• 【投资六安】2017年裕安区青山乡政府工作报告

    2017年12月28日六安市裕安区青山乡第四届人民代表大会第二次会议尊敬的各位代表、同志们:现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作总结2017年以来,在区委、区政府的坚强领导下,全乡上下群策群力,真抓实干,圆满完成了年初提出的各项目标任务,保持了经济社会持续健康发展。预计,2017年全乡实现财政收入高达1085.5万元,其中国税完成508.5万元,地税完成287万元,完成非税收入290万元,占年度任务的190%;规模工业产值达2亿元;招商引资到位资金1.5亿元,完成区下达目标任务150%;固定资产投资3.7亿元,完成目标任务106%。主要表现在: 一、抓党建、转作风、自身建设得到加强全面落实党风廉政建设。坚持把制度和规矩挺在前面,效能作风建设成效明显。及时修缮了《青山乡效能考订完核实施办法》、《公务接待制度》等14项规章制度,并把制度执行、制度落实作为重中之重。今年一年,共组织效能督查16次,发通报15期,约谈乡村干部16人次,共查处问题线索40个,给予党纪处分15人,转立案15件,立案件数位居全区第一。创新学习形式,组织乡村干部赴省委党校、市党风廉政建设教育基地等地学习,加强党风廉政建设,机关效能在持续改进中全面提升。全面落实基层党组织建设。聚焦主责主业,强化全面从严治党,严肃党内政治生活,建立“两学一做”常态化机制,开展“讲重作”专题警示教育,全面落实乡党委“三个清单”制度,深入实施抓党建促脱贫攻坚“四大工程”,高标准落实农村基层党建标准化建设,全面完成农村基层党建保障工程三年行动计划,抓好“智慧党建”推广运用,农村基层党建水平全面提升。 二、重建设、兴产业、综合实力大幅提升重点工程有力推进。一年来,在区委、区政府和区直相关部门的重视支持下,全乡按照乡村主体、干部包保、限定时间、和谐推进的要求,全力以赴保障各项重点工程建设。先后完成拆迁21000平方米,征地620亩,确保了重点工程的顺利实施。先后开工和续建重点工程项目13个,四条放射状旅游通道(湿地公园环湖路、至望江寺、至铜山寨、至横排仙境)和湿地公园配套设施工程,开设一号、二号、三号三处砂塘,完成灵绍800千伏特高压线路扫尾工程,以及国家重点工程昌吉古泉±1100千伏特高压线路走廊沿线和城乡公交一体化选址、征迁保障工作,青山安置房建设接近尾声,目前正在回迁安置。农业发展态势良好。全年粮食播种面积超过2.8万亩,旱涝灾害年份粮食总产量仍突破1.8万吨,增幅5%以上。农业生产向产业化、规模化发展,共流转土地面积近1.3万亩,其中百亩以上大户流转0.87万亩,50-100亩之间流转0.43万亩,妥善解决了农村劳动力短缺、土地抛荒等一系列问题。农业结构调整加快,着力发展特色农业产业,新建宋岗毛大堰蔬菜基地,占地180亩,内建蔬菜大棚58间,育秧大棚10间;振皋农业有限公司、皖裕生态种养殖基地等相继建成并投产见效;八字岗村振皋农业项目等3个农业结构调整项目获得批准。农业基础设施建设日益完善和农民技能水平快速提高,完成农产品快检室建设;邀请专家开展防治技术指导,有效遏制区域灾情蔓延,挽救玉米近1000亩;承担新型农民培训210人,配合区级培训扶贫村农民250人。工业经济稳中有进。2017年,盘活僵尸企业安徽青山新材料有限公司,新进生产线12条;早宁不锈钢扩建厂房5500平方米、新进6条生产线,并于10月份顺利投产;广源服饰新建厂房1500平方米、新进设备50台套,并于9月份顺利投产;隆盛建材更换设备6台,新购置混凝土搅拌车30辆;隆盛建材、早宁不锈钢保持稳步发展,广源服饰、樱姿服饰、国心服饰产销两旺。招商引资再创佳绩。全乡共引进项目6个,协议引资额3.2亿万,目前到位资金1.5亿万,超额完成任务。引资工业项目1个,农业项目5个,协议签约央视影视传媒有限公司投资的微电影小镇和金风科技有限公司风力发电项目,为我乡旅游业发展奠定坚实基础。 三、美集镇、创文明、乡村容貌焕然一新美丽集镇有品有味。坚持以“改善人居环境、提升生活品味”为核心,四大工程一整治成效显著。沿105国道进行了绿化提升,绿化面积2万多平方米,安装路灯300余盏,并按照徽派风格进行立面改造共360户1086间,沿街户外门头广告统一制作安装200多块,新建南北入口广场4处,公厕4处,新建停车场4处,铺设雨污管网4000米,实现雨污分流,排水畅通,架空线缆入地6公里,彻底消除空中“蜘蛛网”现象,驻地建成区整治效果受到市、区各级表扬,代表裕安区迎接兄弟县区及合肥市包河区来我乡观摩。2017年,土门店新桥中心村被列为省级美好中心示范村,并继续提升红桥美丽乡村品质,重点打造段岭省级美丽乡村,积极申报营桥村为省级美丽乡村点。文明创建有条有理。全面开展“三线三边”环境综合治理、集乡“十乱”治理等工作,严格按规划规范建房审批,加强违法建设整治,依法整治拆除了危旧房50余处,违法建筑30户,推拉篷100多个,收缴违规广告牌100余个,清理规划废旧收购站点2处,与建设环保部门签订生活垃圾清理合同30份,清理生活垃圾及陈旧垃圾1000余吨。全面落实“河长制”,树立河长制标识牌20个;全力推进砂石整治,保护生态资源;秸秆禁烧工作始终保持高压态势;全乡村干部积极为六安魅力中国城竞演投票,助力六安进入十大魅力城市;今年完成全乡绿化2600亩,实现林业双增,长廊绿化工程12.6千米,义务植树8万棵,森林覆盖率86.7%,继续保持全区第一。基础设施有质有量。通过争取交通、扶贫、库扶、一事一议奖补、水利等专项资金支持,新修水泥路37条,总计36公里,其中老村道加宽工程3个,建设村路面硬化工程30个,撤并村路面硬化工程3个。完成扶贫村黄大桥村、八字岗村安全人饮工程,共清淤扩挖塘口37口,新建泵站2座,维修3座,新建涵闸3座,河沟清淤整治3条,疏通抗旱渠道2.8公里,解决了3000多亩水田缺水问题。农村基础设施得到较大改善,农村生态环境得到极大保护。旅游发展有声有色。大别山(六安)青山湿地公园作为区委、区政府重点打造的一个集湿地保护、生态休闲、观光度假、养生体验于一体的旅游综合项目。湿地公园污水处理厂正在施工建设;青山至横排仙境4.1公里长、6米宽柏油路工程已全面完工,湿地公园至望江寺9公里沿河旅游通道已基本完工,青山至铜山寨路段柏油路面已铺设完成,青山湖内湖6.1公里环湖路全面升级,基本完成旅游接待中心选址和公厕、停车场、景区要道绿化等配套建设,景区连接成线,湿地公园容貌尽显,先后迎接东方园林、岭南园林、华夏微影文化传媒等上市集团考察调研,更有数十家上市公司意欲投资湿地公园项目;目前,大别山湿地东湖水上项目建设也在有序推进,微电影小镇配套设施建设快速开展,龙王寺、铜山寨、陶家河水库等旅游景点继续开拓。乡村旅游快速发展,青山乡获批安徽省第二批优秀旅游乡镇,土门店村获批安徽省乡村旅游示范村。 四、抓统领、惠民生、稳步脱贫共赴小康民生保障更加有力。全面保障35项民生工程的落实到位,建设类项目全部建成通过验收,补偿发放类项目按时足额打卡发放到位,培训类项目按要求如期落实。基础设施建设共计投入资金1113.4万元,其中畅通工程项目27个,整合资金670.6万元,八小水利工程项目44个,整合资金139万元,人饮工程2个,整合资金131.23万元,危房改造工程132户,整合资金172.6万元,为打赢脱贫攻坚决胜仗提供了坚实的硬件保障。精准扶贫成效显著。2017年计划完成八字岗村、黄大桥村两个贫困村出列,441户1380名贫困人口脱贫。产业扶贫成效明显。八字岗村、黄大桥村等4个村联合成立了农产品电子商务中心,预计建成后年收入30万元;在10个村建设集中式户用光伏1050kw,每户年均增收3000元;在5个贫困村实施集体经济发展特色项目,铜山村已建成万只蛋鸡标准化养殖场,预计年集体经济增收10万元;推动贫困户贷款入股大户分红,大户带动328户贫困户,户均年分红3000元;为全乡1192户贫困户申报3批特色种养业产业扶贫项目,共计发放产业奖补资金227.031万元。特困群众兜底帮扶。2017年,低保补贴1263人,五保补贴516人,残疾补贴348人,建档立卡贫困户新农合、新农保减免政策全部落实,并为4459名贫困人口发放了健康扶贫医疗服务证。积极为455名各教育阶段贫困学生申请教育资金,其中雨露计划职业教育资助80人、贫困大学生资助80人,合计资助资金155.7715万元;为缺技能贫困人口举办就业技能培训班2期,培训121人次,发放就业技能培训补贴10.9万元,设立公益性清洁岗位30个和生态护林员岗位17个,帮助就业困难的贫困户实现就业。年中,与合肥包河区大圩镇建立结对帮扶关系,共谋经济建设发展。 五、强基础、促和谐、人民群众更加幸福社会治安和谐稳定。集中开展提升群众安全感满意度和社会治安“百日冬防”专项行动,成功化解了历年疑难积案6件,排查并成功调处各类矛盾纠纷36起,调解群众内部矛盾的纠纷成功率达100%,配合全区做好2001年事业单位下岗57人、重点人员等人员的思想工作,没有发生群体越级上访现象,没有发生影响社会稳定的突发事件,确保了重大节假日以及党的十九大会议、全国、省、市、区两会期间等敏感节点的社会稳定。卫计事业健康发展。2017年人口目标基本完成,围绕“村为主”机制为中心,兑现“村为主”考评绩效工资42.2万元;继续深化推进“全面两孩”政策,跨市突破“两非”案件2起,利益导向机制进一步完善,开展免费“两癌”检查,群众满意度得到大幅提升。安全生产形势良好。联合多部门开展“百日除患铸安”专项行动,对道路交通、建筑工地、食药品安全、消防安全等项目进行多次安全培训与检查,全年无一起安全事故发生;文教、社保工作稳步推进。完善各校基础设施,全面开展营养餐计划,促进义务教育均衡发展;开展电影放映、送戏下乡共计38场,组织大型文艺活动2场,完成了800口卫星地面接收器安装调试,成功迎接各级现场调研活动;预计十一底顺利完成2018年城乡居民社会养老保险收缴工作。殡改、征兵工作全区领先。目前,我乡殡改火化率100%,持续全区领先。征兵任务数14人,完成18人,其中14名大学新生,超额超速完成征兵任务,位居全区前列。群团工作有序开展。圆满完成了我乡第一次妇女代表大会,共青团第三次代表大会,选举产生了新的妇联主席、团委书记,为我乡中层干部注入新鲜血液。2018年工作思路2018年青山乡将以十九大精神为指导,全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧紧围绕“绿色发展,创新转型”这个核心,坚持稳中求进工作总基调,以绿色发展为总取向,进一步立足实际,把握形势,以湿地公园、微电影小镇规划为引领,坚持以经济建设为主抓手,在产业发展上深耕力推,在集镇建设上提升品质,在民生保障上持续加强,努力实现振产业、聚人气、定人心、谋发展的目标。2018年经济发展目标是:实现规模工业总产值8000万元,实现招商引资到位资金1.5亿元;固定资产投资4亿元;财政收入1000万元。为完成上述目标任务,重点做好以下几方面工作: (一)以十九大精神为指导,推动精准扶贫。将实现裕安区2018年脱贫摘帽作为全乡最大的政治任务,深入实施脱贫攻坚十大工程,大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业,积极探索产业扶贫实现路径,整合全乡扶贫力量和社会扶贫力量,形成社会合力。继续紧盯目标,压实责任,实现铜山村出列,2151人脱贫目标,结合产业发展、健康扶贫、危房改造、雨露计划等政策,确保到户项目精准、脱贫措施有力、脱贫成效显著,坚决打赢脱贫攻坚年度战。 (二)以十九大精神为动力,加快旅游发展。依托资源优势,突出绿色引领,加快重点项目谋划,加大项目实施力度,推动我乡绿色、红色、古色、白色、文化旅游发展。一是加快文化旅游,依托大别山湿地重点打造华夏微影大别山湿地微电影小镇配套设施,举办好微电影开馆节;二是发展绿色旅游,开发湿地东湖水上项目,重点抓好环湖道路、景观桥梁、铜山寨、望江寺连接线等工作,形成生态旅游线,有序推进湿地公园“1+x”模式(湿地公园加养老养生、森林游、田园农庄、休闲度假);三是发展白色旅游,依托在建的青山乡茶员外茶叶加工和裕青生态农业油茶加工,加大对外的宣传推介,引进茶叶加工企业,加快田园综合体建设,着力打造“水乡土门、将军故里”的田园观光休闲中心;五是发展红色旅游,继续全力扩建许继慎纪念馆,打通铜山寨至豪猪岭红色旅游通道,让红色旅游线路延伸。五是发展古色旅游,继续深挖历史文化底蕴,开拓龙王寺、净土寺、八宝寺、盘古街宗教文化,挖掘开化老街、铜山寨、如来柱、樊哙墓等历史传说,打造文化旅游线路,逐步构建观光农业、生态旅游、乡村休闲、红色旅游四位一体,着力打造“天蓝、地绿、水清、气净”真正的绿水青山。 (三)以十九大精神为引线,建设美丽青山。以开化老街为核心,以105国道为轴线,继续按照山区优美小镇和特色旅游小镇的思路,统一风格、统一立面、统一色调,完善路面硬化、供排水、绿化亮化等基础配套工程。全面落实河长制,把“一河一策”落到实处,努力把我乡河湖建设成“河畅、水清、岸绿、景美”的生态水域。进一步开展“三大革命”,按照美丽乡村建设标准,巩固前期环境整治工作成果,做好政府驻地建成区整治工作、积极申报营桥村为省级美丽乡村点。统筹推进中心村产业发展、农村环境治理、全域环境整治和农村文明创建工作,逐步壮大村集体经济实力,争取美丽乡村建设取得实实在在的成效。 (四)以十九大精神为总领,实现共建共享。突出抓好城乡居民基本养老保险、农村五保供养、农村危房改造等涉农民生项目。加强建后管养,落实监管职责,争取民生工程持续发挥效益。深入开展道德模范评选、“身边好人”推荐和志愿者服务活动,积极培育文明新风尚。全面落实两孩政策,推进出生人口性别比综合治理,实现人口均衡、和谐发展。关心支持文化、卫生、教育工作。加强征兵、民兵整组点验、村级民兵营规范化建设,推进军民融合深度发展。抓好安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任落实,扎实开展安全隐患排查整治。加强和创新社会治理方式,提升“两个中心、两个工作站”规范化建设,发挥社会服务“网格化”管理平台作用。加强司法调解,做好社区矫正监管和安置帮教工作,积极创建国家级“无邪教示范村”。实施推进“七五”普法,管控精神病患者,建立健全社会稳定风险评估机制和重大不稳定问题清单制度。坚持和完善领导干部接访下访制度,认真落实诉访分离规定,加大矛盾纠纷排查、初信初访办理和信访积案化解力度。踏上新征程使命光荣,实现新发展任务艰巨,在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,青山乡广大干群坚定必胜信心,保持昂扬斗志,努力将青山打造成为生态优美的宜居地,农民富裕的幸福地,休闲养身的健康地,特色旅游的目的地,安居乐业的平安地!

    2025-07-27

  • 【投资巴彦县】2018年巴彦县政府工作报告

    2017年12月28日在巴彦县第十七届人民代表大会第二次会议上巴彦县人民政府县长董绍涛各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请审议,并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,是本届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,以“强产业、惠民生、转作风、优环境”为重点,勤奋进取,扎实作为,经济社会呈现出良好的发展态势。与去年相比,预计全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长5%;完成地方公共财政收入3.36亿元,与去年持平;城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和6.8%。 (一)戮力同心战贫困,脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为政府首要的政治责任和最大的民生工程,举全县之力认真组织实施。精准识别成效明显。动员广大农民群众积极参与精准识别和动态管理,严格标准,严密程序,实事求是,群众满意度明显提高。利用省市县交叉检查和第三方评估,不断完善各项基础工作,确保识别质量和标准,实现了应纳必纳、应出必出。共确定贫困户2575户、贫困人口6190人。领导责任制有效落实。制定出台《巴彦县脱贫攻坚责任制实施细则》,明确县乡村三级干部脱贫攻坚责任,特别是乡村干部主体作用得到有效发挥,夯实了脱贫攻坚组织基础。在省市派驻24支驻村工作队的基础上,派出88支驻村工作队、2575名帮扶干部,实现了有贫困人口的村和建档立卡贫困户帮扶工作全覆盖。充实县扶贫办工作人员,增加编制15个,工作力量得到大大增强。行业扶贫稳步开展。制定《健康扶贫工作实施方案》,县财政为贫困人口支付基本医疗保险个人缴费490万元、商业保险80万元,乡镇卫生院取消报销起付线,各级医疗机构报销比例均上浮5个百分点;建立先诊疗后付费、一站式服务等工作机制,有效解决了建档立卡贫困人口看病贵、看病难问题;免费为4268名贫困人口进行健康体检,进一步确诊病种和患病程度,确定治疗途径和办法;落实慢性病贫困人口家庭医生签约服务机制,签约医生560名,服务贫困户2224户。发放助学资金172.5万元,资助贫困学生2000人(次)。投资5459万元,改造、维修、购买或租赁房屋1552套,解决了贫困户住房安全问题;实施扶贫与低保、五保相结合,使1456名低保和分散供养人员同时享受建档立卡扶贫政策。投入小额贷款担保金1000万元,发放贷款2400万元,扶持带动贫困户666户。产业扶贫有序推进。对所有产业扶贫项目进行资产评估,明晰产权和分配机制。投入专项扶贫资金2200万元,购买生猪规模养殖单元11个,通过长期租赁经营年收益198万元,带动11个贫困村301户、740人。完成了投资1.28亿元、18兆瓦、分布式光伏村级电站项目前期工作。扶贫投入大幅增加。共投入专项扶贫资金34985万元,其中县级投入5926万元,占年度地方公共财政收入的17.6%。 (二)持之以恒兴产业,发展后劲明显增强。开展规划修编工作。围绕县委“发展循环经济,打造生态有机巴彦”的产业发展定位,按照“打基础、重长远”的原则,立足年度内县域重点主导产业,重新调整了产业发展规划,初步解决了土地利用规划、城乡建设规划、环境保护规划和经济社会发展规划相互掣肘的问题。扩大土地利用规模。在土地利用总体规划调整和完善过程中,向上争取建设用地指标130公顷,有效解决了产业发展用地瓶颈问题。创新投融资模式。与央企中国林业集团合作,组建了巴彦中融国控城市投资有限公司,拓宽了投融资渠道,提高了政府投融资能力。切实改变招商方式。不以某个单一的项目和企业为主,更加注重基础性、长远性、产业性和实效性;不以土地出让金、税费等优惠政策为吸引,更加注重产业拉动、农民增收、财政增效。玉米燃料乙醇项目省域内产业布局成功中标,位列全省第五,为打造玉米产业园成功迈出第一步。皮草产业园有序启动,完成了用地规划、可研等支撑性报告编制评审以及水文地质勘探和项目(一期)征地工作,园内道路破土动工,为皮草产业养、加(硝染、成衣加工)、销、展、研全链发展搭建了平台。产业项目建设步伐加快。完成了寒鲜生猪肉制品加工项目主体工程建设;康宇生猪循环养殖、丰源生猪屠宰项目建成投产;裕宝热电联产项目正式投产运营;国能生物质发电、兴隆金锣等项目技改扩能全面完成;质子重离子健康产业园、谷物完全法小麦粉加工项目完成了前期相关工作。经开区基础设施不断完善。修缮了巴彦、兴隆两个园区地下排水附属设施;污水处理厂进入招投标阶段;铁路专用线完成了专家评审、土地预审等项工作,与哈尔滨铁路局签订了土地租用和接轨协议。 (三)凝心聚力抓三农,现代农业提质增效。种植业结构不断优化。投资3000万元,完成了巴彦港、富江生态高标准农田建设项目,实现旱改水2.2万亩;制定设施蔬菜补贴办法,投入蔬菜贷款担保资金2000万元,新增设施蔬菜面积26.6万平方米。强化农业新技术推广和应用,高产高效农作物种植比例达到91%,粮食总产实现34.43亿斤,增长3.5%。新型农业经营主体逐步壮大。新增流转土地10万亩,土地规模经营面积达到70万亩,占耕地总面积的20.3%。以秸秆肥料化综合利用为主的深松整地面积达到60万亩,增加12万亩,有效培肥了地力。农田水利建设稳步推进。完成松花江提水灌区(一期)、江湾水库除险加固以及少陵河治理(二期)工程,实施华山新生、巴彦港金星和万发兴北、同胜4个土地整理项目,整理土地15万亩,新增农田1758亩,完成土地流转(旱改水)1.13万亩。畜牧业持续健康发展。建成“两牛一猪”项目16个、41个单元,其中具有国内领先水平的标准化养殖单元11个;万润、丰源等企业生产能力显著增强,屠宰生猪110万头,同比增长29.4%;大东北、正邦等标准化生猪养殖场年销售优良种猪2.9万头,域内生猪品质大幅提升;生猪集成配套养殖技术广泛应用,养殖标准和科技含量明显提高;病死动物无害化处理厂实现了升级改造;畜牧业绿色发展示范县顺利通过国家验收。美丽乡村建设成效明显。巴彦港沿江、兴隆民主两个县级美丽乡村试点村打造完成;各乡镇政府所在地环境卫生以及德祥春荣、万发胜利等村村容村貌得到明显改观。投入一事一议资金1326万元,修整路边沟2.8万延长米,统一围墙1.8万延长米,亮化自然屯31个。改造农村危房1448户;建设中心村文化广场17个,完善村级文化活动室25个;修建农村公路148公里、维修水泥和沥青路面3.8万平方米,改造建设危桥28座,完成安全生命防护工程64.5公里,被评为省级“四好农村路”示范县。 (四)锐意进取促改革,第三产业蓬勃发展。重点领域改革纵深推进。事业单位分类改革全面完成,布局结构和资源配置进一步优化;公开招聘机关事业单位工作人员90名;兴隆镇行政体制改革试点工作稳步推进,城镇管理和服务能力得到加强;行政审批制度改革深入开展,精简行政审批事项31项。流程再造优化办事要件1349件、办事环节1135个;机关事业单位养老保险制度改革基本完成,登记参保单位433个;城乡医疗保险有效整合,社会医疗保险局组建完成;农村产权制度改革基本结束,土地确权登记颁证14500本;国有林场改革稳步开展,功能定位进一步明确。第三次全国农业普查扎实推进。电商产业蓬勃发展。依托“龙邮农品”,搭建了集交易、物流、快递等多功能、多业态为一体的综合服务平台;引进灵猫有数技术,启动建设“互联网+码上巴彦”电子政务、商务项目,推出“巴彦苏苏特色馆”等电商20家,实现线上交易额2900万元,其中农产品线上交易额2170万元。22家供销网点加盟黑龙江惠丰电子商务股份有限公司,创建了农资供应、农产品销售、农村物流等12个模块,实现了为农服务、开发运营一体化发展。电商、微商创业群体快速壮大,百人以上电商、微商群近200个,从业人员超过5000人。“巴彦苏苏”、“冰雪巴彦苏苏”两个县域公共品牌已获国家批复。科技创新不断深化。与哈工程、哈理工、省农科院、哈兽研等科研院所建立了稳定的协作关系,帮助华强皮草、丰源牧业、东升锅炉等10户规上企业转化科技新成果8项。金融服务业稳健发展。各金融机构创新服务方式,积极开发新产品,各项贷款余额突破66亿元,存贷比达到51%。其中各类生产性贷款48亿元,占73%,对县域经济发展的支撑作用明显增强。市场主体日趋活跃,新增私营企业和个体工商户3372家。交通运输、仓储物流等其他服务业持续健康发展。 (五)全力以赴推城建,人居环境有效改善。城镇规划逐步完善。编制完善了城镇控详规划,着力拉开城市主框架,城区面积扩大到39.5平方公里。棚户区改造成效显著。研究制定了《巴彦县国有土地上房屋征收与补偿相关规定》,启动巴彦、兴隆、西集三个中心镇棚户区改造项目,按照“拆一还一”的总体原则,研究制定产权调换、货币补偿和购买存量房等措施,如期征收房屋1052户,房屋征收秩序明显好转。城建项目稳步实施。完成了景观路、育新二校区东路、兴民路、商都南路等道路建设,开工建设了巴彦镇通园、兴隆镇迎宾等12条城镇街路;68个老旧居民小区自来水实施了分户改造。县城供水管网向周边延伸近万米,解决了9个自然屯近千户安全饮水问题。完成了重点高中、第三高中、县一中、新“两所”、工业新城集中供热和西集镇南、北直路供热和供排水管网铺设工作;清淘城镇排水管网55公里,配齐了井盖等附属设施。城镇管理不断加强。开展乱搭乱建专项整治行动,拆除违建房屋29处、10166平方米;整顿城镇经营秩序,取缔临街摊点2600处、违规牌匾5600个;实施绿化美化工程,栽植花草40万株,粉刷树木3600棵;修饰了西郊公园和文化公园亭、桥等基础设施,市容面貌明显改观。 (六)千方百计惠民生,社会事业全面进步。人民生活水平明显提高。增加工资及各类补贴14499万元;城乡居民储蓄存款余额达到131亿元,增长10%;各类商业保险投保人数达到34.5万人,参保额1037.4万元;县域内私家车保有量新增3100台;商品房交易登记1808套17.8万平方米。民生工程扎实推进。城乡医疗保险参保42.2万人,城乡医保实现全覆盖。居民养老保险参保20.3万人,工伤保险参保1.2万人。投入再就业资金2117万元,新增城镇就业4080人;转移农村劳动力14.5万人。严格执行低保五保政策,清退不符合条件低保人员2069户3256人,城乡低保标准分别提高到月均540元和年均3780元。共发放低保五保、特困供养、医疗救助和残疾人“两补”资金1.22亿元。县综合社会福利中心建设完成;民办天泰颐养院竣工投用。文卫事业繁荣发展。投入教育各项资金9435万元,义务教育均衡发展顺利通过国家检查验收。招聘特岗教师150名。育新小学二校区正式启用;维修、改造薄弱学校16所,新建教学楼1栋;城乡学校全部接入互联网,普通教室多媒体教学设备实现全覆盖。公立医院改革进一步深化,分级诊疗成效明显,完成了3所公立医院院长公开聘任工作;新建了妇幼保健院和疾控中心,改造建设了富江、黑山卫生院。落实全民健身实施计划,新建城镇社区体育场所4处、农民健身工程6处,安装健身器材80件(台)。生态环境治理不断加强。按计划完成中央环保督查整改事项;落实“河长制”,建立了县乡村三级河长体系。制定少陵河水体达标实施方案,划定了畜禽禁养区。植树造林1.41万亩,森林覆盖率达到13.6%;清理整治环保违法违规建设项目,兴鹏工贸废钢生产线全部拆除。修订完善并适时启动重污染天气应急预案,太行水泥、国能生物质发电、裕宝热力实行了重污染天气错峰停产或限产;加大“三堆”清理覆盖和城区保洁力度,减轻了重污染天气对环境的影响;建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部拆除或改造完;秸秆禁烧工作取得实效;“黄标车”整治工作全面完成。对全县供水1000人以上的水源地进行普查,并实施了有效保护。森林防火、江湾湿地保护、沿江自然生态保护工作得到加强。社会大局和谐稳定。社会治安综合治理成效显著,连续5年被评为全市综治工作优秀达标县,今年被省委、省政府评为全省平安建设平安县。拘留所、看守所建设完成。“天网”工程持续推进,破获网络诈骗案件2起,抓获犯罪嫌疑人29人,依法查处涉毒、涉赌、酒驾案件174起,拘留322人,判刑108人。受理行政案件1490起,下降8%,结案1045起,结案率提高9.1%,公众安全感和满意度进一步提升。建立健全了县级领导信访接待日等多层次信访工作制度,群众合理诉求得到有效解决,信访工作秩序进一步规范。扎实开展“企业安全生产主体责任落实年活动”,健全完善安全生产责任体系,认真开展安全生产大检查和食品、药品、危化品等专项整治,排查安全隐患636个,逐条落实了整改措施,依法关停企业6家、停业整顿2家,拆除加注站3家;全县安全生产形势稳定,创造了全年安全生产零事故的历史最好水平。大力开展路警联合整治交通违法违规行动,查处超限超载车辆141台、非法营运车辆201台,消除了道路交通安全隐患。粮食安全省长责任制有效落实,顺利通过省市验收。 (七)严守规矩重履职,政府效能明显提升。加强党风廉政建设,严守党的政治纪律和政治规矩。深入落实中央“八项规定”,驰而不息纠治“四风”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议95件,政协委员提案114件,办结率分别达到97%和98%。积极支持政协民主协商向基层延伸。以深入开展“热爱巴彦、建设巴彦、发展巴彦、从我做起”主题实践活动和“两学一做”学习教育活动为契机,推进作风建设制度化、常态化,提升政府执行力和公信力,共解决棚改回迁、集体资源发包等历史遗留问题462件。围绕脱贫攻坚,组织干部大下基层,开展调查研究,增强服务意识,提高服务能力,密切了党群干群关系。加强法治巴彦建设,有序推进“七五”普法工作。规范权力清单和责任清单,完善政府法律顾问制度,“三重一大”事项全部经过集体研究和法律顾问把关,政府依法决策、科学决策、民主决策机制逐步完善。严格“三公”经费管理,“三公”经费支出减少5%。集中开展脱贫攻坚、集体土地发包、粮食直补、城乡低保、教师补课等专项整治行动,查处违纪案件499件,处分党员干部293人。强化重点领域、重点部门、重点项目的审计监督,降低了滋生腐败风险。各位代表,一年来,县政府不忘初心,牢记使命,铭记代表的信任和重托,以饱满的热情、昂扬的斗志、不懈的努力、必胜的信念,扎实推进各项工作,取得了显著成绩,为本届政府开好头、起好步,全面完成第十七届一次人代会确定的目标任务奠定了坚实基础。成绩的取得,得益于省市的亲切关怀和高度重视;得益于县委的坚强领导和科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持;得益于历届老领导、老同志的热情关心和积极关注;得益于广大干部群众和社会各界的共同参与和奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,向所有关心、支持和参与巴彦建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,全面总结一年的工作,我们清醒地看到,我县经济社会发展仍然存在一定的困难与问题:一是经济发展仍处于落后、粗放的初级阶段。一二三产发展没有形成产业链条,重点产业项目集聚效应还不明显,特别是工业项目规模小,改造升级难度大,拉动能力不强,对地方就业和财政贡献力还比较小。财政收入增长困难,工资等刚性支出占比大,收支矛盾加剧。上述问题主要是我们的思想观念不新、体制机制不活、发展思路不清、产业定位不准、工作谋划不科学、项目生成和推进不力等综合原因造成的。今后,我们要结合实际、科学谋划,按照“发展循环农业,打造生态有机巴彦”的发展思路,全力推进立县主导产业建设,提升县域经济发展综合实力。二是城乡基础设施建设和民生设施工程建设压力大。虽然我们努力加大了对城乡基础设施、民生工程的投入力度,但园区配套、道路交通、文化场所、农村环境、三供两治等方面建设历史欠账较多。特别是经开区基础设施不配套、企业投资强度不足、土地利用率不高、产出效益不大;民生工程、扶贫产业项目带动能力不强,“两不愁、三保障”以及提升群众基本公共服务水平任务艰巨。上述问题主要是规划、计划不到位,县域经济发展滞后,财政支撑能力弱造成的。今后我们要科学规划、长远布局,积极筹措、合理调配资金,加大基础设施和民生投入力度,不断提升公共服务水平和保障能力。三是行政执行力和解决问题能力有待加强。一些领导干部在工作推进过程中精力投放主次不清、重点不明,打乱仗现象时有发生;一些重要、紧要、复杂的工作,调查研究不充分,解决问题能力不足、方法不多、避重,工作有头无尾、虎头蛇尾,有过程没结果的现象时有发生。这些问题主要是政府个别组成部门及工作人员责任意识和担当意识不强、能力和经验不足、学习和调研不够造成的。今后我们要加强对政府各级领导干部和公职人员教育培训,充分发挥主观能动性,不断提升工作能力和工作水平。同时,强化重点工作督催,解决好推进落实最后一公里的问题。四是经济发展环境还需要进一步改善和优化。一些部门,尤其是行政审批、执法部门的官本位思想仍然存在,庸政懒政怠政、以权谋私、吃拿卡要拖等损害群众利益行为时有发生。上述问题主要是个别公职人员法制观念淡薄、廉政意识不强、工作作风不实造成的。今后,我们要全方位加强党风廉政建设和作风建设,全面增强公职人员廉洁从政意识和高效行政能力。 二、2018年工作安排2018年,是贯彻落实党的十九大精神、与全国一道进入小康的关键一年。按照县委十六届三次全会部署,政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局为统领,认真贯彻落实“五大发展理念”,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持“建设循环农业,打造生态有机巴彦”发展战略不动摇,咬定发展目标不放松,突出抓重点、补短板、强弱项,奋力谱写巴彦加快发展、人民生活更加美好的新篇章!经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,地方公共财政收入增长2%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上,确保经济稳步发展,社会和谐稳定,生态明显改善,人民安居乐业。 (一)持续发展产业,在提高质量效益上寻求新突破。坚持产业发展不动摇,持之以恒,久久为功。强力推进重点产业。进一步优化招商引资方式和项目建设理念,突出基础产业带动和财政收入贡献,打造产业发展平台。围绕玉米、大豆、生猪、毛皮动物抓好主导产业谋划和升级,采取产业招商、定位招商、平台招商等有效形式,提高招商引资的靶向性和成功率。科学研究和确定招商引资优惠政策,扶持重点产业发展壮大。进一步加快项目建设。推进寒鲜肉制品深加工项目投产运营;完成20万吨谷物完全法面粉加工项目土建工程、设备安装和调试;加快推进质子重离子健康产业园和生态皮草产业园项目建设,完成年度内建设内容;继续推进哈尔滨市玉米深加工产业园项目,力促项目落地。强化规上企业培育,注重临规企业运行监测,确保新增规模以上工业企业3户。培育壮大新兴产业。加快创新产业发展,建成县级电子商务独立平台,利用大数据推进“码上巴彦”项目建设。鼓励电商、微商产业发展。深度挖掘巴彦厚重的文化底蕴,继续谋划以乡村游、民俗游、生态游为主的沿江农业观光旅游带,续建一台山红色旅游开发项目,全面提升旅游产业发展水平。完善经开区承载功能。研究编制经开区供热、供水、供气规划;完成兴隆园区铁路专用线建设项目,按计划推进污水处理厂建设,为经开区发展提供要素保障。建设工业新城松江路、中小企业产业园龙江路北段道路;整修兴隆园区企业街、文化路等5条道路步道板、路缘石、路灯等附属设施。依法清理工业用地,提高投资强度和土地利用率。健全完善项目服务机制,积极为企业提供审批、建设、用地、融资等各类服务,助推企业安心发展。 (二)切实转变方式,在现代农业建设上寻求新突破。牢固树立把“三农”作为巴彦“立县之本”和“发展之本”的理念,不断提高农业生产效益和农民收入水平。调整农业生产结构。进一步调减玉米面积,增加水稻、杂粮和果蔬面积,新增旱改水1.1万亩、设施蔬菜50万平方米。强化优良品种和农业新技术的推广、普及和应用,降低生产成本,提高产品品质,增加经济效益。积极培育和壮大新型农业经营主体,提升土地规模经营和全程机械化水平,扩大深松整地和秸秆还田面积,促进农业可持续发展。新增土地规模经营面积10万亩,农业机械化率达到95%。加强“物联网+农业”高标准示范基地建设,逐步建立农产品检测和质量跟踪追溯体系。强化农产品营销。狠抓品牌创建,引导企业和农民通过合约使用、授权许可等方式整合绿色食品品牌,探索研究区域品牌共享,叫响“巴彦苏苏”品牌,打造区域优势。鼓励农业合作社、中介机构参加各类展会。引导农业高标准种植示范基地、农业企业、农民合作社自建平台或利用中米网电商平台,扩大线上销售规模,推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变,促进“卖得好”倒逼“种得更好”。在哈尔滨建成巴彦农产品终端销售综合店。加强农田水利建设。继续推进松花江提水灌区配套项目建设,稳步推进旱改水;实施千亿斤粮食产能工程,建设高标准农田15万亩;启动兴隆建华、松花江民胜、丰乐富强和西集共同4个土地整理项目,整理土地18万亩。加快畜牧业发展。启动丰源生猪肉制品深加工项目,增强终端产品比重,延长畜牧业产业链条。推进大东北、大北农两个种猪场建设项目,改善生猪种群结构,提高生猪品质。加大畜产品安全质量监管,严厉打击私屠乱宰、使用瘦肉精等违法犯罪行为,保障畜产品质量安全。强化服务体系建设,启动动物疫病防控中心建设,提高重大动物疫病防控能力,打造无规定动物疫病区。加强农业领域环境污染治理。强化农业面源污染防治,农业“三减”面积150万亩,测土配方施肥30万亩。启动少陵河治理(三期)和环境修复工程项目,对长青河、龙泉河等9条支流进行生态清淤。围绕少陵河流域综合治理,加大畜牧业粪污处理力度,创建种养结合的生态模式,推进畜牧业一二三产融合发展。 (三)坚持统筹发展,在城乡基础建设上寻求新突破。坚持大手笔规划、大资金投入、大规模建设、高标准管理,实施“五大工程”,全力提升城乡基础设施建设和管理水平。实施棚户区改造工程。计划投资3.75亿元,实施征收房屋900户,启动北郊路北侧、复生小学、兴隆学府街南段等区域棚户区改造项目,并同步规划配建公厕和垃圾转运站,改善市民居住环境和质量。加大力度,进一步解决棚户区改造历史遗留问题,维护居民合法权益。启动兴隆镇市民广场建设项目。实施城乡畅通工程。投资1.4亿元,启动巴彦镇南直路、兴隆镇学府路、西集镇冰国路等10条城区道路建设,完成兴隆镇入城口道路升级改造。投资1.35亿元,完成西兴公路和300人以上自然屯农村公路建设项目,改造农村危桥30座;启动大顶子山至绥化 一、二级公路和长途客运站建设项目。实施城乡供排水工程。完成巴彦县第三水厂建设项目,对城区供水管网进行系统改造,更换、疏通老旧管网,提升城区供水能力。启动西集镇自来水厂建设项目。完成328个自然屯安全饮水工程建设,落实农村安全饮水工程长效管护机制。完成巴彦镇污水处理厂改扩建工程;谋划西集镇、洼兴镇小型污水处理厂项目。实施城乡管护提升工程。结合城乡环卫一体化建设,稳步推进县城清冰雪和环卫社会化外包服务。改造巴彦镇垃圾处理厂,实现达标运营。建设兴隆镇垃圾转运站,确保日产垃圾有效收集和处理。城区栽植绿化树木2.5万棵、花卉45万株,新增绿化面积3.3万平方米;新增亮化重点街道3条、楼体12个;规范商户牌匾,取缔商贩占道经营;规范街区门牌标识,提升城镇综合服务功能;规范建筑市场,制止违规建设,拆除违法建筑;严厉打击涂鸦行为,消除城乡卫生死角和管理盲区。实施美丽乡村建设工程。以“美丽”为主基调,修订完善“美丽乡村”建设总体规划,增强规划的科学性、前瞻性和可操作性;加强农村社会主义精神文明建设,深入开展宣传、教育和培训,提升农民整体素质;加大对农村污水、垃圾、粪污等污染源整治力度,改善农村人居环境;完善村规民约,规范村民行为,用建设成果和制度约束促进村屯环境美、村民行为美。 (四)倾力改善民生,在提高保障能力上寻求新突破。把保障和改善民生作为发展经济的根本目的,加大力度,切实增进民生福祉。让贫困群众更加幸福。围绕“消除漏评和错退”,进一步提高精准识别率、精准脱贫率、政策知晓率和群众满意度。加大建管力度,确保光伏发电项目建成并网,增强产业项目带动能力;继续开展扶贫产业项目清理完善和提高工作,建立产权明晰、管理民主、运行高效、分配公平的运行机制,确保所有财政专项投资的产业项目实现贫困村集体和贫困农户收益分配全覆盖。继续加大行业扶贫力度,坚持动态管理,按照“两不愁、三保障”标准,扎实推进安全饮水、危房改造、就学就医、小额贷款以及兜底扶贫等专项扶贫工作,补齐脱贫攻坚短板;落实落靠脱贫攻坚各级领导工作责任,扎实做好社会帮扶、驻村帮扶和干部帮扶工作,为脱贫攻坚加油助力。全面做好贫困户退出工作,坚持标准、严密程序,全面完成贫困村全部出列、贫困县脱贫摘帽、444名贫困人口脱贫的重点工作任务。让群众就学就医更加便捷。巩固扩大义务教育均衡发展成果,继续推进标准化学校建设。启动特殊教育学校和职业教育培训中心建设项目,新建巴彦镇2所小学和兴隆镇文化小学中心幼儿园,扩建兆麟小学,完成龙庙新林、丰乐春生、兴隆大众以及富江利兴、前程等17所薄弱学校改造任务,彻底解决学校教学环境差的问题。整合优化城乡教学网点和教师队伍布局,确保每个学校都能开满开好各类学科,使每个孩子都能享有公平和有质量的教育。开展师德师风建设,加强教师能力培训,不断提高教师思想道德水平和教书育人能力。深化公立医院改革,推进县、乡、村医共体建设。建立权威医疗机构与我县协同会诊、治疗机制,提高患者县域内就诊比例。启动县第二人民医院医技和住院综合楼建设项目;完成疾病控制中心建设任务。让民生保障更加有力。进一步完善社会保障体系,实施全民参保计划,提高养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面。全面落实就业扶持政策,新增城镇就业4000人,动态消除城镇零就业家庭,城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大农民技能培训力度,鼓励农民创业就业。依法治理拖欠农民工工资问题。规范审批准入程序,严格实行农民工保障金实缴制、市场准入制、工程款和工资分付制、不良企业告知制,严厉打击拖欠农民工工资行为,切实保障农民工合法权益。健全完善社会保障和救助机制,做好城乡低保五保、救灾救济、医疗救助、优抚优待等工作,加大残疾人就业、救助和康复工作力度,鼓励引导民间力量发展养老、慈善事业。让群众精神生活更加丰富。大力弘扬社会主义核心价值观,坚持移风易俗、婚丧事新办简办,倡导健康文明的生活方式。深入实施文化惠民工程,推动公共文化服务均等化。建成3个社区文化艺术中心;完成10个中心村文化活动室和文化广场建设,配套安装健身路径。相关职能部门、工商企业建立微信公众号,宣传社会正能量,开展有益的自媒体活动;县广播电视台丰富节目内容,增播健康向上、大众喜闻乐见的综艺节目;鼓励支持文化社团繁荣发展,深入开展文化进社区、进农村活动,丰富群众业余文化生活。 (五)凝聚社会力量,在快发展促和谐上寻求新突破。培育发展新动能,确保把优势和潜力充分发挥出来。坚持全面深化改革。继续探索“多规合一”改革,形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。继续实施“放管服”改革,统筹推进投资审批、商事制度、职业资格等相关改革,列出权力清单,给出负面清单,理出责任清单,不断增加简政放权含金量;继续深化农村产权制度改革,完成土地确权登记颁证和农村集体资产资源股份量化工作;启动第四次全国经济普查;加强国有资产监管,盘活存量国有资产,建立与非国有资本合作运营机制,促进国有资产保值增值;持续推进兴隆镇行政体制改革,完成行政权力下放和承接工作。启动实施西集、洼兴税收分配体制改革。拓宽财源培植渠道。研究制定相关政策,扶持规模企业做大做强,支持财源支柱产业和项目,积蓄发展后劲;围绕现有基础产业,培育龙头企业,拉长产业链条,增加财税收入;对相关企业进行政策享受期清理,促其依法纳税;规范各类税收征管秩序,依法征缴,切实做到应收尽收。加强生态文明建设。坚持全民共治、源头防治,持续落实大气污染防治行动计划。强化宣传引导与严格执法相结合,增强全民环保意识和整治效果。坚决杜绝秸秆焚烧行为,统筹抓好规模乡镇集中供热、燃煤小锅炉改造、黄标车治理、建筑工地扬尘防治等节能减排工作,强化重污染天气应急管理,确保空气质量优良率达到省市规定标准。健全实时在线环境监控系统,将全县重污染源纳入市级系统管理。严格落实县乡村三级河长责任,扎实开展江河库整治行动,完成少陵河水环境整治年度工作任务。完成第二次全国污染源和草原普查工作。强化江湾湿地公园保护,提升原生态内涵和品位。植树造林2.17万亩。维护社会和谐稳定。严格落实信访工作责任制,健全法治信访工作机制,坚持做到合理诉求解决到位、政策咨询解释到位、生活困难帮扶到位、过高要求教育到位、违法信访处置到位,切实减少存量、严控增量,确保信访形势稳定。继续深化安全生产“六化一体系”建设,落实落靠安全生产领导责任、监督责任和主体责任,扎实推进食品、药品、危化品及重点行业、领域专项整治行动,加快构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,杜绝重特大事故发生,降低一般性事故发生率。深入推进法治巴彦建设,完善社会治安防控体系,启动应急指挥中心和智能化交通平台建设项目,新增治安视频监控点位528个。维修、更换部分老旧交通设施,新增交通信号设施6处,进一步规范交通行为。加强社会治安综合治理,建成社会治安综合治理中心,严厉打击网络诈骗以及酒驾、毒驾、涉黄、涉赌等各类违法犯罪行为。健全城乡防灾减灾应急体系,完善救灾预警响应和应急响应机制,不断提升人民群众的安全感。 三、加强政府自身建设各位代表,为政之要,重在力行,贵在担当。我们将牢记使命、忠诚尽责,砥砺奋进、永不懈怠!践行宗旨,胸怀为民之心。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题实践活动,切实加强作风建设,增强群众观念和群众感情。强化效能建设,聚焦关键部门,盯住关键岗位,坚持零容忍,用足杀手锏,向慵懒散拖问责,向吃拿卡要开刀,坚决打通“中梗阻”和“微循环”。敢于叫真碰硬,铁腕从严治乱,严肃查处发生在群众身边的突出问题。充分发挥政务电话、县长信箱作用,及时回应社会关切。注重机会公平,保障基本民生,加快推进基本公共服务均等化。注重规范,履行法治之责。切实增强法律意识,牢固树立法治理念,全面运用法治思维、法治方式,严格遵守议事规则,确保行政决策、执行依法高效。积极主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和公众监督,进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。全面提升流程再造和“互联网+政务服务”水平,打造优良宽松的发展环境。继续做好“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作。奋发作为,弘扬实干之风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,坚决克服不想为的思想惰性,坚决补齐不能为的能力短板,坚决消除不敢为的畏难情绪,坚定不移干在实处,拉高标杆创新突破。把抓落实放在更加突出的位置,政府职能部门实行季汇报制度,由部门一把手以会议形式汇报重点工作完成情况;每半年以战线为单位向人大、政协报告和通报政府工作,把政府工作作风、工作过程和工作成效全方位融于人大、政协监督之中。勇于担当,筑牢创业之基。鼓励大胆作为,宽容合理失误,旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的,予以褒奖。健全重点工作督查机制,明确责任,强化职能,盯住关键环节,确保各项工作任务全面及时高效落实。对政府的重点工作和重要文件,实行联络员跟踪落实制度,杜绝工作搁浅、文件落空,切实提升办事效率,确保政府工作件件有着落、事事有回音。履约践诺,恪守诚信之要。不规避矛盾,不回避难题,切实解决历史遗留以及发展中遇到的困难和问题。严格信守政府对群众的幸福承诺,对社会的责任承诺,对客商企业的服务承诺,坚决做到言必行、行必果,切实提高政府行政行为的严肃性和法治化水平。持续深化和扩大政务公开,诚实履行公共职责,提高政府公信力。健全行政信用体系,营造诚实、守信、互信的政府行政环境。严把底线,紧绷廉政之弦。巩固作风警示教育活动成果,严守政治规矩,严明政治纪律,坚定理想信念。深入学习贯彻《准则》《条例》,强化正风肃纪,认真履行“一岗双责”。加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理,紧盯工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域,严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。深入落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省市、县委的要求,持之以恒纠处“四风”。坚持厉行节约,严控“三公”经费支出。深化标本兼治,以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表,使命在肩,唯有奋力担当;蓝图绘就,定当百倍努力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,解放思想,凝心聚力,开拓进取,埋头苦干,为全面建成小康社会、实现巴彦人民对美好生活的向往而继续奋斗!

