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• 【宜昌招商】2019年夷陵区邓村乡政府工作报告

  在邓村乡第十届人民代表大会第五次会议上的报告各位代表：现在，我代表邓村乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席代表提出意见、建议。2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各届的监督支持下，我们认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，紧扣高质量发展要求，负重前行，努力作为，较好地完成了乡十届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，破瓶颈，谋发展，茶乡经济活力充分激发。面临宏观经济下行和生态保护的压力，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，全乡主要经济指标均超目标任务完成。全年实现规模工业总产值10.09亿元，完成目标任务的105.14%;限上商贸额4.08亿元，完成目标任务的113.24%;固定资产投资8.36亿元，完成目标任务的104.56%;外贸出口51.76万美元，完成目标任务的103.52%。实现一般公共预算收入884.81万元，税收占比98.3%，实现新一轮财政体制改革任务目标。全年茶叶产量13800吨，产值5.38亿元，同比分别增长10%、15%。三峡农商银行邓村支行存款余额达3.6亿元，同比增加2074万元，全乡茶农户均存款达到6.07万元，茶农人平纯收入突破18389.74元，增收1275.04元，实现茶叶增产、茶农增收目标。一年来，我们量质并重，兴产业，促升级，茶乡发展后劲明显增强。紧扣茶产业优势，在存量提质和增量拓展上做文章，打好茶旅融合和生态康养两张牌。建设高标准茶园7910亩，改造低产茶园8200亩，在邓村坪村、常家垭村、黄金河村新发展无性系良种茶园400亩。继续开展银企政对接活动，促成三峡农商银行为60多家茶企提供贷款5000多万元，有效缓解了茶企鲜叶收购资金周转问题。积极推进鸿渐、邓峰、昌发、竹林等茶叶加工企业清洁能源改造项目，争取电力部门补助，安装专用变压器4台、公用变压器4台，一定程度上增强了茶叶生产高峰期用电保障。为100余辆茶叶运输车辆协调三峡专用公路临时通行。积极服务鄂旅投、萧氏集团，推进“三峡茶谷·茶旅小镇”项目，实现项目当年签约，当年注册落户邓村。加速推进三峡茶谷节点项目建设，积极发挥项目带动作用，持续加大项目招引建设力度，招商引资到位资金5.118亿元，新签约亿元以上项目4个，新开工5000万以上茶叶加工项目4个，新投产5000万以上茶叶加工项目2个，超额完成目标任务。成功申报小进规企业1家，小进限企业3家，规模以上服务业(含小进限)4家，超过目标任务。申请对口支援项目4个，获批资金170万元，为鸿渐茶叶争取区级技改资金20万元。生态绿化廊道、茶文化摩崖石刻、茶文化墙绘项目相继建成，萧氏茶坊世界首家茶叶生产无人工厂项目高效推进。三峡茶谷门景区、生态公益绿地等节点项目进展顺利。竹林湾·峡州上精品民宿示范点建成营运，每户经营收入突破2万元。顺利完成第四次经济普查单位清查阶段工作。依托市场主体，成功举办2018茶叶国际采购商宜昌行活动及“宜红”全球推介暨品牌振兴活动，获评“世界茶旅小镇”、“‘宜红茶’核心产区和‘冷后浑’现象发源地”。萧氏茶业集团斩获“2018中国茶业最受消费者认可十强企业”、“2018中国茶业质量创新能力十强企业”殊荣，湖北邓村绿茶集团荣获国家林业重点龙头企业、省森林食品质量安全“十佳示范企业”称号，宜昌三峡茶城集团有限公司获4A级物流企业称号。一年来，我们统筹推进，优生态，美环境，绿色茶乡内涵不断丰富。宜大路邓村坪至竹林湾段生态景观走廊基本成型。小渔村村“口子村”建设完成。竹林湾村、白水头村完成400亩木瓜替代天麻种植工作，栽植木瓜苗木32000株。统筹“一事一议”财政奖补资金共计107万元推进邓村坪村、小渔村村、红桂香村、庙垭村、高台头村、江坪村、杨家湾村基础设施提档升级和村庄美化亮化。竹林湾村、大水田村被评为“湖北省绿色乡村”。顺利迎接“绿盾2017”专项行动、中央第四生态环保督察组“回头看”、省第三环保督察组检查，完成田家坪废弃金矿，小渔村村、红桂香村百岁溪流域废弃水渠等相关问题整改销号。积极配合大老岭国家级自然保护区生态管控工作，完成保护区内的居民生态环境影响评价，严格加强保护区内人口及规划管控。完成集镇污水处理厂建设，年内投入试运营。大力打击非法采砂，开展重点流域综合治理行动7次、处理非法侵占河道事件3起、河道非法采砂事件2起。公示取缔大沙坪、太阳溪水电站取水许可证。古城坪两河口非法河道采砂整改成效明显，开展了“断水河”自然生态恢复工作，监督14家水电站按要求开展生态放流。严格落实河道巡查管护责任，扎实开展河道环境整治，拆除河道内违章建筑1处，修复岸线1400米，岸线复绿500米。区乡两级河长制责任单位组织开展普法文化活动3场次，集中保洁河道活动71次。全乡“大棚房”清查158宗，依法拆除复垦占用耕地进行非农建设土地1宗。完成国家疑似林地核查板块37个，配合区森林公安查处涉林案件118起，扎实做好森林防火工作，在区级目标考核中被评为“优胜单位”，按时按质完成松材线虫病疫木除治任务。积极推行文明祭祀，通过标语、广播、微信公众号等平台广泛宣传。收缴、销毁不可降解祭祀用品价值16万元，发放价值2万元文明祭祀鲜花。强力推进拆违控违，严格管控宜大路沿线和大老岭自然保护区内个人建房，审批办结个人建房手续322件，依法清理拆除违规搭建钢构棚4551.32平方米，拆除庙垭大老岭自然保护区核心区内羊圈800平方米。依法开展畜禽养殖场专项检查，督导5家养殖场建成了污染物处理设施，责令停转猪场1家，拆除猪场1家。一年来，我们精准发力，补短板，惠民生，茶乡人民幸福感不断提升。全年落实扶贫项目资金1302.27万元，327户613人顺利脱贫，完成年度脱贫任务。硬化道路18.1公里，铺设安全饮水管网75公里，建成集中供水项目4个，解决了1411户安全饮水问题。改造危房389户，完成因灾倒房恢复重建75户，因灾维修6户。新建变电台区4处，改造农村电网12公里。全乡供电量突破1000万千瓦·时，线路故障跳闸率大幅下降，供电保障能力进一步增强。为187户贫困户办理扶贫小额贴息贷款，48名贫困家庭子女“雨露计划”补贴得到落实。扎实开展入户慰问退伍军人574人，增强了军人的荣誉感。全年兑付耕地地力保护、退耕还林、生态公益林补偿资金814.65万元。组织各类技能培训5期，培训200余人，带动就业183人。乡群众文化活动中心、邓村坪村和茶园观社区党员群众服务中心、小渔村村和中包山村文化活动广场建成并投入使用，开展送戏下乡17场。卫生院更新添置医疗设备价值80万元。邓村幼儿园、中小学教学条件进一步改善，教学质量明显提高。扩建改造江坪小学进校公路，解决师生出行难问题。宜大路竹林湾至大老岭段10公里道路征地清表、竹林湾村白云寺桥加宽和店杨路、杨家湾村凤魏路、中包山村厂磨路、常家垭村交七路、黄金河村竹蒿路维修及硬化工程全面完成。扎实推进“厕所革命”，农户改厕515户，建设标准化农村公厕5个，改造集镇公厕1座，成功创建省级卫生乡镇。计划生育新增各类奖扶对象163人。开展智慧消防试点工作，安装烟雾报警器和温度传感器208个，集镇消防安全能力全面提升。邓村加油站提档升级工程有序推进。通讯光纤通组率达80%。完成了邓村集镇、竹林湾村、江坪村、红桂香村的雪亮工程建设任务，累计联网监控探头119个。一年来，我们齐抓共管，保稳定，促和谐，茶乡社会风貌持续向好。深入推进矛盾纠纷化解“1+X调处模式”，全年累计化解矛盾纠纷137起，处理非正常死亡事件6起，化解信访积案17件，真正做到了“京汉不去人，本地不出事，舆论不炒作”，实现了“三零五不”目标。强力推进扫黑除恶工作，组织召开扫黑除恶专题屋场会113场，扫黑除恶宣传全覆盖、无死角，形成强大声势。打击处理涉恶涉乱违法行为6起8人，增强了扫黑除恶震慑力。扎实开展扫黑除恶百日攻坚行动，保证了区内重大政治活动社会安全稳定。“用工作实绩彰显扫黑除恶决心”的工作经验得到区委政法委推广。健全舆情机制，牢牢掌握舆情处置的主动权话语权。2018年搜集、上报舆情10余条，成功应对周云鹏发布求助信息、陈义溺亡等事件的处置。扎实推进“七五”普法工作，顺利通过中期检查。组织群众积极参加法治建设满意度第三方测评工作。全面开展“法律六进”活动，开展法律讲座40场次。落实一村一法律顾问制度，为来访群众解答法律疑问170人次。启动新型社会治理工作，推广“夷陵一家亲”APP，能人效应进一步显现。成立了乡社区禁毒中心、心理咨询室。“一标三实”采集工作完成情况居全区前列。持续推进“打非治违”专项整治行动，组织茶企开展全区首个茶叶生产加工技能和安全生产专题培训，126人参训并取得资格证书。建立安全生产专家查隐患制度，查改隐患340起。全面加强烟花爆竹安全监管，经人代会表决通过限制燃放烟花爆竹的决议，圆满完成全域限鞭任务。开展茶叶质量安全专项整治行动，依法查处三起掺杂使假案件，销毁半成品茶叶288.94公斤，罚款15万元。强化道路交通安全工作，与乡内两轮、三轮摩托车驾驶员逐人签订交通安全承诺书。建立起三轮车、摩托车基础台账，为1000余名群众办理了牌证，引导群众办理治安保险300余份。处理各类交通违法行为2500余起，交通秩序得到切实改善。全力保障学生乘车安全，学生回家首次实现专车专人护送。招聘专职路长5名，有效维护了辖区交通安全。一年来，我们勤勉不懈，转作风，优服务，茶乡干部队伍更聚民心。严明政治纪律，围绕三大攻坚战及区、乡两级重点工作，坚持挺纪在前刀刃向内，强化监督检查，对重点任务落实不力的单位和负责人及时提醒约谈，督促执行。严把选人用人关，圆满完成村级换届选举工作，新一届村(社区)“两委”干部在学历、年龄方面优势明显，政治意识强、干事创业积极性高、群众认可满意度高。全面落实法治政府建设责任，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，带头“尊法学法守法用法”，坚持用法治的思维和方式来推动和解决工作中遇到的问题。严格遵守行政机关主要负责人出庭应诉制度，乡长出庭应诉1次。推动政府依法行政。强化政府规范性文件备案登记工作，制定《重大事项领导班子党委会民主决策和风险评估制度》，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”工作要求。发挥政府法律顾问在重大行政决策中专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用，全年参与行政决策及问题处理14次。认真对待区委第二巡察组交办的6类48个问题，高标准推进巡察整改工作，完善《中共邓村乡委员会议事决策制度》《邓村乡“三重一大”管理办法》等制度，对重大事项决策讨论不充分等问题逐一对标销号。一年来，政协、人民武装、统计、档案、保密、消防、邮政、通讯、老龄人口、外事侨务、民族宗教、统战等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等事业全面发展。各位代表!功崇惟志，业广惟勤。一年来取得的成绩离不开区委、区政府和乡党委坚强领导、科学决策，离不开乡人大有效监督、鼎力支持，更离不开全乡干部群众团结一心、志不求易，事不避难。在此，我代表乡政府，向各位代表和全乡广大干部群众，向关心支持邓村发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。在回顾过往的同时，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：生态优势、生态效应的潜在价值挖掘不够;产业转型不优，发展后劲不足;财政收入增长乏力，收支矛盾较为突出;基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板;工程建设领域质量监管力度还需加强;少数干部的服务本领、履职能力、担当意识还有待进一步提升。针对这些问题，我们不回避、不退缩、不懈怠，一定以对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是切实推进高质量发展关键之年，是巩固提升脱贫攻坚成效之年。风劲潮涌正当时，2019年的工作还需我们扬帆破浪，砥砺前行。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，深入推进茶旅融合、加快推进茶产业转型升级，大力实施乡村振兴战略，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，为邓村乡全面建成小康社会筑牢基础，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全年规模工业总产值12亿元、社会固定资产投资13亿元，农业总产值、限上商贸额增长速度均高于全区平均水平，一般公共预算收入1000万元，农民人均可支配收入增速高于经济增长水平,全面完成省市区下达的环境保护任务，力争各项指标在实际工作中取得更好的成绩。2019年，我们将重点抓好以下五个方面的工作。 （一）以更实举措力推经济振兴。坚持项目优先，全力破解发展要素瓶颈。积极发展“飞地经济”，争取区级政策扶持，破解乡内土地、能源、交通瓶颈，推动邓峰茶业、仟赐茶叶、卢方军茶叶、旺盛茶叶机械、祯香茶叶等有条件的企业在区内易地建园，新上邓村精制茶业加工园区项目。坚持技改升级，加大协调服务力度，支持乡内规模以上企业新上技术改造项目，实现茶叶加工技术升级，确保萧氏王家垭全自动无人生产线4月建成投产，鸿渐茶业脱硫除尘设备年内投入使用。坚持以商招商，充分发挥邓村茶商能人优势，借助萧氏、邓村绿茶、三峡国际茶城平台推介邓村资源禀赋、产业优势，主动对接鄂旅投、三峡集团、中建投、宜昌人福、安琪集团等投资主体，吸引项目落户邓村。力争年内新签约项目5个，新开工4个，新投产2个，年实际到位投资4亿元。坚持产业为本，全力推进茶产业提质增效。精筛本地大叶良种茶择优繁育，对本地优质茶叶品种进行保护和推广。进一步推广良种良法，积极推进竹林湾村、黄金河村、江坪村、小渔村村、庙垭村低产茶园改造，优化茶园结构，提高茶叶产量和质量。积极争取国土整治项目实施高效标准茶园建设，推动茶园管护水平和茶叶生产效益的整体提升。持续推进茶园绿色防控、统防统治工作，推广生物有机肥施用，提升鲜叶品质，降低农残含量。保持对“掺杂施假”行为的“零容忍”态度，加大对茶业加工厂的联合惩戒力度。扎实推进第四次经济普查工作，摸清家底，为茶乡发展献计献策。继续优化协调服务，加强乡政府与银行金融、电力保障、交通运输等行业部门的协调联系，持续开展“银政企”对接、茶叶加工厂电力保障协调、三峡专用高速通行协调等活动，降低产业转型发展成本。着力解决邓村豆腐乳商标纠纷，推动豆腐乳产业健康发展。积极鼓励和支持规模茶企进行有机茶、绿色食品茶、无公害茶基地认证和产品认证，不断提升品牌价值。坚持资源整合，全力推动茶旅融合发展。积极发挥茶产业优势，抢抓“三峡茶谷”项目建设战略机遇，以“三峡茶谷·茶旅小镇”项目为依托，转变发展方式，进一步促进茶产业转型升级和茶旅融合，加快推动茶产业、茶文化、茶旅游“三位一体”发展，培育一二三产联动、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新业态，打造新的经济增长点。坚持以节促建，全力以赴承办好“缤纷四季·乡约夷陵”乡村游启动仪式。积极对接中央、省市区主流媒体，围绕特色重点工作，做好宣传推介，展现美丽茶乡风貌、优质的生态资源禀赋。全面提升产业配套，加速三峡茶谷门景区、公益绿地、观景平台等旅游节点建设，完善基础功能设施，提升旅游接待能力，借助各类活动推介邓村茶旅融合发展与民宿经济，引导更多社会资本投向邓村。坚持专班跟进，加快茶旅小镇茶山公园片区等重点旅游项目建设，全力服务王家垭·萧氏茶坊创建国家3A景区工作。加强与鄂旅投、三峡集团的联系，力争茶旅小镇后续项目区、避暑康养地产等项目尽快启动。坚持共享发展，推进峡州上二期竹林湾至新宫“九上二十五居”民宿经济带发展，提炼推广峡州上一期项目建设成功经验，由政府统一规划，项目“以奖代补”，群众自发参与，市场主体运营的形式，引导乡村民宿经济健康发展。坚持统筹推进，整合“美丽乡村”、“一事一议”财政奖补、对口支援等资金，支持一批基础条件好、村庄环境美、项目推进快、群众认可度高、班子执行力强的村居试点推进茶旅融合项目建设。持续加大自然资源管护，严守生态底线。深入领会习近平生态文明思想，对标中央、省、市、区各级党委政府要求，坚决担负起生态文明建设重大政治责任，进一步强化措施，主动作为、攻坚克难，加大资源保护宣传力度，在全乡形成管好护好生态资源的浓厚政治氛围。建立乡村综合执法队伍，对接上级机构改革涉及的行政权力下放事宜，整合乡林业、水利、国土、规环、农业等部门力量，成立乡级综合执法队伍，整合村内护林员、河长、路长以及扶贫公益性岗位人员力量，成立村级管护队，增强乡村两级管护人员力量。进一步健全资源管护机制，摸清乡内自然资源现状，结合第三次国土调查，完成自然资源保护区范围线认定，查清自然保护区内土地的实际利用状况，建立专项调查数据库，为自然资源和生态环境保护提供基础。进一步理清管护责任，严格执行各级政府部门关于山、水、林、田、湖、草等资源的政策法规，细化措施，主动作为，加强日常监督检查，对非法采石、河道采砂、乱伐林木、占用林地耕地违规建房等破坏自然资源的行为依法予以处置。大力推进环境污染防治，营造美丽乡村。强化农村主要污染源的排查治理，找准乡内农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪污、农业面源污染等主要污染源，结合“美丽乡村”等项目分村分类别，按照减存量、控增量的原则建立并启动主要污染治理行动计划。大力开展乡内农田污染源普查，建立农业污染源资料档案，为调整农业产业布局，控制农业面源污染，促进农业与环境协调发展提供依据。积极推进全乡畜禽养殖场的治污改造升级，积极争取粪污资源化利用项目，加大重大动物疫病防控工作和无害化处理工作的投入，加强畜产品安全监管力度。因地制宜推进乡村污染防治硬件软件配套建设，确保集镇污水处理厂正常运行，按规范启动污水处理费征收工作。推进古城坪小集镇污水处理系统建设，启动江坪、竹林湾、红桂香等小集镇污水处理系统项目初设，积极申报区级项目支持。持续推进农村厕所革命工作，确保全年完成农村户级厕所改造1229个，建成村级公厕6个，力争建成乡镇公厕1个。出台并运行农村生活垃圾建议分类办法，进一步规范片区农村垃圾集中处理点，完善农村垃圾清运机制。完成集镇垃圾中转站项目规划、选址，争取尽早纳入区级项目库。继续推动茶叶加工生产实施“能源革命”，减少灰尘、硫化物排放。以第一工作力度推行农村人居环境整治行动，加强村庄公共空间整治，清理私自乱搭乱建、乱堆乱放现象。广泛宣传发动群众，以“扫干净、收通豁、码整齐”为基本要求，引导群众参与美丽庭院建设，以“绿、净、齐、富、厚、和”为目标，推进各村“美丽乡村”建设。全力实施生态修复，着力发展绿色产业。深入践行绿色发展理念，继续推进打击毁林种植天麻、电鱼毒鱼等行为，引导群众发展茶业、木瓜等替代产业，大力实施毁坏林地生态复绿。争取项目投资15万元，在竹林湾村组织实施林茶果间作300亩，栽植小水果苗6000株。严格执行谁破坏谁治理的原则，依法责令相关责任主体对破坏的生态环境进行修复。持续开展植树造林工程，计划全年完成人工造林0.3万亩、森林抚育0.3万亩。继续实施宜大路生态复绿项目，切实保护好大老岭国家级自然保护区沿线生态环境。全力推进松材线虫病防治，力争实现发生面积、枯病死株数双下降目标，全乡林业有害生物成灾率控制在4.3‰。引导各村创建“湖北省绿色乡村”，全面落实各项森林资源管护措施，全乡争创“湖北省森林城镇”。 （三）以更优服务增进民生福祉落实惠民政策，增进人民群众福祉。聚焦政策兜底，全面落实省市区的各项惠民、惠军政策，实现应保尽保。加大“三留守”人员、困境儿童关爱帮扶，完成邓村坪村“儿童之家”留守儿童关爱阵地示范点建设。进一步提升养老事业水平，抓好邓村养老院提档升级，不断改善“三无老人”生活条件。支持教育、医疗事业发展，完成邓村小学学生食堂、停车场升级改造，积极支持邓村小学完成“区域教育现代化学校”市级创建验收。提升邓村中学升学率和茶艺·茶韵校园文化品牌影响力。积极推动邓村卫生院优化科室布局，提档升级硬件设施，完善院区集中供暖设施。依托产业优势，开展实用就业技能培训、“职业农民”培训、实用农技培训，引导创业带动就业，依法打击恶意欠薪、侵害劳动者合法权益的违法行为，构建和谐劳动关系。积极推进“春风行动”，破解群众就业难题。推进全民参保计划，完成“五证合一”参保登记，城乡居民医疗保险参保率达98%以上、养老保险参保率达100%。落实“全面两孩”政策，做好各类奖励扶助申报工作，加大对特殊人群的关爱帮扶。推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务中心职能，切实解决群众办事难的问题。坚持精准施策，巩固扶贫成效。聚焦省级贫困村及已脱贫1265户2617人的脱贫成效巩固提升，完成7户15人高质量脱贫，补齐短板，全面遏制返贫的发生。继续围绕“整体脱贫、巩固提升、全面小康、持续推进”的总体目标，以“六大工程”为抓手，从六个方面着手做好全年精准扶贫工作：一是对照检查补短板，把巡查当做“体检”，着力补齐短板;二是政策宣传再覆盖，通过宣传栏、屋场会、入户走访等形式把政策说清讲透;三是项目建设再完善，加强项目质量和档案管理，狠抓项目推进，确保扶贫项目落地快、见效快;四是典型教育树新风，不断挖掘脱贫致富典型事迹，引导贫困户自力更生发展产业、脱贫致富，坚决杜绝贫困户“等、靠、要”思想;五是加强引导真认同，做好扶贫政策宣传解读，满足困难群众小心愿，进一步提高群众满意度;六是公示公开强公信，加大扶贫政策和扶贫资金公示公开，及时回应群众质疑，提升政府公信力。持续加大投入，优化公益设施。积极响应群众诉求，补齐基础设施短板。继续推进谭家垭村、邓村坪村、常家垭村、江坪村、杨家湾村、古城坪村的安全饮水工程，配套新建过滤池、供水池及供水管道，解决2000余人的安全饮水，启动白水头村水源地保护和谭家垭村山洪沟治理项目。加快推进集镇供水公司规范化管理，加大供水管网巡查常态化、制度化，持续提升供水质量和供水稳定性。加快实施宜大路(竹林湾-大老岭新宫)改造升级工程，分魏路提档升级工程。力争硬化村级道路15公里以上，新增安防里程30公里。逐步打通大老岭至宜昌交通主干道，畅通村组道路微循环。进一步强化供电、通讯保障，新建下堡坪—邓村35千伏高压线路15公里，增设8个变电台区，保证用电质量，新增200户宽带用户。积极协调引进专业液化气站项目，解决乡内群众燃料供应不便难题。完成邓村坪村文化广场建设，配齐邓村坪村、小渔村村、谭家垭村文化广场健身、体育器材，提升群众文化活动公益场所配套。 （四）以更新理念推动乡村治理坚持以文化人，促进乡风文明。扎实开展“五个课堂”暨“茶乡讲堂”等理论宣讲活动，积极组织“荆楚文化轻骑兵”等三下乡活动，不断创新活动载体、丰富内涵外延。全力支持广场舞、村级春节晚会等文体活动，积极筹备“茶山杯”篮球赛、广场舞比赛等文体赛事，促进群众文化事业繁荣发展。大力开展“星级文明户”、“文明单位”、“茶乡之星”等评选活动，挖掘一批道德模范、文明标兵等正面典型，揪出一批“不养老、扯混皮”的反面典型，用榜样的力量引领社会文明新风尚。加强村级红白理事会建设，积极推行婚事新办、丧事简办、小事不办，全面刹住“人情”歪风。继续抓好文明祭祀和全域禁鞭工作，严防不良风气反弹回潮。创新社会治理，构建和谐乡村。继续推行矛盾纠纷化解“三两制”和“1+X”调处模式，全力推进积案化解。继续完善新型城乡社区治理结构，建立“村(社区)干部+能人+群众”的能人治理运行机制，不断挖掘乡贤能人、群众需求单元，强力推广“夷陵一家亲”APP。继续探索矛盾纠纷自化解，引导乡贤能人、协会组织参与矛盾纠纷化解工作。全面加强诉调对接工作，引导法律顾问更多参与纠纷化解。力促综治中心与网格一体化运行，增强基层治理合力，推动网格管理服务精准化、精细化。扎实开展“七五普法”和“法律六进”等普法工作，继续抓好普法阵地、法治广场建设，试点建设法律服务中心，让法治观念更加深入人心。防范化解风险，筑牢发展基础。瞄准“茶霸”、“路霸”、“水霸”等群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力，坚持打小打早、露头就打，推动扫黑除恶专项斗争从纵深推进向实现新突破转变。持续深入推进“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”。继续实行专家查隐患制度，促进安全隐患立查立改。加强食品药品安全源头监管，严查茶叶掺糖掺假，确保群众“舌尖上的安全”。切实加强财政资金管理，有效防范和化解金融风险，做好存量和增量的加减法，全面清理预拨经费、借出款项等暂付款项，不断完善借出款项审批制度。 （五）以更高标准强化队伍建设。旗帜鲜明讲政治。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把讲政治摆在首要位置，切实发挥政治引领作用。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实上级的各项决策部署，提高政府执行力。始终在乡党委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受乡人大、乡监委和社会各界的监督，为推动我乡高质量发展凝聚广泛力量。务实重行转作风。强化底线思维，改进工作作风，持续关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。对标区委区政府，加强作风建设，切实履行“一岗双责”，压紧压实主体责任，高质量完成区委巡察整改任务。强化制度建设，健全乡村两级财务管理制度，规范公务接待管理、财务报销制度，严格执行公务车用车事前审批制度，严控机关一般性事务支出，压缩三公开支。加大政府信息公开力度，切实提升人民群众的参与度，真正以群众满意度作为评判工作的标准。加强对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域相关法律法规、政策知识的学习培训。完善乡项目办相关职能，强化对项目竞争立项、招投标管理、规划管理、资金使用等环节的监管和审计监督。加强绩效管理考核，完善常态化督促检查工作机制和约束机制，确保各项工作落实到位。攻坚克难提能力。强化“五个过硬”，增强“八大本领”，运用新理念、新思维谋发展、惠民生，争做“工匠+猛将”型干部。深入推进政府效能建设，切实做到“文不过夜、事不隔天”“事事有着落、件件有回音”，坚持说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。紧紧围绕乡党委中心工作，强化责任担当、提升实干能力，继续完善“天大的小事”，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。完善规范性文件合法性审核机制，努力提高依法科学民主决策水平。认真落实省市区《关于进一步规范会议活动的通知》精神，强力整治文山会海，不断优化督查考核方式，切实解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，让广大干部把更多精力集中到干事创业上来，为推进我乡转型发展走在全区前列提供强大动力和保障。各位代表!草木蔓发，春山可望!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，抢抓时代机遇，凸显邓村担当，狠促转型升级，谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2020年芜湖市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日在芜湖市第十六届人民代表大会第三次会议上市长贺懋燮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。、2019年工作回顾过去年是芜湖发展不平凡的年。面对国际贸易摩擦、国内经济下行以及大规模减税降费带来的财政减收等困难局面，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，稳中求进、攻坚克难，五大发展新芜湖建设迈出坚实步伐，较好完成了市十六届人大二次会议确定的年度目标任务。初步核算，全年地区生产总值3618亿元，比上年增长8.2%;财政收入621亿元，增长3%;居民人均可支配收入34529元，增长9.8%;城镇新增就业9.6万人，城镇登记失业率2.5%。节能减排完成省政府下达目标，细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降7.1%。这年，迎来了新中国成立70周年、渡江战役胜利70周年和芜湖建市70周年，我们迎节庆节树情怀;这年，成功举办了长三角地区主要领导座谈会、首届长三角体化创新成果展、G60科创走廊联席会议、长三角城市经济协调会、首届中国夜间经济论坛、中国旅游特色小镇发展大会等重大盛会，先后诞生了芜湖宣言、芜湖共识、芜湖联盟，芜湖成为长三角地区新的打卡地;这年，与三峡集团共建的水环境治理项目全面启动，芜湖模式得到国家发改委的肯定和推广;这年，遭受了40年遇的重大旱灾，我们防灾减灾保民生。年来的主要工作和成效：()顶住下行压力，坚持总基调有信心。以服务稳就业。制定了高校人才工作站建设、人才安居保障等就业创业扶持政策。启用皖江人力资源公共训练基地，建设人力资源产业园，试点“用工周转池”调剂制度，保障了高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业。以转型稳金融。直接融资新增563.9亿元。三只松鼠、信义能源首发上市。上市公司总数达20家，总市值6600亿元，居全省第。获批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。新增“税融通、政银担、续贷过桥”业务162.5亿元。成功发行全国首只战新产业专项债券。以企业稳外贸。新增进出口实绩企业125家。中国(芜湖)跨境电子商务综合试验区获批。复制推广自贸区改革经验，全面推广电子化出口退税，全面推进“单窗口”建设。完成进出口总额72亿美元。以环境稳外资。推进“放管服”改革，全面推行准入前国民待遇和负面清单管理模式。实际利用外资29.2亿美元。以项目稳投资。亿元以上项目新开工361个、竣工291个;谋划项目1270个，总投资超万亿元。固定资产投资增长9.6%。以政策稳预期。出台了扶持产业发展政策、创优“四最”营商环境等政策措施。新增减税降费82亿元。建立市企业服务中心，打响“易企网+”企业服务品牌。 （二）扭住民生难题，坚持人民立场有定力。着力发展民生事业。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，投入130亿元，完成33项民生工程。入选国家优质普惠学前教育资源扩容试点城市。新建、改扩建26所公办幼儿园、13所市区义务教育学校，完成143个农村中小学校舍维修改造项目。芜湖职业技术学院成为全国首批、安徽省首所“中国特色高水平高职学校”。市妇幼保健院整体搬迁改造完成。推行智慧医院、自助平台、就医卡通、就诊智能化等便民措施。建立市级个人电子健康档案公共库。法律援助等公共法律服务覆盖城乡。推进“扫黑除恶”专项斗争，狠打“五霸”“九黑”，成效满意度居全省第二。维稳安保、安全生产形势平稳。推进“平安芜湖”建设，获评全国“雪亮工程十大创新案例”。退休职工人均养老金提高5%，城乡低保标准提高4%。城乡居民医保实现同城同待遇。获批全国首个第三代社会保障卡惠民服务卡通试点城市，实现“多卡融合、卡通用”。出台《芜湖市居家养老服务条例》，建成居家养老服务“三级中心”166个。稳定市场供需，增加猪肉投储。新增分配公租房2815套，发放住房租赁补贴4730户。文化场馆全部免费开放。为市民提供“体育+公园”休闲健身场所。全力建设美好城乡。芜湖长江三桥合龙，中江桥建成通车。芜广铁路电气化全线开通，天然气江北支线长江穿越工程、“第二气源”川气东送芜湖门站建成运行。轨道交通加快建设，芜宣机场航站楼主体完工。芜合高速四改八二坝至林头段、芜湖东高速出入口改建、峨山路东延伸、九华南路大茆立交、下九连圩保安泵站等工程开工。农村公路扩面延伸793公里，在全省率先实现所有建制村通客车。网约车订单合规率居全国前列。深化“贴近群众六走进”行动。棚户区改造基本建成7459套，整治改造老旧小区47个，既有住宅加装电梯11台。违法建设实现零增长。全面启动居民小区生活垃圾分类。农村改厕6.6万户，市区新增、改造公厕140座。完成造林5.6万亩，新增、改造提升绿地398.6万平方米。无为县撤县设市。芜湖县入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县。新认定33个省级美丽乡村中心村，南陵县霭里村获评全国美丽休闲乡村。开展“我和我的祖国”主题活动300场。《渡江第船暨芜湖解放七十周年主题展》入选国家文物局百项集中宣传推介展览。举办重大会议、活动30余场，充分展示芜湖千湖点丘山水之城的生态之美、浪漫风情欢乐之城的时尚之风、历史丰碑文脉之城的底蕴之深、写意含情雕塑之城的艺术之魂。大力推动互联网+政务服务。个人事项80%全程网办“零原件、不见面”。探索周末开展便民政务服务直通车。推进市县镇村四级政务服务体系和基层综合服务平台建设。完成国家级“社会管理和公共服务”综合标准化试点。成为电信行业5G首发城市之，完成首批5G基站、旷视人工智能超算中心等设施建设。 （三）把住动能转换，坚持高质量发展有引领。在科创引领中扩增量。全社会研发投入占地区生产总值比重约3%。高新技术企业达804家。设立产业创新专项资金10亿元，扶持重点研发创新平台。经开区获批国家知识产权示范园区。楚江科技新材料公司获批国家技术创新示范企业。与哈工大、安理工、保利国防科技共建研究院，中科大智慧城市研究院(芜湖)正式运行。新招引高层次科技人才团队53个，集聚各类高端人才200余人，新增技能人才2.5万人。发放创业担保贷款9.8亿元。新增国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心2家，大砻坊青年创业园荣获国家级创业孵化示范基地。成功举办第九届科博会。万人有效发明专利拥有量36件，连续九年位居全省第。在产业引领中提质量。规模工业增加值增长8.9%，工业技改投资增长45.2%，在全省率先实现国家绿色园区、绿色工厂、绿色设计、绿色供应链管理项目全覆盖。奇瑞完成增资扩股。海螺集团水泥销量、型材产能均跃居世界第，跻身世界500强。新增智能工厂7家、登云企业720家。战新产业产值增长14.8%。机器人产业在国内率先实现全产业链协同发展。钻石航空发动机获得国内第张生产许可证。大数据产业园暨“芜湖数谷”挂牌启用。无人驾驶环卫车在全国率先投入商业运营。相控阵系统、智能物流装备、流体物料高端储运装备制造、高端再制造入选第四批省级重大工程、专项。服务业比重首次突破47%。新增4个省级服务业集聚区、示范园区，获批国家检验检测高技术服务业集聚区。快递业务量增长32.9%，获批中国快递示范城市。接待游客增长15.7%。十里江湾人民公园昼夜精彩，鸠兹古镇全面开园。社会消费品零售总额增长11.8%。新增高标准农田12.5万亩、家庭农场759家、农民专业合作社152家。在改革引领中求变量。压减行政审批事项，推进“证照分离”“减证便民”“容缺受理”，在全省率先出台“首次轻微违法违规经营行为免罚清单”。推进工程建设项目审批制度改革，推开企业投资项目承诺制改革，项目开工审批最快压缩为40天。成为国家社会信用体系建设示范城市，在全国地级市中信用监测排名前三，发放中小企业信用贷款29.6亿元。