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• 【稷山县招商】2019年稷山县政府工作报告

  2019年2月13日在稷山县第十六届人民代表大会第四次会议上稷山县人民政府县长吴宣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展史上非同寻常的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实中央省市各项决策部署，积极应对各种不利因素和困难挑战，担当负责、攻坚突破，县域经济保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。全年地区生产总值完成92.93亿元，增长7.3%;财政总收入完成5.02亿元，增长10.3%;一般公共预算收入完成2.41亿元，增长18.6%;规模以上工业增加值完成22.4亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额完成32.7亿元，增长9.0%;外贸进出口总额完成14.7亿元，增长30.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成2.7万元和1.1万元，增长7.0%和9.2%;固定资产投资受宏观经济、统计口径影响完成36.1亿元，下降18.3%。九大指标增幅总体在全市排名中上游，有力地推动了县域经济社会高质量发展。实体经济转型步伐加快。深入实施“三个发展计划”，东方、永东两家“虎榜”企业纳税超亿元;永祥煤焦产值突破10亿元，荣登全市“虎榜”企业，全县达四家。晋龙股份作为全市首家、全省第四家在“新三板”挂牌上市。新孵化培育“五小企业”592户，新增“小升规”企业5户、高新技术企业4户。稷商稷才返乡创业46家，总投资10.3亿元，其中单项投资超亿元的项目3个，发展的质量不断提升。稷山省级经济技术开发区获得省政府批复，印刷包装产业集群小企业创业基地被评为国家小微企业双创示范基地，杨赵灯笼产业产销两旺，央视媒体予以报道。河东村镇银行挂牌运行，人民银行完成支农再贷款1亿元，“助保贷”为中小企业融资8000万元，发展的基础不断夯实。全年招商引资项目签约完成122.83亿元，完成任务163.8%，到位资金32.8亿元，完成任务136.7%;签约项目26个全部落地，已开工建设24个项目，开工率达92.3%，发展的后劲不断增强。乡村振兴战略开局良好。乡村振兴总体规划和六个专项规划编制完成。粮食总产2.49亿公斤，再获丰收。特色产业发展质效俱增。板枣省级现代农业产业园成功创建，全省排名第四，3万亩提质增效项目高标准完成。“板枣中国行”走进全国9个大城市，北京、广州等配送中心挂牌运行。板枣生产、板枣文化登陆央视多个栏目，品牌知名度和市场美誉度进一步提升。省级农产品出口质量安全示范区顺利通过验收。蛋鸡存栏稳定在1000万只以上，继续保持全省首位;晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业，投资2.7亿元的300万只蛋鸡养殖项目全面投产，标准化养殖技术全国领先;晋龙牌鲜鸡蛋摘得第十六届中国国际农产品交易会金奖。葡萄、鲜桃、苹果、山楂、花椒等发展势头良好，向阳山楂合作社荣获全国优秀合作社品牌称号。农业农村基础不断巩固。各项涉农改革顺利推进，土地确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革启动实施，84公里“四好”农村路建设、太阳农业综合开发高标准农田建设、农村饮水安全提质增效等工程顺利完工。稷山气象站被授予“全国首批百年气象站”。“大县城”建设稳步推进。稷峰街、康复街、汾河老桥等城市路桥工程改造提升全面完成，大佛北路、东环路、城西入城口改造等工程顺利实施，城市路网通达度进一步提升。县法院审判法庭、妇幼院综合大楼、育英小学、残疾人托养中心、区域食品安全检测中心等城市建设工程破解各种制约难题,主体顺利封顶，一批新的城市地标正在崛起。稷王庙广场、火车站站前广场启动拆建。滨河广场顺利完工，汾河公园、城东民悦园、城西民乐园、环城绿化等水系绿地建设稳步推进，三面环水、四边有林的生态县城格局初步形成。“五城同创”多点发力，智慧、高效推进城市精细化管理，县城现代感、舒适感、文化感不断增强。翟店创建全国卫生乡镇顺利通过省级暗访，进入专家组评估验收阶段。生态美丽稷山强力打造。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，完成植树造林7389亩，提档升级10个园林村。汾河流域生态修复工程主体基本完工，四个入汾污水处理站全部建成。中央、生态环境部、省委省政府督办反馈问题全部办结。全县共排查出845家“散乱污”企业，363家完成整改，其余482家全部取缔。建成区燃煤小锅炉完成清零，“煤改气”覆盖45个村，完成1588户;“煤改电”任务673户，超额完成1859户。固废、蜜饯、造纸、矿山等污染整治专项行动深入开展，取得积极成效。文化旅游产业亮点纷呈。“古中国·大运城”民俗文化旅游年、美丽乡村百花节、大佛登高节和板枣文化节等活动成功举办。《高台花鼓》、《后稷之魂》、《党的女儿》等非遗项目和文艺精品登陆央视，蒲剧电影《枣儿谣》首映成功。大佛文化园稷山塔主体建成，雄姿初显，千佛阁主体基坑开挖完工。国家板枣公园规划完成，蟠龙山省级森林公园通过评审。投资3000万元的通云丘山景区旅游路建成通车。马跑泉村荣膺中国历史文化名村，西位村列入中国传统村落名录，乡村旅游逐渐升温。全年旅游总收入完成18.86亿元，同比增长25.73%。人民幸福指数持续提升。县财政用于民生领域支出继续加大，达到12.7亿元，增长9.3%，占一般预算支出的75%以上。脱贫攻坚多点发力，6个贫困村顺利退出，2090人高质量脱贫，超额完成年度任务。高考达线人数再创新高，达到923人，达线率稳步提升;职业中学被评为“山西省中等职业教育发展示范校”;义务教育迈向优质均衡，学前教育改革、足球特色学校创建、新样态品牌办学等工作取得突破。顺利通过全国基层中医药工作先进单位验收，圆满完成国家级食品安全城市中期评估，县医院升级为三级综合医院，列入全国基本达到综合能力推荐标准的县级医院(全省4家)，县精神病院、正身医院分别晋升为二甲医院和二级综合医院;医养结合工作成为全省典范，在全省进行经验交流和推广。城镇新增就业4921人，登记失业率控制在1.77%。新建农村日间照料中心63个，全县总数达到155个，占比82%，省市领先，运行良好。信访稳定、生产安全、重大风险防范化解等工作，受到各级各部门高度重视，深层次矛盾和隐患逐步化解，表现平稳。防震减灾科普法制宣传走在全省前列。扫黑除恶专项斗争首战告捷，1个黑社会性质组织、12个各类恶势力成功清除，163起涉恶刑事案件顺利破获，全县大局保持稳定。政府自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。扎实开展“大讨论大实践大学习”活动，持续深化行政审批制度改革，3500平米的政务大厅高标准建成并投入使用，实现了31个单位集中办公，567项审批服务事项一站式受理，推动营商环境进一步优化。认真办理人大代表、政协委员提案议案和建议，1件市政协转办提案，19件县人大代表建议，33件县政协委员提案全部办结，满意率达100%。持续推进依法行政，高标准建成县乡村三级法律服务体系，法治服务能力进一步提升。与此同时，武装、信访、统计、县志、人防、治超、档案、老龄、民族宗教、妇女儿童等各项工作均取得了新成效。各位代表，这些成绩的取得，是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结奋进、实干争先的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有支持关心稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是发展的质量还不高。传统的煤焦化冶仍然是县域经济的主体，新兴产业、高技术产业占比仍然很低，形不成超半优势。二是大项目、好项目落地仍然不多。具有产业带动性和行业引领性的项目还较少，县域经济持续转型发展的动力还不足。三是民生事业还有短板。民生事业保障还不能完全满足全社会需要，特别是在教育、医疗、住房、环保和社会保障等方面还有差距。四是营商环境还需进一步优化。新的形式主义、官僚主义在个别部门一直存在，“中梗阻”现象在个别领域较为明显。我们要高度重视，坚持问题导向，采取得力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是“走进新时代，建设新稷山”，全面建成小康社会，深入推进“四基地一名城”建设的关键之年。做好今年的各项工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出“一个指引，八个持续”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康稷山收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标：地区生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入增长12%;财政总收入增长20%以上;固定资产投资增长6.8%;规模以上工业增加值增长6.5%;外贸进出口总额增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%;居民消费价格水平涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4%以内。其他各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕高质量完成上述任务，我们要“锁定一个目标，围绕一条主线，打好三大战役，狠抓八项工作”。一个目标，就是加快推进“四基地一名城”建设，早日全面建成小康稷山。一条主线，就是围绕供给侧结构性改革持续发力。三大战役，就是打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。八项工作，就是重大项目建设、实体经济转型、实施乡村振兴、大县城建设、文化旅游产业壮大、打好三大攻坚战、持续深化改革、民生事业改善等各项具体任务。按照上述要求，2019年县政府将重点抓好以下八方面工作。 （一）强力推进重大项目，夯实建设新稷山的动力支撑。以深化转型项目建设年为抓手，聚焦省市县重点工程项目，强力推进重大项目建设。高水平做好项目谋划。2019年，全县共谋划了76项重点项目(新建46项，续建24项，规划6项)，总投资291.95亿元，年度投资47.92亿元。在现有项目基础上，要继续深入挖掘，充实完善，扩大盘子，注重质量，推进产业类、生产性项目链条延长，基础类、民生类项目短板完善，进一步强化县域经济转型发展动力支撑。大力度推进项目建设。年度确定的76个重点项目全部进行责任分解，要认真落实领导包联、联席推进、督办跟进等措施，推进46个新建项目加快办理前期手续，完善审批、土地、环保等配套条件，促进项目尽快开工建设;24个在建、续建项目全力做好跟踪推进，及时协调解决困难问题，加快施工进度，保障项目质量，促进早日投产达效;盯紧6个规划项目尽快落地。高质量抓好项目招引。充分发挥我县产业基础、政策平台、人脉资源等优势，借助“凤还巢”计划实施，瞄准国内前沿、行业前沿，积极走出去，真诚请进来，再接再厉招引一批能进一步延伸产业链条、培育产业集群的好项目。特别对我县煤焦化冶、印刷包装、板枣加工、蛋鸡养殖、医疗健康、旅游文化等产业项目，要精心统筹策划，完善要素配置，强化跟踪对接，确保项目储备和落地开工等走在全市前列。各位代表，项目建设是推动稷山经济社会高质量发展的重要支撑。我们要创新思路，多措并举，心往一处想，劲往一处使，精准谋划项目，精准推进项目，精准招引项目，以实实在在的项目落地达效，为县域经济发展注入源源不断的发展活力! （二）大力培育产业集群，汇聚建设新稷山的强劲动能。立足稷山经济技术开发区精细化工、合金材料和彩印包装三大产业定位，以“三个发展计划”为抓手，推进链条延伸和集群培育，突出聚合壮大，不断增强三大主导产业在省、市产业结构中的比较优势，为经济高质量发展提供强大动能。精细化工产业。立足现有煤、焦、化产业基础，以永东、泉稷、永祥等“虎榜”企业为主体，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕园区焦炉煤气形成综合利用链条，大力度推进焦化产能扩大，争取达到500万吨，甚至1000万吨。推进阳煤丰喜泉稷公司进入全市“虎榜”，加快实施5万吨三聚氰胺项目，统筹推进二期120万吨煤制甲醇项目尽快落地;以提升泉稷尿素产品深加工为切入点，实施海通线材8万吨树脂生产线项目。围绕园区煤焦油深加工形成两个链条，一是推进永东化工5万吨洗油深加工项目和4万吨煤系针状焦项目，以针状焦为原料进一步延伸产业链条，加快北都碳材料公司3万吨超高功率石墨电极项目建设。二是以永东化工工业萘和富余蒸汽为原料，推进诺博科技4万吨萘法制苯酐项目和山西普莱克公司1.2万吨硫化黑生产项目尽快投产达效。合金材料产业。以“虎榜”企业东方资源和铭福钢铁为主导，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕锰渣综合利用形成深加工链条，继续推进全市3515重大产业转型升级项目，东方公司13.8亿元的48万吨矿棉生产项目，加快建成4条粒状棉生产线。要同步推进威世腾岩棉公司15万吨新型岩棉项目和三聚威保温建材年产800万㎡岩棉复合板项目，确保今年投产达效。围绕钢铁冶炼产业链延伸形成上下游链条，实施好上游利昇原公司年回收分拣30万吨废旧钢材项目和下游铭福钢铁各投资1亿元的高速线材生产项目和煤气回收发电项目。围绕钢铁冶炼形成辅助配套产业链条，推进铭福钢铁分别投资5000万元的新型环保石灰和1万立方制氧项目，以及优质钢转型产品和环保设施升级，促进企业自身形成内部循环和产品多元。彩印包装产业。立足翟店园区包装印刷文化产业，从前端瓦楞纸扩建、中端技术配套升级到末端销售平台搭建，重点推进4个项目。持续跟进新嘉源纸业20万吨再生瓦楞纸项目尽快落地，填补园区瓦楞纸需求缺口。全力推进锐宝制版8万支和宝森制版6万支凹版印刷电子雕刻版辊项目，助力产业迈上中高端。以线上线下双平台建设为抓手，加快建设运城博瑞特公司投资1亿元的电子商务跨境电商平台与仓储物流项目，立足园区，辐射全县，带动特色地产品展销促销。同步推进广富新能源风力发电和唐晋纺织高速纺弹生产线项目。各位代表，三大产业是稷山高质量发展的优势基础，围绕三大产业集群化发展是推进实体经济转型的有力抓手。我们要精准定位、精准发力，加快培育有科技含量，有比较优势，有转型升级的特色产业集群，推动县域经济这艘航船行稳致远，扬帆远航! （三）着力聚焦乡村振兴，强化建设新稷山的基础保障。要突出乡村振兴“1+5+1”规划引领，注重抓好农业、农村两大基础性工程，实现产业联合壮大，设施改善提升，加快推进“两个现代化”，推动乡村振兴。提品质创品牌，做强特色产业。在完成粮食生产功能区划定，搞好粮食生产，确保粮食安全的基础上，认真抓好板枣和蛋鸡特色农业产业。板枣产业突出“精”。一要精心培育。要以省级现代农业产业园项目建设为引领，加大资金、科技投入，大力推进板枣产业标准化栽植，带动全县枣农科学管护、绿色管护，推动全县板枣提质增效。二要精深加工。大力引导板枣加工企业实现精细加工，走差异化发展路径，推动产品多样化。大力引进板枣深加工企业，延长板枣生产链条，推动产品高端化、效益最大化。积极申报板枣生产系统全球重要农业文化遗产项目。三要精品销售。要坚持以质量和信誉赢得市场，按照“一等品精包创牌、二等品精细加工、三等品综合利用”的思路，提高板枣商品率;要继续推进省级农产品出口质量安全示范区建设和板枣中国行活动，多渠道、宽领域开展品牌推介，要加强对授权销售终端的监督管理，提高产品品质，树强品牌信誉。蛋鸡产业突出“全”。一要全县域管理。推进晋龙集团迈入全市“虎榜”阵营，充分发挥晋龙、凤歌等骨干企业的规模示范效应，实施好晋龙化峪蛋鸡养殖和凤歌合作社蛋鸡养殖等项目，推动以户为主的分散式蛋鸡养殖逐步集聚到养殖小区;要继续探索推进企业投资、农户入股的合作方式，带动更多的分散养殖户向骨干企业靠拢，逐步增进小农户与龙头企业的利益联结，实现规模经营，带动养殖户增收。二要全产业谋划。要推行蛋鸡养殖统一标准，全面提升产品品质，强化“稷山鸡蛋”区域品牌和“晋龙鸡蛋”企业品牌宣传和建设;要下大力气探索鸡粪无害化处置利用，加快实施晋龙集团生物有机肥生产项目，破解畜禽粪污处理难题，延长产业链条，培育新的增长点。其他特色产业突出“优”。坚持品质优先，质量保障，统筹抓好葡萄、鲜桃、山楂、中药材和花椒等特色种植业;实施好博创肉牛、康禄生猪、菇尔康金蝉养殖等项目。强基础补短板，打赢首场硬仗。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，以“四治六化”为抓手，突出抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，积极把农村人居环境三年整治引向深入，不断构建生态宜居新农村。坚持基础完善。完成108公里“四好”农村路建设，管化线西社至化峪段翻修改造，下费汾河桥建设前期筹备等路桥工程;实施南位35千伏输变电，姚村、陶梁美丽乡村电网升级改造及“煤改电”电网配套等工程，推动寺庄220千伏输变电工程取得进展;推进翟店高标准农田建设、农业机械化示范县创建、西范东扩引黄工程、天然气管网建设等项目。坚持重点推进。聚焦农村垃圾治理、污水处理和小游园建设三大重点任务，一手治理环境顽疾，一手建设美丽家园。加快实施城乡生活垃圾治理PPP项目，确保一季度首批7个垃圾中转站全部建成运行，加强对群众的培训指导，提高分类收集率。持续推进“厕所革命”。加快探索农村生活污水处理的有效模式，完善农村污水渠系管网建设，推进生活污水入地渠管收集，多方式集中无害化处理。沿汾村要布局小型污水处理站，城郊村要借助县城供排水管网改造工程，同县城污水并网处理。充分发挥“一事一议”资金的撬动作用，按照批次推进的原则，首批集中围绕30%的行政村，重点在乡镇村、中心村、人口大村，集中打造一批美丽宜居示范村和生态园林村，集中建设一批村庄小游园，60个村示范带动，全县整治，逐步推进农村人居环境得到彻底改善。加大工作力度，确保翟店镇创建国家级卫生乡镇取得成功。坚持刚性约束。加快推进实用性村庄规划编制，实现“一村一规”，推进农村建设用地高效集约利用。集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制“农地非农化”，严守耕地保护红线，为乡村振兴战略实施营造良好环境。各位代表，小康不小康，关键看老乡。我们要把更多的目光聚焦农村，更多的心血倾注农村，更多的资源汇聚农村，奋力投身农村这片广袤的发展热土，通过抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，为打造全市乡村振兴制高点做出新的贡献! （四）全力实施扩容提质，增强建设新稷山的内涵特色。按照县域城镇体系总体规划，突出稷王文化内涵，强化县城“一轴一圈一园一带”发展共识，深入推进“五城同创”，持续巩固三面环水、四边有林的生态格局，打造富有稷山特色的魅力城市。打造精品地标。围绕县城“一轴一圈一园一带”发展布局，以立面美化、入店经营、车辆管理、文化提升等为重点，将稷峰街打造成为横贯县城东西的政治经济文化中心轴;高标准规划建设稷王庙广场，以此为核心打造中心城区商业文化圈，配套实施棚户区改造等工程，带动老城区提档升级;以稷山塔、千佛阁等工程为牵引，加快大佛文化园建设，推动形成转型发展新动力;依托汾河公园建设，全力打造城南集商业、休闲、文化、生态为一体的绿色发展长廊带。优化城市布局。以规划为引领，推进县城建设“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”。“东强筋”，就是在城东新区提质扩容上做文章，加快实施稷峰街东延、县委党校、电力生产综合用房、稷王初中、新建县人民医院、残疾人康复中心、站前广场、民悦园、田径运动场、消防站等重点工程建设，谋划大规模地产开发，提升城东新区综合承载能力，进一步吸纳人气，汇聚活力;“西壮骨”，就是在老城区改造挖潜上做文章，加快实施富强街西延、劳动路拓通、城西入城口改造等基础设施工程，配套完善城西游乐园、民乐园及雨污分流、供排水管网等工程，推进老城区各项功能优化提升;“北爬坡”，就是在向北拉大城市框架上做文章，以环城北路建设为“牛鼻子”，以丰喜路、建设路、大佛路、东环路等南北主干道延伸改造为支撑，推动形成“五横十一纵”城市路网体系，解决城市不环不通的问题，让大县城的框架立起来，进一步拓展城市发展空间;“南跨河”，就是在推动城区规划向汾河南岸延伸拓展上做文章，重点依托汾河公园建设、汾河国家湿地公园建设、葡萄观光园提升和南坡绿化提升等生态资源进行开发建设，打造城南绿色生态屏障区和新的经济增长带。推进精细管理。整合执法队伍。围绕党政机构改革统筹推进综合行政执法体制改革的有关要求，组建一支权责清晰、力量集中、管理规范的城市管理队伍，坚决消除部分领域无人管、乱人管、人乱管的现象，推动城市管理规范有序、文明和谐。整合管理平台。整合现有的智慧食药、智慧城管、智慧治安、智慧医疗、智慧交通、天眼工程和雪亮工程等信息平台相互补充，有机融合，构建现代化智慧城市管理系统，做到线上操作，线下处置，公开高效，服务便民。各位代表，打造宜居宜业美丽城市，是提升城市品质品位，优化投资环境，增强市民获得感和幸福感的需要。我们要紧紧对标“稷王文化名城”战略定位，严格规划控制，合理布局建设，加大改造力度，强化功能配套和精细化管理，努力建设充满活力、文明和谐、特色鲜明、共建共享的时代新城! （五）努力加快品牌建设，培育建设新稷山的文旅支点。树立全域旅游的理念，以培育战略性支柱产业为目标，加快统筹县域各类文化旅游资源，突出融合壮大，集中发力，推进“A”级景区实现零突破，为壮大文旅产业，优化经济结构提供新的支撑。坚持山水和人文并抓，启动实施投资30亿元的圣王山旅游项目，持续推进大佛文化园建设，加快启动稷山塔外装饰工程，力争年内完成千佛阁主体工程。高标准推进汾河国家湿地公园和国家板枣公园建设;坚持外延和内涵并重，在景区景点规模扩大的同时，更要注重丰富景区内涵，提升《枣儿谣》、《党的女儿》、《高台花鼓》、《高跷走兽》等文化名片影响力，进一步挖掘资源，创造性转化，打造更多的艺术精品，推动非遗表演、精品剧目、实景展演、特色文化产业发展等与景区景点深度融合，相得益彰;坚持保护和开发并行，在保护好国保单位、传统村落、历史遗存的同时，探索合理适度开发，加快馆藏文物保护修复及壁画数字化勘测工程，实施好全省乡村文化记忆工程，推进稷王山、紫金山、青龙滩景区规划和马跑泉、北阳城传统村落的保护开发，为发展全域旅游提供更多的支撑点;坚持效益和惠民并举，持续实施好文化惠民工程，深入推进基本公共文化服务均等化标准建设;积极参与“古中国·大运城”民俗文化旅游年系列活动，举办好第三届“我有拿手戏”群众文艺大展演活动、新春灯展和社火表演活动，实施好200场免费送戏下乡和2400场公益电影放映等工程。各位代表，习近平总书记说，后稷教民稼穑于稷山，生于斯长于斯奋斗于斯的稷山人民倍感骄傲。我们要进一步坚定文化自信，牢牢把握宝贵的文化财富，创造性转化、创新性发展，让稷山丰富的历史文化遗存在新时代焕发出新的璀璨光芒! （六）合力打好三大攻坚战，守牢建设新稷山的发展底线。聚焦精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大任务，不断总结经验，创新方式方法，持之以恒加以推进，确保三大攻坚战取得新成效。决战脱贫攻坚。聚焦剩余1200余户2500多人的脱贫任务。继续坚持精准施策，扎实做好各项基础工作，提高扶贫项目和资金使用精准度，因村、因户、因人施策，确保扶贫资源高质量用在扶贫对象身上。继续抓好队伍管理，加强帮扶单位、第一书记、驻村工作队的队伍建设，坚决打击形式主义、官僚主义，坚决查处扶贫领域的腐败问题，确保扶贫效果扎实有效。继续坚持协同推进，运用好财政、金融、教育、医疗、就业、消费等各类扶贫政策措施，鼓励引导社会力量参与到脱贫攻坚工作中，进一步凝聚脱贫攻坚合力。支持电信扶贫工程，实现贫困村和偏远农村4G通信网络全覆盖。继续激发内生动力，坚决消除贫困户“坐等靠要”思想，继续按照“五个一批”的要求，对强劳力、弱劳力和无劳力人员区别施策，增强“造血”功能，确保脱贫攻坚战决战决胜。狠抓污染防治。坚持增绿和治污同步推进。加快推进汾河流域生态修复工程，力争年内基本完工。推进三北防护林和天保人工造林建设，实施好2.5万亩生态造林绿化工程和县城北坡、南坡绿化提升工程，完善县城和西社园区防护林带工程。统筹经济林发展、私挖滥采生态修复和荒山荒坡绿化，高标准完成50公里通道绿化，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品生态循环圈，稳步提高森林覆盖率，积极配合运城市创建国家森林城市;深入推进“煤改气、煤改电”工程，促进空气质量持续改善;加快实施城东、城西污水处理厂(站)建设改造工程，确保城市污水达标排放;严格监管责任，严厉打击企业偷排、漏排违法行为，推动企业环保升级;巩固“散乱污”企业整治成果，建立常态化机制，坚持露头就打，坚决防止死灰复燃;持续加大对建筑垃圾，固体废弃物堆放、道路扬尘、散煤治理、农村“三烧”、尾气排放等行为的监管查处力度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。守牢风险底线。把不发生区域性重大风险作为政治要求和发展底线，牢固树立战备思维、系统思维、底线思维，完善防控风险的责任体系、制度体系，形成完整的风险排查、评估、预警、处置机制。继续深入推进扫黑除恶、禁种铲毒专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动;认真做好信访矛盾排查化解，深入开展各领域安全隐患大排查、大整治，全面提高综合防灾、减灾、救灾能力，全力以赴做好非洲猪瘟防控工作，保障肉品安全，保持生猪市场稳定，确保全县经济平稳发展，社会长治久安，人民安居乐业。各位代表，打赢打好三大攻坚战是我们坚守高质量发展的基本底线，我们必须牢牢守住。更要步步为营，稳扎稳打，善作善成，确保三大攻坚战赢得新战果，取得新胜利! （七）全力深化改革开放，激发建设新稷山的生机活力。紧紧把握当前制约经济发展的重点关键环节，勇于自我革命，坚持刀刃向内，推进体制机制更加顺畅，发展活力进一步释放。加快经济开发区改革。按照“三化三制”总要求，加快经济开发区改革。聘请国内一流专业团队，加速推进开发区“五规一核定”(总规、控规、环评、产业、招商等规划编制和四至核定)工作，充分结合现有基础、产业定位和发展方向等，确保规划的前瞻性、科学性;尽快确定开发区“三定方案”，早日实现人员、机构、制度、机制部署到位，为开展各项工作赢得主动;加快对接国内一流开发区，推动建立战略合作关系，探索合作共建，不断提升开发区建设水平。加快“放管服效”改革。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，持续深化审批服务便民化改革，协同深化商事制度改革，继续压缩审批服务时间，推进审批服务向基层延伸，鼓励探索上门审批服务，推动实现马上办、网上办、就近办、一次办的“四办”目标，营造低门槛、高效率、优服务的营商环境;加快完善招商引资平台、机制、队伍建设，进一步营造平台最优、机制最顺、队伍最强的投资环境。支持民营企业发展。落实国家省市支持民营经济发展意见，制定出台我县实施方案。推进企业技改政策落实，支持永东化工智能制造，降本增效。严格执行市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。强化对民营企业的金融服务，推进构建协同高效的政银企关系。落实“双创”和“小升规”支持政策，发挥印刷包装国家小微企业“双创”示范基地这一平台优势，总结经验，加快超硬材料“双创”基地建设，积极创建坞堆金银器精细加工省级“双创”基地，持续推进小微企业孵化培育和“小升规”工作，推动中小企业“专精特新”发展。认真抓好第四次经济普查。加快关键领域改革。推进党政机构改革;推进农村土地三权分置改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地流转，实现土地规模化集约化利用;加快推进农村集体产权制度改革，继续推进集体资产保值增值，带动人民群众广泛受益;协同推进金融、财政等各领域改革，催生经济社会发展新活力。各位代表，改革开放40年的宝贵经验告诉我们，唯有改革才能破除万难，唯有改革才能开辟新局。我们要进一步解放思想，坚决冲破一切束缚发展的体制机制障碍，握紧改革的接力棒，在新时代创造出改革创新、奋发有为的新奇迹! （八）倾力推进民生事业，共享建设新稷山的发展成果。继续加大县财政在民生领域的投入力度，聚焦民生关切，尽力而为，量力而行，持续增进民生福祉。倾力幼有所育，继续实施城乡孕期妇女免费产前筛查诊断服务，加快新建县妇幼院综合大楼早日投入运行，完善硬件和技术配套，提升服务水平;倾力学有所教，深化义务教育集团化改革，推进义务教育尽快实现优质均衡，实施育英小学配套工程，确保今年秋季开学投入使用，推进稷王初中项目加快建设;倾力业有所成，围绕职业农民、下岗职工、待业青年等群体，持续推进全民技能提升工程，千方百计扩大就业，支持和鼓励创业;倾力病有所医，深化县乡医疗卫生一体化改革成果，加快推进县乡医疗信息化建设，注重发展中医药事业，巩固提升国家级慢性病综合防控示范县建设标准，不断提升县域医疗卫生服务水平。要瞄准打造区域医疗大健康产业制高点目标，统筹空间布局，强化功能定位，科学配套服务，高标准、高起点、高要求，进一步完善设计方案，加快推进新建县人民医院建设工程;倾力弱有所扶，残疾人托养中心要早日投入运行，残疾人康复中心要尽快启动建设，继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复工程，加大对特殊教育的关心支持力度;倾力老有所养，保障农村老年人日间照料中心规范运行，加大对老年人的精神关怀，规范提升养老机构服务水平，推进康宁花园居家养老二期项目建设;倾力住有所居，推动房地产市场平稳健康发展，实施农村危房和城市棚户区改造工程，不断优化人民群众居住环境。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须坚持在发展中保障和改善民生，坚持把民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，让更多的发展成果惠及全县人民，让稷山老百姓为生活在稷山这片热土上而感到骄傲和自豪! 三、全面加强政府自身建设各位代表，奋进新时代，要有新担当;建设新稷山，更需新作为。我们要以勇于自我革命的勇气，不断加强政府自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设新时代人民满意的服务型政府。提高政治站位，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神的领会，做到学深悟透;牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”;进一步强化宗旨意识，不断增强为稷山谋发展，为人民谋幸福的使命感、责任感;持续保持战略定力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。弘扬实干精神，打造务实政府。实字为先、干字当头。以“改革创新，奋发有为”大讨论活动为抓手，不断强化县委对全县干部“担当负责、攻坚突破，抢抓机遇、踏实苦干”的总要求，进一步弘扬实干、苦干精神，敢打敢拼、敢作敢为，推进各项改革发展任务取得新成果，用实实在在的工作成效检验实干精神、实干作风。坚持依法行政，打造法治政府。树立法治思维，领导班子带头学法、守法、用法，全面推行政府法律顾问制度，进一步完善制度体系建设，为依法决策、依法行政提供保障;自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理有关建议、提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议;不断加强政府决策合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序，确保各项决策部署符合法律规定。全面从严治党，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”主体责任，坚定立场，不触底线，不越红线;认真学习党章党规，落实习近平总书记关于坚决防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，驰而不息整肃“慵懒散”，驰而不息纠正“四风”，驰而不息惩治腐败，营造清清爽爽办事，干干净净做人的政务氛围。各位代表，新春绘就新图景，新年迈步新征程。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情，更加务实的作风，积极投身“走进新时代，建设新稷山”的伟大征程，为加快建设“四基地一名城”贡献智慧和力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【长宁区招商】2019年上海市长宁区政府工作报告

