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• 【铜陵招商】2020年义安区西联镇政府工作报告

  2020年1月7日在镇第四届人民代表大会第五次会议上吴树各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，在社会各界的大力支持下，全镇上下坚持以党的十九大精神为指导，围绕乡村振兴战略决策部署，聚焦产业发展、项目建设、全域旅游等重点工作，乡村面貌日益改善，人民生活安居乐业，社会大局和谐稳定，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展，“梦里水乡·生态西联”的品牌更加响亮。一年来，我们主要做了以下六个方面工作： 一、坚持夯基垒台，农业基础地位进一步稳固推进农业生产稳中有升。全面落实农业支持保护补贴，全年兑现各类农业补贴资金690余万元，大宗农作物生产保持平稳。进一步完善农业基础设施建设，“两区”划定工作全面完成，启动1万亩高标准农田建设，占全区总面积的50%。老观站拆除重建工程顺利实施，老观圩农田水利设施建设“最后一公里”项目完成设计，即将开工。充分发挥近郊优势，推进农业供给侧结构性改革，绿色农业、精品农业比重不断扩大，西联蔬菜、特色水产、花卉苗木等响誉城乡。预计全年农业总产值完成近4亿元，同比增长7.1%。加快现代农业提质增效。土地规模经营达5.4万亩，土地流转率稳定在85%以上、基本实现农业机械化全覆盖，现代农业发展势头更强。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场、专业合作社等5个，全镇省级农业产业化龙头企业达4家、市级19家。绿色农业高产高效，实施绿色增长项目1500亩，粮食品牌项目4000亩。打赢防汛抗旱攻坚战。今年面对严峻的汛情旱灾形势，全镇上下齐心协力，攻坚克难，多措并举，夺取了防汛抗旱的重大胜利，有力保障了全年农业丰收。汛期全镇成立5个指挥所，组织1800余人次上堤清障、巡查，沿江三个外护圩口25.6公里堤防未出现险情。下半年伏秋连旱，全镇架设流动机泵提水点60余处，打机井80多座，修复蛤蟆矶抗旱站，累计提水引水20多万立方米，将旱灾损失降到最低程度。 二、坚持建管并重，农村人居环境进一步优化美丽乡村建设再添亮点。投入900万元，高标准完成东城省级中心村、犁桥特色自然村、钱湾市级中心村建设，在全区率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖。全面启动农村人居环境三年整治行动，投入400多万元，实施“五清一改”整治，姚汪、兴桥等10个村顺利通过省级示范村认定，占全区总数三分之一。进一步加强资金整合，完善美丽乡村长效管护机制，常态化开展沿街、沿村、沿路、沿河等环境卫生保洁，西联的“颜值”越来越高。“三长制”落实常态长效。严格落实“河长制”，加强日常巡河护河，顺安河、钟仓河、红旗河等主要河流基本实现水清、河畅，湖心河清淤工程顺利完成，观兴水质监测站投入使用。全面推进“林长制”，深入实施绿化提升工程和森林增长计划，完成退化林修复800亩、石质山造林60亩，犁桥、东城分别被评为全国和省级森林村庄。积极推行“路长制”，主要道路路面实现常态化管护，老观圩、万丰圩堤防推行市场化管护。突出环境问题整改有力推进。扎实开展“三大一强”专项行动，友邦码头环保整改通过省级验收，江南油脂等5个点位实现市、区销案。认真做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改工作，上级转办的3个环保信访件全部办结，关停环保未达标养殖企业4家，规范生产企业2家，解决了一批群众身边突出的环境问题。强化秸秆禁烧工作，面上管控总体有力，人民群众环保意识、参与意识显著提升。 三、坚持文旅融合，乡村旅游品牌进一步唱响突出文旅活动效应。成功策划举办元宵节犁桥灯盏、第三届西联荷花节和第二届中国·铜陵田原艺术季等重大文化旅游活动，新华网等国内外多家权威媒体争相报道，犁桥村成为“网红村”。进一步挖掘各类乡村文化资源，汪世本乡野文化棚、汪修祥自编自演的说唱大鼓书成为文化品牌，庆国庆70周年广场舞大赛等群众性文化活动开展有声有色。打造精品旅游板块。围绕自然禀赋，精心打造西联水乡和红色旅游两个特色板块。持续推进万亩荷园、千亩桃园、犁桥水镇、石桥钟美丽乡村等景点建设，完善停车场、旅游公厕等配套设施，丰富农家乐、特色农产品等旅游要素，以犁桥为中心的乡村旅游人气渐旺，获评安徽省十大旅游线路称号。充分发挥红色文化资源优势，中共铜陵特支展览馆、杨坦孙敌后交通站等红色景点已成为市、区开展党日活动和红色教育的重要基地。全年接待游客达60万余人次，乡村旅游逐渐成为撬动西联经济发展的重要支点。 四、坚持民生为本，人民生活进一步改善坚持基础设施先行。扎实做好“四好农村路”建设，投资800多万元建成6.7公里村庄道路和11公里安防工程。投入240万元，实施了14个以道路硬化亮化、小型水利兴修、危桥改造等为主要内容的“一事一议”项目，受益人口2万多人;三义村红旗桥建成使用，完成了几十年来两个村的“小心愿”。投资300多万元的万丰村农电改造、石桥钟杆线下地工程基本完工。大力推进农村“三大革命”，第一批648户农村卫生改厕任务全面完成，第二批1505户改厕有序推进。乡镇政府建成区、三孔闸街道污水处理工程建成运行。做好普惠性、兜底性民生工作。认真落实就业创业政策，登记失业率控制在3.5%以内，农民增收渠道进一步拓宽，农村常住居民可支配收入达24418元，较上年增长8%。完成城乡居民养老保险和医疗保险征缴任务，征缴率达98%以上。扎实做好“一老一小”保障服务工作，建成钱湾、棋杆三级养老服务中心和敬老院康复活动中心配套设施，认真落实义务教育“两免一补”政策，加强中小学校、幼儿园周边环境整治，教育事业更加优质均衡。完成24户农村危房改造，深入开展城乡低保、五保清查行动，低保、五保工作实现全覆盖，全年发放临时救助金16.6万元，困难群众生活得到有效保障。认真做好双拥和优抚优待工作，切实保证退役军人生活稳定。 五、坚持发展为要，经济运行质量进一步提升始终把项目作为发展的硬支撑。围绕长远发展，编制西联镇水系综合治理规划，谋划红旗河水环境综合治理项目并积极申报中央专项债。主动作为做活土地项目文章，完成土地复垦360亩、增减挂69亩。全力以赴服务市重点建设项目，铜北变输变电工程、市第五水厂取水口工程协调有力，完成征地80亩、房屋征收6户。明塘文化艺术村等区内重点项目总体进展顺利。全年累计完成固定资产投资6亿元。始终把招商作为发展的首要事。坚持产业招商和招商引税并重，既为长远发展蓄势赋能，又注重解决即期财政支出压力。主动“走出去”、“请进来”，先后引进年产30万件石油密封件1个工业项目落户义安开发区，引进水中间1个三产服务业项目落户旗杆，积极跟踪对接中石油油库及码头建设项目，完成全年招商引资目标任务。围绕物流、商贸等重点领域，大力开展招商引税工作，全年实现引税1.22亿元，居全区各乡镇之首，为全镇保工资、保运转、保基本民生提供了有力保障。始终把改革作为发展的动力源。加快农村集体产权制度改革，不断巩固“股改”成果，21个行政村股权证书全部发放，15个村“三变”改革顺利完成，继续走在全区前列。发展壮大村级集体经济，钱湾田园综合体、老兴特种养殖等4个村集体经济发展项目顺利实施，多途径、多渠道探索村级集体经济发展的氛围日益浓厚，全年完成5个村“脱壳”、7个村达到10万元的目标任务。村财镇管运行有效，村级财务管理不断规范化、制度化。调整优化招商引税政策，自身“造血”功能进一步增强。 六、坚持标本兼治，社会大局保持和谐稳定狠抓安全生产。制定实施《西联镇安全生产责任制实施细则》，扎实开展“1+5+N”隐患排查专项治理行动，全年排查整改安全隐患283条。常态化开展安全生产“铸安”行动，风险管控“六项机制”制度化运行，各领域安全生产管理水平进一步提升。从严做好森林防火，加强火源管理，落实巡查责任，森林火情得到有效管控。突出抓好食品安全，加强学校食堂、农贸市场、农村宴席等等重点场所监管，实现食品安全零事故。维护社会稳定。深入推进“七五”普法，法治宣传活动走进千家万户。加强矛盾排查和司法调解工作，全年调处化解各类矛盾纠纷100余起，真正做到小事不出村、大事不出镇。扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，通过信访听证、评议等多渠道化解历史遗留问题，信访存量稳步下降，国庆70周年稳控有力，没有赴省进京非访行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，在氛围营造、线索摸排等方面重点发力，成功打击以方华兵为首的恶势力团伙，社会治安持续好转。加强社会建设。文明创建深入推进，新时代文明实践站活动丰富多彩，“铜陵好人”等精神文明创建活动持续开展，社会风气更加充满“正能量”。农村社区治理成效显著，犁桥、老观、垅上、观兴四村顺利完成试验区治理年度任务。完成卫生计生工作机构整合，基本公共卫生服务“两卡制”高效落实，计生健康服务水平有效提升。重大动物疫情防控有力。征兵工作保持先进。统计、科技、体育、消防、档案、地方志等工作取得新成绩，宗教、残疾人、红十字、关心下一代、工会、共青团和妇女儿童等事业实现新进步。在推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。严格执行中央八项规定和省市区委实施细则，严控“三公经费”，力戒形式主义官僚主义，着力解决群众身边的不正之风。自觉接受人大监督和社会公众监督，认真落实权责清单，规范开展政务村务公开。改建政务服务大厅，全面启动“互联网+政务服务”事项“一网通办”，大力推行“只进一扇门”、“最多跑一次”改革，全年网上办理事项2080件，办结率100%，政务服务环境持续优化。规范公共资源交易监管方式，强化审计监督，进一步营造了风清气正的良好生态。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。过去的一年，我们在初心鼓舞下勇担使命，在万众期待中拼搏进取，在攻坚克难中砥砺前行，西联经济社会各项事业取得了显著成绩。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委正确领导和科学决策，得益于全镇各级各部门的努力奋斗和无私奉献，得益于社会各界人士和广大人民群众的热情帮助和鼎力支持。在此，我代表西联镇人民政府，向所有为西联建设发展付出辛勤劳动和作出积极贡献的各级各部门和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们在看到成绩的同时，更应该清醒地认识到，我镇工作中仍然面临不少的问题和困难。一是经济转型任务仍然艰巨，农村集体经济发展存在诸多薄弱环节，亟需培育新动能、发挥新优势。二是环境整治任重道远，环境品质有待提升，农村人居环境精细化管理体系亟待完善。三是公共安全风险隐患仍然存在，社会治理和基层建设需要花更大力气，公共服务能力与群众对美好生活的向往还有差距。四是少数党员干部担当作为意识不强，工作节奏跟不上，热情不高，落实不力，服务不优。对此我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以生态优先、绿色发展为导向，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为落脚点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设宜居宜业宜游的现代化新西联。主要预期目标是：工农业总产值保持稳定增长，农村常住居民人均可支配收入增长8%，实现可支配财力收入1000万元以上，全面完成区委区政府下达的各项目标任务。为此，重点做好以下几个方面工作。 一、聚焦生态建设，不断增强西联人民归属感生态环境是西联最大的优势，必须守牢青山绿水，着力打造“生态西联，梦里水乡”。让山水更优。深入践行“两山”理念，推深做实“河长制”、“林长制”。严格落实长江“1515”生态环境保护责任，规范畜禽养殖，加强固废排查清理，巩固“三大一强”专项行动成果。积极推动红旗河水系综合治理项目申报争取工作，全面推行钟仓河、湖心河、红旗河市场化管护，扎实开展丰收河示范河道创建，加强农村黑臭水体治理，进一步压实村级河长巡河责任，让西联的水更清。进一步完善林长责任体系，建立一林一档、一策、一技、一警、一员“五个一”服务平台，积极开展造林工程和森林村庄创建，加强防火带建设和病虫害防治，全面提升护绿、增绿、管绿水平，让西联的山更绿。推进建材、铸造等重点行业污染治理，多措并举强化秸秆禁烧，加强秸秆综合利用，从源头上开展大气污染防治，让西联的天更蓝。让村庄更美。坚持建管并重，突出特色打造，进一步擦亮西联美丽乡村建设“名片”。高标准推进钱湾提升村、官上特色自然村建设，高质量开展老观等8个村省级美丽乡村示范村创建工作，不断扩大美丽乡村建设成果和覆盖面，真正形成连线成片、提标扩面、整体推进的新格局。以“五清一改”为主抓手，以实施新的农村环卫考核制度为保障，以积极推行垃圾分类试点为新动力，进一步健全完善美丽乡村长效管护机制，提高专业化管理水平，打造名副其实的美丽西联新村庄。让街道更靓。全面开启街道“美颜模式”，加大沿街商户管理，积极做好商铺门户门牌“亮化工程”，强化日常保洁，提升道路绿化，丰富街道美感。巩固钟仓街道整治成果，规范农贸市场管理，运行污水集中处理设施，严控超载超限车辆通行，打造政府驻地新形象。持续开展太平街道市容环境、交通秩序大整治，加大道乱占、车乱停、摊乱摆、牌乱挂等治理力度，让老街焕新彩。实施红旗河、反修河三孔闸段整治工程，做好污水集中收集和处理，确保水清、河畅、岸绿、景美，提升与犁桥核心景区的匹配度。 二、聚焦产业发展，不断增强西联人民获得感产业是发展的强支撑、富民的主渠道，必须发挥比较优势，坚持特色产业发展不动摇，努力做大“经济蛋糕”。全力建设市民“菜篮子”。在稳定粮食生产的同时，因地制宜瞄准特色产业，扎实推进蔬菜、苗木等高效经济作物种植，加快发展特种水产养殖，打造“一村一品”农业产业发展格局。积极鼓励老观圩片区和汀洲村着力打造蔬菜种植基地，实现规模效应。大力支持和平片区发展莲藕、稻虾共养等水生养殖产业，有序推进钟仓片区和官上村、加兴村等花卉、苗木产业发展。着眼“培优”“育强”，打造现代农业产业园和特色优势产业发展区，再新增3家区级以上新型农业经营主体。加强农业供给侧结构性改革，实施农业标准化战略，在品质、品牌、品位上持续发力，让有特色、有质量、有品位的农产品走俏市场。创新产销对接机制，积极开展“农超”“农社”“农企”“农旅”对接活动，大力发展农村电商，实现农产品、市场、商家、消费者无缝对接，让单向的“种得好”转变为双向的“卖得出、卖得好”。大力打造城市“后花园”。进一步树立经营农村理念，积极引进专业旅游公司，开发打造特色旅游精品路线，加强策划包装、宣传造势、营销推介，提高乡村旅游市场化程度。坚持政策引导和市场化运作相结合，推进闲置农房盘活，鼓励发展农家乐、民宿、农事体验等旅游经济，丰富旅游要素。进一步完善犁桥漫生活特色小镇产业规划，稳步推进明塘文化艺术村建设，拓展犁桥水镇商业业态，不断做旺人气。继续办好一年一度的“荷花节”，扎实做好第二届田原艺术季闭幕式与第三届田原艺术季开幕式的协调服务工作，举办元宵节灯展等文化活动，推进文旅融合，进一步提升西联乡村旅游的知名度、美誉度。努力耕好振兴“试验田”。巩固完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革，有序推进土地流转，促进规模经营，发展现代农业。积极稳妥推进农村集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资，再完成剩余6个村“三变”改革。加强对已实施的集体经济发展项目跟踪评估，确保长久发挥效益;大力支持垅上、钱湾等村发展产业项目，鼓励各村做活土地文章、盘活闲置资源资产，拓宽增收渠道，持续壮大村级集体经济。探索推进村级供销社建设，增强为农服务能力。优化农村金融服务，加强信用村建设，为农业农村输入“金融活血”。着力谋划发展“先手棋”。坚持新发展理念，以农旅、文旅产业为主攻方向，深入实施项目带动战略，加强项目谋划，加大项目引进，加快项目建设，不断增强发展后劲。坚持招商引资第一要事不动摇，动员全镇上下力量，充分发挥西联能人多、人脉广的优势，鼓励西联外出成功人士回乡创业兴业，全年力争新引进项目不少于3个。紧盯在手项目，强化协调服务，力争中石油油库及码头建设项目签约落地、嘉密石油密封件制造项目开工建设、水中间民宿度假项目建成运营。全力服务市、区重点项目建设，确保第五水厂取水口工程投入使用。加大招财引税力度，稳定老企业，拓展新税源，提高财力保障能力。 三、聚焦民生保障，不断增强西联人民幸福感民生是发展的出发点和落脚点，必须坚持以人民为中心思想，加大投入，强化保障，不断提升群众幸福指数。加快补齐基础设施建设短板。进一步完善农田水利设施，完成1万亩高标农田和老观圩农田水利“最后一公里”工程建设，实施农业面源污染治理和2019年水毁建设项目，建成老观站，提升防灾抗灾能力。大力推进农村道路建设，继续实施“四好农村路”扩面延伸和道路安防工程，结合人居环境整治再建一批“组组通、户户通”道路，推动开通汀洲到顺安公交路线，进一步方便群众出行。完善农村电网设施，加大农网改造力度，实现农村电网规范化管理。全面实施农村改厕三年计划，在持续整改的同时，高标准完成2019年第二批1505户和2020年度改厕任务，实现卫生改厕全覆盖。继续实施“一事一议”项目，努力做好群众身边的“小事”。加强特殊群体保障薄弱环节。始终把特殊困难群众做为民生保障的重中之重。扎实开展“一老一小”关爱工程，实施犁桥、兴桥养老服务中心建设，促进镇敬老院硬件提标、服务升级，完善高龄补贴;丰富留守儿童课余生活，加强防溺水安全教育，让每个孩子健康成长。全力做好农村困难群众帮扶工作，加强低保、五保、救助、救灾等保障措施的落实，继续实施农村危房改造工程，确保困难群众应保尽保、应扶尽扶。优化退役军人管理服务，落实优扶优待政策。促进社会事业全面协调发展。优先发展教育事业，全面落实校园安全管理职责。持续优化卫生计生服务，完善农村基层医疗服务体系，不断提高群众健康水平。加强就业保障，开展就业创业培训。完善社会保障体系，进一步扩大新农保、新农合覆盖面。大力实施文化惠民工程，完善健身娱乐场所配套基础设施建设，积极开展丰富多彩群众性文化活动。进一步做好民族宗教、广播电视、档案、残联、科协、关心下一代等工作，推进各项社会事业迈上新台阶。 四、聚焦基层治理，不断增强西联人民安全感基层治理事关社会大局和谐稳定，必须夯实责任，创新方式，完善治理体系，提高治理能力，确保人民群众安居乐业。着力维护社会和谐。完善应急管理体制和安全监管责任体系，持续推进“铸安”行动，常态化开展安全生产专项整治，坚决防范遏制安全生产事故发生。狠抓源头管理，严守食品药品安全底线。加强平安西联建设，建成综治维稳中心。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。坚持依法治访、用心接访，深入推进信访矛盾化解攻坚，加强人民调解工作，努力把矛盾化解在萌芽、解决在基层。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理，进一步提高社会综合治理水平。全力营造文明乡风。大力实施“传育立行”教育工程，积极弘扬崇德向善的社会风尚。完善村规民约，持续开展“美好人家”、“十星级文明户”、铜陵好人评选活动，激发村民自治积极性。推进农村社区治理实验区建设，建立协商议事长效机制。加强镇村新时代文明实践站所建设，开展形式多样的群众性精神文明创建活动，创建乡风文明示范点。开展移风易俗行动，积极倡导婚丧简办、禁燃禁放等新风尚，遏制邪教迷信、黄赌毒等歪风邪气在农村滋生蔓延，努力培育纯朴乡风、建设文明西联。 三、全面加强政府自身建设全面建成小康社会重任在肩，必须加强政府自身建设，践行新思想，担起新使命，展现新作为，努力建设新时代人民满意政府。增强忠诚意识。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，全面增强群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，在贯彻中央方针上不打折扣，确保区委区政府和镇党委的决策部署落地见效。践行依法行政。恪守法治，尊崇规则，切实把依法行政贯穿于工作全过程，主动运用法治思维和法治方式推动工作。健全依法决策机制，落实法定决策程序，提高科学决策水平。自觉接受人大法律监督、社会公众和新闻舆论监督，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当实干。以奋发有为的状态、敢于亮剑的精神、决战决胜的勇气，力争做实每一项工作、攻克每一个难题。坚持把人民群众对美好生活需求放在第一位，善谋安民之道、多办利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。落实为民服务。聚焦群众密切关注的热点难点问题，主动回应、凝聚共识，做到守土有责、守土尽责。建成新便民服务中心，进一步优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进大厅，大力推行“一网一门一次”改革，努力让信息多跑路，群众少跑路，构建全覆盖、全过程的政务服务体系，当好服务企业主体和人民群众的“店小二”，切实提高镇村两级政务服务水平。保持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，持续开展纠“四风”和机关作风纪律整治，坚决破除形式主义、官僚主义、散漫主义。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金资源更多用在保障和改善民生上。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化政务督办、效能督查和审计监督，永葆政府系统为民、务实、清廉的政治本色。各位代表!新时代承载新梦想，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、开拓创新，真抓实干，砥砺奋进，为建设“梦里水乡·生态西联”作出新的更大贡献，奋力开创新时代美好西联新局面!

