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• 【投资临高县】2017年临高县政府工作报告

  2017年2月27日在临高县第十五届人民代表大会第二次会议上临高县人民政府县长曹文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚决落实省委、省政府各项决策部署，积极应对复杂经济形势，全力以赴调结构、稳增长、打基础、促改革、惠民生，较好完成了县十四届人大六次会议确定的年度目标任务，实现“十三五”良好开局。全县地区生产总值159.98亿元，增长6.7%;地方公共财政预算收入4.12亿元，下降1.7%;固定资产投资41.73亿元，下降48.3%;城镇居民人均可支配收入24000元，农村居民人均可支配收入10678元，分别增长7.8%和10%;社会消费品零售总额34.35亿元，增长10%。 （一）产业发展后劲增强。继续实施农业专项扶持政策，加大退蔗改种力度，扩大热带高效农业种植面积，冬季瓜菜达到15万亩、香蕉达到8.5万亩、红心蜜柚达到1.7万亩、桑树达到0.21万亩，初步形成红心蜜柚、种桑养蚕等农业品牌。落实“菜篮子”县长负责制和“菜十条”措施，推进文芳、美鳌、文莲等5019亩常年蔬菜基地建设。“冬交会”签约农产品32.45万吨、金额10.75亿元。持续推进博厚国家休闲农业示范园等4个示范项目，示范带动效应逐步显现。新增生猪标准化栏舍6万平方米，生猪出栏42万头，全年无重大动物疫情发生。加快钢质渔船建设和渔具升级改造，提高外海捕捞能力，继续发展深海网箱养殖，渔业总产量达到61.66万吨、增加值86.98亿元，分别增长3.6%和5.7%。大力推动金牌港经济开发区智慧海洋小镇、港航控股等项目，支持詹尼游艇公司打造海南游艇展示中心，临港工业展现新的前景。大力实施“全域旅游”，推进乐豪村等4个旅游扶贫重点村、临高角解放公园等特色景点建设，旅游珍珠链逐步成形，旅游接待能力进一步提高，全年共接待游客61.2万人次、旅游总收入3.05亿元，分别增长26%和56%。积极开展房地产促销活动，全年房地产销售面积49.09万平方米、销售额27.29亿元，分别增长71%和56%。 （二）精准扶贫成效显著。围绕“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”总目标，举全县之力推进脱贫攻坚工作。建立“领导挂点、工作队驻村、单位包村、干部包户”工作责任制，成立10个镇扶贫工作站、166个村(居)委会扶贫工作室，选派3000余名县镇村三级干部包村包户。深入开展“我为群众脱贫出份力”“脱贫攻坚突击月”“脱贫攻坚百日冲刺行动”等系列活动，全面落实“五个一批”“六个精准”要求，重点实施产业脱贫、就业脱贫等“十大措施”。扶贫投入力度明显加大，整合涉农资金2.34亿元，比上年增长近4倍。率先在全省出台产业扶贫资金使用管理办法等一系列文件，有效规范各类扶贫资金的使用管理。投入6827万元实施产业发展项目，着力发展瓜菜、柚子、菠萝、种桑养蚕、网箱养殖等特色高效产业。创新产业扶贫模式，以“政府+农户+龙头企业”“公司+贫困户+扶贫资金”模式，建设2000亩柚子、1300亩凤梨、350亩圣女果等产业基地。不断提高贫困户医疗保障水平，代缴2017年度和回补2016年度参合金1232.4万元，各类报销比例提高5个百分点，住院报销比例达95%，回补报销690万元。投入9899.5万元实施危房改造，大幅提高补助标准，D级危房改造由每户2.2万元提升到6.5万元，贫困户D级危房改造1523户，改造数量全省第一。发放贫困学生教育资助金2840.6万元。投入2.53亿元实施交通扶贫六大工程，建设总里程达286.6公里，投入3318万元实施基础设施建设及整村推进，贫困村庄生产生活条件明显改善。全年实现3894户17763人及头星、隆道等2个贫困村脱贫，分别完成省下达任务的104.5%和100%。农村居民人均可支配收入同比增加971元，增长10%，高于全省平均增速1个百分点。 （三）项目建设加快推进。严格执行项目建设“六个一”责任制，实行一线办公和项目联席联办制度，开通审批绿色通道，全力推动服务社会投资百日大行动及“献礼工程”项目建设任务。澜江新城、龙波湾滨海旅游区项目等9个省级重点项目完成投资21.05亿元，中医院改扩建、文化艺术中心等32个县级重点项目完成投资24.03亿元。大力开展招商引资活动，洽谈引进麦歌现代农业、南宝热带农业生态旅游产业园等6个项目，意向总投资39.6亿元。 （四）改革活力持续释放。建成“12345”综合服务热线平台和电子政务监督平台，全面推行“一张网审批”“三集中”制度，完成7个单位设立审批办，审批事项实现一站式办理。完成权责清单编制并向社会公开，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，精减行政审批事项129项，审批时限缩短40.2%，政务服务环境持续优化。出台农村集体经济组织财务管理办法等管理制度，实施“营改增”工作，实行国、地税联署办公，财税改革扎实推进。加大国有资产监管和盘活力度，完成县工商局原办公大楼等国有资产处置工作。将县妇幼保健院纳入公立医院改革范围，不断深化医药卫生体制改革。全面实施“五证合一”“两证整合”“先照后证”等商事制度改革，推行“双随机、一公开”监管机制，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体1751户，增长16.5%。有序推进供销综合改革，农村商贸活动日益活跃，获全省供销综合业绩一等奖。启动红华农场卫生、公安等社会化职能移交地方管理，促进农垦和地方融合发展。 （五）城乡建设协调发展。完成“多规合一”编制工作，规划引领管控作用日渐增强。大力推进路网、水网、电网、光网、气网等“五网”基础设施建设，完成滨海旅游观光公路(东英段)、35KV龙新高压线迁移项目建设，加快锦绣大道、碧海大道、市政大道二期(文澜段)、老城区大街小巷改造等项目施工进度，有序推进农村安全饮水和城镇供水污水工程，率先完成全省第一批全光网市县建设目标。综合整治土地1.8万亩，实施11宗小型农田水利工程，不断改善农业生产条件。规划建设新盈、调楼等5个特色产业小镇和南宝农业公园，建成16个省级小康环保示范村，新盈镇获全省生态文明乡镇称号。着力实施“公园县、果园村”工程，建成“十里花廊”，加快文澜文化公园、怡心公园等项目建设。大力开展生态环境六大专项整治，重拳整治违法建筑，拆违2.98万平方米、控违5.59万平方米，有效遏制违建蔓延势头;建成11个生活垃圾中转站并投入运营，加强乡村环境卫生常态化管理，重点整治城区“八乱”现象，城乡面貌明显改观;全面开展内河(湖)水污染治理，完成“截流并网，提高负荷”行动项目，城区污水集中处理率达81%，水环境质量总体明显改善;实施大气污染防治专项行动，淘汰黄标车382辆，重点控制城区扬尘污染，推进餐饮业油烟和大气面源污染治理，全年环境空气质量优良天数达99.7%;实施土壤污染防治，测土配方施肥12.5万亩，耕地土壤质量符合二级标准比例达到83%;持续推进林区生态修复和湿地保护，造林绿化7600亩，补植补种海防林86亩。 （六）民生事业保障有力。坚持“小财政办大民生”，集中全县84%以上财力投入民生事业。2016年省民生实事涉及我县的事项和县十件民生实事全面完成。加大教育事业投入，投入4.2亿元实施教育改薄工程和义务教育均衡发展项目，建成西南大学临高实验中学，新增学位1900个;推进马袅、龙波等2所幼儿园建设，新增学位540个;全面实施义务教育阶段学生营养改善行动计划;公开招聘153名教师充实教师队伍。加快医疗卫生基础设施建设，投入1.43亿元改扩建中医院、疾控中心、新建40所村卫生室以及5个卫生院业务用房、周转宿舍。大力推进“六大文化惠民工程”，投入1.14亿元建设文化艺术中心、全民健身活动中心、文化馆及农村文体基础设施。继续扩大社会保障覆盖面，全年共支出养老、医疗保险基金6.9亿元，累计发放低保、医疗救助、优抚费、孤儿和五保供养费8533万元。城镇新增就业3000人，输转农村富余劳动力3000人。完成农村危房改造1700户，开工建设保障性住房333套。深入推进平安临高建设。破获刑事案件491起，捣毁11个吸毒窝点，查获吸毒人员1124名，社会治安持续好转。抓好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决信访问题，进京到省非正常上访率明显下降。安全生产形势保持稳定，全年未发生较大以上安全事故，获全省安全生产工作目标先进单位奖。抗灾能力显著提升。去年，面对强台风“电母”造成的历史罕见的洪涝灾害，全县上下紧急动员、齐心协力、奋力抢险，最大限度地保护了人民生命财产安全;灾后，迅速抢修水电、通讯、道路等基础设施，恢复生产生活秩序，夺取了抗洪救灾的重大胜利。 （七）政府建设不断提升。落实重大事项向县委报告制度，定期向县人大常委会报告、向县政协通报工作。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案48件。认真落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，大力压缩“三公”经费。加强党风政风行风建设，专项整治“不干事、不担事”等突出问题。审计监督力度持续加大，完成83个政府投资工程项目审计，核减工程造价9314.49万元。加强廉政建设，始终保持反腐高压态势，立案77件102人，结案79件，给予党政纪处分93人，挽回经济损失148.2万元。深入推进政府职能转变和机构改革工作，率先在全省完成控编减编目标。加强基层政权建设，完成镇村两级换届选举，村委会书记、主任全部实现一肩挑。加强依法行政，律师巡回坐班工作在全省作经验推广，法律服务水平不断提升。此外，国防教育和国防动员建设扎实推进，双拥共建成果进一步巩固。统计、气象、科技、地震、消防、档案、史志、海防、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步。各位代表!成绩来之不易，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得，是在省委、省政府和县委正确领导下，全县人民同心同德、创新实干的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、驻县军警部队、公安干警，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派，向所有关心和支持临高发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、产业基础薄弱、发展方式粗放，有效投资增长乏力，经济发展的内生动力不足;农村贫困人口多、贫困程度深，人民生活水平还不高，民生改善任务艰巨繁重;社会治理问题依然突出，政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高，等等。对这些问题，我们将采取更加有力措施，努力加以解决。 二、2017年工作安排二号首长今年是全面贯彻落实县第十三次党代会战略部署的第一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，做好今年的工作，意义十分重大。当前，宏观经济形势复杂严峻，经济下行压力持续加大，但从总体上看，我省仍然处于重要的战略机遇期和发展上升期，国际旅游岛政策效应持续释放，为临高跨越发展创造了良好的条件。我县资源环境、地理区位和利好政策的综合优势逐步显现，对国内外企业的吸引力日渐增强，临高将迎来投资开发的黄金窗口期。我们要抢抓机遇，乘势而上，努力实现全县经济社会跨越式科学发展。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央经济工作会议和全省经济工作会议的精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“四个意识”和新的发展理念，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，结合临高实际，下大力气优化产业结构;扩大投资，培育新的产业业态和增长动能，形成新的经济增长点;扩大经济规模，提升经济总量;打好脱贫攻坚战，普惠民生福祉，改善城乡条件，努力实现临高科学发展、绿色崛起、后来居上。今年经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;地方公共财政预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长12%。为实现今年目标，要统筹抓好十一个方面的工作： （一）抢抓发展机遇，扩大项目有效投资围绕十二个产业及供给侧结构性改革，着力推进重点项目建设，不断激发经济增长动力。实施省重点建设项目11个，年度计划投资19.5亿元;县重点项目56个，年度计划投资37.74亿元。强力推动项目建设。完善重点项目责任清单，落实项目建设领导责任制，严格目标考核，坚持每月排名通报制度，全程跟踪督查项目进展情况。推行项目并联审批模式，实行网上在线审批，优化审批流程，加快审批时效。发扬“钉钉子”的精神，对项目建设进行全天候、全方位服务。加大澜江新城、老城区改造等重点项目的推进力度。加快龙波湾、马袅湾、临澜湾等滨海旅游区域开发建设，重点做好恒大御海天下、富力健康城、碧桂园金沙滩、雅居乐南宝农业公园、长岛蓝湾、汇泽蓝海湾等社会投资项目协调服务工作。积极探索PPP模式，进一步释放民间投资潜力，推动供水一体化项目建设。大力开展招商引资。积极参加省政府组织的招商活动，组建招商小分队，举办专题推介会，引进一批产业层次高、市场前景好的大项目、好项目，着力培育现代农业、绿色能源、临港新型工业等战略性新兴产业。加快商贸流通领域转型升级，推广互联网等新一代信息技术，鼓励线上线下互动创新。深入开展“万村千乡”市场工程，推进农贸市场升级改造工作。充分利用证监会IPO绿色通道政策，主动争取优质企业在我县注册落户。 （二）突出转型升级，加快农业发展步伐紧紧围绕市场需求变化，持续推进农业供给侧结构性改革，调优做强绿色农业经济，打造海南西部热带现代农业基地。大力发展热带高效农业。加快“一镇一业、一村一品”建设，继续发挥3个农业专项扶持资金作用，加大推进退蔗改种和桉树改种力度，调减甘蔗2万亩。进一步落实“菜篮子”县长负责制和“菜十条”措施，常年蔬菜面积达到0.6万亩，全年瓜菜种植面积16.8万亩。推进品牌化、规模化经营，重点打造包装天地人香蕉、高山凤梨、红心蜜柚、东英长寿五粮、博厚花卉等农业品牌，增强市场竞争力，香蕉稳定在8.5万亩，凤梨达到1.31万亩，红心蜜柚达到2.7万亩。着重在皇桐、多文、博厚等镇推进种桑养蚕产业，新增桑树0.5万亩。推动农业生态园建设，重点打造博厚国家休闲农业公园、华夏绿庄休闲农业示范园、新盈彩桥风情小镇、高效有机农业示范园等4个示范园区建设。改善农业生产条件，加快群合、大前、甘郎等高标准农田建设，推进文澜江临城龙力坝至百仞滩段防洪工程、水毁水利工程修复等水利设施建设，加大土地抛荒等问题整治力度。推进“互联网+现代农业”，完成18个贫困村电子商务服务站建设，加快推动农产品集散地交易市场建设，拓宽农产品销售渠道。发挥龙头企业带头作用，带动临城、博厚、波莲、皇桐等4个香蕉基地建设。推进生态循环农业建设，建立物质循环利用、产业立体复合循环、生产清洁节约模式。大幅提升种苗保障能力和良种覆盖率，良种覆盖率达98%以上，瓜菜产品检测合格率达到99%以上。抓好农业普查工作，把准农业脉搏。推动畜牧业稳步发展。坚持标准化规模养殖和农户分散饲养相结合，积极推广果牧结合、牧菜结合、牧渔结合、林下生态养殖等多种生态养殖模式，着力打造畜牧业品牌，生猪出栏突破46.2万头，新增出栏肉羊2.1万头。 （三）立足传统优势，提高海洋经济效益立足海洋捕捞和深海网箱养殖优势产业，发展海洋牧场，做大做强海洋经济,着力打造海南西部海洋产业基地。着力提高捕捞能力。引导和鼓励渔企、合作社建造大中型钢质生产渔船及1000吨以上渔业补给船，更新渔具渔法，开发北部湾、粤东和三沙等新渔场。持续扩大渔业养殖规模。调整优化深水抗风浪网箱结构，新建350口深水网箱，稳步由近海向外海扩展转移;扩大底播养殖和对虾养殖规模，推行罗非鱼养殖计划。不断夯实渔业基础设施。完成新盈中心渔港建设，完善疏港大道等配套服务设施;升级改造黄龙、美夏等渔港，建设黄龙港避风锚地。转变渔业生产发展方式。推进渔业经济结构战略性调整，积极探索“公司+渔业专业合作社+农户”等合作经营模式,大力发展渔产品精深加工,提高渔产品附加值。 （四）挖掘特色资源，提升全域旅游水平大力发展红色爱国教育旅游、绿色生态乡村旅游和蓝色休闲海洋旅游，打造“公园县、果园村、健康长寿文化城”旅游品牌，加快建设海南西部文化旅游和康体养生胜地。主动融入全域旅游发展大格局，落实“国际旅游岛+”行动计划，统筹推进旅游点、线、面建设。结合“美丽海南百镇千村”工作，推进新盈渔家风情小镇、调楼渔业风情小镇建设，打造我省渔业文化休闲目的地;重点推进加六村美丽乡村提质升级、道灶村鱼米花香观光等项目建设。