  2019年上海市长宁区政府工作报告全文──2019年1月9日在长宁区第十六届人民代表大会第四次会议上长宁区区长顾洪辉各位代表：现在，我代表长宁区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市长宁区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届 二、三全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳求进工作总基调，贯彻新发展理念，牢牢把握首届国国际进口博览会、长三角一体化发展国家战略等重大机遇，紧紧围绕打响上海“四大品牌”、加快提升城市能级和核心竞争力等重要部署，聚焦“共建美丽家园，共享美好生活”主题，推动高质量发展，创造高品质生活，深化高水平改革创新，顺利完成全年经济社会发展目标任务，为国际精品城区建设奠定了扎实基础。一年来，面对外部环境的深刻变化，面对长宁自身正处于深度转型关键时期的阶段特点，我们以时不我待、只争朝夕的精神抢抓新机遇、打造新优势、谋求新发展，主要做了以下五方面工作： （一）坚定不移深化高水平改革创新，着力优化营商环境，长宁发展的战略优势进一步凸显。全力打造长宁优化营商环境“八张改革特色牌”，我区“一照多址”“一证多址”改革、跨区域网络市场协同监管、“验放分离、零等待”等创新举措，年内先后三次获得国务院通报表扬。投资贸易便利化成效显著。“一照多址”试点影响力不断扩大，受益企业达17家，共备案经营地址174个。率先探索公共场所卫生许可“一证多址”试点，实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”，进一步降低制度性交易成本。推行“一窗通”服务平台，开办企业时间由22天压缩至3天，成功实现注册登记全程电子化。深化与上海海关合作，“验放分离、零等待”试点大幅提升贸易便利化水平，社会反映良好。网络市场监管创新不断深化。深入推进网络市场监管与服务示范区创建，为新兴经济发展营造良好环境。与杭州市余杭区开展跨区域协同监管，移送网络违法案件线索88件。与美团点评合作加强精准监管，“天眼”系统推送重点关注商户282家，监管部门线下查实问题商户198家，查实率达70.21%。推动在全市率先成立互联网审判庭，集受理涉互联网的民商事案件，已受理1264件，审结1255件，53件实现“全程在线”审理。网络市场监管与服务示范区创建项目被评为上海市“依法治市”十大优秀案例。“互联网+政务服务”持续优化。加快推进政府信息化建设26项重点任务落地，信息基础设施能级不断提升，智慧政务体系正在形成，我区智慧城市发展水平排名全市前三。围绕全市打响“一网通办”政务服务品牌，推动全区266项政务服务事项全面接入，95%的涉企审批和服务事项实现“一次办成”，围绕“3+2”重点产业，推出47类情景式主题服务，我区市民服务热线工作水平进一步提升。开放合作力度显著增强。对接首届进口博览会，出台我区促进贸易发展专项政策，分别与上海市国际贸易促进委员会、东方国际集团签订战略合作协议，组建由643家企业和机构参加的长宁交易团，推荐2家企业入选常年展示交易平台。主动融入长三角更高质量一体化发展，研究与有关城市开展产业项目合作。对接上海“扩大开放100条”，着力提高外资利用水平，引进外商投资项目274个，同比增长31.7%，新认定跨国公司地区总部4家，累计达50家。扎实推进东西部扶贫协作与对口支援，落实各类帮扶项目资金1.75亿元。重点领域改革深入推进。启动实施国资国企改革发展三年行动计划，推动国有企业转型发展，万宏集团打造“养老品牌”成效初显，新长宁集团、东虹桥文化公司股权改革进展顺利。坚持以“管资本”为主，在全市率先完成国有企业产权登记联动监管，实现国有资产保值增值。完善行政审批制度改革工作体制，实施“证照分离”“三个一批”改革，落实施工许可、不动产登记、纳税等专项行动，临空宜家项目成为全市改革启动后首个通过设计方案审批的其他类社会投资项目。新泾镇集体经济产权制度改革取得积极进展。（政府工作报告） （二）全面落实高质量发展要求，深入实施产业发展战略，经济总量、质量和效益实现稳步提升。区域经济从高速增长转向高质量发展的态势逐渐显现。初步核算，全年GDP增长7.6%，人均GDP达20.45万元/人，地均GDP达37.04亿元/平方公里。全区一般公共预算总收入完成447.64亿元，区级一般公共预算收入完成162.84亿元，同比增长5.54%。现代服务业税收占全区税收比重达77%。重点产业能级持续提升。我区航空服务业、智能互联网、时尚创意产业纳入上海市产业地图。从重点监测企业完成区级税收看，航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业增速分别达7.88%、16.68%、7.55%，在前两年高速增长的基础上，继续保持平稳增长。航空服务业优势更优，《上海虹桥临空经济示范区发展规划》正式发布，虹桥商务区专项资金覆盖至整个示范区，我区10家企业通过评审并获得资金扶持，虹桥机场1号航站楼改造成为国内首个全自助航站楼，继上海国际航空仲裁院落地，又揭牌成立上海开放大学航空运输学院，航空服务功能进一步提升。互联网+生活性服务业特色更强，成为高质量发展的新增长点，上海市互联网+生活性服务业创新试验区的影响力日益凸显，已吸引集聚相关企业4491家。时尚创意产业新动能不断释放，成为高品质生活的重要体现，上海虹桥时尚创意产业集聚区建设进展顺利，成功引进创意产业杯全球总决赛，具有百年历史底蕴的上生·新所成为时尚新地标。人工智能产业集聚发展态势初显，举办“2018全球智能+新商业峰会”，出台人工智能产业专项政策，全力争取科大讯飞上海总部落地，新引进重点企业31家，注册资本总额超过37.3亿元，人工智能企业总数达130余家，“虹桥智谷”东、、西部载体相继投入运营，筹备建设临空人工智能产业园。金融服务业稳步发展，继成功打造长宁金融园之后，又推动长宁西郊金融园正式开园。持续加强金融风险防范，制定《涉众型经济金融类案件和群体性信访矛盾防范处置手册》。企业服务措施精准落地。制定《长宁区全面优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》。结合“大调研”，开展两轮企业走访活动，加大区领导深度联系企业系力度，企业诉求解决率达92.9%。增设优化营商环境专项特色奖，进一步发挥街镇服务经济的综合优势。推动楼宇经济提质增效，制定新一轮租税联动政策，深化“一街道一楼宇”工作，71幢重点商务楼宇税收落地率进一步提高，亿元楼达31幢。全面落实国家减税降费各项政策。全年新设各类企业3493家，引进重点企业325家。落实公平竞争审查制度。开展长宁区第四次全国经济普查，我区法人单位较第三次普查增加约40%。三大需求持续稳定发力。消费增长态势稳定，长宁来福士成为商业消费的新增长点，“网红经济”和“新零售”模式不断涌现，带来消费新体验和新选择，商品销售总额、社会消费品零售总额增速分别达18.3%、8.7%，均位列心城区第一;无店铺零售企业零售额同比增长42.8%，新建社区智慧微菜场37家。大力推进北横通道等重大工程建设，经济楼宇开工面积47.57万平方米，竣工面积62.04万平方米，全社会固定资产投资增速达4.4%。推动外贸总量平稳增长，进出口总额增速达15.2%，排名心城区第一。创新创业活力不断激发。深化科技创新人才集聚区建设，修订完善新一轮科创政策，完善11项人才政策细则，研究制定特殊人才引进办法，加大创新创业人才和团队扶持力度，新引进人才449人，拥有市级众创空间28家，其，国家级众创空间12家。打造涉外人才服务综合体，虹桥海外人才一站式服务心实现“七位一体”功能，服务效率处于全国领先水平，外国人来华工作许可平均办理时间1.6天，全年发放许可8208张。探索涉外人才创业居留新路径，颁发我区首张创业签证、首批国永久居留推荐函。加强高层次人才服务，打造“虹桥(海外)人才荟”品牌，成立上海市欧美同学会创新创业基地，举办国海归创业大会。 （三）全力以赴服务保障进口博览会，以城市更新助推精细化管理，城区环境、功能和品质再上新台阶。成立长宁区对接保障进口博览会工作领导小组，做到高标准对接、高效率推进、高质量落实，推动城市发展更加绿色、宜居、可持续。进口博览会保障任务圆满完成。坚持“做减法、全要素、一体化”的基本方法，攻坚克难，真抓实干，全面完成“43+53”市政市容保障项目，推动架空线入地和合杆整治开工35.3公里、竣工24.5公里，竣工量占全市总量约1/4;完成河道整治19条、道路整治46.32万平方米、绿化提升29.8万平方米、围墙提升7.99万平方米、桥梁涂装7座、楼宇立面提升162处，市容市貌焕然一新，绿化景观更具魅力。圆满完成警卫安保等各项任务，实战阶段报警类“110”同比常态下降44.7%，交通类“110”同比常态下降38.1%。聚焦危险化学品、特种设备、建筑工地等重点领域，开展安全生产大检查。认真做好旅行、住宿、应急管理、医疗卫生等保障工作。城市更新加速推进。注重整体性，坚持规划统筹引领，围绕城市更新总体方案，积极推动“29+13”重点项目落地。体现协同性，为产业发展拓展空间，控详规划调整已获市政府批复的8个城市更新项目地上建筑面积增加34%，其，增加商办面积14.2万平方米、公共空间2.4万平方米、公共服务设施4.7万平方米，土地效能得到明显提升。坚持人民性，更好满足居民生活需求，继九华社区邻里心之后，又建设“愚园公共市集”社区邻里心。完成岐山村优秀历史建筑修缮保护，建筑面积达1.3万平方米。推进非成套公房综合改造8万平方米、精品小区建设100万平方米，着力解决居民家庭无卫生设施问题，完成“家门口工程”项目145个。多层房屋加装电梯累计立项批复107台、完工16台，均排名全市首位。绿色生态特色凸显。我区成为全市整区域推进生活垃圾全程分类首批试点，推动“定时定点”分类投放覆盖247个小区，“两网融合”覆盖512个点位，生活垃圾资源化利用率跃升至43.7%，排名全市第一，程家桥、虹桥、周家桥街道积极创建上海市生活垃圾分类示范街镇。新增公共绿地3.9万平方米、立体绿化3万平方米，推动新虹桥心花园实现全天候开放。扎实推进市环保督察整改，积极实施各类环保行动计划，开展长宁区全国第二次污染源普查。深入落实河长制，推进苏州河环境综合整治四期工程，在全市率先完成市政管网雨污混接改造，我区在最严格水资源管理考核排名心城区第二，9个市级考核断面水质全部达标。加大低碳发展专项资金投入，推进古北财富一期等既有建筑节能改造13.21万平方米，全面完成世界银行上海低碳城市项目各项指标。发布长宁区慢行地图，加快推进外环林带生态绿道、苏州河健身步道二期建设，启动新泾港沿线慢行系统建设。精细化管理成效明显。制定并实施《长宁区国际精品城区精细化管理三年行动计划》。积极创建“美丽街区”，重点打造新华路、愚园路、武夷路、番禺路4条示范街区。推动“五违”整治转向“无违”创建，拆除违法建筑24.14万平方米，“无违建居委”创建实现全覆盖。积极开展空坠物等安全隐患专项整治，拆除违法户外广告525块、店招店牌1774块，在全市率先全面完成沿街面破墙开店整治，共整治3438个门面，消除无证无照食品生产经营264户，一批群众反映强烈的市容顽症和短板问题得到有效治理。社会治理效能提升。深入落实街道“五项权力”，推进街镇城市综合管理心建设，顺利完成居委会换届选举，虹桥街道荣华社区工作法入选“全国最具代表性的10个优秀社区工作法”。加大政府购买服务力度，引导社会组织参与社区服务。推进社区治理智能化，我区“AI+社区”项目纳入“上海人工智能应用场景建设实施计划”重点项目。推进129个小区、57个楼宇(单位)社会面智能安防建设，推动元丰家园等商品房小区形成智能安防“众筹”模式。全区93.1%的居民小区实现入民宅盗窃“零发案”。加强网格化综合管理，推行“路长制”，引入企业力量优化愚园路一体化管理机制。 （四）持之以恒创造高品质生活，全面推动公共服务优质均衡发展，群众美好生活需求得到进一步满足。坚持以人民为心的发展思想，持续加大民生投入，发布并实施教育、医疗、养老、文化等4个“优质+均衡”发展三年行动计划，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。推进充满活力的快乐教育。深化教育综合改革，加强教育内涵发展，持续推进“三好两优”系统工程，全区拥有新优质学校12所、好校长69人、好教师124人、优秀团队61个、优势学科13个，华东政法大学附属学获评上海市特色高。扩大优质资源辐射，实现义务教育阶段学区化集团化办学全覆盖，华东师范大学附属天山学校正式挂牌。满足群众多元需求，加强幼儿托育服务，着力引进优质民办教育资源。构建全周期的健康医疗。做好同仁医院创建三级综合医院评审迎检准备，建成上海市重点专科3个，累计获得国家自然科学基金项目28项。做实家庭医生签约服务，有效签约率达70.22%。探索形成具有长宁特色的分级诊疗模式，与儿童医院等9家医院建立合作通道，全年累计转诊居民1.54万人次。光华医院延安西路分院正式开诊。天山医医院启动建设上海医药大学教学医院。继续实施儿童重点疾病筛查。我区居民平均期望寿命达85.49岁，比肩发达国家先进水平。努力让长宁老人享受幸福养老。养老事业财政投入连续三年保持100%增长。全面开展长期护理保险试点。大力发展社区嵌入式养老服务，推进社区综合为老服务心建设，新增长者照护之家2家、老年人日间服务心7家、养老床位363张，我区老年人床位拥有率位居心城区首位。以考核第一名的成绩获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀地区，推出社区医养结合“三站合一”服务模式，探索建立认知症照护体系，试点开展适老性小区、街区改造。推进全国智慧健康养老应用示范基地建设，打造智慧养老大数据平台，为5500户高龄独居老人、困难老人配置智能居家安全和健康监测设备。提供更加惠民的文化服务。围绕打响“上海文化”品牌，推进文化强区建设，积极创建第四批国家公共文化服务体系示范区。促进文化资源共享，牵头建立覆盖39个城市(区)的长三角地区国家公共文化服务体系示范区(项目)合作机制。丰富文化产品供给，全年配送活动5万余场，首批14个长宁“阅空间”正式揭牌。着力拓展体育健身空间，启动国际体操心重建项目，完成1个市民球场、7条健身步道建设。成功举办第十一届国舞蹈“荷花奖”、上海国际女子10公里精英赛等特色品牌活动。强化就业救助等基本保障。全区新增就业岗位37661个，失业人数控制在市下达指标内，荣获上海市“创业型城区创建优秀城区”称号。我区成为全国社会救助综合改革试点区，“四医联动”医疗救助一站式服务项目获评上海改革开放40年标志性首创案例，全年发放社会救助资金1.82亿元。有序推进公租房、廉租房、共有产权房等住房保障工作，加快住房租赁市场建设，新增租赁房6244套、代理经租房5419套。同时，推动军民融合、国防动员、双拥、妇女儿童、民族、宗教、对台、侨务、档案、残疾人服务、粮食安全等工作取得新进展。 （五）奋发有为加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，政府治理能力不断提高。围绕使市场在资源配置起决定性作用、更好发挥政府作用，深化简政放权、放管结合、优化服务，加快推进政府治理能力现代化。持续改进政府作风。坚持需求导向、问题导向、效果导向，在全区深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，解决了一批群众反映的突出问题，问题解决率达96.8%。深入贯彻落实央八项规定及其实施细则精神，严格落实“一岗双责”，廉政建设取得实效。规范公务员管理，加强科级干部交流，继续提高公务员能力素质。深入推进依法行政。强化政府规范性文件的合法性审查、备案和清理。严格规范公正文明执法，聘任区政府法律顾问，修订完善《长宁区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉和旁听工作的实施意见》。强化内外部监督，依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，强化审计监督。全面推进政务公开，公文类政府信息主动公开率达75.31%。开展“七五”普法期检查。按照全市统一部署，平稳有序推进政府机构改革。顺利完成“十三五”期评估。采取自我评估与第三方评估相结合的方式，对“十三五”规划《纲要》及34个专项规划实施情况进行评估。评估结果显示，《纲要》26项主要指标和38个政府投资项目总体完成情况良好，主要任务得到积极推进和有效落实，为实现“十三五”规划目标奠定了扎实基础。从问卷调查结果看，94%的居民和92%的企业对我区经济社会发展总体情况感到满意。同步开展国际精品城区指标体系跟踪监测，52项指标总体完成情况良好。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表长宁区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向央、外省市和市各有关单位、驻区解放军指战员、武警部队官兵，向关心支持长宁发展的港、澳、台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难挑战，政府工作还存在许多不足。一是经济运行稳有变，稳增长面临严峻挑战，高质量发展动力转换、楼宇经济密度提升、重大投资项目落地还需要加快步伐。二是营商环境仍有较大的改善空间，企业对政策获得感有更高的期待，改革创新的系统性和协同性仍需进一步加强。三是群众对美好生活的需要日益增长，民生保障投入力度有待进一步加大，群众关切的就业、教育、医疗、文化、养老等公共服务还要下大力气，城区环境、公共安全、社区治理还要更加注重在细微处下功夫。这些问题，需要我们着力加以解决。2019年上海市长宁区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届 二、三全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委六次全会精神，坚持稳求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展、创造高品质生活、深化高水平改革创新。我们要顺应大势、服务大局，更加注重把思想和行动统一到央和市委、市政府对形势的判断和工作的要求上，顺势而为、乘势而上;更加注重在服务国家重大战略把握长宁发展机遇，主动对接落实“三项新的重大任务”，借梯登高、借力发力，为长宁新一轮发展积蓄更大动力。要保持定力、持续用力，坚定发展目标，坚持把办好自己的事情作为工作的立足点，加快建设国际精品城区，围绕“共建美丽家园，共享美好生活”的主题，再接再厉、攻坚克难，坚定不移推进产业发展和城市更新两大战略，坚定不移实施民生领域“优质+均衡”计划，努力提升城区能级和核心竞争力，保持经济社会平稳健康发展。要富于创造、勇于突破，在改革开放再出发的时代背景下，面对经济下行压力和改革难啃的硬骨头，我们要发扬长宁先行先试的优良传统，进一步提振干事创业的精气神，主动对标国际最高标准、最好水平，以过人勇气和智慧，彰显长宁优势和特长，推动改革开放再出发、创新发展再突破。综合各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标是：区级一般公共预算收入增长4%;实现经济楼宇开工42.4万平方米，竣工43.96万平方米;新增就业岗位3万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内;新增养老床位300张;实施精品小区建设100万平方米;拆除存量违法建筑3.1万平方米;新增公共绿地1万平方米、立体绿化2万平方米;全面完成生活垃圾分类、“家门口工程”等区政府实事项目和市政府下达的节能减排等目标。今年要重点做好以下工作: （一）深入推进高水平改革创新，加快打造一流的营商环境。对接新一轮全市优化营商环境行动方案，持续打好“八张改革特色牌”，加快形成以改革创新为主要引领和支撑的发展模式。以更大力度推进制度创新。围绕产业发展方向，呼应企业经营需求，进一步复制推广自贸试验区改革经验，重点在“八张改革特色牌”方面扩大试点范围，推动“一照多址”跨市互认，深化“一证多址”登记备案，不断提升投资贸易便利化和自由化水平。深化网络市场监管与服务示范区创建，推动改革试点形成制度性安排，提升网络市场监管与服务的专业化能力。注重以团体标准规范网络经营，推动企业制定“互联网+旅游”团体标准。以更强举措优化服务环境。争取率先探索开展企业网上注销服务，营造更便利的企业退出环境。完成上海虹桥海外人才一站式服务心升级改造，积极争取留学生回国落户业务落地长宁，推动“虹桥(海外)人才荟”实体化建设，不断优化人才服务环境。顺应互联网经济发展趋势，发挥互联网审判庭的先发效应，加强对网络经济运行新情况、新问题的研判，不断增强风险预判、预警和防控能力，为企业发展营造良好的法治环境。以更主动作为扩大开放。充分承接进口博览会溢出效应，提升货物贸易发展能级，加快发展服务贸易、数字贸易，促进贸易企业集聚和现代商贸业发展。深化“验放分离、零等待”试点，持续推进贸易便利化。深化与上海市国际贸易促进委员会合作，探索推动上海国际商事争议解决心项目建设。深化与东方国际集团合作，发挥常年展示交易平台作用。主动服务和融入长三角更高质量一体化发展大局，深化网络市场监管协作，加强经贸、文化等多领域合作交流。积极开展东西部扶贫协作与对口支援工作。持续深入推进重点领域改革。根据全市统一部署，完成政府机构改革。进一步推进国资国企改革发展三年行动计划落地，优化国资布局，加强国有资产管理，推进股权结构优化调整，健全国资监管制度，提高国资质量和效益，不断增强国企服务区域经济社会发展的能力。加大对民营企业支持力度，全面落实国家减税降费各项政策，推动我区促进民营经济健康发展政策落地见效，进一步精简、清理涉企行政审批事项和行政事业性收费，降低企业经营成本和制度性交易成本。贯彻上海市农村集体资产监督管理条例，深化新泾镇集体经济产权制度改革。稳步推进社会领域改革。 （二）大力推动高质量发展，确保区域经济稳有进、进提质。树立“以亩产论英雄”的导向，在提高经济密度和全要素生产率上下功夫，构建更具竞争力的产业生态圈，推动经济更加高质、高端、高效发展。着力推动重点产业能级提升。对接上海市产业地图，进一步提高产业发展的差异性和集度。丰富航空服务功能，推进上海虹桥临空经济示范区实施意见和发展规划落地，深化与上海海关、东片区五大驻场单位合作，用好虹桥商务区专项资金，加大机场东片区改造提升力度。以智能互联网赋能传统产业升级，推动互联网+生活性服务业产业生态更具规模，行业特色更加凸显，推进龙头企业更多业务板块、关联企业归集长宁。激发时尚创意产业潜力，在新品首发、时尚体验、文化地标等方面，集聚更多有影响力的企业和品牌。发挥科大讯飞上海总部等标杆项目落地效应，争取引进更多优质人工智能企业，拓展“虹桥智谷”载体空间，推进临空人工智能产业园建设。紧抓科创板设立契机，积极培育一批“独角兽”“隐形冠军”等科创企业。继续推进长宁金融园建设，发展创业投资基金，强化金融服务对产业发展的支撑作用。着力推动楼宇经济提质增效。建立商务楼宇大数据平台，开展楼宇经济动态分析，加强与专业介机构合作，充分发挥租税联动政策效应，有针对性地推动楼宇企业结构优化。深化“一街道一楼宇”工作，聚焦规模大、有潜力、符合区域导向的企业，着力提高税收落地率和单位面积产税率。加强与古北SOHO等新建楼宇园区的源头对接，推动楼宇出租率与税收落地率同步提升，最大限度地用好载体资源。着力加强企业投资促进服务。围绕重点产业发展，进一步发挥产业部门的专业优势和街镇的综合优势，形成产业部门强指导、招商部门重推进、各街镇优服务的投资促进服务模式。推进专业招商、介招商，将更多优质资源引入长宁。加强规模企业动态跟踪与工作协同，持续做好稳商、留商和以商引商工作。深化区领导深度联系企业系服务制度，开展新一轮“访千企”活动，切实帮助企业解决发展难题，进一步增强企业的获得感和满意度。 （三）深入推进城市更新，进一步提升城区功能和品质。树立“精明增长”理念，用足城市存量空间，推动城市更新与产业发展、社区重塑相结合，着力提升城区能级和核心竞争力。启动实施第二轮城市更新行动计划。围绕产业转型、功能拓展、活力社区、品质提升、历史风貌和文化创意等6种类型，扎实推进第二轮城市更新行动计划50个项目，做到紧密衔接、持续发力、滚动推进。积极开展全区轨道交通站点及周边区域城市更新评估，探索推进TOD地区土地及轨交站点更新。推进实施桥荫桥孔空间微更新试点。加强城市更新与产业发展协同推进。结合企业实际需求，提高土地利用效能，提升经济载体功能品质，重点推进淞虹路临空24号地块等存量转型项目。围绕人工智能产业发展，推进定西路沿线商务楼宇更新改造。充分发挥城市更新激励政策和低碳发展专项资金的作用，鼓励社会力量参与更新，推动老旧商务楼宇品质提升，开展传统百货商场综合升级改造，努力提供更多优质的办公经营空间和公共开放空间。综合施策建设美丽宜居社区。践行“留改拆”并举，做好保护式更新，持续开展50年以上历史建筑评估相关工作，加强优秀历史建筑与里弄房屋保护修缮。围绕美丽家园建设，加快推进非成套公房综合改造，实施不少于100万平方米的精品小区建设，鼓励多层房屋加装电梯。全面解决居民家庭无卫生设施问题，对小区化粪池实施改造。探索城市更新与社区治理协同联动，引导社会组织参与社区微更新。 （四）深化社会治理创新，不断提高城区管理精细化水平。立足全国文明城区创建常态长效，对标最高标准、最好水平，以绣花般的细心、耐心、巧心，努力成为全市最干净、最有序、最安全、最文明的城区。加强城区精细化管理。以人文新华、艺术愚园、静雅武夷、漫步番禺为主题，加快推进4个“美丽街区”示范区域建设。全力推进架空线入地和合杆整治工作，计划实施30.8公里、竣工20.8公里。巩固户外广告整治成果，完成户外招牌设置导则编制。有序推进存量违法建筑逐步减量，实现“无违建街镇”创建率达100%。全面开展市政道路、街面市容绿化管理等新一轮专项整治，加大道路保洁力度，不断提升街区形态。加强基层社区治理。深入推进社区分类治理，设立社会治理创新街镇专项资金，鼓励街镇培育社区治理创新项目。继续组织开展“治理微课堂”系列活动，推广一批具有创新性、引领性、示范性的社区治理项目。积极培育社会组织，促进社区基金会赋能增效，引导社会力量参与社区治理。加强社工队伍建设，不断完善社区工作者职业化体系。筑牢城区安全底线。进一步压实安全生产责任,聚焦消防、建筑工地、高层建筑、地下空间、食品安全等重点领域和薄弱环节，深入开展安全隐患排查整治，严格加强地铁、商场等人流密集场所应急预案管理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强民防设施建设和常态化管理，全面提升城区整体防灾减灾能力。深化平安长宁建设，加快“智慧公安”“雪亮工程”建设，加大对电讯、金融诈骗等违法行为的打击力度，全面落实各项反恐安全措施。贯彻落实粮食安全责任制，健全区域粮食安全保障体系。 （五）努力创造高品质生活，不断提升群众的获得感和满意度。加快推进4个“优质+均衡”发展三年行动计划落地，努力在更加均衡的基础上促进社会事业优质发展，更好满足人民群众对美好生活的需求。着力提高教育发展水平。统筹优化教育资源布局，稳步推进初强校工程，促进教育内涵发展。落实与华东师范大学合作办学协议，推动华东师范大学附属天山学校创建上海市特色高。通过区域资源盘整、硬件设施提升、学校特色打造，推进民办教育适度、健康、特色发展，满足群众对教育的多元化需求。进一步规范教育培训市场秩序。努力提升医疗服务能级。推进同仁医院创建三级医院评审工作，加快同仁区域医疗心建设。加快区妇幼保健院扩建和光华医院新院址建设，推动区妇幼保健院和精神卫生心成为华东师范大学附属医院。做好光华医院三级甲等专科医院复评审工作。深化分级诊疗体系，推进社区卫生服务心能力提升，开设10家社区卫生服务心特色护理门诊。完善家庭医生制度建设，深化服务内涵。注重医防融合，加强全方位全周期健康管理服务体系建设。大力推动文化繁荣发展。高质量推进国家公共文化服务体系示范区创建，发布公共文化服务均衡发展指数，举办长三角公共文化产品采购大会。发挥文化发展专项资金引导作用，创新文化产品供给方式，推出首批长宁文化“艺空间”。注重文化普惠共享，围绕新国成立70周年创作和推广一批优秀原创文艺作品，做好国第十二届艺术节各项工作。深耕“虹桥舞蹈”品牌，进一步放大文化品牌效应。聚焦传承保护，提升非物质文化遗产保护水平。广泛开展全民健身，着力推进国际体操心项目建设。举办上海国际女子半程马拉松赛、虹桥文化之秋艺术节等品牌活动。持续加强养老等社会保障。做好全国居家和社区养老服务改革试点工作，推进全国智慧健康养老应用示范基地建设。优化养老设施布局，推进公办养老机构建设，持续增加床位供给，提高养老服务水平。充分发挥街镇综合为老服务心枢纽作用，做实社区养老15分钟生活服务圈。完善分层分级的认知症照护体系，加强认知症友好社区建设。依托全国社会救助综合改革试点，完善社会救助制度，引导社会力量参与救助，全方位提升救助效能。聚焦青年大学生、就业困难人员等重点群体，进一步加强就业指导和技能培训。 （六）保护和改善生态环境，坚定不移走绿色发展之路。坚持生态优先，推动绿色发展，推进生态文明建设和污染防治取得更大成效，努力打造更加绿色宜居的城区环境。坚决打好污染防治攻坚战。大力开展新一轮清洁空气行动计划，着力解决扬尘污染、餐饮油烟等环境问题，努力实现区域降尘量、PM2.5年均浓度进一步削减，城区空气质量进一步提升。加强水环境治理，巩固深化河长制，从雨污混接整治等多方面入手，大力推进长宁区苏州河环境综合整治四期工程，保持9个市级考核断面水质达标。加强土壤污染防治，建立辖区内污染场地再开发利用和待开发利用的负面清单，加强工业用地和经营性用地全生命周期管理。加大环保执法力度，提升环境监测能力。打造绿色生态空间。坚持绿色惠民，持续推进公共绿地和立体绿化建设。倡导慢行优先，贴合公众需求升级慢行地图，加快推进苏州河健身步道、外环林带生态绿道和新泾港沿线慢行系统建设。按照绿化、美化、彩化、珍贵化的要求，精心设置城市家具，营造市容绿化景观，提升绿化养护水平，保持城区色彩基调的整体协调性。坚持低碳节能发展。树立“以能耗论英雄”的导向，推进新虹桥心大厦、龙之梦雅仕大厦等既有建筑节能改造，推进上海服装集团圣骊创意园区项目近零改造。加强建筑节能管理，推广节能创新模式，推动临空能源互联网和东片区绿建运行达标。推进生活垃圾分类减量和无害化处理，强化分类投放、分类收集、分类运输、分类转和处置，确保全区92%以上的居住区分类实效达标，所有街镇创建成为市级生活垃圾分类达标街镇，50%的街镇创建成为市级生活垃圾分类示范街镇。 （七）全面加强政府自身建设，有效提升政府治理能力现代化水平。推动高质量发展、创造高品质生活，全面加强政府自身建设至关重要、尤为紧迫，我们要坚持高标准、严要求，加快推进政府治理能力现代化。全力做好“一网通办”政务服务。按照全市统一部署，围绕市政务服务数据库事项清单，进一步提高“全网通办、一次办成”比例，以“减材料、减证明、简流程”为目标，扩大“全程网办”事项覆盖面。依托区电子政务云平台、协同办公平台、数据资源共享交换平台，推进数据共享、流程再造、业务协同。推进区行政服务心建设，加强线上线下联动，不断完善服务功能。全面推进依法行政。有序推进重大行政决策目录管理试点工作，不断完善重大行政决策公众参与机制，着力提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。进一步畅通监督渠道，依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，强化审计监督，做好人大代表建议和议案、政协提案办理工作。深化行政执法改革，全面推行行政执法全过程记录、行政处罚数据实时归集等制度。完善行政负责人出庭应诉和旁听制度。以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益建设领域为重点，进一步深化政务公开。深化政府作风建设。践行严实作风，深入落实央八项规定精神，严格执行财经管理制度，树立政府过“紧日子”、让老百姓过“好日子”的思想。全面加强党风廉政建设，深化标本兼治，健全政府系统“四责协同”机制，积极探索廉政建设与业务工作融合开展。加强公务员队伍建设，增强公务员担责履职能力，切实做到勤政为民。此外，启动“十四五”规划编制前期工作，开展国际精品城区指标体系期评估，认真做好全国第四次经济普查正式登记工作。各位代表，新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定改革开放再出发的信心和决心，充分激发创造力，不断厚植自身优势，为加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区而努力奋斗，以优异成绩迎接新国成立70周年!2019年上海市长宁区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2020年钟祥市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。――发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。――生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。――人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江保护“十标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫病救治病种增加到25种，门诊病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，力发展文旅健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做。深入实施“五行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅健康等七产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江保护“十标志性战役”和长江经济带绿色发展“十战略性举措”，着力解决水、气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。