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• 【修武县招商】2020年修武县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月10日在县十五届人大五次会议上修武县人民政府代县长魏松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻中央、省、市各项决策部署，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，全面加快产业强县建设，圆满完成各项目标任务，经济社会发展取得了新的进步。荣获首批国家全域旅游示范区、全国节水型社会建设达标县、全省综治和平安建设工作优秀格次、全市百城建设提质工程先进单位、全市美丽乡村建设工作先进县、全市公路绿色廊道建设先进单位等荣誉。 经济发展稳中有进。全年共实施重点项目122个，其中4个省重点完成投资33.1亿元，占年度计划143.9%;19个市重点完成投资69.4亿元，占年度计划165.9%。全县一般公共预算收入完成15.2亿元，增长8.4%，其中税收占比70.7%。预计全县地区生产总值完成153.2亿元，增长6.5%;第三产业增加值完成64.9亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额完成60.7亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入完成33150元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成18340元，增长8.6%。 美学项目效益凸显。坚持美学引领，探索建立“设计+运营+推广”模式，邀请清华大学、哈佛大学等30余位国内外顶尖专家团队，谋划实施美学项目36个，郇封镇冰心居、大位村党建综合体等项目建成投用;秦厂共产主义信仰家园、丑鸭非遗工坊等项目快速推进。大位村党建综合体接待县外考察团50余批次，云台冰菊年销售收入超3000万元。 三大攻坚战成效显著。扎实开展精准脱贫攻坚三年行动计划，聚焦“两不愁三保障”，全面推开贫困兜底线保障工作。实施产业扶贫项目68个，发放扶贫小额信贷734万元，金融扶贫、旅游扶贫等工作取得新成效，1946名贫困人口脱贫，10个贫困村退出序列。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”1.66万户，PM10、PM2.5、综合指数实现同比下降。全面落实“河长制”，清理河道70公里，清理养殖场22处;义务植树77万株，新增绿化面积12.6万平方米。严打违法金融活动，国有“僵尸企业”处置加快推进，金融风险、企业风险、政府债务风险总体可控。 全域旅游取得突破。以全省第一名荣获首批国家全域旅游示范区。成功举办云台山国际旅游节等10项重大赛事活动，云台山荣获全省“五钻级智慧景区”。实施旅游转型项目12个，完成投资68.5亿元，云台山文化旅游学院、云台古镇荣逸度假酒店等“二次消费”项目建成投运。田园居、半山云窑等51家精品民宿建成投用，青龙峡民宿集群、安庄等高端民宿快速推进;云上院子被评为“五星级”民宿，上榜“2019中国民宿榜前50强”，我县作为全省唯一代表在全国乡村旅游(民宿)工作现场会上典型发言。 城市功能不断完善。实施县城提质项目46个，运粮河改造加紧收尾，运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等3个安置小区基本完工，具备安置选房条件。为民路西延等7条城区主次干道完成改造。新安装和改造路灯3243基，城区主次干道实现高标准照明。完成民居外墙节能改造13万平方米，改造提升公厕26座，新增绿化面积12.6万平方米。铺设天然气管线88公里，主管网实现全覆盖，中心城区气化率达93%。铺设供热管网51公里，新建换热站13座，完成供热面积31.3万平方米，实现城区集中供热零突破。 乡村振兴扎实推进。高产攻关田亩产达825.9公斤，再创历史新高。实施“四水同治”项目14个，完成投资1.8亿元。完成省级美丽乡村项目7个、农村改厕15395户。建设“四好农村路”368.6公里，优化公交线路20条，新增公交港湾79个、客车29辆，村村通客车实现全覆盖。全市唯一争取到1200万元的北方小流域治理项目。云台冰菊获得省级奖补资金1428万元，三产融合发展扎实推进。 工业转型步伐加快。新引进亿元以上项目69个，世邦高端装备产业园等一批投资大、前景好、质量高的先进制造业项目纷纷签约落地。全年新建、续建工业项目42个，河南城盾、维科重工、中创大润、华东电缆等一大批项目顺利推进。实施“三大改造”项目37个，贯标企业10家，对标企业19家。争取省先进制造业专项资金1080万元，发放科技贷款2900万元。新增省级工程技术研究中心2家、市级6家。预计全县规模以上工业企业营业收入完成210亿元、增长18%，实现利税7.4亿元、增长35%。 民生福祉不断改善。天阶学校、妇幼保健院迁建工程加快推进，县医院顺利通过“二甲”验收，教育、医疗等公共服务设施进一步完善。县医院医养中心、和佑养生园等4个医养中心竣工投用，成功入选全国康养50强县。零差率销售药品7114万元，直接让利群众1586万元。新增省级名师3人、省级骨干教师22人，2名学生再圆“北大梦”。发放低保等保障资金2110万元，新建农村幸福院46家、老年人日间照料中心4个。发放创业担保贷款7293万元，扶持创业554人，带动就业2092人。城镇新增就业5750人。全县社会大局保持和谐稳定。 政府效能持续提升。全面加强党风廉政建设，政府作风持续转变。坚决落实上级巡视反馈意见。政府机构改革全面完成，机构设置、职能配置进一步优化。全面深化“放管服”改革，政府法治建设持续强化，政府决策公开透明。广泛听取各界意见建议，自觉接受县人大法律监督和县政协工作监督，73件人大代表建议、218件政协委员提案全部按时办理完毕。同时，司法、审计、金融、应急管理、气象、退役军人、助残等工作，以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全体人大代表、政协委员共同努力的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题。一是经济发展质量和效益仍需提高，传统产业转型升级任务依然艰巨，新产业、新业态、新模式较少，结构调整任务较重。二是景城融合步伐还需加快，第三产业占GDP的比重与全国、全省平均水平还有差距，旅游业产业链条仍有短板。三是要素制约还需破解，资金、土地、环保等方面的压力不断增加，制约了我县的招商引资、项目建设和经济社会发展。四是民生保障力度还需加大，收支矛盾比较突出，“三保”压力仍然较大;优质教育、医疗、养老等公共服务的供给能力与人民群众期盼还有不小差距。五是作风建设还需加强，一些政府部门和工作人员思想解放程度不够，担当意识、创新意识、服务意识、法治意识有待进一步提升。对上述问题，我们一定高度重视，采取更加有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年的工作意义重大。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实省委经济工作会、市委十一届十一次全会和市委经济工作会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，全面推进景城融合发展，坚持改革创新双轮驱动，提升 一、 二、三产融合能级，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，强力推进县域治理“三起来”，着力开拓修武高质量发展的新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长7.5%，税收占一般公共预算收入的比重达到72%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元GDP能耗降低3.1%左右，进出口平稳增长。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）突出重大项目带动，积蓄产业强县发展动能。坚持“项目为王”，以“三重三库”为抓手，集中精力谋划建设一批重大项目，为产业强县建设提供强大支撑。谋划重大项目。开展产业项目攻坚年活动，大力实施“825”计划，聚焦美学经济、乡村振兴、生态环保、先进制造等8大领域，谋划一批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的优质项目，年内入库项目达200个以上，总投资达500亿元以上，力争更多项目对外可招商、对上可申报，形成“储备一批、申报一批、招引一批、落地一批、建设一批”的梯次推进格局。招引优势项目。坚持招商引资“一号工程”，以落地论英雄，以投资定奖惩，调动一切积极因素强抓招商引资。以补链、延链、强链为主线，紧紧围绕智能制造、光电产业、高端铝加工，积极承接东部地区产业转移。广泛采取链式招商、股权招商、并购招商、委托招商新模式，积极招引龙头企业、核心生产商，实现招进一个、带来一批的“1+N”效应，全年引进亿元以上项目40个以上。做尖高新项目。加快云台山、鑫宇光、星凯电气3家企业上市步伐。建成省级智能车间1家，新增贯标企业4家，新增高新技术企业5家，创建省市工程技术研究中心7家，申报省市科技项目10个，实施“三大改造”项目20个。积极引导维科重工、永乐新能源等外贸企业开拓东盟、欧盟和“一带一路”沿线市场，实现高水平的对外开放。培育美学项目。围绕党建美学、乡村美学、文化美学、景观美学、城市美学、工业美学、红色美学、山水美学8个方面，全方位培育美学新动能。加快推进水塔餐厅、甜蜜工坊等一批特色体验美学项目，谋划一批卡通动漫、主题乐园、文创产品等美学经济新业态，建立美学项目库，储备、实施一批更高质量的美学项目，引领全县经济社会高质量发展。推进重点项目。强化落实领导分包、项目调度、观摩评比、考核奖惩等机制，强力推进世邦高端装备产业园、云台山休闲度假服务区、河南日报文旅综合体3个省重点项目，加快推进河南城盾、弘茂新材、锦隆彩铝、澍青医专修武实训基地等14个市重点项目，全面推进总投资400亿元的150个重点项目建设，确保完成年度投资任务。 （二）突出产业集群培育，壮大产业强县发展核心引擎。大力实施“3454”培优育强行动，紧盯光电子、智能制造和铝深加工3大主导产业，抓好40个在建项目，力争再引进50个关联项目，向打造400亿元产业集群目标迈进。新兴产业要崛起提速。实施“区中园”“园中园”专项行动，高标准建设光电产业园和光子创客基地，推动熠星电子年产2.5亿颗锂离子电池、陆创光电年产800万片光电元件、岚博通讯年产10万片波分器芯片等项目建成投产。加快孵化瑞创光电等5家微创企业，再引进一批高端、匹配、链条式项目，建设一个光元器件集散地，打造一个产值50亿元的光电产业集群。传统产业要升级增效。围绕铝加工进一步优化存量、提升增量，推动河南升华年产15万吨高端铝压延、河南锦隆年产7万吨彩铝、中创大润年产10万套通讯设备、河南毅立年产100万套办公设备、河南华龙年产80万米电缆等项目建成投产。加快中铝微粉氢氧化铝等6个技改项目建设进度，再跟踪引进一批轨道交通型材、建筑型材等高端铝型材项目，进一步拉长铝工业链条，培育一个超200亿的铝工业产业集群。战略产业要乘数扩量。加快制造业能级提升，河南城盾总投资15亿元的城市智能盾构机项目建成投产;世邦工业总投资20亿元的高端装备制造产业园项目完成一期;星凯电气年产3万台高低压配电扩建项目、佰辰重工年产1100套智能环保设备项目、山菱机械年产200台环保机制砂设备项目、建升汽车零部件年产47万台汽车冲压件项目建成达效。再招引一批高端智能矿机项目，发挥引来一个龙头、带来一批配套的乘数倍增效应，打造一个超100亿的先进制造业产业集群。美学产业要加快集群。围绕全县各乡镇特色文旅资源，科学谋划布局美学项目，重点依托岸上小镇、高铁片区美学CBD，运粮河老城美学综合体、当阳峪绞胎瓷文化示范区、百家岩魏晋美学示范区、一斗水太行八陉古栈道示范区等项目，谋划实施55个美学项目，着力打造13个美学项目集群，力促美学项目化、产业化、集群化，示范引领全县经济社会高质量发展。 （三）突出全域旅游格局，扩大产业强县发展优势。以“两核四线”为抓手，以“三镇两带”为布局，抓美学引领，促景城互动，树康养典型，在“两山两拳”战略实施、郑焦一体化发展中抢先机、占主动、当先锋。以文旅切入，抢抓发展先机。启动“大运河修武故事”系列计划，谋划招引一批大运河主题文旅项目，开发打造胜果寺周边等城市文化旅游空间。广泛挖掘修武非物质文化遗产，推出魏晋生活美学系列、竹林七贤文化体验系列、四大怀药养心系列和绞胎瓷匠心瓷礼系列产品，努力推出一批具有修武特色的文创精品，让修武更好的融入黄河生态经济带。加快对接“两山两拳”规划，积极做好通航机场、低空游览、区域轻轨、沿太行高速等重大基础设施项目的谋划、招引和服务，加快推动云台山与嵩山战略合作，争取更多的项目进入“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带。以项目支撑，强化美学引领。加快美学向全域旅游领域延伸，完成丑鸭非遗工坊、冰菊工坊、玫瑰工坊、花田书屋等项目建设;加快青龙峡游客服务中心、陪嫁妆民宿街区等项目建设;推进白庄煤矿、焦作电厂等工业旅游示范点建设，高标准打造大南坡乡村复兴示范村，高质量举办中国乡村复兴论坛;依托“云台小七”开发的各类网红产品，全面推向市场，把美学的发展成果转化为实实在在的经济效益和社会效益。以业态拉动，加快景城互动。积极推进S306旅游景观大道建设，实施“两核四线”布局驱动。以景区为核心，高标准举办云台山音乐节，加快盘古·云台展演广场、天阶商业街、茱萸峰索道、青龙峡索道等项目建设，加快旅游转型步伐。以城区为核心，启用游客服务中心，加快京都老蔡记等签约商铺入驻云台古镇。积极打造4个旅游精品线路，依托云台山东西区，打造经典山水观光旅游线路;依托叠彩洞精神展馆、黑岩村红色教育基地、秦厂共产主义信仰家园、大位村党群服务中心等资源，打造红色教育旅游线路;依托绞胎瓷窑址、汉献帝禅陵、胜果寺、城隍庙等文化节点，打造历史文化旅游线路;依托岸上小镇、冰菊小镇以及一斗水、平顶窑等传统村落，打造田园乡村体验线路。以品牌提升，打造康养胜地。加快构建“三镇两带”发展格局，建设云阶康养小镇、金岭坡太行艺术小镇、岸上小镇三个特色小镇;打造沿太行高速山水康养、沿S306文旅康养两个示范带。启动实施云上院子二期工程，打造北方民宿精品标杆。积极推进恒大养生谷建设，加快项目运营、业态布局、市场培育，打造高端文化旅游康养服务区。依托澍青医专教育资源，谋划招引一批实训基地、医疗保健、养生护理、养老康复等康养项目，着力构建层次分明、多业融合的康养服务体系，打造现代服务业高地。 （四）突出精致城市建设，优化产业强县发展品质。做好“功能、品质、环境、产业”四篇文章，全面提升城市发展能级，走好城市高质量发展科学路径。继续完善城市功能。加快融入焦作市“1+4”城市战略，高标准编制《修武县国土空间总体规划》，从战略高度调整优化城市发展空间。统筹推进城区道路、地下管网等基础设施建设，完成湿地公园至运粮河河道治理等项目建设。加快特色商业区停车场、高铁广场二期等项目的建设和投运，积极改造提升自来水厂和城区供水管网，启动周庄镇水厂、七贤镇水厂和污水处理厂项目，进一步完善提升城市功能。加快提升城市品质。以美学引领城市空间设计，科学指导城市双修。做好温盘路等城区道路建设;抓好新兴街等5条城区支路修整;完成24万平方米民居外墙节能改造;做好城区供暖工作，管网覆盖率达到60%以上;投资6000万元，铺设天然气管网100公里，新增通气1.5万户;完成党校家属院、合欢小区等17个老旧小区改造任务，进一步改善群众居住条件，不断提升城市人口集聚能力，舞起县域经济龙头。狠抓城市综合治理。大力开展市容环境集中整治，下大气力解决乱摆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建等市容顽疾，以打造竹林大道标准化示范街为突破口，用绣花功夫抓好城市管理。进一步强化数字城管，加快“智慧城市”建设，打造数据驱动、跨界融合、共创分享的治理模式，促进城市管理科技含量和工作效率双提高。全面提升城市依法治理水平，实施铁腕整治，切实解决人民群众关心的市容乱象，巩固省级文明县城创建成果，打造“人民满意城市”。大力发展城市经济。牢固树立“经营城市”理念，加强土地收储、出让、招商，创新经营机制，促进土地增值。依托荣盛康旅，谋划新上一批文化旅游、休闲娱乐项目，打造城市商贸集聚区;依托河南报业集团，引入文化传媒、文化创意、文化运营等新业态。实施“融合发展”行动，大力发展生产性服务业，以星凯电气、光子创客为示范，引导园区企业围绕信息技术、研发设计、商务服务等方面，力争再上一批生产性服务项目，加快产城融合步伐，推动城市产业发展高质量、高水平。 （五）突出三产融合主线，建设产业强县美丽乡村。坚持“三产融合”，抓好“三个聚焦”，真正让乡村产业强起来，农村环境美起来，农民生活富起来。聚焦补短板、夯基础。大力实施“一山两河多点”生态修复工程，推进南太行山水林田湖草系统生态修复工程，加强废弃矿山综合整治和开发利用，坚持“一矿一景、一矿一策”原则，建设精品民宿群、生态产业园、特色种植园，打造矿山修复治理转型示范点;加快启动总投资1.3亿元的纸坊河生态景观带项目和总投资2035万元沙河灌区节水配套项目，提高农田灌溉效率，提升防洪安全功能，打造新的旅游景观带;坚持因地制宜，分类施策，打造多个生态治理示范村、示范点，以点带面，示范引领，让绿水青山变成金山银山;建成“四好农村路”252.3公里，争创全省“四好农村路”示范县。实施好粮改饲试点县项目。扎实推进“森林修武”行动，完成森林资源培育3.8万亩。完成6000亩高标准农田、10万亩优质小麦生产基地建设。聚焦促融合、富三农。以发展工业的理念发展农业，推动“农业+美学+工业”、“农村+美学+旅游”、“农民+美学+现代服务业”，着力打造“三产融合”修武模式。坚持质量兴农、品牌带动，着力培育金谷园大米、新庄大枣、周庄面粉等本土品牌;加快推进冰菊小镇、面粉工坊、水果工坊等项目建设，新建4个市级示范家庭农场，培植4家省级专业合作示范社，推动一村一品，一乡一业;壮大食品及农副产品加工产业规模，加快推进名仁苏打水项目，支持焦作大用、伊赛牛肉、五庆面业、红三角粮油做大做强。加快推动弘扬浩正田园度假村、云心谷旅游综合体等乡村开发项目，促进农业增效、农民增收、农村发展。聚焦生活美、生态美。不断完善乡村公共文化服务体系，统筹推进百姓文化超市等农村基层阵地建设，实现“一约四会”行政村全覆盖，提高农村法治建设水平。抓好农村生活垃圾污水治理，提升村容村貌，开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设，完成省级“千万工程”示范村创建和年度农村改厕任务。巩固卫生县城创建成果，新增国家级卫生乡镇1个。打造生态宜居生活环境，新增公路绿色廊道60公里，统筹推进森林生态、湿地生态、农田生态、城市生态均衡发展。 （六）突出三大攻坚站位，补齐产业强县发展短板。打好三大攻坚战，是实现高质量发展的底线任务，是推动高质量发展必须跨越的重大关口。推动精准脱贫提质增效。扎实开展“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，持续巩固脱贫攻坚成果，确保“两不愁三保障”政策落实到位。全面推进兜底保障，对全县失智、失能、重残贫困对象实施集中托养。高质量谋划实施好扶贫项目，完成265户737人脱贫任务，确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动污染防治纵深发展。坚持铁腕治污，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。以零容忍的态度突出抓好“三散”治理，确保“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”6000户、气厨炊改造11000户，严控“两高”行业产能，全县煤炭消费总量控制在405万吨以下。坚持“四水同治”，扎实推进“河长制”，深入开展“清四乱”行动，确保大沙河修武水文站断面达到五类标准。持续开展土壤污染防治，确保全县农产品质量和人居环境安全。推动防化风险稳固向好。强化底线思维，严密排查，精准施策，防范重大风险隐患，坚守安全稳定底线。引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。加强互联网金融、担保公司监管，进一步规范金融市场秩序。科学安排年度预算资金，有效盘活财政存量资金，依法规范政府举债行为。统筹抓好交通、校园、建筑工地、食品药品、危险化学品等重点行业安全监管，坚决遏制各类事故发生。 （七）突出各类要素保障，增强产业强县发展活力。深入贯彻落实新发展理念，努力提升要素供给质量，优化资源配置结构，为更高质量、更有效率、更可持续的发展提供坚实保障。强化金融创新。大力发展现代金融，实施“引金入修”工程，实现中原银行对外营业，积极引进金融机构在修武设立分支机构。持续加强与蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目合作力度，不断扩大平台授信范围和贷款力度。积极引导民间资本参与重大项目建设，进一步优化投资结构、扩大投资规模和总量。强化改革创新。持续深化“放管服”改革，推动“一窗受理、集成服务”“一网通办前提下最多跑一次”等改革走深走实，扩大并联审批、容缺办理覆盖范围，不断提升市场准入便利化水平。启用市民服务中心，完成审批部门入驻。依托全国一体化在线政务服务平台，开设政务账号、应用与移动客户端，打造“指尖上的网上政府”。加快社会信用体系建设，打造诚信修武。建立企业“宁静日”，深入推进企业家“暖心工程”，切实打造“环境高地”和“投资洼地”。强化保障创新。积极推动产业集聚区“二次创业”，加快产业集聚区基础设施建设，启动豫北支线改线、4栋标准化厂房、万方路污水管网铺设、西片区供水管网等新建工程;完成周庄110KV变电站及配套，西片区纬一路、纬三路、光源路、金源路等道路建设和相关绿化工程。大力推进低效土地利用，释放园区土地资源;整合全县环保总量指标，提高环境容量空间的综合效益，为优质项目腾出空间。 （八）突出增进民生福祉，共享产业强县发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，让群众在高质量发展中充满获得感、幸福感、安全感，进一步提升民生改善幅度。着力稳定就业创业。落实返乡创业优惠政策，大力选树返乡创业之星，争创3—5个省市级返乡创业示范项目。发放创业担保贷款4300万元，扶持创业550人。多渠道搭建公共服务就业平台，完成职业技能培训5510人次，新增农村劳动力转移就业1600人，城镇新增就业5580人。全面加强社会保障。落实各项保障政策，统筹做好养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作，保障好城乡低保对象、特困供养人员、优抚对象等群体基本生活。推动农村低保制度和兜底脱贫政策有效衔接。大力发展社会事业。实施第二中心敬老院提质改造工程，抓好4个医养中心运营管理，新建1家嵌入式社区养老苑、28家农村幸福院。健全完善分级诊疗和零差率销售药品制度，解决好群众“看病难”“看病贵”问题。建成启用天阶学校，完成韩愈小学教辅用房和118套教师周转宿舍建设项目，启动农村教师住房、中小学厕所和运动场改造升级工程，全面改善办学条件。力争高考成绩实现大幅提升，清华、北大再有新突破。深入开展家长“暖心工程”，扩大学校配餐试点，在全县义务教育阶段全面推广课后服务。扎实开展文化惠民活动，提升“三馆”服务水平，完成2244场电影放映任务。完善体育设施建设，新建4个小型足球场，打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。推进社会治理创新。加快推进城市社区居委会调整工作，加强规范化管理服务，从体制上解决群众落户、就业、就学等方面存在的难题。深化平安修武建设，创建省级食品安全示范县，以“再创平安县，蝉联长安杯”为目标，推进县级综治中心和数字化中心建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造更高水平的全国平安县城。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，站位全局、真抓实干，深入开展政府“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，推动各项工作全面高质量开展。 （一）强化责任担当。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在重大战略推进实施、重大项目落地上马、重大企业投产达效上，为担责的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，营造“不怕事，想干事，能干事，干成事”的浓厚氛围，让敢于担当成为修武高质量发展的强大支撑。 （二）提高创新能力。坚定“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的工作理念。加强思维创新，牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新形势，学习新经验，探索新方法。加强机制创新，巩固机构改革成果，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强工作创新，善于运用改革的措施、市场的手段解决问题，切实提高引领经济高质量发展的能力。 （三）树牢服务理念。牢固树立宗旨意识，更加注重公共服务，更加注重维护群众利益。坚持深入一线解决问题，多干群众赞成的事，多办群众受益的事，多做群众期盼的事，把精力、财力、物力更多地向民生倾斜。进一步健全服务群众、服务企业、服务基层工作机制，以实际行动赢得群众的信赖和支持。 （四）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚决执行县人大及其常委会的各项决议决定，全力支持配合人大、政协依法履行职能、开展工作。坚持依法决策，全面提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。 （五）严格廉洁自律。始终坚持党风廉政建设永远在路上，锲而不舍、紧抓不放，驰而不息整治“四风”。筑牢思想防线，保持清醒头脑，依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益突出问题，让清正廉洁在政府系统蔚然成风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足于拼，落实到干，以美学经济为抓手，朝着建设产业强县的目标奋勇前进，为焦作争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军作出修武新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2020年当涂县政府工作报告

  2019年12月25日在当涂县第十七届人民代表大会第六次会议上县长阙方俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，入围全国综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量五个百强县市榜单。预计，全年实现地区生产总值420亿元，增长8.5%;在大规模减税降费5.5亿元的情况下，财政收入50亿元，增长7.9%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额110.2亿元，增长12.9%;进出口总额2.4亿美元，增长17.2%;城镇居民人均可支配收入40800元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入26335元，增长9.5%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）致力抓实体、稳增长，转型升级步伐加快产业结构实现新优化。三次产业结构由7.7：60.4：31.9调整优化为5.5：61.5：33。工业经济平稳增长，新增规上工业企业20家，工业投资增长18.5%。科达新材料石墨负极材料技改、德善压缩机零部件技改等126个技改项目完成投资69亿元，增长9%。入列全省制造业发展综合十强县和增速十快县，国星生化入选省制造业企业综合实力50强。现代农业加快发展，积极应对罕见旱情，粮食生产保持稳定。一产增加值增长3.1%，规模农产品加工产值34亿元。新增家庭农场等农业经营主体45家，黄池蔬菜产销合作社、塘南海滨水产合作社入围全国农民合作社500强。成功创建全国农产品质量安全县。第三产业释放活力，新增限上商贸企业10家、规上服务业企业8家，服务业增加值增长7.5%。顺丰创新产业园一期、马鞍山市农产品电子商务产业园建成运营，石桥镇大官圩商业中心主体竣工。姑孰镇、黄池镇分别荣获全国淘宝镇、省级电商示范镇。大青山野生动物世界即将开放运营。项目建设取得新突破。招大引强势头良好，抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，积极承接沪苏浙等长三角重点地区产业转移，引进超亿元项目48个，其中超10亿元项目7个、超20亿元项目4个，扬山联合空调压缩机配件、兰宝智能传感设备、月兔智能家居产业园、富厚空调等一批大项目、好项目成功签约落地。实际利用外商直接投资2.4亿美元，增长10%。重点项目建设提速，奥克斯智能家电产业园一期正式投产。61个省、市重点项目超额完成年度投资任务，实现投资145亿元。双梓铜业、金丽博智能硬件等65个项目开工建设，利洁时桂龙医药产业园二期、恒粤包装材料等60个项目竣工投产。营商环境得到新提升。入选赛迪县域营商环境百强县。深化“放管服”改革，对标南京出台优化营商环境100条，全面推进“一门一窗一网一次”改革，在全市率先开设长三角政务服务“一网通办”窗口，建立运行开发区企业服务中心全程代办工作机制。扎实开展“四送一服”双千工程，创新开展营商环境体验式督查，兑现惠企政策资金6300万元，发放“税融通”贷款4579万元，新增“政银担”贷款8亿元。 （二）致力抓创新、提效益，发展动能得到增强创新驱动战略深入实施。入列首批省级创新型县。扎实开展“三比一增”专项行动，高新技术产业增加值增长15%，战略性新兴产业产值增长10%。新培育科技小巨人企业13家、高新技术企业8家、“专精特新”中小企业7家。新增院士工作站1个、工程技术研究中心5个、高层次人才团队2个。连丰种业入列国家级“星创天地”。瑞邦生物、国星生化分别荣获安徽省专利金奖、银奖。推进大众创业万众创新，新发展民营企业1250家、个体工商户3600户，总数分别达7316家、22804户，全县平均约每4户、15人拥有一家企业或个体工商户。亩均效益评价创新落实。坚持“亩均论英雄”，创新出台亩均效益评价实施办法，注重工作实施操作性、政策措施引导性，制定创新、绿色、质量、效益、管理5大类28项差别化政策，通过正向激励与反向倒逼，提高企业亩均效益和发展质量。全县规上企业亩均效益首轮评价工作基本完成。长江钢铁获评省级绿色工厂。通过亩均效益评价倒逼，清理闲置及低效用地1548亩，20家企业实现兼并重组。园区平台建设提档升级。当涂经济开发区在全省130个省级以上开发区综合考核评价中位居前列，获得省政府通报奖励;在全省17个进入国家级开发区培育期的开发区综合考评中，获得第2名;获批全市唯一省级智能家电特色产业集群(基地)。李白文化旅游区获评长三角最具网红特质旅游度假区。泗县当涂现代产业园连续两年获得全省县域合作共建园区目标考核第1名。现代农业示范区和乡镇工业集中区各项工作取得了新进展。 （三）致力抓统筹、优生态，城乡面貌持续改善城市功能品质进一步提升。开展国土空间规划编制，完成县城总体规划修编。46个城乡建设项目完成投资23.8亿元。启动建设南部新城，涂山大道延伸工程加快建设。综合客运枢纽中心投入运营，护城河综合治理二期、第一污水处理厂提标扩建工程完工。完成老旧小区整治4个、棚户区改造837户，实施马军寨农贸市场升级改造。启动电动车综合治理。连续两年以优异成绩通过全国文明城市年度复审，新时代文明实践中心建设试点工作获中宣部肯定。乡村振兴战略进一步深化。全面完成全国农村集体产权制度改革和全省“三变”改革整县推进试点任务，在全省率先实现村级集体经济“脱壳消薄”目标。成功创建全国农村创新创业典型县。乌溪镇获评全国“一村一品”示范镇，大陇镇、塘南镇获评全省“一村一品”示范镇。持续推进美丽乡村建设，成功创建护河镇兴禾村等5个省级重点示范村、石桥镇光华村等11个省级示范村，桃花村入列中国美丽休闲乡村。深入开展农村人居环境整治“五清一改”和农村“三大革命”，实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，完成改厕9200座。江心洲生态花岛加快建设，芳蕾玫瑰示范园、花溪谷诗城花岛一期建成，花溪大道即将竣工。加强乡村治理，入列全国乡村治理体系建设试点县，乌溪镇七房村获评全国乡村治理示范村。完成农村公路扩面延伸工程260公里。农村水利、交通、能源、信息等基础设施逐步完善。生态文明建设进一步加强。成功创建全国生态文明建设示范县，两度蝉联中国最美县域。加快推进水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带建设，32项年度任务全面完成。抓好突出环境问题整改，247件中央和省环保督察交办问题、23件“三大一强”专项攻坚行动突出生态环境问题完成整改。61家非法无证码头、8家船舶修造企业、54家畜禽养殖场、129家“散乱污”企业完成整治，2123艘渔船全部拆解。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度42.8微克/立方米，饮用水水源地水质达标率100%，完成土壤污染治理与修复规划编制。