    2025-07-27

  • 【投资勃利县】2018年勃利县政府工作报告

    2017年12月28日在勃利县第十七届人民代表大会第三次会议上各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议。 一、2017年政府工作简要回顾即将过去的一年,是我县攻坚克难、奋力前行的一年。面对严峻形势,在上级党政和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结和依靠全县人民,保持战略定力,增强发展自信,较好完成了年初预定目标,为县域经济社会转型振兴奠定了坚实基础。一年来,经济运行稳中有进。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入落实“五头五尾”等重大战略部署,全力推进经济社会持续健康发展,县域经济主要指标实现恢复性增长。预计到年末,全县地区生产总值实现55.5亿元,同比增长4.6%;规模上工业增加值完成7亿元,同比增长7%;社会消费品零售总额实现25.6亿元,同比增长9%;公共财政收入实现2.7亿元,同比增长20.2%;全口径财政收入实现5.6亿元,同比增长39.1%;全县总收入实现33.9亿元,同比增长50%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到19522元和11334元,同比分别增长7.8%和4.8%。一年来,产业发展提质增效。煤焦主导产业企稳向好,亿达信公司实际纳税超过2亿元;投资7000多万元的鲁龙焦化维修项目竣工温炉,90万吨洗煤投产;鑫泰洗煤等3户企业增规入库,27处矿井通过整合实现集团化经营。化肥、石墨、食品、药品等非煤产业发展壮大,勃盛“18·30”项目完成工程总量85%,生物质炭基复合肥项目完成投资2000万元;宏达石墨成功试车,兴盛石墨生产车间、矿山开采一期工程开工;熔融金属公司科技研发基地动工,泓辰木糖醇得到盘活;利健蓝靛果深加工项目即将试运行,利民药业产品通过“药品生产质量管理规范”认证,海林中草药合作社刺五加精油等系列产品试生产,乐宝红豆肽口服液研发成功;薰衣草精油、修正资本蛹虫草产研基地等项目积极推进。电商产业加快发展,绿特色农副产品市场拓展能力得到增强。园区建设实现新突破,管委会组建完成,控详规划和环评获省批复;昊沣化工新能源产业基金设立,兑现产业扶持资金6000多万元;双创服务园完成土地征收32公顷,园区输水管线完成PPP项目前期,项目承载能力进一步增强。一年来,农业农村健康发展。农业综合生产能力提升,主要粮食作物种植结构得到调整优化,粮食总产量达到17.25亿斤。绿特色种养规模扩大,新建水稻育苗小区10个,农业新技术试验区300亩,创建“三减”示范基地2.6万亩;绿色食品标准化基地种植78.5万亩,“三品一标”认证总量199个;经济作物发展迅速,蓝靛果、中草药、万寿菊等种植基地面积持续扩大。土地规模化经营步伐加快,各类农村经营组织流转土地90多万亩,签订5年以上土地流转合同38万亩。农牧业产业化规模化水平提升,亿丰牧业千头牛场发展稳定,丰路养殖达到万头猪场规模;大兴牧业种禽量不断提高,五方种猪场引种项目签约落地;龙鼎米业等3家企业进入省级农业产业化龙头行列。农村新型经营主体不断壮大,鑫友、君达2个五百万元水田农机合作社组建完成;全县农民专业合作社达到756家,联友葡萄等5家合作社成为省级规范社。农业基础设施投入加大,投资1亿多元实施倭肯河治理、山洪灾害防治等工程。133万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完成数据库建设,土地确权完成测量面积163万亩;全胜村等10个农村集体产权制度改革试点稳步推进,种植业保险覆盖面积达到130多万亩。一年来,脱贫攻坚稳步实施。紧扣“五个一批”“六个精准”“回头看”“五个百分之百”“四个会战”“两个歼灭战”等关键环节,持续加大扶贫政策落实和统筹推进力度,14个贫困村完成整村推进工程,全年实现脱贫5274户11755人。强化包扶责任落实,严格三级脱贫攻坚领导小组和“挂包帮”队伍职责,常委和处级干部包乡镇抓推进抓督办,5760名党员干部同贫困家庭结成了帮扶对子,通过互检互查、背靠背评议等方式形成问题整改清单,为决胜脱贫目标提供了坚强保障。着力补齐脱贫攻坚短板,投资7000多万元实施饮水安全工程,完成96个村水源井、净水厂,供水管网建设工程;投入5000余万元解决贫困家庭住房问题,改造贫困家庭危房1514户。整合涉农资金推动金融扶贫,贫困家庭向各类合作组织流转土地3.5万亩。产业扶贫取得新进展,乐宝食品、中利科技等企业与贫困户实现产销对接;大力发展特色产业助力脱贫,新建灵芝大棚100栋、蔬菜大棚120栋,安装光伏1428套;有7326户贫困家庭实施了产业扶贫项目,占比达到67.2%。严格落实脱贫保障政策,大力开展健康扶贫,县级医院实施先诊疗后付费、一站式服务等医疗扶贫新举措;投入400余万元用于贫困户新农合个人缴费,贫困人口乡镇住院报销比例提高15%,将9项贫困残疾人医疗康复项目纳入报销范畴,为住院贫困户报销医药费1562万元;落实生源地贷款政策217人,资助贫困生715人;严格兑现兜底扶贫政策,将符合条件的贫困户全部纳入兜底范围。此外,电商脱贫百日攻坚等活动取得明显成效。一年来,改革创新扎实推进。“放管服”改革持续深化,保留县级行政审批事项3509项,承接上级下放权力113项;“多证合 一、一照一码”等商事制度改革深入实施,新增各类市场主体2100多户;抢抓简政放权政策机遇,加大投资项目申报力度,33个项目进入省级重大项目库,90个项目列入三年滚动投资计划。民生等重点领域改革稳步推进,教育课程改革持续深化,公立医院药品采购“两票制”全面执行,城乡居民基本医疗保险制度完成整合;农信社改制农商行顺利实施,国有林场改革方案获省批复,三级河长体系建立,供销社综合改革启动实施,应急公务用车平台投入使用。财税和投融资体制改革成效明显,国地税营改增政策红利有效释放,免征个体工商户增值税1145万元,为企业减免退抵税款4763万元;注资启动利民棚改、顺鑫公路等投融资平台支持各领域发展,通过勃鑫担保平台为企业担保贷款8500万元;南外环PPP公路建设项目开工,农发行2.4亿元现代农业示范项目贷款稳步实施,农村土地承包经营权抵押贷款启动,“特色农业产业”等信贷模式累计投放贷款18亿元。积极参与区域协同创新发展,紧盯全市石墨烯新材料产业发展方向,高标准推进石墨产研园区规划,市级工业园区规划建设布局成型;成立县铁建办,完成41.3公里牡佳客专勃利段土地征收,七台河西站顺利开工;创新实施医疗、城管、公安等“智慧城市”项目,数据中心、指挥大厅、医疗信息化、公安研判中心同步开工,县智慧办组建完成。一年来,城乡面貌明显改善。坚持把抓规划引领,作为经济社会转型发展的重要支撑,结合“东联、南拓、西控、北跃、中优”城市空间布局,修订《勃利县勃利镇总体规划》,完成西大圈旅游、碾子河改造等规划论证,城市承载发展主体框架得到进一步完善;对重点产业项目建设、经济社会发展方向进行了统筹布局,县域新型城镇化系统性战略方案委托北京泛华集团启动编制;抢抓国家基本农田划定机遇,积极推进土地征储工作,新增建设预留地820公顷,为可持续发展释放更大空间。市政基础设施建设力度加大,投入2000多万元实施市政工程24项,新改扩建西出口等城镇街路14条,滨河公园、恒煤公园等公共设施完成改造升级,城市亮化、绿化覆盖率分别达到56%和22.7%。“三供两治”工程加快实施,投入3000多万元,新建改造供热管网3.7公里、燃气管网6.7公里、老工业区供水管网16.5公里,新增供热面积10万平方米,第二水厂主体完工;全年累计处理污水570多万吨、生活垃圾5万多吨。棚改货币化安置服务平台组建、500户安置工程启动,南岳山城棚改新区规划选址和场地平整完成,世纪村、翰林苑等新建、结转棚改项目进展顺利。城市管理水平明显提升,公共设施检修、防洪设施维修等治理工程完工,占道经营、违章拉运、违法建设等整治行动成效明显,城市出入口、公共厕所等纳入重点保洁范围。公路建设和公交事业取得新进展,新建改造城乡公路11条71.5公里,购置新能源公交车30台。生态环境治理和美丽乡村建设扎实推进,环境保护“十三五”规划编制完成,畜禽禁养区和村级水源地保护区全面划定;启动乡镇垃圾处理试点3个,建成太阳能室内一体式卫生间108个,有42个村达到生态文明村标准,被评为全省文明城市和美丽乡村建设先进县。一年来,民生福祉持续增进。财税保障能力显著提升,始终把挖税源、保民生放在首位,切实加大财税征管力度,回收陈欠税款6000万元,实现非税收入6330万元;对上争取政府新增债券、一般性转移支付等财政资金30亿元,同比增长54.7%;将可用财力最大限度向民生倾斜,全年民生领域支出28.5亿元,占公共财政预算支出的83.7%。教育医疗等各项事业长足发展,投入2250万元完成8所薄弱学校改造和校舍维修,义务教育均衡发展通过国家检查验收,高考本科入段率同比提高5%,比全市高出1.6个百分点;医疗卫生服务体系日趋完善,人民医院改扩建工程稳步实施,中医院、抢垦卫生院中医特色诊疗临床应用广泛;吉兴湖水乐园等旅游项目抓紧推进,北派文化创意园项目竣工,县图书馆通过全国第六次评估定级;市场监督检验检测中心建成,第三次全国农业普查圆满结束,第四批法治先进县创建通过验收;武装、档案、气象、广电、街道社区、人事人才等各项事业取得新成绩。社会保障救助体系更加完善,就业创业政策全面落实,发放就业专项资金2900多万元、小额担保贷款2045万元,城镇新增就业2464人,我县成为国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点地区;社会保险制度不断健全,金保工程上线运行,社会保障卡正式启用,发放养老等社会保险资金7.8亿元;社会救助能力增强,发放各类救助资金1.2亿元。大力推动安全责任体系建设,深入开展煤矿安全“体检”和各领域安全生产大检查大排查,全力抓好地条钢和成品油专项整治;治安防控等“六大工程”建设成效明显,刑事案件发案率大幅下降;信访维稳责任严格落实,一批历史积案有效化解,社会大局保持和谐稳定。一年来,政府自身建设加强。始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,不折不扣贯彻上级党政和县委的决策部署;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展作风整顿,政府系统行政效能明显提升。坚持依法行政,政府法律顾问制度有效实施;自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,全年办理人大代表意见建议27件、政协委员提案37件,办复率100%。政务公开省级标准化试点启动,涉企涉民办事大厅延时服务全面推行。政府系统党风廉政建设不断加强,行政监察和审计监督力度加大。严格部门预算支出管理,一般性支出同比下降5%。各位代表,一年来取得的成绩,是县委坚强领导、统筹谋划的结果,是县人大县政协有效监督、大力支持的结果,是社会各界热情参与、鼎力相助的结果,是全县广大干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向所有为勃利经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,过去一年来的工作,很多是在补课、是在打基础、是在为实现富民强县目标积蓄更多科学发展新动能。站在新时代历史方位,重新审视经济社会发展面临的困难和挑战,我们县域经济下行压力依然存在,投资增长仍显滞后;战略性新兴产业比重偏低,经济发展后劲不足;企业生产经营要素制约依然突出,经济发展环境仍需优化;财政收支矛盾加剧,刚性支出逐年递增;城乡基础设施薄弱,脱贫攻坚、棚户区改造等任务依然艰巨,群众关心的一些热点难点问题尚待解决;少数干部责任意识、担当意识、进取意识还有待增强。对此,我们将直面困难和问题,竭力加以解决。 二、2018年政府工作主要任务2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放四十周年,也是勃利建县一百周年。全年政府工作指导思想是:全面学习贯彻践行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,按照中央经济工作会议、省委十二届二次、市委九届二次和县委全会部署,始终坚持“五个毫不动摇”原则,以改革创新为动力,以抓重点、补短板、强弱项为主线,以高质量发展为目标,以安全稳定为保障,厚植产业发展优势,着力打造现代农业,统筹推进城乡建设,注重生态环境保护,切实保障改善民生,坚决打赢脱贫攻坚战,奋力开启“加快转型发展、推进富民强县、实现勃利全面振兴”新征程。主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,全口径财政收入增长11.6%,公共财政收入增长6.7%,固定资产投资增长7%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和6%。重点做好以下七个方面工作。 (一)聚焦产业优势,全力推动实体经济实现新发展。一是加大项目储备和招商力度。围绕“五个要发展”,做好“三篇大文章”,深入实施项目建设提档工程,坚决打赢转方式调结构攻坚战,挖掘县域资源优势,谋划一批向上争取、对外招商和社会资本合作项目,编制县级三年滚动投资计划,确保重点煤化工项目纳入省“煤头化尾”实施方案;抓好招商项目论证包装和对外推介,围绕煤焦石墨、绿特色农产品等实施产业链招商,依托盘活闲置厂房、土地等进行要素招商,着眼生态旅游、医养结合等开展主题招商,促进招商方式多元化。深化与台山等发达地区对接合作,加快培育共享经济、总部经济等新业态和新商业模式。二是推进主导产业链延伸。以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手,通过实施“稳焦扩气”,重点推进亿达、勃盛2个万吨级液化天然气项目,支持“18.30”项目尽快投产,加快5万吨生物质炭基复合肥项目建设,提前谋划尿素制三聚氰胺项目,着力打造新型精细煤化工生产基地;发挥亿达信、勃盛公司自备电站优势,引进大数据产业。三是强化石墨等战略新兴产业培育。突出抓好石墨资源综合开发利用,高标准完成石墨园区和产研发展规划编制;推进石墨烯等新材料产业链引进,加快兴盛石墨项目建设,支持宏达石墨扩大生产规模,促进资源优势转化为产业优势。四是壮大生物医药、食品加工等产业。围绕“农头工尾”“粮头食尾”,全面推进绿色产业提速工程,积极做好北药、灵芝、浆果、坚果等特色资源深度开发,支持乐宝食品、利民药业、利健蓝靛果、宏泰松果等企业研发高端产品;抓好修正资本蛹虫草产研基地、玉米制乙醇等系列项目跟进,推进金晖食品项目建设。五是增强工业经济整体实力。引导企业运用先进适用技术提升传统产业,推动煤焦化电等产业向中高端迈进,发挥勃农品牌带动优势,壮大农机制造业整体实力,加大免耕播种机普及推广、加快简易播种机等新产品研发,引导工业企业高质量发展;促进现有工业存量盘活转化,支持木糖醇启动生产、扩大规模;建立企业动态信息共享平台,制定中小企业扶持政策;抓好煤矿复产复工验收,深入推进资源整合。六是加强工业园区规划建设。完成省级园区土地调规,推进市级园区规划环评编制;加强园区要素配置,探索建立直供电措施,加快工业供水管网、道路等基础设施建设。 (二)聚焦改革创新,全力推动经济社会释放新动能。一是深化行政审批和商事制度改革。健全部门权力清单、责任清单动态调整机制,探索企业投资负面清单管理模式;深化“多证合一”制度改革,全面开展企业登记全程电子化。二是抓好社会事业等领域改革。完成国有林场改革任务,推进教育、医疗、医保支付等民生领域改革,确保安全生产、城市管理综合执法等改革取得实质进展;形成系统完备、运行有效的体制机制,坚决打赢重点领域改革攻坚战。三是加快投融资体制机制创新。重点推进全国第五批PPP示范项目申报,依托勃鑫等6家平台,做好交通路网、九龙水库输水管线等重点项目融资;提升金融服务实体经济能力,确保农商行组建完成。四是统筹区域协调创新发展。加快新型城镇化系统性战略方案编制,实施勃利镇等3个乡镇绿色生态园区项目,提前谋划小五站高铁沿线经济带,推动城区、园区、乡镇优势互补、协同发展。五是推动“互联网+”新模式广泛应用。大力发展电商产业,谋划电商创业园改造升级;制定电商扶持政策,引进域外电商借势发展,提升电商园、创客空间承载和服务能力;设立“双创”基金,鼓励大众创业、万众创新,推动民营经济发展实现新突破。六是创新发展旅游等现代服务业。强化旅游产业战略合作,着力构建吉兴湖、九龙水库、西大圈全域环线;深度挖掘百年历史文化底蕴遗存和特色资源,策划红色抗联、女真部落、冰雪等旅游文体融合项目,着力发展蓝靛果采摘、薰衣草观光等特色生态游;推进生态养老、医养结合项目建设,健全居家养老社会化服务体系;加快发展现代物流等新兴服务业,推进双河等3个乡镇综合物流服务站建设。 (三)聚焦脱贫攻坚,全力推动乡村振兴实现新进展。一是始终把脱贫攻坚作为首要任务。着力抓好精准扶贫提质工程,坚决打赢精准脱贫攻坚战,切实强化包扶措施跟进,确保贫困家庭包保责任全覆盖;加大脱贫攻坚投入,巩固整村推进脱贫成果,实施基础设施、危房改造等项目;强力推进产业扶贫,建立扶贫专项基金,发挥倭肯黑木耳、景太养牛等典型带动作用,形成“真干真支持”的帮扶格局;加快发展农村电商,推进光伏集中电站安装组建,构建新型产业化脱贫模式;落实小额信贷和贴息政策,着力破解产业扶贫资金不足难题;加大贫困人口就业技能培训,引导贫困劳动力转移就业,切实做到扶贫先扶志;稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”目标,切实提高群众认可度、满意度。二是优化农业种植结构。持续加大粮食作物结构调整力度,稳定优质水稻种植面积;巩固非转基因大豆主产区优势,大力发展饲料玉米、甜玉米种植;积极推进高标准农田建设,因地制宜发展红小豆、万寿菊、蓝靛果、红松果、汉麻、地环等特色农林经济作物,稳定烤烟种植面积。三是发展绿色生态农业。加大农业“三减”示范区创建力度,积极推广循环种养模式,扩大“鸭稻、鱼稻”等绿色农产品种植面积;推进“三品一标”认证,带动一批种植合作社、家庭农场向生态示范农业领域迈进。四是培育壮大新型经营主体。发挥食品产业园区龙头企业、各类专业合作主导作用,探索“政府+龙头+协会+基地+农户”等新型经营模式,建立“以奖代补、先建后补”扶持政策;引导社会资本和金融服务进入农业生产领域,促进土地适度规模化流转经营;深入开展规范社、示范社创建活动,鼓励发展家庭农场和种养大户。五是健全农业社会化服务体系。大力实施农产品品牌创建工程,着力打造勃利知名食品产业;高标准推进吉兴河、东岗等生态农业、现代农业设施园区建设,推动互联网技术融入田间管理;适时启动“勃利大米网”等销售平台,扩大“互联网+农业”覆盖面;稳妥推进土地三权分置、行政村产权制度等改革,加快农村土地承包经营权确权登记数据平台建设,高标准推进“两区”划定;抢抓国家实施“乡村振兴战略”机遇,积极做好政策和资金争取。六是大力发展现代畜牧业。支持光大和亿丰牧业增繁扩群,加快丰路等规模养殖场标准化建设,推进五方种猪场永峰村养殖项目尽快投产;积极争取畜牧贷款等扶持政策,抓好四川天兆、齐全集团百万头生猪项目引进,科学推动肉牛、肉羊增加养殖量,稳定肉鸡和肉鸭饲养规模,引导肉驴、杂交野猪等绿特色养殖业加快发展。七是加强农田水利设施建设。抓好吉兴乡等3个乡镇、12个村土地整治项目验收,确保双河、永恒等9个村土地整治项目尽快开工,开展中小河流、侵蚀沟、病险水闸等6项水利工程对上申报。 (四)聚焦财税增收,全力推动保障能力实现新提升。一是加大财源建设力度。落实政策性税费减免等扶持措施,实行“一企一策、一事一议”,加大支柱企业扶持力度,着力夯实财源基础;推进在建重点税源项目尽快投产达效,支持装备制造、现代服务业等非煤产业做大做强,大力培植财源项目。二是强化税收征管措施。坚持依法治税,严格规范税收执法;加强税源监控、税收分析、欠税清缴和税务稽查,建立综合治税信息共享机制,对恶意欠税进行联合惩戒;严格外管企业纳税监管,抓好牡佳高铁、外环路等重大投资项目耕地占用税、增值税等税种征管。三是提高财政管理水平。细化预算编制,强化预算约束,健全财政预决算公开制度;加强财政资金动态监管,规范政府采购、投资评审和国库集中支付等流程;严格政府债务管理,强化债务风险防控;积极盘活国有资产和存量资金,重点做好部门结余资金收回使用;持续优化支出结构,优先保障脱贫攻坚、教育医疗、城乡建设等民生改善支出,力争民生领域支出同比增长15%以上。四是全力开展对上争取。认真研究国家和省政策导向,盯紧上级财政资金分配趋向,重点做好县级基本财力保障机制、救助性财政补助、转移支付增量、政府新增债券等资金争取工作。五是提升金融服务发展能力。充分发挥财政资金引导作用,强化小额信贷金融支持;借助“政银企”“政融保”等金融服务平台,加大对扶贫、棚改、基础设施、中小企业等资金支持力度。 (五)聚焦城乡建管,全力推动宜居环境实现新改善。一是完善城市规划空间布局。全面推进“大美勃利”提升工程,启动城市棚户区腾空土地调规,高标准编制主城区控详规划,完成海绵城市、地下管廊、城镇绿化等专项规划,谋划建设市民大厦工程。二是加强城市基础设施建设。计划实施35项市政工程,新建改造城西路等19条街路和10条排水管线,抓好勃利桥等公共设施提档升级;规划打造观光路,建设地标性建筑和出入口景观,实施道路、广场公园、临街建筑等关键节点绿化亮化工程。加快实施“三供两治”工程,推进封闭式垃圾转运站建设,确保污水处理二期和污泥深度处理项目开工。三是提高城市经营管理水平。健全城市执法协调联动机制,加大占道经营、私搭乱建整治力度,抓好城乡结合部、铁路沿线、背街巷道环卫保洁;探索建立城市公共资源管理服务平台,促进供热热源、公共交通、地下空间、城市基础设施等资源有效利用。四是推进棚户区改造工程。启动南岳山城回迁安置小区、润育华庭二期项目建设,加快铁西、新华等5个街道改造片区征收补偿协议签订,确保世纪村等结转项目回迁安置。五是加强生态保护和环境整治。坚决打赢污染防治攻坚战,完成生态保护红线划定,落实工业、农业、生活等污染源减排措施,确保重点企业达标排放;开展大气、土壤和水污染防治,提高秸秆综合利用水平;严格落实三级河长责任,完成“一河一策”方案编制;深入推进美丽乡村建设,完善农村环卫保洁管理机制,对上争取实施农村生活垃圾和污水处理项目,统筹施策抓好“厕所革命”,加快建设整洁、优美、舒适新农村。六是推动公路铁路等基础设施建设。抓好吉兴湖等6条旅游道路PPP项目谋划,推动牡佳高铁和勃七线、图佳线“平改立”等工程顺利实施,做好西外环公路项目前期,确保棚改新区客运站项目开工。 (六)聚焦民生福祉,全力推动各项事业实现新进步。一是优先发展教育事业。投入4100万元实施杏树和双河中学教学楼维修改造,推进第二中学等5个中小学运动场新建工程,积极做好校车引进;加快发展现代职业教育,实施第二期特殊教育提升计划,推动教育基本均衡迈向优质均衡;加强教师队伍建设,完成特岗教师招聘任务。二是健全医疗卫生服务体系。完善乡村一体化和公共卫生服务管理,加快公立医院和基层卫生院人才引进;支持特色中医中药创新发展,推动医疗服务重心下移,深入开展“健康龙江”行动,加快创建国家级慢病防控示范区。三是提高社会救助保障水平。抢抓我县成为国家支持农民工等人员返乡创业试点契机,加大就业创业政策对上争取力度;鼓励大学毕业生等人员通过发展电商、特色种养等实现自主创业,城镇登记失业率控制在4.3%以内;加大社会保险费征缴力度,有序推进机关事业单位养老保险上线运行,开通贫困人口医疗保险报销绿色通道;推进失能智障综合养老服务中心项目建设,做好全国残疾预防综合试验区试点验收准备。四是推动文体等事业发展。围绕建县一百周年,大力开展文化惠民提高工程,开展系列主题活动;推进冰雪运动特色项目,普及校园足球等群众性文体活动;扎实开展全国第二次污染源普查、第三次土地调查和第四次经济普查,做好第十一届村两委换届工作。五是全力抓好社会治理。加强安全生产责任体系建设,严格“一票否决”制度,坚决防范和遏制较大以上事故;深入开展以煤矿为重点的安全监管,确保道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、建筑施工等各领域生产安全;全面开展“七五”普法教育,深入推进治安防控等“六大工程”建设,保持打击违法犯罪高压态势;严厉打击非法营运车辆,稳步推进营运三轮车取缔、黄标车淘汰;不断健全应急管理体系,提升突发事件应急处置能力;强化信访工作规范化建设,严格信访责任落实,建立健全统筹督查督办、专家律师参与等长效机制,确保信访形势持续稳定好转。六是切实抓好10件惠民实事。把以“人民为中心”的发展思想作为第一目标,全面抓好社会事业提优工程,集中财力推进落实一批民生事项。(1)开工建设换热站2座,铺设改造供热管网3.2公里,新增供热面积8万平方米。(2)完成城市供水二厂后续工程,改造城区老旧供水管网20公里。(3)启动棚改新区项目,完成一期1500套回迁居民安置房建设、货币化安置2000户。(4)城区新建10个水冲式厕所。(5)实施影剧院维修改造,确保文化馆、图书馆开馆,建好高级中学食堂。(6)确保南外环项目竣工通车,实施7条城乡公路、42处桥涵新建改造工程;确保勃利至七台河桃山城际客运线路开通。(7)开展碾子河河道治理,建设碾子河南段文化休闲生态主题公园。(8)全面推进数字城市建设,确保智慧医疗、智慧城管、智慧警务全面投入运行,智慧政务、智慧教育接入数据中心平台。(9)强化社会保障兜底脱贫政策跟进,全面开展城乡低保动态核查,确保应保尽保;推动残疾人托养中心投入使用。(10)建立“微县长”“微乡镇(局)长”“微警长”24小时在线微信公众服务平台,确保第一时间解决企业和百姓诉求渠道畅通。 (七)聚焦勤政廉政,全力推动自身建设再上新台阶。一是加强政府系统党的建设。坚持把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,把干部群众思想统一到中央和省市县委决策部署上来,真正做到县委提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做,自觉维护风清气正的政治生态;严格执行新时代党的建设若干要求,认真执行领导干部重大事项报告制度,加强党员干部日常监管。二是推进法治政府建设。始终坚持依法行政,切实做到依法科学民主决策;全面开展民主法治提效工程,严格“谁执法、谁普法”责任落实,切实规范行政执法行为,推进“双随机一公开”监管全覆盖;自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督,高质量办好人大代表意见建议和政协委员提案;加强行政监察和审计监督,推动政府管理由事前审批向事中事后监管转变,切实提高政府执行力。三是推进高效政府建设。持续深入开展发展环境优化攻坚,重构行政审批流程,着力精简办事环节;弘扬真抓实干作风,切实增强干部责任担当和履职能力,以“钉钉子”精神抓落实;严肃政府工作纪律,完善政府部门运行规则,探索建立正向激励和容错纠错机制,让广大干部想干事、能干事、干成事。四是推进诚信政府建设。发挥政府诚信建设引领作用,健全政府守信践诺机制,组建诚信机构,带动社会信用体系建设,提升政府公信力。五是强化政府廉政建设。深入开展作风整顿,坚决整治“四风问题”;严格落实“一岗双责”,认真贯彻廉洁从政各项规定,严肃查办各类违法违纪行为,努力打造为民务实诚信清廉政府。各位代表,新时代催人奋进,新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下,紧紧团结依靠全县人民,继往开来、同心同德,锐意进取、埋头苦干,向着“夺取新时代勃利加快转型振兴发展”宏伟目标奋勇迈进,以优异的成绩向改革开放四十周年和建县一百周年献礼!