查看2021年钟祥市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【桃江县招商】2020年桃江县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日桃江县第十七届人民代表大会第五次会议县人民政府县长黄劲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019年，全县经济社会发展迈出坚实步伐2019年是中华人民共和国成立70周年，是全县经济社会转型发展的突破之年。一年来，县政府认真贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，大力推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值同比增长7.6%;实现固定资产投资同比增长10%;完成地方一般公共预算收入7.95亿元，同比增长5%;实现社会消费品零售总额115.69亿元，同比增长10%;实现全体居民人均可支配收入23100元，同比增长9.3%;全面小康实现程度提升到96%。其中1-11月，反映区域经济发展的6个主要经济指标增速，有4个居全市前三，为近七年来同期最好排名，县域经济稳中向好。――产业更加优质优化。规模工业企业、高新技术企业培育全市领先;总部基地预计实现税收3500万元;南方水泥成为全县第一个税收过亿元企业。――环境更加宜居宜业。完成松木塘、灰山港石煤矿污染问题治理一期工程，受到省委、省政府督查组充分肯定。全年空气质量优良天数340天，“桃江蓝”成为常态。――群众更加舒心放心。在全市率先发布首批“一件事一次办”事项目录120项、实现义务教育阶段大班额“清零”，县人民医院成为全市首家县域三级综合医院。一年来，我们重点抓好了六个方面的工作：――坚持实体优先，产业发展开启新征程。“百亿”目标蹄疾步稳。大力开展“实体经济服务年”活动，出台竹、建材、装备制造、电子商务、文化旅游、食品加工百亿产业和规模工业增加值百亿园区培育两年行动计划，桃花江等3个乡镇竹产业加工集中区建设有序推进，新兴管件铸造产业园、东方水泥技改等一批重点项目开工建设或投产，“六大”百亿产业培育完成年度任务，其中竹、建材、装备制造产业产值突破100亿元;预计园区实现规模工业增加值87.46亿元，超额完成年度任务。工业经济快速发展。预计全县实现规模工业增加值同比增长8%。重大项目推动有力。口味王三期、竹材科技三期等项目建成投产，国辰高科园、至和电缆等一批项目破土动工。园区发展步伐加快。建成标准化厂房9.21万平方米，报批土地796亩、平整773亩，新引进项目25个、新开工24个、新投产23个，其中引进投资过亿元项目7个、过5000万元8个。经开区、灰山港工业集中区调扩区进展顺利，经开区创建省级高新区全面启动。企业培育成效明显，新增规模工业企业27家、高新技术企业10家。现代农业提质发展。启动3.6万亩高标准农田建设，粮食再获丰产丰收。培育笋林10000亩，建成林道300公里，国家竹子研发中心桃江竹子高效利实验基地挂牌，惊石农业二期启动建设，引进年产30万套竹木质玩具生产项目，风河竹业成为国家农业产业化龙头企业。发展特色水产2000亩、稻虾共生基地3000亩，落地茶润生物等茶叶加工企业2家。建成国家农村一二三产业融合发展示范园道路8公里，先田智慧农业建成投产，现代农业核心示范区田园综合体一期启动建设，成功创建农村一二三产业(桃江竹笋)融合发展省级示范县。认证“二品一标”企业23家，培育国家级示范合作社2家、省百强合作社1家，全省竹林机械化技术推广与安全生产培训会在我县召开。森林防火、动植物防疫、禁捕退捕等工作扎实有效。第三产业加快发展。竹海、安宁竹谷评为AAA景区，浮邱寺修缮基本完成，主要交通干道和重要景区标识标牌、7座旅游厕所投入使，桃花江旅游度假区春节后可望部分开园，张子清烈士纪念馆成为红色旅游新热点。新增限上企业6家、破零倍增企业3家。金融运行稳健，存贷款余额分别新增8.4亿元、21.6亿元，存贷比达56.15%。房地产成交均价增幅收窄、市场平稳。――聚焦全面小康，三大攻坚取得新成效。风险防范精准有效。科学确定政府类投资项目149个，出台PPP项目建设管理暂行办法，新增债券资金3.49亿元，完成年度化债任务。组建县城投集团，筹措资金20.2亿元，城北加油站、县城充电桩等经营项目启动建设。建立扶贫小额贷款“四级”预警、清收机制，强力清收县农商行不良贷款，守住了金融风险底线。脱贫攻坚步履坚定。出台巩固提升两年行动方案、易地扶贫搬迁后续帮扶措施，建成扶贫公路22公里、5个贫困村集中供水工程，改造贫困村电网13个、困难群众危房965户，易地搬迁305户1041人，实现教育扶贫全受益、健康扶贫全参保、兜底保障全救助、产业帮扶全覆盖，完成8629名贫困人口脱贫、6个贫困村出列，“五个一”扶贫工作机制全省推广。污染防治纵深推进。中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改有力。加强秸秆焚烧、工地扬尘、夜宵摊点等整治，改造5家企业大气污染物排放设施，推动县城餐饮企业安装专烟道、油烟净化器，空气优良天数达93.2%，稳居全市前三。全县5个乡镇污水处理厂基本建成、7个启动建设，完成县城第一污水处理厂扩容、灰山港工业集中区污水处理厂建设，洞庭湖生态环境整治、河长制工作落实较好。多渠道筹资1.73亿元开展石煤矿污染问题治理，非法开采山砂山石整治“利剑行动”成效显著，完成地质灾害治理12处。――突出项目建设，发展动能实现新提升。项目建设再创佳绩。建立重点项目全程代办机制，制定建设工程审批一张清单，加强跟踪调度、督查，项目建设提质提速。22个市级重点项目计划投资37.5亿元，完成投资38亿元，建成临亚建材装配式建筑预制构件项目，紫荆铸业即将投产，得琪电子、钜亿新材料等项目实现年内开工、年内投产，水木文健新城等项目启动建设，城市防洪工程、“智慧桃江”等4个PPP项目完成投资7.5亿元。争资引资成果丰硕。积极应对中美贸易摩擦影响，调整充实驻点招商人员，突出“六大”百亿产业招商、节会招商、精准招商，举办第三届“迎老乡、回故乡、共建新桃江”招商恳谈会，引进投资过亿元项目7个、过5000万元项目10个，中农批、中铁建等央企落户桃江，桃商回归成为热潮，获评全市发展开放型经济工作先进单位。谋划包装重大项目21个，完成立项争资32亿元。营商环境明显优化。出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系的八条政策措施》，成立县中小企业服务平台，县级领导“一对一”帮扶70家重点企业，报批土地3000亩，发展环境不断改善。加强政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款清理，争取上级资金3150万元支持中小微企业，整合5841万元推动科技成果转化和产业化，实现减税降费2.05亿元，企业运行逐步向好。推动金融服务“两进两促”活动和专利质押等产品创新，发放企业贷款12.2亿元。――深化改革创新，转型发展迸发新活力。各项改革加快落地。完成党政机构、综合执法、乡镇机构改革。下放乡镇、园区经济社会管理权限94项，在全市率先推行事项告知承诺制，行政审批事项基本实现“应进尽进”。新政府会计制度稳步实施，国库集中支付电子化平台上线运行，政府采购一体化管理系统全面启动，财政管理工作绩效考核居全省第六。农村集体产权制度、供销社、殡葬等改革完成年度任务。创新创业亮点纷呈。发放创业担保贷款5740万元，新增创业实体4156个、省级创新产业示范基地和初创企业3个，获评全国农民工市民化工作典型突出城市、省农村创新创业示范县，福德电气获评国家级专精特新“小巨人企业”。新增省级院士专家工作站1个，引导4家企业与中南大学等院校开展产学研合作，申报发明专利176件，同比增长78%。新兴产业动能初显。总部基地新经济产业园正式开园，建成招商中心和4栋众创办公大楼，入驻企业34家。电子商务势头强劲，颐高集团、阿里巴巴落户桃江，建成天猫优品镇级服务店8个、村级服务站30个，新增省级电商示范企业1家、跨境电商企业5家，桃花江镇入选2019年“淘宝镇”。循环经济方兴未艾，浮邱山循环经济建材工业园初具规模。――加强统筹协调，城乡环境展现新面貌。城镇功能日趋完善。完成县域村庄分类和布局规划编制，启动全县国土空间总体规划编制。雷公岩特大桥全线贯通，竹海路等8条道路建成通车，团山污水泵站改造、5条道路雨污分流工程即将竣工，原市政公司停车场、停车管理系统建成运营。推行县城规划区“网格化”管理、渣土运输公司化营运，拆除各类违建5.7万平方米，完成12处复迁安置地建设，顺利通过省级文明县城、省级卫生县城复检。三堂街、灰山港分别成功创建国、省卫生镇。乡村振兴开局良好。出台乡村振兴规划，谋划重大建设项目50个。深入开展农村人居环境整治，“六大行动”全面推进，“三清一改”和“空心房”整治取得实效，农村生活垃圾分类减量全市领先，群众参与意识显著提升。整治乡镇建成区、村庄黑臭水体42处，疏浚沟渠316公里，清淤塘坝472处，改造农村无害化厕所6100户。开展文明创建等活动，修山镇成为省级文明镇，石牛江镇田庄湾村获评“全国乡村治理示范村”，鲊埠回族乡军功嘴村、马迹塘镇龙溪村省级美丽乡村创建成效明显，乡风民风向善向好。基础建设力度加大。完成4条农村客运线路公交化改造，城乡公交停保场投入使，老百姓出行更加方便实惠。常益长高铁建设在攻坚克难中推进，如期完成年度任务。国道536马迹塘至敷溪桥、谢石线桃江段提质改造竣工通车，国道207武潭镇区改线动工建设。硬化和改造农村公路211公里，建成安保工程234公里，改造危桥31座。扎实开展超限超载、马路市场整治，治超工作有望获全市先进。完成资江重要河段和沾溪一期、獭溪二期治理年度任务，除险加固水库4座，解决1.51万农村人口饮水不安全问题。修山35千伏输变电工程建成投运，马迹塘库区电秩序整治初见成效。完成1000户直播卫星“户户通”安装，光网覆盖率达98.14%。――践行为民初心，民生福祉得到新改善。社会保障得到加强。省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业4878人。“五大”保险扩面征缴超额完成，医保参保人员异地转诊就医备案登记实现网上审批。建立县、乡(镇)、村退役军人服务保障体系，社保接续等工作扎实有效。实施棚户区改造705户，完成牛田敬老院扩建、桃花江中心敬老院主体工程，机关企事业单位养老金、城乡低保、特困人员补贴等再次提标，0-6岁残疾儿童实现“应治尽治”。社会事业全面发展。完成教师发展中心及附属九年一贯制学校一期主体工程，桃江一中、桃江四中扩建进展顺利，4所学校和9个标准化教学点扩建、2所公办幼儿园建成投入使。实行校长教师轮岗306名，补充教师270名，高考、中考继续保持全市前列。县人民医院南院区建设、县妇保院搬迁进展顺利，3所乡镇卫生院进入全省百强，基本公共卫生、计生综合服务措施得到落实。举办新中国成立70周年大型群众文艺汇演、全省媒体精英定向越野挑战赛、新丝路湖南模特大赛总决赛等活动，图书馆、文化馆总分馆建设基本完成。民族宗教工作有力有序，宏森木业荣获“全国民族团结进步创建示范单位”。第四次全国经济普查完成年度任务。桃冶社区“三供一业”工作稳步推进。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、老干老龄、机关事务、史志档案、移民、核电、水文、气象、工商联、工会、妇联、共青团、红十字会、科协、文联、公积金、石油、烟草、新华书店、桃锰社区等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。组建10个安全生产专业委员会，风险隐患“十大专项整治百日行动”扎实推进，安全生产、消防工作连续两年获全省先进。加强无信访问题村(社区)创建，拓展专业性人民调解委员会，拉网式排查矛盾纠纷，化解信访积案17件。加强食品药品等安全监管，非洲猪瘟防控、成品油整治取得实效。重拳打击涉黑涉恶团伙5个，完成“一村一辅警”配备，“三所合一”动工建设，建成城乡“雪亮工程”治安摄像头751个，成为全省禁毒工作示范县，社会治安形势稳定向好。各位代表，一年来，县政府及工作部门严格落实管党治党政治责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守意识形态阵地，着力践行为民服务的初心、展现“进位争先”的担当。我们积极顺应群众对美好生活的需要，大力压缩一般性支出10%以上，在公共资源配置、基础设施建设、财政资金使上向民生倾斜，更多群众享受到了精准脱贫、厕所革命、“四好农村路”等政策实惠，老百姓获得感越来越强，全面小康更加触手可及。我们依法履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行县人大决议决定，办理市县人大代表建议102件、政协委员提案61件。严格执行重大行政决策程序规定，全面推行行政执法公示等三项制度，县、乡(镇)、村三级法律顾问实现全覆盖，法治建设取得新的成效，政府决策更加科学民主。我们大力弘扬务实清廉的作风，全面落实作风建设、廉洁从政各项规定，积极减轻基层负担，强化审计监督，推动广大干部聚焦主责主业、敢于担当作为，县供销合作社荣获全国“人民满意的公务员集体”，县植保植检站荣获“全国农业农村系统先进集体”，规模企业培育、就业、电子商务工作获得省政府真抓实干奖励，政府行政效能不断提升，政治生态更加风清气正。各位代表，过去的一年，面对经济形势困难、国家政策调整等巨大压力，污染防治、脱贫攻坚等重大责任，债务化解、安全生产等风险挑战，我们保持定力、创新突破、担当敢为，取得了来之不易的成绩。这是上级党委政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众挥洒汗水、团结拼搏的结果，是驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友等各界人士关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持桃江经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!审视桃江发展，我们也清醒地看到，全县经济发展还面临诸多困难和压力，主要表现在：产业结构性矛盾依然存在，重大产业项目不多，民营经济、社会投资、服务消费仍是发展短板，金融服务实体经济还需努力。财政收支矛盾仍然突出，三大攻坚、民生改善等方面任务艰巨，安全生产、信访维稳等领域压力较大。个别干部作风与高质量发展要求不相适应，担当精神、服务意识有待提升，审批不畅、服务不优、执行不力等问题仍然存在。对此，我们将时刻保持强烈的责任感，采取有力措施认真解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼。 二、奋进2020年，全力谱写桃江高质量发展新篇章2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、全面推动我县高质量发展的关键之年。综观国内外形势，经济发展环境更加严峻，国内外风险挑战明显上升。但国家宏观政策强调科学稳健把握逆周期调节，供给侧结构性改革贯穿调控全过程，我国经济和政策环境稳中向好、长期向好，稳增长、扩投资、兴产业、促消费等，仍是国家保持经济合理增长的重要抓手。我们必须主动把握经济形势、产业发展格局变化，保持战略定力，因势而谋、顺势而为，奋力走在全市高质量发展前列。2020年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，突出发展“一体两翼”，加快推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，继续实施“实体经济服务年”活动，力争如期实现培育六大百亿产业和规模工业增加值百亿园区目标、推动桃江经开区成功申报省级高新技术产业开发区，确保全面建成小康桃江和县“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值比上年增长7.6%左右，地方一般公共预算收入比上年增长5%，固定资产投资比上年增长10%左右，社会消费品零售总额比上年增长10%左右，全体居民人均可支配收入比上年增长9%以上，城镇登记失业率控制在省定目标以内。重点做好以下六个方面工作： （一）以经济建设为中心，全力加快高质量发展步伐。培育百亿产业。完善扶持产业发展举措，强力推进“六大”百亿产业培育两年行动计划，着力打造竹、建材、装备制造产业集群。提质升级竹产业，实现产值120亿元，重点加快国家(桃江)现代楠竹产业示范园建设，基本建成5个乡镇竹产业加工集中区，建成惊石农业二期。发展壮大建材产业，实现产值130亿元以上，重点建成新奥能源南方水泥配套工程、中健新科新型材料等项目，加快建设浮邱山循环经济建材工业园。做优做强装备制造产业，实现产值130亿元以上，重点确保中铁建铝模产业园、科惠汽配、华壹汽车配件等项目投产。大力发展电商产业，力争实现交易额100亿元，重点确保电商产业园引进企业10家以上，发展跨境电商企业5家。融合发展文旅产业，力争实现综合收入100亿元，重点建成并运营桃花江旅游度假区，加快桃江印象森林康养旅居基地建设，建成县游客集散中心，启动凤凰山公园、竹海大道建设，加快獭溪河沿线景观公路规划建设，创建1个AAAA景区，争创国家全域旅游示范区。积极培育食品加工产业，力争实现产值100亿元，重点推进华莱茶旅一体化、修山面业园、瞿峰米醋等项目建设，引进竹笋、茶叶精深加工企业3家以上。壮大工业经济。实现规模工业增加值同比增长8%以上。推动规模发展，实施“小微企业成长计划”，加快紫荆新材、烯富环保等重点企业规模发展，新增规模工业企业10家以上。推动转型发展，支持技术升级、设备更新、业态创新，建成临亚建材PC构件二期和骨料生产、嘉富木业定制板材、城鉴铝业铝单板等一批项目，加快九富家居、新兴机械等一批企业增资扩能技改，实现工业技改投入增长10%。积极推进绿色矿山建设，建设大中型砂石粘土矿3家以上，力推矿业经济跃上新台阶。推动品牌发展，强化质量强县战略，继续开展县长质量奖评选，加快“桃江竹凉席”“桃江竹笋”等区域品牌建设，大力弘扬企业家和工匠精神，新增马德里国际注册商标1件，积极培育名牌产品和品牌企业。打造高新园区。全面推进经开区、灰山港工业集中区调扩区，实现园区规模工业增加值100亿元以上。大力创建省级高新区。完成经开区总规和详规修编，大力发展高新技术产业，支持有条件的企业申报高新技术企业，加快推进科技企业孵化器、众创空间建设，力争创建省级高新技术产业开发区。大力加强项目建设。经开区新引进投资过亿元项目3个、过5000万元项目5个，确保国辰高科园一期、至和电缆等项目投产;灰山港工业集中区新引进投资过亿元项目2个、过5000万元项目2个，完成长宁碳素、杭加板材等项目主体工程。大力推动产城融合。启动园区基础设施PPP项目建设，新建标准化厂房8万平方米以上，报批、平整土地各370亩，建成水木文健新城一期工程、扬帆职业学校主体工程，加快水、电、路等配套建设。支持民营经济。巩固和拓展减税降费成效，依法保障民营企业合法权益，让民营企业轻装上阵、安心发展。全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，落实重点企业绿色通道、全程代办举措，完善企业问题收集、督办、跟踪、反馈机制，让民营企业放下包袱、放心经营。认真落实“商八条”，实行市场准入负面清单制度，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，支持民营企业依法依规在政府采购、政府类投资项目建设等方面发挥重要作，营造“亲”“清”新型政商关系，让民营企业扎根桃江、大胆投资。 （二）以三大攻坚为关键，努力跨越高质量发展关口。精准精细实现全面脱贫。把提高扶贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面排查解决突出问题，落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁后续帮扶等政策，抓实社会保险、社会救助、社会福利等扶贫措施，抓好交通、电力、饮水、通讯、教育、医疗、危改等普惠性工程，确保剩余1936名贫困人口全部脱贫。编制“十四五”巩固脱贫成果规划，建立稳定脱贫、返贫监测预警长效机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测与帮扶，确保稳定脱贫。有力有序抓好污染防治。坚持方向不变、力度不减，执行最严生态环境保护制度，落实生态环境损害责任终身追究制。坚持依法治污、问题导向，严防中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果反弹，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，健全公众监督、举报奖励制度，引导全县人民共同呵护绿色家园。坚持精准治污、科学治污，围绕蓝天、碧水、净土，大力开展“散乱污”企业、餐饮油烟、工地扬尘、燃煤锅炉、秸秆焚烧等整治，完成松木塘和灰山港石煤矿污染、资江流域锑超标等重点领域治理，强化洞庭湖生态环境、黑臭水体整治，推进“一河一策”等河(湖)长制工作，加强畜禽污染防治和粪污资源化利，实现乡镇污水处理全覆盖，让绿水青山遍布桃江大地。稳打稳扎防控重大风险。落实债务化解方案，完成年度化债任务。严格政府投资项目审批，坚持无资金来源和平衡方案的项目一律不实施。加强PPP项目建设管理，及时核准工程和投资额，规范绩效付费。优化支出结构，大力压减一般性支出，筹措资金于偿还债务。加强国有资产归集和经营管理，有序推进土地出让，鼓励县城投集团开展户外广告等多业务经营，支持参与基础设施建设，拓展国有资产收益，扩大偿债资金来源。严厉打击非法集资，强化银行不良贷款清收、扶贫小额贷款逾期防控，筑牢金融风险“防火墙”。 （三）以项目建设为重点，不断拓展高质量发展空间。招商引资再突破。保持招商引资强攻态势，突出招商选资，强化项目准入评审，吸引投资者扩资、增资、引资。突出产业招商，聚焦“六大”百亿产业，强力推进“产业大招商”活动，引进一批产业契合度高、带动能力强的企业。加强节会招商，积极参加各类招商活动，创新桃商恳谈会等活动形式，做到每月有招商活动、项目落地。鼓励合作招商，与发达地区商会、园区深度合作，大力承接产业转移，新引进投资过亿元项目6个、过5000万元项目10个，力争在引进“500强”等战略投资者上实现新突破。项目建设再攻坚。实施“项目大攻坚”行动，推行建设项目“一窗受理、集成服务”，开展集中开工、现场观摩等活动，健全并落实月调度、督查、通报制度，实行目标倒逼、时间倒排、责任倒追，谋划推进重点项目100个以上，完成投资80亿元以上。重奖立项争资新增资金、重大项目，提高项目策划质量和申报成功率，完成立项争资35亿元以上。把握国家稳投资、稳增长政策导向，创新方式方法，编制管实的“十四五”规划，提出一批事关全局、影响深远的重大项目，力争纳入国、省计划笼子。城镇建设再发力。坚持“多规合一”，完成国土空间总规修编，逐步形成国土空间开发保护“一张图”。加强城市更新，建成七星路、桃花湖路、胜利西路和桃花江大道人行天桥，提质改造太平路、居士巷，完成金凤小区等3个老旧小区改造。实施金盆北路等8条道路雨污分流工程，新建标准化净菜市场1家、停车位4000个、公厕3座，动工建设垃圾填埋场新库区。发挥“数字城管”作，完善交通拥堵路段护栏、标牌，加强城区退养退种和“牛皮癣”治理，力争获得全国文明城市提名资格。加快乡镇规划布局、管理升级，因地制宜打造三堂街、修山等特色小镇，力争马迹塘和灰山港成功创建国家卫生镇、牛田成功创建省级卫生镇。要素保障再强化。坚持土地集约节约利，统筹指标争取、土地整理开发、国有土地出让、耕地保护等环节，报批土地2300亩以上。加强财政、信贷、产业政策联动，落实金融扶持小微企业发展政策，引导信贷资金支持实体经济。积极争取上级转移支付、中央专项建设资金、政府债券资金，加快实施“智慧桃江”、县工人文化宫等PPP项目，撬动更多社会资本参与项目建设。推动县城中心城区安置方式转型，出台规划区集体土地房屋拆迁安置办法，完成17个复迁安置地建设。完善企业工教育、医疗、培训等政策，营造更多机会，让更多人才在桃江施展才华、实现价值。 （四）以乡村振兴为抓手，筑实筑牢高质量发展基础。以更高质量发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，落实国家粮食安全战略，加强农业科技、社会化服务创新与应，完成3万亩高标准农田建设，推广“稻田+”等生态种养模式，规范有序恢复生猪生产，新增笋林10000亩以上、高效茶园500亩、设施蔬菜200亩、特色水产500亩。推进农产品质量安全追溯、“身份证”管理平台建设，加快制定农产品生产、加工和质量分等定级等地方标准，积极申报“鲊埠黄牛肉”国家地理标志证明商标，认证“二品一标”企业5家。发挥国家农村产业融合发展示范园引领作，推进“互联网+农业”，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上、示范合作社和家庭农场5个以上，建成现代农业核心示范区田园综合体一期、先田智慧农业农产品加工厂，支持农业与旅游休闲、农耕体验等深度融合。以更高标准建设美丽乡村。发挥农民主体作，持续推进“六大行动”“三清一改”，抓好“一点一线一片”示范建设，开展“空心房”整治区域推进试点，建立健全农村生活垃圾分类减量运转体系，完善县垃圾分拣中心，完成乡镇建成区黑臭水体21处、村庄97处整治，疏浚沟渠317公里，清淤塘坝461处，改造农村无害化厕所12000户，提升农村人居环境整治水平。加强乡镇建成区有效保洁、定点停车、违建拆除等镇容镇貌管理，支持修山和鲊埠分别创建国、省级文明乡镇，创建省级美丽乡村1个，培育文明乡风、淳朴民风。以更大力度改善基础设施。抓住湖南“交通强国”试点机遇，全力争取交通项目支持，完成常益长高铁建设市定任务、国道207武潭镇区改线路基工程，改造国道234灰山港至宁乡等干线公路，力争马武大道开工建设。加强道路管养，硬化、改造农村公路40公里，新建安保工程302公里，改造危桥15座，启动县城汽车东站、灰山港汽车站、3个乡镇客运站建设。完成全县农村客运线路公交化改造，确保省级城乡客运一体化示范县授牌。严格落实源头治超、路面治超，全面巩固治超成果。建成城市防洪工程，除险加固碧螺水库、3座小型水库，完成农饮工程巩固提升、资江和中小河流治理、桃花江水库除险加固年度任务。加快完善电力、通信设施，启动板溪35千伏输变电工程建设，新建通信基站70个。 （五）以改革开放为动力，有效激发高质量发展活力。深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，持续深化“一件事一次办”改革。完善数据资源共享平台，实现国、省、市、县、乡(镇)一体化在线政务服务平台互联互通。加强重点财源税源产业和企业扶持，强化税源分析和税控联管，实现财税合理稳定增长。强化预算绩效现场评价和重点评价，完善国库集中支付电子化、预算执行动态监控流程，实现财政投资项目应评尽评，提高财政资金管理水平。完成农村集体产权制度改革、现代农业改革试验任务，增强集体经济活力。加快新兴产业发展。大力发展总部经济，完成新经济产业园一期工程，加快九富家居总部基地建设，推动南方水泥设立区域总部，新引进企业总部或分公司30个以上，实现税收5000万元。建成新兴管件铸造产业园等项目，助推装备制造产业抢占行业制高点。紧跟5G商步伐，立足区块链、大数据，加快数字金融、物联网、教育、医疗健康等领域应和项目引进，推动数字经济发展。促进消费经济增长。启动商贸物流园二期、农产品批发市场建设，新增限上企业5家，实现邮政快递行政村全覆盖。努力挖掘旅游消费潜力，统筹特色美食、时尚购物、娱乐休闲等街区建设，丰富夜间文化娱乐休闲产品供给，打造獭溪河两岸夜间经济商圈。支持优秀企业、优质产品走出去，加快发展跨境电商等新商业模式，新增“破零倍增”企业2家。引导房地产业健康发展，更好满足群众居住需求。深化医疗养老等民生服务领域改革，启动县中医院医养康复院区建设。鼓励消费新业态、新模式拓展农村市场，推动农村吃穿住行等消费提质扩容。发挥创新引领作。发挥创新平台作，依托福德电气院士工作站、桃花江竹材科技研究中心等资源，支持行业龙头企业开展共性技术、重大技术攻关，新申报发明专利200件以上。调动创新主体潜力，加强创新企业、高新技术企业梯次培育，新增高新技术企业5家以上。激发创新创业意识，探索网络创业培训、创业模拟实训，推广创客空间、星创天地等新型孵化模式，完成创业培训600人，新增创业实体3500家以上。 （六）以民生改善为根本，全面共享高质量发展成果。加强民生保障惠民。强化资金和项目调度，完成省市重点民生实事。推进人力资源平台建设，新增城镇就业4500人，做好农民工工资清欠保支工作。持续巩固参保续保，不断扩大社会保险覆盖面，实现居民身份证就医，提升社保待遇和服务能力。精细管理退役军人各项事务，努力维护退役军人及其他优抚对象合法权益。发挥政府作保基本，落实城乡低保、特困人员、孤弃儿童保障水平增长机制，加强关键时点、困难人群的基本生活保障。实施棚改619户，新增公租房入住350套。稳步推进殡葬改革，启动县殡仪馆搬迁工程，加快农村公墓建设。鼓励社会力量参与养老事业，扩建敬老院1所，改造农村养老机构设施，让更多老年人安享幸福晚年。提升公共服务便民。落实教育立德树人根本任务，建成县教师发展中心及附属九年一贯制学校、公办幼儿园2所，完成灰山港镇二中、桃谷山九年一贯制学校建设，启动崆峒九年一贯制学校、城北九年一贯制学校及高中学校建设前期工作;补充教师400名，消除高中阶段超大班额，努力提升公办幼儿园入园率。深化医药卫生、计生体制改革，建成县人民医院南院区、妇保院搬迁主体工程，启动县精神病医院整体搬迁，守住人民群众生命健康防线。把牢社会主义先进文化前进方向，推进融媒体中心建设和改革，提质改造图书馆等公共文化服务场所，办好全民阅读、山地户外健身休闲大会、农民丰收节等活动，以良好风尚、墨韵书香涵养城市文明。创新社会治理安民。学习新时代“枫桥经验”，深化“三无”乡镇、无信访问题村(社区)创建，推动信访积案清仓见底。加强安全生产风险管控、专项整治和公开曝光，坚决遏制较大及以上事故发生。建成应急救援指挥中心，抓好食品药品监管、防汛抗旱、森林防火、动植物防疫等工作，提高应急管理水平。建设“诚信桃江”，强化守信激励、失信惩戒，让失信者处处受限。纵深推进“扫黑除恶”，开展新一轮禁毒人民战争，完成“三所合一”建设，推动“雪亮工程”向农村延伸，守护好群众的平安生活。发展其他事业利民。完成2个村移民后扶整村推进工作。启动行政学校维修改造。加强国防动员和国防后备力量建设，推进军民融合发展。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。开展第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、残联、文联、科协、计生协、红十字会等群团组织更好发挥纽带作，统筹做好住房公积金、老干老龄、史志档案、核电、农机、烟草、石油、气象、水文、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作，多出特色亮点。 三、担当作为，大力加强政府自身建设 （一）坚持政治统揽，守初心、担使命。坚持把政治建设挺在前面，落实落细意识形态工作责任制，行动筑牢“四个意识”、践行“两个维护”，把上级和县委决策部署落实到行动、彰显于业绩。扛稳制度建设重任，切实加强政府治理体系、治理能力建设，筑牢长治久安的制度根基。坚定“进位争先”志气，担当桃江高质量发展使命，加强干部经验盲区、能力弱项的培训教育，积极应对经济下行、三大攻坚等挑战，妥善处置债务化解、安全维稳等风险，实实在在的业绩践诺初心、赢得民心。 （二）加强法治建设，尚正义、护公平。坚持把建设法治政府摆在重要位置，弘扬宪法精神，健全重大行政决策、社会稳定风险评估、合法性和公平竞争审查机制，听取企业和行业协会商会意见，防范决策风险。抓好法治教育，深化综合行政执法改革，规范行政自由裁量权，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督和社会舆论监督，虚心听取工商联、人民团体和人民群众的意见，认真办理建议、提案，依法全面公开政务信息，规范透明的工作凝聚人心、汇聚力量。 （三）把牢发展核心，重实干、提效能。坚持把贯彻新发展理念作为检验干部的重要尺度，对标“六大”百亿产业和规模工业增加值百亿园区培育、三大攻坚、重点项目建设等目标任务，大力推行目标清单制、“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实。坚持民有所呼、“我”有所应，树牢过“紧日子”的思想，抓重点、保基本、解急需，不务虚功，善做善成，把老百姓关心关注的实事办得更扎实、更贴心。以群众满意度作为标准，完善和落实激励奖惩、容错免责、澄清关怀机制，大力推行县、乡(镇)政务服务“一体化”，强化政务督查督办，高效务实的工作为市场添活力、为发展增动能。 （四）严守红线底线，正风纪、树形象。坚持把全面从严治党贯穿于政府建设全过程，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续强化审计监督，加大国有资产、项目建设、财政资金、公共资源交易等方面监管力度，严厉惩治各类腐败行为，铲除权力寻租空间，斩断伸向群众利益的“黑手”。以“永远在路上”的决心整治“四风”，紧盯“老问题”、新动向，在精文简会、厉行节约、规范督查考核等方面取得新成效，切实为基层干部减负，勤廉务实的正气赢得群众信任、带动民风社风。各位代表!目标催人奋进，实干创造未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础!县第十七届人大第五次会议秘书处二〇一九年十二月二十九日

