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• 【绥阳县招商】2020年绥阳县人民政府工作报告

  绥阳县人民政府工作报告(2020年1月3日在绥阳县第十七届人民代表大会第五次会议上)绥阳县人民政府县长刘兆武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，是绥阳经济社会发展极其艰难、备受考验一年，也是绥阳负重前行、克难攻坚一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，守好发展和生态两条底线，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，迎难而上、奋力作为，朝着全面建成小康社会坚实迈进。初步统计：全年完成地区生产总值137.8亿元，增长10.2%。规模工业增加值增长15%。500万元以上固定资产投资增长2%。社会消费品零售总额增长3%。财政总收入10.5亿元。一般公共预算收入4.8亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达32827元、13922元，分别增长8.8%、9.6%。金融机构存贷款余额分别为165.02亿元、130.17亿元。全面小康实现程度达96%。综合实力稳居全省县域第一方阵。2019年，我们主要做了以下工作： 一、我们尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚决战决胜。对标“两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，全力开展“春季攻势”“夏秋决战”，抓实“五个专项治理”，全年减少贫困人口11285人，黄杨镇金子村实现出列，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得根本性胜利。严格落实扶贫政策。发放3555.37万元，资助建档立卡贫困学生46521人次。补助510.56万元，实现建档立卡贫困人口医疗保险全覆盖。住院合规报销4857.45万元，切实解决贫困家庭就医难问题。家庭医生签约率达100%。发放农村低保金5848万元，累计救助农村低保对象21.46万人次，实现困难群众应保尽保。全面补齐扶贫短板。统筹1.25亿元，整治农村老旧住房7711户，改造农村厕所2000余个，解决55165人农村安全饮水问题。投入770万元，硬化通组公路127公里。投入7958.64万元，新增改配变151台、改造电网421.2公里，全面提升供电质量。投入1.32亿元，建设基站251座，新建、改造光缆1941公里。打造“四在农家·美丽乡村”小康寨76个。产业扶贫成效明显。投入2184.7万元，实施产业量化到户、扶贫资金入股投资收益等项目，累计带动9722名贫困群众人均年增收3600元以上。投入6000万元发展方竹产业，累计带动8949名贫困群众人均年增收2000元以上。深化“龙头企业+合作社+农户”模式，实行订单种植、保底收购，2308名贫困群众实现就近就业。深入开展社会帮贫扶困活动，募集资金600余万元改善贫困群众生产生活条件。2018年度易地扶贫搬迁378户1584人全部入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。 二、我们真抓实干、奋力转型，产业结构日趋优化。深入推进农业产业革命。以500亩以上坝区为重点，大力推进农业产业结构调整。完成农业总产值44.57亿元，增长4.9%。种植辣椒28.26万亩，培育职业椒农4740户，建成辣椒烘干线6条。种植蔬菜24.8万亩，新增方竹5万亩，新增金银花1.2万亩。金银花种植综合标准化示范区通过国家验收。辣椒、蔬菜、金银花、方竹、茶叶、红粱、花椒、生态畜牧等特色产业稳步发展。申报绿色食品2个，“黄杨小米辣”通过农业农村部农产品地理标志登记专家评审。清理“空壳”合作社171个。金银花产业园被列入“第二批国家农村产业融合发展示范园”创建名单。小关乡成功申报为国家第九批“一村一品”[1]示范村镇。工业产业更加集聚。煤电锰循环经济项目全面建成投产。新增规模工业企业3家，工业总产值增长20%。成功引进企业8家，恋香缘等3家企业实现当年投产。完成金业铸造、耐环铝业等8家企业技改。双胞胎饲料、腾峰医疗等项目顺利推进。与合方竹笋深加工项目实现投产。成功申报十大千亿级专项资金项目9个，新培育亿元企业1家。投资3.2亿元完善园区基础设施，1号棚户区改造、标准化厂房及路网工程等项目有序推进。第三产业活力更强。扎实推进以旅游业为龙头第三产业发展。国家全域旅游示范区创建通过省级验收。清溪峡获评AAAA级景区，卧龙湖、万佛洞获评AAA级景区。观音岩、汇善谷等景区提档升级。螺江九曲医疗康养项目、红瑞养生度假基地有序推进。风华镇牛心村获评甲级乡村旅游村寨。农商旅互联综合体项目建成运营。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长27%、25%。电子商务企业达65家，网络零售额突破6000万元。房地产、家政、培训等服务行业稳步发展。 三、我们坚守底线、夯实基础，城乡面貌持续改善。打好污染防治攻坚战，不断筑牢生态屏障。完成中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。严控城区扬尘和乡村秸秆焚烧，全县空气质量优良率达97%。启动垃圾焚烧发电项目。深入推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，全县实现垃圾集中无害化处理，集中式饮用水水源地水质达标率、省控断面水质达标率均保持100%。加强耕地保护，完成年度农用地分类管理任务。新增耕地3500亩，新增营造林7万亩，森林覆盖率达58.6%。严厉打击环境违法犯罪行为，查处企业5家。清理整治“大棚房”“违建别墅”，拆除违建1.48万平方米。开展综合整治行动，拆除“双违”建筑2.4万平方米。扎实推进“六网会战”[2]。完成交通投资3.7亿元，绥正高速、G352、绥阳东站建成投用，郑场至小关、温泉至坪乐公路和S101(蒲金线)竣工通车，完成897公里农村“组组通”公路建设，G75复线(绥阳段)项目有序推进。团山水库下闸蓄水并向洋川河补水，青龙堡、后河沟水库主体完工。绥阳220千伏输变电工程建成投用，坪乐35千伏输变电工程加速推进。新蒲经绥阳至正安天然气管网项目完成设计。俊园、诗韵康城等项目建设完成，紫御华府、林达阳光城等项目快速推进，诗乡门1号、马槽沟2号等棚改项目启动建设。部分房开项目遗留问题得到有效处置。省级园林县城创建扎实推进，深入推进“城市双修”[3]，新增绿地10万余平方米。洋川“撤镇设办”顺利完成。成功通过国家卫生县城复审。枧坝、茅垭、太白通过国家卫生乡镇复审。青杠塘成功创建国家卫生乡镇。 四、我们驰而不息、锐意改革，发展活力不断增强。重点改革深入推进。全面完成县级机构改革、县管国有企业重组。社会救助综合改革获民政部充分肯定。编制公布县级部门权责清单3102项，取消各类证明事项38项，企业开办时间压缩至2.5个工作日内。深化“证照分离”[4]，实现“三十四证合一”[5]。全面推行行政执法“三项制度”[6]，执法程序更加规范。落实减税降费政策，全年减免税收2.6亿元。完成农村集体产权制度改革。农村“三变”[7]改革试点村增至73个。深入推进户籍制度改革。营商环境持续优化。全面推进“一网通办”“集成套餐”[8]。政务服务标准化建设通过省级评估验收。政务服务中心行政审批事项进驻率达100%，办理业务24万余件，按时办结率100%。深入开展产业大招商，引进特力根生物菌剂、横店影院等项目72个。创新创造动力迸发。金业铸造实现并购上市。风华实业等2家公司荣获“省级企业技术中心”称号。新增市场主体4958户。获批国家级高新技术企业3家、省级小巨人企业1家、发明专利25项。完成空心面特色产品生产技术标准制定。推动苗老藤与华西医科大深度合作，生产牙膏120万支并实现自营出口，成为全省首家化妆品出口企业。创建科技特色学校3间，申报基层“科普益民计划”项目1个。加强人才引进，签约医疗、教育等专业人才19名。 五、我们矢志不渝、改善民生，社会事业全面发展。民生项目有序推进。新改扩建教育项目7个，雅泉小学、红海幼儿园建成投用，新增学位1530个。蒲场、郑场第二幼儿园主体完工。中职改扩建工程全面完成。县第二人民医院项目建设快速推进。完成乡镇卫生院标准化建设。蒲场、郑场、旺草卫生院成功创建甲等乡镇卫生院。新改建村卫生室81间。通过全国基层中医药工作先进县复审。枧坝、青杠塘敬老院提质改造全面完成。残疾人康复中心、托养中心主体完工。新增“童伴妈妈”项目15个。社会救助云平台建成投用。新建村级综合文化服务中心36个。建成投用全市首个智慧图书馆。公共事业健康发展。高考本科及以上录取人数1855人，上线率提高7.7%。开展春晖行动“圆梦助学”工程，筹集200余万元资助大学生629名。人口出生率13.13‰，自然增长率7.17‰。城乡居民低保覆盖8538户21534人，发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金9916万元。医保报销3.8亿元，惠及51万人次。发放优抚金2175万元，惠及3401人次。开展送文化进景区、进校园、进村寨活动30余场。获批省级非遗项目14个。《不负此生》荣获全国第三届社会主义核心价值观主题微电影征集展示活动三等奖。成功承办2019世界名校龙舟赛、全国洞穴探险运动研讨会等活动。平安建设持续深化。圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳工作。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，立案侦查涉黑组织案件1件，打击恶势力犯罪集团2个。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产形势持续稳定。强化食品安全监管，开展专项整治行动15次。深入巩固“无毒害县”创建成果。“天网工程”[9]“雪亮工程”[10]深度应用，应急广播工程及“户户用”全面完成，立体化社会治安防控体系逐步健全。郑场镇卧龙村获评全国乡村治理示范村。群众安全感99.67%，对政法机关满意度98.52%。外事侨务、民族宗教、人民防空、气象、消防、防灾减灾、妇女儿童、残疾人、红十字、档案方志、老龄等事业稳步发展。各位代表，2019年我们深入贯彻落实党十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会和县委十三届七次全会精神，切实加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案129件，办结率、满意率均为100%。充分发挥审计监督作用，完成各类审计项目74个，审减金额1.17亿元。坚持“四抓四促”[11]，践行“五步工作法”[12]，严控“三公”经费支出，有序推进民营企业、中小企业账款清偿工作，着力防范化解债务和金融风险。不断化解历史遗留问题。扎实开展领导干部利用茅台酒谋取私利等专项整治。坚持依法行政，推进政务公开，政务环境持续优化。各位代表，过去一年取得成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导结果，是县人大、县政协监督与支持结果，是全县干部群众艰苦奋斗结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、市驻绥单位和驻绥官兵，向所有关心、支持和参与绥阳经济建设各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩同时，我们也清醒看到，绥阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是:产业支撑不足。农业结构不优、综合效益不高，工业总量不大，缺少支撑性、引领性企业，第三产业规模小、集聚度低，转型升级任重道远。项目推进缓慢。经济下行压力大，资金土地保障乏力，项目投产见效不快，有效投资供给不足，难以满足高质量发展需求。执行效率低下。少数干部精神萎靡，谋发展信心不足，干工作状态不佳，抓落实能力不强，勇担当自觉不够。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，狠抓落实，认真加以解决。2020年总体要求、奋斗目标和重点任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局关键之年。站在新起点上绥阳，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党十九届四中全会精神，抢抓撤县设区历史机遇，以“四区建设”[13]为路径，进一步解放思想，凝聚共识，振奋精神，乘势而上，坚持项目推动，抓实产业，不断加快同城步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保同步全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上。规模工业增加值增长12%以上。农业增加值增长5.8%以上。500万元以上固定资产投资增长8%以上。一般公共预算收入增长3%以上。社会消费品零售总额增长8%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。金融机构存贷款余额分别增长5%、18%以上。全面小康实现程度达96.5%以上。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在市下达目标内。围绕上述目标任务，主要抓好以下工作： 一、紧盯脱贫攻坚巩固提升，着力全面建成小康。今年是同步小康决胜之年，我们必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁三保障”，坚持“四个不摘”[14]，保持“四个力度不减”[15]，确保全面建成小康。聚焦全县精准扶贫对象，抓好动态监测管理。扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”[16]建设，做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、培训就业等服务工作。加强义务教育控辍保学、建档立卡受教育人口精准资助帮扶等工作。切实提升基层医疗服务能力，保障贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助需求。落实农村房屋安全监测责任，动态开展住房补短板工作。推进脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程。做好残疾人、孤寡老人等困难群体政策兜底保障工作。持续抓好就业扶贫、定向培训，新增转移就业7000人以上。因地制宜培育壮大扶贫产业，健全利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。统筹扶贫力量，加强资金管理，引导社会资源在产业帮扶、劳务协作、资金支持方面继续帮扶贫困群众。深入开展决战决胜脱贫攻坚“五心”[17]行动。夯实小康基础，实施好县乡道提档升级改造项目，启动130公里“四好农村路”[18]创建工程。农村集中供水率和自来水普及率均达90%以上。改造升级农村电网，加强电力基础设施建设，提高农村用电质量。积极推进30户以上自然村4G网络建设。强化对城乡生活垃圾无害化处理率等5项小康短板指标统筹调度，确保全面建成小康。 二、紧盯新型工业集聚发展，着力壮大实体经济。按照工业高质量发展要求，重点实施“四大工程”[19]，持续推进“五大行动”[20]，构建新型工业集聚区。不断夯实集聚平台，始终坚持工业主战场地位不动摇，加快推进经开区二期基础设施项目建设，建成1号棚户区改造工程和标准厂房，加快推进园区路网和2号棚户区建设。推动煤电锰循环产业集聚发展。以煤电锰循环经济项目为基础，开展能源综合利用，实现电力、煤气、矿渣等产业链延伸，实现煤电锰循环经济产值25亿元以上。以电煤保供和盘活县域煤炭资源为重点，完成大岩脚煤矿、联盟煤矿技改工作，实现煤矿年产30万吨以上。推动装备制造集聚发展。深化与航天十院合作，盘活原〇六一资产，有序推进“三大中心”[21]建设。支持金业、拓特、风华实业等企业技术研发、扩大生产，招引3家以上配套企业。实现装备制造产业产值8亿元以上。推动农产品加工集聚发展。建设农产品加工产业园，以辣椒、金银花、方竹等特色产品深加工为重点，支持农投公司、与合农业、重庆龄童做大做强，引进农产品加工企业3家。推动医药大健康产业集聚发展。加快服装产业园向医药大健康转型，加强与贵州百灵等医药公司合作，支持苗老藤、信安堂、腾峰医疗、源茂等企业发展壮大，引进5家大健康企业入驻，带动中药材原料基地建设。依托县内优质水资源，继续扶持汇善谷、红瑞等企业扩能生产。实现医药大健康产业产值1.2亿元。推动民营企业健康发展，扶持全成电子、宝洞酒业等企业发展壮大，完成祥兴食品异地迁建，确保双胞胎饲料、库熊碳基肥料项目建成投产。 三、紧盯旅游康养增量提质，着力推动融合发展。依托“洞林山水、诗乡文化”资源禀赋，做好“旅游+”文章。推动体旅融合发展。启动全国体育旅游示范区创建，有序开展中国拳王之乡、螺江九曲省级生态体育公园申报工作。完善卧龙湖水上运动中心功能，积极争取和承办国家省市水上运动赛事。引导支持双河洞、清溪湖等景区景点开发攀岩探险、低空滑翔等体育旅游项目。推动文旅融合发展。办好双河洞国际科考节、第十一届绥阳旅发大会等活动，切实提高绥阳美誉度、知名度。以张公祠、公馆桥、诗文化陈列馆、祝焘美术馆等为载体，开辟文化旅游线路。大力发展乡村旅游，推进蒲场、枧坝、宽阔等乡镇因地制宜发展避暑旅游，打造乙级乡村旅游村寨1个、三星级旅游客栈1家、三星级农家乐3家。推动商旅融合发展。建成螺江美食城、林达阳光美食城、居然之家等特色街区。丘比特、浙商金辉星级酒店建成投运，着力提升游客承载能力。推动康旅融合发展。申报中国长寿之乡。加快红果树提档升级、“双泉”小镇建设。建成红瑞养生度假基地、螺江九曲康养项目。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长25%、28%以上。依托旅游集聚人气优势，着力带动服务业快速发展。建成投用冷链物流综合体、农产品现代流通中心。启动黄鱼桥等4个加油站建设。规划建设汽车交易市场。力争全年培育限上商贸企业5家。支持味青春京东平台、叁陆伍网络科技等电商平台，围绕旅游商品拓展销售种类，孵化电商企业10家以上。培育医养融合、母婴护理、体育健身等健康产业。推动金融保险、中介咨询等新业态入绥布点。 四、紧盯重大项目精准发力，着力增强发展后劲。严格执行《政府投资条例》，建立健全重大项目投资决策机制，科学谋划和规范实施项目。加快群众急需、事关长远发展项目建设，不搞形象工程，避免烂尾工程。完成“十四五”规划编制，力争将昭黔高铁、文星水库、城市轻轨等重大项目挤进上级规划，做实渝贵高铁前期工作。抢抓长江大保护等政策机遇，围绕城市建设、旅游康养、生态环保、公共服务等领域，实施县级以上重点项目92个以上，年度计划完成投资110.86亿元。全年新开工项目31个以上。紧盯中央预算内投资项目、地方政府专项债项目，力争更多项目获得资金支持。强化政银对接，优化债务结构，千方百计保障项目建设。充分发挥政府资金杠杆作用，引导支持民间资本加大投入，扩大产业投资占比。加快“投转固”项目手续办理，着力化解历史遗留问题，推动在建项目和建成项目尽快转变为有效资产，增强政府自身造血功能。持续深化“五个一”[22]项目机制和重点项目周调度机制，继续开展“双重”服务[23]专项行动，切实帮助企业和项目解决问题、走出困境。 五、紧盯幸福美丽家园建设，着力推进乡村振兴。围绕“二十字”方针[24]，推动乡村振兴示范区建设。着力构建“龙头企业+合作社+农户”产业发展格局。紧盯市场需求，加强与上海、广东、重庆等地产销对接，大力发展订单农业。因地制宜选好产业，集中资源聚焦特色，着力打造“三带三基地”[25]。种植辣椒28万亩、蔬菜26万亩、方竹2万亩、红粱8万亩、花椒1万亩、菌材林0.5万亩、绿色“稻+”4万亩，收购烟叶7.5万担，新增金银花种植面积1万亩。调减低效籽粒玉米种植面积5万亩。双胞胎解放养殖场项目建成投用。推进农药化肥零增长行动，大力推广使用新型农用降解膜，加强病虫害绿色综合防控。抓好农业品牌建设，认证“两品一标”[26]3个以上。加大新型经营主体培育，新增市级以上龙头企业2家，发展家庭农场15家。完善村庄绿化规划，逐步提高村庄绿化率。促进乡村生态宜居，抓好农村人居环境整治，建成户用卫生厕所1200间、村级公共厕所29间。依托农民夜校、讲习所，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力开展移风易俗活动，促进乡风文明。建立扶贫理事会、道德评议会等，加强典型示范引领，选树文明村寨和星级文明户。发挥村规民约和居民公约积极作用，健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系，创建市级民主法治示范村30个。 六、紧盯融入主城发展要求，着力提升城市品位。围绕撤县设区，在强化项目推动、精细城市管理、提升城市品质上下功夫，建设幸福宜居新城区。编制《绥阳县国土空间总体规划》，以洋川、风华、郑场、蒲场为重点，推进城区扩容提质，加快与主城区一体化发展。建成投用牛心大道、G75复线(绥阳段)。推进绥阳至新蒲城市干道、桐梓至新蒲高速(绥阳段)建设。规划建设高坊子至新蒲、S207提级等城市廊道。建成天台西路。推进红旗东路、老城北路建设。启动雅泉、千工堰片区农贸市场建设。完成棚户区改造592户，改造老旧小区1850户。新增城市公共停车位1000个。加快东门片区、童家院子改造，推进诗乡府、黔樾府建设，完成紫御华府、天瑞祥和二期项目建设。加大城建历史遗留问题处理力度，促进房地产市场平稳健康发展。统筹洞林山水、田园文化等要素，推进风华、郑场、茅垭、蒲场、旺草、温泉、枧坝等省市特色小城镇建设。深入推进省级园林县城创建，实施“提质培优·美丽县城”计划，加快山水生态特色城市建设。完成绿化造林3.5万亩，森林覆盖率达59%。新增绿地20万平方米。持续巩固国家卫生县城创建成果，全力做好省级文明县城复核验收。严格“双违”执法查处，加快减存量，确保控增量。推行网格化管理，加强市容市貌整治。鼓励社会资本参与市政管理，用好“天网工程”“雪亮工程”等信息平台，提升城市治理水平。 七、紧盯生态效益示范带动，着力推动绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，巩固污染防治攻坚战阶段性成果，筑牢“四区建设”生态屏障。积极做好秸秆禁烧工作，大力减少烟花爆竹燃放，确保环境空气质量优良率达98%以上。全面落实“河长制”[27]。加强后水河等饮用水水源地和重点流域水质保护，确保集中式饮用水水源地、省控断面水质达标率均达100%。建成县城污水处理厂三期工程。加快推进乡镇污水处理厂配套管网建设，推进农村污水处理市场化改革。完成芙蓉江(温泉段)河道治理工程。实现青龙堡水库向洋川河补水。严格保护耕地和永久基本农田。实施城乡建设用地增减挂钩项目2800亩。建立土壤污染源监管清单，完成10.34万亩农用地分类管理，加强农村面源污染防治和固体废物处理。建成垃圾焚烧发电项目，推行城乡环卫收集转运一体化，建立完善城乡生活垃圾规范化收集转运体系。完成自然保护地优化、整合、归并工作，加强巡查巡护力度，实现监管常态化、全覆盖。严格落实“三线一单”[28]，深入开展“六个一律”[29]环保利剑执法，严厉打击各类环境违法行为，加强对重点企业执法监察力度，确保污染物达标排放。 八、紧盯重大风险防范化解，着力维护社会稳定。增强忧患意识，强化底线思维，着力防范化解重大风险，构建稳定环境。严格落实政府债务管理“七严禁”[30]，综合采取控制规模、压缩支出、引入资本等方式，严格遏制增量、减少存量，严控政府债务风险。培植财源税源，盘活资源资产，增加财政收入。坚持以收定支，树立过“紧日子”思想，财政资金重点用于“一防三保”[31]。加强金融机构和互联网金融风险管控，加大防范处置非法集资力度，全力化解小额信贷风险，确保不发生区域性金融风险。严格落实属地管理责任和部门监管责任，完善“六级六覆盖”[32]网格化和企业“双控”体系[33]。突出抓好道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查治理，全面实现“双降”目标[34]。强化食品药品全流程全链条监管，严厉打击各种违法生产经营行为。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。深入推进普法依法治理，全力做好“七五”普法验收考评工作。完善社会治安防控体系，加强禁毒、反恐维稳、平安建设等工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，及时化解社会矛盾，实现群众安全感、满意度“双提升”。 九、紧盯深化改革扩大开放，着力优化发展环境。深入推进重点改革，建设“门槛低于周边、服务高于周边”营商环境，全面激发“四区建设”活力。持续实施减证便民政策，优化工程建设项目等审批流程。深化商事制度改革，实施“先照后证”“多证合一”。大力推行“容缺办理、并联审批”，强化事中事后监管。深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。有序推进事业单位公车制度、供销合作社等改革。巩固农村集体产权制度改革，切实做好农村土地“三权分置”[35]、农村房地一体化确权登记、农村“三变”改革等工作。理顺国资国企管理体制，强化县管国有企业监管。严格落实减税降费政策，规范地方收费项目，降低企业网络、用电、物流成本。完善金融机构考核机制，提升普惠金融服务水平，切实缓解企业“融资难、融资贵”问题。以产业链招商为重点，力争招引项目70个以上。大力发展对外贸易，壮大县域经济，实现高水平对外开放。培育高新技术企业2家，申请科技项目3项、专利50项。 十、紧盯民生福祉补齐短板，着力提高生活品质。统筹发展公共事业，全力做实社会保障，提升人民群众获得感和幸福感。深入推进学前教育三年行动计划。扎实开展城镇小区配套幼儿园治理，确保公办园比率达50%。建成投用育红幼儿园、虹桥小学等4个项目。巩固义务教育基本均衡成果。大力实施“中职强基”工程，确保中职学生就业率达98%以上。继续支持民办教育健康发展。全面深化公立医院改革。积极创建三级乙等中医院、二级妇幼保健院。建成县第二人民医院，启动中医院门诊综合楼建设。深入推进医共体建设，提高乡村医生服务能力和保障水平。扩大基本养老、基本医疗、城乡低保、临时救助覆盖面。加强农村“三留守”[36]人员关爱保护。维护退役军人合法权益。落实全民参保计划，基本社会保险覆盖率保持在90%以上。引进社会资本，实现社会福利综合体、老年养护楼、老年公寓、残疾人康复中心、托养中心项目投用。大力开展技能培训，新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强文化资源保护和利用，新增省市级非遗项目10个。不断完善文体基础设施建设，打造基层综合性文化服务中心53个。持续开展送文化下乡活动，不断丰富群众文化生活。推动外事侨务、双拥、人民防空、水文气象、疾病防控、妇女儿童、档案方志、红十字等社会事业发展再上新台阶。各位代表，抓落实是政府工作根本方法和生命线，我们将努力建设人民满意服务型政府。始终做到讲政治。坚持把对党绝对忠诚作为政府工作灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力践行为民服务宗旨，不折不扣贯彻执行县委决策部署，努力推动各项工作落地落实。始终做到守规矩。全力建设法治政府，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依法履职。进一步完善政府议事规则，做到科学、民主、依法决策，推进政务公开。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终做到抓落实。按照“抓落实年”要求，狠抓干部作风，大兴调查研究之风，发扬“马上就办”工作精神，坚持“四抓四促”，不断增强政府部门执行力，推动形成敢担当、善作为良好工作氛围。始终做到严纪律。严格落实全面从严治党要求和中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。扎实推进领导干部经济责任审计、巡视巡察反馈问题整改。驰而不息兴三风[37]、纠四风[38]、树新风。塑造“亲”“清”政商关系，确保政府系统风清气正。各位代表，使命催人奋进，实干助推发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，按照市委市政府部署和要求，在县委坚强领导下，敢为善为，苦干实干，奋力推进“四区建设”，为决胜全面小康、建设和谐幸福美丽新绥阳而努力奋斗!附件1《政府工作报告》有关术语说明[1]“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高主导产品和产业。[2]“六网会战”：以路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网现状为基础，在成网配套上下功夫，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效基础设施网络。[3]“城市双修”：生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载空间场所得到全面系统修复、弥补和完善。[4]“证照分离”：工商部门颁发营业执照和各相关行业主管部门颁发经营许可证审批改革，即主体资格登记和经营资格登记相分离制度。[5]“三十四证合一”：将粮油仓储企业备案、保安服务公司分公司备案、公章刻制备案、资产评估机构及其分支机构备案、劳务派遣单位设立分公司备案、社会保险登记证、房地产经纪机构及其分支机构备案、单位办理住房公积金缴存登记、工程造价咨询企业设立分支机构备案、物业服务企业及其分支机构备案、农作物种子生产经营分支机构备案、再生资源回收经营者备案、国际货运代理企业备案、外商投资企业商务备案受理、报关单位注册登记证书(进出口货物收发货人)、税务登记证、出入境检验检疫报检企业备案证书、机构代码证、设立出版物出租企业或者其他单位及个人从事出版物出租业务备案、统计证、旅行社服务网点备案登记证明、气象信息服务单位备案、营业执照、分公司营业执照备案、直制企业服务网点备案、特许经营备案、权限内收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场备案、旅行社分社备案登记证明、煤炭经营备案登记、台湾居民在大陆申请办理个体工商营业执照备案、船舶管理业务经营者信息变化备案、原产地注册登记备案、创业投资企业备案、二手车市场经营者和二手车经营主体备案整合到营业执照上。[6]行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。[7]农村“三变”：资源变股权、资金变股金、农民变股民。[8]“集成套餐”：设立一个专门“集成套餐”服务窗口，把办“一件事”涉及到审批服务部门、办理事项、需要提交申请材料进行全面梳理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。[9]“天网工程”：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录视频监控系统。[10]“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点“群众性治安防控工程”。[11]“四抓四促”：抓具体促深入、抓重点促突破、抓短板促提升、抓开放促改革。[12]“五步工作法”：政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。[13]“四区建设”：建设新型工业集聚区、旅游康养融合区、乡村振兴示范区、幸福宜居新城区。[14]“四个不摘”：严格落实摘帽不摘责任、严格落实摘帽不摘政策、严格落实摘帽不摘帮扶、严格落实摘帽不摘监管。[15]“四个力度不减”：工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减。[16]“五个体系”：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。[17]“五心”：扶贫政策入人心、舆论扶贫筑同心、免费广告扶贫强决心、网络扶贫提信心、扶贫扶志聚民心。[18]“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好[19]“四大工程”：实施煤电锰循环经济产业优化工程、装备制造产业倍增工程、农产品加工产业升级工程、医药大健康产业培育工程[20]“五大行动”：产业布局优化行动、实体经济培育行动、绿色转型优先行动、创新发展提效行动、市场拓展攻坚行动。[21]“三大中心”：航天十院在绥阳风华工业园区建设后勤保障中心、发动机实验中心、萃取示范中心。[22]“五个一”项目机制：一个重点项目、一名县级领导挂帮、一个牵头机构、一套服务班子、一抓到底。[23]“双重”服务：服务重点项目和重点企业。[24]“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。[25]“三带三基地”：打造蒲场、风华、洋川、旺草、温泉207省道沿线蔬菜水果产业带，建成10万亩高效商品蔬菜和3万亩精品水果基地;打造宽阔、黄杨、青杠塘、太白352国道沿线冷凉蔬菜产业带，建成3.5万亩高山生态特色商品蔬菜基地;打造郑场、小关沿线金银花产业带，建成5万亩金银花标准化种植示范基地。[26]“两品一标”：绿色食品、有机农产品与地理标志农产品。[27]“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。[28]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。[29]“六个一律”：对不符合国家产业政策、应淘汰落后生产工艺，一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求，一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位，一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放，一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求，一律停产整治;对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件，一律追究责任。[30]“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规提供担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁存在“名股实债”现象、严禁存在“三边工程”、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。[31]“一防三保”：防风险、保工资、保运转、保基本民生。[32]“六级六覆盖”：六级是指省、市、县、镇(乡)、村、组;六覆盖是指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。[33]“双控”体系：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。[34]“双降”目标：降低安全生产事故起数和死亡人数。[35]“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转格局。[36]“三留守”人员：农村留守儿童、留守老人、留守妇女。[37]兴三风：大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。[38]纠四风：纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。附件22019年民生实事完成情况 一、全面完成379户1584人易地扶贫搬迁。建档立卡贫困人口参合率100%。实施贫困人口就业培训1300人以上。确保5500名以上贫困人口稳定脱贫、黄杨镇金子村出列。完成情况：全面完成378户1584人易地扶贫搬迁入住。补助510.56万元，实现建档立卡贫困人口参合(保)全覆盖。完成贫困人口就业培训2372人。全县12506户44417名建档立卡人口稳定脱贫，黄杨金子村出列。 二、实施农村老旧房屋整治1877户，建成村级公共厕所40间，改造农村户用厕所930户。完成情况：统筹资金1.25亿元，整治农村老旧住房7711户，建成村级公共厕所36间，改造户用卫生厕所2000余户。 三、完成实验幼儿园改扩建工程，建成蒲场第二幼儿园、郑场第二幼儿园、红海幼儿园项目，新增学前学位1200个。完成情况：受资金影响，实验幼儿园改扩建工程停工。蒲场第二幼儿园和郑场第二幼儿园主体已完工，正在进行内外装饰装修及附属工程;红海幼儿园竣工投用;新增学前学位630个。 四、建成县中医院门诊大楼、妇幼保健院二期。完成县第二人民医院主体工程，洋川街道社区卫生服务中心、茅垭卫生院建设。完成情况：县中医院门诊大楼正在征地拆迁;完成县妇幼保健院二期项目主体建设，正在装修;县第二人民医院主体工程完成90%;洋川街道社区卫生服务中心搬迁投用;茅垭卫生院建设项目正在征地拆迁。 五、新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业7900人以上。完成情况：实现城镇新增就业11442人，农村劳动力转移就业8206人。 六、完成残疾人康复中心、托养中心建设。完善老年养护楼附属设施，新增养老床位500个。完成情况：完成残疾人康复中心项目主体工程，正在进行装饰装修。完成残疾人托养中心项目主体工程及80%附属设施和装修。老年养护楼附属设施建设，已签订框架合作协议。 七、建成村级综合文化服务中心20个。完成情况：建成村级综合文化服务中心36个。 八、完成县城至牛心城市干道、S207城区段拓展工程、郑小公路、G352项目建设，绥正高速建成通车。完成情况：县城至牛心城市干道正在实施路基开挖，收费站主体完工。受资金影响，暂缓实施S207城区段拓展工程。郑场至小关公路建成投用。G352国道二级公路改扩建工程建成投用。绥正高速公路已建成通车。 九、开工建设县城至新蒲城市廊道、新蒲至桐梓高速(绥阳段)项目。启动高坊子至新蒲、S207提级等城市廊道前期工作。完成情况：县城至新蒲城市廓道正在实施征地拆迁工作。新蒲至桐梓高速(绥阳段)项目地勘评审已完成，预计2020年年初动工。高坊子至新蒲城市廓道目前已纳入市交通运输局国土空间规划。受资金影响，暂缓实施S207城区段拓展工程。 十、进一步完善城乡垃圾收运系统，启动建设垃圾焚烧发电项目。完成情况：正在采购7个乡镇生活垃圾转运压缩设备，实现全县城乡垃圾集中处理。垃圾焚烧发电项目已启动建设。附件32020年民生实事 一、完成县城污水处理厂三期工程建设。 二、完成垃圾焚烧发电项目建设。 三、完成遵绥高速绥阳站工程建设并投用。 四、完成天台西路项目建设。 五、完成1000个城市公共停车位建设。 六、完成虹桥小学项目建设。 七、完成育红幼儿园项目建设。 八、完成后水河饮用水水源地保护工程建设。 九、完成县第二人民医院建设。 十、完成农产品现代流通中心项目建设。

