，完善生产生活综合配套，提升园区承载能力。竣工木乐农民工创业园，加快龙门污水处理厂建设。加大土地收储力度，强力清理园区低效用地及闲置用地，解决项目建设用地瓶颈问题。推动传统产业升级。实施“工业提质增效年”、“企业服务品牌年”活动，年内规模以上工业总产值增长10%以上，力争新增规模以上工业企业10家以上。培育1家以上亿元税收企业。加快传统产业升级，重点围绕服装针织、船舶制造、建筑陶瓷、农产品深加工等产业，实行“一产一策”、“一企一策”，提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。加快源安堂药业技改、金源生化技改、乳泉液酒业搬迁技改等重点项目建设，促进“二次”创业。培育壮大新兴产业。扶持光伏发电、新能源汽车、新型材料等新兴产业发展壮大，培育经济增长新动能。力促玉柴桂平农光互补光伏发电（二期）、欧陆新能源汽车（二期）、昌成新材料（二期）、金田木业异地搬迁等项目投产，新兴产业产值占比15%以上。推进龙门新兴产业园建设，着力引进新能源汽车、电子信息、智能制造、生物医药等新兴产业及其上下游项目，培育一批特色鲜明、关联配套、竞争力强的产业集群，打造工业经济新增长点。 （二）坚持旅游带动战略，推动现代服务业发展。抓好旅游产业策划。配合抓好大藤峡旅游景区规划编制工作。引进有实力的旅游策划营销公司团队，重点策划和打造“十大”旅游产品，即通过创建5A级风景区，提升西山祈福游；引进社会资金，打造金田起义红色经典游；加快建设，发展西山泉温泉房车康乐游；推动万隆国际欢乐城建设，打造欢乐游；引资提升龙潭国家森林公园，发展森林漫步登山休闲游；规划建设大藤峡景区，发展峡谷库区游；规划建设田园综合体，启动田园风光游；拓展北回归线公园，发展科普游；提前规划融合新建工业项目，发展工业游；美化亮化城区及滨江路，发展夜景游，实现旅游发展大突破。创建国家全域旅游示范区。高标准、高水平进行策划，创新投资模式，加快旅游景点开发建设，丰富旅游线路，全面开展国家全域旅游示范区创建工作，力争入选国家全域旅游示范区创建名单，构建“人人搞旅游、处处是景点”的新格局。打造餐饮服务品牌，树立地方特色餐饮名片。发展旅游特色餐馆、星级农家乐和旅游酒店品牌，提升旅游接待能力。扶持星级乡村旅游区、民宿发展。加大旅游宣传推介力度，运用互联网技术促进旅游经营模式深度变革。力争全年接待国内外游客900万人次、旅游消费增长20%以上。推进管理体制改革。进一步理顺景区、景点管理权与经营权的结合，加快组建统一的旅游策划运营公司，扩大和优化旅游管理部门职能，实现政企分开，景区运营机构公司化、市场化、专业化，提高景区运营机构的自主经营权。加快发展现代服务业。培育发展金融商务、健康服务等新兴服务业。发展现代物流业、现代金融业和体育健身产业。加快综合市场改造升级，推进商业广场、汽车城、农产品综合批发市场、特色旅游产品展销区等重点商贸项目建设，打造一批城市综合体、购物中心和特色商业街区。培育发展移动网游、移动商务、移动支付和位置服务等新型移动互联网信息服务。 （三）突出乡村振兴战略，推进农业农村现代化。实施产业振兴工程。坚持农业农村优先发展，扎实推进农业供给侧结构性改革，推进总投资827.53亿元的287个乡村振兴战略三年行动计划项目。加快建设木乐镇休闲运动服饰小镇，规划实施金田富硒小镇、金田林场森林小镇。稳定粮食生产，确保粮食产量55万吨以上。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，培育新型农业经营主体，发展高效生态现代农业。至少规划建设田园综合体2个。力争新增自治区级现代特色农业核心示范区2个、五星级现代特色农业核心示范区实现零突破，新增县级示范区3个、乡级示范园10个以上。新增市级示范专业合作社5家以上、家庭农场10家以上。加大农业招商引资力度，引进一批农业产业化龙头企业，带动农业发展提档升级。加快推进农副产品深加工区、食品工业园建设。实施农产品品牌建设工程。实施农产品品牌建设战略，运营好农产品区域公用品牌。围绕“三品一标”建设，做大做强传统优势农业。新增“三品一标”产品3个以上。重点抓好淮山、荔枝、西山茶、肉桂、铁皮石斛等特色优势农业品牌。推进一批农产品集中交易市场建设，完善产销体系。抓好富硒农产品生产，创建富硒农产品示范县，全面提升农产品美誉度和附加值。实施宜居环境工程。着力推进水利项目建设，重点抓好病险水库除险加固、五小水利工程、农村饮水安全工程等项目。加快实施基本农田整治、耕地提质改造等项目建设，夯实现代农业发展基础。持续开展“美丽桂平”乡村建设，启动“幸福乡村”活动。继续做好2016-2018年乡土特色示范村建设。实施农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”、清洁厨房建设。每个乡镇圩镇新建星级公共厕所1所以上。建好、管好、护好、运营好农村公路，实施“镇镇通二级路、村村通双车道”工程，年内新建、改扩建农村公路1200公里以上。完善乡村治理体制。完善村民自治制度。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。抓好农村移风易俗。深入开展农村精神文明创建活动，加强农村传统文化、乡土文化保护，积极倡导家庭美德。 （四）持续深入精准发力，力争实现贫困县脱贫摘帽。实施“精准扶贫突破年”活动，以踏石留印、抓铁有痕的作风，下足绣花的功夫，筹集资金10亿元以上用于脱贫攻坚工作，深入实施“六个一批”工程和贫困村基础设施建设大会战，确保实现43个贫困村脱贫摘帽、34690人贫困人口脱贫、全市贫困人口发生率低于3%的目标，力争2018年实现贫困县脱贫摘帽。深入推进产业扶贫。投入资金约2亿元继续实施“一园七特两养两基地一流转”产业发展行动，扶持贫困村、贫困户发展特色种养业，实现主导特色产业覆盖2018年脱贫摘帽贫困村比例达100%、预脱贫贫困户比例达80%以上。推进“借光扶贫、兴旅扶贫、靠网扶贫、依企扶贫”四大扶贫工程，促进贫困户稳定增收，巩固脱贫户收入。切实选好路子发展集体经济，增加贫困村集体收入。扶持5个贫困村发展旅游业。加快完善公共设施。投入资金约2.81亿元开展贫困村基础设施建设攻坚战，力争年内所有贫困村道路、电网、文化设施、饮水安全等设施全部达标。加大投入力度，推进农村危房改造，加快解决贫困群众的住房安全问题。抓好易地扶贫搬迁安置点建设，确保完成1468人搬迁安置，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务。完善各种公共服务设施，落实相关配套政策，确保搬迁群众住得下、稳得住、能发展、富起来。做好易地扶贫搬迁拆除旧房及复垦工作。努力提高帮扶成效。全面落实各项帮扶政策，确保贫困户扶贫政策应享尽享、脱贫户脱贫成效稳定巩固。抓好稳定脱贫工作，完善建档立卡退出户和脱贫户的后续扶持政策和措施。加强动态管理，对各种原因导致的返贫人口，及时纳入建档立卡贫困户给予政策扶持。加大健康扶贫、社会保障等扶持力度。激发贫困户内生动力，自力更生主动脱贫。强化评估考核，实施最严格的考核督导，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，经得起实践和历史检验。 （五）推动城乡融合发展，加快建设宜居城市。稳步推进旧城改造建设。开展“城市发展跃升年”活动，推进宜居城市建设，实现城市更净、更畅、更美、更亮。按照交通畅通、档次提升的思路，改造升级旧城区。开展历史建筑和文化街区保护规划，进行城市“双修”规划。实施城区景观提升改造，全面启动城区主要交通干道“白改黑”和绿化、亮化、美化工程。加快城区“三江六岸”交通体系建设，竣工郁江西岸堤路园一期工程、黔江西岸进坝大道，加快推进郁江西岸堤路园二期工程、黔江北岸江北新区滨江大道，开工建设沙岗大桥。实施城市道路畅通工程，竣工兴桂路一期项目，加快推进糖厂路、兴桂路二期、浔州南路等市政道路建设，力争打通双孖石路、禄棠西路、桂江东路等东西向道路，回应百姓关切，切实缓解旧城区交通压力。启动沿江沿街房屋立面改造。加快推进江北新区建设。全面推进江北新区建设，加快再造一个“新桂平”步伐。完成江北新区控制性规划编制。竣工金田大道、龙潭大道、长安大道，加快推进白沙大道、滨江大道等道路建设。开工建设市体育中心、江北新区客运中心、市委党校、市人武部等项目，推进江北新区回建区建设。同步规划建设江北新区公园、自来水厂、生活污水处理厂等配套设施，不断完善城市基础设施和配套设施，力争新区建设初具规模。努力提升城市管理水平。实施智慧城市建设，提升城市管理信息化水平。重点推进智慧政务、智慧旅游、智慧社保、智慧交通、智慧市政、智慧医疗、智慧教育、智慧公安等项目。推进城市综合执法体制改革，完善城市管理制度，提高城市管理水平。开展市容市貌专项整治行动，着力解决交通拥堵、占道经营、电动车乱窜、黑车营运、车辆乱停乱放、渣土车滴撒抛漏、噪音扰民等“城市病”。保持打击“双违”高压态势，确保“双违”零增长、减存量。 （六）聚焦重大项目建设，增强县域经济实力。夯实县域经济基础。深入开展“县域经济发力年”活动，力争地区生产总值增速继续保持中高速增长水平。按照“做优第一产业、做强第二产业、做大第三产业”的思路，促进三次产业优化发展。实施“项目建设效益年”活动，大上项目、上大项目，努力打造大干快上促建设的良好氛围。继续实施项目组团突破行动。重点配合抓好大藤峡水利枢纽工程建设，确保2018年完成大成塘、柳欧岭、渡头、黎明4个移民安置区建设，开工建设碧滩、白兰、白马圩3个移民安置区。实施“六大突破行动”，加快破解项目难题。严格贯彻落实“四个及时主动”工作要求，进一步深化“五个一包到底”工作机制、分级协调机制等制度，确保项目建设如期推进。推进城乡建设用地增减挂项目，实施耕地后备资源开发，加快城区建设用地收储。开展项目建设用地征拆攻坚战，加快项目建设用地供地。用足用好稳健的货币政策、财政政策，加大向上争取各类资金力度。建立政府、银行、企业三方联动融资平台及长效机制，促进供需平衡。创新项目建设融资模式，推进一批PPP项目建设。加大招商引资力度，创新招商引资模式，实行主官招商、筑巢招商、以商招商、产业链招商等方式，坚持大招项目、招大项目、招好项目，确保新签约亿元以上项目20个以上。构建综合交通体系。继续推进综合交通体系建设，加快建成珠江西江经济带重要枢纽城市。论证规划市内工业区之间、景区之间轨道交通项目。加快荔浦至玉林和贵港至隆安高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰和社步至兴业山心二级公路桂平段建设，强力推进社步至麻垌二级公路、金田起义红色旅游景区一级公路等项目，实施城区至金田公路“二改一”工程。加快浔江大桥、白沙大桥前期工作。加快规划蒙圩军民两用机场，提升桂平交通优势。 （七）加强生态文明建设，持续改善人居环境。深化环保体制改革。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的责任体系，保护好桂平的青山绿水。配合推进环保系统垂直管理制度改革。全面实施环保税征收工作。推动环境保护规划与土地利用规划、城乡规划有效衔接，促进多规合一。强化环境综合治理。深入实施大气污染防治行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。建立污染源大气综合防控联席会议制度，切实形成合力改善空气质量。抓好水生态文明建设，强化落实河长制，推行湖长制，推进水资源管理和水土流失综合治理。加强水污染防治，整治黑臭水体，确保主要江河断面水质和城市集中式饮用水水源地水质安全。开展土壤污染状况调查，加强土壤污染防治工作。加快生活垃圾、生活污水设施建设，建设市生活垃圾无害化处理厂二期工程，新建乡镇生活污水处理厂5家。继续加强生态文明示范区的创建工作，加快创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区，持续改善人居环境。全面启动第二次全国污染源普查工作。 （八）推进全面深化改革，持续激发发展动力。进一步落实减费降税政策措施，大力支持实体经济发展。深化推进“放管服”工作，规范行政审批流程，科学压缩审批时限，全面推行“网上行政”，提高审批效率和服务水平。积极推行行政权责清单制度，深入推进政府信息公开和政务公开。完成市政务服务中心、公共资源交易中心搬迁办公工作，推进村级党群服务中心建设，完善政务服务体系。建设“互联网+政务服务”一体化平台，致力打造一流营商环境。探索整合国有融资平台建设，提升融资能力。支持监察体制改革。推进财政事权与支出责任划分改革、事业单位公务用车改革。完成农村承包土地经营权确权颁证收尾工作、供销社综合改革和农村水利工程管理体制改革工作。深入推进网络问政，畅通民意渠道。 （九）全力补齐民生短板，促进民生事业改善。优先发展教育事业。加大教育投入，大力解决资金、土地制约瓶颈，新建市六中、七中、凤凰小学、福新小学、京塘小学，继续推进市二中、西山二中等一批城区学校“扩容提质”工作。全面实施第三期学前教育行动计划，提高学前教育三年毛入学率。继续推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动，确保2018年通过自治区和国家义务教育均衡发展评估验收。实施普及高中阶段教育攻坚计划，加强高中基础能力建设，不断提高高中阶段毛入学率，到2020年达90%以上。推进健康桂平建设。继续深化医药卫生体制改革，重点推进县级公立医院改革和分级诊疗制度。推进医联体、专科联盟、远程医疗工作，确保年度覆盖率达到50%以上。推进家庭医生签约服务，保障人民健康。加强中医药能力建设。推进基层医疗卫生机构能力提升行动，完善江北新区人民医院新院建设，加快市人民医院本部改造升级、市中医医院外科综合楼建设，新建市妇幼保健院长安新院，规划建设第 二、 四、 五、 六、七人民医院。继续全面实施二孩政策。加大食品药品安全监管力度，开展专项整治行动，加强农产品检验，把好群众饮食用药安全关口。创建自治区食品安全示范县，建设市食品检验中心，推进乡镇食品药品安全监督管理所标准化建设。加强文体工作。实施文化惠民工作，促进农村基本公共服务均等化。确保符合条件的贫困村全部建成村级公共服务中心。开展节庆文化活动，丰富群众文化生活。强化意识形态工作，确保意识形态安全和政治安全。加强爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，全面开展创建文明乡镇、村（社区）工作。积极开展全民健身、全民健康工作，深入推进武术进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关、进军营，扎实推进“全国武术之乡”建设。加快建设一批文体项目，启动市体育中心、市图书馆新馆、大藤峡博物馆等项目建设，加快市人民剧场、市青少年活动中心、市博物馆新馆等项目前期工作。强化民生保障。继续实施10项为民办实事工程。落实就业创业政策，强化就业创业服务。建成木乐农民工创业园，新建1个创业孵化基地和2个高校毕业生见习基地。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面。实施全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险制度，提高“五险”覆盖率。完善社会救助体系建设，推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接。提升医疗救助能力，推进特困人员救助供养制度改革。加快推进养老服务业改革，支持民间资本开办养老机构。深入推进三产回建地攻坚战。竣工郁江西岸堤路园棚户区项目，新建各类保障性住房374套、续建744套、竣工744套。加强社会治理。打造更高水平的“平安桂平”。继续开展严厉打击“两抢一盗”及“黄赌毒”违法犯罪活动。强化反恐维稳，扎实开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感。构建新型治安防控体系，加快“雪亮”工程、“天网”工程、信访“三化”建设，整合各类资源，创建可视化社会治理平台。完善市群众工作联动服务部的运行机制，高质高效地解决矛盾纠纷及信访诉求。坚持以人民为中心，做好人民调解工作。加强普法教育，提高全民法治意识。做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制。严格道路交通管控，规范行车秩序，保障交通安全。落实安全生产责任和管理制度，坚决遏制重特大安全事故发生。严格落实工程建设领域农民工工资保证金制度，重拳整治恶意欠薪违法行为，维护劳动者的合法权益。统筹抓好其他社会事业。加强国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展，加大双拥创建力度，创建新一轮全国、全区双拥模范城市。抓好绩效、统计、审计、质监、物价、气象、消防、人防、地震、对台、档案、地方志、公积金、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、二轻联社等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、工商联等群团作用，支持金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港直驻浔单位工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表！新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们必须顺应时势、奋发向上，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，来真的、干实的、不搞虚的，建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实上级党委、政府和市委部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。 （二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治化轨道。认真落实法治政府建设实施方案。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道。强化审计监督，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。 （三）加强廉政建设，恪守公仆本色。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决反对“四风”，重点纠正形式主义、官僚主义等问题。开展扶贫领域作风建设和腐败治理。健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 （四）加强作风建设，强化落实能力。以开展“优化营商环境大行动”为抓手，持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于变革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，全心全意为百姓谋幸福，尽心尽力为桂平谋振兴，奋力谱写新时代宜居宜业宜游新桂平建设的华丽篇章!注解：1.贵港市委“13446”工作思路：“1”就是实现一个总目标，即加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市；“3”就是大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略；第一个“4”就是坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗；第二个“4”就是打造“四力”新贵港，即打造实力、活力、魅力、给力新贵港；“6”就是确保实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求。2.桂平市委“1356”决策部署：“1”是指以建设珠江西江经济带重要枢纽城市为目标；“3”是指“三宜”桂平：建设宜居宜业宜游新桂平；“5”是指重点实施工业驱动、城区带动、旅游拉动、农业联动和民生推动“五大发展战略”；“6”是指大力开展项目组团突破行动、用地保障突破行动、融资拓展突破行动、交通提升突破行动、收入倍增突破行动、作风转变突破行动“六大突破行动”。3.PPP项目：Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，又称PPP模式，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。4.借光扶贫：借助农光互补光伏发电项目，带动贫困户脱贫。5.兴旅扶贫：实施“旅游+扶贫”模式，发展乡村旅游，带动贫困户脱贫。6.靠网扶贫：通过电商平台运营，拓宽扶贫农产品销售渠道，实现线上线下同步销售，解决销售问题、助农增收。7.依企扶贫：依托农业产业化龙头企业和合作社，带动产业发展，促进农民增收。8.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.多证合 一、一照一码：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。10.三品一标：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。11.城市“双修”：指生态修复、城市修补。12.四个及时主动：及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。13.五个一包到底：包项目前期工作、包项目包装、包项目推进、包通过验收、包项目入库统计。14.第二人民医院：提档升级金田中心卫生院，并在金田中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。15.第四人民医院：提档升级麻垌中心卫生院，并在麻垌中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。16.第五人民医院：提档升级石龙中心卫生院，并在石龙中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。17.第六人民医院：提档升级木乐中心卫生院，并在木乐中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。18.第七人民医院：提档升级大洋中心卫生院，并在大洋中心卫生院挂牌，实行“一班人马、两套牌子”办公。

