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• 【投资鄢陵县】2017年鄢陵县政府工作报告

  2018年1月20日在鄢陵县第十五届人民代表大会第二次会议上代县长李东岭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是鄢陵“绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展”取得重大突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，主动适应、把握、引领经济发展新常态，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，较好完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。 （一）综合施策稳增长，经济实力持续提升。面对复杂严峻的经济形势，不断完善稳增长的综合措施和机制，积极应对宏观经济下行压力。大力实施投资促进计划，动态管理的80个重点项目、23个省市重点项目分别完成年度投资计划的102.1%和106.3%，带动全社会固定资产投资突破300亿元;加强政策类项目引进和实施，争取上级政策性项目138个，实际到位资金6亿元。强化土地要素保障，上报审批重点项目用地1507.9亩，供地536.5亩。坚持直接融资与激活民资双管齐下，金融机构各项贷款余额128.5亿元，较年初增加5.7亿元，增长4.7%;发挥“1+7”投融资平台作用，大力推广PPP模式，全年融资26亿元，带动社会投资60亿元。2017年，全县生产总值完成305.9亿元，增长6.6%。固定资产投资315.8亿元，增长13.7%。社会消费品零售总额84.1亿元，增长12.1%。一般公共财政预算收入10.8亿元，增长11.8%;其中税收收入7.9亿元，增长12.5%。 （二）调整结构促转型，发展质量持续向好。坚持以提高发展质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，三次产业比重调整为15.6∶48.3∶36.1，二三产业增加值占比达到84.4%。现代农业势头良好，“四优四化”建设初见成效，调减玉米种植面积15万亩，增加辣椒等优质经济作物12万亩;实施“百千万”工程，建成高标准粮田15万亩，培育新型农业经营主体39家，粮食生产再获丰收;畜牧业发展水平稳步提高，农业机械化程度持续提升，成功创建“全国平安农机示范县”;农业信息化发展迅速，建成村级益农信息社345个，全省信息进村入户工程现场会在我县集中观摩。工业转型加快推进，全县规模以上工业增加值完成105亿元，同比增长5.4%。金汇产业集聚区规划完善提升，智慧产业园、生物质产业园等一批龙头型、基地型项目形象良好，“一区五园三配套”产业格局加快形成，成功晋升全省“二星级”产业集聚区。民营经济不断壮大，8家企业入选许昌市“百户重点企业”，全县民间投资286.8亿元，占固定资产投资的90.5%，同比增长15.5%。服务业支撑明显加强，“电子商务进农村”项目扎实实施，花艺电子商务产业园建成投用，建业生态养老、花都温泉小镇健康养生养老等一批服务业项目初见成效，花木特色商业区晋升全省“一星级”特色商业区。全县服务业增加值同比增长9.7%，高于全县生产总值增速3.1个百分点，对经济增长拉动明显。 （三）依托生态强优势，产业融合持续深化。坚持绿色发展、生态优先，加快产业融合，放大产业优势，带动高质量发展。花木产业巩固提升，新增花木面积5万亩;花木产业集聚区稳步推进，12个精品园建设进展顺利，世界蜡梅园初具规模，成功举办“北京颐和园鄢陵古桩蜡梅盆景精品展”和“鄢陵花木产业陕西推介会”。实施“绿满鄢陵”行动，落实国家储备林面积3.45万亩，完成林业生态建设市定目标任务，生态优势持续巩固。旅游产业活力增强，游客接待中心投入使用，五彩大地观光休闲旅游区获批“国家4A级景区”;成功举办第六届中国蜡梅梅花文化节、首届郁金香文化节和第十七届中国花木交易博览会，被确定为国家“全域旅游示范区”创建单位;全年接待游客733万人次，综合收入25.5亿元。康养产业加快发展，国家健康养老示范区积极申报，“一院一校一中心”进展顺利，成功举办首届鄢陵国际健康峰会;“国家智慧健康养老应用试点示范基地”启动创建，“国家健康旅游示范基地”完成申报，“鹤鸣湖国家湿地公园(试点)”成功获批，“国家森林康养基地试点县”正式授牌，建业花都温泉健康养老产业园入选第一批省级现代服务业专业园区;完成全省健康养生养老产业统计试点工作。 （四）统筹城乡促协调，人居环境持续改善。坚持以人为核心的城镇化，不断强功能、补短板、抓管理、提品质，城镇化率提高2个百分点。规划体系不断拓展，30个专项规划完成编制，城乡总体规划修编完成待批，重要区域城市设计和乡镇规划编制工作全面启动;严格规委会制度，规划的引领、约束和调控作用明显增强。城市功能持续完善，77个城建项目完成年度投资计划，4个棚户区改造项目回迁安置、3个项目安置房基本建成，翠园路、花博大道北延、新元大道东延等道路开工建设;汶河城区段治理全面完工，城区和花木产业集聚区主干道完成亮化美化，北关和田庄生活垃圾处理场建成投用，数字化城管系统实现市县联网运营。城乡统筹加快发展，47个村完成“村改居”，马坊撤乡建镇成功获批，陈化店镇成为“中国生态魅力镇”;“五城联创”深入开展，“国家卫生县城”通过技术评估;改善农村人居环境扎实推进，实施农村清洁工程，成功入选全省“美丽乡村建设示范县”试点。 （五）改革创新增活力，发展动能持续增强。认真贯彻新发展理念，积极推进改革开放创新，不断激发内生动力、释放市场活力。通过改革激发企业活力，“放管服”改革全面落实，全县保留行政许可事项83项，清理规范中介事项28项、各类证明156项，清理行政事业性收费和政府性基金14项、降费465万元;全面实施“三十五证合 一、一照一码”，全年新登记注册企业1051户、个体工商户4353户，分别增长13.7%、12.9%;公共资源交易改革稳步推进，农村土地确权登记颁证顺利完成，水权试点改革有序进行，城市综合执法局挂牌成立。通过开放释放市场潜力，深入实施精准招商，全年新上项目29个，引资总额完成年初目标的130%;扩大对外合作，成立北京鄢陵企业商会，与雄安新区建立联系，“省级出口木制品质量安全示范区”通过考核验收。通过创新增强内生动力，大力实施创新驱动和“英才计划”，企业创新能力不断增强，867件专利成功申报，豪泰木业、创艺游乐设备被认定为“国家高新技术企业”，创客园被确定为“省级科技企业孵化器”，华元电工被评为“省级创新型试点企业”，鑫森木业获批设立“院士工作站”。 （六）办好实事惠民生，群众生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，省市县“民生实事”全面落实，全年涉及民生的支出20.9亿元，占一般公共财政预算支出的70%;城乡居民人均可支配收入19871元，增长10%。脱贫攻坚深入推进，贫困人口底数精准澄清，增收计划稳步实施，各项政策全面落实，“千企帮千村”扎实开展，“爱心扶贫”工程在全市推广，全县投入各类扶贫资金1.3亿元、实施扶贫项目94个，改造贫困户危房591户，建成产业扶贫示范基地22个，实现精准脱贫2434人。环境治理攻坚成效显著，全县空气质量优良天数285天，超出既定目标75天，PM2.5指标低于市定目标;全面推行“河长制”，水体质量保持良好，出境断面水质达标率100%。社会保障持续提升，坚持就业优先，城镇新增就业9843人，农村劳动力转移就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内;社保扩面稳步推进，五保供养全面提标，城乡低保金按时足额发放，社会保障体系不断健全完善。社会事业全面发展，基础教育提升三年攻坚扎实推进，新建和改扩建中小学17所、幼儿园6所，高中招成绩实现新的突破;体育事业加快发展，广电事业协调推进，文物保护安全有序;“全面两孩”政策平稳实施，县级公立医院改革稳妥推进，分级诊疗扎实开展，县城区“半小时急救圈”、县域“两小时急救圈”基本建成。农村道路改造稳步推进，237省道改造建成通车，郑合高铁、三洋铁路进展顺利，230国道加快建设;新建、改造城乡市场2个，南水北调鄢陵供水工程成功通水，城乡饮水安全实现全覆盖。加强土地专项治理，耕地总量动态平衡。强化市场监管，开展联合执法，城乡市场繁荣、物价稳定。落实“双拥”优抚政策，再次被命名为省级“双拥模范县”。邮政、保险、通信、烟草、电力等工作有序推进，人武、人防、消防、残联、侨台、档案、史志、地名、气象、民族宗教等工作进一步加强。 （七）创新管理保安全，社会大局持续稳定。创新社会治理各项机制，着力营造有利于科学发展的和谐环境。积极推进民主进程，依法行政更加规范。坚持重大事项向县委汇报，认真执行县人大及其常委会的决定决议，充分发挥县政协的政治协商、参政议政作用，自觉接受人大和政协的监督，支持工青妇、工商联等人民团体工作，全年办理人大议案、代表建议54件，政协委员提案111件，办复率100%。加强政府自身建设，行风政风不断改善。全面推行政务公开和政府信息公开，行风政风评议取得积极成效;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面整改省委巡视和市委巡察反馈问题;扎实开展干部作风大整顿活动，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，营造了勤政廉洁、风清气正的政务环境;培育和践行社会主义核心价值观，精神文明建设成果丰硕，“割肝救母”张文亚当选河南省道德模范。深入推进平安建设，社会治理成效明显。加强以社会治安、信访稳定、安全生产为重点的平安建设，扎实开展“三类”问题集中化解，创新社会管理，完善应急预案，金融风险、社会风险稳定可控，群众安全感和满意度持续提升。各位代表!过去的一年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，更是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及长期以来关心支持鄢陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展不平衡、不充分的问题依然突出，工作中还存在不少困难和不足：一是产业结构不优、转型升级不快，带动能力强的大项目少，发展的质量和效益有待进一步提高。二是城镇化水平不高，中心城区和镇区辐射带动力偏弱，城乡发展不平衡，基础设施依然薄弱。三是改善民生的任务依然繁重，涉及群众切身利益的教育、文化、卫生、养老等基本公共服务还有很大的提升空间。四是“三大攻坚战”任务还十分艰巨，影响社会稳定的各类隐患还不同程度存在，防范风险形势依然严峻。五是政府职能转变还不到位，干部队伍活力不足、能力素质不高、执行力不强，还存在不想为、不担当等现象。对此，我们必须保持清醒头脑，居安思危，以对党的事业和人民群众高度负责的精神，全力以赴做好政府各项工作，苦干实干、创新攀高，不辜负代表的厚望、人民的重托! 二、2018年工作安排2017年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代鄢陵全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2017年的工作意义重大。按照县委部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本方向，以供给侧结构性改革为主线，聚焦绿色发展、转型发展、错位发展、跨越发展，弘扬鄢陵精神、许昌型干部精神，唱响“苦干实干、创新攀高”主旋律，着力建设“四个鄢陵”，奋力开创新时代鄢陵各项事业发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，其中 一、 二、三产业分别增长3.5%、8%、10%。规模以上工业增加值增长8.5%。一般公共财政预算收入增长9%以上。固定资产投资增长9%以上。社会消费品零售总额增长11.5%。居民人均可支配收入增长8%以上。城镇化率提高1.9个百分点以上。外贸出口总额保持稳定，实际利用外资基本持平。节能减排、环境保护指标完成市定目标。做好2017年政府工作，必须始终坚持党的领导这一核心，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保中央和省、市、县委各项决策部署落地生根;必须始终坚持经济发展第一要务，瞄准全面建成更高质量、更高水平的小康社会目标，扭住发展第一要务不放松，持续提升县域综合实力，从根本上解决好发展不平衡、不充分的问题;必须始终坚持高质量发展根本方向，准确把握经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代特征，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进经济社会发展，引导各乡镇、各部门朝着推动经济向高质量发展不懈努力;必须始终坚持“三大攻坚”首要任务，以高度的政治责任感和使命感，以“功成不必在我、功夫必须在我”的信心和决心，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代社会矛盾新变化，满足人民群众新需求，坚持尽力而为、量力而行，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。围绕上述目标，突出抓好七个方面的重点工作。 （一）强化项目招商，厚植发展优势。坚持把项目招商作为推动高质量发展的重要抓手，以项目壮大经济总量，优化产业结构，增强发展后劲。深入推进精准招商。紧抓当前产业结构调整、北京非首都功能疏解和沿海地区产业转移等有利机遇，加大招商引资和承接产业转移力度，力争招商引资总额突破180亿元。着力抓好招商活动。积极参加省市组织的各类重大经贸活动，精心办好花博会、“二梅”文化节、国际健康峰会等会展活动，着力引进一批战略性、龙头型、基地型项目;积极融入“一带一路”战略，充分利用德国鲁道夫平咨询公司平台优势和郑许融合发展机遇，加强产业对接，引进建设一批高端产业项目。着力破解政策瓶颈。以招商项目落地为检验，整合完善现有政策措施，重点围绕环境打造、优质服务、产业支持等方面，认真研究制定符合当前发展形势的招商政策，切实增强招商引资政策的规范性、操作性和实效性。着力强化专业招商。本着“专业人干专业事”的理念，跳出传统招商引资的惯性思维和模式，拓宽招商领域和招商思路，固定专业招商队伍，配强招商力量，重点围绕健康养生、文化旅游等特色产业和智能制造等新兴产业，开展常年专职招商;积极探索市场化招商，发挥行业协会、商会和中介机构的桥梁纽带作用，打造专业招商平台，开展专题招商、委托招商、中介招商、驻地招商、以商招商，全面提升专业化招商水平;积极整合招商资源，统筹全县人力、产业、信息等优势资源，打破各自为政的“壁垒”，形成招商引资的整体合力。着力完善招商机制。围绕信息收集、项目洽谈、项目决策、项目落地、项目建设等环节，明确项目招商推进中的主体责任单位和配合单位，建立健全职责明确、协调有序、运转高效的服务新机制，真正形成从项目对接、手续办理到开工建设、建成投产的一体化、一条龙服务体系，切实提高招商引资服务水平。同时，不断完善信息通报、督查考评、激励奖惩等工作机制，保障招商引资取得实实在在的成效。持续狠抓项目建设。坚持把项目建成投产作为检验招商成效的重要标准，强化要素保障，全程跟踪服务。突出抓好动态管理的96个重点项目，完善落实领导分包、台账管理、联审联批、全程代办、督查通报、媒体公示等各项工作机制，坚持重大项目日调度、面上项目周调度、固定资产投资月统计制度，明确路线图、工作量、时间表、责任人，全力加快建设进度。加强对政府投资项目的审计监管，确保财政资金安全、高效使用。着力破解项目要素瓶颈，组建专门班子研究经营城市问题，挖掘土地潜能，拓宽投融资渠道，积极争取政策资金、激活民间资金、用好财政资金，提高资金保障能力;加强建设用地收储管理，满足项目建设需要;认真做好拆迁清表、手续办理等各项前期工作，力争更多项目早开工、早建成。加强重大项目谋划储备，把握国家深化供给侧结构性改革等一系列政策措施，持续谋划包装一批符合国家产业政策、产业关联度高、事关长远发展的重大项目、重大专项，为发展积蓄后劲。继续实施重点项目动态管理，确保年度投资达到222亿元以上，带动全社会固定资产投资345亿元以上。 （二）加快产业融合，提高发展质量。坚持把产业融合作为推动高质量发展的重要举措，优化产业结构，转换增长动力，做优做强优势产业，加快建设“四个强县”。全面提升花木产业。始终把握花木是我县的基础和优势这一底线，持续扩规模、调结构、提档次、促营销，巩固“花木大县”，建设“花木强县”。持续扩大规模，落实花木产业集群建设总体规划，打造核心区、推进辐射区、抓好延伸区，特别是引导核心区乡镇积极调整思路，强化土地流转，填平补齐空档，巩固扩大花木生产，确保全县新增花木面积5万亩、完成国家储备林任务3.45万亩。持续调优结构，大力发展优质苗木、大规格苗木、药用苗木、果树类苗木，提高鲜花切花、盆栽花卉、微型盆景生产比重，引导市场消费，提高产业效益;推进花木老区改造，通过引入骨干企业或成立合作社联户经营方式，提升老区种植标准，拓展生态观光功能，发展农家乐和生态旅游业，打造集花木生产、休闲观光、生态体验为一体的“田园综合体”。尤其是在大马镇、柏梁镇先行先试、探索路子，确保成功打造2至3个示范点，带动花木老区由销售花木向销售生态和景观转变。持续提高档次，深化与北林大、华中农大、上海应用技术大学等高校和科研单位合作，组建“鄢陵花卉研究院”，促进科技与生产的融合，提高科技成果转化率;强化精品园建设，重点打造世界蜡梅园、唐韵园林等一批专类园、特色园，推进花木产业由规模优势向产品优势转变。持续抓好营销，充分发挥花博会、苗交会等展会交易作用，巩固提升我县花木的市场占有率;发挥花木交易市场、电子商务产业园平台作用，利用互联网+、大数据、云计算等技术，拓展花木销售渠道，促进线上与线下、有形市场与无形市场融合发展。同时，加强与雄安新区深度对接，组建鄢陵花木园林企业联合体，积极承接雄安新区森林城市建设，打造雄安新区花木供应基地和养护管理服务基地，提升“鄢陵花木”品牌。加快发展旅游产业。围绕“旅游强县”建设，实施“旅游+”行动，加快旅游管理机制改革，推动旅游业向观光、休闲、度假、养生复合型转变，争创“国家级旅游度假区”和“国家全域旅游示范区”，打造“全域旅游”。推进“旅游+农业”，立足“全国休闲农业和乡村旅游示范县”品牌优势，发展以休闲度假、乡村体验、农业观光为主的都市生态农业，培育一批旅游专业村、星级农家乐，着力打造集生产、休闲、观赏、体验于一体的乡村旅游品牌。推进“旅游+生态”，依托“花、林、水、湖、园”生态资源，按照季节特点，丰富提升“花都之春”“花博盛会”“蜡梅梅花文化节”系列旅游活动内涵，着力打造生态休闲旅游品牌。推进“旅游+文化”，融入全市“三点一线”，依托五彩大地、建业大食堂等特色旅游资源，挖掘历史文化、餐饮文化、民俗文化，融入文化元素，着力打造文化旅游品牌。推进“旅游+会展”，按照专业化、品牌化、国际化思路，高标准办好第十八届花博会、第七届蜡梅梅花文化节等重要节会，积极申办第十届中国花卉博览会，着力打造会展旅游品牌。推进“旅游+健康”，依托花都温泉、建业生态新城等项目，发展健康养生、旅游地产等新模式，着力打造中原一流、国内知名的健康旅游品牌，争创“国家健康旅游示范基地”。大力发展康养产业。围绕“康养强县”建设，以创建“国家健康养老示范区”为主线，全力推动康养产业加快发展，打造“全域养老”。加快规划编制，重点抓好示范区总体规划、产业规划、概念性规划和各项基础设施专项规划，完成与城乡总体规划融合对接，尽快把规划图变成施工图。加快创建申报，围绕国家健康养老示范区、国家智慧健康养老应用试点示范基地创建，找准申报路径，确定专班专人，掌握政策动向，力争尽快获批。加快产业培育，按照“三有一持续”总体要求，积极与科研院校和知名企业开展合作，促进政产学研用融合发展。重点加强与北京中医医院合作，积极开发姚花春养生保健酒系列产品;加强与河南中医药大学合作，抓紧筹建中医药研究院;加强与清华大学合作，引入医养结合智能管理系统，建立健康养老大数据库;加强与宏力、建业等集团公司合作，加快推进“一院一校一中心”新建项目，盘活黄龙社区、花都太阳城等现有项目，实现健康养老资源合理配置、优化布局。加强与人民日报健康时报、北京国经中心和德国鲁道夫平咨询公司对接合作，办好第二届鄢陵国际健康峰会。加快政策制定，全面贯彻落实省市健康养老产业转型发展工作会议精神，完善健康养生养老产业统计体系，制定实施康养产业发展“1+4”推进意见和行动计划，尽快研究出台商业保险、护理保险、产业招商等相关配套政策，力争在康养政策制定方面走在前列、打造标准。同时，以推进产业融合为方向，结合群众日益增长的多层次消费需求，依托特色商业区和“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，大力发展现代物流、电子商务、互联网金融等新兴服务业，促进服务业多元发展、创新发展、高质量发展。 （三）激发市场活力，发展实体经济。坚持把实体经济作为推动高质量发展的重要支撑，深化“三去一降一补”，加快工业转型，发展民营经济，推进产业集聚，全力打造百亿元产业集群。加快推进工业转型。把企业作为推动转型发展的主体，以“高端化、绿色化、智能化、融合化”为方向，培育龙头、打造品牌、发展集群，提升工业发展水平。推动工业创新，精准对接“中国制造2025”，运用新技术、新业态、新模式，推进企业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，引导企业加强核心技术自主研发和技术引进，加快由产品制造商向产品集成商、服务商转变，带动工业向中高端迈进。激发企业活力，盘活做优老企业，结合企业问题化解，强化科技创新，实施战略重组，提高质量效益;支持发展民企，扎实开展银企、产销、用工、产学研“四对接”服务，加大“个改企、企升规、规改股、股上市”培育力度，力争全年新增规模以上工业企业10家以上;积极引进外企，围绕特色优势产业和战略新兴产业建链、延链、补链、强链，加强对外战略合作，积极引进外资外企，带动我县企业加快向产业链、价值链高端延伸。培育上市企业，组建专门班子，落实扶持政策，加强上市辅导，超常规全力支持振德、花艺、五洲燃气等企业，力争2017年实现主板上市。发展新兴产业，围绕新技术、新材料、新能源发展，以高端化、智能化为方向，加快传统产业改造升级，大力发展智能制造、临空经济;依托智慧产业园、空天装备产业园等平台，鼓励实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，积极建设一批智能化工厂和车间，打造高新技术产业集群。实施品牌战略，扎实开展质量立县和标准化建设，健全培育、发展、申报和保护机制，引导企业争创国家、省级名牌名品，集聚品牌效应，提高企业竞争力。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施，提振民营企业投资和发展信心。创造公平市场环境，发挥政府投入和扶持的引导作用，放宽市场准入，激发市场活力，鼓励和引导民企进入公共服务、健康养老等领域，切实解决民间投资“不愿投”、“不准投”的问题。打造良好营商环境，牢固树立“把老乡当老外、把民资当外资”的思想，发挥“1+7”投融资平台作用，指导符合条件的企业通过合法渠道进行资本市场融资，帮助企业解决融资难题，真正解决民间投资“没钱投”、“不敢投”的问题。构建“亲”“清”政商关系，大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围;深入实施企业家培养“十百千”行动计划，积极培育新型企业家和企业高级管理人才队伍，帮助民营企业积聚发展优势、提高综合竞争实力。提质发展产业集聚区。积极培育主导产业，围绕医疗用品、纺织服饰、箱包皮具、装备制造、生物质加工等重点产业，对照政策、科学论证、精心筛选，规划建设大健康产业园，重点打造1至2个主导产业，加快形成特色鲜明、结构优化、产业链完整、服务体系健全的主导产业集群，打造“百亿元产业集群”;加强大企业集团培育力度，支持智慧产业园、华汇集团纳入全市大企业集团培育计划，重点打造振德百亿级企业集团。持续提升产业层次，依托创客园、科技孵化中心、鄢陵电商学院等平台，加大科技创新扶持力度，引导企业增加科技投入、优化产业结构，布局一批智能工厂、智能车间和新型研发机构，推动产业集聚区提档升级。加快推进产城融合，持续完善功能性、生产性和生活性基础设施，实施金汇大道中段、科技大道西延等路网改造，加快金汇科技广场、垃圾中转站等配套建设，强化产城功能对接，不断提升集聚区承载能力，促进产城互动、融合发展。 （四）实施乡村振兴，统筹城乡发展。坚持把城乡规划建设作为推动高质量发展的重要引领，实施“乡村振兴”战略，加快推进基础能力建设和新型城镇化进程，统筹城乡融合发展。实施乡村振兴战略。认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定实施乡村振兴战略规划，不断提高现代农业发展水平。着力稳定粮食生产，扎实实施“百千万”工程，完成新增15万亩高标准粮田建设任务，着力构建高水平粮食安全保障体系。深入推进农业供给侧结构性改革，围绕“四优四化”，树立“大食物观”，加快种养业结构调整，扩大花木、果蔬、辣椒等优势产业规模，提高农业供给体系质量和效益;加快发展外向型农业，支持农业企业开展对外合作，建立优质农产品生产基地，发展农产品加工业;加大乡镇特色产业培育，因地制宜发展“旅游+”“生态+”等农业新业态，培育壮大乡村旅游和都市生态农业，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”，推动农村一二三产业融合发展。加快构建现代农业体系，实施质量兴农战略，围绕农业生产专种、专收、专储、专用关键环节，突出科技创新、成果应用、试验示范、质量检测等功能，加强绿色农产品生产基地建设，建设“现代农业科技园”。加快土地依法有序流转，把愿意进城的农民转化为市民，不断提高农民收入;积极培育农民专业合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，打造现代农业产业化集群，建设全链条、全循环、高质量、高效益的“现代农业产业园”。落实各项强农惠农政策，加强农机信息化建设，扩大农技推广、动物防疫、农产品安全检测覆盖面，健全农技服务、产品流通等现代农业服务体系，建设“现代农业创业园”。持续推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，巩固农村土地确权颁证成果，完善承包地“三权分置”制度;健全适合农业农村特点的农村金融保险体系，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，大力发展农村集体经济，激活乡村沉睡的资源;落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。不断创新乡村治理体系，扎实开展乡村文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设平安法治乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加快推进新型城镇化。坚持以建设中等城市为目标，持续提升城市规划、建设和管理水平。坚持规划引领，严格落实城乡总体规划，加快编制市政公用设施、公共服务设施专业专项规划和重要区域城市设计，完成城乡总体规划修编审批和乡镇规划编制工作;严格规委会制度，加强规划执法，切实维护规划的权威性和严肃性。强化城镇带动，深化户籍制度改革，完善配套政策体系，加快推动农业转移人口市民化。深入实施百城建设提质工程，坚持地上与地下、新区开发与旧城改造并重，强力实施谋划确定的85个百城建设提质项目，启动建设人民路西段、翠园路中段等9条城市道路，加快实施翠柳路、金汇大道、乾明寺片区和滨河路街景景观综合整治，全面完成城区背街小巷改造和游园广场绿化，统筹推进地下管廊、燃气供暖等城市配套工程，持续提升城市承载力。建立完善住房制度，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”目标定位，落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。大力实施棚户区改造三年攻坚计划，扎实推进7个棚户区改造项目，新开工安置房445套，完成货币化安置1520套。统筹城乡发展，深入开展“五城联创”，扎实实施城乡绿化、美化、亮化、净化工程，精细化管理城市，确保成功创建国家食品安全城、全国卫生城和省级文明城;健全完善城市环卫保洁和市政公用设施市场化运作管理体系，全面提升城区公园绿地、生态修复、绿道绿廊、园林景观工程;积极整合“政务云”、数字城管和公安“天眼”系统功能，实现数据互联互通、信息共享，提升城市信息化管理水平，加快建设“智慧城市”。扎实推进陈化店省级重点示范镇建设，积极创建“国家级特色小镇”，示范带动各乡镇落实镇域镇区规划，推动中心镇成为现代城镇体系的重要支撑。打造优美生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实市委、市政府规划提出的“建设以鄢陵为中心的生态文化示范区”各项任务，建设“生态强县”，打造“美丽鄢陵”。加快“全域花海”建设，抢抓国家启动大规模国土绿化行动和全省实施新一轮生态省建设的机遇，深入实施“绿满鄢陵”行动，以国家储备林基地建设为重点，大力开展国土绿化行动，确保高质量完成林业生态建设任务;加快建设城郊森林生态体系，扎实推进城乡造林绿化和森林抚育，构建城市森林生态隔离带，巩固提升重点生态景观廊道。加快“全域水系”建设，围绕“水安全、水环境、水生态、水景观、水文化、水产业、水经济”，扎实实施河湖水系连通工程，加快推进许扶运河水系连通、赵口灌区续建配套等项目，统筹实施水、田、路、林、电综合治理，着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的水生态景观系统，完成“省级水生态文明建设试点县”验收;完善鹤鸣湖风景区配套设施，争创“国家级水利风景区”。加快“美丽乡村”建设，以改善农村人居环境为抓手，扎实开展清洁行动，抓好农村积存垃圾清理，完善保洁设施和长效保洁机制，真正让农村“净起来”;大力推进美化工程，全面开展乡村宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化，加快推进荒片、荒坑、荒沟、空宅“三荒一宅”环境整治，在不改变所有权、使用权的基础上，实施绿化、硬化、亮化工程，真正让农村“美起来”;统筹推进农村农民生产生活、产业发展、设施配套等各项工作，不断完善水、电、路、通信、住房等要素保障，全面提升公共服务水平，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）深化改革开放，增强发展动力。坚持把改革创新作为推动高质量发展的第一动力，不断强化改革推动、开放带动、创新驱动，为经济高质量发展增添持久活力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，严格落实中央和省市降成本各项措施，彻底清理不合理税费;深化“放管服”改革，严格权责和效率清单制度，继续精简审批事项，实施“三十五证合一”、“证照分离”，完善事中事后监管制度，促进政府职能转变;加快推进“互联网+政务服务”，以“三个一”为目标，实现县、乡网上行政审批全覆盖，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化国企改革，持续推进驻鄢央企“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理工作。深化金融体制改革，引导金融机构改变传统经营理念，把金融创新与发展“绿色金融”“银色金融”有机结合起来，积极推进业务转型，放开和扩大金融机构的综合经营范围，创造性地通过贷款、理财、担保、租赁、信托等多种金融工具，支持绿色产业、康养产业高质量发展;深化投融资体制改革，规范政府投资项目建设管理，加快县属投资公司向现代国有企业转型，提升国有资金运行效率;加快推进“三块地”开发利用改革，积极破解土地和资金瓶颈制约。同时，统筹做好商事、教育、文化、卫生、科技、财税、农村等领域的改革，确保各项改革举措落地生根。扩大对外开放。深入实施开放带动战略，坚持对内对外开放并举、引进来和走出去相结合，着力构建全方位开放新格局。积极承接北京非首都功能疏解产业转移，加强与雄安新区的对接交流，力争在花木发展、园林绿化、生态建设等领域开展实质性合作，提升鄢陵花木影响力;主动融入“郑许一体化”发展，积极承接港区辐射，重点在生态共建、产业发展上做好对接，吸引郑州等周边城市居民来鄢置产兴业，推动鲜切花等产品利用“空中丝绸之路”扩大出口，全力打造郑州的“南花园”和港区临空经济基地;加快推进“许鄢一体化”发展，加强与许昌中心城区功能、交通、产业、生态、平台融合对接，推进交通互联、生态共建、产业互补，特别是借助许昌海关等开放平台，积极承接许港产业带的开放优势和政策，推进通关便利化，全面提升开放发展层次和水平。推进科技创新。深入实施创新驱动战略，扎实推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。突出创新主体培育，全面落实激励企业创新的财政金融政策，加快培育以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业集群，力争年内新增高新技术企业2家。突出创新平台打造，依托两个产业集聚区，深化产教融合和校地合作，促进人才、技术、项目等创新资源要素集聚集约发展，力争新建省级研发中心2家、市级研发中心及重点实验室3家。突出创新人才集聚，深入实施“英才计划”，加快推进“创新型科技人才队伍建设工程”，积极引进一批领军型、紧缺型创新创业团队和人才，设立一批院士工作站、研发中心和企业总部，培育一批技能精湛、素质优良的“鄢陵工匠”，为经济发展提供有力人才支撑。同时，加强知识产权的创造、保护、运用和管理，全面形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围。 （六）聚焦全面小康，推进三大攻坚。坚持把三大攻坚战作为推动现阶段高质量发展的重要关口，提高政治站位，增强忧患意识，坚决打赢“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，管控好各种潜在风险，最大限度维护经济高质量发展。有效防控金融风险，突出早识别、早发现、早处置，严厉打击金融诈骗、非法集资和逃废银行债务等行为，堵住金融风险源头;加强社会信用体系建设，加大银行机构不良贷款处置力度，确保不发生区域性金融风险。着力化解企业风险，常态化抓好隐患排查，引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，防止由单个企业风险通过担保链、供应链传导到其他企业，确保不出现行业性、系统性风险。加大防控政府债务风险，加强政府债务管理，妥善化解存量债务，严格控制增量债务，坚决遏制变相举债和隐性负债;全面规范举债融资行为，量力而行、量入为出，坚决杜绝短期行为、政绩工程、形象工程。切实防控各类社会风险，加强舆论管控，强化阵地意识，牢牢掌握舆论工作主导权，加大对互联网有害信息、网络谣言等整治力度，全面营造积极向上的舆论环境。打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化政府责任，引导社会协同发力，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。着力聚焦“精准”核心，严格按照习总书记“不降低标准、不吊高胃口”的要求，认真对照“两不愁、三保障”标准，狠下真功夫、硬功夫、笨功夫，下足“绣花”功夫，注重脱贫质量，带着责任、带着感情落实好各项政策措施，全面提高脱贫精准度和群众满意度;着力抓住“增收”关键，注重把扶贫和扶志、扶智相结合，把扶贫救困和内生脱贫相结合，把发展“短平快”项目和培育特色产业相结合，对照培训就业、产业发展、金融扶贫、资产收益、政策落实、辅助增收、电商扶贫“七条路径”，深入实施“稳定增收计划”，扎实开展“千企帮千村”、“爱心扶智”、“六改一增”等工作，确保脱贫攻坚走在全市全省前列;着力强化“机制”保障，坚持队伍不散、政策不变、力度不减，推进脱贫攻坚常态化，建立健全稳定脱贫长效机制，完善脱贫攻坚责任落实体系、精准帮扶体系、督查巡查体系、考核评价体系，持续深入开展脱贫攻坚作风问题专项整治，对扶贫工作中弄虚作假、搞数字脱贫的从严问责，对在脱贫攻坚一线安身立业、敢于担当的重奖重用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的体制机制保障。打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，坚持长短结合、标本兼治，突出抓好重点企业、重点区域、重点时段，强力推进“三治标三治本”，强化“五控”措施，坚决关停“散乱污”企业，精准管控散煤燃烧、建筑工地和道路扬尘，加强“一长三员”网格化建设，确保大气环境保护各项指标优于全市平均水平。持续推进水污染防治，全面落实“河长制”，严守水资源管理“三条红线”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，彻底消除建成区黑臭水体，确保出境断面水质和集中饮用水源地水质达到市定目标。全面推进土壤污染防治，认真澄清土壤污染状况底数，精准编制实施土壤污染防治与修复规划，全面开展土壤污染治理与修复，加强农业面源、畜禽养殖、重金属污染综合防治，强化危险废物环境监管，促进土壤资源永续利用。同时，严厉打击环境违法行为，严格控制污染物排放，做到科学治污、依法治污、全民治污。 （七）持续改善民生，增进人民福祉。坚持把改善民生作为推动高质量发展的最终目标，树牢以人民为中心的发展思想，认真办好民生实事，统筹发展社会事业，努力让人民群众有更多获得感、幸福感。夯实财政保障。严守中央“八项规定”，牢固树立厉行节约思想，依法理财、统筹兼顾、增收节支。坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保应收尽收;树立过“紧日子”的理念，完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，优化财政支出结构，集中财力解决事关人民群众切身利益的突出问题。办好民生实事。围绕群众最关心最直接最现实的热点难点问题，尽力而为、量力而行，集中力量办好省市县民生实事。加快建设郑合高铁、三洋铁路，推进230国道、311国道和新元大道东延工程，完成农村道路升级改造50公里、桥梁300延米，争创全省“四好农村路”示范县;开通城市公交，完善城市公共自行车系统，积极发展城市公共交通。加强城市社区规范化建设，按照“一有七中心”标准，建设10个规范化城市社区;实施老旧小区“四改一增”工程，分类推进老庭院改造、老厂院利用、老市场迁建、老街道提升和停车位布局，有效整治“城市病”;完善城乡电力设施，更好满足群众用电需求;实施农村饮水安全巩固提升工程，提高城乡集中供水率和水质达标率，让更多群众喝上放心水。加强产品质量和食品药品监管，整顿和规范市场秩序，提升气象灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。发展社会事业。坚持教育优先发展，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育，促进各级各类教育均衡发展，确保顺利通过“国家义务教育基本均衡县”验收;深入实施基础教育提升三年攻坚和“全面改薄”工程，新建和改扩建中小学22所、幼儿园6所，外国语中学二期建成投用，实验中学、职教中心完成整合搬迁;扎实开展人民满意学校创建活动，提高教育质量和办学水平。继续深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖面，促进医疗资源配置更加均衡;加快完善公共卫生服务体系，完成县中心医院“怡馨园”护理院、中医院病房楼、妇幼保健院与计划生育指导站项目建设，持续完善县城区“半小时急救圈”。加快文化体育事业发展，加强鄢国故城、陈德馨藏书楼等历史遗迹保护和文化遗产抢救，争创“省级公共文化服务体系示范县”，推进科技博览中心、体育场馆及配套设施建设，完成“书香鄢陵”数字阅读推广工程，广泛开展全民健身运动，打造“15分钟文化圈”和“15分钟健身圈”。强化社会保障。持续稳定扩大就业，全面落实就业创业各项优惠政策，积极支持农民工返乡创业，重点帮扶高校毕业生、贫困家庭劳动力等群体实现就业，全年完成新增城镇就业8800人、农村劳动力转移就业1.25万人。加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，探索参保困难群体实施缴费补贴和助保贷款政策，按时完成县级社会保障“五险合一”改革任务;扎实推动城乡居民基本医保和大病保险制度有效衔接，合理提高医疗保险和工伤保险待遇;不断完善社会救助体系，抓好农村五保和城乡低保，支持社会福利和慈善事业，发展老龄和残疾人事业，健全留守儿童和老人关爱制度，保障困难群众基本生活权益;扎实推进乡镇敬老院改造提标和卫生院医养结合区建设，切实兜住基本民生底线。创新社会治理。持之以恒抓好安全生产，全面落实企业主体责任、乡镇属地责任和部门监管责任，扎实推进安全生产“三化”建设，坚决杜绝各类安全事故特别是重特大安全事故发生;加强食品药品安全风险防控，完善县乡村三级监管网络，严防各类食品药品安全事件发生。扎实推进诚信体系建设，积极推行普法工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，畅通民主参政议政渠道。加强与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的联系，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，扩大基层民主。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续提高城乡居民文明程度。继续做好“双拥”、人武、人防、消防、侨台、档案、史志、地名、防震、民族宗教等各项工作，调动各方面的积极性和创造性。深入开展“平安鄢陵”建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化系统治理、综合治理、法治治理、源头治理，促进社会公平正义。做好信访稳定工作，建立健全社会矛盾多元化解机制，畅通民意诉求表达渠道，突出抓好非法集资、问题楼盘、信访积案“三类”问题集中化解工作，不断提升群众的安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持党的领导，把好政治方向，加快职能转变，强化责任担当，努力建设人民满意的政府。坚持党性为先，建设学习型政府。深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，用新理念、新思想、新战略提升政府推动高质量发展的能力和水平。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“八种本领”、切实做到“五个过硬”，全面担负起政府推进改革发展的重任。坚持以法为纲，建设法治政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，全面推行权责清单，确保政府工作在法治轨道上运行。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定;健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情于法有据、符合民意;全面规范行政执法行为，推进公正文明执法。不断完善监督体系，依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督;抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地参与监督。坚持民生为重，建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，对群众承诺的事全力兑现，对群众反映的问题认真对待，对损害群众利益的行为坚决严惩，以言必信、行必果的实际行动取信于民、造福于民。坚持政府过紧日子、让群众过好日子，持续加大民生投入，及时回应群众关切，补齐民生短板，真心实意为群众办一批打基础、利长远的好事、实事。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，说到做到、说好做好，以政务诚信推动商务诚信、个人诚信、司法公信，提升政府公信力。坚持实干为要，建设高效政府。扎实推进“作风建设年”活动，唱响“苦干实干、创新攀高”主旋律，坚持说实话、办实事、出实招、求实效。强化履职尽责，对上级决策部署、对县委决定事情，坚定不移加以推进，事不避难、义不逃责，尽心竭力、善做善成。强化目标考核、督查督办，加强跟踪问效、追责问责，严查不落实的事，追究不落实的人，坚决纠正懒政怠政、失职渎职等行为，提升行政效能。完善政府运行和工作推进机制，健全正向激励和容错纠错机制，保障政府工作高效运转。坚持清廉为本，建设廉洁政府。深入落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，从严从实抓好巡视巡察反馈意见的整改落实;加强审计监督，强化重点领域监管，突出抓好源头防腐。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，人民群众的信任和重托，是我们做好工作的强大动力;社会各界的监督和支持，是我们干好事业的坚强后盾。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，苦干实干、创新攀高，奋力推动全县经济社会实现高质量发展，为决胜全面建成小康社会、开启新时代鄢陵全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资新沂市】2018年时集镇政府工作报告