大力发展乡村休闲旅游，推动休闲农业与旅游业深度融合发展，打造雅居乐南宝农业公园、龙波湾及马袅湾滨海国际度假区，提高头神古村、乐豪村、美伴村、百仞滩等乡村旅游点知名度。加强旅游景区景点建设，推进临高角解放公园升级改造及文澜文化公园、临高文庙、王佐故居、居仁瀑布、长寿文化园等旅游景点建设。完善旅游公共服务设施，规划建设旅游统计数据中心，加快游客服务中心、游客咨询中心、旅游厕所、旅游标识等配套建设。积极发展自驾旅游，建设2个房车露营基地。促进房地产转型升级，发展旅游地产、医疗养生地产等。积极开展旅游和房地产促销活动，举办临高城市名片推介与优质旅游地产专场推介会，扩大旅游“珍珠链”影响力，塑造临高特色旅游品牌。 （五）依托园区建设，推动工业升级发展推动园区转型发展。进一步明确金牌港经济开发区产业定位，完成园区总体规划修编以及控制性详规编制工作，依托金牌港港口及岸线资源，培育发展工厂化水产养殖、农产品仓储加工、海洋装备制造、船舶修造等新型工业。加强与海南港航控股战略合作，加快推动金牌港港口建设，启动港口连接道路工程建设,完善园区“五网”基础设施，夯实产业发展基础。积极推动金牌港智慧海洋小镇建设，着力推进水产硅谷示范项目建设。深入研究服务贸易的政策、发展方向和领域，积极推动服务贸易具体项目落地。提高工业支撑能力。有序推进凯鸿船舶维修基地、闽琼钢铁厂技术升级等项目建设。积极推进节能型工业，加大企业的生产技术改造，实施节能示范工程，大力推广新能源汽车。培育发展本土优势工业，构建北部湾渔业产业园，规划建设渔船补给基地，逐步形成捕捞养殖、临港工业、海洋运输、离岸加工等一体的现代海洋综合经济形态。 （六）深化重点改革，优化政务服务环境有序推进行政审批改革。实现行政审批单位全部设立审批办并进驻县政务中心，完善行政审批“三集中”制度，实现审批事项一站式办理。继续深化简政放权、放管结合，大力推进网上标准化审批，提高全县“一张网”审批效率。全面推行“双随机一公开”监管改革工作。做好商事制度改革，进一步推进“多证合一”工作，探索推行电子证照库建设，实现足不出户就可办理业务。试行县公共资源交易活动规范和目录清单制度。构建县镇村三级政务服务体系，继续完善“12345”热线平台，加强镇级政府公共服务职能，完成176个村级“零公里”服务点服务规范化建设。规划建设新政务服务大楼，满足行政审批服务、公共服务、公共资源交易等功能需要。着力抓好重点领域改革。实行镇级国库集中支付改革，推行国库集中支付电子化改革。推进供销、农村等综合改革，开展农村集体产权制度、农村宅基地制度等改革工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证、不动产统一登记等，加快推进农村资源流转交易平台建设。深化水利工程管理体制改革，推行管养分离。推进国有林场改革，增强林场发展活力。启动县物资总公司、县对外信托贸易公司等企业的改革工作。落实户籍制度改革措施。整合卫生和计生职能，有序推进卫生和计划生育机构改革。积极探索公立医院法人治理结构和院长绩效考核机制。深化行政执法体制改革，建立适应“多规合一”、城市管理及其他重点领域监管要求的综合行政执法体制。有序推进红华农场社会管理职能属地化改革。 （七）完善基础设施，统筹城乡协调发展积极谋划城乡发展。依托“多规合一”规划成果，着力推进十二个产业、全域旅游、“美丽海南百镇千村”等重点工作，谋划、培植一批在重点产业、关键领域具有带动聚集效应的大项目。重点推进新盈、加来等特色产业小镇建设。每个镇至少建设2个美丽乡村示范点。投入1500万元推进文明生态村及生态示范村建设。完善“五网”基础设施。构建便捷安全的路网，全面推动交通扶贫六大工程项目建设，实施窄路面扩宽工程507.9公里、县道升级改造工程29.4公里、生命安全防护工程84.4公里、旅游资源路工程61.8公里以及44座农村公路桥梁及危桥改造工程，完成自然村通硬化路465公里建设，加快临昌路扩建工程，推动博厚高速立交、黄龙大道、碧海大道二期、锦绣大道、滨海观光公路等骨干路网建设，启动二环南路、北路闭合工程。规划建设县公交停车场，实施新能源和城乡公交车财政补贴，构建城区15分钟公交圈，提高城镇综合承载能力。加强供水设施建设，推进PPP供水一体化模式项目，推动新的取水点及滨海水厂建设。加大网络通信、智能医疗、智能交通及视频监控等信息基础设施投入，建设40个行政村光纤网络，推进政府免费公共wifi向10个墟镇延伸。投入1.86亿元实施电网改造。开展农村燃气管网覆盖试点工作。 （八）坚守生态红线，加大环境治理力度强力推进“公园县、果园村”建设，着力打造海南西部生态滨海公园县。加快碧桂园森林公园、怡心公园、松竹梅三友公园等建设，构建城镇绿色生态系统;实施“百里花廊”建设，提升金澜大道、锦绣大道、金牌疏港大道沿线绿化美化水平;引导农民充分利用房屋周围、路边水边等村庄空闲地种植果树，打造特色果园村庄。全力创建省级卫生县城和省级文明城市。以提高县城卫生水平和文明程度、改善人居环境、优化发展环境为目标，着力推动县城基础设施建设，创新城市综合卫生环境治理能力。实施县城硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”工程;推动农村无害化厕所改造，全面完成村级办公场所公共厕所建设;搬迁临城屠宰场，升级改造城区农贸市场，加强垃圾桶等公共市政设施建设，强化市容市貌管理;完善农村垃圾收运体系，启动和舍、龙波湾垃圾中转站建设，推进垃圾分类处理试点工作。启动省级“卫生先进镇”和县级“卫生村”“卫生社区”等创建工作，逐步完善环境卫生长效管理机制。以省级文明城市创建为依托，重点推进优化环境、优良秩序和优质服务工作。从人民群众关心关注的问题和薄弱环节入手，全县动员、全民参与、全面推进，大力重塑临高文明，提高行业“窗口”服务质量，净化文化环境，加强交通秩序和公共场所不文明行为整治;培育和弘扬社会主义核心价值观，着力开展“推进移风易俗，树立文明乡风”活动，强化市民道德教育，积极开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、无毒村等创建活动，打造亲善之乡、文明之乡、富裕之乡。继续实施生态环境六大专项整治，启动城镇修补和生态修复，永葆临高绿水蓝天。着力开展城镇修补工作，继续推进老城区改造，完成地下管网普查，统筹规划建设县城的排涝系统，着手推进厚禄小区、教育小区排沟及头铺排涝改扩建工程项目，解决城市内涝问题;强力推进整治违法建筑三年攻坚行动，加强建筑形态、风貌规划管控，改善提升城市形象;继续开展城镇内河(湖)水污染治理三年行动计划，大力推行“河长制”责任制度，采取截污并网、雨污分流、管网改造等措施，加强文澜江流域和近岸海域水污染防治。落实最严格水资源管理制度，集约节约利用水资源。大力推进生态修复，加强耕地保护，推进土地开发整理，清理存量建设用地;继续实施“绿化宝岛大行动”，加强森林资源与湿地保护，重点保护沿海防护林带、红树林等海岸带生态系统;强化农业面源、工业污染源以及大气、土壤环境治理，实行更严格黄标车淘汰政策。严守环境质量底线、生态保护红线，打造“宜居、宜业、宜游”环境。 （九）围绕精准发力，全面推进脱贫攻坚紧紧盯住“三年脱贫摘帽，两年巩固提升”目标，把“精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程，锁定各镇村减贫人口，制定减贫实施方案，推进项目落实，确保2017年全县脱贫2.2万人以上。全面实施贫困帮扶政策。开展脱贫攻坚“早春”行动，早谋划、早启动、早铺开扶贫工作，强力推进脱贫攻坚战。强化动态管理机制，继续完善建档立卡工作，建立信息反馈系统，及时掌控和动态管理扶贫信息;强化帮扶责任，因村因户精准派人，细化每个贫困家庭的帮扶计划，细化帮扶责任事项，加强结对帮扶责任落实及驻村干部管理，层层压实帮扶责任，稳定帮扶关系，实行不脱贫、不脱钩，切实提高帮扶精准度。投入612万元实施美山、新贤、加六等5个村庄农村饮水安全巩固提升工程。实施16个贫困行政村整村推进，年内脱贫出列12个。全面整合资金。强化资金管理，坚持以扶贫项目为平台，有效整合各类资金，集中力量解决制约发展和群众致富的突出问题。探索资产收益扶贫模式，用活用足金融扶贫政策，充分发挥银行信贷资金主渠道作用。全面推进产业模式创新。突出产业扶贫，以村集体经济为抓手，以政府扶贫资金投入为引导，采取“政府+农户+龙头企业”“公司+贫困户+扶贫资金”“政府+银行+公司+合作社+农民+党支部”等产业扶贫模式，建立村级专业合作社，积极与龙头企业合作，加快推进柚子、香蕉基地等扶贫项目。采取“一户一策、一村一品”，发展高效农业，实现贫困户持续增收。实施旅游扶贫，推进乐豪、彩桥、头南等旅游脱贫示范村建设，打造生态农业旅游珍珠链。实施科技扶贫，发挥挂职科技副镇长作用，推进实用新型农业科技成果转化，创建“扶贫科技示范基地”。着力推进冬季瓜菜扩大种植、畜牧养殖等短效扶贫项目，加快贫困户脱贫步伐。扎实做好脱贫攻坚宣传和政策宣讲工作，大力宣传脱贫致富的正面典型，营造崇尚勤劳致富浓厚氛围，充分调动和提高群众发展致富内生动力。全面落实扶贫保障措施。全力补齐“两不愁、三保障”短板，建立贫困家庭劳动力信息台账，通过就业培训、创业指导等措施，实现贫困劳务输出脱贫;扎实推进教育扶贫，落实贫困户子女从学前教育至高等教育全程扶持政策，继续开展“雨露计划”职业教育扶贫;推动联动报销机制，实现“一站式”结算，解决贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题;计划推动贫困户危房改造3000户，基本实现住房安全保障。加快扶贫开发政策和低保制度有效衔接。 （十）推进社会事业，不断增进民生福祉民生连着民心，民心决定民意。要竭尽全力把保障和改善民生的各项政策落到实处，增强人民群众“获得感”。今年要重点从四个方面改善民生：一是推动教育优先发展。深入实施“全面改薄”工程，完成全县78所完小以上义务教育阶段学校标准化建设，创建8所省级规范化学校，确保顺利通过义务教育均衡发展评估验收。创建临高中学为省一级学校，办好西南大学临高实验中学;动工建设澜江学校和澜江幼儿园、滨江幼儿园，规划建设第四中学，增加优质学位，优化城区学校布局，着力解决县城学校大班额问题。积极探索城乡结合部学校“公办民营”模式，引进优质教育资源创建美山学校。实现博厚、美良等6所中心幼儿园开园办学，促进新盈等10所公办幼儿园规范化办学。推进中等职业技术学校标准化建设，扩大职业培训规模，加快创建省级重点中职校步伐。做好特殊教育工作。支持民办教育规范发展。完善贫困学生资助政策体系。开展各镇中学、县城公办学校教师编制核定，加强教师招聘工作。出台教师激励政策，加强校长和教师队伍管理，加强师德师风建设，全面提升基础教育教学质量。二是提升医疗卫生水平。继续深化公立医院改革，创建县人民医院为三级甲等医院、县中医院为二级甲等医院。推动医疗服务定价改革，实行按病种收费。加快完成县中医院、县疾控中心整体搬迁工作，不断完善县中医院、县疾控中心业务功能;完成龙波、美台、东江、美夏卫生院的业务用房及美夏卫生院周转宿舍建设;实施乡镇卫生院容貌提升工程。开展基本公共卫生服务工作，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加大健康扶贫投入，实施大病分类救治，提高贫困人口健康水平。做好卫生监督执法工作，进一步净化医疗市场。实施全面二孩政策，控制政策外多孩率，扎实推进妇幼保健计划生育服务工作，提高人口综合素质。三是加快推进文体事业。深入挖掘民间文化资源，发展特色旅游演艺产业，巩固传承临高木偶戏、渔歌哩哩美两个国家级非物质文化遗产项目，积极申报八音盅盘舞为省级非物质文化遗产保护项目、临高广船造船技艺为国家级非物质文化遗产保护项目，实施临高人偶戏剧本整理出版工程，保护和修缮临高学堂、古墓牌坊等。积极推动“文化+旅游”“文化+渔业”等文化新业态。增强文化体育发展动力，落实少年体校训练场所建设，推动康体养生、文化娱乐、文化会展、体育赛事等融合发展。加强文化共享工程、农村文化室及农家书屋管理，建设45个农村文体活动室、30个篮排球场、30个戏台。建成县体育公园、县文化艺术中心和县文化公园升级改造项目，完成文庙第一期修复工程。四是完善社会保障体系。扎实开展就业再就业工作，加大农村劳动力转移和技能就业培训，实现城镇新增就业3000人以上、输转农村富余劳动力4000人以上。推进创业小额担保贷款业务。开展合法用工专项检查，建立健全农民工工资保证金制度。继续加快社会保障性住房建设，加大棚户区和农村危房改造力度，启动县纺织品公司棚户区改造工作，全面实施货币化安置。落实被征地农民养老保险政策，实施社保“安民”工程，建立覆盖镇村的社会保障体系。鼓励社会资本参与养老机构建设，大力发展养老服务业。建成县养老院、儿童福利院、残疾人托养服务中心。做好农村留守儿童工作。提高医疗救助水平，继续推行“救急难”、临时救助、大病医疗救助制度，落实社会优抚政策，完善困难群众救助体系。 （十一）创新工作方法，强化社会综合治理深入推进平安临高建设，全面开展禁毒三年大会战，对娱乐场所涉毒行为采取“一次性死亡”的高压措施;严厉打击“盗抢骗”，提高打击电信诈骗违法犯罪活动能力和工作成效;全力推进治安防控体系建设，完成348个道路监控视频点位的建设工作，投入495万元启动覆盖10个镇、20个派出所辖区482个视频监控点位建设，在全县公立中、小学和幼儿园门口安装视频监控装置和紧急报警装置;推进公安监管场所“三所一队”等基础设施建设。加强网吧监管，严厉查处违法违规接纳未成年人上网等行为。进一步构建完备的法律援助服务体系，加强法治宣传教育，实施“七五”普法规划，继续推进律师巡回坐班工作，创新人民调解机制。继续推广应用海南省网上信访信息系统，实行阳光信访、责任信访和法治信访，进一步完善领导干部接访、下访机制和县级领导包案制度，建立相互补充的群众诉求表达和反馈渠道。进一步落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系，广泛开展安全生产宣传教育及培训活动，完善事故应急预案和演练机制，加强职业病防治，实行政府购买安全生产服务，深入开展隐患排查、“打非治违”和安全生产大检查等工作，筑牢食品药品安全屏障，加强地震防灾减灾体系建设，将安全隐患消除在萌芽阶段。扎实开展国防动员教育和双拥工作，做好民兵应急分队建设，提高应急处置能力。 三、加强政府自身建设面对新的形势和新的任务，我们必须把全面从严治党要求贯彻到政府工作全过程，进一步加强政府自身建设，不断提升行政效能和服务管理水平。 （一）加强作风建设。加强干部作风和能力建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。开展服务型机关建设，弛而不息纠正“四风”问题，坚决治理庸政懒政怠政。开展电视问政，把群众监督、媒体监督融入到深化认识、增强执行力的全过程。强化督查督办，对重点工作、重要项目进行责任分解，采取实时跟进、每月通报，对推动工作不力的单位和责任人启动问责机制，确保工作事项件件有着落、事事有回音。大力开展党风政风行风治理工作，着力提升公众满意度。加强对外宣传工作，不断提高临高知名度和美誉度。 （二）加强法治建设。坚持把政府工作纳入法治轨道，强化政府工作人员法治思维和法治理念，完善依法行政执法监督体系，依法全面正确履行政府职能,坚持严格规范公正文明执法。规范行政应诉规则，建立健全法律顾问制度，完成各镇政府、行政机关法律顾问聘请工作。严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。深化政务公开，充分发挥政府门户网站、“12345”政府服务热线、党风政风行风热线、政务微信等平台作用，全面提升行政权力网上公开透明运行水平，主动接受社会监督，确保公共权力在法治下运行，打造阳光政府。 （三）加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善权力运行制约和监督机制，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。突出对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。严厉查处各类违纪违法案件，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍，实现干部清正、政府清廉、政治清明。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制和降低“三公”消费，最大限度降低行政成本。各位代表!人民的期望，不容许我们丝毫懈怠;时代的召唤，激励我们奋发进取。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，进一步坚定信心，拼搏奋进，跨越赶超，为建设更加富裕、更加文明、更加美丽的临高而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资丰顺县】2017年丰顺县政府工作报告

