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• 【安顺招商】2020年安顺市人民政府工作报告

  2020年1月7日在市四届人大五次会议上市人民政府代理市长宋晓路各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会持续健康稳定发展。预计，全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。――一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚再创佳绩。以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，开展新一轮“五专项治理”，奋力补齐“两不愁三保障”短板，四已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固，关岭自治县已达到脱贫摘帽标准，紫云自治县各项工作有序快速推进，155贫困村成功出列，全市减少贫困人口7.5万人，贫困发生率下降到0.73%，取得脱贫攻坚决战之年根本性胜利。产业扶贫纵深推进，调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业，辐射带动15.85万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任务提前收官，涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全，基本解决全市农村饮水安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元，资助学生2.52万人次，有效阻断贫困代际传递。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖，有效遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户，数万困难群众圆了“安居梦”。“塘约经验”推广覆盖率达100%，打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作扎实推进，青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元，宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设，青岛市8区(市)与我市7县(区)开展结对帮扶，对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖。――一年来，我们积极稳妥防风险，社会大局和谐稳定。以“底线思维”防范化解重大风险，未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查，加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管，金融风险总体可控。加大安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度，事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%。扎实开展宗教工作督查整改，民族团结进步示范市创建不断推进。矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解，禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬，扫黑除恶专项斗争深入开展，圆满完成安顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作，人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。――一年来，我们强力治污护生态，美丽安顺更加出彩。以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线，持续强化大气、水、土壤污染防治，中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定，综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里，完成营造林41.77万亩，森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇绿化条例》颁布施行。开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理，全市环境空气质量优良率达99.5%。全面贯彻落实河长制，地表水断面水质优良率达100%，8县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市，获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施，绿色动力二期项目建成投用，大宗工业固体废物综合利用率达80%，餐厨废弃物收运处置率达80%以上，医疗废物无害化处置能力不断提升。――一年来，我们千方百计稳投资，发展后劲不断增强。重大项目集中开工7批共258，总投资665.18亿元，西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设。争取到中央和省级预算资金支持项目135、补助25.01亿元。全市83基础设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元。完成交通投资51亿元，安顺至六盘水城际铁路即将运营，紫云至望谟高速建成通车，完成普通国省干线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里。完成水务投资22.4亿元，黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑，三岔河等6水库完成大坝枢纽工程，新场河等3水库下闸蓄水。完成电网改造投资6亿元，全市自然村全部通动力电，电网供电可靠率达99.8%。完成信息基础设施建设投资8亿元，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元。――一年来，我们持之以恒兴产业，发展质量持续向好。深入推进农村产业革命，围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整，初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区，培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重继续位居全省前列。“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广，累计建成39省级农业园区、74省级农业龙头企业、240市级农业龙头企业、4403农民专业合作社。规模以上农产品加工企业达121家，聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业。关岭牛荣获贵州省十大优质特色畜产品，平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证。西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。八大百亿级工业产业振兴行动加快实施，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展，百灵制药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展，新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“千企改造”工程完成投资75亿元，中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业，贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业。“万企融合”打造融合标杆项目8、融合示范项目80、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列。以全域旅游为龙头的现代服务业加快发展，实施重点旅游建设项目35，黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进，培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态，柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营，塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。金融业加快发展，实现村镇银行县域全覆盖。电子商务加快发展，实现网络零售额10.5亿元。――一年来，我们全力以赴补短板，城乡面貌显著改善。新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达87%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。城市“双修”加快实施，全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷，新增改造雨污分流管网138公里。启动市县国土空间总体规划编制。城市基础设施不断完善，建成市政道路50.88公里，新增燃气管道78.32公里，新增改造供水管网25.5公里。实施棚户区改造11689户，启动老旧小区改造提升1686户。城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197，新增示范小城镇5。11村庄列入第五批中国传统村落名录，小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。――一年来，我们凝心聚力增活力，改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策举措，为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进，企业开办时限、证明事项进一步压减，“非禁即入”普遍落实，营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%，占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进，普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点有序开展。对外开放不断拓展，成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会。产业大招商成效明显，在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商，在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元，实现外贸进出口总额1.02亿美元，实际利用外资1600万美元。――一年来，我们全心全意谋福祉，民生保障持续加强。2019年“十件实事”全部完成，解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行，畅通政民互动渠道，有效回应群众关切。城镇新增就业6.4万人，新增创业3992户，创业带动就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%。全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿园、中小学24所，第三期学前教育三年提升计划扎实推进，全市学前教育毛入园率达到92.14%。市健康管理中心投入运营，6家县级以上妇幼保健机构远程医疗会诊室建成投用，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作。在易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71，建成综合性文化服务中心67、新时代文化实践中心78。全市退役军人事务、外事侨务、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强。――一年来，我们驰而不息提效能，自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉践行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，实行政府权责清单制度，制定“两要点两清单”。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件，满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，省委、市委关于作风建设的规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”部署。完成政府系统机构改革，优化政府机构设置和职能配置，政府治理能力和政务效能不断提升。各位代表，2019年，我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来，安顺始终与祖国共成长、与时代同进步，全市经济发展实现跨越，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新，人民生活蒸蒸日上，各项事业全面进步。这些成绩的取得，使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!各位代表，2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势，顶住各种风险考验，在压力中发展、在挑战中前行，取得这样的成绩来之不易，凝聚着各方智慧和心血，值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，当前还面临不少的问题和不足，主要体现在:经济总量在全省占比小，加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”，产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢，产业发展后劲不足，实体经济面临较多困难，中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足，项目谋划、包装、争取、推进比较滞后，招商引资项目落地难;地方政府存量债务重，重点领域风险压力较大，金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在一定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导向，切实加以解决，努力把工作做得更好，不辜负全市人民的期望和重托! 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们坚信，有中国特色社会主义制度的巨大优越性，有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航，有新中国成立70年来安顺经济社会发展的深厚积累，有改革开放以来勤劳淳朴的安顺人民创造出的好经验好方法，我们一定能够在黔中大地上谱写好新时代富美安顺改革发展新篇章!今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，力争突破1000亿元;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下九方面工作: （一）坚持抓重点、攻难点，全力以赴按时高质量打赢脱贫攻坚战着力巩固脱贫实效。深入实施“四聚焦”，持续深化“五抓五强”，开展贫困人口筛查，上半年“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题全部解决到位，确保不漏一户、不漏一人。落实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务。巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果。加快完善饮用水水源设施和输水管网，做好水质监测。落实好特殊贫困人口保障政策。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五体系”建设，确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服务，确保有劳动力搬迁家庭每户至少有一人稳定就业。深化与青岛的东西部扶贫协作，用足用好航空工业、南方电网等企业帮扶资源，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。严格落实“四不摘”要求，对已经摘帽的县(区)开展“回头看”，巩固提升脱贫成果。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保关岭顺利通过省级专项评估检查，紫云完成脱贫摘帽，所有剩余农村贫困人口全部脱贫。抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚安顺故事。着力推进产业革命。围绕“八要素”，聚焦“四一”模式，加快农村产业结构调整，调减玉米种植面积35万亩，粮食总产量稳定在85万吨左右。以县为单位推进500亩以上坝区建设，建成12样板坝区、54达标坝区。大力发展九大农业主导产业和林下经济，壮大“一县一业”特色产业。建成安顺高标准蔬菜示范区核心区5万亩。大力发展标准化规模养殖，加大生猪生产扶持力度。打造普定韭黄公共品牌，加快制定行业标准。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善“按劳取酬”与“按股分红”相结合的利益分配机制。培育省级以上龙头企业80家以上、省级以上专业合作社示范社25家以上。深化农产品流通体制改革，完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施。推动农产品“七进”和“安货出山”，提高市场占有率。发展精深加工，推动一二三产融合发展。一产增加值增长6.5%左右。着力推动乡村振兴。做好新时代“三农”工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制。全面推进农村“三权”促“三变”改革，巩固提升“塘约经验”示范推广水平，宣传推广“兵支书”等经验做法。推进产学研合作，引导科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等加入农村创新创业群体。整治和清理农村各类陈规陋习，倡导农村文明新风尚。构建新时代乡村治理体系，推进乡村治理创新转型。推动“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版建设，积极推进“厕所革命”，完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施，改变农村群众生活习惯，改善和提升农村人居环境。 （二）坚持抓项目、稳增长，全力以赴扩大有效投资强化项目基础。研究国家政策走向、产业导向、资金投向，抓好“十四五”规划重点项目谋划。增强拼抢意识，紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策，精准做好项目编制，项目储备规模达到4000亿元以上。进一步优化投资结构，提高产业投资占比。创新投融资机制，民间投资占比达55%以上。扎实做好项目落地前期工作，清理盘活存量土地，规范项目建设手续。强化项目招商。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业和我省服务业创新发展十大重点工程，狠抓产业链配套招商。瞄准世界、国内500强企业和上市公司、行业龙头等优强企业，开展点对点招商、小分队招商、以商招商、乡情友情亲情招商。赴深圳、青岛等地开展装备制造业、大健康和全域旅游、现代山地农业等专题招商。全年新增招商引资到位资金1100亿元以上。落实好优化营商环境条例，建立和完善招商引资考核和激励机制，扎实开展营商环境突出问题专项整治，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境。强化项目推进。持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，全年完成重大工程项目投资650亿元以上。开工建设黄果树机场航站区改扩建工程、乐平通用机场。配合做好都匀-香格里拉高速安顺段、六枝―关岭―安龙高速建设。规划建设丁旗至黄桶快速干道，加快贵安大道延伸段、平坝东外环线项目建设，关花大道建成通车，推进“四好农村路”示范项目建设。黄家湾水利枢纽下闸蓄水，白沙等水库竣工验收，加快建设坝陵河、木桥、打冲沟、龙宫河等水库，开工建设蚕种场、新龙堡、龙井湾和戈林等水库，完成水务投资20亿元。加强能源设施建设，新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网，完成电力投资4.1亿元。加快网络基础设施建设，推广5G规模商用。 （三）坚持抓实体、促转型，全力以赴做强工业经济推动军民融合产业加速发展。推动“贵遵安”军民融合示范带和安顺市通用航空产业综合示范区建设，大力发展通用飞机、消费级无人机，扩大航空整机、零部件制造业务，装备制造产业产值达到120亿元。推进贵飞工业联合体配套发展，加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、黎阳国际军民融合产业基地建设，风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园。开展军民融合企业认定管理，建成军民融合企业信息库，启动军民融合示范企业、示范平台培育工作。推动工业扩量发展。聚焦八大百亿级工业产业发展，全年新增规模以上工业企业30户。完成亚陇等5处煤矿辅助系统升级改造，全市原煤产量达600万吨以上，基础能源产值达到100亿元。加快安顺电厂三期项目建设。加大家喻建材、晨春石业等企业支持力度，新型建材产业产值达到200亿元。创新发展民族医药、生物制药，大力发展白酒、特色食品、金刺梨饮料、民族工艺品，轻工业产值超过190亿元。围绕云计算、区块链、人工智能、集成电路、智能终端领域，引进5智能终端企业、创新创业团队及研发机构，规模以上电子信息制造业总产值达到280亿元。大力发展光伏发电、风电、水电等清洁能源产业。围绕安顺铝业大力推进煤电铝一体化发展，依托贵州红星打造钡盐系列产品生产研发基地，支持宏盛化工、华兴玻璃、汇景纸业、顺立达纺织等企业加快发展，扶持萨伽吉他等企业发展壮大。推动工业转型发展。深入实施“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目6、融合示范项目60、带动融合企业120户。做大做强建筑业，培育、壮大本地龙头骨干建筑企业。支持贵飞公司、固达电缆、黄果树旅游集团公司等企业申报省长质量奖。支持安顺经开区申报国家级开发区。扶持中国(安顺)石材城加快发展。优化园区管理体制机制，推进园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区规模以上工业总产值完成550亿元。 （四）坚持抓特色、提品质，全力以赴做优现代服务业加快全域旅游发展。推动“旅游+多产业”高质量融合发展，构建与黄果树、龙宫等世界顶级旅游资源相匹配的全域旅游体系。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以安顺为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型。推进黄果树各国里文化旅游项目、龙宫爱必侬国际旅游度假区、格凸河景区改造、云马三线文化旅游等重点项目建设，推动关岭落拉河温泉度假小镇、西秀区海子温泉项目建设。启动建设黄果树国家路游公园。规范发展乡村旅游，集中打造10以上市级乡村旅游重点村。力争建成黄果树游客集散服务中心，完成各县区游客集散中心建设。加快推进旅游体制机制改革，理顺景区管理与经营关系，推动黄龙屯格一体化发展。创新营销方式，精心组织策划多形式、多层次、多领域的营销宣传，大力开拓旅游市场。利用新媒体、新平台，打造更多的时尚旅游“网红打卡点”。推动西秀区(安顺经开区)、黄果树旅游区创建国家全域旅游示范区。支持安顺经开区办好第七届安顺市旅游产业发展大会。促进商贸繁荣发展。加快老大十字等传统商圈改造提升，高起点建设虹山湖、娄湖、高铁新城等综合商业中心。推动商贸、旅游和历史文化深度融合，着力打造15条特色商业街。推进黄桶幺铺物流园区建设，提升园区物流配套能力。启动实施“百镇连锁超市千村便利店”工程，提高农村终端消费的组织化程度。举办具有地方特色的常设性展会，促进会展业与交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合。服务业增加值增长10.5%左右。推进消费提档升级。聚焦供给侧引进国际国内知名企业、商品和服务品牌，打造一批高品位品牌卖场和商业步行街区，改善消费者购物休闲体验。鼓励社会力量在我市举办高水平体育赛事和文艺演出。发展健康管理、疾病诊治、康复护理等为一体的健康养老服务，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励“夜间经济”发展，培育“流光溢彩夜安顺”旅游夜经济业态。支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，推动互联网与服务业融合发展。 （五）坚持抓融合、补短板，全力以赴推进新型城镇化建设做大城市规模。坚持规划引领，全面完成市县两级国土空间总体规划编制。深入推进“多规融合”，实现“一张蓝图”精准管控。围绕建设贵阳―贵安―安顺都市圈，加快普定撤县设区进程，推进平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展，加快北部新城、高铁新城、娄湖片区、黄铺新区拓展建设，打造百万人口生态旅游城市。完善城市功能性基础设施、民生领域基础设施、生态文明建设基础设施、平安建设基础设施，提高中心城区的综合承载能力。深化新型城镇化“一分三向”安顺模式，执行落户零门槛，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43.5%、52.8%。提升城市品位。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展，打造宜居宜游宜业城市。深度挖掘和大力传承城市传统风格、历史风貌，盘活文庙、武庙等城市历史文化遗产，加快历史文化街区改造提升，打造安顺城市文化地标。探索建立城市“双修”长效机制，逐步补齐环境、设施、功能等短板。实施8海绵城市项目，建设230公里地下管网。完善城市路网结构，畅通主城区支线路网微循环。加强城市综合体、保障性安居工程建设，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区，打造高品质和谐宜居生活社区。加强城郊结合部环境综合整治，深入推进城市精细化、智能化管理，力争成功创建全国文明城市，让城市更美丽、社会更文明、市民更幸福。推动城乡融合。深挖城镇领域投资潜力，打造一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。落实好小城镇高质量发展各项措施，统筹推进城镇“8+X”项目建设，培育新增示范小城镇5。推广“1+N”镇村联动发展模式，推动重点镇与产业园区、景区的深度融合，提升乡镇集聚能力、产业支撑能力和公共服务水平。严格执行乡村规划，规范农村宅基地审批，加强农村建筑风貌引导和管控，开展农村乱搭乱建专项整治，着力提升村容村貌。加大自然村落和民族传统村落保护，新增美丽乡村20。支持西秀区办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （六）坚持抓治理、严保护，全力以赴提升生态环境质量全面加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林21.72万亩，综合治理石漠化面积108平方公里，治理水土流失面积220平方公里，全市森林覆盖率达到60%。持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设，建成区绿化覆盖率达到38.6%。力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理。加强长江经济带生态环境突出问题整改，全面落实中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。持续加强环境治理。开展城市扬尘、尾气治理，大力推广秸秆综合利用，强化生态环境执法，力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强集中式饮用水水源地保护。加快推进黑臭水体治理示范城市建设，基本消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖，县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理，大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。着力推动绿色发展。加强自然资源管理，完善土地、矿产资源有偿使用制度。深入实施“绿色发展”工程，落实绿色制造三年专项行动计划，大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造，大力开展绿色工厂、绿色产品等申报工作。深化“以渣定产”，加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用，推进清洁生产。 （七）坚持抓改革、促开放，全力以赴增强发展活力深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施。加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革，加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权制度改革，推进“房地一体”农村宅基地确权登记。深入实施“放管服”改革和审批服务便民化工作，实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。深化商事制度改革，市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，民营经济增加值占GDP比重达66.1%。全力推进高水平开放。积极参与“一带一路”建设，全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作。加快安顺高新区、黄铺新区等开放平台建设。继续办好国际石博会。积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施“引金入安”工程，加强地方金融体系建设，发展绿色金融、科技金融。推动对外贸易稳中提质，引进外资企业5、培育实绩外贸企业5，全年完成外贸进出口总额1.2亿美元，实际利用外资2000万美元。 （八）坚持抓焦点、解难题，全力以赴提高公共服务水平推进新时代教育强市建设。坚定不移实施教育优先发展战略，建立县级人民政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量，加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设，实现省级示范性高中全覆盖，积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校，推动贵州民用航空职业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。全面落实义务教育教师工资待遇。实施“校长培育工程”和教师“名优培养工程”，提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源，在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。推进健康安顺建设。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度。深入实施新一轮“黔医人才计划”和基层医疗卫生服务能力提升计划，推进重点学科(专科)建设，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量，实施老龄健康、职业健康服务。积极推进中医药传承创新，大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控，正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作。实施全民健身计划，发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会。推进创新驱动发展。开展“千企面对面”科技服务行动，实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划，全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业，新增4技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法，全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及，持续提升公民科学素质。围绕“高精尖缺”导向，广聚各类人才。完善人才分类评价机制，提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效，尊重创新、宽容失败，激发各类人才创新创造活力。推进黔中文化发展繁荣。弘扬优秀传统文化和民族文化，推进非物质文化遗产项目数字化建设。深入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵，完善文化和旅游融合发展机制，推进本土文化品牌建设，培育新型文化业态和文化消费模式。实施文化惠民工程，持续推进村级综合文化服务中心建设。引进一批优秀剧目，让人民群众享受文化盛宴。举办“虹湖音乐季”活动，为城市增添文化魅力。以“双阅读”为载体推广全民阅读，打造书香安顺。积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。 （九）坚持抓民生、保稳定，全力以赴改善人民生活让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划，全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道，继续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管。持续推进房地产领域整治行动，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重视解决好“一老一少”问题，增加和优化养老、托幼服务供给。有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助，加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。让发展大局更稳定。把防范化解重大风险作为重大政治任务，统筹处理好化解债务和加快发展的关系，落实债务管理“七严禁”“八一批”和14条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。加强“三色”预警，充分发挥应急资金池作用，守住债务风险防控底线。成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，及时处置金融风险。强化网络安全，加强网络空间治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力建设平安安顺。让社会治理更有效。加强和创新社会治理，提升城乡社区治理和服务水平。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，推进应急管理体系和能力现代化。进一步畅通信访渠道，完善信访维稳工作联动机制。清理拖欠民营企业、中小企业账款，足额发放农民工工资。推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查。加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。让实事办理更实效。在落实好省政府“十件民生实事”的基础上，继续办好我市“十件实事”:①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16所。②启动实施老旧小区改造工程8000户，棚户区改造新开工2300户。③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条“断头路”，新建改造城镇道路20公里。④推进主城区旧街巷整治10条，新建、改建城镇社区公厕20座。⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人，新增创业3600户，创业带动就业1.72万人。⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000。⑩加强猪肉、果蔬“保供稳价”，新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25、标准化农贸市场5。 三、加强政府自身建设坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断提高政府治理能力和政务效能，建设人民满意的服务型政府。一是提高站位抓落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政抓落实。坚持尊崇宪法，严格依法行政，加大政府信息公开力度。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实好政府权责清单。不断巩固和拓展机构改革成果，健全部门协调配合机制。推动“互联网+政务服务”，大力推广“掌上办事”“掌上办公”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督职能作用，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍“六能力”建设，克服本领恐慌，不断增强抓落实的本领。坚决用好“五步工作法”，以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息兴“三风”纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，继续压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察，切实减轻基层负担。四是廉洁从政抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代孕育新希望，新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，勠力同心、奋勇前行，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!查看2021年安顺市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【普陀区招商】2020年舟山市普陀区政府工作报告