  2025-07-09

• 【桐庐县招商】2020年桐庐县政府工作报告

  2020年1月18日在桐庐县第十六届人民代表大会第四次会议上桐庐县人民政府县长齐力各位代表：现在，我代表桐庐县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一个目标、三大战略”，紧扣“一个中心”、扛起“五面大旗”，干字当头、大抓落实，全县经济社会实现持续健康发展，较好完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。回顾过去一年工作，着重在以下九方面取得了新成效： （一）经济实力稳步提升。我们紧扣经济建设中心，稳增长、调结构、促转型，全力推进经济高质量发展。地区生产总值同比增长6.8%(预计数，下同);农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别同比增长2.3%、10%和7%;财政总收入、一般公共预算收入分别达58.09亿元、33.77亿元，同比均增长10.1%;固定资产投资106亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额176.62亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达54080元、31710元，同比增长8%、8.5%;新增税收超亿元企业8家。着力发展主导产业。制定实施制造业高质量发展“12065”计划，推动大智造产业提质增效，战略性新兴产业、装备制造业增加值同比分别增长18%、20%，电子信息产业销售产值突破百亿大关。大健康产业加快发展，签约项目11个，协议引资35.65亿元;富春山健康城创成长三角首个国家级生命健康产业先行试验区，凤栖生命港正式开园。大旅游产业蓬勃发展，旅游人次、旅游总收入突破2000万人次和200亿元大关，获评“中国最美生态文化旅游名县”，合村乡创成全省首批4A级景区乡镇。着力提升优势产业。成功举办第三届中国(杭州)国际快递业大会，快递物流装备物资集中采购交易中心启动建设，新签约快递产业项目6个，协议引资72.35亿元，快递关联产业税收达6.06亿元，同比增长45.7%。出台“强农十条”政策，蜂、药全产业链产值均突破10亿元，入围全省首批乡村振兴产业发展建设示范县。荣获“中国蜜蜂小镇”称号，举办“5·20世界蜜蜂日”中国主会场活动、中国(桐庐)国际民宿发展论坛，钟山乡创成省级水果特色强乡。着力项目招引落地。大力开展“招商季”“项目季”活动，新签约项目119个，协议引资254亿元，其中10亿元以上项目9个，亿元以上项目28个。启动“152”智能制造产业园建设，千芝雅全球研发中心、海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目开工建设。 （二）富春未来城建设全面启动。我们抢抓长三角一体化战略机遇和高铁开通契机，按照“两城两地两区”总定位，高质量规划建设富春未来城。完成控制性详细规划、概念性规划、蓝绿空间规划、数字城区等专项规划，确立“两轴一心两体两环”的空间布局。一期核心区4平方公里的征迁工作全面推进，集体土地农房征收485户、20万平方米，国有土地17家企业拆迁全面清零。中通快运全球创研中心加快建设，申通国际总部、韵达全球科创中心、中式精品酒店等项目签约落户，16个项目已明确投资意向和选址。杭黄铁路桐庐站客流量达263万人次，城市能级不断提升。 （三）创新活力更加充沛。我们深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业增加值同比增长25%，占规上工业增加值比重达51.7%。新增国家高新技术企业32家，省级科技型中小企业55家，省级企业研究院、研发中心8家。新认定市级产业创新服务综合体2个、市级以上众创空间4家、省级星创天地1家。“2050”全球唯一永久营地开营，吸引570名海内外科技英才团聚。国家知识产权优势企业实现零的突破，全国首个县级知识产权保护中心投入运营。成功举办第八届“君山引凤”科技人才周、第三届创新创业发展大会等活动，新认定院士专家工作站3家，柔性引进院士3人，引育国省千专家15人。 （四）破难突围有力有效。我们坚持破字当头、迎难而上，聚焦发展堵点痛点难点全力攻坚。破单位产出不高之难，以“亩均论英雄”改革为抓手，出台闲置低效工业用地盘活政策，规上工业企业亩均税收、亩均增加值同比分别增长44.5%、16%。破土地素制约之难，加快“三块地”清理，批而未供消化2251亩，供而未用开工2949亩，低效用地再开发1564亩;全面推进全域土地综合整治，垦造耕地2981亩，建设用地复垦942亩;产业用地新增供地1227亩，盘活存量1198亩。破国企活力不强之难，全面深化国有企业改革，理顺管理体制机制，创新资源变资产路径，注入有效资源型资产103亿元;县属四大国有企业实施项目46个，完成投资21.64亿元，上缴国有资本经营收益8969万元。破征迁建设之难，集中力量保重点，大力推进杭义温高铁、临建高速、舞象山道路、亚运马术等重大项目区块征迁工作，完成房屋征收497户、21.7万平方米。 （五）营商环境进一步优化。我们不断深化改革、优化服务，着力打造营商环境最优县。“最多跑一次”改革纵深推进，企业投资项目从赋码至竣工审批“最多90天”。企业开办实现常态化“一日办结”。全面创建“无证明县”，群众仅凭身份证可办事项达340项。“网上办”“掌上办”实现率分别从93.1%、28.2%提升到99.2%、97.4%。“一件事”联办事项达76项，首推服务军人“一件事”改革得到省委省政府主领导批示肯定。政商关系更为亲清，举办第二届“企业家日”活动，首次评选企业家名人堂、群英榜，新出台两轮“春风”系列政策。深化“走企连心”服务，开展“我们的早餐会”活动11期，协调解决企业问题64个。全面落实减税降费政策，减免各类税费14.76亿元，同比增长64.8%。破解企业融资难，使用政府转贷基金23.42亿元，金融机构支持企业贷款300.44亿元，同比增长20.6%，贷款利率同比下降0.26个百分点。 （六）城乡面貌持续改善。我们坚持生态优先、品质至上，不断改善人居环境。开展“两山”理论实践创新基地创建，“八清零”工作取得新成效，荣获中国天然氧吧、省级森林休闲养生城市称号。PM2.5平均浓度下降2.1%，降至33.5微克/立方米;4镇4乡完成污水零直排区建设，创成省级美丽河湖3条;启动全国生活垃圾分类文明示范县创建，新增市级垃圾分类示范小区4个，农村生活垃圾分类准确率保持在85%以上。全面完成第一轮中央环保督察问题整改和“大棚房”问题专项清理。加快城市有机更新，推进城西、牛山坞、洋塘等区块城中村改造，提升改造老旧小区7个、城区公厕24座。实施云栖西路、白云源路、峙山路等道路改造工程，打造迎春南路、滨江路等精品示范街5条，新建富春绿道34.25公里。深化美丽城镇建设，莪山乡获评“中国畲族第一乡”，富春江镇创成省级旅游风情小镇，瑶琳镇、钟山乡入选省级森林康养小镇。全面推进乡村振兴，在全市美丽乡村大比武中位列第一，村域规划“多规合一”试点成为全省样本，百江镇“稻香樱语”田园综合体列入省级试点，横村镇白云村入选全国乡村治理示范村。建成“四好农村路”225公里、美丽经济交通廊道124公里。完成农村饮用水达标提标项目85个，受益人口5.8万人。全县村级集体经济总收入2.4亿元，同比增长21%，87%以上的行政村集体经济收入达到“3020”目标。 （七）社会治理成效明显。我们以基层治理为重点，强创新、保平安、防风险，社会大局保持和谐稳定。全面推进基层综合执法改革、乡镇(街道)事权清单制管理，相关做法成为全省典型。社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建成运行，初信初访一次性办结率达100%、化解率达98.9%。强化安全风险管控，生产安全事故数、亡人数均下降33.3%。金融机构不良贷款率0.44%，下降0.13个百分点。一批风险楼盘重组续建。政府隐性债务风险等级持续下降，累计化债63.74亿元，政府债务率处于绿色安全区域。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降41.4%、29.4%，群众满意度达98.5%。全面打赢新中国成立70周年大庆维稳安保、梅雨期防汛抢险救灾等攻坚战。 （八）群众生活日益美好。我们坚持以人民为中心的发展思想，办实事、惠民生，不断满足人民群众美好生活需。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入推进新时代文明实践试点。举办首届“桐庐人”大会、第八届“桐庐百姓日”活动，开展“民生季”系列活动，“惠民七条”深得人心，“爱桐庐、兴桐庐”共识进一步增强。建立“一季度一督查”工作机制，省市县46项民生实事项目全面完成。召开全县教育大会，出台教育高质量发展政策，成立首期5000万元的教育发展基金，招引名优教师18名，其中特级教师6名。高考一段上线率提高6.2个百分点。富春高中与浙师大、叶浅予中学与杭州建兰中学合作办学，华师大附属双语学校开工建设，文正小学、科技城未来学校建成启用。推进县域医共体建设，县域就诊率、基层就诊率分别增长4.7和5.9个百分点。“先看病、后付费”等便民举措全面实行。县第一人民医院、县妇幼保健院迁建工程有序推进。第四轮国家卫生县城省级复评顺利通过，5个乡镇(街道)创成国家级卫生乡镇。设立文化发展公益基金、中国画系叶浅予奖金，越剧名师工作室成立运行，现代越剧《通达天下》入选杭州市“五个一”工程奖。成功举办县“六运会”、国际半程马拉松、抢渡富春江挑战赛等赛事，率先实施青少年“人人会游泳”计划。 （九）政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在突出位置，守初心、担使命，找差距、抓落实，着力打造人民满意的政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻上级党委政府和县委的各项决策部署。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案。全面推进“县域法治首善之区”建设，积极创建全国法治政府示范县，率先在全省实行依法治县督察制度，连续四年被评为浙江省法治政府建设先进单位。坚持政府常务会议学法，修订政府党组工作规则和政府工作规则，建立财政审核审批、规划和自然资源管理、重大项目招引、公共资源交易等专题会议制度。优化行政奖励机制，推行容错免责事前备案、失实信访举报公开澄清制度，大力弘扬真抓实干、担当有为作风。深入开展“两抓两转”“五联系一领衔一包案”、走亲连心“三服务”等活动，深化村(社区)“七多”问题整治。全面落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。同时，对口帮扶、区县协作、山海协作、区域合作等工作扎实开展，助力榕江减少贫困村86个、脱贫2.9万人，相关做法在全国会议上作经验交流。统计、地方志、人口计生、民族宗教、外事、港澳台侨事务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、媒体融合、新闻出版、人民防空、气象、公积金、慈善、残疾人、红十字会、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的精神状态，大力开展招商季、项目季、民生季、平安季、锻铸季、冲锋季等主题季活动，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻桐单位、驻桐部队和消防救援队伍，向关心支持桐庐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，桐庐发展和政府工作中还存在不少问题和困难，主是：经济发展量质提速还不够快，产业层次还不够高，创新动能还不够强;项目招引转化有待进一步提效，资源素与发展需求的有效匹配有待进一步加强;美丽生态、改革创新、乡村振兴等品牌工作面临更多挑战，创新探索实践还需持续加力;教育、卫生、养老等公共服务供给在优质均衡方面仍存有差距，城市管理、安全生产、平安稳定等方面还有不少问题亟待破解。同时，工作的系统性谋划、整体性推进不够充分，有待进一步完善;干部队伍担当精神、专业能力、实干作风还需提升，腐败案件仍有发生，党风廉政建设还常抓不懈。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以改进解决。 二、2020年主目标任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，也是我县深入实施“一个中心、五面大旗、三大保障”决策部署的关键之年，做好今年工作十分重。我们始终保持战略定力、坚定必胜信念，充分发挥桐庐的特色和优势，爬坡过坎、克难攻坚，全力推动全县各项事业发展再上新台阶。根据县委十四届八次全会精神，今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央和省市委决策部署，全面落实长三角一体化等战略，紧紧围绕“一个中心、五面大旗、三大保障”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化改革创新为动力，全面推进县域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加速开创潇洒桐庐转型跨越绿色崛起新境界!今年全县经济社会发展的主预期目标为：全县生产总值增长7.0%;一般公共预算收入增长8.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，城乡居民收入比持续缩小;固定资产投资增长15.0%，高于全市平均水平;能源和环境指标完成市下达的目标任务。具体工作中，牢牢把握六个关键字：一是稳，就是不断夯实发展的坚实基础。当前外部环境依然严峻，风险挑战仍然不少，我们继续稳守底线、未雨绸缪，不盲目，不失误，把困难估计得更充分，把措施准备得更周全，稳健经济增长、稳定社会大局、稳固信心预期，全力推动经济社会发展蹄疾步稳、行稳致远。二是进，就是保持开拓向前的奋发状态。坚持“天天拼搏、季季奋发”的进取作风，坚守“争先创优、勇竞一流”的价值追求，坚决弘扬“泰山压顶不弯腰”的南堡精神，既在经济建设上全力实施“124”工程，实现中高速增长，迈向中高端水平，又在特色发展上抓重点、补短板、强优势，擦亮品牌、争先夺优，不断开创高质量发展新局面。三是统，就是树立大局意识、整体理念和系统思维。大力推进“统筹之治”，着力破除局部利益、狭隘眼光和工作的碎片化，强化土地空间、财政事权、双招双引、公共服务、区域合作“五个统筹”，切实将“一张图、一盘棋、一本账”落到实处、取得实效。四是优，就是始终把民生放在优先位置。更加注重普惠性、基础性、兜底性，听取民意、尊重民愿、顺应民心，全力以赴抓好教育、医疗、养老等民生事业发展，想方设法办好群众身边的关键小事，为高水平全面建成小康社会、为持续擦亮最具幸福感城市金名片增色添彩。五是俭，就是将勤俭意识贯穿到政府工作的全领域、全过程。坚持政府过紧日子，厉行节约，不铺张，不浪费，更好地集中财力人力办大事，一般性项目支出压减10%以上，日常公用经费压减5%以上，严控不必不急需低绩效项目，大幅压减办展办会，加强预算执行、程序规范和绩效评估，切实把有限的资金用在刀刃上，花在关键处，放在阳光下。六是严，就是严格依法规范行政行为，严管政府公职人员队伍。不断强化法治意识，深化法治政府建设，切实以法治思维和法治方式推进工作。把权力关进制度的笼子里，始终牢记亲清二字，坚守廉政底线，营造风清气正的政治生态。围绕上述目标和求，重点抓好九个方面工作： （一）着力推动主导产业做大做强推进制造业高质量发展。全面落实“新制造业”计划，加快实施“12065”行动。扎实开展万亩工业用地攻坚行动，新增和盘活3500亩以上。推进城南磁性材料产业园、江南阿尔法智能制造产业园二期等建设，着力培育新材料、人工智能、军民融合等产业;新建小微企业园8个，集聚小微企业100家以上。深入打造六大百亿产业集群，新能源新材料、医药及医疗器械产业产值超50亿元，富春江科技城“新零售+快运”新经济模式销售突破百亿大关。全力招引“152”制造业项目5个，工业投资增长26%以上，规上工业增加值增长7%以上。加快大健康产业发展。深入推进富春山健康城国家级生命健康产业先行试验区建设，建成运营爱唯(国际)产学研基地、浙江中欧双向生物医药孵化加速器基地，开工建设中青五星健康城项目，加快小分子靶向药物研发生产基地等项目签约落户，争取设立省区域细胞制备中心、国家综合性新药研发大平台浙江合作中心、中关村医学工程转化中心。深化中国微创外科器械小镇建设，开展医疗器械质量提升专项行动，医疗器械产业增加值增长15%以上。发展中药材种植、中药制造和中医健康服务，建成投产方回春堂健康产业基地项目。新增大健康产业关联企业20家，健康产业主营收入增长8%以上。推动全域旅游提质增效。召开全域旅游发展大会，实施全域旅游“五大行动”计划，旅游收入增长12%以上，积极创建国家全域旅游示范县。深化旧县街道、莪山乡等全域景区建设，大力培育新合乡红色旅游经济，推进合村乡5A景区乡镇创建，江南古村落风景区通过4A复评，创成“醉美县城”4A级景区、瑶琳镇省级山地运动小镇。加快实施莱IN体育项目，开工建设亚运马术项目，建成运营百江百源湖水上综合体。推进文旅融合发展，文创产业增加值增长6.5%以上。 （二）着力加快优势特色产业提档升级全力打造“最强快递”。制定实施快递产业发展规划和产业精准扶持政策，实施“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变“五个一”工程，实现“快采中心”交易额100亿元，快递关联企业落户100家、协议投资100亿元、产值100亿元、入库税收10亿元以上。打造富春未来城快递科技小镇，建设富春江科技城、富春江镇快递物流产业园，着力形成“一核两翼多点”的快递特色产业发展布局。推进浙江省国邮快递物流科学研究院建设，谋划成立快递特色产业基金，举办快递物流创新创业大赛。把快递基础设施纳入城市公共服务体系，规划建设快递示范园区，完善快递驿站、智能快件箱等建设，着力打造“快递之城”。加快块状经济向产业集群转变。推进分水妙笔小镇建设，实施分水智能制造产业园项目，着力分水文创园、天英小微企业园项目引育，新增亿元企业1家、省级科技型企业5家以上。加快横村时尚针织小镇建设，启动建设创业创新针织孵化园，“中国围巾城”开园运营，针织产业销售产值增长3%以上。持续做强富春江镇发电装备制造、汽车零部件等优势制造业，推进装备制造产业园二期建设，新增市级以上高新技术企业4家，培育装备制造亿元龙头企业8家。加快镍铁生产基地建设，促进镍产业规范提升、集聚发展。推进传统产业数字化改造。实施传统制造业改造提升行动，支持企业数字化、智能化改造，完成工厂物联网等数字化改造项目30个，打造示范性“无人车间”“无人工厂”，新增企业“上云”300家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长15%以上。鼓励企业应用跨境电商促转型、拓市场，新增跨境电商应用企业30家、销售额增长10%以上。 （三）着力推进富春未来城开发建设坚持产业为先。聚焦“1+3+X”产业体系，全力打造快递全产业链，加快中通快运全球创研中心、申通国际总部、韵达全球科创中心等项目建设，推进中通快递产业链总部、圆通国家工程实验室、云蚂蚁供应链总部等项目落地开工，谋划对接一批辐射全县产业的科研院所、检测中心，招引一批数字经济、科创产业、总部经济、现代服务业等产业项目，协议引资100亿元以上。坚持生态为基。彰显山水生态优势，深化蓝绿空间设计，系统推进山、水、林、道、园建设，改造富春南渠、金竹溪等主水系，启动建设富春未来湖、湿地公园、山地公园及慢行绿道等重节点，逐步形成智慧创新内环和生态活力外环。推行海绵城市、绿色生态建筑，为构建品质卓越的生态空间打下扎实基础。坚持配套为。运用XOD开发模式，加快县第一人民医院、综合客运枢纽、会议会展中心、安置小区等工程建设，高标准谋划建设商业综合体、学校、幼儿园、主题公园、能源中心、邻里中心等配套项目，实施东兴路、城南路、石珠路、七里山路等主路网建设。同步建设“数字城市”，运用CIM系统全过程管理城市设计、项目审批、工程建设。 （四）着力抓好经济建设关键环节量质并举抓招引。坚持“招商引资”一把手工程不动摇，统筹资源、提升能力，加大平台招商、产业招商、精准招商力度，着力盯引一批具有引领性、带动性、成长性的大项目、好项目，力争招引“大好高”项目2个以上、“小而美”项目3个以上，其中20亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个。突出重点抓项目。突出大项目带动，开工建设中汽商用新能源车项目、艾罗光储智慧产业园、“快递之源”等10亿元以上项目，建成运营千芝雅全球研发中心，加快海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目建设。实施114个重点项目、145个政府投资项目，完成投资122亿元以上。克难攻坚抓保障。完成新一轮国土空间规划编制。推进全域土地综合整治，优化土地空间布局3000亩，复垦建设用地1000亩，新增产业用地1500亩以上。深化“三块地”清理，建立土地二级市场交易服务平台，消化批而未供土地1800亩，再开发低效用地1600亩，盘活存量土地800亩。运用PPP模式、债券发行、基金撬动等金融手段，提高资金保障能力。开展招商引资和项目推进大比武、大竞赛活动，完善四级协调、投资项目全生命周期管理、“点将式服务”等机制，进一步形成抓经济工作“上下同欲、块抓条保、比学赶超”的良好氛围。 （五）着力建设一流营商环境纵深推进“最多跑一次”改革。优化“一站式”服务中心运行机制，完善施工图联审，加强中介机构监管，实现企业投资项目全流程审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多20天”。推进“证照分离”改革，实现清单外经营“零许可”。探索行政服务中心“去中心化”改革，政务服务事项“网上办”、“掌上办”分别实现100%和98%以上，公民个人事项就近办达90%以上。全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推广应用“浙政钉·掌上执法”系统，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施信用体系“531X”工程，完善公共信用信息平台功能。协同突破重点领域改革。深化县属国有企业改革，创新投融资体系，完善绩效考核机制，提升做地能力、经营能力，实现经营性收入增长20%以上。全面深化“亩均论英雄”改革，工业企业亩均税收提升26%以上。深化农村产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市试点。坚持创新驱动发展。实施科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业25家、省级科技型中小企业50家，R&D经费支出占GDP比重达1.9%。推进迎春商务区双创平台建设，孵化项目20个，新增规上企业7家。加快建设制笔、针织、医疗器械等产业创新服务综合体，建成运营桐庐产业转型升级杭州促进中心。深化县知识产权保护中心建设，打造“知识产权生态最优县”。举办第九届科技人才周活动，实施“511”中青年人才培养计划，用好浙江人才大厦、招才驿站等平台，力争引育高层次人才10名以上，培育高技能人才800名以上。持续做优企业服务。完善产业政策体系，开展第三届“企业家日”和“我们的”系列等亲清政商活动。实施“凤凰行动”“雏鹰计划”，完成股份制改造5家，新增产值5亿元以上企业4家、规模企业30家、重点成长型企业20家。全面落实中央省市减税降费政策，大力实施“融资畅通”工程，为企业减负15亿元以上，金融机构新增企业贷款40亿元以上。 （六）着力提升美丽城乡品质高能级构建综合交通网络。推进湖杭连接线、杭义温高铁、临建高速桐庐段建设，深入谋划杭淳开高速、桐义东高速、320国道部分节点下穿、分水江航道提升等重大交通项目，启动火车东站及配套建设，加快构建“四高速双高铁两水道”内接外联的立体化交通体系。推进舞象山道路、疏港公路、大奇山路改扩建、白云源路西延等项目，改建柴雅线、钟洛线、分老线等公路，建设“四好农村路”120公里、美丽经济交通廊道50公里，进一步优化城乡一体的县域交通体系。高品质推进城镇建设。实施老城区有机更新三年行动计划，推进开元街区块综合改造，完成迎宾路、公园山路等6个区块老旧小区提升改造，建成美好家园试点小区3个，既有住宅加装电梯30台。加快城西区块、柴埠区块规划建设，稳步推进垄背、石马边、武举塘等城中村拆迁改造。新增城市绿地15万平方米，新建富春绿道33.4公里。推动“城市大脑”向城市治理全领域延伸，提高城市保洁、市政养护、交通治堵、文明养犬等精细化管理水平。全面推进美丽城镇建设，推动分水镇、莪山乡、富春江镇创建省级美丽城镇样板乡镇，创成全省首批大花园典型示范县。深化“三改一拆”工作，确保通过“无违建县”复评。高水平实施乡村振兴。深化乡村振兴战略规划国家试点，全面实施“五带五十八村”规划，新增精品村5个、精品线路1条、风情小镇1个。推进莪山乡全域乡村振兴先行区创建，大力支持“不一样的畲乡”持续深化建设。举办首届桐庐大地艺术节，打造梅蓉、白云、彰坞等新时代乡村生活样板地。落实“强农十条”，蜂、药全产业链产值增长30%以上，茶、果产值力争突破10亿元。积极探索蜂产业发展中5G和区块链技术应用，并形成全省示范。加快钟山乡省级农村产业融合发展示范园、百江镇“稻香樱语”省级田园综合体建设。新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家。推进省级健康养殖示范县创建，加强粮油、蔬菜、生猪规模养殖等基地建设，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应。持续发展村集体经济，确保薄弱村“脱薄不返薄”、90%以上的行政村完成“3020”目标。高标准优化生态环境。推进全国生态文明示范县、“两山”理论实践创新基地创建。深化“八清零”工作，加强餐饮业“水气同治”、扬尘管控、烟花爆竹“双禁”，加快淘汰国三柴油车，PM2.5年均浓度稳控在34微克/立方米以下。实施县城污水处理厂扩建工程，建设污水零直排区3个，提升改造农村生活污水处理设施655处。加大水环境保护利用力度，新增美丽河湖4条。全面推进生活垃圾分类，加快循环产业园建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖、总量零增长，创建示范单位50家。全面抓好长江经济带专项督察问题整改和第二轮中央环保督察迎检工作。 （七）着力深化平安桐庐建设优化社会治理。推进“最多跑一地”改革，建立问题联治、工作联动、平安联创、信访代办、“两师一员”等工作机制，提升社会矛盾纠纷化解中心(信访超市)运行实效，初信初访一次性化解率达99%以上。深化乡镇事权清单制管理，深入推进基层综合行政执法改革。推进法治示范乡镇、民主法治村(社区)创建，推广物管协调站、楼下书记、合意庭、君山议事会、村级商会等自治模式，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域综合整治，确保重大安全事故“零发生”。守住“舌尖上的安全”，新增放心农贸市场2家、农村家宴放心厨房14家，实行网络订餐全流程监管。编制综合防灾减灾规划，建设自然灾害大数据管理综合信息平台，提升防灾救灾能力。深化“雪亮工程”，完善“区网融合”“社区微治理”等模式，新增“智安小区”30个。全面打赢扫黑除恶专项斗争，确保平安桐庐“十六连创”，打造全国治安最好县。强化风险防控。积极防控企业“两链”风险，金融机构不良贷款率下降0.2个百分点。深化非法网络借贷整治，严厉打击非法集资。加强风险楼盘稳控帮扶，推进9个项目后续处置。落实政府隐性债务化解计划，今年再化债35亿元以上，实现债务风险持续下降。 （八）着力增进百姓民生福祉完善社会保障。推动社保医保扩面征缴，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在98%、99%以上。确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设居家养老服务中心3家，提升改造乡镇敬老院2家，新增微型养老机构3家。落实“惠军八条”，优化军人和退役军人事务服务。提升改造星级“残疾人之家”15家，完成困难残疾人家庭无障碍改造115户。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，消除人均1万元以下低收入农户，确保“全面小康一个都不能少”。加快教育高质量发展。用好用优教育发展基金，大力引育名优教师，新引进特级教师5名、省级名师10名。对接长三角名校资源，深化名校合作办学。实施义务教育提质强校工程，持续提升教育质量。投入资金3.1亿元，新续建校园12个，启动下轮幼儿园、青山幼儿园、横村初中改扩建、培智学校等项目建设，建成投用分水徐凝小学、桐君街道中心幼儿园、富春江镇中心幼儿园。开展住宅小区配套幼儿园专项治理，公办入园率达70%以上，普惠率达88%以上。持续增强青少年体质，继续实施“人人会游泳”计划，青少年近视率下降1个百分点、达56.5%。大力发展卫生健康事业。深化“健康桐庐”建设，召开卫健事业发展大会，持续推进县域医共体建设，争创省级“三医联动”“六医统筹”集成创新综合医改试点。开展卫生健康事业“市县合作”，深化与上海瑞金医院医联体建设。强化人才引育，新增高层次医疗人才20人、紧缺型医疗人才10人。加快县第一人民医院、县妇幼保健院迁建项目建设。完善院前急救管理，打造“1小时急救圈”。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作，新增婴幼儿照护机构3家。加强文化文明建设。深化新时代文明实践试点，举办第九届“桐庐百姓日”“政府开放日”，深入打造“温暖之城”，确保通过全国文明城市复评。农村文化礼堂阵地建设实现全覆盖，建成运营富春文学院。创成国家级综合档案馆。精心组织全民运动节、全民艺术节、全民旅游节、药祖桐君中医药文化节等活动。新增体育场地面积5万平方米，建成小康体育特色村5个，更新维修农村体育健身器材100处，着力构建“15分钟健身圈”。同时，我们将继续办好为民办实事工程。前期，向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事，经过遴选论证，正式形成13件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，以及省市下达的民生实事工程，我们都将加强统筹协调，强化责任分工，全力以赴把民生实事抓实办好，切实增强人民群众获得感。 （九）着力增强政府治理能力不忘初心讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到不忘初心、牢记使命。加强政府党组建设，强化担当意识，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，坚决把上级党委、政府和县委各项决策部署不折不扣落到实处。完善制度重法治。全面加强政府法治体制机制建设，确保创成全国法治政府建设示范县。健全科学、民主、依法决策机制，进一步规范重大行政决策程序。坚持常务会议学法，推进学法制度向部门和乡镇(街道)延伸。落实法治政府建设向人民代表大会报告制度，自觉接受人大依法监督。主动接受政协民主监督、监察监督、审计监督、群众监督和舆论监督。开展第二批法治督察，不断提升依法行政能力。充分发挥法律顾问、法律专家作用，加强公职律师队伍建设。强化执行提效能。增强工作谋划的前瞻性、系统性、完整性，全面开展“十四五”规划编制，完善政府工作清单制、项目化、销号式推进机制，确保各项工作有序、高效运转。切实落实“两抓两转”，认真开展“五联系一领衔一包案”“走亲连心三服务”等活动。深化政府数字化转型，推进部门间“最多跑一次”改革，全面推广电子政务，加强钉钉应用、移动办公，实行会议文件数量配额管理，切实为基层减负，提升政府行政效率。廉洁勤政优作风。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息整治“四风”。加强财政预算执行、公共资源配置、重大项目建设、招投标规范化管理、资金使用调度等重点领域监管。建立县政府与县纪委(监委)联席会议制度，认真落实巡视、巡察问题整改。坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，完善责任落实、工作督办、考核激励机制，引领政府系统各级干部勤政务实、奋发拼搏，深入打造“忠诚干净担当”的政府团队!各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年目标正处在决战决胜期。梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定跨越赶超信念，保持奋发拼搏状态，增强破难突围干劲，为加快潇洒桐庐转型跨越绿色崛起、夺取高水平全面建成小康社会胜利而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释及说明1.新增税收超亿元企业8家(P2)：2019年入库税收超亿元企业共9家，除农村商业银行外，新增8家。其中，农村商业银行、杭州米友圈科技(千芝雅)、南方水泥等3家企业税收超2亿元;海康威视、中吉物流、康基医疗器械、红狮水泥、盛航计算机科技、施强制药等6家企业超亿元。2.“12065”(P2)：指我县制造业高质量发展三年行动计划目标，“1”即新增和盘活工业用地10000亩以上，“20”即建设小微企业园20个以上，“6”即打造6个百亿产业集群，“5”即力争每年招引“152”制造业项目5个以上。3.快递物流装备物资集中采购交易中心(P2)：简称“快采中心”，是为快递物流企业与装备物资供应商搭建线上线下相结合的集中采购交易平台，提供信息发布、交易撮合、集中议价采购等服务。该中心由蜂网投资有限公司(顺丰、三通一达)与桐庐县人民政府共同发起，由蜂网控股有限公司(蜂网投资有限公司占股40%、桐庐县国有资产投资经营有限公司占股60%)的全资子公司浙江蜂网集采信息技术有限公司负责运营。4.“152”(P3)：即省市县长工程，其中省长工程指省政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资50-100亿元的重大产业项目;市长工程指设区市政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资20-50亿元的重大产业项目;县长工程指各县(市、区)政府主领导、分管领导每年各牵头谋划推进1个总投资10-20亿元的重大产业项目。5.两城两地两区(P3)：“两城”即“山水生态城、年轻活力城”;“两地”即“创新素集聚地、未来生活展示地”;“两区”即“社会治理创新区、未来县域城市样板区”。6.两轴一心两体两环(P3)：“两轴”即“东兴路发展驱动轴和科技大道发展轴”;“一心”即“富春未来城市之心”;“两体”即“高铁商业商务综合体和公共文化艺术综合体”;“两环”即“生态活力外环和智慧创新内环”。7.“2050”(P3)：是中国工程院院士、云栖小镇名誉镇长王坚博士指导的，由杭州云栖科技创新基金会发起的公益组织，旨在通过全世界科技年轻创新精英人才的团聚、研讨、合作，推动全球科技创新。2019年4月27日，该组织在我县桐君街道牛山坞26号设立的全球唯一永久营地开营启用。8.八清零(P5)：即全面推进国Ⅲ柴油货车和燃油公交车、区域性恶臭异味污染、建设工地扬尘、县域污水直排、集中式饮用水源风险、农业农村污染增量、固废处置设施欠账、用地土壤环境风险等“全面清零”工作。9.“3020”(P6)：即村级集体经济总收入达到30万以上，经营性收入达到20万以上。10.“124”工程(P11)：“1”即深化“双招双引”一号工程;“2”即打造一流营商环境、优化平台成长环境;“4”即打好制造业发展、快递回归、传统产业转型升级、富春未来城建设“四大攻坚战”。11.全域旅游“五大行动”(P13)：即旅游项目大招引、配套大提升、环境大优化、市场大开拓、资源大整合行动。12.“一核两翼多点”(P13)：“一核”指以富春未来城为核心打造快递科技小镇;“两翼”指在富春江科技城和富春江镇建设快递物流产业园;“多点”是指在江南、凤川、城南、横村、钟山等乡镇(街道)，因地制宜布局快递特色产业，构建多业联动、产城融合、相生互进的快递上下游全产业链生态体系。13.中国围巾城(P14)：位于横村镇，总投资1.8亿，建筑面积25000平方米，集针织品展示展销、电商孵化、文化创意、新产品发布、商务办公等功能于一体，致力于打造全国针织服饰产业电子商务集聚地、针织企业产品展示推广基地、外贸出口服饰销售平台。14.“1+3+X”产业体系(P14)：“1”即快递(物流)业全产业链经济;“3”即数字经济、科创产业、总部经济;“X”即商业、会展、教育培训、现代金融、休闲旅游、文化创意、生产性服务业等产业。15.XOD开发模式(P15)：是指包括TOD(交通导向)、HOD(综合医疗设施导向)、COD(文化设施导向)、EOD(教育设施导向)、SOD(体育运动设施导向)、POD(生态设施导向)等多种发展模式的统称。XOD开发模式不再单纯以交通基础设施为导向进行综合开发，而是扩展至以满足多元化公共需求设施为导向的城市空间开发模式，遵循以人为本、效益统 一、多规合 一、优化布局、绿色发展等城市规划建设理念，统筹生产、生活、生态三大布局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。16.CIM(P15)：是由最基础的城市数据组成的城市智慧模型，通过GIS(大场景数据)+(BIM)小场景数据+物联网，构建城市数据的可感知、可视化、可计算，实现城市运维的及时性及预先性。CIM是实现城市高效运行的“大脑”，是智慧城市与传统城市的本质区别。17.信用体系“531X”工程(P16)：即浙江省实施以“聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系，完善全省统一的公共信用信息服务平台，推动信用在若干领域应用”为主内容的新型市场监管体系建设工程。18.五带五十八村(P18)：即国家级乡村振兴发展规划试点工作中首批开展规划编制的带和村。“五带”即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带和生态养生带，包含23个村，此外还选取了有特色、有基础的35个村，合计五十八村。19.两师一员(P19)：即律师、心理咨询师、人民调解员。