  2017年3月9日在丰顺县第十五届人民代表大会第二次会议上丰顺县人民政府县长廖茂忠各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的决策部署，团结带领全县干部群众，积极抢抓粤东西北和原中央苏区振兴发展“两大政策”机遇，紧扣“三大抓手”，坚定不移推进丰顺新区、梅江韩江(丰顺)绿色健康文化旅游产业带“一区一带”规划建设，全县经济社会保持平稳较快发展势头，实现了“十三五”的良好开局。 一、综合实力稳步提升主要指标增长较快。生产总值、规上工业总产值双双迈上百亿元台阶，实现生产总值103亿元、增长6.9%，规上工业总产值103.1亿元、增长5.7%;规上工业增加值25.3亿元，增长5.3%;一般公共预算收入8.4亿元，增长14.6%，增速全市排名第三;固定资产投资总额61.9亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额49.3亿元，增长7.9%。完成省市重点项目投资分别为11.5亿元、63.7亿元，占年度投资计划的132.5%、116.4%。园区建设卓有成效。省级经济开发区扩区获省政府审批。海珠(丰顺)产业园纳入省级循环化改造示范试点园区，获得省5000万元及海珠区1000万元的产业园扶持资金及相关政策支持。园区投入征地、平整土地等资金4.8亿元，完成征地2500亩、平整土地1200亩。加快推进总投资15亿元的“三纵三横”工业大道、埔寨变电站扩建工程和污水处理厂等基础设施建设，县城至园区10.5公里供水管道如期建成，生活配套区、安置区等配套设施规划建设全面推进。实施“乡贤回乡投资兴业工程”，引进合同项目15个，计划投资91.3亿元，其中落户园区项目5个，计划投资总额超10亿元。瑞丰粮油、汇威科技、中燃天然气等一批项目建成投产，获得省经信委3000万元招商选资奖励。宇星新材、青蒿药业获准“新三板”上市。绿色饲料园引进大北农、双胞胎、现代农业等5个项目，计划投资10.2亿元，完成“三通一平”等基础投资1.2亿元，占年度任务的121%。丰顺电子商务产业园成功开园。至2016年，累计入园企业135家，投产109家，实现产值85.3亿元、增长14.1%，税收2.2亿元、增长26%。电声产业特色发展。围绕打造百亿电声产业集群，优化电声创业园规划设计，70多家企业踊跃申请入园，申请用地1700多亩。投资5亿元的中国(丰顺)电声产品国际采购中心加快建设，省级质量监督电声产品检验站建成试运营。深化与科研院校的战略合作，组建广东省电声产业技术创新联盟，成功创建全国产业集群区域品牌建设试点地区、省级出口电声产品质量安全示范区、广东省电声产品知名品牌示范区。2016年实现电声产值92亿元，增长16%。旅游开发全域推进。实施《创建全域旅游示范县三年行动计划》。揭岭飞泉、大宝山、客潮水乡汤泉世界等一批新的景区景点规划建设有序推进。鹿湖温泉度假村、八乡山大峡谷、韩山生态旅游度假区加紧创建国家4A景区。新(改)建旅游厕所21座，景区环境进一步优化。丰顺县入选省“互联网+旅游”应用型培育小镇，文化创意、健康养生、运动休闲等新业态加快形成。韩山生态旅游度假区列入2016年全国优选旅游项目名录，文旅、农旅、养旅发展得到有效融合。全年接待游客521万人次，旅游总收入49.2亿元，分别增长21%、23%。现代农业加快发展。积极培育新型农业经营主体，加快优质稻、茶叶、水果、无公害蔬菜和水产养殖等“五优”特色产业基地建设。新增农业龙头企业3家，县级农民专业合作社及家庭农场110家，绿色食品认证产品6个。马图、韩山、蓝田等产业基地升级改造加快推进。实现全县农业总产值40.3亿元、增长4%，农业增加值24.4亿元、增长4.2%。种植粮食作物41.8万亩，粮食总产2.5万吨，保障了粮食安全。 二、城乡面貌日新月异基础设施不断完善。完成交通建设投资2.5亿元，增长5%。梅汕高铁工程顺利推进，大丰华高速丰顺至五华段正式动工。206国道改造韩山隧道先行开工，丰达路、沿江东路等一批新建项目全面完工，北洞至大凹段、黄金三合至潘田段、文祠至留隍段、西环路一期等项目加快建设，培英大桥动工建设。升级改造县乡道70公里，完成新农村公路路面硬化改造63.5公里。争取水利资金7.2亿元，完成中小河流治理、省级小型农田水利重点县等重点水利项目年度建设任务，县城配水管网改造、备用水源石联水库和县污水处理厂一二期建设全面完成。完成高标准基本农田建设2.5万亩。新一轮农村电网改造、超高速无线局域网建设加快推进。完成通信建设投资2.1亿元，新增光纤入户3.8万户。县城加快扩容提质。依托温泉资源优势，全力抓好温泉宜居城建设，做优做特温泉健康养生产业。总投资60多亿元的丰顺碧桂园、锦江美景城、欧洲风情商业街、翡翠东方、千江广场、千江苑、大润发、滨江花园等一批重点房地产、城市综合体项目基本建成，常住人口城镇化率提高到48%。加快推进生态工业区1号地块、埔寨绿色产业园、新蓝天汽车城、金溪源、狮山一品、珠光新城御景等城市精品工程和三旧改造项目。扎实开展“六城”同创，实施“六馆三中心”共建。大力整治榕江北河，筹资5亿元打造“百里榕江画廊”。加快中心镇、特色镇、美丽乡村建设，实现以城带乡、城乡互动，留隍镇列入国家产城融合新型城镇化综合试点单位。城乡环境不断优化。实施《丰顺县深入开展全县域人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》，完成全县16个镇“一镇一站”建设。引进省属国有大型环保企业投资约10亿元，实施全县域人居环境综合治理与修复PPP项目，为农村生活垃圾和污水处理提供专业化服务。建成汤西南礤村、汤南新铺村、汤坑梅溪村、北斗拾荷村等4个示范项目建设点。依法依规打击城乡“两违三抢六乱”，深入开展城乡生活垃圾、生活污水、农业面源污染、水体污染整治等“四大”整治行动，定期开展工作测评，常态化督查考核，城乡人居环境更加整洁、优美、舒适、宜居，丰顺列入广东省农村环境连片综合整治示范县。生态建设有效推进。扎实推进新一轮绿化丰顺大行动，提升生态景观林带44公里，完成森林碳汇工程4.2万亩。严格落实节能减排目标责任制，加强大气污染防治，完成黄标车淘汰任务，城区环境空气质量保持优良，水环境质量达标率保持100%。从严查处各类环境违法，办结中央环保督察组转办案件32批次18宗，解决一批群众关心的环境问题。做好八乡山省级自然保护区申报工作，完成4个市县级森林公园总体规划，新创建3个省级乡村美化绿化示范点。新增绿化造林40.7万亩，森林覆盖率达77.4%，丰顺纳入国家重点生态功能区。 三、社会事业稳步推进“三就一保”稳步提升。十件民生实事全面完成。就业方面，全年培训各类人员8025人，城镇新增就业3755人，失业人员再就业2803人，就业困难人员再就业355人，城镇登记失业率控制在2.5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为20738元、11418元，增长7.8%、10.1%。就读方面，三所实验学校新建工程加快推进。鼓励教师学历与能力“双提升”，加快信息化运用，争创省推进教育现代化先进县工作扎实推进。教育教学质量明显提升，近三年高考重本上线人数实现翻一番，电大招生人数创新高。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年150元提高到200元，学前教育困难家庭幼儿生活费补助从每生每年300元提高到1000元。山区和农村边远地区义务教育学校教师生活补贴政策实施对象扩大到所有农村公办普通高中和公办幼儿园在编在岗教职工。就医方面，城乡居民养老保险参保率99.8%，新型农村合作医疗参合率100%。深化公立医院改革，县镇医疗服务机构技术水准和服务水平有效提升。社会保障方面，城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元。城镇、农村低保补助补差水平分别从每月375元、173元提高到419元、191元。五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均可支配收入的60%以上。完成104套保障性住房和1391户农村低收入住房困难户住房改造任务。精准扶贫方面，筹集帮扶资金3.4亿元，发放扶贫贷款2亿元，投入扶贫资金7651.5万元，启动扶贫项目276个，3096户5369名相对贫困人口实现稳定脱贫，脱贫率达33%。重视老年人、妇女儿童工作，县残疾人康复中心建设稳步推进，连续五次获评广东省双拥模范县，慈善公益事业健康发展。群众文化生活日益丰富，廉政舞蹈《清风飞扬》获央视全国比赛铜靴奖，坚真公园广场舞队获省广场舞群英会总决赛亚军和最佳原创奖。社会治理成效明显。着力化解各类矛盾纠纷，信访总量下降43%。深化平安丰顺创建，全力打造法律援助升级版，加强社区矫正，深入实施“一村(社区)一法律顾问”亮点工程，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案下降25%，社会治安持续向好，我县在2016年度全市综治和平安建设考核中获评第二名。做好革命老区综合改革示范区申报工作，启动新一轮农村综合改革试点项目。成功抵御近25年来最强台风“海马”袭击，保障了人民群众生命财产安全。在全县肉菜市场、农贸市场开展食品安全快速检测工作。完成埔寨、北斗等8个集中式乡镇饮用水源保护区规范建设，饮用水水质每月检测公布1次。启动“电信诈骗防火墙”工程，完善16个标准化乡镇气象信息服务站建设。砂田镇金沙社区获评全国综合减灾示范社区。成功举办纪念坚真大姐诞辰110周年系列活动、中国·丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请赛，提升了丰顺知名度和影响力。严格落实安全生产责任制，及时排查整治安全隐患，扎实开展食品药品等安全专项整治，安全生产形势持续稳定向好。 四、自身建设不断加强作风建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，完善作风建设长效机制，加快振兴发展能力不断提高。坚持全面从严治党，把纪律建设摆在更加突出位置，严格执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设不断完善，廉洁文化建设得到加强。深化民主评议政风行风，有效遏止各种不正之风。严格执行新《预算法》，“三公”经费等一般性支出不断压减，农村“三资”管理逐步规范。公务用车制度改革基本完成。国企改革遗留问题基本妥善解决。各项改革不断深化。加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，积极实施“微改革、微创新”，公布10个县直部门和16个镇政府权责清单，共311项权责事项。动态调整和规范公布2016年丰顺县行政许可事项目录。启动“互联网﹢政务服务”工作，推进“一门式、一网式”政务服务，县综合政务服务中心、网上办事大厅分别受理业务27.3万件、1.1万件，按时办结率和群众满意率均达100%。“12345”政府服务热线办结率达100%。积极参与“梅州发布”微访谈，解决一批群众关注的热点难点问题。事业单位分类改革、综合行政执法体制改革取得新进展。“去降补”任务落地见效，企业生产经营环境进一步优化。深入实施“五证合 一、一照一码”，激发了市场活力。新发展个体工商户2166户，私营企业365户，农民专业合作社77户。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步开展。依法行政稳步推进。加强政府信息公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强依法行政考评，行政执法行为不断规范。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金和重大工程的行政监察和审计监督。健全科学民主决策机制，认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作，加强与县政协政治协商和提案研判，认真听取民主党派、工商联、工青妇等人民团体及各界人士意见，自觉接受民主监督。办理县人大代表建议18件，县政协委员提案34件。“七五”普法取得良好开局。各位代表，2016年成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果，离不开县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于省市有关单位支持指导和广州市海珠区、花都区的大力帮扶。在这里，我谨代表县人民政府，向全县人民、省市属驻丰单位、驻丰部队、武警消防官兵，向所有关心支持丰顺发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些问题和挑战。主要表现在：一是经济总量还不大，实体经济薄弱，工业短板突出，支撑振兴发展的根基尚不牢固。二是城镇化水平仍然不高，城市的功能和承载力亟待提升，公共资源配置不平衡。三是交通瓶颈仍然突出，生产要素聚集度低，物流和生产成本较高。四是民生欠账仍然较多，财政平衡压力较大，环境保护、食品药品安全、安全生产等方面仍然存在不少问题。五是政府依法行政、职能转变、反腐倡廉仍需加强，等等。这些问题需要我们高度重视并在今后工作中认真加以解决。2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，积极践行“五大发展”理念，坚持稳中求进工作总基调，主动对接市“一区两带六组团”新要求，按照县委十三届二次全会部署，把供给侧结构性改革作为经济发展主线，落实“两大振兴政策”，扭紧“三大抓手”，着力稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生，加快构建“一区一带”发展新格局，努力开创丰顺振兴发展新局面。2017年的主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;外贸进出口总额增长5%左右;一般公共财政预算收入增长12%以上;居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。重点做好以下九方面工作： 一、坚持创新驱动，大力发展工业经济牢固树立“重实体、兴实业”理念，贯彻落实创新发展“八大抓手”，推动工业集聚发展，做大做强以工业为主体的实体经济。充分发挥投资对经济增长的关键作用，全力推进总投资290.2亿元、年度投资70亿元的90个重点项目建设，增强经济发展后劲。加快园区扩能增效。围绕“工贸新城、生态园区”定位，加快推进海珠(丰顺)产业园首期5平方公里开发建设，新增征地1500亩以上，力争完成5亿元基础设施投资、固定资产投资20亿元以上。加快“三纵三横”工业大道建设，完成园区污水处理厂主体工程。启动300亩生活配套服务区规划建设。加快推进蓝科尔、培英电声二期等重点项目建设。加快绿色饲料园建设，重点抓好大北农、双胞胎等项目，力争建成2家。扶持邓老凉茶等龙头企业做大做强，带动周边其他生物医药企业发展，打造广东生物医药基地。加快1.2万平方米电子商务产业园建设，培育发展新业态、新产业。打造百亿电声产业。深化与工信部电子五所等科研院所战略合作，推进机器人与智能装备应用等技术创新，力促中国(丰顺)电声产品国际采购中心建成运营，推动电声产业转型发展，力争2017年电声产业产值超百亿元。实施质量兴企和品牌战略，建设国家级检测检验中心，充分发挥质量监督电声产品检验站功能，扎实筹建全国电声产业知名品牌创建示范区。加强与海珠区产业共建，与花都区电子行业协会战略合作，力促产业集聚区加快建设。加快2000亩电声创业园规划建设，实现10家左右总投资20亿元的企业落户开工。精准有效招商引资。坚持招商项目量质并重，努力引进一批有前景、有潜力的好项目、大项目。认真研究产业发展动向和转移规律，争取引进上下游关联配套项目，加快培育标杆企业、龙头企业。围绕产业布局，突出产业对口，提高招商精准度。落实招商责任，拓展招商网络，依托职能部门、专业队伍等力量，开展务实性招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，大力发展总部经济。力促旺兴达光电、鼎新科技等重点招商项目建成投产，确保埔寨片区新增入园项目13家以上，动工项目25家以上，项目总数达到30家以上。 二、加快扩容提质，提升城乡建设水平围绕建设梅州城市副中心目标，彰显温泉特色，完善规划设计，盘活建设用地，拓展城区建成区，带动留隍、潭江、丰良等中心镇联动开发，力争城镇化率提高1.5个百分点。高起点规划城市。健全城乡规划体系，编制《丰顺县新型城镇化规划》。坚持“多规合一”，融入“双修”规划理念，不断完善《丰顺县城市生态控制线划定规划》、海珠(丰顺)产业园和市政道路、供排水、亮化美化等专项规划，大力推进温泉城和生态工业区开发建设，逐步实现“梅州南大门、潮汕后花园、温泉宜居城、生态工业区”的发展定位。拉开城市框架，优化城乡布局，统筹规划建设县城和圩镇。高标准建设城市。筹资10亿元开展“六城”同创，筹资10亿元建设“六馆三园三场三中心”等配套设施，筹资10亿元建设三所实验学校和三个县级医院。力争2017年基本达到国家卫生县城考核标准、2018年迎接国家验收，成功创建省县级文明城市工作先进城市，创建省卫生强县、省推进教育现代化先进县、省食品安全示范县取得阶段性成果。加快推进客潮水乡汤泉世界、种玊上围古寨、珠江海棠湾温泉度假山庄、珠光新城御景等10个总投资50亿元的城市综合体、旅游地产、酒店项目建设。加快打造“百里榕江画廊”，带动一江两岸资源盘活、有效开发。完善城区排水防涝、公厕等一批公共基础设施，全面提升城市功能和品位。着力抓好中心镇“六个一”建设，引导中心镇差别化、个性化、特色化发展。高效能管理城市。综合治理城区道路交通秩序，探索引进社会资本共建立体智能停车场，逐步解决停车难问题。积极推进“三旧”改造，抓好汤坑路、五一路、建设路等主要街区立面整治和设施改造，改造东山市场，建设城北市场，优化提升老城区。完善城市综合管理信息平台和视频监控系统，加快智能配电网建设，建设智慧城市。理顺城市管理体制，加强从业人员培训，开展城管服务进社区，提高市民素质，提升城市管理精细化水平。 三、构建全域旅游，发展壮大旅游经济全力创建国家全域旅游示范县，着力构建东部以韩江鹿湖温泉度假村、南部以温泉宜居城、西部以八乡山大峡谷景区、北部以韩山生态旅游区为核心的全域化旅游发展格局，打造全国旅游目的地，实现旅游接待人数、旅游总收入增长20%以上目标。多元化开发旅游。加快培育文化创意、健康养生、运动休闲等新业态，积极开发山水生态游、温泉文化游、乡村休闲游、红色老区游和宗教名胜游。加快养生托老基地建设和休闲养生产品开发，积极培育农家乐、家庭农场、乡村客栈等新型经营主体，大力发展乡村特色民宿经济，积极打造“一镇一特”“一村(景)一型”，做大做强绿色健康、温泉养生、文化旅游产业。智慧化打造景区。加快推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带核心区重点项目建设，力争年内完成投资超过10亿元，加快创建国家旅游度假区。抓好八乡山山水田园、田园牧歌、翡翠三峡、红色旅游等生态旅游景区建设，力争田园牧歌休闲农业产业园建成开放，推动铜鼓峰、大宝山、九龙嶂、揭岭飞泉、甲溪山水等生态旅游项目建设，力争年内完成投资8亿元以上。加大政策扶持，加强景区设施配套，构建“互联网+旅游”平台，加快打造智慧景区。品牌化提升旅游。