    2025-07-27

  • 【投资鄂托克前旗】2018年鄂托克前旗政府工作报告

    2017年12月5日在鄂托克前旗第十届人民代表大会第一次会议上鄂托克前旗人民政府旗长布仁其木格各位代表:本届政府2012年11月就职,任期将满。现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作回顾旗第九届人民代表大会以来的五年,是我旗固本强基、奋进崛起的五年,也是我们集万众之志、谱创业新篇的五年。回首这五年,我们坚定地以习近平治国理政新理念、新思想、新战略为指引,紧紧围绕上级党委、政府和旗委的决策部署,聚焦、聚神抓落实,坚持城乡统筹、集中发展,建设德善草原、大美前旗,在“品质三农”、全域旅游、智慧鄂前旗、生态文明等领域多点发力、创新创业,不断把改革的新红利转化为发展新动能和民生新福祉。回首这五年,我们牢牢把握发展主动权,聚智、聚势抓落实,解决了许多困扰群众、制约发展的难题,办成了许多谋划多年、影响长远的大事,重大项目建设、红色培训教育等重点工作取得了前所未有的突破;全国县级文明城市、国家园林县城、国家卫生县城等“国字号名片”不断刷新鄂前旗印象。回首这五年,我们牢牢抓住发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,聚心、聚力抓落实,交出了一份有质量、有速度、有温度的发展答卷,2017年地区生产总值预计完成149亿元,人均GDP达到18.7万元,是自治区人均值的2.3倍;三次产业结构演进为8.7:60.4:30.9, 二、三产业的带动作用日益凸显,结构转型成效明显;一般预算收入预计完成8亿元,全市同口径年均增速5.5%;城乡人均可支配收入预计分别达到41575元和17007元,城乡收入差距缩小为2.4:1;社会消费品零售总额完成25亿元,年均增长12.2%;固定资产投资五年累计完成1312.4亿元,是建旗以来总量的2.1倍。各位代表,五年在历史的长河中犹如弹指一挥间,但对一个地区而言,就可能是一次脱胎换骨、破茧化蝶的嬗变。五年的奋力拼搏,我们收获的不仅有跳跃的数据、站高的实力,更有发展的底气、赶超的信心。这五年,我们不忘初心、砥砺奋进,始终把发展的预期和群众的期盼铭刻在心,以举措之变应对形势之变,以基层创新落实顶层设计,举全旗之力、集全民之智,描画发展最大同心圆,寻求民生最大公约数,经济社会不断开创新局面,迈向新阶段。五年来,我们致力于培育实体经济,集中力量破解要素制约,工业经济进入做大做强的新阶段。始终把强化工业支撑,作为富民强旗的重要抓手,着力构建煤炭为基础、煤电为支撑、清洁能源产业为补充的新型工业体系,工业增加值预计完成72亿元,年均增长12.8%;上海庙能源化工基地累计完成营业收入727.6亿元,事关园区发展的31部基础性规划相继获得批复,引黄供水、供电、道路等基础设施日臻完善,使其上升到国家战略层面予以推进。五年集中办理各类审批手续270项,累计实施亿元以上重大工业项目32项,总投资超过1000亿元,完成有效投资近300亿元。上海庙至山东输电通道列入国家大气污染防治行动计划并获批建成,煤电外送规模由400万千瓦调增至1000万千瓦,与之配套的电源点建设规划获批,3个电厂项目获得核准,已开工建设2个,配套的9座煤矿已建成6座,原煤累计产量突破4000万吨;130万吨焦化多联产项目建成投产,华星40亿立方米煤制气项目进入核准关键阶段,60万吨煤制烯烃项目正在开展前期工作。累计新增天然气井2300眼,新建集气站28个,输气管道3300公里,天然气产量达到245亿立方米,建成和在建LNG项目总规模达到120万吨。五年举力构筑,不仅厚植了发展优势,更集聚了发展动能。五年来,我们致力于优化农牧业供给侧,深入推进产业结构调整,现代农牧业进入提质增效的新阶段。始终把农牧业增效、农牧民增收、农村牧区增绿,作为破解“三农三牧”问题的重要抓手,以调整种养结构优化供给侧,以示范带动优化产业结构,粮经饲比例由2012年的73:11:16优化为54:18:28,特色经济作物种植突破10万亩,建成规模化种植基地24万亩、优质饲草料基地22万亩,羊年度出栏量稳定在140万只以上,肉牛养殖规模达到11.8万头;打造产业结构调整示范村25个,建成养殖园区13处,培育家庭牧场510户,农牧业产业结构实现深度调整。以培育龙头促进“六化联动”,以品牌塑造开拓市场空间,引进和培育市级以上龙头企业24家、农牧民专业合作社290个,肉羊、肉牛加工能力分别达到40万只和2万头;建成畜种改良及配种站21个,新建农畜产品交易市场3个,认证“三品一标”产品12个、有机草牧场560万亩,培育农畜产品品牌19个,农企利益联结更加紧密,农牧民人均可支配收入连续13年位居全市第一。以先进生产力装备农牧业,以现代适用科技和改革创新成果提升农牧业,机械化综合作业率达到85%,58项农牧业技术发明获得国家专利,科技贡献率达到70%,成功创建全国首批科普示范旗。农村牧区“六权同确”、草牧场“三权分置”、羊肉全产业链追溯体系、地下水“总量控制、定额管理”等创新成果走在全市前列,草原“3S”技术动态监测得到国家农业部的认可和推广。五年精心布局,不仅夯实了农牧业基础,更推动了农牧民持续增收。五年来,我们致力于满足多样化消费需求,精准施策补齐短板,现代服务业进入多元提升的新阶段。始终把促进现代服务业健康发展,作为调整经济结构的重要抓手,着力培育价值链高端的新业态,第三产业增加值由2012年的29.9亿元增加到46亿元,年均增长8.9%。旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”转型,组建文旅集团,统筹配置文化旅游资源,建成自治区特色景观旅游名镇3个,打造乡村旅游示范村10个、精品民宿游186户,圣火文化节、马兰花节、草原丝路合唱节等主题活动,成为积聚人气和商气的节庆旅游品牌。五年累计吸引国内外游客282.4万人次,实现旅游综合收入76亿元,年均增长31.5%,德善草原、大美前旗的知名度和美誉度显著提升。现代物流、电子商务等新兴业态由“零星布点”向“遍地开花”转型,互联网经济方兴未艾,顺丰、中通等30多家快递物流企业遍布全旗,群众在先进流通手段中获益,生产生活成本下降;成功申报自治区电子商务示范基地,引进中国网库、乐村淘等全国知名电商平台,国家工信部“腾计划”合作项目“中国羊肉产业互联网交易平台”上线运营,地产商品走进全国市场,电商平台销售收入突破2亿元。红色资源由“历史遗存”向“红色产业”转型,举全旗之力建成“1+6”红色培训教育基地,成立了城川民族干部学院,开班办学以来,累计举办主体班62期、375班次,接待游客及培训人员超过11万人次,红色产业正在成为彰显地区形象的新名片、推动发展的新引擎。五年融合推进,不仅弥补了消费产业短板,更提升了发展活力。五年来,我们致力于改善发展环境,全力推动城镇和基础设施建设,城乡发展进入融合互动的新阶段。始终把以城带乡、城乡统筹发展,作为破解城乡“二元结构”的重要抓手,推动城镇特色塑造富有成效,乡村发展基础更加夯实,城乡形态更加精致。同步规划提升城镇品质和美丽乡村,新建改造市政道路32.3公里,铺设地下管网60公里,实施沿街立面改造9.1万平方米。敖镇绿化面积达到313万平方米,建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到38%和42.8%,人均公园绿地面积26.3平方米;建成1.3万个免费停车位、136座标准化水冲式厕所,乒羽馆、游泳馆、室外体育场等相继投用,群众生活更加便利。敖镇、上海庙镇被评为全国重点镇,城川镇被评为全国特色小镇,昂素镇被评为全国绿色名镇。实施村庄绿化和环境综合整治,农村牧区面貌焕然一新,累计改造危房6363户,新建嘎查村综合文化服务中心42个、便民连锁超市52个,公共服务均等化水平实现历史性跨越。首条一级公路建成通车,首条高速公路即将投用,新建二级以上公路605.3公里;新建乡村公路2230公里,仅2016年一年新增的通车里程超过建旗30多年的总和,极大地方便了农牧民出行和农畜产品流通。陶上铁路陶鄂段具备通车条件,敖宁铁路正在开展前期工作;鄂前旗通用机场开工建设,填补了立体化交通运输的空白。新建110千伏输变电工程8座、35千伏变电站9座,配网线路3940公里,农牧户通电率达到100%,发展的电力支撑条件实现根本性改善。累计完成生态建设270万亩,水土保持治理176.3万亩,森林覆盖率和植被覆盖度分别达到23.9%和46%,生态文明建设取得阶段性进步。五年集中攻坚,不仅改变了城乡面貌,更拓展了发展空间。五年来,我们致力于激发全社会活力,坚决破除体制机制弊端,全面深化改革进入纵深推进的新阶段。始终坚持把改革创新,作为增强经济社会发展内生动力的重要抓手,推进关键领域和关键环节改革,累计形成改革成果500多项。生态文明制度改革成果达到全国同期先进水平,为西北地区生态文明制度建设提供了鄂前旗方案;全区首家旗县级大数据中心全面上线运行,旗域治理能力的现代化水平大幅提升。社会领域改革亮点纷呈,率先在全区推行综合执法体制改革和公安“大部门、大警种”制改革,成立了全区首家旗县级网络执法队、首个旗县级政府法律事务中心,依法治旗工作取得了阶段性成效。开放合作深入推进,依托院士专家工作站,积极开展农牧业科技、职业教育等领域的跨国合作,在蒙古国建设增绒示范点10个;主动接受银川优质社会资源的辐射带动,在应急联动医疗救援、“先诊疗、后付费”、师生互动交流等方面开展跨省合作,区域合作共融取得破题性进展。五年深化改革,不仅加速了发展动能转换,更为未来发展提供了强大的新动力。五年来,我们致力于增强人民群众获得感,矢志不渝惠民生促和谐,社会事业进入共建共享的新阶段。始终把人民对美好生活的向往,作为施政履职的奋斗目标,公共财政用于民生的比例连续五年超过70%,累计达到115.7亿元。脱贫攻坚取得决定性进展,贫困发生率从6.7%下降到0.25%。教育事业均衡发展,顺利通过国家县域义务教育基本均衡认定,新建和改扩建中小学及幼儿园29所,办学水平提高,办学特色鲜明,旗职业高中民族手工艺专业被评为国家首批民族文化传承示范点,旗蒙小学、蒙中被评为“国家级足球特色学校”,城川小学被教育部确定为“智慧教育试点学校”。多渠道扩大就业,累计新增城镇就业6247人,城镇登记失业率控制在3%以内,始终低于全市平均水平。社会保障扩面提质,社会保险和救助标准大幅提高,医疗保险实现异地实时结算,城乡医保并行、医前救助、贫困户大病救助模式全面推行,医养结合成为自治区试点。建成保障性住房近40万平方米,城乡低收入群体住房条件持续改善。发展规模性民间文艺组织40个,建成文化示范户184户、草原书屋86个,公共文化服务实现全区域、全时段覆盖。“健康鄂前旗”建设扎实推进,新建医院、卫生院、嘎查村卫生室46个,每千人拥有医疗床位数和医务人员数分别较2012年提高39.7%和22.1%,率先在全市实现农村牧区健康小药箱全覆盖。深入实施“马兰英才”工程,累计引进专业技术人才935人,获得国家专利107项,被评为“全国科技进步考核先进县”,科技日益成为结构转型、创新发展的主要动力。五年倾力为民,不仅提升了全旗各族人民的获得感,更彰显了以人民为中心的执政本色。五年来,我们致力于推进治理能力现代化,坚定不移转作风提效率,政府自身建设进入全面提升的新阶段。坚决服从旗委领导,自觉接受旗人大的依法监督和政协的民主监督,广泛听取各方面意见和建议,五年累计办理人大代表建议351件,政协委员提案796件,办结率100%。深入推进行政审批制度改革,率先在全市推行“单一窗口”受理、网上并联审批模式,开展旗镇村“三级”智慧政务联动服务,行政审批提速60%以上,荣获全国政务服务行政审批创新奖。强化社会治理创新,以德治、自治、共治、法治为核心的多元治理模式在全市推广应用,荣膺首批全国社会治理创新优秀地区;网上信访基层运用工作经验在全国推广,旗信访局被评为全国信访系统先进集体。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央“八项规定”精神,认真落实巡视巡察整改任务,强力推动公车改革,一般性支出和“三公”经费分别压减了5.1%和8.7%,累计化解政府性债务61亿元;制定完善了政府法律顾问、重大决策合法性审查等制度机制,强化权力运行监督和科级领导干部经济责任、生态责任审计,严肃查处违法违纪行为,公务员队伍的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识全面增强。五年坚实步履,不仅提升了政府公信力,更营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。此外,国防动员、民族宗教、统计、档案、人防、气象、妇女儿童、老龄事业等各方面工作都取得了新进步。各位代表,五年来,我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛,也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力,也增强了科学发展、全面小康的信心。我们深知,是党中央、上级党委政府和旗委的方向指引,让我们在前行路上自信从容、精神抖擞;是旗人大、政协的监督支持、同频共振,让我们在“冲锋陷阵”时少了顾虑,多了勇气;是全旗干部群众的同心同向、创新创业,让我们在困难面前不敢懈怠、意志弥坚。在此,我代表旗人民政府,向付出辛勤汗水的全旗人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向所有关心和支持鄂前旗发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的探索实践,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们深切地体会到,抓落实是政府工作的永恒主题,也是政府工作的生命线。抓落实,必须强化“一张图”引领发展的定力。始终围绕旗委重大决策,找准抓落实的切入点和发力点,化目标愿景为工作清单,化群众期盼为具体行动,一张蓝图绘到底,以久久为功、驰而不息的精神推动各项举措落地生根。抓落实,必须强化“一盘棋”统筹发展的导向。始终坚持新兴产业培育和传统产业升级双轮驱动、城镇品质提升和乡村环境优化协调并行、生态文明和经济社会融合互动,以环环相扣、步步为营的举措推动各项事业齐头并进。抓落实,必须强化“一揽子”保障发展的举措。始终把转变体制机制作为根本出路,把优化资源配置作为有效手段,把提升政务效能作为重要基础,敢于突破思维定势,善于整合发展要素,以精准精细、善作善成的作风为发展保驾护航。抓落实,必须强化“一条心”推动发展的合力。始终坚持团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,抱成一团发力、握紧一个拳头使劲,以踏石留印、抓铁有痕的劲头战胜前进道路上的各种艰难险阻。抓落实,必须强化“一股劲”推进工作的担当。始终力行“实”字当头、“干”字当先,用硬功夫、真功夫、细功夫把决定的事情做到位,把潜在的机遇抓到手,把群众的福祉抓到家,以实实在在、掷地有声的实绩取信于民、造福于民。在肯定成绩的同时,我们更应清醒地认识到,发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决,主要表现在:经济总量小,发展不充分,质量效益低,依然是我旗最现实的旗情;城乡公共资源占有不均衡,公共服务的精准化水平与多样化的民生需求还有差距;一些重点领域的改革还停留在机制层面,没有形成更多的实践成果;生态建设与环境保护任重道远,生态文明成果尚未转化为发展效益;一些公务员的思维方式、精神状态、工作作风还未完全跟上发展的节奏,等等。这些问题是我们谋划和推进下一步工作的重要导向,我们将采取有针对性的措施,切实加以解决,努力做到不负重托,不辱使命。 二、今后五年工作建议各位代表,新时代开启新征程,新时代开辟新境界,前进的道路永远充满期待。未来五年,是鄂前旗率先全面建成小康社会的决胜期,更是我们建设德善草原、大美前旗的攻坚期。顺应新时代的新要求,新一届政府工作的基本思路和目标是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以深化供给侧结构性改革为主线,突出转型升级,着力提高发展质量效益;突出创新驱动,着力激发全社会活力;突出项目带动,着力培育壮大实体经济;突出生态优先,着力提升生态文明建设水平;突出民生为本,着力提升群众获得感、幸福感、安全感,实现更有内涵、更有质感、更有活力、更有底蕴、更有温度的发展,率先全面建成小康社会,推动主要指标人均值和重点工作跻身于全国前列。经济发展从“注重规模速度”向“提升质量效益”转型,实现更有内涵的发展。存量资源配置日趋优化,优质增量供给不断扩大,全要素生产率全面提升,发展更加充分,全旗地区生产总值、公共财政预算收入较2017年翻一番,固定资产投资再增1000亿元,主要经济指标人均值走进全国前列。城乡建设从“基础全覆盖”向“服务一体化”转型,实现更有质感的发展。乡村全面振兴,城乡发展体制机制融合互动,规划布局、交通路网、基础配套、城镇治理、公共服务高效对接,要素配置更加均等合理,公共服务更加均衡一体,城乡人居环境走进全国前列。深化改革从“机制推动”向“实践惠民”转型,实现更有活力的发展。改革不断向纵深推进,机制创新与实践创新亮点纷呈,全社会充分共享改革红利,居民资产性、财产性收入大幅提升,中等收入群体持续扩大,群众获得感与日俱增,改革创新工作走进全国前列。生态保护从“颜值提升”向“价值利用”转型,实现更有底蕴的发展。节能降耗减排成为最基本的生产标准,环保低碳消费成为全民自觉行动,“大美前旗”成为发展的品牌和产业,良好的生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉,生态文明建设水平走进全国前列。社会事业从“基本保障”向“多元共享”转型,实现更有温度的发展。改革发展成果更多、更好、更公平地惠及民生,建成覆盖群众一生所有重要节点,高标准精细化服务的“一生之城”,民生“红包”实实在在落入百姓的“腰包”,群众的获得感、幸福感、安全感走进全国前列。各位代表,事业是一场没有终点的接力赛。走进前列,是我们落实旗第九次党代会精神,在推进物质充裕、精神富有、生态文明、秩序良好、风清气正的大美前旗建设进程中,对未来发展登高望远的构筑,也是我们走进新时代,寻求新的历史方位,而发起的一次新的冲锋。我们将立志通过五年的不懈努力,塑造特色独树一帜、优势独占鳌头的发展格局,实现经济自主增长、政治开明清正、文化繁荣兴盛、社会和谐进步、生态文明秀美的宏伟愿景。对此,我们有坚定的信心和充足的底气,这一自信来源于多年接续奋斗积累的好基础;来源于长期不懈努力积聚的好势头;更来源于全旗上下人心思进、干劲十足的好氛围。一定要看到,我们正处于发展态势的上升期。这些年来,我旗经济发展逐步进入速度适中、结构优化、增长有序、势头强劲的层面,产业大多处在加快成长的阶段,大量生产能力逐步释放,新的发展张力正在凸现,经济自主增长的潜力巨大。一定要看到,我们正面临着新时代蕴含的新机遇。党的十九大把乡村振兴提升为国家战略,可以预见,未来会有更多的资金、政策等要素向农村牧区倾斜,意味着农村牧区将成为产业转型发展的主战场。我们创建实施的“品质三农”,与乡村振兴战略在内涵上一脉相承,目标要求上高度契合,在很大程度上抢占了发展先机,赢得了发展空间。党的十九大将供给侧结构性改革明确为经济体制改革的长期目标,把提高供给质量作为经济发展的主攻方向,意味着只有优质供给才能占领更多的市场份额,我们规划建设的重大项目始终着眼于高端供给,谋划推进的“全域旅游”紧密对接消费需求,顺应了改革发展的大势,市场潜力大、发展后劲足。只要我们能够保持干在实处、走在前列的锐气劲头,凝聚发展合力,强化责任担当,一年接着一年干,一件一件抓落实,一切时势终将造就发展的优势,一切属于鄂前旗的“精彩故事”也必将如约而至。 (一)加快产业转型升级,以更有效的发展方式富民。深入推进供给侧结构性改革,着力构筑更有动力、更有活力、更有竞争力的现代产业体系。实施“乡村振兴”战略,推动“品质三农”深化拓展。全面优化农牧业供给侧,激发农村牧区要素活力,持续充实农牧民收入“口袋”。以“三调”“两激活”,推动农牧业转型升级、提质增效。调优产品结构,从改良畜种、优化种养入手,开展结构调整三年攻坚行动,提高产品质量和单位产出,逐步培育面向市场、适销对路的优质农畜产品供给侧,建成100万只优质肉羊、10万头优质肉牛、1万吨优质农产品、100吨超细超长羊绒生产基地,推进农畜产品全面提质;搭建优质地产商品集聚和展销平台,整合地区品牌形成拳头产品,探索建立品牌会员机制,统一质量标准、共享品牌标识,抱团开拓市场,切实让好产品卖上好价钱,推进农牧业整体增效。调好生产方式,顺应产业转型的趋势,开展选择性招商,引进一批真正有带动性的龙头企业,积极发展农企利益紧密联结的田园综合体,推进农牧业清洁化生产、产业化发展;整合资源,优化要素配置,走出一条联户经营和标准复制扩大规模的新路,建成高标准现代化种植基地30万亩,以规模化经营降成本、以精细化管理促增收。调顺产业体系,着力发展新产业、新业态,通过质量品牌、加工包装、物流销售三个环节的增值,实现价值链提升;通过休闲旅游、产销直供、消费体验、电商平台,实现供应链相通。进一步激活要素和主体,唤醒农村牧区沉睡资源,鼓励和引导农牧民以入股、质押、租赁、联营等方式流转经营权,推动资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。到2022年,全旗农牧业产业化收入比重提高到75%,农牧民人均可支配收入超过3万元。建设“四美”乡村,推动农村牧区美丽和谐、长治久安。加快公共服务、功能配套向农村牧区延伸覆盖,打造美丽乡村升级版。推进镇村、城乡一体规划、融合建设、均衡发展,实现“布局美”;充分发挥美丽乡村建设后续效益,推进生产与生态相融、造林与造景结合,集中提升村容村貌、田容田貌、路容路貌,实现“环境美”;推进村民自治管理,倡导文明风尚,丰富群众精神文化生活,降低社会矛盾发生几率,实现“乡风美”;强化产村融合政策支持,增强村集体经济造血功能,拓宽农牧民在产业链上的增收空间,实现“生活美”。以“非农化”手段,推动农牧民强技健智、崇德守信。充分发挥村级阵地作用,开办农牧民讲习所,探索建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培训体系,打造有品德、懂技术、善经营、会算账的职业农牧民,特别要教育引导农牧民算得了生态、水资源、收入三本账,增强集约发展的自觉性。充分利用网络、微信等新媒体,推进农牧业市场信息共享,提高农牧民围绕市场组织生产的能力。适时将诚信等级与项目安排和优惠政策挂钩,构建奖励诚信、约束失信的机制,强化农牧民守信意识。充分研究市场和产品供求变化,培养一批跑市场找信息的能人,当好农牧民走向市场的“代理商”,引导农牧民调整种养结构;强化农技推广服务体系,构建技术快速传递链,培养一批专业人才,扶持一批乡村工匠。实施“项目攻坚”行动,推动工业经济强势崛起。坚持大项目支撑、集群化发展,培育多极增长的支柱产业体系,到2022年,工业总产值达到500亿元。以大项目集聚企业,培育壮大实体经济。把握产业发展规律,坚持行政推动和市场化推进“两条腿走路”,找准招商路径,围绕重点产业、聚焦重点企业,积极招引一批主导产业的强链、补链、延链项目;推动互联网、大数据和实体经济深度融合,在绿色低碳、共享经济等领域培育新的增长点,切实以实体化运营的大项目好项目,推动产业扩量提质增效。以大项目落地实施,推动优势产业升级。坚持用最硬的举措推动、最优的环境保障,确保山能盛鲁、国电双维、北方联合电力和神华国能4大电厂全部建成发电,火电外送规模达到800万千瓦,9座配套煤矿全部建成投产,煤炭年生产能力达到3400万吨以上,就地转化率超过90%,形成煤电联营一体化发展格局;确保华星40亿立方米煤制气、60万吨煤制烯烃项目建成投产,逐步构建煤炭深加工产业链,促进产业高端化、产品终端化,建成国家清洁能源输出基地。以非煤产业为重点,推动工业经济优化升级。积极推进战略性新兴产业落地,尽快形成非煤产业加快发展的爆发力。敖镇综合产业园要在中小微项目引进上取得突破,着力发展以油气及下游产业为主的高科技、高环保、低水耗的加工转化项目;上海庙能源化工基地要围绕大项目建设运营,引进培育一批煤机、化机、电力装备制造维修等配套加工项目,在发展“再制造”业上取得突破。进一步提高天然气开采能力,实施天然气液化项目及配套运输管道建设,到2022年天然气产量达到60亿立方米,液化天然气总规模达到200万吨。积极开发利用风能、太阳能、生物质能,借助电力输送通道,推进新能源外送,到2022年新能源装机总规模突破200万千瓦,不断开辟结构性增长新路径,逐步跳出资源依赖型产业困局。实施“提档升级”工程,推动现代服务业融合发展。立足独特的人文景观、文化内涵和自然品格,以全域旅游的融合带动,构筑现代服务业竞争高地。推动全域旅游提档升级。创新旅游跨界融合,主动融入宁夏旅游圈和丝绸之路旅游城市联盟,按照错位发展、差异化推动的路径,完善旅游总体规划。充分发挥旗文旅集团融资、招商、运营的平台作用,优化、整合、盘活境内文化旅游资源,撬动社会资本参与,开发建设希泊尔草原和沙漠大峡谷,改造提升传统景区档次,打造生态、文态、业态相融的特色旅游景区。完善行业标准和运营规范,推进旅游标准化建设,建成10个乡村旅游示范村、100个农牧家乐星级户,打造生产、生活、生意结合的“快乐牧场”乡村旅游品牌。统筹建设特色小镇和美丽乡村景观带,构建城镇即景区、乡村即景点、农户即景观的旅游综合体。进一步放大“1+6”红色培训教育基地的带动效应,建成空间连贯完整、功能配套完善、管理统一顺畅的大景区,培育旅游产业核心竞争力,争创国家4A级景区,带动民宿经济、体验经济等新业态蓬勃发展。创建国家全域旅游示范区,切实以旅游一业兴带动百业旺,形成景观全域优化、服务全域配套、治理全域覆盖、产业全域联动、成果全民共享的全域旅游新格局。推动商贸物流提档升级。加快建设敖镇和上海庙物流园,构筑以煤炭运输为主,煤化工产品、建材等运输为辅,集货运枢纽、商贸服务、生产服务于一体的综合物流园区,推进商贸物流服务专业化、信息化、规模化;加快发展互联网经济,坚持外来引进和本土培育相结合,强化政策扶持和电子商务公共服务平台建设,引进更多知名电商企业落户,开拓物联、物流大市场。推动新型消费提档升级。加快构建扩大消费需求的长效机制,积极引进品牌商业,培育休闲、健康、养老和信息消费等新业态,打造集聚人气、带动消费的特色产业;落实好职工带薪休假和夏季2.5天周末轮休假制度,带动休闲旅游消费;建立良好的金融秩序,优化信用环境,争取更多国有商业银行和股份制银行设立分支机构,构建现代金融服务体系。到2022年,全旗服务业增加值突破100亿元,成为重要的经济增长极。 (二)着力打造民生“红包”,以更优质的公共服务惠民。持续加大民生投入,确保每年用于改善民生的公共财政支出不低于80%,切实将人民群众对美好生活的向往,转化为可触、可用的民生“红包”,使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实,更有保障,更可持续。坚持教育优先,构建优质教育体系。全面推进义务教育城乡一体化发展,实施骨干教师基层轮岗工程,按需建设乡镇教师周转公寓,足额落实各项补贴政策,推动优质教育资源向农村牧区下沉。加强师资队伍建设,着力培育10名以上自治区级名师、50名以上市级能师和100名以上旗级骨干教师。完善民族职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作,将民族职业高中打造成全国知名的特色示范学校。加强义务教育标准化学校、城乡普惠性幼儿园建设,优化校网布局,健全学生资助制度,切实让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。突出健康惠民,构建全民健康体系。加强与银川知名医疗单位合作,推动优质医疗资源共建共享,提升诊疗技术水平。实施“良医下乡”工程,设立旗级医院骨干医师基层工作室,均衡提升城乡医疗服务水平;加快旗人民医院提标晋级,发展以蒙医医院为主体的民族医疗事业,实现“病有所医”向“病有良医”升级。深入开展爱国卫生运动,建立全民健康管理中心,实现全民健康动态监测,推行家庭医生签约服务,创建国家慢性病综合防控示范区和健康促进旗。建设一批群众性健身场所、健身步道,大力开展全民健身运动。注重文化育民,构建文化服务体系。弘扬社会主义核心价值观,加快创建国家级先进文化旗。挖掘民族优秀传统文化,培育新型文化业态,打造特色文化品牌,促进文化消费。健全政府向社会购买公共文化服务机制,盘活闲置文化服务资源,推动文化产业园实体化运营。持续开展全民阅读活动,提升图书馆、文化馆和乡镇文化站的综合利用效益。落实总书记对乌兰牧骑事业发展的重要指示精神,鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品,深入开展“送戏下乡”活动,不断满足群众多样化的精神文化需求。推动提标扩面,构建社会保障体系。稳步推进社会保障制度城乡并轨,实施全民参保登记计划,鼓励发展补充性医疗保险和商业类健康保险,逐步提高企业退休人员工资标准和五保供养、困境儿童、残疾人生活保障标准,推动各类社保政策从制度全覆盖走向群体全覆盖。加快建设以棚户区改造为重点的安居工程,续建和新建一批保障性住房。探索以市场化手段推行惠民殡葬服务,建设殡仪服务中心。发展智慧养老,推进医养结合,积极引导社会资本参与养老服务体系建设,让老年人更好地融入社群,实现老有所乐。提高就业质量,构建全民创业体系。完善政府、工会、企业共同参与的定向委托培养机制,确保更多高校毕业生、复转军人、转移农牧民走进企业、走进产业、实现就业。充分发挥“双创”示范基地的创业就业平台作用,实施“小老板”和本土中小企业培育工程,落实小额贷款,支持草根创业和微创业。建立健全提高职工和劳动者报酬的正常增长机制和支付保障机制,提高居民经营性、工资性、财产性收入,确保现有雇用工工资逐年增长,实现同工同酬。认真做好特殊困难群体就业保障工作,持续保障城镇零就业家庭动态清零。强化精准施策,构建扶贫济困体系。完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局,以强化产业支撑、提升自我发展能力,巩固脱贫攻坚成果,坚决防止贫困人口反弹;创新扶贫方式,出台扶贫带动补贴政策,鼓励龙头企业与专业合作社整合贫困户的资源和资产,建立利益紧密联结的发展共同体,切实让贫困人口资源利用效益最大化,享受“品质三农”和全域旅游创建成果,实现有尊严、有体面的脱贫;强化动态监测,全程跟踪问效,持续降低贫困发生率,确保精准扶贫工作不变形、不走样,全面小康路上“一个不少、一户不落”。创新社会治理,构建公共安全体系。深入实施德善草原、大美前旗社会治理工程,严格落实安全生产责任制,构建全过程、无缝隙监管体系,从源头上消除各种安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。加强信访维稳工作,推行阳光信访、责任信访、法治信访,有效预防和妥善处理各类矛盾纠纷。加强食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。强化“平安鄂前旗”建设,完善立体化、信息化社会治安防控体系,加强对网络谣言和影响社会稳定问题的监测、研判、预警和处置,严厉打击各类违法犯罪,切实提高群众安全感。 (三)突出绿色发展导向,以更秀美的自然环境利民。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,努力提供更多优质生态产品,满足群众日益增长的优美环境需要。坚持生产生活两头入手,着力净化生态源头。积极推进绿色生产,鼓励发展先进产能,延伸产业链,提升资源利用效率,构建低碳循环产业体系,努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济发展与生态改善良性互动。大力倡导绿色生活,培育弘扬生态文化、生态道德,使生态文明成为社会主流价值观。倡导绿色出行,鼓励绿色消费,实现居民生活勤俭节约、绿色低碳、文明健康。坚持整治创建两手齐抓,倾力巩固生态成果。建立地下水采掘责任追究机制,对超采严重的地区,坚决实行“关井压田”,逐步实现采补平衡。全面推行河长制,强化水源地环境保护,建立城乡环境治理清洁化、秩序化长效机制,维护好美丽乡村建设成果。加快发展生态经济,继续实施重点生态工程,森林覆盖率提高到25%以上,植被覆盖度稳定在50%以上,创建国家生态工业示范园区和国家生态文明示范旗。坚持管护执法两端发力,全力筑牢生态防线。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,坚持以水定开发和以草定畜,实行最严格的禁牧、休牧措施,严禁违法开荒扩灌、新增水浇地,强化农牧水务综合执法和多部门联动执法,形成执法合力。推进环境监管横向到边、纵向到底,严厉精准打击各类环境违法行为,铁腕执法、铁面问责,让生态保护红线成为“带电的高压线”。 (四)纵深推进改革创新,以更灵活的体制机制便民。认真落实上级改革部署,提高改革精准落地能力,最大限度地释放改革红利,努力形成一批彰显特色的改革品牌和改革亮点。突出实践运用,推动重点领域和关键环节改革。进一步加大改革成果推广运用力度,深化生态文明、行政审批、商事制度和农村牧区综合改革,着力在体制层面破解要素制约,提升发展动力。加快投融资平台实体化运行,充分发挥财政资金的引导放大作用,探索在基础设施、公用事业、公共服务领域吸纳股权投资。全面推行负面清单、权力清单、责任清单管理模式,激发各类市场主体活力,鼓励非公企业依法进入更多领域,切实以改革举措的落地生根造福于民。突出创新引领,推动发展方式转变和动能转换。充分发挥基层首创精神,加速科技成果转化和技术推广,激发全社会协同创新活力,切实增强创新主体和受益群体的获得感。加快构建一批低成本的众创空间,支持鼓励中小微企业充分运用新技术,开发新产品、创造新需求、发展新业态。坚持招才引智和自主培养相结合,深入实施“马兰英才”工程,研究制定引得进、留得住的人才招引政策,培育引进一批高层次人才和创新创业团队。进一步激活院士专家工作站的科技创新功能,打造跨境合作和吸收优质资源资本的新载体。突出开放带动,推动区域合作深度拓展。抢抓“一带一路”建设和呼包鄂协同发展战略机遇,以资源组合、优势联合、产业聚合为牵引,积极参与区域一体化建设,推进与蒙陕宁周边地区在资源开发、科技创新、社会事业、现代服务业等领域的合作共赢。强化基础设施跨区域互联对接,推进公路、铁路、航空等交通领域共建共享和生态环境联防联治,全力打造区域合作共融典范。 (五)推进城乡一体发展,以更宜居的生活环境安民。科学优化城乡布局,有序整合各类资源,着力打造特色彰显、开放互通、均等一体的城乡发展格局。强化特色塑造,建设品质城镇。以精准规划提升城镇品质,着力建设产业支撑强劲、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。抓特色,培育城镇核心竞争力。敖镇要紧盯镇区居民的“菜蓝子”“肉坛子”,调整种养结构、做活镇郊经济;依托中心城镇要素集聚的优势,汇聚蒙元文化精髓,建成“医养结合”示范区和音乐小镇。上海庙镇要紧盯能源化工产业发展趋势,借力园区拓展城镇功能,借势大产业和大项目形成的大市场,发展富民经济,建设现代化工业重镇。城川镇要紧盯特色产业市场,大力发展红色旅游和订单农牧业,建成特色经济产业带和全国知名红色旅游小镇。昂素镇要紧盯产业融合发展的走势,挖掘草原民族文化内涵,发展体验经济和生态经济,建成绿色农畜产品生产加工与文化旅游融合发展的示范镇。抓配套,提升城镇服务保障能力。聚焦群众反映突出的热点问题,均衡推进供水、供气、供热等基本公共服务,让群众喝上清洁的饮用水、用上便捷的天然气,感受到城镇建设的人情味。着力构建城景互融的园林体系,实施精品绿化、打造园艺景观,让群众有绿地可亲近,有休闲健身的空间,切实提高幸福感和满意度。抓管理,增强城镇内生动力。树立“经营城镇”的理念,推进城乡由投资建设向精细管理转变。加快数字化城管系统建设,强化城乡联合执法,完善环境整治和市政维护的长效机制,推进物业管理、社区服务标准化全覆盖,提升城镇精细管理水平,持续巩固拓展“全国县级文明城市”和“国家卫生县城”创建成果。夯实基础保障,补齐发展短板。完善城镇市政基础设施体系,加快推进地下管线信息普查工作,适时推进地下综合管廊建设,彻底解决“逢雨必涝”、反复开挖等突出问题。全面提升镇区免费WIFI、农村牧区宽带网络、旗域信息通讯覆盖质量,深入实施主网增容、双电源和乡镇配网改造,保障农牧业生产用电需求。全面启动建设陶上铁路(鄂上段)、敖宁铁路,积极争取银川轻轨滨河支线在上海庙延伸设站,完成S317敖镇至陶利一级公路、三段地至城川、昂素至城川旅游专线改造项目,建成鄂前旗通用机场和城川通用机场,着力构建枢纽型、立体式交通格局。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表,打铁必须自身硬。面对新时代的新要求,我们惟有心无旁鹜抓落实,努力为全局尽心、为发展尽责、为民生尽力,才能无愧于伟大的时代,不负于人民的重托。强化依法行政。让法治思维成为行政底限,坚持法无授权不可为、政无规矩不可为,完善政府工作规则;实施综合行政执法体制改革,稳步推进行政权力事项划转;自觉接受人大依法监督、政协民主监督、群众和媒体监督,探索实施决策、执行、监督全过程公开,建立公众参与、社会评价的开放式治理运行机制,推进政府职能法定化和事权规范化,做到既有为又有戒、既知行又知止,建设敬畏法纪、守住底线的“有限政府”。强化团结协作。要带头讲规矩,时刻保持清醒的政治头脑,坚定的政治方向,在思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把严守政治纪律贯穿于履行职责的全过程。要带头讲团结,对看准的事不争论、不折腾,做到落实决策一个声音,推进工作同频共振;对既定的目标任务不推诿、不扯皮,心往一处想、劲往一处使,做到各司其职不越位,各尽其能不拆台,切实以身作则,汇聚推动发展的强大合力。强化效能建设。树立精准、精细、精品意识,推进行政效能革命,持续简政放权,深化“放管服”改革,加快信息化联动、网上业务联办,让数据和信息“多跑路”,企业和群众“少跑腿”。加强行政效能问责,坚决打通效率短板的“中梗阻”,让高效抓落实成为一种习惯。全面提高政府的落实力和执行力,坚持说了就算、定了就干、马上就办,绝不允许在抓落实上“挂空挡”“磨洋工”“掉链子”。强化创新治理。牢固树立“互联网+”系统思维,推动政府治理创新,进一步整合数据资源,搭建“云服务”平台,实现公共服务资源动态平衡、线上分配,切实做到数据优政和数据惠民,建成以多领域数字化为重点的“智慧鄂前旗”。健全完善专项数据库,强化数据分析应用,绘制数字经济地图、城市地图和社会地图,为行政决策提供民意参考和可视化依据,切实提高政府决策的科学化水平。强化责任担当。完善鼓励创新创业的用人机制和容错纠错机制,真正让踏实干事者有底气、有盼头,为勇于负责者负责、为敢于担当者担当。强化督查跟进,细化指标、精准定责、科学考核,对分解下达的任务“照单验收”、严格奖惩,绝不允许占着位子不干事、坐享其成不作为、袖手旁观说怪话。全旗上下都要有“走进前列我当先”的自觉意识和担当精神,切实为鄂前旗拼出一个好的未来。强化廉洁自律。严格执行中央“八项规定”精神及实施细则,落实国务院“约法三章”,驰而不息反“四风”、转作风。压缩“三公”经费,着力开源节流,以阳光行政、有诺必践的作为,提升政府公信力;推行领导干部经济责任审计全覆盖,预防和查处各类腐败案件,坚决纠正侵害群众利益的行为,守住从政为民的“压舱石”,找准履职尽责的“定盘星”,筑牢拒腐防变的“防火墙”,用干净展示本色、用行动诠释忠诚。各位代表,伟大的时代鼓舞人心,伟大的事业催人奋进。无论前行的道路怎样坎坷,我们坚信,上下同欲者必胜,同舟共济者必赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,同心同向、福祉共创,为率先全面建成小康社会,实现各项工作走进全国前列的宏伟目标而不懈奋斗!名词解释1.品质三农:旗委九届三次全会首次提出,是我旗解决“三农三牧”问题的创新举措,通过打造品质农牧业、建设品质农牧区、培育品质农牧民,进一步激发农牧业内在活力,加快农村牧区发展,促进农牧民增收致富。2.全域旅游:指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。3.LNG:指液化天然气的英文(LiquefiedNaturalGas)缩写。4.六化联动:是我旗推动农牧业提质增效的创新举措。具体指规模化经营、产业化发展、组织化提效、品牌化增收、市场化营销和标准化服务。5.三品一标:指无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和农畜产品地理标志。6.农村牧区“六权同确”:指对农村牧区土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权(含宅基地使用权)、集体建设用地上房屋(含农房)所有权、集体林权、小型水利工程产权的确权工作。7.羊肉全产业链追溯体系:指通过建立食品安全追溯管理平台,对肉羊养殖、加工、流通和消费全产业链的无缝监管,真正做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程追溯体系管理。2015年10月,鄂前旗作为鄂尔多斯市现代农牧业全产业链追溯体系的试点,全面启动推行。8.地下水“总量控制、定额管理”:是我旗提出的一项水资源管理改革工作,围绕实行最严格水资源管理制度,将全旗地下水根据总量进行四级分水,一级分水到行业、二级分水到各镇、三级分水到嘎查(村)、四级分水到用水户。分配后,严格实行水资源合理开发、总量控制、定额管理、配水到户,遏制用水浪费,实现农村牧区水资源的可持续利用。9.草原“3S”技术:综合利用RS(卫星遥感平台)、GIS(地面信息系统)和GPS(全球定位系统)智能系统,对草原生态植被进行实时监测的智能化草原管理技术。10.腾计划:指在中国工业和信息化部指导下,中国电子商务集成创新产业服务联盟,携手中国网库集团,推动实体“专精特新”中小微企业电子商务应用的具体行动计划。11.“1+6”红色培训教育基地:“1”是以延安民族学院城川纪念馆和城川民族干部学院为中心,集中开展干部培训教育;“6”是三段地革命历史纪念馆、王震井纪念园、阳早寒春三边牧场陈列馆、城川红色国际秘密交通站陈列馆、马良诚顾寿山烈士纪念陵园、滴哨沟战场纪念园6处红色培训教育基地。12.医养结合:指集医疗、养生、养老为一体,并最大限度整合医疗资源与养老资源的医养一体化发展新模式。2017年1月22日,鄂尔多斯市“医养结合”试点工作在我旗阿吉泰健康旅游养生园正式启动。2017年11月,我旗阿吉泰健康养生园被自治区确定为医养结合示范基地。13.“马兰英才”工程:是我旗提出的一项人才培养、引进战略工程。通过多种引才育才方式,着力打造党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才和社会人才。14.乡村振兴战略:中国共产党第十九次全国代表大会首次提出。具体指坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,改善农村公共服务水平,加强农村基层基础工作,促进城乡融合发展,最终实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。15.供给侧结构性改革:由习近平总书记在2015年11月10日召开的中央财经领导小组会议上首次提出,是指从供给、生产端入手,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域,创造新的经济增长点,通过提高社会供给促进经济增长。16.电力外送通道:指发电企业向用户或电力需求地输送电能的电力网架线路,这里特指国家和自治区重点建设的“蒙电外送”通道之一的上海庙至山东±800千伏特高压电力外送通道。17.关井压田:是我旗围绕实行最严格水资源管理制度,对超采严重地区采取的一项水资源管理举措,通过关闭违规新建机井、压减违规新开垦农田,合理开发利用水资源,严格遏制开荒扩灌、新增水浇地,缓解水土资源矛盾,保护生态环境,实现农村牧区水资源永续利用。18.一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。旨在借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。19.呼包鄂协同发展战略:指呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市立足各自比较优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则,积极探索协同发展新路,努力把呼包鄂建成生态优美、交通顺畅、经济协调、市场统 一、机制科学的黄金经济带。20.“放管服”改革:是简政放权、放管结合、优化服务的简称,“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。21.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费三项经费。注:名词解释排序依据《政府工作报告》中该词出现的先后次序而排列。

