达州市招商引资

• 北辰区构建开发区全链条人才服务生态体系

  天津北辰区近日通过招商引资举措，推动天津双高兴辰人力资源有限公司成立，旨在打造开发区高端高效全产业链人才服务体系，为区域深度转型发展强化人才智力支撑。该公司的成立是北辰区优化人才环境、融入京津冀协同发展体系的重要实践。 一、北辰区人才服务体系建设的背景与意义 北辰区作为天津重要的经济发展区域，正处于深度转型发展的关键阶段。随着区域产业结构不断升级，对高素质人才的需求日益迫切。构建完善的人才服务体系，成为北辰区提升区域竞争力、推动经济高质量发展的核心任务。在此背景下，通过引入专业人力资源服务机构，整合优质资源，打造全链条人才服务平台，对于吸引、培养和留住各类人才具有重要意义。 二、双高兴辰人力资源有限公司的组建模式与定位 天津双高兴辰人力资源有限公司由北京双高国际人力资本集团有限公司与北辰经济技术开发区总公司合资成立。这种强强联合的组建模式，既整合了北京双高国际人力资本集团在人才服务领域的专业经验和资源优势，又结合了北辰经济技术开发区对区域产业和人才需求的深刻理解。公司定位为智力型、创新型企业，致力于提供全方位、多层次的人才服务。 三、公司核心业务领域的拓展方向 双高兴辰人力资源有限公司将重点在七大领域开展工作。搭建引智平台方面，积极链接国内外高端人才资源，为北辰区引入急需紧缺人才；人才招聘领域，通过线上线下相结合的方式，为企业提供精准的人才招聘服务；人才评测评价工作，将建立科学的人才评价体系，为企业选人用人提供客观依据；管理咨询服务，为企业提供组织架构优化、人力资源管理等方面的专业咨询；人才开发培养板块，将根据企业需求定制培训项目，提升人才专业素质和综合能力；重点项目调研工作，围绕区域重点产业和项目，开展人才需求调研和分析；人才信息服务领域，将建立人才信息数据库，实现人才资源的高效配置。 四、打造线上线下融合的服务模式 公司将充分利用互联网技术，打造线上人才服务平台，实现人才测评、招聘信息发布、培训课程学习等功能的线上化。同时，注重线下服务的体验，通过举办招聘会、培训讲座、研讨会等活动，加强人才与企业之间的面对面交流与互动。线上线下融合的服务模式，将提高人才服务的效率和覆盖面，为企业和人才提供更加便捷、高效的服务。 五、助力北辰区优化区域人才环境 通过开展一系列人才服务工作，双高兴辰人力资源有限公司将有效优化北辰区的人才环境。一方面，为企业提供专业的人才服务，帮助企业解决人才招聘、培养、管理等方面的问题，降低企业人力资源成本，提高企业核心竞争力；另一方面，为人才提供个性化的职业发展服务，帮助人才实现自身价值，增强人才对北辰区的认同感和归属感。良好的人才环境将吸引更多人才来北辰区发展，形成人才集聚效应。 六、推动北辰区融入京津冀协同发展体系 京津冀协同发展是国家重要的发展战略，人才协同是其中的重要内容。双高兴辰人力资源有限公司的成立，将加强北辰区与京津冀地区其他城市在人才领域的交流与合作。通过搭建跨区域人才服务平台，促进人才在京津冀地区的合理流动和优化配置，实现人才资源的共享。这将有助于北辰区更好地承接北京非首都功能疏解，吸引京津冀地区的高端人才和优质项目，推动区域经济协同发展。 七、强化人才智力支撑，促进北辰区深度转型发展 人才是推动区域经济发展的第一资源。双高兴辰人力资源有限公司将通过提供全方位的人才服务，为北辰区深度转型发展提供强有力的人才智力支撑。在产业升级方面，帮助企业引进和培养符合产业发展需求的专业人才，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；在科技创新领域，吸引和集聚科技人才，促进科技创新成果转化，提高区域科技创新能力；在区域治理方面，培养和储备优秀的管理人才，提升区域治理水平。 八、构建全产业链人才服务生态的长远规划 双高兴辰人力资源有限公司将以成立为起点，制定长远的发展规划，逐步构建全产业链人才服务生态。未来，公司将不断拓展服务领域，完善服务功能，提升服务质量，形成涵盖人才引育留用各个环节的完整服务链条。同时，加强与政府、企业、高校、科研机构等各方的合作，整合资源，形成人才服务合力。通过持续创新和发展，努力将公司打造成为区域内具有影响力的人才服务品牌，为北辰区经济社会发展做出更大贡献。 九、提升人才服务专业化水平的具体措施 为确保人才服务的专业性和高质量，公司将采取一系列具体措施。加强专业人才队伍建设，招聘和培养一批具有丰富经验和专业知识的人才服务团队；建立健全服务质量保障体系，制定严格的服务标准和流程，加强对服务过程的监督和管理；积极引进先进的人才服务理念和技术方法，不断提升服务的专业化、科学化水平。通过这些措施，为企业和人才提供更加专业、精准、高效的服务。 十、加强与企业合作，实现互利共赢 企业是人才服务的主要需求方，双高兴辰人力资源有限公司将积极加强与北辰区内各类企业的合作。深入了解企业的人才需求和发展战略，为企业量身定制人才服务方案；与企业建立长期稳定的合作关系，提供持续的人才服务支持；通过与企业的合作，及时了解市场动态和人才需求变化，不断优化服务内容和方式。实现与企业的互利共赢，共同推动北辰区经济的发展。 十一、推动人才培养与产业需求精准对接 围绕北辰区重点产业发展方向，公司将加强人才培养与产业需求的精准对接。深入调研产业发展趋势和人才需求状况，制定针对性的人才培养计划；与高校、职业院校合作，开展订单式人才培养，为企业输送符合岗位要求的技能型人才；组织开展产业专题培训和技术交流活动，提升现有人才的专业技能和创新能力。通过精准对接，提高人才培养的针对性和有效性，满足产业发展对人才的需求。 十二、发挥人才信息服务的桥梁纽带作用 人才信息服务是人才服务体系的重要组成部分。公司将建立健全人才信息数据库，整合区域内外人才资源信息和企业招聘信息；利用大数据技术，对人才信息进行分析和挖掘，为政府制定人才政策、企业开展人才招聘提供数据支持；搭建人才信息交流平台，为人才和企业提供便捷的信息查询和对接服务。发挥人才信息服务的桥梁纽带作用，促进人才资源的合理流动和优化配置。 十三、助力北辰区打造人才集聚高地 通过提供全方位、高质量的人才服务，双高兴辰人力资源有限公司将助力北辰区打造人才集聚高地。不断优化人才发展环境，提高人才服务的满意度和获得感；加强人才引进和培养力度，吸引更多高层次人才和创新创业团队来北辰区发展；营造尊重人才、爱护人才、使用人才的良好社会氛围，让人才在北辰区能够安心工作、舒心生活、放心发展。人才集聚高地的打造将为北辰区经济社会发展注入强劲动力。 十四、加强品牌建设，提升公司影响力 在提供优质人才服务的同时，公司将注重品牌建设。树立良好的企业形象，提高公司的知名度和美誉度；加强企业文化建设，培养员工的服务意识和责任意识；积极参与社会公益事业，履行企业社会责任。通过品牌建设，提升公司在人才服务领域的影响力和竞争力，为公司的长远发展奠定坚实基础。 十五、应对人才服务市场竞争的策略 随着人才服务市场的不断发展，竞争日益激烈。双高兴辰人力资源有限公司将采取积极的应对策略。不断创新服务模式和产品，满足客户多样化的需求；加强成本控制，提高服务性价比；加强市场营销，拓展客户资源；通过提升服务质量和客户满意度，树立良好的市场口碑。在竞争中不断发展壮大，实现公司的可持续发展。 十六、展望未来，为北辰区发展贡献更大力量 展望未来，双高兴辰人力资源有限公司将在北辰区的发展中扮演重要角色。公司将始终坚持以客户为中心，以服务为宗旨，不断提升人才服务水平，为北辰区优化人才环境、推动产业升级、促进经济高质量发展做出积极贡献。相信在各方的共同努力下，北辰区的人才服务体系将不断完善，人才集聚效应将日益凸显，为区域深度转型发展提供坚实的人才智力保障。