  2025-07-16

• 【投资蒲江县】2017年蒲江县政府工作报告

  2018年2月6日在蒲江县第十八届人民代表大会第二次会议上蒲江县人民政府县长王凯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委系列重大决策部署，主动作为、开拓创新，深入实施“工业突破、城市建设、农业提升”三大攻坚，全县经济社会保持持续良好发展态势。全年实现地区生产总值136亿元，增长10.4%，增速位列全市第五;固定资产投资增长14.7%;社会消费品零售总额31.6亿元，增长13.9%，增速位列全市第六;城镇居民人均可支配收入30902元，增长8.9%，农村居民人均可支配收入19768元，增长9.1%，城乡居民收入比为1.56：1;一般公共预算收入7.1亿元，增长21.2%，增速位列全市第五。荣获全省“三农”工作先进县、全省县域经济发展先进县、全国首批全省首个国家生态文明建设示范县称号。 （一）三次产业提质增效一是生态工业取得新成效。深入实施“工业突破”攻坚，推进产业与新城融合发展，中德(蒲江)中小企业合作区成为全市中德产业合作核心载体。社会资本建园区实现突破，成功引入华夏幸福基业，围绕“产城相融、多规合 一、职住平衡”，投资350亿元建设国际生态精工新城。工业承载力实现突破，产业新城完成基础及配套设施投资15亿元，工业大道、德蒲路等产业道路启动建设，配套水、电、气等管网30公里，产业园区一体化发展格局初步形成，获评“2017年最具行业投资价值开发区”。项目建设实现突破，欣亿康药业等16个项目竣工投产，博世包装自建厂房等15个项目加快推进，旺平智能制造等7个项目启动建设。企业培育实现突破，发放各类扶持资金3800万元，培育小巨人、成长型企业50户，新增规上企业11户，企业税收增长64.1%。完成工业投资107亿元，规上工业增加值增长15.2%。二是现代农业实现新提升。深入实施“农业提升”攻坚，现代农业发展质效增强，引领示范作用凸显。产业化水平稳步提升，特色水果现代农业产业园启动建设，获批创建国家现代农业产业园;新引进农业重大项目5个，优质春橘有机栽培示范基地等项目加快建设，整县获评全国农业农村信息化示范基地。优质产品供给能力和质量提升，新增标准化示范基地12个、有机认证面积1.25万亩，有机产品产值比重达25%，被列为国家有机食品生产基地示范县(试点);加强农产品销售线上线下监管，建成县级质量安全追溯平台;全国首支耕地质量提升产业基金正式运营，改良土壤25万亩次，获批全国有机肥替代化肥示范县。农业经营水平提升，新增市级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场19家，培育职业经理人和职业农民408人。品牌影响力持续扩大，成功举办品牌农业国际研讨会、有机农业论坛等节会，三大区域公用品牌价值287亿元。市委农村工作会在蒲召开。农业增加值增长4.7%。三是现代服务业得到新发展。深入实施服务业提升行动，推进农商文旅融合发展，生产和生活服务更加便利。编制完成全域旅游总规，重大旅游项目完成投资7.5亿元。乡村旅游提档升级，成佳茶乡获评国家AAAA级旅游景区、四川省生态旅游示范区。文创产业持续升温，明月文创产业园区新引进项目7个，呆住堂艺术酒店等8个项目建成投用，成为全市文创带动乡村振兴亮点。全年接待游客443.8万人，实现旅游收入14亿元。商贸服务功能不断完善，中节能等商贸综合体主体竣工，新签约引进苏宁易购、德惠等商超，新型社区便民连锁商超覆盖率50%。推进国家级电子商务进农村示范县建设，培育年销售额500万元以上电商企业10家，建成电子商务示范村14个，电子商务交易额突破100亿元。中德职教创新集聚区启动建设，KUKA机器人西南大区教育研究院建成投用，中德(成都)AHK职教培训中心培训工匠型人才300名。服务业增加值增长10%。 （二）生态新城加速构建一是城镇体系进一步优化。实施“规划大会战”，开展“多规合一”改革试点，编制完成“城建靓县”总体规划、县域四级规划体系等规划19个，积极构建“1+7+130”的新型城乡结构。旧城改造加快实施，城南市场等5个片区旧改启动，公园坝二期等3个片区改造856户、9.7万平方米。启动了翁路等出入城通道改造、蒲江河河滨景观、城市路灯景观等工程。新城建设加快推进，滨河公园、茶马大道等市政道路启动建设。房地产业健康发展，新开工面积31万平方米。统筹推进特色镇和美丽乡村建设，完成西来等6个场镇基础设施配套及风貌提升改造，寿安获评国家级特色制造型城镇;实施朝阳湖仙阁村等5个传统村落保护，整治光明余家碥等林盘6个;新建幸福美丽新村44个，创建省级“四好村”16个。西来镇两河村获评全省十大幸福美丽新村。二是城乡配套进一步完善。外联交通加速成网，简蒲高速建成开通，成蒲铁路蒲江段形成通车能力，川藏铁路蒲江段完成线下工程，蒲丹、蒲名快速路启动建设;县域交通持续改善，完成朝石路等4条道路改建，新(改)建村组道路184公里，改造病危桥梁13座。水利基础设施升级扩能，整治河渠116公里、山坪塘29个，新增高效节水灌溉面积1.3万亩，完成“小农水”重点县建设。二水厂扩容工程主体完工，启动全县排水项目，提标改造污水厂10座，配套雨污管网230公里，供排水能力进一步提升。推进“厕所革命”，新(改)建公厕82座。整治背街小巷117条，建筑垃圾消纳场建成投用。能源保障加快完善，燃气普及率达60%，完成电网改造项目19个。“智慧蒲江”加快推进，光纤网络实现全域覆盖。三是生态环境进一步提升。在全省率先编制地方性环境功能区划，完成生态保护红线划定。扎实抓好环境问题整改，查处违法案件138件，整治“散乱污”企业219家。强化大气污染防治，划定烟花爆竹和露天烧烤禁止区域，落实重污染天气预警措施，全年空气质量优良天数增加12天。深化水环境治理，落实三级“河长制”，整治黑臭沟渠10条，关闭搬迁禁养区养殖场305家;推动跨区域饮用水源联动保护，集中式饮用水源水质达标率100%。开展土壤污染防治监测调查。实施全域增绿和“增花添彩”，森林覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达53.1%、41.9%。深化农村面源污染治理，成为全国首批农村有机废弃物资源化利用试点县。 （三）改革开放深入推进一是重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革扎实开展，新出台三次产业优惠扶持政策，供给质量和效率进一步提升。行政审批制度改革持续深化，组建县行政审批局，推进相对集中行政许可权试点改革。商事制度改革深入实施，全面推行“多证合一”“一照一码”和“先照后证”，新登记内资企业增长18.4%，新增注册资本增长173%。投融资体制改革有序推进，推出政府和社会资本合作项目19个，健康土壤培育应用示范PPP项目成为全国首批试点。统筹城乡改革持续推进，试验点全部落实“三项清单”;公共资源交易额2.95亿元，资金节约率13.5%。农村产权制度改革稳步开展，累计实现抵押融资2.28亿元;完善农村产权交易体系，流转交易土地51宗、1.8亿元。推进“农贷通”平台建设，累计实现支农再贷款1.23亿元。在全省率先实施农业科技体制改革，挂牌新经济工作局，鹤山街道综合管理改革加快推进。二是创新创业动力增强。深化与中国柑研所、川农大等校地(县)合作，晚熟柑橘工程技术中心启动建设，国家农业高新技术产业开发区加快创建。搭建政产学研用平台，新增市级工程技术研究中心、产学研联合实验室、院士(专家)工作站3家。双创行动纵深推进，举办“蒲创荟”系列活动30场，新增创新创业主体2425个，建成大学生就业与创新创业实践基地，青年创业孵化园等3个项目入选全国农村创业创新园区(基地)。落实“人才新政”，启动100套人才公寓建设，引进培育高层次、高素质人才152人。申请专利560件，技术合同交易额达3771万元。获批省级国际科技合作基地。三是对外开放合作持续扩大。主动融入“一带一路”建设和“蓉欧+”战略，推动“蒲江产”“蒲江造”产品销往新加坡、波兰等国际市场。对外经贸合作水平不断提升，新引进奥地利PNP等项目43个，其中亿元以上项目28个;实际利用外资6650万美元，到位省外内资83.6亿元，实现外贸进出口总额5.6亿元;举办德国法兰克福、捷克布拉格招商推介会，参加德国汉诺威工业展、纽伦堡有机食品展。深化对外交流，承办德国经理人来华交流、奥地利林茨市代表团来访等外事活动，与俄罗斯布古利马区建立友好合作关系。区域合作纵深开展，成雅工业园完成投资3亿元，对口帮扶泸定县取得实效。 （四）民生福祉不断改善一是社会保障水平持续提高。实施创业促就业行动，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业2100人，发放就业创业补助445万元，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断健全，完成全民参保登记计划，五大保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老和医疗保险参保率达99%以上;完善城乡低保稳定增长和医疗救助机制，建立困境儿童分类保障、困难群众临时救助制度，发放各类救助资金3198万元。提升养老服务水平，新建城乡社区日间照料中心和社区养老院21个，为7070名老人发放高龄津贴537万元。全面完成第三轮第二批农村扶贫开发，10个相对贫困村及176户相对贫困户实现脱贫摘帽。获评全省深化“量体裁衣”式服务工作示范县。二是社会事业全面进步。加大教育投入，有序推进蒲江中学迁建和西南小学综合楼建设，新增幼儿园8所、学位2220个;深入推进义务教育学校管理标准试验，充分保障学龄儿童、少年就近入学，工作经验在全国性会议上交流;结合主导产业需求，加快发展成人和职业教育，获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。深化医药卫生体制改革，打造医联体“升级版”，分级诊疗和双向转诊12.5万人次，县域内就诊率达92%，县妇计中心成为华西第二医院联盟医院。提升基层卫生服务能力，启动3所公立卫生院改扩建和21个村卫生站公有化建设，家庭医生签约服务持续扩面。文体事业加快发展，新增公共文化服务标准化示范点10个、基层综合性文化服务中心10个;完成战国船棺文物考古发掘，启动县博物馆建设，成功举办自行车车迷健身节、山地徒步大会等赛事活动。三是社会治理体系更加完善。推进城乡社区发展治理，启动“五大行动”三年计划，“大联动·微治理”实现五级互通，“雪亮工程”村(社区)全覆盖。加大对违法犯罪打击力度，实现“两升两降”目标，平安建设满意度测评名列全省第一。在全省率先组建工业园区安全执法中队，建成安全生产监测预警中心，实现危化企业在线监控。寿安、西来通过省级安全社区验收，成佳获评省级安全社区示范镇。完善矛盾纠纷联动多元化解机制，全面推广“五老”调解，矛盾纠纷化解成功率93%。深化网格化服务，办理各类事件9万余件。健全突发公共事件应急管理机制，新建Ⅱ类应急避难场所2个，完成20个村(社区)应急能力标准化建设。完善食品药品网络监管体系，推进国家食品安全示范城市创建。开展全国文明城市创建，荣获四川省文明城市示范城市称号，明月村获评全国文明村。强化国防教育、国防动员和双拥工作。 （五）自身建设切实加强一是法治建设扎实推进。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县人大报告和向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督。办结人大代表建议和政协委员提案263件，综合满意率达97%。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，完善政府工作规则、常务会议议事决策规则，严格执行重大行政决策程序。强化“双随机一公开”监管，全面推行行政执法“三项制度”。扎实开展“法律七进”和法治大讲堂等活动，获评全市法治宣传教育先进县。二是服务效能加速提升。深化简政放权、放管结合和优化服务，取消行政许可事项14项，清理中介服务事项68项，行政审批项目前置条件减少29.4%;持续开展“减证便民”行动，村(社区)证明事项精简为15项，推行“一窗受理、一站服务”“错时延时”等便民举措。推进“互联网+政务服务”，一体化政务服务平台实现省、市、县三级互通;动态调整权责清单，行政权力网上公开运行。深化政务公开，拓展政府网站、政务新媒体功能，公开政府信息18263条。深入推进网络理政，办理群众来电来信4184件，群众满意度93%。公共服务满意度测评名列全市第一。三是廉洁建设不断强化。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定及省市有关制度，确保决策部署落地生根。严格执行廉洁从政各项规定，推进“两个责任”落实，健全惩治和预防腐败体系。深化“微腐败”专项治理，开展“纪律大教育作风大整顿”活动，查处案件45件，干部队伍作风持续好转。加强审计监督，审计政府投资项目53个，审减资金1.76亿元。“三公”经费支出持续下降。建立容错纠错、澄清保护、问责问效等制度，干事创业的良好氛围进一步形成。与此同时，人民防空、民族宗教、保密、史志、档案、侨台、气象、新闻出版、广播电视、红十字会、妇女儿童、青年等工作也取得新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持蒲江发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会迈入决胜阶段。结合中央、省委、市委的重要战略部署，围绕全市加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的目标，县委提出建设“最美现代田园生活新城”新定位;同时，随着“十三五”规划的深入实施，我县的经济综合实力和城乡发展水平进一步提升，与全市同步高标准全面建成小康社会的基础进一步筑牢，我们有信心更有决心，在社会主义现代化建设新征程中谱写蒲江发展新篇章。在抢抓机遇的同时，面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们也清醒认识到，还有一些发展不平衡不充分的问题亟待解决，主要表现在：县域经济总量和规模偏小，现代产业体系尚未健全，核心竞争力亟待提升。城乡融合发展不够，优质公共服务供给还需加强，城市品质与生态文明建设成果不匹配。干部队伍的专业化水平还不高，创造性开展工作的能力还不强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，积极采取措施切实加以解决。 二、2018年主要目标任务按照县委部署，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委、市委全会重大决策部署，不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定“生态立县、产业兴县、城建靓县”不动摇，坚持以人民为中心，加快蒲江绿色发展、融合发展，争做乡村振兴示范标杆，打造美丽蒲江·绿色典范，建设最美现代田园生活新城，为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市贡献蒲江力量。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长9.5%，社会消费品零售总额增长9%，固定资产投资增长8.5%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。推动这些目标的实现，我们将从以下几个方面去把握：一是准确把握新时代新思想。深刻领会全面把握党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作，坚定贯彻省委、市委全会精神，按照全市“三步走”战略的蓝图指引，进一步瞄准“西控”战略下目标定位，主动融入“五中心一枢纽”建设，推进产业发展、城乡社区治理、新经济发展等各项工作，加快构建体现新发展理念和蒲江特色的现代经济体系，奋力打造最美现代田园生活新城。二是准确把握乡村振兴战略。贯彻全市实施主体功能区战略、全面建设现代化新天府的重大决定，落实县委十四届五次全会精神，坚持以城乡融合发展理念践行乡村振兴战略，深入实施全域乡村规划提升、特色镇(街区)建设等“十大重点工程”，深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革等“五项重点改革”，加速推进农业农村现代化，加快打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新乡村。三是准确把握绿色发展内涵。深入践行绿水青山就是金山银山、人与自然就是生命共同体的发展理念，以对脚下这片土地负责、对人民和历史负责的态度，巩固和提升生态文明建设成果，深入实施“三治一增”等生态环境保护工程，用最严格的制度、最坚决的举措保护好生态家园，力争把“美丽蒲江”打造成为全国生态文明建设的“绿色典范”。 三、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全市实施“三步走”战略的起步之年，也是我县建设最美现代田园生活新城的关键之年，做好政府工作意义重大，我们将着力抓好以下五个方面的重点工作。 （一）着力构建现代产业体系坚持以打造产业生态圈为抓手，高标准推进“两区一园”产业功能区建设，促进资源要素联动和产业集聚发展，构建具有竞争优势的绿色现代产业体系。一是加力做精现代工业。围绕装备制造和健康食品产业，推动产业链垂直整合，建设中德(蒲江)精工产业生态圈，打造西南中德合作典范。提升产业新城载体能力，实施中央公园等配套项目，启动中德大厦等服务平台建设，建设标准化厂房10.6万平方米，新建德安路等5条产业道路，力争实现投资10亿元。发挥中德(蒲江)中小企业合作区的引领、示范和辐射作用，加强与德国工商大会、德国中小企业联合会等商(协)会的合作，创新生态圈招商模式，积极开展补链、扩链、强链招商，力争引进亿元以上工业项目35个，推动德(欧)资项目集聚。加快工业项目促建，促进明峰医疗等19个项目开工建设，宏鼎电子等20个项目建成投产，工业投资增长10%以上。加大产业扶持，培育成长型、小巨人企业48户，新增规上企业8户，规上工业增加值增长13%。二是加速做强现代农业。着力健全绿色生产、现代产业、新型经营、综合服务、创新支撑五大体系，实施农业主体功能区建设，构建现代农业产业生态圈，打造都市特色农业先行区。高标准建设国家现代农业产业园，启动实施3个田园综合体，加快建设新加坡出口示范基地等6个项目，力争新引进农业重大项目5个，完成投资11.5亿元。提升农业生产质效，新建标准化示范基地3个，推广公共植保和绿色防控15万亩，绿色有机认证覆盖率达12%;启动新一轮全域耕地质量提升，改良土壤20万亩次;探索网络市场监管与服务示范区试点，争创全国农产品质量安全监管示范县。推进“互联网+现代农业”，实施农业数字化“1+5”工程，建成农业综合服务中心。培育壮大新型经营主体，支持发展托管经营等农业社会化服务，力争培育市级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场和共享农庄9个以上，农业职业经理人、职业农民350人。持续扩大农业品牌影响力，办好农业重大节会。农业增加值增长4%。三是加快发展现代服务业。编制服务业发展规划，围绕服务中德国别园区，依托AHK、KUKA等职教平台，加速构建成都(中德)职教创新集聚区产业生态圈。培育发展特色职教产业，力争启动成都中德职业学院建设，加快成都工职院装备制造分院建设，新引进人工智能创新研发中心、职教和产业发展智库3家。深化全域旅游示范区建设，重大旅游项目完成投资7.5亿元。加快农商文旅融合发展，深化明月国际陶艺村示范效应，实施大地景观、镇村景区化和乡村文创项目，打造全国文创中心田园样板。全年接待游客增长7%、旅游收入增长8%。培育现代商贸业态，推进中节能等商业聚集区建设，实现永辉超市等项目落地运营;围绕人居、休闲、健康等生活性服务业，采取“O2O+社区”等模式发展社区新经济;提升发展电子商务，建设电商公共服务和大数据中心。加大扶持力度，培育自营出口贸易企业2家。引导发展医养、健康等产业。服务业增加值增长9.5%。 （二）着力建设现代田园生活新城坚持以“主体功能区”战略为路径，进一步优化新型城乡布局，探索城市绿色发展新模式，加快推进城乡融合发展，打造乡村振兴和城乡融合发展示范区。一是加快提升县城品质。强化“城建靓县”等规划实施，持续塑造精致小城形象，着力构建“小城大景、诗意蒲江”。加快城市有机更新，推进城南市场、实验小学等9个片区旧改43万平方米;推进旧改地块上市，实现房地产开工面积35万平方米。加快高铁新城和城东片区开发，加快实施滨河公园、文靖大道、医院学校等市政公用设施建设。提升城市功能品质，推进蒲江河河滨景观工程，完成县城路灯景观提升改造;加快河西路等3条出入城通道升级改造，畅通街区街巷“微循环”;打造世纪广场商业步行街，重点整治背街小巷10条。传承和保护城市历史文脉，启动文庙武庙历史文化片区打造，新增城市绿地和开放空间1.3万平方米。二是完善城乡基础配套。编制实施乡村振兴战略发展规划，采取“核心集聚区+特色镇(街区)+田园综合体(林盘)”模式，统筹实施特色镇建设和川西林盘保护，改造提升西来、大兴2个特色镇，打造李家钰公馆等川西林盘5个。提升城乡互联互通水平，加快川藏铁路蒲江段、蒲都高速蒲江段、蒲丹快速路建设，启动成温邛快速路蒲江段建设，实现成蒲铁路通车营运;改造农村公路12公里、病危桥20座、农村电网244千米，天然气普及率提高到65%;严格基本农田保护，实施智慧水利建设，新增高效节水灌溉面积1.3万亩。推动二水厂扩容工程竣工投用，启动建设第二饮用水源;扩建提标县城和乡镇污水处理厂，新建雨污管网26公里。启动220千伏鹤山输变电工程前期工作。在全省率先完成全域幸福美丽新村建设;推进“厕所革命”扩面，“三美示范村”和“四好村”覆盖率40%以上。三是打造城乡生态名片。巩固国家生态文明建设示范县成果，实行最严格的生态环境保护，推动环境功能区划、生态保护红线落实。启动自然资源资产负债表编制，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量和出境断面水质力争达标，土壤控肥减药覆盖面达50%;深化“河长制”管理，启动蒲江河流域治理，整治6条黑臭沟渠，地表水优良比例达80%;持续开展农业面源污染治理，完成禁养区养殖场搬迁和关闭。深化城乡环境综合治理，启动生活垃圾压缩中转站建设，争创全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。推进“全域增绿”和“增花添彩”，建设生态绿道20公里，森林覆盖率提高至53.6%。 （三）着力纵深推进改革开放坚持以全面创新改革为突破，稳步推进重点领域改革，培优创新创造良好环境，提升对外交流合作水平，打造绿色创新引领示范区。一是加强创新能力建设。顺应发展新趋势，推进知识、技术、信息等新生产要素与传统产业融合聚变，积极培育数字经济、共享经济、创意经济等新业态。鼓励企业创新和成果转化，新增市级以上创新平台和院士(专家)工作站2家。深化政产学研用协同创新，加快建设柑橘工程技术中心和茶叶科研试验基地，争创国家级猕猴桃工程技术中心。深入开展“双创”行动，构建多层次创业创新空间。加大人才引育力度，完善人才公寓等配套，力争引进和培育高层次、高素质人才100人以上。推进国家知识产权强县工程试点县建设，培育重点科技型企业5家，专利申请量增长10%。二是深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，推动行政审批简化提速，实现“一颗印章管审批”。深化商事制度改革，持续推进“多证合一”“一照一码”，扩大“先照后证”服务范围，进一步降低制度性成本。深化投融资体制改革，积极推进政府和社会资本合作，推动旧城棚改基础设施等PPP项目实施。抓好农业农村“五项重点改革”，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推进农村金融、产权交易、农村电商“三站合一”，力争完成抵押融资2000万元;开展集体建设用地建设租赁住房试点。稳妥实施农村行政管理体制改革，构建“两级政府、三级管理”的组织架构，形成以现代农业主体功能区为基本单位的管理体制。深化供销社体制改革，推进城市综合执法体制改革、公务员及事业单位分类改革。三是拓展对外开放合作。积极融入“一带一路”建设和“蓉欧+”战略，坚持引进来、走出去并重，举办中德(蒲江)职业教育与企业交流会、中欧(德)中小企业合作交流会，参加德国科隆国际五金展等会展，推动更多蒲江品牌产品销往国际市场。持续提升经贸合作水平，力争引进外资项目5个，到位内资95亿元，实际利用外资7600万美元，实现外贸进出口总额5.5亿元以上。加强与对外经贸大学、德国斯泰恩大学等战略合作，建立中德中小企业常态化交流平台。积极开展国际交流，在文化、教育、医疗等多领域开展友好合作。做好泸定县脱贫奔康帮扶工作。 （四）着力持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，回应群众对美好生活的需要，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。一是切实加强社会保障。健全就业服务体系，开展全民免费就业创业培训和指导，推进“技能蒲江”建设和校地校企合作，新增城镇就业2000人。实施社会保障提能行动，抓好五大保险征缴扩面，全面推行机关事业养老、长期照护和病残津贴等新保险制度;做好弱势群体和困难群众的医疗救助、教育资助、临时救助和住房保障，构建公平可持续的社会保障体系。加快推进居家和社区养老服务，新建日间照料中心和社区养老院13个。扎实推进脱贫攻坚。二是稳步提升社会事业。坚持教育均衡化、现代化、国际化联动发展，完成蒲江中学整体迁建和西南小学综合楼建设，启动清江小学和寿安初中教学楼建设，深化城乡学校联盟发展，扩大优质教育覆盖面，争创全国义务教育优质均衡发展县。实施健康蒲江战略，创建省级以上卫生乡镇3个。推进医疗机构能力提升工程，加快县人民医院整体迁建，启动6所公立卫生院改扩建;做好全面两孩政策实施，提升妇幼健康服务水平。完成血吸虫病消除达标和全国基层中医药工作先进单位复审。繁荣文体事业，弘扬中华民族优秀传统文化，发掘传承蒲江特色文化，创建国家一级图书馆，推进县博物馆建设，完成千年古县申报;实施文化惠民、全民健身等工程，推动群众性文体活动蓬勃开展。三是深入推进社会治理。加快建设和谐蒲江，着力构建新型城乡社区发展治理体系，培育向上向善向美的社区精神，推进社区、社会组织、社工“三社联动”，完成社区营造项目85个;加快社区综合服务设施标准化建设，打造15分钟社区生活服务圈。深化平安蒲江建设，完善智能化、立体化社会治安防控体系，严密防范和打击违法犯罪活动;深化“大联动·微治理”，完成134个综治中心建设，构建多网合 一、多方联动体系，争创省级平安建设先进县。提升全域安全监管水平，推进整县省级安全社区建设。完善突发公共事件应急管理机制，提升应急处置能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强国防教育和国防动员，做好民兵预备役和双拥工作。 （五）着力加强政府自身建设坚持全面落实依法行政要求，加快提升政府工作和为民服务水平，努力建设务实、高效、清廉的人民满意政府。一是建设法治政府。认真贯彻县委决策部署，依法履行政府职责，严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。推进依法决策，严格落实重大行政决策法定程序。持续推动行政权力公开运行，促进政府施政透明高效。强化行政执法行为监管，做到严格、规范、公正、文明执法。深入实施“七五”普法，加快法律服务体系建设，推动法律顾问实现村(社区)全覆盖。二是建设服务型政府。加快相对集中行政许可权工作，深入开展“减证便民”行动，坚决取消“证明关卡”，推行审批服务“一窗办理”，继续推广错时延时工作制，深化政务服务“仅跑一次”工作;加快政务服务规范化和标准化建设，深入推进“互联网+政务服务”，推动线上线下政务平台融合，构建一体化政务服务新体系。大兴调查研究之风，创新督办督查方式，推进网络理政提速增效，在解决发展难题、为民办实事上下功夫。深化政务公开，推行决策、管理、服务、结果全过程公开。三是建设廉洁政府。贯彻落实中央八项规定精神和《实施细则》，严格执行党纪政纪，坚决防止“四风”反弹。认真履行“一岗双责”，加强警示教育，深化廉政风险点防控;深化专项治理“微腐败”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“纪律大教育作风大整顿”工作，促进党员干部勇于创新、敢于担当、大胆履职，提高政府执行力。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为建设最美现代田园生活新城而努力奋斗!名词解释“1+7+130”：《蒲江县城市总体规划(2016-2035)》指出，规划建设1个成都郊区新城县城，是未来县域中心;7个特色镇寿安镇、成佳镇、甘溪镇、朝阳湖镇、西来镇、大塘镇和大兴镇，是特色产业和主体功能区发展的重要节点;打造130个幸福美丽新村。城乡社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“三步走”战略：成都市提出到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市;从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市;从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。“五中心一枢纽”：成都市建设全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。主体功能区战略：成都市推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局。高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间;高水平发展南部区域，打造区域创新发展新引擎;高标准提升西部区域，探索城市绿色发展新模式;高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑;高品质优化中部区域，开创和谐宜居生活城市新路径。产业生态圈：在一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业、服务功能等要素有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、生活性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、科技人才交互、企业核心竞争力持续成长的一种多维生态系统。“两区一园”：中德(蒲江)中小企业合作区、成都(中德)职教创新集聚区、特色水果现代农业产业园。“五项重点改革”：农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村金融服务综合改革、公共产品服务生产供给机制改革、农村行政管理体制改革。“O2O+社区”：以社区居民为核心，依托互联网，线上和线下相结合，整合社区周边超市、餐饮、生鲜等资源，为社区居民提供高效、便捷、品质化生活服务的商业模式。公安机关“两升两降”目标：破案数、打击数上升，刑事立案数、违法犯罪警情下降。

