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• 【投资仁怀市】2017年仁怀市政府工作报告

  2016年11月25日在仁怀市第六届人民代表大会第一次会议上市长梁铮各位代表：现在，我代表仁怀市第五届人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾过去五年，面对经济下行压力持续加大、白酒市场深度调整、发展困难矛盾迭加、内外环境深刻变化的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持发展第一要务不动摇，坚定不移实施主基调、主战略，在“守底线、走新路、奔小康”和“走前列、当先锋、作表率”的征程中，克难攻坚，扎实进取，奋力跑出了“仁怀速度”，彰显了“仁怀实力”，圆满完成了市五届人民代表大会确定的目标任务。综合实力大幅增强。预计2016年实现地区生产总值582.1亿元，同比增长13%，是2011年的2.14倍；完成财政总收入201亿元，同比增长19.6%，是2011年的3.07倍；完成一般公共预算收入33.98亿元，同比增长8%，是2011年的2.1倍；完成500万元以上固定资产投资241亿元，同比增长21.5%；社会消费品零售总额92.6亿元，同比增长13.2%，是2011年的2.25倍；城乡居民人均可支配收入分别达28585元、10268元，同比增长8%、9%，是2011年的1.8倍和2倍。经济社会发展在全省增比进位中始终稳居第一方阵。城市竞争力显著提升。国家卫生城市创建成功，全国文明城市获得提名，跻身全国百强县（市），列中国工业百强县市第59位；连续荣膺全国中小城市科学发展和最具投资潜力“双百强”县市；2016年首次入围全国中小城市创新创业（双创）百强县市，位列第76位。尤其是上半年，我们圆满承办省十一届旅发大会，成功创造酒旅融合“茅台样本”、农旅一体“仁怀示范”，展示了仁怀新成就,彰显了酒都新形象。这五年，我们充分把握机遇，积极应对挑战，奋发图强，苦干实干，全市经济社会发展取得重大成就、实现大步跨越，谱写了综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的新篇章。主要体现在“五个坚持、五个更加”。坚持提质量、增效益，产业支撑更加给力。白酒工业提质增效。打造“千亿集团、千亿园区”力度不减，发挥茅台集团和仁怀经开区双引擎作用，加强宣传推介，打造电商平台，转变营销方式，拓展销售市场，推动工业规模不断壮大、效益不断提升。全市工业总产值达580亿元，年均增长13%，增加值达500亿元。全市白酒产量达33万千升，销售收入达474亿元。新增规模白酒企业50家、累计达92家，产值上亿的33家。仁怀经开区“一区多园”融合发展，主业支撑和酒类配套服务业初具规模，入园企业达183家。品牌建设实力彰显。茅台品牌价值达2700亿元，雄踞中国地理标志品牌榜首；成功创建仁怀酱香酒全国知名品牌示范区，仁怀酱香酒以720亿元的品牌价值位列示范区上榜品牌第1名。新增中国驰名商标4个、贵州省著名商标60个，“茅台龙头引领、地方品牌璀璨”的品牌集群加快形成。第三产业快速发展。高标准建成以茅台旅游综合体、坛鲁农旅一体化示范园区为代表的一批旅游景区、景点和赤水河旅游精品线，承办省十一届旅发大会引爆全域旅游，有力推动“井喷”增长。预计2016年接待游客950万人次、旅游总收入106亿元。“引银入仁”成效明显，交通银行、招商银行等7家金融机构落户仁怀，成功创建全省农村金融信用市；物流、信息、餐饮等服务业蓬勃发展。现代农业生机勃发。发挥现代农业示范效应，建成五马东升农场、坛厂神采八卦园、苍龙草木年华、长岗生态畜牧产业园区等一批产加销一体、工农旅融合的示范园区，初步形成“园区+基地+农户”乡镇全覆盖格局，培育龙头企业48家、专业合作社335个、家庭农场110个、种养大户656户，流转土地规模经营12万亩，农业转型加速，总产值达44亿元，是2011年的2.2倍。坚持抓统筹、重建管，城乡内涵更加丰富。基础设施大改善。以总攻之势全面打响交通、水利攻坚战，累计完成基础设施投资近500亿元。遵义茅台机场完成主体工程，建成仁赤高速、坛茅快速通道等重大交通干线，新增公路通车里程820公里，改造县乡道202公里，新建通村油路725公里，硬化小康路3000公里，基本实现乡镇通油路、自然村通油路（水泥路）、组寨道路硬化、行政村通客运全覆盖，交通出行满意度大幅提升。建成石板塘、大沙坝、垭石庆水库和赤水河提水工程等一批水利工程，城区供水保证率达90%；农村安全人饮实现全覆盖。城乡供电保障率达99.5%，宽带、4G网络、数字电视建设服务水平始终走在全省前列。城镇建设大提速。深入实施新型城镇化战略，城市建成区拓展到23.31平方公里，城镇人口达29.76万人，常住人口城镇化率从41.3%提高到48%。国酒新城基本建成，搬迁安置2.2万人；南部新城已具雏形；茅台示范镇功能齐备，荣膺中国建制镇综合实力百强，入选首批中国特色小城镇。中心城区配套基础设施全面提升，楠竹林公园、鹿鸣公园、酒都广场等一大批公益项目陆续建成，新增星级公厕43座、停车位5000余个，告别缺公园、少广场、如厕难的历史。小城镇竞相发展，“六个一”【1】“8+X”工程【2】大见成效，集镇面貌展新颜，功能配套更齐备，成功列入全省山地特色新型城镇化整县推进试点市。美丽乡村大升级。“四在农家·美丽乡村”创建覆盖所有行政村，从单一抓风貌改造向基础、环境、产业、文化综合建设全方位换挡升级，打造示范村庄26个，完成农村风貌改造6万户、危房改造3.7万户，惠及30万人。管理水平大提升。经营城市理念彰显，城镇管理机制不断健全，“三创一整治”成效显著，市政管理一体化、市场化取得全新突破。这五年，全市城乡基础设施、市容市貌、环境秩序等发生质的嬗变，人民群众获得感、认同感普遍增强，“城市让生活更美好，农村让城市更向往”正在逐步变为现实。坚持夯基础、严保护，生态优势更加凸显。生态建设力度空前。过去五年，是我市生态建设投入力度最大、实施规模最广、取得效益最好的黄金五年。共计投入资金15亿元，围绕“三通道一流域一核心”、中心城区、集镇、校园、乡村、荒山荒坡，大规模推进“国土绿化行动”“灭荒行动”和“绿色仁怀”三年攻坚三大行动，完成营造林41万亩，实施景观绿化2万亩、通道绿化170公里，森林覆盖率从41.8%提高到46.9%，荒山披绿、大地常青、处处是景的绿色画卷徐徐展开。环境保护有力有效。建成20座城镇生活污水处理厂、6座白酒企业废水集中净水厂和23个医疗废水处理设施，实现城镇生活污水、工业废水、医疗废水治理设施全覆盖。集中式饮用水源达标率保持100%，赤水河各断面水质均达到功能区标准。全面完成茅台酒厂等大中型企业及工业园区企业“煤改气”工程，中心城区空气质量优良率达98%。“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处理模式日趋完善，中心城区垃圾无害化处理率达98%。森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法行动有力有为，环保执法监管全面加强。生态文明创建扎实推进。国家环保模范城市创建通过省级评估，创建国家级生态乡镇8个，省级生态乡镇12个、生态村寨60个、绿色社区10个、绿色学校35间，绿色生态理念正逐步转化为全民的行动自觉。坚持强基础、惠民生，保障体系更加健全。脱贫攻坚首战告捷。全力决战脱贫攻坚，7个贫困乡镇摘帽、55个贫困村出列、9.6万人脱贫，产业扶贫覆盖6万人、易地扶贫搬迁7800人、兜底保障1.46万人，贫困发生率下降到9.4%。教育攻坚扎实有效。教育设施大幅改善，教育质量明显提升。实施“幸福教育五个一样”【3】工程，义务教育均衡发展通过国家验收；外国语学校、城南小学、盐津小学等一批中小学校建成投用，乡镇公立幼儿园实现全覆盖；学前三年入园率从34%提高到86%，九年义务教育巩固率达89%，农村中、小学生寄宿率分别达75%和31%；仁怀一中、五中成功创建省级示范高中，高中阶段毛入学率从59%提高到87%，高考质量从垫底挂末跃升至遵义市前列。文体卫生事业长足进步。新建市文化馆、图书馆并成功创建国家县级一级馆，深入开展全民健身和群众性文体活动，公共文化服务设施加快完善，建成乡镇综合文化站18个、村级文体中心94个、农家书屋143个。《茅台酒酿造技艺》入选“第一批国家级非物质文化遗产名录”。获得全国群众体育先进单位、全国阳光体育活动先进单位和全国文化先进市。医疗卫生服务水平稳步提升，市人民医院成功创建三级综合医院，完成10个乡镇卫生院和101间村卫生室标准化建设，引进、聘用医务人员550余名。成功创建全国基层中医药工作先进市、省级卫生应急综合示范市和全国计划生育优质服务先进市。创建国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇4个。社会保障力度加大。推进大众创业、万众创新，新增企业近5000户、个体工商户1.8万户。城镇新增就业2.8万人，农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。五大保险参保人数达24.5万人，社会保障覆盖率达93%，新农合参合率保持在98%以上。城乡低保3.5万人实现应保尽保，特困供养水平大幅提高。建设保障房1.1万套，棚户区改造新建安置房7800套，有效缓解困难家庭和棚改户居住困难。同时，社会治理不断强化，信访维稳全面加强，社会治安持续向好，矛盾纠纷多元化解，安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”，社会大局和谐稳定。五年来，我们在民生领域投入达161亿元，占财政支出的79%，公共财政的阳光雨露惠泽广大群众。坚持抓改革、促开放，发展活力更加强劲。行政改革深入推进。“省直管”改革承接下放事权1370项，扩权强镇向8个试点乡镇下放事权193项，健全接管机制，实现权责明、接得住、管得好、效率高。精简机构，撤并5个政府部门，完成乡镇行政区划调整。供给侧结构性改革有序推进，“六大工程”【4】稳步实施。推进综合行政执法改革，组建综合执法局，整合行政处罚及行政强制执法职能。深化行政审批制度改革，行政许可从217项精简到91项。水务一体化改革全面完成，农村“五权”【5】改革全面推进。率先在全省实施河长制、第三方治理、公检法环联合执法机制，赤水河流域生态文明制度改革经验上升到省级层面推广。创新发展稳步有序。制定《仁怀大曲酱香酒技术标准体系》，成为全国首个酒类团体标准，建成全国最大的酱香酒交易中心，创新打造天天酒博汇、中国酒都名酒汇、云上酱香、京东仁怀酱香酒馆，线下线上营销平台建设成效明显。蝉联全国科普示范市，成功申报省级可持续发展示范区，新获专利授权893件，综合科技进步水平指数达70%。对外开放成效突出。推进“5个100工程”，打造开放平台，实施招商引资项目245个，碧桂园、劲牌集团等12家500强企业入驻仁怀。与湖北大冶市、重庆南岸区、广西桂平市等地缔结友好城市，同阿根廷、澳大利亚、加拿大等国家的3个城市建立友好关系，对外交流合作力度前所未有。与此同时，我们始终致力加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案；健全重大行政决策制度，规范政府重大决策程序；深化政务公开，强化效能建设，优化政务服务，群众办事满意度大幅提升；深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,强化廉政建设，严格落实中央“八项规定”精神，狠刹“四风”，政府系统作风更扎实，工作更高效，服务水平全面提升。各位代表、同志们，过去五年取得的成绩，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，归功于全市人民的群策群力、顽强拼搏。五年来，全市各族人民同频共振、风雨同舟，为发展添砖加瓦；各位人大代表、政协委员和老领导、老干部关心支持政府工作，提出了许多宝贵的意见和建议,为政府不断改进工作提供了精神动力和智力支持；驻仁部队官兵和公安政法干警、民兵、预备役人员，在急难险重面前，勇于担当，善战能胜，为全市经济社会全局保驾护航；国酒茅台卓越引领，中小企业砥砺前行，成就了仁怀的发展！在此,我谨代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构不优，新的经济增长点尚未完全形成，改革创新力度不够，部分企业生产经营困难，园区效益未能充分释放，市场活力不足，调结构、稳增长、促转型任务仍然十分艰巨。二是统筹协调不够，城乡二元矛盾依然明显，社会事业和民生领域的短板尚未补齐，公共服务供给与人民群众需求还有不小差距。三是要素保障不强，资金、技术、人才、制度制约依然明显，发展环境还需进一步优化。四是社会管理服务仍有差距，一些领域矛盾问题仍较突出，维护稳定压力依然存在，干部思想解放和工作能力仍有欠缺，政府职能还需进一步转变。这些问题，我们必须高度重视，精准措施，有效解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务当前，国家在西部大开发、“一带一路”、长江经济带和脱贫攻坚等战略顶层设计上给予贵州重大倾斜，省委、省政府深入实施主基调、主战略，大力推进内陆开放型经济试验区建设，为仁怀参与区域大分工、大合作、大发展提供了强大的政策支撑，创造了前所未有的良机。同时，经过“十二五”的发展，我市综合实力大幅增强、基础设施日臻完善、区位优势愈加凸显、茅台品牌魅力绽放，为新一轮发展奠定了良好基础、蓄积了强大动力。只要我们放眼全局，统筹谋划，乘势而上，必将持续推进仁怀经济社会大发展、大繁荣、大跨越。按照省委省政府、遵义市委市政府工作部署和市第六次党代会的要求，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以增进人民群众福祉为目标，深入贯彻五大发展理念，始终守牢发展和生态两条底线，紧扣大扶贫、大数据两大战略行动，紧盯“1234”奋斗目标【6】，扎实推进环境提升、工业提质、城市提位、旅游提速、创新提效五大行动，为率先打赢脱贫攻坚战、打造赤水河流域区域性中心城市、当好西部内陆开放新高地领头雁、向基本现代化迈进而努力奋斗！今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%左右，突破1000亿元；规模以上工业增加值年均增长11%左右，工业总产值达1000亿元；500万元以上固定资产投资年均增长20%左右；一般公共预算收入年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长15%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长12%和13%以上。各位代表，上述总体要求和经济社会发展主要预期目标，与市五届人大六次会议明确的“十三五”发展目标和重点任务一脉相承、与时俱进。我们将坚持一张蓝图干到底，狠抓重点求突破，不动摇、不折腾、不懈怠，把经济社会发展的宏伟蓝图和人民群众的热切期盼一项项变为现实！重点抓好五个方面的工作： （一）着力转型升级，构建特色产业体系，筑牢“双千亿”强市的根本支撑壮大酒业支柱。坚持“一看三打造”引领，深入实施品牌强市、兼并重组、园区升级、现代营销“四大战略”，倾力服务茅台集团，扶持壮大地方酒业，做大做活市场营销，推动酒业信息化、绿色化、服务化、标准化发展。强力推进仁怀经济开发区“一区多园”基础配套设施建设，实施贵州酱香型白酒仓储物流中心等一批白酒上下游产业项目，建成一批特色酒庄，打造中国酱香白酒集散中心，白酒关联产业比重大幅提升，仁怀酱香酒市场份额在全国的占比提高到5%以上，“再造一个茅台”取得阶段成效。力争2020年，白酒产业增加值达740亿元，支撑全市工业总产值、地区生产总值突破千亿大关。强化旅游带动。瞄准茅台工业旅游创新示范区目标，以“大旅游”理念，全力推进规划提升、产品提质、业态提速、市场提效“四大行动”，优化“一心两带三区四游”【7】布局，按照“六全旅游”【8】要求，完善旅游设施，丰富旅游业态，壮大市场主体，打造精品旅游线路，建成以茅台为核心的世界名酒旅游带和国内知名山地旅游目的地，争取成为国际山地旅游大会分会场，积极迎接大众旅游时代，推动旅游业持续井喷式发展，培养成为战略性支柱产业。力争2020年实现省外游客占比达50%、过夜游客占比达90%，确保旅游总收入和接待人数年均增长35%以上。提升农业效益。树立经营农村理念，突出做好龙头带动、规模引领、质量晋级、主体培育“四篇文章”，巩固和强化农业基础地位，构建现代农业产业体系和经营体制。建成5个以上省级农业示范园区。巩固提升30万亩有机高粱基地，建成绿色蔬菜、精品水果、核桃、中药材基地各10万亩，在农产品深加工上取得突破。实施新型农业主体培育工程，完善扶持政策，培育省级龙头企业15家以上。实施农产品质量安全保障工程，新增“三品一标”【9】认证面积50万亩，无公害产品、绿色食品和有机农产品认证企业50家以上。培育新兴产业。立足资源优势和现有产业基础，着力培育大数据、新能源、大健康、现代服务业“四大产业”，推动新兴产业高端化发展。加快发展以大数据为引领的电子信息产业，主动融入国家大数据综合实验区，建成绿色电子产业园“智能终端集聚区”和全国最大的酱香酒“绿智产业园”，推进大数据在商务、政务、民生领域广泛应用。积极发展风能、太阳能等新能源产业和新型建筑建材产业，推进新型建筑建材业示范基地和集聚区建设。以大健康为引领，在中药材种植加工和医疗养生服务方面取得突破，打造一批产业基地和健康养生示范区。推进仁怀酒类配套服务聚集区建设，加快金融服务、现代物流、信息技术、研发设计、商贸会展等生产性服务业集聚发展。持续推动文化体育、家政服务、社区养老等生活性服务业精细化、高品质发展。 （二）着力城乡统筹，构建新型城镇化体系，提升赤水河流域区域性中心城市的基础实力构筑中心城市格局。深入推进以人为核心的新型城镇化，走具有仁怀特色的山地新型城镇化路子。立足“中国国酒文化之都”定位和中心城区50万人口目标，按照“中纾、西控、南拓、北优、东联”思路，优化城市空间布局，完善城镇功能，提升乡村环境，形成中心城区龙头带动、重点集镇功能彰显、特色小镇亮点纷呈、美丽乡村各美其美的梯度承接和发展体系。构筑分工明确、整体联动、全域协同的区域性中心城市格局。完善城乡基础设施。以遵义茅台机场为引领，构建立体化综合交通体系。积极推进建设遵义至仁怀城际轻轨，建设泸遵高铁仁怀站和黔江铁路仁怀段；建成仁怀直达遵义、桐梓、金沙、古蔺高速公路；城区到乡镇、产业集聚区和重要景区通二级以上骨干公路；客运覆盖到自然村，进一步凸显交通引领作用。建成观音大型水库、梭萝坪水库等一批骨干水源工程，彻底解决城乡工程性缺水问题，城镇供水保障率达100%，全面提升农村安全人饮水平。全面实施电网改造、光纤到户和宽带乡村工程，提高管道燃气入户率。水电路气讯等基础设施全面满足群众需求和发展需要。提升城市内在品质。以道路畅通、功能提质、智能智慧、生态涵养、业态提升“五大工程”为根本抓手，大力提升城市综合承载能力，争创“中国人居环境范例奖”。形成中心成网、外围成环、四周通达的交通体系。突出抓好南部新城建设，完成旧城组团改造和苍龙片区组团开发；抓好停车场、充电设施、市民广场、城市公园、地下综合管廊等配套服务设施建设；打造一批观赏性、游憩性湿地公园、森林公园和绿化景观，建设国家园林城市、海绵城市和智慧城市。做特做精特色城镇。深入实施城镇发展三年行动计划，以“六个一”“8+X”工程为抓手，提升城镇功能配套，优化城镇形态布局，形成居住人口“321”梯次结构【10】。建成茅坝、三合、大坝特色商贸集镇，合马、美酒河酒庄小镇，九仓滨水小镇，五马旅游小镇，因地制宜打造一批集聚特色产业，展现山水风光、民族风情、特色风物的精品小城镇，实现小而精、小而特、小而富、小而美。彰显美丽乡村韵味。按照“普及型、特色型、升级型”标准，全面推进“四在农家·美丽乡村”百村大战。保护自然生态和古村落、古建筑，传承和彰显历史文化、地域文化、民俗文化。因地制宜培育富农产业。围绕基础、环境、产业、配套，着力“五治一保护”【11】“三清五改治六乱”【12】，全面实施农村环境综合整治，把广大农村建成生活宜居、环境优美、设施完善的幸福家园和望得见山、看得见水、记得住乡愁的精神乐园。 （三）着力建设治理，构建生态文明体系，树立国家生态文明示范市的品牌形象筑牢生态安全屏障。坚持大生态发展理念，严格划定和执行城镇、农业、生态三类空间，严格落实产业准入负面清单制度，防止城镇无序扩展，提高农村居民集中度，提高土地开发利用率，创建国家节约集约用地模范县（市）。深入推进“绿色仁怀”行动，造林40万亩，建成“百里生态文明示范线”，到2020年，森林覆盖率达60%。建成奶子山国家级森林公园，完成盐津湖环境综合整治与开发，规划建设一批水清山绿、宜居宜游的城市生态旅游景区和休闲度假区，打造绿色城市和森林城市。全面改善环境质量。加强环保能力建设，环境监察、环境监测能力达到西部二级标准。深入推进环境保护“六个一律”和“环保利剑”专项行动，保持铁腕治污高压态势。健全城乡污染治理设施建管养用机制，生活垃圾、医疗废物、危险废物处置和污水处理全面达标，赤水河、盐津河等水体断面水质全面达标，中心城区空气质量优良率保持在96%以上；全面推进“煤改气”，清洁能源使用率95%以上。节能减排控制在国家下达的指标范围内。积极发展绿色经济。立足生态产业化、产业生态化，围绕“四型15种”产业【13】，着力发展绿色有机无公害种植、生态养殖、温泉开发等绿色产业，推进资源再生利用规范化、产业化、集约化发展，将生态优势逐步转化为经济优势，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。培育生态文明新风。强化宣传引导，激发公众环保意识，加快建立生态文明道德文化体系，形成绿色消费、低碳出行新风尚。深入开展全民造林，实施新能源汽车推广计划，推广绿色建筑建材，大力创建生态乡镇、生态村寨、绿色园区和绿色社区，建成国家生态文明示范市。 （四）着力改革开放，构建内外联动体系，厚植西部内陆开放新高地领头雁的比较优势推进改革落地。加快推进供给侧结构性改革“六大工程”，政府和市场供给更加有效。推动生态文明制度进入法制化、规范化轨道。继续推进简政放权，市场主体的决定性作用更好发挥，政府治理体系更加健全，治理能力明显提升。全面完成农村产权制度改革任务，建立统 一、规范、高效的产权登记和流转交易制度。推进计划生育服务管理改革，促进家庭幸福和人口均衡发展。教育教学、医药卫生、国有企业、财税金融等系列改革取得重大进展，市场活力和创造力进一步激发。提升开放格局。构建铁路、公路、机场联动的大交通引领格局，建成换乘便捷的客运体系和流转高效的货运系统，打造区域性交通枢纽。主动融入成渝经济圈、长江经济带，全面深化国际国内和港澳台地区交流合作。着力引进优强企业和引领性大项目，力争引进世界500强、民企500强和行业龙头企业5家以上，引进项目150个以上，到位资金1200亿元以上。做优开放平台。全面建成仁怀经济开发区“两个市场、四个中心、五个基地”【14】，建设“千亿级”园区，成功申报国家级经济开发区。加快建设空港经济区。充分发挥中国（贵州）酱香酒交易中心作用，打造全国最大酱香酒期货交易中心；着力抓好天天酒博汇、中国酒都名酒汇、云上酱香等重点营销平台建设运营；持续开展“仁怀酱香酒中国行”，启动“仁怀酱香酒世界行”；建成中国酒文化展示体验中心，打造茅台国际名酒节等酒类会展品牌，力争承办一届中国（贵州）国际酒类博览会。 （五）着力社会民生，健全保障服务体系，凝聚建设和谐文明幸福城市的核心动力决战决胜脱贫攻坚。牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，着力“五个一批”【15】“六个精准”【16】和“十项行动”【17】，贫困人口全面脱贫，在全省率先打赢脱贫攻坚战。全面提升脱贫攻坚精细化管理水平，实行智能化的贫困人口动态管理机制，畅通和规范贫困人口进出渠道和程序。全面完成易地扶贫搬迁。各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜，建立更加规范、科学、高效的扶贫项目和资金管理机制，实现扶贫产业全覆盖，全面提升贫困地区基础设施水平，增强发展能力。凝聚社会力量，扎实开展帮扶工作。以精准的措施保证脱贫成效，决不让一个贫困群众掉队。推动大众创业就业。深入实施全民创业行动计划，持续推动大众创业万众创新，建立完善更加规范、高效、公平的创业服务体系和创业扶持政策，建好创业孵化基地和农民工返乡创业园，大力扶持小微企业发展，容纳更多的农民工就近就业创业，做到挣钱顾家两不误。以更加开放灵活的政策，加快引进和培育一批高层次、复合型、创新性、急需紧缺人才；发扬工匠精神，着力培养传统工艺人才队伍，强化经济社会发展的人才和智力支撑。通过政、校、企合作，共建科技创新人才培训基地，打造1-2个创客小镇（社区）。加强就业援助，做好重点人群就业、农村劳动力转移就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。促进教育优质发展。坚持教育优先发展，实施教育三年创优行动，高水平普及十五年教育。坚持城乡并重和软硬件并重，大力实施学前教育、中小学改薄项目和“智慧教育”工程，科学推进城乡学校标准化建设，全面满足学前儿童和义务教育阶段学生就近入学需要。认真落实校长负责制，强化学校自主办学地位，健全教师管理和保障机制，夯实教育中坚力量。实行边远艰苦地区乡村教师收入分配倾斜政策，大力营造全社会尊师重教的良好氛围。大力促进教育公平，强化控辍保学，全面解决困难家庭子女就学问题，使城乡学生同享有质量的教育。