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• 【朝阳招商】2020年朝阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。在市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，以开放合作战略暨“161”工程为重点，解放思想，开拓创新，拼搏进取，攻坚克难，全市经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，朝阳全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值比上年增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%，主要经济指标增速高于全省平均水平，走在全省前列。 一、抓招商、上项目，发展后劲进一步增强。坚持以项目为中心、以项目为王，全力补齐开放合作短板，发展基础更加坚实。招商引资成果丰硕。面向全中国、主攻京津冀，全口径引进项目754个，开工建设416个，其中京津冀项目222个，朝阳已成为京津冀产业转移重要承接地。实际到位域外资金170.3亿元，增长15.1%。利用外资首次突破1亿美元大关，增长70%，总量全省第四。项目建设势头强劲。全市入统5000万元以上建设项目437个，全省第三。中电国际光伏发电、新都黄金搬迁改造、华祥新材料等18个投资10亿元以上大项目入驻我市。德众机器人、航天阳光光纤等108个高新项目全面开工。航天凌河汽车、一诺环保、浪马轮胎二期等一批装备制造业项目投入运营。装备制造、电子科技、新能源、新材料等21个产业集群加快成长。飞地经济优势凸显。全力调动县乡村抓招商、抓发展的积极性，落地开工飞地项目401个，占全省总数的40%，总投资362.4亿元，实现了全市乡镇场街全覆盖，乡镇财政收入增长20.1%。飞地经济工作走在全省前列，典型经验在国务院第六次大督查中受到通报表扬。平台建设支撑有力。7个省级经济开发区基础设施建设投入资金18亿元，新建道路199公里，实施电网建设工程52项，新开工标房226万平方米，新建污水处理厂5座，绿化57万平方米，争取新增建设用地指标634公顷，项目承载能力显著提升。向上争取成效显著。抢抓政策机遇，做好项目包装，抓实调度考核，我市成功获批国家大宗固体废物综合利用基地，市直部门争取专项资金62.5亿元。发行地方政府债券12亿元，4个专项债券项目获国家支持资金11.8亿元，占全省发行总量的19%。县域活力竞相迸发。北票市项目建设和向上争取再创佳绩，凌源市招大引强实现重大进展，朝阳县一般预算收入和固定资产投资增速全市第一，建平县园区基础设施和县城建设走在全市前列，喀左县飞地经济发展和乡镇财政增长全市领先，双塔区养老商贸地产项目取得新进展，龙城区现代物流和旅游景区对外合资合作实现重大突破。 二、调结构、促升级，发展质量进一步提升。统筹推进三次产业结构优化调整，高质量发展取得新进展。农业发展提效升级。粮食产量预计达到30亿公斤。调减玉米种植面积9.1万亩，新建设施农业1.2万亩。新发展市级现代农业产业园10个、现代农业基地50个。喀左县被确定为国家农业绿色发展支撑体系建设试点县，北票市获批全国农民合作社质量提升试点单位。实施投资500万元以上农产品加工项目133个，完成投资34.7亿元。首次在北京举办农产品展销会暨招商引资推介会，发布“朝阳小米”“朝阳蔬菜”两大区域公用品牌，现场销售1900万元，签订订单1.2亿元，签约项目31个。成功举办全市名优特农产品展销暨消费扶贫活动周。工业发展提质升级。规划建设45个投资10亿元以上重点产业园，扎实推进28个投资5亿元至10亿元重点项目。实施老企业转型升级对外合资合作项目421个，黑猫炭黑、天赢生物、金达钼业等一批骨干企业实现了产能扩张、产品升级、实力壮大。凌钢集团钢产量达到590万吨，再创历史新高，实现利税15.9亿元。盘活“僵尸企业”141户，实现“个转企”726户、“小升规”53户、“规升巨”4户，一批新的经济增长点加速形成。服务业发展提档升级。积极发展电子商务，新增连锁经营主体35家，新建、改造乡镇配送中心137个，喀左县被授予全国电商进农村示范县。加快发展文化旅游业，牛河梁红山文化旅游度假区、鸟化石地质公园综合开发项目签约落地，凤凰山景区对外合资合作加速推进，全市旅游项目完成投资25.7亿元。大力发展物流业，投资80亿元的亚琦国际商贸物流园落地开工。稳步发展金融业，朝阳银行获批筹建东北第二家同业交易分支机构，总资产突破1000亿元。金融机构支持“161”工程作用明显，总计发放贷款89.6亿元。 三、抓改革、促创新，发展活力进一步释放。抓好关键性、引领性重大改革创新，不断释放新动力、激发新活力。“放管服”改革继续加力。取消下放市级行政职权90%以上，政务服务事项网上可办率达到90%，“一门”办理率达到92%，105个高频事项实现“最多跑一次”。朝阳县不动产交易登记一体化改革经验受到国务院通报表扬。全力支持民营企业发展，出台优化营商环境33条措施，建立“书记市长直通车”制度，落实纪委服务保障企业发展10条措施，推广县（市）区重点职能部门负责人兼任开发区对口部门负责人机制。32项自贸区成果得到复制推广。全年预计减税降费17亿元。新增市场主体3.98万个，增长32.3%。重点领域改革稳步推进。凌钢集团股权多元化改革启动实施。浪马轮胎拓展海外市场步伐加快。北票市、朝阳县、建平县被确定为全国第四批整县推进农村集体产权制度改革试点县。1280个行政村完成产权制度改革。街道行政区划调整全面完成。朝阳经济技术开发区体制机制改革有序推进。科技创新呈现新亮点。“大学进园区进企业”转化落地科技成果181项。新增国家注册科技型中小企业107家、高新技术企业28家，佛瑞达等3家高新技术企业入选我省首批“瞪羚”企业。新建国家级研发服务机构9家，省级研发服务机构23家。全市引进高层次创新人才2390人。 四、补短板、强弱项，全面小康基础进一步夯实。坚持对标对表，精准施策，合力攻坚，“三大攻坚战”扎实推进。脱贫攻坚决战决胜。全市97个贫困村销号，4.3万贫困人口脱贫，朝阳县脱贫摘帽顺利通过验收。贫困发生率由2015年的6.9%下降到0.28%。聚焦“两不愁、三保障”，实施产业扶贫项目1741个，带动贫困户15.2万户次，每个贫困户都有2个以上扶贫项目叠加覆盖。新建扶贫果园159个，带动贫困户3847户。安置贫困家庭高校毕业生在国有企业和事业单位就业455人。免除1.39万名贫困学生就学费用3500万元。调整完善健康扶贫政策，报销贫困户住院治疗费用3.98亿元，5.65万人次受益。改造贫困户危房6235户。3.5万人纳入低保、五保和低收入家庭救助范围，综合兜底率80%以上。污染防治稳扎稳打。中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实任务全面完成。城市空气质量优良天数比例达到81%。全面落实河长制，河流断面水质优于III类比例达到83.3%，14个水源地水质达标率100%。造林绿化131万亩，森林覆盖率达到48.7%。完成550个地块土壤污染风险筛查，土壤环境安全得到有效保障。风险防控有力有效。积极清收不良贷款，金融风险得到有效防控。强化企业养老保险金征缴，争取国省调剂金18亿元，养老金按时足额发放。积极化解存量，严格控制增量，政府债务风险稳定可控。严控“三公经费”支出，压减一般性支出10%以上，有效保障了工资发放、部门运转和基本民生支出。 五、聚合力、抓提升，城乡面貌进一步改善。加大投入力度，着力补齐基础设施短板，突出抓好环境整治、秩序整治，城乡建设管理水平明显提升。城区面貌展现新变化。狠抓国家森林城市创建，拆除建成区内违建33.6万平方米，新建公园3座，新增绿地48万平方米。维修改造城市道路9条，更新人行步道8万平方米。文化路下交桥、天心湖坝下路竣工通车。升级改造城区路灯2万盏。城乡环境呈现新气象。理顺主城区综合执法管理体制，持续开展占道经营、乱停乱放、露天烧烤、环境卫生等综合治理。拆除大型户外广告820余处，新增清扫保洁面积338万平方米，施划道路标线、增设空中标识，市容环境和交通秩序明显好转。大力推进农村人居环境整治，完成户厕改造1.2万座，建成美丽示范村70个、整洁村673个，新纳入国家级传统村落7个。基础设施得到新加强。主城区居民正式用上管道天然气。高铁站交通枢纽、辽西北供水、海里污水处理厂等工程取得实质性进展，天心湖强排泵站改造接近尾声。朝阳机场保障能力进一步提升。朝凌客专、喀赤客专、锦承铁路扩能改造等工程全面启动。京沈客专沿线外部环境隐患整治全面完成。建设改造国省干线公路72.8公里，新改建农村公路1062.3公里、维修760.5公里。完成农网改造、凌源220千伏变电站等重点电网建设工程。 六、惠民生、保稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步增强。聚焦群众期盼，加大民生投入，强化社会治理，民生福祉不断提升。民生保障更加有力。全市城镇新增就业1.92万人，城镇登记失业率控制在3.99%。企业退休职工养老金平均增长5.78%。城乡居民最低生活保障标准提高14%，大病医疗保险支付比例提高10%，城镇居民大病保险起付线降至1万元。在全省率先启动政府购买社会救助服务试点工作。优抚工作进一步加强。公共服务更加优质。启动和建设市县乡公办幼儿园21所，投入资金4.9亿元改善中小学办学条件，营养改善计划惠及学生20.3万人。市第四高中、凌源市第二高中分别晋升省示范高中和特色高中。扎实开展“健康促进百村万户干预行动”，受益群众15万人。深入推进医药卫生体制改革，新组建医联体18个，朝阳县被确定为国家紧密型医共体试点县。新建村文化广场203个，举办“凌河之夏”群众文化艺术节，开展文化惠民演出1300余场。举办群众体育赛事300余场。社会治理更加有效。安全生产形势总体平稳，工矿商贸事故起数同比下降12.5%。信访矛盾“减存控增”成效突出，省交办案件化解率达到99.9%，双塔区“112信访代理化积案”成为社区治理创新典型。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件342起，刑事案件立案起数同比下降10.2%。第三次全国国土调查工作全面完成，非煤矿山综合整治核减矿权25家。食品药品监管、道路交通安全、消防、防灾减灾等工作不断加强，群众安全感、满意度不断提升。 七、重实干、强执行，干部作风进一步转变。落实全面从严治党要求，着力打造法治政府、实干政府、高效政府、廉洁政府，政府施政能力和服务水平进一步提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，市政府领导班子成员深入基层调研143次，撰写调研报告24篇，解决具体问题83个，推进供暖、物业、高层供水等涉访难题加快解决，13.6万户“办证难”问题化解率达到83.9%。深入开展“重强抓”专项行动。不断强化“不抓实不落实就是失职”理念，把“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为推进政府工作的总抓手，分解明确200项任务，一月一调度，一月一督查。省政府确定的12项“双百攻坚”任务全面完成。认真办理代表建议、政协提案。提升政府法治意识，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，126件代表建议、192件政协提案全部办复，代表、委员的真知灼见切实转化为振兴发展的实际举措。持续加强党风廉政建设。坚决反对形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定精神，加强审计监督，依法依规办事，全力打造想事、干事、干成事的干部队伍，干部作风明显转变。统计、外事、民族、宗教、人防、气象、档案、地方志、双拥、国防动员、援疆、老龄、妇女儿童和残疾人保障等工作取得新进展、新成效。各位代表，过去一年里，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的难事，全市经济社会发展取得了令人欣喜的成就。这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工真抓实干、奋勇争先的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向驻朝中省直单位、人民解放军，域外来朝投资企业和全市民营企业，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们清醒地看到，朝阳当前仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，外部环境趋紧、内生动力不足、市场竞争加剧等带来的经济下行压力仍将持续，体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”依然存在。中小企业融资贵、融资难问题依然突出，“人人都是软环境”的氛围还不浓厚；产业结构不合理，“一业独大”的局面尚未改变，全面开放、全方位开放的格局仍需加强；乡村振兴任重道远，城市提升任务艰巨，风险防控压力较大；个别干部思想不解放，担当意识不强，作风建设仍需加力。必须进一步增强危机感、紧迫感，始终坚持一张蓝图，一以贯之、一鼓作气、一盯到底，扎实推动经济社会持续健康发展。2020年工作目标任务2020年是朝阳脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”起步的承上启下之年。新的一年，既有机遇、又有挑战，机遇大于挑战。尤其要看到，当前朝阳政通人和、风清气正的大好局面前所未有，东北振兴、京津冀产业转移带来的重大机遇前所未有，开放合作、项目建设形成的良好态势前所未有，人心思进、人人思干的浓厚氛围前所未有。只要我们紧扣全面建成小康社会目标任务，发挥自身优势，加强统筹谋划，抓住重点关键，突出问题导向、目标导向、结果导向，全力推进深化改革、扩大开放，集中精力办好自己的事情，朝阳的明天一定会更加美好！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省委经济工作会议要求和市委十届十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念、高质量发展和“六稳”要求，以供给侧结构性改革为主线，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为引领，紧紧咬住“一个目标”、全力实施“四大战略”、坚决打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力开创朝阳全面振兴、全方位振兴的新局面。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长达到全面建成小康社会水平；确保主要经济指标增速高于全省平均水平，努力实现“GDP接近1000亿元，财政收入接近100亿元”目标，确保“十三五”规划圆满收官，与全国、全省一道步入全面小康社会。 一、强力推进“项目年”建设，全力以赴实现稳增长抢抓东北全面振兴、京津冀产业转移、朝阳进入高铁时代三大战略机遇，把2020年作为“项目年”，以项目为中心、以项目为王，确保全年利用外资增长9%、引进内资增长10%，培育壮大一批新的经济增长点，尽快做大朝阳经济总量。重点抓好十项工作。全力抓好京津冀招商引资。落实“七抓”机制，坚持县（市）区与部门联动，招商与落地并举，引进增量与升级存量同步，确保落地开工5000万元以上京津冀招商项目340个，开复工项目1000个。全力抓好飞地经济发展。把飞地经济作为兴乡强县的重要抓手，抓好7个飞地产业园区规划建设，坚持量质并举、大小并重、内外并进，“好”字当头、又好又快，确保落地开工5000万元以上飞地项目320个以上，财政收入自给自足乡镇达到21个，推动开工项目尽快达产达效，继续保持飞地经济发展全省领先优势。全力抓好老企业转型升级对外合资合作。坚持新老企业同样政策、同等待遇，降低门槛，推动老企业利用闲置厂房、土地、品牌等资源引进战略投资者，实施老企业转型升级对外合资合作210户以上，其中“四上”企业不少于105户。全力抓好“大学进园区进企业”。培育引领科技和产业发展的创新型企业，新增高新技术企业20家、国家注册科技型中小企业80家，落地转化科技成果140项，高新技术产品增加值增长16%。继续推进朝阳高新技术产业开发区争创国家级高新区。科技研发投入占GDP比重达到1.5%。全力抓好农产品深加工。以建设全省重要农产品加工基地和绿色农产品生产基地为目标，大力引进农业产业化龙头企业，落地开工5000万元以上农产品深加工项目60个，新增产业化龙头企业20家。筹办好北京、沈阳、大连、朝阳4次农展会，全力提升农产品品牌效益，打造京津冀地区优质“菜篮子”“米袋子”。全力抓好现代物流和文化旅游业发展。立足区位交通优势、深入挖掘“四大文化”资源，推动每个县（市）区分别建设1个投资超10亿元的物流产业项目和文化旅游项目，加快建设北方区域性物流中心、全国重要的旅游目的地。全力抓好凌钢千亿产业集群建设。编制完成详细发展规划，全面启动配套园区建设，稳步推进凌钢技改升级项目，大力推进300万吨焦炭、金融物流港、100万吨碳酸钙项目建设，新落地钢铁深加工项目10个以上。全力抓好向上争取工作。深入落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，抢抓中央推进东北老工业基地全面振兴和省推进辽西北攻坚政策机遇，全力抓好项目包装储备，积极做好沟通对接，实施一批重大基础设施项目、民生工程项目，努力实现向上争取专项资金增长10%。全力抓好7个省级经济开发区建设。落实合力建设开发区体制机制，全力破解开发区建设土地、资金等“瓶颈”问题。继续加大市场化融资力度，新建园区道路140公里以上，新增绿化面积84万平方米以上。每个开发区新落地开工5000万元以上工业项目20个以上，争取资金5亿元以上。全力抓好投资发展环境建设。实施“营商环境提升年”，抓好朝阳优化营商环境33条举措落实，着力构建“亲”“清”政商关系，努力形成“人人好、事事好、时时好、处处好”的良好氛围。巩固提升“简政放权”“一网一门一次”改革成果，大力推广容缺审批、网上审批，提高事中事后监管水平。持续开展营商环境专项整治，全力实施“项目管家”，办好“书记市长直通车”，打通服务企业、服务群众“最后一公里”。发展是硬道理，增长是硬任务。只要我们牢牢扭住发展这个第一要务，盯住项目建设，强化投资拉动，持续优化营商环境，就一定能够确保主要经济指标增速高于全省平均水平，继续走在全省前列。 二、深入推进重点领域改革，持续释放发展新动能大力推进国资国企改革。稳妥推进凌钢集团股权多元化改革，支持朝阳银行内部管理机制创新，积极助推浪马轮胎上市，加快推进朝柴动力改制重组、对外合资合作。理顺市属国有企业集团体制机制，推动城发、水务、文旅集团加快建立现代企业制度，拓展市场，做强主业。积极妥善解决环境、交投集团事转企改革遗留问题，保障企业稳定运行。推动农垦集团实质性启动运营。加快国有资本授权经营体制改革，启动国有资本运营集团组建试点工作。全力推进民营经济发展。继续落实好减税降费政策，进一步抓实支持民营经济发展27条举措。持续优化金融环境，破解中小企业融资难、融资贵问题。坚持一手抓新企业引进，一手抓老企业转型升级对外合资合作，培育“专精特新”中小企业，争取实现“个转企”600户、“小升规”70户、“规升巨”7户。继续开展工业产值10强民营企业和市长质量奖评选表彰，弘扬企业家精神，保护民营企业合法权益。不断深化行政管理体制改革。纵深推进机关事业单位改革，继续深化供销社综合改革，做好改革“后半篇”文章。深化财政体制改革，优化财政支出结构，强化预算绩效管理，树立“过紧日子”思想，一般性支出压减15%以上。深入推进开发区体制机制改革，推行“公司、管委会”模式，建立完善衔接顺畅的审批监管机制，真正实现“封闭管理、高效运行”。全面深化改革是关键一招。只要我们坚定不移推进改革、深化改革，破除体制机制障碍，激活发展潜能，就一定能够推动朝阳发展破浪前行、行稳致远。 三、加快推进产业结构调整，推动朝阳经济高质量发展全力推进农业现代化。继续调整粮经饲结构，促进农村一二三产业融合水平全面提升。加快推进宏发肉鸡、温氏康宝、韩伟蛋鸡等深加工项目，继续做大柏慧燕都、天赢生物、新洁安食品等龙头企业。推动农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体不断壮大，新增农业产业化联合体12家。全力推进工业强市战略。稳住冶金业，切实抓好凌钢、鞍朝钢、金达钛业等龙头企业稳定生产。提升制造业，重点抓好航天新能源汽车、浪马轮胎二期、一诺环保等重点项目。发展高新业，大力推进德众科创、通美晶体、航天长峰电子元件等产业园项目。壮大新产业、新业态，继续推进龙城佛瑞达包装、喀左包装新材料、朝阳经济技术开发区神州巨电锂电池、北票军民融合等重大项目。全力壮大重点产业集群。继续招大引强，强化要素保障，着力推进45个10亿元以上重点产业园、28个5亿元至10亿元重点产业项目投资建设。发展壮大北票绿色农产品深加工、环保制造及汽车零部件，凌源汽车制造、非金属新材料，朝阳县新能源、有色金属新材料，建平家居制造、新型建材，喀左装备制造、半导体新材料，双塔现代服务业，龙城先进装备制造、高性能新材料，朝阳经济技术开发区医疗器械、高端装备制造等21个重点产业集群，加快实现新旧动能转换。全力提升服务业发展水平。推进传统服务业转型升级，加快现代服务业建设。大力发展总部经济、楼宇经济，做大电商物流。突出抓好亚琦商贸物流园、农实物流产业园项目，以点带面，全面突破。加快推进牛河梁旅游度假、鸟化石综合开发合作项目建设，大力推进凤凰山景区综合开发利用，积极促进文旅深度融合。继续支持喀左县争创国家级全域旅游示范区。支持大黑山、鸟化石地质公园争创国家5A级景区。推进5G网络基础设施建设，抓好5G网络产业示范应用。抓好会展经济，搞好文创产品、汽车、房地产展销活动。加快产业结构调整升级、构建现代经济体系，是朝阳振兴发展的迫切需要。只要我们保持定力、增强耐力，坚持不懈抓好产业结构优化升级，就一定能够铺就一条高质量发展之路。 四、不断拓展开放合作的广度深度，加快建设辽西北开放合作新高地加大开放平台建设力度。贯彻落实省推进开发区高质量发展的实施意见，加快编制开发区产业规划，继续加强基础设施投入，全力推进7个省级开发区提档升级。借鉴和复制辽宁自贸区经验，把朝阳经济技术开发区打造成引领朝阳对外开放的示范区。加大走出去、引进来力度。抓实每季度一次京津冀集中招商、每月一次主题招商、一对一专题招商。深度融入“一带一路”战略，大力支持浪马轮胎“走出去”拓展市场。深耕俄日韩，巩固港澳台，积极融入“17+1”中东欧合作，培育外贸出口生产基地，扩大汽车零部件、矿山机械、优质农产品等优势产品出口，增加国际市场份额。加大区域交流合作力度。全力争创京津冀产业转移示范区，推动京津冀产业项目加速落地转化。充分发挥工商联、商会作用，进一步调动企业的积极性、主动性，形成全民招商的浓厚氛围。加强城际间合作互动，办好与日本带广缔结友好城市20周年活动，密切与大连、镇江联系交流，抓好产业合作。全力做好对口援疆工作。加强与辽冀蒙周边城市的友好往来，实现协作共赢。开放赢得未来，合作成就梦想。只要我们牢牢抓住开放合作这个“牛鼻子”，解放思想、借势借力、善作善成，就一定能够引领朝阳走向更加广阔的未来。 五、全力抓好乡村产业发展，推动乡村全面振兴大力培育兴农优势产业。继续推动设施农业扩面提质增效，新增设施农业1.2万亩。积极培育“特产之乡”“一村一品”，叫响“朝阳小米”“朝阳蔬菜”特色品牌。加快推动温氏、牧原、正邦等养殖企业稳定生产，巩固朝阳“畜牧大市”地位。继续发展扶贫果园，推进农村电商全覆盖，繁荣乡村旅游，拓展农民增收渠道。大力深化农村综合改革。深入推进农村产权制度改革，进一步做好农村土地“三权分置”改革，巩固土地承包确权成果，确保土地承包关系长久稳定。继续推广农业共营制，大力发展土地股份合作社，推进土地集约流转、规模化经营。稳妥推进集体经营性建设用地入市，合理引导工商资本下乡。大力推进农村人居环境整治。加大农村基础设施建设力度，新改建、维修农村公路800公里，开展水土保持治理70万亩。扎实推进农村厕所革命，有序推进农村生活垃圾和污水处理，搞好村庄美化亮化绿化，开展村屯河道整治，抓好退耕还林还草，建设省级美丽村34个、市级美丽村33个，确保全市所有行政村建成整洁村。大力提升乡村治理水平。坚持自治、法治、德治相结合，完善乡村治理机制，创新乡村治理模式，发挥社会各类人才在乡村治理中的作用。大力推广喀左“道德银行”典型做法，开展文明村镇创建，涵养文明乡风，共建文明乡村、善治乡村。朝阳是农业大市，农业大有可为。只要我们充分发挥优势，牢牢把握机遇，抓好乡村产业发展，补齐农村短板弱项，朝阳乡村全面振兴的目标，就一定能够早日实现。 六、坚决打赢“三大攻坚战”，筑牢全面小康社会的坚实基础打赢精准脱贫攻坚战。聚焦打好深度贫困歼灭战，继续抓实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、低保兜底等“十大举措”，坚决完成剩余7144名贫困人口脱贫任务，确保贫困发生率控制在1%以下。对4.7万年人均收入5000元以下的脱贫人口进行监测，加强动态帮扶，有效防止返贫。大力推广凌源“五比一奖”、北票“十星放光彩”经验，深入激发贫困户脱贫内生动力，持续巩固脱贫攻坚成果，确保得到人民认可、经得起历史检验。打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展森林“五进”和村屯绿化活动，完成城乡造林绿化75万亩。坚持绿色发展，强化选商选资，坚决杜绝污染项目进入朝阳。倡导绿色低碳生活，做好生活垃圾分类工作，推进垃圾处理项目建设，大力提升全社会生态环保意识。打赢风险防控攻坚战。压实金融机构主体责任，加大不良贷款处置力度，推动农信社对外合资合作，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化养老金收支管理，确保养老金按时足额发放。严格规范政府举债行为，扎实做好存量债务化解，全力防控政府债务风险。“三大攻坚战”是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。只要我们坚定信心、敢打必胜，就一定能够确保小康路上一人不掉队、小康任务一项不落空。 七、深入实施城市提升战略，全力优化城市功能品质切实强化规划引领。坚持市县同步发力，高质量完成国土空间规划编制工作，完善城市建设总体规划和专项规划，充分发挥规划的引领管控作用，加快形成城区、县城和新市镇协调发展的新格局。强化集约节约用地意识，处置盘活批而未供和闲置低效土地资源，提升城市承载能力，促进城市内涵发展。强化中心城区示范引领作用，围绕“双百城市”目标，全力推进双塔区“退二进三”、龙城区产城融合。继续加强城区建设管理。有效推进房地产领域对外开放，引进有实力的知名房企参与朝阳房地产开发，切实改善群众居住质量。以争创国家森林城市为牵动，持续推进拆违建绿，加快中心城区绿化步伐，新栽植各种树木2万株以上，新建、改造公园4处，新增城区绿化面积30万平方米。继续推进高铁站交通枢纽、辽西北供水、城区排涝、污水处理、坝下路畅通等民生工程建设。持续开展环境卫生和交通秩序整治。紧盯市民最期待的“关键小事”，抓好公共交通、过街天桥、供暖供气、停车场建设、小区物业管理，统筹推进智慧城市建设，形成共建、共治、共享的良好人居环境。打造朝阳城市品牌。持续推进文明城市创建工作，启动国家级历史文化名城建设，物化活化城市历史文化资源，推进文创产品开发和文化产业集聚发展，打造“花鸟源头、文明曙光”城市品牌。依托“一河两岸”积极开展文化、旅游、体育等主题活动。继续办好“凌河之夏”群众文化艺术节，繁荣文化事业。强化城市建设管理，是提升城市综合承载能力的内在要求，是广大人民群众的热切期盼。只要我们牢固树立以人民为中心发展思想，咬住目标，抓实落细，一以贯之干下去，就一定能够把群众普遍关心的“堵心事”“闹心事”“难心事”一件一件解决好，让我们的城市更有温度、更有品位，让百姓更有福祉。 八、全力抓好社会事业，确保发展成果普惠于民着力促进充分就业。把稳就业摆在更加突出位置，实施积极的就业政策。以创业带动就业，培育创业带头人400人以上。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，确保城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力兜牢民生底线。持续提高城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保政府补助标准，强化儿童福利工作，完善社会救助体系。做好根治拖欠农民工工资工作。加强养老服务体系建设，开展居家和社区养老服务试点。加快推进租赁住房市场发展，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1150户。改造棚户区3000户、老旧小区40万平方米。确保农村人口饮水安全比率达到98%以上。着力办好人民满意教育。推进学前教育普惠性发展，全面完成城镇小区配套幼儿园治理任务，确保市教育幼儿园今年秋季招生。加快城乡教育一体化进程，适应高考改革，深化中考制度改革。稳步推进省示范性高中和特色高中创建工作，推进职业教育高质量发展。规范校外培训机构办学行为，加大违规补课整治力度，切实维护校园及周边安全。着力建设健康城市。深化为民惠民医改，夯实分级诊疗和家庭医生签约服务，大力发展中医药事业，推进医德医风建设。狠抓食品药品安全监管，继续推进食品安全示范城市创建工作。完善群众性体育设施，抓好重竞技体育人才培养，筹备好朝阳首届国际马拉松赛。着力加强社会治理。落实安全生产责任，完善应急管理体制机制，防范遏制重特大安全事故发生。做好信访矛盾“减存控增”工作，继续解决好房地产领域等8个方面信访问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，狠抓行业治乱。深入开展“法律八进”普法宣传，统筹推进法治社会建设。提高气象防灾减灾能力和服务质量。多措并举推进双拥共建。全面开展第七次人口普查工作。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只要我们牢记初心使命，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，就一定能够不断书写发展与民生同步推进、强市与富民协调统一的崭新篇章。 九、加强政府自身建设，全面提升政府治理效能空谈误国，实干兴邦，好日子是干出来的。新的一年承载着更多期盼，肩负着更大责任，必须深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断加强政府班子和干部队伍建设。我们要努力做到：政治上更加坚定。把党的建设贯穿政府工作始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，在市委的坚强领导下，坚决确保中央和省委、省政府的部署要求在朝阳落地生根。思想上更加解放。深入开展解放思想推进高质量发展大讨论，对标先进、学习先进，破除思想禁锢，打破利益藩篱，观大势、谋长远，出新招、求实效，以坚定的决心、改革的举措、创新的思维审视朝阳、谋划朝阳、建设朝阳、发展朝阳。法治上更加自觉。恪守法治精神，提高依法行政能力，建设法治政府，忠诚履职，尽责担当。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大议案、代表建议和政协提案办复质量。作风上更加务实。进一步强化“不抓实不落实就是失职”理念，坚持政府领导班子带头，深入基层一线，调查研究，察实情、办实事、求实效，敢于担当、善于担当，坚决反对新官不理旧账，做到言必信、行必果，切实增强政府公信力和执行力。服务上更加高效。提高政府服务意识，增强服务本领，提升服务效能，重实干、强执行、抓落实，全力建设人民满意的服务型政府。高效率、快节奏抓好各项工作落实，定一件干一件、干一件成一件，以实实在在的成果造福全市人民。纪律上更加严明。讲诚信、懂规矩、守纪律，认真履行从严管党治党政治责任，深入开展党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。推进改革限权、依法确权、全程控权，扩大政务公开，强化督查督办，加强审计监督。干净做人、踏实做事，无愧于党的重托、人民的信任。各位代表！初心凝聚力量，使命激发担当。全面完成“十三五”规划目标，实现全面建成小康社会，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬斗争精神、敢于攻坚克难，只争朝夕、埋头苦干，高标准、高质量完成今年的各项工作任务，奋力开创朝阳更加美好的明天！