  2025-07-16

• 【投资镇巴县】2018年镇巴县政府工作报告

  2018年2月2日在镇巴县第十八届人民代表大会第二次会议上镇巴县县长叶稳太各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、新一届政府工作实现良好开局2017年，在县委的坚强领导下，新一届政府深入学习贯彻党的十九大精神，紧盯追赶超越目标，落实五大发展理念，践行“五个扎实”要求，保持定力，苦干实干，圆满完成了年度工作目标任务，谱写了建设“五个镇巴”新篇章。 （一）富裕镇巴迈上新台阶追赶超越后劲增强。全年实现生产总值78.5亿元，增长9.2%。全社会固定资产投资92.1亿元，增长22.8%。社会消费品零售总额21.2亿元，增长12.9%。财政总收入突破两亿大关，达到2.19亿元;完成地方财政收入1.12亿元，同口径增长12.3%。实现全体居民人均可支配收入15786元，增长9.2%。一年来，各级干部坚持苦干实干巧干，推进了一批实事，办成了一批好事，破解了一批难事，多项工作实现争先创优。镇巴被确定为全国支持农民工等人员返乡创业和家政扶贫试点县，跻身全国电子商务进农村综合示范县行列,成功创建为国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”县和省级森林城市，通过了省级食品安全示范县复查验收，荣获市对县目标综合考核“四连优”，全省健康扶贫冬季攻势及全市健康扶贫、供销社综合改革现场会先后在我县召开。农业产业稳步发展。成功争取全省首批、汉中唯一的省级农业综合开发示范项目。实现粮油总产9.7万吨和1.2万吨。新建茶园1万亩，生产茶叶4510吨，实现产值5.7亿元，引进了陕西康裕农业开发有限公司投资发展茶产业，被中国茶叶协会评为全国“十大魅力茶乡”和“重点产茶县”;中国农业科学院茶叶研究所副所长鲁成银评价镇巴是陕西乃至全国独一无二的全域高海拔绿茶优生区，茶叶品质优，发展前景好。生猪、白山羊、肉牛饲养量达到84.7万头、38.9万只、7.7万头。开挖魔芋5.25万吨，实现产值2.94亿元。新增中药材种植面积3万亩，总面积达到14.8万亩;成功引进北京同仁堂等知名中药企业，筹建林麝养殖基地3个，开始引种试养。栽培食用菌400万袋，养蜂2万箱，建成核桃丰产园1.3万亩。新增省级家庭农场4个、农民专业合作社283个。工业经济稳中有进。全年实现规上工业总产值49.1亿元、增加值23.03亿元，分别增长43%和15.2%。新增规上工业企业10户，超年度计划4户。加强保留煤矿安全设施标准化建设，协助相关煤矿更换了采矿许可证和安全生产许可证，煤炭产业实现稳步发展。熙园、远健、片片清等公司茶叶精深加工生产线建成投产。多次与中石化勘探分公司汇报衔接，争取启动油气勘探新的风险钻探井，中石油川庆钻探公司在我县实施了新一轮油气二维地震勘探。实施质量强县和商标兴县战略，新增省市级商标48件，商标总数达到210件;规范生产加工、地理标志证明商标使用和市场经营秩序，强化了镇巴腊肉品牌保护。第三产业繁荣发展。新增限上商贸企业7户、规上服务企业11户，均超年度计划3户。新发展私营企业167户，县城商业中心开业运营，电商物流配送中心和60个村级电商服务站建成投用。全域旅游总体规划完成初稿编制，草坝生态农场、渔渡生态旅游风景区、观音山景区、苗族特色村寨等旅游项目加快建设，青水镇朱家岭村被评为省级乡村旅游示范村。以油菜花节为契机，举办文化旅游推介系列活动，开通汉中至青水两日游专线，旅游人气不断攀升，旅游收入达到4.33亿元，增长150%。成立组织机构，加强天坑群地质遗迹保护，配合《地理中国》栏目组完成了《汉中天坑》考察拍摄，协助浙江大学旅游学院及捷克洞岩专家进行了科学考察，天坑群地质遗迹资源普查成果丰硕，为后期规划编制和旅游开发奠定了基础。 （二）和谐镇巴展现新面貌基础设施加快提升。“古镇”高速施工辅道基本建成，主线工程全面开工;210国道县城过境段二级公路完成桥梁主体工程，隧道掘进1118米，路基工程有序推进;320省道星子山隧道及引线工程完成工可研方案、立项批复等前期工作;建设县乡公路111公里、通村道路533公里，通畅里程较2016年增加了560公里。建成农村饮水工程50处，新增灌溉面积1600亩，自强水库完成可研批复。新建10千伏输电线路42公里，低压改造78公里。新增宽带线路872公里、4G基站170个。县城功能不断完善。推进“多规合一”，完成了县城总体规划深度修编。19个重点城建项目完成投资4.3亿元，排污管网二期、背街小巷整治、罗黑路改造等项目投入使用，泾洋桥改造、巴山广场和水果市场即将建成，沿山路二期及河滨大桥拓宽改造项目相继开工，苗乡广场立体停车场启动建设，市政功能渐趋完善。市政基础设施综合改造PPP项目完成了实施方案、物有所值、财政承受能力评价等前期工作，即将启动建设。县城管理常态化开展，乱挖乱建、乱停乱放、占道经营等“城市病”有效缓解，县城及周边建筑垃圾乱倒现象得到有效遏制，营造了干净、舒适、整洁的人居环境。镇村面貌持续改善。大力实施畅通、生态、点亮、文体、安居“五大工程”，各个集镇的承载力和宜居水平大幅提升。建设清洁乡村70个、生态乡村20个、幸福乡村12个、魅力乡村2个，村新、景美、业盛、人和的新型乡村正在加快形成，民俗文化•自然山水风景线建设初具雏形。新建城市社区服务站8个、农村社区室外活动中心15个、室外活动广场8个。 （三）美丽镇巴彰显新优势生态建设全面加强。全国生态保护与建设示范区打造、省级生态文明示范县创建成效显著，2016年农村环境综合整治项目通过省市评估验收，建成了泾洋河湿地小区。完成坡耕地治理3500亩。实施新一轮退耕还林7000亩、工程造林4.1万亩、义务植树70万株，森林城市创建成绩位居全省首批8个县市第一。建设高标准基本农田1.2万亩，新开发土地2971亩。污染防治成效明显。严格落实“气十条”、“水十条”和“土十条”，中央环保督查问题全部整改。统筹推进保卫蓝天“1+8”行动计划，县城空气质量优良天数达到348天，位居全市第一。全面建立“河长制”，5条跨区域河流实现县镇两级河长全覆盖，境内主要河流出境水质保持在Ⅱ类以上。强化农村面源污染治理，划定畜禽养殖区域，从源头上控制畜禽养殖业污染。节能减排超额完成。严格落实节能减排政策措施，推动重点行业和重点企业节能降耗，全年万元GDP能耗下降2.8%。县城生活污水、垃圾处理率分别达到98.5%和95.6%，提标改造了县城污水处理厂，污水处理达到一级A标准;建成集镇垃圾焚烧站1个、垃圾填埋场3个、污水处理站3个。淘汰黄标车71辆，化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物及挥发性有机物排放持续下降。投资动力更加强劲。编制了深度贫困县脱贫攻坚和苏陕扶贫协作规划，落实项目前期费2000万元，谋划入库重大项目566个，储备PPP项目5个。通过发改口争取到位中省项目资金2.69亿元，创历史新高;成功争取国际农发基金农村特色产业项目贷款1110万美元，贷款规模位居全省9个项目县首位。整合优质资产，搭建融资平台，多渠道破解项目建设资金难题，争取国开行贷款2.2亿元，资金到位率位居全市第一;县城投公司成功争取西安华夏银行融资贷款5000万元。出台“一个决定”和“三个办法”，搭起项目监督的“四梁八柱”，全面加快项目建设，64个重点项目完成投资51.1亿元，占年计划的103%。改革动力加速释放。行政审批事项累计精简比例达到46.3%。全面建立“一单两库”，健全市场执法责任可追溯体系，16个部门公布随机抽查事项78项147批次。深化商事制度改革，网上登记注册企业129户，办理电子营业执照390份。预算管理制度改革工作框架基本形成，“1+3+N”政府购买服务政策体系稳步推进，城区8所学校、惠泽园和鹿苑保障房小区等政府购买服务项目顺利实施，重点项目绩效评价覆盖面扩大。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省市验收，确权面积50.65万亩，颁发证书6.28万本，发证率99.2%。完成党政机关和参公单位公务用车制度改革，农村产权制度、国有林场、事业单位法人治理结构和城市执法体制改革取得初步成效。流转建设用地结余指标1400亩，增加财政收益1.54亿元。开放动力不断增强。精心组织参加丝博会、西交会、陕粤港澳等招商活动，实施招商项目39个，引资到位26.8亿元。与西北农林科技大学、陕西中医药大学、陕西理工大学、西安电子科技大学等高校开展战略合作，黄精育种、重楼育苗、林下中药材仿野生栽培等技术合作取得新突破。依托苏陕扶贫协作平台，与江苏省通州区签订《扶贫框架协议》，开展互访活动10余次，拓宽了人才交流、产业转移、劳务输出、招商引资等协作领域，成功引进风力发电、社区工厂等产业扶贫项目。 （五）幸福镇巴取得新成效脱贫攻坚深入推进。全面落实“八个一批”措施，全年5个贫困村、5554名贫困人口脱贫退出。建设贫困村基础设施和公共服务项目718个，竣工411个。实施易地扶贫搬迁5517户，改造危房2043户。整合涉农资金2.7亿元，占年计划的209%;探索建立精准扶贫贷款管理体系，投放小额扶贫贴息贷款1.1亿元，全面推进产业扶贫，新成立专业合作社352个、互助资金协会123个，设立“三变”改革试点村20个，将1.18万户贫困群众嵌入产业链中，全年户均增收1700余元。开展贫困劳动力就业创业技能培训1.8万人次，举办了贫困群众厨艺培训班、首期培训124人，增强了贫困群众自身发展能力;从贫困大学生中招录事业单位人员26人，开发扶贫公益专岗1189个，贫困劳动力转移就业8411人;选聘生态护林员700人。“一二五”健康扶贫模式受到中省市肯定，全国健康扶贫冬季暖心服务活动启动会在汉中召开，将我县确定为主要观摩点，并向全国推广镇巴经验，中央电视台、新华社等20余家中省媒体对我县健康扶贫进行了报道。资助贫困学生6850名，落实兜底保障类贫困群众5891户。探索建立了“三抓三当一引领”强党建促脱贫新模式，工作做法受到省市组织部门的肯定和推广。“传树守做”新民风建设激发贫困群众内生动力的工作经验在中省市推广运用，中省多家媒体进行了宣传。民生福祉继续提升。实施棚户区改造250户。推进杨家河、兴隆和碾子敬老院扩建，启动仁村敬老院建设，全县敬老院入住率达到97%，位居全市第一。投资3亿元，实施县职中和观音小学整体搬迁、城区第二小学、镇巴中学扩建等校建项目111个，城北幼儿园、泾洋初中运动场等82个项目建成投用，购置设施设备2.6万台(套)、图书37.4万册，提前一年实现国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建目标。县中医院搬迁楼完成内外装修和设备安装。城乡居民养老保险参保率、新农合参合率达到99.8%和99.99%。新增就业1579人，城镇登记失业率控制在3%以内;实现劳务输出6.9万人次,一大批镇巴外出创业人士致富思源，主动回报家乡和社会，带领老乡外出务工，带着资金和技术回乡创业，积极投身社会公益事业，为全县经济社会发展做出了贡献。社会事业协调发展。“月月喜相逢”活动持续开展，音乐舞蹈剧《风从巴山来》代表汉中参加了全省第八届艺术节，获得文华剧目奖等多个奖项，镇巴民歌走进央视、走出国门，刘光朗老师被市委、市政府授予文学艺术终身成就奖;中央电视台《中国影像方志》栏目镇巴篇完成拍摄，即将播出。组织参加了市六运会，取得团体总分第三的历史最好成绩，荣获“体育道德风尚奖”。县产品质量和食品药品检验检测中心通过资质认证，20个镇级标准化快速检测实验室建成投用，镇食药监管所全部达到省级示范所标准。安全生产、信访维稳和防灾减灾扎实有效;持续加强公安、交管、消防能力建设，与周边市县建立警务协调联动机制，全面构建平安建设和治安防控体系，群众的安全感和满意度得到新提升。审计、统计、编制、物价、粮食、应急、人防、外侨、老龄、红会、残联、慈善、民族宗教、爱国卫生等服务于经济社会发展大局，各项事业都取得了新成就。税务、金融、电力、通讯、保险、气象、邮政、烟草、养老经办中心、公积金管理部、运管、路政、公路管理段等驻镇单位及驻镇部队积极支持地方经济建设，取得了新发展，做出了新贡献。各位代表，新一届政府履职一年以来，牢记“忠诚、干净、担当”的要求，把握“发展至上、民生为本、务实为先、律己为戒”的方针，全面加强自身建设，取得了新成效。建立健全学习机制，深入学习贯彻党的先进理论成果和中省市工作部署，坚持以学促干，以知促行，增强了“四个自信”、强化了“四个意识”，提升了推动发展和应对复杂问题的能力。推进法治政府建设，全面开展“七五”普法，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，加强规范性文件监督管理，运用行政复议化解行政争议，邀请人大代表、政协委员列席政府会议78人次，聘请法律顾问49名，将政府各项工作纳入了法治轨道。狠抓工作落实，敢于动真碰硬，勇于担当负责，建立健全责任分解、限时办结、季度点评等工作机制，加强对部门工作的督查，运用“三项机制”，加强正向激励、容错纠错和问责处罚，营造了激情干事的浓厚氛围，激发了追赶超越的内生动力。密切联系群众，广泛倾听民声，充分吸纳民意，倾力改善民生，涉及民生民愿的109件人大代表建议、61件政协委员提案全部办结。全面履行党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，干部纪律作风和行政服务效率持续提升。全县“三公”经费同期下降5.3%。办结行政审批事项1.4万件，提前办结率100%。研发了电子政务移动办公云平台，建成县镇两级视频会议系统，提高了办文办会效率。各位代表，2017年的各项成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、各位委员鼎力支持的结果，更是全县人民顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府向信任、关注和支持政府工作的各位代表、各位委员和广大群众致以崇高的敬意!向关心支持和参与全县发展的社会各界人士、各方朋友表示衷心的感谢! 二、2018年全县经济社会发展的思路、目标及措施2018年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、中央经济工作会议，以及省、市、县全委会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展理念，坚持高质量发展与中高速增长有机统一，紧扣我国社会主要矛盾变化，加快推动“三大变革”，持续推进“三场攻坚战”，贯彻落实“五新”战略任务和“三市”建设决策部署，按照县委全委会打好“七场战役”的工作安排，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力强化项目支撑、提升基础设施、加强产业培育、推进乡村振兴、保障改善民生、维护安全稳定，扎扎实实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济社会持续健康发展。预期目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，财政总收入和地方财政收入分别增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%。县域经济监测在全省的综合排名前进1-2位，进入前60位;实现63个村、2.31万人脱贫退出，脱贫攻坚综合考核位居全市第一方阵;市对县目标责任综合考核继续保先争优。实现全年工作目标，我们将抓好六项重点任务： （一）持续提高脱贫质量，夯实全面小康基础始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，扎实开展“脱贫攻坚冲刺年”活动，动真情、用真心、扶真贫，按照“精准严实”的工作要求，下足“绣花”功夫，全力打好打赢年度脱贫攻坚战。拓宽增收渠道。围绕贫困群众长中短产业项目、经营主体与贫困群众利益联结机制、扶贫资金对贫困群众“三个全覆盖”目标，狠抓产业扶贫，选好产业扶贫项目，定好新型经营主体，采取经营参与、就业带动、入股分红、混合叠加等模式，建好利益联结机制，引导和支持贫困群众小种小养，增加经营性收入。足额配套县级财政专项扶贫资金800万元，统筹整合财政涉农资金3亿元以上，将60%以上的资金用于产业扶贫，继续推进金融扶贫，为发展脱贫产业提供资金保障。强化就业扶贫，举办好贫困群众厨艺培训班，联合省内高校建立6个农民培训基地，加强贫困群众就业技能和产业技能培训。继续开发扶贫公益专岗，培育和发展社区工厂，加强与江苏等地的就业岗位对接，帮助贫困群众就地就业和外出务工，增加工资性收入。持续推进生态扶贫，增加贫困群众转移性收入。改善致富环境。抓住中省市支持深度贫困县脱贫攻坚政策机遇，抓好国开行贷款项目实施，加快贫困村基础设施建设，年内基本完成对标建设任务，实现100%的行政村通水泥路，硬化贫困村村组道路1000公里以上，建设贫困村饮水工程78处，确保计划脱贫村全部通动力电。建成63个标准化村卫生室，推进贫困群众有线数字电视和贫困村无线宽带接入，加强校安工程、健身工程、活动广场建设，提升公共服务水平。实施危房改造989户，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大项目争取力度，优化非贫困村基础设施和公共服务条件。加强行业扶贫。深入推进“传树守做”新民风建设，激发贫困群众内生动力，坚定脱贫决心和信心。全面巩固健康扶贫成效，积极争创全国健康扶贫工程示范县。落实教育扶贫政策，设立教育救助专项资金，加强贫困学生救助。扩大农村低保人群覆盖面，提高保障标准，加强临时救助，确保兜底保障类贫困群众基本生活无忧。突出产业转移、劳务协作等重点领域，抓好《苏陕扶贫协作规划》实施;加强与中国能建集团、西北农林科技大学、省发改委、市委宣传部、市监察委员会等帮扶单位，以及教育、卫计、国企三大帮扶体系对接，赢得更多工作支持，凝聚脱贫攻坚合力。用好国家支持深度贫困县土地增减挂钩结余指标省域流转的政策机遇，加大移民搬迁旧宅基地腾退和增减挂钩拆旧复垦力度，流转建设用地结余指标1700亩，收益资金统筹用于脱贫攻坚。建立健全扶贫资金监管体系，确保各类资金安全高效使用。 （二）有效扩大项目投资，增强追赶超越后劲坚持实施项目带动战略，发挥“两天一路一隧道”等重大项目的战略支撑作用，强力推进项目谋划包装、争取引进、建设管理等关键环节，以重点项目大突破推动县域经济大发展。提高项目谋划质量。树立以项目等机遇的工作理念，深入学习领会党的十九大精神和中省市工作部署，吃透新政策，把握新要求，系统研究汉中高铁开通、“古镇”高速建成后的发展趋势，结合上级投资导向、县域资源禀赋和各类发展规划，全面谋划包装项目，全年新储备项目不少于350个。继续落实项目工作经费，做深做细项目前期，全年谋划项目做到可研程度的超过200个，基本完成县城至巴山高速公路、通用航空机场、天坑群轨道交通等重大项目前期工作。提高项目争引成效。围绕省发改委对口帮扶“三年行动计划”，建立横向比效率、纵向比提高的项目争取责任机制，加强汇报衔接，促使更多中省项目落地建设。准确把握市场脉搏，精心谋划招商项目，完善招商体制机制，营造良好的重商尊商育商聚商环境，创新开展联谊交流活动，吸引镇巴外出成功人士回乡创业，做好节会招商、以商招商和叩门招商，重点突破茶叶、腊肉等特色产品的全产业链招商，全年引资到位22亿元以上。与国开行等专业机构合作，做实做大县级融资平台，建立健全县级金融生态链;发挥财政资金杠杆作用，加强社会诚信体系建设，激励金融企业更多支持县域经济发展。加强财政项目库建设和资金筹措，全力保障重点项目实施。全面防范财政、金融风险，确保经济社会平稳运行。提高项目建设效率。全年安排实施重点建设项目66个，完成年度投资60.1亿元。落实项目包抓责任，实行月通报、月汇报和现场办公制度，加快重点项目建设。优化项目审批程序，加强电力、供水、劳动力等要素服务，依法推进征地拆迁，提高项目落地建设效率。加强项目节能评估审查和风险评估，从源头上控制高耗能、高污染项目落户;严肃问责干部不作为、慢作为问题，严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意阻工等违法犯罪行为，营造良好的项目建设环境。 （三）加大产业培育力度，推动经济转型升级始终把产业作为富民强县的根本，以推进供给侧结构性改革为主线，以持续壮大市场主体队伍为抓手，强化扶持和服务，着力提升传统产业、培育新兴产业、突破旅游产业，推动产业结构调整，保持经济中高速增长。发展壮大特色农业。深化农业供给侧结构性改革，树立质量兴农和绿色兴农理念，建立完善产业体系、生产体系和经营体系，推进农业产业由增产向提质转变。全年新培育龙头企业7户、家庭农场20个、职业农民250名。粮油种植面积稳定在59.5万亩和9万亩。新建和改造茶园各1万亩，启动建设兴隆农业综合开发高山生态富硒茶叶融合发展示范园。生猪、白山羊、肉牛饲养量稳定在83万头、38万只和7.5万头，开工建设小洋畜产品加工储运产业园。规范种植中药材5万亩，养殖林麝500头。新建规范化魔芋种植基地1.5万亩，养蜂2.5万箱。新建高产密植良种桑园3000亩，全县良桑面积达到1万亩，新建500平方米以上工厂化设施养蚕场5座。建成年产20万袋食用菌袋料栽培大棚基地5个、椴木食用菌栽培基地1个，建立2个林下经济示范基地，推进国际农发基金贷款项目建设。用好产业扶持资金，重点支持企业塑造特色品牌和提高产品品质，加强“三品一标”认证，提升特色农产品市场竞争力。多元发展新型工业。坚持存量求发展、增量求突破，全面落实供给侧结构性改革和工业稳增长措施，新培育规上工业企业6户，全年规上工业总产值增长17%。坚定煤炭产业发展信心，全力争取上级政策支持，持续推进保留煤矿安全设施标准化建设和规范化管理，加强监管服务，为煤炭产业发展创造更优的环境。引进大型中药材种植加工企业，启动建设九阵中药材产业园。持续加强镇巴腊肉品牌保护，规范生产、加工、包装和地理标志证明商标使用，做大做强镇巴腊肉加工产业。推进绿色产业园提档升级，“一企一策”强化服务，促进产品市场好的企业满负荷生产，启动中小微企业孵化基地建设。加大汇报衔接力度，推动中石化镇巴区块油气勘探取得新进展。加快发展第三产业。全年新培育限上商贸企业4户、规上服务企业8户。抓好电子商务进农村综合示范县建设，年内通过商务部验收。实施好基层供销社组织能力提升和后续农业社会化服务工程，加快药品配送体系建设。制定农家乐和特色菜品、菜系标准，扶持一批带动力强的镇巴土菜馆。规范提升镇巴苞谷酒产业。编制出台全域旅游规划、天坑群地质遗迹保护与利用规划，狠抓景区建设与旅游推介，加快草坝生态农场、渔渡生态旅游风景区、观音山景区、黎坝和大池田园综合体等项目建设，成功创建3A级景区1个、省级旅游示范镇1个、旅游示范村2个;创新举办油菜花节、“5.19”旅游日、镇巴美食节和民歌节等旅游活动，促进旅游消费全面升温。 （四）狠抓城乡建设管理，优化追赶超越环境坚持以人为本、城乡一体，高起点规划、高质量建设、高水平管理，在创优发展平台和发展环境上实现更大突破。持续提升基础设施。启动开展“交通会战年”活动，实施出县道路提速、县乡道路升等、旅游道路联通、村组道路覆盖“四大计划”，完善农村道路生命防护工程。全力保障“古镇”高速公路加快建设，建成210国道县城过境段二级公路，开工建设320省道星子山隧道及引线工程，续建和新建县乡公路114公里，启动镇巴至通江高速公路、“古镇”高速出口至县城迎宾大道、大池至西乡界旅游道路等项目前期工作。着力提升水利设施，改建县城供水净水厂、扩建配水管网，确保县城居民用水安全;完成自强水库前期手续办理，多方争取资金启动建设。推进铁溪河三元镇防洪工程建设，实施坡耕地水土流失综合治理2500亩，新增灌溉面积3000亩。新建和改建10千伏输电线路12.3公里，户表改造2.97万户。加强县城建设管理。颁布实施《县城总体规划》，加快编制县城控制性详规。继续完善市政功能、提升城市品位，实施重点城建项目10个，完成投资4.26亿元。开工建设市政基础设施综合改造PPP项目，统筹推进老体育场地下停车场建设、城区主街道综合改造和城南滨河景观打造;建成巴山广场、沿山路二期、苗乡广场立体停车场，完成河滨大桥拓宽改造、县城周边部分区域排污管网改造和路灯安装;加快苗族风情谷融景入城步伐，启动四星级酒店、民歌小镇等项目建设，逐步完善住宿、休闲、娱乐等配套设施。深化城市综合执法体制改革，加快数字化城市管理平台建设，推进城市管理法制化、精细化、常态化，全面巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城、省级森林城市创建成果。完善集镇服务功能。继续完善集镇道路、排污、垃圾处理等基础设施，加强亮化、绿化、美化、文化建设，完成简池集镇棚户区改造及配套设施建设，加快渔渡集镇川陕明星社区二期、赤南集镇改造提升、碾子老街保护与开发等项目建设，不断提升集镇的承载力和宜居水平。启动乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高起点编制乡村振兴战略规划。突出农村居民在乡村振兴中的核心地位，着力改善乡村环境，壮大乡村产业，复兴乡村文化，完善乡村组织，在创新探索中不断实现“农业强、农村美、农民富”。推进生态文明建设。严守生态保护和耕地保护红线，深入打造国家生态保护与建设示范区，加快创建省级生态文明示范县，筑牢生态保护屏障。加强生态修复，实施新一轮退耕还林1.5万亩，工程造林3.4万亩，义务植树70万株，启动建设巴山木竹林生态科技示范园和捞旗河湿地小流域。深入推进保卫蓝天行动计划，采取抑尘、控车、减煤、治源、禁燃、增绿等综合措施，确保县城空气质量优良天数稳定在340天左右。严格落实“河长制”和“水十条”，推行“一河一策”，强化管、治、保责任措施，坚决保障水安全。落实“土十条”，实施好2017年农村环境综合整治项目，建设高标准基本农田9000亩，占补平衡开发土地1500亩;深入治理农村面源污染，全面改善土壤环境。狠抓省委环保督察反馈问题整改，落实企业环境信用评价、违法排污黑名单、生态环境损害赔偿等制度，坚决惩处破坏生态环境的违法行为。 （五）全力以赴改善民生，持续增进人民福祉牢记为人民谋幸福的初心和使命，坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全县人民在共建共享发展中有更多获得感。加快民生工程建设。完成县中医院整体搬迁，开工建设县中医院康复楼和县医院医技综合楼，改建县妇幼保健院综合楼，进一步改善镇卫生院基础设施条件。实施“双高双普”提升工程，加快县职中和观音小学整体搬迁，推进城区第二小学、城南幼儿园、教师周转房和教育信息化建设。新建县城廉租住房112套，实施生态移民搬迁300户。加快仁村敬老院建设及杨家河、兴隆、碾子敬老院改扩建，年内全部建成投用;新建3个社区日间照料中心和10个农村互助幸福院。推进川陕革命根据地镇巴烈士陵园改扩建，启动建设城区公益性公墓。提升社会保障能力。加强综合治税平台建设，深挖税源潜力，提高收入质量，全力保障民生。落实积极的就业政策，加快远程视频就业互助平台建设，新增就业950人，城镇登记失业率控制在4%以内;转移农村劳动力6.8万人次，加大服务和维权力度，让外出务工人员安心放心，让广大创业人士更加热心的带动群众就业增收。做好社会保障卡发放工作，加大城乡低保、农村五保、临时救助和医疗救助力度，完善妇女儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱服务体系。积极创建新一轮市级、省级双拥模范县，促进军爱民、民拥军。协调发展社会事业。提高乡村教师生活补助标准，全面巩固国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建成果，积极争创全国义务教育优质均衡发展县。推进健康镇巴建设，深化医药卫生体制改革，提升县级公立医院、基本药物制度、分级诊疗制度、县镇一体化等改革成效;加强高素质、高学历和紧缺型医学人才引进，评选表彰首批“镇巴名医”。大力开展全民健身活动，举办镇巴第九届运动会。落实全面二孩政策，做好妇幼健康优质服务。优化公共文化服务，开工建设川陕革命根据地红色文化遗址保护项目、镇巴剧院和博物馆，举办好“月月喜相逢”等广场文化活动。推进科技创新，建立产学研基地3个、技术研发中心3个，培育农业科技示范基地8个、科技示范户45户，完成省级创新型试点县验收命名。 （六）深入推进治理创新，全力维护安全稳定加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共享共治的社会治理格局，确保社会大局安全稳定。全面深化改革。持续推进放管服改革，完善权责清单管理制度，提高行政审批效率。加快预算管理制度改革，严格执行预算定额标准体系，推进国有资产配置、政府采购、政府购买服务预算编制和预决算信息公开，强化绩效评价管理，提高财政资金使用效益。深化商事制度改革，严格执行“双随机”抽查、“黑名单”管理等制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范市场行为、激发市场活力。稳步推进农村产权制度、机关事业单位养老保险制度、事业单位分类等改革。强化安全管理。加强安全生产精细化管理、标准化建设、新技术推广，完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，健全公共安全体系。加强隐患排查治理、安全生产大检查、重点行业专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故。完善突发事件应急处置机制，提升应急管理能力。加强食品药品市场监管，保障公众食品药品安全。狠抓社会治理。扎实开展“七五”普法，加强法治宣传教育和依法治理，强化社区矫正和安置帮教，做好法律援助、法律服务等工作。完善社会矛盾预防和化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。落实领导干部“五访”制度，全力打造阳光、责任和法治信访，促进信访秩序持续好转。加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，促进政府治理与社会调解、居民自治良性互动。加快公安业务技术用房信息化建设，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，持续深化平安镇巴建设。 三、进一步加强政府自身建设党的十九大站在新的历史起点上，发出了打铁必须自身硬、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令。我们将保持全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，把政治建设摆在首位，把思想和能力建设作为基础，把作风和纪律建设作为重要保证，把反腐败斗争作为有力武器，不断提高政府自身建设质量。 （一）对标看齐，严格党性。旗帜鲜明的讲政治、守规矩，加强党性修养，坚定理想信念，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护习近平总书记的领导核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。不折不扣的贯彻落实中省市决策部署，做到上级提倡的坚决照办、上级决定的坚决执行、上级禁止的坚决不做，一切行动听党指挥。坚持在县委的领导下开展工作，坚决服从县委的全面领导。自觉维护县上“四大班子”的团结协调，共同营造良好的政治生态。 （二）学思践悟，增强本领。围绕增强“八种本领”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“思想奠基•党性塑造”工程，促进“两学一做”常态长效，深刻学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持干什么学什么、缺什么补什么，准确把握上级工作要求，积极学习外地工作经验，在学习中开阔视野、创新思维，持续弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。弘扬理论联系实际的学风，经常深入基层、深入一线调查研究，使学和做有机融合、更接地气。 （三）激情实干，奋勇争先。牢记世上的事都是干出来的，以舍我其谁、只争朝夕的精气神，恪尽担当之责，砥砺攻坚之志，始终保持求真务实、真抓实干的作风。大力精文减会，用更多时间和精力谋划工作、推动落实。围绕年度工作目标任务，建立横向到边、纵向到底的责任体系，突出重点，创新亮点，破解难点，聚焦聚力抓落实，撸起袖子加油干。完善绩效管理和考核评价体系，用好“三项机制”，用考核倒逼责任落实，以奖惩激发工作活力，在阳光下晒成绩、为担当者站好台，全面营造激情干事、争创一流、追赶超越的浓厚氛围。 （四）公心为民，从严治党。坚持全心全意为人民服务，加快办理人大代表建议和政协委员提案。落实党章和党内法规制度要求，持续推进政府工作法制化、规范化建设，大力推进政务公开，自觉接受各方监督，坚决防止用权任性。狠抓从严治党，坚持教育与监督并重，政府班子成员时刻做好示范，严格落实中央八项规定实施细则精神，严格遵守“六大纪律”;深入推进巡察工作，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，全面支持县监察委员会、审计部门履行监督职责，让所有公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，把纪律和规矩始终挺在前面。各位代表，新时代开启新征程，新使命召唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，锁定发展目标，激情担当苦干，努力在新时代加快追赶超越、建设“五个镇巴”、决战脱贫攻坚的征程中实现新发展、再创新辉煌!