积极发展职业教育，争创省级示范性中职学校，基本实现普职比1:1。确保学前三年入园率、“三残”儿童少年入学率、九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均达95%，教育教学质量稳步提升。建设健康文明仁怀。完成公共医疗卫生机构标准化建设，力争千人拥有床位数、执业医技人员数达到全国平均水平，构建“一刻钟城市社区健康服务圈”和“半小时乡村健康服务圈”。加快建成妇幼保健院、疾控中心和中心血站，提高预防保健能力。积极推进智慧医疗，打造赤水河流域区域性医疗卫生服务中心，成功创建国家健康城市。建成新博物馆、奥体中心和云帱山生态山地户外体育公园，推进农村体育工程，实现村级文体活动中心全覆盖。全面实施广电覆盖工程，做到村村通、户户通。发展广播电视产业，打造一流县级广播电视台。发展和繁荣文化艺术事业，努力创作一批富有时代精神和艺术感染力的优秀作品。广泛开展全民健身运动和群众性文体活动，整理发扬民间民俗文化，丰富和提升市民精神文化生活。狠抓精神文明建设，成功创建全国文明城市。提高社会保障水平。完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系。推进全民参保计划，健全更加公平更可持续的社会保障制度。加大保障房建设力度，全面消除危房，让住房困难家庭实现“安居梦”。筑牢“三重医疗保障”【18】，加大困难人群临时救助力度，杜绝因病因灾致贫、返贫。健全低保标准动态调整机制，确保标准与经济社会发展水平相适应。建立以老年人、残疾人、困难儿童为重点的普惠型社会福利制度。建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。提升社会治理能力。改进社会治理方式，充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用，不断提高自我调整和改革能力。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高有效预防和化解社会矛盾能力，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，提高公共安全管理技术水平，推进公共安全管理标准化、规范化，提高全民公共安全意识和危机应对能力。健全以失信惩戒制度和信用信息公示制度为主体的信用体系，让“老赖”寸步难行。扎实抓好安全生产，深入推进依法治市和“七五”普法教育，保持严厉打击各类违法犯罪活动高压态势，确保人民群众安全感和满意度稳定在95%以上。 三、2017年重点工作安排2017年，是我市发展承上启下的关键一年，挑战与机遇并存，希望与困难同在。我们必须积极应对，周密部署，主动作为，真抓实干，奋力为新一届政府起好步、开好局。主要预期目标为：地区生产总值增长13%以上；规模以上工业增加值增长12.5%以上；500万元以上固定资产投资增长20%左右；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长14%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成节能减排任务。重点抓好七个方面的工作： （一）精准施策，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程，突出问题导向，强化动态管理，力戒形式主义，精准措施，戮力攻坚，确保实现25个贫困村出列、1万人脱贫。补齐基础设施。聚焦水电路讯等基础设施全覆盖，加大边远地区基础投入，攻坚极贫村，打通基础设施“最后一米”，全面改善贫困地区生产生活条件。突出产业扶贫。深入推进“一村一品、一村一特”产业行动，扶持发展村集体经济，抓好扶贫产业园区，实现村村有基地、户户有产业。继续实施“特惠贷”政策，出台更加精准的产业扶持办法，鼓励大户、能人带动，健全贫困农户利益联接共享机制，帮助贫困户因地制宜发展短、平、快产业，实现贫困户人均增收600元以上。抓实扶贫搬迁。加快推进易地扶贫搬迁安置房和配套设施建设，建成高标准安置小区，将3000名贫困群众搬迁到中心城区。切实做好搬迁人口就近就业安置，确保每户稳定就业1人以上，真正做到搬得出、稳得住、能致富。强化兜底保障。在精准落实上级政策的同时，加大本级投入，出台更高标准的扶持政策，织牢织密贫困人口教育、医疗、住房、社会救助兜底保障网，全面解决贫困家庭子女幼儿园至大学就学困难，上调贫困人口医疗费用报销比例，提高贫困户建房补助标准，展现兜底保障“仁怀力度”。汇聚帮扶合力。持续深入动员各行各业、各部门及社会各界广泛参与脱贫攻坚。充分发挥集团帮扶作用，推行“众筹扶贫”“内需扶贫”，注重扶志与扶智，用讲政策、谋产业、卖产品、找工作等措施，帮助贫困群众长本领、增收入、解急难。 （二）共建共享，奋力实现民生福祉新提升。把增进人民福祉作为根本出发点，保障改善民生，发展社会事业，建设和谐文明幸福城市，增强人民群众获得感。提升就业和社会保障水平。完善落实就业扶持政策，促进高校毕业生、农村富余劳动力等重点人群就业，帮助就业困难人员、失业人员实现就业，新增城镇就业7000人，转移农村劳动力1.2万人。启动实施社会人才培育计划，培训各类技能人才2000人以上。不断扩大社会保障覆盖面，力争参保人数突破60万人。加快推进保障房建设，确保5000户住房困难家庭喜迁新居；全面消除农村危房；完成2500户小康房建设。继续推进和完善被征地农民社会保障工作；加速推进社保信息化、标准化建设，建好网上经办平台。健全临时救助制度，提高重特大疾病医疗救助标准。城乡低保提标增幅12%以上。完成防灾减灾应急项目建设。推进教育创优行动。加快教育园区和基础设施建设，建成19所公办幼儿园，加快推进仁怀一中、二中、十二中、中职学校等学校改（扩、迁）建工程，启动仁怀五中、苍龙小学等学校建设。深化教育综合改革，破除体制机制障碍，为教育发展注入新的动力和生机，确保教育教学质量稳步提升。提高医疗卫生服务能力。加强公共卫生能力建设，夯实医疗卫生基础，全面启动市妇幼保健院、中心血站、疾控中心迁建工程。支持市中医院创建三级乙等中医院。新建美酒河镇卫生院和苍龙街道社区卫生服务中心，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设全覆盖。建成人口健康信息系统平台。建立健全激励机制，加大医疗卫生人才队伍引进和培养力度，不断提升医疗服务保障能力。广泛开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果确保通过复评，启动国家健康城市创建。推动文体惠民工程。完成鹿鸣塔、永安寺等4处文物修缮，酒都剧院建成投用，启动云帱山生态体育公园、奥体中心、工人文化宫、科技馆建设，建成5个街道综合文化站、30个居民休闲活动场所和20个村级文体活动中心，打造一批乡镇灯光球场。打造10个城市书吧和20个乡镇书屋，推动全民阅读，创建“书香仁怀”。深入开展全民健身，积极组织“文化下乡”等群众性文体活动，既让人民的物质生活更殷实，又让人民的精神生活更丰富。全面加强社会治理。全力攻坚基础设施及硬性指标短板，成功创建全国文明城市。深化“平安仁怀”建设，完善立体化、数字化治安防控体系，强化禁毒重点整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推行法治信访，集中化解信访积案，消除社会矛盾。加强消防、道路交通、煤矿、非煤矿山和危化品等重点行业领域安全监管，严防重特大事故发生。强化食品药品安全监管。坚持“零容忍”，控拆并重，严厉打击违法占地和违法建设行为。提升突发事件防范、应对和处置水平。加强民族工作，依法管理宗教事务。加强国防动员、人防和民兵预备役建设，争创“全国双拥模范城”。继续加强机构编制、外事侨务、新闻出版、物价、供销、气象、档案、残联、老龄、妇女儿童等各项工作。 （三）提质增效，奋力寻求转型升级新突破。把推动产业转型升级摆在经济发展的核心位置，综合施策、多管齐下，保持经济稳步增长，全面提升发展质量和效益。做强做优工业。倾力服务国酒茅台。突出抓好工业“百千万”【19】和“千企改造”工程，推进“1314”培育计划【20】，力争引进2家以上国内外优强企业参与白酒产业兼并重组，完成国台酒业等10户以上企业技能扩改任务，力争培育2家企业成功上市，新增规模企业20家。支持企业做响品牌，引导名优品牌参与全球竞争，争创中国驰名商标2件、省著名商标10件、省名牌产品5个。巩固全国质量强市示范市（县）创建成果，强化巡查整治，狠抓质量监管，确保白酒质量安全。用好白酒产业发展基金。大力拓展“互联网+白酒”营销体系，抓好酱香酒收储，在酱香酒大宗商品证券化、跨界融合和产销分离发展上取得更大成效，全面激发并保持仁怀酱香酒市场热度和社会关注度。加快园区产业项目和基础设施建设，不断夯实千亿园区和国家级经济开发区基础。建成垃圾焚烧发电项目并投入运行。规划建设废旧资源综合利用项目，推动风能、太阳能、石材加工等产业项目加快落地。做大做旺旅游。完成旅游资源大普查，编制仁怀全域旅游发展总体规划。巩固提升“茅台酒镇”“神采八卦园”等现有景区，积极打造一批文化体验、康体养生、自驾休闲、山地运动等旅游产品。建成国坛酒庄、茅台“醉里水街”、茅台国酒文化展示体验园、“草木年华”等一批工旅、农旅、文旅一体化项目。大力推进茅台酒镇5A级景区和名酒工业园现代工业旅游4A级景区创建，新创3个3A级景区。新增5家以上餐饮文化企业，打造10个特色餐饮品牌，力争引进1-2家景区运营和3-5家旅游商品开发主体，精心规划2条市内线路，融入黔北黄金旅游线。加快推进“智慧旅游”建设，全力打造满意旅游。做特做精农业。以现代山地特色农业园区和产业基地为载体，全面推进“一镇一园”建设，完善五马、苍龙、坛鲁农旅一体化园区功能。持续抓好有机高粱生产，提升品质，保障需求。着力引进和培育新型经营主体，引进省内外龙头企业2家，培育本地龙头企业5家以上。鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，发展适度规模经营，新增家庭农场10家、种养大户50户。建成电商产业园、市乡两级电子商务服务中心和仁怀村淘本地生活馆，实现农村电商全覆盖。新增“三品一标”产品认证10个、产地认证10万亩，大幅提升农产品品牌效益。做实做活新兴产业。加快大数据基础设施建设，深入实施信息基础设施三年会战。加快绿色电子产业园“智能终端集聚区”和酱香白酒“绿智产业园”建设，培育3家以上“互联网+”示范企业。积极构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，建设“中国酒都云”。建成农副产品综合交易市场和中心城区物流配送中心。合理布局商业网点，增强城市综合体、城市商圈的辐射功能，提升商贸服务业品位和档次。引进和培育电商市场主体，鼓励生产企业和传统商贸流通企业加强电子商务应用。积极发展社区服务、健康养老、金融保险、教育培训等服务业业态，新增20家限额以上商贸企业，培育多元化消费热点。 （四）协调并进，奋力构建城乡统筹新格局。把统筹融合、协调发展作为推动城乡一体发展的基本方略，完善基础设施，提升城市品质，不断提升城市吸引力、承载力和竞争力。夯实城乡基础。建成遵义茅台机场并全面通航，推进空港经济区业态功能建设。积极推动遵义至仁怀城际轻轨、黔江铁路仁怀段等前期准备工作。力争启动建设仁怀至遵义、桐梓、金沙高速公路，开工建设五马至茅坝、茅坝至九仓、火石至三合、银水至学孔、喜头过境段二级公路。实施自然村通村油路194公里、村组寨道路硬化900公里，实现村村上等级、组寨全硬化。启动桐梓河共和大桥建设，实施桐梓河航道整治。全面实施农村公路安全生命防护工程，加快交通运输保障能力建设，加强客运市场管理。以大水源工程建设为抓手，开工建设观音水库，加快推进梭萝坪、石坝河、岩角塘水库等骨干水源工程，实施一批城乡供水保障工程，新增供水能力1500万立方米。建成共和水库供水配套工程，全面完成中心城区管网改造，启动南部新城供水系统建设，加快实施集镇应急抗旱水源工程，大幅提高供水保障能力，让人民群众不因缺水停水而闹心。加快新一轮农网改造步伐，新建和改造一批中低压配电网，提高供电保证率。加快推进“满格仁怀”、农村宽带延伸和公共区域免费WIFI全覆盖工程，完成广电云村村通项目。营造魅力城市。围绕“新型城市社区”建设目标和安置区建设“六个一”【21】要求，加快推进旧城改造、棚户区改造和组团开发，建成国酒新城南区、盐津回迁安置房和经开区梅家堡安置房并完成分配入住；以人为本、以安为先，高标准规划建成中枢、盐津、苍龙等一批基础完善、功能配套、环境优美的安置区，有效解决历年安置遗留问题。大力推进南部新城中央综合体【22】建设，加快完善基础配套，竣工投用一批房开、安置和商贸项目，聚集人气商气，焕发新城生机。加快建成苍龙大道、贯通西环线,启动河东大桥、城南大道延伸线等城市干线建设，实施国酒大道和坛茅快线立体交通工程，完善互联互通、闭合运行的城市路网；建设城南、城北客运站；在中心城区建成一批智能车库和立体停车场，新增停车位2000个以上，让群众出行更畅通、不添堵；建成城市地下综合管廊示范段；加快推进云帱山山地户外体育公园和磨槽湾城市生态体育公园建设，在中心城区因地制宜新建2-3个小型山体公园，让群众休闲有更多的去处。巩固“三创一整治”成果，全面提升城市数字化、智能化、精细化管理水平，建设智慧城市，改善人居环境，让人民群众生活更安心、更省心、更舒心。打造特色城镇和美丽乡村。继续推进“六个一”“8+X”工程，完成长岗、大坝、三合、美酒河等集镇路网建设，实施高大坪、喜头、龙井等集镇改造和开发建设，基本完善覆盖居民文化活动、环境综合治理、医疗卫生服务、日常消费的配套功能。整体推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面完成174个村寨农村环境综合整治，打造基础更全、服务更优、环境更靓的美丽宜居新农村。全面推进农村社区建设。每个乡镇确定1个试点，按照农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化、城乡公共服务一体化要求，完善基础设施和配套公共服务功能，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区。 （五）综合治理，奋力开创生态文明新局面。把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，努力为人民提供更多绿色福利。实施生态工程。深入推进“绿色仁怀”建设，抓好全民造林和绿色“六进”【23】，实施退耕还林10万亩，全年造林14万亩，治理水土流失2.4平方公里。启动实施盐津湖环境综合整治与开发，推进李村河、八一湖湿地公园建设，完成主要通道、流域生态修复及绿化提升工程，每个乡镇规划建设一个森林公园。提升环境品质。迅速完成安龙场、陈家咀、石火炉、鲤鱼滩等白酒企业连片治理项目建设。完成1000人以上集中式饮用水源保护区硬隔离设施建设。深入推进森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动，整顿和规范砂石等矿产资源开发秩序，保持打击环境违法行为的高压态势。创新保护机制。巩固提升第三方治理、河长制等生态文明制度改革成果，探索行之有效的生态补偿机制，全面完成三类十条生态红线的划定，建立健全生态资源离任审计、生态环境责任追究等制度。全面推行城镇污水、白酒废水第三方治理，确保达标排放。深化生态创建。大力开展生态环保主题宣传教育活动，弘扬绿色消费观念，努力让绿色生活成为公众自觉自律的行为，创建全国生态文明示范乡镇7个，生态文明示范村100个，努力为建成生态文明示范市打下坚实基础。 （六）内外兼修，奋力激发改革发展新活力。坚持向改革开放、创新创业、扩大投资要动力，破除瓶颈制约，推进项目建设，进一步增强经济社会发展活力。狠抓重点改革。推进行政管理体制改革，强化“一表两单”【24】动态管理。坚持以项目化手段推进供给侧结构性改革。全面推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面推进三权分置【25】，实施农村“三变”【26】改革，激发农村发展活力。完善不动产登记改革配套制度，推进不动产统一登记和交易。深化水资源管理体制、水行政管理体制改革，完成农业水价综合改革，建立健全乡村两级水务管理体系。深化公立医院改革，落实自主用人制度，完善绩效分配制度，开展分级诊疗试点。推进国企改革，健全法人治理结构和监管体系，完善国企负责人薪酬制度，充分发挥国有企业在民生建设领域的资源和制度优势。全面落实公车改革要求。促进开放合作。继续深化与湖北大冶市等友好城市和周边地区经济、技术、商贸合作，推进“仁怀酱香酒中国行”，新增省内外酱香酒体验店和销售平台10个以上。大力开展精准招商、小分队招商、以商招商，力争全年引进项目30个以上，签约资金300亿元以上，到位资金265亿元以上。谋划举办中国仁怀国际名酒交易博览会、中国仁怀世界苗族恳亲大会等系列重大活动，推动建立赤水河生态经济发展论坛。推进创新创业。充分发挥经开区、园区和南部新城平台作用，建好农民工返乡创业园，加快建设创业孵化基地，引进培育创业创新企业（项目）15个以上，力争建成1-2个省级创业创新基地。优化信贷融资等配套服务，降低创业准入门槛，力争年内新增企业500户、个体工商户1000户以上。制定政策加大专利申请、转化扶持力度。组织实施20个科技创新项目。完善人才引进激励机制，引进各类优秀人才100人以上。强化项目投资。坚定不移抓项目、扩投资，健全领导联系、定期调度、协调服务等项目推进机制，强力抓好项目前期手续办理、入规入统工作。加强政银金对接，创新投融资模式，发挥企业主体作用，全力保障项目资金，注重防范和化解债务风险；全面保障重点产业项目、重大基础设施和民生工程建设用地，盘活存量土地，提高土地集约利用水平；加强常态化整治，严厉打击非法阻工行为，营造优良的施工环境，确保300个重点项目有序推进，完成投资289亿元。 （七）敢于担当，奋力塑造人民政府新形象。始终把加强政府自身建设作为推动经济发展的根本保障，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用新理念引领新发展，以新状态干出新成效。建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，不折不扣执行市委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持政府法律顾问、专家咨询和听证制度，严格落实行政过错追究制。深化“三公”经费、公共资源、重大项目、民生事业等领域政务公开，让人民群众更多地知悉、参与和监督政府工作。建设高效政府。加快政府职能转变，简政放权，责权统一，该管的决不缺位错位，不该管的坚决放手。强化政府部门和政府工作人员主体意识和责任意识，狠抓干部队伍建设，下大力气扫除“慵懒散慢、冷硬横推”等不良习气。完成政务中心搬迁，积极推行“大数据+政务服务”，强化网上办事大厅管理应用，推进政务服务向基层延伸，依法做好行政许可和便民服务，推行并联审批、一站式服务和全程代办制，让干部多服务，让群众少跑路，以高效便捷的服务赢得群众满意。建设廉洁政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决执行党纪政纪条规，认真落实中央八项规定精神和省、遵义市相关规定，持续改进作风。严格执行财政预算，坚持过紧日子，大力缩减“三公”经费，把每一笔钱都花在明处、用在实处。深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强行政监察和审计监督，严格落实领导干部述职述廉、经济责任审计和重大事项报告制度，守牢政策边界、纪律红线和廉洁底线，让权力在阳光下运行。人民利益高于一切!实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是政府的职责所在、使命担当！各位代表,今天的仁怀，已站在历史的新起点。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、遵义市委市政府和中共仁怀市委的坚强领导下，不忘初心，勇往直前，在百舸争流中破浪领航，在千帆竞发中奋勇争先，为创造酒都仁怀更加灿烂辉煌的明天而不懈奋斗！名词注解侯卫东官场笔记【1】六个一工程：一条特色新街、一个专业市场、一个连锁超市、一个农资配送中心、一个文化广场和一间公厕。【2】8+X工程:建设完善一个路网、一个标准卫生院、一个社区服务中心、一个农贸市场、一个市民广场或公园、启动一个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设一个敬老院、建设一项城镇保障性安居工程和建设一个体育场、一个产业园区、一个有机农产品生产基地，鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇综合体等“8个1”及其它基础配套设施建设工程。【3】幸福教育五个一样：基础设施一样完善、校园环境一样优美、设施设备一样齐全、师资力量一样优质、教育质量一样良好。【4】供给侧结构性改革六大工程:按照“全局部署、项目推动”原则，深入实施“转型升级、基础提升、生态培育、聚才强智、动能提档、民生补齐”六大工程。【5】五权：农村集体土地承包经营权、林权、宅基地使用权、房屋产权、小型水利设施产权。【6】“1234”奋斗目标：“1”即一个再造，用5至10年时间，实现“再造一个茅台”的市场效应、文化效应、生态效应和社会效应。“2”即两个突破，地区生产总值和工业总产值分别突破1000亿元，成为贵州首个“双千亿”强市。“3”即三个率先，率先打赢脱贫攻坚战，率先实现“大数据+传统产业”转型升级发展，率先向基本现代化迈进。“4”即四个建成，建成茅台工业旅游创新示范区，建成国家级生态文明示范市，建成全国文明城市，建成赤水河流域区域性中心城市。【7】一心两带三区四游:茅台镇国酒之心；赤水河酒文化旅游体验带、仁赤高速休闲产业经济带；盐津河度假区（云帱山森林公园）、空港生态旅游度假区、两河（五马河、九仓河）流域生态农业休闲观光区；国酒之心探秘游、长征文化体验游、酱香名酒品鉴游、美丽乡村度假游。【8】六全旅游：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理。【9】三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【10】城镇321梯次结构：三合、茅坝镇区人口达到3万人以上，大坝、五马镇区人口达到2万人以上，其它镇区人口控制在5000-10000人，形成居住人口3万、2万、1万的梯次结构。【11】五治一保护:治污水、治垃圾、治面源污染、治河道溪沟、治农村“五乱”；保护饮用水源。【12】三清五改治六乱:清理垃圾、淤泥、路障，改造水、路、厨、厕、圈，治理柴草乱垛、棚圈乱搭、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒和畜禽乱跑。【13】“四型15种”产业：生态利用型包括山地特色旅游业、大健康医药产业、现代山地高效农业、林业产业、饮用水产业等5种产业；循环高效型包括原材料精深加工产业、绿色轻工业、再生资源产业等3种产业；低碳清洁型包括大数据信息产业、清洁能源产业、新能源汽车产业、新型建筑建材产业、民族特色文化产业等5种产业；环境治理型产业包括技能环保服务业、节能环保装备制造业等2种产业。【14】两个市场、四个中心、五个基地：两个市场即贵州酒器酒具集贸批发市场、贵州涉酒类旅游产品集贸批发市场；四个中心即贵州省白酒产业配套服务中心、贵州省白酒工业设计中心、贵州省白酒产业大数据应用中心、贵州省泛酒类饮料制品研发中心；五个基地即贵州省白酒生产原料供应基地、贵州省酒类电商示范基地、贵州省酒文化创意产业示范基地、贵州省酒器酒具研发基地、贵州省涉酒旅游产品研发基地。【15】五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【16】六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。【17】十项行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。【18】三重医疗保障:基本医疗保险、大病保险、医疗救助。【19】工业“百千万”：工业强省战略的重要抓手,省级重点抓100户企业立标杆,市级重点抓1000户企业强骨干,县级抓10000户企业夯基础,以产业强工业、以工业强经济,为推进后发赶超、加快全面小康建设提供有力支撑。【20】1314培育计划：到2020年培育形成1个千亿企业、3个百亿企业、10个十亿企业、40个亿元企业的白酒骨干集群。【21】安置区建设六个一：转变一个观念、树立一种理念（即转变旧有“划地分户安置”观念，树立“城市社区”建设理念），创新一种模式、建立一种机制（即实行“统一规划统一建设统一配套”模式、构建“安置群众、政府、市场”利益共享机制），建好一个小区、提升一种生活品质。【22】南部新城中央综合体：在南部新城规划建设的包括商住、金融中心（街）、商贸中心、会展中心、运动场馆、科技馆、工人文化宫等在内的商业和公共服务集聚区。【23】六进：进机关、进校园、进社区、进企业、进工地、进家庭。【24】一表两单：将政府权力清单和责任清单汇总成一张表，促进政府行为公开化、透明化。【25】三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。【26】三变：资金变股金，资源变股权，农民变股东。