  2020年舟山市普陀区政府工作报告全文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位，全力打好“五大会战”、建设“四个舟山”，加快建设开放活力的幸福普陀，较好地完成区十七届人大三次会议确定的目标任务。预计2019年地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入完成调整后预算的100%;固定资产投资增长6%;规上工业增加值增长7.8%;旅游总收入增长14.9%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。这一年，我们沉下心、定住神，全力夯实“稳”的底盘，高质量发展基础更牢。修船业逆势上扬，实现规上产值46.6亿元，其中，外轮修理产值38.2亿元，分别增长42.1%和62.7%。中远海运重工完成全球首例超大型集装箱船一体化改造工程。全球脱硫改装业务前十强船企，普陀占据3席。扬帆集团7800车汽车滚装船获省级首台(套)产品认定。水产品精深加工比例上升至53%。全省首家海上风电项目建成投产，投资160亿元浙能六横LNG接收站项目启动，投资超百亿元观音文化园即将开园。远洋渔业优势持续放大，产量全省占比60%，金枪鱼交易量全国占比20%。数字经济奋起直追，核心产业营收增长30%，全省排名跃升35位。高新技术产业投资增长89.1%，创近年来新高。成功破解欧华造船司法重整、万邦永跃股权优化、泰莱置业土地盘活等企业纾困难题。这一年，我们卯足劲、撸起袖，持续提振“闯”的锐气，高水平开放活力迸发。全国首创航运企业跨省迁移“船舶不停运”，东展船运成功落地。全国首单外锚地综合海事服务实现24小时通关，迈出对标新加坡的关键一步。成为全省唯一开放融资租赁企业设立、变更的县(区)，衢州金控、临海金控、富阳产投等落地注册，企业数量占全省1/4。自贸区首家商业保理企业落户。生命健康产业在浙江自贸区凸显亮点，国际健康产业中心开园投产。新增各类企业1737家、规上企业135家，市场主体突破3万大关。世界油商大会、国际海岛旅游大会、世界舟山人大会在我区成功举办。中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体聚焦点赞普陀百余次，传递活力湾区的好声音!这一年，我们重温度、提质感，不断添彩“美”的画卷，高品质生活共建共享。最让我们振奋的是，社会治理“普陀模式”入选全国创新社会治理十大最佳案例。普陀湾众创码头获评全国创业孵化示范基地。和美小岛建设入选全省县域高质量发展十大优秀案例。最让我们暖心的是，校内托管全覆盖、“菜篮子”下海岛等一批民生实事和关键小事顺利实施。教育现代化水平迈进全省前十。人均预期寿命首次突破80岁，达到中高收入国家水平。连续十四年获评省级平安区，蝉联“中国最具幸福感城市”。最让我们自豪的是，成功创建国家生态文明建设示范区，获评省新时代美丽乡村示范区，大花园典型示范建设荣列省政府重点激励事项，开启美丽蝶变的新征程!回顾过去的一年，我们主要做以下工作： （一）对外开放纵深迈进争当扩大开放排头兵，加快系列国家战略落地，开放合作水平持续提升。自贸区建设继续走在前列。深化制度创新，复制推广前两批自贸区经验184项，“海上枫桥”创新成果入选全国自贸区第三批“最佳实践案例”。马峙锚地扩容，条帚门锚地开放，新增加油锚位13个。依托中石化全球船供油业务中心，做大低硫油加注业务，保税燃料油加注量达255万吨，增长4.9%，占全市65%、全国1/4。加快推进普陀国际海事服务基地建设，实华南油、弘通航运等9家企业总部相继落户产业中心，税收突破9000万元。探索打造“海上阿里巴巴”，构建海事服务全产业链线上平台。金融小镇加快建设，集聚金融企业199家。区域合作拓展深化。开展“海陆普陀”战略合作，推进产业、经贸、科技转换、对接交流、惠民利民“五大行动”，在上海普陀举办招商推介会、“蟹逅普陀”等系列活动，主动融入长三角一体化发展。北仑圆山码头签约落地，六横公路大桥列入省实施长三角一体化标志性工程项目，积极推进甬舟一体化六横先行区建设。山海协作不断深化，磐普产业园在全省生态类园区考核中位列第二。加大与万源东西部扶贫协作力度，精准脱贫有力有效，得到中央扶贫办高度肯定。加强与吉林扶余、前郭对口合作，建成松原农产品线上线下展销中心。开放型经济量稳质升。落实稳外贸20条政策措施，积极应对中美经贸摩擦，全年外贸出口总额266亿元，增长4.3%。实际利用外资9038万美元，实际到位市外资金60.5亿元。加速浙江国际农产品贸易中心建设，浙台经贸区成功获批进境食用水生动物指定监管场地。临港物流加快发展，港口货物吞吐量达1.08亿吨。和润集团巴西圣路易斯港粮食储贸中心项目进展顺利。 （二）改革攻坚成效明显以更大的勇气和力度抓改革求突破，发展活力日益增强，营商环境不断改善。“最多跑一次”改革走深走实。持续深化“互联网+政务服务”，“网上办”“掌上办”事项实现率均达到100%，海钓证及部分税务事项实现“无人审批”。“一窗受理”向基层全面延伸，民生事项“一证通办”实现全覆盖。一般企业投资项目竣工验收前审批较全省“最多90天”再压缩10天，企业开办只需4小时，水电气报装全市率先实现“一站式”办理。146项个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理。全省首创“渔业船舶交易一件事”“无证外籍人员身份证明开具服务”。存量商品房交易登记实现“60分钟”发证。重点领域改革稳步推进。扎实开展“亩均论英雄”改革，亩均增加值增长15%、亩均税收增长6%，沈家门渔港特色小镇成功入围全省“亩均效益”领跑者名单。新批工业用地100%“标准地”供地。低效闲置资产整治成效明显，淘汰10家企业落后产能，整治“低散乱”企业和小作坊35家，盘活闲置厂房21.6万㎡、低效商业用房8.1万㎡、农房303幢。消化批而未供土地1322.4亩，闲置土地处置继续走在全市前列，获评全省土地节约集约利用示范县(区)。全面完成政府机构和事业单位改革。深化国有企业改革，国有资本经营预算收入增长8.5%，区国资公司、城投集团获2A主体信用评级。完成社区村体制改革，村级经济合作社缩减54.5%。中街山列岛渔业权改革试点等60项全面深改任务顺利推进。营商环境持续优化。深入开展“三服务”活动，累计办结各类问题1273个。出台优化营商环境政策68条、支持民营经济发展24条。依托“8718”企业公共服务平台，累计解决企业诉求189条，满意率达100%。全市率先推出“首违不罚”清单。全面落实增值税下调、小微企业和科技型企业普惠性税收减免、工伤保险费下调等政策举措，出口退税实现即报即审即退，全年为企业减负5.3亿元。实施融资畅通工程，在普陀农商行开展“T+0”转贷试点，全区推广“无还本续贷”类业务，推动贷款利率下降0.5个百分点。深入实施小微企业“滴灌工程”，为小微企业新增贷款18.01亿元。积极开展企业帮扶纾困工作，为91家企业解决转贷资金283笔累计26.8亿元。新增股改中心挂牌企业4家。完善人才服务生态链，引进大学以上学历人才2314人，增长8.9%。 （三）新旧动能接续转换始终把着力点放在实体经济上，优化经济结构、转换增长动力，经济发展质效明显提升。工业经济转型提质。推进正山紧固件智能工厂、炜驰智能化厂房等28个重点技改项目，累计投入7.1亿元。加快建设绿色修造船基地，万邦永跃超高压水除锈、废水真空回收装置出口新加坡，开创国内绿色修船高端装备“境外首单”。鑫亚6S标准车间、龙山船厂等脱硫塔制造项目正式投产。中创海洋成功落户，开拓新材料、新能源船舶制造新路径。水产品精深加工创新服务综合体加快建设，海洋生物肽产业中心、研发中心挂牌运作，荣和生物、丰宇生物等海洋生物肽项目顺利实施。首开地方政府与西湖大学校地合作先河。新增国家高新技术企业15家、省级科技型中小企业57家，实现高新技术产业增加值14.1亿元，增长13.8%。建设提升万洋众创城等小微企业园5个。新增浙江制造“品字标”认证企业2家，正源入选省企业标准“领跑者”名单。渔农产业特质凸显。建设国家绿色渔业实验基地创新中心，白沙入围国家级海洋牧场创建单位。建成省级首批渔业转型发展先行区，实现渔业总产值79.1亿元，增长8.3%，其中远洋捕捞产值40.5亿元，增长14.2%。梭子蟹年交易量占全国70%以上。成功创建省级农业绿色发展示范区，完成12个示范项目和“三园一基地”建设任务。推进农旅融合发展，新增乡村旅游精品线路10条，展茅田园综合体成为农旅融合示范样板。出台民宿扶持管理办法，引导海岛民宿品质化、集聚化发展，建成无问西东、陌领·佑舍等一批精品民宿。新增省级美丽牧场1家、高标准农田8000亩。新兴产业蓬勃发展。推动商旅文体融合发展，杉杉普陀天地二期、宝龙高端休闲街区等项目加快推进，虾峙国际疗养旅游(度假)岛、普陀山自在禅意文旅度假小镇等项目签约。入选省十大海岛公园重点培育对象。520幸福街入围省级高品质步行街试点。舟山群岛马拉松、海浪音乐节、佛茶文化节、普陀幸福购等活动精彩纷呈。推动医疗器械注册人制度等政策落地实施，锐赛生物、雅各医疗、明峰体检等企业开业运营，初步形成细胞技术、医疗器械、健康管理等大健康产业集群。 （四）城市品质逐步提升围绕打造最干净最美丽城市，推动城市面貌全方位提升，城市客厅更加靓丽。基础设施加快建设。滨海大道(普陀段)陆上通道、展茅至东港美丽公路顺利通车，鲁家峙至东港公路加快建设。海天大道(普陀段)、329国道(普陀段)、东海西路三大主线完成提升改造，新建、改建城市道路7条，道路环境、通行效率明显提升。东极黄兴等4座交通码头建成投用，沈家门半升洞、朱家尖西岙等客运站场加快建设，西岙至登步客滚航线开通，“六横之星”等豪华高速客船投入运营。普陀山机场新开直飞建德、德清短途航线，航线基本覆盖沿海沿江重点城市，年客流量突破150万人次。环境面貌日益改善。全力以赴推进创城工作，深入开展“全民清洁日”“红色管家”等特色活动，建立完善长效管理机制57条，居民小区、市场及周边环境明显提升，车辆违停、门前三包难等一批棘手问题得到有效破解。城乡环境综合整治纵深推进，“拆违”“三改”分别完成目标任务的140.9%和166.5%，415辆人力客运三轮车平稳退出营运，洗车行业规范提升。城区垃圾分类覆盖面上升至98.3%。高质量完成29个点位180幢老旧住宅改造，5604户受益。全市率先试点老旧小区加装电梯。完成鲁家峙北岸线二期、东南涂滨海景观亮化工程，建成青龙山公园入口、江湾船厂公园一期。全域建设新时代美丽乡村，新增美丽乡村精品村8个、美丽风景线2条，蚂蚁岛获评省级样板小镇。污染防治有力有效。打好治气、治水、治土、治废硬仗，生态文明建设深入到城乡的角角落落。重点开展修船行业除锈喷漆等专项行动，环境空气质量优良率提升至96.1%。打造“美丽河湖”，新增品质河道7条，完成2个镇、19个居民小区“污水零直排区”建设，集中式饮用水源地、地表水监测断面水质达标率100%。勾山9000t/d污水预处理设施建成投运，污水处置能力有效增强。蓝色海湾整治全面完成，入海排污口实现自动在线监测全覆盖。开展土地生态修复，完成海岸线整治修复12公里、废弃矿山生态修复8处。推进污泥和废矿砂专项整治，处置存量危废2.9万吨。高质量完成中央、省生态环保督察及国家海洋督察问题整改。 （五）民生福祉持续增进始终践行以人民为中心的发展思想，着力优化公共服务供给，群众获得更多实惠。社会保障更加健全。优化就业服务，新增城镇就业3808人，城镇登记失业率控制在2.58%。普陀退役军人创业园累计入驻创业团队69个，获评第二届全国创业就业服务展优秀项目奖。深化安居工程，新开工保障性住房800套，基本建成1100套，竣工262套，上戚家、小蒲湾等安置房加快建设。推进“菜篮子”提质扩面，做好猪肉保供稳价工作，主要大众品种价格与宁波市场持平。改造渔农村饮水管网13公里，庙子湖海水淡化工程基本建成。提升渔民养老保障水平，发放生活补贴1.01亿元。实施贫困白内障患者康复“光明行动”，532名患者重见光明。新建“残疾人之家”3家，无障碍社区创建走在全省前列。新增养老床位325张，新建示范型居家养老服务中心3家，为老助餐服务覆盖面达71.1%。在全市率先实现幸福社区全覆盖。社会事业均衡发展。坚持教育优先发展，沈家门小学拆扩建工程建成投用，平阳浦幼儿园民转公办，2所小区配套幼儿园转普惠。扎实推进健康普陀建设，全面完成医共体55项改革任务，开办公立浦西医院，推动优质资源下沉，基层就诊率上升6个百分点。出台鼓励生育二孩政策。健康浙江考核获全市唯一优秀。扎实推进文化建设，成功创建省民间文化艺术之乡，东极获评省非遗主题小镇，桃花获评省文化强镇。完善公共文化服务体系，建成基层综合文化体88家，完成国家数字档案馆创建工作，通过首批省基本公共文化服务标准化建设认定。成功召开普陀乡贤恳谈会，激发广大乡贤回报桑梓情怀。社会治理不断加强。社会矛盾纠纷调处化解实现“最多跑一地”，区级中心全年受理各类诉求8.1万件，“最多跑一次”实现率96.5%，群众满意率98.6%。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降15.3%、21.4%。全力做好“利奇马”“米娜”等台风抢险救灾工作，损失降至最低。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件58起，刑事立案数下降13.7%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。巩固“浙江无欠薪”示范区创建成果，构建和谐劳动关系。推进食品安全放心工程，在全市率先推行“码上识店”智慧监管。强化金融风险监测预警，实现互联网金融风险企业“清零”。处置不良贷款3.5亿元，不良率下降至0.48%。各位代表，2019年，区人代会票决确定的交通提升、医疗便民、安居惠民、教育服务等十大民生实事项目，件件关乎民生福祉。我们聚焦群众诉求，对标分解、对照细化，精心办好每一件民生实事。努力改善出行条件，新建城区标准候车亭75个，改造农村港湾式停车站12个，更新农村客车24辆。积极破解海岛配药难、用药难问题，健全海岛药品配送与代购机制，医共体内药品匹配率提高至88%以上，特殊(慢性)病种医保用药量放宽至12周。始终关注低保、低保边缘等家庭住房问题，新增租赁补贴家庭560户，补贴标准由480元提高至750元。用心呵护孩子的眼睛，改造学校室内照明灯2.7万盏，改善学生用眼环境。完善公共服务设施，改造农村电商服务站25个，新增城乡充电桩288套，新建、改建城乡公厕50座。同时，人民武装、双拥、民族宗教、外事侨务、信访、气象、广电、慈善、老龄、工青妇、红十字等社会各项事业全面发展。一年来，我们全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实抓好省委巡视反馈意见的整改落实。高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府领导班子带头学习调研、检视问题、整改落实，创新建立“四个一”机制，一批企业和群众的难事、烦心事得到有效解决。坚持集体学法制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案119件。全面推进机关内部“最多跑一次”，加快政府数字化转型。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严纠治“四风”，“三公”经费支出压减6.5%，区本级发文和会议数量大幅缩减。各位代表，过去的一年，面对经济下行压力加大、实体经济困难明显增多等风险挑战，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，高水平全面建成小康社会取得新进展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心支持普陀发展的海内外朋友以及投资普陀的企业家朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：经济发展的质量还不够高，工业转型升级步伐不够快，新兴产业产能释放尚需时日，经济密度与先进地区相比还有较大差距。民营经济活力不足，研发经费支出占比较低，人才短板依然制约发展。改革进入深水区，破除体制机制障碍的创新举措还不够多。财政收支矛盾突出，可用财力不足。招商引资的能力和水平有待提升，大项目好项目储备不足，部分在建项目进度较慢。老城区历史欠账还较多，部分区域防洪排涝能力亟需加强。海岛地区的交通、教育、医疗、养老还有不少短板。同时，个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风还跟不上新时代新要求。对此，我们要高度重视，变压力为动力，紧盯问题，精准施策，切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好今年的工作至关重要。我们必须坚持“稳”字当头，“进”字为重，“好”字为本，“俭”字为要，为发展聚力，为企业赋能，为小康增色，为治理增效，保持经济社会良好发展势头。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，推动高质量发展，围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大定位，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，奋力书写好开放活力美丽的幸福普陀新答卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。结合我区实际，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.6%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长7%;旅游总收入增长12%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;能源和环境指标完成市下达的目标。 （一）聚力固本培元，确保平稳增长全力推进招商引资“一号工程”。瞄准海岛旅游、先进制造、生命健康等重点产业领域，力争引进亿元以上项目15个，其中，10亿元以上项目4个，30亿元以上项目1个。强化八大产业平台精准招商功能，积极引进总部型、功能型项目，培育楼宇经济，打造税收亿元楼3座以上。重点推进城西未来智创城建设，引进和培育数字智造、数据服务、生命健康、双创2.0等未来产业。提升海洋生态创新谷承载能级，拓展产业发展空间，加快推进舟山(普陀)万洋众创城等载体建设。进一步创新招商机制，深化数字化、信息化管理，加大绩效考核及奖励力度。全年实际到位市外资金64亿元，实际利用外资1.2亿美元以上。积极扩大有效投资。推进省市区重点项目建设，确保新开工项目30个，力争重点项目投资超100亿元。加快推进盛达保税燃料油中转加注基地、中石化LNG综合利用等省市县长项目建设，确保落地率50%以上。建成滨海大道(普陀段)、麦哲伦油泥无害化处置、普陀标准渔港等项目，加快半升洞城市阳台、朱家尖航空小镇、恒大童世界、普陀水街等在建重点项目进度，争取桃花岛旅游综合开发、金钵盂绿色建材加工基地、莲花洋如意湾、虾峙国际疗养旅游(度假)岛、登步岛农旅融合发展等项目落地开工。持续优化投资结构，力争交通、高新技术产业、民间项目以及生态环保、城市更新和水利设施四大结构性投资增长10%以上。以“绣花功夫”精准服务民营企业。持续优化营商环境，全面落实民营企业发展促进条例。建立完善全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，重点解决企业关键问题、高频问题、疑难问题。启动培优工程，加快培育龙头企业和单项冠军，力争产值破亿制造业企业达55家。巩固和拓展减税降费成效，落实一批新的降本减负措施，为企业减负5亿元以上。深入实施融资畅通工程，用好用活“三张名单”，提高中小微企业首贷成功率，拓宽抵押、担保方式，降低企业综合融资成本，力争存贷款余额增速达到10%以上，民营和小微企业信贷增量分别达到13亿元和20亿元以上。稳步推进凤凰行动，助推科创企业上市。支持企业创新用工方式，有效破解企业招工难、留工难问题。大力弘扬优秀企业家精神，营造企业家健康成长环境。 （二）聚力创新赋能，推动产业进阶推进科技创新。全面落实科技新政20条、人才新政16条，力争研发经费支出增长20%以上、专利申请量增长20%以上，加快补齐科技人才短板。深入实施“双倍增”计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家。建设海洋高技术服务产业基地，支持丰宇生物争创全市首家国家级企业技术中心、金鹰食品机械创建省级重点企业研究院。鼓励企业广泛开展技术攻关和产品研发，实现重点规上企业研发机构全覆盖。实施“鲲鹏行动”和“科技创新人才推进计划”，打造全市首个“5313”特色人才产业园，加快西湖大学工学院舟山基地建设，打造集人才招引、落户、创新创业等功能于一体的创新综合体。做优做强普陀湾众创码头。引进领军型创新创业团队5个、“高精尖”人才10名以上、大学生2300名以上。提升优势产业。推进华兴水产信息化系统、格林食品智能车间等20个重点技改项目。实施协同创新工程，构建船舶修造、水产加工等产业链上下游企业共同体。继续做大脱硫塔安装、压载水系统改造业务，推动穿梭油轮等高附加值船型研发制造，加快重点船企产能释放，力争船舶修造实现产值85亿元。推动水产品加工企业集聚发展，培育壮大海洋生物肽产业，力争精深加工比例达到55%。探索打造普陀国家级渔港经济区，争创桃花国家级海洋牧场。加快国家绿色渔业实验基地创新中心建设，推动玻璃钢船舶及装备产业健康发展。持续放大远洋渔业优势，更新改造远洋渔船18艘。提升金枪鱼、鱿鱼全国市场占比，建设普陀三疣梭子蟹智能养殖中心，增强“两鱼一蟹”市场竞争力和贡献度。壮大新兴产业。大力发展数字经济，培育卫星传输服务、海洋电子信息等产业，争取同博科技大数据项目入选工信部示范名录。建设智能工厂、无人车间5个，新增工业机器人应用100台。鼓励企业主动上云、深度用云，打造省级示范企业2家以上。确保数字经济核心产业营收增长35%以上。加快商旅文体融合发展，创建国家全域旅游示范区、省级大花园典型示范建设区，推进省级海岛公园建设，争创沈家门渔港省级特色小镇。积极培育消费新热点，大力发展夜间经济，打造520幸福街、六横龙山酒吧街等新消费集聚区。培育网红经济、会展经济、赛事经济，办好舟山群岛马拉松、全国性海钓赛事、“2020幸福购”等活动。推进文创产业发展平台建设，开发体育消费、康体养生、研学旅游等产品业态，力争文化产业增加值增长17%以上，争创省级文旅产业融合试验县(区)。提高经济密度。持续深化“亩均论英雄”改革，落实亩均效益综合评价机制，力争规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值均增长7%以上。淘汰企业落后产能，全面整治亩均税收低于1万元的企业。继续推进低效闲置资产整治五大行动，力争盘活低效厂房2万㎡、低效商业用房5.5万㎡、农房400幢以上，批而未供土地存量下降20%，供而未用、闲置土地有效处置率超50%。优先保障先进制造业用地，鼓励企业兼并重组，引导土地要素向优势产业、优势企业集中。 （三）聚力改革开放，催生发展活力全面深化“最多跑一次”改革。推动个人和企业全生命周期“一件事”提升、扩容和标准化。进一步简化投资项目审批，力争一般企业投资项目全流程审批用时压减至60天以内，小型项目压减至30天以内，“标准地”项目压减至20天以内。大力推进“网上办、掌上办、一证办、刷脸办”实际应用，推广“无人审批”“人机联办”，实际网办比例达到90%。加快推进全域通办、岛际通办，持续扩容“10分钟政务服务圈”，民生类事项基层可办比例达60%以上。打造“无证明”城市，取消证明材料100项以上。谋划市民中心建设，推进政务服务“只跑一地”。深化“证照分离”改革，实现清单之外行业和领域“零门槛”准入。开展经营范围登记规范化工作，提升企业注册效率。深化国有企业改革，创新国资监管体制，增强国企资本运作能力。推动自贸区创新发展。出台新一轮创新发展行动方案，形成更多首创制度成果。加快油品全产业链建设，做大低硫油仓储、加注等业务，进一步扩大供油船队规模，实现油品出口总额26亿美元，油品仓储周转量1000万吨。加快国际海事服务基地建设，推动国际邮轮港联动发展，创设浙台经贸区保税仓，推进海上电子商务平台项目建设，实现锚地综合海事服务常态化。扩大金融小镇影响力，建设全国性大宗商品金融创新中心服务基地，推动融资租赁、商业保理、股权投资企业集聚。加快建设国际医疗旅游先行区，争取辅助生殖、进口药械先行试用等政策，提升“普陀论健”知名度，加快大健康产业平台企业集聚。积极融入浙江国际农产品贸易中心建设，扩大舟山国际水产城贸易规模。全面实施稳外贸新政，力争出口额达290亿元，增长10%。扎实推进区域合作。贯彻落实长三角区域一体化发展规划纲要，推动更多要素向普陀集聚、更多项目纳入上位规划。构建与上海全面接轨机制，在产业、人才、科技、金融、医疗等领域开展合作。深化“海陆普陀”战略合作，打造普陀湾(上海)众创码头，探索“飞地经济”新模式。积极参与全球海洋中心城市建设。加快打造甬舟一体化六横先行区，进一步加强产业、港区、民生等领域互动对接。推进磐普山海协作生态旅游文化产业园建设，打造省级山海协作示范点。继续加强与四川万源东西部扶贫协作和吉林扶余、前郭对口合作，实现互促共进、合作共赢。 （四）聚力提质增靓，统筹城乡建设提升城市功能品质。深化“多规合一”，高水平编制国土空间规划、重点区域控规等专项规划。加快东港山坡地、城北等区块开发，攻坚城中村“清零清场”，拓展城市发展空间。提速老旧小区、棚户区、危旧房改造，建好5个安置房项目，竞争性开展既有住宅加装电梯。探索建设未来社区。加快鲁家峙至东港、展茅至东港公路工程，新建城市道路3条，提升改造隧道4座。实施全域增绿计划，新增绿化面积3000亩，加快建设中央山体公园、江湾滨海公园，建成鲁家峙红石体育公园、普陀湾公园。完成沈家门“一港两岸”、东港二期景观亮化提升工程。实施乡村振兴战略。建设移步换景乡村花园，办好全市美丽乡村现场会。打造六横、东极省级美丽城镇样板，建成新时代美丽乡村17个，力争实现景区村全覆盖。新建、改建交通码头4座、客运站场3处，建设提升农村公路29公里。加快农旅融合发展，提升东极旅游品质，建成展茅田园综合体等3A级景区，打造省级民宿特色村2个，创建蚂蚁岛新时代爱国主义教育基地。打响“普陀禅农”品牌，争创省级特色农产品优势区、省级农业产业强镇。做好社区村体制改革“后半篇”文章。争取新时代美丽乡村综合集成改革试点，更好推动“两进两回”，激发乡村活力。深化农村宅基地三权分置，探索集体土地入市。创新“四治融合”乡村治理模式，打造东极、蚂蚁数字海岛，争创省级善治示范村5个、民主法治示范村2个。狠抓精细化管理。决战全国文明城市创建，完善长效管理制度体系，落实落细各项创建任务，广泛开展志愿服务和实践活动，全面提升文明素养。实施新一轮城乡环境综合整治，持续开展背街小巷、餐饮业油烟排放、外卖和快递行业等专项整治行动。纵深推进“三改一拆”，拆除存量违建8万㎡以上，争创“无违建县(区)”。全面开展城镇生活垃圾分类，建成23个“撤桶并点”“定时投放”示范居民小区，确保城区生活垃圾分类全覆盖，城镇生活垃圾零增长，资源化利用率和无害化处置率达100%。探索无物业管理居民小区自治管理，加快实现小区物业管理全覆盖。建设智慧停车体系，有效缓解停车难题。持续擦亮生态底色。统筹推进山水林田海整体保护修复，打造“两山”陆海统筹实践创新基地。打好治气硬仗，开展建筑工地及道路扬尘等专项治理，确保环境空气质量持续改善。打好治水硬仗，新增品质河道8条，打造2个镇、40个居民小区“污水零直排区”，加快普陀海洋创新谷5000t/d污水处理设施建设。打好治土硬仗，加强重金属污染减排和整治，确保污染地块安全利用率达到90%以上。完成废弃矿山生态修复13处、海岸线整治修复6.1公里，确保海岛自然岸线保有率不低于71.8%。打好治废硬仗，开展工业固体废物专项整治，创建无废城区。高质量完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。 （五）聚力惠民利民，创造美好生活优化公共服务供给。突出重点人群就业扶持，新增就业3800人，抓好零就业家庭动态清零，大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动。创建全国义务教育优质均衡县(区)。优化城区教育布局，启动东港新建初中项目。推进学前教育补短提升工程，推动2家民办园转普惠，稳步提高优秀非编幼儿教师待遇。深入实施健康普陀行动，积极融入三甲医院医联体，深化医共体建设，提升县域医疗服务能力。完善公共文化服务体系，提升基层综合性文化服务中心10家。开展古城、古镇、古街复兴行动，挖掘沈家门渔港历史文化底蕴，提升改造东大街，启动建设渔港文旅驿站。创建省体育现代化区，构建“10分钟健身圈”。压实“菜篮子”“鱼篮子”负责制，新建直供店、新鲜水产品平价供应点6家，确保大众品种价格与宁波市场持平。建立健全退役军人服务体系。补齐民生领域短板。以百姓之心为心，实施三大民生专项攻坚工程。实施排涝保供畅通工程。开展城区防洪排涝能力提升三年行动计划，提升整治流域水系21公里，新建、改建闸站14座，除险加固山塘水库3座。改造渔农村供水管网21公里，启动登步-桃花等岛际输水管道工程，加快建设青浜海水淡化设施，确保渔农村居民喝上好水。实施海岛民生暖心工程。提升基层医疗卫生机构品质，开展乡村医生减负提薪行动，实现万人以上海岛住院服务全覆盖。对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种。落实海岛教育三年行动计划，探索海岛教师定向委培机制，实施退休高级教师“银龄讲学”项目。做实城乡教育共同体，建好“互联网+义务教育”同步课堂，推动城乡孩子同教育同培养。实施弱势群体兜底工程。稳步提高渔民养老保障待遇，确保低收入渔农户收入增长10%以上。完成残疾人托养中心主体工程建设，改善残疾人无障碍环境，确保残疾人基本康复服务率达95%以上。重视解决好“一老一小”问题。新建示范型居家养老服务中心2家，推广医养结合服务。完善3岁以下婴幼儿普惠性托育服务，做好新生儿疾病、儿童发育监测筛查等工作。深化平安普陀建设。发挥社会治理“普陀样板”的首创优势、先发优势，完善区、镇街、村社三级社会治理服务中心治理网络，构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的县域社会治理共同体。加快打造“网格化管理、组团式服务”和“海上枫桥”升级版，推动精准管理、精细服务。强化渔业安全管控，创成省级平安渔业示范县(区)。深入开展道路交通、消防、危化品等重点领域安全攻坚战，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强食品安全监管，建设100家网络餐饮服务“阳光厨房”。健全应急指挥体系，组建应急联动指挥中心，建立防洪抗台一体化精准管控机制，提升安全生产和自然灾害防范防治统筹协调能力。加强“慧眼工程”“智安小区”等科技手段应用，完善立体化治安防控体系。坚决打击非法金融活动，严防贷款不良率反弹。促进房地产和建筑业平稳健康发展，加强全装修商品住宅质量监管。严厉打击和防范海上走私违法犯罪行为。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。争创“星级平安金鼎”，确保社会和谐稳定。 三、实施政府治理效能革命各位代表，党的十九届四中全会对政府治理能力提出更高要求。我们必须围绕“善治”目标，加强政府自身建设，提高运用制度干事创业能力，推动县域治理现代化，让有效的政府治理与生动的社会表情同频共振。把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。加强政府系统党的建设，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程。严格落实意识形态工作责任制。全面推行依法行政。严格遵守宪法法律，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告制度，办好人大代表建议和政协提案。进一步强化审计监督，用好审计成果。加大政务公开力度，持续提升政府公信力。巩固行政复议体制改革成果，深化法治政府建设。深入推进政府数字化转型。大力推广“浙里办”“浙政钉”，“浙政钉”覆盖80%以上部门协同任务，掌上执法率达到90%以上。积极参与“舟山大脑”建设，谋划实施一批“跨部门、跨行业、跨领域”的融合应用。利用三维建模等技术，探索社会治理等领域数据资源应用，推动政府决策科学化、高效化、精准化，力争形成优秀数据开放创新案例。探索建立全流程数字化项目管控平台，实现动态实时管理。完善高效运行机制。高质量编制“十四五”规划，构建经济高质量评价指标体系。推进政府部门间“最多跑一次”改革，政府机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。进一步精简文件和会议数量,规范督查检查，切实为基层减负。提高财政政策精准性，实行全面预算绩效管理办法。有效压减办展办会，一般性项目支出压减10%。强化督办机制针对性，实时晾晒工作进展，营造进位争先的良好氛围。大力建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过紧日子，守节用裕民之道，日常公用支出压减5%。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严防重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险，严惩群众身边不正之风和腐败问题，形成风清气正的政治生态。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成生态环境优化、医疗便民服务、社会保障服务、就业促进等12项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真抓好落实，把好事办好、实事办实。各位代表，新思想指引方向，新时代催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，艰苦创业、勇争一流，奋力书写开放活力美丽的幸福普陀新答卷!名词解释“首违不罚”：对情节相对较轻的首次违法行为，在满足相应的适用条件后，市场监督管理部门对该行为不予行政处罚。“三园一基地”：指放心菜园、生态茶园、精品果园以及绿色粮油基地。“四个一”机制：指政府各部门结对一家企业当好“保姆”、办成一件实事解决难题、创新一项工作打通堵点、学好一条经验为我所用。“三张名单”：指需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。“鲲鹏行动”：指以构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，加快培育科技型中小企业成长为高新技术企业的行动。“5313”特色人才产业园：指集聚“5313”行动计划科技创业领军人才项目的产业园。“两进两回”：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。“四治融合”：指自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。“撤桶并点”：指撤除住宅区大量的、分散的垃圾桶，合并放置在专门的点位，实现分类垃圾桶精准投放、集中管理。“慧眼工程”：在重点路口、重要路段、广场等公共区域敷设智能化视频系统。“智安小区”：指分类推进老旧开放式小区、物业封闭式小区、新建住宅小区的技防设施建设，切实提升安全管控能力。

  2025-07-08

• 【绿春县招商】2020年绿春县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在绿春县第十四届人民代表大会第四次会议上县长李涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年政府工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央与省州重大决策部署，全面落实“1666”工作思路和“一城五区”建设目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚力打好“三大攻坚战”，朝着目标走，迎着困难上，经济社会平稳健康发展，整县脱贫摘帽目标可期。全县完成：地区生产总值42.3亿元，同比增长7.5%;公共财政总收入2.46亿元，同比下降1.48%;地方一般公共财政预算收入1.55亿元，同比增长3.01%;地方一般公共财政预算支出28.05亿元，同比增长14.19%;规模以上固定资产投资43亿元，同比下降40.6%;社会消费品零售总额9.68亿元，同比增长11.3%;城镇常住居民人均可支配收入33098元，同比增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入9479元，同比增长11.1%。 （一）过去一年，我们四季攻坚、尽锐出战，脱贫攻坚成效显著。把整县脱贫摘帽作为压倒性政治任务和最大民生工程，紧盯“两不愁、三保障”和贫困退出标准，全县总动员、全民齐参战，和时间赛跑、与任务角力，投入扶贫资金16.67亿元，发起“春夏秋冬”四季攻势。10456户农村危房全部消除，58个易地扶贫搬迁点2338户10686人贫困人口全部搬迁入住。产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫覆盖所有贫困群众，实施“5+1”产业扶贫行动，建立与贫困户利益联接的新型经营主体106个，贫困劳动力转移就业率达63%，开发乡村公益性岗位3704个，选聘生态护林员2908名，48个光伏扶贫点并网发电，消费扶贫、电商扶贫进一步拓展，各类转移性补助兑现到位，贫困户稳定增收渠道不断拓宽。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障全面落实，义务教育均衡发展通过国家督导评估，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约服务、养老保险全覆盖，无业可扶、无力脱贫贫困人口纳入政策兜底。83个贫困村道路交通、安全饮水、电力通信、广播电视、活动场所等硬件设施建设完成。上海市长宁区、重庆大学、123家省州县定点挂联单位及省医疗扶贫基金会等各级各界倾情帮扶，贫困村人居环境综合整治和“革除陋习促脱贫”专项行动深入开展，脱贫攻坚社会合力与内生动力不断增强。整县脱贫摘帽通过州级评估检查，2019年实现55个贫困村出列，6403户27399人脱贫，贫困发生率降至1.31%。 （二）过去一年，我们抢抓机遇、敢于突破，发展支撑稳步夯实。出台24条稳增长政策措施，完成“十三五”规划中期评估与修编，第四次全国经济普查取得阶段性成效，申报总投资740亿元的“十四五”金点子项目152个，推进州级3000万元以上重点项目建设58个、重点项目前期26个，实施招商引资项目101个，固定资产投资调减优化、渐趋合理，县域经济发展方式转变、动能增强。基础设施建设加快实施。元阳至绿春、绿春至江城高速公路有序推进，国道219线绿春至李仙江二级公路即将开工，硬化自然村道路583公里，修筑建制村公路生命安全防护工程494公里，“路长制”逐步推行，行政村、自然村道路硬化率达100%、85%。路俄水库启动大坝填筑，治理泗南江绿春县城段等中小河流4条23公里，城镇集中供水率、农村安全饮水覆盖率均达100%。自然村100%通动力电。宽带网络覆盖到行政村、学校和卫生室。困扰城乡人民群众的出行难、喝水难、用电难、通信难问题不断得到缓解。主导产业培植持续加强。农业经济平稳发展。打好高温干旱和非洲猪瘟疫情阻击战，推进国家级有机农业示范县创建落地见效，绿春县荣登“2019年中国茶叶百强县”榜单，全县获得有机农产品认证或转换认证企业14家、产品14个、面积1.82万亩、产量645.6吨，申报原产地地理标志认证6个，制定有机农业生产技术规程地方标准7个，实施“稻鱼鸭”综合种养及绿色产业提质增效14万亩，完成农林牧渔业总产值20.25亿元，同比增长20%。工业经济稳步壮大。特色产业园区一号桥片区完成投资1.15亿元，平整场地400亩，治理河道1.6千米，共达水泥厂、半坡橡胶颗粒加工厂建成投产，圣茗茶叶加工厂、和谐塑料管业加工厂入驻园区开工建设，完成工业总产值16.8亿元，同比增长8.9%。第三产业加快发展。文化旅游重点项目规划建设和旅游市场秩序整治进一步加强，三猛游客服务中心开工建设，绿春县入选“全国电子商务进农村综合示范县”名单，特色农业种植示范园及冷链配送中心投入使用，城乡高效物流配送中心开工建设，同云南中庚进出口贸易有限公司达成平河丫口水塘边民互市合作运营协议，全县边贸企业增至8户，完成边贸总额3.59亿元，同比增长5.6%。全面深化改革纵深推进。全年落实改革任务194项。政府机构改革顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革基本完成，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区63万亩。财税金融改革切实抓好，财税征收、预算执行和债务限额管理逐步规范，争取转移支付资金25.65亿元、置换债券资金和新增债券资金3.99亿元，保障了重点领域支出，年末政府债务余额12.59亿元，低于上级核定债务限额，金融机构存款余额39.11亿元、贷款余额25.77亿元，同比增长0.54%、20%。深化“放管服”改革优化营商环境“十大行动”，全面落实减税降费政策，行政审批事项办理时限压缩至规定时限内，清理偿还民营企业中小企业欠款1.61亿元，减免税收2010万元，降低社保收费1110万元，新增市场主体注册1657户，市场主体注册总量达1.17万户，注册资本32.52亿元，从业人员3.34万人，分别增长11.65%、9.56%、20.54%，实现民营经济增加值28.47亿元，占GDP比重达59.3%。教科文卫等改革有序推进。 （三）过去一年，我们从实整治、大抓创建，城乡环境日益改善。削峰填谷工程通过竣工终验，编制完成总投资14.51亿元的美丽县城创建方案，改造城镇棚户区1576户，园丁小区综合停车场、岩甲边境检查站勤务用房、绿春隧道至云梯酒店景观道路等市政工程扎实推进。国家卫生县城创建通过省级评估考核和国家爱卫办暗访待命名，省级生态文明县、“中国天然氧吧”创建深入开展，中央和省级环保督察反馈问题切实整改，排查各类污染源141个，营林造林21.34万亩，治理水土流失41.6平方公里，地质灾害搬迁避让1961户9708人，办理涉林涉水涉地等行政执法案件483件，拆除私搭乱建房屋793件，清理整改小水电站8座，取缔“大棚房”52宗、河道违规采砂用户48户、橡胶初加工小作坊22家、“散乱污”砖瓦生产企业2家，完成全县11家加油站地下油罐防渗改造和油气回收装置安装，三猛乡、平河镇垃圾热解厂竣工运营，新建和改造城乡卫生公厕72座、卫生户厕2530座，建立村庄保洁队伍800支，落实农村保洁员2942名，化肥农药使用实现零增长，农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率达70%、73.4%，城区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、餐饮油烟净化装置安装率达88%、89.84%、73%，自然村垃圾池、卫生公厕、卫生户厕覆盖率达92.6%、92%、45.5%，大兴老边、三猛巴东、骑马坝玛玉入选“国家森林乡村”候选村，全县森林覆盖率达70.46%，居全州第一位。 （四）过去一年，我们致力惠民、真抓实干，民生事业不断发展。实施校舍工程74个，中小学基本教育教学设施设备全部到位，教育惠民政策全面落实，控辍保学工作扎实开展，教育教学水平逐年上升，实现高考600分以上零的突破。完成县人民医院提质达标及9个乡镇卫生院、82个贫困村卫生室标准化建设，县乡村三级基本医疗设施设备全部配齐，基本公共卫生和计生服务水平进一步提高。学校和医院正在成为城乡最好的建筑、最美的风景。文化惠民工程实施、融媒体产品开发、民族文化保护、文艺精品创作、史志档案编研、基层科普行动等工作不断加强，开展了庆祝新中国成立70周年系列文化体育活动，牛孔村入选第五批中国传统村落，舞蹈《新米节》荣获全国第十一届少数民族传统体育运动会表演节目综合类一等奖，培育科技型中小企业15家。城镇登记失业率控制在3%，发放创业贷款6686万元扶持448人成功创业。社会保险、社会救助、社会慈善等相互衔接的社会保障体系不断完善，城乡低保管理更加规范，年末在册低保对象8543户16684人。县殡仪馆主体工程完工。实施城乡养老服务项目9个，农村留守儿童、妇女、老人及残疾人关爱服务不断加强，双拥共建、退役军人服务保障不断强化。 （五）过去一年，我们打建结合、深化治理，社会大局和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展边境地区综合整治、禁毒脱贫攻坚和“缉枪治爆”专项整治，强化国家安全防控，完善立体化社会治安防控体系，依法整治三猛乡桐株片区、平河镇下平河村等社会治安乱点，排查涉黑涉恶问题线索92条，打掉涉恶团伙1个，查处“涉枪涉爆”“黄赌毒”“三非”等案件462起，大头片区就地戒毒模式受到省州肯定。广泛开展“法律六进”和“万人进千村帮万户”法律服务，排查调处社会矛盾纠纷969件，群众来信来访明显下降。安全生产和应急管理机制进一步健全，安全生产形势总体平稳。兴边富民工程沿边三年行动计划和民族团结进步示范创建深入实施，宗教事务管理不断规范，绿春县被命名为红河州第一批民族团结进步示范县，同步命名民族团结进步示范单位25个、示范家庭100户、示范教育基地1个。 （六）过去一年，我们改进作风、勤勉尽责，自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以刀刃向内的自我革命精神守初心、担使命、找差距、抓落实。坚持依法行政，严格遵守宪法法律，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，虚心听取社会各界的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织及社会团体更好发挥作用，按期办结33件人大代表建议和73件政协提案，解决率达67%和72.6%。认真履行全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实基层减负年要求，整治形式主义和官僚主义突出问题，加强财政资金监管，全面整改各类巡视、巡察、督察、考核、审计反馈问题，“三公”经费支出同比下降16%，风清气正、干事创业的政治生态不断巩固和提升。各位代表、各位委员、同志们，过去一年，我县脱贫攻坚和经济社会发展取得重要成效，这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各级对口帮扶单位和社会各界大力支援、无私奉献的结果，是全县广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向战斗在脱贫攻坚第一线的广大同志，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻绿春单位干部职工、驻绿春解放军、武警官兵，向所有关心、支持绿春发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，绿春决胜脱贫摘帽和全面建成小康社会还面临很多困难和挑战。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。整县脱贫摘帽还面临省级第三方评估和国务院抽查“大考”，还需完成剩余759户2810人贫困人口及3个贫困村脱贫任务，还需推动已脱贫人口长期稳定脱贫，实现高质量脱贫目标仍有不少“精细活”和“硬骨头”。二是实现全面建成小康社会压力较大。对标全面小康指标体系，我县还存在很多短板弱项，同步全面建成小康社会形势严峻。三是推动经济高质量发展的支撑不足。道路交通制约瓶颈还未彻底破除，主导产业效益不高，支柱产业尚未形成，营商环境不够优化，投资策划和项目谋划水平不高，大产业、大项目、大企业招引落地困难。四是经济运行面临的困难不断增多。宏观经济下行压力加大，传统经济增长方式难以为继，地方政府性债务偿还压力大，财政收支矛盾突出。五是公共服务和社会治理体系不健全。教科文卫事业发展水平和社会保障水平不高，基层法治力量薄弱，干部群众法治观念不强。六是干事创业作风还需改进。部分干部干事创业激情不足，挑担子、抓落实的意识淡薄，未老先迟暮，不注重学习思考，在其位不谋其政，能力不足扛不起，得过且过混日子，尤其是还有少数干部纪律观念不强，存在侥幸心理，违纪违规问题仍时有发生等等，必须引起我们高度警醒和重视，并下大力气加以整改。当然，有困难和挑战也并不可怕，可怕的是不敢直面困难和挑战，等待观望、裹足不前，自我满足、安于现状。新中国成立70年和绿春建县60年来，所走过的路就不是一帆风顺的，所取得的巨大发展成就也是在同无数困难和挑战的搏斗中绘就的。到2020年实现贫困县全部脱贫摘帽和全面建成小康社会，是党中央作出的庄严承诺，是全党和全国各族人民的集体意志，绿春当然不能落下和掉队。绿春历史发展基础相对薄弱，决定了我们要补的功课很多，面临的困难和挑战也会多种多样。面对困难和挑战，等不是办法，干才有希望，幸福都是奋斗出来的。我们坚信，只要努力，就会有改变，就会有收获，只要全县干部群众步调一致、众志成城，迎难而上、奋起直追，心往一处想、劲往一处使，就一定能够如期实现绿春脱贫摘帽和全面建成小康社会。 二、2020年政府工作安排2020年是高质量脱贫摘帽、“十三五”规划收官、全面建成小康社会的决胜之年，也是全面开启乡村振兴、科学谋划“十四五”发展、推进高质量发展的转折之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神以及中央和省州重大决策部署，全面落实县委十二届八次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，抓实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打赢打好脱贫攻坚决胜战，圆满完成“十三五”规划目标任务，全面推进乡村振兴规划实施，以高质量脱贫决胜全面建成小康社会。今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上;地方一般公共财政预算收入增长3%以上;地方一般公共财政预算支出增长4%以上;规模以上固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。 （一）大力夯实发展根基，在高质量脱贫上笃定干见实效脱贫攻坚还在路上。要深入实施巩固提升脱贫成果三年行动，补齐社会事业短板，完善社会保障体系，确保如期完成全县剩余759户2810人贫困人口及3个贫困村脱贫任务，推动已脱贫的21830户103280人稳定长效脱贫，彻底改变绿春世代贫困的宿命，全面消除绿春千百年来的绝对贫困问题，为实施乡村振兴战略打好基础，为全面建成小康社会补齐短板。 全力推进高质量脱贫。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，一如继往压实各级各部门和驻村工作队、帮扶责任人的责任，做到人员不撤、要求不降、纪律不松。完善贫困动态监测预警机制，对脱贫户和残疾人、重慢病患者、低保户、老人户、教育负担过重户等重点人群、边缘户实施动态监测和跟踪帮扶。根据“缺什么补什么”的原则，完善到户“明白卡”、村级“施工图”、乡级“路线图”和县级“项目库”，用好用活扶贫项目和资金，补齐基础设施和公共服务短板。