大力发展保健养生、休闲度假、旅游地产等高端产业，擦亮“中国温泉之城”“中国长寿之乡”品牌。拓展区域旅游合作，加强旅游市场营销，推介韩江鹿湖温泉度假村、千江温泉度假村、宝丰温泉酒店、金德宝凯悦国际温泉度假酒店等一批特色温泉休闲、健康疗养基地，打造“泡温泉，游山水，享受慢生活”的旅游品牌，促进旅游业提档升级。 四、狠抓基础建设，不断优化发展环境着力推进综合交通网、生态水利网、绿色能源网、智慧信息网、社会服务网“五大基础网络”建设，加快形成互联互通、智慧生态、全民共享的基础设施网络。打好交通大会战。全力保障梅汕高铁、大丰华高速无障碍施工，力促大丰华高速丰顺至大埔段动工建设。着力推进总投资30.9亿元的国省道升级改造、城区道路提质改造、重点经济网络线路新(改)建、旅游景区线路改建、县乡路面提升改造、行政村窄路面加宽改造六大交通公路系统工程。加快实施355国道留隍大桥西岸至西洞段、235国道连接龙归寨瀑布及大宝山旅游景区线路、224省道至228省道连接线、韩江东岸227省道(原072县道)、汕梅高铁丰顺东站连接线、金河大桥至隆烟大桥两岸景观公路、县城汶水河人行景观桥、丰顺新区连接大丰华高速揭岭飞泉出口快速干线等22个重点交通公路项目规划建设，确保2017年开工建设5个以上。加快推进总投资8亿元的206国道建桥至汤坑附城段改建工程，下半年全线动工，2018年全面完工。抓好农村公路建设和境内韩江航道整治、客货运码头建设，不断突破交通瓶颈制约。加快水利设施建设。全面完成302.1公里山区中小河流治理任务。加快推进三个中心镇污水处理厂及配套管网建设。推进村村通自来水、省级小型农田水利重点县、城乡治涝、引龙灌区改造、中小型水库除险加固、农村水电增效扩容和榕江北河左岸丰达路新桥至新铺大桥段堤路、汤西桥至黄埔桥景观提升等工程建设。完成县城供水体制改革，引进粤海水务参与城区供水建设运营，新建原水输水管道，全面提升供水能力。推进小型水利工程管理体制改革。加快龙峡水库、南礤水库、教堂水库等重点水源工程前期工作，启动丰顺新区后备供水工程规划建设。落实“河长制”和最严格水资源管理制度，加强河道管理，严打非法河道采砂，加强防汛抗旱工作。加快通讯设施建设。抓好光纤入户、通讯基站、WLAN热点等宽带网络建设和农村超高速无线局域网建设。推进“互联网+”与社会生产生活的深度融合，通过信息技术提升交通、医疗、教育、城市管理等领域的服务管理水平。加快电子商务进农村综合示范县建设，推动邮政、快递等服务延伸到镇村和社区。引导经营服务向“互联网+”转变，扩大便利消费。加快推进新一轮农村电网改造升级，全面完成小水电自供自管区域改革，提升供电用电可靠性。加强生态文明建设。大力推进“山水林田湖”保护和治理，加强生态控制线、林业生态红线管理。推进新一轮绿化丰顺大行动，开展全民义务植树活动，大力实施四大林业生态工程，加强森林防火和森林资源管护，建成八乡山省级自然保护区，保护青山绿水。规划建设北斗溪湿地公园，加强榕江北河水质保护。扎实开展水污染、大气污染、重金属污染防治，加快淘汰黄标车、高污染燃料锅炉，推进清洁生产、园区循环化改造、节能技术改造等重点节能工程。推广新能源汽车、节能环保建材应用，提高建筑节能标准，确保节能减排任务完成。严格落实项目准入条件，严把环境准入关，大力发展环保产业。抓好节能型机关建设，增强全民环保意识。 五、加强统筹城乡，夯实农村发展基础推进农业现代化。坚持以工业化的理念经营农业，促进农业向高质量、标准化、集约化方向迈进。大力推进马山、蓝田、穗丰、丰联、天亿、泰源、凤山、龙丰等农业龙头企业发展。继续推进优质稻、茶叶、水果、蔬菜、水产等特色农业基地建设，确保粮食播种面积稳定在42万亩左右，新增优质茶园1万亩;大力扶持特色种养业发展，力争科技示范户达到1500户，种养基地规模达到80万亩。组建一批“农超对接”的农民合作社，搭建农产品物联网和电子商务平台，更好地对接国内外市场。加强农技推广和农产品质量、食品安全监管。发挥绿色资源优势，大力发展生态农业和森林旅游，培育林下经济。严守耕地红线，严处乱占耕地等行为。 六、加大改革力度，激活发展内生动力牢牢把握改革开放这一加快振兴发展的永恒主题，以改革促攻关，以开放促跨越，奋力开创振兴发展新局面。深入推进供给侧结构性改革。切实把经济重心转到供给侧，落实“去降补”任务，适度扩大总需求，扩大有效、优质供给。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，倒逼企业加快淘汰落后产能。健全企业信息交流平台，鼓励企业发展电子商务，支持企业开拓市场。科学调整商品房产业结构，加大金融支持力度，促进房地产市场健康发展。拓宽企业融资渠道，新增1家以上优质企业上市。落实国家和省“零收费”“营改增”等政策，加强金融风险防范，促进企业降本增效。深入推进行政改革。深化放管服改革，加快政府职能转变，激发市场活力和社会创造力。继续削减工商登记前置审批事项，同步取消后置审批事项。开展“减证便民”行动，推广电子营业执照和“同城通办”，探索“证照分离”改革试点。实施“互联网+政务服务”模式，推动县镇两级政务服务线上线下一门式受理，实现一门式、一网式政务服务。深化重点领域改革，推进城管、司法、环保、盐业等体制改革，完善基层治理。深入推进投融资体制改革。争取政策性金融推进园区开发、城乡环境综合整治、基础设施建设、社会民生事业发展，推广应用PPP模式，稳健实施政府购买服务、政府债券等融资方式。积极争取中央和省、市专项资金支持，加强与政策性银行合作，梳理盘活各类国有和集体闲置资产，进一步拓宽项目融资渠道，增强县属国有企业的融资能力。深化农村综合改革。实施新一轮农村综合改革试点项目和原中央苏区综合改革示范区建设。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。巩固提升农村普惠金融“村村通”试点成果，扩大政策性农业保险覆盖面，支持农信社改制农商行工作。加强农村“三资”监管，深化农村集体产权制度改革，激活农村发展活力。 七、加强社会建设，提升公共服务水平加快教育文化体育事业发展。坚持教育优先发展，完成全县教育强镇复评工作，巩固提升“教育创强”和“全国义务教育发展基本均衡县”成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展。加快推进平阳小学迁建工程和实验小学、幼儿园建设，把实验中学办成示范性中学。健全教育绩效考评机制，调动教育工作者的积极性，实施“名师工程”，不断提高教育教学质量。借更名开放大学，促进电大转型升级，加快发展职业教育。推进“互联网+教育”，加快智慧教育项目建设。完善县镇村三级文化基础设施，加强文化遗产保护与传承。加快体育场馆设施建设，广泛开展群众性文体活动，积极承办各类体育赛事，提高全民健身活动成效。加强社会保障。积极构建和谐劳动关系，引进和培养创新型人才，推进电商就业创业，鼓励创业带动就业。实施全民参保登记计划，推进“五险一金”扩面征缴，医疗保险城乡一体化和机关事业单位养老保险参保工作。提高低保、五保标准和医疗救助水平，健全社会救助体系，提高企业职工、城乡居民和被征地农民保障水平。完成保障性住房建设和农村危房改造任务。发展社会慈善事业，关爱贫困、病残、老年妇女、单亲母亲和孤儿、留守儿童等特殊困难群体。市场化推进老年公寓、养老院建设。维护社会和谐稳定。加强网络舆情监控引导，拓宽网上信访反映渠道。加强县镇村三级综治信访维稳中心平台建设，健全人民调解以案定补制度，扩大法律援助覆盖面，拓展公共法律服务领域，完善社会矛盾纠纷预防化解机制。规划建设法治文化主题公园，建成1个以上多功能青少年法治教育实践基地。健全安全生产监管责任体系，实施重大隐患、安全风险分级挂牌督办、跟踪监管，重点加强“三小场所”、消防、道路交通、建筑施工等领域安全生产管理，真排实查、严防死守，切实抓好安全生产工作。健全立体化社会治安防控体系，增加移动警务车巡逻分布，打造“两所三站四纳入”新型综合实战平台，新建192个城区视频监控点，铁腕整治“黄、赌、毒、制假”，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的“平安丰顺”。推进其他各项事业协调发展。深入实施“五个一批”工程，突出产业与就业扶贫，多渠道增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，确保2017年新增5962名相对贫困人口稳定脱贫，脱贫率提高到70%。深入实施医疗卫生“强基创优”三年行动计划，加快县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，推进家庭医生签约服务，落实基层首诊、分级诊疗。推动县人民医院新建综合门诊大楼、内科住院大楼和县中医院整体搬迁、留隍镇中心卫生院升级为第二人民医院项目建设，推进危重孕产妇和新生儿救治中心建设。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强社区医疗服务，扩大妇女“两癌”免费筛查和免费救治范围。全面落实人口计生目标管理责任制，提高出生人口素质。切实抓好人事、监察、统计、档案、史志、物价、气象、防灾减灾、打私打假、武装、民兵、应急、人防、对台、民族宗教、外事、侨务、粮食安全等工作，促进各项社会事业协调发展。 八、办好十项实事，全力补齐民生短板提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每人每年8088元以上，不低于本县上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每人每月820元提高到880元。城乡医疗救助住院补助平均标准从每人每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴从每人每年1200元提高到1800元，重度残疾人护理补贴从每人每年1800元提高到2400元;新建11个、规范运行6个社区残疾人康园中心。新建艾滋病检测筛查实验室4间、检测点14个。支持社区矫正中心规范化建设，对全县社区服刑人员实行教育矫正。提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医疗保险门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元，报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。升级改造全县260间村卫生站。促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。完善城区公共服务设施。改造城区2个小区供水管网。动工建设城区1所学校、2个公共停车场、2个农贸市场和6个公厕。完成10个“文化驿站(台)”建设。完成进华路(道路扩宽配套市政设施)、新堤路(泥土路)、湖下片区老堤路和中兴一路三巷、热电路(配套实验小学市政道路)等县城道路改造工作。促进就业和创业。扶持创业250人、城镇就业3000人、失业人员再就业2600人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。补贴参加技能晋升培训的劳动者1300人。改善群众生产生活条件。实施15宗村村通自来水工程建设。完成60公里农村公路路面硬化改造。在全县农贸市场开展食用农产品快速检测。城镇独生子女父母计划生育奖励标准从每人每月80元提高到120元。加强环境治理。建设12座镇级污水处理厂、264.2公里污水管网和250座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。提高防灾减灾能力。实施200公里县乡公路安全生命防护工程。开展地质灾害详细调查，建立全县地质灾害信息系统。在山洪地质灾害易发区新建6个、升级改造1个自动气象站。 九、切实改进作风，建设人民满意政府加强作风建设。大力推行一线工作法和现场办公制，对重大项目、民生实事等重点工作，实行全过程、全方位督促检查。落实政府部门服务大评比，广泛开展“群众最不满意事项”征集活动。持续开展政风行风评议，不断优化政务服务环境。坚持深入基层、深入群众，时刻关注民情，千方百计为群众排忧解难。全面落实权责清单和主体责任清单制度，从严规范权力运行，营造公平公正的社会环境。深入实践监督执纪“四种形态”，落实谈话提醒，构建抓早抓小工作机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化审计监督，推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。深入开展暖企行动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。加强依法行政。严格执行人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，畅通民主渠道，主动接受人大、政协监督和舆论监督。加强公务员教育管理和能力建设，增强依法行政意识，提高依法办事能力。推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策法定程序，加强重大决策公众参与平台建设，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化政务公开，完善网络问政平台，健全新闻发布及信息公开制度。推广“双随机一公开”监管工作，规范市场秩序。落实“谁执法谁普法”责任制，促进法治政府建设。加强队伍建设。强化公务员培训管理，深化“两学一做”学习教育，提高队伍素质。坚持从严治党，严格遵守党内政治生活准则和监督条例，规范公务员政治生活。完善激励约束机制，加大“为官不为”问责力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等现象。健全容错减责机制，落实“三个区分”原则，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，充分调动干事创业积极性，打造一支敢于担当、善作善成的公务员队伍。各位代表!做好2017年的工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓进取，加快建设“一区一带”，推动丰顺振兴发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释【三大抓手】指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区。【“新三板”市场】指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。【“六城”同创】指创建国家卫生县城、省卫生强县、省文明县城、省食品安全示范县、省推进教育现代化先进县和智慧城市。【六馆三园三场三中心】“六馆”是指图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、档案馆、城市规划展览馆;“三园”是指城郊公园、湿地公园、平南公园;“三场”是指运动场、市场、停车场;“三中心”是指客潮文化艺术中心、全民健身中心、游客接待中心。【一镇一站】指每个建制镇建成一座生活垃圾转运站。【互联网+】指把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。【“一网式、一门式”政务服务】指通过实现“一门在基层，服务在网上”，破除政务服务碎片化、条块化和本位化，从群众办事习惯、互联网普及程度等实际出发，打造贴身贴心服务的“整体政府”，实现网上“背对背”、基层“面对面”和办事全覆盖，群众只要进“一个门”、上“一张网”，就能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。【去降补】指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。【五证合 一、一照一码】指在企业、农民专业合作社实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”。改革后，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，将由工商质监、人社、统计、国税、地税等部门分别办理、各自发证(照)改为由申请人“一次申请”、工商质监部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，以“一照一码”形式实现“五证合一”。【一区两带六组团】市第七次党代会提出加快构建“一区两带六组团”新格局，“一区”是指梅州中心城区;“两带”是指广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带;“六组团”是指依托兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个县域的资源禀赋和产业基础，以市区或县城为核心，以中心镇、专业镇为节点，以产业园区为载体，以交通、水利、信息、环保等基础设施为支撑，打造特色主导产业，以工哺农、以城带乡，促进县域经济特色化、组团式发展，城乡统筹发展。【八大抓手】全省创新发展大会提出，把高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设、高水平大学和理工科大学建设、开展核心技术攻关、加强创新人才队伍建设、发展科技金融等八项工作作为广东科技创新的抓手。【多规合一】指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。【双修】指生态修复、城市修补的简称。是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，修复城市设施、空间环境、景观风貌，拆除违章建筑，提升城市形象和活力。【三所实验学校】为进一步优化教育资源，推动教育均衡发展，市委、市政府要求在市及各县(市、区)城区高起点、高标准规划建设1所实验中学、小学、幼儿园。【两违三抢六乱】“两违”是指违法用地、违法建设;“三抢”是指抢搭、抢建、抢种;“六乱”是指乱搭建、乱摆卖、乱堆挖、乱停放、乱拉挂、乱贴画。【六边三化】指实施公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域洁化、绿化、美化行动。【四大林业生态工程】指森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大林业生态工程。【五险一金】指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。【三小场所】指小档口、小作坊、小娱乐场所。【两所三站四纳入】“两所”是指移动指挥所、移动派出所;“三站”是指移动防控站、移动采集站、便民服务站;“四纳入”是指纳入治安防控体系建设的整体去推进、纳入派出所警务室去管理、纳入应急处置和服务群众去做亮点，纳入多警种去联勤联动。【五个一批】指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【双随机一公开】指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【三个区分】指把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。