创新开发区管理体制机制和人事制度。启动新轮公共资源交易改革，在全国首创打击围串标大数据模型。统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革，积极探索实行跨领域跨部门综合执法。建成了市县镇三级农村产权交易市场。523个村实施了“三变”改革。全面启动城市医联体和县域医共体试点。 （四）铆住坚中之坚，坚持聚焦三大攻坚战有势头。分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战。政府债务余额控制在限额以内。申报发行新增债券111.8亿元。防范非法集资及互联网金融风险，完善投资类市场主体注册前联合评估制度，建立商务楼宇“红黄牌”警告机制。防范重点企业风险，化解电线电缆行业互保联保风险。探索传统商贸业兼并重组模式。精准施策，打好脱贫攻坚战。实现2945户6742人脱贫。贫困发生率下降至0.07%。产业、就业等“九大工程”持续推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面解决。建立专项资金池，防止返贫致贫，结对帮扶投入7075万元。脱贫攻坚取得了重大的决定性进展。综合施策，打好污染防治攻坚战。痛定思建促“水清”。坚持为国护江、为民治江、为城建江、为港兴江，强化环保督察整改，开展“三大强”专项行动，打造美丽长江(芜湖)经济带。推进与三峡集团合作的污水系统治理项目，实施小区雨污分流改造76个，开工建设52条污水主次管网，新建扩建和提标改造污水处理厂5座。入围全国黑臭水体治理示范城市。对扬子鳄、淡水豚两个国家级自然保护区实行最严格的保护。全力以赴保“天蓝”。严控大气污染源头，开展“控煤、控气、控车、控尘、控烧”行动。持续发力增“岸绿”。坚持还江于民、还岸于民、还绿于民、还景于民，完成江岸造林1.2万亩。严格监管护“净土”。确立固废源头管理、生态补偿、综合监管体制。完成18个废弃矿山治理修复。 （五）抓住轮值机遇，坚持体化战略有担当。细化长三角体化顶层设计。紧扣“体化”和“高质量”两个关键，创新体化发展体制机制。出台了推动长三角更高质量体化发展的实施方案和“5910”行动计划。芜湖LNG内河接收(转运)站、江海联运枢纽、中德企业合作区、商合杭高铁等工程纳入《长江三角洲区域体化发展规划纲要》。深化长三角地区协同创新。当好G60科创走廊轮值主席城市，增强机器人产业联盟、通航产业联盟的行业引领力。推进科技创新券G60区域内通用通兑。发起成立了长三角区域技术市场联盟。优化长三角区域资源共享。省港口运营集团在芜设立，开通芜湖至上海洋山港的“点对点”直达航线，芜湖港年吞吐量突破100万标箱。与上海普陀、苏州、嘉兴建立教育联盟。开设长三角政务服务“网通办”专栏和专窗，实现省内“异地打照”“全市通办”以及上海23家医院住院、门诊直接结算。与上海知名医院合作筹建皖南肿瘤防治中心。入选长三角养老体化试点城市。这年，我们贯彻全面从严治党要求，市政府党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程。完成市县(区)政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，进步推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，突出整治形式主义、官僚主义，开展机关效能建设常态化督查，坚决整治庸懒散怠现象。公开征集为民办实事工作建议。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。落实“岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作进步加强。深化审计监督和财政收支预算管理，般性支出和“三公”经费分别压减10%、3%。坚持依法行政，政府规章、规范性文件向市人大报备，对重大行政决策进行合法性审查，办理人大代表建议228件、政协提案324件。国防动员水平不断提升，军民融合深入推进。外事、侨务、对台事务、民族宗教、人防、气象、残疾人等工作取得新成绩，老干部、关心下代、慈善等工作进步发展。各位代表!回顾过去的年，芜湖发展经历的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻芜部队和武警官兵、在芜省部属单位，向关心、支持芜湖发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，发展中还面临些困难和问题：聚焦在经济运行上有“三难”的形势：难在宏观经济环境复杂严峻，国内外风险挑战明显上升，中美经贸摩擦对实体经济的影响，还有很多不确定因素;难在中观经济下行压力加大，经济转型升级阵痛与既有的结构性和体制性矛盾叠加，还有很多不系统因素;难在微观经济企业经营困难，产业发展质量水平有待提升，还有很多不稳定因素。聚焦在政府效能上有“三急”的羁绊：急营商环境优势不显，急传统产业转型不快，急城市功能不优。聚焦在民生领域有“三盼”的压力：盼商合杭高铁今年6月底的通车，部分节点工程征迁进度慢，影响芜湖能否按期进入高铁干线网;盼芜宣机场年底的通航，机场交通配套仍需完善;盼轨道交通的通畅，要保证施工质量、进度和安全运营。对于这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当前国家逆周期调节政策发力显效，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我市经济由高速增长阶段向高质量发展阶段稳步迈进，即将迎来商合杭高铁、民航的历史性开通。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力。充分发挥好“角中有廊”“廊中有带”“带中有港”“港中有群”的地缘性优势，实现“四个走在前列”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、省委省政府和市委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，构筑强劲活跃增长极，建设宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入(剔除减税降费影响)、居民可支配收入与经济同步增长，城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，节能减排完成省政府下达目标。()在生态优先、绿色发展中做亮美丽芜湖。城市建设是经济高质量发展的有效支撑。要秉持“共抓大保护、不搞大开发”理念，加快推进国土空间规划编制，让城市看起来有颜值、走进来有价值、住下来有所值。扎实打好污染防治攻坚战。抓好生态环境保护督察和突出生态环境问题整改。推动产业环保、智慧环保、法治环保、责任环保、阳光环保。打赢打好污染防治标志性战役，加快创建“无废城市”。建立健全生态文明制度体系，加大生态环境监管执法力度。扎实推进水污染治理、水和土壤生态修复，深入实施河长制、湖长制、林长制，持续推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”行动，打造美丽长江(芜湖)经济带。切实改善城乡人居环境。实施拥江发展战略，加快江北整体开发，完成5000亩长江岸线造林，持续打造“十里江湾”城市名片。精细推进文明创建，深入开展“贴近群众六走进”行动。狠抓交通乱象、占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治，树立文明风尚。全域推进生活垃圾分类，完善垃圾分类体系建设。持续推进公厕建设管理，市区新建、改造公厕47座，打造主城区10分钟如厕圈。推进城市有机更新和生态修复，实施“适老化”和“节能化”小区改造试点工作。扎实推进美丽乡村建设，推动农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成“四好农村路”扩面延伸1264公里。坚实做好市政基础设施建管。优化道路交通体系，加快城南过江隧道、九华南路大茆立交、长江路高架等重大工程建设。加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程。创新棚户区改造方式。加大黑臭水体整治力度。启动元亩塘公园规划，推进市政园林精细化养护。加大与三峡集团合作力度，推进城镇污水PPP合作项目建设。 （二）在站稳立场、共享发展中做足幸福芜湖。城市是人民的城市，人民城市为人民。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，坚持民有所呼、我有所应，实施33项民生工程，把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上。高质量完成脱贫攻坚任务。在攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果、防范返贫方面持续发力，推进脱贫攻坚“九大工程”，确保建档立卡贫困人口全部脱贫，不让个困难群众在小康路上掉队。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，实现稳定脱贫。建立解决相对贫困的长效机制。高水平扩大优质教育供给。大力发展公办普惠性学前教育，继续实施学前教育三期行动计划，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治。推进城乡教育体化深度融合。加快集团化办学。实施高中阶段教育普及攻坚计划。完善普职协调发展机制。建设特殊教育学校。推进名校长(名园长)、名师、名班主任工程。支持在芜高校高质量发展。高精度提供就业创业服务。建立更充分更高质量就业的促进机制，强化就业导向的招商引资政策，吸引更多年轻人在芜就业。加大重点群体就业帮扶力度，精准实施高校毕业生引进工作。完善创业载体功能。深入推进职业技能提升行动。高效率建设社会保障体系。扩大三代社保卡覆盖面和应用范围，构建“城市卡通”芜湖模式。落实长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。深化基本养老保险制度改革。完善工伤保险管理服务机制。推动建设领域保障农民工工资支付标准化建设。实现城乡居民医保信息系统体化。推进医养康养结合，加快养老服务供给侧改革。完善公墓建设。提升儿童福利保障水平，强化社会救助管理工作。高品质推进健康芜湖发展。推深做实县域医共体、城市紧密型医联体，完善分级诊疗服务体系。落实健康中国行动，加强重大传染病防控、妇幼保健和慢性病管理。推进国家中医传承项目和全国社会心理服务体系试点。严格落实药品耗材惠民举措。加强食品药品安全事中事后监管。 （三）在科技引领、创新发展中做活科创芜湖。创新是引领发展的第动力。要强化知识产权创造、保护、运用，集聚整合创新要素，争取在科技创新更多领域由“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。积聚批高层次创新人才。坚持把人才作为创新第资源，落实战新产业人才专项政策，加快网上申报资金兑现。健全专业技术人才评价、选拔、任用机制，开发高层次人才服务信息系统，打通人才服务“最后公里”。新招引高层次科技人才团队30个。培育批高质量企业创新主体。发挥财政科技资金的撬动作用，实施绩效奖励、创新券等后补助方式，引导企业加大研发投入。弘扬企业家精神和工匠精神，培育批“专精特新”中小企业。新认定高新技术企业100家以上。打造批高水平创新平台。紧扣“三重创”建设，构建企业、高校、科研院所深度合作平台，打造批重大公共研发平台。支持西电芜湖研究院第三代半导体关键技术攻关，启动中科大智慧城市研究院(芜湖)研究生招生培养。办好第十届科博会。突破批高精尖领域创新技术。围绕核心技术研发和高精尖科技成果转化应用，实施批科技计划项目。制定出台“尖20”计划，开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关。 （四）在扬长补短、集聚发展中做优产业芜湖。构建现代产业体系是建设现代化经济体系的重中之重，也是实现高质量发展的关键所在。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，打造芜湖特色的现代化产业链。传统产业转型升级“联起来”。鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，制定优势产业升级计划。实施亿元以上技改项目70个以上。促进数字经济集聚发展，推进人工智能、5G和实体经济的深度融合，推进“制造+服务”体化、发展模式数字化，加快中国电信云计算中心二期和大数据产业园建设，新增智能工厂、数字化车间30个和登云企业700家。实施兼并重组项目12个。鼓励县(市)区之间基于产业协同的需要发展“飞地经济”。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌战略示范城市建设。战新产业加速发展“特起来”。聚焦机器人及智能装备、新能源汽车、通用航空、轨道交通装备、大数据及产业互联网等战新产业，努力在产业链塑造、龙头企业培育方面实现新突破，推动新兴产业规模与质量效益双提升。支持新代汽车电子、电子商务数字经济争创省级战略性新兴产业基地。支持碳纤维材料、半导体微显示争创省级重大工程与专项。服务业深度融合“跳起来”。发展现代生产性服务业，支持先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展平台经济。完善服务业重大项目库。力争朱家桥港区获批港口型国家物流枢纽，获批省级服务业集聚区1家以上。推动企业对接多层次资本市场，新增直接融资360亿元，力争2家企业首发上市。农业农村优先发展“活起来”。加快实施乡村振兴战略，促进二三产融合发展。坚持质量兴农、品牌强农，加快培育芜湖大米、地方特色畜禽、特色水产、休闲农业和乡村旅游等产业，打造批“芜”字号品牌。做好生猪稳产保供工作，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”优质丰富。培育新型职业农民，加快家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体发展。深化土地“三权分置”改革，完成农村“三变”改革。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的途径，盘活闲置宅基地和农房，增加农民的财产性收入。 （五）在抢抓机遇、开放发展中做实地缘芜湖。地缘经济是芜湖最大的战略优势。努力打造创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新空间、内陆开放新高地，凸显长三角的区位、中部地区的“价位”、国家战略的地位。突出设施共建。推进开放大通道建设，打造内陆开放新高地，当好安徽融入长三角的“桥头堡”。积极参与长三角轨道交通体系规划，实现商合杭高铁通车，启用芜湖北站、芜湖站西站房、湾沚南站;推动芜宁、芜宣广高速改扩建开工;协力打造长三角世界级机场群。推进合芜体化，探索产业基金合作。支持省江北产业集中区改革创新，坚持高举高打，加快基础设施建设和公共事业发展，与长三角开发区开展共建，打造长三角生态绿色体化发展联动区、合芜蚌国家自主创新示范区桥头堡、合芜马金三角活跃增长极、G60大通道服务新窗口、新芜湖后花园。突出平台共融。申建综合性国家产业创新中心及分行业产业创新中心。参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，促进创新成果转移转化。参与省人工智能创新发展试验区建设，搭建大型科学仪器共享平台。建设科技成果线上线下交易平台和专利信息资源库。推动亳芜现代产业园区创新发展。推进中德企业合作区建设。复制推广自贸试验区试点经验，谋划建设空港物流区。利用进博会等平台，支持企业开拓国际市场。突出要素共享。优化内河航道与港口规划布局，增加始发上海洋山港直达航线班次，打造长江下游江海联运枢纽。力争口岸集装箱运量120万标箱。导入长三角服务业资源，加快发展现代物流、金融、信息服务、工业设计及检验检测等重点领域。鼓励长三角名校来芜设立分支机构。加强与长三角地区高等医学院校、知名医院合作，推进皖南肿瘤防治中心和临床重点学科建设。 （六）在讲好故事、融合发展中做精人文芜湖。文化是城市的灵魂。用文化浸润城市，是顺应人们对于精神文化追求之举，也是适应当前社会主要矛盾转化的破题之举。要妥善处理保护和发展的关系，抓好人文传承与创新。以文补链强要素。推动文化事业和文化产业高质量发展，实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，做强批骨干文化企业。完善公共文化、体育设施，提高公共文化服务质量和水平。加快优质文旅项目建设，统筹欢乐芜湖与人气芜湖。支持城东文化旅游产业集聚发展，打造国家级旅游目的地。以文复兴寻根脉。挖掘历史文化底蕴，发挥遗址文物多、历史故事多、名人名士多的优势，梳理文化属性，彰显地域特色，提升旅游文化软实力。引导乡村旅游提档升级、集聚发展，培育文化产业、工农业旅游示范点和研学旅游基地。以文转型促产业。大力发展文化和体育产业，推动生态、文体、旅游、科技融合发展，发展新型文化业态和数字文化产业。办好第六届中国国际动漫创意产业交易会。发展假日和夜间经济，打造夜游、夜娱、夜读、夜购、夜宿等产品，形成批专业化、市场化、特色化的品牌项目，打造国家级夜间文旅消费集聚区和夜间经济示范项目。 （七）在数据驱动、协同发展中做深智慧芜湖。深入推进智慧城市建设，加快城市治理体系和治理能力现代化，让城市更智慧，让生活更美好。优化智慧政务建设。线上依托皖事通·城市令，线下依托城市卡通，政府工作依托易政网，加快协同创新中心建设，深化政务服务数据归集共享。全面推开基层综合服务平台应用。推进部门联合“双随机公开”监管常态化，实现“互联网+”背景下的监管创新。深化智慧城市治理。推进“社会管理、城市管理、市场监管”三网融合。拓展“智慧政法”平台、社会信用体系的应用。打造“指尖上的公积金服务”。开展“信易行”“信易游”“信易租”。建设智慧交通，实现交通“张图”、数据“张网”、出行“站式”。强化智慧服务体系。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进企业注册登记便利化，实现企业开办“日办结”。深化“证照分离”改革，让更多企业“照后能营、持证即营”。大力推广电子营业执照多场景应用，加速推进“法人证通”建设。提升推广企业简易注销改革试点经验。大力发展“互联网+远程医疗”“互联网+教育”“互联网+社会保障”。 （八）在优化治理、守正发展中做强正气芜湖。守正才能创新，守正才能发展。要优化政府治理体系，建设人民满意的服务型政府，让人民群众在社会治理中创造历史伟业。坚持改革优政。将深化行政体制改革作为提升治理体系和治理能力现代化的重要抓手。优化政府组织结构，推进政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单等制度建设。推进行政审批制度改革。深化国企混合所有制改革。实施民营经济上台阶行动，研究设立企业纾困基金。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府投资项目风险管控，严控债务增量。化解重点企业金融风险。深化公共资源交易改革。支持社会组织参与社会治理。推进撤县设区。高质量编制“十四五”发展规划，谋划推出批重大政策、改革举措和项目。坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。做到权责法定、严格规范公正文明执法。加快推进公共法律服务体系建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁勤政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持续加强作风建设，驰而不息整治形式主义官僚主义，严格贯彻中央八项规定和省委、市委有关规定精神。强化权力监督制约，全面加强审计监督，发挥统计监督作用，推进公职人员监察全覆盖。建立不忘初心、牢记使命的制度，整治漠视侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持为民执政。践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖放在心上。推进市域社会治理现代化，强化基层综合治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。强化信访法治化建设，深入推进诉访分离。重拳整治黑恶势力、村霸干扰侵蚀基层政权问题，加强“办案”“打伞”“断财”，夯实基层治理根基。推进安全示范城市建设，提升应急管理能力。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、科普等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。各位代表!道阻且长，行则将至。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，抢抓战略机遇，凝聚智慧力量，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出芜湖贡献!2021年芜湖市人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【呼伦贝尔招商】2019年呼伦贝尔市扎赉诺尔区政府工作报告

  2019年1月25日在扎赉诺尔区第一届人民代表大会第三次会议上扎赉诺尔区人民政府区长赵建波各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对经济下行的压力和繁重紧迫的任务，我们在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，妥善应对挑战，努力攻坚克难，直面问题退缩，担当责任懈怠，团结一致，顽强拼搏，经济社会呈现出良好的发展态势。预计，地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%。财政总收入增长41%，一般财政公共预算收入增长23%，固定资产投资完成4亿元。主要经济指标处于合理区间，高于呼伦贝尔市平均增速。全面建成小康社会十项基本标准全部达标。直面现实，凝心聚力，“三大攻坚战”初战告捷。我们以强烈的政治担当和责任担当，着力防风险、扶贫困、治污染。牢固树立过紧日子的思想，努力克服财政体制尚未理顺、可用财力极其有限等实际困难，全面清理核实债务底数，压缩一般性支出，严控政府投资项目规模，化解债务2.23亿元，完成年度任务的186%。践行以人民为中心的理念，倾心帮扶困难群众，大力推行金融、外贸、教育、健康、结对帮扶等扶贫措施，发放扶贫贷款近500万元，边民互市贸易免税交易惠及5万多人$，资助困难学生700多名，医疗救济贫困患者190名，结对帮扶困难群众151户。实施污染防治攻坚三年行动计划，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战。全力整改落实中央环保督察和“回头看”问题，14项整改任务全部按要求整改到位，89个草原专项整改项目有序推进，呼伦湖国家级自然保护区内实现全面禁牧。生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”行动取得实效。达赉湖热电、法开活性炭等企业环保设施改造升级，25台10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造，工业园区主要企业实现集中供热。完成规模化养殖场集中整治、加油站地下油罐改造年度任务。有效推进涉水企业水处理设施改造验收。工业园区渣场开工建设，新区垃圾转运站具备运行条件，为规范固体废物排放、有效防治水土污染奠定坚实基础。强化责任，真抓实干，生态文明建设断加强。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理。呼伦湖流域生态环境综合治理成效明显。投资1.08亿元的一期工程完成全部任务，昔日南北煤沟垃圾遍布、露天矿满目疮痍的环境状况得到根本改善，碧波重现、绿草再生;二期工程露天矿、小河口景区经营设施拆除等项目先期完成投资1.74亿元，完成计划投资的77%。生活污水处理厂和工业园区污水处理厂提标改造、中水回用工程全部完成，生活垃圾处理场竣工投用，多年困扰扎赉诺尔的环保基础设施建设取得历史性突破。严格落实“河湖长制”，坚持一河一湖一策，切实保障河流、湖泊水生态安全。节能减排等约束性指标全面完成。聚焦发展，开拓进取，“四区”战略稳步实施。推进“开放兴区”战略，内引外联断扩大。新增外贸企业15家，实现进出口额4514万元。出访俄罗斯毗邻地区，在木材供应、废料再利用等方面签订战略合作框架协议。参加俄罗斯开发外贝加尔论坛，在中草药、玉石加工、农产品等多个领域达成合作意向。注重引资引智并举，以承接发达地区产业转移为目标，坚持“走出去”、“请进来”，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地区推介招商，在信息产业、光伏发电、田园综合体、商贸物流等领域取得积极进展。全年招商引资实际到位资金4亿元。推进“工业富区”战略，发展质量效益断提高。规模以上工业企业完成总产值40亿元，增长25%。煤炭行业量价齐升，生产原煤1629万吨、增长17%，实现产值30亿元、增长36%，扎煤公司扭亏为盈。电力行业稳定运行，发电24亿千瓦时，实现产值8亿元、增长6%。申报设立园区财政金库，提高自主发展能力。修编园区总体规划和产业发展规划，制定园区振兴实施方案，突出规划引领作用。建设供汽管网和企业综合服务平台二期工程，完善园区基础设施，承载能力断增强。引进企业10家，8家企业完成进出口经营备案，引企入园取得新突破。祺通1万千瓦光伏发电项目并网发电，500千伏输变电工程纳入国网公司开工计划，6家进口木材加工企业及生物酶制纤维素项目试生产，项目建设取得新进展。推进“文化强区”战略，文化事业断繁荣。强化扎赉诺尔、呼伦湖（达赉湖）湖城一体同位同名推广，创办扎赉诺尔论坛，推出《崛起》、《爱在大湖名城》等城市宣传原创歌曲，《扎赉诺尔—海一样的湖》主题摄影展走进呼和浩特白塔机场、城市形象推广片在内蒙古电视台成功亮相，全面展示扎赉诺尔形象。《扎赉诺尔文化考论》出版发行，《内蒙古民间故事全书—扎赉诺尔区卷》入围第十三届中国民间文艺“山花奖”。完成国家矿山博物馆交接和日俄历史建筑普查，推进扎赉诺尔墓群本体保护工程。完成扎赉诺尔人头骨年代测定，万年“扎赉诺尔人”得到科学证实。文明城市创建稳步推进，培育和践行社会主义核心价值观，孔清翠、王贺男荣获呼伦贝尔市第六届道德模范称号。推进“旅游名区”战略，地区知名度断提升。全年旅游人数达572万人次，旅游综合收入达4.4亿元，均增长10%。编制完成《全域旅游发展规划》、《草原文化研学休闲小镇项目规划》。推动猛犸旅游区市场化运作。举办第二届猛犸冰雪文化旅游节、第二届特色旅游纪念品展销会。强化景区景点综合整治，12家小散乱景区得到根治。开展文明旅游主题活动，加强从业人员管理，景区建设、经营、管理断规范。补强短板，务求实效，城市功能持续完善。基础设施建设断加强，长途汽车客运站主体完工;曙光大道立交桥、转盘道续建工程竣工;西铁社区、新村社区文化活动场所建成投用;扎煤公司市政设施完成移交，“三供一业”分离移交供热、供电改造工程开工;新建换热站7座，多家单位接入集中供热管网;完成老旧小区改造、水毁路段抢修、排水管网维修等多项惠民工程。煤矿棚户区后续工作有序推进。规范住宅小区管理行为，健全完善物业企业诚信体系，建立首问负责、投诉处理制度，取缔4家合格物业企业。大力开展爱国卫生运动，落实“门前三包”，日产日清生活垃圾，强力整治乱贴乱画、乱停乱放和大车遗撒，市容市貌更加干净整洁。关注民生，脚踏实地，人民福祉逐步增进。在今年化债压力巨大、财政收支矛盾加剧的情况下，我们坚持将80.4%的财政支出用于改善和保障民生，解决了一批就业、教育、医疗等涉及群众切身利益的突出问题。社会保障断稳固。全年新增就业2055人，为1688名灵活就业困难人员发放社保补贴687万元。推进机关事业单位养老保险制度改革，医疗保险基本实现全覆盖。着力提高社会救助水平，低保标准提高至662元/月，保障低保对象3757人，发放低保金2430万元。关心关爱老年人，60岁以上在籍老年人意外伤害保险、65岁以上老年人免费乘车卡、80岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖。社会事业持续发展。完成社区“两委”换届工作，公开考录社区工作者，提高社区工作人员工资待遇。推进社区工作“减负”，取消社区工作任务35项。发放退役军人优待和现役士兵补贴571万元，圆满完成征兵和国防动员任务，双拥基础更加夯实。关注特殊困难群体，发放残疾人和失独家庭补贴484万元。编制《养老服务产业发展规划》，推行“公建民营”综合养老模式，提高养老服务水平。完成“全面改薄计划”、校舍维修等重点工程，断满足人民群众对优质教育资源的需求。规范校外培训机构审批经营，营造了风清气正的教育环境。扎煤公司总医院资产和职能移交工作有序推进，“自治区慢性病综合防控示范区”建设通过验收，医疗卫生事业断发展。社会大局和谐稳定。食品药品监管体系断完$，监管能力进一步提升，非洲猪瘟防控有力。扎实开展安全生产大检$，推进“两防一化”体系建设，持续加强重点领域、重点行业安全生产监管，安全生产形势总体稳定。集中开展信访积案“百日攻坚”化解行动，一批久拖未决的信访积案得到妥善解决。推进社会治安防控体系建设，全面开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，治安、刑事案件数量整体下降。道路交通事故明显减少，交通安全形势持续向好，群众安全感全面提升。改进作风，恪尽职守，政府自身建设断加强。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，加强政务督查、审计监察、绩效评估和社会监督，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓政风建设，政府机关作风效能进一步提升。坚决落实区委决策部署，自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法行政，法治政府建设全面推进，“七五”普法通过中期验收。落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，唱响主旋律，凝聚正能量。严格执行中央“八项规定”，完成党政机关公务用车制度改革，“三公”经费下降12%。大力推进政务公开，政府工作更加规范、透明。改革持续深入，承接县级行政管理职能22项。深化“放管服”改革，强化“双随机一公开”监管，16家单位入驻政务服务中心。开展事业单位分类改革。完成盐业体制改革。推动征管体制改革，成立区税务局。组建股权交易中心扎赉诺尔工作站，内蒙古银行挂牌营业。深化商事登记制度改革，新增市场主体898户。此外，全国第二次污染源普查、第二次地名普查、第三次国土调查、第四次经济普查稳步推进，统计、物价、人防、科技、老干部、关心下一代、机关服务等工作取得新进展，民族宗教、妇女儿童、共青团、工会、工商联、红十字等事业取得新进步。各位代表，回首过去一年，困难前所未有，成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，是全区上下全面贯彻落实党中央、国务院和上级党委政府各项决策部署的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、驻区官兵和政法干警，向在扎赉诺尔投资创业的企业家，向所有关心支持扎赉诺尔建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，前进中还存在一些困难和挑战，主要表现在：理顺体制机制较为复杂，人员紧缺问题尚未根本解决，财政收支矛盾仍然突出;煤炭产业链延伸长，新兴产业短期内难以形成有力支撑，产业转型和高质量发展任务依然艰巨;营商环境够优化，民营企业困难较多，民营经济对地区发展的促进作用还有待提升;发展保障能力足，基础设施建设欠账较多，民生改善任重道远;安全生产、环境保护和维护社会稳定压力较大，一些关系群众切身利益的问题还亟待解决;全社会办事依法、遇事找法的良好习惯尚未真正形成;政府自身建设和干部作风转变与人民群众期盼还有很大差距。对于这些问题，我们将进一步增强责任感和紧迫感，综合施策，认真解决，辜负全区人民和各位代表的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实上级党委全会暨经济工作会议和区委一届九次全会暨全区经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以“一个优先、两条主线、三区并进、四区战略”为总思路，深化改革开放，加快转型升级，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决守好发展、民生、生态三条底线，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！综合考虑发展趋势和条件，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;固定资产投资扭转下滑态势，实现恢复性增长;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、绿色发展、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。为实现上述目标，将重点抓好六个方面工作： （一）坚定移打好打赢“三大攻坚战”持续推进防范化解重大风险攻坚。坚持把化解政府债务作为重大政治任务，坚决完成年度化债目标。力争理顺财政体制，争取更多的转移支付资金，着力解决财政收支矛盾突出问题。严格控制新增债务，妥善处置隐性债务，坚决防范违规举债。持续做好非法集资、民间高利贷等风险防范和化解工作，维护金融秩序。持续推进扶贫帮困攻坚。坚持把扶贫帮困作为重要民生工程来抓，继续做好结对帮扶、外贸扶贫、金融扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫、就业扶贫，精准施策，力度减、措施变、投入降，巩固扶贫成果，防止返贫和产生新的贫困。切实抓好贫困人口动态管理，保证扶贫工作的科学性。加大产业扶持力度，谋划田园综合体、生态农业扶贫产业项目，多渠道增加贫困人口经营性、工资性、转移性和财产性收入，切实提高自身发展能力。持续推进污染防治攻坚。坚持以解决突出环境问题为重点，全面完成中央环保督察和“回头看”问题整改工作，持续推进大气、水、土壤污染防治。开展好第二次全国污染源普查。落实好扬尘防控、工业治污、原煤散烧治理措施，推进10蒸吨燃煤锅炉淘汰工作，完成达赉湖热电环保超低排放、扎煤公司灵露矿供热环保改造，全面推行清洁生产。加强涉水工业源治理，完善污水收集处理系统，做好畜禽粪污资源化利用，推进畜禽养殖基地建设。加强土壤污染管控，完善工业企业固废管理，开展污水处理厂污泥干化改造，建成工业园区渣场。加大环境监管执法力度，严厉打击破坏生态环境违法行为，有效防范生态环境风险。各位代表，打好“三大攻坚战”是实现高质量发展的重要基础，更是为了满足人民日益增长的美好生活需要。我们将稳扎稳打、倾力前行，把这个回应民众强烈呼唤的民生工程、体现浓浓人民情怀的民心工程抓好抓实。 （二）坚定移推动经济高质量发展强化项目建设支撑。项目是经济发展的根本保证，关系发展质量，决定发展后劲。要落实好呼伦贝尔市项目建设要求，推动项目落地，扩大有效投资，力争固定资产投资实现快速增长。全年谋划重点项目32项，计划完成投资11.5亿元。要吃透政策争项目。把握上级投资方向，抓住国家实施积极财政政策、较大幅度增加地方政府专项债券的机遇，围绕产业转型、生态环保、基础设施建设等方面，在项目收集、包装、储备、争取上下足功夫，进一步充实项目库，做好项目论证、可研、规划等前期工作。要集中精力建项目。实行项目领导包联制，着重抓好综合协调和跟踪落实，对每一个重大项目都要履职尽责、落实任务、倒排工期、快速推进、把关收尾。强化资金保障，健全政府性融资担保体系，拓宽企业融资担保路径。要严格程序管项目。严格履行项目建设基本程序，狠抓项目建设质量和进度管理。加强财政投资项目资金监管，实现重大项目全程跟踪审计，确保有限的财政资金用在刀刃上。要明确目标引项目。切实转变招商引资方式方法，力争在现代服务业和战略性新兴产业项目引进上取得新进展。实行全产业招商，树立现代化经济体系理念，注重适应高质量发展要求，针对新兴产业精准招商，努力招进一批关联度高、带动力强的产业项目。实行全动员招商，树立全员招商和责任在我意识，人人都是招商主体，争做招商引资的坚定支持者和积极参与者。实行全过程招商，对于引进的项目，都要从招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等环节为企业做好服务，实现服务大提升、建设零干扰、发展无障碍。着力壮大工业经济。做好服务保障，支持扎煤公司稳产增效，完成灵东、灵泉矿储煤场封闭建设，加快煤矿安全技术提升改造，原煤产量实现1700万吨。推进工业园区振兴。完成园区供汽管网工程，谋划建设园区局域电网、天然气管道等配套设施，断提升园区发展承载能力。谋划实施光伏发电项目，发展壮大清洁能源产业。实施达赉湖热电供热机组改造项目，增加供热能力。完善500千伏输变电、灵泉220千伏变电站110千伏送出线路工程前期工作，力争年内开工建设。做实前期工作，争取电力外送通道建设项目，发展能源转化产业。谋划物理活性炭、粮油深加工等项目，推进农业科技研发实验中心建设，重点培育进口木材深加工和农畜产品落地加工产业。加快发展现代服务业。聚力打造品牌，以“文旅融合提升年”为抓手，谱写“文旅商”深度融合发展新篇章。编制《工业旅游规划》、《灵泉特色小镇规划》、《拓跋鲜卑历史文化园规划》等特色旅游规划，推动旅游产业差异化发展。充分利用满洲里国家边境旅游试验区政策，推进旅游项目招商，加快灵泉特色小镇建设，打造木屋展示基地，规划承接小河口旅游服务产业转移，谋划冬季冰捕、垂钓、民俗竞技、自驾休闲、特色餐饮、农业采摘等休闲体验项目，启动草原鱼类博物馆、朗润生态农业项目，加快猛犸公园市场化进程，努力将扎赉诺尔打造成为休闲度假旅游目的地。促进文化旅游融合发展，重点抓好猛犸旅游景区提档升级，举办好第二届扎赉诺尔论坛、第二届猛犸草原文化旅游节、文化旅游创意产品展销等活动，打响“猛犸”文化旅游品牌。发挥消费对经济发展的基础性作用，适应消费升级的新趋势，改善消费环境，打造新的消费热点。加快发展金融、商务等现代服务业，推动餐饮、康养、家政等生活服务行业标准化建设，培育发展小微电商企业，力争在电子商务方面取得突破，断满足群众消费需求。大力扶持民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实自治区促进民营经济高质量发展若干措施，拿出更多管用、对路、有力的举措，帮助企业实实在在解决问题，推动民营企业加速发展。持续优化营商环境，简化办事流程，推行公平竞争审查制度，推进政务服务“一网通办”，加大相对集中行政许可权改革力度，在市场准入、审批许可、经营运行等方面，为民营企业打造更加公平的竞争环境。折扣落实好国家减税降费政策，让企业轻装上阵。搭建政银企有效对接平台，着力解决好企业融资难、融资贵问题。积极构建“亲、清”新型政商关系，坚决有力支持民营企业发展壮大。各位代表，发展是第一要务。我们将进一步凝聚发展共识、汇聚转型合力，在盘活存量、引进增量、做大总量上下功夫，努力提升发展的质量和效益。 （三）坚定移推进生态文明建设牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为人民群众创造良好的生产生活环境。加大生态系统保护力度，严守生态红线，严把项目环保准入关。继续做好节能减排工作，严格控制污染物排放。全面加强河长制、湖长制工作，实现所有河湖全覆盖。落实草原生态奖补政策，完成禁牧、草畜平衡任务和草原确权工作。落实最严格水资源管理制度，坚决守住“三条红线”。以高度的政治责任感抓实抓好呼伦湖综合治理项目建设，严格落实年度建设任务和投资计划。加强生态建设和环境保护绩效考核，推行生态环境损害责任终身追究、领导干部自然资源资产离任审计等制度，建立健全生态文明建设的激励、约束、监管机制。积极创建节约型社会，加强全区居民生态文明宣传教育，提高全民生态环保意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。各位代表，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，通过懈努力，让扎赉诺尔的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美丽。 （四）坚定移打造宜居宜业城市稳步推进城市建设。坚持规划引领和刚性约束，启动编制老城区地块利用规划、历史文化街区保护规划和工业园区规划环评。推进汇金广场等开发项目建设，力争长途汽车客运站、全民健身中心等项目投用，断强化新城区配套服务功能，吸引人流、物流向新城区聚集。完成“三供一业”分离移交改造工程，推进居民小区供热、供电、给排水等市政项目建设，推动数字化城市管理工程竣工投用，完善农贸市场周边通行环境，切实抓好“厕所革命”，稳步开展平房区治理，断完善老城区基础设施。提升城市综合管理水平。理顺城市综合执法管理体制，整合各类管理资源和执法力量，构建权责明晰、管理规范、执法严明的城市管理体系，切实提高城市管理效能。大力开展店外经营、露天烧烤、校园周边流动摊点等专项整治，规范道路交通、公园广场管理，抑制扬尘、噪声。提高城市园林绿化、环卫保洁水平，改善城市人居环境。强化物业服务市场监管，提升服务品质，提高物业规范化管理水平。各位代表，城市是我们共同的家园。我们将断加大城市建管力度，建立更加有效的发展机制，努力形成城市功能断完善、人居环境持续改善的发展新格局。 （五）坚定移深化改革开放深化重点领域改革。在完成机构改革的同时，做好生态环境机构垂直管理和综合行政执法改革。持续抓好“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，提高政务服务事项网上办理比例。深化商事制度改革，将工商登记时间压缩到3个工作日以内、企业开办时间压缩到5个工作日以内。加强事中事后监控，落实“双随机一公开”监管，完善信用体系建设。建立营商环境评价机制，畅通群众监督渠道，整治痛点、难点、堵点，努力增强群众满意度。加强财税体制改革，探索实施中期财政规划管理，提高财政风险防控能力。继续激发金融保险业活力，扩大金融保险覆盖面。推进国有企业改革，做好扎煤公司“三供一业”等社会职能剥离后续工作，切实减轻企业负担。断扩大开放水平。积极融入“一带一路”战略和中俄蒙经济走廊建$，充分利用国内外两个市场、两种资源，深度推进对外开放合作。依托国家重点开发开放试验区政策，加强与俄蒙全方位、跨领域的交流合作，力求在木材加工、矿产资源、文化教育、蒙中医药、竞技体育等领域取得新突破，打造中俄蒙合作先导区重要节点城市。抓住新一轮东北振兴机遇，加强与东北、京津冀、东南沿海发达地区的交流合作，有选择地承接产业转移。依托西郊机场、滨州铁路、绥满高速，加强与周边地区经济、文化等领域的务实合作，优势互补，互利共赢，推进满扎一体化建设，构建区域经济协调发展新格局。各位代表，实践告诉我们，唯改革者进，唯开放者强，唯改革开放者胜。改革开放是推动扎赉诺尔快速发展、全面建成小康社会的必由之路。我们将弘扬伟大改革开放精神，积极应变，主动求变，深化市场化改革，扩大高水平开放，为经济社会发展增添活力和动力。 （六）坚定移保障和改善民生着力抓好社会保障。把稳就业放在更加突出位置，建成就业和社会保障服务中心，统筹推进高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业，保持就业形势总体稳定。加强人事人才管理，完善“绿色通道”引才工作机制，引进紧缺人才。完善住房保障体系，推动公共租赁住房和廉租住房并轨运行。推进医保改革，持续扩大城镇居民医保覆盖面。加强城镇低保管理，适度提高城镇低保补助标准。落实民生政策，兜底保障困难群众，及时救助临困人员，扎实做好退役军人服务管理工作，更加关注残疾人、失独家庭等特殊群体，多层面织密织牢社会保障网。均衡发展社会事业。持续保障教育投入，完成解放街小学附属幼儿园改建工程。全面落实新时代教师队伍建设改革的实施意见，着力培育高素质教师队伍。逐步提高普惠性幼儿园晋级比例，推动民办教育持续健康发展。落实好各项教育惠民政策，加大贫困家庭子女和残疾学生资助力度。完善居家、社区、机构三位一体养老服务体系，鼓励家政服务企业和民办养老机构参与养老事业。实施“健康扎赉诺尔”工程，新区中蒙医院开业运$，疾控中心、灵泉镇卫生院建成投用，扎煤公司总医院资产和职能完成移交，推进医疗卫生事业全面发展。促进民族团结进步，依法管理宗教事务，巩固各民族和睦相处的良好局面。统筹推进老干部、关心下一代、妇女儿童、档案史志、应急处置、国防动员等工作。加强社会综合治理。完善社会治安综合防控体系，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪，切实维护公共安全。强化安全生产责任意识，落实“党政同责、一岗双责”，加大齐抓共管、失职追责力度，抓实安全隐患排查整治，严密防范各类安全生产事故。推进法治信访建设，依法妥善解决群众合理诉求。加强食品药品安全监管，强化专项整治、督查巡查，切实保障人民群众饮食、用药安全。各位代表，民生所指，责任所系;民心所向，政之所行。我们将顺应人民群众的新期待，抓住百姓最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，久久为功，让百姓幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、忘初心，牢记使命，建设人民满意政府新时代赋予新使命，新征程期待新作为。我们将始终同全区人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚持正确的政治方向，提高站位、忠诚履职。我们将始终深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实国务院、上级党委政府和区委的决策部署，积极践行以人民为中心的发展思想，努力创造党和人民满意的工作业绩。始终坚持昂扬的奋斗姿态，解放思想、担当实干。我们要努力克服体制机制障碍，敢于破除一切落后的思想禁锢，树立与新时代相适应的发展理念和思想观念，提升干事创业的精气神，激情工作，担当作为，勇创佳绩。立足“政治过硬、本领高强”，持续深化政府专业知识学习，切实提升八大本领。充分发扬“钉钉子”精神，在全区各级建立“马上办、坚决办、想干、会干、敢干、实干”抓落实的工作机制，工作任务做到细化量化具体化，责任到人，细化到事，跟踪督办，问责办，着力打造上下贯通、层层落实的责任链条，提高执行力，确保各项部署落地生根。始终坚持法治的理性思维，真诚服务、依法行政。我们将坚持把遵守宪法和法律作为施政根本，全力推进依法治区，加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，全面提高政府系统工作人员的法治思维和依法行政能力，严格按照法定权限和程序用权履责。深化政务公开，自觉接受区人大、政协和社会各界监督，切实提高行政公信力，打造阳光政府。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲行的理由，多想能干的办法，断优化网上和政务大厅服务，让流程跑、数据跑，跑出便民便企的加速度，实现服务发展的新高度。始终严守纪律的刚性约束，勤勉为民、廉洁从政。我们要以永远在路上的坚韧，持之以恒正风肃纪，坚决反对“四风”。全面落实党风廉政建设主体责任，坚持以上率下，严格遵守中央“八项规定”等党内法规，始终保持廉洁本色。认真抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，持续巩固整改成果。严格执行财政预决算、公务接待、公务用车、办公用房等管理规定，有效降低政府运行成本。加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，强化重点领域和关键岗位监督，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，全力打造勤政清廉政府。深入开展反腐倡廉教育，树立高尚的政德政风，以清正廉明的公仆形象取信于民。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。我们正在迈上充满激情、放飞理想的全新征途，扎赉诺尔美好的明天需要我们持之以恒去拼搏，扎赉诺尔辉煌的未来需要我们齐心协力去创造。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，团结带领全区人民，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，努力开创扎赉诺尔高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！ 2019年呼伦贝尔市扎赉诺尔区政府工作报告

  2025-07-08

• 【信阳招商】2020年信阳市政府工作报告

  信阳市人民政府市长尚朝阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。作为与湖北交界线长、武汉流出人口全国排名第一的外省城市，我们认真落实中央和省各项决策部署，经过全市上下的艰苦努力，取得了疫情防控的重大战略成果，牢牢守住了中原“南大门”。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们将努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成2020年经济社会发展目标任务。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年是信阳发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记考察调研河南首站就来到信阳，提出了“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重大要求，为我们做好新时代信阳工作指明了前进方向、注入了强劲动力、赋予了重大责任、带来了重大机遇。一年来，我们坚持以习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神为统揽，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，以“学讲话、抓落实、争出彩”系列活动为抓手，大力弘扬大别山精神，攻坚克难，奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展，为全面建成小康社会打下了决定性基础。2019年，全市生产总值增长6.3%，固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长10.4%，一般公共预算收入增长7.6%，居民人均可支配收入增长9.3%。 （一）产业发展提质增效。规上工业企业增加值增长8.5%、主营业务收入增长9.4%，工业税收增长12.1%，战略性新兴产业增加值增长11.7%、高技术产业增加值增长22.8%。粮食产量连续12年稳定在110亿斤以上，弱筋小麦、油茶、稻渔综合种养、再生稻面积稳步扩大，“信阳毛尖”品牌影响力持续增强，“山茶油”“稻虾米”等特色农产品品牌进一步叫响。罗山县成功创建国家农产品质量安全县。现代服务业加速融合，电子商务交易额、商品网上零售额、快递业务收入分别增长20%、12%和25.5%，游客接待量、旅游综合收入分别增长14%和28%。 （二）三大攻坚战扎实推进。全年实现5.2万贫困人口脱贫、37个贫困村退出，最后一个贫困县淮滨县以全省第2名的成绩脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.46%。空气质量三项主要指标稳居全省第1位，PM10、PM2.5分别下降7%和4.3%，空气质量改善幅度跃居全省第一方阵，新县率先达到空气质量二级标准;国家黑臭水体治理示范市建设扎实推进，水环境质量总体达标，土壤环境质量保持稳定，成功创建国家森林城市。扎实做好重点领域风险排查、监管和处置，守住了不发生系统性风险的底线。 （三）发展支撑显著增强。“7819”扩大有效投资项目、省市重点项目均超额完成年度投资计划。息邢高速、G328淮滨县淮河特大桥建成通车，许昌至信阳高速公路信阳段、安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段开工建设。出山店水库竣工并下闸蓄水，“引鲇入固”饮水工程正式通水，五岳抽水蓄能电站、大别山革命老区引淮供水灌溉、市四水同治及城市供水等工程顺利实施。碧桂园现代筑美家居产业园(一期)、明阳智慧新能源产业园、中部半导体等项目建成投产。抢抓习近平总书记视察重大机遇，谋划重大项目1857个，总投资6910.54亿元。省委省政府研究出台《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，近日还将在信阳召开现场会，必将为信阳发展注入新的强大动能。 （四）城乡协调共建共融。中心城区30个重点项目建设成效集中显现，火车站北站房、四一路铁路立交桥、新二十四大街改扩建、跨浉河二号桥、中心城区公交场站城东停保场、市老年活动中心、大别山高中、百花幼儿园、羊山公园、羊山森林植物园等16个项目建成投用。改造老旧小区149个，新改建公园游园绿地75处、城市公厕62座、农贸市场11个，铺设集中供热管网20.2公里。中心城区私人挂靠经营公交线路全部收回。以全域旅游助推乡村振兴，举办首届全球文旅创作者大会、第五届全国民宿大会、纪念红二十五军长征85周年大会暨首届何家冲乡村振兴论坛，新县入选国家全域旅游示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国全域旅游工作推进会在我市召开，信阳知名度、美誉度进一步提升。 （五）动力活力加速释放。政府机构改革全面完成。事业单位改革分类实施。国有企业改革成效显著，投融资平台市场化转型步伐加快。全国一体化在线政务服务平台对接顺利完成，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至95个工作日以内，企业开办时间压缩到4个工作日以内，在全省率先实现“不见面开标”，12315线上线下一体化工作获国家级表彰。积极拓展开放平台，信阳经开区申建、潢开区扩区整合取得重大进展，淮滨临港经济区建设全面展开。“回归工程”成效显著，引进省外资金项目397个，实际到位省外资金352.4亿元。 （六）民生福祉持续改善。财政支出近8成投向民生领域，省、市民生实事落地见效，一些民生短板加快补齐。全年城镇新增就业11.2万人，失业人员再就业3.2万人，城镇登记失业率低于年度控制目标1.8个百分点。基本养老、医疗、低保等保障水平稳步提高，残疾人“两项补贴”、80岁以上老人高龄津贴全面落实。新建改扩建幼儿园50所、农村寄宿制学校58所、中心城区中小学12所，全市新增学位4.77万个，按时足额发放教师三项津补贴2.8亿元。息县公立医院改革获国务院表彰，4个县入选国家紧密型县域医共体建设试点，6家基层医疗机构获国家级通报表扬。基本建成棚改安置房6493套。清查整治违建别墅219栋，问题楼盘化解率居全省第 一、信访量同比下降82.6%，新县、商城县成功创建全国信访工作“三无”县。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”各项任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦民生热点开展电视问政。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议201件、政协提案402件，办复率100%、满意率达95%以上。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。各位代表!新冠肺炎疫情发生后，我们切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为守护老区人民生命健康、实现老区振兴发展的强大动力，立足信阳离鄂离汉近、回乡人员多、人员流动大的特殊市情，及时研判，超前应对，落实落细“四早”“四集中”防控要求，建立市县乡村四级联防联控机制，全面实行留观、流调、诊断、救治“四个关口前移”，多方筹措防疫物资，确保应收尽收、应治尽治。因时因势调整工作着力点和应对举措，外防输入、内防反弹，推进常态化防控，持续巩固扩大疫情防控成果，全市住院患者、疑似病例、无症状感染者和密切接触者留观人员3月14日全部清零并保持至今。在这场没有硝烟的人民战争中，全市党员干部迎难而上、冲锋在前，医务人员白衣执甲、医者仁心，公安民警、社区工作人员坚守一线、日夜值守，广大新闻工作者、志愿者不辞辛劳、真诚奉献，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员闻令而动、勇挑重担，各位企业家、各界爱心人士、在外信阳籍老乡慷慨解囊、捐款捐物，全体市民守望相助、众志成城，汇聚起强大的抗疫力量。各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻信部队、武警官兵和中省直单位，向关心支持信阳战疫情、促发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!过去一年尤其是2020年疫情防控的大战大考，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题。受疫情影响经济下行压力加剧，保工资、保运转、保基本民生的压力较大，实体经济困难增多;结构性矛盾仍很突出，产业支撑带动作用不强;脱贫成果巩固提升、污染治理任务依然艰巨;教育、医疗、养老等领域与群众期待还有差距，公共卫生应急管理等方面仍有不少薄弱环节;营商环境亟待进一步优化，企业办事难、办事慢，甚至办不成的现象依然存在;一些政府工作人员思想解放不够，担当意识不强，担当能力不足。我们一定努力改进工作，切实履职尽责，尽心竭力不负人民期望和重托。 二、2020年工作总体要求和主要目标当前，经济社会发展面临的风险挑战前所未有，但大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇。党中央、国务院和省委、省政府相继出台了一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，只要我们把自身工作放到全国、全省大局中去审视，把确保“十三五”圆满收官与谋划“十四五”发展相衔接，把抗击疫情所凝聚起的强大正能量转化为推动经济社会发展的持久动力，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神作为全部工作的统揽，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、奋力实现“两个更好”的征程中迈出坚实步伐。综合研判形势，考虑疫情影响，2020年经济社会发展主要目标是：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;主要经济指标高于全国、全省平均水平，城镇新增就业、城镇登记失业率控制水平保持在全省前列，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，进出口促稳提质，居民收入增长与经济增长基本同步，现行标准下贫困人口全部脱贫，重大风险有效防控，万元生产总值能耗降低2.2%左右，环境保护等约束性指标完成省定任务。 三、2020年工作安排当前距年底只有7个月，我们将毫不放松常态化疫情防控，争分夺秒做好经济社会发展各项工作。 （一）守住“六保”底线，稳住经济基本盘。把扩大投资拉动消费作为保居民就业、保市场主体的根本举措，留得青山，赢得未来，确保我市经济行稳致远。与企业共克时艰。不折不扣落实各级各项涉企降本减负扶持政策，全面排查中小企业生产经营状况，适时出台针对性扶持措施。落实书记市长企业家恳谈日制度，限期清偿政府机构拖欠中小企业款项，支持本地企业产品进入政府采购名录。组建市产业投资集团，加快市级投融资平台改革壮大，搭建政银企对接平台，着力破解企业融资难题，保障企业资金链不断。开展政府失信问题治理，比照问题楼盘化解处置方式解决工业企业历史遗留问题。切实优化营商环境。围绕提高企业家获得感和满意度，强化“店小二”意识，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和政务服务事项流程再造，加快政务服务“豫事办”信阳端建设，实现保留政务服务事项“最多跑一次”、随身办。实施“多评合 一、区域评估、联合图审、联合测绘、联合审查”等改革措施，推进投资审批、工程建设管理等业务综合受理、联合审批、全程电子化。加快政务大数据交换共享。开展营商环境评价报告反馈问题专项整治，重点解决公用事业收费高、公共设施投用不足、企业服务效率低等问题，力争全市营商环境评价在全省取得较好位次。加快推动消费回升。落实商贸服务业企业帮扶政策，促进商贸服务、文化旅游、交通运输业等全面复苏。制定扶持假日消费、夜间消费、流量经济等措施，发放消费券，推进城市综合体、服务业“两区”高质量发展，扩大消费规模。积极培育信息、体验、定制等消费新热点，加快发展线上教育、物流直配、直播带货等新业态。引导推动汽车、家电等消费更新，促进养老、家政、健康等消费扩容提质。加快浉河区电商产业园(二期)、金牛物流产业集聚区林安(信阳)智慧物联生态小镇、西亚和百家现代物流中心项目建设，推进快递、电商、客户互联互通。积极扩大有效投资。持续开展“四比四看”，抓好国家、省支持大别山革命老区振兴发展的重大项目落地，以总投资近1000亿元的十大工程为重点，实施1900多个重大项目，力争完成投资2000亿元以上。建立吸引民间资本投资项目库，常态化发布项目推介清单。抢抓国家加大基础设施补短板、提高政府专项债券限额、发行抗疫特别国债等政策机遇，谋划一批“两新一重”项目，做实项目前期，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家项目库。围绕大别山革命老区振兴发展规划、淮河生态经济带发展规划、“十四五”规划和省委省政府《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》等，谋划一批新老基建、新型城镇化、现代产业、公共服务等领域重大项目，力争“十四五”期间完成投资1.5万亿元以上。稳定和扩大就业。完善稳就业、控失业、促创业综合政策体系，推进全方位公共就业服务，鼓励就近就地就业创业，动态解决好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、下岗失业人员和零就业家庭、贫困家庭等重点人群的就业问题。依托产业集聚区、专业市场，大力发展就业容量大的劳动密集型产业和各类服务业，创造更多就业岗位。加强就业信息发布，促进求职需求、用工需求精准对接，开展重点群体补贴性职业培训和技能提升10万人次以上，让更多劳动者长技能、好就业。 （二）坚决打赢三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。积极应对疫情带来的新挑战，精准发力，综合施策，确保如期全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。围绕“剩余3.3万贫困人口全部脱贫，脱贫成果持续巩固，与全国、全省同步建成小康社会”的目标，坚持“四个不摘”，聚焦稳定增收和“两不愁三保障”，加快补齐短板，落实各项兜底政策。完善产业扶贫长效机制，建立防止返贫监测和帮扶机制，加强对11826名边缘户、10559名脱贫监测户的帮扶和政策支持。持续抓好问题整改，确保问题清零。全力保障贫困人口就业，强力推进带贫企业复工复产和扶贫项目建设，确保贫困人口收入不受疫情影响。统筹推进脱贫攻坚各项重点工作，足额安排财政专项扶贫资金，各县区财政扶贫专项资金投向产业扶贫的比例要达到50%以上，确保脱贫攻坚圆满收官。打好污染防治攻坚战。突出依法、科学、精准治污，狠抓机动车、扬尘、工业、燃煤等重点污染源治理及重污染天气应急管控，提高科学化精细化管控水平，确保实现两个“1+8”目标。严格落实河湖长制，坚持“一河一策”“一湖(库)一策”，打好城市黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流攻坚战役，加强南湾水库上游7条入库支流和周边茶山农田面源污染综合治理，实现12个国省控河流水质断面全部达标，6月底前全面完成剩余黑臭水体治理任务、年底通过国家验收。建立健全土壤污染源监管清单，加强农业农村污染源头控制、风险管控和修复治理。深入实施国土绿化提速行动，加快国家储备林建设，完成新造林33.1万亩、森林抚育改造66.3万亩，历史遗留矿山环境治理恢复率达到75%以上。积极争取河南省大别山革命老区(信阳片区)山水林田湖草生态保护与修复项目，确保取得实质性进展。强化重大风险防范。积极稳妥化解政府隐性债务，加强高风险机构、挂牌企业、投融资主体、非法集资风险监控预警，建立健全防范化解金融风险工作考评体系，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （三）大力发展新型工业，打牢高质量发展的坚实支撑。把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕“五抓五提”，持续实施“六大行动”，以全产业链“区中园”建设为重点，全力推进产业集聚区“二次创业”，端牢端稳工业饭碗。全面激发工业潜能。对30家重点企业全面实施提升行动，对110家企业实施倍增行动，推进食品、纺织服装、建材等传统产业提质，培育壮大电子信息、装备制造、生物医药、精密加工、新材料等新兴产业。深入推进以智能制造为引领的“三大改造”，实施313个项目，总投资539.9亿元，完成年度投资208.5亿元以上。支持潢开区、上天梯管理区探索“管委会(工委)+公司”等模式进行市场化改革，开展“亩均论英雄”综合评价，着力破解产业集群发展中的制约和障碍，加快打造食品、建材、纺织服装、先进制造4个千亿级产业集群。大力实施回归工程。以建设45个全产业链“区中园”为目标，以“双招双引”为抓手，紧盯“三个重点”，发挥“三个专班”作用，吸引信商回归，力争全年引进项目350个，总投资1200亿元，年度完成投资350亿元。创新招商方式，促进产业回归、资金回流、人才回乡。持续推进创新发展。开展创新型城市申报创建工作，深入实施“十百千”转型升级创新专项，落实企业研发财政补助政策，着力培育明阳风电、中部半导体等一批创新龙头企业和舜宇光学等一批“瞪羚”企业，力争新认定高新技术企业20家以上、国家科技型中小企业220家以上。设立科技创新投资基金，推进“四主体一联合”等新型研发平台建设，新培育省级以上创新平台5家以上、市级15家以上。 （四）积极培育壮大特色产业，助推乡村振兴。产业兴旺是乡村振兴的关键。我们将打好特色牌、优势牌，以农村产业融合发展助推乡村全面振兴。加快发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田75.5万亩，粮食播种面积稳定在1234.4万亩，粮食产量稳定在110亿斤以上。加快恢复生猪生产。积极稳妥发展油茶产业，新发展油茶3万亩、改造3万亩。提升茶叶、弱筋小麦、中草药、花卉苗木等优质农林产品供给质量。拓展茶文化节举办形式，探索常态化举办“线上”+“线下”茶文化节。适度增加再生稻、稻渔综合种养面积，打造全国优质弱筋小麦、优质水稻生产供应基地。建立完善农产品质量安全追溯体系，全面推行食用农产品合格证制度，强化绿色、有机、地理标志认证，大力争创国家级、省级农业品牌。积极创建国家级绿色农业发展先行区，支持并加快信阳国家农业科技园区建设，推进现代农业产业园创建，引导“接二连三”项目向园区集中，实现产业集聚在县城、加工在乡镇、基地在农村、增收在农户。全力推进全域旅游。完成全域旅游、红色旅游等规划编制，全力建设大别山北麓全域旅游示范区。筹建信阳文化旅游投融资平台，推进新县鄂豫皖苏区首府旧址、红二十五军长征国家文化主题公园、南湾湖开元文化旅游、淮滨县淮河文化主题公园和淮南湿地、光山县乡村振兴精品旅游等重大文旅项目建设。持续实施“吃信阳菜、品毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿”工程，启动“中餐(养生)美食地标城市”创建，建设一批茶旅融合田园综合体，打造豫风楚韵精品民宿品牌。加快鸡公山国家5A级景区、南湾湖和汤泉池国家级旅游度假区创建，支持浉河区、商城县创建国家全域旅游示范区。积极开展国家级康养产业试点，完成“两湖”区域总体规划编制，先行启动成熟项目建设。谋划建设信阳高铁站游客集散中心，推动全市智慧旅游平台建设，打造一批精品旅游循环线路。实施文旅体消费季、消费月活动，创新特色产品供给，推动文旅产业高品质复苏。积极发展农村电商。加强县乡村三级电商信息平台建设，拓展线上销售渠道，培育一批网红农产品示范网店。整合供销e家、益农信息社、村邮乐购等资源，完善快递物流、便民服务、代买代卖功能，提高网点运营效益。组织大型批发市场、连锁超市、电商平台等与农户精准对接，推广“快递+农村电商+农产品+农户”模式，让好产品真正卖出好价钱。深化农村综合改革。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，8月底前全面完成农村集体产权制度改革。开展农民合作社规范提升行动，实施家庭农场培育计划和新型农业经营主体带头人培育工程，推动完善“公司+农户”“公司+新型经营主体+农户”等利益联结机制。启动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接改革试验，在新县和40个村开展试点，先行先试、积累经验。 （五）加快新型城镇化建设，促进城乡协调融合发展。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进中心城区、县城和乡村建设，加快构建一体化的区域发展新格局。提升中心城区功能品质。完成国土空间总体规划编制和中心城区32项专项规划编制，实施城市绿轴立项规划设计。新建续建96个市政基础设施项目，启动新三十六大街、平桥大道东段等22条道路工程，打通幸福路、新三十二大街等断头路;推动羊山公园配套服务设施建设，建设羊山新区和园、北湖郊野公园(二期);铺设供热管网30.8公里，推进二次供热管网建设;加快静脉产业园建设，新改建污水管网130公里，中心城区污水处理率达到96%以上。高效运行城市综合执法智慧化管理平台，经常化开展实地督导检查，提高城市智慧化、精细化管理水平。