  2025-07-16

• 【投资城固县】2018年城固县政府工作报告

  2018年2月3日在城固县第十八届人民代表大会第二次会议上 城固县人民政府县长胡新利 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是城固发展历程中砥砺奋进、极不平凡的一年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦汉中“三市”、“六个城固”建设目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展质效双增、持续向好，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值246.74亿元、增长10.5%，增速全市第一；全社会固定资产投资264.39亿元、增长21.1%；财政总收入5.64亿元、增长10.1%，其中地方财政收入2.91亿元、同口径增长12.6%，财政支出34.02亿元、增长10.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别为27850元、9772元，增长8.7%和9.2%。 （一）全力以赴扩大投资，项目建设增势强劲。坚持领导包抓带动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩促动、内引外联拉动，75个重点项目完成投资85.1亿元，占年任务的123%，西成高铁建成通车，大北农30万吨配合饲料、阳安二线过境段等65个项目建成或完成年度投资，名列全市重点项目观摩东片区第一。科学编制《城固县建设项目三年滚动计划》，储备项目409个、总投资1215亿元，其中PPP项目49个、总投资325亿元。成功举办首届对外开放协作促进活动，主动赴北京、天津、广州、成都等地点对点招商，中国建材、北京首铝、西安迈科、深圳五方等一批实力企业落户城固，全年签约合同项目25个、总投资240.6亿元，实施招商引资项目63个，引资到位72.83亿元，占年任务的130.4%。 （二）坚持不懈转型升级，工业经济稳定增长。完成规模以上工业增加值109.12亿元、增长15.4%。航空新城创建为省级经济技术开发区，陕飞运X飞机新总装厂房、航空零组件一期建成，航空小镇一期开工建设，时代大道东段、横六路西段贯通，陕飞体育运动中心建成开放。整合成立三合循环经济产业园区，完成基础设施和产业投资22.2亿元，新入驻企业9户，两汉文创乐器生产线建成投产，宇辰魔芋精粉及中药材提取生产线即将投产，天谷药业植物提取项目开工建设。新培育“四上”企业50户、其中规模以上工业企业15户，新增工商注册企业376户、个体工商户1720户，非公经济增加值占GDP比重49.4%。 （三）大力发展现代农业，农村经济提质增效。完成农业总产值81.94亿元、增长4.9%。粮油总产16.51万吨；柑桔总产27.8万吨，均价创历年最高，省果业集团城固有限公司挂牌成立；新发展优质猕猴桃1.4万亩；生猪出栏60.1万头，蔬菜复种18.9万亩，元胡种植11.1万亩；新建、低改和培育丰产茶园4.15万亩，“张骞牌”汉中仙毫再获国际茶博会金奖。小农户对接大市场有力推进，实施农产品初加工项目28个，加工增值率2.89:1。22个省市级现代农业园区完成投资1.1亿元，实现产值9.37亿元、增长14.9%。新申报省级龙头企业3户，发展农民专业合作社440个、家庭农场42个。建成县级农村产权流转交易服务中心，新增土地流转4.46万亩，农村土地承包经营权确权颁证率97%，建库成果通过省级复审。建成贫困村安全饮水72处，完成2016年度中央小水项目县建设。108国道过境段改建和汉江北岸堤顶路建设快速推进，建成通村通组公路、通村公路完善工程、生命安全防护工程251公里。 （四）着力扩大消费需求，旅游三产持续繁荣。9个重点旅游项目完成年度投资2.7亿元，桔园景区完成桔乡南路、升仙湖整治、桔子主题街区和太极花海菊花展，古路坝国际研学小镇项目在京举办圆桌会议、控制性详规通过评审，县博物馆主体及附属工程完工，丝路花海A区开放运营，南沙湖4A级景区创建步伐加快，五门堰、杨填堰列入世界灌溉工程遗产，上元观古镇加紧建设，张骞号动车盛装启航，机场年旅客吞吐量突破40万人次，全年接待游客455万人次、实现综合收入23.5亿元，占年任务的119%和121%。县电商产业园暨中国柑桔电商基地建成运营，获批创建全国电子商务进农村综合示范县。世纪金花星光城开业运营。新增限上贸易企业19户，社会消费品零售总额47.14亿元、增长14.1%。金融机构存、贷款余额分别达221.73亿元、57.02亿元，存贷比25.7%。 （五）各方联动精准发力，脱贫攻坚扎实有效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经过提高站位、全面发动，精准识别、从严整改，分类施策、精准帮扶，秋冬攻势、决战全年“四个阶段”的冲刺发力，全省 二、三季度交叉检查位居全市第 一、全省第五，连续两次受到省脱贫攻坚指挥部通报表彰，并在全省新闻发布会上介绍经验。严格落实“六个精准”“八个一批”要求，创新推行“A+1+1+N”包抓帮扶、产业扶贫“四长工程”、驻村工作“六句话”、“扶贫工作日”等机制，强力推进产业扶贫和贫困村基础设施建设，全面落实创业就业、健康医疗、兜底保障、生态补偿、志智双扶、搬迁安居等扶贫政策，国开行基础设施项目建成716个、在建452个；易地扶贫搬迁开工建设安置点102个4678套，3467套安置房竣工验收并发放钥匙，顺利通过国家专项稽察；实施危房改造1387户；“三变”改革启动试点村61个；建成光伏电站9.45兆瓦，受益“三无户”900余户，全年脱贫2090户6724人、退出8个村。整合财政涉农资金2.75亿元，苏陕扶贫协作到位资金1440万元，累计投放小额扶贫贷款1.9亿元、小微企业富民产业贷9470万元，村级互助资金协会发放贷款2760.2万元。 （六）统筹城乡协调发展，城镇建设加力提速。24个城建重点项目完成投资33.7亿元，乐城公园建成开放，高铁站前广场建成投用，完成丝路大道路基、西环三路北延伸段、火车站广场改造、污水处理厂提标改造等项目。荷花园二期保障房全面完成建设任务，张骞古城一期拆迁734户，公租房分配入住3438套，民乐家苑评为市级“和谐社区·幸福家园”和省级“园林式居住区”。扎实开展城市环境百日整治，市容环卫管理常态化、精细化、长效化水平有力提升，国家卫生县城复审顺利通过。柳林省级重点示范镇完成投资17.59亿元、入选西部百座特色小镇，桔园省级跟踪指导镇完成投资1.66亿元。打造市县级美丽乡村示范村60个，162个“四村”建设进展良好。 （七）标本兼治优化生态，环境质量明显改善。成功创建为省级生态县。中央环保督察反馈13个问题、省委环保督察转办82件信访问题整改扎实有效。大力开展“铁腕治霾·保卫蓝天1+10”行动，拆改燃煤锅炉10台，餐饮油烟整治275家，淘汰“黄标车”“老旧车”226辆，清理取缔“散乱污”企业23家，全域全时段禁烧秸秆，县城空气质量优良天数293天。关停整治矿山企业、石英砂加工企业和粘土砖厂72家。“河长制”有序推进，“一江五河”出境水质稳定达标，汉江综合整治新建堤防14公里。“路长制”实现农村环境网格化管理全覆盖，完成6个镇24个村环境整治。实施绿化造林4.1万亩、植树140万株、道路绿化64公里。完成土地增减挂钩拆旧复垦1000亩。柳林镇小营村垃圾分类处置模式得到全国人大执法检查组高度肯定。 （八）不遗余力改善民生，各项事业协调发展。全县民生类支出29.14亿元，占财政总支出的85.7%。成功举办首届创新创业大赛暨高峰论坛和陕西·汉中2017（夏季）就业扶贫招聘会，新增城镇就业7525人，农村劳动力转移就业12.96万人次、创收31.66亿元。四大社保扩面466人，城乡居民养老保险参保率100%。审核发放城乡低保、五保补助、医疗救助、高龄补贴等1.7亿元，县级社区服务中心主体完工。申报国家发明专利93件，荣获省市科学技术奖8项，入选国家知识产权强县工程试点县。创建为全国义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”县，城固一中创建为省级示范高中，东郊九年制学校扩建主体完工。实施体育惠民工程30个，参加市六运会荣获先进集体，青少年组列奖牌榜第二名。新农合参合率100%，县妇女儿童医院主体竣工，中医医院迁建进展良好，创建为国家妇幼健康优质服务示范县、省级健康促进县，全国基层中医药工作先进单位通过复审。培育规上文化企业2户，大型纪录片《中国影像方志·城固篇》在央视播出，电视剧《丝路开拓者张骞》列入全省重大文化精品项目，省级文化先进县通过复审。