  2025-07-15

• 【安徽招商】安徽全国人大代表精神饱满赴京履职 共商发展大计

  2017年3月上旬，安徽全国人大代表肩负全省人民的殷切期望与重托，精神昂扬地走进人民大会堂，出席十二届全国人大五次会议预备会议。代表们带着基层一线的鲜活声音和推动发展的务实建议，聚焦招商引资、民生改善、产业升级等关键领域，以饱满的履职热情为国家发展建言献策。 一、深入调研凝聚民意，履职准备扎实充分。会前，安徽代表们分赴各地开展深入调研，走进田间地头、工厂车间、社区街道，与群众面对面交流，广泛收集意见建议。从企业发展遇到的实际困难到群众关心的热点问题，代表们认真梳理、仔细研判，形成了一批聚焦经济社会发展重点、反映人民群众期盼的议案建议，为参会履职打下了坚实基础。 二、聚焦高质量发展，献策招商引资与产业升级。围绕推动经济高质量发展，代表们高度关注招商引资提质增效和产业转型升级。大家认为，要持续优化营商环境，破除体制机制障碍，吸引更多优质项目和高端资源落地安徽。同时，要立足安徽产业基础，推动传统产业智能化、绿色化改造，培育壮大战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，为经济发展注入新动能。 三、心系民生福祉，践行以人民为中心发展思想。民生问题始终是代表们关注的焦点。从教育公平、医疗保障到就业创业、社会保障，代表们带来了许多与群众生活息息相关的建议。大家表示，要始终把人民利益放在首位，推动各项惠民政策落地见效，着力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 四、满怀信心赴盛会，积极履职贡献安徽力量。面对即将召开的十二届全国人大五次会议，代表们满怀信心、充满期待。大家表示，将以高度的责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极参与会议各项议程，认真审议各项报告，把安徽发展的实践经验和人民群众的心声带到会上，为国家发展大局贡献安徽智慧和安徽力量，不辜负全省人民的信任与重托。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴州区借力中外知名企业四川行活动成功签约6个重点项目

  2017年4月，“中外知名企业四川行”活动在成都举行，巴州区借助这一省级重要合作平台积极开展招商引资工作，成功签约6个重点产业项目，涵盖新能源新材料、食品饮料、现代农业等多个领域，投资总额达18.5亿元，为区域经济转型升级注入新活力。 一、活动平台搭建与区域发展机遇 “中外知名企业四川行”是四川省为促进内外资企业交流合作、推动产业高质量发展搭建的重要招商引资平台。2017年，该活动聚焦产业协同与投资促进，吸引了国内外众多知名企业参与。巴州区作为四川省巴中市的核心区域，依托自身资源禀赋和产业基础，主动把握活动机遇，通过前期精准对接、现场洽谈推介等方式，与多家企业达成合作共识，签约项目数量和投资规模在同期参与活动的区县中表现突出。此次参与活动，既是巴州区落实四川省对外开放战略的具体行动，也是其立足区域发展定位、拓展产业合作空间的重要举措。 二、签约项目领域与产业发展方向 此次签约的6个项目紧密契合巴州区产业发展规划，呈现出多元化、高质量的特点。在新能源新材料领域，签约项目聚焦绿色低碳技术应用，拟建设集研发、生产于一体的新材料基地，产品涵盖节能环保材料、新型复合材料等，符合国家产业政策导向和市场发展需求；食品饮料领域项目则充分利用巴州区丰富的农产品资源，计划打造从原料种植到精深加工、品牌营销的完整产业链，重点开发特色饮品、休闲食品等产品，助力地方特色产业升级；现代农业项目围绕规模化、标准化、集约化发展方向，涉及优质粮油种植、特色畜禽养殖及农产品深加工，旨在推动传统农业向现代农业转型，提升农业产业附加值。 三、项目落地保障与区域发展支撑 为确保签约项目顺利落地见效，巴州区在活动前后制定了一系列保障措施。在政策支持方面，梳理出台产业扶持、要素保障等配套政策，为企业提供税收减免、用地保障、融资支持等服务；在服务优化方面，建立项目推进专班，实行“一对一”全程跟踪服务，简化审批流程，压缩办理时限，着力解决项目落地过程中的难点问题；在营商环境建设方面，持续深化“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，为企业投资兴业创造良好环境。这些举措不仅为签约项目的快速推进提供了有力支撑，也彰显了巴州区吸引投资、服务企业的决心，为后续更多优质项目落地奠定了基础。 四、招商引资成效与长远发展意义 此次签约是巴州区招商引资工作的重要成果，对区域经济社会发展具有多方面意义。从产业结构优化来看，新能源新材料、食品饮料等项目的引入，将进一步完善巴州区产业布局，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型；从经济增长动力来看，项目投产后预计将带动相关产业链发展，增加就业岗位，促进地方税收增长，为区域经济持续发展提供新动能；从对外开放水平来看，通过与国内外企业的合作，巴州区将进一步融入全省乃至全国产业发展格局，提升区域知名度和影响力。长远来看，此次签约活动也为巴州区构建长效招商引资机制积累了经验，未来将继续围绕主导产业，加强产业链招商、精准招商，吸引更多优质企业和项目落地，推动区域经济实现更高质量发展。