  2025-07-08

• 【乐平市招商】2019年乐平市政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月17日在乐平市第六届人民代表大会第四次会议上)市人民政府代市长高翔各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“打造特色鲜明的现代化赣东北明珠”为目标，坚持大学大干大变，全市经济社会发展进入新阶段。全年实现地区生产总值308.1亿元，增长8.5%;财政总收入43.37亿元，增长7.6%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长11.2%;实际利用外资7689万美元，增长9.9%;外贸出口22.9亿元，增长14.2%;社会消费品零售总额106.3亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入34319元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入16477元，增长9.4%。 一年来，我们攻克了一些难事。铁心硬手抓环保问题整改，共产主义水库列入全国和江西省水源地重点保护区，245座小(2)型以上水库完成退养，105座非法实心粘土砖厂被取缔，乐安河水月月保持在Ⅲ类水质以上，空气优良天数达到90%，顺利通过了中央环保督查“回头看”。 一年来，我们办成了不少大事。206国道大田至梅冲段改造和城市北外环主体工程全线通车，方便了群众出行。仅用10个月建成了首个功能齐备的体育中心，并成功承办省级体育赛事。全面完成六年级回归小学办学和消除超大班额，顺利通过了省级和国家级督导评估。开通“12345”政府服务热线一年来，共办理、解答市民诉求5万多件，群众认可度越来越高。 一年来，我们收获了许多喜事。入选全国县域经济强县、首批国家农村产业融合发展示范园，荣获全国法治县创建活动先进单位、全国文明城市县级提名城市、省级历史文化名城、赣剧之乡、中国古戏台之乡等一系列荣誉称号。洪岩国家级森林公园申报顺利通过。土地集约利用工作受到国务院表彰。打击非法小煤窑连续12年实现“零开采、零死亡”，连续16年未发生重大安全生产事故。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）“三大攻坚战”初战告捷。启动了3万亩油茶产业扶贫基地建设和城镇贫困群众脱贫解困工作，建档立卡贫困户参保实现全覆盖;发放“产业+金融”贷款3.04亿元，建成62个村级光伏发电站，全年实现2553名贫困人口和1个省级贫困村精准退出。强化了政府债务的管理，清理盘活财政存量资金2亿多元，部分问题楼盘有效化解;房地产市场保持平稳;依法打击经济犯罪活动，挽回经济损失800多万元。拆除禁养区545户规模以下畜禽养殖场，河湖“清四乱”和打击非法采砂专项行动有序推进;洪岩镇等村镇垃圾分类试点工作效果明显，修复治理众埠镇污染农田900亩，恢复治理矿山生态环境1798亩。 （二）实体经济再添动力。持续开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负4.73亿元。全社会研发投入大幅增加，新增了一批国家级高新技术企业、科技型中小企业。着力解决小微及民营企业融资难问题，“财政惠农信贷通”贷款余额1.63亿元，“财园信贷通”贷款余额4.96亿元。天新药业、中远现代农业一并入选2018年全省民营企业百强名单。乐平工业园区被认定为江西省新型工业化创业基地。着力推进农业供给侧结构性改革，全市58家规上农业龙头企业共完成销售收入48亿元，增长12.5%。赣东北商贸城电子商务孵化基地建设有序推进，64家电子商务企业入驻。大力支持古戏台营造技艺与木雕的传承发展，启动了全域旅游规划编制工作。 （三）改革开放成绩斐然。“一次不跑”“只跑一次”等改革措施稳步见效，砍掉各类“奇葩证明”、循环证明19种，“双随机、一公开”工作有序开展。涌山镇经济发达镇改革、农民工等人员返乡试点地区建设、化解煤炭过剩产能有序推进。全国“两权”抵押贷款延长一年试点工作成效明显，全年贷款1.6亿元，建成农村普惠金融服务站231个。教师人事管理改革不断深化，151名教师子女进城任教。充分发挥医药和精细化工的集聚作用，引进了总投资32亿元的天新药业总部等一批重点项目。一批以动力机械(铸造)为龙头的企业落户乐平，全年引进内资114.98亿元，成立了北京、上海、杭州等多个乐平商会。 （四）“双创双修”持续发力。大力宣传家风家训，广泛开展平安小区、文明小区、幸福小区创建活动，志愿者总会成立，“帮帮团”孵化园成为社区治理的生力军。实施了人民路综合改造、乐平大道“白改黑”和天湖学府农贸市场等改造工程。全面落实“路长制”，严厉打击“两违”，拆除违建19万平方米。实施了东风路、市政广场、天湖公园和乐平大道北引道亮化工程。启动了人民路升级改造和安平路等景观工程，新增城市绿化面积2.2万平方米。完成江西省历史文化名城、何家台历史文化街区保护规划编制及评审，做好了周家巷历史文化街区申报工作。一度被废弃的昌平路“鱼市场”经升级改造后，成为景德镇地区首家集商业、文化、卫生、服务于一体的智能化邻里中心。 （五）乡村振兴稳步推进。严守耕地红线，完成高标准农田建设任务6.4万亩，荣获全省绩效考评二等奖。共许线、官湾线、车库线等5条公路基本竣工;景鹰高速连接线、S306和塔荷公路等交通道路建设稳步推进;小陂桥、礼林桥等一批危桥改造项目正在有序实施。众埠湾头、十里岗南港等一批农贸市场完成改造并投入使用。粮食总产40.35万吨，实现“十五连丰”。荣获全省粮食生产先进县、全省农业农村综合工作先进县、江西省“中国好粮油”行动计划示范县等荣誉。引进了嘉绿、花正红等一批蔬菜龙头企业，推进了乐以科尖端农业科技示范园建设。非洲猪瘟防控、松材线虫病防治取得阶段性胜利。实施了653个村点的新农村建设，推进了塔前、双田、浯口等美丽乡村建设和乡村亮化工程。城乡供水一体化深入推进，磻溪水厂建成供水。 （六）民生工程硕果累累。“十件实事”基本完成。全年面向社会提供就业岗位近3万个。完成10个饮用水水源地标准化建设。昌平北路等一批“断头路”被打通。新增汽车泊位近千个、增加新能源公交车20辆。维修路灯、景观灯3400余件，城市亮灯率达97%。十一小、十二小和鸬鹚、高家等中心幼儿园先后投入使用，十三小、新港中小学基本建成。新增管输天然气1万余户。医疗救助、临时生活救助等社会保障体系进一步完善，城乡低保、居民养老金提标到位，全市25家定点医疗机构及所有村级卫生服务实行“先诊疗后付费”。荣获全省人口健康信息化建设先进县和全省孕产期保健与儿童健康集中管理工作先进县称号。棚户区改造工程进展顺利，新建1639套安置住房，提前并超额完成4000户的棚改征收。成功举办“文化和自然遗产日”展演、遗产大会等活动。古戏台营造技艺被确定为“第一批国家传统工艺振兴目录”。承办了环鄱阳湖国际自行车大赛等一系列体育赛事，在省运会中勇夺14.5块金牌。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑组织2个，涉恶集团4个，涉恶团伙3个，查处九类涉恶案件79起。殡葬改革力度空前，移风易俗成效初显。扎实做好法律援助热线工作，梳理化解了一批信访积案。一年来，我们围绕打造“五型”政府，深入推进法治政府建设，办理人大代表建议156件、政协委员提案93件，办复率均达100%。审计监督和政务公开力度进一步加大，政风建设和反腐败工作向纵深推进。统计、物价、民族宗教、妇女儿童、政府法制、外事侨务、残联、科普、老龄、机关事务、消防、国防教育、双拥、档案、地方志、公积金、气象、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、保险、石油和盐业等各项工作都得到稳步推进。各位代表，这些成绩的取得，最关键的是市委的正确领导、把舵定向，最重要的是干部群众勇于担当、砥砺奋进，最可贵的是全市上下风清气正、勠力同心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的工作，我们也清醒认识到，全市发展还面临不少困难和问题，金融风险不容小觑，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护压力不减;“行路难”问题日益严重，交通已成为发展的突出“瓶颈”;三产结构不尽合理，服务业发展后劲不足;体制机制创新缺乏活力，科技成果转化不畅;城市品位有待提高;社会民生保障网络不够严密，服务功能有待完善;职能转变还不够到位，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定要勇于担当，坚持问题导向，切实加以解决，决不辜负人民重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作至关重要。尽管当前国内外经济形势十分严峻，我们更应该抓住机遇，行稳致远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会和景德镇市委十一届六次全会、市委六届七次全会精神，以“大学大干大变”为主导、以“早日回归全省十强”为主引、以“双创双修”为主线、以“项目建设”为主攻，全力打好“三大攻坚战”，着力推进“五型”政府建设，为打造特色鲜明的现代化赣东北明珠接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政总收入增长7.3%，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内，节能减排完成国家下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）高站位、守底线，合力打好打赢“三大攻坚战”积极稳妥防风险。坚持标本兼治、疏堵并举，引导资金“脱虚向实”，更好服务实体经济发展。加大不良贷款处置力度，加强企业信用债违约、P2P网络借贷风险点整治，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。继续抓好政府债务管理，确保政府公共财政安全。继续推进“问题楼盘”等历史遗留问题化解工作，保持房地产市场的健康稳定。充分发挥金融杠杆作用，让金融“活水”更好地浇灌实体经济之树。精准施策促脱贫。坚持现行扶贫标准不降低，严格按照“两不愁、三保障”要求，进一步动员全社会力量，在资金上加大投入、方式上鼓励创新、措施上务求实效。大力实施精准帮扶“十大行动”，狠抓“两业+分红”产业扶贫。坚持扶贫扶志扶智相结合，大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，切实增强贫困群众内生动力和自我发展能力。实现“3500名贫困人口脱贫、1个省级贫困村退出”目标，确保小康路上一个都不落下!矢志不渝优生态。深入实施大气、水、土壤污染防治“三大行动”。加速推进工业园区大气污染治理提标改造项目，巩固在城区范围内全面禁止燃放烟花爆竹工作成果。加快推动乐安河生态保护和绿色发展工作，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，统一管理全市退养水库，确保“人放天养”。加大矿山地质资源环境治理力度，加强农业面源污染防治，加快推进工业固废综合利用。深入实施河长制、湖长制、林长制，守好一河清水、留住一片青翠! （二）强弱项、补短板，全力实现经济发展新跨越狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”意识，着力推进总投资317亿元的139个重点建设项目。启动南内河周边棚户区安置房、206国道道路景观建设和杨子安、周家片区综合环境提升工程等新建项目;继续推进乐德国际商城等续建项目建设;全面完成老北街保护利用等在建工程。继续抓好正在招商洽谈和谋划论证的20个储备项目，同时积极协调解决用地、资金等节点难题。大补交通短板。按“双向六车道”标准改造升级206国道乐平段，启动湘官一级公路改造;实施省道306浯口至杨畈段公路改建工程，将原有公路等级由二级提升到一级;加快省道411乐港张家桥至镇桥竹科里示范路工程建设。推进“四好农村路”建设和14座危桥改造工作。积极探索城乡公交“一体化”，加快建设城市公交站点。尽管乐平的交通历史欠账很多，但只要我们坚持一条一条路改造、一座一座桥建设，相信在不久的将来，“快乐出行、平安到家”的愿望一定能实现!加快动能转换。立足城市特色和产业优势，加快重大项目库建设，一对一跟进、点对点落实，争取更多的项目落地开花。着力培育一批重点示范企业，支持中小企业走专业化精细化特色化新型化发展路子。加强节能减排重点工程建设，严厉打击“地条钢”，坚决管住高污染、高消耗产业等新上项目。加快信息技术在企业产品研发、经营管理、生产制造、市场营销、产业链协作等主要环节的应用，提升工业企业运行的智能化程度。 （三）抓关键、提效能，着力推动产业高质量发展突出工业龙头培育。围绕到2020年决战500亿产值总目标，立足首位产业和龙头企业，延长产业链。加快产业结构调整和企业转型升级。坚持以“亩产论英雄”，全面完成园区总规编制及产业规划，推进塔山工业区、金山工业区扩园，启动鸣山工业区建设，加快返乡创业园培育。实打实地支持天新药业、宏柏新材料、金龙化工、世龙实业等企业增资扩产，打造化工细分行业领军企业。积极响应“映山红行动”，助力宏柏新材料冲刺主板，推进天新药业迈出上市步伐。突出农业产业提质。大力实施蔬菜产业“三年振兴计划”、茶产业“复兴计划”和高标准农田建设“行动计划”。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步调整优化产业结构。力争全市蔬菜种植面积达38万亩、蔬菜批发市场年交易量突破140万吨，促进“江南菜乡”向蔬菜强市迈进。继续推进磻溪河田园综合体、乐以科、花正红等现代农业产业示范园项目建设，推进规模以上蔬菜深加工项目，加快创建绿色生态品牌。加强与大成公司深度合作，培育新型农业龙头企业。突出商贸服务升级。落实江西省服务业发展“新三年行动”，深化“品牌兴市”战略。继续发展电子商务产业，建强农产品电商服务平台，引进有影响力的电商企业和人才，促进现代物流业健康发展。全力推动“南窑遗址保护利用工程”建设，整合旅游资源，扎实开展国家全域旅游示范区建设，积极推进洪岩旅游特色小镇功能提升。大力发展农家乐、现代农庄等多种形式的休闲、观光农业。进一步弘扬乐平古戏台营造技艺，加快推进古建筑产业园规划建设。 （四）破瓶颈、促创新，倾力拓展改革开放新空间破解体制机制障碍。继续深化“放管服”改革，优化政策供给和服务流程，提升行政效能。持续开展“减证便民”行动，不断完善“一网通办”“一窗受理”集成服务，开展错时、延时、预约服务。深入推进行政审批制度改革。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。整合建立统一规范的公共资源交易平台，实现市级公共资源交易全过程电子化。以市行政服务中心搬迁为契机，全力打造政务服务“升级版”，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。提升创新创业水平。深化国有资产管理改革，充分发挥国资公司的作用，进一步优化资源配置，缓解资金难题。加大科技创新力度，积极培育高新技术企业。启动乐平工业园区更名省级高新技术产业园区工作，支持乐平市生态农业科技园区申报创建景德镇国家农业科技园区。依托院士工作站，积极引进科技创新人才;有序推进“新一代宽带无线通信网”推广应用示范，促进移动物联网应用及产业发展。扩大招商安商成效。紧紧抓住当前加快区域发展和承接产业转移机遇期，以上海、深圳为中心，打通长三角、珠三角招商新渠道，引进高科技、高技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业。明确精细化工产业定位，有针对性地抓好产业延链、补链招商，力争引进亿元以上项目25个，其中乐平工业园区引进20亿元重大项目1个。积极开展“三请三回”活动，促进“三企”入乐，筹办好“首届乐商大会”。加快“僵尸企业”回购，推进“腾笼换鸟”工作。着力打造“四最”营商环境，构建新型政商关系。 （五）重品质、谋振兴，努力探索城乡融合新路径不断推进城市品质提升。积极开展城市功能与品质提升三年行动，将“双创双修”工作推向深入。进一步建立健全网格化管理，逐步形成路长制与街长制。推进城市精细化管理，做好行政区划调整;启动“数字城管”平台建设，提高执法水平。启动北门菜市场等城区市场升级改造扩容工程;启动并完成沿渠巷改造;完成洪皓公园二期项目;完成天湖市民之家建设，基本建成“15分钟党建服务圈”。加强街区文化建设，营造一个整洁、有序、安全、和谐的文明之城。不断改善农村人居环境。继续推进新农村建设，在300个村实施700个村点建设。进一步规范农民建房，加快农房一体确权登记发证。启动众埠镇污水处理厂建设，推进后港镇、乐港镇、涌山镇污水管网建设和10个美丽示范村污水治理设施建设。进一步加快城乡垃圾处理一体化步伐，推动生活垃圾焚烧发电项目。进一步完善城乡供水一体化，新建一条投资5.14亿元的共库至城区供水管网，力争日供水规模达到10万吨。提升城乡供水质量，稳步扩大城乡供水覆盖面。不断夯实农业农村基础。严守耕地红线，全力整治“大棚房”问题。大力实施农业生产废弃物资源化利用、农村厕所革命等工作。继续推动绿色殡葬改革，加快社会公益性墓地建设。启动续湖、塘西圩堤除险加固等水利项目，加快魁杨联圩除险加固工程建设，逐步提高我市防汛抗洪标准。全面加强松材线虫病防控，提高绿化养护管理水平，加快洪岩国家级森林公园建设，治理好山水林田湖草，构建家门口的“诗情画意”。 （六）惠民生、保稳定，奋力谱写民生事业新篇章为民办好10件实事。1、把稳就业放在更加突出的位置，面向社会提供岗位2.5万个，力争发放创业担保贷款7400万元。2、让教育资源更加优质均衡，力争十三小、教育园区初中小学部、新港中小学等新建改扩建学校2019年秋季竣工并投入使用。3、提升村级医疗服务能力，完成311个村卫生计生服务室标准化配置。4、新增乐平—景德镇北站客运专线，方便群众出行。5、进一步让市民享受环保低价的清洁能源，新增管输天然气用户6000户。6、完成公交车始末站建设，再增加20辆新能源公交车和20辆出租车。7、为老城区市民出行提供更多便利，完成老城区一批背街小巷改造。8、大力推进老城区棚户区改造，完成1200户棚改任务。9、努力打通公共文化服务“最后一公里”，建设一批新时代文明实践中心。10、完成48个村级自建农民体育建设工程。全面发展社会公共事业。持续推进义务教育均衡优质发展，不断改善城乡学校办学条件。启动建设民办学校教育园区，加快七小、十五小续建工作，继续化解城区学校大班额;全面规范民办幼儿园;扩大我市高中教育容量并新建一所高中;扎实推进职业教育和老年教育。深化医疗卫生体制改革，全面完成中医医院改扩建项目，启动人民医院综合大楼和医疗资源共享中心建设，开展民营医院“规范化服务”活动。完成融媒体中心建设，举办好年度春晚、第六届农民文化艺术节等活动。全面完善社会保障能力。推动社会保险事业健康发展，实现机关事业单位社保全覆盖。完善人才引进机制，维护劳动者合法权益。提升自然灾害综合防范能力，继续开展国家级和省级综合减灾示范社区创建工作。新建城西片区消防站，打造“五分钟消防”应急圈。发展社会福利事业，不断深化基层社会治理和专项社会事务管理，做好社区建设试点申报及省市绿色社区创建工作。继续巩固“双拥”成果，做好退役军人服务保障工作。全面提升社会治理水平。创新调解模式，持续做好“七五”普法和“法律明白人”等工作。加大食品药品监管力度，确保“舌尖上的安全”。继续推进安全生产专项整治，进一步强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任。持续开展大排查行动，坚决防范和遏制各类安全事故发生。依法规范宗教事务，推进移风易俗，提高社会文明程度。不断推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大信访积案化解力度，全力营造和谐稳定的社会环境。 三、加强政府自身建设各位代表，新的征程担负新的使命!做好2019年工作，加强政府自身建设是保障，我们将以机构改革为契机，大力建设“五型”政府，不断提升政府施政能力和服务水平。不折不扣抓落实，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保每一项决策部署都落地生根。先行先试干在前，建设创新型政府。牢固树立创新意识，紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。善作善成敢作为，建设担当型政府。坚持把雷厉风行、担当实干作为政府的鲜明风格，全力推进重大项目建设，简化项目推进过程中的资金拨付程序。坚持健全容错机制，真正做到为担当者担责、为干事者分忧。全心全意办实事，建设服务型政府。自觉接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。建立和完善多样化政企沟通机制。继续做好“12345”政府服务热线工作，确保政府服务365天“不打烊”。从严从实强自身，建设过硬型政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行“两准则、四条例”。严格落实中央八项规定精神，重点整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，带头精简会议，坚决压减三分之一以上文件。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，开足马力大学大干大变，锐意进取、砥砺前行，加快建设特色鲜明的现代化赣东北明珠，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!【名词解释】1.P2P网络借贷：网络信贷公司提供平台，由借贷双方自由竞价，撮合成交。资金借出人获取利息收益，并承担风险;资金借入人到期偿还本金，网络信贷公司收取中介服务费。2.映山红行动：以加快推进企业上市为切入点，助力江西经济换挡提速、行稳致远。主要目标是力争到2020年，全省境内外上市公司达到120家以上，实现数量在2017年底的基础上倍增，全省国家级、省级开发区实现上市公司、新三板和区域性股权市场挂牌企业全覆盖。3.“三请三回”和“三企”入乐：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企进入乐平。4.“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。5.“两业+分红”：创业和就业扶贫;产业+金融扶贫贷款分红和集体收入分红。

  2025-07-08

• 【岳阳招商】2019年君山区许市镇政府工作报告

  2018年12月20日在许市镇第七届人民代表大会第四次会议上镇长许四海各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表、列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实中央和省市区各项决策部署，紧密团结并依靠全镇人民，坚定发展信念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了镇七届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持稳健发展的态势。 （一）经济发展总体平稳。2018年全镇经济总量、财政收入分别达到4.68亿元和1055万元。完成税收460万元，农民人均纯收入14420元。全社会固定资产投资3.22亿元、社会消费品零售总额1.42亿元，主要经济社会指标运行在合理区间，赶超发展的基础更趋稳固、步伐更加稳健、态势更加强劲。 （二）产业转型取得实效。现代农业和传统农业同步推进，产业结构趋向合理。完成粮食作物播种面积6万亩，产量约6.3万吨;种植优质稻5800余亩，种植紫云英(红花子)1.5万亩，种植油茶4800亩，农村土地经营权流转1.5万余亩。家庭农场34个，农民专业合作社达到76家。丘岗经济快速壮大，苗木花卉、黄茶、优质水果种植由点到面，遍地开花。全镇花卉苗木存量近2000亩，扩种湘莲2666亩，猕猴桃、柑桔、脐橙和红心柚等特种水果种植达5200多亩。洪水港社区种植黄花菜达300余亩。凉亭村、柿树岭村、许家牌村、洪水港社区等5个黄茶基地发展到3000余亩。特色养殖不断扩面，有小龙虾养殖6000余亩，黄鳝养殖200多亩。农业机械化进一步推广，发放旋耕机补贴64.3万元。引进购买插秧机5台，植保飞机5台。 （三）基础设施持续完善。为民办实事践承诺。投资765万元完成月山便民路(S306进茅屋岭道路)提质改造，横山岭路白改黑1.26公里;投资54万元拓宽东湘人家道路800米;公墓建设面积约45746平方米，拟建墓穴3000个，目前完成300个，投资近150万元;镇污水处理厂建设已完成征地工作，预计投资3000余万元;完成农村饮用水安全巩固提升工程，惠及洪水港社区、许家牌村、崇庆村、凉亭村、金盆村等共10个村(社区)小组;完成11个村(社区)村村通广播建设。村级项目完成柿树岭村、许家牌村、高新村道路窄加宽工程共投资236万元;完成渠道清淤、硬化22条14.5公里，修建机埠4个，受益面积达2400亩。 （四）脱贫攻坚成效显著。通过拉网式排查，最终确定产业扶贫帮扶对象85户、就业扶贫帮扶对象23人、危房改造补助对象32户、社会保障兜底对象19户44人、教育扶贫补助就读学生170人、健康扶贫帮扶对象346人。共删除未脱贫贫困户14户、30人，已脱贫标示不继续享受扶贫政策24户、78人。现全镇贫困户总数为421户1155人，2018年脱贫78户201人。依托我镇特色产业，培植红心柚、湘莲种植、黄茶种植、黄花菜基地等产业扶贫，共计帮扶39户，户均增收1500元，基本形成了一村一品的产业扶贫格局。发放小额信贷22笔89.9万元，完成危房改造32户，上报雨露计划学生26名。实施扶贫项目14个，投入资金124.7万元，包括沟渠硬化6条，合计4.8千米;机埠建设3座;黄花菜基地简易砂石路1千米;红心柚种植13.6亩;厕所改造40个;道路硬化3条，共0.76千米，96户贫困人口受益。“五个一批”扶贫政策全面落实到位，贫困群众生产生活条件进一步改善。 （五）镇村面貌焕然一新。围绕建设宜业宜居宜游美丽乡镇的目标，不断美化亮化城乡环境。全镇完成“空心房”745户拆旧总面积约140059平方米，并拆除672户120179平方米,完成复垦面积204亩。全面整治S306、1804沿线以及天井山南路沿线环境，建成465户临街雨棚，3600米竹篱笆，100多米庭院矮墙。集镇临街雨棚进行集中整治，共投入资金1000多万元。强力推进农民集中建房工作，崇庆村刘家屋场居民安置点已完成主体工程建设，可安置住户42户。保持对违法建设行为的全程动态监控，共拆除违章建筑4栋(房屋3栋，猪舍1栋)，有效的打击了“未批先建、少批多建、乱搭乱建”的行为。全镇共改造C、D级危房73栋，投入资金304.85万元。投资80万元对镇域内陈年垃圾进行有效清理，对金盆村露天垃圾填埋场进行了清理和绿化，投资120万元建成垃圾中转站，构建了“户粗分入桶、村收集入箱、镇集中运输”的垃圾处理模式，全镇垃圾日产日清，农村面源污染、镇村环境卫生的现状得到了较大的改善。乡风文明扑面而来，大力开展“治陋习、树新风”专项行动，禁炮禁塑成效显著，婚事新办、丧事简办、其他事不办逐渐为群众所接受，广大返乡乡友也身体力行。柿树岭村红白理事会被评为区十佳红白理事会。金盆村成功创建省级美丽乡村建设示范村。 （六）底线工作扎实有效。安全生产形势稳定。精心组织开展烟花爆竹、食品药品、校车、农用车违法载人、森林防火等专项检查18次，深入企业及生产经营单位64家，排查发现一般隐患208处，整改落实208处，没有发生较大及以上安全事故。“平安许市”深入实施。严厉打击违法犯罪，共查处行政案件24起，刑事案件34起，抓获吸毒人员9人。加强矛盾纠纷排查调解，共调处各类纠纷200余起，受理来信来访108件，办理网上信访542件，办复率100%。深入开展“扫黑除恶”专项行动，加强对“六类人员”的管控，社会大局和谐稳定。环境整治成效显著。树立和践行了绿水青山就是金山银山的理念，始终保持对生态环保的高压态势。全面落实“河长制”，各级河长巡河500多次，清除欧美黑杨597亩，清理华洪运河拦网33处，完成尺八咀920米沿河路清基扫障工作。扎实开展洞庭湖生态环境整治“三年行动计划”、长江经济带清废行动等专项整治，退养畜禽规模养殖户178家，全拆70家，功能性拆除33家，完成排放整改1家;取缔麻石加工作坊61家，关停2家采石场并完成复绿;收回横垱湖、白浪湖等天然水域和22座小Ⅱ型水库承包经营权，禁止投肥投饵养殖全面落实。严格保护国土资源，共查处盗窃矿石、砂石、黄土等国有资源案件7起。加强饮用水源地保护，集中式饮用水水源地水质达标率100%。 （七）社会事业协调发展。教育事业稳步发展。全镇学龄儿童、小学、初中入学率和巩固率均达100%。教育均衡有序推进，清除义务教育大额班3个。义务教育教学质量连续多年名列全区前茅。医疗卫生条件不断改善。乡镇卫生院及11家村级医务室实现基本药物制度全覆盖;家庭医生签约服务不断完善，老年人、孕产妇和儿童等重点人群在家门口就可享受优质健康服务;有效应对了幼儿园和小学部分学生儿童手足口病;血防成果得到巩固，传阻达标顺利通过省检验收;人口计生服务优化，免费孕检、妇幼保健、计生奖扶全面落实，符合政策生育率不断提高。文体活动广泛开展。举办了第三季金盆村乡村旅游美食文化节，开展各类文化惠民演出活动12场次，组织各类文艺培训7次，完成10个公共文化体育设施建设项目。 （八）民生保障更加完善。