  2025-07-16

• 【投资昆明】2018年昆明市政府工作报告

  2018年2月3日在昆明市第十四届人民代表大会第三次会议上市长王喜良各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督下，在市政协的民主监督支持下，我们深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照当好全省经济社会发展排头兵的要求，认真落实市第十一次党代会、市委十一届二次全会的安排部署，齐心协力、攻坚克难，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。全市经济社会呈现稳中向好的良好态势，质量效益有了新提升，发展动能有了新亮点，经济活力有了新增强，生态环境有了新改善，民生事业有了新进展。全市实现地区生产总值4857.6亿元，增长9.7%；一般公共预算收入560.9亿元，增长8.2%；固定资产投资4217.9亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额2591亿元，增长12.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达39788元、13698元，分别增长8.3%、9.1%；居民消费价格上涨0.5%；城镇登记失业率为3%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）凝心聚力抓落实，区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐举全市之力，聚各方之智，抓好区域性国际中心城市实施纲要的组织实施，“一枢纽”“四中心”“三品牌”建设取得新进展。“一个枢纽”建设步伐加快。国家综合交通枢纽示范城市建设取得新突破，晋红、宜澄、易武等高速公路建成通车，昆明与滇中城市的互联互通水平进一步提升。昆明站至昆明南站高铁、昆明至成都、重庆动车开通，沪昆、云桂高铁带动效应显现。国际通信枢纽和信息汇集中心建设全面提速。《昆明国际航空枢纽战略规划》印发实施，长水机场列为国际航空枢纽机场规划建设。开通中欧、中亚等多式联运国际货运班列，新开通昆明至莫斯科等48条国内外客运航线，开通昆明至班加罗尔等7条全货机航线，长水机场旅客吞吐量4473万人次，增长6.6%，昆明与世界的联系更加紧密。“四个中心”辐射能力得到加强。经济贸易中心建设取得新突破，成功举办商洽会、国际旅交会等国际经贸展会，综合保税区一期通过国家验收并投入运行，高新保税物流中心正式运营，腾俊国际陆港保税物流中心通过国家验收，全年进出口总额78.2亿美元、增长18.2%，扭转了连续两年负增长的不利局面。科技创新中心建设取得新成效，面向南亚东南亚的知识产权服务中心落户昆明。出台国际金融服务中心建设实施方案、国际金融小镇建设实施方案及扶持奖励办法，国际金融小镇建设正式启动，引进大华银行、平安证券、锦泰保险等16家金融机构。人文交流中心建设迈出新步伐，与捷克奥洛莫茨市结为国际友城，与法国南锡市结为友好交流城市，昆明国际友城旅游联盟正式成立。上合组织青年交流中心在昆明学院正式挂牌，上合国际马拉松、世界龙舟赛等人文交流日益频繁，成功举办中国昆明郑和国际文化旅游节，在昆留学生人数突破1万人，接待海外旅游者134万人次。“三大品牌”效应逐步显现。全力实施创建全国文明城市“五大工程”，对标开展“九大环境”整治，建立常态长效创建机制，市民文明素质、城市文明程度、群众满意度明显提升，安宁成功创建为全国文明城市。斗南花卉小镇入围全国一流特色小镇，全市鲜切花产量达55.4亿枝，远销46个国家和地区，斗南花卉市场作为亚洲最大鲜切花交易市场的地位更加巩固，春城花都的品牌进一步擦亮。成立历史文化名城保护委员会和专家委员会，加快推进历史文化城市品牌建设工作。翠湖周边历史文化片区整治提升工程稳步实施，“两坡一街一河”改造提升工程初见成效。云南陆军讲武堂提升改造稳步推进，启动西南联大周边历史文化片区保护和景观提升规划工作，文庙恢复性修建一期工程主体完工，历史文化名城吸引力不断提升。大健康发展规划、健康服务业发展规划发布实施，中国昆明国家大健康产业示范区、国家植物博物馆建设项目获得国家支持，示范区核心区规划布局和实施方案加快编制，滇池国际养生养老度假区建成运营，绿地健康城、云白药健康产业园等项目加快推进，华大基因、康美药业、鹏瑞利健康城等16个国内外健康类项目签约落地，协议总投资约1500亿元，“中国健康之城”影响力逐步提升。 （二）全力以赴稳增长，经济发展质量和效益不断提升把稳增长作为首要任务，精准施策破难题，降本增效稳工业，多措并举育新兴，经济增速好于预期、高于同期，发展质量明显提升。全市地区生产总值增速高于上年1.2个百分点，为昆明近4年来的新高；税收收入完成410.9亿元，增长12.4%，规模以上工业企业利润增长65.7%。稳增长政策效应显现。年初制定经济工作开门红实施方案，出台26条稳增长政策措施，市级领导带头深入企业、深入基层开展稳增长督查，推动全市经济运行稳中向好。安排6935万元市级资金，支持493户企业扩销促产，兑现49户企业物流补贴1418万元，企业停减产面较上年最高值下降10个百分点。加大市级领导结对帮扶工作力度，帮助182户工业企业解决生产经营困难问题370多个。安排8.87亿元工业发展引导资金，以股权+债权方式，有效缓解了149户企业流动资金周转困难。认真落实电力市场化交易改革措施，降低工业用电成本超过19亿元。工业经济攻坚战初战告捷，全市规模以上工业增加值增长10.4%，创2014年以来新高。着力解决“烂尾楼”，问题导向、因情施策，采取合理调整商住比例等有效措施，激活“僵尸企业”“僵尸项目”，房地产投资增长10%，稳住了全市经济增长的基本盘。坚持把发展现代服务业作为经济转型突破口，着力打好服务业攻坚战，服务业进一步提质增效，增速较上年提高1.3个百分点。新动能培育呈现新亮点。深圳优必选机器人实现量产，中石油炼油项目及云天化配套异辛烷、聚丙烯项目投产，中铁电建大型盾构机、富信智能终端等42个亿元以上项目竣工，新增新建投产企业22户、小升规企业68户，新增工业产值560亿元左右。凝慧氮化镓、中国医学科学院疫苗产业基地、中汽中心、东风云汽等49个亿元以上项目开工，紫光芯云产业园、协鑫集团30GW单晶硅、航天神州新能源汽车、宝能集团系列项目等一批重大项目落户昆明，汉能移动能源产业园、通盈集团“双环铂”、江铃新能源汽车等23个重大项目签约，计划总投资1400亿元。全市电子信息、生物医药制造业增加值增速分别达22.6%和17.5%，分别高于全部工业增加值增速12.5和7.4个百分点。新业态新模式新经济蓬勃发展。主动适应经济发展新常态，秉持开放包容理念，着力推动新技术、新业态、新模式等新经济快速发展。总部（楼宇）经济培育取得明显成效，中交建南亚总部、中铁建西南总部、保利大厦、景成大厦四个项目在巫家坝中央商务区正式开工。新增华侨城、中铁等24户总部企业，税收超过千万元楼宇达31幢、亿元以上楼宇达19幢。文化建设和产业发展“510”工程深入实施，建成文创产业园区21个，昆明入选国家文化消费试点城市。重拳整治旅游市场秩序，全力推动旅游业转型升级，古滇名城温泉山庄等13个重点旅游项目建成运营，万达文化旅游城、蓝光欢乐城等项目开工建设，华强方特落地昆明，全市接待游客突破1.3亿人次、增长31.9%，旅游总收入1608.7亿元、增长49.8%。会展经济发展势头良好，举办农博会、医博会等展会120场，会展业总收入超过26.1亿元，增长18.6%，被评为2017最具竞争力会展城市。网络订餐、共享汽车、共享单车等新业态快速发展。新兴农业经营主体不断壮大，新增市级农业龙头企业68家，都市农庄8座，农村三次产业融合发展步伐加快。“互联网+农业”快速发展，东川、寻甸入围国家级电子商务进农村综合示范县。新增长点新增长极不断培育壮大。呈贡信息产业园建设步伐加快，浪潮云计算产业园一期投入运营，中国移动云南数据中心、启明星辰信息安全产业园等项目开工建设，华为、微软、谷歌等400户企业入住，总投资达200亿元。健全与滇中新区规划、资源和重大项目推进等融合联动机制，在打基础、育产业、强招商、优环境等方面取得丰硕成果。高新区、经开区、度假区提速发展，高新区营业收入突破2000亿元，经开区综合发展水平在全国排位升至第40位，全市经济增长新引擎的基础不断夯实。 （三）加强城乡规划建设管理，人居环境品质明显提升坚持以规划为引领，以“五网”建设为重点，以智慧城市建设为抓手，城市品质不断提升。规划引领不断加强。全年召开规委会18次，充分发挥了规划的龙头牵引作用。昆明被列为全国城市总体规划和土地利用总体规划编制试点城市。坚持开放思维、国际视野，委托国内外一流团队编制了昆明2050城市发展战略规划、昆明滇中新区远景空间发展规划、昆明城市建筑特色导引等一系列重大规划，科学谋划城市发展新格局，全力塑造昆明未来新形象。“多规合一”信息平台开通运行，城乡规划条例修订颁布，城乡规划的系统化、科学化和法制化水平进一步提升。城乡建设水平得到提升。完成27条城市道路建设和15项道路整治。人民路道路恢复提升工程开工建设，完成东风路恢复提升工程、二环石虎关立交至大观河桥段高架桥提升改造工程前期工作。统筹市政、人防、轨道工程建设，编制金马坊节点改造工程规划方案。开工建设春雨路、古滇路地下综合管廊，建成地下综合管廊10.2公里。编制实施海绵城市建设专项规划，启动海绵城市建设25平方公里。草海、巫家坝、东白沙河、滇池国际会展中心等重点片区开发建设加快推进。新增城镇户籍人口12万人，户籍人口城镇化率达59.5%。建成省级美丽宜居乡村85个，新农村建设扎实推进。“五网”建设成效明显。功东、福宜等12条高速项目建设加快推进，新昆嵩等4条高速公路建成通车，新增高速公路通车里程119公里。昆玉高速鸣泉收费站完成外迁，主城至马金铺段实现免费通行。星耀立交建成使用，罗衙、马郎立交开工建设。完成通村公路路面硬化830公里，路基改造550公里，为脱贫攻坚创造了良好的交通条件。地铁3号线、6号线一期投入试运营，与1、2号线首期形成大“十”字骨架线网，日均客流量达47万人次，市民出行更加便捷。长水机场航站区改扩建工程开工，昆明被列为国家通用航空产业综合示范区。新增城市宽带接入网络100万户，开通室外无线宽带接入网络站点6150个。主城区天然气置换全面完成，新建新能源汽车充电桩1887个、充电站41个。建成海马箐、真金万中型水库，滇中引水骨干工程控制性工程开工建设、昆明受水区前期工作全面启动，柴石滩大型灌区工程顺利推进，圆满完成年度中小型水库、河道整治及3.3万件五小水利工程建设任务，城乡供水保障能力进一步提高。侯卫东官场笔记精细化管理水平不断提升。启动智慧城市项目建设，智慧城管“五进网格”工作机制有效建立，市、区、街道三级智慧城管系统联通运行。拆除违法违规建筑1108万平方米，完成82个“三旧”项目改造。“厕所革命”全面推开，新建和改造提升城市公厕612座。五华、盘龙、官渡、西山、经开区等实现环卫一体化。乡镇生活垃圾处理设施、自来水供水设施、公厕覆盖率达100%。出台缓解交通拥堵16条措施，新开行公交线路35条，新增停车场32个、停车泊位2.6万个，规范发展公共自行车、共享单车，市民出行方式更加灵活。 （四）全力推动改革创新，发展动力活力不断增强坚持以改革破解难题，以创新引领发展，发展动力和创造活力不断释放。重点领域改革成效明显。供给侧结构性改革取得新进展，化解煤炭行业过剩产能24万吨，提前完成“十三五”煤炭去产能任务。房地产市场平稳健康发展，商品房去化周期显著缩短。政府债务置换377.7亿元，45个政府投资项目通过PPP模式筹措资金1300亿元。认真落实减税降费政策，减轻企业负担353.8亿元。“放管服”改革深入推进，出台“最多跑一次”改革、建设“四个一”国际营商环境等实施意见，“一网四中心”建设加快推进，公布102项“最多跑一次”事项清单，取消13项证明材料。23个部门50项涉企证照事项全部整合到营业执照上，企业登记实现“多证合一”和全程电子化。在具有行政审批权的市级部门设立“行政审批处”，在主城区和开发（度假）园区组建“行政审批局”，公共资源交易电子化实现全国首例跨省远程异地评标，营商环境持续改善。宜良成为全国农村集体产权制度改革试点县，理顺倘甸轿子山两区管理体制。投融资、教育、文化、医疗、社保等领域改革有序推进。创新活力不断激发。深入实施创新驱动发展战略，科技创新平台倍增计划和科技服务业发展倍增计划稳步推进，经开区入选国家“双创”示范基地。成功举办金砖国家创客大赛、“春城创业荟”创业创新大赛等活动。新增省级创业园区、众创空间16个。与22名国家“千人计划”专家签订服务昆明协议。中科院天元数学国际交流平台项目落户昆明。新增市级重点实验室9个、工程技术研究中心15个、院士工作站6个。科技服务业营业收入增长14%。民营经济发展态势良好，新增民营企业1.8万户，增长8%。产业招商成效显著。坚持大招商、招大商，积极开展以商招商、中介招商、上门招商，设立15个重点产业招商分局，实行重大项目市级领导经理负责制，招商引资精准度明显提高，项目签约率、落地率、开工率明显提升，引进市外到位资金1043.7亿元、增长14%，实际利用外资8.01亿美元、增长8.3%。新引进美国微软、德国费森尤斯等世界500强6家，中铁建、中核等中国500强6家，深圳华强、上海大华2家中国民营企业500强企业，与东胜集团、财信集团、东方园林、首创等170户行业龙头企业签约，投资额达4350亿元，进一步夯实了我市产业发展的项目支撑。 （五）狠抓滇池治理，生态环境建设成效明显牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，生态建设和环境保护力度进一步加大，绿色发展取得新进步。滇池治理取得新突破。全面深化河长制，建立“四级河长五级治理体系”，设立河长3489名，实现河道、管网清淤常态化，滇池污染存量不断削减。海洪、大湾、西华等6个湿地项目加快建设，湿地净化水质效用日益显现。开展水质净化厂出水水质提标工作，完成了第 一、第九及古城水质净化厂超极限除磷试验示范项目建设。全面推行滇池流域河道生态补偿，生态补偿金达4.86亿元。实施滇池保护治理项目100个，完成投资36.3亿元，25条入湖河道水质达标，滇池全湖水质稳定保持在Ⅴ类。生态环境保护取得新成效。认真做好中央、省环保督查反馈意见整改，做到件件落实。大力开展滇池流域及西山重点区域“五采区”整治，关停采矿采砂采石点72个。退耕还林、人工造林、园林绿化等工程有力推进，完成营造林57万亩，新增城市绿地360.8公顷。石林成为国家生态文明示范县，富民、宜良创建为国家园林县城。万元GDP能耗预计下降3%以上，万元GDP用水量比2015年下降10.6%，圆满完成省下达的污染物减排目标任务，经开区入选国家第一批绿色园区示范名单，云内动力等4户企业入选国家第一批绿色工厂示范名单。全市环境空气质量总体优良，达到国家二级标准。 （六）全力打好脱贫攻坚战，群众福祉稳步提升坚持民生为要，“十件惠民实事”全面完成，民生支出占一般公共预算支出75.2%。脱贫攻坚推进有力。围绕“两不愁，三保障”目标，落实“两出两进两对接一提升”工作举措，实现贫困对象动态管理、分类施策、精准帮扶，突出抓好产业就业促进增收，全面推进义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。筹措各类扶贫资金113.8亿元，推进贫困村“菜单式”产业扶贫，消除348个集体经济“空壳村”，完成农村危房改造12.5万户，建档立卡户易地扶贫搬迁累计入住1162户4317人，贫困人口转移就业3.9万人，8.1万贫困人口脱贫，128个贫困村出列，寻甸县已申报国家贫困县退出评估验收，禄劝县达到预期标准。社会保障水平稳步提高。城镇新增就业14.6万人，实名登记高校毕业生就业率达94.7%。开展城乡劳动力职业技能培训5.8万人，完成农村劳动力转移就业18.1万人，实现转移收入23.4亿元。各项社会保险参保新增28.5万人，参保覆盖率保持在96%以上。建成城镇保障性安居工程3万套，解决13万人的住房困难问题。落实社会救助制度，18.4万人纳入城乡低保。多层次养老服务体系初步建立，建成社区居家养老服务中心36个、民办养老机构10个，新增养老床位4780张。社会事业加快发展。坚持教育优先战略，在全省率先实现义务教育基本均衡。“三名”工程深入推进，清华附中、黄冈中学等国内14所名校到昆办学，引进名校长13名、名师59名，优质教育资源规模不断扩大。昆明学院获批硕士学位授予单位。云南阜外心血管病医院投入使用，北京安贞医院昆明技术合作医院成立。市妇幼保健院成为国家级儿童早期发展示范基地，市第一人民医院、延安医院获批国家干细胞临床研究备案机构。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到十万分之13.48和千分之3.73。全市乡镇卫生院全部达标，昆明成为国家幸福家庭示范城市。建成200个“15分钟体育健身圈”项目，成功举办第五届中国聂耳音乐（合唱）周、第十届中国金唱片奖系列活动，荣获中国十大最具文化影响力城市称号。社会保持和谐安定。矛盾纠纷排查化解取得新成效，落实党政领导包案化解信访积案责任制，信访量持续下降。组织开展“风雷行动”攻坚战，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、黑拐骗以及电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事案件下降22.2%，社会大局持续稳定。成功举办市第十一届少数民族传统体育运动会，民族团结进步示范创建活动深入开展，石林成为全国民族团结进步创建示范区。“军人之家”建设全面推进，军政军民团结良好局面不断巩固。全面抓好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作，安全生产形势总体平稳。各位代表！一年来，我们主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，积极接受社会监督，办理人大代表建议440件、政协委员提案462件。制定政府规章5件，提请市人大常委会审议地方性法规12件。我们认真贯彻落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决落实中央巡视“回头看”整改要求，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处一批不正之风和腐败行为。我们发扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的精神，持续开展“政府提效率，企业增效益”活动，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”，着力营造干事创业良好氛围，干部作风明显改善。国家安全、防灾减灾、港澳台侨、民族宗教、档案史志等工作取得新成绩。各位代表！过去一年取得的成绩，是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻昆单位和省级各部门，向驻昆解放军和武警部队官兵，向所有关心支持昆明发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结回顾过去的工作，做好政府工作的基本经验和根本遵循是：必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确的政治方向，不折不扣落实省委、省政府和市委的决策部署，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面；必须坚持主动服务和融入国家发展战略，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，在更宽视野、更高层次、更大格局中谋求发展，努力当好全省经济社会发展排头兵；必须坚持把发展作为第一要务，主动适应把握引领经济发展新常态，不断深化供给侧结构性改革，培育发展新动能，构建现代化经济体系，推动经济高质量发展，不断增强城市综合实力和竞争力；必须坚持以人民为中心，把提高保障和改善民生水平作为政府一切工作的出发点和落脚点，不忘初心，牢记使命，不断增强群众的获得感幸福感安全感，汇聚推动昆明跨越发展的磅礴力量。我们清醒地认识到，建设区域性国际中心城市还有许多短板和弱项，工作中仍然存在一些差距和不足，主要表现在：一是发展不平衡不充分的矛盾突出。经济总量不大、发展速度不快，工业不强、服务业不优、民营经济活力不足，城乡区域发展不平衡等问题比较突出，脱贫攻坚任务艰巨。二是离“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的工作要求还存在较大差距。标兵越来越远，追兵越来越近，与先进发达省会城市的差距还在扩大。三是离人民对美好生活的需要还有较大差距。群众在教育、医疗、养老、住房等方面的操心事、烦心事还不少。四是落实“马上办、真抓实干”的工作作风有明显差距。一些政府工作人员能力素质不适应，遇事“拖、躲、绕、滑”，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象。五是营商环境还不够优，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”依然存在。主动服务、上门服务做得还不够好，企业和群众还有不少的差评，没有完全实现“最多跑一次”。六是严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”还不够到位。“四风”顽疾尚未根除，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对这些问题，我们要高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排今年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真落实省委十届四次全会、省“两会”和市委十一届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，努力做到“五个一”，当好云南经济社会发展排头兵，全力以赴决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： （一）着力培育新动能，夯实加快发展的产业支撑，促进经济发展提质增效加快工业经济优化升级。深入实施工业强市战略，继续打好工业经济攻坚战，营造懂工业、谋工业、抓工业的浓厚氛围，确保规模以上工业增加值增长12%，新兴产业增加值占比提高到20%，工业和信息化投资增长10%以上。实施存量盘活工程。组织实施100项重点技改项目，重点抓好昆钢、中铝昆铜、云铝深加工等重大项目实施。强化结对帮扶包保责任制，实现全市规模以上企业和重点项目市县两级领导包保全覆盖。工业发展引导资金规模扩大到13亿元，组建市级再担保公司，继续推进财园助企贷融资，用好企业应急贷款周转金，着力破解企业融资难融资贵问题。加强政银企合作、银园合作，按季组织银企对接活动。加大电力市场化交易规模，确保降低企业用电成本20亿元以上。实施增量提升工程。建立开工、续建、竣工、引进“四个一批”重大项目库，开工建设紫光芯云等154个重点项目，续建东风云汽异地搬迁技改等84个重点项目，确保北方红外探测材料与器件产业化等69个重点项目竣工，完成年度投资365亿元以上，新增产值150亿元，力争汉能移动能源等20个项目落地开工。实施产业链培育工程。聚焦中高端关键链节，加快打造新能源汽车、轨道交通、石化、水电铝（硅）、稀贵金属新材料等8大产业链。实施中小企业成长工程。出台促进民营经济发展若干政策措施，重点扶持50户新兴产业类中小企业，全年新增规模以上工业企业不少于60户，其中新建投产20户。实施园区转型提升工程。建立多元化园区基础设施建设投资体系，确保全市园区完成基础设施投资120亿元。支持高新区开展容缺后补投资项目审批改革试点。建立完善项目入园、建设、投产、运营及退出机制，推动园区“腾笼换鸟”，确保创建3个以上省级10强园区。围绕规划实施、创新能力、产业集群、生态环境、节约集约用地、投资环境等方面，完善园区综合考核评价体系，引导园区走质量效益型发展道路。推动服务经济提速。继续推进国家服务业综合改革试点，制定出台服务业倍增计划行动方案，大力推进500项在今后三年内滚动实施的服务业重大项目，确保服务业增加值增长10%以上。加快推进中国昆明国家大健康产业示范区建设和国家植物博物馆项目前期工作，开工建设鹏瑞利健康城等16个大健康项目。以巫家坝、会展中心片区和北京路、人民路沿线为重点，打造总部（楼宇）经济聚集区，新增总部企业8户以上，保有税收亿元以上楼宇20幢，培育十亿元楼宇1幢。加快昆明国际金融小镇示范点建设，加快昆明农村商业银行组建，金融机构人民币存贷款余额分别增长11%、12%。深入实施文化建设和产业发展“510”工程，力争文化产业增加值增长15%。落实“一部手机游云南”工作，加快晋宁未来城、七彩云南欢乐世界等重大项目建设，旅游业总收入突破2000亿元、增长30%，接待海外旅游者140万人次。推进华为软件开发云、中国数码昆明大数据产业园等项目建设，软件及信息技术服务业营业收入增长10%。发挥品牌展会示范效应，扶持特色专业会展品牌，会展业总收入突破30亿元、增长18%。加快空港物流聚集区、腾俊国际陆港等物流园区建设，创建3个省级示范物流园区。大力培育发展新经济。积极推动以新技术、新产业、新业态、新模式为特征的新经济创新发展。加强创新平台建设，新增重点实验室和工程技术研究中心20个、院士工作站5个、县域科技成果转化中心8家，新增企业技术中心30家。重点围绕先进装备、生物医药、电子信息、新材料等领域，建设智能工厂、数字化车间，示范应用个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等“新模式”，加快打造以经开区为核心的智能制造应用示范区。培育壮大本土电商品牌，大力引进知名电商企业，提升高新区国家电子商务示范基地发展水平，积极创建国家电子商务示范城市。制定促进分享经济发展的实施意见，清理制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，加大政府部门对分享经济产品和服务的购买力度，推进分享经济健康快速发展。 （二）着力抓好城市规划建设，加强城市精细化管理，持续提升城市功能品质强化规划龙头牵引作用。紧紧抓住昆明被国家列为城市总体规划和土地利用总体规划编制试点城市的重大机遇，举全市之力，用超常规举措，确保上半年上报新一轮城市总体规划成果，年内上报新一轮土地利用总体规划成果。加快推进“城市双修”工作，完成“五采区”生态修复和采区布点规划、二环路以内地区城市修补性规划。完成西南联大历史文化品牌相关规划、昆明城市米轨沿线改造提升规划，继续推进翠湖历史文化片区、文明街和南强街历史文化街区整治提升。完成昆明规划馆布展开馆，彰显昆明城乡规划新面貌。持续改善交通基础设施。加快海口至易门、禄劝至会理（昆明段）高速公路前期工作，全力推进武倘寻、东格等13条高速公路建设，力争绕城高速东南段剩余段工程、功东高速主体工程完工，新增高速公路里程100公里以上。完成马郎立交节点工程建设。加快长水综合交通枢纽及东川、高新区通用机场前期工作，年内开工建设。开工新建城市道路38条，实施道路整治25条。开工建设滇缅大道快速路、三环闭合工程春雨路段和昌宏路段。完成人民路、东风路道路恢复提升工程，稳步推进南二环高架桥提升改造。实施金马坊节点改造工程，打通轨道及金碧广场地下空间。加快推进飞虎大道、春城路延长线、春雨路地下综合管廊建设。配合做好渝昆高铁建设。加快推进1号线西北延、2号线二期、4号线、5号线、6号线二期5条地铁在建项目。建设40个充电站、1400个充电桩。改善城市人居环境。