  2025-07-09

• 【方正县招商】2020年方正县人民政府工作报告

  2020年方正县政府工作报告全文―2020年1月11日在方正县第十七届人民代表大会第四次会议上(讨论稿)各位代表：现在，我代表方正县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。2020年方正县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督下，聚焦打赢“三大攻坚战”，奋力推动县域经济高质量发展，持续保障和改善民生，凝聚力量，迎难而上，有效应对各种困难和挑战，较好地完成了县十七届人大第三次会议确定的目标任务。――经济运行保持平稳。全年预计实现地区生产总值增长5%;地方公共财政预算收入18342万元，增长0.58%，剔除减税降费政策因素，实际增长8.7%;全社会固定资产投资6亿元，增长58%;社会消费品零售总额40亿元，增长4%。――产业发展提速增效。工业项目实现突破，以省“百大项目”代表的9个重点产业项目开(复)工建设，全口径产业项目完成投资3.85亿元，增长148%。规上工业产值和增加值分别增长13.2%和11%。农业价值链实现提升，全县富硒水稻面积发展到60万亩，“方正大米”荣获2019中国区域农业品牌影响力第8名，品牌价值达114.18亿元。――文化内涵更加丰富。打造文化名片，成功举办第二届农民丰收节、首届稻作文化节、第24届方正莲花节等一系列重大节日活动，方正大米、剪纸、得莫利炖鱼等名片被更多人所熟知，文化向心力、凝聚力进一步提升。――脱贫攻坚成效显著。始终坚持脱贫攻坚“三精准三落实三保障”工作标准，全县9个贫困村摘帽出列，1688户3418名建档立卡贫困人员全部脱贫，提前一年消除绝对贫困，实现脱贫攻坚总目标。――城乡建设步伐加快。累计投入1.6亿元，实施一批城乡重大基础设施建设项目，基础设施水平明显提升。农村垃圾、污水、厕所、能源、菜园“五项革命”有序推进，乡村环境呈现崭新面貌。――民生福祉持续改善。累计投入12.9亿元，用于民生领域和社会事业建设，占一般公共预算支出的63.74%，增长17.74%。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民可支配收入与经济同步增长。10件惠民实事有效落实。教育、医疗、养老、住房等条件持续改善，群众幸福感明显提升。一年来，我们着重抓了以下工作： （一）凝心聚力谋发展，县域经济积蓄新动能。坚持把抓项目、抓投资、抓招商作应对经济下行压力稳增长的重要抓手，推动“4+1”产业格局巩固提升。新龙米业40万吨、秋然米业20万吨富硒稻米加工项目生产运行，新上富硒水稻智能无尘生产线3套、黑米专用生产线1套，以富硒稻米重点的绿色食品产业持续壮大，“粮头食尾”、“农头工尾”建设取得积极成效。西沟、大秃顶子风电项目实现并网发电，协合新能源项目获得省发改委核准，黑龙江辰能生物质热电联产项目开工建设，新能源产业规模持续增长。刀具产业园车间主体封顶，荣群刃具项目当年开工、当年竣工、当年投产，43家行业企业齐聚合金刀具产业发展论坛，共话高质量发展。晶宝硅业混改提速，破解硅材料产业发展瓶颈。坚持一手抓培育壮大民营企业，一手抓招商引资重点突破。相继出台《方正县产业扶持办法》《方正县民营企业上规入库奖励办法》，全年招商洽谈项目40余个，正式签约14个，协议引资额66.8亿元。扶持企业梯度成长，新增规上企业7户，丰翰木业成全市首家当年新建、当年投产、当年入规企业。协调推进文化旅游、森林教育及康养产业发展，建成秋然稻作乐园，双子山国家森林公园旅游康养项目纳入国家重大项目库，稻作博物馆等三处景点被命名省级科普教育基地。完成县级电子商务运营中心建设，阿里巴巴聚划算聚土地智慧订单农业战略发布会在方正举行，方正大米累计销售8万单。全年电商交易额达2.9亿元，农产品上行销售额7900万元。全县各项存款余额117亿元，居民存款余额97亿元。 （二）全力以赴促振兴，农业农村展现新面貌。稻米产业基础逐步夯实。富硒大米品质、品位、品牌“三品”提升行动深入实施，开展绿色植保、土壤改良等新技术试验55项，落实农业“三减”[1]示范面积33万亩，获批全国水稻绿色高质高效示范县、中国区域农业品牌示范基地、省级富硒水稻高标准现代农业科技园区。食用菌、北药规模分别发展到5000万袋、20.7万亩，方正银鲫入选黑龙江省十大地产特色名鱼。生产经营体系不断完善。累计投入1.07亿元，完成高标准农田改造、土地整治、水库除险加固等农田水利工程23项，新建省级“互联网+农业”高标准示范基地2处。在全省率先组建生产、供销、信用“三位一体”新型合作社3个，开展资金互助业务1110万元。创建农业产业化联合体4家，农民专业合作社发展到517家，流转土地33万亩。发放农机具购置补贴3718万元。农村人居环境持续改善。探索建立农村生活垃圾“户分类、屯收集、镇转运”体系，实现垃圾源头减量40%，被省政府确定农村垃圾分类试点县。探索“室内厕所+地下管网+小型污水处理厂”模式，建成天门村、正义村2处小型污水处理站，铺设排污管网47公里，改造农村室内厕所724户。拆除农村残垣断壁、私搭乱建236处。完成造林绿化1.2万亩，清理回收无林地520亩，打造绿化精品屯38个。完成蚂蚁河大桥等5座危桥改造和13条农村公路安防工程，抗洪保通抢修公路桥涵67处。乡风文明和治理能力稳步提升。新时代文明实践中心成全国试点，8个县乡村屯四级实践场所建成投用。开展文明实践大讲堂等活动和送文化下乡文艺汇演300余场次。村级组织带头人优化提升行动如期完成，11个软弱涣散村全部完成整顿。全面加强乡镇政府服务能力建设，探索实践扩权增效、服务延伸、权力下放，作省级试点在全省推进会议上作了经验交流。全县各村屯全部建立村民理事会，利用“一事一议”议成实事500余件。松南乡和大罗密中兴村被确定全国乡村治理示范单位。 （三）尽锐出战抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。突出产业扶贫造血功能。投入财政专项扶贫资金2800余万元，建设县级产业化扶贫项目4个。全县8个乡镇建设苗木培育基地63处811亩。结合“菜园革命”，发动1539户贫困户利用房前屋后小园栽植苗木975亩，户均年收入1500元以上。认真落实“两不愁三保障”政策。完成“三类重点对象”危房改造458户，“四类人”危房改造动态调整46户。所有建档立卡贫困人口缴纳城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充保险和健康体检费用。享受“先诊疗后付费”“一站式结算”政策的贫困患者达到2995人次，全年大病救助50人，慢病签约管理1756人。资助贫困幼儿和贫困学生2194人次、130万元。减免贫困学生就读费63万元，惠及学生515人次。整合各方资源促脱贫。发放小额扶贫贷款7896万元，实现增收462万元。发放建档立卡贫困残疾人“两项”补贴69万元、落实跨省务工交通补助政策。开发护林员、保洁员等公益性岗位，安置贫困劳动力262人。新纳入低保84户118人。累计投入行业扶贫资金1122万元，社会各界和爱心人士捐款捐物35万元，捐资助学257人，行业扶贫、社会扶贫工作取得新成效。 （四）加大投入补短板，城市建设迈上新台阶。坚持规划引领，编制完成《城市建设控制性详细规划》，形成城建管理“一张底图”。高标准建设站前广场和站前大街，广场、道路、照明、人行道工程全部完工，精品绿化面积增加4万平方米。公铁综合交通枢纽项目完成主体建设，周边区域配套设施工程加紧推进。哈佳铁路方正站全年客流量突破14万人，“一小时”高铁经济圈区域发展注入新活力。自筹资金4000万元，升级改造老旧小区20个、保温改造老旧居民楼18栋，改造和维修城区街路17条。新建、改建、购买高标准水冲式公厕10座。改造小区供水二次叠压泵站6座，建设排水管网24.95公里，改造和新敷设供热管线6.6千米。全面启动生活垃圾分类投放工作，推出首批小区垃圾分类试点15个。巩固提升“同安路生态园林一条街”，推进街路增绿、小区添绿，栽植乔灌木26.4万株、花卉3.1万株，城区绿化覆盖率达到29.92%。从严整治违法建筑和私搭乱建，拆除违建65处、私搭乱建216处、老旧棚厦186处，城市建设管理更加规范有序。（全国两会政府工作报告） （五）深化改革优环境，经济社会发展注入新活力。全面完成党政机构改革，事业单位改革实现“双精简20%”目标，组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业“五大领域”综合行政执法队伍。农垦、森工系统改革行政职能移交稳步推进。方正镇深化农业农村改革做法在全省推广。全面落实《黑龙江省优化营商环境条例》，统筹推进“放管服”改革和“一网一门一次”改革，梳理公布“办事不求人”事项4批次1048项，政务服务事项“最多跑一次”比例和网上可办率分别达到96.67%、94.13%。推动审批提速，推行“一窗受理，集成服务”，企业开办审批时间压缩至1个工作日，辰能生物质热电联产项目从公司中标到获得省发改委批复仅用时40天，打造了优于省内同类项目审批的“方正速度”。在全省率先实施食品流通环节经营许可承诺制，实现承诺即可经营。严格执行减税降费政策，累计企业减免税费4500万元。扎实开展“清赖行动”专项整治和拖欠民营企业中小企业账款清理，偿还拖欠企业资金873万元。切实帮助企业脱危解困，顺利盘活德强钢构、永发食品、冠强光电3户停产企业和原亚麻厂国有闲置资产。认真办好企业投诉案件，受理10件，办结9件，办复1件，做到“投诉必接，接诉必办，办必有果，结果必复”。 （六）攻坚克难抓治理，生态环境整治取得新成效。动真碰硬推进生态环境整治，蓝天保卫战三年行动全面启动，关停取缔和整合搬迁散乱污企业6家，淘汰改造10蒸吨以下燃煤锅炉9台，建成25个秸秆压块站，完成2500台生物质锅炉安装。严格执行秸秆“全域全时段全面禁烧”要求，实现全年“零火点”。扬尘、尾气和工业面源等污染治理全面加强，空气优良天数达到306天。精准实施水污染防治，全面推进“河湖长制”，“一河一策”规划完成编制，河湖“四乱”得到有效治理，黄泥河水系退耕1166亩，蚂蚁河国控断面水质实现全面达标。完成方正镇水源地保护区调整。全面落实“土十条”，扎实推进土壤污染治理与修复，启动双凤山存量垃圾集中治理工程，农村环境连片综合整治示范项目顺利通过验收，“一瓶四废”回收工作走在省市前列。重拳整治违法行，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动、违建清底行动、“绿卫”“绿盾”2019专项行动，拆除大棚房10处、违建别墅8栋，查处侵占林地案件189起。蚂蚁河省级自然保护区管理力度加大，栽植草本植物12万株，拆除违建1200平方米。国家和省级生态乡镇、生态村分别达到8个和64个。 （七）千方百计惠民生，人民群众获得更多新实惠。倾听群众呼声，回应群众期待，不断提高全县人民幸福感和获得感。社会保障水平稳步提高，新增城镇就业2475人，发放自主创业人员小额担保贷款451万元，城镇登记失业率控制在3.83%以内。完成社会养老、失业、工伤保险“三险合一”，各类养老保险参保人数达到7.95万人，按时足额发放离退休人员养老金4.9亿元。发放优抚对象抚恤补助、退役士兵待安置期间生活费等1058万元。低保、特困等困难群众实现应保尽保，发放各类社会救助资金4322万元，救助1.8万余人次。改造10个行政村、19个自然屯和1个林场自来水工程，解决了5351人安全饮水问题。攻坚克难，稳妥推进，破解39个历史遗留小区4282户不动产登记问题，筹措资金8000万元解决373户棚改逾期未回迁群众安置。社会事业协调发展，投入599万元更新32所中小学教学设施。启动2所中学消防设施改造。以办好人民满意教育宗旨，优化配置城乡教师资源，调整中小学校长44人，招聘教师75人。县域医联体建设全面加强，医疗机构全部取消医用耗材加成，顺利通过国家级中医药先进单位复审验收。县疾控中心启动移址新建。全民健身中心主体完工，文史馆项目复工建设。扫黑除恶专项斗争“百日攻坚战”扎实开展，打掉涉恶犯罪团伙3个。治安防控成效显著，刑事案件同比下降26%，盗抢骗案件同比下降29%，实现命案必破，连续8年被评全市平安创建达标优秀地区。深入开展安全生产“四大”行动和住宅小区消防专项整治、铁路沿线安全隐患整治、涉危涉爆等重点领域整治，连续十年未发生较大以上安全生产事故，事故起数从上年16起下降2起。坚持以“四个最严”抓好食品安全工作，成全省第二个具备绿色有机食品认证资质的县份。积极化解信访矛盾，全国“两会”“国庆”期间实现进京非访“零登记。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民武装、统计监测、机关事务、供销社、史志、档案、气象、金融、团县委、工会、残联、慈善、电力通讯保障等各项工作都取得了新成绩。 （八）从严从实强自身，执政本领和服务能力实现新提升。始终坚持以党的政治建设统领，把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩。严格落实党中央、国务院和省市县委重大决策部署，第一时间传达贯彻落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真履行党风廉政建设主体责任，落实省委“五整治”要求，党员干部在思想、政治、作风、能力、廉政方面发生了积极深刻变化。扎实开展“七五”普法，严格执行政府常务会议学法制度，规范政府重大行政决策、合法性审查、公平竞争审查的程序和机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督，办理人大代表意见建议、政协委员提案50件，见面率、答复率、满意率均达到100%。全面落实基层减负，县政府本级文件、会议、督查检查次数分别减少56%、57%、58%。各位代表，过去的一年，是我们逆流而进、负重前行的一年，面对经济持续下行、财政收支矛盾加大等一系列严峻考验，我们不忘初心、团结一致，牢记使命、砥砺前行，实现了项目建设和招商引资新突破，全力保障民生领域和重点项目的资金投入，有效应对和抵御“利奇马”等强台风和洪涝灾害的侵扰，较好地完成秋翻整地、秸秆综合利用、ETC推广等阶段性重点工作任务，保持全县经济社会运行和谐稳定。成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，得益于全县干部群众在县委带领下锐意进取、攻坚克难，得益于县人大法律监督和县政协民主监督，得益于各地乡友、社会各界鼎力支持。在此，我代表县政府，向方正振兴发展作出贡献的全县人民和各界人士表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高;产业结构不优，第二产业占比偏小，立县税源企业偏少;社会事业、民生保障还存在历史欠账和突出短板，刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益凸显;部分干部小富即安、作风不实，“五整治”的现象依然存在，营商环境与市场主体期待仍有一定差距。对此，我们将直面问题、敢于担当，刀刃向内、主动作，以实际行动回应群众期盼。2020年方正县政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是“十三五”规划收官之年，更是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的的决胜之年。新的一年是承上启下之年，挑战与机遇并存，既要按照中央部署实现第一个百年奋斗目标，也要“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标夯实基础。政府全体上下要坚定信心、凝心聚力、务实发展、迎难而上，以更大作推动方正全面振兴全方位振兴行稳致远。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和东北振兴座谈会上的重要讲话以及对我省重要讲话重要指示批示精神，按照省、市、县委全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略统领，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革主线，深入实施“八项攻坚任务”和“九大行动”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进全国富硒稻米产业第一县，原生态森林教育、旅游康养特色县，山青水碧、村庄秀美生态园林县建设，加快实现方正全面振兴全方位振兴，全面建成小康社会。综合考虑，全县2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长50%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长0.6%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.1%。实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： （一）树牢政治意识，强化责任担当，全力打赢打好三大攻坚战全力打赢打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”政策落实，着力提升脱贫质量、巩固脱贫成效、防止返贫和发生新贫困，确保贫困户脱真贫、真脱贫。进一步完善县级扶贫项目库，重点抓好稻米包装制品生产建设项目和平原村、德善村苗木繁育基地建设。借助“千企联千村带万户”活动，推动企村、企户精准对接，培育特色产业，带动贫困户持续稳定增收。注重扶志扶智相结合，深入开展“两宣讲”、“建档立卡户评比”以及“自强、感恩、文明”主题扶志教育等活动，激发贫困户内生动力。建立健全防贫监测机制，做好边缘户和脱贫户的监测和帮扶，确保已脱贫人口和出列村不返贫。认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，聚焦解决农村控辍保学、危房改造、室内改厕、安全饮水等方面存在的问题，从严从实抓好问题整改销号清零。全力打赢打好污染防治攻坚战。扎实开展蓝天、碧水、净土、美丽乡村和原生态“五大保卫战”。加强工业企业大气污染综合治理，整治“散乱污”企业，全部淘汰县域内公共事业单位10蒸吨及以下燃煤锅炉。继续做好秸秆禁烧工作，全力抓好秸秆“五化”利用[2]，综合利用率达到95%以上，持续提升环境空气质量，让天空的底色更蓝。完成污水处理提标改造及利用工程，日供应中水4000吨。全面落实河湖长制，完成河湖划界，整治河湖“四乱”，重点抓好双凤水库及上游黄泥河环境治理，持续改善水环境，让河湖的底色更清。扎实推进中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改销号工作。实施城镇垃圾治理能力提升三年行动，完成双凤山存量垃圾集中治理。狠抓农业“三减”，严治“一瓶四废”，加强畜禽养殖污染防治，让土地的底色更净。扎实推进争议地块认定，清理回收国有林地1000亩，造林绿化8200亩，实现森林蓄积、面积双增长。加强蚂蚁河三角洲自然保护区管理工作，做好全省第二次全国污染源普查验收工作，保护好我们的绿水青山黑土。全力打赢打好重大风险防范化解攻坚战。坚持举债同财力相匹配，稳妥化解存量政府债务，加强专项债券项目管理和风险防控。统筹财政预算管理执行，压缩一般性支出，全力做好“五保”[3]领域经费保障。预防非法集资、理财、网贷等重点领域重大风险，守住不发生区域性金融风险底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争，整治十个重点行业领域乱点乱象，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。严格落实市委减存控增积案化解攻坚战总体要求，全面化解信访积案。落实领导信访接待日以及包案制度，主动回应群众诉求，积极化解矛盾纠纷，营造和谐稳定社会环境。 （二）聚焦工业强县，加快转型升级，奋力推动县域经济高质量发展全力推动产业升级。围绕落实省“百千万工程”[4]和市委“4+4”现代产业新体系[5]，科学编制“十四五”规划，深入实施产业项目提质增效三年行动，推动县域主导产业加速形成。持续壮大以富硒稻米重点的绿色食品产业，重点推进益海嘉里20万吨、盛军米业30万吨富硒精制大米全自动和智能化升级改造项目。规模发展新能源产业，推进协合风电等3个风电场项目建设，总装机容量达到20万千瓦。抓好中船重工703所生物质天然气项目开工、辰能生物质热电联产项目复工，实现农作物秸秆变废宝。加快发展硅材料产业，力争完成晶宝硅业改制，积极吸引硅材料加工企业入驻产业园。大力扶持合金刀具产业，推动荣群刃具达产达效，围绕产业链招引上下游配套企业入驻刀具园区。开展闲置土地清理专项行动，引导和帮助企业通过招商合作、政府回购、协议转让等多种方式，逐步盘活“僵尸企业”。重点关注产业项目实物投资量、形象进度、税收缴纳、固投统计，全年争取开(复)工2000万元以上产业项目10个，其中亿元以上项目5个。协调推进产业融合。突出莲花、剪纸、得莫利美食等文化元素，办好莲花节、稻作文化节，提升方正吸引力和知名度。推动县域内外资源融合，完成双子山森林公园修建性详细规划，修复景区破损栈道，做好双子山国家森林公园生态旅游康养项目招商引资工作。提升秋然稻作乐园和稻作博物馆配套接待能力。吸引投资提升得莫利临江景区、梨树园景区、得莫利餐饮区接待标准，倾力打造得莫利特色小镇。扩大与方正林业局旅游战略合作，合力打造跨区域精品旅游线路。持续放大阿里巴巴聚土地战略发布会影响力，突出抓好全国电子商务进农村综合示范项目建设，依托电商产业园拓展一批线上销售渠道，培育一批电商经营主体。完成农商互联推动农产品供应链建设试点项目，推动电商交易额和农产品上行销售额持续增长。集中抓好产业招商。锁定县委“4+1”产业规划[6]，谋划编制产业发展图谱，创新“目标+考核”[7]招商新机制，大力实施产业精准招商、园区特色招商、专业组招商、委托招商，重点围绕长三角、珠三角、京津冀等地区，“走出去”“请进来”，积极洽谈行业领军企业。加强与中国产业升级网、北京启迪创业孵化器有限公司合作招商。依托省内外商会和方正日本商会，扩大对外合作交流，吸引在外乡友回乡创业。全年力争新签约项目10个以上，其中超亿元项目4个以上，协议引资额6亿元以上。进一步提高招商实效，强化开发区和企业投资服务中心职能作用，建立完善“落地推进专班+首席服务官”[8]和“保姆式”服务保障新机制，重点跟进协合风电、华利塑业等7个重点签约项目，力争落地项目达到5个以上。 （三）放大资源优势，做好“三农”文章，强力推动乡村全面振兴加快培育乡村产业新优势。以“粮头食尾”“农头工尾”抓手，大力发展绿色富硒稻米产业，培育壮大食用菌、肉牛、北药、方正银鲫、棚室果蔬、大榛子、红松果林等特色产业，积极打造一乡一业、一村一品。深入实施方正富硒大米“三品”提升行动，提质扩量绿色、有机水稻，全域推进水稻富硒，支持稻米企业开发胚芽米、大米专用粉、米蛋白等富硒食品产业链，抓好中国好粮油示范项目，把方正县打造成哈东地区有重要影响力的富硒稻米精深加工中心和品牌营销中心。抓好新品种研发推广，申请列入全省第二积温带水稻区域试验和生产试验标准单位，开展“方香稻2号”自主水稻品种试验试繁500亩。稳步发展“三位一体”新型合作社、农村产业化联合体、新型经营主体，新增家庭农场200个、种粮大户1000户。完善方正大米质量安全追溯体系，保护和发展好“方正大米”品牌。食用菌产量突破8500万袋，肉牛养殖发展到2.5万头，方正银鲫商品量稳定在20万斤。与东北林业大学深入合作，建设高标准苗木繁育中心。推广种植大果榛子和红松果林4500亩，北药改培面积达到23万亩。打造县城近郊果蔬供应基地3处、有机蔬菜示范点2处。加快推进农业承载能力新提升。抓好5万亩高标准农田项目建设，实施双龙水库除险加固二期工程、汛期河湖水库水毁修复工程，推进水土保持和小流域综合治理，巩固农产品稳产增产能力。实施农业关键核心技术攻关行动，加快水稻主要病虫害绿色防控技术创新推广，建设万亩核心示范区8处，争创全国农作物绿色防控示范县。大力发展“数字”农业，落实耕、种、防、收全程无人化种植试点500亩，促进农业生产智能化、管理高效化，争创全省数字农业示范县、黑土区保护试点县。加快打造幸福美丽新乡村。坚持规划引领，编制以行政村单元的实用性村庄规划，基本完成村庄布局。推进农村生活垃圾分类治理，建设县级危害物品储存中心1座、乡镇垃圾中转站2座，配套设置密闭式垃圾收集车、保洁车和分类垃圾桶，乡村生活垃圾回收利用率达到50%。开展13个集中式饮用水水源保护区划分，实施11个行政村19个自然屯农村饮水安全巩固提升工程。抓好农村污水治理示范县建设，新建乡镇小型污水处理厂2座，同步推进农村改厕。大力推广户用生物质锅炉，鼓励使用清洁能源。利用农家小菜园，推广经济作物，辟建农民“增收园”。改造农村危房50户，农房抗震加固3000户。改造会发至新安和新安至六合通乡通村公路21.1公里，新建较大自然村道路10.2公里，实施农村公路生命防护工程27.14公里，拆除重建六甲桥和新村西桥。新建8个样板式绿化村屯、16条标准绿化路带，完成乡村绿化200亩。 （四）突出全域建管，提升城市品位，努力塑造生态园林宜居城市高起点抓好城市规划。统筹考虑城市功能定位，优化空间布局，引领发展方向。启动实施国土空间规划设计，加快推动“多规合一”[9]，完成“双评估”“双评价”[10]。借助临铁经济发展新机遇，谋划城北新区功能定位，高效运行公铁综合交通枢纽，完成配套道路建设，分步拓展站前服务核心区，挖掘释放站前区域经济活力。依托方正湖国家湿地公园和小方正湖、天鹅湖天然水系，谋划设计方正湖国家湿地公园水系连通工程，规划集群众健身、休闲、娱乐于一体的综合区域，逐步打造方正城市后花园。高标准抓好城市建设。继续谋划推进东市场和老大医院旧址改造。启动民俗风情园项目建设。实施步行街等道路改造工程，完成20栋城区老旧居民楼节能保温改造，升级10个城区破旧小区基础设施，改善居民居住和出行环境。推进第二水源供水工程及供水管网改造工程。建设二次叠压供水泵站3座，改造小区内供水管网6.5公里。新增燃气用户1000户。改造输配电线路1万米，更换变压器22台。力争启动5G信息网络基础设施项目建设。高水平抓好城市管理。坚持智慧管城，推进“智慧城管”与微信对接、跨平台应用，实现公众号完成全部业务流。加强网格单元调度，运用智能化信息化提升城市管理水平。坚持依法治城，实施多部门联动铁腕治违，依法拆除旧违建，严防出现新违建。集中攻坚城市“五乱”[11]问题，有效解决流动摊点、违规占道等顽疾。完善物业企业备案审查机制，提升物业管理水平。创新老旧小区管理模式，选聘“小区代管小组”，解决小区弃管问题。坚持环境美城，推行新型环卫作业模式，建成区道路机械化清扫率达到60%以上。实施站前大街1050平方米高标准绿化，完成33个小区2.3万平方米绿化，栽植乔灌木1.6万株、花卉55万株。 （五）找准制约瓶颈，持续改革开放，着力打造优质营商环境深化重点领域改革。优化基层行政体制，推进社会救助审批权下放乡镇试点，变县乡两级审批乡镇一级审批。推进基层整合审批服务执法力量改革，统筹抓好机构设置、群众办事、基层治理等工作，构建简约高效基层管理体制。积极推进高楞林区建政设镇，推动方正林业局行政和社会职能全面移交，提高建设管理水平。深化农村产权制度改革，对接省产权交易中心平台，发布我县土地流转信息，引入社会资本进入土地市场。探索推进农村宅基地改革，创建农民宅基地合作社试点。完成粮食等12户国有企业改革，做好国有企业退休人员社会化管理移交工作。稳步推进开发区人事和薪酬改革，提高园区发展活力。深化中小学管理体制改革，推进“县管校聘”[12]，促进县域内师资均衡配置。大力优化营商环境。深入贯彻落实国家和省优化营商环境条例，主动融入深哈合作，全方位学习深圳理念、深圳作风、深圳标准、深圳质量，持续提高政府办事效率和服务水平。深化“放管服”“一网一门一次”改革，全面推行综合受理窗口服务外包，实行“前台受理、后台审核、综合录入、综合取件”机制。推动“一网通办”向乡镇、社区延伸，推进水电气暖等公共服务领域利用手机APP办事和移动支付，提高服务效率。在“证照分离”的基础上推进“照后减证”，实现“办事不求人”清单全覆盖。重点关注联审联办事项，推出“一件事”办事清单，让群众享受跨行业、跨部门的高效审批服务。实行标准化管理的权责事项办理要件再精简30%，时限再压缩20%。优化工程建设项目报建审批程序，根据资金来源、土地获取方式、管理方式等要素，分项压缩审批时限38-83个工作日。推动“互联网+监管”系统应用落地，实施“好差评”制度，定期梳理汇总企业和群众评价，并在一定范围予以通报。建立健全营商环境考核评价机制，运用第三方评估措施倒逼营商环境优化，让企业家安心舒心放心。支持发展民营经济。帮助企业解决难题，做好服务企业工作，激发市场主体发展活力，民营经济营造更好的发展环境。深入落实省支持民营经济发展27条，坚决破除市场准入隐性壁垒，让民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。落实国家减税降费政策，减轻企业税费负担。加强政银企合作，加大金融服务实体经济力度。实施民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，出台《方正县民营企业高质量发展奖励办法》，扶持壮大主业突出、核心竞争力强的民营企业，打造一批专精特新的小微企业群体，新增规上企业3户，工业产值和规上工业增加值实现5%以上增长。扎实开展“清赖”专项行动，带头讲诚信守契约，维护企业合法权益。完善政企沟通常态化机制和服务体系，营造“亲”“清”新型政商关系。 （六）坚持以人本，回应群众期盼，竭力人民群众创造高品质生活坚守民生保障底线。通过建设扶贫车间、落实就业补贴、发放自主创业人员小额担保贷款等渠道推动就业创业，开展职业技能三年提升行动，新增城镇就业2100人，确保“零就业”和“零转移”家庭动态清零。加大各类社会保险征缴扩面力度，持续推进全民参保计划。继续提高城乡低保和特困供养人员最低生活保障标准，确保困难群众“应保尽保”。做好双拥工作，严格落实退役军人、优抚对象各项政策，完善退役军人三级服务保障体系，维护退役军人合法权益，提高退役军人获得感、尊崇感。完成中心敬老院、莲花敬老院消防设施改造。积极对上争取支持，建设特困人员供养服务设施。筹建骨灰寄存安放设施建设项目。保护妇女儿童合法权益，大力发展慈善、社会福利、残疾人等事业。优化公共服务供给。完成方正镇中心幼儿园扩建和大罗密学校、宝兴中学等4所学校消防设施改造。规划城北幼儿园和中小学文体科技中心项目，争取启动前期工作。加快推进集团化办学，加强校长、教师培训和交流工作，优化配强教师进修校师资力量，提高教育教学质量。强化教育助学基金使用管理，解决城乡特困学生住宿、交通费问题。抓好医疗卫生服务，建成县疾控中心，疾控中心实验室通过省级验收。县妇幼保健院争创二甲医院。加强与市级医院的医联体建设，加强医疗专业技术人才引进和培养，打造县级医院特色和优势专科，提升服务能力和核心竞争力。加强乡镇卫生院和村级卫生室服务能力建设，让广大群众就近就便享受医疗服务。推动公共文化服务升级，建成全民健身中心并向全县人民开放。建成村篮球场2处。完成文史馆收尾工程。构筑社会善治格局。推进社会治理创新，成立县12345便民服务中心，整合政府热线，实现“一号对外，集中受理”，打造“五治合一”[13]社会治理新载体。深化基层社会治理能力建设，鼓励乡镇根据需要设立法律顾问和公职律师，支持有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务室，健全乡村基本公共法律服务体系。完善社会治安体系建设，扩大情报信息网，强化110指挥通信网，持续深化平安方正建设。严格落实安全生产责任制，推进安全风险网格化管理，健全风险防范化解机制，分领域成立安全生产专业委员会，加强消防、道路交通、危化品等领域安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。完善应急管理体系，建立应急视联网平台，建设应急救灾物资储备库，提升应急救援能力。坚持以“四个最严”抓好食品药品安全工作。加强人民武装工作，抓好兵役征集、国防动员和民兵队伍建设。建成方正县武警训练馆、消防员训练馆。 三、切实加强政府自身建设新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快转职能、提效能，不断增强政府公信力和执行力，提高政府治理能力和执政水平，努力建设人民满意政府。 （一）始终坚定政治方向，坚决做到守规矩葆忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志核心的党中央保持高度一致。充分发挥县政府党组班子领导表率作用，以上率下、示范带动，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政府工作沿着正确方向前进。 （二）始终坚持依法行政，坚决做到慎用权遵法纪。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。完善和发展党内制度，形成长效机制，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。深入推进法治政府建设，坚决落实“三重一大”决策、合法性审查、公平竞争审查等制度，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。全面深化政务公开，及时回应社会关切。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。强化审计监督，抓好审计发现问题整改。加强法治教育，扎实做好“七五”普法工作，让尊法学法守法用法成全社会的共同追求和自觉行动。 （三）始终勤勉履职尽责，坚决做到敢担当善作。一分部署，九分落实。把美好蓝图变现实，必须力戒形式主义、官僚主义，发扬斗争精神，勇于担当作，有效提升政府工作执行力。培育学习意识、市场意识，增强政府干部运用市场机制解决棘手问题能力。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，提高效率，善始善终，善做善成。落实好干部正向激励、容错纠错机制，敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县干部干事创业精气神。 （四）始终从严正风肃纪，坚决做到知敬畏守纪律。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，正视问题，刀刃向内，着力整治党员干部“不落实、不研究、不作、不在状态、不守纪律”等方面突出问题。严格落实中央八项规定精神，认真执行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步压缩“三公经费”，强化政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，全县2020年预算编制在2019年一般性支出压减10%基础上，非刚性非重点项目支出压减18%，公用经费压减15%，办公用房维修压减20%，三公经费只减不增，着力打造民务实清廉政府，构建政治生态绿水青山。各位代表，“大道至简，实干要”。实现方正县全面振兴全方位振兴，是全县人民的共同期盼，需要使命担当，呼唤拼搏实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，奋力开创方正全面振兴全方位振兴新局面。2020年方正县政府工作报告附：2020年方正县10件惠民利民实事1.完成20栋城区老旧居民楼节能保温改造，升级10个城区破旧小区基础设施，改善居民居住环境。2.改造农村危房50户，农房抗震加固3000户，保障群众住房安全。3.实施步行街道路改造工程，活跃步行街商业和“小店经济”。4.改造会发至新安和新安至六合通乡通村公路21.1公里，新建较大自然村道路10.2公里，实施农村公路生命防护工程27.14公里，拆除重建六甲桥和新村西桥，畅通城乡路网体系。5.推进第二水源供水工程及供水管网改造工程。建设二次叠压供水泵站3座，改造小区内供水管网6.5公里，提升城区饮用水水质。6.实施11个行政村19个自然屯农村饮水安全巩固提升工程，保障农村居民饮水安全。7.完成污水处理提标改造及利用工程，日供应中水4000吨。建设乡镇小型污水处理厂2座，同步推进农村改厕，确保生活污水得到有效管控和利用。8.完成方正镇中心幼儿园扩建和大罗密学校、宝兴中学等4所学校消防设施改造，持续改善教学条件。9.建成县疾控中心，提升传染病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。10.提高城乡低保和特困供养等人员最低生活保障标准，确保困难群众“应保尽保”。政府工作报告专业名词解释1.农业“三减”：减少农药使用，减少化肥施用，减少除草剂使用。2.秸秆“五化”：肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化。3.五保：保工资、保运转、保基本民生、保政府性债务利息偿还、保企业养老金发放。4.百千万工程：推动高质量发展，打造一批产值百亿级企业、千亿级产业和园区万亿级产业集群。5.市委“4+4”现代产业体系：指绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个千亿级主导产业，重点培育信息、新材料、金融、现代物流4个优势产业。6.县委“4+1”产业规划：富硒绿色食品、硅材料、新能源、合金刀具和生态旅游。7.目标+考核：年初确定的招商引资目标，定期进行考核。8.落地推进专班+首席服务官：项目落地后，立即针对项目，组成相关职能部门成立服务组。由职能部门选派首席服务官，组织、协调、督促限时完成审批。9.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。10.双评估、双评价：对国土空间开发保护现状评估和未来风险评估，资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价。11.城市“五乱”：无设施乱建、无绿地乱占、无广告乱贴、无垃圾乱丢、无车辆乱停。12.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变县义务教育系统的“系统人”。13.五治合一：县委十六届五次全会提出，以政治、法治、德治、自治、智治相结合基本方式，加快打造共建共治共享的社会治理格局。2020年方正县政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【磁县招商】2020年磁县政府工作报告

  2020年1月20日在磁县第十六届人民代表大会第四次会议上磁县人民政府县长张力超各位代表：现在，我代表磁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是磁县发展史上不容易、不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济运行稳中有进。面对六合公司去产能、岳城水库水源保护区工业企业关停、部分企业因融资困难停产半停产等诸多不利因素，千方百计做好“六稳”工作，预计全县生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3.7%，固定资产投资增长7.1%，规上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标触底企稳、稳中向好,为全县高质量发展夯实了基础。 （二）结构调整步伐加快。磁县产业发展规划高起点编制。申美集团、和泰公司发展势头强劲，天宝寨景区综合开发、百时得节能环保、新疆红三沟煤矿等转型项目进展较快。园区加速提质增效，漳河经济开发区入园企业达11家，磁县经济开发区完成税收2.4亿元，我县再次被中国纺织工业联合会授予“中国童装加工名城”，高端装备制造产业园、食品产业园规划建设加快推进。现代服务业蓬勃发展，溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区建设全面启动，全年接待游客增长245.7%，旅游业总收入增长253.4%;服务业增加值增长10%，占生产总值比重达49%。现代农业稳步推进，粮食总产量达19.35万吨，农业产业化经营率达67.5%，磁县现代农业园区成功创建为省级现代农业园区，我县被评为国家农产品质量安全县。 （三）项目建设成效明显。实施千万元以上重点项目86个，完成投资73.1亿元，争列省重点项目3个、市重点项目12个，争取上级资金12.4亿元、土地指标993亩。邯郸方特国色春秋主题乐园盛大开园，累计接待游客超过56万人次;亿超汽车零配件研发与智能制造项目三个月开工、六个月投产，创造了磁县项目建设新速度;鑫盛联产液化天然气、嘉鸿精细化工、联桥服装等一批项目竣工投产;中化新材料产业园、中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、磁州酒生产基地二期等一批项目开工建设、加快推进。同时，成功签约战略新兴产业项目5个，中国蓝星集团高性能新材料、信合城市综合体等一批大项目、好项目正在积极洽谈推进，项目质效不断提升，支撑作用显著增强，我县在全市重点项目建设集中观摩评比中位次明显前移。 （四）城乡面貌大为改观。规划建设管理不断加强，磁县国土空间规划大纲编制、北部新城设计初步完成;强力拆除城区违建388处，私搭乱建顽疾得到有效治理;拆除国省干线两侧违建17.5万平方米，腾出土地1500余亩。县城扩容提质步伐加快，谋划实施重点城建项目33项，累计完成投资37.5亿元，友谊大街等7条县城主干道修复、5条小街巷改造等工程建成投用;县城污水管网改造、垃圾中转站建设、城乡垃圾市场化处理等工程扎实推进，新建改造县城公厕10座;“万株乔木进县城”活动累计植树10万余株，新建改造公园游园35个，新增开放式运动场地15个，如意湖生态湿地公园被评为省“四星级公园”，我县顺利通过省园林县城复查验收。县城精细化管理持续提升，集中整治广告牌匾7500余块，新增林荫停车场4处、停车位4400余个，县城主次干道亮化率达99%。“五清三建一改”村庄清洁行动强势推进，整修农村公路100余公里，改造农村厕所2000个，39个村庄实现生活污水有效处理和管控，农村人居环境明显提升。 （五）生态环境日益改善。完成“双代”12743户，清理回收劣质散煤和煤球1.3万吨，确保了群众温暖、清洁、安全过冬。严格落实建筑工地“6+2个百分百”和道路扬尘“双五双十”“以克论净”标准，建筑工地、城区道路扬尘污染有效降低。3家焦化企业完成超低排放治理改造，11家重点涉气企业全部安装挥发性有机物报警设施并与市联网，主城区337家餐饮单位全部安装油烟净化装置，污染排放得到深度治理。2019年我县空气质量综合指数为7.21，同比下降0.41%，PM2.5平均浓度为68.6微克/立方米，同比下降0.7%，两项指标实现“双下降”，优良天数达166天，预计在全市大气污染综合治理考核中位列上游。“三长治水”机制全面落实，“两大水库”和滏阳河水质全部达标，岳城水库水源保护区优化调整方案已经省政府批复。“1+5”专项整治扎实推进，打击非法采砂采石成效明显，非法滥采行为实现动态清零。“绿美磁县”攻坚行动成效显著，完成营造林13.45万亩，我县在全省农产品主产区县造林绿化考核中位列第一。 （六）改革创新全面深化。“放管服”改革持续推进，承接落实上级取消和下放行政许可事项18项;“互联网+政务服务”水平不断提升，633项政务服务事项全部实现“一网通办”，“马上办”“就近办”“一次办”分别达201项、208项、466项，磁县公共资源交易中心荣获2019年“全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。两大省级经济开发区财税体制、人事和薪酬制度改革深入推进，园区发展活力不断增强。创新驱动步伐加快，新增规上企业18家、高新技术企业10家、科技型中小企业131家，规上高新技术增加值增长11%;《磁县税收激励绩效管理实施方案》《磁县金融机构考核激励办法》制定实施，中岳公司市场化转型、县农信社改制农商行等工作有序推进，沧州银行、浙江网商银行成功入驻我县。“三深化、三提升”活动成效明显，帮助困难企业解决实际问题89个，新设市场主体7379家，出口创汇增长34%，民营经济增加值增长4.2%。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显，实现脱贫582户、1476人，超额完成脱贫任务目标。20项民心工程实现预期目标，城镇新增就业4624人，失业人员再就业1430人，就业困难人员就业655人。衡水第一中学邯郸分校二期、老二中改造、棚户区小学和幼儿园等一批教育工程加快建设，我县顺利通过省教育职责和语言文字工作评估验收。“四馆一中心”建设扎实推进，庆祝新中国成立70周年大合唱展演、县直乡镇机关干部职工运动会等大型文体活动成功举办，群众文体生活更加丰富多彩。县妇幼保健院加快建设，2家乡镇卫生院、46个村卫生室实现一体化管理，城乡医疗服务能力不断提升。新建农村互助幸福院6个、社区养老服务中心1个;城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达95%以上，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造东区基本竣工、西区主体竣工，完成农村危房改造15户、老旧小区改造3个，城乡居民住房条件不断改善。全面加强金融风险隐患排查，金融秩序保持稳定。食品药品安全形势总体平稳，安全生产四项指标保持“四下降”态势，“安全管家”经验得到许勤省长肯定批示并在全省推广。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，一批信访积案得到有效化解，圆满完成国庆安保维稳等重点任务，全县经济社会保持和谐稳定。 （八）自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，着力抓好9个专项整治，切实解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。始终坚持依法行政，严格执行民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，98件人大代表建议、249件政协委员提案全部办复;主动接受社会舆论监督，创新开展电视问政，政风行风明显转变。严格执行中央八项规定及实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，深入开展“基层减负年”“狠抓落实年”活动，政府公信力和执行力持续提升。认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步深入。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续提升。审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、工会、共青团、工商联、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等事业都取得了新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士鼎力支持的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表磁县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。一是产业结构偏重、新兴产业偏小，新旧动能转换还不够快;二是经济下行压力加大，实体经济困难增多，财政收支矛盾突出;三是城市品位还不够高，老城区功能还不够完善，城乡发展还不够均衡;四是生态环境治理任务依然艰巨，大气、水、土壤治理还需持续用力;五是营商环境尚需优化，改革创新能力还不够强，行政效率和质量亟待提高;六是民生和社会领域还存在不少短板，政府自身建设还有待进一步加强。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是旅发大会的检阅之年，做好今年各项工作意义重大。综合分析，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家和省、市在结构调整、乡村振兴、环境治理、民营经济等方面将释放更多政策红利，为我县推动高质量发展创造了良好的环境。二是我县去产能、调结构、治污染、抓城乡等重大任务已取得阶段性成效，新材料、高端装备制造、童装劳保、食品加工、文旅康养等立县强县富民产业都已经有了一个良好发展或开端，为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础。三是今明两年我县将先后承办市第五届旅发大会、省第六届旅发大会，大事件推动大发展，大活动促进大改变，为我县推动高质量发展增添了更多的动力。四是县委十一届七次全会提出了磁县高质量发展新的目标、总体布局、战略路径、产业定位和具体抓手，进一步激发了奋力赶超的斗志，点燃了干事创业的激情，为我县推动高质量发展提供了坚强的思想和组织保证。只要我们坚定必胜信心，抢抓历史机遇，保持战略定力，坚持不懈奋斗，就一定能够谱写磁县高质量发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”要求，打好三大攻坚战，加快山区振兴、园区增效、城区提质“三区融合”，实施工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县“四大战略”，强化党建引领、改革开放、环境优化、制度创新、社会治理“五大保障”，深入开展“三创四建”和作风转变年、营商环境年、基层治理年活动，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官充分衔接，考虑了我县发展形势和各方面支撑条件，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，加快推动全县高质量发展，必须坚持政治站位，强化党对经济社会工作的领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力以赴建设“转型发展示范区、美丽幸福新磁县”，坚决“守好河北南大门、再创磁州新辉煌”。必须坚持融合发展，顺应产城融合、城乡融合发展要求，统筹东西部发展，加快推进“三区融合”，逐步形成优势互补、功能完善的产城乡融合高质量发展体系。必须坚持转型发展，深入贯彻落实省委书记王东峰“三个决不能”要求，立足磁县发展实际，充分发挥磁县资源优势，大力实施“四大战略”，构建现代产业新体系，推进全域旅游打造，走好具有磁县特色的高质量发展之路。必须坚持生态优先，自觉践行习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在推进生态产业化、产业生态化中践行绿色发展，坚决走资源集约、环境友好的高质量发展新路。必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的需求作为努力方向，持之以恒解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享高质量发展成果。必须坚持奋斗精神，同声高扬“奋斗实干、富民兴县”主旋律，切实做到五个奋斗兴磁州、五个奋斗赢未来;充分激发“知难奋进、向难求成”的勇气，万众一心加油干，齐心协力向前冲，不断开创磁县高质量发展新局面。实现今年的目标任务，重点聚力八个方面求突破。 （一）聚力产业体系构建，在强工业、快转型上求突破。坚持“工业立县”战略，以供给侧结构性改革为主线，加快构建“2+3+2”现代产业新体系，不断夯实高质量发展基础。加快提升传统产业。强力开展磁州童装城非服装企业清理整治，加快劳保产业园规划打造，坚持内培外引、龙头带动，大力实施“互联网+童装+劳保”工程，不断提升产品的竞争力和附加值，着力打造全国童装劳保产业生产基地。加快食品产业园规划建设，深入挖掘现有食品产业基础，充分发挥国家农产品质量安全县优势，进一步提升食品加工规模化、产业化、标准化和品牌化发展水平，着力打造华北绿色优质农产品供应基地。培育壮大新兴产业。坚持以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑，强化优势资源整合及龙头项目带动，推进文旅康养产业深度融合发展，努力把文旅康养产业培育成战略性支柱产业，着力打造四省交界区域重要的文旅康养目的地、全域旅游示范区。以磁县经济开发区为平台，加强与中化集团战略合作，加快中化新材料产业园建设，探索与新材料、工程塑料、高分子等板块深度合作，着力打造中原经济区新材料生产基地。加快推进高端装备制造产业园建设，紧紧围绕京津地区产业转移、京津科研院所技术产业转化，重点引进培育精密制造、成套设备制造、汽车零部件、高端阀门等前沿产业，着力打造高端装备制造研发生产集群。谋划发展未来产业。主动加强与电子信息产业发达地区和知名企业开展战略合作，努力承接一批电子信息核心部件、智能终端研发生产、光电产品应用推广等产业业态，着力建设北方电子信息产业生产基地。以智慧城市建设、国家电子商务示范城市创建为契机，坚持数字产业化、产业数字化方向，谋划引进一批5G、区块链、人工智能等数字产业项目，着力打造云上磁县、智慧磁县。积极对接淘宝、京东、苏宁等电商龙头企业，大力培育电子商务新业态，着力打造电子商务强县。 （二）聚力重点项目建设，在提园区、扩投资上求突破。坚持把“园区增效”作为加快动能转换的“重头戏”，坚定不移抓好项目建设这个“牛鼻子”，努力以高质量投资推动高质量发展。强化园区平台支撑。充分发挥两大省级开发区龙头带动作用，坚持“一区多园”，引导各园区突出主导产业、优化产业布局，加快优势产业集聚，推动园区协调跨越发展。扎实推进各园区管理和运行机制改革，探索行政审批事项下放园区机制，全面落实企业投资项目承诺制改革事项，持续增强园区发展活力。进一步健全完善园区水、电、路、气、暖、污水处理、生态防护林等基础设施，不断提升园区综合承载能力。严格节约集约用地，实行工业用地“亩均论英雄”，鼓励企业建设多层厂房，积极推进低效用地“腾笼换鸟”。狠抓重点项目建设。大力开展“重点项目建设落实年”活动，实施千万元以上重点项目88个，总投资592亿元，年度完成投资56.8亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。集中力量狠抓投资体量大、质量效益好、带动能力强的重点项目，强力推进中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、普菲特生物繁育产业园、华源医药物流产业园等一批项目竣工投产或开工建设，力争河北港能LNG综合利用、北京阀门集团磁县生产基地、信合城市综合体等一批项目签约落地，形成竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批的重点项目推进格局。深入开展全员招商。进一步优化招商体制机制和创新投资兴业鼓励政策，发挥县招商局及园区招商主力军作用，组建磁县驻京津、长三角、珠三角等产业转出区域招商队伍，强力开展专业招商、委托招商。围绕“2+3+2”主导产业，紧盯世界500强、国企、央企、知名民企、上市公司，精准开展以商招商、产业链招商，努力引进1—2个超10亿元项目，力争引进超50亿元项目实现“零突破”。严格执行《磁县招商引资项目评审办法》，确保项目质量和效益。实行重大签约项目县级领导包联机制，每月通报项目签约和履约情况，力争重点招商项目履约率达到80%以上。提升项目服务水平。认真研究产业演进规律和政策导向，用好国家扩大地方专项债规模政策，积极做好项目储备和入库申报工作，确保有一批产业和基础设施项目进入国家、省、市“十四五”规划盘子。深入开展“一对一”精准帮扶，实行全程代办制，严格落实《磁县产业发展扶持专项资金管理办法》，主动帮扶项目破解资金、土地等要素制约，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业生产行为，全力保障项目顺利实施。支持鼓励民间资本投向补短板领域和新型基础设施，充分激发民间投资活力。以区域综合评估结果为基础，探索工业项目“标准地”制度，形成政府定标准、企业作承诺、过程全监管、失信有惩戒的项目管理模式。 （三）聚力全域旅游打造，在办旅发、展形象上求突破。坚持“旅游强县”战略，坚决把办好省、市旅发大会作为头等大事来抓，高起点规划，高标准打造，高质量承办，加快推动全域旅游高质量发展。全区域规划布局。充分结合我县历史、人文、山水、红色等旅游资源优势，统筹“太行红河谷”规划和周边县(市、区)旅游规划，突出溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区打造，高起点、大手笔编制《磁县全域旅游总体发展规划》《第五届邯郸市旅游产业发展大会(磁县)总体规划》，为推动全域旅游发展和高质量承办旅发大会提供方向和指引。全景观高标打造。以三大旅游片区为重点，加快推进磁州水墨园、北朝历史文化体验中心、溢泉湖环湖生态绿廊、水生态博物馆、天宝寨景区、漳河趣峡谷等一批重点文旅项目建设，努力打造一批标杆景区、“网红”景点。统筹传统古村落、129师兵工厂、历史文化名村等乡村旅游资源，按照“生态优先、保护为主、适度开发”原则，努力打造一批具有乡土气息、人文情怀、文化特色的美丽乡村，让游客能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。全产业深度融合。深入挖掘我县磁州窑、北朝、红色、诗词、民俗等文化资源，着力开发一批特色文化产品，积极推动“旅游+文化”发展。充分利用“两矿”去产能政策机遇，保留工厂遗址，还原矿区风貌，体验工业生产，打造工业景观，积极推动“旅游+工业”发展。扎实推进“后备箱工程”，切实加强我县特色旅游产品的加工包装和宣传推广，实现城里人尝鲜、村里人致富，积极推动“旅游+农业”发展。全要素配套构建。完成东武仕至溢泉、张二庄至北王庄、冶子至马鞍峡等8条重点旅游道路建设，打造特色旅游路线，构建全域旅游路网;高标准规划建设酒店、民宿、公厕、停车场、游客服务中心等配套设施，加快提升我县“吃住行游购娱”全要素接待和服务水平。持续开展全域拆违和人居环境整治，加大西部山区、旅游道路两侧、重点村庄绿化力度，努力营造地绿天蓝、山清水秀的良好环境。全社会共同参与。着力打造一批高素质志愿者队伍，积极动员全县上下争当磁县全域旅游发展的宣传者、建设者、参与者。争取我县旅游品牌在省级以上媒体平台得到广泛宣传推介，不断扩大我县旅游品牌的知名度和吸引力。坚持一切工作为旅发大会让路、一切力量让旅发大会动用、一切资金向旅发大会倾斜，确保各项工程如期竣工，努力把第五届市旅发大会办成一届韵味独特、精彩纷呈的大会，办成一届永不落幕的大会。 （四）聚力县城扩容提质，在建新城、提功能上求突破。坚持把“城区提质”作为推进新型城镇化的主抓手，大力开展“四城联创”，着力打造生态宜居、书香水韵的幸福之城。突出规划引领。学习借鉴雄安新区等地经验，按照“五级两规一导则”体系建设要求，科学划定“三区三线”，认真落实“多规合一”，高标准编制完成《磁县国土空间规划(2019—2035)》，加快推进控制性详细规划、专项规划和乡(镇)、村国土空间规划编制工作。严格规划执法监管，严控严惩“双违”行为，确保违法占地、违法建设动态清零。打造北部新城。坚定不移做大北部新城，促进产城教医融合发展，力争到年底起步区初具规模，城镇化率提高1个百分点左右。大力拓展新城北区，加快推进朝阳大街北延、古御路北延、棚户区改造项目周边道路等工程建设，扎实推进明理湖、和谐公园、富力文体中心等基础设施建设，积极引进布局一批金融服务、智慧医疗、商业综合体等现代服务业项目，打造一批高端楼宇小区，不断提升城市能级。加快建设新城东区，推进如意湖生态湿地公园、磁安康养小镇、古漳大街北延等工程建设，努力打造绿色生态宜居宜游之地。联动发展新城西区，积极谋划主干路网向西区延伸，统筹西区教育、文化、旅游业态，推动新城东西联动、融合发展。完善配套功能。稳步实施古城区改造、老旧小区改造、磁州路改造提升、安康路东延、5条小街巷改造等工程，提升老城区功能形象。谋划推进鼓楼、城隍庙、府君庙、南关石桥等景点提升，传承和保护好磁州文化。健全城乡垃圾一体化处理体系，积极推进垃圾焚烧发电、垃圾中转站、“三供”扩面、污水处理厂提标改造、雨污分离等工程建设，进一步提升城市功能和服务水平。加快10座公厕、公园游园、停车场、便民农贸市场等公共设施建设，统筹推进5G通信网络基础设施建设，着力补齐城市功能短板。加强精细管理。强力整治县城主干道店外经营、占道经营、违规停车等行为，持续开展户外广告清理整治，强化“门前五包”日常考核，全面提升县城管理质量和水平。大力开展“城市双修”，对6条道路市政设施实施修复提升，对3条道路实施亮化提升，对10个公园游园、11条主干道路实施绿化美化，努力打造清洁整齐美观的城市环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，妥善解决好房地产遗留问题，推行“互联网+物业管理”模式，让更多群众住有所居、住有优居。 （五）聚力乡村全面振兴，在兴山区、补“三农”上求突破。坚持把“山区振兴”作为推动“三农”发展的新引擎，加快推进现代农业建设，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。推进山区振兴。结合西部山区特有文化、山水、农业资源优势，科学制定山区振兴规划，为推动山区振兴提供依据和遵循。加快山区交通路网等基础配套设施建设，打通山区振兴快速路。围绕花椒、核桃、小杂粮、中药材、文冠果等山区特色农产品，着力发展特色种植、乡村旅游，不断推进山区人民增收致富。实施山区人才集聚工程，积极鼓励引导在外企业家、退休干部、退役军人等各类乡贤和人才回巢反哺、造福家乡。稳定粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进“千亿斤粮食”田间工程，着力打造高标准农田，确保粮食稳定增产。加强重大动物疫病防控和农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全。大力实施水土保持、地下水超采治理等重点水利工程，持续加大土地开发和整治力度，治理水土流失面积30平方公里，新建高标准农田3.8万亩、高效节水农田2万亩，实现新增耕地4500亩，不断提高农业综合生产能力。调优农业结构。持续深化“一减四增”，调减高耗低质低效农作物面积1.13万亩。以磁县现代农业园区和禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地等现代农业项目为重点，积极发展现代都市型农业，争创市级乡村振兴示范区。大力实施质量品牌提升行动，扶持壮大磁州酒业、“蒲草婆婆”茶、“天宝寨”果蔬、“回头香”香油等农业产业化龙头企业，推动一二三产融合发展。促进农村改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，切实保障农民财产性收入。开展农民合作社规范提升行动，稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，确保农村土地流转率达38%以上，不断提高农民土地流转收入。健全城乡流通体系，推进电子商务进农村，着力发展农村电商，持续增加农民经营性收入。改善农村环境。深入开展农村人居环境整治攻坚，完成农村厕所改造8000个、农村危桥改造6座、空心村治理5个，平原地区农村生活污水、生活垃圾处置体系实现全覆盖，着力打造一批美丽宜居乡村，不断改善全县农民生产和生活环境。 （六）聚力生态环境改善，在严治理、增绿化上求突破。坚持“生态美县”战略，严格落实主体责任，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力打造天蓝地绿水清的美丽磁县。打好蓝天保卫战。加大产业结构、能源结构、运输结构调整力度，全面完成重点行业超低排放改造和无组织排放治理，强力推进焦化、危化等行业精细化管控，积极推进工业窑炉专项治理;深入抓好冬季安全清洁取暖全覆盖工作，持续加强农村劣质散煤治理，确保群众安全、温暖、清洁过冬;深化扬尘、机动车、挥发性有机物、全域禁燃禁放等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零;严格落实应急减排差异化定量管控，不搞“一刀切”，确保今年PM2.5平均浓度较2017年下降27%，优良天数比率达50%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，督促“三级河长”加大巡河力度，全面开展河湖“四乱”专项清理和违规项目长效化整治，加大岳城水库、东武仕水库周边环境管控力度，扎实推进滏阳河、漳河和南水北调沿线污染综合治理，确保水质达标安全。持续加强护城河长效化、常态化管控，坚决杜绝城市黑臭水体反弹，全面提升水环境质量。打好净土保卫战。深入开展土壤污染状况详查，建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。大力实施化肥农药减量增效和负增长行动，有效解决农业面源污染、白色污染问题。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，突出抓好非法盗采专项整治，持续开展危险废弃物、露天矿山、企业污染场地治理修复，不断改善土壤环境质量。打好绿美持久战。以创建森林城市为目标，以山区绿化为重点，持续开展“绿美磁县”攻坚行动，完成营造林13.5万亩;健全完善公司、大户造林绿化激励措施，打造磁县“万亩秀林”;创新绿化管护机制，提升造林绿化质量，让生态绿成为磁县最靓丽的发展底色。 （七）聚力改革开放创新，在激活力、壮民营上求突破。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以创新强动能，大力开展“营商环境年”活动，持续增创经济发展新优势。深化重点改革。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进“证照分离”和“一网通办”，力争企业开办时间压缩至3天以内、群众办事实现“一趟清”。扎实推进财税改革，积极落实财政事权与支出责任划分改革事项，基本建成预算绩效管理体系;严格落实国家耕地占用税、资源税、消费税等改革任务，对乡镇实行税收激励分享政策，鼓励乡村与县财税部门综合治税。稳步推进国有企业改革，加快资产处置变现，妥善解决遗留问题，切实保障职工合法权益。持续推进扶贫、教育、医疗、养老等民生领域改革，不断提高服务发展、服务民生水平。扩大对外开放。坚持“走出去”更新理念，主动到先进地区考察学习先进做法、典型经验，提升推动磁县加快转型发展、高质量发展的能力和本领。积极组织参加“进博会”“广交会”“京交会”“廊洽会”“数博会”及邯郸市集中签约暨推介招商活动，力争吸引一批国内外企业与我县开展实质性合作。持续推进外贸三年攻坚提升计划，加大外贸出口企业帮扶力度，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态、新模式，努力开辟对外贸易新渠道。认真落实国家、省、市利用外资政策措施，鼓励外商投资重点产业及相关领域，确保实际利用外资稳定增长。推动创新发展。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，引导支持新材料、装备制造、童装劳保等企业加大研发、工业设计力度，新建一批省级以上企业技术中心、技术创新中心、产业技术研究院，新增高新技术企业8家以上、科技型中小企业90家以上。加大“个转企、小升规”力度，新增规上工业企业11家以上。进一步完善人才引进、培养、使用和激励机制，努力让更多的核心技术人才和创新创业融合型人才投身磁县发展。加快金融创新步伐，力争完成县农信社改制农商行，推进中岳公司市场化转型;加强金融机构绩效考核，充分调动金融机构服务我县发展的积极性。壮大民营经济。制定落实惠企强企政策措施，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，努力营造公平竞争环境，构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费政策，持续清理规范涉企收费，让民营企业轻装上阵;建设中小企业信用担保贷款平台，健全常态化银企对接机制，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。筛选我县“瞪羚”企业重点支持培育，加强民营企业家队伍培养，助推企业发展壮大。进一步规范市场监管和行政执法，严厉打击侵害民营企业经营违法行为，依法保护企业家合法权益。积极组织开展民营企业茶话会、表彰会等活动，在全县大力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围，激励企业家干大事、创大业。各位代表!营商环境，“优”无止境。我们将刀刃向内、直面问题、自我革命，向一切作风顽疾开刀，向一切市场乱象开炮，谁敢在磁县营商环境上添乱，我们就让谁丢人现眼;谁敢在磁县营商环境上“碰瓷”，我们就对谁“革职查办”;谁敢在磁县营商环境上触碰底线，我们就砸谁的饭碗，让企业家在磁县投资放心、发展安心、创业顺心、生活舒心! （八）聚力保障改善民生，在保稳定、促和谐上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好20项民心工程和10项民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚。强力开展脱贫扫尾攻坚，着力抓好“两不愁三保障”政策落实，对特殊贫困人口兜底保障;依托“一中心四基地一示范区”，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，确保现行标准下剩余贫困人口6月底前全部稳定脱贫。建立“两不愁三保障”监测预警和排查处置长效机制，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。严格落实“四个不摘”，狠抓脱贫防贫长效机制落地落实，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。着力抓好教育提升。开展磁县中小学幼儿园建设三年攻坚行动，棚户区小学和幼儿园实现主体竣工，申庄中学、滏阳小学、南营幼儿园等一批学校建设和改扩建实现竣工投用，着力解决“择校热”“大班额”等突出矛盾和问题。加快高中教育优质特色多元化发展，壮大现代职业教育，协调发展民办教育，促进我县教育均衡发展。健全完善山区教师政策激励机制，切实激发教师队伍投身教育、投身山区、激情奉献的工作热情。启动“优秀校长”“磁县名师”培育成长工程，着力打造一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的教师队伍。加强校园周边综合治理，坚决依法打击“校闹”问题，努力在全县营造尊师重教的良好环境。繁荣发展文体事业。坚持“文化兴县”战略，加快县城“四馆一中心”、冰雪运动场、足球运动场等公共文体设施建设，推进乡镇文化站、农村文化活动室提档升级，完善农村无线广播系统，不断丰富群众文化体育生活。认真践行社会主义核心价值观，持续开展“感动磁县人物”“最美家庭”“好儿媳”“好公婆”等评选活动，积极培育良好社会新风尚。大力倡导移风易俗，加快推进殡仪馆建设，充分发挥村规民约作用，严禁婚丧嫁娶大操大办和“天价彩礼”现象，重塑乡村文明新气象。创新开展“全民学国学”“端午诗会”等活动，建设“书香磁县”。统筹兼顾其他民生。以高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、化解产能企业下岗转岗职工为重点，实现城镇新增就业3430人，失业人员再就业760人，就业困难人员就业340人。全面启动“省级慢性病综合防控示范区”创建，积极协同邯郸(中原)肿瘤医疗中心创建，加快推进县妇幼保健院、国医堂建设，健全县、乡、村医疗服务体系，让人民群众在家门口享受到优质医疗服务。深入实施全民参保计划，加快推进老年养护院建设，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民养老保险、城乡特困人员供养率实现应保尽保。扎实推进饮水安全工程，实现受益人口12万人。全面加强社会治理。加大金融风险隐患排查防控力度，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，突出抓好煤矿、危化企业、建筑施工、交通运输、食品药品、学校医院、商场超市等重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进社会治安提升工程，深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，依法打击各类犯罪，营造公平正义的社会环境。持续开展信访隐患排查化解攻坚行动，聚焦信访积案问题解决，确保社会和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的良好局面。充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面进步。我们将一如既往地为冀南新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障，与新区群众一起共享发展成果，共创美好生活。各位代表!“十四五”时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的开局起步期，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市决策部署，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合磁县实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化争朝夕不安天命，趁韶华挥汗攻坚。我们一定不辱时代使命、不负人民重托，以开展“作风转变年”“基层治理年”活动为抓手，全面提升政府治理效能和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）把牢政治航向，切实从严治政。始终把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻执行中央和省、市决策部署和县委工作要求，切实将对党的绝对忠诚体现在行动上、落实到工作中。 （二）扎紧制度笼子，切实依法行政。始终把政府各项工作纳入法治化轨道，全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实重大决策法定程序，真正做到依法科学民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （三）勇于担当作为，切实务实勤政。始终把责任和担当扛在肩上，说实话、谋实事、出实招、求实效，以时不我待、只争朝夕的精神状态真抓实干。坚决向“疲沓习气、畏难退缩、推诿扯皮”等作风痼疾亮剑，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风。坚持迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵。大力弘扬“四高”精神，严格落实“五定一争”机制，推进各项工作争先创优，真正靠工作来说话、让群众来评判。 （四）永葆初心本色，切实为民执政。始终把百姓的安危冷暖记在心头，一切从工作出发，一切以事业为重，一切靠实绩检验，以我们的工作辛苦换取人民的生活幸福。坚持把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴调查研究之风，问需于民、问计于民、问政于民，始终同全县人民想在一起、干在一起。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”。 （五）严明纪律规矩，切实廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》和《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，不断深化拓展作风建设成果。加强脱贫攻坚、行政审批、公共资金、国有资产等重点领域审计监督，从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严惩群众身边“微腐败”行为，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，众志成城、拼搏竞进，决战决胜全面建成小康社会，为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【浦北县招商】2020年浦北县政府工作报告