  2025-07-08

• 【伊春招商】2020年伊春市政府工作报告

  2020年1月5日在伊春市第十四届人民代表大会第四次会议上市长韩库各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是伊春大事要事集中、改革发展攻坚的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省、我市重要指示精神，按照省委省政府和市委决策部署，强化推进，狠抓落实，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务，全市经济社会加快向高质量发展目标迈进。 经济运行稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、扩投资、促消费。预计全年地区生产总值同比增长5.3%，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额下降27.6%，公共财政预算收入增长8.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。除受嘉荫口岸未能通关影响外贸进出口指标以外，其它主要指标均达到或超过全省平均水平，完成了既定目标。全市经济在下行压力加大的形势下，实现了速度效益同步提升，取得了多年未有的好成绩。 三大攻坚战取得进展。脱贫攻坚扎实推进，市级投入各类扶贫资金7229万元，重点解决教育、医疗、住房、饮水安全等问题，扶贫项目累计发展到86个。贫困村全部出列，建档立卡农村贫困人口全部退出。污染防治取得积极成效，中央环保督察“回头看”整改任务基本完成，深入落实河长制，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，5个县级以上集中饮用水水源地全部实现规范化建设，畜禽养殖和废弃菌袋污染得到有效控制，秸秆综合利用率达87.3%，空气质量综合指数位居全省前列。防范化解重大风险能力提升，全面排查重点领域重大风险点168个，逐一落实了防范化解措施，重点对地方政府债务和金融乱象加强了源头管控。 生态建设扎实推进。围绕加快创建国家生态文明先行示范区，全面加强生态环境保护。严格实施天保二期工程，坚决打击破坏林木林地、乱捕滥猎等违法行为，查处涉林案件153起，清理违建别墅30栋，关闭狩猎场4个，退出保护区内采矿、探矿权23宗。坚持山水林田湖草系统治理，初步划定生态保护红线1.74万平方公里，实现连续16年未发生重大森林火灾。培育后备森林资源12.8万亩，完成森林抚育304万亩、国家储备林建设14.5万亩。创新生态保护机制，《伊春市废弃菌包污染防治管理条例》正式实施，全国首家空天地云网大数据综合应用平台、中科院林业遥感(伊春)试验站落地伊春。经中国林科院再次评估，全市森林资源资产总价值已达1.47万亿元，绿色发展基础更加坚实。 产业发展提质增效。围绕打造“两座金山银山”，深化供给侧结构性改革，产业发展水平不断提高。森林生态旅游业借势升温。成功承办第二届全省旅发大会，完成了省委省政府“作模式、打样板”“举办一届旅发大会、提升一个承办地”的任务要求，实现了“成功、精彩、难忘”的目标，叫响了“林都伊春·森林里的家”品牌。坚持规划先行，高质量编制《伊春市全域旅游发展规划》，启动实施旅游强市三年行动，建成了“岭尚·欲雪”“溪水松月”“汤旺河林居”等一批特色民宿，打造了国际标准、国内一流的五营、汤旺河汽车营地，开通了旅游观光小火车，推出了康体养生、避暑度假、自驾研学等一批新业态，发布了“小兴安岭国家森林步道”，电视剧《青山不墨》开机，市级游客服务中心投入运营。森林冰雪欢乐季全面铺开，“滑雪+民宿”等特色产品供给日益丰富，冬季旅游市场正在搅热。汤旺河景区针阔混交林获评“中国最美森林”，朗乡花海荣登“2019最美花海”榜首，乌翠区荣获“中国研学旅行最佳目的地”，我市荣获“中国文化休闲旅游城市”和“微博2019最值得期待康养旅游目的地”十佳城市之一。全年接待游客和旅游收入分别同比增长12.5%、13.5%。现代服务业加快发展。旅游与文化体育、商贸物流、会议会展深度融合，成功举办2019中国美丽乡村休闲旅游行(夏季)推介、中国金融四十人伊春论坛、中国伊春森林康养高峰论坛等系列活动，伊春的美誉度和影响力进一步提升。森林食品供给能力持续增强。集中力量建基地、强加工、促营销，绿色有机作物达140万亩、蓝莓等小浆果达7.2万亩、食用菌7亿袋，森林猪、森林鸡、雪貂饲养量分别达36.2万头、57万羽和20万只，蓝莓果汁、黑木耳茸饮、森林猪等产品市场占有率不断扩大。铁力市成功晋升国家级农产品质量安全县，“伊春黑木耳”“伊春蓝莓”获龙江十大农产品区域公用品牌。中药材种植加工同步提升。制定出台中医药产业发展指导意见和扶持政策，扩大“森林百草园”等基地规模，全市药材种改基地达97个、53万亩，GMP认证药企9家，中成药、西药批准文号325个。铁力市获批国家现代农业产业园区。绿色矿业支撑工业经济稳增长。西钢破产重整后，焕发生机活力，投入24亿元，新建140万吨焦化、双高线复建、炼铁系统优化、80兆瓦余热余气综合利用4个技改项目，全年完成钢材产量401万吨，实现销售收入153亿元，上缴税金4.5亿元。鹿鸣钼矿产销两旺，全年实现产值24.5亿元，销售收入26.7亿元，上缴税金7.4亿元。木业加工向高端化迈进。光明集团着力发展智能制造，拓展整体家居设计领域，美江、永达等企业打造“木艺+研学”发展模式，“北沉香”文创产品质量不断提升。优化整合市、区所属省级经济开发区，加快清理“僵尸企业”，全市经开区入驻企业119户，集聚承载能力日益增强。 深化改革取得突破。国有林区改革深入推进。伊春森工集团被列入省级预算单位，加快建立现代企业制度，构建了以17个林业局公司为主体的母子公司组织体系。原“政企合一”区(局)分离分立有序推进。原伊春林管局、“政企合一”林业局、“南四局”承担的行政和社会事业职能，正在有序移交属地政府。部分行政区划调整顺利实施。撤销15个市辖区，新设立4县4区，形成了“一市五县四区”新格局，新设11个镇和13个街道办事处挂牌运行，建市以来范围最大、涉及面最广的一次系统性、重构性区划调整基本完成，实现了省委省政府“无缝对接、工作不断、保持稳定”的目标要求。党政机构改革全面完成。实现了事业单位机构、编制双减10%以上的目标。统筹推进地方公安与森林公安改革，“职责不清、管理不顺”体制弊端得到解决。 城乡建设步伐加快。着力补短板、强弱项，城市功能品位同步提升。哈伊高速铁路前期工作进展顺利，汤伊公路全线竣工，嘉汤公路开工建设，林都机场改扩建如期推进，市公路客运中心投入运营，改造升级中心城区道路11条，新建农村公路176公里。深入开展“治超治违”，城市交通更加有序。“三供三治”加快建设，新建供水管网31公里、排水管网15公里，改造供热老旧管网68公里。保障性安居工程接续推进，完成既有建筑节能改造47万平方米，改造老旧小区16个，伊美区铁路棚改启动实施，金林区完成征收拆迁2703户。深入实施乡村振兴战略，开展城乡环境综合整治，拆除违章、残破建筑1494处，围栏遮挡3.7万延长米，植树663万株，新增绿地127万平方米，第二次通过国家卫生城市复审验收。 民生福祉持续改善。公共财政支出87.2%投向民生领域。着力解决高校毕业生、退役军人等群体就业，城镇新增就业2.26万人，城镇登记失业率低于省控指标。社会保障能力切实增强。“全民参保”实现法定人员全覆盖。居民大额医疗保险水平不断提高。31种抗癌药品纳入定点医疗机构“双通道”，实现在全国1.6万个定点医疗机构异地就医直接结算。城乡低保标准分别提高到每人每月573元和每人每年4017元。社会事业全面进步。学前三年毛入园率达88.2%，义务教育学校标准化建设合格率100%，高考实现“十四连增”，文理科平均分在全省名列前茅。职业教育技能型落地人才就业率稳步提升。全面开放文化体育场馆，承办国际冬泳邀请赛、全国青少年足球精英赛等体育赛事40余项。扫黑除恶专项斗争取得重大进展，各县(市)区全部突破“零线索”“零战果”，打掉黑恶犯罪团伙24个，破获刑事案件210件，社会治安综合治理能力整体提升，安全生产形势持续好转。 行政效能不断提高。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全市上下大学习、深调研、真落实，工作积极性主动性创造性明显增强。各级领导干部“走流程”818人次，解决企业群众最急最忧最盼问题1196个。深化“放管服”改革，推进“办事不求人”，营商环境明显改善，“一网通办”事项占比由50%提升至80%，市本级“只进一扇门”事项达873项，列入“最多跑一次”清单844项。教育系统“四零承诺”群众满意度排名全省第二。人大代表建议、政协委员提案办结率100%。各位代表！回顾过去的一年，面对繁重的改革发展任务，我们迎难而上、务实苦干，啃下了不少硬骨头、完成了不少硬任务，干成了一批打基础利长远的大事要事实事。三大攻坚战扎实推进、三大改革顺利实施、旅发大会成功承办，各条战线、各主战区倒排工期、挂图作战，各县(市)区、各部门各单位主动承压、担当作为，伊春森工集团及各林业局公司改革创新、多点突破，全市上下凝聚了全员冲锋的强大合力，展现了干部群众的崭新风貌，拼出了转型发展的超常速度。这些成绩可谓难中求成、来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有支持、参与伊春建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！安不忘危，稳不忘忧。我们清醒地认识到，当前伊春正处在转型发展的关键期、攻坚期，还面临诸多矛盾和问题。主要是：经济总量小、产业层次低、发展不充分；市场主体少、经济活跃度低、内生动力不足；深化改革难点多，体制机制障碍还没有完全破除；民生领域还有不少历史欠账和短板；一些干部担当意识不强、工作作风不实，营商环境仍需进一步优化。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实采取有效措施，尽最大努力加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。按照市委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求，贯彻落实省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力解放思想，着力优化营商环境，着力集聚各类人才，对标建设“六个强省”，围绕“生态立市、旅游强市”发展定位，突出抓重点、补短板、强弱项，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，重点国有林区改革和部分行政区划调整顺利验收，加快推进伊春全面振兴全方位振兴，努力让老林区焕发青春活力。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长4%，公共财政预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入增长不低于经济增长幅度。要实现上述总体目标，做好今年经济工作，我们必须准确把握发展形势，坚定不移贯彻新发展理念，着力解决各种不平衡不充分问题，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路。在实际工作中：要牢牢把握深化改革创新推动高质量发展的战略机遇。认真贯彻落实国家关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见和省实施方案，编制市“十四五”规划，要与国家政策相衔接。拿出“争”的意识和“抢”的劲头，深入谋划、储备、争取项目，以高质量项目承接政策红利，加快补齐短板弱项，培育新的发展动能，确保习近平总书记重要讲话重要指示要求在伊春落地生根，确保国家和省深化改革创新推动高质量发展的重大部署在伊春落地见效。要牢牢把握“生态立市、旅游强市”的发展定位。深入践行“生态就是资源，生态就是生产力”“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要思想，围绕建设“六个强省”，坚持“生态立市”，提高生态建设水平，切实担负好维护国家生态安全的重任；坚持“旅游强市”，做大做强旅游这一主业，牵动结构调整，力促经济转型。要牢牢把握坚持以人民为中心的发展思想。牢记“转型发展，民生为要”的政治嘱托，始终把人民群众利益放在最高位置，坚持在发展中补齐民生短板，持续加大民生领域投入，一年接着一年干，一件接着一件办，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，积极回应人民群众对美好生活的新期盼，努力让全市人民享有更多获得感、幸福感、安全感。围绕实现今年经济社会发展目标，着重抓好以下七项工作： （一）坚决打好三大攻坚战，确保如期实现目标任务。坚持工作重点和工作力量向“三大攻坚战”汇聚，对标对表，有效施策，推动各项攻坚任务全面完成。打好精准脱贫攻坚战。继续保持攻坚势头，扎实开展“回头看”，坚决整改各类问题。推广合作社带动、龙头企业牵动等产业扶贫模式。继续补齐“两不愁三保障”和道路、供水等基础设施短板。落实兜底政策，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，让脱贫成效经得起实践、历史和群众检验，坚决实现全面小康“一个也不能少”。打好污染防治攻坚战。突出精准、科学、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决完成中央和省环保督察整改各项任务。推进建成区20蒸吨及以上燃煤锅炉达标排放。全面禁止秸秆露天焚烧，推进秸秆离田还田，综合利用率达到90%。推动河长制从全面建立向全面见效转变，完成“两规两划”年度任务，推进城镇污水处理达标排放，推进饮用水水源地规范化建设。严控农业面源污染，认真执行《废弃菌包污染环境防治条例》，规模化畜禽养殖污染处理率达到95%。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决落实国家总体安全观，加强对各种风险源的调查研判和科学防控。坚持底线思维，健全债务风险防控机制，通过拓宽财源、优化支出、盘活存量等方式，妥善化解政府债务。全面完成农村信用联社改制化险工作。深入开展互联网金融风险专项整治，严厉打击“套路贷”和非法集资，确保不发生系统性金融风险。 （二）全面加强生态建设，巩固提升绿色发展优势。深入践行习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，加快创建国家生态文明先行示范区。加大生态环境保护力度。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入推进“严管林”，探索建立“林长制”，加快《野生林蛙保护条例》立法，严厉打击盗伐林木、蚕食林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。抓好自然保护区优化调整，合理确定保护区范围及功能区布局。加强森防“网化”建设，提高预防扑救综合能力，确保不发生重特大森林火灾。加快重点区域生态修复。深入实施《天然林保护修复制度方案》，做好天保工程数据测算和政策争取。突出抓好山水林田湖草生态保护修复工程，加快推进南北山林缘交错带植被恢复和保护、伊翠铁路生态修复、伊春河水环境治理等项目建设。计划林辅用地造林102公顷，恢复湿地174.6公顷，提高坚果、浆果、木本中药材等经济林还林比例。加大山体“斑秃”补植力度。推进森林培育经营。支持伊春森工集团发挥主体作用，探索建立森林经营新模式，加快组建森林经营公司。推进27个国营苗圃提高标准化水平，苗木产能达到1亿株。强化造林质量管理，全年培育后备资源21万亩，抚育中幼林292万亩，完成国家战略储备林建设14万亩。积极推进森林碳汇试点工作。严明生态环境保护责任制度。从严查处破坏环境违法行为，坚决向一切破坏生态、降低负氧离子含量的行为亮剑。强化资源管控、节能减排等约束性指标管理。深入开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。推动汤旺河石林、五营红松原始林申报世界自然遗产。 （三）加快转方式调结构，着力构建生态经济体系。深入贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，聚焦产业发展，推动一产提质、二产增效、三产拓展、一二三产融合发展，加快构建适应高质量发展要求的生态经济体系。提高现代农业发展质量。深化农业供给侧结构性改革，突出全域绿色有机农林食品生产。加快推动特色农业发展。优化调整农业种植结构，持续扩大高值高效作物面积，种植水稻73.6万亩、鲜食玉米3.5万亩、杂粮杂豆3.9万亩、设施蔬菜0.7万亩，新建农业“三减”高标准示范基地2个，绿色有机食品增加到141万亩。稳步推进农村改革，筹建农村产权交易中心，抓好农村宅基地改革，着力培育新型经营主体，新增示范性农民专业合作社3个、家庭农场5个。推动嘉荫创建省级农产品质量安全县。提高森林食品生产能力。支持伊春森工集团整合利用森工多种经营用地，重点加强小浆果、坚果、食用菌、山野菜等标准化基地建设，力争全市蓝莓、蓝靛果种植达到8万亩，黑木耳达到7亿袋。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动一产接二连三，鼓励中盟、越橘、鑫旺、忠芝、汇源佳伊等龙头企业发展精深加工，进一步提高蓝莓果汁、果酒、花青素以及红松籽坚果油等产品供给能力。抓好绿色有机产品认证，新增绿色有机产品10个，建设中国农林特产集散地，叫响“小兴安岭大森林”品牌。稳步发展生态畜牧业。坚持“种养加”一体化发展，推进铁力新希望集团生猪养殖项目落地开工，推动铁力金新农、宝宇南岔繁育生猪项目投产达效，实现生猪出栏40万头，保障市场供应。加快特色养殖基地建设，力争森林猪、森林鸡、雪貂、冷水鱼养殖规模分别达到50万头、60万羽、22万只和9200亩。全面落实“菜篮子”市长负责制，抓好以生猪为主的菜肉商品稳产保供工作。加强非洲猪瘟等重大动物疫情防控。加快建设中医药产业体系。推动金南公路北药产业带、汤旺县万亩北药基地、红星平贝基地等“森林百草园”建设。加强基地、种植户与药企对接，发展订单式种植。支持铁力市、南岔县创建省级中药材示范县，力争北药种改达到58.5万亩。推动建设铁力市中药材检验检疫中心。支持葵花、格润、金北药等龙头企业加强中药片剂、芩暴红儿童口服液等新药研发，提高就地加工增值能力，延伸产业链，提升价值链。增强林区工业发展动能。巩固“三去一降一补”成果，深入实施“百千万”工程，以强产业、强企业、强园区为重点，扩大工业规模，增强引擎动力。推动绿色矿业提质增效。支持建龙西钢继续加大产品升级、环保改造投入，重点推进钢渣环保处理、4万立方米智能制氧、80兆瓦余气余热发电二期、绿色工厂4个技改项目建设。支持鹿鸣钼矿发展钼冶炼项目，推动矿渣处理、废石利用等意向项目落地。推动“北红玛瑙”“桃山玉”生产企业创新设计理念，提升产品文化内涵。整合矿泉水资源，引进行业知名企业，打造拳头品牌。提高木业产品竞争力。支持光明集团等龙头企业精准对接市场需求，增强产品研发能力，提高生态环保家装、木制建材等产品的定制生产水平。支持美江、永达等企业提高木艺产品质量，扩大“北沉香”产品影响力。强化规上企业培育。做好要素保障，支持华能热电、北方水泥等重点企业做大做强。加强对临规、退规、漏统企业的跟踪监控和协调服务，力争6户企业升规入统。着力发展园区经济。坚持特色化、专业化、集约化，推动伊春和铁力经开区完善综合功能，加大清理整顿力度，出清“僵尸企业”，切实提升项目承载能力和企业集聚效应。全面提升旅游业发展水平。深入实施旅游强市三年行动，力争实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”。突出规划引领。颁布实施《伊春市全域旅游发展规划》，争取通过国家全域旅游示范市验收。优化旅游产品供给。围绕放大“深呼吸、深睡眠、深度游”和“夏季凉爽、冬季冰爽”核心竞争力，推动汤旺河石林、溪水国家森林公园、新青户外运动谷、九峰山养心谷、西岭度假区、梅花山滑雪场等重点景区景点建设，实现游客必到必游。开发提升森林观光、康体养生、休闲度假、温泉滑雪等旅游产品，鼓励重点民宿、汽车营地、研学基地打造特色品牌，丰富旅游观光小火车沿线业态，加快“小兴安岭国家森林步道”建设。围绕“旅游+”“+旅游”，推进全产业融合发展，形成更多新业态、新产品。着力提升服务质量。把增强服务能力作为首要任务，加强从业人员培训培养，完善游客服务中心功能，建立全市旅游信息平台。鼓励社会资本投资旅游服务业，提高旅游市场化程度。推动有资质的汽车租赁公司在游客集散地设立服务点，新建停车场5个、旅游厕所32个。抓好旅游标识系统建设，完善升级“一部手机游伊春”APP功能，加快构建智慧服务体系。用好“旅游诚信基金”，完善“先行赔付”机制，净化旅游市场秩序，推进精准营销，全面叫响“林都伊春·森林里的家”。激发现代服务业发展活力。抓住消费升级需求，以生产性和生活性服务业为重点，加快提升体育、医养康养、会议会展、商贸物流等服务业有效供给。承办好省级以上体育赛事，争取国家和省级体育训练基地落户伊春。支持伊春国家级医养结合试点、市中心医院怡养健康养护中心建设。办好中国金融40人伊春论坛、中国(东北亚)森林博览会。加强汇源物流园和“林都汇”电商平台建设管理，鼓励商业门店延长营业时间，发展城市夜经济。加大旅游地产供给力度，支持发展集养生、休闲、居住为一体的度假地产项目。拓展银企对接平台，创新金融产品，推动金融业更好地服务实体经济和中小微企业。 （四）抓投资抓项目抓招商，积蓄高质量转型发展动能。集中力量组织推进省“百大项目”和市重点项目，坚决打好项目建设三年大会战。全年安排市级重点项目187个，总投资460.2亿元，年度计划投资119.6亿元。扩大基础设施投资。抢抓国家强化基础设施补短板的重要机遇，突出抓好“铁公机水”项目建设，开工建设哈伊高速铁路，嘉汤公路要完成70%以上工程量，林都机场改扩建全面竣工。实施汤旺河、呼兰河主要支流和中小河流治理工程。加快产业项目建设。成立重大项目建设专班，建立绿色通道，完善“百大项目”容缺审批，推行“承诺即开工”“首席服务员”模式，全力以赴抓开工、抓进度、抓保障，确保开工率、投资完成率和资金到位率。重点推进建龙西钢绿色工厂、华能生物质热电联产等“百大项目”。支持伊春环球蓝莓文旅小镇项目落地建设。推进葵花药业中药提取车间、汤旺河蓝品森林食品加工等项目竣工投产。深入开展“项目谋划之冬”，做好项目储备和审批申报工作。全市项目储备库中超千万元、五千万元和超亿元的成熟项目，分别动态保持在500个、200个和100个以上。务实开展招商引资。把招商引资作为贯穿经济工作的生命线，完善“专班+园区”“目标+考核”机制，落实好产业发展激励政策，按照招商产业链图谱，建立重大项目台账，重点瞄准500强企业，开展领导招商、资源招商、以商招商，各县(市)区至少引进3个产业项目，其中亿元以上至少1个。加强与月星、新希望集团等战略投资者的跟踪对接，促进合作项目尽快落地。全力抓好对上争取，力争更多项目纳入国家和省计划。大力发展民营经济。出台《伊春市委市政府关于支持民营经济高质量发展实施意见》，全面落实减税降费政策，做好成熟企业新三板挂牌培育工作。坚持一企一策，着力解决企业融资难融资贵等问题。健全支持民营经济发展的法治环境，加大清理拖欠民营及中小企业账款工作力度，构建亲清新型政商关系。培育壮大县域经济，鼓励支持“一市五县”立足资源、区位和产业基础，差异化、特色化发展主导产业，每个县(市)重点培育1—2个立县产业。 （五）深化改革创新，激发转型发展活力动力。推动“改革、开放、创新”相互促进、协同发力，着力理顺体制机制，加快推进林区大转型、大改革。加快推进重点领域改革。持续深化国有林区改革。支持伊春森工集团健全完善现代企业制度和市场化经营机制，做大森林旅游康养、森林食品、中医药等经营板块，带动林业职工就业增收。推进原“政企合一”区(局)分离分立，完成“南四局”代管的社会职能移交，6月底前实现“四分开”。全面完成部分行政区划调整任务。抓好建政设镇、街道办事处设置后续工作。加快区域界线勘定。推进新设县区机构、事权、人员、资产加快融合，切实提升区域统筹发展能力。巩固机构改革成果。规范涉改部门“三定”规定，优化职能配置。推进新设县区党政、事业单位机构设置工作。加快实施《森工院墙企业处置办法》，推进企业整合和市场出清、退休人员社会化管理。全面完成公安改革各项任务。大力优化营商环境。认真落实国家和省优化营商环境条例。深化“放管服”改革，继续精简审批、优化流程，推动招投标制度改革，降低采购成本，提高招标效率。加强实体政务服务中心建设，支持乌翠区试点推动政务服务向基层延伸。加快打造智慧政务，建设一体化在线政务服务平台，网办率达到90%以上，通过“键对键”减少“面对面”，推动“办事不求人”有效落实。提升对外开放水平。积极推动嘉荫口岸复关，扩大对俄农业林业合作。加强与德国、芬兰等国际友城在文化旅游等领域交流合作。深入推进与茂名市对口合作，重点推动中药康养、森林食品经销等14项合作协议落地见效。继续做好对口援疆工作。强化科技创新和人才支撑。深入实施创新驱动发展战略，推进落实科技型企业三年行动计划，支持林科院等科研院所与伊春森工集团等企业加强合作，重点围绕森林食品、北药种植加工开展科技攻关。坚持事业留人，出台有利于引进留住人才的房地产政策和住房政策，让各类人才安心、安身、安业。围绕企业用人，强化校企合作，支持伊春森工集团与黑龙江中医药大学开展“助学引才”行动，推动建龙西钢与伊春职业学院开展“订单培养”，为企业更好发展提供人才保障。 （六）推进城乡融合发展，加快建设美丽伊春。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造宜居、宜业、宜游的森林城市。突出规划引领作用。深入实施《伊春市城乡规划条例》，加快编制《伊春市国土空间总体规划》，推动土地利用规划、城乡规划、产业发展规划融合统一，实现“多规合一”。加快基础设施建设。实施青山大街、通山路等城市道路建设项目16个。完善“三供三治”设施，改造供热、供水老旧管网2500米、7500米，全部完成中心城区剩余5346户供水分户改造，新增天然气用户800户。推进保障性安居工程，改造老旧小区8个。推动乡村林场所振兴。深入实施乡村林场所振兴规划，争取将林场所振兴纳入国家和省乡村振兴政策范围。结合部分行政区划调整，优化林场所设置布局，着力打造中心林场。加快发展林下经济、特色民宿、乡村旅游等兴村立场富民产业。补齐基础设施短板，改造建设农村公路16条、危桥30座，完成农村饮水安全巩固提升工程，解决28个村屯(林场所)、4029人的饮水安全问题。坚决打好农村人居环境整治三年行动收官战，扎实推进“五项革命”，促进人居环境大改观、大变样。提高城市管理水平。健全完善城区综合管理体制，理顺市区两级责任边界。深入开展“六项整治”，推行城市垃圾分类、污水无害化处理，整治交通拥堵、停车难等“城市病”，提升市容环境综合治理水平。加强小区物业管理，推进物业市场化运营。推进5G网络建设，利用好时空信息云平台，推动“数字伊春”向“智慧伊春”转变。做好全国文明城市复审迎检工作。加快创建国家森林城市。组织编制《伊春市森林城市建设总体规划》。实施城区绿化攻坚，重点加强公园广场、道路沿线、庭院小区等区域绿化建设，力争城区绿化覆盖率提高到40%。推进森林乡村建设，充分利用闲置土地，扩大村屯公共绿地面积，加大“四旁”立体式绿化美化力度，确保村屯绿化率达到30%。同步创建“中国天然氧吧”城市。 （七）补齐民生领域短板，让林区群众共享振兴发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让更多发展成果惠及林区人民。提升社会保障能力。加快建设统筹城乡、可持续的社会保障体系，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。强化养老金发放预警监控，确保按时足额发放。提高医保待遇，扩大“单病种”结算范围，在全市公立卫生机构实行药品带量集中采购，全面取消医用耗材加成。提高低保标准，兜住基本生活底线。加强综合性社会救助体系建设。严格落实各项优抚政策，做好退役军人安置工作。建立健全保障农民工工资支付长效机制。加快发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，扶持高校毕业生、青年群体自主创业，做好城镇各类就业困难人员的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，全年实现城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好林区人民满意教育，统筹调整中小学校布局，推进义务教育优质均衡发展，开展校园大阅读活动。加快教育信息化建设。提升省市示范高中建设水平。深化职业教育产教融合，完成市技师学院、林校、农技校实质性整合。着力解决“一老一小”问题，全面实施健康老龄化工程，新建公办养老机构2家、改扩建2家，支持民营资本投入养老事业。积极发展学前教育，鼓励社会力量发展普惠托育服务、开办幼儿教育，新建公办幼儿园3所，全市公办和普惠性幼儿园分别达到60%、80%以上。解决小学3点半放学问题。推进“健康伊春”建设。广泛开展全民健身运动。调整医疗卫生布局，深化与哈医大附属医院的合作。深入落实改善医疗服务三年行动计划，提高基层卫生服务能力和水平。强化食品药品监管，保障人民饮食用药安全。完善城乡公共文化服务体系建设，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面。做好“双拥模范城”创建工作，力争实现七连冠。提高社会治理水平。持续推进“平安伊春”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，建好“天眼工程”“雪亮工程”，推进以市域为主体的社会治理体系建设。严格落实安全生产责任和管理制度，杜绝重特大事故发生。建立完善应急管理机制，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。做好信访和社会矛盾调解疏导工作，依法及时解决群众合理诉求。加强乡镇政府服务能力建设，推行社区网格化管理和服务。 三、全面加强政府自身建设新时代、新使命更要体现新担当，展示新作为。我们必须把坚持党的领导贯穿到政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持务实勤政。巩固深化主题教育成果。政府全体人员要时刻牢记责任和使命，提振干事创业的精气神，做到“事不避难、义不逃责”。持续转变作风，强化“五细”工作标准，突出整治“五不”问题，始终保持履职尽责、勤勉作为的工作状态。摒弃不求有功、但求无过的思想，发扬斗争精神和钉钉子精神，敢于触碰矛盾、勇于攻坚争先。建立健全容错纠错机制，激励广大干部敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼，切实提升工作推动力、落实力、执行力。坚持依法行政。深入推进“法治伊春”建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。严格执行政府重大行政决策法定程序。全面深化政务公开，以公开促落实、促规范、促服务。完善市场监管、生态环保等重点领域综合行政执法机制，严格规范公正文明执法。加强“诚信伊春”建设，深入治理政府失信违诺、新官不理旧账等问题，不断提升政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，确保各项工作在法治轨道上运行。坚持高效执政。用好解放思想这个法宝，破除传统思维定式和路径依赖，强化市场意识、机遇意识、开放意识，提升推动高质量发展的能力。自觉践行为民宗旨，各级政府工作人员要坚持深入基层、深入一线开展调研，着力解决群众烦心事、闹心事、揪心事。强化业务培训，提升“凭专业说话，按程序办事”的业务水准，努力把各项工作干出加速度、干出高质量、干出新成效。坚持廉洁从政。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪。强化关键岗位、关键环节风险防控，加强对国有资产、国有资源、工程建设、惠民资金等重点领域的审计监督。树牢过紧日子思想，压缩一般性支出，“三公”经费只减不增。落实落靠政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉惩治公职人员漠视侵害群众利益和腐败问题。强化制度建设，推动各级政府工作人员严格按照制度履行职责、行使权力，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，开拓创新、锐意进取，加快推动伊春高质量转型发展，谱写决胜全面建成小康社会新篇章，努力让老林区早日焕发青春活力！