  2018年1月23日在时集镇第十五届人民代表大会第三次会议上臧海峰各位代表：现在，我代表时集镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇广大党员和干部群众主动适应经济发展新常态，以“打造蜜桃小镇、建设富美时集”为目标，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，在全市2017年度绩效考核中位居一般镇第一方阵，实现了历史性跨越。时集镇先后获得全国标准化气象为农服务镇、江苏省卫生镇、徐州市电子商务示范镇等荣誉称号，“时集镇蜜桃小镇”进入了江苏省农业特色小镇名录，实现新一届政府的良好开局。 （一）抓产业、上项目，镇域经济加快发展。主要指标稳中有升。全镇实现生产总值14.23亿元，增长14.99%(预计，下同);完成一般公共预算收入1.02亿元;完成固定资产投资13.04亿元，增长13%;居民人均可支配收入13455元，增长9%。工业发展势头强劲。规模工业总产值65.5亿元，增长23.3%;实现利税10.48亿元，增长28.3%;实现工业增加值15.41亿元，增长14.9%;工业技改完成投资3.64亿元;五家高新技术企业实现总产值27.55亿元，占全部列统企业总产值的42.1%;规模工业发展速度加快，产销衔接良好，新增规模以上工业企业2家。载体平台支撑有力。总投资3.7亿元的创新创业科技产业园，2017年完成投资1.2亿元，新增建筑面积3万平方米,目前7栋标准厂房已完工，综合商务办公楼、员工宿舍等建筑已投入使用，5家入驻企业已正常运营。双创园成为全市一流的创业园区，返乡青年创新创业的平台，荣获“省级众创空间”荣誉称号，受到市委、市政府主要领导的高度肯定。招商引资成效显著。聚焦农产品加工、全域旅游、新能源、新材料等重点领域，坚持精准招商、产业链招商，全镇共招引入驻企业11家，其中亿元以上项目5个，5000万元以上项目3个。招引总部经济企业55家，实现总部经济税收1800万元。项目建设加速推进。滋百农、科华新材料、如佳食品等项目已竣工投产，益民食品等项目开工建设。 （二）抓效益、促增收，农业发展特色彰显。现代农业扩面增效。经济林果、生态稻米、绿色蔬菜、健康水产、鲜食花生、花木花卉等主导产业不断壮大。全年共流转土地5170亩，其中水蜜桃等经济林果3600亩，水田区稻虾共作等养殖用地560亩，优质稻米550亩，精品苗木460亩。建成时集水蜜桃全程质量体系追溯系统，新增规模化冷链物流企业1家，年产各类绿色蔬菜4000吨，全年新增新型农业经营主体26家。时集农业产业优势更加凸显，小青山专业合作社荣获国家级“新沂水蜜桃星创天地”荣誉称号。休闲农业蓬勃发展。依托3万亩水蜜桃产业优势和特色，按照“点、线、片”结合的思路，全力发展“全域休闲旅游”。成功承办了第三届“中国•新沂”桃花节，配合市里做好中国园艺学会桃分会第六届学术年会暨“新沂杯”全国赛桃会的相关工作，蜜桃小镇的知名度和影响力进一步扩大。基础设施累计投入1.6亿元，建设高标准农田3.2万亩，高标准完成新时路、二七干渠、白石社区、郝湖西姜庄等重点区域的绿化工程，为发展休闲观光农业打下良好基础。强村富民步伐加快。完成郝湖村800亩富民产业园、温墩村多肉植物园、蒋沟村稻虾共作项目、陈墩村扶贫大棚项目;陈墩、蒋沟2个村的村级综合服务中心建成投入使用。镇域电商户增至212家，快递单量超100万单，温墩村被评为江苏省“一村一品一店”示范村。 （三）抓建设、强管理，镇村面貌极大改观。镇村建设稳步推进。镇村基础设施建设进一步完善，新铺设和提档升级道路20条，合计40公里，拆除重建桥梁3座。完成郝湖等5个村工矿废弃地复垦项目486亩，净增耕地227亩，完成西洪等4个村耕地占补平衡项目，净增耕地243亩，完成12个村“万村整治”141亩。对白石村邵圩组旧村庄进行拆旧复垦，已投入资金1500万元，拆除85户，高标准规划和设计安置小区，力争建设成高标准的桃花源小区。历经3年艰辛努力，总投入5250万元的明甫小区增减挂钩项目完成，小区共安置351户、老年房安置150户，高标准配套幼儿园、道路、污水处理等基础设施，彻底解决群众呼吁强烈的民生问题，赢得群众点赞。镇村管理持续加强。全年共组织28次大规模的强制拆除行动，制止非法占地和违法建设32次，拆除违章建设8500平方米，有力震慑了违章违法私建行为。对白石街道90余家占道经营店铺进行规范化整治，拆除63处不符合规定的商铺招牌，清理125处沿街小广告。卫生镇村创建扎实开展。按照省级卫生镇创建要求，先后投入资金1000余万元对镇区和白石街道下水、绿化、路灯进行改造。铺设污水管网5000米，清理沟渠56条，清理转运生活垃圾5450吨，平整硬化道路近百公里。时集、陈墩等10个村高标准通过江苏省卫生村验收，为群众创造了干净舒心的生活环境。 （四）抓实事、惠民生，群众生活不断改善。精准扶贫脱贫。高标准完成阳光扶贫监管系统建设和扶贫对象的动态管理工作，全年脱贫1028户，3538人。发展文教事业。举办各类群众文化活动18场次，观看人次达1.2万人，全市综合性文化服务中心建设工作活动现场会在我镇召开。总投入2200万元的时集小学9月搬迁新校，总投入近200万元的教师公租房附属工程与室内简装修正在进行。时集中心小学被徐州市教育局评为先进集体，时集中学荣获徐州市关工委常态化建设先进单位、徐州市依法治校先进校等荣誉称号。提高社会保障。发放各项救助、生活补贴共36350人次，共计发放各项救助、生活补贴金1240万元。养老服务多元发展，新建1所老年人关爱之家、1所居家养老服务中心、1所残疾人之家。今年5月，投资12万元对两个敬老院食堂升级改造，老人就餐环境得到进一步提升。办好民生实事。新建大周、陈墩、白石、蒋沟、郝湖5个村级卫生室;校园周边道路累计投入300万元，校园安全环境整治常态化;新农合参合率98%以上，新农保参保率80%以上。加强便民服务。以镇便民服务中心为轴心，向18个行政村进行全方位辐射，对于群众的诉求做到“一个窗口受理，内部运作，上下联动，全程服务”。今年共接待群众11608人次，办结公共事项2185件。 （五）抓排查、重治理，社会大局和谐稳定。认真抓好安全生产。对全镇所有加油站点拉网式排查，拆除无证加油站点18处，整改2处;对全镇石英砂企业检查，停业整顿2家;开展烟花爆竹专项检查，查处异地经营9家，无证经营10家。全面加大环保力度。上报“三个一批”企业33家，其中登记8家，整治3家，关停22家;拆除燃煤锅炉42家，整改畜禽养殖户265户，黑臭水体清淤35公里。高度重视食品安全。常态化抓好食品安全管理工作，全年未发生一起农家宴食物安全事故。开展猪(牛羊)市场专项检查，对小作坊小摊贩专项整治，建成疏导点3个，食品摊贩经营备案6家。及时化解矛盾纠纷。共受理人民调解392件，成功调解367件，成功率93.62%;共受理“12345政府服务热线”问题658件，成功解决处理636件，群众满意率96.66%。全力化解各类社会矛盾，认真落实严重精神障碍患者排查、出租房屋及流动人口排查，营造了和谐稳定的社会环境。 （六）抓作风、提效能，执行能力加快提升。积极顺应人民群众新期待，把作风转变和能力提高作为重中之重，加强政府自身建设，政府的公信力和执行力有了较大提升。围绕建设“学习型、服务型、创新型”政府，树立和践行“真实、廉洁、勤俭、团结、公正、进取”理念，推进政府工作制度化、规范化、法制化，政务环境不断优化。严格落实中央“八项规定”和省委、徐州市委“十项规定”，政府作风得到较大转变。积极开展“大走访”活动，联系群众更加紧密。自觉接受镇人大监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见和建议。与此同时，人民武装、民族宗教、工会、妇联、青年、残疾人、统计审计、供电金融、邮政电信等各方面工作也都取得了较好成绩，有力促进了经济社会持续健康发展。各位代表、同志们，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要是：发展不平衡不充分的问题亟待解决，发展的质量和效益还不高;产业结构还不合理，创新能力有待加强;镇域经济发展和基础设施建设还存在较大“短板”，乡村振兴任重道远;农业产业化进程较慢，农民收入增长还不够快，富民增收的任务较重;社会建设和治理面临许多新情况新问题，影响社会和谐稳定的因素仍很多，信访稳定压力较大;镇级可用财力薄弱，文化、教育、医疗、卫生、养老等公共服务供给等方面，历史欠账较多;政府自身建设仍需加强，依然存在着工作标准不高、抓落实的能力和本领有待增强等问题;镇村干部的作风还有待进一步转变，距离群众期待还有较大差距。对于这些问题，我们将认真对待，以更饱满的精神、更扎实的举措、更优良的作风，采取切实有效的措施逐步解决。 二、2018年工作指导思想和主要预期目标今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏(徐州)重要讲话精神，认真落实省委、徐州市委、新沂市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，牢固树立系统化思维，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以“乡村振兴”战略为引领，坚持生态优先、绿色发展，统筹抓好发展和稳定两大任务，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇特色化，大力建设蜜桃小镇、稻香小镇，进一步放大时集生态资源优势，壮大镇域经济实力，提高群众幸福指数，努力将时集打造成为苏北最美桃花源、独具特色的乡村振兴“时集样板”。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右;一般公共预算收入实现正增长;固定资产投资增长12%左右;农民人均可支配收入增长11%左右。贯彻指导思想，实现预期目标，必须做到“三个务必”。一要务必保持昂扬向上的斗志。在新的一年，全镇上下必须付出更为艰辛的努力，干在实处、走在前列。所有人在各自的岗位上都要按照“提振精神、担当作为、比学赶超、争先进位”的要求，时刻充满干事创业的激情，发扬艰苦创业的精神，砥砺新风貌，展现新气象，实现新作为。二要务必找准突破难点的策略。善于找准突破口，抓牢关键处，找到推动工作的牵引性抓手。紧紧围绕制约发展的难点，亟待突破的焦点，群众关心的热点，突出抓好公共空间清理、僵尸企业处置、乡村社会治理等工作，制定行之有效的工作举措，集中精力，集聚资源，全力攻坚。三要务必保持求真务实的作风。强化求真务实的作风，苦干实干、善抓具体，保持定力、久久为功，真正让所做的工作无愧于时代、无愧于使命。推进工作中，既要着眼于发展大局，又要善于把各项工作具体化，把排定的时集镇2018年17项工程类重点工作和11项管理类重点工作抓细抓实，实行目标化管理、项目化推进，形成环环紧扣、步步紧逼的工作氛围。 三、2018年政府工作的主要任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。围绕上述思路和目标，镇政府在2018年将着力抓好以下五个方面工作： （一）坚持质效并重，推动工业经济新跨越。牢牢抓住时集列入无锡新沂高新区“一区四园一飞地”产业发展布局的重要机遇，进一步丰富产业形态、优化产业布局、拓宽发展空间，努力推动时集镇工业经济实现跨越发展。完善载体平台。加快推进创新创业科技产业园二期建设工作，新建3万平方米标准厂房，筑巢引凤，吸引项目，为更好地承接项目打好基础。进一步完善时集工业集中区、时集创新创业科技产业园配套建设，将“双区”建设成为时集镇招商引资主战区、跨越发展领跑区、产城融合示范区。大力招商引资。重点围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域，开展以商招商、商会招商、委托招商，力争全年引进投资超亿元项目2个、5000万元以上项目3个。加快倍加洁集团、沃尔沃汽车底盘等在谈项目落地步伐，招引符合我镇产业导向、科技含量高、绿色环保型企业入驻园区，提高园区运营效率。抓好总部经济，积极招引总部经济企业落户时集，完成总部经济任务数3000万元。同时，抓好税源建设，壮大自有税源，培养税源增收企业，进一步增加财政收入。加快项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，加快项目建设进度，抓好要素保障和环境优化工作，确保创新创业科技产业园二期、益民食品、利成环保等重点项目快开工、快投产、快见效。实施创新驱动。树立创新理念，增强创新意识，强化企业创新主体地位，支持科华新材料、豪森科技等企业，提高技术、产品、装备和管理水平，增强企业核心竞争力。盘活僵尸企业。大力实施“僵尸企业处置工程”，盘活全镇14家僵尸企业的闲置厂房，化解债务矛盾，整合存量资源，引导企业通过转型、租赁、出售等方式，疏通企业进退通道，为高质量发展腾出更多空间。 （二）聚焦乡村振兴，开创三农工作新局面。按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，坚持农业农村优先发展，强农业、美农村、富农民，全力打造独具特色的乡村振兴“时集样板”。发展特色农业。突出绿色、品牌和效益导向，重点发展绿色果蔬、有机稻麦、健康养殖等领域的特色农产品。扩大水蜜桃种植规模，支持品种更新，流转土地7000亩，打造沿省道425、新时路高效现代水蜜桃产业带，进一步提高水蜜桃产业化、标准化、市场化程度。坚持以工业化理念发展农业，延伸产业链条，积极招引桃产品加工、米面食品加工、水产品加工等农业龙头企业，进行产地初加工和深加工，在三次产业融合发展上做文章。打造特色小镇。积极培育农业新业态，推进农文旅融合发展，重点打造独具特色的蜜桃小镇、稻香小镇。在蜜桃小镇建设上，依托3万亩水蜜桃产业优势和天鹅湖、小青山生态环境优势，把我镇作为新沂市42公里休闲农业观光带的龙头来打造，以生态为底色，以旅游为抓手，以富民为根本，建设生态与人文和谐、现代农业与旅游休闲联动发展的特色小镇，重点打造天鹅湖田园综合体，让游客静下心来体会山水美好，享受慢生活乐趣。建设精品蜜桃园200亩，打造供行人和骑单车者进入的游憩线路的“时集桃花绿道”，精心承办好第四届“中国•新沂”桃花节，吸引更多的人气、商气、财气汇聚时集。在稻香小镇建设上，在时集、凤云、郝湖、大周、万沟等村建设1.8万亩高标准农田，建设4600亩的丘陵山区农业基础设施配套项目，打造6万亩集旅游、观光、休闲等为一体的生态稻米农业旅游观光项目。同时，加快实施二七干渠改造提升项目，彻底解决丘陵山区的水源问题。抓好强村富民。各村立足资源禀赋，围绕“一村一品”，重点培育扶持1-2个具有自身特色和带动作用的产业，以产业发展壮大拓展富民增收空间。大力实施“公共空间治理工程”，对集体承包合同、集体资产、资源等开展排查摸底，通过公共空间治理，进一步增强集体收入，18个村集体年增收不低于20万元，其中3个村集体年增收不低于100万元。聚焦精准扶贫。加快推进郝湖村富民产业园、创业园、休闲农业观光园“三园一体”、蒋沟村稻虾共作示范园、温墩村多肉热带水果扶贫产业园、陈墩村绿色果蔬扶贫产业园建设，下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全年实现1163户、2562低收入人口和4个经济薄弱村脱贫目标。 （三）注重生态宜居，彰显秀美时集新形象。高起点做好各类规划设计。围绕镇区发展空间受限、交通通行不畅等现实问题，有针对性的开展调研，适时聘请专家对城镇总体规划进行修编，结合省道268、省道425建设，谋划城镇南外环道路建设，拉开镇区发展框架，疏解东西、南北过境车辆，解决城镇中心拥堵问题。精心做好5.1平方公里蜜桃小镇规划设计、2平方公里天鹅湖田园综合体规划设计，引领城镇建设发展。高质量建设新型农民集中居住区。紧紧抓住“乡村振兴”战略和特色田园乡村建设发展契机，把土地增减挂钩作为今年发展的“先手棋”，大力度、高效率推进，通过土地增减挂钩改善群众人居环境，尽快使我们的镇村更漂亮、更宜居。按照“规模适度、设施配套、产业集聚、环境优美”要求，在时集、白石建设新型农民集中区，让农民住上好房子，过上好日子，共享好环境。对大周水库进行清淤，规划建设水库景观带，为时集群众居住提供更好的水环境。高标准提高城镇管理水平。抓好城管综合执法队伍建设，重点发挥拆违控违、街道管理、交通干线整治等领域综合执法效能，取缔马路市场及出店经营，提高镇区保洁水平，形成定期督察、定期曝光机制。加强街道经营户管理，严管镇村违规建房和违章搭建，大力提升镇村面貌。健全建立生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的村庄环境长效管护机制。做好“三化”树种绿化工作，新建一处景区游园公共绿地，打造两个康居示范村，升级三条绿色通道，完善四片高标准农田林网，全面建成环境优美、村庄靓丽的绿色家园。以“263”专项行动为抓手，加强环境污染综合治理，常态化开展各类专项督查，全面落实“河长制”。 （四）突出以人为本，提高民生幸福新指数。优化公共服务便民。完成小水厂改制，实施城乡供水一体化项目，让全镇群众喝上骆马湖水。坚持常态化管理与联合执法相结合，加大校园周边综合整治工作。推动城乡医疗保险全覆盖，做到“小病不出镇、大病不出县”。办好民生实事利民。建设时集文化广场，丰富群众文化生活。投入1000万元的时集中学教学楼和投入650万元的踢球中学教学楼工程开工建设。加快推进马厂公办幼儿园建设，不断提高幼儿教育软硬件设施。实施农村道路提档升级工程，新铺设或拓宽道路30公里，重建桥梁3座。推进“厕所革命”，在全镇建设一批水冲式公厕，方便群众生活。做好危房改造工作，改善困难群众居住条件。加大劳动力技能培训力度，满足开工企业用工需求。新建1所居家养老服务中心和1个老年人助餐点，提高老人居住环境和生活水平。完善社会保障惠民。抓好社会保险扩面征缴工作，重点抓好企业职工参保工作，推进社会保障全民覆盖。加强养老保险体系建设，将符合救助条件的人员及时纳入保障范围，让人民群众从发展中得到实惠。做好特困人员供养金、困难残疾人“两项”补贴和困境儿童生活补助金的发放工作，将符合救助条件的人员及时纳入保障范围。 （五）加强社会治理，形成文明和谐新风尚。创新社会管理。推进社会治理网络化体系建设，打造共建共享的社会治理格局。畅通群众诉求渠道，积极解决群众合理诉求，加大对恶意上访、非法上访、闹缠访的打击力度，规范信访工作秩序。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，发挥好村级“法治书记”和平安志愿者的作用，不断提高群众安全感和满意度。培育文明乡风。开启镇志村史编纂工作，启动村史馆建设，传承发展农村优秀传统文化，制定村规民约，评选为毛家庭和道德模范，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民的精神风貌。抓好安全生产。加强应急管理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面排查安全隐患，切实做好环境保护、食品药品安全、重大疾病防控、地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，实现社会大局和谐安定。 四、进一步加强政府自身建设面对新形势和新任务，我们将始终心系民生，肩扛责任，真抓落实，全面正确履行政府职能，不断提升服务人民群众、加快科学发展的执政水平。创建学习型政府，提高开拓创新能力。政府所有工作人员要顺应时代发展潮流，树立终身学习的理念，让学习成为一种责任。用新理念推动新发展，用新办法破解新难题，用新机制增创新优势，提高依法科学民主决策能力，切实强化法律意识、规矩意识、程序意识，努力实现政府工作整体效率最优。创建服务型政府，提高为民办事能力。镇村和驻镇单位一班人要以民为本、以民为先，带着对群众的深厚感情想问题、办事情，多解决群众关心的热点、难点问题，多做群众看得见、得实惠的实事，推动利民惠民项目的顺利实施。创建效能型政府，提高落实执行能力。目标已经确，我们要咬住目标任务不放松，确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求，强化执行力建设，以“钉钉子”精神狠抓决策部署落实。创建廉洁型政府，提高廉洁自律能力。严格执行中央“八项规定”，全面落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设，扎紧织密制度“笼子”，确保“高压线”永不断电。自觉接受镇人大的工作监督和广大群众的民主监督，坚持勤俭办事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费。认真落实镇人大作出的各项决议、决定，办好人大代表的建议和意见。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在“中国梦”的激励和感召下，在镇党委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、真抓实干，为打造独具特色的乡村振兴战略“时集样板”，为建设“强富美高”新时集而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资修武县】2018年修武县政府工作报告