    2025-07-27

  • 【投资辰溪县】2017年辰溪县政府工作报告

    2017年12月19日在辰溪县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长谢建军各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、奋力拼搏,干在实处,新一届政府实现良好开局2017年是新一届政府的起步之年。一年来,在上级党委、政府和中共辰溪县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,围绕县第十二次党代会总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以脱贫攻坚为统揽,深入推进“一化四建”(1)发展战略,有效应对经济下行压力持续加大、特大洪涝灾害的考验,凝聚全县上下各方面的智慧和力量,强化措施,持续用力,较好地完成了各项目标任务。全县预计(下同)实现地区生产总值119.14亿元,增长8%;完成全社会固定资产投资116.5亿元,增长17%;实现社会消费品零售总额50.51亿元,增长10.5%;规模工业增加值增长7.1%;城乡居民人均可支配收入达12959元,增长9.8%,其中城镇、农村居民人均可支配收入分别为21313元、9014元,分别增长9%、10.1%;公共财政收入、地方财政收入分别达8.35亿元、4.73亿元,分别增长13%、12%。坚定不移抓扶贫,脱贫攻坚取得新进展。切实加大扶贫投入,整合财政涉农资金2.9亿元,投放扶贫小额信贷5000余万元,精准实施到村到户扶贫项目935个。坚持因村因户精准施策,大力开展“绣花”式扶贫,“九大工程、七大政策”(2)全面落实落地,贫困村基础设施和基本公共服务设施明显改善,贫困家庭收入稳步增长,35个贫困村、15130名贫困人口有望2017年脱贫退出。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”来抓,用心谋划、用力推进、用情帮扶,2772户12020名贫困群众住进了新房,过上了新生活;探索形成的县、乡、村“三级梯度”安置模式,得到了省市充分肯定。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚关键举措,探索形成了“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”(3)的产业扶贫思路,基本实现一户一产业,有效激发了贫困群众内生动力。深入开展脱贫攻坚突出问题大排查大诊断大整改行动,深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,脱贫攻坚精准化、规范化水平不断提高。坚定不移抓产业,综合实力得到新提升。新型工业态势良好,启动了工业集中区创业孵化中心、标准厂房三期等项目建设,出台了《辰溪工业集中区入驻企业优惠(奖励、扶持)办法》,园区承载力和吸引力进一步增强;总投资3.7亿元的润沅新材料正式投产,泰达讯物联网、亚盛电子、贝尔动漫二期等项目推进有力,新增入园企业10家,工业集中区规模企业达21家,成功进入省级高新技术产业开发区培育期,“一区五业”⑷新型工业布局初步形成;深入开展“一企一策”帮扶,华荣硅业、华中水泥等企业先后复产。现代农业提速发展,培育市级农产品加工规模企业3家,各类专业合作社发展到672个,家庭农场发展到127家,“三品一标”⑸认证产品达42个,被认定为全国农产品质量安全市场准入准出试点县;完成油茶新造低改1.1万亩,发展稻花鱼基地11.5万亩,十大特色农业产业和酉庄、现代农业(油茶)产业园等农业园区实现了新发展;成功举办首届稻花鱼文化节,“辰溪稻花鱼”地理标志农产品顺利通过农业部评审;农产品销售网络不断健全,电商平台销售本地农产品达8000余万元。第三产业蓬勃发展,电子商务交易额达12亿元,顺利进入国家电子商务进农村综合示范县行列;全域旅游带动景点景区发展,锦岩塔公园、旅游公路等项目建设顺利推进,乡村游、休闲游日益火热;商贸物流、金融保险等服务业持续活跃;房地产市场逐步回暖。坚定不移抓统筹,城乡面貌发生新变化。坚持以城带乡、城乡一体、生态宜居。立足规划先行,完成了7项专项规划、15项修建性详细规划、5个乡镇规划和30个村庄规划编制,城乡规划体系进一步健全。大力推进县城扩容提质,老城棚户区改造、城东城南安置区、华中至花塘坪道路改造等一批城建重点项目顺利推进,城市管道燃气、城南水厂基本建成,城市功能不断完善;创建全国县级文明城市、国家园林县城全面铺开,净化绿化美化亮化水平大为提升,街道净、县城美成为常态。辰阳镇和船溪驿村、溪口村、张家溜村、神洞溪村分别入选省级历史文化名镇、名村,孝坪兵工特色小镇建设启动实施,黄溪口省级新型城镇化建设试点工作深入开展,美丽乡村建设稳步推进,乡村面貌日新月异。城乡环境卫生综合整治工作继续保持全市先进行列。辰浦公路开工建设,沅辰高速公路完成工可编制,辰伍公路完成招投标,完成农村公路窄加宽102公里、安保工程106公里、通组公路175公里,实施渡改桥3座、危桥改造22座,县域交通网络进一步完善。着力推进水利建设,实施了小农水重点县、柳树湾防洪治理、双溪撇洪等一批工程项目,枫香塘水库建成投运,辰水治理一期工程全面完工,上型病险水库除险加固基本完成,新建改造农村安全饮水工程142处,解决了5.31万人的饮水安全问题。持续加强生态文明建设,完成造林绿化3.22万亩,农村环境综合整治全面推进,中央环保督察整改任务全面落实,河长制全面实施,生态环境更加优美宜居。坚定不移抓改革,县域发展迸发新活力。深化放管服改革,取消审批项目20项,新增下放乡镇行政许可、社会服务项目38项。深入推进供给侧结构性改革,煤矿关闭工作全面完成,房地产去库存20余万平方米。深化经济管理领域改革,稳步推进经建投公司改革,成立了旅投、交投、土地开发等子公司,组建了经济建设集团总公司,加强与各金融机构对接,启动企业债券发行,创新投融资方式,融资到位13亿元;扎实推进“多证合 一、一照一码”⑹改革,进一步简化证照申办手续,不断激发大众创业、万众创新活力,新增各类创业主体2000余户,引进项目37个,到位资金50亿元;大力推进财政专项资金管理、非税收入票据电子化改革,财政管理水平进一步提升;推广运用PPP⑺等模式,积极引入社会资本,融资渠道不断拓宽;引进长沙银行落户辰溪。深化社会事业领域改革,“大警种”警务体制改革、“三医一专”联动改革⑻、教育综合改革等取得新突破。深化农业农村综合改革,认真落实“一改三转”⑼,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成;供销社综合改革稳步推进,土地托管面积达3万亩;积极开展城乡建设用地增减挂钩项目建设,成功转让节余指标151亩。坚定不移抓民生,社会事业实现新进步。坚持下大力气补齐民生短板、增进民生福祉。完成“互联网+就业服务”平台建设,新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业4300人,城镇零就业家庭就业援助率达100%。五大社会保险持续扩面,城乡低保、农村五保实现应保尽保,发放城乡医疗救助、临时救助资金1800多万元。工矿、城南等棚户区改造项目分配入住1900余户,完成农村危房改造1760户。博雅学校建成招生,新增城区学位4000个;思源学校、党校职校共建项目稳步推进;完成30所农村薄弱学校改造、154套教师周转房建设,办学条件持续改善。完成35个村卫生室、2个乡镇中医馆建设,启动了县妇幼保健院搬迁项目建设,医疗服务体系不断健全。人口计生工作转型发展,居民电子健康档案建档率达97%。成功获批国家知识产权强县工程试点县、省知识产权建设强县,泰达讯科技、润沅新材料、汉清生物、清水塘发电4家公司被认定为国家高新技术企业。以创建全国文明城市为抓手,大力加强城乡精神文明建设,“五馆三宫一中心”⑽和农村综合服务中心基本建成,公共文化服务功能不断增强,文明县城创建考核评比位居全省第9,五宝田村荣获全国文明村称号。村(居)民委员会换届选举工作圆满成功。面对近百年一遇的“6.29-7.2”特大洪灾,我们始终把人民生命安全摆在首位,科学决策、精准发力、众志成城,11.55万人得到了安全有序转移和妥善安置,确保了“零伤亡”。因抗洪救灾组织有力,灾后恢复重建迅速,辰溪得到了省市充分肯定,先后在全市、全省抗洪救灾总结会议上作为唯一一个县市区代表,作了典型发言,中央电视台先后21次对辰溪抗洪救灾工作予以报道。坚定不移抓平安,社会治理开创新局面。认真落实重点信访问题领导包案和领导干部公开接访、带案下访、重点约访制度,大力推行网上信访,乡镇和重点县直单位设立了群众工作站,所有行政村(社区)建立了“信访e站”⑾,一批群众反映的信访问题得到有效解决。社会网格化管理全面推行,建成县级综治中心、23个乡镇综治中心、90个村级综治中心,“天网”工程新增社会治安视频监控点270个,社会治安防控体系进一步完善。建立健全矛盾纠纷多元化解机制,扎实开展打击两抢一盗等专项整治行动,社会大局始终保持和谐稳定,群众安全感、满意度不断增强,全县综治民调工作位列全省第10、全市第1。坚决落实安全生产责任制,切实抓好安全生产各项工作,安全生产形势总体平稳。大力推进省级农产品质量安全县创建,食品药品安全监管不断增强。坚定不移抓治政,政府自身建设得到新加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,政府系统“四个意识”⑿全面增强。围绕建设法治政府,深入开展“七五”普法,严格落实依法行政责任制,深化政务公开、信息公开,加强行政监察、法制和审计监督,强化行政问效问责,行政行为进一步规范;自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议129件、政协委员提案101件。围绕建设高效政府,大力推行“四化”⒀管理,切实加强政风行风和行政效能建设,政务服务提速增效。围绕建设廉洁政府,严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定,强化项目招标、政府采购、资源管理等重点领域和关键环节监管,风清气正的干事氛围更加浓厚。与此同时,国防动员成效显著,军民融合发展进一步深化,统战、民族、宗教、人防、移民、气象、保密、档案、史志、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作都取得新成绩,科协、残联、文联、工商联、外事侨务、住房公积金等工作都取得新进步。各位代表,回顾一年来的奋进历程,我们深知,政府开展的每一项工作,取得的每一份成绩,都离不开上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策,离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持、有效监督,离不开全县广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向大家致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中存在的矛盾和问题不少,主要表现在:发展不平衡,部分经济指标没有达到预期目标;传统产业拉动能力下降,新兴产业尚未形成有效支撑,加快新旧动能转换任重道远;融资难、用地难、征拆难等问题依然存在,实体经济发展面临较大困难,部分重点项目推进缓慢;城镇辐射带动力不强,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;财政收入质量不高,收支矛盾突出;城乡基础设施建设相对滞后,教育、医疗、住房、养老等基本公共服务与群众的期盼还有不小距离,脱贫攻坚任务艰巨;部分干部责任意识不强、工作作风不实等问题依然存在,服务环境仍需优化,等等。对此,我们定将高度重视,采取过硬措施,切实加以解决。 二、敢于担当,埋头苦干,2018年继续奋勇前进2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是整县脱贫摘帽的决战决胜之年,做好明年的政府工作至关重要。根据县第十二次党代会和县委十二届三次全会作出的部署,明年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“五位一体”⒁总体布局和“四个全面”⒂战略布局,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新引领、开放崛起,紧紧围绕“一极两带”⒃战略定位和“一个中心、四个怀化”⒄战略部署,深入推进“一化四建”发展战略,决胜脱贫攻坚,着力“三点一线”⒅,推动乡村振兴,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力实现产业转型升级、民主法治建设、精神文明建设、社会治理创新、生态文明建设“五个新突破”,加快建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪,确保2020年如期全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值分别增长15%、12%、8%左右,公共财政收入、地方财政收入分别增长8%,城乡居民人均可支配收入增长10%左右,其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右,全面小康实现程度达89%左右,成功实现整县脱贫摘帽。围绕上述目标,重点抓好6个方面的工作: (一)决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程、所有工作中的重中之重来抓,以问题、考核和群众满意为导向,以超常规的举措和力度,确保到2018年底全县99个贫困村全部脱贫出列、贫困人口能退尽退、综合贫困发生率降至2%以下,实现整县脱贫摘帽目标。坚决打赢五大攻坚战。坚决打赢产业扶贫攻坚战。按照“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”要求,全力推进光伏、油茶、稻花鱼等骨干扶贫产业发展,进一步抓好“一村一品”特色产业园、贫困户自主发展产业,大力培育发展农村电商、乡村旅游业,依托工业集中区、县城、中心镇集聚发展就业吸纳能力强的工业,积极培育新型经营主体,建立完善利益联结机制,以扶贫产业的持续健康发展实现广大贫困户持续稳定增收。坚决打赢“两基”⒆攻坚战。大力实施“组组通”工程,全面启动全县25户以上以及100人以上的自然村通水泥(沥青)路工程建设,力争年内全面完工。强力推进安全饮水、电力、农村综合服务中心、通讯等项目建设,确保100%的人民群众通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题;100%的农户家中通生活用电(含光伏发电),所有贫困村农网改造全面达标;“六位一体”⒇农村综合服务中心全面投入使用;合理部署通讯基站,切实解决通讯不畅的问题。坚决打赢政策落地攻坚战。全力推进易地扶贫搬迁和危房改造工作,全面落实教育扶持、健康扶贫、保障兜底、金融扶贫、就业创业等扶贫政策,以各项政策的落地生根让广大贫困群众得到真金白银的实惠,有效摆脱贫困。坚决打赢深度贫困村脱贫攻坚战。切实找准11个深度贫困村的致贫原因,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,以补短板为突破口,加大政策倾斜和项目资金支持力度,确保深度贫困村同步脱贫出列。坚决打赢“三率一度”⒇攻坚战。以精准识别、及时整改切实消除漏评、错评、错退现象,深入开展“三明白两清零一清爽”(22)活动,进一步规范信息系统数据、台账资料,确保经得起看、经得起查、经得起问、经得起算。改进工作方式方法。认真对照贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽验收标准,逐户上门,逐村解剖,逐项对标,精准发现问题,及时整改到位,确保问题清零、不满意清零。按照均等化的要求,科学统筹推进贫困村与非贫困村协调发展、贫困人口与非贫困人口共同致富,加大对非贫困村基础设施、公共服务、产业项目方面的支持力度。以社会扶贫网为平台,扎实开展社会扶贫工作,动员全社会关注贫困问题、关心贫困地区、关爱贫困人口,汇聚脱贫攻坚磅礴力量。坚持扶贫同扶智、扶志相结合,加强对贫困群众的思想教育,采取产业奖补、劳务补助等方法,引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富,不断激发贫困群众内生动力。优化完善保障机制。严格落实党政“一把手”负总责的责任制。压实各级领导、行业部门、帮扶单位、乡镇、村支两委、帮扶责任人的责任,充分发挥驻村工作队“一线突击队”作用,共同担当,共同尽力。强化督查巡查,兑现军令状考核,确保各项工作扎实推进、取得实效。加大财政投入和金融扶贫力度,加强涉农资金整合,用好土地增减挂钩政策,争取更多资金投入脱贫攻坚。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,强化扶贫资金使用监管,确保每一分钱都用在关键处,发挥最大效益。坚持精准管理,建立完善精准识别、精准帮扶、精准退出等一整套行之有效的办法和措施,确保脱真贫、真脱贫。 (二)加速发展新型工业。坚持新型工业化第一战略不动摇,凝心抓园区,聚力抓项目,努力实现工业经济扩量提质新突破。提速园区建设。围绕创建省级高新技术产业开发区和产城融合,优化园区整体规划和建设管理机制,推动园区平台与入园企业项目建设并举并行,园区规模工业增加值占全县规模工业区增加值的比重达到50%以上。修改完善工业集中区控制性详细规划,积极引进社会资本,创新投融资模式,大力推进标准厂房三期工程、污水处理厂、垃圾处理场、仓储物流中心、园区公交运输平台、企业服务平台等配套设施建设,进一步完善路网、管网、电力等基础设施,推动园区适度拓展、完善功能、提高效益。积极推进润沅新材料二期、泰达讯物联网产业园、普利达箱包等项目建设,力争建成投产5家以上,新增产值6亿元以上。规范园区企业(项目)准入、退出管理,依法关停环保、安全生产等不达标企业,坚决清理退出“僵尸”企业。培育支柱产业。围绕加快发展新能源、新材料、生物医药、电子信息、文化动漫等新兴产业,开展精准招商,强化跟踪服务,延伸产业链条,培育壮大产业集群,全年引进企业10家以上,其中投资额超亿元企业2家以上,新培育规模企业6家以上,实现新兴产业和高新技术产业增加值占比明显提高。加快推进风电、光伏发电等项目建设。依托园区创新创业孵化中心,鼓励和支持企业技术进步、争创品牌,加强与科研院所合作,推动产业创新升级和成果转化,年内新增高新技术企业2家以上。加快推进建材、化工、机械制造、食品加工等传统产业转型升级,力争技改投资1亿元以上。提升服务水平。加强跟踪对接,完善配套措施,确保省市《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》落实落地。认真执行《辰溪工业集中区入驻企业优惠(奖励、扶持)办法》等优惠政策,建立园区产业引导基金,引导资源、资本、人才等各类要素向园区汇聚。深入开展“一企一策”帮扶,加强工业运行监测,及时分析、解决企业运行困难。积极支持云箭集团“三供一业”(23)移交工作。 (三)涵养提升城镇品质。坚持建管并重,不断提升城镇形象、规范城镇管理、丰富城镇业态,加快推进以人为核心的新型城镇化,力争城镇化率达到40%。建设宜居城镇。大力推进“多规合一”(24)改革,提高规划编制水平,优化规划服务功能,切实强化规划执行,推动城市科学有序发展。年内完成城东和城南控制性详细规划修编,做好垃圾治理规划、城市地下空间规划等专项规划。深入实施县城提质扩容三年行动计划,推进城南滨江大道、湖大路北段、文化体育公园等城建重点项目建设,实施公共停车场、公共绿地绿化改造、城东沅江路段污水配套管网建设,完成城东沅江大道、丹山南路、育才南路等道路建设,完善环卫基础设施,优化城市人居环境。重点推进辰华未来城等精品住宅小区建设,提升房地产开发建设水平。以全国县级文明城市创建为抓手,紧扣城市管理和服务,推进智慧城市建设,抓好智慧城市指挥中心、“数字化”城管平台运行,开展“两违”(25)治理和市容市貌专项整治行动,打造良好的城市秩序和文明风尚。认真做好城市规划区内中心城区受洪灾影响的重灾房屋搬迁安置工作。按照两年内乡村规划全覆盖的要求,加快乡镇和行政村规划编制,大力推进以黄溪口、孝坪、安坪、修溪等中心镇为重点的集镇基础设施建设,加大集镇绿化、美化、亮化、净化力度,强化集镇市容环境整治,促使集镇提档升级。实施城乡垃圾无害化处理项目,实现城乡垃圾处置一体化。建设宜业城镇。围绕产城一体目标,大力发展现代物流、电子商务、金融信息等生产性服务业,优化提升商贸、健康养老、房地产等生活性服务业,加速城市商业与城市文明、城市生态相融合,打造多功能、高效率的“城市客厅”。落实城东经营性商业门铺租赁奖补政策,积极引进知名商业品牌落户营业,推动新金润商业广场建成运营,促进城东商业区市场群成气候、上规模。加快城南电商产业园建设,大力推进仓储物流企业入驻,继续推进辰阳春天、龙创滨等商住项目开发建设,进一步聚集城南新区的人气和商气。大力发展电子商务,完善县级电商公共服务中心,加强县域电商服务站点布局,力争引进电商企业10家,孵化培育本土电商企业25家,实现网上交易额14亿元以上。完善集镇商贸和物流配送网点建设,改造提升农贸市场,推动乡镇商贸经济发展。建设宜游城镇。以创建国家园林县城为抓手,继续增加城市绿量,打造绿廊绿道和景观节点,确保县城建成区绿化覆盖率达到40%以上。精心编制省级历史文化名镇辰阳镇保护性规划,加快推进辰阳古镇恢复改造,着力建设大酉山风景名胜区锦岩塔公园,精心策划开发老城历史文化景点,进一步打响“千年辰阳古城”旅游品牌。高规格高标准完成孝坪兵工小镇服务体系策划项目,做特做优做精孝坪兵工小镇规划,加快整体开发建设,着力打造特色旅游名镇。 (四)大力推进乡村振兴。大力实施乡村振兴战略,全面推进“五美乡村”(26)建设。始终把“三农”问题作为重中之重,优化农村环境,加快转变乡村经济发展方式,不断提升农业效益,持续增加农民收入,奋力开创农村繁荣发展新局面。提质增效现代农业。立足做大做优粮食、油茶、稻花鱼、蔬菜、蛋鸡等特色产业,建设3.5万亩高档优质水稻基地、15万亩稻花鱼基地、15万亩蔬菜基地,完成油茶新造低改1万亩,发展黄颡鱼、肉牛等规模养殖场10家,提高农业产出效益。积极推进标准化稻花鱼鱼苗基地建设,发展订单养殖。深入推进农村“一改三转”综合改革,完成23个乡镇产权交易大厅建设,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行,新增流转土地1万亩以上。加快生态农业、休闲农业发展,大力推进酉庄、现代农业(油茶)产业园、千里坪蔬菜产业园等农业园区和农业综合体建设。持续引进和培育龙头企业、新型农业经营主体,培育发展省级农业龙头企业1家,新增市级农业龙头企业2家以上、专业合作社15家、家庭农场15家。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管和品牌创建,新认证“三品一标”10个以上,新增无公害产地认证面积1万亩以上,不断增加绿色优质农产品供给,提高农产品附加值。巩固国家电子商务进农村综合示范县成果,全面完成乡、村电商服务站点建设,实现农产品上网交易额1.2亿元。利用稻花鱼文化节、农产品博览会等平台,助推农产品走出去,打响辰溪油茶、辰溪稻花鱼等辰溪农特产品品牌,提升我县农产品市场知名度和竞争力。大力发展农业机械化,加快农业科技创新体系建设,完善农业技术、农业保险等服务体系,提升农业支撑保障能力。实施农民素质提高工程,加快培育新型职业农民,年内组织农业技能培训1万人。全力改善基础设施。实施交通建设大会战,继续做好沅辰高速公路建设前期工作,力争年内开工建设;尽快启动鱼潭航电枢纽工程建设;加快推进辰浦公路、辰伍公路建设,启动龙头庵至中方袁家公路、黄溪口至四角田公路建设,实施S223线城北至船溪段维修改造;完成32公里旅游公路、98公里农村公路窄加宽工程、100公里道路安保工程、30座危桥改造、1座渡改桥。着力完善水利基础设施,启动王家洞水库建设,加快实施柳树湾防洪治理、双溪撇洪工程和高标准农田建设,抓好中型灌区续建配套与节水灌溉、小型农田水利建设,完成45个村的安全饮水工程、2个水厂扩容提质工程,解决1.9万农村人口的饮水安全问题。继续抓好城乡配电网升级改造,完善农村信息网络基础建设。积极推进耕地占补平衡项目建设,新增耕地面积5000亩,完成城乡建设用地增减挂钩1600亩。加强生态文明建设。严格落实环境保护“党政同责,一岗双责”,持续推进国家生态文明建设示范县创建,成功创建仙人界省级森林公园,积极申报大酉山省级湿地公园。进一步巩固突出环境问题督察整治成果,深入实施农村环境综合整治整县推进项目,加快绿色辰溪建设步伐。大力开展大气环境质量提升整治行动,加强工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等大气污染治理,坚决淘汰黄标车,让天更蓝。全面推行河长制,大力开展县乡村三级河长巡河行动,加强沅水流域生态环境综合治理,启动县城污水处理二厂和县城备用水源建设,完善城镇污水管网配套基础设施建设,确保污水净化达标排放,让水更清。加大植树造林力度,年内全面完成S223线绿化提质任务,实施造林绿化3.5万亩;继续开展森林资源禁伐减伐三年行动,加强森林防火,确保森林覆盖率达到60%,活立木蓄积量达到385万立方米,让山更青。认真开展农村畜禽养殖污染治理,完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁,大力推广测土配方施肥、土壤有机质提升等技术,加强固体废物污染防治,推进污染土壤修复治理,切实保障土壤环境安全,让地更绿。健全生态环境监测网络,加强对污水处理厂等重点涉环企业在线监测,完善环境执法联动机制,大力开展环境执法专项行动,依法查处环境违法行为。 (五)积极培育发展动能。推进全域旅游,持续深化改革,加强对外合作,激发“双创”活力,扩大有效投资,不断打造新引擎、释放新红利、壮大新经济,增强发展内生动力。大力发展全域旅游。坚持把旅游作为拉动县域经济发展的重点产业,深入实施山水文化旅游发展五年行动计划,精心编制好全域旅游总体规划、五宝田罗子山生态文化圈规划,深入挖掘资源禀赋,积极引进战略投资者,推动燕子洞风景区改造提质、长田湾天鹅湖景区建设,加快“万户瑶寨”、仙人界森林公园等新景区开发。精心打造精品旅游线路,加大旅游宣传推介,融入“张吉怀”精品文化旅游经济带,共享客源市场,实现境外游客新突破。加快建设锦岩村、五宝田村、龚家湾村、渔业村等乡村旅游示范点。积极探索“旅游+”产业融合发展模式,实现旅游与农业、工业、文体等产业共建共享。全年接待游客力争突破90万人次,实现旅游总收入8亿元。深入推进重点改革。深化放管服改革,推进“互联网+政务服务”建设,持续精简行政审批事项,优化审批流程,提高办事效率,最大程度利企便民。深化供给侧结构性改革,开展质量提升行动,加强全面质量管理;促进银企对接,落实结构性减税等优惠政策,进一步减轻企业负担;加强房地产业监管,有效化解商品房库存。深化“多证合 一、一照一码”、企业登记全程电子化等商事制度改革,让群众和企业办事“最多跑一次”。深化投融资体制改革,发挥好经建投公司、扶贫公司、旅投公司、交投公司、土地开发公司等平台融资作用,完成融资到位40亿元;积极推行PPP合作模式,鼓励更多社会资本进入社会事业领域。深化以警务体制改革、“三医一专”联动改革、教育综合改革等为重点的社会事业领域改革。深化大城管体制改革、不动产统一登记改革、财税管理改革、供销社综合改革等重大改革。主动加强对外合作。建立健全招商联席会议制度,打造专业招商团队,坚持领导招商、以商招商、上门招商,深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,积极引进一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的项目。加强与长株潭等地区产业园区的有效对接,积极引进一批园区产业转移项目。制定产业招商方案,开展建链、补链、延链、强链集群式招商,有针对性地引进一批大项目、好项目。积极营造“重商、亲商、安商、富商”的良好环境,让投资企业进得来、留得住、发展得好。力争全年引进项目35个以上,其中投资额亿元以上项目3个以上,实际到位资金52亿元以上。加快“走出去”步伐,推动内外贸融合发展,力争实现外贸进出口1000万美元。积极支持创新创业。认真落实创新创业扶持政策,引导全民创新创业。运营好城南双创孵化基地、辰溪县青年创业就业孵化基地和工业集中区创业孵化中心,加速中小微企业孵化,积极培育创新创业主体,力争新增创业主体1000户以上、创业企业10家以上。强化企业技术创新主体地位,发挥科技进步奖励导向作用,引导企业加大科技创新投入,不断提升企业技术创新能力。突出抓好项目建设。始终坚持“抓项目就是抓发展”理念,以项目投入带动经济发展。准确把握国家产业政策导向,精心编报大宗油料基地建设等一批重大项目,扎实做好项目前期工作,积极主动跟踪衔接,力争更多项目挤进上级计划“笼子”。认真落实“三个一”(27)工作机制和“五个一”(28)调度机制,加快征地拆迁工作进度,依法打击强买强卖、强揽工程等违法行为,及时解决好耕地占补平衡、城南基础设施建设等项目推进中的困难和问题,切实提高项目落户率、开工率和达产率。全年实施重点项目50个以上,完成投资35亿元以上。 (六)倾心增进民生福祉。坚持以人民为中心思想,突出问题和需求导向,大力实施民生幸福工程,切实加强和创新社会治理,不断提高人民群众的幸福指数。织密扎牢民生保障网惠民。全面落实各项就业扶持政策,新增城镇就业3900人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,“零就业”家庭保持动态为零。加强务工组织引导,新增农村劳动力转移就业4300人以上。落实《辰溪县被征地农民社会保障实施办法》,切实保障被征地农民合法权益。继续做好五大保险和住房公积金扩面工作。加快推进保障性安居工程建设,完成棚户区住房改造1314户,C级、D级农村危房应改尽改。推进农村留守人员关爱工程,加快以颐康园项目为龙头的医养产业发展,规划实施妇女儿童福利中心、救灾物资储备仓库、未成年人保护中心、残疾人康复中心等项目建设,提升社会救助和减灾救灾能力。认真做好移民后期扶持工作。推进公共服务均等化利民。坚持教育事业优先发展,完成辰溪一中教育现代化推进工程、8所中小学学校和20个教学点义务教育标准化建设、18个校园校舍改造,加快推进党校职校共建项目、“芙蓉学校”建设,确保思源实验学校2018年秋季开学招生;积极推进公办幼儿园建设,加强和规范学前教育管理;加大教育人才引进培养力度,加强师德师风建设,不断提高教育教学质量,努力办好人民满意教育。加强医疗卫生和计生工作,实施县妇幼保健院搬迁项目,推进县、乡、村三级医疗服务机构标准化建设,完善分级诊疗服务体系,提升医疗服务水平;开展卫生与健康惠民行动,提高群众健康水平;推进诚信计生,优化计生服务,提高人口质量。大力发展文体事业,加强“五馆三宫一中心”、乡镇文化站、农家书屋后续管理和开放服务,继续深入开展群众文体活动,推动文化精品创作,不断丰富人民群众精神文化生活。加大科技工作力度,以国家知识产权强县工程建设为契机,认真组织实施科技示范工程,抓好高新技术产业化工作,加强科技项目申报和管理,完成专利申请100件以上,提高科技支撑发展水平。加强地质灾害防治,抓好防汛抗旱工作。落实国防动员建设各项要求,深化军民融合发展。认真做好统战、民族、宗教、史志、档案、机要、保密、编制、老干、气象、人防、老龄、工会、妇女、共青团、广播电视、住房公积金及关心下一代等各项工作。加强和创新社会治理安民。深化平安辰溪建设,争创全国平安县。大力推进农村、社区网格化服务管理,着力开展好“两无一不”(29)村(社区)创建活动,充分发挥基层群众性自治组织基础作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持依法治访,进一步完善矛盾纠纷多元排查调处化解机制,建立健全信访交办转办督查督办机制,推进各类矛盾纠纷和信访问题及时得到化解。健全社会治安防控运行机制,编织立体化社会治安防控网,提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、智能化水平,增强社会治安整体防控能力。集中整治社会治安突出问题,依法打击两抢一盗、黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,促进社会安定,进一步增强人民群众安全感、满意度。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产隐患大排查大管控大整治行动,强力推进非煤矿山、烟花鞭炮、消防、交通等重点行业重点领域专项整治和打非治违,全面推行事故隐患治理“一单四制”(30),坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强食品药品安全监管,稳步提升食品药品安全治理能力和保障水平。健全应急管理体系,增强处置突发事件能力。 三、不忘初心,牢记使命,努力建设人民满意政府深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终坚持党对政府工作的集中统一领导,不断加强政府系统自身党的建设工作,确保政府系统政治过硬。着眼经济发展的新常态、改革发展的新要求和人民群众的新需求,坚定前进方向,讲看齐,善作为,全力打造人民群众信得过、靠得住的法治为民、高效廉洁政府。持续推进法治政府建设。全面推进法治辰溪向纵深发展,深入开展“七五”普法和“两教一做”(31)活动,加强政府法律顾问、公职律师、公司律师制度建设,依法治理念凝聚共识,以法治手段推动发展,以法治方式解决问题。坚持依法决策、依法行政、依法办事、依法治理,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,不断提高政府工作的法治化、民主化、科学化水平。持续推进为民政府建设。始终把人民利益摆在至高无上的地位,想问题、做决策、干工作时时处处从群众利益出发。坚持走群众路线,进一步畅通社情民意渠道,注重汇聚民智民力,使政府工作更加合民心、顺民意。深入基层一线倾听群众呼声,了解群众疾苦,想方设法解决好群众反映的突出问题,真真切切排民忧、帮民困、解民难。以“钉钉子”的精神,持之以恒地实施好人民群众看得见、摸得着、享受得到的民生实事项目,切实提高保障和改善民生水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断提高群众的获得感、幸福感。持续推进高效政府建设。把抓落实、求实效作为衡量工作成效的重要标准,以政府的高效率换取经济社会发展的加速度。全面增强“八种本领”(32),提升工作的原则性、系统性、预见性、创造性,实现新时代政府工作新作为。进一步弘扬实干精神,推进政府工作项目化、责任化、节点化,对定下来的发展目标和重点任务,制订实施方案,建立责任机制,高效率、快节奏推动各项工作落实。大力推进“四化”管理,实行严格的督查督办、严格的绩效考核、严格的行政问责,推动政务服务提速提质提效。加强政风行风建设,严肃整治庸懒散行为,促进所有政府部门和工作人员勇于担当、善于突破、勤于落实。持续推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定、省委九项规定,驰而不息纠“四风”。全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项规定,坚持用制度管权、管事、管人,大力推进惩治和预防腐败体系建设,从源头上预防腐败。加大审计、财政监督力度,强化专项资金、预算资金监管,提高政府系统风险防控能力和水平。充分发挥“互联网+监督”平台作用,严肃查处各类违纪违法案件,重点查处发生在老百姓身边的“雁过拔毛”式腐败问题,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。加大廉政教育力度,强化纪律和规矩意识,锻造勤政为民、清正廉洁的干部队伍。各位代表,新时代孕育新机遇,新思想引领新发展!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共辰溪县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,攻坚克难,锐意进取,为决战决胜脱贫攻坚、如期全面建成小康社会,加快建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪而不懈奋斗,努力开创辰溪更加美好的明天!名词解释1.“一化四建”:“一化”,即大力推进新型工业化;“四建”,即大力推进文明辰溪、绿色辰溪、平安辰溪、法治辰溪建设。2.“九大工程、七大政策”:“九大工程”,即农村公路建设改造工程、农村饮水安全建设工程、农网改造升级工程、农村危房改造工程、农村薄弱小学改造工程、信息化扶贫建设工程、文化扶贫建设工程、农村卫生室建设工程、农村综合服务平台建设工程;“七大政策”,即产业扶持政策、转移就业政策、易地搬迁政策、生态保护政策、发展教育政策、医疗救助政策、保障兜底政策。3.“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”:“四位一体全覆盖”,即省重点扶贫产业项目(包括省里考核的电商、旅游产业项目)、县骨干扶贫产业项目、“一村一品”特色产业园项目、建档立卡贫困户自主发展产业项目,4类项目形成“四位一体”格局,基本覆盖全县建档立卡贫困户;“四跟四走摘贫帽”,即坚持“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的精准产业扶贫思路,实现贫困农户稳定增收、脱贫摘帽。4.“一区五业”:“一区”,即省级高新技术产业开发区;“五业”,即电子信息、生物医药、新能源、新材料、文化动漫等五大战略性新兴产业。5.“三品一标”:是对无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的总称。6.“多证合 一、一照一码”:指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等,在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上,只发放记载有统一社会信用代码的营业执照,不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等,赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。7.PPP:即PublicPrivatePartnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,通过签署合同来明确双方的权利和义务,确保合作顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8.“三医一专”联动改革:即实施医药、医疗、医保和乡村专业医生队伍建设联动改革。9.“一改三转”:即“一改三转”农村综合改革,其中,“一改”,即农村土地经营体系改革;“三转”,即政府转职能、发展转方式、干部转作风。10.“五馆三宫一中心”:“五馆”,即体育馆、博物馆、科技馆、文化馆、图书馆;“三宫”,即妇女儿童宫、青少年宫、工人文化宫;“一中心”,即影剧中心。11.“信访e站”:指群众用微信扫一扫辰溪县信访微信公众号,进入网上投诉平台反映信访问题。12.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四化”:即科学化、规范化、精细化、高效化。14.“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。15.“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“一极两带”:即辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。17.“一个中心、四个怀化”:即建设五省边区生态中心城市和绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。18.“三点一线”:“三点”,即县城、火马冲工业集中区、孝坪镇;“一线”,即S223沿线。19.“两基”:即基础设施、基本公共服务。20.“六位一体”:即集党务村(居)务、便民服务、电子商务、留守人员关爱、文体活动、教育卫计于一体。21.“三率一度”:“三率”,即综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率;“一度”,即群众认可度。22.“三明白两清零一清爽”:即每户要有一个明白人、每户要有一本明白账、每户要有一张明白卡,以贫困户为单元实现问题清零,以村民小组或自然村为单元实现不满意清零,每户有一个清爽的居住环境。23.“三供一业”移交:指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。24.“多规合一”:指将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来。25.“两违”:即违法用地、违法建设。26.“五美乡村”:即“产业兴旺特色美、生态宜居环境美、乡风文明心灵美、治理有效和谐美、生活富裕快乐美”的五美乡村。27.“三个一”:即一个重点项目一名县级领导牵头,一个牵头单位负责,一套班子推进。28.“五个一”:即对重点项目,县委、县政府每半年集中调度一次,县重点项目建设协调推进工作领导小组每季度调度一次,牵头县级领导、责任县级领导和重点项目推进办每月至少调度一次,牵头单位每半个月至少调度一次,项目法人每周至少调度一次。29.“两无一不”:即无上访、无群体性事件,矛盾纠纷不出村(社区)。30.“一单四制”:就是建立重大事故隐患清单;实行交办制,对事故隐患逐一下发交办通知,明确治理责任单位;实行台账制,对整改主体、监管责任、整改任务、整改时限等建立台账;实行销号制,通过验收即予销号,不整治到位不销号;实行通报制,将隐患排查整治情况对内通报,有的在媒体予以公布,接受社会监督。31.“两教一做”:“两教”,即公民道德教育和法治教育;“一做”,即做合格公民。32.“八种本领”:指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。=5\*GB2\*MERGEFORMAT⑸{C}认证产品达42个,被认定为全国农产品质量安全市场准入准出试点县;完成油茶新造低改1.1万亩,发展稻花鱼基地11.5万亩,十大特色农业产业和酉庄、现代农业(油茶)产业园等农业园区实现了新发展;成功举办首届稻花鱼文化节,“辰溪稻花鱼”地理标志农产品顺利通过农业部评审;农产品销售网络不断健全,电商平台销售本地农产品达8000余万元。第三产业蓬勃发展,电子商务交易额达12亿元,顺利进入国家电子商务进农村综合示范县行列;全域旅游带动景点景区发展,锦岩塔公园、旅游公路等项目建设顺利推进,乡村游、休闲游日益火热;商贸物流、金融保险等服务业持续活跃;房地产市场逐步回暖。 坚定不移抓统筹,城乡面貌发生新变化。坚持以城带乡、城乡一体、生态宜居。立足规划先行,完成了7项专项规划、15项修建性详细规划、5个乡镇规划和30个村庄规划编制,城乡规划体系进一步健全。大力推进县城扩容提质,老城棚户区改造、城东城南安置区、华中至花塘坪道路改造等一批城建重点项目顺利推进,城市管道燃气、城南水厂基本建成,城市功能不断完善;创建全国县级文明城市、国家园林县城全面铺开,净化绿化美化亮化水平大为提升,街道净、县城美成为常态。辰阳镇和船溪驿村、溪口村、张家溜村、神洞溪村分别入选省级历史文化名镇、名村,孝坪兵工特色小镇建设启动实施,黄溪口省级新型城镇化建设试点工作深入开展,美丽乡村建设稳步推进,乡村面貌日新月异。城乡环境卫生综合整治工作继续保持全市先进行列。辰浦公路开工建设,沅辰高速公路完成工可编制,辰伍公路完成招投标,完成农村公路窄加宽102公里、安保工程106公里、通组公路175公里,实施渡改桥3座、危桥改造22座,县域交通网络进一步完善。着力推进水利建设,实施了小农水重点县、柳树湾防洪治理、双溪撇洪等一批工程项目,枫香塘水库建成投运,辰水治理一期工程全面完工,上型病险水库除险加固基本完成,新建改造农村安全饮水工程142处,解决了5.31万人的饮水安全问题。持续加强生态文明建设,完成造林绿化3.22万亩,农村环境综合整治全面推进,中央环保督察整改任务全面落实,河长制全面实施,生态环境更加优美宜居。 坚定不移抓改革,县域发展迸发新活力。深化放管服改革,取消审批项目20项,新增下放乡镇行政许可、社会服务项目38项。深入推进供给侧结构性改革,煤矿关闭工作全面完成,房地产去库存20余万平方米。深化经济管理领域改革,稳步推进经建投公司改革,成立了旅投、交投、土地开发等子公司,组建了经济建设集团总公司,加强与各金融机构对接,启动企业债券发行,创新投融资方式,融资到位13亿元;扎实推进“多证合 一、一照一码”{C}=6\*GB2\*MERGEFORMAT⑹{C}改革,进一步简化证照申办手续,不断激发大众创业、万众创新活力,新增各类创业主体2000余户,引进项目37个,到位资金50亿元;大力推进财政专项资金管理、非税收入票据电子化改革,财政管理水平进一步提升;推广运用PPP{C}=7\*GB2\*MERGEFORMAT⑺{C}等模式,积极引入社会资本,融资渠道不断拓宽;引进长沙银行落户辰溪。深化社会事业领域改革,“大警种”警务体制改革、“三医一专”联动改革{C}=8\*GB2\*MERGEFORMAT⑻{C}、教育综合改革等取得新突破。深化农业农村综合改革,认真落实“一改三转”{C} 6/11首页上一页456789下一页尾页 责任编辑:知县网-- 打赏感谢您的支持,我会继续努力的!上一篇:(湖南省)2017年蓝山县人民政府工作报告(全文)下一篇:(湖南省)2017年溆浦县人民政府工作报告(全文) 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网:思想、态度、嗅觉 皖ICP备14012504号-4