  2025-07-08

• 【绛县招商】2020年绛县政府工作报告

  2020年4月22日在绛县第十六届人民代表大会第六次会议上县长薛玉马各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，认真落实省、市各项决策部署，扎实推进三大攻坚战，积极做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全县地区生产总值增长6.4%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值增长4.9%，一般公共预算收入增长11.1%，社会消费品零售总额增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、9.9%。一年来，我们主要做了以下工作：一是着力稳增长调结构，转型发展在加力提速上取得新进展。山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工前期工作即将完成。县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目规划申报完成。通用航空机场建设项目与运城通航集团对接推进。晋安通二期98MW风电项目、天润三期30MW风电项目、祥信盈54MW分散式风电项目开工建设。中焱恒中药材种植及初加工一期项目正在进行设备安装。东龟工业机器人智能装备数字化工厂项目竣工投产。江河生物质能发电热电联产项目开工建设。亚新科、恒大化工荣获2019年山西省两化融合管理体系贯标试点企业。中信机电供电公司积极参加增量配电网公司组建，投入3500余万元对供电网增容和升级改造，将注册资金由0.55亿元增至1.1亿元，获得供配电和售电全牌照资质。中设华晋铸造公司被认定为国家级高新技术企业。瑞来工艺品公司被评为2019年度运城市创新品牌企业。明迈特7亿元银行债权(本地银行债权4.4亿元)打包处置。亚新科、明迈特享受大用户直供电9.17亿度，节约成本2950万元。亚新科争取省技改扶持资金.682万元。全年减免各项税费4964万元。孵化创办“五小企业”1042个。新增“小升规”企业5户。新创造就业岗位10487个。县中小企业双创孵化基地被认定为省级小微企业“双创”基地，吸引了6个项目、投资1.23亿元。宏华创业创新基地被认定为2019年市级双创基地。龙舟机械、浩之大、恒宇被认定为省市“专精特新”企业。全县城镇新增就业4702人，转移农村劳动力6215人，完成技能培训8134人。二是着力创品牌做特色，乡村振兴在提质增效上取得新进展。槐泉、陈村和范必扬水站3处中型灌区建设完成。2018年度山洪灾害防治工程通过验收。2018年度第二批乡村振兴畜禽粪污资源化利用项目通过验收。2017年度、2018年度新增粮食产能田间工程建设项目、高标准农田建设项目全面完成。全年粮食总产量1.65亿公斤。新发展中药材2.2万亩。成功申报省级农业园区2个，新增市级农业园区2个。获批“中国好粮油”行动示范县。荣获2019年度山西省名优产品开发工作先进单位。“绛县柴胡”地理标志通过农业部评审。“绛县大樱桃”地理标志证明商标注册成功。“绛县大樱桃”入选2019年全国乡村特色产品和能工巧匠目录。支持樱桃草莓特色产业设施建设，补贴资金120万元。筹资158万元为13000亩挂果樱桃购买了财政补贴型保险。樱桃日光温室生产技术成功应用，成熟期提至3月中旬。山楂、樱桃出口日本、马来西亚。“大棉球”“七月红”山楂分别荣获2019年中国北京世界园艺博览会国际竞赛优质果品大赛铜奖、优秀奖。实施信息进村入户工程，164个益农信息社建成运营。市县配套扶持资金400万元，发展16个村级集体经济项目。189个农村集体经济组织全部完成了农村集体产权制度改革任务。85.1%的农村集体经济总收入超过5万元。完成了13个市级美丽乡村创建项目、5个省级美丽乡村示范村项目。在农业科技增量改革上，确定了13个试点，初步建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除废弃住宅185户，腾退土地155亩。三是着力强基础优环境，城乡面貌在持续提升上取得新进展。县城和陈村镇国家卫生县城(乡镇)创建通过验收。2017年度和2018年度棚户区改造、铁运部二期棚户区改造稳步推进。绛山街、和平路通车使用，倗国路建设基本完工，厢城街改造加快推进。生态公园蓄水工程竣工，东入口项目实施。10座乡镇垃圾中转站全部建成运行。振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造工程完工。文体中心项目征地设计勘察初步完成。北城足球场建成使用。县城公厕增至14座，达到国家二类公厕标准。城市垃圾、小区卫生、街道保洁、树木修剪、小广告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落规划编制通过评审。窄路面加宽工程、养护提质和乡村公路生命安全防护工程、么头桥改造工程完工。国道G241线县城过境段改线工程可行性研究报告通过技术评审，已列入省交通运输厅“十四五”规划。四是着力重保护促利用，文化旅游在深度融合上取得新进展。西吴壁遗址入选“2019年中国考古新发现”。成汤庙周边环境明显改善。绛北大峡谷二期建设有序推进。瑞来金钱石雕获得“百花杯”中国工艺美术精品金奖、“中国工艺美术文化创意”金奖。韩瑞来被省人民政府授予2019年山西省工艺美术大师。2019年“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第三届樱桃文化节、消夏音乐啤酒节成功举办。《山西绛县：连翘花开迎春来，助力乡村新发展》在中央电视台播出。沸泉、里册峪被评选为“山西省旅游扶贫示范村”。全县接待游客96.42万人次，实现旅游总收入12.3亿元，同比分别增长16.27%、15.72%。五是着力谋民利解民忧，民生事业在保障改善上取得新进展。脱贫攻坚成效显著。2816人告别贫困。9个集中安置点设施配套完备，入住率99%。31个深度贫困自然村拆旧复垦849亩，复垦率98%。163户危房改造全部完工。生态建设取得实效。取缔“散乱污”企业60家，完成整改96家。完成“煤改气”629户、“煤改电”4290户。造林绿化14500亩。风险化解有力推进。核销不良贷款5.29亿元。教育事业持续攀升。新建高中一期工程完工，二期PPP项目正式开工。东城幼儿园二期即将交付使用。成立了县直初中山冲分校。认定市级普惠性民办幼儿园2所、县级28所，普惠率83%。合并乡镇中心校与乡镇所在地学校，彻底解决人浮于事、有名无实的现状。举办了全县首届中小学校园文化艺术节。尊师重教氛围日益形成，绛县籍在外优秀企业家李银会再次向绛县中学捐赠100万元。2019年文理六大类二本以上达线416人，其中文理两大类二本以上达线306人，均实现“四连增”。医疗计生服务全面加强。荣获2018年度省计划生育优质服务先进县。中国初级卫生保健基金会向县医疗集团捐赠25.6万元药品。县医院内科大楼主体完工，外科大楼开工建设。县医院荣获全国“示范防治卒中中心”称号，胸痛中心通过国家认证。扫黑除恶纵深推进。打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。刑事案件同比下降8.8%。安全生产形势基本稳定。各位代表，面对经济下行压力、财政收支矛盾，我们持续加大民生投入，支出占比达77%，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强!同时，国防建设、退役军人事务、民政、统计、人防、档案、史志、民族宗教、防震减灾等工作持续加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得新成就。各位代表，回望过去的一年，全县上下携手同心、砥砺奋进，坚决顶住下行压力，全力以赴攻坚克难，高质量转型发展取得可喜成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：反映在经济工作上，实体经济发展困难不少，项目建设后劲不足，市场主体不多、经济活跃度不高，做大总量、提升质量任重道远。反映在民生保障上，“保工资、保运转、保基本民生”刚性支出压力骤增，教育卫生、生态质量、城乡品质、公共服务差距不小。反映在治理效能上，工作的计划性和系统性有待进一步增强，营商环境仍需持续优化，“放管服效”改革还需强力推进，县城人气不足、活力不够等问题有待突破。反映在工作落实上，政府行政效能和执行力有待提升，政府干部苦干实干、狠抓落实的精气神不够;一些工作亟待健全制度、完善机制、提升标准、形成规范。对此，我们要勇于正视差距、直面问题，刀刃向内、猛药治疴。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是“十四五”谋划布局之年，是决战完胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的承诺兑现之年，也是统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，坚持“五抓一优一促”，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。主要预期指标：全县地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。 （一）坚持转型为纲，提升发展质量，建设产业转型新体系全力推进产业升级。全面贯彻落实新发展理念，扭住产业转型这个关键，推动铸造和机械加工向智能制造转型、传统电力向新能源转型、中药饮片向生物制药转型、特色农业向现代农业转型、山丰林密向文旅融合转型，提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动形成绿色生产生活方式，实现高水平崛起。着力推动集群发展。全力补好工业化这一“课”，更加注重在做大经济总量中推进转型，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业，全力打造以亚新科、中设华晋、星源科技、龙舟机械为代表的机械制造企业集群，以维之王、隆立康、康园泰为代表的特色农产品加工企业集群，以天润风电、国宏光伏、江河生物质能发电为代表的新能源企业集群，以中焱恒、丕康药业、浩之大为代表的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、风轮车辆为代表的小商品企业集群，以明迈特、元之星、瑞恒为代表的冶炼企业集群，以恒大、志信、诚信为代表的化工企业集群，加快推进高质量转型发展。持续做强工业园区。龙头引领、集群发展，持续建链补链延链，做大产业规模，实现集群化、特色化发展。借助沿海劳动密集型企业向内地转移的浪潮，健全完善以县经济开发区为龙头，通航产业园、安峪工业园、“双创”孵化园、嘉沃(山西)创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，发挥园区产业转移平台承接作用。大力发展实体经济。聚焦“汽车零部件基地”的定位，打造汽车产业配套集聚区，支持亚新科、中设华晋、中信车桥、恒泰铸造等企业发展壮大，促进集群、集聚、集约发展。继续推进“三个计划”，坚持“扩增量、盘存量、提质量”，推动山西晋煤大唐安峪热电联产、通用航空机场项目开工建设。力争开发区与安峪工业园增量配电网项目建设运营成省域标杆。助推明迈特改革取得实效。实现中焱恒一期项目投产。发挥嘉沃(山西)创客中心优势，积极筹建医疗物资产业集聚区。推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年孵化创办“五小”企业225户以上，新创造就业岗位2040个，新增“小升规”企业5户，新认定“专精特新”企业2户。加大企业家培训力度，加快服务企业直通车建设，推动产学研一体化，力争建设博士后科研工作站1个，申报省级技术中心1家、市级2家。改造提升传统产业。推进工业技改专项行动，实施江河生物质能发电热电联产、中设华晋年产2万吨精密铸造生产线技术改造、明迈特烧结机环保提标(脱硝)改造、元之星2号炉技术改造、旺达炉料和恒泰铸造自动化生产线技术改造等项目，支持龙舟机械、星源科技等企业产品升级、技术推广，全面提升传统产业竞争力。推进“两化”融合三年专项行动，力争“两化”融合管理体系贯标试点企业达到省级1家、市级2家。大力实施“企业上云”计划。推进智能制造三年专项行动，打造全县智能制造试点企业。各位代表，高质量转型发展是经济社会发展的大势所趋、现实需要、必由之路，我们要全面推进思想转型、产业转型、生活转型，坚持总量集聚与结构升级并举，提高效益与提升效率并重，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系，促进实体经济行稳致远。 （二）突出项目为王，强化发展支撑，增强转型升级新活力全方位开展招商引资。抢抓东部沿海产业转移机遇期，紧扣“高质量”新要求，优化产业布局，提升配套能力，推动增量提质。瞄准优势产业，聚焦链条环节，围绕军工游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品、塑料替代及降解、特色农产品加工等方面，超前谋划、引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。全年招商引资签约完成130亿元，开工率达到40%以上。大力度推进项目建设。抢抓政策机遇，扩大有效投资，大力实施以明迈特为主的年产100万吨铁合金项目、山西大势行锌业年产12万吨电解锌高炉灰综合利用项目、横水九鼎天地995MW风电项目、晋安通二期98MW风电项目、天润三期30MW风电项目、祥信盈54MW分散式风电项目、星源科技玉米收获打捆机项目、中设华晋矿山及轨道交通装备用零部件生产技术改造项目、亚新科缸体缸盖制造技术提质改造等项目，促进高质量转型发展。大力实施山西泰鑫源民营工业园建设项目、大交至磨里段等国道路面翻修改造项目、双创孵化基地二期建设项目、城市公交场站(陈村站)建设项目、卫东一级路中央分隔带建设等项目，提升基础设施建设水平。大力实施铁运部棚户区二期、新建绛中二期、县红十字会医院肿瘤楼、县医院外科住院楼等项目，持续改善民计民生。高标准落实推进机制。按照“年年都是转型项目建设年”的要求，坚持把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，建立实行“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报、一月一调度”的项目推进机制，全程做好要素配套、服务保障和分析调度，全力推动项目落地落实。各位代表，今天的付出就是明天的收获，今天的项目就是明天的产出。我们要坚定不移把招商引资作为“一号工程”来抓，挑选一批懂经济、懂市场、懂公关、通业务的招商人才，组建一支专心、专业、专注的“招商铁军”，大力实施小分队招商、定向招商、驻点招商、以商招商、产业链招商、资本招商、重资产招商，提高各类要素汇聚的成功率，跑出产业项目定向落户、精准落地的加速度，带动扩投资、稳增长、调结构、惠民生见行见效，形成大抓发展、大抓项目、大抓工业的鲜明导向和浓厚氛围。 （三）深化改革创新，优化营商环境，激活后发赶超新动能推动开发区提质升级。加强联审联批，拓展深化企业投资项目承诺制改革，全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。深入推进“三化三制”改革，加快推动基础设施和公共服务平台建设，确保2个5亿元以上转型项目落地。全面落实标准地供应，建设标准化厂房7万平米。用好《绛县双创孵化园区招商引资办法》《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》，吸引发达地区企业落户“双创孵化园”，真正聚人气、增活力、育财气。深化“放管服效”改革。持续推进简政放权，全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，为人民群众和市场主体提供“店小二”“保姆式”服务。推动工程建设项目在线审批监管系统全面应用，继续压缩不动产项目登记时限。深化企业改革。完成国有企业分离办社会职能收尾工作。充分发挥国有企业优势，促进县域经济社会发展。支持民营企业引进战略投资者，实现债务重组重整，促进停产企业复工、复工企业扩产，推动企业做优做强。整合升级县域民营企业优质产品，促进产业集聚，延伸产业链条，推动组团发展，实现降本增效。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度。建立上市挂牌后备企业资源库，积极引进专业服务机构，孵化培育一批“隐形冠军”“瞪羚”“独角兽”等具有高成长性的企业，推动股份制改造。深化财政改革。落实好减税降费政策。抓好个人所得税税制改革。全面实施预算绩效管理，努力实现预算安排与绩效管理一体化，提升财政资源配置效率和资金使用效益。 （四）巩固创卫成果，建设精致县城，打造幸福宜居新家园提升县城品位。统筹协调生产生活生态三大布局、规划建设管理三大领域，强化规划在县城发展中的战略引领地位和刚性控制作用。塑造县城特色，加强县城路景街景设计，打造具有鲜明识别度的县城。优化服务功能。实施畅通工程，启动“三横两纵”(规划三街道路工程、规划二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文体路道路工程)城市道路工程。打造幸福工程，实施“三园一场”(文公路与厢城街交叉口游园、和平路与厢城街交叉口游园、生态公园、文体中心足球场)等城市基础设施工程。推进便民工程，建设2座公厕，配套便民设施。推进精细管理。坚持人民城市为人民，提升城市治理能力，不断创造高品质生活。以国家卫生县城命名、省级食品安全示范县创建为牵引，全面推行顶格协调和扁平化管理，提高县城管理标准，完善县城管理体制。推进“两下两进两拆”，洁化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明习惯，推行生活垃圾分类处理，努力做到时时干净、处处干净。各位代表，环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们要聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，加快环境品质提升，增强县城承载力、集聚力、影响力，努力让县城配套更完善、交通更顺畅、颜值更靓丽，让群众生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。 （五）实施乡村振兴，推动提档升级，开创“三农”工作新局面做强做精特色产业。申报创建国家级、省级特色水果现代农业产业园和山西省特色农产品(山楂)优势区。以建设十大现代农业示范园区为引领，按照“扩规、提质、强管、增效、创牌”的要求，加强以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”基地建设，推动绿色防控技术应用，发挥特色产业优势，促进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农业增效、农民增收。提升以西灌底和柳泉为中心的樱桃设施栽培现代农业产业园区、以下柏为中心的精品露地樱桃栽培现代农业产业园区、以郑柴和槐泉为中心的万亩山楂现代园区，建设以小祁为中心的万亩中药材现代园区，推动田林路渠配套，确保高产优质高效。全年培训果农、药农2000人次，不断提高农民科学素养与管理水平，支撑农业产业持续健康发展。参加会展、宣传推介，打造“绛县大樱桃”等特色品牌，进一步扩大我县农产品影响力。继续推进“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。深入开展电子商务进农村，推动“工业品下乡、农产品进城”。完善农业基础设施。以横水、古绛、卫庄、南樊4个乡镇14个村为重点，实施新增粮食产能建设2.37万亩。推进农村饮水安全巩固提升工程。争取中央维修养护资金，完成里册、张上、巩村3座水库维护，提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程，提高河道行洪能力。做好地下水关井压采前期工作。实施秸秆综合利用项目，推动秸秆直接还田面积45万亩、秸秆利用量13万吨，带动秸秆饲料化收储运及加工面积8.5万亩、秸秆利用量2.5万吨，提升秸秆综合利用水平，改善农村生态环境，促进农业高质量、可持续发展。持续建设美丽乡村。启动南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落保护工作。完成53个行政村撤并任务。坚持“清拆改种建”五治并举，深化环境综合整治。推动“农村垃圾不落地”全覆盖，改装119辆垃圾清运车，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。拆除“两违建筑”以及农村凋敝宅基地、公路沿线、园区道路旁废弃房屋。完成4000座农村户用厕所改造。开展“一村万树”行动，打造3—5个森林村庄。每个乡镇建设2000平米以上的公园。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”，完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩。巩固提升横水镇(涉及新庄、柳庄、柳泉、横东)、郝庄乡(上吕、南庄)、古绛镇(涉及郝家窑、白家涧、沟塄)美丽乡村集中连片示范片区，积极打造大交镇(涉及北册、范壁、续鲁峪、大交、么头)、安峪镇(涉及长杆、冯村、下柏、西晋峪、东三涧)美丽乡村集中连片示范片区，引领带动全县美丽乡村建设。引深农村改革。继续深化村社一体化、小农户对接大市场、集体产权制度、宅基地、科技增量等五项改革。开展农民合作社规范发展、质量提升行动，培育省级示范社3家、市级3家、县级4家，带动集体经济实现新突破。积极培育新型农业经营主体，鼓励农民以土地、耕地、宅基地等资源资产入股形式开展股份合作。实施农业生产托管试点服务项目，用好省级财政扶持资金，完成托管面积5万亩。推进小规模土地流转，发展3—5个家庭农场。巩固农村集体产权制度改革成果，做好登记赋码工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。推进农技推广体系改革创新，鼓励专业技术人员到生产一线创新创业，提供技术增值服务并合理取酬。 （六）聚力三大战役，切实补齐短板，开启全面小康新征程决战完胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”，确保剩余88户253名贫困人口如期脱贫。静态清零、动态保障，改造农村危房118户。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化监测预警和动态帮扶，筑牢返贫防线，圆满完成脱贫攻坚普查任务。加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。深化扶志扶智，完善长效机制，巩固拓展脱贫成果，以高质量脱贫成效接受历史和人民群众检验。不断强化污染防治。落实精准治污、科学治污、依法治污，全力推动中央、省环保督察反馈问题整改。持续推进冶金等重点行业超低排放，完成明迈特工业炉窑超低排放改造。淘汰全域范围内35蒸吨以下燃煤锅炉。完善县禁煤区划定工作，落实禁煤区管控措施。严格“两高一危一化”项目环境准入管理。继续开展“煤改气”“煤改电”。抓好县污水处理厂运行监管，实现涑水河沿线绛县段排污口规范化整治。完成重点行业企业土壤污染调查，加强农村面源污染治理，持续开展危险废物规范化管理，减少固体废物污染。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。创建国家森林城市，抓好植树造林和绿化工作，完成1.3万亩造林任务。强化“河长制”，推行“林长制”，加强执法监管，建立长效机制，构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。全面防控各类风险。健全完善最严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制，推进科技强安专项行动，强化应急管理体系和能力建设，全面提高应急管理水平。持续开展非煤矿山、危险化学品、密闭空间、校园及周边、食品药品、人员密集场所等领域安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决杜绝重特大事故。加强债务风险防控。积极争取专项债券和中央投资支持，推动更多资金、项目布局落地。各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺! （七）增进民生福祉，坚持共建共享，满足美好生活新期待积极发展文化旅游业。做好保护传承。继续配合国家博物馆发掘西吴壁遗址。力争完成文庙“三防”及成汤庙、探花府修缮项目。全面完成市保以上文物保护单位保护标志碑竖立工作。加快推进长春观、泰山庙智能防控设备安装。强化宣传推介。坚持生态为基、文化为魂，重点打造绛北大峡谷、东华山、文庙、紫云寺、紫家峪、陈村峪、里册峪、军工游等八大景区，建设十大特色农业园区，策划提升美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、消夏音乐啤酒节等大型活动，丰富内涵、打造品牌，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，宣传推介我县“经典一日游、两日游”，深度融入“运城全域六日游”。推进全域旅游。提档升级各类软硬件配套服务，全力做好紫云寺景区、绛北大峡谷景区3A级申报工作。推进旅游标准化建设，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。提升公共文化服务。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。实施文明守望工程、文化保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作。大力支持文艺精品创作，加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。优先发展教育事业。加快进度，确保东城幼儿园二期秋季投入使用。启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。坚持集团化办学，成立横水初中集团校，设立中杨分校区;成立实验一小集团校，设立城内分校区，推动区域教育优质均衡发展。完成城域网建设，在2所学校设立创客教室，建设1所省级数字化校园试点校。推进智慧教育二期工程。巩固升华高考“四连增”成果，提炼总结教育教学经验，建立健全后进生转化模式，培育打造特色教育品牌，让绛县成为更多人“求学的记忆”。启动教师“县管校聘”改革，加强师资培训，建设高素质队伍。推进中小学校长职级制改革，严格考核奖惩。发挥高中教育牵引作用，推动职业教育提质增效，带动初中、小学教育质量提升，尽快实现教育事业全面振兴。典型带动、示范引领，形成各行各业竞相发展好局面，传导你追我赶、不甘落后正能量，不断增强全县干部群众的凝聚力、向心力、战斗力，持续增进人民群众的获得感、幸福感、自豪感。加快促进就业创业。实施“春雨行动”，积极吸纳大学生就业创业。全面落实就业政策，统筹抓好农村劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，深化在外务工人员关心关爱计划。培训市民625人、农民7509人，培育农村创新创业带头人。积极叫响绛县劳务品牌，开拓国内外劳务市场。落实各项强农惠农政策，多渠道、多方式增加农民收入。加大依法行政力度，维护劳动者和用人单位合法权益。提高全民健康水平。深化拓展县域综合医改，实施乡村医生素质提升计划，培养大学生村医，提高农村医疗卫生水平。创建“全国基层中医药先进单位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全应急管理体系，实行疫情防控常态化管理，做好医疗卫生物资保障，加强卫生健康知识宣传，补齐公共卫生短板，提高突发公共卫生事件处置能力。推进全县300公里健康步道建设。实施山西冲压厂5人制足球场、五四一电厂7人制足球场、县公共体育场田径跑道和11人制足球场建设。广泛开展全民健身，建设讲卫生、爱运动的“运动之城、健康之城、幸福之城”。加强社会保障。深入推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。加快机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。提高社会保障信息化服务水平，促进资源共享、信息互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月提高50元。推进社区和居家养老，做好社会救助、社会福利和慈善事业。强化住房交通等设施。坚持“房住不炒”定位，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场稳定。推动“四好农村路”高质量发展，完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。做好呼北线47.26公里改造项目。争取郝庄110KV变电站开工建设。力争完成国道G241线县城过境段改线工程立项，列入国家“十四五”道路建设项目。各位代表，民之所望，政之所向。今年县政府将全力办好八件民生实事：一是继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程;二是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;三是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;四是继续实施免费法律咨询便民工程;五是将免费送戏下乡拓展提升为“五个一批”群众文化惠民工程;六是实施城镇养老幸福工程;七是推动实施老旧小区改造;八是实施免费婚前医学检查。我们就是要及时回应民生关切，好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质!各位代表，生活好则心气顺，心气顺则社会稳。要学习推广新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理基础，推进社会治理体系和治理能力建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，做实做细做好信访维稳工作。决战决胜扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力、网络电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪，稳妥处置突发事件，严防各类重大公共安全事件。支持国防和军队建设，做好“双拥”工作。开展第七次全国人口普查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好统计、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序! （八）提升工作标准，严格规范制度，完善政府治理新机制各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了新要求。新的一年，我们一定要全面贯彻党的十九届四中全会精神，进一步强化制度意识，维护制度权威，提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府，以政府自身建设的高质量，保障全县经济社会发展的高质量。以政治建设为统领，深化强基固本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委和县委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。以制度建设为主线，完善治理体系。落实中央关于完善政府治理的各项制度安排，坚持系统论思维，改革规范各项制度，创新机制、优化流程，形成“高位调度、集成作战、高效协调、精准办理、快速落实”的工作氛围。以法治建设为保障，做到依法履职。自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善政务公开制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻舆论监督，充分接受人民群众社会监督，强化审计监督，让行政权力在阳光下运行。强化综合协调服务，保护企业家合法权益，提供良好法治环境。以信息化为引领，建设数字型政府。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，延伸拓展“OA系统”，用好“领导驾驶舱”，推行无纸化办公，提升政府治理数字化水平。加快“一网通办”，积极对接省、市“12345”政务服务热线平台，用好“13710”政务督查督办手段，切实提高行政效率和服务效能。严格落实精文减会、统筹规范督查检查，把基层减负落到实处。以作风建设为抓手，提升工作本领。按照政治过硬、本领高强的要求，加强干部教育培训和实践锻炼，涵养专业思维，提升专业能力，弘扬专业精神，提高研究、理解、运用政策的能力，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。深入开展调查研究，高水平编制“十四五”规划。强化目标导向、问题导向、结果导向，发扬严谨细致、精益求精的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高标准、高水平完成各项目标任务。以廉洁从政为底线，永葆清廉本色。严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实!各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚决扛起绛县崛起的使命担当，永远保持起早赶路的奋斗姿态，殚精竭虑、夙夜在公，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务，奋力开拓绛县高质量转型发展新局面!

  2025-07-08

• 【汉阴县招商】2019年汉阴县政府工作报告

  2019年2月16日在汉阴县第十八届人民代表大会第三次会议上汉阴县人民政府县长刘飞霞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年经济社会发展情况2018年，是改革开放40周年，也是汉阴经济社会发展史上具有重要里程碑意义的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县广大干部群众，攻坚克难，奋勇争先，全县经济社会保持了稳健增长的良好态势，全面完成了县十八届人大二次会议确定的主要目标任务。全县生产总值突破百亿，达到107.7亿元，增长11.1%，增速位列全省县域第5位;一般公共预算收入1.52亿元，增长6.4%;全社会固定资产投资增长15.9%，增速位列全市循环县区第1位;城乡居民人均可支配收入24526元和9395元，分别增长8.5%和9.5%，增速双双位列全市循环县区第2位。 经济质效同步提升。工业经济逆势上扬，工业投资完成22.3亿元，增长49.3%;规模以上工业总产值200.4亿元，增长22.5%。省级经济开发区争创步伐加快，新建标准化厂房3.2万平方米，佳佳乐陶瓷、同寨富硒山泉等项目顺利投产，月河工业集中区被评为“省级示范县域工业集中区”。质量强县工作连续三年走在全市前列，龙飞魔仙子、精利有机肥等5个产品获省级名牌，金福海油脂获“全省放心粮油示范企业”称号，红星米业入榜“中国百佳粮油企业”。现代农业稳步发展，全年实现农业总产值25.48亿元，增长4%。建成产值过亿元园区2个，新增市级园区5个，新培育平梁清河、蒲溪三马等园区29个，创建富硒标准化种养殖基地3个，我县获评“全国十大富硒之乡”。第三产业日趋繁荣，凤堰古梯田创建国家4A级旅游区有序推进，云海观景台、太平寨游步道等旅游设施建成投用，漩涡镇茨沟村被命名为“陕西省乡村旅游示范村”。打响“四季旅游”品牌，圆满举办首届“中国农民丰收节”系列活动。汉阴美食街开放运营，炕炕馍被评为“中国地域十大名小吃”，“汉阴味道”华丽亮相央视。建成县电商服务中心，新建村级服务站37个，成功创建为“国家电子商务进农村示范县”，全县电商交易额达3.5亿元。全年社会消费品零售总额实现25.67亿元，增长11.4%。三次产业结构调整为13:59:28，经济发展的结构、质量和效益不断优化。 改革创新激发活力。深化“放管服”和经济体制改革，“三社”协同试点稳步实施，农村信用合作服务平台建成运营，组建汉文投公司、移民搬迁公司等县属国有企业4家，全县新四板挂牌企业达15家，挂牌数位居全市第1位。持续优化提升营商环境，新增市场主体3065户，增长36%，全县市场主体总量达1.64万户(每万人拥有企业达125户)，非公经济占比达62.8%;金融机构存款余额110亿元，贷款余额54.4亿元。全年完成财政总收入4.59亿元，税收占比82%，收入质量创历史新高。狠抓重点项目建设，洞河水库下闸蓄水，G541公路竣工通车，平涧公路加快路面铺装，月河综合治理试验段、水务信息大厦、汉双公路等项目进展顺利，通用机场获得中央军委审批。坚持“走出去、引进来”，签约红星美凯龙等招商项目40个，到位资金55亿元，进出口总额达1400万元。加大科技投入和创新，全年取得发明专利24件，技术交易额1263万元，R&D支出占GDP比重达0.33%。推进信息化建设，编制完成了《汉阴县“十三五”信息化发展规划》，城域网和政务云一张网建成投用，“321”大数据中心正式运行，智慧水务、电力、交通等广泛应用，数字化正在悄然改变人们的生活方式。 脱贫攻坚扎实有效。聚焦“六个精准”，建立四大战区、AB岗等帮扶责任体系，聚力推进“八个一批”，全年4435户15737人脱贫退出。整合财政涉农资金3.55亿元，加快基础设施建设，完成31处农村安全饮水工程、170公里村组路硬化、64个村标准化卫生室建设和41公里农村电网升级改造，建成交钥匙工程86处、易地扶贫搬迁安置房5095套，改造农村危房4267户。大力推广“镇园产业联盟”模式，110个村与41个园区、59个涉农企业对接产业项目314个，带动贫困户3500户1.12万人增收，工作经验在全国扶贫日系列活动上交流，赢得省政府领导批示肯定。健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、金融扶贫等政策全面落实，“医改+健康扶贫”工作经验被国家卫健委推广，全省公路安防及危桥改造工程助力脱贫攻坚现场会、全市贫困村互助资金业务推进会在汉阴召开。溧阳市对口协作成效明显，中国建行、陕煤集团等社会各界倾力帮扶，互联网+社会扶贫工作被评为“全省最佳创新奖”，汇聚了脱贫攻坚强大合力。不断激发贫困群众内生动力，表彰自强标兵100名，道德模范310名，文明家庭4500户，营造了“勤劳致富、脱贫光荣”的浓厚社会氛围。 城乡面貌日新月异。统筹推进城乡发展，城镇化率达43%。强力推进市政建设，南渠路花扒段竣工投用，富强北街全面贯通，凤凰大道完成车行道铺装。凤凰广场改造工程投入使用，老城区雨污分流工程和城市夜景亮化三期全面实施，城市新增绿化面积3.6万平方米。西坛、东尚、李家台棚户区改造稳步推进，花扒产城一体新区启动建设，文景新天地、东尚明珠商业综合体开业运营。深入开展“五城联创”，全面推行“街长制”和网格化管理，环卫保洁在全市率先推向市场化，城市市容环境和文明程度不断提升。涧池重点镇建设步伐加快，万户社区及惠民路改造等4个项目主体竣工，平梁、蒲溪、漩涡、铁佛寺等集镇功能不断完善。实施36个村农村人居环境整治，城关镇三元村入选“2018年度陕西省美丽宜居示范村”。扎实开展秦岭生态环保和中省环保督察整改，在全市率先完成水源地居民搬迁，中海旅游违建等75个问题全部整改到位。深入落实河(湖)长制，完成汉江河道疏浚工程，建成漩涡、汉阳、涧池3镇污水处理厂，汉江、月河出境断面水质保持地表水Ⅱ类标准，月河水质改善居全市第一位，全市河(湖)长制工作现场会在汉阴召开。实施绿化造林5.4万亩，空气优良天数达307天，单位GDP能耗下降3%。 民生福祉持续改善。扎实办好民生实事，民生财政投入22.4亿元，占一般公共预算支出86.6%。城东体育场正式开放，实验中学、恒大小学、第三幼儿园加快建设，改造薄弱学校24所，教育质量逐年攀升，城乡教育一体化入选教育部义务教育改革推广案例，全国教育督导创新县、全国职成教育示范县和陕西省教育强县通过验收。“健康汉阴”有力推进，县妇幼院产科大楼主体完工，县医院南区分院、第二人民医院启动实施，医疗卫生一体化改革创新经验被省卫健委推广，全省卫生应急管理示范县通过验收。全国文化先进县和公共文化服务体系示范区建设加快，建成基层文化服务中心49个，开展群众文化活动240余场次;成功举办纪念沈尹默诞辰135周年系列活动，基层文联建设经验被中国文联全国推广。建成投产新社区工厂24家(毛绒玩具类10家)，组织免费技能培训2821人次，发放创业担保贷款5327万元。更新投放出租车77辆，开通汉阴至咸阳机场客运大巴，群众出行更加便捷。县老年公寓全面建成，龙双、蒲双等3所敬老院开展医养结合试点，“养护一体化特困人员供养”模式被省扶贫办推广。深化“321”基层治理模式，大力推进“诚孝俭勤和”新民风建设，经验做法入选全国第四届加强和创新社会治理典范案例，我县荣膺(yīng)“2018年全国社会治理创新示范县”。创新劳动关系协调机制，全省劳动人事争议调解工作现场会在汉阴召开，月河工业集中区劳动争议调解中心荣获“全国劳动争议调解综合示范单位”称号。深入推进安全生产综合整治，扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极化解信访积案和矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定，公众安全感满意率95.97%，位列全省第4位、全市第1位，被评为“全省平安建设先进县”。 政府建设全面加强。大力推进政务公开，主动公开政府信息7100条，“12345”市民服务热线开通运行，省级基层政务公开标准化规范化试点和相对集中行政许可权改革试点工作稳步推进。“七五”普法扎实有效，法治政府建设有力推进，被命名为“全省建设法治政府示范县”。推行财政绩效管理“3355”工作法，全县财政绩效综合评价位列全国第48名、全省第2名、全市第1名。村级财务审计再上台阶，“34511”村财审计工作法入选全国基层改革创新优秀案例。加快政府职能转变，124个行政许可事项实行“一枚印章管审批”，实现688个事项“零跑路”、575个事项“最多跑一次”。政府机构改革步伐加快，县自然资源局、农业农村局、退役军人事务局等26个涉改部门挂牌运行。坚持“两学一做”常态化，认真落实中央八项规定实施细则，干部作风持续转变。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议159件、政协委员提案88件，办结率、满意率均达100%。统计、移民、侨务、宗教、气象、邮政、老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、革命老区和红十字会等领域工作都取得了新的成绩。各位代表，2018年，我们在严峻考验中顽强拼搏、开拓创新、砥砺前行，推出了一大批叫得响、可示范的经验做法，受到上级充分肯定和各界广泛关注，共有10余个中省市现场会在我县召开，5个省级试点落户汉阴，多项经验在全省全国推广，进一步增强了汉阴发展的底气，更加坚定了我们的信心。特别是在脱贫攻坚主战场上，全县广大党员干部以只争朝夕的精神风貌和一往无前的攻坚锐气，舍小家顾大家，“5+2”“白加黑”，向着决战贫困、决胜小康目标发起冲锋，释放出追赶超越的磅礴力量，成为我们战胜一切困难，不断奋勇前行的又一动力源泉。春风化雨、春华秋实，汉阴所取得的每一点成绩，都离不开市委、市政府和县委的正确领导，都凝聚着县人大、县政协的鼎力支持和有效监督，都饱含着全县31万人民的不懈努力和辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向驻汉部队、武警消防官兵和政法干警，向关心支持汉阴发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们还要清醒认识到，发展仍面临一些突出矛盾和问题：县域经济总量偏小，产业结构仍不合理，创新发展动力不足;脱贫攻坚任务繁重，扶贫产业尚未形成规模，群众脱贫内生动力仍显不足;生态环境保护压力大，施工扬尘治理有待加强，污染防治任务艰巨。面对新形势，个别干部担当不够、效能不高，作风建设仍需常抓不懈、持续用力。这些都是发展中必须面对和解决的问题。我们将以更坚定的决心、更过硬的举措，不畏困难挑重担、不畏艰险打硬仗，决不辜负全县人民的期望和重托，奋力开创新时代汉阴追赶超越新局面!2019年的主要工作2019年，是新中国成立70周年，也是汉阴整县脱贫摘帽的决胜之年。按照县委十五届十一次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神和省委十三届四次全会、市委四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务和西北生态经济强市部署，稳步实施“四大战略”，协调推进“1533”发展布局，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，解放思想、担当尽责、真抓实干，确保实现全县脱贫摘帽、年度目标责任考核争先进位、全省县域经济监测位次前移，为全面建成同步够格小康幸福汉阴奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。围绕上述目标和总体要求，我们将重点抓好以下八方面工作： （一）突出壮大关键支撑，积蓄追赶超越新动能坚持以项目建设为抓手，以五大园区为平台，以“三带”建设为着力点，加速培育经济发展新动能，努力打造推动高质量发展的战略支撑。一是强化重点项目支撑。深入开展“项目建设攻坚年”活动，集中力量做好征地拆迁、用工、融资等服务保障，全力以赴推进重点项目，完成全社会固定资产投资112亿元。抓实基础设施项目，建成平涧一级路、沐浴河公路，加快汉双公路、县城至中坪公路建设，力争通用机场开工;抓好重点产业项目，建成田园锦舍一期工程和水务信息大厦，加快推进植酸IP6、硒品小镇温泉养生山庄建设;抓紧生态环保项目，加快实施集镇两场(厂)、人居环境改善项目，建成月河综合治理一期、汉阳汉江堤防工程。牢牢把握中省政策和投资动向，围绕基础设施、富硒产业、文化旅游、公共服务等领域，精心谋划、生成和储备一批利当前、惠长远的重大项目，支撑和引领全县经济发展。二是做优“五园”承载平台。月河工业集中区加快推进省级经开区创建，启动功能性食品园区和协同创新中心建设，建成园区环形道路、综合服务中心，加快建设汽车售配、石材加工、手工编织等“园中园”，新建标准化厂房3.5万平方米。现代农业园区以创建国家级现代农业科技示范园区为抓手，打造沐浴河、盘龙、茨沟等园区产业示范，新培育园区10家、专业合作社30家，推动园区综合效益提升。月河物流园区加快路网完善、电网升级和功能配套，推进重点物流项目建设，建立区域性物流信息综合服务平台，引导物流快递企业向园区聚集。凤凰山国家森林公园以凤堰梯田核心景区建设为重点，加大市场运作力度，加快完善配套设施，启动森林公园大门及露营基地建设，打造集登山揽胜、健身康体、科普教育于一体的综合性森林公园。三沈文化产业园按照“规划先行、文化为魂、产城融合、分期建设”的思路，编制修建性详细规划，启动实施汉太路改造和步行街二期工程，促进文化资源产业化，力争跻身省级文化产业园区。三是促进“三带”协调发展。坚持区域互动、协调发展，统筹推进“三带”建设，推动川道引领、两山突破。月河川道城镇经济带加快完善基础设施和公共服务配套，新建五 一、公星等4座跨月河大桥，统筹月河两岸产业布局，做强新型工业、现代农业、乡村旅游和商贸物流等产业支撑，推动一城四镇深度融入安康月河川道城镇经济带发展。南部沿江生态经济带立足资源禀赋，突出自然特色，以凤堰古梯田为依托，建设优质富硒农产品生产基地，积极发展休闲旅游等产业，打造汉江沿线生态旅游的重要节点。北部山林经济带突出抓好拐枣、青花椒为重点的特色经济林建设，积极发展魔芋、中药材等林下特色种养产业，倾力打造“绿色工厂”，加快创建山林经济示范县。 （二）着力推动产业升级，构筑加快发展新支撑坚持市场化导向，围绕主导产业，加快土地、资金、技术、人才等要素流动，壮大产业集群，提升产业链水平，加快转型升级步伐，不断提高经济发展质量和效益。一是加速壮大新型工业。坚定不移实施工业强县战略，加速新型工业化进程，落实工业稳增长政策措施，持续做好新型建材、富硒食品、装备制造、轻工纺织等支柱工业，确保规模以上工业增加值增长13%以上。大力支持中昌管业、华晔植化、龙飞魔芋等企业开展技术创新、品牌创建、稳产促销活动，助推企业提质增效。加强企业生产调度，强化要素保障，力促福田饮品、绞股蓝全产业链、佳佳乐陶瓷达产达效。千方百计创造条件，推动红辣椒加工生产线、智能制造一期建成试产，形成新的工业支撑。实施商标品牌带动战略，提升山花菜籽油、龙飞魔仙子等品牌形象，增强汉阴工业产品竞争力。二是全力推进现代农业。树立质量兴农、绿色兴农理念，推动农业产业提质提效，不断提升农业现代化水平，全年完成农业产值25亿元以上。以省级粮油绿色高产示范县创建为抓手，落实藏粮于地、藏粮于技，促进粮油增产增效。充分发挥合作社纽带作用，改造提升富硒粮油、魔芋、茶叶、蚕桑等传统产业，培育壮大猕猴桃、中药材、青花椒、甜玉米等特色产业，加快陕果科技、小仓农业等园区建设，建设一批优质农产品基地。巩固提升省级农产品加工示范园和省级农业科技产业园区建设水平，依托“院地合作、校企协同”模式，突破农产品加工关键技术，培育一批规模农产品加工企业。建立农产品质量追溯体系，开展“三品一标”认证，建设全国首批富硒产品认证试点县。深入推进“大棚房”问题清理整治，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。三是繁荣活跃第三产业。围绕构建全域旅游格局，按照“一心三线”的发展思路，实施旅游业景区、服务、产品、宣传四大体系建设，着力打造陕南重要休闲度假中心和乡村旅游基地。突出抓好凤堰梯田景区建设，建成老君关游客服务中心，完善标识体系和服务设施，提升景区接待服务水平，全力创建国家4A级景区。持续办好“四季旅游”，打造“周末哪儿去，汉阴有乡愁”特色旅游线路，提升旅游影响力。加强汉阴美食品牌体系建设，建成食材配送中心，壮大美食产业，推动汉阴美食和生态旅游融合发展。深入实施消费升级行动计划，培育壮大新型消费，全县实现社会消费品零售总额增长13%以上。 （三）奋力决战脱贫摘帽，加快乡村振兴新步伐坚持脱贫攻坚统揽全局，紧扣“57”退出标准，突出重点，精准发力，持续推进“八个一批”，确保高质量实现脱贫摘帽。一是推动基础设施提档升级。加快完善农村路网结构，建成农村公路362公里、油返砂320公里、桥梁16座，实施道路安防工程50公里，打造一批“四好农村路”。加快观音河水库主干渠改造，实施114处安全饮水工程，推进供水量化赋权改革，进一步保障农村饮水安全。全面完成农村电网改造升级，建成7个网络通讯基站，实现贫困村低压电、宽带网络全覆盖。实施非贫困户搬迁866户、非贫困户危房改造933户，建成“五新”移民社区20个，确保入住率100%。坚持人力、物力、财力向20个深度贫困村集中倾斜，聚力攻克深度贫困，全面提升基础条件，确保高标准完成各项建设任务。二是主攻“三业”扶贫促进增收。兴产业，以农村“三变”改革为抓手，以“镇园产业联盟”为载体，让贫困户嵌入产业链条，促进组织化、规模化、集约化发展，实现农企双赢、贫困户长期稳定增收。促就业，大力实施扶志扶技培训，落实更加积极的就业政策，发展新社区工厂10家，促进贫困群众就地就近就业，全年完成贫困劳动力转移就业4000人以上。抓创业，加强创业服务、指导和帮扶，加大创业培训和小额贷款投放，鼓励农民群众创办家庭农场、专业合作社等经营主体，加快培育一批新型职业农民，以创业带就业促增收。三是激发农业农村发展活力。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，积极打造生态宜居美丽乡村。建立激励机制，培育乡土“匠人”，招引返乡人才，加快构建一支有文化、懂技术、善经营的农村人才队伍。加快互助资金协会141个村全覆盖，推进农村承包地“三权”分置，发展多种形式适度规模经营，壮大农村集体经济。持续开展农村人居环境整治行动，完成农村改厕1.5万户，下茬整治农村“三堆五乱”，打造3—5个特色鲜明的乡村振兴示范村。深化推行“321”基层治理模式，健全“一约四会”制度，大力弘扬“诚孝俭勤和”新民风，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （四）加快城市扩容提质，彰显宜居汉阴新形象以宜居宜业为根本要求，着力完善功能、提升品位、做强产业，辐射带动新型城镇化建设，力争城镇化率提高到44.5%。一是高品质建设城市。坚持高标准规划、高起点建设，修编城市总体规划，严把“一河两岸”等重要节点的城市风貌，推动城市建设增内涵、提品质。稳步推进东尚、西坛、太平等棚户区改造，建成凤凰大道、吉庆路、枫叶路，加快凤台公园建设和龙岗公园4A级景区创建，建成天然气应急调峰站，不断完善城市配套功能。加快花扒产城一体新区建设，推进迎宾大道、安置小区建设，建成花月路、迎宾公园，扮靓城市东大门。坚持城乡一体化发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，加快涧池县域副中心建设，抓好蒲溪硒品小镇、漩涡硒田旅居小镇、双河口文化旅游名镇等建设，促进平梁、铁佛寺、汉阳等集镇完善配套功能，改善环境面貌，增强辐射带动能力。二是精细化管理城市。以“五城联创”为抓手，建立健全城市管理常态、长效机制，进一步做精、做美城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。加强城市规划管理，严控规划刚性指标，严查违法建设行为，坚决维护规划的严肃性、权威性。积极引进民间资本，因地制宜推进公共停车场建设，逐步解决老城区停车难问题。开展住宅小区物业专项整治行动，规范物业企业服务行为，提高物业管理服务水平。推行城市“三长一员”网格化管理模式，突出交通秩序、市容市貌、建筑扬尘、商业广告专项整治，健全城市管理长效机制，让城市颜值更高、气质更佳。三是兴产业繁荣城市。以花扒大数据产业园为核心区，高标准建设基础配套和公共服务设施，引导生产生活要素和各类优质资源快速聚集，着力打造城市新经济门户。启动实施红星美凯龙家居广场建设，加快建成兴汉酒店，支持汉阴美食街、民俗文化步行街、文景新天地、自强金海岸繁荣发展，培育一批“航母型”城市商业综合体。制定出台扶持政策，支持县一建司、祥瑞市政等建筑企业走出去拓展县外市场，新培育希承、安汉等3家资质以上建筑企业，实现建筑业增加值10亿元。合理配置城市公共资源，鼓励发展家政、育幼、康养、娱乐等城市经济业态，激发产城融合新活力。 （五）注重保护自然环境，建设生态文明新家园树牢“绿水青山就是金山银山”理念，强化污染防治，筑牢生态屏障，倡导绿色发展，使汉阴天更蓝、山更绿、水更清。一是铁腕治理环境污染。巩固和拓展中省环保督察和秦岭生态问题整改成效，严格落实“气十条”“水十条”“土十条”等环保措施，打好污染防治攻坚战。扎实开展铁腕治霾行动，加强施工扬尘、餐饮油烟、秸杆焚烧治理，狠抓烟花爆竹限放禁放、劣质散煤禁燃禁售，空气优良天数稳定在300天以上。强化矿山开采源头管控，加快关闭矿山恢复治理。开展水源地环境综合整治，取缔水源地保护区内“农家乐”。实施县城污水处理厂二期扩容工程，建设蒲溪、双乳、铁佛寺等5镇污水处理厂、垃圾处理场，提高污水和垃圾无害化处理率。大力开展农业面源污染治理，全面取缔禁养区养殖场，持续减少农药化肥使用量，有效控制农业生产污染。二是持续加强生态保护。认真落实河(湖)长制、山长制、林长制，深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，严厉打击乱采乱挖、滥砍滥伐、偷排偷放等违法行为，打牢高质量发展的生态根基。划定秦岭生态保护红线，建立长效保护机制，推动秦岭生态环境持续改善。加强耕地和基本农田保护，完成旧宅基地腾退2500亩、补充耕地500亩，确保耕地总量不减、质量不降。全面落实生态文明建设绩效考核制度，以刚性约束和激励机制倒逼责任落实，坚决守住环境质量安全底线。三是协调推动绿色发展。构建绿色发展方式，统筹推进生态环保、绿色有机等产业发展，促进产业生态化、生态产业化。积极推广天然气、电能、太阳能等清洁能源应用，大力推行清洁生产，推进资源节约和循环利用，从源头上减少污染物排放。加快新能源汽车替换和应用步伐，启动汽车充电桩建设，新投放一批新能源出租车。加强重点行业节能改造，狠抓公共机构节能管理，全年GDP能耗下降3.1%。加大森林防火、封山育林力度，开展国土绿化行动，完成植树造林5.2万亩。积极开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动，推动全社会形成更绿色、更低碳、更环保的生活新时尚。 （六）持续增进民生福祉，共建共享美好新生活围绕人民对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，加大社会事业投入，切实强化社会保障，持续增强群众获得感、幸福感。一是办好人民满意教育。巩固国家义务教育均衡县和省级教育强县成果，着力补齐短板，深化教育改革，推动形成充满活力、有利于高质量发展的教育体制机制。加快推进实验中学、中坝小学、县幼儿园建设，建成恒大小学、第三第四幼儿园，新增学位2400个。加强校长、教师队伍管理，健全绩效考评机制，强化师德师风建设，提升教师队伍素质。加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，努力培养高技能、实用型人才。实施中小学教学质量提升行动，推广STEAM教育和集团化办学模式，推动教育优质均衡发展，办好群众家门口的每所学校。二是推动文化事业繁荣。围绕全国文化先进县、公共文化服务体系示范区创建，实施县图书馆、文化馆改造升级，建成城市24小时自助书吧。依托地方文化和“三沈”文化，实施文艺精品创作工程，推出一批人民群众喜闻乐见的优秀文艺作品。全力冲刺中国书法之乡创建。大力开展文化下乡和文化使者行动，不断丰富群众精神文化生活。加快建设融媒体中心，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。积极培育新型文化业态，发展壮大文化产业，实现文化产业产值3.5亿元。三是推进健康汉阴建设。建成县妇幼院产科大楼，加快县第二人民医院、中医院医养中心、县医院南区分院建设。深化医药卫生体制改革，建立四级远程会诊平台，推动优质医疗资源重心下移，县内就诊率保持在90%以上。加快全国健康促进县创建，扎实开展八大“健康细胞”示范建设，全面提升城乡居民健康素养和健康水平。积极引进紧缺医疗人才，实施学科带头人、骨干医师培养工程，推动名医名科建设，让更多的老百姓享受优质医疗服务。四是提高社会保障水平。全面落实城乡低保、高龄补贴、社会救助、抚恤优待等惠民政策，切实保障群众基本生活。建立健全弱势群体帮扶机制，加强对农村留守妇女、留守儿童、空巢老人和残疾人的服务和关爱。加快养老服务项目建设，扩建龙双区域敬老院，建成汉双区域敬老院，实现县老年公寓正式运营。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，发放创业贷款4000万元，新增城镇就业2000人，转移就业7万人。建立退役军人服务保障体系，持续推进“双拥”共建。坚持多管齐下，拓宽群众增收渠道，实现城乡居民收入与国民经济同步增长，努力提升人民群众生活质量和幸福指数。 （七）全面深化改革创新，激发开放发展新活力坚持向改革要动力，向开放要活力，深化重点领域和关键环节改革，扩大更高水平对外开放，释放改革动能、激发发展活力。一是加快重点领域改革。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革工作，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。落实商事制度改革，大力推行“马上办、网上办、一次办”，努力实现政务服务只进一扇门，最多跑一次。深化供销社综合改革，加快“三社协同”发展，提升为农服务能力。加快财税金融改革，落实减税降费及个人所得税扣除政策，推动优质企业挂牌上市，利用多层次资本市场开展融资。加快市场化改革，落实非禁即入、非禁即准要求，支持民营企业转型升级、做大做强，增强市场主体活力和发展信心，全年新增市场主体增长35%以上。以争创全省创新驱动发展试点县为抓手，加强与中国农业大学等科研院所合作，支持企业开展技术攻关和新产品研发，力争申请发明专利20件，实现技术交易额1500万元以上，R&D支出占GDP达到0.5%。二是提升对外开放水平。坚定不移实施开放战略，主动融入“一带一路”和汉江经济带建设，提高经济外向度，全年完成进出口总额1500万元以上。坚持“招大、引强、选优”，围绕产业补链强链，精心谋划招商项目，加强以商招商、节会招商、小分队招商，吸引返乡创业，全年招商到位资金55亿元以上。积极参加各类贸展交流活动，加强地方优质资源宣传推介，提升汉阴影响力和知名度。健全人才引进、流动、激励机制，争取更多优秀人才和智囊团队投身汉阴，聚集更多的人才资源和创新动力。继续深入推进优化提升营商环境十大行动，着力优化投资、政务、市场、法治等环境，努力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。三是推动信息化建设。加快实施信息化“十三五”发展规划，推动信息基础设施提速升级，建成高速、安全、可靠的基础网络。扩大公共区域无线网络覆盖，逐步实现公共场所免费WiFi全覆盖。深化“互联网+政务服务”，推进政务信息共享互通，推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，让数据多跑路、群众少跑腿。加快“智慧城市”建设，整合现有信息资源，推广普及智慧交通、智慧医疗、智慧校园、智慧社区等信息惠民应用，推进更多领域实现移动支付、手机办事。积极推进“企业上云”行动，启动中小企业数字化、网络化、智能化改造，促进信息化与工业化深度融合。大力发展“互联网+”、大数据、物联网等新业态，以数字经济助推实体经济发展。培育壮大电商产业，全年电商交易额增长20%以上。 （八）防范化解重大风险，构建安定发展新局面坚持经济发展与风险防范并重，未雨绸缪、科学研判、妥善应对，有效防范和化解各种风险挑战，维护社会大局和谐稳定。一是防范化解金融风险。完善县镇村三级金融服务平台，扎实推进普惠金融示范县创建。加强财信担保资格审查和还贷周转金监管，建立风险防控处置机制，确保基金滚动可持续发展。严控政府新增债务，通过PPP转化、债券置换等渠道逐步化解债务，确保政府债务风险可控、安全运行。深入推进诚信汉阴建设，健全守信激励和失信联合惩戒制度，有效改善金融生态环境。完善防范处置非法集资工作机制，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规行为，切实维护金融秩序稳定。二是守住安全发展底线。牢固树立生命至上和安全发展理念，全面落实“三个必须”要求，推进安全生产领域改革，构建安全生产监管长效机制。持续开展道路交通、非煤矿山、危险化学品安全攻坚行动，有效防范建筑施工、城市消防、特种设备等领域安全生产风险，坚决遏制重大生产安全事故发生。深入开展食品安全专项整治，加强敬老院、学校营养餐、农村宴席等重点部位监管，让人民群众吃得放心、安心。扎实做好应急管理工作，加快应急减灾指挥中心建设，建立完善应急救援体系，提升防灾减灾救灾能力。三是维护社会大局稳定。深入推进平安汉阴建设，加快实施“雪亮”工程、“智慧磐石”工程，建立健全立体化治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“五霸”等违法犯罪，持续提升人民群众安全感。完善信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，坚决防止群体性事件和恶性案件发生。切实做好欠薪治理工作，严厉打击恶意欠薪行为，让农民工辛勤付出得到应有回报。加强网络舆论引导，建立健全舆情预警、研判、处置工作机制，有效化解舆情风险。全面加强政府自身建设各位代表，人民满意是政府工作的根本目标。我们将坚持以人民为中心，持续不懈加强政府自身建设，全面增强执政本领，改进作风提升能效，努力建设人民满意政府。坚定政治立场，增强凝聚力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的纪律和规矩刻进广大干部心中。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，以坚决的态度、强烈的担当、务实的作风贯彻中省市县决策部署，推动新时代追赶超越发展。高标准严要求推进省委巡视组反馈意见整改落实工作，把全面从严治党不断引向深入。推进依法行政，增强公信力。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和方法推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。扎实开展“七五”普法，深入推进“法治汉阴”建设。整合监管执法力量，推动执法重心下移，加强规范化管理，树立公正严明的执法形象。完善科学民主依法决策机制，落实重大行政决策法定程序，让政府决策经得起实践和时间的检验。认真执行县人大及其常委会的决议决定，广泛听取群众意见，主动接受各方监督，使各项工作都符合法律规定、体现人民意志。强化作风建设，增强执行力。坚持把改作风、抓落实、提效能作为政府工作的生命线，严肃整治庸政懒政怠政行为。坚决治理文山会海，大力压减检查考核事项，让基层干部腾出更多精力抓落实。实行重点工作清单化管理，完善考核评价体系，跟踪督办重大决策、重点工作，对年度重点任务到点对账、逾期问责，确保各项工作任务高效落实。坚持从县政府班子做起，干字当头，以上率下，深入基层、深入群众，着力解决重点难点和突出问题，以实干赢得广大群众点赞。坚持廉洁从政，增强约束力。严格落实中央八项规定实施细则，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。加强涉农资金、脱贫攻坚等重点领域审计监督，严管公共资源交易，严查群众身边的微腐败，做到全覆盖、零容忍。牢固树立过紧日子思想，强化预算约束，“三公”经费只降不增，把有限财力用到惠民生、促发展上。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发广大干部干事创业的精气神。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。新的一年昭示着新的机遇，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，锐意进取，为整县脱贫摘帽、建设幸福汉阴而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【宿豫区招商】2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告