加强搬迁贫困户后续帮扶，完善安置点配套设施，建好新型社区，确保搬迁贫困户稳得住、能致富、管理好。强化产业就业扶贫，完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，探索村集体经济多种实现形式，拓展企业接纳、公益岗位安置、劳务输出等多元化就业渠道，大力培养致富“明白人、带头人”，加大“订单式”“菜单式”产业就业工作力度，提升产业就业组织化水平，确保每一个有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。做好东西部扶贫协作及定点扶贫，争取更多帮扶支持。深入开展“自强诚信感恩”主题实践活动和“革除陋习促脱贫”专项行动，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等作用，用好村规民约“红黑榜”，整治村庄脏乱、宴请盛行、嗜酒赌博等陈规陋习，既要防止政策“养懒汉”，又要防止“悬崖效应”，推动精准扶贫良性循环、可持续发展。 全力推进乡村振兴。科学编制完成全县乡村振兴规划，建立健全乡村振兴制度框架和政策体系，抓好试点示范，推动脱贫攻坚与乡村振兴规划衔接、政策衔接、工作衔接，做到扶贫与发展联动、试点突破和整体推进结合，通过集中统筹公共资源和广泛动员社会力量参与，补齐乡村基础设施和公共服务短板，改善人居环境，培强致富产业，优化农业产业结构和农村经济结构，实现农民收入持续增长和农村活力显著增强，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 全力推进民生改善。健全民生领域稳定脱贫机制，探索设立绿春县精准防贫救助基金，从源头上防止新增贫困人口数量，降低农村户籍人口因病、因灾或其他重大事故致贫返贫风险。严格执行义务教育“依法控辍四步法”，完善从幼儿园到大学就学资助体系，全面完成绿春高级中学、新区幼儿园和思源实验学校建设，加快“一村一幼”普及步伐，加强师资队伍和校园文化建设，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展，促进各级各类教育全面进步。启动县人民医院整体迁建和县中医院项目，加强县级医院重点专科建设、乡镇卫生院全科医疗服务和乡村医生培训管理，强化基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”，提高城乡医疗保障水平和出生人口素质。建成绿东新区、牛孔中学等13块开放式足球场及环城自行车赛道，抓好环城健康养生步行栈道建设和各类体育赛事活动，营造健康向上的社会风尚。落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保老有所养、病有所医、伤有所偿。加强基层公共文化设施管理及文化市场秩序整治，抓好民族文化挖掘和对外交流、文物和非物质文化遗产保护、史志档案编研、文艺精品创作和新型融媒体建设，讲述好绿春故事，传播好绿春声音，展示好绿春形象。做好就业和再就业、城乡低保、社会救助等工作，抓好军烈属、退伍老兵和现役军人军属优抚解困，推进城乡养老服务设施建设，加强留守妇女、儿童、老人关爱和残疾人服务，建成县殡仪馆和公墓，支持公益性社会组织依法开展活动，提高公共服务水平和民生保障能力。 （二）大力拓宽发展格局，在提升发展质量上笃定干见实效推动绿春经济社会健康快速发展，短期需要狠抓脱贫攻坚，加大国家“政策输血”力度，改善基本发展条件，长久需要培育县域经济，增强绿春“自我造血”功能，提升自我发展能力。站在绿春即将实现脱贫摘帽的历史新关口，要认真践行新发展理念，坚持做大总量和提升质量并举，加快转变传统经济发展方式，培育壮大经济发展新动能，开辟经济社会发展新格局。 整合智慧资源，确保规划科学管用。坚持科学规划引领发展，做好第七次全国人口普查、第四次全国经济普查数据开发利用以及各类常规统计调查，编制好落实好各类发展规划，做到相互支撑、有效衔接、一体联动，增强发展战略定力。对标“十三五”全面建成小康社会指标体系，加强经济运行监测分析调度，确保“十三五”规划顺利收官。充分掌握国家和省州有关政策，加强与国家和省州规划衔接，深刻把握绿春发展现状及今后发展趋势，既不刻意拔高标准、好高骛远，也不随意降低要求、简单了事，实实在在编制好“十四五”规划，确保规划管得了长远、落得了地。加快建立科学合理、责权清晰的国土空间规划体系，统筹划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，实现城乡建设、土地利用、环境保护等规划有机融合，形成“多规合一”和“一张蓝图”，优化国土空间开发结构，促进人地和谐、城乡统筹、区域协调、均衡发展。严格规划管控，加强规划刚性约束，避免朝令夕改、反复规划、政出多门、多头管理，坚决刹住城乡违法违规用地和建设歪风，做到一张蓝图绘到底。 坚持市场导向，培育壮大市场主体。顺应“大众创业、万众创新”时代潮流，构建“亲清”新型政商关系，全面落实降低企业成本、扩产促销、“贷免扶补”等支持实体经济和民营经济发展政策，盘活金融信贷资源，引导与支持各类市场主体面向广大群众尤其是贫困群众建立各类有益的利益联结机制，深化产品开发、品牌建设和市场拓展，推动“产供销、上下游、内外贸”一体化经营，促进“个转企”和“小升规”，培育壮大一批中小微企业和龙头企业集群，最大限度激发各类市场主体活力。突出主导产业培植和社会事业补短板，加强招商团队建设和招商项目跟踪服务，建立健全重点招商引资企业“一对一”精准服务机制，做到“无事不扰，有求必应，应必竭力”，提高招商引资项目策划推介和落地投产水平，改变“肥水不流外人田”“前热后冷”“雁过拔毛”等陈旧观念和不良做法，讲法制、讲市场、讲规则、讲诚信，千方百计引进一批发展前景好、土地利用率高、财税贡献大、绿色环保的龙头型或上下游配套补链项目。 发挥禀赋优势，做大做强绿色产业。坚持生态优先、绿色发展，强化市场主导、科技支撑、龙头带动、品牌引领，促进产业规模和产业效益“双提升”。加快国家级有机农业示范县创建步伐，将茶叶作为“一县一业”主导产业来培植，持续抓好橡胶、草果、八角、胡椒等绿色产业改造提升，大力发展“稻鱼鸭”综合种养以及中药材、山鸡土鸡、食药用菌等林下经济，稳定粮食播种面积，促进生猪生产恢复，建成年产12万头构树生态猪循环农业、中蜂产业等农业产业化项目，加大“三品一标”工作力度，加强农产品质量安全检测和重大动植物疫病防治，严厉打击国家明令淘汰和禁止销售使用假冒伪劣、高毒高残留、违禁农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料行为。大力发展绿色工业经济，实现圣茗茶叶加工厂、年产2万吨梯田红米加工厂、和谐管业塑料制品厂建成投产，推进蜂蜜精深加工厂、一窝酒米业加工厂、食用中药材加工厂、享润茶叶有限公司茶叶精深加工厂等一批项目建设，做好已投产工业企业跟踪服务和规模以上工业企业培育。启动阿倮欧滨森林公园三期工程等一批旅游项目，建成三猛游客服务中心，加强桐株和腊姑梯田湿地公园管护，办好哈尼十月年长街古宴文化旅游节，深化旅游产品开发。积极发展社区服务、家政服务、信息劳务、金融保险、法律财会等现代服务业，抓好城乡高效物流配送中心、电子商务进农村综合示范、限额以上商贸企业培育和基层供销合作经济组织建设，主动对接数字经济、智能经济、共享经济等新经济业态，推动产业转型升级。 持续深化改革，激活蛰伏发展潜能。深入贯彻全面深化改革决策部署，推动重点领域改革落地见效。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革成果开发利用，构建权属清晰、流转顺畅、保护严格的农村产权制度体系，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，扩大农村土地流转规模，盘活农村集体资产，促进农业产业化经营和农村集体经济发展。进一步盘活国有资产资源，加大“政银企”协作力度，规范政府与社会资本合作，推动投融资平台向投融资主体转变、间接融资向直接融资转变、政策化向市场化转变，拓宽重点项目融资渠道。增强预算绩效管理刚性约束，规范税收和非税收入管理，加强政府债务风险管控，打击非法集资、非法放贷、金融诈骗违法活动，大力争取一般债券、专项债券和置换债券资金，统筹整合预算安排资金、转移支付资金、政府债券资金和结转结余资金，提高各类资金使用绩效，全力保障人员工资发放、机构正常运转、基本民生支出。统筹抓好教科文卫、殡葬管理等改革。 全面扩大开放，深度融入时代潮流。坚持开门搞建设，打开门窗呼吸新鲜空气，敞开胸怀拥抱现代文明。深入开展省级文明县城创建和群众性精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，推动多元文化交流互鉴，在加快现代化进程中对民族传统文化去粗取精、推陈出新、守正创新，在思想碰撞中擦出智慧火花、倡树文明新风、激发社会活力，让优秀民族传统文化焕发新时代风采，共创共享现代文明。秉承开放兼容、竞争择优、和谐共进的理念，加强和改进投资发展、人才服务、科技推广工作，通过招商引资、紧缺人才招聘、科研院所合作等方式，不断加大资金、人才、技术引进力度。大力申报实施边境通道、边民互市点项目，改善边境贸易条件，提高通关过境便利化水平，鼓励和支持县内外企业开展边贸业务，扩大中越人文交流和经贸往来，加快融入中国(云南)自由贸易试验区(红河片区)建设格局。 （三）大力搭建发展平台，在重大项目攻坚上笃定干见实效按照“资源集约利用、项目集中布局、产业集群发展、功能集合构建”思路，紧盯国家和省州投资导向，狠抓重大项目攻坚，统筹推进绿东新区开发、美丽县城创建和特色产业园区建设，构建产城互动、城乡共融、宜居宜业发展新平台。 扎实抓好重大项目建设。加大重大项目前期工作力度，瞄准基础设施、乡村振兴、有机农业、文化旅游、社会事业、生态环保等重点领域和薄弱环节，拓展森林碳汇交易、碳减排交易、建设用地增减挂钩指标交易等新投资领域，深度谋划和储备“十四五”重大投资项目，力争更多重大项目进入国家和省州计划盘子。狠抓在建项目和新开工项目，加快总投资60余亿元的5个竣工项目、11个在建项目实施步伐，确保总投资43.65亿元的31个重点项目按期开工，年内完成固定资产投资40亿元以上。加强和规范项目管理，严格执行立项批复、公开招投标、竣工决算、工程验收等法定程序，完善重大项目领导挂钩、挂图作战、倒逼推进、督查通报机制，增强土地供应、环评审批、信贷融资及“三通一平”等前期工作的预见性、保障性，提高投资项目入库统计比重和统计质量，切实发挥项目资金使用效益。 广辟路径开发绿东新区。以阿倮欧滨特色小镇为核心，进一步修订完善绿东新区各项建设规划，严格规划管控，坚决清理违法违规建设行为，做到规划一张图、建设一盘棋、一步一个脚印走稳走好走扎实。按照“政府引导、企业主体、社会参与、市场化运作”的思路，充实完善投资运营方案，继续加大招商引资力度，着力引进有投资实力、运营能力的企业参与新区建设，鼓励外商包片开发，加快完善新区路网、给排水、排污、供电、通信等基础设施，同步推进医疗、教育、政务服务等配套服务设施建设以及圣石广场、生态景观带等枢纽节点建设，尽快把人气、商气、财气聚起来，形成热火朝天的开发建设局面。 高标准创建美丽县城。围绕“干净、宜居、特色”总要求，将美丽县城创建同卫生县城、文明县城、平安县城、民族团结进步示范等创建工作有机融合，实行建管并重、全民参与、共建共享，启动城市老旧小区改造2089户、一号桥至二号桥棚户区改造700户，实施好农贸市场建设、西郊综合停车场建设、城市风貌提升、民族团结进步生态景观建设等重点工程，加强社区物业管理和保障性住房小区公共服务设施配套，擦亮哈尼十月年长街古宴、哈尼文标准语音所在地、阿倮欧滨森林公园“三张名片”，提升城市品质，将县城建成民族特色浓郁、环境舒适优美、人民安居乐业的现代精品山地特色城市。统筹抓好集镇规划管理和公共设施配套，提升集镇综合承载能力，彰显集镇文化特色。 加快特色产业园区建设。探索建立“一园多区、一区多片”和配套互补、聚集发展的特色产业园区开发建设模式，多渠道加大资金投入力度，完成一号桥片区场地平整以及道路、通信、消防、给排水、输变电等配套基础设施建设工程，加强园区土地收储、报批和供应，实施好储备土地1592.28亩的规洞河河谷生活组团项目，并依托沿边高速和沿边铁路交叉枢纽，加快布局绿色农产品加工、生物资源开发、商贸物流、电子商务等产业项目，确保园区在建项目按时竣工投产，新增一批项目入园开工建设。持续跟进阿者洛马、牛孔河坝等片区开发建设。 （四）大力改善发展环境，在开创发展新气象上笃定干见实效要聚焦影响绿春健康发展跨越发展长远发展的瓶颈问题，聚力补短板强弱项，加快完善硬件基础设施，健全体制机制，提升软实力，改善经济社会发展环境，开创新时代绿春发展新气象。 进一步改善基础环境。配合做好元阳至绿春、绿春至江城高速公路建设，开工建设国道219线绿春至李仙江二级公路，抓好绿春至墨江高速公路、沿边铁路等项目前期工作，加快自然村道路硬化步伐，加强县乡村公路保通保畅，让群众出行更加安全便捷。建设高标准农田3万亩。推进“一乡一水库、一村一水源、一村一水池”建设，实现路俄水库大坝封顶，启动干禾河水库和高井槽水库建设，完成冷水箐水库、三角龙塘水库、俄马水库可研批复，强化农村饮水安全工程日常管护和水质检测，让千家万户喝上干净水，让千年哈尼梯田绿水常伴。抓好农网升级改造、城市燃气管网建设和电信普遍服务试点，建成覆盖城区的5G基站，扩大全县4G网络覆盖区域，争取5G网络试点，让群众用电更加安全可靠、通信更加方便快捷。 进一步改善法治环境。一要严格依法行政。树牢法治信仰和法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道，加强行政决策合法性审查，依法全面履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。聚焦城乡规划管理、建设用地管理、市场秩序维护、资源环境保护等重点领域，整合执法资源，落实执法责任制，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的综合行政执法体制，切实解决看人执法、看感情执法、看心情执法等执法随意性问题。二要自觉接受监督。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会公众监督、新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见和建议。三要强化依法治理。以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展平安绿春建设，加强社会面整体防控，推进综治中心及边境立体化防控体系二期建设，深化“缉枪治爆”“黄赌毒”“盗抢骗”、边境走私等突出问题整治，巩固和拓展“1471”毒品整治、大头拉祜寨“基层党建+脱贫攻坚+综合治理”守边固边模式，建立健全遏制黑恶势力和吸毒贩毒滋生蔓延的共建共治共享长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深入开展群众性法治文化宣传教育活动，公开公平、阳光透明、程序规范地落实惠民政策，依法严惩肆意侵蚀惠民利益、故意误导国家政策、恶意煽动群众闹事行为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。抓好兴边富民工程沿边三年行动计划和边境小康村建设，清理整治非法宗教活动，争创省级民族团结进步示范县。深化军民融合，推进国防教育、国防动员和民兵预备役建设。强化安全生产隐患排查治理，做好防汛抗旱、地震及地质灾害、森林及消防火灾、食品及药品安全、重大传染病疫情等突发公共事件预防处置，确保社会大局和谐稳定。 进一步改善营商环境。针对“该办不办、能办不办、久拖不办、无利不办”等突出问题，深入推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”和政务信息系统整合共享，有效解决审批事项互为前置条件、相互推诿扯皮的问题，推动网上办事“一网通办”、现场办理“最多跑一次”，让企业和群众少跑腿、好办事。按照“非禁即入”的原则，规范公共资源交易管理，依法平等保护国有企业和民营企业、本地企业和外地企业的合法权益。加强市场准入负面清单、工程建设项目审批“黑名单”、营商环境“红黑榜”等机制建设，做好清理拖欠民营企业中小企业账款和清理拖欠农民工工资等工作，营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资贸易环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境。 进一步改善人居环境。按照“保护优先、发展优化、治污有效”的方针，全面落实“生态立县”战略，培育壮大绿色经济，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，巩固和提升国家卫生县城、省级生态文明县和“中国天然氧吧”创建成果，将生态资源优势转化为经济发展优势，让“绿水青山就是金山银山”的发展理念在绿春开花结果。实行最严格的生态环境保护制度，落实“河长”“路长”等环保职责，严格环保督察反馈问题整改、项目环评审批和环保监测执法。深化城乡人居环境综合整治，加快建立健全城乡污染治理体系，加强城镇“一水两污”工程建设、厕所革命、农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用，深入治理城区扬尘污染和餐饮业油烟污染，完善城区民族风情园至俄批、松东河片区污水管网，建成牛孔、大水沟集镇垃圾处理项目，推进大黑山、半坡集镇污水处理工程，抓好自然村卫生公厕、卫生户厕、污水处理池建设，加大垃圾分类推广和清收清运力度，有效解决垃圾随意丢、污水四处流、畜禽满村跑、柴草到处堆等问题。加强生态环境修复，做好营林造林、地质灾害防治、水土流失治理和自然保护区林下种植取缔，整治非法侵占林地与河道、私挖滥采砂石资源、捕猎野生动物等不法行为，保护生物多样性，维护生态平衡，让“生态绿春”这张名片更加靓丽和响亮。 （五）大力强化发展保障，在提升治理能力上笃定干见实效没有规矩，不成方圆。要突出抓好制度建设和治理能力建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设为人民服务、对人民负责、受人民监督的服务型政府，凝聚改革发展强大合力。 强化制度保障。一要健全制度体系。年内重点抓好行政综合执法、事业单位分类、“放管服”等改革，完善政府职责体系，健全部门内控制度，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。二要完善配套机制。坚持发展为要、实干兴邦，健全科学合理的职权职责划分、人事编制管理、财政预算安排和奖惩考核机制，在职权职责划分上坚持有权必有责、权责要对等，在人事编制管理上坚持总量控制、动态调控、编随人走、人岗相适，在财政预算安排上坚持财随事分、财事匹配，解决“在编不在岗、在岗不担责、担责不尽责”和“干的干、看的看”等问题，推动“人财物”向重点工作、重大项目和基层一线倾斜，促进“人财事平衡”和“权责励一致”。三要抓好制度落实。坚持用制度管人管事，严格按制度履行职责、开展工作，防止制度说在嘴上、写在纸上、贴在墙上而落实不到行动上，克服重人情世故、轻法规道德、靠经验办事、唯长官意志等不良现象，减少工作上的随意性，使制度由虚变实、由无形到有形，提高制度约束力，确保政令畅通。 强化能力保障。一要睁开双眼看世界。主动适应新时代和新常态，向先进标杆看齐，不懂就学，不会就练，深入学习党的方针政策、依法行政、市场经济、公共管理知识和先进地区干事创业精神，解放思想、更新观念，开阔眼界、拓展思维。二要开动脑筋想问题。加强调查研究，掌握实际情况，把政策想深、问题想透，防止政策跑滑打偏、问题浮在表面，不要总是把问题和不足归咎于历史发展基础和自然地理环境，要多从干事创业精神、制度建设管理、工作作风效率上找差距、寻出路。三要甩开臂膀抓落实。注重改进工作方式方法，加强重大事项顶层设计，强化重点工作日常调度，分清轻重缓急，掌握工作主动权，提高专业水准，改变“被政策赶着往前跑、被问题牵着鼻子走”“头痛医头、脚痛医脚”“各自为阵、自行其是”“平时不用心、临时乱作麻”“疲劳战术”等低效工作方式，提升工作效率和水平。 强化作风保障。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化运用，推进主题教育走深走实，坚守初心使命，厚植为民情怀。把纪律和规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻中央和省州党委、政府重大决策部署。坚决破除形式主义和官僚主义，巩固深化基层减负成果，严格整改落实各级巡视、巡察、督察、审计、检查、考核反馈问题，解决好群众操心事、烦心事、纠心事，让作风建设永远在路上。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，严肃查处违法违纪案件，健全惩防体系，树立清廉高效的政府服务形象。各位代表、各位委员、同志们，幸逢新时代，需要我们乘势而上、奋力一搏决胜整县脱贫摘帽;开启新征程，需要我们登高望远、奋起直追实现全面建成小康社会。责任凝聚力量，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋勇争先，为决胜整县脱贫摘帽和全面建成小康社会、开创新时代团结进步美丽绿春建设新局面而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【桂平市招商】2019年桂平市政府工作报告

  2019年2月26日在桂平市第十六届人民代表大会第四次会议上市长陈锦秀各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，推动高质量发展，县域经济呈现“稳中向好、好中快进”的态势，荣获“中国幸福百县”、“西部县域经济百强县”、“全国基层中医药工作先进单位”、“广西科学发展先进县”、“广西特色旅游名县”、“广西健康产业发展示范县”称号，获得自治区扶贫开发成效考核一等奖，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展取得新成效。地区生产总值372.81亿元，增长9.3%;财政收入18亿元，增长8.88%;固定资产投资增长17%;农林牧渔业总产值117亿元，增长6.6%;城镇居民人均可支配收入30164元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入14022元，增长10.9%。 （一）抓产业促转型，发展质量明显提升提质升级工业。推动服装针织等传统产业改造升级，培育电子信息等新兴产业，成功引进三一筑工、振华通讯科技等一批优质工业项目。规模以上工业总产值380.61亿元、增长13.1%,规模以上工业增加值增长8.1%。新增规模以上工业企业8家。新开工产业项目56个、竣工8个。其中，玉柴桂平农光互补光伏发电(二期)、昌成新材料(一期)等工业项目竣工投产。园区道路、排水、排污等基础设施不断完善，新建园区道路3公里，长安工业园区污水处理厂、消防站等项目投入使用，龙门污水处理厂加快推进。木乐农民工创业园通过自治区验收，被评为自治区级示范性贫困县农民工创业园。提速做优现代服务业。三产对GDP增长的贡献率达43.8%，同比提高15.5个百分点。旅游产业加快发展。推进国家全域旅游示范区和西山5A级景区“两区联创”工作,其中金田起义博物馆竣工，金田起义景区一级公路等项目即将竣工，西山泉、万隆国际等重大旅游项目稳步推进。西山泉旅游度假区被评为自治区级旅游度假区，新增广西五星级农家乐2家、四星级农家乐1家、广西休闲农业与乡村旅游示范点2个。全年接待游客989.86万人次、旅游消费138.29亿元，分别增长20.09%和37%。商业贸易持续增长。服务业快速发展，新增限上贸易业企业17家。实现社会消费品零售总额136.48亿元，增长7.2%。农村电商较快发展。完成市电子商务公共服务中心建设，建成市、乡镇、村三级物流配送体系，新增乡镇电子商务服务站和村电子商务服务点78个，全市电商网上交易额1.56亿元，增长30%。提质增效现代农业。成功创建维军生态国家级稻渔综合种养示范区。新增现代特色农业核心示范区1个、县级示范区4个、乡级示范园31个、示范点145个。新型农业主体加快发展，新增专业合作社171家、家庭农场52家、村民合作社282家、龙头企业5家。获得“全国生猪调出大县”称号。主要农作物耕种收综合机械化水平达到63.62%，水稻耕种收机械化水平达到84.94%。农产品品牌建设深入推进。荣获“广西商标品牌战略实施示范县”称号，新增“三品一标”产品认证5个;金田淮山、西山茶荣获首批“广西农产品区域公用品牌”称号。农村改革稳步推进。农村承包土地经营权确权登记颁证工作、小型水利体制改革基本完成。农村集体产权制度改革完成清资核产工作。 （二）抓改革攻难题，发展活力持续增强改革开放持续推进。编制完成“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”三张清单编制工作，实现925项服务事项“最多跑一次”、51项服务事项“零跑腿”。项目投资审批时间压缩到6天，比自治区要求的少14天。持续推进商事登记制度改革，全面落实降低社会保险费率政策。清理规范行政审批事项，推行权责清单制度，公开政府部门权力清单和责任清单。河长制改革、事业单位公务用车改革顺利完成，持续深化供销合作社综合改革、乡镇“四所合一”改革。招商引资取得实效，新签约项目24个，合同计划投资总额101.51亿元。项目建设扎实推进。实施项目组团突破行动重大项目255项，完成投资105.73亿元。全市项目库新增亿元以上项目17个，新增建设用地147.53公顷，征收土地12428亩、收储土地1200亩。大藤峡水利枢纽工程库坝区征拆工作基本完成，大成塘移民安置区正式交付移民使用，其他6个移民安置区全面开工建设。 （三）抓统筹打基础，城乡面貌持续改观城市功能稳步改进。加快构建大交通格局，贵港至隆安高速公路桂平段即将竣工，开工建设荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰二级路桂平段项目，麻垌至社步二级公路、白兰至蒙圩三级公路稳步推进。玉桂大道、蒙圩大道等主干道工程基本完成，黔江西岸进坝大道、郁江西岸堤路园二期防洪堤工程顺利推进。市政基础设施得到加强。建成镇级污水处理厂5家、新建5家。市污泥处理厂、西山镇官冲口污水处理厂投入运行。推进“厕所革命”建设，改建公厕6座、新建旅游厕所6座。江北新区建设取得突破性进展。目前，已完成征收土地4500多亩，金田大道、龙潭大道即将竣工，商住项目安置回建区顺利推进。城市建设管理得到加强。完成人民路立面改造。常态化推进城区保洁、喷雾降尘、洒水保湿等工作。扎实开展城区“五乱”专项整治行动。持续开展“双违”整治行动。乡村建设有序实施。完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾集中处理长效机制，新建乡镇垃圾中转站19个。完成农村危房改造2460户、改厨改厕各2.5万户。硬化村屯道路498公里。新建、扩建、改造农村饮水安全巩固提升工程14个。新建70个小型农田水利设施项目，实施水库除险加固工程7个。木乐镇全国特色小镇建设工作扎实推进。生态环境日益改善。全面抓好中央环境保护督察组“回头看”反馈问题整改，及时解决了一批突出环境问题。开展大气污染防治攻坚战。整治、关停、取缔排放不达标企业35家，改造升级20家。加强扬尘综合治理，强制建筑施工工地采取配置洒水、喷淋、喷雾等有效降尘措施。严厉整治物料运输车辆带泥上路、运输撒漏、渣土物料不覆盖等行为。加强乡村秸秆及垃圾焚烧管控。全年城区空气质量优良率达到94.7%。开展水污染防治攻坚战。拆除水面网箱养殖面积14.32万平方米，清除水污染隐患。对乡镇及农村1000人以上集中式饮用水源地划定保护区。市辖区内2个地表水监测断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，城区集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。开展土壤污染防治攻坚战，重点整治木圭矿区非法开采、非法洗选矿行为，关停取缔31家非法冶炼小高炉和炼铝窝点。 （四）抓民生补短板，人民生活持续改善脱贫攻坚深入推进。整合各类财政资金9.9亿元用于扶贫工作。大力实施产业扶贫，强化“造血”功能，建档立卡贫困户特色产业覆盖率达到89.8%。92个脱贫村全部建有新型经营主体或产业基地，建成8个乡村旅游扶贫产业示范点。建成41个就业扶贫车间。大力支持发展村级集体经济，村集体经济发展能力得到改善。加大教育扶贫力度，严格落实控辍保学责任;资助各类困难学生17.85万人次，发放各项补助资金1.32亿元。建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险，住院医疗费用实际报销比例达到90%以上，特殊慢性病门诊费用个人实际报销比例达到80%;符合条件的贫困人员全部参加城乡居民基本养老保险。建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%。强化扶贫小额信贷资金管理及风险防范，全年分红4684.57万元。投入资金6.73亿元建设贫困村村屯道路、农田水利、安全饮水、危房改造、电网改造和基本公共服务项目等项目8288个。2018年全区县级脱贫攻坚项目库建设现场推进会暨业务培训会在桂平召开。在全区率先提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加强易地扶贫搬迁安置移民的服务和管理，支持移民后续发展。做好移民旧房拆除复垦工作。预计28个贫困村、23188名贫困人口通过自治区脱贫摘帽核查验收。科教卫文体事业加快发展。新增国家授权专利35件，每万人口发明专利拥有量增长35.52%。桂平市玉桂农业科技园区被认定为广西农业科技园区，石咀镇小汶农业示范园被评为自治区级星创天地。完成科技成果转化3项，新增贵港市级博士工作站2家、高新技术企业2家。加大教育投入，大力改善教学条件。新建凤凰小学和7所公办幼儿园，新投入使用长安工业园区小学、南木镇京塘小学、寻旺乡南津小学东校区等3所小学，改建扩建义务教育学校88所。高分通过自治区和国家义务教育均衡发展评估验收。全区县域义务教育均衡发展现场推进会、全区高考综合改革推进会在桂平召开。大力推进健康桂平建设。深化医药卫生体制改革，不断改善群众就医环境。分级诊疗、医疗联合体改革工作有序推进。城区3家公立医院扩建和新建工程、18个基层医疗卫生机构能力建设行动项目扎实推进，金田中心卫生院升级为县级二级综合公立医院。麻垌、木根、石龙、金田等4家乡镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”称号。全民健身活动广泛开展。成功举办2018全国新年登高健身大会、龙潭国家森林公园国际半程马拉松比赛。大力推进城乡基本公共文体服务均等化建设，新建村级公共服务中心41个、村屯篮球场47个。深入推进武术之乡建设，我市健儿在国际性、全国性武术比赛中勇夺金牌49枚、银牌39枚、铜牌22枚。西山镇中心小学被评为全国第二批“扫黄打非”进基层示范点，中沙镇南乡村入选第五批中国传统村落名录，石龙壮族春牛舞入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。社会保障不断健全。全年民生支出64.56亿元，占公共财政总支出的87.41%。新增城乡就业人数2.6万人，城镇登记失业率为2.09%。城乡居民医疗保险参保人数173.3万人，城乡居民养老保险参保人数65.11万人。农村最低生活保障标准提高12.5%。郁江西岸堤路园棚户区改造项目即将竣工，铺岭棚户区、糖厂棚户区改造项目有序推进。社会和谐稳定。深入推进“平安桂平”建设和“维稳基石工程”。一批疑难复杂的矛盾纠纷及信访历史积案得到化解。刑事案件警情实现大幅下降。扫黑除恶专项斗争成效较好，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪得到根本性遏制。社会稳定动态八项工作在全区排名第二名，社会治安形势明显好转，人民群众安全感持续提升。持续开展“七·五”普法教育工作，社坡镇禄全村获得“全国民主法治示范村”称号。安全生产形势总体稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”。完成桂平市金雅选矿厂尾矿库闭库工作，有效消除重大安全隐患。开展专项整治行动，严厉打击食品生产经营违法违规行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。其他各项社会事业协调发展。军民融合发展深入推进。国防动员、民兵预备役工作取得新成绩，退役军人和其他优抚对象信息采集工作基本完成。第四次全国经济普查稳步开展。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障;对台、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效;档案、地方志等事业取得新成绩;消防、防震减灾、气象服务、人防建设等工作得到新加强;审计、质监、物价、公积金、机关事务管理、二轻联社等工作取得新进步;工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联等群团组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用;金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港市驻浔单位为经济社会发展提供了强大的支持。 （五）抓建设转作风，政府效能持续提升政府部门广大党员干部自觉学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推动上级各项决策部署在桂平落地生根;牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推动政府部门廉洁从政。认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对“四风”。抓好自治区党委第七巡视组反馈意见整改。坚持重大事项向市委请示报告，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报工作，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办结率均为100%。加强法治政府建设，健全政府科学决策制度，出台了“三重一大”重大事项决策机制，及时调整、废除一批本级出台的规范性文件。健全政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政复议诉讼应诉工作得到加强。加强政务公开，主动公开各类政务信息。强化审计监督、社会监督和舆论监督。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向各级人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻浔官兵、中央、自治区和贵港市驻浔单位，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持桂平改革发展稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要表现在：受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，新引进的产业项目落地难、见效慢;民生事业、城乡建设、公共服务等方面短板突出;少数干部思想解放不够，想为、敢为、善为的能力还不适应新形势的要求，办事效率、行政效能还需要进一步提升;营商环境还需要进一步优化等等。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的动力，全力推动经济加快发展、社会全面进步! 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好政府各项工作意义重大。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区和贵港市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持新发展理念和“稳中求好、好中快进”发展主基调，按照贵港市委“13446”工作思路，推动产业高质量发展，推进城乡协调发展，抓好脱贫攻坚和民生工作，加强生态保护和环境治理，深化供给侧结构性改革，推进关键性改革和高水平开放，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设宜居宜业宜游壮美新桂平步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长13%，规模以上工业总产值增长14%，农林牧渔业总产值增长6.5%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放总量得到有效控制。围绕以上目标，重点做好以下九个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽，决战决胜脱贫攻坚战深入开展“精准扶贫决胜年”活动，向深度贫困发起总攻，确保实现高质量脱贫摘帽。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，巩固提升脱贫攻坚成果。着力推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，确保贫困户对扶贫政策应享尽享、脱贫成效巩固提升。持续实施扶贫产业发展六大行动，不断做大“5+2”特色种养业。在每个贫困村发展100亩以上、每个乡镇发展1500亩以上连片示范基地。重点新发展“构树+”、西山茶、澳洲坚果等特色产业各3万亩。加大就业扶贫车间建设力度，带动更多贫困户就近就业增收致富。打好贫困村基础设施建设收官战，推动贫困村基础设施及公共服务建设提档升级。全面完成农村危房改造任务。支持贫困村结合自身条件和资源优势发展集体经济，力争60%的村(社区)收入达5万元以上，培育10%的村(社区)集体经济年收入达10万元以上，培育20个集体经济年收入20万元以上的示范村。做好易地扶贫搬迁安置区后续发展工作，加快推进拆除旧房和复垦工作。扎实抓好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。 （二）聚焦动能转换，推动工业高质量发展统筹开展“县域经济提升年”、“工业发展提升年”活动，加快新旧动能转换，调整优化产业结构，提高经济质量效益。统筹推进产业发展。加快构建现代工业体系，确保规模以上工业增加值增长8.5%，年内新增规模以上工业企业12家。优化升级服装针织、生物化工、装备制造、农副产品加工等传统产业，金源生化扩建、威颜食品扩建等项目年内实现投产，加快推进源安堂扩建、乳泉液酒业搬迁扩建等项目。新建南木农产品深加工园区，规划建设社坡腐竹产业特色小镇。培育壮大电子信息、智能制造、生物医药等新兴产业，确保三一筑工、振华通讯科技、悦通新能源汽车、中盟大自然环保产业园等项目上半年陆续开工建设。强化承载平台建设。持续完善园区基础设施，不断提升园区承载力和聚集力。重点建设长安工业园区、龙门工业园区和木乐服装针织工业园区，加快完善园区基础设施和配套设施，竣工长安工业园区福山一路东段道路工程和园区服务中心，加快建设龙门工业园区南区防洪堤工程，开工建设龙门工业园区二期路网工程、木乐服装针织工业园区二期路网工程和龙门污水处理厂，力争开展龙门工业园区二期土地平整工程。 （三）聚焦壮大实力，做大做强旅游产业推动旅游业快速升级。力争全年接待游客超过1000万人次、旅游消费超过170亿元，促进消费增长。推动国有景区改革，理顺关系，切实把旅游资源优势转化为发展优势。建立健全旅游市场综合监管机制，促进旅游市场健康有序发展。加快推进国家全域旅游示范区和西山5A级景区“两区联创”工作，推动龙潭国家森林公园、大藤峡生态旅游区分别建设成为国家级和自治区级生态旅游示范区。打造提升“十大”旅游产品，加快西山泉(二期)、万隆国际、大藤峡江畔森林康养小镇、大藤峡旅游码头等项目建设。引进企业开发建设金田起义红色经典旅游景区，促进景区景点提档升级。开工建设金桂田园综合体、西山生态文化公园。大力发展商贸服务业。着力扩内需促消费，推动消费结构升级。适应消费升级新趋势，鼓励实体商业转型发展，建设智慧商圈、智慧商场，构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式，扩大移动支付、共享经济等新兴消费。提升物流业智能化水平，发展共同配送等新型供应链。全面落实促进房地产行业平稳健康发展的各项政策，调控房价过快过高增长。加快凤凰城、爱琴海购物公园、中央城市广场等一批大型商业综合体建设，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。加快农村电商发展，鼓励投资建设农村物流仓储中心、农村物流运输体系，完善农村交通、通讯、物流最后一公里“微循环”。加快商贸服务业发展，新增批零住餐业限上企业15家以上。 （四）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化推动现代特色农业转型升级。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划，建成核心示范区2个以上、县级示范区5个以上、乡级示范园19个以上、村级示范点144个以上。新增规模养殖场50家、农民专业合作社40家、家庭农场15家。引进一批农业产业化龙头企业，推进农业提档升级，新增农业龙头企业2家。做大特色农产品品牌。实施农产品品牌建设战略，运营好农产品区域公用品牌。新增“三品一标”产品3个以上、生态养殖认证5个以上。继续开展创建广西富硒农产品示范县工作，全面提升农产品美誉度和附加值。稳定粮食种植面积,确保粮食安全。深化农村综合改革。做好农村承包土地经营权确权登记颁证收尾工作，确保顺利通过国家验收。盘活土地经营权，健全土地经营权流转管理服务体系，力争建立市、乡、村统一联网三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台。继续抓好农村集体产权制度改革试点工作。加强森林资源保护和开发，不断提高森林覆盖率。大力扶持发展新型经营主体，持续推动农业集约化发展。加强农村基层组织建设，完善村民自治制度。深入开展农村精神文明创建活动，推动农村移风易俗。改善农村人居环境。突出抓好农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升、农村人居环境整治，推动农村人居环境提档升级。加大农业农村基础设施建设力度。实施7座病险水库除险加固工程，持续推进社坡河油麻镇河段整治工程、大洋河中沙圩镇防洪治理工程、大湟江江口镇右岸整治工程等3个中小河流治理项目;开展小型农田水利设施及农村饮水巩固提升工程建设。深入推进“四好农村路”建设，硬化村屯道路400公里。完成上级下达的农村危房改造和农村改厨改厕任务。启动“幸福乡村”活动，集中开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。扎实推进新型城镇化，着力完善乡镇道路、水电、排污、网络等基础设施，不断改善集镇居住环境，提升乡镇城镇化水平。推进乡镇公共厕所建设。抓好江口镇、南木镇、社坡镇、麻垌镇等市级特色小镇培育工作，重点加快推进木乐镇国家级和自治区级特色小镇的培育和建设，确保在2020年顺利通过验收。 （五）聚焦品质提升，统筹推进城乡发展深入开展“城市品位提升年”活动，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。建设宜居城市。构建大交通格局。配合做好贵港至隆安高速公路桂平段建设，确保年内竣工通车。继续抓好荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰二级公路桂平段和社步至麻垌二级公路等项目建设，启动寻旺至油麻二级公路改造工程，完善蒙圩大道、玉桂大道等项目。开工建设沙岗大桥、江北汽车客运中心、社步至兴业和新垌至北市二级公路等项目，加快推进白沙大桥、浔江大桥、荔玉高速桂平东出口引线、金田至垌心二级公路等项目前期工作，配合做好贵港蒙圩机场前期工作。抓好旧城改造。全面启动城区主要交通干道“白改黑”、绿化、亮化、美化和旧城改造工程。加快建设黔江西岸进坝大道、郁江西岸堤路园(二期)、兴桂路(二期)等项目。重新启动浔州南路、禄棠西路、桂江东路等项目。加快推进棚户区改造，确保铺岭保障性住房小区、郁江西岸堤路园棚户区上半年竣工交付使用;加快铺岭棚户区、糖厂棚户区、厢东棚户区等项目建设，力争官冲口瓦窑村棚户区、师部中路棚户区等项目开工建设。开工建设市污水处理厂提标改造工程、市生活垃圾无害化处理场二期工程。新建城区市政公厕7所。全面建设江北新区。启动建设市体育中心、市委党校、武装部等项目。推进商业项目和市政配套工程建设，竣工金田大道、龙潭大道，开工建设长安大道、江北新区污水处理厂等项目。抓好城市精细化管理。开展市容市貌专项整治行动，解决交通秩序混乱、乱摆乱卖、侵占城市道路人行道、广告乱贴乱挂、农贸市场脏乱差、占道经营、私设停车位等群众反映强烈的问题。加强城区环卫工作，改造更新城区垃圾收集设施设备。严厉打击“双违”行为，坚决遏制增量，逐步消化存量。启动智慧城市项目，推进城市管理智慧化、便民化、高效化。抓好项目建设。继续实施项目组团行动，计划重点推进组团项目80项，其他项目200项，总投资1600亿元，其中2019年计划新开工80个、竣工或部分竣工25个。深入实施“六大突破行动”，强化项目建设保障。完善“五个一包到底”工作机制，严格执行项目建设绩效考评机制，强化责任落实，确保项目建设如期推进。开展项目建设用地征拆攻坚战，实施城乡建设用地增减挂项目，加快项目建设用地供地。大力解决项目建设三产回建地安置难题，力争落实用地指标500亩;创新安置方式，推行货币补偿安置。全面完成大藤峡水利枢纽工程征地拆迁工作，全面完成柳欧岭等6个安置区建设并交付移民使用。实现大藤峡水利枢纽大江截流。加快土地储备工作，力争年内收储、流转土地6万亩。 （六）聚焦改革开放，增强创新发展活力深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，提高政府效率效能。继续深化事业单位改革。完善乡镇“四所合一”运行机制。稳妥推进行政综合执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，大幅度减少执法队伍种类。深化国企改革，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题。加快推进国有企业重组，组建桂平市城市投资发展有限公司、桂平市交通旅游投资发展有限公司、桂平市产业投资发展有限公司三大国有企业。加快城市社区建设，提升城镇化率。继续深入扩大开放。深入开展“招商引资提升年”活动。突出纺织服装、农产品深加工、电子信息和生物制药等主导产业，围绕强龙头、补链条、聚集群，实施精准招商。加强面向“国字”头、“中字”头企业的招商引资力度，瞄准中央企业、民营企业500强和行业龙头企业、上市公司，精准对接，切实提高招商质量。注重招商实效，优化考核体系，强化项目落地，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。推动实施“雁归”工程，鼓励引导优秀乡贤回乡创业发展。全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境提升年”活动，把政府机构改革同简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来，改革创新高效智慧便民的政务环境、营商环境。加快“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，优化“一窗受理、集成服务”主入口，打破信息孤岛、推进信息互联互通。整合各级资源，改进和完善乡镇政务服务中心、村党政群服务中心建设。积极推动“最多跑一次”改革向各类公共服务机构延伸，推动便民服务“最多跑一次”改革全覆盖。加强和规范公共资源交易管理，让权力在阳光下运行。强化用地保障，积极争取产业用地指标，抓好批而未供用地消化利用，盘活存量土地和低效用地，持续推进“腾笼换鸟”。强化金融服务，引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措加大对实体经济的金融支持。强化科技助力，完成科技成果转化3件，申报自治区级工程技术研究中心1家，力争新培育自治区级科技型中小企业4家、高新技术企业2家，启动桂平市玉桂产业农业科技园区建设。深入解放思想，强化督查问责，深化效能建设，严厉整治庸政懒政怠政行为。大力发展民营经济。营造公平竞争环境，全力维护民营企业合法权益。千方百计帮助民营企业解决困难，落实各级优惠政策，打通政策落实“最后一公里”。不断优化营商环境，有效降低生产经营成本，让民营企业“轻装上阵”。强化服务协调，加强政银企三方合作，调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难、融资贵的问题。支持广西金投集团等金融平台为企业提供更多、更优质的服务。构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加强民营企业家队伍建设。开展民营经济示范县创建活动。 （七）聚焦生态环保，提升绿色发展水平打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。确保PM2.5浓度和优良天数达到自治区考核要求。重点加强城区扬尘综合治理，强化工地扬尘管控，严格落实工地现场封闭围挡、现场湿法作业、场区道路硬化、渣土物料覆盖、在建楼体封闭、出入车辆清洗“六个百分百”。强化秸秆焚烧管控，引进企业回收利用秸秆，从源头遏制污染;推动园区企业“煤改气”、木材加工企业、砖厂安装污染治理设施和在线监控设施，确保企业达标排放。强化城市餐饮业油烟排放控制，加强烟花爆竹禁放限放管控，坚决取缔城区露天夜宵烧烤。打好碧水保卫战。加强工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，重点实施郁江、黔江、浔江等流域和城区饮用水水源地环境保护整治，主要江河水考核断面水质达标率92%以上。深入推进河长制、湖长制。建立健全江河湖库“清四乱”工作长效机制，扎实开展江河湖库综合治理与生态修复工作。完成城区第二农贸市场及菠萝坑排污沟“黑臭”水体治理。加强乡镇污水处理，竣工10个镇级污水处理厂。打好净土保卫战。实施城乡一体化及生活垃圾终端分类无害化资源化减量化处理项目，开工建设医疗废物收集中转站项目。加强重点行业企业用地土壤环境调查，强化重点区域、重点企业地块土壤监测、隐患排查和整治，不断提升土壤质量。抓好木圭矿区、厚禄矿区合法企业的规范生产、达标排放。全面开展废弃矿区的修复整治、恢复植被，改善矿区生态环境。建立健全依法严厉打击非法挖土洗砂行为的长效机制。加强生态监管责任。落实领导干部生态文明建设责任制，严格执行“党政同责、一岗双责”。全面完成中央环保保护督察“回头看”反馈问题整改。严格执行考核评价和责任追究制度。健全网格化环境监管体系，提高执法效率。开展重点行业企业专项执法整治行动，坚决防范各类环境违法违规行为死灰复燃，确保整改工作落到实处。启动国家级生态文明建设示范县建设。 （八）聚焦公共服务，持续改善民生福祉积极促进就业创业。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，确保全年新增城镇就业4400人、农村劳动力转移就业17000人，“零就业家庭”动态保持为零。深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训3000人次。健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，确保户籍人口应保尽保。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。关注关爱困难群体，强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，完善多层次的养老服务体系。优先发展教育事业。全面发展各类教育，提高教学质量。加大投入，改善办学条件，坚决消除大班额。巩固义务教育均衡发展评估验收成果，促进义务教育均衡由基本达标向优质均衡发展。新建市七中、市福新小学、市江北新区第一小学、石咀镇中心幼儿园和垌心乡中心幼儿园，竣工腾飞小学、光明小学、长安工业园区小学、南木镇京塘小学、南津小学东校区、凤凰小学，竣工马皮乡、油麻镇、社坡镇、大洋镇、南木镇等5所中心幼儿园，完成17.85万平方米的全面改薄项目。增加学前教育资源供给，实施普及高中阶段教育攻坚计划，做好市三中示范高中复核认定工作和市实验中学、石龙民族中学特色高中创建工作。大力发展职业教育。落实特殊教育、困难家庭学生资助等政策。持续抓好师德师风建设。改善教师待遇，提高绩效工资总量，力争教师工资不低于公务员平均工资。加强文体工作。开展节庆文化活动，丰富群众文化生活。实施文化惠民工作，完善公共文化服务功能，促进农村基本公共服务均等化。推进城乡体育一体化发展，加大村级公共服务中心建设力度，确保符合条件的贫困村全部覆盖。积极开展全民健身活动，深入推进“全国武术之乡”建设。加快大藤峡博物馆、市博物馆新馆、市青少年活动中心、市图书馆新馆、市剧场、市体校等项目前期工作。实施广西特委机关旧址、桂山钟楼等红色文化项目保护开发建设。加强爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。抓好意识形态工作。深入推进健康桂平建设。继续深化医药卫生体制改革,重点开展分级诊疗、医疗联合体建设。改革公立医院薪酬制度，吸引高层次医疗人才。推进基层医疗卫生机构基础建设，提升整体医疗卫生服务水平。新建市妇幼保健院长安新院、市中医医院外科综合楼，竣工市人民医院农机公司大楼改造门诊办公楼项目。加快道路、供电、供水、排污等市政配套基础设施建设，确保2020年上半年市人民医院江北新院投入使用。持续推进家庭医生签约服务，扩大医疗服务保障覆盖面。深入推进健康扶贫工程，减轻群众看病负担。加强中医药能力建设。继续开展创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品安全监管力度，把好群众饮食用药安全关口。统筹抓好其他社会事业。加大全民国防教育工作力度，创新国防动员和民兵预备役工作，抓好“双拥”和退役军人服务保障工作，夯实创建“全国双拥模范城”基础。完成第四次全国经济普查工作。做好第七次全国人口普查前期工作。抓好绩效、审计、气象、人防、地震、对台、档案、地方志、公积金、市场监管、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、二轻联社等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联、社科联、工商联等群团作用，支持金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港市驻浔单位工作。 （九）聚焦风险防范，确保社会和谐稳定强化风险意识，提高风险化解能力，扎实履行防范化解重大风险的政治职责，重点做好防范化解金融风险、安全风险和稳定风险工作。防范金融风险。落实地方金融监管责任，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。落实防范和处置金融风险应急预案，全面排查梳理潜在风险，强化债务风险防控主体责任，有效化解企业债务风险，防范化解地方政府隐性债务风险，守住不发生重大金融风险底线。防范安全风险。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通安全，强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。抓好消防安全工作，全面整治区域性和各类消防安全隐患。防范稳定风险。加强社区矫正，继续开展创建“无毒社区”“无邪社区”活动，严厉打击毒品犯罪活动和各种渗透颠覆活动。继续推进扫黑除恶专项斗争。全面落实信访责任，深入排查化解矛盾纠纷和推进信访积案化解。创新完善主体化、信息化社会治安防控体系，推进社会治理现代化，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。加强普法教育，提高全民法治意识。加强社区居民管理和服务工作。 三、加强政府自身建设我们将进一步提高站位，锐意创新，担当作为，积极适应机构改革后的新职责新要求，进一步转变政府职能，以新时代新担当新作为，高水平做好政府各项工作。提高站位，在政治建设上要有新加强。政府部门各级领导干部要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。敢于担当，在务实有为上要有新贡献。坚决贯彻市委进一步提振干部干事创业精气神的要求，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。弘扬“马上就办、真抓实干”作风，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。始终坚持以经济建设为中心，以实实在在的发展成效取信于民。精简会议、压缩规模，减少文山会海，从无谓的事务中解脱出来，集中精力抓落实、干实事、出实绩。统筹规范督查检查考核工作，减少不必要的评比检查和上报材料，减轻基层负担。依法行政，在法治建设上要有新建树。严格遵守宪法法律，深入推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。加大依法治市工作力度，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成方法论、实践论，确保行政行为于法有据、程序正当。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。廉洁守法，在廉政勤政上要有新形象。认真履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，纵深推进政府部门党风廉政建设和反腐败斗争。抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福靠奋斗，圆梦要实干。在冲刺全面建成小康社会的圆梦之路上，我们必须要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，以求真务实的作风，狠抓工作落实，善于攻坚克难，加快建设宜居宜业宜游壮美新桂平，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【古田县招商】2020年古田县政府工作报告

  2019年12月28日在古田县第十七届人民代表大会第五次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在上级和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打响“千年临水健康古田”发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中向好。全年预测，全县生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入12.1亿元、增长3.1%，地方一般公共预算收入8.1亿元、增长3.6%，扣除减税降费影响，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长12.4%、9.3%;固定资产投资增长10.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额增长9.3%;外贸出口13.2亿元;实际利用外资1508万元、增长50.7%;城镇居民人均可支配收入33480元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入18801元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）调结构、优供给，产业转型步伐加快。特色农业稳步发展。全面启动食用菌产业提升工作，完成食用菌标准菇房改造2000间。获批国家现代农业(食用菌)产业园创建县，成功举办“好银耳在古田”古田银耳品牌北京推介会和第二届中国(古田)食用菌大会，设立9家“十方田”农产品公共品牌体验店，菌都品牌影响力和知名度不断扩大。粮食生产持续稳定，划定水稻生产功能区11.7万亩，粮食总产量11.3万吨。水果、蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等特色产业扩量提效，建成蔬果产后商品化处理中心4个，新增省级家庭农场示范场2个、“三品一标”认证产品7个，“古田水蜜桃”获评国家地理标志证明商标。全面完成行政村清产核资和土地确权颁证。顺利通过省级农产品质量安全县验收。工业经济增势强劲。新增规上企业19家，工业投资增长80%。招商引资卓有成效，引进盛泰华生物科技等工业项目14个、总投资31.8亿元。“一心两翼”工业布局日渐成型，园区配套日益完善，产业项目接续落地，宁达汽配园等13个工业项目开工建设。中心片区古田食用菌产业园西区标准化厂房开工建设，北区标准化厂房即将交付使用，引进盛养、闽越等4个食用菌精深加工项目。东部片区大甲工业集中区南部新区启动实施，引进年产10万吨再生铝等4个项目。南部片区黄田工业集中区三通一平工程开工建设。第三产业活力增强。服务业增加值77.8亿元、增长8.8%。对接引进天润商贸城等服务业项目21个、总投资60.4亿元。景区配套持续完善，首条景区直通车 金翼之家至翠屏湖专线开通运营，临水宫景区游客服务中心一期竣工验收，翠屏湖金堤码头公园建成投用，高铁北站晴雨走廊公共停车场及景观提升工程、全域旅游集散中心提升工程完成建设。临水宫景区通过国家3A级景区考评验收。全县接待游客人数、旅游收入分别增长24%、32%。商贸流通持续繁荣。新增限上贸易企业15家，入选福建省外贸转型升级基地。国际商贸城一期建成运营，首批15家电商企业入驻“双创”示范基地，新引进京东、云集等电商平台，淘系电商交易额增长20%，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （二）抓要素、强保障，项目带动持续增强。深入实施项目带动战略，全县197个重点项目完成投资47亿元。新增“五个一批”项目120个，总投资254.6亿元。文泰机械等75个项目开工建设，220kV月头山变等70个项目实现竣工或投产。全县人民关注的宁古高速取得突破性进展，确定采用政府收费还债建设模式，A1标段动工建设，安征迁工作全面启动。横三线新华至湖滨段、联十线中村经宅里至桃坪亭段建成通车，环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段完成主体工程，环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路完成路基工程。项目瓶颈难题有力破解，完成土地报批840亩，获批使用林地973亩，收储生态公益林5300亩，争取各类上级补助资金6.8亿元。完成电力投资1.84亿元、水利投资1.76亿元。 （三）抓典型、强示范，乡村振兴扎实推进。出台乡村振兴战略规划，创新“两库”建设，建成全市首个乡村振兴学院。筛选确定25个乡村振兴重点培育村，杉洋、前洋、金翼、端上等省级示范村累计完成投资1.8亿元，试点示范效应初显。19个村入选第五批中国传统村落名录。平湖端上村成功列入省级重点改善提升历史文化名镇名村和传统村落。卓洋半山村村民住宅小区成为省农村建筑工匠培训会观摩点。“一革命四行动”深入推进，创新开展农村人居环境整治大比拼活动。全面完成行政村改厕改水，累计改水279个村(居)、改厕6110户。新改建村镇卫生公厕150座，改造农村危房488户。高铁沿线环境综合整治全面完成，高速沿线环境综合整治完成年度任务。农村基础设施建设力度加大，新增高效节水灌溉面积5000亩、高标准农田1.5万亩，完成农村电网改造89公里，提升改造县乡道100公里。投放新能源小型乘用车59台，全县行政村实现100%通客车。 （四）夯基础、强功能，城市品质日益提升。新型城镇化试点扎实开展，返乡创业就业政策有效落实，常住人口城镇化率达47.9%。实施重点市政项目19个，完成投资2.03亿元。印石公园跨路、跨河天桥建成投用，滨河东路建成通车，古屏路二期及雨污分流、县第二水厂一期、城西片区供水站建设完工。建成人才主题展示馆、二期人才公寓102套，文化“三馆”即将封顶。新改建供水管网9.8公里、雨污管网16.1公里，新增城区停车位152个，改造提升园林景观5.3万平方米。旧城改造试点稳步推进，上井垅片区完成68%拆迁协议签订，文安、胜利片区完成1107户房屋分户测绘。与光大集团完成城区环卫保洁和垃圾转运交接，实现城区环卫作业和垃圾清运市场化运营。“两违”专项治理持续深化，拆除违建47万平方米。 （五）抓重点、克难点，三大攻坚战有效突破。脱贫攻坚取得决定性胜利。顺利实现省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”，建档立卡贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。产业、教育、健康、住房安全、低保兜底等政策有效落实，整村推进工作扎实开展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。金融风险有效防范。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款4100万元，不良贷款率降至1.96%。“民富中心”模式被《人民日报》《新华社》等中央主流媒体专题报道。金融机构贷款余额150.6亿元、增长10.6%。污染防治成效明显。中央、省环保督察反馈问题有效落实整改，第二轮中央生态环境保护督察信访件办结率达80%以上。轻微污染天气防范和应急处置能力持续提升，城区空气质量达标天数比例达99.6%。河(湖)长制纵深推进，全省首个“智慧湖泊”管理平台 翠屏湖流域水质在线监测项目建成运行，闽江流域山水林田湖草生态修复工程深入推进，17条省级小流域达到或优于Ⅲ类标准。第二次全国污染源普查全面完成。9个矿山治理工程通过市政府复查验收。造林绿化9509亩，治理水土流失1.2万亩。 （六）抓改革、促创新，营商环境不断优化。全面落实工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。企业开办时间压缩至3个工作日、环节减至3个。认真落实各项惠企政策，累计兑现财政扶持奖励资金2176万元、新增减税降费1亿元。大力推广农易贸、“园区贷”等小微企业金融产品，累计发放贷款12.8亿元。深化“放管服”改革，50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”。网上行政审批系统完成全面提升改造，网上可办率达90%以上，71%以上审批服务事项实现“一窗受理”。新建行政服务中心项目完成选址和招标备案等前期工作。 （七）补短板、促和谐，民生保障稳步增强。财政在保障和改善民生上持续加力，民生支出22.5亿元，占财政支出84.8%。15项为民办实事项目按序时推进。社会保障力度加大。新增城镇就业3068人、农村劳动力转移就业2336人。新增各类参保人员5万多人。发放城乡低保资金及农村特困供养资金3519万元。机关事业单位退休人员、城乡居民、企业职工养老金待遇稳步提高，为1846名超过60周岁城乡居民落实退休待遇。城市低保户、特困人员房屋修缮工作全面启动。老年养护院竣工验收，新增3家居家养老服务照料中心、25所农村幸福院，10所敬老院实现公建民营。教育事业全面发展。实施教育建设项目14个，完成投资1.5亿元。松台小学投入使用,城西幼儿园等6个项目完成主体封顶。教育“两项督导”顺利完成省级督导评估迎检工作，50所学校通过市级示范性学校、标准化学校评估，古田一中通过省一级达标高中学校复查。全市高考文科第一名花落古田。医疗卫生服务更加健全。古田县总医院成立并运行，补齐县医院“六大中心”医疗设备配置，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心“新六件”配备。县医院迁建项目动工建设，同仁医院项目主体封顶，县精神病防治院迁建项目顺利竣工。县医院入选国家全面提升县级医院综合能力创建名单。文体活动异彩纷呈。成功举办第十一届“海峡论坛·陈靖姑文化旅游节”及陈靖姑信俗文化两岸交流活动。拍摄并播出大型纪录片《千年临水情》28集。古田籍运动员在市第五届运动会上取得46金34银26铜的好成绩。社会治理有效提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒整治成效明显，社会治安持续向好。信访工作扎实推进。“七五”普法扎实开展，获评全国中期先进县。食品药品安全风险有效防控。安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作有效落实。国家拥军优属政策全面落实。民兵基层规范化建设全面完成。工、青、妇、计生协、科协、统计、移民、老区、老龄、残联、农机、气象、防震、关心下一代等工作取得新成绩。 （八）转作风、提效能，自身建设切实加强。全县政府系统把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，不折不扣落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。全面深化二级绩效管理，机关效能建设有效提升。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复人大代表建议58件、政协提案92件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，持续推进政务公开，重大事项决策公开化透明化。自觉接受监察机关监督和社会监督，审计监督不断加强，权力运行进一步规范。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持以及全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与古田建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展的质量和速度与高质量发展落实赶超还有差距;支撑发展的大项目、好项目不多，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;城乡发展还不均衡不充分，公共服务供给离群众期盼还有差距;少数干部工作能力和工作作风还不能完全适应高质量发展落实赶超要求，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工作2020年是“十三五”收官之年，也是实现全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和回信重要精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面贯彻落实市委“一二三”发展战略，加快“建三圈兴三业”、打响“千年临水健康古田”发展品牌，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推进全县经济社会更高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%、力争8%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸出口13.5亿元;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）着力壮大产业，夯实发展基础加快发展特色农业。坚持“五化”路径，以入选全国农村一二三产业融合发展先导区、创建国家级现代农业(食用菌)产业园为契机，依托食用菌、果蔬等传统优势产业，发展“2+N”特色产业。全力推动食用菌全产业链高端化发展，精心打造菌种研发、标准化种植、初加工、精深加工和产品检测等产业链环节示范点，推进菌种科技园、食用菌产业园、移民创业园、国家食用菌产品质量监督检验中心建设，完成4000间标准菇房改造提升，引领食用菌产业加快转型升级。大力发展现代高效绿色生态果业，新建、提升水果标准化示范园2个，打造脐橙、油柰、水蜜桃、芙蓉李、猕猴桃5个分海拔千亩水果产区。加大“五新”技术推广应用，做好果树病虫害绿色防控和品种改良，防止果树退化，提高果品质量。做大做强茶叶、蔬菜、红曲、林竹、花卉、中药材等绿色富民产业，培育农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进农业生产全程机械化。支持大辰樱花谷、水竹洋生态农业观光等项目建设，加快发展互联网+农业、观光农业、休闲农业、田园综合体等新业态。全力打响“十方田”县域农产品公共品牌，申报“古田银耳”国家农产品地理标志产品，提升品牌价值影响力。全面落实粮食安全责任制，稳定粮播面积和粮食产量，确保粮食安全。培育壮大工业经济。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，着力打造“一心两翼”三大工业片区，促进产业集聚发展。中心片区围绕食品加工、生物医药两大产业，加快食用菌产业园西区标准化厂房、北区一期路网、燃气综合能源站、110kV输变电站、污水处理厂等基础设施建设，开工建设闽越、顺达、松田等食用菌精深加工项目，壮大食用菌产业园。加快总投资6亿元的盛泰华药业、4.8亿元的安发生物科技等项目落地开工，打造古田医药产业园。东部片区围绕打造百亿产业集群，做好芝山工业区工业用地规范整合，适时动工建设大甲工业集中区二期，力促福晟铝业等项目开工建设，推动美佳环保、华链铸件等项目竣工投产。南部片区重点推进黄田工业集中区工业污水处理站等基础配套建设，打造城西至黄田工业走廊，培育发展食品加工、精密铸造等产业。实施技改项目7个，促进传统产业提档升级。加大规上企业培育力度，新增规上工业企业14家。 （二）着力项目攻坚，增强发展后劲全力以赴攻项目。深化“五个一批”项目推进机制，新增“五个一批”项目100个以上，实现项目滚动接续。全年计划实施省、市级重点项目35个、总投资148.6亿元，年计划投资24.3亿元。初步安排500万元以上县重点项目190个、总投资279.3亿元，年计划完成投资58.3亿元，开工项目72个以上，竣工项目90个以上。开工建设G235纵五线天宫岭至高头岭段，力争天宫岭至平湖环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路建成通车，积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快推进环城北路、联十线葛藤湾至中村前期工作。全力推进宁古高速安征迁，确保全线动工建设。全力推进城区供水引调水工程、黄田仔水库前期,动工建设护城河右岸上游段防洪工程。开工建设110kV永安变、35kV泮洋变，改造升级中低压配电网，建成凤亭—水口Ⅱ回线路。提前布局5G规划，试点开展5G建设。多措并举活招商。深化“企业提升与招商攻坚”专项行动，突出“一把手”招商，聚焦先进制造业、现代服务业和食品精深加工业等重点领域，推进产业链招商计划，力争超额完成市下达的年度招商引资目标任务。加快项目转化落地步伐，切实提高合同履约率、动工率。创新招商形式，重视商会招商、回归招商，推动以商招商、产业链招商，探索产业基金招商、第三方招商，重点跟踪对接好想你枣业等项目，促成更多招商成果落地。千方百计强保障。落实重大项目领导牵头和首席责任人负责制，组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报批等工作。坚持依法征迁、和谐征迁，全力破解安征迁难题，积极争取用地、用林及环境容量等要素指标，力争完成农用地转用审批2450亩、林地审批800亩以上，新增生态公益林储备库1000亩以上。完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。创新投融资体制机制，规范有序推进政府和社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。用好稳健货币政策，创新信贷产品支持产业发展。加大政策对接和争资力度，积极争取专项债券及资金补助。 （三）着力强村富民，推进乡村振兴激活乡村经济活力。坚持试点先行、示范引领，鼓励乡村立足资源优势，因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，集中力量打造1个省级乡村振兴试点乡镇、10个试点村和15个县级乡村振兴重点培育村。支持开展村落文化特色改造，培育乡村农旅、茶旅、文旅新业态，打造一批文化、休闲、旅游等各类主题村庄。推进鹤塘仙鹤湾康养小镇建设，培育乡村振兴新动能。深入推进村级集体经济“进五争十”三年行动，积极开展村党支部领办合作社试点工作，重点扶持46个产业基础薄弱村发展，确保产业薄弱村集体经营性收入稳定在5万元以上。围绕“巩固脱贫成果、提高脱贫质量”，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱钩，健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，精准落实产业、就业、教育、健康、兜底保障等扶贫政策，持续巩固脱贫成果。深化农村改革，完成农村集体产权制度改革和益农信息社建设，引导农村土地有序流转，盘活农村集体资产，促进农业增效、农民增收、集体增财。推进国家级普惠金融实验改革试验区建设，加大乡村振兴金融支持力度。改善农村人居环境。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，建设美丽宜居村庄。推进“厕所革命”，实现全县行政村公厕全覆盖、改厕改水向自然村延伸。推进农房整治行动，引导集中建设村镇住宅小区，完成85%以上村庄房前屋后整治。推进农村生活垃圾治理行动，探索推行农村生活垃圾干湿分类和垃圾治理收费机制，全面清除农村积存垃圾。推进农村生活污水治理行动，加快乡镇分散污水处理系统、环湖乡镇生活污水配套管网建设，提升农村污水处理能力。推进村容村貌提升行动，巩固“两高一线”环境整治成效，做好“路边、水边、房边”整治，推进村庄“四旁”绿化，着力打造“绿盈乡村”。提升农村基础设施。把补齐设施短板作为乡村振兴的基础工作，促进乡村基础设施进一步完善，助推乡村生产、生活品质提升。推进“四好农村路”建设，加快农村公路“单改双”，新改建农村公路100公里以上。推进中心村村级物流服务点及港湾式客运站建设，建成1个综合客运站。推行路长制、乡村道路专管员制度，让百姓出行更通畅、更安全。启动城乡供水一体化项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮水安全。加强农田水利设施建设，新增高标准农田3.2万亩。启动玉源溪平湖段安全生态水系治理、油溪杉洋溪门段河道整治和古田溪凤埔段防洪清淤工程。完善乡村治理体制。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施“以文化人、以文惠民、以文兴业”三大工程，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，提高农村公共文化产品和服务供给质量。做好传统村落和历史文化名镇名村建设工作，推进古厝、古街等乡村文物保护，注重非物质文化遗产挖掘、整理、传承，讲好特色乡村文化故事，提升乡村文化自信。抓好农村精神文明创建，深入开展移风易俗专项行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，培育乡村文明新风。依托人才主题展示馆等招才引智平台，结合特色产业、文化旅游等资源开发，采取产业顾问、项目合作等形式，柔性引进一批高层次人才，重点打造一批特色人才示范点，以人才振兴带动乡村振兴。 （四）着力品质提升，打造精致城市拓展城市发展空间。坚持“加快建设新区、改造提升老城、产城融合发展”，着眼基础设施、公共服务、产业发展等对接衔接，优化城市空间布局，致力打造宜居县城。城东新区围绕翠屏湖开发与保护，重点推进翠屏湖基础设施建设、西丰里片区开发，完善各类配套设施，提升城市发展承载力。城西新区围绕产城融合，提前布局土地收储，为发展预留空间。加快工业走廊、食品加工集中区等建设，完善教育、医疗等公共配套，加速产业人气集聚。中心城区围绕老旧小区改造，加快推进上井垅、文安、胜利片区改造试点，提升城区形象。提升城市管理水平。深化城市执法体制改革，理顺城市管理体系，推进城市管理法制化、规范化、常态化。加快“数字城管”系统建设，完善城市管理基础数据库，大力解决市政维护、物业管理、公共停车等问题，提高城市精细化管理水平。深入推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车以及市容市貌、油烟噪声、交通秩序等专项整治，合理规划建设流动商贩集中疏导区，规范市场经营秩序。持续推进城市道路机械化清扫作业，力争城区主干道机械清扫率达65%以上。实行城市园林绿化管护市场化运作，提升园林绿化管护水平。继续保持治违高压态势，做好“两违”管控工作。 （五）着力生态建设，厚植绿色优势加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极争创国家级生态文明建设示范县。全面完成“山水林田湖草”生态保护修复试点工作。落实最严水资源管理制度，完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制任务。开展“三沿一环”造林和林分修复、退化湿地生态修复、水土流失治理，全面停止天然林商业性采伐，严格湿地监管，完成造林绿化1.2万亩，治理水土流失3750亩。加快敖江流域(古田段)饰面石材废弃矿山生态修复治理，力争完成矿山生态修复任务。深化污染防治攻坚。贯彻落实习近平生态文明思想，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面提升生态环境质量。推动中央环保督察反馈问题和突出生态环境问题整改，实现100%验收销号。对标更高空气质量标准，加强工业企业、重点行业领域大气污染综合治理，加大城市扬尘、餐饮油烟、噪声等污染源管控，巩固提升县域空气质量。压实河(湖)长责任，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，强化集中式饮用水水源地和小流域环保专项执法，持续开展红曲、食用菌加工企业等行业污染专项整治，抓好横洋溪、玉源溪、柏源溪等重点小流域治理，全面消除城镇黑臭水体和小流域劣Ⅴ类水体。开展耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，抓好土壤污染风险管控和修复。大力发展绿色经济。严格落实产业准入负面清单制度，严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设。开展碳排放削减和低碳产业试点工作，加快落后锅炉淘汰。按照“产业生态化、生态产业化”思路，加快垃圾源头减量和资源化利用，建成投用光大城乡生活垃圾治理一体化项目。推广热泵烘干等清洁能源，鼓励菌渣、矿渣及生活固废综合开发研究利用，支持发展机制砂等新型环保建材，实现经济发展与环境保护互利共赢。 （六）着力民生民忧，保障改善民生办好人民满意教育。深入落实立德树人根本任务，全面深化教育体制机制改革，合理编制落实幼儿园专项规划，启动城南幼儿园、凤都幼儿园前期工作，建成城西等3所幼儿园，增加学位1260个，扩大普惠性学前教育资源供给。动工建设古田一中莲桥校区(一期)、古田二小局下校区(二期)等项目，加快卓洋中心幼儿园、平湖中心小学教学楼建设进度，推进城乡义务教育一体化均衡发展。加快义务教育管理标准化学校创建步伐，做好古田六中、玉田中学省三级达标高中迎检工作，推动普通高中学校高质内涵发展，稳妥推进高考综合改革工作。健全教师培养机制，深入实施名师、名校长工程。重视特殊教育发展，持续推进社区教育、家庭教育，构建服务全民终生学习教育体系。丰富群众文化生活。做好体育“一场两馆”前期工作，建成投用文化“三馆”。落实文化馆、图书馆总分馆制，提升文化服务功能，满足群众文化生活需求。积极落实全民健身计划，完善群众体育活动设施，丰富群众体育活动。积极筹办环翠屏湖半程马拉松赛。以备战省运会为目标导向，加强竞技体育夺金摘银项目建设。推进县融媒体中心建设，深化主流媒体深度融合。开通古田高清频道，实施无线覆盖补点工程，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖。加强精神文明建设，深化文明县城创建，培育和践行社会主义核心价值观。提升医疗服务水平。深化总医院改革，全面落实“八统一”运行机制，促进优质医疗资源下基层。强化医疗、医保、医药“三医联动”，扩大按病种收付费改革覆盖面。做好家庭医生签约服务，完善定点医院大病救治管理制度，确保贫困人口医疗负担进一步降低。加快医疗补短板项目建设，力争县医院迁建项目完成主体封顶、县同仁医院建设项目完成内外装修。启动县麻风康复村、中医馆、职工周转房等项目，建成投用精神病防治院和城东社区卫生服务中心。加强健康预防和妇幼健康服务，提高公共卫生服务水平。落实好老龄健康工作和计生家庭扶助政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。提高就业质量和收入水平，切实发挥就业资金政策效应，大力支持农村劳动力转移就业和大学生、农民工返乡创业，做好退役军人优抚安置、就业创业和解困帮扶工作，城镇登记失业率继续控制在4%以内。深入实施全民参保计划，推动“全民参保”扩面，加快养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖。进一步放宽市场准入条件，吸引社会资本投资养老事业，新建2所居家社区养老服务照料中心，完成社区居家养老专业化服务新一轮招投标。开展精神障碍社区康复服务试点，加大困难群众、特殊群体兜底保障，健全农村留守儿童、困境妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。推进“食品安全放心工程”建设，创建省级食品安全社会共治示范县，更好顺应人民群众对美好生活的向往。推动社会治理创新。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理和服务经济发展。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。强化平安创建，拓展“雪亮工程”应用领域，进一步加强反恐怖、反邪教和禁毒工作，防范和打击电信网络新型违法犯罪，稳步推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收工作，抓好公共法律服务和社区矫正。强化应急能力建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强国防教育和双拥共建工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结局面。扎实开展第七次全国人口普查。继续抓好外事侨务、民族宗教、港澳台、保密、档案等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力推动政府工作再上新台阶。 （一）真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。严格落实省委“三四八”工作机制，坚持“马上就办、真抓实干”，说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。计划投入8.7亿元，办好16件为民办实事项目。主动在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾，确保事关发展的要事、事关民生的大事落深落细落实落地。善于运用新的思想、新的理念、新的办法谋发展、惠民生，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为、争创一流。进一步健全完善激励约束、容错纠错机制，强化正向激励，提振党员干部干事创业精气神。 （二）优化环境强服务。对标厦门先进经验，深入推进“优化营商环境三年行动”，切实当好服务发展、服务企业的“店小二”。继续落实各项减税优惠政策，大力实施降成本行动，推动更大规模减税、更明显降费。完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。深化“放管服”改革，简化工作流程，提高工作效能，创新服务方式，继续取消、调整和下放行政许可等权力事项，推动更多高频事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，强化事中事后监管，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，让企业、群众办事更方便、更省心。 （三）依法行政重法治。严格遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。认真执行人大决议决定，主动报告政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化行政执法监督体制改革，切实加强行政应诉工作。健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事。深入推进政务公开，主动加强政策解读，促进政府有效施政。 （四）从严治政守纪律。严格履行全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，坚决整治形式主义、官僚主义新表现。把握运用好监督执纪“四种形态”，突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域和扶贫、低保、医保等民生领域，加强审计监督和财政监管，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。完善政府权力运行机制，构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动担当、锐意进取，为古田加快发展、走在前列、决胜小康而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.坚持高质量发展落实赶超：2018年9月29日，在福建省委十届六次全会首次提出，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是新时代新福建建设的鲜明主线和根本战略。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。3.一心两翼：即我县三大工业片区，中心片区包含古田食用菌产业园(东区、西区、北区)和古田医药产业园;东部片区包含大甲、杉洋、鹤塘工业集中区;南部片区为黄田工业集中区。4.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.政府收费还债模式：以政府作为投资主体，采取“资本金+专项债+银行贷款+上级补助”等方式筹集建设资金，政府再通过收取车辆通行费偿还专项债和银行贷款。6.两库：即农村基础信息库、乡贤智库。7.一革命四行动：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。8.两高一线：即高速、高铁、县内重要旅游道路沿线。9.文化“三馆”：即文化馆、图书馆、博物馆。10.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。11.两项督导：即县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。12.新六件：即B超、心电图、数字X光机、血液分析仪、尿液分析仪、全自动生化分析仪。13.六大中心：即胸痛中心、超声中心、检验中心、病理中心、心电中心、消供中心。14.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。15.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。17.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。18.“不忘初心、牢记使命”主题教育：2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。19.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。20.“一二三”发展战略：2018年10月17日，中共宁德市委四届七次全会召开，提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是围绕“一个中心任务”，即“开发三都澳、建设新宁德”;“二”就是做到“两个坚持”，即坚持开发与保护并重、坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。21.五化：即规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化。22.2+N：2指食用菌、水果产业，N指蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等其它特色产业23.“五新”技术：即农业新技术、新种子、新肥料、新农药、新机具。24.农+超：即将传统农贸市场改制成现代超市经营模式。25.“进五争十”三年行动计划：从2018年至2020年，通过三年扶持发展，全县全部村级集体收入达到五万元以上，争取达到10万元。2019年目标为全面消除薄弱村。26.五个留住：即留白、留绿、留旧、留文、留魂。27.四好农村路：即习总书记于2014年3月4日提出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。28.数字城管：即数字化城市管理系统简称，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，全面提高城市管理和政府公共服务水平。29.三沿一环：即沿路、沿江、沿海、环城森林景观带。30.体育“一场两馆”：即体育场、体育馆、游泳馆。31.“八统一”运行机制：即县总医院推行的统一人力资源管理、统一医疗业务管理、统一财务管理、统一绩效考核管理、统一资源配置管理、统一集中采购管理、统一信息化建设管理、统一医保预付管理。32.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。33.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。34.“三四八”工作机制：即福建省形成贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制。“三”是在时间维度上抓好年初研究部署、年中协调推进、年度总结提升三个具体阶段;“四”是在工作链条上突出全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效四个重点，形成完整的贯彻落实链条;“八”是在工作进程上抓好严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。35.四种形态：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-08