  2025-07-15

• 【投资岳阳县】2017年岳阳县政府工作报告

  2016年11月27日在岳阳县第十七届 人民代表大会第一次会议上 岳阳县人民政府代县长曾平原 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾 过去四年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。 县域经济持续发展，综合实力明显增强。地区生产总值由2012年的188.7亿元增长到2016年的284.3亿元(预计数，下同)，年均增长10.4%。公共财政预算收入由6.09亿元增长到8.64亿元，年均增长9.14%。固定资产投资由150.8亿元增长到250亿元，年均增长19.3%。社会消费品零售总额由58.4亿元增长到95.1亿元，年均增长13%。 产业结构不断优化，发展质量稳步提高。三次产业结构由20.6∶50.3∶29.1调整为17.6∶48.4∶34。工业经济迅速壮大。县生态工业园、建材园、台创园“三园”发展格局已经形成，县生态工业园获批省级高新技术产业园区;生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等产业加快发展;规模工业企业达到145家，其中高新技术企业16家、高新产品企业42家。认真落实“园区十条”[1]，加快推进“135”工程，完成18.7万平方米标准厂房建设。农业发展提质增效。12万亩水稻基地被评为全国绿色食品原料标准化生产基地。我县连续8年被评为全国粮食生产先进县或全省粮食生产标兵县。农业品牌创建加快推进，新增国家级品牌11个、省级品牌29个。第三产业蓬勃发展。张谷英景区被评为国家AAAA级景区，大云山国家森林公园、相思山景区被评为国家AAA级景区，旅游接待总人数、综合收入分别增长150%和160%。引进2家银行和5家保险机构，农村信用社改制工作稳步推进。搭建创新创业平台，引进“农村淘宝+智慧县域”，农村电商蓬勃发展。 基础建设扎实推进，城乡面貌明显改观。重点工程加快推进。全力做好蒙华铁路、岳望高速、京港澳高速新开连接线建设协调工作，完成大凤线一期、S208杨林至张谷英段、S312新墙至公田段改造升级，硬化升级农村公路1028公里，完成危桥改造和渡改桥116座。实施中小河流治理、麻塘垸堤防加固等水利项目15个，解决农村41.6万人饮水不安全问题。完成农村电网升级改造和小水电整治，获评全省新农村电气化县。县城品位不断提升。成功创建国家卫生县城，并顺利通过国家卫生县城复审省级验收;获评全国文明城市提名城市(县级);积极创建省级园林县城，建成小游园4个，县城建成区绿地率达到27.34%。荣湾湖建设开发扎实推进，完成荣湾湖广场、城南河风光带一期工程建设。人居环境更加优美。持续开展“洞庭风雷”行动和铁山水资源保护行动，东洞庭湖、铁山水库、新墙河水域水环境质量不断提高。全面落实“三鼓励、四禁止”[2]，引导村民规范建房，扎实推进村庄整治。美丽乡村建设成效明显，新墙镇清水村、筻口镇西冲村、张谷英镇张谷英村获评全国文明村，我县被评为全省城乡环境十佳县、全省社会主义新农村建设先进县。 社会事业全面发展，民生福祉不断改善。城镇居民人均可支配收入达到24189元，农村居民人均可支配收入达到13893元，分别比2012年净增7273元、4961元。民生支出占财政支出的比重达到70%以上。强力推进精准扶贫，全县贫困村基础设施明显改善，贫困人口收入稳步增加，9759户29896人实现脱贫。完成农村中小学校危房改造25.9万平方米，投入1.58亿元全面化解了义务教育阶段学校和公办幼儿园的债务，推进高中学校阳光招生，实施偏远山村教师岗位津贴制度。推进公立医院改革，全面实施国家基本药物制度，完成县中医院整体搬迁，建立统一的城乡居民基本医疗保障制度。我县连续11年被评为全省人口计生工作先进县。新建公租房、廉租房3037套，完成城市棚户区改造2957户13.4万平方米。新墙河抗战文化保护工作强力推进，大云山“三战三捷”摩崖石刻被评为全国重点文物保护单位，并入选第二批国家抗战纪念设施遗址名录。广播电视“村村通”工程稳步实施，公共文化服务体系不断完善。县综合档案馆、公共法律服务中心、社区矫正中心建成并投入使用。扎实开展安全生产大管控、大排查、大整治行动，强力推进“打非治违”[3]专项整治行动，连续两年被评为全省安全生产先进县。加强食品药品安全监管。切实抓好综治民调工作，妥善处置各类突发事件，社会大局和谐稳定。 改革开放更加深入，服务水平显著提升。完成政府机构改革、乡镇行政区划调整改革，推进“五证合 一、一照一码”[4]登记制度改革，在全省率先开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，全面启动不动产统一登记发证工作。认真办理人大议案建议386件、政协提案390件。推行建设工程项目联合审批，36项收费纳入“一票制”收费目录。扎实开展“严规矩、抓收入、争项目、降风险、优环境、促发展”活动，完善财税管理，规范“三公”支出，优化发展环境，加强政府自身建设。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育[5]。加强编制管理，加大人才引进力度。监察审计工作深入推进，廉政建设得到加强。 同时，国防和后备力量建设取得新成绩，人民防空、消防、武警、供销、民族宗教、侨务、老干等工作得到加强，烟草、石油、移动、电信、联通、邮政、盐业、气象等部门取得新业绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织及其他社会团体作出了积极贡献。 各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心、支持岳阳县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 回顾四年来的工作，我们深切地体会到：要实现全县经济社会又好又快发展，必须始终坚持县委的核心领导，充分调动各方的智慧和力量，团结一心，真抓实干，凝心聚力抓发展;必须始终坚持解放思想，敢闯敢试，勇于突破经济社会发展瓶颈制约;必须始终坚持求真务实，敢于担当，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实，拼抢赶超争一流;必须始终坚持以人为本，充分尊重群众、依靠群众，带着责任和感情为群众办好事、做实事、解难事。 同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：全面建成小康社会实现程度偏低，精准脱贫任务还十分艰巨;经济总量不大，产业结构不优，收入质量不高，增长动力不足;城乡规划管理滞后，征拆难、用地难、融资难、环境优化难等问题依然突出;安全生产、信访维稳、社会治理等公共安全领域还存在一些薄弱环节，基本公共服务不均衡;少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识、创先争优意识还不够强，抓落实的能力水平有待进一步提高。对此，我们一定要自我警醒、自我加压、自我完善，以蓬勃的朝气来推动发展，以昂扬的锐气来破解难题，以浩然的正气来严格执法，促进全县经济社会又好又快发展。 二、今后五年主要目标和任务 未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，是“十三五”规划实施的攻坚期，也是全面深化改革、实现跨越发展的重要战略机遇期。国家实施长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群建设等重大战略,湖南实施“一核三极四带多点”[6]区域发展战略，岳阳市强力推进“一极三宜”江湖名城[7]建设，我县面临多重战略叠加的历史机遇。特别是县第十二次党代会确定“建设富饶美丽幸福岳阳县”战略目标，全县干部群众谋发展、抓发展、促发展的氛围日益浓厚，干劲更加充足。面对良好机遇，我们要以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，在引领发展新常态中赢得主动，在集聚发展新动能上取得突破，推动岳阳县跨上一个新的发展台阶! 今后五年政府工作的指导思想：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届六中全会和省、市、县党代会精神，按照“五位一体”[8]总体布局和“四个全面”[9]战略布局，全面贯彻“五大发展”[10]理念，坚持创新引领、开放崛起，紧紧围绕“一极三宜”江湖名城建设，强力推进基础设施先行、产业转型升级、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做美县城集镇，决胜全面小康，努力建设产业兴旺、生态美好、社会和谐、民生殷实、走势强劲的富饶美丽幸福岳阳县。 主要目标：地区生产总值年均增长9%以上，公共财政预算收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。具体到2021年： ──迈上“三个台阶”。地区生产总值迈上400亿元台阶;公共财政预算收入迈上14亿元台阶;城乡居民人均可支配收入迈上38000元和22000元台阶。 ──推进“三个加快”。加快启动环洞庭湖地区经济走廊建设;加快进入全省经济发展快进县;加快打造服务市区、融入市区、对接市区的“后花园”。 ──确保“三个提高”。提高交通通畅能力，确保城乡路网全面覆盖;提高生态环境质量，确保东洞庭湖、铁山水库及其他重要饮用水源地保护全面落实;提高城镇建设管理水平与社会文明程度，巩固国家卫生县城创建成果，确保全国文明城市、省级园林城市一举创建成功。 （一）坚持跨越发展，强力推进基础设施先行 按照规划引导、适度超前、分批实施、有效保障的原则，扩大交通、水利、能源、信息领域投资，加快构建内外联通、安全高效、节能环保、保障有力的现代基础设施体系。 突出交通先行。按照“提升干线、加密路网、打通节点、确保畅通”的思路，构建大交通运输体系，实现路网建设与扶贫攻坚、融城拓城、资源要素利用有效结合。全力推进G240岳阳县段拓改工程、G240绕城线、S316黄沙街至张谷英段建设，规划实施S318新开至月田段、107国道东移工程，着力实施S206毛田至月田段、S312公田至相思段升级改造。加快实施农村公路拓宽提质改造工程、县乡道路生命安全防护工程和危桥改造工程，逐步消除“断头路”。依法推进扁山浮吊锚泊基地建设。 突出水利保安。完成洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄工程建设，大力实施城市防洪闭合圈、中小河流治理、新增病险水库除险加固、垸区堤防加固工程等项目，加快推进小型灌排泵站改造、大中型灌区续建配套、农田水利“百千万”工程、小农水重点县等项目，建立安全有效的防洪抗旱保障体系。加强农村饮水安全增效扩容与提质改造工程建设，全面解决农村饮水不安全问题。 突出能源和信息保障。推进城乡电网一体化建设，完成新一轮农网改造升级工程，新建植山110千伏变和坪中、张谷英、甘田3个35千伏变，改造葵花110千伏变和月田、麻塘、黄沙街3个35千伏变。加快天然气基础设施建设，建成城市辅助气源及备用气源，力争天然气用户达到2.5万户以上。积极推进农光互补分布式光伏发电和农光渔光互补光伏发电项目，加快推进规模化生物天然气工程。同时，加快建设新一代信息基础设施，力争98%以上行政村实现光纤到村，85%以上自然村实现光纤、4G网络覆盖，提高网络覆盖能力和信息应用水平。 （二）坚持创新发展，强力推进产业转型升级 转变发展方式，转换发展动能，逐步建立现代产业体系，进一步提高发展质量和效益。 做大新型工业。坚持工业强县战略不动摇。实施园区倍增计划。完善园区管理体制，真正把园区打造成为经济转型和创新发展的先行区。加快扩园满园兴园步伐，配套完善园区水、电、路、污水处理等基础设施，加快推进“135”工程，力争全县工业园区建成区面积达到8平方公里，实现固定资产投资总额、上交税金、单位土地面积规模工业增加值、高新技术产业产值占比翻番。实施企业成长计划。坚持创新引领，支持企业技术创新、设备更新、产品出新，增品种、提品质、创品牌，力争全县规模工业企业达到200家，规模工业增加值突破200亿元，税收过5000万元企业达到5家，新增高新技术企业10家以上、高新技术产品30个以上，新增中国驰名商标和省级著名商标10个以上。扎实开展联手帮扶企业行动，完善“一票制”收费制度。清理、淘汰“僵尸”企业，提高土地利用率。实施产业培育计划。改造提升传统产业，力争生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等产业规模企业达到150个，产值过600亿元。大力发展电子信息、新材料、新能源等新兴产业，力争规模企业达到50个，产值过200亿元。 做强现代农业。坚守耕地红线，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食产能，巩固粮食生产先进县地位。坚持产业富民，提高农业产业化、规模化、机械化程度，走“公司+合作社+农户”的绿色发展之路，让农村更加富饶。坚持品牌兴农发展战略，提升标准化生产能力，增强无公害、绿色有机农产品影响力，力争新增国家级品牌10个、省级品牌16个。强力推进产油大县建设，力争油料生产成为我县的重要品牌产业。稳妥推进农村土地有序流转，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极开展土地经营权抵押贷款试点，发展多种形式适度规模经营。深入实施新型职业农民和新型农业经营主体培育工程，着力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。加强农技推广队伍建设，着力培育一支扎根农村、业务精湛的农技推广队伍。 做活生态旅游。建设精品景点。积极融入长(沙)岳(阳)湖湘文化旅游走廊建设，实施岳阳县旅游提质升级工程，加快张谷英景区、大云山国家森林公园旅游开发和东洞庭湖芦苇荡旅游开发，加快公田温泉、相思山景区建设，有序发展农家乐、小型采摘园等特色旅游项目。开发精品线路。突出“村、山、泉、湖”特色，整合优质旅游资源，精心打造张谷英村民俗文化游、大云山宗教体验游、公田温泉休闲游、东洞庭湖芦苇生态游等特色旅游线路。主动对接长株潭和周边旅游市场，积极融入全省旅游网络，推动线路资源同享、经济效益同创、旅游产业同兴，确保成功创建全省全域旅游示范县。实现精品服务。推动旅游业与商贸、文化、娱乐业融合，加快五星级酒店、特色街区、旅游商店等业态发展，带动市场消费。加快特色旅游商品开发，拉长产业链条。力争年接待游客总人数突破800万人次、旅游收入突破65亿元。 做旺现代服务业。实施“互联网+”行动计划，深入推进“农村淘宝+智慧县域”，建设智慧物流，打通农村电商“最后一公里”，打造湖南省电子商务示范基地。加快鹿角码头配套项目建设，支持荣家湾、新开、新墙等区域物流园做强做大，推进城乡专业市场提质升级，打造中南地区物流中转区。完成巴陵农村商业银行组建，积极引进商业股份制银行和村镇银行;加强金融安全区生态建设，巩固省级金融安全区创建成果，防范区域性金融风险。提升县城房地产开发水平，引导和规范乡镇房地产开发，促进房地产业持续健康发展。 （三）坚持协调发展，强力推进城乡一体统筹 以规划为引领，坚持以城带乡、城乡一体，实施“一核三带三极多点”战略，以县城为核心，以G240、107国道、荣公公路经济带为重点，以公田、新开、新墙为增长极，以各乡镇和园区为依托，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的城乡发展新格局。 加快县城提质扩容。推进大建设。探索荣湾湖建设开发新模式，实施荣湾湖景观绿化工程，推进城南河二期和富荣西大桥建设，新增建成区面积7平方公里。大力推进城镇棚户区改造，力争完成省定棚户区改造任务。加快海绵城市[11]建设，努力实现县城水体的自然循环。加强城区综合路网建设，完善城区环线公路和跨铁路城市道路，改造背街小巷道路，拉通循环畅通、四通八达的道路骨架。推进电动汽车充电桩、地下通道、公共停车场、公共绿地、道路照明等公共设施建设，实施地下综合管廊和排洪排污等设施建设，完成城区生活用水扩容提质保安工程，完成亿丰时代广场二期和城区“四馆一中心”[12]建设。实施大创建。巩固国家卫生县城创建成果，开展“六大整治”和精神文明建设行动，实现城市品位和市民素质同步提升。加快白洋水库风光带建设，推进“森林城市”“城市绿地”工程，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%以上，创建全国文明城市和省级园林城市。强化大管理。建设数字化城管，加快智慧城市建设，构建网格化管理服务体系，打造交通便捷、功能完善、生态文明、环境优美、安全法治、宜居宜业的新荣城。 加强集镇建设与管理。按照突出重点、彰显特色、引领示范的原则，以多样化、专业化、特色化为方向，推进新墙、公田、新开等县域中心镇和次中心镇提质扩容，着力培育一批布局合理、功能完善的工业强镇、商贸重镇，推进以张谷英民俗文化、公田温泉休闲为代表的旅游名镇建设，推进以月田、毛田为代表的森林小镇建设。以新墙河、107国道、G240、S318、S316、荣公公路为主轴，加快沿线集镇建设，完善水、电、路、气、污水处理等基础设施。开展“秀美城镇”创建活动，全力提升城镇管理水平，改善人居环境。 加快美丽乡村建设。将美丽乡村建设与精准扶贫、乡村旅游、规范村民建房等工作有机结合起来。深入开展农村环境整治，实行垃圾分类减量，推进农村保洁常态化。强化村庄整治，深入推进农村改水、改路、改厨、改圈、改厕，确保全县农村生活污水得到有效治理，到村组道路全面硬化，无害化卫生厕所普及率达到80%。充分发挥村民理事会作用，完善乡规民约，传承孝友文化，摒弃陈规陋习，倡导文明新风。 （四）坚持绿色发展，强力推进生态环境保护 把生态文明建设摆在更加突出的位置，推进绿色发展、绿色惠民，加快建设天蓝地绿水清土净的生态强县。 加强铁山水资源保护。不折不扣落实市委、市政府《关于进一步加强铁山饮用水水源保护与库区民生保障的意见》，坚持“保护优先，以保障促保护”思路，完善库区管理、投入、生态补偿机制，全力推进控建、控伐、控采、控工、控养、治污等“五控一治”。认真实施铁山水库生态环境保护项目，严格控制集雨范围内新增建筑、新上工矿企业与规模养殖场，强力推进水源地规范化建设和生态修复工程。全力做好库区污染源治理、禁养退养、控建拆违等工作，切实解决库区污水处理和垃圾收集转运问题，严格库区建房审批，坚决保护好全市人民的“大水缸”。 加强东洞庭湖保护和开发。认真开展洞庭湖水环境综合整治五大专项行动[13]，持续推进“洞庭风雷”行动。探索东洞庭湖综合治理新模式，依法规范采砂、捕捞、养殖等行为，做到依法保护、依法治湖、依法治砂、依法治渔、依法管航。加快涉湖产业发展，充分发挥东洞庭湖区生物资源、自然资源和岸线资源优势，大力开发生物质能、太阳能、风能等绿色能源，有序发展食品加工、生态旅游、航运物流、砂石稀土和工业硅等产业，积极培育具有大湖特色的产业体系。 加强山水田土资源保护。坚守生态红线，对基本农田实行最严格的保护制度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，切实保护好新墙水库、岳坊水库、坪桥湖、费家湖、新墙河等重要饮用水源地，对铁山供水渠道实行全程管理、全程保护;推进规模化畜禽养殖污染集中连片防治，完善病死畜禽无害化处理体系。坚持“三个原则”“五个一律”[14]，铁腕整治河道非法采砂、非法探矿采矿、非法占用林地等行为。大力实施国家储备林试点县项目，加强天然林资源保护，严格落实森林防火责任追究办法，构建生态绿色屏障。全面完成省、市下达的节能减排任务。留住青山绿水，记住浓浓乡愁，让人民群众呼吸新鲜空气，喝干净水，吃放心食品。 （五）坚持开放发展，强力推进改革攻坚与投资驱动 全力推进改革攻坚，积极“走出去、引进来”，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的发展。 改革攻坚驱动。全面深化改革，精准对接群众所盼、民心所向、发展所需抓改革。抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”[15]。深化财税体制改革，建立现代财政制度和项目管理制度。深化市场配置要素改革和商事制度改革，全面落实不动产登记制度。深化农村改革，建立“三权分置”[16]的农村土地管理制度。抓好园区管理体制改革，全面落实“园区十条”。深化政府行政审批制度改革，转变政府职能。实施人才强县战略，落实“四海揽才”计划，抓好人才工程建设与人才工作制度改革。以创新创业为目标，抓好系列有利于创新创业的体制机制改革，以体制创新带动创新创业，以制度创新增强发展动能，让创新的源泉充分涌流，让创新的激情竞相迸发，让创新的效益充分发挥。 政府投资驱动。抢抓国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和国有金融投资机构支持PPP[17]项目的良好机遇，积极融资争资，补齐基础设施短板。