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2019年龙游县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月19日在龙游县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长祝建东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是龙游加速奔跑、收获战果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委“1433”发展战略体系，围绕建设区域明珠型城市目标，抓好工业提升、城市建设、旅游开发等大事要事，强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。 经济发展稳中有进。全县实现生产总值242亿元，增长7.6%，其中工业增加值增长9.6%，持续领跑全市;财政总收入27.5亿元，一般公共预算收入17.6亿元，分别增长24.6%和19%;固定资产投资增长5%，4个结构性指标超额完成省定任务;社会消费品零售总额155.7亿元，增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入44246元，农村常住居民人均可支配收入22636元，分别增长8.7%和10.4%。龙游连续三年跻身全国投资潜力中小城市百强。 明珠新城建设提速。交通先导再谋新篇，成功争取杭衢高铁龙游设站，衢江航道龙游港区开港运营，龙游正式迈入通江达海时代。城市赋能打开空间，老城区五大区块征迁全面推进，城东新区建设有序展开。产业创新风生水起，以吉成新材、中浙高铁、禾川科技为代表的战略新材料、高端装备制造、数字智能等新兴产业加速发展。乡村振兴迈开步伐，聚焦两江走廊形成共识，“龙游通+全民网格”等乡村治理模式亮点纷呈。 为民导向始终坚守。持续加大民生投入，全年民生支出45.3亿元，占一般公共预算支出的76.7%，社保、养老等民生要事保障有力，菜市场、停车场等关键小事有序解决，十方面民生实事工程如期完成。深化“五四三”专项，持续改善环境质量，县域空气质量优良率升幅全省第一，衢江出境水保持II类水质，地表水断面水质优秀率100%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 决战决胜氛围浓厚。注重谋势借势造势成势，推行“战区作战+专班运作”模式，发挥“叮盯钉”作用，设计运用大花园建设“8×8+”、“60119”拔钉清障、重点项目“百日攻坚”等载体，举全县之力破难题克难关，干成了一批事关当前、影响长远的大事要事，提振了干群信心，浓厚了干事氛围。过去一年，县政府主要做了六方面工作： （一）抓工业提升。以“亩均论英雄”改革为契机，量质并举加快工业提升。规模工业实现产值217亿元，增长14.2%。浙西建材产业园、维达纸业四期开工建设，中浙高铁一期、李子园等项目顺利投产，华邦古楼等5个项目列入省重点计划。新引进10亿元以上产业项目3个，招商实到资金26.7亿元。创建省级企业研究院4家、高新技术企业研发中心4家，培育科技型中小企业36家，特种纸产业创新服务综合体入选省级创建名单。推进开发区整体环境提升，道路景观工程顺利实施。加快企业上市，签约启动IPO5家、新增股改5家、浙股交成长板挂牌3家。加快淘汰落后产能，在全市率先开展工业企业综合效益评价，完成低效出清290家，整治提升“低散乱”企业(作坊)125家。 （二）抓城市赋能。坚持规划引领，加快城东新区建设，路网框架基本成型，金融中心、端礼小区、景观云桥等项目扎实推进。加大旧城改造力度，老货场、原探矿厂等区块征迁强势推进，兴龙路、荣昌路街景改造一新，民苑、文三等老旧小区完成改造，龙游火车站站房改扩建全面开工。有序推进小区物业规范管理试点，“红色物业联盟”成效初显。城区垃圾减量分类稳步实施，建筑垃圾处置率100%。开展“一月一路”集中整治，常态化开展“有礼”行动，曝光“无礼”行为，顺利通过省文明城市复评。加强城市饮用水保障，高坪桥水库完成坝体填筑，社阳水库清淤完毕，龙北水厂开工建设。 （三）抓乡村振兴。编制“1+4+1”乡村规划，完善农民建房管理服务体系。加强农房管控和风貌提升，拆除治理“一户多宅”57.2万平方米、违建附房10.5万平方米、圈占农用地大围墙936宗，创成省级美丽宜居示范村8个。完成3812户农村C、D级危房治理，获评省农村危旧房治理优秀县，全市农民集聚现场会在龙游召开。高点谋划士元实验区建设，农户实物详查基本完成。小城镇环境综合整治省考验收达标率100%，承办召开全省“道乱占”现场会，获评省级小城镇整治优秀县。深化农业供给侧结构性改革，完成粮食生产功能区提标改造1.4万亩、黄茶扩面3680亩，新建美丽牧场24家，跻身省级农产品质量安全可追溯县。深化农村“三权”确权改革，土地确权工作通过省级验收。推进光伏强村、龙游飞鸡等精准扶贫工程，巩固“4600”以下脱贫成果，186个集体经济薄弱村全面消除。 （四）抓旅游开发。推进“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创，民居苑聚宝古街开园运营，红木小镇连续三年入选全省优秀小镇。六春湖索道下站房主体结顶，龙游花海、姑蔑城生态园等项目稳步推进，大街横坑、凤栖龙游等精品民宿项目签约落地，新增省3A景区村11个。姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产。健全旅游集散体系，完善旅游综合配套，溪毛线通景公路、沿江美丽公路主体完工，建成104公里国家级登山步道，222省道溪口至沐尘段、杭长高铁龙游段入选省级精品示范道路。加强旅游宣传营销和赛事推广，举办亚太汽车拉力赛、全国垂钓赛、全省龙舟赛等重大赛事活动。 （五）抓改革创新。以“最多跑一次”改革为引领，致力打造最佳营商环境、最佳基层治理县。改造升级中心办事大厅，审批服务事项100%进驻。全面推行“无差别受理”，创新“营商专员二人组”“龙商亲清服务日”等机制，建成运行“移动办”平台。在全国率先创建“无证明县”，其做法被列为全省26条经济体制改革典型经验。“龙游通+全民网格”模式得到车俊书记、袁家军省长多次肯定，入选省十佳公共管理创新案例，获评省民生获得感示范工程。深化绿色金融改革，加强不良资产处置，积极化解“两链”风险，全县不良贷款率降至1.2%，获评省级信用县。坚持以开放促改革，主动融入“一带一路”，推动外贸稳健发展，建成全市首个公共海外仓和4家企业海外仓。深化与萧山、镇海等地山海协作，与四川叙永对口协作取得实质性成果。 （六）抓民生保障。稳步推进社保扩面，基本养老、医疗保险参保率分别达94.3%和99.7%，低保标准实现城乡一体化。深化“无欠薪”县创建，欠薪纠纷下降76.3%。完善创业就业服务，新增城镇就业8300多人。加大教育投入，阳光小学、灵江幼儿园建成投用，华岗中学、西门小学、学士幼儿园等一批新改(扩)建项目有序实施，县管校聘改革全面铺开。推进健康龙游建设，开展全民健身活动，疾控中心建成投用。启动县域医共体建设，人民医院与邵逸夫医院、中医院与省立同德医院开展医联体合作。推进乡镇综合文化站、村文化礼堂提标改造，县博物馆主体完工。实施城乡“万盏灯光”“厕所革命”等工程，新安装路灯1.5万余盏，新改建公厕657座。加强“平安龙游”建设，“三联中心”建成运行，扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降41.3%和25.8%。国防动员、统计审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。过去一年，我们始终坚持党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终，落实中央“八项规定”精神，严守“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”等铁纪军规，持之以恒推进廉政建设。坚持依法行政，推进县乡两级法治政府建设。依法理财治税，厉行勤俭节约，“三公”经费下降6%。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案、建议和政协提案460件，办结率100%。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和困难，政府工作还存在不少问题和短板。突出表现在经济总量太小、城镇化水平太低、高端要素支撑不足、群众增收致富渠道太窄，面临着城市承载的压力、转型升级的压力、环境容量的压力、政策处理的压力、财力保障的压力，尤其是优质教育、医疗卫生、养老服务等方面的供给与人民群众的期盼存在不少差距;农村饮用水达标提标、污染防治等任务十分艰巨;政府管理体制机制还需完善，部门“松”“散”“慢”现象依旧存在，政务服务痛点堵点不少，敢担当善担当氛围不够浓厚，干事效能仍有提升空间。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体要求2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，“活力新衢州、美丽大花园”建设风生水起，龙游也已站上属于自己的强劲风口。面对充满不确定性的外部环境和长期向好的发展大势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，主动融入市委“1433”发展战略体系，聚焦高质量、竞争力、现代化，坚持“四个不变、四个更加”，全面落实县委“14456”工作布局，突出抓好工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴等大事，统筹推进高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴示范县创建，全力打造最佳营商环境、最佳基层治理和最有礼城市，当好龙头、力争上游，加快建设区域明珠型城市，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。坚持统筹学、体系化、系统论，着眼在融入全局、服务大局上多作贡献，在融杭接沪、开放创新上走在前列，在市域统筹、市县联动上当好表率，围绕县委“14456”工作布局落实，致力于政府工作的模块化、标准化、项目化，重点在三个方面持续发力： （一）在建设大花园、搭建大平台上持续发力。将“大花园+大平台”作为统筹政府工作的基本理念，深刻理解和把握“大花园”是自然的花园、成长的花园、心灵的花园，是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体，其空间形态是“国家公园+美丽城镇+美丽乡村+美丽园区+美丽田园+美丽河湖+美丽庭院”，基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。深刻理解和把握“大花园”即是“大平台”，是美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业的承载平台，是“四件大事”“五县联创”的干事平台，是海纳百川、无远弗届的开放平台，是共建共享、共生共荣的追梦平台。我们的目标是让龙游人民在大花园里创新创业、幸福生活，在大平台上尽展才华、实现价值。 （二）在推动高质量发展、实现现代化治理上持续发力。将“发展+治理”作为政府工作体系化的基本脉络，深刻理解和把握“绿水青山就是金山银山”的科学论断，着眼传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，聚焦工业第一引擎、城市第一平台、旅游新兴动能、乡村最大潜力，把握产业高端化、绿色化、智能化、融合化方向，着力调结构、优布局、上规模，构建产业链、生态圈，打好高质量发展的组合拳。深刻理解和把握最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市的丰富内涵和内在逻辑，将上级部署与龙游现实紧密结合，加强顶层设计、系统设计、制度设计、载体设计，推动管理变治理、单向变多元，实现“三治三共三有”，提升城市软实力和竞争力，形成现代化治理新格局。 （三）在突出制度供给、强化技术支撑上持续发力。将“制度+技术”作为系统打造现代新型政府的基本方法，深刻理解和把握制度供给是改革开放的牛鼻子，顺应新时代要求，瞄准发展要点、转型难点、民生痛点，以更大的决心和力度推进制度建设、制度创新、制度保障、制度衔接，破除体制机制弊端，让动力更充沛、让活力更澎湃。深刻理解和把握政府数字化转型是政府治理的一场深刻革命，运用互联网、大数据的思维、技术和手段，着眼统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效，结合机构改革、制度变革，努力打造为民清廉、务实高效、智慧阳光、民主法治的现代新型政府。 三、2019年重点工作根据县委十一届六次全会精神，建议2019年全县经济社会发展主要预期指标为：全县生产总值增长7%，努力争取更高质量、更好结果;固定资产投资与经济增长基本同步、投资结构持续优化;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。重点做好七方面工作： （一）在城市建设上迈新步。锚定美丽县城示范县目标，将城市作为第一平台，贯穿未来社区理念，建设新区更新老城，以城市魅力集聚高端要素、实现创新发展。聚力城东新区开发。完善城东核心区城市设计，高标准引领新区建设。推进石窟滨水休闲带、灵山江公园、城东大草坪等项目，完成景观云桥主体工程，高品位打造市民生态休闲公园。开工建设“两馆七中心”，高规格打造中央生态廊道。加快金融中心、商业综合体、端礼小区、礼贤小区等项目推进，启动建设金鼎级酒店、农批市场等项目，做好总部经济项目招引。推进健康产业园建设，启动人民医院迁建。实施荣昌东路东延工程，建成端礼路、子鸣路、文靖路，构建“三横四纵”路网框架。聚力城市管理提升。深化城市综合执法体制改革，明晰城市管理权力清单和责任清单，推广物业管理试点，促进城市精细化规范化管理。开展国家卫生县城复评，深化“一把扫帚”保洁模式，加强城市垃圾分类管理、集中收运和市场化运作，生活垃圾热解气化项目建成投运。深化省示范文明县城创建，注重龙游城市口号、城市LOGO提炼，打响城市品牌。开展“最美”“有礼”评选，深化“礼让斑马线”等活动，加大不文明行为曝光力度，创建一批“有礼广场”“有礼小区”“有礼家庭”。聚力城市“双修”更新。城市更新不仅是面貌提升空间更新，更在于功能迭代产业创新。积极培育创新创业主体，繁荣提升商贸、金融等传统服务业，大力发展康养、物流、电商等新兴服务业，持续深化划行归市，不断壮大城市经济。实施四大入城口、老旧小区、节点公园等改造工程，完成龙翔路、竹海路改造提升和江滨公园二期建设，谋划推进莲湖南路、高铁站前区配套等项目。加快大南门历史文化街区保护开发，优化策划设计，适时开工建设。持续推进老城区征迁改造，加快老货场、茶圩里等区块房屋腾空拆除，适时启动驿前区块签约。要把谋划建设未来社区作为新区建设、老城更新的主要目标和载体，突出人性化、智慧化、低碳化、个性化，强化顶层设计，强调公众参与，注重功能复合更新，完善社区服务体系，建成一批邻里中心，构建“15分钟幸福生活圈”，让产城人文在社区深度融合，让未来社区成为“邻里和睦、守望相助”的生活共同体。 （二）在乡村振兴上迈新步。锚定乡村振兴示范县目标，将乡村作为最大潜力，进一步统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障，做好党建、农房、集聚、资源、改革、产业、治理等文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴同步振兴。促进产业融合。深入推进农业“接二连三”，以产业综合体、田园综合体、乡愁综合体等为主要形式，加强纵向产业链延伸和横向功能复合、业态叠加，实现一二三产深度融合。支持休闲农业、创意农业、互联网农业等新业态发展，推进花海田园、龙游飞鸡等项目建设，培育发展农创客、新农人等新型经营主体。深化农业“两区”建设，严格落实粮食安全责任制，促进粮食保质降本提效。扶持柑橘、笋竹、水产、畜禽等产业转型升级，推进多层立体生态养殖示范区建设，加强黄茶、中草药等产业培育，打造农产品区域品牌。聚焦两江走廊。统筹衢江、灵山江“两江四岸”区域资源，编制两江走廊战略规划，依托石窟旅游度假区、三江口核心圈、士元实验区等平台，整合资源要素，打造乡村振兴的主阵地、核心区、示范带。突出士元实验区建设，基本完成农户搬迁、土地流转及养殖场(企业)搬迁签约工作，统筹产业布局和业态提升，积极招引投资主体，高标准打造黄茶风情小镇，为面上推进积累经验，争创全省全国乡村振兴样板。启动灵山江沿江公路建设，打通衢江沿江美丽公路，创建6个省级“一村万树”示范村，带动沿线开发和环境整治，加快建设乡村大花园风景带、产业带、活力带。加强全域整治。着眼打造“千万工程”升级版，抓好第三次国土调查，开展国土空间规划编制实施试点，建立国土空间开发保护和多规合一制度，把全域景区化、生态功能区建设与土地整治、农房管控、乡村风貌提升、现代农业发展等紧密结合起来，系统推进“山水林田湖草路房”全要素治理，实现空间重构、山河重整、乡村重生。围绕全域土地综合整治“35108”制度设计，因地制宜推进饮用水源地保护、废弃矿山治理利用等生态修复工程，探索单村整体、集镇带村、跨村连线等整治模式，确保每个乡镇(街道)启动1个以上整治项目。深化“三改一拆”、“无违建”县创建行动，持续推进“四必拆”，从严治理“大棚房”，加强拆后土地利用，确保全面整治到位。致力集聚转化。坚持以农房管控和风貌提升为牛鼻子，落实集聚村、控制村、萎缩村分类管控措施，推广运用房地信息系统，优化农村建房管理服务，加快农村人口集聚转化步伐。深化小城镇环境综合整治，建设一批美丽城镇。加强湖镇小城市建设，完成省级试点验收。谋划以溪口为中心的龙南“一镇带三乡”集聚平台，促进镇乡良性互动发展。推进“5+5”县级安置点土地征收，开工建设文成小区、茶场新村、南海家苑等搬迁集聚小区，落实“金宅地”“金房券”等政策，引导农民进城入镇、转产转业。提升治理水平。发挥党建统领作用，做深做实“三个三”体系，深化乡村“三治融合”，打造一批善治示范村。落实“周二无会日”组团联村等机制，创新群众自治制度，发挥乡贤作用，构建多元参与社会治理格局。打好脱贫攻坚战，注重就业培训、技术帮扶与下山脱贫相结合，实现低收入农户增收10%以上。拓宽物业联盟、光伏强村等途径，壮大村集体经济，基本消除经营性收入10万元以下薄弱村。 （三）在工业提升上迈新步。锚定高端智造示范县目标，将工业作为第一引擎，聚焦聚力数字赋能、创新赋能、金融赋能、平台赋能，加快构建“3+3”制造业体系。提升产业平台能级。完善开发区配套设施，加快北斗大道等18条道路改造，完成海关现场办进驻，谋划推进城南污水处理厂、城北污水处理厂扩建等项目，提升产业平台承载力。打通“空间、配套、产业、政策、招商”五个工作体系，强化“种子、苗圃、孵化、加速、产业化”五个创新环节，建设产业创新服务综合体，挂牌创建省级高新技术园区，构建完善产业链生态圈。支持生产生活性服务业发展，深化产城融合，加快小微企业园建设，引导“专精特新”小微企业入园，建成一批“区中园”，促进集聚集群发展。加快产业转型升级。坚持产业为王、优势再造，推动产业链纵向提质、横向突破、跨界融合。优化新兴产业发展布局，推进超精密智造小镇、特种纸小镇、机器人产业园、维达纸业四期、中孚精机等项目建设。实施数字经济“一号工程”，推进产业数字化、数字产业化，加快生产智能化改造，着力培育新经济新动能。大力推进机器换人，实施企业上云行动，新增上云企业150家。深化省级军民融合产业基地建设，推动军民融合发展。推进企业优化发展。落实“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”计划，有序推进个转企、小升规、规改股、股上市，加快企业转型升级、增量提质。加强分类处置和激励倒逼，促进占地20亩以上工业企业上规升级。引导鼓励企业对外合作、兼并重组，争取早日实现A股上市。突出创新驱动发展，建成科技孵化园和科创园，争取设立科研飞地。加强创新券管理，加大科技投入，新申报省级企业研究院、高新技术企业研发中心4家以上，培育科技型中小企业25家以上。建立为企办实事机制，加大平台型企业扶持力度，梳理出台新一轮惠企政策，抓好支持民营经济政策举措落地，落实减税降费政策，降低企业运营成本，增强企业获得感。 （四）在旅游开发上迈新步。锚定全域旅游示范县目标，将旅游作为新兴动能，突出“古韵龙游”“运动龙游”两大脉络，推进旅游大开发，谋求旅游大发展。加强龙头项目引领。积极对接融入全省“钱塘江唐诗之路”，加强三江口等旅游区谋划开发。加大红木小镇支持力度，加快实施游客中心、商业综合体、木都宾馆等工程;谋划实施石窟拓展提升、夜游龙游、温泉度假等项目，有序推动“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创工作。推进六春湖景区总体策划，索道建成投运，争取启动高山运动滑雪项目建设。适时推进世界遗产姜席堰片区保护开发，打造龙游旅游金名片。丰富全域产品体系。立足生态山水优势，依托龙游万年文明、千年石窟、百年商帮人文底蕴，深挖文旅融合潜力，充分提升古城古镇古村古塔古堰古址等特色资源。开展“荷花山遗址”“龙游徽戏”等国保国遗申报。发挥汽车赛道、龙舟赛道、登山步道等设施优势，开发户外拓展、运动体验、休闲健身等产品，做好“赛事搭台、旅游唱戏”文章，促进体旅融合发展。推进龙和渔业园、姑蔑城生态园4A景区创建，培育40个A级景区村，发展一批精品民宿、星级农家乐和特色主题酒店，形成多元化个性化的旅游产品。完善配套做优营销。围绕“吃住行游购娱”等要素，健全配套设施，构建“快行慢游”旅游交通体系，拉长旅游周期和消费链条，满足游客需求。以“全球免费游衢州”活动为契机，加强与国内外顶级策划营销团队合作，拓展长三角地区等客源市场。紧扣节点时序，线上线下结合，多渠道开展宣传营销，增强留客效应。 （五）在改革开放上迈新步。锚定营商环境最佳县目标，将改革创新、开放开发作为主要动力，抓住重点领域，把握关键环节，争创体制机制新优势。深化“最多跑一次”改革。紧扣企业、个人、项目全生命周期需求，对标营商环境评价指标体系，推动跨部门“一件事”联办，拓展改革深度广度。提升“无差别全科受理”事项比例，优化“乡里乡亲”地域无差别，实现“全县通办”事项全覆盖。深化“无证明县”创建，提高“移动办”“网上互动大厅”“涉批中介”等平台应用水平，推进智能审批和“无证明通办”，实现100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务“掌上办理”。深化企业运营便利化行动，完善“企情通”“营商服务专员”“亲清服务日”等机制，提高企业服务实效。推广应用投资项目在线审批监管平台3.0版，推进“标准地+承诺制”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”，开发区“标准地”供地比例100%。推进重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价，全面完成亩均税收1万元以下低效工业企业整治提升任务，促进资源要素向优质企业集中。推进政府投资项目全程管理制度改革，严格项目设计变更和中介监管，全流程管控项目质量，深化竣工验收“清零”行动，促进政府投资项目提速提效。加快绿色金融改革创新试验区建设，打好金融风险防范攻坚战，持续降低不良率。加强对外开放协作。完善山海协作工作机制，发挥我县与镇海、萧山等地的资源比较优势，优化对接协作平台，打造龙游-镇海、龙游-萧山山海协作升级版，加快融杭接沪进程。深化龙游-叙永东西部协作，加强产业合作、劳务协作、人才支援、村企结对等有效对接，探索“造血”扶贫新模式，形成优势互补、互利共赢局面。支持外贸企业巩固传统市场，通过建设海外仓、发展跨境电商等途径，积极拓展新兴市场。 （六）在大干项目上迈新步。深入实施大干项目“365”专项行动，将项目作为政府工作生命线，持续大干项目、干大项目。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为头等大事，紧盯美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业、高端制造战略产业等重点方向，探索建立“专业+专班”“产业+区域”“统筹+协作”工作机制，构建专业化精准化招商格局。完善招商信息研判决策机制，持续盯引一批重大项目，吸引浙商回归、龙商回归、资本回归，不断提高招商实效。借助在外龙商、寓外乡贤等资源，综合运用以商招商、中介招商、协作招商等方式，发挥产业基金放大效应，招引优质高端项目落户，确保引进投资超5亿元重大产业项目2个，其中超10亿元1个。健全项目工作机制。完善项目谋划生成、向上争取、招引落地、推进服务机制，不断浓厚大干项目、干大项目氛围。紧抓国家“一带一路”、长三角一体化、全省“四大”建设等机遇，科学谋划一批符合战略导向的重大项目，力争更多项目列入省重点建设等计划盘子。构建完善项目工作链条，健全项目动议、申报、初审、论证、决策、下达的工作闭环，坚持“规则在先、规范操作、公开平等、竞争择优”原则，完善项目策划、设计、招标、建管全流程一体化操作规程，形成最优方案、最佳主体，确保项目实施优质高效。推进重大设施建设。抢抓大通道建设机遇，加快完善公铁水重大基础设施，推动形成以“两廊三环四路三站一枢纽”为核心的综合交通格局。湖镇至童家公路、桥头江大桥建成通车，杭金衢拓宽、杭衢高铁开工建设，启动351国道、320国道“二改一”等工程，谋划315省道南移、城乡客运枢纽等项目。发挥龙游港区航运枢纽功能，编制临港物流园区详规，适时启动基础设施建设，加快发展临港经济。加强水利设施建设，建成高坪桥水库，完成龙北自来水厂及管网主体工程，谋划论证佛乡水库项目。大力实施农村饮用水达标提标行动，新增改善8.9万人饮水条件。实施衢江治理二期、灵山港流域综合治理、水库除险加固等工程，加快城区雨水管网改造和排涝设施建设，巩固提升防洪能力。实施美丽河湖、大气污染综合防治、土壤污染地块修复等生态环保工程，高标准打好治水治气治土治废攻坚战，持续改善环境质量。强化资源要素保障。推进政府资金、国有资产、国土资源“三资”联动，打好招商引资、以地生财、国资运作“三张牌”。统筹财政国资资金筹集调度，集中财力办大事。挖掘国资公司运作潜力，做大投融资平台，撬动社会资本投入项目建设。创新金融模式，探索发展金融控股、基金投资、融资租赁等新业态。多渠道筹措用地指标，新垦造耕地8000亩，完成旱改水、建设用地复垦、标准农田建设各500亩以上。实施人才新政，多方式建设人才公寓，深化“百名菁才”“人才蓄水池”等工程，力争新引进紧缺人才30人以上，设立县级专家工作站5家以上。 （七）在共建共享上迈新步。实施民生实事专项行动，将增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，全面落实以人民为中心发展思想。不断强化基本保障。推进高质量就业创业，加快农民创业基地建设，加强技能培训和素质提升。深化“浙江无欠薪”行动，争创省“无欠薪”县。完善全民参保登记动态管理机制，稳步推进参保精准扩面。夯实医保基金稳定运行基础，保障群众基本医疗需求。加快乡镇敬老院公建民营，提升养老服务水平。推进绿色殡葬改革，鼓励生态节地安葬。创建省级食品安全县，确保群众舌尖上的安全。统筹实施联网公路、危桥改造等工程，建设一批“四好农村路”。推进城乡公交一体化，降低城乡公交票价，对“五类人员”实行减免优惠。不断优化公共服务。推进省教育现代化县创建，统筹发展学前教育、基础教育、职业教育，完成龙二高改建、华岗中学迁建、西门小学改建、柳园小学扩建等项目，十里铺小学扩建主体施工。深化教育改革，完善教师考核激励机制，提升师资队伍水平，推动教育质量迈上新台阶。加强“健康龙游”建设，以医联体、医共体建设为重点，深化医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，启动妇保院迁建工程。推进省级公共文化服务体系示范区建设，实施“文化进万家”工程，县博物馆建成开放。推进全民运动健身模范县创建，完善公共体育设施，举办县第三届全民健身运动会，办好亚太汽车拉力赛、全国智运会象棋赛、全国垂钓赛、全民健身登山赛等赛事活动。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人、退役军人等工作，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。不断深化平安建设。完善安全监管体系，压紧压实安全生产责任，持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等领域风险防范，确保实现“三个零增长”。加强民兵预备役建设，健全防灾减灾体系，提升突发事件应急处置能力。加强社会治安管理，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。狠抓信访源头防控和积案化解，维护社会平安稳定。 四、打造现代新型政府新时代呼唤新担当，新时代期待新作为。我们将以机构改革为契机，加快观念转变、职能转变、流程转变，以刀刃向内自我革命的决心和勇气，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）强化责任担当，建设为民清廉政府。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终;坚持历史的人做历史的事，保持定力、精准发力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。进一步坚持为民导向，始终把群众冷暖放在心上，确保政府各项工作依民而定、为民而出。进一步强化大局意识，以“铁军之问”统一思想、激发士气，自觉在大局下思考、大局下行动。进一步确立底线思维，增强风险意识，严守“十条军规”，落实全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”，守牢清正廉洁底线。注重开源节流，降低行政成本，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。 （二）立足事要解决，建设务实高效政府。坚持“无条件有办法”“最多讲一次”，倡导立说立行、雷厉风行，说到做到、干就干成。坚持课题先行、规划引领、项目支撑、政策保障的工作方法，构建目标体系、工作体系、责任体系、评价体系，做到战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、督查考核奖惩问责“一条龙”，形成统分结合、有分有合、协调配合的工作格局。坚持项目化管理、清单制推进，念好“叮盯钉”三字诀，对重点课题、重点项目、重点专项和重点政策“下单子、钉钉子、抽鞭子”，按照“时间明确、计划倒排，节点控制、过程管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”的32字要求，形成回路闭环，提升政府效能，确保各项工作落到实处。 （三）着眼开放共享，建设智慧阳光政府。制定政府数字化转型总体方案，以大数据为驱动，建设城市大脑2.0龙游专区，打破信息孤岛，推进卫生健康、城市服务、行政办事、社会治理等公共领域数据归集共享，加快政府数字化转型。整合部门专网出口，加快向政务服务网迁移，完善统一终端安全防护体系，提升网络安全。聚焦建设“移动办事之县”“移动办公之县”，以“浙里办”和“浙政钉”移动平台为支撑，深化线上线下业务协调和数据共享，推动政务服务“掌上办”“一网通办”，变“群众跑”“企业跑”为“数据跑”，打造整体协调、高效运行的数字政府。迭代升级“龙游通”，整合植入财政统发、社保医保等功能，全面提升政府数字治理水平。 （四）围绕公平效率，建设民主法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主集中制，健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，确保行政决策严谨科学。深化行政复议体制改革，构建矛盾纠纷多元化解机制和公共法律服务体系。自觉接受人大工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，全面提升政府法治化水平。各位代表!打造最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市是提升区域竞争力的核心所在，也是政府的职责所在。按照县委要求，我们将深入开展“大学习大调研大讨论大整风大抓落实”活动，建立为企、为民、为基层办实事长效机制，真正将服务企业、服务群众、服务基层工作落到实处。我们将牢记全心全意为人民服务，推进为民办实事机制常态化长效化，今年我们梳理了社区“15分钟幸福生活圈”、城乡公交一体化、舌尖安全保障、绿色生态殡葬、老城区节点双修、污水零直排区、乡村“强网靓网”、“四好农村路”、中小学智慧校园、农村饮用水达标提标、水库除险加固、全民健康信息平台等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将一件一件抓落实，确保把实事办成办实办好，切实增强群众获得感、幸福感和满意度。我们将牢记政府紧跟企业、企业紧跟市场，建立为企办实事长效机制，围绕减负降本、要素保障、优化服务，突出抓好惠企政策兑现及新一轮扶持政策出台、“企情通”功能拓展、龙北水厂、工业污水处理提能、缓解开发区员工出行难、产业创新综合体及科研飞地、海关事务进驻、区外集中供热、企业法律服务中心、民营企业反腐、龙游港常态化运行等惠企实事，切实做到企有所呼我有所应。我们将牢记“基础不牢、地动山摇”，在县委领导下办好基层实事项目，一事一策、一盯到底、一抓到底。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，时刻牢记“多作贡献、走在前列、当好表率”的期望，全面落实“14456”工作布局，紧紧依靠全县人民，开启新征程，实现新跨越，为把龙游打造成“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠一起努力、一起拼搏、一起追梦!