  2018年1月23日在县十五届人大二次会议上修武县人民政府县长郜方正各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下紧紧围绕县十三次党代会的工作部署和产业强县目标，忠诚担当、激情作为，经济社会发展全面提质提速提效。首次获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，蝉联河南省双拥模范县，成功申报省级美丽乡村建设示范县，粮食高产创建再破全国纪录，云台山景区成为全省唯一的“国家体育旅游示范基地”创建单位，绿色廊道建设荣获六县(市)第一名，在全市第四季度重点项目暨产业转型攻坚建设观摩评价中荣获县(市)组第一名，荣获焦作市2017年度工作改革创新奖二等奖，被评为2017年度焦作市有重大影响的十件大事突出贡献单位。 （一）经济发展明显加快，区域综合实力全面增强。实施重点项目116个，引进亿元以上项目31个，重点引进了投资150亿元的上市公司荣盛康旅等重大战略项目，有力支撑了产业强县建设。经济运行稳中向好，预计全县地区生产总值完成138.2亿元，同比增长8%;一般公共预算收入完成11.1亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值完成68.4亿元，同比增长9.6%;第三产业增加值完成53.5亿元，同比增长10.5%;固定资产投资完成198.7亿元，同比增长11.2%;社会消费品零售总额完成52.1亿元，同比增长12.5%;城镇居民人均可支配收入28160元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入15460元，同比增长9%。 （二）城市建设明显突破，景城融合迈出坚实步伐。县城提质三年计划全面启动，年度十大项目30项工程有序推进。运粮河征迁全面完成，安置小区加快建设。丰收路城区段改扩建主体完工，竹林大道改造全面提升，健康路东延、健康路西延、体育路西延彻底打通，云台大道北延绕城、郑云高速连接线、茱萸大道南延、峰林大道南延、宁城路西延、幸福路大修、经一路、纬一路、60条背街小巷改造建设完成，新修主要道路全部“七网入地”，城区路网更加通畅。城区运动公园、为民路下游河道整治、城区集中供暖、数字城管建设基本完工，县城游客服务中心、云台古镇等特色商业区项目和城区西外环全面开工，城区公交增开运行，景城融合迈出新的步伐。 （三）旅游形象明显提升，旅游品牌效应持续扩大。全域统筹、景城联动、产业融合、优化提升，“面、核、轴、点、带”的全域旅游格局初步形成。支持服务云台山发展委员会有效发挥作用，解决了一批遗留问题和重大问题。成功举办“一赛一节”11项活动，云台山的管理水平、营销能力、对外形象全面提升。S306景城旅游大道规划启动，民宿环线金云路即将开通，“云上的院子”一期主体完工，云武堂康养小镇一期对外开放，当阳峪绞胎瓷小镇博览园投入使用，一批精品民宿改造投用。打造重要景观节点8个，新建改建旅游厕所26座，美化旅游沿线建筑物12万平方米，旅游环境秩序明显提升。国家全域旅游示范区创建工作顺利通过中期评估，“全域旅游，全新形象”正在形成。 （四）工业经济明显进步，集约发展水平全面提升。“一区两园”工业格局基本形成，“产业集聚区”万方路、金源路，“中铝转型示范园”主干道，“热电综合利用产业园”纬一路等道路管网建成投用，平台承载能力明显增强。设立5000万元的应急转贷基金，新引进河南升华、中民筑友、水状元等29个主导产业项目，新建成星凯电气等一批智能化项目，众光瓷业等项目实现了“当年签约、当年建成”。9家停产企业资产盘活，有效利用土地370亩。实施“企业家暖心工程”，解决了一批企业的现实困难。科技创新水平有效提升，新增2家国家级高新技术企业、12家河南省科技型中小企业。规模以上工业企业发展到107家，高新技术产业增加值完成35.5亿元，占规模以上工业增加值的52%。 （五）农业效益明显提高，农业发展基础更加稳固。粮食播种面积完成45万亩，粮食总产达21.2万吨，小麦玉米最高单产分别再创全国、全省新纪录。7个美丽乡村试点项目积极推进，郑云高速、长济高速绿化和公路绿色廊道建设高标准完成，森林资源培育4.6万亩，畜禽养殖污染有效治理，白龙潭抗旱小水库水源工程有力推动，群英水库除险加固工程主体基本完工，“农田水利项目县”项目全面开工，农业基础更加稳固。 （六）民生事业明显改善，群众幸福指数不断提高。精准扶贫、精准脱贫，48个扶贫项目完工，6个贫困村摘帽，3052名贫困群众脱贫。环境治理成效明显，全年优良天数219天，超出市定目标25天，水环境质量位居全市第一。城镇新增就业5759人，新增农村劳动力转移就业1760人。教育、医疗、体育等公共服务设施进一步完善，澍青医专投入使用，韩愈小学主体建成，“家长暖心工程”有效实施。市民服务中心、社会福利中心、县医院老址改造、农商行改制等一批社会关注的热点难点问题有效解决。安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，公众安全感位居全省县(市)第一，执法满意度位居全省前列，成功圆梦“长安杯”。 （七）作风效能明显增强，干事创业激情全面迸发。政府班子自身建设全面加强，政府党组从严治党主体责任扎实落实，政府工作机制更加规范、决策更加民主、施政更加阳光。重大问题民主决策，广泛征求社会各界意见。及时向社会公布财政支出状况等事项，政务更加透明。县乡财税体制、差异化目标考核、科技奖励评定等制度设置更加科学。破解要素制约，保障项目用地2262亩，多渠道融资16.5亿元，为54家企业争取了直接交易的优惠电力。自觉接受县人大、政协监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案218件。金融、统计、审计、质监、农机、司法、气象、人防、国防、助残、文化广电、档案史志、民族宗教、机关管理等工作，以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!一年来，我们干成了一些实事，解决了一些难事，迎来了一些喜事。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全体人大代表、政协委员关心支持的结果，是县委“民心导向”统领的结果，是“学深杭、促创新”“忠诚担当、激情作为”的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要有：经济运行质量还需提高，税收比重偏低，大项目支撑还不足，产业层次还需提升;景城融合步伐还需加快，景城之间的产业互补还不够，发展不平衡、不充分的问题需要加快解决;要素难题制约还需破解，资金、土地、环境等方面的压力趋紧，一些难题的解决还需加力;民生保障力度还需加大，就医、就学、就业、养老等方面还有不少诉求需要解决;作风建设还需加强，一些部门和同志的创新意识、对标意识、务实程度、精细程度、担当力度还不够，作风还需持续改进。这些问题，必须认真克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县创新转型、加快发展的提升之年。新时代迎来新机遇。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，河南省统筹推进“三区一群”建设，焦作市全面加快“四城四区”建设，向县级倾斜更多的政策，为我县创新转型、加快发展提供了难得机遇。2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以民心导向为统领，以产业强县为目标，以景城融合为战略，以转型升级为主线，以高质量发展为主题，着力提升景区建设、城市建设、工业园区建设、特色商业区建设水平，着力实施乡村振兴战略，着力打好重大攻坚战，着力办好民生实事，促进经济社会持续健康发展，积极融入中原城市群和豫晋交界区域性中心城市，奋力打造中国超级旅游目的地、中原养生地核心区、中原三产融合示范县。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，第三产业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕工作思路和目标，2018年全力推进“八大提升”： （一）大力提升创新驱动水平，全面增强创新引领能力。积极融入郑焦融合创新发展核心区，努力打造创新发展高地，为高质量发展提供第一动力。打造科技创新高地。加强电子信息和汽车零部件产业园建设，再培育一批创新型领军企业。引导光子创客基地发展，建设专业化众创空间。实施产学研合作“双五十”计划，促进科技成果转化和产业化。规范科技创新奖励。年底，省科技型中小企业总量达到40家，高新技术产业增加值力争突破40亿元。打造金融服务高地。实施“引金入修”工程，研究制订优惠政策，吸引金融机构、类金融机构在我县设立分支，鼓励现有金融机构延伸网点，支持修武农商行做大做强。推进云台山主板上市、2家企业新三板挂牌、10家企业四板挂牌，促进资本与产业的深度融合。打造人才聚集高地。实施高层次科技人才引进工程，加强本土科技人才的培养激励，申报博士后工作站和研发基地，促进人力资源供给与产业发展需求的协调联动。打造改革创新高地。加快电商、物流业创新发展。加快推进15家国有企业改制，破解深层次遗留问题。深化投融资体制改革，建立“容缺受理、先办后补”等创新举措。深化放管服改革，砍掉一批繁文缛节。 （二）大力提升开放发展层次，全面增强产业支撑能力。坚持“发展为上，项目为王”，以项目建设为载体，以开放招商为抓手，促进资源要素向实体经济集聚，培育新经济、新业态、新活力。推进产业项目攻坚。对接河南自贸区、郑州航空港综合试验区、郑焦融合示范区、郑州大都市区门户枢纽城市建设，谋划、争取、实施一批重点项目，提升城建、交通、能源等基础能力建设和产业发展水平。全年计划实施重点项目118个。开展产业项目招商。抓住深圳电子信息产业转移、郑州打造中原汽车城、市属企业外迁等机遇，承接外溢产业，开展专项对接，引进一批引领性、突破性、支撑性的产业项目，更大程度地涵养税源。坚持绿色招商，促进绿色发展。力争新引进亿元以上项目40个，5亿元以上项目15个。引导产业项目投资。探索“资本招商”新模式，引进省先进制造业集群培育基金、产业发展资金，在我县设立子公司，助推实体经济发展。争取政策性银行贷款、专项建设基金、城镇化基金等资金支持，高效规范运用PPP模式，有效破解基础设施建设资金瓶颈。优化产业项目服务。完善五大领域项目推进机制，强化资金、土地等要素保障，开辟绿色通道，推进项目建设进度与扶持政策挂钩，交叉施工、压茬推进，确保项目建设得更好更快。 （三）大力提升城市功能品质，全面增强区域辐射能力。落实“景城融合”总战略，围绕“一年大突破、两年大提升、三年大变样”目标，实施城市建设“提升年”行动，外提颜值、内提气质，内外兼修、“城市双修”，打造“活力足、辐射广、引领强”的业态新城。提升城市发展格局。以丰收路城区段为主轴，改造提升6大节点，提高城市的开放性与吸引力。谋划长济高速修武站西迁，建成西外环、东外环，实施体育路东延、经一路南段、经六路南段建设，畅通内外交通网络，带动景城融合、焦修融合、产城融合。增强城市承载能力。统筹推进城区道路、地下管网、供暖供气等基础设施建设，加快推进运粮河改造、安置小区建设和棚户区改造，启动实施为民路西延，综合改造为民路、七贤大道和健康路中段，提升改造一批背街小巷，推进海绵城市建设。完善城市服务功能。布局高品质的教育、医疗、文化、体育、休闲等公共服务设施，打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。投资1.5亿元建设寄宿制幼儿园和九年一贯制音乐特色学校，投资5000万元迁建妇幼保健院，加快市民服务中心建设，创造更高品质的生活空间。引导城市产业升级。积极争取绿地、绿城、碧桂园等战略性投资项目，打造区域性、商业性地标街区。有序推进老城改造。加快特色商业区建设，启动实施荣盛产业新城、荣盛阿尔卡迪亚酒店项目，构建亮点片区格局，繁荣城市业态。彰显城市特色魅力。对标“全国文明县城”，做好“六化”文章，确保通过“国家卫生县城”复查验收。实施竹林大道、健康路沿街立面改造，开发白音潭等片区，“建园增绿、拆墙透绿、见缝插绿、裸土覆绿”，更新城市街景。高标准规划建设专业市场，加强城市精细化管理，打造更具特色的魅力家园! （四）大力提升旅游品牌形象，全面增强核心竞争能力。围绕打好“三张牌”，实施“优质旅游”品牌战略，打造“宜居宜游、主客共享”的超级旅游目的地，在焦作全域旅游创建中“挑大梁、打头阵、创特色”。打造云台山国际品牌。升级完善景区各项基础设施，持续提升景区的管理、服务和营销水平。加快云台山上市步伐。推进云台山旅游综合度假区建设，实施元宝山开发、汽车主题营地等转型升级项目。举办一批精品赛事和节会活动，提升景区的国际影响力。放大全域旅游新格局。完善旅游交通体系，规划建设事关景城融合成败、总长28公里的S306景城旅游大道，启动S230沿南太行修武段改建工程，谋划G207改线、长治陵川修武高速公路等重大旅游交通项目，建设完成金云路、东虎路民宿环线和汉华路、军张路等旅游专线。构建旅游产业新亮点。加快云台古镇建设，打造具有一定影响力和社会服务功能的郑州大都市区休闲度假基地。加快县城游客服务中心、智能生态停车场、高铁广场二期工程建设，打造区域性的旅游集散中心。积极推进当阳峪绞胎瓷小镇、云武堂康养小镇、巴士房车小镇等特色小镇建设。树立民宿发展新标杆。发掘民宿资源，保护性开发传统古村落。启动“矿山+民宿”试点，加快兵盘、陪嫁妆等高端民宿开发，实施家庭宾馆改造提升样板工程，叫响修武“云宿”品牌。培育康养产业新优势。加快中原养生地核心区建设，引导社会资本进入康养产业，推进七贤康养小镇、县老年养护中心建设，启用“和佑百草百岁养生园”，新建9家国医堂，促进文化、体育、旅游、医疗与康养产业的联动发展，打牢修武康养胜地的发展基础。 （五）大力提升工业转型质效，全面增强集约发展能力。坚持“一区两园”的工业发展思路，打造更具区域影响力的新兴产业基地。提高园区承载能力。实施23项“一区两园”基础设施建设工程，加快产业集聚区南片区二期标准化厂房，完善西片区“五纵五横”路网体系，完成110千伏周庄输变电工程，启动110千伏城东输变电工程，规划建设焦煤转型升级示范基地。提高产业集聚能力。围绕产业智能化、品牌高端化、业态融合化，加快“一区两园”集群发展。新引进广东热浪等15个主导产业项目，新开工中民筑友等20个项目，新投产河南升华等18个项目，新增加10个规模以上工业企业，新签约项目全部落地、出形象、出效益，培育壮大“光电通信、汽车零部件、智能装备、铝深加工”产业集群。年内产业集聚区完成固定资产投资140亿元，主营业务收入达到400亿元。提高企业竞争能力。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”工程，健全支持中小微企业发展的政策引导体系，推动中小微企业数量和质量“双提升”。实施8个企业项目的技术改造，引导企业完成技改投资2.8亿元。提高企业服务能力。发挥工业发展投资基金、应急转贷资金作用，助推企业转型升级。建立死滞企业退出机制，盘活一批闲置企业。推动园区企业参与电力直接交易，降低企业生产成本。加强校企合作，破解用工难题。落实“企业家暖心工程”，擦亮“两不见面”金字服务招牌，让修武成为广大企业家投资兴业的乐土。 （六）大力提升支农惠农水平，全面增强乡村振兴能力。坚持农业农村优先发展，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，全面实施乡村振兴战略。突出产业兴旺重点。实施“产业兴村”行动，加快高效种养业、绿色食品业、优势特色农业发展，培育壮大以云台冰菊基地为代表的田园综合体，培植3家农民专业合作社示范社、3家农业产业化龙头企业。加快农村集体经济发展。稳定粮食产能。加强生态宜居建设。综合治理农村突出环境问题，实施8个美丽乡村项目，开展农村三年清洁行动，推进城乡环卫一体化，净化农村环境，修复农村生态。引导乡风文明发展。继承和创新传统乡土文化，开展群众性文体活动，推动文化下乡。开展移风易俗行动，树立乡风文明。打牢治理有效基础。加强农村基层组织建设、基础制度建设、乡村平安建设，依法依规推进村级换届。深化农村土地制度、集体产权制度改革，激发农村发展活力。推动农民生活富裕。促进农民增收，提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入。加快“农田水利项目县”建设，实施一批“四好农村路”项目，让乡村振兴战略在修武落地生根。 （七）大力提升重大攻坚成果，全面增强统筹发展能力。立足发展全局，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“举债有度、用债有效、管债有力、还债有信”，防范政府债务风险。打击违法违规金融活动，防范金融风险。推进市场化“债转股”，化解企业风险。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，突出抓好产业扶贫、金融扶贫，推广“两定制一兜底”健康扶贫模式，解决贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四保障”问题，脱真贫、真脱贫，更精准、更实在。2018年，实现2100名贫困人口脱贫。打好污染防治攻坚战。建立项目环保资质考量机制，加强大气污染、水污染、土壤污染防治。落实河长制。推进北山治理。完成规模养殖场粪污处理和资源化利用任务，完成森林培育1.92万亩，完成高速绿化和公路绿色廊道建设5300亩，完成水土流失治理8.9平方公里，新增城区公共绿地5万平方米，让绿色成为修武的鲜明底色。 （八）大力提升群众幸福指数，全面增强民生保障能力。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，再办一批民生实事，以最高的标准确保群众满意。扩大社会就业创业。建设县级农民工返乡创业公共服务中心，争创返乡农民工创业示范县。完成职业技能培训3200人次，新增农村劳动力转移就业1700人。完善社会保障体系。统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作，及时足额拨付各类民生资金。提高城乡低保、农村五保补助标准。做好1.2万名困难群众的基本医保参保工作。建立“资金监控、失信惩戒”防欠薪工作机制。提升公共服务能力。推进“全面改薄”，新建、改建、提升一批中小学。优化师资队伍建设，全面提高教育质量。力争完成澍青医专本科院校设置。发挥豫台合作班作用，提高职业教育水平。深化公立医院改革，提升医疗服务水平。实施全民健身计划，完善体育健身设施。完善51个基层文化服务中心建设，完成2244场的电影放映任务。加强社会治理创新。全面落实“七五”普法规划。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全管理，强化道路安全管控。深入开展矛盾纠纷调处，扎实推进平安修武建设，保持公众安全感和执法满意度全省前列位次，确保社会大局更稳定、更和谐。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，坚持“开拓、务实、执着、高效、法治”的工作理念，强化“鼓起劲来求发展，弯下腰来抓落实”的工作观念，发扬“办法永远在现场，干成才是硬道理”的工作作风，锻造“敢于担当、触难碰硬”的工作风格，放大格局、知行合一，推动各项工作全面提质提速提效。 （一）始终奋发履责。开拓是政府工作的不变志向。坚持“开拓创新、奋发向上”，不因困难而畏缩，不因成绩而懈怠，用创新破解难题，用智慧解决困难。脚不离地，顺应民意，抓大管细，让群众切切实实得到实惠、受到尊重。 （二）始终忠诚职责。务实是政府工作的不变取向。坚持“昂扬而不张扬，严谨而不拘谨”。有多大能力就办多大事情，不跟风、不动摇、不懈怠，不作表面文章，不搞形式主义，一件接着一件办，一年接着一年干，稳扎稳打，久久为功。 （三）始终勇于担责。执着是政府工作的不变方向。坚持“事不避难，义不逃责”，啃“硬骨头”、趟“深水区”、打“攻坚战”，用信心、勇气、担当、韧劲推进各项工作，破解一批发展难题。为担当者担当，为负责者负责，营造敢于担当的政务环境。 （四）始终高效尽责。高效是政府工作的不变导向。各项工作坚持早部署、早推进，提高工作的标准意识、精细水平，以“专业方式、专业标准”推动工作。对重要决策部署、重点工作任务，限时办结、定期通报，定一条是一条、干一件成一件。 （五）始终阳光守责。法治是政府工作的不变走向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全心为民、依法行政、无私无畏、阳光工作，抵制投机钻营。自觉接受县人大、政协监督，主动接受舆论监督。严格落实中央八项规定及细则，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，让权力始终在阳光下运行。各位代表!使命重在担当，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，用激情和担当，用智慧与坚韧，共同谱写修武产业强县建设的新篇章!重要词语解释七网入地：强电、弱电、供水、供暖、供气、雨水、污水。三区一群：郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。四城四区：中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区的门户城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市，城乡一体化发展先行区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区、康养产业发展示范区、中原经济区先进制造业先导区。“双五十”计划：引导50家企业走出修武，到国内科技院校和科研院所寻求技术合作;邀请50名专家走进修武，进行技术指导和科技成果转化。城市双修：生态修复、城市修补。六大节点：丰收路与城区西外环、青龙大道、七贤大道、竹林大道、文化路、云台大道的交接区域。六化：硬化、净化、亮化、绿化、美化、文化。三张牌：云台山、新型城镇化、民宿。优质旅游：硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、安全稳健化。两不见面:企业不直接与职能部门见面，不直接与乡镇、村委见面。S306景城旅游大道：起于S230百家岩转盘东约600米处，终于丰收路与S310(原S308新改线位置)交叉口，路基宽度1216米，概算总投资3.9亿元。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。两定制一兜底：定制医疗服务、医保救助，社会救助兜底。2018年十件民生实事(38个项目)1.安置小区建设。建设运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等安置小区。2.城区路网建设。实施为民路西延、体育路东延、西外环、东外环、经一路南段、经六路南段建设，改造为民路、七贤大道、健康路中段等主要道路，改造提升背街小巷。3.专业市场建设。新建蔬菜、水果、花卉批发市场和汽修市场。改造提升宁城农贸市场、老城街北农贸市场、赵厂集贸市场。4.县城集中供暖。加快供热首站建设，确保县城部分小区实现集中供暖。5.气化修武工程。建成覆盖城区及周边区域50个村的天然气管线网。6.教育质量提升。实施学校“改薄”工程，建设天阶学校，完成韩愈小学、一中文体中心建设，改造提升一批中小学。实施“教师专业成长”项目，提高教育质量。7.康养体系建设。完成县医院老址改造、和佑百草百岁养生园、老年养护中心、国医堂建设，迁建妇幼保健院。建设户外全民健身中心、湿地公园老年户外健身广场，完成20个村的农民健身器材更新。8.美丽乡村建设。完成4个省级、4个县级美丽乡村建设。开展农村三年清洁行动，实施城乡环卫一体化建设。9.困难帮扶救助。保障1.2万名困难群众参保。贫困人口实行先诊疗后付费和“一站式”结算。建立“资金监控、失信惩戒”防欠薪工作机制。10.平安修武建设。建设新型智慧城市系统，新增100个高清摄像头。