建立河湖长制长效管理日常巡查机制。实施林业增绿增效行动，新增造林4200亩，成功创建全国绿化模范县、国家园林县城。黄池镇入列省级生态镇、全省森林城镇。 （四）致力抓民生、重治理，社会事业协调发展办好民生实事。26项省民生工程、6件为民办实事项目累计投入7.4亿元。围乌路提升改造工程标准段完工，天然气管道铺设有序推进。大公圩及湖阳镇供水改造提升工程加快建设。完成农村危房改造101户、敬老院改造升级3个。新增城镇就业8629人、农村劳动力转移就业8837人。当涂经济开发区科技创业园获批省级农民工返乡创业示范园。实现城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇统一，低保、农村特困供养标准再提高。县老年大学活动中心主体竣工。农村困难群众帮扶、结对帮扶泗县脱贫攻坚工作扎实推进。优化公共服务。完成教育布局专项规划编制，实验学校釜山路分校、青莲路分校启动建设，马鞍山学院成功转设为本科独立学院。国家卫生县城复审顺利通过，太白镇获评全国卫生镇，县疾控中心入列全国首批疾病预防控制信息化试点单位。“智医助理”信息系统实现全覆盖，中医院住院康复楼建成即将投用。四度蝉联中国民间文化艺术之乡。吴泰昌文学馆正式开馆，洞阳东吴墓获批第八批国保单位，原创黄梅戏《燕子归时》荣获省“五个一工程”奖，《中国影像方志·当涂篇》等大型纪录片在央视播出。护城河体育公园被评为省级体育生态公园。加强社会治理。“法治当涂”“平安当涂”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得明显战果，摧毁了一批群众反映强烈的涉黑涉恶团伙，治理了一批治安乱点。深入开展“四重”信访矛盾排查化解。扎实开展“1+5+N”安全隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续稳定。群众安全感和满意度持续位居全省县区前列。国防动员、人民武装、拥军优属、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、供销、工青妇、工商联、残疾人、红十字和关心下一代等工作都取得了新成绩。在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严规矩、强监督、转作风”专项行动和“三个以案”警示教育。全面推进依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，健全重大事项合法性审查制度。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大议案2件、建议24件，县政协提案71件。推进政务公开，落实审计监督全覆盖。完成政府机构改革。深化财税体制改革，财政资金绩效管理综合评价获省级表彰。全面加强财政预算、政府性投资项目和招投标等重点领域及关键环节的规范管理，启动开展规费清理和固定资产盘活处置工作。加强政府效能建设，出台力戒形式主义官僚主义“转作风、提效能”具体举措，政府系统会议、文件、督查检查大幅减少。严控“三公”经费，压减一般性支出5%。2019年，年陡镇发展步伐不断加快，经济发展、镇村建设、环境保护、社会事业、民生保障等各项工作都取得了明显成效。各位代表!今年以来当涂经济社会发展各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在当涂落地见效的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果。成绩来之不易，每一位代表都是当涂发展的推动者和见证者，每一位市民都是当涂发展的建设者和共享者。在此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与当涂建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些短板和不足。主要是：经济总量不够大，综合实力还不够强;产业结构不够优，传统产业转型压力较大，新兴产业发展还不够快;环保任务依然十分繁重，生态环境还需进一步改善;财政收入增长放缓，债务规模和资金压力仍然较大;营商环境仍需进一步优化，教育、医疗等社会保障方面与群众期盼还有差距;人大议案、建议和政协提案办理质量还有待进一步提升;政府作风建设仍需进一步加强等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年主要工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年政府工作，责任重大，任务艰巨。综合分析明年形势，挑战和机遇并存。从挑战看，当前国际环境更趋复杂严峻、世界经济增长放缓，国内经济面临多重困难、下行压力持续加大，加之自身存在的一些弱项和短板，我们必须要做好沉着应对的准备，必须要付出更为艰苦的努力。从机遇看，当前我县区位优势明显、产业基础扎实、发展态势良好，拥有很多的有利条件，支撑经济平稳运行的积极因素正在逐步增多，特别是随着长三角一体化、长江经济带等重大战略的深入实施，“放管服”改革、减税降费、基建投资补短板等政策效应的持续显现，以及奥克斯、顺丰等一批新的重大项目产能逐步释放，必将为全县高质量发展提供更加有力的支撑。我们既要以清醒的头脑面对挑战，更要以坚定的信心抢抓机遇，埋头苦干、真抓实干，奋力开创新时代当涂高质量发展新局面。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央和省、市决策部署，落实县委十三届十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，全面融入南京都市圈、融入长三角一体化发展，高质量实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%;财政收入增长7%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长高于全市平均水平;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内。为实现上述目标，我们将着力抓好以下四个方面工作： （一）坚持扩大增量与优化存量并重，推动经济发展高质量聚力长三角一体化促开放。以全面对接融入南京为切入点，奋力打造长三角一体化发展先行区和示范区。加强规划融合对接，积极发挥规划引领作用，加强与长三角规划特别是南京市规划对接，精心编制“十四五”发展规划纲要、国土空间总体规划，以及专项规划、区域规划。科学确定目标任务，谋准谋实工作举措，高起点谋划一批重点任务、重点项目、重点工程。加强园区产业对接，主动对接长三角发达地区，加快推进与南京、上海、宁波等长三角重点区域开发园区、龙头企业、商会、行业协会合作共建园区。学习借鉴苏州工业园“十个一”培育机制，通过龙头企业引领、重点项目支撑、创新要素集聚、产业链条延伸，推动当涂经济开发区主导产业发展壮大，全力创建国家级开发区，继续在全省省级以上开发区中争先进位。深化文旅合作，加快把当涂打造成为南京“后花园”、长三角休闲旅游度假首选地之一。加强科研平台对接，支持国星生化、超美科技等企业与复旦大学、南京大学、浙江大学等沪苏浙知名高校深化产学研合作，设立实验室、研发中心、院士工作站等研发平台，加快科技成果转化。加强公共服务对接，推进长三角政务服务“一网通办”窗口建设，不断扩大应用范围。积极引进沪苏浙优质教育、医疗等资源，鼓励马鞍山学院与沪苏浙知名大学开展合作，支持县人民医院与南京知名医院合作共建医联体及专科联盟。扎实做好巢马城际铁路、宁马城际铁路、扬镇宁马城际铁路、宁马高速“四改八”、秦淮河二期航道整治等重大项目保障工作。聚力产业升级兴实体。稳增长关键是稳企业。大力实施稳企强企增企行动，全面抓好国家和省市支持实体经济发展的各项政策落实，促进民营企业加快发展，新增规上工业企业20家以上，新发展民营企业800家、个体工商户2000户。加快新兴产业集聚发展，推进“三重一创”建设，加快提升战略性新兴产业集聚度，实施优势产业强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业，着力打造以奥克斯空调为龙头的智能制造产业集聚区、以利洁时桂龙药业为龙头的生物医药产业集聚区、以顺丰速运为龙头的智慧物流产业集聚区，加快形成3个百亿级产业集群。积极推进石墨烯、生物医药省级重大新兴产业专项建设。战略性新兴产业产值增长16%。加快传统产业转型发展，积极争取国家智能制造试点示范项目，推动制造业智能化改造、数字化转型，培育2-3个数字化车间。加大技改投入力度，重点推进长江钢铁、海狮织造、广源法兰等亿元以上技改项目20个以上，技改投资增长10%。支持钢铁、电力等产业提升绿色化水平，培育一批绿色工厂、绿色产品。引导企业加强生产研发、技术提升，实施现代企业管理制度，提高产品附加值，促进企业向“微笑曲线”两端拓展。加快现代服务业提升发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展现代金融、研发设计、电子商务、现代物流等生产性服务业，培育发展文化创意、托幼家政、健康养老等生活性服务业。繁荣消费市场，积极培育智能消费、信息消费、定制消费等新模式。积极发展“夜间经济”，打造一批特色型、创业型夜市。新增限上商贸企业8家以上、规上服务业企业6家以上，服务业增加值增长8%。聚力项目带动扩增量。坚持招大引强，落实县领导领衔招商制度，强化考核激励，发挥新组建的4个专业招商小组作用，聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目，大力开展精准招商、以商招商、委托招商、协会招商。全年签约超亿元项目50个以上，其中超10亿元项目4个以上、超20亿元项目2个以上。实际利用外商直接投资增长10%。强化项目引领，全年安排重点项目200个以上，其中新开工项目60个以上、新竣工项目60个以上。推动月兔智能家居产业园、富厚空调等重点项目开工建设，推动扬山联合空调压缩机配件一期、兰宝智能传感设备等重点项目加快建设，推动双梓铜业、兆曜科技等重点项目竣工投产。结合“十四五”规划编制，聚焦基础设施、产业发展、生态环保、社会事业等重点领域，谋划储备项目100个以上，争取更多项目列入国家和省、市盘子。优化营商环境，认真贯彻《优化营商环境条例》，全面落实优化营商环境100条，深入推进“一门一窗一网一次”改革，开通县政务服务热线，常态化开展“四送一服”和营商环境体验式督查，持续推进退规停产企业服务帮扶、用工融资纾困解难、减税降费政策落实，全面清理拖欠民营企业中小企业账款，及时兑现惠企政策，让企业有更多实实在在的获得感。聚力亩均效益优存量。全面落实创新、绿色、质量、效益、管理5大类28项差别化政策，推进亩均效益评价全覆盖。加强科技创新，积极争创国家创新型县，实施创新主体培育工程，力争新增高新技术企业30家以上，总数达到100家，高新技术产业增加值增长15%。新增科技小巨人企业15家以上、“专精特新”中小企业5家以上。加快推动企业科技成果转化，新增发明专利100件。积极引进高精尖、创新型、紧缺型人才，培育高层次人才团队2个。提升质量效益，培育中国驰名商标1件、地理标志证明商标1件、省商标品牌示范企业2家，积极争创中国、省政府和市长质量奖。继续推进粤美科技、金菜地等企业上市，新增“新三板”挂牌企业2-3家。全力培育细分领域“单打冠军”“隐形冠军”企业。推进集约发展，按照“布局集中、产业集聚、资源集约”的原则，优化土地利用结构，增强土地投资强度，盘活存量用地，破解土地瓶颈制约，节约用地成本，清理闲置及低效用地1000亩以上，兼并重组企业10家以上。 （二）坚持完善功能与提升内涵并重，推动城乡建设高品质着力打造精致县城。加快南部新城建设，推进涂山大道延伸工程，完善教育、商业等配套设施，拓展发展空间。布局完善城市绿地、街头游园、健身路径、休闲广场、停车场等公共设施。开展小黄山、白纻山环境综合整治，实施襄城河公园功能提升工程。改造老旧小区5个、棚户区568户，推进高层住宅二次供水、供气管网改造，加快第三污水处理厂建设。全面落实文明创建长效管理机制，推动创建理念、城乡环境、市民素质、志愿服务、管理水平全面升级，深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作，确保以优异成绩蝉联全国文明城市。着力推进乡村振兴。发展乡村产业，编制现代农业发展规划，发展一二三产叠加相连的“六次产业”，积极创建农村产业融合示范区、农业发展强镇、特色小镇、特色田园综合体等产业融合平台。新增规上农产品加工企业2家、家庭农场40家、产业化联合体1-2家，规上农产品加工产值增长8%。推进农村电商提质增效，新增农村电商经营主体70家，创建省级电商示范镇1个、示范村5个。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，壮大农村集体经济，实施村级集体经济“培强扶优”工程。提升乡村颜值，继续推进美丽乡村建设，新创省级重点示范村和示范村10个以上。持续实施农村人居环境整治“三年行动”，扎实推进“三大革命”“三大行动”，完成改厕9600座，实施乡镇污水处理厂及配套管网建设、农村环境整治与产业协调发展建设等重点项目。加快打造江心洲生态花岛，推进花溪谷诗城花岛二期、金色田园花海等项目建设。实施姑溪河、青山河风光带建设，加快推进围乌路提升改造工程。建成高标准基本农田3000亩。完成农村公路扩面延伸工程180公里，争创全国“四好农村路”示范县。实施农村饮水安全巩固提升工程、农排电网建设改造工程。加强乡村治理，全面推进全国乡村治理体系建设试点工作，实施乡风文明培育行动，深化移风易俗，简办婚丧喜庆，倡树文明新风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极争创全国乡村治理示范镇村。着力加强生态环保。巩固全国生态文明建设示范县创建成果，积极争创国家“两山”理论实践创新基地。持续抓好突出环境问题整改，深入开展长江经济带生态环境突出问题排查整治，落实问题发现、交办、整改、督查、反馈闭环机制，加强日常巡查、动态巡查，全面消除各类生态环境风险隐患。持续抓好污染防治攻坚，打好蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气质量持续上升。打好碧水攻坚战，加强饮用水水源地保护和入河排污口监管，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。打好净土持久战，全面实施土壤污染防治行动计划。持续抓好生态保护修复，深入推进水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带建设，加快长江马鞍山河段二期整治、襄城河治理等重点工程建设，开展农业面源污染治理，强化长江流域禁捕水域日常巡查，抓好石臼湖自然保护区保护工作。开展绿化提升行动，新增造林2000亩。 （三）坚持政府主导与共建共享并重，推动社会治理高水平大力提升民生服务保障实效。继续实施好省民生工程，办好县城区及高铁站公共停车场建设提升、标准化足球场建设、普惠制幼儿园扩面和义务教育校舍改建、新政务服务中心改造提升、“三塔”遗迹保护提升、护河和塘南烈士陵园环境改造等6件新增民生实事，继续开展农村妇女“两癌”免费筛查。实施更加积极的就业政策，帮助高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业。落实全民参保计划，推进社会保障全覆盖工程，继续扩大“四个不出村”试点范围。加快推进养老服务体系建设，实现城乡养老服务三级中心建设全覆盖。持续做好农村困难群众帮扶、结对帮扶泗县脱贫攻坚工作。继续支持泗县当涂现代产业园加快发展。大力提升社会事业发展水平。优先发展教育事业，以争创全国义务教育优质均衡发展县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县为抓手，加快学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展、职业教育创新发展，支持马鞍山学院加快发展。深化医药卫生体制综合改革，推进紧密型县域医共体试点工作;实施县级医院医疗服务能力提升工程，加快县人民医院肿瘤专科及康复病区建设、石桥中心卫生院提升改造、太白中心卫生院精神专科建设。推进文化强县建设，确保公共文化服务体系示范区通过国家验收。积极申报千年古县。推进体育强县建设，广泛开展全民健身活动。做好第七次人口普查。加强拥军优属、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、供销、工青妇、工商联、残疾人、红十字、老龄和关心下一代等工作。大力提升社会综合治理能力。完善社会治理制度，加快建设社会治理共同体，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快“法治当涂”“平安当涂”建设，推进“七五”普法，加强法律援助和司法救助;创新升级社会治安防控体系，加快推进“雪亮”工程建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访积案化解。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力;严格落实安全生产责任，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。强化食品药品监管，保障人民身体健康和生命安全。加强国防动员、人民武装等工作。与此同时，我们将继续支持年陡镇加快发展、再创新业绩。 （四）坚持激励担当与监督约束并重，推动政府服务高效能全面加强政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域各方面，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。全面打造法治政府。坚持以法治思维、法治方式推动政府工作，严格政府重大事项决策程序。重大事项主动向县委报告。坚决在县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及社会舆论监督下，依法履行权力。认真听取人大代表、政协委员和各个方面的意见，高质量办好人大议案、建议和政协提案。全面推进政务公开、审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。全面增强施政本领。等高对标沪苏浙，不断解放思想，创新发展理念，切实增强改革创新、经济发展和社会治理等方面的本领。全面提升政府及各部门政策学习研究、工作谋划推动和应对复杂局面、解决疑难问题的能力。进一步增强政府系统的执行力，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，推动各项工作有力有序有效落实。全面强化责任担当。牢固树立担当实干精神，始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，扛起责任，勇于担当，善于作为，奋力推动各项工作走在全省全市前列。坚决整肃庸政懒政怠政行为，充分用好鼓励激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的发展环境。全面树立清廉形象。牢固树立纪律意识和规矩意识，持之以恒落实中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义。坚持政府过紧日子，坚决压缩一般性支出，把有限的资金用到保民生、促发展上。健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解债务风险。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续深化财政资金、工程建设、招投标、征地拆迁等重点领域规范管理，打造廉洁政府。各位代表!新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏奋进、砥砺前行，为奋力争当全省县域高质量发展领跑者，加快建设“经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福”新当涂而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【江油市招商】2019年江油市政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在江油市第十八届人民代表大会第四次会议上)江油市人民政府市长柳江各位代表、各位委员：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委、绵阳市委和江油市委安排部署，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了市第十八届人大三次会议确定的目标任务，全市经济社会发展取得明显成效。一年来，我们在做大经济总量中持续优化产业结构，发展质效“更高”。“工业强市、产业兴市”发展战略深入推进，全市经济总量跨步迈上400亿台阶，达到428亿元、增长9.2%，地方一般公共预算收入达到20.8亿元、增长9.1%。工业经济提质发展。“工业强县示范市”建设步伐加快，规模工业增加值增长11.5%。“一区多园一走廊”工业发展规划稳步实施，工业园区跻身省级高新技术产业园区，龙凤、含增工业集中区等乡镇园区加快建设。企业培育成效显著，新增规模工业企业28户、总数达240户，六合锻造等2户企业入围全省制造业企业100强，江虹线缆等5户企业上榜全省高成长型中小企业培育名单，皇龙破碎获“2018年中国制造年度盛典冠军”殊荣。现代农业提效发展。农业供给侧结构性改革深入推进，第一产业增加值增长3.8%，新改建现代农业产业基地22个，“三品一标”农产品总数达68个，新增绵阳市级及以上农业龙头企业2家、新型经营主体250个。第三产业提速发展。组织企业参与“惠民购物全川行”等消费促进活动145场，宝龙城市广场正式运营，电商交易规模突破170亿元，旅游总收入达到118.5亿元，实现服务业增加值增长10.3%、对经济增长贡献率达到53.7%。一年来，我们在扩大有效投资中持续夯实项目支撑，增长后劲“更足”。完成固定资产投资191.1亿元、同口径增长14.6%。项目推进成果丰硕。第三批乡镇污水处理厂等167个项目开工建设，绵阳华夏历史文化科技产业园等116个续建项目有序推进，鑫达新能源等164个项目竣工投产，其中省市重大项目完成投资76.2亿元。项目招引成绩斐然。“百亿级工业项目招引攻坚行动”创新实施，成功招引泰潽贯迩高端特钢等重大项目47个，到位国内省外资金111.6亿元。项目保障成效显著。34个项目纳入省和绵阳市重点项目盘子，基本实现常态化保持工业净地2000亩，新增贷款39亿元，用水用地用气等要素保障持续强化。一年来，我们在深化改革开放中持续激发内生动能，城市活力“更强”。改革创新激发潜力。“三去一降一补”因地制宜推进，减免企业税费1.7亿元。“放管服”改革持续深化，“最多跑一次”行政审批许可事项超过80%，企业全程电子登记占比达到60%。高规格召开民营经济健康发展大会，制定和落实促进民营经济健康发展政策措施和“李白故里英才计划”，新登记市场主体6000户、新引进高层次人才53人。成为全国农村集体产权制度改革试点单位。“国家知识产权强县”试点工作稳步推进，新增军民融合企业2家、高新技术企业6家、科技型中小企业147家，专利申请800件、专利授权489件。开放合作展现魅力。积极组织企业参展首届进口博览会、“万企出国门”等活动，江油外贸综合服务平台成功上线，外贸进出口额达2.5亿元人民币。2018四川国际文化旅游节暨江油“一带一路”李白文化节精彩呈现，与西班牙莫格尔市、意大利加尔达市等3个城市建立友好关系，与荷兰法肯堡市姊妹友好合作关系持续深化。一年来，我们在融合城乡发展中持续改善全域面貌，人居品质“更优”。城市承载功能著力完善。涪江五桥顺利通车，明月岛公园惊艳亮相，六合花园广场建成开放，江彰大道北段、城市地下综合管廊、九绵高速(江油段)等城建交通攻坚项目加快推进，依法拆除违法建筑3.6万平方米，改造老旧小区93个、棚户区853套，照明、消防、公厕等硬件设施不断完善，全市常住人口城镇化率达到57%。积极创建国家森林城市，森林面积净增长7202.2亩。乡村振兴战略大力实施。入选全省首批乡村振兴战略规划试点县和全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，成为全省唯一连续10年荣获“省‘三农’工作先进县”称号的县(市区)，青莲、厚坝等国省级特色小镇加快建设，打造幸福美丽新村40个，创建绵阳市级及以上“四好村”53个。污染防治攻坚加力推进。建成空气环境质量监测站点46个，实现城区工地扬尘噪声监控“全覆盖”，江电完成超低排放改造，关停“散乱污”企业126户，空气质量优良率达85.1%。“一江两河九堰”治理有序推进，高新区工业污水处理厂建成投运，城镇集中式饮用水水源地水质和地表水断面水质达标率100%。“清废行动2018”“回头看”扎实开展，土壤环境质量总体稳定。全力抓好71件中央环保督察转办案件和160个中央环保督察、省环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，整改率100%。一年来，我们在增进民生福祉中持续提升社会事业，群众实惠“更多”。脱贫攻坚全域推进。坚持“争一流、做示范”目标定位，聚焦“全面脱贫、区域发展”工作要求，聚力北部山区、边远旱区丘区贫困“主战场”，兼顾非贫困村“插花贫困户”，投入资金1.9亿元，完成40个贫困村退出、2316户5623名贫困人口脱贫的年度目标任务，退出贫困村集体经济经营性纯收入人均达到35.3元，贫困户人均纯收入达到7471元。立足“布拖所需、江油所能”，投入帮扶资金9216万元，实施住房建设、产业扶贫等9类29个帮扶项目，荣获“四川省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”。民生实事全力办好。完成民生投入32亿元、占一般公共预算支出63%。城镇登记失业率控制在2.17%。社会保险实现法定人群全覆盖，城乡最低生活保障标准分别提高至520元/月、320元/月，解决拖欠农民工工资6000余万元。投入农村义务教育学校“改薄”项目资金5100余万元，新改建公立幼儿园3所，高考重本上线人数及比例再列绵阳各县市区第一。医药卫生体制改革有序推进，顺利通过“国家基层中医药工作先进单位”“省级卫生城市”“国家慢性病综合防控示范区”复审，市中医医院通过“三级甲等”中医医院评审。成功举办改革开放40周年、建市30周年、“5.12”地震10周年等纪念活动。积极创建“全国文明城市”“国家卫生城市”。社会治理全面进步。扎实开展“七五”普法，深入推进“法治江油”建设。实施9大风险防范化解工作方案，妥善应对特大暴雨灾害，有效应对非洲猪瘟疫情，社会安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，“平安江油”建设向纵深推进。一年来，我们在坚持守正出新中持续加强自身建设，政务环境“更好”。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央“八项规定”精神，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，逗硬落实重大行政决策法定程序，深化政务信息公开，完善法律顾问工作机制，积极推进财政预决算公开，“三公”经费同比下降8.4%，政府决策更加科学透明高效。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协和民主党派的民主监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案371件。不断加强行政监察和审计监督，政风建设取得新成效。此外，国防教育、国家安全、人民防空、外事侨务、统计调查、保密、档案、地方志、双拥、民族、宗教、对台、应急、防震减灾、老龄等工作都取得了新的成绩。各位代表、各位委员，过去一年，江油取得的成绩来之不易、弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众奋发图强、团结拼搏的结果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、民兵预备役人员、复转军人和消防救援队伍指战员，向所有关心支持参与江油改革发展的朋友们和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍然存在一些问题和不足，突出表现为：经济总量仍然不大，标兵渐远、追兵渐近的局面未有明显改观，争创全省县域经济强县还面临一定的困难和挑战;传统产业转型升级仍需时日，“两新”产业带动力尚未形成;重大项目招引储备不足，项目建设融资困难;民生领域还存在不少短板，社会治理和生态环境保护面临不少新情况新问题;干部的创新意识、责任意识、法治意识、服务意识有待进一步增强，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年工作建议今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委、绵阳市委和江油市委决策部署，按照高质量发展要求，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固提升绵阳县域经济发展“排头兵”地位，争创全省县域经济强县，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11.8%，全社会固定资产投资实现210亿元，地方一般公共预算收入与经济增长同步，城乡人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%以内，完成绵阳下达的环境保护和节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 一、坚持“产业为基”，聚焦能级提升，构建更富活力的经济体系、实现更有质量的发展 （一）建设全省先进制造强县。确保规模工业总产值增长14.5%。一是坚持“工业强市”战略不动摇，按照“一区多园一走廊”工业发展规划布局，加快高新区高质量发展，推进江东片区“产城人”融合发展，加大含增、龙凤、武都工业集中区等工业承载平台建设力度，确保高新区预留工业净地1000亩以上、建成标准厂房20万平方米，厚坝、马角工业集中区年内开工建设。二是大力实施“技改年”行动，加大冶金、机械、建材等传统产业技术改造力度，不断延伸产业链、价值链，持续推动传统产业转型升级，聚力发展新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保等重点产业，着力培育新能源、机器人、物联网、生物医药等新兴产业，积极布局新一代信息技术、数字经济、通用航空等高端产业，做好通用机场选址前期工作，加快智能制造示范试点工程建设，确保“两新”产业产值占比达35%以上。三是深入开展“质量品牌提升行动”，支持企业研发个性定制、高端定制产品，大力开展“标准化+”行动，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准、产品标准制(修)订工作，持续开展“诗城工匠”等评优选先活动，鼓励六合锻造、新为橡塑等拥有自主知识产权和核心技术的企业争创天府质量奖、中国驰名商标。四是深入实施大企业大集团培育“领航计划”、中小企业培育“梯度计划”、微型企业培育“升规计划”，支持优势企业做大做强，力争培育省级“小巨人”“专精特新”中小企业10户以上，新增规模工业企业20户以上。 （二）建设全省现代服务业强县。确保服务业增加值增长10%。一是全力争创天府旅游名县，积极创建“国家级全域旅游示范区”，改造提升窦圌山等老景区，加快推进绵阳华夏历史文化科技产业园、青莲诗歌小镇连片打造，全力支持李白故居争创国家5A级景区，高标准打造国际化国家级李白文化圣地、四川省枢纽性文化旅游基地，力争旅游收入增长19%以上。二是高标准推进商贸流通转型升级综合示范县项目建设，积极参与省“三百工程”和省级市场拓展“三大活动”，精心筹备“迎春购物月”等节会活动。三是积极发展新兴业态，力争在现代物流、教育培训、健康养老、文化创意、科技服务等领域率先突破，不断提升金融业增加值;加快电子商务进农村国家级综合示范县建设，统筹运营好185个村级服务站点，力争电商交易规模突破200亿元。 （三）建设全省现代农业强县。确保第一产业增加值增长3.6%。一是争创省、绵阳市级现代农业园区，提升大康百合、方水特色水果、新安现代农业、贯山稻鱼综合种养等农业园区建设水平，力争建成绵阳市级及以上现代农业园区2个。二是打造“李白故里”特色农产品区域品牌，加快30万头川藏黑猪全产业链绿色发展项目建设，不断完善“135”现代农业产业体系。三是全面推进农产品质量安全追溯体系建设，新增“三品一标”10个，确保主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上。四是加强农业经营主体建设，新培育绵阳市级及以上龙头企业3户、新型经营主体200个。五是全面落实粮食安全省长责任制工作，稳定粮食生产、确保农民增收。 二、坚持“项目为大”，扩大有效投资，奠定更加坚实的增长基础，实现更有水平的发展 （一）强力推进重大项目。大力推进“项目攻坚年”行动。一是抓实项目储备工作，精准对接国家投资领域和方向，滚动储备重大项目100个以上，争取将茂盐高速纳入省高速公路网规划。二是抓紧项目前期工作，推动泰潽贯迩高端特钢加工等156个项目年内如期开工建设。三是抓好项目推进工作，统筹推进神华天明煤电一体化循环经济产业园、九绵高速(江油段)、沉水水库等21个省市重大项目加快建设，确保绵阳华夏历史文化科技产业园按期开园试营业。 （二）全力抓好项目招引。继续开展项目招引攻坚行动，聚焦机器人、新能源汽车、物联网及电子元器件等重点领域，瞄准500强企业、行业领军企业、“独角兽企业”和“瞪羚企业”，积极开展“精准招商”“配套招商”“领导招商”，重点跟进浙商卓越高端装备制造产业园等重大项目，确保引进投资5亿元以上项目10个，力争再引进百亿级项目1-2个，实现国内省外到位资金95亿元以上。 （三）着力强化要素保障。一是严格落实《江油市工业项目弹性供地暂行办法》，精心谋划土地整理、双挂钩和复垦项目，积极开展闲散土地整治活动，确保全年土地供应应保尽保，供地率达65%以上。二是完善“银政企”对接方式，用好用活江油市工业发展投资引导基金等产业发展基金，稳步加大信贷投放力度。三是持续抓好项目落地服务保障工作，提高项目履约率、开工率、资金到位率和项目达产率。 三、坚持“创新为魂”，推进改革开放，激发更为强劲的内生动力、实现更有效益的发展 （一）突出创新驱动。一是加快推进国家知识产权强县工程试点县建设，持续深化与中国工程物理研究院等科研院所合作关系，重点抓好“智能制造研究院”筹建，力争军民融合产值突破130亿元、“民参军”企业达20家。二是大力实施高新技术企业数量规模“双倍增”计划和科技型中小企业提质增效工程，强化“工业创新发展服务平台”等载体利用与建设，加大企业技术研发支持力度，确保全年新增高新技术企业5户、科技型中小企业130户，新申请专利800件以上、授权480件以上，科技企业孵化器面积达8万平方米。三是全面落实“人才新政”，用好用活人才发展专项资金，确保全年新引进人才50人以上。 （二）推进改革攻坚。一是加力“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，持续优化“互联网+政务服务”体系，力争政务服务事项达到“最多跑一次”要求的占比突破90%。二是深入推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，进一步降低企业融资、交易、物流等环节成本。三是有序推进经济发达镇(武都)行政管理体制改革试点工作。四是统筹做好要素配置市场化改革以及文化、教育、卫生、生态文明、投融资等重点领域改革工作。 （三）扩大开放合作。一是以打造绵阳北向西出战略支点为导向，紧密对接国家“一带一路”建设、省委“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，深度参与成都平原经济区、“蓉欧+”、绵阳综合保税区申建等对外开放行动，积极承接国际国内订单转移、企业转移和产能整合。二是做大做强江油外贸综合服务平台、四川特钢国际产业联盟等对外开放平台，助力“江油造”开拓国际市场。积极引导企业参展“中国进口博览会”“万企出国门”“西博会”“科博会”等重大活动，让“江油造”真正“走出去”。三是持续巩固与荷兰法肯堡市、西班牙莫格尔市等国际城市友好关系，深化与“一带一路”沿线城市交流合作，不断提升江油国际知名度和影响力。 （四）壮大实体经济。一是深化“营商环境优化行动”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实支持民营经济健康发展各项政策措施，确保民营经济增加值增长9%。二是坚持“一企一策”帮扶，落实市级领导联系重点企业和重大项目“五个一”工作机制，不断提升“江油造”市场竞争力，确保产销率保持在98%以上。三是进一步降低重点领域和行业民间投资市场准入门槛，力争民间投资占全社会投资比重达60%以上。四是积极开展基金合作、直接融资、风险分担、应急转贷等工作，努力推动园区企业“打捆”参与电力市场化交易，力争更多企业享受直购电优惠政策。 四、坚持“品质为要”，加快融合步伐，打造更具韵味的大美城市、实现更有内涵的发展 （一）高标准完善交通枢纽。奋力争创“川西北区域综合交通枢纽”，确保完成交通领域投资16亿元以上。全力抓好九绵高速(江油段)、西成客专下穿铁路框架桥等重大项目建设，加快推进江油至三台芦溪、G347梓潼至江油段改建工程、西环线至绵江路段新建工程、S210小溪坝至梓潼段等国省干道建设，提档升级乾元路、文昌路等城市道路，有序改建香青路香水至八一段、清沟旅游公路等乡村道路，努力构建四通八达的立体交通体系。 （二）高水平提升城市品质。一是对标50万人口现代化中等城市，深化户籍制度改革，加快城镇化步伐，确保新增城镇人口1万人，常住人口城镇化率达58.1%。二是深入实施“宜居县城建设行动”，有序推进城南新区建设，着力盘活川西北气矿闲置资产，持续推进老旧小区治理工程，抓好市政配套设施建设，确保完成城建投资17.3亿元，建筑业总产值增长15%。三是继续实施城市“三化”工程，尽快启动靛池公园等惠民项目，大力推进“三年棚改攻坚行动”，改造城镇危旧房、棚户区住房3847户(套)。 （三）高质量推动乡村振兴。一是高标准完成全省乡村振兴战略规划试点“1+6+N”规划编制和评审工作，以现代农业园区建设为抓手，启动乡村振兴示范镇、示范村规划建设。二是以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农村集体产权制度、土地“三权分置”、土地股份合作、农村产权抵押融资等改革，积极探索农村集体经济发展路径，发展壮大集体经济。三是积极对接“百镇建设行动”，重点支持新安、大康、大堰、方水等具备条件和潜力的乡镇创建特色小镇，加快推动青莲、武都、厚坝等国家级特色小镇、国家重点镇建设再上台阶。四是实施农村人居环境整治三年行动，推进宜居乡村建设，确保新改建农村公路200公里，完善农村生活垃圾收转体系，建成“美丽绵阳·宜居乡村”市级达标村30个。 五、坚持“民生为本”，增强群众“三感”，创造更高层次的幸福生活，实现更有温度的发展 （一）持续推进“三大攻坚”。一是防范化解重大风险。落实防范化解重大风险9个工作方案，常态化开展防范和打击非法集资违法犯罪专项整治，坚决杜绝系统性风险发生。优化政府性债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。加强房地产市场监管，促进平稳健康发展。强化安全生产基础能力建设，不断提高应急响应、救援救灾水平，坚决守住危险化学品、非煤矿山、食品药品、交通运输等领域的安全底线。二是巩固提升脱贫成效。聚焦“全面脱贫、区域发展”战略，全力以赴实施好打赢脱贫攻坚战三年行动。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，产业发展和就业安置并重，着力突破非贫困村“插花贫困户”脱贫致富瓶颈。深入推进“百企帮百村”行动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。常态化开展“回头看”“回头帮”，确保脱贫不返贫、稳得住。不断完善脱贫攻坚考核体系，构建稳定脱贫长效机制。认真做好对口帮扶布拖县各项工作。三是扎实推进污染防治。完善大气污染防治网格化管理机制，重点强化工业大气污染源监管，确保PM2.5年均浓度控制在46μg/m3以下。扎实推进“河(湖)长制”，加快中科成污水处理厂提标改造，确保地表水、饮用水水源地水质100%达标。大力开展工业固体废物堆场整顿、危险废物规范化考核等专项行动。认真抓好中央、省环保督察及“回头看”信访件办理和反馈问题整改，确保按时保质完成任务。持续加强生态文明建设，高标准做好第三次全国国土调查工作，推进“大棚房”问题专项清理整治，大力发展节能环保、清洁能源等低碳经济，持续开展大规模“绿化全川·江油行动”，力争创建省级节约型公共机构示范单位1-2家。 （二）着力保障改善民生。一是大力实施民生项目，办好民生实事，确保一般公共预算支出中民生支出比重稳定在60%以上。二是坚持就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体创业就业工作，大力开展农民工工资“治欠保支”专项整治，确保全年城镇新增就业7000人以上。三是深入实施全民参保计划，扎实推进社会保险费征管体制改革，强化低保对困难群众生活的兜底保障作用。四是办好人民满意的教育，稳妥接轨高考制度改革，进一步推动城乡义务教育一体化发展，加快城北公立幼儿园建设，增加普惠学位1000个以上。五是推进“健康江油”建设，扎实推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，力争家庭医生签约服务覆盖率达60%以上。加强公共卫生安全管理，重点抓好艾滋病等疾病专项防治。六是深入践行社会主义核心价值观，办好建国70周年庆祝活动、“一带一路”李白文化节、全民健身运动会等活动。抓好窦圌山“飞天藏”及古建筑群、青林口古镇等国家文物保护单位、历史遗址的保护与利用。 （三）加强社会治理创新。一是扎实推进依法治市，深入实施“七五”普法，完善法律公共服务体系。二是深化“平安江油”建设，加强社会治安综合防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击惩治违法犯罪活动。三是全力做好群众来信来访工作，着力化解突出信访问题。四是高质量完成第四次全国经济普查工作。五是统筹抓好民宗、对台、防震减灾、地方志、保密、双拥共建、人民防空等工作。建设人民满意政府站在新的历史起点，市政府将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕忠诚、干净、担当的要求，不断创新管理方式，努力提升服务效能，为经济社会实现高质量发展提供坚强保障。一是强化为民执政，撸起袖子加油干。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。二是强化依法行政，公正透明规范干。始终运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议;深入推进政务公开，加快建设诚信政府，持续提高政府公信力。三是强化高效理政，勤勉务实奋斗干。全面完成政府系统机构改革各项任务;持续保持雷厉风行的作风，深化权力清单、责任清单和负面清单建设，全面推行“马上办”，克服不作为、慢作为，坚决杜绝庸懒散拖。四是强化廉洁从政，坚守底线干净干。坚定不移将全面从严治党引向深入，坚决执行党风廉政建设规定，持续健全监督体系、完善内控机制、深化正风肃纪，巩固发展反腐败斗争压倒性优势，努力维护风清气正的良好政治生态。各位代表、各位委员，百舸争流、奋楫者先。新时代新起点新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，为持续巩固提升绵阳县域经济发展“排头兵”地位，加快建设“创新江油、开放江油、幸福江油、大美江油”而努力奋斗!附件名词解释1.“一区多园一走廊”：“一区”，即江油高新技术产业园区。以高新区为中心，包括现高新区所辖范围和三合镇、彰明镇、大堰镇工业规划区域;“多园”，即乡镇特色产业园。包括双河镇、厚坝镇、二郎庙镇、马角镇、小溪坝镇、含增镇、香水镇工业规划区域;“一走廊”，即绵江工业走廊。包括武都镇、三合镇及彰明镇涪江沿岸区域、龙凤镇、九岭镇、方水镇等工业规划区域。2“清废行动2018”：即生态环境部“打击固体废物环境违法行为专项行动”。3.“一江两河九堰”：“一江”，即涪江;“两河”，即昌明河、平通河;“九堰”，即六合堰、雷鸣堰、女儿堰、树德堰、碓河堰、涪西堰、罗汉堰、黄金堰、龙洲堰。4.“省‘三百工程’和省级市场拓展‘三大活动’”：省“三百工程”，即四川省提出的依托重大项目、重点企业和重点品牌，推动服务业提质增效升级。具体要求是：建设100个重大项目，2016年完成投资800亿元以上，到2020年累计完成投资力争达到1万亿元;培育100户重点企业，2016年，100户重点企业实现营业收入1000亿元以上，到2020年力争超2500亿元;培育100个重点品牌，到2020年，争创国家级服务业品牌50个;省级市场拓展“三大活动”，即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门等市场拓展活动。5.“独角兽企业”和“瞪羚企业”：“独角兽企业”，即估值达到10亿美元以上，且创办时间相对较短的企业;“瞪羚企业”，即成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。6.“四向拓展、全域开放”：“四向拓展”，即突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向;“全域开放”，即实施全面开放合作战略，以全局思维和国际视野，推动构建立体全面开放格局，全力推动内陆腹地变为开放前沿。7.“1+6+N”：“1”，即《县域乡村振兴规划(2018-2022年)》;“6”，即乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树古木保护等6个专项规划;“N”，即各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。8.“百镇建设行动”：即省委、省政府提出的加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动，根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，着力培育创建“小而美”“特而优”的特色镇，全面推动并引领四川小城镇的建设发展，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。9.“三感”：即获得感、幸福感、安全感。

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年店前镇政府工作报告

  --在2019年2月28日店前镇农村工作会议上店前镇党委副书记、镇长程家清同志们：新年伊始，万象更新。在这美好日子里，我们在这里欢聚一堂，隆重召开店前镇2019年度农村工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神及省、市、县系列会议精神，贯彻落实县“三干会”会议精神，总结提炼2018年工作、安排部署2019年工作，表彰先进、鼓舞斗志，动员全镇广大干部群众、把握机遇期、聚焦高质量、实现新发展、争当排头兵，共同推进店前镇各项事业实现大突破、大发展。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，店前镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，依照年初制定的各项目标任务，紧抓“六大建设”、打赢“五大攻坚战”，以打造“特色产业强镇、禅意旅游名镇、生态宜居美镇”为目标，全镇干群勠力同心、砥砺前行，经济社会各项事业取得了长足的进步和可喜的成绩。一年来，我们主要做了以下工作: （一）凝心聚力脱贫攻坚。顺利通过国评验收。2018年是县脱贫攻坚摘帽验收年，店前镇党委政府以“零问题”通过验收为目标，围绕“一过线两不愁三保障”标准这一核心内容，逐户走访，逐项落实，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，日走访、夜会商、周调度，会同县直单位专班扎实开展工作，全员出动，全力攻坚，以万全的准备迎接摘帽验收。6月22日我镇天台村以优异的成绩顺利通过国评验收。深化巩固脱贫成果。店前镇现有建档立卡贫困户2041户6956人，贫困村4个。2018年脱贫42户113人;未脱贫户49户146人。国评验收后，我镇加快巩固提升脱贫成果。继续深化网格包保帮扶，督促帮扶干部落实每月走访慰问，实时调整包保网格;继续扩大产业帮扶力度，制定2019年产业扶贫帮扶计划、确定贫困户产业发展指导员、编制农业特色产业扶贫“负面清单”、发放贫困户产业发展启动和奖励资金、坚持激发内生动力，推进“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”模式;继续加强村级集体经济建设，建立2018-2020年扶贫项目库、推动村“三变改革”、村集体产权制度改革、推进村级“一村一品”格局形成;健全返贫致贫预警制度和防范机制，高度关注急重难特困户、失能老人、无劳力户、贫困边缘户等特殊群体，强化动态管理，定期排查整改，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范和阻断因病、因灾、因学、因残返贫和新增贫困。国评验收后，我镇顺利通过中央巡视、国家和省督查、暗访、省第三方评估验收、市际交叉互查等。 （二）调整优化经济结构。镇域经济稳定增长。全年实现地区生产总值增长12%，规上工业企业增长15%，固定资产投资增长10%，财政总收入1202万元，完成率123.8%，增长42.41%，居全县前列，完成招商引资任务1350万元，居全县前列，农民人均可支配收入12106元，增长11%。年终综合目标考核全县一类乡镇第四名，是近年来店前年终考核的最好名次。荣获安徽省第四届文明村镇、全市信访工作“三无”目标管理先进乡镇、安庆市第三次全国农业普查成绩显著单位、2018年度“四个岳西”建设先进单位三等奖、2018年度脱贫攻坚工作先进单位。现代农业加速发展。2018年粮油生产面积1250公顷，总产7520吨;茶园面积5000余亩，干茶产量150吨，总产值2200万元，发展了高标准新茶园280亩;养蚕300张种，产茧17.88吨，产值75.6万元;发展规模以上养殖大户16户，年产值860万元，其中全镇新增生猪养殖专业大户4户，存栏量684头、肉牛养殖户6户，存栏量145头、禽类养殖户5户，存栏量28500。建设了一批先进新型农业经营主体，杨胜稳生茶叶专业合作社年均销售茶苗1200百万株，经营收入两百多万元，帮助贫困户剩余劳动力600多人实现家门口就业，取得劳务收入80万元、人乐家庭林场荣获安徽省林业厅授予的“省级家庭示范林场”、阿贵家庭农场产品荣获安徽省商务厅授予的“安徽百佳好网货”荣誉称号。工程项目有序推进。年初谋划镇重点工程和重点项目19个，明确年度目标工作任务，落实责任单位和责任人。金山酒厂已完成新建厂房1.4万平米，完成固定资产投资超过1亿元，厂区道路硬化、绿化工程等基础工程已建设完毕，目前已正在试运营阶段;店前滨河新区一期完成362亩土地征收，向农户发放该项征地款1735万元，已完成78户房屋及附属用房协议签订、51户房屋的拆除工作。 一、二标工程建设现已完成路基工程的65%，完成排水工程的75%，防洪堤工程的90%;河西产业园围墙已完成测量，将尽快启动围墙设计招标和标准化厂房建设等工作。红头山茅草山改造项目已完成山林改造1500亩，总投资1100多万元;司空禅峡目前正在加紧建设游客接待中心、停车场、区间道路等基础设施;店前上畈洲蓝莓基地已完成土地平整500亩，栽种蓝莓400亩，滴管、大棚、园区道路等基础设施已建设完毕，预计2019年开园采摘;店前镇自来水厂迁建项目目前水源工程已开工。 （三）规划提升镇村建设。基础设施全面提升。建立2019-2021年项目库共计607个扶贫项目，分年度实施。天峡至司空山乡际连接道路建设工程已完成主体工程建设的90%，预计2月份完工;徐良黄荆浦大桥、司空复兴桥危桥改造工程正在建设;完成村级小型基础设施建设91处，共计投资392万元，惠及人口15673人，其中乡村道路整修建设24处，投资184.12万元;农田水利设施建设53处，投资151.05万元;饮水安全巩固提升工程14处，投资58.496万元。“小型农田水利最后一公里”工程计划建设19处，总投资142.4万元;共实施两批危房改造，第一批68户，第二批48户，其中修缮18户，重建98户，均已通过县级验收，并完成危改资金打卡发放。村集体经济不断壮大。稳步推进村“三变”改革、农村集体产权制度改革，推进“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，“一村一品”规划已经形成，村级光伏电站稳定增收，2018年度实现11个村集体收入过10万元，1个村过20万元。创建了一批新农业经营主体，杨胜稳生茶叶专业合作社、汪华农场、阿贵农场等在助力脱贫攻坚、增加就业岗位、实现农民增收等方面做出了巨大的贡献。美丽乡村优化升级。扎实推进人居环境综合整治“三大革命”，S211省道沿线和集镇建成区背街小巷内共清除陈年垃圾五千余吨、拆除猪圈脚屋700多个、旱厕300多个、旱厕改造200个、清理占道经营和乱摆摊点22个、已建成并投入使用公厕十余个，文明创建“三线三边”环境整治和“洁净农家”活动深化开展。前河村、司空村美丽乡村正在施工建设，预计2019年初完成建设任务，河西村美丽乡村已完成规划评审,计划2019年7月左右完成建设任务。 （四）全力保护生态环境。实施绿水青山修复监管。深入推进林长制。2018年人工造林8万株，共计2398.4亩，完成森林抚育15000亩，挂牌保护全镇古树名木25株，创成1个森林村庄，以村为单位划分责任山场，与森林防火在一并捆绑责任，18年全镇无火情。严格落实河长制。制定了系列河库、林地保护及打击非法盗采运售砂石土制度，编制了河湖河长名录，严格执行巡河制度，有规范的巡河记录。开展集中联合执法行动。联合县水利、国土、环保、安监、公安等部门开展3次大型非法开采、囤积、运售砂石集中整治专项行动，依法取缔非法开采砂石点33处，立案查处非法采挖、运售砂石案件18起，涉案人员36人次，缴纳罚款8.58万元。自去年十月份以来建立了定点设卡和流动巡查相结合的砂石管理机制，实行全天24小时定点值班值守+随机流动巡查，目前境内非法采挖、运售砂石行为已得到有效遏制。 （五）深入推进改革开放。积极推进农村改革。落实“放管服”改革部署，编制镇、村政务服务实施清单949项。全面完成11个村集体资产清产核资工作;稳步推进机构改革，“两中心一所一大队”事业单位改革规范有序推进;城乡环卫一体化改革成效明显。小水电厂网分离改革待批准后实施。开放迈出新步伐。开展与宣城市郎溪县涛城镇结对共建，不断引进新理念、新思想。扎实开展外出招商引资活动，外出开展招商活动18次，编制招商引资项目建议书3个，新引进签约店前村香榧种植项目、杨胜村禅修度假山庄项目。 （六）着力抓好民生实事。民生保障持续增强。全面完成33项民生工程，发放五保、低保、残补、救助等资金611.3978万元。新农合、新农保参合率全部达到100%，人口出生率为1.07‰，组建了一支居家养老服务队伍，建成了一家居家养老服务公司，杨胜、前河敬老院运行良好。社会大局和谐稳定。圆满完成村委会换届选举工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法治理“三堵六闹”，群众安全感、满意度不断上升。完成319名退役军人、烈属军属“光荣之家”挂牌。非洲猪瘟防控有力，应急工作持续加强，安全生产形势保持稳定，防火防汛无事故。老年人、妇女、青年儿童、残疾人权益得到保障，国防人防、民族宗教、双拥优抚、保密档案、邮政、保险、商会、科协、农机、气象、红十字等工作取得新进步。 （七）不断强化自身建设。坚持学习常态化。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习贯彻十九大精神，不断提高思想政治水平和服务群众能力，政务环境进一步改善，政务公开进一步强化，行政透明度明显增强。坚持民主集中制。充分调动班子成员的积极性和主动性，使全体干部职工思想同心、目标同向、步伐同调。坚持转变工作作风。政府班子成员带头深入基层调查研究，注重体察民情民意，增强为民服务意识，带头履行党风廉政建设责任制，树立了团结、务实、高效、廉洁的良好政府形象。坚持创新工作方法。2018年镇党委创新制定“政治体检日”制度，落实从严治党各项要求，加强村干部教育管理，把执纪监督工作做在事前、做在日常、做在细处，将每月10日的主题党员活动日同步确定为政治体检日，目的是纯洁党性、规范工作、爱护村干部，将问题扼制在初期、整改在萌芽状态。过去一年的发展历程波澜壮阔，成就取得倍感自豪。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、社会各界有效监督支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果!在此，我代表店前镇人民政府向在座的各位，并通过你们向全镇人民，向参与、关心、支持店前建设与发展的各帮扶单位以及镇直、驻店各单位，长期支持店前发展的人大代表、离退休干部，向来我镇发展创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在发展中还存在诸多问题和矛盾：一是经济总量偏小，主导产业、特色产业优势不明显，财政增收渠道不宽，距离高质量发展要求还有不小差距;二是村级集体经济薄弱，村集体经济增长点单一，缺乏规模化产业支撑，农村产业结构调整步伐较慢，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;三是深化巩固脱贫成果任务艰巨，贫困户自身发展能力弱，思路不够广，产业带动脱贫致富的机制尚未成型，“双基”建设还存在不少短板;四是重大风险防控压力巨大，建立法制、稳定、文明、和谐的镇区环境任重道远;我们必须正视存在的问题，采取有力措施，在今后的工作中加以改进。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是店前镇实现“全面过硬、走在前列、保良争优”的跨越之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县各级决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和年度目标任务，以努力打造“乡村振兴2.0版”镇、村，深入实施“乡村振兴战略”为引领，持续发力“五大攻坚战”，坚持高质量推动经济发展，在重大风险隐患排查和化解上攻坚，为全面建成小康社会打下决定性基础，凝心聚力，策马扬鞭冲刺全面小康。我们将重点做好以下四个方面工作：{C} （一）{C}全面过硬、突重点破难点深化巩固脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚头等大事、重大政治任务不动摇，克服“松一松，歇口气”倾向，坚持“千名干部下基层”“六项工作法”不动摇，力争脱贫攻坚考核进入前列。完成年度脱贫任务。坚持干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”，对未脱贫人口实行一户一策，量身定制帮扶措施，突出抓好到户项目实施，如期完成2019年度17户44人的脱贫任务。切实防范返贫和新增贫困。认真贯彻落实县《强化后续帮扶，实现稳定脱贫的实施方案》和镇《防范返贫工作长效机制实施意见》，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”，健全返贫致贫预警制度和防范机制。高度关注急重难特困户、失能老人、无劳力户、贫困边缘户等特殊群体，强化动态管理，定期排查整改，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范和阻断因病、因灾、因学、因残返贫和新增贫困。加速产业发展，构建产业促脱贫体系。着力提升“四带一自”产业扶贫成效，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，加快推进“三变”改革，进一步修订和完善2019-2021年扶贫项目库、推进形成“一村一品”特色产业发展格局，不断壮大旅游、茶叶、果药、养殖、蔬菜、电商、农产品加工等传统优势产业，提升带动发展能力;持续加强实用技能培训，推进规范建立和扶持做大扶贫工厂、扶贫驿站和社会化服务基地，创新产权入股+劳务、“电商+基地(合作社)+贫困户”“你种我销、你养我卖”等户增产增收模式，扩大就业岗位和公益性岗位，加强外出创业和就业服务工作，确保实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”，拓展村集体和农户稳定增收渠道。持续加强生态文明建设。努力创建国家级生态示范镇，打造“两山”理论实践基地，确保店前青山常在、绿水长流、空气长新。强化生态保护。严守生态保护红线，加大“五治行动”和河长、林长制责任落实力度，常态化开展巡山巡河及执法工作，加快推进店前河综合治理项目，开工实施徐良河综合治理项目，实施最严格的森林、河道、水源、矿产资源等生态资源保护政策、生态环境保护制度，落实“环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，加大环境保护监督检查和执法力度，做好迎接环保督查准备，及时整改环保督查反馈问题，完成第二次全国污染源普查和年度污染减排任务。强化生态整治。实施蓝天保卫工程，加大秸秆焚烧治理力度，实现秸秆综合利用率达90%以上，实现工业污染源达标排放，加强工地扬尘污染综合防治，宣传文明祭祀、减少烟花爆竹燃放，空气质量优良率进一步提升。实施碧水保卫工程，继续打击非法盗采砂石土，菜花玉行为，实行严格的值班值守制度，加强饮用水源保护，加强污水综合整治，完善镇区污水管网，全镇规模以上入河排污口全部实现达标排放。实施净土保卫工程，积极争取土壤污染治理项目，畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上，实现化肥、农药使用量零增长。强化生态修复。引入生态保护性开发项目。推进红头山改造项目、蓝莓基地建设项目、司空禅峡项目的建设进度，确保2019年全部实现经济和生态效益。开工建设香榧种植、禅修度假山庄、司空山绿色生态廊道项目，创建森林村庄2个，新增退宅还耕土地100亩，持续开展古树名木、珍稀动植物保护行动。切实预防化解重大风险。坚持底线思维，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。提高站位建立防控机制。建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强与上级协调配合，坚持以上率下、两级抓落实。备预不虞防范经济民生风险。着眼民生福祉，紧盯小额信贷、市场波动、舆论炒作、项目建设、重大项目投资等领域风险，全力防范群众举债增加危改和搬迁房面积、因灾、产业发展出现重大困难，导致返贫风险。未雨绸缪防范公共安全风险。着眼社会稳定，突出抓好旅游安全、道路交通安全风险防范，紧盯重要敏感节点和信访突出问题，全面做好“六稳”工作，努力做到“四个”确保。 （二）创先争优，出精品创示范高起点规划，出台镇乡村振兴战略总体规划。编制镇村建设规划，坚持因地制宜，对标浙江安吉模式，注重风貌引领，与地域特点、自然景观、风土人情有机融合，培育1个以上示范村。壮大兴旺乡村特色产业。壮大特色优质农产品基地。围绕黄牛、山羊、土鸡、番鸭等养殖业，茶叶、生姜、中药材、蓝莓、香榧种植等特色种植业为重点，建成高标准农田200亩，建设红头山经济果林1600亩、香榧种植600亩、蓝莓种植800亩。推进蓝莓、中药材深加工、高山黄牛规模化养殖，引进农特产业招商项目，力争每村创成1个“有规模、有名气、有效益”的特色产业基地，争取县级以上“一村一品”示范村1个。培育新型农业经营主体。鼓励规模化经营，以汪华农场、阿贵农场、稳生茶叶专业合作社为模板，培育规模家庭农场2家、农民合作社3家以上，培训新型职业农民30人，打造乡村旅游示范点1至2个。促进一二三产业融合。积极培育生态农业、休闲农业、观光农业等新业态，建好红头山观光园、蓝莓采摘园等一批三产融合项目。着力创建杨胜、司空省级电子商务示范点，打造1个“电商+基地(合作社)+贫困户”典型示范，打通农产品上行销售渠道，推动涉农经济高质量发展。着力打造一批高品质乡村农家乐、精品民宿、乡村景观综合体、田园综合体。创建宜居宜游生态环境。建立“清洁指挥大军”。学好学透、用好用活浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法，镇主要负责人担任村“清洁指挥长”，村党组织书记为第一责任人，全体镇干、村干为成员，全面摸排问题，分类建立台账，强化责任落实、协同作战、督查考核、要素保障，扎实推进农村人居环境整治。深入实施农村“三大革命”。推进卫生厕所改造300户，加强后续管护，持续提升清洁力度;加快建设生活垃圾处理设施，解决春节期间垃圾运输堆放问题，积极支持玉禾田运作，科学合理配齐垃圾桶等设施;加快污水处理厂、自来水厂建设，稳步推进农村黑臭水体治理，提高农村生活污水治理率，提升群众满意度。推进“五清三改”行动。持续推进治违拆危，持续推进“四净两规范”，发动团委、妇联、工会、学校等力量，在重要节点开展“清洁农家、清洁家园”主题活动，通过清理实现不见黑臭水体、不见农业生产废弃物、不见无功能建筑、乱搭乱建和废弃旧广告牌，做到“五清五不见”“三改三提升”。繁荣新时代农村先进文明。保护传统文化。积极组织开展“送戏进乡村”活动、农民运动会活动。支持司空诗社、太岳诗社弘扬传统诗词文化。加强对太岳旧址、太岳书堂等一批文化旧址的修复保护，充分挖掘文化内涵。弘扬时代新风。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展店前好人、好媳妇、好儿女、好公婆、星级文明户等评选推荐活动，发现并推广先进典型案例，选拔新乡贤、致富带头人、党员示范户，努力形成你追我赶、互相比照提升的局面;全面修订完善村规民约，引导群众破除陈规陋习，倡导文明生产生活方式，加强本地革命遗址、文化古迹、优秀民俗传统的保护与开发，巩固创建文明村镇成果。构建现代乡村治理新体系。完善乡村治理体系。发挥基层党组织核心、政府主导、村两委基础和社会力量协同等4个方面作用，全面铺开信访化解“三联”工作机制，实施“雪亮工程”，推行“互联网+法律调处”和网格化服务管理体系，切实提高治理能力。开展治理提升年行动。推进“大棚房”专项清理整治行动，毫不放松抓好非洲猪瘟防控工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，精准摸排线索，做到“线索必核、核必见底”，并将专项斗争同打击“三堵六闹”、乡村振兴、重点工程建设紧密结合，坚决打早打小，深入推进“平安店前”建设。建设村强民富美丽新农村。加大基础设施和公共服务投入。重点围绕2019年项目库，加快实施“十大工程”，全面加强基础设施建设，着力提升基本公共服务配置水平。