    2025-07-27

  • 【投资浠水县】2018年浠水县政府工作报告

    2017年12月19日在浠水县第十七届人民代表大会第二次会议上县长付宇各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,新一届县政府在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,围绕“一心三区”、“六大攻坚战”战略部署,紧扣“八大计划”、“十大工程”战略举措,团结带领全县人民,坚定信心,克难攻坚,较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2017年实现地区生产总值232亿元,增长7%;固定资产投资203亿元,增长11%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;一般公共财政预算收入突破10亿元,增长15%以上;社会消费品零售总额144亿元,增长11%;城镇居民人均可支配收入26300元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入12800元,增长9.3%。 (一)“一心三区”新战略迈出坚实步伐。以项目建设为平台,以产业发展为根基,“一心”片区共实施项目98个,完成投资47.39亿元。备受社会关注、总投资23亿元的浠水河生态综合整治工程正式启动。月湖公园、市民之家等一批重点市政工程全面推进。清泉镇花涧谷、开发区必图建材二期、丁司垱镇津驰等一批产业项目与城镇建设融合发展,城市形象显著提升。北部生态农业区,实施项目70个,完成投资27亿元。安徽“菜大师”现代农业示范园、正旺现代养殖、湖北汉世伟等项目纷纷落户,强力推进;猕猴桃、油茶、葛根等绿色有机产业快速起步;陈庙河现代高效农业示范区建设扎实推进;快岭村等一批美丽乡村建设与现代农业开发相互促进,形成生态农业发展的良好态势。临港新型工业区,推进在建、续建项目85个,完成投资97亿元;新引进工业企业38家,新开工企业18家,新投产企业12家。策湖国家湿地公园试点建设通过国家林业局预验收。投资3.75亿元的杭泰光伏发电项目(一期工程)并网发电。投资23亿元的新明珠绿色建材生产基地项目落户兰溪镇。东部生态旅游区,启动建设项目85个,完成投资近20亿元。三角山4A整改快速推进,游客服务中心等一批旅游项目即将投入使用。夏铺万顺火龙果基地、仙马寨生态农业观光园、梓木蕲艾生态观光园、湖北小草油茶产业园等一批农旅融合项目快速发展,带动效应明显,元至11月份全县累计接待游客232万人次,实现旅游总收入13.8亿元。 (二)“六大攻坚战”新任务夯实发展基石。推进改革创新。落实“三去一降一补”,减免企业税收成本1.53亿元,基础设施等领域补短板步伐加快。建立重点项目联审联批、国地联合办税等新机制,农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收,国有粮食企业产权制度改革全面完成,机关事业单位养老保险、国有林场等改革稳步实施。推进脱贫攻坚。整合资金近10亿元,落实精准扶贫五个一批政策。54个贫困村“十有”项目建设扎实推进;发放扶贫小额贷款1.2亿元,培育市场主体204个,辐射带动贫困人口6200户、1.5万人。推进产业壮大。前三季度三次产业结构比为22.4:40.3:37.3,窑炉、汽车零部件进入省级重点培植产业集群名单。新增国家地理标志商标1件、国家地理标志保护产品1个、“三品一标”4个、湖北名牌2个;元至11月份农产品加工产值达到61.04亿元,增长7.8%。推进城镇建设。以“五城同创”为抓手,积极争创省级园林城,新增绿化面积5万平方米。开展城区专项整治行动,拆除违法建筑1.4万平方米;投资3000万元,新增一批环卫机械设备和设施;新建城市公厕8座,改造平交路口3处,启动了集贸市场、停车场等城市“五难”基础设施建设。推进生态建设。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改任务,“雷霆行动”2017年度十大整治工程全面完成。群众关注的畜禽养殖污染治理工作,超额完成市下达整改任务,率先通过市专家组验收。落实河湖库长制,主要河流断面水质稳定达标。福瑞德化工提前压库,全面停产。持续开展“绿满浠水”行动,完成宜林荒山绿化6.5万亩。推进社会建设。大力开展治安巡逻、公路治超、安全生产等专项行动,加强精神病重点人员管控,严厉打击各类违法犯罪行为,群众“一感两度两率”大幅提升;扎实推进“七五”普法,3批次100名失信被执行人陆续曝光,法治浠水、诚信浠水建设不断提升。 (三)“八大计划”新动能得到充分释放。推进工业倍增。支持实体经济发展,年产值过亿元企业40家,税收过千万元工业企业5家,新增规模以上工业企业10家、高新技术企业9家,高新技术产业增加值占GDP比重达6.6%。实施招商引资“一号工程”,引进各类项目62个,协议投资额98.06亿元,实现了项目总量、招大引强、回乡创业、存量招商四个突破。特别是利用存量资源引进项目22个,盘活闲置厂房14.9万平方米,利用闲置土地250亩。推进农业强基。启动农业供给侧结构性改革十大项目;投入3.2亿元,实施浠水干流防洪治理工程、拦河闸改造工程,完成1万亩高效节水灌溉等一批水利基础设施建设;流转土地1.2万亩,发展现代农业示范园17个。推进服务业提速。初步建立县乡村三级电子商务服务体系,建设村淘宝服务站73家;大力发展商贸业扩规入限,新增限额以上批零住餐业市场主体14家。推进项目建设。元至11月份全县新开工重点项目90个,争取中央和省预算内资金50亿元,完成投资186.5亿元;裴麻一级公路、S235旅游公路等项目进展顺利。推进“互联网+”360。制定《智慧浠水项目建设实施方案》,启动智慧政务、智慧党建、智慧综治、智慧城管平台建设。推进小微企业成长。发放助保贷1.1亿元,办理过桥贷1.46亿元,加大小微企业扶持力度,可实现四板挂牌企业10家。推进金融支持县域发展。实施大别山金融工程,引进武汉农商行挂牌运营,各类金融机构发展到37家。元至11月份金融机构存贷款余额分别达到356.3亿元、111.7亿元,增长15.1%、13.8%;实现信贷投放16.2亿元,不良贷款率同比下降0.38%;保险业实现保费收入11.5亿元。推进创新创业。发展各类市场主体10638户,完成“个转企”72户;新建创业孵化基地2个、人才公寓100套,大学生实习实训到岗2053人,聘请科技副总12名,建立博士后工作站1家,完成发明专利申请147件,转化科技成果12个,认定省级“校企共建研发中心”5家,市级“校企合作平台”5家。天雄科技、晨科农牧分别被认定为全省细分领域隐形冠军“科技小巨人”和培育企业。 (四)“十大工程”新成果广泛惠及民生。开展“万人帮扶、千人驻村”脱贫攻坚行动,为7.8万贫困人口购买大病补充医疗保险、人身意外保险和家庭财产保险;易地扶贫搬迁任务全面完成,13个重点贫困村、12010名贫困人口可如期出列脱贫。扎实推进村组畅通工程,投资5.3亿元,新建、改扩建农村公路130公里,完成农村公路安防工程580公里,改造危桥5座。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高,残疾人“两项补贴”足额发放,县残疾人康复中心主体工程竣工。解决农村贫困人口13621人饮水安全问题。建设公租房543套,改造农村危房955户;归集住房公积金2.89亿元,发放公积金贷款2.23亿元。新改扩建福利院16家,新增床位1000张。投资2500万元,新建的95个行政村党员群众服务中心主体工程基本完工。以“党建+生态+文化”为统领,美丽乡村示范建设扎实推进;全面开展村庄“十乱”治理,农村垃圾中转站、乡镇污水处理厂加紧建设,新能源利用率不断提升,村镇规划建设管理工作进一步规范,农村环境持续改善。实施教育振兴,加大教育投入,实现办学条件和教育质量双提升;积极推进医疗体制改革,落实城乡居民大病二次补偿政策,累计建成156个“五化”村卫生室,公共卫生和计生服务水平得到提升。实施文化惠民工程,完成54个贫困村文化广场建设,举办“三下乡”活动600余场次。建立老年协会350余个。广播电视综合人口覆盖率100%,农村电网改造年度计划、352个行政村光纤宽带网络建设全面完成。同时,积极组织财政收入,不断优化支出结构,全面加强质效管理,较好完成了财政收支预期目标。有效应对长江洪峰及高温旱灾,高效处置长江崩岸险情,防汛抗旱取得实效。密切联系工会、妇联、共青团、工商联、科协等群团组织。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、统计、保密、档案、物价、烟草、气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理、机关事务管理等工作取得新成绩。一年来,我们着力加强政府自身建设,努力转变政府职能,改进工作作风,优化审批流程,办事时限平均压缩30%。严格制定重点工作问题清单、责任清单、任务清单,实行清单式管理,逐一销号落实。积极开展政府部门履职尽责督查工作,主动接受县人大工作监督、县政协民主监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案,满意率达到95%以上。扎实推进“两学一做”学习教育常态化,严格落实中央“八项规定”,切实加强党风廉政建设,政府工作效率和服务水平进一步提高,各项工作全面进步。各位代表,回顾2017年,我们遇到的困难和挑战比预想的多,收获的成效和业绩比预想的好。这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导、人大和政协的监督支持,离不开老领导、老同志的深切关怀,离不开全县上下的团结奋进和社会各界的关心帮助。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,向驻浠部队、消防武警官兵、政法干警,向所有关心支持浠水发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不够依然是浠水最大的实际。地区生产总值等部分指标预计较难实现预期目标;经济总量不大,人均水平较低,财政收支矛盾突出;产业发展短板明显,结构不优、质效不高,主导产业优势尚未形成,转型升级压力较大;骨干企业和大项目支撑不足,实体经济亟需壮大,基础设施薄弱,发展后劲不足。畜禽养殖污染整治、农村生活垃圾治理等任务艰巨;城镇管理水平不高,城区“五难”问题没有根本改观;医疗、教育、文化、扶贫、社会治理等方面面临不少难题,与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。少数部门和干部服务意识不强、效率不高,不想为、不会为、不敢为现象依然存在等。对此,我们一定正视发展中的困难与问题,不掩盖、不回避、不懈怠,坚决采取有力措施,切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划、决胜全面小康、加快“一心三区”建设的重要一年,做好2018年的工作意义重大。当前,我们既要看到国家供给侧结构性改革有力推动,带来经济趋好发展的“大气候”;又要看到国家主体功能区建设试点示范县、长江经济带国家级转型升级示范开发区、大别山革命老区振兴发展规划等多重政策的支持;还要看到湖北国际物流核心枢纽项目对接发展、黄团浠区域协同发展和散花跨江合作开发等发展机遇;更要看到县委、县政府推进“一心三区”建设的坚定信心和巨大决心。我们要应势而谋、因势而动、顺势而为,精心呵护来之不易的发展形势,精心维护风清气正的发展环境,精心谋划建设市域核心增长点的奋斗目标,保持定力、精准发力、持续用力,全面贯彻落实县委的决策部署,扎实推动经济社会持续健康发展。2018年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,以项目建设为抓手,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进,深化改革开放,强化创新驱动,加快推进“一心三区”建设,全面打赢“六大攻坚战”,努力建设市域核心增长点。2018年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;地方一般公共财政预算收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;居民消费价格指数(CPI)控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标,重点抓好以下八个方面的工作: (一)突出项目建设,扩大有效投资。把抓项目、扩投资摆在突出位置,贯穿经济社会发展始终,以项目带投资,以投资促发展,扩总量、提质量、保增量,实现浠水的快速发展。全力抓好争资立项。研究国家、省市政策导向和投资方向,结合自身实际,精准对接,重点围绕基础设施、产业培育、民生改善、生态文明等领域,充实和完善一批重大项目纳入中央和省、市计划,实现滚动发展,形成重点项目申报一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局。完善争资考核奖惩办法,最大限度调动各单位积极性,完成争资50亿元。建立动态化项目库,压实重点部门责任,全面加强工作调度、协调和督办力度,做深做实项目前期工作,引导项目及时规范入库,增强发展后劲。强力开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇,进一步创新招商体制机制,完善招商政策和考核办法,规范项目考察审批程序,按照“工业优先、全面兼顾、融合发展”原则,推进全面招商,力争新引进各类项目70个以上,其中5亿元以上重大项目不少于10个,当年新增固定资产到资额60亿元。坚持招大引强,瞄准国内行业领先企业、央企和500强民营企业,着力引进具有带动作用的大项目、好项目。坚持产业招商,围绕新明珠陶瓷、天雄科技等重点企业开展延链招商,努力做大做强产业集群;紧盯国内外新兴产业投资动向,积极谋划培育新兴产业。重点推进存量招商,盘活园区闲置厂房和土地,力争闲置厂房利用率达到80%以上。深入推进浠商回归工程,支持鼓励浠水籍企业家回乡创业。积极探索重资产招商、资本招商新思路,努力建设全省军民融合产业示范基地。完善招商服务机制,改善投资创业环境,提高招商引资质效,努力实现招商项目一月签约一批、一月动工一批、一月投产一批、年度进规一批的目标。聚力推进项目建设。建立重点项目单月协调、双月调度机制,全面推行项目清单管理,着力解决项目建设前期工作不到位、要素保障不齐全、建设进度缓慢等问题,大力营造比进度、比质量、比服务良好氛围,推动建成一批优质项目、高效项目、精品项目。重点实施黄黄高铁浠水段、浠水河生态综合整治、新明珠陶瓷产业园等一批重大项目,全面启动白莲至汪岗扶贫旅游公路、通组公路全覆盖等重点交通项目,力争全年完成固定资产投资230亿元。切实提高项目建设管理水平,严把项目审批、预算评审、工程招标、竣工验收、决算审计等关口,严禁随意变更增加工程量,强化项目建设质量、资金管理监督,确保项目建设公开透明、快速见效。 (二)突出工业倍增,壮大实体经济。以建设长江经济带国家级转型升级示范开发区为引领,坚定不移实施工业倍增,实现工业总量增加、质效提升。夯实发展平台。加快启动开发区园区规划修改完善,优化全县工业园区产业布局和功能定位,形成优势互补、各具特色的差异化发展格局。加快示范区综合码头、疏港公路、浠散公路提升等基础设施建设,完善散花、兰溪、巴河园区综合配套服务功能,增强投资吸引力,推进“满园工程”。加快浠水经济开发区姚岭大畈平整、污水处理厂等项目建设,推动清泉工业园发展,做实“小微企业孵化园”、“回乡创业园”。完善项目入园、建设、投产、运营及退出机制,建立健全“亩产效益”综合评价体系,提高土地利用率,发挥园区引领示范效应。打造产业集群。按照“土地集约、企业集中、产业集群”的要求,整合资源链、产业链、创新链、人才链,设立产业集群发展基金,推动汽车零部件、窑炉等重点产业集群发展壮大。鼓励威风凸轮轴、天雄科技等企业,建立汽车零部件技术研发中心,加强与央企合作,打造汽车零部件生产基地。发挥“浠水窑炉工”资源,依托新明珠陶瓷企业,打造现代化、智能化的绿色建材生产基地。加快农副产品产业升级,延伸产业链条,实现农产品多层次转化和增值。壮大骨干企业。深化服务企业行动,全面落实惠企政策,对成长型骨干企业,实行“一企一策”,跟踪服务,力争税收过千万元企业10家,新增规模工业企业10家。支持劲马窑炉等本土企业发展,鼓励强强联合、兼并重组,成为行业领军企业。围绕高端装备、新能源等重点领域,加快发展生物科技、智能装备、节能环保等战略性新兴产业,扶持韩泰智能、创联重工、恒越木业等企业发展壮大。支持企业挂牌上市,拓展多层次资本市场,力争四板挂牌企业6家。 (三)突出农业增效,推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展,以农业供给侧结构性改革为主线,实施乡村振兴战略,促进农业更强、农民更富、农村更美。优化农业产业结构。稳定粮棉油生产,实施耕地质量提升、优质高产高效和化肥减量增效项目,推广“一种两收”模式,扩大绿色优质水稻、油菜种植面积。大力实施“310”工程,依托市场主体,推进猕猴桃、油茶、葛根产业发展。积极创建畜牧业绿色发展示范县,深入推进畜禽养殖粪污治理,提高粪污资源化利用率。加快现代渔业发展,推广稻田综合种养,发展小龙虾、河蟹、鳝鳅等特色水产品养殖,力争全县稻田综合种养面积达到15万亩,创建省部级健康渔业养殖基地2个。推动三产融合发展。大力实施“五个一”工程,制定农业产业发展规划,加强引导,促进一二三产业深度融合。深入推进农业供给侧结构性改革,打造一批现代农业示范园。坚持“两转四用”理念,发展农产品精深加工,培育农业产业化联合体,支持“菜大师”、晨科农牧等一批龙头企业做大做强,扶持望天湖胖头鱼、洗马豆油、绿杨桥封缸酒等特色产品发展壮大,力争新增规上农产品加工企业3家,实现农产品加工产值100亿元。积极对接科研院所,推动农业科技创新,加快品牌农业发展,开发地理标志产品,发展“三品一标”3个。实施“三乡工程”,推进城乡资源要素合理流动和优化配置,大力发展特色产业、乡村旅游、农村电商等新业态,建成一批观光农业、休闲农业、智慧农业等田园综合体。补齐农村发展短板。出台《涉农资金统一管理实施办法》,整合涉农财政资金,强化资金统筹使用,提高政府投资的精准性和资金使用绩效。加快推进高标准农田建设,提高农田基础设施运行能力。对照三年补短板计划,积极争取高效节水、水库除险加固等项目,推进灌区续建配套与节水改造、浠水河流治理(关口段)、长江三峡后扶崩岸治理等项目建设,增强水利保障能力。继续实施村组畅通工程,新建、改扩建农村公路800公里,完成农村公路安防工程500公里,改造危桥20座,争创省级“四好农村公路”示范县。加快农村电网工程建设。完善白莲河城乡一体化供水管网改造延伸,建立维修养护机制,提升饮水安全质效。健全农业科技推广、农业机械化、动植物防疫检验、农产品质量安全、气象防灾减灾、政策性农业保险等农业服务体系。加快美丽乡村建设。坚持规划引领、县级主导、乡镇主责、群众主体,充分调动社会资源,全民参与美丽乡村建设,创建省级美丽宜居乡村5个。深入开展农村环境综合整治,加快农村生活垃圾和污水处理设施建设,完善公共设施长效管护机制,推进“厕所革命”,优化农村宜居环境。全面开展农村“三资”清理整顿,发挥资源效应,壮大村级集体经济。健全农村基层组织自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善村规民约,开展“文明村”、“文明塆”、“十星级文明户”创建,培育农村文明新风尚。 (四)突出三产提速,增强发展后劲。立足自身资源禀赋和区位优势,创新发展模式,培育新型业态,推动全县服务业发展提速、比重提高、水平提升。做优文化旅游业。以旅游全域化、标准化、精品化为方向,加大旅游投入,高标准编制《浠水县旅游发展总体规划》、《东部生态旅游区旅游规划》,整合旅游资源,全力推进三角山、斗方山等重点景区旅游项目建设,力争斗方山创成3A级景区。坚持以文化资源为优势、以美丽乡村为底色、以农旅融合为特色,大力发展文化旅游业,积极培育农家乐、旅游名镇名村等示范点,打造独具特色的乡村文化休闲游产业。深入开展旅游市场专项整治,办好一批具有浠水特色的文化旅游活动,力争全年接待游客268万人次、旅游总收入16亿元。做强商贸物流业。编制《浠水县城乡商业网点规划》,完成散花商业网点布局。深入推进“双进工程”,适度发展特色服务网点。加快城乡农贸市场建设,推进城北大市场改造升级。发展商贸物流,打造3-5个特色商贸物流园区;引导批发零售业、住宿餐饮业做大做强,新增入限企业10家。加大建筑行业的扶持和管理力度,加快培育高资质建筑企业,全面提升建筑业发展水平。继续推进房地产市场健康发展,加强小区物业管理,做好成品油等市场运行监管,促进城乡市场繁荣。做实电子商务业。积极创建全国农村电商示范县,加快推进阿里巴巴农村淘宝项目,行政村电子商务服务覆盖率达到60%。启动电商服务中心运营,完善电商孵化园功能,力争入驻小微电商企业20家,建成县级电子商务产业园1个、乡镇电商产业集聚区1个,推动电子商务与传统工业、现代农业、休闲旅游业、新型服务业融合发展,引导电商示范基地和示范企业做大做强。加强与国内知名行业协会、高校、电商企业合作,培养和引进电商专业人才,各类电商培训累计达到1000人。做活现代金融业。加快金融改革创新,积极引导金融机构优化信贷结构,扩大信贷规模,创新金融产品,强化政银企对接,增强金融服务地方实体经济发展能力,力争全年新增贷款20亿元以上,余额贷存比达到35%。规范保险市场,拓展服务领域,创新服务方式,推动保险业健康发展。建立产业发展基金,支持省农村担保贷款公司在我县设立分支机构,促进小额贷款及担保公司发展。扎实推进“三农”金融创新工作,积极稳妥发展互联网金融,大力发展普惠金融、绿色金融。健全金融监管体制,严厉打击非法集资,有效防范金融风险,争创全省金融信用县。 (五)突出城乡建设,促进融合发展。坚持规划先行,项目带动,管理提质,提升城区综合承载力,带动城乡融合发展。推进城区建设提速。坚持规划引领,加快修编浠水县城市总体规划。全面完成北城新区主次干道路网建设,在拉开北城发展框架基础上,按照“刚性需求、合理设置、适度超前”原则,以民生和公共服务项目优先,加快推进市民之家、月湖公园等一批重点民生项目,加紧实施档案馆、图书馆等一批社会事业项目,积极谋划学校、医院、文化活动中心等一批公共服务项目,逐步完善公共服务功能,增强新区的吸纳力和承载力。改造提升老城区,实现城市公共服务有机更新。完善征迁政策,加大征迁力度,启动文庙等片区棚户区改造,推动白果树箱涵改造、平交路口改造等市政工程建设,加快推进城市综合体、菜市场、停车场、公厕等公共服务设施建设,持续改善城市“五难”问题。启动省级园林城申报工作,加快月西公园、程湖公园、皂泥湖公园等“城市绿地”建设,不断完善城市功能配套,提升城市形象。推进城市管理提效。持续开展“五城同创”,完善城区垃圾收运处理体系,提高道路机械化清扫率,提升城市管理市场化程度。从群众反映强烈的城区乱停乱放、出店经营、不遵守交通秩序等小事抓起,强力开展城市管理专项治理行动,加大城区市容秩序、户外广告、建筑渣土等整治力度,实施绿化、美化、亮化提升工程。强化查违控违,健全控违拆违长效机制,坚决遏制违法建设行为。运用信息技术探索“智慧城市”建设,重点推进智慧政务、智慧党建、智慧综治、智慧城管(含智慧交通)、智慧农业五个平台建设,积极引导社会资本和广大市民参与城市管理,倡导文明风尚,绿色出行,营造共建共治共享氛围,提高城市管理精细化、智能化、便民化水平。推进镇村发展提质。坚持建管并重,统筹发展,提升镇村建设管理水平。修改完善城乡规划体系,真正实现乡镇总体规划和村庄规划全覆盖。出台乡镇规划建设管理运行办法,理顺和强化村镇规划建设管理所执法职能,加强农村建房、环境卫生、村庄绿化、工程质量等领域的监管,确保镇村发展规范有序。完善乡镇新增和存量土地净收益返还制度,依托县城投公司投融资平台,引进社会资本,加快城镇建设。 (六)突出生态保护,建设美丽家园。将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿国家主体功能区试点示范县建设始终,在保护中发展,在发展中保护。坚定不移抓好大保护。持续开展“雷霆行动”,深入推进长江干支流和重点湖泊岸线整治,依法强制报废或限期淘汰不达标船舶。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、产业准入负面清单制度,坚决淘汰落后产能,关停污染企业,建设绿色生态工业园区。持续开展“绿满浠水”行动,大力实施“三绿一灭”,完成造林绿化6.9万亩,荒山造林3.9万亩,创建绿化示范村17个,力争森林覆盖率达到30%。加快编制实施重点饮用水源地安全保障规划,实行最严格的饮用水源地保护。全面落实河湖库长制,强化浠水河、巴水河、蕲水河浠水段等流域整治和保护。落实最严格的耕地、林地保护和节约用地制度,实施城乡耕地占补平衡、退耕还林等项目。坚定不移推动大整治。集中整治工业水污染、城乡生活污水,推进工业园区污水管网收集体系和集中处理设施建设,全面改善水环境质量。深入实施大气污染防治行动计划,强化重点行业大气污染减排,狠抓露天秸秆禁烧和综合利用,开展扬尘污染专项整治,有效改善空气质量。加强农村面源污染治理,持续推进畜禽养殖污染、矿山石材生态环境治理等综合整治行动。全面关停涉河黄砂开采。加快生活垃圾无害化处理设施建设,完善“户分类、组保洁、村收集、镇转运、集中处理”的运行机制,逐步推行生活垃圾分类处置,着力改善生态环境。坚定不移实施大修复。巩固策湖国家湿地公园创建成果,有序开展策湖、望天湖等湖泊还湖还湿。制定土壤污染治理与修复计划,推进农用地土壤修复。开展生物多样性保护行动,对长江黄石段“四大家鱼”国家级水产种质资源保护区(散花江段)实行全面禁捕。推进“山体保护复绿工程”、“工矿废弃地恢复工程”,提高尾矿库安全保障能力。实施水土流失治理、生态修复等国土整治修复工程,提高土地生态系统的自我修复能力。 (七)突出改革创新,增强开放活力。坚持向改革要动力、向创新要活力,努力破解发展瓶颈,促进全方位、宽领域、多层次开放,拓展发展空间。推进重要领域改革。落实“三去一降一补”任务,压减过剩产能、淘汰落后产能,妥善处置“僵尸企业”。健全规范政府性债务和投资管理,做大做强城投集团,整合优势资源,加大土地收益,创新投融资模式,持续发行城投债,走多元化经营发展之路。深化“放管服”改革,落实联审联批制度,打造政务服务“一张网”,提高政府服务效能,促进企业减税、降费、降成本。持续深化财税体制改革,加大财源建设和税收征管力度,强化国有资产监管。完成事业单位分类、机关事业单位养老保险等改革,加快农村集体产权制度、城管执法体制机制、安全生产监管体制机制、社会应急体制机制等改革,统筹推进行政体制和社保、文化、教育、卫生等领域改革。大力促进创新创业。落实人才强县战略,实施人才创新工程,建立人才引进、培养和管理长效机制,培育“浠水工匠”、“乡村能工巧匠”。加强县校合作,引进大学生实习实训1650人、带动创业就业500人。深入开展“千企联百校”,力争引进科技副总10名、创新团队5个。推进科技孵化器市场化运营,引进入孵企业10家,新认定高新技术企业5家,完成发明专利申请150件,转化科技成果5个,实现高新技术产业增加值占GDP比重达6.7%。深化商事制度改革,支持民营企业发展,净增市场主体4500户,完成“个转企”50户。加强区域协同发展。坚持互利共赢理念,主动融入长江经济带发展战略。积极推进黄团浠区域协同发展,抢抓湖北国际物流核心枢纽项目发展机遇,搭建合作平台,对接发展规划,完成巴河现代物流园规划编制,谋划燕巴大桥、兰溪大桥、货运码头、沿江经济走廊跨江通道等一批重大基础设施项目,为黄冈临空产业园发展奠定良好基础。深入推进散花跨江合作开发,进一步加深合作开发力度、广度和深度,实现产业融合、信息共享、人才互通。 (八)突出民生福祉,顺应群众期盼。坚持以人民为中心的发展思想,把有限的财力更多用在改善民生上,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。提升民生“幸福指数”。坚持精准扶贫、精准脱贫,加快推进贫困村“十有”工程建设,改善生产生活条件。落实“五个一批”政策,加大产业扶贫力度,推进村级专合组织发展,加快市场主体与贫困户精准对接,提高贫困人口的产业参与度和受益度;继续落实教育帮扶、医疗救助、生态补偿政策,提高贫困户大病医疗补充保险和家庭财险标准,建立正向激励机制,激发贫困户内生动力,确保全面完成2018年脱贫攻坚任务。加强城乡社会救助体系建设,完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等制度,兜住困难群体民生网底。落实各项就业创业政策,城镇新增就业9600人。落实大中型水库移民后期扶持政策,实施移民后扶项目。推进住房制度改革,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改造棚户区368套,完成农村危房改造清零年度计划,扩大住房公积金归集力度。加快建立居家养老、社区养老、机构养老等多形式的养老格局,支持老年协会发展,新建、改建农村福利院3所;扎实做好农村“三留守”人员关爱工作,增强群众幸福感和获得感。提升群众“满意指数”。聚焦小康社会指标中文化发展的短板,健全公共文化服务体系,推进乡镇综合文化站、村级文化广场建设。加强文化遗产传承、保护和利用,重点挖掘开发庞安时、闻一多、徐复观等名人文化资源,打响名人文化品牌。推进闻一多文化小镇、曹畈温泉等项目建设,加大文化产业招商力度,引进培育一批具有特色的文化产业。实施文化惠民工程,丰富群众文化生活,支持县楚剧团、杂技团打造文艺精品,满足群众精神文化需求。落实教育振兴计划,优化教育布局,加大全面改薄力度,推动浠水一中进位发展,推进北部山区教育整体提升、散花实验中学建设,全面提高教育教学质量,办好人民满意教育。推进“健康浠水”建设,继续实施农村医生定向培养和全科医生特岗计划,推行家庭医生签约服务,改革医保支付方式,构建县域医疗服务共同体;加快县妇幼保健院整体搬迁、中医院改扩建和中心乡镇卫生院提档建设,提高服务质量,提升服务水平。加强基层公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动。巩固全国科普示范县创建成果,提高全民科技素质。提升社会“安全指数”。深化法治浠水建设,加大“七五”普法力度,建立全方位公共法律服务体系,提高全民法治意识。健全人民调解机制和信访工作机制,依法规范信访秩序,切实维护人民群众的合法权益。完善立体化社会治安防控体系,扎实开展“一标三实”基础信息集中采集工作,推进平安视频系统、监察维权系统和阳光信访系统“三位一体”融合建设,加强乡镇巡逻队、消防队、辅警队“三合一”模式建设,依法防范和惩治违法犯罪活动。强化互联网安全管理。健全重大决策合法性审查和稳定风险评估机制,加强应急体系建设,提高预防和处置突发事件能力。打击传销、不正当竞争等违法行为,营造安全放心的消费环境。坚决落实安全生产责任制,守牢安全生产红线,加强食品药品和农产品质量检验检测及安全监管,强化消防安全和森林防火工作。编制城乡公共交通规划,启动散花示范区交通中心、县城区客运中心建设,优化客运线路,整治非法营运、非法改装和超限超载行为,坚决防范重特大安全事故发生,切实增强公众安全感。深入开展国防教育和双拥工作,促进军民融合发展,支持工会、妇联、共青团、工商联、文联等团体组织创新发展,做好外事侨务、民族宗教、统计、档案、保密、地方志等各项工作。 三、全面加强自身建设新时代对政府工作提出更高要求。我们要全面深入持续学习贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”,强化政治建设,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党中央及省市县委决策部署,做到执行决策不偏离,落实政策不走样。以民为本,促进服务大增强。坚持以人民为中心,走群众路线,尊重群众意愿、聚焦群众关切、解决群众难题,带着感情和责任想问题、作决策、办事情,真正让政府服务在基层,使问题解决在基层,以实际行动赢得群众的支持和信赖。健全服务长效机制,推动服务重心下移,认真听取群众呼声和社情民意,千方百计解决好群众反映强烈的突出问题。积极推进政务公开,加强“窗口”建设,推行“一站式服务”,推动网上审批、并联审批、联合审批,提高政府工作透明度和办事效率。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,依法查处索、拿、卡、要等违纪违法行为。以法为基,促进运转大提速。坚持依法行政,贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,基本建成法治政府。推进行政复议制度改革,整合行政复议职能,促进办案能力增强和效率提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,虚心接受群众监督和舆论监督,主动向人大报告工作,向政协和党外人士通报工作,高质量办理人大代表议案和政协委员提案。进一步精简会议和文件,加快公文运转,开务实的会,发管用的文,办有效的事。牢固树立责任意识、时间观念,始终保持快节奏、高效率状态,对部署的工作,要雷厉风行、立说立行,紧盯不放、一抓到底,以快速行动换成果,以项目成效论功绩,推动各项工作提速、提质、提效。以实为要,促进质效大提升。坚持改革创新,解放思想,善于用改革的方法破解难题,用创新的举措突破瓶颈,提高运作项目、整合资源和操盘落实的能力。坚持真抓实干,科学设定目标任务书、时间表和路线图,既尽力而为,又量力而行,说实话、谋实事、出实招、求实效,落实好每一项决策,办好每一件事情。践行“一线工作法”,以“钉钉子”精神狠抓落实,承诺的事情坚决兑现,既定的事情坚决办成。强化督查考核,注重跟踪问效,做到监督与落实并行、问责与问效同步,促进决策督查更加迅速、项目督查更加高效、专项督查更加精准,着力解决政策落地“最后一公里”问题,确保政府工作高效推进。以廉为先,促进作风大转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格执行中央八项规定和省市委实施办法,驰而不息纠正“四风”,让公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持把纪律挺在前面,认真履行“一岗双责”,扎紧制度笼子,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大违纪违法案件查处力度,着力解决损害群众利益的突出问题。坚决治庸治懒治散,对干部不作为、慢作为现象,集中通报曝光一批典型、严肃查处一批案件、警示教育一批干部,切实解决政令不畅、作风不实、效率不高等问题。从严控制“三公”经费,切实降低行政成本,集中财力办大事、办实事、办好事,以良好政风取信于民,以良好业绩造福于民,全力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。各位代表,现实正在铺展,实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市、县委的坚强领导下,以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发有为的状态,不忘初心,牢记使命,凝心聚力,务实重行,为加快“一心三区”战略步伐、建设市域核心增长点、全面决胜小康社会作出新的更大贡献!附注:名词解释1、一心三区:指县委第十四次党代会提出的以清泉镇、浠水经济开发区为主体,辐射丁司垱镇,建成全县政治、经济、文化中心;以散花、兰溪、巴河、策湖国家湿地公园等为主体的临港新型工业区;以团陂为中心,辐射汪岗、竹瓦、关口等为主体的北部生态农业区;以白莲为中心,联合三角山旅游度假区,辐射绿杨、洗马、蔡河等为主体的东部生态旅游区。2、六大攻坚战:指县委第十四次党代会提出的打赢改革创新攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、产业壮大攻坚战、城乡建设攻坚战、生态建设攻坚战、社会建设攻坚战。3、八大计划:指2017年全县三级干部大会上提出的实施工业倍增计划、现代农业强基计划、服务业提速计划、扩大投资增效计划、“互联网+”360计划、小微企业成长计划、金融支持县域发展计划、浠水英才计划。4、十大工程:指2017年全县三级干部大会上提出的推进脱贫攻坚工程、村组畅通工程、安全饮水工程、农村危房改造工程、城乡环境治理工程、基层党建“整县推进”工程、村级集体经济壮大工程、城乡养老工程、农村电网改造工程、农村宽带覆盖工程。5、三去一降一补:指去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板。6、十有:指有主导产业,有集体收入,有健全的群众服务中心,有小学教育、卫生文化等服务功能,有硬化的通村公路,有入户的安全饮水,有安全的农村电网,有入户的广电通信光纤,有清洁的生活能源,有生产生活垃圾处理设施。7、三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品,农产品地理标志。8、五城同创:指创建省级园林城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市和全国智慧城市试点城市。9、城市“五难”:指通行难、停车难、买菜难、休闲难、如厕难。10、雷霆行动:指市委、市政府开展的以工业污染、环保违规建设项目、饮用水水源地污染、重点水域排污口和河道采砂行为、重点湖泊污染、长江沿线违规码头、畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、石材开采与加工污染、淘汰落后产能为重点的十大环境污染整治行动。11、“七五”普法:指中央宣传部、司法部在公民中开展的法治宣传教育第七个五年规划(20162020)。12、农业供给侧结构性改革十大项目:指实施以浠散线果蔬新产业经济带、北部生态农业示范带、葛洲坝生态保护带、万顺现代农业休闲旅游项目、兰溪三产融合示范区、东部药茶产业园、关口莲茶玉米产业园、白莲生态旅游区、巴河藕特色蔬菜产业园、竹瓦循环农业示范区为重点的十大项目。13、隐形冠军:指那些不为大众熟知,但在各自细分领域和产业链条中将有极高认可度、占有率乃至领跑的企业。14、科技小巨人:指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。15、村庄“十乱”:指村庄柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱放、棚圈乱搭、畜禽乱养、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建。16、五位一体:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。17、四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18、满园工程:指以临港新型工业区为重点,加大园区的基础设施建设力度、招商引资力度,实现基础满载、项目满园、企业满产、服务满意。19、一种两收:指利用春季早稻收割后的稻桩,通过品种选择、播期控制、精巧施肥、高留稻桩、湿润灌溉等措施,促使休眠芽蒙发、生长成熟而产生再生稻的水稻种植新模式。20、“310”工程:指利用三年时间,全县发展10万亩猕猴桃、10万亩葛根、10万亩油茶产业。21、“五个一”工程:指制定一个农业产业发展规划、实施一批农业供给侧结构性改革重点项目、培育一批农业产业化龙头企业、对接一批科研院所、建设一批现代农庄。22、两转四用:指从传统农业向现代农业转变,从农业大县向农业强县转变,用工业理念谋划农业,用现代管理经营农业,用农产品加工引领农业,用品牌战略打造农业。23、三乡工程:指部门扶乡、能人回乡、企业兴乡。24、田园综合体:指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。25、农村“三资”:指农村集体的资金、资产、资源。26、双进工程:指以“便利消费进社区,便民服务进家庭”为主题的城市社区商业“双进工程”。27、智慧城市:指信息化与城市化的高度融合,是新一代信息技术发展和知识社会创新2.0环境下城市信息化向更高阶段发展的表现。28、三绿一灭:指以绿染城、以绿联镇、以绿环村,歼灭荒山。29、僵尸企业:指一些管理不善、效益不佳,主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。30、放管服:指简政放权、放管结合、优化服务的简称。31、千企联百校:指市政府与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的支持黄冈企业与高校科研院所合作的活动,着重解决企业技术攻关难题,并推动高校、科研院所科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科技人才向企业聚集。32、一标三实:指标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。33、四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。34、一岗双责:指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