• 【滁州招商】2020年滁州市人民政府工作报告

  2020年滁州市人民政府工作报告全文――2020年1月6日在滁州市第六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长许继伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年滁州市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、各项任务十分繁重的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，克难前进、奋勇争先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实推进“四个突破年”行动，高质量推动五大发展，较好完成市六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）一年来，我们坚定冲三目标，争先进位再创佳绩。预计全年区生产总值增长9%以上；规上工业增加值增长11.6%；固定资产投资增长13%以上；实现财政收入357.1亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额720亿元，增长12.5%；外贸进出口38.6亿美元，增长24%；实际利用外商直接投资14.9亿美元，增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达34228元、14439元，分别增长9.6%、10%。动态指标上，规上工业增加值、社会消费品零售总额居全省第一；区生产总值、固定资产投资、财政收入居全省第二；城镇居民人均可支配收入居全省第三。总量指标上，财政收入居全省第三，外贸进出口、实际利用外商直接投资稳居全省前五；GDP可望跃居全省第三，实现历史性突破。 （二）一年来，我们突出抓主抓重，项目建设成果丰硕。产业项目加快推进。亿元以上项目新签约429个、新开工330个、新投产247个、新达产168个，居全省前列；列入省重点投资计划项目458个，居全省第三。一批重点项目签约落户，总投资30亿元的陶瓷贴片、50亿元的5G基站天线和圣泉化工等一批项目相继落户，全年招商引资到位资金超1000亿元。一批重点项目开工建设，总投资35亿元的隆基乐叶二期、50亿元的亚玛顿一期、100亿元的福莱特二期、110亿元的晶科能源等一批项目开工建设；总投资50亿元的创维智能家电、140亿元的康佳智能家电产业园等一批项目快速推进。全省贯彻落实“六稳”重大项目11月份集中开工活动在我市举行。一批重点项目竣工投产，总投资50亿元的利维能一期、100亿元的星恒一期、240亿元的惠科光电等一批项目竣工投产。重大基础设施建设取得突破。北沿江高铁在滁州站并站、全椒设大墅站获国家铁路集团支持，宁淮铁路、合新铁路开工建设，滁宁城际铁路全线开工。滁天、来 六、明巢、滁西环等高速加快推进，合宁高速改扩建工程竣工。G328滁州绕城段、G345凤阳段、G104明光绕城线等建成通车。改造提升“四好农村路”2780公里。江巷水库具备下闸蓄水条件，白塔河航道疏浚工程加快推进，襄河航道维护疏浚工程竣工。滁州机场选址报告编制完成。要素保障成效明显。获批国家专项债项目40个，额度113亿元、占全省比重超20%；争取国家拨付安徽长三角中央预算内投资5.1亿元；惠科项目获批省补助资金4.98亿元。争取各类建设用指标6.8万亩、供应土5.1万亩，均居全省第一。 （三）一年来，我们顶住下行压力，实体经济破难奋进。工业经济量质齐升。新增规上企业210户，总数达1726户；新增亿元以上企业30户，总数达513户。扎实开展质量提升行动，战新产业产值增长20%以上。康佳电子和全柴动力的3个项目获国家双创平台试点示范，企业数和项目数均居全省第二。全椒海螺建成全国首个智能水泥工厂。天康智能化仪器仪表项目获批省级重大工程。全省智能制造现场会在我市召开。服务业发展势头良好。全域旅游扎实推进，全年接待游客3100万人次，实现旅游总收入280亿元，分别增长15%、16%。江淮分水岭风景道项目启动建设。金牛湖童世界加快建设，来安兴茂一期试运营，南谯荣盛龙湾湖湿度假区部分建成开放。纳入市级调度的16个文旅项目新增投资90亿元，7个文旅项目入选首批旅游强省重点项目库。凤阳小岗、天长龙岗入选首批全国乡村旅游重点村。电子商务加速发展，网上零售额突破105亿元，居全省第三；省网商大会在我市举办，跨境电商工作获省政府表彰。农村电商发展迅猛，获批省级农村电商示范县1个、示范镇9个、示范村21个，云伙计、网萌等一批电商企业蓬勃发展。金融业稳健运行，新增贷款365亿元，增长18.4%，增量居全省第三；完成直接融资148亿元；贷款余额突破2400亿元。嘉美股份A股上市，新增挂牌科创企业129家。广发银行滁州分行获批筹建。房产市场平稳发展，房产开发投资、施工面积等6项主要指标居全省第一方阵。现代农业加快发展。粮食生产实现“十六连丰”。新增稻虾共作面积33万亩，总面积65万亩、居全省第二。实施高标准农田和农田水利“最后一公里”建设104万亩，“三品一标”农产品总数达952个，分别居全省第 一、第二。新增1个国家级、3个省级龙头企业。小岗国家农业科技园加快建设，天长获批创建国家级现代农业产业园。南谯、琅琊成功创建国家级滁菊特色农产品优势区，全椒大墅龙山获批创建国家产业融合示范园。有效防控非洲猪瘟疫情。县域经济实力提升。统筹推进大江北协同发展区和西部大工业基建设，大江北沿线多点发力，大工业基建设全面推进。获批4个省级县域特色产业集群（基）。民营经济发展步伐加快。新增私营企业1.4万户、个体工商户3.4万户。省级专精特新中小企业总数达166户，居全省第四。16家企业入选全省民企百强。天长缸盖获批国家首批专精特新“小巨人”企业。清理拖欠民营企业账款3.1亿元。 （四）一年来，我们抢抓战略机遇，改革开放迈出重要步伐。扩大开放上，顶山―汊河、浦口―南谯两个示范区建设和苏滁高新区发展，列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；出台市《行动方案》，确定8个方面重点任务、120项具体工作。与南京签订“1+2”战略合作框架协议，建立了工作推进机制；与苏州签订《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，开展扩区前期工作。市经开区、苏滁高新区、来安经开区在全省开发区综合考核中位居前列。全市新增进出口实绩企业180家，新批外商投资企业27家，开润股份、开开视界、天康医疗在境外投资兴业。深化改革上，全国农村集体产权制度改革整市试点全面完成，天长获批改革试点典型单位；“三变”改革试点村占全市90%；国家级农村改革试验区上报待批，国有林场改革通过国家验收。综合医改深入推进，医共体中心药房、慢性病免费发药等经验获国家卫健委肯定，获批国家医保智能监控示范点、医保信息业务编码测试点。“放管服”改革持续深化，减税降费39亿元；与长三角18个城市实现首批51个政务服务事项“一网通办”。审批服务事项“一站式”办理率92.8%、“一窗”办理率96.2%。完成市县机构改革。“企业用工周转池”创新举措获人社部、审计署表扬。创新驱动上，新增高新技术企业85家，总数达420家，分别居全省第 三、第四；高新技术产业增加值居全省第三；新增省级工业设计中心3个、企业技术中心14个，分别居全省第 二、第三。研发投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第一。中国轻工产业高端服务产业园开工建设，国家电子元器件质检中心通过验收，中关村协同发展创新中心、上海工程技术大学产业园稳健运营。新引进院士10名、国家级领军人才20名、博士等高层次人才（团队）235名。获省科学技术奖14项，创历史新高。 （五）一年来，我们注重精准发力，三大攻坚战取得关键进展。精准脱贫取得新成效。完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省考核反馈问题整改，1.5万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.1%。定远县成功摘帽。新发放扶贫小额信贷3.6亿元，居全省第二。全省产业扶贫现场会在我市召开。生态环境有了新改善。水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带加快建设，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。空气质量持续改善，PM2.5、PM10完成省下达年度任务。全面推行河（湖）长制，7个国控考核断面水质全部达标；落实长江流域横向生态保护补偿机制，滁河陈浅跨省断面获生态补偿金4700万元。推深做实林长制，完成造林24万亩、森林抚育62万亩；明光创成国家园林城市，来安县林桥村获评全国生态文化村。风险防控得到新加强。持续开展“套路贷”、非法集资等专项整治行动，成功化解陈案积案13起，居全省第二。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务率、市级投融资平台资产负债率均低于控制线。稳步推进问题楼盘处置，风险总体可控。 （六）一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌发生明显变化。文明创建力度持续加大。围绕创建全国文明城市，加快滁城大改造、大整治、大提升，巩固达标项、补齐欠账项、攻坚薄弱项、提升管理项，国检省检反映良好，市民获得感、幸福感进一步提升。滁城功能持续完善。聚焦“四个一”工程，实施重点城建项目265个，完成投资204亿元。紫薇北路北延工程加快推进，滁州大道滁城段竣工，明湖大道部分建成通车，新建改造城市道路32.5公里。紫薇路跨清流河桥、奥体中心加快建设，遵阳街改造有序推进，琅琊山南天门提升改造、东大街桥和文德桥加固修缮、章益和吴棠故居保护等工程完工，琅琊阁建成开放、太仆寺试运营、明湖预开园。清流河四期部分完工，丰收渠、会峰路渠等整治工程完工，内城河闸站建成投入使用。成功创建省级节水型城市、历史文化名城。县城和镇村建设步伐持续加快。同步推进老城改造、新区拓展和园区提升，实施重点项目222个，完成投资120多亿元。全市完成房屋征收面积超340万平方米。2018年度66个省级美丽乡村中心村建设任务全面完成，2019年度50个省级中心村加快建设。改造农村危房3582户、改厕3.5万户，在全省率先完成42个建制村环境综合整治任务。 （七）一年来，我们聚力共建共享，群众获得感不断增强。社会保障力度加大。城镇新增就业8.9万人，登记失业率2.73%。全国“春风行动”启动仪式在我市举行。全市基本医疗保险参保率达99%以上。低保标准实现城乡统筹。发放养老服务补贴和高龄津贴8750万元、惠及17万人。累计发放各类救助金10亿元，24万困难群众受益。公共服务有效提升。新建改扩建公办幼儿园33所、新增普惠性民办幼儿园15所。中等职业教育质量提升工程考核连续两年居全省第一。新建村级综合文化服务中心409个，覆盖率达89%。琅琊山无梁殿、池河太平桥、小岗村旧址获批全国重点文物保护单位。市图书馆新馆开馆。文化产业产值居全省第二。高教科创城文体中心投入使用，成功承办东京奥运会女子手球亚洲区资格赛和第二届全国青年手球联赛。抗旱救灾取得实效。面对重大旱灾，全市上下积极应对，科学施策，全力抗大旱、促大干、保大局，加强蓄水保水节水，人工增雨成效显著，“引江入滁”取得历史性突破，城乡居民饮水得到保障，最大限度降低了灾害损失。十件实事全面完成。滁城完成棚户区改造6500户；改造老旧小区21个；改造背街小巷59条；新建改造公厕43座；新建改造农贸市场14个；完成23个社区公共服务用房达标工程；新建公共停车场3个、临时停车场10个；建设改造公共体育公园12个、为26个安置小区增配全民健身器材；重建改造危桥4座；开工建设餐厨和厨余垃圾处理项目。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，中央督导组反馈的23个共性、12个个性问题全面完成整改。圆满完成新中国成立70周年大庆安保工作，全市信访维稳形势向好，社会大局和谐稳定。创成全国禁毒示范城市。小岗村被命名为第二批全国法治宣传教育基。定远二龙回族乡入选全国乡村治理示范镇。狠抓重点领域安全生产，事故起数和死亡人数同比“双下降”；率先探索推行道路交通安全“路长制”，全省现场会在我市召开；消防工作在全省考核中连续6年获优秀等次。市妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。市残联获评全国残疾人体育先进单位。高质量完成第四次经济普查任务。退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作取得新成绩，红十字会、慈善、老龄等事业进一步加强，工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事、供销社、防震减灾、关心下一代等工作全面进步。 （八）一年来，我们狠抓从严治政，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落落实。扎实推进依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。提请市人大常委会审议方性法规草案6件；办理市人大议案3件、建议205件，满意率95.6%；办理市政协提案341件，满意率98.2%。一批议案、提案转化为推动工作的务实举措。持续改进工作作风，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“基层减负年”工作举措，市政府文件、会议和督查检查考核比上年均减少三分之一以上，政府一般性支出比上年压减5%以上，“三公”经费同比下降11.8%。不断强化廉政建设，聚焦脱贫攻坚、环境保护、工程建设和招投标等重点领域，深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造清正廉洁的政务环境。各位代表！在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，全市经济社会发展呈现出“逆势上扬势头好、招大引强效果好、深化改革经验好、一体化发展开局好”，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下抓机遇、大招商、善作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：推动长三角一体化高质量发展步伐还不快，与合肥、南京都市圈成员城市产业协作仍需强化；经济下行压力加大，稳增长的基础还不牢，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业经营困难；创新动能还不足，原创性改革还不多，经济增长的内生动力需进一步增强；脱贫攻坚成果仍需进一步巩固，环境治理任务依然艰巨；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提升；少数政府部门工作人员担当作为不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2020年滁州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年。做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实好中央、省有关会议和市委六届九次全会部署，按照“四个走在全省前列”要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化新滁州。经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。城镇新增就业4.2万人，登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排任务。在实际工作中，各各部门要对标全面建成小康社会和“十三五”规划目标，对标长三角周边城市发展态势，对标经济总量站稳全省第三要求，做到能快则快、能超则超（县市区的增幅要在全市平均水平以上），奋力争先进位。重点做好八个方面工作： （一）聚焦大融入，奋力争当长三角一体化发展排头兵。推进规划衔接。坚持规划先行，落实好与南京签订的“1+2”战略合作框架协议、与苏州签订的《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，高起点编制《滁宁一体化国土空间战略发展规划》，推进苏滁高新区扩区规划前期工作，启动顶山―汊河、浦口―南谯两个跨界一体化示范区规划编制，深入推进各层级规划体系对接衔接。推进交通连接。力促北沿江高铁合宁段年内开工，加快滁宁城际、宁淮、合新铁路建设。推进宁洛高速改扩建前期工作，加快滁天、来 六、明巢高速建设，力争滁西环高速建成通车。推进中李大桥、南浦一级公路等项目前期工作，力争东部干线一期、黑扎营大桥、池杉湖大桥开工，建设滁宁第二快速通道。力争滁州机场选址获批。加快建设滁州港、明光新港、全椒新港等，提升港口吞吐能力。推进产业承接。加快融入长三角产业分工协作体系，进一步发展壮大先进装备、智能家电、轨道交通、现代农业、文旅康养等产业，力争招引沪苏浙亿元以上产业项目占全市总数的50%以上。坚持大江北板块整体推进、率先突破，两个跨界一体化示范区要启动实质性建设，苏滁高新区要推进大项目招引、商业配套开发和扩区工作，原创科技城要确保一期PPP和康佳、联想等项目建成运营，汊河新城要加快推进产城一体，高教科创城要在招引高校院所上取得新突破，全椒东部新城要加快恒大文化旅游康养城项目签约落，金牛湖新区要尽早开工建设南京信息工程大学金牛湖校区、加快恒大童话小镇建设。西部大工业基要发挥资源优势，重点做好基础设施、园区建设、矿权收储、产业集聚等工作，打造新的增长极。 （二）聚焦大攻坚，着力抓重点补短板强弱项。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持把好“三关”，确保小康路上“一个都不能少、一个都不能掉队”。严把退出关，把实现现行标准下剩余3500多名贫困人口高质量脱贫摆在首要位置，深入实施“十大工程”，实行“一户一方案、一人一措施”，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，落实“定标准、定任务、定时间、定责任、定成效”工作举措，不获全胜决不收兵。严把监测关，建立健全防止返贫人口和新发生贫困人口监测预警机制，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体问题。严把质量关，落实“四个不摘”，推深做实“四带一自”产业扶贫，探索建立解决相对贫困的长效机制，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。确保实现污染防治阶段性目标。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，落实网格化管理，确保完成省下达的PM2.5年度目标任务。打好碧水保卫战，持续开展“三大一强”专项行动，推进滁河横向生态保护补偿机制，健全跨县域表水水质补偿机制，确保7个国控考核断面水质稳定达标，夯实13个新增国考断面达标基础；全面消除城市建成区黑臭水体，城市污水集中处理率达97%以上。打好净土保卫战，持续落实农药、化肥使用减量措施，确保实现“六连降”，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别超80%、90%。强化固废、危废管理，提升处置能力。完成垃圾分类试点任务。建好绿色生态屏障，大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动，启动建设100万亩国家储备林项目，完成人工造林13.5万亩、森林抚育60万亩以上，创成国家森林城市。确保守住不发生系统性金融风险底线。切实加强风险监测预警，持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，持续化解一批陈案积案。深入开展“四清四实”专项整治，着力强化政府债务管控，做好政府隐性债务化解工作。 （三）聚焦大项目，全力增后劲添动力。高标准招项目。围绕六大支柱产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，聚焦强链、补链、建链，强化以商招商、专业招商、网络招商，组织赴境外开展系列招商活动，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，确保亿元以上项目超400个，到位资金1000亿元以上。各县市区和省级以上园区必须在30亿、50亿乃至百亿级以上的大项目上求突破。高质量建项目。全年亿元以上项目新开工超400个、新竣工超300个，着力提高项目开工率、竣工率、投产率、达产率。开工建设圣泉化工、苏大天宫科技产业园等一批新项目，加快推进康佳智能家电产业园、福莱特二期等一批在建项目，确保晶科能源一期、创维智能家电等一批项目竣工投产。高水平谋项目。抢抓国家战略、宏观政策等机遇，精心谋划一批重大平台、重点产业、重要基础设施项目，确保亿元以上项目储备超1000个，力争产业项目占2/3以上，力争更多项目挤进国家和省规划（计划）。高效率帮项目。健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，认真落实“土要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措。市县都要建立企业服务中心，组织专门机构、专职队伍、专业力量安商扶商富商，常态化推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，落实减税降费政策，创优“四最”营商环境。 （四）聚焦大提升，助力实体经济顶压前行。抓制造业提质。大力推进“五个升级”，筑牢实体经济根基。推进规模升级，实施龙头企业、百亿企业、千亿产业培育工程，促进小企业上规模、中企业上水平、大企业上台阶，新增规上企业超210家，其中新投产企业50家以上；新增亿元企业40家以上。推动金禾实业、立讯精密、华塑股份等企业产值突破50亿元，惠科光电、隆基乐叶、天大铜业等企业产值冲刺百亿，康佳电子在百亿元基础上再上台阶。推进产业升级，力争六大支柱产业产值突破3000亿元。做实千亿技改、千企升级，实施强虹实业二期、凤阳硅谷智能二期等重点技改项目300个以上，工业技改投资增长15%以上；统筹推进“1+8”战新基建设，确保新增战新产业企业40家以上，力争产值突破1000亿元；4个省级县域特色产业集群（基）确保主营业务收入增长15%以上，力争再获批2个省级县域特色产业集群（基）。推进创新升级，实施200项重大技术创新项目，开发200个新产品。力争获批省级重大工程或重大专项2个、企业技术中心10家、工业设计中心2家。培育省级数字化车间5个。新增国家“互联网+制造业”试点示范企业2家。推进品牌升级，巩固提升国家级消费品“三品”战略示范市建设，开展“名企、名牌、名标”争创行动，力争培育省级示范企业2家，新增安徽工业精品4个，争创中国驰名商标2个。组织一批企业参加重要展会，推荐一批产品登陆央视，提升品牌影响力。推进绿色升级，新增省级绿色工厂2家，培育省级“五个一百”节能环保企业5家以上，打造一批制造业绿色转型升级的标杆。抓现代服务业提效。突出“四加速一平稳”，推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。加速发展旅游业，力争全年游客人次、旅游总收入均增长20%以上。发挥琅琊山的龙头带动作用和凤阳大明旅游公司的示范引领作用，加快来安兴茂、南谯黄圩湿、全椒慢城、天长金牛湖等项目建设，新增投资超100亿元。推进江淮分水岭风景道三年建设行动，完成主线道路50%，新建一批配套设施。启动智慧文旅建设。打造产品亮点，加大营销力度，做到月月有活动、季季有主题，不断提升知晓度和吸引力。加速发展电子商务，支持滁州跨境电商园、京东等电商产业园做大做强。深入实施“互联网+”农产品出村工程，大力推进省级示范创建和电商主体培育工程，新增省级电子商务进农村示范县1个，省级电商示范园区2个以上、省级电商示范企业3个以上、农产品上行超千万元的农村电商企业10家以上。加速发展现代金融业，新增贷款超360亿元，实现直接融资超120亿元。争取新增A股上市企业1―2家，新引进股份制商业银行1家以上。加速发展商贸物流业，促进内贸流通和外贸发展，新增限上商贸流通企业100家以上、进出口实绩企业180家以上。大力发展综合物流、专业物流、电商物流和配送中心，加快苏滁物流园、中垦农产品物流园等项目建设。引导鼓励企业、街区开展夜间经营和促销活动，繁荣活跃“夜经济”。平稳发展房产业，围绕“三稳”，不断规范市场经营行为，加大保障房建设力度，促进房产市场平稳健康发展。抓园区发展提速。市经开区要在高质量、大体量项目上再有新突破，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超50个、40个、30个，总营收冲刺2000亿元；苏滁高新区要聚焦“攻坚百个项目、提升功能配套”目标，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超40个、30个、30个，总营收增长35%以上。市经开区、苏滁高新区要力争在百亿元项目上有新突破。其他开发区要进一步提升承载力、支撑力、竞争力，力争再有1―2家园区在综合考核中进入全省前列。抓民营经济提升。贯彻落实好支持民营企业改革发展“28条”意见，切实解决好企业发展中遇到的难点、痛点、堵点问题，让民营企业创造活力充分迸发。力争民营经济增加值占GDP比重达66%以上，新增私营企业数和个体工商户数较上年有新增长。新增省、市级“专精特新”中小企业分别超30家、50家，争创公共服务示范平台10家、小微企业创业基20家以上。 （五）聚焦大改革，竭力下好先手棋。更大力度推进改革。农村综合改革再争先，坚持抓小岗促全市，突出抓好“一大一小一特色”，全域争创国家农村综合改革试验区，把小岗国家级农业科技园区办出特色，把小岗打造成现代农业特色小镇。推深做实农村承包“三权分置”、集体产权制度和“三变”改革，发展壮大村级集体经济，力争集体经营性收入50万元以上的经济强村占10%。小岗要不断创新、擦亮品牌，提升形象、形成示范。综合医改再升级，深化家庭医生签约服务，加快紧密型医共体建设。促进“互联网+医疗健康”发展，推动“智医助理”全覆盖。做实社会心理服务体系建设和安宁疗护两个全国试点。推进医保“一示范三试点”工作。加快现代医院管理制度建设。“放管服”改革再突破，持续压减市场准入负面清单，推进照后减证和简化审批，着力解决“准入不准营”问题。深化“一网、一门、一次”改革，在市、县政务服务中心开展7×24小时“随时办”服务，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日内办结；创新数据资源应用，推动“网上办、智慧办”，探索“扫码办、刷脸办”，提升政务服务便利度。机构改革再推进，完成经营类事业单位改革，理顺琅琊山管理体制，推进街道体制改革。进一步发挥五大投资平台作用，吸引更多社会投资。统筹推进其他领域改革，不断增添发展新动力。更快步伐推进创新。力争获批国家创新型试点城市。强化主体培育，新认定高新技术企业100家以上，高新技术产业增加值增长13%；新增省级以上研发平台10家以上，总数超190家。强化招才引智，继续实施人才招引“三大行动”，完善吸引人才政策，力争新签约院士工作站6家，新引进国家级领军人才30人、博士等高层次人才300人以上。高质量办好“汇智滁州·创赢未来”英才大会。强化平台建设，加快建设中国轻工产业高端服务产业园、长春光机所滁州装备研究院等创新载体，滁州高新区力争创成国家高新区。强化成果转化，深化与大学大院大所合作，推进滁州创新发展研究院建设，引进长三角区域科技成果转移转化50项以上、技术转移机构或产业研究院3家以上。 （六）聚焦大提速，强力推进乡村振兴。大力发展现代农业。抓好“四个提升”，促进三产融合。抓产能提升，力争全市稻虾共作面积达80万亩，新增百万头生猪产能，推进百万亩高标准农田和农田水利“最后一公里”建设，打造200万亩优质专用粮基，支持定远发展千万羽白鹅产业。抓特色提升，新增“三品一标”农产品超百个，确保总数超千个；支持南谯等创建富硒功能农业产业园，力争面积达5万亩；发展壮大滁菊、艾草、芡实、百蕊草、葛根等道药材产业，力争面积达20万亩；大力发展特色杂粮种植，力争面积达50万亩。加快天长芡实、全椒龙虾争创国家级特色农产品优势区。抓加工业提升，做优做强滁州食品产业园、天长今麦郎食品小镇、来安粮食产业园等，培育10家亿元以上农产品加工企业和1家超30亿元企业。力争规上农产品加工业产值增速超全省平均水平。抓功能提升，坚持一二三产融合发展，促进农业接二连三，加快发展乡村旅游、休闲农业、生态农业、观光农业等新产业新业态。着力建设美丽乡村。坚持以点带面、示范先行，市级要重点抓好小岗、大墅等“十大示范村镇”，每个县市区要抓好2―3个重点示范项目。高质量抓好省级中心村建设。加快补齐农村基础设施短板，推进光纤网络向自然村延伸，实施40个乡镇和中心村天然气“镇村通”工程，完成省下达的860公里农村公路扩面延伸工程、765户农村危房改造任务。推进农村人居环境整治，实现所有乡镇政府驻和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，分类整改改厕过程中存在的问题，完成改厕3万户以上。强力推进乡村治理。坚持“三治协同”，实施乡村治理体系建设县乡村三级试点，完善农村社区服务体系，提升基层服务精准化、精细化水平。深入开展文明村镇、文明家庭创评，发挥“一约四会”作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）聚焦大建设，合力打造美丽家园。高起点规划。加强与合肥、南京都市圈的规划协同，全面开展市、县国土空间总体规划编制，完善和划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，扎实推进详细规划、专项规划编制，搭建国土空间规划“一张图”信息平台。高标准建设。力争全市城镇化水平提高到56.5%。滁城建设上，围绕打造合宁之间新型区域中心城市“一大目标”，加快推进对内“141”组团、对外与南京“两个同城化”，着力做好创建文明城、构建大骨架、织密民生网“三篇文章”，重点抓好一山一城一河一湖“四个一工程”，全年实施重点城建项目280个，完成投资200亿元。琅琊山要围绕创建5A级景区，推进环山、环西涧湖道路建设，加快重点景区景点改造提升，引进建设牵动性强的龙头项目，全面提升管理服务水平；滁州古城要围绕创建国家历史文化名城，加快改造东西大街、鼓楼街、忠佑巷“两街一巷”，推进北大街、金刚巷等古街古巷修缮保护，盘活提升“1912”、清流街等特色商业街；清流河要围绕沿河景观提升，加快左岸贯通，推进右岸建设；明湖要加快奥体中心、会展中心、康养小镇等重点项目建设，力争文旅休闲区建成开放。县城建设上，6个县城实施重点城建项目超300个，完成投资超200亿元，着力集聚人气、丰富内涵、彰显魅力，提升配套管理水平，推进产城融合发展。高水平管理。确保成功创建全国文明城市，志在必得、务求必胜。持续推进城中村、城乡结合部等改造，力争全市房屋征收面积超360万平方米。持续开展餐饮油烟、散乱污等八大专项整治行动，强化控车、控尘等“五控”措施，改善人居环境。持续加强物业管理，力争无物业小区物业管理覆盖率达90%以上，提升现有物业小区服务水平。 （八）聚焦大保障，倾力增进民生福祉。坚持教育优先。完善教育布局，新增25所公办、8所普惠性民办幼儿园，大力实施义务教育提升行动，推进智慧学校建设。全面落实高中阶段教育普及攻坚计划，加快建设滁州中学新校区。整合中等职业学校，优化专业设置。支持安徽科技学院、滁州学院建设方应用型高水平大学；加快职业技术学院、城市职业学院建设方技能型高水平大学。强化社会保障。重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭。加强欠薪源头治理，抓好农民工工资支付。重视“一老一小”问题，改善养老服务、托幼服务，探索开展多元化智慧养老试点，加快街道、社区居家养老服务中心建设。加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度。建设健康滁州。加强方病、职业病防治。推进中医药基层服务能力建设。加快发展社会办医，持续开展“人民满意医院”创建活动。推进省级医养结合综合示范区建设。承办好省第五届全民健身运动会。促进文化繁荣。抓好“四个十”项目建设，完成国家公共文化服务体系示范项目创建工作。加快新时代文明实践中心建设。举办第八届中国农民歌会。加快村级综合文化服务中心建设，确保覆盖率达95%。深入实施农家书屋、应急广播等文化惠民工程。吴棠、章益故居建成开放。力争“正月十六走太平”等获批国家级非遗项目。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”和“三转”行动成果，切实化解一批信访突出问题。坚持纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全立体化信息化社会治安防控体系，深化平安滁州建设，不断提升人民群众安全感。加快网络综合治理体系建设，全面提高网络治理能力。坚持加大重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。切实保障群众食品药品安全，推进市场监管体制改革，加大违法行为打击力度。办好十件实事。坚持各每年为民办十件实事。今年在滁城继续为市民办好十件实事：改造棚户区5000户；改造老旧小区16个、实施30个以上安置小区创建达标提升项目；新建苏滁高新区苏州公园和改造提升8个道路交口景观节点工程；推进城西水库清淤扩容增蓄、新建改造供水管网；提升公交运营服务能力；新建10个社会停车场、改造优化城区交通控制系统；实施消减城市快速通道噪声扰民影响工程；建设完善12个街道养老服务中心、69个社区养老服务站、20个残疾人之家、50个残疾人工作站；新增6所公办幼儿园和5个社区托育服务中心；新建改造22座公厕。统筹其他工作。推动军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥成果，积极争创全国双拥模范城、省级军民融合示范基。开展第七次全国人口普查工作。确保“七五”普法圆满收官。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协等群团工作，进一步加强外事、人防、震、气象、红十字会等工作。编制好“十四五”发展规划纲要，是今年一项重要工作。要做到早谋划、快启动，汇民智、聚众力，科学谋划发展蓝图，精准确定目标任务，谋深谋实战略举措，使规划成为引领滁州快发展、大发展、高质量发展的纲领性文件。2020年滁州市人民政府工作报告第三部分 三、推进政府治理体系和治理能力现代化坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，牢记初心使命，永葆斗争精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提高政府执行力和公信力。提升依法行政能力。推进依法治市，全面履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全决策机制，坚持科学、民主、依法决策，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。提升改革创新能力。弘扬改革创新精神，在融入长三角一体化发展上走在前，在深化改革上闯新路，在改善民生上出实招。强化争先创优意识，敢闯深水区、敢啃硬骨头，勇立潮头、勇争一流，奋力实现“四个走在全省前列”要求。健全容错纠错免责机制，做到干部为事业想、组织为干部想，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。提升执行落实能力。雷厉风行抓落实，强化立说立行，全力提速提效，把确定的事情抓紧抓实，把承诺的事情办好办成。勇于担当抓落实，只争朝夕、不负韶华，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一着不让抓落实，将决策部署与督办推进同安排、同部署，一抓到底、务求必成。提升廉洁从政能力。坚持率先垂范，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，依法用权、秉公用权、廉洁用权。坚持动真碰硬，聚焦三大攻坚战等重点领域，严肃查处侵害群众利益行为，推动全面从严治党向基层延伸。坚持从严从实，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，全面加强政府系统作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，树牢为民、务实、清廉的良好形象。各位代表、同志们，滁州正站在新的发展起点上，新时代需要新担当，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化新滁州而努力奋斗！2020年滁州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【和平区招商】2019年天津市和平区政府工作报告