实施拆临拆违和旧城改造大会战，拆出昆明城市发展的新空间、拆出昆明市民居住的新环境，为主城产业发展“腾笼换鸟”创造条件。完成昆玉、东绕城等高速公路沿线，沪昆、云桂高铁沿线，以及13个重点片区共1500万平方米以上违法违规建筑治理拆除，实施主城区“三旧”改造连片开发600万平方米以上。实施创建全国文明城市三年行动计划，确保实现“六个不滑坡”“六个持续提升”，推动创建文明城市向建设城市文明跃升。做好迎接国家卫生城市复审、国家园林城市复查工作。加强智慧城市建设，重点推进智慧交通、决策支持平台、网格化管理、应急指挥等项目。采取“下泄、中疏、上截”防洪排涝措施，重点实施滇池海口闸出流能力提升“下泄”工程，城市河道及老旧排水管网改造等“中疏”工程，以及春雨路、西北三环、东大沟等城市面山洪水拦截“上截”工程，全面提升城市防洪排涝能力。深入实施交通综合整治提升工程，新建小花园空中走廊等11座人行天桥，加快推进机动车停车泊位扩容工程，新增机动车泊位1.2万个，进一步缓解城市交通拥堵。加快推进“公交都市”创建，新开公交线路10条。提升改造北京路、机场路城区段等城市道路绿化景观，新增城市绿地370公顷。 （三）着力实施乡村振兴战略，激发农业农村新活力，推动城乡融合发展不断深化农村改革。建立健全农业转移人口市民化成本分担、财政转移支付动态调整、农业转移人口同城乡建设用地增减挂钩等机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权制度改革试点，推进承包地“三权分置”改革。完善农业支持保护制度，加大对结构调整、资源环境保护和科技研发等方面的支持力度。加快县区农村产权流转交易市场建设，建立全市四级农村产权流转交易服务体系。加快建设现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快构建高原特色都市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，争创国家农村一二三产业融合发展先导区，确保农业增加值增长5%。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。完成烤烟种植面积50万亩，争取烟农收入达到20亿元以上。积极推进蔬菜、花卉、山地牧业、林果、中药材等优势特色产业扩规模、调结构、上档次。大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。发展壮大农产品加工产业集群，引进和培育达规农产品加工企业10个以上。开展农业质量提升行动，新增“三品一标”农产品40个。大力发展农村信息、技术服务，加快推进电子商务进农村工作。大力培育新型农业经营主体，新增省级龙头企业5个，新建农民专业合作社200个，培育新型职业农民2000人以上。持续改善农村环境。实施公路安全生命防护工程，建设农村公路600公里。加快推进滇中引水骨干及配套工程建设，做好乌东德、白鹤滩水电站移民安置工作。续建4件中型、10件小型水库，新开工3件小型水库工程，实现柴石滩水库灌区工程石林片区通水。完成新一轮农村电网改造升级。加快推进燃气下乡工程，完成15个项目点火通气。扎实开展“七改三清”工作，完成乡镇生活污水处理设施建设任务，行政村生活垃圾有效治理率、公厕覆盖率达100%。全面落实村庄保洁制度，确保垃圾处理设施、保洁人员、管理制度“三到位”。深入推进新型城镇化。科学制定全市乡村振兴战略规划。加快推进县（市）区新一轮城乡总体规划编制，稳步开展县域乡村建设规划编制，全面推行乡村建设规划许可证制度。出台支持晋宁融入主城发展的政策，加快主城六区一体化。推进嵩明、宜良撤县设市工作。着力加快斗南花卉、嘉丽泽国家一流特色小镇和九乡、轿子雪山、云上云、官渡古镇、凤龙湾阿拉丁省级一流特色小镇创建步伐。提高城镇化发展质量，加快农业转移人口市民化。 （四）着力深化改革，加快构建开放新格局，增强发展动力活力推进改革增动力。深化供给侧结构性改革，稳妥推进“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫。坚持去产能与优产能相结合，在转型升级中去落后产能，提高工业有效供给能力。按照中央和省的统一部署，统筹推进机构和行政体制改革。积极推进财税、国资国企等重点领域改革。深化“放管服”改革，加快建设政务一张网，全市行政审批业务系统全部接入政务服务网上平台，全面实现市县乡村四级行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。公布市级第二批“最多跑一次”事项清单，推动“最多跑一次”改革向县（市）区延伸。在全市推行“3550”改革，对投资项目实行集中审批和全程免费代办服务。继续开展减证便民工作，凡没有法律法规依据的证明一律取消，能通过个人有效证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。提升国际化水平。出台国际化建设工作方案。召开友城合作与发展高峰会，举办“海外昆明周”、外国使领馆国际推介活动，新增国际友城1个。加快铁路口岸规划申报，推进国家跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易试点、文化出口基地创建工作，确保进出口总额增长16%以上。全力办好南博会、农博会等国际展会，举办国际性会议和展览62场次。加快教育、医疗国际化，力争在我市中小学就读的境外学生增长10%，2家医院通过国际医院联合体评审委员会认证。办好马拉松赛、龙舟赛、自行车赛等国际赛事。提升招商引资成效。坚持把招商引资作为第一要事。开展大招商、招大商行动，市县两级领导要拿出主要精力抓招商。压实招商引资责任，层层签订招商引资目标责任书，做到目标明确、任务量化、责任落实。加强招商引资前期工作，研究出台全市年度招商引资实施方案，各县（市）区、各部门制定招商引资计划，充实完善招商引资项目库，包装一批重点产业招商项目，筛选提出一批拟招商企业目录，提升招商引资的针对性、实效性，在精准上下足功夫。全面落实招商项目推进领导“经理负责制”，切实提高签约率、落地率、开工率。确保引进市外到位资金1100亿元、增长10%以上，实际利用外资9亿美元、增长12%以上。深入推进创新创造。积极配合创建“昆玉楚国家自主创新示范区”，建立金砖国家国际技术转移中心、昆明万象科技创新中心，国际科技合作平台达70个。加大科技研发投入，力争全社会研发投入占GDP比重达2.3%以上。出台普惠性人才政策，对高校毕业生、留学归国人员和技能人才实行“零门槛”落户。实施海外高层次人才引进工程，引进境外智力项目14个。加快“全国质量强市示范城市”创建步伐，大力开展质量提升行动。采用国际和国外先进标准产品总量达40个，地方规范制定总量达17个，培育名牌产品60个以上。确保新增高新技术企业40家，高新技术企业营业收入增长12%以上，科技进步贡献率达55%。深入推进市区融合发展。加快长水国际机场改扩建工程、机场至双龙高速等项目前期工作，实现机场北高速主线、呈黄快速、哨关大道等建成通车。合力推动先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、商贸服务产业集群发展，重点推进临空产业园、中关村·电子城科技产业园、空港商务区、智能终端产业园等产业发展平台建设，加快把滇中新区建成功能现代、产城一体、宜居宜业、融合发展的国际化高新产业新城。 （五）着力打好防范化解重大风险攻坚战，做好重点领域风险防范和处置，构建安全稳定的发展环境防范和化解金融风险。尽快出台防范和化解金融风险攻坚战总体实施方案，以风险可控、金融服务实体经济、建立诚信健康金融环境为总体目标，以早识别、早预警、早处置为路径，加大风险排查力度，规范地方金融机构落地准入条件，建立省市共享综合监管信息平台，加大金融法规和金融知识的宣传普及教育。抓重点抓当前，对已暴露出的风险案件加快处置；抓识别强预警，对已显现有风险苗头的事项立即整改，避免形成风险；抓规范重监管，从源头上规避风险，营造诚信健康的金融发展环境，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。防范和化解债务风险。尽快出台政府平台公司防风险实施方案，因时因势，调整完善公司融资条件，用足用好融资政策，清理各市级部门经营性资产，加快全市土地一级开发，通过注入优质资产和土地开发收益等各种有效举措，为各平台公司增信，确保债务链接，逐步降低负债率，做到能融资、融好资。研究出台化解政府债务风险实施方案，严格余额限额管理，摸清隐性债务底数，全面规范政府举债融资行为，确保政府债务可承受、可持续。要努力争取政府债券发行规模，多发、发好土地专债。强化风险预警控制，督促高风险地区集中资金、资源偿还存量债务，年末政府债务风险指标只降不升。严格偿债计划管理，压实主体责任，不断优化债务期限结构，防范到期风险。防范和化解社会风险。认真贯彻总体国家安全观，深化反恐怖、反颠覆、反渗透、反分裂斗争，加强境外非政府组织服务管理，深化境外“三非”和宗教“三非”综合治理，确保全市社会政治稳定。以劳资、环保、征地拆迁、房地产等领域为重点，深入开展矛盾纠纷排查化解专项工作，做到发现在早、防范在先、处置在小。健全网络社会治理工作机制，构筑网络安全防线。 （六）着力打好精准脱贫攻坚战，确保脱贫质量，如期实现全面脱贫目标围绕决战脱贫攻坚，聚焦“两不愁、三保障”总体目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，保持财政投入的连续性，引导各方力量向贫困地区聚集，重点攻坚深度贫困，确保10万贫困人口脱贫，189个贫困村出列，贫困县区全部摘帽。扎实推进精准施策。抓好重点县区农村危房改造工程，完成建档立卡户易地扶贫搬迁5593人。支持发展特色优势产业，建立资产收益扶持机制，实现户户有增收项目。加大订单、定向、定点培训，深入推进主城区转移就业帮扶，实现贫困户转移就业1.6万人。完善控辍保学动态归零督查机制，抓好贫困户成人教育，提高贫困户生产能力以及文化认知、社会交往能力。补齐健康扶贫短板，落实健康扶贫30条措施，落实家庭医生签约服务全覆盖，开展大病集中救治，完善基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障“四重”机制，落实贫困人口看病“一站式”服务，优化程序方便群众诊疗报结，确保符合分级诊疗、转诊转院规范的贫困人口看病医疗费用自付比例不超过10%。提高精准帮扶水平。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，全面开展“双讲双评”“两学三比”活动，激发贫困地区干部群众内生动力。加强驻村工作队建设和驻村队员绩效管理，强化结对帮扶效果。着力推进市级单位和主城区、开发（度假）区对口帮扶贫困县区，实施“携手奔小康”行动，推动帮扶工作向产业发展、科教文卫等领域全方位延伸。鼓励企业、社会团体以项目合作、投资兴业、招工就业等多种形式积极参与扶贫。完善农村致富带头人帮扶机制，发挥脱贫攻坚农村致富带头人帮扶协会作用。深入实施精准管理。扎实开展贫困对象动态管理和动态监测，做到“应识尽识，应纳尽纳，应扶尽扶，应退尽退”。落实扶贫专项资金公告公示制度，强化监察审计监管力度，开展扶贫领域专项整治。充分发挥“互联网+督查+脱贫攻坚”工作平台作用，实现脱贫攻坚工作督查全覆盖。严格开展精准考核。紧扣关键指标，进行全方位自查评估，全力抓好问题整改“清零”。发挥考核“指挥棒”作用，严格落实脱贫攻坚责任制，切实做好贫困退出考核评价。 （七）着力打好污染防治攻坚战，狠抓滇池保护治理，建设生态良好美丽家园全力推进以滇池为重点的水环境治理。实施滇池保护治理三年攻坚行动，强化落实河长制，全面推行湖（库）长制，突出抓好管网建设和雨季合流污染控制、主要入湖河道及支流沟渠治理、面源及内源污染治理、湿地生态环境效能提升等工作，加快推进草海及入湖河口清淤等43个重点项目，完成第十三水质净化厂建设等20个重点项目，实现35条入湖河道水质达标，草海水质达到Ⅳ类、外海水质保持Ⅴ类。持续开展阳宗海、牛栏江等重点流域水污染防治，加强松华坝、清水海、云龙水库等饮用水源地保护，确保全市水环境安全。着力解决突出环境问题。持续抓好中央、省环保督查反馈问题整改，深入开展环保专项行动和环境安全隐患大排查。全面推行农业面源污染“一控两减三洁净”治理模式，加强以滇池流域为重点的农业面源污染防治。加大滇池流域及西山等重点区域采矿采砂采石点整治关停和“五采区”植被修复，确保年内完成全部修复任务30%以上修复面积。加强大气污染联防联控联治，强化建筑工地扬尘管理，在主城区全面推广使用智能渣土车，确保空气质量总体保持优良，达到国家二级标准，在全国的排位只能进位。大力推动生态建设和绿色发展。确保安宁市创建成为省级生态文明县市。继续实施天保工程、退耕还林还草、石漠化综合治理等项目，实施营造林50万亩。推进县区海绵城市先行示范区建设，实施海绵城市建设20.8平方公里。推进垃圾分类和餐厨废弃物资源化利用。抓好冶金、化工、建材等重点行业节能降耗，确保完成省下达的万元GDP能耗下降和污染物减排任务。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （八）着力提高保障和改善民生水平，高质量办好惠民实事，增强人民群众获得感幸福感安全感提高就业质量和收入水平。落实就业创业政策措施，继续推进“泛海扬帆昆明大学生创业行动”，深入实施微型企业培育工程，提高就业创业公共服务水平，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上，新增城镇就业12万人，农村劳动力转移就业15万人次。完善企业薪酬调查信息发布和工资指导线发布制度，开展人力资源市场秩序清理整顿、农民工工资支付保障等专项行动，全力维护劳动者合法权益。提升社会保障服务水平。推进全民参保计划，确保各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上，建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件的100%参加城乡居民基本养老保险。加大社会救助力度，保障困难群众的基本生活。推进居家和社区养老服务改革试点、医养结合改革试点工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足多层次住房需求。新开工8000套、建成2万套城镇保障性住房，缓解住房困难群体的住房问题。提升社会事业发展水平。推动全域义务教育优质均衡。深入实施“三名”工程，引进名校8所，引进和培养名师44名、名校长8名。启动第三期学前教育行动计划，确保户籍儿童学前三年入园率保持在90%以上。推进城乡义务教育一体化发展，确保全市初中三年完学率达95%。启动实施高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段毛入学率达94%。力争昆明幼儿师范高等专科学校建成招生。实施健康昆明行动计划，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，提高家庭医生签约服务水平和覆盖面，打造“15分钟社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。引进北京天坛医院到昆合作办医。实施卫生科技人才培养“十百千”工程，开展国家干细胞临床项目研究。实施妇女儿童健康行动，开展出生缺陷产前基因检测。做好全国公共文化服务示范区创建工作，实施文化惠民、文艺精品、文化信息资源共享和数字图书馆推广工程，办好春城文化节等活动，加快聂耳大剧院、昆明美术馆等项目建设。实施文物保护利用项目15项以上，推进云南陆军讲武堂提升改造，启动文庙恢复性修建二期工程。实施全民健身计划，广泛开展群众性体育活动，提高竞技体育水平。提高社会治理水平。推动社会治理重心向基层下移，完善社区网格化规范化治理机制，加强基层群众性自治组织规范化建设和社区基础服务设施建设，引导规范社会组织发展，加快打造共建共治共享的社会治理格局。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。落实安全生产责任，加大安全隐患排查整治力度，坚决遏制各类安全事故发生，积极创建国家安全发展示范城市。强化食品药品安全监管，深入推进国家食品安全示范城市创建。开展民族团结进步创建“六进”活动，推进“全国民族团结进步示范市”创建。加强国防教育、国防动员工作，完善双拥优抚安置体系，推动军民融合深度发展。以造福人民为最大政绩，高质量办好“十件惠民实事”。 （九）着力加强政府自身建设，切实提高担当干事能力，努力打造人民满意的服务型政府坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府和市委的决策部署，切实做到政令畅通，令行禁止。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导广大干部永葆政治本色。主动接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真执行重大事项向市人大常委会报告制度。主动接受市政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。切实做好人大常委会审议意见、人大代表建议和政协委员提案办理工作。进一步强化监察监督和审计监督。严格依法行政。完善政府议事规则和决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化法治意识，坚持宪法和法律至上，认真执行宪法宣誓制度，落实党政主要负责人法治职责，深入推进“七五”普法和信用昆明建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。持续改进作风。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。大兴调查研究之风，练就“五个过硬”本领。建立“马上就办、真抓实干”工作推进机制，让“马上就办”成为各级干部的工作习惯，让“真抓实干”成为各级干部的自觉行动。加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，持续推进廉洁政府建设，以实际行动树立政府良好形象。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实苦干，为率先在全省全面建成小康社会，加快建设区域性国际中心城市而努力奋斗！附件1昆明市2018年十件惠民实事 一、实施脱贫攻坚工程全面完成重点县区农村危房改造工程，完成建档立卡户易地扶贫搬迁5593人；建档立卡贫困户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件的100%参加城乡居民基本养老保险；实现贫困家庭适龄儿童少年义务教育阶段零辍学。确保10万贫困人口脱贫，189个贫困村出列，贫困县区全部摘帽，全面巩固提升脱贫成效。牵头单位：市扶贫办、市发改委、市教育局、市人社局、市住建局、市卫计委责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）区管委会，市级各相关部门 二、实施交通基础设施建设全力推进武倘寻、东格等13条高速公路建设，新增高速公路里程100公里以上。开工新建城市道路38条，实施道路整治25条；开工建设滇缅大道快速路、三环闭合工程春雨路段和昌宏路段；完成人民路、东风路道路恢复提升工程，稳步推进南二环高架桥提升改造；加快推进飞虎大道、春城路延长线、春雨路地下综合管廊建设。加快推进1号线西北延、2号线二期、4号线、5号线、6号线二期5条地铁在建项目。建设农村公路600公里。牵头单位：市住建局、市交运局、市规划局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市级各相关部门 三、提升城乡人居环境实施营造林50万亩，新增城市绿地370公顷。确保空气质量总体保持优良，达到国家二级标准。实现35条入湖河道水质达标，草海水质达到Ⅳ类、外海水质保持Ⅴ类。推进海绵城市建设工作，实施海绵城市建设20.8平方公里。扎实开展“七改三清”工作，完成乡镇生活污水处理设施建设任务，行政村生活垃圾有效治理率、公厕覆盖率达100%。推广省柴节煤成品炉灶10000眼，推广太阳能热水器5000台，新建烤烟生物质烤房800座。确保完成1500万平方米以上违法违规建筑治理拆除，实施主城区三旧改造连片开发600万平方米以上。牵头单位：市住建局、市城管局、市规划局、市国土局、市园林局、市环保局、市委农办、市农业局、市林业局、市滇管局、市水务局、市城改办、市国资委、市工信委责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会 四、推进城市公交建设新增机动车泊位1.2万个。新开公交线路10条，新建小花园空中走廊等11座人行天桥，中心城区公共交通机动化出行分担率达57%以上，公共交通站点500米覆盖率达98%以上。加快东南部（一期）公交场站建设，半岛公交车场部分投入使用。规范引导共享自行车有序发展，进一步方便市民出行。牵头单位：市交运局、市城管局、昆明公交集团公司责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区政府，高新区、经开区、度假区管委会 五、促进城乡就业创业确保实名登记高校毕业生就业率达90%，新增城镇就业12万人，农村劳动力转移就业15万人次，农村劳动力转移培训15万人次。实施“百企万岗”入昆计划和“百人出村、千人出县、万人出省”劳动力转移工程，提供有效就业岗位12万个。创建新型创业创新孵化服务平台5个。牵头单位：市人社局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市级各相关部门 六、实施各类教育增量扩优建立义务教育控辍保学“双线十人制”和“动态归零督查制”，确保义务教育阶段建档立卡户子女零辍学。继续实施“三名”工程，引进名校8所、引进和培养名师44名、名校长8名。确保户籍儿童学前三年入园率保持在90%以上，初中三年完学率达95%，高中阶段毛入学率达94%。牵头单位：市教育局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会 七、实施城市防洪排涝改造工程开展防洪排涝工程治理，提升城市防洪排涝能力，进一步保障城市防洪安全。针对昆明城市“上截、中疏、下泄”防洪排涝体系存在的问题，开展春雨路、西北三环、东大沟等城市面山洪水拦截“上截”工程，拦截和蓄滞城市周边面山洪水，减缓城市内涝；开展城市河道改造，主城老旧排水管网提升改造以及北站隧道淹水整治等“中疏”工程，增强主城区河道、排水管网的行洪排水能力，解决部分重点区域的淹积水问题；实施以提升滇池海口闸出流能力为代表的“下泄”工程，提高滇池防洪调度能力。牵头单位：市水务局责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区人民政府，市人防办，昆明滇池投资有限责任公司、市排水公司、昆明自来水集团公司 八、推进农村水利基础设施建设加快推进滇中引水骨干及配套工程建设。续建4件中型、10件小型水库，新开工3件小型水库工程，实现柴石滩水库灌区工程石林片区通水。启动5万人农村饮水安全巩固提升工程。牵头单位：市水务局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市发改委、市财政局 九、提升医疗卫生服务水平继续推进分级诊疗，大力开展家庭医生签约服务管理，签约服务率达60%以上。努力提高出生人口素质，为符合条件的户籍孕妇开展无创产前基因检测5000例。关爱老年人健康，为符合条件的60岁以上户籍老人积极开展23价脑炎疫苗接种服务。牵头单位：市卫计委责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市级各相关部门 十、优化政务服务环境加快推进“一网四中心”建设，进一步深化我市“最多跑一次”改革。全面实现市县乡村四级行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。在全市推行“3550”改革，“办理企业登记注册”“不动产登记”“建设项目施工许可”三项重要指标要求：“开办企业3个工作日内完成”“不动产登记5个工作日内完成”“工业建设项目施工许可50个工作日内完成”。牵头单位：市政务服务局、市工商局、市国土局、市住建局责任单位：各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会，市级各相关部门附件2名词解释1．五大工程大力实施宣传发动“五进”工程、城市形象提升工程、投资环境优化工程、创建为民惠民工程、未成年人思想道德教育工程。2．九大环境着力建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和全民参与的创建环境。3．两坡一街一河先生坡、沈官坡、景虹街、洗马河。4．文化建设和产业发展“510”工程建设十大文化创意产业园区、十大文化旅游主题公园、十大市级重大标志性文体设施、十大特色历史文化街区，打造十大文化旅游体育（节庆）活动品牌，以大项目、好项目的实施提升文化创意产业发展水平。5．五网路网、航空网、能源保障网、水网、互联网。6．“多规合一”信息平台通过集成利用数据资源，实现国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等信息共享、项目审批、部门协同、评估考核、实施监督、服务公众等功能的信息化平台。7．五进网格将城管监督员、城管执法人员、环卫工人、片区民警、社区工作人员统一纳入城市管理网格化中，明确职责，重心下移，靠前服务，达到“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的目标。8．三旧城市旧厂区、旧住宅区和城中村。9．“四个一”国际营商环境服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网，推动政府治理体系和治理能力现代化，把昆明建设成为投资环境最开放，行政审批最高效，公共交易最公平的区域性国际中心城市。10．一网四中心一网，指建立以市政府门户网站为入口，覆盖全市四级政务体系，界面清晰、便捷实用的多层级移动互联网；四中心，指政务服务中心、公共资源交易中心、投资服务中心、党群服务中心。11．五采区采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区。12．两不愁、三保障稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。13．两出两进两对接一提升资源、人才进入农村，劳动力、农产品走出农村，对接市场、对接农民意愿，提升农村地区生产组织化程度。14．五个一“一个高于”，主要经济指标实现两位数增长，地区生产总值增长10%以上，高于全省平均水平；“一个率先”，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，在全省率先全面建成小康社会；“一个增强”，加大民生投入，补齐民生短板，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；“一个优化”，简政放权、破除障碍，健全制度、规范行为，对标国内先进水平，全面优化营商环境；“一个提高”，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，切实提高党的建设质量。15．城市双修生态修复、城市修补。生态修复，指有计划、有步骤地修复破坏的山体、河流、植被，通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发??