  2025-07-08

• 【南召县招商】2019年南召县政府工作报告

  2019年5月9日在南召县第十五届人民代表大会第五次会议上南召县人民政府县长方明洋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县上下任务较重、困难较多、压力较大的一年，是攻坚克难、砥砺奋进、负重拼搏的一年，是抢抓机遇、破解难题、卓有成效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进总基调，围绕实力、生态、智慧、幸福新南召的发展定位，持续走好“四大路径”，深化推进“六大科学管理体系”，凝心聚力，担当作为，经济社会发展呈现出平稳、较快、持续增长的良好态势。全年生产总值完成132.2亿元，同比增长7.1%;规模以上工业增加值增长8.1%;固定资产投资增长13%;一般公共预算收入完成6.3亿元，增长7.1%;社会消费品零售总额完成101.1亿元，增长12.1%;城镇居民人均可支配收入完成27614元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成11634元，增长8.8%。一年来，我们着力实施“两轮两翼”战略，科学布局，重点突破，跨越发展的动能更加充足。一是项目建设成绩显著。全年共实施3000万元以上重大固定资产投资项目108个，累计完成投资85亿元，在全市各县区项目建设年度考评中，基础设施专项第1名，工业项目第2名，全口径项目第4名。其中，3个省重点项目和22个市重点项目全年累计完成投资62亿元，占年度投资计划的154%。谋划重大前期项目154个，总投资430亿元。争取光伏电站指标120MW，总额全省第一，争取到风电开发计划90MW，占全市的三分之一。争取到各类政策性项目69个，到位资金5.8亿元。二是科技创新增添动力。获批省级工程技术研究中心3家、市级6家。培育各类创新创业示范基地20家、创新引领型企业17家。获得专利授权78件。牵头成立河南省碳酸钙产业技术创新战略联盟。科技对经济增长的贡献率达到56.5%。三是金融支撑明显增强。县农商银行成功挂牌。全县金融机构各项存款余额148.8亿元，各项贷款余额80.9亿元，增量贷存比全市第三。共争取债券资金4.09亿元。包装、论证了17个PPP项目，已有5个项目纳入省财政厅PPP项目库，总投资规模43.6亿元。四是人才引进初见成效。深入实施“诸葛英才计划”，建立省级博士后研发基地1个，创建人才回创示范企业12家。一年来，我们着力培育特色产业，优化结构，提升实力，绿色发展的效应更加突出。一是制造业高质量发展。六大产业集群发展态势良好，全县工业总产值达到146.9亿元。全年累计开工项目89个，完成投资63亿元。产业集聚区全年签约落地项目17个，建成投产项目22个，完成固定资产投资30亿元，实现主营业务收入13亿元，同比增长10%，实现规上企业工业增加值3亿元，同比增长10%。荣获河南十佳特色产业名片集聚区称号。二是服务业高速度发展。突出发展文化旅游、健康养生、现代物流、电子商务等新兴产业，第三产业发展壮大，完成增加值54.9亿元，同比增长9.2%，占生产总值比重达到41.5%。旅游景区完成投入5.3亿元，全年接待游客520万人次，实现旅游综合收入13.2亿元。我县荣登2018年中国最美县域榜单，成为河南省首批中医药健康旅游示范区。三是现代农业高水平发展。粮食总产15.2万吨，农产品质量安全系数达到98%以上。小店鹰山万亩辛夷种植基地获得国家级无公害有机农产品认证。48家农业产业化企业累计完成销售收入60.5亿元。南召成功入选全国农村创业创新典型县，顺利获得国家“有机产品认证示范区”创建资格。一年来，我们着力深化改革创新，破解难题，激发潜能，开放发展的势头更加强劲。一是重点改革有序推进。“放管服”改革、“最多跑一次”政务服务改革成绩突出，全县38个部门948项政务服务事项全部纳入平台办理，审批服务事项网上可办率达到100%。县级党政机构改革、自然资源国有化改革、农村土地“三权分置”改革有序推进。国营南召县农场分离办社会职能改革圆满完成，走在全省前列。二是开放水平不断提升。新引进亿元以上企业16家，开工14家，其中投资5亿元以上(含)的项目6个。实际到位省外资金62亿元，占市定目标的128.7%;实际利用境外资金5438万美元，占市定目标的108.8%;进出口贸易总额完成7012.7万元，占市定目标的238.8%，均超额完成任务。三是转型发展步伐加快。电商网方面，依托汇融国际电商物流园建设电子商务产业园，国家级电子商务进农村综合示范项目申报成功，争取到首批补贴资金1500万元。数据网方面，投资5100万元的中科曙光大数据中心一期建成投用，全市首家融媒体中心挂牌成立，“智慧南召”步伐加快，充满了繁荣发展的活力。一年来，我们着力加强城乡建管，完善基础，整治环境，美丽家园的颜值更加彰显。一是百城提质深入推进。县城建设完成投资6亿元，编制县城专项规划13个、村级规划13个;人民路北段(中华路至古城路段)、丹霞路、世纪大道升级改造等7项市政工程项目已完工，人民南路南延、城区防洪排涝工程正在施工;省级园林县城创建成功。城镇化率达到42.1%。完成土地经营收入7亿元，占年度任务的175%。二是乡村振兴战略有序实施。新增各类农业经营主体631家，超额完成年度目标任务。全面开展农村人居环境整治，积极推进农村“厕所革命”，启动建设14个“四美乡村”示范村，乡村面貌焕然一新。三是基础支撑不断增强。交通公路建设完成投资2.1亿元，G207、G345改建工程接近尾声，新郑援建辛夷路项目加快实施，县城至鸭河快速通道完成立项，五朵山快速通道、S238白河店至钟店项目编制完成，乡村道路完成硬化238.7公里，全县交通网络进一步完善提升。电网建设完成投资1亿元，35千伏、10千伏及以下输变电工程顺利实施，城北110千伏输变电工程建成运营。一年来，我们着力改善民计民生，严守底线，强化保障，幸福和谐的基石更加稳固。坚持民生优先，全县财政民生支出完成29.07亿元、同比增长13.9%，占一般公共预算支出的84.9%。一是“三大攻坚战”扎实推进。脱贫攻坚战战果丰硕，围绕年度目标，扎实开展春季“双基”、夏季“双业”、秋季“双貌”、冬季“双扶”四季攻坚战役，深入实施“6+N”产业扶贫模式和“林+N”生态扶贫模式，全面落实教育、卫生、住房等行业政策，加强驻村工作队和帮扶责任人管理，全县扶贫干部戮力同心，奋力攻坚，实现26个贫困村、13574名农村贫困人口稳定脱贫。易地搬迁工作获得全省先进，“林+N”生态扶贫经验在全省交流，全省扶贫信访工作现场会在我县召开。风险防控攻坚战推进有力，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，反恐维稳、安全生产、食品安全和金融、房地产等领域风险防控扎实有效，平安创建和信访法治化建设深入推进，继续保持省、市先进，群众安全感、满意度不断提高，社会大局和谐稳定。时隔两年重新夺回“全省平安建设先进县”荣誉称号。污染防治攻坚战成果显著，全县空气优良天数274天，超额完成市定目标任务，排名全市第一;3个市控出境水断面水质达标率100%，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%;推进土壤污染治理与修复试点项目，土壤环境质量总体稳定。同时，进一步加强生态建设，完成造林8.1万亩，白河国家湿地公园环境整治顺利通过了国家林业局验收。自然资源管护行动深入推进，严厉打击非法采砂、毁林、开矿等破坏自然资源的行为，惩处了一批顶风作案的不法分子，形成了强力震慑，遏制了非法破坏生态环境的态势。二是教育事业稳步发展。全年共投入1.1亿元，新建和改扩建学校43所，极大地改善了办学条件。普通高中教育教学质量综合评估全市第8位，教育质量稳步提升。三是医疗卫生事业全面进步。公立医院综合改革进展顺利，县医院改扩建项目、中医院搬迁项目主体完工，4个乡镇急救站投入运行，省政府“369”人才工程全面实施。四是社会保障更加完善。不断扩大社会就业，新增城镇就业8451人，转移农村贫困劳动力就业5800人，就业工作获得南阳市先进。全年完成危房改造3345户，位居全市第一。保障性安置房主体完工1286套，新开建100套。实施安全饮水工程，让3.2万农村群众吃上了放心水。累计发放低保、五保、医疗救助资金1.5亿元，全市星级敬老院观摩现场会在我县召开。一年来，我们着力加强自身建设，依法行政，廉洁从政，干事创业的氛围更加浓厚。坚持以更高标准加强政府自身建设，不断提高政府的公信力、执行力、凝聚力。严格落实县政府常务会、县长办公会等议事规则和议事程序，积极做好政务公开，着力加强调度督导，政府工作效能持续提升，依法行政水平明显提高。主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督，社会舆论监督。办理县人大代表建议38件、县政协委员提案150件，办结率100%。严格执行中央“八项规定”和省、市若干规定，不断加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，持续加大“四风”问题整治力度，深入推进行政监察和审计监督，始终保持反腐败斗争高压态势，维护了政府清正廉洁的良好形象。加强国防教育和人民防空建设，推进军民融合发展，驻召部队、武警部队、消防部队、预备役人员为地方发展做出新贡献;双拥共建、退役军人事务、民族宗教等各项工作创新推进;审计、税务、工商质监、供销、史志、档案、物价、统计、烟草、盐业、石油、保险、邮政、农机、通信、气象、侨务等各项事业都取得了新进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水，全县项目建设取得的成绩，我们值得总结;城乡面貌发生的变化，我们有目共睹;人民群众生活水平的提高，我们倍感欣慰。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻召部队、武警官兵和公安干警，向驻召企事业单位，向所有关心支持南召发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要看到2019年发展环境更复杂，更要清醒认识到，我县底子薄、基础弱、发展不平衡，还存在许多突出矛盾和问题：一是经济发展不快。近年来，我县经济虽然有所增长，但是总量还落后于全市其他县区。二是结构矛盾突出。产业结构不合理，目前产业结构比仍为二三一，一产以传统种养业为主，产业化水平较低;二产中传统产业占比较高，主导产业、重点企业的规模、效益、市场占有率不高，竞争力不强;三产中现代服务业发展滞后，同时城乡发展还不协调。三是发展动力不足。缺乏重大项目支撑，缺乏高层次人才，企业融资难，税源不足，政府压力大。四是民生短板突出。基础设施、生态环保、民生保障等领域欠账较多，基础设施密度不够，城乡居民收入不高，脱贫攻坚任务依然艰巨。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决,决不辜负全县人民的期待。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县脱贫摘帽的决战之年，做好全年工作至关重要、意义深远。尽管我们面对着一些困难和挑战，但同时也要看到面临的机遇和有利条件。一是上级政策环境有利。中央提出促进形成强大的国内市场，加大基础设施等领域补短板的力度，实施积极的财政政策，更大规模的减税降费，较大幅度增加地方专项债规模，随着消费升级，我县作为贫困县，内需潜力较大，在政策性项目争取方面将会有更多的优势。二是主导产业特色明晰。我县作为生态大县，环境优越，优势独具，经过产业转型升级，一些传统产业、传统企业焕发生机，一批新产业、新业态、新模式迅猛发展，农业四大支柱、工业六大集群初步形成规模，旅游业方兴未艾，新能源产业异军突起，新的增长点不断涌现。三是项目支撑后劲十足。方西高速列入市“十三五”规划，呼南高铁途经南召并有望设站，南南快速通道即将开工建设，区位优势进一步提升。天池电站二期启动前期，云铸产业园即将点火生产，对我县经济的拉动不可估量。随着风电、光伏等一批项目的上马，南召有望成为全省新能源基地县。四是发展优势日益突出。2019年将实现脱贫摘帽，我县发展将站上新的历史起点。县内发展环境不断优化，力量更加凝聚，县委领导坚强有力，全县上下心齐劲足，斗志昂扬，南召实现新跨越新突破指日可待。因此，我们要准确把握大势、顺势而为，在坚定信心中增强加快发展、跨越发展的责任感和使命感，以实干赢得地位，为建设大美南阳增光添彩。根据县委十二届七次全会的部署要求，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委关于经济工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”，强力推进党的建设高质量和经济发展高质量工作体系，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕建设实力、生态、智慧、幸福新南召的定位，战略上坚持“改革、发展、稳定”、战术上坚持“稳定、发展、改革”，持续走好生态立县、工业强县、旅游活县、机遇兴县“四大路径”，着力构建脱贫攻坚、经济发展、全域旅游、信访稳定、党的建设、监督落实“六大科学管理体系”，始终坚持团结共事、认真谋事、扎实干事、用心做事、担当扛事、廉洁从事“二十四字”工作方针，开展项目建设提升年、作风建设提升年、企业服务提升年“三年活动”，打好脱贫攻坚、产业转型、城乡建设、乡村振兴、改革开放、民生改善“六大硬战”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为南阳高质量建设大城市添彩出彩，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年政府工作的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕上述目标，我们要着力做好六个方面的工作。 （一）坚决打好“三大攻坚战”，为高质量发展筑牢政治基础“三大攻坚战”是党中央提出的重大政治任务，是全面建成小康社会的重要保障，我们必须认真贯彻，结合实际，强化举措，不折不扣全面落实。1、打好精准脱贫攻坚战。持续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕2.3万贫困群众脱贫退出、贫困县脱贫摘帽这一目标任务，集聚力量，吹响脱贫攻坚决战决胜冲锋号。计划投入资金9.5亿元，全面统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，加大深度贫困村、特殊贫困群众攻坚力度，深化推进“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，强化基础政策落地、基础项目建设、产业就业带贫，坚决打赢打好脱贫攻坚战。建立健全脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，经得起历史检验。2、打好污染防治攻坚战。牢固树立“两山”理念，扎实开展中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改，计划投入资金1000万元，高位推动污染防治攻坚战各项工作有效开展。一是持续开展自然资源与生态环境综合整治工作，继续保持高压态势，铁腕整治，坚决遏制非法开采矿山、采砂洗砂、毁坏林木等行为，加强生态保护和修复，实现我县人与自然和谐共生。二是持续加大石材加工企业和粉体企业污染整治力度，优化治理举措，注重过程监管，强力关停一批污染严重、整改不力的企业，规范产业发展秩序。三是持续深入推进河长制，进一步改善河、湖生态环境，巩固工作成效，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。同时加强生态文明制度建设，严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，确保环境质量持续改善。3、打好防范化解重大风险攻坚战。落实监管责任，有效防控企业债券违约、担保圈、网络借贷、非法集资等风险隐患，高度关注房地产领域金融风险。依法合理控制政府债务，力争化解债务4.6亿元。处理好减税降费与防范债务风险的关系，将债务指标控制在合理区间。着力防控社会领域各类风险，确保社会大局和谐稳定。 （二）深入实施“两轮两翼”，为高质量发展提供战略支撑坚定不移将“两轮两翼”战略推向深入，以项目建设扩增量，以科技创新提质量，以现代金融活血脉，以人力资源强保障。1、推进项目建设。坚定不移走好工业强县路径，以项目攻坚促经济高质量发展。坚持每月项目集中开工，抢抓机遇上项目，全县动员抓项目，优化环境促项目，实现大小齐抓，量质齐升。省重点项目天池抽水蓄能电站拟完成投资5.4亿元;利迪新材料、恒利康二期、中广核留山风电场等6个市重点项目拟完成投资11亿元，力争年度项目投资均有大幅提升。加大政策性项目争取和建设力度，力争到位政策性资金6亿元以上。围绕工业六大产业集群和农业四大支柱产业，完成40个项目的包装和推介工作。大力发展工业经济，以三棵树、恒利康、新广源、鑫泰钙业、东方希望、富煌钢构等企业为龙头，引领全县工业企业转型升级,着力向高端、智能、先进制造业方向发展。大力推进与中国生物发酵产业协会酵素分会及中国酵素服务中心的合作进程，全力打造“中国酵素之都”。2、强化科技创新。提升企业创新能力，加强企业创新平台建设，积极开展产学研合作，引导企业与高校、科研机构共建研发平台，建设一批工程技术研究中心和企业技术中心，不断提升企业的核心竞争力。依托科研机构和行业协会，指导恒利康、天蚕生物、联源生物、长泰塑胶等企业加大科技创新、产品研发力度，积极申报省级、国家级高新技术企业，力争全年培育创新引领型企业20家。3、盘活现代金融。一是增强金融供给。抓住国家实施积极财政政策、稳健货币政策的机遇，多渠道扩大信贷投放。进一步发挥好保险业服务作用和融资功能。二是创新政府投融资。规范推进PPP融资，推动国储林、棚户区改造、黄鸭河流域治理等重点项目落地实施。加大土地收储力度，力争征收储备土地1000亩。三是创新企业融资。积极帮助企业、项目单位拓宽融资渠道，通过向上争取、PPP模式、基金、债券、政企合作等多元化渠道进行融资，加大高成长企业支持力度，有效破解企业融资难题，提升企业投资信心。进一步加快恒利康IPO上市进程，鼓励支持天蚕集团、兴利达岗石等37家展示板挂牌企业向交易板升级转型。4、优化人力资源。落实好“诸葛英才计划”，对接国家、省各类重大人才支持项目，着力引进一批高层次人才和紧缺人才;开展各类职业技能培训，实现全民技能振兴，建好以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等为重点的人才队伍。以贡献和业绩为导向，创新人才管理方式和激励评价机制，激发各类人才创新创造活力。 （三）推动产业转型升级，为高质量发展壮大经济基础深化转型发展攻坚，培育产业集群、特色园区、重点企业，加快构建现代产业体系，壮大经济实力。1、加快建设“两区两园”。产业集聚区计划建成投产恒利康二期、新广源新材料、鼎福科技产业园等17个项目，新开工联源生物、富煌钢构、东方希望、产业孵化园等20个项目，引进落地三棵树涂料二期、德州亿兆涂料有限公司水性涂料生产等8个项目。加快基础设施建设，现代路、平安路、理想大道等7条道路建成通车，二水厂动工扩建，完成700亩土地挂牌出让、手续办理工作，新征收土地1780亩。力争完成固定资产投资36亿元，实现规模以上工业主营业务收入18亿元，实现工业增加值4.5亿元，税收6000万元，从业人员达到6000人。商务中心区按照“一廊、两轴、五区”的布局，大力构建商务服务、商业休闲、文化娱乐、旅游服务、专业市场为特色的服务业集聚区，摆脱目前服务业散、乱、小、差的局面，带动南召服务业转型升级。加快推进董店城中村改造项目、南阳衡水中学、现代桥等项目建设。加大招商引资力度，确保建业地产开发项目、商贸城项目落地建设。长岭工业园将进一步完善相关手续，提升基础设施，壮大园区规模。加快利迪产业园建设步伐，为全县碳酸钙产业升级打好基础。云铸产业园将强力推进与安阳钢铁集团的战略合作，重点抓好投资2亿元的云铸450高炉技改、20万吨铸管和10万吨铸件项目落地，力争天瑞云阳铸造公司7月份点火投产。2、做大做强现代农业。一是抓好农业生产。加强农作物大田生产，完成市定优质强筋小麦种植任务，确保粮食生产稳定在15万吨以上。二是推进林业生态建设。以森林南召建设、生态扶贫为重点，以国储林项目建设和省级森林城市创建为抓手，着力实施生态廊道、城乡增绿、青山绿水等工程，确保全年完成营造林27.8万亩。三是壮大支柱产业。新发展以玉兰为主的花卉苗木2万亩，加大新品种引进、培育力度，进一步壮大玉兰种植规模，增强竞争优势。以标准化种植基地为重点，打造经济林和林药示范基地3个，发展以辛夷、杜仲为主的经济林1万亩。以良种繁育为抓手，放养蚕籽2000斤，产茧60万斤。发展食用菌产业，种植香菇3000万袋。壮大现代畜牧业，力争全县肉蛋奶总产4.5万吨，完成牧业产值8.9亿元。四是大力推进农业产业化工作。通过政策扶持、资金倾斜、技术指导等途径，加快农产品生产基地建设、培育农产品加工企业，不断提升新型农业经营主体的创新活力，力争全年新发展农民专业合作社40家以上、家庭农场50家以上。3、着力发展全域旅游。以国家全域旅游示范区建设为抓手，以核心景区为龙头、旅游城镇为辐射、美丽乡村为节点、旅游通道为纽带，力争完成投资5.2亿元，接待游客540万人次，实现旅游业综合收入15亿元。一是建设主体景区。着力完善五朵山、宝天曼、九龙瀑、百尺潭、莲花温泉等重点景区配套设施，提升景区档次和品位。五朵山景区将建设精品民宿和高山民宿项目，完成九龙湖水上乐园、上下码头和龙湖风情古镇特色商业街建设。宝天曼景区实施提升改造，建设完善旅游步道、旅游公路、旅游服务中心等基础设施。莲花温泉以农耕、田园、花苑相结合为主体，高标准建设医养社区。二是推进乡村旅游。大力实施辛夷路观光带、云阳玉兰小镇、各乡镇乡村旅游示范点等项目建设。辛夷路观光带重点实施道路升级改造，启动养生、休闲等服务区建设。玉兰小镇重点推进“四园四村”立面改造、环境提升、旅游设施完善等，使小镇建设初见成效，品牌影响力初步显现。着力打造乡镇“三位一体”乡村旅游示范点，每个乡镇将利用森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化等条件，建设1处以上乡村旅游示范点。三是深化宣传营销。继续深入实施“原生山水，远古南召”旅游品牌宣传战略，利用互联网、大数据等实施网络营销，推进智慧旅游，进一步增强南召旅游产品的对外吸引力和市场竞争力。4、积极培育现代服务业。以中科曙光大数据中心为依托，发挥龙头优势，大力推广大数据应用，力争将全市所有大数据应用项目招引到我县，顺利实现从建设到应用的过渡，争取实现大数据服务收入2000万元。强力推进电子商务进农村综合示范县项目，打造1个县级电子商务公共服务中心、1个县级电子商务物流基地，培育4-6个电子商务示范乡镇、50个电子商务示范村，力争销售额突破20亿元。规范发展房地产业，以消化存量、稳定投资、优化结构为重点，确保房地产市场健康稳定。 （四）持续深化改革开放，为高质量发展激发前进动力加快各项改革，推动全方位高水平开放，优化企业发展环境，充分释放市场活力和社会创造力。1、聚焦重点改革。一是推进县级党政机构改革。按照省委、市委、县委的统一部署，把准时间节点，细化工作任务，高标准、高效率、高质量完成机构改革各项任务。二是推进经济领域改革。深化“放管服”改革，做实“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。完善现代企业制度，优化国资监管体制。深化财税体制改革，落实财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。推进河道砂石等自然资源管理国有化改革。三是推进民生领域改革。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，全面推进综合医改;加快建立分级诊疗制度，推进多形式医联体建设，大力支持社会办医。持续深化教育、文化等领域改革。四是深化农村改革。推进农村集体各类产权确权颁证工作。实施农村土地“三权分置”，推进土地流转。60%以上的村完成集体经营性资产股份制改革任务。2、提升开放水平。一是实施选商引资。围绕我县主导产业和特色产业，重点对接洽谈国内外500强及行业龙头企业，招引经济实力强、发展前景好的优质企业投资，力争更多更大更好的项目落地。二是健全招商引资机制。推动“全党动员，全民招商”，进一步完善招商引资管理办法和规定、优惠政策及奖励办法、考核与奖惩措施等相关文件，使招商引资工作有章可循。三是开展驻地招商活动。组织招商小分队有针对性的赴长三角、珠三角、京津冀、闽东南等地区开展招商活动，对接更多企业，扩大招商成效。力争全年到位省外资金43.8亿元，实际利用境外资金5250万美元，进出口贸易总额达到3083.3万元，同比分别增长5%。3、优化发展环境。一是提升服务质量。加强跟踪服务，主动对接、主动作为，切实提高办事效率，最大限度利企便民，营造良好的政务环境、市场环境、法治环境、信用环境。构建“亲清”新型政商关系，千方百计为企业办好事、解难事。二是推进降本增效。认真执行中央更大规模减税降费政策，减轻企业税费负担;着力降低融资、物流、用电等成本，让企业轻装上阵;鼓励推广使用本地产品，支持企业提质增效。三是培育企业家队伍。出台鼓励企业家创新发展的政策措施，加强教育培训和管理服务，切实重视、关心、尊重、帮助企业家，依法保护民营企业家人身和财产安全。 （五）加快推进城乡建管，为高质量发展提升承载能力坚持推进新型城镇化和百城建设提质工程，统筹建设，强化管理，振兴乡村，加快城乡一体化发展步伐。1、加强规划编制。编制完成《南召县城乡总体规划(2018—2035)》，开展城市人防、热力、住房发展等7个专项规划编制，持续推进乡村规划编制和评审工作，实现重点乡村规划全覆盖。2、加快县城建设。强力推进“百城提质”工程，计划投资4.5亿元，重点实施“六路一带一厂”工程，即：平安路、古城路、丹霞西路等6条道路升级改造，黄鸭河景观带和新净水厂建设。推进燕山、南山、北山、大朵山等4个郊野公园和中心城区广场公园项目建设。开展中心城区闲置土地清理专项行动，提升综合利用成效。3、强化城市管理。以“三城联创”为抓手，争创国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市，集中力量加强城区市容秩序管理，持续巩固“双违”“双清”整治成果;以扬尘治理、垃圾清运、光亮工程和渣土管理等为重点，大力实施城区主干道通道绿化提升工程和内河治理工程，逐步实现以绿荫城、以亮耀城、以水润城。4、推进乡村振兴。一是强化示范带动。启动建设城郊、留山、云阳、南河店4个示范乡镇，力争30%的行政村达到省市示范村标准，60%的达到人居环境整治达标村标准。同时，在每个乡镇建设2-3个农村人居环境示范村，并选择重点村，打造省级、市级示范村。二是推进“厕所革命”。力争农村户用无害化卫生厕所普及率达到70%左右，无害化户厕改造完成35700户。三是提升治理水平。夯实农村基层组织，深化拓展“四议两公开”工作法，严厉打击“村霸”和非法宗教活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。5、完善基础建设。交通方面。建设贫困村通村路61条120公里、产业扶贫联网路3条14公里、通村路安防工程106条244公里、便民桥4座(处)2496延米，加快辛夷路建设步伐，力争5月底全线通车。推进方西高速前期工作，争取把方西高速纳入河南省高速公路网规划，争取南南公路、五朵山快速通道开工建设。能源方面。加快天池抽水蓄能电站建设进度，加大天池二期争取力度，云阳、皇后、马市坪等乡镇的风电场建成并网。电力方面。统筹做好电网“十四五”规划，争取110千伏城南输变电工程6月底前开工建设，做好110千伏南河店输变电工程、220千伏鸭河输变电工程等项目的前期准备工作。 （六）切实改善民计民生，为高质量发展夯实社会保障牢固树立以人民为中心的发展思想，把更多的财力用于保障和改善民生，尽力而为，量力而行，办好民生实事，筑牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。1、着力推进就业创业。把稳就业放在更加突出位置，完善就业创业服务体系，培育更多的餐饮、电商、物流等服务业岗位和护林员、护河员、保洁员等公益性岗位，引导促进贫困群众、中职毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业创业。把增加居民收入作为检验高质量发展的重要标准，确保居民收入增速不低于经济增速。2、优先发展教育事业。落实教育优先发展战略，推进城乡义务教育一体化均衡发展，全面完成义务教育基本均衡县创建任务。以化解城镇大班额为抓手，全力推进投资4500万元的城郊乡中、投资6000万元的城关一小分校、投资8000万元的南召县丹霞实验学校、投资1.5亿元的青峰实验学校等重点项目，确保如期建成投用。推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育统筹发展，公办教育、民办教育同步发展。3、健全社会保障体系。实施全民参保计划。有序推进养老保险全国统筹，提高养老保障水平。建立完善门诊统筹制度，深化提升医保救助工程。健全社会救助体系，支持公益慈善事业，实施好“政福保”工程，尽力为群众救急解困、雪中送炭。计划投资4.3亿元实施8个棚户区改造项目，建设安置房2448套。4、不断提高健康水平。县医院病房楼、医技楼扩建项目计划投资4198万元，新中医院计划投资4290万元，两个项目完成所有装修工作及医疗设备购置。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，加强乡村医疗卫生机构标准化建设。加快建设医疗信息化系统、疾病预防控制信息化平台，实现省、市、县平台互联互通、数据共享。推进数字化医院建设，提高远程会诊、培训、影像、病理等服务能力。严格食品药品安全监管，让全县人民吃的更放心、用药更安全。5、积极发展文化事业。践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传递正能量，营造良好的舆论氛围。实施文化惠民工程，计划投资4000万元，建设123个文化广场、141家综合文化服务中心，进一步完善公共文化服务体系。深入开展“扫黄打非”。加强互联网治理，打造清朗网络空间。 三、加强政府自身建设建设实力、生态、智慧、幸福新南召，推动高质量发展，我们重任在肩、责无旁贷，必须不忘初心、牢记使命，努力奋斗、砥砺前行，以民为本、以实为魂，以干为乐、以廉为荣，出于公心、善于用心、凡事尽心、令党放心，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持政治方向，强化忠诚政府建设。以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为人民群众办实事、办好事，努力让人民生活更加幸福美满! （二）坚持依法行政，强化法治政府建设。严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉做到法无授权不可为，法定职责必须为。主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督，社会舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，加强诚信体系建设，不断提高政府的执行力和公信力! （三）坚持守土有责，强化担当政府建设。牢固树立担当意识，强化事业心、责任感、使命感、危机感，团结一致、敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，做到守土有责、守土负责、守土尽责。尽力而为、量力而行，高标准、快节奏，比发展、争位次，做到出工、出力、出效、出彩。鼓励大胆作为，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲! （四）坚持真抓实干，强化高效政府建设。深入开展“作风建设提升年”活动，重抓作风整顿不松劲，推动政府系统工作人员作风全面过硬，全面提升。坚持“一线工作法”，大兴调研之风，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。持续深化“最多跑一次”行政审批改革，不断提高办事效率和服务水平，构建“亲清”新型政商关系。 （五）坚持干净做事，强化廉洁政府建设。严格落实中央“八项规定”有关精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扣好廉洁自律的“第一颗扣子”。凡是群众反映强烈的问题，一律严肃对待;凡是损害群众利益的行为，一律坚决纠正。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，在受监督受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山!各位代表，决胜小康、人人有责，南召发展、只争朝夕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下,提振精神，抢抓机遇，克难攻坚,锐意进取,全面完成各项目标任务,为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会、建设实力生态智慧幸福新南召而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【内蒙古招商】2019年察右后旗政府工作报告

  2019年4月2日在察右后旗第十五届人民代表大会第三次会议上高永斌各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是聚焦脱贫摘帽、全力攻坚克难的一年。一年来，全旗各族干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，团结一致，迎难而上，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项目标任务。2018年，全旗地区生产总值完成58.3亿元，增长5.3%;一般公共预算收入1.85亿元，增长15.4%;社会消费品零售总额30亿元，增长7.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到29684元和11266元，增长7.8%和9.4%。经济指标稳定在合理区间，高质量发展迈出坚实步伐。 （一）强弱项补短板，三大攻坚战取得预期成果脱贫攻坚取得显著成效。将脱贫攻坚作为头号政治任务和民生工程，围绕“两不愁、三保障”精准发力，整合资金项目，调动各方资源，下足绣花功夫，创新扶贫模式。将产业增收作为治本之策，所有嘎查村集体经济全覆盖，“菜单式”扶贫、“企业带动”、光伏扶贫、脱贫车间、公益岗位多措并举助力增收，4600户农牧户与龙头企业建立了利益联结机制，6315名贫困人口稳定就业。将住房安全作为基本保障，统筹推进危房改造和易地扶贫搬迁，农村牧区常住户危旧土房全部“清零”，居住条件得到根本性改善。将兜底保障作为民生底线，建立大病救助爱心基金，推行“一站式”报销服务，大病慢病报销比例达到90%，教育扶贫覆盖所有因学致贫家庭，符合低保政策的贫困家庭以户施保、应保尽保。将“志智双扶”作为有效抓手，深入开展“乡村夜校”“法治孝善”等活动，引导农牧民自立自强，摒弃“等靠要”思想，激发内生动力，提振发展信心。经过一年的不懈奋斗，脱贫攻坚啃下了硬骨头，打赢了翻身仗。37个贫困嘎查村退出贫困村行列，3838名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到1.3%，顺利接受了自治区第三方评估和成效考评，成为全市第一个“摘帽”国贫旗。污染防治成效明显。强化大气、水、土壤污染综合防治，空气质量优良天数达到297天，土地面源污染得到有效控制。全面落实河(湖)巡查制度，严控地下水开采。加大环保公益诉讼力度，查处各类环境违法案件32起。下大力气整治“大棚房”，一批环境突出问题得到根治，中央环保督察“回头看”期间转办群众举报问题基本办结。草原生态治理全面加强，完成公益林补偿115万亩，建设经济林7000亩，完成生态保护红线划定工作。重大风险得到有效防控。全面梳理政府债务，分类制定清偿计划，通过做实平台公司、存量债务置换、盘活国有资产、压缩一般性支出，多渠道筹集资金，大力度化解政府债务，年度化债任务圆满完成。严厉打击非法集资、金融诈骗、农村牧区高利贷等违法犯罪行为，严控金融风险。 （二）抓项目兴产业，发展质量明显提升20项3000万元以上重点项目开工建设，完成投资14.6亿元。工业经济转型提质。智锂科技、星球石墨等13个新材料项目落地建设，宏丰、丰辉等7个项目建成投产，首辆“后旗造”电动车正式下线，新能源新材料产业呈现良好态势。凯杜、珂玛等电石化工产业链延伸项目建成投产，蒙维、欣源、蒙集新碳材等3家企业被认定为自治区高新技术企业，白雁湖公司位居自治区民营企业百强榜第50位，电石就地转化率达到25%，电石化工产业升级、循环发展成为主导。石油勘探试采顺利推进，多元发展格局已经形成。农牧业标准化水平明显提升。围绕特色化、品牌化，加快推进马铃薯科技示范园项目，创建马铃薯绿色高效示范区15万亩。连续两年成功承办中国马铃薯农场主大会，跻身“中国特色农产品优势区”，“后旗红”马铃薯入选CCTV国家品牌计划，多家知名媒体聚焦报道，知名度进一步提升，马铃薯核心种植区地位更加凸显。通过“减羊增牛发展猪”，养殖业结构得到优化，效益明显提升。火山犇规模养殖项目落地开工，红格尔图创新农副、大六号宏达农牧业等一批龙头企业加快发展，农牧业整体竞争力得到提升。现代服务业潜力增强。火山草原旅游项目加快推进，总规通过市级评审，景区道路建成通车。农家乐、牧家游服务层次不断提升，大六号祥辉现代农业观光园被评为自治区旅游扶贫示范项目。全年旅游接待62万人次。引进京东、社员网等电商平台，成功申报国家级电子商务进农村综合示范旗县。 （三）抓改革促开放，发展活力进一步增强各项改革扎实推进。供给侧结构性改革、经济和生态文明体制改革取得新进展，土地草牧场确权基本完成，农村牧区集体产权制度、农业水价综合改革取得新成效。政府机构改革有序推进。商事制度改革取得阶段性成果，47个部门368项行政审批事项实现网上查询、网上申报，嘎查村便民服务代办点实现全覆盖。落实“助保贷”1.2亿元，有效解决企业融资难问题。开放合作形成共识。主动融入全区、全市对外开放格局，借助区域合作，深化招商引资和对外交流。全年落实引资项目14个，协议投资额27亿元。成功举办察哈尔美食文化节、民族服饰展演、中俄蒙商品博览会、首届越野那达慕等活动，察右后旗对外影响力进一步提升。 （四）打基础利长远，城乡环境持续改善巩固提升“五城一先进”创建成果，实施了供热管网改造、城镇绿化、道路亮化提升工程。加快了中心城区污水处理厂提标改造进度，9条污水管网完成改造，新增和改造绿地4.8万平米。持续加强城镇环境整治，改善人居环境，签订棚改协议2274户。基础设施不断加强。蒙维中水回用管道建成使用，建材化工园区固废渣场、土牧尔台园区污水处理厂提标工程顺利实施。四王柱500千伏、芦家村110千伏变电站项目加快推进。建成通村公路98公里，嘎查村供电、广播电视和宽带网络全覆盖，饮水安全全部达标。城乡基础设施和公共服务进一步完善，可持续发展能力不断增强。 （五）抓实事惠民生，群众幸福指数不断攀升社会保障水平不断提高。新增城镇就业1127人，农牧民转移就业3.8万人，落实了军转干部、退役士兵安置政策。城乡低保和救助体系进一步完善，养老、医疗、失业、工伤、生育等各项保障应保尽保。社会事业全面发展。