  2020年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全县上下攻坚克难、团结奋斗、稳步前行的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和自治区、钦州市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，深入实施“四轮驱动”发展战略，贯彻落实“1234”工作思路，扎实推进“十大提升工程”，扎实做好“六稳”工作，全力打好三大攻坚战，心无旁骛抓发展，撸起袖子加油干，全县经济社会保持稳中有进健康发展态势，产业结构持续优化，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，较好完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。据统计，全县地区生产总值增长8.6%，增速居全市两县两区第一名。规模以上工业增加值增长13.9%，固定资产投资增长16.6%，社会消费品零售总额增长10.11%，财政收入增长11.55%，外贸进出口总额增长11.2%，实际利用外资任务完成率达195.25%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。一年来，我们主要抓了以下工作： 一、坚持抓产业调结构，工业发展迈上新台阶工业产业加快升级。坚持“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，扎实推进“产业发展攻坚年”活动，全县工业产业格局从八大主导产业整合优化为三大主导产业，林业循环经济继续领跑广西沿海同类园区，制药、农产品深加工等大健康产业进一步发展，新能源、电子信息等新兴产业蓬勃发展。全年工业项目开工建设22个、竣工投产8个。规上工业总产值突破140亿元，增长13.7%。新增规上工业企业15家，居全市第一。园区承载力不断增强。持续优化三大核心产业园，探索“园中园”“园中区”“园中基地”等小集群开发模式，相继开工建设广东浦北家具产业园、浦北鞋业产业园和轻工业产业园等，林木循环经济产业园列入自治区重点打造的林木高质量发展园区。累计投入1.6亿元建设园区标准厂房、路网、管网等基础设施，园区配套设施不断完善。储备园区用地达3000多亩，新签入园项目16个。招大引强成果丰硕。坚持“以商招商、精准招商”的工作思路，着力在招大招强招优、延链补链强链上下功夫、见成效。成功引进11个超亿元项目，总投资达76.4亿元。鞋业产业园、华仁药业西南生产基地、恒高电商物流、尚朋堂家居、晟玮户外家具等一批龙头企业、补链企业、优质项目“安家”浦北。全年招商引资实际到位资金、实际利用外资分别完成自治区下达年度目标任务的104.77%、195.25%。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推动政务服务“简易办”，推行“四个一”和“审核合 一、一人通办”审批模式，6项涉及实体经济企业业务实现1日内办结，政务服务事项网上可办率达98.28%。深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，打通服务企业“绿色通道”，落实减税降费政策，为企业降低成本1.98亿元。我县优化营商环境重点指标百日攻坚加权综合得分跻身全区前10名。 二、坚持抓统筹促协调，城乡融合呈现新格局功能更加优化。坚持“产城一体化、学城一体化”发展思路，扎实推进国家新型城镇化综合试点工作。克服困难推进县城饮用水水源取水口上移工程，县城饮用水质量和保障水平大幅提升。总投资18亿元的棚户区改造三期工程稳步推进，金浦新区加快建设，县城建成区面积扩大到15.4平方公里。土地综合整治和增减挂项目稳步开展，共完成验收3150亩。坚持以城带乡，加快推进北通“禅茶特色小镇”建设，启动自治区级龙门“红椎菌特色小镇”建设。交通更加便捷。大塘至浦北高速公路建设扎实推进，浦北至清湾高速公路启动建设，南宁经浦北至玉林高速公路、南宁经浦北至湛江高速公路项目前期工作加快推进，项目建成后将进一步联通粤港澳大湾区。浦西大道全线施工，浦东大道二期开工建设。六硍经官垌至福旺二级公路、石埇至钦州二级公路扎实推进，新增农村公路118公里，全县20户以上自然村超90%通水泥路，“镇镇通二级公路”和“四好农村路”建设步伐加快，“县域1小时经济生活圈”持续完善。城镇更加整洁。市政管网、污水处理、生活垃圾存量治理等市政配套项目扎实推进，县城黑臭水体基本消除，县城环境空气质量优良天数比率达90.5%，市容市貌明显改善。13个镇级垃圾处理中心全部竣工并投入使用，平睦、官垌、六硍等镇级污水处理厂建设扎实推进。荣获2019年钦州市“美丽钦州·清洁乡村”活动巩固提升阶段第二次(抽查)考核结果第一名。 三、坚持抓“三农”强基础，乡村振兴彰显新风貌脱贫攻坚全力推进。深入实施脱贫攻坚“集中行动”活动，全力打赢打好“四大战役”“五场硬仗”。完成13个饮水安全项目，78个贫困村饮水安全全部达标。966户建档立卡贫困户危改项目全部竣工，住房保障“双百”工程工作经验被自治区住建厅通报表扬。“5+2”产业覆盖率达93.22%，贫困村“3+1”特色产业覆盖率均超过90%。举办大型农产品产销活动6场次，创建电商扶贫超市2家。创建就业扶贫车间64个，在全区就业扶贫车间建设现场推进会上作经验发言，并获得第二届全国创业就业服务展示交流活动“优秀项目奖”。全县所有村(社区)集体经济收入均达到4万元以上，连续两年在全市率先完成村级集体经济目标任务。年内实现1.76万贫困人口脱贫，全县78个贫困村100%摘帽、贫困人口脱贫率达95.99%。特色农业提质增效。累计建成现代特色农业示范区(示范园、示范点)106个，打造生产示范基地185个，覆盖全县72.83%的行政村，走在全区前列。新增“浦北黄皮”“浦北妃子笑荔枝”2个国家地理标志保护农产品，累计创建“三品一标”农产品61个，广西“桂字号”产品6个。获得认定富硒农产品16个，培育创建富硒农产品基地36个，富硒产值突破12亿元，获评为全国第5个“全国富硒农业示范基地”，农业“硒望”产业后劲十足。农产品电商交易额占全县电商交易额的30%。白石水镇良田村荣获第九批全国“一村一品”示范村称号。“浦北黑猪”获批广西特色农产品优势区创建项目。全区“水稻+”绿色高质高效创建暨秋冬种粮食生产现场推进会在我县召开。乡村风貌提档升级。按照“3456”工作思路，扎实推进乡村风貌提升三年行动，不断刷新乡村“颜值气质”和群众“幸福指数”，探索形成“低成本、可复制、全覆盖、可持续”的浦北经验，得到自治区党委书记鹿心社同志高度肯定，获自治区党委办公厅工作情况交流(2019年第7期)刊发。年内完成120个基本整治型、20个设施完善型、5个精品示范型村庄建设，获评“以奖代补”先进村屯40个，入选第一批“国家森林乡村”名单的行政村8个，新增打造绿色村屯3个，北通镇旱田村委关塘坡村被授予“广西森林村庄”称号。我县先后在全区乡村风貌提升三年行动工作调度会、推进会上分别作经验发言。全市乡村风貌提升现场会在我县召开。乡村治理活力迸发。坚持把乡村治理作为乡村振兴的基石，扎实推进“五治融合”，不断提高乡村治理水平，成功入选全国乡村治理体系建设试点示范县、全国深入拓展新时代文明实践中心试点县、全国第四批农村集体产权制度改革试点县。新增县级文明镇村52个、文明单位(企业)9个。“浦北县改革创新推进乡村振兴战略发展纪实”登上《中国改革报》，全区基层政权和社区建设工作会议、全市新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会和全市党建引领“三大纠纷”调处现场会在我县召开。 四、坚持抓生态优环境，长寿之乡展现新形象污染防治持续向好。深化中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改，扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战。充分用好生态安全警察“利剑”，关闭取缔25个“散乱污”企业，查处非法采砂点、洗砂场6个。13个镇级污水处理厂均稳定达到50%负荷率，南流江、武思江、张黄江、武利江、马江等水环境治理成效明显，集中式饮用水水源地水质达标率100%，生活垃圾无害化处理率达100%。深入推进农村改厨改厕工作，集中建设8个行政村生活污水处理项目，建成10个农村环境综合整治项目。全县完成造林3.2万亩，森林覆盖率提升至73.7%，获评“中国长寿之乡”称号。健康产业持续壮大。出台《浦北县健康养老产业发展实施方案(2019-2021年)》，培育建设浦北县健康生态养老产业园、广西养老养生小镇、“候鸟型”健康养生养老产业示范基地纳入自治区民政厅和钦州市“厅市”合作协议。浦北县人民医院康养综合楼及附属楼、寨圩养护院综合楼等一批康养项目开工建设，“医中有养、医养结合”体系初具雏形。获评为自治区卫生县城、广西健康促进县，全区全民健身和全民健康深度融合示范创建工作推进会在我县举行，“健康中国”理念深入人心。休闲旅游持续拓展。加快创建广西全域旅游示范区，扎实推进一批景点公共服务设施、旅游基础设施建设，努力培育一批农村休闲旅游景点、精品线路。石祖·富斗田乡村旅游区获评广西四星级乡村旅游区。全县年接待游客633.22万人次，增长51.9%，实现旅游消费71.58亿元，同比增长56.7%。 五、坚持抓民生增福祉，社会事业开拓新局面民生保障更加扎实。深化医疗卫生体制改革，推动县人民医院通过二级甲等医院等级复审，县中医医院通过二级中医医院等级复审，组建3个紧密型医疗卫生共同体，获得自治区级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。加快完善城乡居民社会保障体系，全县累计参加社会保险130.17万人次。城乡低保覆盖4.48万余人，发放低保金1.01亿元。贫困户医保覆盖率达100%。建立县镇村三级退役军人服务保障体系，退役军人服务工作和双拥优抚安置工作持续加强。教育文化繁荣进步。稳步推进教育均衡发展，累计投入1.4亿元完善教育设施，新增学校建设用地174亩，建设教育项目79个，续建学校5所，改扩建学校3所，进一步化解入学难问题。普通高考实现一本上线人数“三连增”。职业教育加快发展，被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。公共文化事业不断进步，档案馆、一级图书馆项目开工建设，越州故城遗址考古发掘工作取得阶段性成果。“非遗专场”、“脱贫攻坚·振兴乡村”百场演出等受众10万多人次。建成“壮美广西·智慧广电”工程行政村光缆565公里，完成任务218.99%。社会大局和谐稳定。应急体系建设不断完善，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击摧毁涉黑涉恶犯罪集团或团伙40个，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件22件。依法依规调结一批影响社会稳定的纠纷案件，实现“三大纠纷”案件“零”积案，没有发生赴邕进京到非信访接待场所上访现象。严防死守有效防范非洲猪瘟疫情，扶贫小额信贷风险防控到位，生活必需品市场供需稳定，全年无重大安全生产事故或群体性事件发生，全县各领域牢牢守住了不发生系统性、区域性、突发性风险的底线，人民群众安全感、满意度持续提升，我县连续14年获评广西平安县，连续三届被评为建设平安广西活动先进县。 六、坚持抓作风提效能，政府建设展现新作为一年来，我们切实加强政府自身建设，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和自治区、钦州市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题，狠抓各项工作落实，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗。坚持依宪履职、依法行政的法治理念，法治政府建设取得了新成效。加强调查研究，提高科学决策水平。自觉接受各方监督，办理人大代表重点建议33件、政协委员重点提案64件。严格落实县级党政机构改革，整合减少了29个党政机构和9个挂牌机构，进一步优化职权，提升效率。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督和财政资金使用管理，深入推进“基层减负年”工作，文件、会议有效减少，政务环境更加风清气正、廉洁高效。一年来，应急管理、消防救援、外事、侨务、宗教、信访、食品药品、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、统计、机关事务、供销、测绘、水文、方志、红十字等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等群体权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作取得新成效，税务、金融、供电、烟草、通信、邮政等为全县经济社会发展作出新贡献。各位代表，回首2019年，我们面临的形势比预判的更为严峻，遇到的困难比估计的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。一年来，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县委团结带领全县各级各部门、广大干部群众努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤付出的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向各人民团体和所有关心支持浦北发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济依然面临下行压力，我县还处于爬坡过坎的艰难时期，工业产业规模小、结构不优，旧动能转型较慢、新动能增长不足。生态资源禀赋尚未转化为绿色发展优势。民生保障还需加强，教育、医疗、文化、交通等公共服务质量和基础设施建设还有待进一步提高。一些干部不想为、不敢为、不会为的问题仍不同程度存在。问题所指就是我们聚焦用力的方向，差距不足就是我们奋起直追的动力。我们将砥砺前行，逢山开路、遇水架桥，朝着新发展目标大步迈进。2020年经济社会发展总体要求和主要目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚决贯彻中央、自治区、市和县委有关决策部署，始终把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，严格落实市委、市政府“四个一”应急处置机制和排查管控“五步工作法”，因时因势下达县疫情防控指挥部令1—20号精准指挥作战，区分群体下发8封信全力凝聚民心，建立“165577”“1234”“341”“1358”“2456”“365”“13985”“1345”等防控机制，全面织密织牢疫情防控网络，扎实推进联防联控、群防群控，严防境外疫情输入，牢牢抓住疫情防控人民战争、总体战、阻击战主动权，取得阶段性重大胜利!在疫情防控的重大关头、关键时刻，全县上下万众一心、众志成城、守望相助，各级党组织和广大党员干部、各行各业各领域各团体各层级各界别自觉主动、积极作为、配合大局，广大医务人员医者仁心、不怕牺牲、冲锋在前，全力投身这场严峻斗争，牢牢守住了人民群众的健康防线、生命防线。当前，全国疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会秩序全面加快恢复，但境外疫情仍呈扩散蔓延态势，保持疫情防控成果、严防境外疫情输入、防止疫情反弹的任务繁重，经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。我们将坚持一手抓疫情防控不松劲，一手抓改革发展稳定不动摇，勇于攻坚克难、善于化危为机、抢抓窗口机遇，切实把延误的时间进度抢回来，把造成的损失补回来，努力以新担当新作为创造新业绩!2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西的重要指示精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，深入贯彻中央、自治区、钦州市经济工作会议和自治区党委十一届七次全会、市委五届七次全会和县委十三届十三次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，抢抓机遇，敢闯敢试，攻坚克难，真抓实干，深化“四轮驱动”发展战略，全力做好“六稳”和“六保”工作，坚决打好三大攻坚战，加快产业升级步伐，提升城镇功能品质，做好乡村风貌管控，深入推进乡村振兴，推动优势资源转化，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，奋力实现“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会，为实现钦州市“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”五大愿景，努力建设壮美广西、共圆复兴梦想，作出浦北应有的贡献。2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以乡村振兴为目标，决战脱贫攻坚，如期全面建成小康社会决战决胜脱贫攻坚。紧扣与全国同步全面建成小康社会，与钦州全体人民一道实现“小康幸福人”的美好愿景，把决胜脱贫攻坚战作为前提，聚焦“两不愁三保障”，压紧压实脱贫攻坚责任，尽锐出战打好“四大战役”“五场硬仗”。持续抓好产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智扶技工作，深入推进发展壮大村级集体经济工作，大力扶持发展县级“5+2”、贫困村“3+1”扶贫产业，产业覆盖率达100%，确保78个贫困村、全部贫困人口高质量稳定脱贫、生活质量持续提高。坚决落实“四个不摘”要求，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成果，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。深入实施乡村振兴战略。聚焦落实“实现小康幸福人”的美好愿景，扎实推进全面脱贫与乡村振兴平稳、有机、高效衔接。加快完成全国第四批产权制度改革试点工作，推进农村土地确权登记颁证和清产核资，加快土地经营权有序流转。大力培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，挖掘用好“生态+绿色+长寿+富硒”资源禀赋，加快现代特色农业示范园区增点扩面、提质增效，推动一二三产业融合发展。深入推进农村人居环境整治、乡村风貌管控、幸福乡村建设等行动，深化“低成本、可复制、全覆盖、可持续”理念，坚持“3456”工作思路，不搞“盆景式”“作秀式”，不装样子、走过场，做到因地制宜，连片提升，完善基础设施，扎实推进连点成线成片成面，打造干净整洁生态宜居新农村。打造乡村治理示范样板。深入开展全国乡村治理体系建设试点工作，按照政治引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅的“五治融合”机制，突出重点、把握关键，示范引领、面上推动，深入实施“六大行动”和“六个一”工程，推进完善乡村治理制度框架和政策体系，不断提高基层治理能力和治理水平，加快走出具有浦北特色的乡村治理之路。 二、以产业发展为重点，推动转型升级，夯实高质量发展基础推动优势工业集群发展。紧盯钦州市全力打造国际门户港、建设自贸试验区、壮大绿色石化业的决策部署，加强政策研究，抢抓良好机遇，通过抓好交通连接、产业承接、优势对接、规划衔接，主动融入粤港澳大湾区、钦州国际门户港、自贸试验区和绿色石化业这个发展大格局中，争取钦州“1+6”绿色石化产业布局配套区加快落实落地，鼓励企业融入中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区“飞地经济”，实现借势借力加快发展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的思路，积极实施强链延链补链工程，大力实施工业产业发展“153”提质壮大工程，加快推进自治区重点打造的林木高质量发展园区 浦北林木循环经济产业园建设，着力抓好华仁药业西南生产基地落地建设，重点培育浦北县鞋业产业园发展壮大，做到从行业中找产业，从产业中找龙头，围绕龙头补链条，依靠龙头聚集群，力争通过三年努力，培育打造规上企业产值超百亿的木业产业集群、超50亿的制药产业集群、超30亿的制鞋产业集群。统筹抓好电子信息、食品加工、新型建材、新能源、装备制造等优势工业产业，推动更多基础实、成长性好、符合浦北发展需要的工业产业向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。做强做优现代农业。依托“世界长寿之乡”“中国长寿之乡”“全国富硒农业示范基地”独有优势，优化农业产业结构，抓好“三精”农业发展，发展壮大荔枝、龙眼、黑黄皮、百香果、茶叶、优质稻等优势农业，推动富硒农业园区化、标准化、科技化、规模化发展。推动“一种一养”产业扩面增量，加快推进浦北黑猪特优区创建工作。加快建设农产品加工集聚区，着力培育一批农产品深加工龙头企业。加快构建“三品一标”、生态富硒农产品的培育、推广和管理体系，健全前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制，打响“绿色牌”“富硒牌”“长寿牌”，让有特色、有品质、有品牌的浦北农产品更有吸引力、更具竞争力。加快服务业发展。健全支持服务业发展的综合性政策措施，加快传统服务业转型升级，优化服务业结构。聚焦“一老一小”，加快发展大健康产业，建设医养康相结合的养老服务体系，发展普惠托育服务。重点抓好“一园两中心”建设，形成城乡对接、双向流动的电商服务体系。加快提升旅游基础设施水平，推动“食、住、行、游、购、娱”等相关产业高效对接、融合发展，为新业态发展奠定基础。 三、以重大项目为抓手，强化精准招商，加速集聚发展新动能聚力加快项目建设。围绕国家产业政策和投资导向，认真谋划一批、包装一批、申报一批、落地一批大项目。建立项目建设“谁牵头、谁负责，谁服务、谁负责”问责制，倒排工期、挂图作战，进一步加大项目调度、管理、服务工作力度，强力推进意向项目抓洽谈、洽谈项目抓落户、落户项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓达产、达产项目抓超产。着力推进精准招商。坚持“以商招商、精准招商、委托招商、存量招商、产业链招商”的思路，创新招商机制，探索行业、协会入园招商方式，围绕三大核心产业布局，聚焦“三大三新”产业领域，紧盯工业产业发展“153”提质壮大工程，着力抓好“国企入浦”“民企入浦”“湾企入浦”，千方百计引进“双亿双新”、“双十双新”、乃至“双百双新”等大项目、好企业，不断实现抓项目抓投资从量变到质变发展。提高园区建设质量。抢抓中国(广西)自由贸易试验区建设以及粤港澳大湾区产业转移机遇，进一步优化工业园区的功能定位和产业布局，理顺园区管理体制，落实配套扶持政策，提高园区土地利用效率，加强基础设施建设，重点打造自治区级轻工产业园、绿色工业园，创建示范性园区，提高园区承载能力，吸引企业入园集聚发展。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，深入推进“容缺受理”审批，发挥县开发投资服务中心、县优化营商环境服务中心效能，完善联系服务项目“五包”责任制，建立项目办证监督问责机制，着力帮扶中小企业渡过难关，真正做到把企业当“自家人”，尽量不对企业说“不”，努力对企业说“行”，做到无事不扰、有求必应、马上就办、办就办好，着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实以优质高效的营商环境助推发展。 四、以统筹协调为关键，突出城乡融合，切实提升城镇功能品质构建“内畅外联”交通路网。全力推进大浦高速路、浦清高速路建设，加快南玉高速、南湛高速公路的建设，构建东西南北大通道快速交通网络，打造与周边地市“1.5小时经济生活圈”。加快推进一批一级路、二级路建设工作，深入实施“四好农村路”建设，着力构建更为完善的“县域1小时经济生活圈”。积极做好贵港经浦北至北海、灵山经浦北至博白城际铁路前期工作，开展玉林至钦州高速铁路规划研究，争取纳入自治区“十四五”规划，全力构建南向、北联、东融、西合互联互通快速交通网。完善城镇基础设施建设。扎实推进国家新型城镇化综合试点县建设，进一步完善金浦新区建设，稳步推进棚户区改造，完善城区绿地和便民公园建设，大力改善市政基础设施，推进龙门“红椎菌小镇”、北通“禅茶小镇”建设，做好福旺“康养特色小镇”申报和建设，打造宜居、宜业、宜商环境。提升城镇管理能力和品质。聚焦落实“建成江海宜居城”的美好愿景，按照“实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，总体规划、分步实施，突出重点、抓住关键，政府主导、市场运作”的工作思路，围绕实现城镇干净、整洁、生态、有序、文明、气质的核心目标，坚持花大心思而不是花大钱，做到花小钱、办大事，下足绣花功夫，以小切口撬动大变化，深入开展城镇品质提升行动，统筹推进打造城市形象、整治城市乱象、补齐城市短板、完善城镇功能、绿化美化亮化城市等重点工作，把城镇建设作为彰显文化特色、打造城市名片、推动经济发展的重要引擎，推动城市治理从粗放型向精细化转变。 五、以“两山理论”为引领，聚焦绿色发展，全力打造“山水长寿乡康养目的地”品牌突出抓好污染防治工作。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作，强化对水源地保护区治理，加强大气巡查和大气污染管控，着力完善工业园区污水处理设施和镇级污水处理厂污水管网建设，抓好南流江水环境综合治理，落实固体废物污染环境防治，实施农业面源污染防控和畜禽粪污资源化利用，坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战。重点推进健康产业发展。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，激活世界长寿之乡、中国长寿之乡、全国富硒农产品示范基地的优势和潜力，重点打造健康养老、健康医药、健康旅游、健康食品等产业，大力争取自治区“四个一百”培育工程项目支持，突出产业特色，做好融合文章，打造“生态+绿色+长寿+富硒”健康产业品牌。全面提升旅游服务水平。围绕“抓点、串线、扩面”，打造高品质景点、精品线路和优势片区。持续推进“两山一水一城”建设，深入实施“特色旅游提升工程”，推动旅游与现代特色农业、与乡村风貌提升、与民俗文化、与生态文明建设等深度融合起来，优化旅游产业布局，提升旅游服务质量，力争成功创建“广西全域旅游示范区”。 六、以人民对美好生活的向往为根本，共建共治共享，切实提高人民群众获得感安全感幸福感夯实民生保障。抓好重点行业、重点人群就业工作，引导农村富余劳动力转移就业。完善社会保障，做好低保工作，推进社会救助工作规范化建设，抓好农业生产和重要农副食品保供稳价，保障群众基本生活。扎实做好城乡居民基本医疗保险和大病保险工作，实现应保尽保。加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会治理。全力打好防范化解重大风险攻坚战，针对安全生产、食品安全、重大动物疫病防治、公共卫生安全、自然灾害等领域事故易发多发的特性，进一步健全工作机制、应急体系、抢险队伍、责任体系等的建设，强化风险评估，完善风险防范化解预案，不断提升风险防控化解工作科学化、精细化、智能化水平。全面推进扫黑除恶治本攻坚，坚决打赢扫黑除恶的人民战争。坚持铁腕禁毒，构建更为完善的禁毒工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化社会服务治理体系，切实做好信访维稳工作，强化多元化矛盾纠纷处置机制，提升网络舆情应急处置能力，牢牢掌握意识形态工作的主导权话语权，打造共建共治共享的社会治理格局，切实保障群众安居乐业，社会安定有序。统筹社会事业。推进医药卫生体制改革，加快紧密型医联体建设，加快三大公立医院新建在建项目建设，持续完善医疗卫生服务体系和应急体系，提升基层公共卫生服务能力。深化教育均衡化发展，不断完善城乡学校软硬件设施，优化教师队伍，进一步解决好“大班额”“缺学位”问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划纲要，谋划一批影响力大、带动力强的重大工程和项目。开展事业单位分类改革。持续推进民族团结进步建设，统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、双拥共建、退役军人事务、民兵预备役等工作，做好第七次全国人口普查。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。做好统计、科技、文化、外事、侨务、宗教、工商联、供销、科协、测绘、地震、气象、消防救援、水文、方志、档案、红十字等工作。各位代表!民之所望，政之所向。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，加快建设人民满意政府，以更加优质、高效、规范的政务服务体现新担当、展现新作为、创造新业绩。强化效能建设。大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，健全正向激励机制，鼓励支持广大干部大胆试、大胆闯、大胆干，打造全县上下马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石的精气神，落实“定必干、干必成、成必优”的要求，定好的每件事都全力一抓到底，一项一项去推进，一件接着一件办，一年接着一年干，真正让群众看到变化、得到实惠。切实提高财政资源配置效率和使用效益，严防资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等现象发生，切实做到花钱必问效、无效必问责。防范化解政府债务风险，提升政府平台公司投融资管理水平。实行绩效跟踪反馈闭环管理，不断提升政府执行力。强化法治建设。坚持依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，把政府行为全面纳入法治轨道。深入推进“七五”普法，创新开展法治宣传教育。坚持严格规范公正文明执法。完善政府议事决策规则，深入调查研究，做到科学、民主、规范、依法决策。全面推进政务公开。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理代表的建议、委员的提案，让权力始终在阳光下运行。强化廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神。坚持以收定支，尽力而为、量力而行，坚决落实政府过“紧日子”要求，守住“保工资、保运转、保基本民生”的底线。落实和完善权力制约和监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。从严落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，狠抓政府系统党风廉政建设，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。扎牢制度笼子，充分发挥审计监督作用，推进全面从严治党向基层延伸，全力营造风清气正的政治生态。各位代表!新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在自治区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，奋力谱写浦北高质量发展新篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，在实现钦州市“五大愿景”和建设壮美广西、共圆复兴梦想中，体现浦北新担当、作出浦北新贡献。《政府工作报告》名词解释“四轮驱动”发展战略：我县提出的兴产业、建交通、扩城镇、办旅游“四轮驱动”发展战略。“1234”工作思路：“1”即擦亮一张新名片;“2”即打赢两大攻坚战;“3”即构建三大核心产业园;“4”即实施“四个年”活动。十大提升工程：县域工业提升工程、现代特色农业提升工程、交通畅通提升工程、生态旅游提升工程、城镇化建设提升工程、教育发展提升工程、文化产业提升工程、脱贫攻坚提升工程、党建提升工程、安全稳定提升工程。“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。乡村风貌提升三年行动：2018年10月11日，广西召开乡村风貌提升三年行动动员大会。会议提出，从2020年起广西将开展乡村风貌提升三年行动，计划到2021年，实现对广西全区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌。三大主导产业：即木材加工及木竹藤棕草制品业、大健康产业、新能源及新能源汽车产业。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。政务服务“简易办”：是以更简、更快、更好方便企业和群众办事创业为导向，推动线上线下办事减时限、减材料、减环节、减跑动次数，打造简易、快捷、便民的政务服务模式。“四个一”审核模式：是指“一个窗口、一套材料、一张网络、一个工作日”完成审批。产学城一体化：即“产城一体化、学城一体化”，按照“宜居、宜业、宜学、宜游”的定位，建立工业园区与城镇新区、教育与城镇新区互动发展机制，以县城为中心，加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。脱贫攻坚“四大战役”：是指义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全保障。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。“一村一品”示范村：是指按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。“五治融合”：即政治、法治、德治、自治、智治“165577”：“1”即“十个一”宣传排查措施;“6”，即“六个一批”排查措施;“5”即“五个一批”防控措施;“5”即“五个严格”控制措施;“7”即防控排查处置“七个不遗漏”;“7”即群众反映问题或排查发现问题处置“七个及时”。“1234”：《关于建立“一响应二核查三告知四处置”机制加强重点人员信息推送应急处置的通知》(浦新冠防指〔2020〕1号)中提出。“1”即一个响应;“2”即两个核查;“3”即三个告知;“4”即四个处置。“341”：《关于建立“三管四包一问责”机制强化重点人群管控服务管理工作的通知》中提出。“3”即三管：管隔离、管监测、管报告;“4”即四包：包心理疏导、包起居保障、包关爱服务、包应急处置;“1”即一问责：从严实施问责。“1358”：《关于建立“1358”工作机制做好疫情防控期间企业复工复产工作的通知》(浦新冠防指〔2020〕8号)中提出。“1”即履行“一承诺”;“3”即执行“三必须”;“5”即坚持“五步走”;“8”即严格“八必检”。“2456”：《关于构建“2456”防控网络落实分区分级精准防控确保“一手抓好疫情防控、一手抓好改革发展稳定”的通知》(浦新冠防指〔2020〕12号)中提出。“2”即开展“双送上门”;“4”即压实“四方责任”;“5”即健全“五张网”;“6”即严格“六个必须”。“365”：《关于实施“365”组合拳全力打赢疫情防控期间服务保障返乡人员就业创业百日攻坚战的通知》(浦新冠防指〔2020〕14号)中提出。“3”即搭建三平台;“6”即畅通六渠道;“5”即强化五保障。确保返乡人员稳定有序寻岗、有岗、上岗、稳岗、不失业，推进稳就业促创业、稳岗位促发展。“13985”：《浦北县科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作确保中小学校2020年春季学期开学安全的工作方案》(浦新冠防指〔2020〕21号)中提出。“1”即建立一个指挥系统;“3”即实施三层防控策略;“9”即落实九项防控重点;“8”即规范八步走工作法;“5”即压实五方防控责任。三清、三拆：清理村庄垃圾、清理乱堆垃圾、清理池塘沟渠;拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。“双百示范带”：即指“环五皇山百村康养示范片区”和“特色产业百村示范片区”。“六大行动”：是指“清洁乡村”巩固、“厕所革命”、污水治理、乡村风貌提升、规划管控、长效机制建设。“六个一”工程：即建设一支整治农村人居环境的骨干力量、一支管理队伍、一个参与平台、一套村规民约、一批建筑工匠和一个服务团队。“153”提质壮大工程：力争三年内实现规模以上木业企业产值超150亿元以上;规模以上制药企业产值达50亿元以上;规模以上鞋业企业产值达30亿元以上。“两山”理论：习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”。“飞地经济”：是指两个互相独立的行政地区，打破原有的行政区域限制，“飞出地”将资金和项目投放到行政上互不隶属的“飞入地”，通过规划、建设、管理、税收分配等合作方式和利益共享机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。“三精”农业：是指精品农业、精细农业、精致农业。“一种一养”产业：“一种”是指百香果种植产业;“一养”是指黑猪养殖产业。“三大三新”产业领域：“三大”产业是指大健康、大数据、大物流产业;“三新”是指新制造、新材料、新能源产业。“双亿双新”项目：“双亿”项目是指投资超亿元或产值超过亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目。“容缺受理”审批：是指申请人在网上申请或现场提交材料时，对于主件齐，仅缺次要材料，只要不影响审查的，在当事人作出书面承诺后，一律先予容缺受理。进入审核阶段后，边审边补，在出具审批文件前，补齐材料。联系服务项目“五包”责任制：包协调征地、包筹融资、包服务、包进度、包宣传。四好农村路：2014年3月4日，习总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。县域1小时经济生活圈：借助高速路、二级路、三级路等路网建设，以县城为中心，实现所有县内行政村1小时左右到达县城的“1小时经济生活圈”。四城联创：创建国家园林城市、自治区文明城市、自治区卫生城市、广西食品安全示范县。两山一水一城：“两山”是五皇山、六万山;“一水”是越州天湖;“一城”是浦北县城。