做好城市经营文章，盘活土地资源，加大低效闲置用地处置力度，完成土地收储1万亩以上。全力争创全国文明城市，确保顺利通过国家卫生城市复审。建设特色县城。支持各县因地制宜、找准定位、发挥优势，走好符合自身实际的发展路子。谋划实施806个、总投资2091.8亿元的百城建设提质项目，提升县城承载能力。贯彻落实县域高质量发展扶持政策，健全城乡融合发展体制机制，开展常态化县域经济观摩和践行县域治理“三起来”示范创建。支持潢川县撤县设市。加强村镇建设。高标准推进村庄规划，实施传统村落保护提升三年行动，建设豫南大别山传统村落保护发展示范带。高质量完成农村人居环境整治三年行动收官任务，建立户厕改造管理服务长效机制，创建一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”。加强农村交通运输、农田水利、安全饮水、动力电、宽带网络等基础设施建设，补齐农村发展短板。 （六）坚持保障和改善民生，做实利民惠民便民各项工作。越是经济下行越要坚持以人民为中心，兜住民生底线，让群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。持续办好民生实事。在做好省民生实事的基础上，做好以下实事：一是打通中心城区5条关键卡口道路;二是加强中心城区交通综合治理，增设智能交通系统，新增5000个机动车停车位;三是推进750所村卫生室产权公有化，建设100家智慧型预防接种门诊，开展新生儿耳聋基因筛查标本检验;四是改造完善279个老旧小区;五是全市所有A级以上景区对信阳籍60岁及以上老年人免费开放，对信阳籍居民门票优惠50%;六是改造提升47所农村敬老院;七是新建、改扩建50所幼儿园，完成浉河区新时代学校(一期)工程;八是推进中心城区道路供水管网配套更新，完成湖东水厂工艺设备升级改造;九是新建212套公共体育服务设施，建成72块社会足球场;十是改造提升23个城区街头游园和绿地。加快推进健康信阳建设。尽快补齐疫情暴露出的短板，切实加强公共卫生队伍和疾病防控基础设施建设，健全重大疫情防控体系、救治体系、医保体系和应急体系。大力开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，全面推开县域紧密型医共体建设，建好“四所医院”。抓好食品药品监管，争创国家食品安全示范城市。稳步扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围。积极推进国家登山健身步道和“一校三馆”建设，打造15分钟健身圈。加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡基础养老金最低标准，确保养老金按时足额发放。推进基本医疗保险市级统筹，建立和强化医保基金长效监管机制。提高城乡低保和特困人员救助供养标准和保障范围，及时发放价格临时补贴。推广新县戴畈村居家养老模式，全面开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。完善农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。稳步推进棚户区改造和公租房建设管理。办好人民满意教育。学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。规划改善523所乡村小规模学校办学条件，新建、改扩建乡镇寄宿制学校49所。全面消除超大班额，义务教育大班额控制在5%以内，确保浉河区、平桥区、固始县通过义务教育发展基本均衡县(区)国家级验收。推进信高扩建、大别山艺术职业学院、信阳技师学院等项目建设，支持信阳师范学院淮河校区尽快建成投用。办好特殊教育，加快职业教育内涵式发展。支持和规范民办教育。加强高校与地方合作，推进产学研一体化发展。推进农村教师住房和周转宿舍建设，着力提升教师工作生活待遇。推动文化繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬大别山精神，实施革命文物保护利用工程，抓好红色基因库建设，挖掘宣传红色文化，讲好“四个故事”。加快建设信阳美术馆、科技馆和信阳市青少年课外活动中心、未成年人校外心理健康辅导中心，完善提升基层综合性文化服务中心，深入推进全民阅读。提升社会治理能力。巩固提升社区联防联控机制，全面推进“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”工作。全面推进“五大领域”综合行政执法改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全开放多元、联动融合的矛盾化解机制。持续整治问题楼盘，巩固提升违建别墅整治成果。加快推进殡葬改革。推动扫黑除恶专项斗争长效常治制度体系建设。深化重点领域安全生产专项整治，认真排查解决因疫情引发的次生问题，坚决防范遏制重特大安全事故。贯彻总体国家安全观，支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、法学会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。开展好第七次全国人口普查，抓好地区生产总值统一核算改革。加强民族宗教、地方志、档案、气象、地震、邮政、社科、援疆等工作。高质量编制全市经济社会发展“十四五”规划。各位代表!做好特殊之年的各项工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决扛稳“两个更好”政治责任，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保省委、省政府和市委各项决策部署落地见效。我们将坚持依法行政，推进政务公开，依法接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。我们将深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题;牢固树立过紧日子思想，2020年市本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，各项支出精打细算，各类结余、沉淀资金应收尽收、重新安排。我们将高标准加强政府效能建设，认真落实“五比五不比”“五转五带头”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负;细化量化实化政府工作，提升公务人员政策运用水平，健全领导推进机制、考核评价机制和专班推进机制，发挥好正反向激励作用，进一步激发广大干部事不避难的勇气、实干为要的担当，凝心聚力抓发展，多措并举保民生。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。站在“两个一百年”奋斗目标交汇的重要节点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、奋力实现“两个更好”的征程中迈出坚实步伐，夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2020年芜湖市政府工作报告

  2020年1月7日在芜湖市第十六届人民代表大会第三次会议上市长贺懋燮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年是芜湖发展不平凡的一年。面对国际贸易摩擦、国内经济下行以及大规模减税降费带来的财政减收等困难局面，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，稳中求进、攻坚克难，五大发展新芜湖建设迈出坚实步伐，较好完成了市十六届人大二次会议确定的年度目标任务。初步核算，全年地区生产总值3618亿元，比上年增长8.2%；财政收入621亿元，增长3%；居民人均可支配收入34529元，增长9.8%；城镇新增就业9.6万人，城镇登记失业率2.5%。节能减排完成省政府下达目标，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降7.1%。这一年，迎来了新中国成立70周年、渡江战役胜利70周年和芜湖建市70周年，我们迎节庆节树情怀；这一年，成功举办了长三角地区主要领导座谈会、首届长三角一体化创新成果展、G60科创走廊联席会议、长三角城市经济协调会、首届中国夜间经济论坛、中国旅游特色小镇发展大会等重大盛会，先后诞生了芜湖宣言、芜湖共识、芜湖联盟，芜湖成为长三角地区新的打卡地；这一年，与三峡集团共建的水环境治理项目全面启动，芜湖模式得到国家发改委的肯定和推广；这一年，遭受了40年一遇的重大旱灾，我们防灾减灾保民生。一年来的主要工作和成效： （一）顶住下行压力，坚持总基调有信心。以服务稳就业。制定了高校人才工作站建设、人才安居保障等就业创业扶持政策。启用皖江人力资源公共训练基地，建设人力资源产业园，试点“用工周转池”调剂制度，保障了高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业。以转型稳金融。直接融资新增563.9亿元。三只松鼠、信义能源首发上市。上市公司总数达20家，总市值6600亿元，居全省第一。获批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。新增“税融通、政银担、续贷过桥”业务162.5亿元。成功发行全国首只战新产业专项债券。以企业稳外贸。新增进出口实绩企业125家。中国（芜湖）跨境电子商务综合试验区获批。复制推广自贸区改革经验，全面推广电子化出口退税，全面推进“单一窗口”建设。完成进出口总额72亿美元。以环境稳外资。推进“放管服”改革，全面推行准入前国民待遇和负面清单管理模式。实际利用外资29.2亿美元。以项目稳投资。亿元以上项目新开工361个、竣工291个；谋划项目1270个，总投资超万亿元。固定资产投资增长9.6%。以政策稳预期。出台了扶持产业发展政策、创优“四最”营商环境等政策措施。新增减税降费82亿元。建立市企业服务中心，打响“易企网+”企业服务品牌。 （二）扭住民生难题，坚持人民立场有定力。着力发展民生事业。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，投入130亿元，完成33项民生工程。入选国家优质普惠学前教育资源扩容试点城市。新建、改扩建26所公办幼儿园、13所市区义务教育学校，完成143个农村中小学校舍维修改造项目。芜湖职业技术学院成为全国首批、安徽省首所“中国特色高水平高职学校”。市妇幼保健院整体搬迁改造完成。推行智慧医院、自助平台、就医一卡通、就诊智能化等便民措施。建立市级个人电子健康档案公共库。法律援助等公共法律服务覆盖城乡。推进“扫黑除恶”专项斗争，狠打“五霸”“九黑”，成效满意度居全省第二。维稳安保、安全生产形势平稳。推进“平安芜湖”建设，获评全国“雪亮工程十大创新案例”。退休职工人均养老金提高5%，城乡低保标准提高4%。城乡居民医保实现同城同待遇。获批全国首个第三代社会保障卡惠民服务一卡通试点城市，实现“多卡融合、一卡通用”。出台《芜湖市居家养老服务条例》，建成居家养老服务“三级中心”166个。稳定市场供需，增加猪肉投储。新增分配公租房2815套，发放住房租赁补贴4730户。文化场馆全部免费开放。为市民提供“体育+公园”休闲健身场所。全力建设美好城乡。芜湖长江三桥合龙，中江桥建成通车。芜广铁路电气化全线开通，天然气江北支线长江穿越工程、“第二气源”川气东送芜湖门站建成运行。轨道交通加快建设，芜宣机场航站楼主体完工。芜合高速四改八二坝至林头段、芜湖东高速出入口改建、峨山路东延伸、九华南路大茆立交、下九连圩保安泵站等工程开工。农村公路扩面延伸793公里，在全省率先实现所有建制村通客车。网约车订单合规率居全国前列。深化“贴近群众六走进”行动。棚户区改造基本建成7459套，整治改造老旧小区47个，既有住宅加装电梯11台。违法建设实现零增长。全面启动居民小区生活垃圾分类。农村改厕6.6万户，市区新增、改造公厕140座。完成造林5.6万亩，新增、改造提升绿地398.6万平方米。无为县撤县设市。芜湖县入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县。新认定33个省级美丽乡村中心村，南陵县霭里村获评全国美丽休闲乡村。开展“我和我的祖国”主题活动300场。《渡江第一船暨芜湖解放七十周年主题展》入选国家文物局百项集中宣传推介展览。举办重大会议、活动30余场，充分展示芜湖千湖点丘山水之城的生态之美、浪漫风情欢乐之城的时尚之风、历史丰碑文脉之城的底蕴之深、写意含情雕塑之城的艺术之魂。大力推动互联网+政务服务。个人事项80%全程网办“零原件、不见面”。探索周末开展便民政务服务直通车。推进市县镇村四级政务服务体系和基层综合服务平台建设。完成国家级“社会管理和公共服务”综合标准化试点。成为电信行业5G首发城市之一，完成首批5G基站、旷视人工智能超算中心等设施建设。 （三）把住动能转换，坚持高质量发展有引领。在科创引领中扩增量。全社会研发投入占地区生产总值比重约3%。高新技术企业达804家。设立产业创新专项资金10亿元，扶持重点研发创新平台。经开区获批国家知识产权示范园区。楚江科技新材料公司获批国家技术创新示范企业。与哈工大、安理工、保利国防科技共建研究院，中科大智慧城市研究院（芜湖）正式运行。新招引高层次科技人才团队53个，集聚各类高端人才200余人，新增技能人才2.5万人。发放创业担保贷款9.8亿元。新增国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心2家，大砻坊青年创业园荣获国家级创业孵化示范基地。成功举办第九届科博会。万人有效发明专利拥有量36件，连续九年位居全省第一。在产业引领中提质量。规模工业增加值增长8.9%，工业技改投资增长45.2%，在全省率先实现国家绿色园区、绿色工厂、绿色设计、绿色供应链管理项目全覆盖。奇瑞完成增资扩股。海螺集团水泥销量、型材产能均跃居世界第一，跻身世界500强。新增智能工厂7家、登云企业720家。战新产业产值增长14.8%。机器人产业在国内率先实现全产业链协同发展。钻石航空发动机获得国内第一张生产许可证。大数据产业园暨“芜湖数谷”挂牌启用。无人驾驶环卫车在全国率先投入商业运营。相控阵系统、智能物流装备、流体物料高端储运装备制造、高端再制造入选第四批省级重大工程、专项。服务业比重首次突破47%。新增4个省级服务业集聚区、示范园区，获批国家检验检测高技术服务业集聚区。快递业务量增长32.9%，获批中国快递示范城市。接待游客增长15.7%。十里江湾人民公园昼夜精彩，鸠兹古镇全面开园。社会消费品零售总额增长11.8%。新增高标准农田12.5万亩、家庭农场759家、农民专业合作社152家。在改革引领中求变量。压减行政审批事项，推进“证照分离”“减证便民”“容缺受理”，在全省率先出台“首次轻微违法违规经营行为免罚清单”。推进工程建设项目审批制度改革，推开企业投资项目承诺制改革，项目开工审批最快压缩为40天。成为国家社会信用体系建设示范城市，在全国地级市中信用监测排名前三，发放中小企业信用贷款29.6亿元。创新开发区管理体制机制和人事制度。启动新一轮公共资源交易改革，在全国首创打击围串标大数据模型。统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革，积极探索实行跨领域跨部门综合执法。建成了市县镇三级农村产权交易市场。523个村实施了“三变”改革。全面启动城市医联体和县域医共体试点。 （四）铆住坚中之坚，坚持聚焦三大攻坚战有势头。分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战。政府债务余额控制在限额以内。申报发行新增债券111.8亿元。防范非法集资及互联网金融风险，完善投资类市场主体注册前联合评估制度，建立商务楼宇“红黄牌”警告机制。防范重点企业风险，化解电线电缆行业互保联保风险。探索传统商贸业兼并重组模式。精准施策，打好脱贫攻坚战。实现2945户6742人脱贫。贫困发生率下降至0.07%。产业、就业等“九大工程”持续推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面解决。建立专项资金池，防止返贫致贫，结对帮扶投入7075万元。脱贫攻坚取得了重大的决定性进展。综合施策，打好污染防治攻坚战。痛定思建促“水清”。坚持为国护江、为民治江、为城建江、为港兴江，强化环保督察整改，开展“三大一强”专项行动，打造美丽长江（芜湖）经济带。推进与三峡集团合作的污水系统治理项目，实施小区雨污分流改造76个，开工建设52条污水主次管网，新建扩建和提标改造污水处理厂5座。入围全国黑臭水体治理示范城市。对扬子鳄、淡水豚两个国家级自然保护区实行最严格的保护。全力以赴保“天蓝”。严控大气污染源头，开展“控煤、控气、控车、控尘、控烧”行动。持续发力增“岸绿”。坚持还江于民、还岸于民、还绿于民、还景于民，完成江岸造林1.2万亩。严格监管护“净土”。确立固废源头管理、生态补偿、综合监管体制。完成18个废弃矿山治理修复。 （五）抓住轮值机遇，坚持一体化战略有担当。细化长三角一体化顶层设计。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，创新一体化发展体制机制。出台了推动长三角更高质量一体化发展的实施方案和“5910”行动计划。芜湖LNG内河接收（转运）站、江海联运枢纽、中德企业合作区、商合杭高铁等工程纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。深化长三角地区协同创新。当好G60科创走廊轮值主席城市，增强机器人产业联盟、通航产业联盟的行业引领力。推进科技创新券G60区域内通用通兑。发起成立了长三角区域技术市场联盟。优化长三角区域资源共享。省港口运营集团在芜设立，开通芜湖至上海洋山港的“点对点”直达航线，芜湖港年吞吐量突破100万标箱。与上海普陀、苏州、嘉兴建立教育联盟。开设长三角政务服务“一网通办”专栏和专窗，实现省内“异地打照”“全市通办”以及上海23家医院住院、门诊直接结算。与上海知名医院合作筹建皖南肿瘤防治中心。入选长三角养老一体化试点城市。这一年，我们贯彻全面从严治党要求，市政府党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程。完成市县（区）政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，进一步推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，突出整治形式主义、官僚主义，开展机关效能建设常态化督查，坚决整治庸懒散怠现象。公开征集为民办实事工作建议。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。落实“一岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作进一步加强。深化审计监督和财政收支预算管理，一般性支出和“三公”经费分别压减10%、3%。坚持依法行政，政府规章、规范性文件向市人大报备，对重大行政决策进行合法性审查，办理人大代表建议228件、政协提案324件。国防动员水平不断提升，军民融合深入推进。外事、侨务、对台事务、民族宗教、人防、气象、残疾人等工作取得新成绩，老干部、关心下一代、慈善等工作进一步发展。各位代表！回顾过去的一年，芜湖发展经历的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻芜部队和武警官兵、在芜省部属单位，向关心、支持芜湖发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，发展中还面临一些困难和问题：聚焦在经济运行上有“三难”的形势：难在宏观经济环境复杂严峻，国内外风险挑战明显上升，中美经贸摩擦对实体经济的影响，还有很多不确定因素；难在中观经济下行压力加大，经济转型升级阵痛与既有的结构性和体制性矛盾叠加，还有很多不系统因素；难在微观经济企业经营困难，产业发展质量水平有待提升，还有很多不稳定因素。聚焦在政府效能上有“三急”的羁绊：急营商环境优势不显，急传统产业转型不快，急城市功能不优。聚焦在民生领域有“三盼”的压力：盼商合杭高铁今年6月底的通车，部分节点工程征迁进度慢，影响芜湖能否按期进入高铁干线网；盼芜宣机场年底的通航，机场交通配套仍需完善；盼轨道交通的通畅，要保证施工质量、进度和安全运营。对于这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当前国家逆周期调节政策发力显效，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我市经济由高速增长阶段向高质量发展阶段稳步迈进，即将迎来商合杭高铁、民航的历史性开通。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力。充分发挥好“角中有廊”“廊中有带”“带中有港”“港中有群”的地缘性优势，实现“四个走在前列”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、省委省政府和市委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，构筑强劲活跃增长极，建设宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入（剔除减税降费影响）、居民可支配收入与经济同步增长，城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，节能减排完成省政府下达目标。 （一）在生态优先、绿色发展中做亮美丽芜湖。城市建设是经济高质量发展的有效支撑。要秉持“共抓大保护、不搞大开发”理念，加快推进国土空间规划编制，让城市看起来有颜值、走进来有价值、住下来有所值。扎实打好污染防治攻坚战。抓好生态环境保护督察和突出生态环境问题整改。推动产业环保、智慧环保、法治环保、责任环保、阳光环保。打赢打好污染防治标志性战役，加快创建“无废城市”。建立健全生态文明制度体系，加大生态环境监管执法力度。扎实推进水污染治理、水和土壤生态修复，深入实施河长制、湖长制、林长制，持续推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”行动，打造美丽长江（芜湖）经济带。切实改善城乡人居环境。实施拥江发展战略，加快江北整体开发，完成5000亩长江岸线造林，持续打造“十里江湾”城市名片。精细推进文明创建，深入开展“贴近群众六走进”行动。狠抓交通乱象、占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治，树立文明风尚。全域推进生活垃圾分类，完善垃圾分类体系建设。持续推进公厕建设管理，市区新建、改造公厕47座，打造主城区10分钟如厕圈。推进城市有机更新和生态修复，实施“适老化”和“节能化”小区改造试点工作。扎实推进美丽乡村建设，推动农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成“四好农村路”扩面延伸1264公里。坚实做好市政基础设施建管。优化道路交通体系，加快城南过江隧道、九华南路大茆立交、长江路高架等重大工程建设。加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程。创新棚户区改造方式。加大黑臭水体整治力度。启动元亩塘公园规划，推进市政园林精细化养护。加大与三峡集团合作力度，推进城镇污水PPP合作项目建设。 （二）在站稳立场、共享发展中做足幸福芜湖。城市是人民的城市，人民城市为人民。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，坚持民有所呼、我有所应，实施33项民生工程，把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上。高质量完成脱贫攻坚任务。在攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果、防范返贫方面持续发力，推进脱贫攻坚“九大工程”，确保建档立卡贫困人口全部脱贫，不让一个困难群众在小康路上掉队。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，实现稳定脱贫。建立解决相对贫困的长效机制。高水平扩大优质教育供给。大力发展公办普惠性学前教育，继续实施学前教育三期行动计划，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治。推进城乡教育一体化深度融合。加快集团化办学。实施高中阶段教育普及攻坚计划。完善普职协调发展机制。建设特殊教育学校。推进名校长（名园长）、名师、名班主任工程。支持在芜高校高质量发展。高精度提供就业创业服务。建立更充分更高质量就业的促进机制，强化就业导向的招商引资政策，吸引更多年轻人在芜就业。加大重点群体就业帮扶力度，精准实施高校毕业生引进工作。完善创业载体功能。深入推进职业技能提升行动。高效率建设社会保障体系。扩大三代社保卡覆盖面和应用范围，构建“城市一卡通”芜湖模式。落实长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。深化基本养老保险制度改革。完善工伤保险管理服务机制。推动建设领域保障农民工工资支付标准化建设。实现城乡居民医保信息系统一体化。推进医养康养结合，加快养老服务供给侧改革。完善公墓建设。提升儿童福利保障水平，强化社会救助管理工作。高品质推进健康芜湖发展。推深做实县域医共体、城市紧密型医联体，完善分级诊疗服务体系。落实健康中国行动，加强重大传染病防控、妇幼保健和慢性病管理。推进国家中医传承项目和全国社会心理服务体系试点。严格落实药品耗材惠民举措。加强食品药品安全事中事后监管。 （三）在科技引领、创新发展中做活科创芜湖。创新是引领发展的第一动力。要强化知识产权创造、保护、运用，集聚整合创新要素，争取在科技创新更多领域由“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。积聚一批高层次创新人才。坚持把人才作为创新第一资源，落实战新产业人才专项政策，加快网上申报资金兑现。健全专业技术人才评价、选拔、任用机制，开发高层次人才服务信息系统，打通人才服务“最后一公里”。新招引高层次科技人才团队30个。培育一批高质量企业创新主体。发挥财政科技资金的撬动作用，实施绩效奖励、创新券等后补助方式，引导企业加大研发投入。弘扬企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。新认定高新技术企业100家以上。打造一批高水平创新平台。紧扣“三重一创”建设，构建企业、高校、科研院所深度合作平台，打造一批重大公共研发平台。支持西电芜湖研究院第三代半导体关键技术攻关，启动中科大智慧城市研究院（芜湖）研究生招生培养。办好第十届科博会。突破一批高精尖领域创新技术。围绕核心技术研发和高精尖科技成果转化应用，实施一批科技计划项目。制定出台“尖20”计划，开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关。 （四）在扬长补短、集聚发展中做优产业芜湖。构建现代产业体系是建设现代化经济体系的重中之重，也是实现高质量发展的关键所在。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，打造芜湖特色的现代化产业链。传统产业转型升级“联起来”。鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，制定优势产业升级计划。实施亿元以上技改项目70个以上。促进数字经济集聚发展，推进人工智能、5G和实体经济的深度融合，推进“制造+服务”一体化、发展模式数字化，加快中国电信云计算中心二期和大数据产业园建设，新增智能工厂、数字化车间30个和登云企业700家。实施兼并重组项目12个。鼓励县（市）区之间基于产业协同的需要发展“飞地经济”。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌战略示范城市建设。战新产业加速发展“特起来”。聚焦机器人及智能装备、新能源汽车、通用航空、轨道交通装备、大数据及产业互联网等战新产业，努力在产业链塑造、龙头企业培育方面实现新突破，推动新兴产业规模与质量效益双提升。支持新一代汽车电子、电子商务数字经济争创省级战略性新兴产业基地。支持碳纤维材料、半导体微显示争创省级重大工程与专项。服务业深度融合“跳起来”。发展现代生产性服务业，支持先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展平台经济。完善服务业重大项目库。力争朱家桥港区获批港口型国家物流枢纽，获批省级服务业集聚区1家以上。推动企业对接多层次资本市场，新增直接融资360亿元，力争2家企业首发上市。农业农村优先发展“活起来”。加快实施乡村振兴战略，促进一二三产融合发展。坚持质量兴农、品牌强农，加快培育芜湖大米、地方特色畜禽、特色水产、休闲农业和乡村旅游等产业，打造一批“芜”字号品牌。做好生猪稳产保供工作，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”优质丰富。培育新型职业农民，加快家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体发展。深化土地“三权分置”改革，完成农村“三变”改革。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的途径，盘活闲置宅基地和农房，增加农民的财产性收入。 （五）在抢抓机遇、开放发展中做实地缘芜湖。地缘经济是芜湖最大的战略优势。努力打造创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新空间、内陆开放新高地，凸显长三角的区位、中部地区的“价位”、国家战略的地位。突出设施共建。推进开放大通道建设，打造内陆开放新高地，当好安徽融入长三角的“桥头堡”。积极参与长三角轨道交通体系规划，实现商合杭高铁通车，启用芜湖北站、芜湖站西站房、湾沚南站；推动芜宁、芜宣广高速改扩建开工；协力打造长三角世界级机场群。推进合芜一体化，探索产业基金合作。支持省江北产业集中区改革创新，坚持高举高打，加快基础设施建设和公共事业发展，与长三角开发区开展共建，打造长三角生态绿色一体化发展联动区、合芜蚌国家自主创新示范区桥头堡、合芜马金三角活跃增长极、G60大通道服务新窗口、新芜湖后花园。突出平台共融。申建综合性国家产业创新中心及分行业产业创新中心。参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，促进创新成果转移转化。参与省人工智能创新发展试验区建设，搭建大型科学仪器共享平台。建设科技成果线上线下交易平台和专利信息资源库。推动亳芜现代产业园区创新发展。推进中德企业合作区建设。复制推广自贸试验区试点经验，谋划建设空港物流区。利用进博会等平台，支持企业开拓国际市场。突出要素共享。优化内河航道与港口规划布局，增加始发上海洋山港直达航线班次，打造长江下游江海联运枢纽。力争口岸集装箱运量120万标箱。导入长三角服务业资源，加快发展现代物流、金融、信息服务、工业设计及检验检测等重点领域。鼓励长三角名校来芜设立分支机构。加强与长三角地区高等医学院校、知名医院合作，推进皖南肿瘤防治中心和临床重点学科建设。 （六）在讲好故事、融合发展中做精人文芜湖。文化是城市的灵魂。用文化浸润城市，是顺应人们对于精神文化追求之举，也是适应当前社会主要矛盾转化的破题之举。要妥善处理保护和发展的关系，抓好人文传承与创新。以文补链强要素。推动文化事业和文化产业高质量发展，实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，做强一批骨干文化企业。完善公共文化、体育设施，提高公共文化服务质量和水平。加快优质文旅项目建设，统筹欢乐芜湖与人气芜湖。支持城东文化旅游产业集聚发展，打造国家级旅游目的地。以文复兴寻根脉。挖掘历史文化底蕴，发挥遗址文物多、历史故事多、名人名士多的优势，梳理文化属性，彰显地域特色，提升旅游文化软实力。引导乡村旅游提档升级、集聚发展，培育文化产业、工农业旅游示范点和研学旅游基地。以文转型促产业。大力发展文化和体育产业，推动生态、文体、旅游、科技融合发展，发展新型文化业态和数字文化产业。办好第六届中国国际动漫创意产业交易会。发展假日和夜间经济，打造夜游、夜娱、夜读、夜购、夜宿等产品，形成一批专业化、市场化、特色化的品牌项目，打造国家级夜间文旅消费集聚区和夜间经济示范项目。 （七）在数据驱动、协同发展中做深智慧芜湖。深入推进智慧城市建设，加快城市治理体系和治理能力现代化，让城市更智慧，让生活更美好。优化智慧政务建设。线上依托皖事通·城市令，线下依托城市一卡通，政府工作依托易政网，加快协同创新中心建设，深化政务服务数据归集共享。全面推开基层综合服务平台应用。推进部门联合“双随机一公开”监管常态化，实现“互联网+”背景下的监管创新。深化智慧城市治理。推进“社会管理、城市管理、市场监管”三网融合。拓展“智慧政法”平台、社会信用体系的应用。打造“指尖上的公积金服务”。开展“信易行”“信易游”“信易租”。建设智慧交通，实现交通“一张图”、数据“一张网”、出行“一站式”。强化智慧服务体系。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进企业注册登记便利化，实现企业开办“一日办结”。深化“证照分离”改革，让更多企业“照后能营、持证即营”。大力推广电子营业执照多场景应用，加速推进“法人一证通”建设。提升推广企业简易注销改革试点经验。大力发展“互联网+远程医疗”“互联网+教育”“互联网+社会保障”。 （八）在优化治理、守正发展中做强正气芜湖。守正才能创新，守正才能发展。要优化政府治理体系，建设人民满意的服务型政府，让人民群众在社会治理中创造历史伟业。坚持改革优政。将深化行政体制改革作为提升治理体系和治理能力现代化的重要抓手。优化政府组织结构，推进政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单等制度建设。推进行政审批制度改革。深化国企混合所有制改革。实施民营经济上台阶行动，研究设立企业纾困基金。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府投资项目风险管控，严控债务增量。化解重点企业金融风险。深化公共资源交易改革。支持社会组织参与社会治理。推进撤县设区。高质量编制“十四五”发展规划，谋划推出一批重大政策、改革举措和项目。坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。做到权责法定、严格规范公正文明执法。加快推进公共法律服务体系建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁勤政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持续加强作风建设，驰而不息整治形式主义官僚主义，严格贯彻中央八项规定和省委、市委有关规定精神。强化权力监督制约，全面加强审计监督，发挥统计监督作用，推进公职人员监察全覆盖。建立不忘初心、牢记使命的制度，整治漠视侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持为民执政。践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖放在心上。推进市域社会治理现代化，强化基层综合治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。强化信访法治化建设，深入推进诉访分离。重拳整治黑恶势力、村霸干扰侵蚀基层政权问题，加强“办案”“打伞”“断财”，夯实基层治理根基。推进安全示范城市建设，提升应急管理能力。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、科普等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。各位代表！道阻且长，行则将至。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，抢抓战略机遇，凝聚智慧力量，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出芜湖贡献！