  2025-07-27

• 【投资铁力市】2018年铁力市政府工作报告

  2018年1月4日在铁力市第八届人民代表大会第四次会议上市长史春光各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职施政的第一年。我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实省市十二次党代会精神。面对希望与重托，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧依靠全市人民，解放思想，攻坚克难，创新实干，圆满完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务。全市生产总值实现76.85亿元，同比增长5.2%;公共财政收入实现3.23亿元，同比增长16.25%;固定资产投资完成25.6亿元，同比增长15.3%;社会消费品零售总额实现28.2亿元，同比增长9.4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到20801元和13315元，同比分别增长8.1%和8.3%。一是持续加快产业转型和项目建设，发展后劲切实增强。着力打造现代产业体系，一二三产业加快融合发展，三次产业结构优化调整到50.6:15.4:34。现代农业进程加快。突出做好绿色有机、集约合作、农田水利、品牌营销四篇文章，新增绿色和有机水稻6000亩、绿色粘玉米3000亩、绿色有机食品标识7个。持续优化种植结构，新增水稻、大豆5.2万亩。新增省级农机合作社5个、伊春市级规范合作社4个、农业产业化龙头企业1户、规模化养殖场3家。经过坚持不懈努力，金新农生猪生态养殖产业项目于2017年8月份正式开工，一期工程固定资产投资完成2亿元。实施农田水利项目6个，改善提升农田质量18万亩。“九河泉”品牌被评为全国驰名商标，铁力大米通过国家地理标志保护产品认证和地理标志证明商标认证，成功举办了铁力大米特色营销活动，通过品牌整合，铁力大米统一品牌市场竞争优势格局初步形成。全面启动国家级农产品质量安全县创建工作，市乡(镇)村三级农产品质量安全可追溯体系不断健全完善。第一产业增加值实现38.37亿元，同比增长6.2%。工业经济稳步增长。筹资5778万元，进一步完善“一区两园”道路、供电、燃气、排水等基础配套设施建设，承载功能进一步增强。中小企业创业基地顺利建成，已与4家食品类中小企业签订入驻协议。投入产业项目扶持资金2642万元，13户企业直接受益。九河泉绿色稻谷精深加工、伊林菌包2个新建项目当年建成投(试)产，隆泰食品、宏远水泥、葵花药业等9户企业完成技改升级，四宝生物科技有限公司成功在“新三板”挂牌上市，鹿鸣钼矿拉动县域经济增长作用凸显，喜人药业、桃山铁路采石场、桃源热力公司晋升规模以上企业，规上企业发展到23家，规上工业利税走出负增长低谷，实现收入5亿元，工业增加值实现8.56亿元，同比增长3.3%。第三产业繁荣发展。旅游业带动作用日益凸显，智慧旅游平台顶层架构搭建完成，四季游特别是冬季冰雪游热度持续攀升。积极开展媒体网络推广、借会办展、设立大型广告牌等线上线下立体式宣传，成功举办了省级厨艺大赛、区域旅游大集等系列活动，铁力旅游知名度和影响力进一步提升。接待游客和旅游总收入分别同比增长26.54%和31.37%。以旅游业为牵动，商贸物流、健康养老以及电子商务等新型业态加速成长，启动了3家自建电商平台建设，电商企业发展到27家，淘宝网店总数达到4200家，年网络交易额实现4.58亿元，同比增长18.9%。金融机构存贷比提高1.3个百分点，近三年首次实现正增长。第三产业增加值实现26.3亿元，同比增长4.4%。二是全力推进精准识别和精准施策，脱贫攻坚成效显著。坚定不移贯彻落实中央、省市部署，积极开展精准识别“回头看”，动员各方力量，举全市之力强力推进脱贫攻坚。在落实上级政策基础上，我市新出台17项扶贫政策，投入各类扶贫资金2.86亿元。其中投入产业扶贫资金5556万元，实施光伏发电、平贝种植等扶贫产业项目28个，带动2782名贫困人口人均年增收800元以上。投入政策保障资金5051万元，改造农村危房967户，实施农村饮水安全巩固提升工程58处，解决1056户2013名贫困人口饮水安全问题，为建档立卡贫困人口免费体检并建立医疗档案，实现了住院就医先诊疗后付费及“一站式”核销，将274名符合条件的贫困学生纳入资助范围，建档立卡贫困户中符合条件的1846户2763人全部纳入低保范围，扶贫兜底政策实现全覆盖。投入农村基础设施改造及农村环境综合整治资金1.59亿元;帮建单位及爱心人士投入帮扶物资及资金2100万元，凝聚了全社会决战脱贫攻坚的正能量。2017年，全市现行标准下建档立卡贫困人口2662户4812人中，累计实现895户1650人精准脱贫，贫困发生率由4.03%降到3.46%，12个贫困村中双丰镇卫国村和王杨乡爱林村2个贫困村出列。在脱贫攻坚的道路上，我们已经迈出了坚实的一步。三是务实开展招商引资和对上争取，项目支撑作用明显。坚持十个招商方向和三个主攻产业，开展全方位、多层次、宽领域的务实招商和精准招商。通过6个专项招商机构以及全市各乡镇、各部门的齐心合力，成功引进伊林集团等大型知名企业落户铁力，共招商落地项目96个，到位资金17.08亿元，同比增长89.8%。同时，紧紧抓住国家和省政策机遇，切实加大向上争取力度，共争取到位资金18.84亿元，同比增长13.23%;争取省政府代地方政府发行债券6.21亿元以及农发行贷款2亿元。多方资金支持，为我市经济社会发展提供了强劲支撑。四是高效落实民生实事和重点项目，幸福指数不断提升。投入民生领域资金20.9亿元,占公共财政支出的77.5%。通过全市上下共同努力，承诺的50件及根据群众意愿陆续增加的8件民生实事全部兑现。5所学校风雨操场、3所学校塑胶场地及市一中教学楼建成投用，第三幼儿园开园纳生;完成城乡居民基本医保整合，医保卡全面上线，实现市内“一站式”核销、省内“一卡通”结算;市疾控中心、桃山镇卫生院及31个农村卫生所全部改造完成;9个文化活动场所、11个城乡标准化社区及爱心养护中心、农贸市场、殡仪馆等建设项目按期完成;历史遗留的市属棚改小区不动产权证可办理率和回迁安置率均达到85%。同时，全力以赴加快项目建设，45个政府投资项目开竣工日期与往年相比平均提前了近1个月时间，其中移址新建市医院等5个跨年项目顺利完成当年投资计划，其他40个项目全部按期竣工。与人们生活息息相关的就学、医疗、文化、养老、购物、办事、殡葬等方面公共服务能力不断提高，人民群众得到的实惠越来越多。五是全面加强城乡建设和生态保护，人居质量持续改善。改造棚户区1215户8.5万平方米，全部实施货币化购买方式完成回迁安置，消化存量房1050套。新建改造市政道路5.42公里，改造人行道4.6万平方米，绿化亮化提升工程全部完成，新增城市绿地16万平方米。与铁力局联合共建的清河骊景道路工程取得较大进展，2018年即可竣工通行。新建热源项目进展顺利，对供水设施设备进行了改造更新，改造供热、供水、排水、天然气管线50.3公里，供热供水质量切实改善。完善社区物业管理机制，引入物业公司进驻5个弃管小区。老旧小区改造、公园拓展、主要街路牌匾整饰、水冲式公厕、污水处理厂扩容改造等项目全部完成。市政公用设施水平综合承载能力在全省县级城市中排名第一。全面实施农村公益事业提档升级工程，农村面貌焕然一新，硬化村内道路71公里、边沟100公里，安装路灯2662基，栽植绿篱及绿化树木64万株。采取以奖代补的方式，维修农田道路13公里。新建改造通村道路38.5公里、危桥8座、公交站亭20个。以开展城市“八项整治”和农村环境综合整治为突破口，大力推进城乡环境整治工作，新建垃圾中转站16个，新购置环卫车辆41台、卫生箱4348个，采取市场化和社会化相结合的方式，实现城乡道路卫生清理全覆盖。着力提升生态环境质量，加强大气污染防治，淘汰黄标车218辆、燃煤锅炉8台，对40家企业锅炉实施污染防治改造，为29家加油站安装了油气回收装置，城市空气质量保持国家二级标准。强化水源地保护，对8个千人以上村屯水源地和市第二水源地进行封闭建设，对依吉密河及第二水厂水源地进行定期监测，水源地水质达标率100%。全面推行“河长制”，全市213名河长和66名河段长，主动认河、巡河，通过市场化运作的方式对全市590.7公里河道实施专业化保洁清理，河道管护问题得到有效解决。六是纵深推进各项改革和环境优化，内生动力加速释放。强力推进简政放权、放管结合，各领域改革纵深推进。行政机构和事业单位分类改革步伐加快，顺利完成农业和畜牧“两局合一”，以及旅游归口文体、公用事业归口城管等政府机构整合工作。推行“大股室制”改革，政府部门内设机构精简37.1%。持续完善“四清单一流程”，推行“容缺后补”，简化办事流程，缩短审批时限，取消行政权力17项，规范中介服务事项79项。国有林场、不动产登记、厂办大集体改革全面完成。新成立了黑马集团公司和骊源森林经营有限责任公司两家国有企业。重心下移“强乡扩权”、商事制度、盐业监管、财税改革及监察司法、教育文化、卫生医疗、城市管理执法体制等专项改革取得实质性进展。农村集体产权制度改革分类推进，认真落实“三权”分置办法，农村土地确权登记完成首期颁证，土地产权交易平台建设顺利推进，王杨乡建设村被列为全国24个村民自治试点之一，创建经验得到省级民政部门认可。“四局一场”办社会职能及铁路系统“三供一业”承接工作完成前期准备。发展环境持续优化，开通了政企“直通车”，出台了一系列优化发展环境支持民营经济发展政策，初步形成人人都是环境、事事都是环境的良好氛围。同时，积极落实政府系统党风廉政建设主体责任，法治政府、诚信政府建设全面加强，新修订了政府工作规则、议事规则、工作纪律等规章制度，让各项工作有据可依、有章可循。认真落实各项廉政规定，“三公”经费同比压缩5%;全面推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，共办理人大代表建议和政协委员提案56件，办复率100%;“互联网+政务”“双随机一公开”全面推进，政府系统行政效能不断提升，公信力、执行力切实增强，群众和社会满意度越来越高。2017年，我市还有一些大事值得认真盘点。各级干部同心协力圆满完成党的十九大期间维稳任务，会议闭幕后全市上下迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮;积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨干部作风整顿工作，倡导“五个好作风、三个好把式”，政府系统各级干部职工干事创业热情高涨;成功举办“最多人同时玩陀螺”官方挑战吉尼斯世界纪录称号、“爱上铁力的夏天”首届微视频大赛、“赏冰乐雪冻感铁力”奥运冠军助力冰雪名城等系列大型活动;我市首届农耕文化节、区域运动会盛况空前;骊马合唱团在全国比赛中获奖，书法家作品首次走出国门巡展;市一中排球健儿在国内国际比赛中摘金夺银，收获满满;荣获全省首批电子商务应用示范县荣誉称号，省级文明城市再次创建成功，省级卫生标兵城市顺利通过复检，义务教育均衡发展成功通过国检，标志着我市各项社会事业正在蓬勃发展;经过积极争取，哈佳线电气化改造和铁伊铁路客运专线建设纳入铁路总公司改造规划，火车提速的愿望在不久的将来即将实现;面对“5.2”突发火情，全市上下众志成城抗灾抢险，有力保障了人民群众生命财产安全。此外，安全生产、信访稳定、社会治安、水文气象、民族宗教、统计审计、外事侨务、国防双拥、援疆共建、档案市志、妇女儿童等各项工作都取得了新进步。各位代表，换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，保持工作节奏不变，工作力度不减，取得了来之不易的成绩。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全市人民及所有为铁力发展作出贡献的同志们、所有关心支持铁力发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的“三偏”问题依然存在;经济总量偏小，产业结构不尽合理这一现状还没有明显转变;受宏观形势影响，个别指标增速放缓;拉动县域经济发展的大项目、好项目短缺，自主创新和市场竞争力不强，部分企业面临生产经营实际困难;征地拆迁等历史遗留问题和不稳定因素还不同程度存在;老旧小区物业管理和一些处于末梢点位的房屋供热供水质量等公共服务上，人民群众还有不满意的地方;少数干部依法行政能力不足，法治政府建设仍然需要进一步加强;全民脱贫攻坚意识还有待于进一步提升，政府部门一些干部的工作效率不高、担当意识不强，仍然存在庸政懒政怠政问题。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。2018年主要工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我市与全国、全省一样，同步进入了新时代、步入了新时期，正处于极为重要的发展关口。面对新时代、新要求，需要更大的担当和作为，只要我们始终保持战略定力，不忘初心，继续前进，就一定能够创造新业绩，实现新跨越。基于国家和省、市对宏观形势的分析判断，根据市委确定的工作任务，2018年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央及省、伊春市有关会议要求，按照市委十二届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“三增三超五提升”奋斗目标，加快转型发展，以提高发展质量和效益为中心，专心致志抓项目、强产业、稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，着力在打造“四区”、闯出“五条新路”上取得新突破，当好伊春转型发展龙头引擎，坚决打好打赢脱贫攻坚战，加快全面建成小康社会步伐，努力建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新铁力。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，全社会固定资产投资增长15%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）加快产业升级，推动经济提质增效。着力转方式、调结构，坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，打造现代产业体系，推动经济速度质量效益全面提升。一是大力发展现代农业。实施乡村振兴战略，关键是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明，治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业供给侧结构性改革，实现农业增效、农民增收。坚持质量兴农、绿色兴农，由单纯注重产量向产量质量并重转变，进一步优化调整种植结构，加快由普通农作物向绿色有机农作物转换，在铁力镇、双丰镇、桃山镇、工农乡、东升林场调减玉米5000亩，在双丰镇、年丰乡增加绿色水稻5000亩;在九河泉合作社扩大有机水稻种植面积3500亩;鼓励7个乡镇及5个林场发展绿色蔬菜、北药、木耳等特色产业，扩大规模。健全完善农产品质量安全可追溯体系，强化食品安全监管，建立综合检验检测机构，加快国家级农产品质量安全县创建。抓住科学划定粮食生产功能区和重要农产品保护区机遇，强化对上争取，加快推进呼兰河治理等农田水利项目，提升农田质量和基础保障能力。以“两牛一猪”为重点，加快金新农生猪生态养殖项目一期建设，带动生态畜牧产业标准化、规模化、集约化生产。规范发展新型农业经营主体，新增伊春市级规范社4个，流转土地28万亩。以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，扶持壮大龙头企业，推动农副产品粗加工、初加工向精深加工转变。采取特许经营、合约等方式整合培育铁力大米等绿色有机生态品牌，认真研究落实省政府提出的“农产品营销16条”，在“销得好”上做足文章，增加农民收入，塑造铁力高品质生态农产品整体形象。二是强力主攻新型工业。坚持“盘存量、扩增量”，做大做强实体经济。健全企业跟踪服务机制，落实好国家、省及我市出台的各项扶持政策，更实举措服务企业，帮助企业解决建设生产经营困难。加快培育规上企业，确保符合条件企业全部入规入统。尽快盘活经开区停产项目，加快经开区基础设施及污水处理厂续建，以更高的标准抓好“一区两园”建设，使其真正成为带动我市经济腾飞的双翼。重点推进金新农饲料加工、艾眸阳光怡然眼罩等新建项目早日开工;芗禾粮食加工、博力康桦树汁饮料等续建项目顺利投产;九河泉绿色稻谷精深加工、伊林菌包等投产项目早日达效;四宝生物、泓旭机械等技改项目扩规增产。力争年内产业项目投资完成7亿元以上。三是全力做旺生态旅游业。以打造山水田园综合体为目标，担好繁荣伊春南线旅游重任，强化区域联合，深入推进全域旅游，实现资源共享。创新营销模式，拓展客源市场。充分挖掘民俗、田园、冰雪等特色优势资源，启动年丰朝鲜族特色村寨建设，深度开发朝鲜民俗风情、稻田画农业观光、冰雪乐园等系列产品。强化要素保障，利用哈佳线电气化改造和铁伊铁路客运专线建设契机，带动旅游人流物流集聚，不断完善吃住行游购娱服务功能，持续提升区域旅游集散中心接待能力和服务水平。通过旅游业快速发展，带动特色餐饮、地产销售、健康养老、商贸物流等产业兴旺。加大对电商业扶持力度，支持电商自建平台做大做强，打造我市农产品电商集群，提高铁力地产品在阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等主流电商平台的占有份额。引导金融机构加大贷款投放力度，助力地方发展。积极培育创业人才，激发创业创新活力。加快培育“互联网+”产业，打造我市经济增长新引擎。 （二）决战同步小康，打好脱贫攻坚硬仗。将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持扶贫先扶志、扶智，尽非常之责、用非常之策、举非常之力，确保年内精准脱贫1780人，贫困发生率降至1.48%，5个贫困村出列。一是加快推进产业扶贫项目。投资8000万元以上，逐村落实光伏、平贝、蔬菜、绿色水稻等产业扶贫项目。加快推进金融扶贫小额贷款政策项目落地，产业扶贫项目力争实现全覆盖，确保扶贫产业真正发挥效能，贫困户真正受益。同时，加强扶贫项目和资金监管，保证扶贫资金使用合规安全。二是严格落实保障兜底政策。按照“两不愁、三保障”要求，投资8000万元以上，全面落实建档立卡贫困人口住房、饮水、医疗、助学、低保等方面政策，改造贫困户危房558户，实施饮水安全工程37处，解决869户1564人饮水安全问题，贫困户住房和饮水安全全部达标;为建档立卡贫困人口缴纳医疗保险、发放供暖补助，让符合条件的贫困人口在享受低保救助、教育资助、医保核销等政策兜底上实现无盲点、全覆盖，确保兜底政策兜得住、兜得牢。三是健全扶贫工作机制。全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到位”制度。完善市级领导、帮扶单位及帮扶责任人、乡镇主要领导及分管领导包村入户机制，健全脱贫退出工作推进机制，建立市乡村纵向和乡镇部门横向联动扶贫大数据，确保扶贫、脱贫工作更加严实精准。加大自检自查、暗访抽查、核查督查力度，动真碰硬问效追责，确保贫困户应扶尽扶、充分享受政策实惠。严格执行贫困退出标准和程序，做到全程公开，接受社会监督，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”“虚假脱贫”，做到脱真贫、真脱贫。 （三）统筹城乡发展，建设美丽宜居家园。突出补齐基础设施短板，增强公共服务能力，打造宜居宜业好环境。一是加强中心城区建设。投资2.8亿元，新建大型儿童公园、青少年活动中心和专业排球馆，提升城市功能和品位。启动国家级园林城市创建及申报工作，新增城市绿地面积50万平方米，绿化覆盖率达到36%，绿地率达到32%。实施农场路、正阳大街部分路段牌匾整饰、雨污分流及道路改造，新建东二路、东三路、团结路向外延伸道路1.18公里，持续改善市区交通环境。新建呼兰河滨河景观带，打造市民休闲新去处。通过货币化方式完成干馏厂区域内8栋D级危楼及其他棚户区居民回迁安置，改造老旧小区12个。加快解决市属棚改小区历史遗留问题，不动产权证办理率和回迁安置率达到100%。开通便民APP，实现水费、热费网上支付，改造供热、供水、天然气管网31.7公里，推进老旧楼房地沟管网和供水分户改造，全面提升供热供水质量。二是加快推进乡村振兴。把农村建设与脱贫攻坚工作深度融合，坚持扩面普惠，继续实施农村公益事业全面提档升级工程，投资1.74亿元，重点改造村屯道路、边沟、广场等基础设施，安装路灯2729基、平安乡村监控194套，栽植绿化树苗61万株，改造农村达标社区16个;推进“厕所革命”，统筹规划城乡、旅游厕所，为符合基础条件、村民积极性高的村屯实施改厕工程。同时，改造通村路50公里，新建农村公交站亭20个，对有意愿改造农田道的村屯、林场所，采取以奖代补的方式给予石料补助，进一步改善农村交通环境。三是提升精细化管理水平。长效开展城市专项整治、农村环境综合整治行动，精细研究并深入落实市场化与社会化相结合的环境整治模式，确保城乡清洁道路、清运垃圾、清理冰雪工作落到实处、取得实效;突出清理整治乱贴乱画、乱停乱放、乱堆柴草、私接乱建等不文明行为，切实规范大排档、夜市、集贸市场秩序。深入推进智慧城市建设，建立地上地下、线上线下综合大数据库，提升城市核心竞争力。健全物业管理机制，强化社区物业管理。深入开展精神文明创建活动，加强全民素质教育，着力提升文明水平。 （四）深化改革开放，优化经济发展环境。突出改革创新和优化环境在经济发展中的核心作用，激发内生动力活力。一是推进重点领域改革。深化“放管服”，持续简政放权，以更大力度推进行政机构整合、事业单位分类及行政审批、商事制度改革。落实重心下移“强乡扩权”措施，动态调整“四清单一流程”，精简“容缺后补”程序，积极探索在工程建设领域实行“多评合一”“联合验收”等新模式，激发市场活力。加强行政服务中心标准化建设，推进“互联网+政务”，提高“只见一面”“不见面”审批比重。深入推进监察司法、教育文化、卫生医疗、城市管理执法等专项体制改革。积极做好“四局一场”办社会职能、铁路系统“三供一业”承接工作。稳步推进农村信用社产权制度改革、供销合作社综合改革及安全生产领域改革。推进“三社联动”，加强社区管理和服务创新。启动年丰朝鲜族乡撤乡建镇申报工作。深化农村集体产权制度改革，加强国家级村民自治试点建设，加快农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策落实到位，年内完成土地确权颁证和市乡村三级产权交易平台建设。二是加大招商引资和对上争取力度。紧紧围绕十个招商方向、三大主导产业精准发力，发挥专业招商作用带动全民招商，坚持引资引智引技并举，开展走出去、引进来系列招商活动，盯住每一条线索、盯紧每一个项目，及时跟踪推进，着力引进一批有利于产业优化的大项目、好项目落户铁力。开展招商项目落地攻坚行动，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。精细研究国家和省相关政策，准确把握投资方向，找准我市切入点，坚持以项目为抓手，认真谋划研究项目前期，围绕产业转型升级、基础设施、民生改善等重点领域，千方百计、竭尽全力向上争取资金政策支持，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的梯次格局。三是切实优化发展环境。坚持重商亲商安商，更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，着力营造“亲”“清”新型政商关系。对企业提出的问题，不说不能办，要告诉怎么办;不说不可行，要研究怎样才能行，切实以“马上办”精神为企业排忧解难。加快建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，打造“诚信铁力”，完善守信激励与失信惩戒机制，维护公平有序的市场秩序，以环境改善促进经济发展。 （五）守护绿水青山，厚植生态发展优势。坚持底线思维，大力实施山水林田生态保护和修复工程，推进整体保护、系统修复、综合治理，提升生态环境层级水平。一是加强生态环境保护。重点实施三北防护林、中幼林抚育和森林病虫害防治项目。抓好中央环保督察组反馈问题整改“回头看”，全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，重点开展低质燃煤小锅炉、农作物秸秆焚烧等烟尘污染专项整治，打好“蓝天保卫战”;深化“河长制”管理，大力开展“清河行动”;加强呼兰河流域生态环境综合治理，确保生态良好水质达标;严格保护耕地，落实米豆轮作试点、农业“三减”示范、集中收集处置废弃农药包装物项目，深入推进畜牧养殖废弃物资源化利用，全面整治农业面源污染，让铁力大地常绿、碧水长流、空气常新。二是推动绿色循环经济发展。加快发展林下经济，推进黄芪种植基地、黑蜂繁育科技示范园建设。实施秸秆综合利用项目，支持九河泉肥业收储利用秸秆生产生物有机肥、试点合作社农作物秸秆还田并完成秸秆收储点、压块燃料加工站建设。加快城乡水源地保护区等项目建设，推进第二水源地勘测，开发城市备用水源地。三是完善生态文明制度。认真谋划推进领导干部自然资源资产离任审计工作。推动生态文明建设体制机制创新，健全自然资源资产产权制度，加快完善绿色发展指标体系。建立健全环保责任追究和环境损害赔偿等制度，实行源头严防、过程严管、后果严惩，守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。 （六）持续改善民生，增进人民群众福祉。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，本着尽力而为、量力而行的原则，民生支出占公共财政支出比重达到77%以上，事情一件接着一件办,一年接着一年干，让人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。一是优先发展教育事业。加快教育现代化，提高教育教学质量，加强师德师风建设，办好人民满意教育。继续加大投入，加快市一中宿舍楼和图书馆、教育信息化、中小学及幼儿园校舍维修改造等项目建设，持续改善办学条件。加大对市一中排球队建设和人才储备支持力度，进一步夯实特色办学基础;巩固提高城乡义务教育均衡发展成果，提升学前教育、义务教育、普高教育和职业教育整体水平。启动实施“一袋奶”工程、校服提档升级工程，提高学生饮食和校服质量;全面落实学生资助政策，决不允许铁力任何一名学生因贫辍学、因贫失学，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。二是大力发展卫计文体事业。加快建设“健康铁力”，加强医疗卫生和计划生育工作，重点实施新建妇幼保健计划生育服务中心、改造年丰乡和双丰镇卫生院业务用房、农村卫生所标准化建设等项目，人民群众期盼已久的移址新建市医院项目年内建成投用，着力扩大公费体检覆盖面，建立健康档案信息库，城乡医疗服务水平将全面提升。加强文化大县建设，深入挖掘抗联精神，不断完善文化体育设施，积极开展“骊马放歌”、合唱汇演、书画巡展、民俗摄影等各类文化、冰雪活动和全民健身运动，高质量办好各类赛事活动。三是全面提高就业质量。积极落实就业政策，开发公益性岗位，提高就业岗位最低工资标准，每月由1030元提高到1270元。扩大范围开展就业创业和职业技能免费培训，新增城镇就业人员2100人。提高环卫工人待遇，发放冬季清冰雪午餐补助，为环卫工人送去温暖。四是完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，加快全民参保登记，力争实现城镇职工和城乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。按照上级要求时间节点，推进“僵尸企业”职工安置政策落实。强化城乡低保分档动态管理，确保应保尽保。统筹城乡社会救助体系，扩大救助范围，提高特困供养人员补助标准。加快大型敬老院和残疾人托养中心项目建设，提升养老和残疾康复服务水平。五是维护社会和谐稳定。深化“法治铁力”“平安铁力”建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强“七五”普法宣传。深入推进社会综合治理信息化、网格化建设，实施“雪亮工程”，构建立体化社会治安防控体系。加快城乡标准化社区、智慧社区服务平台、社区微型消防站建设，为居民提供“一站式”公共服务和政务服务。加大劳动监察仲裁力度，维护劳动者合法权益。完善应急事件报告处理制度，提高突发事件应对能力。加强信访稳定工作，全力排查化解矛盾，解决群众诉求。深入开展国防教育，做好双拥工作。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品、道路交通、消防森防、非煤矿山、危险化学品、工贸企业、校园及周边等重点领域和行业安全，坚决遏制重特大安全事故发生，持续提升公众安全感和满意度。2018年，计划投资17.43亿元，重点实施脱贫攻坚、惠民利民、便民服务、教育助学、医疗改善、百姓安居、公共保障、城市提升、乡村振兴、生态环保十大民生工程60件民生实事及20个重点项目，让全市人民在转型发展中得到更多实惠，日子过得更加幸福。 （七）牢记使命责任，加强政府自身建设。重任千钧惟担当，我们将尽心竭力提升履职尽责能力和为民服务水平，建设人民满意政府。一是政治立场更坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，严守政治纪律，恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻省委省政府、伊春市委市政府决策部署，坚决服从市委领导，坚决落实市委决定。二是思想观念更解放。“跳出铁力看铁力”，以更大的气魄、更宽的视野、更高的眼界来谋划和推动工作。敢于向省内外先进地区看齐，学习好经验、好做法，勤于思考，大胆实践。善于看大局、谋大势，不折腾、不埋怨，看政绩比能力，以成果论英雄。加大民生实事和重点项目推进力度，增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，不断推动各项工作提速、提质、提效。三是工作作风更务实。认真对照“五个好作风、三个好把式”标准鞭策自己，对照“五个坏作风、三个坏把式”警示自己，敢于担当负责，把该做的工作做到位。落实好容错纠错机制，为担当者担当、替负责者负责。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。健全各方面风险防控机制，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，促进金融服务实体经济、服务“三农”以及金融体系内部的良性循环。始终坚持全心全意为人民服务，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。四是依法行政更坚决。强化法治意识，运用法治思维和法治方式，全力打造法治政府，严格执行“三重一大”议事规则，坚持依法决策，依法行政，依法规范政府行为。健全完善法律顾问制度，加强“双随机一公开”监管，深化服务型行政执法。深入推进政务公开，认真办理人大代表建议、政协委员提案，充分听取各方面意见，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察审计监督、社会舆论监督，加强政府内部监督，让行政权力在法治轨道和法定程序下阳光运行。五是廉洁建设更严格。严格落实全面从严治党要求，履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强纪律教育，强化纪律执行，扎紧“制度铁笼”。强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”，坚决惩治公共资源交易、涉农资金使用等重要领域违法违规行为，以零容忍的态度惩治腐败。遵守廉洁规定，严控“三公”经费支出，倡导勤俭务实之风。做到心存敬畏、言有所规、行有所止，着力营造清朗政风，维护人民政府的良好形象。各位代表，人民寄予厚望，答卷唯有实干。只有实干，才能实现愿景;只有实干，才能不负重托。铁力的发展没有过客，铁力的建设没有坐客，铁力的事业更没有看客。清谈误事、实干兴市，一分部署、九分落实。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，为决胜全面建成小康社会、努力实现跨越转型发展、加快建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新铁力而继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资鄄城县】2018年鄄城县政府工作报告