  2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告（全文）―2020年1月5日在宿豫区第十七届人民代表大会第四次会议上区长殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，聚力推动“六增六强”，全力推进“三大建设”，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础：预计实现地区生产总值超300亿元、增长7.6%;一般公共预算收入20.51亿元、增长5.4%，其中税收占比93.1%;社会消费品零售总额75亿元、增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长7%;全体居民人均可支配收入25060元、增长8.5%;全面小康综合实现度达95.93%，较2018年提高5.75个百分点，41项监测指标有32项达标，较2018年增加7项。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期。我们重点开展了六个方面工作： （一）积极应对宏观形势，经济发展稳中有进。工业经济提质扩量。预计实现规上工业总产值310亿元、增长10%，规上工业增加值70亿元、增长9.6%，工业开票销售收入增长18.4%，工业总量逐步壮大。加快培育十大特色产业，新材料产业产值占全市比重达47.8%，纺织服装产业产值同比增长105%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.6%，实际利用外资突破1亿美元，工业结构持续优化。深入推进“521”工程，完成2000万元以上兼并重组企业4家、千万元以上技改项目46个，新增主板报会企业3家、挂牌企业6家，新增开票销售收入超亿元企业10家、超10亿元企业1家，企业质效不断提升。我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”，苏北唯一。现代服务业提速发展。出台支持现代服务业发展政策，服务业增加值增长10.2%。电商园区入驻企业528家，从业人员达3.7万人，全年电商交易额突破600亿元、占全市36.7%。中心城市商业副中心初步形成，万达广场全年累计客流1400万人次。金融服务能力不断增强，新增银行分支机构2家，分别与农发行、南京银行签订战略合作协议，银行金融机构贷款余额增长10.91%;集聚京东金融、千山资本等基金149支。培育3A级物流企业3家。现代农业提效增收。新引进重大农业项目37个，新增高标准农田3.8万亩、生态高效农业4.1万亩，新建2000亩以上成方连片生态高效农业示范基地16个，粮食单产连续7年保持全市第一。实体化运作新型合作社20家，新增家庭农场95个、省级示范家庭农场8个。成功策划“宿遇好食光”区域公用品牌，创成国家级休闲农业与乡村旅游五星级、四星级企业各1个，新增绿色食品认证19个、国家农产品地理标志2个，丁嘴金针菜生产系统被认定为第五批中国重要农业文化遗产、苏北唯一。 （二）着力扩大有效投入，发展动能加速集聚。招商引资取得新成果。优化“4+6+18”产业招商体系，开展“春季招商”“百日招商”等系列招商竞赛，新签约亿元以上工业项目60个、增长87.5%;新竣工项目45个，实现投资158.8亿元、完成年度任务的288.7%。项目建设取得新成效。大力开展“项目建设突破年”活动，全力抓项目、增投入、促发展，40项为民办实事项目基本完成年度建设任务，实现投资29.8亿元;21个重大产业项目建设均达序时进度，实现投资102.2亿元;31项中心城市重点基础设施项目系统推进，实现投资134.7亿元。科技创新取得新突破。全社会研发投入占地区生产总值比重达2%，万人发明专利拥有量5.02件。净增国家高新技术企业16家，新增省级以上新产品新技术50个、转化科技成果38个。阿尔法药业获批省级重点实验室，实现全市零突破;累计获批省“瞪羚”企业6家、苏北领先。引进“两院”院士、国家重大人才计划专家等高层次人才27人，陈清泉院士科创中心宿迁基地等一批创新载体相继落户我区。 （三）统筹推进城乡建设，加快一体融合发展。城市内涵日益丰富。新改建韶山路、杨舍路北延等道路11条，新增停车泊位1900余个;实施“雨天不看海”工程，改造雨污管网23公里;建成高标准公厕3座，市民生活更加便捷。实施园林绿化项目25个，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.25%、15.28平方米;完成棚户区改造36万平方米，改造老旧小区3个，城市居民小区生活垃圾分类投放设施在全市率先实现全覆盖，生活环境更加宜居。大力实施违法建设分类治理，完成31个小区、2.86万平方米违建整治;国庆期间，国旗主题街区、千鸟园广场夜景被《新闻联播》报道;高分通过全国文明城市年度复测，被确定为省第二批新时代文明实践试点县(区);烟花爆竹禁燃禁放稳步实施，城市形象明显改善。乡村振兴步伐加快。完成镇村布局规划修编，建设农房改善项目31个、改善农民住房条件10039户，5个项目入选省级农房改善示范项目、全省最多，仰化涧河项目获省委娄书记“点赞”。深入开展农村公共空间治理，收回被侵占集体土地8.46万亩，带动村集体年均增收超35万元。全面整治农村人居环境，建成“四好农村路”202公里，提档升级农村公路91公里，新建村级污水处理设施50个、农村二类公厕31座，生活垃圾无害化处理率达100%。发展保障不断增强。抢抓政策机遇，争取上级各类债券资金10.15亿元。全年编制土地增减挂钩拆旧复垦项目87个、新增农用地7500亩，实现土地增减挂钩节余指标、空间规划指标收益9.86亿元，清理盘活工业用地3800亩，获批省级园地和残次林地开发复垦试点1.16万亩、规模全省第二，被评为“省国土资源节约集约利用模范区”。 （四）全面发展社会事业，民生福祉持续改善。公共服务提档升级。教育供给不断增强，新增学位11490个，南外仙林分校宿迁学校和庐山路小学建成投用;学前教育优质发展，新增省级优质园1所、市级优质园3所。医卫服务质量稳步提升，豫新医院完成二期扩建工程，来龙中心医院即将竣工投用，累计9家乡镇医院创成一级甲等综合医院。养老服务能力进一步提高，新增标准化城市居家养老服务中心15个。文化体育事业持续发展，开展文化惠民活动560场，广播剧《侍岭七星》获省“五个一工程”奖，创成2019年全国青少年校园足球“满天星”训练营，宿北大战烈士陵园获评省级文保单位。社会保障精准发力。积极促进就业，新增城镇就业4000余人，城镇登记失业率1.78%。大力推进全民参保，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98.01%、97.9%，异地就医定点医院联网覆盖率100%。实现城乡低保标准一体化，推动残疾人两项补贴扩面，散居孤儿基本生活保障标准稳步增长。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼1.8万余人。社会治理成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，有效净化社会治安环境。推行网格化社会治理，集中清理城市乱象问题5万余件。创新村级“小微权力”清单制度，获评省基层社会治理创新成果奖。巩固殡葬改革成果，持续推进散葬坟墓搬迁和老坟场综合整治。扎实推进宗教领域专项治理工作，提前一年完成宗教场所布局优化调整任务。完善食品药品安全管理体系，60家校园食堂后厨实现“明厨亮灶”，获批省级食品安全示范县(区)。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，小康短板不断拉长。筑牢防范风险屏障。政府债务化解稳妥推进，超额完成年度目标任务。金融风险有效防控，企业担保圈“破圈解链”工作有序推进，农民资金互助合作社进一步规范运营，防控和打击非法集资等非法金融活动深入开展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。强化精准脱贫保障。解决“两不愁三保障”突出问题，落实建档立卡低收入农户先诊疗后付费政策，大病补充保险参保率达100%，发放教育助学金1050万元。新建大兴扶贫产业园等脱贫攻坚重点项目17个，带动3600名低收入农民就业，人均增收9000元。建成全国首个精准脱贫“6+N”标准化体系。预计全区经济薄弱村全部脱贫摘帽、低收入人口脱贫率达100%，提前一年基本完成脱贫攻坚核心任务。打好污染防治硬仗。系统实施气水土整治，完成70家企业废气治理，PM2.5浓度减降率完成市考核任务。疏浚县乡河道110条、309公里，完成城市黑臭水体整治年度任务，省考断面水质基本达到Ⅲ类、市考断面水质达标率100%。强化固废污染防治，转移处置危废3.1万吨;实施省道325绿化廊道等沿河沿线绿化重点工程，植树100万株，成片造林3500亩。 （六）深入推进职能转变，自身建设全面加强。重点改革稳妥实施。按照精简高效原则，优化政府职能配置，全面完成新一轮机构改革。持续推进“放管服”改革，不见面审批率达99.87%，相关做法被《人民日报》头版头条报道。释放减税降费政策红利，全年减税降费4.66亿元。按照“四个一批”分类推进国有企业改革，进一步提高国有资产运作效率。深化农业农村改革，获批全国首批乡村治理体系建设试点单位、全市唯一，农村产权交易9304笔、全省领先。依法行政深入推进。编制政府部门权力事项清单，出台政府合同审核管理办法，深入推进跨部门联合检查，行政诉讼案件全市最少，连续3年“零败诉”。获评全国“七五”普法中期“法治宣传教育先进区”。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，全年累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案134件。作风建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准落实省委巡视反馈问题整改，全面履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精文减会，努力为群众办实事解难题，全年办理网络问政、12345热线3万余件，办结率100%，群众满意率97.16%。此外，人武、双拥、统计、档案、党史、科协、外事、气象、台侨、工会、民族等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。各位代表，回首2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。我们深深地感到，做好政府工作：必须在解放思想中统一思想。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，真正在思想和行动上告别“过去时”、适应新时代。必须在遵循规律中谋划发展。面对错综复杂的宏观环境，我们坚信发展是解决一切问题的关键，在工作推进中，积极主动顺应规律，注重发展和安全相统一，统筹好局部与整体、兼顾好当前与未来，按照系统化思维、项目化推进的理念，做到各项工作有序衔接、相互促进。必须在对标找差中苦干实干。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦全面小康和高质量发展的短板弱项，以“功成不必在我”的担当，埋头苦干、不做虚功，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。必须在改善民生中坚守初心。围绕群众日益增长的美好生活需要，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力以政府的勤政指数提升群众的幸福指数。各位代表，过去一年工作取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业层次不高、科技成果转化不充分、综合实力不强等问题没有从根本上得到改变;城乡融合发展还不均衡，城市活力仍显不足，乡村振兴任重道远;教育、医疗等民生领域历史欠账还比较多，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;生态环境依然脆弱;转型发展与安全生产矛盾仍然存在;政府效能建设和服务水平有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，不断加以解决。全力做好2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。随着宿迁“高铁时代”的到来，特别是合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、大兴通用机场等重大工程规划建设，宿豫的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。我们将坚定克难求进的信心、保持奋发有为的状态、发扬务实苦干的作风，把握大势、厚植优势，顺势而为、乘势而上，努力推动宿豫高质量发展迈出坚实步伐!综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会和区委十二届十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持四化同步绿色跨越，全面做好“六稳”工作，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，在更高层次上推进“三大建设”，在更高标准上打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达38%，实际使用外资增长5%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.05%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，与全省同步全面建成小康社会，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，巩固全面小康的发展支撑。深入开展“项目建设提速提质年”活动，坚持量质并举，推进总量集聚与结构升级齐头并进，为全面建成小康社会注入更大动能。更大力度攻坚项目招引。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，狠抓大招商，力求大突破。优化招商组织。出台产业链招商导则，提高招商精准化、专业化水平，持续开展招商引资竞赛活动，举办各类招商推介活动10次以上。突出重点发力。紧盯央企、世界500强、民企100强、行业50强企业，全力招引一批龙头型、基地型、平台型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业，年内新引进10亿元以上项目不少于10个。加快项目转化。严格执行“一个项目、一份方案、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，最大程度、最快速度推进项目转化，确保当年新竣工项目实现投资150亿元以上。更大力度推进产业升级。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，不断提升产业能级。推动产业集群发展。开展十大特色产业集群培育竞赛，分产业细化年度培育计划、确定重点培育企业，提升产业链条现代化水平、促进产业集群规模化发展，年内十大特色产业产值分别增长10%以上，新材料产业规模突破150亿元。推动产业智能发展。加快推动工业互联网、大数据、云计算与产业发展深度融合，重点推进现有设备智能改造，全面提升企业装备自动化、数字化、智能化水平，年内培育市“两化”融合重点项目5个、“两化”融合管理体系贯标企业3家，创建星级上云企业15家。推动化工行业转型升级。依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的产业和项目，支持发展符合产业方向、安全环保、技术先进、产业带动力强的优质项目。更大力度建强园区载体。充分发挥园区经济发展主战场作用，不断集聚要素资源，增强发展承载能力。宿迁高新区围绕“国考”“省考”双进位目标，充分利用各类扶持政策，进一步优化总体布局，加快基础设施建设，推动新型纤维材料、智能制造等4个特色产业规模裂变，力争实际利用外资突破1亿美元。宿迁生态化工科技产业园围绕本质安全、绿色发展、各类风险隐患可防可控要求，进一步完善园区安全环保基础设施，优化信息综合管理平台，提高安全环保综合监管水平;年内确保完成园区内化工企业分类处置，顺利通过省级化工园区评价认定。张家港宿豫工业园区围绕积极创建南北共建省级特色园区，抢抓发展机遇，用好省级扶持政策，加快产业集聚、壮大开发规模。 （二）聚焦城市建设，打造产城融合的发展典范。尊重城市发展规律，以系统思维抓好城市规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展的持续性、内涵性、宜居性。高水平规划城市。坚持多规融合、一体推进，主动对接上位在编国土空间规划，对新扬高速以西区域进行系统研究，拓展未来城市和产业发展空间。谋划策应“高铁时代”，把握合宿新高铁、宿连航道等项目建设机遇，加强各功能板块的规划研究，进一步明确发展方向，有力促进产城融合发展。开展城区南部片区和北部片区等区域城市设计，加快重要片区和重要节点建设，打造错落有致的城市天际线。高品位建设城市。以中心城市重点基础设施建设为抓手，持续提升城市内涵，切实增强城市承载力。完善交通路网体系。对外强贯通，全力做好重大交通项目沿线征地、拆迁工作，有序推进268省道宿豫段建设步伐，推动346省道等项目加快实施;对内强联通，加快杨舍路南延等8条道路提升改造，年内金沙江路北延、黄山路东段等7条道路建成通车，提高互联互通水平，推动交通优势转化为发展优势。完善公用设施体系。大力推进功能设施优化工程，年内完成文体活动中心、城市之家建设，探索城市之家市场化运作模式;改造雨污水管网38公里，不断提升排水防涝能力。完善园林绿化体系。加强城市绿地系统和城市公园布局规划研究，加快推进江山大道等7条道路景观绿化提升工程，打造“一路一景”，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。高效益经营城市。树立经营城市理念，着力丰富城市业态，切实增强城市影响力和凝聚力。做强电商产业。积极招引电商企业区域总部落户电商园区，加快推进京东智慧城、京东物流二期等重点项目建设，探索发展数字经济新业态、新举措，不断提升园区产业能级和质态，力争电商交易额达到700亿元。做大城市商圈。统筹考虑商业布局，着力构建以万达广场、金三角为中心，以城市之家为节点的商圈网络体系;规划发展“月光”经济，精心策划一批娱乐购物、特色餐饮等夜间经济产业，有效释放居民消费需求。做优住宅品质。坚守“房住不炒”底线，围绕群众住房需求，做活土地文章，科学编排土地供应计划，引进更多知名房企进驻，提升商品房建设质量和品质;加快盛世蓝城等4个定销商品房项目建设，年内完成老旧小区改造3个、棚户区改造67.4万平方米。高标准治理城市。坚持以“绣花精神”抓好城市治理的每个环节，着力打造规范、有序、干净的城市面貌。规范城市秩序。坚持管理重心下移、力量下沉，积极开展执法进小区行动，常态整治违法建设、乱停乱放、毁绿占地等问题;抓好背街小巷、城郊结合部等薄弱地带环境整治，稳步推进生活垃圾分类治理，努力打造“没有违建的城市”“最干净的城市”。提升文明程度。抓住新时代文明实践中心建设纳入省级试点契机，深入开展“文明城市提升冲刺年”活动，确保文明城市创建继续走在全省前列。加强智慧管理。搭建城市管理信息平台，探索大数据等现代信息技术在城市管理领域的运用，加快整合交通、停车、公厕等各类管理信息和服务资源，全面提高城市智能化管理水平。 （三）聚焦乡村振兴，建设“优强兴富”的美丽乡村。统筹推进精准脱贫和乡村振兴战略实施，抓重点、补短板、强弱项，努力绘就“优居、强村、兴产、富民”的美丽画卷。聚力发展高效农业。转变农业发展方式，提高农业附加值，促进农业可持续发展。加快产业结构调整。着力壮大标准化果蔬、精深加工型肉禽、优质稻米三大主导产业规模，推进土地规范流转，年内新增高标准农田3.2万亩、生态高效农业4万亩、2000亩以上生态高效农业基地不少于5个。推动一二三产融合。加大农业深加工项目招引，启动建设农业重大项目不少于32个，进一步延长农业产业链条;新增休闲观光农业2万亩以上，加快推进梨园湾田园综合体、袁家村项目建设，促进文旅产业与特色农业互补发展。强化农业品牌塑造。放大“宿遇好食光”品牌效应，年内新增绿色食品认证10个;健全农产品质量安全体系，力争创成国家农产品质量安全县(区)。聚力改善乡村面貌。以空间布局调整为统领，深入推进农民集中居住，持续建设美丽宜居乡村。优化调整镇村布局。统筹考虑镇村生产生活空间，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄建设规划编制，实现空间资源有效整合。扎实推进农房改善。启动新建项目11个，确保年底交付住房不少于7900套;充分考虑群众利益，系统谋划公共服务、配套产业、社区治理等工作，切实让搬迁农户稳得住、能致富、生活好。全面提升人居环境。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达70%，新改建农村公路80公里、安全防护工程100公里。聚力巩固脱贫成果。全面排查解决“两不愁三保障”薄弱环节和精准脱贫遗留问题，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。做好巩固文章。认真开展脱贫对象“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点落实好残疾人托养补贴提标、“两项补贴”扩面等政策，确保稳定脱贫。做好提升文章。编制新一批产业扶贫、产业富民和集体经济增收项目，推广“消费扶贫”“流量扶贫”新模式，力争让脱贫低收入农户收入再增长20%以上，省定经济薄弱村集体收入超45万元。做好融合文章。健全乡村振兴和脱贫攻坚融合推进工作机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农村倾斜，坚持不懈做好脱贫攻坚工作，不获全胜、绝不收兵。 （四）聚焦改革创新，激发跨越发展的内生动力。坚持把改革创新作为发展根本动力，稳妥推进各类重点改革事项，着力破解发展瓶颈、激发发展活力、增强发展动能。进一步深化重点领域改革。推进农业农村改革。探索建立集体经济市场化运行新机制，开展新型农村社区集体资产公司试点，推动集体经营性建设用地入市。切实做好宅基地确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，增加农民财产性收入。建立农村公共空间治理长效机制，深入清理整治“四类问题”，年内清理回收资产资源利用率90%以上。推进国有企业改革。进一步健全公司法人治理体系和现代企业制度，推动国有公司市场化转型、实体化运作，加快提升市场竞争力;加强企业财务动态监督力度，规范重大事项管理行为，确保国有资产运营安全、保值增值。推进政务服务改革。加快完善政务服务“一张网”，全面推开“证照分离”改革，持续推动“互联网+政务服务”向基层延伸，推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全周期审批事项办理时限再减少30%、材料再减少50%。进一步加大科技创新力度。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，着力构建多层次、宽领域、广覆盖的区域创新体系。突出企业主体作用。全力打好“521”工程收官战，推动实施千万元以上技改项目53个，新增开票销售超亿元企业5家、10亿元企业1家。抓好重点企业培育，年内新增国家高新技术企业15家、力争主板上市企业2家。突出人才引领作用。完善创新人才需求目录，着力引进一批自带项目的科技领军人才和创新团队。深入实施“百千万”人才集聚计划，全力打造与产业链相配套的人才链。突出需求导向作用。以市场需求为导向，拓宽科技成果转化通道，新增省级以上新产品新技术16个、转化高科技成果30项以上。进一步优化营商环境。以“五最五优”为目标，认真贯彻国家优化营商环境条例，不断增强市场主体获得感。优化要素保障环境。用足用好产业扶持资金、产业发展基金，支持企业做大做强。健全现代金融体系，引导银行金融机构加大对中小微企业支持力度，更好缓解融资难融资贵问题，年内银行金融机构新增贷款30亿元。深入开展土地综合整治，争取省全域整治试点，清理盘活存量建设用地3000亩，着力保障项目建设用地，提高土地利用效率和供应水平。优化帮办服务环境。不折不扣落实好减税降费政策，进一步降低实体经济综合成本;加快构建“亲”“清”新型政商关系，举办“企业家沙龙”活动，建立项目服务专员制度，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实解决企业发展难题。优化法治信用环境。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为;加快社会信用体系建设，推动信用结果应用向公共服务、行政管理等领域延伸，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。 （五）聚焦重点领域，筑牢美好生活的红线底线。坚持问题导向，强化底线思维，狠抓生态环保、安全生产、风险防控等重点工作，着力夯实广大群众美好生活基石。筑牢生态环保底线。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入治理污染源头。抓好省环保督察反馈意见整改落实，坚决推动生态环境持续好转。开展城市扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟、企业废气等专项整治，确保PM2.5减降幅度、空气质量优良天数比例达到省、市要求。系统推进六塘河流域水环境治理，持续整治“两违”“三乱”突出问题，年内疏浚河道14条150公里，建设生态护砌95公里。加强水资源管控，有效压降企业地下水开采规模。全面提升生态容量。实施城市雨污管网分流改造，完成城东污水处理厂扩建工程，提升改造一批乡镇污水处理厂。努力修复生态环境，年内植树100万株，成片造林3000亩。着力健全保护机制。完善生态补偿考核体系，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，完善环保准入“负面清单”，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。筑牢安全生产底线。以国务院督导江苏安全生产专项整治工作为契机，扎实做好安全生产各项工作。树牢安全发展理念。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，协调处理好安全生产和经济发展的关系，坚决承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。开展安全生产专项整治。严格压实安全生产“党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任”，扎实推进大检查、大排查、大整治，突出危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全安全生产长效机制。持续加强安全生产基础设施建设，完善安全生产管理、隐患排查、预防处置等体系，推动安全生产长效化、常态化。筑牢风险防控底线。进一步增强忧患意识，全面深入排查、及时有效处置重点领域风险隐患。强化金融风险化解。坚持“先易后难、积极稳妥、分类施策”的原则，密切监测重点企业资金链、互保圈和生产经营状况，依法合规处置风险问题;坚决打好非法金融活动风险攻坚战，严防风险积累由“点”扩成“面”，全力维护良好的金融生态环境。强化政府债务管控。坚持债务化解与保民生、促发展相结合，进一步强化预算刚性约束，优化债务管控机制，着力控增量、减存量，确保完成年度目标任务。 （六）聚焦民生福祉，增强普惠共享的民生供给。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板精准发力，提升基本公共服务供给水平，努力提高人民群众获得感、幸福感。让社会保障更有广度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密社会保障网。促进创业就业。大力推进全民创业工程，用好用足全民创业专项扶持资金，激发全民创业活力，年内乡镇全民创业园新引进2000万元以上项目不少于20个，工业增值税突破1亿元;大力推进“家门口就业”工程，实施就业优先政策，全年城镇新增就业5000人以上。推动社保扩面。加快完善覆盖全民的社会保障体系，实现企业职工养老、工伤、失业保险新增参保1.53万人;进一步精简医疗保险报销流程，增加异地就医定点医疗机构，方便群众异地就医。关爱弱势群体。完善城市困难职工、老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，严格落实困难群体保障标准自然增长机制，统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项救助工作，使困难群体更好共享改革发展成果。让社会事业更有厚度。围绕教育、医卫、文体、养老等重点领域，加速完善基本公共服务体系。优化教育资源供给。完善全区中小学校布局规划，豫新初中、玉泉山路小学秋季开学投用，启动黄山路初中等3所学校建设，实施张家港实小等6所学校改造提升工程;积极探索与省内外名校合作办学，实现教学资源共享。提高医疗服务能力。出台全区医疗卫生事业扶持政策，年内建成区公共卫生服务中心、来龙中心医院、顺河社区卫生中心;优化村医队伍结构，提升基层医疗机构服务能力。完善分级诊疗制度，实现区域内就诊率60%，让群众享受更优质医疗服务。加快文体设施建设。结合大运河文化带建设，有序推进文化公园二期、运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园、老粮库文化创意产业园建设，开展各类文化惠民活动600场以上。完善全民健身设施网络，依托新建学校体育设施，打造一批高标准、专业化体育场馆。提升养老服务水平。深化养老服务改革，制定养老机构分级服务规范等地方标准，完善“机构+社区+居家”养老服务体系，优化乡镇养老服务中心运营体制机制。让社会治理更有温度。学习“枫桥经验”，健全矛盾风险多元化解、联动处置工作机制，落实领导干部接访下访、包案化解制度，切实将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、处置在基层，维护社会和谐稳定。加强综治平安建设，深化“共建平安宿豫社会动员工程”，扎实开展社会治安防控体系标准化城市创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保“长效长治”。规范市场经营行为，紧盯生鲜猪肉等生活必需品价格波动，着力保供应、平物价;继续做好食品药品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设新的一年，我们将以开展“全面小康决战决胜年”为抓手，全力做好各项工作，不断提升政府施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真贯彻执行上级党委政府和区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。依法行政塑形象。强化法治理念和规矩意识，坚持区政府常务会议会前学法，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实“三重一大”决策机制，遵循重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。务实高效作表率。大力弘扬“三真”精神，以勤恳的工作态度和主动担当的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。注重系统谋划，科学编排工作计划项目库，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，实现闭环管理和跟踪问效，提升政府工作的组织力、执行力。廉洁从政守规矩。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，把纪律建设贯穿于政府工作的始终，永葆清正廉洁的政治本色，不断提升风清气正、群众满意的政府形象。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在宿豫全体干群的共同努力下，锐意进取、务实苦干、奋力攻坚，全力以赴决胜高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，共同谱写新时代宿豫高质量发展新篇章!《政府工作报告》名词解释 一、六增六强：项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴。 二、三大建设：工业强区、电商名城、幸福家园。 三、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 四、“521”工程：到2020年全市新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。 五、“4+6+18”产业招商体系：“4”即四个特色产业招商团，“6”即六个区直产业招商团，“18”即十八个专业招商局。 六、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 七、四个一批：清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批。 八、清理整治“四类问题”：清理整治村居公共资产、公共资源、交易合同、项目资金。 九、五最五优：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高，政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良。 十、“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设，“三乱”即乱占、乱排、乱建。