  2025-08-12

• 盐城高新添创新引擎 高校创客中心启新程

  盐城市通过积极招商引资引入高水平创新平台，推动产业升级与经济发展。日前，落户于盐城市高新区的武汉大学盐城创客中心正式投入运营，这标志着盐城市在深化产学研融合、培育创新动能方面取得了关键性进展。该中心的设立旨在整合地方产业需求与高校科研、人才资源，为区域高质量发展提供新引擎，对打造盐城市双创高地、提升区域核心竞争力具有重要意义。 一、精准匹配区域发展战略，打造协同创新枢纽 盐城市高新区是盐城市重点发展的产业新高地，近年来致力于推动产业结构优化升级，重点布局和发展高新技术产业、战略性新兴产业。当地政府在发展规划中明确提出，需加强创新载体建设，优化创新创业生态，以吸引和留住高层次人才与技术。武汉大学作为国内知名高等学府，在科学研究、人才培养、技术转移等方面拥有雄厚实力和丰富经验。该创客中心的落户，正是针对盐城高新区发展的实际需求，依托武汉大学的优势资源，搭建起一座连接前沿科技与地方产业应用的桥梁。其核心目标是促进科技成果在高新区的有效转化，培育新兴产业萌芽，同时服务于当地企业的技术升级和创新需求，形成“地方支持平台、平台服务产业、产业汇聚人才”的良性循环机制，为盐城市高新区建设成为创新驱动发展的示范区增添核心动力。 二、构建多维赋能体系，赋能创新创业全链条 该创客中心绝非简单的物理空间聚集，而是一个集多维度功能于一体的综合服务体系。中心坚持公益性与扶持性作为其根本发展原则，将致力于降低创新创业者的初始门槛与运营风险。在核心功能布局上，中心规划构建了四大核心支柱： 一是深度创业辅导服务。整合武汉大学内部相关学院的学科专家资源、市场实践经验丰富的校外导师资源以及成功创业者的实践经验，共同组建专业化辅导团队，为入驻创客中心的项目团队及有创业意向的群体提供从创意激发、商业模式验证、项目定位、团队搭建到市场开拓、融资策略等覆盖创业全生命周期的系统性辅导，精准解决创业者在不同发展阶段面临的核心问题与挑战。 二是创新金融服务对接。中心深刻理解资金对于初创项目成长的关键性作用。计划通过建立常态化的产融对接机制，紧密链接区域内外的天使投资、风险投资、产业资本以及盐城市的相关产业引导基金等多元化资本力量。通过定期的项目路演、闭门对接会、资本方私董会等活动形式，为有潜力的创新项目搭建高效、便捷、可信赖的融资通道，并积极探索早期项目投资、知识产权质押融资等创新金融手段的应用场景，切实解决初创企业面临的“融资难、融资贵”问题。 三是综合资源配套服务。服务内容延伸至企业注册设立、法律与政策咨询、知识产权保护策略、财税合规管理、行政外包支撑等基础运营需求，提供标准化与定制化结合的一站式解决方案。同时，着力建设开放的公共技术服务平台、原型试制中心、检测认证实验室等关键硬件设施，弥补中小微创新主体在研发设备方面的短板。利用大数据、云计算等技术手段，整合与开放区域内的人才库、技术库、设备库、市场供需信息库等关键创新要素资源，营造低成本、高效率的创新作业环境，使创业者能够集中精力于核心技术与产品研发。 四是体系化创业教育与能力建设。持续输出高质量的创业通识教育、专业技能培训与前沿领域专题研讨。课程设计紧密围绕盐城市高新区的主导产业方向与新兴技术发展前沿，邀请校内外知名学者、企业技术高管、产业政策专家、资本市场资深人士等担任授课讲师。通过系统性的培训体系与互动交流平台，显著提升区域内创客及创业团队的商业素养、技术视野、管理能力与抗风险韧性，持续培养符合未来发展需求的复合型创新创业人才梯队。这四大功能相互支撑、有机联动，共同构成一个全要素聚集、全链条贯通、全周期覆盖的区域性创新创业生态系统赋能平台。 三、提升区域创新能级，驱动产业高质量发展 该创客中心的建成运营，契合盐城市提升自主创新能力、构建现代产业体系的战略目标。其一，它将显著增强盐城市高新区吸纳和承载高水平创新项目的能力。通过提供专业化的孵化土壤和全方位的成长养分，中心的运营能有效提高早期科技创新项目的生存率与成功率，加速将实验室成果转化为具有市场竞争力的产品和服务，源源不断地为高新区乃至整个盐城孕育新质生产力，孵化出未来的产业增长点。 其二，中心作为武汉大学创新资源在盐城的桥头堡，将极大地促进校地间创新要素的深度交流与融合。武汉大学的前沿科研成果、尖端技术发现以及具有创新思维的高素质人才，可以借助此平台更顺畅、更聚焦地导入盐城高新区，服务于当地企业的技术瓶颈突破与升级换代需求。同时，盐城本地的产业实践经验、市场真实需求及丰富的应用场景也将反馈回高校，指导科研方向更贴合产业实际，推动高校科研走出象牙塔，实现研究与应用的良性互动。这种双向赋能的协同创新模式，将显著缩短技术转化的距离，提高研发资源的配置效率。 其三，中心将积极发挥其资源整合与平台辐射优势，致力于服务于盐城市域范围内更广阔的企业群体，特别是科技型中小企业的创新活动。通过开放其强大的创新服务网络、公共技术平台和专业的辅导咨询能力，帮助传统优势产业挖掘创新潜力、应用新技术、探索新模式、开发新产品，为盐城市经济的整体转型升级与提质增效贡献核心动能。其目标是成为驱动区域新旧动能转换、推动产业向价值链中高端攀升的加速器和连接器，有效提升盐城在区域竞争格局中的科技位势。 四、深化双创示范建设，构建区域协同发展新格局 项目的落成被视为盐城市深化推进大众创业万众创新战略的关键里程碑。相关部门代表在活动发言中着重指出，期待该中心在后续运行中，始终坚持其设立时确立的公益性、扶持性发展导向，紧密围绕创业辅导、创业投资、创业服务、创业教育这四大支柱业务深耕细作。中心的所有活动均应立足于服务盐城本地创新创业生态的健康培育与持续繁荣，致力于成为创业者实现梦想的坚实后盾与高效平台。 同时，要求盐城市高新区把握住此次创客中心建成启用的重要契机，持续加大对各类双创载体——包括但不限于孵化器、加速器、众创空间等——的统筹规划、政策引导和精准服务力度。高新区需着力优化创新创业的制度环境与营商环境，破除阻碍创新的体制机制障碍，营造鼓励试错、宽容失败、尊重创造的浓厚社会氛围。目标是充分发挥以该高校创客中心为标杆的各类创新平台的集群效应与协同优势，努力将盐城市高新区打造成为区域内具有广泛影响力和显著带动效应的“双创”标杆城市样板区。 通过高标准建设一批定位清晰、功能互补、特色鲜明、运营专业化的创新空间，最大化激发社会各界的创新潜能和创业活力，推动众创空间等创新载体在盐城市区域经济转型升级过程中承担更为重要的支撑角色。要深刻理解其作为创新枢纽和经济活力源泉的战略价值，使其不仅服务于初创企业，更能有效服务于盐城传统优势产业的智能化升级和战略性新兴产业的快速发展，最终为提升盐城市的综合竞争力和高质量发展水平奠定坚实的微观基础和创新动能。这将开启盐城市依托科技创新驱动、实现更高质量发展阶段的新征程。