重点围绕基础设施、城市建设、民生实事、社会事业、生态环保等方面，精心做好项目储备和申报，全力争取国家重点投入项目和金融投资。探索政府和社会资本合作模式，引导鼓励社会资本参与重点领域项目建设和运营。 招商引资驱动。创新招商方式，积极开展产业链招商、资源招商、平台招商、以商招商和全民招商。狠抓招商引资项目库建设，重点围绕生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等优势产业，加大招商力度，延长产业链条;重点围绕荣湾湖建设开发、光伏发电、生态旅游等领域，着力引进一批大项目、好项目。大力改善投资环境，努力形成亲商、爱商、重商、尊商、安商、扶商的良好氛围。 项目建设驱动。实行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一支专门队伍、一抓到底”的工作模式，强力推进“三百工程”，力争完成150个政府投资性项目和150个产业项目。分年度储备一批，完成前期工作一批，启动建设一批，竣工交付一批。强力推进土地依法征收、禁违拆违治违和棚户区改造，为项目建设提供有力的用地保障。加强项目建设管理，实行挂图作战与挂号销号制度，努力提高项目履约率、开工率、资金到位率、竣工交付率、投产率。 （六）坚持共享发展，强力推进民生优先保障 全面落实各项惠民政策，加快解决民生突出问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让全县人民过上更加幸福的美好生活。 社会保障优先。全力推进精准扶贫。把打赢脱贫攻坚战作为“十三五”最大的民生政治任务来抓，确保稳定实现全县贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。把铁山库区作为扶贫攻坚的主战场，实现库区农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。充分扩大就业创业。加强创业培训和职业技能培训,持续实现城镇零就业家庭动态清零，帮助大中专毕业生、城镇新增劳动力、农村劳动力等群体实现多渠道就业。推进质量强县战略，加强市场监管，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境，全力支持小微企业成长，积极推动全民就业创业，形成“大众创业、万众创新”的良好局面。坚决守住民生底线。全面落实惠农减负政策，加强农村集体“三资”管理，大力扶持村级集体经济发展。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高社会保险统筹层次和覆盖范围。完善社会救助体系，做好社会福利、社会慈善、社会养老、优抚安置等工作,支持残疾人事业发展，加快殡葬改革。加强保障性住房建设和管理,完成危房改造任务2.1万户。认真办理民生实事，积极开展民生实事群众评议活动。 社会事业优先。以教育强县为目标，狠抓教育教学质量，稳步解决城乡“大班额”问题，促进教育均衡发展;普及高中阶段教育，全面化解高中阶段学校债务，分类推进中等职业教育免除学杂费;办好幼儿教育和职业教育，扶持、规范民办教育发展;加强教师队伍建设，着力解决教师男女比例失调和老龄化问题。强力推进公立医院改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，规范县乡医院和村卫生室管理，全力打造“健康岳阳县”。实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。广泛开展爱国卫生运动和全民健身运动。深入推进新墙河抗战文化保护与利用工作，积极创建省级现代公共文化服务体系示范县。推进公民思想道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化。完成第三次全国农业普查。加大科普工作力度，加快广播电视、党史方志、档案管理、气象防灾等各项事业发展。 社会治理优先。完善重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾排查预警机制，增强自然灾害、突发事件应急预警处置能力。推进“互联网+信访”，完善涉法涉诉信访事件依法终结制，落实信访维稳责任制和责任追究制。抓好“七五”普法，加强乡镇、村(居)公共法律服务平台建设，推进社区矫正与社区禁毒工作规范化。落实社会治安综合治理领导责任制，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，推行网格化治理，坚持高压打黑，铁腕禁毒，重拳治赌，努力建设更高水平的平安岳阳县。密切同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，做好宗教、侨务、港澳台等工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。广泛开展志愿服务公益活动，关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体。 三、2017年工作重点 预期目标：地区生产总值增长9%，达到310亿元;公共财政预算收入增长10%，达到9.5亿元;固定资产投资增长18%，达到295亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到107亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，分别达到26480元、15280元;各项社会事业都有新进步。实现上述目标，重点是抓好以下四个方面的工作。 （一）狠抓项目建设。交通项目：做好岳望高速、蒙华铁路、岳长城际铁路建设协调工作，完成岳望高速连接线建设。完成G240岳阳县段拓改工程、柏凤线柏祥至进化段建设。启动G240绕城线、G240湖滨至荣家湾段提质改造工程。完成S316黄沙街经长湖、柏祥、步仙至张谷英段的前期设计工作，并适时启动升级改造工程。按照市委、市政府统一部署，积极抓好107国道东移工程、S318新开至月田段提质改造工程。完成危桥改造8座、生命安全防护工程198公里、拓宽提质工程55公里。水利项目：完成县城供水输水管复线和防洪闭合圈一期建设。完成大坳水库除险加固、垸堤险工险段加固、病险水库加固等工程。按省、市进度安排，抓好中小河流综合整治、小Ⅱ型水库除险加固、农业综合开发、小型农田水利建设。做好中洲水厂、黄沙街水厂饮用水源保护与供水工作，做好铁山水库及其南灌渠、新墙水库的饮用水源保护工作，适时完善柏祥饮用水工程。解决贫困村3.5万人饮水不安全问题。城市建设项目：完成公用停车场、8条市政道路和2条污水管网建设，改造、新建3个小游园，新增绿地面积20万平方米。力争完成19个4693户棚户区改造项目，改造面积42.2万平方米。寻找战略合作伙伴，加快荣湾湖建设开发，加快征拆腾地，推进景观绿化工程，启动城南河二期规划设计。生态环保项目：完成铁山水库生态环境保护一期工程。完成钒矿重金属污染综合治理、铁山水库生态环境保护二期、东洞庭湖流域生态环境综合整治、新墙河流域环境综合整治等项目前期工作，适时启动建设。有序启动环洞庭湖水环境保护畜禽退养、养殖废弃物循环综合利用等项目，加快农村土地综合整治、地质灾害综合防治、新墙河国家湿地公园等项目建设。社会事业项目：改造薄弱学校1.8万平方米，启动城区新建小学建设和公田镇中心小学整体搬迁，完成岳雅国际实验学校一期工程;启动县妇幼保健中心整体搬迁;推进农村综合服务平台建设。 （二）狠抓产业发展。工业方面：完成县生态工业园五期扩园1500亩土地征拆、“三通一平”和区域路网建设，启动污水处理厂建设，确保兴业光伏发电、怡鑫能源等项目建成投产。支持科伦、健强、民康等企业延长产业链条，加大新产品开发应用力度，力争生物医药产业新增项目5个、产能8亿元。推进亚泰、天欣、宏康、百森、金城等陶瓷企业节能改造，支持陶瓷、建材产业升级转型、产品升级换代，加大新产品研发力度，力争陶瓷、建材产业新增项目2个、产能1亿元。台创园污水处理厂竣工投入运营，加快推进湘佳牧业、九九生物科技、惠众食品等项目建设，支持农副产品及食品加工企业落户台创园，力争新增项目5个、产能6亿元。加快“腾笼换鸟”步伐，完成2家以上企业的闲置土地收回与开发利用。农业方面：巩固粮食生产大县地位，稳定粮食生产。认真实施产油大县项目。继续开展品牌创建活动，新增省级以上农业品牌5个、农民合作社5家。三产方面：加强张谷英传统村落保护，完成第四期、启动第五期文物修缮工程;推进大云山抗战文化遗址项目建设，做好东洞庭湖芦苇荡旅游开发前期工作;确保岳阳欢乐地水上乐园开园营业，加快公田温泉、相思山景区建设。大力发展农村电商，力争“农村淘宝”村级服务站达到100家。 （三）狠抓基础工作。一是精准扶贫。强化属地乡镇责任、部门责任、行业扶贫责任、联点单位责任，全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”[18]要求，以产业扶贫为重点，全力推进脱贫攻坚，确保贫困村如期摘帽、全县贫困人口如期脱贫。二是全面建成小康社会。按照“一个指标、一套方案、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求，对照目标找差距、补短板，进一步强化责任、明确目标、狠抓落实，确保如期全面建成小康社会。三是重点民生实事。认真办理省、市民生实事，精心组织，加强配合，扎实推进，确保民生实事落到实处、见到实效。四是底线工作。稳妥推进14家烟花爆竹生产企业退出工作，铁腕打击非法违法生产经营行为，全面加强安全生产监管执法。深入开展平安岳阳县创建活动，全力做好综治民调工作，加大社会治安防控体系建设。从严打击黄赌毒、黑恶势力和侵财犯罪行为，从严打击破坏公共秩序、公共资源的违法犯罪行为。推进阳光信访、责任信访、法治信访，积极做好积案化解工作，确保社会大局稳定。加大对重点区域、重点产品、重点环节、重点场所的监督检查力度，强化食品药品安全风险排查和治理。严格执行人口计划生育政策，完善计划生育目标管理责任制，加强出生人口性别比综合治理，强化基层基础工作。 （四）狠抓严格执法。重点是“两保护”“四整治”“五规范”。“两保护”，一是加强铁山水资源保护，严禁外来人口迁入，严禁村民违规建房，严禁毁林开垦，严禁一切采砂采矿行为，严禁工业项目进入，2017年3月底前完成铁山水库 一、二级保护区和南灌渠沿线、新墙水库周边退养工作;二是加强东洞庭湖生态保护，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法营运行为，开展春季禁渔和人工增殖放流，实施受损生态湿地修复工程，加强野生动植物保护。“四整治”，一是开展东洞庭湖采砂秩序整治，依法从严整治非法、违规开采行为，严格船舶管理和计量管理，确保有序开采、依法开采;二是开展新墙河非法采砂整治，严厉打击非法采砂行为，坚决遏制反弹现象;三是开展矿山秩序整治，严格按照“三个原则”“五个一律”，坚决取缔、关闭无证非法矿山和洗矿场，关停粘土砖瓦厂;四是开展公路路域环境综合治理，全面清理整顿马路市场，整治集镇路段环境，消除道路交通安全隐患，加强超限超载运输治理，打造“畅、安、美、洁、舒”的路域环境。“五规范”，一是规范税收征管，严格落实《中华人民共和国税收征收管理法》，做到应收尽收，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象;二是规范用地管理，推行园区企业准入和退出机制，严格规范土地流转行为，坚决杜绝圈地行为，确保土地管理依法有序;三是规范村民建房，严格落实“三鼓励、四禁止”要求，从严控制临路建房，从严控制临饮用水源建房，从严控制超面积建房;四是规范城乡规划管理，强化规划执行，严禁旧城区拆旧建新，严禁小产权房建设，严厉打击违法建设、违章建设;五是清理规范政府部门行政审批中介服务事项，切实减轻企业和群众负担。 四、加强政府自身建设 始终坚守权为民所用、情为民所系、利为民所谋的民本情怀，牢记科学行政、民主行政、依法行政的法治理念，努力建设人民满意的政府。 努力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，确保权力在法治框架内运行。坚持科学决策、依法决策、民主决策，健全重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度，凡政府作出的重大决策，必须依法报县委常委会、县人大常委会，并民主协商在前。坚持依法行政、依法办事，加快政府职能转变，严格执行权力清单、责任清单和负面清单制度。主动接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加强政府诚信建设，全面提升政府公信力。 努力建设勤政政府。完善绩效考核评价体系，明确乡镇“一组经济数据、一个秀美集镇、一个主导产业、一个招商项目、一批重点工程、一批民生实事、一批保护任务”的工作责任，强化县直部门职能管理、严格执法、依法行政等工作考核，充分发挥绩效考核的导向、激励和约束作用。创新公务员队伍管理机制，下决心、想办法、出硬招，向“庸、懒、散”开刀，对“浮、拖、软”宣战，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。政府与政府部门工作人员要以身作则、靠前指挥，做到问题在一线解决，形象在一线树立，政绩在一线创造。 努力建设务实政府。强化担当意识和务实精神，不尚虚荣重实绩，不务虚功鼓实劲，不图虚名求实效，积极破解经济社会发展中的瓶颈制约。制定《集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》，出台《国有土地上房屋征收与补偿办法》《失地农民保障办法》，加强征拆专业队伍建设，完善征拆机制程序，统一征拆标准，做到阳光征拆、公平征拆、法制征拆。实施土地增减挂钩，推进拆旧复垦，加大“三类用地”[19]开发利用，集约节约用地。动真格、出重拳、用实招，推进征拆环境、建设和治安环境、政务环境、诚信环境、法治环境、舆论环境“六大整治”，坚决打击“三非”“三强”“三抢”[20]等违法行为，努力营造宽松、和谐、安全、公平的发展环境。 努力建设高效政府。精简办事程序和环节，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推行“双随机、一公开”[21]监管。精心用好财政资金，整合优化项目资金，严格清理财政结余结转资金，着力提高资金使用绩效。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增，打造低成本政府。 努力建设清廉政府。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，持续开展“雁过拔毛”式腐败和“纠‘四风’治陋习”专项整治。严肃财经纪律“十条禁令”[22]，严明干事创业“六条铁规”[23]，明确责任追究“三不放过”[24]，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。严格规范建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，加大对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督力度，努力营造风清气正、干净廉洁的政务环境。 各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，锐意进取，求真务实，奋力拼搏，为建设富饶美丽幸福岳阳县而努力奋斗! 注释： 1.“园区十条”：市委、市政府《关于进一步促进园区产业发展的意见》确定的“明确园区发展目标，依法下放行政许可审批权限，优化园区外部环境，鼓励园区招商引资和做大规模，保障园区建设用地，加大财政支持力度，加强园区干部队伍和人才建设，鼓励建立园区绩效工资制度，加强园区工作考核，建立健全约束机制”十条举措。 2.“三鼓励、四禁止”：鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房、鼓励开展村庄整治，禁止未经审批建房、禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房、禁止建新房不拆旧房。 3.“打非治违”：打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。 4.“五证合 一、一照一码”：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合 一、一照一码”。 5.“两学一做”学习教育：“学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员”学习教育。 6.“一核三极四带多点”：“一核”是指长株潭两型试验区;“三极”是指岳阳新增长极、郴州新增长极和怀化新增长极;“四带”是指京广高铁经济带、环洞庭湖经济带、沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带;“多点”是指依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和各类特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。 7.“一极三宜”江湖名城：市委六届第十一次全体(扩大)会议提出的发展战略。“一极”，即湖南发展新增长极;“三宜”，即宜居、宜业、宜游;“江”，即长江、汨罗江等;“湖”，即洞庭湖。 8.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。 9.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 10.“五大发展”理念：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 11.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 12.“四馆一中心”：图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和青少年文化活动中心。 13.洞庭湖水环境综合整治五大专项行动：洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查行动。 14.“三个原则”“五个一律”：除了高岭土和东洞庭湖砂石资源以外，原则上不再新办理矿产资源开采证;原有证件到期的，原则上不延期;取得矿权但尚未开工采矿的企业，原则上由发证机关收回许可，不再开工开采。凡出现较大安全生产事故的，一律关停;凡在岳阳中心城区视线范围以内的，一律关停;凡严重破坏生态环境的，一律关停;凡手续不全的，一律关停;凡超深越界开采、非法开采的，一律关停。 15.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。 16.“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。 17.PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。 18.“四个切实”“五个一批”“六个精准”：“四个切实”，即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织;“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批;“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 19.“三类用地”：批而未供土地、闲置土地、低效利用土地。 20.“三非”“三强”“三抢”：非法建设、非法生产、非法经营;强买强卖、强揽工程、强行阻工;抢搭、抢种、抢建。 21.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 22.“十条禁令”：严禁预算外或超预算列支;严禁财政性和政府性资金体外循环;严禁挪用截留惠农资金和用假发票、假支出套取资金;严禁未经合法程序审批擅自变更、追加工程量，擅自装修办公用房、辅助用房，擅自采购相关设施设备;严禁变相发放津补贴及福利待遇;严禁超标准招待、违规接待;严禁以公款搞赞助、拉赞助;严禁公款私存、白条入账、兼职取酬;严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、私设小金库;严禁变相违规举债。 23.“六条铁规”：铁一般的预算，铁一般的计划，铁一般的担当，铁一般的纪律，铁一般的考核，铁一般的奖惩。 24.“三不放过”：责任者没有得到处理不放过，原因没有找到不放过，解决和预防措施未落实不放过。