  2025-07-08

• 【灵山县招商】2019年灵山县政府工作报告

  2019年2月22日在灵山县第十七届人民代表大会第四次会议上县长刘钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，积极开展优化营商环境“服务企业年”“项目建设攻坚年”“旅游建设年”活动，全力抓好各项工作落实，经济和社会稳步发展。全年地区生产总值完成274.08亿元，同比增长7.4%;财政收入11.57亿元，增长5.06%;固定资产投资61.36亿元，增长29.09%;规模以上工业总产值223.4亿元，增长16.6%;社会消费品零售总额117.9亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入33481元，增长6.4%，农村居民人均可支配收入12802元，增长8.7%。一年来，我们致力于转型升级，挖潜力增动能，经济发展提质增效。 工业经济稳中向好。扎实开展优化营商环境“服务企业年”活动，对列入重点服务对象的38家企业开展专题服务860多次，解决企业诉求问题300多个;继续开展“惠企贷”，贷款总额6700万元;组织企业捆绑申报用电直接交易获批复准入15家，直接减轻企业电费负担900多万元。大怀山风电场等一批工业项目持续推进，八一茶场风电场正式并网发电，百强股份成功实现新三板挂牌上市，天山电子有望在主板上市。陆屋机电产业园标准厂房及配套设施项目一期已完成投资额超3.2亿元，入驻企业27家，试投产12家。节能减耗工作取得新成效，万元工业增加值能耗同比下降23%。质量强县有力推进，荣获“广西名牌产品”称号5个，“广西名牌产品”数量居全市各县区首位。 现代农业提档升级。深入实施“特色农业提升工程”，创建现代特色农业示范区149个，其中创建自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园16个、村级示范点130个。“双高”[1]糖料蔗基地完成土地流转24个片区6050亩，全部完成自治区下达我县2.4万亩“双高”糖料蔗基地建设任务。县级以上农业产业化重点龙头企业发展到48家，其中自治区级7家、市级31家，宇峰公司荣获农业产业化国家重点龙头企业;新增农民专业合作社95家;新增家庭农场14家。农业品牌入选2018年广西品牌目录3个，获得绿色食品认证3个，无公害农产品认证6个。全县农村土地承包经营权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革工作稳步推进。全面推进第三期整县高标准基本农田土地整治重大工程项目，实施面积6795.58公顷。补充耕地项目实施650.9公顷，新增耕地459.06公顷;耕地提质改造(旱改水)项目实施375.3公顷，新增水田299.2公顷。 第三产业蓬勃发展。积极引导服务业企业上规入统取得好成效，分别新增规模以上、限额以上服务业企业入统9家和14家，超额完成市下达5家和10家的目标任务;全国电子商务进农村综合示范县建设获商务部评定为优秀等级，镇级电商服务站覆盖率100%，村级电商服务网点行政村覆盖率53%，打造了“巧妇9妹”等知名电商平台。“旅游建设年”活动成效明显，荔枝文化旅游节效果持续显现，大芦村、龙武庄园等景区基础设施不断完善，罗阳富硒谷生态庄园成功创建自治区四星级乡村旅游区。全年接待旅游总人数712.09万人次，增长57.5%。 招商引资成效显著。深化开展“招商月”活动，加大外出招商力度，赴广东、北京、江苏、浙江等地开展招商推介活动24次。通过各种节庆活动推介灵山，持续扩大招商引资成效，其中在“2018灵山荔枝文化旅游节”上成功现场签约12家，签约金额123亿元。全县新引进内外资项目145个，合同金额440.1亿元，实施项目173个，实际累计引进到位资金122亿元，增长12.5%,其中全口径实际利用外资累计到位资金5343万美元，增长6.2%。一年来，我们致力于统筹融合，强基础提品质，城乡面貌持续改观。 项目引建强势推进。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，集中推进攻坚项目60个，总投资383.8亿元，年度完成投资32.9亿元，同时着力推进投资500万元以上的县级重点项目192个，实现新开工项目105个，竣工42个。全年固定资产完成投资增速在全市排名第 一、上半年投资增速列入自治区红榜第3位。全县列入自治区层面统筹推进的重大项目13个，新增项目4个，完成投资9.55亿元，在全区排名前列。全年供应土地2773亩,盘活存量2507.25亩，盘活率107.84%;创新完善征地搬迁机制，成立灵城、三海、新圩三大片区征地搬迁安置工作指挥部开展征地搬迁工作，有力保障了项目建设用地需要。2018年，获得中央预算内项目15个，资金支持0.97亿元，全区中央预算内投资项目精细化管理试点现场会在我县成功召开，灵山经验向全区推广，获得奖补资金3000万元。 城镇发展品质提高。坚持大县城格局，以县城为龙头，以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础，高标准高质量做好“一城四镇”大县城规划;突出抓好陆屋机电特色小镇规划建设，完成概念性规划编制和产业策划研究。稳步推进城镇基础设施建设，荔香大道三期快速推进，双鹤公园环山休闲步道、环秀桥亲水步道、丰收路延长线拓宽改造等一批市政工程完成建设投入使用，建设香荔、桂味小公园和燕子岭公园等县城绿化工程，完成灵山大桥扩建。打通友谊东路、华源路、新兴路等多年来影响群众出行的“断头路”。提升环秀桥 钦江大桥一江两岸楼宇及桥梁亮化，有效提高县城城市品位。加强市容市貌整治，取缔双鹤一路、金元国际小区马路市场。积极开展“利剑”行动，整治“两违”[2]行为，全年违法建设立案2016宗，查处1643宗，拆除违法建筑面积12.3万平方米。碧桂园、光大锦绣山河、湘桂盛天名城等精品小区加快推进。 交通建设步伐加快。完成交通投资14.76亿元，伶俐至陆屋二级公路灵山段基本建成，大塘至浦北高速公路灵山段、浦北石埇至钦州二级公路灵山段、沙坪至大塘二级公路分别完成投资11.89亿元、1.1亿元、1亿元，县绕城一级公路实现项目开工;灵山至南宁新福一级公路加快完善修编;开展了灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至北海一级公路灵山段等重大项目的前期工作;通过积极争取，成功将鹿寨经灵山至钦州港、玉林经灵山至钦州、南宁经灵山至湛江高速公路列入《广西高速公路网规划(2018-2030年)》。全县100%行政村、80%自然村通硬底化道路。 生态建设成绩斐然。扎实打好污染防治攻坚战，全面实施河长制，开展水环境综合整治，县级集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类水质标准。文利等14个“十三五”镇级新建污水处理设施投入运行，建设配套管网86公里，县镇污水处理设施实现全覆盖;完成县城区污水处理厂污水处理、污泥脱水提标改造工程;积极推进南流江支流武利江、钦江灵山段重点流域生态环境整治，清理搬迁禁养区养殖场(户)352家;排查整治“散乱污”企业87家，关停取缔19家，停产整治改造68家;开展大气污染防治“百日攻坚”专项整治，空气优良率达93.2%。积极推进中央环保督察“回头看”交办问题整改，办结中央第五环保督察组交办群众举报问题67件，办结率100%。一年来，我们致力于共建共享，办实事惠民生，社会事业稳步推进。 脱贫攻坚卓有成效。投入财政专项扶贫资金2.3亿元，发展特色产业项目28个，奖补贫困户1.28万户次，带动贫困人口增收4795万元，完成易地扶贫搬迁139户281人。投入2040万元对贫困村35个农网项目升级改造，35个光伏发电扶贫项目并网，惠及1.38万贫困人口;金融机构开展金融扶贫，创建金融扶贫示范点6个，发放金融精准扶贫贷款1.36亿元;通过政府出资589.4万元兜底，全县建档立卡贫困人口100%享受医疗保险、养老保险政策，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%以上、特殊慢性病门诊医疗费用报销比例达80%以上。42个贫困村完成摘帽任务，3916户18820人达到“八有一超”[3]标准实现脱贫，通过了自治区扶贫成效“四合一”[4]核验。 政务改革提档增速。深化行政审批制度改革，取消调整行政许可和清理规范行政审批中介服务事项，分别保留259项和42项。全县38个部门共892项政务服务事项集中进驻县政务服务中心，对所有19类证照材料实行免费复印，全年受理服务事项18.5万件，按时办结率100%，满意率99.99%，办理提速80.13%;推动“一事通办”利企便民改革，全县95%政务办事实现“最多跑一次”“一次不用跑”;优化县镇村三级政务服务体系，推动镇政务服务中心规范化建设，推动村级党群服务中心提档升级。推动投资项目审批提速，优化企业开办、不动产登记、园区企业投资施工许可办理流程，压缩办理时限。 群众安全感不断提升。深入推进平安灵山建设，深入开展“扫黑除恶”、禁毒严打整治、“神剑”系列专项行动，加强防范化解重大金融风险。完成“天网四期”工程建设并投入使用，全年规模性群体事件和“两抢一盗”发案数分别下降56%和40.2%，城区9至11月连续三个月“两抢”实现零警情;刑事警情数、治安警情数、刑事案件发案数和灵山籍外流贩毒人数分别下降30%、5%、17%和25.1%;社区戒毒康复新增管控人数1582人;409个村委(社区)“一村一法律顾问”全覆盖;在全区111个县(区)中，扫黑除恶专项斗争成效排名24位，社会稳定动态八项工作总排名全区第17位，第四季度群众安全感满意度全区排名第32位、全市第1位。 民生福祉持续增加。累计筹集资金19.7亿元，实施为民办“十件实事”项目42个;投资1.37亿元升级改造农村电网项目338个;义务教育均衡发展成果全面巩固，新增校舍建筑面积99.78万平方米，新聘教师1000多名，消除超大班额396个;深化医药卫生体制改革，积极探索医共体建设，加快实施分级诊疗制度，自治区奖补1000万元组建家庭医生签约服务团队329个，家庭医生签约75.5万人;全年城镇登记失业率为2.5%，控制在上级下达的4.5%以内;治理农民工欠薪问题，农民工权益得到有效维护;县老年养护中心建成使用，发放城乡最低生活保障资金1.72亿元、孤儿基本生活费救助金额688.45万元、残疾人“两项补贴”[5]595.28万元、抚恤补助经费3051.4万元;全面落实安居惠民工程，投资1.2亿元开展棚户区改造项目建设13个;新圩镇漂塘村、佛子镇马肚塘村、太平镇华屏岭村获列入第五批中国传统村落，新圩镇萍塘村获列入第七批中国历史文化名村;市场化运作成功举办“中国荔乡2018·灵山国际半程马拉松赛”，吸引来自全球的10000多名选手参赛，丰富了群众文体生活，提升了灵山知名度。同时，食品药品监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、国防双拥、应急消防、民族宗教和地方志、人防、科技、物价、档案、供销、移民等工作取得了长足发展，荣获“自治区促进就业工作先进地区”“全区健全现代医院管理制度示范县”“广西健康产业发展示范县”“全区耕地保护先进单位”“自治区民族团结进步模范集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”“全国县域节水型社会评价标准县”“中国粮油行动示范县”等荣誉称号。一年来，我们突出依法行政，从严治党敢担当，自身建设不断增强。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任，履行意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”、树新风。全面推进依法行政，严格按程序清理规范性文件27件，废止规范性文件7件，在法定期限内办结行政复议申请14件。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议97件;自觉接受政协民主监督，办结政协委员提案55件;主动接受社会各界和舆论监督，强化政府网站监管，县政府网站绩效评估排名全区第二。一年来，我们始终保持昂扬向上的斗志，聚焦脱贫攻坚、项目建设、禁毒整治、治理违建等重大紧急任务，一级带着一级干，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为负责者负责，在抢抓“一带一路”战略机遇中展现弯道超车的勇气、信心和决心;一年来，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，集中力量治理影响生态环境和可持续发展的问题，补短板打基础，加快发展的根基更加牢固;一年来，我们始终发扬“敢为人先、争创一流”的精神，扭住目标不放松，撸起袖子加油干，多项工作实现跨越赶超;一年来，我们始终恪守“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生”的情怀，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。今天的灵山，发展形势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展态势让人憧憬!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题必须正视。主要表现在：经济总量小、整体欠发达的县情没有根本改变;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;传统产业比重大，工业发展的基础尚不够牢固，新兴产业仍处于初级培育阶段;缺少具有支撑财源持续增长的骨干项目，发展后劲不足;城镇规划建设管理水平不高，基础设施不健全，承载能力不强，建设资金紧缺;少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，我们要坚持问题导向，全力加以解决，绝不辜负人民重托!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年，做好2019年的工作极为重要。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”[6]新使命和“五个扎实”[7]新要求，认真对标市委建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市和构建五大新格局[8]的新目标新思路，紧紧围绕中国共产党灵山县第十三届代表大会第四次会议精神和“一城三基地”[9]战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革创新，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，大力开展“三个年”[10]活动，突出打好脱贫攻坚、禁毒整治两大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力争当建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市排头兵，更高水平建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;财政收入增长7%以上;规模以上工业总产值增长15%;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;外贸进出口总额增长5%;引进国内到位资金增长5%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕以上目标，我们将着重抓好以下几项工作： 一、实施产业攻坚，做强“三大产业”，加快县域经济发展速度坚持新发展理念，坚持高质量发展，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，开展“产业发展攻坚年”活动，做大做强食品加工、轻工业、新兴产业三大工业产业链，加快产业转型升级步伐，不断增强县域经济发展竞争力。 （一）高质量做大做长工业产业链。围绕农产品资源优势、劳动力丰富优势和其他自然资源优势，突出做大做长食品加工、轻工业、新兴产业三大产业链。开展新一轮工业园区扩规，加快完善十里工业园、陆屋临港产业园、武利工业园的基础设施建设，全面提升产业发展硬环境，重点打造机电制造、动漫玩具、高端木材加工工业;规划建设灵山食品产业园区，发挥宇峰、百强、运亨、顶呱呱等龙头企业集聚带动作用，抓好黑凉粉、水牛奶、荔枝等特色产业精深加工;加快灵山动漫玩具产业城建设，积极承接发达地区劳动密集型产业转移，延伸壮大轻工产业链;大力发展机电、风电、电子信息等新兴产业，努力培育新的经济增长点。抓好天山电子TFT液晶生产线及模组产业化基地建设，培优做强电子信息产业链;加快业成木业总部经济建设，推进和邦盛世家居木地板项目建设，打响灵山高端木业品牌;全方位做好重点企业服务工作，力争天山电子2019年成功上市。争取年内新增规模以上工业企业6家，新增亿元以上工业企业5家。 （二）高标准做精做特现代农业。全面实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质增效三年行动计划，深化农业供给侧结构性改革。按时完成第三次全国土地调查工作;围绕特色优势产业，以点带面,推动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级，力争新创建自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园12个、村级示范点128个;以灵山百年荔枝(核心)示范区为中心，以荔枝、龙眼、柑橘等亚热带水果为主打产业，建设集循环农业、富硒农业、农事体验、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体;加大农业品牌创建力度，推动创建一批农业产业品牌;构建新型农村经营体系，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，新增自治区级重点龙头企业1家以上，市级重点龙头企业1家以上，县级重点龙头企业2家以上;全县新增农民专业合作社30家以上，新增家庭农场10家以上。继续稳步推进农村集体产权制度改革，加快土地流转，促进规模农业的发展，年内全县土地流转面积14万亩以上。 （三）高水平做优做大现代服务业。大力发展“互联网+工农业”“互联网+旅游”“互联网+大健康产业”等现代服务业，加快建设电子商务产业园，规划建设灵山物流中心、陆屋临港物流中心和武利物流配送中心等。规划建设六峰路商圈、湘桂广场商圈、荔香大道商圈，落实服务业的培育政策，以上规入统为导向，扶持培育服务业企业扩大经营规模，分别新增规上、限上服务业企业上规入统5家和10家以上;加大“引银入灵”力度，实现北部湾银行营业，加快桂林银行筹建入驻步伐;大力扶持发展电子商务，以县电子商务公共服务中心为抓手，推进一批电商平台升级，办好“2019灵山荔枝文化旅游节”，促进节庆经济深度发展;积极创建自治区级全域旅游示范区，加快推进灵山旅游集散中心项目建设;推动罗阳富硒谷生态庄园创建自治区生态旅游示范区及三隆镇番桃园家庭农场创建广西四星级乡村旅游区;继续落实房地产综合调控政策，促进房地产业持续健康发展。 二、统筹城乡融合，补强“两大短板”，增强可持续发展承载力开展“城乡融合发展攻坚年”活动，着力补齐交通基础设施和城镇公共基础设施“两大短板”。按照“一城四镇”总体布局，以重点城镇建设为重点，以交通建设为突破口，加快完善城镇功能，提升城镇承载力，推动城乡一体化融合发展。 （一）坚定不移推进交通优先发展。根据国家、自治区提出“抓机遇、补短板”的精神，加强对接，争取上级对我县公路和城市基础设施等方面的支持。着重推进“两纵两横”[11]高速公路大骨架和“一环六伸”[12]一级公路交通网，配合推进鹿寨经灵山至钦州港、玉林经灵山至钦州高速公路前期工作，加快大塘经灵山至浦北高速公路、灵山县城绕城一级公路、浦北石埇至钦州二级公路、大塘至沙坪二级公路建设，加快推进灵山至南宁新福、灵山至浦北寨圩、灵山至北海等三条一级公路前期工作。力争年内完成太平至六钦高速新福出口、烟墩至平南、横县勒竹至灵山白木等县乡道路网升级改造，实现镇镇通二级公路;建设南宁、贵港无轨高铁站，方便群众出行。深入推进“四好”农村公路建设，加强农村公路养护管理，改善农村交通环境。 （二）加快推进“一城四镇”产城融合发展。高标准高质量做好“一城四镇”统筹规划，完成县城总体规划修编，实行“连片开发、组团扩张”，推进县城和新圩、佛子、檀圩、平南四镇融合发展，打造“一城四镇”大县城格局;高标准高质量配套完善基础设施和公共服务设施，努力实现进城就业安居人口公共服务全覆盖，建设精品街区，推动产城更好融合发展，持续巩固“国家园林县城”成果，积极创建“国家森林县城”。 （三）不断提升城市品位。以“加快城市建设，增强城市功能，提升城市品位”为主题，创新推动2019年城市建设项目159个。推进六峰山山水文化休闲园建设，提升大江桥 双鹤公园沿江设施及景观，实施六峰路、新光路“白改黑”[13]工程。推进垃圾填埋场升级改造和县城生活垃圾焚烧发电项目建设。加快推进城区LED路灯节能改造，推行清洁卫生、公厕保洁等购买服务;开展城市管理执法体制改革和数字化城市管理，加强市容市貌的综合整治，加大整治扬尘力度，进一步提升城市美誉度。切实改善人居环境，建设宜居、宜业、宜商、宜游大县城。 （四）积极落实镇村协同发展。以实施乡村振兴战略为抓手，积极培育全国、全区、全市特色小镇和乡土特色示范村，坚持重规划、强建设、精管理、谋特色，培育建设各类特色小镇和示范村。着力推进已列入自治区PPP重点推介的龙武庄园田园综合体项目建设;再动员再部署实施乡村风貌提升三年行动，重点推进邓家村、萍塘村等8个精品示范村庄建设;积极实施农村污垃处理、改厕改厨、公共照明、绿化美化等综合治理，打造美丽宜居乡村。 三、深化改革创新，提升“三大服务”，激发企业发展内生力开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，深化改革创新，推动营商环境持续优化，全面激发企业发展内生力。 （一）以机构改革为契机，提升政务服务水平。全面贯彻中央、自治区和市的改革精神，组织实施政府机构改革，确保2019年3月底前圆满完成机构改革任务;推进陆屋镇经济发达镇行政管理体制改革和生产经营类事业单位改革，开展最低生活保障和特困人员供养审批权限下放;深化行政审批制度改革，开工建设灵山县政务服务中心，继续推进镇级政务服务中心规范化建设，围绕“最多跑一次”目标，优化行政审批流程，深入推进“一事通办”利企便民改革，完善“互联网+政务服务”，整合政务信息资源，推进“一网通办”，努力实现进一个门可办各种事、上一张网可享受全程服务的“一门式一网式”政务服务新模式，2019年6月底前实现90%的政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”，力争2020年实现80%以上的政务服务事项“一次不用跑”。健全容缺受理制度，持续开展“减证便民”行动。 （二）以引优培强民营经济为目标，改进服务企业工作。持续改进服务企业工作，努力解决民营企业发展面临的融资难、招工难等突出问题，以更大力度、更实举措扶持壮大民营经济;坚持把招商引资作为发展民营经济的生命线，继续优化开展“招商引资月”活动，重点围绕电子电器、装备制造、轻纺玩具、现代服务业和农业生态旅游综合开发等产业实施精准招商，重点引进机电制造、食品加工、电镀循环经济产业、电子电器和玩具智能化、高端化、国际化、特色化的新型产业，大力开展小分队招商、驻点招商、以商招商、产业招商，争取引进更多投资亿元以上项目。 （三）把项目建设作为拉动经济的主动力，创新服务项目建设。狠抓重大项目建设攻坚突破，实施一批“十大补短板领域”建设项目，健全领导联系部门抓落实机制，定期组织重大项目开竣工、重大项目联合会商、重大项目联合审批活动;围绕服务项目建设需要，全面落实征地搬迁新政策，全年征收土地8000亩以上;调整充实征地搬迁力量，做好新政策的宣传学习、培训指导，确保新旧政策平稳过渡和顺利衔接。完成耕地保护非农建设占用耕地占补、第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程工作,分期实施1万亩以上“增减挂”项目，治理空心村，推进土地集约节约利用;盘活存量土地1500亩以上;规范临时用地设施、农用地(大棚房)审批备案工作;整合力量，重点打击违法用地和违法建设“两违”行为，建立良好征地搬迁秩序，创造良好的项目建设环境。 四、推进共建共享，打赢“两大战役”，凝聚和谐发展向心力坚持以人民为中心，深入推进共建共享，突出打好脱贫攻坚、禁毒整治两大攻坚战，保护生态环境，着力解决民生领域关键问题，不断增进民生福祉，增强人民群众幸福感、获得感，为灵山和谐发展凝聚向心力。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续坚持精准扶贫、精准脱贫，加大财政专项资金投入，整合各类项目资金1.2亿元以上，统筹补齐贫困村“路、水、电、房、网”等基础设施短板，集中力量摘帽24个贫困村，脱贫2.5万人。加大对深度贫困村的扶持和引导力度，加快贫困村基础设施建设，完成贫困村20户以上村级道路(硬化)建设60公里，加大农村电网升级改造工作力度，全面解决无电人口用电问题;筹集资金加快建设，完成建档立卡贫困户2061户危房改造;继续推进产业扶贫，利用好金融扶贫政策，采取“合作社(企业)+基地+贫困户”的合作模式，重点发展县级“5+2”[14]、村级“3+1”[15]优势特色产业;完善易地搬迁后期工作，加快建设陆屋安置点移民就业扶贫车间，加大对扶贫移民的产业帮扶力度，解决移民就业难和产业发展难问题。 （二）坚决打赢禁毒整治攻坚战。继续采取“三大一重”[16]措施，加强网格化管理，加快完善禁毒平台建设，提升禁毒工作信息化水平;稳步推进社区戒毒康复中心高效运转，规范建设社区戒毒康复工作站，下大力气摘掉突出毒品问题重点关注地区帽子。持续开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，积极改善社会治安环境，继续提升人民群众安全感。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，强化应急救援，加强县级应急消防专业队伍建设，保障人民群众生命财产安全。 （三）持续加强生态环境保护。努力践行习近平生态文明思想，扎实开展水、气、土壤污染防治工作，争创国家生态文明建设先进县。开展碧水保卫战，严格落实河长制,抓好污水处理设施建设，完成钦江和南流江流域排污口大排查大整治，加快完成县、镇级污水处理厂配套管网建设，确保镇级污水处理厂污水收集处理50%以上，不断完善县级集中式饮用水水源保护区和各镇供水体系建设,尽快建立供水、污水处理捆绑运营机制;强化工业污水治理，加快灵山县临港产业园、灵山县循环经济产业园污水处理厂建设并投入使用，完善十里创业新城、新圩镇大炮岭工业区污水截污管网建设。开展蓝天保卫战，推进大气污染防治攻坚，突出治理建筑施工工地、道路运输抛撒滴漏等城市扬尘污染;抓好工业废气治理设施的更新改造，确保大气污染物达标排放，持续改善大气环境质量。开展净土保卫战，加快土壤污染防治规划编制工作，加大对企业用地污染状况查证识别及评估整治工作力度，加强危险废物规范化管理;开展农业污染防治工作，确保土壤环境质量总体基本稳定并得到逐步改善。完成灵山县第二次全国污染源普查。 （四）努力完善社会公共服务。巩固和提升义务教育均衡发展水平，推动义务教育城乡一体化建设，全面落实“控辍保学”工作责任，提升控辍成效。积极推进2018-2020年解决“入学(园)难”三年行动计划，重点完善灵城四中后续建设，开工建设教育新区、外国语学校新区、长岗岭小学、沙路小学扩建等;积极构建公共文化服务体系，推进“一站一中心”建设，规划新建村级公共服务中心35个;加强文物保护和开发利用，推进灵山人遗址公园、县博物馆新馆、县图书馆扩建项目建设，提高非遗保护传承水平;举办好“中国荔乡—2019·灵山国际半程马拉松赛”，推动全民健身和全民健康深度融合。 （五）均衡发展社会事业。深入实施为民办“十件实事”工程，全力抓好社保、健康、教育、安居等惠民项目;解决“零就业”家庭和特困人员等困难群体就业，推进农村富余劳动力转移就业;逐步提高低保标准，加大对贫困户的养老、医疗保障和临时困难救助力度;继续深化医药卫生体制改革，做大做强健康产业，争创自治区健康县城;加快推进儿童福利院、未成年人保护中心等项目建设;深入创建广西食品安全示范县，争创国家食品安全示范城市;全力做好第四次全国经济普查;加快推进灵山县国防教育训练基地建设;同时，切实加强精神文明、妇女儿童、国防双拥、外事侨务、民族宗教、地方志、残联、人防、审计、档案、供销、地震、通信、邮政、气象等工作。 五、强化担当作为，做到“两个维护”，全力建设人民满意政府切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化担当、善思敢为，努力加强政府自身建设，全力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视公众监督和舆论监督，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。二是坚持高效施政。深化政风行风建设，全方位提升行政效能。坚持说实话、谋实事、求实效，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。三是坚持从严治政。严格落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造人民信赖、清正廉洁政府。各位代表，我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。新的时代呼唤我们新的作为，新的目标开启我们新的征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，认真落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，努力建设幸福美丽的新灵山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释[1]“双高”糖料蔗基地：指高产高糖糖料蔗基地，简称“双高”基地。[3]“八有一超”：即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准(2300元)。[4]“四合一”：把加大基础建设，解决就业问题，给予最低保障和低收入家庭补助综合管理。[5]“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。[6]三大定位：2015年3月8日，中共中央总书记习近平与广西代表团代表共商国是，共话发展。指出，“一带一路”战略规划对广西的定位，是构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[7]五个扎实：2017年4月，习近平总书记视察广西时，对广西工作提出的一系列新部署新要求，集中体现在“五个扎实”：扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。[8]五大新格局：市委五届三次全会确定把建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流五大新格局作为新时期钦州发展新目标和新思路。[9]一城三基地：即广西北部湾经济区域重要副中心城市、北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地。[10]“三个年”活动：即“产业发展攻坚年”“优化营商环境服务企业提升年”“城乡融合发展攻坚年”。[11]“两横两纵”：两横即大塘至浦北高速公路和列入规划的南宁至湛江高速公路;两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。[12]“一环六伸”：一环即灵山县城绕城一级公路;六伸即钦州至灵山一级公路和十里工业园至檀圩一级公路、南宁新福至灵山一级公路、灵山县城至平南镇一级公路、灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至浦北一级公路、灵山至北海一级公路(灵山段)。[13]白改黑：是道路建筑用语，指水泥路面改为沥青路面。[14]县级“5+2”：指猪、鸡、优质稻、荔枝、茶叶和柑橘、鱼。[15]村级“3+1”：“3”是必须从县级认定的“5”个特色产业中选，“1”是指必须从县级认定的“5+2”个特色产业中或从《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》的69个特色产业中选。[16]“三大一重”：“三大”是指“大格局”固本，完善禁毒治毒责任体系;“大管控”发力，健全涉毒人员管控机制;“大宣传”造势，营造人人参与禁毒工作氛围;“一重”是指重拳出击，打响域内县外两场禁毒人民战争。