如期完成“全面改薄”任务，新增市级示范幼儿园3所、普惠性幼儿园4所，新招聘教师40名，丰华中学中考平均成绩连续三年排名全市第一，城乡社区学院挂牌成立。疾控、妇儿保健、残疾人康复综合大楼开工建设，旗医院疼痛康复科项目建成投用，建成85个嘎查村标准化卫生室。文化遗迹保护、非遗传承工作取得新成效，乌兰牧骑“草原红色文艺轻骑兵”的作用得到充分发挥，旗乡村三级文化场所免费开放，群众性文化活动形式多样。社会大局和谐稳定。民族工作取得新成果，白音察干镇命名为第六批全国民族团结进步创建示范单位。安全生产形势持续稳定，监管责任、主体责任得到严格落实。“食品安全示范县城”创建工作稳步推进，6个苏木乡镇农畜产品质监站评为市级示范站，区域性食品药品检验检测中心建成使用。加强非洲猪瘟等疫病防控，全年未发生重大动物疫情。社会治安综合治理体系更加完善，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，一批信访积案和农民工欠薪问题得到有效解决，民族团结、社会和谐稳定的发展环境进一步巩固。统计、审计、粮食、气象、地震、人防等工作进一步加强，工会、团委、妇女、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新进展。过去一年，坚持把党的建设贯穿于政府工作始终，突出政治建设的引领作用。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风。始终坚持科学、依法、民主决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛征求社会各界的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，认真落实“三重一大”制度，强化审计监督，推进政府预算、部门预算和三公经费公开，进一步规范公务接待、办公用房、公车管理，营造了良好的政治生态。各位代表，过去的一年，是察右后旗爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对中央环保督查“回头看”、脱贫“摘帽”第三方评估验收、自治区巡视等督查检查，我们坚定信心，积极作为，直面问题，狠抓整改，经受住了一系列政治检验;面对高质量发展的新要求、“三大攻坚战”的繁重任务，我们挖掘潜能，抢抓机遇，迎难而上，奋勇攻坚，各项工作在艰难跋涉中取得了新业绩。特别是在脱贫攻坚大会战中，各级干部夙夜在公、扎根一线，锤炼了意志，磨砺了党性，提升了能力，在与人民群众同甘共苦、团结奋战中密切了鱼水深情，找到了入党初心，成为激励察右后旗各族儿女开拓创新、勇往直前的精神财富和思想动力。这些成绩的取得，是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协有力监督、全力支持的结果，是全旗人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持察右后旗发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全面建成小康社会的进程中，还面临不少困难和问题：一是政府债务化解压力大，脱贫攻坚需要持续发力，生态治理恢复任重道远;二是产业融合发展不充分，特别是一产、三产发展不充分，产业结构调整、新旧动能转换需要进一步加快;三是优势产业核心竞争力和创新能力还不强，发展的质量和效益有待进一步提高;四是民生和社会事业发展与人民日益增长的美好生活需要还有不小差距。对于这些问题，我们将采取有效措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我旗巩固脱贫成果、全面冲刺小康目标的关键之年。当前，我旗正处于转型突破的关键期、高质量发展的机遇期。综观全局，虽然面临诸多不确定因素，但机遇大于挑战，利好多于困难。特别令人振奋的是，党中央、国务院对边疆少数民族地区的支持力度持续加大，中央对地方均衡性转移支付不断提高，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，为我们高质量发展指明了方向;李克强总理关于马铃薯种植补贴先行先试、加快建设乌兰察布市物流枢纽等方面的重要指示，为我们高质量发展注入了强大动力。只要我们抢抓机遇、主动作为，就一定能够开创察右后旗高质量发展新局面。按照旗委十四届五次全会暨全旗经济工作会议精神，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持生态优先、绿色发展，持续打好三大攻坚战，推动经济高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考量各种因素，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，政府债务化解完成年度目标，全面完成年度节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）巩固脱贫质量，扎实推进乡村振兴战略坚持农牧业农牧区优先发展不动摇，全面巩固现行标准下的脱贫质量，稳步实施乡村振兴战略。 持续打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“精准、可持续、激发内生动力”三个关键，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，推进“清零达标”专项行动和“脱贫攻坚巩固年”行动，确保剩余贫困人口全部脱贫。兜底线防返贫。坚持脱贫不脱政策，切实加强动态管理。全面启动防贫保险，认真落实教育、健康、低保、生态扶贫等政策，重点关注重病、大病、慢病、残疾人、孤寡老人、贫困学生等特殊群体，筑牢兜底保障网。回收利用好农村牧区闲置住房，抓好存量房盘活，让最需要的群众住上安全房。谋长远稳增收。坚持脱贫不脱项目，强化产业扶贫政策引导，继续在项目安排、技术培训、小额信贷等方面给予扶持，特别是培育发展易地扶贫搬迁后续产业，实现有劳动能力的贫困人口发展产业全覆盖。精准对接市场需求，支持发展订单式生产，提高抵御市场风险能力。加快光伏扶贫村级电站建设进度，确保5月底前全容量并网发电。做强嘎查村集体经济，年内所有嘎查村集体经济收入均突破5万元。规范嘎查村集体经济和扶贫项目管理，引入第三方监督，强化扶贫资金跟踪问效，健全贫困户与龙头企业、合作社利益联结机制，保障扶贫投入可持续、脱贫成效能巩固。强保障聚合力。坚持脱贫不脱帮扶，强化扶贫队伍、制度和纪律保障，持续巩固帮扶成效。持续推进“乡村夜校”“法治孝善”等“志智双扶”活动，广泛开展脱贫带头人、致富典型户评选表彰活动，激发贫困户内生动力，引导贫困户自立自强、勤劳致富。强化东西部扶贫协作，积极对接上级定点帮扶，实施好京蒙帮扶协作和“万企帮万村”项目，继续在人才支援、劳务协作、医疗救助、教育扶持、招商引资等方面深度合作。 稳步实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加强乡村振兴战略与脱贫攻坚思路、举措、机制方面的有效衔接，着力补齐农村牧区高质量发展短板。夯实产业基础。做强优势产业。认真贯彻落实李克强总理考察乌兰察布时的重要指示精神，抓住马铃薯主粮化的机遇，将马铃薯产业作为战略性主导产业来抓，着力打造以马铃薯种薯繁育为核心的全产业链条。落实好补贴政策，推行马铃薯价格指数保险，加快推进马铃薯科技示范园建设，打造“后旗红”商品薯种植基地，培育马铃薯种薯脱毒繁育产业村。马铃薯种薯种植面积稳定在3万亩。调优种养结构。围绕产业布局和市场需求，适度扩大杂粮杂豆、冷凉蔬菜等经济作物种植面积，压减葵花面积。坚持“减羊增牛发展猪”，实施好肉羊、肉牛、生猪种子工程，开展好畜禽养殖标准化示范创建活动，积极争取国家肉羊、肉牛标准化养殖场项目。强化龙头带动。大力引进农畜产品精深加工龙头企业，实施好富民马铃薯精深加工项目。支持蒙多利肉羊、火山犇肉牛等龙头企业发展，帮助雏鹰集团走出困境，恢复生产。加快推进农牧业产业化示范联合体建设，培育好家庭农牧场和示范合作社。完善冷链物流体系，完善提升储窖、恒温库和批发市场。实施好电子商务进农村综合示范旗县项目，升级改造旗级电商公共服务中心，建设旗级物流配送中心，打造50个功能完善的村级电商服务站，苏木乡镇电商服务站全覆盖，畅通农畜产品线上销售渠道。增强品牌力量。出台农畜产品“三品一标”认证奖励办法，健全“三品一标”“一村一品”基础数据库，完善农畜产品质量追溯体系，争创国家马铃薯有机产品认证示范区。强化人才支撑。健全激励机制，充分调动科技特派员支农支牧的积极性。全面加强专业技术人才、乡土人才、职业农牧民、创新创业人才和村干部人才队伍建设，积极引进高层次人才，引导科技、信息、管理等现代生产要素向农村牧区集聚。支持外出返乡农牧民回乡创业，吸引各类人才投资兴业，为乡村振兴提供人才保障。优化乡村环境。以美丽乡村建设为抓手，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”经验，扎实开展农村牧区人居环境整治，推动厕所革命，抓好垃圾污水处理和村容村貌整治提升，推动大六号镇环境整治全覆盖，其他苏木乡镇至少完成1个试点村的环境整治。健全嘎查村保洁员、护林员、草原管护员绩效考核制度，引导农牧民形成保护环境、讲究卫生的良好生活习惯。完善治理机制。借鉴“塘约经验”，强化党组织引领和集体经济带动，健全“村规民约”，创新群众自治机制。探索从嘎查村致富能手、外出返乡人员、本土大学毕业生、退休干部中培养村组织带头人，充分发挥“头雁效应”。引导农牧民积极参与各项改革和村级事务，加强“三务”公开，保障群众参与权、知情权、监督权，调动村民自治积极性。深化农村牧区改革。完成土地、草原确权合同签订、证书发放工作，进一步完善承包地“三权分置”制度，稳定土地承包关系。完成集体产权制度改革，建成旗级农村牧区产权交易中心。继续抓好“大棚房”清理整治，用好城乡建设用地增减挂钩支持政策，加快推进拆旧复垦项目建设，坚决遏制农地非农化。积极推动农牧民土地承包经营权、林权和宅基地使用权抵押贷款试点工作。落实好农牧业支持保护政策，优化乡村振兴制度环境。 （二）坚持生态优先，持续打好污染防治攻坚战牢固树立绿色发展理念，坚定不移抓好中央环保督察反馈问题整改，将污染防治攻坚战引向纵深。抓好大气污染防治。实行达标排放和总量许可双重管理，严格控制企业大气污染物排放，工业污染源全面实现稳定达标。淘汰取缔城镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉，替换清洁炉具，大力整治燃煤散烧。加强建筑工地施工现场标准化管理，防止扬尘污染。抓好水资源污染防治。实行最严格的水资源管理制度，实施“喷改滴”节水灌溉4万亩，决不新增灌溉机电井。加大地下水检测和饮用水源地保护力度，划定保护区，建档立卡，分类监管，综合管理。严格落实河(湖)长制，加大河湖“清四乱”专项整治力度。启动实施白音察干镇防洪工程，实施好中小河流治理项目。抓好土壤污染防治和生态恢复。严厉打击违法占有、破坏草原、林地、农田、矿山、湖泊、河道行为，持续抓好石材加工园区锯房拆除、自然保护区内矿山地质环境治理，不断强化火山地质公园保护措施。实施好京津风沙源、退耕还林工程，抓好重点区域绿化养护，落实好禁牧和草畜平衡制度，严厉打击乱开滥垦、私挖滥采等违法行为。强化固废处理、秸秆综合利用和农业面源污染防治。积极倡导全民义务植树，年内完成人工灌木造林1万亩，完成经济林建设1.3万亩。各位代表，绿色是最好的资源，生态是最大的优势，我们将始终坚持以环保倒逼转型，以绿色推动发展，实现经济发展与环境保护、生态建设互促共赢，坚决守护好祖国北疆亮丽风景线，让察右后旗蓝天常在、绿水长流、青山永驻! （三）坚持底线思维，着力防范化解重大风险坚守财政承受能力“底线”，加强债务风险预警管控，妥善处理稳增长和防风险的关系。防范化解政府债务风险。围绕“强监管、守底线，偿控并举、适度有序”的原则，综合运用预算安排、债权置换、资产资源盘活、争取新增专项债券等方式，稳妥有序化解政府存量债务，按时完成年度化债目标。严格实行政府投资项目债务风险评估和合法性审查，规范政府投资、项目融资和购买公共服务行为，坚决遏制隐性债务增量。积极争取中央限额内债务规模，支持平台公司转型创收，创新项目投融资模式，为重点项目建设提供资金保障。防范化解金融领域风险。加大不良贷款、网络借贷、企业信用债违约等风险点整治，继续推进非法集资、农村牧区高利贷综合治理工作，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）推动产业转型升级，加快新旧动能转换传统产业抓转型，新兴产业抓集聚，合力攻坚重大项目。年内实施亿元以上重点项目12项。推动传统产业转型升级。优化资源配置，坚持绿色发展，赢得竞争空间，巩固提升电石化工领先区的产业定位。引导白雁湖、华顺、港原等电石化工龙头企业在废渣废气综合利用、技术管理创新等方面寻求突破，利用电石渣生产环保建筑材料，加大固废产品综合利用率。扩大电石化工中高端产能，支持蒙维进一步延伸链条、创新产品，发展偏光膜、特种纤维等高附加值产品。推动珂玛新材料、辛德玛改性PVA树脂项目建成投产。巩固水泥建材产业去产能成果，坚决淘汰落后、低端、无效供给，推动中联水泥升级产品、降低成本，提升竞争力。推动新兴产业集聚发展。借助石墨新材料产业快速发展的良好态势，加快培育新兴产业集群，力争形成30万吨石墨相关材料产能。推动智锂科技、博路天成、星球石墨等新材料项目建成投产，鸿源石墨化、宇翔石墨电极等新材料项目落地建设。围绕新能源汽车谋划产业布局，推动景辉汽车零部件项目建成投产，支持玖星电动车加快发展。加快纽兰德药业、煅后石油焦、舶银堡玻璃纤维等项目进度，形成多极支撑、多元发展格局。推动现代服务业提质增效。充分发挥区位交通、自然气候、特色文化优势，借助乌兰察布航空、高铁快速发展的机遇，加快培育以旅游业、物流业为重点的现代服务业。倾力打造“魅力察哈尔、火山草原情”旅游品牌。完成全域旅游、乡村旅游规划，严格落实旅游开发准入退出机制。加快火山草原旅游项目建设，完善景区基础设施和公共服务配套，力争年内规范运营，争创国家级火山地质公园。挖掘整合察哈尔民族文化、红格尔图红色文化资源，打造特色文化旅游品牌。支持农牧民发展生态农庄、牧家游、特色民宿等乡村旅游新业态，打造乡村旅游扶贫示范区。整合阿贵庙、红旗庙、古长城等历史人文资源，丰富旅游景点，规划精品线路，与周边地区旅游业融合发展，打造面向京津冀的全域旅游目的地。办好察哈尔美食文化节、民族服饰展演和草原那达慕等活动，持续提高察右后旗对外影响力。拓展提升现代物流业。畅通对外开放大通道，配合做好集 二、集通铁路电气化改造和呼满大通道扩建升级、白永高速复工等工作，依托完善的开放通道谋求对外合作，构建南联北开、多式联运的物流业发展新格局。借助乌兰察布建设陆港型物流枢纽载体城市、二连浩特建设国家开发开放试验区的机遇，改造升级贲红煤炭物流园，加快推进中瀚物流项目，打造以煤炭物流为支撑，融工业原材料、产成品及农畜产品运输为一体的重要物流节点，变通道经济为落地经济。大力发展养生、养老等生活性服务业，支持外卖、快递等新型服务业健康发展。 （五）优化发展环境，全面激发旗域发展活力持续优化营商环境，着力扶持民营经济发展，全力抓好招商引资，增强旗域发展后劲。优化营商环境。扎实推进“亲商助企提升年”行动，多措并举优化发展环境。全面落实习近平总书记在全国民营企业座谈会上的讲话精神,落实好中央、自治区支持民营企业发展各项措施，支持民营企业发展壮大。积极搭建银企合作平台，完善市场化运作融资担保体系，拓宽直接融资渠道。利用好“助保贷”平台，着力解决小微企业融资难问题。全面推进“个转企、小升规”，培育通汇钾肥、欣源石墨烯等企业加快入规。切实转变政府职能，持续深化“放管服”改革，完善政务服务大厅功能，70%以上的政务服务事项“一网通办”“只进一扇门”，大幅缩减审批时间。改革园区管理体制机制，激发园区发展活力，构建“亲”“清”的新型政商关系，保护企业家人身安全和财产安全，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。加大招商力度。借助京蒙对口帮扶和区域合作，加快融入京津冀协同发展战略和中俄蒙经济走廊建设，主动参与中俄蒙三国旅游部长会议、中蒙博览会等全区全市的大型经贸交流活动。发挥政策、资源、人脉综合优势，支持当地企业和在外成功人士牵线搭桥、以商招商。特别是围绕高端化工、石墨新材料、农畜产品深加工、文化旅游、新兴服务业，多路出击，精准招商，定期举办招商推荐和项目集中签约、开工等活动，形成全面招商、全域招商格局。强化要素保障。精准对接上级投资政策，切实做好项目储备和前期工作，为争取项目资金奠定扎实基础。引导社会资本参与园区基础建设，推动企业接管、参与建设污水处理厂，推动基础设施和公共服务共建共享。实施好建材化工园区供水厂、污水处理厂、消防站和渣场等项目，完善集宁至后旗中水回用管网配套，推动升级为自治区级园区。加快土牧尔台园区污水处理厂提标改造进度，推进蒙中固废项目开工建设。加快四王柱500千伏变电站建设进度，实施好高茂220千伏、玉山110千伏输变电工程。深入开展第三次全国国土调查，合理界定城乡各类用地使用和权属情况。开展闲置用地清理，盘活工业用地资源，做好长期停产企业土地清储工作，保障重大项目和民生工程用地需求。完善领导包联重点企业项目责任制，通过现场办公、定期调度，切实解决企业资金、用工等方面困难和问题。 （六）完善基础功能，提升城镇建设管理水平深入推进“五城一先进”联创，优化空间布局，完善功能配套，建设宜居宜业宜游美丽城镇。提升城镇品位。坚持功能性与审美性相统一，一张蓝图绘到底，切实维护城镇建设规划的严肃性和权威性。中心城镇注重文化传承和生态文明建设，新建小区合理规划容积率，老旧小区统筹推进综合整治和节能改造，体现人文关怀，留足生态空间，更好的满足群众生活、休闲、娱乐需求。其它建制镇要充分结合立地条件、人口结构和产业潜力，分类规划建设特色城镇，南片以大六号镇为重点，北片以土牧尔台镇为带动，以点带面，梯次推进，打造有潜力、有特色的小城镇。完善城镇功能。积极争取棚户区改造指标，落实好棚改资金，年内力争完成1113户棚改任务。加大棚改区环境整治和背街小巷改造，不断改善人居环境。统筹推进供热、排污、交通等基础设施建设，新建水冲式厕所6座，实施好城镇电网改造工程，做好现有公共服务和基础设施的维护工作。建立政府部门、供热企业、小区居民三方参与的供热监管机制，推动热电联产项目落地，完善城镇供热体系和机制。加快推动白音察干镇污水处理厂提标改造，完善污水管网体系。争取实施经二路、经五路建设项目，畅通城镇“微循环”。提高管理水平。扎实推进城镇执法体制改革，理顺管理职能，推动建设智慧城市管理系统。加强街道、广场、农贸市场、城乡结合部等重点区域监管，大力整治占道经营、乱泼乱倒、乱停乱放等行为。重拳整治丧葬陋习，倡导厚养薄葬、文明治丧、绿色殡葬，开展丧事扰民专项整治,推进旗殡仪馆项目建设。出台物业管理办法，完善物业服务市场化机制，提高物业服务质量和水平。 （七）强化公共服务和社会保障，不断增进民生福祉兜底线、保民生是政府最基本的职责，我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕人民群众对美好生活的向往，发展好各项民生和社会事业。持续扩大就业渠道。把稳定就业摆在更加突出的位置，落实好积极的创业就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、城乡“零就业”家庭的就业创业。充分发挥龙头企业、村集体经济、各类合作社的就业主渠道作用，将支持企业与带动就业有机结合，以创业带动就业。加强职业实训基地建设，创新职业教育模式，针对旗内企业用工需求，精准开展技能培训。强化与北京、呼市、包头等地农民工服务机构的对接，探索建立订单式培训，建立稳定的就业渠道。发展更高质量的教育。始终坚持教育优先发展目标，围绕打造名校名师品牌，完善校长、教师队伍激励机制，全面推行中小学教师绩效工资改革，激发教师从教热情和工作激情。加强教师对外交流，引进优质教育资源。加快普惠性学前教育发展，旗第二幼儿园年内投入使用。推进城乡义务教育优质均衡发展，提高苏木乡镇寄宿制学校办学水平。优先发展民族教育，统筹发展民办教育、继续教育和特殊教育。坚持“育人为本、德育为先”导向，加强师德师风建设，规范教师职业行为。配齐配强校园安保人员，落实好学校安全责任。建设健康察右后旗。深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，支持发展蒙中医药事业，完善医联体、医共体功能和分级诊疗制度，利用好远程会诊平台，优化医疗资源配置，让人民群众在家门口享受优质医疗服务。加大农牧区全科医生培养引进力度，在苏木乡镇卫生院开设蒙中医及康复科室，发挥好嘎查村卫生室的作用。深入开展爱国卫生运动，做好传染病、地方病综合防控。完成自治区健康促进旗县和慢病综合防控示范区创建任务，疾控、妇儿保健、残疾人康复综合大楼建成使用。积极应对人口老龄化，推动养老服务市场化，争取实施医养结合项目。弘扬健康文化，倡导全民健身，推动健康察右后旗建设。推动文化事业繁荣发展。坚定文化自信，弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。推动乌兰牧骑创新发展，始终秉承红色基因，扎根人民群众，弘扬时代精神。设立文艺创作专项基金，充分调动文艺工作者的创作积极性，新创作一批反映时代精神、传递社会正能量的优秀作品。打磨提升《忠勇察哈尔》《察哈尔婚礼》等剧目，力争《红格尔图抗战》影视剧开拍。统筹争取旗文化馆、美术馆、图书馆、红格尔图战役纪念馆、民族影剧院、察哈尔文化产业园项目，健全公共文化服务体系。发挥好“三馆一站一室”作用，开展好文化惠民演出。加强文化遗产传承保护，加大对外文化交流，提升旗域文化传播力、影响力。严格落实意识形态责任制，大力支持新闻宣传工作，推动媒体融合发展，讲好察右后旗故事，为改革发展凝聚共识、汇聚合力、营造氛围。提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，提高困难群众参保率。以城镇棚户区居民和农牧区外流人口为重点，全面排查城乡居民参加医保、享受低保情况，分类拿出解决办法，确保应保尽保。不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，落实好退休人员养老保险待遇提标、个人所得税专项附加扣除等政策。加强对施工单位的信用管理，严格落实农民工工资“两金三制”制度，保障好农民工的合法权益。提升社会治理水平。加快推动平安城市建设，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严惩黑恶势力和“保护伞”。强化网络舆情监管和应急管理，提高预防处置突发事件能力。创新发展新时代“枫桥经验”，常态化开展社会矛盾纠纷排查化解，最大限度将矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，健全社会信用体系。始终将安全生产作为第一责任，时刻紧绷安全生产这根弦，深化矿山、危化企业、食品药品、道路交通等重点行业领域专项治理和隐患排查，做好动物疫情防控，坚决遏制重特大事故发生。深入开展民族团结进步创建工作，强化宗教事务管理，规范蒙古语言文字应用，争创全国民族团结进步示范旗。支持军队和国防建设，加强退役军人服务管理工作。扎实开展全国第四次经济普查。严格落实粮食安全责任制。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进外事、气象、档案史志、防震减灾等各项工作。各位代表，发扬民主、体现民意、集聚民智是做好政府工作的根本要求和不竭动力。为更好地践行以人民为中心的发展思想，切实解决群众关心、社会关注的民生问题，推动民生决策民主化、科学化、法治化，让民生实事更接地气，今年我旗首次实行民生实事项目人大代表票决制度试点工作。旗政府在广泛征求人大代表、政协委员、社会各界的基础上，拟在脱贫攻坚、教育医疗、社会保障、市政建设等方面办好8项民生实事，提交此次大会投票选定。旗政府将集中财力、凝神聚力，一件一件抓好落实，让全旗人民共享改革发展成果，携手共建幸福察右后旗! 三、着力建设人民满意政府立足新时代，践行新思想，旗人民政府承载着更大期盼，肩负着更大责任。旗政府班子将认真贯彻落实全面从严治党要求，以机构改革为契机，转变政府职能，规范行政行为，优化服务效能，强化责任担当，打造忠诚干净担当、为民务实清廉的干部队伍，努力建设人民满意政府。强化政治建设，坚决维护核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，践行“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，始终做到发展在大局中定位，工作在大局中谋划，事业在大局中推动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学思践悟、知行合一，在学习教育中不断增强推动发展、服务人民的能力和水平。强化法治建设，坚持依法行政。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，加快行政执法制度改革，严格按法定权限和程序履行职责。完善政府法律顾问和“三重一大”制度，推进科学民主决策。全面推进政务公开，自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和工作监督、旗政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界意见建议，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。强化作风建设，勇于担当作为。始终聚焦民生、践行承诺，大兴调查研究之风，多谋为民利民之策。坚持“实”字当头、“干”字为要，落实重点工作台账式管理、定期调度制度，最大限度削减“文山会海”，把干部从无谓的事务中解脱出来，沉下心来、扑下身子，把更多时间和精力用在抓落实上。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，探索建立明晰的容缺容错机制，营造讲担当、善作为、重实干的良好政风。强化廉政建设，干干净净履职。旗政府一班人以身作则、以上率下，全面落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，健全廉政风险防控制度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，加强审计监督，坚决惩治各类腐败行为。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”，打好作风建设持久战。牢固树立“过紧日子”思想，加强预算绩效管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，严格管理公共资源交易和国有资产资本，认真落实项目联审、诚信亮底资金、负面准入清单等制度，把有限的资源、财力用在发展经济、改善民生上来。时刻关注群众的期待诉求，群众反映强烈的问题都要认真对待，损害群众利益的行为都要坚决纠正，以政府的“清廉指数”提升人民的“幸福指数”，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，干则必成。任何困难都改变不了全旗人民创造美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了全旗人民推动高质量发展的坚定决心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓机遇，奋力拼搏，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【海丰县招商】2019年联安镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位领导和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面坚持党的领导，大力实施基层党组织建设三年行动计划，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力抓住基层党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设、基层基础保障等重点工作和关键环节，推动全镇基层党组织建设全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略提供坚强的政治保障。紧紧围绕县委“三三五”发展战略，以“农业强镇、旅游兴镇”为总目标，构建发展现代农业和乡村特色旅游两条主线，大力实施乡村振兴战略，积极发展富民兴村产业，推进新农村和红色村建设，实现了全镇经济社会持续稳步健康协调发展。 一、现代农业和水利设施格局升级不断加大“三农”工作力度，完善农业基础设施，积极推进现代农业产业化发展。大力推进农业规模化、集约化和标准化生产，农业现代化和产业化格局得到有效转型。海纳有机农业示范园区已成为我镇发展现代农业种植主力军，“水中鲤”等优质有机米品牌市场热销。袁隆平超级稻在全镇的推广成为先行区，通过以点带面，在现有的6000多亩种植面积基础上，不断扩大种植范围，进一步推动联安的现代农业发展。各村因地制宜，大力发展特色农业，种植蕃薯、瓜类、蔬菜等特色农作物面积达到1.5万亩，形成“一村一品”新格局，各沿海村委海淡水养殖业发展形势总体趋好。大力推进农业水利设施建设，完成了新陂溪、柴格陂溪、硫酸河、水灌沟、青年干渠，以及X127公路沿途河道的水浮莲清理和浚通;完成了县重点项目大液河水闸重建工程涉及联安辖区内的大液河应急堵咸，加固建设了横跨大液河160多米的过河虹吸管道，修通了30多公里的青年干渠排灌渠道，将青年水库水源引入我镇境内，并贯通全镇，有效地解决了去年农业生产用水紧张的问题;启动投资5000多万元的新陂溪和投资2000多万元的硫酸河两条小流域整治建设工程的规划设计;青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌建设工程已上报省水利厅立项申报;大港、水灌闸机电排涝工程项目向上级相关部门申请立项。全力扎实推动河(库)长制工作，按照“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的工作目标，结合实际制定了督察、巡查、会议工作等三个制度，全镇4条河流、5个小型水库都设置了镇、村两级河(库)长，形成目标责任化的倒逼机制和完善的责任链，并根据县河长办的工作要求，积极做好整治规划设计方案，集中开展了48次巡查，确保河(库)长制度得到有效落实。全力以赴，全面抗击“山竹”强台风袭击，发动干群全力抗灾，堵塞大液河堤堤围的三处渗漏，将损失降至最低程度。同时，全力推进农村土地经营权颁证工作，土地确权颁证率达到89.3%，排在全县前列。扎实推进农村集体产权体制改革工作，完成了制度建设，成立领导机构，宣传发动和清产核资等，成员确认工作正在加紧推进。顺利完成了全镇农村宅基地和集体建设用地地籍调查工作。 二、特色旅游和公共服务配套日臻完善集中精力整合特色旅游资源，推进全镇交通基础设施建设，增创城郊镇新优势，多项举措齐驱并进，特色旅游小镇初具雏形。特色旅游资源焕显特色。我镇丰富的特色旅游资源国际重要湿地东关联安围、中国水鸟之乡，原生态大液河风光、现代农业田园景观、坡平红色村、陈炯明故里、马思聪祖籍地等资源得到了有效保护建设和资源整合。交通基础设施建设日臻完善。投资1400多万元，全长7.6公里的联柴公路续建工程即将全线通车;国道324海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)已列入县重点建设项目，即将进入征地阶段。公共服务设施建设日渐优化。分别投资300多万元的全镇“村村通”自来水主管道改造工程和自来水厂改扩建工程基本完工，彻底解决制约联安10多年的历史遗留问题。镇垃圾转运站转型升级改扩建工程已完工，增设了部分村级垃圾收集点，进一步完善了垃圾清理收集和规范化管理;择地建设环卫工人居住场所及配套，彻底解决其居无定所的问题。镇、村环境建设力度不断加大。启动投资300多万元的镇区样榜文明示范街建设，沿街铺设人行道，亮化美化路灯和绿化、交通标志、沿路文化长廊，全面整治困绕镇区人民十多年的地下排水沟等问题;完成了镇前法治文化广场、渡头圩综合市场的整改建设;重建镇区新牌楼，进一步提升联安新形象;建设配套完善了镇公共服务中心，大力改善办公环境。同时，投资1250万美元，占地面积3.32万平方米的县重点项目中嘉纸业有限公司已建成，进入投产阶段。通过不断加大投入和整合，美化了全镇环境，盘活了联安旅游资源，树立起环境优美、卫生整洁，留得住乡愁的田园风光新景貌，和美联安面貌日新月异。 三、脱贫攻坚和产业发展成效显著继续加大脱贫攻坚力度，扎实开展第三轮精准扶贫工作，全面落实各项扶贫政策、措施，落实“一户一策”帮扶贫困户项目，发展现代农业种植和推广，继续打造袁隆平杂交水稻基地扶贫示范项目等产业，推进扶贫开发“两不愁”“三保障”政策落实。在深圳龙岗区和上级各单位帮扶下，继续加大在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等方面投入，为被帮扶村建设村级活动场所，完善村级公路基础设施建设，修建水渠、涵闸等农田水利设施，路道路灯、改水改厕、整治村容村貌和扶贫工作广告宣传，发展集体项目等，去年底，联南、坡平、联川3个村的党群服务中心率先建成投入使用。投入县财政拨付资金591万元，参股县自来水公司扩容工程资产受益项目，可增加全镇贫困人口收入。规划推动“一镇一业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作。精准发放以奖代补资金，让每个贫困户都真正走上脱贫之路，镇还将“以奖代补”资金发放剩余的22.5万元投入到市农业局帮扶坡平村的优质蔬菜线椒生产基地，将收益与贫困户分成。全力推动省定4个贫困村和12个非贫困村各项事业的发展，发挥带动脱贫示范作用，实现贫困村、贫困户持续收益，扶贫攻坚工作取得较大成效。预计2019年有105户、425人的贫困人口实现脱贫目标。与全县一起顺利通过了省2018年扶贫成效验收考核。 四、精神文明和创文创卫焕显异彩举全镇之力，不断加大创文创卫工作的投入，通过强化社会主义核心价值观宣传，全面提升群众文明素质，镇、村环境卫生、村容村貌、市容市貌的整治建设，完善镇、村基础设施配套和基本公共服务，启动了镇区环境大整治建设，在各交通要道路口，重点区域建设大型宣传广告栏，积极践行“一月一主题”活动。2019年来，我镇申办了“和美联安”公众号，创建30多个微信工作群，注重强化网络宣传和教育。成功举办“2018年全县体彩大乐透男子排球赛”、“助力创文献血爱心活动”;端午节期间，坡平和霞埔分别成功举办了龙舟竞赛;精心组织、精细编制，印刷《红色坡平》《今日联安》宣传画册、录制《红色坡平》《今日联安》专题宣传片。春节前，在镇前法治文化广场举行了“翰墨抒新春，春联送万家”送春联活动，春节期间，霞埔举办了全市男子排球锦杯赛、元宵“讴歌新时代，共庆元宵节”大型主题晚会，友爱、永乐等村也在元宵节举办了欢庆元宵晚会，镇宣传文化部门还为霞埔、唐厝等多个村举办“皮影戏进村进社区”惠民活动。为创文、创卫助力呐喊，大力宣传、推介联安新形象，进一步改善营商亲商发展环境，不断提升新时代村镇文明水平。全镇开展文明创建工作得到市、县的高度肯定和表扬。2018年3月，获得了“汕尾市文明创建先进单位”荣誉称号。 五、新农村和红色村建设全省闻名围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，对坡平、联川、联南、联北4个省定贫困村先行实施创建社会主义新农村示范村，通过镇、村两级干部的共同努力，4个贫困村已基本完成整治建设阶段，村容村貌发生天翻地覆的变化。其余12个村列入全县98个全域推进美丽乡村建设范围，12个村基本完成“三清三拆”工作，村庄规划设计前期工作已完成。完成了首轮红色革命旧址普查工作，经省党史部门核定的红色革命旧址有21处30个革命历史单位，特别是坡平村红色革命旧址，已按照坡平村发展总体建设规划和亚前彭红色村建设规划，通过大力发动村理事会积极参与和外出乡贤的助力作用，充分利用坡平红色资源优势，科学保护，合理利用，迅速展开红色村整治工作，出色将坡平村打造成为省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省基层党组织建设示范点、省红色村建设示范点。省、市、县领导多次莅临坡平村指导工作都表示了肯定，特别是11月16日，坡平村作为全省红色村现场会参观点之一，省委常委、组织部长邹铭同志及与会领导都给予高度评价和赞扬。11月24日，广东(汕尾)红色文化旅游系列活动开幕式在我县举行，坡平红色村又作为现场点之一，安全、有序，成功完成各项任务。得到省、市、县领导的高度肯定和表扬。 六、社会各项事业全面发展认真贯彻落实中央各项惠农政策，加大对农业农村工作的扶持力度，把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业、社保和市政建设、环境整治等领域的民生福祉，切实提升民生水平。教育发展均衡化。不断加大教育投入，强化学校管理和教育管理，按照省教育强镇复评工作要求实施学校建设，积极开展幼儿园整治工作，清理不符合要求的幼儿园4家，排除了学前幼儿教育安全隐患，推进“教育均衡镇”工作，进一步提升教育软硬件环境总体水平，2019年1月16日顺利通过了省教育强镇复评专家组的验收。卫生服务体系化。结合卫生强镇创建工作，加大力度对镇卫生院的改扩建和扩容提质，加强村级医疗站及乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升医疗卫生服务水平，完善医疗卫生、医疗保险服务体系和公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力，实现基本公共服务均等化等工作，努力使发展成果惠及人民群众。真正解决干部职工后顾之忧，按时为全镇干部职工购买社会养老退休保险，解决了长期拖欠保险费问题。贫困救济暖民心。全镇解决低保户550户、1800多人，五保269人，优抚265人的生活困难帮助;城乡居民医疗保险覆盖率达到96%以上，有300多人领取了城乡居民社会养老保险待遇，社会保障体制建设逐步完善;春节期间，全镇发放贫困救济资金近80万元。信访维稳、全民禁毒、扫黑除恶等工作有序开展。落实信访维稳工作责任机制，推进新一轮矛盾化解工作体系，把矛盾化解在基层。积极开展全民禁毒缉枪，把禁毒工作当作一项长期性、系统性、基础性工程来抓，深入开展“无毒社区”“无毒村”“无毒家庭”等活动，营造了全民参与、人人有责的良好社会氛围。尤其是积极开展扫黑除恶专项斗争，深化线索排查，将警力压上路面，强化夜间巡查，形成了高压态势。安全生产、消防工作取得新成效。全面落实安全生产“一岗双责”要求，加大宣传力度，筑牢安全生产意识，持续深入开展安全生产大检查，狠抓安全生产责任，全面落实消防安全隐患排查，整治了全镇183家“三小场所”和一批厂企。投入200多万元，成立了专职消防队伍，建设消防“一条街”，新建镇专职消防队办公室、车库、器材室、备勤室，配套了一辆2.5吨的消防车和消防器材，对常住人口较多的联田、霞埔、坡平、优冲和友爱、渡头等村(社区)建设了4个微型消防站，配备了4辆微型消防车和消防设备;其他11个村也建设微型消防站，购置了消防设备，消防安全工作得到有效保障，特别是春节前后，在全镇范围开展了用电、用气专项消防安全检查，为全镇群众过上一个祥和春节提供安全保障。设立3个交通劝导站，每个劝导站配备了2名工作人员，并建设配套全镇17个村(社区)劝导站设施、交通安全警示牌。确保了全镇区域无消防、交通安全事故的发生。与此同时，强化殡葬管理，全面落实火化“一刀切”制度，火化率100%。