  2025-08-12

• 【鞍山招商】2016年鞍山市政府工作报告

  2016年1月6日在鞍山市第十五届人民代表大会第五次会议上鞍山市人民政府代理市长赵爱军各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期是鞍山发展不平凡的五年。五年来，市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，积极抢抓新一轮东北振兴机遇，主动适应经济发展新常态，全市经济社会保持平稳健康发展。――经济实力总体提升。全市地区生产总值年均增长7.5%，人均地区生产总值超过1万美元，公共财政预算收入年均下降6.5%，社会消费品零售总额年均增长13.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入分别年均增长11%和12.9%。――改革开放全面深入。五年来，我们始终坚持以改革破难题，以开放促发展。在全省率先建立行政权力正面清单和权责清单，实行“三证合一”、“三台合一”。市级行政权力由5511项减少到1462项，精简比例73.5%。累计下放市级管理权限200余项。成立公共资源交易中心，新建公共行政服务大厅。开发园区体制机制全面创新。政府机构改革、事业单位分类改革、国资国企改革、农村综合改革、社会事业改革等领域取得积极进展。对外开放领域和深度逐步拓展，预计“十二五”期间，实际直接利用外资54.5亿美元，累计完成出口129亿美元，分别比“十一五”增长98.8%和22.5%。――创新能力显著增强。五年来，我们把创新摆在与改革开放同等重要位置，积极构建创新服务平台，创新引领作用更加突出。累计创建产业技术创新战略联盟11个，省级以上企业研发机构101家。发明专利申请量、授权量实现成倍增长，7项专利获得中国专利优秀奖，6个项目获得国家科技进步奖。全市高新技术企业发展到119户，比2010年末翻一番。我市成为全省唯一荣膺“全国科技进步先进市”五连冠城市。――结构调整继续推进。五年来，我们变压力为动力、化被动为主动，不失时机加快结构调整。三次产业比重由2010年的4.4:54.3:41.3调整到5.7:47:47.3。鞍钢集团进入世界500强，鞍钢船板、铁路钢轨等研发技术达到国际领先水平。民营经济占全市地区生产总值超过70%。与2010年相比，钢铁、菱镁深加工率分别提高10个百分点，装备制造业比重提高6个百分点，新兴产业占比达到8.7%。14个服务业集聚区主营业务收入年均增长16%，现代服务业增加值年均增长超过20%。粮食综合生产能力稳定在130万吨以上，五年连获丰收；农机作业服务面积达到180万亩，综合机械化水平达到78%。县域工业园区入驻企业超过500家。海城市蝉联中国中小城市科学发展综合实力百强县前十强。――城乡环境加速改善。五年来，我们统筹推进城乡建设，着力改善生态环境。累计建成兴业大道、四达大道、通海大道、鞍山大道、建国大道等城市主次干道452条，新增公路473公里。新修农村道路1984公里，在全省率先实现全部行政村通柏油路、通客车。鞍山机场开通北上广航线。累计投资134亿元，持续推进“蓝天、青山、碧水、净土”生态环境保护工程和“绿化、亮化、净化、美化”城乡环境治理工程。完成大气污染治理项目240项，矿山生态治理面积3.27万亩，城区7座污水处理厂全部建成使用，城市污水处理率由不足50%提升到94%，生活垃圾无害化处理率、覆盖率均实现100%。城市森林覆盖率提高到47.9%，我市被评为国家森林城市、国家园林城市和全省青山工程示范市。――民生保障不断强化。五年来，我们把增进民生福祉作为根本目的，持续实施惠民工程。累计投入100多亿元，办理惠民实事140余件。年均实名制就业10万人次以上，被评为全国创业先进城市。在全省率先开展新型农村合作医疗和城镇居民社会养老保险。城乡居民最低生活保障标准分别提高66.7%和84.2%。累计建设回迁房731.8万平方米，回迁居民8.1万户。教育标准化程度持续提升。职业教育改革发展走在全国前列。第一轮国家医药卫生体制改革试点任务全面完成。市奥体中心建成使用。成功承办第十二届全运会鞍山赛区四项赛事。蝉联全国双拥模范城市五连冠。全国文明城市创建工作取得显著成效。各位代表，回顾刚刚过去的2015年，我市经济发展遇到了严峻的挑战，但是我们迎难而上，攻坚克难，各项工作取得了积极效果，大部分经济指标增速高于全省平均水平。预计，全年实现地区生产总值2326亿元，按照可比口径增长3.5%；公共财政预算收入128.8亿元，按照可比口径下降4.4%；社会消费品零售总额970亿元，增长8.1%；城镇登记失业率控制在3%以内；城镇常住居民人均可支配收入29943元，增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入13117元，增长8.5%；万元地区生产总值综合能耗降低4.5%。一年来，我们主要做了以下几方面工作：（一）保持经济运行平稳召开全市企业家和处级以上干部服务企业两个“千人大会”，汇编、出台扶持企业发展政策153条。深入实施市级领导服务企业包保项目责任制，帮助企业解决各类难题400多个。积极支持鞍钢科技研发和产品创新，鞍钢60万吨高强度汽车板项目投入运营。全年鞍钢科技创新产品产量超过500万吨，新产品比例达到25.5%。开展招商引资和腾迁净地两个“百日行动”，先后赴日本、新加坡和京津冀、长三角、珠三角等国家地区开展主题招商，签约项目275个、落地项目196个；腾迁净地43宗、276万平方米。全市在建亿元以上项目668个。认真贯彻党中央、国务院支持东北振兴重大举措。我市荣获国家循环经济示范市、绿色转型发展示范市和“宽带中国”示范市。经济开发区获批国家循环化改造示范试点园区，汤岗子新城列入国家循环经济示范区，立山区列入国家老工业区搬迁改造试点，大孤山工矿区列入国家独立工矿区搬迁改造试点，累计争取上级资金27.9亿元。（二）转型升级步伐加快新增省级产业技术创新战略联盟6家、省级产业专业技术创新平台4个、院士专家工作站5个。全市新增高新技术企业24家，增长19%；高新企业营业总收入达到147.8亿元，增长13%。制定《鞍山制造2025》和《工业绿色转型发展实施方案》。优势产业进一步改造提升，新兴产业不断壮大。紫竹集团100万吨城市轨道钢项目建成投产，荣信集团1000兆瓦柔性直流输变电装备研制成功，激光产业园荣获国家特色产业基地。轻工业加速发展，维达纸业二期建成投产，朗致药业基地开工建设。深入实施服务业四年行动计划，8个大型服务业项目竣工营业。新增5家金融机构，44户企业登陆多层次资本市场。新增金融机构本外币贷款260亿元，增长14.3%。全市电子商务交易额突破400亿元，增长33%。新分立生产性服务业企业50户。新增中介服务业企业300户。千山风景区列入国家5A级景区预备名录，玉佛苑更名为玉佛寺，成功举办中国数字娱乐电子竞技大赛，全年旅游综合收入增长15%。预计全年完成商品房销售额148.9亿元，销售面积322万平方米。全年粮食总产量实现141万吨。海台岫三个农高区入园项目71个，全年开工建设亿元以上农产品深加工项目22个，台安安井10万吨速冻食品深加工一期建成投产。新培育规模以上农事龙头企业10家，农民专业合作社发展到2702个,家庭农场发展到252个。鞍山南果梨、岫岩滑子蘑、鞍山君子兰被评为国家地理标志保护产品。（三）各项改革不断推进新取消行政权力51项，下放36项，扎实做好下放权力的跟踪与监督考评。企业投资项目审批流程由5个阶段整合为3个阶段，审批时限从54个工作日压缩至34个工作日。不断优化公共资源交易流程，政府采购和土地交易办理时限缩短三分之一。我市成为全省企业投资项目管理体制改革试点、投资项目在线审批监管平台试点和负面清单改革试点。国有资产监督管理体制不断完善，出台《进一步深化全市国企改革的意见》及相关配套文件，完成73户国有企业与原主管部门脱钩。商事制度改革加速深化，实行“一照一码”登记制度，新设立市场主体3万户，新增注册资本271亿元。财税体制改革不断推进，全面清理财政沉淀资金，统筹用于促进经济发展和保障民生支出。全面完成食品药品监督管理体制改革，基层食品监管能力大幅提高。农村改革步伐加快，完成61万亩农村土地确权登记颁证工作，海城获批农村集体经营性建设用地入市等3项国家级改革试点。出台《鞍山市投资、贸易、金融、商务便利化实施意见》。启动一次申报、一次查验、一次放行的通关便利化模式。海城西柳被确定为首批省级重点培育内外贸结合商品市场试点。（四）社会事业全面发展为城乡群众办的20件实事全面落实。争取棚户区改造资金38.6亿元，在建回迁房项目18个，其中竣工项目11个，建筑面积133万平方米，安置回迁居民1.9万户。全年城镇实名制就业8.5万人，保持“零就业家庭”动态为零。城乡居民最低生活保障标准分别提高7%和10%。企业退休职工养老金提高199元，城乡居民养老保险基础养老金上调至85元。新型农村合作医疗筹资标准提高到500元。困难家庭大学生就学资助标准提高30%。完成阶梯气价调整，下调居民采暖费。全面完成数字鞍山地理空间框架建设和城市地下管线普查工作。兴业大道、千山南路、辽河路一期建成通车。鞍海路等25条道路改造完成。鞍山路等29项供水配套完成。维修改造供暖锅炉91台、供暖管网97公里。新建、改造城市公交候车亭676组，农村公路候车亭64个。新增农村饮水安全工程97处。完成鞍山机场航站楼扩建，全年进出港旅客突破12万人次。鞍海一体化进程加快，汤岗子新城建成“五横十纵”主干路网，中央活力区路网全面贯通。编制实施《城市环境总体规划》。蓝天工程完成鞍山二热电关停、鞍钢二发电1号机组脱硝、宝得2台烧结机淘汰和中骏锅炉房淘汰等7个项目，拆除锅炉53台，购置新能源公交车200辆、“油改气”100辆，更新改造出租车1211辆。青山工程完成荒山荒地造林3.8万亩，封山育林1.2万亩，矿山生态环境治理3759亩。碧水工程完成永宁污水处理厂和台安经济开发区污水处理厂建设。宜居乡村建设投入资金2亿元，完成清理路边垃圾等综合治理工程。新建改造15所幼儿园、20所中小学和4所高中，师范学院新校区开工建设，市职教城获批辽宁省现代职业教育实验区。顺利通过国家卫生城市复检初审。在全省率先启动新一轮医药卫生体制改革，实施分级诊疗，全地区公立医院实行药品零差价销售。市公共卫生中心等项目加快建设。开工建设市级养老院。完成市博物馆升级改造。新增社区书屋148个、图书馆分馆和少儿图书馆分馆16个。成功举办鞍山市第十届运动会。双拥优抚安置服务体系不断丰富，圆满完成第八轮双拥模范城考评工作，民兵预备役建设取得显著成绩。全面开展创城攻坚，实施环境卫生、交通安全、营运秩序等专项整治。完善立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。全年未发生重特大生产安全事故和食品药品安全事件，社会保持和谐稳定。外事、侨务、对台、残联、统计、接待、史志、档案、老龄、气象、地震、人防等工作取得了新成绩。（五）政府自身建设不断加强深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”专题教育，认真贯彻省委提出的“八个带头、八个自觉”要求。全年办理人大代表建议和政协提案583件，见面率、办复率均为100%。认真办理市人大关于加强水资源管理“一号议案”，实行最严格水资源管理制度。