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2019年古碑镇政府工作报告

  古碑镇政府工作报告—在古碑镇第十九届人民代表大会第四次会议上余利群二0一九年三月八日各位代表：现在，我代表古碑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、团结拼搏，攻坚克难，各项事业取得了新成效一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中共古碑镇第十六届代表大会二次会议精神，不断解放思想，开拓进取，牢牢把握稳中求进的工作基调，抢抓机遇，团结拼搏，人民群众安居乐业、综合实力显著提升。基本实现了十九届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳较快发展。2018年完成农业总产值4.36亿元，同比增长17.1%;完成工业总产值9.28亿元，同比增长10.9%;完成固定资产投资5.2亿元，同比持平略增;农村常住居民人均可支配收入达到11228元，同比增长12%。一年来，我们注重精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。2018年，继续坚持以脱贫攻坚统领经济发展和社会各项事业，大力实施“十个一”工程，积极争取项目资金改善基础设施，认真落实教育、健康及就业等脱贫政策，实施易地扶贫搬迁，适时开展动态调整等一系列措施做实做细脱贫攻坚工作，全镇共有720户2484人顺利通过省第三方评估验收脱贫，迎河、宋河2个贫困村顺利实现村出列，贫困发生率从2016年18.07%降至2018年3.71%。发展特色产业脱贫。充分利用资源优势、小额贷款和产业奖补政策，引导贫困户发展特色农业，增加收入。全镇2018年共发放360户883万元，2215户贫困户落实了产业扶贫措施，分2个批次发放特色种养业奖补511.7万元。利用大户带动，发展万亩猕猴桃基地，共有180余户贫困户参与猕猴桃种植，年产值达300万元。在宋河村和迎河村新发展茭白种植210亩，迎河村新引进生姜种植254亩，全镇共抚育新植茶园2700亩、山核桃1200亩。做强光伏产业脱贫。采取因地制宜、相对集中的措施发展“阳光增收工程”，全镇建成村级光伏电站15个，户用光伏电站352个;共有1841户贫困户参与光伏发电入股分红，年均增收达3000元。通过发展光伏扶贫，有效促进了村级集体经济的发展和贫困户增收。落实“一亩园”入股分红。按照县相关文件要求，积极动员2016、2017年脱贫户和其他在册户参与“一亩园”入股分红。全镇符合条件的2038户贫困户全部入股，入股贫困户年均增收2000元。争取项目资金改善基础设施。共争取扶贫资金56个项目2888.733万元，其中：县扶移局牵头实施项目4个368.05万元;县旅游委牵头实施项目1个160万元;县交通局牵头实施项目27个1027.373万元;县水利局牵头实施项目16个682.61万元;县环保局牵头实施项目3个59万元;县林业局牵头实施项目2个50万元;县农发委牵头实施项目3个541.7万元。通过扶贫专项资金项目和整合资金项目的实施，加强镇村基础设施建设，全面改善村容村貌。落实教育、健康、就业脱贫政策。对全镇有子女上学的贫困户发放教育脱贫政策明白纸，落实了教育资助、两免一补、雨露计划、助学贷款、助学金等政策，确保贫困户子女上学有保障。2018年，全镇共申报雨露计划587人，补贴金额88.05万元;落实大学生贷款291人242.4万元;共有1318名贫困学生享受209.014万元教育资助。全面落实“351”和“180”健康脱贫政策，为贫困户代缴农村合作医疗，组织慢性病鉴定、老年人免费健康检查、妇女免费两癌筛查。对中心卫生院实行整体搬迁，新建卫生室9所、改扩建1所;组建15个家庭医生签约服务团队，明确家庭签约医生，每年为签约对象开展4-6次上门服务。开发1008个公益性岗位和254个辅助性岗位，为贫困户提供就业岗位;联系县人社部门组织专家到镇开展两期种养殖业及农村实用技术培训，共计153人次;全年申报发放就业奖补2610人167.99万元。实施易地扶贫搬迁。全年共易地扶贫搬迁298户932人，同时对中心村庄安置点水、电、路配套设施进行了完善，贫困户的住房得到保障，乡村面貌得到改善。适时开展动态调整和“重精准”、“补短板”、“促攻坚”专项整治活动。按照程序开展了3次动态调整工作，全镇共清退不符合条件贫困户6户12人，新识别贫困户26户74人，杜绝了“两该两不该”现象的发生，扶贫对象识别更加精准。按“重精准、补短板、促攻坚”专项整治活动要求，全镇摸排问题145个，已整改到位143个，2个正在整改。注重就业扶贫驿站建设。全镇15个行政村“就业扶贫驿站”建成并投入使用，其中七邻村就业扶贫驿站作为全县试点多次代表县接待中央及省市各级领导参观调研。一年来，我们注重招商引资、推进项目，镇域经济快速增长。2018年，镇党委政府明确了专职招商队伍，二名科级干部专抓招商工作，共计外出开展招商活动17次，先后拜访及接待了江苏客商许建华、省投资集团皖投公司董事长陈翔、无锡圆山物业管理有限公司陶元山、苏州卓创节能服务有限公司总经理胡静、广东东莞越丰机械有限公司总经理王飞、合肥盛帮电器有限公司董事长职安敏等。对接洽谈了金寨三鑫制衣、水竹云居民宿、大别山茗茶加工、明俊生态农业开发、佳植生态农业开发等项目。2018年，共引荐项目7个，其中签约上报确认项目5个。新引进了江苏客商许建华投资的金寨三鑫制衣、省投资集团皖投公司投资的水竹云居民宿、六安市六安瓜片茶叶合作社陈绍文投资的金寨大别山茗茶茶叶加工、山东定陶鹏阳医疗器械有限公司胡静投资的金寨明俊生态农业开发、苏州卓创节能服务有限公司全啸风投资的金寨佳植生态农业开发等5个标准化项目。充分发挥工业集聚区的功能效益，大力发展中小企业及个体私营经济。全镇拥有各类企业1302个，其中：中小企业45个、个体工商户1257个，从业人员5508人。全镇累计实现工业总产值9.28亿元，占计划8.5亿元的109.24%，较同期比增长12.4%，累计实现营业总收入92228万元。一年来，我们主攻富民增收，强推高效农业，着力推进生态农业建设。2018年，在生态农业上，重点实施大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治污染防治三大战役，控制各类扬尘污染，禁止秸秆禁烧，狠抓河道治理、农村环境集中清理、临时采砂点扬尘和矿山生产等关键环节，严格饮用水水源地保护，实施治污项目建设。加强生态镇创建工作，切实做好水土、森林资源管理，强化废弃物处置措施。针对省大气污染防治督查第五轮第九组反馈问题举一反三，全面整改落实，履行属地管理职责，加大环保工作力度，坚决打好环境保护保卫战。坚持发展以猕猴桃、黑毛猪、土鸡、茶叶四大品牌为代表农业特色产业。迎河村、宋河村、水坪村3个贫困村成功申报并被评定为是特色种养业村，并分别建有1处50亩以上的特色产业基地和1个规范化农民合作社。落实2215户贫困户产业扶贫措施，分2个批次发放特色种养业奖补511.7万元。全年新注册运营家庭农场、农民合作社16家，规范提升已注册的农民合作社2家、家庭农场3家。发展迎河村生姜种植基地、宋河村茭白种植基地、水坪村无公害茶叶种植基地等20个扶贫产业基地。全面完成整合扶贫项目建设、“两区”划定、抛荒地及秋种、“大棚房”整治等工作任务。全面推行林长制，制定了古碑镇林长制工作方案，同时制定了林长制相关制度，及时成立了林长制办公室，明确了总林长、副总林长及林长。完成长防林造林170亩;封山育林1000亩，其中长防林封山育林500亩，省级封山育林500亩;森林抚育5500亩，其中中央财政森林抚育1000亩，省级森林抚育4500亩;退化林修复3500亩;义务植树5万株;创建森林村庄2个，同时加强森林防火和林政资源管理，全年没有发生一次森林火灾。超额完成县政府下达油茶等高效经济林基地造林4400亩任务，实际完成5811.8亩，占县下达任务的132.1%。一年来，我们注重夯实农村基础，狠抓文明创建，全面提高群众幸福指数。农村基层设施建设得到加强。实施农村安全饮水、水土保持、小农水重点县、王家河治理、小型农田水利提升等水利项目，整修库塘渠坝，全面提升了镇水利设施，巩固了农田水利的基础地位。按要求制定出台全面推行河长制工作方案，明确了河长制办公室的设置及人员、办公场所;按规定制定河长制各项制度，并在河库显著位置设立河长制公示牌，注明河库概况、河长姓名、职务、负责河段的起讫地点、河库管护目标、监督电话等内容，明确分工，压实责任。按照建设好、管理好、养护好、运营好的“四好”要求，全面完成2018-2019年度农村公路扩面延伸工程53.784公里建设任务，并完成资金拨付工作，农村道路条件极大改善，保证了群众出行安全。强力推进土地改革工作。2018年，继续开展土地复垦腾退，与279户农户全部签订房屋腾退复垦协议，拆除复垦203图斑248户，腾空封存非203图斑31户;全年共拆除危旧、无功能房屋3000多间，完全消除了住房安全隐患。2018年，共完成土地复垦1080.981亩，已通过验收合格871亩，比2018年县政府下达我镇宅基地腾退复垦指标744亩超额完成336.981亩。响塘、宋河、王湾等村6宗土地入市交易，并全部启动建设。完成低产林改造、油茶产业扶贫4361.199亩，其中水田1103.274亩。加强国土资源执法监察，落实耕地保护责任制，全年国土资源执法巡查92次，现场制止违法用地行为5次，共查处各类违法违规用地6宗，涉及土地总面积28.68亩。完成古碑片区40余个卫片监测图斑的现场核查、举证工作，顺利通过南京督查局核查。美好乡村建设扎实推进。对2017年实施的宋河、余岭、黄尖、迎河、水坪美丽乡村建设点进行了全面提升。2018年，实施了官池中心村、南畈中心村、司马中心村的美丽乡村建设，按照“三清四拆”要求进行环境整治，通过道路硬化、村庄绿化亮化，改善了群众人居环境。“三线三边”环境集中整治。以集镇、美好乡村、中心村庄、边界、河道、道路及危旧房拆除为重点，扎实推进文明创建工作。投入880万元加大集镇基础设施建设;投入400万元的集镇污水处理二期项目已竣工验收，做到了污水集中收集处理，达标排放，集镇污水收集率达90%以上。制止拆除违建11例，清理乱涂写乱张贴牛皮癣220处，清理破损横幅58条、广告273处。明确8名城管队员负责“三线三边”环境整治工作，聘用120名环卫工人组成的环卫保洁队伍。采取日常检查、错时巡查和每周督查，有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集转运、公厕、绿化、水面、广场等作业范围逐一排查，对排查出来的问题，下发环卫督察通知书，限期整改，兑现奖惩，全年清运垃圾600余车，约4200吨。全年收取卫生费13万元，缴纳卫生费达到91%。文明创建工作有序推进。组织人力对集镇规划区内的所有住户、沿街商铺，按照县政府文件规定的收费标准逐户清收。对来我镇开发的外来企业、个体工商户主进行宣传，促其对我镇环保事业进行募捐。村级垃圾治理理事会对村域内的居民按照村规民约，逐户收取环卫费，多措并举，缓解了我镇资金缺口，提升了居民的环卫意识。在抓中心集镇文明创建的同时，小集镇环境面貌大幅度提升。扎实推进项目建设。2018年，共组织实施各类工程建设项目182个，预算造价1亿4739万元，经县公管局招标备案核准项目182个，目前，在建项目58个，完工项目124个，其中：乡镇自行组织招标项目148个，预算造价5764.6082万元。2018年，千万元以上的重点项目建设有：投入3800万元新建古碑中心卫生院;投入1300万元的镇养老中心项目已开工建设。一年来，我们注重民生福祉，倾心倾力，关心关爱落地开花。2018年，按照“一线实”要求，坚持公开、公平、公正原则，开展农村五保、低保对象评议工作，确保补贴对象真实，严格程序，规范操作，及时、准确发放补贴类民生工程资金，全镇共发放五保户补助、农村最低生活保障补助、农村危房改造、计划生育奖特扶、农村贫困学生“两免一补”、政策性农业保险理赔、农村新型合作医疗大病救助等民生工程补助类资金1500余万元;整合后扶项目、小型农田水利改造、以工代赈项目、护林员工资、特色产业、农村畅通工程、一事一议财政奖补等各类资金4000余万元，实施民生工程项目，改善基础设施建设。完成城乡居民养老保险18311人，占县下达任务的113.52%;完成医疗保险征缴40603人，占任务100%。一年来，我们注重统筹兼顾，构建和谐，社会事业全面发展。在抓好经济工作的同时，我们十分注重做好社会各项事业。扎实做好社会保障工作。规范低保动态管理，确定农村低保644户2144人;严格兑现五保供养政策，现有五保520人，2018年取消死亡人员26人，新增五保人员24人，全年发放资金235.9431万元。全面落实优抚对象优待政策，及时发放了老复员军人、带病回乡退伍军、“两参”人员、烈属等优抚对象定期补助资金、现役军人优待金和60周岁农村退役生活补助资金等。及时兑现高龄津贴和长寿老人家庭奖励，对符合高龄条件的552人和家庭进行高龄津贴发放。突出抓好计划生育工作。全面贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，按照“保根本、创特色、促转型”的工作要求，继续加大宣传教育力度，加大开展经常性工作力度，坚持“村为主”工作机制，进一步加大出生人口性别比综合治理力度，加大奖惩兑现和逆向责任追究力度，进一步加强管理、完善机制，扎实推进了全镇计划生育工作有序健康发展,圆满完成年度工作目标。全镇总人口42717人，其中育龄妇女9677人，已婚育龄妇女7696人，流出人口18024人，统计年度以来共出生婴儿395人，其中男孩204人，女孩191人，出生人口性别比106.81，二多孩出生人口性别比110.71，二多孩早孕发现率53.06%，综合节育率89.88。发展教育医疗卫生事业。不断整合教育资源，优化育人环境，加强义务教育阶段学校标准化建设和校安工程的管理，促进教育教学质量稳步提高。进一步加强文化站功能建设，推进村及中心村庄农民文化乐园、文化活动广场及文化书屋建设;开展各种文化体育活动，丰富群众精神文化生活。建立健全农村医疗合作制度和社会医疗救助制度，加强医疗救治和疾病预防控制体系建设，做好初级卫生保健工作，免费为60岁以上老人健康检查，与所有在册建档立卡贫困户签订健康脱贫服务手册，并为他们建立电子健康档案。启动了卫生院整体搬迁工程。落实动物重大疫病防控责任制，无重大疫病发生。实现了教育、文化、科技和医疗卫生等事业相继健康发展。同时，我们十分注重群团组织建设。加强基层民兵组织建设，深入开展国防及爱国主义教育，2018年在全县率先完成兵役登记，进站体检40人，一次性合格16人，体检、政审双合格14人，应征入伍12人，全面完成征兵任务。设立了退役军人事务管理办和退役军人事务管理站，积极认真做好军人事务和“双拥”工作。充分发挥关工委、老龄委、共青团、妇联的作用，关心贫困学生，关注留守儿童。进一步拓展工会、统战工作领域，充分发挥人大、政协参政议政和依法监督、民主监督的作用。一年来，我们创新社会管理，注重信访维稳，竭力弘扬社会和谐进步。深入开展平安村镇建设。加强社会治安综合治理，全面落实平安建设责任制，层层签定责任书。扎实推进抓党建促维稳“五心工程”，做到有人员、有场所、有措施、有成效。认真开展“无邪教村镇”的创建工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建立统 一、高效的镇村治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建立统 一、高效的镇村治安防控体系，深入推进“平安创建”工作。强化林政资源管理和森林防火工作，严格落实安全生产领导责任制和事故追究制，加强安全生产和食品安全卫生日常监管，确保全年安全无事故。切实抓好信访维稳工作。推行信访工作格化管理，完善了镇村群众信访工作网络，落实包保稳控责任制，规范镇接待接访办公室建设，实行每天1名班子成员带班，2名工作人员跟班，全天候、全程跟踪服务，做到事事有人管、件件有结果。认真规范地完成了上级交办、领导阅批、接访交办信访事项和网上信访回复，取得良好成效。全年无一起进京赴省到市越级上访和集体到县上访事件。加强基层民主法制建设。积极组织开展“六五”普法，提高全民遵纪守法意识。加强基层民主政治建设，深化党务公开、政务公开、村务公开，发展基层民主。一年来，我们注重改进作风、提升效能，政府执政能力不断增强。深入学习党的十八届四中、五中、六中全会和党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育活动。坚持科学决策、民主决策，完善重大问题、重大事项集体决策机制。深入开展政务公开和政务服务“标准化建设年”活动，自觉接受人大监督。突出抓好廉政风险防控工作和作风效能建设，建立完善了岗位责任考评体系。一年来，干部工作作风明显转变，政府各部门大局意识和服务意识进一步增强，依法行政能力和执政水平有了进一步提高，勤政廉政建设也取得了新成效。各位代表!回顾古碑镇第十九届人民代表大会二次、三次会议以来的工作，我们深深体会到，我们所遇到的困难比预想的要多，我们面临的压力比预想的要大，能保持积极向上的发展势头，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表古碑镇人民政府向全体人大代表，向所有参与、支持和关心全镇经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足，突出表现在：基础设施条件差，抗御自然灾害的能力不强;产业结构不尽合理，缺乏市场竞争力，农民收入增长较慢;政府依法行政水平和履行行政效能也有待于进一步增强;个别单位和少数同志发展意识、解决复杂问题的能力、办事效率等问题还有待于进一步提高，对此，我们务必要高度重视，采取更加切实有效的措施加以解决。 二、凝心聚力，锐意进取，努力开创工作新局面各位代表，2019年是新中国成立70周年，是继续深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是全县脱贫摘帽的决胜之年，我们的使命光荣而艰巨，责任重大而神圣!我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲。进入新时代，立足新起点，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，奋力开启美好古碑建设新征程!2019年的总体工作思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，继续坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，坚定不移地推进乡村振兴、生态立镇、产业强镇、招商兴镇、旅游富镇、民生为本战略，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，促进经济社会持续健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要。我们必须紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，狠抓落实，力争在2019年，实现生产总值增长8%，固定资产投入增长8%，财政收入增长10%，农村居民可支配收入增长11%以上。为此，将重点抓好以下九个方面工作。 （一）聚焦脱贫攻坚工作，坚决打赢决胜战役。在新的一年里，我们务必做到：进一步加大扶贫工作力度。巩固出列村和脱贫户成果，聚焦出列贫困村和贫困发生率较高的村，加快补齐产业发展、基础建设、公共服务等短板;继续开展干部结对帮扶，做到基础信息精准、扶持措施到位、帮扶效果满意，确保具备发展能力的贫困户全部脱贫、现有贫困村出列，按县摘帽要求决胜脱贫攻坚。进一步加快脱贫发展步伐。在稳定现行脱贫政策的基础上，继续以两业脱贫为主导，实施“十个一”工程，支持贫困户发展茶叶、油茶、山核桃、中药材等特色产业，大力发展黑毛猪、黄牛、土鸡等生态养殖，巩固产业脱贫成果;进一步完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫车间、基地建设，继续争取公益性岗位，鼓励镇内企业为贫困人口提供更多岗位。实施“脱贫引领计划”，大力培育脱贫带头人。引导全社会齐帮共扶，构建可持续、全方位的大扶贫格局。进一步强化决胜攻坚岗责。强化一把手负总责，进一步压实扶贫责任，加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、帮扶干部的管理，从严落实奖惩措施。严肃查处扶贫领域的腐败问题，确保每一分钱都安全运行。结合村民委员会换届，调整充实村务监督委员会，切实发挥监督作用。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止新增贫困，确保稳定脱贫。进一步聚集脱贫扶志效果。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，克服“等靠要”、摒弃“比看怨”。打造一批群众参与度高、脱贫效果好的示范村、组、示范点，培育一批脱贫带头人、示范户，评选脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。推进正威振风扶贫超市建设，完善运行机制，丰富商品内容。积极推进参与式扶贫，全方位激发贫困群众内生动力。加强公益性岗位管理与绩效考评，杜绝不劳而获。强化子女履行赡养义务落实，保障贫困老人安享晚年。坚持扶上马、送一程，防止返贫与继续攻坚共同发力，对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，探索开发脱贫人口、出列村“返贫保险”等险种，打好防范返贫制度补丁，稳健驶入全面小康快车道。 （二）实施乡村振兴战略，助推农业农村发展。2019年，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。全力谋划好乡村振兴战略，推进农业农村现代化。重点抓好因地制宜做大特色产业，壮大镇域经济实力，促进镇域农业转型、补齐农村服务业短板;打造美丽乡村升级版，开展治理垃圾、污水、改厕;全力保障和改善民生，提升乡村治理水平，奋力打好脱贫攻坚战，开展化解矛盾，暖心顺气的开展信访攻坚战，加强农村道路建设和文化阵地建设。在产业结构调整上。继续加大农业产业结构调整步伐，积极推进村庄畜禽养殖转型。大力发展蔬菜种植，通过调整种植结构，拓宽农民增收渠道;在社会化服务上。依托各类产业合作社，全力推广农业生产社会化服务项目，把农民从繁重的农村劳动中解脱出来，解放生产力，打造现代化农业园区，实现农业生产现代化服务;在村庄环境整治上。通过政府购买社会化服务，大力实施村庄环境整治工程，使农村环境卫生得到彻底的改观，充分发挥村规民约的作用，让广大村民自觉加入到美好家园的建设中来，多措并举让农村环境美起来、靓起来;在推行“厕所革命”上。继续大力推行“厕所革命”，对已经完成厕所改造的部分村，要继续提升品质;对未改造的村要挑选条件好的优先改厕，积累经验，逐步向纵深推广确保完成这项工作;对有条件的村实行改厕与治污一体化推进，提升群众生活品质。 （三）坚持生态发展为先，全力守护绿水青山。牢固树立社会主义生态文明观，尊重、顺应和保护自然，建设宁静和谐美丽古碑。牢固树立社会主义生态文明观，大力实施生态保护战略，尊重、顺应和保护自然，建设宁静和谐美丽古碑。开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的生态乡镇、村的创建工作，以点带面促进农村环境综合整治。加快城镇生活垃圾、污水处理设施的建设，推广“户分类、村收集、镇处理”的城乡垃圾一体化处理模式，不断提高农村垃圾处理水平。积极推广太阳能等清洁能源。建立农村清洁能源体系，加快推广适合农村发展的清洁、环保、节能新型能源，最大限度地减少垃圾和污染源产生，确保农村清洁环保。全面推广测土施肥，合理使用农药化肥。推广使用低毒、低残留农药和高效化肥。教育群众积极回收废旧农膜、肥料包装和农药瓶等。按照“生态经济化、经济生态化”的要求，积极推进“两个替代”行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战。加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。 （四）提升社会治理水平，维护社会和谐稳定。加大依法治理力度，完善依法行政工作，开展“七五”普法，加强社会信用体系建设，深入广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。加强社区矫正工作，充分发挥群众自治和社会组织作用，共同打造共建共治共享的社会治理格局。健全完善社会治安综合防控体制，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持生命至上、安全第一，筑牢安全发展理念，完善安全生产责任制和应急管理体系，深入开展“铸安”行动，抓好道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域安全管理，加强消防、救援等应急能力建设，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深入开展不稳定因素排查化解，着力排查化解矛盾纠纷和安全隐患，最大限度把各种矛盾纠纷和安全隐患和消除在萌芽状态。认真排查、调处、化解矛盾纠纷，扎实做好信访工作，开展领导干部定期接访、上门走访、带案下访，主动约访等活动，做到不冷落不推诿不亏待不误导，依法打击缠访、闹访等违法行为，加大信访积案清理工作力度，维护群众合法权益。 （五）强化项目带动支撑，持续增强发展后劲。坚持经济工作项目化，项目工作责任化。咬定项目建设不动摇，全力以赴扩大总量、提高质量，实现稳中有进、进中求强。围绕农业产业发展、乡村旅游、生态保护和基础设施等领域，精心谋划一批作用发挥好、带动性强的好项目、大项目，进一步优化经济发展环境，引进一批发展项目。积极争取项目，以路网改造升级为主线，打通乡际公路连接线和村际公路循环线，拓宽改造村组公路，提升公路等级。以小型农业基础建设为重点，加强基本农田、小型农田水利、农村公路、小流域和片区综合治理建设，巩固农业基础地位，提高农业保障能力。要超前思维，谋划项目，积极争取项目，全面实施驻村干部全程参与项目监管，保证工程质量，在建项目抓进度，建成项目抓成效，发挥项目效益，以项目带动经济发展，促进社会进步，以改革为动力、人才为支撑、政务环境优化为保障，实现古碑的跨越发展。在新的一年里，我们将进一步明确招商引资工作重点，以新发展理念开辟招商引资新境界，以商招商、以情招商，实施“凤还巢”工程，树立投资导向，提升企业信心，激发市场活力。充分利用丰富的光伏资源和农业资源优势，把大力发展光伏产业和种养业作为我们招商引资工作的重点。广泛宣传古碑的区位、人力及资源优势，依托外出创业成功人士，加大招商引资工作力度，确保完成年度招商引资工作任务。 （六）继续坚持改革创新，增强农村发展活力。2019年是新中国成立70周年，我们将坚定不移地全面深化改革，推动创新发展。巩固宅基地制度改革成果，全面完成县政府下达的宅基地腾退复垦工作任务。充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治，充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治，巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，推动“三权”分置，发展适度规模经营。全面完成农村集体产权制度改革，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。全面推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。加快推进特色农业发展，重点发展陈冲、司马、黄集、余岭、南畈、官池、七邻等村万亩猕猴桃基地、七邻金杯葡萄庄园、余岭蓝莓基地、水坪山核桃以及杜仲等种植基地，加大土地流转力度，培育能人大户和农民专业合作社，实现农业向大户和企业集中，逐步推进农业产业化，走种、养、加综合发展之路，形成猕猴桃、葡萄、蓝莓、山核桃、杜仲等特色种植业基地和生态黑毛猪、散养土鸡、獭兔、黄牛、山羊等养殖基地为主体的特色农业，改善农业结构，促进农民增收。 （七）倾力改善社会民生，共创幸福美好生活。增进民生福祉是发展的根本目的，既尽力而为、又量力而行。人民对美好生活的向往得到满足就是幸福。坚持以人民为中心，突出共享发展，完善公共服务供给，让全镇人民的幸福感更有温度。一是坚持民生保障共享发展。认真实施各项民生工程，积极解决群众的“堵点、难点、痛点、热点”问题。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，健全多层次、全覆盖的社会保障体系。实施全民参保计划，完善多位一体的社保缴费体系。全面落实优抚安置政策，提高退役军人服务水平，巩固双拥创建成果，促进军民深度融合发展。改造提升镇敬老院，失能半失能特困人员集中供养入住率达到80%。加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、孤儿关爱服务体系。积极发展社会保障事业，多渠道筑牢民生保障底线，实施全民参保计划，完善救助保障制度，大力发展儿童、老年人、残疾人福利事业，切实提高社会保障能力。二是坚持社会事业全面推进。优先发展教育事业，加强师德师风建设，推进学前教育三年行动计划，推进义务教育均衡化发展，努力使教师成为全社会最受尊重的职业。巩固医药卫生体制改革成果，提升医疗机构服务能力，提高全镇医疗卫生服务质量和水平。完善公共文化服务体系，广泛开展各类文体活动。利用好农民文化乐园阵地，广泛举办道德、科技、文化、健康等课堂，加强社会主义核心价值观教育，推进移风易俗。加强计生优质服务，促进人口均衡发展。坚持以市场为导向，以农业为依托，围绕“农”字发展，大力发展观光休闲农业，不断增加农民收入。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。 三、转变作风，勤政廉政，树立政府良好形象各位代表：艰巨的发展任务，激烈的竞争形势，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，以慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，深入解放思想，认真研判形势，准确把握宏观政策，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行好，以更强的执行力和落实力推动古碑经济社会快速发展。一是旗帜鲜明讲政治。继续深入学习贯彻党的十九大精神，准确领会党的十九大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，更加自觉地运用十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，努力提高贯彻执行的政策水平及驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。二是依法行政不逾矩。进一步规范行政决策程序，健全行政决策规则，完善公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，不断提高行政决策规范化、科学化、法制化、民主化水平，坚决纠正、查处违法和不当行政行为。坚持宪法法律至上，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高人大代表议案、建议办理质量。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受新闻媒体和社会公众监督，全面推进政务公开。保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。三是驰而不息转作风。坚决贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，大兴求真务实之风，哪里有矛盾，就到哪里去，解决好群众的操心事、烦心事。围绕出台的政策、部署的任务，制定“时间表、路线图”，坚持台账式管理、项目化推进，层层传导压力，强化督查督办，说到做到，做就做好，以钉钉子、担担子精神推动各项工作落地见效。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散、奢”。加强政府绩效考评机制和制度建设，加大对政府部门履行职责的检查、监督与考核力度。推进政务公开和政府信息公开，加强电子政务建设。深入开展“社会评窗口、基层评站所”活动，强化服务意识，提高服务质量，切实解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题，强化督查督办，切实提高工作效率，努力建设人民满意的政府。四是从严要求树形象。严格履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。始终保持清醒头脑。坚持用制度管人、管权、管事，压缩“三公”支出，降低行政成本，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加大公共资金、国有资产、公共资源等重点领域、重点环节监管力度。规范财政收支管理，要把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，有效遏制腐败现象发生，以零容忍的态度惩治腐败，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，形势催人奋进，发展义无反顾。劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，以全面打赢脱贫攻坚战、建成全面小康的历史性成就，迎接伟大祖国70华诞!

  2025-07-08

• 【长汀县招商】2019年长汀县政府工作报告

  政府工作报告—-2019年12月25日在长汀县第十七届人民代表大会第四次会议上长汀县人民政府县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，顶住经济下行压力，践行新发展理念，全县经济社会呈现稳中有进、稳中提质的高质量发展态势，连续三年荣获“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计(下同)完成地区生产总值256.3亿元、增长7.8%,其中：第一产业37.3亿元、增长3.6%;第二产业114.7亿元、增长8.6%;第三产业104.3亿元、增长8.2%。财政总收入14.2亿元、增长2.6%，其中地方公共财政收入9.3亿元、增长3%。固定资产投资增长12%。规模工业增加值增长9.1%。社会消费品零售总额99.5亿元、增长10.3%。外贸出口总值3.3亿美元、增长0.5%。利用外资6830万元、增长70%。城镇居民人均可支配收入27670元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入16730元、增长9%。一年来的主要工作和成效是： （一）抓产业稳增长，干出了高质量发展的长汀自信主导产业持续壮大。稀土及其应用产业，实现产值140亿元、增长38.6%。成功承办稀土产业对接会，陇和无机盐催化剂原料配套等4个项目开工建设，金龙稀土钕铁硼磁材二期等3个项目竣工投产。永磁、催化、晶体产业初具规模。纺织服装产业，实现产值99亿元、增长10.2%，4个技改项目开工建设，3个技改项目竣工投产，产业整体竞争力明显提升。文化旅游产业，接待游客440万人次、增长26.9%，实现旅游收入48亿元、增长35.2%。成功承办“壮丽70年·奋斗新时代--记者再走长征路”主题采访活动启动仪式，红色旧址群创建国家5A级旅游景区等首批全域旅游PPP项目顺利实施。重点产业态势良好。特色现代农业，实现农林牧渔业总产值64亿元、增长3.6%。完成粮食总产16.4万吨，烟叶收购11.8万担。出台河田鸡产业发展扶持办法，河田鸡入选国家农产品地理标志登记保护名单，河田鸡广告免费在央视12个频道亮相1000余次。新增土地流转3000亩，新培育农民专业合作示范社12家、示范家庭农场27家，新增“三品一标”认证产品38个，农副产品加工业实现产值20.3亿元。在全省率先推行林长制，林下经营面积171万亩，产值达28.2亿元。医疗器械产业，实现产值及贸易额16.9亿元、增长62%，新签约生产性企业16家，投产企业16家。电子商务产业，实现网络交易额83.5亿元、增长13.9%，其中上行28.2亿元、增长23.1%。新兴产业初显成效。新能源产业，实现产值3.1亿元、增长24%，华润红山风电场顺利并网发电，童坊石壁山风电项目开工建设。健康养老产业，实现产值10亿元、增长70%，河田卫生院康养中心等项目开工建设，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系加快建立。 （二）抓项目扩投资，激发了高质量发展的经济活力项目攻坚更有干劲。“产业发展项目建设年”活动深入开展，“五个一批”“七个专项行动”超额完成目标任务，开工河田鸡保种场等80个项目，竣工悠度户外装备生产等60个项目;新增入库项目137个，其中5000万元以上项目27个。2个市重中之重项目、30个省市重点项目、37个投资工程包项目分别完成投资5.7亿元、76.1亿元、30.3亿元，分别占年度投资计划的111.9%、103.6%、180%，获省、市正向激励奖励。招商选资更加精准。主动融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区，围绕重点产业链精准开展定向招商、要素招商、合作招商。设立招商引资专项奖励资金和北京、上海、广州招商联络处，成功承办首届闽西客商大会，在外开展专项招商推介活动五十余场次，新签约项目94个，总投资108.2亿元，其中亿元以上项目28个，新签约项目数、投资额、开工率居全市前列。营商环境更加优良。24项营商环境提升行动改革任务提前完成，营商环境指数居全市前列。出台扶持现代服务业发展、鼓励外贸出口等政策措施，兑现各类奖励、补助资金2.8亿元。落实更大规模减税降费，减免各类税费1.5亿元。用好用活财政杠杆，撬动金融资本投放实体经济，为27家企业提供融资担保和应急还贷资金1亿元。征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战成果丰硕，完成征地4443亩、拆迁8.2万平方米;有效盘活低效闲置用地145亩、闲置厂房2.8万平方米，嫁接项目7个。有效保障企业人才、用工需求，奖励人才104人60.6万元，解决企业用工2366人。 （三）抓建管美环境，提升了高质量发展的城乡颜值名城面貌焕发新姿。推动制定《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》，持续推进名城保护利用，“红色小上海”旧址保护提升(一期)等工程加快推进，完成原商贸大厦和中国银行长汀支行综合楼外墙立面改造，汀州古城和“红色小上海”历史风貌逐步恢复。成功举办第七届国家历史文化名城保护日系列活动。启动垃圾分类试点，扎实开展“市容环卫、城市颜值、功能设施”三个专项行动，城市更加干净有序、美丽文明。乡村振兴步伐加快。农村人居环境综合整治和铁路、高速公路沿线环境整治统筹推进，拆除“空心房”79.5万平方米、“两违”整治64万平方米，新建污水管网2.5千米，完成农村厕所改造26座，村容村貌显著提升。整合资金2184万元，重点打造策武南坑等5个提升村和南山中复等5个培育村。中复、南坑、三洲入选市级乡村旅游试点村，露湖、寨头、丁黄、上蕉、张地入选市级人居环境整治试点村。务实开展“软弱涣散村”帮扶工作，消除经营性收入10万元以下村162个。生态建设再上新台阶。聚焦“天蓝、水碧、土净”，41个生态环保攻坚项目完成投资7.1亿元、占年度任务的104%，空气环境质量优良天数比例99.4%，国、省控断面水质达标率100%，危险废物处置利用率97%。坚决落实整改第二轮中央环保督察反馈问题，对33件信访交办件即交即办即改。统筹省、市、县资金2.5亿元，实施水土流失精准治理深层治理“三大工程”21个项目，完成水土流失治理9.6万亩、植树造林3.7万亩，分别占年度任务的101.8%、175.5%，水土流失率下降0.5个百分点。主动参与《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》立法。《长汀水土流失治理启示》入选全国“不忘初心、牢记使命”主题教育教材。基础设施日趋完善。浦武高速长汀段勘察设计顺利推进，并积极争取列入国家高速公路网建设;建成安保工程220公里，改造乡村道路40公里，完成危桥改造24座。编制完成城乡供水一体化工程建设规划，荣丰水库、余田坑水库主体完工。完成电网改造262.6公里、天然气管道25公里、高标准农田建设1.9万亩、补充耕地728亩。 （四）抓民生补短板，彰显了高质量发展的为民情怀精准脱贫巩固提升。严格落实“两不愁三保障”，全面完成造福工程易地扶贫搬迁安置工作，发放各类教育补助1768.9万元，报销各类医疗保障3765.2万元。强化产业带动，发放贫困户小额扶贫贷款1.6亿元，实施激励性产业扶贫项目320个，带动4013户14311名贫困人口增收。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困乡和贫困村全部摘帽，提前一年全面完成脱贫任务。民生保障坚实有力。投入31.8亿元用于民生支出，占财政总支出的83%。2019年为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业1423人，新增城镇就业3344人，城镇登记失业率2.57%。城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖率达95%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老保障金分别提高至每月148元、255元，受益群众7.6万人。社会救助体系不断完善，发放各类救助资金5222万元。残疾人“两项补贴”制度实现全覆盖。公共服务共建共享。4所小学、3所幼儿园投入使用，新增学位2450个，教育资源日趋优化。全县中考“五率”评估居全市前列，长汀一中本一上线率居全市第二。公立医院综合改革获得国务院通报表扬，成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。妇幼保健院综合大楼等5个项目竣工，新增床位306个。群众性文体活动蓬勃开展，成功举办世界客属第二十五次公祭客家母亲河·汀江大典，在省级以上体育竞赛中获得48枚奖牌。中央红色交通线旧址--春生公祠被公布为第八批全国重点文物保护单位。社会治理精准高效。深化平安县乡村三级联创，深入开展扫黑除恶专项斗争，严打严防涉麻制毒和电信网络诈骗犯罪，涉麻制毒整治“打财断血”经验做法得到国家禁毒委和公安部的充分肯定并向全国推广。“七五”普法和依法治县稳步推进。持续开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，有效化解信访积案22件;未发生较大安全生产事故，事故起数、死亡人数同比双下降;未发生食品药品安全源头事故和群体性事件。信贷不良率下降到0.87%，金融生态环境持续优化。同时，市场监管、税务、统计、科技、综合执法、退役军人、双拥共建、民族宗教、台港澳侨事务、工商联、工青妇、红十字会、档案、党史地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空、防震减灾等各项工作取得新成效。 （五）抓改革提效能，书写了高质量发展的责任担当重点领域改革多点突破。统筹推进“放管服”系统集成改革和工程建设项目审批制度改革，加强权责清单标准化建设，推广“闽政通APP”和“e龙岩”手机端网上办事，实现省、市、县、乡四级联动，40%以上事项实现“一趟不用跑”，80%事项实现“最多跑一趟”，企业和群众办事更加便捷高效。供销综合改革专项试点通过全国基层合作经济组织验收。深化县属国有企业分类改革，国投公司、古韵汀州公司加快向现代企业转变。投融资体制改革稳步推进，政府性债务管控更加系统规范。政府自身建设持续强化。坚持党对政府工作的全面领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决落实县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，88件人大代表建议、107件政协委员提案全部办复。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化形式主义、官僚主义专项整治，强化二级绩效管理，干部队伍作风持续改进。落实县政府常务会议定期学习法律制度，依法行政能力有效提升。常态化落实政府与政协专题协商机制，与法院、检察院、工会联席会议制度。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委2号文件精神，强化审计监督，三公经费下降22.2%，查处违反中央八项规定精神问题30起51人，党纪政务处分28人，效能问责37人次。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、撸袖实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、省市驻汀单位、驻汀武警、消防救援人员、海内外乡亲，向所有关心、支持、参与长汀经济社会建设的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，制约长汀高质量发展的问题尚未根本解决，主要表现在：实体经济发展困难加大，有效投资增长乏力，产业升级任务艰巨，龙头型企业和重大项目支撑不足，发展质量效益亟待提高。政府债务化解和金融风险防控压力加大,加上税源不足、财力匮乏,脱贫攻坚、民生补短板等刚性支出巨大，抓项目、促发展资金保障困难重重。规划空间、环境容量等领域约束趋紧，生态保护压力加大与生态红利转化不快并存，土地、资金为主的瓶颈制约比较明显。公共服务供给不优与民生需求增多并存，实现人民对美好生活的向往还需付出更多努力。政府系统少数干部思想观念跟不上新时代新担当新作为要求，能力素质不高、工作效率较低、担当精神不足、创新突破不够，推动发展、服务群众的能力有待提高。我们将冲着问题改、迎着困难上，采取有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决战“十三五”、谋划“十四五”的关键之年，是决胜全面建成小康社会的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和“六稳”工作要求，聚焦供给侧结构性改革，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态、兴乡村各项工作，促进经济社会持续健康发展，努力在高质量发展中加快新长汀建设。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长2%;地方公共财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下工作： （一）坚定不移发展壮大实体经济强势突破新型工业。促进重点产业集群发展，支持企业智能化改造，提升企业核心竞争力，不断向产业链、创新链、价值链高端攀升。推动稀土产业全产业链发展，支持上游龙头企业--金龙稀土扩大产能、保障供给，向中下游产业延链、补链，并向新材料领域拓展延伸，不断壮大产业规模、提高贡献份额，力促闪烁及激光晶体(二期)、中能远通机电等项目落地建设，力争实现产值150亿元。鼓励引导纺织服装企业开展技术升级、设备更新、产品换代、业态创新，重点推进天守经编加弹等技改项目达产达标，力争实现产值110亿元。用好医疗器械产业园为主要载体的企业孵化培育和产业化平台，力争引进更多创新型、龙头型、互补型医疗器械生产企业，力争实现产值及贸易额40亿元。抓住国家放宽低空空域限制机遇，加快通用航空发展，提升风电项目质效，力争新能源产业实现产值5亿元。培大育强特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，建设烟草优质资源保护区，完成粮食总产16.5万吨、烟叶收购15万担。以高效、绿色、优质为导向，促进规模种植、特色养殖与休闲旅游、健康养生深度融合，让农业成为看得见的美丽产业。推进农业标准化生产和“三品一标”认证，培育壮大河田鸡、槟榔芋、油茶、百香果、豆腐干等一批有影响力的“汀”字号区域公共品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌，提高特色农产品知名度和附加值。积极引入大资本，完善利益联结机制，做大做强农业龙头企业、专业合作社、家庭农场。加快农副产品加工和竹木制品加工园区建设，确保农副产品和竹木制品加工企业进专业园区，力争实现产值22亿元。做活做旺现代服务业。抢抓全民消费升级的机遇，聚焦数字经济、共享经济、夜间经济，发展新业态、新模式，打造新经济增长点。以长征国家文化公园(长汀段)建设为抓手，重点推进红色文化实践基地、松毛岭战斗遗址景区等项目，精心打造一批精品旅游项目和观光线路，促进文旅康养深度融合，力争实现旅游收入55亿元，争创国家全域旅游示范区。加大招商引资力度，力争实现健康养老产业产值12亿元。深化“互联网+”行动，加快东南农产品交易中心建设，推动“线上+线下+现代物流”融合发展，力争实现网络交易额93亿元，其中上行32亿元。 （二）精准发力持续扩大有效投资以项目攻坚扩大有效投资。把主要精力、工作重心、资源要素更多投入项目攻坚，严格落实“五个一”项目推进机制，提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率，加快项目建设成果转化为经济增长实效。力争2个重中之重项目、8个省1820重大项目库项目、28个省市重点项目分别完成投资5.9亿元、20.1亿元、86.3亿元。紧扣“十四五”规划编制，紧跟国家和省市投资导向，加强重要领域、重点产业的项目谋划和编制，争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。以精准招商带动有效投资。完善招商考核激励机制和各类优惠政策，编制全产业链招商地图，建立滚动更新的招商目标库，打造一支精通政策、熟悉产业、善于谈判、能够吃苦的招商“劲旅”。坚持“一把手”招商带动全员招商，瞄准国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，用好用活“6·18”“9·8”“11·8”等招商推介平台和驻点招商、专业招商、以商引商等方式，力争引进超亿元项目30个以上，超10亿元重大项目有新突破。以要素集聚保障有效投资。梳理完善政策体系，保持政策持续稳定，坚持减税费、降成本、优服务多管齐下，对初创、成长、成熟不同阶段的企业提供精准服务，帮助企业家增强信心、稳定预期，让企业家心无旁骛创新创造、踏踏实实办好企业。加快低效闲置土地清理、批而未供土地消减和僵尸企业处置，综合运用嫁接、置换、收储方式盘活存量土地，全力保障重点产业发展和重大项目建设用地需求。坚持防范化解金融风险和提高金融服务实体经济水平并重，推进政银企担险合作，引导金融机构扩大信贷投放规模，更大力度缓解企业融资难、融资贵问题。 （三）聚焦宜居努力提升城乡品质更高标准推进名城建设。坚持规划统筹引领，加快“一江两岸”沿线重要文化节点和历史街区、历史地段修复，推进宋慈航栈、游客集散中心建设，完成卧龙书院、汀州官驿文化布展，科学植入业态，打造集游玩观赏和互动体验于一体的历史文化名城。深化文明城市创建，健全完善常态长效管理机制，精细化、智能化、人性化管理城市，促进城市环境再美化、公共秩序再优化、市民素质再提升和城市生活更宜居，让市民感受到便捷、看得到变化、享受到实惠、体会到乡愁。更大力度加快乡村振兴。从产业培育、设施配套、功能完善、环境整治入手，加快稀金精工小镇、河田鸡美食小镇、铁长客家本草小镇建设。整合涉农资金，加大财政奖补力度，高质量推进18个省级试点村、3个市级旅游试点村和10个县级培育试点村建设，带动全域振兴。支持镇村结合村庄自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌等实际情况，谋求不同风格和特色的乡村振兴路径。深化农村人居环境整治行动，推进“一革命四行动”和空心房拆除，全域建设美丽乡村，展现客家乡村的高颜值。加快新时代文明实践中心建设，深化移风易俗，让文明乡风吹遍长汀大地。更高水平完善基础设施。用好用活地方政府专项债券，争取更多资金投向基础设施建设。扎实做好浦武高速长汀段、厦蓉高速上杭蛟洋至长汀古城段改扩建和国道G534线新桥任屋至策武南坑段前期工作，力争纵八线长汀县城关过境公路东风桥至东埔段二期工程开工建设，加快县道单改双、乡村道路改造、危桥改造、安保工程和“四好农村路”建设。做细庵杰水库、桐睦坑水库前期工作，深化城乡供水一体化建设，力争荣丰水库蓄水工程、汀江防洪工程(二期)开工建设。统筹推进高标准农田、城乡供电、供气、通讯、广播电视、信息网络和垃圾污水处理等项目建设，促进城乡基础设施互联互通。 （四）滴水穿石不断厚植生态优势系统解决生态突出问题。加大突出问题整治力度，力促中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改销号。推进水生态综合治理，加快截污纳管、雨污分流改造工程和县级饮用水源自动监测站建设，促进农村生活污水处理设施标准化运营全覆盖，稳步推进养殖业污染整治，确保流域断面水质稳定达标。抓好大气污染综合治理，加强扬尘烟尘等重点污染源管控，持续整治“散乱污”企业，确保空气环境质量优良比例超过99.3%。强化土壤污染防治，推进固体废物无害化处理、资源化利用，推广农业新技术，从源头减少农业面源污染，促进土壤资源永续利用。全面提升生态建设水平。统筹推进山水林田湖草生态修复工作，筑牢全域生态安全屏障。深化水土流失精准治理深层治理，完成治理面积20万亩以上，植树造林4.5万亩以上，减少水土流失面积4.6万亩以上，水土流失率下降至6.95%以下。有序开展城乡生活垃圾分类处理，加快生活垃圾无害化处理项目建设。深化生态殡葬改革。健全完善林长制，加快创建国家森林县城。加快打造一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范项目，积极申报联合国地球卫士奖。切实优化生态保护机制。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易等制度改革，多点发力推动绿色发展。高标准编制《长汀县国土空间总体规划(2020～2035)》，严格国土空间用途管制。实施精准化定制式环保普法，加强生态文明宣传教育，积极倡导绿色生产生活方式，全面形成政府坚持生态导向、企业坚守环保底线、公民践行低碳生活的社会风尚。开展生态监管体制机制改革，引进第三方专业环保服务机构，有效整合生态巡查资源和力量，创新生态监管和保洁模式，切实提高城乡环境综合整治水平。完善环境执法和司法联动机制，持续加强铁腕治污，同时统筹兼顾，避免“一刀切”。 （五）刀刃向内全面深化改革开放用改革逢山开路。深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，扩大集中审批事项范围，提升网上办事大厅和“e龙岩”APP服务水平，推行并联审批和重点工程建设“容缺预审”“代办服务制”，完善市场准入负面清单，打造“双随机、一公开”监管升级版，最大程度提升审批效率。深化国资国企改革，以管资本为主，构建以业绩为中心的薪酬机制和面向市场的用人机制，做实做强主营业务，形成投融资、建设、经营良性循环机制，确保国有资产保值增值。推广“EPC+F”等投融资模式，鼓励民间资本参与基础设施、生态环保和社会事业等领域投资。完善征迁机制，全面推行货币化安置，确保依法和谐征迁。积极承接更多国家和省市改革试点任务，形成更多有示范带动作用的改革成果。借开放海纳百川。积极融入“一带一路”、自贸区和粤港澳大湾区、闽西南协同发展区建设，紧盯北京、上海等发达地区，坚持引资、引技、引智并举。依托稀土产业，加快省级军民融合创新示范区建设，引导省内外稀土资源和企业向长汀集聚。积极应对国际贸易形势变化，精准支持外贸企业培育跨境电商等新业态新模式，鼓励支持企业参加进博会等境内外各类展会。力争实现利用外资8000万元，完成外贸出口总值2.5亿美元。靠创新勇立潮头。突出企业创新主体地位，加强政府主导作用，完善科技创新政策体系，加大产学研企合作力度，推动企业创新创造，增强科技成果转化运用能力，培育更多高新技术企业和科技型企业。建立健全更具吸引力的聚才、留才、育才机制，在人才安居、子女入学、社保医保等方面提供更优政策，大力引进和培育紧缺型、实用型人才和专业技术人员，激发人才创新创业活力，为高质量发展提供高素质人才支撑。 （六）齐心协力共同创造美好生活决战决胜脱贫攻坚。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，构建长效稳定脱贫机制。建立贫困村长效增收机制，因村制宜开展产业扶贫，增强村集体“造血”功能。落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策，健全贫困户返贫预警、动态管理机制，适时出台边缘户帮扶政策，有效防止非贫困户致贫和已脱贫户返贫，积极开展“志智双扶”，持续推进激励性扶贫，巩固脱贫成果。全面落实兜底保障。落实更加积极的就业创业政策，开展职业技能提升行动，新增城镇就业1600人。深入实施全民参保计划，落实低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，完善多层次社会保障体系。支持残疾人、社会福利和慈善公益事业发展，全力做好退役军人和双拥共建工作，切实保障妇女儿童合法权益。加快居家养老服务照料中心、农村幸福院、社区服务站建设，完善居家、社区、机构三位一体养老服务体系，让群众享受更高水平的老有所养。刚性落实“房住不炒”要求，满足多层次住房需求。共建共享发展成果。扎实办好2020年为民办实事项目。加快10个教育补短板项目建设，确保长汀一中初中部、中区小学、中区小学南里分校投入使用，新增学位4170个。深化教育改革，发挥名校资源带动作用，创新教育人才和名师引培机制，逐步解决结构性缺编问题，打造高素质校长及师资队伍，实现教育教学质量稳步提升。加快汀州医院外迁项目建设，深化“三医联动”改革和紧密型医联体建设，积极对接解放军总医院医技帮扶，持续提升卫生健康服务能力。深入实施文体惠民工程，完善公共文化服务体系，大力倡导全民健身，广泛开展“一乡一品”综合文化节等基层文化活动，加强文化遗产和文物保护，延续好汀州文脉。做好第七次全国人口普查。深化完善基层治理。推进更高水平“平安长汀”建设，深入整治区域性突出治安问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保禁毒重点整治取得决定性胜利，电信网络诈骗整治实现“摘牌脱帽”。学习新时代“枫桥经验”，健全完善群众诉求表达和矛盾纠纷多元化解机制，加大信访积案化解力度，提升初信初访一次办结率。全面压实安全生产责任，加强突发事件应急体系和处置能力建设，开展生产安全、食药安全、消防安全等隐患大排查大整治，营造安居乐业、安定有序的良好环境。 三、持之以恒加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。坚定不移坚持和加强党的全面领导。贯彻新时代党的建设总要求，总结主题教育中行之有效的经验做法，建立不忘初心、牢记使命的制度，始终听党的话、跟党走，把对党绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，落实省委“三四八”工作机制，不折不扣把中央和省委、市委、县委决策部署落到实处。把全部政府活动纳入法治轨道。全面推进“七五”普法，带头遵守宪法法律，带动全社会学法尊法守法用法。坚持按法律和制度规定行政，有法必依、执法必严、违法必究，自觉运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题，促进社会公平正义。加强执法队伍建设，全面落实行政执法责任制。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。推进政府信息依法公开，及时准确回应社会关切，建设法治政府。着力建设人民满意的服务型政府。坚定“把正确的事做正确”的执着，坚守“功成不必在我”的情怀，始终把万家幸福作为不懈追求，扑下身子、深入群众，在一线掌握情况、落实措施、解决问题，多做打基础、管长远的工作，多做惠民利民的好事实事，让发展指标变成“幸福指数”，提高发展成果的“民生含量”。关心关爱基层干部，严格落实休假制度，积极运用正向激励、容错纠错、能上能下等机制，让能干实干者有平台、受重用，让敢闯敢试者有底气、受包容，让碌碌无为者有压力、受惩戒，提振广大干部服务高质量发展的精气神，建设务实政府。传承发扬高效担当的优良作风。发扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，把提高决策执行力作为政府工作的重要着力点，明确任务书、路线图和时间表，凡是议定的工作、认准的事情必须马上落实，尽快见效，用政府工作的“高效率”换高质量发展的“加速度”。强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，严查不作为、慢作为、乱作为，深化“庸懒散慢推拖蒙”问题集中整治，以政府的“辛勤指数”提升社会的“幸福指数”，建设高效政府。始终保持清正廉洁的政府形象。严格落实全面从严治党“两个责任”和意识形态工作责任制，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神和市委2号文件精神，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，解决好群众反映强烈的突出问题。支持纪委监委开展监督工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，加强对重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险精准防控。完善“亲”“清”新型政商关系，既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、促发展上。用好监督执纪“四种形态”，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为，永葆清正廉洁形象，建设廉洁政府。各位代表,一勤天下无难事,贝尝砺苦终成珠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，上下同心、迎难而上，解放思想、改革创新，苦干实干、善作善成，为高水平全面建成小康社会和加快长汀高质量发展而努力奋斗。有关名词解释1.“三品一标”认证(P2):即针对无公害、绿色、有机农产品的认证和农产品地理标志的登记。2.“五个一批”项目(P3)：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。3.“七个专项行动”(P3)：即产业招商对接、“双培育”和“三个100”增长点、产业园区建设升级、服务业发展“三比一看”竞赛、文化旅游产业发展提升、特色现代农业提质增收、水土流失精准治理深层治理等七个专项行动。4.“两违”(P4)：即指违法占地和违法建设的建筑。5.“空心房”(P4)：即长期无人居住、无人管理的旧房子。6.“两不愁三保障”(P6)：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.“七五”普法(P7)：即中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。8.“五位一体”(P9)：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。9.“四个全面”(P9)：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“六稳”(P9)：即2019年中央经济工作会议中提出的：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“6˙18”、“9˙8”、“11˙8”(P12)：“6˙18”，即中国·海峡项目成果交易会;“9˙8”，即厦门国际投资贸易洽谈会;“11˙8”，即海峡两岸机械产业博览会。12.“僵尸企业”(P12)：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“一革命四行动”(P13)：即以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”及农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。14.“四好农村路”(P14)：即农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“双随机、一公开”(P15)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.“EPC+F”(P15)：即EPC是指设计、采购、施工工程总承包，F是指融资投资;“EPC+F”即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款，或者协助业主获取中国甚至国际融资以启动项目。17.“三医联动”(P17)：即医疗、医保、医药联动。18“医联体”(P17)：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村级医院组成一个医疗联合体，解决百姓看病难的问题。19.“枫桥经验”(P18)：“枫桥经验”诞生于1963年，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理问题，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。20.“四个意识”(P18)：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21.“四个自信”(P18)：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。22.“两个维护”(P18)：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。23.省委“三四八”工作机制(P18)：即在时间维度上抓好“三个具体阶段”：年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升，在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告;在工作链条上突出“四个重点”：全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效，形成完整的贯彻落实链条;在工作进程上抓好“八个环节”：严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化，形成贯彻落实的完整工作闭环。24.“四种形态”(P20)：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。长汀县2018年和2019年国民经济主要指标完成情况表长汀县2019年为民办实事项目完成情况表长汀县2020年为民办实事项目安排表长汀县2019年获得荣誉及试点(示范)情况一览表