  2018年1月9日在鄄城县第十八届人民代表大会第二次会议上鄄城县县长袁红兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济新常态下发展任务重、挑战多、压力大的多重考验，我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实上级党委、政府的决策部署，开拓创新，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会健康发展、持续向好。预计全年完成地区生产总值189.5亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资87.8亿元，增长7%;公共财政预算收入8.38亿元，其中国税完成2.87亿元，增长64.3%，增幅居全市第四，地税完成3.7亿元，可比增长14.4%;公共预算支出39.1亿元，增长19.6%，政府债务率全市最低;全社会用电量9.11亿千瓦时，增长12.3%，增幅位居全市第三;社会消费品零售总额135.3亿元，增长10%;金融机构存、贷款余额分别达到261.4亿元、113.8亿元，分别比年初增加37亿元、11.5亿元;城镇、农村居民人均可支配收入达到21925元、11352元，分别增长8.9%、9.4%。 （一）着力抓项目扩投入，发展后劲不断增强。全县新签约项目78个，计划总投资251亿元;在建项目127个，计划总投资346亿元。辉翔生物等17个项目列入省市重点项目。策划储备啤酒特色小镇、高速列车减震器等新旧动能转换项目72个，计划总投资621亿元。世界500强中国建材集团投资10亿元的泰山石膏新型建材、浙江中电投资25亿元的新能源汽车等大体量项目相继落地;投资12亿元的宣力发电、投资6.4亿元的长青生物质发电等新能源项目正在建设;投资11亿元的江苏益客产业园一期项目已基本完工;鼎泰新能源、户外休闲用品产业园一期等项目已建成;万森木业、兆科新能源等项目正在试生产，发展新动能不断集聚。 （二）着力抓产业促升级，发展水平明显提升。工业经济不断优化升级。规模以上工业企业发展到398家，新增62家，完成工业总产值606.3亿元，增长10.7%;完成工业用电量3.9亿千瓦时，增长9.7%，增幅居全市第三。“四上”企业发展到727家，净增150家。市级纳税强乡镇达到6个，阎什镇被评为山东省特色产业镇。阳成生物、康泰化工、昊天化工被评为山东省中小企业创新转型优胜企业，瑞鼎科技被评为山东省“专精特新”中小企业。清理整合项目37个。实施技改项目48个，投资26.2亿元，增长27%。完成企业股份制改造10家，新增挂牌5家。高新技术产业产值达到95.5亿元，增长2.4%。获批省级众创空间1个、省农科驿站1个。申报发明专利170件，居全市第二位。开展产学研合作10项，引进高层次人才4人。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十五”连增，被列为全国粮食绿色高产高效创建示范县。全县农机化率达到87.3%，被评为全国平安农机示范县。狠抓农业标准化生产，新增农产品商标8件、无公害农产品16种，省级农产品质量安全县创建工作取得阶段性成效。新建为农服务中心3处，新增特色专业村36个、规模化养殖场20家、经济林5000亩，新发展1000亩以上特色林种植基地4个。顺利完成6个省级试点村的农村集体产权制度改革。第三产业发展迅速。新增各类市场主体8185户，其中企业3583户。新增马德里国际商标7个、地理标志商标3个、山东名牌2个。电子商务创新发展，舜王城中药材电商产业园、山东舜之药电商平台投入运营，入园商户80家;新培育淘宝镇2个，淘宝村13个，新增淘宝村数量居全市第三;创建“为村”384个，新增村级电商服务站点210个，均实现行政村全覆盖;电商交易额同比增长73%;成功举办了第五届中国淘宝村高峰论坛鄄城跨境电商分论坛。尧帝陵文化旅游风景区项目顺利推进，黄马路风情带、金堤绿色长廊项目已经启动。 （三）着力抓基础补短板，城乡面貌明显改善。不断加大基础设施投入。新建改建城市道路15.8公里、铺装人行道12万平方米、铺设雨污管网46公里，新增绿化面积60万平方米，渠化改造主要路口5个。历山公园二期正在建设。新修、改造农村公路624公里，实现了村村通;临商路复线北延建成通车;投放哈罗共享单车2000辆;重新规划设计城乡公交线路49条，新建城乡公交站点252个。全力推进棚户区改造。实施棚改项目9个，完成拆迁9760户;老城区、张寺、粮食局、广场南等片区成功实现了集中征收;老城区东、西两个安置区正在加紧建设，赵庄新村、润百家城市广场回迁安置顺利完成。大力改善宜居环境。加大店外经营、流动摊点治理力度，强力拆除大量违法零星建设。强化垃圾填埋工作，无害化处理率达到100%。健全了城乡环卫一体化长效机制，在全市两次满意度调查中，分别获得第1名、第2名。积极推进美丽乡村建设，3个省级示范村、10个市级示范村已基本完成建设任务，全县A、B级村庄覆盖率达到34.7%，民风村貌发生显著变化。全市美丽乡村建设现场会在我县召开。 （四）着力抓精准求实效，脱贫攻坚成果显著。坚持精准扶贫、精准脱贫不动摇，整合各类涉农资金1.2亿元，多渠道多形式聚力攻坚，年内减贫4.9万人。精准实施扶贫措施。持续深化“一人一岗”就业扶贫，扶贫车间达到545个，吸纳和辐射带动贫困人口就业1万余人。全国扶贫车间现场会、全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会、全省脱贫攻坚推进会分别在我县进行了现场观摩。创新实施“一户一案”精准扶贫，为3232个贫困户落实了“私人订制”帮扶措施。大力实施“一村一品”产业扶贫，投入专项扶贫资金9400万元，建设扶贫项目214个，惠及272个行政村。积极推广孝善扶贫，覆盖贫困老人16885人。大力实施光伏扶贫，投资2.86亿元，建成37.2兆瓦光伏发电项目，惠及行政村390个、贫困户6489户。精准落实扶贫政策。完成贫困户危房改造2328户。建档立卡贫困学生全部被纳入减免资助范围;认真实施“雨露计划”和“泛海助学行动”，资助贫困学生950人，发放助学金378万元;投资1500万元，为全县贫困户购买了人身意外伤害保险、家庭财产保险和大病医疗商业补充保险。加快推进滩区迁建。迁建试点一期工程812户群众已完成搬迁，旧村已拆除;试点二期工程32栋安置楼主体已竣工;涉及3159户的易地扶贫搬迁项目正在加紧实施，已完成搬迁210户;旧城4个村台全部开工，占地2934亩，涉及1.7万余人;滩区居民外迁工程已启动建设，涉及11个村、7114人。 （五）着力抓治理提质量，生态环境持续改善。铁腕整治环境污染。依法取缔淘汰燃煤小锅炉763台、取缔整改“散乱污”企业284家、关停违规炉窑53家，全县空气质量改善14%。持续强化环保执法。建设了智慧环保平台，实现了重点污染源排放实时监控。强化环保司法联动，对发现的各类环境问题“零容忍”，立案环境违法案件78起，处罚410万元，行政拘留14人。扎实推进生态建设。加强箕山河人工湿地水质净化工程建设，强化15个乡镇污水处理厂运营管理，新建社区污水处理站17个。超额完成了市定“双替代”阶段性任务。植树造林1.5万亩，全县森林覆盖率提高1.2个百分点。 （六）着力抓实事惠民生，社会更加和谐稳定。保障能力持续增强。不断增加公共服务有效供应，县财政用于民生支出31.6亿元，占全县财政支出的80.9%，增长34.7%。高度重视民生改善，十件民生实事得到有效落实。在职人员住房补贴调增18%，人均增资498元，人均月工资5241元，位居各县区第二。新增城镇就业6998人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，参加社会保险131.5万余人次。城乡低保标准、农村特困人员集中供养标准、分散供养标准，全部达到省定扶贫线以上。新建乡镇敬老院5处、农村幸福院82处、社区日间照料中心9处。社会事业得到加强。建成校舍129个，运动场173个，招录教师400人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。县医院新院区病房楼已封顶，启动了县二院新院区建设，什集、董口等5个乡镇卫生院病房楼已完工，古泉社区卫生服务中心投入使用，成立了县戏曲公司，文化馆、图书馆、档案馆投入使用，文化站实现乡镇全覆盖，村级文化服务中心达标率82%。社会大局持续稳定。狠抓安全生产风险防控，未发生一起较大及以上安全生产事故。食品安全监管水平持续提升。深入推进“平安鄄城”“法治鄄城”建设，大力开展矛盾纠纷排查化解活动，群众安全感、满意度不断提升。 （七）着力抓改革提效能，自身建设得到加强。持续推进行政审批制度改革，取消行政权力事项14项、投资审批事项前置条件18项、证明盖章类材料24项。积极推动“互联网+政务服务”，探索实施“一窗受理”和“办事一网通”。大力推行“多证合 一、一照一码”“容缺审批”改革，加快推进部门间信息共享和业务协同，“让数据多跑路、群众少跑腿”。深化国地税征管体制改革，新建了联合办税服务大厅。全力推进综合行政执法体制改革，设立了县综合行政执法局，整合缩减了执法队伍。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案133件。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，政府工作人员廉政意识明显提高，行风政风明显好转。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、广电、气象、人防、物价、对台、史志、档案等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民万众一心、艰苦奋斗的结果，是驻鄄单位同心同德、共建共享的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向驻鄄部队官兵、公安干警，向所有关心支持鄄城改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：新旧动能转换遇到新的困难，有效投资支撑发展的能力不足;工业经济缺乏支柱型大企业，农业现代化水平不高，高新技术产业、现代服务业对经济的拉动作用还不明显;脱贫攻坚和老城区改造任务艰巨;新生财源成长缓慢，增收动力不足，民生刚性支出压力较大;少数干部作风不实、担当意识不强;等等。对于上述问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、今年政府工作的主要任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们一定全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，不忘初心，不负重托，夙夜在公，砥砺奋进，共同谱写思变图强、实干兴鄄的奋斗篇章。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均可支配收入增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点打好“七大战役”，守住“八条红线”，办好“十件实事”。 （一）以新旧动能转换、产业转型升级为目标，凝心聚力，攻坚克难，全力打好“七大战役”。第一，聚焦新动能培育，打好工业强县主攻战。全力以赴抓好招商引资和大项目建设，加快产业转型升级，着力抓好三个“并重”，实现三个“提升”，促进“增量崛起”“存量变革”。坚持“集凤筑巢”与“腾笼换鸟”并重，提升发展动能。依托中药产业园、发制品产业园、户外用品产业园、化工产业聚集区，狠抓产业招商、专业招商，吸引企业抱团发展、集聚发展。持续推进招大引强、招特引优，争取引进一批实力雄厚、行业领先的大企业、大集团，提升精准招商水平。加快推进中药材战略储备库、红日集团中药颗粒等项目落地建设，力争新建亿元以上项目20个，完成投资120亿元。加快益客产业园、中国建材产业园、生物质发电、新能源汽车、麻纤维等重点项目建设，争取尽快投产达效，推进宣力、华润、天润等新能源项目建设，力争建成10个以上体量大、效益好的新生财源项目，增强加快发展新动力。加强项目清理整合，加大僵尸企业处置力度，盘活低效闲置资产，实现“老树嫁新枝”“老树发新芽”。坚持传统产业转型与新兴产业培育并重，提升产业效能。深入实施“工业强县”战略，以“四新”促“四化”，推进主导产业转型升级、新兴产业活力绽放。加大生物医药、能源化工、发制品、户外家具、农副产品加工等主导产业培植力度，重点发展10家行业排头兵。深入实施金融支持工业强县“131工程”，扶持壮大骨干企业。推进企业规范化管理，完成股改15家、挂牌5家，培育纳税过千万企业8家。加快发展新能源、新医药、新材料、新装备等新兴产业，培育经济新版块。以文化旅游、养老健康、金融服务等为重点，着力打造一处规范化现代服务业集聚区。加快创新平台建设，搞好产学研合作，着力培育孵化一批科技型中小微企业，争创市级以上高新技术企业5家、省级创新平台8个，引进高层次人才10人以上。坚持强化硬件与优化软件并重，提升载体功能。深入开展经济开发区“形象提升年”活动，高标准修编总体规划，制定控制性详规，引领开发区科学高效有序发展。强力推进道路、管网、供热、供气、治污、消防等工程建设，提升基础设施建设水平。抓好发制品产业园、户外用品产业园企业入驻，提升园区集聚效能。规范升级化工产业聚集区，确保通过省政府验收。严把项目准入关，规范项目建设管理。筛选10个基础条件好的企业，努力打造现代化示范企业。严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、漫天要价等不法行为，努力营造和谐宽松的发展环境。第二，聚焦老城区改造，打好城市开发大会战。按照“拆、建、通、清、绿、亮”的城建发展思路，将今年确定为城市形象提升年，加大基础设施投入，加速新老城区融合。加大棚改“拆”迁力度。继续把棚户区改造作为一项重大民生工程来抓。老城区计划启动林业局、剧院、老县委政府、煤建公司、外贸局、虹桥社区、东昌社区等13个片区的征收;新城区计划实施夏庄、付堂、信义、东董楼、西董楼、韩庄、北张庄、孙店、西寺等9个村庄的搬迁。提升开发“建”设水平。加快住宅小区和安置房建设，有效解决群众担忧的回迁慢问题。坚持高标准、建精品的思路，聘请一流的规划设计单位，引进实力雄厚的房地产开发企业，着力提高开发项目规划建设水平。加快推进和润幸福城、啤酒小镇、金地首府、历山湾等项目建设，争取建成城市标志性工程。搞好新城区详细性规划，加快学校、医院、养老公寓等公共服务设施配套建设，拓展城市发展空间。增强道路“通”达能力。打通淮河街(陈王路-潍坊路)、舜耕路(淮河街-泰山街)、舜陶路(建设街-人民街)等6条断头路。新建伏羲路跨三支沟、舜耕路跨金堤等5座桥梁。搞好泰山街、雷泽大道等道路主要路口的渠化工程;把所有棚户区主干道十字路口纳入渠化规划，与片区开发同步实施。以国省道建设为引擎，逐步凸显县城的区位交通优势，配合做好董口、旧城两座黄河大桥及连接线建设;实施临商路(鲁豫界-潘庄段)大修、临商路复线(北环-牡丹区)中修工程;积极向上级争取，将鄄巨路升级一级公路、舜耕路与菏泽城区人民路贯通两项工程列入省市道路建设计划，优化县城与周边城市的交通路网。实施水系“清”澈工程。综合治理城区河道，高标准打造护城河，引入黄河水，逐步实现与黄河公园、濮水公园等水系的互联互通，让城内水系动起来、清起来。实施城区、园区雨污分流改造工程，加快推进雨污合流管道改造，扩容第 一、第二污水处理厂，启动第三污水处理厂建设;铺设护城河截污、人民街、建设街、孙膑路及西环路等管网96公里;严格老城区节制闸管理，严禁向二支沟、三支沟开闸放水，解决好污水外溢，实现河清水畅、碧水润城。扩大城区“绿”化面积。以创建生态园林城市、森林城市为目标，实施大增绿、大补绿、大透绿工程，新增绿化面积126万平方米。积极推进“绕城”绿化风景带建设，加快实施城南金堤绿色长廊、城西黄马路风情带建设，逐步规划建设城北、城东两条绿化风景带。加快城市公园建设，积极实施“小绿地代替大公园”的绿化方案，分散布局“口袋公园”，扩大绿化受益面积。大力实施城区沿路、沿河增绿补绿工程，努力营造环城有绿带、城区有绿地、道路有绿脉、沿河有绿廊，形成绿色掩映、绿意满目的宜人风光。提高夜景“亮”化效果。本着“节能环保、亮美和谐、凸显特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施;对新建筑实行建筑主体与亮化设施同步施工;在西环路南段、凤凰路南段、泰山街西段、北环路等路段，安装路灯800余盏。搞好公园、绿地景观色彩亮化，使灯光、绿景相互衬托，构建温馨浪漫、舒适自然的生态夜光环境。第三，聚焦美丽乡村建设，打好城乡统筹合围战。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。着力发展现代农业。积极建设现代农业园区，实施“三园同建”、促进“三链重构”、加速三产融合，加快舜王、葵丘、董口3个万亩现代农业园区建设。依托黄河沿岸和沙河区域资源环境优势，规划建设黄河滩区农业产业示范园和雷泽湖田园综合体。筹建农产品物流中心，配套建设农博馆、农产品检测中心，加强“三品一标”认证和农药残留检测，创建省级农产品质量安全县。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场20家、特色专业村30个、为农服务中心4处。新建规模化养殖场20家，争创国家级畜产品标准化示范县。大力推广经济作物种植，发展高标准良种品种种植、高油酸花生种植、小杂粮种植3个万亩生产基地，新增千亩以上中药材示范种植基地10个。继续实施新型农民培训工程，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面推进美丽乡村建设。注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，坚持生产美、生态美、生活美“三生三美”融合发展，科学编制美丽乡村建设规划。每个乡镇至少实施一个5000人的新型农村社区。县财政列支5000万元奖补资金，多渠道多形式筹集建设资金，重点规划打造3个示范片区，力争A、B级村庄覆盖率达到47.6%。实施垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，补齐硬件设施短板，改善农村人居环境。坚持以人为本，培育乡贤文化，推进乡村“微自治”，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。巩固强化农业生产基础。实施“粮安工程”，落实粮食安全责任。深入实施农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，新增农民土地股份合作社50家、土地流转10万亩。积极推广先进适用农用机械，农业机械化率达到87.6%。实施农业综合开发、高产创建、千亿斤粮食工程、小麦产业县、冬春水利建设等项目，新增粮食高产创建示范方10万亩、高标准农田1.1万亩，完成7万亩千亿斤粮食工程建设任务。完成植树造林2万亩，积极争创省市级森林乡镇、森林村居。第四，聚焦精准扶贫，打好脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为首要任务和第一民生工程，啃下“硬骨头”、兑现“硬承诺”，确保基本完成脱贫任务。巩固提升“三个一”扶贫成果。深化“一人一岗”就业扶贫，对现有扶贫车间全面提档升级，每个乡镇街道至少打造8个高标准扶贫车间;鼓励扶贫车间注册小微企业，纳税收入用于贫困人口救济和村级公益事业发展。深化“一户一案”精准扶贫，激发贫困群众内生动力。深化“一村一品”产业扶贫，每个乡镇街道至少建设2000亩的农业产业扶贫基地。加强对已建成扶贫产业项目的管理，确保稳定实现效益。补齐重点区域基础短板。深入实施贫困村提升工程，对省扶贫工作重点村，从基础设施、产业发展、乡风文明等方面全面提升，力争60%重点村达到县级及以上文明村标准。加快推进滩区迁建，全面完成易地扶贫搬迁和迁建试点二期各项任务，完成4个村台淤积、11个自然村外迁。加强配套产业发展，完善配套基础设施，改善滩区群众生产生活条件，确保群众搬得出、稳得住、能致富。发挥扶贫政策叠加效应。实施深度贫困群众兜底政策，建立低保、养老、教育、医疗“四位一体”的社会保障机制。落实建档立卡贫困学生资助制度，使每名贫困家庭学生都能享受教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。落实危房改造补助资金，集中解决“四类重点对象”的基本住房安全问题。落实医疗帮扶政策，加大医疗救助、临时救助、慈善救助，进一步减轻贫困群众医疗负担。扩大孝善扶贫实施范围，将有子女的贫困老人由70岁以上调整为60岁以上。第五，聚焦互联网经济，打好电子商务网络战。着力推动互联网与实体经济深度融合发展，全面夯实电子商务发展基础，新增淘宝镇1个、淘宝村7个，中小微企业电子商务应用普及率达到70%以上。大力发展跨境电商。深化中国淘宝村高峰论坛跨境电商分论坛的溢出效应，鼓励更多企业利用电子商务平台开拓国际市场，设立海外仓，注册国际商标，扩大跨境电子商务进出口规模，打响鄄城跨境电商品牌。进一步完善跨境电商产业园基础设施建设，积极招引国内外知名电商团队、品牌入驻，实现跨境电商企业抱团集聚发展。加强与“网来云商”的合作，整合电商资源对接“网来云商”平台，开辟跨境电商发展新路径。强化农村电商带动。实施智慧乡村工程，助力乡村振兴战略。依托中药材、木制家具、毛木耳等特色产品，整合利用供销e家、邮政等涉农网络平台和信息资源，加强农产品网上销售。持续推进“千县万村”工程，助力农家店信息化改造、农超对接电子商务应用，扩大农村市场网上消费。全力促进电商扶贫，依托腾讯为村、农村淘宝、乐村淘、京东等电商平台，创新实施“生产基地+网络分销+贫困户”电商扶贫模式，新增电商服务站120个，助推贫困群众致富增收。完善电商发展保障。充分发挥云众创客和“橙色基地”实训孵化作用，多元化、多层次开展电商人才培训，激发大众创业热情。进一步完善快递物流配送体系，支持菜鸟物流在我县高效运行;加强“四通一达”快递全方位整合和业务合作，开展县域共同配送，最大限度提升配送效率、降低配送成本。加大交通物流等基础设施投入，筹建一处农业物流产业园，健全县、乡、村三级物流网络，畅通“农产品进城”与“工业品下乡”的双向流通渠道。第六，聚焦人文资源优势，打好旅游振兴持久战。充分发挥孙膑旅游城国家AAAA级景区的品牌效应，加快新景区开发，大力发展乡村旅游，完善鄄城一日游线路，加快旅游产业振兴。高起点做好旅游规划。全面完成《全县全域旅游发展总体规划》《金堤绿色长廊规划》，搞好《舜耕历山遗址规划》《兵法小镇规划》《孙膑故里规划》。启动旧城镇刘邓大军渡黄河纪念馆、城濮之战遗址等景区开发规划，搞好有序开发。高标准建设旅游项目。继续推动孙膑旅游城景区提档升级，逐步完善兵圣馆、中华义园配套设施，加快佛教区藏经阁建设，规划筹建一处国学静修院。全面推进尧帝陵文化旅游风景区建设，完成祭祀大殿、文祖殿等主体工程。加大舜耕历山遗址的招商推介力度，加快景区建设。高水平打造乡村旅游。以美丽乡村建设为契机，全面实施全县乡村旅游发展总体规划，创建省级旅游强乡镇1个、旅游特色村3个、省级旅游示范点5个，努力构建多元化乡村旅游发展新格局。第七，聚焦就业优先战略，打好创新创业阵地战。落实积极就业政策，大力推进大众创业、万众创新，力争新增市场主体9000个，城镇就业7000人，转移农村劳动力1.6万人。搞好创业孵化服务。发挥县科技创新服务中心的引导作用，做好培育和创新服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间。引导和鼓励各类创新创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。引导创业孵化与高校、科研院所等技术成果相结合，完善技术支撑服务。强化就业创业培训。充分利用省中小企业巡回大讲堂、县技工学校、职业中专等培训机构资源，大力开展紧缺技能人才培训，积极开展订单、定向、定岗培训，完成就业培训5400人次。创新培训方式，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，大力实施大中专毕业生创业引领、农民工技能提升、退役士兵培训及农村青年电商培育等培训工程。加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内企业积极为返乡创业人员提供创业实训服务。大力支持返乡创业。加快返乡创业平台建设，积极筹建一处市级返乡创业园，建立返乡创业服务中心和乡镇服务站，开展政策咨询、项目推介、业务指导等服务。鼓励引导各乡镇建立一处返乡创业基地。支持返乡农民工承租扶贫就业车间，创办中小企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。加大政策扶持力度，落实返乡创业补贴，协调创业贷款，让返乡创业者困有所助、难有所帮、需有所应。 （二）以优化环境、和谐稳定为目标，加大治理，严密防控，坚决守住“八条红线”。一是守住安全生产红线。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，创新安全监管工作机制，坚决遏制较大及以上安全事故。加快建立安全风险防控体系，努力提高安全生产的把握性、可控性。严格落实企业安全生产主体责任，以高危行业为重点，强化安全基础设施建设，加大安全教育宣传，提高应急救援能力。二是守住环境保护红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，严格环评审批源头管理，杜绝高污染、高耗能项目落地。突出抓好大气、土壤、水污染防治，推广清洁能源，压减煤炭消耗，强化扬尘污染防治，严防散乱污企业死灰复燃;减少农业面源污染，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;持续深化“河长制”，严厉打击企业超标排污行为。完善箕山河人工湿地工程水质处理单元，强化日常运行维护，加快推进三支沟人工湿地建设，进一步改善箕山河水质，确保河流出境断面达到三类水质标准。三是守住食品安全红线。深入实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，紧紧抓住食品安全领域的突出矛盾和问题，严把从“农田”到“餐桌”每一道防线。加强食品生产企业分级分类监管，严厉打击无证经营等违法行为。深化食品经营者责任意识，规范改造农产品批发市场12处，创建“食安山东”示范企业1家，实现B级学校食堂全覆盖。全面开展食品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准，落实市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度，让人民群众买得放心、吃得安心。四是守住违法占地红线。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，做到提前防范、及时发现、有效制止，实现源头预防、源头治理，使违法用地无增生的时间和空间。针对违法占地新情况、新问题，建立快速处置机制，确保把查违、控违、拆违工作落到实处。五是守住违法建设红线。始终保持对违法建设的高压管控态势，健全完善违法建筑巡查和责任倒查机制，强化属地管理，加强源头防控。加大城区巡查力度，实行网格化管理，坚持全天候监控、无缝隙巡查，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户，发现违法建设立即拆除，全力维护城市开发建设秩序。六是守住金融风险红线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。推动还贷周转平台高效运行，强化政银企对接，发挥政府桥梁作用。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，突出抓好农民专业合作社问题处置，严厉打击恶意逃废银行债务行为，营造良好金融发展环境。七是守住社会稳定红线。加强“雪亮工程”建设，建立覆盖全县的公共安全视频监控网络。加强社区警务室和警务助理工作站建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范打击违法犯罪活动。加强互联网安全管理，构建安全和谐文明网络空间。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。健全应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。依法严惩恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者的合法权益。八是守住廉政建设红线。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和各项规定，持续纠正治理“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严厉打击“雁过拔毛”式腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆为民务实清廉的政治本色，以良好形象取信于民。 （三）以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，持续改善民生，增进百姓福祉，扎实办好十件民生实事。坚持以人民为中心，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让人民群众有更多获得感、更强幸福感。优先发展教育事业。推动中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，健全中小学办学行为动态监管机制，从严规范办学，促进教育资源由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。大力推进“健康鄄城”建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设，促进优质医疗资源重心有序下移。深化生育全程服务，加强出生缺陷综合防治，优化人口性别比结构。深入实施文化惠民工程。开展冬春文化惠民季、农村文化艺术节、送戏下乡等群众文化活动。加强文化遗产保护，鼓励优秀民营艺术团体健康发展。强化社会保障体系建设。实施全民参保计划，推进社会救助扩面提标，加强困境儿童生活保障，完善养老服务体系，提升农村“三留守”关爱保护水平，坚决把基本民生的底线兜紧兜牢。同时，按照量力而行、尽力而为、当年办结的原则，全力落实10件民生实事：⑴新一中确保启用，规划新建3处城区小学和1处城区中学;⑵县医院新院区全面竣工;⑶完成县二院新院区主体工程建设;⑷新建医养结合高档养老项目1处、农村幸福院50处;⑸完成历山公园二期、孙膑公园建设，推进濮水公园、金山公园建设;⑹规划建设健康步道(绿道)不少于10公里;⑺建设一处标准化烧烤市场;⑻新建改建彭楼至火车站、大埝至旅游城和金堤路等5条县道，改造村级公路100公里，改造窄危桥40座;⑼新增公交车140辆，新建农村招呼站200个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局;⑽启动220千伏冀庄(孙膑)输变电工程、110千伏彭楼输变电工程建设。实施农网改造升级工程，新建10千伏线路196.7公里，0.4千伏线路84公里，新增配变109台，新增配变容量29.6兆伏安。 三、强化政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们将恪守承诺，完善服务，建立政府公信力，推动作风建设常态长效，树立为民务实担当的政府形象。一是树立“四个意识”，坚定政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚决贯彻中央大政方针，自觉维护省市县委权威，确保上级决策部署落地生根。二是积极担当作为，扎实干事创业。正确处理遵纪守法与改革创新的关系，鼓励探索、激励成功，善待挫折、宽容失败，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰壮胆，提振干部开拓进取的精气神。坚持发展出题目、改革做文章，深入推进“放管服”改革，扎实推进重点领域改革，以改革激发活力，将改革进行到底。切实加强能力素质锤炼，在学中干，在干中学，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，更好担负起推动发展、造福人民的职责使命。三是牢记根本宗旨，坚持勤政为民。坚守人民至上的价值取向，牢记“政府的工作只有做到人民群众心上，政府的形象才会立在人民群众心中”。始终坚持以人民为中心，想问题、作决策、办事情，尊重客观规律，尊重群众意愿。聚焦群众关切，解决群众难题，为群众创造“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持依法行政，自觉接受监督。切实增强法治意识、弘扬法治精神，不断完善政府法律顾问制度，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，努力打造让人民群众有充分信任感、让市场主体有更强安全感的法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，主动向县人大及其常委会报告重大事项、重大决策。落实协商民主要求，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。各位代表，美好蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、奋发进取，勇于担当、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开创跨越发展新时代而努力奋斗!政府工作报告有关名词解释131工程：我县金融系统为支持“工业强县”战略，选择100家起步型、30家成长型、10家成熟型目标企业，分别实施启航、护航、远航工程，促成分类施策、点面结合、梯次发展、整体推进的产业发展格局。特色产业镇：是指某一产业领域相关联的企业及其支撑体系在乡镇区域内的发展，并形成特色鲜明，比较优势突出、具有持续竞争力的经济群体。特色产业镇作为镇域经济发展的典范，在城乡一体化、新型城镇化建设中较好地贯彻“产城融合”的理念，城乡一体化、新型城镇化建设速度较快。分析山东省特色产业镇现状及存在问题，明确其未来发展关键要素及路径具有较大理论与应用价值。马德里国际商标：指根据1891年于西班牙首都马德里签订的《商标国际注册马德里协定》，或根据1989年在马德里通过的《商标国际注册马德里协定有关议定书》及其《共同实施细则》建立的马德里联盟缔约方间的商标注册体系。淘宝村：指活跃的网店数量达到本村家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。淘宝镇：指在淘宝村的基础上发展起来的一种更高层次的农村电子商务生态现象。阿里研究院认为一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个，即为“淘宝镇”。为村：指腾讯公司推出的一项“互联网+乡村”项目，一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，为乡村连接情感、连接信息、连接财富。项目于2015年正式上线，全国村庄都可报名申请。加入为村平台的村，都可以获得“为村”提供的移动互联网工具包，即通过微信群、微信公众号来开展村务管理、通知下发、活动召集、公共事务意见交流、文化活动分享、特产推荐销售等活动。中国淘宝村高峰论坛：论坛创办于2013年，由阿里巴巴集团与举办地政府共同主办，是我国首个以淘宝村发展为研讨对象的主题峰会，目的是总结和梳理淘宝村最新发展经验，搭建全国淘宝村交流平台，推动农村电子商务和新型城镇化发展。2017年12月6日-8日第五届中国淘宝村高峰论坛在我市成功举行，2000多名来自全国各地的政府官员、电商达人和专家学者齐聚菏泽，共同商讨农村电商发展。黄马路风情带：为进一步完善鄄城西部交通网络，我县沿县城西部的南北总干渠，规划了黄马路(黄河堤-牡丹区马村)，目前该道路已完成金堤至葛庄段建设。为给尧帝陵景区创造良好的通行环境，我县以黄马路为依托，对其10公里的路段，进行高标准绿化和景观建设，形成黄马路风情带。金堤绿色长廊：依托现有金堤路，对其县城南部的路段进行加宽，全长约11.5公里，并结合鄄城县丰厚的历史文化，对道路两侧配以不同的生态主题，努力打造一条集生态、旅游、教育于一体的绿色长廊风情带。一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。一户一案：在对贫困户精准识别的基础上，根据贫困户自身特点，制定帮扶方案，与贫困户签订《精准扶贫帮扶到户双向承诺书》。一人一岗：就业岗位送到每个贫困户，实现每个有就业能力的贫困群众就业岗位全覆盖。泛海助学行动：为响应党中央、国务院号召，落实中央扶贫工作会议精神，积极助推脱贫攻坚，泛海集团正式发起“泛海助学行动”。按照计划，泛海集团未来5年将捐赠15亿元，在山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等6省(区、市)，以每人5000元的标准，资助30万名建档立卡贫困家庭应届高考大学新生。雨露计划：作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。村台：采用黄河淤沙吹填方式，也叫“淤台”，先在村台四周用粘土填筑围堤，然后在围堤内吹填形成台身。易地扶贫搬迁：将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业。双替代：指为改善大气环境质量而实施的“以电替代煤”、“以天然气替代煤”的简称。河长制：指为严格落实责任，切实改善水质，市委、市政府对全市重要河流河段，实行让地方党政主要负责人担任“河长”，对辖区内河段的水质改善具体负责的制度。棚户区改造：棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。路口渠化：指根据路口流量和基本特征，对车辆和行人合理分流、导流等设计，使交通更加流畅，提高道路的通行能力，确保交通安全。城乡环卫一体化：城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题。美丽乡村A、B级：美丽乡村标准化建设村级评价验收标准分8大项85个小项，包括规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、农村公共服务、乡村文明、村务管理和加分项，前7项满分1000分，加分项100分，每一项都有严格的评价指标及分值，考核标准按ABCD分别定级，900分(含)以上为A级，800分(含)900分(不含)为B级。义务教育均衡发展：指在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。多证合 一、一照一码：指推进简政放权上的一项重要举措，具体是指将企业登记时依次申请原由工商行政管理部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、统计部门核发的统计登记证、人社部门核发的社会保险登记证及公安部门核发的公章刻制备案证明，整合为一次申请，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，原各部门所发证件不再另行发放，达到简化手续的目的。容缺审批：指申请人在申请事项中非关键材料不齐全，窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，先予以受理审批并视情况发证，申请人在承诺时间内将材料补齐补正的审批服务模式。容缺审批服务是行政服务不断适应新情况的创新机制，可以最大限度缩短审批时限，切实提高办事效率，是转变政府职能、优化服务的重要体现。互联网+政务服务：信息通过互联网被采集、输送，实现部门间数据共享，提高政府的服务功能。集凤筑巢：先招引集聚好一批项目，再在产业园落地，以项目集群优势来平抑园区土地成本，以项目集群优势带动产业转型升级、集聚发展。腾笼换鸟：指经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。四新：指新技术、新产业、新业态、新模式。四化：指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，恢复生产无望，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。三园同建：指现代农业产业园区、科技园区、创业园区。三链重构：指产业链相加、价值链相乘、供应链相通。田园综合体：田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。三品一标：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。微自治：指以改革开放以来的村居民自治为前提和基础，又是对它的超越与发展，主要表现在：自治范围不断下移，自治内容更具体，自治方式趋于细化，赋予自治主体以更大的空间和自由度，从而更好地发挥广大基层的民主自治功能，将人民群众的自治水平与创新能力提升到一个新高度。粮安工程：即“实施粮食收储、供应安全保障工程”，是国家粮食局提出并组织实施的，以全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化，确保国家粮食安全为目标的社会活动。三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。四类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。千县万村：千县万村计划是阿里巴巴集团的一项计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。供销e家：“供销e家”由中国供销电子商务股份有限公司负责搭建和运营，是中华全国供销合作总社的下属企业，由中国供销集团有限公司出资成立。农超对接：指由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。生态园林城市：指由住建部门开展的创建活动，注重城市生态环境质量，评估指标主要是公众对城市生态环境的满意度等。森林城市：指以城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到指标要求并经林业主管部门批准授牌的城市。口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务，也称袖珍公园。创新工场：创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。车库咖啡：车库咖啡是一个汇聚创业者的平台，为初创企业提供一站式投融资综合解决方案，帮助项目方迅速融到资金，推动快速发展，同时提供创业辅导、资源对接、宣传报道等优质增值服务，并帮助投资人快速发现好项目，为其领投、跟投、资源输出、经验输出等提供依据，推动多层次的投资人群体协作发展。天使投资：是权益资本投资的一种形式，是指富有的个人或机构出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性的前期投资。创业孵化：为初始创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业的服务。破圈断链：指破除企业的担保圈，化解企业的资金链风险。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院联合起来组成的医疗服务模式。健康步道：健康步道是指在公园、体育场馆等公共场合设置的，供人们进行行走、跑步、自行车骑行等体育活动的专门道路。健康步道与一般道路在路面颜色、材质等方面有明显区别，一般由能保护锻炼者的特殊材质铺设而成，并在步道路面及周边设有里程标识、健身指南标识以及其他健身设施等。放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  2025-07-27