提升交通通达能力，完成11个村共计140.25公里农村道路扩面延伸、安保工程，实现组组通水泥路，道路工程共52个项目，道路总长64.293km;路边坝、桥梁建设、新建边沟等投入扶贫资金943.4万元;农田水利和安全饮水工程共计83个项目，投入扶贫资金726.002万元;村级公共文化基础设施15个，投入扶贫资金351万元;新建中心医院配套设施及村级卫生室3个，投入扶贫资金180万元，建立一流的乡镇卫生院;亮化工程1个，投入扶贫资金1万元;加快建设店前初中周转房、教学楼;开工建设店前停车场、菜市场;持续不断提升改善供水水源、电力通讯、网络等保障能力。加快美丽乡村建设。完成前河村、河西村、司空村美丽乡村建设，启动后河村、杨胜村美丽乡村建设。培育1个以上的乡村振兴示范村。壮大村级集体经济。继续实施“三变”改革，全面完成11村集体产权制度改革。持续加强实用技能培训，推进规范建立和扶持做大扶贫工厂、扶贫驿站和社会化服务基地，扩大就业岗位和公益性岗位，加强外出创业和就业服务工作。镇政府依规整合设立产业发展基金30万元，用于支持村集体经济发展、产业基地和创业项目建设，推进形成“一村一品”产业发展格局，确保实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”，拓展村集体和农户稳定增收渠道，2019年要实现2个村集体经济超30万元。 （三）聚力聚焦，重质量真发展。加大招商引资力度。结合我镇区位优势、以大健康、大旅游项目为招商引资方向，加快项目的引进和落地生根，紧盯大项目、大企业，力争引进亿元以上项目1个，新签约项目固定资产投资增长20%，推动店前产业园建设，优化配套设施供给，提供更加具有吸引力的招商引资条件，提升整体的服务对接水平;坚持走出去和引进来相结合，采取一个项目一个服务团队，全力做好安商服务工作。加快落地项目建设。如期完成滨河西路5.4公里道路及辅助设施建设;完成天峡至司空山乡际连接道路建设工程;完成店前供水工程水源、厂区及管网建设;完成建设镇污水处理工程;扩大红头山茅草山改造规模，预计累计完成1800亩茅草山改造，观光农业初具规模，景区基础设施大幅完善;徐良蓝莓基地采摘项目顺利投产，预计2019年年产值1200万元，实现税收96万元;服务好司空禅峡项目，破解项目资金缺口难题，完成接待中心及游玩设施，建设，争取10月份开园营业。启动司空山绿色生态廊道和司空禅修度假山庄项目，启动徐良河综合治理项目。加强新进项目谋划。继续做好司空山旅游开发的服务对接工作，力争2019年启动实质性建设、科学规划滨河新区二期项目建设，启动滨河东路设计及征地拆迁工作、启动实施司空山绿色生态廊道、司空禅修度假山庄、茅草山香榧种植项目;规划建立蓝莓基地采摘园和蓝莓酒厂;谋划红头山茅草山旅游景观项目、启动徐良河综合治理、黑龙潭景区旅游开发、司空山荒山造林及防火林带建设等项目前期工作。推动产业结构调整升级。以生态旅游发展为重点，推进建设特色旅游小镇。加强旅游资源整合推广，以司空山文化旅游综合开发为契机，通过互联网、新媒体等多种形式将店前丰富的旅游资源推广出去，吸引旅游运营公司开发旅游项目，同时加快对现有司空禅峡、黑龙潭等景区的服务对接;以发展现代服务业为目标，构建全域旅游服务体系。以生态旅游开发为契机，建设一批具有接待能力的精品酒店、再创一批高标准、具特色的星级农家乐、发展一批主题民宿，提升旅游接待能力。加强对旅游从业人员的业务培训，引导提升群众旅游业从业率。 （五）正风肃纪，真服务勇担当。进一步树牢中心意识。深入贯彻县委“131”工作部署，以强化党的建设为中心，以学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习总书记系列讲话精神为契机，狠抓党员思想理论水平提升，坚定不移的推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动;进一步优化党组织设置，严格规范落实“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会等基本组织生活制度，开展党员“政治生日”活动，严格党员教育管理，加强不合格党员处置工作;持续开展“党员政治体检日”活动，强化党员干部的党性修养和廉洁自律教育;落实从严治党主体责任，强化阳光村务工程建设，推进从严治党常态化、制度化，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力;在镇党委、政府的坚强领导下，全体干群讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，以恪尽职守、锐意进取、勤勉工作的状态，在履职尽责上主动担当、在服务大局上勇于担当、在一线协调中敢于担当。进一步提高行政效能。积极推行“互联网+政务服务”，强化对行政权力的制约监督。深化“放管服”改革，在县委、县政府的领导下，全面深化政务服务“一网一门一次”改革，完善镇、村政务服务实施清单，实现镇、村“一窗受理”集成服务。进一步增强引领能力。立足店前现有优势产业以及资产资源，积极谋划推进村级集体经济可持续壮大发展的思路和举措;深化城乡结对共建，全面推进各级帮扶单位与包保村结对共建，加大与先进乡镇等高对接，推动我镇党建工作拉高标杆促进发展;激励引导优秀人才返乡创业，不断拓展特色农业、生态工业、乡村旅游和现代服务业发展思路，努力提升抓党建促发展的能力和水平;强化领导班子核心作用和党员干部队伍带头作用，深化载体建设，全力保障我镇重点工程、重点项目顺利实施，推进镇域经济发展。进一步强化廉政建设。抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实中央八项规定，着力反对“四风”，加强“三公经费”管理，强化村财管控，严控村级债务，公开政务村务，自觉接受群众监督，做到廉洁从政。同志们，2019年镇政府将努力干成以下“十件实事”：{C}1.{C}完成滨河西路5.4公里公里建设;{C}2.{C}启动店前镇供水工程水源、厂区及管网建设;{C}3.{C}完成镇污水处理工程建设;{C}4.{C}完成1800亩红头山“茅草山”改造工作;{C}5.{C}完成800亩徐良蓝莓种植加工项目;{C}6.{C}启动司空山绿色生态廊道项目;{C}7.{C}启动司空禅修度假养生基地;{C}8.{C}启动徐良河综合治理;{C}9.{C}启动司空山旅游开发;{C}10.{C}完成河西、前河、司空美丽乡村建设，启动后河村、杨胜村美丽乡村建设。各位同志!我们站立在无比广阔的舞台，也面对着前所未有的重任挑战。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府及镇党委的坚强领导下，团结一心、奋力前行，不驰于空想，不骛于虚声，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创店前发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【平阳县招商】2020年凤卧镇政府工作报告

  2020年6月16日在凤卧镇第十三届人民代表大会第七次会议上凤卧镇镇长杨君宝各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的各位列席人员提出意见。2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，省一大召开80周年，也是凤卧镇把握机遇，加快转型崛起的攻坚之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的正确领导下，抓住主要问题，明确主攻方向，强化基础支撑，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标，发展潜力进一步释放，有效投资进一步扩大，脱贫成果进一步巩固，各界人士对凤卧的认同感不断提升。2019年全镇实现地区生产总值7.2亿元，同比增长9%，一般公共预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入38246元，农村居民人均纯收入20628元，同比分别增长8.7%、10%。成功创成省AAAA景区镇，“浙江延安·红色励志之旅”线路进一步打响。 （一）圆满完成省一大召开80周年系列纪念活动等重大活动服务保障任务。在上级领导和全镇干部群众的共同努力下，我们精心谋划设计，全面出色完成了省一大召开80周年系列纪念活动服务保障任务，高标准完成温州市第四届全民运动休闲大会、第四届红色旅游文化节、第五届千人重走红军路、第二届凤卧柚子采摘文化节等活动综合服务保障任务，为纪念活动作出突出贡献。作为浙江省主题教育的三大基地之一，我们坚持把服务保障与城市日常管理结合起来，全力做好环卫、安保、交通、水务、电力等保障任务，全年共接待省内外各级党组织和党员群众3800余批次、20万人次。全镇人民以主人翁姿态积极主动参与，识大体、顾大局，展示了新时代浙江红都市民的良好风貌。重大活动服务保障任务的圆满完成，进一步增强了我们担起全省党员“初心始源地”的使命担当，为凤卧在新的历史起点上继续奋进注入了强大精神动力。 （二）全面构建旅游产业体系。夯实硬件基础。完成刘英桥停车场、省一大纪念园(马头岗)二期、凤卧溪流域综合治理工程一期等十大工程建设，扎实推进红培研学基地一期工程、凤林园精品民宿建设等十大项目工程，启动郑明德纪念馆布局提升工程，全力抓好浙南红色旅游接待中心建设，红军饭店改造提升全面竣工，旅游接待能力得到进一步增强。积极引进业态。依托乡村振兴战略推进全镇产业转型，完成浙南红都乡村振兴示范带创建任务，成功创成5个省级美丽乡村达标村;规划凤卧溪、内塘大峡谷等自然景观开发，启动凤东田园综合体项目和凤林历史古村落建设;引进温州指南针国际旅游公司、平阳县文旅集团，建设红培研学基地和开发内塘大峡谷自然景观。深入实施农业“品牌化”战略，持续加强农特产品的生产销售服务保障力度，完成农产品展销中心、现代农业综合服务中心建设。打造红都品牌。成功创成省AAAA景区镇，马头岗、凤东、吴潭桥分别获评AAA、AA、A景区村;创新茶叶、脐橙、蜜柚等农特产品的销售模式，确保农户种有所收、种有所售;打造“红军干粮”的品牌性，不断注入红色基因，持续提升品牌知名度;“浙江延安·红色励志之旅”入选省级精品旅游线路;新增浙江省直属机关主题党日活动基地、浙江省职工疗休养基地、浙江省民营经济人士理想信念教育基地等3张省级“金名片”，郑海啸故居和红军挺进师北上抗日誓师大会旧址被评为温州市第二批红色古迹展示教育基地，浙南特区代表大会会址和字纸炉被列为县文保单位。 （三）步伐坚定推进高质量发展。招商引资进一步突破。成功签约3个亿元以上的招商引资项目，全年完成到位资金1.06亿元。工作导向进一步明确。聚焦“高质量、竞争力、现代化”的发展目标，限上固定资产投资、民间投资、交通投资以及重点项目投资取得良好成绩;土地批而未供完成率148%、供而未用完成率100%、垦造耕地完成率673%，均位列全县前三，全年考核获得优秀等次。项目建设取得新进展。成功打通水凤线红旅道路280米的断头路，受阻近8年的水凤线至此全线贯通;完成水凤线路灯建设，进一步解决了群众出行难问题;荣获温州市“四好农村路”示范乡镇称号，新建“四好农村路”18.1公里，完成内塘至樟垟、科岩至东堡等9条农村道路提升工程;征收水头镇中元村至凤卧镇垟头防洪通道农村道路改造提升工程用地75.2亩;租用水凤线绿化提升工程用地27亩;5个村的农村饮用水达标提标工程全部完工;凤卧给排水工程完成城区段主管网建设，三级管网进入招投标程序;防洪快速通道完成路基浇筑，瑞平苍高速连接线政策处理全面启动。 （四）坚持不懈完善基层社会治理水平平安乡镇建设全面提升。圆满完成新中国成立70周年、省一大召开80周年重大活动安保任务，挂牌成立凤卧警务站;建立多元化的矛盾纠纷预防化解机制，全力推进信访积案化解“百日攻坚”行动，办结政务服务热线信访件76件，13个信访积案全部化解，化解件数排名B类乡镇第一，有关做法得到《浙江省政务信息》和《浙江日报》刊载点赞;创新优化“四个平台”“全科网格”运行机制，完善“一三五”应急处置方案，建立“1+X”劳动多元化化解中心，成立“老金”调解室;依法加强宗教事务管理，宗教领域保持和谐稳定;组织防汛防台人员转移应急演练，严阵以待做好防汛防台和气象减灾工作，有效减少人民群众灾害损失;深化安全生产重点领域整治，落实消防安全、生产安全企业主体责任制，持续开展消防安全大巩固大规范大提升专项整治行动，投入20万元实施消防体验馆改造提升工程和村居单元消防宣传点建设，完善重点场所、重点区域消防设施。六类行业停产整改3家、规范提升4家。文化建设不断推进。启动吴潭桥村婚庆喜宴中心、公益性户外婚礼基地建设。打造“一镇一品”文体特色活动品牌，开展各类文娱活动80余场次。以文化项目建设为基础，完成凤南村(西塔)文化礼堂建设，平马村文化礼堂进入方案设计阶段，健全完善10个新时代文明实践示范站，完成凤林、吴潭桥、马头岗等3个示范站优化提升;以“瓯江红党群服务中心”等主阵地为依托，常态化开展“红色星期天”“四点半课堂”“市民宣讲团”等活动。教育事业稳步发展。红军小学扩建工程政策处理全部完成，风雨操场、阶梯教室即将开工，凤卧第一幼儿园一期提升工程基本完工，完成首届招生工作。社保工作提质扩面。完成镇养老服务中心建设、开放镇残疾人之家，新增5处村级避灾点;“健康平阳”落实深化，持续提升老区群众健康指数，开展下村健康体检、健康教育、爱心献血等活动20余次。人居环境持续改善。以打造“花园小镇”为目标，建立健全红色领航环境提升长效机制，持续深化五水共治、四边三化、三改一拆等系列工作，打造沿线10个重要节点，巩固提升小城镇环境综合整治成果，整治沿线村庄乱点2000余处，总计拆违面积3.24万平方米，三改面积10万平方米，面积总量、完成率均排名全县B类乡镇第一。全面打赢“三大保卫战”。严格落实“河长制”，全域推进人居环境整治和生态环境满意度调查;深化“厕所革命”，拆除旱厕，规范化改造生态公厕，补齐影响群众生活品质的短板;构建完备的垃圾分类收运处理体系，加大投入垃圾分类基础设施建设，实现农村垃圾分类全覆盖。工青妇工作有序开展。培养了一批红都巾帼志愿者和6名红军小学红领巾讲解员;开展“三八”妇女维权周活动，大力宣传妇女权益保障、新婚姻法等;切实做好贫困妇女、留守儿童调查工作，建立贫困妇女、留守儿童档案;开展献爱助学、慰问贫困儿童等活动，举办“认识毒品，勇敢说不”的青春健康教育培训会;组织“情暖夕阳，共筑美好中国梦”公益婚纱照拍摄活动。各位代表，同志们，2019年是各种困难叠加，多种矛盾碰头的一年，我们在高质量发展的道路上铆足动力，锚定方向，迎难而上，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇人民勠力同心、奋力拼搏的结果。特别是今年以来，面对这场蔓延全球的新冠肺炎疫情，全镇上下在镇委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省市县的决策部署，万众一心、众志成城，医务人员奋战一线，党员干部冲锋在前，广大群众同舟共济，使凤卧成为北港片区一方难得的净土，保持着“零确诊”记录。在抓好疫情防控的同时，我们及时推进复工复产复业，全力以赴确保“两手硬、两战赢”，经济社会秩序有序恢复。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为凤卧经济社会发展付出心血、作出贡献的广大干部群众、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!凤卧作为省一大会址所在地，地位特殊、使命光荣，我们必须遵循省委车俊书记、市委陈伟俊书记视察凤卧时的重要讲话精神，在推进“两个高水平”建设的征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范;必须始终保持发展定力，坚定围绕镇委提出的“打造新时代红色小镇”的战略目标，以“钉钉子”精神一步接着一步走、一年接着一年干;必须始终保持为民初心，把群众的所需所盼作为工作的出发点，全力以赴提升群众的获得感、幸福感和安全感。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到当前面临的困难和问题。主要表现在：我镇经济模式单一，产业层次偏低，红色优势向经济效益转化率不高;有效投资增长乏力，总部回归压力巨大，引领性企业带动作用不明显;城镇品质不高、功能不完善，精细化管理水平有待提升;公共服务优质资源供给不足，行政效率和质量亟需提高;少数干部存在“凑凑合合做事”的思想，进取意识和担当精神不强，工作能力离发展要求还有差距。这些问题在全球疫情冲击下更加明显，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、2020年主要目标和重点工作成绩饱含汗水，实干铸就辉煌。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。当前，新冠疫情对国内外经济造成了巨大冲击，经济发展面临着前所未有的挑战。但我们也要看到，危机之下机遇并存，在全镇上下的共同努力下，凤卧生态优势正在凸显。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，就一定能书写凤卧高质量跨越发展的新篇章!根据镇十三届党代会第五次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦聚力省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和县委“三区两中心”的决策部署，坚决扛起建设“重要窗口”的政治担当，激扬新时代温州人精神，紧扣“奋战1161、奋进2020”主题主线，锚定“打造新时代红色小镇”的发展目标，重点做到“五个坚持”，全力抓好红色旅游发展、乡镇振兴推进、民生福祉增进、社会治理创新等各项工作，坚定信心、保持定力、持续攻坚，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代凤卧高质量发展新篇章。2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长11%以上，农村常住居民可支配收入增长10%以上。具体工作中，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在变化变局中抢抓机遇，在逆势逆境中砥砺奋进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。具体要做到5个坚持。坚持疫情防控和经济发展兼顾，全力实现双战双赢。一是严防新一轮输入风险。做好境外人员排查、劝留工作，提前了解返平意愿，掌握健康情况;严格执行“四个一律”措施，根据疫情发展态势，严格按要求管控重点地区来凤人员;开展流动人员居住房屋“安居码”申报管理、外来人员入住扫码登记工作。二是加快恢复生产生活正常秩序。继续落实“万名干部驻万企”专项行动，发挥驻企联络员沟通和指导作用，加强企业安全生产指导，强化企业巡查、复查力度;规范健康码查验制度，在公共场所、企事业单位设置健康码查验点，确保健康人方便通行、重点人有效管控。三是确保系列工程项目有序开工。加快瑞平苍高速工程用地政策处理，10月份开工建设;做好防洪工程凤卧段收尾工作;积极跟进凤东村道路和凤林至内塘道路白改黑提升工程，做好前期准备工作，完成进场施工准备;6月底前完成凤林村红色古村落建设，7月凤林园民宿和红培研学基地对外营业。坚持新旧动能转换，全力升级产业结构。完善创新服务体系，加强创新主体培育。大力发展现代特色农业，谋划“特色种养、生态循环、绿色发展”新路径，以现代农业园区和优质品牌基地建设为抓手，着力进行产业结构调整，实现传统农业向创新农业转变。一是做好“一个规划”，谋划好土地流转工作，加大全域整治力度，实现种植区整体规划、农作物连片种植;二是形成多个特色“板块区”，打造以凤卧湾“红美人”柑橘生产基地、凤东柚子谷为主体的特色种养区，以内塘大峡谷、省一大纪念园为主体的旅游观光休闲区等特色园区。三是深化落实人才新政30条，完善专业型人才就业保障制度，引导凤卧籍高校毕业生回乡创业就业，进一步释放政策红利。全面实施和温州大学瓯江学院的战略合作，推动合作项目陆续启动。优化营商环境，扩大招引力度。打造招商引资大平台，强化项目要素保障，广泛采纳企业负责人、管理人员关于优化营商环境意见建议，制定出台《2020年度营商环境工作要点》;谋划总部回归，新增税收4000万元以上。坚持做好“谋大招强”工程，继续把亿元项目作为年度工作要点，探索应用“云招商”等项目招引手段，确保完成县定总部回归和到位资金任务，力争引进红色旅游亿元项目1个以上，全年完成重点项目投资1亿元以上。坚持供需杠杆平衡，全力促进旅游发展。继续以红色旅游发展为主线，持续做强红色引领力和红色带动力。围绕凤卧红色革命圣地这一得天独厚的历史资源，打造新时代红色小镇。打通“点”，串成“链”。在现有景点的基础上，谋划一批主要景点，继续开发红军挺进师司令部驻地、闽浙边临时省委机关驻地、浙江临时省委成立地等革命遗迹遗址，完成郑明德纪念馆提升工程，提速浙南红色旅游服务接待中心和红军庭院建设，启动红培研学基地二期工程、凤南村镇坡地、内塘大峡谷景区开发等项目建设;串点成链，设计规划一批经典旅游线路，积极融入平阳全域旅游发展，加快推进红色旅游全面融入长三角的步伐。聚成“片”，扩大“面”。完善基础设施，补齐硬件短板，紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，以红军饭店为品牌，以散漫小院为模板，打造独具特色的餐饮品牌;推进凤林园、内塘精品民宿开发;加快老街外立面改造提升工作，扩大店面招租政策优惠力度，升级老街业态经济;启动凤卧溪流域综合治理二期工程，优化沿溪环境，努力打造集餐饮、住宿、购物、休闲于一体的红色旅游产业群，把历史红色资源转化为辐射至全镇的经济资源。坚持经济生态互动，全力贯彻绿色崛起。促进农民增收致富。扶持农特产品品牌化，增加产品附加值，以“红军”品牌为基础，重点推出红军茶、红军干粮等特色产品。提高农业品牌知名度，组织农业合作社、农民参与各种农博会、展销会、技术培训会，积极开展茶叶、凤东柚子、内塘脐橙、长寿面、番薯粉等农业品牌宣传推介。加速完成农产品展销中心招租，对接电商平台，线上线下全方位畅通农产品销售渠道。决战决胜脱贫攻坚战，实施“补短板、强保障、促增收”扶贫六大行动，抓深抓细低收入农户危旧房排查，落实住房保障，全面改善低收入农户生产生活环境，健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制，深化低收入农户倍增计划，确保低收入农户收入增长10%以上。谋划启动新一轮村集体经济发展计划，深入推进山海协作工程，引导各方力量支持村集体经济发展，推动“消薄增收”向“提质增收”升级，确保全镇村集体经济收入、经营性收入分别增长20%以上。聚力乡村振兴示范带。全面推进“红都绿野”乡村振兴跨区域精品带十大项目建设。做好主要道路沿线环境绿化提升工作，加快土地政策处理;加速推进凤东田园综合体和凤林村古村落建设等项目，启动现代农业综合服务中心前期工作，打造集康养、休闲、田园等多元化功能为一体的旅游目的地;落地山海协作乡村振兴示范点项目，完成红军古道建设;常态化开展精品带沿线违章建筑拆除整治工作。做好国土空间规划调整，深入开展“拓空间强保障”六大行动，全年力争完成土地复垦80亩、旱改水100亩以上，做深做细土地要素供给。坚持基层共建共享，全力增进民生福祉。提升村镇建设品质。高水平推进人居环境提升三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，开展好生态环境领域问题自查、整改，深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，全面完成新一轮六大行业整治，确保顺利通过国家级卫生镇创建省级暗访和省级卫生镇复评。一是全面深化美丽城镇建设，健全“红色领航工程”沿线环境整治等长效考核机制，夯实污染防治基础，加快建设“三级管网”，全面实现管网全覆盖，污水全收集;推进垃圾分类处理工作，加快建立垃圾分类投放、收集、运输体系。打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的新型城镇。二是全力推进美丽田园创建。以“六有六无”“六规六美”为创建标准，全力以打造好红色记忆、红都绿谷两个重点美丽田园板块。三是加快促进民生工程落地。在去年基础之上，继续做好“四好农村路”建设，新增“四好农村路”建设5条，总长度10公里;谋划冠尖—内塘的道路连接线方案设计;建成投用蒲山分洪工程;完成凤东、垟头、西塔等地的单村供水提升工程;统筹推进城乡公交、供水、供电等公共配套设施建设。深化基层治理模式创新。坚持把“一中心、四平台、一网格”作为切入点，深化最多跑一地改革，形成上下联动、左右协调的社会治理新模式。一是推进“一中心”，创建镇级“社会矛盾纠纷调处化解中心”建设。做强做大“老金”调解室等中介协助机构，提升村级层面的调解处置能力，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。二是深化“四平台”，提升“全科网格2.0”，推进网格化升级服务管理。构建“全科网格”“全要素网格”，成立“爱心驿站”，扩大志愿者队伍、拓宽服务内容、延伸服务半径，设立矛盾调解、爱心帮扶、邻里互助等特色服务队;建立需求、资源、服务“三张清单”，开展清单式、菜单式服务，实现“群众点单，信息代跑”，进一步优化线上服务。健全社会事业发展。开展“基础教育质量提升年”行动，完成红军小学风雨操场和阶梯教室建设，筹备省市示范学校创建。推动文化繁荣发展，完善送戏下乡剧种和场次选择安排，加快文化驿站建设，完成凤卧镇综合文化站和全镇10个村综合文化服务中心提升达标工程;协助市县文旅部门办好首届“红动瓯越”红色旅游节系列活动。提高社会保障水平，精准帮扶救助困难群体，聚焦“零就业”家庭动态清零、低收入群众“两不愁三保障”，通过整合资源、优化机制，加大特殊困难对象的帮扶救助，从社会保障、政府救助和社会帮扶等多个层面解决问题。健全公共卫生应急管理体系，推进“医共体”建设，积极对接市县优质医疗资源，经常性开展专家坐诊、下乡义诊等活动;加快改革和健全完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系，加强农村基层防控能力建设。完善养老服务体系。深化养老社会化改革，采取多方合力的方式，提高基本养老保险覆盖率，切实提升养老事业的份量和质量。一是政府主导，充分发挥政府的引导力量，打开政策的大门，充分发挥各相关职能科室同各村之间的联动作用，大力宣传各项养老优惠扶持政策。二是完善市场机制，对比现有养老服务机构，制定相应行业标准，同时持续完善政策法规，加强行业监管，净化养老服务的行业环境。三是激活社会主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主力”，促进相关产业的专业化人才的培养和就业的落实，成立志愿者团队，广泛发动假期在家大学生参与，配合基层妇联，提升镇养老中心服务水平;引进专业团队，通过购买第三方服务的形式，确保部分居家老人获得基本养老保障。 三、加强政府自身建设各位代表，新征程，新挑战，我们将时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“为民施政、务实理政、高效治政、法治行政、廉洁从政”为导向，注重服务、加强实干，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，筑牢绝对忠诚之魂。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院政策方针和省市县决策部署落地见效。延续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，通过加强学习坚定理想信念，提高党性修养，常态化开展业余自学和组织集中学，用好“周一夜学”活动，形式多样，讲求实效，确保业务工作高标杆，理论学习不落下。 （二）廉洁自律树形象，坚守廉洁从政之本。树好政府的第一形象，打造政府公信力基石。把纪律和规矩挺在前面，落到实处，深入贯彻习近平总书记对于反腐败斗争“常”和“长”两个字的指导精神，全面落实从严治党的总要求，推进政府系统党风廉政建设，紧扣廉政教育不放松，查处腐败和不廉洁行为更需从严。一是加强“八项规定”和“四风”整治力度，把政府流程在阳光下运行，把政府权力关进笼子里，贯彻落实党中央国务院关于政府要带头过紧日子的指示要求，强化预算执行，严控经费支出，切实做到政府清廉、政治清明。二是深化“放管服”改革，积极推动权力瘦身，强化事中事后监管。 （三）干事创业敢担当，大兴担当实干之风。建立健全容错纠错机制，激励广大党员干部不退缩、不畏惧，勇于担当、敢于负责，以踏石有印，抓铁有痕的韧劲和毅力抓好工作落实。加大懒政怠政问责追责力度，坚决防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”，进一步加强干部日常考核和综合分析研判，注重在重点项目、工作一线锤炼选拔干部。同时，加强督促检查，建立长效机制，让每一项工作都经得起时间和人民的检验。 （四）加强法治促规范，夯实依法行政之基。牢固树立法治意识，加强公共法律服务体系建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受镇人大法律监督，高质量办理人大代表建议;深入推进政务公开，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，让权力公开透明;拓宽信访举报的渠道，加大群众知晓率，并建立监督奖励机制和相关保护制度，提高群众参与监督的积极性，强化对重点领域和关键岗位的监督。各位代表，潮平海阔催人进，风正扬帆当有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，咬定目标、创新实干，为加快打造新时代红色小镇而努力奋斗。名词解释五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。四边三化：在公路边、铁路边、河边、山边等区域(简称“四边区域”)开展洁化、绿化、美化行动(简称“四边三化”行动)。三改一拆：开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。四个平台：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。“一三五”应急处置方案：一个预案、三项机制、五类流程。“1+X”劳动多元化化解中心：“1”指人力社保部门劳动纠纷调处力量，“X”指司法、公安、工会、住建等部门劳动纠纷调处力量“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。八八战略： 一、进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。 二、进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。 三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。 四、进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。 五、进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。 六、进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。 七、进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。 八、进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。“两个高水平”建设：指确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。三区两中心：即打造温州南部时尚智造集聚区、温州南部文化引领示范区、温州平安建设标杆地区、温州南部交通枢纽中心和鳌江流域现代服务业中心，加快建设温州大都市区南部副中心。重要窗口：习近平总书记在浙江考察时的重要讲话，赋予浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的新目标新定位。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。八项规定： 一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【朝阳县招商】2019年朝阳县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月21日在朝阳县第十八届人民代表大会第二次会议上  朝阳县人民政府县长刘力东  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是本届政府的开局之年，也是压力巨大、挑战最多的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县人民，全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，抢抓机遇，苦干实干，经济社会平稳发展。预计全年完成地区生产总值102.7亿元，同比增长8%;公共财政一般预算收入5.14亿元，同比增长13.2%;固定资产投资30亿元，同比下降16.6%;社会消费品零售总额66亿元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入12570元，同比增长7.5%。一年来，我们重点做了以下工作：   （一）抓招商，上项目，发展后劲不断增强。