    2025-07-27

  • 【投资桦甸市】2017年桦甸市政府工作报告

    2017年12月20日在桦甸市第十八届人民代表大会第二次会议上市长刘慧军各位代表:现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年极不平凡。面对错综复杂的宏观形势、改革发展的繁重任务、前所未有的困难挑战,我们紧紧依靠市委的坚强领导,团结带领全市人民,突出绿色转型发展,集中精力打基础、蓄势能,谋长远、促升级,奋发作为,真抓实干,全力推动年度各项任务落实,实现了经济社会平稳健康发展。 (一)更加注重质量效益,转型发展迈出新步伐。制定落实“335”行动计划,扎实开展“四位一体、五项联保”等系列攻坚,“431”产业体系正在形成实体经济核心支撑。全年实现地区生产总值263.6亿元,增长7%(预计数,下同)。工业运行企稳向好。全年实现规模工业总产值350亿元、增加值91亿元,分别增长6.4%和5.7%。工业用电量增长18%。协调金融机构为企业融资14.5亿元。新增规模企业9户,盘活重点“双停”企业4户、“半拉子”项目6个,规模企业运行率同比提高9个百分点,54户重点监测企业纳税额增长25.3%。新兴产业发展迅猛。隆泰制药、出彩农业等骨干企业产销量较快增长,胡庆余堂药业、品田谷有机食品等一批新建和技改项目建成投产,丰泰半焦热电联产、汇金钙业二期等项目加快建设,医药健康、绿色食品、新能源、新材料四个新兴产业规模企业实现产值201.4亿元,增长7.8%。传统产业转型升级稳步推进。完成6户有色金属矿山整合,圆方机械实现满负荷生产,智能化生产项目启动实施,实木家具、中华铅笔等生产企业运行平稳,建龙矿业、通钢桦矿等企业扭亏减亏,黄金公司等企业持续增盈,金属矿产、机械制造、林木加工三个传统产业规模企业实现产值148.6亿元,增长3.2%。旅游产业势头强劲。把旅游产业上升为绿色转型发展新引擎,举全市之力打造“山水桦甸·五彩金城”旅游品牌,被评为“中国最具绿色(旅游)投资价值城市”。全力推进旅游产业综合开发,策划包装总投资304亿元的旅游项目62个,北京北洋兰格常山药园花海小镇等一批大项目签订协议。加快旅游项目建设,红石国家森林公园二期、白桦林景区扩建等项目建成运营,探索实施总面积260公顷的4个药园花海项目,成功打造了旅游增收与农民致富互利共赢新模式。围绕旅游要素加快补短板,完成南楼山景区沿线部分道路重建,建成一批景区民宿、水冲公厕等配套设施,新开发旅游产品20余项。加大旅游宣传营销力度,成功举办第十二届中国·桦甸白桦节,组织开展14项系列活动,向社会发布城市精神、市歌、市树等城市元素,40余家国内媒体来桦采访报道,央视、新华网、光明日报等主流媒体全方位推介我市特色旅游资源,微电影《边外参镇》在网络热播,全市上下同讲桦甸故事、齐颂大美山水,桦甸旅游快速升温。全年接待游客91.8万人次,实现旅游收入5.5亿元,分别增长16.5%和34.2%。服务业整体跃升。旅游产业的兴旺拉动了住宿餐饮等行业稳步增收,全年实现社会消费品零售总额112.7亿元,增长9.5%。电商产业园提升为全省县级功能齐全、体量最大的电商园区,顺利通过国家验收,全年实现电商交易额4.4亿元,增长33.3%。现代农业加快发展。粮食作物播种实现“一减”“两增”,总产量达到121万吨。特产业总面积扩大到3.65万公顷,经济贡献突破15亿元,首次超过粮食增加值。新增省市级龙头企业11户,农产品加工业销售收入119亿元,增长12%。培育省市级休闲农业与乡村旅游示范企业3户,一二三产进一步融合。家庭农场、专业合作社分别发展到250户和747个。桦甸林蛙、二道甸子黄牛获评吉林市农产品十大区域公用品牌,桦甸林下参获评吉林市农产品区域公用品牌。 (二)更加注重积蓄后劲,投资拉动取得新成效。全力推进项目建设。积极落实全省“三抓”“三早”行动,大力开展征地拆迁、手续办理、优化营商环境“百日攻坚”。全年开工5000万元以上项目53个,完成投资55.5亿元,其中新兴产业项目18个,占开工项目的34%;亿元以上项目31个,完成投资45.8亿元,占投资总量的82.5%。吉林奥博光伏生产基地等22个项目加快建设,坤合食品万吨瓜子异地新建等31个项目竣工或投产。全年完成固定资产投资170亿元。务实开展选商引资。精心包装5000万元以上项目102个,其中10亿元以上项目16个。组建5个重点产业招商推进组,由市级领导带队分区域驻点招商。北京三聚生物质资源综合利用等30个亿元以上项目签约落地,签约金额275亿元。全年招商引资到位资金117.1亿元,增长12%。积极推动重大项目。延长高速项目完成路线走向规划及国土测绘、地质勘探,前期要件编制审批加快推进。红石抽水蓄能电站项目完成3个专题报告编制。“三湖”国家级自然保护区功能区调整方案通过环保部专家现场评审,年底前将通过方案评审。 (三)更加注重生态建设,城乡环境展现新面貌。以中央环保督察为契机,建立“大环保”机制,先行整改问题121个,办结中央督察组转办信访案件72件,追责38人。大气环境治理取得突破进展。淘汰燃煤锅炉101台,城市建成区燃煤小锅炉淘汰工作提前3年完成目标任务。整合城区、近郊区供热资源171万平方米,新建、更新供热管线64.1公里。淘汰黄标车606辆。取缔、整治散乱污企业37家。加大秸秆禁烧力度,国家卫星遥感火点通报率地区县(市)最低。111月份,空气质量良好天数达到283天。水环境保护成效显著。全面落实市、乡、村三级河长责任,重点实施辉发河流域治理工程,河长制工作在吉林市介绍经验。投资7458万元,完成内河、莲花河清淤92万立方米,实施金城桥污水管线维修改造,截污并网城市生活排污口4处,新建2座污水提升泵站,城市主街路雨污分流改造率达到77%,内河水质得到改善,城市排水系统经受住今夏汛期强降雨考验。垃圾处理厂渗滤液工程基本完工。划定农村饮用水源保护区和畜禽养殖禁养区,年底前关闭搬迁规模养殖场(小区)7户。辉发河福兴断面水质得到改善,松花江临江断面水质保持Ⅲ类,关门砬子水库水质达标率100%。生态保护及土壤污染防治工作扎实推进。开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动,拆除、停用人工设施18处,关停违建项目7个。松花湖桦树湖滨河口湿地恢复项目基本完工。新增城市绿地4.5万平方米。清收还林5647.4公顷,更新造林52.4公顷。划定永久基本农田9万公顷,实施高标准农田改造1900公顷。启动11座关闭矿山生态环境恢复治理工作,查处国土资源违法案件33宗。城乡人居环境进一步提升。开展市容环境卫生“百日攻坚”行动,拆除各类违法建筑8356平方米,主次街路机械化清扫率达到90%以上。完成白桦园、九曲桥、五亭桥等景观亮化和局部改造。深入实施“六清”农村人居环境整治行动,投资3358万元实施城乡一体化垃圾收运二期项目,在吉林地区率先实现村屯全覆盖。绿化美化重点村屯30个、公路157.4公里,打造省级绿化示范乡镇1个、绿美示范村屯1个、美丽乡村2个。夹皮沟镇获评全国文明村镇,公郎头村获评全国保障基本示范村。 (四)更加注重激发活力,改革创新增添新亮点。深入推进市场监管体制改革。推行企业和个体工商户“多证合一”,市场主体同比增长18.8%。“双随机一公开”市场监管实现全覆盖,30个政府部门建立“一单、两库、一细则、一计划”,在吉林地区率先开展跨部门随机联查。“放管服”改革工作多次在省市介绍经验。加快推进投融资体制改革。稳妥开展股权投资。成立城发实业有限公司和金汉房地产开发有限公司,推进城乡基础设施及棚改三期等项目融资。大力推进行政体制改革。圆满完成承担行政职能事业单位全国改革试点工作,顺利通过中央编办检查验收,工作经验在全省交流推广。取消、停征、调整行政事业性收费和政府性基金26项,建立覆盖24个政府部门的行政审批事项清单,清理市级行政审批中介服务事项95项,减轻企业和个人负担1160万元,核准、审批法定时限由20个工作日分别压缩至8个和5个工作日。全面推进农业农村改革。完成土地确权登记实测面积14.1万公顷,有偿流转土地面积达到1.8万公顷,发放土地收益保证和林权抵押贷款2802万元。国有林场改革经验在全省推广。在全省率先组建供销社监事会机构,一次性化解企业债务691万元。同步推进社会领域改革。公立医疗机构全部参与公立医院综合改革,全面取消药品加成,减少百姓医疗支出2300余万元。分级诊疗制度全面推进。组建家庭医生服务团队119支,签约医护人员636名、服务人口13.6万人。启动机关事业单位养老保险制度改革。完成公务用车改革,建立公务车辆管理平台,公车运行经费降低10%以上。积极推进“双创”工作。战略性新兴产业重点企业达到25户,完成产值68.2亿元,占规模工业总产值的19.5%。与吉林大学签订校地科技战略合作协议。推动21户企业与大专院校、科研机构开展产学研合作,大力引进专利技术,积极争取科技项目扶持资金。新增国家高新技术企业1户、省级企业技术中心2个、吉林市科技“小巨人”企业7户。培育省名牌产品3个。发放创业担保贷款2052万元,增长72.4%。小微企业创业园主体竣工。长庆隆炉业获评省级创业孵化基地,成功孵化了一批小微企业。 (五)更加注重共建共享,民生事业登上新台阶。以提高民生保障为目标,大力培植税源,严格预算管理,积极上争资金,有力保障了各项刚性需求。今年,我们顶着巨大压力,进一步压实了财政等主要经济指标。全年实现一般公共预算地方级财政收入6.1亿元,完成预算调整计划;基金收入2.4亿元,增长9.5%;上争资金31.1亿元,增长17.4%;一般公共预算支出36.7亿元,其中民生事业支出32.2亿元,分别增长7.7%和13.3%。大力建设民生工程。新建农村公路139公里,完成危桥改造6座、公路安保工程16.7公里。大兴街东延竣工通车,实施金城路等道路热封7.6万平方米,铺设桦甸大街等人行路方砖7.7万平方米,完成启新街等5条小街小巷维修改造。投入移民后扶资金6152万元,建成美丽移民村3个,实施农村基础设施项目183个。万两河水利枢纽工程主体完工。建设城市棚改回迁安置楼8万平方米,完成货币化安置2245套。为5000户农村居民建成水冲厕所。五中新址校舍主体工程完工,白山学校教学楼、永吉小学幼儿园楼、公吉中心校幼儿园楼工程竣工。省级标准化妇幼保健计生服务中心竣工投用。建成流浪未成年人救助保护中心。神州健康养老服务中心项目主体完工。完成体育场塑胶区域混凝土施工和看台维修工程,新建笼式足球场2片。农副产品交易中心项目征迁接近尾声。91个城乡4G通信基站建成使用。全面兑现民生实事。完善落实校长、教师交流机制,69名校长、教师参与岗位交流。筹资1056万元,资助困难学生13548人次。开展城乡大型医疗义诊活动8次,免费就诊人数14312人次。城镇新增就业8081人,农村劳动力转移就业8万人次。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。在地区县(市)率先落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车政策,投入财政资金243.3万元,受益老人1.4万人。退休人员实现领取养老金资格就近认证。为符合条件的5100名就业困难人员(含公益性岗位人员)发放社保补贴1800万元。城乡低保标准分别提高到450元/人·月和3800元/人·年,农村低保标准高于扶贫标准400元/人·年。对困难群众实施医疗救助24177人次,发放救助金1011万元。享受精准康复服务残疾人达到3500名,免费发放残疾人辅助器具5420件,为96户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。增加公交站点24处,延长夏季首末发车时间,市民交通出行更加便利。办理法律援助案件451件,为1800名城乡居民免费提供法律咨询。新建农村文化广场21个,配建城乡健身路径17条。精准实施脱贫攻坚。整合投入扶贫资金1.5亿元。整乡整村推进产业项目达到99个,带动贫困户自主发展产业项目236个。实施基础设施项目158个,完成164户建档立卡贫困户危房改造,建成农村安全饮水工程98处,解决52个村1.3万人安全饮水问题,其中贫困户512户896人。为建档立卡贫困患者施行减免挂号费和诊查费、先诊疗后付费、住院报销再减免等政策。年内4个贫困村出列、1290人脱贫。扶贫工作受到省委巡视组充分肯定。加大安全维稳力度。聘请省安全生产检验检测中心对重点行业企业开展专家查隐患,新建消防水鹤13座,安全生产大检查工作获得国务院督察组和省安委会好评,全市安全生产形势持续稳定向好。成功化解信访积案20余件,初访案件化解率达到96%以上,妥善处置各类应急突发事件,实现国家和省市重要会议、重大活动期间“零非访”工作目标。全力开展抗洪抢险和灾后重建。面对三轮强降雨侵袭,市乡两级防指迅速反应,各级领导一线指挥,“一队十组”冲锋在前,党政军民合力抗灾,第一时间排除火龙河、木其河等多处险情,累计转移群众2.9万余人次,实现了保生命安全第一目标;紧急发放各类应急物资,快速开展灾后清淤、防疫等工作,保证了受灾群众基本生产生活;投入资金1700万元,完成交通、水利等基础设施应急修复,532户房屋倒损户10月中旬全部恢复入住,夺取了抗洪抢险和灾后重建工作阶段性胜利。 (六)更加注重作风转变,自身建设实现新提升。认真贯彻中央“八项规定”“两条例一准则”等系列规定精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,中央巡视“回头看”问题整改全部到位。主动接受人大法律监督和政协民主监督,代表建议和委员提案办结、答复率100%。严格执行法定决策程序,落实法律顾问全程列席政府常务会议制度,推行政府协商制度,实现重大行政决策公众参与和专家论证全覆盖。加大“七五”普法力度,开展“法治政府建设大讲堂”活动5次、“法律六进”36次。严格落实党风廉政建设“两个责任”,规范政府集中采购管理,严控“三公”经费支出,及时向社会公开政府和部门预决算。加大脱贫攻坚等领域专项检查力度,严格开展各类专项审计。制定实行重点工作目标责任考评机制,强化跟踪督查问效,发挥导向激励作用,政府行政效能明显提升。各位代表!即将过去的一年,我们经受了严峻考验,战胜了诸多挑战,取得了来之不易的成绩。这离不开上级党委、政府和市委的科学决策、正确领导,得益于市人大和市政协的有效监督、鼎力支持,归功于全市人民的戮力同心、奋发拼搏。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们,向全市人民致以崇高的敬意!向各人民团体、驻桦部队和单位,向离退休老同志,向所有参与桦甸建设、支持桦甸发展的域内外投资者和各级领导、各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要认清发展中存在的矛盾和问题:转型发展还未充分释放动能,新兴产业仍处于成长期,经济增长贡献率不强;财政收支平衡压力加大,在税收形势严峻的同时,工资发放、民生保障等刚性支出不断增加,开源节流更为紧迫;补短板、增优势任务艰巨,园区缺乏集聚效应,乡村发展基础相对薄弱,生态、资源、文化、品牌等优势尚未得到深度挖掘释放;政府职能转变还不到位,个别部门服务效率不高,有的干部担当意识不强,发展环境仍需进一步优化。对此,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排各位代表!2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,也是奋力推进全面振兴发展的关键之年。根据市委十四届三次全会精神,确定政府工作总体思路为:以党的十九大精神为指引,认真落实省、吉林市和市委工作部署,坚持把发展作为第一要务,按照建设“新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城”发展定位,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以构建“431”现代产业体系和打好脱贫攻坚战为统领,大力推进“六个振兴”,切实加强政府自身建设,锐意进取,克难攻坚,奋力开创全面振兴发展新局面。主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算地方级财政收入增长3%(可比口径),城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%。 (一)聚焦产业振兴,在转型升级、提质增效上发力推动新兴产业做优做强。集群化发展医药健康产业。深度挖掘林蛙、林下参等珍贵北药资源优势,紧盯域外医药健康产业转移及原料需求,加大精准招商对接力度,着力引进建设一批特色优势明显、引领全产业链发展的医药健康企业;重点推进胡庆余堂药业鹿胎膏、林蛙油等十余款保健品及隆泰制药年产60吨鹿角胶生产线建成投产,医药物流建成运营,推动参芝元长白山人参生物综合利用项目建成试生产,加快修正健康产业园、通化中辰药业等项目建设;积极培育拓展医养结合、休闲健身、生态康养等大健康产业,建立健康产业孵化园,全力打造健康产业基地。多元化发展新能源产业。推动凯迪生物质发电、丰泰半焦热电联产、小红石电站、辉发河二级电站等项目建成运行,西金沟水电站加快建设;吉林奥博光伏生产基地等项目建成投产;北京三聚万吨级秸秆生物质综合循环利用项目年内竣工,年产2000万盘水稻秸秆育秧盘项目开工;推进油页岩离子液萃取等高新技术项目在我市落户,加快企业重组和盘活启动;大力发展清洁能源,提升可再生资源利用率,加快构建多元、高效、可持续的新能源产业体系,全力打造新型能源强市。规模化发展绿色食品产业。鼓励企业壮大规模,擦亮品牌,开拓域外市场,重点推进品田谷有机食品二期、白云生态食品、过亿酒庄皇台酒业葡萄酒等项目建成投产,辐射带动绿色种养业成为能脱贫、能创富、有特色、有前景的富民产业。延伸发展新材料产业。重点推进钙产业园建设,建成优质活性氧化钙、氢氧化钙、轻质碳酸钙生产线,整体生产能力提升到60万吨,打造全省行业龙头企业;加大关联产业招商力度,争取再落地一批新材料产业项目。推动传统产业转型升级。高端化发展机械加工业。重点扶持圆方机械改造升级,加快智能化工厂建设,实现半轴系列产品产销量稳步增长;推动泰中机械壳体、油泵等精密铸造产能提升;引导播种器制造企业优势互补、集约经营,年产量达到200万台。规范发展金属矿产业。坚持环境保护优先、资源优化整合原则,加大对不达标企业清理力度,引导已探明矿产资源向大型企业集聚,加快推进中辰矿业、老金厂金矿等企业技改升级,推动黄金公司扩大对外合作,加快打造黄金、蓝宝石开采生产、设计加工、销售体验全产业链,深挖黄金文化,做大黄金文章。转型发展林木加工业。重点推动家具生产企业达产达效,支持木材生产企业开拓域外原材料供应地,鼓励小微林木加工企业转产转向。推动旅游产业乘势跃升。立足打造长白山下最美驿站,加快全域旅游发展,全力建设生态旅游新城。理顺旅游产业管理体制,成立市文旅投公司,创建现代化旅游融资建设和运营管理平台。精心策划包装旅游项目,大力引进投资主体,积极推进苏密沟、红石、南楼山、兴隆湾、苏密古城五大景区综合开发。开工建设桦林枫谷田园综合体、常山药园花海小镇、苏密沟白桦小镇等重点项目。加强与大企业战略合作,着力推动吉林省协力金歌国际休闲运动度假区、香港新昌八道河子养生小镇暨肇大鸡山南楼山景区开发、中金国家地质公园暨淘金特色小镇、浙江蓝碧源汉唐古城等项目尽快落地。实施“白雪换白银”工程,积极开发冰雪旅游项目。培育乡村特色旅游,提升药园花海项目品质,新建一批标准化乡村民宿,重点打造苏密沟沿线乡村生态田园观光长廊,规划扩建千亩花海,完成晓光朝鲜族民俗村提升改造,逐步形成连点成线、步步成景的特色旅游小镇。加强旅游基础设施建设,实施南楼山景区、苏密枫雪谷环线等旅游道路修建,开通重点景区旅游公交专线,新建一批景区公厕,提升住宿餐饮场所综合服务能力。加快智慧旅游发展,建设市游客服务中心。大力营销旅游品牌,创新办好第十三届中国·桦甸白桦节,继续在央视等主流媒体扩大桦甸旅游宣传,加大在吉长等周边城市的旅游宣传力度,全方位提升桦甸旅游品牌影响力。力争全年游客接待量突破100万人次、旅游收入突破6亿元。以旅游业为龙头,带动商贸物流、金融保险、住宿餐饮等服务业整体提升,重点建设具有地方特色的电商产业园区,实现服务网点镇村全覆盖,整体打造2个淘宝村,推动物流快递整合资源、降低资费,积极申报生态原产地产品保护标识,力争全市电子商务销售额增长30%以上,社会消费品零售总额增长9%,服务业增加值增长8%以上。推动“四位一体、五项联保”机制落实。动态调整包保对象和责任主体,完善帮扶措施,密切跟踪服务,全力协调解决企业运营和项目推进难题。围绕“431”产业体系,落实好省市重点产业、民营企业扶持政策,制定本级扶持引导政策,为企业发展和项目建设提供强大助力。加大政银企保对接和产需衔接力度,为企业融资15亿元以上,进一步提高绿色食品等地方产品销量。力争培育年产值超10亿元企业2户、超5亿元企业4户、超亿元企业20户以上,新生成“四上”企业14户以上。 (二)聚焦乡村振兴,在补齐短板、强农富农上发力力兴现代特色新农业。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食总产量稳定在120万吨。按照“一乡一业”“一村一品”发展思路,启动3个县级现代农业产业园建设,特产业种植面积达到3.85万公顷,林蛙油产量达到46吨以上。推进规模化集约化经营,新增省市级龙头企业3户、家庭农场40户、专业合作社40个,全年流转土地2万公顷以上。围绕打造现代畜牧业全产业链,落实好“吉牧贷”等产业扶持政策,重点推动金牛牧业、龙威牧业壮大规模、拓宽市场,加快引进培育毛驴全产业链龙头企业,提升畜牧业发展水平。大力发展绿色有机食品,打造桦甸生态品牌,积极培育“三品一标”,加大眼镜小猫、吉元、品田谷等特色品牌营销力度,扩大桦甸林蛙、二道甸子黄牛、桦甸林下参等区域公用品牌影响力,带动全域关联产业效益提升。加快发展村集体经济,培育年收入超50万元村5个、1050万元村25个,力争5万元村实现全覆盖。力建美丽宜居新农村。贯彻新发展理念,加大城乡基础设施建设力度,按照“全市统筹、部门监管、乡镇主导”原则,整合各领域涉农资金划块分配,由乡镇自主规划实施美丽乡村项目,年底集中验收评比,激发乡镇干事热情和工作实效。完善乡村基础设施,新建农村桥涵10座,实施移民后扶项目66个、“一事一议”村级公益事业项目13个。推进“六清”农村环境综合整治,完成四合村等7个省级重点村建设,打造五桦线、桦辉线、取常线、吉桦线4个精品片区;推进路域环境综合整治,实施农村公路路肩、边沟、植树台修整工程,建设千里花香路,着力打造美丽乡村的美丽连接带;推进绿美村屯建设,打造省级示范村屯1个、吉林市级重点村屯25个,补植完善村屯30个;在规划设计上融入山水特色、统筹风格色调,打造北方村落民居景观,让家乡望得见山水、留得住乡情。力争进入吉林地区“六清”美丽乡村建设一类县(市)。整合部门资源优势,做好各类特色小镇规划,加大政策争取力度,年内启动23个特色产业小镇建设,着力打造美丽乡村样板工程。力塑生活小康新农民。围绕培育农民,以经营主体为重点,深入实施新型职业农民培育工程,培育总人数达到3500人。围绕扶持农民,落实好农机具购置补贴、粮食生产者补贴等惠农政策,用好特色产业发展引导资金,严查侵农害农案件,切实维护农民利益。围绕富裕农民,大力引进产业龙头企业,带动农民科学调整种植结构,鼓励参与合作经营,提升劳务输出效益,多措并举促农增收,努力让农民生活更加富裕。围绕乡村治理,依托文明村、文明户创建等系列活动,讲好农家故事,传播时代新风,以文明乡风扮靓美丽田园。 (三)聚焦文化振兴,在文化惠民、文化兴市上发力实施城市文化塑造工程。以山水文化、采金文化、采参文化、红色文化、木帮文化等地方特色文化为重点,加快专题研究和成果运用,力争放山习俗、桦甸农民画分别列入国家和省级非物质文化遗产项目,着力拓展城市文化内涵。力争苏密城考古遗址公园项目获得立项批复,完成展示利用和安防工程方案编制,加快规划建设集科研教育、观光游憩为一体的遗址公园,编制寿山仙人洞遗址保护方案并争取国家、省立项批复,推进苏密沟远古石刻群等历史遗迹鉴定保护工作,着力打造历史文化品牌。将城市形象标识、市树、市花及地域特色文化元素有机融入城市规划建设中,以书法、雕塑、农民画、剪纸等艺术形式丰富城乡建筑装饰元素,聘请专业机构统筹规划设计城市整体风格色调,着力提升城市文化品位。承办全国书法教师培训活动、全国农民画精品展,编印《桦甸农民画精品集》,建立“文化桦甸”网站,着力打造城市文化名片。实施文化惠民覆盖工程。加快基层综合性文化服务中心建设,新建农村文化广场18个,配建行政村健身路径20条。实行“三馆一站”无假日免费开放。建成3个乡镇广播和无线数字化电视中继站,扩大市民免费收听收看中央省市21套广播电视节目覆盖面。完成市体育场维修改造,新建多功能运动场1个、笼式足球场1片。加快推进肇大鸡山国际滑翔伞基地项目建设。办好“市民文化节”“农民文化节”“百姓春晚”等系列品牌活动,举办全民运动会,让群众共享文化发展成果。实施文化产业提升工程。加大文化产业扶持力度,设立财政专项扶持资金,探索建立文化产业发展基金,制定农民画(剪纸)等专业技术人才奖励办法。成立桦甸市农民画(剪纸)协会和产业促进会。打造桦甸市文化中心,建设省内首家中华汉字体验馆,建成新型农民画(剪纸)、书法、摄影作者培训基地和作品展馆。加快文化与旅游、科技等融合发展,推动文化产业效益倍增。积极培育本土文化创意企业,加大文化产业项目策划包装和招商力度,尽快形成龙头带动效应。 (四)聚焦生态振兴,在治污攻坚、绿美建设上发力强化生态环境整治。推动落实好中央环保督察信访案件深入整改工作,加大大气、水、土壤污染防治力度,着力解决环境突出问题。加快推进城乡结合部10蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源替代工作,大力推进秸秆综合利用,落实扶持政策,提高“以用促禁”工作实效。全面推进河长制工作,实施辉发河桦甸大堤重点段及辉发河支流治理,完成辉发河二级电站南岸淹没区护岸工程,全面截流莲花河等生活污水,建成新能源产业园污水处理厂,启动乡镇生活污水处理设施建设,建成水质自动监测站8座,严控化肥、农药施用量,探索实施农药包装废弃物有偿回购机制。强化土壤环境风险管控,持续推进矿山生态修复建设。完成生态红线划定,强化自然保护区、国家森林公园、饮用水源地等重点区域生态环境保护。全年还林2650公顷,巩固省级森林城市建设成果。打造生态宜居城镇。突出量力而行、集约高效、绿色生态的城市发展理念,工作重心向基础设施补短板和精细化管理转变,努力提高市民幸福感和归属感。强化规划引领,完善城市控制性详规,编制海绵城市、公园景观、地下管廊等专项规划,完成重点村规划9个。规划设计城市内河景观,启动建设十里荷塘生态公园。推进城市管理智能化、市场化、精细化,加快“智慧城市”建设,推动道路清扫保洁、城市垃圾运营等公共管理服务市场化,加大城乡结合部、小街小巷、弃管楼等薄弱区域管理力度,坚决打击违法建设和抢栽抢种行为,进一步提升城市管理质量。实施城市门户改造升级工程,完成城区入口区段设计,高品质绿化美化城市外联交通干线,实施北出口区域亮化,启动公铁立交改造工程,建成公交首末站,带动城市品位提升。推进乡镇政府所在地环境整治,重点实施街路维修、管网改造、“三线入地”、美化亮化等基础设施项目,推动城乡一体化垃圾收运项目常态化规范高效运营,着力打造一批功能完备、整洁有序、各具特色的宜居小镇。落实生态环保制度。完善生态环境保护工作目标考评和生态环境损害责任追究制度,落实保护发展森林资源目标责任制,执行最严格的耕地保护、水资源管理等制度,坚决守住生态红线。严格执行排污许可证制度,杜绝非法排污行为。加强环境行政执法与刑事司法衔接,倒逼企业提标改造、绿色转型,坚决遏制重大环境污染事件发生。 (五)聚焦社会振兴,在民生幸福、和谐共享上发力精准脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,动员全社会力量精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。创新开展“分类帮扶”“一户一策”,将资源和政策重点向深度致贫攻坚户倾斜,切实兜住脱贫底线。突出产业扶贫,大力推进光伏发电、秸秆综合利用等整市脱贫项目,实现贫困户产业项目市、乡、村三级全覆盖;抓好现有产业项目运营管理和收益分成,再谋划实施一批收益好、见效快的新产业项目;加大小额贷款扶贫力度,强化产业项目技术培训与指导,加强市场营销与产需对接,确保贫困户长期稳定增收。全年4个贫困村出列、900人脱贫。兴建民生工程。重点推进十类30项民生工程,年度计划投资26.2亿元。1.加快破解交通瓶颈,完成延长高速桦甸段(大蒲柴河至烟筒山)征地拆迁并启动建设,省道榆江公路桦甸段(北安至漂河岭)养护大修工程竣工通车。2.加强市政道路建设,实施金鼎路南延和人民路北延工程,改造新安大街、大兴街、莲花路、振兴路等人行道路。3.进一步提升城乡生态环境,加快辉发河故河道水生态治理,完成金城桥至三闸门两岸护岸工程;垃圾处理厂筛上物裂解气化和病死畜禽无害化处理场项目建成投运。4.大力改善城乡居民生活居住条件,建成回迁安置楼7.2万平方米,完成货币化安置1167套,改造农村危房42座,为5000户农村居民新建水冲厕所。5.提升城乡饮用水质量,完成万两河水利枢纽工程净水厂建设和管线铺设,实施农村饮水安全工程30处。6.努力改善办学条件,完成站前小学教学楼新建和八中教学楼扩建工程。7.加强卫生医疗设施建设,市人民医院新建综合楼主体完工,建成3所专科医院。8.立足方便群众生活,加快农副产品交易中心及配套路网建设,百货一商店大型综合商超建成运营,市民服务中心建成投用。9.全力推进水毁灾后恢复和应急设施建设,按照轻重缓急优先实施一批应急度汛和生产生活设施项目,建成救灾物资储备库。10.提升网络通信服务质量,新建4G通信基站64个,实现城乡4G网络覆盖98%以上。办好民生实事。围绕民生热点和群众关切,重点抓好八类20件民生实事。1.坚持办好人民满意教育,落实家庭经济困难学生各项资助工作,全面完成村小及教学点电取暖改造,为全市公办中小学校及幼儿园教学班安装网络监控系统,实现24小时监控。2.加大医疗计生惠民力度,组织大型专家义诊活动6次,开展免费妇幼健康服务7900人次。3.扩大社会就业,新建标准化涉农实训基地,率先建成返乡创业信息服务平台,举办人力人才资源专场招聘会6场,城镇新增就业8000人、农村劳动力转移就业8万人次。4.抓好餐桌安全,持续加大学校周边流动食品摊点整治力度,开展“明厨亮灶”质量提升行动,学校食堂和重点群体聚餐单位示范创建覆盖面达40%以上。5.加大社会保障力度,对符合条件的就业困难人员发放社保补贴2000万元,全面落实在职村“两委”和村监委成员参加企业职工养老保险财政补贴制度,将新生儿纳入医保范围,社会保障“一卡通”实现全覆盖。6.提升社会救助水平,城市低保标准不低于上年度城镇居民人均可支配收入的20%,农村低保标准高于全省脱贫攻坚最低生活保障指导标准,残疾人精准康复服务率达到65%以上。7.优化交通运输服务,建立大型货车固定停车场所,规范停放秩序;建成城市公交车智能调度系统,实现全程安全监管。8.加强法律便民服务,成立专业人民调解中心和道路交通事故人民调解委员会,实现公共法律服务场所市、乡、村三级全覆盖,符合条件困难人群法律援助案件应援尽援。维护安全稳定。牢固树立生命至上、安全第一发展理念,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,加快推进煤矿重大灾害治理、非煤矿山采空区治理、危化品安全提升、公路安全生命防护等工程建设,深入开展安全生产大排查、大整治行动,推进专家查隐患促整改常态化,坚决遏制较大以上安全生产事故发生。贯彻落实消防安全责任制。努力实现连续40年无重大森林火灾目标。完善社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪,切实提高群众安全感。深入落实诉访分离工作机制,及时就地解决好群众合理诉求,加大信访积案化解力度,确保社会和谐稳定。 (六)聚焦活力振兴,在释放动能、防控风险上发力改革创新增活力。深化供给侧结构性改革,加快推动“三去一降一补”,促进经济提质增效。持续开展商事制度改革,优化“多证合一”登记流程,推进工商登记全程电子化,实行市场主体简易注销,开展计量器具和产品免费检验检测,着力激发市场活力。加快农业农村综合改革,完成土地承包经营权确权登记颁证工作,推进农村集体产权制度改革和供销社综合改革,深化国有林场、国有林区综合改革,完成复兴农场社区化改造,为农村经济发展注入新活力。积极稳妥推进综合行政执法、环保执法、安全生产等改革事项,统筹抓好科教文卫等社会领域改革。把创新作为引领振兴发展的第一动力。重点培育省市级科技“小巨人”企业5户,新增吉林市级以上企业技术中心1个。加强与吉林大学、浙江大学、东北电力大学等院校和科研机构联系,推进科技项目对接、科技人才挂职等全方位合作。创新人才资源培育开发机制,推动职教中心开展校企合作、联合办学,加快培育创新型、技能型紧缺人才。项目攻坚强动力。精心包装项目。围绕“431”产业体系,以提高转化率为目标,聘请专业团队深度策划包装一批优质产业项目和盘活类项目,全年包装亿元以上项目不少于60个,其中10亿元以上项目10个,510亿元项目15个,力争项目转化率达到30%以上。务实选商引资。坚持“选外商”与“扶桦商”并重,以宁沪杭、惠广深、雄安新区等地为重点,突出市级领导带队招商、重点经济部门驻点招商、产业招商组专业招商、域内企业以商招商,大力开展“招商季”行动,强化招商引资工作考核结果运用,确保全年经济部门至少签约落地1个项目,综合部门至少推进2个线索项目,力争全市签约落地5000万元以上项目30个。招商引资到位资金增长10%以上。加快项目建设。坚持实行重点项目联席会议制度,着力破解资金、手续、用地等瓶颈因素,全年开工5000万元以上项目至少50个,竣工重点产业项目30个以上。落实产业规划。聘请专业机构进一步科学谋划我市产业定位、方向和发展规划,做好健康产业等5个百亿级产业集群的专业规划。加大上争力度。围绕乡村振兴、生态环保、灾后重建、旅游设施、民生工程等领域,超前谋划包装项目,强化对口沟通联系,争取更多上级扶持资金。打造平台优服务。提升园区平台。进一步理顺经济开发区管理体制机制,充分赋予权限,支持先行先试,强化招商扶企、创新发展、领跑经济的排头兵作用,力争进入全省先进开发区行列。科学制定产业园区长远发展规划,明确园区定位和准入标准,加大“半拉子”工程和“双停”企业盘活、清理力度,有序开展土地征收储备,完善园区配套功能,完成新能源产业园凯旋路南段、环区路北段道路建设,着力打造土地集约、项目集中、企业集聚、产业集群的现代园区。组建“保姆式服务”平台。探索成立加速手续办理的代办服务平台,努力实现投资企业与职能部门“零接触”、项目落地“零障碍”。壮大融资平台。整合城投、城开公司资产,筹建市国有资产投资集团公司,高效运作投融资和基础设施建设。推动国有资本与社会资本合作,拓宽融资渠道。夯实创业平台。新建电商创业园等孵化基地,做好小额担保贷款等创业服务,助力大众创业和小微企业成长壮大。建立涉税服务监管平台。推进国税地税联合办税服务,完善涉税信息共享机制,强化税收联合执法,提高涉税服务效率和监管能力,有效增加地方税收。防控风险守底线。深入落实中央和省市要求,把防范财政和金融风险摆在更加突出位置,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量财办事、量力而行,合理控制债务规模,依法举借债务,妥善处置政府存量债务,严格控制政府投资范围,有效防范财政风险。完善金融风险监测预警和应急处置机制,坚决打击非法集资行为,有效防范金融风险。同时,统筹抓好街道社区、民族宗教、双拥、统计等各项工作。 三、加强政府自身建设各位代表!人民对美好生活的向往,对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将不忘初心、牢记使命,忠诚履职、全心为民,奋力完成政府工作目标任务。以学为先,科学施政。深入学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,用新理念、新思想、新战略指导产业转型和振兴发展实践。紧跟新时代步伐,鼓励干部群众“走出去”“引进来”,对标发达地区找差距,汲取成功经验补短板。完善学习制度,发挥智库作用,善于学思践悟,提升政府和公职人员研判形势、驾驭经济、攻克难题、推动发展的能力和水平。以法为纲,依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,大力推行权力清单、责任清单、负面清单,确保政府工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制,严格执行民主决策程序,推行政府协商制度,加强行政执法监督,切实提升依法公正文明执法水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理代表议案、委员提案,广泛听取社会各界意见和建议。以实为要,高效勤政。坚持谋实策、重实干、办实事、求实效,强化履责担当、协作配合,增强工作预见性、主动性和创造性,千方百计为企业和群众排忧解难。加大“放管服”工作力度,加快建设公共资源交易平台和政务服务“一张网”,进一步压缩审批时限,简化办事流程,着力提高服务效能。坚持诚信践诺,严查涉软案件,努力打造全省最优投资营商环境。完善落实政府工作绩效考核机制,加大跟踪督查力度,强化考评结果运用,充分激发干部热情,切实提升工作实效。以廉为本,从严治政。深入落实中央“八项规定”精神,严格执行“两条例一准则”,始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“三重一大”相关规定,加大重点领域和关键环节监督力度,开展领导干部自然资源资产离任审计,有效预防和遏制腐败现象发生。强化过紧日子思想,厉行勤俭节约,严格预算管理,集中财力保运行、惠民生,树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表!时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。我们将在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,锐意进取、埋头苦干,为推动桦甸全面振兴、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗!名词解释1.“335”行动计划:即传统产业改造升级三年行动计划,新兴产业培育壮大三年行动计划,旅游业加快发展五年行动计划。2.“四位一体、五项联保”:即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体;联合包保重点招商项目、重点建设工程、重点规上工业企业、重点“半拉子”项目和“双停”企业、重点规上服务业企业。3.“一减”“两增”:即玉米种植面积减少,水稻、大豆种植面积增加。4.“三抓”“三早”:即抓环境、抓项目、抓落实,推动项目早落地、早开工、早见效。5.“双随机一公开”:即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“一单、两库、一细则、一计划”:即在“双随机”抽查中,明确随机抽查事项清单,建立检查对象和检查人员名录库,出台随机抽查实施细则,制定年度抽查计划。7.“一队十组”:即市长突击队和疏散安置组、抢险救援组、道路疏通组、治安维稳组、物资保障组、医疗防疫组、信息综合组、舆情引导组、接待服务组、城区抢险组。8.“四上”企业:即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。9.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“三馆一站”:即市图书馆、文化馆、博物馆和乡镇街道文化广播站。11.“三线入地”:即供电、通信、有线电视等线路入地。12.“三去一降一补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

    2025-07-27

  • 【投资海原县】2018年海原县政府工作报告

    2017年12月23日在海原县第十七届人民代表大会第二次会议上县长许正清各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年,是极不平凡的一年,我县被国务院确定为全国100个基层政务公开标准化规范化试点县,义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收,成功创建自治区食品安全先进县,荣获自治区“金融环境创建奖”,自治区深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在我县召开,极大激发了全县人民打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的信心和斗志,极大增强了全县上下奋发有为、真抓实干的力量和干劲!一年来,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下认真学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,以脱贫攻坚统揽全局,攻坚克难、务实苦干,为加速全面建成小康社会进程奠定了更加坚实的基础。全年预计实现地区生产总值52.52亿元,增长6.1%;全社会固定资产投资完成78.4亿元,增长12.5%;地方公共财政预算收入完成2.22亿元,增长10.4%;全社会消费品零售总额实现10.19亿元,增长7.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达22346元、7658元,增长8.5%和11.4%。主要工作是: (一)精准发力,脱贫攻坚取得新成效。全面落实“六个精准”,统筹推进“五个一批”,完成36个贫困村脱贫销号,减少贫困人口28192人,贫困发生率下降到11.1%。脱贫销号村全部达到“五通八有”、贫困对象全部达到“两不愁三保障”,实现了“村有主导产业、户有增收项目、人有致富门路”。打造了贾塘后塘、西安小河等一批脱贫销号示范村。实施产业和创业富民工程,“有土”“离土”两篇文章扩规提效。统筹整合11.4亿元资金,大力推进16项脱贫计划,向6131户贫困户赊销华润基础母牛14482头,扶持2.4万贫困户种植马铃薯、瓜菜等特色经济作物13.9万亩,免费培训贫困对象5038人。全面完成建档立卡户评级授信,发放小额贴息贷款8.43亿元,覆盖面达到66.7%。实施易地搬迁安置工程,县城劳务移民安置区完成主体建设,史店、盘河、金兴移民安置点建成入住,县内安置1343户5657人、县外安置539户2373人。实施人饮巩固提升工程,解决了343个自然村2.37万户群众吃水困难。创新“村财企管+肉牛赊销+托管代养”等扶贫模式,破解了137个贫困村集体经济“空壳”问题。建成四季鲜西安高标准设施蔬菜基地,推行“银行+合作社+企业+基地+贫困户”模式,481户建档立卡户每户年分红5000元。清退不符合标准建档立卡户74户298人,新补录999户3718人。教育、健康、文化、保险和社保兜底等扶贫工程扎实推进。闽宁帮扶、“百企帮百村”成效显著,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局全面建立。完善脱贫攻坚考核办法,严格考核问责机制,压紧压实责任链条。 (二)加大扶持,产业培育实现新突破。农业产业化进程加快。在草畜产业上,紫花苜蓿留床面积稳定在68万亩,新建棚圈6900座,牛羊饲养量分别达到22万头、152万只,海原华润高端肉牛养殖基地成为宁夏首家供港肉牛生产基地。在马铃薯产业上,大力推广脱毒种薯、起垄覆膜、机械化作业等种植技术,建成马铃薯贮藏窖141座,推广脱毒种薯46万亩。大力推广枸杞、小茴香、葱韭蒜等特色产业标准化种植,完成硒砂瓜种植5.5万亩,健全营销链条,“一村一业(品)”富民产业发展格局逐步形成。完成海原小茴香、硒砂瓜地理标志和绿色食品认证,“南月牌”马铃薯获得2017年宁夏特色优质农产品品牌,品牌带动能力显著增强。预计全年实现一产增加值增长3.8%。工业经济稳步增长。通过“走出去”“请进来”,大力开展招商引资,全年共签约招商引资项目64个86.06亿元,落地开工项目46个。振发新能集团顺利落地海兴区,华润西华山风电、中科嘉业光伏扶贫、闽宁纺织工业园一期项目建成投产。全国电子商务进农村综合示范县创建工作顺利推进。成立海原上市挂牌企业育成中心,吸引区内外拟上市企业落户我县。认真落实自治区“降成本30条”,大力减免涉企收费,新增华润风电、泰丰饭店“四上”企业2家。预计全年实现规上工业增加值增长7%。服务业带动增收效果明显。建立县乡村三级就业创业服务体系,发放各类创业担保贷款1.4亿元,培育小老板303人、小企业110个,创业带动就业2200人;整合培训资源,实施精准培训1.38万人次,创建内蒙包头、新疆昌吉等500人以上劳务基地21个,实现转移就业9.12万人,创收13.7亿元。培育发展运输专业村5个,全县货运车辆达到9000辆,带动1.6万人从业。设立文化产业发展基金,扶持8家专业合作社开展剪纸刺绣等订单式加工,带动1788名家庭妇女就业,创收1600万元。整理海原特色餐饮名录,打造“海原回乡人家”示范店24家,在县内外开办餐饮门店达1846家,9200人实现稳定就业,创收1.5亿元。预计实现三产增加值增长8%。 (三)夯实基础,城乡面貌实现新变化。稳步推进棚户区改造建设,完成征地拆迁697户1380亩。西湖安置小区建成回迁入住,东城小区完成主体工程,向阳、西湖二期安置小区开工建设。建设富民花园、四季花城B区商住楼22万平方米。运动广场、儿童游乐生态休闲公园等项目开工建设。扩建东区供热站,建成换热站6个,铺设管网11.2公里,城市集中供热覆盖率进一步提高。关桥华润希望小镇开工建设,李俊、贾塘美丽集镇和西安老城等一批美丽村庄全面实施,改造危窑危房8728户。第二污水处理厂建成运行,城市污水达标排放,污水处理率达到90%。大力开展城乡环境卫生综合整治行动,规范城乡环境卫生保洁管理制度,增加设施设备,垃圾处理率达到90%。海同高速公路主体完工,国道341线下小河至史店、寨科至黑城和省道204线史店至李俊干线公路升级改造工程开工建设,建成村级硬化路329公里、砂化生产路201公里,交通路网更趋完善。中南部连通工程海原受水区项目全面建成,农村饮水安全基本保障,自来水普及率达到83%。改造旱作基本农田9.5万亩,发展高效节水灌溉3.5万亩,三塘水库项目基本建成。实施农村电网改造153千米,完成电信普遍服务和农村宽带接入工程,所有行政村通上了动力电、接通了宽带网。坚持“县区一体”发展,海兴开发区“四轮驱动”战略深入推进。 (四)守住底线,生态环境实现新提升。实施牌路山森林公园、黑海高速两侧等城乡绿化3915亩,完成新一轮退耕还林3.4万亩,完成生态移民迁出区造林4.1万亩,实施月亮山精准造林2万亩,封山育林1万亩。打造中沙绿城西安园河有机枸杞基地,新增枸杞种植1.2万亩,在高崖、关桥完成苹果、香水梨种植2300亩。全县森林覆盖率提高到9.4%。开展“蓝天碧水净土”和“绿盾2017”专项整治行动,大力整治环境污染,注销黄标车400辆,拆除城区燃煤小锅炉12台,中央第八环保督察组反馈问题基本整改到位。建立县乡村三级河长制组织体系,制定县级河流“一河一策”及综合治理方案,河长制工作全面展开。开展非煤矿山专项整治,关闭拆除砂场砖厂126家。开展土壤污染状况详查,农业面源污染治理扎实推进。严把节能降耗关,万元GDP能耗同比下降2.93%,空气优良天数较去年同期增加9天。 (五)强化保障,人民生活得到新改善。优先保障民生,12件民生实事全部完成。新建和改扩建幼儿园38所、中小学80所,建成校舍面积45.3万平方米,办学条件明显改善。出台加强校长和教师队伍建设实施意见,开展城乡学校帮扶,教师队伍结构不断优化。大力普及学前教育,毛入学率达到73.74%。高考本科上线率提高2.62个百分点。扩建三河、七营卫生院,建成红羊建国、九彩马套等一批标准化村卫生室,开工建设中医院、妇幼保健中心迁建工程。全面实施“先诊疗、后付费”模式,取消建档立卡贫困户住院起付线,提高大病保险报销比例。推行家庭医生签约服务,建立以县医院、中医院为中心,覆盖8个乡镇36个村卫生室的“医联体”,推进优质医疗资源下沉。非遗传承基地项目完成主体工程,建成村综合文化服务中心132个,扶持发展农村文化大院42个、文体团队182个。开工建设甘城旅游驿站,郑旗盖牌休闲旅游度假村项目部分设施投入使用。建成第 三、第四敬老院、老年活动中心、27个“儿童之家”和39个农村社区服务站,扩建海兴敬老院。推进农村低保与扶贫政策衔接,提高低保补助标准,将2.08万名建档立卡对象纳入农村低保。完善救助制度,养老、医疗、失业保险参保率分别达到98%、99%和100%,社会保险覆盖范围不断扩大。实施农民工工资支付“清零行动”,严厉打击拖欠农民工工资违法行为。民族团结进步创建工作有序开展,宗教工作法治化水平显著提升。扎实开展道路交通、人员密集场所等六大行业专项整治,安全生产形势持续向好。严格落实县级领导接访制度,信访积案化解成效显著。平安海原扎实推进,社会治理能力有了新提升。 (六)激发活力,改革创新取得新进展。扎实推进农业农村等8个方面48项重点改革,按进度完成45项。农村土地承包经营确权登记工作基本完成,农村宅基地确权登记核查8.3万宗,“两证合一”试点在海城、史店启动,农村集体资产股权改革全面展开。深化“放管服”改革,承接行政审批事项35项,调整取消22项。商事制度改革深入推进,新注册登记各类企业365家、个体工商户938家。“营改增”税制改革全面完成。水资源确权登记、中小型水利体制改革、国有林场改革基本完成。城市管理综合执法局挂牌成立。教育、医疗、文化、养老、司法等体制改革全面推进。 (七)提升效能,政府自身建设得到新加强。倡导并践行实干、团结、创新、高效、清廉的作风,法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府建设取得积极进展。行政执法“三项制度”改革深入推进,政府部门法律顾问实现全覆盖。深入实施“互联网+政务服务”,县乡村三级网上审批平台建成运行。启动运行“12345”民生服务热线,不见面审批服务改革稳步推进。建立健全县乡两级政务公开体制机制,编制完成征地补偿、扶贫救灾等领域公开事项清单和目录,基层政务公开标准化规范化试点工作扎实推进。落实全面从严治党要求,积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化。办理答复人大代表建议意见33件、政协委员提案建议49件。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,全面贯彻中央八项规定精神和区市有关规定,坚持不懈整治“四风”,“三公”经费下降8.06%。加强行政监察和审计监督,从严查处各类违纪违法案件。妇女儿童、老龄、审计、统计、地震、气象、档案、县志、双拥、人武等工作取得新进步。各位代表,总结一年来的成绩,是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果;是人大、政协及社会各界有效监督、建言献策、大力支持的结果;是全县各族人民同心同德、群策群力、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、群众团体、工商联、社会各界人士,向解放军武警官兵、公安干警和区市驻海原各单位表示衷心的感谢!一年来的工作实践使我们深切感到:之所以能够在发展上不断突破、在困难中奋力前行,关键是我们坚决贯彻落实中央、区市党委、政府和县委一系列决策部署,坚持既定思路,抢抓机遇,因势利导,爬坡追赶,不甘落后,变劣势为优势,化压力为动力;关键是我们坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;关键是我们坚持以人民为中心的发展思想,不断加强和改善民生;关键是我们坚持全面深化改革,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制;关键是我们树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;关键是我们始终不忘初心、奋发有为、真抓实干,在全县形成了共谋共促发展的强大合力。这些在实践中积累的宝贵财富,需要我们倍加重视、倍加珍惜、倍加爱护。在爬坡过坎、追赶跨越的前进过程中,我县发展仍然存在一些困难和问题:一是经济总量小、产业基础薄弱、财政自给能力弱。二是全县目前仍有4.6万建档立卡贫困对象,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务十分艰巨。三是影响和制约全县发展的短板依然较多,道路交通网络不够完善,水资源严重短缺,基本公共服务短板突出;四是干部作风还有待进一步加强,政府工作效能有待进一步提升,等等。对于这些困难和问题,我们将深入分析研究,进一步增强责任意识和担当意识,以更大的魄力、更实的举措逐步加以解决。2018年目标任务2018年,是全面落实党的十九大战略部署的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是自治区成立60周年,做好明年工作意义重大。从国家层面看,党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,标定了新的历史方位,提出了实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等七大战略和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,这些新征程重要部署,让我们有了更精准的发展目标、更强劲的前进动力。从自治区层面看,自治区第十二次党代会确立了打造“两个先行区、两个示范区”和实施“三大战略”“五个扎实推进”的目标任务,出台的三个实施意见中包含了一系列针对性强、含金量高的政策措施,我县作为全区脱贫攻坚主战场之一,将迎来新一轮发展机遇,为加速全面建成小康社会进程注入强大动力。从中卫市层面看,经过多年持续接力,初步形成了云计算、军民融合、全域旅游、交通物流等新兴产业竞相发展的良好格局,特别是提出的“转型追赶、换道超车”主线,在全市上下形成了思想共识,凝聚了发展合力。从我县层面看,随着自治区深度贫困地区脱贫攻坚座谈会的召开,区市对我县各项倾斜性支持政策力度必将加大,长期制约发展的交通、水利等瓶颈不断破解,全县干部凝心聚力、务实苦干的氛围日益浓厚,谋发展促发展的内生动力不断增强。这些都为我县借势发力、跨越发展提供了难得的机遇。立足新起点,面对新挑战,承载新期盼,我们必须振奋精神,以非常之举,施非常之策,奋发有为,真抓实干,力促各项工作再上新台阶。2018年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、自治区第十二次党代会精神和市委政府要求,按照县委十四届三次全会部署,实施精准脱贫、创新驱动、美丽城乡、生态环保、依法治县、民生保障六项“深化行动”,为加速全面建成小康社会进程而努力奋斗。2018年主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,全社会固定资产投资增长10%以上,地方财政预算收入增长9%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上;脱贫销号20个贫困村、减贫30268人,完成区市下达的节能减排降碳任务。完成以上目标任务,必须把精准脱贫作为重中之重,举全县之力合力攻坚;必须把创新驱动作为动力活力,汇聚全县智慧力量;必须把美丽城乡作为基础支撑,打造宜居宜业环境;必须把生态环保作为坚守底线,促进人与自然和谐发展;必须把依法治县作为有力保障,不断增强群众安全感;必须把民生保障作为根本追求,不断提高群众获得感幸福感;必须把自身建设作为基本要求,努力建设人民满意的政府。2018年重点工作刚刚闭幕的县委十四届三次会议,确定了2018年实施“三大战略”和“突出抓好八个方面工作”的总体要求,政府必须履行好抓落实职责,实施好六项“深化行动”,加速全面建成小康社会进程。 (一)实施精准脱贫深化行动,全力攻克深度贫困堡垒。聚焦深度贫困,整合各类资源,集中优势兵力,高标准推进脱贫攻坚,确保20个贫困村脱贫销号、113个销号村巩固提高,7944户30268人稳定脱贫。夯实脱贫基础。全面实施村有主导产业、户有增收项目、人有致富门路“三有工程”,推进“华润基础母牛银行”模式扩规增效,完成华润母牛赊销1.5万头。实施马铃薯提质增效计划,贫困村、贫困户优良种薯全覆盖。全面落实产业扶贫政策,支持发展“一村一业(品)”。引进培育新型经营主体,实施“四个一”示范工程,建立健全“企业+基地+合作社+农户”利益联结机制,提升“有土”产业效益。围绕劳务输出、交通运输、剪纸刺绣、特色餐饮“四大离土品牌”,狠抓技能培训、就业创业两大重点,全面开展“双创”行动,大力实施劳务技能培训拿证工程,突出汽车驾驶、建筑工程、剪纸刺绣、特色餐饮四大工种,配套奖补政策,完成技能培训1万人次,实现转移就业8.5万人,创收14亿元。加大全民创业扶持力度,全面推行“创业培训+创业贷款+创新服务”模式,发放创业担保贷款1.4亿元,培育小企业100个、小老板200人,开发就业岗位800个。依托闽宁纺织工业园,在贫困村建设10个“扶贫车间”,方便当地剩余劳动力就近务工增收。加强金融扶贫支撑,复制推广“关桥互助担保基金”等模式,确保扶贫小额贷款总量达到10亿元,贫困户贷款覆盖面达到80%以上。建成县城劳务移民安置区,完成搬迁1120户。培育发展后续产业,确保移民稳定增收。开工建设村级光伏扶贫电站,壮大村集体经济。实施基础设施补短板行动,推进基础设施建设向薄弱村和44个深度贫困村倾斜,实现脱贫销号村“五通八有”、贫困户“两不愁三保障”目标。稳定兜底保障。实施健康扶贫、残疾人扶贫、养老保障、社保兜底工程,做到“应兜尽兜”“应保尽保”。大力实施教育扶贫工程,建立教育扶贫基金,构建建档立卡户学生学前教育到高中教育扶持体系和高等教育全程资助体系。提高建档立卡户大病保险筹资和报销比例,扩大医保报销目录,补助医保个人缴费部分,力争因病致贫、因病返贫建档立卡户住院费用报销比例达到90%以上。争取增加生态护林员指标,把符合条件的建档立卡对象转为护林员。总结推广“华润基础母牛托管代养”等产业扶贫模式,通过分红实现失能建档立卡户稳定脱贫。继续为建档立卡户购买“扶贫保”,实现各项保险全覆盖。将符合条件的建档立卡户全部纳入农村低保,不断提高“两线合一”政策的融合度。完善脱贫机制。认真落实“六个精准”要求,将精准识别贯穿于脱贫攻坚全过程,对建档立卡对象实行动态管理,及时核查和更新扶贫工作信息库,做到底数精准,应进则进、应退则退。做好收入台账跟踪监测和群众满意度测评,加大脱贫政策宣传力度,不断提升群众满意度。进一步深化与漳浦县对口帮扶协作,巩固闽宁扶贫成果。强化区市县三级定点帮扶单位成效,支持引导社会力量广泛参与脱贫攻坚。强化扶贫资金和项目监管,加大财政涉农资金统筹整合力度,提高资金使用效益。完善帮扶干部管理考核机制,充分发挥第一书记、驻村工作队和帮扶责任人作用。实施最严格的考核评估,对完不成任务的严肃问责。加大扶志扶智力度,深入开展“移风易俗、乡风文明”活动,建立生产奖补、劳务补助、以工代赈、脱贫奖励机制,激发群众内生动力。 (二)实施创新驱动深化行动,增强经济社会发展活力。把创新放在经济社会发展的核心位置,推进重点领域改革,培育县域经济发展新动能。推进全面深化改革。落实农村土地“三权分置”制度,建设农村产权交易服务平台,开展农村承包土地经营权抵押贷款试点,盘活农村资源资产,增加农民财产收益。启动草原确权登记试点。深化“放管服”改革,认真做好已取消和下放行政审批事项的承接落实,加快政府职能转变。深化商事制度改革,进一步改善营商环境。用足用活土地增减挂钩政策,加快农业转移人口市民化。加快推进司法体制改革和生态文明体制改革。大力引进和培育重点领域急需紧缺高层次人才,不断优化人才队伍结构。推进农业转型发展。以“一主三特”产业支撑现代农业发展,扩大以九彩、郑旗、贾塘为主的牧草产业带,新种补种优质紫花苜蓿5万亩,种植面积稳定在70万亩,推广种植一年生禾草20万亩。建设曹洼、史店、西安、甘盐池养殖产业带,打造2000头高端安格斯肉牛繁育场。建设南华山阴湿地区马铃薯产业带,推广一级种薯45万亩,种植面积稳定在60万亩。建设关桥西河和高崖草场硒甜瓜基地、马营河枸杞大蒜产业示范基地、郑旗河韭菜西芹产业示范基地、西安现代设施蔬菜产业园、三塘一坪现代高效农业产业园,助推乡村产业兴旺发展,种植硒甜瓜5.5万亩、小茴香2万亩、葱韭蒜2.5万亩。巩固提升产业扶贫示范村12个,培育合作社15家。建设年产2500吨食用菌加工厂,争取建成万吨秸秆生物质循环综合利用示范园区。积极搭建创新平台,深化与西北农林科技大学产学研合作,加强肉牛新技术推广、新产品研发。推进二三产业优化升级。依托海兴开发区平台,大力发展新能源装备制造、特色农副产品加工、轻纺服装新型战略产业,加快推进江苏振发新能集团10万套光伏模块制造、中商投辐照站、江苏阳光集团新能源制造、华润集团草畜屠宰精深加工一体化等一批重大项目,培育海原未来新的经济增长极。出台扶持政策、加大资金投入,扶持工业企业应用新设备、新技术,支持“个转微”“微转规”,力争培育规上工业企业2家。全面落实区市及我县招商引资优惠政策,强化领导招商、以商招商,做好落地企业“代办制”和“一站式”服务,力争全年招商引资到位资金20亿元。开工建设华润呱呱山、华电李俊堡风电和深圳汇联光伏等新能源项目,建成闽宁纺织工业园标准化厂房。提档发展现代服务业,加快实施全域旅游规划,加强景区景点建设,支持开发风土民俗、梯田观光、林下经济乡村体验游,引导群众通过创办兴办农家乐等方式增收致富。大力发展现代金融业,引进各类金融机构落户我县,加快金融改革创新,完善普惠金融服务体系,服务实体经济和“三农”发展;完善专业市场和专业商场体系,新建电商营销策划中心、电商物流配送中心和56个村级电子商务服务站点,力争村级电商服务站覆盖率达到88%。放宽市场准入,降低企业成本,坚定不移地鼓励、支持民营经济发展。 (三)实施美丽城乡深化行动,打造宜居宜业环境。坚持城乡融合发展,全面落实县域空间规划,加快改善城乡面貌,提升城乡环境质量。提升城市服务功能。坚持政府主导、市场化为主、群众充分参与的原则,完成旧城棚户区改造1680户。建设柳荫路、育才西路等市政道路4.5公里,安装路灯780盏,提高城市道路通达性。新建停车场5处,着力解决县城停车难问题。完善产业园区配套服务设施,支持签约落地的17个工业商贸项目建成投产。完成6个公园改造,改善休闲环境。探索建立社会化保洁和垃圾处理新机制,启动“厕所革命”,不断改善城市环境卫生。坚持“县区一体”发展,加快完善海兴开发区公共服务体系,加快海兴二小和幼儿园、宁南医院二期、苋麻河森林公园等项目建设,打通海兴至黄铎堡旅游通道,建设海兴至银平公路快速通道,盘活资源,努力以优质环境聚集商气人气。加快乡村振兴发展。建成关桥华润希望小镇、李俊特色旅游小镇,完善七营、李旺商贸小镇,集中打造西安、曹洼2个美丽集镇,完成农村危窑危房改造4498户。海同高速公路建成通车,完成国道341线寨科至黑城、下小河至史店、省道204线史店至李俊干线公路改造,建设国道341线黑城至史店、省道311线李俊至关庄和郑旗至寺口子公路改造项目,积极争取清水河产业道路项目,新建农村公路100公里、生产道路200公里。实施农村饮水安全工程,新增自来水入户5100户,解决2.48万人的饮水安全问题,争取实施“互联网+饮水安全工程”,实现农村饮水工程智能化管理。实施三塘灌区节水配套工程,发展高效节水灌溉2万亩。实施关庄庙湾、树台宋堡等9处水土流失综合治理项目,建设相桐、陡沟等5座骨干坝除险加固工程,新增坡改梯10万亩,治理水土流失60平方公里。实施农村电网改造工程,改造新建10千伏配电线路49.5千米。实施农村网络信息化建设工程,建设通讯基站410座。 (四)实施生态环保深化行动,提升绿色发展水平。遵循自然规律,坚持节约和保护优先,以自然恢复为主,努力实现经济社会发展和生态环境保护“双赢”。加强生态屏障建设。实施南华山外围区域水源涵养林建设提升工程,完成人工造林3.4万亩,封山育林3.6万亩,退化林修复1.9万亩。推进生态修复和退耕还林,在李旺罗塘、西安范台等移民迁出区实施生态恢复造林1万亩,在郑旗西沿、树台大嘴等村实施新一轮退耕还林1万亩。实施城乡绿化工程,围绕海同高速等主干道路,完成绿色通道绿化1800亩。扎实推进林业产业发展,完成苹果、香水梨、核桃等特色经济林种植3.3万亩,打造关桥贺堡河香水梨文化旅游产业基地和杨明河生态旅游基地。开展湿地确权登记10万亩,切实加强河流、水库湿地保护。狠抓环境综合整治。持续推进大气、水、土壤三项治理,全面完成黄标车淘汰任务,集中整治施工和道路扬尘,严格煤质管控,加强油品质量和秸秆焚烧监管,切实改善大气质量。按照城市饮用水源地划分方案,集中开展一级保护区综合整治。深化河长制工作,实施清水河等河道综合治理104.4公里、砌护河岸64公里。开展“大美草原守护行动”,推行“地长制”,严厉打击偷牧放牧、毁林建房、违法占地等行为。树牢绿色发展理念。全面落实生态保护补偿政策,加大资金投入,大力发展绿色新兴产业。开展项目节能评估和审查工作,推进节能降耗。倡导绿色生活方式,严格落实最严格水资源管理,大力创建节约型机关,培育生态文明意识。加强土地集约节约利用,严格产业项目准入。严格落实领导干部生态环境损害责任终身追究制度、生态环境损害赔偿制度,严肃惩处破坏生态环境行为。 (五)实施依法治县深化行动,维护社会和谐稳定。以构建平安海原为目标,加快依法治县进程,加强和创新社会治理,全面贯彻党的民族宗教方针政策,不断提升群众安全感和满意度。加快法治政府建设进程。健全依法科学民主决策机制,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定。严格规范公正文明执法程序,创新执法方式。完善政府法律顾问制度,提高行政决策质量。做好“七五”普法中期督导评估工作。依法有效化解社会矛盾纠纷,探索创新行政复议工作新模式,做好行政机关负责人出庭应诉工作,全面提高政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题和依法行政的能力。加强社会治理创新。发挥社会组织作用,推进基层网格化治理体系建设,健全矛盾纠纷预防调处化解机制,合理解决群众信访诉求。不断完善社会治安防控体系建设,依法打击各种违法犯罪活动,切实维护社会稳定。健全落实安全生产责任制,突出源头治理,狠抓安全生产大检查和专项整治。推进消防安全网格化管理,集中整治交通违法行为。加强食品药品监管工作,确保群众饮食用药安全。完善应急救援体系,做好防灾减灾救灾工作,提高公共安全保障能力。积极推进军民融合发展,深化自治区双拥模范县创建工作。做好民族宗教工作。深化民族团结宣传教育,唱响“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”主旋律,扎实开展学校民族团结育苗、乡村和谐发展等“八大工程”,挖掘宣扬一批民族团结示范典型,争创全区民族团结进步示范县。坚持宗教中国化方向,深入开展和谐寺观教堂创建活动,积极推进社会主义核心价值观、国旗、报刊、文化书屋“四进”宗教活动场所。加强宗教人士教育培养,支持宗教团体更好发挥作用,巩固发展民族团结、宗教和顺的大好局面。 (六)实施民生保障深化行动,提升群众的获得感幸福感。坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,尽力而为、量力而行,周密谋划、用心操作,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。优先发展教育事业。新建和改扩建中小学及幼儿园98所、校舍面积8.1万平方米,全面改善办学条件。海原五中、三幼等学校建成招生,缓解“大班额”问题。积极探索“公建民营”幼儿园办学模式,提高学前三年入园率。完善城乡学校帮扶交流机制,合理配置师资力量,推动城乡义务教育一体化发展。大力普及高中教育,加大联合办学力度,提高高考上线率和重点院校录取率。深化产教融合、校企合作,强化技能培训实效,推动职业教育快速发展。不断完善学生资助体系,落实好“三免一补”等教育惠民政策。坚持立德树人,发展素质教育,办好人民满意的教育。繁荣发展文化事业。建成非遗文化传承基地,启动地震文化公园建设。推进“公建民营公助”运行模式,管好用好村综合文化服务中心。建立“以奖代补”机制,鼓励群众开展形式多样的文体活动。完善覆盖城乡的广播电视公共服务体系,提高有线广播电视入户率。建成一批基层流动图书服务点和文化信息共享服务点,开展书香之家、书香之村、书香乡镇创建和“阅读七进”“三下乡”活动。引导本地艺术家深入挖掘海原红色文化、民俗文化、乡土文化,创作一批有思想、有特色、接地气、人民群众喜闻乐见的文艺作品。提升医疗卫生服务水平。开工县医院妇儿综合楼,建成妇幼保健中心,加大乡镇卫生院、村卫生室医疗设备配备力度,进一步改善群众就医条件。深化医药卫生体制改革和县级公立医院改革,完善县乡村三级医疗联合体和远程会诊系统,深入推行家庭医生签约服务,建立医疗“一站式”即时结算机制,支持民办医院发展,推动优质医疗资源下沉,方便群众看病就医。着力加强传染病、慢性病防治,提高公共卫生服务质量。坚持计划生育基本国策,强化优生优育服务保障。织密社会保障兜底网。以委托运营方式启动第 三、第四敬老院及老年活动中心,提高五保老人集中供养率,扩大养老保障覆盖面。建成儿童福利院和100个“儿童之家”,保障困境儿童基本生活。分别新建15个“老饭桌”和农村社区,提升农村阵地服务能力。强化灾害应急救助机制,完善救助政策,规范救助行为,最大限度地保障困难群众基本生活。新建残疾人康复中心、农村残疾人扶贫基地和标准化社区康复站,着力提高残疾人生活质量。扩大社会保险参保覆盖面,实行失地农民先保后征,保障被征地农民合法权益。健全劳动保障监察体制,积极构建和谐劳动关系。各位代表,践行新思想,实现新作为,政府系统必须提振精气神,历练各方志,切实提高“四个能力”,勇担六项“深化行动”重任,努力建设人民满意的政府。提高学习谋划能力。认真抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作,坚持领导干部带头抓学习、抓解读、抓宣讲、抓落实,带动全县党员干部在学懂弄通做实上持续用力,学思践悟、融会贯通。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个看齐”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神。不断深化对县情的把握,谋好规划设计、支撑项目、保障措施,把发展举措转化为可以落地的项目。提高狠抓落实能力。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持重大事项向县委报告、向县人大通报制度,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受新闻舆论和社会公众监督,积极回应社会关切。大兴调查研究之风,找准短板弱项,解决实际问题。健全完善交办、催办、督办机制,实行全过程督促检查、全过程管控、全过程跟踪问效,推动中央和区市县各项决策部署落实落地。提高服务发展能力。深入实施“互联网+政务服务”,规范县乡村三级网上审批平台运行,全面推行“不见面、马上办”审批服务,实行行政审批事项线上线下一体化运行。提升12345民生服务热线服务水平。大力推广“四化一满意”服务平台综合应用。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,深入推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作,在信息公开、平台建设、政策解读等环节实现新突破,确保顺利通过自治区和国家验收。提高廉洁从政能力。严格贯彻全面从严治党要求,严明政治纪律,恪守政治规矩,认真执行党内政治生活若干准则和党内监督条例。严格执行中央八项规定实施细则和区市若干规定,驰而不息整治“四风”。严格控制“三公”经费和一般性支出,把有限的资金更多地用在脱贫攻坚、改善民生上。认真履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善涉农惠农项目资金审计监管机制,加强政府投资项目监管,推动监察和审计全覆盖,严肃查处各类违法违纪案件,营造清正清廉清明的良好政风。各位代表,不忘初心奋勇前行,牢记使命铁肩担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,进一步振奋精神,奋发有为,真抓实干,为加速全面建成小康社会进程而努力奋斗!附:有关情况说明1.“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“五个一批”:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3.自治区“降成本30条”:分别从用电、融资、物流、税费、人工、挖潜增效6个方面,通过30条具体措施,为企业节本增效、开源节流,降低实体经济企业成本。4.“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。5.“两证合一”:将原农村宅基地证和房屋所有权证合二为一成为房地一体不动产登记证,明晰房屋产权,保护农民合法权益,有效支撑农业供给侧结构性改革,促进农村经济社会全面发展。6.“放管服”改革:“放”,中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权,理清多个部门重复管理的行政权;“管”,政府部门创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新;“服”,转变政府职能,减少政府对市场干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。7.“营改增”:营业税改增值税,把以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。8.“三项制度”:全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。9.“五通八有”:“五通”,贫困村通路、通水、通信息、通广播电视、通客车;“八有”,贫困村有增收支柱产业、经济合作组织、综合服务网点、文化体育活动场所、标准化卫生室、集体经济收入、团结干事的“两委”班子和驻村工作队。10.“两不愁三保障”:“两不愁”,扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”,保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。11.“华润基础母牛托管代养”扶贫模式:由政府主导,海原华润农业有限公司发挥基地、技术和资金优势,对家庭困难、缺少劳力、自我发展能力弱的建档立卡户,采取政府补贴、农户自筹、企业赊销的办法,筹措资金购入基础母牛由企业托管代养,建立“群众少量投资不养殖,分享丰厚养殖红利”的机制。12.“医联体”:医疗联合体的简称,即由县医院和中医院为主,联合8个乡镇36个村卫生室,组成医疗联合体,医联体内各合作单位双向转诊。13.“扶贫保”:政府出资免费为建档立卡贫困对象提供保险产品,通过制定一揽子保险计划,增强贫困人口抵御风险能力,发挥保险的风险保障和经济补偿功能,实行小额人身意外伤害保险、大病补充医疗保险、农业保险等全覆盖,解决因意外事故、因病因灾致贫、返贫问题。14.“两线合一”:农村低保标准与同期国家扶贫标准持平或略高;将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围,将符合扶贫条件的农村低保家庭纳入建档立卡范围。15.农村土地“三权分置”:在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转。16.“双创”:大众创业、万众创新。17.“一主三特”:草畜产业为主导产业,马铃薯、枸杞中药材和瓜菜三大特色产业。18.“三塘一坪”:贾塘乡贾塘村、后塘村、王塘村和黄坪村。19.“四化一满意”服务平台:建设信息化服务平台、全域化服务体系、网格化服务管理、常态化服务机制,让群众满意。20.“个转微”“微转规”:个体工商户转型为微型企业,微型企业转型为规模以上企业。21.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。23.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。24.“三公”经费:财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