• 【投资始兴县】2018年始兴县政府工作报告

  2018年1月9日在始兴县第十五届人民代表大会第三次会议上始兴县人民政府县长叶洪番各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，全面贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记对广东工作重要批示精神，认真落实省第十二次党代会和省委、市委全会精神，坚持目标导向、问题导向，以开展“项目建设年”“四比拼”活动为抓手，扎实推进“三大任务”和“三大重点”民生工程，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全县完成地区生产总值87.5亿元(预计数，下同)，增长5%;全社会固定资产投资69.9亿元，增长4.8%;一般公共预算收入4亿元，增长3.36%;规模以上工业增加值26.2亿元，与去年持平;社会消费品零售总额20.5亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入达19021元，增长10%;新增就业1600人，城镇登记失业率控制在2.35%以内，经济社会实现平稳发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓项目促发展，夯实县域发展基础。坚持把项目建设作为抓经济的主战场，深入开展“项目建设年”活动，成立了重大投资项目“前期办”，严格落实项目建设“半月一调度、一月一通报、一季一评比、半年一巡查、一年一考核”“五个一”督导机制，全力突破用地调规、征拆、资金等瓶颈，推动项目早落地、快建设。全年实施重点建设项目44个，开工建设32个，完成投资52.1亿元。基本完成S244线贤丰至周所及S343线贤丰至县城段改建、“两张”旅游公路等工程建设，完成新农村公路硬化100公里，交通路网加快完善。投入2.41亿元，完成园区基础设施建设项目23个，华洲木业二期、润聪消防等项目顺利动工，众鑫骏、江茂源扩建等项目顺利投产。县人民医院迁建、城西小学等重大民生项目启动，碧桂园、亿豪商贸城等项目加快建设，园区、城区提质步伐加快。完成高标准基本农田2.19万亩、中小河流治理44.9公里，完成农村电网改造升级、村村通自来水年度建设任务，群众生产生活条件不断改善。 （二）抓招商强产业，增强经济发展动力。坚持把招商引资作为经济工作的牛鼻子来抓，大力实施招商引资“一把手”工程，加强与塘厦的对口合作，重点围绕办公文具、电子、机械、旅游等产业开展产业招商、质量招商，全年签约引进项目9宗，其中亿元以上项目4宗，签约总金额169亿元。成功引进忠信集团、三华文具、心泉谷温泉、中古坑健康小镇等质量高、预期经济效益好的龙头项目。大力发展全域旅游，成功举办了“杨梅节”“围楼文化节”“九龄诗歌周”等大型旅游活动，10个乡镇共举办19场民俗旅游节庆活动。全年接待游客352.6万人，旅游综合收入23亿元，分别增长15.8%、20.6%，被评为“全国森林旅游示范县”。扎实推进农业供给侧结构性改革，新培育各级农业龙头企业8家、家庭农场97家、农民专业合作社31家，新增省名牌产品6个、“三品”认证农产品17个，农村土地承包经营权确权登记颁证率达97%，被授予“中国(始兴)石斛之乡”，隘子镇被评为“广东省技术创新专业镇(香菇)”。大力发展农村电子商务，积极推动优质农产品上行，上行交易额突破5500万元。积极扶持本地建筑行业发展，全县资质建筑企业达9家。 （三）抓创文提品质，改善城乡环境面貌。坚持把创建省级文明城市作为城乡提升的总抓手，深入实施城区提升三年行动计划，扎实推进规划、基础设施、城市形象等六大提升行动。投资8566万元，实施市政建设项目33个，全面完成县城5条主干道“白改黑”、2个农贸市场和人行道升级改造等工程，建设完善了城区道路标识、果皮箱和LED路灯等配套设施。深入推进城市绿地系统建设，完成了迎宾大道、墨江南岸、九龄公园等重要地段绿化升级改造。超额完成房地产去库存任务。实行城市“包联包创”网格化管理，深入开展城区“六乱”“两违”、环境卫生等专项整治行动，加强市场经营秩序、交通秩序规范引导，大大提升了城市精细化管理水平。积极推动文明创建向镇村延伸，墟镇环境面貌不断改善。经过全县上下共同努力，成功创建“广东省县级文明城市”。扎实推进农村人居环境综合整治，共完成61个村庄规划、31个村庄整治规划编制工作，29个省定贫困村基本完成“三清”“三拆”任务，启动“三建”项目2631个。“画里清化”入选为省级新农村连片示范建设工程，争取专项资金1亿元，罗坝镇河渡村入选省“美丽乡村示范村项目”。 （四）抓民生补短板，提升群众获得感。坚持以人民为中心，千方百计保障和改善社会民生。加强生态环境保护，完成碳汇造林2950亩、森林公园1个、湿地公园1个，乡村绿化美化示范点12个，森林覆盖率达77.34%，刘张家山林场率先在全省实行碳普惠交易，深渡水瑶族乡被评为“广东省森林小镇”。全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度。扎实开展“非法开采、违法用地、乱砍滥伐”等专项整治行动，查处“打非治违”案件129宗。完成畜禽养殖“三区”划定和禁养区养殖场清理。大力推进精准扶贫，突出抓好产业帮扶、金融扶贫、兜底保障等帮扶工作，落实帮扶资金1.1亿元，发放产业“以奖代补”资金310万元，基本建成480套农村危旧房改造，3000贫困人口实现脱贫，被评为“省林下经济扶贫示范县”，马市镇红梨村被评为“省扶贫示范点”。加强底线民生保障，提高了城乡低保、五保等困难群体补助标准，完成社保扩面征缴任务。扎实推进“教育创现”工作，实施教师和班主任绩效考核，增强了教师队伍内生动力，太平、城南、隘子通过省“教育强镇”复评验收。推进“卫生创强”工作，基本建成规范化村级卫生站33间。扎实推进文化惠民工程，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全力推进基层综合性文化服务中心建设。组织开展形式多样的群众体育活动，全民健身氛围浓厚。深入推进“平安始兴”创建，扎实推进“飓风2017”、重大安全隐患、劳资纠纷等专项整治行动，社会大局保持稳定。 （五）抓作风提效能，提升政府治理能力。全面深化“放管服”改革，扎实推进行政许可事项和公共服务事项标准化建设，清理规范行政许可中介服务15项。完成“多证合 一、一照一码”登记制度改革，实现商事登记“马上办”和电子营业执照，新增市场主体2427户。实施“一门式一网式”政府服务模式改革，完成实体办事大厅和网上办事大厅升级改造，建成了基层公共服务综合平台，开通了“政企通”服务平台，政务服务效率不断提升。坚持依法行政，加强“七五”普法和领导干部学法用法，严格落实重大行政决策法定程序，加强规范性文件和各类文书合法性审查，加大政务公开，规范政府性投资项目管理。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议41件、政协提案34件，办复率100%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展了党的十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神和省第十二次党代会精神等专题学习活动。严格执行中央八项规定，压实党风廉政建设主体责任，加大惩防腐败力度，推动政风持续好转。各位代表，过去的一年，我们克服了各种困难，较好地完成了各项目标任务，经济社会实现了平稳健康发展。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众齐心实干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持始兴发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需向代表说明的是，受环保督查、投融资政策变化等因素影响，我县地区生产总值、工业、投资、一般公共预算收入等指标低于年初预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：传统产业提质缓慢，新增长动能培育不足，工业增长后劲乏力，发展不足、发展不优的突出矛盾仍没有得到根本性的解决;重点项目推进缓慢，土地征拆、资金等瓶颈制约突破艰难，项目动工率不高，尤其是招商引资项目和重大民生项目;财政增收困难，收支矛盾突出;农业和农村基础薄弱，民生短板较多，全面建成小康社会任务艰巨;懒政怠政现象仍然存在，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将直面问题，采取更加有力措施加以解决，让全县人民感受到实实在在的成效和变化。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，我们要有新气象、新作为、新担当。做好2018年的工作，必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，切实按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省、市工作部署要求，坚持新发展理念，全力加快实体经济发展，扎实推进城镇提升、乡村振兴发展和生态文明建设，加快推进新型工业化、新型城镇化、旅游全域化和农业现代化，着力提升县域经济发展质量和效益，着力加强和改善民生，努力在建设中国最美小城的新征程中实现新突破。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）坚持项目带动，大力推进基础设施建设基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，要把基础设施建设作为经济工作的重要着力点抓紧抓实，推动基础设施建设取得新突破。加快重大基础设施项目建设。加快交通基础设施建设，确保武深高速公路始兴段、武深高速公路连接线延伸段、S244线周所至亚吉山段建成通车，建成新农村公路60公里，抓好始兴港、G323线县城段改线、武深高速与赣韶高速联络线等重大基础设施项目前期工作，力争开工建设。加快水利基础设施建设，重点加快中小河流治理，提高水利防灾减灾保障能力。加快新一代信息基础设施建设，适应移动互联网、大数据、云计算等新技术、新产业发展需要。加快环保基础设施建设，重点推进村镇污水处理、县城垃圾处理场升级改造等项目建设，确保年底前建成启用。加强项目统筹。发挥县“前期办”统筹抓总作用，继续落实项目建设“五个一”督导机制，形成加快重点项目建设的合力。加强与省、市有关部门的沟通对接，积极争取项目、资金、政策支持。健全土地征拆工作机制，下大力气解决征地留用地、征地社保等历史遗留问题。加强项目选址与土地利用总体规划之间的衔接，加快批而未供和闲置土地处置力度，积极争取林地、用地等指标，力争完成土地收储1500亩，保障项目用地需求。继续优化投资项目审批流程，进一步精简项目报批、报建等审批手续，清理规范中介服务，畅通项目审批“绿色通道”，力争审批时限再压减30%。加强政府和社会资本合作(PPP)，鼓励社会资本参与民生项目建设运营，减轻财政资金压力。抓好项目工程质量、工期、投资控制，强化质量和安全生产管理，确保不出现“豆腐渣”工程，不发生重大安全生产事故。 （二）坚持产业兴县，聚力抓好产业发展产业是我县经济增长的主要支撑。要按照高质量发展要求，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，着力提升经济发展质量和效益。提升园区平台承载力。完善园区管理体制机制，赋予园区更大的管理权限。深入实施工业项目三年攻坚行动计划，用好园区政策性融资贷款，有序推进园区路网、管网、污水处理、绿化亮化等设施建设。进一步完善园区生活性设施配套，建设一批园区标准厂房、宿舍，提升园区综合承载力。稳步推进沙水产业园、马市工业片区征地扩园，加快盘活园区闲置厂房、闲置土地，积极推行工业用地灵活供应方式，保障项目用地需求。再造营商环境新优势。出台优化营商环境政策措施，全面落实“实体经济十条”等惠企政策。实施涉企收费目录清单管理，继续推进大用户直购电和售电侧改革，降低企业经营成本。认真落实投资审批全程代办、绿色通道等制度，提升对企服务水平，降低企业制度性交易成本。发挥产业发展联席会议、领导挂钩联系企业、“政企通”平台等作用，建立企业问题台账，实实在在帮助企业解决发展难题。制定服务企业招工用工实施办法，开展形式多样的招工服务，扎实推进“政企校”“政银企”合作，推进中小微企业信用信息和融资对接平台建设，多渠道解决企业招工难、融资难等问题。加大产业招商力度。坚持把招商引资作为经济工作的牛鼻子来抓，扎实开展“招商引资年”活动，选优配强招商引资队伍，加快建设一支“懂政策、懂产业、善交际”的招商队伍。坚持“招大商、引龙头”，重点围绕办公文具、电子、机械等主导产业，深入开展产业招商、协会招商、委托招商、以商引商，提升产业集聚水平。深化与东莞塘厦的对口帮扶合作，全面对接珠三角发达地区，提高对口帮扶实效。进一步壮大办公文具产业集群，争取再引进一批产业龙头项目，以及强链、补链、延链型优质项目，把办公文具产业打造成产值超百亿的特色产业。2018年力争签约引进工业项目15个以上，其中亿元以上项目5个以上。培育壮大工业产业。全力做好签约项目跟踪服务，确保华洲木业二期、润聪消防、三华文具、香港通用等项目建成投产，推动忠信积层板、集友竹加工等项目落地建设。切实抓好电子、机械、玩具、农产品深加工等产业提质增效，鼓励日本电产、万达、永捷等企业技术改造和品牌创建，扶持标准马达、联丰等企业增资扩产，提升企业竞争力。2018年力争新培育规上工业企业10家以上。大力发展新业态。加快培育经济增长新动能，全力扶持“现代农业+”“旅游+”、农村电子商务等新业态发展。支持发展光伏发电清洁能源产业。积极创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，大力发展旅游观光农业、休闲体验农业、“森林+”等新模式，积极引进田园综合体项目。积极申报省“电子商务进农村综合示范”工作，实现行政村电商服务平台全覆盖。依托农村淘宝和邮乐购等平台，加快推动始兴优质土特产品上行，力争全年农产品上行交易1亿元以上。 （三）坚持生态富民，大力发展全域旅游旅游业是富民产业，要以创建“省全域旅游示范区”为抓手，加快全域旅游发展，推动旅游产业取得新突破。全力抓好生态保护。绿水青山就是金山银山，生态环境优美是我县最大的旅游资源优势，也是我县最大的竞争力和吸引力所在。要按照省、市的部署要求，稳步推进粤北生态特别保护区建设，合理划定我县生态特别保护区范围，做好生态特别保护区规划等前期工作。深入推进重点生态工程和造林绿化三年行动，完成碳汇造林3150亩，建成森林公园1个、乡村绿化美化示范点25个，抓好赣韶高速始兴段、宝塔山公园等林相提升工程。加强森林资源管护，继续实施护林巡查网格化管理，加快森林消防设施建设。支持隘子镇申报“省森林小镇”，完成国有林场改革。继续推进环境监管网格化管理，落实“河长制”和最严格水资源管理制度，扎实开展第二次全国污染源普查。加大环境突出问题整治，抓好中央环保督查问题整改，加大花山水库饮用水源地违法建筑清理，加快矿山地质环境和土壤污染治理，加强规模畜禽养殖场等农业面源污染防治。抓好旅游产品谋划。抢抓武深高速公路建成通车机遇，加快谋划建设一批特色鲜明、吸引力和竞争力强的旅游产品。抓好现有景区提档升级，继续推进景区周边环境整治，鼓励红沙漠、满堂客家大围、张发奎故居等景区完善基础配套，提升景区魅力。加快打造一批精品旅游路线，以环南岭生态旅游公路建设为契机，加快“九龄故里·百里画廊”乡村生态休闲度假旅游线路建设，高标准打造南片区生态休闲旅游长廊。制定实施围楼保护活化方案，擦亮围楼文化品牌。组织开展“醉美始兴”系列旅游节庆活动，提升旅游节庆活动观赏性、体验性，进一步提升旅游吸引力。抓好旅游资源开发。加强旅游资源开发全过程管理，严格把关旅游项目规划，避免旅游资源无序、低档次开发。继续做好全县旅游资源普查，发挥生态、围楼、历史人文、客家民俗、农耕文化等资源优势，加大旅游资源招商推介。重点着力加快心泉谷温泉旅游度假小镇、中古坑健康小镇、司前温泉小镇、昌松客家民宿度假村等项目建设，推动刘张家山森林公园、沈所红色小镇、罗坝丝绸文化小镇、龙斗峰开发等项目有实质性进展，打造一批全域旅游龙头景区。完善旅游产业配套。加强旅游基础设施建设，加快推进华粤大酒店后续建设工作，培育一批“墨江人家”系列特色民宿、星级农家乐、旅游驿站，提升旅游接待能力。加强旅游公共服务体系建设，完善旅游标识、停车场、旅游厕所、观景台等配套。积极发展智慧旅游，健全完善旅游信息服务体系。深入挖掘客家民俗文化内涵，鼓励开发富有特色的旅游纪念品和土特产，新培育名优旅游商品5种以上。加大面向珠三角等客源地的旅游宣传营销，提高始兴旅游知名度。 （四）坚持城镇统筹，稳步推进城镇提升加大城市基础设施建设，进一步优化城市功能，不断提升城市品位，着力打造宜业宜居环境，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。完善城市规划。依法加强城乡规划和项目规划审查把关，提高规划编制质量，加快完成城市总规修编。制定城乡规划技术细则，明确建筑密度、建筑高度、建筑布局、容积率、临路退让、停车配建、公共服务设施等内容的约束性指标，特别要加强对墨江两岸的管控，打造美丽的滨水景观带。加快城市提升步伐。深入实施城区提升三年行动计划，重点加快城市教育、医疗、体育、公共停车场等配套基础设施建设，争取石湖市场早日开工建设，推进村镇污水处理、县城生活垃圾处理场等改造提升。扎实推进城市绿地系统建设，完成永安大道、新S343线、武深高速连接线延伸段等路段绿化景观建设。加快林业局AB地块、城南上下林等地块改造，加快碧桂园一期、江景苑二期、美景园四期等项目建设，增加优质房源供给，鼓励发展住房租赁市场。全面巩固创文成果。继续落实创文“网格化”管理机制，切实抓好城区“六乱”“两违”专项整治，扩大城区环卫清扫保洁覆盖面，持续改善市容市貌。稳妥推进城市管理体制改革，加强城市管理队伍建设，规范城市管理执法行为，启动“数字城管”建设，构建处置及时、运转高效的城市管理体系。加强群众精神文明和思想道德建设，提升市民文明素质。有序推进镇域提升。针对墟镇存在的规划缺失、建设滞后、管理不到位、脏乱差严重等问题，实施墟镇提升三年行动计划，重点加强墟镇环境整治和污水处理设施建设，完善公共服务配套。2018年重点抓好顿岗、马市镇墟镇提升。加快司前温泉小镇、澄江有机小镇、罗坝丝绸文化小镇等特色小镇建设，进一步提升镇域产业基础和文化内涵。 （五）坚持农村农业优先，加快乡村振兴发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走中国特色社会主义乡村振兴发展道路，努力实现农业强、农村美、农民富。提升新农村规划建设水平。加快村庄规划编制，结合农村生产生活实际和风貌特色，尊重村民意愿，科学编制30个村庄规划，以及32个主干道沿线行政村人居环境整治规划。加强农村建房管理，扎实推进农村“两违”专项整治行动，进一步遏制农村“两违”蔓延势头。总结马市候陂村大一组整村拆旧建新的经验做法，积极引导整村原址拆旧建新，盘活农村建设用地。加快推进“画里清化”省级新农村连片示范建设。加强古村落、古建筑修复保护，留住乡村风貌和田园乡愁。提升农村人居环境。坚持政府主导、村民主体原则，持之以恒推进农村人居环境综合整治。在加快“三清三拆”的基础上，重点抓好“促三建、保三通”工作，加快实施自来水、光纤网络、新农村公路等村村通工程，提升4G网络覆盖面，全面完成113个行政村污水处理设施建设，确保80%以上农村生活污水得到有效处理。用足用好专项奖补资金，加快村级文化站、卫生站、停车场、小广场、公共厕所、路灯等设施建设，开展绿村行动，提升村级公共服务配套。完善村庄卫生清扫和公共项目管护等长效机制，落实“门前三包”责任，巩固人居环境整治成效。2018年完成29条省定贫困村创建社会主义新农村示范村，每个乡镇打造3个以上美丽乡村示范村。发展现代化农业。深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，大力发展“一镇一业、一村一品”，重点扶持有机农业、特色水果、中草药等产业做大做强，鼓励发展林下经济。争取新培育农业龙头企业5家、家庭农场10家、农民专业合作社10家以上，新增省级名牌农产品2个、“三品”认证农产品10个以上。扎实推进中小河流治理、高标准基本农田、农业综合开发等工程建设，持续改善农业生产条件。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，推动农村土地有序流转，激发农村经济活力。完善乡村治理体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高农村治理水平。注重发挥村民理事会作用，开展“千名乡贤扶百村”活动，鼓励和引导乡贤参与新农村建设。加强农村思想道德建设，大力挖掘和传承农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （六）坚持以人民为中心，不断满足人民美好生活需求以造福人民为最大政绩，着眼满足人民日益增长的美好生活需求，突出问题导向，坚持尽力而为、量力而行，大力发展社会事业，不断提升人民群众的幸福感和获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“一户多策，一人一策”精准扶贫，深入推进“十项扶贫攻坚举措”，突出加大产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等帮扶力度，推动一批帮扶项目落地，全面完成382户农村危旧房改造任务，确保全县相对贫困人口全部脱贫、相对贫困村全部出列。加快教育现代化。落实教师和班主任绩效考核方案，稳步推进中小学教师“县管校聘”改革，探索实施学校扁平化管理模式，进一步激发教师队伍的内生动力。扎实推进“全面改薄”工程，加快城西小学新建、机关幼儿园迁建和太平等4个乡镇中心小学扩建步伐，着力解决“大班额”问题。加快发展学前教育、中职教育，扎实推进“省级农村职业教育和成人教育示范县”“省社区教育实验区”创建。扎实推进卫生创强。深化医药卫生体制改革，加强“三医”联动和医联体建设，着力解决“看病难、看病贵”等突出问题。推进疾病控制机构标准化建设。加快县人民医院、妇幼保健院迁建和县中医院提升等重点项目建设，完成36间村卫生站公建规范化建设，提升医疗卫生水平。加强社会民生保障。继续加大民生投入，提高城乡低保、五保等困难人员补贴救助标准。推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加大职业技能培训和就业指导，城镇失业率控制在3.5%以内。积极推进养老服务，规划建设区域性敬老院。全面完成石人嶂钨矿棚户区改造。深入开展文化惠民工程，全面完成行政村基层综合性文化服务中心建设。积极发展群众体育事业，启动体育公园建设，加快城乡运动场地和公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。加强科普教育，开展“省科普示范县”创建活动。注重妇女儿童权益保护，扎实推进民族宗教、计生、审计、统计、双拥、档案、史志、供销、文联、外事侨务等各项社会事业发展。深化社会综合治理。推进“平安始兴”创建活动，进一步完善社会治安防控体系，加快推进综治“中心+网格化+信息化”建设。扎实做好“七五”普法、“一村(社区)一法律顾问”等工作，深入开展法治建设“四级同创”活动，建立青少年学生法治教育基地。加大公共安全和防灾减灾能力建设，强化应急管理。深入实施质量强县带动战略，严格落实安全生产、食品药品安全监管职责，保持打假高压态势，保障群众利益。加强社会矛盾源头治理，切实抓好拖欠农民工工资等突出问题整治，维护社会大局稳定。2018年，政府承诺办好8件民生实事：1.确保城西小学9月1日开学;2.新建县人民医院、妇幼保健院，扩建县中医院;3.实行60岁以上老人持优待证免费乘坐城区公交车;4.实现博物馆免费对外开放;5.启动县城标准游泳池、体育场建设;6.完成36间村卫生站公建规范化建设;7.推进村镇生活污水处理设施建设;8.完成100条新农村公路建设。 （七）坚持依法行政，加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准，要依法全面履行政府职能，提升政府治理能力和治理水平，全力打造人民满意的政府。加强治理能力建设。牢固树立“马上办”“最多跑一次”理念，提升政府执行力。稳步推进行政机构改革。深化“放管服”改革，推进行政审批标准化建设，继续清理规范行政审批中介服务，完善“一门式一网式”政府服务模式。完善县镇村三级公共服务体系，提升政务服务水平。加大人才引进力度，加强干部队伍能力建设，着力解决“能力不足、动力不足、担当不足”等突出问题。持续深化零基预算改革，强化预算支出管理，抓好环保税征管，提升政府治税理财能力。规范国有资产使用管理，提高国有资产使用效益。加强法治政府建设。坚持依法行政，严格落实领导出庭应诉、政府法律顾问、领导干部普法教育等工作机制，增强领导干部尊法学法守法用法意识。健全科学、民主决策机制，加强规范性文件管理，加大重点领域、重点信息等政务公开。加强政府诚信建设，妥善处理各种历史遗留问题，确保政府承诺项项兑现。自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强廉洁政府建设。全面加强政治建设，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入推进机关效能建设，更高标准、更严要求持续整治“四风”。压实党风廉政建设主体责任，健全“三重一大”事项集体决策机制，加大行政监察和审计监督力度，加强政府投资、招标采购、工程建设、公共资源转让等重点领域的监督，推进廉政风险防控全覆盖。严格落实中央八项规定精神，严格财经纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表!幸福是奋斗出来的，发展是实干出来的。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，更加昂扬的斗志迎接挑战，更加务实的作风勤勉做事，共同擦亮“中国最美小城”金字招牌!有关说明：1.“四比拼”活动：指在县四套班子成员中，开展“比拼美村整治、比拼精准扶贫、比拼创文攻坚、比拼项目推进”活动。2.三大任务：指“三区”提质、特色小镇、基础设施建设。3.三大重点：指精准扶贫、教育现代化、卫生创强。4.“两张”旅游公路：指隘子镇至张九龄故居、隘子镇至张发奎故居旅游公路。5.农产品上行：指农产品通过网络电商平台进行销售。6.网格化管理：将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。7.城区“六乱”“两违”：指乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放;违法建筑和违法用地。8.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.畜禽养殖“三区”：指畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。10.“飓风2017”专项行动：指2017年开展打击突出刑事犯罪的专项行动。11.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。12.多证合一，一照一码：指只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证等，营业执照具有以上证照的功能。13.“一门式一网式”政府服务模式：指把行政审批和公共服务事项整合到一个“门”和一张“网”来集中办理，实现一窗、一网通办。14.“政企通”平台：指为提升政企沟通效率，搭建的政府与企业间信息互通平台。15.实体经济十条：指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，从用地、人力、用电、运输、融资等生产经营环节和税收、营商环境等方面降低企业成本。16.“政企校”合作：指创新政府、企业和学校合作方式，通过“委托培养”等方式，综合解决企业用工和学生就业问题。17.“政银企”合作：指加强政、银、企三方的沟通合作，通过政府牵线搭桥等促进银行与企业信贷合作，解决企业融资难题。18.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区等为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。19.数字城管：指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。20.三清三拆三建三通：“三清”指清村巷道乱搭建、乱堆放、乱拉线;清房前屋后杂草杂物、卫生死角;清除沟渠池塘河道淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆旧危房、旧废弃猪牛栏和露天厕所(茅房)、旧残垣断壁。“三建”指建栅栏圈围、建污水处理设施、建垃圾卫生保洁机制。“三通”指通硬底化公路、通自来水、通路灯。21.农业供给侧结构性改革：指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。22.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，将教师和校长从“学校人”改变为“系统人”。23.全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。24.“三医”联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。25.医联体建设：指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起。26.法治建设“四级同创”活动：指法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)四个层面的创建。27.零基预算：指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。县十五届人大三次会议秘书处2018年1月5日印(共印430份)2018年始兴县民生实事项目任务分解表

  2025-07-27

• 【投资灵寿县】2018年灵寿县政府工作报告

  2018年2月12日在灵寿县第十六届人民代表大会第三次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我受县十六届人民政府委托，向大会作工作报告。请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是灵寿经济社会发展史上极不平凡的一年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，围绕转型跨越、赶超进位、绿色崛起的战略目标，牢固树立高质量发展理念，积极应对困难和挑战，不忘初心、砥砺奋进，较好地完成了全年的目标任务。全县地区生产总值达到100.02亿元，同比增长6.2%;固定资产投资完成143.1亿元，同比增长10.2%;全部财政收入完成6.02亿元，同比增长16.5%;一般公共预算收入完成4.09亿元，同比增长15.6%。规模以上工业增加值完成31.1亿元，同比增长5%;规模以上高新技术产业增加值完成3.6亿元，同比增长15.4%;服务业增加值完成39.3亿元，同比增长10.8%;社会消费品零售总额达到50.1亿元，同比增长11.6%;限上消费品零售额完成4.1亿元，同比增长29.2%;城镇居民人均可支配收入完成27025元，同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成6904元，同比增长12%。 （一）始终坚持强化投资、大上项目，经济实力稳步增强一是招商引资成效显著。制定出台招商引资十条政策，倾力打造招商引资政策洼地。紧抓京津冀产业转移和雄安新区建设重大历史机遇，成立了北京灵寿商会;利用中国证监会IPO直通车政策优势，在北京成功举办灵寿县投资合作洽谈会;积极参加石洽会等商事活动，引进阿里巴巴商学院培训基地等17个项目，总投资260余亿元。扎实开展“双问计”①活动，争取各类项目431个、资金90亿元、支持政策29项、合理化意见建议300余条，是争取项目、资金和支持最多的一年。二是项目建设步伐加快。扎实开展项目建设攻坚年活动，对年初确定的38个重点项目实施保姆式服务，强化调度、及时跟进，完成投资24.8亿元，占年初投资计划的110%。其中，安能绿建、康泰塑胶等13个项目竣工达效;科技信息职业学院双创孵化培训基地、漫山养老服务体系等12个项目正在建设;新型生态复合材料、九龙潭旅游开发等13个项目完成前期。三是平台基础持续夯实。始终把开发区作为招商引资和项目建设主战场，实施了“强本固基、形象提升”工程，科纺大街南段全线开通，启动了科纺大街北延工程。大力推进开发区管理体制改革，公开招聘30名专业人才，建立专业招商队伍，为开发区增强了人才和智力支撑。开发区主营业务收入达220亿元，同比增长52.5%。这一年，是招商引资力度最大、签约项目最多、领域最广的一年。 （二）始终坚持精准施策、精准发力，脱贫攻坚成效明显一是精准做实“产业群”。立足区域特色，投入产业发展资金5190万元，推动核桃、食用菌、旅游等特色富民产业提质增效;统筹推进光伏产业、家庭手工业发展，实现特色产业项目和就业创业服务全覆盖。在贫困村组建村“两委”+龙头企业+合作社+农户模式的新型合作经济组织，打造带动贫困群众致富“联合体”，提升产业扶贫经济效益。二是精准织牢“保障网”。重新确定5个易地扶贫搬迁村，完成团泊口、黄土梁、槐树沟等3个村的易地扶贫搬迁工程。深入实施山区教育扶贫工程，转移安置山区中小学生6200余名，坚持低保标准与扶贫标准“两线合一”同步提高，全面落实教育、医疗、保险、就业等一系列扶贫政策，切实强化政策兜底保障。三是精准运用“金钥匙”。深化“双基”共建农村信用工程，全县综合授信额度9.4亿元，向贫困户发放“共富宝”贷款2.45亿元。进一步推广“政银企户保”金融扶贫模式，发放小额扶贫贷款2100余万元。注资1亿元，组建了灵寿县惠灵融资担保有限公司，为扶贫龙头企业、合作社和贫困户提供担保增信。四是精准啃下“硬骨头”。聚焦10个深度贫困村，投资4500万元，引进或实施项目42个;成功争取中央彩票公益金2000万元，着力改善深度贫困村产业和基础设施条件。五是精准落实“责任状”。狠抓驻村工作组管理，出台约谈、通报、召回三条问责措施，最大限度地发挥驻村工作组作用。启动了扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强力推进扶贫领域“一问责八清理”十个专项行动，扎实开展扶贫领域监督执纪问责，立案查处30件，给予党政纪处分49人，诫勉谈话7人，通报批评10人。这一年，31个村、14526人脱贫出列，是扶贫成果丰硕的一年。 （三）始终坚持深化改革、大力创新，内生活力不断显现一是“放管服”②改革深入开展。组建了行政审批局，对集中划转的107项审批事项进行梳理，总体压缩审批时限52%，单个项目最高压缩时限达90%，市场主体增加4000余家，同比增长19.6%;成立了“一委一办一中心”③，公共资源交易平台体系进一步完善。二是财税制度管理规范运行。细化预算编制，突出预算刚性约束，从严控制临时预算，建立全面规范、公开透明的财政预算制度。深入推进综合治税，积极开展房地产税、水资源税、交通运输税等专项清理行动，强化征管，堵漏挖潜。三是重点领域改革稳妥推进。在县乡两级实行了“河长制”④。行政执法改革有序开展，执法监督和执法质量明显改善。环保执法垂直管理制度改革稳步推进;启动了华艺石材厂破产改制，机械厂改制有序推进。四是创新驱动战略全面实施。出台了《灵寿县支持企业科技创新十条政策》《灵寿县科技创新奖励性后补助管理办法》等政策文件，强化政策引导，鼓励和促进企业科技创新，全县高新技术企业达5家，科技型中小企业新增30家、达到174家，科技小巨人企业新增3家、达到8家。这一年，是深化改革亮点纷呈、成效明显的一年。 （四）始终坚持调优结构、全力转型，发展质量逐步提高一是农业产业融合提速。以推进农业供给侧结构性改革为主线，全面实施国家农村产业融合发展试点示范县创建工作，启动古中山国田园综合体、百草桑田小镇建设。扎实推进占补平衡项目，补充新增耕地1000余亩。圆满完成全省“粮改饲”试点任务。组建了“灵寿县产业化养殖联合体”，总销售额达7820万元。二是工业产业转型加快。编制了灵寿县国家重点生态功能区产业准入负面清单。关停取缔“散乱污”企业65家、提升改造147家;压减水泥产能270万吨，铸造行业退出2家、石材行业退出526家。以河北建工装配式住宅产业等项目为主体，打造国家级装配式建筑产业基地;以益生环保等项目为主体，打造循环生态功能区;以灵寿新时代国家级发展研究院等为主体，打造国家智库和产业孵化创新基地，战略性新兴产业格局初步形成。三是旅游产业全域铺开。编制了《灵寿县全域旅游发展总体规划》，实施了五岳寨门户区和水景打造、花溪谷景区二期工程等项目建设，五岳寨驼沟景区、燕栖湖美丽乡村旅游度假区等启动建设，引进中国•中太行国家旅游度假区等旅游开发项目;成功举办第五届五岳寨国际越野挑战赛，启动了“魅力灵寿”旅游风光摄影大赛，积极与中央电视台、992交通广播等知名新闻媒体合作，加大宣传推介力度;大力发展乡村旅游，市级星级农家乐新增4家、达到23家，省级县域全域旅游创建工作迈出坚实步伐。全年共接待游客81万人次，旅游总收入6.5亿元。这一年，是产业发展活力强劲的一年。 （五）始终坚持做美城乡、做优生态，城市形象日益提升一是县城功能逐步完善。坚持高标准、谋长远，启动“多规合一”平台建设，城乡规划体系进一步完善。对标省级文明县城、省级园林县城，全面整治和改造提升县城主次干道、小街巷，建成占地580亩的松阳河综合性公园。完成主要道路、城区公园、重要节点绿化提升，建成区绿地率达39.63%，人均公园绿地面积达10.69平方米。二是基础设施不断健全。完成了水利、交通灾后重建工程，启动了灵正灌区节水配套改造和地下水超采综合治理项目。成功争取投资9亿元的磁右灌区现代化建设项目，将进一步改善近20万亩土地的灌溉条件。改造电网260公里、配变290台，供电能力进一步提升。启动西阜高速及连接线建设，完成了行陈线、菅燕公路等道路改造提升，交通路网不断优化。三是环境容貌持续美化。扎实开展“双违”⑤整治专项行动，拆违30万余平方米，整改违法占地1770亩。实施了6个城中村面貌提升、6条样板街整治、淤泥河黑臭水体综合整治和弱电入地工程，县城形象明显提升。开展县城容貌、交通秩序整治活动，拆除城区主要道路沿街单位围墙，实施了楼宇亮化工程，建成数字化城市管理系统，开放、共享、靓丽、宜居的现代化县城雏形初现。四是生态建设成效显著。扎实开展散煤治理，全面推进“电代煤”“气代煤”工程，10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，建成区完成“气代煤”5800户。全年，PM2.5平均浓度下降7.5%，重污染天数为66天，减少了16天。坚持零容忍、严打击、重处罚，先后开展联合执法行动百余次，查处环境违法企业142家。大力实施造林绿化工程，完成人工造林7.3万亩、封山育林5万亩，全县森林覆盖率达到60.67%。这一年，是城乡容貌变化显著、大气质量改善明显的一年。 （六）始终坚持体察民情、倾听民声，群众获得感不断增强全年民生支出18.1亿元，占一般公共预算支出的88.8%，同比增长10.1%。一是教育事业优先发展。“学生营养改善计划”“全面改薄”⑥和学前教育三年行动计划全面推进，完成牛城第二中心小学、同下小学、初级中学北校区综合教学楼工程，启动建设县第三初级中学，办学条件进一步改善。二是文体事业蓬勃发展。持续推进全民健身。开展了“送戏下乡”文化惠民工程，启动了“纪念解放石家庄70周年暨第24届彩色周末”活动，“慈峪龙鼓”荣获“金鼓王”称号。三是卫计事业加快发展。完成县级公立医院综合改革市级示范县创建，积极推进分级诊疗、“三医联动”和医疗联合体⑦建设，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。二孩政策全面落实。四是民生保障有力发展。完成农村危房改造145户，新开工棚户区改造446套。新增城镇就业2683人，城镇登记失业率2.66%。积极做好冬季供暖工作，确保广大群众温暖过冬。社会救助体系不断完善，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金3200万元。五是社会大局稳定发展。平安建设工作成效显著，信访、刑事案件全面下降，食品药品安全监管有力，安全生产形势持续稳定。这一年，是人民群众安全感、幸福感提升明显的一年。此外，统计、科技、档案、人防、气象、地方志、森林防火等各方面工作也取得新突破、呈现新面貌!一年来，我们始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一要务，不断增强“四个意识”⑧，牢固树立“四个自信”⑨，坚决贯彻落实党中央、省市和县委重要决策部署，调整完善发展思路和举措，为政府系统各项事业发展提供了强大动力。一年来，我们始终坚持在县委的坚强领导下开展工作，不断提升依法行政水平，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，切实做到履职尽责，共办理人大代表建议74件、政协提案107件，办复率100%。一年来，我们始终坚持为民、高效、务实、廉洁不动摇，坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”⑩，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了风清气正的发展环境。各位代表!奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易!一年来，我们先后获得了全国农村创业创新园区、农民专业合作社示范社，全省“粮改饲”试点县，全市党的十九大信访稳定安全生产工作优秀单位、法治政府建设先进单位、政府网站先进单位、政务信息公开先进单位等荣誉称号，三圣院乡同下村荣获第五届“全国文明村镇”，南寨乡马家庄村成功入选第七批全国一村一品示范村。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引、高位引领，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县35万人民群众的齐心协力、团结苦干。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心支持灵寿事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩催人奋进，问题亦不容忽视。我们必须清醒地看到，当前灵寿正处于爬坡过坎的关键时期，一些深层次的矛盾和问题还没有得到有效解决，一些新的问题和困难不断涌现。一是精准扶贫、精准脱贫任务依然艰巨，还有2750户、6592人尚未脱贫出列;二是农业基础有待加强，产业化龙头企业少、带动能力不强，现代农业发展缓慢;三是思想解放程度还不够高，全社会创新发展氛围还不够浓;四是新旧动能转换步伐不快，传统落后产能退出的同时，新兴产业的经济拉动作用还不明显;五是勇担当、抓落实的氛围还不浓，不作为、慢作为、乱作为在个别部门和个别工作人员身上还不同程度存在。城市建设和管理在全省排位一直滞后，大气污染防治、产业结构调整等压力巨大。对此，我们必将直面问题，勇于解决! 二、2018年主要任务和工作举措2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是灵寿县转型跨越、赶超进位、绿色崛起的突破之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。今年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习中央和省、市系列会议精神，切实增强六个观念，实施“五抓五提升”⑪战略行动，落实市委、市政府“五个新”⑫要求，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，打好防范重大风险、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战，打赢产业升级、县城建设、生态旅游、民生改善四场硬仗，实施协同发展、产业提升、乡村振兴、旅游兴县、改革攻坚五大战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转型跨越、赶超进位、绿色崛起步伐，打好脱贫攻坚战、建设美丽幸福新灵寿，开创新时代灵寿发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长13%，服务业增加值增长11%，规模以上工业增加值增长6%，规模以上高新技术产业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到市控指标。围绕上述目标，集中力量做好以下七项重点工作：坚持把扶贫开发作为第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”⑬要求，扎实推动精准扶贫、精准脱贫，剩余贫困人口稳步退出，贫困村全部出列，全县综合贫困发生率低于1%，坚决实现脱贫摘帽目标。1.突出重点。一是立足当地特色产业，招引农业产业化龙头企业，进一步推进“村两委+龙头企业+合作社+农户”模式，实现村集体和贫困户双增收。二是依托山区旅游资源禀赋，推广“景区带村、能人带户”旅游扶贫模式，打造旅游特色小镇，发展观光采摘、精品民宿等乡村旅游产业，构建“景区+小镇+特色村”旅游发展格局，带动农村发展、农民增收、贫困户脱贫。三是全面推进贫困村水、电、路等基础设施建设，完成团泊口、黄土梁、槐树沟、石佛、西寺岭等5个村易地扶贫搬迁工程，改善贫困村人居环境。四是完善扶贫贷款财政贴息、风险补偿和融资担保制度，发展扶贫小额贷款保证保险，支持金融机构为有生产经营能力的贫困户提供小额信贷。2.抓住发力点。一是突出教育扶贫“造血”功能，优化贫困村学校(教学点)办学条件和师资配置，完善贫困学生资助体系，开展精准职业培训，阻断贫困的代际传递。二是将所有符合条件的贫困人口纳入农村低保，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。三是实施健康扶贫工程，严格落实河北省健康扶贫工程“三个一批”行动计划，从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。3.把握关键点。一是完善驻村帮扶机制，压实派出单位责任，强化大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。二是探索建立返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，实施脱贫村支柱产业培育、脱贫户特色产业发展和就业创业三年行动计划，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。三是扎实推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，严肃查处扶贫领域弄虚作假和贪腐问题。消除贫困、共同富裕是我们党的庄严承诺，也是政府的重要使命，我们必将立下愚公移山志、下好“绣花”真功夫，俯下身子、找对路子，确保2018年摆脱贫困，全面建成小康社会一个不能少、一人不能落! （二）开辟发展“新战场”，在项目攻坚上求突破强力实施精准招商，跨出小天地、构建大格局，围绕扩大有效投资，多措并举、多点发力，打造县域经济发展“新引擎”。1.强化招商力量。一是强力推进“凤还巢灵商回归”行动，出台《灵寿县关于灵商回归创业激励政策》，设立产业引导基金，在上海等地成立灵寿商会，多举措引导在外灵寿籍企业家回归发展，繁荣民营经济。二是强化服务意识，明确专人盯办、全程服务，推进招商引资项目早签约、早建设、早投产。三是配强人员力量，打造高素质专业队伍，健全精准化招商机制，强化招商引资人力支撑。2.拓宽招商渠道。一是借力专业平台和资本市场，创新与京津对接工作机制，深度融入京津冀协同发展，做到第一时间获取信息、第一时间对接项目、第一时间跟进服务，提升招商引资精准度和有效性。二是进一步开展“双问计”活动，争取上级政策、资金、项目和大众智力支持。三是利用中国证监会IPO直通车政策优势，集中力量引进3-5个拟上市企业落户灵寿，发展总部经济。四是制定完善产业链招商指导目录，确定重点招商对象，采取小团组、专业化等方式，鼓励引导战略性新兴产业、现代服务业向我县集聚。3.优化招商平台。一是采用市场化运作模式，实施开发区托管，拓展规划面积至50平方公里，留足发展空间。二是大力实施“强本固基、形象提升”工程，运用PPP模式，引入社会资本经营园区，完成科纺大街北延、北区主管网和污水管网工程。三是加大土地预收储力度，完成土地收储1000亩，强化项目落地土地要素保障。年内，新增入区企业6家，主营业务收入达260亿元。4.推进项目建设。紧盯34个重点项目，完善重点项目领办、重大项目攻坚和推进制度，加快漫山生态养老服务体系、五岳寨驼沟景区旅游综合开发等续建项目建设进度，确保装配式建筑产业基地、生态壁材基地等计划开工项目开工建设，推动中国•中太行国家旅游度假区、杨家台休闲小镇等谋划项目完成前期工作。项目是发展的强劲动力，我们必将秉承重商、亲商、安商、富商理念，把商人当亲人，千方百计打造“最多跑一次”的营商环境，为项目建设和招商引资排忧解难、保驾护航! （三）激发改革“新动能”，在创新创业上求突破深入实施创新驱动发展战略，释放改革红利，推进创新创业，提高发展质量和效益。1.深化行政审批制度改革。进一步深化“放管服”改革，严格落实改善营商环境23条、支持实体经济50条等政策措施，发挥好行政审批、政务服务、公共资源交易、金融服务等平台作用，持续推进“多证合一”“双随机、一公开”、商事制度、不动产登记、行政审批制度、行政执法等领域改革，倾力打造全市乃至全省最优营商环境。2.推动重点领域改革。一是深化财税体制改革，着力壮大主体财源，培育新税收增长点，加大重点税源征管力度，完善综合治税信息平台，建立税收征管长效机制。二是扎实推进水资源税、盐业体制改革。强力推进农村信用社改革，支持县联社改制为农村商业银行。三是深入落实承包地“三权”分置制度，探索农村土地流转新模式，加强土地流转服务;探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，解决村庄“空心化”问题，激活乡村闲置资源。3.推进大众创业万众创新。一是以新时代灵寿发展研究院为引领，以安能绿建博士后创新实践基地及益生环保省级工程实验室、华新制药市级工程实验室为支撑，以国家和省市重大科技专项为契机，对接清华大学、江南大学等“双一流”大学和科研机构，培育国家级装配式建筑产业研发中心和健康产业成果转化中心。二是充分发挥科研平台优势，增强企业自主创新能力，壮大高新技术企业群体，高新技术企业达6家，科技小巨人企业达10家。三是以石家庄科技信息职业学院“双创”孵化基地为载体，整合各类资源，落实促进就业创业政策措施，加大创新创业培训和表彰力度，营造大众创业万众创新的浓厚氛围。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们必将以改革的勇气和魄力、创新的思路和视野，突破利益固化的藩篱,打破制约发展的陈规陋习，让改革创新引领新时代灵寿跨越发展! （四）构建生态“新优势”，在生态文明上求突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大污染防治力度，着力解决突出环境问题，以更大决心、更有力措施推进生态文明建设。1.恪守生态底线。以推进国家重点生态功能区建设为抓手，严格执行产业准入负面清单和产业退出计划，淘汰退出一批“两高一低”企业，全面启动正元化肥退出搬迁。严守生态保护红线，巩固、扩大“绿盾2017”战果，严控自然保护区各类开发建设活动，筑牢省会西北部生态安全屏障。2.铁腕保护环境。一是完善空气质量监测预警机制，运用环境质量网格化监测系统，实现环保工作数字化、精细化。建立健全排查整改、案件查处、企业处罚、干部问责等“四个清单”，坚决打好蓝天保卫战，扭转大气质量全省落后局面。二是深入推进水环境综合整治，大力开展涉水污染企业、纳污坑塘等专项整治行动，推进地下水超采治理，矢志不渝保护水生态系统。三是全面落实“土十条”⑭，加强耕地和水源地土壤环境保护，强化工业污染场地和农业面源污染治理，促进土壤资源永续利用。3.开展生态修复。继续推进太行山绿化工程，完成人工造林6万亩，森林覆盖率达到61.17%。加快推进敏感地带矿山生态修复治理，加大项目申报和专项资金争取力度。建设生态文明功在当代、利在千秋，我们要像保护生命一样保护生态环境，坚持人与自然和谐共生，为我们的子孙后代留下绿水青山! （五）寻求崛起“新支撑”，在产业培植上求突破立足高质量发展，优化调整产业结构，加快建设现代化经济体系，支撑经济又好又快发展。1.工业产业抓转型。一是严格执行石家庄市重点工业行业结构调整提升规划，科学制定传统行业转型升级方案，谋划建设石材园区，加快新旧动能接续转换。二是加快培育新动能，重点扶持安能绿建、河北建工等市场前景好、产业聚集度高的企业，着力挖掘新的经济增长点。三是盘活闲置土地和其他国有资产，依法处置“僵尸企业”，全力推进机械厂、华艺石材厂等企业改制。2.农业产业抓振兴。以落实乡村振兴战略为发力点，扎实推进农业农村现代化。一是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。创建小麦、玉米千亩示范方各1个，蔬菜标准化示范园2个，重点打造千亩张杂谷种植示范片2个。二是大力推进农业规模化、产业化、市场化经营，积极发展绿色农业、品牌农业和设施农业，规划建设现代农业园区，培育发展农业产业化联合体，推动国家农村产业融合发展试点示范县建设。三是发挥好产业融合发展管理有限公司作用，积极对接中国食品工业公司、江南大学，探索“基金+公司+院校+产业+基地+园区”产业融合发展新模式，推动中药材、食用菌、茶叶等特色产业提质增效，着力打造具有灵寿特色的国家级农村产业融合发展示范区。四是加快对接中国农科院研究生分院，建立产学研基地，提升农业科技创新能力。3.旅游产业抓全域。一是围绕创建省级县域全域旅游示范区，编制完成《灵寿县全域旅游发展总体规划》《横山湖周边发展规划》，发挥资源优势，构筑“一城、四区、两河、一路、景点全覆盖”的全域旅游发展格局，全力推进漫山花溪旅游小镇、燕栖湖美丽乡村旅游度假区等项目落地落实，打造辐射京津冀的山水旅游目的地。二是谋划建设游客集散中心、旅游驿站、智慧旅游大数据管理平台，全力实施旅游通道沿线环境综合整治工程，完成漫山花溪谷景区三期项目建设;提升乡村旅游点接待服务能力，新(改)建10个A级标准旅游厕所。三是继续办好五岳寨国际越野挑战赛、“魅力灵寿”旅游风光摄影大赛等赛事活动，积极申办2019年石家庄市旅游发展大会，唱响灵寿旅游品牌，提升灵寿旅游形象。全年实现游客同比增长20%以上。4.新型业态抓培育。一是以“互联网+管业”金融特色小镇、中融灵寿基金创新创业工程为依托，建设生态、金融、科技、产业、人文融合发展集聚区，大力发展金融服务业。二是立足创建电子商务进农村综合示范县，强力推进电子商务发展，筹建“供销e家”电商服务平台，引导农产品生产与电子商务对接，畅通农村电商双向流通渠道。三是以阿里巴巴培训基地、菜鸟网络科技有限公司中国智能骨干网项目为基础，带动电子商务、现代物流、生产加工等企业集聚发展，打造新型物流仓储基地。产业发展是富民强县的重要支撑，我们必将秉持“让老树发新芽，让新芽成大树”的发展理念，不断催生发展新动能，构建现代化产业体系! （六）打造对外“新面貌”，在城乡发展上求突破坚持顶层设计，完善承载功能，强化城市综合治理，全面提升新型城镇化建设水平，打造宜居宜业的现代化城市，从全省排位后30摘帽出列。1.高标准建设松阳河新区。围绕省会把滹沱河打造成“生态河、产业河、文化河、民心河”的美好愿景，大手笔规划建设占地8平方公里的松阳河新区，启动西关、北关、大东关和小东关等4个区域的棚户区改造，完成城中村小街小巷整治工程，打造“一核、二轴、五楔、五片区”的滨水景观带。2.深入推进县城建设攻坚。一是注重规划的科学性和指导性，搭建“多规合一”信息联动平台，建立运行保障体制机制，绘就城市发展总蓝图。二是加大基础设施建设力度，改造提升西环路、新开街等9条城区道路;畅通“主动脉”，疏通“微循环”，打通一批“断头路”“卡脖路”，完善县城路网体系。三是建设精品工程，打造1条高标准迎宾景观大道、2条标志性街道、3条城市景观路。四是完成松阳河上游、迎宾大道等重要节点绿化提升，县城建成区绿地率达41.54%，人均公园绿地面积达14.9平方米。3.全面提升县城管理水平。一是继续推进城市综合管理机制改革，建立健全文明县城、园林县城常态化管理机制和“双违”清零长效监管机制，着力解决城区乱象。二是全面推进海绵城市⑮建设，增强县城防洪防涝和抗灾减灾综合能力。三是严格落实“门前五包”制度，深入开展“洗城洗脸”活动和“脏乱差”专项治理，推进县城管理向精细化、规范化、长效化转变。4.加快建设美丽乡村。一是认真落实农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”⑯、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。二是完善基础设施建设，完成总里程48.6公里的农村公路建设，新建地表水厂1座、配电变压器106台，改造电力线路344公里。三是着力提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完成80个“县级文明村镇”创建工作。四是以慈峪镇省级特色小城镇建设为重点，谋划建设一批产业聚集型、商贸物流型、旅游服务型特色小城镇。城市是我们生活的家园。我们必将投入更多精力、付出更多心血、倾注更多情感，努力建设环境优美、功能完善、宜居宜业的幸福家园! （七）满足人民“新期待”，在保障改善民生上求突破始终把人民利益摆在最高地位，以人民群众日益增长的美好生活需要为落脚点，办好民生实事、补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。1.加速发展社会事业。一是优先发展教育事业。加快推进“中国好课堂”教学改革，深入实施“全面改薄”工程，启动南贾良、小韩楼小学教学楼建设，加快县第三初级中学建设;紧抓河北政法职业学院、河北艺术职业学院等院校升级搬迁机遇，谋划建设高教区。二是推动发展卫计事业。启动市级健康促进示范县创建工作。纵深推进县级公立医院改革，全面推进分级诊疗，完善医疗联合体，域外转诊率控制到10%以下。全面实行农村计生家庭奖励扶助、特别扶助和公益金制度。三是繁荣发展文体事业。筹建县图书馆、博物馆、文化大礼堂等公共活动场所，申报幽居寺宗教活动场所，扎实推进文化遗产保护开发工作。依托古中山国、傅氏等传统文化优势，与河北师大建立长期合作关系，打造灵寿“文化名片”。加快体育场馆建设步伐，完成公共体育场和5个乡镇足球场建设。大力净化文化环境，旗帜鲜明反对和抵制各种错误言论、观点，占领意识形态主阵地，传播新时代强大正能量。2.加大民生保障力度。一是进一步促进城乡劳动力转移就业，实现城镇新增就业2700人，下岗失业人员再就业600人，农村劳动力向非农产业转移3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是加强社会组织管理，实施农村社区试点工作，提升农村社区服务中心服务能力和水平。积极推进“村改居”试点工作。三是大力推进养老服务体系建设，深入开展医养结合试点工作;进一步健全临时救助制度，提升社会救助、优抚安置能力，关心关怀留守儿童、孤寡老人等弱势群体。3.强化社会综合治理。一是依法规范信访秩序，深入推进信访积案化解“双百日攻坚”⑰和“六无乡村”平安创建活动，及时有效解决群众合理诉求。二是毫不松懈抓好安全生产，持续开展人员培训和隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生。三是强化食品药品监管，加大重点领域和重点品种专项整治力度，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众“入口”安全。四是大力开展扫黑除恶专项斗争，强力推进政法四级网扩容升级和“雪亮工程”⑱建设，进一步完善治安防控体系，持续保持对各类违法犯罪行为的高压态势，提高人民群众安全感。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，发挥好军人管理服务中心作用，做好军队退役人员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、妇女儿童、残疾人、人防、档案、地方志、气象等各项工作，促进各项社会事业全面进步。我们将始终把人民利益放在心中最高位置，情为民所系、权为民所用、利为民所谋，驰而不息办好人民群众所思所盼的实事好事。今年将集中精力办好10件实事：1.完成松阳河上游整治工程，打造沿松阳河景观带，为群众再添一处休闲娱乐场所。2.打通新开街、人民路、西环路等一批“断头路”“卡脖路”。3.完成客运站搬迁，提升县域客运服务能力。4.完成207国道(保定界至陈庄路段)中修和37条村级公路建设，优化县域路网。5.建设县医院妇儿科综合病房楼，优化县域医疗环境。6.为240个村卫生室配齐城乡居民医保报销设备，让群众在家门口就能享受医保惠民政策。7.完成100套保障性住房建设、230户危房改造，改善群众居住条件。8.完成狗台乡中综合楼和孟托幼儿园建设，改善农村办学条件。9.建设民办养老机构2所，新增床位400个，完善养老服务体系。10.完成3万人次科普知识宣传和种养殖技术培训，培育新型职业农民。 三、加强政府自身建设建设学习政府。不断强化党的理论路线方针政策学习，坚持学以致用、学用结合，带着问题学、深入基层学，以学习提升思想作风、能力素养和工作本领，助推政府各项工作再上新台阶。大兴调查研究之风，找准弱项短板，解决实际问题。建设法治政府。坚持政府常务会议会前学法制度，健全依法决策和政府法律顾问制度,提高依法行政能力和水平。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。建设担当政府。深化政府机关作风整顿，推动政府工作提速、提质、提效。敢于负责、勇于担当、务实重干，主动深入基层一线，直面经济社会发展难题，做到困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为。建设为民政府。坚持以百姓之心为心，牢固树立以人为本、执政为民理念，时刻关注民生冷暖，察实情、出实招、办实事，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事。推进政府职能转变，简化办事手续，公开办事流程，打造更加优质、高效、便捷的服务环境。建设廉洁政府。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，不断增强“四个意识”，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决惩处损害群众利益的不正之风和腐败问题。推动监察和审计全覆盖，真正形成有权必有责、用权受监督、失职要问责的制约机制，做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，新时代已经开启、新使命催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县人民，奋勇争先抢着干、直面问题担当干、紧盯目标务实干、团结协作一心干，努力开创灵寿发展新时代!名词解释①双问计：指问计省直、寻求支持和问计于民、寻求智慧活动。②放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。③一委一办一中心：即公共资源交易监督管理委员会、公共资源交易监督管理办公室和公共资源交易中心。④河长制：指由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。⑤双违：即违法用地和违法建设。⑥全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。⑦医疗联合体：即将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的区域医疗联合体。⑧四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。⑨四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。⑩四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。⑫五个新：石家庄市委书记邢国辉到灵寿，就脱贫攻坚、县城建设、项目建设进行实地调研，对我县提出了“五个新”的明确要求，即在精准扶贫、精准脱贫上实现新突破，在推动高质量发展上展现新作为，在打好县城建设翻身仗上取得新进展，在改善生态环境上实现新提升，在加强党的建设上取得新成效。⑬两不愁、三保障：指吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑭土十条：即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。⑮海绵城市：通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然的和谐发展。⑯四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。⑰信访积案化解“双百日攻坚”：从2017年11月1日开始到2018年6月30日，在全市开展信访积案大化解双百日攻坚清仓行动。第一个“百日”为2017年11月1日至2018年2月10日，第二个“百日”为2018年3月21日至2018年6月30日。⑱雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【投资肥西县】2017年严店乡政府工作报告