调整招商思路，加强招商力量，面向全中国、主攻京津冀，全年共组织规模招商活动66次，签约落地项目60个，引进域外资金23亿元，实现与中电国际、福建三祥、北京航天等大企业合资合作。充分调动乡镇积极性，发展飞地经济，落地项目10个。大力开展“项目建设年”活动，全年实施建设项目92个，总投资158亿元。柳城商贸城、寻龙岛水世界、农产品物流园、金融街等一批重大项目稳步推进，为稳定经济运行、拉动有效投资提供有力支撑。紧盯国省13个重要文件，研究政策，对接项目，全年共争取上级各类扶持资金30亿元。   （二）筑平台，强载体，园区牵动*实施。将经济开发区作为“五个一工程”的重中之重和引领发展的核心工程，全力推进，取得积极成效，签约项目19个，落地项目12个。北京阳光光纤、唐山泽信地产、山东仙泊装配建筑等签约入驻;源东方、鑫巨龙、辽宁华锆、旭洋碳棒、优尼斯智能制造等即将试产;明宇化工(二期)、华森木业(二期)、瑞厚德等投产达效。有色金属、装备制造、精细化工三大主导产业集中化、集群化发展趋势明显，经济支撑力和财税贡献率不断提高。大力推进“大学进园区”工程，东大矿冶研究院获批省级院士专家工作站，二期研发成果进入实施阶段;顺德科技、康泉医化等10余家企业与沈阳化工、渤海大学等多家高校建立战略合作。   （三）下苦功，全聚焦，脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程，认真开展精准扶贫“回头看”和“百日攻坚”行动，坚决落实“十大举措”。产业扶贫覆盖更加全面。新建温氏养猪家庭农场6处，全县总数达47处;并网发电集中式光伏电站7处，建成村级光伏电站44处、户用型108个，装机总量达到134.5兆瓦;新组建土地股份合作社132个，流转土地5.1万亩;建成扶贫服装加工厂19个，标准化扶贫果园30个。行业扶贫效果更加明显。累计发放扶贫贷款5140万元，受益贫困人口3083人;发放医疗救助补偿资金4035万元，实现贫困人口就医“零负担”;发放教育扶贫资金480万元，资助贫困学生6412名;低保标准提高到4176元，649户新纳入低保救助;完成公益岗、企业就业167人，事业单位招录92人;完成贫困户危房改造1217户;新建村级文化中心9个、文化广场33个、村级卫生室42个。全县32个省级、15个市级贫困村摘帽，7395名贫困人口脱贫。   （四）调结构，转方式，三次产业加快发展。工业经济企稳向好，新增规上企业6户，工业用电量达到6亿千瓦时，增长5%;实现工业总产值40亿元，增长11.1%。万华集团实施兼并重组，双隆锰业实现复产扩能，百盛钛业、南牧机械等25户老企业实现对外合资合作和转型升级。完成铁精粉销售200万吨。农业经济稳步发展，增加经济作物10万亩，新增经济林1万亩、高效节水灌溉工程3万亩、高标准农田1.6万亩。实施机械化土地深松25万亩，保护性耕作13万亩。新增省级产业化龙头企业2户、市级6户。服务业加速成长，新增限上企业5家。电商企业达到22家，农村布点239个。成立电子商务汇展中心，农产品上线销售突破5000万元。   （五）抓改革，促创新，内生动力有效激发。进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进行政审批便民化，开设29个无休窗口;积极推进“一网一门一次”改革，413项政务服务实现网上审批，419项进驻审批大厅，92项可一次办结;推行“项目管家”制，92个项目全部确定专人负责推进;开展“办事难”专项整治，“中梗阻”现象得到有效遏制。*推进县乡财政体制改革，完成县级金库调整和乡级金库建立，“分灶吃饭”财政体制初步形成。事业单位改革有序推进，挂牌成立服务中心18个。园(景)区改革*实施，国资国企改革破题启幕，国有中恒和城市建设发展集团成功组建。农村集体产权制度改革扎实推进，清产核资和身份认定进展顺利。创建人力资源产业园，入驻企业21家。推进“双招双引”工程，柔性引进人才355人。强化“双创”基地建设，成功孵化企业26家。鼓励技术创新，申报发明专利100项，完成科技成果转化10个。    （六）出重拳，大整治，生态建设取得实效。坚决践行“绿水青山就是就是金山银山”生态环保理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。大力开展污染防治攻坚战，淘汰10吨以下燃煤锅炉24台、黄标车85辆，取缔非法炭窑122个，秸秆焚烧全面禁止，空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”，清理河道垃圾2万立方米，断面水质全部达到Ⅲ类标准以上;关闭露天采场2家，完成矿山生态修复970亩，实施造林绿化24.7万亩。完成农村环境综合整治村庄36个，改造农村无害化厕所1400座。狠抓中央环保督察整改落实，30个信访案件、17个反馈问题按期销号，52个“回头看”交办案件全部及时答复并启动整改。森林城市创建通过省级初检。垃圾填埋场投入使用。获批国家级秸秆综合利用示范县和畜禽粪污资源化综合利用示范县。   （七）抓统筹，重建管，城乡面貌明显改观。新建城区道路24.8公里，凌鸿大桥、柳城大桥、柳源大桥建成通车。新栽绿化树木8000株，安装路灯540盏，完成绿化20万平方米，新城形象焕然一新。制定企业入驻服务业集聚区优惠政策，中华财险、农业信贷等4家企业入驻金融大厦，金园商贸、大地保险等5家企业进驻金融街。中国移动、中国联通、中国电信投入运营。数字影院启动建设，人防中心主体完工。开展城区违法建筑专项整治，拆除各类违建162处9500平方米，私搭乱建得到有效遏制。强化农村基础设施建设，完成农村公路建设340公里，“一事一议”村内道路142公里，宜居达标村33个，美丽乡村11个。   （八）惠民生，保稳定，群众福祉不断增进。新增实名制就业1463人，劳务输出8万人次。千方百计筹措资金，实现养老金按时足额发放。完成棚户区改造695套。实施薄弱学校改造37所2.9万平方米，第一初中建成开学，义务教育均衡发展通过国检验收。新建乡镇卫生院5家，新农合参合率达到90.8%。推进文化惠民工程，组织“大地放歌”文化演出63场，县电视台实现试播。残疾人工作全面加强，实施无障碍改造305户。开展宗教自查整改，宗教活动依法规范。大力实施“天网”“雪亮”工程，*开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势明显好转。开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动，信访案件化解率达到70%，一些热点难点问题得到妥善解决。积极防范和化解政府债务风险，三年7亿元任务提前完成。全力做好非洲猪瘟防控工作，实现疫情零发生。强化气象灾害监测预警，防灾减灾能力有效提升。加强安全生产隐患排查整治，深化网格化管理，安全生产形势总体稳定。*开展“七五”普法，法治建设不断加强。   （九）转作风，抓落实，政府建设持续加强。坚持把政治建设放在首位，*学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神。大力开展“重强抓”专项行动和“转作风、树形象”专项整治，坚持依法行政，强化责任担当，改进工作作风，行政效能有效提升。严格落实中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协和社会监督，办理人大代表建议82件，政协委员提案21件，办复率均达100%。  各位代表，即将过去的2018年，我们经历的困难和压力超乎寻常，取得这样的成绩实属不易。成绩的取得是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持朝阳县建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  回顾2018年，我们深刻体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省市县委的决策部署;必须解放思想、更新观念，用新理念引领发展，用改革破解难题，用创新提升动力，走高质量发展新路;必须坚持以人民为中心的发展思想，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让发展成果更多更公平惠及全体人民;必须强化责任担当，在困难面前不畏惧，在压力面前不退缩，在矛盾面前不躲闪，以扎扎实实的工作作风，追求实实在在的发展成效。   在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，朝阳县的发展真正到了爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,经济社会发展中还面临许多困难和问题。一是经济总量小,产业结构不合理,传统产业转型升级慢，新动能支撑能力不足，发展质量有待进一步提高。二是主要经济指标增长不快,固定资产投资下滑，经济下行压力依然较大。三是对外开放步伐不快，新上大项目和好项目少，缺少龙头骨干企业引领拉动，发展后劲不强。四是贫困程度深，产业支撑不够牢固，脱贫压力较大。五是税源单一，财政困难，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大。六是面对新形势、新任务，思想不够解放，作风不实，担当精神不够。对于这些问题，我们将坚决采取有力措施认真加以解决。   二、2019年主要工作  2019年是我县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的重要一年，是彻底改变我县经济总量小、产业拉动弱、贫困程度深、民生保障低的关键一年，我们不能被面前的困难所吓倒，要变压力为动力，坚决按照县十五届三次党代会要求，扎实做好全年工作。今年政府工作的总体要求是：认真学习和深刻领会习近平总书记在辽宁视察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“六项重点工作”，补齐拉长“四个短板”，解放思想、“七破七立”，强力推进“161”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现振兴发展奠定坚实基础。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;公共财政一般预算收入增长18%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点做好以下工作：   （一）全力以赴推进“161”工程。把建好“一个平台”、打好“六大战役”、抓好投资发展环境作为推动全面振兴的重大举措和有力抓手，举全县之力，集中攻坚。  ----建好“一个平台”。全力推进“五个一”平台建设，使其成为深化改革、产业集聚、支撑发展的示范区和主力军。  加快推进经济开发区建设。做好土地等要素保障工作，完成土地调规1500亩。全力建设飞地(扶贫)产业园，确保完成主体基础设施建设。采取“政府给政策、企业来投资、政企同招商”开发模式建设标准化厂房，启动建设铸造机加、建材模具标准化厂房20万平方米，循环经济产业标准化厂房20万平方米，落户京津冀产业转移项目20个以上。确保在建二期标房上半年投入使用，装满项目。以热电联产项目为依托，完成中水回用，确保污水处理厂等环保设施投入使用。新建道路10.9公里，铺架高压电网2公里、燃气管网12公里，破解服务企业“最后一公里”问题。突出抓好招商项目落地和重点项目建设，全力推进源东方、辽宁华锆、阳光光纤、优尼斯智能制造、生物质能装备制造等项目，确保完成年度建设任务。壮大产业集聚规模，力争用三到五年时间将有色金属产业打造成超百亿元产业集群。推进二十家子新市镇建设，促进与开发区产城融合，确保兴隆商贸城、镇区供水系统、产业配套生活区投入使用。  以新县城为核心，加快推进服务业集聚区建设。下大力气完善公共服务设施，确保数字影院、县医院、人防中心交付使用;第一小学、百货大楼、客运中心主体完工;燕都古城、职教中心、医养中心开工建设。加快大凌河县城段综合治理，橡胶坝建成使用。实施龙湾广场、主要街区道路绿化工程，完成凌北一路、凌南一路等街道亮化任务。加快推进金融街、华新城等房地产开发项目，破解难题，确保一品蓝湾、龙湾新城交付使用。全力推进柳城商贸城、农产品交易物流园、寻龙岛水世界等重大项目，确保完成年度建设任务。完善电子商务中心功能，新引进电商企业5家以上。加快水电路网等基础设施建设，打造智慧城市，全面提升新城形象。  ----打好“六大战役”  主攻京津冀抓招商。强力落实“七抓”招商机制，紧盯重点县区、重点产业，抓住龙头，一盯到底，确保在整产业链招商上取得突破。强化招商选资，全力引进有实力、有技术、绿色环保和能够真金白银投入的企业和项目。全年引进落地项目50个以上，域外引资24亿元以上。实施5000万元以上重点建设项目40个以上。   大力发展飞地经济。把飞地经济作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济、乡村经济发展的重大举措和有力抓手，调动全社会力量向园区引项目、落项目。健全县乡村和飞地园区多方联动、高效对接机制，强化项目协调和跟进服务,确保项目落地“零障碍”。坚决按照飞地招商政策落实奖惩，确保每个乡镇至少落地1个以上符合标准的飞地项目。  大力推进老企业对外合资合作和转型升级。实施工业强基工程，服务存量，催生增量。做强传统优势产业，重点抓好万华集团、瓦房子锰矿兼并重组，千方百计采取措施，尽快启动生产。对所有老企业实施“项目管家”服务，彻底**清僵尸企业和闲置资源家底，坚决采取有效措施盘活资产，确保兄弟资源、佳奇锰业等老企业实现合资合作和转型升级。加大对“批而未供、供而未用”土地处置力度，动真章、见实效。  大力推进“大学进园区进企业”和“双创”基地建设工程。突出东大矿冶研究院的示范引领作用，深化与沈阳化工、渤海大学战略合作，积极与沈阳工业、浙江科技、辽宁轻工等高校科研院所对接，新完成校企合作10家，引进专家团队20个，完成科研成果转化10个，培育高新技术企业4家。全力抓好“双创”基地建设，不断提高运行质量和效果，争创省级创业创新基地，成功孵化企业15家以上。  以农产品深加工为核心，全面推进乡村振兴。按照乡村振兴与飞地经济、农产品深加工、县乡财政体制改革、脱贫攻坚紧密结合的原则，落实乡村振兴20字总要求，牢牢抓住产业兴旺这个核心，大力推动农业向精深加工、生态农业、品牌农业方向发展。推进“一园一区一基地”建设，坚决破解我县农产品加工园区基础设施建设滞后问题，年内完成标准化厂房3万平方米，彻底改变农产品加工园区落后局面;全力抓好4个乡级现代农业产业园和20个村级标准化特色农业基地建设，推进“一乡一业”“一村一品”。积极调整种植业结构，新增经济作物10万亩。大力推进农业共营制，加快土地有序流转，新增土地股份合作社60个，培育新型职业农民450人。新建改建设施农业1000亩以上，全面整治“大棚房”。加强与北京新发地和首农集团合作，确保100万头生猪屠宰和1000亩高标准现代化农业产业园项目开工建设。大力培育农业产业化龙头企业，新增省级2家、市级5家。完成“两区”划定，实施高标准农田建设2万亩。依托国家级农产品质量安全县优势，开展“互联网+高质量农产品”行动，包装和打造一批高质量农产品和高品质食品品牌，建设京津冀和沈阳地区优质农产品生产供应基地。  大力推进文化旅游业发展。抓住京沈高铁开通契机，整合文旅资源，构建“一城两带”大文化旅游发展格局。燕都古城完成示范工程，文化产业街区主体完工，寻龙岛水世界投入使用。清风岭景区完成调规并重启建设。劈山沟景区积极破解保护区矛盾制约，做好开发各项准备。强化旅游项目包装，争取省旅游基金支持。按照市场化运作原则，成立文旅集团。打造重点景区1处、乡村旅游示范点1处、民宿集聚点1处。坚决完成市里下达的旅游任务指标。  ----打造一流投资发展环境  全力优化营商环境。推进“一网一门一次”改革，确保公共服务中心大厦交付使用，实现企业群众办事只进一门，100个高频事项一次办结。确保网上可办率、一窗办结率分别达到80%和70%。按照属地原则，对所有规上企业和新招项目实行“项目管家”服务。弘扬契约精神，打造诚信政府，理好旧账，不欠新账，制定化解方案，有计划解决历史遗留问题。持续开展“办事难”专项整治，全力解决企业群众反映突出问题，打造更加优越区域发展软环境。  全力优化民营经济发展环境。全面贯彻全省民营经济大会精神，落实支持民营经济发展各项重大举措，及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题。积极落实各项减税、降费政策，做到应减必减、应降必降。构建“亲”“清”政商关系，切实帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。鼓励中小微企业发展，促进“个转企”“小升规”，新增规上企业8户。  全力优化人才环境。推进人才建设“八大工程”，落实人才引进10条政策，千方百计吸引人才、留住人才。年内柔性引进人才350人以上。大力培养适合本地产业的职业技术人才，有针对性开展实用人才培训，年内培训700人以上。推进“百千万”人才选拔工程，加快培育一批高素质专业人才，造就一批创业创新能人队伍。充分发挥农民工返乡创业试点县和农村创业创新示范县优势，吸引更多农民工和大学生返乡创业就业，补齐人才技术匮乏短板，催生更多市场主体。    （二）决战决胜脱贫攻坚。按照国省贫困县退出标准，坚持提前谋划、提前实施、提前见效的原则，全力做好2019年脱贫攻坚工作，完成31个贫困村、7343名贫困人口脱贫任务，对原有脱贫人口实行动态管理，坚决实现贫困县摘帽。  推进产业扶贫。在巩固温氏养猪、光伏发电、土地共营、服装加工、扶贫果园等扶贫产业基础上，根据乡村特色资源，因地制宜，谋划实施新的扶贫项目，确保每个乡镇新建1-2个主导产业项目，推动产业扶贫向村级覆盖延伸，实现村村都有扶贫项目。全力推进中电国际500兆瓦光伏示范基地建设，充分发挥扶贫示范引领作用，大幅提高产业扶贫带动能力，确保扶贫效果持久稳定。  抓实行业扶贫。充分发挥行业部门扶贫作用，全力向上争取资金和项目，促进行业资源向贫困村、贫困户聚焦。认真落实行业扶贫各项政策，采取事业单位招录、企业招聘、公益岗兜底等方式，实现贫困大学生就业全安置;落实域外就医、大病康复、慢性病救治等各项政策，做到贫困户就医全救助;执行“两免一补”救助政策，免除规定自愿性收费项目，实现贫困学生上学全免费;将剩余建档立卡户危房全部列入改造范畴，确保贫困户危房全改造;强化与省农业信贷担保公司等金融机构合作，加大金融扶贫力度，年内完成“扶贫贷”1亿元以上，力争扶贫项目资金投入全保障;推进精准扶贫与救助制度有效衔接，扩大低保救助范围，实现应保尽保。  完善贫困村基础设施。按照退出“八项标准”要求，整合涉农资金，从飞地(扶贫)产业园产生财力中提取10%-20%作为扶贫基金，集中向贫困村基础设施建设投放，确保贫困村全部达到销号标准。  抓好驻村扶贫、企业扶贫。强化激励考核，充分发挥定点扶贫单位、驻村工作队和“第一书记”作用，*开展“百企联百村”行动，全县31家规上企业与31个贫困村建立一对一帮扶，动员全社会力量参与脱贫攻坚。   （三）持续用力深化各项改革。用改革破除体制机制弊端，用改革破解发展中的困难和问题，为全面振兴、全方位振兴提供动力支持。  继续深化县乡财政体制改革，巩固既有成果，提高国库管理和乡镇理财能力，真正实现分级负责、分灶吃饭，事权财权匹配统一。全面按时完成事业单位改革和机构改革，实现管办分离、政事**、事企**。推进园(景)区改革，全面理顺发展框架、领导体制、工作机制和运转流程，按照“市场化运作、多元化投入、企业化运营”原则，实行“管委会+公司”运营模式。推进国资国企改革，加强国有融资平台管理，提高国有资产运行质量和利用效率，支持中恒集团独立承揽域内外建设工程，鼓励城发集团发展，做大做强国有企业。*推进农村产权制度改革，实施“三权”分置，建立县乡村三级产权交易体系，盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡资源。继续深化供销社综合改革。确保农信社组建农商行完成。   （四）坚定不移推进生态文明建设。牢固树立抓环保就是抓发展、抓环保就是抓民生的理念，坚持生态立县、绿色发展，坚决守住绿水青山。  抓好环保督察整改。全力抓好中央环保督察和“回头看”整改落实工作，加大交办案件、转办案件和反馈意见查处力度，切实解决突出环保问题，确保按时销号，按期完成整改任务。强化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，坚决杜绝破坏生态环境行为。  推进蓝天工程。落实“气十条”，有序推进煤改气、煤改电，全面取缔10吨以下燃煤小锅炉。*开展黄标车淘汰、城区扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动，坚决防止“小炭窑”死灰复燃。  推进碧水工程。严格落实“河长制”，启动实施建设美丽河湖三年行动计划，加强巡河护河，全面实现“五清”“三达标”目标，大小凌河断面水质全部达标。年内完成退田还河生态封育8500亩。加强水源地保护，规范生产生活用水，按环保要求依法关闭拆除违建项目，确保饮用水安全。  推进青山工程。强化自然保护区管理。抓好植树造林和封山禁牧工作，完成造林绿化16.2万亩、森林抚育4万亩，全县森林覆盖率和建成区绿地覆盖率分别达到49%和38%。  推进净土工程。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药使用零增长行动，加强水土流失综合治理，完成综合治理13万亩，土地深松15万亩。   开展农村环境综合治理。强化农村生活垃圾处理，推进标准化畜禽养殖，完成农改厕1200座，实施松岭门、波罗赤等8个生物质沼气发电项目，做好无害化处理。加强农村绿化、美化、亮化，下大力量解决农村“脏乱差”问题，实现人居环境整体提升。   （五）竭尽全力做好财税金融工作。挖掘增收潜力，加强财政管理，强化风险防控，精心理财、多方聚财，为保工资、保运转、保民生提供坚强保障。  强化财源管理。巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源，加大对重点企业和纳税大户扶持力度，提高企业创税能力。开展清欠专项行动，整治久拖不纳行为，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。完善综合治税平台，提高征管效率和水平。调整投资准入政策，鼓励企业域内注册，就地纳税。加大向上争取力度，增加政府可支配财力。完善考核机制，激励乡镇组织收入。  强化预算管理。加大财政资金统筹力度，科学调度资金，合理安排支出，有效提升财政资金使用效益。压缩一般性支出，严控“三公”经费，把财力更多向民生工程和重点领域倾斜。健全债务风险预警机制，实行“借、用、还”全程监管，确保政府债务风险可控。  强化金融服务。加强与金融机构合作，鼓励金融机构创新产品和服务，扩大对重点项目、民营企业和中小微企业信贷投入。完善政、银、企沟通协作机制，促进产业政策、项目信息及时共享。积极引进金融企业，支持保险业快速发展，构建多元化金融保险服务体系。   （六）不遗余力抓好民生保障和社会治理。把人民对美好生活向往作为奋斗目标，多施利民之策，多行利民之举，多办利民之事，努力让老百姓的日子越过越好。  不断完善民生保障。全面落实各项就业政策，新增城镇实名制就业1300人，登记失业率控制在4%以下，劳务输出6.5万人次。加强养老金收支管理，确保养老金按时足额发放。完成棚户区改造598户，改善群众居住环境。做好城乡低保和新农合补偿提标工作，加强大病救助和困难家庭临时救助。加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。严格落实优抚安置政策，大力发展慈善、老龄、残疾人事业，确保兜住社会民生底线。  繁荣发展社会事业。实施薄弱校改造12所，完成薄改任务。巩固义务教育水平，促进高中教育优质化、职业教育特色化、学前教育规范化发展。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设，探索“互联网+医疗”模式，全面增强公共卫生服务能力。实施文化惠民工程，丰富群众业余文化生活，完成送戏下乡90场以上。*开展全民健身运动，提高全民身体素质。全面落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。  加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，坚决防止较大以上事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好动植物疫情防控，确保不发生区域性重大疫情。构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力抓好信访案件减存控增。强化社会治安综合治理，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。持续推进“七五”普法，提高全社会法治素质。   （七）坚持不懈加强政府自身建设。“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意政府。  解放思想，建设创新政府。*开展政府系统“解放思想推动高质量发展”大讨论，坚持问题导向，对标先进、寻找差距，理清思路、明确目标，用思想大解放推动改革再*、实践再创新、工作再抓实，以新气象新担当新作为促发展、促振兴。  依法行政，建设法治政府。规范行政权力运行，健全重大事项决策程序，始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，优质高效办理人大议案、建议和政协提案。  务实担当，建设高效政府。继续开展“重强抓”专项行动，不回避矛盾，不推卸责任，敢于担当、善于担当，以“钉钉子”精神抓执行、抓落实。大力弘扬“严、细、实、快”工作作风，定了就办、说了就干、干就干好，确保政府各项工作高效推进。  从严治政，建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》和“八项规定”，坚决防止“四风”变异反弹，严肃查处各类违法违纪行为，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，“路虽远，行则将至;事虽难，干则必成”。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，凝聚力量，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加务实的举措，锐意进取，苦干实干，为朝阳县决胜脱贫攻坚，实现振兴发展，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【抚宁区招商】2019年秦皇岛市抚宁区政府工作报告

  政府工作报告2019年1月21日在秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第三次会议上秦皇岛市抚宁区人民政府代理区长付顺义各位代表：下面，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，区政府按照市委、市政府区委二届二次党代会各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量效益为中心，围绕抚宁“二次创业、振兴崛起”总体奋斗目标，扎实推进“七项重点工作”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境、防风险，经济社会持续健康发展。经初步核算，完成地区生产总值125亿元，增长7%。完成一般公共预算收入4.1亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额，分别增长8.7%9.2%。金融机构存、贷款余额分别达到239.4亿元、119亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34935元15072元，增长8.1%8.7%。项目、园区建设持续发力。始终把项目建设作为经济工作主攻方向，不断完善领导分包、绿色通道等推进机制，确保项目按时序推进。全年实施省市重点项目24个，其中省重点前期2个。国网新源抚宁抽水蓄能电站项目开工。骊骅热电联产项目、金茂源纸业11万吨石膏板护面纸技改项目竣工投产。精工绿筑年产200万平方米装配式建筑产业基地等22个项目集中开工。园区承载功能不断拓展。出台园区基础设施建设三年规划，总规控制性详规编制完成初步成果。留守营、榆关产业园获市政府批复。行政审批制度改革深入推进，审批流程实现“七证合一”，容缺办理服务机制试行良好。基础设施建设全面展开，总投资2.4亿元的园区“两纵两横”道路工程加快推进，北规一街等3条道路具备通车条件。中小企业园项目一期开工建设。实体经济加速提质。高度重视工业对区域经济社会发展的支撑拉动作用，积极扶持各类企业加快发展、转型升级。30家规模以上工业企业完成总产值75亿元，增长6.2%。实现增加值同比增长8%。新增规上企业5家。燃气生产供应、医药制造等行业增加值同比分别增长50.7%、23.3%。中小企业集群加快发展，新增注册企业600家，新增科技型中小企业18家。大力改善营商环境，深化商事制度改革，民营经济发展活力进一步增强。民营经济实现增加值83亿元，增长8%，占地区生产总值的67%。农业农村工作呈现新亮点。深入实施乡村振兴战略，推进一二三产融合发展。完成农业总产值56亿元、增加值34亿元。以创建省、市级现代农业园区为抓手，持续巩固壮大特色农业主导产业。生猪存栏30.9万头，出栏69.6万头。蔬菜播种面积达到10.3万亩。新增果树2.2万亩，完成改劣换优3200亩。实施6个农业产业化标志项目。省级龙头企业达到6家。6家企业获得绿色、有机、无公害农产品及地理标志认证。“大棚房”问题专项清理通过省级验收。高标准打造五道沟片区等5个集中连片精品示范区。以创建全省农村环境整治垃圾治理示范县为契机，完善农村垃圾治理运营体制管理机制。开展村容村貌整治“百日攻坚”行动，清理垃圾杂物4.5万立方米。完成4984座农村无害化厕所改造。第三产业稳中有进。把第三产业作为稳增长、调结构、增活力的重要抓手，大力发展旅游、商贸物流等产业。坚持全域旅游概念引领，编制完成《抚宁区全域旅游规划》，启动旅游产业规划编制。冰塘峪、天马山、百润体育射击场等景区基础设施建设接待服务水平进一步提升。新、改建旅游厕所21座。新增同宇建材等7家外贸企业，外贸进出口额增长19.6%。启动东街农贸市场改造提升项目，吉瑞标准化市场主体完工。不断畅通现代流通体系。新增2家限上服务企业。电子商务网络交易额突破亿元。城市建设步伐加快。围绕打造宜居、海绵、智慧城市，强化对标意识，加快补齐城市建设、管理短板。加快推进城区路网体系建设，碧海路拓宽等5条城区道路通车。实施棚改旧改工作，朝阳御府项目主体完工，西北片区一期等4个项目取得阶段性进展。骊城龙园二期返迁安置工程加快推进。实施城区热力增容工程，集中供热覆盖率达到80%。城区燃气覆盖率达到97%。完成迎宾小区等5个老旧小区物业管理改造提升工作。围绕创建省级洁净城市，突出抓好城市精细化管理。积极推进国家卫生城市创建工作。扎实开展城区环境容貌、交通秩序整治等专项行动全民洗城活动。智慧城市项目全部投入使用，城区公共区域实现免费WiFi全覆盖。巩固“双违”整治成果，开展“一区三边”违法建设专项整治行动，拆除整治违法建筑5.8万平方米、违法用地680余亩。生态环境持续改善。落实大气污染防治“1+1+17方案”，空气优良天数达到269天，PM2.5平均值下降到每立方米50微克。全面淘汰燃煤锅炉，集中拆除锅炉134台。实施工业污染源深度治理，综合治理燃煤锅炉、砖瓦窑、灰窑等污染问题。全面落实“一河一档”“一河一策”，巩固主要河流综合整治成果。实施洋河水库饮用水水源地一级保护区隔离防护工程。累计关停禁养区内规模以上养殖企业36家。戴河、洋河等主要河流水质持续稳定。圆满完成全国森林城市创建工作，森林覆盖率达到48.76%。严厉打击破坏生态环境的违法行为，扎实做好中央环保督察问题整改落实工作。修复治理无责任主体矿山5座。出重拳打击非法采砂行为，立案查处案件12起。民生保障切实加强。认真完成各类社会保险征缴及扩面提标任务。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险制度改革，有效落实城乡居民基本医疗保险、大病保险异地结算等利民、便民制度。开展创业帮扶工程，城镇新增就业5327人，新增农村劳动力转移就业3223人。高度关注弱势群体，农村城镇低保标准分别提高到4000元7200元。扎实做好社会救助、医疗救助、救灾救济等工作。以高度的政治站位，抓好退役军人管理服务工作。社会事业加快发展。优先发展教育事业，骊城一小等6个薄弱学校改造项目、7所幼儿园改扩建工程按时完工。为140所学校幼儿园更新教育教学设备。深化教育教学改革，高考再创佳绩。群众性文化活动丰富多彩，农村公益电影放映等文化惠民活动深入开展。认真做好非物质文化遗产申报、保护传承，抚宁太平鼓荣获国际大赛金奖。深化医药卫生体制公立医院改革，巩固基本药物制度。健康促进示范区创建工作顺利通过国家评估验收。审计、统计、科技、物价、体育工作取得新进展，档案、广播电视、气象、民族宗教、外事侨务工作实现新进步。政府效能进一步提升。扎实开展“双创双服”活动，大力优化营商环境，着力推进创新型、效能型、责任型、服务型政府建设。更加注重依法行政，自觉接受人大、政协社会各界的监督，法治政府建设迈出新步伐。认真回应解决代表、委员关注的城乡基础设施配套建设等一批热点问题，累计办理建议、提案185件，综合满意率达到99%。更加注重行政效能建设，深入推进行政权力公开透明运行。不断深化“放管服”改革，认真承接落实上级取消、下放行政审批事项33项。更加注重作风转变，扎实开展巡视整改“回头看”，集中整治“四风”突出问题，干部作风持续转变，政务环境不断优化，干事创业氛围进一步浓厚。