  2025-07-08

• 【灵石县招商】2019年灵石县政府工作报告

  2019年3月1日在灵石县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长郭建雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省、市一系列决策部署和政策措施，锐意进取，攻坚克难，经济社会发展取得明显成效。一是综合实力跃上新台阶。7项主要经济指标创近年最好水平，全部位列全市前三。地区生产总值完成247.4亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值完成141.8亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资完成73.7亿元，增长5.1%;社会消费品零售总额完成81.6亿元，增长7.9%;一般公共预算收入完成18.16亿元，增长12.98%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成37665元和17400元，增长6.5%和8.4%。二是产业转型迈出新步伐。坚持以项目促转型，实施重点项目110项，完成投资67亿元，新引进项目9项，协议引资额225亿元。工业结构反转加快，东方希望铝业三线、扬帆碳素、启光电厂等一批事关长远的大项目、好项目投产试产，制造业产值突破百亿元，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.2%。服务业加速提升，静升古镇王家大院5A景区创建、少林资寿文化园建设加快推进，长城盛世电子商务产业园、仁康医院等项目主体完工，全县旅游综合收入增长25.8%，第三产业占GDP比重达到33.1%。三是城乡面貌发生新变化。紧扣城市提质主题，实施城建重点工程26项，完成投资11.5亿元，静升河城区段综合治理、集中供热供气扩面工程完工。稳步实施乡村振兴战略，省级核桃现代农业产业园加快建设，中药材种植面积达到2万亩，肉蛋奶产量超过5万吨，农产品加工企业销售收入3.6亿元。城乡环境整治扎实有效，新造生态林3.3万亩，“四好农村路”建设完成49.8公里，采煤沉陷土地复垦、矿山地质环境治理项目完工，第二污水处理厂完成主体建设，农村垃圾治理项目进展顺利，大气、水、土壤污染防治取得实效。四是改革创新实现新突破。省级经济技术开发区正式获批，“一区四园”布局全面拉开。制定支持民营经济发展10条措施，民营企业发展活力进一步增强。用好企业应急周转保障资金，为37户企业周转资金3.8亿元、倒贷7.2亿元。扎实开展国家相对集中行政许可权改革试点工作，全面推行企业投资项目承诺制。农村集体产权制度改革快速推进，70%的村完成清产核资和集体组织成员身份确认。五是民生事业取得新进步。县财政民生投入24.49亿元，占一般公共预算支出的82.37%。脱贫攻坚连战连胜，4434人如期脱贫，贫困发生率降至0.77%，易地扶贫搬迁提前完成“十三五”目标任务。高考成绩综合排名全市第一，新建改建中小学、幼儿园10所。家庭医生签约团队达到322个、签约人口12.2万人。城镇新增就业3388人，转移农村劳动力4172人。“全民文化季”系列活动取得实效，全民健身活动扎实开展。十件民生实事全部兑现，176项“微民生”工程全部完成。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数“双下降”。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会保持和谐稳定。六是政府建设呈现新气象。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议87件、政协提案127件。大力开展“六最”营商环境建设年活动，深化“放管服效”改革，服务市场主体能力和效率进一步提升。持续加大政务公开力度，通过政府网站公开各类政策法规、政务信息3600余条。健全完善突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。狠抓精神文明建设，国家文明县城创建年度测评成绩位列全省前列。与此同时，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战。“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾远未从根本上解决，发展质量和效益还不高，新兴产业支撑能力不足，创新能力还需大幅提升;城乡发展不平衡，居民收入两级分化比较明显，全面建成小康社会任务还十分艰巨;基础设施欠账依然较多，人居环境、公共服务与群众期望还有较大差距;安全基础不够牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新;一些干部抢抓机遇、狠抓落实、争先争上的意识还不够强、本领还不够大、办法还不够多，政府部门行政效率、服务水平有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，按照县委十四届六次全会确定的指导思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供改和综改相结合为主线，决战全面建成小康社会，率先走出具有灵石特色的资源型经济转型发展新路，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3.54%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、环境质量和民生改善方面的约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标，今年要聚焦重点任务，实施三大工程，打好四场硬仗。三大工程是： （一）实施产业转型工程，推动经济高质量发展。打好转方式、调结构攻坚战，着力构建现代产业体系，提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。巩固提升煤炭产业。抓住我省开展能源革命综合试点的机遇，坚定不移走煤炭产业“减、优、绿”之路，继续推进煤矿减量重组，着力提高先进产能占比，争取4座矿井通过国家一级标准化验收。加快煤矿技改步伐，完成国泰亨元顺、天聚富源2座煤矿基建技改工程，生产矿井达到33座，原煤产量达到1850万吨。鼓励引导洗煤企业关小上大、技术革新、抱团发展，进一步提高行业竞争力、话语权，全县精煤产量达到2000万吨。推动制造业高质量发展。深入开展制造业振兴升级专项行动，推动优势产业集群发展，力争制造业产值超过120亿元。改造提升焦化产业，抓好聚源、聚义焦化项目，加快建设千万吨级焦化产业基地。促进东方希望铝业稳产增效，加紧实施赤泥固废综合利用项目，壮大铝工业规模，培育百亿产值企业。抓住我省解决火电历史遗留问题的机遇，抓好启光电厂供热长输管网项目建设，争取早日全面投产达效。以扬帆碳素超高功率石墨电极项目为龙头，推动碳素产业向高端化发展，提升碳素行业整体竞争力。积极发展装备制造业，加快亨泰荣和金属压铸件二期项目建设，尽快形成16万吨铸件生产能力。大力发展全域旅游。主动融入晋中全域旅游示范区建设，积极开展全域旅游示范县创建，抓好静升古镇王家大院5A景区创建工程，加快金山森林休闲度假区、红崖峡谷二期、少林资寿文化园建设，着力构建以核心景区为中心、重点景区为支撑的大旅游格局。推动文化与旅游深度融合，深入挖掘、提炼具有灵石特色的文化内涵，有机植入产品开发、品牌推广、市场营销全过程，形成“产品包”“景点群”和“线路套餐”。强化旅游服务，加强文旅市场综合监管，提高旅游从业人员素质，完善“灵动灵石”智慧旅游综合服务管理平台，全面提升旅游服务品质，力争游客接待量和旅游综合收入增长20%以上。做强做新园区经济。坚持产业扩张、集约发展、要素集聚、资源共享，加快产业向开发区集中，企业向开发区集聚，项目、环境容量、土地指标向开发区倾斜，科学编制总体规划、产业规划，全力抓好“一区四园”建设。完善开发区水、电、路、气等基础设施，进一步提升产业承载能力。加快开发区机构组建和人员选聘工作，积极推进“三化三制”改革。扶持壮大民营经济。深入落实支持民营经济发展“省30条”、“市25条”、“县10条”政策措施，进一步细化责任、强化落实，确保收到实效。用好民营经济发展专项基金，鼓励企业结构调整、技术创新、品牌建设、挂牌上市。充实完善“小升规”企业培育库，对年营业收入1000—2000万元的小微企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶，力争规上企业增加3户以上。推进标准化综合改革，鼓励企业精益管理和标准创新。建立公平竞争审查制度，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，加强产权保护，依法保护企业家财产和人身安全，着力构建“亲”“清”政商关系。 （二）实施城乡融合工程，促进城市提质、乡村振兴。突出以城带乡、一体发展，努力破解城乡二元结构，实现互促共进。坚持建管并重、以管促建，加快建设魅力山城。以国家卫生县城复检、全国文明县城创建为抓手，精品建设，精细管理，全面提升城市品质。围绕提升城市交通通达度，实施小河南路延伸工程，抓好常青汾河大桥和交通综合枢纽站建设。围绕提高城市综合承载力，统筹旧城与新区、地上与地下，进一步完善服务功能，完成县城中心城区亮化和26项市政基础设施维修维护工程，加快推进县城污水处理厂提标升级、第二污水处理厂建设，继续实施集中供热、供气扩面工程。围绕增强城市绿化品质感，对7万平米公共绿地进行提档升级改造，进一步做好翠峰公园、森林公园绿化提质、景观改造、设施提升。围绕推进城市管理精细化，实施“城管革命”，全面推行城管执法“三勤合一”新模式，配套建设数字化城管平台和指挥体系，构建多元共治、良性互动的城市治理新格局;狠抓城市管理顽疾治理，着力解决交通拥堵、卫生“脏乱差”、停车难、停车乱等问题。坚持农业农村优先发展，加快打造乡村振兴先行区、特色县。大力发展有机旱作农业，提高农业综合生产能力。继续做大做强核桃、中药材两大特色产业，加快省级核桃现代农业产业园和万亩中药材基地建设，打造6个核桃示范园、15个核桃丰产园和2个道地中药材基地。培育新型经营主体，扶持壮大11户市级龙头企业，规范提升示范合作社10个、示范家庭牧场50个。全面改善农村人居环境，突出典型带动、示范引领，集中打造2个乡村振兴示范乡镇、10个示范村、1000个示范户。加快推进农村垃圾治理项目，实施静升新区、南王中片区和4个村庄污水收集工程，改造农村无害化卫生厕所3500座，完成王禹、坛镇国家卫生乡镇创建工作。深入开展“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，抓好土地开发整理、高标准农田建设，启动东山供水县域小水网工程，完成水土流失治理7万亩，新造林2万亩。深化农村集体产权制度改革，确保90%的村完成改革任务。完善农村承包地“三权分置”改革，健全农村产权交易体系，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。推进供销合作社综合改革，搭建综合服务平台。新发展村级物流节点50个，实现千人以上建制村物流节点全覆盖。完善乡村治理体系，狠抓乡风民风建设，继续打造社会主义核心价值观示范点，抓好文明乡镇、文明村创建。坚持城乡统筹发展，加快构建城乡一体化格局。推进城乡规划一体化布局，完成县城总体城市设计、县域供热专项规划和英武、马和2个乡镇总体规划编制，对县城控制性详细规划、静升历史文化名镇保护规划进行修编。加强城乡基础设施一体化建设，继续实施水毁道路修复工程，抓好热源厂循环通道建设和静升、马和街巷改造，新建改造10千伏线路16.9公里、低压线路15公里。扎实做好国有企业“三供一业”剥离移交工作。 （三）实施民生改善工程，进一步增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，抓好产业扶贫、金融扶贫、兜底扶贫、社会扶贫、消费扶贫，继续推进百企联百村结千户专项行动。全面落实“双签约”“三保险三救助”、义务教育“两免一补”等政策，实现社会保险全覆盖。巩固易地扶贫搬迁成果，统筹解决好就业、就学、就医等问题。建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入、应扶尽扶、脱贫即出，全年脱贫1240人。同时，做好扶贫对口援助工作。千方百计扩大就业。把稳就业摆在突出位置，加大创业就业支持力度，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。继续实施全民技能提升工程，完成培训3570人。深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”，支持困难企业开展职工在岗培训。优先发展教育事业。加快教育优质均衡发展，着力改善办学条件，启动灵石六小新建工程，完成灵石五中、静升小学、南关小学建设。推进义务教育一体化发展，统筹抓好高中教育、职业教育，促进学前教育普及普惠。持续规范治理校外培训机构，切实减轻中小学生课业负担。加强教师队伍建设，抓好教师招聘补充、培训提升。落实乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。深化教育改革，完善“校长职级制”，推进“县管校聘”改革。提升全民健康水平。加快医疗、医保、医药“三医联动”改革，建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障等五项制度。加强专业人才引进和培养，培训中医适宜技术人才80名。推进县乡医疗卫生机构标准化、规范化建设，抓好县人民医院改建和仁康医院建设工程，完成静升、马和卫生院标准化建设。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。促进文体事业繁荣发展。做好文物保护和文化遗产保护传承，抓好夏门古堡修缮，繁荣本土文艺创作。深入实施文化惠民工程，免费送戏下乡100场。广泛开展全民健身运动，做好第五届市运会承接项目和相关赛事承办工作，丰富健身设施供给，完成220公里健身步道建设。完善社会保障体系。深化社保制度改革，进一步推进全县机关事业单位养老保险制度改革，做好全县自收自支单位养老保险参保，继续完善生育和医疗保险合并实施。不折不扣落实特困人员救助、城乡低保各项政策，保证特殊群体基本生活。深入实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，扎实开展经济困难的高龄和失能老年人关爱行动。健全养老服务体系，新建6个老年人日间照料中心。维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法，实施免费法律咨询便民工程。加强和创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力做好社会治安、反恐防暴、信访维稳工作。同时，积极发展老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作，开展好第四次全国经济普查。各位代表，办好民生实事是政府最大的责任。今年我们在落实好省、市民生实事的基础上，将集中精力再办好八件实事。一是在县城中心区开通2条免费公交线路。二是在县城和乡镇所在地居民集中区布局20个平价便民超市。三是新建全民健身游泳馆。四是抓好城区小街巷硬化和“四好农村路”建设。五是基本建成公租房192套，改造农村危房100套。六是实施6处农村饮水安全工程，改善提高1.52万农村居民饮水安全条件。七是在全县新增2400个视频监控点位，实现公共安全监控全覆盖。八是免费为困难群众和弱势群体办理法律援助案件140件以上。民生无小事，点滴见初心。我们就是要把惠及百姓的实事一件接着一件办，一年接着一年干，让广大群众得到实实在在的获得感、幸福感!各位代表，三大工程是经济社会高质量发展的关键所在，产业转型是核心，城乡融合是趋势，民生改善是根本。我们要凝神聚力，创新实干，推动三大工程取得实效。同时，要打好四场硬仗。 （一）打好项目攻坚硬仗，持续扩大有效投资。深化转型项目建设年活动，引进和实施一批大项目、好项目，为转型发展夯实基础、增强后劲。抓实项目前期。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，精心策划包装项目，完善充实项目储备库，确保储备项目总投资动态保持在300亿元以上。注重储备项目转化实施，切实提高储备项目成熟度，成熟一个、转化一个。扎实开展前期手续集中办理活动，提前做好施工设计、招投标、资金筹措等工作，力争3月底前重点项目开工率达到50%以上。大兴招商引资。坚持招大引强、引优引新，积极开展以企招商、以商招商，加大推介力度，加强对接洽谈，提高招商成功率。突出精准招商、务实招商，围绕优势产业链延长和存续项目上下游延伸，开展链条式招商，通过资本联姻、产品嫁接、技术合作，促进优势产业集聚壮大、集群发展。全年招商引资200亿元以上。完善推进机制。强化项目建设库管理，实行动态调整，转型项目年度投资占到重点项目年度投资的60%左右。建立逐月现场调度、“一项一书”管理机制，健全领导包抓、定期巡查、限时预警制度，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。实行重点工程和固定资产投资动态考核，确保重点项目完成投资70亿元以上。强化要素保障。采取耕地占补平衡、清理闲置低效建设用地等方式，最大限度保障项目用地需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。强化政银企对接，协调金融机构加大项目信贷支持力度，解决项目融资难题。 （二）打好深化改革硬仗，不断激发发展动力活力。用好改革创新关键一招，积极探索，大胆尝试，推动重点领域改革落地开花。深入推进金融创新。将企业应急周转保障资金由3000万元提高至5000万元，进一步放大倍数、扩大业务，为更多企业周转资金提供便利。广开融资渠道，积极争取商业银行增加信贷规模，健全普惠性金融服务体系，为民营企业、小微企业、“三农”发展提供更好服务。大力发展直接融资，鼓励支持企业挂牌上市。完善金融监管体系，加大对小额贷款公司等地方金融机构的监管力度，落实监管职责和风险处置责任。强化科技人才支撑。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，对新认定的市级企业技术研发中心、省级工程技术研究中心分别奖励5万元和20万元，对首次通过或连续3次通过高新技术企业认定的一次性奖励20万元，力争培育1户高新技术企业、申报1个市级企业技术研发中心。做好科技项目申报及推广，加强科技成果转化，申报省、市科技项目2个。大力培养实用型人才，县职中与对口高等院校联合办学，为民营企业定向培养紧缺专业技术人才100名。加快财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，按照不低于5%的比例压减一般性支出。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。推进财政事权与支出责任划分改革，加快形成依法规范、运转高效的财政资金使用管理模式。深化审批制度改革。深入推进企业投资项目承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。推进商事制度改革。持续深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。坚持放开准入和严格监管相结合，完善执法监管机制，推行“互联网+监管”、信用监管，维护市场秩序。 （三）打好污染防治硬仗，改善区域环境质量。把环境保护作为严肃的政治任务，始终突出问题导向，以壮士断臂的决心推进治理，进一步优化“气质”、提升水质、改善土质。重拳控霾。进一步扩大禁燃区范围，抓好清洁取暖和散煤替代，淘汰县城建成区35蒸吨以下燃煤锅炉，对15个行政事业单位燃煤锅炉进行改造，在重点区域推行“以醇代煤”。加强工业企业污染治理，完成聚源、聚丰2户企业大气污染物特别排放限值改造。继续推进柴油货车和散装物料运输车污染整治，全面推进建筑工地绿色施工。有效应对重污染天气，及时预警启动应急响应，落实好错峰生产、应急减排等措施。铁腕治水。积极推进“五水同治”，进一步提升城镇污水处理能力，完成汾河沿线2个乡镇和8个重点村污水处理站及管网配套工程，对20个村的污水、垃圾进行综合整治。加强乡镇集中式饮用水水源地标准化建设，确保水质达标率达到100%。严格落实河长制，全面加强入河排污口整治和监管，开展河道“清四乱”专项行动。高效净土。加强农业面源污染防控，加快段纯、梁家焉硫铁矿弃渣地治理，完成天聚鑫源矿山生态环境恢复治理工程，抓好55处煤矸石堆场封场治理，下大气力破解工业固废历史堆存问题。 （四）打好安全生产硬仗，强化发展保障支撑。聚焦风险隐患和薄弱环节,严格落实安全生产各项措施，守好守牢安全底线。压实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,全面落实部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任,把安全生产责任压力传导到位。严格实行安全生产“一票否决”,坚持过程考核与结果考核相结合,促进各层面履职尽责。强化排查治理。引深煤矿安全攻坚年活动,全面开展高瓦斯、水文地质类型复杂、单班下井人数多等高风险煤矿安全“体检”,深化防火灾、防窒息专项治理,严防超能力、超强度突击组织生产。扎实开展隐患清零行动,统筹抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、冶金工贸等重点行业领域的安全生产大检查。健全“专家会诊”工作机制，充实完善专家库，定期组织排查，提高监管实效。推进改革创新。加快安全生产领域改革发展,完成35项年度改革任务。持续推动双重预防机制建设,总结经验,在各领域全面铺开。创新执法检查机制,科学编制实施年度安全监管执法计划,规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。提升应急能力。牢固树立大安全、大应急理念,坚持以防为主、防抗救相结合,着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,切实提高防灾减灾救灾能力。加强应急平台建设,健全应急响应和协作联动机制,多行业、多领域开展针对性事故应急演练,全面提升应急管理水平。 三、加强政府自身建设面对新的形势和任务，我们将紧紧围绕建设人民满意的服务型政府，奋发有为，苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保中央、省、市和县委重大决策部署落地见效。严格依法行政。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。全面推进依宪施政、依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。接受监察监督和审计监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，严格规范执法，持续提升政府公信力。勇于担当实干。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争创佳绩。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，雷厉风行，事不过夜，切实提高工作执行力。坚持“徒步工作法”，深入企业、园区、乡村和项目建设一线，问计于民，问需于企，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决。优化发展环境。以深化“放管服效”改革为抓手，聚焦难点、堵点、痛点，打好优化营商环境“组合拳”。充分发挥县政务中心集约效能，进一步完善特事特办、“绿色通道”等服务机制，为企业、群众提供“保姆式”服务。强化乡镇和社区便民服务中心、行政村和居委代办点的管理，规范操作流程，提高办事效率。认真执行省市关于用地、融资、管理等方面扶持企业的政策规定，切实减轻企业负担，推动服务企业制度化、常态化。坚持从严治政。落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。持之以恒落实中央八项规定精神，大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义，严肃查处各类违规违纪行为，保持反腐倡廉的高压态势，以政府清正、干部清廉的良好形象取信于民、推动发展。各位代表，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意开拓，务实创新，不断开创灵石率先发展、高质量发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词注释1.一区四园：一区为灵石经济技术开发区，四园为两渡、南关、段纯、静升—马和四个产业园。2.企业投资项目承诺制：是进一步转变政府职能、优化营商环境、推动转型升级的一项重大政策创新，核心是以供地为时间节点，对备案类企业投资项目取得土地后报建阶段28项审批中的26项进行取消、合并、简化、调序，审批事项只保留了重特大建设项目环评审批和规划许可证核发2项，形成以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的承诺制审批管理模式，实现政府靠前服务、企业承诺办理、收费一窗办理、审批并联办理，承诺信用监管。3.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。4.放管服效：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。5.煤炭产业“减、优、绿”之路：“减”即坚定不移化解过剩产能;“优”即大力发展先进产能;“绿”指走绿色低碳清洁高效之路。6.三化三制：“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制;“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制三项制度。7.三勤合一：指城管、交警、巡警执法联勤工作。9.国有企业“三供一业”剥离移交:即国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.双签约：家庭医生与贫困群众签约医疗服务、乡村干部与农村贫困人口贫困群众签约政策兑现服务。12.三保险三救助：基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险;参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。13.两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。14.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级教育部门统一管理，各学校根据需求对这些教师进行聘任。15.五水同治：即统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水治理。16.河道“清四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河道管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年长田镇政府工作报告

  政府工作报告--在长田镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告(2019年3月29日)长田镇人民政府镇长王平梅各位代表：现在，我代表长田镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,长田镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，坚决贯彻执行党中央、国务院和省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕县“一城一区一带”发展战略部署，按照镇党委“建设生态、民富、幸福平远南大门花园小镇”的谋篇布局，聚焦短板，克难攻坚，狠抓落实，较好地完成了全年各项目标任务。2018年，全镇实现生产总值1.95亿元，比增8%;人均GDP22671元，比增5.8%;工业总产值4.5亿元，比增5.2%;农业总产值0.9亿元，比增6.1%;全社会固定资产投资0.4亿元，比增10.8%。同时，通过一系列的发展举措，镇域经济社会发展取得了新成果和新进展。 一、农旅融合经济格局初步构建经济发展是乡村振兴发展的重要内容之一，我们充分把握区位经济发展的定位，坚持稳定工业经济，大力发展农旅融合经济，全面推动生态富民强镇。工业经济方面。通过创新服务模式、金融信贷支持、项目用地保障等措施，促进企业扩能增效和创新销售模式，提升企业核心竞争力。友邦木业、健跃稀土、宇时代电子厂、客乡情酒业等公司在丰富产品、提质创牌等方面获得进一步提升，产值稳中有进，其中友邦木业是县规上出口创汇企业，2018年产值超2亿元，国地税总额达1080万元以上，创汇2800万美元以上。农旅融合经济方面。通过有机整合传统农业产业、新兴农业特色产业和服务业等资源，依托龙头企业带动辐射作用，全力推动产业集聚和多种经济的集约、融合发展模式。重点支持新大地、和信达农牧、威大地、鸿福农业等公司壮大旅游、养殖、葛根、脐橙等特色产业。其中：新大地公司2018年实现产值2200万元，带动油茶种植农户逐年增收;公司的国家3A级景区曼佗山庄建成运营以来累计吸引入园游客70多万人次，活跃了本地经济。威大地公司发展种植黄葛500多亩、仙草100多亩。和信达农牧公司投资开发成生态农业开发综合性基地，带动周边群众发展种植产业。以串珠成链的方式，积极引导206国道沿线珍树园农场、和信达农牧公司、鸿福农业基地、尚品园林、兴源苗圃场和曼佗山庄等企业庄园集约发展形成“花木苗木长廊”，壮大花木产业经济规模的同时丰富乡村旅游景观节点。依托各村地形地貌和土壤气候等条件，通过加大科技投入和开展技术培训，重点发展好官仁游、长安苗、长田葛、长庆柚等农业产业。目前，各村产业均形成了一定的集约发展规模，其中长庆村发展较为突出，在金柚合作社带动下，沙田柚种植户有180多户，约占全村总户数的51%，种植面积达3000多亩，年产400多万斤，2019年实现产值达800万元;养蜂户有190户，总养蜂2200多巢，年实现产值可达90万元。为持续壮大油茶专业镇发展规模，镇连续多年根据农户需求提供了良种油茶苗木，2018年计免费供应油茶苗1.5万株。 二、美丽家园建设亮点初现紧紧围绕乡村振兴战略部署，全面贯彻落实社会主义新农村建设、美丽乡村建设和“双创”“两美”行动，不断扮靓镇村环境，为打造美丽花园小镇夯实了基础。按照县“20+10”新农村示范村建设标准，镇通过构建“镇主导、村牵头、理事会抓落实”工作模式，三级联创，积极发动乡贤参与，有效营造了共建共治共享的良好氛围，高标准完成了石赖坑新农村示范村建设，为长田镇乡村振兴工作形成了有力的示范带动作用。七个行政村全面围绕干净整洁村标准开展“三清理三拆除三整治”任务并通过县级验收，全镇“三拆除”面积8.8万㎡。实施客家元素外立面改造奖补政策，2019年共有300多户实施了改造，进一步扮靓了农村环境。整合中小河流治理、垦造水田等政策和资金资源，将工程实施注入景观休闲元素，既提升了镇容村貌，又为人民群众提供了休闲健身场所。全镇共建设生态河堤10.27千米，修建河堤道路9千米。镇域道路新增800米生态网和400米国道两边花池绿化带，同时打造了600亩的梅片种植基地，完成了300亩梅平高速景观林带建设，提升了镇区交通安全和绿化美化景观效果。投入350多万元，完成了火石寨森林公园600亩景观林改造和桃园、李园、杏园和樱花步道等林园花木的营造种植，新建了停车场、旅游厕所和观景平台，基本完成2.3公里环山道路路基工程(其中1.8公里已进行硬底化)和2公里登山步道等建设。 三、环境质量不断提升持续开展环境攻坚综合治理,秉持绿色发展理念,多管齐下全面提升环境质量。紧扣河长制工作制度，建立健全巡查制度，强化源头防治和水污染治理，抓好水产养殖、农业、镇村生活等污染源的防治工作。清理了水面漂浮物(水浮莲)9.6亩，同时清理了全镇约3.6千米河道，打捞水面漂浮物约7.8吨，河道和水体得到明显净化。开展畜禽养殖业的污染综合防治，调整优化畜禽养殖业生产布局，在原有规划的基础上，新增禁养区8个，同时进一步明确限养区、适养区要求，严格执行畜禽养殖准入审批制度。全年养殖场整治工作累计拆除或关停环保不达标猪场4户、整治达标排放76户。新建了镇级污水处理系统设施1套，共铺设1.9公里污水管网，实现了圩镇及周边生活污水的环保排放。7个村居8个污水处理点目前已完成选址和设计，正在协调和筹备工程启动事宜。 四、民生基础设施持续完善持续推动各项民生基础设施建设,让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。圩镇自来水供给工程新建了取水坡7座、蓄水池7个，同时铺设了22千米管网，解决了一直以来圩镇约3500人口供用水问题;7个村级(片区)供水工程实现7个村供水覆盖率85%以上，服务人口3000人以上;投入60万元建成长田水库应急供水工程，建设了水池一座，铺设管道8公里，有力保障了旱期圩镇及周边村居1146户居民生产生活自来水供给，2019年4月份前后的严重旱情在应急供水系统建成后获得了有效缓解。中小河流治理方面，完成清淤疏浚16.1千米，新建护堤10.27千米，镇域河道行洪能力全面增强，景观效果明显提升。农田水利方面，在长安、长江、禾礤三个村共实施完成高标农田2140.86亩，在长田、长安、高南三个村共实施完成垦造水田368亩。供电配网方面，对兴长甲线、步前线及其他重要线路实施了瓷瓶更换、防雷夹加装等改造提升工作，共计更换瓷瓶1200只(片)，安装防雷线夹120组;对爬岗公变、罗坑公变、上畲公变进行了预测过重过载配变轮换;对甲背、瓜坪支线进行了竹木清障;将兴长乙线并入兴长甲线，架设7.8公里绝缘线，安装自动化开关2台，有效提升了长田电网供电能力、供电可靠性和电网的抗灾能力。交通公路建设方面，全力保障梅平高速建设的无障碍施工，目前已基本完工，预计7月份投入试运行，并已全面协调标段公司完成高速施工影响修复工作。