制定出台《市政府关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定》，带头执行“一岗双责”责任制。全面整治各级政府机关不作为、乱作为等突出问题，机关作风不断改进。各位代表，“十二五”时期取得的成绩来之不易。这些成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部负重前行、奋力拼搏的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，表示诚挚的感谢！向参与鞍山发展建设的中省直单位、驻鞍部队、武警官兵，向所有关心支持鞍山发展的老领导、老同志，向所有为鞍山发展做出贡献的海内外朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到鞍山的发展还面临着一些困难和挑战。主要表现在：传统产业转型升级难度加大，新的经济增长点尚未形成有效支撑；财政收支矛盾凸显，政府债务负担较重；制约经济发展方式转变的体制机制障碍依然突出，市场活力还需进一步释放；营商环境仍需改善，服务意识、诚信意识还需进一步增强；创新创业的氛围不够浓厚，企业创新能力不强，大项目、好项目不足；一些历史遗留问题尚未解决，民生改善仍有短板；一些干部对新常态的认识还不到位，引领新常态的本领还需提高。尽管我市大部分经济指标增幅高于全省平均水平，但有些指标还是没有完成预期目标。原因是多方面的：从经济因素上看，我市原材料和重工业比重偏高，受外部环境影响较大，钢材等主导产品价格持续下跌，导致部分行业和企业生产经营困难。鞍钢集团遇到了前所未有的困难，生产经营受到较大影响。加之我们利用市场机制，淘汰落后产能，压减过剩产能，减少无效投资，规模以上企业比上年减少，相应拉低了经济增长幅度。从政策因素上看，我们全面落实结构性减税和普遍性降费政策，通过实施“营改增”政策，落实支持中小微企业税收优惠政策，取消并减免缓征行政事业性收费和政府性基金项目，这些政策性因素下拉了财政收入增幅。从自身主动作为因素上看，我们贯彻省委、省政府部署，按照“三严三实”要求，依法依规、严格做实经济指标，降低了指标增幅。虽然主要经济指标增速与预期目标存在差距，但全市各级领导干部为经济的平稳增长也付出了艰苦的努力。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、“十三五”时期总体要求和目标任务 “十三五”时期是我市创新发展的攻坚期、协调发展的关键期、绿色发展的转型期、开放发展的拓展期、共享发展的决战期。我们必须全面分析经济形势，把握经济发展趋势，明确发展方向。一是必须主动适应经济发展新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是做好当前和今后一个时期经济工作的大前提、大逻辑。必须看到，经济发展正在由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，由传统要素投入转向创新驱动和消费拉动。我们要加快转变经济发展方式、调整经济结构，培育形成新的增长动力。我们要把握关键点，找准发力点，瞄准突破点，采取有效措施，精准发力，精准施策。二是必须牢固树立“五大发展”新理念。坚持创新发展，把创新贯穿政府一切工作；坚持协调发展，提高经济社会发展整体性；坚持绿色发展，推进美丽鞍山建设；坚持开放发展，提高开放型经济水平；坚持共享发展，让全市人民共享发展成果。三是必须全面落实“四个着力”新要求。着力完善体制机制，突出深化改革治本之策；着力推进结构调整，抓住结构优化关键之举；着力鼓励创新创业，把握创新驱动决胜之要；着力保障和改善民生，筑牢民生改善稳定之基。四是必须有效激活“四个驱动”新引擎。坚持以创新驱动打造新的生产力，坚持以改革驱动激发内生动力，坚持以市场驱动增强发展活力，坚持以开放驱动培育国际竞争力。五是必须培育壮大“六个新增长点”。加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，集中力量发展现代服务业，加速推进新型城镇化，切实转变农业发展方式，激发民营经济发展活力。 “十三五”时期主要目标是：地区生产总值年均增长7%左右，公共财政预算收入年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济发展同步。努力保持在全面建成小康社会实践中稳中求进，保持在全省老工业基地振兴发展中走在前列，保持在东部地区工作实绩考核中居于领先。 “十三五”时期，我们将下大力气重点抓好五项工作。一是着力优化经济结构。加速推进传统产业改造升级，到2020年，力争全市60%以上的传统企业迈向中高端水平；加快发展先进制造业，新兴产业占规模以上工业比重达到15%以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重20%以上，研发经费投入占地区生产总值比重提高到2%以上；服务业占地区生产总值比重提高到49%以上。二是着力推进一批重大项目。围绕新一轮东北振兴政策，争取一批国家和省重点支持项目；围绕国内外500强和行业领军企业，吸引一批具有牵动性的大项目；围绕先进地区产业转移，引进一批促进结构调整的重点项目；加快推进一批重大项目投产达产。三是着力实施新型城镇化。坚持规划引领、以人为本、有序推进。进一步完善城市功能，优化城市环境，加强生态保护，加快宜居城市、智慧城市建设，到2020年，全市户籍人口城镇化率提高到75%以上，有序推进农村劳动力向城镇集中。四是着力改善民生。到2018年末，完成81个贫困村、2.68万贫困人口的脱贫攻坚任务，摘掉岫岩省级扶贫开发重点县“帽子”。全面落实低收入群众增收行动计划，确保实现城乡居民收入倍增，形成共建共享的包容性发展新机制，增强人民群众的幸福感、获得感。五是着力改善营商环境。全面建设法治政府和诚信政府，全力推进“诚信鞍山”建设，营造亲商、安商、富商的环境和激励大众创业、万众创新的氛围。 三、2016年重点工作任务 2016年是“十三五”规划开局之年，是推进结构性改革攻坚之年，做好全年工作对实现全面建成小康社会目标至关重要。我们要深入贯彻中央和省经济工作会议精神，按照市委十一届十次全会部署和“十三五”规划的目标要求，努力实现地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸出口额增长5%左右，公共财政预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济发展同步，努力保持在全面建成小康社会实践中稳中求进，保持在全省老工业基地振兴发展中走在前列，保持在东部地区工作实绩考核中居于领先，实现“十三五”开好局起好步。重点做好以下九个方面工作： （一）全力保持经济平稳增长 工业是我市经济的基础，稳增长关键是稳工业。实施降低企业成本专项行动，减轻企业税费负担。制定扶持政策，增加企业优质产品本地化协作配套，扩大企业市场份额。鼓励企业开发适销对路的新产品，开展个性化定制、柔性化生产。继续实施市级领导服务企业责任制，帮助企业解决实际困难，支持企业早日走出困境。 发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。全面对接国家新一轮东北振兴政策，加快推进齐大山工矿区搬迁改造纳入国家试点。积极争取国家基础设施建设、棚户区改造、生态环保等重大项目。加大招商引资力度，创新招商方式，开展务实招商、精准招商，注重项目的质量效益和开工率。拓宽招商区域和渠道，强化招商引资跟进机制，实行项目建设动态管理，严格项目考核机制。确保全年开工项目1000个，其中亿元以上项目426个。 扩大消费供给，不断增强消费拉动经济的基础作用。培育新型消费市场，促进信息消费、旅游消费、健康消费、休闲消费等多元化消费模式。加快推进养老、养生、教育、文化、体育等新型服务业态发展。落实“互联网+”行动计划，推进实体店网上商城建设，实现线上线下融合发展。推进兴隆大家庭、苏宁生活广场、义乌中国小商品城一期、戴维德水上乐园、汤石幸福小镇、东泰盛唐水世界等项目竣工营业。 主动融入国家“一带一路”和京津冀协同发展战略，千方百计扩大出口。落实出口信贷、出口退税、通关一体化和跨境电子商务等方面政策，降低企业进入国际市场的门槛、成本和风险。深入实施《外贸出口五年倍增计划》，积极培育外贸出口龙头企业，优化出口产品结构，加快外贸出口基地建设，积极开拓国际市场。深化与中国北方工业公司、中国保利集团等中央企业合作，实现借船出海。 民营企业是鞍山发展的活力所在。及时解决民营企业诉求，全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，着力化解企业融资难、融资贵问题，激发非公有制经济创造力。严格执行涉企收费清单制度，规范涉企收费行为。支持各类企业之间开展合资合作，在企业产权制度创新上实现突破。 鞍钢是鞍山未来经济发展的重要支撑。我们将全力支持鞍钢通过改革妥善解决历史遗留问题，切实做好鞍钢供水、供气、供暖和物业管理移交地方工作。支持鞍钢集团矿业公司老区改造、矿山三期开发和非钢产业发展。促进鞍钢、中冶等中省直企业与地方深度融合，共赢发展。 牢固树立投资环境就是生产力、竞争力的理念，努力打造良好的营商环境。继续实施市级领导包保项目责任制，切实解决事关企业发展、项目建设的难事急事，打造良好政务环境。全面实行项目代办制，打造优质服务环境。坚持公平公正、公开透明原则，摒弃重政府、轻市场，重速度、轻质量，重审批、轻服务，重国有、轻民营，重招商、轻营商的思维定势和管理方式，减少政府对企业和项目的行政干预，打造宽松有序的市场环境。 （二）大力推进改革 简政放权是改革的“先手棋”。继续巩固简政放权工作成果，确保已经下放的权力承接落实到位，解决好“最后一公里”问题。按照协同监管、优化服务的原则，规范事中事后监管。建立全地区网上审批系统和市级公共资源交易全流程电子化。深化开发园区体制机制创新，释放开发园区的发展活力、市场竞争力、对全市经济的引领力。深化商事制度改革，推进工商注册便捷化。 国有企业改革是今年改革工作的“重头戏”。坚持分类施策、分步实施、稳步推进、保持稳定的原则，加大国有资产整合力度，组建国有资本投资运营公司，盘活国有资产存量，促进国有资产保值增值。整合有效资产，拓展融资渠道。大力发展混合所有制企业，在体制机制上增强企业发展活力。 落实国税地税征管体制改革各项任务。合理调配财政、国资、社保资源，探索建立养老保险风险基金管理办法。健全政府性债务风险管控制度，着力预防和化解债务风险。完善金融机构逾期贷款清收工作事前报告制度，防止出现区域性金融风险。全面完成公车改革。 继续推进负面清单改革试点，积极探索放开公共服务、资源环境、生态环保、基础设施等领域市场准入。发挥全省企业投资项目管理体制改革试点作用，进一步优化建设项目审批流程，精简前置审批要件。加强政府与社会资本合作，引导社会资本投资基础设施和公用事业项目。 以海城国家综合改革试点为契机，在新型城镇化、农村集体经营性建设用地入市、农村集体资产股份权能改革、农村产权流转交易、县城基础设施投融资等方面先行先试，及时总结经验，在全市推广改革成果。完成100万亩土地确权登记颁证，推进全市农村产权交易市场体系建设，促进农村土地承包经营权流转。