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府区委科学决策、正确领导的结果，是全区上下凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表区政府，向一直以来对政府工作给予关心、理解支持的各位代表、各位委员，向全区人民表示衷心的感谢崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些问题不足，主要表现在：经济总量偏小，产业基础薄弱，综合竞争力亟待提高;财政收支矛盾突出，支出压力较大，持续增收基础尚待加强;项目、园区体制机制还不够顺畅，项目落地难、落地慢问题还没有彻底解决;城乡发展还不平衡、不充分，基础设施建设还有较多短板;个别公务人员落实新发展理念的能力有待进一步加强，营商环境还需进一步优化等等。对于这些问题，我们将直面问题不回避，勇于担当谋化解，以迎难而上的勇气背水一战的决心加快破解，以超常规的举措推动区域经济社会发展再上新水平。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作意义重大。根据中央对宏观经济形势的判断，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们正处在历史性窗口期战略性机遇期。国家京津冀协同发展战略的深入实施，省委将秦皇岛打造为国际知名旅游港口现代综合贸易港的重大部署，为我们带来了新的发展机遇。我区作为秦皇岛市新兴城区，地处全市核心腹地，区位优势明显、生态环境良好、特色产业鲜明，全区上下人心思进、渴盼发展，为打造全市重要增长极奠定了坚实基础，抚宁发展的前途一定是光明的，振兴崛起是必然的。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北重要指示批示中央经济工作会、省市委全会部署，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面实施“生态优先、创新驱动、产业强区、城乡统筹”发展战略，继续打好三大攻坚战，着力实施“六大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济健康发展社会大局稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，不断加快“沿海强区、幸福骊城”建设进程，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。综合考虑各方面因素，确定2019年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长7%，实际利用外资增长5%，进出口总额增长5%，城镇登记失业率控制在4%以内，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇农村居民人均可支配收入分别增长7.5%8%。实现上述发展目标，我们要按照区委二届三次全会提出的发展战略，全面落实“六大行动”，着力抓好以下八方面工作： （一）坚定不移推进“产业强区”战略，不断激发产业发展新动能。鼓励、支持、引导现有企业实施扩能增效、技改升级、联合重组，让传统产业不断迸发新的生机活力。同时，不断优化发展环境，着力培育壮大新兴产业，加快形成高质量发展的多点支撑。全面推进产业强区攻坚行动。结合“万企转型”活动，深入开展18家造纸企业整合升级行动，推进园区化发展，培育2至3家年产能30至50万吨以上的企业集团，打造省内重要的造纸产业基地。积极开展玻纤企业壮大规模行动，谋划建设玻纤产业园区。引导玻纤企业研发新产品、引进新工艺，切实提升玻纤产业综合实力。扎实推进生猪产品精深加工行动，依托宏都食品科技产业园区，继续推进宏都电子商务大厦、冷链物流中心建设，逐步打造集生猪屠宰、肉食加工、繁育养殖全产业链发展的大型综合企业集团。支持骊骅淀粉扩能增效，加快推进葡萄糖车间技改、变性淀粉、10万吨糊精等项目，打造产值超百亿元的骊骅产业园全球最大的糊精基地。着力培育新兴产业。坚持创新驱动，以高质量发展为中心，围绕新兴制造、生态农业、食品加工、现代服务、休闲旅游等高端业态，积极培育发展符合区域经济发展需要的战略新兴产业。研究制定抚宁产业发展规划，加快形成“五业强区”新格局。依托秦皇岛莱特流体设备制造公司工业节能技术产业化示范基地项目，积极培育环保机械制造产业。依托中鼎众原绿色生态循环产业项目，加快发展生态农业产业。依托际华产业园建设，继续培育发展军民融合产业，力争上半年完成3544公司整体搬迁。加大高新技术企业科技型中小企业扶持服务力度，着力培育一批科技含量高、成长性好、竞争力强的现代科技型企业，力促车载自动售货机、中弘紫光智能机器人停车设备等项目取得实质进展。年内新增规上企业3家以上，新增科技型中小企业10家以上。加快发展商贸旅游业。推进旅游产业上档升级。围绕“全域、全季、全业、全方位”旅游发展要求，按照“行山宿水、游学抚宁”的功能定位，大力开发文化旅游新产品，促进“旅游+其它产业”的深度融合。完成《抚宁区旅游产业发展规划》编制。推进冰塘峪国家4A级景区创建，改造提升龙云谷、仁轩酒庄、燕玛酒庄等旅游景点服务设施，打造景区周边旅游+美丽乡村游新业态。繁荣发展商贸服务业。继续加快全区村级电商服务网点全覆盖工程，打通城乡双向流通渠道，培育无缝对接电商体系。培育骨干商贸企业，新增限上企业4家。完善便民市场服务网络，打造生鲜超市12家。持续壮大民营经济。按照“一视同仁、平等对待”“非禁即入”的原则，认真落实促进民营经济发展的政策措施，在全社会营造重视民营经济、尊重市场主体、尊重民营企业家的浓厚氛围。高度重视本土民营企业发展，认真帮助解决生产经营中的困难问题。组织开展银企对接活动，下大力解决民营企业融资难题。不断深化行政审批制度改革，推行“最多跑一次”服务，打造进厅事项最彻底、为民办事最便捷、服务企业最高效、内部管理最规范的政务服务体系。继续开展“双创双服”活动，全面落实《河北省优化营商环境条例》。持续推进重点领域改革，深化“放管服”商事制度改革。充分发挥政策支持效应，抓政策梳理、政策创新、政策落地，不断提升投资吸引力、吸纳力。 （二）坚持以有效投资增效益、蓄后劲，着力打造高质量发展新引擎。坚持以项目扩投资、调结构、增后劲，聚焦五大支撑产业，倾力开展项目落地攻坚，确保项目、园区工作实现新突破。以项目建设拉动有效投资。围绕打造立区强区产业，实施重点项目落地见效攻坚行动。加快推进国网新源抚宁抽水蓄能电站建设。确保宏都电子商务大厦、振航精密机械等12个项目开工建设。玄通公路公司路面材料再生基地项目取得实质进展。精工绿筑绿色装配式产业园、顺之达汽车产业园、环宇通讯设备制造等8个项目竣工投产。加快推进中环绿建NCC材料、源辰五金数控加工、浩康医疗器械等8个签约项目尽早落地。积极实施项目引进与储备。紧紧抓住京冀津协同发展、京津产业转移、市区新一轮企业退城进郊等机遇，围绕培育壮大五大支撑产业，实施产业链招商、以商招商、委托招商，切实提高招商精准度，引进一批科技含量高、产业聚集度明显、市场竞争力强的大项目、好项目。以做强园区提升载体功能。进一步明确园区产业发展定位，完成《总体规划》《控制性详细规划》批复。统筹规划建设、要素整合项目摆放，推进中小企业园、科技产业示范园、中日合作企业园取得实质进展。培育“专精特新”中小企业小规模大群体的特色产业集群。优化园区运行管理机制，推进综合改革，提升管理软实力。实质性启动留守营、榆关产业园规划建设。实施园区基础设施攻坚行动。力促“两纵两横”路网工程、北规三街、环城北路完工。谋划启动渤海大街、建业路等道路工程。积极与廊坊新奥集团等企业接触，多渠道保障开发区能源需求。 （三）坚持“城乡统筹”一体发展，打造山水园林精品新城区。以人的城镇化为核心，坚持产城融合发展导向，着力实施“城市扩容提质行动”，加快补齐城乡建设短板，培育城市特色，打造要素集聚、管理高效、文明宜居的山水园林新城区。以高水平规划引领发展新格局。按照“东扩临城、南拓向海”的思路，立足省级重点生态功能区的发展定位，严格规划管控红线约束。结合全市土地利用总体规划城市发展规划修编，明确未来城市发展方向，拓展城市空间。扎实推进村镇规划编制。进一步完善城市基础设施建设。加快推进碧海路南北延工程。完成滨河北路、西大街与富强路北延道路工程。实施健康大街东段、丹霞路北段等道路贯通工程。完成西北片区一期征收工作并加速推进返迁安置。启动实施骊城御园棚户区改造项目。继续推进黄金庄二期、东南片区一期棚改项目朝阳御府、骊城龙园二期旧改项目。推进重点交通工程。修建农村公路26.6公里。完成京秦高速102国道市区绕城通道项目前期工作。积极谋划国道102线市区段改建工程二期、抚宁连接线北延、三抚线改建、山海大通道等道路工程。以精细化管理提升城市品质。深化城市管理体制改革，巩固全国文明城市创建成果，继续推进国家卫生城市创建，打造“十个一”城市管理模式，争创省级洁净城市。继续提高城区道路机扫率、湿扫率，提升城中村、小街巷、城乡结合部保洁水平，实现城区清扫保洁再升级。持续开展市容秩序综合整治，强力实施城市广告牌整治提升、城区河道整治提升行动。积极推进与市主城区在垃圾处理、污水处理、城市供水等方面的互联互通、共建共享，尽快纳入主城区管网设施体系。借力秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目、秦皇岛固体废物综合填埋场项目，实现市政生活保障一体化运转。以补齐短板提升城乡环境容貌。按照“一街一景”的原则，实施城市容貌样板街创建，打造精品城市景观。继续做好园林绿化美化，完成公园、游园改造及重要节点绿化美化3万平方米。推进“无双违”城区创建工作，对城区交通干线、重点区域“双违”开展集中攻坚行动。不断改善农村生产生活环境。健全多元化投入机制，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖。落实农村人居环境整治三年行动计划，以清洁乡村助力乡村振兴为主题，深入推进农村垃圾、污水治理及厕所革命。推进垃圾分类制度，加强集中收运处理。完善农村生活垃圾治理长效机制，进一步提升垃圾治理市场化率无害化处理率。 （四）坚持一二三产融合发展，全面落实乡村振兴战略。实施“乡村振兴夯基行动”，深入推进农业供给侧结构改革，不断释放农业、农村发展活力，促进农业增效农民增收，让农村成为安居乐业的美丽家园。着力推进农业结构调整。认真落实中央省农村工作会议精神，促进现代农业加快发展。在稳定粮食总产的基础上，按照“一减双增”思路，继续压减玉米种植面积，促进绿色高效种植业加快发展。推进蔬菜、板栗、苹果、草莓等优势产业提质增效，蔬菜产量达到48万吨，干鲜果品产量达到14.2万吨，食用菌达到300万棒。进一步优化以生猪产业为主，以肉（蛋）鸡、肉牛为辅的畜禽养殖业，生猪出栏达到73.3万头，禽肉产量达到2.23万吨，禽蛋产量达到1.52万吨。大力推广生态循环种养模式技术，打造生态循环绿色养殖示范区。加强与北京农学院、裕农优质农产品种植公司深度合作，打造面向京津秦市场的农副产品生产基地。促进一二三产融合发展。积极拓展休闲观光农业。结合山区综合开发，充分挖掘长城、山地、湖泊等特色旅游资源，打造大新寨五道沟、仁轩酒庄、天马山生态观光园等沟域经济田园综合体。做优做强传统农业加工产业。实施龙头企业成长工程产值倍增计划，以工业理念促进农业发展，继续扩大玉米粮油加工、生猪肉制品加工、板栗加工、干红葡萄酒加工等四大农副产品加工优势，打造独具抚宁特色的农产品深加工产业集群。市级农业产业化龙头企业达到28家。切实加快农村综合改革步伐。研究制定全区乡村振兴规划。认真落实农村承包地“三权分置”政策。规范农村产权交易，健全土地流转管理制度，促进多种形式的农业适度规模经营。有序推进农村集体经济股份制改革试点工作，探索农村集体经济发展新模式。加强农村新型经营主体建设，探索“村级连片经营”等新模式，年内新发展合作社30家，家庭农场20家。推进农村新型社区、产业园区、生态功能区“三区同建”，集中打造兔耳山片区、界岭口边关风情小镇、特色生姜小镇等十大片区，促进美丽乡村与休闲旅游的有效融合。 （五）坚持“生态优先”发展战略，打造绿色生态宜居新家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚守绿色发展、严守生态保护红线，全面实施“生态环境优化行动”，保护好抚宁的核心竞争优势。大力实施蓝天行动。严格按照“精准治霾，科学治污”总要求，强化落实大气污染防治三年作战计划，科学研判大气污染形势。抓好散煤、燃煤锅炉、工业企业污染治理、扬尘移动源污染等重点领域集中整治，持续推进散乱污企业治理。完成35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造。全面降低污染物排放总量，确保全区PM2.5平均浓度再下降5%，达到每立方米47.5微克。大力实施碧水行动。深入落实“河长制”网格化监管机制作用，坚决杜绝非法排污等违法行为，确保河流断面水质稳定达标。加强水源地规范化建设，采取生态隔离等措施，加快划定城区水源地保护区。持续加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，深入实施环保督察“回头看”、污染源双随机抽查、工业企业达标排放等环境保护专项执法检查。切实做到出重拳、零容忍，严厉打击企业偷排偷放、超标排放等违法犯罪行为。大力实施生态修复工程。巩固提升国家森林城市创建成果，加快实施通道绿化、河流绿化、沿海生态廊道、北部山区生态屏障等八大工程，完成造林绿化6.5万亩。落实国家土壤污染防治计划，继续开展土壤污染环境状况详查，建立信息化管理平台，完善质量监测网络，持续推进土壤环境质量改善。强化固体废物污染防治，坚决杜绝危险废物污染事故发生。 （六）坚持统筹兼顾，确保财政保障能力实现新提高。围绕增加可用财力，积极培育优质财源，切实提高财政保工资、保运转、保基本民生能力。严格财税管理。加强对重点税种、重点行业、重点区域的税收监管，稳定税收收入。采用日常监管动态监管结合的方式，依法依规组织非税收入，加强土地出让金管理，强化非税收入征缴督导检查，努力挖潜增收，确保应收尽收。牢固树立过紧日子思想，持续降低“三公”经费，坚持勤俭节约办实事、集中财力办大事。按照保重点、压一般的要求，继续清理盘活存量资金，统筹整合同类资金，全力保障运转需要。积极防范化解政府债务风险。健全完善党委政府统一领导、部门各负其责的工作机制，完善风险动态监督机制、债务预警通报风险事件信息报告制度。对全区政府性债务投资实行分类指导，加强限额管理，严格债务规模管控，坚决杜绝违规擅自举债等行为发生。严格执行政府债务风险化解规划，将当年债券到期利息、发行费用足额列入年度预算。积极争取政府新增债券资金，统筹安排偿债资金，妥善化解存量债务，逐步缓解政府财政支出及偿债压力。 （七）坚持以人民对美好生活的向往为目标追求，确保群众获得感、幸福感、安全感实现新提升。牢固树立以人民为中心的发展理念，积极推进民生保障及各项社会事业发展，切实解决好群众最关心的热点、难点问题，让群众切身感受到身边的幸福。切实保障改善民生。大力实施社保扩面提升工程，积极推动社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖。做好机关事业养老保险、医疗保险、生育保险基金转移衔接工作。全面落实就业创业政策，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。按照保基本、兜底线的要求，不断完善社会救助机制，做到“应保尽保，应退尽退”。全面落实退役军人“优先优待”政策。进一步健全防贫机制，加大“救急难”工作力度。坚决打好精准脱贫攻坚战，积极开展产业金融扶贫，确保年内建档立卡贫困人口脱贫出列。全面落实保障性安居工程，完成217套公共租赁住房分配入住137户农村危房改造任务。统筹推进各项社会事业。优先发展教育事业，办好人民满意的教育。不断强化教育基础设施建设，碧海学校力争4月开工建设。扎实推进16所中小学基础设施改造。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，探索完善公立医院管理、服务、薪酬等配套改革措施。继续强化医共体建设，推进医疗资源共享、共用。确保完成中医药强县创建任务。继续巩固基本药物制度，切实提高惠民、利民保障水平。加快社会养老服务体系建设，力争王家湾幸福院工程上半年完工。做好第四次全国经济普查工作。适时启动殡仪馆搬迁等工作。全力维护社会谐稳定。全面实施“社会治理提升行动”，推进“法治抚宁”“平安抚宁”建设。强化社会治安综合治理，推动“雪亮工程”，进一步完善社会治安防控体系。强化不稳定因素预警与稳控，依法依规化解信访积案。保持“扫黑除恶”专项斗争、打击传销高压态势，努力净化社会环境。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展重点领域、关键环节安全生产隐患大排查、大整治，确保安全生产形势持续稳定向好。扎实开展国家食品安全示范城市农产品质量安全区创建工作，强化食品及粮食安全监管，确保群众“舌尖上”的安全。扎实办好民生实事。坚持以群众需求为导向，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，按照尽力而为、量力而行的原则，认真办好各项民生实事，让改革发展的成果更多、更公平的惠及全区人民。认真谋划了便捷出行、便民服务、环境提升、并网配套、优质教育、社会保障、百姓安居、食品安全、文化惠民、全民健康等10项重点民生工程。我们将用心、用情、用担当，把事关群众冷暖的实事办好、办实。 （八）坚持成效为要，展现政府新面貌。面对区域经济发展的严峻形势，面对紧迫繁重的改革发展任务，我们必须以新思想、新理念引领政府工作，全面提高效率，持续狠抓落实，时刻把责任使命扛在肩上、抓在手上，奋力开创政府工作新局面。坚持解放思想，全面提高政府创新能力。切实加强党对政府工作的领导，坚决贯彻新发展理念，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推进政府工作。以创新引领政府工作，着力推进招商引资方式、园区运营机制、引才引智政策、融资促进办法、土地利用模式、城市发展路径创新。不断解放思想、开拓视野，打破惯性思维、路径依赖，用改革的办法破除体制机制障碍，以创新的思维化解发展难题，不断提高驾驭经济发展的能力本领。坚持狠抓落实，全面提高政府效率。按时完成政府机构改革任务，不断提升政府效能。大力弘扬严实作风，倡导实干精神，持续推进作风转变，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题。坚决做到说了就干、干就干成。大力整治不作为、乱作为，严厉惩处懒政怠政行为。坚持健全完善督查督办机制，盯紧重点工作、重大项目，明责任、强督导、严问责，挂图作战、台账管理、一抓到底。健全正向激励容错纠错机制，鼓励创新、激励担当、宽容失败，真正让辛苦者心不苦、实干者得实惠。坚持依法行政，全面加强法治政府建设。坚持把遵守宪法法律作为施政的根本原则，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步完善重大行政决策合法性审查政府法律顾问制度。严格遵守政府议事规则，不断完善集体讨论等重大行政决策制度。认真落实区人大及其常委会的决议决定，加大政务公开政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会公众监督。坚持从严治政，全面落实从严治党主体责任。切实抓好政府系统“党建创优争先行动”，强化意识形态党风廉政建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，全面落实主体责任。持之以恒落实八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。加强对工程招投标、土地出让等重点领域的审计监督。坚决查处各类违纪违法行为，着力从源头上预防治理腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代孕育新机遇，新目标引领新航程！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府区委的坚强领导下，同心同德、同志同向，一往无前、砥砺奋进，为建设“沿海强区、幸福骊城”，推进抚宁“二次创业、振兴崛起”做出新的更大贡献！  2019年秦皇岛市抚宁区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2019年芜湖县政府工作报告

  2019年2019年2月25日在芜湖县第十七届人民代表大会第三次会议上县长韦秀芳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全县人民在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中调优总基调，以“四区”建设为目标，以“十大工程”为抓手，不断创新发展思路、优化发展环境，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的年度目标任务。全年实现地区生产总值270.8亿元，同比增长8.8%;财政收入46.8亿元，同比增长10%;居民人均可支配收入28389元，同比增长10.1%;城镇新增就业8830人、登记失业率3.3%。经济运行考核位列全市第一。先后荣获全国县域经济投资潜力百强县、生态文明建设示范县，省制造业发展综合十强县、质量强县等多项荣誉。一年来，我们主要做了以下工作： （一）创新引领，经济发展动能加速释放创新能力不断增强。出台促进创新发展若干意见，力推经济高质量发展。开发区获批国家创新创业升级试点园区、科技资源支撑型创新创业特色载体。六郎现代农业园获批省首批农业科技园区。新增省高层次科技人才团队1个，省级博士后科研工作站1个，省级人才计划6人。获批省级科技企业孵化器1个，省首批新型研发机构1个，省级以上科技创新平台达42个。国家科技型中小企业90家、高新技术企业78家，分别位列全省县级第 一、第三。获批国家知识产权优势企业2家、省知识产权管理规范试点企业4家。万人发明专利拥有量25.2件，位列全省前列。创新成果加快转化。实施产学研用合作项目41个，推进军民融合项目18个，获批省首批通用航空军民融合产业基地。创新保障持续加大，兑现科技创新券577万元，累计兑现创新扶持资金3700余万元。成功举办大院大所合作暨科技成果对接会。开放活力有效激发。在全省率先实施企业投资项目承诺制改革。深化以商招商、精准招商、零地招商，新增招商项目312个，协议总投资381亿元，其中10亿元以上项目10个、5亿元以上项目15个，实际利用省外资金135.1亿元、外资2.9亿美元。完成进出口总额4.4亿美元，4家企业入选省民营企业进出口百强。招商引资考核连续两年荣获全市一等奖。 （二）锐意改革，为企服务高地不断夯实大力推进“互联网+政务服务”。深化“放管服”、政务服务“一网一门一次”改革，动态调整政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。在全省率先推出74项“热门办事项一小时内办结”目录清单、99项“一证通办”“一码通办”政务服务事项，企业开办时间压缩至3个工作日以内，政务服务事项“最多跑一次”比例达100%。新注册各类市场主体5545个，每万人新增法人企业数增速位列全市第一。全力破解要素制约。深入推进“四送一服”双千工程、“双联系、入百企”帮扶工作，举办各类招聘会81场，解决重点企业用工7567人次。贷款余额净增35.8亿元、增长24.2%。新增政银担8.8亿元，发放续贷过桥资金9.5亿元。新增“新三板”挂牌企业2家，“四板”挂牌企业25家。完成开发区企业土地清理1242亩，盘活厂房21万平方米。持续助力拓展市场。成功举办安徽省第七届装备制造产品(芜湖)产需对接会，促成意向性采购协议26.1亿元。组团参加世界制造业大会、珠海航展、上海法兰克福汽车零部件展等知名展会，“新芜制造”影响力进一步提升。 （三）转型升级，产业发展空间有效开拓制造强县加快建设。出台制造强县若干意见，开发区位列全省综合考核第9名。规上工业总产值同比增长11%，规上工业增加值同比增长10.5%，工业用电量同比增长16.8%。“机器换人”深度应用，技改投资同比增长80.9%，带动工业投资42.9亿元。培育省级“专精特新”企业7家、省级“数字化车间企业”“工业和信息化领域标准化示范企业”各1家，新增省工业精品1个、新产品3个、名牌产品7个。通航聚集发展试验基地位列省级考评A类。国产机型CA42、CA20，TA-20教练机首飞成功。DA42飞机实现单机型交付15架，航空活塞发动机点火成功，航空小镇获批全省第二批省级特色小镇。现代服务业提质增效。电商产业势头强劲，获批省电子商务进农村全覆盖工作先进县，位列全国电商示范百佳县第11位，新增注册电商企业105家，电商交易额达66.5亿元。房地产市场平稳有序。文创产业蓬勃兴起，圆满承办第五届安徽省动漫大赛暨首届乡村文创大赛，殷港艺创小镇入围“全国最美特色小镇50强”，位列省特色小镇影响力指数年度榜首。全域旅游百花齐放，成功举办第五届中国汽车(房车)露营大会芜湖县分会、2018芜湖县半程马拉松赛、自行车挑战赛、机关职工健步行等各类群众性赛事活动;湾沚浪漫桃花季、六郎湿地花海游、陶辛万亩荷花塘、红杨研学玫瑰谷、花桥田园美食节等活动依次展开，全年吸引游客195万人次，拉动消费12亿元。现代农业加速发展。新增省级产业化示范联合体4家、示范社2家、示范家庭农场6家，市级龙头企业16家;新增“三品一标”认证企业9家、产品18个。完成高标准基本农田建设2.1万亩，开发复垦新增耕地805亩，增减挂钩1113亩，“两区”划定36.5万亩。开展特色农产品保险试点，发放涉农担保贷款6271万元。全力推进“大棚房”问题专项整治。 （四）等高对接，精致和谐家园频添新颜乡村振兴全面实施。制定乡村振兴战略规划，整合2亿元资金支持乡村振兴建设。推进产业融合发展，六郎镇入选国家农业产业强镇示范建设名单，西河文化旅游区列入4A级景区创建单位，建成陶辛水韵游客中心，枕水官巷、红杨游客中心主体工程完工。完成农村集体产权制度改革任务，量化集体资产1.4亿元，“三变”改革年度任务完成率100%，花桥粮食烘干专业合作社率先在全县实现分红。推进村庄布点规划全覆盖，建成美丽乡村省级中心村3个，完成陶辛镇政府驻地建成区整治。农村环境“三大革命”深入推进，处理农村生活垃圾4.7万吨，完成改厕5473座。提升乡风文明水平，湾沚镇桃园村获全国最美村镇乡风文明奖。城市品质显著提升。持续打造“四城同创”升级版，启动县城总体规划修编，获批省城市“双修”“宜居县城”试点县。深化小区物业管理提升年行动，209个住宅小区环境、物业管理明显改观。完成棚改征收1773户17万平方米，为2.4万套安置房登记发证。注重城市地下治理，疏通城区道路管网55公里，新建改造污水管道17.2公里，东湖、南湖、罗福湖、九子湖等主要水体水质明显提升。青弋江治理滨水景观工程、城市口袋公园、东湖公园健康步道加快实施，升级改造菜市场5个，城区主干道绿化、亮化及背街巷整治持续推进，群众生活幸福指数不断提升。蓝天碧水净土保卫战连战连捷。扎实做好中央和省环保督察问题整改，办结环保督察信访整改事项81个，整治散乱污企业137家。开发区获批国家级绿色园区、省级循环化改造试点示范园区。全面实施“五控”行动，秸秆禁烧保持“零火点”，秸秆综合利用率达94.9%。实现“河长制”“湖长制”全覆盖，主要河流水质保持在Ⅲ类以上。大力推进“林长制”，新增省级森林村庄8个，获批省级森林城市。基础设施不断完善。省重点项目推进工作考评位列前十。芜宣机场全面开工，三元通用机场获颁B类通用机场许可证。皖赣铁路扩能改造、芜广电气化改造协调推进。S248湾西路建成通车，G329市政段全线通车、南段半幅通车。火龙岗路、湾沚高铁南站站房、S354青弋江大桥及接线等项目顺利推进。城乡道路客运一体化加速实施，提前完成农村道路畅通工程43.9公里。灾后水利薄弱环节建设任务全部完成。城乡供水一体化工程有序推进，应急备用水源管道全线贯通。新建水利泵站5个，治理农田水利“最后一公里”5.9万亩，荣获省“江淮杯”评比一等奖。 （五）共建共享，美好生活愿景再谱新篇社会事业更加均衡。投入7.5亿元，实施28项民生工程。优先发展教育事业，南湖学校沚津校区、县一中新教学楼投入使用;安师大附属新芜学校、东湖幼儿园项目顺利推进;在全市率先实现“幼升小”网上报名。着力打造健康芜湖县，强化紧密型医共体和医联体建设，区域医学检验中心挂牌，县域就诊率提升至44.1%。全民健身中心对外开放。深化公办养老机构改革，公建民营覆盖率50%，社区养老服务设施实现全覆盖。深入推进全民阅读和书香城市建设，建成24小时自助图书馆1座、全民阅读点13个，城乡图书一体化全面完成，县图书馆再获国家一级公共图书馆。县新闻传媒中心正式挂牌。社会保障更加有力。城乡低保标准提高至636元/月，城乡居民养老保险标准提高至135元/月，城乡居民医疗保险支出资金1.9亿元。精准确认困难群众92户223人。发放各类社会救助金9030万元。改造农村危房254户。定向为退役军人提供就业岗位2304个，发放国家抚恤补助金1283万元，圆满完成退役士兵安置任务，获批省双拥模范县。社会治理更加高效。深入开展“深重促”“扫黑除恶”“铸安”等专项行动，社会治安形势平稳，群众安全感满意度测评位列全市第一。加强食品药品安全监管，启动义务教育阶段中小学“视频厨房”工程。有效应对非洲猪瘟，动物产地检疫覆盖率100%。实施安全生产领域改革，获评全国安全生产监管监察先进单位。顺利推进“七五”普法。认真开展第四次全国经济普查。芜湖路文明诚信示范街打造效果初显。圆满完成第十届村民委员会及第九届社区居民委员会换届，村居规模调整为69个村19个社区。支持工会、共青团、妇联、侨联等群团组织发挥作用。人民武装、民族、宗教、外事、对台、人防、老龄、关心下一代、残疾人、档案等工作进一步发展。各位代表(各位委员)!过去的一年，政府系统开展了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“六清六提升”专题学习研讨，肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，持续净化优化政治生态。认真完成省委第八巡视组巡视整改“回头看”及省委第一巡视组巡视反馈整改工作。严格执行中央八项规定精神，开展形式主义官僚主义问题大调研大排查大整改活动。进一步规范县政府会议组织管理，完善县政府党组学习、议事决策、法律顾问等制度。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，重大问题广泛征求各方意见和建议。全年办理人大代表议案3件、建议79件，政协委员提案119件、来信10件，回复网民咨询和县长信箱热线5037条。财政管理绩效综合评价位列全国第26名、全省第2名，政府债务率达到合理区间。深入推进“小微权力”监督制约新机制建设。完成14名科级领导干部任中和离任经济责任审计。各位代表(各位委员)!这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干群众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界风雨同舟、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队和政法干警，向奋战在全县各领域的劳动者、建设者和投资者、创业者，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，发展道路上还面临很多挑战，政府工作中还存在一些不足，主要表现在：一是发展质量和效益有待进一步提升，产业规模小、体量轻，发展不平衡不充分的问题依然存在。二是创新能力有待进一步提升，人才、资金等瓶颈仍没有得到有效解决。三是基础设施、公共服务等领域建设水平有待进一步提升，在教育、卫生、就业等方面与人民群众对美好生活的向往还有一些差距。四是政务服务水平有待进一步提升，形式主义、官僚主义仍有不同程度显现。对于这些问题，我们将坚持深化以人民为中心的发展思想，强化依法行政，采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年，必须奋力推进“质量效益年”各项工作落实。综合分析当前形势，2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念、坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚力推动高质量发展，围绕“四区”建设，深入实施“十大工程”，建设现代化产业体系、建设现代化湾沚城区，努力提升群众获得感、幸福感、安全感，为全面高质量建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长8.5%左右，财政收入和居民收入同步增长，登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）更加注重补齐短板，聚焦三大攻坚求实效坚决打好防范化解重大风险攻坚战。围绕财政金融风险总体可控，继续有效化解政府性债务存量，严控债务增量。强化融资平台、产业投资基金、PPP项目动态监管。引导房地产市场平稳健康发展。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制。坚决打好精准脱困攻坚战。以“绣花”功夫实施精准帮扶，建立县镇村三级帮扶责任体系，实行单位包村、干部包户定点帮扶制度，因户施策，按期推进。坚持产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶和兜底保障相结合，积极引导社会各界参与。建立防范返困长效机制，做到脱困不脱帮扶，确保脱困成果经得起检验。坚决打好污染防治攻坚战。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，争创“两山”理论实践创新基地。推深做实“林长制”，全年计划造林3500亩、森林抚育2.3万亩，完成青安江森林长廊建设。