  2018年3月31日在严店乡第十七届人民代表大会第二次会议上乡长周洲各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，严店乡政府围绕年度工作目标任务，在县委县政府和乡党委领导下，突出征迁工作主线，统筹抓好经济运行、项目落地、生态环保、脱贫攻坚、社会治理、重点工程保障、基础设施建设等各项工作，实现经济社会快速平稳发展。 （一）各项经济指标平稳运行，支撑县域大盘全年实现财政收入3634万元，超额完成目标任务26.01个百分点;全社会固定资产投资21.5亿元，同比增长22.85个百分比，超额完成目标任务2.38个百分点，其中工业投资12.1亿元，超额完成目标任务0.83个百分点;规上工业增加值3亿元，同比增长3.33个百分点;招商引资到位资金9.51亿元，圆满完成目标任务。经济运行实现了稳步快速增长，对全县经济大盘形成有力支撑。 （二）工业园区项目落地加速，积蓄发展势能三和管桩、中羽羽绒、亚美二期、兴海元新能源4个项目竣工投产;朕泰食品、永锋科技、华城人防、新兴羽毛二期、龙盛金属、荣盛幕墙、惠华电子和天宝物华8个项目开工建设;金茂隆、大步车业和市政路桥公司3个项目即将开工。百大物流、万科物流、速捷物流、波宏特动漫、方达机械、铭瑞达铸件、劳武二期、龙发二期、新开创二期9个项目正式签约;力聚集团、中瀚集团、方菱电器、绿洲茶油、瑞通塑业5个项目正在考察等待上会。产业项目推进落地速度进一步加快，实现了闲置烂尾用地陆续盘活、工业园区地块全部布满。 （三）沿湖四村征迁有序推进，整体形势稳定借势引江济淮工程实施，全面启动沿湖四村空间环境布局调整征迁项目。跨湖村和刘河社区完成房屋拆迁2925户，完成全部征迁工作量的96%，安置补偿协议签订和房屋拆迁进入扫尾阶段。新建社区后期启动征迁，已完成92%房屋丈量工作，签订协议超过70%。莲花村正在开展前期组织动员工作，即将择期启动。征迁工作推进过程中，通过整合调动各类资源力量，争取征迁安置政策空间，创新形式深入宣传动员，规范完善征迁工作流程，千方百计破解种种困局，锻炼了一批征迁专业人才，实现了大征迁同时的社会大局稳定。 （四）境内重点工程保障有力，服务联动高效引江济淮工程节制闸枢纽涉区域清表交地，莲花圩范围3.6平方公里土地丈量分解完成，迁坟1820座，泵站引水渠施工单位进场，施工外围环境良好;60万引江济淮安置点完成设计招标，正在开展设计。高速四改八工程严店乡5.1公里路段迁移苗木480亩，完成征地170亩，全线开工建设;通过争取在严店新增两处下穿交口，打通片区交通梗阻。3.5公里宿松路管网加快建设，即将实现集镇污水接入。总投资1.4亿元亚行项目完成前期工作，正在进行招标。百大物流园项目一期1500亩完成规划设计，项目涉及的管祠村征迁工作全面启动，460户6.3万房屋已全部丈量结束，春节后已经启动拆迁。通航机场项目前期对接卓有成效，等待确定选址。万科物流园项目前期工作有序开展，240亩范围征地拆迁加速推进。通过主动沟通对接、积极服务保障，实现了营造地方建设发展的优良环境。 （五）各类基础设施持续提升，环保力度加强合铜路安置点二期正在完善水电配套，正在组织分房。工业园区域接入合肥供水市政管网，吴岗自来水增压站完成土建，开始设备调试。公交枢纽站、严店中心校、严店公祭堂完成土建，正在进行装修。畅通工程25公里道路建设任务完成，南环路、苏谭路、老严刘路“白加黑”工程均已完工。小农水完成塘坝清淤扩挖22口，泵站更新改造3座45千瓦，末级渠系改造硬化6条。总投资545万元的神灵沟高标准灌排项目全面竣工。水毁工程派河、刘夹河、西泊圩三个标段全部完工。投入300余万元完成苏小、西郑岗的道路改造、绿化提升、治脏治乱，西郑岗代表肥西县迎接省级验收取得皖中片区第二名。结合环保督查整改，拆除养猪场63户。蓝藻处理站有效运行，处理藻泥180余吨、打捞各类垃圾杂物30余吨。保洁全覆盖运行监督加强，大气污染防治、秸秆禁烧及河长制相关举措均有效落实。通过建设提升和环境保护并重，实现了生产生活环境的进一步提升。 （六）脱贫攻坚工作继续深入，民生底线兜实完善扶贫包联走访机制，严格落实脱贫攻坚各项政策。产业扶贫全面覆盖，三元扶贫产业园发展蘑菇种植25余亩，带动周边33户年均增收1000元，三联润雨扶贫产业园对全乡非重点贫困村所有贫困户分红341元，白鹅养殖、光伏发电、特色种养等项目，均带动相关贫困户实现增收，有效巩固了全乡扶贫成果。大力开展健康扶贫，实现贫困户疾病救治全兜底、住院就医零负担。智力扶贫、金融扶贫、就业扶贫、社会扶贫等举措均有效落实。实施农村危房改造12户，有效保障贫困家庭住房安全。农村低保复核取消59户，新增86户，全年发放低保金及补贴474万元;分散五保供养标准提升至6448元/年，全年发放五保生活补助金约833万元;发放孤儿生活补助5.5万元、大病救助资金47万元。通过脱贫攻坚工作持续深入推进，实现了政府民生兜底保障网的进一步强化。 （七）社会综合治理多管齐下，乡村平安和谐安全生产警钟长鸣。排查治理非法生产安全隐患562起，举办特种作业、环保、安全培训4期，创建省级安全社区1个，6家企业通过安全生产标准化创建、复评。综治维稳形势稳定。全面实施一村一警工作机制，坚持包案化解和定期调度，新增天网工程摄像头14个，司法调解各类纠纷113件，获评省级无邪教乡镇。查违拆违常抓不懈。新招录10名城管队员充实队伍，加强环巢湖大道、合铜路沿线、集镇重点区域管理，全年拆除违章建设达1800。计划生育稳中有升。市县满意度调查工作达93%以上;全员及流动人口信息平台信息完整率达99%以上;实名制平台通报及时率达100%，荣获合肥市计划生育先进乡镇，在全县考评中排名第二。就业社保提标扩面。城镇新就业、再就业302人，城镇登记失业率控制在4.6%，扩大社会保障覆盖面，新农保、新农合参保率达92%、100%。文教事业亮点纷呈。建设苏小核心价值观广场，乡村街头广场舞成为常态;全年开展各类广场文化活动13场，送戏送电影下乡90多场;刘河中学获得全县教育教学综合评价二等奖，中考成绩第二名。通过各类社会事业的加强，实现了诚信法治等主流意识形态培养引领下的社会平安和谐。 （八）政府自身建设不断加强，效能稳步提升加强依法行政，政府工作更加透明。自觉依法接受人大、政协监督，办理人大议案和代表建议4件、政协委员提案2件，办复率100%;推行政府小额零星工程建库摇号，公共资源交易更加公开透明;规范政务信息公开，主动回应社会关切，“县长热线”、“12345市长热线”等公众参与平台回复率和办结率均达100%。严明规矩纪律，政府工作更加廉洁。扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;积极践行“四种形态”，开展“咬耳扯袖”、提醒诫勉等谈话9人次;持续纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题3起、“酒桌办公”3人;对严店社区、西郑岗社区、三联村、油坊村、管祠村等5个村(社区)进行专项审计。强化作风建设，政府工作更加高效。通过钉钉软件推广使用加强各部门沟通协调，简化审批程序，提高审批效率，采取板上钉钉模式加强工作跟踪反馈，政府工作效能提升有了新变化;乡级为民服务中心新大厅正式启用，刘河、三元、大丰等村党群服务中心提升改造，便民服务更加高效。通过在实践中改进、在规范中提升，实现了政府各项工作的进一步透明、规范、高效。2017年，全乡上下在大征迁的主旋律中，加强统筹、协调配合，直面问题、攻坚克难，各项任务顺利完成，各项工作圆满收官。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，同时也是全乡各界人士大力支持和共同努力的结果。时代日新月异，要求不断提高，成绩来之不易。在此，我谨代表严店乡政府向全乡广大党员、干部、群众，向所有关心、支持和参与严店发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：咬定十三五“1234”目标，突出抓主抓重抓关键，聚焦项目建设年主题，继续开展重点区域征地拆迁，强力推进安置点等基础建设，全面提升工业园区发展平台，着力保障重点项目落地实施，统筹民生扶贫和社会综合治理，坚定不移朝着“大湖名城桥头堡、生态文明示范区”的目标阔步前进。2018年我乡的主要经济指标预期为：全乡财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长8%;招商引资到位资金确保实质性增长。脱贫攻坚、环境保护、安全生产、节能降耗等工作完成上级下达目标。围绕上述目标任务，将从以下六个方面抓好落实。 （一）持续开展重点区域征迁，实现五村任务圆满完成。结合引江济淮工程供地，以农家乐等小微企业处理为重点，加快完成刘河、跨湖剩余房屋扫尾;加快新建征迁协议签订，及时启动房屋拆除;充分做好动员准备工作，适时启动莲花拆迁。结合百大物流园项目供地，启动管祠整村拆除、部分企业拆除。确保上半年五村征迁任务大头落地，年底前完成。结合环保督查整改，完成全乡规模以上家禽养殖企业拆除。结合万科物流等项目落地，做好工业园征迁扫尾。结合四改八等项目实施，做好高速出口及沿线企业征迁。做好高速至环巢湖大道连接线、徽州大道南延、宿松路南延、通航机场涉及区域的征地拆迁前期谋划准备工作，根据项目推进需要，提前启动相关拆迁。力争通过两年大征迁的辛苦付出，使严店空间布局优化、腾出发展空间，在城镇化和乡村振兴并举的道路上迈出坚实步伐、积累宝贵经验。 （二）强力推进各类基础建设，实现安置配套快速跟进。加快刘河安置点、管祠安置点规划设计步伐，年底前实现全面开工。梯次推进安置点周边道路排水、公共配套及景观工程设计施工。完成亚行水环境治理项目招标，下半年污水管网、沿巢湖湿地、蒋口河水环境三项工程全面启动。加快刘河公祭堂、五保供养中心项目推进，争取下半年开工。完成宿松路主管网及相关支管接入，两处污水增压站实现运行;严店刘河老集镇污水因地制宜分片收集处理。完成公交枢纽站建设，确保下半年能够启用。完成自来水增压站及刘河方向输水管道建设，实现供水能力提升。完成美丽乡村严店集镇整治项目建设，改善集镇面貌。完成畅通工程3条道路建设，有序推进南环路等道路沿线绿化。完成大丰党群服务中心建设，启动三联党群服务中心建设。完成中心校出行道路建设，保障9月份学校启用。争取项目支持，启动严店乡文化活动中心建设。实施沿湖地带土地零星增减挂项目建设，扩大沿湖生态空间。统筹安排脱贫攻坚、一事一议、防汛应急、集中管护、小农水、大湖区等零星项目建设。力争通过大建设各类项目的实施，让拆迁群众早日住上安置房，全乡生产生活环境持续改善。 （三）全面提升工业发展平台，实现产业发展量质齐升。完成工业聚集区自来水管网改造升级工程，实现市政供水全覆盖。实施解放路延伸工程，完成园区四纵三横路网。结合亚行项目，补齐合铜路、严丰路两段污水管网。完成燃气、弱电主干管网建设，全面启动园区绿化工程。充实工业园区管理人员，强化日常服务管护，提升为企服务能力，加速永峰科技、惠华电子、华诚人防、龙盛电子、市政路桥等在建项目建设，加快劳武、朕泰、龙发、新开创、新兴羽毛等二期项目推进，加快百大物流、大步车业、波宏特动漫、方达机械、速捷物流、铭瑞达铸件等签约项目落地，争取万科结算中心、力聚集团、中瀚集团等总部项目落地。着眼产业片区拓展，谋划高速西侧产业拓展板块用地调整拆迁序时安排。农业板块继续提升规模化种植水平，鼓励引导生态循环、一三产融合式庄园经济稳步推进。力争通过工业、物流产业发力，使严店发展产业基础更加稳固，经济实力快速提升。 （四）着力保障重大项目实施，实现十年框架初现雏形。引江济淮工程加快用地范围内丈量、清表，确保泵站、合分线供地建设，枢纽工程按期推进，同步实施合分线四处桥梁工程。高速四改八工程确保平稳施工，新增两处下穿工程同步实施。高速连接线道路工程加快设计，统筹污水、自来水、燃气、供电等配套，力争与道路建设同步实施，沟通刘河小镇和严店高速出口片区。积极对接徽州大道南延工程，争取合肥至庐江轨道交通刘河站点设立。积极对接宿松路南延工程，争取百大物流园经十路下穿高速和宿松路对接、严刘路下穿高速与宿松路、将军岭东路对接。积极对接通航机场项目，谋划机场产业园项目和现有产业片区对接。百大物流园项目确保上半年全面供地，力争下半年正式开工。万科物流园项目确保完成开工前各项准备工作，争取年底前落地建设。力争通过重大项目和重大基础设施的推进，为严店未来十年发展框架形成打下坚实基础。 （五）加强社会综合治理统筹，实现生活美好社会稳定。抓好扶贫项目实施，完善帮扶走访机制，进一步巩固脱贫攻坚成果。实施集镇截污及处理工程，落实大气污染防治举措，进一步加强污染防治相关工作。落实信访接待、司法调解等制度，进一步强化重大风险化解防范。落实隐患排查常态化，进一步压实安全生产主体责任。落实计划生育服务举措，进一步提升群众满意度。注重意识形态引领，丰富群众文体活动。支持中小学校创新教学方式，提升教育水平。有序推进厕所革命，改善公共卫生。做好城乡居民养老保险、合作医疗保险、低保、五保等各项社会保障工作，加大农民技能培训和就业扶持，关爱农村留守儿童、空巢老人。加强执法巡查队伍建设，严控违法建设。统筹好武装征兵、应急处置、文明创建、市场监管、食品安全、烟花禁燃、方志档案等相关工作，支持人大、政协、统战、工会、共青团、妇联、关工委、老年大学等开展相关活动。力争通过综合施策，科学治理，使得全乡社会和谐稳定、人民生活美好。 （六）突出抓好政府自身建设，实现党建引领勤政为民。结合大征迁、大建设培养一批擅协调懂建设的人才，结合产业布局、项目落地培养一批擅谋划懂经济的人才，结合社会治理、民生保障培养一批擅服务懂政策的人才，以发展的大舞台磨练提升干部队伍适应新时代发展的能力。继续深入两学一做和讲重作专题教育，结合不忘初心、牢记使命主题教育，进一步强化履行公职人员规矩意识、纪律意识、责任意识、担当意识，以时代的新要求磨砺干部队伍勤政务实的作风。贯彻八项规定实施细则和省委贯彻意见、市委三十条等文件精神，落实党风廉政主体责任，进一步完善工程管理、机关管理、内部督查等相关制度，以严谨的框架约束干部队伍的廉洁自律。加大对村级履职支持力度，完善任务跟踪考核机制，结合村级换届，进一步加强村级干部队伍建设，以对严店发展负责的态度夯实基层基础工作。力争通过能力、作风、廉洁三个方面的建设，以党建为引领实现政府及相关工作体系的队伍精干、勤政为民、廉洁高效。各位代表、同志们，时代赋予使命，岗位提供舞台。让我们倍加珍惜新时代给我们提供的大环境，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为实现严店十三五“1234”蓝图，为严店人民的美好生活，再创新佳绩、再作新贡献!