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年渭桥乡政府工作报告

  2016年12月21日在渭桥乡第十九届人大第一次会议上各位代表、同志们：现在，我代表渭桥乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾渭桥乡第十八届政府任职期间是我乡经济发展速度最快、乡村面貌变化最大、公共服务配套最好的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的大力支持和有效监督下，全乡上下以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以全面深化改革为抓手，以加快经济转型升级为主线，以着力改善社会民生为根本，坚持“稳中求进”的主基调，积极适应新常态，主动谋求新举措，保持了经济持续快速健康发展和社会事业全面进步，并圆满完成乡十八届人大一次会议所确定的各项目标任务。 （一）综合实力跨上新台阶。五年来，发展速度逐年加快，综合实力显著增强。预计：全乡农村经济总收入由2011年的1.12亿元增加到2016年的2.42亿元，年均增长16.7%；财政收入由2011年的400万元增加到2016年的800万元，年均增长14.9%；全社会固定资产投资总额由2011年的3800万元增加到2016年的8000万元，年均增长16.1%；农民人均纯收入分别由2011年的8098元增加到2016年的12850元，年均增长9.7%。 （二）转型发展迈出新步伐。始终坚持以经济建设为中心，注重转型发展，乘势而上。现代农业初显规模。五年来，共流转土地9000余亩，成立家庭农场10个，专业合作社9个，新增经济作物3500亩，初步形成了以“有机水果、特色苗木、名优茶、中药材、烟叶”等为主导的现代农业经济。加快休闲农业发展，云岩湖和花果山跻身全市“百佳摄影点”行列，年接待游客量10余万人次。以香菲葡萄庄园、花果山水果基地为代表的体验型休闲旅游初步形成，全乡新增农家乐5家，其中：“齐云花果山”、“桃李满园”2家农家乐分别被评为省三星级、省四星级农家乐。招商引资初显成效。先后引进客商兴建红豆杉基地、香菲葡萄园基地、金昕中药材基地、归真园生态农庄、慧景花茶公司等一批项目，均已基本建成运营。“走亲眷”乡村特色旅游、渭桥“田居酒店”乡村民宿、上演村华懋中药材养生基地等项目已签约落地，目前正在建设中。渭桥铁皮石斛休闲观光园项目已达成初步意见。做大做强我乡外出务工人员在上海创建的“徽州菜饭骨头汤”品牌，经营范围已延伸至杭州、昆山等地。截至目前，已发展经营户1000余户，年产值超亿元。 （三）乡村面貌展现新变化。高度重视基础设施建设，着力为经济社会发展提供更为有力的支撑。注重基础设施配套完善。积极主动服务好黄祁高速新建、渔渭公路改造、兰溪公路升级和齐云山旅游公路提升等一批重大交通基础设施项目，确保了按时建成并投入使用。累计投资1000万元，建成通村、通组公路16条30余公里。特别是今年通过实施农村道路畅通工程，解决了周坑田庄路老大难问题。累计投入870万元完成8座小 （二）型水库的除险加固，整修沟渠33条、整治山塘177口、维修电力提灌站6座，建设高标农田11800亩。累计筹资398万元，完成“一事一议”项目102个。累计投入140万元实施人饮工程，4500人受益。注重美丽乡村以点带面。加快建设总投资400余万元的“一区四村”（一个建成区，四个中心村）各类建设项目26个。实施渭桥中心村建设和乡政府驻地建成区“两整治一加强”，集镇主干道沿线路肩硬化、乱堆乱放清理、违章乱建拆除和污水管网铺设等工作有序推进。加快推进湖村中心村建设收尾工作，确保高标准通过省级考核验收。全面启动市级中心村资村、县级中心村渠口村建设，环境整治、路灯亮化、改水改厕、广场建设等项目正有序推进。注重乡村发展多路并进。结合渭桥中心村建设，加快推进渭桥村集体经济发展试点项目，成立了村级土地股份合作社，首批入股土地100亩，发展有机水稻和特色产业种植，探索村级集体经济发展新路子。持续抓好烟叶、菊花等特色种植，成为农民增收的一大主渠道。全面推进全域环境整治工作，累计开展专项整治活动2000余人次，全乡环境明显改观。 （四）民生福祉实现新提升。以加速推进脱贫攻坚和实施各项民生工程实施为抓手，不断改善民生福祉。脱贫攻坚实现重点突破。乡党委政府始终将脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务来认真审视、用心对待。组织县乡村各级100余名党员干部对全乡292户贫困户630名贫困人口进行结对帮扶，解决实际问题。截止目前，累计发放苗木200余株、牲畜60余头、家禽200余只；创新经营方式，引导贫困户发展泉水鱼养殖产业，发展22口泉水养鱼总面积近1000平方。实施上前村贫困村人饮工程，解决了7个村民组的饮水难题。2016年，一个贫困村和73户175名贫困人口将实现脱贫。民生保障持续改善提升。各种强农惠农政策得到有效落实，政策性补助资金全部通过一卡制发放到户，农村新农合参保率达100%，新农保参保率达98%，续保率99.59%；完成238名农村低保人口评定工作。积极推进“银龄安康”保险动员工作，全乡已有1124人参加“银龄安康”老年人意外保险，占适龄老人44.7%。加大民生工程宣传力度，在10个行政村开辟民生政策文化墙，书写标语100余条，并先后举办送戏下乡、送电影下乡、民生工程有奖知识竞答等群艺活动，有效地提升“两率”知晓率。全面完成农村土地确权登记颁证工作。第三次全国农业普查正在有序开展当中。 （五）社会治理呈现新气象。坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制。注重基础平台建设与应用，完成乡级两个中心和10个村“两站”建设并全面运转。启动社会服务管理信息化平台“一站通”建设，共录入人员信息13712人，房屋3570幢。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，与周边乡镇开展联处联调行动，累计调解各类纠纷538起；全面落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，排查解决信访突出问题36件。持续抓好人口与计划生育工作，孕情掌握等主要指标有提升。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。落实防汛工作包保责任制，强化值班值守、应急处置，五年来未发生一起重大事故。高度重视森林防火工作，组建应急分队和专职护林员队伍，配齐应急物资，加大日常巡查密度，五年来未发生一起重特大森林火灾。各位代表！五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年来的历程，我们深切感受到，要推进渭桥经济发展，为民谋取福祉，必须始终坚持党的领导，思想和行动务必时刻与县委、县政府和乡党委看齐。必须始终坚持发展这一主线，服务大局，着眼于打造“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”，抢抓机遇，健康发展。必须始终坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，大力保障和改善民生。必须始终坚持加强社会管理创新，落实群众工作路线，维护社会和谐稳定，为经济发展营造安定局面。必须始终坚持强化干部队伍建设，以强烈的责任心、超强的执行力、旺盛的精气神，保障经济社会各项事业发展。各位代表！五年来，全乡上下共克时艰、战胜重重困难，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大乡村干部群策群力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表渭桥乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的广大干部群众，向在我乡创业的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年来，我乡的各项工作都取得了长足进步，但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：班子领导科学发展能力还需进一步提高，推进科学发展的步子还不够快；全乡经济总量依然偏小，产业结构转型升级步伐不快；发展方式还较为单一，工业短腿的现象非常突出；财政收入虽能超额完成目标任务，但自身税源严重不足；村级集体经济发展还很薄弱，有心办事而无力作为现象依然存在；农村基础设施还不完善，广大群众居住环境还需进一步改善，村容村貌整治任务仍非常艰巨；乡村干部的服务意识、创新意识和能力素质还有待进一步提高等等。 二、今后五年的主要任务指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，遵循“五大”发展理念，以“三严三实”为要求，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，以建设“美丽渭桥”为目标，统筹推进“五位一体”建设，力促渭桥经济转型、城镇转型、社会转型，努力把渭桥建设成为“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”。发展目标：力争到2021年，实现全乡农村经济总收入年均增长10%，达到3.85亿元；财政收入年均增长15%，达到2070万元；全社会固定资产投资达到3.3亿元；农村居民人均可支配收入年均增长12%，达到2.5万元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。加快发展现代农业，不断做强一产品牌。以建设国家生态农业综合标准示范区为契机，立足“千亩经果林、千亩油茶林、千亩烟叶、千亩水面养殖、千亩有机茶、千亩苗木、千亩中药材”等七大特色基地，努力打造以“特色苗木、优质水果、有机茶、中药材、清水鱼”为主导的产业群。大力推广循环农业理念，打造“循环复合式农业之乡”品牌。继续扶持多维生物公司加快发展，并发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展，不断延伸产业链。积极培育专业合作社、家庭农场等农村新型经济合作组织，发展培训农村带头人，推动农业产业快速发展。积极推进全民创业，不断做大二产品类。围绕渭桥优势资源和全县三大主导产业，有针对性地开展对外招商与对内培育，努力在全乡掀起大众创业、万众创新的新高潮。利用高速公路出口的区位优势，努力将原黄祁高速搅拌场地块打造成“新型工业”为主的“高速道口创业园区”，力争到2021年建成产业园面积200亩，引进企业2家以上。通过组建招商小分队、以商招商、引导外出人员返乡创业等途径，力争到2021年引进项目12个，实现税收1700万元。同时，服务好多维生物公司、碧云茶厂、慧景花茶公司等一批企业做大做强。加速乡村旅游发展，不断做优三产品质。紧紧抓住齐云山生态文化旅游区南部组团建设的重大契机，主动融入齐云山生态文化旅游区建设，促成云岩湖综合旅游服务区等一批旅游项目落户我乡。继续发展“花果山”、“桃李满园”农家体验游，大力扶持上前“走亲眷”乡村旅游基地、霞溪“田居酒店”乡村民宿、渭桥老街整治开发等一批乡村旅游发展项目。同时，加速农旅结合步伐，支持上前归真园、湖村香菲葡萄园、曼地亚红豆杉等一批生态农庄扩大规模，丰富业态，着力探索农业观光、农事体验、生态休闲的农旅结合发展新路子，实现农业增效，农民增收。力争到2021年，全乡实施旅游经济总收入超亿元，农民人均增收7000元以上。统筹建好美丽乡村，不断改善人居环境。合理做好中心村布点规划，确保到2020年全乡10个中心村全部达到美丽乡村建设要求。以整治环境、完善设施、发展经济、打造品牌、文明村风、提升素质等举措，坚持高标准、高品质、高效益地打造渭桥、资村、渠口、上前等一批美丽乡村。以康体休闲为亮点，加快建设高档农宿等旅游配套设施，力争将高源、洪坑等村落打造成为齐云山生态旅游文化区的重要节点。加大村级集体经济发展力度，重点是抓住国家扶持村级集体经济发展在渭桥村的试点契机，努力探索村级集体经济新的发展途径，争取到2021年全乡10个村的集体经济经营性收入均达10万元以上。加大生态保护力度，通过实施改水改厕改圈、面源污染控制、节能减排等举措，着力提高乡村生态环境，力争2018年创建“省级生态乡镇”，2020年创建“国家级生态乡镇”，并全面建成省级生态村。着力改善基础设施，不断夯实发展基础。抢抓农村道路畅通工程、一事一议财政奖补政策的实施，继续加大村组道路建设，完善集镇路网，努力实现组组通水泥路的目标。继续实施村组道路安保工程，通过道路等级提升、错车位完善、停车场建设等举措，着力改善农村公路通行效率和行车安全。实施中心村亮化工程全覆盖，确保建成5个中心村的亮化工程，并逐步向自然村延伸。继续实施农村饮水安全项目，新增人饮点8个，解决5000人的饮水问题。继续抓好“八小水利”项目实施，加快农田水利建设，修缮当家塘库300座。继续开展河道综合治理，实施滨水绿化景观工程，对乡内河道进行护岸整治、河道清淤、水系连通，有效改善农业生产环境。加大低产田改造力度，确保完成7000亩基本农田改造，提高粮食亩产值。推动文化事业发展，不断丰富精神文明。加强精神文明建设，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。丰富群众文化体验生活，推进广场文化、农村文化、校园文化等蓬勃发展，提高群众素质，使先进文化理论引领渭桥经济社会和人的素质全面发展，为渭桥开发建设营造良好氛围。与此同时，大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平。全面落实“两孩”政策，不断提高计生服务能力水平。扎实做好精准脱贫，不断引领共奔小康。迎难而上，负重前行，切实按照中央提出的实施“六个精准”和“五个一批”、省委提出的“十大工程”、县委提出“项目建设、特色产业、就业培训、易地搬迁、政策兜底”等五条路子，扎实开展好“千名党员干部帮千户”行动，加大精准脱贫与乡党委政府中心工作统筹力度，群策群力，合力攻坚，确保在2018年底前完成全乡脱贫任务。同时，做好贫困村、贫困户脱贫的后续保障和贫困户的动态管理等工作，落实精准脱贫工作相关巩固政策措施，确保贫困村、贫困户不返贫。进一步完善社会保障机制，规范农村低保、五保评定制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。持续维护社会稳定，不断推进公平公正。建成并发挥好社会管理信息化平台“一站通”作用，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在乡村两级。巩固平安渭桥创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范村创建活动，严防重特大安全事故的发生。继续强化平安建设，积极发挥“两站、两中心”队伍作用；深入化解信访积案，切实解决群众反映的问题。继续加大投入，持续抓好道路安全、食品安全等安全生产工作。切实做好护林防火、防汛、地质灾害防治、查违控违等工作。加强民主法制建设，不断促进科学发展。重视人民武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，高质量地完成乡人大、政府领导班子和村“两委”换届选举工作。深入实施“阳光四务”公开，主动接受党员和群众的监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织依章履职，更好地发挥其联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，深入开展“七五”普法工作，着力提高全乡法治化水平。全面推进依法治乡，努力提高依法行政水平，把全乡各项事业逐步纳入依法管理轨道。2017年工作目标和任务：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动渭桥经济社会持续健康发展。力争全年实现全乡农村经济总收入增长10%，达到2.67亿元；财政收入增长10%，达到880万元；全社会固定资产投资增长30%，达到10400万元；农村居民人均可支配收入增长12%，达到14392元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。为完成上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：一是千方百计抓发展，不断优化产业结构。围绕“做精一产、做大二产，做活三产”的总体思路，加大产业结构调整力度，力促一二三产融合协调发展。重点是：继续扶持多维生物公司发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展。继续抓好渭桥村土地股份合作社土地流转入股、种植项目选择，大力扶持上前村归真园、走亲眷等项目建设，争做村级集体经济发展的样板。扶持上演村华懋中药材养生基地项目建设，助其早日建成并发挥效益。继续加大道口产业园对外招商力度，争取尽快破题开发。持续抓好在谈的新型建材项目、铁皮石斛展示中心项目、霞溪乡村旅游等一批重大招商项目的洽谈工作，争取落地签约、开工、运营。抢抓月潭湖水库建设带来的巨大机遇，并依托齐云山生态旅游文化区，加强对接与协作，着力拓展云岩湖、齐云花果山等为龙头的乡村旅游新业态。充分发挥我乡驻沪流动党支部的人脉资源优势，畅通信息渠道，大力引导外地企业家、在外成功人士回乡投资创业。二是齐心协力抓脱贫，着力打造美丽乡村。持续打好精准脱贫攻坚战，进一步健全落实扶贫工作机制，全力推进脱贫攻坚工作。严格执行产业脱贫相关政策，切实帮助贫困户自主选定种养殖项目和创业项目，逐步提高全乡所有贫困户的自我发展能力，确保实现脱贫一批。同时，加快美丽乡村建设步伐。实施乡政府驻地建成区环境整治，努力将乡政府驻地打造成渭桥对外开放的靓丽窗口。按照“已建成的重管护、在建的抓整治、未建的打基础”工作原则，继续推进湖村中心村、渭桥中心村、资村中心村三个美丽乡村中心村建设，坚持因地制宜，突出乡村特色、挖掘村庄个性，着力打造一村一景、别具魅力的美丽乡村。努力培育壮大村级集体经济，努力提高村级自身造血功能，带动广大村民致富。持续推进全域环境整治和“三线三边”整治工作，进一步提升“三线十村”（兰四公路、渔渭公路、紫溪河，十个行政村）的整洁度和通畅性。三是不遗余力抓民生，努力提升幸福指数。秉持“共享发展”理念，始终把百姓民生放在政府各项工作的首要位置来狠抓落实。加大对上争取力度，重点抓好汪坑、池塘等6条通组道路改建项目，逐步解决农户出行难题；继续抓好“八小水利”工程的实施，重点抓好50口水塘、4条河沟、1座碣坝的维修加固工程，切实改善农业生产条件。以实施民生工程为抓手，继续完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。继续深化计划生育“村为主”工作，加强流动人口管理服务。继续实施好民生工程项目，持续保障和改善民生。切实加强乡敬老院日常管理，确保院民老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。四是未雨绸缪抓换届，着力夯实基层基础。2017年是村“两委”换届之年，也是新一届政府的开局之年。我们将按照“早准备、选好人、严纪律、强管理”的原则，积极稳妥地抓好换届选举工作。推动全面从严治党向基层延伸，向每一位党员拓展，切实抓好基层党组织班子和党员队伍建设，引导广大党员争当干事创业、创先争优的先锋。进一步落实“村干部坐班走访”工作机制，推进阳光“四务”公开。大力发展村级集体经济，全面提升村级干部队伍带动发展的能力。加强机关干部作风，着力提升政府服务水平。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。五是群策群力抓稳定，促进社会和谐有序。充分发挥社会服务管理信息化“一站通”和“两站两中心”等平台作用，强化社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判。继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度。全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件预防和处置。切实做好防范和处理邪教工作。进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全。高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，严防重特大安全事故发生。 三、不断加强政府自身建设为实现全乡经济社会大发展，我们必须主动适应新形势的新需求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。一是建设求真务实的效能政府。坚定不移地执行好县委、县政府和乡党委确定的重大决策部署，强力推行“一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全乡上下一心，说了就办，办就办好；定了就干，干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全乡经济社会发展得到大幅提升。二是建设守土有责的法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉依照法定权限行使权力，自觉接受乡人大的法律监督和社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。三是建设亲民爱民的服务政府。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本、敢于担当、务求实干，把建设富裕、活力、和谐新渭桥放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。四是建设廉洁自律的公信政府。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，持之以恒、从严落实“八项规定”，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面深化改革，推进依法治国，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设美丽富裕的新渭桥而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年新安镇政府工作报告

  2016年12月22日在新安镇第十四届人民代表大会第一次会议上胡胜军各位代表：现在，我代表新安镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。这次大会的主要任务是：全面总结镇十三届人民政府五年以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员带领全镇广大干部群众，为胜利完成脱贫攻坚和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。过去五年工作回顾过去五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十八大，十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结和带领全镇干部群众，自我加压，主动作为，积极应对，攻坚克难，全面完成了镇第十二届党代会和十三届人大一次会议提出的目标任务。 一、五年来，我们不断探索产业转型之路，镇域经济结构日趋优化过去五年，在国内经济下行压力持续加大的宏观环境下，我们主动适应新常态，奋力开创新局面，不断调整优化产业结构，拓宽农民增收渠道，经济社会仍然实现了平稳健康发展。经济实力明显增强。2016年全镇农村经济总收入预计突破1.5亿元，比2011年增长40%；农民人均纯收入预计达1.3万元，比2011年增长42%；固定资产投资预计实现6000万元，比2011年增长3倍；招商引资、财政收入连续五年完成县下达任务。产业结构逐步优化。大力实施千万亩森林增长工程和五期项目工程，累计完成造林3000亩。推广“林―养”、“林―药”等模式，带动林下经济发展。加大生态资源保护力度，新增省级公益林3292亩，全镇公益林总面积达61070亩。积极探索发展特色产业，建设杨梅基地650亩，中药材基地1500余亩，山羊、孔雀、蛇类等特色养殖成为增收新途径，新增家禽规模养殖大户3家。全镇注册农民专业合作社35家，家庭农场2家。建成小型茶叶加工厂8个，成功注册“新安云尖”、“祁荣”两个茶叶商标，5个茶厂申报清洁化技改项目。全镇流转水田经营权400亩，复垦抛荒水田250亩，土地利用率得到提高。祁青石业有限公司新产品正式投产。积极与旅游宣传、策划机构及开发商交流对接，投资对古戏台、炼丹石等景区景点实施开发。历年来，到我镇观光、探险以及进行户外运动的游客逐年增加。第三产业迅速发展，全国主要快递公司在新安实现网点覆盖，物流和电商产业发展迅速。农业科技发展迅速。春秋动物防疫实现常态化，2015年动防工作在全县综合考评第一名，并获得市级“先进单位”表彰。扎实开展农业科技培训，72名学员取得新型职业农民资格证书。完成测土配方施肥1500亩，秸秆还田250亩，农家肥积造1080亩，绿肥种植200亩。建成“农产品质量安全快速检测室”。 二、五年来，我们不断完善公共基础设施，群众生产生活更加便捷过去五年，通过整合各类项目资金，重点加强水利、交通基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲。生产生活条件全面提升。投资1050万元实施水利重点县项目和八小水利工程，累计建设水渠20.5公里，排涝沟清淤5.5公里，河道清淤6公里，修复塘坝3个，堰坝9座，护坝1处，配套设施38处，农田水利设施短板逐步补齐。开通机耕路13公里，硬化村组道路16公里。“一事一议”财政奖补项目总投资200万元，实施了村组道路、公厕、饮水工程等建设项目。乡村面貌明显改善。通过集镇风貌整治，主街道乱搭乱建及脏、乱、差现象明显改观，总投资305万元的集镇综合改造工程正在实施，包括雨污分流、弱电下地、人行道改造、绿化亮化等，工程将于2017年上半年完工。星林中心村通过两年建设，今年4月份通过省级验收，7个自然村建设任务已经完成，累计投入资金306万元，村容村貌得到明显提升。 三、五年来，我们始终坚持精准扶贫原则，脱贫攻坚步伐逐步加快通过积极争取扶贫项目，整合各类资金，高塘、龙源两个重点贫困村实施了一系列基础设施及产业扶贫项目。2012―2014年，投资300多万元对高塘村实施了第二轮整村推进。深入开展“万名党员帮万户”活动，确保每个贫困户至少都有一名党员干部对口帮扶。落实“雨露计划”、贫困劳动力转移培训、就业小额贷款、产业到户等扶贫政策，对贫困人口开展精准帮扶。前四年，共有279个贫困人口实现稳定脱贫。今年，高塘村将实现整村出列，全镇65户181个贫困人口实现稳定脱贫。 四、五年来，我们始终统筹发展社会事业，居民幸福指数全面提升过去五年，以保障和改善民生为出发点,采取多种有效措施,推进各项社会事业持续健康发展，让更多的发展成果惠及百姓。加快民生工程建设。五年共发放各项涉农补贴资金1900多万元。健全和完善最低生活保障制度，确保应保尽保，共计发放农村低保金270余万元，医疗救助金100余万元。多举措抓好防灾减灾和抗灾自救工作。农村合作医疗参合率达100%，城镇居民社会养老保险参保率达98%以上。整合各类资金1000万元对6处古戏台进行修缮，配备电子监控系统和专职管理员，确保文物安全。完成258户危房改造项目。繁荣文化教育事业。继续加大教育投入，不断改善校园环境和教学条件，中心学校及高塘村幼儿园、塑胶跑道、教师周转房、实验室等一批设施相继建成，完成了学校标准化建设。中考成绩一直位于全县同类学校前三名。举办大型文艺演出4场，送戏下乡29场，送电影下乡348场，群众文化生活日益丰富。提升卫计服务水平。投入资金95万元修缮改造卫生院综合楼及附属工程，医疗条件持续改善。建立完善全镇居民健康档案，每年为慢性病患者和老年人提供跟踪走访及免费体检等保健服务。开展“生殖健康服务进家庭”、“关爱留守儿童”、“两癌专项检查”等活动，不断提高优质服务水平。有效落实全面两孩政策。五年期内出生人口政策符合率为89.29％，性别比为104:100，二多孩政策符合率为97.14%。发放独生子女保健费21．5万元、奖励扶助资金42万元、特殊家庭关怀扶助金19万元。开展全域环境整治。累计投资120万元，建设垃圾焚烧站、垃圾池等垃圾处理设施，全域范围内实现垃圾入桶、日产日清。每年投入资金30万元，环境保洁长效机制基本建立。今年，加大集镇综合整治力度，乱搭乱建、占道经营、交通拥堵等问题得到有效治理，公开招聘两名城管协管员维护集镇环境秩序。全镇基本达到全域环境整治的目标要求。加强人民武装和双拥工作。镇基层武装部和3个村民兵营完成标准化配置。五年有18名新兵入伍，2014年和2015年获全县征兵先进单位表彰。充分发挥民兵应急分队在防灾减灾、抢险救援、维护稳定中的重要作用。加强对群团工作的领导。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，开展妇女运动会、广场舞等活动多场，为妇女进行两癌普查，并帮助患者申报补助资金2万元。救助贫困女大学生13人，争取助学金3.5万元。与江西西湖乡建立边界团建联建机制。组织广大青年开展义务植树、下村义诊、走访留守人员、慰问孤寡老人、关爱留守儿童等公益活动。组织镇村干部参加健康体检80余人次。 五、五年来，我们切实维护社会稳定大局，经济社会环境持续优化过去五年，以建设“平安新安”为目标，不断健全完善工作机制，强化社会治理创新，为全镇经济社会发展创造了良好的发展环境。加强民主法制建设。2014年4月，采取村民表决方式，顺利完成村级规模调整。2015年8月，通过深入调研论证，广泛征求民意，成功实现撤乡建镇。加强政务信息网络平台建设，规范政务公开程序和内容。村务公开、校务公开、站务公开得到进一步加强。扎实推进“六五普法”，谋划“七五普法”良好开局。维护社会和谐稳定。健全完善群防群治网络，加大民间矛盾纠纷排查调处力度，调解率95％以上，“平安和谐村组”建设初见成效。充分发挥安置帮教职能，落实刑释解教人员帮教责任制。“两站两中心”全面建成，运转规范。加强非煤矿山、学校等重点单位和领域的安全监管，积极开展防灾救灾安全演练，加强暑期防溺水安全教育，五年未发生重大安全生产事故。 六、五年来，我们切实加强机关作风建设，公共服务水平明显提升认真贯彻落实中央“八项规定”，践行党的群众路线，开展“三严三实”专题教育，狠抓干部作风建设和机关效能建设。适应新形势，重新修订配套制度五个。编制完成权力责任清单，树牢法治思维，推进依法行政。为民服务中心运转规范，公共服务水平得到提升。五年来积累的经验和启示五年的奋斗历程为我们积累了丰富的经验和启示：要加快发展，必须确立一个符合镇情的发展思路。科学发展就是要立足镇情，立足资源，准确定位，放眼长远，确立发展思路和发展目标。要加快发展，必须形成一个全民参与的强大合力。新安的发展，要靠全镇七千多人民的集体智慧和共同努力，每个人在享受发展成果的同时，也要多问问“我为新安做什么加快发展，必须营造一个稳定和谐的发展环境。环境是生产力，也是竞争力，只有栽好梧桐树，才能引来金凤凰。各位代表、同志们！回顾过去五年，我们克服了难以预料的困难，取得了来之不易的成绩，也积累了弥足珍贵的经验，其中凝聚了全镇上下矢志不渝、奋力拼搏的心血和汗水，要倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有力监督，更离不开全镇七千多人民的共同努力，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的七千多人民，以及所有关心支持新安发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地意识到，新安的发展还存在一些不容忽视和回避的问题和困难：资源优势没有转化为产业优势和经济优势；产业转型刚刚起步，新兴产业替代功能尚未形成；可用财力严重不足。黄―祁高速预留互通一时难以开通，制约着边贸强镇建设目标的实现。城乡基础设施和公共服务设施仍然薄弱。少数干部作风不实，为民服务和依法行政意识不强，干事创业氛围不浓，推动发展能力和攻坚能力还不强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。未来五年的发展思路今后的五年是完成“十三五”规划，实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键时期，也是我镇加快转型发展的战略机遇期，既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多的困难和挑战。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的机遇意识和忧患意识，牢牢把握机遇，立足镇情，明确思路，强化措施，全力开创各项工作新局面。未来五年发展思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据县委、县政府统一决策部署，围绕建设“胜境新安”这一总体目标，树立全域旅游发展理念，突出受徽文化、赣文化和古皖文化共同影响的地域特色，整合全域产业、生态、文化等旅游资源，强化培育新型产业、打造特色文化、优化发展环境、完善公共服务四大举措，把新安建设成为产业特色鲜明、文化底蕴深厚、人居环境优越、社会文明进步，在全省有一定知名度的边贸旅游强镇。未来五年奋斗目标：到2021年，农村经济总收入和农民人均纯收入年均增长7%左右，财政收入、招商引资、固定资产投资等主要经济指标完成县下达任务。培育、壮大一到两个特色优势主导产业，开辟新常态下农民增收新途径。集镇框架进一步拉大，集镇功能和乡村基础设施进一步完善。全域环境精细化管理成为常态。群众普遍获得更加全面的民生保障。依法治镇得到贯彻落实，社会文明程度明显提高。 一、立足资源，聚集优势，形成日趋合理的产业结构打好“国家重点文物保护单位”、“国家级生态乡镇”和“中国传统村落”三个国字招牌，加强资源整合与开发规划，形成可持续发展的新型产业结构。支持农业适度规模经营。巩固和利用土地确权成果，鼓励农村土地经营权流转，提高弃耕抛荒土地利用率。推进农民专业合作社和家庭农场健康发展。加快农产品基地建设和农副产品加工企业发展，提高茶叶、中药材、水果等农产品附加值。鼓励企业注册商标，提升品牌意识。力争培育1个有机茶园示范基地，改造老茶园5000亩，到2021年实现茶叶产值5000万元。发展杨梅1000亩，黄精、牡丹、芍药等中药材10000亩。加快发展全域旅游。加大旅游宣传推介力度，整合旅游资源，编制旅游业发展总体规划。加快炼丹石、古戏台、红旗岭等开发进程，力争打造炼丹石养生福地、新安古戏台文化之乡、钱家棚影视基地，红旗岭自然观光带。发展“旅游+”产业链模式，开发旅游食品、农业体验、影视制作等文化旅游项目。加快发展“互联网+”产业。抢抓“互联网+”机遇，编制全镇“互联网+”发展规划，鼓励引导商户创新营销模式，建立本地农产品网上销售平台。加大新型农民培训力度，培养专业技能人才，大力发展线上线下融合、全区域覆盖、综合配套、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。 二、整合资金，加大投入，建设宜居宜业的美丽乡村加强项目谋划和实施。紧盯项目政策导向，结合“十三五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，谋划一批可行的优质项目，超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批等，形成“谋划一批、储备一批、补充一批”的滚动推荐格局。实行领导联系重点项目制度，逐月挂账管理，确保项目按照时序进度进行。加快脱贫攻坚步伐。把脱贫攻坚作为“最大的民生工程”、全镇的头等大事来抓，积极与各部门做好项目、资金的对接工作。抓好扶贫资金项目的实施，改善重点贫困村的生产生活条件。因户施策，帮助贫困户发展适合的产业项目，确保到2018年实现村出列、户脱贫的总体目标，至2020年同步迈入小康社会。加快集镇建设步伐。计划用一年时间对集镇进行综合改造，建成雨污分流、静电下地、新建停车场、农贸市场、农民广场、公共停车场等公共设施，进一步美化亮化，完善集镇功能。争取尽快实施省道改线项目，建设新安快速通道，缓解主街道通行压力，拉大集镇框架，利用改线建设滨江休闲观光步道。力争在5年内，实现新安集镇城镇化，规范化，将新安集镇建设成为旅游商贸集散地、农村经济发展的主战场、农民创业致富的大舞台、新安特色文化展示区。加强美丽乡村建设。高质量完成新上中心村建设任务，确保达到验收标准。大力培育发展村级集体经济，盘活资源、创新机制、多方联动，确保中心村集体经营性收入均超10万元，实现美丽乡村建设有质量、有效益、可持续。启动高塘村美丽乡村项目建设。 三、统筹发展，服务优先，提供更加全面的民生保障合理安排地方财政投入。精心培植财源，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。优先发展科教文卫等事业。优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，加强村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果。强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，提高全镇人民的文化素养。开展各种有益的文体活动，满足和丰富人民群众文体生活。不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，健全完善以城乡低保、救灾救济、临时救助、五保和孤儿救助为主要内容的社会救助体系，对弱势群体的救助面不断拓宽，救助力度逐步加大。进一步扩大农村合作医疗、城乡居民养老保险、政策性农业保险、小额人身保险覆盖面，提高社会保障水平。 四、注重预防，依法治理，营造稳定和谐的发展环境有效落实维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查力度，及时化解各类社会矛盾。认真搞好“七五”普法工作，进一步提高群众法律意识。切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点区域的安全监管，认真抓好森林防火、动物防疫工作，确保安全生产“零事故”。有效处置突发事件，加强自然灾害预防和应对和防汛抗旱工作，不断增强防灾抗灾减灾能力。加大全域环境整治力度，加强生态环境保护，守住生态底线。充分发挥群团组织作用，开展文化下乡、最美家庭、好婆媳、青年文明岗等活动，营造良好的社会风气。 五、加强政府自身建设坚持法治思维，严格落实权责清单制度，提升依法行政的能力。自觉接受人大法律监督，继续推进政务公开，让群众更好地监督政府。准确把握新常态下新安发展面临的新特征、新机遇，及时解放思想观念、转变工作方式，推动政府工作不断创新。始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。2017年重点工作2017年是本届政府的开局之年，根据五年的发展思路和奋斗目标，2017年将做好以下重点工作：加快产业转型升级。加速推进土地流转，继续降低土地弃耕抛荒率。在企业商标注册、机械加工流水线、无尘化等方面予以重点支持，继续扶持农产品加工企业发展，加大生态环境保护和宣传力度。加快杨梅基地、中药材基地建设进程。实施一批重点项目。完成集镇综合改造和自来水改造项目，启动老政府地段改造和省道改线路基建设工程，实施新上中心村部分基础设施项目，全面提升集镇整体形象。加快脱贫攻坚步伐。实施好扶贫资金项目，改善重点贫困村的生产生活条件。继续加大贫困人口的精准帮扶力度，落实各项扶贫政策，实现龙源整村出列。着力改善民计民生。结合民生工程、“一事一议”和美丽乡村建设，整合项目资金，重点实施与群众生产生活息息相关的基础设施项目。进一步加强社会保障体系和社会救助体系建设，加大对弱势群体的扶持力度。提高社会保障覆盖面。加强全域环境整治。结合美丽乡村建设、集镇综合改造，扎实开展环境整治巩固提升行动，实现环境治理常态化、长效化。各位代表、同志们！新安是一个充满文化底蕴的地方，更是一片孕育勃勃生机的热土，传承优秀文化、建设美好家园，既是党对我们的充分信任，更是人民对我们的殷切期盼。未来五年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，秉持不忘初心的忠诚品质，树立舍我其谁的担当意识，用智慧和汗水铸就美丽梦想，为实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资黟县】2017年洪星乡政府工作报告