实施“蓝天”行动，确保PM10、PM2.5年均浓度、空气优良天数全面达标。实施“碧水”行动，开工建设汤泊河生态修复试点工程，加强集中式饮用水源地保护，完成入河排污口整治任务，深化城区水环境治理，提升“三水共治”实施水平。实施“净土”行动，全面推进土壤污染防治专项行动，工业固废处理率100%。 （二）更加注重质量效益，聚焦转型发展下实功坚定发展先进制造业。通过龙头引领、骨干支撑、产业链条延伸，打造具有全国影响力的汽车零部件制造基地。推进“三重一创”建设，支持企业做大规模、创响品牌，打造更具竞争优势的产业集群。实施制造企业创新能力提升工程，力争全年培育省市级智能工厂(数字化车间)5家，实现技改投入20亿元以上。坚持质量强县战略，全面实施“专精特新”培育工程，打造一批“单打冠军”“隐形冠军”“行业小巨人”企业。加快通用航空“一区两基地”建设。力争三元通用机场取得A类通用机场许可证。支持航空企业与国外企业深度合作。坚定发展现代服务业。推进现代服务业多业态经营、多品牌集聚、多组团发展。充分挖掘高速、高铁、机场、运河立体交通潜力，加快发展现代物流和临空经济，引进现代智慧仓储、智慧物流企业3家以上。推动电商载体提档升级，加快培育电商龙头企业和本土电商品牌，探索跨境电商运营新模式，全面开展农村电商全覆盖巩固提升工程。积极发展文化创意、健康养老、物联网、人力资源、中介咨询等新兴服务业。坚定发展现代农业。坚持都市型生态农业发展定位，培育壮大优质粮油、特色水产、精细果蔬、绿化苗木等优势产业，深度开发特色农产品，新认证无公害农产品、绿色食品10个以上。创建六郎国家农村产业融合发展示范园，支持各镇优化提升“四带一圈”现代农业发展布局。持续开展土地整治，完成第三次全国国土调查，新增耕地不少于500亩、工矿废弃地复垦或增减挂钩项目不少于1000亩。加快培育农业新型经营主体，发展家庭农场30家以上、农民合作社10家以上、县级产业化龙头企业15家以上、省级产业化联合体2家以上。全年为经营主体提供担保贷款不少于6000万元。 （三）更加注重激发活力，聚焦改革创新谋实策全面推进科技创新。推动产学研用深度合作，支持企业在大中城市设立异地创新中心，全年新增国家级创新平台1个、省级创新平台3个、省级科技企业孵化器1个，50%以上规上工业企业挂牌县级科技研发中心。持续实施高新技术企业三年行动计划，力争高新技术企业总数突破90家，争创国家创新创业升级示范园区。实施更加有效的人才政策，引进培育省市高端人才4人以上、高层次人才团队2个以上。大力弘扬“工匠”精神，加大高技能应用型人才培养。创优人才发展环境，支持企业通过股权激励、技术分红等形式吸纳人才，完善人才保障机制。全面释放改革活力。深化供给侧结构性改革，加大低效利用土地和闲置厂房清理，力争完成“腾笼换鸟”400亩。深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革。深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单管理制度，积极推广“互联网+政务服务”，重点推进“一网一门一次”改革，做好审批“减法”、监管“加法”、服务“乘法”，让数据“多跑路”、让企业和群众“少跑腿”。全面优化营商环境。深入贯彻促进民营经济发展实施意见，推动民营经济上台阶。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入推进企业投资项目承诺制改革、“四送一服”双千工程、“双联系、入百企”帮扶工作。举办安徽省第八届装备制造产品(芜湖)产需对接会。强化政银企沟通，加强综合金融服务平台建设，力争全年新增小微企业担保余额10亿元以上。鼓励企业上市融资，新增上市辅导备案企业1家、“新三板”挂牌企业2家、“四板”挂牌企业20家。 （四）更加注重对外开放，聚焦竞争合作增实力坚持抓实招商引资。大力发扬“四千万”精神，精心锤炼招商队伍。围绕“3+3”产业，瞄准央企、大型国企、500强企业、上市公司，紧盯行业“配套专家”“单打冠军”等企业，科学运用产业引导基金、股权投资基金开展资本招商，大力开展零地招商、委托招商、以商招商，力争全年新引进投资10亿元以上项目5个、5—10亿元项目8个、亿元以上项目40个。坚持强化项目建设。充实完善三年滚动计划项目库和重点产业项目库，围绕长三角更高质量一体化发展、乡村振兴、绿色发展等重大战略实施，积极谋划储备一批重大项目，争取更多上级资金支持。加大项目推进调度力度，确保年度计划任务全面完成。坚持做大做强开发区。充分释放开发区产业集聚功能，对标国家级，瞄准“千百十”，不断做大体量、做强特色、做优结构。完善“一区多园”格局，大力推进健康生活电器、光电信息、住宅产业化等园区建设。探索建立长三角产业合作示范区、中外产业合作园区。注重产城融合，启动开发区县级公共体育场、九子湖公园、中医院城东新院改扩建等配套项目，抓好园区绿化、亮化、美化，分片打造各具特色的生态廊道，争创长三角一体化高质量发展示范开发区。 （五）更加注重品质内涵，聚焦城乡环境出实招着力实施乡村振兴。坚持“一镇一品”，积极推进航空小镇、殷港艺创小镇建设。深入实施全域旅游发展三年行动计划，全力打造乡村旅游风情道，支持枕水官巷、西河文化旅游区争创4A级景区。完成省级美丽乡村中心村建设任务，将美丽乡村建设与全域旅游有机衔接。深入推进农村“三大革命”“三大行动”,争创全国农村人居环境先进县。实施农村公路扩面延伸工程，新建农村公路40公里，争创“四好农村路”全国示范县。推进农田水利“最后一公里”建设，加快农村饮用水安全及城乡供水一体化建设，力争全县农村小自来水厂经营权回收率超80%。着力彰显城市风貌。加快构建老城区、城南区、城东新城、高铁片区、空港区组团发展的城市格局，加速形成梯次衔接、功能配套的网络化城区空间发展体系。深入开展省“宜居县城”试点建设，加大城市“双修”改造，加快老旧小区、城乡结合部环境改善和有机更新，强化小区物业管理，推进农贸市场标准化、商超化改造，完善社区商业等便民服务配套;启动实施“一江串四湖”水系连通工程，积极打造口袋公园、城市微绿地。全面开展安置房转移登记。健全文明创建长效管控机制，争创国家文明城市、省级文明示范县。着力完善基础设施。加强干线公路、高速铁路、水运、机场等综合交通枢纽建设。完成火龙岗路、沿河路下穿皖赣铁路立交工程、皖赣铁路电气化改造、商合杭高铁、芜宣机场主体等重点工程建设，加快湾沚高铁南站站前广场、站房工程建设，开工建设芜宣机场路、经四路、空港经济区水系综合治理等项目，推进新芜(黄池)综合码头项目建设前期工作。协调推进芜宣高速“四改八”，扩建湾沚出口，新建六郎出口、机场路出口等工程。完成G329芜湖县段改扩建任务，加快推进S354青弋江大桥及接线工程。扎实推进城乡道路客运一体化建设，完成防洪保安三期工程。完善城区地下管网(线)信息系统，逐步推进分流改造。 （六）更加注重社会和谐，聚焦民生福祉办实事不断增强群众获得感。组织实施好各项民生工程。深入推进创业富民工程，争创省级农民工返乡创业示范园。坚持教育优先发展，规范发展学前教育，均衡发展义务教育，支持发展民办教育，加快发展职业教育，提高普通高中办学质量。落实中小学教师待遇保障机制。深化医药卫生体制综合改革，加强“三医联动”，推进分级诊疗，加强紧密型医共体、医联体建设。推进健康城市建设，通过国家卫生县城复审。落实食品安全党政同责，全力推进食品药品质量追溯机制。建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。不断增强群众幸福感。实施文化惠民工程，推动基层综合性文化服务中心建设。打响“书香新芜·阅读沚津”品牌。推进移风易俗，加强社会公德、家庭美德、个人品德教育，倡导邻里守望，树立文明新风。加快文化产业培育，丰富文化业态。推广全民健身活动，举办2019芜湖县半程马拉松赛等体育赛事，支持各镇举办文体活动，争创省体育强县。不断增强群众安全感。推进法治芜湖县、平安芜湖县建设。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。依托“雪亮工程”建设与应用，加快大数据平台整合，构建全方位、立体化公共安全防控网。加强城乡社区建设，完善社区矫正管控机制。完善应急平台建设，增强突发事件预防和处置能力。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，确保不发生较大以上安全事故。做好人民武装、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、科普、经济普查等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。各位代表(各位委员)!民之所望，施政所向。站在决胜全面建成小康社会的关键历史节点上，我们将以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 坚持党建强政。严格落实全面从严治党要求，坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育和“六清六提升”专题学习研讨活动成果。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，结合实际做好转化落地文章，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、理论学习中心组学习制度。 坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义突出问题。严格审计监督，强化国有资产管理，加强重点领域和关键环节监管。全力支持纪检监察机关履职尽责，严肃查处干部不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好政治生态。 坚持依法行政。依法接受县人大法律监督和工作履职尽责监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。全面推进政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督。完善依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度。加强县长热线、“两微一端一网”等平台建设。 坚持实干兴政。实施县机构改革。强化目标责任管理，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头一抓到底。推行“一线工作法”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，确保一张蓝图干到底。加强政府系统干部队伍建设，充分激发干事创业热情，以广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。各位代表(各位委员)!幸福需要奋斗，追梦正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，勤勉担当，实干争先，奋力谱写新时代芜湖县高质量发展的新篇章!政府工作报告名词注释“十大工程”：即服务业发展提质提速工程、工业转型振兴工程、通航产业暨空港经济发展工程、“四城同创”暨美丽宜居新城区建设工程、“三水共治”暨生态环境提升工程、乡村振兴暨都市型生态农业发展工程、县域综合交通体系构建工程、人才引进暨创新发展工程、开放合作工程、基层组织建设暨深化“放管服”改革工程。“一网一门一次”改革：即推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。“四送一服”双千工程：即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。“两区”划定：即划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。“五控”：即控煤、控气、控车、控尘、控烧。“深重促”：即围绕信访突出问题，开展“深督导、重化解、促落实”专项行动。通用航空“一区两基地”：即芜湖通用航空产业国家综合示范区和战略性新兴产业集聚发展试验基地、通用航空军民融合产业基地。“四带一圈”现代农业：即以杨黄路、湾石路、芜屯路、湾西路为带，以环新芜经济技术开发区为圈，形成各具特色的休闲农业集聚带和田园综合体。“两山”理论实践创新基地：即“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“三重一创”：即加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。“四千万”：即说尽千言万语、走尽千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计。“千百十”：即到2020年，新芜经济开发区销售收入达1000亿元，实现6个百亿级产业集群和10家10亿级以上企业。农村“三大革命”和“三大行动”：即农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”和村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。“一江串四湖”：“一江”即青弋江，“四湖”即罗福湖、南湖、东湖、汪溪湖。指提引青弋江水，经罗福湖，沿罗保圩水系，提升后自流至南湖、东湖、汪溪湖，以改善、修复城关地区水生态环境。食品安全“四项治理”：即农贸市场、小作坊、小餐饮、食品摊贩食品安全专项治理。

  2025-07-08

• 【鸡西招商】2020年鸡西市政府工作报告

  2020年1月5日在鸡西市第十五届人民代表大会第五次会议上市长于洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市广大干部群众团结一心、砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年目标任务。一是全力以赴稳增长，经济保持稳中有进。开展“服务进百企”活动，帮助企业排忧解难、“加油减负”，为企业减税6.3亿元、降费1.3亿元。顶住经济下行压力，聚焦“十大着力点”，挖潜力、保增长。预计全市地区生产总值增长4.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入增长-2.6%，外贸进出口总额增长15%以上，城乡居民人均可支配收入均增长6.5%以上。二是千方百计抓投资，发展动能加速集聚。争取国家资源枯竭型城市补助资金4.1亿元，为鸡西转型发展赢得了重大资金支持。投资7亿元的兴凯湖机场改扩建获批立项，投资18亿元的国道丹阿公路滴道至兴凯湖机场段列入国家2020年投资计划，兴凯湖外环公路纳入国家储备项目库，一批对上争取项目补上我市重大基础设施短板。全市对上争取项目58个，争取到位资金109.2亿元，创历史最好水平。出台招商引资优惠政策，制定石墨、绿色食品等产业招商图谱，签约产业项目30个。实施5000万元以上重点产业项目95个，1—11月份，完成投资36.3亿元，唯大石墨烯产业园一期、珍爱紫苏油精深加工、甄原坊乳品奶粉等26个项目竣工投产，为转型发展集聚了新动能。我市被列为国家工业资源综合利用基地，鸡东煤电化循环基地晋升为省级经济开发区。三是坚定不移兴产业，转型发展扎实推进。围绕建设“中国石墨之都”，开工建设深加工项目20个，其中哈工可膨胀石墨、金宇石墨深加工等9个项目投产，1—11月份，石墨深加工制品产量增长57%，产值增长73%。5处历史遗留石墨矿权得到解决，全国鳞片石墨分技术委员会正式落户鸡西，举办了长三角·鸡西石墨新材料产业合作交流恳谈会等专题招商活动，签约了一批成长性好的石墨项目，石墨产业集群发展、中高端发展态势强劲，“中国石墨之都”品牌知名度和影响力持续提升。围绕建设“生态旅游名城”，牵头成立龙江东部湿地旅游联盟并开展了系列活动，引入了首汽异地租车业务。举办了兴凯湖汽车冰雪越野赛、兴凯湖国际摇滚马拉松赛、全国桨板公开赛等精品赛事，新开流景区晋升国家4A级景区，虎头景区成为我市首个国家5A级景区，我市被国际旅游联合会评为“最美中国旅游城市”。1—11月份，接待国内外游客量、旅游业总收入分别增长9%、13.4%。“四大主导”产业支撑力增强，1—11月份，全市煤炭总产量1420万吨，天和焦化焦炉全部投入生产，煤炭及相关产业产值突破百亿；珍宝岛药业二期项目竣工、三期项目启动；30万吨玉米燃料乙醇项目开工建设，“农头工尾”实现重大突破。规上工业用电量18.7亿千瓦时，同比增长2.7%。规上非煤产业产值占规上工业比重62.7%。“四大主导”产业产值占规上工业比重73.9%。四是固本强基促振兴，“三农”工作富有成效。粮食产量65.3亿斤，绿色食品种植面积600万亩，蔬菜、中药材等经济作物种植面积23万亩。实施农业产业化项目22个，国家和省级龙头企业发展到32户。“兴凯湖大白鱼”被评为全省十大区域公用品牌。脱贫攻坚成效显著，建档立卡贫困人口全部脱贫。改造农村危房1594户，解决了173个村屯、5.7万人饮水安全问题，改造升级室内卫浴一体化5189户。虎头村荣获“中国美丽休闲乡村”，密山市、虎林市、鸡东县、滴道区被确定为省级农业生产社会化服务示范县(区)。五是深化改革扩开放，发展活力不断增强。重点领域改革富有成效，金惠融资担保公司走向市场，市县财政注入资本金1亿元，增强担保能力，扩大金融贷款额度，加大对就业创业和中小微企业的信贷支持力度。截至11月末，全市金融机构贷款余额852亿元，比年初增加55亿元，其中创业担保贷款同比增长64%。我市成为东北首个获得存量企业电力业务许可证的城市，有序承接龙煤、农垦、森工行政职能和办社会职能。对俄开放稳步推进，完成密山跨境电子商务产业园二期、黑龙江义立公司跨境电子商务海关监管仓库建设，密山口岸获批为国家对俄液化石油气国际道路试运输口岸，虎林、密山两口岸过客突破20万人次、过货突破10万吨。新动能不断增强，截至11月末，市场主体累计达到9.6万个，同比增长16%。科技型企业突破千家，同比增长12%，高新技术产业产值同比增长14.9%。电子商务网络交易额增长30%，快递业务量增长36%。六是建管并重提功能，城乡面貌大为改观。完成鹤大公路城子河段、兰岭段和穆棱河大桥维修等工程，建设农村公路146公里，改造危桥78座。虎林市被评为国家级“四好农村路”建设示范县。建成东升市场，整体搬迁了星期天农贸大集；拆除矿总院门前加油站，渠化改造了畸形路口；建成桥北城市公交综合枢纽转换站、松林公交西站；新建永康巷、富强路等13个停车场，新增、释放停车泊位5300多个，中心区交通拥堵问题得到疏解。新建改造中心区“三供一排”管网管线33公里，6个独立工矿区“两供一业”改造全部竣工，麻山区引水工程使域内1.5万群众喝上了兴凯湖水。开工建设鸡冠新区丁香公园，点亮中心区“黑灯路”27条，深化城乡环境综合整治成果，塑造了城乡环境新形象。七是倾心倾力惠民生，社会事业稳步发展。财政用于民生支出143.7亿元，占一般公共预算支出82.8%。10件民生实事全部完成年度建设任务，7件竣工，3件如期推进。整合各方力量，下“笨功夫”开展“五送”活动，有力稳定了就业形势。1—11月份，城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率3.68%，低于省控目标。18个老旧小区的6643户居民住房条件得到改善，95.5%超期回迁居民迁入新居，近3万户居民历史遗留办证难问题得到解决。发放城乡低保、医疗、教育等各类救助金2.3亿元，惠及10余万人次。应对食品价格上涨，向困难群众发放临时价格补贴880余万元。完成市十九中学、树梁中学、师范附小布局调整，教育资源得到充分利用，为学校发展创造了良好条件。高考取得历史性突破，618名学生考入“985”“211”名校，10名学生考入清华、北大。市人民医院迁入新址，民康医院和市老年养护院建成，密山被列为全国紧密型县域医共体试点县。鸡东锅盔山、密山新开流、滴道矿史馆被列入全国重点文物保护单位。双拥优抚、民族宗教、普法宣传、统计审计等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得新的进展。八是多措并举强治理，发展环境持续优化。在全省各市(地)中率先推出第一批18大项59小项“办事不求人”事项，18540名小学初中新生实现“零择校”，26829名新生实现阳光分班，居民落户口、办护照，病人挂号住院、转诊报销等事项都向社会作出承诺，实行公开透明办理。589个政务服务事项实现“最多跑一次”，626项实现“一窗”分类受理。不动产登记办理压缩至5个工作日，企业注册登记压缩至1个工作日，建设工程项目电子化招投标和国土矿权、国有产权电子化交易实现全覆盖。11月份我市信用状况在全国排名第99位，比年初提升87位。强力推进“扫黑除恶”专项斗争和交通运输、殡葬行业等专项治理，实施打击盗采资源“雷霆行动”，社会风气得到净化。完成地方煤矿年度整顿关闭任务，深入开展以煤矿为重点的安全生产“四大”活动，加强信访和社会治安综合治理，1—11月份，全市生产安全事故起数、死亡人数、刑事案件发案总量、受理群众信访事项分别下降55.5%、47.8%、13.2%、31%，营造了安全稳定的社会环境。认真落实中央和省环保督察反馈问题整改任务，强化秸秆禁烧，整治燃煤小锅炉、柴油货车，减少空气污染排放，1—11月份，市区环境空气质量优良比率达到92.8%，同比提高2.4个百分点；完成河湖“清四乱”，综合治理穆棱河、兴凯湖，水源地违建全部拆除，全市二级以上水源地水质达标率为100%；开展“黑土地保护”专项行动，退耕还林3.5万亩、还湿1.8万亩，生态环境进一步优化。九是从严从实抓作风，行政效能不断提升。开展新中国成立70周年系列庆祝活动，激发了全市人民的爱国热情和奋进精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了广大党员干部干事创业的责任感和主动性。坚决整改中央和省巡视反馈问题，推动政府系统领导干部“走流程”，到基层一线解决问题促进工作。每季度对县(市)区主要经济指标进行排榜，实行末位检讨式发言和媒体通报制度，促动县(市)区竞相发展。认真倾听人大代表、政协委员的意见和建议，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案294件，办复率达到98.6%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统党风廉政建设，确保政府权力规范运行。各位代表，回顾2019年，面对复杂严峻的发展形势，我们上下一心、迎难而上，顶住了经济下行的巨大压力；面对社会治理难题，我们不畏艰险、重拳出击，整治了社会乱象；面对收入锐减、财政困难，我们开源节流、多方争取，保证了正常运转和民生支出；面对30年一遇的洪水汛情，我们同舟共济、众志成城，与洪峰抢时间、赛速度、拼毅力，构筑起保卫家园的铜墙铁壁，夺取了抗洪抢险的全面胜利。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是龙煤鸡矿公司等中省直单位团结协作的结果，是各级干部担当作为、埋头苦干的结果，是全市人民上下同欲、共克时艰的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心和支持鸡西发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到发展成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和挑战：经济下行压力大，部分市场主体生产经营困难，效益下滑；投资意愿下降，招商引资难度增加，新旧动能转换不快，传统动能仍是支撑发展的主要力量；改善民生任务还很艰巨，安全生产压力大；财政收支平衡难度大；营商环境还需进一步优化；政府系统干部解放思想、担当作为、敢于斗争的精神亟需增强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。我们将一切向发展聚焦，一切以发展为重，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，逢山开路、遇水架桥，只争朝夕、一往无前，努力在真抓实干中赢得主动，不断把鸡西各项事业推向前进！今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央和省、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”要求，围绕突出“一条主线”、叫响“两张名片”、建设“一都五基地”发展战略，争投资稳增长、上项目兴产业、抓改革扩开放、惠民生促和谐、重安全保稳定，加快转型升级高质量发展步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2%以上，外贸进出口总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入均增长6%以上。重点做好七个方面工作： （一）增强投资拉动作用，在稳定经济增长上聚力攻坚加快基础设施建设。抓住国家基础设施补短板和实施积极财政政策的重要机遇期，加强项目谋划，积极争取国家专项债券。开工扩建兴凯湖机场、国道丹阿公路滴道至兴凯湖机场段等一批重点项目，积极推进亚行贷款项目建设；继续加大项目争取力度，力争57个项目纳入国家重大项目库；紧盯国家政策，持续抓好项目谋划，形成开工一批、储备一批、谋划一批的发展格局。坚持争上级、抢同级，加大专项资金争取力度，确保全年对上争取增长10%以上。推进“百大项目”建设。全年计划实施“百大项目”108个，其中投资5000万元以上产业项目82个，投资亿元以上基础设施和民生项目26个，当年完成投资100亿元以上。畅通“一会三函”、容缺预审等绿色通道，加快项目审批进程，做到“开春即开工”，确保哈工石墨2万吨天然石墨负极材料、乌苏里江药业阿克颗粒等61个新项目开工建设；畅通企业直通车制度，完善跟踪服务推进机制，确保30万吨玉米燃料乙醇、辰能30兆瓦生物质能发电、泛华货运枢纽物流园等25个项目如期竣工。紧盯开工率、投资率、资金到位率，形成更多实物工作量。提高招商引资成效。完善“目标+考核”机制，细化考核指标，兑现激励政策，增强招商引资主动性。完善石墨、旅游等重点产业链招商图谱，“按图索骥”开展招商；依托现有企业完善上下游产业链以商招商；利用院所、商会、协会、联盟等方式委托招商；瞄准珠三角、长三角等重点地区和韩国、日本、乌克兰等国家，定点定项精准招商，全年利用省外、国外资金增长10%以上。建好专业园区。完善“专班+园区”机制，加大园区优化整合力度，推进水、电、路、汽、通讯、检测、物流等基础设施建设，增强园区承载能力。加强与山东水发、哈尔滨翰科等企业合作，开工建设梨树工业谷污水处理厂，投入使用恒山石墨园区污水处理厂。建设工业通用厂房5万平方米。实行“飞地经济”模式，新上项目向园区集中摆放。推进要素在园区集约、项目在园区集群、产业在园区集聚，降低发展成本，打造经济增长极。 （二）提升实体经济活力，在推进工业强市上聚力攻坚精心建设“中国石墨之都”。实施石墨产业发展倍增计划，加快普莱德、哈工、唯大等项目建设步伐，尽快释放产能。争取哈工人造金刚石、韩国SIS等项目落地开工，延伸石墨产业链。启动实施上海多凌石墨烯新型管材、昌隆石墨烯纺织母粒等深加工项目，实现石墨终端产品更大突破。建设恒山高纯石墨、负极材料基地和麻山“石墨烯小镇”。加强与苏州非矿院、中国地质大学合作，推进石墨纯化技术联合攻关。充分发挥国家石墨产品监督检验中心、全国磷片石墨分技术委员会作用，增强鸡西石墨行业话语权。加快建设重点产业基地。建设新型能源化工基地，依托龙煤鸡矿公司、沈煤盛隆公司等国矿优势，稳定煤炭产能。完成地方煤矿整顿关闭任务，做好保留煤矿提能改造，释放优质产能。2020年，全市煤炭总产量达到1500万吨。加快建设三县(市)7.5万千瓦生物质热电联产项目，开工建设3.3万千瓦分散式风力发电项目。建设生物医药制造基地，发挥珍宝岛药业核心作用，加快三期和中药饮片项目建设。鼓励引导乌苏里江药业、野宝药业、新医圣制药等企业与域外企业合作，扩大产销规模。创建梨树“中医药小镇”，打造龙江东部北药集散中心。建设绿色食品生产加工基地，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，抓好益海嘉里粮油综合加工二期、珍爱紫苏蛋白粉等深加工项目，延伸产业链，提高附加值。推动企业提质增效。通过扩大产能、技术改造、科技创新、产业延伸等方式综合施策，推进企业提质增效有活力。壮大一批，推动龙煤、沈煤、珍宝岛药业、中粮米业等10亿级重点企业稳产增产，鼓励贝特瑞、天和焦化、北方焦化等企业加快成长，壮大主营业务收入超10亿级企业规模。提能一批，推动普莱德、青啤、赛龙水泥、鲁恒煤炭等企业加强市场开发，扩大生产规模，有效释放产能。竣工一批，推动广盛达石墨深加工、北方塑料彩印包装等项目竣工投产，生成一批企业，为发展注入新动能。盘活一批，推动煤机公司、大唐辰宇等企业引进新资本，盘活现有企业，形成新增量。培育一批，推进超碳新材料、ESP电子音响等中小微企业加快成长，实现“小升规”。全年新增规上企业10户以上，新增科技型企业100家以上。强化服务保障。深化“服务进百企”活动，加强金融、电力、技术、人力等要素保障，落实大规模减税降费政策，降低企业生产成本，增强企业发展活力。实施创新驱动发展战略，推进重点实验室建设和科技成果转化，增强对重点产业、重点企业、重点项目的科技支撑力，加强科技孵化器建设，持续实施新一轮科技型企业三年行动计划。落实人才政策，营造重才用才、拴心留人的浓厚氛围。落实“民企新28条”，大力支持民营经济发展，真心真诚与企业家交朋友，做到没事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不松手，构建“亲清”政商关系。 （三）调优产品供给质量，在提高消费贡献率上聚力攻坚提升旅游产业。编制完成《鸡西市全域旅游发展规划》《兴凯湖旅游度假区规划》，创建虎林国家全域旅游示范区、密山边境旅游试验区。做强兴凯湖、虎头等核心景区，做优休闲度假、避暑康养、湿地观光、赏冰乐雪等四季旅游产品，借助快手、抖音等新媒体，逢点必宣、逢游必报、逢节必推，打造必游必到网红打卡景点。做响中俄国际马拉松赛、乌苏里江国际冰钓大赛等精品赛事活动。引进首创集团、慧江国际等企业，推进康复、医养等项目建设。加强与龙江东部湿地旅游联盟成员深度合作，谋划建设自驾游营地、房车小镇、民宿等项目，推进湿地游产品、线路、营销和品牌一体化发展。加强景区基础设施建设，用好旅游诚信基金，提高管理和服务水平，树立鸡西旅游新形象。挖掘消费潜力。推进特色街区和城市商圈建设，挖掘鸡西历史文脉、民俗风情、乡土美食，完善购物休闲、餐饮娱乐、文化健康等功能。发展假日经济、夜经济，组织开展美食节、购物节、旅游节、文化节等节庆活动，促进文体旅商等产业融合发展。探索刺激消费的有效方式，留住本地消费，吸引外来消费。消化存量房、盘活二手房、解放烂尾楼，推进房屋办证，激活二级市场，促进房产消费。发展现代服务业。加快泛华货运枢纽、密山华孚冷链物流、鸡东物流园区、麻山物流产业园等项目建设，打造区域物流中心。推进鸡西数字经济产业园、城子河金三角电子商务产业基地建设，发展流量经济、网红经济，电子商务网络交易额增长10%以上。推广叫响“龙妹”家政、“龙女”电商品牌，积极发展康复护理、家政、快递等生活性服务业。稳步发展金融、信息、会展、检测检验等生产性服务业。 （四）夯实“三农”基础，在推进乡村振兴上聚力攻坚稳定粮食生产。落实粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田项目建设，推广水稻节水控制灌溉等适用技术，加快虎林灌区、密山青年灌区等重点水利工程建设，提高粮食综合生产能力，产量稳定在60亿斤以上。发展高效高值农业。积极发展蔬菜产业，提高地产菜市场占有率。加强非洲猪瘟防控，恢复稳定生猪生产，生猪年出栏60万头以上。以“龙九味”为重点，中草药种植面积达到10万亩，打造北方寒地中药材品牌。发展鸭稻蟹稻、鲜食玉米、紫苏、食用菌、小辣椒、大白鱼、蜂业等特色高效产业。推进土地流转，规范发展合作社，增强东粮、绿都、益海嘉里等农业产业化龙头企业带动能力。与首农集团、中农佳沃公司合作，推动我市大米进入北京市场，年销量100万吨以上。因地制宜建设一批花园、菜园、果园、农家乐，发展农事体验、休闲观光等新业态新模式。坚决打赢脱贫攻坚战。加快补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，健全稳定脱贫长效机制，防止返贫和发生新的贫困。实施“金鸡归巢”计划，壮大村集体经济。建设美丽乡村。持续开展农村人居环境三年整治行动，建设“四好农村路”，推进农村垃圾、污水治理和“厕所革命”，倡导乡风文明，争创一批省级美丽示范乡村。 （五）释放发展活力，在深化改革开放上聚力攻坚以深化改革优化营商环境。全面推行“办事不求人”，落实两批234项承诺事项，公示“办事求人”易发事项“负面清单”。深化商事制度改革，推广实施“106+N”“35+N”模式。投入使用市一体化政务大数据平台，实现信息共享，消除信息孤岛，政务服务网上可办率90%以上。推行政府采购项目电子化，公共资源电子化交易实现全覆盖。实施违法失信企业红黑名单制度，加大“清赖”力度，深化“新官不理旧账”等违诺专项治理行动。开展营商环境试评价。以特色口岸繁荣对俄经贸。支持密山、虎林获批对俄饲草进境、中草药进口指定口岸。推进中国天然气能源化工产品物流仓储园区建设。完成密山、虎林中俄互市贸易区异地迁建，用好边民互市贸易优惠政策，带动边民6万人以上，活跃边境贸易，推动兴边富民。鼓励远华、明泽、瑞金盈、金达利等企业扩大进出口规模，提高俄木俄粮俄油等进口商品加工能力。以区域合作促进一体发展。坚持壮大县级实力、提升区级财力，充分运用季度主要经济指标综合考核机制，激发县(市)区内生动力。坚持责任共担、发展共谋、城乡共建、稳定共促，加强与龙煤、农垦、森工等域内中省直单位合作共建，建立市矿联席会议制度，支持龙煤扩产能和发展副业；建立场县共建机制，在资源共享、项目建设、产业联手上加强合作、优势互补。