新增城镇就业473人，农村劳动力转移就业273人，完成城乡居民养老保险参保4300人，已解决原下岗分流人员养老保险，基本医疗保险参保率达85%。关爱困难群众和弱势群体，为城乡低保户、优抚对象、大病患者、生活特困户、低保边缘户和农村受灾户等群体发放各类补助413万元，完成农村危房改造73户。 （九）自身建设持续加强。坚持依法行政。主动接受镇人大的法律监督和工作督查，定期公开政务信息。全面落实改革任务。加强便民服务管理，梳理落实“最多跑一趟”事项。农村综合改革有序推进，全面完成供销合作社平台建设。加强廉政建设。坚持执纪在前，落实“两个责任”，大力支持纪检监察机关从严查处一批违纪违规案件。强化政府权力运行监管，各项审计力度加大，政府采购、项目建设等工作进一步规范。贯彻落实中央八项规定精神和省市区相关规定，严控“三公”经费支出，公务接待和公务用餐费用大大减少，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。此外，老干、妇女、儿童、科协等各项事业都有新进展，人武、保密、档案等工作都取得新成绩。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛，经验弥足珍贵。过去取得的成绩来之不易，这是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策、统筹的结果，是各位镇人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，更是全镇上下广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表许市镇人民政府，向所有关心、支持、帮助和参与许市镇经济社会发展的各级领导和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，必须清醒地认识到，在全镇经济社会发展进程中，我们还面临着一些困难和问题，仍存在一些不足和短板尚需补齐。一是综合实力不强，缺乏强有力的龙头产业支撑和带动，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多，需要的资金支出与收入形成较大反差;二是生态环境保护任务重，利益驱使下破坏生态环境的现象时有发生，缺乏行之有效的监管措施;三是一些历史遗留问题亟待解决，维护社会稳定的任务异常繁重;四是政府职能转变、效能提升还有欠缺，少数干部担当不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，直面人民群众关切的问题，正视不足，采取有力措施，在今后的工作中认真加以落实和解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新的历史起点，我们既面临着诸多不确定因素的挑战，也将迎来难得的历史机遇。2019年，国家持续实施长江经济带、洞庭湖生态经济区发展战略，省市区深入开展推进生态优先绿色发展，我们实施生态旅游强镇战略将面临更多政策支持;国家坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，我们加快美丽乡村建设的时机更好;全镇上下要进一步提振发展信心，抢抓发展机遇，顺势而为，借力发展，强力推动各项工作再上新台阶。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕乡村振兴战略，助推产业转型，统筹规划发展，建立生态文明，保障改善民生，努力把许市镇建设成为宜居宜业新城镇。全镇经济社会发展的主要预期目标是为：财政收入增长8%;农民人均纯收入增长8%;全面完小康社会建设和精准扶贫年度目标任务;社会各项事业协调发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。为实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）加快产业转型，释放新动能，推动镇域经济再上新台阶全力以赴推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。1.激发现代农业新活力。充分发挥各村自然环境优势，发展富硒稻、湘莲、黄茶、油茶、柑桔、猕猴桃、药材等多种经济作物，促进农业增收。运用“三资”清产核资的成果，通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，更好地促进村集体经济和农民增收。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励和引导农民以抵押、租赁、转让、入股等方式将资源转化为资本，促进农村土地合理流转和农业适度规模经营。鼓励寓外乡友返乡创业，带动地方经济发展。强化农业科技的推广和应用，支持农业专业合作社发挥市场信息、供销桥梁、技术指导等优势，整合人才、技术、资金资源，架设农产品网上信息流动平台，提升我镇优质水果、特色水产的知名度和美誉度，带动新型农业发展。2.增添第二产业新动力。鼓励小型民营手工企业发展，落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，综合利用大数据、云计算，推动数据开放互联，突出发展信息化物流等新业态。3.打开休闲旅游新局面。结合新型城镇建设，统筹利用十里荷廊、东乡人家、天井山森林公园家等资源优势，推动观光农业、乡村旅游业融合发展。大力发展农家乐、林家乐等旅游服务业，打造农耕园等特色旅游产品，继续创办美食旅游文化节，加快建设环许市镇一日游假日经济圈，创新我镇生态旅游新模式。完善旅游基础设施配套，利用周逸群烈士陵园、明代官窑遗址等资源，不断丰富红色文化、历史文化内涵，增添旅游标识标牌，提升旅游接待服务，吸引更多的人前来许市，游在许市、吃在许市、住在许市，把城市的消费能力转变为农村的致富资源。 （二）聚焦乡村振兴，加强建管改，构建城乡一体发展新格局2019年，我们将以提升城乡品质、内涵为抓手，不断推动城乡一体化进程，着力补齐城乡基础设施和管理短板，共同建设我们美好的家园。1.推进中心集镇建设。对照全国文明城市标准规划建设城镇，完善城镇功能。完成七茅线(柿树岭村至茅屋岭)，月山至银杏树两条内主干道提质改造。加快镇污水处理厂及管网建设，加强农贸市场管理，推进临街背面黑臭水体整治。启动镇政府公租房建设;全面完成集中建房点基础设施配套工程;加快天井山南路亮化绿化人行道建设，提升环境美化水平。提升居民文明素养，形成人人参与文明创建、人人共享文明成果的良好氛围。2.推进美丽乡村建设。全面落实乡村振兴战略，按照“五年行动”规划，持续开展“八大行动”，进一步巩固农村住房整治、文明乡风培育等工作成效，狠抓牛羊、生猪防复养防反弹。因地制宜推动产业升级，打造一批美丽乡村建设示范村。大力改善农村基础设施，完善农村道路、沟渠、机埠等基础设施，开展农村“厕所革命”，加快补齐影响农村生活品质的短板。成立保洁公司，进一步加强农村环境卫生管理。继续整治农村“空心房”，全面完成复垦复绿工作，计划新增耕地500亩。大力培育文明乡风，深化移风易俗专项行动，强力整治黄赌毒、封建迷信及乱埋乱葬等突出问题，培育良好家风。3.深化农村经营体制改革。树立系统性思维，做好整体谋划，进一步提高农村改革决策的科学性。严格按照时间节点完成既定任务，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，积极探索落实农村土地、集体经营建设用地入股入市方式，积极引导村民土地经营权规范有序流转，加强农村合作社规范化建设，创新农业社会化服务机制。 （三）巩固治理成果，严格守底线，坚持保卫生态环境新优势2019年，我们将牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，坚持生态优先、绿色发展之路，持续推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。1.防治结合，筑牢生态屏障。认真抓好中央环保督查反馈问题整改落实，坚决防止整治问题回溯反弹，加强农业面源污染综合治理，狠抓规模畜禽退养、河湖水库投肥投饵、生活垃圾处置等重点问题，增强群众保护环境的意识，构建全民参与治理与保护的良好局面。加强天井山山体保护修复，做好第二次全国污染源普查工作。2.绿色引领，增添生态符号。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生产生活方式绿色化。增强绿色底蕴。持续开展植绿增绿行动，全年计划绿化面积1500亩，严厉打击乱砍滥伐现象，认真做好森林防火工作，守护好绿色家园。3.水岸同治，提升生态形象。严格落实河长制，加强我镇境内河湖水库水域的治理，确保我镇镇域内水系水质保持Ⅰ类。推进水域治理工程，完成16.7公里河道清淤;深入推进污水管网工程，完成洪水港社区、柿树岭村、金盆村、铺子嘴村截污管网建设，持续推进各村(社区)支次管网建设。 （四）坚持以人为本，倾力惠民生，不断开创幸福和谐新局面群众利益无小事。坚持从人民群众关心的事情做起，倾力解民忧、惠民生、保民安，让发展成果普惠于民。1.决胜脱贫攻坚。严格落实中央和省市区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，坚持消除贫困与防范返贫两手抓，确保完成省定脱贫任务。巩固精准扶贫成果。抓好已脱贫户的后续帮扶工作，做到脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶。激发扶贫内生动力。建立脱贫致富的长效机制。坚持“输血”与“造血”相结合，扶贫与扶志相结合，能力开发与兜底保障相结合，因户因人施策，确保贫困户政策应享尽享，确保脱贫后无返贫现象。营造脱贫攻坚的良好氛围。各驻村工作队、各帮扶责任人应提高对扶贫工作的认识，切实增强精准扶贫的责任感和使命感;加强对贫困户的激励教育和技能培训，提高他们不等不靠、自力更生的意识;加强对一般群众和非贫苦户的政策宣传解释工作，消除他们对扶贫工作的偏见和错误认识，抚平他们心中的不满不平情绪，形成上下一心，步调一致的强大动力。2.强化社会治理。加强应急管理。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全应急管理，完善突发事件现场处置、信息发布、舆论引导机制，不断提高突发事件应急处置能力。强化安全生产管理。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”，大力开展安全生产大宣传、大培训、大排查，深入推进道路交通、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、校园校车、消防安全等重点行业和领域的整治，坚决杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。严厉打击各类违法犯罪活动。持续整治“黄赌毒”。深入开展“扫黑除恶”专项整治行动，构建人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系。维护社会大局稳定。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、信访责任大落实的“四大行动”，继续加强镇综治维稳信息中心建设。增强全民法治观念，深入开展“七五”普法，积极推进法治建设向村组延伸;加强司法所法律援助中心建设，引领基层工作依法开展。3.繁荣社会事业。突出教育优先发展，加大教育投入力度。以学校党建促教育教学管理，继续擦亮课改和国学教育品牌。净化校园周边环境，为教育发展保驾护航。进一步完善医疗卫生服务体系，推进家庭医生签约服务和医疗卫生队伍建设;加强疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件能力;全面落实计生家庭各项奖扶政策，做好“十三五”人口计生工作中期评估迎检工作。加快发展文化体育事业。进一步加大公共服务投入力度，大力实施文化惠民工程，广泛开展全民健康运动，不断丰富人民群众文化体育生活;做好明代官窑遗址、周逸群烈士陵园申国保工作，保护传承非物质文化遗产和优秀传统文化;加强文化市场监管，做好扫黄打非工作。推动树立文化自信。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱家、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬优秀文化，提高全民文化素养和道德修养。4.强化民生保障。劳有所得。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，抓实劳动力就业转移，大力开展技术技能培训，鼓励创业、促进就业，切实维护广大劳动者合法权益，转移农村劳动力就业260个。病有所医。持续加强大病救助力度，做好对建档立卡贫困人口、农村低保对象、特困人员、贫困残疾人的健康扶贫工作，提高新农合参保率，扩大医疗保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。老有所养。扩大和加强城乡社会保险，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，确保各项社会保险待遇按时足额支付。住有所居。积极推动2019年棚户区改造工作，继续保障危房改造工程落地，完善刘家屋场集中建房点工程，推动各村(社区)规范村民建房工作，保障群众住房安全。困有所帮。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，落实各项惠民政策，关爱弱势群体，保障困难群众的生产生活。统筹推动民族宗教、防震减灾、老龄慈善、残疾人、妇女儿童等各项社会事业共同进步、协调发展。 三、加强政府自身建设牢固树立四个意识，全面加强自身建设，树立忠诚担当、公平公正、勤政廉洁的良好形象，努力建设让组织放心，让人民满意的政府。 （一）不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，建立机关例会学习制度，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，充分发挥“党员固定活动日”，微信公众号等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断夯实执政基础。 （二）尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。 （三）担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，以“机关作风转变年”为抓手，切实转变工作作风，提高行政效能和服务水平，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 （四）改进作风，持廉守正，始终维护廉政形象。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严防征地拆迁、扶贫等领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为推进项目建设、打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表!使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!2019年，我们将始终同全镇人民想在一起、干在一起，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，团结一心、砥砺奋进、勇攀高峰，切实肩负起走向高质量发展的使命担当，扎实走好建设美好家园的长征路，奋力推动全镇经济社会持续健康发展，为百姓创造更加美好的幸福生活，为展现许市镇经济社会发展新面貌而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【灯塔市招商】2019年灯塔市政府工作报告

  2018年12月27日在灯塔市第六届人民代表大会第二次会议上灯塔市人民政府市长王立伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、过去一年工作2018年是新一届政府的开局之年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕和依靠全市人民，担当干事，攻坚突破，打赢了一个又一个硬仗、难仗，全市经济社会发展取得了新的成绩。预计2018年，地区生产总值实现143.5亿元，同比增长5%;一般公共预算收入实现14.8亿元，增长12.8%;固定资产投资实现45亿元,增长9%;社会消费品零售总额实现73.3亿元，增长5.3%;农民人均可支配收入实现13078元，增长7%。 （一）紧盯高质量，经济发展量增质提铝材引领动能转换。主导产业支撑更加明显。铝材产业历经八年培育真正走上发展舞台，全年实现产值67亿元，成为拉动经济发展、推动产业结构调整的中坚力量。日化终端产品实现突破，浪奇液洗生产线正式投产。皮装裘皮加工园区新增标准化厂房20万平。沈煤、西钢、顺锋、金昌、银盛、台泥、富山等重点企业始终稳定运行，保持对财政的支撑作用。经济开发区新落户企业5家，成为工业转型发展的重要平台。全年新增规模以上企业5家。规上增加值实现22亿元，增长21%。农业发展继续领航。创建省级现代农业产业园，优化整合示范、试点，打造了灯塔农业农村现代化的先行区。大力发展绿色精品农业，新增绿色水稻10万亩、设施农业1500亩、优质葡萄1000亩。绿色水稻占比达到60%，农产品“三品”认证覆盖率达到68%。“灯塔大米”“灯塔葡萄”获国家农产品地理标志认证。实施45个壮大村集体经济项目。新发展市级以上龙头企业8家、家庭农场18家、农民专业合作社65家。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。全市涉农贷款余额达到80亿元。第三产业多箭齐发。第三产业增加值实现65亿元，增长4.4%，对经济发展贡献率达到40%。皮装裘皮产业砥砺前行。佟二堡荣获国家级外贸转型升级基地，并被列为全省重点打造的三个千亿元市场之一。成功举办首届皮装裘皮国际博览会。投资7亿美元、占地700亩的东北亚鲜花国际产业园签约落地，第二业态发展迈出坚实一步。电子商务势头更劲。佟二堡电商园入驻企业40家，跨境电商达到8家。太阳谷源食俱乐部、中圣电商孵化器成为特色农产品销售主渠道。旅游产业风劲帆起。持续举办辽峰赏花节、采摘节、葡萄节。以自然风貌、历史文化、观光农业为重点的旅游产品发展迅速，全年接待游客300万人次。获省乡村旅游特殊贡献奖。 （二）紧盯大项目，筑牢未来发展支撑项目建设突飞猛进。深入实施全域项目建设年活动，全力以赴抓招商上项目。出台招商引资优惠政策、考核办法和委托招商意见等系列文件，累计组织“走出去、请进来”活动137次。实施亿元以上项目26个，项目总数和开(复)工率在辽阳持续领跑。忠旺集团年产200万吨铝合金精深加工项目南厂区新建120万平厂房主体完工，全年生产建筑铝模板20万吨;专用车厢项目新上奇瑞新能源汽车车体生产线试车生产。远景能源、丰收塑业等一批项目快速推进，为经济发展汇聚新动能。营商环境重大提升。建立营商环境投诉平台，聘请营商环境特约监督员，累计解决群众诉求49件。精简优化审批流程，加快推进“互联网+政务服务”，21个部门、116项事项“只进一扇门”，压缩审批时限65%;推进政务平台网上审批，80%事项即将“一网通办”;精简审批要件30%，18个高频事项“最多跑一次”。实施县级领导包扶项目和服务秘书制度，积极解决了一批涉企诉求。要素保障高效质优。累计供地4430亩，强力推进耕地占补平衡“补改结合”，彻底解决了忠旺重大项目北厂区3953亩用地难题。全面落实各项减税降费措施，为企业减负2.6亿元。深化大用户直供电改革，20户企业实现电力市场化交易。经济开发区南北通道全线贯通。皮装裘皮集聚区面积扩大到8平方公里。 （三）紧盯提品质，城乡面貌焕发新机城市建设升级提速。启动城市总体规划修编。建设富强街北段、新兴街等6条主干道，改造巷道10条，维修主次干道1.15万平。实施740户棚户区改造和29个老旧小区综合改造，惠及居民4700余户。强力推进重点地块、节点断头路征收扫尾，亮出净地530亩。开发中奥花园二期、澜轩世纪等一批地产项目，总面积达52万平。城市管理卓有成效。开展“文明灯塔、你我创造”系列行动，制定《市民公约》《文明手册》。开展城市管理专项行动，铁腕整治占道经商、违章停车、私搭乱建、非法营运等行为。合理施划停车位千余个，打造文明交通示范路3条。全面调整公交线路，城区公交覆盖率达到96%。城市保洁达到大中型城市水平。镇村建设展现新貌。跻身省“四好农村路”示范县。实施各级公路建设改造328公里，彻底打通农村道路“最后一公里”。燃气“镇镇通”稳步实施。皮草、辽峰、燕州、太阳谷4个特色小镇28个项目稳步推进，双龙、关东水乡小镇基础设施建设全面启动。铧子、西大窑生态镇试点面貌焕然一新。 （四）紧盯生态化，秀美灯塔再谱新篇整治力度前所未有。办理中央环保督察“回头看”和省市督察组交办案件124件、办结率100%。强力整治东部矿山环境，关停环保违规企业192家。深入推进畜禽养殖粪污专项整治，150余家养殖企业(户)配套了粪污储存设施。全部淘汰城区10吨以下燃煤锅炉。减排二氧化硫526吨、氮氧化物1480吨。空气质量优良率达到85%以上。长效机制逐步建立。出台并实施《重污染河流根治行动方案》《黑臭水体管理规定》等系列措施。河长制体系不断完善，342名河长认河、巡河、治河、护河职责有效落实，域内河流水域环境得到有效改善。扎实推进省秸秆综合利用试点县建设，秸秆综合利用率达到87%。荣获省农村人居环境整治和农村垃圾分类减量试点，基本实现“大三堆”不出村、“小三堆”不出户。实施古城街道环卫管理城乡一体化试点。绿色成果惠及全民。创建森林城市通过省级验收。集中大规模造林1.6万亩，村屯绿化每村200株以上。瞄准主城区、特色小镇、生态镇、交通干线等主攻点，栽植乔灌木30余万株，地被植物100余万平，实施8处景观节点改造和4条主干道永久性景观亮化，城市公园绿地十分钟服务圈雏形显现。 （五）紧盯补短板，民生福祉持续增进脱贫攻坚效果显著。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，按照“六个精准”和“五个一批”总体要求，因村因户因人施策，实现157户、289人脱贫和2个贫困村退出，超额完成年度脱贫任务。高质量通过省第三方评估。社会事业优质均衡。启动实验小学南北校区改扩建，撤并学校7所，维修改造薄弱学校39所。义务教育均衡发展通过省级验收。中心医院门诊综合楼主体封顶，中医院建成交付，8家乡镇卫生院标准化建设全面启动。与沈阳军区总医院等建立医联体合作关系。成功通过国家中医药示范县复审。燕州城山城本体保护规划文本编制完成。农村文体广场、农家书屋实现全覆盖。举办百花盛会、第二届全民健身文体活动周等大型群众性文体活动。荣获“辽宁省民间艺术之乡”。国家公共文化服务体系示范项目“燕州乡村大舞台”通过评估验收。保障体系不断健全。城镇新增就业2253人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭动态为零。新农合参合率达到99%，城市低保、农村低保、特困供养标准分别提高5.5%、6.5%、5%以上。启动公益性公墓建设，殡葬惠民政策深入实施。社会治理持续加强。深入开展“七五普法”和“法律七进”，法律服务和法律援助不断加强。实施9个社区和18个村服务活动场所改造升级。扎实推进信访矛盾减存控增，重点案件化解率达到61%。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持了有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱的高压态势，公众安全感显著提升。持续开展食品药品安全、生产安全、消防安全、道路交通安全等领域排查整治，安全生产形势保持稳定。 （六）紧盯夯基础，自身建设不断加强坚持党对政府工作领导。抓牢首要政治任务，系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“解放思想推动高质量发展大讨论”等活动，扎实推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，推动服务政府、实干政府和廉洁政府建设取得新进展。改革创新效果日渐显现。扎实推进党政群和事业单位改革，启动开发区创新体制改革和县乡财政管理体制改革，11个乡镇全部建立金库。深化“放管服”改革，取消、承接和调整行政审批事项7项。民主法治理念更加牢固。完善依法决策机制，严格履行行政决策法定程序。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极回应人大代表、政协委员关切，高质量办理人大代表议案建议55件、政协委员提案77件，满意率100%。深入推进政务公开，网上公开政府重要信息2100余条。一年来，双拥、老龄、市志、人防、地震、气象、档案、物价、农机、水产、统计、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了显著成绩。各位代表，过去一年的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是中共灯塔市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民和所有参与、关心、支持灯塔发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战：创新发展的内生动力还不足，破除传统产业依赖、加快新旧动能转换更显迫切;生态环保、空间资源、安全生产等领域面临的压力仍然较大;教育、医疗、养老等基本公共服务供给仍有短板;政府部门及其工作人员服务群众、服务企业的效率质量有待提升。我们将正视问题，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施加以解决。 二、明年主要任务各位代表，未来的一年，是全面建成小康社会的关键之年，是灯塔跃升发展的攻坚时期。明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话精神，抢抓辽宁全面振兴、全方位振兴发展机遇，按照“四个辽阳”建设和市委六届四次全会的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕升级晋位、富民强市，持续深入开展全域项目建设年和生态环境建设年活动，坚持党的全面领导，不断完善体制机制，持续优化经济结构，全力促进开放合作，积极转变思想观念，全面打造实力文明秀美和谐灯塔，为实现新时代灯塔全面振兴、全方位振兴而努力奋斗。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出抓好八项工作： （一）强力深化改革，在激活发展动能上挖掘更多潜力加快重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，着力降低企业运行成本。深化“放管服”改革，加快“一网、一门、一次”建设，力争审批服务事项集中办理率达到70%以上，网上可办率达到90%，民生热点事项“最多跑一次”。持续深化商事制度改革，全面推开“先照后证”“多证合一”。实施经济开发区“管委会+公司”管理模式，加快形成新的集聚效应和增长动力。全面扩大开放合作。加快对接“一带一路”，全面融入沈阳经济区发展，全方位、多领域对接沈阳、辽阳。全力开展中介招商、专业招商、小团体招商、产业招商，大力发展“飞地经济”，把乡镇街推上招商引资主战场。力争引进域外资金30亿元以上。加大“走出去、请进来”力度，各乡镇街、各相关部门要“走出去”10次以上，招商部门、开发区、佟二堡要“走出去”40次以上。激发创新创业激情。灯塔经济总量的95%以上来自民营经济，灯塔的快速发展离不开民营经济。我们要全力支持民营企业发展，坚持“两个毫不动摇”，扎实贯彻“省23条”“辽阳20条”等政策。深入开展领导干部包扶企业活动，认真解决企业反映的突出问题。全面落实各类减税降费措施，助推“个转企”“小升规”“规升巨”。大力支持引导企业建立技术研发中心，力争高新技术企业、科技型中小企业分别达到10家和20家以上。 （二）致力转型升级，在推进工业创新上实现更大突破突出项目核心地位。继续深化项目建设年，实施项目建设“1244工程”，重点推进投资超500万元项目100个，其中500万至2000万元项目20个，2000万至亿元项目40个，亿元以上项目40个。全面推行项目服务秘书和重点项目专项会议制度，配齐配好“项目管家”。力促忠旺年产200万吨铝合金精深加工项目南厂区满负荷生产，北厂区开工建设;车厢项目全面达产达效。强力推进汇普钢构、辽宁靖帆等一批重点项目。全年新增规模以上企业5户。突出产业集聚优势。深入实施“工业强市”战略，工业经济占比力争超过50%。坚持新动能培育和传统产业升级并举，推动铝材、皮装裘皮、日用化工、矿产建材等产业集约集群发展，把实体经济打造成为经济振兴的强引擎。加快培育新动能。发展一批以忠旺铝业、忠旺特种车、靖帆新材料为代表的龙头企业，力争铝材产业销售收入突破百亿元。加快提升传统产业。鼓励矿产建材企业资源共享、技术创新和联合重组，打造绿色矿山。全力支持北方化工恢复生产，让日化产业重振雄风。提升皮装裘皮加工企业研发创新能力，积极破解融资难题。突出园区主阵地作用。全力打造经济开发区和佟二堡两个千亿元产业园区。经济开发区要强化“主战场”意识，进一步提升产业层次，完善各项配套功能，优化服务保障机制，不断增强综合实力和对全市经济增长的贡献率。