  2025-07-15

• 【四川招商】鸽子花为媒促发展 荥经签约超百亿

  2017年4月，四川花卉(果类)生态旅游节分会场暨雅安荥经县第九届鸽子花旅游节正式开幕。作为当地重要的生态文化活动，本届旅游节以鸽子花为生态名片，通过举办系列特色活动推动文旅融合与招商引资，开幕当天推出50个重点招商引资项目，签约金额达103.1亿元，为荥经经济社会发展注入新活力。 一、生态名片引领，旅游节开幕展现发展活力。荥经县以鸽子花（珙桐）这一珍稀植物资源为核心，打造具有地方特色的生态旅游品牌。第九届鸽子花旅游节的举办，既是对当地生态资源的集中展示，也是推动“生态+产业”融合发展的重要举措。开幕仪式上，通过生态资源推介、文化展示等环节，向外界呈现了荥经良好的自然环境、深厚的文化底蕴和优质的投资环境，吸引了众多企业关注。 二、招商引资成效显著，签约项目涵盖多元领域。本次旅游节将招商引资作为重要内容，开幕当天集中推出50个重点项目，涉及文旅融合、生态农业、特色工业、基础设施建设等多个领域。这些项目的签约，是企业对荥经发展潜力的认可，也将为当地产业结构优化、就业岗位增加和经济总量提升提供有力支撑。签约金额达103.1亿元，体现了荥经在资源转化、产业升级方面的积极成效。 三、特色活动丰富，多维度展现荥经魅力。本届旅游节为期一周，期间安排了多项特色活动。首届四川森林马拉松依托荥经丰富的森林资源，让参与者在运动中感受生态之美；美食旅游周汇集当地特色饮食，展现民俗文化魅力；文创大赛和首届“黑点”黑砂设计大赛则聚焦非物质文化遗产传承，推动黑砂这一荥经特色工艺的创新发展。这些活动从体育、文化、美食等多个维度，丰富了旅游节内容，提升了荥经的知名度和影响力。 四、以节为媒促发展，助力荥经高质量发展。鸽子花旅游节已连续举办多届，成为荥经连接外界的重要桥梁。通过本次活动，荥经不仅展示了生态与文化优势，更通过招商引资实现了资源与资本的有效对接。未来，随着签约项目的落地实施，以及系列特色活动对文旅产业的带动，荥经将进一步释放发展潜力，在生态保护与经济发展协同推进的道路上迈出更坚实的步伐。

  2025-07-15

• 【四川招商】四川自贸试验区创新驱动发展 制度成果领跑第三批自贸区

  2017年4月，中国（四川）自由贸易试验区正式挂牌。历经两年发展，该试验区以制度创新为核心，改革试验任务实施率超九成五，形成四百余项创新成果，经第三方机构评估，创新指数位居第三批自贸试验区首位，招商引资成效显著，成为四川对外开放的重要引擎。 一、以制度创新为核心，改革任务高效落地。四川自贸试验区始终将制度创新作为发展核心，全力推进中央赋予的改革试验任务。截至2019年4月，159项改革任务实施率超过95%，先后推动两批省级管理权限下放，近百项“证照分离”改革试点在全省推广，有效激发了市场主体活力。政务服务领域的“四转变”改革，通过流程再造、权限下放等举措，大幅提升了审批效率，为企业和群众提供了更便捷的服务。 二、创新成果丰硕，多项经验全国推广。在两年实践中，四川自贸试验区累计形成四百余项创新成果，其中49项上报国务院部际联席会议。多式联运“一单制”打破了不同运输方式间的壁垒，实现了物流单据的标准化和互认，降低了企业物流成本；企业开办小时清单制将企业设立时间压缩至规定时限内，优化了营商环境；知识产权类型化案件快审机制则为创新主体提供了快速维权通道，保护了创新成果。此外，中欧班列集拼集运、公证“最多跑一次”、生产企业出口退税服务前置等成果，因其创新性和可复制性，拟作为国务院第五批试点经验向全国推广。 三、经济贡献突出，开放引领作用显现。四川自贸试验区虽面积不足全省四千分之一，但在招商引资和经济发展中发挥了重要作用。截至2018年底，累计新设立企业超五万家，注册资本近七千六百亿，引进外商投资企业六百余家，贡献了全省近十分之一的货物进出口额和近半数的外商投资企业。这一成绩的取得，得益于自贸试验区持续优化的营商环境和不断推出的创新举措，吸引了大量国内外企业入驻，成为四川对外开放的新高地。 四、锚定更高目标，深化改革开放新格局。2019年，四川自贸试验区明确了新的发展目标，将贯彻落实“建设新时代改革开放新高地”的战略要求，聚焦制度创新、差异试验、协同开放三大任务。力争多项主要经济指标在第三批自贸试验区中位居前列，形成十余项具有全国重要影响力的制度成果，推动二十余项国家政策先行先试或重大开放平台落地，进一步发挥自贸试验区的引领带动作用，为四川乃至西部地区的改革开放注入新动能。

  2025-07-15

• 【广东招商】拱北海关推出十项重点创新项目助力横琴自贸片区发展

  2017年4月，珠海横琴自贸试验片区即将迎来挂牌两周年之际，拱北海关在横琴口岸举行新闻发布会，宣布再推“创新自贸试验区港澳‘自由行’游艇担保方式”等十项重点创新项目。这些项目覆盖通关便利化、粤港澳合作、监管模式优化等多个领域，旨在深化区域协同、提升贸易效率，进一步增强横琴自贸片区招商引资吸引力，为片区高质量发展提供海关支持。 一、以通关便利化为核心，持续优化贸易营商环境。此次推出的创新项目中，多项措施聚焦通关全流程效率提升。拱北海关通过重构货物通关流程、推广智能查验技术等方式，着力压缩货物整体通关时间，减少企业在途等待成本。在手续简化方面，推进税收担保和滞纳金减免核批无纸化改革，企业可通过线上平台提交申请并实时查询办理进度，实现“零跑动”办结；公路舱单跨境快速通关和转关作业无纸化则取消纸质舱单流转，依托信息化系统实现数据实时传输，推动跨境货物“秒级”验放。“一次申报、分步处置”通关模式改革进一步打破传统申报限制，允许企业在货物到港前提交概要申报，到港后根据实际情况补充完整信息，大幅提升通关灵活性。 二、深化粤港澳要素流动，服务区域协同发展大局。立足横琴自贸片区区位优势，拱北海关针对性推出两项促进粤港澳合作的创新举措。在港澳“自由行”游艇监管领域，创新担保管理模式，探索由行业协会或第三方组织提供总担保并承担连带法律责任，替代以往逐票担保的传统方式。这一改革不仅简化了港澳游艇进出境审批手续，还显著降低担保人资金占用压力，为游艇产业跨境运营提供便利。在跨境物流方面，全力推进自由贸易协定项下经澳门中转货物的中转证明无纸化，通过构建与澳门海关的信息化执法合作平台，实现中转证明电子数据实时核验，有效缩短货物中转时间，促进珠澳两地物资高效流动，助力澳门物流产业拓展发展空间。 三、创新监管服务模式，构建现代化海关治理体系。为适应自贸片区新业态发展需求，拱北海关在监管服务模式上推出系列创新举措。旅检环节优化小额税款支付方式，引入多种便捷支付渠道，旅客可通过移动终端快速完成税款缴纳，减少现场排队时间；同时推行旅检智能化监管模式，应用人脸识别、智能审图等技术，实现旅客行李物品“即查即放”，提升通关体验的同时保障监管效能。进出口信用体系建设方面，依据企业信用等级实施差异化监管措施，对高信用企业提供优先查验、简化手续等便利，对失信企业加强风险防控，营造“守信激励、失信惩戒”的良好市场环境。此外，设立知识产权海关保护中心，整合维权援助、执法协作等功能，加大对侵权违法行为的打击力度，为企业创新发展筑牢知识产权保护屏障。 四、立足改革实践基础，持续释放自贸试验红利。自2015年4月横琴自贸试验片区挂牌以来，拱北海关以口岸查验机制创新为突破口，不断深化粤港澳海关合作，推动多项改革项目在横琴落地实施。其中，一批首创性措施在实践中取得显著成效，部分措施获评广东自贸试验区制度创新最佳案例，并在广东省内推广应用，为全省自贸试验区建设提供可复制经验。此次十项重点创新项目的推出，是拱北海关在既有改革成果基础上的深化与拓展，将进一步发挥横琴自贸片区作为改革开放“试验田”的作用，通过制度创新破解发展瓶颈，助力横琴打造对接国际高标准经贸规则的先行区，为粤港澳大湾区建设注入海关动能。