秋季征兵工作取得较好成效，有12名青年应征入伍。着力做好退役军人服务保障工作，对全镇800多名退役军人和其他优抚对象进行信息采集。镇人大、妇联、共青团、工会等群团组织都尽责履职，发挥了职能作用，取得较好成效，社会各项事业全面进步。 七、政府建设和政风行风风清气正坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个坚决维护”，更加自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把新时代各项政治学习作为政府工作头等大事和首要政治任务，全员推进“学习强国”教育学习活动，不断提高政治站位，学深悟透，常学常新，并作为指导一切工作的指南针和照明灯。深入推进党风廉政建设，认真落实重大事项报告制度，切实增强政府系统廉洁从政、执政为民的自觉性和坚定性，政府执政为民能力得到新增强。全面深化改革，积极强化公共服务、推进民主法制、廉洁从政等建设，坚决查处各类违法乱纪行为，进一步加强配齐村级干部队伍，及时清理了两个村的涉刑村干部，并完成了补选工作。大力倡导开放的政风行风，积极推行政务公开、财务公开、农村会计中心管理机制，切实对全镇160个村民小组实行“组帐镇管”。全面肃清李嘉、万庆良流毒的影响，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，加快各项便民、利民政策落地，形成为民务实、清廉、高效的工作作风。主动接受人大、法律和社会舆论监督，广泛听取不同意见，大力倡导文明优质服务的工作作风，着力推进机关效能建设，全镇广大干部职工上下形成团结一致、干事创业的良好局面，政府形象日益提升，廉洁政府建设取得新成效，机关作风实现了大转变。各位代表，联安的每一个变化都是崭新的，每一个进步都是有目共睹的。这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众的勤劳智慧，倾注着社会各界的关心、关怀、关注、厚爱和鼎力帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大群众、干部职工，向各机关企事业单位、外出乡贤、社会各界仁人志士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，我们在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，联安的发展，仍然存在着一些短板和薄弱环节：一是综合经济实力依然较弱;二是产业层次依然较低;三是历史欠帐依然较大;四是交通基础和旅游配套设施依然较差;五是新农村、红色村、美丽乡村建设所面临的一系列困难亟需克服;六是绿色发展和环境保护意识依然不强;七是社会遗留问题和矛盾依然较多。针对这些不足，在今后的工作中，必须采取强有力措施，认真予以解决。下一步工作措施各位代表，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民承前启后，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，省委第十二届四次全会精神和中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神，加快实施“十三五”规划，快速推动联安振兴发展，会议就做好下一步的工作意义十分重大。我们要总结运用前段时间“大学习、深调研、真落实”活动成果，谋划部署当前联安深化改革，持续稳定发展的重点工作，以更加奋发有为的精神状态、更加一往无前的奋斗姿态，埋头苦干、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，建设和美联安做出应有的贡献!下一步工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续全面学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神。紧紧围绕县委、县政府发展战略部署要求，全面加强党的领导和党的建设，继续实施基层党组织建设三年行动计划，全面推进“学习强国”教育学习活动。不断提升组织力，突出政治功能，狠抓基层党组织规范化、带头人队伍、党员队伍建设，真正落实基层基础保障，全面推进全镇基层党组织建设。持续深入推进正风反腐，把反对形式主义、官僚主义和整肃“为官不为”贯通起来，以问责倒逼重点工作责任落实，坚决查处“中梗阻”“下梗阻”“冷硬横推压”“吃拿卡要拖”，打通责任落实、政策落地“最后一公里”，营造山清水秀、风清气正的政治生态。突出发展现代农业和特色旅游小镇，扎实推进创文创卫工作，全力打好脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略。进一步全面扩大改革开放，深化创新驱动，聚力振兴实体经济，营造共建共治共享格局，切实增进民生福祉，全力维护社会稳定，全面推动联安新一轮大发展。围绕上述目标要求，要重点做好七个方面工作: 一、承前启后，不断深化改革开放以习近平总书记视察广东重要讲话精神统领联安工作全局，紧紧抓住中央推进粤港澳大湾区建设，全省构建“一核一带一区”区域发展新格局和实施海陆丰革命老区振兴发展规划等一系列历史性重大契机，立足毗邻县城中心区、潮莞高速出口、国道324线横穿镇境、联柴公路串联沿山片，生态资源得天独厚、乡村特色、人文资源丰富、红色文化底蕴深厚等优势，始终坚持改革不停顿、开放不止步，坚定不移深化改革扩大开放，走好新时期联安改革开放之路，谱写新时代联安改革发展新篇章。 突出抓好深化经济体制改革，着力发展农业强镇。立足镇情，发挥优势，找准联安改革发展的着力点和突破口，调结构、创品牌、出效益。切实抓好土地管理等制度改革，为大力发展现代农业，把改革不断推向深入做好铺垫。加大“三农”工作力度，配套完善农业基础设施，力促农业现代化产业格局实现转型升级。切实做好农村土地确权扫尾工作，狠抓农村集体产权制度改革工作进度，确保按时完成各项任务。进一步提升传统特色农业产业发展质量效益，真正提高农业产业技术、产品质量、核心竞争力，着力抓好供给侧结构性改革，强化市场支撑，进一步激发联安在发展新常态下的新动能、新活力。 增创城郊新优势，主动融入县城经济圈。充分发挥城郊优势作用，加快各项工程建设，争取短期内完成联柴公路扫尾工程、全力配合做好国道324线海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)征地拆迁等工作，多方发力，尽早促成县道127线(海城至梅陇段)改扩建工程列入县重点项目建设，积极向上级争取东关联安围百里海堤路面工程尽早建设，为改善联安围堤的交通条件打造国际重要湿地旅游项目奠定基础。同时，主动作为融入县城经济圈，根据县制订的《海丰县县城总体规划(2015-2035年)》，联安部分行政村已列入中心城区建设，要充分发挥起大液河与县城经济圈一河相隔的地理优势，用足大液河“一河两岸”生态资源优势，想方设法要求县委将县城城市规划区由原包括海城、附城、城东三个镇，增加列入联安镇，合为“县城四镇”作为城市远景规划建设范围。把联安镇纳入县城大经济圈，与县城同规划、同建设、同招商、同发展，为我镇社会经济跨越式发展提供新的经济增长点。 强强合作，推动全镇产业发展。充分利用全国最佳绿色生态名镇这一闪亮名片，用活联安得天独厚的绿色生态自然资源。2月23日，镇组织党政班子和部分村书记再次调研我镇合作单位海纳公司，到广东海纳农业生态园进行实地深入调研，引进合作。进一步深化规划推动“一镇一产业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作，深入推进“公司+农户”模式,大力推行“六统一”现代农业种植合作，切实确保农业增产、农户增收，做名符其实的“省级现代粮食示范区”。建立揉合具现代农业与湿地景观相结合的农业观光打卡点，增创联安特色旅游新优势打响特色旅游品牌。落实海淡水养殖有机认证，整合霞埔现有鱼塭特产以及咸货腌制产品销售站点，规划提升霞埔农贸综合市场质量档次，打造起集有机大米、番薯、蔬菜等特色农产品，以及鱼塭特色产品销售一条街，扩大效应、擦亮品牌。 分片打造，大力发展五大功能区。东南沿海片充分利用东关联安围国际重要湿地保护区、中国水鸟之乡的品牌，以红树林、潮汐观光，候鸟迁徙观察，传统捕捞、垂钓为打造国家湿地公园;中部县道127线沿片以绿色生态有机农业为主线，利用四季不同的田园自然景观，打造园区采摘、田园观光，发展乡村旅游民宿行业;西片以省定坡平红色为基点，辐射全镇29个红色革命遗址38个红色单位，打造起红色文化教育传承、旅游观光亮点;西北沿山片以联川、和平、田心几个千年古村为重点，以连接梅陇圩的石塘古道为起点，利用沿山区位优势，打造原生态古村落文化特色旅游;北片以联田工业园区为主体，把握住新的历史机遇，加大招商引资力度，想方设法引进一批企业，入驻壮大园区规模。 卯足干劲，打好“四张牌”。一是帮扶牌，充分把握深圳龙岗帮扶机遇，推动产业发展。二是乡贤牌，激发乡贤参与乡村振兴建设的有生力量。三是名片牌，擦亮联安“国际重要湿地保护区”“全国最佳绿色生态名镇”“中国水鸟之乡”“中国特色旅游小镇”“省定坡平红色村、党建示范村”“陈炯明故里”六张闪亮片名，整合资源，打造乡村特色旅游。四是红色牌。以“省定坡平红色村”这一红色品牌为中心，串连全红色文化旧址，打造红色文化旅游产业。 抢抓机遇，主动承接深汕合作区产业辐射。在新的历史方位上，思想解放上先行一步、占据高点，紧紧抓住“特区”搬到“家门口”的历史机遇，加大联田工业区招商引资力度，强化与合作区的无缝对接，主动承接合作区的开发建设和产业辐射带动、链条延伸，促进与合作区的产业联动。 二、发力攻坚，实施乡村振兴建设坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，发力打好美丽乡村建设、精准扶贫、招商引资等“三大战役”，加快实施乡村振兴战略。 打好美丽乡村建设攻坚战。进一步增强责任感和紧迫感，压实责任，倒排推进计划，充分把广大村民的积极性、主动性调动起来，全力发动各方力量共同参与美丽乡村建设，扎实推进美丽乡村创建工作。在做好4条省定贫困村新农村验收工作的同时，按照县新农村建设实施方案，全域推进12个非贫困村美丽乡村建设，尽快完成“三清三拆”扫尾工作，扎实做好规划设计等前期工作，打造2个特色精品村、10个美丽宜居村、4个干净整洁村，2019年全面完成美丽乡村建设。 打好脱贫攻坚战。继续开展好第三轮精准扶贫工作，主动对接深圳龙岗区和县各帮扶单位全面帮扶，加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，着力做好产业扶贫和就业脱贫，特别是坡平、联川、联北、联南等村要继续抓产业带农户，积极发动劳动力参加针对性技能培训，大力帮扶贫困户稳步增收。继续全面落实教育扶持、社会救助、医疗政策，加大扶贫资金使用力度，全力推进产业扶贫和就业扶贫工作。结合美丽乡村建设，进一步改善村容村貌，提高村民生产生活质量。确保与全省同步实现相对贫困地区和相对贫困人口如期脱贫。 打好招商引资攻坚战。依托我镇的区位优势和产业基础，把握好全省加快区域协调发展，深圳龙岗全面对口帮扶联安的历史机遇，把握契机，精准发力，争取引进一批高效能农业配套产业项目;充分发挥联安在外乡贤和海外侨胞众多的优势，积极创造条件吸引乡贤回归和海外投资者关注，开创联安创新发展、科学发展、和谐发展、绿色发展新局面。 三、整合资源，以红带绿打造特色旅游秉承我县打造“彭湃故里、东方红城”的红色品牌效应，进一步擦亮全国最佳生态绿色名镇、国际重要湿地之 一、中国水鸟之乡、中国特色旅游小镇、省定坡平红色村这些独特名片，科学合理利用好、保护好和传承好红色资源，激活红色元素，串联红绿资源，打造乡村特色旅游。联安具有浓厚红色革命色彩，是海丰县革命老区镇，大革命时期，在彭湃的带领下，联安彭桂、彭元章、陈子岐等无产阶级革命家的领导下，联安乡村基层组织于1923年至1927年间相继建立，同全县各区、乡的党组织紧密团结战斗，成立农会、农民自卫军带领联安人民高举武装斗争、土地革命的旗帜，前仆后继，继承先烈遗志，踊跃投入于土地革命、抗日战争和解放战争中。直至1949年秋取得海丰的全面解放。在2017年红色革命普查中，全镇有21处30个单位的红色文化旧址得到省党史部门的认定。近年来，我镇充分把省贫困村创建社会主义新农村示范村这一工作契机，以打造红色村为目标，科学保护、合理开发坡平村红色革命文化资源，不断加大投入和建设配套力度，提升坡平红色文化内涵和底蕴，目前已成功将坡平打造成省定红色村，红色教育基地、爱国主义教育基地、新时代文明实践站，以及镇党校分教点的前沿阵地。下一步，我镇发挥已初具规模的坡平红色村的效应，充分利用彭湃宣传革命、田心农会、苏维埃政权成立遗址，陈子歧同志革命活动场所，以及李果同志在东燕潭成立大南山下飞机场秘密党支部遗址等红色资源，大力争取省、市、县的支持，加大红色资源的挖掘保护开发力度，深化特色旅游资源的科学应用。加大红色资源挖掘整合、串珠成链，形成红色文化旅游资源，在联安打造红色崛起。同时，“以红带绿”，逐步通过红色文化资源和绿色生态自然资源的整合，充分发挥我镇东关联安围国际重要湿地、中国水鸟之乡、大液河“一河两岸”自然风光、现代农业田园景观、陈炯明故里、马思聪祖籍地等旅游资源优势，加快完善旅游配套设施建设，打造人文风光和绿色生态特色自然景区，积极做好推介和宣传，通过努力争取上级有关部门对我镇旅游项目的扶持，争取早日申报建设各项特色旅游项目，实施旅游业的招商引资，做好做活旅游文章，创新旅游业态，全面打造高标准、高品位的红色文化和特色乡村旅游精品线路，着力把特色旅游培育成我镇支柱产业。 四、绿色发展，有序推进生态文明建设深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立、坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央环保督察“回头看”问题整改和省环境保护督察为契机，加强生态环境突出问题整治力度。 生态环境保护。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强巡查工作力度，强化整治措施，进一步优化水源生态环境，坚决打好污染防治攻坚战，构建绿水青山、留住乡愁的美丽乡村画卷，全面推进土壤修复治理，切实改善土壤质量，打好净土防御战。为做强做大现代农业、发展乡村特色旅游提供重要保障。 推进河(库)长制。稳步推进河(库)长制工作，强化目标责任的倒逼和责任链的完善，实行最严格的水资源管理制度，全面压实河(库)长责任，落实各河(库)长责任区域的水体治理和污水出海口管理责任。 实施水资源治理。全力完善区域排灌系统水利项目建设，加快做好黄江下游支流大液河治理的扫尾工程。争取启动投资5000多万元的新陂溪、投资2000多万元的硫酸河两个小流域整治建设工程开工，抓紧建设三栋水闸改建工程。完成青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌工程的立项设计，加快大港闸、水灌闸重建项目各项前期工作进度，力促抓紧动工建设。继续做好大液河水闸重建工程的应急堵咸引水工作。加快推进水体治理和加大对污水出海口专项整治工作力度。打好碧水攻坚战，把联安打造成具有岭南水乡特色的社会主义新农村。 五、完善保障，关注民生福祉建设把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业社保和扶贫济困等领域的民生问题，将为人民谋发展增福祉作为己任，切实提升民生水平。 教育现代化建设。把创建教育现代化作为主要的民生工程来抓，加大硬件建设投入力度，认真做好教育强镇复评验收工作，确保顺利通过复评验收。强化学校管理，充分运用现代化教育设备资源，调动教师积极性，全面推进素质教育，着力提升教育教学水平，真正促使教育质量有新提高、确保创建教育现代进程。确保全镇幼儿受三年教育率达到98%以上，小学阶段适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。 卫生强镇建设。加大镇卫生院改扩建和扩容提质升级改造力度，加快建设配套完善唐厝、联南、和平、联新等村卫生站，规划建设好其他各村的卫生站，进一步解决群众看病难问题。强化乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升村级医疗卫生服务水平。加强医疗保险服务体系的建设和健全公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力。 强化消防安全管理。加强镇消防队建设，进一步充实消防队专职消防员和配套消防设施。加强对“三小场所”、公共场所、建筑工地和学校、厂场的消防安全评估和管理，落实消防安全网格化管理制度，全面开展定期或不定期消防安全检查，确保消防安全。 统筹推进各项社会事业。加快发展，完善城乡一体化社会保险制度，完善覆盖城乡的社会保障体系，抓好社保、医保工作，实现基本公共服务均等化。加大贫困救济力度，深化实施全镇贫困人口动态管理，继续强化教育扶持、社会救助、医疗政策的落实，把党和政府的政策及时惠及到全镇贫困人口。 六、党建引领，不断深化文明建设坚持党建引领，牢固树立起创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断营造风清气正的良好政治生态和法治环境，大力推动精神文明与物质文明协调发展。 加快文化强镇建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大干部群众坚守正确信仰、坚定理想信念。要依托党建平台，整合各村(社区)传统文化资源，汇聚各方力量，初步形成社区文化共建共享格局，发挥镇文化中心的积极作用，利用文化发展专项基金的撬动作用，初步形成政府引导、社会参与的公共文化服务运行的机制。在全镇中发展起文化项目丰富、服务人群广泛，基本满足镇域内不同区域、不同发展层次人民群众的基本文化服务需求，建立起自身文化品牌、文化团队，全镇曲班、舞狮、龙舟等民间传统艺术文化，音乐、舞蹈、书法、美术、摄影等各项文艺活动开展得风生水起，形成百家争鸣、百花齐放局面。 创新基层社区治理。创新基层社会治理机制，强化法治教育，从日常抓起、从小处管起、增强全民法治意识，使群众真正懂得遇事找法、处事依法、有法必依、违法必究，形成全社会共同参与的基层社会治理格局，以更大投入、更精准措施，创新治理，破解发展不协调问题和推进法治建设进程。积极推进组级财务的规范化、制度化建设，实行“组帐镇管”的管理制度，强化集体资源、资产、资金等使用权、审批权、监督。以坣头村为城乡创新社区治理示范点，以构建共建共治共享社会治理格局为目标，以文明创建为抓手，把扫黑除恶专项斗争与基层党建和推进农村基层治理有机结合起来，创新城乡社区治理模式。 纵深推进创文创卫。继续以创文、创卫为契机，深入开展镇、村两级联创，加大精神文明创建力度，保持好、巩固好来之不易的成果，加强农村生活垃圾管理工作，继续引导广大群众统一收集农村生活垃圾，养成良好习惯，加大市容市貌的整治力度，坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为。加快镇区道路提质扩建、镇区环境的美化、绿化、亮化，配套完善镇区文明样板示范街。进一步加强管理，积极开展“一月一主题”活动，全面打造干净、整洁、文明、有序的乡村环境，不断提升人民的生活质量、文明素养和社会文明程度。 七、强化学习，营造共建共治共享社会格局坚持问题导向，采取强有力措施，深入社会整治建设，营造起共建共治共享社会治理格局，提升政府服务水平，塑造新形象，争创发展新优势。 深化思想政治理论学习。进一步增强“四个意识”、强化“四个自信”，压紧压实廉政建设“两个责任”，贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，不断营造风清气正的良好政治生态。进一步推进政务公开、简政放权，主动作为、深入群众，始终坚持把为人民服务作为己任，把加快全镇振兴发展重任扛在肩上，强化政府职能、完善服务，提升行政效能，切实提升政府服务力、公信力、执行力、决策力和向心力。积极开展“亮身份、作承诺、见行动”活动，在全镇上下形成积极向上、文明健康的良好氛围，凝聚社会正能量，为推进联安振兴发展，营造一个高效作为、服务优质、勇于担当的阳光政府。 加强意识形态工作责任制。坚决深入贯彻落实中央，省市县委关于加强意识形态工作的精神和要求，要牢牢把握正确舆论导向和正面宣传，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把党心民心鼓舞起来，为全镇改革发展营造积极向上、团结稳定的良好舆论氛围。要进一步健全舆情管控和应对机制，一旦发现舆情，确保第一时间知情、第一时间响应、第一时间处置。加强组织领导，落实意识形态工作责任制，制订相关责任书。要强化监督，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题和“六项纪律”执行情况，对标习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的“七个有之”，从严督查发现一个查处一个。坚决防止一般性问题演变成政治性问题，非意识形态问题演变成意识形态问题。 坚定不移推进法治联安、平安联安建设。把扫黑除恶专项斗争与推进农村基层治理、基层党建和文明创建工作结合起来，围绕构建共建共治共享社会治理格局的目标，进一步强化社会治理，大力解决涉毒、涉枪、涉赌、涉黑、涉恶，以及破坏基层政权等违法犯罪问题，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，全力营造平安稳定的发展环境。通过着力推进协调发展和法治建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。各位代表、同志们，征途如虹，重担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以只争朝夕的紧迫感和奋勇争先的工作干劲，闻鸡起舞、日夜兼程，锐意进取、扎实工作，奋力谱写联安社会主义现代化新征程的壮丽篇章，为全面实现经济社会发展目标，建设和美新联安，为我县当好“汕尾建成沿海经济带靓丽明珠”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年横沥镇政府工作报告

  2019年1月23日在横沥镇第十七届人民代表大会第九次会议上横沥镇人民政府镇长覃春各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东等重要讲话精神，按照市第十四次党代会和镇第十二次党代会的决策部署，紧紧围绕全力建设活力生态文明小镇的目标，勠力同心、矢志不移，奋力抓好实体经济、协同创新、污染治理、城市品质提升、乡村振兴、民生实事、社会治理、行政效能等系列工作，较好完成了镇第十七届人大第六次会议确定的年度目标任务，全镇发展保持稳中有进的态势。2018年，全镇地区生产总值初步预测139.87亿元，同比增长7.8%;规模以上工业增加值73.65亿元，增长8.9%;固定资产投资27.93亿元，增长20.8%;社会消费品零售总额34.75亿元，增长12.2%;税收总额29.65亿元，增长17.9%;当年实现一般公共预算可支配收入9.78亿元，可比增长14.6%。全镇市场主体达到2.65万户，同比增长24.4%，总量在东部产业园区位列第二。村组两级集体经营总收入突破3亿元。在2018年度全国综合实力千强镇的评比中，我镇排名第80位，连续三年跻身前100名之列。具体来讲，我们突出抓好以下工作：大力实施倍增计划。一年来，我们聚焦实体经济，切实推动经济提质增效。全面梳理企业发展需求，精准施策，靶向配置要素，助推企业规模与效益倍增。新增市级“倍增计划”试点企业4家，总数达到5家，推动23家企业进入“市协同倍增企业库”，35家规上工业试点企业完成总产值165.8亿元，同比增长4.3%。“横沥模具”品牌效应不断扩大，产业集聚度持续增强，全镇模具企业达2400多家，实现产值150.82亿元，同比增长10.8%。成功举办第十二届模具展和协办2018年亚洲模具协会联合会工作会议。电子信息产业持续发力，规模以上电子信息制造业总产值60.01亿元，同比增长12.2%，模具制造、电子信息“双轮驱动”的产业格局进一步巩固。2018年确定重点项目14个，总投资81亿元，竣工投产后年产值预计超过130亿元。其中，总投资20亿元的市重大项目银宝山新横沥制造基地已奠基动工，欧比迪二期项目累计完成投资5.89亿元，投资5亿元的东莞维科电池一期项目正式投产，其他项目正按计划抓紧推进。帮助企业申报省市共建融资租赁资金项目14个，申报省技术改造项目8个，项目总金额约1.7亿元。成立全市首个镇街商标品牌指导站，全年新增注册商标1216件，同比增长36.5%，增长率全市名列第二。新增知识产权贯标企业14家。。新增入库规模以上企业125家，全镇规模以上企业达到377家，增幅达46.7%。增加税收千万元以上企业11家，总数达到28家，增幅达64.7%。全镇服务业比重达到44%，比去年同期提高1.6个百分点。规模以上高技术制造业占规上工业增加值比重达24.6%，比去年同期提高3.7个百分点。一般贸易进出口比重首次突破45%的门槛。强化创新支持力度。一年来，我们聚焦创新驱动，切实培育经济增长新动能。出台《东莞市横沥镇创新驱动发展扶持奖励办法(试行)》等配套政策，增强创新驱动活力。镇财政投入1067.4万元，支持科技创新平台建设、金融体系创新、企业发展扶持、科研创新团队(人才)引进等项目。预计新增国家高新技术企业86家，总数达229家。新增规上企业研发机构备案登记35家，总数达117家，覆盖率达45.5%。新增省工程技术研究中心1家，总数达9家;新增中泰模具院士工作站，总数达2个。完成工业技改投资7.31亿元，增长8.42%。专利授权量1982件，增长56%。加强与高校、科研院所对接，新增产学研合作项目8个。完成横沥模具产业云专区二期开发工作，累计吸引注册企业1600多家，订单需求达5亿元。积极推进智能制造生态链建设，建成“汽车冲压模具智慧制造产业示范基地”并投入运行。积极招引培养技能人才，与广西4所职业技术院校达成引进人才合作意向。出台镇级配套金融政策，带动金融机构为我镇80多家企业提供融资1.25亿元，全镇各类贷款余额达93.79亿元，增长16.8%。扎实推进蓝天治理保卫战。一年来，我们聚焦污染治理，切实改善生态宜居环境。关闭“散乱污”企业152家，完成整治企业173家;关闭VOCs企业43家，完成整治46家。建成截污次支管网36.7公里，完成管网验收、移交及通水40.33公里。完成石涌新排渠主体工程和景观提升工程，石涌旧排渠、横东排渠、新城排渠等5条内河涌整治和田坑、张坑2个分散式污水处理站建设工作有序推进。全面推行河长制，新设民间河长23名，制定全镇24条河流(水库)“一河一策”实施方案，为11万平方米水面清理漂浮物，清理量约4万吨。大力开展畜禽养殖业污染专项整治。全面开展第二次全国污染源普查，普查污染源单位2697家。全面开展固体废物企业“三个一”等专项行动，依法处理危废6.58万吨;排查违法倾倒固体垃圾点28个。扎实开展“利剑一号”等专项行动，共查处环境违法企业56家，罚款778.29万元，处罚总额同比提升59.2%。积极配合中央第五环保督察组“回头看”工作，较好地完成了其交办的15宗案件。抓紧实施城市品质三年提升计划。深化社会治理工作。一年来，我们聚焦平安横沥，切实营造社会治理新格局。搭建4个平安文化体验平台，打造公益咖啡学院、公益商家联盟、公益导师库等社会治理项目，带动社会力量参与平安建设，惠及近万人。以恒泉社区、半仙山村为社区营造试点，推动基层治理体制机制创新。深化家庭文明建设，成功推动村头村创建省家庭文明建设示范点。“童步成长路”项目荣获第四届中国青年志愿服务项目大赛金奖，是东莞首次获此国赛金奖。加强维稳信访工作，调处突出矛盾纠纷和不稳定因素58宗，成功化解54宗，同比减少14宗;办结信访案件177件，成功化解173件，办结率为97.7%。深入推进“智网工程”建设，累计发现各类隐患2.04万宗，前置处理1.95万宗，前置处理率为95.3%。深入开展扫黑除恶、“飓风行动2018”“粤剑扫毒”等专项行动，破案506宗,打掉各类犯罪团伙25个，社会秩序得到有力维护，呈现“两降一升”良好态势，“两抢”警情30起，同比下降81.7%;刑事案件立案1383宗，下降8.3%;破案506宗,同比上升7.4%。全面铺开“二标四实”工作，对全镇实有人口等信息完成了摸底建档。抓好社区戒毒社区康复和青少年毒品预防教育工程，创建省级社区戒毒社区康复工作示范点。构建安全生产监管检查(巡查)全覆盖机制，组建132人的镇村专职安全员队伍，开展“四个全覆盖”工作。深入开展建筑施工安全、道路交通安全、消防安全等专项行动，排查各类隐患2.12万处，打掉“黑油”“黑气”窝点46处，全年生产安全下降22%，火灾事故下降50%。深化就业与社会保障。一年来，我们聚焦民生实事，切实保障美好生活需要。新增“村民车间”1个、“青年车间”3个，“一镇一品”产业人才培训7850人，全镇就业率达95.1%。投入8580万元提高居民养老待遇，发放各类社会救助金270.09万元。发放低保金、慈善金、高龄津贴、残疾人津贴等885.91万元，惠及群众5200多人。创建全省首个婴幼儿健康保险保障工程。推动横沥医院与中山大学附属第六医院开展医联体建设。横沥中学学生宿舍、第二小学体育中心建成投入使用，提供进城务工人员随迁子女积分入读公办学校学位443个、民办学校学位补贴4238个。完成生猪定点屠宰场撤并工作，建成全市首个综合类食品小作坊集中加工中心，完成国家计生协2个青春健康国际中标项目。建成16个村级综合性文化服务中心，举行惠民演出12场、文化惠民培训等活动756场。原创歌曲《心中的旗帜》获2017年广东省群众文艺作品音乐类二等奖。拍摄横沥首部原创非遗微电影《回哞》，进一步展现横沥牛文化及诚信友善精神。此外，我们持续聚焦自身建设，严格贯彻落实中央八项规定，严抓作风纪律，不断提升行政服务效能。完成综合服务中心升级改造，率先探索推进综合受理窗口建设，28个部门503个事项“一站式”办理，大力推进“互联网+政务服务”，努力让群众“只进一扇门、最多跑一次”。加强法治政府建设，全面落实重大事项决策制度，主动接受人大和政协监督，人大建议和政协提案办结率和满意率均达到100%。总工会、妇联、团委、统战、残联等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们上下同心同德、开拓进取，朝着活力生态文明小镇目标又迈近了一步。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届镇委镇政府打下的牢固基础，离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我代表横沥镇人民政府，向所有关心、支持和参与横沥发展的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，横沥在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业结构不合理，产业层次总体不高，龙头骨干企业偏少，持续发展后劲不足;受个别大企业业绩下滑影响，全镇部分主要经济指标没有达到预期。二是城镇土地开发规模逼近极限，土地等资源要素供给特别紧缺，工业区连片改造推动较慢，影响优质企业落户。三是城市管理和公共服务配套存在不少短板，环境卫生等问题仍然突出，城市精细化管理水平需要进一步提高。四是部分公职人员的干事热情有所减退，工作标准不高，执行力建设亟待加强，等等。对此，我们将高度重视，想方设法加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是横沥全力建设湾区活力生态文明小镇的重要一年。我们将处于粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设的重要机遇期和窗口期，工作大有可为，同时，也面临外部环境复杂严峻、内生性问题叠加、改革步入深水区、城镇综合比拼加剧等重大考验，机遇宝贵稍纵即逝，百舸争流不进则退，做好2019年的政府工作意义重大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照市委第十四届八次全会、市第十六届人大五次会议和镇委第十二届四次会议的部署，以积极参与粤港澳大湾区建设为牵引带动全局工作，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕全市打造“湾区都市、品质东莞”目标要求和镇委“2019年政府工作的指导思想是：2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;人均生产总值增长10%左右;居民人均可支配收入增长11%左右;当年实现一般公共预算可支配收入10.92亿元，增长11.7%;完成截污次支管网和微管网61公里，空气质量达标天稳定在310天以上。围绕以上目标要求，重点做好以下工作： 一、实施城市品质升级工程，全力打造湾区魅力小镇加快推进城市畅化美化亮化。优化路网建设，开展桃子园模具产业园区、田坑高新科技园区内部道路升级前期工作，启动从莞高速横沥连接线、桃园路延伸线的规划建设。完成兴业路、黄塘路、金龙路等道路升级改造，推动育才路高压线落地。启动东引运河二期综合整治工程，争取2019年第一季度动工。加快半仙山公园、张坑公园、铁路公园、田头公园等4个公园和中山路、振兴路、骏马路、北环路等节点导向岛的升级改造，加快4个主要出入口景观提升工程，争取2019年上半年全部完工。实施西城三区广场改造工程，开展广深铁路(横沥段)沿线景观整治。启动东引运河中心区段人行桥工程和中山桥至南环桥区段灯光工程，实施中山路、育才路等路段“美化亮化”工程。坚决打赢污染治理攻坚战。加快截污管网建设，提高管网验收、移交、通水完成率，2019年上半年要完成截污主干管网80米穿铁段工程，全年建设截污次支管网24公里。推进雨污分流工程，6月底前完成全镇雨、污水两套系统的摸底、排水单元划分和改造规划，全年完成污水接驳37公里，确保“雨水入河、污水入厂”。积极争取市支持，努力推进东引运河河道清淤工程和仁和水综合整治工程。完成田坑排渠、横东渠、新城排渠、新海排渠消除黑臭等水体治理年度目标，完成田坑、张坑分散式污水处理站建设。对排水管网进行“体检”，开展餐饮行业隔油隔渣、施工泥水排放等专项整治行动，严厉打击违规直排或堵塞下水管网行为。进一步巩固清理非法畜禽养殖业整治工作成效，形成从源头到出栏的全链条管控机制，坚决遏制反弹，做好非洲猪瘟防控等工作。全面落实蓝天保卫战27项措施，清理“散乱污”企业315家以上，完成24家落后产能VOCs企业整治等任务。加强对全镇重点污染源的日常监管，强化露天焚烧污染控制、扬尘污染防治，按照市统一部署实现公交车100%纯电动化，全镇建设25支以上充电桩。深入推进净土防御战，对模具产业园等工业园区的土地污染状况开展调查，建立重点监管企业名录制度。加强固体废物监管，严厉打击固体废物特别是危险废物非法处置违法犯罪行为。着力加强城市精细化管理。继续完善城市精细化管理体系，通过“以奖代补”等方式推进环境卫生统筹全覆盖，加快升级改造垃圾压缩转运站垃圾收集设备，着力提高全镇保洁和垃圾清运质量。科学合理设置临时摆卖点，加强对重点区域“六乱”整治力度。推进生活垃圾强制分类，增设68个生活垃圾分类点，公共机构有害垃圾分类收运处理率要达100%、可回收物分类收运处理率要达到70%以上。实施“厕所革命”，对全镇干道、商场、市场、广场等人流密集场所的公厕进行升级，2019年要完成15个以上的公厕升级任务。开展“行走横沥”活动，领导干部带头走街穿巷进行巡查排查，动员党员、志愿者和热心公益群众积极参与，发现城市管理问题即时联动整改。完成骏马路、横沥村隧道内涝整治，解决好逢雨必涝问题，对全镇排站进行统筹管理，提升应对洪涝处置能力。 二、实施产业体系升级工程，努力推动经济高质量发展推动产业体系提质。坚定不移推进模具强镇建设，努力打造湾区模具智造中心，抓好横沥模具产业高质量发展调研成果转化，加快构建“创新链贯通、产业链健全、资本链完善、人才链优化、政策链完备”五链融合发展格局。加强与科研院所合作，帮助企业攻克技术难关，争取全年新增产学研合作项目10个。以银宝山新等模具龙头企业为引擎，以横沥模具产业集群为依托，推动模具产业向智能化、精密化、轻量化发展，在新材料、工业设计和下游产品体系等方面争取突破，延伸产业链，提升附加值。以模具学院等为依托，建设模具及产品检测服务中心、模具产业人才培训基地等平台。支持横沥企业牵头或参与制定模具产业标准体系，支持协会或企业在横沥举办高质量的行业会议，不断提升“横沥模具”品牌影响力。进一步完善横沥模具产业云专区建设，发挥“互联网+”效应，支持企业上云优管理、拓市场、找技术。深入实施“倍增计划”，加快扩容提质，将“倍增计划”服务平台扩展为企业公共服务平台，强化精准服务，完善动态调整机制，助力更多企业实现倍增。完善和优化相关配套政策，继续打造智能制造生态链，支持企业开展智能化改造和开拓国际国内市场。发挥模具产业集聚效应，助力电子信息等产业加快发展。继续打造“百年牛墟”文化品牌，整合逸颐艺舍博物馆、稻香饮食文化中心等资源，发展文化旅游产业。深化协同创新驱动。探索以企业为主、政府扶持的模式，推动协同创新中心市场化运营。积极推动高新技术企业“树标提质”，力争新增10家国家高新技术企业。鼓励企业争创科技成果，力争新增2个以上省市工程技术中心，新增1家院士工作站。继续推动规上工业企业建立研发机构，建有率要稳定在40%以上。鼓励企业加大研发投入，力争全镇研发投入达3.3亿元以上。实施“万名创新人才计划”，深化与东莞理工学院、市高训中心和职业学校的合作，加强专业技术人才引进，建立模具产业等核心人才数据库。建立健全高层次人才引留政策体系，抓紧出台专项人才政策和推动人才公寓建设工作，激励广大劳模和工匠人才发挥示范作用，带动发扬工匠精神。强化资金靶向支持，出台《横沥镇扶持非公有制经济高质量发展资助办法》，每年安排3000万元助力企业实现高质量发展。优化民营经济金融平台风险资金池管理，拓宽小微企业信贷渠道。加强与上级部门对接，力争运用市相关资源帮助企业解决1.3亿元以上融资需求。全力以赴招商选资。重新定位和梳理横沥招商引资产业目录，结合横沥现有产业基础和未来定位，重点招引科技含量高、投资强度高、产出效益高、税收贡献高和产业带动能力强的“四高一强”企业。抓住毗邻松山湖高新技术产业开发区等优势，瞄准周边城市产业加速外溢的有利时机，用好“重特大项目招商十条”，围绕产业体系精准招商，瞄准精密模具、精密电子元器件、汽车零部件等领域的高端项目，力争引进3家科技型、3家“税源型”“奶牛型”企业。做好企业贴心服务。做好“市实体经济新十条”“东莞非公经济50条”和我镇资助办法等政策宣讲、落地工作，推动企业用足用好政策。持续做好领导挂点企业、首席服务官等制度和重点项目全程跟踪服务机制，加快推动怡合达、华庄、诺正等重大项目落地动工，加快银宝山新等企业建设进度，加快维科电池等项目释放产能。推进“品牌强镇”建设，进一步提升和优化商标品牌指导站服务效能，争取新增中国驰名商标1件、广东名牌2件。高质量完成经济普查工作。 三、实施空间拓展升级工程，加快提升集约发展水平优化城市空间布局。启动新一轮城市总体规划、土地利用规划修编工作，加快推进“多规合一”，为优化城市空间布局提供保障。依据东引运河、仁和水和寒溪河的特色特点和功能定位，开展“三河六岸”产城融合滨水景观长廊规划设计。探索制定差异化的容积率密度分区制度，推进地下管线普查工作，不断优化空间资源配置，提高土地利用效能。加大土地收储和整备工作力度，力争收储1片500亩以上、整备2片500亩以上的土地，争取年内盘活处置存量土地、闲置土地200亩，为持续发展赢得空间。加快推进城市更新项目。优先支持“工改工”项目，加快镇第二工业区、村头第一工业区等项目改造。