佟二堡要通过高端品牌带动、产业发展引导、产业布局调整等，推动加工企业跨界多元发展，打造以皮装裘皮及其制品为主，皮质家具、服装袜业、箱包鞋帽等产品为补充的轻工产业园区。 （三）全力发展有机，在加快农业升级上发挥更大优势强化龙头支撑。以“一园一区三带”为重点，加快推进现有优质水稻、设施果蔬、生态养殖等产品有机认证，打造有机农业示范模板。加快“有机镇”“有机村”建设，打造柳河子、张台子等有机农业牵头试点。培育壮大一批龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，打造有机农业发展龙头。利用3到5年时间，推动灯塔农业向有机农业升级，打造有机农业示范市。强化品牌创建。坚持质量兴农、绿色兴农、产业兴农，推动农业提质增效、“接二连三”。提升太子河大米、添亿草莓等有机品牌影响力，提高灯塔大米、灯塔葡萄等一批地域产品知名度。农产品“三品”认证和标准化生产覆盖率分别达到68%和80%。制定水稻生产标准，绿色水稻占比要提高到90%。大力发展“互联网+农业”，积极参加省内外各类农产品展销会，拓宽销售渠道和范围。强化基础保障。建成高标准农田4.5万亩。调减玉米5000亩，新发展设施农业1500亩。推进秸秆“五料化”利用，加快形成农业配套优势产业。实施精品农建工程4项。完善农产品质量安全可追溯信息平台。全面完成农村土地承包经营权颁证工作，活跃农村产权交易市场，力争土地流转率达到52%，土地适度规模经营比重达到65%。 （四）奋力塑造品牌，在服务业多元化上释放更多活力聚力特色服务业。以打造全国皮毛交易中心，皮草设计中心、加工中心和集散中心为发展方向，全力推进佟二堡千亿元市场建设，努力构建产业生态圈。巩固皮装裘皮市场，提高新产品、高端产品、私人订制等研发引进速度和市场占有率。加强线上线下互动融合，举办首届佟二堡京东购物节，启动海宁皮革城时尚产业园和电商直播中心，壮大电商产业规模。加快培育发展新业态，以轻工城、东北亚鲜花国际产业园和汽车产业园为重点，推动专业市场向多业态商贸中心转变。聚焦现代服务业。持续推进城区传统服务业转型升级。加快歌华中奥文体广场投用，丰富大商家、辽东商业城等商业综合体经营业态，提升管理水平，提高综合效益。优化城区商业网点布局，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店、便利店，加强与电商、物流、金融、通信等对接，打造十分钟便民生活圈。聚合精品旅游业。编制旅游业发展总体规划。实施创建全域旅游示范市三年计划，加快打造全域旅游大县。丰富佟二堡皮草购物游和燕州风景区旅游体验，打造国家级旅游胜地。深度挖掘葛西河生态走廊、福之福林果园、高公馆等现有资源，打造省级旅游胜地。围绕特色小镇、特色村寨，开发乡村旅游。启动农业特色观光区百园计划。规划旅游业配套酒店专区。拍摄《灯塔旅游》《和你一起游灯塔》等系列专题片，进一步激活旅游市场。 （五）努力丰富内涵，在统筹城乡发展上绘就更美蓝图坚持精准规划。成立城市规划委员会。实施城市总体规划修编，完善镇村规划编制，划定生态保护红线、基本农田、土地利用、城镇开发边界控制线，逐步实现多规合一。坚持精致建设。新建改造燕滨路等各级公路150公里以上，构建灯塔全域大通道。实施城市北环路等6条城市路网建设，拓展城市发展空间。大力度改造老城区，综合改造2条主干道、10条巷道和30个老旧小区，维修主次干道1.2万平。全力推进城市给水三期工程。启动燃气“镇镇通”民生村试点。持续抓好皮草、辽峰、燕州、太阳谷、双龙、关东水乡6个特色小镇和铧子、西大窑、五星3个生态镇建设，打造乡村振兴的领头雁。坚持精细管理。启动全国县级文明城市创建三年行动计划。成立城市管理委员会，构建高位协调、高效运作的大城管格局。创新“城管+公安”执法模式，试点开展联合执法、联勤联动，常态化整治市容市貌和交通管理难题。强化防违禁违、环卫一体化等责任制度落实，构建全方位、全天候、全覆盖监管网络。落实乡镇街、社区(村)城乡管理职能，充分发挥在日常巡查、协调处置、落实反馈中的基层基础作用，打造城乡管理前沿阵地。 （六）竭力优化环境，在加强生态建设上凝聚更多力量狠下决心解决突出问题。扎实做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，坚决防止反弹反复。严格按照“五个必须”，强力推进东部矿山生态环境整治。狠抓大气污染防治，巩固城区燃煤锅炉取缔成果，持续开展工业废气、秸秆焚烧、扬尘、油烟等重点领域污染治理。狠抓水污染防治，深入落实河长制，加强流域综合治理，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水生态环境。狠抓土壤污染防治，严控农业面源污染，持续推进农村生活垃圾分类减量和畜禽养殖污染整治，改善土壤环境质量。狠下力气增加生态供给。巩固创森成果，扎实开展新一轮绿化大行动。以矿山修复和闭坑矿治理为重点，完成植树造林4000亩。继续开展大规模村屯绿化，每村再栽植苗木200株以上。多维度增加城市公共绿地空间，以公园为重点、道路为目标、小区为依托、街头为亮点，持续推进城市公园绿地十分钟服务圈建设，让市民“开窗见绿，出门见景”。启动葛西河三期水系整治，打造横贯东西的水系廊道景观带。狠下功夫提升绿色发展。大力发展循环经济，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。坚决淘汰落后产能，不折不扣完成年度任务。强化源头把控，用最严格的环保标准贯穿项目审批、建设、生产全过程，从源头为生态减负。 （七）倾力惠及民生，在提高幸福指数上收获更大成效决战脱贫攻坚。全面完成省市下达的年度脱贫任务，确保建档立卡贫困人口“错评”“漏评”“错退”“返贫”动态为零，高标准通过各级考核验收。拉长保障短板。新增城镇就业1950人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续巩固和扩大社保覆盖面，新增五险扩面2.2万人。城乡低保、特困供养标准均提高6%以上。启动居家养老和社区养老服务试点，实施居家养老服务设施建设三年计划。深入实施文明殡葬，完成殡仪馆维修改造和公益性公墓建设。促进教育均衡。实施佟二堡中学、荣官小学等农村学校新建改造，继续维修改造薄弱学校。推进城乡优质教育资源均衡配置，确保通过义务教育均衡发展国家验收。扎实做好普惠性幼儿园建设。以一高中和实验中小学为示范，打造品牌名校。结合优势产业和重点企业，办好特色职业教育。稳步提升特殊教育水平。引导、规范民办教育办学行为。服务全民健康。大力实施健康灯塔战略，持续深化县级公立医院综合改革，不断提高公共卫生服务均等化水平。加快完善医疗卫生服务体系，推进县域内医联体建设。全面完成8家乡镇卫生院建设，实现乡镇卫生院标准化建设率100%。完成中心医院扩建和中医院异地搬迁。加强医疗卫生人才队伍建设，探索促进中医药参与公共卫生服务有效途径。繁荣文体事业。科学规划燕州城山城遗址公园和燕州风景区，启动兆麟故居升级改造，筹建兆麟纪念馆，推进高公馆复原陈列对外开放。加快全民健身文化广场建设，举办“百花盛会”和第三届全民健身文体活动周等群众性文体活动。大力推进三级图书馆网络建设。力争有线光纤网络全覆盖。竭力维护稳定。优化升级社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，持续推进平安灯塔创建。严格落实安全生产责任制，把安全生产工作做实、做细，坚决遏制重特大事故发生。加大食品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。完善应急处置体系，提高突发事件应急处置和救援能力。做好村(居)委会换届选举工作。 （八）着力转变作风，在提升政府效能上作出更大努力提升政治站位。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，有力有效推动中央和省市委决策部署在灯塔落地生根。严格履行重大事项向市委报告制度，自觉在市委的领导下开展工作，推动发展。强化责任担当。明年是党政群机构改革后政府工作的第一年，全市上下要主动作为、强化担当，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要不断健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当做事的干部撑腰鼓劲，给谋事成事的干将、敢打敢拼的猛将创造更多机会、提供更大舞台。严格依法行政。坚持政府议事规则，提高政府常务会议、市长办公会议、专题业务会议的决策水平和成效，确保决策科学化、民主化、法制化。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，确保权力在法治轨道上阳光运行。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，进一步增强全社会法治观念。坚决持廉守正。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实履行“一岗双责”。持续落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，集中财力补民生短板。加强廉政风险防控，健全各项规章制度，推进惩防体系建设和审计全覆盖，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。百舸争流，奋楫者先。各位代表、同志们，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，开拓进取，真抓实干，为打造实力文明秀美和谐灯塔，实现新时代灯塔全面振兴、全方位振兴而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【宣城招商】2019年宣州区养贤乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月30日在养贤乡第十八届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表养贤乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全乡人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，认真落实中央、省、市、区各项决策部署，紧紧围绕全区“全国百强”争先进位、全面建成小康、建设现代化强区奋斗目标，主动作为、锐意进取、凝心聚力、攻坚克难，统筹推进各项工作，全乡经济社会持续平稳健康发展。一年来，我们一心一意抓发展，经济运行稳中有进经济指标持续向好。全年实现财政收入3584万元，占年初目标的124%。完成招商引资2.19亿元;固定资产投资1.4亿元;工业总产值4.2亿元，同比增长11.6%，规上工业企业总产值累计完成3.68亿元;全乡限上服务业营业收入2388.7万元;商品销售额613.3万元，同比增长13%;农村居民人均可支配收入16398元，同比增长6%。项目建设有序推进。牢固树立“项目立乡”理念，全年谋划项目8个，签约项目5个，其中5000万以上工业项目1个。新开工项目3个，完成投资0.94亿元。新增企业数3家;康平油脂在省股交中心顺利挂牌。红伟蔬菜、鑫农晟现代农业项目有序推进。全力做好聚贤小区开工前各项准备工作;姚湾码头项目前期入户调查、勘测定界报告编制完成;芜宣机场涉及征地、饮水管网改造、桥梁重建等各项任务进展顺利。现代农业稳中调优。优化农产品供给，粮食总产4.6万吨，蔬菜总产6568吨。新增稻渔综合种养5000亩，青虾养殖面积达10126亩，水产品总产9700吨。实现烟叶产值450万元。规模以上农产品加工值增长7.26%以上，农业产业化发展迅速。累计流转土地38069.42亩，流转比例约为54.92%。新增粮食大户26个、省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场1家、区级示范家庭农场4家、家庭农场50家、农机专业合作组织7家。畜禽养殖标准化进一步提升，畜禽免疫率100%，非洲猪瘟防控工作取得阶段性胜利。持续巩固“一村一品”特色农业发展成果，石山村稻渔综合种养生态农业示范项目开工建设。农业生产社会化服务、万亩青虾养殖等重点农业项目有力推进。现代农业、现代渔业荣获区委、区政府表彰。乡村旅游蓬勃发展。完成乡旅游总体规划编制工作，以乡旅游总体规划为统领，以官塘湖景区和富甲半岛休闲农业园为核心，大力发展特色生态旅游业。投资2000万元新建1个大型游客接待中心，新建3个旅游公厕。山河村、大山庵村跨村合作旅游项目“渔民山庄”已破土动工。中国官塘湖景区被评为国家4A级景区，入选2018年省重大文化产业。富甲半岛创成省级休闲农业和乡村旅游示范园区，成为第三批宣城市研学旅游基地和市级体育产业基地。全乡全年接待游客16万人次，实现旅游收入480万元。一年来，我们全力以赴抓建设，乡村振兴步伐加快聚焦基础设施提升。编制完成2017-2030年养贤乡总体规划。统筹推进农村畅通工程、“一事一议”项目，投入资金128万元，完成西河路、新兴路道路建设和农村公路安全生命防护工程，排除道路安全隐患5.6km。梅山桥危桥改造工程已开工建设。协助上级部门完成东门渡闸重点水利工程建设;完成水阳江中游治理前期摸底调查工作和养贤联圩十道坝除险加固工程;加快北山河防洪治理工程进度;东门渡养贤联圩段防洪治理工程、仙人桥泵站工程相继开工。水利薄弱环节治理持续推进，年度水利工程总投资约1.1亿元，创历史新高。聚焦美丽乡村建设。扎实推进美丽乡村建设，不断改善农村居住环境，进一步加快全面小康社会建设进程。2018年争取项目资金230万元，建设省级中心村1个，区级整治点3个，其中：大山庵杨埒、仁义羊山、刘村3个区级整治点顺利通过区级验收，并荣获区级表彰，宝圩中心村已完成70%的建设任务。三线四边整治工作持续实施，宣水路沿线军塘段环境和秩序明显好转。一体化推进农村环境“三大革命”，完成集镇污水处理厂开工准备工作;完成改厕农户1484户;清理各类陈年垃圾2620余吨，农村垃圾分类减量稳步实施。聚焦集体经济发展。完成9个村集体产权制度改革验收工作和4个村“三变”改革任务。顺利完成全乡农村集体资产清产核资工作，摸清家底，逐步完善集体资产监督管理制度。山河村在全区范围内率先实现贫困村“股改”分红，分红金额17.17万元，村民实实在在享受到“三变”改革带来的红利。村均经营性收入达20万元。富甲半岛负责人入选全国百名杰出新型职业农民。一年来，我们矢志不渝抓生态，宜居环境全面提升文明创建收获佳绩。大力开展“三线四边”环境综合治理，深入推进违法建设管控，制止乱搭乱建30起、乱停乱放800余起，拆除违法建设288㎡，拆除存量违法建设2处6841㎡，有效提升沿线环境总体水平。投资548万元，实现集镇和11个村(社区)环境整治全覆盖。文明创建在三个季度考核中取得佳绩。生态保护不断优化。积极办理中央环保督察组和中央环保“回头看”督察组交办件。排查整治“散乱污”企业1家。铲除加拿大“一枝黄花”339亩。狠抓秸秆禁烧，实现火点零通报，秸秆综合利用率达90%以上。深入推行林长制，完成人工造林72亩，森林抚育1559亩。全面推行河(湖)长制，扎实开展“清四乱”、固废整治”专项行动，严厉打击非法采砂违法行为。强化农村土地管理。全年新增耕地470亩，完成2处疑似违法用地图斑核查整改，取缔2处非法临时取土点。完成5360㎡疑似“大棚房”整改。扎实开展第三次全国国土调查。一年来，我们千方百计抓民生，幸福指数节节攀高脱贫攻坚精准发力。脱贫攻坚七大行动、“四季攻势”深入实施，落实“四员”、公益性岗位61个，帮助有就业愿望的贫困户实现就业。帮助670户贫困户申请到户扶贫项目1105个，申请资金达148余万元。帮助309户贫困户家庭申请金融扶贫小额贷款。建设产业扶贫到村项目2个，财政投入资金38万元，预计年增加集体收益3.58万元以上。山河村生态青虾养殖基地项目被评为安徽省产业扶贫(特色种养业)十大园区。医疗救助、教育资助、技能培训、政策兜底等帮扶措施叠加实施，打好脱贫攻坚“组合拳”，贫困户“一达标两不愁三保障”水平稳步提升，圆满完成年度脱贫任务。扎实做好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，脱贫质量进一步提升。社会保障巩固提高。严格落实低保、五保动态管理，织密保障网络。全年累计发放低保、五保、残疾人补贴等各类救助资金共计881余万元;1308名80岁以上老人领取高龄津贴;7717名60岁以上老人领取基本养老津贴;发放计生特扶资金21.6万元。完成养老保险续保工作，新农合参合率达100.8%。组织3次春风行动招聘会，新增就业320人。开展65周岁以上老年人免费体检，体检人数达4700余人次。改造农村危房62户，共计发放补贴51.2万元。文化惠民工程全面实施，法治文化公园、农村文化广场等公共服务项目全面建成。社会事业均衡发展。始终把教育摆在突出位置，投入资金368万元，新建养贤中心小学运动场、篮球场，完成新河小学教学楼外墙改造及校园广场重建。医药卫生综合体制改革不断深化。人口计生服务水平持续提升，家庭医生签约服务提质扩面。群众性文体活动丰富多彩，文化事业繁荣发展，举办“彩龙舟”、舞龙灯、跑马灯等20余场民俗表演活动和送戏下乡活动。扎实开展第四次全国经济普查。全面完成全乡743名退役军人、优抚对象网络信息登记工作，烈军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌实现全覆盖。顺利完成2018年度征兵任务。评选“最美家庭”、“十星清洁户”、“绿色家庭”、“平安家庭”20户，“宣城好人”1人，“宣州好人”3人，充分挖掘榜样力量。乡工会、妇联、商会完成换届，共青团、科协等群团组织进一步发挥作用，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新发展，民宗、统计、档案、应急、科技、红十字会、关心下一代等工作取得新成绩。社会治理不断增强。圆满完成村、社区“两委”换届选举工作。“七五”普法扎实推进。深入开展安全生产攻坚行动，安全生产形势总体稳定。深入推进“深重促”专项行动，建立健全综治维稳、矛盾化解、信访调处和公共应急等机制，纵深开展扫黑除恶专项斗争。乡综治办荣获“2018年度市级优秀综治中心”荣誉称号，“平安养贤”建设稳步推进，社会大局安定和谐。一年来，我们依法行政抓自身，履职能力不断增强一年来，我们认真贯彻落实区委区政府各项决策部署，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育、“对标沪苏浙，争当排头兵”学习讨论活动，严格落实意识形态工作责任制。全面梳理行政权力、公共服务清单，“互联网+政务服务”全年办件量5896件，乡、村为民服务中心全年共受理各类事项3036件。主动公开政府信息1253条。自觉接受乡人大监督，落实办理人大代表建议12件，办结率、满意率100%。党风廉政常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，严格控制“三公”经费。坚决纠正“四风”新问题，切实营造风清气正、崇廉尚实的政治生态。各位代表，2018年是极其不平凡的一年，我们攻坚克难，砥砺奋进，全乡经济社会各项事业蓬勃发展。这是区委、区政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡广大干部群众同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表乡党委政府向各位代表，并通过你们向全乡广大干群、向所有为养贤经济社会发展作出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是受地理环境等因素制约，发展速度较慢、发展质量不高、发展压力日增;二是带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;三是财政收支平衡压力较大，乡域经济总量偏小，缺少工业项目支撑，财政维持运转十分困难，改善民生的任务依然较重;四是部分乡村干部精气神不足，解决困难的办法不多，乡村振兴任重而道远。对此，我们务必高度重视，采取更有针对性的措施加以解决，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴加以解决。2019年重点工作安排根据中共养贤乡第十三次代表大会第五次会议精神，2019年全乡经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实养贤乡“321”工程主体发展思路，即以抓好农村基层党建为统领，以统筹做好生态环境保护和扶贫开发为两翼，以打好农清工程翻身仗、壮大村级集体经济攻坚战和乡村文化旅游阵地战“三大战役”为着力点，戮力同心、敢做善为、久久为功，切实保持经济持续健康发展和社会大局稳定，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。按照上述指导思想和总体要求，综合分析各方面因素，建议2019年全乡经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8.5%左右;规上工业增加值增长11%以上;社会消费品零售总额增长11%;招商引资利用省外资金3亿元;固定资产投资有明显增长;完成区政府下达的民生工程任务;农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。“我将无我，不负人民”。2019年我们将重点做好以下10件实事：1.做好扶贫开发工作，确保完成年度脱贫攻坚任务;2.聚焦生态环境保护，不断推进绿色发展;3.狠抓农村清洁工程，全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动;4.壮大村级集体经济，成立养贤乡村级集体经济股份有限公司，建成12000㎡工业标准化厂房对外出租;5.发展乡村文化旅游，完成“渔民山庄”文化旅游建设项目;6.建成宝圩省级中心村并通过验收;7.实施全乡农村道路提升工程;8.实施集镇污水处理工程，建成新河庄污水处理终端;9.完成农村安全饮水管网改造延伸工程;10.实施石山村稻渔综合种养生态农业示范重点项目。2019年，我们将坚定不移抓好四个方面工作： （一）聚力经济发展，建设“实力”养贤一是加速工业突破。持续推进“工业突破年”活动，力促工业经济向更高质量、更好效益转变。大力支持规上工业企业做优做强，积极鼓励中小企业“专精特新”发展，加快推进“僵尸企业”市场出清，形成各类企业梯次推进、协同发展的良好格局。积极落实支持民营企业发展各项政策，常态化推进“四送一服”双千工程，认真执行科级干部帮扶企业制度，建立“亲”“清”政商关系，为“自己人”办好“自己事”。二是加强招商引资。成立专业招商队伍，重点以现代农业和乡村旅游为两大主导产业，立足本地资源禀赋，围绕农耕体验、休闲观光、乡村民宿等项目，加大招引力度，寻求全域旅游发展突破口。以“沪苏浙”产业转移集中区域为重点，围绕项目配套和产业补链，主动对接有投资潜力的企业，为企业落户提供“保姆式”服务，确保完成亿元项目1个;5000万元以上项目2个，其中工业项目1个;竣工项目固投5000万元以上项目1个;2000万元以上项目1个。三是加快项目建设。树牢“项目立乡”意识，明确“抓项目就是抓发展”，继续谋划好“三年滚动计划”的四个项目编制。结合乡域规划，全年谋划储备项目8个，11个“一村一品”到村项目，不断充实和完善重点项目库。加大项目争取力度，抢抓机遇，主动作为，积极向上争取项目，促使入库项目尽快落地，做好落地项目的服务工作，坚持“一线工作法”，推动项目快建设、早见效。 （二）聚力乡村振兴，建设“美丽”养贤一是全力完善基础设施。结合村级五年规划，整合乡村地域空间资源，优化乡村空间布局，加快对村庄布点规划范围内的水、电、路等基础设施建设规划方案的编制，统筹乡村基础设施和公共服务配套设施，促进农村经济社会全面发展。以建设“四好公路”为标准，完成扩面改造工程9.11公里，统筹做好“一事一议”工程。完成宝圩省级中心村建设和3个以上区级中心村整治任务。计划投入资金414万元，完成哑巴桥、梅山桥、庙沟2号桥危桥改造工程;争取计划改造方杨、仁村湾两座桥梁。完成农村安全饮水管网改造延伸工程，提升农村人饮质量水平。二是深度聚焦重点项目。强化组织领导，加强部门联动，落实定期调度，完成北山河防洪治理工程并组织完工验收;加快东门渡河裘公河养贤联圩段治理工程、仙人桥泵站工程建设;做好水阳江中游治理工程、仁义站及养贤联圩水系连通整治工程阶段性工作;完成十道坝除险加固审计结算及竣工验收;组织实施石山村稻渔综合种养生态农业示范重点项目;建成宝圩稻渔综合种养“四化”(标准化、规模化、园林化、智能化)高规格示范基地;组建水产品批发小型交易市场;为芜宣机场、聚贤小区、姚湾码头等市区重点工程顺利推进做好环境保障。三是加快发展农业产业。以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。力争石山高标准农田立项，粮食产能稳定在4.6万吨以上。加快畜禽养殖等产业转型升级，新增稻渔综合种养5000亩，“三品一标”农产品品牌3个以上。优化烟叶生产布局。推进农产品加工转型升级，加强水产品冷链物流体系建设。大力培育新型经营主体，新增合作社、家庭农场50家以上，申报省级示范家庭农场1家。充分发挥宣州青虾合作联社和宣州青虾养殖技术协会作用，加大资金和技术支持，逐步实现青虾养殖规模化、品牌化，争创国家级“万亩青虾健康养殖示范基地”。继续支持富甲半岛、红伟蔬菜、鑫农晟等特色农业产业链延伸，提高产品附加值，壮大发展规模。四是不断壮大集体经济。深化农村集体产权改革和“三变”改革，鼓励村级以入股形式参与经营性项目建设，多途径壮大村级经济实力。联合各村发展，按筹集资金入股，积极申报区级扶持集体经济发展专项资金。计划整合村级资金450万元，成立养贤乡村级集体经济股份有限公司，建成12000㎡工业标准化厂房对外出租。山河村依托“渔民山庄”文化旅游项目成为我乡2019年度拟扶持村，完成扶持村集体收入50万元考核指标。深化农村土地“三权分置”改革，新增土地流转10000亩以上。加强农民教育和农村人才培养，让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体，全年培育新型职业农民50人以上。五是全力打造乡村旅游。坚持旅游带动乡村振兴的发展理念，建立“乡、村、企”联合开发旅游的大格局。支持官塘湖、富甲半岛景区发展。完成旅游公厕等配套设施建设，建成“渔民山庄”项目，推动官塘湖“儿童乐园”、“异国风情”主题项目建设，巩固和发展“富甲半岛田园综合体”建设成果，做好“大山庵省级旅游示范村”和“养贤优秀旅游乡镇”申报工作。强化旅游宣传和产品营销，积极与沪苏浙城市建立旅游目的地合作机制。谋划开展乡村旅游文化节，提升养贤文化旅游知名度。力争全年接待游客突破20万人次，旅游总收入突破500万元。 （三）聚力生态建设，打造“宜居”养贤一是加大文明创建力度。持续开展“三线四边”环境综合治理，巩固文明创建工作成果。着力弘扬向上向善正能量，完善“月评好人”、星级文明户评选和动态管理机制。充分发挥新时代文明所(站)平台作用，持续推动社会主义核心价值观入脑入心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升我乡社会文明程度和农民精神风貌。开展寻找“新乡贤”活动，发挥新乡贤作用。继续保持创建常态化、网格化。以村民自治为根本，法治、德治相结合，弘扬乡村美德，推进乡风文明，让农民安居乐业、农村长治久安。二是整治突出环境问题。抓好“回头看”反馈意见整改，大力开展“散乱污”企业、畜禽养殖场等专项排查，强力推进突出环境问题整治。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。拓宽秸秆综合利用渠道，确保秸秆禁烧形势持续稳定，坚决打好“蓝天保卫战”。全力落实好“河(湖)长制”、“林长制”相关制度，严厉打击各类涉水、涉林等违法犯罪行为。三是建设提升人居环境。持续开展农村“三大革命”，谋划实施“人居环境精品示范点带动”工程，每村至少选择1个基础条件较好的自然村打造人居环境精品示范点，以点带面，推动实现村庄规范管理全覆盖。实施“五清一改”农村人居环境整治村庄清洁行动，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境。完善垃圾收集、转运、处理体系，实施集镇污水处理工程，建成新河庄污水处理终端，完成改厕和危房改造任务。 （四）聚力民生福祉，建设“幸福”养贤一是全力保障脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，继续实施脱贫攻坚战三年行动，继续做好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，确保完成年度脱贫攻坚任务。实施扶贫扶志工程，充分激发贫困群众内生动力。制定边缘户一对一包保方案，预防致贫、返贫现象发生。坚持政府主导和社会参与相结合，大力实施“百企帮百村”精准扶贫行动，形成社会各界参与脱贫攻坚的强大合力。完善脱贫攻坚责任体系，持续开展扶贫领域形式主义、官僚主义集中整治专项行动，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是倾力加强社会保障。实施就业优先战略和积极就业政策，促进更高质量和更充分就业。深入推进全民参保登记，实现法定人群应保尽保。完善社会救助制度，统筹城乡一体化社会救助体系。完善最低保障、优抚安置制度，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线，让群众生活得更有质量、更有尊严。三是全面发展社会事业。继续坚持教育优先发展，不断改善办学环境，配套相关设施，定期开展校车安全隐患大检查。继续实施好全面两孩政策，提高卫生计生和妇幼保健服务水平，提升群众满意度。创新服务方式方法，提高家庭医生签约服务率，高效开展新农合补偿本地结报工作。提升中小学教育教学质量，加强学校周边环境综合整治。加强农民建房审批管理，按质按量完成土地新增耕地建设任务，确保第三次全国国土调查顺利完成。支持工会、共青团、妇联等人民团体创造性开展工作，认真做好民宗、统计、科技、减灾、档案、应急等工作。扎实推进商会、红十字、老龄、关心下一代等事业发展。四是创新加强社会管理。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾排查，畅通信访渠道，依法及时就地解决群众合理诉求。持续开展“七五”普法，推进依法治乡。深入开展“铸安行动”，全面压实安全生产责任，确保安全生产形势稳定。加强食品药品安全监管力度。落实森林防火责任制，严防森林火灾发生。深化平安养贤建设，继续加强扫黑除恶专项斗争宣传和线索摸排工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为。全面加强政府自身建设面对新时代、新征程、新要求，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，努力建设人民满意的服务型政府。为政之道，重在开拓，贵在创新。我们要牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新。解放思想、破旧立新，开拓思路，善谋善为。为政之要，重在善谋，贵在执行。我们要牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，营造良好的干事创业氛围。为政之向，重在法治，贵在实干。我们要把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、项目建设、民生服务等方面的主导作用，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。为政之基，重在清正，贵在廉洁。我们要始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防止群众身边的“微腐败”。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。各位代表，新时代呼唤新作为，新使命引领新未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心、砥砺奋进，高品质绘就美丽文明宜居养贤新画卷，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年金安区椿树镇政府工作报告