积极培育新型农业经营主体，鼓励工商资本投资农业，发展现代种养业、农产品深加工业、流通业和农业社会化服务业。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （三）积极促进大众创业万众创新 创新是引领鞍山发展的第一动力。以建设高新区创新产业园、经济开发区创业产业园为重点，实现每个县（市）区都有一个创新创业服务平台。鼓励企业建立实体型技术创新平台。引导企业、社会资本参与投资建设孵化器。加快建设科技大市场。全年新增国家高新技术企业20家，新增省级以上创新平台和企业研发机构20家。 深入实施“人才强市”战略。继续举办“院士专家鞍山行”活动，积极引进两院院士、长江学者和研发团队，新增院士工作站3家。继续实施“千人兴业”计划，积极引进海内外领军人才和优秀专家来鞍创业。建立校企联合职业技能人才培训体系，培养一批实用型技能人才。 积极融入沈大国家自主创新示范区和沈大高新技术产业带。加快建设国家知识产权示范城市和国家科技成果转化服务示范基地。设立产业（创业）投资引导基金，组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动“政产学研用”协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。 （四）加速调整工业结构 大力发展先进装备制造业。推动冶金与油气田成套装备、工业自动化与输变电装备、高端铸锻件与机械基础零部件、专用工程机械与车辆等产业升级，推进福鞍大型铸锻基地、瑞丰海洋装备、辽宁忠大高铁车厢及机器人等项目建设。 提升原材料及深加工产业。大力推广流程制造技术，提升钢铁产业数字化水平。促进钢铁精深加工产业，推进神龙腾达镀锌板、辽宁银恒家电卷板等项目建设。加快菱镁产业升级，推进海鸣矿业高端镁砂等项目建设。做强化工产业，推进缘泰化工炼化一体等项目建设。 培育壮大电子信息产业。围绕激光科技、电子信息制造等产业，深化互联网应用，引导企业以互联网为媒介，发展个性化定制、众包设计等新型制造模式。 积极培育新材料产业。围绕粉体新材料、功能性新材料、建筑新材料、纳米新材料产业，发展磁性材料、储能材料、集成建筑构件、光触媒等产品，推进鞍钢重机粉体材料、海华生态离子膜等项目建设。 加速发展节能环保和新能源产业。围绕工业三废资源化利用，推广电机永磁涡流传动技术和装备、变频调速装置等技术，发展新型高效燃煤工业锅炉、余热利用技术和装备。围绕光伏发电、电池、清洁能源产业，推进鑫普材料动力电池等项目建设。 （五）加快发展现代服务业 加速壮大现代物流业，推进辽宁钢铁物流基地等物流园区建设。做强商务服务业，推进万贯国际工业品博览中心建设。大力发展电子商务，建成西柳电子商务产业园。做大做强东北商品交易中心等大宗商品交易平台。继续推进生产性服务业分立。加速推进鞍山数字娱乐电子竞技产业园建设。积极谋划“健康制造”产业。 着力建设产业金融体系，加大金融支持实体经济力度。推进鞍山银行股权转让，与华阳集团战略重组。建成鞍山银行大连分行。完成海台岫三家农村信用合作社改制。加速推进一工集团、合成集团重整上市。促进9户企业实现境内外上市及区域股权交易市场挂牌。继续引进外埠金融机构。新增金融机构本外币贷款200亿元。 把做大做强旅游产业作为结构调整的重要突破口。积极探索国有重点景区经营体制改革，逐步实现所有权、管理权与经营权分离。深度挖掘旅游资源文化内涵，加速推进千山风景区创建国家5A级旅游景区，依托玉佛寺、龙泉寺等发展宗教文化旅游。加快千山温泉旅游度假区、汤岗子温泉产业集聚区等重点项目建设。进一步完善旅游基础设施。拓展精品旅游路线，扩大平面媒体和网络平台旅游宣传覆盖面。全年接待国内外游客和旅游总收入均增长15%。 通过农业转移人口市民化，释放新增市民住房需求，化解房地产库存，促进住房供需基本平衡。继续实行房屋市场交易阶段性激励政策，加大住房公积金对居民购房的支持力度，办好各类房交会。 （六）大力发展现代农业和县域经济 提高农业综合生产能力，粮食总产量达到130万吨。提高设施农业水平，积极创建设施蔬菜标准化基地和省级现代农业示范区。提高农业机械化水平，实现综合机械化率提高到79%。提高农业科技化水平，推广优质水稻栽培、超高产紧凑型玉米栽培等新技术10项，引进试验示范新品种18项，培训农村科技带头人80人，新型职业农民2000人。 加快县域工业园区建设，推进北京利尔菱镁深加工、金山彩涂板、佳合鹏程碳酸钙细粉等项目。加快县域服务业集聚区建设，推进西柳现代物流园、辽河文化旅游区、大洋河风情小镇等项目。加快县域农高区建设，推进海城三星花卉种苗繁育、台安安井速冻食品深加工二期、岫岩聚龙股份野生猕猴桃及深加工基地等项目。全年实现县域经济增速不低于全市平均水平。 全力实施扶贫攻坚计划。完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局，全面实施“六五五工程”。推进就业安置、移民搬迁、教育帮扶、医疗救助、生态补偿、低保兜底等“六个一批”社会保障工程。推进交通设施、电力设施、水利设施、信息化设施、生态环境等五项基础设施建设工程。推进特色农业、主导产业园区、生态文化旅游产业、新型城镇化建设、宝玉石集聚区建设等五大县域经济发展工程。年内完成0.9万国家标准贫困人口脱贫任务。 （七）统筹推进城乡建设 坚持集约发展，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，不断完善城市基础设施，着力提高城市宜居性。科学编制新一轮鞍山城市总体规划，推进“多规合一”。推进建设大道等道路建设和千山西路暗渠等管网改造。推进机场航站楼改扩建，拓展西南、西北地区航线。推进辽河油田鞍山加气站建设，形成南北气源双向供给格局。坚持“建管并重”，采取政府向社会购买服务方式，推进市政基础设施维修、园林绿化养护和公共环卫作业等市场化运营。 以新型城镇化建设为重点，推进城镇化和宜居乡村建设，打造一批中心镇、特色镇。大力推进产城融合，促进农村劳动力向城镇集聚，推进高新区争创国家产城融合试点。注重以人为核心，促进基本公共服务均等化，切实提高城镇居民生活质量。稳步推进汤岗子新城建设，突出项目牵动，做实产业，聚集人气，重点推进鞍山路西延跨线桥，沈海高速公路汤岗子出口等项目建设，以交通一体化带动产业一体化。 树立蓝天、青山、碧水、净土是我们发展的最大本钱和最优生产力、核心竞争力的观念，强化环境治理。把大气污染防治作为头等大事，开展雾霾治理攻坚战。全力推进蓝天工程，完成鞍钢耐火材料总公司3号回转窑除尘改造工程、鞍矿大孤山球团厂烟气脱硫工程等20个重点项目，开工建设城市北部热电联产项目，加快谋划南部集中供热项目，新建改造锅炉40台、管网85公里，全面淘汰建成区10吨以下燃煤锅炉。实施生态脆弱区荒山造林和低效林改造。加快汤岗子新城污水处理厂建设。推进循环经济产业园生活垃圾焚烧发电等项目建设。 （八）切实保障和改善民生 继续实施民生工程。确保市委、市政府确定的20件民生实事如期完成，加快解决群众反映强烈的烟草岗拥堵、高新区广场恢复、玉佛山绿道延伸、文化场所建设等热点难点问题。完善创业服务体系，加强技能培训和创业培训，实现以创业带动就业。完善社会保障体系，加速推进“五险合一”系统建设。城乡最低生活保障标准分别提高5%和10%。加快回迁房建设，确保建成7个回迁房项目，建筑面积123万平方米，回迁居民1.5万户，实现在外过渡户全部回迁安置。继续推进棚户区、城中村、城边村搬迁改造，全面实行货币化安置。实施城市小区维修改造2万户，农村危房改造3000户，改造城乡社区办公用房56个。延伸2条城市公交线路，采购新能源公交车400辆、改造公交车150辆。改造农村敬老院25所。 加快发展社会事业。坚持创城惠民，深入推进全国文明城市创建工作。新增公益性学前教育学位5000个，改造农村薄弱学校20所，创建国家义务教育均衡发展示范县区，推进省现代职业教育试验区和国家产业转型技术技能人才双元培育改革试点工作，加快建设市职教城创业服务中心和继续教育培训中心，支持辽宁科技大学发展和鞍山师范学院新校区建设。深化医药卫生体制改革，协调推进医疗、医药、医保“三医联动”，大力推进公立医院人事分配制度改革，实行县域公立医院药品和耗材统一采购，推进医疗保险支付方式改革，市公共卫生服务中心建成使用，积极打造“健康鞍山”。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口合理增长。推广医养结合养老服务模式。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，推进市图书馆、群众艺术馆改造，增设自助图书馆。广泛开展全民健身运动，新增和维修城乡健身器材7000件，举办国际马拉松等重大体育赛事。继续做好双拥模范城创建工作，积极配合部队编制体制改革，开创军民融合发展新局面。 加速建设立体化社会治安防控体系，推进社会信息数据和视频图像资源整合，强化平安鞍山建设。健全生产安全隐患排查、治理和监管机制，严防发生重特大安全事故。建设市食品检验监测中心，加强食品药品安全监管，打造食品安全放心城市。畅通百姓诉求渠道，逐步化解历史遗留问题，维护人民群众合法权益，保持社会和谐稳定。 进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残联、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、史志、档案、气象、地震、人防、民兵预备役等工作。 （九）加强政府自身建设 建设法治政府。贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要》，全面推进依法行政。完善政府科学决策机制，建立健全重大行政决策终身责任追究。强化层级监督，完善行政复议体制机制和法治队伍建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，广泛接受社会各界监督。 建设诚信政府。政府要取信于民。政府作出的承诺，要及时兑现，不能说了不算。政府提供的信息，要真实准确，不能忽悠百姓。政府出台的政策，要言出法随，不能朝令夕改。 建设务实政府。坚持一切工作从实际出发，出实招、办实事、求实效，不求轰动效应，不做短期行为，不搞形象工程，要把一张好的蓝图绘到底。对于重点工作，要明确时间表和路线图，做到项目清、目标清、任务清、标准清、责任清，一抓到底，抓出成效。完善政府绩效考核机制，切实提高行政效能，对业绩突出的大力褒奖，对工作不力的约谈诫勉，对为官不为的严肃问责。 建设廉洁政府。严明党的政治纪律和政治规矩，坚持“三严三实”，讲诚信、懂规矩、守纪律，把纪律挺在前面，认真落实“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省委十项规定，加大不作为、不担当问题整治力度，强化监督检查，促进作风转变。加强行政监察、审计监督、工作督查，加大行政问责力度，树立廉洁自律的新形象。 各位代表、同志们，“十三五”规划蓝图已经绘就，全面建成小康社会决胜期的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，解放思想，开拓创新，真抓实干，为实现鞍山老工业基地全面振兴而努力奋斗！