  2025-07-16

• 【投资扬州】2018年扬州市政府工作报告

  2018年1月6日在扬州市第八届人民代表大会第二次会议上市长张爱军各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是本届政府履职的开局之年。我们在中共扬州市委正确领导下，深入贯彻新发展理念，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，统筹做好改革发展稳定工作，全面完成年度各项目标任务。预计实现地区生产总值5100亿元，增长8%；一般公共预算收入320亿元；全社会固定资产投资增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.8%。1、深化供给侧结构性改革，实体经济平稳向好。促进转型升级，制造业质态不断提升。实施智能制造及高端装备等产业发展专项政策。预计全年规上工业增加值、开票销售、入库税收分别增长8%、18%、7%。工业投资2008亿元，占固定资产投资比重提升到55%。高新技术产业产值占规上工业比重达45%。战略性新兴产业增加值占GDP比重达16.5%。完善工业重大项目“四新”认定考核体系，全年新签约工业重大项目65项、新开工51项、新竣工102项、新达产77项。净增规上工业企业123家。百强企业开票销售增长面提升14个百分点。新增省示范智能车间14个、工业机器人384台套。获批国家智能制造试点示范项目3项。扬州高新区数控成形机床产业成为国家创新型产业集群试点。全年压减钢铁产能88万吨、水泥90万吨、造船290万载重吨，降低企业成本86亿元。强化引领带动，现代服务业快速发展。制定现代服务业提质增效三年行动计划。服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。软件和互联网业务收入1095亿元，增长30.2%。实施服务游客建设宜游城市“3号文件”，过夜游客增长16%，旅游业总收入780亿元。马可波罗花世界、汉陵苑创成4A级景区。新增4A级物流企业1家、3A级3家。新引进银行、保险、证券机构10家，新增境内外上市公司4家、“新三板”挂牌公司15家。新增信贷投放480亿元、直接融资259亿元。科技服务业业务收入增长12%。净增文化列统企业70家。电商交易额770亿元，增长40%。全年社会消费品零售总额增长10.1%。注重优质高效，农业现代化取得实效。支持返乡下乡人员创业创新，促进农村一二三产业融合发展，19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。粮食生产再获丰收，全年粮食总产达289.3万吨。新增粮食仓容10万吨。新建高标准农田20.5万亩，划定373万亩永久基本农田。新增设施农（渔）业11.3万亩。新实施国家级农业科技重大专项2项。新创省级示范家庭农场25家。新增省级农产品品牌45个。农业机械化水平达86%。顺利完成第三次全国农业普查任务。供销、气象等工作得到加强。推进多元合作，对外开放步伐加快。组织开展“烟花三月”国际经贸旅游节集中招商、赴沪双月招商、百日招商以及“名企名城行”系列招商活动，签约项目272个。稳步推进与中船重工、中航工业、中电科等央企合作，新落户世界500强及跨国公司项目6个，宝应生态渔业光伏发电“领跑者”示范基地、瘦西湖景区华侨城文旅项目、江都光线（扬州）中国电影世界等投资100亿元以上重特大项目实现突破。全年实际利用外资12.05亿美元。鼓励企业“走出去”，实现出口75亿美元，外经营业额增长10%。支持建筑企业拓展境内外市场，全年建筑业产值3550亿元，增长6%，4家企业获批特级资质，2个项目获鲁班奖。成功举办世界地理标志大会、上合组织国家协调员理事会会议、世界运河城市论坛、世界体育赛事与旅游峰会。2、大力实施创新驱动战略，发展活力持续增强。突出科技支撑，创新成效加快显现。持续推进“12345”创新发展工程，国家创新型试点城市通过验收。全社会研发投入占GDP比重提升至2.4%。新获批国家高新技术企业110家，新开发省级高新技术产品712件。新增省级以上“三站三中心”123家。新引进知名高校研创中心56家。发明专利授权量突破900件。新增国家、行业和地方标准30项。扬州高新区创成国家知识产权试点园区。玉器产品质量监督检验中心通过国家验收。“扬州漆器”创成国家地理标志商标。构建“2+N”人才政策体系，451人入选省级以上重点人才引进培养计划，柔性引进省“科技副总”133人。做优载体平台，集聚效应逐步形成。出台推动全市开发园区转型升级系列政策和考核办法。新获批国家特色产业基地2个、省级科技产业园区3家。促进省级以上开发区承接上海、苏南园区亿元以上项目31个，总投资174.8亿元。全市新建科技产业综合体89万平方米，累计入驻企业1700家。引进优客工场、草根、酷立方等知名孵化器，新增国家级孵化器1家、众创空间6家，省级众创社区2家、众创空间12家，累计吸引超1000家企业、3000名创客入驻。加大扶持力度，小微企业蓬勃发展。推进全国小微企业“双创”示范建设，搭建“1+N”网络服务平台，建成创业示范基地47个。新认定市级小企业基地13家。发放小微企业服务券、创新券2亿元，对小微企业厂房租赁、购买服务等给予奖补7000万元。优化融资服务，“e融扬州”资金池规模达21亿元，全年小微企业贷款余额1476.8亿元，增长11.7%。对小微企业引进本科以上大学毕业生给予1年社会保险补贴。全市小微企业营业收入4760亿元，增长41.4%。3、彰显生态宜居特色，城乡面貌日益改善。完善功能布局，城市品质进一步提升。推进宁镇扬一体化，S611沿湖大道、宿扬高速建成通车，连淮扬镇铁路扬州段、城市南部快速通道、金湾路等快速推进，五峰山过江通道公路接线、扬州泰州国际机场一期扩建、真州路北延、扬子津大桥等开工建设。淮河入江水道整治基本完成。长江堤防防洪能力提升工程、瓜洲外排泵站工程加快实施。深入推进公园体系建设，全市新建改造8个综合公园、81个社区公园、29个口袋公园，三湾公园、蜀冈文化公园建成开放，明月湖体育休闲公园提档升级。启动东南片区更新改造，推进南河下街区整治。市区新辟调整公交线路21条，出新城市家具577处；新建污水管网160公里、污水集中处理率90%；建成生活垃圾分类试点社区10个、示范小区36个。推动城乡统筹，乡村环境明显改变。加快首批10个市级特色小镇建设，头桥镇入选省级特色小镇创建单位，杭集镇获批全国特色小镇，仪征枣林湾入选国家首批运动休闲特色小镇试点。启动实施特色田园乡村“111”行动，沙头镇沙头村和月塘镇四庄村入选省级试点，方巷镇沿湖村获评国家级“最美渔村”。建成51个省级绿化示范村。新改建农村公路180公里、农桥50座。镇村公交开通率84%。执行《扬州市河道管理条例》，全市四级河长体系全面建立。清淤县乡河道740万方、村庄河塘970万方，创成省级水美乡镇4个、水美村庄21个。厚植绿色根基，生态文明建设富有成效。扎实推进“263”专项行动，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场844家，超额完成省定32万吨减煤任务，关停化工企业103家，砖瓦行业专项整治取得进展，完成市区27条、县（市）9条黑臭水体整治。江淮生态大走廊建设纳入国家《长江经济带生态环境保护规划》，27项年度重点工程扎实推进，制定宝应、高邮江淮生态经济区建设“四个清单”。圆满完成省环保督察迎检任务，全部落实环保信访交办件。完成大气“国十条”考核目标，PM2.5年均浓度较2013年下降22.9%。创成国家水生态文明城市。32个省考以上断面水质达标率93.8%。仪征滨江水源地取水口整治到位。凤凰岛创成国家湿地公园。顺利通过国家节水型城市、国家森林城市复查。全市新增植树569万株、成片造林3.05万亩、永久性保护绿地4块。新增绿色建筑面积191万平方米。扬州环保产业园成为国家循环经济标准化试点园区。广陵获得全国首批国土资源节约集约“四个创新”示范点称号。4、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。立足普惠均衡，社会事业协调发展。市八届人大一次会议确定的食品安全、环境保护、社区建设等民生实事全面完成。全市新增就业创业22.4万人次、农村劳动力转移就业1.1万人。深入推进精准扶贫、阳光扶贫，全市建档立卡低收入农户基本达到人均可支配收入7000元，沿江、沿河地区经济薄弱村集体经济年收入分别达50万元、40万元。新改扩建幼儿园11所，建成中小学7所。资助在校困境儿童1200人，新招收中小学宏志班26个。新创省义务教育现代化学校51所。高考再次取得佳绩。建成江苏旅游职业学院和扬大广陵学院新校区。龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园立项名单。木偶研究所被联合国教科文组织授予中国木偶艺术人才传承培训基地。新设24小时城市书房11家。入选省首批书香城市建设先进市。扬州广播电视台获评全国年度最具综合实力城市台。整合城乡居民基本医疗保险制度，跨省异地就医实现联网结算。18家农村区域性医疗卫生中心全面建成使用，115家基层医疗卫生机构全部参与医联体。迁建宝应、江都人民医院，新建高邮人民医院东院。积极开展省运会筹备工作，建成游泳健身中心、射击运动中心。成功举办鉴真国际半程马拉松赛、女子佩剑世界杯赛、深潜赛艇海上丝路公开赛。世园会、省园博会各项准备工作有序推进。台湾事务、侨务、科普、档案和工会、青年、妇女等工作取得新进步。彰显公平正义，社会治理有效加强。全国文明城市创建实现“三连冠”。全省城市治理与服务现场会在扬召开。江都荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。党的十九大安保维稳任务圆满完成，全市社会大局持续稳定。建成市级公共法律服务中心。组建市反通讯网络诈骗中心，冻结止付被骗资金9092万元。全市安全生产事故起数和死亡人数分别下降46%、32.9%。食品抽检合格率97.8%。宝应获评全省首批食品安全示范县。实施社区建设行动计划，在61个村开展社区建设试点，在29个城区社区推行全科社工。加强国防教育，推进国防动员和后备力量建设，支持扬州舰、高邮湖舰赴亚丁湾海域护航并出访西欧四国。民族、宗教、仲裁、应急等工作取得积极成效。5、加强政府自身建设，服务效能不断提升。能力作风持续强化。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，广泛开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动。召开市政府全体（扩大）会议专题推进能力作风建设。开展落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”情况专项检查。严格执行“三直接”环节操作规范。法治政府、廉洁政府建设取得新成效。政务公开持续推进。启动“云上扬州”建设。创办《扬州市人民政府公报》。办理依申请公开答复1023件。公开重点领域、重要事项政府信息25万条。召开新闻发布会260场。推进财政预决算和“三公”经费公开。12345热线和《寄语市长》回复满意率98%以上。综合信用指数在全国保持前十。行政效能持续提升。深化“放管服”改革，“不见面审批”覆盖市县行政审批业务90%以上，“双随机一公开”实现所有领域所有事项全覆盖。推动政务服务“一张网”建设，“扬州旗舰店”上线运行。推进“3550”改革，在全省率先推行“十二证合一”“九证照联办”，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”，施工许可平均审批时限缩短到48.5个工作日。组建市开发区、江都开发区行政审批局。办理市人大代表议案、建议325件，政协提案544件。各位代表，成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻扬各单位，向所有关心支持参与扬州建设的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济转型升级步伐不快，做大总量与提升质量的双重任务仍然艰巨；创新发展动力不足，企业研发投入不够，科技产业综合体“建管用”水平有待提高；城乡、沿江沿河发展不平衡不充分的问题依然存在，县域经济整体实力还需增强；环保问题仍然突出，生态文明建设任重道远；金融领域可能引发的社会风险依然存在；民生工作与群众对美好生活的需要还有差距；一些部门敢于担责、善于担当的精神和能力不足，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的起始之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委省政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，深刻把握转向高质量发展的根本要求，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，团结带领全市人民共同创造美好生活，把“强富美高”新扬州建设不断推向前进。今年政府工作的主要目标是：经济支撑型指标夯实巩固，切实坚持“稳中求进”。GDP增长8%左右。规上工业增加值增长8%左右。一般公共预算收入增长6%。全社会固定资产投资增长11-12%，其中工业投资占比超过55%。社会消费品零售总额增长10%。实际利用外资12亿美元。出口实现正增长。质量结构型指标调高调优，持续聚焦创新发展。全社会研发投入占GDP比重提升至2.5%、万人发明专利拥有量达11件。工业技改投入、开票销售、入库税收分别增长15%、8%、7%。高新技术产业产值占规上工业比重提升1个百分点。战略性新兴产业增加值占GDP比重达17%。服务业增加值占GDP比重、生产性服务业占服务业比重均提升1个百分点。种植业“三品”比重达53%。全年新增市场主体5万个。生态约束型指标压紧压实，加快打造秀美扬州。市区空气质量优良率70%。清洁能源占比提升1个百分点。省考以上断面水质优良比例65.6%以上，饮用水源水质达标率保持100%。林木覆盖率达到23%。自然湿地保护率48%以上。主要污染物排放、单位GDP二氧化碳排放强度下降、单位GDP能耗下降完成省定目标。文化发展型指标不断完善，力促文化繁荣兴盛。推动大运河文化带扬州段成为显著文化标识。巩固提升文明城市创建成果，城市文明程度指数位居全国前列。新设24小时城市书房10家。开展公益性文化活动200场次以上。新建村（社区）综合文化服务中心312家。新增文化列统企业50家。民生幸福型指标丰富内涵，倾力创造美好生活。采集就业岗位9万个，城镇新增就业创业20万人次以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。居民消费价格指数和城镇登记失业率不高于省定目标。常住人口城镇化率达67%。新建提升各类公园65个。体育人口比例达39%。加强诚信体系建设，切实维护公平正义。围绕实现上述目标，按照市委七届五次全会要求，重点抓好以下六方面工作：1、聚焦供给侧结构性改革，持续壮大实体经济，在经济平稳健康发展上转向高质量。强化项目支撑，筑牢转型升级基础。围绕推进“项目质量优化年”，做到“四个提高”：提高项目招引组织程度。常态化开展“6+X”招商引资活动，紧盯大型央企国企、百强民企和世界500强企业，瞄准龙头带动型、科技创新型、重大技改型项目，全面推进基本产业和特色产业补链扩链强链合作。全年新开工重大工业、服务业、农业项目50个、40个、30个以上，推动重特大产业项目实现突破。提高项目质量。以高质量项目引领高质量发展，新开工项目中新建项目比重不低于50%，基本产业和先进制造业项目、重大智能化项目比重分别达60%和30%，实施重点技改项目200项以上。提高项目投入产出效益。围绕亩均投资、销售、税收和竣工后研发投入等指标开展重大项目绩效评价。提高项目督查考核实效。每月召开一次工业重大项目过堂会，每季度组织一次集中观摩。通过开工认定的重大项目两年内实现竣工率、达产率、列统率3个“百分百”。强化企业支撑，提升存量经济质态。鼓励企业家深耕实体经济，加大研发投入，全力以赴增品种、提品质、创品牌，定期开展企业家论坛和“创二代”领航论坛，营造支持、尊重企业家的社会氛围。实施强企工程和专精特新、小巨人企业培育计划，全市净增工业规上企业100家以上。遴选培育100家以上重点骨干企业，推进打造行业领军企业。实施创新型企业“215”培育工程、企业技术中心建设“双百”计划。以效益增长、资产增值为核心，支持国有企业做强做优做大。激发民营企业投资活力，民间投资占固定资产投资比重70%以上。提升民营企业发展质态，推动个转企1600户以上、规改股30户以上。鼓励优质企业加快进入多层次资本市场，建立80家上市、挂牌后备企业库。发放小微企业服务券、创新券各1亿元，小微企业营业收入达5200亿元。强化产业支撑，打造现代化产业集群。一是加快建设“制造强市”。重点实施“四大计划”：智能制造和高端装备提升计划。推进江苏微机电产业园和研究院、哈工大机器人科创中心及扬州微电子产业园建设，打造高端先进制造示范园区。全年新建智能车间20个以上，工业机器人及智能装备保有量3500台套以上，培育服务型制造示范企业10家，招引10个以上高端装备项目，创新研制10项以上具有业内领先水平的首台套重大装备及关键零部件。高端装备产业产值增长10%。汽车产业强链补链计划。加快新能源汽车、汽车后市场、新型动力电池等项目引进，开工建设仪征上汽大众整车二期工程、市开发区中集通华数字化半挂车产研联合体，全年实现汽车产业产值1100亿元。战略性新兴产业和军民融合产业强基计划。重点促进新能源新光源、新一代信息技术、生物医药等产业壮大规模，战略性新兴产业产值增长12%。加快中船重工高邮试验场、中电科仪征试验场等军民融合产业园区建设，争创首批省级军民融合创新示范区。传统特色产业升级计划。推动中海工业大型集装箱船和中航鼎衡高技术化学品船扩大制造规模，大力发展电子化学品等高附加值中间体和精细化工产品。推动食品、服装、日化、工艺美术等产业放大品牌效应、做大市场规模。二是加快提升服务业发展水平。重点推进“四大工程”：现代服务业提质增效工程。完善专项扶持政策，全力发展软件与互联网产业，加快“云上扬州”建设，推动大数据、云计算、物联网等行业项目落户，打造新兴软件名城，全年业务收入增长30%。继续推进以“两古一湖”为代表的文化休闲旅游，推动瘦西湖创建国家级旅游度假区，开工建设华侨城文旅项目，规划建设长江国际客运码头。创建全国旅游标准化试点城市，全面提升宝应、高邮和仪征县域旅游发展水平。全年接待过夜游客超过820万人次，旅游业增加值占GDP比重达7.8%。增强金融服务实体经济能力，实现直接融资200亿元以上。集聚区转型发展工程。提升11个省级以上现代服务业集聚区建设水平，全年营业收入1300亿元、税收36亿元。推动国庆路、“双东”街区创建省级老字号集聚示范区。重点企业培育工程。实施服务业重大项目“四新”认定办法，全年净增重点服务业企业100家。质量提升和融合发展工程。完成5项服务业标准制定，争创国家级传统工艺产业标准化建设示范基地。培育电子商务领军企业，电商交易额增长30%以上。三是加快推进农业现代化。重点打造“四大板块”：生态农业发展板块。推动10个农业园区争创国家和省农业产业示范园。新建高标准农田15万亩、粮食仓容10万吨以上，切实保障粮食安全。高效经济作物种植板块。建设300万亩优质粮油种植基地、100万亩绿色园艺种植基地。优质畜禽水产养殖板块。打造5个现代化生猪产业集聚区，建设3000万羽特色家禽饲养基地、95万亩特色水产养殖基地。新兴业态发展板块。观光休闲农业年营业收入增长20%，农村电商企业数、销售额分别达390家、50亿元；培育村经济合作社10个、省级示范家庭农场20个。推动三大变革，着力提高全要素生产率。一是突出质量变革。打响“扬州制造”“扬州服务”质量品牌，新增省级以上品牌17个、地理标志商标2件、商标注册4000件，发明专利授权量突破1000件，制（修）订国际、国家、行业和地方标准20个以上。实施淘汰落后产能专项行动，全面完成省定节能、减排、减化目标。二是推进效率变革。提升园区承载效率。围绕“一特三提升”推动园区转型、集约、绿色、融合发展，市开发区、扬州高新区分别列全省同类园区前10位、15位，其他园区进位2位以上。提升要素配置效率。全年银行机构新增贷款400亿元以上，制造业贷款占全部贷款比重不低于15%。完善土地保供体系，保障高质量项目建设用地需求。全年为企业减负100亿元以上。三是深化动力变革。发挥创新引领作用。大力发展以实验室为载体的科技研发产业，在智能制造、软件信息、军民融合、生猪选育等领域着力引进一批重点实验室。完成全国小微企业“双创”示范三年行动计划。启动新一轮创新型城市建设，全年开发省级高新技术产品500件以上，促成产学研合作项目430个以上。新建科技产业综合体和众创空间120万平方米，新入驻企业1000家，创成省级以上科技企业孵化器3家。科技服务业业务收入突破100亿元。深入实施“绿扬金凤计划”“英才培育计划”，全面落实市“人才政策20条”，全市人才总量达81万人。增强消费拉动作用。积极创造优质消费产品，满足多样化、个性化消费需求，社会消费品零售总额达1645亿元。强化开放驱动作用。组织企业参加10场以上“一带一路”推介会，推动高新技术产品出口占比提高1个百分点。全年新落户“530”项目6个、新增“510”项目2个；实现出口额76亿美元、外经营业额增长5%。2、推进城市高品质建设，加快乡村振兴步伐，在促进城乡协调发展上转向高质量。全面对接国省战略，推进重大基础设施建设。主动融入“一带一路”、长江经济带和省“1+3”重点功能区战略，推动仪征先导区与南京江北新区、六合区全面衔接，加快推进连淮扬镇铁路、东部综合交通枢纽、五峰山过江通道公路接线等重点工程，北沿江高铁、润扬第二过江通道、宁扬城际、龙潭过江通道等项目前期工作力争取得突破性进展。扬州泰州国际机场一期扩建工程建成投运。继续推进长江镇扬河段三期整治、长江堤防防洪能力提升、瓜洲外排泵站和通扬线航道整治等工程。加强长江岸线动态管理，优化岸线资源综合利用。做好新一轮城市总体规划修编。突出内涵品质提升，做优做美中心城市。深化公园体系建设，推动新城“公园+”、老城“+公园”。贯彻《扬州市公园条例》，建立分级分类管理机制。推进城市“双修”试点建设，突出抓好东南片区更新改造、江广融合区生态修复和历史城区城市修补。完成城区41个主要道路交叉口园艺化改造。落实《扬州古城保护条例》，实施南通路–南河下街区综合整治。有序推进生态科技新城、广陵新城、西区新城建设。进一步完善城市路网体系，江广高速公路改扩建、沪陕高速枣林湾互通、城市南部快速通道、金湾路、S352江都段建成通车。开工建设G345仪征新集至刘集段、G328江都段、扬子津路，启动润扬路、运河路、江平路快速化改造。大力疏解交通堵点，完成真州路北延、杨柳青路西延、平山堂路西延工程。新铺设污水管网48公里。深化国家公交都市和省公交优先示范市建设，结合城郊公共交通发展，新辟调整公交线路12条，新增新能源或清洁能源公交车302辆、占比达85%。实施垃圾分类和治理专项行动，启动市区生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄垃圾卫生填埋场二期建设。加强网约车、共享单车、无人机、寄递物流、群租房等业态监管。推进物业管理标准化、规范化，建立居民满意度监督评价机制。推进城乡深度融合，加快乡村振兴步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定“乡村振兴行动计划”。坚持质量兴农、绿色兴农，落实农业供给侧结构性改革举措。推进“一园一区三基地”建设，打造以宝应、高邮为重点的生态农业发展样板区。调整优化乡镇工业集中区布局，支持县域打造一批生态型、创新型、专业化园区。突出产业引领，新增省级特色小镇创建对象2个。推进特色田园乡村试点建设。深入推行“河长制”，疏浚整治县乡河道50条、村庄河塘200条，新创成1个省级水美乡镇、10个省级水美村庄。按照基层基本公共服务功能配置标准，均衡配置城乡公共资源。全市新增农村劳动力转移就业1万人，加快农业转移人口市民化。培育新型职业农民1.5万人。推进县乡农村产权交易市场规范化建设，全年交易额14亿元以上。推进精准扶贫，实施“三保五助”扶贫开发工程，规范运行“阳光扶贫”监管系统。沿江、沿河地区80%的经济薄弱村集体经济年收入分别达55万元、45万元。继续做好村级债务化解工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。3、坚持人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式，在生态文明建设上转向高质量。坚持更高标准，着力解决突出环境问题。全面落实中央、省环保督察整改意见，深入开展“263”专项行动。坚持“五气”同治，淘汰替换35蒸吨及以下燃煤锅炉6台，综合治理挥发性有机物排放企业107家，渣土运输车全部密闭化改造，落实秸秆禁烧和综合利用措施，市区全面禁放烟花爆竹，PM2.5年均浓度较2015年下降10%。完成赵家沟、大汪河等52条河道综合整治，加快七里河、槐泗河等8条河道整治进度，基本消除城市黑臭水体。新改建宝应柳堡、高邮珠光、江都晴川等污水处理厂，新增150个行政村污水处理设施。各县（市、区）30%以上乡镇污水处理设施保证正常运转，省考以上断面沿线乡镇污水处理设施全部投入使用，消除劣V类水体。加强土壤污染监测，设置240个农产品产地污染防治监控点。畜禽规模养殖场治理率和粪便综合利用率分别达70%、96%。强化系统思维，加快构建生态廊道。实施扬州市主体功能区规划，守住生态保护红线。完善江淮生态大走廊建设规划。加快高宝邵伯湖“三退三还”工程，退渔还湖面积2万亩以上。实施生态体育休闲公园的园林化、园艺化改造，加快建设“三河六岸”公园先导区、三江营湿地公园。推进宝应湖、枣林湾等十大生态中心建设，扩建三湾生态中心。新增植树660万株、成片造林3万亩，恢复湿地4000亩。市区新增绿地100万平方米。推进绿色发展，用心守护绿水青山。加快国家循环经济示范城市建设，实施市级以上开发园区生态化、循环化、低碳化改造。强化新能源政策引导，推动宝应生态渔业光伏发电、高邮多能互补集成等示范项目建设。推动40家企业列入清洁生产审核计划。新增二星级以上绿色建筑80万平方米，建筑业产值增长5%。新增汽车充电站40座、充电桩500个。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。4、进一步坚定文化自信，弘扬优秀传统文化和地方特色文化，在推动文化发展上转向高质量。打造文化高地，高标准推进大运河文化带建设。围绕省委提出的“打造高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊和高效益的经济长廊”要求，编制《大运河文化带扬州段建设规划》。加强运河沿岸环境综合整治和生态修复，严格落实宝应、高邮江淮生态经济区建设“四个清单”。挖掘运河文化内涵，强化遗产保护管理，启动建设中国大运河博物馆等“一馆多园”。加快瓜洲、湾头、邵伯等古镇保护开发，整合大运河旅游发展资源，培植壮大文化旅游、现代物流、观光休闲农业等沿河特色产业。支持WCCO办好省级层面的运河城市论坛。促进文化繁荣，擦亮文化名城品牌。出台推进现代公共文化服务体系建设实施意见，强化基层文化团队建设，提升书香城市建设水平。实施“名城名人名作”工程，推进“文化名师工作室”建设，创作扬剧、木偶剧、曲艺等一批精品力作。举办朱自清先生诞辰120周年纪念活动。承办第十届中国曲艺牡丹奖颁奖系列活动。建设隋炀帝墓考古遗址公园。大力发展文化创意产业，办好文化产业博览会和文化旅游产品创意设计大赛，推动历史文化资源活化转化。加快江都光线（扬州）中国电影世界等文化产业项目建设，启动实施琴筝文化产业园，规划建设玉文化产业园。坚持城乡共建，提升文明城市建设内涵。市县联动，实施文明城市创建新三年计划，将扬州高新区等6个园区纳入常态长效建设月度考评。积极开展各类评先评优活动，培育和推选一批道德模范、扬州好人及最美人物。大力推进诚信体系建设，探索将不文明行为纳入公民个人征信系统。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。当好东道主、展示新形象，精心承办好两大盛会。做好第十九届省运会和第十届省园博会各项承办工作，努力办成展示名城形象、赢得群众口碑、留下深远影响的里程碑赛事和展会。开展“三路一环”和城市主要出入口、比赛场馆周边、宾馆酒店周边安全大整治、交通大整治、环境大整治，确保以崭新面貌迎接八方宾客。建成广陵体操馆、南部体育公园和省园博会主展馆、锦云村、园冶园等工程。扎实抓好训练备战工作，争取参赛总成绩实现最好目标。深入实施省运惠民“六边工程”，实现全民健身中心乡镇全覆盖。做好省园博会与世园会的有机衔接，完成世园会总体规划方案。5、不折不扣落实好各项富民惠民举措，切实增强群众获得感幸福感安全感，在保障和改善民生上转向高质量。优先发展教育事业，提升群众健康水平。推进教育现代化工程。新改扩建公办幼儿园9所，新建中小学7所。实施《扬州市关于进一步加强普通高中教育的若干意见》。支持职业教育发展，促进职业教育和就业岗位零距离对接。建设南邮通达学院二期工程、扬州技师学院新校区。围绕打造“健康中国的扬州样本”，努力提供全方位全周期健康服务。开工建设市公共卫生中心、市妇女儿童医院。加快推进分级诊疗，基层医疗卫生机构标准化建设达标率95%以上。4家农村区域性医疗卫生中心创成二级医院。创建全国基层中医药工作先进市。开展重点品种食品抽检9000批次，让人民群众吃得更放心。实施富民增收政策，完善就业社保体系。深入实施市“富民增收39条政策”。城乡劳动者职业技能培训3万人次，城镇新增就业5.5万人。实施全民创业行动计划，新增市级创业孵化基地10个。进一步强化社保扩面征缴工作，增强社会保险基金市级统筹调剂能力。按照“六统一”要求，完善城乡居民医疗保险制度。完善社会救助，将“救急难”范围扩展到因病因祸因灾支出型贫困家庭。支持市慈善总会、红十字会开展人道救助。严格执行房地产市场调控各项措施，全力保持房地产市场平稳健康发展。突出共建共治共享，切实提高社会治理水平。深化网格化基层社会治理机制建设。继续实施社区建设行动计划，加快社区“两场两园两店”和邻里服务中心建设，推广城市社区全科社工服务模式。全市新建21个颐养示范社区。积极迎接“七五”普法中期考核。严格执行领导干部接访下访和包案化解信访突出问题制度，加强法律援助，健全涉法涉诉信访有效办理和有序退出机制。推进立体化信息化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置。压实安全生产责任，加强交通运输、建筑施工、化工等重点行业领域安全生产治理。加强国防动员建设，强化后备力量改革，进一步做好双拥工作。既尽力而为、又量力而行，继续办实办好民生实事。围绕“古城再提升、城区再完善、城乡全覆盖”目标，全面推进“厕所革命”，新增农村卫生改厕9000座，新改建城乡标准化卫生公厕53座、2A级以上旅游厕所40座。全市棚改基本建成1.6万套，整治老小区98.2万平方米，开展老小区多层住宅加装电梯试点。市区改造提升农贸市场8个，建设20个农贸市场快检示范站；实施公共租赁住房保障450户，供应限价商品住房300套，改造“城中村”15个、背街小巷36条，实施公房解危2.93万平方米；增扩社区停车泊位2943个。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路380公里、农桥45座、农村机耕桥118座。改造农村危房856户。落实省中小学（幼儿园）助学政策，新招收宏志班20个。全市新增残疾人就业1000名，对1000名残疾儿童实施抢救性康复。对分散供养的特困人员，全面签订并落实关爱照料协议。6、全面增强干事创业本领，努力建设务实高效法治清廉政府，提升服务高质量发展的能力和水平。强化政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育年活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在扬州落地生根。增强改革本领。持续深化“放管服”改革，争取市、县（市、区）整体开展相对集中行政许可权改革试点，推动“3550”“不见面审批”常态化机制化。加快建立现代财政预算和绩效管理制度，严格控减政府债务。推进农村土地“三权分置”改革，完善土地承包经营权流转机制。继续深化公立医院综合改革，建立与医疗服务成本相适应的价格动态调整机制。完成环保垂直管理改革任务，完善生态环境补偿制度，做好环境保护税征收改革工作。提升服务效能。积极改进组织和领导经济工作方式，提升对经济运行分析研判、预警监测、有效校准的工作水平。深化统计管理体制改革，组织开展第四次经济普查。制定实施第五个服务企业“2号文件”。强化政策集成，推动领导走访服务常态化，精心精准帮助企业解决现实难题。践行“马上就办”，积极回应群众和企业关切，不断提升办事服务效率。健全和落实鼓励激励、容错纠错等机制，鼓励广大干部在敢于担当中创新实干、在勇于负责中服务发展。推进依法行政。健全重大行政决策程序，推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，做好各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作，把协商民主贯穿政府履行职能全过程。完善政府法律顾问、公职律师制度。严格规范公正文明执法。加大政务公开力度。健全群众监督、舆论监督机制。坚守廉政底线。突出问题导向，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，言出必行，一抓到底。延伸“三直接”关键环节操作规范，强化工程招投标、质量安全、资金拨付等风险防控，完善权力运行制约和监督机制。深入开展经济责任审计，加大政府投资工程、民生保障支出的审计力度。严格落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，严控一般性支出，“五公”经费实现零增长。各位代表！新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共扬州市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为“迈上新台阶、建设新扬州”而继续努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资漳州】2018年漳州市政府工作报告