  2025-07-15

• 【投资瑞金市】2017年瑞金市政府工作报告

  2017年2月8日在瑞金市第六届人民代表大会第二次会议上市长赖联春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，是瑞金发展史上极不平凡的一年。李克强总理等中央领导同志先后视察瑞金，带来了党中央、国务院对瑞金的亲切关怀，给我们巨大的鼓舞和鞭策。面对较大的经济下行压力和繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，新一届市政府团结带领全市人民，以坚定的信心和务实的举措，攻坚克难、奋发进取，突出打好“六大攻坚战⑴”，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好完成了市五届人大八次会议确定的目标任务。全年实现生产总值134.5亿元，增长9.1%；财政总收入17.51亿元，增长10.1%，其中一般公共预算收入12.45亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值32.5亿元，增长9.2%；固定资产投资80.2亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额38.3亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入25304元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入9211元，增长11.6%。5项指标增速在赣州排位前移⑵，6项指标增速站稳赣州第一方阵⑶，实现了“十三五”良好开局。一年来，我们致力振兴经济，发展实力进一步壮大。工业提速追赶。创建全省首个省级电线电缆产业基地，启动光电产业园建设，台商创业园批准为省级产业园，经开区新增开发面积1800亩。新增纳税千万元以上企业3家，净增规上企业10家、总量达到58家。培育产值超15亿元主导产业企业2家，电气机械及器材制造、绿色食品产业规模占工业总量的比重突破50%。完成工业固投31.1亿元、增长37.2%，实现主营业务收入128.8亿元、增长21.3%，增幅稳居赣州前列。旅游提质增效。我市列入国家第二批全域旅游⑷示范区创建名单，再次荣膺全省旅游强县。瑞金红区运动休闲旅游线路入选2016中国体育旅游十佳精品线路，“共和国摇篮”旅游区被评为国庆假期全国旅游市场秩序最佳景区。罗汉岩景区创4A等项目进展顺利，生态游、乡村游等新兴业态蓬勃发展。成功举办第二届美食文化节、首届乡村旅游节。接待游客752万人次、增长22.2%，实现旅游收入29.7亿元、增长32%，产业效益快速提升。农业提档升级。改造高标准农田1.32万亩，建成果蔬基地0.67万亩。蔬菜、油茶、脐橙种植面积分别达到14.5万亩、12.4万亩和11万亩，设施农业规模居赣州前列。培育省级林业龙头企业3家、赣州市级农业产业龙头企业2家。新增农民专业合作社122个、家庭农场130家。创评“三品一标⑸”农产品12个。九丰高效农业示范园投入运营，现代农业示范园建设经验在全省推广，被评为国家农业产业化示范基地。一年来，我们致力打造龙头，发展基础进一步夯实。重点项目有力推进。围绕“六大攻坚战”抓项目，127个重点项目完成投资73.2亿元。红都至抚州500千伏输电线路工程等22个项目全面竣工，瑞金至梅州铁路列入国家铁路网规划，南丰至瑞金城际铁路纳入省城际铁路网规划，瑞金机场前期工作有序推进。争取上级资金25.9亿元，达成协议融资规模290.5亿元、获批55亿元，发行12亿元城投企业债，成功运作经开区基础设施等4个PPP项目⑹，有效破解了项目资金瓶颈。城市规划区全面取消土地安置，征迁机制更加完善。投入资金17.2亿元，征收土地5500余亩，收储用地近3000亩，为加快建成区域性中心城市打下了坚实基础。特别是“一江两岸”棚改项目顺利实施，三个半月的时间，签订98%、2673户拆迁协议，创造了瑞金发展史上涉及范围最广、参与人数最多、推进速度最快的征迁工作经验，带动转变了征迁观念、规范了征迁秩序，凝聚了攻坚奋进的浓厚氛围，形成了干事创业的强大合力。城乡面貌明显改善。统筹推进城乡一体化，编制14个乡镇总规及控规，规划控制范围达到50平方公里。金都大道等城市主干道完成“白改黑⑺”，体育中心和人民医院、妇保院迁建等项目加快推进，城市建成区面积达27.7平方公里，预计城镇化率提高1.6个百分点、达到42%。扎实推进壬田示范镇和10个中心村、69个一般自然村新农村点建设，被评为全省新农村建设先进县（市）。硬化农村公路815.2公里，改造低电压1.6万户、安全饮水1.7万户，建成16座乡镇垃圾中转站，新改扩建5所敬老院。积极创建全国文明城市，启动实施数字化城管项目，常态化推进“五整治⑻”工作，拆除违章建筑2万平方米、农村“空心房”40.4万平方米。全面推行“河长制⑼”，人工造林4.1万亩，综合治理水土流失3.9万亩，纳入国家重点生态功能区转移支付范围，列为全省第二批生态文明先行示范县（市、区）。发展动能加速转换。深入推进中小城市综合改革、省直管等一批试点事项，统筹实施经济、教育、文化、生态、社会等各领域改革，基本完成127项改革任务。推进供给侧结构性改革，出台“降成本、优环境”100条措施，为企业减负2.7亿元。认真落实去库存政策，销售商品住房4938套，增长38.2%，商品住宅库存减少至3个月。九江银行进驻瑞金，金融机构期末存贷款余额增速均在20%以上。开工建设陆路口岸作业区、赣闽商贸物流园。全年引进主导产业项目37个、签约资金近110亿元，实现外贸出口2.65亿美元，实际利用外资0.67亿美元，被评为浙商（省外）最佳投资城市。新增私营企业983户，增长40%。省级企业技术中心实现零的突破，获批省级科技协同创新项目1个，新增国家高新技术企业7家。实现电商交易额16.5亿元、增长55.7%，被评为江西省县域电商十大领军县（市）。一年来，我们致力决胜小康，发展成果进一步惠民。脱贫攻坚首战告捷。压紧压实脱贫攻坚责任，严格落实“六个精准⑽”“五个一批⑾”要求，全面推广村级“五个一”工作法⑿。整合投入涉农扶贫资金6.1亿元，撬动各类金融资金13.6亿元，统筹实施精准扶贫十大项目⒀。建设24个移民安置点、8个村级光伏发电站、827套农村保障房、26个村级组织活动场所、55个村级文化活动中心、214个卫生计生服务室。“四道医疗保障线⒁”基本实现一站式同步结算，贫困人口住院费用个人承担部分控制在10%以内。实现减贫2.8万人、退出贫困村29个，贫困发生率降至5.02%。“廖奶奶咸鸭蛋”品牌创始人廖秀英获得首届全国脱贫攻坚奋进奖。我市扶贫攻坚经验做法在中央电视台专题报道，受到人民日报、经济日报等媒体刊登关注，各级、各界纷纷点赞。民生福祉不断提升。积极回应群众期盼，投入各类民生资金36.5亿元、增长15.4%，占财政总支出的84.3%。基本完成上级下达和本市安排的89件民生实事。新增城镇就业4967人、转移农村劳动力9389人，城镇登记失业率控制在4%。居民消费价格指数控制在2%以内，总体保持平稳。建成保障房1140套，摇号分配保障房1788套。城乡居民社会养老保险参保29.2万人，城镇医保、新农合分别参保13.7万人、56万人，城乡低保补助标准稳步提高，保障水平有力提升。社会事业协调发展。着力优化教育资源配置，新改扩建校舍8.8万平方米，办学条件得到进一步改善。建设健康瑞金，公立医院改革有序推进，改建乡镇卫生院8个。文化体育事业加快发展，成功举办纪念长征胜利80周年暨中华苏维埃共和国成立85周年系列活动。深入开展平安法治瑞金建设，“七五”普法有序推进，安全生产形势总体平稳，公众安全指数持续攀升，社会保持和谐稳定，被评为赣州市综治工作优秀县（市）。同时，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、市场监管、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、双拥、老龄、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、物价、市志、审计、统计、人防、消防等工作取得新成绩。我们扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，始终坚持依法行政，政府自身建设全面加强。深入推进“放管服⒂”改革和转变政府职能工作，有序实施相对集中行政许可权改革试点，市本级保留行政审批项目168项，精简率达69.1%，群众和企业办事更加便捷。扎实改作风、提效率，修订完善《政府工作规则》，出台《关于进一步保障市政府日常工作规范高效运转有关事项的通知》等系列文件，全面推广运用政府OA办公系统⒃，行政效能加快提升。切实加强政府性投资项目工程管理，进一步规范建设程序、缩短审批时限，保障了工程项目的顺利推进。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议128件、政协提案49件，办复率、满意和基本满意率达100%。严格执行中央八项规定，加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，深入开展“红包”“违插”等专项治理行动，查处基层侵害群众利益案件46起，严肃了政风政纪，群众满意度明显提升。各位代表，回顾过去一年，全市上下协力同心、砥砺前行。我们深知，发展取得的每一个成绩，都是党中央、国务院和省委省政府、赣州市委市政府深切关怀的结果，是市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持瑞金建设的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！需向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，生产总值、出口、居民收入增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地认识到，瑞金欠发达的基本市情没有变，前进的道路上还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量仍然偏小，产业发展水平依然不高，实体经济发展较为困难；项目落地推进速度还不够快，新的经济增长点还未完全形成，财政收支矛盾极其突出；民生欠账较大，部分群众生活还比较困难；改作风、提效率还要进一步深化，影响发展的体制机制障碍依然存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，尽心竭力做好政府工作，采取更有效的措施，下更大力气，认真予以解决。 二、2017年主要工作2017年是党的十九大召开之年，是全面贯彻市第六次党代会决策部署的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省、赣州市经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕市第六次党代会确定的发展思路和目标，落实“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，紧紧围绕打好“六大攻坚战”，干成三件大事、实现六个突破，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.5%，力争突破20亿元；固定资产投资增长18%，力争突破100亿元；规模以上工业增加值增长9.6%，力争突破50亿元；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11.5%；居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.8%以内,节能减排完成上级下达的计划任务。围绕干成全面脱贫摘帽、工业提前翻番和创建全国文明城市三件大事，实现改革创新、现代农业、现代服务业、基础设施建设、生态文明建设和发展新经济六个突破，把“六大攻坚战”作为主要抓手，落实到具体项目上。坚持“量力而行、突出重点”的原则，抓住“城区、经开区、旅游区”三个主战场，集中力量在7000亩土地上抓项目、搞建设。计划实施重点工程项目117个，其中续建项目38个、新建项目68个、前期项目11个，预计总投资423.4亿元，力争年内完成投资145亿元、增长94.7%。提出这样的目标，既是加速追赶、实现突破、确保同步全面小康的现实需要，也体现了自我加压、争先进位、“跳起来摘桃子”的鲜明导向，同时贯彻了稳中求进的总体原则，与“十三五”规划相衔接，既审慎稳妥，又积极进取。只要我们主动作为、真抓实干，完全有能力顺利实现目标。今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）脱贫攻坚，全面摘帽。脱贫摘帽是今年必须完成的首要大事。按照“核心在精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入实施精准扶贫十大项目，确保2.8万人脱贫、20个贫困村退出，贫困发生率降至2%以下，贫困县顺利摘帽，打造全省、全国革命老区脱贫攻坚“瑞金样板”。坚持精准施策。把工作做细做实，不让任何一名贫困群众落伍掉队。增强“造血”功能，深化产业扶贫“五个一”机制⒄，新建一批产业扶贫基地，实现产业脱贫1.61万人。实施技能精准培训，探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式，通过教育、就业脱贫0.27万人。全面推行“四道医疗保障线”一张卡一站式结算服务，稳步提高报销比例，扩大慢性病报销、救助范围。抓好低保制度与扶贫政策有效衔接，落实低保整户保政策，兜底保障脱贫0.67万人。全面完成36个易地搬迁集中安置点建设，易地搬迁脱贫0.25万人。因地制宜开展生态扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫。着力提高脱贫质量，健全脱贫巩固机制，让贫困群众不仅脱贫、更能致富，确保扶贫成果既达标、又稳定、可持续。强化整村推进。统筹整合财政涉农扶贫资金10亿元以上，突出抓好边远山区贫困村整村推进，集中财力把最需要最紧迫的事办好。打造“叶坪-日东”“壬田-叶坪”两条精准扶贫示范带，带动周边贫困村连片发展。加快农村“四合一”项目⒅和通组公路建设，村村建有保障房、卫生室、文化服务中心，组组修通水泥路，通户道路硬化率达到75%。把450个贫困自然村小组全部列入新农村建设点，全面改善贫困村整体面貌。争取每个贫困村建成一个50千瓦以上光伏发电站，确保村集体年经营性收入达到5万元，实现民富村强。压实脱贫责任。实行最严格的考核评估，加大脱贫成效的考评比重，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。常态化开展巡查和暗访抽查，压实市、乡、村主体责任，部门包村，干部包户，责任到人。全面抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，建立健全结对帮扶工作协作机制、减贫摘帽工作推进机制，提高扶贫工作效率。坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力，绝不“养懒汉”。 （二）主攻工业，提前翻番。全力主攻工业，力争工业主营业务收入突破200亿元，完成工业固定资产投资45亿元，提前实现“三年翻番”。做强优势平台。以抓城市建设的力度，强力推进经开区平台建设。全面启动经开区中期控规南片区域“三通一平”，基本完善经开区1250亩基础设施，建成光电产业园，启动实施食品产业园、珠宝产业园，完成37万平方米标准厂房建设，力争经开区新增开发面积4200亩。建成经开区综合体等一批配套服务设施。推动陆路口岸作业区、赣闽商贸物流园、瑞兴于经济振兴试验区等平台建设，进一步强化工业发展要素保障。做实涉企服务。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全力帮扶企业发展。稳妥推进经开区行政审批制度改革，努力构建“区内事情区内办”的服务模式。强化惠企政策，重点扶持铜加工、电线电缆、食品加工、生物医药等产业发展，培育矿产品深加工产业。建成省级电线电缆产品质量监督检测中心，加快南昌大学（瑞金）科技园、产学研合作基地建设，提升产业配套和技术支撑能力。用好各类信贷通平台，提高振兴担保公司风险容忍度，发挥产业发展引导基金作用，探索出台政府担保企业融资、风险补偿等政策措施，着力畅通资金进入实体经济的渠道。做大规模总量。坚持扩增量与挖存量同时发力。围绕主导产业招大引强，争取新能源汽车电池等一批项目落户，新增开工项目15个以上。狠抓项目建设，争取恒吉铜材、新益经编、大健康饮料、红土地酿造等一批在建企业尽快投产达标，新增竣工投产项目10个以上。推动存量企业做大做强，帮助万年青水泥、红都水产等一批企业稳定生产，支持中赣金属、金色铜业、得邦照明等一批企业扩能技改。力争新增入规企业10家以上，培育主营业务收入超10亿元龙头企业5家，电线电缆百亿产业集群基本形成。 （三）城乡统筹，共建共美。围绕创建全国文明城市，按照城乡一体化发展的要求，统筹抓好城乡规划、建设、管理，加快建成区域性中心城市。完善城市功能。争取《瑞金城市总体规划（2015-2030）》尽快获批，全面启动“多规合一⒆”，着力构建全域空间“一本规划、一张蓝图”。紧盯续建和前期工作到位项目，重点抓好已征用土地的开发建设，推动城市建设快见成效。下大力气推动“一江两岸”一期和瑞金宾馆周边、瑞明保障房周边、上周屋、白屋子等棚户区改造，加快建设文化艺术中心、城东农贸市场和人民医院、妇保院迁建等项目，建成中小学教育园区、体育中心。采取社会招商方式，在红都大道和八一南路建设坡道式停车场，建成700个停车位。抓好城市道路命名、标牌制作，完善盲道、人行道、公厕等功能性设施，建成20个社区蔬菜便利店，推广公共自行车租赁服务，让群众生活更方便、更舒心、更美好。建设美丽乡村。大力开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，积极争取新农村省扶点指标配额，整治建设600个新农村点，推动新农村建设从抓点向连线扩面转变。抓好乡村规划编制，实现中心圩镇控制性规划全覆盖，铁路、高速路、主要县乡道可视范围村庄概念性规划全覆盖。规范农村建房秩序，统一设计户型和风格，切实提高农村建房质量和水平。全面完成一般自然村庄“七改三网⒇”建设，配套实施中心村“8+4”基本公共服务项目（21），进一步改善农村生产生活条件。整治城乡环境。深入开展“城乡环境整治年”活动。完成苏维埃大道、象湖大道等5条城市道路绿化提升，建成数字化城管项目，全面整治防盗网、户外广告，着力解决摩的、三轮车非法营运、车辆乱停乱放、占道经营等问题。加大“两违”打击力度，确保规划控制区内违章建筑“零增长”，强力推动老旧违章建筑拆除工作。推进农村环境连片综合整治，全面拆除危旧“空心房”，建立健全农村污水处理、垃圾治理长效机制，着力改善农村人居环境。打造文化之都、信仰之都，大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设。办好纪念建军90周年系列活动。抓好公共文化服务示范区创建，推进优秀传统文化传承创新工程。支持公益志愿组织发展，继续开展道德模范、最美家庭等评选活动，发挥先进典型示范带动作用，不断提升市民素质。补齐基础设施短板。打造外连内通交通体系。开工建设瑞金机场，扎实做好瑞金至梅州铁路、南丰至瑞金城际铁路、瑞兴于城际快速通道项目前期工作。实施国省道、县乡道、村道升级改造，完成胜利大道二期建设，加快实施城区至瑞金南出入口道路提升工程，推进黄柏至瑞金、瑞林至下坝、谢坊至拔英、黄沙至日东等县道升级工程。加快完善能源设施，建成50兆瓦集中式光伏电站、金星220千伏输变电项目，建设省天然气管道二期瑞金支线、深燃天然气站和城市天然气管网工程。深入实施“光网城市”“无线城市”“宽带乡村”工程，推动网络提速降费。打造生态文明示范。实行最严格的耕地保护制度，坚守林地和湿地保护红线。实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成绿化造林2.4万亩，改造低质低效林4.7万亩。积极创建省级森林城市、绵江国家级湿地公园、南华湿地省级自然保护区，尽快理顺赣江源自然保护区体制机制。打造“河长制”升级版，全面关闭禁养区限养区禽畜养殖场，加强重点生态功能区和饮用水源地保护，推进5条小流域水土流失综合治理。加快实施生活垃圾焚烧发电厂项目，建成经开区和15个乡镇中心污水处理设施。大力发展循环经济，争取经开区列为国家级循环化改造试点。健全生态文明制度体系，推行领导干部自然资源资产离任审计。深化绿色殡葬改革。抓好中央环保督察组反馈意见整改落实，加大环境执法监管力度，巩固生态文明成果，争当全省生态文明试验区建设排头兵。 （四）全域推进，做强旅游。加快创建国家全域旅游示范区，推动旅游产业发展升级，力争旅游人次突破1000万大关、总收入达到43亿元。坚持多元投入。创新旅游投融资体制，提升旅游项目谋划、包装、运作水平，争取更多资金投入旅游，以大投入推动大发展。用好全域旅游示范区八项优惠政策，在基础设施建设、旅游品牌创建、宣传推广等方面，争取上级政策资金支持。完成罗汉岩景区周边600亩土地基础设施建设，推动“生地”变“熟地”（22），招商确定投资主体对景区进行综合开发。通过商业运作，吸引社会资本参与运营共和国摇篮等景区，进一步浓厚景区商业氛围。培育新型业态。深化“旅游+”理念，以红色旅游为发展主基调，推动多种旅游业态协同发展。力争罗汉岩景区成功创4A，开放运营大柏地战斗遗址旅游景点，推动云石山长征第一山、黄柏原始森林旅游度假等项目建设，对接跟踪影视基地项目。打造叶坪生态旅游示范乡（镇）和壬田、沙洲坝特色小镇，开发谢坊、拔英漂流等一批旅游项目，提升凤岗、密溪等乡村旅游景点品质。建设田坞片区国家农业公园，争创华屋、田坞、香满园等省4A级乡村旅游示范点，新增10家特色农家旅馆，发展一批特色民宿。积极培育商贸旅游，规划建设2家四星级以上酒店项目，创评2家四星级酒店，开发一批特色旅游产品，将旅游集散中心打造成旅游商贸综合体，提升旅游经济效益。完善配套服务。加快厦蓉高速瑞金东出口至罗汉岩、罗汉岩至石城、滨江北大道等旅游公路建设，开工建设综合客运枢纽站、公交客运指挥中心，优化旅游公交路线。建成智慧旅游三期工程，探索推出VR（23）体验项目，加强旅游微信、微博等自媒体建设。引进先进管理经验和服务模式，打造全程便捷式服务。积极融入“一核三区（24）”规划布局，与周边县市共同开发旅游线路，探索建立资源互享、客源互送、优势互补的区域协作机制。办好乡村旅游节、美食文化节等主题活动，争取举办国际红色马拉松赛事，不断扩大旅游品牌知名度和影响力。 （五）优化供给，提升农业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，贯彻落实“调结构、提品质、促融合”要求，切实提高农业综合效益和竞争力。壮大特色产业。稳定粮食生产，保障粮食安全，启动黄柏5万吨级中心粮库建设。巩固提升特色优势产业，打造10个以上连片蔬菜种植基地，新植油茶1.5万亩、低改油茶1.3万亩。推动脐橙产业升级，加快建设标准化生态果园，抓好柑橘黄龙病防控。启动国家现代农业示范区创建工作，推进现代农业示范园、农产品交易中心、万亩蔬菜基地和冷链物流等项目建设，全面建成九丰高效农业示范园。推进农产品溯源体系建设，提升供给质量，加强安全管理，主要农产品合格率稳定在98%以上。积极发展休闲农业、观光农业、健康养生农业，促进农村一二三产融合发展。 改善生产条件。推进高标准农田建设，加快实施清溪水库及渠系配套工程、瑞林圩镇防洪工程及长沙河治理工程，进一步完善农田水利设施。加快发展智慧农业，推广应用农业物联网技术，推进农业信息“入村进户”。积极培育新型职业农民，壮大发展新型农业经营主体，新增赣州市级以上龙头企业2家。创评“三品一标”3个以上，打造一批知名农产品品牌。建立财政支持农业发展长效机制，完善农业补贴政策和农业信贷担保体系。积极推广商业性、合作性农业保险，进一步扩大政策性涉农保险覆盖面。激发内生动力。深化农村集体产权制度改革，积极稳妥推进土地“三权分置（25）”。完善土地确权信息系统，加快农村产权流转交易体系建设，引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地，促进适度规模经营。大力推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押担保贷款工作。探索完善农村宅基地退出、流转机制，规范农村宅基地管理。全面启动林权类不动产登记业务，推行集体林地经营权证制度。持续深化供销社综合改革。全面推广普惠金融试点，着力提高农村金融服务水平。 （六）深化改革，释放活力。充分发挥省直管体制改革试点优势，不断深化改革开放，打造改革创新示范区。深化重点改革。加快先行先试步伐，统筹推进省直管、中小城市综合改革等试点事项。深化“放管服”改革，抓好相对集中行政许可权改革试点，建成网上并联审批系统，进一步提高行政审批效率。完成事业单位公车改革。深化商事制度和市场体制改革，全面推行“五证合 一、一照一码（26）”登记制度。推动金融创新，设立瑞金光大村镇银行，启动金融珠宝商务区建设。培育发展产业基金、商业保理、典当等金融业态，吸引社会资本注入政府融资担保平台。新增挂牌企业2家，推动企业联合在主板上市。全面总结“一江两岸”项目征迁经验，进一步完善征迁政策、规范征迁秩序，形成长效工作机制。统筹推进综合执法、教育、文化等各领域改革，全面激活发展动力，释放改革红利。提高开放水平。抢抓赣州列入粤苏皖赣物流大通道节点城市的重大机遇，加快融入“一带一路（27）”、长江经济带（28）等国家战略。积极参与赣闽产业合作区建设，强化与珠三角地区合作，重点跟进产业转移承接。探索市场化招商、中介招商、园区合作招商等模式，着力实施“瑞商回归”工程，争取引进亿元以上项目15个。力争实现外贸出口2.7亿美元、实际利用外资0.74亿美元，推动外向型经济加快发展。推动创新创业。建成创新创业孵化园、“双创”基地和电商孵化园等平台，加速孵化一批科技型、成长型企业，力争电子商务交易额突破25亿元。积极争创知识产权试点示范园区，争取新增高新技术企业5家以上、省级以上名牌产品4个。建成区域性食品药品检测检验中心，通过标准化实验室认证。支持企业与高校、科研院所组建产业创新联盟，新增3个省级以上研发机构，着力提高企业自主创新能力。 （七）给力民生，增进福祉。尽最大努力惠民生、谋福祉、促和谐，不断提高城乡居民幸福指数和安全指数，让发展成果更多更公平地惠及群众。全面提升保障能力。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各级民生实事。积极回应群众关切，每个乡镇至少办好一件群众贴心的民生实事。促进城乡居民就业，新增城镇就业5500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。推动社会保障扩面提标、城乡一体，统筹抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险等工作。探索推进门诊统筹制度，逐步扩大医保费用报销范围，提高报销比例。加强社会救助体系建设，推进“救急难（29）”综合试点，逐步提高城乡特困群众供养和优抚对象生活补助标准，进一步织密扎牢民生保障网。加快发展社会事业。抓好思源实验学校、经开区学校、城东幼儿园建设，推进瑞金三中和瑞金中专改扩建，促进各类教育协调发展，确保县域义务教育均衡发展工作通过国家认定。深化医药卫生体制改革、公立医院改革，健全市、乡、村三级卫生服务网络，推动名院、名医对口联系帮扶卫生院。完善计划生育服务管理，促进人口均衡可持续发展。健全农村留守人员关爱保护机制。加快农村敬老院建设，探索公建民营等模式，推动健康养老事业发展。深入开展全民健身、全民阅读活动，建设1个“全民健身中心”乡镇示范点、9个村级健身点，推动文体事业健康发展。维护社会和谐稳定。广泛开展“七五”普法。深化综治中心建设、网格化建设、信息化建设，夯实平安稳定根基。严格落实安全生产“一岗双责”，积极推进隐患排查治理体系建设，切实防范各类安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强化价格监管，稳定市场物价。新建公安、消防、人武部训练中心，完成“天网”工程三期建设。推进司法责任制改革，完善立体化治安防控体系，有效化解管控各类社会矛盾和风险，依法惩治、防范各类违法犯罪活动，切实维护国家政治安全和社会稳定。各位代表，做好政府工作，根本在担当，关键在落实，宗旨在为民。完成全年目标任务，必须弘扬“想干事、敢干事、会干事、干成事”的实干精神，不断加强政府自身建设，切实担负起发展重任。我们坚决做到担当干事，以严的要求和实的作风，迎难而上，排难而进，确保上级政策措施、市委决策部署落到实处，政府承诺事项全面兑现。深入贯彻落实赣州市“一意见两办法（30）”，持续改作风、提效率，以高效率赢得高速度，以快落实推动快发展。坚决做到务实为民，提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，不图虚名、不做虚功。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，多出有利于事业长远发展的政策，多做让人民群众暖心得利的事情，靠实干成就事业，用实事造福人民，凭实绩赢得民心。坚决做到清正廉洁，把依法行政作为政府工作的基本准则，自觉接受市人大、市政协的监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。严格落实中央八项规定，深入推进党风廉政建设，不断加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪行为，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，百舸争流，不进则退，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市，实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》有关内容名词注释1.“六大攻坚战”：指主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。2.5指标增速在赣州排位前移：指固定资产投资、财政总收入、一般公共预算收入、外贸出口、城镇居民人均可支配收入等5项经济指标的增速，在赣州各县（市、区）排名前移。3.6项指标增速站稳赣州第一方阵：指固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、一般公共预算收入、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入等6项经济指标的增速，在赣州各县（市、区）排名前六。4.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。5.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.PPP项目：即公共基础设施中的一种项目融资模式，指政府与社会主体以特许权协议为基础，合作建设公共基础设施。7.“白改黑”：道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。8.“五整治”工作：指城乡垃圾、防盗网、广告、空心房和违章建筑整治工作。9.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。10.“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准及脱贫成效精准。11.“五个一批”：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。12.村级“五个一”工作法：指我市推行精准扶贫精细管理所实行的村级一室、一橱、一袋、一牌、一卡“五个一”工作法。13.精准扶贫十大项目：指产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫和教育扶贫项目。14.“医疗四道保障线”：指贫困对象享受新农合基本医疗补偿、新农合大病保险补偿、商业补充保险补偿和民政大病医疗救助。15.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。16.OA办公系统：是OfficeAutomation的缩写，指办公自动化或自动化办公，主要推行一种无纸化办公模式。17.产业扶贫“五个一”机制：即按照“选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系”的“五个一”模式，着力推进产业扶贫。18.“四合一”项目：指村级组织活动场所、卫生计生服务室、综合文化服务中心、农村保障房项目整合建设。19.“多规合一”：指推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成一个县市一本规划、一张蓝图。20.“七改三网”：即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、电信网络。21.“8+4”基本公共服务项目:即建好公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，有条件、有需求的中心村还要建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。22.“生地”变“熟地”：“生地”指没有或只有部分基础设施配套，未形成建设用地条件的土地;“熟地”指完成基础设施建设，已形成建设用地条件的土地。23.VR（虚拟现实）：指借助计算机系统及传感器技术生成三维环境，创造出一种崭新的人机交互方式，通过调动用户各种感官（视觉、听觉、触觉、嗅觉等）来享受更加真实、身临其境的体验。24.“一核三区”：指赣州市提出的打造宋城文化旅游核心区、红色旅游区、生态休闲度假区、客家文化旅游区的全域旅游发展布局。25.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。26.“五证合 一、一照一码”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、社会保险登记证号及统计证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。27.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。28.长江经济带：即中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，依托长江黄金水道打造中国经济新支撑带，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，人口和生产总值均超过全国的40%。29.“救急难”：指解决群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难的专项救助行动。30.“一意见两办法”：指赣州市委、市政府出台的《关于改进工作作风提高工作效率的意见》和《赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法（试行）》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法（试行）》。