  2025-08-12

• 湖南多地竞逐校园足球特色名额 遴选工作激发地方教育活力

  湖南省近日积极响应教育部号召，全面启动全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）申报工作。此举旨在深化体教融合战略，通过提升校园足球品牌吸引力，为地方教育注入新动能，同时为体育产业招商引资开辟新路径，促进区域经济与教育协同发展。 一、政策导向与遴选机制革新 湖南省严格遵循国家《通知》要求，建立分层分类的遴选体系。特色学校申报以县域为基本单元，明确要求各市（州）按1∶3∶6的比例配置高中、初中和小学数量，优先支持城乡结合部和乡村学校参与。试点县（区）需满足"辖区内60%中小学达标"的核心条件，并具备跨校联赛组织能力。例如长沙市雨花区、株洲市芦淞区已率先整合原有体育传统校资源，通过重新评估后纳入申报体系，实现存量优化与增量扩容并进。 二、标准落地与建设梯次培育 申报主体必须符合《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》六类28项指标，涵盖场地设施、师资配置、课程体系等硬性要求。省内要求地方教育部门建立三级培育机制：对符合条件的学校直接申报；对未达标但有潜力的单位，由湘潭高新区等开发区提供专项扶持；对足球基础薄弱的区域，由省级专家团队驻点指导，形成"评估-培育-申报"递进式发展链条。常德市石门县通过引入职业俱乐部青训资源，实现7所乡镇学校场地标准化改造，为申报奠定硬件基础。 三、资源整合与区域协同策略 湖南创新实施"双轨并行"机制：一方面升级改造省内既有的"校园足球定点学校"，如郴州市北湖区将原有12所定点校纳入省级特色校培育库；另一方面，以岳麓区大学城为核心建立区域联盟，推动中南大学等高校对口帮扶周边中小学建设足球课程体系。永州市推进"足球特色培育带"计划，联合工业园企业赞助装备采购，促成产教资源深度嫁接。 四、长效激励机制与质量管控 省级层面建立动态考核机制，明确"特色学校需确保每周1节足球专项课、年度班级联赛覆盖率超85%"等持续性要求。在株洲职教城试点中职学校"足球+职业技能"融合模式，开设运动康复、赛事管理等延伸课程。对通过遴选的单位，湖南省将在评优评先、师资培训等方面予以倾斜，并设立足球苗子升学衔接通道。衡阳市珠晖区已配套出台地方奖励政策，对达标校给予年度运营补贴。 五、全域普及与产业联动展望 此次申报工作被视为湖南深化体教融合的关键举措。在湘西自治州，18个县市同步启动"足球进苗寨"计划，结合民族文化开发特色课程；长株潭都市圈则规划区域联赛体系，打造"赛事经济圈"。根据省级规划，到2027年湖南将培育超500所特色学校，带动青少年足球人口突破百万级规模，为体育产业招商引资构建稳定人才储备池，形成教育提质与区域经济发展的良性循环。