完成了长安至梅西的县际连接公路的路基开设工程，实施了火石寨森林公园、长田村杨梅、长安村留大畲、长江村朱屋坝、禾礤村洪湖等多条乡村公路共计3.8公里硬底化工程。完成了圩镇农贸市场改建项目，现主体建筑工程已完工，底层已在春节前交付使用，市场周边街道道路和排水排污设施等附属设施正在进行建设完善中。 五、基础民生全面保障坚持以人民为中心的发展思想，着力保障基本民生。切实做好稳定优抚上访问题，丰富宣传防灾减灾形式，提高群众防范能力，做好48户五保供养户、151户农村低保户和4户城镇低保户动态管理工作;完善优抚、救助资金审核发放程序和方式，保障资金及时准确发放到位。通过落实教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫和兜低保障、危房改造等多项分类施策措施，全镇41户分散贫困户帮扶工作实现全覆盖。2018年全镇足额发放教育补助4人，落实符合农村社会养老保险条件贫困人员29人，落实政策性兜底低保户18户，五保户23户，对10户建档立卡贫困户房屋进行了修缮，5户进行了新建，帮助10户有劳力贫困户劳务输出7人，同时开展了多种形式的就业培训。积极扩面征缴城乡居民养老保险，2019年征缴人数为2720人，超出县定年度目标任务数1706人，实现农村医保、低保和五保供养全覆盖;举办就业招聘活动2场，实现劳动力转移就业98人。 六、社会面更加平安稳定根据镇域当前涉黑涉恶问题动向，深挖各行业领域和地方存在的问题线索，以高压态势开展清查清扫和打击工作，以压倒性态势铲除黑恶势力滋生土壤，并形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护和保障社会和谐稳定。努力提升基层社会治理水平，不断健全基层治理体系，创新“一带一法四参与”的“枫桥经验”新模式，加强基层组织对群众参与社会建设和治理的引领，进一步促进村民自治建设，营造共建共治共护共享的良好社会氛围;认真组织开展社会矛盾大调解活动，深入推进法治建设和普法活动，引导推动村民理事会有序参与建设和自治事务，积极构建共建共治共护共享的社会治理新模式;通过规范和完善各行业领域的巡查监管工作，全面打造和谐有序的社会秩序。包括安全生产监督管理巡查、违章违法建筑监管巡查、环境卫生和“六乱”行为监管巡查、耕地保护监管巡查等，行业部门各司其责，跨行业监管设定责任领导牵头负责，切实做到全方位的社会监管治理。持续推进综治网格化和“直联制”工作，2018年统计走访群众2013户次，累计为群众办事470多件，共受理各类矛盾纠纷案件101宗，其中派出所受理23宗，服务中心受理42宗，村级工作站受理36宗，查处率和办结率达到100%，全镇全年无发生到省市集体上访和进京上访事件，无重大安全责任事故，社会秩序和谐稳定。 七、乡风乡情更加文明和谐加强文化宣传和服务，用先进文化来滋养百姓身心，用文化建设来凝聚发展合力。一是继续加力社会主义核心价值观主题宣传，构建人民群众共建共治共享社会主义新农村的思想基础;二是加强镇村文化阵地建设管理，开展重要精神进村宣讲活动，通过在7个村设置大型宣传牌，广泛宣传“十九大”和习近平总书记重要讲话精神;三是积极开展文明户、道德模范等评比评选活动，发挥榜样的引领作用，着力提升人民群众素质，倡导文明新风;四是多形式开展文明健康的文体活动。在传统节庆期间积极组织文艺演出、足球赛、篮球赛等文体活动，并分别成功举办一场“我的中国梦-文化进万家”元宵文艺晚会和“宣传十九大-文化进万家”暨高南村瓜坪广场舞队成立三周年文艺晚会;镇文体服务中心在日常工作中积极开展“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲活动，公益性质举办少儿书画免费培训班、月嫂免费培训等课堂;积极组织参加唱响新时代·迈向新征程 2018平远县“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱比赛，并取得了三等奖的好成绩，全面增进了党员领导干部团结进取、奋力向上的精神状态。 八、政务服务更加规范高效一年来，镇民政、国土资源、农业、林业、水务、畜牧、村镇、扶贫、安监等各部门各司其责，主动配合，全面贯彻落实中央和上级的方针、政策、要求，综治、派出所、司法等部门为政府行政事务和社会面平安稳定提供了有力保障，工会、团委、妇联、老干等群团组织也在发展工作中给予了全面的配合和支持，全面促进了全镇各项工作的发展落实。我们始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全力抓好上级巡视巡察和审计反馈问题整改落实。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，严格执行领导干部学分制度，加强政府法律顾问队伍建设，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用;不断完善镇政府工作规程和议事规则，规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，完成县下发的镇级37项、村级24项公共服务事项编制，主动公开政府信息355条。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议7件。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题的纪律教育学习月活动，作风建设不断加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。推行马上就办，从严治庸治懒，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，2018年全年接到信访举报问题线索17件，其中14件已核查了结，转党纪立案3宗，结案3宗，党纪处分3人。围绕中央和省巡视反馈问题和县委巡察组反馈问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任人、责任部门和完成时限，一条一条进行整改。把巡察整改作为最大的动力，进一步提振精神，提升能力，脚踏实地，真抓实干，以更加坚定的决心、更加有力的措施，全面实施乡村振兴战略，全力保障社会民生，努力提高群众获得感和幸福感。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表长田镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与长田镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战，主要表现在：一是产业结构仍不够优化，“一镇一业”“一村一品”规模较小、层次偏低，产业竞争力不强，持续增长后劲不足。二是民生补短板任务仍然艰巨，基础设施建设进度偏慢，生态治理能力有待提升，为群众提供更优质公共服务的后劲不足;财政收入较为薄弱，保运转和求发展的矛盾依然突出，公共服务投入有差距。三是镇村干部缺乏冲劲闯劲，不太善于运用新思想、新理念解决基层新问题，创新能力和公仆精神有待进一步提升，敢担当、善作为、快落实的作风建设仍需加强。对此，我们一定要正视问题，采取有效措施加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作责任重大、意义深远。面对诸多发展不平衡不充分问题，我们要按照干在实处、自我加压、自我提升的要求，以更加鲜明的目标导向，更加强烈的创业精神，立足优势引领，力补短板齐跑，奋力推动长田经济社会平稳健康发展。2019年政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，加快融入县“一城一区一带”发展战略和创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”，按照“坚持保障民生,建设美丽乡村，发展创意农业，走农旅结合、文旅互动的特色发展之路”的工作思路，围绕“花园小镇、幸福长田”目标，立足镇情，以稳增长、调结构、抓改革、防风险、惠民生为抓手，着力把长田建设成为“生态、民富、幸福平远南大门花园小镇”。2019年长田经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。要实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： 一、突出抓农旅促民富这一关键 （一）抓好农旅产业的深度融合。通过充分发挥区位、生态、文化、旅游等方面优势，有机整合农业农村特色资源，推动镇域农业企业、庄园、农户根据自身产业的特征和资源要素，发展个性特色的生态产业经济，把农旅融合模式作为长田响应县委生态富民带建设的重要推手。一是扶持现有企业做强做大。以新大地公司为龙头，扩大油茶专业镇的影响，进一步发动农户补种扩种油茶，增加原材料本地供应能力，通过产学研科技创新提质和丰富产品，延长油茶产业链;服务支持曼佗山庄加快景区拓展、丰富内涵;服务推动和信达农牧公司与深圳晨光乳业公司开展产业升级合作，提速打造集绿色农产品生产加工销售、生态农业休闲观光为一体的生态循环农业园区,同时带动周边群众发展集约养殖、饲料种植等配套产业;支持威大地公司扩大葛根种植面积和生产加工规模，进一步开发产品种类和销售渠道;鼓励鸿福农业综合开发脐橙采摘体验、垂钓、餐饮、娱乐休闲等项目;积极引导扶持珍树园农场、和信达农牧公司、鸿福农业基地、尚品园林、兴源苗圃场等企业庄园进一步集约发展形成“花木苗木长廊”，一方面提升产业集聚规模，另一方面丰富乡村旅游休闲观光景点。二是继续探索和推进“公司+基地+农户”“合作社+农户”“产业+就业”等发展模式，强化企业带动农村经济发展效果，同时可以集约产业进行规模化发展;三是构建长田“一业多品”的产业经济发展格局。以农旅融合经济为总基调，擦亮油茶专业镇招牌，鼓励推进企业、庄园、农户提质传统农业“土特产”，发展“一村一品”经济。依托各村地形地貌和土壤气候等条件，大力发展好官仁游、长安苗、长田葛、长庆柚，针对禾礤、高南、长江特色产业方面的欠缺，我们要持续发力，迎头赶上，力争形成长江油茶、高南菜、禾礤养的产业布局，全面补齐“一村一品”特色产业。同时，要通过创新运用各种现代化手段和措施，努力打响长田特色产品生态绿色牌子，注入现代化生产和营销模式，提高农副产品产出收入;四是积极引导推动镇域饮食住宿等服务业发展，完善配套乡村旅游服务需求。 （二）推进工业经济增扩提。要通过服务模式创新、金融信贷支持、项目用地保障等措施，促进企业提质创牌和扩能增效，提升企业核心竞争力。加大招商引资工作力度，努力争取一至二个适合本地的环保型企业落户长田，进一步增加税源和提供就业岗位。 二、突出基础设施和民生保障这两个重点 （一）加快完善交通道路建设。全力配合县公路交通部门X039长田至热柘县道升级改道工作;结合乡村振兴工作认真规划建设各村具有支撑产业发展功能的村道，积极争取建设一批“四好农村公路”;统筹规划乡道村道升级工作，实施窄路扩宽等完善建设项目，提升镇域道路交通安全和通达能力;结合乡村振兴工作加强公路沿线环境治理、景观提升和生命防护工程建设。 （二）持续完善水利建设工程。按县规划安排，扎实推进镇村污水处理工程;继续协助县实施完成中小河流治理项目，结合乡村振兴建设工作把主要堤段打造成具有新农村景观效果和功能效果的生态河堤景观节点;启动实施长田水库备用水源保护工程;完善村村通自来水建管机制，加大维护力度，确保人民群众生命线安全;加强水利圳道建设管理和维护，积极争取高标农田建设和垦造水田项目，全力保障农业生产之源。 （三）加快立项建设110千伏变电站。去年，市县供电部门已多次到镇调研规划变电站建设选址设计工作，2019年，我们要积极主动对接并配合供电部门，着力用地选址和建设服务，尽快立项并建成变电站，从根本上解决我镇长远发展用电需求。 （四）加快火石寨休闲公园建设进度。积极争取符合公园建设规划的政策性资金和资源，配套建设传播生态文化、开展生态文明教育等方面的项目，进一步丰富公园景观和基础设施，尽快建成一个承载文化、体育、法制等完善功能的休闲公园。 （五）完善社会保障建设管理。要进一步加大社保扩面征缴力度，力争实现全员覆盖;要推进创业带动就业工程，完善镇村两级就业服务体系，加大劳动力技能晋升培训力度;要整合社会公共资源，建立具有长田特色的养老服务体系，不断健全完善长田养老院、镇级居家养老服务中心和官仁家庭服务中心建设和管理;要不断规范和完善应急管理体系，提升应急抢险救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全;要继续完善“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”建设，以民为本补齐乡村医疗卫生短板。 三、突出乡村振兴的三个抓手 （一）以“三片示范”为基础，引领全域乡村振兴一是打造好长庆村“南大门”特色精品村，依托人居环境、产业支撑等基础，全面落实206国道两旁绿化提质和房屋客家外立面改造规划，高质量完成村“四位一体”园区和迎客庄、村道路口提升等建设工程，并辐射带动高南村;二是发挥长安村基础设施完善、村庄地理环境优越、人文历史丰富等优势，联动官仁和长江村，建设滨水绿道、壮大富民产业、弘扬优秀文化，努力打造美丽殷实田园;三是充分发挥长田村良好的生态优势，带动禾礤村，加强生态保护，发展特色产业，全力创建美丽宜居村。 （二）以“三清三拆三整治”为抓手，打造干净整洁乡村要参照美丽宜居村和特色精品村的标准，在深入调研镇情村情的基础上，完善好各村村庄规划;要同县相关单位和设计单位加强对接沟通，在充分尊重村民意愿的基础上规划设计好各村乡村振兴整治创建项目;要全力持续推进人居环境整治工作，充分压实镇村干部挂钩责任，发挥党群理事会广泛联系群众的作用，全面营造共建共创共治共护共享的乡村振兴建设氛围，把“三清三拆三整治”工作真正按照规划有序、干净整洁、宜居宜业的标准全面完成;要严格执行镇村规划建设监管，强力治理违建和“六乱”;要加强环境卫生巡查监管，保持镇村环境整洁有序。同时，要根据镇情实际和资源条件，适度安排外立面改造和其他新农村建设工作任务，全面洁化亮化镇村环境。 （三）以产业带动为重点，促民富增幸福全镇要积极推动镇域农业企业、庄园、农户根据自身产业的特征和资源要素，加大产出更多特色化、个性化的绿色生态产品，并集约化形成规模效应，示范引领和辐射带动全域农旅产业经济发展，把农旅融合模式作为长田响应县委生态富民带建设的重要抓手。我们要在全镇“一业多品”的基调上，以实施好“四百工程”深化乡村振兴中的富民产业平台建设，即：支持长江、禾礤两村规模化专业化建设100亩生态养殖场，带动周边农户种植绿色农产品和发展农业休闲观光产业;引导新大地等国道沿线企业增加科技投入，研发时花种植，整合提质100亩花卉苗木种植基地;支持威大地公司新增100亩葛根种植面积和扩大生产加工规模;鼓励和信达农牧在高南村集约种植100亩绿色蔬菜基地，提高农户土地产出收入，示范推动全镇农村土地集约发展模式。 四、突出社会治理和政务服务四个内容我们要在镇党委“四项实事”的基础上，细化和延伸公共服务事项，抓实具体事务，强化社会综合治理，提高公共服务水平，大力推进基本公共服务均等化，提升群众获得感。一是提升公共服务水平。巩固完善全国政务公开规范化标准化试点成果，推进政务服务和政务公开事项下放到村级公共服务平台承载，进一步规范镇村公共服务平台建设和运行，打通政务服务群众最后一公里。加大公共文化服务投入和提升服务水平，全力推进新时代文明实践站(所)建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入挖掘和宣传优秀传统文化，积极开展“道德模范”“文明家庭”“客都新乡贤”等评选宣传活动;加大农村祠堂、古民居、农家书屋、小广场等村居公共场所的扶持建设力度，积极完善农村公共文化场所和体育设施的建设;要引导鼓励村组和村民传承和自创自办民间文艺、乡土文化，在传统节期开展健康文明、丰富多彩的文体活动，积极丰富人民群众的精神文化生活。二是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，对全镇41户预脱贫贫困户脱贫不脱钩，继续开展帮扶工作，落实好教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、危房改造、产业和就业扶贫政策，加强扶贫资金的使用监管，不断巩固和提高脱贫攻坚成效，切实打赢脱贫攻坚战。三是创建“平安长田”。要保持扫黑除恶工作态势，严厉打击各类违法犯罪，深挖问题线索，建立长效防范机制，全面促进社会长治久安;深入推进“法治长田”建设，强化一村一法律顾问工作，深入开展“七五”普法宣传教育;完善综治网格化工作制度，充分发挥“一带一法四参与”(党员带动，“德治”工作法，群众参与议事、调解、建设、管理)社会治理新模式作用，同时加强民情监测和社情民意收集，建立定期排查和动态管控机制，做好农村基层不稳定因素排查化解。四是提高应急管理水平。严格落实安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产监管和加大隐患排查整治力度，强化食品药品监管，严防安全生产事故发生;根据机构改革职能归并调整，相应完善镇村应急队伍建设，提升应急抢险救灾能力，全面保障人民群众的生命财产安全。 五、突出营造政府政务五种氛围我们要按照镇党委“五个聚焦”要求，全面加强学习教育和正风反腐、队伍建设和能力建设，努力把政府系统打造成为民务实廉洁高效的政府。 （一）营造有高度的忠诚政府氛围。要紧跟镇党委关于党的建设步伐，加强领导干部的政治学习，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终围绕中央、省、市、县和镇党委的决策部署谋划发展、推动工作，确保政令畅通、令行禁止。 （二）营造有广度的学思践悟氛围。我们要按照镇党委“一个中心”的要求，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示批示精神和视察广东重要讲话精神，以“大学习、深调研、真落实”的要求和行动，下功夫将重要理论和重要精神学懂弄通做实;要强化学思践悟，以重要理论和重要精神指导实践，创新方法，规范高效落实政令政务，服务人民群众，发展经济社会;要坚持实事求是、实干担当，要强化合力攻坚意识，以“钉钉子”精神攻坚克难;要倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。 （三）营造有担当的问题整改氛围。两年来，中央巡视省、省巡视市、省巡视县和中央环保督查等专项督查反馈问题，我们已对照问题清单，主动认领问题并进行整改落实，有些问题仍未完成，有些问题需要长期落实，我们要保持高度的政治意识和责任意识，持续对照标准和要求，认真“回头看”和“往前看”，切实把存在的问题全面整改落实到位，对长期性问题要形成制度和机制并坚持执行。县委第四巡察组已对前期巡察长田工作发现问题和意见进行反馈，这些反馈意见针对长田的实际工作，具有很强的指导性、针对性和警示性，我们要在镇党委的高度领导下，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到巡察整改落实工作中来，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持一手抓巡察整改，一手抓工作推进，更加扎实地把党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落到实处，更好更快振兴发展长田。 （四）营造有公信的依法行政氛围。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。 （五）营造法纪严明的清正廉洁氛围。把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表、同志们，实干推动发展，实干赢得未来!希望全镇上下进一步统一思想，抢抓机遇，开拓奋进，为把长田建设成为生态、民富、幸福平远南大门花园小镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【大荔县招商】2020年大荔县政府工作报告

  2020年1月11日在大荔县第十八届人民代表大会第四次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是大荔追赶超越进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力，全县上下坚持“1+”发展思路，紧扣“六稳”工作要求，科学研判，主动应对，果断采取双招双引等针对性措施，县域经济承压行稳、日趋向好，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。但受新旧动能转换相对较慢、项目投资拉动不足等因素影响，全社会固定资产投资等个别指标完成情况不及预期。预计实现生产总值158.3亿元，增长5%;规上工业增加值27.28亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额94.1亿元，增长8.6%;地方财政收入1.93亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到30730元、13282元，增长8.1%、9.7%。抓项目促投资，县域经济逆势走稳。项目攻坚加力提速，坚持总指挥长负责、季度集中开工、专班调度、清单管理等举措，21个省市级重点项目完成投资68.1亿元，十四运沙排馆、标准化厂房等6个新开工项目取得重大进展。招商引资亮点纷呈，举办了“魅力大荔·共赢未来”等主题招商活动15场次，中国纳米谷、小龙虾产业融合、亚琦国际物流商贸城等一批支撑转型、引领增长的新动能项目成功落户，实现到位资金83.9亿元。改革红利加速释放，新政务中心全面启用，638项政务服务一厅受理，251个事项实现“最多跑一次”，“政银担”平台发放贷款5600万元，减税降费8174万元，广大企业家和纳税人感受到了满满的收获感。特别是聚焦企业关切，创新推行“六真”工作法，扎实开展帮企纾困活动，全县科级以上干部到一线、进企业，疏堵点、优服务、解难题，带动一批创新能力强、成长性好的中小微企业发展壮大，龙首山瓶装水量产上市、填补本土市场空白，金琨生物燃料出口中东、竞争力强，荔润农业废旧农膜再生资源利用生态环保、前景广阔，全县新增市场主体6427家，“五上”企业33户，非公经济实现增加值84.5亿元，蓬勃发展的民营经济撑起了县域经济的“半壁江山”。强产业增动能，结构调整多点突破。特色农业效益凸显，沿黄公路设施农业高效示范区全面建成，生猪稳产保供水平稳步回升，大荔冬枣连续五年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜枣类第一名，范家镇入选全国农业产业强镇建设名单，我县跻身国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业增势强劲，远鸿钢构、光大生活垃圾焚烧发电等项目加快建设，丰图新材料、丰仓原酒精生产线投运试产。出清“僵尸企业”4家，盘活闲置土地1100亩，新增规上企业8户，完成规上工业总产值110亿元，经开区被确定为省级示范县域工业集中区。旅游三产繁荣活跃，丰图义仓、冬枣小镇分别晋升国家4A级和3A级景区，同州湖景区荣列中国体育旅游精品景区，县游客集散中心投入运营，获评省级旅游示范县。顺丰产业园入围省级小微企业“双创”基地，丝路联盟产业新动能中心揭牌成立，大元、华中红等跨境电商快速成长，电商交易额突破26亿元，“互联网+”让大荔绿色优质农产品变身“网红”、行销全国、走向世界。优环境提品质，城乡融合步履坚实。城市功能日臻完善，省道108拓宽提升、新大蒲路建成通车，国道242县城过境段、同州路东西段等6条道路建设进展有序，云棋路、北新街等9条道路提标改造如期完工，历史文化展览馆、新时代广场、玫瑰湖成为景城融合新地标。占道经营、马路市场等“城市顽疾”治理有效，国家卫生县城复审顺利通过，省级森林城市正式命名。村庄清洁行动扎实推进，实施卫生改厕2万套，101处非正规垃圾堆放点彻底清理。植绿1300万株，打造绿色长廊750公里，认定下寨新堡等国家森林乡村14个，许庄柳池入选中国美丽休闲乡村。大荔家风馆、培元书院落成开放，两宜东白池、范家结草入围中国传统村落名录，双泉蔡庄、赵渡严通等65个村村训村歌涵养文明乡风，“记得住乡愁、留得住乡韵”的美丽乡村成为来荔游客最心仪神往的诗和远方。聚合力打硬仗，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚稳扎稳打，投资1.23亿元，实施到户增收、基础建设等项目243个，新建西城谷多等扶贫产业园86个，750户危房改造、567户易地搬迁群众幸福入住，全年减贫1610户5419人，贫困发生率下降至1.1%。污染防治管控精准，北洛河断面水质稳定达标，朝邑污水处理厂正式启用，完成清洁取暖“双替代”7.3万户，清理整顿“散乱污”企业70户，淘汰老旧机动车1318辆，治理水土流失16平方公里，汾渭平原大气强化督查和定点帮扶督查反馈问题如期销号。重大风险防范有力，化解政府隐性债务2.26亿元，荣获全省政府债务管理绩效一等评价。道路交通等五项安全攻坚行动扎实开展，建设更高水平“平安大荔”落地见效，新中国成立70周年大庆安保信访维稳任务圆满完成，成功打掉恶势力犯罪集团7个、团伙5个，人民群众安全感、满意度不断提升。补短板增福祉，民生事业持续改善。全年民生支出36.76亿元，占一般公共预算支出的85.98%。教育质量稳步提质，实验二小、同州幼儿园主体完工，中高考上线人数、上线率稳居全市前列，“超大班额”全面消除，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。健康大荔加快推进，中华健康养生园养老区基本建成，8类健康细胞示范创建成效显著，县医院实行三级医院管理，省人民医院大荔医院签约挂牌，入选全国紧密型县域医共体建设试点县。社会事业协调发展，县运动中心建成开放，第四届大荔国际马拉松、首届县农耕运动会等文体活动成功举办，荣获陕西省全民健身活力县称号。《地名中国》纪录片大荔篇章开机，中国地名学会地名公共服务专业委员会揭牌运行。新建农村互助幸福院30个，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业11万人次，绿色公益性公墓建设获评全国殡葬综合改革试点优秀案例。改作风促政风，行政效能不断提升。主题教育扎实开展，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程，16项专项整治见底见效，各级干部干事创业、担当作为的精气神得到提振。依法行政深入推进，严格执行集体学法、重大决策合法性审查等制度，自觉接受人大、政协监督，60件代表建议、143件委员提案全部办复。聘请卢耀如院士等9名专家学者担任高质量发展高级顾问，政府决策科学化水平有效提升。机构改革基本完成，科学规范、运行高效的机构职能体系初步建立。从严落实“基层减负年”要求，“三公”经费下降5.21%，督查调研、考核评价更加规范务实。强化行政监察和审计监督，处置问题线索335件，给予处分263人，廉洁用权、实干做事成为干部作风新常态。与此同时，妇女儿童、残疾人、国防动员、退役军人、医疗保障、供销、气象、地方志等各项工作都取得了新进展。各位代表，回望过去一年，我们面临的困难超出预期，付出的艰辛非比寻常，收获的喜悦难能可贵。一年来，大棚房整治、河湖“清四乱”、脱离实际造景造湖、违建别墅清查整治、“景观亮化工程”过度化等重大考验一件接着一件，中央脱贫巡视考核巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改等苦仗硬仗一茬接着一茬，黄河流域生态保护和高质量发展论坛、秦势论坛、中国农民丰收节等精彩活动一场接着一场，全县上下保持定力专注发展，顶住压力负重前行，在主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中找坐标，在抓实抓好主题教育与追赶超越的结合文章中扬优势，在压紧压实县级领导包抓联系与综合施策应对下行挑战的主动作为中破难题，在加快推进机构改革与深化简政放权的自我革命中提效能，彰显的是创新实干、追求卓越的态度，提振的是以进固稳、以稳促进的信心，增强的是蓄势添能、并跑领跑的韧性，真正走出了新时代高质量发展的大荔路径。这些成绩的取得，是县委带领全县上下笃定前行、锐意进取的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主协商、参政议政的结果!在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻荔部队官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有在荔创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2020年总体要求和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，更是实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的开局之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从困难和挑战看，外部不确定因素增多、有效投资拉动力减弱等带来的经济下行压力仍将持续，一产大而不精、二产新而不强、三产全而不优的结构性矛盾十分突出，城市规划建设管理、人居环境改善等领域治理能力与新形势不相适应，政府职能转变还不到位，营商环境与市场主体期待还有差距，推动经济向稳向好任务艰巨，同步建成全面小康还需加力。从机遇和优势看，随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略顶层设计的落地在即，中省促“六稳”一系列高含金量政策措施的见行见效，特别是以特色现代农业为主体、新材料与装备制造为引擎、生态旅游与电商物流为支撑的新型产业体系日趋完善，大荔因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积，接续增长、调速换挡的动力储备更加充足。只要我们鼓足干劲、加倍努力，就必将在协同推进黄河流域高水平保护和县域经济高质量发展的大局中激活蛰伏潜能、蹚出发展新路。根据县委十六届八次全会精神,今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把保持经济运行在合理区间摆在更加突出位置，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移地贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持“1+”发展思路，深入落实五大行动部署，启动实施四个百亿级产业工程，加快“一园五地”建设，打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动黄河流域生态智能绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.8%左右。上述预期目标，与高质量发展要求相统一，与全面建成小康社会目标相衔接，与大荔现阶段增长潜力相一致。实现这些目标，必须发扬“创”的精神。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局，突出“1+”思路引领，坚定融合化、集群化、智慧化发展方向，加快产业链延伸、创新链突破、价值链集成，以新的经济结构和增长格局支撑县域经济发展新跨越。必须鼓足“争”的勇气。把经济工作的载体具体到项目、量化到节点，在争取发展资源上下功夫，定政策、谋项目、引投资，借势借力推动高质量发展;在争取中省激励鼓励上下功夫，进位次、当示范、拿荣誉，锐意进取勇做排头兵。必须保持“抓”的韧劲。把组织放心、企业称心、人民满意作为干事创业唯一标准，紧盯中国纳米谷产业园、国家级冬枣产业园、省级智能农机产业园、小龙虾产业融合示范园、同州文化小镇、丰图义仓景区、新型服务“三农”模式等7项重点工作，把握时序、均衡发力、压茬推进，确保各项工作件件有落实、事事有成效。必须坚定“赢”的决心。把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来，对标全面小康指标体系补短强弱，聚焦三大攻坚战挺身而出，在产业发展现场、项目建设工地、社会治理一线中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。重点做好以下五个方面工作： （一）强化投资拉动，筑牢经济增长基本盘坚持项目为王，落实行动至上，发挥有效投资拉动的关键作用，要素跟着项目走，服务跟着招商走，全面提升经济增长韧性。持续深化项目攻坚。健全完善“领导包抓、专班调度，清单管理、挂账督办，全程跟踪、一抓到底”的项目推进机制，点对点强化要素保障、落实入库纳统条件，力促旭彤生物质发电等9个续建项目、大荔电网等14个新开工项目竣工投运，第二水源地建设等18个前期项目取得突破，亚琦国际物流商贸城等一批新签约项目尽快形成投资量。深度研究对接中省重大战略规划、产业政策和投融资导向，聚焦四个百亿级产业工程、三河长治久安、冷链物流、生态保护等领域，系统谋划一批远近结合、梯次接续的重大项目，力争富永高速大荔段、黄河遗址公园等进入中省投资盘子，全年在库项目动态保持在400个以上。全面推进“十三五”规划目标任务完成，高水平编制“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展等专项规划，统筹处理好速度和质量、全局和重点、创新性和操作性之间的关系，确保思路定位更清晰、指标任务可落地、实施情况易评估。注重提升招商质量。突出领导抓、抓领导，围绕新材料、农产品精深加工、先进装备制造等产业链条的上下游缺失环节，制定招商引资产业目录，主动出击、精准对接，力争全年新引进2-3个投资大、占地少、回报高的支柱融合型项目。积极开展轻资产招商，同步推进标准化厂房一期建设、招商、运营工作，实现从“引项目做前期”向“做前期促项目”转变。加快探索承接京津冀、长三角等地区产业转移新机制，主动深化与黄河流域沿线城市的产业协作，实现优势互补、错位发展。深度参与丝博会、进博会等活动，充分利用西安、深圳大荔商会等商(协)会开展委托招商、以商招商，全年实现到位资金90亿元以上。全面优化营商环境。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革，下势解决项目服务过程中存在的“中梗阻”“慵懒散漫”等问题，加快建成一体化在线政务服务平台，年内政务服务事项网上可办率达到90%以上。全面落实中省减负降本政策，常态化开展帮企纾困活动，加大“政银担”平台支持中小微企业力度，全力破解金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷等问题，撬动更多资金投向实体经济、投向民营企业、投向公共事业，让大荔老百姓的钱更好用于大荔的发展，全年新增市场主体10%以上。加强诚信政府建设，严格履行政府投资合同约定，健全完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，带动全社会诚信水平不断提升。 （二）突出“1+”引领，厚植动能转换新势能充分发挥“1+”乘数效应，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，加快构建协同互补、特色鲜明的高质量发展动力系统。打造特色现代农业标杆地。把保障国家粮食安全作为政治任务，建成高标准农田8万亩、粮食高产示范区5万亩。