  政府工作报告第十五届人民代表大会第三次会议上椿树镇人民政府镇长：张扬各位代表：现在，我代表椿树镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，按照年初工作部署，以脱贫攻坚工作为统揽，进一步统一思想，全面实施乡村振兴战略，大力抓好农村经济发展，加快农村基础设施建设步伐，推进基层组织建设，全力以赴抓落实促发展，经济社会发展持续向好。在脱贫攻坚、环境保护、经济发展、招商引资、集镇建设、美丽乡村、基层党建等方面都取得了较好成绩，圆满完成了镇十五届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）抢抓机遇，迎难而上，经济发展后劲增强，综合实力明显提升。镇域经济稳步发展。2018年椿树镇完成规模工业产值4.5亿元，完成社会固定资产投资1.3亿元，完成财政收入2600万元，完成招商引资协议资金1.4亿元，总体实现了预期目标。招商引资成果丰硕。广汇金源机械制造有限公司入驻棚岗工业区，目前正在建设生产车间、办公楼、配套设施及仓库;博微长安整机联试场项目入驻棚岗工业区，正在施工建设;棚岗工业区的金友金属制品有限公司建成投产;位于中塘村的六安市万润建材有限公司建成投产。此外，三奇建材有限公司六安分公司、金赛特橡塑制品有限公司、盛源米业有限公司、虎瑞机械制造有限公司、李氏米业有限公司、徐氏食品加工有限公司、顺风新型建材有限公司、超越钢木家具有限公司企业产销两旺，稳步发展。 （二）提升站位，对标对表，补齐短板，精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。我镇以“贫困县高质量退出”为主线，深入贯彻落实中央和省市区脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“户脱贫、村出列巩固提升、县摘帽”总体要求，打好春夏秋冬“四大攻势”，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动及脱贫攻坚大排查为主要抓手，健全工作机制，细化工作举措，压实工作责任，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，全面推进各项政策措施落地见效。2018年完成脱贫259户724人，五个贫困村巩固提升，顺利通过“县摘帽”评估工作。一是高位推动，制度体系健全完善。充实“指挥部”，理顺攻坚体制;争当“排头兵”，发挥示范带动;吹响“集结号”，层层传导压力;树立“风向标”，明确用人导向;念好“紧箍咒”，严格考核奖惩。二是整合资源，各界力量聚焦聚力。扶贫资金“大整合”，全年投入扶贫资金达2668万元，我镇规范项目库和项目实施计划申报实施相关流程的做法，被区财政扶贫部门高度认可召开专题现场会推广至全区，特别是我镇作为金安区代表作在全国扶贫项目资金管理现场会参展。实现了帮扶力量“再优化”，社会力量“齐相聚”，数据信息“大共享”。三是突出重点，政策措施全面强化。产业扶贫提质增效，投入产业扶贫资金965万元，建立特色种养业扶贫基地23个，62个农业经营主体带动贫困户1157户，高岗、龙穴两村对财政扶贫资金折股量化，贫困户分红每村7.2万元，新建9个村每村100KW光伏电站。就业脱贫助力引擎，培育认定扶贫基地2个，扶贫车间3个，开发公益性岗位140人，每月工资500元，外出务工人员岗位补贴177人共315000元，开展果树栽植技能培训35人次，电商培训142人次。住房安全得到保障，危房改造139户，易地搬迁12户，“消危行动”360户，拆除土草房400余户。智力扶贫精准到位，累计发放资助资金156.52万元，受益学生达1348人次，全面开展“控辍保学”。社保兜底全面提高。健康脱贫成效显著，通过代缴医保，享受“351”、“180”补偿，办理慢性病卡，家庭医生签约，补充医保“2579”等政策实施，有效杜绝因病致贫返贫。“双基”建设明显改善，所有群众吃上“放心水”，陈庵、朱庵、祝墩等村17条渠道打通水利“最后一公里”;畅通和扩面延伸工程66公里，方便群众出行;扎实开展农村环境综合治理;8个台区农网改造升级;新建陈庵村160㎡卫生室，修缮维修9个非贫困村卫生室;改扩建5个贫困群众活动中心，新建4个村文化广场。 （三）紧抓集镇建设，强化日常管理，城乡面貌日新月异，环境质量有效改善。今年共投资2000余万元用于集镇污水处理厂和污水管网建设，污水塘整治和美化、绿化、亮化工程，进一步提升集镇形象。完善集镇功能。积极实施老街改造，多功能运动场、奋进广场、停车场公交站场建设，进一步完善集镇建成区建设内容和小集镇建设任务，大力实施集镇整治，打造宜居小镇，完善集镇功能。完善集镇环卫机制。开展以“清垃圾、除杂草、码整齐、拆土房”为主题的环境卫生集中整治工作，制定“夏季攻势”环境整治实施方案，进一步完善集镇环卫机制。实行垃圾卫生市场化管理运营，实现了“户集中、村收集、镇运转”的垃圾清运模式，彻底改变了村庄“脏乱差”现象。打造美丽乡村示范点。投资近300万元，完成了省级美丽乡村示范点陈安村的规划设计建设任务。投资200万元，打造区级美丽乡村示范点岳圩中心村，与欣沃猕猴桃基地连接，实施乡村振兴战略，打造“江淮果岭”田园综合体。投资350万元用于省级美丽乡村中塘中心村的下水道和污水管网建设。投资120万元拆除土草房400多户，全面完成改厕2100户，消危行动360户，危房改造139户。践行绿色发展理念。加大对非煤矿山的联合执法力度，实施龙穴山生态修复，取缔关闭粘土砖轮窑厂。加大秸秆禁烧问责力度，严控畜禽养殖规模，落实河长、林长制，建立健全农村卫生保洁长效机制，农村人居环境得到明显改善。 （四）狠抓落实，项目建设稳步推进，重点工程保障有力。全面完成合六南通道(S366)的征迁工作。共完成拆迁44户，面积7980㎡，征地1050亩，补偿款现已全部按标准发放到位。15天内完成搬迁，且征迁过程中无上访无投诉，实现了阳光征迁、和谐征迁，保障了市重点工程的顺利实施，现中标单位已进场施工。保障了市政府退城进园项目 博微长安整机联试场建设，顺利完成征迁、土地报批、协调施工环境。已完成雷达调试区、园区主干道、围墙、门卫室及相关辅助设施建设，初步具备雷达整机调试条件。下一步将开展雷达成品库、配电房及园区环道等配套辅助设施建设。 （五）注重民生，着力推进，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。基础设施建设得到加强。通过实施66公里畅通和扩面延伸工程、458亩土地增减挂钩、170亩新增耕地项目、投资184万元高标准基本农田建设项目、投资300万元的3个村农田水利“最后一公里”项目、江淮分水岭综合治理、美丽乡村建设、农村“三大革命”、三线三边整治、投资450余万元的龙穴山生态修复以及5个贫困村、2个重点非贫困村、2个双基薄弱村和美丽乡村示范点、中心居民点的污水管网和环境整治工程等项目，农业生产条件进一步改善，极大地方便了群众的生产生活。民生工程扎实推进。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，涉及我镇免费婚检、政策性农业保险、党建引领扶贫工程、农村危房改造、计生特扶、公共文化场馆免费开放、“四好”农村路建设、美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、城乡居民养老保险、智慧乡镇和家庭医生签约服务、健康脱贫兜底、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险和秸秆禁烧等16项民生工程。建设类全面完工，发放类全部发放到位，培训类全部结束，总投资约4000万元，真正实现了发展成果由人民共享，让人民群众得到实实在在的实惠。信访维稳工作得到加强。把信访维稳工作放在突出重要位置。切实做好综治维稳信访工作。将综治维稳信访工作纳入领导班子任期目标和政绩考核，同时与镇其他重点工作同部署同检査。投资150万元建设规范化司法所和综治信访维稳中心联合办公，落实专门办公室，建立健全相关制度，每天落实领导班子专人接访。我镇吸取“5·27”事件教训，贯彻落实“深督导、重化解、促落实”调度会精神，把维稳作为压倒一切工作的头等大事来抓，严格落实属地责任，扎实做好涉军、教师和事业单位分流人员的稳控工作，化解处理积案，做细做实工作，一对一交流。亮出鲜明的态度，通过宣传帮助解决特殊生活困难，打开购买养老保险通道，增加公益性岗位就业等方式，建立良好的互动关系。一年来，未出现一例越级访、集体访现象，积案也得到有效化解。积极化解上访老户诉求4件，解决实际问题4个。环保工作紧抓不放。每月至少召开一次党委(扩大)会，专题研究环保工作。通过宣传条幅、粉刷固定标语和安排巡逻车开展宣传，持续开展秸秆禁烧工作，实行分包责任制网格化管理。对辖区内散乱污企业进行排查整改，对企业进行环保督查20余次，排查出散乱污企业10余家，对4家企业进行了“两断三清”，其余进行改造。对养殖牛、羊、猪、鸡等家禽家畜进行规范，关停1家，取缔2家，整治3家，环评3家，帮助办理环保手续3家。安全生产常抓不懈。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化重点行业和重点领域安全监管，高度重视防火、防疫、防溺水、用电安全、交通安全、建筑施工安全、食品药品安全等宏观安全生产工作，做到警钟长鸣，清除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。 （六）创新机制，强化领导，基层阵地建设有序推进，党的核心领导地位进一步加强。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。引导“党支部+合作社”发展模式，促农村经济稳步发展。积极引导合作社成立党支部，形成“党支部+合作社”发展模式，充分发挥合作社党支部作用，进一步提高合作社的科学性、组织性，通过“党支部抓合作社、合作社带农户”的工作模式，把党支部的政治优势与合作社的经济优势有机结合起来，为村级产业健康发展提供保障。开展党员结对帮扶贫困户，增强帮扶力量。通过选择一批政治素质强、积极性高、有一定帮扶能力的党员、能人、大户、邻居，与建档立卡贫困户结对帮扶，建立“四联四帮”制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是加大投入，加强阵地建设。投资180万元新建朱庵村、祝墩村两个村级活动场所，投资170万元对椿洪村、洪桥村、宋大郢村三个村级组织活动场所进行升级改造，投资180万元新建5个村级文化广场和集镇多功能运动场，目前已全部完工并投入使用。我镇棚岗村作为全区首批“2116”示范点，已达标验收。三是科学谋划，平稳换届。为确保村“两委”换届顺利进行，镇党委年初即起启动换届前期准备工作，对现任村“两委”干部进行任期考核，广泛听取党员群众的意见和建议，了解“两委”干部思想动态，充分掌握社情民意，逐村形成研判报告，做到心中有数;全镇改选补选349名村民小组长，并制定出台《椿树镇村民组长考核暂行办法》，做到抓在日常、管在经常，切实发挥村民小组长在基层党建工作中的神经末梢作用;深入摸排后备干部情况，选拔出一批有能力、有干劲的年轻后备干部，着重进行培养教育，到村跟班学习，为换届做好人才储备。力争把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、廉洁奉公守法的优秀年轻干部选拔到村级领导岗位上来，为椿树发展提供人才支撑。通过村两委换届选举产生新一届村“两委”92人，交叉任职48人，其中妇女干部26名。10个村实现书记主任“一肩挑”，“一肩挑”比例达到52.63%。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是区直单位鼎力支持的结果，是全镇人民同心协力，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持椿树经济社会事业发展的各级领导、各有关部门，社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，部分党员干部思想懈怠，工作有松懈苗头，非贫困村与贫困村的工作推进不平衡;一些群众的信访诉求增多，维稳压力加大;经济总量偏低，农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，农业生产风险大，现代农业发展滞后，农业产业化水平不高;招商引资大项目少，尤其缺乏牵动性强、带动力大的工业项目，现有工业企业产品附加值低;工业区建设尚未成型，工业项目推进不快，重点项目落地慢，建设速度迟缓。对于存在的困难和问题，主要是发展不平衡不充分的矛盾，镇党委政府高度重视，在今后的工作中，将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作谋划各位代表，椿树镇正处于奋力崛起、追赶超越的关键期，必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，以“两手抓”为保障，主动打好精准脱贫、污染防治、重大风险化解防范三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设椿树镇新局面。2019年是建国70周年、金安区建区20周年，也是决定全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全镇上下必须保持昂扬斗志，继续以脱贫攻坚为统揽，狠抓各项工作贯彻落实。我们将紧抓乡村振兴战略机遇，积极打造“江淮果岭”，实施美丽乡村和特色镇建设，持续开展农村人居环境综合整治，大力开展招商引资，做好服务协调工作，促进工业项目落地，发展镇域经济。主要做好以下几个方面工作：一是以脱贫攻坚为统揽，抓好全局性工作。聚焦“三精准”，优化“两率一度”。2019年是贫困县高质量退出的验收之年，切实抓好漏评率、错退率和群众认可度这三项关键指标。结合贫困县高质量退出自查自验工作，对全镇300个村民组进行全覆盖无死角的拉网式排查，逐户逐项逐人核查，召开群众座谈会和村民小组会议，开展脱贫攻坚帮扶成效大宣讲，巩固脱贫成果，防范返贫，杜绝漏评，2019年我镇预脱贫187户404人。强化“双基”建设，衔接“乡村振兴”。一是规划引领，科学谋划，制定脱贫攻坚后续帮扶计划和巩固提升方案，确保“两不愁、三保障”问题得到有效解决，与乡村振兴整体规划有效衔接。二是实施基础设施扶贫，道路、水利、电网、光纤等巩固提升。三是改善农村人居环境。加强农村规划建设管控，开展农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”，建成集镇建成区污水处理厂，探索实行小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸“五小庭院经济”。用好“绣花功夫”，夯实基础工作。一是继续完善扶贫基础档案资料，统筹整合“十大工程”、“八大领域”各类到村到户项目，做好有据可查。二是做好信息核查和监测，确保户子实际、国办系统、扶贫手册、户袋资料相互印证。三是加大学习培训。对扶贫干部加强政策培训，统一宣传口径，做到没有“不懂扶贫的干部”，没有“不会扶贫的干部”。推进“一抓双促”，发挥堡垒作用。突出基层党组织政治功能，壮大发展村级集体经济，培育“致富带头人”，提高为民服务能力水平。教育锻炼新一届村“两委”班子及扶贫专干，加快“软弱涣散村”转换升级，彻底整治扶贫领域作风问题。二是坚持规划引领，突出区域性产业布局。市政府将我镇发展方向定位为金安区重要的商贸工业集镇，东部新城外围点状发展的新型城镇，加快融入东部新城发展步伐，制定切实可行的推进方案。镇区总体布局采用“组团式”发展模式，形成富有特色的布局结构，调整集镇总体规划、棚岗工业区规划和椿树工业区规划，实行三规合一，以规划为引领，绘制发展新蓝图。发挥南通道交通优势，承接发展光伏发电、机械加工、汽车零部件、轻纺服装等产业规划建设物流园区，发展仓储物流业，重点吸引农副产品加工、粮食仓储。依托特色产业优势，发展苗木花卉、猕猴桃等特色农业和生态旅游业，规划建设万亩农业产业园，打造“江淮果岭”和田园综合体。结合龙穴山生态修复，大力发展农旅项目，积极吸引康养项目、温情小镇和安徽国际教育小镇等项目入驻。南连东引，加快新型城镇化建设，集镇发展按照功能齐全、布局合理、条块结合的原则，狠抓配套建设，环境整治、适度扩大规模，坚持规划引领，推进商贸业发展。加快实施椿祝中路升级改造连接肥西，打通与铭传乡、紫蓬山的旅游通道，吸引合肥客商。规划广福南路建设，对接合六南通道。拉开集镇框架，升级改造椿祝中路，连接二黄路与315省道，方便群众生产生活，实现城乡公交一体化。三是招大引强，宜工宜农促进镇域经济发展。结合“十三五”规划的定义，服从服务于大局，积极落实市区招大商、引强资的要求，不急于求成，不擅自决策，重点引进附加值高、牵动性强，具有一定发展潜力的工业项目和科技含量高、低耗能、无污染、高品质的企业入驻，通过一系列措施营造“四最”营商环境，实现招大引强，高标准打造工业区。积极实施工业区配套建设，规划建设园区通道和布点污水处理厂，为项目引进打基础。积极推进回乡创业园建设，拟建占地200亩农民创业园，为回乡创业人士创造安商环境，吸引投资者入驻。依靠资源禀赋，在龙穴山的生态旅游和康养小镇方面，有针对性地开展招商。积极打造万亩农业产业园，开展精准招商吸引农业项目落户。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，实施区政府重点项目 整村推进项目，涉及我镇龙穴、桃园、草庙3村18个村民组，项目完工后将新增耕地1050亩，该项目区将积极探索“三变”模式，将土地进行流转，发展精品水果、苗木花卉和中药材等特色产业，作为该项目区支柱产业，增加农民收入，带动群众致富。也将作为全镇的整村推进示范点在全镇推而广之。同时结合土地调整、增减挂钩项目，管控好全镇土地资源，促进镇域经济可持续发展。四是实施乡村振兴战略，开展人居环境整治活动。加大双基建设力度，继续实施乡村道路、农网改造、自来水工程等基础设施建设，推进基本公共服务水平上台阶。大力开展美好乡村建设，扎实推进农村环境“三大革命”，乡村面貌和人居环境达到明显改善。顺应广大农民过上美好生活的期待，以实施乡村战略为抓手，统筹城乡发展，统筹生产生活生态。加大农村危房改造、村文化广场和卫生室建设力度，不断改善农村医疗、基本生活保障，农村居民文化、体育等条件，实现农村基本公共服务均等化。深入实施农民居民文明素质提升行动，大力促进乡风文明。积极发展特色产业，壮大村级集体经济。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快建设生态宜居美丽乡村，开展村庄布点规划，结合整村推进，打造宜居环境，实现资源整合利用。让广大农民在乡村振兴过程中有更多的获得感、幸福感。抓好省级美丽乡村示范点陈安村的补差补缺，进一步提升功能。全面实施好省级美丽乡村中塘村的规划建设和5个重点贫困村以及院墙、草庙村的美丽乡村建设，打造“江淮果岭”田园综合体精品。采取有力措施，制定完善各种规章制度和实施细则，使农村“三大革命”清洁卫生管理工作制度化、规范化、长效化。做到农村环境美化、亮化、绿化，干净整洁、环境优美。五是以增强群众福祉为根本，促进社会事业协调发展。加大财政资金向民生工程倾斜力度，认真实施好各项民生工程，完善考核评价办法，加强绩效管理，提高民生工程建后管养水平。提高资金安全性、时效性。重点在抓好居民就业渠道、完善农民收入增长体系、持续增加居民收入上下功夫。推进机关事业单位养老保险制度改革，积极推进城镇居民医保与新农合制度整合，加快推进棚户区和农村危房改造，着力解决中低收入人群住房问题。规范城乡低保，严格把关扶贫资金、畅通工程等民生工程资金的使用，开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活。同时，筑牢安全生产、环境保护、信访维稳防线，常态化开展“大接访、大走访活动。继续将综治维稳信访工作纳入领导班子任期目标和政绩考核，同时与镇其他重点工作同部署同检査。统筹做好低保、五保、残疾人救助、医疗救助等各项民生工作，进一步提升人民群众幸福感和获得感，健全以基层党组织为核心的农村依法治理体系，强化感恩教育，激发农村基层活力，凝聚创新发展，脱贫攻坚的强大正能量。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务摆到工作全局突出位置来抓，坚持依法行政，依法履职，强化重点行业、重点领域监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、加强政府自身建设新时代新使命，对政府工作提出了新目标新要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，提高工作能力，提升服务水平，努力打造人民满意政府。 （一）坚定政治方向，增强看齐意识。把政治纪律和政治规矩挺在前，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持镇党委统揽全局、协调各方，自觉向镇党委看齐，与镇党委保持高度一致，认真贯彻落实好镇党委各项决策部署，不断增强政府执行力和落实力。 （二）坚持法治原则，严格依法行政。增强法治意识，坚持依法履职。自觉接受镇人大工作监督、社会公众监督和舆论监督，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大议案、建议。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政纠纷化解，提高政府公信力。 （三）强化实干担当，认真履职尽责。增强责任意识，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责，迎着风险也要担。崇尚实干精神，喊破嗓子不如甩开膀子，围绕群众“最盼、最急、最忧、最怨”的民生实事，带头撸起袖子加油干，一年接着一年干，干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠，增强获得感。 （四）加快职能转变，提升服务效能。深植服务理念，强化效率意识，打破思维定势和路径依赖，多想方法“怎么办”，少找借口“不能办”。持续推进效能建设，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，全过程跟踪问效。深入推进“互联网+政务服务”，新建服务大厅，推动“最多跑一次”办事程序，让企业和群众少跑腿、办好事、不添堵。 （五）从严正风肃纪，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定及实施细则和省、市、区各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，驰而不息抓好“四风”问题整治。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，全面实施绩效管理，确保“三公经费”只减不增。强化廉政警示教育，让广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束下工作生活。各位代表，椿树的发展已经踏上了一个新的征程，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进!让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，提振精神，敢打敢拼，争分夺秒，再创佳绩，确保完成全年经济社会发展目标任务，向新中国成立70周年、建区20周年献礼!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年华埠镇政府工作报告