深化与肇庆市对口合作。 （六）提升功能品质，在城市建设管理上聚力攻坚完善城市功能。开展“十四五”规划、国土空间规划编制工作。开工建设鸡冠区污水处理厂三期、朝阳公铁立交桥，改造城市供水管网33公里，加快洪水损毁水利工程的修复和建设，继续推动解决“黑灯路”、打通“断头路”，加快5G商用网络建设，建成开放丁香公园，扩大动植物园、森林公园绿色生态空间，促进城市内涵发展。强化城市管理。实施城乡环境提升行动，以城市出入口、城乡接合部、国省道沿线、旅游景区周边为重点，持续推进城乡环境综合整治，加大拆违治乱工作力度。实施城乡秩序提升行动，加强非法营运治理，从严整治违法停车、闯红灯、乱鸣笛等行为，倡导文明出行。清理占道经营，规范早夜市市场和农贸大集。实施城市洁净提升行动，深化街路保洁网格化管理，推进城市垃圾分类，完善城市社区基础设施和公共服务，提高小区物业服务水平，不断提升城市品质和人居环境质量。加强生态保护。持续推进中央环保督察反馈问题整改，深入实施蓝天、碧水、净土保卫战。坚决治理大气污染，加强秸秆露天焚烧管控，秸秆综合利用率达到90%以上，基本淘汰县级城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，确保完成“十三五”规划确定的空气环境质量目标。坚决治理水环境污染，巩固河湖“清四乱”成果，加大兴凯湖、穆棱河等重点流域治理力度，强化饮用水水源地保护和管理，解决好城市供水二次污染问题。坚决治理土壤污染，实施“黑土地保护行动”，推动农业“三减”，落实耕地轮作休耕制度，造林1.5万亩，退耕还湿2.3万亩。加强山水林田湖草自然生态修复，持续优化生态环境，让鸡西的天更蓝、水更清、空气更清新。 （七）补齐民生短板，在增进百姓福祉上聚力攻坚聚焦百姓关切。畅通各种渠道听民声、察民忧、找痛点，全力解决好群众最急最忧最盼的问题。坚持就业优先，持续开展“五送”活动，对高校毕业生、农民工、退役军人、国有企业分流转岗职工等重点群体，实行建档立卡式就业再就业服务，推动更高质量更充分就业。全年新增城镇就业3.55万人，城镇登记失业率低于省控目标。持续改善群众住房条件，改造城市棚户区1.1万户、改造城镇老旧小区9个138栋楼房，推进30个试点小区物业管理提档升级，让群众住的有质量、更舒心。巩固提升饮水质量，改造市第三净水厂，完成东海、恒山、东山、碱场四个矿区的引水工程，让26万群众喝上放心水、优质水。解决群众期盼的燃气问题，加快燃气入户步伐，全年入户8.1万户，实现中心区燃气管网全覆盖。继续推进城市畅通工程，改造打通广益城、万达广场、中心大街等周边“堵点”，新增释放停车泊位3000个，解决“出行堵”“停车难”问题。落实“菜篮子”市长负责制，增加应急储备，平抑市场物价，保障粮油蔬菜、肉蛋奶供应。兜住民生底线。落实困难群体助保贷款政策，推动养老保险应保尽保、应缴尽缴。持续稳步提高城乡低保及特困人员供养标准，确保足额发放。启动“支出型”贫困家庭社会救助工作，扩大城乡困难群体救助范围。落实城乡大病救助政策，关爱孤寡老人、残疾人、农村留守儿童等特殊人群。落实养老政策，鼓励居家养老，支持民办养老，启动运营市老年养护院和民康医院，新建改扩建养老康复机构15个，增加释放床位2000张。健全完善基本殡葬服务制度，切实减轻困难群众丧葬负担。优化公共服务。办好人民满意教育，建设鸡冠新区公办幼儿园，扩建跃进小学。深化“大班额”“大校型”专项整治，推进义务教育优质均衡发展。加强师德师风和教师队伍建设。重视职业教育、特殊教育发展，支持黑龙江工业学院、技师学院加快发展。积极发展文体事业，制定文化产业发展规划，挖掘宣传抗联、北大荒、矿山等文化内涵，讲好鸡西故事，弘扬正能量。积极发展版画、剪纸等文化事业，布局建设全民健身中心、社会足球场等文体设施，满足群众文化需求。建设健康鸡西，借鉴三明医改经验，深入推进药品耗材集中带量采购改革；实施按病种付费，提高医保结算精准度；加强县(市)乡村医共体建设，县管乡、乡带村，推进分级诊疗。切实把基层医疗能力提上去，把群众的医疗负担降下来。加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展以煤矿为重点的安全生产集中整治工作，用最严的标准、最铁的纪律、最硬的措施，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势稳定。强化道路交通、森防消防、人员密集场所、学校、食品药品等领域安全。加强应急体系和应急能力建设。持续打好信访矛盾化解攻坚战，促进社会和谐稳定。加强退役军人服务管理保障体系建设，做好军地双拥共建和优抚安置工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大对矿产资源、金融、建筑等领域黑恶势力的打击力度，强化社会治安整体防控，坚决维护社会稳定，增强人民群众的安全感。各位代表，新的一年，我们将更加注重政府自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。坚持苦干实干，进一步解放思想，增强斗争精神，以时不我待的紧迫感和久久为功的韧劲，全力推动各项工作落实。坚持服务为民，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展政府部门“好差评”活动，让政府工作接受群众评价，让服务对象给政府部门工作打分。坚持依法行政，提高科学民主决策水平，自觉接受市人大、市政协和社会各界的广泛监督，让权力在阳光下运行。坚持勤政廉洁，树立过紧日子思想，强化财政监管和审计监督，把有限财力用来保民生、保工资、保运行。全面贯彻从严治党要求，严查损害群众利益行为，使政府全体工作人员知敬畏、守底线、敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得广大群众对政府的信赖和支持。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，坚定发展信心，凝心聚力攻坚，戮力同心奋斗，全力打造鸡西转型发展升级版，创造鸡西更加幸福美好的明天！

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年海陵区九龙镇政府工作报告

  2019年3月14日在泰州市九龙镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长吴菲各位代表：现在，我代表九龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，深入贯彻省市区决策部署，紧紧围绕“整体工作创一流、单项工作创特色、综合考核争排头”奋斗目标，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，实现高质量发展良好开局。综合实力稳中有进。面对错综复杂的宏观环境，顶住经济下行压力，加强研判，有效应对。全年实现一般公共预算收入4.15亿元，增长27%;实际利用外资9260万美元，接近完成全区市下目标的70%;固定资产投资增长28.8%，工业固定资产投资增长17.8%;园区获评全市“综合考核优秀专业园区一等奖”;蝉联海陵区综合考核一等奖，11项获单项一等奖。成功举办“2018中国新能源动力电池暨储能产业大会”，积极推行“精准”、“靶向”、驻外和专题招商，久郡智能装备、海熙环保新材料、振霄光电等41个亿元以上项目签约落户，项目数创历史新高。始终坚持把推进项目建设，扩大有效投入作为重中之重，钰龙智能沙发、鑫承阳高端模具制造、欣盛达军民融合等一批重大项目加快建设，全年完成亿元以上新开工项目23个。以“钉钉子”精神全力以赴赶进度、抓投产，半年完成全年目标任务，恒驰动力锂电池组件、健新轮毂等12个亿元以上项目建成运营。锦能CIGS薄膜太阳能电池、元龙新材料2个项目入选省重大项目，锦能项目一期封顶，获首届市级“骏马奖”①。全面落实工业经济高质量发展“20条”新政，不断提升制造业品质，全年完成规模以上工业现价产值71.78亿元，工业企业一般纳税人开票销售64.42亿元，新增规模以上工业企业9家，培育市“专精特新”和“小巨人”企业2家，参与制订国家标准、行业标准1个。服务业加快培育，新增服务业企业2家、限额以上批零住餐企业2家。现代农业优化升级，全年完成农业产值2087万元，实施高效农业项目1个，新增高效设施农业面积450亩，新增省级无公害农产品产地2个，五厦村创成泰州市“休闲观光农业示范村”、五厦九岛生态园获评江苏省“主题创意农园”。改革创新稳中增效。庆祝改革开放40周年，集聚改革资源，激发创新活力。围绕海陵区“1+3+1”②特色产业体系，重点发展新能源、新材料、智能制造“三大主导”产业，新能源产业增加值比重不断加大。新增省级企业技术中心1家，实施友民交通器材铝合金压铸线智能化改造、创达电子光伏接线盒技术改造等技改项目16个，欣盛达通讯设备精密件生产线项目入选市“十佳工业转型创新投资项目”。深化区域协同发展，西部智动新城融合度进一步提升。坚定创建目标不动摇，省级高新区争创工作加快推进。30万平方米成果孵化中心和新能源产业孵化中心投入使用，智慧动力小镇入选第二批省级特色小镇创建名单。全区唯一重大研发载体江苏大学泰州新能源研究院签约落户，智慧动力众创社区为全区首家省级众创社区备案试点单位，园区通过国家火炬特色产业基地复核。科技创新能力持续强化，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52%，万人发明专利拥有量53件，新认定高新技术企业4家、科技型中小微企业24家。落实“科技人才新政20条”，引进院士1人，获批省“双创计划”2项、市“双创计划”3项，落户高层次人才创新创业项目4项。强化土地资源节约集约利用，完成汽车新型快插接头、新能源汽车空调曲轴等新开工零用地亿元以上项目19个，盘活存量土地近450亩。创新建立全市首家金融服务站，全年帮助中小企业融资近3000万元。鼓励企业与国内外一流企业合作，加快资本运作步伐，全年完成“高位嫁接”项目2个，新增上市后备入库企业1家。攻坚克难稳中应变。认真落实中央和省市区部署要求，全力打好“三大攻坚战”③。加大精准管控和分类处置力度，稳妥推进互保联保隐患化解，清理规范融资担保行为，政府债务管理得到有效加强。深入开展“安全生产集中整治年”行动，消除重大安全隐患3处，新增安全生产信息员6名，安全生产监管基础进一步夯实。强化政策扶贫，巩固脱贫成果，全镇低收入农户脱贫率达100%，已脱贫低收入农户家庭收入持续稳定增长。坚持向环境污染宣战，大力实施化工企业减化行动，改造升级2家、转非化1家、淘汰关闭1家。中央环保督察组交办问题全部整改到位，畜禽养殖污染拆除转产率、污染物减排和秸秆“双禁”均排名全市前列。九龙污水处理厂再生水利用工程按期完成，通过水利部国家水生态文明城市创建现场考核，我镇创成省级“生态文明建设示范镇”。马家沟生态整治、张家庄河治理工程全面竣工，平地开河1公里，新建硬质驳岸2.6公里。河道管理责任实现全覆盖，“一河一品”景观提升有序推进，河湖视频监控全区首创，振东社区被评为江苏省“水美乡村”。民生改善稳中提质。持之以恒聚焦民生福祉，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，不断满足人民美好生活需要。实施6件重点民生实事工程，民生支出占一般公共财政预算支出比重达70%。创业服务和富民增收力度不断加大，新增就业1680人、创业980人、帮扶创业279人，富民创业中心成功入驻企业12家、职业技能培训学校1家，我镇荣获区第三届创业大赛“优秀组织奖”。农民收入稳步提高，农民人均可支配收入达24360元，增长9%。社会保障体系更加完善，养老保险、基本医疗、失业保险参保人数分别新增850人、600人、580人，城乡居民养老保险续缴率达96.62%。关爱社会弱势群体，发放低保金36.4万元、困难残疾人生活补贴122.3万元、结算医疗救助资金37.2万元，2家养老服务中心、2家老年人助餐点通过第三方验收。着力提升教育教学质量，顾广林老师荣获国家“万人计划”教学名师。积极推进校外培训机构专项治理行动，关停整顿校外培训机构10家。食品药品安全日益增强，计生政策积极落实，卫生服务水平不断完善，九龙中心卫生院病房大楼主体工程封顶。深入推进文体惠民，开展“灿烂五月花”“庆祝改革开放40周年主题晚会”等大型主题活动12场次，新增村(社区)综合文化服务中心3家、百姓大舞台2座。社会事业稳中趋优。坚持以人民为中心，统筹规划建设，创新社会治理，不断提高人民群众满意度。基础设施不断完善，姚家路北段修缮完成，界沟路北延、生源路、河北路建成通车，世纪大道东延、姚家路南延、村庄污水管网、园区雨污水管网疏通维修等工程有序推进。实施马家沟疏浚工程等4个地块近1.2万平方米征收搬迁工作，一奖期内签约率100%。加大村庄环境长效管理和违建防控力度，人居环境显著提升，新增绿化面积12万平方米、住宅建设面积1620平方米，拆除违建1.26万平方米，新增停车场22处、停车位700个，新建农桥3座，治理东夏河南段、支遛沟等3条黑臭河道，垃圾分类设施投放覆盖率达77.9%。新增成片造林192亩，新建绿化游园1个，张坝社区获评“江苏省绿化示范村”。统筹开展各类创建活动，为我区顺利通过全国文明城市和卫生城市复检贡献九龙力量，成功创成“泰州市文明乡镇”。“平安九龙”“法治九龙”建设成效明显，成立泰州市首家“企业职工学法基地”，九龙司法所被表彰为泰州市“司法行政系统先进集体”，我镇获评泰州市“法治乡镇创建工作先进单位”。乡风文明指数进一步提升，姚家社区入选泰州市首批“乡风文明示范村(居)”。网格化社会治理“七个一”④深入推进，信访积案得到有效化解。突发事件预防和应对能力不断提升，成功处置百年一遇短时间强降雨，受到央视点赞。深化与陕西长武县彭公镇扶贫协作。圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查清查工作。民族宗教、工青妇、人民武装、史志档案、红十字、科协等事业有序开展。政府建设稳中求实。不忘初心，牢记使命，以增强执行力、创造力和公信力为重点，不断提升政府效能。积极践行依法行政理念，切实加强政府自身建设，行政效能得到进一步提升。深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，积极探寻高质量发展新路径，形成调研课题10余篇。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》精神，区委巡察村(社区)反馈意见得到有效整改。依法行政进一步强化，完善政府工作规则规范，坚持科学民主决策，健全完善法律顾问、重大事项咨询、评估和公示制度，社会稳定风险评估有效落实，行政执法公信力不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议15件、政协委员提案5件，满意和基本满意率均达100%。充分发挥“12345政务服务热线”和市区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电1014件，办结率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，牢固树立“过紧日子”思想，严格预算编制管理，压缩政府一般性支出和“三公”经费，不断压降政府债务。坚持抓早抓小、防微杜渐，坚决防治不正之风和腐败行为，政府采购、民生资金、工程招投标、农村“三资”等重点领域风险防控和监督力度不断加大，把有限的资源、财力更多地用在改善民生和推动高质量发展上。各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这是区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和镇政协大力支持、有效监督的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋发作为的结果。在此，我谨代表九龙镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向驻镇各部门干部职工，向所有关心、支持和参与九龙经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：重大项目和产业链项目数量偏少，部分重点骨干企业支撑作用下滑;项目推进力度仍需加大，土地资源要素短缺问题日益突出;联保互保风险形势依然严峻，影响社会稳定的不确定因素仍然较多;政府行政效能还需增强，少数干部缺乏主动担当意识，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年发展目标和主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实省市区委决策部署，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚焦“突破大项目、发展高质量、绩效争排头”奋斗目标，坚持新的理念、巩固稳的基础、保持进的态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，推动高质量发展干在实处、走在前列。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资49.5亿元;一般公共预算收入增长10%;实际利用外资8200万美元;农民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。根据上述总体要求和预期目标，我们将着重抓好以下四方面的工作： 一、突出产业支撑，厚植高质量发展优势坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，集中精力研究产业、培植产业、壮大产业，全力推动产业发展向高质量迈进。做大做强特色产业。聚焦“新能源、新材料、智能制造”三大主导产业，集中布局、规模经营，完成规模以上工业现价产值81.9亿元、规模以上工业利润2.02亿元、工业企业一般纳税人开票销售73.7亿元。坚持总量扩张与质量提升并举，大力培养和发展好龙头骨干企业，力争新能源产业占工业增加值比重提升7个百分点。推动新材料产业向高端化、智能化、品牌化迈进，不断提升产品能级，加快形成一批行业细分领域的“单打冠军”。瞄准技术前沿、关注重点领域，加强前瞻性部署，力争智能制造产业形成比较优势和区域特色，努力培育一批拳头企业、特色企业、品牌企业，三大主导产业开票增速高于规模以上工业5个百分点。提档升级传统产业。将制造业高质量发展摆在突出位置，切实提升机械制造、自行车、汽车和摩托车配件等传统产业综合竞争力。引导企业不断增强自主创新和科研能力，推广卓越绩效管理模式，不断扩大“九龙制造”知名度。深入实施传统企业技术改造，完成智能化改造升级项目6个，新增工业机器人30台(套)。大力推进新旧动能转型升级，加快化解过剩产能、淘汰落后产能，倒逼企业提质增效，退出低端低效产能企业2家。继续实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”计划，优化生产力空间布局，引进外部资本高位嫁接，以“旧瓶装新酒”，为企业“招贤婿”，助推二次腾飞。立足发展实际，引导企业诚信经营，促进企业健康稳定发展。培育发展新兴产业。综合运用“科技创新基金、产业引导基金、专项产业基金、融资和出口退税资金池”等举措，强化政策扶持做“加法”，降低要素成本做“减法”，推动新兴产业高质量发展，新增规模以上企业12家，新增市级以上示范智能车间3个，新增市级以上企业技术中心2个。大力实施“专精特新”“小巨人”企业培育工程和科技型企业“瞪羚计划”，支持中小企业走“专精特新”发展道路，努力打造一批隐形冠军企业，新增市级以上“小巨人”企业和“专精特新”产品4个，新认定科技型中小企业25家、市级高新技术企业12家，为主导产业强链、补链、扩链提供支撑。 二、突出动能激发，打造高质量发展引擎坚持将项目建设作为提升首位度的主抓手，以创新驱动引领新旧动能转换升级，用深化改革突破资源要素制约，为经济高质量发展注入强劲动力。提速攻坚重大项目。坚定“项目为王”理念，建立产业链图谱和招商地图，靶向制定项目清单，为项目招引提供工作指南。坚持精准招商、以商招商、产业链招商，加强与央企国企、世界500强、行业龙头领军企业的有效对接，新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个。强化项目建设龙头地位，细化责任分工、狠抓工作落实，形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共进的项目推进模式，力争全年新开工亿元以上项目23个，其中10亿元以上项目3个。紧扣竣工项目规上企业转化率、投入产出率等关键指标，督促和指导竣工项目抓紧完善工艺设备、落实业务订单，尽快形成现实生产力，力争全年新竣工亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目3个。全力推进重大项目建设，力促锦能CIGS薄膜太阳能、元龙新材料等重大项目早日竣工投产，尽快形成税源增长点。推进招商引资队伍专业化、精细化和高效化，切实提高招商工作组织化程度。深入推进创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，提升创新能力，推动产业链与创新链加速融合。组织实施专家定期技术巡诊、企业院校行等产学研对接活动，加快推进江苏大学泰州新能源研究院实体化运作，助力产业发展“借梯登高”。不断完善创新服务体系，新建市级以上科技公共服务平台2家。全面贯彻“市80条”“区20条”科技人才政策红利，全年实现高新技术产业产值占规模工业比重达27.09%，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52%，万人发明专利拥有量60件，新认定高新技术企业7家。推广科技担保、知识产权质押等科技金融产品，全年发放各类科技贷款不少于3000万。全面加强招才引智工作，大力招引产业急需的研发型、技能型、实用型人才，全年引进海内外高层次人才72人，落户产业化人才项目4个，入选省市人才项目6个。有效突破要素制约。牢固树立创新意识，积极突破原有思维惯性，以各类资源的高效利用破除要素制约。坚持以“亩均论英雄”，修订完善项目准入政策，严格执行投资强度和亩均纳税规定。加大对僵尸企业、空壳项目、低效用地的清退力度，深入推进“退二优二”“退二进三”，全年盘活存量土地800亩以上、闲置低效厂房40万平方米以上。不断提高土地开发利用效率，推广项目建设“零用地”模式，引导中小项目进驻成果孵化中心和新能源产业孵化中心。强化上争意识，紧扣国家和省市发展战略，争取更多的项目纳入国家和省市计划。用好用活PPP融资模式，做实壮大投融资平台，破解资金筹措难题。全力推动各类产业基金高质量运行，加快新项目起步，助力企业发展提速，帮助企业爬坡过坎。支持企业与上市公司并购重组，促进企业盘活资产、焕发活力。 三、突出功能配套，建强高质量发展载体坚持以载体建设“加速度”为抓手，大力实施乡村振兴战略，强化政治担当，将防控重大风险摆在重要突出位置，为高质量发展添助力增合力。致力加快载体建设。一体化考虑产业布局、项目用地、城乡建设和生态保护，科学谋划空间布局，大力集聚城市要素，加快产业化城市化进程，推动西部智动新城生产、生活、生态深度融合。着眼提升首位度和硬实力，进一步加大科技投入、优化功能配套，推进高新技术产业发展、区域重大创新载体建设，推动争创工作良性、快速、有序发展，全力推进省级高新区创建。在统筹深化产业发展、项目建设、土地利用、文化旅游等专项规划的基础上，坚持以南策文院士工作站、江苏大学泰州新能源研究院为依托，以锦能、易往、智航等龙头企业为引领，启动建设同泰智能制造产业园，推动智慧动力小镇项目快建设、配套快完善、形象快提升。奋力推动乡村振兴。推进农业特色化发展，培育新型职业农民200人，新增高效设施农业面积400亩，新增家庭农场规模经营面积500亩,新增林业绿化面积150亩。推动“互联网+农业”融合发展，农村电子商务销售额突破7000万元。强化劳动力技能和创业培训，带动富民增收，不断壮大村集体经济规模，促进集体资产资源保值增值。深入推进农村人居环境整治三年行动，完成村(社区)通组入户道路硬质化全覆盖，基本完成“四好农村路”⑤建设目标;推进农村户厕粪污无害化处理和资源化利用，启动大寨河、后塘河顶管及黄舍河整治工程;实施农村生活污水治理PPP项目，力争40%的行政村建有生活污水处理设施。建立畜禽养殖污染治理长效机制，力争秸秆禁烧率100%、综合利用率95%以上。加快新时代农民讲习所建设，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风。推进特色田园乡村建设，力争创成市“特色田园乡村”1个、“美丽宜居乡村”1个。全力打好“三大攻坚战”。加强对重点企业、重点领域监测预警，“一企一策”“精准施策”，积极推进联保互保风险化解。严格控减一般性支出，全面清理隐性债务，切实防范化解政府债务风险。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，常态化开展安全生产检查，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。更高质量推进扶贫脱贫工作，注重扶贫与扶志相结合，加大对已脱贫农户跟踪管理力度，防止因病、因灾、因学等原因致贫、返贫。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，有效管控工业污染、燃煤排放、扬尘污染、面源污染，力争创成市级“生态工业园区”。深入落实“水十条”⑥，加强河道水质保护，系统治理区域水系，推动“河长制”向“河长治”转变。按照“一河一品”建设要求，绿化提升河道6条。深入开展固废大排查，严厉打击非法转移、倾倒、填埋等违法行为。 四、突出民本情怀，丰富高质量发展内涵坚持以人民满意为中心，着力统筹社会事业，提升社会保障，创新社会治理，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感。显著改善镇区面貌。以九龙镇(新能源产业园区)总体规划(2011-2030)修编为契机，突出产业发展战略，统筹做好区域规划调整优化。稳妥高效做好征收搬迁工作，有序推进328国道南侧、水岸豪庭西侧地块上市。启动12万平方米绿化景观升级改造工程，为九龙“增光添色”。补齐基础设施短板，实施一批雨水、污水管网治理项目，加快世纪大道东延、姚家路南延等道路建设，让群众生活环境更舒适、交通出行更便捷。整体提升村庄环境长效管理精细化、规范化、长效化水平，开展“一线管理在路上”行动，继续抓好交通干线沿线环境、流动摊点、疏导点整治。突出源头防控，实现常态长治，确保新增违建零增长、历史违建减存量。推进全域垃圾分类处置工作，农村生活垃圾及时清运率和分类设施投放覆盖率分别达96%和100%。持续加强社会治理。落实文明城市创建长效管理机制，不断提升公民素质和城市文明程度，推动道德实践和志愿服务制度化，继续选树“最美人物”“道德模范”等各类典型。坚持治理与服务相结合，巩固网格化社会治理“七个一”工作机制。加大社会组织培育力度，成立新型社会组织10个。深化“平安九龙”“法治九龙”建设，持续开展“扫黑除恶”行动，切实提升公众安全感和满意度。扎实推进“七五”普法，全面提高法律援助和司法救助水平，让群众充分感受到公平正义，力争创成“全国模范司法所”。常态化开展领导干部“大下访”“大接访”活动，分类处置疑难信访案件，筑牢社会稳定根基。进一步加大食品药品安全监管力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理体系建设，做好防范处置工作，提升防灾减灾救灾能力。不断提升民生保障。加强技能培训，拓展就业渠道，全面落实创业就业补贴政策，强化富民创业中心培育，新增创业980人、就业1690人。不断扩大社会保险惠及范围，新增职工养老保险860人、医疗保险610人、失业保险590人，城乡居民养老保险续缴率达98%以上。加大帮困和社会救助力度，提高医疗阳光救助水平，使低保、低收入等困难群体生活得到保障。推进慈善福利和残疾人事业发展，提升居家养老服务水平，对28名残疾人免费实施精准康复服务。加快教育事业创新发展，强化师德师风建设，着力提高教师队伍综合素质和教育教学质量。完善公共卫生服务，提升基层医疗服务承载力，九龙中心卫生院新病房大楼投入使用。开展文体惠民活动15场以上，升级改造健身广场2处，村(社区)综合文化服务中心覆盖率100%，让人民群众的精神文化生活更加充实。巩固提升陕西长武县彭公镇帮扶成效。全面开展第四次全国经济普查。积极支持民族宗教、工青妇、人民武装、史志档案、红十字、科协等事业发展。2019年镇政府拟实施6件民生实事工程，请各位代表从下面的备选项中进行表决。1.九龙镇易腐垃圾处理中心建设及运行;2.锋陵路维修工程;3.新建幼儿园游戏工坊;4.姚家路通扬河大桥路灯安装工程;5.村庄(魏楼、孙庙)污水管网建设工程;6.新建村(社区)停车场5处;7.筑梦路(九姚线)工程;8.龙姜路修复工程。加强政府自身建设实现各项目标任务，推动九龙高质量发展，是我们肩负的历史使命。我们将不忘初心，牢记使命，在加快推进经济社会创新转型超越发展的新征程上，以新时代奋斗者的姿态努力奔跑、逐梦前行，不断开创政府工作新局面。坚持从严治政，全面落实从严治党要求。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，把对党忠诚作为首要政治品格，把勤廉自守作为鲜明政治本色，将全面从严治党要求落实到政府工作的全过程和各方面。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，筑牢廉政风险防控体系，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。更高标准落实中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》精神，坚决破除形式主义、官僚主义。加大监察监督和审计监督力度，强化执纪问责，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实效取信于民。坚持为民施政，加快推进政府职能转变。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，将重实干、办实事、求实效作为政府工作的鲜明导向。强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。进一步完善重点工作推进机制，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，决不允许走形式、搞变通、打折扣。加强政府绩效管理和效能监察，严肃整治“中梗阻”，持续治理“庸懒散”。注重培养专业能力、专业精神，用担当的宽肩膀和成事的真本领，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法。坚持做到办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法，不断完善依法决策、依法行政和依法接受监督的制度机制。严格执行“三重一大”⑦事项民主决策制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。推进重大事项、重点领域政府信息公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督和工作监督，广泛听取意见建议，虚心接受舆论监督和社会监督，认真办好每一件人大代表建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行。坚持实干勤政，持之以恒改进工作作风。持续弘扬“三个不相信”精神，大力推行“马上就办、办就办好”的作风，以实干立身，凭实绩说话，真正做到“努力到无能为力，拼搏到感动自己”。坚持创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，在深化改革、项目建设、环境治理等重点领域勇于创新、率先突围。持续开展“大走访大落实”活动，深入一线察民情、接地气、出实招，用心解决群众关心的痛点堵点难点问题。加快完善责任机制和督查机制，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严格依纪依规处理。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，砥砺前行，务实奋进，以新担当新作为书写高质量发展的新时代篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!政府工作报告名词解释1.“骏马奖”：泰州市委市政府创新设立的奖项，对深化改革勇争先、推动发展走在前、狠抓落实行动快的集体和个人进行褒奖。2.“1+3+1”：建立“以新能源产业为牵引，以新材料、先进装备制造、新一代信息技术产业为主导，以现代服务业为支撑”的海陵特色产业体系。3.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。4.网格化社会治理“七个一”：即整合构建“一张网”、实体运行“一个局”、走访排查“一体化”、沟通联络“一键通”、落实整治“一条龙”、指挥协调“一块屏”、督查评估“一片云”，努力让矛盾解决在基础网格、风险化解在萌芽状态。5.“四好农村路”：2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。6.“水十条”：即《水污染防治行动计划》，最初叫“水计划”，因要与已出台的“大气十条”相对应，后称“水十条”。7.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金。

  2025-07-08

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