  2025-07-08

• 【吴起县招商】2020年吴起县政府工作报告

  2020年5月27日在吴起县第十七届人民代表大会第五次会议上吴起县人民政府县长李炜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立的70周年，也是我县高质量发展进程中极不平凡的一年。过去一年，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念和稳中求进总基调，认真贯彻落实中央、省市和县委的决策部署，聚焦“加快转型发展、再创全省十强、奋力追赶超越”目标，深入实施“八项战略”，一体推进“三大攻坚”，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们奋力追赶超越，众志成城创十强、争优秀，以工作的大落实促进综合实力的再提升。围绕全局稳增长、全省创十强、全市争优秀，打出了一系列促进经济发展的组合拳，“工业经济转型年”“果园管理提效年”“旅游产业发展突破年”“中小微企业提质年”四大年度经济增长行动协同发力，拉动经济稳中有进、稳中向好。完成地区生产总值178.7亿元，增长8.1%;固定资产投资增长20.4%;地方财政收入16.7亿元，增长4%(不含国有资本经营收益5.3亿元);社会消费品零售总额13.1亿元，增长8.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为36326元和12028元，增长8%和9.8%。经济增长速度高于全省2.1个百分点、全市1.4个百分点，“全国投资潜力百强县”“西部百强县”位次分别由2018年的第83位、第78位上升到2019年的第81位和第77位。一年来，我们聚焦转型发展，坚持不懈抓产业、调结构，以产业的大发展推动县域经济的高质量。一是工业向多元化、绿色化突破。生产原油541.1万吨、天然气0.9亿方，20万吨LNG加工项目全面复工，工业园区新引进的5家企业投产运营2家，金佛坪110千伏变电站主体竣工，新能源发电项目核准备案80.4万千瓦、并网发电18.7万千瓦。特别是经过市县联合争取，国网330千伏变电站正式落地，标志着新能源电力外送通道全面打通，新能源产业即将迎来跨越发展新阶段。二是农业向现代化、特色化突破。智慧农业、智慧果园和水肥一体化胡萝卜、南瓜等新模式引领农业发展，电商、“网红”等新媒介助力农民增收，建成了长城金涧现代农业示范园区，投用智能选果线1条、冷气库3200吨，山地苹果挂果面积首次突破1万亩、产量800余吨，30万亩农作物喜获丰收，新建拱棚120座，修复利用大棚242座，发展千头猪场2个和标准化湖羊场13个、肉牛肉驴养殖场15个，生产粮食7.6万吨、瓜菜9.5万吨，存栏羊子14.3万只、生猪5.8万头，全市高山冷凉菜观摩会、中药材发展现场推进会在我县召开。三是文化旅游业向全域化、融合化突破。历史博物馆、袁沟休闲度假村等景点建成开放，张湾子革命旧址和纪念园、南沟3A级旅游景区实力“圈粉”，举办了“风雨边城·胜利吴起”旅游发展研讨会、首届边塞蓝湖龙舟大赛等文旅活动，主动参与《中国推介》、“壮丽七十年·圣地展新颜”等外宣活动，对外知名度、影响力不断扩大，全年接待游客96万人次，实现综合收入8.1亿元。一年来，我们发力三大攻坚，集中力量攻难点、补短板，以成效的大提升开启全面小康的加速度。一是脱贫攻坚固本强基。县财政投入扶贫资金6000万元、做到投资不减，3612户有劳动能力的建档立卡户实现产业提档升级、长期稳定脱贫，230户贫困户纳入“幸福五网”兜底保障、达到“两不愁三保障”，1005户建档立卡户享受生态效益补偿、户均增收2800元，2479户分享了995万元“政府+企业+贫困户”产业收益大礼包、户均增收4013元，1719户扶贫搬迁户住进单元房、过上新生活。维修“油返砂”道路74.5公里。为4507户建档立卡户、7293户农村常住户免费安装了净水设备，69处农村集中供水工程配备了臭氧消毒设施，所有分散式水井窖全部落实了消毒措施，农村安全饮水整体达标。二是污染防治成效显著。刘渠子、延运巷等片区雨污分流项目如期竣工，延伸污水收集管网4.8公里，投用镇村污水处理站15个，建成无害化卫生厕所2633个，第二污水处理厂开工建设，非法取水、排污行为得到有效遏制，水生态、水环境得到极大改善。违建别墅、大棚房清理整治和国土“三调”工作取得阶段性成效，治沟造地、占补平衡项目新增耕地2.2万亩。投用“煤改气”供热锅炉2座，城区空气优良天数达到316天。新造林8.3万亩，补植补造19.8万亩，森林抚育21.5万亩，南沟、齐桥、王湾、铁边城村被认定为“国家森林乡村”，退耕办获得“全国生态建设突出贡献先进集体”殊荣，承办了“构建西部大开发新格局—延安退耕还林20周年学术研讨会”、全省“三北”防护林修复现场会。三是重大风险稳妥防控。清欠民营企业账款1.5亿元，化解政府隐性债务884万元。打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙4个，社会治安、信访工作走在全市先进行列，安全生产形势持续好转，荣获全省、全市“平安建设先进县”称号。一年来，我们坚持项目为王，千方百计争资金、建项目，以设施的大配套实现城乡面貌的大变样。争取中省各类资金8亿余元、地方政府债券资金3.5亿元，吸纳民间投资9.5亿余元、增长245.8%，有力保障了建设发展。创建全国文明城市全线拉开、全民动员，长征街外立面改造即将竣工，杨青川口等片区棚改工程全面推开，迎宾大道仿古街再现秦汉风韵，将军主题公园成为“新地标”，翡翠公馆、燕舞昱园扮靓燕山台，绿化美化亮点频现，“智慧城市”指挥中心成为城市管理、社会综治、便民服务的“最强大脑”，“车让人·人守规”等文明风尚蔚然成风，城市管理、城市形象、城市文明迈上新台阶。吴仓堡小城镇建设一期工程全面开工，建成美丽宜居示范村20个，二道坝、韩台村入选“全国千村万寨展新颜”榜单，周湾村被评为“全国乡村治理示范村”“全省美丽宜居示范村”，农村整体呈现出家园净、乡村靓、环境美的殷实景象。城乡路网工程加速推进，陈子沟至宗湾子二级公路和卧狼沟、三道川中桥建成通车，吴华高速、吴定高速北连接线进展顺利，改造提升乡村道路83条1002.8公里。一年来，我们优化营商环境，全力以赴抓招商、兴实体，以服务的大提效激活开放发展的新动能。在全省率先建成了审管联动系统和全市首个“三位一体”智慧政务服务平台，审批服务事项网上可办率、当日办结率分别达到93%和98.9%以上，企业开办时限缩短至1.5天、所需材料压减至4项，政府、社会投资项目审批时限分别压缩至90个、60个工作日以内，“12345”审批服务模式荣获“全省十大优秀审批服务案例优秀奖”。坚持“招商第一”，领导带头叩门招商，签约项目27个，到位资金38.5亿元，新希望30万头生猪养殖、安徽明珍堂沙棘开发等项目落地建设，华强方特主题公园、华润肉牛养殖加工集散中心等项目成功建立了高层对接机制，“朋友圈”越来越大。召开了民营企业表彰大会，出台了加快民营经济发展实施意见，落实奖补资金1680万元，提供创业贷款1339万元，新注册经济实体3341个，入库“五上”企业22家，实现非公经济增加值37.3亿元、占GDP比重的20.9%。一年来，我们秉承执政为民，尽力而为解难题、促均衡，以民生的大改善增强人民群众的幸福感。“十件民生实事”兑现9件、在办1件。高标准建成了第三中学、新增学位2400个，中考成绩稳居全市县区第一方阵，高考成绩稳步提升，荣获“省级社区教育示范区”称号。县医院建成了全市县区医院首个心脏介入导管室，中医院被评为“二级甲等医院”，铁边城、五谷城镇成功创建“国家卫生乡镇”，李沟、楼坊坪、长官庙村被命名为“省级卫生村”，刘华为教授“中医专家工作站”进驻吴起，“先诊疗后付费”“两元民生保险”覆盖城乡居民。新增城镇就业1052人。举办了庆祝新中国成立70周年大型歌会等文化活动，《吴起县志》(1990-2013)出版发行。建成了全市首家医养结合养老服务中心，长征老年公寓、29个农村互助幸福院投入运营。分配避灾搬迁安置房865套。一年来，我们深化主题教育，忠诚履职守初心、担使命，以制度的大完善树立为民政府的新形象。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果丰硕，一批群众关心关注的问题得到解决，减税降费等政策赋予市场更多红利，机构改革总体完成，项目和资金审批关口前移、政府领导分工AB角等制度全面推开，做到政府“强责”、权力“瘦身”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，召开了首次民主协商成果转化通报会，办理人大代表建议53件、政协委员提案2件和意见建议66件。坚持“基层减负年”“干部作风提升年”双向发力，驰而不息纠正“四风”，干部作风明显改善，干事劲头更加昂扬。与此同时，审计、金融、人防、妇女儿童、红十字会等工作都取得了新的进步。各位代表，回望2019，成绩来之不易。过去一年，面对重重压力，历经层层考验，我们咬紧牙关、迎难而上，追赶超越、创强争优，一些工作跑在前列，整体工作大步向前。特别是新冠肺炎疫情发生以来，各级干部、全县人民坚持疫情就是命令、防控就是责任，披星戴月，日防夜守，合力构筑了一条“外防输入、内防扩散”的坚固防线，“抗疫”取得了“零输入”“零感染”的阶段性胜利，人民群众生命安全和身体健康得到有力保障。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是各级干部、全县人民共同奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持、参与吴起建设发展的各界人士，向奋战在抗疫一线的干部职工、公安干警、医务人员、志愿者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，盘点2019，问题依然不少。经济结构不合理，产业发展不充分，“一业独大”向“多业鼎力”、“总量大”向“整体好”转变还需加速推进，加快经济转型、厚植稳增长基础、实现高质量发展依然是我们必须跨越的“一道坎”;教育质量、医疗服务水平提升突破难，脱贫基础不够稳固，生态环境比较脆弱，城市创文、乡村振兴建设任务重，发展社会事业、持续改善民生依然是我们必须补齐的“一块板”;干部作风、营商环境、突发公共事件应急处置能力有待提升，加快推进政府治理体系和治理能力现代化、构建开放发展新格局依然是我们必须突破的“一堵墙”。对此，我们将坚持问题导向，用非常之力，下恒久之功，认真研究解决。 二、2020年经济社会发展预期目标和主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。置身世界百年未有之大变局和疫情防控新形势，全球经济严重衰退，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转化增长动能的攻关期。特别是当前国际能源价格大幅下跌，作为石油工业大县，经济增长压力更大，财税收入缺乏保障，形势严峻复杂，困难前所未有。我们一定要坚持新发展理念，增强底线思维和忧患意识，既要估足形势、做好预案，更要坚定信心、迎难而上、主动应战，依靠党和国家的力量，依靠省市的支持，依靠全县各级干部、人民群众的共同努力，攻守兼备，化危为机，以硬作风打硬仗，以硬措施保硬任务，想尽一切办法把今年确定的工作任务完成，克服一切困难把承诺人民的事情办成办好，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十三届六次全会、市委五届八次全会和县委十三届八次全会工作部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会总体目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以经济社会高质量发展为主线、深化改革为动力、“一收官”“两争创”“三打赢”“四提升”为抓手，深入实施政治引领、经济转型、文旅带动、城镇提质、乡村振兴、生态优化、民生改善、法治保障“八项战略”，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新吴起。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%，地方财政收入增长3.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.1%。重点做好以下五方面工作： （一）聚焦强县富民，提升产业质量，打好经济发展总体战坚决贯彻新发展理念，紧扣“六稳”与“六保”两大任务，统筹稳增长与调结构“两大关系”，发挥资源与基础“两大优势”，主攻强县与富民“两大产业”，稳定经济增长大局，保障群众持续增收。做大风电产业，增强工业经济支撑力。坚持“以电补油、油气同抓”的思路，做大风电产业板块，稳定原油产能，加快天然气勘探开发，实现油、电、气三大产业优势互补、协同发展，以工业稳增长推动县域经济强。坚持发电与送电双轮驱动，建立风电项目、输电设施“一把手”推动、“一条龙”服务机制，开辟绿色通道，全程保驾护航，让工业经济“御风”而行、硬核崛起。年内并网40万千瓦风电项目、国网330千伏变电站实现挂网送电。牢牢把握石油工业稳增长的基本盘，全力协助企业做好应对低油价各项工作，想方设法稳定原油产能，计划生产原油553万吨。以最包容的政策支持长庆、延长油田和延安油气公司天然气产能建设，协调落实天然气留用地方政策，保障全县工业、商业和民生用气需求，力争张坪20万吨LNG加工项目年内投产达效。主攻苹果产业，开拓群众增收主战场。按照“苹果主导、种养为辅、特色补充、融合发展”的思路，稳定扶农惠民政策，做优做精富民产业，带动群众增收致富奔小康。汲取春季果树冻灾教训，坚定信心，总结经验，以咬定青山不放松的劲头把苹果产业抓下去、抓成功。把今年确定为“苹果产业质量提升年”，实施果园管理、果农培训、果品提质“三项工程”。果园管理工程。全面推行镇村干部包抓果园和目标责任考核制度，启动村抓百亩、镇抓千亩、县抓万亩精品示范园“百千万工程”，突出抓好果树施肥、修剪等措施落实，配套完善生产道路、水井窖和防雹、防冻等设施，提高果业发展水平。新建果园1万亩。果农培训工程。坚持外聘与内培相结合，加强与农科院所合作，建立以专家工作站为中心、县乡技术员为骨干的果业技术服务队，“传帮带”一批以果农为主体的“土专家”。果品提质工程。加快推进苹果产业后整理，支持陕果集团果品交易市场、冷链、仓储等设施建设，鼓励群众自建小型冷气库，延伸产业链条，让果农在全产业链上实现全面增收。统筹推进种植业、养殖业提质增效，以发展现代农业、打造养殖基地县为方向，启动创建周长省级现代农业示范园区，加快新希望30万头生猪养殖场建设，争取华润肉牛养殖加工集散中心落地，着力构建“种养融合、规模发展、产销一体、绿色循环”的现代农业生产格局。种植农作物30.6万亩、高山冷凉菜1.6万亩，新建拱棚、大棚150座，发展千头生猪养殖场6个和标准化肉牛肉驴养殖场13个、湖羊养殖场15个。加强农业生产风险防范，继续抓好非洲猪瘟、农作物病虫害等疫病防控，扩大种植业、养殖业灾害保险和试点推行蔬菜价格保险、苹果期货保险，保障农业生产效益和农民经济利益。提速第三产业，培育消费增长新引擎。强化政策导向，优化县域经济空间布局，发挥资源、产业和设施的比较优势，激活蛰伏的发展潜能，着力解决经济发展不平衡不充分问题。重点推进“一圈、一带三片区”发展。构建区域旅游经济圈。把文化旅游放在全国和陕甘宁区域来规划定位，把握唯一性、错位化“两个关键”，用好招商引资、合作共建“两个手段”，策划打造一批互补型、特色化旅游景点，以小投资撬动大项目、小景点连接大景区，打响叫亮红色、绿色“两张牌”。启动建设红色小镇集散中心、边塞蓝湖二期、榆树沟红色文化体验基地等景点，创建纪念园4A级景区。创新宣传推介，培育消费热点，积极举办“旅游+”等活动，吸引游客、留住过客，力争游客量、消费量稳中有增。打造城市经济产业带。推动洛河大道片区高质量发展，加快推进吴起街道办和新能源企业、油服企业办事机构入驻工业园区服务中心，全力扶持园区企业发展，规划开发金佛坪三产地，逐步把洛河大道片区打造成产城融合发展的示范区。推动迎宾大道片区高质量发展，出台激励政策，盘活移民搬迁安置小区商业设施，引导社会资本、民营企业投资发展规模化生产性服务业、高端化生活性服务业和兴办实体，商业化运营将军主题公园，启动建设延安干部学院吴起基地，争取实施二级客运站，逐步把迎宾大道片区打造成拉动消费增长的新商圈。推动石油新城片区高质量发展，支持延长石油集团开发石油小区商业用房，投用石湾农贸市场，推进汽配汽修汽贸、石油工程零配件、建材、物流快递等行业划行归市、规模经营，逐步把石油新城片区打造成商品流通的集散地。力保市场主体，稳定民营经济总规模。坚持保市场主体就是保经济发展，坚决执行中省市统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，顶格落实减税降费政策，拓展政府性融资担保覆盖面，鼓励银行扩大对中小微企业授信额度、大幅增加信用贷款，鼓励各类业主减免或缓收个体工商户房租，包容地摊经济，发展夜间经济，在同等条件下政府优先采购本地产品和服务，全力以赴支持企业复工复产、复市复业，千方百计帮助企业补产降损、渡过难关。修订完善“五上”企业补贴办法，淘汰“僵尸”企业，培育龙头企业，鼓励油服企业、传统商贸企业转型升级，支持更多市场主体“个转企”“小升规”，培育入库“五上”企业5家。调整优化电子商务扶持政策，鼓励群众利用互联网、社交媒体等平台创业创新，培育专业化电商、发展大流量店铺、打造网红级产品，让小商品登上大舞台、好产品卖出好价钱。 （二）坚持项目为王，改善设施条件，打好城乡建设大会战坚持争取中省投资、扩大社会投资、适度财政投资并举，谋划更多项目改善设施条件，调度更多资金保障建设发展，让城市文明靓丽、乡村美丽宜居、生活幸福美好。举县一致争跑项目。紧跟国家战略布局和省市决策部署谋划工作，借梯登高，借力发力，坚决依靠党和国家的力量建设发展吴起。做好“精谋”文章。对标国家和省市“十四五”规划、新时代推进西部大开发形成新格局、“两长”国家文化公园建设、“新基建”等重大决策、重大政策，精准谋划项目，做细做精做深可研等前期工作，建立门类齐全的项目储备库，以谋到位保证争到位。今年计划实施重点项目81个，其中新建59个、续建22个，总投资117.8亿元，年度计划投资74亿元，财政年度投资14亿元。建立“实争”保障。建立争资金、争项目经费保障和激励机制，县财政预算1000万元，对业绩突出的单位和干部予以重奖。打牢“快建”基础。把前期工作质量作为项目建设管理的重中之重，规范中介服务，提高项目规划设计的权威性和可行性。建立工程项目领办代办、线上线下审批制度，推行疫情防控期间项目手续离市报省即可开工的政策，力争6月份重点项目开复工率达到80%以上。加快重大项目建设，依法做好建设环境治理、征地拆迁等服务保障工作，贯通吴定高速北连接线，完成国道244吴仓堡至定边界公路大修，建成白石咀大桥，协调推进吴华高速，投用金佛坪110千伏变电站，以大交通、高压电助推经济发展的高质量。争创全国文明城市。坚持干群联手、“软”“硬”兼施，加快城市“双修”“双改”工程，开展“双管”行动，举全县之力创建全国文明城市。“双修”提品质。把城市修补、生态修复作为城市建设的主攻方向，长短结合、内外兼修，让城市“面子”更靓、“里子”更实。完成长征街外立面改造，提升城市景观，整治山体民居，治理背街巷道、城乡结合部，启动城区道路、街道和宗圪堵片区等城市“修补”工程，实施广场公园、城市干道等重点部位生态“修复”工程，以崭新的面貌让城市美丽嬗变。“双改”优人居。抢抓国家政策机遇，争取实施老旧小区改造项目，稳步推进棚改工程，着力改善居民住房条件和生活环境。启动政府沟、开发区老旧小区改造项目，完善后大桥、石湾、长征街山体等片区历年棚改尾留工程。“双管”建秩序。创新城市管理，优化城市功能，完善公共服务设施，科学布设早市点、晚市点和泊车位，启动建设城北农贸市场、长征街立体停车场，下功夫解决买菜远、入市难、停车难等突出问题。强化建设管理，严格城乡用地审批和建设规划执行，建立重大项目提前踏勘、禁修禁建告知制度，常态化推进“双违”整治，坚决杜绝一边拆、一边建的现象。优化农村人居环境。实施乡村振兴战略，修订完善村庄建设规划，强化投资保障，补齐基础设施短板，突出宜居宜业，让乡村成为城里人留恋、村里人乐居的美丽家园。持续改善农村人居环境，坚持“一村一策、一户一法”，扎实开展农村生活垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五项行动”，新建农村卫生厕所2500个，建成美丽宜居示范村20个，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，基本解决农村垃圾、污水、厕所问题。探索建立农村基础设施、人居环境管护长效机制，做到有制度、有标准、有专人、有经费。全面落实“路长”管路护路责任，持续推进油气生产道路硬化绿化、病害治理和“四好”农村公路建设。抢抓省委“百镇建设行动”和“强镇带村”工程政策机遇，规划打造一批特色小镇、产业强镇和旅游大镇，加快吴仓堡小城镇建设，提升铁边城省级文化旅游名镇、长城县级重点镇。 （三）集中攻克难点，保障小康成色，打好三大攻坚系统战坚持问题导向、目标导向、结果导向，巩固脱贫成果，改善生态质量，防范化解重大风险，以殷实的人民生活、良好的生态环境、稳定的社会秩序保障高质量全面建成小康社会。打好脱贫攻坚巩固战。今年是脱贫攻坚“交卷年”，在财力极端困难的情况下，县财政列支专项扶贫资金6000万元，持续加大帮扶力度，稳定各项扶贫政策，以实际行动贯彻落实“四不摘”要求。聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺行动，启动实施产业提升、设施提升、能力提升“三提升”工程，举一反三整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题，巩固成果，扩大战果，以村村过硬、户户过硬、全面过硬迎接国家脱贫攻坚普查，以实绩实效答题交卷。出台移民搬迁产业开发和后续帮扶政策，坚持产业、就业、创业和基本保障多管齐下，因户因人精准落实帮扶措施，确保群众搬得来、稳得住、有活干、不返贫。制定扶贫项目资产管理办法，明晰产权主体，落实管理责任，确保常用常新、长期受益。健全返贫监测和动态帮扶机制，及时精准做好监测户、边缘户、返贫人口和新发生贫困人口的帮扶工作，决不能让一个群众在全面小康的征程中掉队。打好污染防治保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好打赢碧水蓝天青山净土“四大”保卫战，让青山常在、绿水长流、空气常新。紧扣Ⅲ类水质目标，坚持铁腕治污与设施治污同抓，重拳打击非法排污行为，严控地表水取用、地下水开采，加快推进中水利用，投用第二污水处理厂，规范运营镇村污水处理站，启动实施工业园区污水处理厂和陈蒿湾、石湾片区雨污分流项目，新建河道“三位一体”生态坝27座，实现主要河流水质水量“双提升”。深入开展“减煤、抑尘、控车、治源”行动，城区空气优良天数达到320天以上。加强土壤环境质量监测治理，落实油气开发泥浆“不落地”、固液分离、集中处理措施，试点推行垃圾无害化焚烧和分类处理，扩建城区垃圾填埋场，新建周湾、长城、五谷城镇垃圾填埋场。科学划定国土空间规划红线，持续抓好违建别墅清查，依法查处偷牧散牧、乱挖山体等破坏生态行为，新造林5万亩，补植补造5万亩，森林抚育20万亩，建成高标准农田2.5万亩，实施土地综合整治1万亩、占补平衡6000亩。打好风险防范阵地战。严格财政预算执行，以收定支、量入为出，最大限度压缩一般性支出和财政投资项目，严控政府举债行为，坚决守住不发生财政风险底线。加快融资平台公司市场化实体转型，组建城市建设投资集团。严防金融领域重大风险，成立金融管理机构，加强小额贷款、民间借贷、网络借贷、融资担保等重点领域风险管控和监测预警，严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务、“套路贷”等违法违规金融活动，决不能让群众辛辛苦苦赚来的血汗钱被不法之徒骗取挥霍。 （四）深化改革创新，坚持招商第一，打好开放发展突破战以更坚定的决心、更开放的姿态、更管用的举措，深化改革不止步、优化发展环境不动摇、紧抓招商引资不放松，让资源要素充分流动、潜在动能尽情释放。坚持改革破题。认真做好机构改革“后半篇”文章，开展事业单位、执法队伍综合改革和财政所、司法所、基层便民服务中心改革，建立业务对口、权责明晰、协同高效的运行机制。有序推进农村宅基地和集体产权制度改革，激发农村经济发展活力。稳步实施殡葬改革，加快公墓建设，投用殡仪馆。启动小区物业管理改革，开展小区定级、收费定价工作，建立物业服务行业“黑名单”制度，落实业主大会选聘物业服务企业的主导权，支持国有企业通过公开竞争方式参与小区物业管理，鼓励有条件的小区实现“智慧管理”。理顺工业园区管理体制，赋予管委会更多管理权、决策权，做活做大园区经济。支持圆方集团创新发展，建立以市场为导向的生产经营模式，加快实施“走出去”战略，让企业与市场接轨、产品与客户见面，带动农业向市场化、商品化迈进。提升营商环境。把营商环境作为检验干部作风、提高区域竞争力的基础工程来抓，针对企业、群众反映的突出问题，一查到底、严明法纪，让投资者放心、创业者舒心、建设者暖心。深入推进“两项”改革、“一张网”建设，启动政务服务标准化审批流程再造，力争在精简环节、压缩时限、减少材料上取得新突破，做到“只进一扇门”“一网通办、一次办结”。严格执行“双随机、一公开”监管制度，推动跨部门联合监管全覆盖、抽查常态化，坚决杜绝多头执法、过频检查。扎实开展金融、医疗、客运“三大”公共服务领域行风治理，重拳整治机动车检测、燃气供应等垄断行业“店大欺客”现象，公开曝光、依法查处破坏发展环境的行业乱象。突破招商引资。坚持“开放发展、招商第一”，树立“县外就是外”“来者都是客”的招商理念，远近结合、待遇同等，鼓励一切资本来吴投资兴业。坚持“有中生新”“无中生有”，围绕产业培育主线，精心策划包装一批补链类、延链类、建链类招商项目，大力推行叩门招商、以商招商，积极参与招商推介活动，计划引进资金35亿元。坚持招商引资与合作共建并举，加强与上市公司、大型国有企业战略合作，对重大产业类、基础设施类项目实行“一企一策、一事一议”，以最优惠的政策争取达成合作。把落地建设作为招商引资的终极目标，建立一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一名联络员“四个一”跟进对接和服务保障机制，严格绩效考核，定期通报情况，全面提高项目履约率和落地率。 （五）增进人民福祉，加强社会治理，打好民生改善持久战始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政府作用保基本，聚焦人民群众最关心、最期盼的事，一件一件办，一点一点做，久久为功，积沙成塔，不断满足人民群众对美好生活的向往。办好人民满意教育。坚持“用长征精神立德树人”的办学理念办强教育，深化教育综合改革，修订完善学校和教师考核评价体系，激发教育活力，提高教育质量。强化学校安全管理和校园周边环境治理，狠抓师德师风建设，加强学生心理教育和德育、劳动实践，呵护校园一方净土，促进学生全面发展。协调发展高中教育与职业教育，加快职业中学校舍标准化、师资专业化、办学特色化“三化”建设，构建人才培养双向渠道，让孩子用知识改变命运、用技术成就梦想。把今年确定为创建国家义务教育优质均衡县“起步年”，按照“一年打基础、两年见成效、三年创成功”的思路，优化资源配置，启动建设第四小学、宜兴小学餐饮楼和学校厕所“旱改水”工程，分批更新教学设施，逐步消除城区小学“大班额”、乡镇小学“空心化”、城乡发展不均衡问题。坚持公益普惠的原则，大力发展学前教育，投用第十幼儿园，新建第七幼儿园。提高社会保障水平。坚持就业优先，广泛开发就业岗位，支持大众创业，做好高校毕业生、困难群众等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。继续实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标全覆盖。加快健康吴起建设，深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，启动实施乡镇卫生院远程诊疗会诊中心等“互联网+医疗服务”项目，健全公共卫生服务体系，壮大全科医生队伍，提高人民群众健康水平。大力发展文化、体育、科技、通讯网络事业，提升基层文化中心，加强文物和非物质文化遗产保护开发，投用图书馆、科技馆、体育综合训练馆，建成县城5G基站和农村普遍服务4G基站。提升公共交通服务能力，投放新能源公交车24辆，更新出租车216辆，开通城区学校上下学公交专线，缓解时段性交通压力。完善退役军人服务保障体系，做好“双拥”工作。继续为残疾人办好“十件实事”，统筹抓好养老、救助、公益慈善等工作，倾力保障困难群众基本生活。维护社会大局稳定。坚持人民至上、生命至上，抓实抓细常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，持续加强重点人群排查管控，引导群众做好必要防护，决不能让来之不易、稳定向好的防控形势发生逆转。深入开展新时代文明实践工作，积极开展文明单位、道德模范、最美人物等创建评选活动，弘扬真善美，传播正能量，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、创建全国文明城市鼓劲加油、塑形添彩。加强市域社会治理，深化“扫黑除恶”专项斗争、新时代“十个没有”平安创建，完善社区、农村网格化管理机制，建成投用“雪亮工程”，打击违法犯罪活动，保障人民安居乐业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求，分步解决历史遗留问题，争创国家信访工作“三无县”。认真贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，依法保障农民工按时足额获得工资。加强食品药品市场监管，严处重罚制假售假，打击非法狩猎和野生动物交易行为。健全公共突发事件应急防范机制，提高应急处置和物资储备保障能力，狠抓安全生产监管和隐患排查治理，认真做好洪涝、滑塌、极端天气等自然灾害防范应对工作，全力保障人民群众生命和财产安全。 三、持续加强政府自身建设民心是最大的政治，共识是奋进的动力。我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，勤勉为政，忠诚担当，努力建设人民满意政府。 （一）始终坚持绝对忠诚的政治品格。坚持把思想建设作为先导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，用伟大思想武装头脑，用科学理论指导实践，忠诚履职，担当奋进，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实绩实效做到“两个维护”。始终把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、全领域，严明政治纪律和政治规矩，确保中央的决策部署和省市、县委的工作要求贯彻到底、执行到位。 （二）始终坚持依法行政的治理方式。弘扬宪法精神，全面落实县政府常务会学法制度，选优配强政府法律顾问，严格按照法定权限、法定程序行使权力和履行职责，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会、舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案和网民留言，一如既往支持国防和军队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，绘就决胜全面小康的最大同心圆。扎实做好民主法治创建工作，依法开展第七次全国人口普查。科学编制“十四五”发展规划，做到承前启后、精彩开篇。 （三）始终坚持担当作为的干事情怀。坚持把抓落实作为检验政府效能的基本标尺，徙木立信，畅通政令，对重点工作、重点任务扭住不放、盯住落实，以滚石上山的劲头争全市优秀、创全省“十强”。压茬推进“作风加强年”活动，大力整治形式主义、官僚主义，倡导“一线工作法”，推行“无会月”制度，坚决反对以会议落实会议、以表册的“厚度”堆叠工作的“强度”，切实把基层干部从开会填表中解脱出来。坚持严管与厚爱并重，用足用活“三项机制”，全面落实关心关爱干部政策，让奋斗者、担当者挺胸干事，让懈怠者、观望者承压奋进。 （四）始终坚持清正廉洁的为政本色。落实全面从严治党新要求，主动扛起政府部门党风廉政建设责任，从严执行中央“八项规定”及其实施细则，持之以恒正风肃纪。牢固树立过“紧日子”思想，兜住兜牢“三保”底线，极力压减“三公”经费，全面清理县本级各类补贴补助政策，统筹使用专项资金，确保把每一分钱都用在刀刃上。坚持用制度管人管事，健全完善公共资源交易、国有资产管理、招标采购、工程验收等重点领域规章制度，加强重点部门、重要环节和重大项目审计监督。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治、工程质量“回头看”，认真做好冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作，严肃查处腐败和失职渎职行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一切困难只有在实干中才能破解，一切机遇只有在实干中才能把握，一切愿景只有在实干中才能实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，夙夜在公、撸袖实干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、奋力谱写新时代吴起追赶超越新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平原县招商】2020年平原县政府工作报告