  2016年12月26日在洪星乡第十六届人民代表大会第一次会议上的报告朱跃红各位代表、同志们：现在，我代表洪星乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。过去五年工作回顾过去的五年，是洪星乡经济社会发展不平凡的五年，更是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在乡人大的监督下，团结和带领全乡人民，埋头苦干，顽强拼搏，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十五届人大确定的各项目标任务。以聚焦发展为中心，综合经济实力稳步提升 （一）主要指标平稳增长。五年来，洪星乡各项经济指标都有了较大幅度增长。预计2016年，全乡农村经济总收入由2011年的1.2亿元提高到2016年的2.43亿元，年均增长15.2%；实现农村居民人均可支配收入由6904元提高到12670元，年均增长12.9%；固定资产投资由7000万元提高到1.45亿元，年均增长15.7%；财政收入由560万元提高到1300万元，年均增长18.4%。 （二）招商引资成效显著。五年来，坚持落实招商引资一把手责任，不断优化项目服务环境，加大招商力度，取得了良好成效。工业招商效果显著，五年共入驻县经济开发区的工业企业6个，累计到位资金2.8亿元。特色产业招商稳步推进，五谷岭农副产品加工等农林资源开发项目落地建设。旅游产业招商逐步展开，谋划了方坑村组开发和杨树湾地块开发等项目，正积极对外招商推介。 （三）农业产业特色鲜明。五年来，不断壮大传统优势产业，积极培育新型农业特色产业，农民创业增收势头明显。大力实施“笋竹富民工程”，积极鼓励群众发展笋竹两用林，截止2016年末，全乡竹林面积达4.5万余亩。积极引导笋农进行笋干精加工，特别是长春、联光两个村效益显著，笋加工户均收入突破2万元。稳步发展特色种养殖业，统筹安排资金重点培育特色种养殖业，全乡笋干、香榧、覆盆子、黄精、蛋鸡、山羊、泉水鱼养殖等产业已初具规模。大力发展林下经济，加大低产茶改造力度，积极推广无性系良种茶园。积极发挥典型示范效应，大力推动能人带动创业，通过龙头引领带动农户增收。截止目前，全乡共有各类农村经营性主体27家。圆满完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （四）工业经济增效明显。截止2016年底，全乡共有工业企业8家（诚创轴承、华达门窗、新达机械、兴贤木业、前程电子、乾泰机电、金元木制品厂、华鑫木业）。预计2016年末，2家规上企业（华达门窗、新达机械）完成产值1.2亿元以上；投资1亿元的诚创精密轴承生产项目已完成建设，开始试投产，预计2017年可实现产值5000万元以上。以优化环境为基础，城乡面貌深刻变化 （一）生态建设进展顺利。围绕生态建设工作，积极引导林农走“重竹改茶限伐”之路，重点扶持推广毛竹产业，切实巩固“全国优质毛竹原材料基地”、“安徽竹乡”两张名片。以提质增效为目标，加大林种调查优力度，巩固千万亩森林增长工程成果，顺利通过省级核查验收。截止2016年末，全乡森林覆盖率已达94.7%。扎实推进小型农田水利建设，整治加固河堤、碣坝30余处，建设生态驳岸1628米。 （二）农村面貌焕然一新。大力推进美丽乡村建设，全面实施“硬化、亮化、美化”工程。充分整合各类资金，实施了大同线、黟七线升级改造等农村公路建设，完成30多处水利和12处河坝等基础设施建设，累计投入资金3000余万元，农村生产生活条件显著改善。扎实推进奕村传统村落申报工作。 （三）环境整治成效显著。深入推进“三线三边”环境整治，将环境保护纳入村规民约，建立全域环境整治微信群，及时发布整治动态信息，全面实行“户收集、村集中、乡转运处理”的垃圾清运长效机制。全乡累计投入80余万元新建无公害生活垃圾处理站1处，垃圾房（池）50余座，主要交通干道上的居住区已实现长效保洁。积极开展环境大整治，推进中小型河沟三年专项整治，累计投入人力2600余人次，清淤河道161公里，清理道路366公里，人居环境明显改善。2013年我乡被命名为省级环境优美乡镇。以改善民生为宗旨，各项社会事业蓬勃发展 （一）民生保障逐年提高。精心组织实施并顺利完成了涉及我乡的各项民生工程。城乡居民养老保险、新农合等社会保险实行全覆盖。困难救助机制进一步完善，社会养老服务、贫困残疾人救助与康复、城乡困难群体法律援助等体系建设全面开展，发放低保、五保等惠民资金335万元。山区库区农村住房保险试点、政策性农业保险、就业技能培训等惠民政策继续实施。累计投入2800余万元完成了农村危房改造、农村饮水工程、小型水利工程改造提升、农村道路畅通工程和美丽乡村建设等23项民生工程类项目，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。 （二）脱贫攻坚工作扎实推进。坚持精准扶贫，依托党建促脱贫攻坚、扶贫项目支撑、万名党员帮万户、政策兜底等载体，为全乡贫困户发放5275只鸡苗和80头猪苗及到户项目资金18万元，贫困户自主增收能力得到增强。为贫困户实施危房改造、申报雨露计划助学金、健康脱贫系列政策，贫困户脱贫措施得到保障。在大星、红光建设覆盆子、泉水鱼养殖等村集体经济发展基地，贫困村集体经济收入有了稳定来源。在两个贫困村投入专项扶贫资金259万元、社会扶贫资金520万元，贫困村基础设施得到极大完善，贫困户生活水平得到稳步提升。截止今年底，全乡114户299人实现稳定脱贫，红光村脱贫出列，贫困发生率由9.98%降到4.0%。 （三）社会事业统筹发展。坚持统筹协调，大力发展科、教、文、卫等各项事业，社会事业全面进步。积极应对大星地质灾害，顺利实施大星集镇山体滑坡治理工程。全面完成农村广播电视“村村通”。累计投入150万元完成乡综合文化站、6个农家书屋和2个村的农民体育健身工程建设。积极开展“送戏下乡”，群众性文化活动丰富多彩。创建“阳光之家”，有效维护了留守儿童的合法权益；累计投入18万元完成4个村卫生室建设；人口与计生工作机制不断完善，人口素质逐步提高。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作不断加强。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到充分发挥。金玉琴同志荣获全国劳动模范荣誉称号。 （四）社会管理日益完善。扎实推进“平安洪星”建设，成立综治维稳信访工作中心，全面负责矛盾纠纷排查调处及信访件处置工作，确保各类矛盾纠纷苗头和隐患提前介入、提早解决。五年来，共调解各类纠纷297起，调处成功率达到96.3%，共受理各类信访案件15起，已办结14件，办结率为93.3%，群众安全感、满意度进一步提高。深入开展安全生产专项整治工作，重点行业、重点领域安全监管力度得到进一步加大；扎实开展森林防火和消防安全工作，五年来未发生重大安全生产事故。以作风改进为主线，政府自身建设不断加强坚持以改革为抓手，以健全机制、体制为突破口，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了一批实践成果和制度成果。顺利完成了村党支部和第九届村委会换届，乡村干部结构进一步优化；依托“两个中心、两个工作站”及乡村工作网格化管理平台，进一步深化为民服务全程代理，群众满意率不断提高。深化党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加强廉政风险防控体系建设力度，严格执纪监督，反腐倡廉效益进一步显现。坚持实行重大项目“四议两公开”，实现工程项目规范化管理。认真编制权责清单，权力运行进一步规范。先后修订完善机关考勤管理、干部住乡、“三公”经费支出管理等20余项规章制度，乡村干部作风得到进一步改进，乡村两级凝聚力、战斗力得到进一步增强。各位代表，过去的五年，是我乡经济实力得到显著提升、城乡面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表洪星乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体人民，以及所有关心支持洪星发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和不足：乡域经济总量偏小，特色不明，结构不优， 一、 二、三产业占比不尽合理；缺乏新的经济增长点，发展后劲不足，发展环境有待进一步改善；少数党员干部和基层组织的执行力、战斗力仍需要进一步提高；等等。面对这些问题，我们务必高度重视，采取更加务实有效的措施，切实加以解决。今后五年的目标任务未来五年，是洪星经济社会发展加速推进的五年，是洪星抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的五年，也是洪星站在新起点、力求新突破、实现新发展的五年。我们必须认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，强化危机意识、机遇意识、发展意识，坚定信心、奋力拼搏，努力实现洪星大跨越发展。今后五年经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以加快发展为主题继续深入实施“生态立乡、工业强乡、产业富民、城乡统筹、协调发展”的总体战略，以“聚焦发展、聚焦发展环境”为中心，以招商引资为抓手，以产业发展为主线，以民生改善为重点，以效能提升为保障，以自身建设为根本，抢抓机遇、奋力拼搏，进一步增强乡域竞争实力，实现生态环境优美、人民生活幸福、社会和谐稳定，为创建黟西北综合实力最强乡镇、全面建成小康社会打下坚实的基础。综合实力更加壮大。主要经济指标增幅超过全县乡镇平均水平。农村经济总收入年均增长8%；固定资产投资年均增长8.5%；全乡财政收入年均增长6%；农村居民人均可支配收入年均增长8%。工业发展更加突出。推进木竹（笋）资源加工向精深化、科技化、产业化发展，增加资源附加值。加快园区工业转型升级和产业链延伸，争取到2021年实现规上企业5家，年产值3亿元以上。农业发展更加现代。围绕农业产业转型，加大“一村一品”打造力度，大力培育农产品龙头企业和新型农业经营主体；力争引进农副产品加工龙头企业1家，新增专业合作组织10家以上，培育农民经纪人30人以上。大力发展农业物联网和电子商务。提高农业产业机械化、科技化、生态化生产比率，推动传统农业向现代农业转变。城乡环境更加优化。围绕“人居环境佳、综合竞争力强”的总体目标，进一步加大基础设施建设力度，深入推进美丽乡村建设。依托我乡森林覆盖率高、山清水秀的资源优势，打造生态旅游，实现旅游产业零突破。人民生活更加幸福。加快构建覆盖城乡居民的基本公共服务体系；大力挖掘文化资源，丰富群众文化生活。就业持续增加，贫困人口基本消除，人口的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会管理水平明显提升，社会大局和谐稳定，人民生活富足安康。2017年主要工作2017年，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，严格按照省第十次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会和乡第十三届党代会决策部署，更加重视产业转型，更加重视环境整治，更加重视民生保障，更加重视社会稳定，实现全乡经济社会又好又快发展。2017年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长7%；固定资产投资增长7%；财政收入完成县级下达的目标任务。主要抓好以下五个方面工作： 一、突出特色，全力提升乡域经济一是加大招商引资力度。强化落实主要领导招商责任制，重点围绕闲置低效资产盘活和产业链延伸开展招商引资，坚持以商招商、精准招商，提高招商引资的精准度，优化招商服务环境，力争在重点产业招商上取得突破性进展。二是加快工业企业转型升级步伐。坚持实施“工业强乡”战略，抓住工业供给侧改革机遇，强化工业企业服务，协助企业在转型升级、扩大规模、产业链延伸等方面取得新成效。协助诚创轴承生产项目投产达能，申报规上企业；华达门窗取得工程相关资质后，增加产能和税收；乾泰机电、新达机械等公司继续技改升级，提高科技含量，增强市场竞争力。继续对接笋竹休闲食品研发生产、农副产品深加工等项目签约落地，提升特色资源附加值。三是培植新型农业产业。围绕一村一品，在抓好茶叶、毛竹等传统农业产业的基础上，大力抓好泉水鱼、黑鸡、蛋鸡、石鸡养殖及香榧、覆盆子、黄精种植等优势产业发展，力争种植面积突破1000亩。新种植香榧300亩。通过农业项目的示范引导，加快农业现代化进程，积极发展农产品电子商务。大力发展无性系良种茶园，积极推广茶叶机采工作；扩大香榧、覆盆子等经济林种植面积。壮大林下经济，丰富林下种养模式，力争建设林下经济示范项目1个。四是实现旅游产业新突破。依托“黟西北国家级生态旅游示范区建设”打造契机，全面摸排、梳理乡域旅游资源，积极探索开发方家岭古道、樟岭古道徒步游、探险游、生态观光游等休闲旅游产品和乡村农家乐。依托本地农产品资源优势，研发、拓展笋竹、香榧、茶叶等旅游休闲食品市场。利用泉水鱼养殖、林下种养殖等生态资源培育“农业+旅游”的农事体验式旅游业态。完成方坑村民组开发及杨树湾地块项目前期工作，加快招商推介力度，力争有旅游项目落地建设，助推黟县全域旅游发展。 二、点面结合，加快美丽乡村建设一是实施省级中心村项目建设。突出规划引领作用，结合村情民意，切实做好乡政府驻地建成区、省级中心村（大星村、红光村）规划和项目谋划，推进省级中心村建设的全面展开。继续推进先锋红光打造工程，整合资金、加大投入，确保取得实效。二是实施全域环境整治。继续实施村庄环境整治网格化管理“塘田模式”，深入推进全域环境整治。整合各类资金，继续实施完成大星村污水集中处理、垃圾焚烧炉更新等项目，全面提升村居环境质量。三是实施乡村文化资源保护。加大奕村传统村落的申报力度，确保成功。继续对乡域内仁寿堂、志德堂、景星古桥、松砣古树及零星古文物实施保护，鼓励民间资本参与古建筑保护利用。 三、精准发力，确保实现全面脱贫一是实施精准帮扶。发挥党委统揽、政府主导作用，落实党建促脱贫攻坚责任，强化走访帮扶制度，推进“万名党员帮万户”行动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的扶贫格局，合力推进脱贫攻坚。二是完善精准施策。围绕大星村脱贫出列目标，切实提高扶贫针对性和有效性，谋划好泉水鱼养殖运营模式，增加村集体经济收入；积极实施星林路升级改造、河道整治等基础设施建设。三是实现精准脱贫。继续实施农村危房改造、健康扶贫、政策兜底等措施，积极引导贫困户发展泉水鱼、黄精、覆盆子等种养殖业，发展产业促脱贫。开展脱贫成果“回头看”，防止返贫；明确脱贫退出机制，确保71户203名贫困人口稳定脱贫，大星村脱贫出列。 四、立足民生，促进社会事业发展一是加大民生投入。强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，提升民生保障水平。继续实施农村危房改造、小型水利升级改造等工程建设。确保红光-竹溪口路段畅通工程顺利实施；积极做好杨杨线道路升级改造申报工作。二是强化社会保障。实施城乡低保动态管理机制，积极做好困难群众救助，深入推进城乡居民养老保险和新农合工作。三是维护社会稳定。以“两个中心、两个工作站”为工作平台，充分发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道。依托“一网清”网格化管理平台，加强社会治安综合治理。严格落实安全生产责任制，狠抓森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治工作。四是发展社会事业。认真落实“全面两孩”生育政策，推进幸福家庭建设。强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理，提高公共卫生服务水平。加快农村公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程。组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益。扎实开展好第三次农业普查、国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置等工作。 五、狠抓作风，着力强化自身建设一是加强自身建设。健全完善政务公开、首问负责、全程代理、限时办结等制度，严格落实政府权责清单，促进行政决策科学化、法治化。加快政府职能转变，深化“一线工作法”，全面建设服务型政府。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。二是做好第十届村民委员会换届选举工作。严格纪律要求，规范程序，公正操作，保证换届环境风清气正，切实把工作能力强、群众信得过的干部选出来。三是强化作风效能建设。自觉尊崇党章党规，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。围绕“聚焦发展，聚焦发展环境”，持续推进机关作风效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，坚持有腐必反、有贪必肃，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表、同志们，我们正处在加快发展、奋力崛起的关键时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我乡经济社会科学发展而努力奋斗!谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资桓台县】2017年起凤镇政府工作报告