探索通过镇村联合改造、村组集体自行改造、引入社会资本等多种方式，加快推动旧厂房物业改造升级。进一步优化发展空间，支持私人产业类厂房物业改造升级，支持与科研院所共建产业类孵化器和加速器。加快推动隔坑村、裕宁工业区、横沥旧围和田头上岭村等开展连片改造，重点推动隔坑村665亩城市更新项目在2019年进入实质性启动阶段。强力保障发展空间。严格环境准入标准，完成三江、西城、模具产业园等工业园区规划环评工作。继续重拳打击违法违规排放污染物行为，坚决淘汰“两高一低”企业。支持村集体回购厂房，完善工业厂房数据库和信息平台，出台措施稳定工业厂房租赁市场秩序，引导村集体厂房减少转租分租。对分租式厂房开展消防、安全、环保、税务等专项检查，坚决打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。紧抓“两违”整治，多措并举，按时完成78万平方米的违建治理任务，坚决拆除顶风作案、影响恶劣的违建，确保新增违法建筑“零增长”、历史存量“负增长”。修改完善民房报建相关细则，疏导住房困难群众的自建房需求。 四、实施乡村振兴升级工程，切实激发农村发展新活力大力促进村集体经济发展。抓好农村增资减债和债权债务管理工作，努力实现村组两级净资产增长3%、总收增长3%、纯收增长5%的目标。加强应收账款管理，力争债权总额减少3%，应收账款收款率达82%以上。加强债务管理，争取债务总额减少3%以上、收不抵支村减少1个、高负债村组减少1个。提升物业效益，推动村组两级物业闲置率小于0.8%。健全厂房物业税收增值奖励机制，将税收增值部分与村(组)共享。加大精准扶贫力度，计划投入4000万元帮扶镇内8条次发达村发展基础设施建设及开发优质项目，探索拓展产业扶贫专项资金使用渠道。加快开展乡村环境整治。按照“小而精、绿而美、秀而特”的定位，组织编制17个村(社区)的乡村建设规划，推动与松山湖接壤的6个村加快规划送审、工程施工，争取2019年内2-3个村能够建成示范点。统筹半仙山横东田、隔坑农地片区，打造成镇级农业园，推动村头村打造市级湿地公园。推动半仙山荷花公园、张坑桂湖公园等12个社区公园升级。实施“千村示范、万村整治”工程，继续开展“三清理、三拆除、三整治”和“六乱”再整治再提升专项行动，2019年底，全镇80%村(社区)达到干净整洁村标准。深入培育文明乡风。深入开展“乡村里的价值观”主题实践活动，不断完善“新时代文明实践中心”建设。广泛开展“小城大爱”系列实践活动，完善道德模范、道德讲堂等各类机制，促进村民素质明显提升。开展“文明积分进万家”全民行动，为每家每户建立“文明档案”。积极引导乡贤人士、社会力量参与乡村公共文化阵地建设，建成一批城市阅读驿站、村(社区)文化支馆和基层服务点。实施全民艺术普及计划，在村(社区)至少开展30场次公益类艺术培训。 五、实施民生幸福升级工程，有效增强群众获得感努力提升横沥安全品质。深化扫黑除恶专项斗争，推进治安防控“立体化”，继续推行“2+2+8”巡防模式，完善“一呼百应”工作机制。推进“科技强警”建设，升级改造电子警察和信号灯控制系统，建设136路动态人脸识别高清视频，实施332路视频结构化分析应用项目，升级改造2个派出所办案区，建设5个加油站简易卡口。加大路面防控工作，进一步压减“两抢”警情，加大力度打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃、诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。深化“二标四实”工作，支持村(社区)在居民密集区探索开展“小区合围式”管理。严格落实安全生产责任制，坚持严查、严管、严罚、严惩，加强建筑施工、道路交通、燃气安全、危化品和烟花爆竹等重点领域监管，持续开展打击“四黑”“环保油”等专项行动，确保安全生产巡查全覆盖。持续开展“三小”场所、出租屋消防安全整治，配齐配强村(社区)兼职消防队人员及装备。优化整合应急管理体制和平台，提升应急管控和救援能力。畅通群众合理表达诉求渠道，压实矛盾纠纷排查调处责任。持续深化社会治理创新。实施党建引领共治协商、社会资源共聚共建、社会治理人才培养、社会治理机制优化提升和品牌项目提升推广等“五大工程”。制定《横沥镇社会力量参与社会治理奖励激励机制》，开办社区足球学院，探索社会企业新模式，不断拓展政企合作空间。实施11个社区微创投公益项目，推进一批政企共建、居民自组织项目在半仙山、恒泉等村(社区)落地。筹资200万元成立社区基金会，完善村(社区)共治协商机制，带动村(居)民参与解决社区问题。深化“智网工程”建设，推广瑞康花园共治网格的做法和经验。不断创新志愿服务，力争形成更多的精品项目。全面推进平安文化建设，发挥平安文化在社会治理中的引领和支撑作用，不断深化平安横沥建设。扎实解决“三位”问题。重点瞄准教育学位、医院床位、机动车位“三位”建设，补齐民生短板。加大优质教育资源供给，建成横沥镇实验学校和第二所公办幼儿园，增加2990个公办中小学及幼儿园学位，力争2019年秋季开始投入使用。提供进城务工人员随迁子女积分入学公办学位450个，确保在我镇义务教育公办学校和民办学校就读享受学位补贴的随迁子女占比达到50%。促进教育优质均衡发展，横沥中学初中教育质量争取进入全市中等以上水平，继续支持民办学校提升教学水平，安排2480万元发展优质民办学校。加大医疗卫生投入，深化横沥医院新门诊大楼的规划建设方案，抓紧开展新社卫中心前期工作。推动医联体建设提质惠民，横沥医院与中山大学附属第六医院医联体拓展实质性合作，推进横沥医院与社卫中心医疗共同体协同合作。对田头、村尾社区卫生服务站进行升级改造，支持社卫中心(站)逐步开展基本医疗设备标准化配备工程，持续推进广东省健康促进区工作。开展专题研究，科学规划布局全镇停车位，制定路面停车位相关管理措施，探索通过分时收费和智慧停车等模式规范道路停车行为。对全镇交通拥堵点进行排查，针对性开展专项治理。有效推动其他民生事业发展。继续抓好就业创业工作，继续实施“百名模具师傅培训工程”，建设“粤菜师傅”培训基地，新增村民车间1个，青年车间3个，集中帮扶“4050”就业困难人员、困难家庭高校毕业生和“零就业”家庭等困难群体，使全镇就业率保持在95%以上。建成新图书馆、文化馆，开展“文化惠民”“粤韵横沥”等群众喜闻乐见活动400场次以上，推动公共体育设施100%开放。加强对小作坊集中加工中心的管理，推动田坑市场和水边市场创建食品安全示范市场。 六、实施执行力升级工程，努力打造高效廉洁政府全面加强政府机关党的建设。坚持和加强党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面强化执行力建设。强化目标导向、结果导向，以项目化、事件化方式抓好年度工作任务分解，明确责任人和时间节点、工作标准。推行全程跟办责任制，推动部门联动工作“压茬”衔接。强化工作督查督导，完善定期通报、末位约谈等督导机制，推动督查工作实现制度化、规范化、常态化。出台强化执行力刚性考核评价措施，整治不作为、慢作为和推诿扯皮问题。全面推进建设法治政府。认真落实政府法律顾问制度，健全重大行政决策机制和程序。优化强化部门联合执法机制，建立健全权责统 一、高效可行的行政执法体系。开展好“七五”普法教育工作，提高全民尊法守法意识和学法用法能力。全面提升服务便利水平。理顺工作职能划分，完善管理体制机制，完成深化机构改革各项任务。推动建立重大事项代办制及专员服务制，提升综合服务中心效能。推进“互联网+政务服务”工作，提供渠道多样、简便易用的政务服务。全面筑牢反腐倡廉防线。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强化对厉行节约、公务接待、职务消费等方面的常态化监督。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。自觉接受巡视监督，强化对重大工程、重点项目、专项经费、集体资产等重点环节和领域的监管，深化廉政风险防控。加强审计监督。主动接受人大、政协和群众监督，坚决严惩腐败、整治不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的正确领导下，全镇上下团结一心，发扬“三牛精神”，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以逢山开路、遇水架桥的精气神，以敢啃硬骨头、敢打硬仗的担当作为，开拓进取，奋发有为，加快建设湾区活力生态文明小镇，在“湾区都市、品质东莞”的新一轮建设大潮中谱写精彩篇章!名词注解：“1+6品质提升”：“1”是指提升党员干部队伍的思想品质;“6”是指提升产业品质、空间品质、城市品质、农村品质、民生品质和安全品质。“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。VOCs：指挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。三河六岸：指中心区内以东引运河、寒溪河、仁和水三条水系为依托的滨水空间。二标四实：指标准地址库、标准作业图;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。重特大项目招商十条：指市委市政府印发的《东莞市招商引资重特大项目认定管理办法》和《东莞市招商引资重特大项目奖励办法》，被认定为重特大项目，可获得效益贡献奖励、固定资产投资奖励、贷款贴息支持、项目用地支持、使用存量载体资源奖励、高管人才奖励、办公用房租赁支持、政府服务扶持、特大项目一事一议扶持、招商合作机构支持等十大优惠扶持。市实体经济新十条：指市人民政府办公室印发的《东莞市降低制造业企业成本全面推进实体经济高质量倍增发展实施方案》(简称“市实体经济新十条”)，具体包括：降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社保成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业解决历史用地问题，盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等十条优惠政策。东莞非公经济50条：指市政府出台的《东莞市人民政府进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，提出50条政策措施全力支持非公企业的发展。“奶牛型”企业：指企业经营现金流入大于投资现金流出和筹资资金流出的总和，挣来的钱不断扩张，同时还能减债或分红。“2+2+8”巡防模式：第一个“2”是指公安分局2支队伍(1支机动处警巡防队伍，1支动中备勤队伍)，第二个“2”是指2个巡区，每个派出所为一个巡区设置处警巡防队伍，“8”是指8个巡片的警务区组织辅警力量成立巡片处警巡防队伍。

  2025-07-08

• 【石台县招商】2020年石台县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是实现石台高质量脱贫摘帽的决战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，攻坚克难、顺势而为，较好地完成了县人大十二届三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值28亿元，同比增长6%;财政收入3亿元，同比增长6.9%;社会消费品零售总额16.6亿元，同比增长10%;固定资产投资同比增长10%;城镇和农村常住人口可支配收入分别为29240元、11590元，同比增长8.5%、10.2%。一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）夯基础补短板，脱贫摘帽功成在望。以前所未有的力度推动脱贫攻坚，基层基本公共服务主要领域指标全部达标，贫困人口再减少2228人，贫困发生率降至0.49%，贫困群众生产生活条件明显改善。脱贫政策更加精准。深入推进“四带一自”产业扶贫模式，培育农业特色产业扶贫基地37家、贫困村“一村一品”专业村9个。安排到户产业资金2140.6万元，惠及贫困户5153户，覆盖率达70%。完成3个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设。完善光伏电站收益分配和运营维护机制，月均增收近10万元。扶持就业扶贫车间37个，开发乡村公益岗位245个。完成易地扶贫搬迁564户，拆旧率100%。实施老旧房改造540户，完成住房安全鉴定核查8344户。继续落实贫困人口“351”“180”政策，实施基本公共卫生服务“两卡制”，贫困人口家庭医生签约实现应签尽签。发放教育资助金1518.9万元，资助家庭经济困难学生23056人次。实施农村低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机制，全县农村低保标准始终保持在“两线合一”的扶贫标准之上。脱贫基础更加完善。投入5439万元，9个“双基”重点项目全面实施。安排扶贫资金2亿元，482个扶贫项目稳步推进。完成95个安全巩固提升工程建设，农村人口安全饮水实现全覆盖。实施农田水利“最后一公里”治理工程7300亩，473公里农村道路畅通工程、87.4公里农村公路扩面延伸工程投入使用。全县宽带网络实现行政村全覆盖，供电可靠率达99.86%。加强与中建材集团、省扶贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系，推进与凤台县结对帮扶，落实帮扶资金4096万元。脱贫工作更加扎实。压茬推进季度攻势，扎实开展排浪行动，“两不愁三保障一安全”各项工作更加严实。逐项落实中央脱贫攻坚专项巡视、国家审计署南京特派办扶贫审计、国家及省成效考核等反馈问题整改。抽调1228名干部组成82个村级脱贫摘帽专班，村级专班实现全覆盖。推行“七访”工作法，累计入户走访23905户，7480个问题得到落实，群众认可度、满意度不断提升。综合运用新时代农民讲习所、扶贫夜校等平台，把扶贫同扶志扶智结合起来，涌现出一批党员创业带富能人。强化扶贫资金管理，全面执行公开公示制度。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处一批扶贫领域腐败和作风问题。 （二）调结构促转型，产业发展成效明显。产业结构持续优化，全域旅游纵深发展，硒产业阔步前进，生态工业稳步向前，实体经济稳健增长。首位产业稳中提速。首批省级全域旅游示范区创建有序推进，新增3A级景区1个。牯牛降景区5A创建深入推进，龙门环线完成改造;蓬莱仙洞风景区生态智慧停车场建成使用，景观茶庐一期投入运营;仙寓山景区视频监控广播系统和智慧停车管理系统全面建成，醉山野原生态文化休闲度假区项目有序推进。成功举办第十六届茶叶节及农耕、晒秋、赏菊、骑游等各类摄影活动10场，上线运营“安徽石台DOU是好风光”。矶滩天方慢庄小镇、大演硒茶小镇分别入选2019年度省级特色小镇创建和试验名单，矶滩乡洪墩村入选全国乡村旅游重点村推荐名单。全年游客接待量、旅游收入分别增长10%和12.6%。特色农业稳中有进。出台加快推进硒产业高质量发展实施意见，成立硒产业协会，制定硒产业标准化体系、硒产品专用标志管理办法，举办首届富硒产业发展大会，成为“中国硒产业(S20)峰会”发起成员单位。推进“硒+”特色产业模式，巩固提升六大富硒种养业基地10万亩，培育硒产业骨干企业7家，发布硒产品地方标准3个，石台硒茶入选中国农业品牌目录。新建无性系良种茶园4400亩，改造低产茶园5500亩，发展特色蔬菜5000亩。全县茶园整体通过无公害和绿色食品基地认证，6家企业获“三品一标”认证，24家企业进入国家农产品质量安全管理追溯平台。仙寓镇入选全国农业产业强镇建设名单，丁香镇红桃村(红茶)上榜第九批全国“一村一品”示范村镇。二三产业稳中增效。西部非金属矿产业精深加工扎实推进，江合钙业竣工投产，金鑫钙业余热发电、万方矿业、康尔乐兽药生产线项目建设进展有序。开展“四送一服”“创优营商环境提升”活动，新增企业261家、个体工商户708户。新增规模以上企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%。实施农村电商优化升级工程，全县农村电商服务实现网点功能全覆盖，电子商务交易额达1.8亿元。新申请注册商标231件，专利授权116件，新增省级商标品牌示范企业1家。建立民营企业纾困救助基金，新增贷款3.8亿元，东生鞋业、依然农产品、莘田粮油等7家企业在安徽省股权托管交易中心“科创板”“农业板”成功挂牌。 （三）抓改革增动能，发展活力持续增强。坚持把更多精力放在破解制约石台发展的突出问题上，积极用改革的办法、创新的手段解决发展中的各项矛盾。改革创新不断深入。完成政府机构改革，建立五大发展重点工作调度机制，调整公布县乡两级政府权责清单目录(2019年本)。完善乡镇财政管理体制，县乡两级政府财政分配关系进一步理顺。推进国有资产管理体制改革，兴石集团运营成效初显。深化农村综合改革，完成54个村“三变”改革任务，开展农村集体资产清产核资工作，新型农村集体经济组织实现行政村全覆盖。推深做实林长制，集体林权制度改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，落实减税降费政策，累计减免各项税费3500万元。项目建设扎实推进。对上争取累计到位资金3.2亿元。严格执行政府投资项目“1+5”管理办法，43个重点调度项目、72个政府投资项目累计投资25.1亿元。完成人民医院医技综合楼改造和黄湓河小河段防洪治理工程，G3W德上高速石台段、城乡污水厂网一体化等项目扎实推进，聚龙牯牛降大酒店、小河风电场等项目开工建设，抽水蓄能电站、铁路专用线等项目前期工作有序开展。招商引资取得实效。组建4支驻外产业招商小分队，建立石台籍在外成功人士信息库。牯牛降旅游休闲文化摄影基地、龙脑樟基地及深加工等项目成功签约，心谷文化园、醉山野童话里等项目顺利落户。积极推进大渡口经济开发区(石台经开区)共建，PEFF高发泡材料项目成功落户。全年新引进项目37个，其中亿元以上项目9个。 （四）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡联动，建管并重，突出生态本底，不断提升城乡管理水平。县城功能不断提升。实施棚户区改造攻坚“清零”行动，完成棚户区改造83户。东方红广场、牯牛降南路投入使用，愉景大厦、金钱山体育场相继建成运营，县城供水系统完成改造，碧桂园一期、党校业务用房主体工程完工，文化馆综合用房建设、职教中心开放性公共实训基地等项目启动实施。开展城区市容市貌、乱停乱放综合整治，主城区全面禁放烟花爆竹。完成6个老旧小区整治工程，新增管道天然气供应小区2个。镇村升级成效明显。完成6个省级美丽乡村建设，5个村入选2019年首批省级美丽乡村示范村。深入实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕612户，423个自然村完成人居环境整治。建成新时代文明实践中心(所、站)95个、村级综合文化活动中心40个。建成乡土人才技能大师工作室4个，实施10个村级集体经济扶优扶强项目。1镇2村被授予省“森林城镇”“森林村庄”称号。生态优势更加凸显。全面开展“三大一强”专项攻坚行动，以最严标准和最高态势，开展中央、省环保督察反馈问题整改。完成人工造林794.5亩，封山育林1.8万亩，森林抚育8.5万亩，实施新增耕地土地开发复垦整理项目14个476亩、城乡建设用地增减挂钩项目18个152亩。开展县域河流“清四乱”集中整治行动、秋浦河流域增殖放流活动。秋浦河防洪治理工程扎实推进，考圲河、塔溪河小流域水土保持工程顺利完工。全年空气质量优良率达91%以上，水质达标率为100%，成功创建安徽省第二届省级生态文明建设示范县。 （五）抓共建促共享，民生福祉持续增进。以持续满足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持在发展中保障和改善民生。民生保障更加有力。面对70年一遇的大旱，投入抗旱资金3620万元，出动抗旱人数1.4万人次，解决3.01万人临时用水困难问题。新增城镇就业689人、转移农村劳动力1008人。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到96.57%和104.63%。退役军人服务保障体系不断完善。成功创建全省第一批城乡道路客运一体化示范县、市级“四好农村路”示范县。发放城乡低保、残疾人补贴资等各类社会救助资金共计4080万元，投入1000万元完成全县敬老院消防改造。民生支出累计3.28亿元，占财政支出的80%以上。社会事业蓬勃向上。教育事业全面发展，高考本科达线率62.9%，创历史新高。中等职业学校对口升学达线率位居全市前列。县示范幼儿园被教育部命名为“全国足球特色幼儿园”。全县4500名农村学校学生享受营养改善计划和“免费午餐”项目。医药卫生体制改革不断深化，县医院医联体效果显著、医共体建设稳步推进，全省首例5G网络远程协同手术成功实施。中医院整体搬迁，妇幼保健计划生育服务中心综合楼改造、全县村卫生室建设全面完成。出台非贫困人口“1579”补充医疗保障政策。第四次全国经济普查各项任务全面完成。图书馆改造有序推进，博物馆正式开馆。应急广播体系建设全面完成。新增省级文物保护单位2处，2人入选省级非遗项目代表传承人名录。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，依法摧毁黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个。全面梳理政府部门重点行业领域监管问题，出台制度9个。全面落实食品安全党政同责，扎实开展“七五”普法，信访事项得到有效化解，安全生产、粮食安全形势总体平稳。应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震减灾工作成效明显。国防动员和后备力量、人民防空建设、公共资源交易监管服务不断加强。民族宗教、外事、侨务、档案、党史和地方志、对台、气象、供销、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。各位代表!奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设。政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。效能建设不断强化，科学合理为基层做“减法”，合并“同类项”，将中央“基层减负年”各项要求落到实处。法治政府建设不断强化，坚持依法行政，认真执行《县政府工作规则》，审计“免疫系统”功能得到有效发挥，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政决策、行政执法程序不断完善。严格落实“一岗双责”主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“三个以案”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，严肃党内政治生活，廉洁高效的政府形象不断强化。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，办理人大代表议案1件、建议64件和政协委员提案111件，办复率100%。各位代表!在经济运行风险挑战明显上升、下行压力有所加大的严峻形势下，这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口中央企业、省市定点帮扶部门、结对兄弟县和社会力量的鼎力帮助、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是发展的基础还很薄弱，推进高质量发展的举措还不够扎实，巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的双重责任依然很大。二是首位产业的龙头带动不强，二三产业产值总量不大，投资缺乏重大项目支撑，投入产出比效益不高、实体经济活力不强，做大总量和提高质量的双重压力依然很大。三是财政收支矛盾突出，公共服务、脱贫攻坚、乡村振兴等还需大量资金投入，民生改善和增强财政实力的双重任务依然很大。四是国土空间规划中统筹划定落实三条控制线要求更加严格，重大项目用地需求等问题更加凸显，要素制约和经济发展的双重矛盾依然很大。五是政务服务不主动，工作不精细，缺乏全局观和创造性，发展环境和精神状态的双重问题依然很大。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作，至关重要。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，持续提升特色发展水平，持续夯实党建保障基础，确保同步实现全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增幅超过全省平均水平。围绕上述目标任务，新的一年重点抓好以下五个方面工作： （一）巩固脱贫成效，奋力谱写全面小康新篇章。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持农业农村优先发展，持续巩固提升脱贫工作成果，奋力实现小康石台。决战决胜全面脱贫。按照贫困县退出方案，对照贫困县退出标准，对标对表“一低、一高、一全部、一接近”主要指标、“两低一高”参考指标，全面梳理盘查，全力补差补缺。坚持把所有贫困户脱贫作为2020年一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，确保贫困人口2020年如期脱贫。继续深入实施脱贫攻坚“十大工程”，深入推进安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等巩固提升行动，举全县之力推进脱贫攻坚“三精准”“三保障”“三落实”。充分发挥县退出办、高质量脱贫村级工作专班作用，以“两不愁三保障一安全”为重点，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。落实“四个不摘”部署要求，科学制定脱贫后续帮扶计划，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。加强与中建材、省扶贫团、招商证券等帮扶单位联系对接，深入推进与凤台县县域结对帮扶。全面推进乡村振兴。坚持规划引领、多元投入、分类推进、动态管理，高起点编制实施全县乡村振兴战略规划，打造一批标杆村、创建一批示范村、扶持一批推进村。突出产业振兴，坚持特色化产业布局，引导农民因地制宜发展茶叶、粮油、果蔬、山珍、畜禽养殖等特色种养，以“一村一品”示范为抓手，依托乡村资源条件和产业基础，探索一二三产业融合发展的有效路径。加强村级自治能力和自治体系建设，实施一批村级集体经济扶优扶强项目。全面开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，完成2019年度6个、启动实施2020年7个美丽乡村省级中心村建设，扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固335个自然村村庄环境整治成果。加强乡村精神文明建设，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。谋深谋实“十四五”。围绕“山、水、土、气”，启动生态经济协调发展战略谋划。用好中建材、招商证券等帮扶力量，开展专项课题研究，谋划践行绿水青山就是金山银山的石台路径，打造生态产品价值实现机制“石台样板”。围绕生态优先、保障发展，启动县域国土空间总体规划编制。科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，统筹经济社会发展重大战略、重点领域、重要问题等全域全要素，高质量完成国土空间规划“一张图”数据库建设。主动融入区域一体化发展，启动长三角区域一体化发展行动方案编制。聚焦区域协调、产业协同、交通互联、环保共治、民生共享等方面，谋划承接方案和重大项目，打造国家级旅游目的地、长三角重要康养基地、长三角特色富硒有机农产品基地。坚定三大战略，启动“十四五”经济社会发展规划编制。强化产业培育，重点围绕全域旅游、非金属矿精深加工产业、富硒产业，持续谋划一批支撑全县经济社会发展的重大工程、重大项目，加快形成以全域旅游为主导、生态工业和现代服务业为支撑、特色农业为基础的县域产业体系。 （二）突出旅游首位作用，强力推进产业提速。以实施供给侧结构性改革为主线，做精生态旅游，做强生态工业，做优特色农业，稳定“红海”市场，开辟“蓝海”空间。提升全域旅游水平。坚持把发展旅游首位产业作为引领经济发展的重要引擎，以“一体两翼”为抓手，制订实施年度全域旅游发展行动计划，谋划开展“石台旅游再出发”活动。推进项目建设。建成运营聚龙牯牛降大酒店、醉山野童话里商业街。完善蓬莱仙洞景区入口功能，推动游客休闲中心建设。推进仙寓山景区基础设施项目，支持怪潭景区、秋浦河景区、鱼龙洞景区提档升级，启动七井山自驾游风景廊道和七都红色旅游小镇建设。推进业态融合。以“旅游+”为路径，切实推进产业融合发展，实施全域温泉普查，发掘新的旅游增长点。举办茶叶节、农耕文化节、晒秋、登山等各类文体活动，加大演艺、非遗等文化产品与旅游产品融合推广力度，提升旅游产品的文化内涵。充分发挥空气清新、气候舒适、环境优美的生态特质，加快仙寓富硒氧吧小镇、矶滩天方慢庄小镇、大演硒茶小镇建设，推进颐和生态养生项目，按星级要求积极打造精品民宿，大力发展大健康产业，不断丰富业态产品。推进市场管理。开展提质增效行动，持续推进牯牛降5A级景区创建，培育3A级以上景区1个。深入开展旅游综合执法，进一步规范旅游市场秩序，切实提升旅游服务水平。推进营销扩面。主动适应“互联网+”时代新要求，充分运用好新媒体和旅游大数据，切实提高营销针对性，加强与抖音、今日头条等网络媒体的合作力度，强化与携程等旅游电商的深度合作，开发“秋浦河山水诗画之旅”“传统古村落养生之旅”等旅游精品线路5条。全年旅游总人次增长9%、旅游总收入增长10%。加快发展特色农业。以全省农村一二三产业融合发展先导区、省级现代农业产业园建设为抓手，推进茶、稻、蔬、畜禽、食用菌、中药材等精品种养基地建设，全力打响“石台硒茶”等区域农产品公共品牌，扩大产业影响力。制定实施年度硒产业发展行动计划，支持新型农业经营主体开展“三品一标”产地认定和产品认证，实施农田水利“最后一公里”项目，建成高标准农田5000亩、富硒农业标准化示范基地5个，创建省级农副加工硒产品质检中心1个。坚持产业化经营，培育提升龙头企业10家，扶持壮大一批有实力、有影响的龙头企业，带动农业全产业链发展。扩量发展工业服务业。贯彻执行促进民营经济发展实施意见和推进制造业加快发展扶持政策，帮助民营企业降本减负。开展西部非金属矿资源普查，编制产业发展提升规划，推进创亿矿业年产600万吨电石用灰岩矿扩建项目建设，推动万方矿业绿色矿山创建，加快西部非金属矿精深加工产业集聚区建设。支持鸿凌集团、天方股份、金兴钙业、世界村饮品等企业开拓新兴市场，推进康尔乐药业技改项目，新增规模以上工业企业1家。持续做好电商优化升级工作，积极培育和指导电商主体，力争电商交易额达到2亿元。加大高新企业培育力度，新认定高新技术企业2家。拓展企业出口市场，实现外贸出口800万美元。 （三）突出项目拉动，着力提高发展质量。以项目建设为抓手，坚持招大引强、科学调度、提升成效，加速释放经济增长新动能。抓好项目建设。加强项目储备，在产业转型、城乡建设、生态文明、民生民计、基础设施、能源开发等方面，谋划储备一批事关石台长远发展的重大项目。加快项目推进，实施重点调度项目41个、政府投资项目52个、国有企业投资项目8个，年度计划投资累计达21亿元。完善重点项目调度督查机制，稳步推进G3W德上高速石台段、小河风电场等项目，开工建设S358青红路、小流域综合治理等项目建设。继续协调推进抽水蓄能电站、非金属矿铁路专用线、通用机场、G530石查路等重大项目前期工作，力争取得更多实质性进展。全力招商引资。加强政策研究利用，制定产业招商图谱，加大驻外产业招商力度，着力完善招商项目大数据企业库、项目库建设，着力抓好已签约项目的落地开工，着力优化快速决策机制、项目资源共享机制和绩效考核机制。通过网络招商、亲情招商、以商招商等多种渠道，努力在招大引强上实现重大突破。推进安徽大渡口经济开发区(石台经开区)融合共建，力争2个以上项目在园区落地达效。力争全年新引进项目37个，其中亿元以上省外项目4个。增强服务效能。大力实施土地整治项目，加大土地集约利用，保障各类项目合理用地需求。完善政府与社会资本合作机制，加快金融创新步伐，搭建政银企合作、企业和资本市场对接等多元化融资平台，努力破解企业融资难题，提升民间资本发展活力。深化“放管服”改革，加速审批权限、事项、人员向政务服务中心集中，全面实施政务服务“好差评”制度，推进行政审批和公共服务标准化建设。持续推进“四送一服”“创优营商环境提升”活动，创新解决思想认识、产业配套、物流成本、人才支撑、政策保障等问题。 （四）突出精细建管，全力打造美丽家园。以提升建管水平为重点，深刻把握城市建设规律，让城市功能更加完善。打造精致县城。强化规划引领作用，做好重要地段、重点项目规划设计，提升县城品质，全力创建省级文明城市提名城市。推进老城区更新提升、新城区开发建设，开展“违法建设拆除攻坚年”活动，实施棚户区改造，完成兴石雅苑一期项目建设，推进阳光嘉园项目建设。新建公厕2座、停车场3处，新增、改造绿化面积6000平方米。开展黎明东路隧道工程前期工作，开工城西路、鸿茂路，完成新城防站工程项目建设。加强县城新入口规划承接及相关市政设施项目的谋划跟进，主动迎接高速时代。提高城镇管理水平。完善城市网格化管理机制，加强市容市貌整治，开展立面广告、占道经营、城乡交通秩序等专项整治，加大城市管理执法力度。加强老旧小区物业管理，打造2个物业管理示范小区。持续提升城乡环卫一体化管理水平，加强生活垃圾无害化处理力度，推进全县生活垃圾分类工作。开展主城区犬类管理综合整治，巩固烟花爆竹全面禁限放成果。扩大城市管理的覆盖面，推进城市管理和服务向乡镇、景区景点延伸。提升生态文明水平。巩固省级生态文明建设示范县创建成果，推动国家级生态文明建设示范县创建工作。抢抓国家发改委开展生态综合补偿试点机遇，制定生态综合补偿实施方案，提升优质生态产品的供给能力，增强自身发展的内生动力。持续推进污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧力度，确保全年空气优良率达91%以上。加强饮用水源保护区和备用水源地管护，完成城乡污水厂网一体化项目工程建设。加强自然生态建设，实施林业增绿增效工程，完成人工造林500亩、封山育林1.8万亩、森林抚育8.5万亩、退化林修复3万亩。做好古树名木、野生动植物等资源保护工作。加强水资源统一管理，加大渔政执法监管力度，继续实施增殖放流，持续规范河道采砂秩序。 （五）突出民生保障，努力提高群众幸福指数。以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展的成果更多更公平地转化为人民群众的获得感。建好重点民生工程。谋划实施好旱后安全饮水巩固提升工程，增强旱情应急处置能力。促进教育优质均衡发展，强化智慧学校建设，完成池州生态经济学校实训楼、县二中综合楼项目建设，启动七里中心学校易址重建、百果园巷幼儿园新建项目。以“四好农村路”建设为抓手，加快推进乡镇综合运输服务站、超限监测点建设。实施文化惠民工程，建成使用文化馆，完成古徽道保护利用项目，编辑出版《石台民歌集》。提高社会保障水平。完善社会保障体系，推进全民参保扩面，强化医保基金监管，将城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%和99%以上。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业，新增城镇就业500人，转移农业劳动力1000人。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体和县域医共体建设，完成七都镇、仙寓镇中心卫生院综合楼建设，进一步提升县、乡医疗服务水平。推动计划生育工作转型发展，做好计生优质服务。加强国防教育，健全双拥工作机制，推动军民融合深度发展。推进殡葬改革工作，加强养老服务体系建设，优化养老结构布局，推进居家和社区养老服务改革试点工作。提升财政保障能力。深化县乡财政体制改革，提升乡镇公共服务保障水平。强化财政预算管理，推行全口径预算编制，集中财力保重点。健全财政存量资金定期清理工作机制，统筹整合项目资金，提升财政资金的统筹能力。大力压缩一般性支出，实现“三公经费”和政府采购支出的全面下降。加大财税征收力度，确保应收尽收。严控政府隐性债务规模，坚决杜绝发生政府债券渠道以外新增债务。加强对非法集资的监测预警，防范区域性金融风险。完善社会治理体系。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，不断提升基层社会治理能力，强化矛盾纠纷预防化解能力，开展信访“三无”县创建工作。启动实施第七次全国人口普查。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。与此同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进民族宗教、外事、侨务、对台、气象、供销、档案、党史和地方志、人民防空等工作。 三、全面加强政府自身建设新的一年，我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断锤炼过硬作风，勇于自我创新，善于自我提升，争当新时代的奋斗者。全面贯彻落实十九届二中、三中、四中全会精神，加快现代治理体系建设，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。 （一）守初心坚定方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，不折不扣落实党中央国务院方针政策和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署，坚持履职尽责，带头务实干事。 （二）担使命履职尽责。牢固树立正确的政绩观、权力观和法治观，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面加强政府法治建设，强化行政决策的权限意识、程序意识和责任意识、公开意识，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。 （三）找差距廉政务实。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断强化审计监督，坚持用制度管权管事管人，加快公用房管理信息系统建设，全面完成事业单位公车改革任务，严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除官僚主义、形式主义，以实干带正气、以廉洁树形象。 （四）抓落实勤勉高效。实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强政府执行力和落实力，推动政府职能深刻转变，优化发展环境。盯紧国家政策，抢抓一切有利于石台发展的政策，找机遇、找项目、找资金，最大限度将政策机遇转化为推动石台发展的可用生产力。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，奋力谱写中国原生态最美山乡建设新篇章!

  2025-07-08

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