    2025-07-27

  • 【投资霍山县】2018年霍山县政府工作报告

    2017年12月23日在霍山县第十七届人民代表大会第二次会议上项跃文各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、不忘初心,2017迈入新时代2017年是党的十九大胜利召开之年,也是本届政府开局之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,深入贯彻落实五大发展理念,全力实施“五县战略”,凝心聚力,砥砺奋进,绿色崛起迈出新步伐,美丽霍山建设取得新成效,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年实现地区生产总值177.6亿元、增长7.5%,财政收入18.73亿元、增长10.8%,固定资产投资141.4亿元、增长10%,城镇居民人均可支配收入26250元、增长8%,农村居民人均可支配收入12200元、增长9.2%。节能减排年度目标顺利完成。一年来,我们重点抓了以下六个方面工作: (一)抓创新、促升级,工业经济稳定向好。转型升级成效明显。紧扣供给侧结构性改革,深入实施调转促“495”行动计划,“311”主导产业不断壮大。预计全年规模工业增加值增长8%;完成工业固定资产投资85亿元,其中工业技改投资58.8亿元,总量位列全市第一。霍山科技成果转化经验入选全省县域经济发展典型案例,县经济开发区成功进入国家级经济开发区培育名单。迎驾贡酒获批省级智能工厂、“白酒智能制造”入选国家智能制造试点示范项目,应流铸造、东磁霍山分公司获批省级数字化车间,世林照明获批国家知识产权示范企业、省技术创新示范企业,引进省级高层次人才团队1个。徽生源生物科技“新三板”挂牌上市,县产投公司正式组建。战新基地成果丰硕。全面落实“三重一创”扶持政策,强化专项资金引导作用,基地建设取得新突破,预计全年实现产值223亿元、增长15%,税收3.5亿元、增长7%。应流高端装备产业园、五洲新春霍山生态工业园、天易金属三期等重点项目快速推进。应流集团两项目获批省第二批重大新兴产业专项,建成启用高性能合金材料制备及成形技术国家地方联合工程研究中心、核能装备关键基础件成型技术省级重点实验室。招商引资成绩斐然。修订完善招商政策,调整优化招商队伍,健全招商考核机制,突出招大引强和产业培育,华润电力气光能源互补、回音必技改迁建、弘晟中药饮片及大健康产品等一批重点项目签约落地、开工建设。预计全年到位内资80亿元、增长10%,新引进亿元以上项目38个;盘活僵尸企业7家,新引进投资5.7亿元。 (二)抓旅游、兴业态,三产活力持续增强。全域旅游蒸蒸日上。全力推动国家全域旅游示范区、大别山主峰旅游区5A创建,龙井冲旅游服务中心完成建设,陡沙河温泉一期正式营业,西镇暴动旧址修缮顺利完工,月亮湾作家村成功开村,仙人冲画家村获批“中国乡村旅游创客示范基地”,全年创建省级优秀旅游乡镇3个、中医药健康旅游示范基地3个。成立县文旅投公司,旅游投融资渠道进一步拓展。央视《乡村大世界》再次走进霍山,“双V”达人微游宣传备受关注,入选全国全域旅游魅力指数排行榜前二十名,获评安徽十大全域旅游目的地,预计全年实现旅游总收入39亿元。电子商务欣欣向荣。深入推进国家电子商务进农村全覆盖,培育省市级电商示范企业4家,成为京东一村一品一店示范县,作为安徽省唯一入选阿里研究院全国农产品电商50强县,大别山电商产业园获批省级“双创”基地,再次成为省级电子商务示范园,预计全年电商交易额达15亿元、增长25%。外经外贸节节攀升。出台促进外贸经济发展实施意见,加强外贸企业孵化培育,新增进出口备案登记企业13家、实绩企业6家,申报国家级外贸转型升级基地2个,预计全年外贸进出口总额突破1亿美元、增长26%以上,新增外资企业2家,到位外资6170万美元、增长24.7%。实现社会消费品零售总额41.3亿元、增长11.3%。 (三)抓特色、重融合,现代农业提质增效。农业特色日益凸显。围绕“一谷一带”“西山药库”和“江淮果岭”建设,推进黄茶、石斛、经济林果等特色产业壮大规模、提档升级,新改建农业产业化基地6.1万亩,新增“三品一标”认证产品12个,“何云峙”牌霍山石斛获中国驰名商标,霍山石斛荣获“2017年中国百强农产品区域公用品牌”,霍山黄芽列入“中欧100+100”地理标志产品互认互保项目,桑叶红茶荣获第116届国际发明展览会银奖,成为省级农产品质量安全县。新增省级农民专业合作社2个、家庭农场5个,市级农业产业化龙头企业5家、现代农业产业化联合体3家。大化坪镇(茶叶)、太平畈乡耿家坊村(中药材)分获全国、全省一村一品示范村镇。农旅融合日趋紧密。编制现代农业生态休闲体验区总体规划,与儿街、下符桥、太平畈等乡镇休闲农业发展进入快车道,绿斗生态观光园、抱儿钟秀黄茶体验园等初具规模,新增休闲农业与乡村旅游示范点35个。成功举办六安茶谷第三届开茶节、首届桃花旅游文化节等节庆活动,农旅品牌效应不断扩大。农村改革日渐深入。国有林场改革即将完成,农村土地“三权”分置、农村“三变”改革试点成效明显,农村土地确权登记颁证工作在全省率先通过国家验收并获市政府表彰,省农村综合产权交易所霍山分所挂牌运营,新增土地流转面积1.5万亩。深入推进农村融资风险补偿基金试点,发放贷款3017万元,支持新型农业经营主体91家。 (四)抓生态、统城乡,人居环境日臻改善。生态品质更优。持续开展佛子岭水库群生态保护和大别山区水环境生态补偿项目,全面推行河长制,基本实现河畅水清。扎实开展石材石料开采加工秩序、东淠河非法采砂、禁养区内养殖场关闭搬迁等7类环境专项整治,取缔非法经营主体106个,依法关停黄金矿业等涉污企业,组建县矿产开发公司,县工业污水处理厂即将投入运行,顺利通过了中央、省环保督察。建成中国最美小鸟蓝喉蜂虎保护区,完成人工造林1.3万亩,创建省级森林城镇1个、森林村庄7个,获评“中国天然氧吧”。宜居品位更高。西迎驾大道升级改造、惠民南路互通立交、潜台路等市政道路建成通车;五馆、新客运中心、旅游集散服务中心等工程主体完工,大别山体育公园、淠源渠水生态文明治理等项目全面启动。大力开展城区住宅小区管理和城市环境综合整治专项行动,改造提升老旧小区4个、老街小巷10处,新改建停车场9处,2200余户28.7万平方米房屋征收顺利完成,城市供排水、污水燃气等市政管网不断完善,新增绿地35万平方米。智慧城市建设深入推进,最美山城功能更加完善。实施S318黑石渡至道士冲、S331诸佛庵至沿河公路升级改造和大河厂至高桥湾至黑石渡公路等重点工程建设,完成农村道路畅通工程228.5公里,全县人民期盼已久的土地岭隧道即将通车。美丽品牌更响。扎实开展农村环境“三大革命”,城乡环卫管理市场化实现全覆盖,美丽乡村建设顺利通过省级考核验收,上土市温泉小镇入选全省首批特色小镇,马家岭中心村入选全省美丽乡村建设50例。建成大化坪茶香小镇、磨子潭宋家河古村茶栈、单龙寺古树新村等一批茶谷精品节点,移步换景、串珠成链的最美环线初具雏形,山水相融、风景如画的全域茶谷更具风采。 (五)抓扶贫、优民生,人民生活更加幸福。脱贫攻坚强力推进。深入实施“2117”脱贫工程,落实财政专项扶贫资金1.13亿元,全年脱贫9174人。发放产业补助资金3579万元、扶贫小额信贷8511.7万元,扶持43个贫困村、10676户贫困户发展特色产业。设立600万元绿色减贫专项资金,325户贫困群众分享到旅游发展红利,堆谷山村成立全市首家乡村旅游扶贫协会。实施资产收益扶贫项目42个,建成村级光伏电站10.63兆瓦,1560户贫困群众受益。发放教育扶贫资金8953人次842.7万元、健康脱贫医疗补偿10929人次5845.8万元,建成扶贫驿站8个,实现转移就业1200多人,农村低保与扶贫标准实现“两线合一”。新建易地扶贫搬迁安置点77个、安置贫困群众690户2303人,顺利通过国家易地扶贫搬迁专项稽察。民生保障持续加强。累计投入9.1亿元,扎实推进33项民生工程。新增城镇就业岗位6600个,城镇登记失业率控制在4.5%以内。高度重视居民养老、特困救助等工作,全年发放城乡低保金5850万元、基本养老金1.7亿元,补偿城乡居民医疗保险资金2亿元。社会事业稳步发展。深入开展文明创建,成功举办第三届迎驾生态文化笔会、首届大别山歌会、环江淮自行车万人骑行大赛等文体活动,美丽霍山大讲堂丰富多彩,成为第四届省文明县城和第三届省未成年人思想道德建设先进县,“淠衡钝斋医学”入选省级非物质文化遗产名录。大力推进改薄工程,霍山中学迁建开工建设,城东幼儿园建成启用。深化县域医共体建设,推进家庭医生签约服务,县妇幼保健院迁建顺利启动。省级双拥模范县创建通过验收,县烈士陵园被命名为全国爱国主义教育示范基地。开展智慧平安城市建设,依法打击各类违法犯罪活动,妥善化解矛盾纠纷,社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制,乡镇安监机构规范化建设到位。县关工委连续三届荣获全国青少年普法宣传先进单位。《堆谷山村志》入选全国名村志录。扎实推进国防动员、地震应急、广电物价、砂石气象、档案统计、民族宗教、外事侨务、通信电力、人防消防等工作,高度重视工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、“五老”、计生协、工商联、科协、红十字会等工作,各项社会事业取得新成绩。 (六)抓作风、提效能,服务水平大幅提升。依法行政严格规范。坚持重大事项向县人大报告和县政协通报制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全年共办理人大议案1件、建议40件、审议意见书4件和政协提案98件。认真贯彻民主集中制原则,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。加大政务公开、政府信息公开和规范性文件合法性审查力度,行政执法监督不断加强。行政服务优质高效。持续深化“放管服”改革,全力加快“新型两单”制度建设,实现服务事项清理工作全覆盖。全面开展“互联网+政务服务”,实现线上和线下服务相融合,政务服务质量和水平有效提升。稳妥推进城市执法体制、医药卫生体制和机关事业单位养老保险制度等重点领域改革,积极落实商事制度改革,“多证合 一、一照一码”“双随机、一公开”全面实施。廉政建设扎实有力。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“讲重作”专题警示教育,政治生态持续向好。严格执行中央八项规定精神,“三公”经费不断下降。规范电子化政府采购,在全市率先启用“徽采商城”新模式。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,积极运用监督执纪“四种形态”,党风廉政建设和反腐败工作持续加强,务实、廉洁、高效的人民满意政府建设不断推进。各位代表,开局之年,首战告捷,全县人民在加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山征程中迈出新步伐、进入新时代。回顾过去一年的工作,我们深深体会到:政府工作的每一点进步、每一份成绩,都源自于上级党委、政府和县委的统揽全局、坚强领导,都得益于县几个班子的和衷共济、团结一心,都归功于全县上下的理解信任、奋力拼搏,都离不开社会各界人士的鼎力支持、积极参与。在此,我谨代表县人民政府,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向中央和省市驻霍机构、驻霍部队和武警官兵,向所有关心、支持霍山发展的各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,过去一年的工作既有成绩和亮点,也存在不少困难和问题。主要是:经济总量偏小,发展不快、发展不优问题依然突出;园区布局不尽合理,承载能力不强,优化整合提升任务十分艰巨;城乡基础设施配套不够完善,公共服务水平不高,保障和改善民生能力亟待加强;财政收支矛盾凸显,政府融资空间受限,经济领域潜在风险需注意防范;少数干部担当不够,执行落实还有差距,发展环境仍需改善,等等。对此,我们将以对党和人民高度负责的态度,采取有效措施,认真加以解决。 二、牢记使命,2018开启新征程党的十九大吹响了带领人民创造美好生活、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。站在新起点、肩负新使命,我们唯有不忘初心、不负重托,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;迈入新时代、开启新征程,我们唯有奋发有为、奋楫争先,朝着实现全面小康的方向不断迈进;迎接新挑战、实现新作为,我们唯有勇立潮头、勇于担当,努力在建设美丽霍山的实践中谱写更加绚丽的新篇章!根据县委十四届五次全会精神,2018年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实中央和省市相关会议精神,坚定不移用新发展理念统领发展全局,深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、文明育县“五县战略”,奋力推动霍山新一轮发展,为“加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山,争当全市全省绿色发展排头兵”奠定坚实基础。综合考虑,全年发展的预期目标是:地区生产总值增长7%;规模工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长9%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长10%;招商引资到位内资增长10%、外资增长10%;外贸进出口总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成年度节能减排任务。为此,我们将着力抓好以下五个方面工作: (一)千方百计推进转型升级,提升工业支撑力。坚持“工业强县”战略不动摇,突出创新发展,推动产业升级,加快构建现代工业产业体系,挺进全省工业十强县。打造产业升级版。着力培育战略性新兴产业,持续推进“三重一创”,按照“龙头企业+重大项目+产业集群+产业基地”模式,重点推进应流航空发动机零部件产业化能力提升、五洲新春冷成型加工中心、科皖军民融合高端装备基础件等战新项目建设,提升产业市场竞争力。支持颜钛、回音必、爱森能源等企业发展壮大,力促新材料、新能源、生物医药等产业上规模、上水平,打造新的增长极。大力改造提升传统产业,扶持壮大水饮品及食品酿造、竹材加工、光源电器等优势产业,加快迎驾、世林、优胜美等企业“两化”融合进程。大力推进“互联网+制造”“机器换人”,新增省级智能工厂3家、数字化车间5个。实施行业“小巨人”培育计划,鼓励东磁、天易、龙鑫等企业加强技术改造,提高自主创新能力,力争全年技改投资增长10%以上。深入开展“四送一服”双千工程和“暖企行动”,进一步提振实体经济信心,鼓励更多社会主体投身创新创业。构筑园区新高地。围绕培育创建国家级经济开发区,调整优化县经济开发区、高桥湾现代产业园、衡山工业园产业布局和功能定位,加快融合发展,构建“三位一体”“一区三园”新格局,提升园区综合承载能力。按照“定位清晰、特色鲜明、发展集约”的思路,加快推进迎驾野岭产业园、应流高端装备产业园、五洲新春霍山生态工业园、衡山众创园、高桥湾中药材产业园、开发区羽绒产业园和新能源、新材料产业园等专业园区建设,引导产业集聚化、特色化发展。坚持“区别对待,有保有控”的原则,加大困难企业帮扶力度,力促产品有市场、企业有订单、产能有空间但流动资金紧张、经营困难的企业尽快摆脱困境、达产达效;加大“僵尸”企业盘活处置力度,力促毫无希望、难以“起死回生”的企业尽快退出市场、释放资源要素。建设创新集聚区。深入实施创新驱动战略,加快科技成果转化,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,鼓励企业与高校、科研院所合作共建创新平台和技术创新战略联盟,支持应流建设世界一流水平研发中心,力争建成五洲新春冷成型研究所,新设立院士工作站1家,新增高新技术企业2家以上。推进质量品牌提升工程,新培育中国驰名商标1件、省著名商标5件、省名牌产品2个。实施人才培育行动,建强霍山职校,支持企业开展“订单式”人才培养,着力解决“用工难”问题。坚持引才引智并举,大力引进高层次人才团队。增强金融服务实体经济能力,推动大别山担保公司进入省再担保体系,积极扩大“转贷通”“税融通”和“4321”比例再担保规模,确保全年新增贷款10亿元以上。继续实施企业上市三年行动计划,鼓励世林、优胜美等优势企业进军多层次资本市场,新增“新三板”挂牌企业1家。拓宽多元化融资渠道,探索设立产业发展基金,推动政府融资平台市场化转型,推广政府与社会资本合作(PPP),充分发挥县产投公司、文旅投公司投融资功能。不断优化金融生态,常态化、法制化推进嘉利达公司代偿款清收,持续重拳打击“逃废债”行为。 (二)锲而不舍发展美丽经济,提升核心竞争力。坚持绿水青山就是金山银山,突出绿色发展,激活美丽经济,实施乡村振兴战略,争当绿色崛起排头兵。铸造生态文明“霍山品牌”。落实最严格生态保护制度,巩固中央、省环保督察整改成果,全面实行自然资源资产保护与利用绩效评价、生态环境损害责任追究机制,修编完善《县生态文明建设规划》,全力争创国家生态文明示范县,努力走出一条具有霍山特色的“两山”之路。继续实施佛子岭水库群生态保护、大别山区水环境生态补偿项目,全面落实河长制,探索推进湖长制,加快东淠河流域截污治污和城镇污水治理工程建设,全力以赴保护水资源。推进畜禽养殖废弃物治理,强化矿山、河砂开采秩序管理,加强土地节约集约利用,开展闲置土地清理和收储出让工作,全力以赴保护土地资源。持续开展“蓝天行动”,严格执行烟花爆竹限放规定;大力实施林业“增绿增效”行动,全面推行林长制,不断加大野生动植物资源保护力度,全力以赴改善空气质量。倡导绿色理念,推进资源全面节约和循环利用,建立健全绿色低碳循环发展的现代化经济体系。打造乡村振兴“霍山样板”。结合全景霍山、美丽乡村和“一谷一带”建设,打造东部果岭现代农业田园综合体,创建国家级休闲农业和乡村旅游示范点;以西南山区乡镇为重点,启动“一园三场一中心”建设,着力打造集基地、加工、市场、文化、旅游为一体的“西山药库”,推进一二三产融合发展,建设乡村振兴发展先行区。坚持农业特色化、产业化发展,打响茶叶、毛竹、中药材等特色品牌,打造全国首个出口欧盟茶叶核心区,创建全省首家国家有机产品认证示范区。加快生物育种、智慧农业、生态农业等领域科技研发,推进“十大皖药”基地建设,重点做好霍山石斛进药典、食药物质目录风险性评估等工作,力争新增地理标志证明商标1个、“三品一标”认证产品10个。深入推进农村环境“三大革命”,积极开展农村垃圾分类和资源化利用试点,加快乡村污水管网延伸配套,完成自然村卫生改厕3000户。融合自然生态和人文特色,完成6个美丽集镇和13个省级中心村建设任务,全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村升级版。塑造全域旅游“霍山名片”。全面实施“旅游兴县”战略,深入推进国家全域旅游示范区创建,确保顺利通过验收。加快大别山主峰旅游区5A创建步伐,确保取得实质性进展。勾画山水、田园、人文景观,精描茶谷小镇、小站、小院,扮靓大别山风景道和最美旅游环线,纵深推进全域景区化。以旅游综合体建设为载体,着力推进大别山国际旅游度假区、白云峡瀑布群、九仙尊霍山米斛养生谷、高桥湾文旅康养城等重点招商项目建设,深度开发仙人冲画家村、月亮湾作家村,加快上土市温泉小镇、太平畈石斛小镇、单龙寺鲜花小镇等一批特色小镇建设,推动农旅、康旅、文旅等多业态融合发展。开展“旅游标准化建设年”活动,大力实施农家乐标准化、智慧旅游标准化、乡村旅游扶贫“八个一”等工程,提升旅游业服务水平。发挥旅游企业、协会等主体作用,创新旅游宣传营销方式,构建传统媒体与新媒体结合的营销体系,促进“传统营销”向“智慧营销”转型。力争全年旅游综合收入增长10%以上。 (三)精雕细琢打造城市精品,提升综合承载力。坚持“彰显特色,适度超前,量力而行”的思路,突出协调发展,加快建设“半城山色半城水”的美丽家园,打造城乡统筹新典范。高品质建设最美山城。抢抓省市支持霍山“县改市”重大机遇,完善县城总体规划、控制性规划、城市设计等规划体系,推行“多规合一”,加快西部迎驾生态新城、高桥湾产城一体化建设,拓展县城发展空间。完成五馆及配套文化公园、新客运中心、淠滨南路等工程建设,实施淠河东路、文峰南路、淠源路等道路升级改造,继续推进老旧小区改造、老街小巷治理,适时开展老汽车站周边等地块棚户区改造,着力做好房屋征收安置后续服务。加快雨水、污水、供水、燃气等管网延伸,完成10处停车场和10处公厕建设,补齐公共配套短板,不断改善人居环境。高水平提升管理服务。加快智慧城市功能融合,突破部门界限与“信息孤岛”,推进全县智慧城市管理“一张图”“一盘棋”。规范城市管理执法,持续整治出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等违法行为,强力推进城区住宅小区管理综合整治,推动“城管执法进小区”,探索建立城管执法与社会服务相结合的良性运作机制。大力提升城乡环卫水平,全面实现垃圾清洁焚烧,不断提高环卫保洁机械化清扫率,促进互联网+城乡环卫一体化PPP项目高效运行。高规格完善城乡配套。继续实施农村道路畅通工程,完成S318黑石渡至道士冲、S331诸佛庵至沿河道路升级改造,加快大河厂至高桥湾至黑石渡公路建设,启动皖鄂旅游扶贫快速通道省际连接线、S332佛子岭至漫水河道路升级改造,争取实施铜锣寨至天堂寨、G529铜锣寨至包家、大化坪至青枫岭、东部省道路网等一批重点交通项目,构建县域内外互通互联的立体交通网络。加快实施淠源渠水生态文明治理、中小河流治理、农村饮水安全、水库除险加固等重点工程,力促启动桃源河水库建设。推进水电台区并网工作,加快农村电网升级改造,完成佛子岭、陡沙河、龙井冲3座输变电工程建设。 (四)坚定不移深化改革开放,提升发展推动力。坚持改革创新,突出开放发展,强化项目带动,培育发展新优势,建设内陆开放先行区。推进改革纵深度。以政府自身改革为切入点,持续推进事业单位分类改革、城管体制改革、环保垂直管理改革、交通公路海事管理体制改革等行政改革,进一步转变政府职能。深化机关事业单位基本养老保险制度改革,加快事业单位公车改革。深化农村土地制度改革,完善承包土地“三权”分置制度;深化农村集体产权制度改革,全面推进“三变”改革,运营好省农交所霍山分所,保障农民财产权益,壮大集体经济。全面深化财税体制改革,建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理;有效整合涉农资金,规范政府债务管理,提高财政保障能力。提高项目精准度。紧盯产业政策导向和资金投向,谋划、储备一批打基础、增动能、利长远的重大项目,全力争取沿江高铁、大别山北高速途经霍山并设站,推进抽水蓄能电站项目纳入国家布点选址调整规划,力争全年列入省市亿元以上重点项目66个。按照“建链、延链、补链、强链”的思路,围绕主导产业、战新基地、特色资源,聚焦重点区域、实力企业,坚持“产业招商、以商招商、领导招商”不动摇,再掀招商引资新热潮,力争全年新引进5亿元以上项目6个、亿元以上项目36个。严格落实重点项目“四督四保”制度,强化“年前谋划、年初启动、年终见效”的工作机制,力促项目早竣工、早达效。扩大经济外向度。不断加快“三外”联动步伐,引导优势企业瞄准国际市场,借梯登高、借船出海,积极参与境外资源项目合作开发,实现企业快速发展、转型升级。充分发挥龙头企业的进出口带动作用,大力开拓新兴市场,助力中小企业走出去,逐步形成多元化进出口产业集群,努力培育新的外贸增长点。进一步加快大别山电商产业城综合体建设,着力打造总部基地、孵化中心、创业街区;依托阿里巴巴、京东等平台,大力培育抱儿钟秀、山葛老、汉唐清茗等电商品牌,全力争创国家级电商示范园,力争全年电子商务交易额增长30%以上。 (五)矢志不渝增进群众福祉,提升民生保障力。坚持以人民为中心,突出共享发展,完善公共服务供给,提高民生保障水平,开拓美好生活幸福路。坚持脱贫攻坚统揽全局。全面开展“脱贫攻坚年”活动,坚持输血与造血并行、扶志与扶智并举,以绣花的功夫落实脱贫举措,确保43个贫困村全部出列、9000人稳定脱贫、1656人易地扶贫搬迁。创新“市场主体+基地+农户”“租金+股金+薪金”“政府+金融+保险”等产业扶贫机制,增强产业脱贫带动,让贫困户获得长期稳定的收益。坚持脱贫不脱政策,建立健全防范返贫保障机制。统筹处理好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户关系,补齐短板,促进共享。坚持公共服务均等推进。强化民生财政导向,持续实施好各项民生工程。巩固基础教育均衡发展,加快城区学校扩容步伐,推进霍山中学迁建、职校实训基地、城东小学新建等工程建设。建立健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系,着力保障妇女儿童权益。优化医疗卫生服务资源布局,推进乡镇卫生院标准化建设,在里山区筹建一所中医特色综合性医院;实施智慧健康工程、医养结合养老服务试点,加快妇幼保健院、县医院内科医技楼等项目建设,提升健康霍山水平。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,加强文物保护利用,加快大别山体育公园建设,办好第三届全民健身运动会。健全统计数据质量责任制,开展第四次全国经济普查。坚持社会治理全民参与。深入实施“文明育县”战略,全面践行社会主义核心价值观,大力弘扬红色革命传统文化,着力提升公民道德素养。巩固深化文明创建成果,积极争创全国文明城市。扎实推进“七五”普法,加强社会信用体系建设。筑牢安全发展理念,健全公共安全体系,严格落实安全生产责任制,有效化解各类安全生产风险。加快智慧平安城市建设,依法打击违法犯罪行为。加强社区治理体系建设,完成村居“两委”换届,探索开展城乡社区协商制度试点,构建全民共建共享社会治理新格局。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访,积极化解矛盾纠纷,依法打击缠访、闹访等违法信访行为,维护群众合法权益。深入开展国防教育和双拥工作,促进军民融合深度发展。完善应急管理体系,提升突发公共事件应对能力,确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、永不懈怠,建设人民满意政府各位代表,功崇惟志,业广惟勤。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,切实增强“八大本领”,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,为全县人民美好生活而不懈奋斗。弘扬实干作风,攻坚克难。持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化,用党的十九大最新理论成果武装头脑,谋划新思路、破解新难题,使政府工作更具时代性、前瞻性和创造性。全面落实“三查三单”制度,严格政府绩效管理,建立激励机制和容错纠错机制,为改革创新者“鼓劲”,为善谋善成者“撑腰”,全面提高政府执行力和公信力。强化法治思维,依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,主动接受社会舆论监督,努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,积极开展基层政务公开标准化规范化试点,让权力在阳光下运行。推动效能革命,高效办事。深化“放管服”改革和商事制度改革,全面实行市场准入负面清单制度,持续推动“3+2”清单制度建设,加快推进“互联网+政务服务”,形成政务服务“一张网”,推行“不见面”审批,全力打造创优“四最”营商环境。严控“三公”经费支出,深化机关效能建设,精简会议、改进文风,持续开展整懒治庸、纠风治乱专项行动,以工作的实效实绩检验政府的行政效能。保持清正廉洁,拒腐防变。全面履行“两个责任”,严格落实“一岗双责”,坚决执行中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,始终把纪律和规矩挺在前面,以旗帜鲜明讲政治的态度抓好省委巡视反馈意见整改。加强监察执纪问责,加大审计监督力度,织密扎紧“制度笼子”,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的违法违纪案件,努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表,时代呼唤担当,使命引领未来。发展的重任,激励着我们锐意进取;人民的期盼,鞭策着我们击鼓催征!让我们以党的十九大精神为指引,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,不忘初心向前进,为“加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山,争当全市全省绿色发展排头兵”而努力奋斗!