  2019年和平区人民政府工作报告和平区人民在和平区第十七届人民代表大会第五次会议上（2019年1月8日）和平区人民政府区长陈春江各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以打造践行“三个着力”重要要求示范区和“五个现代化天津”旗舰区为奋斗目标，运用创新的思维、开放的眼光、务实的举措，坚定不移推动高质量发展，促进民生福祉持续改善，加快建设“品质和平”，圆满完成区第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。 （一）调结构促转型，质量效益明显提升保持战略定力，致力于打基础、解难题、谋长远，把工作重点放在转方式、调结构、换动能上，经济在调速换挡中实现优化升级。经济态势稳中向好。坚持质量第 一、效益优先，综合经济实力进一步增强。预计地区生产总值突破900亿元，同比增长4.5%;服务业占全区经济比重达98%，贡献率逐年提升;实现区级财政收入45亿元，其中税收占比达84%，同比提高12个百分点，收入结构不断改善;实现社会消费品零售总额508亿元，同比增长4.1%;内、外资位额分别达100亿元和495万美元;超额完成节能目标任务;高质量发展指标位居全市前列。结构调整成效显现。制定《和平区落实金融对外开放引进外资金融机构实施方案》，组织银企对接会、专场产融对接会，发挥“和平区普惠金融联盟”作用，金融服务实体经济能力不断提升。引进兴业银行天津分行等持牌照金融机构12家，金融业增加值占全区经济比重超过40%，支撑引领作用明显。积极申报全国首批步行街改造提升试点，编制《天津金街步行街改造提升方案》，举办津湾广场啤酒节等特色活动，依托京东平台设立线上老字号天津馆，海信广场等3座大型商场年销售额超10亿元。小白楼国际航运服务业集聚区加快建设，天津国际贸易单一窗口大数据实验室和国家海关总署区块链试验项目相继落户。成功获批中国·天津人力资源服务产业园，引进北方人才、中天人力等30多家知名人力资源服务企业，年营业收入达42亿元。新动能快速成长。实施加快智能科技产业发展专项行动，促进科技与产业融合发展，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达55家。启动新一轮中小企业创新转型行动计划，79家企业完成转型升级。以“互联网+”、云计算、电子商务等为代表的新产业和新业态占全区经济比重达25.4%，占比在全市排名第二。推出《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，加大政策帮扶力度，民营企业数量同比增长16.5%。各类市场主体突破3万户。楼宇经济提质增效。出台商务楼宇品质提升工程实施办法，举办政策宣讲会，引导商务楼宇完善功能设施、提升管理水平、提高企业入驻率，10余座楼宇进行项目申报。盘活空置楼宇19万平方米，税收超亿元楼宇达37座。推出首批90幢小洋楼，重点引进战略性新兴产业的企业总部、区域总部和功能总部，着力打造高品质洋楼经济。 （二）抓改革扩开放，发展活力有效释放聚焦重点领域，搞好顶层设计，在更高起点上深化改革、扩大开放，对外合作交流广度和深度不断拓展，形成一批具有开创性的新成果。协同发展持续深入。以承接北京非首都功能疏解为重点，制定并实施和平区融入全市“一基地三区”行动方案。推动政商企深度合作，加强与国家部委、北京工商联、驻京外国商会、知名中介机构、实力央企“五个对接”。举办京津冀招商推介会、小洋楼专题招商会、首都金融企业家恳谈会等交流推介活动。引进汇丰人寿天津分公司、富德财险等优质企业，中国人寿天津金融中心投入使用，落地北京项目100个，京冀资金位额90亿元。开放水平不断提升。制定《和平区促进对外贸易发展实施方案》，与泰国、以色列等“一带一路”沿线国家商会建立联系机制，组织企业参加首届中国国际进口博览会，签约额在全市名列前茅。预计全区实现外贸进出口总额443亿元，同比增长5%。赴广东、上海等地区上门招商、精准招商，引进中国能源建设集团北方建设投资有限公司、深商控股集团北方总部、芒果思维智能科技有限公司等各类项目916个。扎实推进东西部扶贫协作和援疆援藏工作，助力甘肃会宁、舟曲、靖远三县打好脱贫攻坚战，累计投入帮扶资金1.1亿元。与长春市朝阳区签订合作协议，东北地区首条“津门风情街”正式开街。重点改革蹄疾步稳。落实供给侧结构性改革任务，稳妥推进滨江集团混合所有制改革，有效化解历史债务，出清“僵尸”“空壳”企业10户。按照“世界标准、国际通行”的要求，实施“一制三化”改革，“五减”工作初见成效，减少事项28项、要件227件、证照27份、环节23个，各类事项平均办理时限压缩在3个工作日内。推行项目联合审批“一口进件、一口出件”制度和“1530”改革。“24证合一”全面实行，企业开办时间压缩至2天以内，行政审批事项全部实现网上办理。在全市首推24小时自助办税终端进楼宇、进银行，为企业提供便捷办税服务。区级领导带队，成立56个工作组，开展“双万双服促发展”走访帮扶活动，企业综合满意率达99%。实施服务企业“马上就办”工作法，先行先试承诺制审批，得广泛好评。荣获中国城市信用建设“守信激励创新奖”，营商环境更加优化。 （三）惠民生增福祉，群众生活持续改善坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，扩大惠及面、增强实效性，全面完成20项民心工程，为群众办成一批好事实事。社会保障更加高效。新增就业4.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善“二元三级”长效机制，开展助学助困助残等专项救助，发放救助保障金1.65亿元。新增享受住房保障居民1823户。在全市率先成立区退役军人事务局筹备组和关爱退役军人协会，做好安置就业、优抚优待、服务管理等工作。转型升级2家老年日间照料服务中心，全区9家养老机构全部实现医养结合。实施“菜篮子”工程，新建、提升改造16家早点店和6家便民菜店，建成贵阳路等3个市级社区商业中心。社会事业协调发展。完成耀华小学改扩建工程，建成万全小学兴安路校区，增加教育学位1420个。完成第八幼儿园二期项目。深化课堂教学改革，实施走班制等教学模式。中小学生减负和课后服务工作有效开展，校外培训机构专项治理成效明显。率先加入全国学校体育联盟，创新体育指导与测试，促进学生全面发展。获评国家义务教育质量监测先进区，基础教育优势更加巩固。实施20项健康工程，国家健康城市和全国健康促进区试点建设全面展开。加强与医科大学总医院紧密型医联体合作，推进6个社区卫生服务中心特色专科建设，丰富家庭医生服务内涵，重点人群签约率达68%。选派47名全科医生进行定制式培训，基层医疗服务水平进一步提升。更新26个社区健身园，改造3个精品健身园，在市第十四届运动会上取得佳绩。文化建设扎实推进。实施全国文明城区巩固提升专项行动，文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动蓬勃开展。新建“共享书吧”11个、少儿图书馆学校分馆7所，完成第五批非遗项目申报。举办改革开放40周年庆祝活动，组织“和平杯”系列赛事、五大道国际摄影双年展等特色活动和大型文化惠民演出105场。在民园广场增加文博、旅游、健身等新功能，成为人气超旺的“城市会客厅”。规范旅游市场秩序，“津游1号”旅游观光路线开通，全域旅游示范区和五大道国家5A级旅游景区创建有序推进。 （四）强功能提品质，城区环境宜居宜业把绿色作为发展的底色，加强生态文明建设，开展市容环境综合整治，完善载体功能，提升形象品味，城区面貌焕然一新。环境质量持续改善。打好污染防治攻坚战，着力解决群众反映突出的环境问题，中央环保督察19项任务全部整改位。妥善应对重污染天气，施工工地“八个百分之百”全面达标，餐饮油烟污染治理实现全覆盖。水环境质量全市综合排名第二，土壤安全利用率达100%。完成14条道路立体绿化工程和30个老旧小区绿化改造，提升绿化面积10.6万平方米，让群众身边多一抹绿、天空多一片蓝。PM2.5年均浓度降至54微克/立方米，空气质量综合指数排名全市前列。狠抓精细化管控，打好城区污染防治攻坚战的做法，获国务院通报表扬。基础设施日趋完善。实施多伦道拓宽工程房屋征收。第二南开学校人防物资储备库项目加快建设，先农大院二期等项目竣工。整修道路6.4万平方米，疏通排水管道234.6公里。新华路、湖北路雨污分流工程完工，建成慢行交通改善一期项目。全年在建规模300万平方米、竣工42.5万平方米，预计完成固定资产投资77亿元。城市更新取得进展。按照“尊重历史文脉、改善群众居住条件和拓展发展空间有机统一”原则，编制《和平区危旧房屋更新改造策划方案》。探索老旧房屋改造路径，确定棚户区改造、单体提升改造、街区更新改造、基础设施及项目带动、保护开发利用、综合修缮六种模式。完成沈阳道7号协商搬迁和2个片区棚户区改造年度任务，有意愿搬迁的126户住人地下室居民实现异地安置。开展老旧房屋改造“回头看”，建立“六位一体”工作体系，196个片区、91.6万平方米老旧小区及远年住房改造顺利实施，群众满意度测评位居中心城区第一。城区管理更加精细。举全区之力打赢国家卫生区复审攻坚战。拆除并治理违法建设1.8万平方米，清理乱堆乱放等6.2万处（次），完成71条背街里巷道路治理任务。实施“厕所革命”，新建提升13座公厕，在民园广场、解放北园增设第三卫生间。制定《和平区生活垃圾分类管理工作实施方案》，建成12个机关学校示范点和居民区试点，新建2个餐厨废弃物一体化前端预处理节点。城市管理综合考评逐月保持中心城区首位。 （五）重治理促安全，社会保持和谐稳定推进社会治理重心向街道社区下沉，提高管理服务效能，坚决当好首都“政治护城河”，人民群众生命财产安全得有效保障。基层建设不断夯实。提升改造5个社区综合服务设施。圆满完成社区“两委”换届。出台《和平区社区事务准入制度实施意见》《和平区社区工作者管理实施细则》，社区服务管理更加规范。发挥基层党组织桥梁纽带作用，在全市率先打造“红色物业”“红色业委会”，形成一批“红色楼门”。实施旧楼区“1+3+4”物业管理模式，在全市考核验收中排名前列。建成5个智能平安示范社区，所有64个社区均配置警务室，全部达市级美丽社区标准。安全生产全面加强。压实责任体系，持续开展安全生产隐患大排查大整治，检查单位3.1万家（次），排查隐患1.6万项，整改率达99%。政府专职消防站竣工，建立区域火灾防控网络和“消防部队、联勤单位、流动巡控”三级联动机制。完善应急预案，有效处置各类突发事件。加强电梯安全管理，更新改造维修电梯182台。健全食品药品监管体系，实施“明厨亮灶”工程，国家食品安全示范区创建取得阶段性成果。城区保持稳定有序。率先建立“公调对接”机制，成功办结全市首起案件。成立全市首家家事调解委员会。推进“雪亮工程”，提升反恐防冲撞设施。开展扫黑除恶专项斗争，围绕繁华地区、娱乐场所、拆迁改造工地等重点部位“破网打伞”。强化社会治安综合治理，刑事警情、治安警情分别同比下降13%和42%。查处交通违法行为38.3万起，闯红灯人脸识别系统率先应用，施划共享单车停放点500余处，服务居民绿色出行。支持工会、共青团、妇联开展工作，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、残疾人、妇女儿童、双拥共建、红十字等工作取得新进展。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚决做“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领工作，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，履行全面从严治党主体责任。全面修复净化政治生态，坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。深入开展不作为不担当问题专项治理，狠抓市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，重拳整治不作为不担当问题，营造了干事创业的浓厚氛围。推进区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，开展审计和审计调查项目47个，建立廉政风险预警防范机制。强化依法行政，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%。完善行政规范性文件制定备案和监督管理制度，深化行政执法“三项制度”改革。通过线上线下、三级互联、多时段服务，织密公共法律服务体系。依法行政考核连续九年被评为全市优秀。着力回应群众期盼，区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”节目，通过《百姓问政》和信箱、热线、座谈会等形式，受理群众反映问题2.2万件，办结率达100%。坚决防范化解重大风险，开展非法金融活动清理排查，推进互联网金融风险专项整治，有效管控债务风险。以前所未有的决心和力度解决“四个重点”等突出问题，化解一批信访积案，初信初访及时受理率、按期办结率、合理诉求解决率均达100%。各位代表，过去的一年，全区上下坚定信心、保持定力，以滚石上山的顽强意志，攻坚克难，开创了经济社会发展的新局面。成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，凝结了方方面面的智慧、汗水和力量。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地认识，区域发展中还有许多困难和挑战，需要引起高度重视：一是新旧动能转换处于胶着状态，传统的路径依赖尚未根本转变，新兴产业还没有形成有力支撑，民营经济发展不充分，集约发展水平有待提升。受经济结构调整、减税降费政策叠加影响，财政增收难度加大。二是提供优质公共服务不均衡，在入园、就医、住房、养老等方面与群众期待还有差距，基础设施建设存在短板，实现城区精细化、常态化治理还有不少工作要做。三是本质安全基础薄弱，抗风险能力不强，保障城区安全稳定压力较大。四是一些干部迎难而上的锐气和韧劲不够，不敢为、不想为、不会为的现象还不同程度存在。对此，我们一定以更大的担当、更有力的举措，切实推动问题解决，全力做好政府工作，不负人民期望，不负时代重托。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是和平区加快经济转型、实现动能转换、建设“品质和平”的重要一年。当前，虽然国际形势面临较多不确定性和不稳定性，但我国经济总体平稳，拥有足够韧性和巨大潜力。我市正处于发展的历史性窗口期，我们要准确把握所处的历史方位，把思想和行动统一党中央和市委对形势的判断和工作部署上来，聚焦新目标、抢抓新机遇，全面增强城区核心力和竞争力，以一流状态建设一流城区。经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党的领导，按照市第十一次党代会、市委十一届五次全会暨经济工作会议和区委十一届九次全会部署要求，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心，担当作为，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在和平的实施，以“三个着力”重要要求示范区、“五个现代化天津”旗舰区、“品质和平”建设为引领，全力建设世界级智慧中央活力区，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，税收占区级财政收入比重超过80%，社会消费品零售总额同比增长5%，外贸进出口总额同比增长5%。居民人均可支配收入增速超过经济增速，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能目标任务。力争在市绩效考评中取得优异成绩。为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： （一）服从服务国家战略，坚定不移推进改革开放落实京津冀协同发展和“一带一路”建设等重大国家战略，按照“一基地三区”定位，弘扬伟大改革开放精神，进一步撬动重点领域、关键环节改革向纵深推进，把改革红利转化为市场的活力和动力。主动融入京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设。健全区域间多方联动工作机制，加强沟通联系，用好政府交流、企业对接平台，促进首都高端资源和优势产业落户和平。重点打造京津国际中心、天津环球金融中心、金融街（和平）中心三大核心承接载体，全年引进北京项目100个、协议额100亿元。深入推进与京冀两地在城市交通、环境保护、教育医疗、文化旅游等领域的务实合作，力争在协同发展上取得一批新成果。坚持全方位招商引企。充分发挥市场调节、政府引导作用，做实专业化招商公司，探索“产业+队伍+政策+楼宇”一体化招商新模式。坚持引进龙头企业和高成长性企业、根植性企业并重，建立产业联盟和楼宇联盟，整合招商政策，实行项目全程贴心服务。组织和参与各类招商宣传推介活动，全年内、外资位额分别达100亿元和1000万美元。推进内外贸市场互联互通，开展外贸商品展示展卖等特色活动。利用广交会、津洽会等平台，鼓励企业“走出去”，开拓广阔市场。打造优质营商环境。深化“放管服”改革，秉承“产业第 一、企业家老大”理念，深入实施“一制三化”改革。优化建设项目审批流程，实现企业登记“一条龙”服务，建设政务服务无人超市。全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，完善事中事后监管。简化办理程序，减少申报材料，解决群众最关心的100个办事堵点问题。落实更大规模减税降费政策。继续开展“双万双服促发展”活动，推动“天津八条”“和平20条”等措施落地见效，畅通问题反馈和解决渠道，构建亲清新型政商关系，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的法治化、国际化、便利化营商环境。做好第四次全国经济普查工作。 （二）深化供给侧结构性改革，建设智慧中央活力区在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，以新一轮产业发展规划为引领，按照“五区三带”产业布局，配置高端资源要素，提升现代服务业层级，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。持续优化产业结构。围绕金融创新运营示范区建设，巩固提升银行、保险、证券等传统金融优势，大力发展融资租赁、消费金融、科技金融等新业态。围绕金街全国首批步行街改造提升试点建设，提升业态、彰显特色、规范管理、优化环境，实施振兴老字号工程，建设津湾广场、五大道两个市级夜间经济示范街区，促进商业繁荣繁华。围绕国家全域旅游示范区建设和五大道国家5A级旅游景区创建，深入挖掘历史文化资源，推进文化创意、旅游休闲、特色商业深度融合，做靓“百年天津看和平”旅游品牌。围绕国家级人力资源服务产业园建设，完善设施和配套功能，举办首届天津人力资源服务联盟大会，吸引更多国内外知名企业落户。围绕小白楼国际航运服务业集聚区建设，构建“航运+金融+外贸进出口”的产业体系。围绕国家健康城市试点建设，借助中国医科院血研所、医科大学总医院等专业力量，发展生物医药等大健康产业，汇聚相关研发、销售、服务机构，抢占未来产业发展的制高点。高效利用载体资源。深入实施商务楼宇品质提升工程，扶持10座以上楼宇进行“硬件改造”或“软件提升”。推动优势产业聚集，建设金融、科技、航运、人力资源等一批专业特色楼宇。聚焦津湾广场、五大院等地区，调整优化产业业态，引进优质龙头项目。楼宇企业入驻率和在地注册率持续提升，税收超亿元楼宇达39座。打好小洋楼招商攻坚战，吸引智能创新型企业和知名企业家工作室落户。盘活空置载体20万平方米，让黄金资源产生黄金效益。实施创新驱动战略。围绕“全国先进制造研发基地”建设，深化智能科技产业发展行动，发展人工智能等战略性新兴产业。支持智能科技在各领域广泛应用，强化创新链与产业链深度融合、技术供给与市场需求互动演进。鼓励科研单位、高等院校与企业联合共建重点实验室。培育引进“瞪羚企业”和科技领军企业，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达56家。加强知识产权保护，鼓励技术创新和科技研发，提高专利申请总量和质量，推动科技成果就地转化。对接“海河英才”行动计划，建设人才公寓，健全人才引进、培养、激励政策体系，吸引各类人才及团队来和平创新创业。支持民营经济发展。落实天津市“民营经济19条”、《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，对所有企业一视同仁，强化产权保护，放宽民间资本市场准入。搭建银企对接平台，支持设立天使投资、创业投资基金，支持直接融资，帮助企业用好海河产业基金。设立民营经济发展专项资金，降低企业生产经营成本，扶持民营企业成长壮大。打造新时代民营经济高质量发展示范区，持续提高民营经济在区域发展中的贡献能力，全年新增民营企业1000家，在繁星满天中，培育皓月当天的龙头企业。 （三）增强忧患意识底线思维，打好“三大攻坚战”坚持统筹协调，防范化解重大风险，深入推进精准脱贫，扎实做好污染防治，努力保障高水平全面小康目标的实现。防范化解金融债务风险。加强金融监管和服务能力，强化金融风险专项排查和监控预警，防范化解网络借贷等重点领域风险，严厉打击非法集资。加强政府债务额度管理和预算约束，化解债务存量，严控增量债务规模，政府债务控制在合理区间。加快国资国企改革，妥善出清“僵尸”“空壳”企业，整合街道和部门企业。引进有实力的战略投资者，推进滨江集团、华旭集团等国有企业混合所有制改革。加快和投集团改革，整合优化二级公司，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。防范城区安全领域风险。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，落实安全隐患排查常态化工作机制，定期组织安全生产巡查。细化城区安全风险防控措施，加强危险化学品、建筑施工、公共消防、交通运输、人员密集场所、高层建筑、老旧房屋等重点领域安全隐患大排查大整治，以铁面、铁规、铁腕、铁心严厉惩治违规行为，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深化矛盾纠纷排查化解“双百行动”，坚持领导包片包案和下访接访走访等制度，按照“三位一处理”要求，下力量依法化解信访积案。强化应急管理，提升处置能力。对电梯进行隐患排查和维修更新，确保使用安全。以“四个最严”要求提升食品安全保障水平，力争建成国家食品安全示范区。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力建设“无黑”城区，维护社会和谐稳定。打赢精准脱贫攻坚战。升级加力做好东西部扶贫协作和对口支援工作，实施“精准滴灌”，与甘肃会宁、舟曲、靖远三县在产业、人才、劳务、教育、医疗、文化等领域深入合作，帮助贫困群众稳定脱贫。拓展与长春市朝阳区经贸合作。以全区就业困难人员、城镇零就业家庭、持证残疾人等为重点，健全多层次救助保障体系。保持零就业家庭动态为零。加强残疾儿童康复救助，健全残疾人权益保障制度。提高贫困人口大病保险待遇，支付比例提高5个百分点。开展14项主题救助活动，健全“救急难”工作机制，让和平更加温暖。打赢污染防治攻坚战。落实“1+5”工作方案，实施蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理“五个作战计划”。加强网格化管理，有效控制餐饮油烟、施工扬尘、机动车尾气等污染源，做好重污染天气应对工作，燃气采暖锅炉低氮改造全部完成。落实河长制，强化水环境质量管理。土壤安全利用率保持100%。实施14条道路立体绿化和中心公园、35个老旧小区绿化改造，提升绿化面积6万平方米。推进生态环境保护综合行政执法改革。PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米，空气质量综合指数优于全市平均水平，打造天蓝水清美好家园。 （四）突出常态长效管理，建设生态宜居城区推进“城市双修”工作，像绣花一样，用心用力建设好、管理好群众身边的环境，提升品质和内涵，让城市更加精致美好。加强城区规划建设。做好项目策划和储备，不断优化城区空间发展结构和功能布局。推动大陆橡胶厂、医疗器械厂地块土地整理，启动大沽北路地块、中心妇产科医院等项目建设，加快现代城A区、合生国际大厦等项目建设进度，完成地铁四号线盾构影响区间和地铁七号线福安大街站周边房屋征收。全年在建规模260万平方米。完善城区载体功能。均衡公厕布局，在五大道等地区新建改造公厕12座。维修道路4.2万平方米，改造燃气旧管网8公里，加固自来水支管15处。建设慢行交通改善二期项目，加快架空线缆入地和闸口街等低洼积水片区排水设施改造，建设“海绵城市”，提高城区综合保障能力。提升精细化管理水平。启动迎接国家卫生区第三次复审工作。开展市容环境综合整治和爱国卫生运动，拆除现存违法建设，采取有力措施，消除管理盲点和死角。治理29条背街里巷道路，三年任务全部完成。加大道路机扫水洗频次，加强垃圾箱桶管理，扩大生活垃圾分类覆盖面，通过国家餐厨废弃物一体化处理试点建设中期评估。优化交通组织，规范道路停车，集中整治交通违法行为，主要路口通行能力再提高5%。探索政府和社会资本共同参与城市开发、建设、运营新模式。完善智能化、数字化管理措施，城市管理综合考评保持中心城区前列。 （五）优化基本公共服务，打造幸福民生升级版把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧贴群众需求，保基本、兜底线、促均衡，精心组织实施20项民心工程，加快补齐民生短板。改善群众居住条件。落实“六位一体”工作体系，完成昆明路、山东路2个片区棚户区改造和453个片区、177万平方米老旧小区及远年住房改造，两个“三年行动计划”全面完成。深化危旧房屋更新改造策划方案，启动零散棚户区改造计划，实施沈阳道7号及周边地区提升改造。通过延续政策、启动试点、改善提升，多措并举推进住人地下室解困。落实住房保障政策，新增受益居民720户。强化就业和社会保障。健全扶持政策，促进高校毕业生等群体高质量就业创业，新增就业4万人。基本医保门诊报销限额提高1000元，三级医院住院报销比例提高5个百分点。做好“治欠保支”工作，建立多元化劳动人事争议调解机制，构建和谐劳动关系。建设老年助餐试点，为3000名困难老人购买健康御险。发挥社区卫生服务中心和民营医疗机构优势，发展医养结合养老服务，新增养老床位500张以上。完善“7+5”服务模式，让老年人安享幸福晚年。推进教育优质均衡发展。深化教育综合改革实验区建设，探索破解区域教育资源高密承载问题，不断满足人民群众享有优质教育资源的需求。推进中心第二小学改扩建、岳阳道小学汉阳道校区建设。鼓励社会力量兴办幼儿园，新增学位360个。完善幼儿园安全监控系统。清理整顿规范无证幼儿园，加强民办托幼点备案管理。深化体育、艺术、劳动课程改革，注重未成年人思想道德教育，形成课程改革和平模式。强化师德教育和教师队伍建设，基础教育保持全市领先地位。进一步拓展老年教育内涵，完善终身教育体系。加快健康城区建设。深入推进国家健康城市和全国健康促进区试点建设。深化公立医院改革，构建现代医院管理制度。完成区中医医院、区妇产科医院信息化建设并投入使用。完善和平区-总医院紧密型医联体模式。开展“优质服务基层行”活动，提升基层诊疗服务能力，加强全科医生队伍建设，推动工作重心从疾病治疗向健康管理转变。更新17个社区健身园，提升1个街道全民健身中心和2个精品健身园。推进学校体育场馆向社会开放，广泛开展全民健身活动，办好区第九届全民运动会。提升公共文化服务水平。弘扬社会主义核心价值观，培育良好社会风气和道德风尚，加强语言文字工作，推进学习型城区建设。举办纪念和平区社区志愿服务30周年活动，丰富服务内容，壮大志愿者队伍。新建共享书吧10个。实施文化惠民工程，办好“和平杯”第七届小票友邀请赛、五大道国际文化艺术节等活动。开展“黑导游”专项治理行动，提升五大道景区运营管理水平。创新基层社会治理。建设街道社区综治信访服务中心，提高办信接访和服务群众能力，把问题解决在萌芽阶段。改造6个社区综合服务设施，为所有社区配备消防站。增强社区工作者“五种能力”，完善社区“十大服务体系”。打造300个“升级版”特色楼门，健全323片旧楼区长效管理机制。新建改造10家早点店，提升规范10家便民菜店（点）。巩固美丽社区建设成果，创建12个精品社区。培育50个公益创投项目和20个社会组织。寓管理于服务之中，探索政府、市场、社会组织、社区、居民“五方合作”，构建共建共治共享格局。 三、全面加强政府自身建设严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“五个过硬”要求，建设对党忠诚、人民满意的政府。 （一）加强法治政府建设忠实履行宪法和法律赋予的职责，动态管理权责清单，做法无授权不可为、法定职责必须为。完成区政府系统机构改革。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督和社会各界监督，做好建议、提案办理工作。健全依法科学民主决策机制。深入推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。提升公共法律服务水平，开展“七五”普法，加强宪法宣传，让尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （二）加强廉洁政府建设扛起全面从严治党主体责任，深化贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，开展形式主义、官僚主义集中整治，锲而不舍纠“四风”、树新风。推进区政府系统党风廉政建设，深化廉政风险防控。发挥审计监督作用，加大公共资金、国有资产监管力度，严格执行政府采购、工程招投标等制度规定。强化巡视巡察结果运用，保持惩治腐败高压态势。坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响，持续推进圈子文化、码头文化、好人主义专项整治，厚植积极健康的政治文化，营造海晏河清的政治生态。 （三）加强服务型政府建设落实新时代党的组织路线，增强“八种本领”，提高履职能力，满怀真情为民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在为民服务中锤炼良好作风。推进“互联网+政务服务”，促进部门间政务服务协同联动，让信息多跑路，群众少跑腿。通过为民服务网络专线等渠道反映的各类问题，办结率保持100%。 （四）加强效能政府建设发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，提高决策的精准度和有效性。坚决破除“和平老大”和“小富即安”思想，增强问题意识，雷厉风行，狠抓落实，确保各项工作取得实效。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作，加强国防动员、军民融合、国防教育和双拥共建，高标准通过全国双拥模范城考评。持续做好市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，深入开展不作为不担当问题专项治理，激励党员干部勇担当、善作为，进一步提升政府执行力和公信力。各位代表，面对新形势，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不辱使命，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态，携手同心，开拓进取，以新担当、新作为、新业绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年天津市和平区政府工作报告全文附注：1.一制三化：是指承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。2.五减：是指减事项、减要件、减环节、减证照、减时限。3.“1530”改革：是指“1天办照”“5天办证”“30天开工”。4.20项健康工程：是指空气治理工程、环境提质工程、垃圾分类处理工程、公园绿地改造工程、宜居小区建设工程、交通安全畅通工程、“健康和平”宣教工程、全民健身促进工程、“三减三健”行动工程、医疗服务提升工程、健康防控系列工程、智慧健康信息化工程、健康管理试点工程、健康养老工程、志愿者服务工程、特色健康文化工程、健康学校工程、健康食品工程、健康社区系列工程、健康产业促进工程。5.八个百分之百：是指周边围挡、物料（渣土）堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输、中心城区智能渣土车辆全覆盖、场内非道路施工机械达标排放八项施工工地污染防控措施100%达标。6.“六位一体”工作体系：是指由街道办事处、区房管局、属地房管站、居委会、监理公司、社区和群众监督员组成的工作体系。7.旧楼区“1+3+4”物业管理模式：“1”是指在提升改造后的旧楼区实施“居民选、社区签、街道管、物业干”的“捆绑式”物业管理;“3”是指建立联席会议、检查验收、复检复查三项制度;“4”是指健全第三方评估、物业服务绩效奖惩、物业公司准入退出、居民自觉缴纳物业费良性发展四项机制。8.“公调对接”机制：是指公安机关接处警与人民调解之间就民事纠纷处置形成的相互衔接、联动、配合的一种工作机制。9.雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用工作。10.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.四个重点：是指重点领域、重点群体、重点问题和重点人员。12.智慧中央活力区：是指中央商务区的演进，是一个城市的核心，包含金融、商贸、科技等现代服务业产业集群，旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身等多样化功能，以及便捷的城市交通和现代化配套设施，具有经济活动繁荣、日夜功能平衡、人本理念突出、文化底蕴深厚、发展活力蓬勃的特点。13.五区三带：“五区”是指解放北路金融创新运营区、小白楼国际航运服务业集聚区、五大道洋楼经济核心区、金街步行街、南市国家级人力资源产业园区，“三带”是指海河京津冀高端产业承接带、南京路国际商务发展带、鞍山道-卫津路新兴产业带。14.瞪羚企业：是指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“海河英才”行动计划：是指市委、市政府为大力集聚顶尖人才、领军人才、高端人才、青年人才等各类优秀人才实施的创新举措。16.双百行动：是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控“双百”为目标，把各类矛盾纠纷发现在初始、控制在当地、解决在基层。17.三位一处理：是指诉求合理的解决问题位、诉求无理的思想教育位、生活困难的帮扶救助位、行为违法的依法处理。18.四个最严：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.城市双修：是指生态修复、城市修补。20.治欠保支：是指预防和解决拖欠农民工工资问题，保障农民工劳动报酬权益。21.“7+5”服务模式：“7”是指居家养老上门服务、社区日间照料服务、智能呼叫应急服务、入户上门延伸服务、专业机构养老服务、短期托老照护服务、社会组织养老服务7种服务。“5”是指搭建由政府、社区、养老机构、社会组织、社会力量共同组成的“五位一体”养老服务网络。22.社区工作者“五种能力”：是指全面提升社区工作者胜任本职工作能力、用创新方法解决问题能力、处理突发事件能力、运用社会工作知识解决问题能力、做群众工作能力。23.十大服务体系：是指社区长效救助服务体系、养老服务体系、再就业保障服务体系、卫生服务体系、便民智能服务体系、志愿服务体系、精神文化服务体系、网格化服务体系、标准化服务体系、物业管理服务体系。24.五个过硬：是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。25.八种本领：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年南头镇政府工作报告

  2020年1月15日在南头镇第十六届人民代表大会第八次会议上南头镇人民政府镇长黄泽培各位代表：我代表南头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，是全镇上下团结奋进、攻坚克难、砥砺前行，有效应对各项挑战的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，对标对表省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“三个定位”工作要求，围绕“六个打造”目标和“产城融智精品新城镇”建设任务，积极抢抓“双区驱动”重大历史机遇，坚定不移发展实体经济，推动高质量发展取得新进展，营商环境持续优化，城镇功能品质不断提升，生态环境不断改善，人民生活水平稳步提高。 （一）高质量发展基础更加夯实。深入贯彻新发展理念，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”高质量发展的格局加快形成，全镇规上工业增加值等主要经济指标实现较快增速。城镇规划和空间布局更加优化，完善“三旧”改造专项规划等4项文件，推动城镇建设更加规范。项目建设取得新进展，年中启动工业、三产、民生等领域的30项重点项目，已动工或落地的项目达19个。创新平台建设步伐加快，中山火炬南头科创园项目加快推进，宏基e谷引进高端智能家电、3D打印、钟表制造等优质企业92家，着力打造对接湾区建设的产业高质量发展高地。招商引资成效突出，共引进项目23个，其中先进高端制造产业项目11个，投资额达16.8亿元。投资的关键性作用有效发挥，6个省、市重点项目投资进度排全市前列。外贸转型升级取得新突破，成功创建为“国家外贸转型升级基地”，南头智造产品在“一带一路”市场的份额不断提高，出口总额增速位居全市前列。高标准推进“四标四实”工作，高质量完成第四次全国经济普查工作，进一步摸清家底，核实全镇经济发展真实情况，为高质量发展打下坚实基础。 （二）创新活力持续增强。“中国家电品牌基地”建设取得新成效，成立中国家电产业研究院南头分院，与中国轻工业联合会、中国家用电器协会联合编制家电产业发展规划，研究发布南头镇家电产业品牌创新指数。加快构建全生命周期公共服务体系，主动对接广深科技创新走廊，推动家电智能制造公共服务平台建设，促进中认华南、德国莱茵、威凯检测、中家测等国内外知名龙头检测机构服务水平进一步提升，服务企业超6000家次。产业智能化变革加速，省、市级智能制造试点示范项目增至16家，龙头企业示范效应初显。市场主体更加活跃，现有10亿级企业6家、5亿级企业13家、亿元以上企业70家，预计新增规上企业62家，新增企业和个体工商户1018家。创新主体加快发展，规上高企增至69家，规上企业研发机构增至92家，新增省市级工程技术研究中心13家，新增省级博士后创新实践基地1家，建成市级工程实验室2家。制造业高端化趋势明显，先进制造业、高新技术企业创造工业产值，占规上工业的比重分别达67%和12%，新增4家企业入选广东省制造业500强。实体经济动能转换提档升级，推动企业开展智能化和绿色化技术改造，乐宜嘉智慧工厂4.0、诺斯贝尔智能生产线改造等一批投入大、产出高、效益好的项目先后完工，共促成36个技术改造项目备案入库，总投资约4.8亿元。数字化转型成效明显，引入阿里巴巴跨境电商平台，促进互联网与家电产业的深度融合，推动“南头镇超高清视频产业园区”打造为中山市三大园区之一，被列入广东省产业集群工业互联数字化转型试点。 （三）营商环境不断优化。设立创新驱动专项资金，鼓励企业科技创新，全年共受理项目申请80个，发放扶持资金约430万元。助推龙头骨干企业开展核心攻关，扶持中小企业提质增效，共协助镇内企业申报省、市扶持资金超8000万元，“聚焦企业服务、奋力推动工业经济稳增长”的经验做法被全省推广。减税降费效果显著，累计新增减税3.59亿元，惠及纳税人近8000户次。“放管服”改革进一步深化，落实审核合 一、一次性告知、服务承诺、并联审批等制度，推动企业开办实现1个工作日内办结，其他业务实现3个工作日内办结，公司设立登记业务基本实现网上办理，行政审批速度得到显著提升。高标准升级改造镇行政服务中心，进驻业务部门20个，进驻事项328个，其中即办事项82项，限时办结率达100%，努力实现企业、群众办事“只跑一次”，甚至“一次不跑”。 （四）城镇建设加速推进。海雅国际创客商业中心实现动工建设，第三产业的新中心、新地标、新引擎构建取得突破性进展。融湾交通格局进一步优化，高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设，加快推进全市首个由镇区主导的南三公路下穿隧道建设，完成光明南路升级改造，加快推进TOD园区道路、沿江路、永辉路等道路建设，逐步打通全镇断头路，构建内畅外联交通路网。土地集约高效利用成效明显，处置闲置土地约100亩，办理闲置放行用地约1370亩，盘活批而未供用地217亩。土地资源利用更为高效，年内新增“三旧”改造项目5宗，新增实施改造任务110亩，启动“三旧”改造项目18个，完成改造面积160亩，南方物流、诺斯贝尔等重点改造项目前期工作进展顺利。深入实施乡村振兴战略，大力推进人居环境整治，清理乱扔乱放生活垃圾3686吨，整治乱排乱倒生活污水1965吨，整治乱搭乱接“三线”730处，加快推进4座公厕的升级改造，力争全部社区达到干净整洁村标准。城镇环境不断美化，美丽宜居村创建有序推进，深入开展生活垃圾“定时定点”收集行动试点工作，完成南城、北帝、穗西、滘心社区垃圾收集点压缩式升级改造，社区小公园建设计划逐步实施，荣获中国最美村镇“产业兴旺成就奖”。 （五）生态环境不断改善。水污染防治扎实推进，新建污水管网6.88千米，完成海舫街污水管道铺设，污水处理厂提标改造工程如期竣工，促进出水水质达到国家一级A排放标准，劣五类河涌占比较年初下降40.8%。完成9个河涌水质自动监测站基建工作，水质改善幅度达6.7%。认真落实市人大一号议案，3项水利防灾减灾重点工程如期完成年度计划目标任务。滨江绿道建设有序推进，大幅提高镇内湿地生态建设水平。持续改善空气质量，高污染燃料锅炉已实现100%淘汰，完成16家省、市重点挥发性有机物排放企业综合整治，全面完成黄标车及老旧车淘汰任务目标。认真落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察、广东省环境保护督察整改，15宗交办案件全部办结。扎实开展净土防御战，建立疑似污染地块名录。绿化面貌进一步提升，共建成绿化覆盖面积约400公顷，公共绿化面积约40公顷，园林绿化实现增量提质。 （六）民生福祉持续改善。完成“十件民生实事”，民生财政支出达2.6亿元。就业形势保持稳定，新增就业1860人，高校毕业生就业率达99.68%，城镇登记失业率控制在3%以内。教育事业健康发展，加快推进镇中心小学扩建、初级中学景观提升、第一幼儿园装修工程，升辉小学、中心幼儿园校园文化建设初见成效，新增中小学学位693个、幼儿园学位245个，重点高中上线人数创新高。健全完善基层文化服务体系，新建镇内首家24小时自助图书馆，启动新图书馆、方志馆、非遗展示馆、红色基因爱国主义教育基地等一系列文化工程规划设计工作。传承和发展非遗文化，成功举行五人飞艇大型公开赛。着力提升基层医疗服务水平，推进家庭医生式服务，已签约43631份。第四次顺利通过国家卫生镇复审，有效巩固卫生创建成果。社会保障体系不断完善，各险种参保达43.4万人次，低保标准提高7.6%，特困人员供养、孤儿生活费、残疾人两项补贴标准分别提高7.5%、44.4%和4.7%，16户“双低”困难家庭、38户“边缘困难家庭”危房改造工作扎实推进。精准扶贫精准脱贫工作取得实效，对口帮扶饶平县浮山镇四个贫困村脱贫对象298人，实现全员脱贫，脱贫率达100%。完成云南省昭通市绥江县和西藏工布江达县加兴乡对口帮扶等各项指标任务。 （七）社会建设不断加强。平安南头建设成效显著，圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大安保工作。深入开展“扫黑除恶”“飓风2019”等工作，加强社会治安防控，全镇刑事案件发案率下降7.7%，破案率上升6.6%。“智慧新警务”提质增效，高清视频监控升级改造项目加快建设。成立“交警铁骑队”，加强交通管控力度。强化安全生产监管，营造良好稳定的安全生产环境。全面加强食品安全监管，食品抽检合格率达99.75%。全力推进火灾隐患整治，共排查场所12000多家，整改隐患约7.3万处，充实六个社区的微型消防站人员和设备配置，新建市政消防栓120个，新购置2台大型消防车，建成第二消防站，推动全镇消防事故数下降50%，顺利迎接广东省火灾隐患重点地区整治工作省级验收。积极探索共建共治共享社会治理格局，持续推进镇党校、“2+6+N”互联共享党群服务平台等干部教育培训阵地建设。社工委全民公益园、团委“青出于南·筑梦同行”、工会“美丽园区”创建行动、妇联“美丽家庭”建设、关工委“十帮”工程等活动逐渐形成品牌。深入推进“中心+网格化+信息化”工作，完成南城社区、穗西社区综治中心升级改造。社会矛盾纠纷多元化解机制更加完善。高标准完成征兵和民兵整组工作，应急力量全面增强。此外，外事侨务、民族宗教、统计等各项工作取得新成效，征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等事业取得了新进步。 （八）政府建设取得进步。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动落实主题教育十件民生实事。扎实推进巡视巡察整改，省委巡视反馈问题已整改完成89%，市委巡察反馈问题已整改完成91%。扎实推进法治南头建设，自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议17件，满意率达100%。深入推进政务公开，依法公开政务信息约2200条，办结12345政务热线3700多宗,办结率达100%。政府机构设置更加优化，生态环境分局、市场监管分局、城管执法分局、应急管理分局完成更名挂牌。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，加强重点领域、重点部门、重点项目和专项资金的审计监督和专项检查。坚决整治形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，打造阳光高效的服务型政府。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是南头镇牢记初心使命、全面推进高质量发展的生动实践，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众等社会各界人士，表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，突出表现在：一是发展质量和效益有待提升，新旧动能转换步伐仍需加快，对接广深科技创新走廊的机制不够完善，新的经济增长点还不够多。二是土地开发强度偏高，土地资源紧缺与经济高位增长的矛盾突出。三是城镇形态和品质有待优化，城镇功能、配套设施建设水平跟不上经济发展节奏，现代服务业尚未形成完善的产业体系，仍未能适应大湾区和城镇未来发展要求。四是生态环境保护任重道远，人居环境整治、黑臭水体治理等工作推进仍需加快。五是公共服务供给有待加强，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距。六是政府建设还需进一步加强，政府工作的执行力还要提升，服务群众的办事效率和质量还有很大改进空间。对此，我们将坚持问题导向，抓住主要矛盾，攻坚克难，化短板为潜力板，努力把南头各项事业不断推向前进。2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。随着“一带一路”、“双区驱动”重大战略的纵深推进，“重振虎威”行动计划的大力实施，南头作为中山的“北大门”，改革发展迎来了全新的机遇与挑战。我们要进一步坚定信心、凝聚力量，积极担当作为，努力在更深层次、更高水平、更大格局上谋划推动南头高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和省委赋予中山的“三个定位”，围绕品牌家电名镇、智能制造名镇、智慧家居名镇、家电溯源区、品牌荟萃区、千亿家电产业集聚区“六个打造”目标，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创南头高质量发展新局面，为中山实现“重振虎威”贡献南头力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长7.2%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长20%左右，进出口总值增长15%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省、市下达的目标任务。实现上述目标，我们重点抓好以下工作： 一、深入对接“双区”建设，高标准谋划打造现代化产业园区，大力培育新兴产业集群对标中山“三个定位”总要求，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区机遇，完善南头镇推进粤港澳大湾区建设实施方案，高标准建设品牌家电产业明珠。1.加快建设支撑经济高质量发展的重大园区平台。编制南头镇融入大湾区建设的产业规划，大力推动与湾区城市在产业、创新、公共服务等多领域多层次的对接合作取得新进展，构建起更加有效对接的协作机制。加快推动30项重点项目建设，大力推进中山火炬南头科创园、宏基e谷国际企业港现代产业园区建设，积极对接湾区优势资源，着力引进高端智能家电、高端钟表、3D打印、美妆、新能源新材料等产业，聚集资本、技术和人才等高端要素资源，打造成为粤港澳大湾区综合性创新科技产业园、产城融合和传统产业转型升级的大型生态园区。全面对接广深科技创新走廊，大力推进智能家电研发协同创新中心建设，推动家电等传统优势产业价值链延伸和智能化升级。做强品牌家电智能制造公共服务平台，促进华南检测技术实验室大楼项目动工建设，打造辐射湾区的一站式现代服务综合体，扶持平台积极开展智能制造、检验检测、电商服务三大板块服务，全力打通产业生产链、金融链、人才链、信息链。2.加快构建内畅外联交通路网。积极主动融入新一轮交通大会战，依托广珠西线高速、广珠城际轨道，加强与珠三角周边城市的交通联系。高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设。加快推进南头大道下穿隧道、TOD工业园区路网等道路建设。升级改造同乐中路、兴业南路等主城区道路。加强与顺德容桂协调联动，提升南头路口通畅水平。加快十水线延长线规划建设，进一步密切南头与西北组团各镇区的交通便捷水平。逐步打通瓶颈路、断头路，完善交通路网，加快与粤港澳大湾区城市群互联互通。3.精准把握“双区”发展导向。深入贯彻落实中央、省、市决策部署，认真谋划对接“双区”建设、中山“重振虎威”的扎实举措，出台推动实体经济高质量发展的系列新政策。