  2019年1月27日在华埠镇第十七届人民代表大会第五次会议上徐元锋各位代表：现在，我受华埠镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三区三园”、钱江源“大花园”建设目标，全力稳增长、强基础、促改革、惠民生、防风险，大步迈出“红色传承、绿色发展”新步伐，较好地完成了全年的各项目标任务。据初步统计(不包含工业园区)，2018年全镇实现地区生产总值15.7亿元，同比增长7%;人均地区生产总值38040元，同比增长5%;地方财政总收入7697.36万元，同比增长54.3%;外贸出口总额7亿元,同比增长35%;农民人均纯收入21409元，同比增长10.2%，入选全国综合实力千强镇。过去的一年，我们重点抓好以下五方面工作： （一）着力提质增效，经济实力进一步加强。工业企业转型升级。致力打造最优营商环境，推动龙头企业壮大，重点做好华康上市服务、七一和华康产业园建设。致力加快“低散乱”转型，完成“四无”企业整治20家，淘汰落后产能11家。致力提升企业创新能力，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品;七一电器与华北电力大学深度合作，成立博士研究生工作站，入选省隐形冠军企业。致力推进工业项目建设，启动工业新建项目和技改项目7个，总投资2.6亿元，其中华康药业年产2万吨精制木糖生产线项目、七一电器年产20万套高压环氧绝缘体项目等5个项目已进行试生产。一年来，工业企业经济效益总体得到提升，工业总产值36.6亿元，同比增长2.5%;规上工业总产值21.6亿元，同比增长20%。现代农业量质并增。优化农业产业结构，促进农业向标准化、规模化、创意化发展，全年单季稻播种面积1.1万亩，油菜种植面积9700亩。做优做强中药材、食用菌、茶叶、中蜂等优势产业，全年新发展中药材大户2户160亩;食用菌3户，规模40万袋;茶叶产量28吨，产值7280万元;新发展中蜂养殖900余群，总规模5900余群居全县第一。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，全年共发放蚕种800张，产茧量3.6万公斤，产值12.96万元;完成200口清水鱼塘建设。全域旅游蓬勃发展。深入实施“千万工程”，不断完善乡村基础设施，精心打造有品位、有乡味、有韵味的景观节点和特色村。投资880万元，完成下溪村特色精品村和独山村、大郡村等7个整治提升村共33个美丽乡村建设项目。成功创建华兴村省2A级景区村庄和许家源村、旭日村、联盟村3个省A级景区村庄，金星村被评为省级休闲旅游示范村。创建“七个一”民宿星级评分标准体系，推动民宿向精品转型升级，全年新增7家民宿，新发展床位50张，金星村“心渡”“二食一宿”等一批高端民宿入选省金宿级民宿，民宿直接营业收入增长15%。培训电子商务人才4000余人次，开办网店210余家，直接、间接从业人员近600余人，全年电子商务交易额突破1亿元，荣获全市首个中国“淘宝镇”，青联村、独山村获评中国“淘宝村”。 （二）着力项目攻坚，发展活力进一步激发。项目征迁强力推进。2018年，华埠镇有重点征迁项目11个，涉及土地征地1680余亩，坟墓迁移260余穴，房屋拆除182幢，目前已有9个项目全面完成或基本完成。其中，351国道华埠段工程已完成857户761亩土地征收及苗木补偿、158穴坟墓迁移、13户房屋拆迁协议签订，严家隧道、夏家坞隧道、马后隧道、马尪溪一号桥段等主要节点工程已全面开工建设。九景衢铁路开化站至工业园区公路工程已完成73户39.5亩土地征收。渔梁滩片区道路项目已完成71户58亩土地征收。衢州至开化沿江道路工程、郑家小学迁建工程、龙山古郡、工业园区杨村片区二期515亩拓展等征迁工作已全面完成。项目建设扎实推进。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，投资1.2亿元完善城市基础设施建设，完成农贸市场改造提升、江滨路污水管网铺设、彩虹公园改造提升、华小路市政道路和管网设施建设等12个项目。开化纸传统技艺体验馆、下溪村茶文化产业园已结顶竣工，华殿线和华川路污水管网及道路建设三期(华民片区)、开化火车站周边渔梁滩地块基础设施建设等工程按照施工计划有序实施。建成新四军集结组编旧址陈列馆，圆满举办新四军第 一、 二、三支队在开化集结组编80周年纪念活动。御景湾小区土地出让开盘，改变华埠集镇8年无新建商品房出售的状况。项目招商稳步推进。突出精准招商，立足高铁新城、朝阳健康城、杨村工业园区等大平台，引进招商项目8个，其中亿元以上投资项目5个。目前，计划投资10.5亿元的传化产业园项目已经完成项目备案、公司注册、土地招拍挂，加油加气站已开工建设;计划投资6.29亿元的体育旅游小镇已经签约落地;计划投资3亿元的开化智慧物联网产业园项目已经签约;计划投资5亿元的龙山古郡康养项目已完成土地征用;计划投资1.4亿元的七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体项目完成项目入库备案。 （三）着力城乡建设，宜居品质进一步提升。生态环境持续优化。启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，完成第二次全国污染源普查。金星村被评为第八批省生态文明教育基地，全市唯一。推进“四大革命”攻坚战，完成67个新建和改造农村公厕、2个垃圾中转站、52个农村垃圾收集点、1345户美丽庭院建设。深入开展“五水共治”，常态化落实“河长制”、农村生活污水治理等工作，重点开展入河排污口、“三小行业”排污、畜禽养殖污染等专项整治，成功创建4个省级美丽牧场，出境水质持续向好，I、Ⅱ类水质占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，同比增加47天。深入推进“四边三化”，全面实行“路长制”，完成198个问题点位整治、杭新景高速开化南出口景观工程建设、罗丰村及下茨村高速公路桥下空间利用。实施“一村万树”工程，完成绿化造林1896亩、珍贵树种5.2万株、彩色健康林185亩，建成3个示范村，大郡村入选“浙江最美赏花地”。紧抓农村建房管控“牛鼻子”，“一户多宅”完成处置854宗76767.3㎡，35个村全面完成“整村清零”;“三改一拆”完成拆违699宗41.79万㎡，完成率194.39%，拆后利用率90.07%。集镇品质不断提升。汇聚全镇力量，常态化开展“十拆十整”“十乱整治”等专项行动，推进小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇、全国文明城市提名城市等创建工作。聚焦集镇“脏乱差”顽疾，共清理沟渠435条，消除卫生死角7000余处，整治乱堆乱放3580处、乱搭乱建453处7524平方米、赤膊墙689处2.7万平方米、蓝色屋面630处1万余平方米、卷闸门及店外水池等962处、移动广告牌及横幅85处。聚焦基础设施建设，完成线路“上改下”7.37千米，入户线整理42.85千米,拔除电杆104根，道路“白改黑”2.2千米，外立面改造5万余平方米，新建公厕2座，改造公厕5座。聚焦停车难问题，新建3个停车场，新增机动车位552个，华埠城市交通内环线正式开通，4辆大型新能源公交车昼出夜归成城市靓丽风景。小城镇环境综合整治于11月获高分顺利通过省级考核验收。乡村振兴步伐加快。开展精准扶贫工作，35个行政村集体经济全面摘帽消薄，其中18个村经营性收入达十万以上。启动新一轮“一户一策一干部”低收入农户结对帮扶。新建华一村、溪东村、联丰村3个村集体来料加工场所。开展来料加工、中蜂养殖、清水鱼养殖、气糕制作等有针对性的农民致富技能培训700余人次、农村工匠培训563人次。大力推广光伏扶贫，建设10兆瓦光伏电站一座，实现510千瓦屋顶光伏并网。推进全域土地综合整治，完成建设用地复垦项目8个200亩。全面完成366户危旧房治理解危、47户危房改造，完成23处省地质灾害隐患点“除险安居”工作。推进“四好农村路”建设，投资2245万元，改建、提升农村公路17.9公里，改造危桥3座，修复水段13处。 （四）着力社会事业，民生福祉进一步改善。民生保障取得新成效。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数32739人，参保率98.23%;居民养老保险参保人员16875人，参保率95.46%。全年完成991人的失地人员基本生活保障。实施大病救助、慈善慰问等社会救助工作172人次，金额45.25万元。成立华埠镇科学技术协会和38个村(居)科普小组。注重教育事业，推进郑家小学迁建、职教中心迁建、华中教师宿舍扩建等项目建设。“新时代文明实践”活动全面铺开，新建3个文化礼堂，创成6个县级文明村、5个3星级文化礼堂，打造出“礼遇金星”“舞动华东”“洞听下溪”等一批乡村文明实践品牌。县第二人民医院迁建工程顺利开工建设。集镇实行城区保洁市场化、公共绿地养护市场化，成功创建省级卫生乡镇。全民体育“四提升四覆盖”工程有力推进。改革创新实现新突破。精准发力，创新引领，生态功能区小城市培育试点考核获优秀。全面推进“最多跑一次”改革，投资400余万元，改造提升镇便民服务中心，可办理事项246项。深入实施村(居)代办点机制，实现全镇政务服务全覆盖。全面推广“浙里办”、“平安浙江”等政务APP，开启“线上+线下”政务服务模式，不断提升“零上门”和“一次办结”的比例，全年共一次性办理服务事项10146件，按时办结率达到100%。深化“四个平台”建设，新综合信息指挥中心投入使用。深入推进“四个平台”与党建网络、森林防火、违建管控、安全生产、集镇管理等重点工作的融合，全年共报送信息22699件，办结信息22647件，办结率达99.77%。完成新一轮乡镇财政体制改革。全面完成28个村的农村土地确权，工作质量和进度走在全市前列。基层治理形成新格局。扎实推进党建统领基层治理，落实“1+X”联户包事制度，以“周二无会日”组团联村服务为抓手，38个村(居)实现“一村一团”，106个网格实现“三个全覆盖”。创新健全村(居)议事机制，不断提升全镇基层治理水平。强势推进扫黑除恶专项斗争、禁毒、反邪教等工作。严格落实安保维稳措施，在全国两会、中非合作论坛、“枫桥经验”大会、第五届世界互联网大会、改革开放四十周年等重点时期，未出现重点人员失控情形。创新在线矛盾纠纷调处平台，线上线下共排查各类纠纷信息532件，成功调解520件。加强道路交通领域安全隐患整治，开展电动自行车集中上牌登记。全力做好安全生产、食品安全、森林防火、防旱防汛等各项工作，全年未出现较大安全事故。 （五）着力作风转变，政府建设进一步强化。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻全面从严治党要求，不断加强政府自身建设和党风廉政建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以大整风“十大行动”为抓手，开展“六比六拼”活动，进一步提升干部队伍精气神，浓厚村(居)比学赶超氛围。以市委第三巡察组反馈意见整改为契机，加大督考力度和频次，严厉整治“八机”等“庸懒散拖”现象，针对重点项目、重点工作开展常态化督查42次，下发督查通报48份，督促完成问题整改200余个。加强财政资金使用管理，进一步做好政务公开，营造风清气正的政务环境。主动接受人大法律监督、工作监督，认真做好议案、建议的办理、答复和回头看等工作，今年完成办理县人大、政协协办件8件，镇代表议案5件，建议、意见和批评51件，回复率、办结率均为100%，满意率94.1%，基本满意率5.9%，其中满意率同比上升8.7%。处理人大代表联络站接待群众案件28件，办结率100%。武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上票决的八项民生实事项目，在社会各界的关心支持下，目前已基本完成：1.华埠城区公共交通建设。已圆满完成工作任务。4辆大型新能源公交车已于12月31日通车运营。2.原森工车队标准化停车场建设。已圆满完成工作任务。于9月完工并投入使用，新增135个停车位。3.镇域生态公厕建设提升项目。已圆满完成工作任务。2座新建公厕、5座改造公厕均已全面完工并投入使用。4.河道智能化监管。已顺利完成工作任务。于11月上旬28个点30个监控探头安装完毕，正在并网调试。5.城区保洁市场化。已圆满完成工作任务。于8月13日实现城区市场化保洁。6.城区公共绿地养护市场化管理。已圆满完成工作任务。于10月26日完成养护工作移交。7.华民片区截污纳管项目。目前已完成永丰村段、华东段、华锋段、二院段、三中段污水管网敷设，完成总工程量的90%。未能如期完成的主要原因有：一是项目新建管网约10公里，沿线涉及的村较多，地形复杂，施工环境差、难度大。二是二院至华康药厂段与沿江公路项目重合，需要与沿江公路项目部相互配合施工，包括弱电上改下迟迟未下地等，影响项目工期。三是项目开工以来，雨水天气较多，施工无法正常进行。预计3月份全面竣工。8.华埠镇新老城区市民健身广场改造提升项目。彩虹公园已于7月上旬投入使用，江东健身公园已完成工程量的70%。未能如期完成的主要原因有：为避免影响小城镇环境综合整治省级验收，江东健身公园于12月1日开工，因持续雨水天气，沥青摊铺无法正常进行，若天气持续晴好，预计半个月内即可全面完工。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大以及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持华埠发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，华埠当前发展中还存在不少困难和问题：经济实力不强，产业结构不优，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快;投资增长动力不足，招商引资氛围不浓，成效不理想;集镇基础设施不完善，特色品牌不够凸显，城市能级不高;教育卫生、城市管理等公共服务领域与人民群众的期待尚有差距;政府职能转变不够，行政效率有待提高。对此，我们将正视矛盾，直面挑战，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全力解决这些突出问题。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，实施“十三五”规划关键之年，决胜全面建成小康社会攻坚之年，更是华埠镇转型发展、展现魅力的关键之年。面对新的发展形势，我们要继续保持发展定力，发扬实干精神，乘势而上，砥砺奋进，奋力开创新时代华埠镇经济社会转型升级科学发展新局面。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以省委“八八战略”为纲领，以市委“1433”战略体系为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照镇党代会的要求和部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的发展新路，全力打造改革开放的新高地、经济发展的新引擎、城乡结构的新重塑、文化复兴的新地标、基层治理的新标杆，擦亮“千年古镇产业新城”城市品牌，为“好地方”加油添彩。根据目标要求，2019年，我们必须抓好五个方面工作： （一）突出特色优势抓产业，推动镇域经济转型升级。培育壮大新型工业。深入开展“强企暖企”三年行动，围绕“产业强镇”发展思路，打造最优营商环境，服务企业强壮发展，助推华康药业今年成功上市。进一步提升企业创新能力，深化产学研合作，大力引进大健康、新能源等高新技术项目。加快推进工业项目，提升产能，助力华康药业年产10万吨山梨糖醇液技改项目3月建成投产，七一产业园华保电力年产10万套10千伏-220千伏智能电网复合绝缘件项目9月建成投产。开展工业功能区环境大整治与花园式厂区创建，着力提升工业功能区的环境档次和企业的绿化、彩化、洁化、亮化水平。巩固升级现代农业。深化农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打造以循环农业、创意农业、农事体验、观光旅游等为主要内容的田园综合体。大力扶持家庭农场发展,打造差异化家庭农场集聚区。深入开展美丽田园建设，巩固扩大中药材、食用菌、茶叶、中蜂等传统优势产业，因地制宜打造“一村一品”，计划新增蜜源林6000棵，蜂群2000群，争创县级中蜂养殖示范村2个、美丽牧场2个。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，推进规模化集约化蚕桑基地。加快发展第三产业。深入践行“两山理论”，推进美丽乡村建设，加快景区村、精品村创建。推动全域旅游发展，依托百里黄金水岸线、开化纸传统技艺体验馆、花牵谷、新四军集结组编旧址陈列馆等景点谋划旅游线路，启动“乡村振兴”教育培训中心、“未来金星”网红创业园、花牵谷-金星村联动改造等项目建设。推广“七个一”民宿星级评分标准体系，加快中高端民宿培育。高质量举办一批知名度大、参与度高、影响力广的品牌活动。扩大中国“淘宝镇”品牌效应，大力发展农村电子商务产业，计划打造淘宝村1个。 （二）突出攻坚克难抓项目，推动基础优势聚集升级。强力推进项目征迁。深入实施“五个一”重点项目责任包干机制，紧扣年度计划，重点推进351国道华埠段扫尾、渔梁滩地块、205国道扩建、朝阳健康城等重点征迁项目，做好通用机场前期工作，加快构建四通八达、互联互通、绿色便捷的现代综合交通网。保障城华快速路、天然气长输管网、职教中心迁建、新妇幼保健院等项目无障碍施工。全力提速项目建设。结合第二轮小城市培育试点工作，着力推进华殿线和华川路污水管网延伸工程三期(华民片区)、开化县火车站周边渔梁滩地块基础设施建设工程、御景湾小区建设、中心城区核心村新村建设等建设项目，确保在时间节点前完成各项任务。大力实施农村饮用水提升工程。尽早研究出台兴华街改造的政策、规划设计及方案。着力提高招商实效。不断优化投资环境，大力开展精准招商、平台招商、以商招商。紧盯渔梁滩商业综合体地块、华东养生谷地块、朝阳健康城地块等成熟地块做好项目推介，全力做好传化产业园、开化智慧物联网产业园、体育旅游小镇、龙山古郡、七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体等重点招商项目的跟踪服务，力促浙大开化乐养中心、中新浩开化康养旅游集散中心、速通快递区域总部等项目快速落地。 （三）突出统筹兼顾抓振兴，推动城乡发展融合升级。持之以恒抓生态环境。深入实施农村人居环境提升和“蓝天碧水”三年行动，围绕目标要求，持续打好“四大革命”攻坚战，加速“污水零直排区”和美丽庭院创建，实现行政村垃圾收集点全覆盖、自然村生态公厕全覆盖。治管并重打好“五四三”组合拳，扎实做好“五水共治”群众满意度提升、“河长制”、“三小行业”专项整治等工作。紧抓农村建房管控和风貌提升“牛鼻子”，加强规划设计，规范农民建房，开展“大棚房”专项整治，坚决完成“三改一拆”年度任务，确保违建“零增长”。深入开展全域土地综合整治，加快建设用地土地复垦，扎实推进美丽宜居村庄示范村创建，培育乡村振兴精品村。健全“四边三化”工作长效机制，深入实施“一村万树”工程。多点突破抓城市品质。健全华埠城镇建设规划，加快建设现代化新型城镇。巩固提升小城镇环境综合整治成果，深入开展全国生态文明城市提名城市创建，紧抓“十拆十整”和“十乱整治”不放松，进一步完善集镇卫生保洁市场化、公共绿地养护市场化管理等市场化运维机制，争创省级美丽示范乡镇。提升城市绿化、亮化、景观化水平，融入“衢州有礼、根源开化”“开化是个好地方”等城市元素，打响“千年古镇产业新城”城市品牌。聚集要素抓乡村振兴。持续打好精准脱贫攻坚战，加大涉农资金整合力度，加快实施扶贫项目，采取联合抱团、资源增收、产业扶贫等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果。深入实施低收入农户奔小康工程，全力做好低收入农户动态管理，持续抓好农民就业培训，打造乡土人才高地。全面推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动和农村危房治理改造。持续推进“四好农村路”建设。 （四）突出共建共享抓民生，推动全面小康稳步升级。全面发展社会事业。集政府全力，办好本次会议票决的4件民生实事项目。持续推进城乡居民医疗保险和养老保险精准扩面。统筹推进就业、扶老、助残、救孤、优抚等事业发展。不断提升教育环境，加快推进郑家小学迁建、职教中心迁建等工程。巩固“新时代文明实践”成果，大力弘扬社会主义核心价值观，加强公共文化设施和文明实践阵地建设。全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量，保障推进县第二人民医院迁建工程。倡导全民健康生活方式，持续推进体育“四提升四覆盖”，建设健康华埠。深入推动改革创新。深化“最多跑一次”改革，完善村(居)代办点机制，拓展代办服务，做强代办队伍，依托浙江政务服务网、“浙里办”、“一窗受理”云平台，深度构建“互联网+政务”服务模式，进一步提升“零跑腿”事项比例，解决服务群众“最后一公里”问题。深入探索“大数据+四个平台”，推进“四个平台”与各项重点工作的深度融合，提高智能化管理水平。深入推进新一轮生态功能区小城市培育试点工作。高标准完成乡镇机制改革工作。全力维护社会稳定。围绕基层治理样板镇目标，扎实推进全科网格建设，深化“周二无会日”组团联村工作机制，加快“雪亮工程”建设进度。加大信访积案、矛盾纠纷排查化解力度，推广在线矛盾纠纷调处平台，打响“钱江源老娘舅”品牌。强化重点人员管控，加大安全生产、食品安全、森林消防、道路交通、工程建设等重点领域隐患排查和安全监管力度，全力保障重大敏感时期的社会稳定。继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作。 （五）突出自身建设抓作风，推动政府效能全面升级。深入推进思想解放，强化理论武装，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保政府各项工作高标准推进、高质量落实。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，做好政务公开，主动接受人大依法监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和政协提案。持续加强作风建设，切实增强政府系统和干部履职担责、勤勉干事的意识，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，同志们，进入新时代，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，重任在肩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创新发展，为全力建设“千年古镇，产业新城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年襄安镇政府工作报告

  襄安镇2019年政府工作报告2019年3月28日在襄安镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长黄健松各位代表：现在，我代表襄安镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请参加大会的列席人员和特邀人员提出意见。过去一年，在县委县政府的坚强领导下，在党的十九大及十九届二中、三中全会精神引领下，在全体党员干部群众的支持下，我们以乡村振兴为契机，以富镇强民为目标，紧密围绕年度各项工作任务，主动作为，真抓实干，实现了全镇经济社会各项事业平稳向好发展。 一、2018年工作回顾 （一）经济水平稳步提升2018年，全镇全年实现财政收入2502.5万元，其中国税完成1912.5万元，地税完成590万元。完成固定资产投资4.8亿元;规模以上工业产值实现增幅13%;限额以上商业企业完成零售额2.5亿;服务业企业营业收入2.8亿元;新增重点服务业企业1家，新增限上商业企业1家。均完成或超过上级下发任务。项目上，成功引进安徽众城材料科技有限公司、东升电杆有限公司、天宇羽绒有限公司。 （二）现代农业蓬勃发展在我镇5个村创建水稻提质增效万亩示范片1个;创建稻茬直播油菜高产高效生产模式百亩示范点1个;建设稻-虾、藕-虾综合种养示范基地300余亩;完成了“三品一标”申报任务，其中，有机认证1个，无公害认证3个。培育申报1家县级农业产业化龙头企业，创建安徽九丰生态农业有限公司休闲农业示范点1个。建立专业化统防统治组织2家，统防统治面积4000多亩次。建设农机农艺农信结合示范基地1个，建设标准化育秧工厂2个。支持紫约蓝莓新建连栋温控大棚50亩，新建药用兼观赏菊花种植基地300亩，襄禾溜溜梅公司种植溜溜梅果品100余亩，流转二军路沿线土地500余亩新建中草药种植基地。大力开展土地整治工作，全年新增耕地75亩，增减挂75亩。 （三）民生福祉持续改善。一是保障了民生工程落实。首先资金类，全年按时发放各类民生工程款2420.7万元。低保、五保努力做到“应保尽保”，残补做到“应补尽补”，大病做到“应助尽助”，孤儿、老年人、妇女儿童等弱势群体全面关爱。其次，工程类进展顺畅，畅通工程完成全年任务9.85公里，2017年高标准农田顺利通过市级验收，2018年高标准农田有效推进，完成全年危房改造任务99户和农村改厕任务2329户。二是促进了科学教育卫生发展。推动教育布局合理调整，合理规划撤并保留村级学校，上学期，金鸡学校初中部已停止招生，计划两年后，初中部整体并入襄安中学。积极推动了襄川中心小学城东校区和襄安中心幼儿园分园建设。协助解决了卫生院土地所有权问题，襄安二院已于去年12月份顺利通过市卫计委评审专家组的二级综合性医院验收。三是构建了生活安全屏障。去年，在危险化学品、食品药品、道路交通、水上交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、防溺水、特种设备等重点领域持续开展经常性季节性安全生产大检查活动，全年未发生安全生产事故。新建了镇综治中心，投资36万元开展雪亮工程。投资50余万元新建了襄安专职消防队，配备专职消防人员4名，专业消防车一辆。2018年，通过日夜防控和市场督查，非洲猪瘟疫情未流入我镇。四是推动了美丽乡村建设。完成了2018年左桥美丽乡村建设任务，并已通过市级验收。按照“整体规划、分步推进”的工作思路，卞冲、三房二个中心村已于去年9月份全面开工建设。五是切实回应群众关切。加大对自来水厂的平时监管，努力提升水质水压。针对沈马村几个自然村常年无法供水的问题，去年底，我们积极向县政府汇报，在松院村打了两口180米的深井，通过加压送到沈马，有效解决了群众常年无法供水的问题。 （四）社会事业不断进步。一是抓创建，展形象。通过优化城管队伍，加大集镇管理，今年累计发现拆除违建50余处，计400余平方。通过开展“清洁城乡，美化家园”活动，加强环境整治。我镇在县文明创建3-4双月考评中位居同类乡镇第一名，7-8月份在市月度测评中位于乡镇排名第二，12月份，还获得了县“清洁城乡，美化家园”测评第一名。同时，群众文化丰富多彩，先后组织开展了广场舞大赛、6月6龙舟赛、元旦棋类、乡村春晚等大型活动，利用祠堂开展各类文化活动，与县文联共同举办了“魅力古镇，樱花有约”书画摄影展，承办了古驾邑遗址论证会，从学术层面上将驾邑遗址定在襄安罾山。年底由安徽人民出版社正式出版发行了全县首部乡镇史志《千年古镇—襄安》一书。去年，经县文联和县民政局批准，襄安书画院正式挂牌成立。二是补短板，争先进。去年我镇定兵22人，超任务2人，扭转了我镇多年征兵工作落后的局面。积极开展计划生育对象摸排清理和服务工作，提供优质健康服务，不断提高计生工作群众满意度。压实镇村干部责任，严格实行日报告制度，未再发生一例土葬现象。新农合和城镇居民医疗保险参保率达到99%，全年发放结业失业登记242本，新增就业371人。三是夯基础，谋发展。完成了全镇、村两级的清产核资工作和13个村的股改任务，均已成立了村级集体经济股份合作社，选举产生了理事会。四经普按时完成第一阶段工作任务。三调工作，去年已完成364个村民组集体土地所有权界限外业指证工作。四是化矛盾，促稳定。通过建立信访研判会和领导包案制度，有效排查信访隐患，及时回应信访需求，力争将矛盾化解在基层，去年我们在涉军、涉教、涉医等重点群体，以及重点工程建设中的信访矛盾牵扯了大量精力，但形势总体平稳。集中精力开展禁毒、反邪等维稳工作，加强平安建设和扫黑除恶宣传。安排两名专职人员负责退役军人信息采集工作，镇为民服务中心统一办理，通过有效宣传，目前进展顺利。特高压拆迁在工作组的多方努力下，已基本完成拆迁，安置工作正在有序进行。 （五）脱贫攻坚成效显著。一是夯实基础抓提升。全面开展扶贫对象信息核对和数据比对工作，及时更正系统信息。今年，全镇新识别2户8人，自然增加34人，自然减少103人，修改系统疑点数据458条。二是落实政策抓保障。全镇申报产业奖补768户，达标奖补85户，土地托管1565户。创建7个特色种养殖业示范基地、1个林下经济示范点。开设护林员、秸秆禁烧员等35个公益岗位。创建1个扶贫就业驿站，1个扶贫工厂，2个居家就业基地。全年完成道路扶贫工程9.85公里和4个重点扶贫水利项目建设任务。三是围绕目标抓落实。2018年，共为139户贫困户实施危房改造，为89户贫困户落实农村住房安全工程。落实春季教育资助学生264人。签约贫困人口家庭医生服务包3415人，180慢性病报销3391人次，351政策兜底报销2203人次。为184户贫困人口新增办理残补、药补。为37户贫困家庭申请办理低保、五保。全年累计脱贫226户611人。通过一年的扎实工作，顺利通过省第三方评估、省级市际间交叉督查和扶贫专项巡视等各种考核检查。 （六）环境保护落到实处。一是企业整治及时。4家“未验先投”企业，已全部落实第三方现场检测并实施网上公示等验收环节。境内6家“散乱污”企业去年年底全部关停取缔。完成镇域内9家燃煤锅炉淘汰及清洁能源改造工作，其中四家改上新型生物质锅炉。对8家砂石站进行整合，初步规划了教子湾、襄开路、集镇周边三个砂石经营点，二军路沿线规划外砂石站搬迁工作进行中。柳城圩渠专项整治工作，已建成日处理500吨的污水处理站一座，并通过管网收集沿途污水，确保通过上级环保验收。2018年，我镇成功拆除一家环评不达标的蛋鸭养殖场，并进行了土地复垦。二是秸秆禁烧常态。压实镇村干部工作责任，强化宣传，重点宣传焚烧危害，鼓励举报行为。强化巡查，镇村联动，成立2个工作组日夜巡查，全年未发现大面积火点，零星火点较往年也有所减少。三是农村环境优化。积极开展农村人居环境专项整治工作。11月初，我镇沈马、新生两村农村环境综合治理工作已全面竣工。并结合“清洁城乡，美化家园”、爱国卫生等环境卫生专项行动，打造生态宜居新乡村。在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们的各项工作与县委县政府的要求比，与兄弟乡镇比，与襄安人民的愿望比还有很大的差距，我们在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是工业经济发展不足，经济总量偏小，镇村两级经济基础薄弱;二是小产权房、集镇建设等历史性遗留问题较多，维稳压力较大;三是农业基础设施建设和社会事业欠账较多，仍需持续投入;四是作为农业乡镇，主导产业不强不大，产业结构仍需调整优化。在今后的工作中，我们将把这些难点作为重点来抓，坚持问题导向，积极面对，逐一解决。 二、2019年工作安排2019年和2020年是全面建成小康社会的关键时期，打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略是当前中央对农村工作的两项重点，两者互促共融，脱贫工作要放到乡村振兴中谋划，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的关键。结合襄安实际，2019年，我镇将围绕一个总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求;着力推动四个振兴，即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;抓好四个工作重点，即军二路特色产业带、一村一特色产业、一支农民创业致富带头人队伍、村级集体经济收入达10万元;推动扶贫攻坚、农村环境提升、扫黑除恶三大战役取得实质性进展，努力实现农业强、农村美、农民富三大目标。2019年主要预期目标是：全镇地方生产总值增长10%，财政收入同比增长8%以上，社会消费品零售总额增长22%，全镇固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长9%，新增重点服务业2家、规上工业企业1家、限上商业3家、限上电商企业1家。