  2016年12月30日在起凤镇第十三届人民代表大会第一次会议上 张超 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 今年是本届政府任期的最后一年，也是发展进入新常态新阶段、改革进入攻坚期深水区的重要一年。一年来，面对复杂严峻的新形势新变化，面对艰巨繁重的新任务新要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，紧紧围绕马踏湖景区建设、工业转型升级、新型城镇化建设、社会管理创新，借势借力，上下一心，埋头苦干，经济社会保持了良好的发展势头。 一、聚焦马踏湖景区建设，借势借力助推全域旅游 湿地保护项目顺利实施。2011年3月，马踏湖国家湿地公园被批准建设以来，累计完成投资近10亿元，完成马踏湖生态修复蓄水工程、马踏湖河道清淤疏浚工程、入湖口近自然人工湿地工程、马踏湖风景区环湖路工程、马踏湖湿地体验馆等，湿地保护区面积达到10平方公里。 东猪龙河改造工程扎实推进。东猪龙河清淤疏浚、河道拓宽、新修沿河路涉及大量迁占工作。从今年4月份开始，镇村干部深入项目现场，全力以赴做好工程迁占工作，拆迁企业17家、房屋6690平方米、围墙4412平方米，清理树木34139棵。目前，东岸道路已通车，其他工程正在建设中。 起马路拓宽改造工程稳步实施。该项目东起少海路、西至东猪龙河，全长3.2公里，路面宽25.5米，涉及华沟、鱼龙等6个村，共349户。镇村干部靠上、上、豁上，基本完成了拆迁工作，拆除建筑物9443平方米，清理树木6433棵，拆除电缆、给排水管等26787米，迁移坟墓234个。 湖区土地收储项目进展顺利。马踏湖四期共涉及19个村，收储土地近7500亩。今年10月份以来，完成拆迁174户，拆除房屋8325平方米、鸭舍等39408平方米，清理树木37921棵，为湖区原生态保护提供了充足空间。 乌河下游段治理工程近期开工。今年争取亚洲开发银行投资3000万元，实施乌河改造工程，对河道进行清淤疏浚，实施两岸护坡，安装污水处理设施，对两岸自然景观进行提升，逐步修复翟公闸、翟公漏、会城遗址等历史人文景观，传承乌河文化，让这条古老的河流再放异彩。目前，招投标工作已经完成，将于近期开工。 河湖连通工程已开工。今年争取亚洲开发银行投资5100万元，对连接马踏湖的19条河道进行清淤护坡、铺设污水管线、安装污水处理设施。届时，每一条河沟都成为通向马踏湖的一道亮丽风景。目前，现场勘查工作已完成，完成迁占158户，清理树木4083棵，收割芦苇9万平方米。 二、聚焦产业转型升级，提升镇域经济实力 综合实力实现新跨越。五年来，我们咬定发展、赶超进位，2016年全镇规模以上工业总产值104.3亿元、销售收入102.2亿元、全社会固定资产投资21.2亿元，与2011年同比分别增长61.4%、65.6%、300%;入库税收1.06亿元、财政收入4717万元，与2011年同比分别增长74.9%、115%。泰宝集团、仁丰特材两大骨干企业税收占全镇税收达74.4%。 高新企业核心竞争力不断增强。泰宝集团位列中国防伪行业10强企业之首，入围山东省300强企业;五年来，共获得专利221项，其中发明专利50项，山东省创新能力建设项目1项，山东省第四批技术创新项目4项;投资1.6亿元的无线射频RFID电子标签及信息化防伪项目、投资3.1亿元的无痛高压给药装置项目、投资1.2亿元的冷沉淀凝血因子制备仪项目全部投产。 传统工业走出新路径。仁丰特材公司由生产高强瓦楞纸转向生产特种材料纸，总投资3亿元的无纺壁纸、汽车滤纸生产线、投资12亿元的年产10万吨特种材料项目一期投产，投资1.5亿元的热升华转移印花纸项目将于明年2月份建成投产。海景水洗投资320万元的高效煤粉炉替代项目，今年2月份开始运行;惠润热力投资5200万元，实施锅炉超低排放提升改造项目，今年10月份开始运行。 农业现代化进程加快。国家农业综合开发现代农业园区项目位于唐华路两侧，总投资3000万元，是全省唯一的国家农业综合开发项目，该项目促进了我镇生态农业的发展。项目一期投资690万，已于今年6月份完工，清淤疏浚河道22公里，新建桥梁13座，项目二期投资910万元，目前施工进度已过半。2016年全镇高标准基本农田建设项目共涉及乌南、乌东、起北、起南、西三等5个村，硬化生产路2.6万平方米，栽植绿化苗木650棵，完善了农田水利基础设施，极大的方便了群众生产生活。 旅游产业发展蒸蒸日上。马踏湖湿地公园通过国家级验收，马踏湖白莲藕获国家地理标志认证、马踏湖鸭通过畜禽遗传资源鉴定，马踏湖特色旅游品牌知名度日益提升。全镇餐饮业达150家，超市等达270家，年均旅游收入1.8亿元，带动就业1.7万人。深入挖掘马踏湖历史人文资源，《记忆桓台―乡村篇―起凤镇》出版发行。综合执法常态化，严厉打击黑导游、滥杀滥捕等破坏行为，营造良好的旅游外部环境。 三、聚焦基础设施建设，加快提升新型城镇化水平 坚持规划先行。聘请上海同济城市规划设计研究院编制的《淄博市起凤镇城乡总体规划》通过专家评审，并获县政府批复。《总体规划》突出湿地特色，将文化旅游发展与新型城镇建设融为一体，为全镇发展提供了科学依据和发展方向。 扎起“四纵三横”道路交通框架。完成“四纵”即宫夏路、中心路、少海路、唐华路，“三横”即起马路、鱼龙大街、交警南路的主干道路框架，有效疏导了镇域交通。同时，拆除乱搭乱建1000余处，拆出了空间，树起了威信。实现村级道路硬化全覆盖，硬化村级道路79万平方米。 雨污管线网络基本形成。我们在做好“地上”文章的同时，还注重做好“地下”文章，未雨绸缪，着眼长远，结合道路升级改造，对现有雨污管线进行改造。目前全镇的雨污管线网络已经基本形成，总长度11公里，辐射15个村。在鱼龙大街、乌河沿岸、箔场沟等重要节点安装污水处理设施14套，日处理污水能力达200吨，镇域河道水质得到有效改善。 “美丽乡村”建设扎实推进。从实施积存垃圾综合整治入手，镇村投资680万元清理垃圾42万方、大湾48个、主干河道24条。实现环卫保洁专业化管理，全镇整建制实现垃圾无害化处理，开展“美丽起凤，有我参与”行动，引导群众养成良好的卫生习惯。全镇整建制完成旱厕改造，7个村完成“美丽乡村”建设，4个村被列为市级“美丽乡村连片创建”试点，华沟村被评为山东省首批宜居小村，鱼二村被评为省级“乡村文明家园”，镇域环境容貌明显改善。 四、聚焦民生改善，提高群众满意程度 法治起凤建设扎实推进。举办法治起凤建设专题讲座6场、预防职务犯罪警示教育巡回宣讲3场;安装监控探头400个，加大了监控覆盖面;做好社会矛盾化解，抓早、抓小、抓苗头，化解各类矛盾300余起。 居住环境日益优化。实施环保综合治理，仁丰特材和海景水洗完成排污口改造和污泥无害化处理，109项环境整治任务全部完成。暖气片企业专项整治效果明显，暖通生产基地完成规划设计。加强安全生产综合监管，全镇安全生产形势平稳。 教育事业均衡发展。投资200余万元，为4所小学铺设塑胶跑道;投资130万元，提升改造3所幼儿园;投资45万元，建设起凤中学餐厅;投资11万元，提升改造鱼龙中学餐厅。全镇中考综合成绩一直位居全县乡镇前列。 医疗卫生服务水平不断提升。为65岁以上老人免费健康查体6000人次，实行重大病例救助32例，登记管理并随访慢性病患者1.3万人次，减免各类医药费用近30万元，举办各类知识讲座和健康咨询活动81场次，发放宣传材料5万余份。 群众文化生活日益丰富。投资200万元，建成镇中心文化站和文化广场;投资40万元，提升改造6处文化大院;举办“文化下乡”各类演出100场次;成立起凤镇中心文化团队，群众自编自演，丰富了群众文化生活。 服务群众能力不断增强。投资20万元提升改造镇社会管理服务中心，切实为群众提供优质高效服务。镇社会管理服务中心累计接待群众9.3万人次、办理业务8.3万件，发放社保卡6.1万张，办理低保1596人。 各位代表，过去五年取得的成绩极其不易，这是镇党委坚强领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结奋进、埋头实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为起凤发展付出心血和汗水的广大干部群众，向热忱关心支持起凤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 我们也清醒的认识到，发展中还存在一些矛盾和问题：镇域经济总量偏小，骨干企业数量少，财源结构不够合理。生态环境保护、民生持续改善的任务十分繁重，财政收支矛盾突出。旅游配套服务业特别是餐饮业品质还需提升。干部作风有待于进一步加强。发展环境还需进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的总体思路和奋斗目标 奋斗目标的实现，是靠干出来的。今后五年，要深入贯彻落实发展新理念，主动适应引领经济新常态，积极抢抓发展新机遇，明确重点任务，抓住关键环节，以新的有力作为标注起凤经济新方位，开创各项事业发展新局面。 一、打响旅游品牌，做热经济增长点 为旅游提供空间和环境。扎实推进“美丽乡村”建设，力争24个村全部通过验收，镇村环境容貌全面提升。以《马踏湖》杂志为文化阵地，进一步挖掘马踏湖历史文化资源。综合执法逐步实现规范化。配合完成河湖连通工程、乌河下游段治理工程、绿道网建设工程、东猪龙河改造工程、起马路拓宽改造工程，配合完成箔场沟两侧停车场、客运站、游客中心等规划建设，做好迁占和服务工作，保障充足空间和优良环境。 为旅游业发展提供不竭动力。用特色小镇提升发展品质，构建全域旅游格局。完善提升景区商贸、餐宿、交通等配套设施，努力争创国家5A级景区。合理规划马踏湖生态农业资源开发，控制生产规模，走精品农业路线。以龙头企业为引领，推动滨湖特色农产品的品牌经营，争创国家地理标志产品，实现农产品本土化、质优化。大力发展湖区特色餐饮和农家乐，适应不同层次旅游人群的需求。积极培育滨湖手工艺制作龙头企业，建立苇蒲手工艺品生产基地和商品街、专卖场、批发点，扩大市场销量。 二、加快转型升级，增强镇域经济实力 支持重点项目高质高效推进。突出抓好泰宝集团投资2.3亿元的年产5万支可降解镁合金神经修复导管项目，仁丰特材投资1.2亿元的年产1万吨造纸化学品项目、投资3.5亿元的年产5万吨热升华转移印花纸项目、投资4亿元的年产5万吨皮革离型纸项目、投资3.5亿元的年产5万吨特种壁纸原纸项目，强化要素保障和空间支持，为企业搞好服务。 加快暖通行业转型升级。依托桓台县新泉暖通设备有限公司，实施年产1000万柱暖气片项目。整合暖气片行业优势资源，通过科学规划、工艺升级、统一管理等方式，建设行业聚集区，使暖气片生产在我镇成为零排放、无污染、节能环保的绿色行业。 因地制宜发展特色产业。根据镇域区位特点，采取差别化的引导措施，因地制宜推动镇村经济持续健康发展。自然条件优越的村，围绕美丽乡村发展旅游业;特色鲜明的村，发展特色手工业、开发非物质文化遗产;相对偏远的村，探索规划特色种植、养殖集中区;个别条件成熟的村，先行先试，探索农村发展新路径。 三、提升城镇建设水平，增创宜居宜业新优势 完善文化旅游产业体系。依托全国综合实力千强镇、省级特色小镇、省级文明镇的品牌和优势，推动文化旅游产业与相关产业融合发展，提高产业综合效益，逐步形成综合性、多层次、高效益的文化旅游产业链条。建设一批高端文化空间，打造一批整洁有序、文艺清新的小街小巷，做强一批集文化体育、健康养老、教育培训等于一体的龙头企业，为城镇化发展注入新的动力。 加强配套基础设施建设。完善镇域道路交通框架，对与主干道路连接的村级道路进行提升改造，对村内道路进行绿化提升。加强雨污管网建设，逐步完善村内雨污管线，扩大污水处理设施覆盖面，提高生活污水处理能力。加强河道综合治理，实施清淤、护坡及两岸排污口整治工程，打造生态旅游景观河道。2017年，计划投资1000万元，实施镇域河道污水治理工程;投资1000万元，实施宫荆路付庙段改造工程;投资500万元，实施弱电下地改造工程;投资100万元，实施主干道路绿化提升工程。 四、社会事业协调发展，群众幸福感不断增强 突出保障改善民生。统筹做好社会治安、居住环境、中小学教育、看病就医、群众文化生活、干部工作表现等六个方面工作，严格执行上级惠民利民政策，认真谋划民生实事项目，切实让群众得到实惠。加强镇级社会管理服务中心和村级综合服务平台建设，提高服务群众能力和质量。探索规划马踏湖托养中心，充分满足群众养老需求。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，完善提升镇村两级公共文化设施，提高公共服务体系覆盖面和群众参与度。 毫不放松抓好安全生产。牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。狠抓安全生产责任制落实，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。严格落实企业主体责任，督促建立健全自我约束、持续改进的内生机制。 健全环境保护长效机制。全面完成节能减排目标任务，加快淘汰落后工艺技术。严格项目准入制度，决不允许为了项目发展牺牲环境。完善环保基础设施，规划建设污水处理设施，提高生活污水收集率和处理率。加大联合执法力度，切实把环境保护纳入法制化、制度化轨道。切实做到，源头严控、过程严管、后果严惩。 保障社会和谐稳定。加强法治起凤建设，扎实开展“七五”普法，提升依法治镇水平。加强社会治理创新，落实网格化管理服务机制，抓早、抓小、抓苗头，及时高效预防和化解各类矛盾纠纷。 三、建设责任政府 各位代表，服务发展、服务基层、服务群众是为政之要、民心所向。面对新形势、新要求，我们将继续以担当实干、务实高效、公正法治、清正廉洁为准则，贯彻落实服务理念，坚守责任，努力建设实干苦干、永争一流的责任政府。 以担当实干的作为履职尽责。深入研究宏观发展形势和产业发展趋势，吃透用好各项政策措施，拓宽视野想办法，创新务实出实招，适应新常态、贯彻新理念、展现新作为。大力弘扬敢于担当、实干苦干的精神，为敢担当的人担当，为肯实干的人负责，坚决杜绝以“严管理”替“少干事”找理由、用“不出事”为“不干事”开脱责任，努力营造干事创业的良好氛围。坚持问题导向，将肯干事、会干事、干成事作为工作创新的出发点和评判实绩的标准线，不断提高科学谋划、攻坚克难、推进落实的能力水平，真正做到业务精通、敢于创新、会破难题。 以务实高效的服务履职尽责。大力弘扬务实高效的工作作风，深入基层、群众、一线问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子沉到基层、群众、一线化解矛盾、解决问题、服务发展。围绕全县中心工作和安排部署，在抢先抓早上下功夫，在破解瓶颈上求突破，在争先进位上见实效，以决战的姿态冲刺全年。规范提升镇便民服务中心，完善便民服务体系，提高服务群众的能力水平，提升政府执行力和公信力。 以阳光法治的行政履职尽责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实好权力清单、责任清单，严格按照法定权限履行职责。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，完善政府内部层级监督和专门监督，加强司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。严格执行重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问制度，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。 以清正廉洁的形象履职尽责。严格遵守党的纪律和规矩，坚决执行全面从严治党各项规定和要求，认真落实中央“八项规定”精神，坚决纠正损害群众利益的“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行政府采购、建设工程招投标等制度，加强审计监督和财政监督，健全廉政风险防控机制，从源头上预防和治理腐败。强化行政监察，加大违法违纪案件查处力度，始终保持正风肃纪的高压态势，以风清气正、干事创业的良好形象取信于民。坚持勤俭办事，厉行勤俭节约，弘扬艰苦奋斗之风，降低行政运行成本，把资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。 各位代表，起凤今天的发展局面来之不易，起凤明天的发展蓝图无限美好。在新起点上开创科学发展、富民强镇新局面的重任，历史地落到了我们肩上。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，实干当先，奋勇争先，以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神、扎扎实实的工作作风，为建设发展质量更高、创新活力更强的宜居宜业新起凤而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【成都招商】成都聚力打造新一代信息技术千亿级产业集群

  2016年2月，成都高新区与电子科技大学在成都举行合作共建国际菁蓉创新中心签约仪式暨奠基仪式。双方通过整合高校科研力量与区域产业资源，强化招商引资与创新要素集聚，推动电子科技大学周边形成千亿级新一代信息技术产业带，为成都战略性新兴产业发展提供重要支撑。 一、创新平台共建奠定产业发展基石。国际菁蓉创新中心选址于电子科技大学清水河校区西南区域，规划用地面积约9公顷，总建筑面积约12万平方米。项目采取电子科技大学提供建设用地、成都高新区投入约5.4亿元作为项目建设资金的合作模式推进，于2018年建成并投入使用。该中心作为集科研创新、成果转化、企业孵化于一体的综合性平台，为新一代信息技术产业发展提供了核心空间载体。 二、跨学科协同构建产业创新生态体系。中心以打造新一代信息领域具有全球影响力的创新和创业高地为目标，重点布局6个国际合作重大项目，包括神经信息国际联合研究中心、先进无线通信技术国际联合研究中心等，同时建设大数据研究中心、机器人研究中心、集成电路研究中心等20个跨学科特色研究中心。通过多学科交叉融合与国际合作，加速催生具有自主知识产权的科技成果，推动技术与产业深度融合。 三、人才与产业目标驱动高质量发展进程。按照规划，到2022年，国际菁蓉创新中心将聚集包括院士在内的国家级高层次人才200余人，完成100余项共性技术、关键技术及前瞻技术研发，累计孵化高科技创业企业500家以上。这些目标的推进实施，将有效提升区域创新能力，促进产业链上下游协同发展，助力千亿级产业带加速形成。 四、区域产业升级引领发展新方向。成都高新区相关负责人表示，国际菁蓉创新中心的建设，将进一步育成高新技术企业群体，通过技术创新引领战略性新兴产业发展，并带动传统产业改造提升。该中心的辐射效应将强化成都在新一代信息技术领域的产业优势，加速创新资源向区域集聚，为成都打造具有国际竞争力的产业集群提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【赤坎区招商】湛江市文化产业专项资金入选项目公开通报公示

  2016年度，湛江市文化产业发展专项资金项目评审结果全面公示，旨在通过招商引资举措，吸引社会资本注入区域文化领域，促进产业升级和经济多元化发展。此轮公示聚焦支持创新性文化项目，为湛江市营造良好投资环境提供强有力支撑，彰显政府在推动文化产业高质量发展中的引领作用，为区域经济发展注入新活力。 一、评审背景与宗旨 2016年度，湛江市依托文化产业发展专项评审机制，启动专项资金项目评审工作，旨在整合资源优化产业结构。此轮评审面向全市文化企业及创新项目，重点关注文化遗产保护、数字创意发展等领域，鼓励通过招商引资引入市场化运营模式。评审委员会由相关部门专业人员组成，确保过程公平公正，体现湛江市对文化产业战略发展的高度重视。 二、评审流程与标准体系 2016年度评审严格执行标准化流程，包括项目申报、初审、实地考察及专家评审等环节，覆盖前期评估至后期公示全过程。评审标准突出创新性、可持续性和社会效益，避免主观干扰，强化以招商引资为驱动的市场导向。具体标准中，项目需具备产业化潜力、地方特色融合度及文化传承价值，确保资金支持精准聚焦潜力型项目。 三、入选项目内容概述 本轮评审结果公示涵盖多类文化产业项目，包括创意设计开发、传统艺术振兴及文化服务提升等方向。入选项目体现了地域文化元素与现代科技融合特点，强化招商引资链式效应，带动相关产业协同发展。公示期为标准时长，旨在接受社会监督并为后续资金拨付奠定基础，保障专项资金使用的规范性和实效性。 四、影响与未来发展路径 2016年度专项资金评审对湛江市文化产业产生显著辐射影响，通过招商引资手段激活市场活力，吸引外部投资参与。成果公示后，将进一步优化产业政策，推动文化与旅游、科技等多领域融合。长远看，此机制将助力湛江市打造区域文化品牌，提升竞争力，为全省文化产业高质量发展提供可借鉴模式。

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2017年标里镇政府工作报告

  2016年工作报告2016年，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入贯彻省、市、县经济会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照县委、县政府调结构、转方式、促升级的总要求，切实保障民生的工作思路，主动作为，攻坚克难，创新实干，较好地完成了镇第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。现将2016年报告如下： 一、加快经济建设，完善基础设施 （一）经济运行稳中有进，农业生产再获丰收。2016年，实现了工农业总产值6.5亿元，规模以上工业总产值1.8亿元。截止11月底，全镇实现财政收入509万元。全镇小麦种植面积82100亩，玉米种植面积86000亩。2016年，全镇粮食总产量85620吨，农业生产获得了丰收。 （二）基础设施日趋完善。2016年新修水泥路47公里，新增高标准农田2.5万亩，新打机井260眼，基本解决农民抗旱水源问题。 二、加强基层党组织建设，充分发挥作用。 （一）加强镇村领导班子和干部队伍的建设严格按照镇党委始终坚持的“党要管党”原则要求，着重抓好了领导班子建设和干部队伍建设。一是在思想上组织领导干部和广大党员学习十八大系列精神和习近平总书记讲话精神，提高其政治理论素质。二是在组织上充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，不断加强党员的党性锻炼，着力提高党支部的战斗力。 （二）镇村两级同抓共建为了更好的加强党建工作，镇党委成立了镇的建设工作领导小组，由镇主要负责人担任组长，并配齐、配强组成成员，设立办公室，规范党建工作管理。在加强村级党建工作上，突出在村干部绩效考核中党建的重要性，并设定细则，使基层党组织建设有计划、有目标、有要求，营造出了镇村两级抓党建，协同奋进求发展的工作氛围。 三、环境治理成效显著2016年我镇把农村清洁工程工作摆上重要日程，认真开展了以促进“乡风文明、村容整洁”为重点，以提升农民素质为根本的农村清洁工程，建立完善了清理保洁、垃圾收运处置、工作考核、责任追究等制度，努力做到“六无”“四凡”“四净”使我镇的环保工作在全县居领先位次。 四、计划生育工作取得显著成效。2016年认真落实计生优抚政策，独生子女保健费发放12万余元，免费孕前优生健康检查共体检370对。2016年新增奖扶对象54人，特扶0人，共发放资金24万元，截止10月，已基本完成社会抚养费的征收任务。 五、社会事业蓬勃发展教育、文化、体育、卫生、民政等工作稳步推进。2016年，全镇享受社会最低保障759户，971人，享受国家补助资金220万元。全镇共有五保老人353人，其中集中供养111人，分散供养242人。五保老人生活待遇全部按时、足额发放，重点优抚对象114人，上半年兑现优抚资金34.15万元。60周岁以上退伍军人165人，重度残疾救助355人，精神病人药品补助52人，上述人员补助资金全部按时足额兑现。 六、综治信访、安全生产工作2016年，我镇健全综治、信访工作专项机制，强化社会矛盾纠纷排查化解工作力度，认真落实领导接访和包案化解机制，较好地维护了社会稳定。2016年信访案件42批，71人次。其中领导包案交办信访突出问题及信访老户问题7批，信访案件7件，已办结4件，信访积案化解2件。安全生产按照“一岗双职”的要求，镇政府与16个村(居)委会、企业、建筑队、学校负责人签订了生产安全和消防安全责任书，同时，我镇加大检查督查力度，认真排查学校与商店等经营场所。我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。信访形势严峻，信访总量仍居高不下，我镇农田浇灌设施薄弱，农村道路硬化亟待解决;村民思想政治觉悟有待提高;招商引资针对性不强，农村清洁工程不能持之以恒。对此，我们要直面问题，勇于担当，不辱使命，不负人民重托! 七、党风廉政建设扎实有效一是坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻执行中央八项规定，坚持厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费。二是加强民主建设，对“三重一大”事项提交班子会集体决策研究。加强作风建设和党风廉政教育，通过开展纪律教育学习月和岗位廉政风险防范管理活动，进一步提高了干部廉洁自律意识，提升政府执行力。