  2025-07-15

• 【巴中招商】四川巴中220千伏城西输变电工程开建 夯实区域电力保障基础

  2017年3月，巴中市220千伏城西输变电工程正式动工建设。该项目作为当地重点电力基础设施项目，总投资达1.4亿元，将进一步完善区域电网结构，提升供电能力，为巴中市西片区招商引资和经济社会发展提供坚实电力保障。 一、工程概况与建设规划。项目选址于巴中市巴州区回风办事处八王村三社，占地约10亩，主要建设内容包括220千伏变电站一座及相关输电线路。工程计划于2018年6月竣工投运，投运后将成为巴中市西片区重要的电力枢纽，有效衔接区域内外电网，形成更为稳定的电力输送网络。 二、建设背景与用电需求。随着巴中市经济社会的快速发展，西片区城镇化进程不断加快，恩阳区及巴州区部分乡镇的居民生活用电、商业用电及产业项目用电需求持续攀升。原有供电设施在供电容量和可靠性方面逐渐难以满足增长需求，区域用电高峰时段供电压力凸显，220千伏城西输变电工程的建设成为缓解这一矛盾的关键举措。 三、项目建设的重要意义。该工程建成后，将重点保障恩阳区和巴州区部分乡镇的用电需求，显著提升区域供电可靠性和供电质量，减少因线路过载导致的停电事故，改善电压稳定性。同时，工程的投运将优化区域能源配置，降低电力输送损耗，为当地招商引资创造更为优质的电力环境，助力产业项目落地和民生事业发展，对推动巴中市西片区经济社会协调发展具有重要支撑作用。 四、工程建设保障措施。为确保项目顺利推进，相关部门在项目前期审批、用地规划、施工协调等环节给予积极支持，建立了高效的联动机制。施工单位严格按照国家电力建设标准和环保要求组织施工，强化工程质量与安全生产管理，注重施工过程中的生态环境保护，力争将项目打造成为安全可靠、绿色环保的优质电力工程。

  2025-07-15

• 【昌平区招商】昌平区领导调研国家电投中央研究院 共推清洁能源与区域协同发展

  2017年3月，昌平区领导带队前往国家电投集团中央研究院开展工作调研，双方围绕清洁能源技术创新、科技成果产业化及区域经济合作等议题深入交流。此次调研旨在强化政企协同联动，优化区域招商引资环境，为昌平区培育新质生产力、实现高质量发展凝聚合力。 一、国家电投及中央研究院的发展定位与使命担当 国家电力投资集团公司党组成员、副总经理在调研中对昌平区一行的到来表示欢迎，并重申国家电投始终将发展清洁能源作为核心使命。作为国家能源战略的重要践行者，国家电投积极布局新能源领域，而中央研究院作为集团技术创新核心平台，已在多个关键技术领域取得突破。该负责人表示，中央研究院将持续深化与昌平区的对接合作，推动科研成果落地转化，助力地方经济社会绿色低碳发展。 二、中央研究院科研进展与发展需求汇报 中央研究院院长、党委副书记在座谈会上详细汇报了近期科研工作进展。在技术研发方面，研究院在储能储热技术、氢能开发利用、太阳能高效转换等领域均取得阶段性成果，相关技术已具备产业化应用潜力；在平台建设方面，核电材料生产应用示范平台稳步推进，为核电产业链自主化提供了关键支撑；在成果转化方面，已探索出“科研-中试-产业”协同发展路径，部分项目已与地方企业达成合作意向。同时，该院长提出，希望昌平区在体制机制改革试点、重大科研项目申报、科技成果转化政策支持等方面给予指导，在员工保障房建设、户籍办理、子女教育等人才服务领域提供便利，为科研人员营造安心创新创业的环境。 三、昌平区相关部门协同响应发展诉求 陪同调研的昌平区委常委、副区长，区政协副主席、科委主任，未来科技城管委会常务副主任及区政府相关委办局负责人结合各自职责发言。区科委负责人表示，将主动对接中央研究院科研项目需求，提供政策解读和申报指导，支持研究院争取国家级、市级科研课题；未来科技城管委会负责人提到，将加快完善园区基础设施和公共服务配套，优化科研用地保障，为研究院科技成果中试和产业化提供空间载体；区人社、教育等部门负责人也表示，将针对科研人员关注的落户、子女入学等问题，研究制定专项服务方案，切实解决人才后顾之忧。 四、昌平区政府明确支持举措与合作展望 昌平区领导对国家电投及中央研究院长期以来为区域发展作出的贡献表示感谢。他指出，昌平区正全力打造国际一流的科技创新高地，中央研究院作为清洁能源领域的顶尖研发机构，是区域创新生态的重要组成部分。昌平区政府将从四个方面提供支持：一是搭建高水平科技创新平台，依托未来科技城等载体，推动研究院与高校、企业共建联合实验室和技术创新中心；二是优化科技研发项目服务，开通“绿色通道”，协助研究院申报各类科技资质和专项资金；三是促进科技成果本地转化，建立产学研用协同机制，支持研究院技术成果在昌平区企业中示范应用；四是完善园区综合配套，加快推进科研人员保障房建设，提升周边教育、医疗、交通等公共服务水平，打造宜业宜居的科研环境。 此次调研活动为昌平区与国家电投中央研究院深化合作奠定了坚实基础。双方一致表示，将以此次调研为契机，建立常态化沟通机制，在清洁能源技术研发、产业培育、人才引育等领域开展更深层次合作，共同为国家能源转型和区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

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