为实现上述目标，2019年，我们务必做好以下七个方面工作： （一）做大做强现代农业，打造农业襄安。一是做优农业传统产业。在粮食功能区大力开展粮食提质增效示范、粮食多元化绿色丰产增效技术模式规模化示范、稻茬油菜高产高效生产模式示范、水稻-紫云英绿肥等示范;以示范促进工厂化育插秧、农作物病虫害绿色防控、减量施肥施药、配方施肥等农业先进技术的推广运用;推广稻-鸭、稻-虾、稻-蟹、林下养殖等综合种养生产模式，不断调优种养结构;鼓励和奖励新型农业经营主体开展“三品一标”认证，注册农业商标，加强农产品质量监管，促进资源优势与市场有机融合，积极引导我镇传统农业向现代绿色农业方向发展，提质增效。二是做强农业特色产业。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。结合我镇实际，1.继续培育“一镇一业”蓝莓产业。鼓励有土地优势的村，积极帮助流转土地，引进有实力的企业来我镇投资种植蓝莓，争取把襄安打造成安徽省较有影响的蓝莓观光采摘游和生产、加工基地。2.提档升级席草产业。计划引导现有生产企业兴建席草种植基地，引进先进加工设备，开发新的草制工艺品，提档升级我镇席草产业。3.整合特色糕点产业。计划引导1-2家糕点生产企业，开展QS认证，实行包装标准化，使襄安糕点走出无为，面向全国。三是培育农业新型产业。1.计划在松院、金鸡、文思村二军路沿线培育既能观赏又有药用价值的菊花、贝母生产基地。在汪桥、马腰、吉祥村二军路沿线培育建设田园综合体。最终将二军路沿线打造成全镇乃至全县农业特色产业示范带。2.在沈马村培育6000平方米以上的连栋大棚蘑菇生产基地。3.在新生村培育60亩吊瓜生产基地。4.在百子、白合等村圩区培育小龙虾生产基地。5.引进顺丰等快递企业，创建电商小镇项目，通过互联网+，把我镇的糕点、蓝莓、菊花、无公害稻米、螃蟹、龟鳖、席草制品、咸鸭蛋等优势特色农产品销往外地，实现 一、 二、三产融合。 （二）立足本镇历史资源，打造文化襄安。一是挖掘历史文化。进一步挖掘考证确认襄安的“驾邑”历史文化，积极对上申报省级文化遗址，做好“驾邑”文化品牌的包装，形成“南有鸠兹，北有驾邑”的文化呼应。积极做好陈棱的历史文化宣传，提高襄安历史的文化知名度，以历史彰显文化，以文化带动经济。二是开展群众喜闻乐见的文化活动。按春之芳华、夏之激情、秋之烂漫、冬之吉庆四个季节开展系统活动，3月中旬开展“驾邑古镇，樱花有约”系列活动，举办樱花观赏节，并邀请文艺爱好者来镇开展采风创作。4月3日，在集镇开展驾邑美食节和农产品贸易交流会。6月份开展“紫约有约”蓝莓采摘节活动。10月份举办襄安镇第三届广场舞大赛及“魅力古镇，诗词之乡”诗歌朗诵会。年底举办襄安镇第二届乡村春晚。三是推动乡风文明建设。全面推进移风易俗工作，加强“道德讲堂”建设及好人推报活动，开展“好婆婆、好儿媳、好夫妻、好儿女”评优选优、学雷锋志愿活动，弘扬社会正气。抓好社会主义核心价值观公益广告宣传，做好新时代文明传习站所和祠堂的综合利用工作。 （三）加强环境整治，打造美丽襄安。一是打造特色亮点。一是做好沿军二路两侧的美化。通过租用白鹤窑厂闲置土地的方式，新建白鹤公园，既美化了集镇，又为集镇群众多了一处休闲场所。同时请专业人员设计，在老军二路集镇入口建一座千年古镇襄安的雕塑，展示襄安形象。对沿军二路两侧闲置的土地，通过合规手续，有序建设，改变集镇面貌。通过拓展集镇空间，在集镇周边积极谋划建设诸如停车场等公共配套设施。二是2019年积极争创森林城镇，利用上级政策，深入开展绿化工程。积极引进鼓励企业、大户绿化美化我镇荒坡地和沟、渠、路;完善我镇宣铜高速、庐铜铁路沿线景观长廊建设;在无为西高速出库、集镇周边打造道口和城市生态绿地。二是加强集镇管理。城管执法中队每日巡查，重点整治违法乱建、占道经营、乱停乱放现象，管理和维护街道以及市场秩序。对保洁人员实行“定岗位、定人员、定任务、定责任”的“四定”管理机制，确保垃圾做到日产日清，形成了“组保洁、村集中，镇转运”的处理机制。同时参照县里做法，对集镇门头店招、店牌、广告及违建等制定具体的管理细则，做到执法有章、管理有序。在重点路段增设违章抓拍系统。三是不断改善人居环境。根据县部署要求，大力推进农村环境整治工作，有效改变农村“脏乱差”现象。继续推进美丽乡村建设，2019年，需完成新生卞冲、沈马三房两个美丽乡村建设任务。 （四）努力促进经济发展，打造富裕襄安。一是盘活工业经济。利用存量土地和闲置企业，引进北京中诚商务印刷科技有限公司进驻原万博厂、支持益林建材有限公司整体搬迁到工业园区内扩大生产规模。继续支持东升电杆、羽绒等老企业更新升级，扩大产能。利用区位优势，扩大建材、物流等领域的招商引资工作。二是大力发展商贸经济。充分利用襄安现有的商气、人气，整治商贸区范围内卫生、治安等环境，改善商贸区消费环境，力争引进有实力的商业综合体，培育和建设具有强力辐射和带动作用的区域性繁华商贸中心，提高区域竞争力，打造成西南乡商贸中心。三是努力打造新的经济增长极。利用无为互通立交无为西出口和庐铜铁路的交通资源优势，将“道口”的优势转化为“物流+道口”的“道口经济”，努力将襄安打造成全县农副产品和水产品仓储、加工、销售为一体的物流产业园。争取引进顺丰等企业入住产业集中区，利用襄安商贸发达的独特优势打造电子商务特色小镇以及百子、社区两个电商示范村。 （五）不断改善民生事业，打造生态襄安。一是基础设施建设。2019年，全镇工程建设任务较多，主要包括：继续推进2018年高标准农田(涉及新生、百子、金鸡三个村一期项目，要求3月底结束;白鹤、吉祥二个村是二期，要求4月底结束)和水利建设“最后一公里”建设(白鹤施河圩，要求汛前结束)，确保顺利通过上级验收。2019年高标农田(三河村王圩、沈马村佳城圩)和水利“最后一公里”建设(文思翟圩)，着力提升改造赵王佳翟圩的基础设施条件。今年，计划完成道路扶贫项目6.75公里，建设标准为3.5米或4.5米水泥路面，计划完成水利精准扶贫项目4个(汪桥村大汪站更新改造、大汪闸重建，老河圩堤防加固，沈马村管道铺设700米，要求在9月底前完工)。供电方面，争取投资800余万元，计划完成3个贫困村11个台区改造任务。按时完成年度农村改厕和危房改造工作。做好马腰敬老院、襄安中心校东校区和幼儿园分校、污水处理站、配水厂建设工作。二是自来水工作。针对自来水这一我镇老大难的问题，我们已在白鹤村征地28.51亩建设襄安自来水配水厂，下一步，有望彻底解决襄安自来水问题。今年，我们将对沈马片备用水源加压房送水主管道进行改造。三是环保工作。继续做好柳城圩污水收集和处理工作。配合县环保、市监等部门进行燃煤锅炉专项督查。做好砂石站整合工作，确保全镇砂石经营点不超过3个。严控散乱污企业，对环评不达标、污染严重的企业坚决予以关停取缔。继续重视秸秆禁烧工作，力争全年零火点。四是改厕工作。我镇下剩改厕任务1412户非卫生厕所改造。五个标段工程单位定于2月份全面复工。严格落实相关标准与要求，达到验收标准，对部分存在问题的要加以整改，并加强后期管护和修复。一是计生工作：着力做好全面两孩政策宣传、生育服务登记、数据质量提升、流动人口服务管理、免费孕前优生健康检查以及计生干部队伍培训等工作，将人口计生工作抓在平时，使之常态化，采取每月召开一次调度会并跟踪落实、督查通报等有效措施迅速将我镇计生工作存在短板补齐，让2019年计生工作上个新台阶。征兵工作：激发青年参军热情，为国家输送优秀兵员。严格落实村为主的征兵机制，广泛宣传发动，仔细摸排，对本村适龄青年逐个梳理，逐个联系，确保兵源数量。今年将继续邀请县人民医院进站体检医生在初检上把关，确保兵源质量。民政工作：1、殡葬改革工作。坚持推进深入推进殡葬改革工作，加强殡葬改革工作的宣传，让群众从思想上接受殡葬新风，提高我镇死亡人口火化率。2、社会救助工作。结合扶贫工作，镇民政办要对申请低保的进行全面核查，严把入户关、公示关、审核关，并把因病因残及其他建档立卡贫困户作为重点，符合条件的及时纳入确保实现“应扶尽扶，应保尽保”。同时高标准把关低保复核，对死亡人员、收入超标人员等情况应退进退，确保正在享受低保的人员不出现问题。对全镇符合享受农村五保的人员进行全面摸底上报，做到应保尽保。3、优抚工作。加强退役军人、现役军人家属信息采集、优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理，规范资金发放程序，落实现役军人及复员军人优待政策，开展丰富多彩的双拥活动。4、招工工作。将任务分解到村，实行一月一任务，一月一调度。文明创建工作：一是抓工作机制。严格落实镇领导班子包保责任制，村(社区)月度考核制，落实“镇级好人”、“最美清洁户”、“门前三包”模范户、“十星级文明户”等评选制度。二是抓工作重点。重点推进门前三包、好人推送、移风易俗等工作。三是抓工作短板。着重加强沿军二路两侧的环境整治，严控乱堆乱放。着重加强对集镇车辆的乱停乱放的整治，对街道停车位重新规划，科学设置停车位位置及数量;着重加强集镇公用厕所维护管理，确保设施齐全、卫生整洁。土地工作。一是严格土地管理。加大巡查频度和力度，发现违法用地行为及时制止，将违法用地遏制在萌芽状态。继续加大保护耕地力度，对占用耕地建房、未经批准在耕地上取土、以开挖山塘为名实为取土的、占用耕地作堆放场地的予以坚决制止，对触犯法律、法规的行为的人移送相关部门处理。规范农民建房程序，一律实行先报告，后建房。规范设施农用地用地行为，严格按照上级规定的范围、用途和使用条件进行申报审批。强化土地巡查责任，分片落实到人，对各类用地情况一周一报。违法建设一经发现，村(社区)应第一时间予以制止，并上报镇政府组织力量予以拆除，对不作为或阳奉阴违单位和个人给予党纪或政纪处分。二是加大土地复垦力度。各村(社区)进一步加强摸排，并广泛宣传发动，力争成熟一处，施工一处，镇政府按照规定给予一定的工作经费。加强往年土地整治项目的管护工作，杜绝出现复垦后又长期闲置的现象。三是扎实做好“三调”工作。目前已完成364个村民组集体土地所有权界限外业指证和张榜公示工作。下一步指导各村(社区)根据地形地貌、地理位置情况对辖区内林地、蟹塘、旱地、空闲村庄进行实际摸排，登记在册，力争利用此次“三调”工作，解决违法用地、发展空间和后备资源等问题。 （七）在促进社会稳定上抓落实，打造和谐襄安1、脱贫攻坚工作。一是在精准脱贫上下功夫。按照县扶贫开发领导小组下达目标任务，围绕“一达线、两不愁、三保障”的要求，逐户审核把关，严格按照脱贫标准和程序，确保完成全年计划脱贫347人目标任务。二是在动态管理上下功夫。继续抓好新增与返贫人口的调查和信息录入、年度家庭人口自然增加或减少登记和信息录入，以及脱贫人口信息采集、录入和脱贫标注，力争杜绝“漏评、错评”现象发生。三是在落实政策上下功夫。按照“九大工程”实施要求，严格落实到户、到村扶贫项目，大力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策落实，确保扶贫政策落实不漏一户、不落一人。四是在防范返贫上下功夫。目前，我镇建档立卡贫困户脱贫率91%，下一步将着力加大防范返贫工作力度，加大已脱贫户帮扶力度，继续推进各项扶贫政策落实，对确实存在返贫隐患的已脱贫户，采取政策叠加方式，跟踪落实，确保防范返贫工作落到实处。2、信访维稳工作。引导群众依法维权，合理合规的反映个人诉求。对有越级上访的苗头，第一时间赶赴现场，做好稳控调解，并及时上报信息。镇信访办每天安排专人值班，实行领导接访。继续坚持党委会每周召开信访研判会和领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。3、综治工作。全力配合公安机关开展扫黑除恶专项行动，动员群众开展摸底和信息披露等工作，对黑恶势力从严从快打击。扎实开展综治宣传工作，深化普法宣传教育，以反邪教、禁毒等领域为主题，加大宣传力度，深入开展综治宣传月活动。加强社管信息化和综治信息平台使用，改善社管信息平台和综治信息平台使用程度不高、社管手机事件上报率、人房数据维护偏低等问题，落实村(社区)专人负责制度，镇综治办适时加强督查、通报。全力做好踏查、禁种、铲毒工作，对种毒售毒现象保持严态势、零容忍，配合公安部门做好禁毒宣传和巡查工作。4、安全生产工作。狠抓安全生产监管，按月开展安全生产大检查和各类隐患排查，加强整改力度，严格安全生产管理责任制，完善安全监管机制，确保全年不发生安全生产事故。 三、加强政府自身建设各位代表，新的形势和新的任务，对政府各项工作提出了更高的要求，面对时代重托，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实各级战略部署，树立服务理念，坚持人民至上，转变行政职能，促进提质增效，接受群众监督，打造阳光政务，持续在加强自身建设上动真章，以更好地满足人民对美好生活的向往。各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设襄安更加辉煌美丽的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【贡嘎县招商】2019年贡嘎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是贡嘎县坚决打赢“三大攻坚战”的重要一年。一年来，县政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和党的十九大精神，在县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，在长沙市的无私援助下，紧紧围绕“生态立县、转型兴县、旅游活县、民生安县、产业富县”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，掌握改革发展稳定的主动权，深入实施“4321”工程，各项工作取得了新的进展。预计全年完成生产总值16.53亿元、固定资产投资23.2亿元、社会消费品零售总额1.4亿元，完成计划的100%、50.6%、108%。一般公共预算收入达到8032万元、增长26.3%，税收收入达到1.1亿元、增长66.7%，农村居民人均可支配收入达到13211元、增长14.7%。 强基础增后劲，项目建设取得新成效。项目建设有序推进。录入国家重大建设项目库137个、投资60亿元。累计开复工项目174个(续建67个、新开工107个)，已完工项目83个，累计完成投资269134万元。拉林铁路贡嘎段、县城污水及收集系统工程、杰德秀特色小城镇、民航三期改扩建等项目进展顺利。基础设施不断完善。全年实施交通项目22个，总投资38325.79万元，乡镇和村居通畅率分别达到100%，97%。成立了贡嘎县热麦公交客运有限公司，完成新客运车辆购置和全县客运路线班线规划运营工作，县际县内班线客运体制改革工作走在了全市各县(区)前列。完成昌果乡、岗堆镇防洪堤工程及克西乡水土流失综合治理工程。2018年小型农田水利重点县建设项目、朗杰学乡水土流失综合治理工程和农村饮水工程如期开工，农田灌溉率和人畜安全饮水率分别达到90%，100%。新一轮农网升级改造工程加快实施，藏中电网乡镇全覆盖，用电保障更加可靠，电网覆盖率达100%。通讯畅通工程成效明显，乡镇通讯覆盖率达100%。 调结构稳增长，产业升级迈出新步伐。着力推动农业提质。以提高青稞单产为目标，实施高产田创建7.412万亩，推进测土配方7.72万亩，种子田3350亩。全县总播面积达10.8万亩,全县粮食产量达3.3万吨，增长0.5%。新生仔畜47324头(只、匹)，成活率95%。开工建设2018年人工种草与天然草地改良项目、优质蔬菜生产基地建设等5个农牧业项目，总投资达5021万元。着力扩大特色产业。贡嘎铜器、藏帽、邦典、氆氇等特色产品参加第四届藏博会展销，进一步提升了特色产品知名度。民族手工铜器产业推进建设项目通过县级验收。截至目前，申报国家级非物质文化遗产保护项目4个，自治区级、市级、县级非物质文化遗产保护项目34个。着力激发三产活力。江塘旅游综合接待中心竣工验收，完成扎庆农家乐主体工程，开工建设色玛村旅游服务和岗巴村旅游接待点。投资1000万元的杰德秀古镇旅游基础设施建设项目和岗堆镇旅游集散中心项目已完成前置手续。全年接待游客80万人次，创收1982.8万元，分别完成计划的133.5%、100%。大力发展电子商务，已建成29个电子商务服务网点，村级覆盖率达80%。 抓融合促提升，城乡面貌呈现新气象。空间布局逐步优化。积极融入拉萨山南一体化发展、江北新区建设，全力推进临港经济开发区建设，已完成临港经济开发区总体规划、控制性详细规划，意向入驻企业2家、涉及投资3.1亿元。完成县城总规、杰德秀规划等重点规划修编工作。城乡建设提档加速。成功创建国家级杰德秀特色小城镇，已完成总形象进度的46.6%，完成投资18495万元。吉雄社区、森布日生态文明小康示范点有序建设。贡嘎县建筑垃圾填埋场、克西乡基础设施建设等项目启动实施。乡村面貌焕然一新。实施农村公路项目8个，总投资4458万元;实施保障性安居工程项目9个，农村人居环境整治项目3个。完成普夏村等6个基层政权建设项目，朗杰学村等11个村基层政权垫资项目顺利开工。完成危房改造174户，启动8个乡镇乡村振兴(人居环境综合整治)建设规划编制工作。 惠民生解民忧，百姓福祉取得新突破。民生投入持续加大。2018年实施十项提升工程77个，已完工51个，完成投资50757万元。脱贫攻坚成效显著。严格落实县乡村三级书记抓脱贫工作机制和责任制。完成东拉村等23个村居整村退出，734户2613人达到脱贫标准，并经第三方评估验收，全县达到摘帽标准，县域脱贫攻坚目标顺利实现，综合贫困发生率降至0.26%。全县产业项目完工13个、预计带动1409人脱贫增收。贡嘎昌果330户1259人高海拔生态搬迁项目竣工验收，东拉玉曲一组地质灾害集中同步搬迁项目已完成主体建设的50%。积极配合那曲双湖和昌都“三岩”片区向我县搬迁项目前期工作。就业工作效果突出。以“双业”工程为契机，积极对接山南市“万人技能提升”培训工程，投入培训资金127.3万元，组织贫困对象参加汽车维修、民族手工业、厨师培训等共计425人，实现就业333人，培训就业增收80万元。开发就业岗位810个。组建扶贫民工联队70个，涉及农牧民群众892人。全年转移就业19201人、创收3613.5万元，实现城镇新增就业251人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。教育基础不断巩固。2018年教育本级投入2618.5万元，教育“五个100%”目标基本实现，总投资3560万元的15个村级幼儿园建设和江塘镇小学、朗杰学乡小学、贡嘎县中学附属工程建设项目已全部完工并交付使用。吉雄镇小学改造项目、规范化学校及教育信息化建设项目顺利推进。2018年我县小考取得了全市“三个第一”的骄人成绩。卫计工作扎实推进。完成健康体检44043人，筛查出原发性高血压、乙肝、白内障等22种疾病1383名病例，完成疾病信息及就医指导工作。完成17名包虫病患者免费手术。住院分娩率达到96.9%，未发生孕产妇死亡病例。与山南市人民医院、藏医院、妇幼保健院签订“先住院后结算”协议，先后转诊228人次。县政府投入50万元建立贫困户医疗费用周转资金，目前通过预借申请支出44.18万元，已回款17.18万元。文体事业繁荣发展。成功举办首届“七彩邦典文化旅游节”。杰德秀邦典编织传统技艺入选国家传统工艺目录。广播影视中心投入使用。10月1日我县自办节目正式开播。电视覆盖率达98.91%，广播覆盖率达90.8%。社会保障扩面提质。各项社会保险参保9945人次，社保参保率达到100%。兑现低保生活补助、城乡医疗特困群众救助、临时救助、残疾人补贴等资金共计1886.66万元，下发受灾群众生活补助资金53万元。完成五保集中供养中心日间照料中心项目。五保集中供养中心厨房改造及阳光棚建设项目已开工建设。全面启动退役军人信息采集工作。 保生态谋长远，绿色发展谱写新篇章。扎实推进污染防治攻坚战，中央和自治区环保督察转办件全部办结，自治区下达涉及我县中央环保督察组反馈的问题整改完成率达72.3%。森布日湿地保护工程竣工验收。江塘镇、岗堆镇、朗杰学乡、昌果乡垃圾转运站已投入使用。生态保护红线和畜禽禁养区划定工作基本完成。广泛推进国土绿化工程，完成植树造林14743.2亩、防沙治沙工程新建草方格2180亩，封育14000亩。完成海拔4300米以下消除“无树村”“无树户”任务，荣获全国治沙防沙先进集体荣誉称号。2018年下达生态保护岗位3479个，落实岗位人员资金1119.3万元。深入开展水源地环境保护专项行动，全面加强对72个饮用水源地的环境监测与保护，完成全县河长基础数据录入工作，着力建立三级河长责任体系。完成自治区级1个生态乡镇、5个村居的创建编制工作。 促改革扩开放，各项工作焕发新活力。政府机构改革全面启动，贡嘎县税务局挂牌成立。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。“放管服”改革和“商事制度”改革不断深化，市场主体发展到2492户、注册资金268107.51万元，分别增长25.8%、24.3%。2018年，共有招商引资项目22个，计划总投资38.61亿元，招商引资到位资金6.1758亿元(含祁连山项目)、增长882%。贡嘎县托嘎青稞食品生产基地、祥瑞房地产开发项目、吉雄镇恒温气调库农产品配送中心项目、扎庆生态采摘园项目等9个项目已相继开工建设。其中，贡嘎县托嘎青稞生产基地项目厂房已进入试运营阶段。祁连山水泥项目已完成招投标，场地平整、进场道路等基建已陆续开工。开工建设吉雄社区小康示范点(白改黑)、人民医院改扩建等6个援藏项目，完成投资6056万元，第八批援藏项目工作已进入收尾阶段。 抓统筹促和谐，社会治理水平实现新提升。严格落实市委、县委维稳安保等各项措施，确保了重要节点社会大局和谐稳定，实现了“六个严防、六个不发生”和大事中事小事都不出的目标。全年接待来信来访43批次96人次、办结率达到76.7%。加大道路交通、消防安全、食品药品安全等安全监管和隐患排查，发生工矿商贸生产事故2起，死亡2人。圆满完成防汛救灾工作。县法律援助中心挂牌成立，实现贡嘎县村(居)法律顾问服务全覆盖。深入开展“三个专项斗争”，持续推进优化发展专项行动和“八项环境专项整治”活动，我县籍泽当城区土地房屋领域违规违法问题处理稳步推进，县城占道经营、私搭乱建等方面的问题得到有效整治。依法加强民族宗教工作，落实重点寺庙维修补助资金和消防安全隐患整改经费110余万元。进一步营造了民族团结、社会和谐稳定的良好氛围。 转作风优服务，政府自身建设得到新加强。坚持党的绝对领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，认真办理和落实人大代表意见建议14件，政协提案20件，答复率100%。严格落实“三重一大”制度，修改完善了政府工作规则。扎实开展巡视整改，坚决整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，营造了风清气正的干事创业环境。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、外事侨务、妇女儿童、统计调查、档案方志、食药监、残疾人、藏语文、法制、审计、气象、消防、金融、通信等工作取得了新的进步。各位代表，过去的一年，我们经历了磨练，经受了考验，贡嘎发展又迈出艰辛而坚实的一步。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是长沙市无私援助的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、武警官兵、公安干警，向为贡嘎发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持贡嘎改革发展稳定各项事业的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临着许多困难和挑战，工作中还存在一些不足和问题亟待解决。推动高质量发展还存在一些弱项和短板，社会固定资产投资增速与预期目标仍有差距，城镇化水平较低，城乡发展不平衡不充分，公共服务保障水平仍然不高，与人民群众需求存在差距，土地储备与开发项目整体滞后，中材祁连山水泥厂等一些项目没有按期落地实施，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是西藏民主改革60周年，也是我县脱贫攻坚成果巩固提升的重要一年。做好政府工作，要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和给隆子县玉麦乡群众的重要回信精神，坚持党的领导，全面贯彻落实中央、自治区和山南市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持推动高质量发展，以处理好“十三对关系”为根本方法，围绕“建设平安、幸福、美丽、文化山南”的总要求，以“生态立县、转型兴县、旅游活县、民生安县、产业富县”经济工作思路为统领，继续打好“三个攻坚战”，结合实际，因地制宜，在东部高标准推进特色小城镇建设，助推城乡一体化发展;在西部立足资源禀赋，加速农业产业结构调整和旅游产业快速发展;在南部坚持绿色发展，大力推广新型清洁能源建设，带动就业，促进税收;在北部全力落实拉萨山南经济一体化发展决策部署，深入推进工业园区(高新区)建设，助力江北新区建设进程，着力在乡村振兴战略、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设和民生社会事业上实现更大突破，努力推动贡嘎经济高质量发展，奋力实现全面小康。2019年经济发展的主要预期目标是：力争全县生产总值增长8%以上;社会消费品零售总额增长13.6%;农村居民人均可支配收入增长13%;一般公共预算增长15%;税收收入突破1个亿;城镇登记失业人口率控制在2.1%以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）狠抓“第一要务”，提升产业质量与效益。树牢发展是“第一要务”的思想，以项目建设为中心，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，提升县域经济造血功能。壮大发展农牧业。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，继续实施好特色种养殖业，力争二季度完成优质蔬菜基地建设项目。启动万亩青稞种植项目。依托苣苋草等种植项目，建设饲草料基地。加快重大项目建设。立足“三年滚动”规划项目，全面启动“十四五”规划编制，形成按照近期、中期、长期储备一批补短板项目和接续机制。力争年内启动新天贡嘎东拉风电项目。完成祥瑞园房地产项目续建工作。确保杰德秀特色小城镇3月开工，10月底前基本完成建设并初具规模。支持民航事业发展，加快推进拉萨贡嘎国际机场航站楼改扩建项目。加快晏子青稞食品二期、谷香青稞酒、装配式建筑等项目建设。确保中材祁连山水泥项目实现投产。依托机场支撑，全力推进临港经济开发区建设，发展物流仓储基地建设。繁荣发展民族手工业。加快贡嘎县民族手工业建设，积极开展铜器市场开拓和品牌打造，提升市场影响力和产品知名度。提速发展文化旅游业。依托羊湖旅游景区，加快推进全域旅游，打造江塘旅游小镇，不断提升休闲采摘园等乡村旅游项目品质，积极配合好环羊湖自行车赛，确保年内完成岗巴、色玛旅游接待点建设，江塘旅游基础设施项目(贡嘎县演艺中心、云上部落停车场)开工建设。力争江塘旅游综合接待中心3月底前投入使用。确保杰德秀古镇旅游基础设施建设和岗堆镇旅游集散中心项目落地实施。力争全年接待游客92万人次、增长15%，实现旅游收入2319.88万元、增长17%以上。 （二）突出民生民利，共享改革发展成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，做好民生工作。坚持就业优先。扎实做好“双创”、高校毕业生就业创业等工作，确保90%以上贡嘎籍高校毕业生实现就业。大力实施“双业”工程，培训劳动力1080人以上、转移劳动力8500人以上。大力发展教育事业。实施学校标准化建设工程和义务教育薄弱学校改造计划，完成2所学校标准化改造，完成2所中学规范化学校及教育信息化建设。落实好“三包”、大学生资助等惠民政策。实施好搬迁点教育服务工作。加快建设健康贡嘎。加强乡镇卫生院建设，提升村卫生室藏医药服务能力。持续加强先心病和白内障等免费筛查救治、“两降一升”、“两癌”筛查。做好包虫病患者的救治工作。继续深化“先住院后结算”制度，完善家庭医生签约服务体系。推动文化繁荣兴盛。加大文物保护力度，继续推进非遗传承人工作，提升文化市场管理、公共文化效能，举办好“2019年七彩邦典文化旅游节”。强化社保体系建设。加强五保集中供养中心标准化建设。完成2017年棚户区改造、杰德秀特色小城镇棚户区改造、克西乡干部职工周转房和基础设施建设。夯实基层基础设施。持续推进村级标准化建设。确保朗杰学乡江雄水库至张达乡、朗杰学乡至朗达村、克西乡至秀吾村、江塘镇至波村公路年内完工，力争7月底前开通我县农村客运班线公交客车。实施农村安全饮水巩固提升工程，开工建设农田水利节水改造、东拉乡防洪堤和朗达村防洪堤工程。抓好农网升级攻坚三年行动，力争实施新建岗堆变、改造杰德秀变等电网改造工程。完成村邮站布建任务。 （三）改善营商环境，提升招商引资水平。营商环境也是生产力。深刻认识营商环境是软实力、竞争力，深刻认识营商环境只有更好、没有最好，深刻认识营商事关治理体系和治理能力现代化，把营商环境优化作为推动经济高质量发展的重要抓手，坚持问题导向，对标全国一流城市，在流程再造、效能革命、权益维护、承诺兑现上下功夫，全力服务企业和企业家。深入推进“放管服”改革。深化财税制度改革，做好个人所得税改革、社会保险费和非税收收入征管职责划转。持续推行“多证合一”“证照分离”改革，大力推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革。