每年安排财政资金8000万元，大力实施品牌基地建设、支持企业做大做强、促进服务业提升、鼓励建设高层标准厂房等“强心”行动。着力优存量、提增量，助推企业开展智能制造、绿色制造、技术创新和布局优化，提高产业供给质量，拓宽业态发展空间，提升经济发展的内生动力和核心引擎。探索打造青年创业孵化基地示范街，吸引港澳青年等创业者、镇内年轻企业家、青年创业者在南头开展科技创新、电子商务等创新创业。4.促进外贸出口经济转型升级。引导扶持外向型企业对标世界级企业标准，放眼全球先进科技、前沿技术，转化为推动自身高质量发展的动力，不断提升国际市场竞争力，擦亮国家外贸转型升级基地品牌。深化龙头型、旗舰型企业的带动作用，积极利用海内外资源抱团开拓新兴市场，加快打造长虹美菱国际营销中心等一批出口总部基地，促进外贸经济转型升级提质增效。深化“南头品牌家电一带一路行”主题活动，积极组织企业参加俄罗斯、印度等重点境外展会，全面提升南头品牌家电的全球知名度和国际竞争力。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议有关部署，大力发展实体经济，加快构建推动经济高质量发展机制体制，推动家电产业加快转型升级，激活经济发展潜能，不断提高发展质量效益和创新能力，谱写出经济高质量发展的新篇章。5.深化中国家电品牌基地建设。继续实施品牌发展战略，启动家电产业数字化转型升级试点示范地区建设，发布数字化转型升级方案。以推进信息化和工业化深度融合为主线，加强与广深等城市在产业提升、科技创新等方面的合作，推动专业镇转型升级、传统家电产业集群向绿色智慧产业集群跃升，打造家电行业全国首个绿色智慧集群。积极探索高质量发展新模式、新业态，研究发布南头家电产业品牌创新指数白皮书，促进数字经济和新零售模式发展。积极推进广东省产业集群工业互联数字化转型试点建设工作，提升产业链协同水平。实施区域品牌提升计划，开展中国家电品牌基地全网新媒体推广工作，分角度、分层次宣传报道，扩大南头家电品牌影响力。6.大力建设先进制造强镇。抢抓“双区驱动”重大历史机遇，大力发展先进装备制造业、智能化制造家电业、战略性新兴产业，推动传统产业高级化、新兴产业高端化，对接湾区优势资源，着力引进一批优质项目，推进一批重点项目建设。大力实施龙头企业培育计划，加大高新技术企业培育力度，形成以科技、品牌、质量为核心的竞争优势。推动工业企业“小升规”，加大扶持力度，形成省、市、镇三级政策合力，激发企业上规积极性。促进互联网与家电产业的深度融合，推动企业“上云上平台”，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。积极对接珠江东岸电子信息产业带，加快4K电视产业发展，加快推动“南头镇超高清视频产业园区”建设，努力打造为超高清视频产业核心园区。培育汉邦、艾林克等一批3D打印、节能环保装备企业，打造南头融入珠江西岸先进装备制造产业带发展的新增长极。7.着力培育壮大现代服务业。高标准布局建设消费商圈，加快推进海雅国际创客商业中心建设，打造引领第三产业高质量发展的“新地标、新中心、新门户”。培育电子商务、检验检测专业服务、新兴信息技术服务、文化创意服务、研发和科技服务等五大领域新兴业态。研究制定扶持现代服务业发展的相关政策。探索开发“南头品牌”工业旅游，推动“南头制造”品牌家电与旅游文化结合，升级文创产品、实用产品等特色旅游商品，形成旅游和产业融合发展的格局，实现南头镇旅游产业转型升级。8.积极扩大有效投资。发挥投资对优化城镇功能的关键性作用，加大交通、环保、水利、市政、民生等一批重点项目投入力度。全年安排16个省市重点建设项目，计划总投资78.12亿元，年度计划投资17.88亿元。鼓励企业增资扩产，计划对6000多亩低效用地进行升级改造，以长虹、TCL等龙头企业连片改造为带动，通过分步实施、分期改造，预计每年新增50-80万平方米现代厂房。实施“3个100”计划：促进100万平方米高层厂房动工建设、推动100家企业上规上限、引进100个优质项目，全面掀起新一轮发展热潮。拓宽民间投资领域，切实增强投资活力动力。9.畅通金融服务实体经济渠道。大力发展现代金融，完善金融服务体系，加快发展特色金融、产业金融、科技金融，增强金融服务实体经济能力，帮助企业解决融资难、融资贵问题。提升南头镇金融服务中心建设水平。进一步推进银行、证券、保险等金融业创新发展，提升金融机构核心竞争能力和服务水平，降低企业融资成本。10.持续优化人才发展环境。落实住房、医疗、教育等配套政策，吸引更多高端人才来南头安居乐业。加强省级博士后创新实践基地建设。加快推进镇人才服务中心建设，重点突出党建引领、科技创新、招才引智、产学研融合等元素，打造一个集人才服务、校企合作、研发创新、展览洽谈的综合性场所。全方位加大人才项目扶持力度，加快集聚科技创新人才。继续深入开展企业技能人才评价工作，组建基于细分行业的技术联盟，组织家电行业的人才研修班和培训班，大力培养产业发展急需人才。 三、优化提升城镇布局和功能品质，打造中山亮丽“北大门”加强规划引领，深挖用地潜力，进一步优化资源配置，提高城镇定位，科学合理布局，完善基础设施配套，不断提高公共服务供给能力，打造美丽城镇。11.加强规划引领城镇建设。高标准做好城镇发展规划，加强与省、市规划的衔接，持续开展2035版总规修编相关工作。立足全镇土地利用现状，及时调整工业用地规划控制指标，提高土地利用效益。加快推进“三旧”改造专项规划编制，推动土地连片开发和城镇更新，促进土地利用高效化。加强道路规划布局，提升镇内道路形象面貌。优化规划管理体系，强化国土空间规划对基础设施建设、城乡建设用地布局、村居景观等的统筹指导。12.提升土地资源开发利用效益。深入探索创新发展、集约发展、高效发展的新模式，制定完善南头镇扩容提质高质量发展远景规划，统筹用好建设用地指标，优先用于保障重点项目、重大基础设施、重大平台和乡村振兴用地需求。大力扶持一批龙头企业启动旧改工作，助推企业增资扩产，推动更多企业向十亿级、百亿级企业迈进。坚持在存量挖潜上下功夫，推进闲置地、批而未供用地处置工作，盘活有效土地资源。13.提升城镇功能品质。着力推进市政道路、污水管网等基础设施建设，增强城镇功能，打造与经济发展相适应的城镇环境。加快发展第三产业，推动南头以高品质中山“北大门”形象融入湾区城市群。打造10个街心公园，做到“一个公园一个主题，一个公园一个特色”，创建为南头的亮丽窗口。推进10条美丽乡村示范路建设，实现以路美村、路景融合的目标。狠抓“两违”整治，常态化推进创文巩卫工作，努力提升城镇形象和建设水平。推进水利防灾减灾基础设施建设，补齐防洪抗涝短板。14.提高城镇精细化管理水平。继续实施垃圾分类工作，加快推进垃圾收集点压缩式升级改造。加强市容秩序管理，大力开展卫生死角整治、乱停乱放、违章建筑、户外广告等治理行动。强化城镇的外立面管理，开展厂企“门前三包”工作，持续提升镇容镇貌。加强公安“铁骑队”建设，实现对辖区“全时段、全路段、全职能”的网格化巡逻管控。推动停车规范化管理，缓解停车难、停车乱等问题。结合市数字城管系统和镇“微治理”平台，加强对违建、违停、扬尘污染等违法行为的智能监管，推动城镇管理向智慧化升级。 四、加快推动外贸转型升级，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境加快关键环节和重点领域改革，坚持效率优先，进一步完善政务服务体系，改善服务环境，提高服务效率，增强经济社会发展内生动力。15.持续深化市场化改革。提高“数字政府”建设水平，完善行政服务中心功能，全面推进“一窗通办、集成服务”改革。创新、优化行政许可方式，进一步推进审核合 一、一次性告知、服务承诺、并联审批等制度。继续推广“粤省事”、“好差评”等平台，配合推广电子证照、电子签章、二维码技术，完善“一体化”系统建设，提升政务服务效率。深化商事制度改革，积极推广全程电子化、中山市商事登记智能审批申报，提高审批效率。推进社会信用体系建设，加强市场主体信息公示，严格落实经营异常名录制度。加强各类税收数据的应用，提升税收征管工作效能。16.努力在更高水平上扩大开放。积极响应“一带一路”倡议，拓展境内外产品销售渠道，优化出口产品结构，培育外贸新业态。贯彻落实外商投资法及配套法规，推进外商投资自由化便利化。以“南头制造”区域品牌为载体，扩大跨境电商业务，推动互联网+外贸服务转型升级，全面提升“南头制造”、“南头家电”区域品牌的国际影响力。17.支持民营企业发展。落实减税降费政策，减轻企业负担。支持企业利用多层次资本市场融资，降低企业转贷资金周转成本。建立健全中小微企业融资政策，助推小微企业发展。继续落实领导干部联系企业制度，强化动态跟踪服务，开通绿色通道，协助解决企业难题。成立南头镇职工服务中心，深入开展暖企行动，打造维权、帮扶、服务三位一体的一站式服务平台，构建“亲”“清”新型政商关系。 五、聚焦优势、示范带动，深入推进实施乡村振兴战略深入实施乡村振兴战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让全镇各社区成为安居乐业的家园。18.大力推动产业富民。打造2个乡村振兴示范社区，安排专项资金，在“五个振兴”方面予以支持，指导社区逐步构建完善产业体系，实现产业兴旺。积极鼓励居民就业创业，促进农民增收。大力发展现代外延农业，探索外耕农连片土地承包租赁，拓展外耕农户发展空间。大力开展农业技术培训和实地考察，加强新品种、新技术的交流推广，促进现代农业增产增收。19.发展壮大社区集体经济。探索多元化经营发展模式，通过优化市场、商铺、厂房等物业的经营和管理，完善工业园区的基础设施配套，引进优质项目，提高厂房租金收入，促进社区集体经济收入增长。探索社区经济发展的新模式，盘活社区现有土地资源，大力推动农村“三旧”改造，整合社区集体物业出租，进一步拓宽增收渠道。规范农村集体资产交易行为，实现对农村集体“三资”的适时动态管理。20.不断提升乡村建设水平。制定完善社区乡村振兴规划和人居环境整治工作规划。抓好农村人居环境整治，扎实做好“三清三拆三整治”、“三线”整治、环境卫生整治、河涌整治、废品收购点整治等行动，着力改善村容村貌。重点推进窝棚改造，力争打造为全市典范。提档升级农村道路，启动城乡道路环境“四化”提升工程，推动干道优化提升、园区道路净化提升、乡村通道美化提升、城镇道路亮化提升，力争打造一批市、镇建设样板路。加快推动水上运动公园三期工程等建设，构建城镇公园体系。21.坚决打赢脱贫攻坚战。做好饶平县浮山镇四个贫困村的对口帮扶工作，全面落实相对贫困户“八有”全覆盖，实现相对贫困户全部达到脱贫标准、相对贫困村达到出列标准，顺利完成脱贫攻坚任务。着力推进消费扶贫、劳务协作和人才支援等重点工作，协助结对帮扶云南省昭通市绥江县脱贫摘帽。继续支援推动援藏扶贫工作。大力发展优势特色扶贫产业，全力帮助贫困村发展特色产业，引导贫困户积极参与或自主发展产业项目，建立长效脱贫机制。 六、加大生态环境保护和治理力度，久久为功建设美丽南头贯彻习近平生态文明思想，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，着力解决群众关注的突出环境问题，推动南头镇生态环境质量持续改善。22.深入实施水污染防治。大力开展内河涌整治，分步对镇内38条劣五类河涌、17条黑臭水体进行整治，在全镇12处水浸黑点河涌设置一体化泵闸，改善河涌水环境。推进生活污水收集处理系统提质增效，推进污水支管入户工作，加快老旧管网改造、破损修复、管道清淤工作，全面提升污水处理能力。积极配合市政府对文明围的综合治理。科学有序推进滨江绿道、“一河两岸”工程建设。推进河涌水质自动监测平台项目建设。23.打好蓝天保卫战。加大对重点挥发性有机物排放企业监测执法，强化督察“回头看”，确保整治效果持续有效。加强对锅炉、熔炉、燃烧炉等使用企业的监管，严格落实禁燃区相关要求。严格抓好扬尘治理，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控。积极协助开展空气质量监测点建设。加快推进“散乱污”工业企业整治，促进企业达标排放，进一步减少主要污染物排放总量。24.推进固体废物污染防治和土壤污染治理。规范固体废物管理，规范危险废物产生、收集、转移、处置等行为，落实企业危废管理主体责任。加强对全镇38家医疗机构医疗废物管理情况的检查。继续实施垃圾分类工作，推进生活垃圾“定时定点”收集行动试点工作，提升卫生管理水平。持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，积极配合开展省级环境保护督察。 七、大力发展民生事业，持续保障和改善民生坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进“五位一体”建设，把各项民生工程办实、办好，不断改善和提升南头的宜居环境，提高全镇人民的生活水平。25.优先发展教育事业。探索构建中小学德育体系，创建一至两所全市新时代中小学德育示范校。推进幼儿德育试点，创建德育示范幼儿园。全面推进法治校园建设，启动第二批省级毒品预防教育示范学校创建工作。抓好现代化学校实验区建设，借助省教育研究院资源与平台，推动南头教育综合改革。加快推动中心小学扩建，增加学位。推动初级中学南校区绿化提升工程、女生宿舍楼一楼报告厅装修工程、民安小学田径运动场改造等工程建设，加快启动初级中学西校区新建、将军小学扩建工程等重点建设项目前期工作。继续完善各公办中小学校、幼儿园的教学设备设施。26.提升社会保障水平。完善城乡低保制度，扎实推进分类施保，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化。完善城乡居民临时救助制度。继续推进困难群众危房改造工程，扶持镇内更多困难家庭兴建住房。加大居家养老方面投入，全面提升养老服务质量。不断加强社保体系建设，筑牢民生保障底线，增加群众福祉。建设残疾人体育健身示范点，推进康复体育关爱家庭计划和文化进家庭项目，提高残疾人满意度和幸福感。27.扎实做好就业工作。促进以高校毕业生为主体的重点群体就业，落实毕业生补贴政策和实名制就业跟踪服务。落实稳就业工作部署，城镇登记失业率保持3%以内。继续深入开展企业技能人才评价工作。积极配合做好东西北就业扶贫工作。落实粤菜师傅和南粤家政等乡村振兴工作。28.深入推进平安南头建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗，全力提升人民群众安全感。强化信息化立体防控建设，持续推进“智慧新警务”，高标准组建“铁骑队”，提高见警率。完善社会治安防控体系建设，严密防范和打击各类突出刑事犯罪。强化治安管理，加大危险物品、娱乐场所、特种行业、出租屋的管理力度，提升社会治安管理水平。强化安全生产，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。狠抓防控重大安全风险，加快建立健全应急管理体制机制。全力打好信访矛盾化解攻坚战，促进社会大局和谐稳定。29.着力推动健康城镇建设。严格落实健康城镇建设三年工作方案。加快发展高端医疗服务资源，助推广济医院6S精益管理、胸痛中心建设、慢性病创新照护框架、新加坡优质服务模式等医疗服务举措，提高医疗卫生服务水平。着力推进社区卫生服务站改革，优化基层社区医疗卫生资源，探索建设紧密型医共体。继续加强基本公共卫生服务，提高群众的健康水平。30.加快文体事业发展。依托知青第一楼、灯酒文化、梁伯雄“四·一二”革命遗址等文化资源，推动打造红色基因爱国主义教育基地。推动新图书馆、方志馆、非遗展示馆等文化场馆建设，不断增强城镇文化软实力，开创南头文化工作新局面。加强对优秀历史文化资源的保护、传承和利用，做好五人飞艇、灯酒习俗等传统文化的保育工作。巩固文化强镇建设成果，大力发展公益性文化事业。31.加强和创新社会治理。健全完善“2+6+N”互联共享党群服务平台，充分发挥党群服务中心和新兴领域党群服务站点的作用，创新开展形式多样的活动。推进“中心+网格化+信息化”社会治理体系建设，完善以社区综治中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑的网格体系，提升网格信息采集质量和效能。以“五个一体化”推进基层治理，加快营造共建共治共享社会治理格局。完善矛盾纠纷多元化解机制，深化推进社区法治阵地、社区法律顾问制度、社区法治宣教三项建设，提升商会诉调对接工作站建设水平，进一步加强公共法律服务。擦亮南头公益园品牌活动，深化志愿领袖培育计划、禁毒志愿者培育行动等项目，激发全民参与社会治理热情。此外，加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。认真做好外事侨务、民族宗教、武装、统计、工会、妇联、团委、关工委等工作，做好征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等工作。32.全力做好十件民生实事。从群众的实际需求出发，计划集中力量办好十件民生实事。一是滨江绿道工程，建设水上运动公园三期，打造群众休闲长廊。二是高标准推进同乐中路、兴业南路改造工程，扩建为双向6车道。三是启动十水线扩宽工程，南段扩宽为双向6车道，北段扩宽为双向5车道。四是实现南头镇第一幼儿园工程建成启用，利用碧商小区公建配套开办公办幼儿园，开设12个班，新增420个学位。五是美丽宜居村月桂路升级改造工程，高标准铺设沥青，并完善停车位和绿化亮化配套设施。六是推进17条美丽乡村示范路建设工程，发挥示范路的带动辐射作用，推动以路美村、路景融合。七是内河涌一体化泵站建设工程，推进12条主要河涌泵闸一体化建设。八是危房改造工程，对50户“边缘困难家庭”住房进行改造。九是文化提升工程，推进南头镇新图书馆、方志馆(博物馆)、非遗展示馆、爱国主义教育基地建设。十是启动东福南路升级改造工程，改造为双向6车道，提高主干道通行能力。 八、加强政府自身建设，打造法治廉洁高效政府坚持和加强党的全面领导，不断加强政府自身建设，切实提高综合理政能力，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。33.加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市的决策部署。坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，统筹推进各项工作。加强意识形态管理，完善意识形态工作联席会议制度，牢牢把握意识形态工作主导权。34.建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范重大行政决策工作程序。进一步做好行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开，完善政务公开方式，拓展政务公开渠道，建设“阳光政府”。35.建设高效政府。加强干部队伍建设，坚持严管与厚爱相结合，充分发挥绩效考核作用，进一步促进干部转变作风、务实担当，激发干事创业的热情和信心。以“放管服”改革推进高质量发展，营造法治化营商环境。深化商事制度改革，进一步简化办事审批流程、改进审批方式，加快审批效率，提高政府服务效能。36.建设廉洁政府。持之以恒贯彻全面从严治党要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正良好环境。深入开展党风廉政建设，进一步开展专项审计工作和专项检查工作，完善财政资金管理工作等制度，堵塞制度漏洞。强化审计监督，严控“三公”经费支出。深化集中整治“四风”问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。各位代表!新时代催人奋进，新征程砥砺前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加振奋的精神、更加积极的姿态、更加昂扬的斗志，敢于担当、勇于克难，在中山“重振虎威”、实现高质量崛起中彰显南头政治担当，积极贡献南头力量，以经济社会发展的优异成绩迎接全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【山阴县招商】2019年山阴县政府工作报告

  2019年1月30日在山阴县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长苏坡各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，以省“三大目标”为牵引，围绕市“生态立市、稳煤促新”发展战略，创新实施“2361”工作思路，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，奋力拼搏、锐意进取，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有力地推动了全县经济社会持续健康发展。全年地区生产总值完成179.69亿元，同比增长2.3%;规模以上工业增加值同比下降5.4%;固定资产投资完成21.6亿元，同比增长22.1%;公共财政预算收入完成15.46亿元，同比增长35%;社会消费品零售总额完成43.36亿元，同比增长8.5%;城镇居民人均可支配收入预计达到34592元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入预计达到16561元，同比增长8.4%。一年来，我们主要做了以下工作：全力以赴稳增长，转型基础不断夯实。“稳煤”效果集中显现，按照“减、优、绿”要求，推进玉皇山煤业与南泉湾煤业减量置换和减量重组，全县13座生产煤矿全部达到安全生产标准化先进产能要求，南阳坡煤业产能由90万吨/年增至300万吨/年;电力产业快速发展，奕光2×35万千瓦低热值煤电厂试运行，昱光电厂二期、神头二电厂改接晋北交流特高压站、神泉改接晋北直流等三条500千伏送出工程线路过境，打通了我县电力外输通道。煤电行业为经济增长提供重要支撑，全年煤炭产量2067.7万吨，同比增长29.6%;洗煤产量2141.7万吨，同比增长3.7%;发电量39.5亿度，同比增长28%。投资拉动成效突出，扎实开展“转型项目建设年”活动，全年实施重点项目70个，总投资108.57亿元，当年完成投资21.6亿元，有效地促进了经济增长。招商引资成果丰硕，大力引进新兴产业和转型项目，完成招商引资签约项目38个，总投资114亿元，落地项目29个，开工项目12个，到位资金8.6亿元。精准发力调结构，产业格局逐步优化。不断发展壮大非煤产业，晋能2万千瓦光伏扶贫、山西风光文博2.4万千瓦分散式风电项目竣工投产，漳泽吴马营10万千瓦风电、同煤织女泉四期10万千瓦风电等项目开工建设，年内完成投资近4亿元。项目全部竣工后，新增发电能力25.4万千瓦，全县电力总装机容量将达到189.4万千瓦。新材料产业逐步兴起，超牌一期10万吨/年煅烧高岭土、玉竹2万立方米/年绝热保温硅酸钙板项目竣工投产，完成投资1.36亿元。农业结构逐步优化，以全省有机旱作农业示范县建设为抓手，发展壮大谷子、莜麦、高粱、荞麦等优质杂粮，总面积达到25万亩，其中渗水地膜旱地谷子6万亩，荣获“山西富硒谷子强县”称号，申报“中国富硒小米之乡”品牌获得省粮食协会批准;惠牧源“塞外火山土”富硒有机小米荣获中国公信网“中国好小米”称号，惠民合作社“农食美”获得中国中轻质保中心“中国著名品牌”殊荣。积极开展粮改饲试点，以全株青贮玉米、苜蓿、燕麦草、甜高粱等为主的优质饲草种植面积达到15.5万亩，粮经饲比例调整为64:10:26，饲草种植比例较上年增加1个百分点，同步改善了奶牛饲喂结构，县畜牧局被授予“全省粮改饲试点工作先进单位”;粮食产量达到5.96亿斤，较上年增长4.85%，再创历史新高。现代服务业蓬勃发展，各类专业店、连锁便民店、大中型商业综合体等新的商业组织达到1370家，线上餐饮消费、美容美发、洗浴、家政服务等生活服务网商达到1301家，电子商务、连锁经营、物流配送等新兴业态达到41家;电商行政村服务站达到8个，网上产品销售额突破2000万元。锐意进取抓改革，发展活力逐步释放。营商环境不断优化，完成新建政务服务中心整体搬迁，入驻单位31家，设立窗口45个，行政许可136项，行政确认15项，便民服务事项117项;全年办理行政许可2500余件、行政确认2000余件、便民服务4.6万件。“互联网+政务服务”平台建设逐步完善，受理、审核、审批、办结四个环节网上办理进入试运行，审批事项、证明事项逐步减少，公共服务效能和发展环境进一步提升优化。扎实推进“放管服效”改革，落实并联审批、企业投资项目承诺制等改革，承接省、市政府行政职权事项15项;创新政银企合作机制，全县金融机构各项贷款余额达到90.64亿元，较年初增加3.39亿元，支持530户中小企业和个体工商户累计发放贷款12.19亿元，培育小升规企业3家、双创基地1家。电力改革迈出坚实步伐，石星化工、晋能集团等8家企业实施了大用户直供电，全年交易电量6.7亿度，帮助企业节约用电成本3900多万元。农村土地制度和集体产权制度改革稳步推进，农业农村发展活力不断迸发。创新活力逐步提升，2家企业通过高新技术企业评审。坚持不懈强基础，城乡面貌明显改变。城市基础设施不断完善，府东街跨线立交桥、世纪大道、王涧路等工程开工建设，虎山线铁立交桥通车运行，完成骏马路改造和21条小街小巷硬化，完成自来水输水线后所段复线改造并投入使用，改造更新主要街道路灯1000余盏等。完成永皓电厂设备更新改造和扩容，彻底关闭第二供热站区域供热锅炉并与热电联供主管网对接，新建供热主次管网12条11.7公里，热电联供集中供热扩容101万平方米。农业基础不断夯实，完成高标准农田建设1.85万亩，县级补充耕地项目新增耕地381.6亩，省级耕地开发基金项目新增耕地1076.39亩;完成9个乡镇55个村节水灌溉工程，新增节水灌溉面积2.58万亩。美丽乡村建设成效显著，按照“三点三圈三线”总体规划，结合农村人居环境整治和贫困村提升，共计投资5000多万元，完成19个美丽乡村示范村建设，完成10个行政村撤并，全市美丽乡村建设暨“百村示范、千村整治”行动现场观摩会在我县召开。久久为功优生态，环境质量明显改善。坚决打赢“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战。大气污染防治得到加强，取缔散乱污企业75家，对全县27家重点行业企业燃煤锅炉进行了排放限值改造;完成集中供热改造户38户、“煤改气”4078户，采煤沉陷区搬迁签订协议2058户，全年重污染天气降低到12天，同比减少7天，综合质量指数降为5.88，同比下降13%。水污染防治逐步强化，强力推进桑干河“清河行动”，实施河道疏浚、清淤、固堤、沿河公路建设、岸线绿化等工程，完成投资1.8亿元;建设污水处理厂至桑干河排水通道1624米，完成污水处理厂改扩建，新增污水处理能力5000吨/日，桑干河出口断面水质稳定达标。土壤污染防治逐步强化，煤矿、洗选煤厂、矸石处理场防扬散、防流失、防渗漏等设施建设不断完善;化肥使用量降低到39254.7吨，较去年下降2%;农药使用量降低到89.5吨，较去年下降1.6%。持续开展造林绿化，完成整体造林2.5万亩，栽植各类树木250万株;启动实施西山矿山生态修复工程，当年完成投资1.7亿元。千方百计惠民生，幸福指数持续提高。脱贫攻坚持续发力，退出贫困户154户343人，如期实现贫困县“摘帽”目标;结合贫困村提升工程的实施，完成“四好农村路”建设20公里，安全饮水工程村12个，农网升级改造村34个，通宽带网络村32个，农村危房改造43户等。教育事业取得新进步，继续实施与山西省教科院合作的教育质量提升工程，2018年高考二本以上达线675人，同比增长5.8%。医疗卫生服务水平明显提高，新建县人民医院和中医院综合门诊楼投入运营，县人民医院通过二甲医院复审、中医医院通过二甲医院评审;医药卫生体制改革深入推进，建立了医疗服务价格动态调整机制，按病种付费病种数达到101种;县乡医疗卫生机构一体化改革基本完成，医疗集团信息化建设正在进行。文化惠民工程深入推进，免费送戏下乡104场，农村电影放映3084场，农家书屋补充图书近2万册，建成电视无线数字化接受传输发射基塔，城乡居民可免费收看12套中央电视台节目。社会保障不断加强，五项社会保险扩面工作超额完成，建成25所农村老年日间照料中心，山阴县中心敬老院项目开工建设。安全生产形势保持平稳，深入开展煤矿、非煤矿山、危化行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，煤矿实现“零事故”。社会管理不断创新，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，信访工作全面加强，社会矛盾得到有效化解，各类社会风险得到有效控制，社会保持和谐稳定，连续四年荣获“省级平安县”称号。转变作风提效能，自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，扎实开展政府系统纪律作风整顿，认真整改“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，形成了作风建设的“头雁”效应。认真落实“三重一大”事项决策程序，保证各项决策的民主化、公开化、制度化和科学化。严格执行“13710”工作制度，承办督办任务80项。“12345”便民服务进一步规范，处理转办事项270件，做到了“事事有回音、件件有落实”。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全年办理人大代表建议91件，政协委员提案83件。此外，军民融合、双拥创建、气象通信、社区建设等取得新成绩;外事侨务、档案史志、应急处置、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、老领导、老干部、老同志，向一年来付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心和支持山阴发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。集中表现为：产业结构仍不合理，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾仍未得到根本破解;新兴产业发展缓慢，带动经济发展的大项目好项目储备不多，经济转型任重道远;改革创新驱动能力不强，对外开放水平不高，营商环境仍需改善;基础设施建设滞后，教育、城建等民生社会事业欠账较多，补齐短板任务艰巨;少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需加强等等。对此，我们必须采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，也是朔州建市30周年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议以及省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委六届八次全会、市委经济工作会议、县委十四届八次全会、县委经济工作会议的总体部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，高举新时代改革开放伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以“供改”和“综改”相结合为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，创新实施“2361”工作思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好“三大攻坚战”，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长20%左右;公共财政预算收入增长6.6%;社会消费品零售总额增长7%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;居民消费价格增幅控制在3%左右;城镇新增就业人数4000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。其它约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕上述思路目标，重点抓好九个方面的工作： （一）坚持高规格推动园区建设，培育经济发展新支撑。抓住山阴经济技术开发区获得省政府批准设立的重大机遇，依托北周庄低碳循环经济工业园区和晋北现代煤化工基地现有基础，把开发区建设作为经济转型的主战场。完善开发区功能配套。加快推进开发区“九通一平”基础设施配套建设，年内着力解决电力供应、污水处理两大瓶颈问题，在东区新建110千伏变电站1座、西区新建220千伏变电站1座;采用BOO模式，引进投资商在东、西两区分别规划建设一座日处理1万吨的污水处理厂。同步规划实施道路绿化、亮化、管网等建设。加快开发区项目培育。将开发区作为转型项目的重要承载平台，持续推动转型产业集聚发展。规划建设化纤示范产业园，延伸开发乙二醇醚、聚酯、苯二酸钾等有机化工产品，加大高铝煤粉灰短流程电热提取金属铝的研发力度。力促安徽森愚仁竹柳种植及秸秆加工产业园、致恒实业组建铸铁件车轮实验基地、保定鸿程糖业玉米芯制木糖等一批重大招商引资项目落地开发区。深化开发区改革创新。完成开发区调规整合升级扩区审批，编制调整控制性详细规划和各类专项规划。按照“三化三制”要求，完成开发区班子组建、“三定方案”制定及人才招聘等工作，建立充满活力的运行体制，为开发区创新发展、经济转型升级提供强有力的组织和人才保障。 （二）坚持高效益推进项目建设，迈出动能转换新步伐。把项目建设作为发展动能转换的主抓手，深化“转型项目建设年”活动，持续谋划项目，稳定投资规模，优化投资结构，培育更多新的经济增长点。保持投资强度。实施一批新项目、大项目、好项目，保持投资强劲增长势头，年内围绕基础设施、产业转型、社会民生、生态治理四大板块，实施重点项目70多个，完成投资26亿元以上。要全力以赴创造条件，推动项目早日落地、早日开工、早日建成、早日达效。推动稳煤促新。巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建“2+7+N”现代产业体系。煤炭产业，立足煤炭清洁利用供给侧改革，按照“减、优、绿”要求，推进煤矿减量置换、减量重组和煤炭洗选行业能源革命，进一步提升煤炭企业技术装备水平，提高先进产能占比，化解落后洗选能力。年内要在巩固13座生产矿井达标成果的基础上，重点推进朱和咀煤业与水泉煤业两个90万吨/年矿井开工建设，推进五家沟与高山矿由300万吨/年整合提能至400万吨/年。充分发挥煤炭洗选发运优势，实现煤炭产业效益最大化。新材料产业，以多联产、全循环、高端化为导向，提高粉煤灰、煤矸石、石灰石等资源化综合利用水平，年内玉竹2万立方硅酸钙新材料项目达产达效，超牌二期10万吨煅烧高岭土生产线项目竣工投产。新能源产业，着力抓好漳泽吴马营10万千瓦风电、同煤织女泉10万千瓦风电、联胜风能15万千瓦风电、汇和玄同10兆瓦沼气发电、日产6万方生物天然气等项目建设。现代煤化工产业，年内松蓝化工60万吨煤制乙二醇一体化项目开工建设，锦晔100万吨低阶煤分质清洁利用示范项目一期工程竣工投产，力争阳煤集团低阶煤分质清洁利用多联产等项目落地开工。陶瓷产业，引导现有3家陶瓷企业进行升级改造，加强与国内外知名陶瓷企业的合作，引进先进的生产线和工艺流程，发展建筑瓷、卫生瓷、工艺瓷、特种瓷等产品，创建自己的品牌，扩大产品出口率。文化旅游产业，围绕构建全域旅游发展格局，加快文旅融合步伐，推进广武边塞文化旅游区建设，积极与银泰公司等文旅开发商对接，制定详细的项目实施方案，整合旅游资源，赋予文化内涵，将广武古城、明长城融入雁门关景区，打造全省长城旅游板块的标志性景区。推进乡村旅游，打造东庄村358旅旧址国防教育和红色旅游基地。完善推进机制。健全完善“县级领导包项目、责任部门抓落实、相关单位搞配合”的责任体系，实行“一个重大项目、一套工作班子、一抓到底”推进机制，开展“项目谋划季”“项目审批季”“项目开工季”和“带公章、进工地、到一线、解难题”活动，为项目建设提供“保姆式”服务。 （三）坚持高质量发展实体经济，激发民营企业新活力。我们要抓住国家支持民营经济发展的重大机遇期，加快推进民营企业发展壮大。积极落实各类扶持政策。始终坚持“两个毫不动摇”，落实好“省30条”“市48条”和“县50条”支持民营经济发展政策措施，加大减费降税力度，降低企业生产成本，减轻企业经营负担，制定相关配套细则，打通政策落实“最后一公里”，进一步提高民营企业的政策获得感。开展支持民营企业行动。放宽市场准入，开放民间投资领域，鼓励支持民营资本向基础设施、社会事业、城镇建设等领域进军。拓宽融资渠道，建立融资服务体系，设立2000万元中小企业应急还贷资金和一定数额的发展专项资金，争取省级企业技改扶持资金。支持民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争年内有3家民营企业完成股份制改造、培育“小升规”企业3家。对产品有市场、因技术改造或资金短缺导致产值下滑的退规企业，积极帮助解决困难，推动企业重新入规。优化民营企业发展环境。深化商事制度改革，统筹推进企业投资项目承诺制改革试点和工程建设项目审批制度改革，压缩重点事项审批时限，提高办理时效，加快营造“六最”营商环境。大力开展常态化入企服务活动，在用工、用地、融资等方面发力，扎扎实实帮助企业解难题、渡难关，让民企吃上定心丸，安心谋发展。 （四）坚持高层次深化改革开放，实现创新驱动新突破。坚决破除一切不合时宜的体制机制，增强发展环境吸引力，激发全社会创造力。深化改革添活力。深化“放管服效”改革，加快“3545”专项改革在县政务便民服务中心落地，严格落实“两集中、两到位”要求，推动便民服务中心规范运行，加快建设全县一体化政务服务平台，推进省、市、县联审联办和县、乡联审联办的并联审批机制。深化行政审批制度改革，坚决取消国务院和省、市决定依法取消的行政审批项目，有效承接国务院和省、市依法下放的行政职权，妥善承接国务院和省、市依法要求转移的行政审批项目，简化流程，强化服务，提升效能。深化电力体制改革，推动北周庄工业园区增量配电改革迈出实质性步伐，继续做好新能源超保障小时电量打捆直供电工作，推进电力监测平台和综合能源交易平台建设，支持中煤华昱售电公司取得供电营业许可，扩大电力直接交易范围和规模。深化综合行政执法改革，全面推行“双随机一公开”监管，实行信用信息共享，建立守信联合激励失信联合惩戒机制，形成以信用为核心的监管模式。开放合作强实力。坚持“走出去”与“引进来”并举。鼓励和支持干部、企业家走出去，学习发达地区的先进理念和宝贵经验，进一步开阔视野，增长见识;抓住我省新成立朔州海关的机遇，引导和组织活性炭、陶瓷、小米等生产加工企业扩大出口份额，开拓新的市场。立足我县区位、资源和产业等优势，抓住北京非首都功能疏解机遇，加强与北京跨区域产业协作中心合作，开展精准招商，承接产业转移;瞄准央企国企和上市民企，主动对接长三角、珠三角、京津冀等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。积极参加2019年中国国际进口博览会、高交会、中博会等重大经贸活动，举办各类招商专场，引进一批大项目、好项目，年内至少引进2个投资超10亿元的产业转型项目。科技创新增潜力。引导企业加大研发投入，建立技术中心，与高校、科研院所联合开展“产学研”对接活动，引进外来专家开展科研创新和成果转化工作，不断提高企业自主创新能力和核心竞争力。完成第四次全国经济普查工作，摸清全县经济主体家底，更加注重成果运用，推动形成“大众创业、万众创新”新态势，促进年轻“创客”更多涌现。 （五）坚持高品质完善城市功能，展现城市建设新面貌。按照“一年整治、两年提升、三年变样”的工作目标，启动实施城市建设发展三年行动计划。一体化规划城市。强化规划战略引领作用，合理布局发展空间，加强国民经济和社会发展规划、环境保护规划、城乡规划、土地利用规划等规划的融合，构建“多规合一”的规划体系。完善提升以控制性详细规划为基础的“一张图”系统，作为规划建设的基础依据，实现“一张蓝图绘到底”。标准化建设城市。加强市政基础设施建设，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。投资4个多亿，重点实施15项民生工程：“一座大桥”，府东街跨线立交桥力争年底前竣工通车;“六条道路”，完成世纪大道、西二环路、宝峰路改造和王涧路、府东街延长线东延至虎山线道路、河阳大道至污水处理厂道路建设工程;规划建设一座公园、两座天桥、两处市场、八座公厕;逐年对铁西区小街小巷进行污水管线铺设和多样化硬化改造。做好市际快速通道和韩原动车线改造、大原高铁、朔山联络线建设配合协调工作，完成山阴火车站候车室改造和站前广场、连接线建设。精细化管理城市。围绕创建省级园林县城目标，搞好城市绿化整体规划，对城市空地、乱点和卫生死角进行生态治理，扩大城市公共绿地覆盖面;对城市资源资本进行聚集重组，积极对接格盟国际能源集团，推进县城集中供热市场化经营管理。强化城市管理，理顺管理体制，整合城市管理综合执法队伍，加大城市管理力度;赋予城市文化内涵，体现山阴人文特色，对县城主要街道进行重新征集命名;突出整治环境卫生、市容秩序等方面存在的问题，提高道路机械化清洗清扫程度、密度、广度和清洁度;随着集贸市场的建设，逐步取缔马路市场、流动摊点、商贩占道经营等。 （六）坚持高起点实施乡村振兴，开创三农工作新局面。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面实施总体规划和“5+1”专项规划，深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产融合发展。围绕“农业强”抓好结构调整优化。坚持“土、肥、水、种、技、机”六大要素综合施策，持续推进农业种植结构调整，按照“三大”区域布局，在北山片4个乡镇发展小杂粮、马铃薯和中药材，在南部坡区和平川区3个乡镇发展蔬菜、果业和粮草兼用玉米，在川区片6个乡镇发展小杂粮和优质饲草，年内推广种植渗水地膜旱地谷子7万亩、特色露地蔬菜5万亩、覆膜高粱3万亩、中药材8000亩。推动草牧业做大做强，年内全株青贮玉米种植稳定在17万亩、优质苜蓿2万亩、燕麦草1万亩、柠条等多年生牧草2000亩，奶牛优质饲草饲喂达到100%。实施规模健康养殖工程，全县奶牛存栏量稳定在8万头左右，年内建设棚圈4.5万平方米、青贮窖3万立方米，推进5个规模化奶牛养殖园区向牧场转型，提高养殖效益。同时，要毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。围绕“农村美”抓好美丽乡村建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，结合全省农村人居环境三年整治的开展，围绕“三点三圈三线”推进美丽乡村建设，着力开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设行动，年内完成玉井镇、马营乡、安荣乡等5个乡镇垃圾转运站建设，在5个乡镇的12个村实施农村生活污水处理项目，建设美丽乡村示范村13个、村容村貌提升村13个。结合“三基建设”逐步改善乡镇办公条件，完成吴马营、古城、张家庄、后所等4个乡镇办公用房改造。改善农村生产生活条件，推进110公里“四好农村路”、15公里三大板块旅游路、12公里县乡道路建设;开工建设农牧交错带桑干河灌区故驿片区高效节水灌溉和白坊、东双山节水灌溉工程;完善平山右引黄工程进村入户工程;改造升级7个村配电网20公里，新建及改造配变13台2300千伏安。坚决抓好“大棚房”专项整治。围绕“农民富”抓好农村各项改革。全面推进农村集体资产、资源、资金“三资”清产核资工作，科学确认农村集体经济组织成员身份，推动农村集体经营组织完成集体产权制度改革，加快运行农村产权交易市场。加快推进供销合作社综合改革，积极开展“三位一体”综合合作。推动土地改革，用足用活土地政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩、农村凋敝宅基地改革、工矿废弃地改革，加大造地力度。同时，要引导新型农业经营主体快速健康成长。围绕“质量优”实施品牌强农战略。持续推进全省有机旱作农业示范县建设，围绕乳品、杂粮等优势产业，开展标准化工作试点，加大特色农产品“三品一标”认证力度，年内认证面积达到3万亩以上，着力在提升质量、提高品位上下功夫，打造黄花梁富硒有机旱作农业基地，高标准组织好在我县召开的全省有机旱作农业示范创建现场观摩会。推广“互联网+现代农业”，鼓励龙头企业布局建设种、养、加与物流相配套的全产业链项目，推进与阿里巴巴集团的战略合作，支持惠牧源农牧专业合作社联合社、鑫霏小杂粮深加工电子商务运营中心、兴农电子商务有限公司等新兴农业市场主体发展壮大。加强品牌建设，进一步扩大“古城”乳品、“醇膳”燕麦、“桑干河”杂粮等品牌的知名度，打造“塞外火山土”“雁门香”小米品牌，争创“中国富硒小米之乡”。 （七）坚持高标准抓好生态建设，续写绿色发展新篇章。深入践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住环保底线和生态红线。大力推进造林绿化。按照“南山经济林、西山生态林”的总体布局，扎实推进京津风沙源治理、省级京津冀生态屏障、省级重点区域造林、县区造林等工程项目，年内完成整体营造林5万亩。继续推进西山矿山生态修复工程，逐步恢复矿石开采破坏的生态植被。坚决打赢蓝天保卫战。围绕“转型、治企、减煤、控车、降尘”五个重点领域，全面完成涉煤企业堆场全封闭、场地全硬化、车辆清洗设施、装卸输送防尘设施、进出道路硬化保洁等“五项基本建设工程”，严防已取缔“散乱污”企业死灰复燃;继续推进清洁取暖工程，实施城中村及城边村集中供热改造，坚决取缔露天碳交易市场，扎实推进散煤治理，年内计划完成清洁取暖改造1.3万户，力争县城建成区清洁取暖覆盖率达到80%，农村清洁取暖覆盖率达到50%以上;继续开展散装物料和柴油货车专项整治行动，严厉打击超载超限运输违法行为;抓好县城建成区内建筑工地、拆迁现场、道路运输、混凝土搅拌站扬尘污染治理。加强农村秸秆焚烧和县城周边焚烧垃圾行为管控。持续打好碧水攻坚战。扎实推进桑干河“清河行动”，严格落实“河长制”，坚持不懈开展水污染治理攻坚。年内重点实施桑干河河道综合治理工程，完成桑干河新区污水处理项目建设，做好县城污水处理厂提温提标工程扫尾工作，完成古城乳业集团污水处理提标升级改造工程;强化畜禽养殖污染防治;积极开展推广环境污染第三方治理;扎实开展乱占、乱采、乱堆、乱建“清四乱”专项整治行动，确保桑干河出境断面水质稳定达标。