  2025-07-09

• 【水城县招商】2020年水城县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月17日在水城县第八届人民代表大会第四次会议上)水城县人民政府县长赵庆强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全县经济社会发展极不容易、极不平凡的一年。一年来，面对极其严峻的经济形势、错综复杂的风险考验、光荣艰巨的脱贫使命，在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会事业全面进步。全年完成地区生产总值309.98亿元，同比增长7.7%。三次产业增加值分别达44.01亿元、181.54亿元、84.43亿元，分别同比增长5.8%、8.1%、7.7%。城乡居民人均可支配收入分别达30789元、10351元，分别同比增长9%、11.1%。被评为中国西部地区百强县，“中国凉都•生态水城”竞争力影响力持续提升。过去一年，我们深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫的方略，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在中科院、大连市以及省烟草局、省文旅厅、省科学院等单位倾力支持下，按照“三段式”攻坚战略和“四个三”攻坚打法，全县干部群众在这场史无前例的战役中奋勇拼搏，成千上万扶贫干部驻村轮战帮扶，脱贫攻坚取得了历史性胜利，全年共实现5.49万人脱贫，剩余128个贫困村全部出列，贫困人口从6.53万人减少到1.26万人，贫困发生率从7.8%下降到1.5%。经过一年的尽锐出战、全力攻坚，我们先后通过了市级初审、省级预评估，接受了国家东西部协作成效考核、减贫摘帽退出第三方评估。今年3月3日，省政府发布公告水城县正式脱贫摘帽。作为全省深度贫困县，我们用最饱满的热情、最坚定的决心、最昂扬的斗志，向全县96万人民群众交出了在16个深度贫困县中率先退出、在24个脱贫摘帽县中第八名的时代答卷。第一，决战决胜脱贫攻坚，产业支撑持续巩固。以供给侧结构性改革为主线，产业发展取得实质性突破，有力夯实了脱贫攻坚和经济高质量发展的基础。一是“凉都三宝”引领“八大亿元级农业产业”跨越发展，成功打造了猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、桃花蛋鸡、温氏养猪、烤烟、精品水果等八大亿元级产业。调减低效作物种植12.83万亩，特色产业保有量达110万亩。“弥你红”水城红心猕猴桃荣获2019年北京世博会优质果品大赛金奖，米箩国家现代农业产业园入选国家现代农业科技示范展示基地。刺梨产业基地建设和“初好”原浆、口服液研发销售取得重大进展。“水城春”茶成为全市第一个、全省第二个“特优”级气候品质认证的茶叶品牌。建成菌种场2个、种植大棚3377个，完成菌棒种植4264万棒。温氏养猪投入养殖4.3万头，桃花蛋鸡投入养殖65万羽。种植烤烟6.3万亩、精品水果17.77万亩。新增龙头企业16家、绿色认证5家、有机认证17家。二是传统和新兴产业引领工业产业集群发展，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，推动工业经济快速增长，新建、复建煤矿14处，实施智能化机械化改造8处，淘汰落后产能84万吨，新增释放产能300万吨。完成原煤产量1189万吨、焦炭产量25万吨、洗精煤产量203万吨、供应电煤555万吨、发电量141.9亿度、煤层气抽采5.1亿立方米。水城经开区产业链条不断完善，铝产业上下游关联企业达21家，规模以上企业达8家，铝水第三轮就地转化基本完成，“1+3+N”产业链布局初步成型，铝产业产值达40亿元，同比增长33%。玄武岩纤维技术攻关和市场拓展稳步推进，成功发布实施四个企业标准。合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰项目完成技改并投产。三是以旅游业为龙头引领服务业蓬勃发展，野玉海景区入选“贵州十大新地标”，创建国家级旅游度假区全面推进，观光小火车、玻璃栈道、旱滑场、5D体验馆等网红景点相继闪亮登场。百车河景区获全国首批乡村旅游示范村。北盘江悠然山居康养小镇前期工作加快推进。花戛天门、蟠龙木城、发耳营昌等乡村旅游让游客有了更多的乡愁体验。完成旅游接待924.93万人次，同比增长31.97%，实现旅游综合收入58.47亿元，同比增长36.52%。金融机构存贷款余额分别达288.46亿元、326.28亿元，同比增长8.22%、29.51%，增速排名全市第一。以建设国家电子商务进农村综合示范县为契机，建成双水物流集散中心，配套运行农村电商服务站点134个，累计运营大型电商平台6个，打造黔邮乡情、乡里乡亲等本土电商企业31家，实现网络零售额4242万元，同比增长53.7%。环球购物、合力超市等陆续入驻，批发、零售、住宿、餐饮分别同比增长15%、8.5%、11.8%、15%。第二，决战决胜脱贫攻坚，基础设施大幅改善。坚持把基础设施作为打赢脱贫攻坚的重中之重，经过不懈努力，制约水城经济发展的基础条件发生了翻天覆地的变化。一是交通设施建设实现了新突破，按照“通不了就搬、搬不了就通”的要求，建成“组组通”公路3257公里，实施二级路、产业路403公里，乡村道路等级得到大幅提升，30户以上村民组实现硬化路全覆盖，大山变通途，曾经的羊肠小道变成了水泥公路，人背马驮变成了车来车往。二是城乡供水取得了新成效，实现9座水库、93座山塘蓄水，建成水池341个、泵站28座，铺设管道7362公里。成立片区供水服务中心6个、供水管理所31个，组建了500余人的水务管护队伍，72.45万群众实现城乡供水一体化，历史性地告别了望天水、房盖水，喝上了安全水、放心水。三是电力通讯保障达到了新水平，新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台，改造升级低压线路2647公里，农村电网二次提升改造全部完成，全面推行用电报装零上门、零审批、零收费“三零服务”，实现组组通动力电，电力扶贫点亮了群众的幸福生活，照进了食用菌大棚、温氏养猪圈舍、桃花鸡养殖小区。建设通讯基站2431个、扩容基站123个，消除“三无”盲点66个，所有行政村4G网络及30户以上自然村寨通讯信号实现全覆盖。第三，决战决胜脱贫攻坚，城乡统筹强力推进。将脱贫攻坚与加快城镇化进程有机结合，山地特色城镇化建设稳步发展。一是易扶搬迁全面推进，“十三五”既定的60841人全部搬离了大山，住上了新房子，开启了新生活。按照基层党建体系、公共服务体系、培训就业体系、文化服务体系、社区治理体系要求，搬迁户基本实现一户一就业，90%以上的搬迁户实现了农转非户籍迁移，22所学校、17个社区卫生室、17个就业创业服务中心投入使用，四点半课堂、平价超市等配套设施让搬迁户有了实实在在的归属感，成功承办第一届全市易扶搬迁广场舞大赛。新设立街道办事处5个。“两个社区”建设经验成为贵州唯一入选首批全国农村公共服务典型案例。二是美丽乡村颜值大幅提升，实施农村危房改造4634户、透风漏雨整治1.31万栋、拆除破旧房屋1.87万栋、开展房屋安全鉴定7.9万户，农村群众住房安全保障实现全覆盖。大力推进“三改三化”农村人居环境整治工程，实施庭院硬化354万平方米、串户路硬化831万平方米，改厕5.2万户，“三新一清洁”促进了农村更加干净、整洁、有序。全面推行城乡环卫一体化，建成全省第一家生活垃圾收运数字化监控系统，城乡垃圾收运覆盖率达96%，无害化处理率达62%，农村生活垃圾治理整县推进示范县以优异成绩通过验收。三是城镇建设稳步开展，双水城区居住人口持续攀升，人流物流越来越旺盛，商业形态越来越丰富，麒龙香山美域、恒维国际生态城、金兰湾等城市商住综合体启动建设。按照以城促产、产城融合的思路，水城经开区园区新城、海坪彝族小镇、百车河水车小镇、米箩猕猴桃小镇、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇基本建成。出让国有建设用地使用权17宗392亩，收储土地9宗596亩，申报国有建设用地22批次7378亩。实现房地产投资9.89亿元、商品房销售26.07万平方米，城镇化率达41.2%。第四，决战决胜脱贫攻坚，民生保障全面夯实。扎实推进社会民生事业发展，着力解决导致贫困发生的关键问题，人民群众获得感、幸福感不断提升。一是教育保障精准落实，严格落实“双线”责任制和“七长”负责制，辍学生实现动态清零管理。投入资金1.38亿元，让8.86万名中小学及幼儿园学生吃上营养餐、8.3万人次贫困学生接受教育资助。补充教师378名，新建、改扩建学校64所，每个乡镇街道都实现了公办幼儿园、小学、中学全覆盖。高考本科以上人数达3300人，上线率达45%，同比增长12%。县职校成功创建省级示范性中职学校。二是医疗保障全部到位，全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口参保率、家庭医生签约率、服务率100%，25种大病纳入医疗保障范围。县乡两级医院实现“医共体”建设全覆盖和远程医疗平台互联互通。引进专业技术人才27名，招考医务人员209名，实现村村有250平方米以上的标准化卫生室，村村有2名以上的公职医生。三是就业保障持续发力，开发保洁员、护路员、水管员、护林员等“八大员”公共服务岗位10190个。促进外出务工27.4万人次。发放创业担保贷款1557笔1.53亿元。城镇新增就业1.22万人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。四是社会保障稳步提高，对所有无力脱贫、无业可扶人员全部落实最低生活保障，城乡低保标准分别提升到每人每月650元和每年4140元，共发放低保金2.2亿元，发放易扶搬迁户一次性救助金4421户2991万元。扶贫政策与农村低保、医疗救助、危房改造、困难学生资助实现无缝衔接。提质改造敬老院2所，扩建敬老院1所，新建日间照料中心2所、幸福院13所，有效织牢民生网底。第五，决战决胜脱贫攻坚，生态底线越守越牢。坚持生态产业化和产业生态化定位，坚定不移推进“生态水城”绿色发展。一是污染防治持续加强，从严从实推进中央、省委环保督察及“回头看”反馈意见整改，年度整改目标任务全面完成。统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”。全面开展河湖“四乱”问题清查。建立农村面源污染环境评估、投入监测、质量标准防控体系，空气质量优良天数达标率100%，千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。二是生态建设持续加强，完成营造林21.03万亩，扎实开展玉舍林场、杨梅林场、以朵林场管护，大力发展林下中药材种植。划定永久基本农田保护区130.8万亩，治理水土流失14.6平方公里，森林覆盖率达62.5%，增加3.76个百分点，连续六年全市排名第一。第六，决战决胜脱贫攻坚，风险防控有力有效。坚持把防范化解重大风险作为重要政治任务，牢固树立底线思维，为新中国成立70周年大庆和决战脱贫攻坚创造了安全稳定的环境。一是顶压前行有力有效地守住了债务风险，制定出台防范化解债务风险36条措施，成立债务风险防控指挥部，通过债务展期、债券置换、债券发行、“投转固”、土地出让等方式化解政府性债务，在偿还债务本息57.77亿元的基础上，还保证了脱贫攻坚、基本运转、产业发展、重点项目建设等刚性支出。二是积极稳妥地化解了社会风险，“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，侦办黑社会性质组织案件3起、恶势力犯罪集团案件2起、恶势力犯罪团伙案件2起、九类涉恶犯罪团伙案件22起，破获刑事案件131起。全面推进辅警职业化改革，“雪亮”工程建成视频监控探头1100个、人脸识别点位43个、卡口174个，整合社会资源摄像头215个，信息化、立体化防控体系初步形成，县乡村三级综治中心挂牌运营，人民群众安全感满意度达到98%以上。三是扎实有效地推进了安全生产，以“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动为抓手，深入开展大排查大整治，积极构建“1+21”应急救援体系，全覆盖、零容忍、严执法推进煤矿、道路交通等领域隐患治理，生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”。四是有力有序地抓好了防灾减灾，在鸡场“7.23”特大山体滑坡灾害的危难关头，全县上下闻令而动，认真贯彻落实习近平总书记“本着对人民极端负责”的重要指示精神，在省、市的统一指挥下，快速响应并第一时间启动抢险救援，灾后重建扎实有序推进，受灾受胁群众生产生活秩序全面恢复。第七，决战决胜脱贫攻坚，发展动能加快转换。牢固树立高质量发展理念，着力推动经济发展动力变革。一是减税降费激发市场活力，163户小微企业、4966户纳税人、815家企业、179家机关事业单位享受减税降费政策，共减免税费3.95亿元。新开办各类市场主体7053户，同比增长18%。新增纳税主体2056户，同比增长23%。二是政务服务深化改革动力，全面完成政府机构改革。县属企业集团化、实体化、市场化转型深入推进，参与县域经济建设和投融资能力显著增强，为推动脱贫攻坚、经济发展、民生改善做出了国有企业应尽的贡献。深入推进“放管服”改革，政务服务一窗受理事项占比达86%，网上可办率达93%，最多跑一次事项占比达100%，零跑腿事项占比达30%。企业开办最快仅需3个小时便可完成。大力开展招商引资，引进项目118个，到位资金194亿元，营商环境排名从全省第41位上升到第26位。三是强化投资催生发展潜力，储备地方政府债券项目142个，获批“两张清单”项目39个，谋划“六网会战”项目365个。严格扶贫资金绩效管理，整合财政涉农资金6.98亿元。“十件民生实事”全面完成。司法行政、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等各项事业取得新成绩。各位代表!新中国成立70年的伟大成就和宝贵经验，极大地鼓舞着我们将改革开放进行到底的信心决心，强烈地激励着全县干部群众感党恩听党话跟党走的坚定信念。一年来，我们通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们认真践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，执政能力和服务水平不断提升。我们坚决落实县委各项工作部署，坚持重大事项向县委请示报告。认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。严格落实全面从严治党各项制度，自觉执行党风廉政建设责任制，持之以恒兴“三风”、纠“四风”，党风廉政建设不断加强。各位代表!过去一年，面对复杂严峻的环境和经济下行的压力，我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，全县改革发展持续向好，脱贫攻坚捷报频传，水城大地发生了前所未有的变化。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省、市的坚强领导和关心支持，得益于县委的总揽全局和统筹各方，得益于县人大、县政协的监督支持和积极参与，得益于全县96万干部群众的聚力攻坚和奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻县武警官兵和人民警察，向所有关心水城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!过去一年，大家在脱贫攻坚的战场上攻坚克难、奋力拼搏，涌现出了王文华同志等一批可歌可泣的英雄事迹，他们用心血和汗水，甚至不惜用生命诠释了初心使命。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，3353名医务人员、1350名人民警察全员出动，7名医务人员逆行驰援湖北，县乡村全体干部和群众一道，构筑起了最严密的群防群控网络，全县至今未发生一例确诊或疑似病例。实践证明：关键时刻，全县干部群众是能够站得出来，顶得上去，打得了硬仗，经得起考验的!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在很多问题：一是高质量脱贫任务依然艰巨，仍有剩余贫困人口12549人，是省委省政府“9+3”挂牌督战县之一。产业增收和稳定就业还不牢靠，群众内生动力有待激发，脱贫成效还需进一步巩固。二是受宏观政策及经济下行影响，政府债务风险防控压力较大，财政收入与保工资、保运转、保基本民生矛盾凸显。三是生态环境治理任务繁重，环保问题整改巩固提升还需持续用力，城乡生活污水治理和农业面源污染防治还需持续攻坚。四是政府系统一些领域作风转变还需加强，服务能力、服务效率和执行力有待提升。我们一定要直面困难和问题，坚持抓具体抓深入，以对人民高度负责的态度，采取扎实有效措施予以解决。2020年主要工作安排今年是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是攻坚克难的拼搏之年。当前，在国际疫情持续蔓延的形势下，经济下行的压力不断加大，面临的风险挑战前所未有。但是，疫情在对发展造成巨大冲击的同时，也带来了新的重大发展机遇。我们既要直面困难,又要抢抓机遇,用好政策，顺势而为，谋划发展，积极打造新的经济增长点，推动县域经济高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“中国凉都•生态水城”建设主题，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一手抓脱贫攻坚，一手抓经济社会发展，以统筹兼顾的思维，坚决打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，按照经济高质量发展要求，全面做好“六稳”“六保”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚定不移把“中国凉都•生态水城”打造成为产业兴百姓富生态美的多彩靓丽新家园。根据县委安排，今年经济社会发展的主要预期目标是：坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。地区生产总值增长8%左右;500万元以上固定资产投资增长1%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长1%左右;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、10.5%。完成市下达的节能减排任务。围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下九个方面工作。第一，全面冲刺，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。能够参与脱贫攻坚这场战役，是我们这一代人历史性的荣誉，我们绝对不能出任何问题、绝对不能有任何闪失、绝对不能留任何遗憾。我们要坚决贯彻较真碰硬督、凝心聚力战的要求，严格落实“四个不摘”“五个保持不变”，按时高质量打赢脱贫攻坚歼灭战。一是坚决补齐短板，聚焦“3+1”短板内容，逐村逐户逐人逐项排查，严格建立乡镇和部门专班“双台账”，加大攻坚力度，夯实脱贫基础。持续加大教育扶贫政策落实力度，全面落实控辍保学动态清零责任制度，阻断贫困代际传递。全面落实医疗扶贫各项政策，深入推进家庭医生签约服务，坚决遏制因病致贫、因病返贫。全面开展农村住房“回头看”，提升住房保障水平。持续加大农村供水一体化实施进度，强化水质检测，落实供水管理“三个责任、三项制度”，稳步提升供水质量。全面排查农村家庭的收入情况，做到“应保尽保、应兜尽兜”。对标对表狠抓各类反馈问题整改。持之以恒抓好基础信息完善。确保高质量通过贫困县摘帽退出国家抽查和脱贫攻坚普查。二是坚决抓好易扶搬迁，按时完成旧房拆除，盘活“三块地”资源。坚持把就业作为搬迁户稳定增收、稳定脱贫、稳定致富的重要措施，积极协调县内企业、扶贫工厂优先解决搬迁劳动力就业。凡搬入安置点的低收入家庭，全部纳入低保范围。对照后续扶持“五个体系”建设以及和谐社区、活力社区创建标准开展查缺补漏，全面完成安置点配套设施建设，提升社区服务功能，把安置点打造成就业充分、环境优美、社区和谐的美丽幸福新家园。三是坚决抓好财政扶贫资金项目监管，决胜之年，也是财政扶贫资金成效检验的大考之年。我们要严格做好财政扶贫项目从前期手续、资金分配、组织实施、检查验收、审计报账、利益联结等环节的全过程监管，确保每一分钱都发挥效益、用出成效。精准编制和及时完善财政扶贫资金项目库，科学谋划扶贫项目，大力向上争取资金支持。坚决抓好各类扶贫资金审计反馈问题整改，按时完成各项整改任务。扎实做好东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶，全力实施好帮扶项目。四是坚决抓好脱贫成果巩固提升，建立健全增收长效机制，创新设立“防贫专岗”，让所有具备劳动力的贫困户家庭实现至少一人以上就业，保证农户稳定脱贫。建立健全应急救助机制，启动实施“防贫保险”，保证贫困群众即使在发生突发灾害时也能够如期脱贫。建立健全监测预警机制，定期对脱贫户、边缘户实施动态监测，及时主动介入提供帮助，保证农户不出现致贫返贫。更加注重扶贫扶志，进一步优化收益分配方式，着力提升群众内生动力。五是统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足乡村发展现状，坚持与长远相结合，突出抓好当前人居环境整治、农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理、文化产业发展等重点工作，积极打造乡村示范点。积极引导社会资本投入乡村旅游建设，推进一二三产融合发展。加快完善乡村治理体系，进一步弘扬社会主义核心价值观，保护和传承农村优秀传统文化。第二，提质增效，持之以恒推进山地特色农业发展。紧扣农业产业革命“八要素”和“六个转变”，一以贯之推进山地特色农业体系建设，奋力开创农村产业发展崭新局面。一是持续做强特色产业，以“凉都三宝”为重点，继续做大做强“八大亿元级支柱产业”，深入开展产业结构调整，千方百计把低效作物调减下来,把特色优势作物替代上去。新增猕猴桃种植8000亩，实现丰产1.5万亩，采收鲜果2.25万吨，商品果比例达70%以上，完成产值8亿元。新增刺梨种植3.5万亩，实现丰产3.6万亩，采收鲜果5000吨，完成产值1.5亿元。着力在水城春茶“提档、增量、全利用”上下功夫，实现茶园投产8.6万亩，盛产4万亩，完成产值1.2亿元。6月底前，杨梅菌种场二期建成投产，菌棒生产能力再增加1.2亿棒;桃花蛋鸡养殖规模达200万羽以上;温氏养猪一期实现投栏6万头、出栏3万头，启动二期项目建设;刺梨加工厂二期建成投入使用;牛羊屠宰场、活禽屠宰场、有机肥厂全面建成。种植烤烟7.37万亩、精品水果1万亩、净作芋头2万亩，力争中药材种植规模达2万亩。二是持续加大产销对接，切实在产品精深加工上下功夫，整合农产品“三品一标”资源，全面提升“弥你红”“初好”“水城春”和桃花鸡蛋、食用菌、柠檬橘、蜂糖李等山地生态绿色农特产品的影响力。推动建设农商互联集配中心、学生营养改善计划配送中心，全力做好帮扶城市促销、“七进”定销、网络直销行动，确保全年猕猴桃、刺梨、茶叶、温氏养猪、桃花鸡蛋、食用菌等销售收入达15.6亿元以上，完成东西部协作消费扶贫6000万元以上。三是持续推进提质增效，坚持种管并举，对实施的各类产业管护情况全面开展查缺补漏，全力做好除草、施肥、修枝整形和病虫害防治工作，确保产业良性发展。加大资金资源整合，全面推进园区生产标准、科技支撑、质量安全、智能信息升级改造，促进农业园区与大数据、互联网、物联网深度融合,实现产业全面提质，建成猕猴桃节水灌溉基地4万亩、刺梨标准化果园5万亩、水城春欧标茶示范基地3000亩。四是持续攻坚小康菜园，切实深化千家万户小康菜园对脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴重要意义的认识，按照“四个有”“四个一”的要求，因地制宜、就地取材、道法自然，通过示范带动，广泛发动群众参与，全面加快小康菜园建设步伐，确保按时完成改造3万户、新建3万户的目标任务。第三，引擎带动，集群推进工业转型升级。抢抓六盘水市创建国家产业转型升级示范区机遇，主动融入全市创建大局，引领推动产业转型升级。一是大力发展传统工业，坚持煤炭主导地位，坚决退出规模30万吨以下煤矿，突出以发耳、玉舍、都格、勺米、阿戛、老鹰山等工业重镇为重点，推动恒普煤业建设和攀枝花煤矿、老地沟煤矿等建成投产，实现米箩煤矿、马场煤矿、格目底东井复工复产，新增释放产能300万吨，矿井“两化”率达100%。力争启动规模500万吨/年新型煤化工技改项目、100万吨粉煤灰综合利用项目和发耳电厂脱硫石膏项目。以建立信息化管理系统为抓手，加强煤炭产品综合管理服务。完成原煤产量1280万吨、焦炭产量30万吨、洗精煤200万吨、发电量135亿度、煤层气抽采5.2亿立方米，完成市下达的电煤保供任务。二是大力发展新型工业，以实施工业“七大板块”三年攻坚行动为契机，在新能源、新材料等方面取得重点突破。力争启动实施双元铝业脱硫、碳渣利用项目，满足下游企业对铝水的需求，促进双元铝业14.5万吨电解铝实现第四轮就地转化，莹月帆2.5万吨板材、瑞迈特4500吨铝合金熔铸、札亚铝业3万吨环保材料、力威铝业2万吨铝模板、十九度三期、九衡铝业和贵炬电器、山火电器20万台电暖炉等全面按时达产，实现铝产业产值50亿元以上。加大玄武岩矿石本地化攻关，积极开展产品标准制定，强化产品在汽车轻量化、海洋海事等领域的研发应用，加快推进华数汽车、优可木建材等项目建设，水城经开区与大连花园口区飞地经济项目上半年启动建设，力争实现玄武岩产业产值2亿元以上。推进合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰满负荷生产，力争开工建设10万吨高纯硫酸锰项目，实现锰产业产值5000万元以上。推动齐心光伏发电项目建成并网发电，启动发耳、杨梅、比德、化乐天然气综合利用试点项目建设。同步加快农产品加工、旅游装备、物联网、纺织等新型工业发展。三是大力推进产业转型示范区建设，牢牢把握水城经开区在六盘水市打造产业转型升级示范区“1+2+N”体系中的重要机遇，深入抓好公共基础设施、公共服务平台、创业创新能力建设，着力构建以铝及铝精深加工为主，玄武岩、新能源化工及其他产业为辅的产业集群。全力做好土地、厂房等要素供应，进一步完善园区商业、文化、物流配套体系建设，同步加快固废回收处置项目、工业污水处理项目实施，着力增强产业集聚能力和提高综合服务水平，构建产城融合的园区新城，打造产业转型示范重点园区。第四，稳中求进，全力以赴抓好投资消费。有效发挥投资的关键作用和消费的基础作用，不断扩大有效投资，培育消费需求，释放市场潜力。一是千方百计扩大投资，围绕国家基础设施补短板战略，科学编制“十四五”规划。全力以赴争取特别国债、新增中央投资、专项债等项目支持，切实加快饮水安全巩固提升工程、县儿童医院、雨汪河水库等专项债项目建设。抓住国家新一轮基建机遇，全力实施“六网会战”，大力推进县乡公路提级改造，切实加强农村道路养护、隐患排查整治、安防设施建设，创建省级“四好农村路”示范县。累计投入9.23亿元实现安六铁路通车和六盘水东站、冷坝站、六盘水东客运站投入运营。力争启动赵家河水库、梁家沟水库建设，谋划实施一批农田水利、河流治理、产业供水项目。新建10千伏线路187公里、低压线路1100公里。加强新能源电动车推广运用，加快城乡充电桩建设。新建或优化4G基站280个，新建5G基站164个，双水城区力争实现5G商业运作。稳步促进房地产开发投资,带动建筑业等加快发展，力争实现国有建设用地挂网出让1000亩以上。二是持续高位发展旅游业，全力推进全域旅游示范区创建，确保野玉海景区成功申创国家级旅游度假区。积极鼓励采用市场化方式促进百车河景区、半方塘景区、北盘江高家渡、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇提等升级。高品质启动悠然山居PPP项目建设。大力支持开展海坪彝族火把节、米箩布依六月 六、百车河水车文化节、龙场白族文化艺术节等一系列文化活动，不断提升滑雪、温泉、乡村旅游的市场竞争力和游客吸纳力。切实加大旅游商品开发力度，丰富完善旅游业态，提升景区景点运营品质，以人气聚财气。精心承办好全市旅发大会、2020年国际山地旅游大会暨全省旅发大会各项工作。三是加快发展现代服务业，利用高铁站开通带来的便捷，一体建设六盘水东站与六盘水东客运站，实现客运零换乘。积极谋划六盘水东站商业、客运、公交等配套建设，完善功能布局。立足将六盘水东站建设成为集汽车商贸、综合服务、仓储物流、智慧出行、农副产品交易等为一体的城市新门户，构建“双水城区—六盘水东站—水城经开区”一体发展新格局。加快推进恒维国际生态城、麒龙香山美域等开发建设力度，积极培育一批超市、酒店等消费增长点，把东部城区打造成现代服务业的核心增长区。切实加强城市精细化管理，促进文明城市品质大幅提升。加快乡村文明建设，按时完成以朵、龙场、化乐农贸市场建设任务。突出加快区域卫星城镇开发建设，提高教育、医疗卫生、城市管理等公共服务辐射带动能力，促进城镇化率达45%以上。第五，改革创新，推进又好又快发展再上台阶。坚持改革创新，加大对外开放，为经济社会发展营造便捷高效的优质环境。一是提升政务服务效能，加快电子签名、电子印章、电子档案、在线支付等功能应用，推进“一网通办”事项占比100%，“零跑腿”事项占比达70%以上，打造“放管服”改革升级版。深入推进乡村两级政务服务中心、便民服务站规范化、标准化建设。全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度。二是提高对外开放水平，充分发挥民营经济在投资中的主力军作用，把支持好、服务好、发展好民营经济作为发展县域经济的有力抓手，建立“县长、董事长营商座谈会”机制，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，为民营企业打造公平竞争环境。完善出台招商引资政策，着眼农业产业接二连 三、工业下游产业链延伸、旅游景区景点运营等，大力开展小分队招商、产业链招商、园区招商、驻点招商，新引进项目120个以上，新增到位资金150亿元以上。持续优化营商环境，全面落实减税降费政策，全力做好要素保障，降低企业成本。充分借助中科院、大连市及省直部门对口帮扶平台，在完善协作机制、产业项目引进、消费投资拉动等领域深化合作交流，实现互利共赢、共同发展。第六，生态优先，不断强化自然环境共建共享。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，共建共享美好家园。一是加强生态环境治理，深入实施蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治五大战役，大力推进生活垃圾分类，持续巩固和提升中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，强力推进以工业、农业面源为主的污染防治。加大北盘江、三岔河等入河口污染防治专项治理力度。二是加大生态环境保护，严格落实“三线一单”生态环境保护制度，认真落实“河长制”，启动水源地保护区划分及规范化建设，全面加强河流、饮用水源地的日常巡查和环境执法，确保河流断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率100%。加大项目实施事前监管力度，有效防止违法占耕地、林地、基本农田及自然保护区等行为，按时完成卫片违法用地图斑整改，完成19个绿色矿山建设。三是加快生态文明建设，加快推进国家储备林项目落地实施，完成营造林8万亩。加快实施绿色倍增计划，大力发展林药、林菌、林茶等生态产业，扎实推进造林绿化工程，确保森林覆盖率达63%以上。立足生产、生活、生态深度融合，全力推进自然保护区、永久基本农田储备区和生态红线划定，按时完成国土空间总体规划编制。第七，标本兼治，坚决打好风险防控攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，着力平衡好稳增长和防风险的关系，坚决防范化解重大风险，为县域经济高质量发展提供坚实保障。一是着力防范政府债务风险，举债是为了发展，还债要依靠发展。我们要始终保持战略定力，严格落实“七个严禁”“八个一批”系列政策，精准实施36条化债措施，坚决完成“红转橙”目标任务。坚持量力而行，全面实行预算绩效管理。严格执行政府投资项目报告审批制度，切实规范政府投资行为。切实加强支出管理，非刚性支出和非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%。深入推进“投转固”“固转资”，持续推进闲置资产处置，增强政府偿债能力。更加突出实绩导向，大力推进国有企业负责人薪酬制度改革。积极推动国有企业实体化、市场化转型，提升开拓市场、抵御风险的能力，为脱贫攻坚和县域经济发展提供强大动力。二是着力防范社会稳定风险，持续开展更全面、更深入的扫黑除恶专项斗争，坚决确保压倒性胜利目标如期实现。纵深推进立体化治安防控体系，不断提升“平安水城”建设能力和水平。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为,努力提高人民群众安全感满意度。及时了解掌握群众意见诉求，深入开展矛盾纠纷排查调处。加强矛盾纠纷多元化解机制建设，促进社会和谐稳定。三是着力防范安全生产风险，全力推动煤矿安全风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产标准化建设，结合安全生产三年攻坚行动、淘汰落后产能、两化矿井建设等措施，提升企业安全生产管理能力。持续开展重点行业领域大排查大整治行动，全面加强地质灾害隐患排查治理，坚决落实各类人防技防措施，加快建立高效科学的灾害防治体系。全力加快鸡场“7.23”灾后重建步伐，按时完成重建任务。四是常态化抓好疫情防控，我们要格外珍惜来之不易的防控成绩，坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控部署，不断巩固持续向好的防控形势。继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控，全面排查消除聚集性风险隐患。在做好疫情防控工作的基础上，精准评估和沉着应对疫情对经济社会发展带来的负面影响，有序组织人员稳定就业。切实强化应急医疗物资和生活物资储备，建立健全应急储备和调配制度。大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。全面禁止非法野生动物交易，规范畜禽集中屠宰管理。围绕推进治理体系和治理能力现代化，坚持以法治思维和法治方式推进疫情防控。第八，聚焦民生，千方百计增强人民群众福祉。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题着手，在解决民生突出问题中提升人民群众的幸福感、获得感。一是高质量发展特色教育事业，提升学前教育资源供给水平，创建省、市级示范幼儿园10所。全面落实义务教育保障措施，合理配置教育资源，新建、改扩建义务教育学校7所，增加学位4340个，推动义教优质均衡发展。大力推进二十三中创建省级示范性普通高中，市七中、市八中创建省级特色示范性普通高中。进一步加强县职校基础能力建设，提高职业教育水平。深化教育领域综合改革，不断提升教育教学质量。二是高水平发展优质医疗卫生事业，大力推进县中医院、县第二人民医院、县人民医院二期、疾控中心建设，确保如期完工投入使用。持续加大医药卫生体制改革，不断深化和丰富“医共体”建设内涵。着力完善绩效考核制度，构建县乡村医疗卫生服务一体化格局。三是积极扩大就业创业，充分发挥县内农业产业、工业企业、旅游行业吸纳就业的作用，开发出更多的就业岗位，实现全产业链吸纳就业，大幅度提升就业容量。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、易扶搬迁群众等重点群体就业创业，有针对性地制定稳就业、稳岗位、稳收入的具体措施，高质量做好劳务输出，确保外出务工就业人数不低于30万人。四是筑牢社会保障体系，完善城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制，执行跨省异地就医直接结算政策。充分运用城乡低保、临时救助、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障等综合性救助措施，更好地保障弱有所扶。五是认真办好“民生实事”，(1)安六铁路六盘水东站、冷坝站建成运营;(2)六盘水东汽车客运站建成运营;(3)为全县65岁以上老年人免费体检一次;(4)为全县6-24月龄贫困儿童免费发放营养包;(5)建成水城县疾控中心;(6)实施农村电网改造升级工程，新增配变276台、中低压线路1129公里;(7)实现贫困劳动力技能培训1万人、安置就业困难人员6000人;(8)完成县乡公路改造200公里;(9)完成城镇老旧小区改造900户;(10)建成新桥小学、董地中心幼儿园。第九，牢记宗旨，坚定不移抓好政府自身建设。始终铭记初心使命，着力打造人民满意的服务型政府，推进治理体系和治理能力现代化。一是坚决提高政治站位，坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线方针政策，执行党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是更加注重法治建设，牢固树立民主法治理念，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受县委领导，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。依法接受纪委监委纪律监督。全力支持法院、检察院开展工作。切实强化制度意识，带头维护制度权威，促进政府工作规范化、制度化。三是大力弘扬苦干实干，坚决贯彻落实政府系统“效能提升年”各项部署，牢固树立目标导向问题导向结果导向，更加强化抓具体抓深入，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的优良作风。落实“三个区分开来”要求，建立完善容错纠错机制，激发干事创业的担当精神。四是牢固树立为民意识，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终践行以人民为中心的发展思想，用最朴实的情怀解决群众最现实的问题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。五是坚持严守底线红线，始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，打造廉洁自律、勤政为民的干部队伍。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，把“严”的主基调长期坚持下去，着力强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，严防脱贫攻坚和政府债务中隐藏的腐败问题，努力巩固绿水青山的政治生态!各位代表!新起点有新使命，新征程有新作为。按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、开启乡村振兴征程，我们必须万众一心加油干，越是艰险越向前!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锐意进取，开拓创新，为把“中国凉都•生态水城”打造成为产业兴百姓富生态美的多彩靓丽新家园而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【巢湖招商】2020年巢湖市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月8日在巢湖市第九届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长张红军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的2019年，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图，以久久为功、滴水穿石的定力和韧劲抓发展、破难题，经济社会保持平稳健康发展。全市地区生产总值433.4亿元、增长8.0%;财政收入38.3亿元、增长11.1%，其中地方财政收入23.2亿元、增长12.3%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长5.8%;社会消费品零售总额130.3亿元、增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.1%。商事制度改革、外贸外资、食品安全、灾后水利建设、农村人居环境整治工作获省政府通报表彰。蝉联全国绿色发展、科技创新、投资潜力三个百强县(市)。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力筑载体、拓平台，园区向集聚型跃进。“双城”建设发力突破。实施“双城带动”战略，与安巢经开区深度融合发展，共签战略合作协议，共建合巢产业新城。产业新城总体规划形成成果，产业规划成功获批，经营性地块、产业港等8个地块控制性详规编制完成;完成房屋征收18.23万平方米，获省政府批准征收土地2073.2亩，供应土地735.2亩;居巢大道、宜业大道等道路和滨河家园二期、郭塘新村安置点项目快速推进;皖维新材料、深圳健网科技、欧康诺芯片等17个项目成功签约，竞乾、科霖智行等3个项目开工建设，珑璟光电等4个项目即将开工。半岛生态科学城4.68平方公里启动区控制性详规和产业规划编制基本完成。中铁佰和佰乐一期建成投运，合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范新校区投入使用。黄麓大道竣工通车，中庙至合肥公交线路开通运营。居巢经开区聚力赋能。夏阁园区启动总投资2.56亿元的夏阁河路建设，殷家山路、朝阳山路、平顶山路全线贯通，供水、供电等配套设施相继竣工。亚父园区中科智城完成主体结构，集中供热工程建成运营并发挥效益，雅荷公园、抱书河公园竣工验收。创新“金融生态圈”，推行浮动担保费率，累计为中小微企业融资担保3.23亿元。创新“产业+基金+招商”运营模式，天使基金高效投放，兴泰汽车产业基金成功落地。落实包保推进、全程代理、要素保障机制，效解决项目落地难、进度慢等问题，宝钢大交通轻量化、云海三期、今辰医药等18个项目成功签约，其中5亿元以上大项目6个;宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料等9个项目开工建设，晨鑫维克、千带智能、臻卫防护、晶联电子等17个项目建成投产，大项目、好项目集聚态势加速形成。 （二）全力调结构、促升级，产业向中高端迈进。工业经济稳健运行。修订促进产业转型升级、民营经济高质量发展若干政策，新增规上工业企业13家，工业投资增长29.5%。实施“三重一创”，战略性新兴产业产值52.2亿元、增长4.0%，皖维新型膜材料成功申报省级重大工程项目，槐林渔网特色产业集群(基地)入选省县域特色产业集群(基地)。序推进重点技改项目，技改投资增长23.2%。推进“皖企登云”行动计划，新增上云企业152户。现代服务业亮点纷呈。实现三产增加值228.4亿元、增长6.8%。开展乡村旅游“四级联建”，“国家全域旅游示范区”创建通过省级验收。积极推进姥山岛5A景区创建，与省旅游集团合作组建姥山岛旅游发展公司。尖山湖逸趣园、半岛花溪等5个田园综合体项目加快建设。成功举办中国农民丰收节、环巢湖自行车赛、巢湖渔火节等活动，接待游客约1140万人次。实施农村电商优化升级工程，电商网上零售额近16亿元，槐林镇入选中国“淘宝镇”，电商扶贫入选全国县级扶贫工作典型案例。房地产市场平稳序，实现商品房销售面积51.1万平方米。金融业稳健发展，人民币存款余额增长12.6%，贷款余额增长20.1%，存贷比84.9%。高效农业发展壮大。农业“两区”划定工作通过省级验收。新建高标准农田2万亩，特色高效农业达27万亩。稻虾(渔)综合种养7.3万亩，高瑞农业获评国家级稻渔综合种养示范区。新增“三品一标”产品27个，“都督翠茗”跻身中国农业品牌目录，“中垾番茄”入选省特色农产品优势区。新增农民专业合作社48家、家庭农场189家，省级农业龙头企业增至10家。 （三）全力破瓶颈、增活力，改革向深层次推进。深化改革释放红利。顺利完成政府机构改革任务，稳步实施街道体制改革，经济社会事务管理能力持续提升。深化“一网一门一次”改革，推进工程项目审批“一窗受理”，“最多跑一次”事项占比99.97%。全面实行“多证合一”，企业开办实现“一日办结”，新增市场主体8440户、增长16%。全面落实减税降费政策，累计为企业减负约6亿元。实施124个村(社区)“三变”改革，经营性资产入股1.47亿元，资金入股4769.5万元。完成165个村(社区)集体资产股份合作制改革，基本构建“确权到人(户)，权跟人(户)走”制度体系。加快农村供水管理体制改革，完成2家水厂回购，初步完成20家乡镇水厂清产核资。长江供水工程水资源论证、可研报告形成成果，市级备用水源应急供水工程建成投入使用。创新驱动激发动能。推进国家创新型县(市)建设，新增国家高新技术企业12家，高新技术产业增加值增长27.3%，皖维高新、云海镁业、富煌钢构入围合肥市百强高新技术企业。各项专利授权416件，其中发明专利授权66件，皖维聚乙烯醇纤维制备获中国专利优秀奖。菲利克斯等12家企业在省股权托管交易中心挂牌，工布智造等16家企业入选省科技型中小企业库。落实“1+7”人才政策，全省首个县级人才公寓即将竣工。入选合肥市第九批专业技术拔尖人才4人、庐州产业创新团队2个。开放合作塑造新局。开展“招商引资和项目建设突破年”活动，新签约亿元以上项目52个，其中5亿元以上制造业项目4个，完成招商引资142.95亿元，实际利用外资1.2亿美元。对外贸易保持平稳，完成外贸进出口4.9亿美元，同比增长41.2%，渔网具产业基地成功申报省级外贸转型基地(农轻纺)。积极组织企业参加中国国际进口博览会，成功举办首届长三角(区域)合作经济论坛。与肥东县、含山县开展多领域结对合作。 （四）全力强统筹、提品质，城乡向一体化融进。交通体系日趋完备。商合杭高铁(巢湖段)完成全线铺轨，巢马城际铁路开工建设，合芜、合宁高速改扩建竣工通车。明巢高速、G329、G312前期工作全面启动。巢湖大桥、亚父路三期、东外环等骨干路网工程加快建设，东风西路、公园路建成通车。完成农村道路畅通工程828.8公里、改造危桥33座，获评省“四好农村路”示范县(市)。优化公交运行线路，新建成159个城乡公交候车亭，群众出行更加便捷。城市品质效提升。规划建设48平方公里旗山新区，打造引领区域一体化发展的创智文旅新城。启动国土空间总体规划(2020-2035年)编制。新建、续建城市大建设项目109个，完成投资35亿元。巢氏公园、亚父祠布展工程开工建设，历史文化主题公园、义巢园建成开放。新增城市绿化70.5万平方米。推进粮食二库、老年大学西侧等43个地块房屋征收，完成征迁89.6万平方米。建成棚改项目353套并交付使用。重拳清违治乱，依法拆除各类违建1564例8.3万平方米。提高精细化管理水平，集中解决占道经营、违章停车等城市顽疾，巩固全国文明城市创建成果。乡村建设谱写新篇。槐林镇、黄麓镇入围全省经济实力百强镇，栏杆集镇入围全省美丽宜居百强镇。完成14个省级美丽乡村中心村建设，改造农村危房227户、厕所2万户。成功举办全国农村生活污水治理现场会，治理工作经验在全国推广。农村环境整治蝉联合肥七连冠，“8个1”农村生活垃圾分类获全国“2019民生示范工程”。柘皋北闸老街、烔炀老街、黄麓张疃村入选第五批中国传统村落名录。夏阁镇晋级“省森林城镇”，散兵高林社区等9个村(社区)获评“省森林村庄”。烔炀中李村、庙岗莲花社区评为全省首批美丽乡村示范村，柘皋汪桥村入选中国美丽乡村百佳范例。土地资源节约集约利用。合理做好土地征收和供应，征收集体土地36宗4973.39亩，完成17个地块1000亩土地收储。供地77宗3934.39亩，其中经营性土地16宗827.7亩。序推进土地开发利用，获批各类建设用地8744亩，新增耕地占补平衡4105亩、增减挂钩4495亩，消化批而未供土地1376.9亩。保持“打非治违”高压态势，立案查处非法占地案件25件。 （五）全力抓治理、补短板，环境向生态型递进。生态建设持续推进。省级生态文明建设示范市创建申报评估验收。环巢湖生态保护与修复工程 三、 四、五期项目完成投资5.17亿元，入湖小流域治理、省级绿化长廊示范段等项目竣工验收。巢湖半岛国家湿地公园成功纳入长江湿地保护网络。完成城北污水处理厂提标改造，建成苏湾、栏杆、庙岗污水处理厂，完成槐林等7个乡镇污水配套管网建设141公里。生态环境持续改善。压实河(湖)长制责任，推行河湖环境综合整治月考核，10条合肥市级以上考核断面全部达标。完成市域饮用水源地评估，集中式水源地水质全部达标。启动13个乡镇(街道)大气监测站建设，开展餐饮油烟、秸秆禁烧、工地扬尘等专项整治，PM2.5、PM10浓度均值下降，空气质量优良天数比率82.0%。退渔减船1740艘，完成率100%。持续深化农业面源污染防治，排查整治112个农村生活污水设施。生态治理持续发力。完成生态环境部“清废行动”问题排查，顺利通过“二污普”国家质量核查。完善生态文明考核评价制度，查处环境违法案件52件。认真抓好长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改落实。 （六）全力优供给、促和谐，民生向普惠化增进。社会保障坚实力。高标准完成28项民生工程，累计支出16.87亿元。紧盯“两不愁三保障一安全”，聚力脱贫攻坚“四季攻势”，推动“十大工程”精准落实，投入资金2.66亿元，实施扶贫项目542个，高质量完成年度脱贫目标任务。支持阜阳颍东区帮扶资金1395万元，助建产业、就业等扶贫项目12个。效应对40年来最严重的伏秋连旱，城乡居民饮水安全得到力保障。抓好重点人群就业创业扶持，城镇新增就业1.32万人，登记失业率2.9%。完善多层次社保体系，发放城乡低保金1.25亿元，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率100%。建成居家养老服务站67家，首家社区嵌入式养老综合体投入运营。开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点，完成2717套政府投资建设公租房分配。殡葬改革持续深化，市级公益性公墓一期单体竣工，殡仪馆完成主体工程。社会事业优质均衡。新建成公办幼儿园6所、智慧学校18所。农村公办中小学、幼儿园校车增至207辆，实现13个乡镇(街道)全覆盖。巢湖一中教学楼、板桥初中综合楼即将完工。拓展办学模式，成功申报合肥市家校共育实验区，安师大附属巢湖实验中学挂牌招生。高考成绩获历史性突破，本科达线率67.32%，一本达线率39.81%，9名学子被清华、北大录取。合肥八院门急诊综合楼开工建设，柘皋医院和5个乡镇卫生院改扩建工程即将完工。家庭医生签约服务惠及25.96万人，计划生育工作获合肥市通报表彰。丽水湾、工人文化宫等5个城市阅读空间建成开放，图书馆主体工程完工，博物馆即将布展。张治中故居、姥山岛文峰塔获批第八批全国重点文物保护单位。社会治理扎实效。落实首问(接)责任制和挂账销号制，信访初访化解率95%以上，连续三年获评省信访工作优秀县(市)。积极稳妥推进郝格美、华泰龙腾等历史遗留问题依法解决。推进全国农村社区治理实验区建设，烔炀中李村入选全国乡村治理示范村，亚父书桥社区获评省综合减灾示范社区。食药安全不断巩固，连续五年获合肥市食药安全考核A级等次。开展隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势平稳向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定，群众安全感、满意度持续提升。 （七）全力抓落实、树形象，作风向高效能改进。恪尽高效施政之责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过大调研帮助企业、群众解决实际问题43个。每周召开市长办公会，部署落实产业项目、土地财税、民生工程等重点工作。开展重大决策和重点工作督查督办86次，推动目标任务落地见效。高度重视社情民意，市长信箱办结办复率100%。健全社会治理指挥调度中心运行机制，受理群众诉求10.3万件，群众满意率98.8%。贯彻落实“基层减负年”工作要求，政府会议、文件同比下降37.1%、38.8%。严守依法行政之要。推进法治政府建设，修订政府工作规则，固化“三重一大”决策机制，政府常务会议学法制度化、常态化。完成政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整。积极预防化解行政争议，办理行政复议35件、应诉应议案件50件，行政负责人出庭应诉制度全面落实。行政规范性文件做到“应审查尽审查”，政务信息实现“应公开尽公开”。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表议案建议185件、政协委员提案270件。完成第四次全国经济普查工作。大兴廉洁从政之风。落实政府党组全面从严治党主体责任，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，省委巡视反馈政府系统问题按要求整改落实。出台政府投资项目审计监督办法，完成416个建设工程价款结算审计，节约资金0.88亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，“三公”经费同比下降10.2%。深入推进“作风建设整治年”活动，精简规范职责事项，营造干事创业的政治生态。各位代表!在巢湖经济社会发展的征程中，我们秉持“一家亲”理念，强化“一盘棋”意识，与安巢经开区开启互惠合作、交融共进新模式，主动承接安巢经开区社会事务，助力安巢经开区高质量发展实现新的飞跃。华侨城温泉小镇、乐美达玻尿酸等24个项目开工建设，悍马(中国)汽车、贝禹科技、中显机器人等13个项目竣工投产。三瓜公社电商特色小镇跻身中国最美特色小镇50强，获评全省首批乡村旅游创客示范基地。在全省省级以上开发区综合考核排名上升51位、位列第21位，获省政府通报表彰。在两地资源互享、优势互补的协同合作下，厚积薄发的安巢经开区展现出巨大的发展潜力和光明的发展前景，朝着争创国家级高新技术产业开发区目标阔步前行。各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首一年历程，我们遇到的困难前所未，经受的考验前所未，但我们信心没动摇、决心没改变，在压力挑战中前行，在攻坚克难中奋进，成绩来之不易。这是合肥市委市政府深切关怀、深情关爱的结果，是市委统揽全局、科学指引的结果，是市人大、市政协全力支持、效监督的结果，是驻巢单位鼎力相助、携手共建的结果，是全市人民和衷共济、同心拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心支持巢湖改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!前进的道路不会一帆风顺。我们清醒地认识到，当前巢湖正处于爬坡过坎、闯关夺隘的关键时期，总体发展水平与高质量发展要求还差距：经济总量不大、产业结构不优、项目储备不足等仍是现阶段巢湖最大的市情，对标“争五进百”，远比全国先发地、近比合肥“老三县”，人均地区生产总值、规上工业企业数、“两新”产业占比均是短板、弱项，引领经济发展的内生动力待加快激发;空间限制、土地瓶颈、环境约束和资金压力持续加大，实现高质量发展面临诸多挑战;城乡基础设施配套亟待完善、精细管理还需加强，提高城市化水平、加快乡村振兴仍需负重致远;“放管服”改革、“四最”营商环境与企业、群众期盼还差距，公共服务均等化优质化问题还未彻底解决;责任虚化、作风漂浮、推诿扯皮问题仍然存在，消极腐败现象时发生;少数部门工作人员存在“小富即安”“小进即满”心理，思想解放程度、执行落实强度、担当奉献力度与巢湖发展的迫切要求还差距，等等。问题再多，总解决的办法;矛盾再大，总突破的路径。对这些问题，我们不回避、不懈怠，在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。 二、逐梦前行的2020年2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，做好政府工作意义重大、影响深远。观宏观大势，当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期向好的发展态势不可阻挡;省委、省政府推动县域经济发展力度持续加大，合肥市加快推进综合性国家科学中心、滨湖科学城建设，将为我市高质量发展创造更好条件;长三角一体化发展、中部崛起、长江经济带建设、G60科创走廊等多重战略机遇交汇叠加，将为我市高质量发展提供广阔空间。察自身优势，巢湖位于合肥都市圈、南京都市圈双节点区域，是合肥东向融入长三角的先行区，战略地位日益凸显;商合杭高铁、巢马城际铁路序推进，合芜、合宁高速改扩建竣工通车，大交通格局加速形成;合巢产业新城和半岛生态科学城“双城带动”战略启动实施，平台优势持续扩大;全国文明城市、国家园林城市等“国字招牌”获得和建设，城市影响力较快提升;全市上下加快发展的思路清晰科学，跨越赶超的信心更加坚定，奋起直追的决心日益增强。当前的巢湖，可谓天时、地利、人和，只要我们把握好宏观大势、利用好叠加机遇、发挥好独特优势，就一定能够开创新时代巢湖高质量发展新局面。2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、合肥市和市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“安徽争五强、全国进百强”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“双城带动”为引领，以高质量发展为导向，扎实做好“六稳”工作，致力推动产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，建议2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长8.0%;财政收入增长5.0%;社会消费品零售总额增长9.0%;城镇、农村常住居民人均可支配收入均实现增长8.5%;单位生产总值能耗和污染排放量完成上级下达目标任务。围绕上述思路和目标，2020年重点抓好七个方面工作： （一）以“安徽争五强、全国进百强”为奋进航向，在综合实力上实现更大进步。聚焦发展第一要务、招商第一要事，坚持外引与内育并进、规模与质量并重、速度与效益并举，努力实现经济稳步增长，为“争五进百”厚植坚实基础。实施大招商、集聚大项目。完善产业政策和招商目录，瞄准长三角、珠三角等先发地区，梳理上市公司和行业前十强及瞪羚企业、独角兽企业的投资意向，开展精准化、专业化招商推介活动。综合运用产业链招商、以商招商、委托招商、基金招商，提高招商引资签约率、落地率。依托皖维、云海、宝钢等龙头企业，强链补链延链，力争新引进亿元以上供地类工业项目15个、超5亿元工业项目2个、5000万元以上现代服务业项目5个，利用外资1.25亿美元。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、环保、安全等约束指标。制定招商引资工作导则，优化市级负责同志包保重点项目机制，力争完成招商引资150亿元以上。加快大投入、推动大发展。健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制，落实工业项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度，推动宝钢大交通轻量化、医统智慧医药物流园、竹田汽配、云海三期、今辰医药、凰艮服饰等亿元以上项目开工建设，加快宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料、雅戈尔色纺、尖山湖逸趣园等项目进度。跟踪推进皖维高新、贝尔教育等项目，实现重大项目库动态储备100亿元以上。紧跟国家、省、合肥市产业政策和投资导向，高质量谋划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。严格落实“四督四保”和“五项机制”，推进93个省亿元以上重点项目，计划完成投资119.29亿元。优化大环境、构筑大支撑。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，严格执行各级各类降本减负政策，全面落实支持民营经济发展“巢湖10条”。深化政银企联动，强化金融机构考核引导，助力企业对接多层次资本市场，发挥天使基金、兴泰汽车产业基金杠杆作用，力促更多信贷资金投向实体经济。畅通服务企业渠道，深化“一网一门一次”改革，工业建设项目审批时限压缩至40个工作日。落实“证照分离”措施，实现“双随机一公开”监管全覆盖。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，现场征求意见、解决问题。创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系，规范涉企行政行为，让企业放心投资、安心发展。 （二）以“加快建设创新开放的产业新城”为战略导向，在产业强市上迈出更快步伐。全力筑强合巢产业新城、半岛生态科学城、居巢经开区三大平台，强化先进制造业主导作用、现代服务业支撑作用，以更大力度抢占产业发展制高点，为经济发展提供力支撑。加快产业平台拓展集聚。推进“双城带动”战略，支持合巢产业新城创业大道、宜业大道等骨干路网和供水工程、污水处理厂等配套设施建设，加快推进郭塘新村、滨河家园二期安置点建设，全力做好房屋征收、土地要素保障。围绕新材料、高端装备制造、新能源汽车主导产业，联合招引龙头企业落户。高标准实施半岛生态科学城启动区规划，主动策应、加速融入合肥滨湖科学城建设，依托黄麓大学城建设和片区开发，完善教育、医疗、商业等公共服务配套，推进城市化进程。坚持强化支撑、完善配套，提速发展烔炀产业集聚区，打造高端制造业承载平台。引导中庙街道发挥旅游资源优势，打造宜居宜游养生度假区。推进半岛生态科学城公安学院配套道路、治中路等4条道路建设，启动黄师路、竺城路、经八路和半岛供电工程。理顺居巢经开区体制，形成“一区多园”特色发展格局。完成园区各类专项规划修编，优化园区产业布局，打造亚父园区产城融合主阵地、夏阁园区大交通轻量化产业基地。提升园区基础配套能级，加快推进夏阁园区夏阁河路、标准化厂房一期、排水明渠、35KV变电线，亚父园区港口大道延伸、旗山220KV变电线、雨污水管网等工程。推动制造业提质增效。坚持工业立市、工业兴市、工业富市、工业强市理念，深入实施“三重一创”，促进存量提质与增量选优并举，力争战略性新兴产业产值增长7.0%。大力培育新材料“百亿产业集群”，高效推进皖维高新PVA膜、PET聚酯切片等项目，促进高新材料产业集群提升。充分发挥镁资源优势，依托宝钢金属、云海镁业，促进镁材料产业链式集聚，加快形成10万吨镁合金产能，产量占全球镁合金20%以上，争创省级镁基新材料战新产业基地。实施“小升规”“专精特新”培育工程，推动槐林渔网、中垾锚链等传统产业转型提升，实现技改投资增长6%以上。推进中科智城建成运营，支持科幂、慧软等科技型中小企业发展。促进服务业转型升级。实施服务业企业培育计划，实现服务业增加值增长8.0%以上。稳步推进巢湖姥山岛5A景区创建，加快景区渡运公司、焦岛公司改制，推进景区焦姥广场等配套设施建设，提升服务运营水平。创建国家全域旅游示范区，加快紫微洞、银屏山景区提档升级，积极开发个性化旅游产品，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”需求，力争全年接待游客1300万人次。实施农村电商优化升级工程，拓宽特色农产品、文化创意产品销售渠道。加快培育消费新业态、新模式，鼓励引导育幼、康养、文化教育、智慧物流等新兴消费。积极发展夜间经济，提升改造特色商业街区，培育居民夜间消费节点。积极引进龙头型、优质税源型企业，大力培育总部经济、楼宇经济、共享经济。 （三）以“改革创新是发展的第一动力”为引擎靶向，在激发动能上达到更高水平。坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，在开放合作中蓄积发展动能。以改革创新激发发展动力。加快创建国家级创新型县(市)，新增国家级高新技术企业8家，力争高新技术产业增加值增长10%。深化产学研合作，力争实现科技成果转化项目10个以上。加强知识产权保护，新增发明专利授权55件以上。推进国资国企改革，加大城镇投、金丝柳公司转型力度，支持围绕城市发展和园区建设开发项目，增强自主经营能力。深化财税体制改革，加强企业税源动态监控，完善协税护税激励机制，积极培育税源。全面实施预算绩效管理，健全预算执行、国库集中支付、政府采购动态监控机制。强化工程项目管理，落实项目前期工作，规范公共资源交易行为，加强标后履约管理。严格项目工程设计和变更管理，全流程管控政府投资项目。以扩大开放提升发展张力。服务保障商合杭高铁、巢马城际铁路、明巢高速、G329、G312等重大基础设施项目建设，畅通对外开放大通道。开通巢湖至含山公交线路，推进巢城公交与合肥公交连接。主动融入长三角一体化发展和长江经济带建设，深度参与合肥都市圈发展协作、产业合作，与合肥经开区、高新区等地合作发展“飞地经济”，效承接产业外溢。积极应对国际贸易形势变化，加快外贸转型升级，确保外贸同比增长不低于全国平均增幅。发挥巢湖学院、合肥职业技术学院等高校资源优势，推动校企合作培养应用型人才。加大招才引智力度，全面落实“人才22条”等政策，提升人才公寓、就医入学等配套服务，着力引进高层次人才和产业创新团队。以要素配置挖掘发展潜力。加强“三调”数据成果应用，千方百计争取新增建设用地指标。加大工矿废弃地复垦力度，序推进土地增减挂工作，全年实施土地整治项目6000亩以上，新增增减挂钩及工矿废弃地指标3000亩以上、耕地占补平衡指标3000亩以上，以保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。贯彻落实房地产市场调控政策，精准把握经营性土地供应节奏，推动房地产市场平稳健康发展。积极处置批而未供土地，依法盘活闲置用地约600亩。 （四）以“绿水青山就是金山银山”为价值趋向，在绿色发展上彰显更强决心。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，努力守住巢湖引以为傲的绿水青山。加快“建”的速度。完成环巢湖生态保护与修复 三、四期项目，启动五期项目。推进巢湖半岛国家湿地和柘皋河、槐林省级湿地建设。启动岗岭污水处理厂三期扩建，基本完成老旧小区阳台污水改造。推进全域废弃矿山生态修复及周边综合治理工程，治理面积0.43平方公里、恢复植被面积0.41平方公里。巩固落实林长制，力争造林绿化8000亩、退化林修复5000亩。完成节水型社会达标建设任务。加深“治”的程度。着力深化河(湖)长制、健全排长制，继续开展地表水断面生态补偿，保持国控、省控断面水质稳定达标。加快推进夏阁河清洁小流域治理、银屏钓秀河治理等项目。开展“蓝天”专项整治行动，提升空气优良天数比例。严惩固废非法转移、倾倒、处置行为，严格危废物规范化管理。扎实推动长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改。加大“管”的力度。落实巢湖流域水环境一级保护区、风景名胜区等规划，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。加强国控、省控工业企业主要污染物排放监管，实现建设项目环评和“三同时”执行率100%。加强能源、材料等重点行业监管，严厉打击非法排污、过度耗能、超标排放等行为。强化领导干部自然资源资产离任审计。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道。 （五）以“一个尊重、五个统筹”为实践方向，在城市建设上谋求更多突破。遵循城市发展规律，增强规划前瞻性、设施功能性、管理科学性，提升城市形象、集聚发展人气，高水平打造宜居宜业现代化城市，让全国文明城市品牌更加熠熠生辉。优化空间布局。结合《国土空间总体规划(2020-2035年)》编制，科学划定“三线”，优化城乡发展空间。高标准规划建设旗山新区和半岛生态科学城，促进城市空间扩容，打造合肥东向协同发展示范区。围绕园区平台和重点基础设施建设等，加大房屋征迁力度，推进黄麓片区、夏阁园区以及明巢高速、G329、城区黑臭水体治理等重大项目征迁，力争完成87.45万平方米房屋征收，收储土地2900亩，为发展腾出空间。开展“两治三改”行动，加强违法建设、违法用地源头防控。提升功能品质。完善“三横三纵两环”路网，推进巢湖大桥、亚父路、东外环如期建成通车，让城市交通外联内畅。启动旗山水郡、书香苑二期等14个、130.1万平方米安置房项目，续建旗山枫景三期、映月湾、栖凤山庄等27个项目，加快32个整村推进安置点建设，让被征收户早日住进新居。实施城区雨污混接整治、水环境综合治理、双桥河沿线村庄截污、贾塘圩初期雨水调蓄工程，全面消除城市建成区黑臭水体。序推进环湖大堤周边区域、城区小街小巷整治和积涝点治理。加快巢氏公园、亚父祠布展工程进度。实施城乡公交一体化综合项目。序推进城乡供水一体化建设，力促长江供水工程取得更快进展。强化精细管理。完善创城常态机制，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，力争全国文明城市复评取得优异成绩。积极推进智慧城市建设，试点建设智慧小区，让城市管理更智能、更高效。推进“红色物业”、准物业扩面提质，提升物业服务水平。探索实施城区垃圾分类收集，提升生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处置水平。 （六）以“坚持农业农村优先发展”为工作指向，在乡村振兴上开创更新局面。按照乡村振兴“20字”总要求，以产业强农为支撑、以环境改善为路径、以改革创新为动力，扭住关键重点，集中攻坚突破，奋力谱写乡村振兴巢湖篇章。发展生态高效农业。鼓励培育“一镇一业”“一村一品”，做大做强茶叶、番茄、中药材、稻虾等特色种养业。加强农产品品牌建设，试行食用农产品合格证制度。实施农产品加工业提升工程，力争培育标准化生产示范基地2个、新型经营主体30家、农业产业化企业5家。落实“菜篮子”市长负责制，加强生猪等畜禽稳产保供。完成1.72万亩高标准农田、5.65万亩农田水利“最后一公里”建设任务。打造美丽宜居乡村。科学编制村庄建设规划，完成省级美丽乡村中心村建设任务。推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，保障中心村污水处理设施正常运维，尊重实际、因地制宜完成农村改厕任务。完成省级森林村庄建设任务。实施农村扶贫道路35.27公里、养护工程50公里、安保工程46公里。完成巢湖环湖防洪治理工程，启动“三达标一美丽”水利项目建设。深化农村精神文明建设，力争50%以上村镇达到县级以上文明村镇标准。继续推进农村社区治理实验区建设。拓宽强村富民渠道。深化农村“三变”改革，力争改革村比例75%、年经营性收入50万以上富裕村达9%。推进“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。开展农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。规范农村“三资”管理，培育新型职业农民，增加村集体经济收入和农民财产性收入。引导山门李、三户梅、南湖方等特色村落发展休闲农业、民宿经济。 （七）以“满足人民美好生活需要”为目标取向，在民生幸福上拿出更实举措。坚持把补齐民生短板作为全面建成小康社会的必然之举，从群众最关心、最紧迫的问题着手，一事接着一事办，一年接着一年干，努力让民生保障更温度、百姓幸福更质感。织牢社会保障网。推动脱贫攻坚与乡村振兴效衔接，扎实开展脱贫攻坚“十大工程”，巩固提升出列村、脱贫户脱贫成果，确保全市人民同步小康。开展脱贫人口普查，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，新增城镇就业6000人。推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，实现社会保险参保人数稳中升。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。构建多层次养老服务体系，规范化运营管理居家养老服务站，推进农村敬老院改造提升全覆盖。序开展政府购买村(社区)社会救助服务工作。扩大公共服务面。实施学前教育第三期行动计划，规划建设4所公办幼儿园。创建国家义务教育优质均衡发展县。实施高中阶段教育普及攻坚计划，办强品牌高中，再创高考辉煌。持续提升职业教育产教融合、校企合作水平。落实第二期特殊教育提升计划，实现残疾少儿义务教育入学率95%以上。加快推进公安职业学院、黄麓师范改扩建二期、柘皋小学二期等项目建设。建立师德考核负面清单，清理整治违规校外培训机构。打造“健康巢湖”，稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。启动骨科医院综合楼项目建设。推进医保付费一站式结算。认真做好第七次全国人口普查。实施文化惠民工程，推进博物馆、图书馆新馆建成开放。加强文物保护利用与非遗传承。广泛开展全民健身运动，扩大环巢湖自行车赛等品牌赛事影响力，推进省体育强县示范县创建。共建社会和谐体。深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时解决群众合理诉求，依法规范信访行为，努力保持信访工作先进位次。巩固落实安全生产责任制，强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控，效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平，落实合肥市创建国家食品安全示范城市任务。启动省质量强县创建。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，争创新一轮省级双拥模范城。深入开展扫黑除恶专项斗争，梯次推进“天网工程”建设，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、保密、气象等工作。 三、加强政府自身建设越是急难险重，越要自身过硬。我们将不忘初心、牢记使命，继续奋斗，切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。比站位拼格局，打造忠诚型政府。坚定不移把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策、党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移。坚决贯彻落实上级和市委的各项决策部署，不折不扣将市委主张转化为具体工作，做到市委号召、政府行动，市委要求、政府落实。坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强专业素养、永葆斗争精神，提升适应新时代发展要求的能力和水平。比公信拼责任，打造法治型政府。推进法治政府建设，牢记权必责、用权受监督，切实提升遵法守法意识和学法用法能力，把各项行政行为纳入法治轨道。健全行政决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。落实政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。推进“谁执法谁普法”，完成“七五”普法验收。效防范、积极化解政府债务风险。严格落实意识形态工作责任制。推行政务公开标准化、规范化建设，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。比服务拼成效，打造实干型政府。坚持尽力而为、量力而行、突出保基本、兜底线，全力以赴把群众关切的民生项目办实办好。将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政务服务流程数字化改造，打造便捷高效的政务服务体系。深化“放管服”改革，压减审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，促进营商环境再优化再提升。凝心聚力完成“十三五”规划各项目标任务。深度分析市情特征，认真谋划发展路径，科学编制“十四五”规划。巩固政府机构改革成果，稳妥推进事业单位和乡镇政府机构改革，构建现代化政府治理体系。比落实拼担当，打造效能型政府。大兴学习和调查研究之风，践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，使政府工作更接地气、更顺民意。强化时间观念和效率意识，大力弘扬“马上就办”作风，增强狠抓落实本领，紧扣工作目标，紧盯矛盾挑战，紧抓问题短板，把任务分解到月、落实到周、量化到人，以钉钉子精神一件一件抓落实，一件一件抓出实效。认真落实基层减负各项措施，切实规范督查评比、整治文山会海、减少材料报表。优化目标考核体系，坚决打破“平均主义”，突出“干与不干不一样、干多干少不一样”鲜明导向，激励踏实干事、担当作为。比作风拼形象，打造廉洁型政府。全面抓好政府系统党的建设，以上率下层层压实“两个责任”，继续做好巡视反馈问题整改工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注、及时整治“四风”问题，坚决查纠不作为、“浅落实”等懒政怠政行为。树牢政府过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，坚守“三保”底线，把限的财力用在推动发展和改善民生上。强化工程建设、项目审批、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域审计监督和全程管控，严查违规行为，严防权力腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。过去的发展积淀、未来的清晰目标，赋予我们知难而进的发展信念和迎难而上的前行力量。让我们在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、逐梦前行，为决胜全面建成小康社会、奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【新余招商】2019年新余市政府工作报告