推动企业登记注册全程电子化，促进“双随机一公开”监管全覆盖。努力实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。加快发展民营经济，全面落实“营改增”、减税降费等支持非公经济和民营经济发展的政策措施。依托贡嘎昌果经济技术开发区，拓宽“飞地”经济模式，用好、用活、用足山南市招商引资政策，积极对接“百家湘企进藏”活动，持续跟进“藏博会”、“七彩邦典文化旅游节”签约项目和企业，推动中材祁连山水泥早日建成，争取康达汽车综合产业、北京亚泰装配式等项目落地实施，力争招商引资完成上级下达任务。 （四）聚焦协调发展，加快乡村振兴步伐。推进城乡统筹发展。积极融入拉萨山南经济一体化发展、江北新区建设和雅鲁藏布江中游“沿江百亿产业走廊”。积极申报临港经济开发区。推进森布日农业科技示范园区。力争10月底前基本完成杰德秀特色小城镇建设。年内完成装配式建筑生产项目建设。实施城市品质提升行动，确保贡嘎县建筑垃圾填埋场、吉雄社区生态文明小康示范点项目，长沙路建设项目二季度前完工。启动刘琼村、果吉村、江塘村3个示范乡村人居环境建设。继续推进剩余6个电子商务服务网点建设，实现电子商务全覆盖。巩固脱贫成果。坚持“四不摘”原则，持续抓好剩余32户98人未脱贫退出工作。加紧制定摘帽后巩固提升工作方案，确保脱贫群众不返贫。深入推进深度贫困地区脱贫攻坚三年行动，认真整改各级检查考核反馈的问题。加快13个在建产业扶贫项目建设进度，开工4个剩余产业项目建设。服务好高海拔生态搬迁工作。积极对接那曲和昌都“三岩”片区群众向我县搬迁工作，加快推进森布日高海拔地区群众生态搬迁配套产业项目建设。抓好“三农”工作。依托我县大规模连片耕地和丰富水草资源，力争完成1.2万亩的农业综合开发土地治理，启动1万亩的高标准农田建设和2000亩生态综合治理。完成农村集体资产清产核资。开展好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，按照农村人居环境整治三年行动方案的整体部署，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等为重点，统筹推进农村人居环境整治工作。深入开展“文明村”“文明户”创建活动，全面推进美丽乡村建设。 （五）守住三条底线，夯实高质量发展基础。抓实生态环境保护工作。全面整治白色垃圾、固体废弃物等突出问题。全面禁止露天焚烧垃圾。持续推进“农药化肥零增长工程”和“禁白”工作。做好水质监测和县域内各类江河湖的保护工作，落实“河长制”制度。大力实施好羊湖和雅江中游生态综合整治行动。积极配合东拉乡垃圾填埋场项目，力争二季度完工。开展全民植树种草国土绿化行动，力争完成造林23919亩、义务植树3000亩，防沙治沙97647亩，进一步巩固消除“无树户”成果，加快雅江中游“百里生态走廊”建设。坚决落实环保督察制度，序时推进自治区下达涉及我县中央环保督察反馈的27大项65小项整改任务,加大严格执法监督，围绕重大项目、重点项目、重点领域开展日常执法监管。完成1乡、5村生态创建工作。抓牢安全生产管理工作。把防范化解地方政府隐性债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩，进一步规范企业与贷款银行之间的经济行为。做好非法集资、金融诈骗等重点领域风险防范和处置。深化安全生产领域改革发展，聚焦道路交通、工矿商贸、消防、食品药品等重点领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故。深化矛盾纠纷化解工作，加大接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求，完善项目工程监管，下大力气解决好工程项目建设过程中农民工工资拖欠等突出问题。抓好社会治理工作。深入推进“三个专项斗争”，在教育引导、精准打击、凝聚合力上下功夫，确保工作取得实效。不断巩固优化发展环境专项行动和八项环境专项整治活动成果，进一步加强社会治安综合治理，推进平安贡嘎建设。 （六）提升政府效能，全面加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对政府工作的全面领导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照《山南市关于开展向“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹学习活动的实施方案的通知》要求，广泛深入地学习宣传贯彻“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹先进事迹，进一步传承爱国守边的精神，积极争做神圣国土的守护者和幸福家园的建设者，扎扎实实地做好政府工作。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序用权履职，严格执行“三重一大”制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真办理人大建议和政协提案，支持和保障人大代表、政协委员依法履职。强化责任担当，大兴“马上就办、办就办好”的工作作风，坚决整治“不作为、慢作为”和“慵懒散”，切实提高“八种本领”，不断提高政府执行力，增强政府班子的凝聚力、号召力、战斗力。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，积极推进政务公开，坚决整治群众身边的腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮，筑牢防线、保持高压，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习并全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变迁，迎难而上，扎实工作，充分调动各方面的积极性，形成政府工作强大合力，进一步推动县域经济转型升级和高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!贡嘎县人民政府县长次仁2019年1月

  2025-07-08

• 【金堂县招商】2019年金堂县政府工作报告

  在金堂县第十八届人民代表大会第三次会议上代县长古建桥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，全面履行政府职能，经济保持平稳较快发展，各项事业取得新的进展。地区生产总值突破400亿元大关，达到424.1亿元，同比(下同)增长10.5%。固定资产投资291.3亿元，同口径增长13.3%。一般公共预算收入34.3亿元，增长11.3%。社会消费品零售总额88.4亿元，增长11%。城乡居民人均可支配收入35579元、19368元，分别增长8.7%、9.3%。全年获得市级以上表彰36项，其中国家级表彰15项。主要抓了以下七个方面的工作。 （一）城市发展展现新格局。主动在全省“一干多支、五区协同”战略和全市东进战略中谋划金堂发展，坚持围绕东进聚焦、服务东进聚神、建设东进聚力，以东进统揽全县发展。深度优化城市空间结构和经济地理，构建起“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，初步形成“一肩挑两翼”中心带动型发展态势。分组群成立3个领导小组，推进“中部崛起”“西部提能”和“东部振兴”，助推县域协调发展、联动发展。 （二）淮州新城开创新局面。按照“国际标准、国内一流”要求，编制提升城市四级规划体系和15项专项规划，组建规划专业机构、专家团队对规划执行进行全程把控。策划包装重点项目119个，开工87个，完工29个，完成投资95.3亿元。启动沱江绿道示范段、杨溪湖湿地公园示范段等环境提升工程，推动退岸还绿、拆乱植绿、治污兴绿。完成连片拆迁项目用地1.5万亩，促进印染、制鞋企业调迁，拓展城市发展空间。与7家市属国企合作推动城市开发，启动淮州综合交通枢纽站、通航机场、成金简等基础及配套设施建设，开通沱江水上航线。 （三）产业发展迈上新台阶。促进工业项目25个竣工、50个开工，新建成标准化厂房13.15万平方米。完成工业投资132.2亿元、技改投资132.5亿元，规上工业增加值增长14.2%。新建高标准农田4.34万亩。争创国家地理标志证明商标5个，打造现代农业融合示范园2个。农业增加值增长4.3%，获评全省“三农”工作先进县。推动文农商体旅融合发展，打造万达广场、毗河湾度假区商圈，入选全国十佳生态休闲旅游城市、首批国民休闲旅游胜地。金融机构支持民营企业贷款19.6亿元，增长26.5%。实现房地产销售面积142.6万平方米。服务业增加值增长12.5%。获评中国县域经济竞争力百强县、全省全市促进民营经济发展工作先进单位。 （四）公园城市建设取得新进展。推进城市形态更新，改造棚户区300户、老旧院落10个、城中村1417户，整治背街小巷14条，增花添彩1.38万平方米。推动龙泉山城市森林公园建设，增绿增景2.13万亩。新建绿道100公里。中金快速、盘龙寺大桥等项目完工，获评“四好农村路”全国、全省示范县。落实乡村振兴战略，启动项目80个，完成投资40.58亿元，获评首批全国美丽乡村建设优秀城市。举办铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛、中国国际公路自行车赛、国际友城青年音乐周等活动。形成“上蓄、中防、侧分、长疏”防洪思路，启动县城防洪排涝提升工程、水毁堤防修复工程等5个项目。 （五）改革开放实现新突破。开展庆祝改革开放40周年系列活动。完成县属国资国企改革，稳步推进“放管服”、农村“三块地”等重点改革。狠抓招商引资，新签约引进符合市考核口径重大项目11个。实际到位内资136.8亿元，利用外资实际到位1.17亿美元。实现外贸进出口总额17.6亿元，增长13.5%。获评中国县域经济投资潜力县第1名。坚持创新驱动发展战略，与12所知名高校开展校院企地合作，新培育高新技术企业8家、科技型中小企业22家。入选国家首批创新型县。获评全国农村创业创新典型县、全国科普日特色活动优秀组织单位。 （六）民生改善取得新变化。完成民生工程目标，民生支出44亿元，占一般公共预算支出比重75.4%。集中人力物力财力，全力战胜“7·11”特大洪灾。完成扶贫帮困任务，获评首批全国精准脱贫示范城市。城镇新增就业4312人，城镇登记失业率3.15%。金堂中学成功创建“省一级示范性普通高中”，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县，教育、卫生质量不断提升。强化公共文化服务，获评全省群众体育先进单位。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量优良天数同比增加25天，出境断面水质完成目标，获评国家生态文明建设示范县。深化全省农村养老服务体系试点县建设，“一中心、多站点、重巡访”农村养老服务模式不断深化。构建“一核五治”城乡社区发展治理体系，“五微工作法”获评全国创新社会治理优秀案例。开展扫黑除恶专项斗争，狠抓安全生产、消防、食品药品监管，获评全省平安建设先进县。 （七）政府建设获得新提升。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省、市和县委决策部署，“大学习、大讨论、大调研”活动成效明显。认真执行县人大决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面监督。办结人大代表建议78件、政协委员提案174件，按时办复率和满意率均达100%。优化政务服务，新培育市场主体12887家，工程建设项目审批时限压减至120个工作日，企业开办时限压减至5个工作日。全面落实从严管党治党主体责任，坚持依法行政，强化正风肃纪，巩固良好政治生态。统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、民族、宗教、妇女儿童、红十字、文联、残联、气象、邮政、住房公积金管理、烟草等工作，取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向全体老领导、老干部、老同志，向各驻县单位、驻县部队和民兵预备役人员，表示衷心的感谢!特别向参加“7·11”特大洪灾抢险救援和恢复重建的各地区、各单位和社会各界人士，致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，金堂发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对标市委、市政府建设区域中心城市的新要求，经济支撑力还不足，辐射带动力还不强，高质量发展成效还不明显，发展不充分问题依然存在。二是对标全面建成小康社会，公共服务还有不少短板，城市安全、城镇基础设施还存在薄弱环节，城乡发展还不平衡。三是对标“东进”铁军锻造工程，部分政府工作人员思想不够解放，市场化意识还不强，专业能力亟待提升。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决! 二、2019年工作安排各位代表，当前，金堂正处于多重机遇叠加的大好时期，面临西部大开发、东进大建设、大港区大开放“三大历史机遇”，正驶入扬帆快航、崛起成势的关键赛程。市委提出将东部新城打造成为成都耀眼的名片、走向世界的“未来之城”。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，明确提出要深刻把握建设成都东北部区域中心城市新目标，深刻把握构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，深刻把握协同创建蓉欧铁路港经开区新使命。为金堂实现科学长远发展、为我们狠抓工作落实，指明了全新的发展思路和科学的路径遵循。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，坚定信心、实心干事、科学作为，奋力推动金堂又好又快发展。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会冲刺之年，是东部新城快速崛起成势的关键一年。按照县委部署，做好今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦东进发展，深度重塑城市空间结构和经济地理，加快构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，奋力建设成都东北部区域中心城市。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资同口径增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。重点抓好八个方面工作。 （一）聚力中部崛起，打造千里沱江第一城。淮州新城建设是金堂发展的百年大计，是金堂高质量发展的极核引擎，是金堂实现快速崛起的最大希望。坚决把淮州新城建设作为第一位的中心工作，按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”要求，坚持以项目为抓手，把“规划图”变成“施工图”，做强区域经济中心、商业中心、生活中心功能，全力推动成都东北部区域中心城市格局初见雏形。坚持“精筑城”。提升淮州新城总体规划和分区规划，编制国土空间规划和9个控制性详细规划，以及各类专项规划。构筑交通路网骨架，推进成金简、金简仁、淮州综合交通枢纽站等骨干交通项目建设，加快形成“两高七快”+“四横两纵”交通路网。打造沱江城市发展轴，推进会展中心、商务酒店等支撑性项目建设，打造文化中心、新经济中心等沿江标志性建筑。秉持公园城市理念，推进杨溪河流域治理、外江内湖等项目建设，建成滨江公园绿地，建设“七彩沱江”。坚持“广聚人”。快速聚人口，优环境、强配套，把地理优势转化为功能中心优势，加快新居工程建设，引进融创、金茂等品牌房企打造国际化高质量社区，促进人口、财富和经济向淮州新城集中。快速聚人才，落实人才新政，争取人才户籍和购房政策放宽，着力引进一批高等院校、科研院所，加快人才公寓建设，吸引高学历、高技能人才向淮州新城集中。快速聚人气，推进云顶牧场、悬崖酒店、万亩花海等项目建设，举办龙泉山城市森林公园山地马拉松、节博会等活动。坚持“强功能”。提升枢纽功能，推进通航机场建设，完成通用机场跑道、航管综合楼、机库及配套设施，让飞机飞起来。提升配套功能，推进“一主、二辅、三级体系”公共设施布局，构建“两轴引领、三港六片”城市空间体系，启动树德中学领办学校、三甲医院、成实外淮州学校、地下综合管廊、综合通信大楼等项目建设。提升服务功能，推进市民中心、特色酒店、综合市场规划建设，引进商业综合体和零售龙头企业，培育消费场景。坚持“兴产业”。聚焦主导产业，加快形成“一谷引领、三心驱动、三大板块”产业布局，争取国家区域性应急救援中心落户，构建现代产业体系，打造千亿级产业集群。建设产业社区，秉持“一个产业功能区就是一个城市新型社区”理念，打造节能环保产业社区、通用航空产业社区和应急装备产业社区。提升承载能力，推进7平方公里高板工业拓展区建设，启动100万平方米标准化厂房规划建设，加快制鞋企业调迁，清理低效闲置工业用地，腾出发展空间。 （二）聚力西部提能，建设天府花园水城。深化省级宜居县城试点，提升品质、完善功能，建设公园城市样板区。深化安全提能。抓好城市安全基础设施建设和安全领域风险防控。坚持“上蓄、中防、侧分、长疏”防洪思路，按照“近中远结合、大中小齐上”原则，提升防洪能力，重塑水城品牌。加快推进排洪沟、防汛排涝提升等8个项目建设，启动实施县城毗河清淤、毗河拓宽清障等5个项目，使县城达到20年一遇防洪标准，实现“标准内洪水不受淹，超标准洪水减少损失、零伤亡”的目标。加强对上争取，加快前期工作，力争尽快启动蓄洪工程、分洪工程等项目建设，全面提升防洪能力。深化配套提能。整体实施三星南片区、三江路以北片区、恒大以西片区、毗河以南片区建设，抓好特色街区提升改造、北河四桥等项目，改造棚户区2957户、老旧院落6个。深化服务提能。加强城市精细化管理，加快背街小巷、城郊结合部环境综合治理。推进智慧城市建设。抓好实验小学改扩建工程、三星卫生院扩建工程、公厕新(改)建等项目建设，完善城市服务功能。深化生态提能。加快建设“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系，抓好增花添彩项目、沱江绿道工程、北河西岸临江路及景观工程等项目建设，建成绿道44公里。 （三）聚力东部振兴，创建乡村振兴示范区。构建“一区三线多镇”城乡空间形态，加快补齐以竹篙为核心的东部组群在交通、水利、产业发展等方面的短板，打造大美乡村公园的新示范。以“一轴一湖一环一园”为引领，打造东部乡村振兴新亮点。打造资水河农业产业融合发展轴，加快路网、管网等基础设施建设。编制库容8600万立方米石佛水库项目可研报告，力争尽快启动实施。建设东部乡村振兴示范区交通环线，先期实施竹篙南北环线。实施“一镇一园”、竹篙公社产业园等项目。以“十大行动”为抓手，建设文明和谐新乡村。深化文农商体旅融合发展，重点抓好“十园百庄百场”工程。实施“千人百亿”工程，鼓励返乡创业，打造“归雁经济”典范。抓好中国菌城主体功能区建设，加快农产品精深加工园区二期建设、三期招商引资。深化农村人居环境治理，抓好垃圾、污水、厕所“三大治理”。力争实现农业增加值53亿元，增长4.8%。以“三项改革”为动力，拓宽农民致富新渠道。推进“三块地”改革，有效盘活农村土地资源。推进闲置农房盘活利用改革，拓展乡村经济发展新路径。推进农民利益联结机制改革，探索建立“三入股、三分红”、二次返利等多种利益联结模式。 （四）聚力区域协同，共建金青新大港区。坚持“规划一体、功能协同、产业错位”，统筹整体空间布局、功能分区、资源配置和区域公共服务设施，推进金青新大港区经济能级、开放水平、发展质量整体提升。推动规划一体。加强金青新战略对表与规划对接，立足三地区域优势和资源禀赋，编制跨区域的大港区总体规划和分区指引。推动交通互联。共同争取成都至三台城际铁路、市域快铁S1等重大项目，加快市域快速路建设。推动产业协同。发展符合临港产业的现代制造业和生产性服务业，实现与国际铁路港协同错位发展。构建跨区域产业链和市场体系，开展商贸展销活动、共建企业电商服务平台，占领产业链和价值链高端。推动生态共保。启动毗河—沱江发展轴沿江景观打造及重大项目建设，筑牢成都东北部生态屏障。推动平台共建。建立联席会商机制，开展规划、交通、产业等领域合作，推进区域公共服务设施建设。落实成德绵一体化发展要求，促进区域间规划衔接、设施互通、产业协同。 （五）聚力产业升级，推动经济高质量发展。积极构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，打造国家级先进制造业生产基地。加快推进主导产业发展。深入构建产业生态圈、创新生态链，突出抓好节能环保、通用航空、应急装备产业发展，大力促进12个工业项目竣工、17个开工。完成工业投资155亿元以上，规模以上工业增加值增长14.5%。加快打造天府文化东部新家园。编制全域旅游规划，推进东成都国家休闲运动旅游度假区、天府水城文化教育康养旅游融合发展区、天府四季花海乡村旅游示范区建设，加快港中旅温泉度假区、五凤古镇二期、金堂山城市公园、西南航空学院二期等重点项目建设，启动全国全域旅游示范区创建和天府旅游名县培育。高标准完成淮州新城商业规划，构建夜游沱江、生态公园等消费场景。力争实现旅游收入63.8亿元以上。加快民营经济发展。落实中央、省、市关于加快民营经济发展的政策，坚持“个十百千万”工作方针，组建五大工作专班，搭建六大专属平台，努力为民营企业提供优质高效服务。积极支持本土企业做大做强，加强市场主体培育，促进中小企业“专精特新”发展，培育更多细分行业的“单打冠军”。建立向民间资本推介重点领域项目库，支持民间资本参与重点领域项目建设。加大新经济企业培育和招引，力争新增新经济企业200户以上。 （六）聚力改革开放，增强经济发展活力。坚持把改革开放作为推动城市发展的根本动力，向改革要红利，向开放要活力。打造一流营商环境。贯彻全市国际化营商环境建设年部署，加快落实国家减税降费政策，切实降低市场主体营商成本。建立投资准入、商事登记、精准服务一体化政务服务平台，提升“马上办”“一次办”“智能办”等政务服务效能。引进法律、审计等服务机构，完善商务服务体系，为企业提供全生命周期服务。强化尊商、重商、亲商、助商，增强服务企业就是服务发展的意识，始终秉持“三到”精神，真心真情服务企业，构建亲清新型政商关系。提升招商引资水平。完善“两图一表”，聚焦“六类500强”、突出“双挂钩”，大力开展以商招商、补链招商和配套招商。以做大税源经济为导向，将招商引资与招商引“税”结合起来，引进一批税多质优的项目。力争实际到位内资130亿元以上，利用外资实际到位1亿美元以上。加强外向经济发展。鼓励和支持企业融入“一带一路”“蓉欧+”战略，探索与“一带一路”沿线国家经济合作新模式，开拓新兴国际市场，开展品牌推广，完成外贸进出口总额18.3亿元。深化创新驱动战略。启动高校科技产业园建设，新增高新技术企业8家。新建国家级企业技术中心1家，市级以上企业技术中心、工程技术研究中心5家，筹建主导产业发展专家智库。继续全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，整体协同推进农业农村、国资国企、财税金融、医药卫生、公共服务等重要领域和关键环节改革，推动实现高质量发展、高效能治理、高品质生活。 （七）聚力环境提升，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升良好生态环境。持续加强生态环境保护。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，继续巩固中央生态环境保护督察组反馈问题整改成效。严格落实河(湖)长制管理，加快推进污水处理厂及管网建设，抓好沱江流域水生态治理，整治黑臭水体。全面落实大气污染防治举措，持续开展夏季臭氧防控专项行动、秋冬季大气污染防治攻坚行动，力争空气质量优良天数持续增加。加强土壤污染防治，持续减少农药、化肥使用量。持续抓好龙泉山城市森林公园建设。围绕“增绿增景、减人减房、基础设施、特色小镇”，完成植绿35万株、发展经果林1万亩;加快土地整理项目的实施和验收，完成搬迁930户、2350人;推进龙泉山城市森林公园旅游环线建设，继续实施水源工程一期和9个人工湖建设;高标准推进橄榄小镇、森林康养小镇建设，打造世界级品质的城市阳台、城市绿心和城市会客厅。 （八）聚力民生改善，不断创造幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众美好生活需要，解决群众“急难愁盼”，全力促进“有感发展”。巩固提升脱贫攻坚成效。强化对巩固提升重点户、产业帮扶户、经济薄弱村的产业帮扶。深化理塘县脱贫帮扶，落实援助资金。高质量发展教育事业。新建、改扩建学校13所，创新优质学校领办、提升教育教学质量，促进淮口中学创建“省二级示范性普通高中”和成都市新优质学校。支持金堂高校建设，高水平办好大学。提升就业社保服务水平。实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率保持在98%以上。加快发展卫生健康事业。积极创建国家卫生县城，推进县中医院二期等15个项目建设，深化医药卫生体制改革，拓展与成医附医院、市六医院合作。强化养老事业发展。推进农村养老服务体系试点、居家和社区养老服务改革，创建四川省敬老模范县。促进文体事业发展。深入发掘沱江流域文化，打造以“书法”“龙舟”“哲学”等为代表的本土文化品牌。推进全民健身运动，办好铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛等活动。提升社会治理水平。深化扫黑除恶专项斗争，保持禁毒高压态势。强化食品药品监管，创建省级食品安全示范县。深入实施“八大行动”，建设一批高品质示范型社区。加强诉源治理和多元矛盾纠纷化解。提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，完善提升防汛预案。加强各类重大风险的预研预判，摸清底数，强化防控，守住底线，坚决维护社会大局稳定。 三、持续建设人民满意政府人民政府为人民。我们将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持从让人民群众满意的事情做起，加快建设新时代人民满意政府。 （一）坚持忠诚担当，加强政府系统党的政治建设。认真落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。制度化开展理论学习，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委重大决策部署。持续抓好党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，巩固中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮，集中整治形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，系统治理“微腐败”。 （二）坚持依法行政，切实提升政府法治水平。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。切实强化依法决策，严格落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法更加规范。深入做好政策解读，及时回应社会关切。扎实推进司法行政机构改革，进一步完善公共法律服务体系建设，满足群众多层次法律服务需求。 （三）坚持为民服务，建设务实高效便民政府。认真落实机构改革方案。统筹推进相对集中行政许可权改革。强化“互联网+政务服务”，打造24小时政务服务自助超市，提高“仅跑一次”“审批不见面”事项比例。深化工程建设项目审批制度试点，优化流程，缩短时限。严格落实政务公开定期通报和限时整改制度，推进公共信息资源开放共享。深化拓展网络理政范围，加快建设智慧治理中心，将互联网技术和信息化手段贯穿政务服务、公共服务全领域、全过程，进一步推动社会治理更精准、公共服务更高效。 （四）坚持狠抓落实，坚决执行各项部署要求。认真落实县委“思想大解放、城市大经营、区域大合作、对上大争取、干部大提升”要求，开展政府系统“强执行、抓落实”专项行动。践行新发展理念，解放思想、创新思路，抢抓新机遇、应对新挑战。学经营、懂经营、会经营，把准市场规律，强化城市经营，实现资源有效配置和效益最大化，破解发展难题;聚力淮州新城，聚焦民生和基础设施等薄弱环节，打基础、补短板，集中力量办大事，把钱用在刀刃上。深入谋划、全面对接、找准路径，实现金青新一体化发展。主动学争取、善争取、大争取，加强战略、规划、政策、项目等对接，争取更高层级认可、更大力度支持。提升政府系统人员能力素质，务实干、马上办、争一流，努力让高标准成为常态、让高效率成为自觉、让最优秀成为习惯。各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，拼搏实干、砥砺奋进，践行新发展理念，推动高质量发展，加快建设成都东北部区域中心城市，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献金堂力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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