  2025-07-15

• 【投资婺源县】2017年段莘乡政府工作报告

  2016年工作回顾过去的一年，是实施“十三五”规划的第一年，也是县乡换届之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动作为，奋力拼搏，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，县域经济社会发展取得了新的成绩。全年完成生产总值91.27亿元，增长8.5%;财政总收入13.69亿元，同口径增长10.3%;固定资产投资100.84亿元，增长12.7%;社会消费品零售总额48.85亿元，增长12.7%;城镇居民人均可支配收入21676元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入10750元,增长9.6%;人均储蓄存款2.95万元。 一、致力促转型，产业发展优化升级遵循县十三次党代会提出的发展全域旅游理念，高标准修编了《婺源县旅游产业总体规划》《国家乡村旅游度假实验区总体规划》。加快推进鑫邦国际酒店、篁岭景区二期、精益斋文化博览园等项目建设。新开发了保鉴山房、月亮湾俞家等一批精品古宅民宿，全县精品民宿60家。投资近8000万元，拓宽改建重点旅游公路7条，新增停车位4000余个，缓解了旅游高峰期拥堵问题。在全国首创了“旅游110”，开展了不合理低价游专项整治。成功承办了首届婺源国际马拉松赛、全国气排球赛等国家和省级体育赛事30项，参赛选手超过10万人;挖掘整理了36条古道徙步线路，打响了中国十大古道等品牌。新增国家4A级景区1个，总数达13个，继续保持全国第一。源头村获评江西省5A级乡村旅游点，庆源村获评江西省4A级乡村旅游点。全县接待游客1750万人次、门票收入4.3亿元、综合收入110亿元，同比分别增长14.4%、19.4%、44.7%，游客人次连续十年全省第一。婺源作为全省唯一，入选国家旅游局“中国国际生态乡村旅游目的地”创建名单。大力实施“以企业为核心，五年决战150亿”发展战略。稳步推进扩园调区工作，城西污水处理厂管网工程全部完工，省级旅游商品产业基地、婺商回归创业园项目建设扎实推进，园区建成面积拓展至5.72平方公里。积极开展“降成本、优环境”专项行动，出台了100条政策措施，累计为企业减负3.7亿元。认真落实财园信贷通政策，帮助企业贷款4.14亿元。全年开竣工项目26个，项目总投资10.57亿元。新增规模以上工业企业9户。规上工业完成增加值12.7亿元，增长8.8%。粮食种植面积26.5万亩，总产10.24万吨。完成了城市周边永久基本农田划定工作，建设高标准农田0.74万亩。推进了水库除险加固。实施了“1111”现代农业创建工程，编制了《婺源县现代农业发展规划》，成立了“婺源县现代农业示范区管理委员会”，启动了婺源绿茶国家现代农业示范园建设，打造了休闲农业示范点20个、秀美乡村点20个，培育了高品质示范户200家。茶园面积拓展至18.4万亩，茶叶产量1.61万吨，加工贸易量6.1万吨，茶业系列产值32.1亿元，出口创汇4800万美元，为全省第一。“婺源绿茶”品牌价值提升至14.45亿元。新增农民合作社96家，总数达663家，其中国家级农民合作社示范社4家，省级农民合作社示范社11家。 二、聚力抓项目，发展后劲明显增强大力破解项目建设“用地、拆迁、融资”三大难题：报批土地2072.3亩;完成房屋征收77467.26平方米;抓住政策窗口期，与国开行、农发行达成融资意向48亿元，通过审批额度27亿元。实施重点建设项目60个，总投资116.87亿元，年内完成投资35.44亿元。大力推行一把手招商、产业招商、小分队招商，深入实施“婺商回归”工程，新签订并实施2000万元以上项目26个，其中亿元以上项目13个，实际利用省外资金43.83亿元，增长12.9%。利用外资4813万美元，增长11%。 三、全力树品牌，城乡面貌持续改善九景衢铁路建设进展顺利，县城外环线二期基本完工。完善了城区地下管网专项规划。完成了潋溪路、城区里弄小巷改造(一期)和茶科所、大庙街棚户区改造，启动了漫山村棚户区改造拆迁。改造农村公路80.1公里，硬化路面185.1公里。扎实推进了41个新农村点、10个建制镇垃圾收运系统和42个自然村生活污水处理设施建设。完成了城区主干道绿化景观提升工程。城区PM2.5空气自动监测站建成运行。建立了城市管理基础信息数据库，实现了城市管理网格化、数字化。开展了城乡环境十大整治提升行动，关停玻璃拉丝污染企业6户;高铁、高速沿线可视范围高空广告牌全部拆除，清理牛皮癣广告5.67万平方米;查处违法建设9.7万平方米，拆除违法建筑4.6万平方米，查处非法买卖土地12宗，狠刹了违建和非法买卖土地的歪风。加强了古村落保护，全年保护修缮古建筑681幢。全面实行“河长制”和山塘水库“人放天养”，推进主要公路沿线、景区景点可视范围林相改造试点工程，人工造林1.74万亩，封山育林2.25万亩，森林抚育17.2万亩，城乡环境显著改善。 四、强力推改革，发展活力不断释放积极推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，去商品房库存25.67万平方米。大力推进简政放权和政府职能转变，公布了县政府权力清单和责任清单，精简合并行政审批事项45项，清理非行政许可事项120项，取消了非行政许可事项审批。推进了商事登记制度改革，在企业和农民专业合作社“三证合 一、一照一码”的基础上，全面实行“五证合 一、一照一码”登记模式，办理时效明显提速。完成了92家行政单位公车改革和机关事业单位养老保险制度改革。积极推进农村各项产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓住我县被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县契机，摸排调查农民住房1万余幢，发放农房抵押贷款245万元，有效解决了农民普遍存在的因抵押物不足造成贷款难问题。 五、倾力惠民生，社会大局和谐稳定投入民生资金18.6亿元，占县财政总支出的74.6%。城镇新增就业5305人;发放创业担保贷款12767.5万元，扶持创业685人，带动就业2983人。城乡居民基本养老保险参保率达到97.5%，发放养老金4112.21万元。城乡居民医疗保险顺利整合并轨。完成农村困难群众危房改造1836户、林垦区危旧房改造790套。实现3737名贫困人口脱贫和2个贫困村“摘帽”。加大了科技投入，获省市科技立项10项。紫阳六小和源头幼儿园建成投入使用，7所乡镇中心幼儿园主体工程基本完工，建成各类体育健身场所203处、20万平方米，高考考生比和万人比位居全市第三,通过了国家三类城市语言文字评估验收。启动了非遗传承展示基地、徽剧传习所和文化馆建设。开展了全国第一次可移动文物普查工作;婺源成为万里茶道申遗节点之一。深入推进公立医院改革，提升公共卫生服务水平;切实加强人口计生服务管理，全面落实“两孩”政策。畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访2076件(人次)。严格落实安全生产责任，安全生产形势总体保持稳定。加大食品药品监管力度，确保食品药品安全。成立了社会治理指挥调度中心，整合资源、创新管理、优化服务，加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安大局保持稳定，群众安全感指数名列省市前茅。 六、着力转作风，政府建设不断加强自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案109件，满意率达100%。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善了常务会议、县长办公会和县长例会制度，普遍建立法律顾问制度。坚持勤俭办事，严格按标准开展公务活动，“三公”经费支出下降14.53%。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实“两个责任”。扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，构建惩治和预防腐败体系。深入推进群众办事难和侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，干部作风明显好转。严肃责任追究，查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件7起，落实“两个责任”不力案件6起。此外，市场和质量监管、物价、邮政、保密、档案、气象、水文、民族宗教、防震减灾、应急管理、外事侨务、国防教育、人民防空、民兵预备役、地方志、县长热线、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在付出艰辛劳动的同时，也收获了累累硕果。一年来，我们成功创建江西婺源饶河源国家湿地公园、江西婺源森林鸟类国家级自然保护区。先后获得国家生态县、国家重点生态功能区、中国全面小康十大示范县、国家有机产品(茶叶)认证示范区、全国重点产茶县、中国十大生态产茶县、国家级妇幼健康优质服务示范县和江西省县(市区)科学发展综合考评先进县、全省提前实现义务教育发展基本均衡县、江西省全民健身示范县、省级森林城市等一批荣誉称号。这些成绩的取得，是上级党政和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，更是全县人民克难奋进、勇于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻婺部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业层次不高，经济整体实力不强;创新动能不足，发展方式不优，转型升级任务依然艰巨;少数项目因前期工作、征地拆迁等原因进度滞后;公共服务和社会保障体系不够完善，部分群众生活比较困难;少数政府工作人员担当不够、作风不实，服务意识和执行力有待加强。对此，我们将高度重视，积极面对，认真研究，切实采取有力措施加以解决。2017年主要任务各位代表，今年是党的十九大召开之年，也是本届政府全面履职的第一年，做好今年工作，意义十分重大。2017年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省第十四次党代会、市第四次党代会和县十三次党代会的总体部署，深入实施“发展全域旅游，建设最美乡村”战略，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为“总抓手”，着力培育发展新动能，着力推动转型升级，着力建设生态文明，着力打好扶贫攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;规模以上工业增加值增长10%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、强化项目建设，在夯实发展后劲上谋求更大突破坚持经济工作项目化，项目工作科学化，紧紧抓住项目建设这个经济工作的总开关，统一思想全力以赴建项目。主动作为争项目。以我县列入国家重点生态功能区、全省生态文明先行示范县为契机，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态，谋划、包装、储备、申报一批农田水利、扶贫开发、棚户区改造、节能减排和生态环保项目，抓好项目对接，争取资金支持。大干快上建项目。全年计划安排重点建设项目79个，总投资220亿元，年内完成投资69亿元。其中，政府投资项目立足于服务全域旅游、改善城乡民生、提升城乡功能，重点建设六类项目，总投资80亿元：一是乐安河县城段综合治理项目投资20亿元，二是外环线三期、赋春过境公路、乡村旅游公路等城乡道路建设项目投资10亿元，三是棚户区改造项目投资12亿元，四是七里亭文化公园、体育公园等主题公园建设项目投资10亿元，五是秀美乡村、城乡污水管网建设等改善城乡民生项目投资17亿元，六是高铁站房扩建、城乡客运一体化等丰富城乡功能项目投资11亿元。产业项目主要围绕“全域旅游”做文章，重点推动1月25日集中签约的10个“百亿”重大招商项目落地建设。创新机制促项目。积极争取农发行、国开行在棚户区改造、水利设施、公路交通、扶贫开发、美丽乡村建设等方面的大额低息长期政策性融资，破解政府投入资金难题。强化用地保障，在争取用地指标、盘活存量用地的基础上，统一补偿标准，坚持阳光操作，强力推进征地拆迁，切实提高供地能力，保障重点项目用地需求。最大限度缩短项目前期工作时间，实行工期倒排、进度倒逼、挂图作战，指挥部每周调度晒进度，政府办半月督查，县政府每月调度，确保项目建设按序时进度推进。 二、放大“旅游+”效应，在加快全域旅游发展上绘出更大手笔始终把旅游业作为第一产业，以更高的标准，更活的机制，更优的政策，更好的服务，推动旅游业全域发展、升级发展。推进全景式打造。编制《婺源县全域旅游发展专项规划》，出台加快全域旅游发展的扶持政策。启动星江文化村、翼天文化旅游城二期，打造以丛溪庄园进士村、五龙源国家山乡度假公园为代表的特色文化旅游项目，以微型马拉松、古道体验、攀岩探险为代表的乡村健身娱乐项目，以白石总裁论坛、严田博士论坛为代表的会展论坛项目。把秀美乡村建设、乡村旅游点开发和文化生态资源禀赋深度结合，打造一批主题鲜明的旅游新亮点，实现全域之内移步换景、路路通景、处处皆景。确保新增国家5A级景区1个，4A级景区1个，江西省5A级乡村旅游点1个，4A级乡村旅游点3个。推进全产业融合。加快精品民宿、民宿型农家乐、民宿示范村发展。依托各地差异化旅游资源，着力打造一批特色主题休闲农业观光体验园，促进农旅互动。支持企业开发旅游工艺品、纪念品，提升茶叶、砚台、“三雕”、荷包红鲤鱼、皇菊等特色旅游商品附加值，促进工旅互通。充分利用各种文物古迹、博物馆，打造一批历史人文旅游景观;深入挖掘以“三雕”、歙砚制作等为代表的非物质文化遗产内涵，激发文物和非物质文化遗产活力，包装建设一批文旅项目;举办各类国家级、省级体育赛事，开发骑行、登山、攀岩、探险、房车野营等户外体育旅游产品，把婺源建设成为全国最大的天然运动场，促进文旅互融。抓住上饶建设国际医疗旅游先行示范区契机，发挥婺源传统中医中药优势，打造著名养老养生目的地。依托智慧婺源大数据平台，为游客提供更便捷的智能服务，实现“一部手机游婺源”。推进全领域合作。依托婺源区位、交通和旅游品牌优势叠加效应，积极融入国家东部生态文明旅游区和高铁沿线旅游经济合作圈。加强与周边名山、名湖、名城的全面合作，构建无障碍旅游区。积极争取上饶三清山德兴婺源旅游观光小火车项目，融入三清山德兴(港首)婺源国家生态旅游先导区，形成旅游新卖点。进一步创新重点领域投融资机制，推动政府与社会资本合作，撬动社会资本参与旅游开发，引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团投资重大旅游项目，丰富旅游产品，完善产业链条。力争全县接待游客2000万人次、门票收入5亿元、综合收入132亿元，分别增长14%、16%、20%。推动全民共建共享。深化依法治旅，加强旅游市场联合执法，突出重点区域、重点领域的专项整治，严厉打击“黑车”“黑导”和欺客宰客、不合理低价游等违法违规行为，引导旅游行业诚信经营、规范执业，优化旅游环境，巩固提升游客满意度;引导全社会树立“人人都是导游员”意识，增强婺源人的自豪感和荣誉感，积极参与文明乡风创建，吸取其他旅游城市“天价虾”“天价鱼”事件的教训，自觉维护婺源旅游品牌。鼓励城乡居民以参与经营、参与服务、土地流转入股、组建乡村旅游合作社等方式获得收益，实现全民共享旅游发展红利。 三、加快产业集聚，在壮大生态工业上力争更大作为着力优化发展平台。进一步理顺园区管理体制，探索实行“决策机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化”模式。稳步实施扩园调区工作，将规划面积拓展至8平方公里。完成旅游商品产业基地的道路、管网、水、电、气等基础设施建设，进一步完善园区综合配套服务功能，不断提升园区承载力。力争园区建成面积达到6平方公里，入园企业达到140家，吸纳就业1.4万人，实现主营业务收入60亿元，利税4亿元。培育壮大主导产业。一方面，坚守传统产业，发展好旅游商品、绿色食品、机械电子、鞋服家纺产业;另一方面，加快建设投资16亿元的天津奥瑞克年产3万台电梯及智能制造科技园项目、投资8亿元的浙江金华九和金属庭院运动用品生产项目等一批新上大项目，加快启动中国中药重组佑美药业项目，新培育智能制造和现代中药产业。切实加大帮扶力度。持续开展“降成本、优环境”专项行动，坚持和完善“领导挂点联系企业”“工业日”等工作机制，着力解决企业融资、用工难和项目前期工作程序多、耗时长等问题，不断提升安商、扶商水平。整合政府产业引导基金，持续扩大工业投入，加大政银企对接力度，努力破解企业融资难题。切实加强企业运营情况动态监测，大力推动“新升规”“小转规”，夯实工业经济基础。力争全年新增规模以上工业企业10户;规上工业完成增加值14亿元，实现主营业务收入55亿元。 四、强化示范带动，在加快现代农业发展上迈出更大步伐大力发展现代农业。落实粮食安全责任制，加强基本农田保护，稳定粮食生产能力。稳步推进“1111”现代农业创建工程，加快现代农业示范园区建设，打造休闲农业示范点20个。加强农产品品牌建设，大力发展有机农产品，积极申报地理标志产品和原产地保护标识，力争年内新增“三品一标”4个。大力发展有机茶产业，引进茶叶科研机构，提升茶叶品质，整合婺源绿茶品牌，不断提升茶产业市场竞争力和附加值，力争茶业系列产值35亿元，出口创汇5000万美元。构建新型经营体系。发展多种形式的规模经营，支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展，确保新增国家级农业龙头企业1家、省级1家、市级2家;省级农业专业合作社1家。大力培育新型职业农民，鼓励农业企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态，支持开展网上直销，让农民从产品增值中得到更多实惠。夯实农业发展基础。加快推进农村安全饮水、中央小农水重点县项目和水库除险加固工程建设，完成38座小二型水库除险加固，推进中小河流治理和山塘水库整治工作。加大农业综合开发力度，打造土地治理和产业化经营精品工程，建设高标准农田0.56万亩。建立健全农业科技推广、动植物防疫检验、农产品质量安全、气象防灾减灾、政策性农业保险等农业服务体系。 五、统筹城乡发展，在改善人居质量上实现更大提升完善城区功能。服务九景衢铁路建设，力促年底建成通车。编制完成《婺源县城乡总体规划暨多规合一》和城市景观设计。实施好外环线三期、高铁站房扩容、地下管网、换乘中心等优化城市功能项目;实施好乐安河县城段综合治理、县城饮用水源引水、城市路网、立体停车场等民生项目，实施好七里亭文化公园、体育公园、天佑森林公园项目和城区水景夜景等景观提升项目，完善县城宜居宜游功能。以最坚决的态度推动棚户区改造，坚持创新方法，坚持让利于民，坚持公平公正，高位推动、高频调度，形成决战决胜的态势，全面完成1395户棚改计划。提升乡村品位。按照《江西省“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划》，三年完成全县1487个自然村整治提升。年内在完成规划编制等前期工作的基础上，投入5亿元完成300个村庄整治提升和35个高品质示范村点建设。全面开展改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境、电网、广电网、互联网等“七改三网”建设;科学配置综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融网点、公交站等“8+4”公共服务设施;结合婺源民俗民风，美化村口景观、水体景观、绿化景观、庭院环境;大力发展“一村一品”、“一村一业”，推进乡村建设与产业发展、农民增收相互促进;注重保护传统民居，传承传统文化，坚定不移地“将徽派进行到底”，新建房屋必须统一风格、限定层高、彰显特色，继续改造非徽派建筑1000幢以上，保护古民居200幢以上，打造宜居宜业宜游的秀美乡村。加强城乡管理。加强智慧城管运用，健全和完善网格化、精细化管理模式。积极稳妥推进环境卫生作业服务市场化。全面实施镇村生活垃圾收运系统建设项目，推动全县生活垃圾无害化处理。深入开展城乡环境十大整治提升行动，打造与“最美乡村”名实相符的城乡景观。以“零容忍”的态度，铁心硬手查处城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为，坚决整治房乱建、棚乱搭、摊乱摆、车乱停、线乱拉等严重影响“最美乡村”形象的行为。 六、突出标本兼治，在建设生态文明上作出更大努力强化节能减排。全面开展第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理设施数据库。编制和落实水、大气、土壤污染防治行动计划，建成县级环境空气自动监测网络。严格落实国家能源消费强度和主要污染物排放总量双控制要求，落实节能减排政府责任制和企业约束机制，加强节能调控和节能监察。强化保护提升。加快完成编制循环经济、环境保护等生态文明专项规划，积极争创国家生态文明先行示范区和国家森林城市。启动领导干部自然资源资产离任审计试点。全面落实生态保护红线、水资源红线和永久基本农田红线“三条红线”制度。进一步完善“河长制”，山塘水库全部实行“人放天养”。继续推进天然阔叶林禁伐，减少商品林砍伐，切实加大公路沿线、铁路沿线、景区景点周边林相改造和名木古树、村庄风景林的保护力度。深入实施农村面源污染防治工作，坚决整治非法电炸毒鱼、畜禽养殖污染、农家乐污水、河道非法采砂，严格限制沿河沿溪项目开发。让“最美乡村”的山更青、水更绿、土更净。 七、深化改革开放，在激活发展动力上释放更大潜能推进各项改革。全面推进“放管服”改革，加快建设网上审批系统，不断提高审批效率。开展新一轮国资国企改革，稳步推进供销社综合改革。深化税收征管体制改革。继续深化户籍制度改革，全面完成户口一元化改登工作。扎实开展农村集体产权制度改革和农村宅基地改革试点，壮大农村集体经济，促进农业农村健康发展。创新商事登记改革举措，积极试点简易注销程序，构建便捷的市场退出机制。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。启动国有企事业单位公务用车制度改革。加强“三公”经费等公务消费支出信息化监管改革，确保我县公务消费网络监管平台全面上线。扩大开放合作。全方位融入高铁时代，抓住九景衢铁路开通形成的交通优势叠加效应，积极参与区域合作。立足资源优势，围绕招大引强目标，包装一批精品项目，加强与国内外知名大企业的对接合作，提升开放型经济工作的整体水平。继续实施“婺商回归”，抓好电子商务众创街区、旅游商品产业基地、中医药产业园招商建设。探索“协同共建、利益共享”模式，借力上饶经开区和大数据产业园的平台基础和产业优势，引进一批高科技和大数据产业项目。注重招商引资工作的实效性和科学性，完善招商项目履约管理办法，促进企业落地建设投产，进一步提高签约项目的开工率、竣工率和投产率。全年力争利用省外项目资金50亿元，利用外资5300万美元。 八、加快小康进程，在提高幸福指数上争取更大成效推进精准扶贫。贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，完善“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶”的精准扶贫机制，综合运用产业扶贫、搬迁扶贫、生态补偿、保障扶贫、教育扶贫等各种方式，充分发挥财政资金、政策性金融和商业性金融的互补作用，谋划和实施好扶贫产业项目，确保6个贫困村摘帽，3733名贫困人口脱贫。落实民生保障。完善基层劳动就业和社会保障平台，落实“稳岗补贴、见习补贴、社保补贴”等政策，新增城镇就业3810人，城镇登记失业率控制在3.8%以下。执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，抓好养老、医疗等社会保险的扩面征缴工作，实现应保尽保。加强社会救助能力建设，规范城乡低保管理，加大对生活无着人员救助力度。统筹社会事业。加强师德师风建设，全面推进素质教育。优化城乡学校网点布局，抓好城南教育园区工程和“智慧校园”建设。做好文物保护和非遗保护传承工作，推进非遗传承展示基地、徽剧传习所、文化馆建设，积极创建全国文化生态保护区。大力发展卫生事业，推进医药卫生体制和公立医院改革，完成县人民医院内科住院大楼和清华、珍珠山、段莘等乡镇卫生院业务用房改扩建。全面落实好“两孩”政策，着力提升计生服务水平。加强科技创新，力争新增申请专利140件、申报高新技术企业3家以上、市级以上创新平台和众创空间2个以上。大力实施全民体育健身工程，加强城乡体育基础设施建设，开展丰富多彩的群众体育活动。全面完成第二次全国地名普查工作。加强综合治理。坚持依法治县，强化普法宣传，增强群众的法制观念和法律意识，创新社会治理，强化社会资源整合和大数据、互联网运用，加强治安防控体系建设，构建“全天候、全覆盖、网格化、数字化”的社会治安管理格局，切实提升人民群众的安全感。运用法治思维和法治方式解决涉法、涉诉信访问题，畅通诉求渠道，解决合理诉求。时刻紧抓安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，推动落实政府、部门和企业的安全生产责任，聚焦重点领域、重点区域、重点时段、重点人群，加强道路交通、食品药品、人员密集场所安全隐患排查和整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和队伍建设，提高保障公共安全和突发事件处置能力。全面加强政府自身建设各位代表，民之所望，政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求，推进政府自身建设，不断提升能力和水平。坚持依法行政，规范干事。强化法治思维，坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界意见，健全重大决策风险评估、合法性审查等机制，全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等信息发布，虚心接受社会公众监督。坚持科学理政，高效干事。推进简政放权、放管结合和优化服务，构建综合高效的政府服务体系，打通服务群众、服务企业的“最后一公里”。大力推行精文简会，更多地深入一线、倾听民声、了解民意，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。一级干给一级看，一级带着一级干，确保抓一件成一件，不断提升政府工作的决策、协调、执行效率。坚持为民执政，务实干事。牢固树立执政为民的理念，把群众需求作为政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，认定了的事情就坚持不懈地努力，持之以恒、久久为功，努力创造出经得起时间考验、群众认可的工作业绩。坚持廉洁从政，干净做事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决落实中央“八项规定”精神和省委、市委、县委各项规定，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”反弹，深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，始终把政府行为置于阳光下，把权力关进制度的“笼子”。政府系统所有公务人员严格要求自己，勤勉尽责、秉公用权，涵养正气、弘扬清风，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!激情成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

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