    2025-07-27

  • 【投资蒙城县】2018年蒙城县政府工作报告

    2017年12月23日在蒙城县第十七届人民代表大会第二次会议上蒙城县人民政府县长孔祥永各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年,是新一届政府履职的第一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,围绕“3336”发展战略,紧盯“四个点问题”,扎实推进供给侧结构性改革,深入实施“五大发展”行动计划,奋力打造“五大发展”蒙城样板,全县改革发展稳定各项工作呈现良好态势,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。主要指标增速较快。预计全年,实现地区生产总值275亿元,同比增长9.3%;财政收入28.2亿元,增长16.2%;规模工业增加值54亿元,增长10.5%;固定资产投资217亿元,增长15.5%;社会消费品零售总额120亿元,增长12.1%;城镇常住居民人均可支配收入27310元,增长9%;农村常住居民人均可支配收入11875元,增长9.5%。金融机构存款余额349.7亿元,增长21.8%;贷款余额254.3亿元,增长30.7%;存贷比72.7%。质量效益稳中向好。三次产业比由21.1:38.1:40.8调整为19.7:39.4:40.9。一产首次降至20%以内,二产、三产对经济增长的贡献率逐步显现。战略性新兴产业产值7.8亿元,增长30.4%。92个省市重点项目完成投资132亿元,增长62%。完成工业投资83.9亿元,增长41.9%。民生领域支出49亿元,占财政支出的83.1%,民生工程连续五年位居全市第一。“三大目标”成效明显。1-11月份,17项市考核主要经济指标中,我县有11项指标总量或增幅位居全市前两位,“奋力走在亳州振兴前列”迈出坚实步伐;前三季度地区生产总值增速位居全省第11位,“跻身全省经济总量十强县”迈上新的台阶;全县贫困发生率降至1.5%以下,18个贫困村和25274人将实现出列、脱贫,继2016年脱贫攻坚考核跻身全省第一方阵后,今年被列为全省首批4个脱贫县之一,“如期全面建成小康社会”取得突破进展。一年来,我县很多工作走在了省市乃至全国前列。先后荣获全国法治县创建活动先进单位、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国新一轮计划生育优质服务县、全国群众体育先进单位、全国创建无邪教示范县、全国基层政务公开标准化规范化试点单位、第四批国家慢性病综合防控示范区、“中国好粮油”行动示范县、中国养生美食之乡、中国曲艺之乡、安徽省文明示范县、第三届安徽省未成年人思想道德建设先进县、安徽省双拥模范县、安徽省信访系统先进集体、安徽省城市设计(双修)试点县、安徽省休闲农业与乡村旅游示范县、安徽省基层司法所规范提升示范县、安徽省人防工作先进县等多项殊荣。成功举办全国“一块田”发源地(蒙城)学术研讨会、安徽省庄子研究会第二届学术交流会、中国(首届)智能家居建材峰会暨智慧商贸物流创新大会、第二届“庄子杯”全国大书法比赛、第四届中国(蒙城)庄子养生美食文化节、中国楹联报创刊30周年纪念活动暨第13届中国(蒙城)楹联论坛、第八届中部六省曲艺展演、全省道德模范和身边好人现场交流会等系列活动。 (一)聚焦聚力创新发展,进一步激发了经济增长新动能。“三大产业”集聚发展。全县新进规模以上工业企业25家,总数达到225家;实现工业总产值225亿元,增长21%。“三大产业”实现产值148亿元,占工业总产值的66%。汽车及现代农机装备制造业完成产值31亿元。江淮安驰销售汽车40400辆,实现产值21.8亿元。投资5.5亿元的香江普瑞新能源汽车、投资1.9亿元的盛客电动车产业园等项目进展顺利。规模以上食品制造及农产品加工企业发展到99家,其中省级农业产业化龙头企业6家;投资10亿元的襄大生猪全产业链项目加快推进。新型建材及智能家居业势头良好,灵感科技、民和杭萧钢构建成投产,润盟环保秸秆板材、北冡绿色建材等项目开工建设。现代农业提质增效。全年粮食总产131.7万吨。新增家庭农场541家、农民合作社832家、农业产业化联合体5家。发展各类农机专业服务组织305家、植保组织101家,午秋两季农机社会化服务作业托管面积超过300万亩,主要农作物“耕种收”综合机械化水平达98.5%,位居全市第一。黄波农机专业合作社荣获全国农机合作社示范社。新增市级绿色低碳健康养殖示范场16家,规模养殖比重达到83.2%。新增无公害农产品产地认定7个、无公害农产品和绿色食品认证15个。金冠“饺子粉”获评为安徽省名牌产品。精益诚“速冻毛豆”、龙飞商贸“红薯粉丝”荣获2017年中国名优农产品暨农业产业化交易会参展产品金奖。恒瑞挂面等4个产品荣获安徽省第二批“中国好粮油”产品。新增小辛集乡甘露源等市级现代农业示范园5个。新培育板桥集镇和平村等市级“一村一品”示范村8个。乐土镇双龙社区被评为第七批全国“一村一品”示范村。立仓镇科学利用水资源,变水害为水利,建成“虾稻共作、莲鱼混养”现代农业示范园3万亩,带动农民增收9000余万元。现代服务业加速升级。不断壮大核心商圈。中环时代广场、京开五金城、天河广场等一批项目进展顺利。新发地农产品批发市场年交易额达25.8亿元。大力推进电子商务。发展鑫麦源、快乐行等电商平台及电商企业400余家,实现电子商务交易额7.3亿元,其中农产品线上销售额2.1亿元。持续繁荣文化旅游。组建蒙城县梦蝶旅游公司,整合庄子祠、文庙等景区资源,开发乡村旅游路线8条。博物馆成功争创为4A级景区。先后举办篱笆梨花节、坛城樱花节、立仓荷花龙虾节、岳坊莲藕文化节。加快创新金融产品。率先在全国实施农业产业化联合体贷款,为8家农业产业化联合体发放贷款1.5亿元。率先在全市启动“劝耕贷”创新试点,为90家新型农业经营主体发放免抵押贷款3925万元。通过“税融通”、“4321”新型政银担、“532”小额贷款保证保险等方式,累计为中小微企业发放贷款7.5亿元。“双创”工作深入推进。大力培育创新主体。投入技改资金25.6亿元,增长22%,完成工业技改项目52个。申报省级企业技术中心3家、“专精特新”企业8家,江淮安驰、佳仕龙机械成功创建为省信息化工业化融合贯标企业。县财政投入研发资金1亿元,新增高新技术企业3家、战略性新兴产业企业6家。雪茄烟厂实现产值6092万元、税收3360万元。申请发明专利305件,其中发明专利授权57件,位居全市第一。信合汽车、育田农业机械等10家企业和科研院所搭建了产学研合作框架。加大创业扶持力度。深入开展“蒙城老乡,请您回家”活动,引导农民工、青年学子返乡创业就业1.9万人次,累计转化落地项目1928个,带动投资8.9亿元。 (二)聚焦聚力协调发展,进一步构建了统筹联动新格局。城乡规划更加完善。积极对接皖北城际铁路、亳蒙高速、涡河蒙城枢纽等重大基础设施项目,开展《蒙城县城市总体规划(2012-2030)》修编评估工作。优化布局经济社会发展空间,调整完善县乡两级《土地利用总体规划(2016-2020)》,“永久基本农田划定成果”通过国土资源部审核,“城市开发边界”通过省住建厅审核。编制完成《蒙城县空间规划(2016-2030)(多规合一)》《蒙城县公共服务设施综合规划》《蒙城县海绵城市专项规划》等16项规划。城乡建设步伐加快。持续提升中心城区功能。日供水能力8.5万吨的第三水厂一期工程建成试运营,铺设及改造供水管网50公里,更新智能水表2万户。建成新区路网13公里,改造老城区道路8.7公里。投资4亿元的中医院新区基本建成,智慧城市体验中心建成开放。开工建设安置小区172万平方米,实施棚户区改造10760套。改造干鲜果大市场、丽都花园老旧小区,面积7.5万平方米;新建小游园、小绿地、小广场40处,共计2.6万平方米;整治小街巷138条。加快推进美丽乡村建设。投入2.6亿元,实施篱笆镇等7个集镇建成区整治和双涧镇三李村等6个美丽乡村建设,新建休闲广场20个、农民文化乐园13个、大型农贸市场7个。2016年度省级美丽乡村建设验收位居全市第一。投资5.6亿元,改造提升G237范集至常兴段、S307田桥段、S239许凤路、S416蒙阚路等4条国省干线公路115.7公里。投资4.5亿元,建成农村道路畅通工程670.4公里,改造农村危桥150座。新建及加固涵闸17座,实施“三沟”整治1141公里。农田水利基础设施建设荣获省级“江淮杯”二等奖。城乡管理成效明显。在全省县级城市首家建成智慧城市“三大中心”,首创智慧城市一体化平台。投资5.2亿元,建成数字城管、智能交通、视频数据平台、综治维稳信访平台等项目,安装视频监控11977路、智能交通1089路,在全省率先推进农村自然庄主要路口视频监控全覆盖,社会治安防控、城市交通管控水平大幅提升。投资7500万元,铺设光缆8000余公里,建设县乡村三级可管可控的应急广播服务体系,在全省率先实现农村信息化传输系统全覆盖,村村通广播智能化水平进一步提升。持续开展“四大秩序”整治。引导市民参与“啄木鸟·随手拍”活动,下发督办清单56期,整改不文明行为3000余例。拆除各类违法建筑4.2万平方米,整治户外广告牌5.6万平方米,打造商城路等示范街5条。农村清洁工程有序推进,投资1.4亿元的城乡环卫一体化项目启动运营。 (三)聚焦聚力绿色发展,进一步改善了生态宜居新环境。生态基础设施不断完善。致力打造滨水生态景观。投资4亿元的涡河景观带一期工程基本完成征地拆迁,全长5公里的森林公园慢行系统即将建成。启动涡北污水处理厂一期工程,完成污水处理厂污泥处理、垃圾填埋场渗滤液处置等项目。大力推进林业“双增”工程。完成人工造林2万亩、农田林网25万亩,新建绿色长廊120公里,创建三义镇、篱笆镇省级森林城镇2个,双涧镇老集村、小涧镇尖山村等森林村庄9个。九九慢城良种杜仲产业基地被评为第三批省级现代林业示范区。深入实施农村环境“三大革命”。建成乡镇污水处理站7个,铺设污水管网66.5公里,规范设置县乡村三级有害垃圾回收点308个,完成农村改厕2万户。三义镇创建为省级生态乡镇,庄周街道后娄村、坛城镇韩寨村创建为省级生态村。生态环境问题有效治理。中央环保督察组交办问题34项,已全部办结销号。“全民参与·环保风暴”活动深入开展,有效解决了一批遗留的环保突出问题。整治关闭“小散乱污”企业24家,完成规模养殖场治污设施206家,淘汰黄标车和老旧车2292辆,关闭无证自办商品混凝土搅拌站61家、砖瓦窑厂15座,建筑工地扬尘治理36家,改造高污染燃料禁燃区锅炉76家,新安装使用油烟处理设施餐饮店935家。渣土车、运输车等“五车”实现全天候动态监管。PM10和PM2.5平均浓度优于全市平均水平。全面推进“河长制”,设立县乡村三级河长686人,整治入河排污口64处。拆除水产养殖禁养区围网3600亩、网箱6239个。实施马沟等城区黑臭水体治理7条,完成22.6公里。资源节约利用得到加强。提升土地节约集约利用水平。扎实开展工矿废弃地复垦等农村土地综合整治工作,建设高标准农田40.2万亩,新增耕地4257.4亩,新建标准化厂房26.7万平方米。加强土地卫片执法检查,整改各类违法违规用地79宗424.9亩。鼓励开发利用新能源。大力推进秸秆禁烧和综合利用,秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”目标,秸秆综合利用率达到95%。国能生物质电厂等6家企业年利用秸秆23万吨,其中发电2.4亿千瓦时。上海电气生物质发电、盛焰秸秆生物质设备制造项目进展顺利。深入实施节能降耗,节能减排完成市下达目标任务。 (四)聚焦聚力开放发展,进一步拓展了经济发展新空间。招商引资成果丰硕。整合出台招商引资优惠政策,抢抓产业转移机遇,举办各类重大招商活动10余场次。新签约项目61个,其中10亿元以上项目6个,亿元以上项目43个;累计引进市外内资360.1亿元,增长23.5%。突出工业招商,签约亿元以上工业项目29个,协议总投资202.5亿元。供应工业项目用地45宗、1882.6亩。全年开工项目32个,竣工项目14个。投资13亿元的华能风电、投资10亿元的中嘉环保建材、投资5.2亿元的道桂园田园综合体,以及傲尊电子、盛鑫医用包材、蝴蝶谷植物乐园等一批项目加快推进,金福瑞红木家具、寿叶保健茶等一批项目竣工投产。园区平台持续优化。建成开发区道排工程14.9公里、路灯亮化工程40公里及投资1.5亿元的供电工程,有效解决了园区水、电、路、排污等生产设施配套问题。采取多元化投资方式,开工建设6.8万平方米的食品产业园孵化基地、9.6万平方米的创业园二期。通过政府收储、招商重组等方式,盘活美格二期、天缘太阳能等项目5个,土地355亩。创新园区投融资体制,拓展引资渠道,成立兴蒙投资公司。开发区新进规模工业企业15家,累计实现规模工业总产值115.6亿元,增长22.5%;财政收入7.7亿元,增长17.7%。经济外向度不断扩大。鼓励引导企业“走出去”,组织博琳家居等企业参加广交会,组织华飞缝纫、鑫磊服饰等企业参加美国服装展、香港环球资源展、越南缝纫展等境外展会。全面落实外贸进出口扶持政策,兑现扶持资金400万元。完成进出口总额6570万美元,增长14.5%;实际利用外商直接投资17300万美元。21家加工型外贸企业实现出口业绩,新增15家贸易进出口备案企业。 (五)聚焦聚力共享发展,进一步增进了人民生活新福祉。脱贫攻坚再战再捷。狠抓脱贫攻坚八大工程,累计投入各级扶贫资金3.6亿元,是上年的5倍。突出“两业”促“两生”,创新产业扶贫模式10余种,实施到村产业项目460个、到户产业项目50595个。发放各类扶贫贷款22.8亿元。360座村级光伏电站率先在全市完成并网发电,实现60个贫困村村集体经济每村增收6万元以上。落实林业产业扶贫面积7.5万亩。全面执行健康脱贫“三保障一兜底一补充”政策的同时,在全省率先出台“1579”城乡居民大病医疗再补偿和“1567”临时再救助政策。实施建档立卡子女就学资助15371人,资金2696万元。发放精神病人药物补助和瘫痪在床残疾人护理补贴5134人、513.4万元。安置建档立卡贫困劳动者就业3279名,组织贫困劳动者参加技能脱贫培训854人次。完成贫困户危房改造4863户,贫困村电网改造项目22个,贫困村道路硬化329.5公里,饮水安全工程实现贫困村全覆盖。民生事业全面发展。全年累计投入资金36.9亿元,增长29.4%,31项民生工程全面完成。教育事业稳步推进。投入18亿元,新建政通路中学、庄子小学新校区、商城西路幼儿园等中小学幼儿园13所,完成“全面改薄”项目90个、标准化学校14所、村小提升工程45个,改造农村幼儿园69个。三义路小学被评为第一届全国文明校园。高考本科达线率60.4%,位居全市第一。卫生计生工作扎实开展。深化医药卫生体制改革,不断完善分级诊疗制度,县域内就诊率在全省率先达到90%。计划生育工作连续四年受到省表彰,并晋升为全省一类县。社会保障体系不断完善。城乡居民医疗、养老保险工作深入推进,实现参合缴费125.5万人、参保缴费61.9万人。培训各类人才8829人,城镇新增就业1.32万人,城镇登记失业率降至3.51%。率先在全市开展农村居家养老服务试点工作,建成99所农村居家养老中心,惠及农村留守老人3600余人;发放80岁以上高龄津贴2.4万人、356.2万元。“人文蒙城”建设工作取得新进展。积极创建“中国古琴之乡”,成立古琴协会,完成“漆园八景”打谱工作。开展第二届“政府文艺奖”评选、“中国寓言之乡”争创和“梦蝶奖”全国寓言闪小说大赛等系列活动。送戏下乡演出600余场,农村电影放映3087场。新入选“中国好人”4人,总数44人,“中国好人”第一县持续巩固。新增“手工锡包壶”等省级非遗4项。第三次农业普查工作全面完成。社会治理不断加强。严格落实“三位一体”信访包保化解责任制,大力开展信访工作“百日攻坚行动”,化解信访积案83件、初信初访998件。持续抓好安全生产隐患大排查,全面开展安全生产“百日除患铸安”大检查活动,排查各类安全隐患2385处,完成整改2349处。整治非法加油站点126个、非法码头及堆场74家。不断完善数字化、立体化社会治安防控体系,扎实开展“守护平安-百日攻坚”行动,成功破获公安部挂牌的电信网络诈骗案等一批大案要案,“平安蒙城”建设进一步巩固。国防教育、国防动员持续推进,军民融合深度发展。物价、妇女儿童、工商联、人防、编制、地方志、民族宗教、气象现代化、公共资源交易等工作不断加强,外事、侨务、科协、地震、红十字、通信、邮政、烟草、公积金、对矿事务等工作也取得新的成绩。在加快经济社会发展的过程中,我们更加注重加强政府自身建设。始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,始终做到坚定讲看齐,提振精气神,强化执行力。严格落实政府工作清单制度,完成任务清单838项,整改问题清单326项,有效保障了各级决策部署高效落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛接受社会舆论监督,办理人大议案和建议138件、政协提案139件。合法性审查重大决策事项160件,重大事项、重大决策和规范性文件合法性审查实现全覆盖。深入推进政府热线改革,建设“7812345”县长热线统一服务平台,办理县长热线19755件,满意率98%。加快推进“互联网+政务服务”,不断提升网上办事大厅、“我家亳州”APP、“政企直通车”服务水平,入驻网上办事事项1577项,办理142.7万件,位居全市第一。率先在全省实现“互联网+自助办税终端”应用。发布各类政府信息3.7万条,综合测评全市第一。累计播出《聚焦行风》54期、《百姓对话》176期、《新闻前沿》104期。深入开展“懒政怠政、不作为慢作为”和“为官不为”专项整治,强化行政监察和审计监督,政府系统党风廉政和反腐败工作向纵深推进。各位代表!回首2017年,我们一路走来,风雨兼程,奋斗的足迹历历在目。我们时刻铭记,每一项工作的扎实推进,每一个难题的成功破解,都离不开人民群众的理解和支持,都凝聚着广大干部的智慧和力量。我们更要牢记,唯有坚持党的领导,始终以人民为中心,扭住发展不动摇,苦干实干不懈怠,才能在跨越赶超的征程中迈出更加坚实的步伐。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子、广大干部和离退休老同志,向驻蒙部队、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意!向所有参与蒙城建设的各位投资者和关心支持蒙城发展的各界朋友,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在一些问题和短板:经济总量不大,城乡发展不平衡不充分;工业短板突出,结构不优、层次不高;城乡居民持续增收难度较大,公共服务体系不够完善;少数部门担当意识不强,破解难题的能力不足,个别单位还存在“懒政怠政”现象。对此,我们一定高度重视,采取更加有力措施,认真加以解决。 二、2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年,做好政府工作意义重大。我们要紧扣十九大的重大战略部署,抓住用好发展机遇、政策机遇,乘势而上、跨越崛起,奋力把蒙城发展推向更高水平。2018年经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,深刻把握新时代的历史方位,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进、优中求快工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,大力实施“3336”发展战略,坚定不移把发展作为第一要务,坚持以人民为中心,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持以新发展理念引领发展行动,以供给侧结构性改革为主线,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,奋力谱写新时代中国特色社会主义的蒙城篇章。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;财政收入增长12%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长10%;规模工业增加值增长10%;进出口总额增长10%;战略性新兴产业产值增长15%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。脱贫攻坚实现“县摘帽”。“三大产业”“三大中心”质量效益持续提高。节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的目标任务。围绕实现上述目标,重点做好以下八个方面的工作: (一)紧盯工业强县目标,奋力开创经济增长新局面。促进“三大产业”做大做强。坚持以深化供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益为主攻方向,积极对接省“三重一创”建设,强化政策扶持,推动工业经济扩量提质。全年新进规模工业企业20家,工业总产值增长20%以上。全面落实新能源汽车产业创新发展和推广应用扶持政策,大力发展新能源汽车和汽车零部件产业。重点支持江淮安驰M5实现量产达产,推进鸿典光电智造园、江淮供应巢、香江普瑞新能源汽车、盛客电动车产业园等项目建设。不断延伸食品制造及农产品加工产业链条,扶持壮大东升食品、精益诚蔬菜等企业,加快建设襄大生猪、强英鸭业、牧原牧业等项目。建成食品产业园孵化基地,引进食品加工项目5个以上。大力支持海龙菊花、广志玫瑰等特色农产品种植、加工。积极培育新型建材及智能家居全产业链企业,促进宝业住宅产业化、民和杭萧钢构、灵感科技、中嘉环保建材等企业提质增效。提升创新驱动发展能力。加强创新体系建设,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。设立不低于2亿元的产业投资基金和专项基金、不低于2000万元的天使投资基金,发挥5亿元的明匠智能产业基金和10亿元的东方龙产业基金作用,引导更多社会资本投向实体经济。加快传统产业改造升级,全年实施技改项目50个以上。加大本土企业扶持力度,全力促进“小巨人、小太阳、小种子”等中小微企业发展壮大。着力打造战略性新兴产业集聚发展基地,确保全县战略性新兴产业企业达到18家。积极培育高新技术企业,新认定高新技术企业4家以上,力争培育省级企业技术中心1家、省级新产品2个。全面推进质量品牌升级工程,加强质量诚信建设,培育申报市政府质量奖1家、省著名商标6件、省名牌产品2个。加强科技创新平台建设,引进高层次科技人才团队,实现企业与高校建立产学研合作8家以上。优化载体平台配套功能。大力推进开发区改革和创新发展,持续推动产城融合,实现要素资源集聚集约利用。加快基础设施建设,实施总投资12.7亿元的纬五路等25条道排、绿化、亮化项目,实现开发区基础设施全覆盖。加快推进投资2亿元的创业园二期、投资2.4亿元的印刷产业园、投资1.96亿元的田桥家居产业园和吕望布艺绣花产业园标准厂房一期工程。建设投资7000万元的开发区南区邻里中心和商业服务设施,全面提升开发区服务配套水平。全方位打造“互联网+创新创业”服务平台,实现企业服务管理专业化、信息化。全年实现工业总产值140亿元,财政收入8.6亿元。 (二)实施乡村振兴战略,奋力开创“三农”工作新局面。深化农村综合改革。加强农村集体土地确权和“一块田”改革成果运用,推进农村土地“三权”分置。完成村级集体资产清产核资任务,选择双涧镇赵巷村等5个村开展集体经营性资产股份制改革试点,每个乡镇至少选择1个村开展“三变”改革试点。积极推进供销社综合改革,统筹抓好供销社领办创办农民专业合作社,搭建农村经营服务网点和农民生产生活服务综合平台。加快推进各类涉农协会建设,制定技术标准,培育蒙城品牌,提升产供销一体化发展水平。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实行村级权力清单,规范农村基层权力运行,逐步建立职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇服务管理体制机制。推进美丽乡村建设。完成马集镇、坛城镇等9个乡镇政府驻地建成区整治和许疃镇土桥村、篱笆镇宋圩村等8个省级中心村建设任务,实现乡镇政府驻地建成区整治全覆盖。建设小涧灵山、立仓薛庙等生态旅游型中心村,整治有集市贸易的原乡镇政府所在地行政村(社区)。积极打造田桥家居小镇、白杨杜仲小镇、吕望布艺绣花小镇等特色小镇。持续完善行政村公共服务功能,加快建设农村居家养老服务中心、农民文化乐园、健身活动广场、电商服务网点,完善提升村级党群服务中心、标准化卫生室、综治维稳信访工作站。深入推进农村路网工程,建成非建档立卡行政村通硬化路213公里,逐步实现农村道路由“村村通”向“庄庄通”延伸。积极推进城乡公交一体化。争创全省“四好农村路”示范县。新建乐土220KV、庄周110KV输变电工程,完成年度农网升级工程建设任务。大力开展村庄环境整治,不断提升农村清洁工程、农村周边环境综合整治水平。深入推进农村环境“三大革命”,持续抓好“四清四拆”工作,完成农村改厕2.5万户。加强农村宅基地管理,进一步规范农民建房秩序。提升现代农业水平。完善现代农业奖补政策,持续加大奖补力度。着力构建现代农业产业体系。建立健全粮食安全县长责任体系,大力实施“优质粮食工程”,全面提升粮食生产流通储备能力。实施新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程,农业适度规模经营面积达到120万亩,优质粮食生产面积达到60万亩,蔬菜种植面积达到47万亩。规模以上食品制造及农产品加工企业达到105家。着力构建现代农业生产体系。统筹抓好农村饮水安全等8个农田水利设施项目建设,完成“三沟”整治970公里。新建加固小型水闸6座,新建、改建农村危桥100座。深入推进农机作业托管,新建农机合作社标准化机库棚45个,新增植保组织20家,完成土地深翻、深松40万亩,主要农作物“耕种收”综合机械化水平达到99%。着力构建现代农业经营体系。大力培育新型职业农民和新型经营主体,新建和改造农家店40家,新增县级以上示范农民合作社50家、家庭农场40家。做大做强“虾稻共作、莲鱼混养”产业基地,培育“黄金虾”“致富藕”品牌。申报认证无公害农产品和绿色食品15个以上,着力打造“红薯粉丝”等一批区域知名品牌。创建市级以上“一村一品”示范村镇4个。 (三)加快三产繁荣步伐,奋力开创消费升级新局面。做强生态文化旅游品牌。围绕“庄子故里,逍遥蒙城”,紧盯建设全域旅游目的地目标,主动对接皖北“道源问道”研学游,提升旅游资源和旅游目的地文化内涵。加快建设北淝河国家湿地公园、涡河景观带一期、森林公园西片区等一批重点生态旅游项目。扶持壮大县梦蝶旅游公司,拓宽旅游宣传推介渠道。继续整合旅游资源,推进庄子文化产业园项目,启动板桥集战斗纪念馆等景区“智慧旅游”建设。加快推进九九慢城良种杜仲产业基地、“乡愁·老集村”等项目建设。继续推进尉迟寺国家考古遗址公园前期工作,开展文庙等历史建筑申报国家级文物保护单位工作。大力发展乡村旅游,精心做好观光、休闲文章。编制马集镇鹤庵村等9个乡村旅游发展规划,创建市级以上休闲农业和乡村旅游示范点4个。举办2018年蒙城文化旅游年四季主题活动。提升商贸物流辐射能力。大力发展智慧物流、电子商务等新型业态,满足人民美好生活需要。加快推进天河广场、京开五金城项目,建成运营中环时代广场、望月商业综合体。继续支持新发地农产品批发市场、广运物流园等项目,提升市场综合服务能力。依托电商孵化园,完善电商综合服务体系,大力发展农产品线上交易。培育电商特色小镇3个,建设电商示范村10个,发展电商服务网点150个,确保全县电子商务交易额10亿元以上,其中农产品线上销售额3亿元以上,加快推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。积极争创安徽省电子商务进农村综合示范县。加快实施成品油布点规划,完善成品油加油站点网络。完善现代金融服务体系。增强金融服务实体经济能力,全年新增贷款30亿元以上。发放“税融通”贷款1.5亿元、“4321”新型政银担贷款6亿元,新增“532”小额贷款保证保险3000万元,通过“我要贷款”平台发放贷款5亿元,“劝耕贷”贷款余额达1亿元。鼓励企业直接融资,支持企业上市挂牌,新增“新三板”挂牌企业1家、省股权交易中心挂牌企业4家。推动县城投集团对接资本市场,发行公司债不少于10亿元。防控金融风险,强化对小贷、典当行、融资担保、投资咨询公司等机构日常监管,引导公众增强风险防范意识,依法打击金融领域违法犯罪,坚决守住金融安全底线。 (四)推动城市能级提升,奋力开创智慧城市新局面。优化城市功能布局。围绕生态修复、城市修补,加快推进城市设计(双修)试点工作。以修编《蒙城县城市总体规划(2012-2030)》为基础,深入推进总体城市设计。强化城市特色塑造,建立特色空间体系,编制《蒙城县城市空间特色规划》。建立空间规划数据库,打造空间规划协同平台,编制《蒙城县智慧城市建设规划》《蒙城县信息化发展规划》。开展《皖北城际铁路蒙城站片区规划研究》。增强城市承载能力。加快西北片区征地拆迁和路网等基础设施建设。投资22.5亿元,实施市政道路及配套设施PPP项目包。新建西一路、文体路等新区道路20条34.3公里。完善城市公共服务设施。加快推进三阳路小学、政通路小学、六中高中部、党校等项目;实施广电中心、邻里中心、公共充电桩、立体式停车场等项目;完成图书馆和档案馆、南华苑综合体、森林公园慢行系统建设。加大旧城改造和保障性安居工程建设力度。新建东光小区、政通路小区等安置小区4个。实施棚户区改造2113套。持续加大商品房供地力度,平衡供需关系。建设小型休闲健身广场、停车场30个,新增车位600个;改造小街巷368条;新建及维修改造公厕30所。铺设燃气管道30公里,建成运营天然气应急调峰站,确保燃气供应量增长10%以上。铺设老城区供水管网17公里,改造升级腾龙河畔、一中学府等10个老旧小区供水设施,第三水厂正式运营。提高城市管理水平。加快推进智慧城市基础设施建设。建成并投入使用县乡村三级电子政务外网。持续提升“互联网+政务服务”,实现95%以上的事项“一次上网、事就办成”。实现城区内公园、广场、景点等重点区域无线网络全覆盖。提升智慧城市“三大中心”管理运营水平,启动县数据中心二期建设,整合政务信息资源,运用大数据技术推动城市管理创新。加快推进智能交通建设,依托交通集中管控平台,启用城区121个路口电子警察、76个路口红绿灯抓拍系统,改善交通秩序。持续加大城市管理执法力度。强化数字城管系统应用,深入推进城市管理网格化,扎实开展店外店、占道经营、广告标牌、城市外立面等集中整治,切实解决环境脏乱差、管理不规范、责任不到位等问题。继续加强小区物业管理,完善物业公司信用体系,不断提升物业服务质量。 (五)加强生态文明建设,奋力开创绿色发展新局面。持续加大环境保护力度。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。巩固中央环保督察问题整改成果,深入开展“全民参与·环保风暴”活动。继续抓好“三地、三车、三站”专项整治,扎实推进城乡锅炉升级改造,确保PM10和PM2.5年均浓度、空气优良天数完成省市下达任务,打赢蓝天保卫战。深入推进“河长制”。完成入河排污口整治任务,实施黑臭水体治理9条28.5公里,建设楚村镇等7个污水处理站。全面建立“林长制”。完成成片造林2万亩,新建和完善农田林网25万亩,新建绿色长廊120公里;创建省级森林村庄5个。实施规模化畜禽养殖场污染治理,实现畜牧业绿色发展。加大农业面源污染防治力度,发展清洁循环农业。推进生活垃圾分类收集和回收利用,加快建设城乡生活垃圾焚烧发电项目。实行最严格的生态保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。强化资源节约高效利用。围绕节能减排,开展创建节约型机关、绿色企业等行动,持续推进单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低。严格执行工业用地标准,强化投资强度、亩均税收、容积率等指标控制。坚持最严格的耕地保护制度,加大农村土地综合整治,严查违法违规用地案件,实施建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦利用项目500亩,建设高标准农田20万亩,补充耕地3000亩。加强取用水监管,全面整治城市规划区内自备井。推广秸秆综合利用技术,建立市场化秸秆收集处置体系。上海电气生物质发电项目实现并网发电。 (六)狠抓项目引领带动,奋力开创合作发展新局面。以招商引资增强发展活力。围绕“三大产业”“三大中心”,深入开展“千家知名企业招商攻坚”活动,加强与重点区域商会、协会联系,持续推进产业链招商、以商招商、专业招商、基金招商、平台招商。全年引进市外内资390亿元,其中亿元以上工业项目不少于25个,5亿元以上工业项目不少于5个,10亿元以上工业项目不少于2个;实际利用省外资金增长15%以上,新建利用省外资金亿元以上项目不少于25个。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业,持续推进“蒙城老乡,请您回家”活动,用活创业引导基金,助力农民工、青年学子创业。以“四最”环境创优营商氛围。紧盯审批事项最少,深入推进商事制度改革。大力推行“不见面”审批服务,实行企业投资项目“六统一”制度。全面实施“多证合一”“一照一码”,持续推进涉企信息归集和“双随机、一公开”监管机制。提高办事效率,紧盯“只要上一次”目标,推行线上线下办事“一次办结”,审批时限一律按政策规定的底限执行,最大程度利企便民。清理规范涉企服务性收费,继续落实减税降费优惠政策,巩固扩大营改增试点成果,深化国地税联合办税和社会综合治税。常态化推进“四送一服”活动,用好用活“政企直通车”微信平台,穷尽办法、倾尽所能、依法依规帮助企业解决实际问题。以“四督四保”带动项目建设。实施150MW的华能风电等省市重点项目117个,推进投资6.6亿元的职教产业园等政府投资重点项目127个,全年完成固定资产投资248亿元。继续充实完善PPP项目库,加快实施投资23.8亿元的综合客运枢纽站、涡河五桥及东外环、涡河四桥及北外环等项目。积极推进亳蒙高速、皖北城际铁路、涡河蒙城枢纽等项目建设,加快谋划涡河蒙城港、引江济淮入亳(蒙)、金融大厦等项目。全力做好项目规划设计、招投标、资金筹措、用地报批等环节要素工作,促进项目快转化、快开工、快竣工、快达产。 (七)深化重点领域改革,奋力开创体制创新新局面。推进放活市场领域改革。最大程度提高市场准入便利化水平,持续降低制度性交易成本,不断激发市场活力和社会创造力,全年新增私营企业1000家,个体工商户5000个。继续推进公共资源交易监管平台建设,加强信息公开,建设工程、政府采购全流程电子招投标率分别达到80%、75%。落实政府采购“网上商城”交易,网上采购率85%以上。强化社会信用体系建设,完善信用惩戒激励机制。推进信用信息平台互联互通、信用信息归集,扩大信用产品应用范围,加强个人信用体系建设,让信用的力量渗透到更多领域。推进社会事业领域改革。深化教师“无校籍”管理改革,加快教师由“学校人”变为“系统人”。实施集团化办学改革,促进县域内教育资源基本均衡配置,推进城乡教育一体化。支持社会资本兴办高品质学校,推动民办学校与知名企业联姻。深化医药卫生体制改革,推进县中医院市级改革试点,强化公立医院公益性。深化城管执法体制改革,推动管理执法职能整合和执法重心下移,逐步建立简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的城市管理和综合行政执法体系。强化政府债务管理,防范政府债务风险,合理控制债务规模,全面完成存量债务置换。 (八)持续增进民生福祉,奋力开创美好生活新局面。深入推进脱贫攻坚。巩固拓展脱贫成效,持续提升脱贫质量。加强基层基本公共服务功能建设,实施基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等“双基”项目42个,总投资27.3亿元,确保基层基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。紧扣“一收入、两不愁、三保障”,加大扶贫资金投入,持续深化“两业”促“两生”,完成年度减贫任务。注重扶贫与扶志、扶智相结合,焕然贫困人口精神风貌,激发贫困户内生脱贫动力。全县综合贫困发生率控制在2%以下,贫困人口漏评率、错退率控制在2%以下,群众认可度达到90%以上。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管,持续完善脱贫户后续帮扶措施,着力构建防范返贫长效机制,确保脱贫成果经得起历史和人民群众的检验。加快发展各项事业。巩固提升“学在蒙城”品牌。实施乡村支教计划,完成学前教育第三期行动计划和“全面改薄”年度任务。实施20所标准化学校建设,建成王集中心校、赵集小学等农村学校。实施“名师工程”,加强师德师风建设,培育一批师德标兵、教学能手,切实提高教育教学质量。大力推进“健康蒙城”建设。加强生育医疗保健服务,不断提升妇幼健康服务水平。开展第四人民医院和双涧中心卫生院二级综合医院创建、乡镇卫生院一甲创建等工作。积极争创省级卫生县城、国家级健康促进县。支持社会办医,推进医养结合,打造医养小镇。继续推进“人文蒙城”建设。深入开展传统文化、国学经典、非遗项目进校园活动,巩固“中国曲艺之乡”等创建成果,扎实推进“中国寓言之乡”“中国古琴之乡”等创建工作。广泛开展全民阅读活动,推进“书香蒙城”建设。深入开展全民健身活动,实施全民健身活动中心建设。建设气象科普教育基地,争创全省人工影响天气标准化示范县。启动“十三五”规划中期评估工作。开展全国第四次经济普查。不断完善社会保障。加大资金投入,抓好各项民生工程。统筹推进就业创业工作。完善基层就业和社会保障平台,实现城镇新增就业7500人,农村转移劳动力24000人,进城就业农民工5180人,下岗失业人员再就业率60%以上。深入实施全民参保计划,不断提升社会保险保障水平。深入推进城乡低保、五保家庭“关爱工程”,确保所有不在建档立卡范围的农村五保、城乡低保家庭统筹享受扶贫政策。全面落实“1579”城乡居民大病医疗再补偿和“1567”临时再救助政策,着力从根源上解决因病致贫、因病返贫问题。推进失能人员集中供养,加大农村留守儿童、困境儿童和妇女、老年人关爱力度。大力发展残疾人事业,加强残疾人康复服务。持续加强社会治理。深入推进安全生产领域改革发展,理顺安全监管监察体制,建立风险防控和隐患排查双重预防机制,坚决遏制较大以上安全事故。加强食品药品安全工作,保障群众饮食用药安全。强化应急管理体系建设,切实提高应对突发事件的能力。不断深化信访工作制度改革,加强预防和化解社会矛盾机制建设,实施信访积案化解工程,完善调度会商研判机制,努力打造阳光信访、责任信访、法治信访。深化“平安蒙城”建设,扎实推进“雪亮工程”,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权和人格权。提升“法治蒙城”建设水平,完善县乡村三级公共法律服务体系。强化教育引导,抓好农村移风易俗、家风家教,坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习。广泛开展中国好人、道德模范和县乡村好人评选工作,激励人们向上向善、孝老爱亲,着力培育和践行社会主义核心价值观。加强国防教育,提升双拥共建水平。统筹抓好物价、编制、人防、地震、外事、侨务、科协、工商联、地方志、广播电视、民族宗教、红十字、通信、邮政、烟草、公积金、对矿事务等工作。 三、加强政府自身建设新思想指引我们奋进方向,新时代召唤我们励志前行。我们要牢记使命,不辱使命,不断加强自身建设,持续加快职能转变,以勤政务实的作风服务于民,以清正廉洁的形象取信于民。始终坚持党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明讲政治,矢志不渝跟党走。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,修身正己、锤炼党性,不断提高政治觉悟,切实担负起对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。始终坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到蒙城改革发展稳定各项事业中,回应人民对美好生活的向往。坚持把人民群众的小事当作自己的大事,进一步健全为基层、为群众服务的各项制度,持续加强“7812345”县长热线统一服务平台建设。坚持把更多的公共资源和政府资金向民生领域倾斜,妥善解决好教育、就业、医疗、住房、扶贫等一系列问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展,使人民获得感、幸福感更加充盈、更有保障。始终坚持奋发有为。牢记习近平总书记“不仅要有担当的宽肩膀,还要有成事的真本领”的谆谆教诲,全面增强“八种本领”,切实把握工作主动权。始终坚持“四个导向”,充分发挥“狮子型”干部的开拓引领作用,大力彰显“老黄牛式”干部的示范带动作用,在最困难、最艰苦、最复杂的一线锻炼干部,不断提升政府全体人员敢于担当创新、勇于攻坚克难、善于化解矛盾的能力。紧盯“四个点问题”,坚持“四化、三可”,确定目标,制定措施,部署任务,始终把发展放在心上、扛在肩上、抓在手上,一锤接着一锤敲,以“钉钉子”精神全面抓好落实。始终坚持依法履职。切实推进法治政府建设,落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,把政府工作全面纳入法治轨道。全面落实重大决策出台前向人大报告制度,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法治程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大议案建议和政协提案。广泛听取工商联、无党派人士的意见建议,自觉接受社会舆论监督。推进审计体制改革,对公共资金、公共资源、国有资产实行常态化监管。恪守清正廉洁,严格执行中央八项规定实施细则,纠正“四风”不能止步,狠刹形式主义、官僚主义歪风,不断提升政务效能和干部作风。认真履行“一岗双责”,严查“懒政怠政、不作为慢作为”和发生在群众身边的腐败行为,着力打造“既要政治过硬,又要本领高强”的干部队伍。各位代表!使命呼唤担当,使命引领未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧扣新要求,奋进新时代,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,锐意进取,久久为功,为“奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会”而努力奋斗!政府工作报告名词解释1.“3336”发展战略:奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会“三大目标”;主攻汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”;打造生态文化旅游中心、区域商贸物流中心、现代农业示范中心“三大中心”;建设产业先进、城乡协调、充满活力、生态文明、人民幸福、民主法治“六个现代化新蒙城”。2.四送一服:送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。3.四最:审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。4.“三沟”整治:路边沟、地头沟和田间小沟整治。5.智慧城市“三大中心”:智慧城市体验中心、综合指挥中心和数据中心。6.农村环境“三大革命”:农村垃圾、污水、厕所专项整治。7.五车:洒水车、清扫车、垃圾运输车、渣土车、混凝土搅拌车。8.河长制:由各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的管理和保护工作。9.“两业”促“两生”:“两业”(产业、就业)、“两生”(生产、生活),是指实施产业扶贫、就业扶贫,促进生产的发展、生活的提高。10.三保障一兜底一补充:“三保障”即基本医疗、大病保险、医疗救助保障;“一兜底”即设定政府兜底保障线;“一补充”即实行慢性病门诊补充医疗保障。11.“1579”城乡居民大病医疗再补偿:累计个人年度自付合规医疗费用达1万元以上的,对超过的部分给予分段累积再补偿。分段累积再补偿比例分别为:0-2万元部分再补偿50%,2-5万元(含2万元)部分再补偿70%,5万元及以上部分再补偿90%。年度再补偿实行20万元封顶。12.“1567”临时再救助:参加城乡居民医保且符合再救助条件的人员,经各种救助后,按个人年度自付合规费用减去1万元起付线后再分档给予再救助:0-5万元,按50%计算;5-8万元,按60%计算;8万元以上,按70%计算。重特大疾病医疗再救助最高封顶线为10万元。13.“三权”分置:在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权“三权”分置并行,经营权流转。14.三变:资源变资产、资金变股金、农民变股东。15.四清四拆:清垃圾、清杂物、清街道、清沟渠;拆危房、拆违建、拆旱厕、拆猪圈。16.三地、三车、三站:三地即建筑工地、道路施工工地、拆迁工地;三车即渣土车、搅拌车、黄标车;三站即混凝土搅拌站、沥青搅拌站、加油站。17.林长制:一山一坡、一草一木都有专员管理,都有自己的“林长”,其意义在于保山护绿,责任到人。18.“六统一”制度:统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。19.四督四保:督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。20.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设,把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。21.八种本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。22.四个导向:问题导向、目标导向、服务导向、务实导向。23.四化、三可:“四化”即实化、细化、量化、具体化;“三可”即可比较、可检验、可考核。

    2025-07-27

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