培育壮大特色优势产业，新增设施面积1万亩、特色瓜果5000亩，牧原十二场、石羊生猪繁养一期建成投用。深化与中科院西安分院、西农大等院校融合发展，加快省级智能农机产业园、生物农业研发示范基地等创新平台建设，深入推进中国枣交易中心、沙苑百年枣树公园前期工作，全力争创国家农业高新技术产业示范区。启动国家级冬枣产业园建设，积极引导规模经营主体按标生产、实行追溯管理，带动冬枣生产全程标准化理念深入人心，不断做大做强以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业，力争大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜十强，精心呵护大荔冬枣“金字招牌”。实施农产品质量安全保障工程，新认证“两品一标”农产品5个，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。健全农业社会化服务体系，建成羌白、韦林产销一体化示范园区，推动形成农资、农机、农技、农服、农险、产地初加工及营销“七位一体”新型服务“三农”模式。大力扶持“田秀才”“乡创客”发展生鲜直供、跨境电商、区块链等新业态，带动链条增值在村、“双创”增收到户，让大荔农民的“钱袋子”更鼓、“腰杆子”更硬。打造战略性新兴产业聚集地。围绕打造以黄花菜、沙苑子等为突破口的现代农产品精深加工和以纳米技术等为重点的战略新兴两个百亿级产业，高标准完成全县工业发展规划、经开区总体规划修编，促进企业集聚、产业集群发展。启动实施中国纳米谷建设，挂牌成立西部纳米科技创新研究院和纳米院士专家工作站，力促纳米重防腐涂料、纳米润滑油润滑脂等项目年内建成试产，推动实现研发设计、生产孵化、推广应用“三级跳”。加快培育专精特新“小巨人”企业，支持丰仓原、长石电子、龙首山、沙苑黄花等企业实施技术改造、设备升级，向制造智造和品牌营销两端延伸，提升精深加工转化增值能力。加大“腾笼换鸟”力度，力促西光研究所飞秒光电、美绝电气新材料等项目落地建设，远鸿钢构、秦悦装配式建材二期建成投产，新增规上企业4-6户，规上工业总产值突破120亿元。打造秦晋豫区域性旅游目的地。以全域国家农业公园建设为统揽，系统谋划和实施以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业培育工程，规划建成丰图义仓、沙苑两个景区服务中心，加快建设同州文化小镇，积极申报沙苑古枣林全球重要农业文化遗产，稳步推动朝邑湖国家重要湿地认定、沙苑水库省级水利风景区创建，加速融入秦晋豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。精心办好大马赛事，全力申办省第八届重点项目少年儿童运动会，建成十四运沙排馆，努力打造国家级体育产业示范基地。深入挖掘龙首古渠、面花古艺等特色资源内涵，办好中国农民丰收节等节会，精准开发一批主题鲜明、传播广泛、体验参与度高的四季旅游活动，用“大荔IP”讲好“黄河故事”。年内争创国家3A级景区2-3个，旅游人数、综合收入增长12%以上，全面建成国家全域旅游示范区。 （三）聚力强势攻坚，夯实全面小康硬支撑把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的标志性任务，聚焦短板、紧盯弱项，主动领题、逐一破题，确保取得更大实效。打好精准脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，健全完善121个扶贫产业园的带贫益贫机制，完成韦林西寨等10处供水工程改造，加大易地搬迁后续扶持、特困群体兜底保障力度，强化贫困劳动力就业技能培训，确保现行标准下剩余2529户5827人全部脱贫，一户不剩、一个不落。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“四支队伍”责任，强化“边缘户”和不稳定人口监测预警、动态帮扶，全力提高脱贫持续性和稳定性。通盘谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的切口落点，一体把握、统筹推进，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成效。打好污染防治攻坚战。扎实做好生态保护红线划定和初步勘界定标工作，加强黄河湿地、沙苑等生态空间保护，为未来发展留足环境容量空间。深化“油路车尘煤”综合治理，狠抓“散乱污”企业动态清零，疏堵结合推进秸秆全量利用，建成镇级空气质量自动检测站15个，推动大气环境质量持续好转。从严落实河湖长制，加快省级县域节水型社会达标创建，强力推进雨林控导应急加固、洛惠灌区中干排水改造提升等水利工程，6月底前城区污水处理厂提标改造、许庄污水归集工程建成投用。统筹抓好化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用和盐碱地土壤改良，集成推广水肥一体、生物防治等高效技术，夯实绿色发展生态本底。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立长期过紧日子思想，全面强化预算绩效管理，着力涵养和培植财源，稳妥化解政府债务存量，力促金融机构不良贷款率下降3个百分点以上。加速城投、产投等平台公司市场化转型，强化资产整合、土地收储等工作，提高债券资金使用效益，不断增强造血能力。紧盯扫黑除恶专项斗争三年目标，纵深推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治乱等工作，努力建设更高水平“平安大荔”。持续深化“七五普法”，充分发挥人民调解参与信访的“第一道防线”作用，打造“枫桥经验”大荔样板。加强应急管理体系和能力建设，进一步深化道路交通、建设工程等重点行业领域安全攻坚，夯实食品药品监管网底，牢牢守住安全生产基本面。 （四）深化协同创新，激活城乡融合源动力以协调推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，加快构建以品质城市为核心、特色街镇为纽带、美丽乡村为支撑的城乡一体化绿色发展示范地。系统加强城市更新。抓紧完善国土空间规划体系，强化设计约束和落地管控，让城市疏密有致、更具魅力。加快城市基础增量提质，力促体育路等9条道路修复改造8月底前完成，国道242县城过境段、同州路东西段等7条道路10月底前通车，县医院家属院等14个老旧小区改造年内完工，新建停车位1300个，新增集中供热56万平方米。启动国家森林城市创建，推进收储土地留白增绿，新建街头绿地小广场3-5个，配套建设生态公厕，城区绿化覆盖率达到41%以上。积极推进环卫作业市场化运作，推动城市治理重心向街道社区下沉，集中开展非法买卖土地、乱占乱建、未批先建以及小区物业乱象等综合整治，确保省级文明县城创建一举成功。做强沿黄生态城镇。坚持特色产业支撑、基础配套保障、人文资源包装，积极争取省级新型城镇化发展基金，推动形成定位多元、功能聚合、各扬所长、协调共进的沿黄生态城镇格局。朝邑镇突出文化旅游特质，持续深化经济发达镇建设，规划实施大寨古村落保护开发、平罗村民宿、农贸综合体等项目，打造古今辉映、林田共生的历史文化名镇。范家镇突出生态湿地特色，深度开发黄河湿地游、多彩渔村等特色乡村游为主的旅游产品，打造以水见秀、以文彰韵的生态湿地小镇。安仁镇突出独特产业形态，以冬枣小镇为核心，以小龙虾产业融合、“渔光一体”生态产业园等项目为抓手，打造产镇相融、田居相依的诗意田园小镇。赵渡镇突出黄河人文底蕴，依托沿黄观光路，辐射串联特色村落、古镇古渡等节点，打造文化为魂、旅游增色的沿黄风情小镇。扎实推进乡村振兴。以产业振兴为引领，盘活用好农村各类资源资产，实现更多集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红，加快补齐支撑乡村治理的物质短板。坚持点上出精品、线上有特色，深入推动许庄上吕等5个乡村振兴示范村建设，改造提升沿黄观光路等道路沿线20个重点村，建成埝桥白虎等12个整村改厕示范村，认定森林乡村10个，新改建辛村至汉村等“四好农村路”64公里，争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。全面推行“垃圾不落地”模式，健全完善污水治理、涝池公园等公益设施运行养护机制，力促光大生活垃圾焚烧发电项目年内主体建成。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，引导家家户户参与房前屋后整治，不断激活美丽细胞、带动全域美丽。大力推进移风易俗，广泛开展诵村训、唱村歌、读村史系列活动，让群众在文化浸润中转变观念、涵养新风。深入实施“六乡”工程，培育市级以上示范经营主体20家、职业农民300人，让各类人才在乡村振兴中尽展才华，带动乡村产业活起来、更多农民富起来。 （五）坚持普惠均衡，织密民生保障幸福网树牢人民至上理念，用有限的财政资金优先解决好群众最急最忧最盼的问题，以看得见的变化回应群众期盼，全力打造民生账本越来越厚、幸福红利更有质感的美好生活首善地。协调发展社会事业。持续深化教育教学改革，加强高素质师资队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，年内实验二小建成启用，东府小学、职教扩容等项目加快推进，“钱学森实验班”挂牌成立，省级“双高双普”县验收命名。深入开展健康大荔十大行动，启动实施县医院旧址综合性专科医院改建工程，促进医疗卫生资源均衡配置。推动“医联体”“医共体”双体融合，创新探索大荔特色医养结合服务模式，坚决守住人民群众的生命健康防线。扎实推进全民参保计划提标扩面，认真做好城乡居民医保标准提升、医保基金运行监管等工作，全力呵护群众安康。强化基本社会保障。开展标准化创业中心创建行动，突出抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人，转移农村劳动力10万人次，努力实现更加充分和更高质量的就业。加快新建一批农村幸福院和社区日间照料中心，支持社会力量发展普惠托育服务，切实解决好“一老一小”问题。开工建设保障性住房457套，着力改善困难群体基本居住条件，让城市更具包容和人文关怀。做优公共文化服务。发挥地名公共服务专业委员会作用，启动《黄河故事大荔卷》编撰，高标准完成历史、民俗文化展览馆布展，新打造1-2部黄河题材非遗文化精品力作。继续办好干部职工运动会、农耕运动会等群众性赛会，持续开展公共文化服务进景区、进广场活动，带动城乡处处充满活力、繁荣兴旺。 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理创新提出了更高要求。我们将着眼治理能力现代化建设，把抓落实作为开展工作的主要方式，充分调动和激发干部队伍的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，推动各项工作落小落细、落地落实。敢于负责忠诚干事。把常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入政府建设全过程，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实县委既定的各项工作部署，大力推进学习型政府建设，推动新理念新思想新战略加速转化为新时代干部守正创新、奋发有为的根本遵循。发挥领导干部包联重点项目、带头招商引资、化解信访积案的“头雁”作用，在知民情、解民忧中恪守初心，在察实情、做实事中践行使命，不断涵养知责负责的底气和勇气。依法履责干净干事。加强法治政府建设，自觉把权力置于法治约束和人大、政协、监察等的严密监督之下，持续深化重大项目批准实施、公益事业建设等领域政务公开，严肃整治基层“微腐败”和作风问题，让群众切身感受到新变化新气象。突出县域治理关键环节，创新落实高质量发展、民生保障、生态文明等方面制度机制，巩固提升机构改革成果，推动制度优势更好转化为实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动的治理效能。务实尽责担当干事。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，持之以恒为基层松绑减负，切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。健全完善正向激励、容错纠错等机制，旗帜鲜明为肯干苦干者加油、为敢闯敢拼者撑腰，引导广大干部既要有担当的“宽肩膀”，又要有成事的“真本领”，努力用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，脚踏实地推动县域经济高质量发展行稳致远。各位代表，黄河流域国家战略的宏伟蓝图已经徐徐铺开，新机遇令人鼓舞，新目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的工作，奋力谱写决胜全面小康的大荔篇章!名词解释1.“1+”思路：即以“一产”农业为根基，利用一产的超叠加效应，把农业做到最强最好最优，延伸到与一产密切相关联的现代食品精深加工、特色智能农机装备等第二产业，带动仓储物流、电子商务、旅游康养、农业服务等第三产业，形成一二三产关联度高、黏合性大、协同性强的全新发展架构。2.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.双招双引：即招商引资、招才引智。4.“六真”工作法：即“真包、真抓、真问、真帮、真诚、真金白银”。“真包”即压实县级领导包抓和责任单位主抓责任，主动当好企业的服务员;“真抓”即坚持从项目签约落地直至建成投产，一以贯之、一抓到底;“真问”即问企业需要什么，痛点在哪里;“真帮”即设身处地为企业着想，帮助企业解决“卡脖子”问题;“真诚”即亲清实诚支持项目建设，坦荡干净同企业家交往;“真金白银”即多形式降低要素成本，让企业家有更多获得感。5.河湖“清四乱”：即清理河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。6.五大行动：即产业兴村、工业强县、旅游旺县、品质城市、人民至上。7.四个百亿级产业工程：即以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业;以黄花菜、沙苑子为突破口的百亿级现代农产品精深加工业;以纳米技术和智能农机为重点的百亿级战略新兴支柱产业;以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业。8.一园五地：“一园”即全域国家农业公园;“五地”即特色现代农业标杆地、战略性新兴产业聚集地、秦晋豫区域性旅游目的地、城乡一体化绿色发展示范地、美好生活首善地。9.政务服务“好差评”管理：即企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价，服务绩效由企业和群众来评判。10.“六乡”工程：即能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年凉泉乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕乡十七届人大二次会议的工作部署，团结带领广大干群，坚定信心，积极作为，较好地完成了既定的目标任务，实现了经济社会持续快速健康发展。2018年，县政府安排财税任务400万元，全年完成财税收入677.49万元，其中税务677万元、财政0.49万元，完成固定资产投资任务3.26亿元，其中工业投资完成2.71亿元;限额以上社会消费品零售总额完成1505.4万元，规模以上服务业营业收入1291.9万元，均超年度计划。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出脱贫攻坚统领，脱贫成效显现。2018年全乡顺利实现了256户967人脱贫，全乡5个贫困村已有4个贫困村顺利出列。1.强化队伍建设。一年来，全乡共调整村级扶贫信息员7人，其中4人因工作出色进入村两委班子;充实乡扶贫办工作人员5人;增加扶贫队长(第一书记)5人;调整安排帮扶人员610人。“双包”工作扎实推进，全年10个帮扶单位173名帮扶人员帮扶贫困户693户，投入帮扶资金14.3万元。2.营造宣传氛围。一年来共发放宣传单23000余份、固定标语120余处、横幅65条、开办扶贫夜校20场、传习站(所)宣讲22余次、扶贫小戏4台和不定期播放广播。3.提升信息精准。一年来通过走访和专项行动共排查出6921条问题或信息不准，特别是千名干部下基层活动排查出5689个问题，各类问题全部整改到位，组织120余人次对乡村两级扶贫档案资料进行完善。4.加强走访督查。全乡共开展5次所有帮扶人员大走访活动(包括春季攻势、夏季攻坚、秋季提升、冬季巩固);7次大规模的暗访;5次检查和3次电话访谈;涉及到所有贫困户、边缘户和重点户;积极引导贫困户做到“四净两规范”。5.增强脱贫成效。全年完成5个村10户34人的易地扶贫搬迁;5个贫困村占地40亩的1800千瓦光伏扩容;春季雨露计划180人;从幼儿园到高中有635人享受教育资助;290户入股村级光伏建设;特色种养业有1497户贫困户受益，已兑付资金127万余元;新增居家就业扶贫基地1家，新开发就业和居家就业扶贫基地岗位80个;享受“351”政策补偿金额724.5万元，享受“180”政策补偿金额138万元;村级特色种养产业扶贫项目24个，总投资1368万元;水利扶贫项目3个，总投资194万元。6.“四带一自”的扶贫模式效果明显。积极推行“四带一自”的扶贫模式，发挥园区、龙头企业、农民合作社、经营大户的引领带动作用，带动贫困村、贫困户参与产业发展，贫困户通过自主发展产业实现脱贫致富，实现从“输血”救济到“造血”自救的根本性转变。一年来全乡通过“四带一自”模式参与的贫困户共335户1226人，户均年增收3200元，这种模式也得到了省委主要领导的充分肯定。太华村贫困户汪延庆户利用国家扶贫政策注册创建了远志服装厂，不仅自己脱贫，还带动了10户贫困户月增收2000元脱贫，荣获安庆市“脱贫之星”。 （二）突出工作重点，彰显特色成效。1.强劲招商引资势头。继续保持高压态势抓招商，一是学习“人人招商、个个发力”抓招商的“海安经验”;二是依托资源抓招商;三是立足服务抓招商;四是围绕产业抓招商。一年来新签约并实现投资的项目共6个，协议总投资2.26亿元，分别是投资1亿元的兴台农有机肥项目、3000万元的立太华园农业项目、600万元的健峰制衣项目、3000万元的高帛智能饰品窗帘鞋生产项目。推进了分别投资3000万元的志泉木业项目、鹏诚包装项目落户。2.多措并举推动政府驻地建成区整治。一是成立指挥部，加强对整治工作的指挥和调度;二是细化任务，明确责任，将整治工作量化到每一块，分别由各分管领导领衔组织实施;三是挂图作战，倒排工期，每天进行工作会商。整治工作拆迁主屋3572.62㎡，拆除违建4370.88㎡，迁坟121棺，投放路灯80盏，硬化背街小巷路面2.3㎞，雨污分流7.653㎞，新建广场2500平方米，停车场6000平方米，绿化2000平方米，整修店招166户4370.88平方米。3.强势推进国土增减挂钩项目。一是2017年第一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区涉及泊湖村李屋组、韩店村振兴圩，两个项目区总面积101.57亩，新增耕地面积78.11亩，目前两个项目区已经通过省级验收。二是2018年第三批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区(拆旧地块 一、 二、 三、 四、五)，涉及泊湖村、团山村、河南村，项目区总面积315.55亩，新增耕地面积296.66亩，目前，项目区(五个地块)已经通过省级验收。三是2018年实施新增耕地项目13个，项目区总面积1280亩，已验收480亩。4.发展乡村旅游，打造特色小镇。结合乡村振兴战略和扶贫政策，发挥现代农业园的辐射带动作用，加快发展乡村旅游，成功举办了首届桃花赏游活动。积极引导古耕源公司加快一二三产融合发展，打造酵素小镇。一年来，围绕乡村旅游道路的短板不断补齐;投资7600万元29公里的太阳山乡村红色旅游扶贫道路项目已进入国家发改委项目库;规划面积为31.4平方公里的凉泉乡田园综合体建设项目规划已初步完成。 （三）突出重点项目，基础设施建设不断夯实。抓项目就是抓发展，项目建设的好坏事关全乡经济的发展，乡党委政府始终将项目建设工作贯穿于一切工作之中，按照提前谋划、强力推动、全程监管、统筹兼顾的工作要求，稳步推进项目建设工作。1.水利工程有序推进。水毁修复工程基本完工，堤防标准全面提升;完成当家塘扩挖133口，沟渠清淤6条，完成工程总投资540万元，争取上级农建补助资金155万元;凉泉乡农业园区节水灌溉工程总投资177万元，已基本完工;农田水利“最后一公里”总投资880万元，工程正在开工建设;跃进水库除险加固工程总投资205万元，工程建设已近尾声。凉泉乡蓄滞洪区自来水厂管网改造扩建工程，总投资1700万元，已开工建设。2.畅通工程全面完成，农网有效改善。2018年全乡实施道路畅通工程总里程27.801公里，其中拓宽项目10.98公里，新建项目16.821公里，总投资1005.29万元，其中上级补助资金954.59万元，所有工程均验收合格并交付使用;投资466.51万元的3个村7个台区的农网改造已完成，农村电力得到改善。3.森林增长提质工程及森林防火扎实开展。实施新造林(含木本油料林)1500亩，木本油料林占95%以上;森林提质(森林抚育)工程实施1000亩，涉及2个村;松材线虫病除治，清除疫木3858株，太阳山综合治理400亩;推进林长制实施，进一步加大森林防火宣传力度和各级包保人职责。林业从单纯的林地流转向林业经济发展迈出了坚定的步伐。4.美丽乡村建设扎实推进。一是全面发动，适时申报。今年共申报2个省级中心村(横山悦来中心村、韩店吴坦中心村)、2个县级中心村和6个整治点。二是全力推进，确保成效。今年各点共拆除雨棚5000余平方、危旧房360余间、旱厕100余处、拓宽道路11.98公里、绿化亮化3.5公里。目前，县级整治点泊湖王家堰、王家中屋和县级中心村泊湖东区都已顺利通过验收;投入500余万元的省级中心村湖滨中心村建设已完工，投资1000余万元的政府驻地建成区整治建设稳步推进。三是全域展开，提升环境。年初建立环境卫生管理、监督、考核、奖惩等机制，并通过季度评比将结果纳入各村年终考核，努力打造宜居环境;全年累计清运处理陈年垃圾、生产废弃物、工业固体物等垃圾4000余吨，出动人力200多次，车辆100余次，新建垃圾房4座;卫生改厕启动实施8个自然村700余户;完成了10个自然村庄污水管网12000多米。四是全体动员，争创文明。全年建宣传栏31个、绘画墙3处;开展各类活动35场次;专项整治活动10余次;“安庆市好人”1人、市“最美农家”12户、市“五好文明家庭”1户;“最美望江人”2人;申报县级“平安村”2个、县“好婆婆、好媳妇”各2人、县“五好文明家庭、最美家庭”各2户、县“最美农家”20户、县“平安家庭”10户。同时志愿服务活动形式多样，乡太阳山志愿者队开展各类志愿活动15余次，移风易俗工作循序推进，市级“文明乡镇”通过验收。5.其他方面。2018年度，完成凉泉中心幼儿园、湖滨小学辅助设施改造、照直小学运动场建设、泊湖中心学校挡土墙等项目共计投资260多万元;高标准基本农田建设项目1个，项目区总面积约1000亩，目前该项目已经完成招投标并进入实施阶段;S211快速通道已完成主干道的测绘和土地分界工作，截止目前坟地迁葬工作基本结束。 （四）突出民生工程，群众幸福指数不断增加。一直以来乡党委政府坚持以民生为导向，统筹经济和社会事业协调发展，社会事业得到长足进步，民生工程扎实推进。1.计划生育稳步推进。2018统计年度全乡共上报出生629人，出生率为13.61‰;新婚掌握率为5.91‰，孕情掌握率为7.2‰。共发放特扶资金15.12万元，奖扶资金49.536万元，其它各类资金发放共计7.2万元。2.民生工程全面实施。2018年全乡“一事一议”项目6个，总资金达78.54万元，目前已完工5个;政策性农业保险两季农作物承保险面积达120000亩，截至目前，理赔150万元;2018年新农合参合人数共计40849人，参合率97%;最低生活救助的家庭为611户1358人，已发放低保资金409万余元;分散特困189人，发放资金80.805万元;临时生活救助27户，发放救助资金7.1万元;大病医疗救助25人，发放救助资金159600元;县下达我乡危房改造任务96户，实际完成108户，超额完成任务;秸杆综合利用率达90%以上，其中秸秆还田率达85%以上。3.社保体系得到完善。2018年县下达的城居保参保人数为21912人，实际已缴费参保19899人，参保缴费率为90.81%;开展领取待遇人员集中认证7690人，及时为60周岁及以上人员发放养老金，发放率达100%;全乡参保缴费质量提升效果明显，政府代缴人员实现100%代缴，人均缴费315元，五档以上缴费占比11.27%，均居于全县前列;办理村干养老保险保费核缴68人次，为184名离退休人员和38名遗属办理资格认证;办理发放社会保障卡7000多张，挂失补办社保卡326份，核实新申报办卡数据4000多条;受理劳动争议案件5宗，涉及140多人，涉及金额400余万元，通过调解处理劳动纠纷4起，为农民工追讨工资200余万元。4.文化生活丰富多彩。日常免费开放量得到提高，图书借阅每日借阅者达5至20人，电子阅览室每周上网人数接近10人;开展各类文体活动42场次，所涉人员达到10030人次;组织举办培训班3次和1次公益性讲座，参加培训人员191人次。5.其他方面。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。教育事业不断发展，教育教学质量持续提高。卫生事业全面发展。农村养老保险、最低生活保障覆盖面不断扩大。乡敬老院入住条件得到改善，财政管理进一步规范，动物防疫和重大疫病监控、工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作扎实开展。 （五）突出服务提效能，自身建设得到加强。法治政府建设扎实推进。充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用，认真听取法律顾问意见;规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，借助政府新区搬迁完善便民服务中心大厅设置，便民环境进一步优化。完成县下发的乡级168条、村级71条公共服务事项编制，主动公开政府信息1556条，比上年增长38.43%。自觉接受乡人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议，办结率、满意率为100%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，严格管控公用经费，降低行政成本。坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。各位代表、同志们，过去一年的奋斗历历在目，凉泉乡荣获县目标管理综合考核“先进乡镇”荣誉称号，先后被评为省级“旅游乡镇”、省级“优秀人民调解委员会”和安庆市信访工作“三无”目标管理先进乡镇，横山村被评为“省级森林村庄”，湖滨村、凤林村被评为市级“民主法治示范村”，泊湖村被安庆市第三次全国农业普查领导小组评为“先进集体”。我乡规上工业企业增加值、招商引资、社会治安综合治理、乡村振兴、林长制等17项工作位于全县第一，这些成绩的取得得益于县委县政府科学决策，得益于乡党委的坚强领导和乡人大的有力监督，也得益于全乡人民的共同努力!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量发展仍然偏小，稳定税源较少，财政增收乏力;统筹均衡发展压力较大，脱贫攻坚任务依然繁重;凉泉集镇建设与预期相比存在很大差距;部分干部跟不上时代的要求，服务群众上存在短板;新时代社会管理面临很多新课题，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须采取更加有效的措施，着力予以解决。 二、2019年度工作安排2019年是新中国成立70周年，也是脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。2019年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省市县全委会精神，围绕县委“一总八主”路径和“363”工作部署，按照乡党委提出的“1234”思路，即进一步明确“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”这一发展主题，突出脱贫摘帽和高质量发展两个发展重点，坚决打赢S211快速通道、土地增减挂、人居环境治理三场硬仗，着力巩固党的建设、乡村规划、防范化解重大风险和作风建设四大保障，全力做好今年各项工作。 （一）聚焦中心引领，着力脱贫攻坚。2019年完成1个村出列(太华村)，718人脱贫，达到全乡整体脱贫，实现2020年同步奔小康的目标。1.精准施策。全面构建高效精准的脱贫攻坚工作网络体系，建立主要领导亲自抓、分管蹲点人员具体抓、乡村两级干部户户过的工作机制，以开展“补短板、促提升”专项行动为起点，以“春季攻势”抓基础，“夏季攻势”抓项目，“秋季攻势”抓成效，“冬季攻势”抓验收为工作主线。按照“一户一方案，一人一措施”制定2146户，8051人方案，逐户逐人给予精准帮扶政策，全方位、兜底线，建立脱贫成效巩固提升监测机制，对已退出贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测，定期开展“回头看”核查，存在潜在返贫风险的，制定“回头帮”措施，建立风险防控机制，确保2019年718人高质量脱贫，太华村高标准出列，全乡整体高标准通过验收。2.激发内生动力。以凤林村贫困户“回报社会感恩行动”为抓手，深入推进党员网格化五星创评管理，全力推进“党建+脱贫攻坚”工程。一是抓党员队伍建设，通过党员群众带头致富助脱贫,多方挖掘不等不靠自主创业并带动周边贫困户致富的典型,鼓励基层群众提高思想认识,集思广益,实现高质量脱贫。二是大力开展扶贫夜校活动，加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，制定激励政策，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力，提高群众参与脱贫攻坚的组织化程度，强化贫困群众主体意识，实现自主脱贫致富。3.加强边缘户管理。通过对村干部对包片范围内的边缘户摸底调查，目前我乡有123户边缘户建档立卡。当前脱贫工作已经到了关键时期，时间紧、任务重，为加强边缘户的统筹管理，一是制定边缘户每年至少走访4次工作机制，实时掌握边缘户生活情况，因户施策，切实帮助解决生活中的实际困难。二是各村对纳入边缘户管理的对象进行分类管理，完整收集调查小组入户调查记录、“村两委”会议记录、村民小组会议记录等佐证资料，作为村级边缘户纸质档案存档，以备各级督查考核查询。4.建立贫困家庭应急救助机制。一是制定家庭应急救助机制，帮助乡村居民渡过重大灾难性事故时的生活困难。申请家庭应急救助，由乡镇受理、调查核实，民政局复核，乡镇政府分管领导审批当事人属贫困对象(含特困人员、低保户、建档立卡贫困户、孤儿、困境儿童、重度残疾人)和贫困对象以外的一般对象，给予一定的家庭应急救助。二是建立社会帮扶工作机制，号召爱心企业、社会人士参加帮扶救助计划助力脱贫攻坚工作。 （二）聚焦高质量发展，着力持续壮大经济总量。一是大力发展实体经济。要千方百计扩大增量。积极落实鼓励工业企业经济发展实施意见，注重工业企业培育，支持企业创建品牌、扩大产能、提质转型，鼓励企业进行技改投入和规模升级，多方加大“小升规”力度，提高生产效率、提升产品质量、扩大销售网络、增加企业效益，确保新增规上工业企业1家以上，规上服务业1家。要强化调度搞好服务，指导企业建立人才引进机制，对外地职工提供租赁住房和子女入学保障措施，多途径保护企业利益，打造一流的营商环境。二是强化总部经济建设。积极扶持已在我乡注册的鸿骞公司、亮晨公司、徽杭劳务做大做强。持续加大对总部经济的引进力度，做大总部经济，依托现有资源，大力引进一批营销总部、研发总部，吸引更多凉泉籍仁人志士回归、回馈、回报家乡，打造总部经济功能性平台，确保引进一家税收超过2000万元的总部经济。三是提升招商引资质效。持续推广招商的“海安经验”，建立“主要领导领衔招商、分管领导主攻招商、全乡干群参与招商”的大招商招大商格局，充分发挥驻外招商的平台作用。激发方方面面的资源优势，积极引导能人返乡创业，推进“太阳山小镇”“澳洲龙虾加工育苗”、上海通持装饰有限公司等项目落户;坚持“四督四保”。继续实施“一名班子成员包保一个企业”项目跟踪负责制，提高对新上项目跟踪服务水平，加快项目开工进度，确保新落户的志泉木业项目、鹏诚包装项目年内建成投产。发挥我乡现代农业的吸附作用，争取再吸引1-2家符合我乡发展理念的亿元项目落户，加大安徽归璞园生态旅游发展有限公司、望江县炉燕生态农业有限公司建设力度。四是做强农业，做亮品牌。推进古耕源公司一二三产融合发展，鼓励公司参与高校研发中心合作，发挥行业协会作用，打造安徽酵素名片。抓好“四送一服”，着力将我乡特色农业，天鹅、梅花鹿养殖，石斛、贝母、杨梅、茶叶种植转化为特色产业，提升附加值，扩大影响面，形成产业链。 （三）聚焦项目建设，着力完善乡村基础设施。一是持续强化国土项目建设。全面盘活存量资源，调动各方积极性，开展土地开发整理，全年完成新增耕地100亩;全力推进韩店、壬辰占、横山、泊湖、团山、凉泉等村城乡建设用地增减挂钩工作，力争完成县下达的900亩任务。二是大力推进交通道路建设。一要确保S211快速通道项目在4月5日前完成红线范围内坟地迁葬工作，4月20日前启动房屋拆迁事宜，5月20日前启动征地事宜并签订土地协议及土地上附着物的清点核算工作，确保工程推进在我乡范围内无阻点。二要做好“四好农村路”建设，完成村道扩面延伸工程33.161公里。三是继续抓好水利设施建设。利用国家政策机遇补齐我乡农村饮水安全工程短板，按时完成已开工建设投资1700万元的凉泉乡自来水管网改造提升工程，着力实施河南、壬辰占两个行政村投资近400万元的管网改造工程及全乡108户贫困户农村饮水安全工程;推进投资110万元的泊湖村枫树小2型水库防险加固工程和投资520万元的凉泉乡高效节水灌溉项目顺利建设;利用“水利最后一公里”五年行动计划，今年我乡力争整治面积超9000亩，计划总投资1000万元。四是扎实推进电力设施建设。一要加强供电台区改造全面延伸。今年拟投入1200余万，电力改造覆盖和平1号、和平2号、望妹1号、龙头1号、龙头2号、湖滨1号、桥方3号、红星1号、联合、邓前等10个台区。二要强化主干供电线路建设，投资400余万进行泊湖07线和徐大05线建设，保障供电稳定性。抓好项目谋划，抢抓国家脱贫攻坚与乡村振兴的政策机遇，立足我乡实际，积极谋划一批基础设施、环境保护、产业发展方面的项目。 （四）聚焦乡村振兴，着力提高群众幸福感。一是改善人居环境。计划完成贫困户危房改造64户，4月底前完成县下达我乡的1342户主辅房和1833个猪牛栏厕所拆除任务，实现农村危旧房屋“清零”;完成700户农村改厕任务，将省、县、乡、村道沿线两侧及中心村、整治点继续作为今年改厕重点，同步抓好改厕标准的管控和进度的匹配;7月底前完成横山悦来中心村和韩店吴坦中心村建设，并确保顺利通过验收，有序推进壬辰占市级中心村建设和湖滨村整村推进整治建设。二是抓实国土规划。完善集镇总规，立足发展态势，启动修建性规划编制，做好田园综合体规划与上位规划的对接，抓住国土“三调”机遇，做实土地利用总体规划，严格国土规划管理，强化巡查关口前移，做到早发现早处置，坚决守住耕地红线。