  2025-08-12

• 湖南六大海关特殊监管区引资29.7亿 深圳企业组团入驻

  湖南省通过专题招商推介活动，成功推动深圳电科电源等11个重点项目落户衡阳综合保税区等海关特殊监管区域，招商引资总额达29.72亿元。此次合作标志着湖南与粤港澳大湾区产业联动进入新阶段，将加速区域加工贸易转型升级。 一、六大园区协同推介发展优势 长沙黄花综保区、衡阳综保区、湘潭综保区、岳阳综保区、郴州出口加工区及长沙金霞保税物流中心集体亮相深圳招商会，重点展示各园区在电子信息、装备制造、跨境电商等领域的特色定位。其中衡阳综保区凭借毗邻粤港澳的区位优势，成功吸引5个新能源项目入驻。 二、政策叠加形成独特竞争力 湖南出入境检验检疫部门与海关联合推出"通关一体化""保税研发货物便利监管"等22项创新举措，商务部门同步实施加工贸易梯度转移专项支持政策。长沙海关数据显示，这些措施使园区货物通关时效提升40%以上，企业物流成本降低约18%。 三、产业链配套能力持续强化 新入驻项目涵盖锂电池制造、智能终端组装、保税检测等高端业态。以深圳电科电源为代表的龙头企业，将带动上下游配套企业形成超50亿元的产业集群。各园区同步推进标准厂房建设，郴州出口加工区新建的20万平方米智能化仓库已投入使用。 四、自贸试验区经验加速复制 湖南在海关特殊监管区全面推广增值税一般纳税人资格试点、保税货物区间流转等改革措施。湘潭综保区率先实现"区港联动"，通过与城陵矶港的联动机制，使出口货物通关时间压缩至2小时内。 五、多元功能平台建设提速 除传统加工制造外，各园区正培育国际贸易结算、全球维修等新功能。岳阳综保区已引进3家跨国企业区域结算中心，长沙金霞物流中心开通了至东盟国家的定期货运航线。长沙黄花综保区在建的航空维修基地，预计可形成年产值15亿元的航空服务产业链。 此次签约项目全部投产后，预计年新增进出口额超80亿元，创造就业岗位5000余个。湖南海关特殊监管区已形成"东有黄花、南有郴州、西有湘潭、北有岳阳"的全方位开放格局，成为承接产业转移的核心载体。

  2025-08-12

• 湖南省府与国家部委共建湘潭高校 赋能安全生产与区域发展

  在深化产教融合与招商引资的背景下，湖南省政府与国家安全生产监督管理总局于2023年签署战略合作协议，共同推进湖南科技大学高质量发展。此次共建以服务国家安全生产战略和区域经济转型为目标，通过整合政策与资源优势，强化高校在地矿安全、科研创新等领域的特色，为湖南省培育复合型人才与技术成果转化提供核心支撑。 一、政校协同构建安全生产教育新高地 根据协议内容，双方将重点支持湖南科技大学建设国家级安全生产培训基地与地矿工程实验室。2023年起，湖南省财政将专项拨款用于升级安全工程、应急管理等学科的实验设备，国家安监总局则牵头制定行业标准课程体系，并推动校企联合开展矿山安全、灾害防控等关键技术攻关。这一合作模式填补了中南地区安全生产领域高端人才培养的空白。 二、学科集群助力区域产业升级 湖南科技大学依托共建机制，已规划“智能安全装备”“绿色矿山开发”等交叉学科方向。2024年，该校新增的“安全生产大数据”专业获批省级重点学科，其研究成果直接应用于湖南省郴州有色金属产业园的风险监测系统改造。此外，湘潭市依托该校科研团队成立安全生产技术服务中心，年内已为30余家本地企业提供工艺优化咨询。 三、产学研平台加速科技成果转化 共建协议明确要求建立“安全技术成果孵化园”，2023年至今已促成7项专利技术在娄底市煤矿企业落地。例如，该校研发的井下智能巡检机器人通过产学研合作实现量产，显著降低湖南省重点矿区的事故发生率。国家安监总局还将该校纳入安全生产技术推广目录，推动其科研成果向全国辐射。 四、长效保障机制夯实发展基础 为确保共建可持续性，双方建立联席会议制度，每季度督查资金使用与项目进度。2024年第二季度数据显示，湖南科技大学获得共建专项经费较去年同期增长40%，用于引进安全工程领域领军人才。同时，湖南省将该校毕业生纳入安全生产监管系统优先录用范围，形成人才培养闭环。 此次省部共建是湖南省深化高等教育改革的重要实践，通过精准对接国家战略与地方需求，不仅提升了高校的核心竞争力，更为长株潭城市群的安全产业发展注入新动能。未来，湖南科技大学将继续发挥特色学科优势，成为支撑安全生产事业和区域经济高质量发展的智库引擎。

  2025-08-12

• 湖南长沙成立航空产业发展领导小组 加速布局通航全产业链

  湖南省近期成立航空产业发展领导小组，由省级主要领导挂帅统筹推进全省航空产业招商引资与资源整合。该小组将重点围绕通用航空制造、运营服务、基础设施等关键领域，协调长沙、株洲、岳阳等核心区域联动发展，为打造中部地区航空产业集群提供政策支撑与组织保障。 一、高规格领导小组强化顶层设计 湖南省航空产业发展领导小组采用“双副省长”分管模式，由常务副省长担任组长，分管工业的副省长任副组长，成员涵盖省发改委、科技厅、财政厅等24个省级部门及长沙、株洲等地方政府负责人。办公室设在省经济和信息化委员会，由该部门主要负责人兼任办公室主任，形成跨部门协同机制。这种配置既体现对航空产业的高度重视，也便于统筹全省空域资源、土地要素、财政支持等关键问题。 二、聚焦三大核心发展领域 根据公开信息，领导小组将重点推进以下工作：在航空制造领域，依托株洲航空动力研究所等科研机构，提升中小型发动机、无人机等核心部件研发能力；在通航运营方面，完善长沙自贸区临空经济示范区基础设施，拓展应急救援、低空旅游等应用场景；在产业链培育上，推动岳阳等地建设航空材料配套基地，形成从研发到服务的全产业链布局。 三、多区域协同发展格局显现 长沙将发挥省会城市优势，重点发展航空总部经济与金融服务；株洲凭借航空发动机产业基础，强化关键技术攻关；岳阳则利用长江港口条件，布局航空物流与维修保障。三地已规划建设多个通用机场，领导小组将协调空域优化与航线网络设计，解决制约产业发展的基础设施瓶颈。 四、政策配套与安全保障并重 领导小组明确要求成员单位在项目审批、人才引进、金融支持等方面形成合力，同步建立由应急管理、民航监管等部门组成的安全监管体系。特别强调要制定符合通用航空特点的安全标准，既促进产业创新发展，又守住安全运营底线。 此次湖南省通过成立高规格专职机构，释放出加快发展航空产业的明确信号。随着领导小组工作机制的常态化运行，湖南有望在通用航空装备制造、运营服务创新等领域形成差异化竞争优势，为中部地区低空经济发展探索新路径。