  2019年1月10日在新余市第九届人民代表大会第五次会议上市长犹王莹各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，务实苦干，砥砺前行，在高质量跨越式发展的道路上迈出了坚实步伐。预计（下同）全年实现生产总值1100亿元，增长8.3%；固定资产投资增长10.6%；社会消费品零售总额299.2亿元，增长11%；实际利用外资4.6亿美元、增长6%，省外2000万元以上项目资金505.5亿元、增长7%；城镇居民人均可支配收入37557元、增长8%，农村居民人均可支配收入17990元、增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。需要向各位代表报告的是，2018年我们全力提高财政收入质量，坚决落实各项减税降费政策，下决心挤压多年来积攒的水分，全市财政总收入144.25亿元，税收占比达89.92%、列全省第一，提高15个百分点，以“短痛”换得了“长利”。 （一）全力以赴强产业，发展质量持续向好。三次产业结构调整为5.1∶51.1∶43.8。工业经济提质发展。规模以上工业增加值增长8.3%，主营业务收入增长8%。全面落实支持新钢跨越发展30条措施，钢铁产业主营业务收入增长9.7%，新钢联天钢构、优特钢带加工配送中心和中冶新材料14万吨新能源汽车用电工钢等一批产业延伸合作项目，加快实施或建成投产，新钢带动作用更加彰显；渝水区获评全省钢铁产业优化升级专项试点示范区。出台实施支持锂电产业发展30条措施，产业集群三年倍增计划顺利完成，新能源、光电信息、装备制造产业增加值分别增长9.6%、11.3%和14.7%；高新区列为科技部动力电池创新型产业集群试点。新兴产业增加值占规模以上工业比重达40.7%，规模以上工业实现利润较快增长，工业发展的质量和效益明显提升。高新区在全国国家级高新区的综合排名晋升4位、列第94位，工业主战场地位更加凸显。扎实开展企业精准帮扶，深入落实降成本优环境专项行动，以“真心”为企业节约“真金”32亿元。引进韩国SNM公司和赣商科技集团成功重整赛维。新增入规工业企业45户。第三产业加快发展。实现增加值483亿元、增长9%，新增入规服务业企业16户。出台《防控金融风险支持实体经济发展的若干意见》等系列政策，与银行同频共振优化金融环境，全市金融机构人民币存、贷款余额分别增长9.2%和7.2%，不良贷款率下降至4.15%，彻底扭转了长期全省垫底的不利局面。出台实施企业上市“三年行动”计划，沃格光电在上交所成功上市，成为全省“映山红行动”第一股；赣锋锂业在港交所成功上市，成为全省第二家“A+H”股上市企业。陆路口岸查验区建设有序推进，新余至宁波舟山港“五定”班列顺利开通。太平洋购物广场、喜盈门•范城商业综合体和暨阳上亿广场相继建成营业。旅游“双创”工作相互促进，我市被评为全国百佳乡村旅游目的地，彩色村被评为中国美丽休闲乡村；成功引进省旅游集团投资仙女湖旅游，央视七夕晚会和中国诗词大会七夕特别节目在我市成功录制，仙女湖旅游影响力与日俱增，全市接待游客量和旅游总收入均增长20%以上。第三届“天工杯”工业设计大赛、第四届南方农业（工程）机械展销会和第五届麻博会成功举办。现代农业稳步发展。建成高标准农田6.2万亩，52家省级以上龙头企业实现销售收入100.1亿元。农村土地确权颁证、农村集体资产清产核资工作全面完成，农村土地经营权流转率达54.2%。特色农业势头良好，新余蜜桔、高产油茶等产销两旺。循环农业加快壮大，沼气发电项目年处理农业废弃物达40万吨，蘑菇产业年处理农业废弃物达10万吨。科技创新助推发展。国家创新型试点城市创建稳步推进，科技进步对经济增长贡献率达57%。全社会研发经费投入占生产总值比重达1.53%。新增国家级企业技术中心1家、省级研发平台3家、国家高新技术企业30家，获批省“海智计划”工作站1家，新增院士工作站2家。全面落实人才政策30条，新增国家“万人计划”1人、省“双千计划”5人、省百千万人才工程3人、省主要学科学术和技术带头人4人，获省政府特殊津贴3人。6项科技创新成果获全省科技奖励大会表彰，获奖数量与南昌市并列全省第一；专利申请量2700件、授权量922件，每万人有效发明专利拥有量达3.12件，人才创新创造的活力不断喷涌。二号首长 （二）聚精会神抓项目，发展后劲不断增强。项目建设再创新佳绩。坚持“项目为王、项目立命”理念，全年共安排重点建设项目223个，完成投资235亿元、增长18%，其中工业项目个数及投资额占比均超过50%。消化批而未用土地12692亩，有力保障了项目建设用地需求。一批打基础、利长远的基础设施项目加速推进，环城路路基、桥梁、通涵工程均完成75%以上，省道S222凤阳至山塘下改建工程进展顺利；城乡供水一体化基本实现“50户以上自然村供水管网全覆盖、具备通水条件的自然村当期开户率50%、水质合格率100%”三大目标，城市供水应急备用水源狮子口水库全面建成；蒙华铁路（新余段）和国电投分宜电厂扩建加快推进，新余煤储基地项目顺利开工，大唐新余二期异地扩建项目前期工作取得实质性进展，赣西能源中心呼之欲出；全国铁路二级物流基地项目成功列入中国铁总2019-2020年规划；江西（赣西）军民融合军粮综合保障配送基地成功落户我市，赣江货运码头建设合作协议正式签订；大岗山水库建设、江口水库水位提升工程、新钢公司研发基地和生活服务基地向仙女湖区转移项目前期工作启动；探获渝水区石竹山硅灰石矿石量达1.1亿吨，储量世界第一。一批调结构、促转型的工业项目落地实施，赣锋锂业2万吨电池级氢氧化锂、江西雅保2.5万吨氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等60个重点工业项目建成投产；新钢百亿产业转型升级改造全面开工；建筑科技产业园、装配式建筑产业园、高新区数控机床产业园等特色产业园加速推进。一批补短板、暖民心的民生项目有序推进，市妇幼保健院扩建、市中医院迁建和袁河医院新建项目开工，袁河公园、湿地公园三期、北湖公园东大门、赣西大道和白竹路“白改黑”等项目顺利建成，5条背街小巷、2个老旧小区基础设施改造全面完成。项目建设所积蓄的澎湃动能，正在拉动实体经济稳步复苏，推动社会事业全面进步。招商引资实现新突破。主攻产业招商、狠抓专题招商、致力招大引强，举办或参加各类招商活动32场，共引进2000万元以上项目176个、合同金额527.4亿元，其中北京升华15000台电梯、信诚电子陶瓷基板及元器件、分宜双胞胎生态化养殖等投资10亿元以上项目18个、总投资310亿元。“三争”工作闯出新路径。科学编制“三争”任务表，梳理各类信息936条，共争取上级财政资金62.3亿元、增长10%，其中保障性安居工程建设获上级补助资金5.2亿元，资源枯竭型城市获中央、省资金2.86亿元。 （三）攻坚克难促改革，体制机制逐步理顺。60项重点改革项目年度任务全面完成。行政管理体制改革方面。在全省率先推行“一窗式”综合服务平台试点，市级政务服务事项全部纳入市行政服务中心集中办理。865项市本级政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”；不动产登记改革全省领先，中央电视台进行了专题报道，14项特色服务得到自然资源部肯定和推广；商事制度改革深入推进，企业注册开办压缩至5个工作日；“证照合一”改革走在全省前列，办理速度提高80%以上；共取消调整各类证明事项255项，企业和群众办事更加方便快捷，被列为全省“放管服”改革工作试点市。升级版“12345”政府服务热线成功上线运行，企业和群众诉求渠道更加畅通。机构改革稳步推进，分宜县融媒体改革入选全国改革开放40周年地方改革创新40案例。高铁新区正县级管委会成功获批，利用亚洲开发银行贷款项目进入实施阶段，为主城区扩容提质拓展了新的发展空间。经济管理体制改革方面。新宜吉转型合作示范区成功举办合作大会，赣粤高速南安收费站拓宽改造等15个项目陆续完工；成功举办联合招商推介会，签约项目18个、总投资达118.9亿元。积极化解政府性债务，98%以上的存量债务转化为低息政府债券，债务结构不断优化。国有资产盘活整合工作成效明显，市属国有企业实现营业收入增长70.9%。开发区改革扎实推进，向高新区下放权限184项，明确了各开发区首位产业和主攻产业。社会管理体制改革方面。政府定价内容减少26%，车用天然气基准销售价全面放开，仙女湖景区门票价格下调16.7%。社会信用体系建设深入推进，管理体制进一步理顺。罗坊智慧小镇成为全省首个乡镇大数据综合服务平台，得到刘奇书记肯定；分宜锻压厂社区工作法入选全国百个优秀社区工作法。乡镇商会建设经验全省推广。完成市智慧养老服务指挥中心和25个社区居家养老服务中心建设，成功入选第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市。殡葬改革稳步推进，51个农村公益性墓地、新余人文纪念园一期和分宜县殡仪馆一期工程建设开工。 （四）不遗余力抓环保，生态环境日益改善。环境治理扎实有效。全力打造“保家行动”升级版，可限养区924家畜禽养殖场已关停拆除或生态化改造；新铺设园区污水管网66.6公里，工业污水处理厂日均处理量实现翻番。建成村镇生活污水处理设施38座、配套管网140公里，58项流域截污治污体系建设等水污染治理工程已完成53项。全面开展“清河行动”，扎实推进入河湖排污口排查整治，全市入河湖支流水质达标率达79%，完成省政府下达的消灭劣Ⅴ类水目标任务。深入推进“蓝天行动”，新钢6米焦炉烟气脱硫脱硝等项目建成投用，建成进城货运车辆强制免费冲洗平台6个，绿化硬化裸露土105万平方米，非煤矿山综合整治稳步推进，主城区烟花爆竹禁燃禁放成效显著，圆满完成省政府下达的PM2.5年度目标任务，城区空气质量优良率达91.5%。重点行业企业用地土壤污染状况调查全面启动。扎实推进环保督察发现问题整改，科学论证影响仙女湖水质的污染源构成，得到中央环保督察组和省委省政府的理解认可，从而推动袁河全流域联合治理。大力开展环保专项执法行动，立案查处环境违法行为190件。608个新农村建设点年度任务全面完成，分宜小康用电示范县建设工程顺利完工，建成农村公厕2058座；扎实开展城乡环境综合整治，成功通过农村生活垃圾治理国检验收。生态制度不断健全。全面推行林长制，完善落实河长制湖长制，编制《仙女湖流域（新余段）水环境综合治理总体方案（2018-2020年）》，完成孔目江饮用水水源地保护区划分调整。《仙女湖水体保护条例》《新余市畜禽养殖污染防治条例》《江西仰天岗国家森林公园保护条例》相继实施，环保制度体系更加健全。我们相信，通过全市上下的不懈努力，一定能实现“蓝天常在、碧水长流、空气常新、美丽与发展同行”。 （五）矢志不渝谋福祉，民生保障持续进步。年初确定的40件民生实事中，除两个项目因群众有不同意见暂缓实施外，其余38件实事全部完成。脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕精准这个核心，新识别贫困户504户1017人，建成光伏扶贫联村电站4个、村级光伏扶贫电站140个、就业扶贫车间75个，实现2620名贫困人口稳定脱贫、9个省级贫困村摘帽。扎实开展“播爱使者”行动，306对农村大龄贫困人员成功“脱单”。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动，完成特困人员、低保对象、支出型贫困低收入家庭对象认定。就业创业成效明显。新增城镇就业2万人，新增转移农村劳动力1.6万人，获批省级创业孵化示范基地2个。新增发放创业担保贷款3.7亿元，扶持2429人次创业，带动11913人次就业。社会保障更加健全。发放全国试点地区首张电子社保卡。医保制度改革深入推进，按病种分值付费为主的多元复合式支付方式全面推行，新增3家跨省异地就医定点医院。城乡低保人均月补差分别达380元和255元；农村特困人员集中、分散供养月标准分别提高至455元和350元，城镇特困人员供养月标准提高至755元，困难群众生活得到改善。“颐养之家”建设基本实现农村符合条件有需求的老人全覆盖，人民群众表示“蛮恰噶”。已拆“三房”846.1万平方米，已建“三园”111.3万平方米，发放廉租住房租赁补贴3186户，改造垦区危旧房6120户、棚户区6123户。社会事业持续进步。新建成高新四小、分宜四小2所学校，渝水七小完成主体工程，市九中、渝水六小、城北幼儿园新建教学楼投入使用，新增学位7220个。出台支持新余学院发展30条措施；校企、校地合作机制不断完善，6所职业院校与30家企业开展现代学徒制合作。国家文化消费试点城市创建工作获国家文化和旅游部通报奖励，第四届中国（新余）傅抱石文化艺术节、新余2018中华全国爱情集邮文化嘉年华活动成功举办。医疗卫生体制改革不断深化，在全省率先建成医学影像、医学检验、医学病理等3个第三方医学共享中心，家庭医生签约补助标准提高至人均48元，签约覆盖率稳步提升。成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、环仙女湖国际马拉松等赛事。第十五届省运会上获金牌数列全省第四。社会治理能力显著增强。坚持“先立规矩后办事”，房地产开发领域历史遗留问题得到逐步化解，已为13个小区的3347套房产办理了不动产登记。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市“三城”同创扎实推进。成立12个安全生产专业委员会，建立安全生产隐患与问题强力整治机制，扎实开展十大专项整治行动，没有发生重大安全事故。法治新余和平安新余建设深入推进，国家安全人民防线进一步加强，扫黑除恶专项斗争打掉一批涉黑涉恶团伙，公众安全感满意度排名全省第一，人民生活殷实安康。统计、海关、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、公积金、机关事务、防灾减灾、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、邮政通讯、烟草、盐业、海事、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 （六）持之以恒转作风，“五型”政府建设成效明显。工作作风持续好转。扎实推进省委巡视发现问题整改，全力开展“转变作风、坐实结果”活动和“五型”政府建设，坚决整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干部作风向“勇、快、实、进、聚”加快转变。履职能力不断提升。全面推进依法行政，严格落实法治政府建设和民主集中制，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。健全正向激励和容错纠错机制，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，形成了对标先进、比学赶超、争创一流的干事氛围。防腐堤坝加快构筑。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定，重拳整治侵害群众利益的不正之风，坚决反对特权思想、特权现象，全市政府系统呈现出风清气正、人心思进的良好局面。各位代表！过去的一年，政府工作有了新的进步。这得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督，得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题。产业发展方面：经济总量依然偏小，产业聚而不强，大部分企业缺乏核心竞争力，抵御市场风险的能力较弱；产业结构不尽合理，新兴产业受科技、人才等因素限制，成长壮大之路艰巨而漫长，依靠几个重点企业支撑发展的状况仍未得到根本改观；前些年个别企业对金融环境造成的影响仍未消除，修复金融生态、重塑金融机构对新余发展的信心、疏通中小企业发展的金融血脉还有很长的路要走。民生改善方面：经济增长下行压力与保民生、保运转、保生态等刚性支出增长并存，加之政府债务管控政策趋严，原有债务还本付息高峰期的到来，很多弥补城市基础设施建设短板、提升公共服务供给水平等想做的事只能分步推行；工业园区布局不尽合理，环保设施建设欠账较多，整治突出环境问题代价巨大、修复生态系统过程漫长，特别是仙女湖水质受上游来水影响较大，整治效果还不理想；城区中小学“大校额、大班额”问题依然突出，孩子们还上不好学；优质医疗资源总量相对不足、分布不均，群众意见还比较大，要满足人民日益增长的美好生活需要，还有许多工作要做。社会治理方面：工程建设、社会保障等领域积压多年的历史遗留问题还没有得到根本解决，群众还不满意、企业还不乐意，维护社会稳定任务更为艰巨繁重；少数干部服务意识和法治观念不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题仍时有发生，转变政府职能、锻造“五型”干部队伍依然任重道远，等等。上述困难和问题，有些我们已经找到了破解办法，正在逐步化解；有些还在深挖问题根源，努力探索解决之方。冰冻三尺非一日之寒，融化坚冰也非一日之功，市人民政府一定勇挑时代赋予的重任，尽心竭力做好工作，使人民政府不辜负人民重托。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委“二十四字”方针，认真落实省委十四届七次全会和市委八届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷贡献新余力量。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右；财政总收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长8.2%左右，主营业务收入增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸出口稳中提质；实际利用外资增长6%左右，省外2000万元以上项目资金增长7%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。节能减排完成省下达的计划任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦提质升级，全力做强工业经济。以打造传统产业和新动能两大高地为抓手，持续推动工业转型升级、提质提效和集聚发展，全力争当工业强省战略的排头兵。加快主导产业转型步伐。出台落实工业高质量发展若干意见，大力实施传统产业改造提升、新兴产业培育、龙头培育带动、集群发展提升等四大工程，加快构建新型产业体系。深入落实支持新钢跨越发展30条措施，全力支持新钢向千亿级钢企迈进；出台《新余市用钢产业发展规划》，推动新钢实施一批本地化合作项目，不断延伸钢铁深加工产业链条。积极融入全省“2+6+N”产业跨越式发展计划，不断壮大新兴产业规模，加快落实支持锂电产业发展30条措施，力促锂电、光电信息和装备制造产业主营业务收入分别增长15%、12%和9%。积极探索打造安全产业、环保产业，大力发展智能制造，加快高新区数控机床产业园建设；深入实施“机器换人”计划，引导企业实施技术改造和装备升级，力争全年技改项目投资增幅达30%以上。出台支持电力发展30条，为工业发展提供更有力的能源保障。不断提升园区承载能力。围绕打造“升级版”园区，全力打好园区功能完善提升战役，加快推进电镀产业园等公共服务平台建设，充分发挥已建成平台效益，持续推进高新区和其他园区基础设施建设，进一步增强园区承载能力。坚持亩产论英雄，努力提高有限资源要素的使用效率。全力开展园区集群式项目满园、扩园行动，加快处置“僵尸企业”，整合盘活园区闲置资源，引导企业积极向园区集聚。加快建筑科技产业园、装配式建筑产业园和华鼎集团香料产业园等特色产业园建设，鼓励引导县区因地制宜打造一批产业特色鲜明、发展前景广阔的“园中园”。大力扶持民营经济发展。深入推进降成本优环境专项行动，全面落实各项惠企政策，大力开展中小企业提升专项行动，推动资源向优质企业聚集，培育省级以上“专精特新”企业10家、“小巨人”企业3家，确保新增入规工业企业38家，加快形成既有顶天立地的大企业，也有铺天盖地的小企业的生动发展格局。扎实开展企业精准帮扶，继续打造好“仙女湖夜话”政企交流品牌，帮助民营经济解决发展中的困难。进一步规范涉企执法行为，放宽民营企业准入领域，为民营经济营造更好的发展环境、更公平的竞争环境。 （二）强化项目建设，持续扩大有效投资。牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，更加注重项目质量，千方百计引项目，狠抓落地建项目，以更多大项目、好项目支撑新余经济社会高质量发展。推进重大项目建设。安排大中型建设项目165个，总投资达1004.6亿元。全力推进大唐新余二期异地扩建、新钢公司研发基地和生活服务基地向仙女湖区转移项目开工建设，按计划推进国电投分宜电厂扩建项目一台机组投入运行，力争蒙华铁路（新余段）建成通车，完成新余煤储基地和环城路主体工程，全面启动环城路连接线工程建设。切实抓好新钢百亿产业转型升级改造工程、赣锋锂业5万吨电池锂盐、北京升华15000台电梯等一批工业项目建设，助力工业转型升级。大力推进基础设施补短板，认真开展大岗山水库前期工作，加快江口水库提高运行水位的论证，从根本上解决全市生活、生产、生态用水安全问题；加快推进分宜通用机场建设，全力推动赣江货运码头、高铁站至分宜和上高快速通道等项目开工建设，加快构建覆盖渝钤大地的立体化综合交通运输网络。健全重点项目协调机制，更加注重项目调度，继续推进市领导挂点、市直单位帮扶和分季度、分县区集中开工重大项目机制，全面推行重点项目数字化、信息化管理，力争项目管理有新突破。提升招商引资实效。牢固树立招商引资首位战略，强化产业链精准招商、配套招商，认真组织招商推介活动，争取在招大引强上有新突破。继续开展以商招商，探索建立“实体企业＋专业化的服务外包企业＋政府”的新型招商模式，充分发挥商会招商、乡贤招商平台作用，深入推进“渝郎回乡”工程，吸引更多“渝郎”返乡创业。全面落实《新余市促进经济发展办法》，及时兑现各类招商优惠政策，畅通企业诉求渠道，让企业在新余放心投资、安心发展。拓宽融资筹资渠道。全面落实《防控金融风险支持实体经济发展的若干意见》，加快修复金融生态，撬动更多信贷资源支持实体经济发展。深化融资担保机制改革，推动市国信担保公司与银行构建可持续银担商业合作模式。继续发挥“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等作用，有效缓解民营企业融资难题。全面落实企业上市“三年行动”计划，引导更多优质企业借助资本市场力量做优做强，力争亿铂电子、天欣源在港交所上市。精准研判政策走向，完善“三争”工作机制，全力做好项目储备和前期工作，力争争取上级资金增长10%。 （三）推进转型提速，加快发展第三产业。坚持把促进服务业发展作为拉动经济增长的突破口，紧盯新热点、开发新需求、培育新业态、创造新供给，加快推动服务业转型发展。提档升级旅游产业。以旅游“双创”为抓手，出台支持旅游发展30条，大力实施乡村旅游提升工程，加快推进七夕小镇、宽心小镇、分宜麻纺小镇、客天下·百丈峰文旅小镇等一批重点项目建设，推动多产业融合发展和旅游业态升级，力争全域旅游示范区创建顺利通过国家验收；加大仙女湖景区旅游资源整合力度，力争央视七夕晚会继续在仙女湖录制，进一步唱响仙女湖“七夕”品牌，让美丽风光加快演绎成“美丽经济”。优化壮大商贸流通。积极融入国家“一带一路”倡议，鼓励企业参与全省境外经贸园区建设，重点推进建筑业、农业、矿业在非洲和东南亚的投资开发合作。完成陆路口岸查验区一期建设，支持新余至宁波舟山港“五定”班列定期运行，努力把新余打造成赣西进出口物流中心和国际集装箱集散地。继续办好“天工杯”工业设计大赛、南方农业（工程）机械展销会和麻博会，不断提升展会影响力。全力打造智能制造高端论坛，着力提升新余高端制造、智能制造的影响力，吸引更多高端企业来新余发展。抓紧制定城区农贸市场建设和管理标准，加快解决农贸市场脏乱差的问题。加快培育新兴业态。深入推进智慧新余建设，加快全市信息化资源整合步伐，推动数据资源共建共享。依托大数据产业基础，积极引进一流互联网企业，培育壮大本地互联网企业，推动云计算、大数据等新兴信息技术深度融入工业、教育、文化、医疗、餐饮、出行等领域。加快推动乡镇电商服务站提质升级，支持更多企业参与电商示范体系建设，促进电商和商贸物流协同发展。 （四）坚持解放思想，纵深推进改革创新。坚持用改革的办法、创新的举措、开放的胸襟破解发展难题，拓展发展空间，增强发展活力。深化重点领域改革。全力推动新宜吉转型合作示范区建设，高质量编制好经济一体化发展规划，认真抓好第二批36个合作项目。深入推进开发区改革，推动管理制度和运营模式不断创新。稳妥有序抓好机构改革。积极推进市以下财政事权和支出责任划分改革。深入开展市级党政机关和市属国有企业国有资产盘活整合专项行动，确保国有资产保值增值。稳妥推进殡葬改革，完成51个农村公益性墓地、新余人文纪念园一期和分宜县殡仪馆一期工程建设。发挥创新引领作用。全力争创国家创新型试点城市和省级军民融合发展创新示范区，深入实施加大全社会研发投入攻坚行动，加快构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.65%。新增国家高新技术企业10家，申报省级以上科技项目50项。认真落实人才政策30条和支持新余学院发展30条措施，不断提高高校毕业生入余留余就业创业比例。充分发挥人才创新创造活力，力争每万人发明专利拥有量达3.25件。全力优化政务环境。持续深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”，确保事项办理率达80%以上，加快实现所有事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。进一步优化并联审批流程，企业注册开办压缩至3个工作日。加快疏通企业和群众办事的“堵点”，全面推行“错时延时服务”，努力把新余建设成为全省“办事最方便”的城市。 （五）围绕精建细管，不断提升城市品质。深入践行“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，全面推进城市功能与品质提升三年行动，努力把新余建设成一座宜居宜业、精致精美、大气磅礴、形神兼备的城市。坚持精心规划。统筹城市生产、生活、生态空间，充分考虑城市功能和市民需求，通过城市双修、城市设计，高起点、系统化编制城市风貌提升规划,结合城市棚户区改造推进教育、医疗、养老、社区服务合理布局，以科学的规划描绘、框定城市整体美，推动城市建设上水平、有品位。坚持精致建设。以生态修复、城市修补为依托，用好用足城区每一寸可利用、可开发、可建设的土地，加快实施一批彰显钢城特色、完善城市功能、提升城市品质的城建项目，着力提高城市综合承载能力。打通修建长青路北延段和奥林路，完成劳动北路、仰天岗西大道、阳光西大道、余新公路等部分路段改造或维修，全面提升道路通行能力；实施湿地公园环孔目江游步道工程，完成钟灵大道景观提升改造，做精城市美的空间；融合人文底蕴和城市风貌，打造赣西民俗特色街；完成丹江大桥防护设施改造、10处交通安全隐患点治理、31座城区公厕新建及改造，推进8条背街小巷、5个老旧小区、3个国有企业生活小区基础设施改造，改造新钢环山、燕子山等区域10367户棚户区，全面改善群众生产生活环境。坚持精细管理。以管理创新、文明创建为抓手，扎实开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新等八大专项行动，大力整治脏、乱、堵等“城市病”，下决心解决好市容市貌、占道经营、交通秩序混乱、架空线“蜘蛛网”、黑臭水体等突出问题，全力树立城市新风貌、凸显城市高品质、塑造城市好形象、展现城市新魅力。加快《城市管理条例》立法进程，促进城市秩序步入规范化、精细化、长效化管理轨道。充分发挥升级版“12345”政府服务热线作用，让广大市民参与城市同管共创。修订《物业管理办法》，多渠道改善无物业小区环境，全方位强化物业服务企业监管，着力解决物业服务标准不 一、水平不高、物业费难收等难题。 （六）做实乡村振兴，着力激发乡村活力。全面落实乡村振兴规划，着力构建特色鲜明的优势产业体系、山清水秀的人居环境体系和文明和谐的乡村生活体系。大力发展现代农业。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照“精、优、特”产业发展思路，建成4.6万亩高标准农田，积极引导农村承包地集中连片流转，加快推进现代粮食产业园、中田双孢菇和分宜双胞胎生态化养殖等一批重点项目建设，以农产品上行为主体发展农村电子商务，推动一产接二连三发展。加大农业关键技术攻关力度，力争粮油优质品率提升30%以上。深入实施绿色生态农业“十大行动”，重点扶持果业、油茶、中药材等特色产业发展，加快形成绿色发展、质量高端、品牌突出的农业特色产业发展新格局。纵深推进农村集体产权制度改革，大力开展6个省级发展集体经济试点村的试点工作，让农民持续增收致富。全力建设美丽乡村。以完善功能、提升水平为着力点，纵深推进新农村建设，因地制宜打造一批乡村旅游型、绿色生态型、现代农业型、特色文化型、传统村落型的示范样板，让美丽乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁。加大古村落保护力度，开展237座古桥保护行动，让农村留住乡愁古韵。深入落实农村人居环境整治三年行动计划，持续推进城乡环境综合整治，巩固提升“拆三房、建三园”成果，新改建农村公厕1000座以上，不断提升村容村貌。大力开展“四好农村路”建设，着力打造10条最美乡村公路，完成县道升级改造22.1公里、窄道升级改造80公里，基本实现行政村通客车。加快推进城乡供水一体化工程，力争年底实现全市50户以上的自然村自来水通水率达90%以上，50户以下具备通水条件的自然村当期开户率达50%。着力打造文明乡风。依托村级综合文化服务中心等场所，传播宣传社会主义核心价值观，弘扬时代新风，凝聚实现乡村振兴的强大精神力量。开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等评选表彰活动，发挥模范榜样的示范带动作用，弘扬真善美，涵养崇德向善的文明乡风。大力推进文化惠民工程，深入开展“三下乡”活动，不断丰富农民业余生活。充分发挥商会、新农村建设促进会等乡贤平台作用，全力培育新乡贤文化。大力倡导移风易俗，让农村社会更加文明和谐。 （七）狠抓生态环保，共同呵护绿水青山。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，打赢打好污染防治攻坚战，为后代留住青山绿水、蓝天白云。推进环境综合治理。继续抓好环保督察发现问题整改，全力推进各项整改任务落实。巩固提升“保家行动”成效，加快推进园区污水管网建设，确保工业企业污水应纳尽纳。配合省级层面探索建立袁河流域生态补偿机制，加快实施流域截污治污体系建设等系列水污染治理工程、城区雨污分流项目和水系连通工程，建成村镇生活污水处理设施94座，全力改善水环境质量。持续开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，大力推进钢铁、水泥、化工、建筑等重点行业领域环保监管，推动新钢煤气综合利用高效发电二期、分宜海螺环保节能升级技术改造等一批环保项目建成投用，持续开展非煤矿山综合整治，巩固主城区烟花爆竹禁燃禁放成效，确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。强化固体废物堆存场所整治，加快土壤重金属污染修复，推动建筑垃圾、生活垃圾、餐厨废弃物、工业固废等废弃物资源化利用和无害化处理。完善生态保护机制。严格实施生态红线管控，认真编制自然资源资产负债表，继续推进领导干部自然资源资产离任审计。全面建立市县乡村四级林长制体系，新增造林1.55万亩，打造更多的天然“氧吧”。加强行政执法和刑事司法衔接，严厉查处环境违法行为，切实把污染防治纳入法制化轨道。严格落实河长制湖长制，以河湖长制促进河湖长治。着力发展绿色产业。支持建筑节能新技术新产品应用，大力发展装配式建筑；积极推行环境污染第三方治理模式，加快推动与中节能、中国林科院等企业和科研院所合作事项的落实，大力发展环保技术、环保设备和环保服务等“零污染”的新兴产业，努力走出生态保护和经济发展的双赢之路。 （八）坚持为民谋利，倾力增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，着力保障群众基本生活，持续提升公共服务水平，努力办好50件民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实开展脱贫攻坚。全面贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动部署，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作思路，切实抓好贫困人口动态管理，纵深推进八大扶贫工程，重点抓好产业就业扶贫规范提升，确保5000人脱贫、8个省级贫困村摘帽。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，筑牢群众基本生活保障底线，确保全面建成小康社会路上一个都不少。实施就业优先战略。确保新增城镇就业2万人，新增转移农村劳动力1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大创业贷款发放力度，力争发放创业担保贷款3.7亿元以上。完善社会保障体系。深化养老保险制度改革，推动社会保险扩面提质。加大被征地农民参保力度，确保存量被征地农民纳入基本养老保险参保率达95%以上。健全各项救助保障制度，完善城乡社会救助体系。进一步提高“颐养之家”服务管理水平，加快居家和社区养老服务站点建设，引导民办养老机构规范发展，不断满足城乡居民的养老服务需求。繁荣发展社会事业。大力推动虎跃学校、迎嘉中学、仙女湖一小等11所中小学新建，新钢中学、市五中、市逸夫小学等9所中小学扩建，加快建立教师编制动态管理机制，力争通过2-3年的努力，彻底解决困扰群众多年的城区中小学“大校额、大班额”难题。落实城镇小区配套幼儿园要求，有效扩大学前教育普惠资源供给。深化产教融合、校企合作，着力提升职业教育服务地方经济发展能力。不断巩固公立医院综合改革成果，大力实施家庭医生签约服务提升工程，努力将这项工作打造成全国样板；持续深化医保、医药、医疗“三医联动”改革，完善“分级诊疗”，扎实做好重大疾病防治工作，力争完成市中医院门急诊楼、市妇幼保健院门诊保健楼、袁河医院综合大楼和住院大楼主体工程建设。大力推进城南全民健身中心、2个多功能运动场等公共体育设施建设，推进群众体育、竞技体育和体育产业融合发展。深入推进全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市“三城”同创。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入推进“互联网+社会治理”行动，做实社区网格化管理，加快构建全方位立体化的平安网。落实联合接访机制，依法规范信访秩序，加快构建良好信访生态。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善应急体系建设，提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。关心支持妇儿、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，推进“双拥”和优抚安置深层次发展。 三、全面加强政府自身建设推进新余高质量跨越式发展，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，着力打造“五型”政府。打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，我们吃着新余的米、喝着新余的水，就要忠于新余人民，努力造福这一方水土和百姓。打造创新型政府。面对日益激烈的地域竞争，我们必须把创新摆在发展全局的核心位置，坚持思想再解放一些、步子再大一些，让创新成为破解难题的“利剑”。把创新的焦点放在为群众除忧解困上，对群众诉求，要想“怎么办才行”，而不是“简单说不行”，确实想尽一切办法“怎么都不行”的，也要向老百姓讲清楚。打造担当型政府。牢固树立“说一千道一万，不如拿出自己的成绩单来看”的理念，坚持“干”字当头、“实”字为要，努力练就敢担当的宽肩膀和善成事的真本领，使出自己的最大力气，拿出自己的最高水平，推动每一项工作落实落地。坚持正向激励和反向问责相结合，完善容错纠错机制，让广大干部放下包袱、撸起袖子，一心一意谋发展，脚踏实地干事业。打造服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，努力推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变。加快建立和完善多样化政企沟通机制，像尊重老师一样尊重企业老总，像尊重科学家一样尊重企业家，让同一条船上的“自己人”有地方说话，有困难能讲，有正当路径能办，全力构建“亲”“清”新型政商关系。切实强化服务意识，及时回应群众诉求。打造过硬型政府。深入开展调查研究，切实提高谋发展的眼光、解难题的功夫、抓落实的水平。坚持“先立规矩后办事”，守纪律、讲规矩、一切按规矩办事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠反“四风”，全面塑造政府清正清廉清明的良好形象。认真落实“三重一大”报告和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为打造“五个高地”、决胜全面建成小康社会、再铸新时代“工小美”新辉煌而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【雅江县招商】2020年雅江县人民政府工作报告