开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动，强化永久基本农田用途特殊管制措施，对全乡各村进行摸底，强化分级负责、分级管理，建立长效管理措施，完成“大棚房”清理整治攻坚任务。三是抓好集镇建设。对现有S211线两边进行路面硬化、黑化，完成芦塘路、同心路排水沟以及政府广场建设，构建集镇建设整体框架，围绕酵素小镇风貌进行适度景观改造，适时启动集镇扩容工程;建立环境卫生整治长效机制，强化对城乡环卫一体化的监管，保持集镇的畅亮美丽。四是推进乡风文明。通过“破旧立新，倡导婚事新办”“摒弃陋习，倡导丧事简办”“崇尚节俭，倡导喜事廉办”来推动移风易俗，树文明新风;加强精神文明建设，继续完善乡村文化设施建设、培育乡村精神文化建设主体、重塑乡村社会规范。 （五）聚焦污染防治，着力构建绿水青山。一要推深做实“林长制”，大力推进松材线虫病防控，整合资金专项用于8000株松材线虫病防治。整村推进横山村森林抚育工程，围绕森林防火抓林地流转，将林业增效、农民增收与“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”有机结合，确保“一林一策、一林一档、一林一警、一林一技、一林一员”在我乡落到实处。二要严格落实“河长制”，聘请河长制监督员，积极开展水域环境整治、河道巡查，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等监督力度，强化“黑臭水”整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。三要坚决打赢污染防治攻坚战，全面推进搅拌站及农村垃圾的治理，加大生态保护和环境整治力度，加强村庄整治，建设宜居环境。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战”。 （六）聚焦风险防范，着力构建平安凉泉。一要强化自然灾害的应急，做到未雨绸缪。一是做到夏讯春防，全面抓好工程扫尾达标，做好汛前检查，将补缺补差落到实处;二是压实责任，坚持指挥长负责制，落实群众主体责任，明确关键部位具体责任人;三是坚持物防与技防相结合，合理配置耗料，保持应急队伍稳定，充分发挥专业人士、“土”专家作用，四是特别关注小二型水库和地质灾害点的防范。二要着力矛盾风险排查化解。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作，以乡、村综治中心“三孝”调解室为依托，搭建矛盾化解平台，为群众高效化解矛盾纠纷，努力提高人民群众的满意度。三要紧拎安全生产工作。建立隐患排查治理和事故预防控制体系，全面贯彻一岗双责，深入开展安全生产大检查，特别关注道路安全、食品安全、建房安全和儿童防溺水，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。四要切实推进扫黑除恶专项斗争工作。进一步加大宣传力度，增加固定宣传标语数量，放大微媒体的宣传作用，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全，提升群众幸福感。五要加强法治宣传，落实社区矫正制度。开展宪法进农村、进学校、进企业等活动，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，全年普法活动至少12次，积极开展“民主法治示范村”的创建。全面落实社区矫正制度，做到管控有效、确保安全，每月的“双八”活动落实到位。法律援助上做到“应援尽援”。 （七）聚焦民生改善，着力增强民生福祉。坚持以人为本的发展理念，切实推进各项民生工作，进一步改善民生，增强群众获得感。完善城乡医疗救助制度，帮助重病患者切实享受国家医疗政策，解决实际困难;强化计划生育“村为主”工作机制，切实提高计生工作水平，让优质服务走进千家万户。扩大社保覆盖面，完善就业、创业工作机制，加大宣传力度，扎实抓好各项制度落实，确保年内实现城乡养老续保率100%，适龄人员应保尽保。全面落实鼓励创业的各项优惠政策。组织各类人员开展各类培训，提高劳动者就业创业能力，推进全民就业。规范、落实低保制度，保障特困人员供养。不断提高社会保障水平，实行低保动态调整常态化，让低保政策在阳光下有进有退。认真落实农村特困人员供养、特困户生活救助政策，强化对敬老院的监督和管理。推进残疾人工作站建设，年内每村建一个残疾人工作站和无障碍房，进一步推进居家养老服务站建设，年内完成三家服务站验收，推进服务站的服务功能落位。完成4个村农村集体产权制度改革和2个村“三变”改革工作。完成第四次全国经济普查工作和第三次全国国土调查任务。坚持“百年大计、教育为本”，加大对校园周边环境整治和配套服务设施建设力度，鼓励教育提质，开展优秀教师和优秀教育工作者表彰活动。积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，进一步商讨龙腔文化纪念馆的组建工作，免费开放图书馆、电子阅览室、活动场所等，计划服务10000人次以上。统筹抓好武装、统战、老龄、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设一是坚持依法行政，建设法治政府。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受乡人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是坚持转变作风，建设廉洁政府。切实精简各类会议、文件，统筹规范各类督查检查考核。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省市县党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。三是树牢四个意识，建设诚信政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“讲严立”专题警示教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。四是强化责任担当，建设便民政府。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，同志们!古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以功成不必在我，功成一定有我的决心，继续苦干实干，为实现“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【康巴什区招商】2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告

  2019年3月21日在鄂尔多斯市康巴什区第一届人民代表大会第三次会议上康巴什区人民政府区长李冬各位代表：现在，我代表康巴什区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是康巴什发展进程中极为重要的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，始终牢记习近平总书记“三个扎实”重要嘱托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了区一届人大二次会议确定的目标任务，在推动经济社会高质量发展进程中迈出了坚实步伐。全年区生产总值达到59.7亿元，增长5%;公共财政预算收入达到6.3亿元，增长26.7%;社会消费品零售总额达到67.8亿元，增长5.7%;城镇常住居民人均可支配收入达到48431元，增长7.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）破难题守底线，“三大攻坚战”首战告捷。防范化解重大风险，建立政府债务“一单三账”，完成国有资产清产核资，进一步健全完善了组织机构、化债方案、风险预警等体制机制，全力推动隐性债务化解，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线;全年化解政府债务21.3亿元，完成年度任务的333.2%，工作进度位居全市首位、自治区前列。持续巩固脱贫成果，突出精准识别和动态监测，全面落实各项扶贫保障措施，对重点困难群体实行三级包联帮扶，没有出现一户国家级贫困线以下家庭。深入推进污染防治，中央环保督察“回头看”和自治区生态环境保护大检查反馈的11项问题全部整改完毕，大气、水、土壤等污染防治考核指标全部达标，全年空气质量优良天数比例达到85%，重点流域全部纳入“河长制”管理，蓝天白云与绿水青山成为常态。（2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） （二）抓关键强基础，经济运行平稳有序。坚持以供给侧结构性改革为主线，在抓项目、稳投资、补短板上下功夫，经济社会发展基础更加坚实。集中力量推动重点项目建设，开复工各类项目44项，完成固定资产投资7.2亿元，朗景酒店、博宇艾瑞酒店、乌海银行区总部、神华商业步行街、市中医医院新建楼等一批重点项目相继投用。在工业总量持续缩小的情况下，第三产业强有力拉动经济稳定增长，实现增加值51.4亿元，占GDP比重超过86%。成功举办第九届中国新西兰国际电影节、第三届中国汽车旅游大会、第七届牡丹旅游文化节等大型活动，吸引了国内外媒体和社会各界对康巴什的广泛关注，全年接待游客总量285.7万人次、过夜游客64.1万人次，实现旅游综合收入9亿元。新增餐饮网点65家、酒店3家，城市消费水平进一步提升。承办展会15场，参展人数达到24.4万人次，实现贸易总额85亿元。电商企业数量增加到31家，年营业额达到7452万元。快递物流网点达到29家，年物流吞吐量超过560万件。区政府承担的全面深化改革任务完成36项，带动市场主体迸发出新活力，全年新增注册企业660家、个体工商户1120户，市场主体注册资金突破1500亿元。招商引资对接项目224项，签约落48项。 （三）重管理提品质，城市面貌持续改善。城市景观绿化从园林化走向园艺化，实施景观绿化提升工程28项，建设花田3500亩，道路节点、公园广场、住宅小区陆续实现“增花添彩”。“三横六纵”中水管网全线贯通，建成主次管网293公里，安装喷头7100个，中水实现100%回用，绿化浇灌成本降低90%。开展城区二次管网清掏排堵，完成供电、供水、供暖及消防设施检修维护，市政设施运行稳定可靠。城市精细化管理提质增效，城市运行维护支出较2017年下降20%。开通12319城市服务热线，受理城市管理案件2.3万件，办结1.7万件。成功通过全国文明城市和全国卫生城市复审验收。（2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） （四）惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。全年民生领域累计投入11.2亿元。新增城镇就业1155人，城镇登记失业率保持在2.69%的较低水平。实现法定人群参保全覆盖，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，城市低保标准和社会救助水平稳步提高。2018-2019年采暖期提前供暖20天，保障全区居民温暖过冬。康一中东校区和第三小学新建楼建成投用，9所校园完成维修，秋季新增入学2263人、增长13.7%，中考成绩蝉联全市第一。高等教育和民族教育得到巩固发展。居民电子健康档案建立14.8万份，家庭医生签约服务覆盖率达到49.3%，区属医疗卫生机构年接诊14.7万人次。中蒙医和特色专科医疗发展态势良好。举办公共文化活动410场次，区文化馆晋升国家二级馆，新北社区获评自治区文化先进社区。认真贯彻党的民族政策，成功创建自治区民族团结进步示范区。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力和违法犯罪，万人发案数保持全市最低，公众安全满意度不断提升。安全生产、道路交通安全、消防安全和食品药品安全形势保持稳定。借鉴“枫桥经验”化解社会矛盾，建成投用市区两级联建共管的综治中心，推动矛盾纠纷及时化解，有力保障市府所在政治安全。依法做好信访接访，成为自治区唯一的全国信访工作“三无”县区。（2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）在各项事业全面发展的同时，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、关工委、老龄委等工作实现了新进展，民族宗教、国防动员、人民防空、史志档案、统计气象等工作取得了新成绩。 （五）转作风抓落实，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署。全面推进依法行政，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督和社会的舆论监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案93件，市长热线和区长信箱受理群众来电来信2505件，办结率100%。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全完善政府党组会议和常务会议工作机制。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，切实履行党风廉政主体责任，严守政治纪律和政治规矩，筑牢反腐倡廉思想防线，营造了风清气正的良好政治环境。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们面临谋发展与化债务的双重考验，经济下行压力之大超出预期，化债难度之大超出预期。面对固定资产投资回落，我们集中力量抓项目、引投资，全年开工落重点项目44项，并为2019年储备下一批优质项目。面对财政收支矛盾，我们协调争取到上级专项资金7.8亿元，有力保障方方面面支出和政府债务化解，依靠有限的财力实现了更大的发展。面对经济增长压力，我们持续加强经济运行调度，实现康巴什在发展增速上比肩赶超我市其他旗区，公共财政预算收入跃居自治区103个旗县区第43位。这一年的经历告诉我们，功夫不负有心人，办法总比困难多，只要全区上下不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印走下去，就没有我们迈不过去的坎，更没有我们办不成的事。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）一年来成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻区解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和直属单位，向所有关心支持康巴什发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，康巴什经济社会发展还存在不少问题，主要表现在：综合经济实力薄弱，可持续发展的载体和抓手较少，补短板任务依然艰巨;化解政府债务和偿还民营企业账款压力较大;区营商环境需要加快改善，改革创新活力有待充分释放;升学、就业、住房、物价等群众普遍关注的问题还没有彻底解决;政府职能转变还不到位，越位、缺位、错位问题不同程度存在;干部不担当、不作为、懒政怠政的现象依然时有发生，法治意识和廉洁意识有待增强，等等。对此，我们将采取积极有效的措施，一项一项认真加以解决和改进。 （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） 二、2019年目标任务和工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照自治区、市和区委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力优化营商环境，全面提振市场信心，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，奋力开创康巴什经济社会高质量发展的新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）综合考虑各方面因素，今年全区主要预期目标为：区生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右。做好今年工作，我们要保持政治定力，坚持问题导向，把握节奏力度，善于分析形势和研究政策，抓住现阶段主要矛盾寻找工作突破口。一是凝心聚力办好自己的事情。无论经济形势如何变化，谋发展与补短板的工作重心不变，抓经济运行调度、抓重点项目建设、抓营商环境改善、抓招商引资的工作力度不变，今年要努力实现固定资产投资企稳回升，实现消费市场品质明显提升，实现社会投资信心全面回归。二是切实有效贯彻上级的政策。不折不扣将国家减税降费、优化供给、拉动内需、扩大就业等方面政策措施贯彻到位，增强落实的针对性和有效性，着力发挥出最大的政策效应，把政策机遇转化为发展动力。三是积极稳妥解决历史的问题。妥善解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，妥善解决转移农民稳定就业和持续发展问题，决不让问题越积累越多、越积累越复杂，本着“尊重历史、兼顾当下”的原则，有计划、有步骤、有力度解决历史遗留问题。围绕上述目标，重点做好以下几方面工作： （一）继续打好“三大攻坚战”，坚守高质量发展底线。持续巩固已有成果，针对突出问题打好重点战役，全力推动“三大攻坚战”取得更大更好的成效。防范化解重大风险。全年化解政府债务12.8亿元，加大隐性债务化解力度，采取增收节支、审减核销等方式，努力将综合债务率降到合理区间，风险级别由重点风险预警区降到风险提示区。进一步创新债务化解方式，提高财政资金直接偿债比例。严格控制财政一般性支出，机关单位公务费、交通费定额标准在去年基础上压缩7%，城市管理一般性支出压缩16%，坚决削减一切非必要支出。继续完善全口径债务管理系统，健全债务监控和风险预警机制，从根本上杜绝举债发展。密切关注金融领域动态，坚决整治金融乱象，严厉打击非法集资，守住不发生系统性金融风险的底线。扎实做好精准脱贫。立足我区没有建档立卡贫困户的实际情况，今年把扶贫工作重心放在转移农民和低收入群体增收致富上来，保障改善基本生活，解决持续发展问题，绝不让一个群众在全面小康的路上掉队。要为剩余16户农村常住户创造“回城”条件，多措并举解决搬迁安置后“就业难”“生活难”等后顾之忧。启动实施新一轮创业就业行动计划，推出“培训+就业+社保”一贯制帮扶方案，实现“零就业”家庭动态清零，促进转移农民和低收入群体的劳动收入和财产性收入稳步增长。加快形成政府、企业和社会组织扶贫济困的合力，针对重大疾病、孤寡、无子女等特殊困难家庭，建立稳定可持续的救助机制，确保帮在点上、扶在根上。加快建设城乡统筹园区，促进产业发展，完善城市功能，美化人居环境，实现与主城区建设同步、发展互促、协调共进。加强生态环境保护。全面贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和“四个一”重要指示精神，始终保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，坚决守住康巴什的蓝天白云和绿水青山。加快城市、森林、湿、流域、农田五大生态系统建设，全面推动山水林田湖草生态保护与恢复。开展国土绿化行动，完成造林1万亩，构筑环城生态屏障。严格落实河长制，强化重点流域、生态水系及城市河流治理，继续推动乌兰木伦景观河水质改善。完成各项环保约束性指标任务，做好大气污染防治工作，实现城市空气质量优良天数持续增加。 （二）全力扩大有效投资，夯实高质量发展基础。坚持抓项目就是抓发展的理念，把项目建设和招商引资作为经济工作的首要任务，确保重点项目年内开工一批、落一批、储备一批，为今后发展奠定坚实基础。着力推动重点项目建设。全年安排重点项目59项，总投资116.5亿元，年内计划完成投资14.8亿元。全力保障重点项目建设进度，确保朗景酒店（二期）、田园综合体、第八小学、综合福利中心、中水综合利用工程、神华康城社区综合服务中心等重点项目建成投用，乌兰木伦三号桥、生力酒店、新城吾悦广场、蒙古族学校、工人文化活动中心、党建生活馆等重点项目完成年度投资计划。着力抓好招商引资工作。按照“抓大不放小、求远不舍近”的招商思路，在引优、引缺、引新上下功夫，加快引进一批现代服务业、现代能源经济、战略性新兴产业等领域的瞪羚企业和优质项目，力争全年引进企业和项目数量不少于30个，到位资金超过15亿元。在出门招商的同时，广泛邀请企业、客商、风投公司及专业招商机构来实考察，每个季度组织一次城市推广和招商推荐活动。着力破解项目推进难题。建立重点项目定期调度和追责问效机制，坚持“一周一调度、半月一总结”，通过挂牌督办、现场办公、“一事一议”等方式，倒逼项目建设速度的全面提升。大幅压减项目审批时限，全面推行网上集中审批和多图联审机制，允许并联审批和容后补缺，力争将立项到竣工验收全流程审批时间压缩至100个工作日以内，区本级一般性审批事项办理时限压缩至3个工作日以内。决不让发展机会在按部就班中错过，让重点项目在推诿扯皮中流失。 （三）着力释放消费潜力，增强高质量发展后劲。充分发挥消费的基础作用，加快补短板、强弱项，稳定扩大有效需求，推动现代服务业高质量发展。促进文化旅游消费。围绕建设“全域旅游城市”核心任务，加快确立康巴什作为鄂尔多斯旅游集散中心的发展位，全年实现游客接待量和旅游综合收入增长15%以上。持续推出优秀旅游产品，启动建设民族团结主题旅游景区，完成草原丝路康镇后续工程，打造城市博物馆群落、雷家坡水景公园和田园综合体，推出一批冬季旅游项目和室内体验项目。着力丰富文化旅游活动，市区两级协力办好欧亚草原丝路文化旅游节、中国-中东欧“16+1音乐周”、牡丹旅游文化节和诗歌那达慕等特色文化活动，开展城市中轴线光影艺术节。积极运用新媒体营销、节庆营销、公众营销等方式，推广康巴什文化旅游品牌形象。不断创新智慧旅游模式，开通“康巴什旅行护照”，实现旅游服务一体化、智慧化。促进生活服务消费。加快补齐生活性服务业短板，提高住宿、餐饮、购物、娱乐等业态的规模和档次。启动建设生力五星级酒店和满世度假酒店，投用豪门盛宴、恺特等一批高端度假酒店，鼓励发展特色民宿和旅游客栈，新增床位500张以上，全面改善酒店服务环境。引导泰华商业步行街、乐康吧、蒙欣广场推广方美食，引进品牌餐饮，创建特色美食街区。推动新城吾悦广场尽快落，鼓励呼能广场、金宸国际等商业综合体提档升级，加快营造良好的购物环境。丰富休闲娱乐业态，着力引进时尚、高端的休闲娱乐模式，让城市夜生活更加多姿多彩。促进商贸会展消费。依托鄂尔多斯国际会展中心，加快发展会展业，办好中国商飞供应商大会、国际煤炭及能源工业博览会、国际汽车展览会等品牌展会，不断引进一批国内外知名展会，实现“周周有活动”“月月有展销”。以康北创业园为载体发展电商物流业，新引进电商物流企业5家以上，逐步扩大电商物流交易规模和市场份额，探索发展跨境电子商务和供应链物流，抢占行业发展先机。适度放开房产业。盘活存量商业和闲置土，加快引进大型企业总部，推动中国农业银行、内蒙古银行、渤海银行、鄂尔多斯银行、山东能源、满世集团等企业总部和区总部入驻，争取伊旗矿区联社改制搬迁。集聚现代金融、高端商务、法律服务、信息技术等领域企业发展楼宇经济。适度推动住宅项目建设，完成康雅居、盈馨佳苑、神华康城G区、华城小区等续建项目，严格按照“七不准”限批政策和“3：1供销模式”适度放开新的住宅项目建设，促进房产市场平稳运行，保持商品房价格合理可控。 （四）营造优良发展环境，激发高质量发展活力。下硬功夫打造软环境，把服务、改革、创新作为优化发展环境的重要抓手，让康巴什成为服务高、投资洼和发展福。大力支持民营企业发展。认真落实国务院减税降费方针政策，全面贯彻各级支持民营企业发展的措施办法，让宏观经济政策与市场主体需求精准对接。积极稳妥解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，加快清算往来债务，制定分年度偿还计划，让民营企业吃下“定心丸”，安心谋发展。进一步优化营商环境，把“五星级店小二”作为服务民营企业的基本标准，在条件允许的情况下，帮助民营企业解决项目手续、融资贷款、办公场所、职工宿舍、通勤车辆、职工子女就学、落户等实际问题，积极开展送温暖进企业活动，开辟企业办事绿色通道。实行领导干部定点联系民营企业工作制度，定期召开民营企业座谈会，搭建政府与企业、国企与民企之间的沟通平台，实现政策与市场、供给与需求的无缝衔接，让全区企业同心发展、抱团取暖。坚持寓管理于服务，积极采取协商沟通的方式解决涉企矛盾纠纷，避免以行政管理为由直接插手、干预企业正常生产经营活动。依法保护企业家人身安全和财产安全。稳步推进重点领域改革。不断深化“放管服”改革，减轻市场主体经营负担。继续抓好商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，大力推广企业简易注销登记和全程电子化，健全市场监管体制，强化事中事后管理，整治规范市场秩序，激发市场主体活力。启用新的政务服务大厅，加快实现企业和群众办事“最多跑一次”。加快国有企业改革，实施国有企业战略性重组，着力解决国有企业历史遗留问题，建立完善市场化经营机制和激励约束机制，创新现代企业管理体制，增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。强化国有资产监管，实现从管企业向管资本转变，深入开展清产核资工作，做到国有资产底数清、去向明、有收益。积极推动财税体制改革，提升预算管理和税收征管水平。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）深入实施创新驱动战略。全力支持市高新技术产业园区发展，深化共建共享合作机制，加快承接园区非经济职能，让园区腾出精力谋发展，成为康巴什创新驱动的主阵。推动现代服务业向产业链高端迈进，促进实体经济转型升级，在中高端消费、新兴服务业、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点。率先推开5G网络普及应用，在产业发展、城市建设、生活服务等领域推广运用物联网、虚拟现实、人工智能等新技术。深入推进大众创业、万众创新，认真落实支持创新创业的各项扶持政策，助力阿里创新创业服务中心、康北创业园等众创载体做大做强。实施人才强区战略，持续深化与高等院校、科研机构的交流合作，培养一批科技创新和现代服务业领域优秀人才，为经济社会高质量发展提供强有力的智力支撑。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） （五）坚持建设管理并重，打造现代化品质城市。坚持以科学规划引领城市建设，推动城市管理转向城市治理，形成协调发展、多元共治的城市发展模式，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。加快品质城市建设。发挥城市设计的规划先行作用，科学指导城市建设，推动国有土资源高效集约利用。完善市政基础功能，启动城市供热二期工程，尽快解决“单一热源”供热问题;完成中水综合利用二期工程，实现非生活性用水全部改用中水;推动城市防洪综合改造工程，排查整治城市内涝隐患，确保重点流域堤坝稳固、河道畅通。启动建设乌兰木伦三号桥和公共交通枢纽中心，推动供热、燃气、供电、供水、通讯等市政设施扩容更新和智慧升级，加强新能源汽车推广和充电桩配套设施建设，让群众出行和生活更加便利。着力打造花园城市，按照“因制宜、适适树”的原则，实施道路节点、公园广场、小区校园绿化提升工程19项，建设花田1500亩;进一步提高市政维修和日常保洁水平，做到市容市貌常见常新，让美丽、干净的人居环境成为全区居民最基本的生活福利。强化城市精细化管理。坚持以“绣花”功夫推进城市治理，从主要街区、主干道路向背街小巷、居民小区延伸，从建成区向北区延伸，实现精细化管理全覆盖、零死角，凸显市府所在首位度。推动城市运行维护降本增效，鼓励多元化主体参与市政建设维护，以最小的资金投入撬动最大的社会效益。健全完善城市标准化管理体系，探索建立严于国家标准的城市管理办法，让管理更加规范、执法更有底气。深化品质小区建设，制定公开透明的物业管理标准和服务清单，严格物业公司准入，规范业主委员会，维护广大业主的核心利益，进一步畅通住宅小区矛盾纠纷依法维权渠道。推动社会治理创新。健全社区治理体系，持续推进基本管理单元建设，推动社区自治创新，促进社区、居委会、社会组织在基层治理中发挥更大作用。创新基层人口服务管理工作，不断推出更多智慧、便民、务实的服务举措。强化基层法治建设，加大“七五”普法宣传力度。完善防范化解社会矛盾的体制机制，推动信访维稳依法依规运行。构建和谐劳动关系，着力解决农民工工资拖欠问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，做到扫黑到底、除恶务尽;全面推进智慧公安和雪亮工程，健全公共安全视频监控体系，让违法犯罪行为无处遁形，坚决捍卫“最安全城市”创建成果。 （六）聚焦保障改善民生，提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，加快推动社会的全面进步和人的全面发展，着力满足人民群众日益增长的美好生活需求，让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。新建第八小学、蒙古族学校和第二小学体育馆，不断增加学位供给，加快发展民族教育。落实立德树人根本任务，全面推动中小学减负和德育工作，实现学校教育、家庭教育和社会教育的有效衔接。持续抓好师德师风建设，着力培育一批知名校长、班主任和学科带头人，用教育家校长和高素质教师撑起康巴什教育品牌。支持高等教育和职业教育发展，鼓励和规范民办教育发展。做好教师暖心工程，认真落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，提高教师基本待遇和社会位，建立稳定的教师队伍，真正让老师们安心，让家长们放心。加快研学游目的建设，打造夏冬令营基，树立研学游品牌。提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系，确保社会保险和医疗保险全部覆盖法定群体，推动征农牧民养老保险并入城乡居民基本养老保险范围，实现跨省异就医住院费用直接结算二次报销。稳步提高城乡低保标准和特困供养人员保障标准，加大社会帮扶救助力度，实现困难群众应保尽保、应助尽助。建立健全退役军人服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。保持居民消费价格平稳，努力在平抑物价、方便居民上出实招、做实事。强化公共卫生服务。积极倡导“大健康”理念，健全公共卫生服务体系，深化健康城市实质内涵。推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗机构全科医生、护理人员和公共卫生服务队伍建设，不断提高基层首诊率，让社区医院、家庭医生成为群众家门口的健康守护者。保障市直医疗机构正常运行，鼓励社会资本举办医疗和健康养老机构，支持中医药、蒙医药事业发展，探索引进前沿医疗技术和服务。大力发展文化事业。践行社会主义核心价值观，传承中华民族传统文化，加强公民道德和精神文明建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，启动建设工人文化活动中心，维护基层文化活动阵，积极组织节庆活动和群众性文化活动。不断繁荣文化创作，推出更多体现康巴什韵味的文艺作品。重视保护民族文化和非物质文化遗产。牢牢守住安全底线。从严从细落实安全生产责任，深入开展安全隐患排查整治，严防重特大安全生产事故发生。进一步完善应急管理体系，强化消防、道路交通、人员密集场所、特种设备、危险化学品等重点领域的安全管理。加强食品安全源头治理、分类监管和全程追溯，守住居民“舌尖上的安全”。高度重视公共卫生安全，加强对疫苗和药物的监督管理，切实防范各类公共卫生突发事件。加强国防教育、国防后备力量及人民防空工作，推进军民融合发展，不断深化双拥共建。切实保障民族团结和边疆稳固，争创全国民族团结进步示范区。认真做好第四次全国经济普查工作，做实数据、摸清家底。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。有效落实老干部政策待遇，帮助解决老干部实际问题。继续做好宗教、外事、侨务、慈善、档案、气象、方志等各项工作。 三、努力建设人民满意政府全面加强政府自身建设，努力造就政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，以奋发有为、昂扬向上的精神状态保证2019年各项工作全面落实。 （一）坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑。坚决贯彻落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止。严格对照自治区巡视反馈意见，抓好巡视反馈问题整改，努力以整改的实际成效全面提升政府工作水平。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）   （二）坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到施政有信、执法有据、监督有效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。积极推行民生实事项目人大代表票决制试点工作，支持青春山街道开展民生实事项目人大代表会商工作。严格落实“三重一大”事项集体决策制度和向人大报告制度，充分发挥政府法律顾问作用，加强合法合规性审查，提高政府决策民主化、科学化水平。全面推进政务公开，认真办理市长热线和区长信箱来电来信，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （三）保持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，加强审计和巡察结果运用，从源头上预防腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。坚决反对和整治一切形式主义和官僚主义，规范督查考核，推动精文减会，让干部把更多精力用在解决实际问题上。 （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） （四）强化责任担当。大力弘扬雷厉风行、马上就办的工作作风，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”等慢作为、不作为现象，努力把定下的事坚决做好，把承诺的事坚决办成，全面提升政府公信力和执行力。加快营造干事创业的良好氛围，激发干部比学赶超的内生动力，坚持“一线工作法”，以“钉钉子”精神抓好重点任务落实，让担当负责、拼搏实干成为政府工作的鲜明底色。各位代表！团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、顽强拼搏，奋力开创康巴什经济社会高质量发展的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

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