  2025-07-27

• 【投资长丰县】2017年下塘镇政府工作报告

  2018年3月3日在下塘镇第十三届人民代表大会第二次会议上镇党委副书记、镇长罗朝阳各位代表：现在，我代表下塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年是“十三五”规划实施的重要一年，是下塘开启新型城镇化建设的规划之年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十九大和省、市、县有关会议精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以新理念引领新发展，坚持“工业强镇、特色立镇、产城融合、城乡统筹”的工作思路，狠抓各项任务落实，保持了经济平稳发展、各项社会事业全面进步的良好态势。2017年，是全面规划的一年。我们先后完成了下塘镇总体规划，下塘镇土地利用规划修编，长丰县产业新城概念规划和下塘美丽集镇建设概念规划，为下塘产业新城和美丽集镇建设制定了美好蓝图。2017年，是快速发展的一年。全县超过一半的招商引资大项目落户下塘;总投资146.93亿元的华夏幸福长丰产业新城项目顺利签约;基础设施建设全面推进，完成园区和集镇28万平米的拆迁任务，保证了园区重大项目和商合杭铁路等重点工程顺利开工建设。2017年，是喜获丰收的一年。我们多项工作获得省、市、县表彰，在全县三级干部大会上更是荣获“社会治安综合治理先进单位、招商引资工作先进、服务业发展工作先进集体、土地整治工作二类乡镇、房屋征迁工作先进集体、房屋征迁工作先进社区、民生工程先进集体、扶贫开发工作先进乡镇”等称号，可谓硕果累累。 （一）经济实力大幅提升。2017年，全镇完成规模以上工业总产值41.79亿元，完成目标任务37亿元的112.9%;实现全社会固定资产投资41.33亿元，占年度目标任务35.7亿元的115.8%，其中工业投资30.12亿元，占目标任务30亿元的100.4%;实现招商引资到位资金33.29亿元，占全年任务30亿元的111%。2017年我镇实现财政收入12090.87万元，占目标任务11000万元的109.92%。 （二）项目招引质优量大。2017年，新引进亿元以上项目16个，签约总金额达195.43亿元。其中10亿元以上大项目3个，5亿元以上项目2个，分别是：总投资146.93亿元的华夏幸福长丰产业新城项目，占地18.4平方公里、投资12亿元志邦厨柜、投资10.2亿元易高家居、投资5亿元尚佰木业和友升铝业。目前，志邦、易高、尚佰和友升等4个项目均已开工建设。目前，全镇重点建设项目10个，其中4个5亿元以上大项目当年签约当年开工。 （三）农业农村工作扎实开展。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作确权面积22万亩、涉及农户2.1万户。加强水利设施建设，改善农业生产条件。完成2016年“八小”工程市级审计工作和省、市对2016年“三小”工程检查、评比工作。完成2016年“三小”工程县级验收工作。完成2017年“三小”工程定位、电站设计工作。完成2018年至2022年五年水利项目规划。扎实开展农业技术服务。做好2017年农产品质量监管安全网格划分工作。建立农资示范店2家、草莓生产示范基地1个、村级示范基地1家。加快发展现代农业。完成龙门寺示范区市级专项资金建设项目绩效评价资料备案工作。完成龙门寺项目区2公里水泥路新建、1公里渠道硬化、5公里砂石路新建项目。 （四）脱贫攻坚成效显著。抓重点户。安排班子成员及二级机构负责人对2017年拟脱贫的86户进行重点帮扶。抓队伍建设。抽调8名精干人员驻点办公;公开招聘了21名高学历扶贫信息员，进行网格化管理。抓政策落实。通过金融助力、产业驱动、教育提升、健康保障、就业支撑、社会兜底、项目建设等政策全方位布局扶贫攻坚。抓督查整改。每半个月村居进行一次业务互查，每一个月邀请县扶贫办、相邻乡镇模拟督查，扎实推进动态管理。 （五）集镇建设全面推进。高标准进行规划设计。根据省美丽集镇建设要求，依托中国美院设计团队对集镇进行的规划设计，策划再现下塘古镇风韵。高强度推进集镇拆迁。抽调精兵强将，分解工作任务，将集镇范围内10.5万平米的拆迁任务划分为15个工作小组，自2017年10月集镇拆迁工作启动以来，目前已完成90%的工作任务。高效率开展集镇建设。将集镇范围内30项建设项目进行责任划分，安排班子成员牵头，二级机构负责人分工到位、责任到人，加快项目建设，全面提升老镇区形象，靓化美丽集镇。 （六）民生保障稳固推进。做好城乡贫困人员保障工作。截至目前，对全镇2570户，4148人农村低保户和440户，570人的城镇低保户提供了必要的社会保障救助。加大医疗救助工作力度。全年共办理县外就医城乡医疗救助191人次，共报销医疗资金400769.5元。做好双拥和优抚工作。完善优抚各项制度，及时准确发放优抚金，全面落实优抚政策。做好残联工作。完成贫困重度残疾人生活特别救助1329人，发放资金929600元;积极为1579人办理了重度残疾人护理补贴。做好就业和社会保障工作。完成30058人城乡居民社会养老保险工作。做好交通运输和农村道路畅通工程实施工作。完成乡村道路畅通工程73.6公里，县乡道约28.6公里，实现农村公路全面管养，管养里程达329.575公里。为推进城乡公交一体化发展，10月1日开通下塘至合肥公交车，方便了群众出行。 （七）社会事业齐头并进。计划生育工作紧抓不放。积极开展孕情随访、术前咨询、术后访视工作，完成574对孕前优生健康检查，超额完成任务。全面核实全员人口信息，核查新婚漏统、出生漏报等问题，确保每月录入准确率、及时率、身份证录入率等均达到99%以上。通过纠错补录，共补录身份证号信息400多条，完善婚育信息200多条。全面清理全员流动人口。通过发放明白纸、播放计生宣传政策，提高群众满意度。安费塘村在联合国人口基金第八周期治理项目出生人口性别比工作中的创新方法，获得好评。平安下塘建设深入开展。加强人民调解工作，加强对特殊人群管控。开展“百日会战”，严控四类可防性案件。做好全国“两会”以及党的“十九大”召开期间的信访稳定工作，实现“零进京”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，督查领导班子开展安全检查工作情况，确保无重特大安全生产事故发生。深化行政体制改革成果。2017年是行政体制改革验收年，下塘镇立足自身，全面总结提升，较好完成试点任务，通过省市联合验收。“三大革命”工作强力推进。制定出台《下塘镇2017年度村居“三线三边”环境整治工作管理及考核办法》，按照市环卫处考核奖惩办法进行严格考核，面向社会公开招聘245名保洁员，划定责任区，签订责任状。对镇区污水管网进行系统改造提升。全年完成农村改厕400余户，镇、村面貌得到明显改观。与此同时，文化、教育、卫生、体育等各项工作都取得了新成绩，其它社会事业有序开展。工会、团委、妇联、民族宗教等事业都取得了可喜的进步。 （八）政府建设全面加强。践行务实作风。集中开展党的十九大精神“大学习”活动，充分发挥党员的表率作用，促进政府班子自身建设不断加强。进一步理顺工作流程，改进工作作风，提高工作效率。推行高效行政。扎根基层，走进群众，强化服务群众理念，深入企业、项目现场解决问题，不断提高服务的主动性和时效性。将抓落实贯穿到各项工作的全过程，不断提高政府行政效能。严守规矩纪律。坚持讲政治、讲大局，强化严格履职的政治担当。认真履行“两个责任”，严守廉洁自律准则和纪律处分条例，始终把纪律挺在前面。严格执行政府集中采购和工程公开招投标制度，加大村级三资管理，规范财务审批程序，确保镇、村集体财务公开透明运行。严格执行中央八项规定和省、市、县相关规定，着力营造政治清明、政府清廉、干部清白的政务环境。各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界依法、民主监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众励精图治、真抓实干的结果。在此，我代表下塘镇人民政府向各位代表致以最崇高的敬意!并通过你们向关心、支持下塘镇各项事业发展的全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!回顾成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到当前存在的困难和问题：一是我镇经济总量不大，“长丰之胸”地位担当没有形成。二是工业园区拆迁征地任务重，基础设施不配套;大项目、好项目招商难。三是集镇建设滞后，整治管理难度大。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。 二、2018年主要目标任务各位代表，2018年是我镇实现跨越发展最重要的一年，我们工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，落实县委、县政府各项决策部署，明确目标，找准定位，对标浙江柯桥，挺起长丰之胸，喊响“安徽柯桥、长丰之胸”口号。坚持快字当头，苦干实干，勇于争先，实现全镇经济发展迈上新台阶、城乡建设取得新进展、社会环境治理取得新成效、人民生活水平得到新提高，努力实现下塘工作全面争一流、单项创特色、经济上台阶的目标任务，努力把下塘镇打造成宜居宜业宜游的产业新城，早日挺进全国“千强镇”，在长丰“一个率先、两个进位”进程中作出应有的贡献。2018年下塘镇经济发展主要目标是：确保全年完成规上工业产值45亿元，增长21.6%，力争突破50亿元;全社会固定资产投资45亿元，增长26.1%，力争突破50亿元，招商引资到位资金35亿元，增长16.7%，力争突破50亿元;全年拆迁总量50万平方米;财政收入完成1.2亿元，增长9%，力争突破2亿元。即“2450”目标任务。围绕上述目标，2018年重点做好以下几个方面的工作： （一）实现招商跨越发展。注重招大引强。充分发挥下塘镇作为合肥市二线工业基地和位于北部工业走廊的区位优势，积极围绕主导产业招大引强。计划招引10个以上亿元的项目，其中10亿元以上项目不少于1个，5亿以上项目不少于2个。协助华夏幸福公司做好集成电路、汽车零部件及新材料等主导产业的招商项目引进和服务工作。突出项目落地。大力开展“项目落地推进年”活动，实化项目招引成果，出台“项目落地推进年”实施办法，建立健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制、要素保障机制，实行“一个项目、一张推进图、一个工作小组、一条龙服务、一抓到底”。紧盯项目推进。做好配套服务引进工作，确保8家以上企业投产运营。每月召开在建项目调度会，促进签约项目早建设，建设项目早投产。做强铝产业集群。围绕铝行业完善和延伸产业链，打造百亿铝深加工产业，培育和壮大一批铝制品企业，做强做实铝深加工专业集群镇。做强工业园区。做好工业社区开工建设工作，为企业入驻提供保障。 （二）全力推动园区和集镇建设。一是全力保障华夏幸福长丰产业新城项目建设。分工分组，做好征地、迁坟、拆迁、土地报批工作，保障华夏幸福门户广场、华夏大道、幸福大街中央公园、迎宾大道及产业港、产业新城服务中心等项目建设。二是全面加强园区基础设施建设。完成下塘污水处理厂提标改造建设工作。启动下塘工业园区22条道路道排工程建设。三是快速推进安置房建设。加快广银二期、三期安置房和松林苑、南圩嘉园安置房建设。完成500套周转房和邻里中心等建设任务，为拆迁群众和外来务工人员提供住房和生活保障。四是全面完成2018年美丽集镇验收任务。推进集镇建成区基础设施建设，开工并完成建设街、下塘路、交通街、滨水街、新民街、振兴街、内河街、南圩路等8条道路道排工程建设任务，完成3座公厕改造，对下塘路、滨水街、陶湖街道及龙泉小区房屋立面整治;着力提升人居环境公共配套，新建60亩城市公园、新建街头游园(下塘路东段、振兴街中段、镇政府东侧)3个，完成下塘支渠整治工程、高铁沿线亮化工程。 （三）开展大拆迁工作。一是突出招商引资项目用地保障，确保下塘镇工业园及华夏幸福产业新城建设。华夏幸福长丰产业新城项目落地下塘对我镇未来的产业发展和经济提升打开了全新的格局，全镇上下要努力做到“三年建设，一年拆迁”，力争在2018年完成长丰产业新城未来三年建设项目所涉及的拆迁任务。全面完成工业园区下剩村民组约700户，房屋面积约9万平方米，华夏幸福项目约1700户，房屋面积约24万平方米的拆迁任务，保证3月18日华夏幸福一期工程顺利开工建设。二是美丽集镇建设，美丽集镇建设约需拆迁1600户，面积约18万平方米。三是完成土地增减挂项目约274户，拆迁面积约2.93万平方米。同时做好蒙城北路、淮南北路及青杨路建设拆迁工作。 （四）提升农业农村工作。深入探索乡村振兴新路径。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，加快补齐农村公共服务、基础设施建设等方面的短板。建设“品土菜、赏古景、住民宿”的旅游小镇。全力抓好稻虾种养模式，在2017年完成1.5万亩的基础上，打造两个千亩稻虾种养示范基地，力争今年完成2万亩。发展壮大对虾、草莓、瓜蒌、苗木产业，促进农产品加工业和乡村旅游业发展，做好乡村振兴这篇大文章。大力发展城郊型都市农业。跟进安徽宏晖农业科技有限公司、新农夫、同心草莓等一批示范带动作用强的新型经营主体，积极推进现代农业生态产业园项目建设，建设一批城郊型现代农业。积极做好农业用水和饮水安全项目建设工作。加快田园综合体建设。田园综合体是农业产业结构调整、促进一二三产融合发展重要抓手，下塘将按照县委、县政府十大田园综合体的建设意见，以青年坝开心农场为主体，建成以有机蔬果种植、水产养殖、观光采摘、农事体验为一体的田园综合体。 （五）巩固脱贫攻坚成果。把握导向、科学谋划、精准施策，进一步巩固脱贫成果。根据上级扶贫工作部署，围绕“631”基本要求，强化平台管理、优化扶贫政策、做好项目开发、规范资金使用、激发内生动力，实现从减贫速度向脱贫质量的转变。放大“下塘烧饼”、“龙虾养殖”的品牌效应，利用资源优势，夯实扶贫载体、打造扶贫品牌。狠抓工作落实，让困难群众与全镇人民一道奔小康。 （六）健全民生保障体系。建立健全社会保障救助制度，编密织牢社会保障托底安全网。形成以城乡低保、城乡养老保险、五保供养、城乡医疗救助、特殊人员救助和重特大疾病医疗救助为主要内容的社会保障救助体系。加强对镇内企业的合法经营、劳动用工、农民维权进行监督检查，做好对外出务工人员的培训和下岗失业人员、失业再就业人员、农民工返乡创业人员的服务工作。加强社区管理和建设，推进和谐社区建设，实行网格化管理。积极开展千年古村落申报工作。 （七）加强经济社会管理。一是继续深化下塘经济发达镇行政体制改革试点镇改革，积极扩大经济社会管理权限，努力承接行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权，重点扩大在项目审批、城镇规划建设管理、国土资源管理、环境保护、社会治安、劳动保障等方面的行政管理权限;二是努力承接相对集中行政处罚权，全力做好全省综合执法试点工作，成立综合执法局，充实行政执法队伍，积极与县直相关业务部门对接，做好执法人员业务培训，加大镇区违法行为查处力度，全面提升城市管理水平。三是深入推进社会综合治理。开展“社会治理提升年”活动，逐步完善以党建为龙头、领里中心为载体、社区文化为纽带、社区服务为途径的社区管理服务体制，出台物业管理实施意见，提高物业管理水平，加大对镇区市政、交通、市容、治安管理力度。强化安全生产管理，增强安全生产工作红线意识，明确职责，联合镇有关部门、单位，开展“打非治违”专项行动，坚决杜绝重特大安全事故的发生，营造稳定和谐社会环境。四是全力开展违法建筑、违法用地巡查整治，做到露头就打，不留死角隐患。 （八）平衡财政收入支出。以新财源建设和税源大户培植为重点，坚持加强收入征管与控制支出并举，不断壮大财政实力。一是挖掘税源，加强重点领域及区域的税收征管。大力发展总部经济，积极引进物流、建筑、服务企业，做活经济，增加税收。加强对收入征管情况的日常调度分析，积极配合税务部门大力清缴欠税、堵塞漏洞，坚持依法治税，依率计征，确保“应收尽收、应管尽管”，最大程度上完成财政收入任务;二是培植财源，抓好新引进项目落地衔接。加强对新引入项目的协调和调度，力争使项目早开工、早投产、早见效;加强国有、集体资产、资源管理，增加收入，防止漏管。三是保障重点，确保重点支出需要。强化财经制度建设，完善支出管控制度，完善镇村两级财务事前、事中、事后全过程的动态监控机制。推进政府购买服务，切实扩大购买规模与范围，逐步建立高效合理的基本公共服务供给保障体系。严格控制“三公”经费和一般性支出。认真落实强农惠农政策，整合支农资金，加大新增财力用于民生支出的比例，努力使经济发展成果惠及全镇人民。 （九）靓化城乡生态环境。扎实开展“城乡环境提升年”活动，全面提升生态文明建设水平。认真开展饮用水水源保护工作，推进河长制工作有序进行，争取镇区污水处理厂及管网上半年建成投入运营。严守项目环保准入门槛，推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能，逐步建立产业升级和环境升级并重的发展模式，坚决不碰“生态红线”，坚决严守“生态底线”。强化大气污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，扎实推进黄标车淘汰工作。加大生态执法力度，从源头上入手，在巡查上下力、严把污染监督关，坚决取缔和淘汰落后产能，以更加强硬的态度、更加严厉的措施保护生态环境。深入开展“三大革命”环境整治。推进城乡环卫一体化，加大投入，加强管理，严格奖惩考核机制，按照属地管理、村居负责，全面开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，实行“户保洁、村收集、镇转运”，细化职责分工，确保改善农村人居环境各项目标任务落到实处。 （十）统筹优化社会事业。继续做好计生工作。通过开展大宣传、大服务工作，提高群众政策知晓率和满意度，确保计划生育群众满意度达98%以上。认真开展孕环检工作，提高孕情掌握率。综合避孕到位率达90%，多孩控制率在0.9%以内。突破“两非”大要案。孕情监测系统录入电话占孕检对象比例100%以上，录入准确率100%，杜绝假检。杜绝出生错漏报，开展全员人口信息清理、全员流动人口清理工作，同时开展流动人口均等化服务工作。完善矛盾化解机制。进一步巩固和完善领导坐班接访制度，关注信访老户，排查信访新户，紧盯可能越级上访户，针对来访者的不同诉求，给予答复和解决。认真探索“互联网+人民调解”宣传新模式，创新社区矫正工作管理新模式。加强硬件建设，指导小井村、北店村、金店社区“无邪教”创建工作，争取完成“无邪教”示范村(居)的验收工作。加快防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。加强国防和后备力量建设，扎实抓好征兵和军事斗争准备各项任务落实，切实增强应急应战能力。支持工会、团委、妇联开展工作，扎实做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、档案、文化、广播等工作。 三、切实加强政府自身建设作为政府班子成员和组成部门，要做到讲政治、顾大局，旗帜鲜明地把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深学、笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、实干政府。 （一）加强法治型政府建设。坚持依法办事，把以宪施政、依法行政贯穿于政府工作始终，把政府工作全面纳入法制轨道。加强制度建设，进一步提高依法决策水平，健全重大决策的规则和程序，自觉接受镇人大的法律监督和政协民主监督，完善公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的行政决策咨询机制，确保政府决策的民主性、科学性和实效性。 （二）加强创新型政府建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断激活解放思想、科学发展的“源动力”。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，积极学习借鉴先进地区经验，探索新常态下做好经济工作的方法和路径，提高政府驾驭经济社会发展的能力。加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。 （三）加强廉洁型政府建设。我们将继续按照建设廉洁政府的要求，严格落实党风廉政建设责任制，继续加强廉政风险防控，健全完善反腐倡廉长效机制，对照“三严三实”，抓好纪律作风，厉行勤俭节约，抵制铺张浪费;加强各类办公经费的监督检查，确保“三公”经费只减不增，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，不断提升政府公信力。 （四）加强实干型政府建设。始终坚持实事求是的思想路线，把根基牢牢根植于人民群众之中。大力倡导求真务实的工作作风，查实情、出实招、促落实，有效增强工作落实力度，督促引导全镇广大干部尽心尽力，主动作为，形成凝心聚力抓落实、只争朝夕促发展的浓厚氛围，凝聚起昂扬向上、团结奋进的强大力量，全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。 （五）加强督查考核。对政府工作做到凡部署之事，必有回音，凡落实不力必须惩戒，做到人人身上有担子，个个心中有压力，推动各项工作落细落小落实。各位代表，新常态带来新挑战，新挑战孕育新机遇，新机遇开启新征程。回顾过去，我们创造的光辉业绩来之不易;展望未来，我们对下塘的美好前程充满信心和期待。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，团结依靠全镇广大人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、奋力拼搏、凝心聚力、求是创新，齐心协力打好主动仗，竭力开创各项工作新局面，努力奏响下塘新时代的华丽乐章!

  2025-07-27

• 【投资铜陵】2018年义安区天门镇政府工作报告

  2018年4月19日在镇第四届人民代表大会第二次会议上镇长盛柏平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府撸起袖子加油干的奋进之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇人民深入学习党的十八大、十九大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全镇各项工作，保持了经济社会平稳健康发展，较好完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务，顺利实现本届政府良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：经济运行向稳向上，乡村经济振兴有势。因资源型产品价格攀升，全年实现规模工业总产值20.23亿元，同比增长44%，新增规模工业企业1家;固定资产投资15.24亿元，同比增长46%，其中工业投资12.1亿元;农村居民人均可支配收入20866元，同比增长8.8%;税收贡献1.7亿元。各项指标均居全区前列，主要表现为：农业发展基础继续夯实。加速发展现代农业，累计完成土地流转3.4万亩，占全镇耕地面积的65.18%。省市级农业产业化龙头企业达21家、家庭农场达27家、农业合作社达62个。启动4000亩高标准农田灌渠配套和桥、涵、闸建设;完成长冲水库、戴冲水库、长垅河道及东河金塔段等重点水利水毁工程灾后重建项目。启动建设总投资3600万元的朱村西河综合整治项目。招商引资引擎继续加大。依托产业优势和资源优势，开展外出招商活动，到厦门、无锡等沿海地区开展招商2次，拜访紫金矿业、时捷钢绳等企业。签约引进总投资10.12亿元的九华湖生态休闲旅游综合体开发项目，总体规划正在申报中，正在进行湖堤加固及新建环湖路等项目开工的前期工作。签约引进上峰建材工业园项目，目前项目已立项备案。2017年，累计完成招商引资5.4亿元，其中投资亿元以上项目2个。重点项目布局继续盘活。完成上峰卫生防护区项目95户搬迁、安置点征地25亩，完成固废项目剩余8户房屋搬迁、安置点征地60余亩，完成双龙泉安置点(二期)170套安置房项目建设并回迁安置。启动九华湖旅游综合体项目建设前期工作。双龙泉“文一·十里春风”项目总体规划已原则通过，开工建设77亩运动公园，销售中心已建成投入使用，首期60栋房屋已开工建设。人居建设向美向好，乡村面貌改善明显。美丽乡村继续扩面提升。2017年投入资金1225.71万元完成朱村、龙山、考涧3个省级美丽乡村中心村45个项目建设。至此，我镇省级美丽乡村中心村已达12个。加强集镇综合整治改造。在2016年投入资金500万元对政府驻地建成区进行整治的基础上，2017年又投入资金100余万元对董店、朱村两个街道及中心村周边环境进行改造提升。董店街道新增绿化面积1万余平方米,改建公厕一座，对农贸市场进行了提升改造。完成朱村街道雨污分流设施建设，拆除违章搭建的彩钢瓦棚50余户，拆除面积1000余平方米,完成沿街商户的店招改造，占道经营等行为明显改善。加大生态环境治理力度。扎实开展环保工作“回头看”专项整治，加大对境内畜禽养殖企业检查力度，督促企业按环保要求对雨污分流、粪便污水资源化利用予以完善达标。深入开展纳污坑塘和“小散乱污”企业专项整治。基本消除中央和省环保督查挂牌案件7个。持续推进镇村环境卫生综合整治，全年清理各类垃圾1万余吨。水环境治理持续发力，对朱村东河、西河、青通河实行“河长制”制度。绿化和森林增长持续提升，完成人工造林217亩。持续实施扬尘污染整治。秸秆禁烧工作有序推进。扎实开展烟花爆竹禁放行动，引导群众移风易俗，树立文明乡风。社会民生向全向实，乡村生活焕发活力。民生保障更加有力。惠民工程精心实施。全年共实施了民生工程15项，完成农村危房改造56户。建设农村道路畅通工程25.82公里，修建组组通道路10公里。实现城乡居民基本养老、医疗等保险全覆盖。城乡低保、农村五保供养标准得到提高。创业就业持续帮扶。实施创业带动就业政策，新增就业600人，下岗失业、就业困难人员再就业32人，转移农村劳动力800人。社会事业全面发展。成功承办义安区创建全域旅游系列活动之天门镇乡村旅游文化节、成功举办铜陵白姜文化旅游节。保障体系更加健全。食品安全得到有效监管，卫生和计划生育工作保持良好势头，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、地方志、档案、政府法制等工作取得新进展。社会治理得到加强。深入推进安全生产“铸安”行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，实现安全生产“零事故”目标。持续加强群防群治组织建设，认真落实“领导接访、干部下访”制度，全年办理办结来信来访22件，无群体性事件发生。过去的一年，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督和社会舆情监督，主办协办人大代表建议67件，回复市长热线、网上留言200余条。严格执行中央“八项规定”和省市区委以及镇党委的党风廉政建设各项规定，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展酒桌办公和“四风”突出问题回头看等专项整治活动，持续转变作风、严肃纪律。坚持厉行节约、反对奢侈浪费，“三公”经费同比下降20%以上。各位代表!一年来的成就来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表天门镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、列席的同志，向所有关心支持天门镇建设的社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我镇发展还存在不少困难和问题。主要是：产业层次不高，创新能力不强，服务业发展不充分，发展的规模、质量和效益都有待进一步提升，新的增长动能仍处于培育壮大阶段;重大项目少，经济发展后劲和支撑力不足;财政增收压力加大，民生保障、生态环境、公共服务与群众期待还有差距;同时，少数干部发展意识减弱，研究工作、发现问题、化解矛盾能力不强，尽心尽责钉钉子精神不够，等等。我们将直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。 二、2018年重点工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神,实施“十三五”承前启后的重要一年。根据国家、省、市、区转型跨越打造升级版的大背景和我镇2017年的发展形势，设定2018年年度预期目标为：规模工业增加值同比增长9.8%以上，力争达23亿元;固定资产投资同比增长11%以上，力争达17亿元。农村居民人均可支配收入增长10%左右。围绕上述目标，2018年主要抓好下面几项工作： （一）着力打造生态宜居家园。不断完善基础设施。投入资金1720万元实施国家农业综合开发和现代园区试点项目建设，完成龙山、朱村等6个村的4000亩高标准农田建设和灌渠配套和桥、涵、闸修建;完成朱村西河流域综合治理工程项目建设,完成9.5公里的堤防达标，1.83公里的直立挡墙防洪，1.34公里的河道清淤以及桥涵配套建设，形成一道亮丽的风景线。投入资金720万元完成长冲、戴村等6座病险水库除险加固工程。全线完成朱村东河河埂道路硬化。持续建设美丽乡村。加快推动美丽乡村由“由点带面”向“基本全覆盖”的战略转换，继续深化我镇美丽乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，完成西垅、蟠龙、板桥、新华4个省级中心村、朱村、考涧2个特色村和天门市级中心村的建设任务。巩固集镇街道整治成果，全面整治占道经营等行为。大力推进“美丽乡村+”发展模式，把乡村建设同发展旅游、培育产业结合起来，打造顺牌路乡村旅游示范带。建立健全美丽乡村长效管护机制。在每个中心村配备保洁员，负责村庄垃圾清理，安排专人监管，确保日清。绿化、亮化、美化等日常维护工作采取市场化运作，确保美丽乡村建后有人管、有人护。全面改善人居环境。规范管理矿山企业。建立健全各项安全生产管理制度及操作规范，严格督促矿山企业按批准开采的设计方案组织生产施工活动，强化隐患排查治理，并按“三清单”要求落实隐患整改，确保生产安全。对长期停产的铜陵县黄金洞硫铁矿和铜陵县金塔矿业两家井采矿山实施关闭退出。严厉打击违法用地和盗采矿产资源。建立镇、村、组三级网格化监管模式，对违法用地和非法开采行为采取高压态势，发现一起查处一起，坚决消灭在萌发状态。强力推进农村环境“三大革命”。强化“生态优先，绿色发展”鲜明导向，严格落实生态环境保护工作的领导责任，强化属地管理，重点对境内固体废物堆放倾倒、纳污坑塘、闲置货场、关闭矿山、畜禽养殖、污水排放和河道流域卫生保洁以及“小散乱污”开展全面排查，对区域内固体废物排查实行全覆盖，对建筑和生活垃圾及时清理处置，对生产物料及时覆盖，尤其加大对中央和省环保督查发现的环保突出问题整改力度，防止出现反弹现象，违规生产经营。加快推进农村生活污水治理。在建成区和双龙村新建两座污水处理设施。稳步实施农村改厕工作。大力推进自然村常住农户厕所改造，全年完成郎坑等5个村2124户卫生厕所改造任务。 （二）着力推进产业结构优化。继续实施强镇富民。一是重点培植以水泥、纳米碳酸钙、新型建材为主导的优势产业，打造以上峰为中心的新型建材工业区，提升市场竞争力。二是重点扶持培育以三泉现代农业、和平姜业等为代表的一批“精、特、优”农业合作社、专业大户、家庭农场和“互联网+农业”等新型农业经营主体。大力发展特色优质产业，铜陵白姜、畜禽水产面积分别达到3000亩、1.1万亩。三是大力发展乡村旅游。以政府驻地建成区为核心、已建成12个省级美丽乡村中心村为依托，以国泉农庄、四季垂钓、梅园、湾池生态文化园、双龙洞、十里长冲等景点为补充，并将其连成一线，重点培育以观光游和生态农业体验游为主的特色旅游产业，推动我镇旅游业快速发展。全力推进项目建设。重点推进双龙泉“文一·十里春风”项目建设，完成剩余7户房屋搬迁任务，建成77亩运动公园和200亩山体公园，申报3A级景区，加大协调服务力度，确保项目一期60套房屋如期竣工。加快推进九华湖休闲渔业旅游综合体一期项目建设进度。对规划区域内的部分地段河堤进行加固，做好河堰、桥梁拆除重建相关前期工作。全力推进总投资4600万元的九吞农业双龙洞农业田园综合体项目建设。做好龙云寨生态旅游开发项目前期相关工作，完善基础设施建设。优化招商选资质量。围绕优势产业，突出完善产业链条，完成7亿元招商引资任务，确保引进3个以上招商项目。一是走出去，赴烟台、昆明、深圳、昆山等地外出招商。二是请进来，结合回乡探亲，召开天门籍在外成功人士座谈会，推介优质项目，争取其回乡创业。三是优化营商环境，着力构建“亲”“清”政商关心，不断提升综合服务能力和效率。 （三）着力促进社会和谐稳定。增强群众获得感。牢固树立以人民为中心发展思想，持续抓好民生工程建设，切实把人民群众关心的事情办好，努力让人民群众共享发展成果。不断提高就业质量，新增就业120人。大力推进大众创业、万众创新，鼓励和吸引农民工返乡创业兴业。构建和谐劳动关系，保护农民工合法权益。全面实施“全民参保计划”，实现社会保险征缴扩面提效，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。支持社会力量兴办养老服务机构。改造农村危房30户。增强群众幸福感。优先发展教育事业，提高农村义务教育水平。着力建设“健康天门”，完善基层卫生计生服务体系。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。广泛开展全民健身运动。不断强化关心下一代、残疾人工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协工作，深入推进国防动员、应急、爱国卫生工作，继续加强民族宗教、档案、法制等工作，扎实做好帮扶枞阳县铁铜乡工作。增强群众安全感。加强社区治理体系建设，完成村(社区)“两委”换届选举。高度重视人民群众来信来访，加大矛盾纠纷排查化解力度。严格落实安全生产责任制，健全风险管控“六项机制”，构建网格化监管体系，确保安全生产形势平稳。强化食品药品安全监管，实施食品安全战略，让群众吃的更放心。常态化实施禁止燃放经营烟花爆竹管理。狠抓社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。进一步落实安全生产企业主体责任、强化部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制较大以上安全事故发生。进一步优化森林防火、防洪救灾等应急平台和应急专业队伍建设，整合应急资源，提升应急保障能力。 三、全面加强政府自身建设新的时代、新的目标、新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意政府，以永不懈怠的精神状态永远服务人民。强化政治建设，打造忠诚履职政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动，坚定理想信念，牢记根本宗旨。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党性锻炼，确保始终同全镇人民想在一起、干在一起。严格依法行政，打造民主法治政府。推动工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格决策程序，完善合法性审查提前介入机制，基本实现村(社区)法律顾问全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议。自觉发展协商民主，广泛听取社会各界人士意见，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，让政府权力在阳光下运行。强化责任落实，打造务实担当政府。负责才有担当，落实方见本领。我们要立足当前，着眼长远，坚持求真务实，不提不切实际的目标，不搞寅吃卯粮的工程;立足于稳，着眼于进，该稳的要稳住，该进的要进取，倡导干字当头，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲;立足创优，着眼争先，追求极品极致，绝不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”。牢固树立一盘棋思想，提倡“马上就办”，第一时间作出反应，第一时间跟进落实，第一时间取得实效。坚持责任倒逼、问题倒逼、目标倒逼、督查倒逼，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，一以贯之、一抓到底。优化考核指标体系，严格绩效考核，完善落实正向激励机制、容错纠错机制，为坚定者、奋进者、搏击者撑腰鼓劲，营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。增强执行能力，打造高效服务政府。要增强能力危机感、本领恐慌感。要找准能力短板、本领弱项，有针对性地开展大学习、大培训，丰富知识储备、完善知识结构，培养专业能力、弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。要大兴调查研究之风，推动干部深入到工作推不开的地方，到改革开放的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，在干事中长本事，在历练中变“老练”。适应时代发展要求，推进政府管理创新，完善“互联网+政务服务”体系，建成镇村一体化政务服务平台，让群众办事更便捷、政务服务更智慧。坚持正风肃纪，打造清正廉洁政府。坚持问题导向、严字当头，以“永远在路上”的韧劲，扛起从严治党主体责任。严格贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。深化廉政风险防控，深入推进审计监督，确保所有村(社区)主要负责人任期内至少审计一次，实现村(社区)主要负责人经济责任审计全覆盖。加强对财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督管理，严防权力滥用和设租寻租，坚决把权力关进制度的笼子。坚持整治“四风”不止步，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。领导干部要带头执行廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”，发挥示范作用，形成“头雁效应”，进一步建设好政治生态的绿水青山。各位代表!新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，凝聚全镇上下的智慧、才干和力量，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，奋力开创新时代天门美好幸福新局面!

  2025-07-27

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