  2025-08-12

• 湖州举行重大项目集中开竣工 花漾年华绿色小镇等项目启动

  为深入推进重点项目建设，强化招商引资成效，营造比学赶超的浓厚氛围，湖州近日举行全市重点建设推进大会暨重大项目集中开竣工仪式。此次活动涵盖开工及竣工项目共百余项，总投资超千亿元，涉及产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保、公共服务五大领域，为区域经济社会高质量发展注入新动能。 一、大会召开的背景与总体部署 此次大会是湖州贯彻落实相关精神、坚决打好重点建设攻坚战的重要举措。活动现场，市四套班子领导、各区县及市级有关部门负责人、项目业主等共同参与，旨在通过集中开竣工的形式，凝聚发展共识，明确攻坚方向。会议强调，当前是全年项目建设决胜冲刺的关键阶段，需以实干导向和奋斗姿态，全力推动重大项目落地见效，确保实现项目工作与经济发展“全年红”，为加快赶超、实现“两高”目标筑牢基础。 二、集中开竣工项目的规模与结构特征 本次集中开竣工项目总量达百余项，总投资规模显著。其中，开工项目涵盖多个重点领域，总投资超六百亿元；竣工项目同样涉及广泛，总投资超五百亿元。从项目结构看，既有引领产业升级的重大产业项目，也有完善城市功能的基础设施项目，还有改善民生福祉的公共服务项目，形成了“开工一批、竣工一批、储备一批”的良性循环格局，展现了湖州在项目谋划与推进上的系统性和前瞻性。 三、五大重点领域项目亮点解析 产业转型领域，多个高端制造、数字经济项目集中开工或竣工，其中包括机械制造升级项目，通过技术改造和产能扩张，推动传统产业向智能化、绿色化转型，提升产业链现代化水平。基础设施领域，一批交通路网、能源保障项目竣工投用，进一步完善了区域综合交通体系，强化了要素保障能力，为经济社会发展提供了坚实支撑。城乡统筹领域，绿色小镇、新型社区等项目启动建设，聚焦城乡融合发展，打造宜居宜业的城乡环境，助力乡村振兴战略实施。生态环保领域，生态修复、污染治理项目加快推进，通过加强生态环境综合治理，持续改善区域生态质量，践行“绿水青山就是金山银山”理念。公共服务领域，学校、医院、文化设施等项目竣工投用，有效提升了公共服务供给能力，让群众共享发展成果。 四、固定资产投资与重点项目建设成效 近年来，湖州固定资产投资保持稳健增长态势，重点项目建设进度持续加快。前三季度，全市固定资产投资同比实现两位数增长，增速位居全省前列；重点项目完成投资占年度计划比例超九成，为经济发展发挥了中流砥柱作用。这些成绩的取得，得益于湖州始终将项目建设作为推动发展的主抓手，通过优化项目服务、强化要素保障，形成了大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。 五、推进项目建设的核心举措 为确保项目建设高效推进，湖州明确了三大关键路径。一是精准发力抓招商、强动能。始终将招商引资作为“一号工程”，聚焦重点产业、重点区域和重点企业，打好产业招商、驻点招商、商会招商组合拳，吸引更多优质资本和项目落地，为产业转型升级注入强劲动力。二是大干快上抓项目、强发展。树立效率第 一、力争上游的意识，将精力、资源、政策向项目集中倾斜，推动项目实现“打桩快、动工快、投运快、见效快”，以高水平项目建设支撑赶超发展。三是全心全意优服务、强环境。以“最多跑一次”改革为统领，提升行政效能，推进投资便利化；以“万亩大平台”建设为重点，完善基础设施配套，为项目落地提供硬件支撑；以“店小二”式和“五星级”服务标准，主动沟通、靠前保障，全力优化营商环境，推动项目建设提速增效。 六、企业代表声音与发展信心 活动中，开工项目和竣工项目业主代表分别发言，对湖州的投资环境和项目服务给予高度评价。业主代表表示，湖州良好的营商环境、高效的政务服务和坚实的产业基础，为企业发展提供了有力保障。开工项目业主将加快建设进度，力争早日投产达效；竣工项目业主则表示，将充分发挥项目效益，为湖州经济社会发展贡献力量。企业的积极反馈，彰显了市场主体对湖州发展前景的坚定信心。 七、项目建设对湖州发展的深远意义 此次集中开竣工的重大项目，不仅是当前稳投资、促增长的重要抓手，更是湖州长远发展的坚实基础。在经济动能方面，产业项目的落地将推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点；在城市功能方面，基础设施和公共服务项目的完善将提升城市承载力和吸引力；在民生改善方面，生态环保和公共服务项目将直接惠及群众，增强居民获得感和幸福感；在生态建设方面，绿色项目的推进将进一步巩固湖州生态优势，实现经济发展与生态保护协同共进。 下一步，湖州将持续聚焦重大项目建设，以更大力度、更实举措推进项目攻坚，确保各项任务圆满完成，为加快建设现代化生态型滨湖大城市、实现高质量赶超发展奠定坚实基础。

  2025-08-12

• 湖州市固投强劲增长18.0% 招商引资引领工业投资提速

  2024年1-11月，湖州市固定资产投资呈现稳定增长态势，总额突破1703亿元，同比增幅达到18.0%。其中，工业投资表现突出，成为主要驱动力，而房地产开发有所调整。这一成果得益于扎实的招商引资工作，推动区域经济结构优化升级，为高质量发展注入新动能。 一、固定资产投资整体完成表现出积极趋势。该时期内，全市累计完成投资1703.88亿元，同比增长18.0%，高于同期全国平均增速。工业投资贡献显著，完成额1112.73亿元，增幅为19.3%，占整体投资比重超过65%，成为增长核心支柱。相比之下，房地产开发投资完成328.48亿元，同比下降3.7%，显示市场调控效应。相关数据分析表明，增长主要源于先进制造业和基础设置投入加强，这与宏观政策引导一致，确保投资质量和结构优化。区域对比显示，湖州市增速在长江经济带中位居前列，凸显地方经济韧性。 二、工业投资高速增长源于战略转型和外部引资助力。工业领域投资增幅19.3%，远超整体水平，关键动因包括高技术产业和重大工业项目推动。具体看，制造业升级项目如高端装备生产设施扩容，受益于前期引进的外部资本与技术协同。招商引资举措聚焦新能源、智能制造领域，通过优化审批流程和配套服务，吸引国内外企业落地投资。相关部门监测数据指出，工业投资中65%为设备购置和技改投入，支撑产能效率提升。行业细分中，信息技术和清洁能源相关行业增势明显，带动就业和产业链完善，体现投资向高附加值环节转移趋势。 三、房地产开发投资小幅下降反映调控优化和市场平衡。该领域投资额328.48亿元，下降3.7%，与整体增长形成反差。原因可归结为土地供应节奏控制和库存管理强化，旨在防范局部过热风险。政策层面着重引导资金转向实体领域，如工业地产需求提升刺激厂房建设。市场监测显示，房企更注重项目质量和长期价值，而非高速扩张。此举有助于降低债务风险，并促进产城融合模式推广，例如工业集群周边配套住房减少。尽管如此，房地产业仍保持稳定体量，对经济贡献从增量向提质转变。 四、招商引资活动发挥关键催化作用，驱动固投可持续增长。全市系统部署引资计划，瞄准先进制造业和国际合作，通过展会平台和政策包引入头部企业。分析指出，招商引资直接拉动工业投资增量30%以上，促成关键技术转移和创新集群形成。具体措施包括设立产业园区专项基金，简化企业注册流程，吸引外资超百亿规模落地。成效显现于重点领域，如半导体制造项目集群投产，带动供应链完善。宏观评估显示，引资策略与经济转型同步，避免资源浪费，确保新增产能与市场需求匹配，支撑中长期发展潜力。 五、投资增长对区域经济产生深远影响，须统筹推进优化。固定资产投资的稳健扩张，增强湖州市在全球产业链地位，推动工业增加值同比提升。展望2025年，需平衡工业与房地产业投资，防范外部波动风险。同时，持续优化招商引资环境，如强化知识产权保护，吸引研发密集型项目，促进绿色转型。最终目标是构建投资驱动内生循环，保障经济高质量增长，为居民收入提升和生态建设提供基础。据权威部门预测，此路径可复制至临近园区，形成区域协同优势。

  2025-08-12

• 湖州铁公水综合物流园区加速建设 打造长三角多式联运枢纽

  近日，湖州经济技术开发区铁公水综合物流园区建设全面提速，多个重点项目同步推进。作为湖州市"一主十一辅"物流体系的核心载体，该园区通过高效招商引资已吸引唯品会等龙头企业入驻，2023年一季度完成投资超亿元，预计年内将实现临港大道等关键基础设施通车，标志着长三角重要物流枢纽雏形初现。 一、战略定位与规划布局 该园区总规划面积7平方公里，分两期开发建设。2022年4月启动的一期工程聚焦铁公水多式联运功能，已完成3400亩土地开发；二期规划为电商供应链与综合保税区。根据官方规划，未来将形成三大基地（区域物流联动、城乡配送、供应链服务）和三大平台（大宗商品交易、商品展销、智慧物流），集成10大核心功能，构建"港口+保税+金融"的复合型经济体。 二、基础设施进展显著 目前贯穿园区的临港大道已完成总工程量70%，预计2023年6月通车；弁南大道计划年底竣工。铁路货场主体工程进度过半，内河码头泊岸基础建设同步推进。值得注意的是，园区充分发挥长湖申线航道与铁路货场的联运优势，通过优化交通网络布局，将传统72小时的转运周期压缩至24小时内。 三、重点项目落地提速 五大招商项目已全部进入施工阶段：唯品会华东运营总部A区库房将于6月投用；宝供物流完成试验桩检测；全胜物流基地7月主体竣工；铁路货场与内河码头年底前完成核心设施建设。这些项目建成后，预计形成年吞吐量超千万吨的物流能力，服务范围覆盖长三角主要城市群。 四、智慧物流与区域协同 园区引入区块链技术构建货物追踪系统，开发多式联运智能调度平台。通过与上海港、宁波舟山港的数据互联，实现进出口货物"一次申报、全域通关"。相关方案显示，该模式可使企业物流成本降低18%以上，助力湖州融入长三角一体化物流网络。 当前，施工方正通过交叉作业、分段验收等方式保障进度。按照计划，2024年园区将完成二期土地平整，届时保税功能区与跨境电商平台的建成，将进一步强化其作为浙北地区物流核心节点的战略地位。

  2025-08-12

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