  2018年1月6日在漳州市第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我市各级政府认真做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要批示指示精神，坚决执行中央、省和市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，全面推行“生态+”模式，富美新漳州建设取得新成效，市第十六届人大一次会议确定的各项目标任务全面完成。全市完成地区生产总值3563.48亿元，增长9.1%；一般公共预算总收入318.08亿元，增长10.6%，地方一般公共预算收入204.04亿元，增长8.7%；规模工业增加值1621.31亿元，增长8.7%；固定资产投资3328.1亿元，增长17.7%；外贸出口512.6亿元，增长7.1%；实际利用外资（验资口径）12.17亿美元，增长4.6%；社会消费品零售总额982.43亿元，增长12.2%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入33359元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入16676元，增长8.9%；城镇登记失业率2.23%；人口自然增长率12.2‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）竞赛促比拼，经济保持较快增长。以迎接党的十九大召开为动力，认真开展“三抓三比、十项竞赛”，推动经济保持稳中有进、提质提效的良好态势，GDP增幅连续四年保持全省第一，规模工业增加值增速位居全省第一。突出项目带动，全年落实“五个一批”项目2625个，新开工亿元以上项目260个、建成或部分建成150个，金龙汽车、中海油LNG、古雷石化炼化一体化等重大项目相继落地开工。腾龙翔鹭项目重组方案获省委省政府批准，PTA项目整改修复工程有序有效推进,古雷石化园区获评“中国化工潜力园区十强”。坚持“一把手”抓招商，全市签约项目362个，计划总投资1507亿元，已落地175个。加强基础设施建设，福厦（漳）高铁、云平高速、漳武高速（南靖段）正式开工，沿海大通道（漳浦段）建成通车，完成交通基础设施投资190亿元，创历史新高。县域经济实力得到增强，龙海入选全省县域经济实力“十强”县（市），云霄、诏安、长泰、东山入选全省县域经济发展“十佳”县（市）。 （二）发力供给侧，转型升级步伐加快。深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，推动产业加快转型升级。明确重视工业的发展导向，坚持一季一主题抓工业生产调度，出台系列政策措施，全力扶持实体经济渡难关、促生产，发放工业企业扶持资金1.3亿元，为155家工业企业补办不动产权登记证；新增、新上规模工业企业166家、高新技术企业20家、科技小巨人50家，完成技改投资680亿元，3项成果获省科技进步一等奖。推动现代服务业提速发展，三产增速连续三年位居全省第一；新增6个省级现代服务业集聚区，占全省1/3;设立中小企业贷款风险补偿基金，金融机构各项贷款余额增长14.6%,新增上市企业2家，实现民企A股主板上市“零”的突破;入选中国“电子商务百佳城市”，诏安、平和入选国家级电子商务进农村综合示范县；全力打造全域旅游，成功举办“花样漳州”十佳系列活动,南靖土楼荣获“中国最佳乡村旅游项目奖”，片仔癀中药工业园荣获首批“国家工业旅游示范基地”称号，旅游业接待游客人数、旅游收入分别增长22.9%和30.9%。现代农业加快发展，获批国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区，新增设施农业2.8万亩,新建现代化粮食储备仓容35万吨，11个产品入选全国名优新农产品名录。龙海荣获“中国休闲食品名城”称号。 （三）践行“生态+”，美丽漳州魅力彰显。实施中心城区“五湖四海”、南山水岸、“双百”绿化工程、圆山林下生态园等一批“生态+”先行示范项目，“一城花海半城湖”独特风光初步形成，从“生态佳”迈向“生态+”赢得广泛认可。实施规划提升工程，提请市人大常委会作出决定，将5290亩土地列为中心城区重要生态空间保护范围;编制完成5个城市设计（覆盖面积60平方公里）、6项专项规划、2个省级“多规合一”试点。开展新一批市政线网“六千工程”，建成城区停车楼（场）38个。基本建成博物馆、艺术馆、规划展示馆，圆山文化中心基本形成。配合市人大制定并颁布实施首部实体性法规《市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》，市区生活垃圾清洁直运全面开展。完成拆违面积超700万平方米。加快厦漳同城化先行示范区建设，65个同城化项目进展顺利。建立生态文明指标考核体系，开展“三铁治污、提升三质”整治行动、城乡生态环境提升行动、大气污染整治百日攻坚，全面落实“河长制”，全力整改中央、省环保督察反馈问题，“三质”水平持续好转。完成国土绿化20万亩、水土流失综合治理30.2万亩。蝉联第五届全国文明城市称号，漳州古城保护建设（一期）项目荣获“2017年中国人居环境范例奖”。 （四）强力推改革，机制创新富有成效。持续深化简政放权，年度各项改革任务如期完成，构建开放型经济新体制综合试点试验工作取得突破。“会审制”改革、商务110、国地税联合办税、“即报即放”出口食品检验检疫方式等经验做法在全国推广。在全国首创食品农产品检验检疫“四检合一”，台商投资区保税物流中心(B型)正式获批设立。成立供给侧改革服务中心、台胞台商服务中心，营商环境持续优化，荣获“2017中国十佳最具投资营商价值城市”称号。对台对外合作成效彰显，实际利用台资34亿元；与东盟贸易额达80亿元。 （五）全力补短板，群众获得感持续提升。20项为民办实事项目基本完成，“四难一差”问题逐步缓解，“十大惠民特色工程包”完成投资190亿元。开展精准脱贫攻坚竞赛，推广平和“养鸡生蛋”工程，实现低保线与扶贫线“两线合一”，2.28万人、79个贫困村实现脱贫，完成造福工程搬迁3642户、1.2万人。启动“安得广”惠民安居工程，新建保障性安居工程1.5万套。出台城市既有住宅增设电梯指导意见和补助政策；解决历史遗留办证难问题，补办房地产不动产权证4814份。拓宽就业渠道，新增城镇就业4.83万人。加快医疗卫生事业改革发展，公立医院综合改革成效显现，新增床位1031张、卫技人员1089名。教育事业不断进步，新建57所公办幼儿园，新增幼儿园学位1.34万个、中小学学位6989个。体育事业发展加快，成功举办第十三届市运会、第十届老健会，新增3个国家高水平体育后备人才基地。文化事业繁荣发展，《漳州文库》编撰进展顺利，长篇报告文学《谷文昌》获评中宣部“五个一工程奖”。深化平安漳州、法治漳州建设，开展“护航金砖、共筑平安”四项行动、维稳“六大专项行动”，社会保持安定稳定。推进安全生产大排查大整治百日行动，全面做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改。深入开展“食品安全放心市”创建工作。建成全省唯一的全国示范数字档案馆。外事侨务、民族宗教、苏区老区、山海协作、防震减灾、援藏援疆援宁等工作稳步开展。 （六）扎实改作风，自身建设不断加强。坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行《准则》、《条例》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，加强机关效能建设，大力整治“庸懒散拖”，政风行风持续改善。市本级“三公”经费支出下降35.4%。在市委“一线考察干部工作法”引导下，干部干事创业精气神明显提升。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议198件、政协委员提案287件，办复率100%。各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务“五公开”持续推进，行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有效推进。各位代表，成绩的取得来之不易，这是党中央、国务院和省委省政府、市委坚强领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和各界人士，向驻漳省部属单位、驻漳部队、武警官兵，企业界人士和来漳创业务工人员，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然较小，人均水平偏低，产业发展水平不高、结构不优，创新能力不足；城乡区域发展不均衡，城镇化率偏低，生态环境保护压力较大；优质教育、医疗、养老资源不足，基本公共服务存在不少短板；体制机制创新和政府职能转变还不到位，发展环境仍需优化等等。我们必须直面问题，创新举措，立项挂牌督办，切实加以解决。 二、以党的十九大精神为指引，扎实推进2018年工作党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十届五次全会和市委十一届六次全会部署，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，抓牢抓实增长点，奋力赶超作贡献，一二三产齐发力，重中之重抓古雷，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，推动富美新漳州建设迈出新步伐。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长16%左右；规模工业增加值增长9%左右，规模工业总产值增长9.3%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长3%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右；做好“十三五”规划中期评估工作；落实节能减排降碳任务。实现上述目标，关键要做好以下六个方面的工作： （一）突出实体经济，推动高质量发展加快发展先进制造业。实施产业龙头促进计划和新兴产业倍增计划，分行业出台扶持政策，力争石化产业产值400亿元以上、食品产业产值2000亿元以上、装备制造产业产值1200亿元以上、钢铁及钢铁制品产业产值500亿元以上，电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业产值合计400亿元以上。实施“双高”培育工程，建立“独角兽”种子企业储备库并加以扶持。实施重点企业倍增计划，用3年左右时间，推动试点企业规模倍增、效益倍增、纳税倍增。培育壮大57家龙头企业、126家高成长企业，新增、新上规模工业企业100家以上，开工建设三宝耐腐蚀热轧卷板、福欣节镍不锈钢深加工、猛狮锂离子电池二期三期等一批扩量提质项目。创建食品、钟表产业发展基金，加快建设食品总部产业园、时间（钟表）小镇，培育一批食品、钟表航母企业。创建国家和省级智能制造、数字化车间试点，实施“数控一代”、“智能一代”应用示范工程，提高制造业数字化、智能化水平。落实工业技改奖励政策，实施省级重点技改项目100个以上，技改投资增长15%。大力培育新增长点。实施“五新”工程，推动新产业、新技术、新平台、新业态、新模式与实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。推进华为云计算数据中心、敦煌网等项目建设，推动制造业加速向数据化、网络化、智能化发展，培育壮大数据经济。合理开发利用海洋资源，加快发展海洋优势产业。扶持发展建筑业，培育一批创新能力强、机械化水平高的建筑业企业。集中力量发展重点区域。高质量、高标准推进重点区域率先突破，聚力做强若干经济增长极。重中之重抓古雷，更加注重环保、安全、质量和效益，着力完善公共服务配套，加快建设古雷石化炼化一体化项目，推动PX、海顺德特种油品等项目重新生产，促进一批芳烃下游产业项目开工投产，加大中下游石化产业链招商，加快实现基地化布局和全产业链发展。厦漳同城化先行示范区要促先行，全面对标、对接厦门，增强城市和产业支撑，加快推进金龙汽车、惠尔康生物科技、芯云谷、泰禾国际医院等项目，支持龙海建设南太武南溪湾片区，确保增速高于全市平均水平1-1.5个百分点。中心城区要当中坚，放大生态优势，发展高端高质高新产业和现代服务业，加快提升城市魅力、壮大城市经济。各县（市、区）要明确各自重点区域，依托特色资源，集中突破1-2个重点优势产业，发展壮大县域经济。坚持生态优先、产城融合，设立工业园区发展基金，推动开发区新一轮创业，做强“一县一园区”。推动服务业优质高效发展。主动适应需求变化，创新培育服务业新业态、新形态、新模式、新主体，加快打造发展新引擎。引导制造业主辅分离，加快发展工业设计、信息服务、会展服务等服务外包产业，带动制造业企业向服务型制造转型。提升现代物流、电子商务、商贸流通效率，推进专业市场现代化改造提升，加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流。大力推进全域旅游发展，实施三年行动计划，进一步完善公共配套，策划旅游套餐，打造精品线路，打响“清新福建、花样漳州”品牌。围绕打造全国知名的“颐养之城”，加快发展健康养生产业，打造一批以生态养生为特色的健康服务示范区。 （二）优化供给质量，推动增长动力转换优选增量，扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，实施“十百千支撑工程”，突出基础设施、产业、社会民生项目，安排重点项目561个、年度投资1308亿元，新开工200个，建成或部分建成150个。提高产业投资比重，建设投资500万元以上工业项目1000个，开工亿元以上工业项目300个、投产300个。推进补短板工程包，完成“十大特色惠民工程包”投资150亿元以上。打好交通项目建设攻坚战，实施24个重点攻坚项目，推进城市轨道交通、沿海高铁（漳州-汕头段）前期工作，加快福厦（漳）高铁、漳武高速（南靖段）和14个国省干线互联互通项目建设，确保厦漳同城大道、厦蓉高速改扩建工程、九龙岭隧道改造工程建成通车，着力解决交通网络瓶颈问题。出台激发民间有效投资扶持政策，对医疗、养老、教育等领域市场化项目实行“不再审批”模式，新对接民企合同项目投资500亿元以上。创新引领，加速动力变革。完善创新生态体系，统筹推进科技链、产业链、金融链“三链融合”，培育一批具有创新能力的排头兵企业，新增高新技术企业和省级创新型企业25家。整合提升创新平台，加快推进猛狮锂电池研究院、正兴汽车轻量化研究院、立达信科技小镇等项目建设。健全科技成果转化激励机制，实施大中型工业企业研发机构广覆盖行动。落实好《关于促进人才优先发展的若干措施》，加大两院院士、“千人计划”专家、高层次医疗专家等高端人才的柔性引进力度，成立人才发展集团，创造条件吸引人才、留住人才。降本增效，提高供给效率。突出“破、立、降”，落实“去降补”年度任务，提高供给质量和效率。出台一批稳增长政策，加大涉企税费清理，大力降低实体经济成本。稳妥处置“僵尸企业”，盘活低效用地，倒逼落后产能退出、低效企业转型。关停淘汰落后燃煤小锅炉，推动集中供热。创新破解用地难、用工难等要素瓶颈，加快推进工业企业补办不动产证工作。支持民营企业发展，落实保护产权政策，加强企业家队伍建设，激发和保护企业家精神。 （三）立足生态优势，更高水平建设美丽漳州以“生态+”引领城市发展。围绕率先建成国家生态文明试验区目标，加强生态保护、生态修复、生态提升，持续深化“生态+”模式，延展“生态+”效益，推动“生态+”向城市、产业、园区、旅游等全领域嵌入，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。集成打造绿城、花城、水城、历史文化名城，又好又快推进“五湖四海”、“芗江水岸、龙江观竹”生态项目、达达通绿道等建设，有机串联江、湖、山、园、城，形成“一溪贯五湖四海，两山接千年古城”生态空间格局。推动各地建设一批“生态+”示范项目，带动全市形成“城中有湖、城中有林、城中有花”。以功能配套提升宜居水平。强化规划执行力，完成《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》修改，加快推进“多规合一”、城市“双修”、城市设计。实施民生基础设施建设九大工程，重点在治堵、治涝、治污上下功夫，完成投资560亿元。开展市区交通畅通工程，新建改造城市道路150公里，新增市区公共停车泊位850个，加快形成“一环”城市交通网。统筹推进重点片区开发，全面开展西湖生态园配套建设，大力实施老旧小区、农贸市场改造提升。推进海绵城市建设，开展易涝点隐患排查整治。开工建设市区第二水源。新（扩）建5座垃圾焚烧发电厂。推进“厕所革命”，新建221座城乡公厕、新改扩建56座旅游厕所。深化城管执法体制改革，开展新一轮“两违”综合治理。巩固全国文明城市创建成果，全面落实“门前三包”，提升城市精细化管理水平。以铁的决心打好污染防治攻坚战。深化“三铁治污、提升三质”整治行动，开展“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，确保主要污染物排放总量明显减少。重中之重打赢蓝天保卫战，突出臭氧污染治理，开展挥发性有机物、建筑施工及道路扬尘专项整治，确保空气质量有效提升。加强重点流域和近岸海域污染治理，中心城区基本消除黑臭水体，其他小流域消除劣V类水体、消灭“牛奶溪”，持续改善水环境。开展土壤污染治理与修复，加强重金属污染防治，提高危险废弃物处置能力。加大“五海”资源保护。加强生态系统保护，完成国土绿化10.2万亩、水土流失综合治理18万亩。深化行业污染治理，加大工业污染减排力度。推进第二次全国污染源普查。以人为核心加快城镇化步伐。加速中心城区全域城市化，有序推进镇改街、村改居。加快发展城市经济，创造更多就业岗位，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。实施“大县城”战略，推进县城提质扩容，引导特色小镇健康发展，增强产业发展能力和交通节点功能，提高户籍人口城镇化率。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，清除阻碍要素下乡各种障碍，加快实现基本公共服务均等化。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展整合提效益，让农业更强。制定乡村振兴战略规划，深化农业供给侧结构性改革，加大产业、资源、要素、资金、人才、品牌的整合，打造全产业链产值均超百亿元的九大优势特色产业。全域建设国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区，加快质量兴农、绿色兴农步伐。补充耕地0.8万亩，完成粮食总产量67万吨以上，确保粮食安全。扶持“两朵花、三泡茶、四珍菌、六条鱼、十大果”，新增、续展“三品一标”50个，创建一批国内有影响力的农产品品牌。发挥农业园区辐射带动作用，创建国家级现代农业产业园1个、省级10个，新增设施农业2万亩。做大农产品精深加工业、休闲农业等新业态，建立农产品产销联盟，推进一二三产融合发展。狠抓农产品质量安全监管，实施“五个专项行动”，创建国家级出口食品农产品质量安全示范市。持续扩投入，让农村更美。实施基础设施惠民工程，完善农村供水、供电、通信等基础设施，建好管好护好运营好农村公路。优先发展农村教育事业，完善农村社会保障体系，推进健康乡村建设。重视农村建房规划管理，加快农村裸房整治和危房改造，保护好历史文化名镇、名村、传统村落。支持有条件的乡村建设田园综合体。推进农村建设“双百”行动、农村污水垃圾治理三年攻坚行动，实现农村污水处理、农村环境卫生保洁制度全覆盖，建设更多美丽乡村。深化农垦国有农场、国有林场和农村集体产权制度改革，确保集体资产保值增值。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进乡村文化兴盛。全力促增收，让农民更富。更加关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。落实农村土地“三权”分置，完成土地承包经营权确权登记颁证，拓宽农民财产性收入。积极培育职业农民，壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。推进农村金融服务创新，加强“三农”保险基层服务体系建设，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。出台政策扶持农村电商发展，加快建设农产品电商平台，培养市场经纪人、电商带头人，带动农民增产增收。 （五）深化改革开放，释放机制创新红利试点带动，深化改革攻坚。大力推进构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作，推动形成更多漳州经验和模式。以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”深化“放管服”改革，对标国内外先进地区，进一步规范事项管理，推进行政服务中心标准化工作，开工建设新市行政服务中心。打好防范化解重大风险攻坚战，落实金融工作三大任务，提高直接融资比例，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，提高金融服务实体经济能力；坚决打击违法违规金融活动，有效压降不良贷款，规范地方政府举债行为，营造良好金融生态。深化商事制度改革，加快推进“多证合 一、证照分离”。继续深化事业单位改革。加强国有资产监管，支持国有企业做大经营性资产。深化合作，拓展开放空间。强化“一把手”抓招商，建立专业招商队伍，重视商会招商、以商引商，继续实行招商引资、项目对接考核，制定第三方招商奖励政策，新签约“三维”合同项目250个以上、总投资1000亿元以上。注重提高出口质量和附加值，创新“漳州味·世界行”运行模式，加强与“一带一路”沿线国家和地区的双向投资与贸易合作。加快口岸建设，促进口岸开放，提高通关便利化水平。传承月港辉煌，弘扬漳州海商精神，加强“海丝”遗址保护和申遗工作，做大“海丝”文化品牌。加强与新生代海外乡亲交往，紧密联系更多港澳侨乡亲，进一步凝聚侨心、发挥侨力。深度融合，提升对台优势。秉承“两岸一家亲”理念，实施“四个一”工程，努力在漳台融合发展上有新作为、新成效。以产业合作为抓手推动经济融合，密切与岛内工商团体联系，加大石化、精密机械、光电、食品加工等先进制造业以及文化创意、医疗养老等新兴服务业的对接合作。更好发挥台商台胞服务中心作用，支持在漳台企转型升级，加快台湾青年创业基地建设，维护台商台胞合法权益。办好“农博会·花博会”、海峡论坛相关活动，加强祖地文化、宗教文化和宗亲交流，吸引更多台胞融入漳州、扎根漳州。 （六）加速补齐短板，共建共享幸福漳州打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，确保全市3个重点县和最后的50个贫困村、4419个农村贫困人口全部脱贫摘帽。注重扶贫同扶志、扶智相结合，精准落实产业、就业、住房、金融、医疗、教育、低保兜底等扶贫措施。实施“三千”工程，助推精准脱贫。整合各类扶贫资金，创新“养鸡生蛋”扶贫脱贫长效机制，建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制。强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落实后续脱贫措施，构建稳定脱贫、有序退出机制，确保“脱真贫、真脱贫”。扩大优质公共服务供给。优先发展教育事业，新配扩建公办幼儿园62所，新增学位1.5万个，全市普惠性幼儿园在园幼儿占比78%以上，所有民办幼儿园纳入统一监管；实施城镇中小学扩容和义务教育提升工程，开工建设漳州一中新高中部、职业教育园区，支持高职院校扩容建设，促进和规范民办教育发展；深化教育体制机制改革，加强教师队伍建设，提高教学质量水平。加快健康漳州建设，开工建设市医院高新区院区，确保市急救中心建成完工、市公共卫生服务中心投入使用，新增床位1200张、卫技人员1900名；开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，加强儿科、产科、精神科和临床重点专科建设；深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度，建成2个以上紧密型医联体，传承发展中医药事业。加快国家级医养结合试点城市建设，新建15个居家社区养老服务中心、150个农村幸福院，新增养老床位2500张。完善公共文化服务体系，丰富群众性文化生活；保护传承优秀地方文化，推进文艺精品创作，推动传统手工艺与现代文创产业融合发展。广泛开展全民健身活动，完善四级全民健身网络，建设生态体育公园、全民健身综合体。重视计生工作，促进人口均衡发展。加快推进市、县综合档案馆建设。做好二轮志书送审验收工作。完善社会保障体系。实施25项为民办实事项目。促进高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群体就业，新增城镇就业4.4万人。全面实施全民参保计划，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和稳定房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。加快解决商品房不动产证办理遗留问题。开工建设“安得广”惠民安居首期工程，完成棚户区改造9640户，新建保障性安居工程9943套。完善社会救助制度，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。加强民主法治建设。深化法治漳州、法治政府建设，加大全民普法力度，认真做好法规草案的起草工作，适时向市人大常委会提出议案。出台法规草案和政府规章制定程序规定，提高政府立法质量和效率。加强规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。强化执法监督，严格规范公正文明执法。推进诚信体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，提高建议提案办理实效。提高社会治理水平。深化平安漳州建设，常态化落实“五级责任链条”工作机制，及时化解社会矛盾纠纷。持续开展暴力、侵财、金融、网络、毒品等各类违法犯罪打击行动和交通、消防、枪爆、食药环、制售假整治行动，全面净化社会治安环境。深化“12345”服务平台运用，加快“雪亮工程”建设，提升分类处置和打防管控水平。进一步整合资源、健全体系、改善环境，提升城乡社区治理水平。完成水毁工程修复、乡镇防汛指挥图编制，发展智慧气象，提升防汛防台能力。健全安全生产责任体系，推进重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故。以“四个最严”深化“餐桌污染”治理，打造食品安全名城。做好防震减灾工作。同时，加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防、海防和双拥共建，推动军民融合深度发展。做好第四次全国经济普查工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，帮扶少数民族乡村加快发展。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。 三、加快建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程、续写新篇章。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。以新思想引领新征程。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。以新状态展现新作为。担当发展之责、为民之责，既要政治过硬，也要本领高强。要加强学习和实践，提升“八大本领”，培育专业能力，切实增强广大干部的创造力和执行力。加大正向激励，健全容错纠错机制，为苦干实干、不谋私利的干部撑腰鼓劲。以造福人民为最大政绩，精准查补民生短板，努力解决好“四难一差”问题，让群众少点操心事、烦心事，多点获得感、幸福感。大兴调查研究之风，坚持马上就办、真抓实干，以钉钉子精神，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。以新机制激发新活力。大胆解放思想，大胆打破常规，以“生态+”模式引领城市转型、产业转型，以试点试验推动机制变革、制度创新，向“机制活”要空间、要活力、要效益。坚决除繁苛之弊、施公平之策、开便利之门，下大力气简政便民，毫不手软地管一管难办的事、治一治难缠的人，让群众和企业办事不折腾、不闹心、不费劲。亲近不逾矩、清廉不懈怠，充分体现权利平等、机会平等、规则平等，努力构建“亲”、“清”新型政商关系，让营商环境更宽松、更优质、更洁净。以新标尺塑造新形象。坚定不移推进全面从严治党，严格执行《准则》、《条例》，严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法，进一步纠正“四风”、加强作风建设。织密扎紧制度笼子，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。深化政务“五公开”，让权力在阳光下运行。加强审计监督，支持配合国家监察体制改革。深化机关效能建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决查处庸政、懒政、怠政，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！漳州加快发展其时已至，干事创业其势已成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、开拓进取、攻坚克难，为谱写新时代富美新漳州建设的精彩篇章作出更大贡献！

  2025-07-16

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