统筹打好净土持久战。制定煤矸石、粉煤灰以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物堆存场所和危险废物贮存、处置场所整治方案;推进煤矿、洗选煤厂矸石处理场防扬散、防流失、防渗漏等设施建设;持续实施化肥减量增效和农药减量控害行动，加快畜禽养殖场资源化利用，推进土壤污染状况调查和工业企业用地、农用地详查工作。深入推进环保督察问题整改落实。结合第二次全国污染源普查工作的开展，全面排查整治生态破坏、涉煤企业污染、城市环境、养殖污染四个方面的问题，对2018年中央第二环保督察组“回头看”交办群众反映的39件案件全面进行再梳理，确保整改工作不弄虚作假、不敷衍塞责、不出现反弹。对未完成整改的9件问题，要制定整改方案，明确时限标准，采取有效措施，确保整改落实到位。 （八）坚持高水平增进人民福祉，交出改善民生新答卷。坚持以人民为中心的发展思想，进一步加大民生投入，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感。巩固提升脱贫成果。按照“已脱贫的要巩固、未脱贫的要攻坚、整体上要提升”总体要求，认真落实脱贫攻坚三年行动方案，对所有贫困退出村，贫困退出户持续跟进帮扶。统筹抓好产业扶贫和就业扶贫，因地制宜发展杂粮、中药材等特色扶贫优势产业，积极推进光伏、电商等扶贫产业;加大劳动技能培训力度，拓宽贫困劳动力就业渠道，保证产业脱贫成效得到全面巩固;深入实施生态扶贫项目，在增绿中实现增收;落实好教育资助、健康扶贫、社会救助等措施，保证扶贫政策的连续性和持续性;坚持扶贫扶志扶智相结合，变“输血”为“造血”，进一步激发贫困人口内生动力，确保脱贫攻坚工作不留死角、不落一人，贫困户的生活水平得到稳步提升。办好公平优质教育。启动实施振兴山阴教育五年行动目标，围绕“一年打基础、三年见成效、五年进先进”，着力补齐我县教育短板。完善学前教育管理体制、办学体制和政策保障体系，幼儿园园长、幼儿园教师和保育园持证上岗率达到100%。巩固义务教育基本均衡县创建成果，探索建立县城和农村教师合理流动机制，推动城乡义务教育一体化发展。严格学校招生监管，实现均衡编班、均衡配置师资，消除“大班额”“大校额”和“择校热”现象;加快普通高中管理模式和育人模式改革，做好新高考改革制度准备工作，全面振兴高中教育;重视职业高中教育，加快校企合作办学模式改革步伐，提高“双师型”教师数量占比，为通过职教中心省级验收创造条件。继续加强与省教科院的合作，全面实施教育质量提升工程。优化师资结构，逐年补充学科紧缺教师，年内公开招聘优秀教师80名。加大教育投入，今年新增教育经费750万元，专门用于落实对教师的激励奖励。加强名校长、名师队伍建设，严控教师流失，确保教师队伍稳定。加强师德师风建设，坚决整治群众反映强烈的乱收费、乱补课、乱订资料“三乱”问题和班主任随意调换学生座位的现象。建立教育考核奖惩机制，对成绩突出的优秀校长和教师要给予奖励，评定职称给予优先考虑;对“庸懒散”校长和教师坚决调离或调整，形成全县教育事业持续健康向上发展的局面。深化健康山阴建设。完成县乡医疗卫生机构一体化改革，加快推动信息化平台建设;完善医疗集团运行机制，开展人事管理和薪酬制度改革;继续加强医联体建设，提高基层医疗卫生服务能力，推进家庭医生签约服务;继续推进“三医联动”改革，建立医疗服务价格动态调节机制，实行医保总额打包付费;加强卫生人才队伍建设，逐年补招卫生系统缺编的医护人员;认真落实基本公共卫生服务均等化项目;加快发展健康服务业，推进医养和康养结合试点工作;年内县中医医院住院楼和山阴现代医院新建项目建成并投入使用。推动文化繁荣发展。大力实施文化惠民工程，挖掘和弘扬传统文化，组织开展“送戏、送电影、送图书”下乡活动，满足人民群众多样化文化需求。完善体育基础设施，推进全民健身运动，对外开放山阴一中体育馆。加强文物和非物质文化遗产保护。加快推进二轮县志和年鉴编撰出版，力争年底前完成各项工作，实现“志鉴两全”。做好社会保障工作。继续推进全民技能提升工程，稳定扩大就业创业，抓好建档立卡贫困人口、特困人员、军队退役就业困难人员、零就业家庭、残疾人员等就业困难群体的就业。继续推进全民参保和城乡居民基本医疗保险制度整合，在医保结算、社会保险转移接续等方面拓宽服务范围。实行城乡低保动态管理，落实好农村低保与脱贫攻坚的有效衔接制度。加快社会养老服务体系建设，着力保障城乡特困户和其他特困人群基本生活，积极推进山阴县中心敬老院和社会福利院项目建设，再建一批农村老年日间照料中心。 （九）坚持高警觉防范化解风险，创造安全稳定新环境。树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，营造人民满意的生产生活环境。坚持不懈抓好安全生产。时刻紧绷安全生产这根弦，压实“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”责任体系，以消除事故隐患、控制事故发生为目标，以强化安全生产执法为抓手，以完善安全生产责任体系、健全风险和隐患双重预防机制为重点，坚决杜绝重大事故，力争消除较大以上事故，实现事故总量和死亡人数双下降。重点抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、食品药品、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业领域的安全生产专项整治，促进全县安全生产形势持续稳定好转。积极稳妥防范和化解金融风险。强化债务风险防控，规范政府举债行为，妥善处置存量，严控债务增量，开展不良贷款清降专项行动，确保金融和政府债务风险可控。普及金融知识，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，持续稳定金融秩序，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强和创新社会治理。以创建“平安法治山阴”为目标，持续开展“666平安创建”工程，创造性地借鉴推广“枫桥”经验，健全完善社会治安综合治理长效机制，提升城乡基层社会治理水平;推进“雪亮工程”建设，实现乡镇、农村、重点场所视频监控全覆盖，增强社会治安动态管控能力。加强和改进新形势下的群众工作和信访工作，规范信访秩序，源头化解信访积案，依法处置缠访闹访行为，最大限度消除不和谐因素。妥善处置各类突发事件，有效化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感。加强国防动员体系建设，推进军民融合深度发展，完成“省级双拥模范县”创建工作。 三、加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，山阴高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守、奋发有为，抢抓机遇、苦干实干，倾力打造人民更加满意的服务型政府，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。 （一）坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保中央大政方针以及省委省政府、市委市政府和县委重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动。 （二）对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”的思想，对标找差距、对表抓落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，大力学习弘扬右玉精神，倡导“定了就干、马上就办，你追我赶、真抓实干”的作风，真正把纸上写的、会上定的，一个一个盯实、一件一件落实，以钉钉子精神做细做实做好各项工作，高标准、高质量推动改革发展稳定。 （三）担责尽责破难题。山阴正处于加速发展的爬坡期、转型发展的阵痛期、振兴发展的机遇期，我们必须要迎难而上、主动作为，敢于面对难事，勇于接受挑战，善于化解矛盾。要进一步强化机关作风效能建设，下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题，下大力气整治“中梗阻”问题，打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。 （四）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，制定完善政府工作规则和各项规章制度，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，切实做好“13710”政务督办和“12345”政务热线反馈事项。 （五）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。加强审计监督，厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、奋勇争先，为加快建设富裕和谐美丽新山阴而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【通许县招商】2020年通许县政府工作报告

  通许县第十四届人大六次会议材料之十六政府工作报告2020年1月13日在通许县第十四届人民代表大会第六次会议上通许县人民政府县长张云涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“1812”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干，拼搏竞进，经济社会发展取得新成就，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务。预计2019年全县生产总值完成275亿元，增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长11.3%。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收、省级卫生县城复检。荣获全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省级食品安全示范县、省“四好农村路”示范县、省“红旗渠精神杯”先进县等称号。 （一）精准发力补短板，三大攻坚卓有成效。坚持把打好三大攻坚战作为各项工作的重中之重，高位推动，奋力推进，取得关键进展。脱贫攻坚取得新胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”，投入各类扶贫资金7138万元，实现脱贫2617户、7216人，6个预脱贫村脱贫摘帽，贫困发生率下降到0.36%，金融扶贫、社会扶贫等指标位居全市第一。强化扶贫队伍建设，新招录扶贫人员329人。全力抓好产业扶贫，对接产业扶贫专项资金3962万元，谋划产业扶贫项目48个，打造了玫瑰、菊花等一批特色产业扶贫基地，产业扶贫人均增收2000元左右。认定带贫企业6家、合作社14个、扶贫车间3个，新建设施农业大棚1054座，带动贫困户6960户。大力开展就业创业扶贫，安置公益性岗位4091人，实现贫困人口转移就业14951人。全面推行金融扶贫“卢氏模式”，发放扶贫小额贷款1.5亿元，户贷率达38.25%。扎实开展精准脱贫“六大行动”，全面落实健康扶贫各项政策，累计支出各类扶贫医保资金、医疗救助资金6240万元。发放各类教育资助金1294万元，确保贫困学生不失学辍学。落实贫困残疾人“两项补贴”1051人，实施家庭无障碍改造440户。全力推进危房改造清零行动，完成危房改造908户，排名全市第一。充分发挥低保、特困救助、特困供养兜底保障作用，新纳入946户1179人，改造提升乡镇敬老院12个、爱心院13个。持续提升贫困村基础设施，新建村内道路21万平方米，完成5个贫困村电网改造，建成市级农业科技扶贫示范基地3个，安全饮水、有线电视、广播、网络等设施得到全面提升。污染防治取得新进展。抽调专班充实队伍，完善工作体制机制，构建职权明晰、协作联动的大环保格局，圆满完成PM2.5、PM10、优良天数“双降一升”工作目标。强化大气污染“冬病夏治”，铁腕治理“三散”，严格奖惩制度，取缔“散乱污”企业152家、黑加油站(点)5个;实行全域禁煤、秸秆禁烧，完成“双替代”1.1万户。开展“五星工地”和“五星商砼”评选，实施“非硬即绿”工程，建筑扬尘、道路扬尘得到有效管控。聘请专家团队，完善污染防治监控体系，实现日调度、日处理。建立餐饮油烟、重型柴油车、非道路移动机械、农机作业监管长效机制，环境空气质量持续改善。严格落实“河长制”，全面开展“清四乱”专项行动，清理河道335公里，实现河道治理常态化。启动污水管网、雨污分流工程，完成惠贾渠、涡河故道西支、护城河黑臭水体综合治理。大力实施引水入城工程，开展主干河道疏浚治理，成功引入黄河水和中水，改善城区水质，实现活水入城和城区水系循环贯通，出境水质稳定达标。强力推进饮用水水源地环境整治，完成15个饮用水水源地保护区划、立工作。强化土壤污染管控，对7个重点区域和3家重点企业常态化监管，开展废旧农膜回收利用、化肥农药“零增长”行动，农业废弃物资源化利用率不断提升。风险防范化解取得新成效。稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制增量，政府债务风险总体可控。严厉打击非法集资及各类恶意逃废金融债务行为，引导群众依法依规合理反映诉求，稳控案件19起，有效防范突发性、群体性事件发生，金融秩序持续稳定。处置问题楼盘8个，解决信访积案90件，妥善化解一批社会矛盾，实现了赴京非访“零登记”、重信重访“零投诉”，被评为新中国成立70周年大庆期间全省安全稳定工作先进县。及时应对网络舆情，融媒体中心挂牌成立。深入推进平安创建，成立了通许县基层社会治理服务保障中心，“一中心四平台”投入使用。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争和“雷霆行动”，查处涉黑案件2起、涉恶案件145起，依法开展整治农村非法侵占侵吞集体资产资源专项行动，收回土地4191亩、房屋495平方米、资金385万元，群众安全感、满意度不断提升，社会大局和谐稳定。 （二）转型升级调结构，经济发展行稳致远。坚持三产融合发展，全面加快转型步伐，预计三次产业结构比调整为16.4:39:44.6。工业经济稳中向好。预计全年规模以上工业企业主营业务收入增长20%以上，产值超亿元企业达到16家。以产业集聚区为载体，加快推进工业企业“三大改造”，38个项目进入省市项目库，实施重大技改项目16个，完成投资21.43亿元，宇东粉业被评为省级智能车间。加大创新支持力度，备案科技型中小企业10家，创建市级工程技术研究中心2家，新增高新技术企业2家。持续壮大主导产业，纳入市“四个50”企业19家，完成贯标企业3家、对标企业84家。建祥家装、丽星方便食品建成投产，海壹食品、纳森木业产销两旺，东啟新能源与海马集团实现合作，新能源车型已下线。认真落实各项减税降费政策，通过“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”9家、厂房15.3万平方米。农业基础持续巩固。强化粮食核心区建设，建成“优质小麦万亩示范方”1个，粮食总产达40.78万吨。继续实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整治等一批农田改造项目，新增高标准农田2.3万亩。积极推进农业供给侧结构性改革，“四优四化”成效显著，优质花生、大蒜、蔬菜种植面积达37万亩。农业产业化水平不断提升，新增农民合作组织36家，培育家庭农场156家，农业龙头企业达到125家。实施品牌强农战略，完成“三品一标”绿色食品产地认定6个、产品认证14个、无公害农产品认证1个，通许小麦、西瓜、玫瑰等9个农产品纳入“全国名特优新农产品”名录。畜牧业稳步发展，新增规模化养殖场10个，肉、蛋、奶产量分别达7.36万吨、2.57万吨、0.34万吨。服务业蓬勃发展。特色商业区建成区面积达1.35平方公里，限额以上企业增加值完成4.8亿元，固定资产投资完成8亿元，简美美家、国奥广场建成投入使用。大力发展总部经济，引进总部企业56家。商贸物流业发展迅猛，邮政物流园实现农产品销售上万吨，新增乡镇电商服务站13个、村服务点262个。金融服务进一步优化，金融机构存贷款余额分别为178.09亿元、93.45亿元，新增贷款12.8亿元，存贷比达52.47%，新增金融服务网点7个，普惠金融服务站实现县、乡、村三级全覆盖。 （三）改革开放激活力，发展后劲不断集聚。坚持以项目建设为抓手，不断深化改革，扩大开放，优化服务，经济发展活力持续增强。项目建设扎实推进。积极开展“项目推进效率年”活动，谋划实施项目125个，集中开工项目23个。列入市“6590”项目35个，完成年度投资90亿元。出台了《通许县争取上级项目资金和试点示范考核奖励办法》，争取上级各类项目资金7.7亿元，增浩科技等7个项目列入省重点项目库。联合木地板、碧桂园等项目顺利落地，海大饲料二期、富康面粉二期等项目加快推进，青和铝业、业勤羽绒服等项目建成投产。坚持重大项目并联审批，建立了“便捷开工”审批集成服务平台，叫响了项目落地的“通许速度”。改革活力不断释放。政府机构改革全面完成，整合组建政府组成部门28个。农村集体产权制度改革稳步推进，土地经营权确权登记工作基本完成。稳步推进发投、水投等国有公司改革，组建通许县投资运营集团公司，整合资金、资产、资源优势，通过创新管理模式、建立现代企业制度，打造“融、投、建、管、营”五位一体的市场化主体。财税体制改革扎实推进，优化调整县乡财税收入体制，合理划分入库比例，县乡两级财税管理更加科学。“放管服”改革进展顺利，严格落实“四极”要求，营商环境“双月点评”全市第一，12个乡镇便民服务大厅投入使用，群众办事更加便捷。开放合作持续扩大。大力开展精准招商、补链招商、以商招商，组织参加了进博会、厦洽会、清明文化节和菊花文化节等重大活动，引进5000万元以上项目29个，5亿元以上项目12个，成功签约了木制品产业园等一批项目，诺尔家具、中银玻璃已建成投产。累计引进省外资金69亿元，实际利用外资6500万美元，出口创汇3.15亿元。要素保障更加有力。完善重大项目会商机制，研究解决各类问题78个。积极争取一般债券和专项债券，全年争取土地储备专项债券资金3.22亿元、棚改专项债券资金2.68亿元。持续推进土地利用综合改革，认真开展全国第三次国土调查，实施残次林地、拆旧复垦等土地综合整治项目，补充耕地2500亩。加大征地拆迁力度，坚持净地出让标准，出让土地985亩。深入挖潜土地资源，收储土地2420亩，有力保障了项目用地需求。 （四）百城提质重精细，城市建管提档升级。坚持统筹推进“三城联创”、城市精细化管理与百城建设提质工程，城市建管水平全面提升。城市规划更加科学。城乡总体规划修编稳步推进，水系、绿地、热力等7个专项规划编制基本完成，国土空间总体规划全面启动，2个乡镇控制性详规和10个实用性村庄规划顺利实施。城市设施更加完善。新改建行政路、文卫路、迎宾大道等道路17条，打通了北阁路、后马堂路等6条断头路，改造背街小巷4条，提升县府北街、西仓路等老城区道路3条。加快“双场”建设，改造提升农贸市场3个，新建停车场2个。棚户区改造工程稳步实施，安置房项目开工建设。对行政办公场所进行整合利用，11家单位顺利搬迁。城市管理更加精细。数字化城市管理平台高效运行，案件处置率全市第一。全面治理城市“八乱”，清除户外广告1.5万处，拆除私搭乱建3万平方米，弱电入地2.9万米。落实“门前五包”，建立单位分包卫生区制度，实现背街小巷常态化清扫。加大环卫设施投入，新建城市公厕22座，新增环卫车辆23辆，道路机械化清扫率达98%。不断规范县城交通秩序，实施电动三 （四）轮车城区全域禁行限行、电动两轮车上牌管理，大力推行ETC免费安装，新增公共停车位500个，投入电动公交车100辆，城市交通更加顺畅。 （五）科学谋划抓统筹，乡村振兴开局良好。坚持落实“四个优先”若干措施，编制了《通许县乡村振兴战略规划》，乡村振兴全面启动。基础设施逐步健全。实施了惠贾渠河道治理、赵口引黄灌区续建配套等一批水利项目，引黄灌溉和防洪排涝能力不断提升。持续推进农村安全饮水工程，解决农村安全饮水2.1万人。扎实开展“百县通村入组工程”，建设农村公路58公里。实施了新一轮农村电网改造项目，新建改造高低压线路125千米。积极推进基层公共文化服务体系建设，建成村级综合文化服务中心140个。人居环境明显改善。加快美丽宜居乡村建设，打造省市示范村22个、乡村振兴示范带1条。投入资金2600万元，开展了农村人居环境集中整治，建成“五美庭院”2131个。积极推进农村垃圾市场化运作，实现农村垃圾清扫清运全覆盖，打造农村垃圾治理示范村50个，完成16个村的污水治理。稳步推进“厕所革命”，修建乡镇公厕144座，改造农村户厕11981座。深入开展国土绿化行动，完成绿化面积2.98万亩，植树165万株，打造了冯庄至长智生态廊道。乡风文明有效提升。积极培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，扎实开展“孝贤文化节”“孝老饺子宴”“好婆婆、好媳妇”评选等活动，建立了“乡贤贡献家乡基金”。完成送戏下乡100场、农村电影公益放映3648场，有线电视户户通实现全覆盖。丰富群众文化生活，开展全民健身运动，成功举办第六届清明文化节、第四届广场舞大赛和第三届篮球联赛，荣获全市第十届运动会团体二等奖。首次设立中国·开封菊花文化节通许分会场，创造了“菊茶千品”吉尼斯世界纪录。 （六）保障民生增福祉，幸福指数不断提升。坚持财政资金向重点民生倾斜，全年民生支出23.6亿元，占财政支出比重达64.3%。民生实事扎实办理。加快城乡燃气管网建设，铺设燃气管网43公里。持续推进城市清洁能源集中供暖，供暖面积达到14万平方米。贯通了民生路、富民路、上海路等20余处污水管网，污水处理厂二期投入运营。220千伏通许南变电站、110千伏玉皇庙变电站启动实施，惠贾渠、护城河综合整治顺利完工，涡河西支、咸平湖提升工程进展顺利，中西医结合医院稳步实施。扎实推进基本公共卫生服务均等化，完成“两筛”“两癌”筛查24381人、15600人。残疾人康复中心、曙光中小学主体完工，启航幼儿园、一高新校区已建成，青少年活动中心、新政务服务中心投入使用。持续强化食品安全监管，推进“互联网+明厨亮灶”行动，成功创建省级食品安全示范县。社会事业全面进步。大力发展教育事业，新改建幼儿园7所、小学2所、寄宿制小学6所。开展幼儿园集中整治，取缔无证幼儿园30所。严格落实教师“三项补贴”，对全县教师编制进行调整，招聘特岗教师100名、幼师24名。教育质量稳步提升，一本上线人数实现“六连增”。积极推进足球进校园，建成足球学校7所。深化医药卫生体制改革，县域医共体建设全面启动，分级诊疗、家庭医生签约服务深入开展，乡镇中医馆投入使用。深入推进“四医”联动，加强传染病、慢性病防治，被评为省基本公共卫生服务均等化建设组织管理先进县。保障机制更加有力。着力做好重点群体就业和农民工返乡创业，发放小额担保贷款1.1亿元，新增城镇就业5710人，失业再就业1410人，积极开展招才引智，引进高层次人才14人。统筹推进社会保障体系建设，建立退役军人三级服务保障体系，农村留守儿童关爱和保护工作扎实推进。不断提高民生保障水平，发放低保金、特困供养金、城乡居民养老保险金1.45亿元。社会管理创新发展。严格落实安全生产责任制，扎实开展交通、消防、特种设备、农产品质量安全监管，安全形势总体平稳。深化“一村一警”，建设多功能警务服务站3个、警务工作站145个。推动军民融合发展，打造了开封市首个“双拥主题公园”。依法管理民族宗教事务，促进民族和谐进步。社区矫正工作扎实开展，被评为省级“标准化社区矫正中心”。县级新时代文明实践中心建设进展顺利，全国第二次污染源普查和第四次经济普查全面完成。 （七）不忘初心转作风，自身建设持续加强。坚持依法治县，保障社会公平正义。创新普法教育，深入开展“七五”普法。严格执行新任领导干部宪法宣誓制度，全面落实“三重一大”民主决策。认真执行人大及其常委会决议和决定，办理人大议案2件、代表建议120件、政协提案149件，办复率100%。广泛听取工商联、无党派人士意见建议，自觉接受各方监督。落实党风廉政建设和“一岗双责”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大基层减负工作力度，各类文件、会议下降30%以上。深化政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，严格按照法定权限和程序履职尽责。畅通县长专线，开展行风评议，努力建设服务型政府。持续加强行政监察和审计监督，严格落实行政复议、行政应诉各项制度。强化中心工作督查督办，行政效能显著提升。盐业、气象、烟草、石油、通讯、保险、供销、县志、红十字等工作均取得新成绩。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干群奋勇拼搏、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻通许部队、武警官兵和公安干警，向各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持通许发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的矛盾和问题。一是经济总量不大，产业结构不优，主导产业不强，发展基础还较薄弱。二是脱贫攻坚进入收官期，风险防范和生态保护任务还很艰巨，三大攻坚不容懈怠。三是基础设施不够完善，城乡发展不够均衡，精细化管理水平还有待提高。四是营商环境还需优化，个别干部服务意识不强、担当精神不够，不作为、慢作为的现象依然存在。五是历史欠账较多，财政“三保”压力大，教育、医疗、住房、养老等方面，群众还有很多不满意的地方，改善民生的任务依然较重。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。2020年政府主要工作2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划的收官之年。要实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好2020年的工作十分重要。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话精神，按照省委十届十次全会和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，围绕“1812”总体工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩通许绚丽篇章。2020年经济社会发展的主要预期目标：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7.3%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.3%以上，社会消费品零售总额增长10.3%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，一般公共预算收入增长7.6%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗降低完成省下目标，进出口总值平稳增长，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）坚持补短板、强弱项，高标准打好三大攻坚战。聚焦关键领域重大任务，统筹安排，强力推动，为决胜全面小康强基固本。打好精准脱贫收官战。牢牢把握“精准”方略，把提高脱贫质量放在首位，确保贫困人口全部实现稳定脱贫。聚焦贫中之贫、坚中之坚，集中兵力打好深度贫困歼灭战。持续抓好产业扶贫，深入落实“1+2+2+2”产业发展规划，培育稳定增收渠道，谋划产业项目37个，规划扶贫基地和产业园28个。持续凝聚脱贫合力，充分发挥“三位一体”大扶贫格局作用，认真落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底扶贫政策，抓好教育、医疗、就业、金融等行业扶贫，成立通许县慈善协会，拓宽社会扶贫渠道，稳定实现“两不愁三保障”。持续增强内生动力，强化“智志双扶”，加强技能培训、技术指导和资金支持，组织开展“最美+”“脱贫标兵”评选活动，鼓励自力更生、自主脱贫。持续巩固脱贫成果，全面开展精准扶贫“回头看”，落实“四个不摘”要求，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚任务全面完成。打好污染防治持久战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持以铁心铁面铁腕全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施“蓝天工程”，稳步推进“三禁、三散”专项治理，推进秸秆综合利用，实行散煤全面禁烧，加大“散乱污”整治力度，确保实现动态清零。严格落实“六控”措施，实施秋冬季大气污染综合治理攻坚，重点开展烟花爆竹禁售禁放、重型柴油车尾气、建筑工地扬尘、道路扬尘、油烟排放等专项整治行动，持续开展道路“非硬即绿”工程，确保PM2.5、PM10、优良天数实现“两降一升”。实施“碧水工程”，深入实施“四水同治”，推行“四长”管理机制，持续开展“清四乱”行动，巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除乡村黑臭水体。加快污水管网及雨污分流改造，启动污水处理厂提标工程，完成工业污水处理厂建设，实施毛李生态湿地项目，确保出境断面水质稳定达标。加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。实施“净土工程”，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单。强化土壤污染管控，推进畜禽粪污资源化利用，开展化肥农药“零增长”行动，持续改善土壤环境质量。加强产业转型腾退土地治理修复，提高土地集约节约利用水平。打好重大风险防控重点战。严格落实中央、省、市关于防范化解重大风险决策部署，强化风险意识，完善风险防控体系，守牢不发生区域性系统性风险底线。进一步规范政府举债行为，严把政府举债融资关口，确保政府隐性债务只减不增。全面加强金融监管，严厉打击恶意逃废金融债务行为，严防非法集资、违法担保等风险隐患。扎实做好信访维稳，深入推进“积案清零”，全力化解“重信重访”，依法维护群众合法权益。充分发挥“一中心四平台”基层治理体系作用，加强社会治安防控体系建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和整治农村非法侵占侵吞集体资产资源专项行动，有效防控平安建设、社会舆情等风险。 （二）坚持调结构、促转型，推动经济高质量发展。把产业结构调整作为经济工作的重点，突出转型发展、创新发展、跨越发展，不断增强经济发展的稳定性和持续性。做强工业增实力。坚持改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业，加快推进产业转型升级，实施工业企业“三大改造”，新增规模以上工业企业10家、产值超亿元企业5家、超10亿元企业1家。扶持东啟新能源、金诺车业积极申报高速新能源汽车生产资质，早日实现规模化量产。持续强化国家级出口食品农产品质量安全示范区、省级出口木制品质量安全示范区建设，引导海壹食品、上都粉业、建祥家装、业勤服饰等企业做大做强，完善农副产品深加工产业链条。强化科技创新，培育高新技术企业1-2家，备案科技型中小企业10家以上，鼓励企业申报市级以上“十百千”科技示范项目，争创一批省市级工程技术中心和新型研发机构等科技创新平台，形成1-2个有较强竞争力和辐射带动能力的龙头企业。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，处置“僵尸企业”2-3家。做优农业强保障。坚持集约、高效、绿色、可持续发展，强力推进“四优四化”，不断提高农业质效和竞争力。稳住粮食播种面积，稳定粮食产量，开展耕地保护提质行动，加快优质小麦万亩示范方建设，新增高标准农田3万亩，粮食产后服务中心和粮油质检中心建成投入使用。积极培育农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业3家。调整种植业结构，聚焦西瓜、玫瑰、菊花等“名特优新”农产品，加快推进土地流转，大力发展高效农业，培育一批特色农产品种植基地，创建省级农产品质量安全县。加快构建新型农业经营体系，新增农民专业合作组织8个、家庭农场5个，争创市级示范家庭农场、示范合作社2-3家。加强农产品品牌建设，完成“三品一标”绿色食品认证14个、无公害农产品产地认定1个、产品认证1个。争取培育2-3个市级现代农业产业园，积极创建省级、国家级现代农业产业园。推动畜牧业转型升级，改扩建标准化养殖场6个，全面提升畜牧业综合生产能力，做到保供稳价。做大三产添活力。大力发展现代服务业，加大总部企业引进力度，不断提升第三产业产值比重。持续推进特色商业区建设，力争完成固定资产投资6亿元，限额以上企业增加值增长10%以上，确保豫通商会、鸿海国际广场等项目建成投入使用。着力发展电子商务，抓好未来电商物流园项目建设，争取农产品网络销售突破5000万元，让更多通许优质农产品走向全国。鼓励传统商场、老厂区等改造为新型消费载体，打造新的消费增长点。积极开发文旅项目，谋划实施岳家湖、牌路林场现代农业产业园，争取打造1-2条精品旅游线路。 （三）坚持优环境、抓项目，筑牢高水平开放格局。深入推进“四比四看”，全力抓好项目建设，以开放带动经济又好又快发展。全面优化发展环境。进一步推进简政放权，严格落实政府部门权责清单动态调整，明晰乡镇和部门行政职权，全面完成乡镇和街道机构改革。加快产业集聚区“二次创业”，推进区域评估，实施“多规合一”“多评合一”，稳步推进产业集聚区架构调整，探索“管委会+公司”模式。继续深化“放管服”改革，推进12个乡镇便民服务大厅高效运行，建立村级便民服务站36个。推进数字化政府建设，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，持续提升“互联网+政务服务”水平。梳理规范审批流程，大力推动“便捷开工”，实现公共资源交易项目全流程电子化。加快推进平台公司转型，顺利完成国有企业改革。重点抓好投融资、文化教育、生态环境、盐业等领域改革，让更多改革成果利企便民。继续加大项目招引。实行有针对性的招商策略，改变粗放招商模式，注重专业机构招商、以商招商、产业链招商，着力招引新材料、新技术、新能源、新应用等新兴项目。成立通许县“乡贤总会”，不断提高招商引资实效。围绕主导产业，依托丽星食品、纳森木业、东啟新能源等骨干企业开展补链、延链、强链，形成投资一个、带动一串的“虹吸效应”。组织参加厦洽会、菊花文化节等节会，力争引进5000万元以上项目17个，其中5亿元以上项目9个、10亿元以上项目3个，争取昇华纺织、恒尔机械、港东塑胶制品等项目早日落地。全力抓好项目建设。准确把握国家政策和投资导向，积极主动申报项目和资金，争取更多重大项目、重大政策落地通许。谋划实施重点项目120个左右，切实抓好联合木业产业园、舒心养老院等40个省市重点项目建设，确保年内完成投资86亿元。强化跟踪服务，着力解决好项目推进中的困难和问题，争取增浩科技、双威洗涤等项目早日开工。加大项目推进力度，严格督查问效，力争海大饲料二期、青和铝业二期、高新区集中供热等项目早日建成投入使用。强化项目要素保障。坚持“四个一”和项目会商机制，建立优质项目服务绿色通道，做好项目审批、资金、人才等要素保障。优化国土空间保护开发格局，集中整治“空心村”、残次林地，继续加大土地征收和储备力度，储备土地2100亩以上，保障重点项目建设用地需求。实施一批PPP项目，加快推进商登高速连接线项目和城市水系综合整治工程，重点谋划大广高速通许北收费站及连接线项目和城市基础设施综合提升工程。加强与国开行、农发行对接，利用好政策性资金，积极争取一般债券和专项债券，用好用活土地储备债券，破解发展资金瓶颈。 （四）坚持抓城镇、带乡村，推动城乡建设高品质。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展规划，突出产城融合和功能复合，抓好城镇功能提升和乡村振兴，统筹城乡一体化发展。着力提升城市形象。不断拉大城市框架，规划建设大广高速北出站口，改造提升裕丰路，打通经四路、纵五路，完成迎宾大道拓宽改造。深化与深圳汴商集团合作，启动中医药学校、中等职业技术学校搬迁，推进职教园区建设，为产业发展提供人才支撑。整合利用职教园区人才优势、高新区产业优势和岳家湖湿地公园生态优势，深化产教融合、产城融合、医养结合，全力打造产、学、旅为一体的县城“东部新区”。全面提升县城基础设施，畅通“路网”，完成S218省道北线改造工程8.3公里，新建改造水沃路、新兴路西段、锦州路等10条道路，加大背街小巷改造力度，打通丽星路东段、子羽路等断头路。提升“管网”，实施老城区、老旧小区城市管网改造工程，新改建供水管网38公里，连接丽星路、裕丰路等6个断头污水管网，全面解决城市排水、污水管网混接、乱接问题。贯通“气网”，加大城乡燃气管网建设力度，积极与长输管线对接，降低燃气使用成本，着力提升群众燃气使用率。抓好乡镇燃气管网铺设工程，实现乡镇全面通气。扩大“热网”，加快清洁供暖、生物质热电项目建设，实施城市居民热力工程，推进城市集中供暖。切实改善老城区面貌，全力抓好3个棚户区改造，加快安置房建设，升级改造8个老旧小区，加强老旧公园、广场的维护管理，实施咸平公园景观提升、涡河西支二期工程。强化城市精细化管理。坚持以治乱、治脏、治堵、治差为重点，统筹推进市容环境卫生、交通秩序、集贸市场等领域治理，逐步实现街道管理网格化、市场管理规范化、交通管理常态化。充分发挥数字化城管平台作用，推进智慧城管建设，实现环卫、市政、园林、渣土、扬尘智能化管理。实施康力路、解放路等5条道路市政基础设施综合整治工程，推进强弱电入地项目。加强机动车、非机动车乱停乱放治理力度，规范县城交通秩序。推行垃圾分类收集处理和资源化利用，启动生活垃圾智能分拣资源化综合利用项目。持续加大环卫设施投入，新建污泥处置厂1座、垃圾中转站4座、城市公厕60座。保持“两违”整治高压态势，确保违法建设“零增长”。继续加大店外经营、流动经营及早夜市治理力度，启动实施华保农贸市场二期，新开工建设2-3个专业市场。深入实施乡村振兴战略。坚持以乡村振兴战略规划为引领，统筹“五个振兴”，实施乡村振兴十大行动，着力打造一条乡村振兴示范带。大力发展乡镇经济，实施乡村振兴建设项目，突出乡镇招商，加快现代农业产业园建设，每个乡镇规划建设1个百亩产业园区。探索组建乡镇综合发展平台公司，提高乡镇发展保障能力。加快农村集体产权制度改革，开展农村集体经济发展三年提升行动，稳步推进承包地“三权分置”和农业水价综合改革。着力提升农田水利设施，加快推进涡河治理、赵口引黄灌区二期等水利工程项目，不断提高引黄灌溉能力。继续推进农村安全饮水巩固提升工程，解决2.5万农村居民安全饮水问题。大力开展农村路域环境整治，改建县道10.8公里、乡道7.2公里，实施“百县通村入组工程”，新建农村公路28公里、桥梁6座。完成竖岗超限站建设，争创省“万村通客车提质工程”示范县。实施农村电网升级改造，加快推进220千伏通许南变电站、110千伏玉皇庙变电站项目建设。改善乡村人居环境，持续实施“千村示范、万村整治”工程，深入开展农村垃圾治理，年内通过国家级达标验收。梯次推进污水治理，建设污水处理设施30个，铺设配套管网330千米。积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建，因地制宜美化、亮化村容村貌。深入实施“厕所革命”，稳步推进农村户厕改造。持续提升国土绿化水平，加快国储林项目建设，确保完成冬春造林1.95万亩和S325精品示范路建设。培育文明乡风，弘扬新乡贤文化，加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 （五）坚持保基本、兜底线，高水准保障改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为，量力而行，集中力量办好一批重点民生实事。统筹发展社会事业。推进城区教育发展，着力解决进城务工人员子女上学难问题，启动教育发展中心建设，完成一高搬迁，启航幼儿园、曙光中小学实现招生。补齐农村教育短板，抓好义务教育控辍保学，扎实推进“两房”建设，改扩建农村寄宿制学校7所、中小学8所。继续实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园6所。广泛开展全民健身运动，启动全民健身室内综合体育馆、文体中心建设，改扩建足球场2个。深入实施文化惠民工程，举办节庆期间大型文化艺术活动，加快文化馆、博物馆、图书馆搬迁，推进基层文化服务中心建设，完成农村电影公益放映3648场，戏曲公益演出100场。健全非物质文化遗产档案资料库，做好非物质文化遗产保护和传承。深入开展扫黄打非和娱乐场所整治，营造健康向上、规范有序的文化环境。深化“四医联动”，构建分级诊疗新格局。开展县域医共体建设，着力推进基本公共卫生服务均等化，逐步扩大现代医院管理制度试点。提高中医药服务能力，支持中医药学校发展，推进中西医结合医院项目建设。扎实开展传染病、慢性病防控，做实做细家庭医生签约服务。继续做好“两筛”“两癌”筛查，全面提升基层医疗卫生服务水平。加强食品药品安全管理，推行“互联网+监管”模式，积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。完善社会保障体系。实施就业优先政策，深入推进全民技能提升工程，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。进一步提升医疗、养老、住房等基础保障能力，着力解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，统筹推进助残、优抚等事业发展。严格落实《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益。强化医保基金监管，依法打击各种欺诈骗保行为。强化社会综合治理。健全公共安全体系，强化交通、消防、生产、校园、建筑、特种设备等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化防灾减灾体系建设，提高防灾减灾和应急救援能力。深入开展双拥共建，推进军民融合发展。加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和睦。完善公共法律服务体系，健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件。切实做好第七次全国人口普查，科学编制“十四五”规划，圆满完成“七五”普法任务。统筹推进气象、烟草、供销、通讯等工作。加强政府自身建设为实现全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标完美收官，县人民政府将继续坚持以人民为中心，砥砺前行不懈怠，争先进位谋出彩，与党同向，与民同心，与时代同步，认真履职尽责，全面提升政府治理能力现代化水平。坚定信念，务实重干。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的要求贯彻到政府工作全过程。集中精力办好自己的事情，把该担的政治责任担起来，坚持实事求是、雷厉风行、勇挑重担的工作作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、民生实事等诸多方面，一抓到底，讲求实效，创造更多让群众看得见、摸得着、得实惠的发展成果。提高效能，全力服务。全面营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以“五比五不比”凝聚起强大的正能量，强化重点工作、重要领域、重大项目的跟踪督查，推动各项任务高标准落实。以建设人民满意的服务型政府为出发点，加强政企互动，优化营商环境。畅通信访渠道，时刻站在群众角度想问题、做决策、办事情，尽力把涉及群众安危冷暖、急难愁盼的大事小事办好。切实做好基层减负，进一步精简会议、压缩文件，理解基层压力，关心基层难处，支持基层工作。坚决把容错纠错机制落到实处，打造良好的干事创业环境。依法行政，规范用权。准确把握新时代法治政府建设要求，依法用权、依法履职，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。讲规矩、重规则，有言必行、有诺必践。自觉接受人大工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督，全面推进政务公开。广泛听取工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加强重大行政决策、规范性文件、行政执法合法性审查，依法办理行政复议和行政应诉案件，树立政府严格依法办事的良好形象。牢记宗旨，永葆清廉。始终敬畏组织、敬畏法纪，严格执行中央八项规定，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。强化预算管理，加强审计监督，树立过“紧日子”的思想，严控行政性支出，压缩一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处腐败行为，以零容忍态度严惩群众身边“微腐败”“关系网”“保护伞”等问题，着力打造为民务实清廉政府。各位代表!奋进新时代，追梦新征程。目标已经确定，任务已经清晰，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用奋斗诠释初心，以实干完成使命，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代通许高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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