  ――2020年1月14日在平原县第十七届民代表大会第四次会议上平原县县长袁志勇各位代表：现在，我代表县民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年平原县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，在中共平原县委的坚强领导下，在县大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全力推进“五大提升工程”，担当作为、狠抓落实，高质量发展取得新成绩。――县域综合实力持续增强。预计地区生产总值增长7%左右;固定资产投资下降9.5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.9%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别达到28400元、15700元，分别增长7.5%、9%左右。完成一般公共预算收入10.61亿元，增长6.06%，税收占比75.7%。荣获全国粮食绿色高质高效创建示范县、全国第一批节水型社会建设达标县、中国机床附件之乡、全省“两全两高”农业机械化示范县、省级卫生县城等荣誉称号。我县被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范单位，在全国会议上作了典型发言。――新旧动能转换全面起势。预计三次产业比例调整为17：40:43。实体经济稳步增长。新登记企业1357家，新增“四上”企业32家。全面落实减税降费政策，全年减税降费2.35亿元。骨干企业纳税增长5.46%，其中纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到32家、13家、7家。项目建设多点突破。策划入库新旧动能转换项目47个，总投资370亿元，年度完成投资79亿元。其中，东海天下温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇、诚汇双达围手术期用药等3个项目入选全省新旧动能转换优选项目;青啤啤酒、德百商业综合体等8个项目列入市重点。实施联化科技精细化工、泰鼎新材料减污减排等工业技改项目87个，年度完成投资21亿元。开放合作成效明显。成功举办2019山东平原(北京)双招双引推介会等活动，新引进信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体、康博环保等过亿元项目29个，总投资85.6亿元，山东药石口服固体制剂生产、云科智能、国瑞风电等一批项目顺利投产。在北京设立德州市首家引才工作站，全年引进高层次才42。实际到位外资1530.75万美元，增长113.2%;预计完成外贸进出口总额9亿元，下降6.2%左右。园区平台逐步夯实。在开发区推行“一区多园”模式，高端装备制造产业园入园企业11家，京德智造产业园协议入园企业9家，青岛“海创汇”创业孵化平台进驻“创+”平原科创园。清理盘活开发区闲置低效用地1752亩，安置企业11家，实现了增产增效不增地。三益钢材城、通益水产、万邦孵化园等历史遗留问题成功化解。创新发展全面提速。新认定国家高新技术企业6家，新增马德里国际商标2件，获批省市科研平台27个。联化科技精细化工清洁生产技术工程实验室获批省级工程实验室，汇胜纸业、泰鼎新材料获批省级企业技术中心。――乡村振兴步伐显著加快。坚持规划引领，完成全域乡村振兴战略规划，完善“1+3+4+100”新型城镇村规划和“1+7+X”产业规划。示范区建设破题上路。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区，拆迁村庄13个，开工建设安置楼50栋，鲁望集团、登海种业、隆平高科等农业龙头企业进驻发展。张官店水上古村落、康熙探花庄园田园综合体等项目加快推进。省委农办、省农业农村厅对我县“三集中”促进五大振兴的做法，给予高度评价并在全省宣传推广。乡村产业日益兴旺。成功举办山东·平原绿色生态农业产业研讨暨现代农业博览会，与山农大合作建立“两院一基地”，牧原农牧生猪养殖、首农峪口禽业养殖基地、中粮集团优质小麦种植基地等一批产业项目加快建设。军粮食品产业园建成投产，成为省内首个投产运营的军粮供应项目。农业质效显著增强。高标准农田建设等农业基础项目顺利实施，全年粮食总产102.88万吨，增幅3.2%。党支部领创办扎实推进，新成立土地股份合作社95个，带动流转土地4.95万亩。新增设施蔬菜5000亩，新认证“三品一标”产品8个，王杲铺镇、坊子乡叶庄村被农业农村部评为“一村一品”示范镇村。居环境整治全域推进。12个农村社区配套建设污水处理设施，完成农村清洁取暖改造8845户、危房改造223户、旱厕改造2859户。高标准改造提升平腰公路等农村公路254.6公里，实施农村公路安全生命防护工程230.6公里。获评省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴示范村5个。全省农村宅基地“三权分置”试点改革工作顺利通过验收并获省奖励土地指标100亩。我县利用土地政策推动乡村振兴的做法，被列为山东省推出的首批七种乡村振兴可复制可推广典型经验做法之一，并在《民日报》、《大众日报》报道。――城市建设品位大幅提升。城市面貌更加靓丽。完成6个片区1122户、17.6万平方米的拆迁工作，在全市率先完成中心城区棚户区拆迁任务。建成南城社区、新城社区西区等6处安置社区，3745户群众乔迁新居。启动鬲津河生态改造工程，种植花卉100余万株，改造草坪7.57万平方米，完成琵琶湾公园、三国文化广场和平安大街亮化维修，城市绿化亮化水平明显提高。城市功能更加完善。县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆等城市功能性工程推进顺利，新建西环路南延、督府营西街等市政道路5条，南城公园、和谐广场南侧公园、任继愈纪念广场投入使用。生态环境更加优美。铁腕治理大气污染突出问题，全面落实应急减排措施，空气质量不断改善。推动重点企业污染治理再提高，清理河湖违建11万平方米，水质量稳定达标。完成垃圾处理场二期建设。全年造林1.72万亩，340国道百米林带绿化工程被省政府命名为省级森林生态廊道样板工程。实施马颊河综合治理工程，治理河道28.8公里，新建纵贯县域南北的堤顶路36.65公里，在提高全县防汛抗旱能力的同时，打造了一条美丽的生态产业文化长廊。――群众幸福指数不断提高。用政府“紧日子”换来百姓的“好日子”，全年民生支出21.46亿元，占总支出的80.3%，占比连续两年超过80%。脱贫攻坚方面，整合各级扶贫专项资金2316万元，实施大型扶贫项目2个，探索推行防贫和扶贫大棚两项保险，有效带动了贫困口脱贫增收。稳定就业方面，持续举办“春风行动”大型招聘会，发放创业贷款及补贴3400余万元，新增就业4750。全面落实退役军优抚政策，积极稳妥做好退役军就业安置。教育事业方面，启动文兴小学建设，8所农村幼儿园新建工程推进顺利，恩城镇北城幼儿园建设完工。中高考成绩保持全市前列，本科上线2111，增加93，连续五年有学生考入北大、清华等名校。医疗卫生方面，县医院病房楼二期、妇幼保健院门诊病房综合楼等医疗项目加快推进。县医院列入全国县级医院综合能力提升名单，光明医院入选全省首批医养结合典型案例，县中医院顺利通过二甲评审，13个乡镇卫生院服务能力达到基本标准。文化事业方面，在全市率先完成文旅产业融合发展规划编制，启动印迹乡村平原文化工程，举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动，开展送文化下基层演出373场，放映公益电影7752场次。社会保障方面，分配公租房125户。城乡低保标准月均提高50元，孤困儿童基本生活费月均提高200元，城乡特困供养年标准分别提高900元和774元。乡镇敬老院合并搬迁有序推进，桃园街道中心敬老院启动建设，张华镇中心敬老院建成投入使用。开展农村饮水安全攻坚行动，新建改造村级供水管网1100公里，村村通自来水实现全覆盖。风险防控方面，有效防范金融风险，化解不良贷款5.94亿元，不良率降至2.53%，近十年最低。圆满完成国庆70周年等重大安保任务，扫黑除恶专项斗争成效明显，“天网工程”实现重点场所全覆盖。安全生产保持平稳，食品安全进一步加强。社会治理方面，深入开展“三务三资”阳光报告会、“五整治一规范”工作，乡村善治水平进一步提升。建成覆盖县乡的智慧调解系统，公共法律服务体系日益完善。高效推动信访积案攻坚化解，10年以上信访积案清零。深化民兵调整改革，国防动员和后备力量建设成效明显。民族宗教、对台工作进一步加强，气象、档案、群团等工作也都取得了新进展。――政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚定扛起意识形态工作领导责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府系统机构改革全面完成，县乡两级政府权责清单全面公开。深化“放管服”改革，启用新市民服务中心，进驻部门及服务机构42个、事项1197项，基本实现了“进一个门办所有事”。创新政务服务流程再造，群众常办事项下沉乡镇和城市社区，这一做法被省政府办公厅作为典型案例在全省复制推广。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，持之以恒纠正“四风”，加强财政资金使用、政府采购、投资评审监管，全年节支资金1.1亿元，“三公”经费下降5.71%。自觉接受县大、县政协和社会各界监督，累计办理大议案建议128件、政协提案239件、市民热线2.5万余件。深入推进法治政府建设和廉政建设，全面加强政务公开，政府治理能力不断提升。各位代表，一年来，我们走得很坚定，干得很充实，干出了众志成城、昂扬向上的新气象，干出了实实在在、收获满满的新业绩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央及省市党委政府坚强领导的结果，是县委科学决策、统揽全局的结果，是县大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县民，向大代表、政协委员，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和问题。主要表现在：经济总量小，刚性支出多，保工资、保运转、保民生压力很大;产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，发展的质量和效益还不高;乡村振兴点上突破有亮点，面上还未全面展开;共建共享发展成果距离群众期盼还有一定差距;少数干部的责任担当、干事效率、工作作风有待提高等等。对此，我们将认真研究，精准施策，切实加以解决。2020年平原县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标收官之年，是我省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，做好今年的政府工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抓牢“五大提升工程”，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右;全面完成上级下达的约束性指标。提出上述目标，考虑了全面建成小康社会的需要，符合我县发展实际。实现上述目标，必须坚持高质量发展根本要求。自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力。必须坚持稳中求进工作总基调。坚决稳住大局、稳住预期、守好底线，在稳的基础上精准发力，进一步扩总量提质量增效益。必须坚持改革开放关键一招。聚力突破全局重点、发展难点、制度支点，推动更高水平开放合作，为高质量发展注入强大动力。必须坚持以民为中心的发展思想。多办民生实事，多解民生难题，让民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。按照省委“重点工作攻坚年”要求，全力攻坚七个方面工作： （一）牢牢把握稳增长第一要务，以更高站位保持经济平稳健康运行。把稳增长作为第一位的硬任务，有效应对经济下行压力，全力保持经济“稳、进、好”的发展态势。毫不动摇稳工业、助企业。坚持把新型工业化作为主攻方向，强化工业运行监测，全力保障信谊制药、福洋生物、泰鼎新材料、阳煤(平原)化工、德派克纸业、汇胜纸业等骨干企业平稳健康发展。鼓励企业加快信息化、智能化改造，实施好阳煤(平原)化工搬迁改造、联化科技二期等工业技改项目，推动骨干企业“老树发新芽”。着力构建亲清政商关系，建立规范化、机制化政企沟通渠道，常态化开展“进解促”活动，切实为企业发展办实事、解难题。大力推行银税互动、无还本续贷等制度，破解企业融资难、融资贵问题。继续落实减税降费政策，解决企业用水、用汽等实际问题，实现降成本、增活力。加强企业家队伍建设，强化培训提升，深化合作交流，造就一支富有创新精神、工匠精神和担当精神的优秀企业家队伍。坚定不移抓投资、促消费。全力攻坚重点项目，继续实行领导帮包、督查评议等制度，构建竣工、开工、储备、谋划“四个一批”项目推进格局。对确定实施的产业类、民生及城市功能配套类、交通基础设施类、农村水利工程类项目，特别是对8个市级重点项目、10个市级工业重点技改项目，全力聚焦、全力服务，落实好任务、责任、进度三张清单，狠抓资金到位率、实物工作量。加快东海天下温泉康养小镇、德百奇石文化颐养园、未来港等重点服务业项目建设进度，力争德百商业综合体建成运营。积极挖掘健康、文化、体育、旅游等领域消费潜力，探索发展夜间经济、假日经济，培育和壮大消费新增长点。全力以赴扩外贸、增外资。出台稳外贸外资的相关政策，加大对进出口企业、外资企业的支持帮扶力度，力争更多外贸企业扩体增量、更多外资企业落地见效，积极争取外流的外贸数据由“总部公司”回归我县。充分发挥济铁平原物流园优势，抓好青岛港班列运营，打造内陆港品牌，提高出口便利化水平。力争对外贸易总量突破10亿元、实际利用外资1000万美元以上。 （二）牢牢把握新旧动能转换统领工程，以更大力度提升经济发展的质量和效益。坚决淘汰落后产能，改造提升传统产能，培育发展新动能，在结构调整中促进高质量发展。在产业提质增效上求突破。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，聚焦新型医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造、新材料、军民融合、现代高效农业等6大主导产业，精准做好产业发展规划，着力打造优势产业集群。把重大项目作为培育现代产业体系的有力抓手，加快信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体等60个新旧动能转换项目建设，力促青啤啤酒、申东设备、虹鼎茂森新材料等项目建成投产。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场群体梯次培育行动，新增“四上”企业40家以上，全年纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到40家、15家、10家以上，构建“大而强、小而精”互促共进的产业生态。在科技创新引领上求突破。推动产学研深度融合，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新创业共同体，力争高新技术产业产值比重提高2个百分点。继续开展高新技术企业培育计划，力争国家高新技术企业达到20家以上。加快推进重大创新平台建设，引导企业主动加大研发投入，积极创建创新中心、工程实验室、博士工作站等研发平台，新增市级以上科研平台15家以上。实施质量强县、品牌强县战略，新增马德里国际商标2件、国家地理标志商标1件。在园区优化升级上求突破。全面启动开发区体制机制改革，促进管委会瘦身强体、回归本位，打造高质量对外开放高地。抓好园区道路、工业供水管网、化工园区消防设施等基础配套工程建设，提升开发区综合承载能力。树立“亩产论英雄”导向，突出节约集约用地，加大闲置土地资源清理盘活力度，有序处置晟合机电等“僵尸”项目，提高土地单位面积产出效益。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路，加快京德智造、高端装备制造、新材料和“创+”平原科创园等专业园区建设，推动中小企业集聚发展，年内引进和孵化“专精特新”企业30家以上。 （三）牢牢把握乡村振兴重大使命，以更大成效在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。坚定扛起乡村振兴政治责任，精心谋划，放大优势，努力推动新时代“三农”工作再上新台阶。走好乡村振兴平原路子。拓展提升“三集中”模式，着力打造“五区三基地”：即土地规模化经营引领区、绿色生态农业发展先行区、一二三产融合先导区、乡村治理体系建设先行区、新型城镇化样板区和优质高端农产品供应基地、科技成果转化基地、优秀才创新创业基地。坚持以点代面，全力打造乡村振兴桃园示范区，建成种养循环生态农场20个，加快桃园小镇安置小区及配套工程建设，有序推进村庄拆迁，使示范区形象更鲜明、成效更突出、经验更成熟，牵引推动全域乡村振兴。做好产业导入培育文章。坚持用工业化思维抓农业，大力开展农业领域双招双引，深化与山东土地发展集团、新希望集团、山农大等知名农业龙头企业、农业高校院所的对接合作，再引进一批农业产业化项目、资本和才。加快牧原农牧生猪养殖基地二期、首农峪口禽业养殖基地、扒鸡集团鸽子养殖加工等项目建设，规划建设1处县域食品工业园、7处镇域农副产品加工产业园和多个村级加工点，着力培育三产融合产业集群。优化农业经营体系，扎实推进农村党支部领创办土地股份合作社，鼓励各类才到农村创业，新增种养大户和家庭农场180家以上、市级以上农业龙头企业2家。提升绿色优质农产品供给能力，强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证产品10个以上，新建果蔬园区4处。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。抓好高标准农田等农业基础项目建设，全面落实农业奖补政策，提升粮食产能，维护粮食安全。抓好居环境整治提升工作。强化规划引领，建立多规合一的国土空间规划体系，年底基本完成县级国土空间总体规划编制。统筹规划建设城乡基础设施，支持乡镇稳妥实施村庄拆迁并居，推动口向城镇、社区有序集中，打造各具优势的特色小镇和产业强镇。继续抓好“四好农村路”建设，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资新建一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。大力开展乡村振兴“十百千”示范创建活动，年度争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。持续深化农业农村改革，落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。放大农村集体产权制度、农村宅基地“三权分置”等改革成果，引导镇村深度挖掘农村闲置资产资源潜力，灵活用于村级经济发展、基础设施改善、村庄绿化美化，促进产业兴旺、村貌提升、村集体和农民增收。 （四）牢牢把握改革开放关键一招，以更大决心激发高质量发展新动力。坚持以改革增动力，以开放促发展，进一步释放市场活力和社会创造力，赢得发展新优势。持续深化“一次办好”改革。着力抓好“五个推行”，努力打造手续简、环节少、成本低、效率高的营商环境。推行集成办。加强新市民服务中心管理运行，实现部门、事项应进必进。对审批事项集成式流程再造，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”，让企业和群众真正进一扇门、办所有事。推行简约办。深入落实权责清单制度，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，“一件事一次办”事项达到100件。重点推进工程建设项目审批制度改革，让工程建设项目审批“一站直达”。推行网上办。加快政务信息系统整合共享，打造“互联网+政务服务”平台，力争政务服务事项网上可办率达到90%以上、全程网办率达到70%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。推行门口办。推动政务服务向乡镇、城市社区下沉，抓好基层便民服务大厅(中心)标准化建设，让老百姓在家门口享受到优质服务。推行满意办。落实窗口无权否决、帮办代办等机制，以精细化服务为企业和群众创造“阳光雨露”。同时，在财税体制、金融供给结构等改革上提速加力，充分释放发展内生动力。持续开展高质量双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线，紧盯京津冀、省会、长三角等重点区域，瞄准跨国公司、央企、国内500强等重点企业，用好专业园区“净地”招商、企业招商、中介招商、基金招商等方式，围绕现代医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造等主导产业，精准引进一批投资规模大、产业协同性强、高科技、高税收项目，严控“三高一低”项目落户，力争引进过亿元项目30个以上。坚持要素跟着项目走，强化资源要素保障，继续谋划实施一批城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等土地整治挖潜项目，确保招商项目快落地、快建设。研究政策，精准策划，全力向上争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。实施“才兴平”行动，充分释放才政策黄金效应，推动各领域引进培育各类才，力争引进产业领军才5以上、产业领军团队2个以上;培育省级以上高层次才5以上、高技能才150以上。持续推进高水平双向开放。抢抓全省打造对外开放新高地战略机遇，深度融入京津冀协同发展、全省新旧动能转换综合试验区建设、省会经济圈等区域发展战略，积极对接山东自贸区，高效承接高端要素、高端产业和优质资源转移，打造区域发展重要节点城市。坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极组织企业参加进博会、广交会等经贸展会，引导企业开拓国际市场。继续举办好双招双引推介、智兴平原等系列活动，广泛深入宣传平原优势，在更大范围、更宽领域、更深层次开展对外合作。 （五）牢牢把握城市提升民心所盼，以更高标准增强城市形象和内涵。实施城市品质提升三年行动，着力提升城市生活品质、环境品质、文品质，努力建设精致有序、宜居宜业的品质城市。让城市生态更美丽。围绕提升城市蓝绿空间，保护和修复城市生态。加快鬲津河生态改造、道路雨污分流、污水处理厂提质增效等工程建设，建成第二污水处理厂，加大中水利用，实现水清水活水美，让一城清水造福民。严管严控渣土运输、餐饮油烟治理、料场堆场和建筑工地扬尘治理。抓好“增绿补绿、增花添彩”工作，高标准绿化国道340城区段、兴工东街，对文兴路及背街小巷裸露地进行补绿，升级平安大街、桃园大道等路段绿植苗木，新增提升绿化面积14万平方米，将绿色融入城市血脉。让城市功能更优化。坚持精益求精的建设理念，严格实施县城总体规划，用工匠精神提升城市功能。加快县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆、工文化宫建设，建成北城公园。抓好棚改拆迁片区规划，在建设安置小区的同时，更多考虑停车场、小广场、步行街等公共服务设施建设。完成文兴路南延、南环路西延等道路建设，打通微循环。加快南二环绕城公路项目审批进度，争取尽快建设，努力解决大车穿城问题，守护群众出行平安。让城市管理更精细。巩固省级卫生县城创建成果，用绣花功夫提升城市管理水平。强化违规建设、马路市场、占道经营长效管控机制，让文明有序成为城市新常态。建立“无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度，抓好背街小巷、老旧小区等重点区域环境整治，推进公共机构普遍实行垃圾分类，让城市更洁净。注重建筑立面规划设计，规范城市广告牌匾，打造城市立面特色。着力完善住房供给和保障体系，规范稳定房地产市场。提升物业服务管理水平，解决好与居民生活息息相关的水电暖气等问题，从点滴之处让城市更温暖、市民更舒心。 （六）牢牢把握三大攻坚战关键战役，以更高水平夯实全面小康社会基础。把三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，坚持问题导向，强化忧患意识，高质量打赢三大攻坚战。着力巩固脱贫攻坚成果。今年是脱贫攻坚全面收官之年，不获全胜决不收兵。持续开展精准扶贫“回头看”，加强扶贫资金监管使用，巩固提升产业项目收益，完善扶贫收益分配机制，确保贫困口稳定增收。加大贫困口技能培训，提升贫困户增收致富能力。强化扶贫协作，促进协同发展。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，补齐困难群众基本生活短板，有效防止新致贫和返贫。完善稳定脱贫长效机制，保持扶贫政策的稳定性、连续性，严把贫困口退出关，发挥好政府兜底作用，确保全面小康路上一户不落、一不少。着力提高生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进“四减四增”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，标本兼治推进生态质量持续好转。突出大气污染防治，实施重点行业清洁化改造，抓好扬尘综合整治、燃煤减量替代、VOC深度治理、重污染天气应对、排污许可证核发等重点工作，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面提升水生态治理水平，实施最严格的水资源管理制度，推进流域水生态修复，强化地下水污染防控，加强黑臭水体和农村生活污水连片治理，完善社区污水治理体系，确保河流断面水质稳定达标、饮用水质100%达标。大力提升土壤环境质量，加快康博环保危废综合处置项目建设，提高危固废处置能力。扎实推进农业废弃物资源化利用，实施“零农残增产增效”项目，防治农业面源污染。继续实施全域绿化行动，全面落实县乡村三级林长制，造林1万亩，植树120万株，让良好生态成为平原民的长久福利!着力防范化解重大风险。持续开展打击恶意逃废金融债务和非法集资行动，抓好企业担保圈风险监测处置，积极协助金融机构处置不良贷款，保障金融安全。科学有序化解政府债务，妥善解决在建项目后续融资问题，加强项目预算审核和管理，切实防范政府债务风险。积极创建省级食品安全县，保障全县民舌尖上的安全。强化全领域安全生产责任落实，抓好安全生产双重预防体系建设运行，推动应急体系和应急管理能力现代化，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，坚决遏制重特大事故发生。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，继续提高社会治安技术防范能力，保障公共安全秩序。 （七）牢牢把握增进民生福祉根本目的，以更实举措满足民群众美好生活需要。民生无小事、民意大如天。我们将积极回应群众期盼，办实事、办好事，让老百姓有稳稳的幸福。千方百计稳定就业。落实就业优先战略和积极就业政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业4850，城镇登记失业率控制在2.3%以内。深入开展职业技能培训，加强就业援助，提升就业质量。积极投放创业担保贷款和补贴，激发创新创业热情，以创业带动就业。优先发展教育和体育事业。加快推进平原一中综合楼等学校建设项目。深入实施第三期学前教育三年行动计划。扎实开展学生课业负担专项治理，全面推行小学课后延时服务。深化校企共建、产教融合、工学结合，提升职业教育和培训水平。大力发展体育事业，城区运动场全部对外开放，举办好群众性健身体育活动，建设体育强县。繁荣发展文化事业。全面推进印迹乡村平原文化工程，线上建设印迹乡村平原数字文化平台，线下策划印迹之旅系列活动50场次，推动文化振兴。以全国乡镇综合文化站专项治理工作为契机，提升公共文化服务效能，实现镇村两级文化场馆达标率100%。扩大文化惠民工程覆盖面，开展送戏曲进乡村800场次，放映公益电影7000余场次，持续开展文化惠民消费季活动，不断提升群众的文化获得感。持续建设健康平原。强化县域医院与京津济三甲医院交流合作，推进医疗服务能力“攀登计划”，争创两个省级重点专科。发展中医药事业，创建全国基层中医药工作先进单位。加快紧密型医疗服务共同体建设，积极推动县级资源下沉，充实基层首诊力量，让群众在家门口享受优质医疗服务。完善疾病预防控制制度，创建慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善提升社会保障体系。实施全民参保计划，着力解决未保、断保问题，实现社保法定员全覆盖。实施养老机构服务提升工程，完善政府购买特困供养长效机制，实现失能半失能特困员集中供养愿进全进。加快推进绿色殡葬改革，确保新殡仪馆上半年建成使用。严抓医保基金安全，最大限度发挥医保基金使用效率。加强退役军服务保障体系建设，深度推进军民融合发展。优化创新社会治理。全面推进全国乡村治理体系试点县建设，以“一星四化”推动乡村“三治”深度融合，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。加大普法力度，落实“谁执法、谁普法”责任制，扩大法律援助覆盖面，增强全民法治观念。学习新时代“枫桥经验”，健全完善城乡网格化管理体系，落实领导干部接访下访、包案化解信访矛盾制度，切实维护好社会和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，继续支持工会、妇联、残联、共青团发挥更大作用，进一步做好民族宗教、对台、气象、融媒体、档案等方面的工作。各位代表，民之所思、政之所向。新的一年，在广泛征求社会各界意见的基础上，我们确定再实施一批涉及群众切身利益和社会普遍关注的民生实事。①启动白酒厂片区、西关西街片区、北任社区二期共3360套棚改安置区建设，完成贺家行社区、张家营片区安置项目建设，让2400多户群众回迁新居。②完成8所农村幼儿园建设，启动第二实验小学改扩建、第三实验幼儿园、博文幼儿园建设，持续化解城乡入学难入园贵问题。③加快县医院改扩建工程建设，建成投入使用妇幼保健院门诊病房综合楼，提升医疗服务能力。④完成桃园示范区一期安置项目主体建设，启动二期拆迁安置建设;张官店水上古村落项目上半年开工，康熙探花庄园田园综合体项目全面启动。⑤抓好百里马颊河文化生态产业带建设，沿河实施高标准绿化和特色种植，建设辛桥5公里樱花大道、濒河五彩花海观赏区以及亲水平台、停车场等基础设施。⑥实施省道323乐馆线平原段桃园大道养护大中修工程17公里、农村公路提档升级及自然村通达工程35.6公里、养护大中修工程300公里，适时启动农村通户道路硬化工程，持续改善群众出行条件。⑦实施开发区11条道路环境配套工程，使开发区宜商宜居功能更加完备。⑧启动文化路、文兴路、新华北路、莲花池街行道维修项目，进一步提升市政道路形象。⑨着力推进县城老旧小区改造，编制五年改造规划，完成2处老旧小区先行改造。⑩全面加强城乡供电可靠性建设，投资1.16亿元实施8项改扩建和新建工程，进一步满足区域性用电需求。2020年平原县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表，最强的力量是说到做到，最好的落实是一抓到底。我们将始终把民的利益放在至高无上的位置，始终把高质量发展的重任扛在肩上，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快建设行动力更强、民更满意的服务型政府。 （一）强化制度意识，旗帜鲜明讲政治。坚定不移坚持中国特色社会主义制度，着力提高用制度干事创业的能力，推动各项工作在制度轨道上有序开展，将制度优势转化为治理效能和发展动能。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、全领域，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央决策部署和省市及县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，全面加强意识形态工作，推动全面从严治党向纵深发展。 （二）弘扬法治精神，提高依法治理能力。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职权必须为。充分发扬民主，建立市民代表列席县政府常务会议制度，广泛听取各方面意见，提升公众的知情权、监督权和参与权，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。认真执行县大及其常委会决议决定，自觉接受大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好大建议、政协提案办理工作。加强信用体系建设，全面推行政务公开，以诚信推动法治政府建设。 （三）勇于担当作为，驰而不息转作风。以“重点工作攻坚年”为总抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，“干”字当头，“实”字托底，把苦干实干当作生坚守，把落细落实作为工作要求，努力干出实实在在的成绩。一以贯之落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义、好主义。大力精简会议文件，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，一步一个脚印地把计划变成行动，把梦想变成现实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为担当的干部担当，对负责的干部负责，营造担当作为、奋勇争先的良好局面。 （四）牢记为民宗旨，持之以恒抓廉政。坚持把造福民作为最大政绩，走好新时代党的群众路线，始终与民群众站在一起、想在一起、干在一起。各级带头过紧日子，严格精打细算，严控“三公”经费和一般性支出，财政支出重点保工资、保运转、保基本民生。加强重点领域和关键环节审计，强化国有资产经营、政府项目管理、公共资源交易等领域廉政风险防控。严格遵守廉洁纪律规矩，敬畏民、敬畏组织、敬畏法纪，让铁规铁纪成为政府工作员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，决胜要有决心，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难，在新征程上书写更新更美的篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

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