  2020年5月10日在雅江县十三届人民代表大会第四次会议上雅江县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2019：战天斗地经风雨奋力夺取新胜利在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，矢志不渝践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺奋进，交出了一份负重前行、强劲发展的答卷，圆满完成了十三届人大三次会议确定的各项目标任务，并荣获全州综合目标考核一等奖。实现地区生产总值14.30亿元，增长9%、较县定目标增长5.90%;全社会固定资产投资63.85亿元，增长7.80%、较县定目标增长19.20%;地方一般公共预算收入2.14亿元，增长0.03%、较县定目标增长18.89%;社会消费品零售总额4.65亿元，增长12.50%、较县定目标增长0.90%;工业增加值1.29亿元，增长69.30%、较县定目标增长50%;城镇居民人均可支配收入36682元，增长9.20%、较县定目标增长0.46%;农牧民人均可支配收入12626元，增长11%、较县定目标增长1.53%。各类存款余额25.61亿元、贷款余额8.08亿元。盘点一年的工作，亮点纷呈：一年来，我们坚定政治方向，举全县之力，在攻坚突围中披荆斩棘，交出了一份份满意答卷。脱贫攻坚取得历史性突破，达到“县摘帽、村退出、户脱贫”目标，贫困发生率降为零，顺利通过省级大考，“整县脱贫摘帽”胜利在望，兑现了“脱贫路上一个都不少”的庄严承诺。一年来，我们坚定前进步伐，聚全县之智，在逐梦征程中全力争先，攻克了一项项制约瓶颈。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车;“四川最后一条通乡路”木绒通乡油路全面贯通，乡村全部通上油路、硬化路;城乡公交实现“零”的突破，群众出行更加便捷，交通建设走进央视“焦点访谈”，荣获全州交通先行考核一等奖，取得了“弯道超车”的丰硕成果。一年来，我们坚定为民初心，倾全县之情，在团结奋进中赶超跨越，创造了一件件辉煌业绩。“雅江松茸”荣登央视及各大媒体推介榜;成功注册“雅江松茸”国家级地理标志证明商标;松茸村、杰珠村评为国家森林乡村;“巴德话”列入国家语保工程;昆地生态农业开发合作社评为国家级示范社;西俄洛镇评为省级森林小镇、八衣绒乡格日村评为省级传统村落，谱写了“一年更胜一年”的壮丽诗篇。一年来，我们坚定发展定力，夯全县之基，在平安创建中担当作为，防化了一个个风险隐患。民族团结进步示范创建通过国家验收，评为省州示范县，全县社会平安和谐稳定，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，营造了“政通人和”的社会氛围。回顾一年的工作，收获满满：过去一年，我们精准发力强攻坚，脱贫基础更加坚实，开创了“雅江历史”。以“不破楼兰终不还”的决心抓脱贫。紧盯“一低三有”，精准施策，建成乡镇标准中心校17个、达标卫生院11个、便民服务中心6个，为县摘帽“迎国检”打牢了基础。以“不获全胜决不收兵”的勇气抓脱贫。紧盯“一低五有”，精准发力，12个年度脱贫村建成集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。持续整合30个贫困村产业扶持资金，不断壮大“飞地”产业基地，实现分红120万元，贫困村全部实现退出。以“不达目的不罢休”的精神抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”“一超六有”，精准落实“一户一策”，实现教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全保障，年度脱贫404户1976人，贫困户全部实现脱贫。群众满意度达99.87分，脱贫攻坚考核位居全州第 七、在全省考核中取得了好的等次。过去一年，我们深挖潜力兴产业，发展动能更加强劲，拼出了“雅江速度”。特色农牧提质增效。全面落实支农惠农政策，发放各类涉农补贴2064.93万元。认真履行粮食安全责任制，先后评为州级粮食安全、“菜篮子”工程先进县;强化科技推广，完成农作物播面5.65万亩(次)，粮食产量达10008吨，良种覆盖率达95%;全力防控非洲猪瘟疫情，各类牲畜存栏13.66万头(只)。大力发展特色生态农牧业，探索打造“一县一特、四季四品”发展模式，申创认证“三品一标”农特产品8个，建成特色产业基地2.40万亩。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社19个、家庭农场6个。优质电矿有序推进。水电开发稳步推进，两河口水电站完成年度投资52.88亿元;达阿果、葛达等水电站统调电量销售总额10亿千瓦时。矿产管理稳妥推进，完成探矿权开工备案12宗、清退矿权8宗。旅游服务增势明显。积极主动融入甘孜州创建全国全域旅游示范区建设，投资1.06亿元，成功创建“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家3A级旅游景区，建成国道318线至柯拉旅游联网路32公里，启动祝桑景区基础设施建设，申创达标民宿5家，旅游配套设施更加完善。广泛宣传推介旅游品牌和精品旅游线路，持续整治旅游市场，全力营造“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”的浓厚氛围。全年接待游客107.95万人次，实现旅游收入11.85亿元。产业富民考核位居全州第五。过去一年，我们凝聚合力补短板，城乡建设更加协调，刷新了“雅江颜值”。城市面貌深刻变化。强力推进城市建设，投资1.04亿元，完成城市绿化亮化美化、污水收集等项目8个，县客运站建成投运，公路段片区旧城改造完成主体工程，城北二期、雅江大酒店片区旧城改造等有序推进。强化精细管理，主街提品质、背街有风景、小巷注文化，“小县城”成为“大网红”，“老雅江”有了“新味道”。乡村建设成效明显。高位推进乡村振兴战略，投资4468万元，强力打造试点村2个，建成松茸美食、民宿文化体验中心等项目4个;持续推进移民安置区建设，累计安置移民942户3861人。八角楼乡、呷拉镇分别评为州级乡村振兴战略先进和最美乡镇;日基村更名为松茸村，先后评为省级治理有效村、乡村振兴战略示范村;帕姆岭、杰珠等4村评为州级乡村振兴战略示范村、最美村寨。强力推进人居环境综合整治，乡村垃圾收集转运、农村生活污水治理、农村环境整治、农房“五改三建”“厕所革命”等项目有力推进，农村经营管理工作评为省级先进，业兴、家富、人和、村美的乡村画卷徐徐铺展，农村牧区欣欣向荣。城乡提升考核位居全州第五。基础硬核更趋健全。道路设施更加完善，投资7.20亿元，建成木绒、波斯河等通乡通村通组路、畅返不畅油路共391.25公里，安装安保设施266.94公里，新建维修桥梁24座;启动省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)段(县城至麻郎措)公路建设，川藏铁路、川藏高速、国道549线前期工作加快推进，进出通畅、安全便捷的交通网络梦想正逐步变为现实。水利建设进程加快，投资5204.62万元，完成53个村安全饮水提升工程，建成日衣高效节水灌溉、昆地光伏提灌、奔达水美新村等工程。加快完善电网设施，投资3290.41万元，建成乡村电网项目8个，各乡镇、村组实现电网(独立供电)全覆盖。通讯设施覆盖扩面，投资1200万元，建成通讯基站66个、有线宽带网络实现53个贫困村全覆盖。过去一年，我们竭尽全力筑绿盾，生态环境更加秀美，擦亮了“雅江底色”。生态建设力度加大。启动国家生态建设示范县规划编制，积极推进省级森林草原湿地重点县建设，持续巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地132.36万亩;兑现森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制资金3199.68万元。投资6632万元，建成种苗繁育基地、智慧林业、林区重点区域森林防灭火、干旱半干旱生态综合治理等项目，加快推进火烧迹地植被恢复、林业管护站建设。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，人工造林0.70万亩、森林抚育1万亩、路种花21.30公里。生态治理深入推进。严守耕地保护“五条红线”，划定生态保护红线477.85万亩，耕地、林地、草地保有量分别达5.32万亩、772.54万亩、563.70万亩。完成第三次国土调查，启动“三线一单”规划编制，加大土地卫片执法，核定全域地类、永久基本农田图斑5.06万个。持续整治砂石资源开采秩序，登记备案采砂场15处、申领采砂证15本。投资2659万元，完成退化沙化草地治理5000亩，建成牙衣河不稳定斜坡治理、排危除险等项目6个，有序推进县城后山地灾隐患、恶古河和密西沟泥石流等治理工程。生态环境持续改善。剑指突出问题，整改中央和省州环保督察、“回头看”反馈问题74件。完成第二次全国污染源普查，强力推进污染防治“八大攻坚战”，严格执行环保“三同时”制度，治理施工扬尘、安装油气回收系统、实施水质监测建设。全面推进河(湖)长制，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，全县大气、水、土壤质量整体优良，“碧水蓝天净土”的生态底色持续擦亮。生态文明考核位居全州第八。过去一年，我们倾情倾力惠民生，人民福祉更加攀升，彰显了“雅江情怀”。投入民生资金2.07亿元，全力办好民生实事。民族文化繁荣兴盛。启动文化旅游资源普查，申报国家级、州级非遗项目5个，申报确定州、县级非遗传承人24名，登记入库康巴汉子名录529名，成立融媒体中心、作协、书协，配齐基层文化阵地设施设备并免费开放，举办庆祝新中国成立70周年歌咏比赛、征战第三届州运会斩获4枚金牌，开展送文化、送电影下乡1462场次，唱响了时代主旋律、弘扬了雅江正能量。教育卫生全面发展。优先发展民族教育，投资5123万元，完成15所学校、幼儿园新建改造，持续推进十五年免费教育，兑现各类惠民资金2856万元。狠抓“控辍保学”，适龄儿童、少年实现应读尽读。强化新时代师德师风建设，教育教学质量不断提升，中考升学率、高考上线率分别达95.90%、99.30%，选送“93”免费中职教育27人，发放教育教学质量奖100万元。大力实施“健康雅江2030”行动，投资5881万元，完成包虫病康复治疗中心和防控实验室、13个卫生院(室)标准化建设，加快推进妇幼保健院业务用房、中藏医院老年病康复诊疗楼、普巴绒和瓦多卫生院建设。县中藏医院、县疾控中心分别创建为二级甲等、二级乙等，2乡12村评为省级卫生乡村。继续落实“十免四补助”政策，持续巩固分级诊疗和药品供应保障制度，大幅缩减群众自付比例。坚持以人民健康为中心，面对新型冠状病毒感染肺炎疫情，本着“疫情就是命令、防控就是责任”使命，举全县之力，全力以赴，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，目前全县处于低风险地区;包虫病等地方病得到有效控制。生育秩序整治取得阶段性成果。社会保障持续升温。长短相济稳就业，新增城镇就业468人，开发公益性、务工性等各类岗位2356个，强化对口帮扶劳务协作，举办专场招聘会录用247人，广大群众实现充分就业。竭尽全力强保障，城乡居民参加医疗、养老保险分别达4.63万人、2.20万人，参保率分别达99%、91%;持续落实生活最低线补差政策，兑现低保资金938.22万元，发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金397.47万元;支付医疗救助资金277.67万元;募集爱心捐款71万元。主动加强与帮扶地对接沟通，为非建档立卡特殊困难人员争取捐赠资金83万元。根治欠薪再发力，帮助248名农民工讨回“血汗钱”310.83万元。多措并举建安居，投资599.50万元，完成藏区新居、不安全住房改建、同步搬迁共207户。强化退役军人服务管理，兑现优抚、安置等资金212万元，评为省级双拥先进县。国防动员教育、兵役征集、民兵预备役等工作有序推进。妇女儿童、气象、科技、修志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们开足马力促改革，统筹发展更加有力，激发了“雅江活力”。项目建设“大干快上”。强抓“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，投入项目前期经费800万元，审批项目116个、申报项目21个、储备项目201个。强推项目建设，实施项目99个，完成年度投资62.42亿元。改革创新“蹄疾步稳”。全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，大力推行教育、医疗、财税等改革，持续优化政务服务环境，受理行政审批和公共服务事项6.04万件，办结率达100%。稳步实施农村综合改革，流转农业承包地2209亩，农村集体资产清产核资通过省州验收。开放招商“快马加鞭”。充分利用广东和省内对口帮扶平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目8个，到位资金43亿元。成功协办全州农特产品产销对接会，签约资金1.50亿元。加速打造农村电商平台，持续规范物流快递行业，雅江松茸实现“无人机”多点收储。大力营造亲商、富商、安商环境，鼓励支持引导非公有制经济快速发展，累计注册市场主体2666户。过去一年，我们齐心协力保安全，社会大局更加和谐，汇聚了“雅江力量”。稳定大局持续巩固。始终保持反分维稳高压态势，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会政治稳定。深入贯彻落实党的民族宗教政策，持续推进民族团结示范县创建，常态推进依法治寺管僧，宗教领域更加和睦和顺和谐。社会风险总体可控。着力防范化解重大风险，坚决维护金融市场稳定。深入开展法治宣传教育，强化社会治理体系建设，狠抓矛盾纠纷排查，严防资源开发、虫草采挖、松茸采摘等引发社会稳定风险，着力构建同周边县市与邻为伴、与邻为善的边界生活共同体。全方位开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法打击各类违法犯罪人员。公共安全持续向好。严格落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业、重点场所安全监管和隐患排查治理，依法查处违法违规违章行为1.30万起，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上”的安全。严防死守森林草原火灾，“421”“四见四就”防火经验得到省州肯定。全民防灾减灾避灾能力不断提升，人民群众安全感持续攀升。依法治县考核位居全州第六。过去一年，我们自加压力转作风，依法行政更加高效，体现了“雅江担当”。政治建设持续加强。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，自始至终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。权力运行依法依规。修订完善政府工作规则、常务会议事决策规则，认真落实重大事项集体决策制度，充分发挥法律顾问作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。坚决服从县委领导、维护县委权威;自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案148件，办复率达100%。积极支持法检两院、群团组织开展工作。广泛听取社会各界意见，主动接受群众和舆论监督。作风建设从严从实。始终把县委“作战图”变成政府“施工图”，大力践行一线工作法，善于运用系统工作法，认真把握重点工作法，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到脱贫攻坚、发展经济、改善民生的“刀刃”上。政府性资金使用更加规范高效，政府债务风险等级处于绿色安全区域。廉洁防线越筑越牢。全面落实党风廉政建设责任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，坚决守住理想信念高线、巩固思想道德防线、管住从政行为底线，从严整治官僚主义、形式主义新表现，扎实做好巡视巡察整改“后半篇”文章。强化重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计监督，查处不规范资金1399万元。积极配合纪委监委工作，处理问题线索141件。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!过去的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的艰巨任务、矛盾叠加的风险隐患，我们出台一系列新政策、采取一系列新举措、解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，历尽了艰辛，收获了成功，尤其是围绕脱贫摘帽，全县各级干部职工用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，已成为雅江干部能征善战的生动写照，成为雅江发展破难前行的宝贵经验，成为雅江人民圆梦征程的力量源泉，必将为今年决战决胜全面小康夯基垒石，必将为今后高质量发展提供强大动能!各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心!雅江大地焕发的勃勃生机，得益于州委、州政府及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力相助，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部、各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵，向广大投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量小、综合实力弱，财政增收难，发展不平衡、不充分的发展形势，仍然是我们发展面临的最大的短板;资源开发水平低，水电开发进程总体放缓，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品尚未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难的发展现状，仍然是我们发展面临的最大的差距;反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻的发展环境，仍然是我们发展面临的最大的障碍。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心;认识这些问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。奋战2020：坚守初心再出发扬帆逐梦正当时2020年既是建州70周年，又是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。2020年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，认真落实省委十一届六次、州委十一届八次、县委十二届九次等全会精神，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋起跻身全州第一方阵。2020年的主要目标是：全县实现地区生产总值15.63亿元，增长7.50%;全社会固定资产投资65.30亿元，增长2.20%;地方一般公共预算收入2.40亿元，增长12.50%;社会消费品零售总额5.12亿元，增长10%;工业增加值1.39亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入40497元，增长10.40%;农牧民人均可支配收入13939元，增长10.40%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须全力抓好以下八个方面工作：――大力实施“产业富民”，强化产业发展之“链”，不断厚植经济发展新优势。持续深化供给侧结构性改革，强化三次产业发展，助推县域经济高质量发展。坚持高品位开发，做“特”农牧产业。大力实施现代高原特色农牧业建设，强化农牧科技推广，农作物播面达5.60万亩(次)，粮食总产量达10000吨以上，力争各类牲畜达13.60万头(只)以上。加快推进农特产品食品安全生产许可认证，积极申创“三品一标”农特产品地理标志。加大农牧产业结构调整，建设食用菌、中藏药、蔬菜、水果等特色种植业基地2.40万亩，新增农民专业合作社5个。持续推进松茸产业生态示范基地建设，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地。以创建民族地区电商发展示范州为契机，持续加强与电商企业的合作，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持高质量服务，做“强”电矿产业。以建设国家级清洁能源基地为统揽，强势推进水电资源开发，加快推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;有序推进中小流域水电站开发。统筹推进矿产开发与管理，力争启动甲基卡锂辉矿开发。坚持高起点打造，做“精”旅游产业。完成文化旅游资源普查工作。计划投资5870万元，实施柯拉旅游公共服务设施项目建设，全力推进“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家4A级和“祝桑景区”国家3A级景区创建，加快推进帕姆岭黑青稞庄园、“祝桑景区”旅游配套设施建设。狠抓旅游宣传营销，着力提高旅游管理服务水平，强化旅游市场规范管理，不断提升旅游知名度。力争全年接待游客和旅游收入实现110万人次、12.10亿元以上。――大力实施“城乡提升”，拓宽城乡发展之“路”，加快构建农业农村新格局。按照城乡特色化发展路径，加快推进城乡一体化繁荣发展。强力打造魅力县城，城市品质更加彰显。计划投资2.10亿元，持续实施魅力县城打造，加快推进雅江大酒店片区、城北片区二期改造、康南汽配中心、城市生活垃圾处理、污水处理设施、天然气储配站及附属设施等建设。常态推进城市环境综合整治，持续加大县城美化绿化亮化净化力度，着力提升“雅砻古渡·悬崖江城”城市品位，让城市留住记忆。强力打造特色小镇，乡镇风情更加浓郁。计划投资330万元，加快推进乡镇生活垃圾处理项目建设，完成呷拉镇、松茸村等自来水厂配套设施建设。持续推进乡村振兴试点集镇、特色小镇建设，继续推进瓦多、普巴绒、木衣等集镇(点)建设，加快移民安置区产业发展，着力推动移民安置区与广大农牧区协调发展。强力打造美丽村寨，乡愁记忆更加浓烈。完成乡村振兴规划编制，梯度推进雅砻江流域乡村振兴试点建设。计划投资1400万元，持续推进“美丽四川·宜居乡村”行动，加快推进八角楼乡松茸村、西俄洛镇康巴汉子村乡村振兴试点建设。持续推动农牧区人居环境整治三年行动，完成贫困摘帽村生活垃圾收集处理项目建设。积极申创省州乡村振兴先进村，着力推进美丽乡村“盆景”变“风景”。――大力实施“交通先行”，夯实基础设施之“本”，顺应人民美好生活新期待。以道路交通建设为抓手，持续推进基础设施提档升级，助力经济社会全面协调发展。加快道路交通建设。大力实施“第四轮交通大会战”，强力推进国道318线雅江段路面维修、省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)公路建设，进一步提升完善道路安保设施、城乡客运线路和站点建设。严格落实路长责任制，持续推进“四好农村路”建设。积极配合、协调做好川藏铁路、川藏高速、国道549线等项目前期和保障工作，努力把雅江打造成川藏综合交通运输走廊。加快水利设施建设。计划投资5000万元，力争启动拉鲁河综合治理、格西沟综合治理、霍曲河防洪治理、柯拉河解放村防洪治理、奔达沟小流域综合治理等工程建设，建成农田节水灌溉、农村安全饮水巩固提升、松茸村小流域治理等工程，力争新增灌面9000亩。加快电力设施建设。计划投资1652.55万元，实施城乡农网改造提升项目35个。持续推进县内骨干电网建设。完成库区电力复建二期、次卡村和牙根村电力工程及33条线路配套改造工程建设，着力改善提升供电质量。加快通讯设施建设。大力实施通信建设三年攻坚行动，计划投资900万元，建成通讯基站30个，确保113个行政村通讯网络全覆盖。编制完成5G站址规划，力争启动城区、国道318沿线等5G基站规划建设，不断提升网络覆盖面。――大力实施“生态文明”，扮靓祥瑞福地之“美”，绘就天蓝地绿水清新画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家生态文明示范县，切实筑牢长江上游生态安全屏障。狠抓生态环境保护。编制完成国家生态建设示范县规划，严格落实森林生态效益补偿政策和草原生态保护补助奖励机制，兑现各类补助资金3376.69万元。持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩、草原禁牧108万亩。计划投资4201.10万元，持续推进植被恢复、森林防灭火、“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等项目建设。狠抓生态环境治理。强化土地卫片执法，严控新增建设用地，启动国土空间规划编制。加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，逐步建立完善自然资源有偿使用制度。严格执行“14”资源管理办法，突出砂石资源整治，坚决打击滥挖乱采行为。计划投资2170万元，建成县城后山地灾隐患治理、恶古河和密西沟泥石流群治理、草原退化沙化治理等工程，加快推进八角楼卧龙寺、河口镇麻格宗河等相关河道地灾隐患治理前期工作。狠抓监管体系建设。坚决执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实河(湖)长制，启动“一河(湖)一策”管理保护方案规划编制，强化河(湖)范围划定、保护和管制，加快水美新村、水质监测等项目建设，强力保护良好水体和饮用水源。坚决打好污染防治“八大攻坚战”，持续抓好中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题整改，努力建设山清水秀、空气清新、环境整洁的美丽雅江。――大力实施“脱贫奔康”，共建共享惠民之“果”，持续增进人民群众新福祉。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提升人民幸福指数。决战决胜脱贫，确保全面同步小康。坚持脱贫攻坚方略，严格执行现行扶贫标准，一手抓巩固提升，一手抓脱贫奔康。扎实开展“回头看”“回头帮”，全力抓好评估检查发现反馈问题整改，积极做好返贫风险防范，坚决确保脱贫成效得到人民认可并经得起历史检验。严格按照“四个不摘”要求，巩固提升贫困、非贫困村基础设施和公共服务建设，持续推进村集体经济发展，拓宽群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶智并重，引导群众自力更生、感恩奋进，持续激发内生动力，夯实脱贫奔康、乡村振兴思想根基，坚决确保整县实现脱贫摘帽、同步奔康。促进社会繁荣，各项事业再创佳绩。坚持教育优先发展，计划投资2030万元，加快推进红龙等3个乡镇中心校、祝桑真达村等6所村级幼儿园建设。巩固提升“控辍保学”成果，持续推进15年免费教育、“93”免费中职教育，认真落实各项教育惠民政策。强化师德师风建设，深入实施教学质量提升工程，不断提升中、高考升学率。坚持以人民健康为中心，计划投入2000万元，完成县妇幼保健院业务用房、县中藏医院老年病康复诊疗楼、县疾控中心业务用房、瓦多和普巴绒乡标准卫生院等项目建设。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策。持续抓好重大疾病、地方病防控。加强妇幼健康管理服务。持续开展爱国卫生运动，力争创建省级卫生县城。大力弘扬民族文化，持续推进基层文化阵地建设，巩固提升广播电视覆盖率，继续抓好送文化、送电影下乡活动;加强与省州对接，统筹办好第七届“松茸节”;鼓励支持作家、摄影、书法等协会不断推出书写、宣传、讴歌雅江的精品力作，让好人、美景、盛事成为雅江人民的“网红”。完成第四次全国经济普查。启动第七次全国人口普查。完成年鉴编纂。全力保障妇女儿童合法权益。统筹推进科技、气象等事业繁荣发展。心系困难群体，社会保障更有温度。坚持就业优先发展，巩固、开发各类公益岗位2380个，新增城镇就业、失业人员再就业、困难人员就业498人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。筑牢社会保障体系，持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上。深入推进最低生活线补差政策，动态管理城乡低保。继续抓好社会救助、医疗救助等工作。持续推行农民工工资保障金制度，全力维护农民工合法权益。进一步提升城乡住房安全保障水平。健全完善退役军人保障制度，严格落实优抚安置等政策，持续抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，巩固发展新型军政军民关系。――大力实施“改革开放”，激发发展动力之“源”，努力释放县域发展新活力。坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断夯实县域经济高质量发展基础。以项目投资为重点，拉动县域经济“快跑”。精准研判国家宏观和区域经济发展形势，密切把握、跟踪对接省州经济社会发展战略导向，围绕产业发展、基础设施提质、社会事业发展、民生工程建设、疫病防控等重点内容，高起点、高标准编制“十四五”“藏区专项”“三区三州”等规划，扎实做好项目前期。抓实项目建设，强化项目要素保障，计划投资58.66亿元，实施建设项目91个。以深化改革为重点，持续激发创新“源泉”。继续深化政府机构改革，持续推进商事制度、“放管服”、行政审批制度等改革，不断深化简政放权，进一步增强政府公信力和执行力;继续深化经济体制、财税金融等改革，建立完善高水平开放型经济新体制;稳妥推进教育、卫生、文化等事业单位改革，稳步推进疫病防控和突发公共卫生应急体系改革，促进社会事业发展与基本公共服务均等化。继续深化国有企业改革，做大做强国有资本。稳妥推进乡镇行政区划调整改革，持续深化农业农村改革，助力乡村振兴。以开放合作为重点，拓宽互利共赢“渠道”。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位、院校)的对接合作，争取帮扶资金6505万元，实施项目建设9个。用足用活用好甘孜州招商引资优惠政策，充分借助西博会、农博会、松茸节和对口帮扶等招商引资平台，“借船出海”“借梯登高”，大力宣传、推介、展示雅江，力争引进一批企业到雅落户生根。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，严格落实民营经济健康发展18条措施，力争新增市场主体达195个以上。积极支持雅江造“臻品”，依托电商“走出去”，让更多人品尝“雅江味道”、感悟“雅江传奇”。――大力实施“依法治县”，筑牢平安和谐之“基”，创建民族团结进步新气象。坚定不移推进基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢社会安定、人民安居的铜墙铁壁。全力维护社会稳定。始终保持反分裂斗争的高压态势，坚决确保社会政治大局稳定。深入贯彻落实党的民族政策，不断巩固提升民族团结进步示范县创建成果。积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固提升寺庙分类管理达标升级，坚持把寺庙管理纳入法治化轨道，进一步增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”。全力抓好社会治理。筑牢防范化解社会重大风险的底线思维，突出抓好金融风险防控，切实提高防范和抵御风险能力。全面完成“七五”普法宣教任务，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，深化“网格化”服务管理，深入推进依法治理常态化。强力推进县公安业务用房、村级综治中心、“雪亮工程”建设，进一步增强社会保障服务能力。持续开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会和谐稳定的发展环境。全力维护公共安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，坚决执行安全生产工作责任清单制，强化道路交通、防洪防汛、资源开发、建筑施工、特种设备、危化品和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域安全生产监管，坚决守住安全生产底线。强化全民消防意识，持续抓好森林草原防灭火工作。严格落实食品药品监管“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体制机制，全面提升防灾救灾和应急处突能力，坚决保障人民群众的生命财产安全。――大力实施“自我革新”，关注回应群众之“盼”，适应法治政府建设新要求。始终保持政治定力，坚持把人民对美好生活的向往作为我们工作的立足点、出发点。强化政治引领，树牢理想信念“定海针”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入落实意识形态工作责任制，常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央、国务院和省州党委、政府及县委的部署要求落地生根，全力建设政治机关。狠抓规范运行，打好依法行政“组合拳”。始终把政府工作纳入法治轨道，不断提高政府依法行政能力和水平。健全完善科学民主依法决策机制，坚持重要工作、重大问题向县委汇报，重大决策出台前向县人大报告，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案和建议意见;主动接受司法监督、群众监督、新闻舆论监督。积极支持纪委监委、法检两院、群团组织工作。坚持依宪施政、依法治政，全力建设法治政府。弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”。紧扣全县中心工作，推行“责任制清单制”，量化细化具体化政府工作，统筹推进督查考核创新，确保政令畅通、步调一致。始终坚持把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，不断激励广大干部在新时代建功立业，确保各项工作事事有回音、件件有结果，全力建设服务型政府。持续正风肃纪，筑牢从严治政“防火墙”。强化政府系统廉政建设，坚决扣好廉洁自律“第一颗扣子”，持续保持反腐高压态势，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。严格执行中央和省州县各项规定，驰而不息反“四风”、转作风。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，认真解决群众反映强烈的问题，严查各类违纪违规违法行为，警示公职人员明底线、知敬畏、守规矩，涵养风清气正的政治生态，全力建设廉洁政府。各位代表，新时代赋予新使命，新挑战需要新作为!肩负践行新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们唯有始终保持“敢叫日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋;面对各地区争先竞争发展，我们唯有始终保持“吹尽黄沙始到金”的奋斗姿态，才能不负事业所需;面对脱贫奔康最后决战，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的创新精神，才能不负组织所托;面对人民群众美好期望，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼!各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚焦新定位、迎接新挑战、展现新作为，为确保“十三五”圆满收官、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.一县一特、四季四品:一个县一个特色，春季菜品、夏季菌品、秋季果品、冬季肉品。2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。3.五改三建:住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。4.五条红线:规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。5.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。6.八大攻坚战:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。7.三同时:建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。8.十五年免费教育:民族地区实行十五年免费教育计划，将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。9.十免四补助:“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。10.五通:寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。11.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。12.森林草原防火经验“421”:“四个到位，指挥机构设置、队伍组建、防火检查站设置、巡护人员定岗定责到位;“两个台账”，健全煨桑管理、健全坟头管理台账;“一个重点”，盯住“五类人员”。13.四见四就:见云就打、见风就停、见烟就查、见火就抓。14.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17.三公经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。18.“1234465”经济社会发展总体思路:围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。19.四好农村路:建好、管好、护好、运营好。20.“14”资源管理办法:《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。21.森林资源管理“四个最严”:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。22.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。23.五大保险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。24.三区三州:“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。25.五个认同:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。26.食品药品监管“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【禄劝招商】2019年禄劝彝族苗族自治县政府工作报告

  2019年2月25日在禄劝彝族苗族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上县长李开德各位代表：我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我县脱贫摘帽决胜之年。自治县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十四届四次全会的安排部署，按照县十七届人大二次会议确定的目标任务，凝心聚力，攻坚克难，扎实苦干，全县经济社会平稳健康发展。完成地区生产总值95.9亿元;规模以上固定资产投资68.87亿元;一般公共预算收入56043万元;规模以上工业增加值5.4亿元;社会消费品零售总额40.06亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入33125元，增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入8802元，增长9.4%。成功创建全国民族团结进步示范县、全国电子商务进农村示范县、云南省第十届双拥模范县，荣获昆明市教育教学质量一等奖。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）脱贫摘帽全面达标。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，精准落实“五个一批”“五个到户到人”“十大工程”等脱贫措施，32名县级领导挂乡、187名正科级干部和87家县级部门包村、929名工作队员驻村、13219名干部结对帮扶，决战三年，不辱使命、不负重托，打赢打好脱贫攻坚战。一是实现户户有稳定增收项目。落实人均2500元产业发展资金，采取“公司+合作社+农户”等方式，探索实施“五个一”稳定增收措施，发展村级合作社189个，开发农村公共服务岗5304个，落实生态补偿政策21889户，转移就业8689人，光伏扶贫834户，流转土地15万亩，实现了每户至少有1项以上稳定增收项目。二是全面消除农村危房。实施宜居农房9154户、易地扶贫搬迁560户、危房改造54801户、美丽乡村49个、重大工程移民搬迁1191户，创造了农村危房改造的“禄劝经验”。三是实现义务教育有保障。落实营养餐改善计划、贫困生资助补助等政策，实现义务教育阶段非因病“零辍学”。县级投入3200万元教育扶贫基金，实行县域内农村家庭学生高中阶段“三免一补”免费教育和兜底式职业教育。四是实现基本医疗有保障。16个乡镇(街道)卫生院、189个村卫生室全部达标，配备乡村医生498名，县级设立大病慢性病救助基金2000万元，集中救治大病患者1840名，兜底救治27387人次，为30989名贫困群众报销医疗费2659万元，贫困人口人人享有基本医疗保障。五是实现社会保障精准兜底。农村低保兜底6333户12977人，三年累计发放低保金2.26亿元。落实残疾人“两项补贴”7680人。加大突发变故、意外伤害、重大疾病等的救助力度，牢牢兜住社会保障底线。全县累计脱贫25236户89355人，115个贫困村全部出列，贫困发生率从2016年的16.35%下降到0.54%，贫困县退出顺利接受第三方专项评估检查。 （二）产业培育加快推进。稳定粮烟生产，粮食总产量达24.18万吨，获国家2018年产粮大县奖励。烟农售烟收入达3.47亿元，实现烟叶税7630万元。建成撒坝猪、黑山羊、乌骨鸡等养殖场126个，出栏生猪82万头、肉牛10万头、肉羊30万只、家禽245万羽。实施核桃、板栗提质增效4.45万亩，举办首届禄劝板栗节。发展蟠桃、葡萄、脆枣、西柚等特色水果4000亩。种植党参、当归、重楼等特色中草药12万亩，“福益生”牌药用当归、“英茂”牌大花蕙兰盆花被评为云南省名优产品。扶持发展村级合作社189个，建成致富带头人帮扶协会219个，金土地、康美药业2户农业龙头企业落户禄劝。农业园区新引进企业3户，入园企业达42户，完成主营业务收入1.69亿元，成功创建为省级农业科技园。工业园区新引进企业7户，食材配送中心等3个项目建成投产，崇德水泥、冷冻食品、西柚加工、单采血浆站等8个项目加快推进，新增规模以上工业企业4户，完成主营业务收入41.9亿元。新增限额以上商贸企业2户。农村电商实现农产品上行交易5158.6万元。凤家古镇、轿子雪山小镇等旅游综合体项目加快推进，轿子雪山景区率先上线“一部手机游云南”，三江口温泉成功申报为国家旅游扶贫项目，全年接待游客83.95万人次，旅游总收入达2.43亿元。 （三）基础设施得到提升。完成城市总体规划修编和“海绵城市”“多规合一”等5个专项规划编制工作。县委党校、国防动员指挥中心等项目建成投入使用，修复城市道路3万平方米，新增城市绿地12.78公顷，绿地率达35.57%。新建和提升改造城镇公厕9座、农村公厕51座，建成卫生户厕5217座，集镇、行政村、自然村污水处理设施覆盖率分别达100%、60%和51%。武倘寻高速公路禄劝段、皎平渡大桥复建项目加快推进，皎马公路新建工程、小汤公路提升改造工程开工建设，农村公路生命防护工程完成投资856万元，自然村公路路面硬化185公里。真金万水库主体工程、旧铁厂水库防渗加固工程完工，大河边水库输水管线、关坝河水库、核桃箐水库等工程加快推进，解决了4786户17941人饮水安全问题。乌东德电站建设进展顺利，昆柳龙直流输电昆北换流站开工建设。 （四）生态环境得到改善。从严从快抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实。深入开展集中式饮用水源地专项整治行动，完成撒营盘、云龙集镇污水管网完善工程，完成招桂、照块生态清洁小流域综合治理工程，建成覆盖78个村组的污水处理站36座，建成防护隔离栏55公里，种植水源涵养林1万亩，完成“农改林”4300亩，云龙水库水质稳定在II类以上。积极推动掌鸠河流域保护立法工作，出台《普渡河禄劝段保护管理暂行办法》，编制完成“一库四河”“一河一策”实施方案，形成“三级河长四级治理”体系。加强生态环境治理，修复“五采区”植被456.66亩，治理岩溶面积38平方公里，完成营造林12.21万亩。开展第二次全国污染源普查工作。淘汰治理黄标车912辆，空气质量优良率达97.4%。 （五）改革创新加快推进。政府机构改革稳步推进，供给侧结构性改革持续深化。减税降费成效明显，帮助企业降低用地成本154.35万元、用电成本240万元，为企业减税1.89亿元。“放管服”改革深入推进，公布“最多跑一次”清单221项，办理“最多跑一次”事项42055件，“3550”改革推进顺利。“证照分离”“多证合一”“容缺审批”等改革深入推进，新增各类市场主体3868户。农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满完成，国有林场改革通过省级验收，城乡产权流转交易服务中心建成运营。新认定国家高新技术企业2户，省市科技计划项目立项17项，创建省级星创天地1家，专利申请和授权183件，新注册商标68件。招商引资到位市外内资47.32亿元，实际利用外资100万美元。 （六）民生保障持续改善。深入实施“三名工程”，命名名校长2名，成立名师工作室10个，一本上线率达8.25%，高考成绩创历史最佳。职业高中、屏山中心幼儿园、旧县希望小学改扩建等工程稳步推进，成功引进新兴职业学院，职业高中成功创建省级重点中等职业学校。完成校舍改造2.28万平方米，C级不安全校舍全面消除。县医院医技楼新建项目和云龙乡等6个乡镇卫生院改扩建项目建成投入使用，县乡村医疗卫生一体化建设深入推进，县域内就诊率达90%，患者和居民满意度达95%。建成文化惠民示范村10个。完成农民体育健身工程10个，成功举办全国校园足球邀请赛。实施全民参保计划，各项社会保险参保覆盖率达96%。县社会福利院投入运营，建成团街、撒营盘等7所乡镇敬老院，新增养老床位700张。农村劳动力转移就业25314人次，实现劳务收入3.57亿元。城镇新增就业1812人，城镇登记失业率为3.01%。乌东德电站新村、皎西2个移民安置点建设加快推进，仓房、洼噜等地质灾害搬迁点建成入住。扫黑除恶高压态势初步形成，社会治安、信访维稳、安全生产、应急管理、食品药品、防灾减灾、气象、拥军优抚、台侨事务、档案史志、工青妇、红十字、残疾人等工作取得新成效。各位代表!一年来，在县委的坚强领导下，我们严格落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，不断加强政府自身建设。我们依法全面履行政府职能，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体研究，注重听取各方面的意见建议，确保决策科学民主高效。我们主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大议案1件、人大代表建议240件、政协提案157件;主动公开政务信息，积极接受社会监督。我们持之以恒正风肃纪，坚决执行中央八项规定、省委实施办法、市委实施细则和县委实施办法，持续压减“三公”经费，强化审计监督，加强政府廉政建设。在此，我代表自治县人民政府，向所有关心、支持和参与禄劝建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!2018年，宏观经济形势严峻、经济下行压力加大、市场有效需求不足、实体经济困难等不利因素超出我们预期，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成年初确定目标，反映出政府工作还有许多不足。我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和挑战：一是县域经济发展支撑不足。产业支撑不足，农业组织化程度低，缺少龙头企业带动，产供销体系还不健全;工业发展严重滞后，园区承载能力弱，缺乏主导产业，市场竞争力不强;服务业亟待转型升级，生活性服务业不健全，生产性服务业不充分，旅游业要素不完备。项目支撑不足，项目策划包装工作水平不高，在库投资项目少，固定资产投资支撑乏力。二是生态保护压力较大。云龙水库、普渡河、金沙江、轿子雪山等生态保护区保护压力大，发展空间受限，发展和保护的矛盾突出，生态破坏和面源污染依然存在，部分入库河道水质不稳定。三是民生领域补短板任务艰巨。教育、医疗、养老等供给不足，关乎群众利益的一些问题还没有得到很好解决。四是巩固提升脱贫成效任务繁重。产业、就业组织化程度偏低，“造血”能力差，巩固提升脱贫成效还需持续发力，返贫致贫监测预警防控机制还需健全。五是干部作风转变不到位。部分干部担当不够、怕担风险、怕担责任，能力不足、落实不力、不思进取，为官不为、作风漂浮、不履其职。四风问题新表现不同程度存在，一些领域不正之风、腐败问题时有发生。面对这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照县委十四届六次全会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“四县”发展战略，围绕“123”发展思路，持续打好三大攻坚战，提升脱贫质量，推进乡村振兴，为打造昆明区域性国际中心城市绿色经济发展新高地而努力奋斗，为与全市同步全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年，经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%左右，万元生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成市下达任务。为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： （一）巩固提升脱贫成效，筑牢全面小康基石全面落实稳定脱贫措施。保持脱贫攻坚政策不变，“挂包帮”、驻村工作等机制不变，始终把发展资源、工作重心和工作力量沉在一线。遵循“五个一批”脱贫路径，全面落实脱贫成果后续巩固提升和三年行动方案，扎实开展产业就业、安全住房、教育健康、综合保障等10项提质增效行动，提高产业组织化程度，推进土地适度规模化经营，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，加快推进66个村级光伏扶贫电站项目建设，完成易地扶贫搬迁迁出地旧房拆除、土地复垦和生态修复，落实后续帮扶措施，全面巩固提升脱贫成效，确保未脱贫的847户2231人如期稳定脱贫。突出抓好“六个结合”，健全完善县级项目库、乡级路线图、村级施工图，精准做强收入、基础设施等方面的弱项和短板，不断提升脱贫质量。全面抓好评估检查反馈问题整改，切实解决好医疗保险、饮水安全、道路硬化等方面存在的问题。探索建立贫困预警机制。建立健全返贫致贫动态监测预警机制，按照“动态监测、分类处置、即时纳入”原则，对农村常住人口因遭遇突发变故、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活陷入困境等情况，每季度开展1次动态监测，及时排除、审核、确认返贫致贫户，精准纳入帮扶清单，实行“一户一方案”菜单式帮扶，帮助返贫致贫户及时摆脱贫困。对通过重点帮扶，短期内仍然无法达到脱贫标准的，按照贫困对象动态管理标准程序，纳入建档立卡贫困对象动态管理，落实扶持政策，有效杜绝新增贫困及返贫问题。建立健全长效扶持机制。立足当前巩固提升脱贫成效和推进乡村振兴，对脱贫攻坚实践中形成的好做法好经验，进行制度性固化，助推农业农村发展。对县域内农村家庭学生高中阶段“三免一补”、大病慢性病救助基金、农村公共服务岗等行之有效、群众高度认可的做法，形成长效机制，从资金、人力、物力上给予常态化保障。全面建立收入水平略高于建档立卡贫困户的临界户扶持机制，结合“五个一批”制定相应扶持政策，精准落实帮扶措施，切实解决这一群体缺乏政策支持的问题。 （二）发挥生态资源优势，培育壮大特色产业积极培育壮大特色产业。稳定粮烟生产，加快推进特色种养殖业发展。种植烤烟8.257万亩、中药材15万亩、优质高粱3万亩、特色水果4000亩、青(花)椒2万亩、板栗2万亩、西柚3000亩，建成百万亩经济林果、十万亩中药材、万亩特色水果基地。大力发展家庭养殖，积极扶持适度规模化养殖，实现出栏生猪82.5万头、黑山羊30.1万只、肉牛10.5万头，确保畜牧业产值达22.26亿元以上。打造“绿色食品牌”，完善农产品质量安全追溯体系，深入开展“三品一标”认证和商标注册，做优做强板栗、中药材、撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊等特色农业品牌，提升市场竞争力。加快市场主体建设，全面提升组织化程度，积极培育农业企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体，申报认定市级以上示范社3个以上、龙头企业2户以上。加快完善市场体系，围绕农产品生产、加工、销售等重点环节构建产业链条，加快推进冷链物流配套设施建设，改造提升六江农产品交易中心、野生菌交易市场，积极开拓上海、北京等消费市场，全面构建销售市场体系。加快农业园区建设，力争创建为省级示范园区。加快培育发展新型工业。深入实施工业攻坚三年行动计划，研究出台工业攻坚实施方案，明确路线图、施工图，挂图作战。积极争取市级产业发展股权投资基金，抓好“财园助企贷”企业融资，重点支持生物医药、新材料、新能源、清洁磷化工、农特产品精深加工等产业发展。制定工业和信息化项目开工竣工计划，确保崇德水泥、西柚加工等项目竣工。启动新一轮工业技术改造计划，争取实施一批重大技术进步项目。打造“绿色能源牌”，服务支持好乌东德电站建设，加快完善工业园区基础设施，提升园区承载能力。做好企业达规培育工作，确保新增规模以上工业企业2户，规模以上工业增加值增长5%以上。落实领导干部挂钩联系民营企业制度，健全完善政商沟通渠道和联系机制，精准服务企业，振兴实体经济。加快发展文化旅游服务业。深入推进全域旅游，大力整治旅游市场秩序，提升旅游服务质量，打造“健康生活目的地牌”。加大轿子雪山景区保护建设力度，提高旅游服务管理能力，提升景区品质。加快推进三江口温泉旅游扶贫项目、凤家古镇文化旅游综合体项目、中屏溶洞建设，启动皎平渡长征渡江纪念馆迁建、轿子雪山交通旅游接待中心二期建设，全面提升改造原始部落野温泉，丰富旅游产品。深入挖掘民族文化、红色文化、生态文化、美食文化等资源，全面提升火把节、花山节影响力，继续举办好板栗文化节，不断丰富群众文化生活。确保全年接待游客人次、旅游业总收入分别增长15%以上。 （三）突出基础设施建设，着力提升发展支撑加快推进综合交通网络建设。大力推进出境通道、联网公路、农村公路建设，完成皎平渡大桥复建及接线工程和小汤公路提升改造工程建设，推进武倘寻高速公路禄劝段和皎马公路新建工程建设，争取乌东德电站翻坝转运设施落地禄劝，启动乌东德电站库周交通迁复建工程，争取禄劝至会东高速公路纳入国家高速公路网立项建设，加快建设“四好农村路”，推行“路长制”，实施自然村公路路面硬化工程100公里、农村公路生命防护工程30公里、农村公路中修工程25公里，确保完成交通基础设施投资7.3亿元。加快推进水利保障网络建设。推进大河边水库输水管线、甲甸二库、关坝河水库、核桃箐水库、住基水库等重点水源工程建设，开工建设老木洞、大招租等6座小 （二）型病险水库除险加固工程，完成云龙乡新山片区山区小水网建设项目，推进金兆水库、岔河水库等4座水库前期工作，实施农村饮水安全巩固提升工程，确保完成水利投资1.36亿元。加快推进能源信息网络建设。加快推进昆柳龙直流输电昆北换流站工程建设，开工建设云贵互联通道禄劝换流站。实施新一轮农网升级改造，确保综合电压合格率、供电可靠率分别达到99.5%和99.8%，农村智能电表、低压集抄覆盖率达100%。积极推进燃气下乡，建设1座新能源汽车充电站、300个充电桩。新建通讯基站100个，确保自然村有线网络覆盖率达到60%，4G网络覆盖率达到90%。 （四）加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴建设美丽县城。启动实施美丽县城建设三年行动计划，开展县城控制性详细规划编制工作，注重片区规划和单体设计，强化规划执法，保障规划的权威性、严肃性。加快小辑麻、练甸、迎春里等重点片区开发，拓展城市发展空间。小规模渐进式推进老旧城区更新改造，分类、分批、分期对县城进行改造提升。加快推进三溪鼎晟温泉国际城、圣果树庄园等项目建设，启动承锦时代、迦南苑等项目建设。推进掌鸠河南北路、秀屏路、五星路等绿化景观改造，提升街巷、公园、广场等公共空间绿化品质。加快智慧城管平台建设，强化数字城管应用，推进网格化治理，加大环卫保洁、园林绿化管养力度，提升城市治理水平，巩固国家园林县城、国家卫生县城品牌，打造美丽县城。建设美丽乡村。聚焦“特色、产业、生态、通达、宜居、智慧、成网”7大要素，加快轿子雪山特色小镇创建步伐，推进乌东德新村、皎平渡、撒营盘、中屏、翠华、九龙等重点集镇建设，着力打造一批田园风光型、民族风情型、历史文化型、特色产业型等类型的特色美丽小镇。实施乡村绿化美化行动，推进农村“一水两污”治理工程，完成茂山、九龙2个集镇供水工程建设，力争开工建设生活垃圾处理厂5座、集镇污水处理厂6座，确保集镇污水处理设施达标率达56%。扎实推进农村人居环境整治三年行动，实施农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升工程，新建和提升改造城镇公厕9座、农村公厕56座，新建卫生户厕6251座，确保农村生活垃圾有效治理率达到100%，打造独具特色的美丽乡村。推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，做好乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，推动乡村振兴与“十四五”规划有机融合，确保乡村振兴战略有抓手、有载体、有支撑。加快推进县、乡两级乡村振兴规划编制，积极推动中屏镇乡村振兴试点工作。大力推进乡村产业振兴，深化农业供给侧结构性改革，因地制宜发展多样性特色农业，推进10个“一村一品”专业村建设。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭农场、手工作坊、乡村车间。完善农业支持保护政策，认真落实新型农业补贴政策，优先保障“三农”资金投入。充分发挥“银、政、保、担”组合作用，打通金融服务“三农”各个环节，引导更多资金进入农业生产。用好跨省补充耕地国家统筹、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂等政策，着力解决城乡发展不平衡、农业农村发展不充分的问题。 （五）强化生态环境保护，打好污染防治攻坚战实施“碧水”保护行动。全面落实“河长制”。组织开展集中式饮用水源地规范化建设和水源区环境集中整治，加快推进云龙水库水源保护生态治理六项工程，建设库周和入库河道防护工程62.5公里，治理入库河道4公里，完成水源涵养林7760亩、农改林10700亩，实施减药减肥和产业结构调整3.8万亩，完成100个村庄生活垃圾收集转运、111个重点村庄生活污水处理工程，确保云龙水库水质总体稳定达到Ⅱ类水标准、桂花箐水库水质达到III类。实施普渡河、掌鸠河保护治理三年行动计划，推进掌鸠河、南塘河沿岸截污工程，建设污水管网9公里，清理取缔入河排污口，确保普渡河水质达到Ⅲ类。制定实施金沙江保护治理禄劝行动计划。实施“蓝天”保护行动。常态化开展城市扬尘、工业企业达标排放专项整治。全面消除县城区裸露土地，落实建筑工地“八个必须”和“六个百分之百”要求，推广使用新型智能环保渣土车，加大城市道路冲洗保洁和机械化吸尘频率，巩固黄标车治理淘汰成果，加强“散乱污”企业、挥发性有机污染物、露天烧烤等重点领域污染防治工作，确保环境空气质量达到国家二级标准。实施“净土”保护行动。全面开展固体废物和重金属专项整治，加快固体废物资源化和无害化处理处置体系建设，确保危险废物规范化管理企业抽查合格率达到100%，工业固体废物综合利用率达到100%。实施畜禽规模化养殖清理整治，推进畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用。推进禁养区内规模化畜禽养殖关闭或搬迁工作，畜禽粪污综合利用率达98%以上。加大农业面源污染治理力度，实施化肥、农药“零增长”计划，测土配方施肥技术推广覆盖率达80%。实施“青山”保护行动。深入贯彻落实党中央推动长江经济带发展总体部署，全面推进生态文明建设。严守生态保护红线，全面开展生态保护红线勘界定标工作。完成轿子山国家级自然保护区探矿权、采矿权退出和生态修复。启动矿山生态恢复和综合治理，推进金沙江、普渡河、掌鸠河流域“五采区”修复治理。大力推进退耕还林、植树造林等生态工程建设，实施营造林12.22万亩、石漠化综合治理1.63万亩。巩固提升省级生态创建达标成果，积极争创国家生态文明建设示范县。 （六）持续深化改革创新，全面激发动力活力持续深化供给侧结构性改革。认真贯彻落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，不断提高经济发展的质量和效益。巩固“三去一降一补”成果，加快石材企业转型发展和“僵尸”企业“腾笼换鸟”，盘活闲置地块;依法严格落实减税降费、用能、用地等优惠政策，降低企业成本。增强微观主体活力，实施“营商环境提升年”行动，开展“四个零”行动，全面落实“一部手机办事通”，完成“一网四中心”建设，建立完善中介服务信用评价体系，确保营商环境指数明显提升。提升产业链水平，坚持“两型三化”，聚焦重点特色产业和“三张牌”，提升产业链配套水平，培育和发展产业集群。畅通经济循环，大力发展服务经济，积极扩大社会消费，加快发展农村电商;健全政银企协调沟通机制和融资担保体系，推动金融机构将更多信贷资源投向实体经济和民营企业。扎实推进重点领域改革。加快推进政府机构改革，扎实做好政府涉改部门职责划转、人员转隶、部门“三定”等工作，确保3月底前基本完成政府机构改革。启动农村集体产权制度改革，深入推进承包地“三权分置”改革，稳妥有序推进土地经营权、林权流转，进一步推进农业特色保险试点各项工作。稳步推进医师、教师薪酬制度改革。全面深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。推进预算编审体系改革，巩固全口径预算管理改革成果。推进预算绩效管理改革，加快建立覆盖所有财政性资金的预算绩效管理新机制。推动融资平台公司转型发展，增强造血功能。加大招商引资力度。把招商引资作为“一把手”工程，县政府领导拿出一半以上的精力来招商，弹好招商引资“七步曲”，提高招商引资的精准性和实效性。把工业招商摆在突出位置，实施产业链招商工程，积极探索“产业导入，成片开发”新模式，引进一批产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，确保工业类项目招商引资目标任务占比不低于30%。强化项目策划包装，充实完善招商引资项目库，抢抓“云品出滇”“沪企入滇”等机遇，组织参加“南博会”“农博会”等重大招商活动，引进一批“重量级”企业。探索资本注入式招商，按照“同股同权，风险共担，利益共享”原则，着力引进一批技术含量高、市场前景好的优质项目。落实招商引资项目推进领导“经理负责制”，切实提高项目落地率、开工率。创新招商引资考核，进一步突出投产达效以及新兴工业、现代服务业的考核导向。确保完成招商引资目标任务。强化科技创新驱动。建设科技企业孵化器2家以上，新认定高新技术企业1户，发明专利申请和授权5件以上，培育省市级示范企业2户以上，力争全社会研发投入强度达到1.74%。新注册商标15件，推进禄劝黄草乌、重楼、板栗、大白芸豆4个地理标志保护产品申报工作，启用“撒坝火腿”地理标志保护产品地方标准，申报注册禄劝黑山羊、乌骨鸡地理标志证明商标，着力打造区域公共品牌。 （七）加快社会事业发展，不断增进民生福祉稳定和扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进高校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、退役军人等就业创业，新增城镇就业1800人，实名登记高校毕业生就业率达90%。继续实施“百千万”劳务输出工程，增强就业培训的针对性，提高转移就业稳定性，完成农村劳动力转移就业2.4万人次。继续设置农村公共服务岗，帮助农村劳动力就地就近就业。提高社会保障水平。继续推进全民参保计划，以新业态从业人员、贫困人员为重点，实施精准扩面，努力实现法定人员全覆盖。深入推进医保支付制度改革，继续开展“两险”合并，实施重点人群生物识别生存认证试点工作。加强社会救助体系建设，落实特困群体兜底保障政策。倡导扶弱助残风尚，加大对弱势群体、残疾人群体的关爱力度。完善养老护理体系，积极推进市级医养结合试点工作，提高老有所养质量。完成乌东德电站1191户4162人移民搬迁安置任务。完成汤郎乡汤郎村委会新建上、下组避险解困项目。落实租补分离要求，做好和谐小区、创达小区等公租房分配管理工作，确保城镇困难群体住有所居。加快发展社会事业。深入实施“三名”工程，力争引进建设1所名校，引进培养2个名师、1个名校长。推进城乡义务教育优质均衡发展，加快普及学前和高中阶段教育。新建屏山、转龙2所中心幼儿园，新办58所村级公办幼儿园。完成职业高中实训基地及配套设施、旧县希望小学改扩建、屏山小学综合楼等7所学校项目建设。加快推进禄劝中学、新兴职业学院禄劝校区建设。深化公立医院综合改革，推进县中医院、鸿康精神病医院迁建工作，确保单采血浆站项目竣工投入使用。优化分级诊疗，全面推进县乡村医疗卫生服务一体化医疗共同体建设。推进公安110与医疗急救联动平台建设。实施关爱老人儿童健康行动，免费为60岁以上老年人接种23价肺炎疫苗，争取开展户籍新生儿遗传性耳聋基因筛查试点工作。开工建设禄劝孔子书院。创作一批庆祝新中国成立70周年文艺作品。组团参加昆明市第六届运动会。今年，要着重抓好县中医院迁建、新建禄劝中学、职业高中完工、新办58所村级公办幼儿园、关爱老人儿童健康、建设“四好农村路”、提升乡村环境、巩固农村饮水安全等惠民实事。 （八）加强社会综合治理，打好防范化解重大风险攻坚战扎实做好重点领域风险防范化解工作。防范和化解地方金融风险，强化小额贷款公司监管，落实退出机制，促进小额贷款公司合规经营;严厉打击涉金融犯罪，全面防范化解P2P网络借贷、民间融资登记服务机构、涉农非法集资等风险，保障金融环境安全。防范和化解政府性债务风险，加强债务限额管理，妥善处理存量债务，逐笔落实偿还计划，确保不发生债务风险。深入推进平安禄劝建设。防范和化解社会矛盾风险，启动立体化智能化社会治安防控体系建设，实施城乡社区治理“五个一批”工程，持续推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治理能力水平。深化反恐怖、反颠覆、反渗透、反分裂斗争，加强对境外非政府组织在禄劝活动的管理，深化境外“三非”和宗教“三非”综合治理，维护国家安全。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应。创新发展新时代枫桥经验，建设“智慧”信访，畅通诉求渠道，加强征地拆迁、房地产、劳资、医疗等重点领域矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。持续推进安全工程三年行动计划，高质量抓好食品安全“六大放心工程”，完善应急管理和防灾减灾体制机制，做好重大自然灾害、重大疫情防范应对工作，遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，支持群团组织改革发展，做好台侨事务、档案史志、工青妇、红十字、禁毒防艾、爱国卫生、无偿献血等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。推进军民融合深度发展，扎实做好国防动员、国防教育、兵役、民兵预备役、退役军人服务管理保障等工作。各位代表!完成各项改革发展稳定任务，需要各级政府更加有为，需要各级干部更加忠诚干净担当。我们将高举旗帜“不动摇”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央和省、市、县委决策部署落地见效。我们将依法行政“不松劲”。严格遵守宪法法律，全面推进依宪施政、依法行政，坚决做到不越权、不滥权、不缺位、不失职。认真执行县人大及其常委会的决议决定，坚持依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受司法监督和社会监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。我们将求真务实“不停步”。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃整治干部精气神不足、不敢担当、不思进取、作风漂浮等问题，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等现象。发扬唯实求真精神，加强学习和调查研究，扑下身子、沉到一线，察实情、体民忧、解难题，为禄劝跨越发展提供优良作风保障。我们将苦干实干“不懈怠”。坚持稳中求进工作总基调，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把经济工作牢牢抓在手上，破解发展难题，在招商引资、项目投资、产业发展、园区建设等方面，下硬功夫、花真功夫，工作项目化、项目责任化、责任具体化，实现一季度经济工作“开门红”，坚决完成全年经济目标任务。我们将廉洁从政“守底线”。始终保持惩治腐败高压态势，自觉接受监察监督，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强脱贫攻坚、民生资金、工程建设、土地出让、矿产开发、政府采购、公共资源交易等重点领域的监督管理，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定必胜信心，鼓足拼搏劲头，奋力开创禄劝改革发展稳定新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.五个一批：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。3.五个到户到人：即精准识别到户到人、思想发动到户到人、精准施策到户到人、项目实施到户到人、资金落实到户到人。4.十大工程：即特色产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态补偿、教育扶贫、医疗保险救助、社保政策兜底、外出务工增收、党建扶贫双推进、社会结对帮扶。5.“五个一”稳定增收措施：即一项种养殖业、一亩土地流转、一份合作股份、一亩经济林果、一个光伏扶贫。6.三免一补：即免学费、教科书费、住宿费，补助生活费。7.残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。8.海绵城市：指充分发挥城市建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓解作用，有效控制雨水径流，实现自然存积、自然渗透、自然净化的城市发展方式。9.多规合一：即统筹国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等空间性规划，解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。10.一库四河：即桂花箐水库，金沙江、普渡河、掌鸠河、洗马河。11.五采区：即采石、采矿、采土、采砂、采小砖瓦窑。12.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。13.“3550”改革：即开办企业3个工作日内完成(包含办理名称预先核准、营业执照、刻制公章、开立银行账户、申领税务发票等环节);不动产登记5个工作日内完成(包含不动产交易至取得不动产产权证书的所有环节);工业建设项目施工许可50个工作日内完成(包含建设项目从启动土地招拍挂至开工建设的所有环节)。14.“三名”工程：即名校、名师、名校长。15.三重一大：即重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。16.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。17.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.“四县”发展战略：即产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县。19.“123”发展思路：即打造绿色经济发展新高地，擦亮生态康养名片、文化旅游名片，争创生态文明建设示范县、民族团结进步示范县、乡村振兴战略示范县。20.六个结合：即把脱贫攻坚与加快产业发展、新农村建设、基层组织建设、生态文明建设、乡村文明建设、民族团结进步结合起来。21.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。22.四好农村路：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。23.一水两污：即自来水厂及输配水管网，污水处理厂及排水管网和附属设施、生活垃圾收集转运和处理。24.建筑工地“八个必须”：即必须编制文明施工专项实施方案，并报建设单位和监理单位审核;必须将经过审核的文明施工专项实施方案提交属地住建行政主管部门备案;施工工地现场必须公示建设、监理、施工等单位及负责人的信息和污染防治措施;必须推行远程视频监控系统的安装使用;必须设置喷淋降尘系统和“三池一设备”，规范排水(泄洪)系统，污水达标外排;必须设置PM10自动检测装置;施工工地现场进出口必须安装门禁系统;必须设置围墙(围挡)并进行美化。25.建筑工地“六个百分之百”：即施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。26.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。27.四个零：即负面清单之外“零门槛”，收费清单之外“零收费”，对企业服务“零距离”，对侵权行为“零容忍”。28.一网四中心：即一网，指建立以县政府门户网站为入口，覆盖全县三级政务体系，界面清晰、便捷实用的多层级移动互联网;四中心，指政务服务中心、公共资源交易中心、投资服务中心、党群服务中心。29.两型三化：即开放型、创新型，绿色化、信息化和高端化。30.三张牌：即绿色食品牌、绿色能源牌、健康生活目的地牌。31.三权分置：即将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。32.招商引资“七步曲”：即第一步，梳理行业内领军企业;第二步，以党委政府或主要领导名义致信(函)给意向企业;第三步，上门拜访或邀请投资者洽谈合作事宜;第四步，双方签订合作框架协议;第五步，签订投资协议;第六步，项目落地开工、建成投产;第七步，政府和投资者精诚合作，让企业发展壮大，实现互利共赢。33.“百千万”劳务输出工程：即“百人出村、千人出乡、万人出县”劳动力转移工程。34.城乡社区治理“五个一批”工程：即实施一批政府购买服务项目、一批党政群共商共建优秀社区(小区)、一批优秀社会组织、一批社区学雷锋志愿服务工作站，一批民主法治示范社区(小区)，助推城乡社区治理社会化、法制化、智能化、专业化和组织化水平不断提升。35.境外“三非”：即非法入境、非法居留、非法就业。36.宗教“三非”：即非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播。37.食品安全“六大放心工程”：即一是实施肉菜市场放心工程;二是实施餐饮业质量提升工程;三是实施食品“三小”(小餐饮、小作坊、小摊贩)行业放心工程;四是实施粮油放心工程;五是实施农村自办宴席放心工程;六是实施餐厨废弃物收运处理放心工程。38.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.两个维护：即坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

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