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• 【稷山县招商】2021年稷山县政府工作报告

  2021年4月10日在稷山县第十七届人民代表大会第一次会议上稷山县人民政府代县长;王润各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和安全环保工作的严峻态势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，团结带领广大干部群众，攻坚克难、负重前行，推动全县经济社会高质量转型发展取得了新进展。一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，第一时间成立疫情防控指挥部，第一时间建立县乡村组四级防控体系，第一时间构筑起疫情防控的钢铁长城。全县上下同舟共济，患难与共，坚决打赢疫情防控阻击战。1例确诊病例康复出院，实现了连续329天无新增病例，选派6名优秀护理人员逆行出征，为湖北疫情防控贡献了稷山力量，郝红慧同志荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。二是主要经济指标稳步增长。地区生产总值完成92.2亿元，增长4.8%；财政总收入完成6.92亿元，增长8.2%；一般公共预算收入完成3.19亿元，增长10.9%；规模以上工业增加值完成22.7亿元,增长11.3%；固定资产投资完成42.9亿元，增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30598元和13228元，增长5.4%和7.4%。除社会消费品零售总额完成22.6亿元，下降5.5%外，主要经济指标均完成既定任务，整体上保持了稳健的发展态势。三是“五抓一优一促”强力推进。先后举行了5批36个重点项目集中开工仪式，动态总开工107个，投资96.62亿元，开工率274%。签约项目29个，总投资339.64亿元，完成226.4%，居全市第一。规上企业研发技术中心实现全覆盖，其中省级1家，市级2家。新培育“小升规”企业8家，超额完成2家。孵化培育小微企业466个，完成任务194.1%。梅山湖石墨电极、超硬材料双创基地等16个“六新”项目开工建设，8个竣工投产。引进各类人才273名，“一枚印章管审批”改革深入推进，审批服务事项办结率100%，审批时限压缩达76.8%以上。四是农业农村发展态势良好。建成高标准农田3.4万亩，粮食总产达到2.89亿公斤。稷山板枣成功申报“全国名优特新农产品”，品牌价值评估达100.23亿元。国家绿色循环优质高效特色农业促进项目、板枣省级现代农业产业园、滨河葡萄市级现代农业产业园完成建设。蛋鸡存栏增至1450万只，保持全省首位。农业机械化和农业节水、秸秆综合利用等工作分别荣获国家和省表彰。3处饮用水源地保护工作有序推进，67处农村饮水安全巩固提升工程、47公里“四好农村路”建设和2331座农厕改造全部完成。新建和提升了园林村30个，打造了乡村公园3个。五是三大攻坚战成效显著。全年投入扶贫资金2237万元，落实扶贫项目42个，脱贫攻坚目标任务如期全面完成。完成造林绿化2.5万亩。汾河干流稷山城区段综合治理、杨赵村生活污水处理站、泉稷能源入河排污口整治等工程竣工，城东排水管网雨污分流改造工程完成50%，汾河断面水质退出劣Ⅴ类。47万吨焦化产能压减到位。清洁取暖双替代完成13361户。县城二级以上良好天数增加95天，重污染天数减少13天，PM2.5改善率位居省市前列，空气质量综合指数退出全省倒10。社会信用体系建设和“全科网格”省级试点县工作扎实开展，“三零”单位创建和安全生产专项整治三年行动深入推进。六是大县城建设提质增效。提升改造了稷峰、稷王文化广场,在城东、城西、城北三个入城口建设雕塑标志，亮化提升城南路口。汾河公园、大佛文化园市政设施配套、火车站站前广场等基本成型。环城北路、城西108入城口改造建成通车，富强街西延、稷峰街东延、劳动路拓通等路网工程有序推进。县城污水收集管网完成27.42千米，老旧小区、建筑节能改造及背街小巷硬化完成任务。新增绿化面积5.7万㎡，绿化覆盖面积348.7万㎡，覆盖率达39.3%。七是文旅融合实现突破。稷山国家板枣公园、汾河国家湿地公园开门迎客，大佛文化园“一塔一阁一公园”工程主体完工，圣王山文化旅游项目建设有序推进。《永乐南藏》经卷修复、青龙寺壁画数字化勘测等工程进展顺利，明确了415处县级和未定级文保单位保护范围及建设控制地带。中国农民丰收节稷山庆丰收活动暨第十届板枣文化节成功举办。新编大型民俗音乐鼓舞剧《稼穑风》首演成功。《墨韵遗风》明清匾联拓片成功入选《2020全国美术馆藏精品》。八是民生事业多点推进。县财政用于民生领域的支出达到16.7亿元，同比增长13.3%。城镇新增就业4170人，完成劳动力转移4740人。“县管校聘”高质量实施，高考文理两大类二本B类以上达线首次突破千人。县医院晋升为三级综合医院，医疗综合服务能力基本标准和推荐标准全省第一，被评为全国县级医院300强。保障性住房完成452套。第七次人口普查工作有序推进。运城市残疾人特奥会在我县成功举办。双拥共建和退役军人服务保障体系建设扎实推进。各类困难弱势群体实现应保尽保、应助尽助。各项社会事业均取得新成就。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全县经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”收官划上了圆满句号，标志着我们全面建成小康稷山取得历史性成就。树高千尺，非一日之功。2020年取得的辉煌成绩，得益于全县上下五年来苦干实干打下的坚实基础。回首五年奋斗史，我们同心同德，砥励奋进，走过了千山万水，迈过了艰难险阻，经济社会发展取得了长足进步，为“十四五”开局起步奠定了良好基础。五年来，我们全力以赴稳增长、促发展，综合实力显著增强。全县财政总收入由3.36亿增长到6.92亿，年均增长15.6%；一般公共预算收入由1.6亿增长到3.2亿，年均增长14.9%，均翻了一番。地区生产总值、固定资产投资和外贸进出口总额等指标，年均增长达到8.5%、4.8%和7.2%，增速均高于全市平均水平。招商引资项目签约额、开工率稳居全市第一方阵，经济发展跑出了追赶超越的“加速度”。五年来，我们千方百计调结构、补短板，发展质量稳步提升。三次产业占比进一步趋向合理，传统产业转型拐点、新兴产业孵化亮点渐次显现。省级稷山经济技术开发区批复成立，3家企业位列全省民企百强。翟店园区被确定为国家出口工业产品质量安全示范区和国家小微企业“双创”示范基地，超硬材料“双创”示范基地如期建成。煤基材料、保温材料、超硬材料、合金材料、现代包装等新的产业增长点拔节起势。省级现代农业产业园成功创建，稷山板枣生产系统入选中国重要农业文化遗产，蛋鸡存栏量蝉联全省“十五连冠”，晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业，晋龙股份在“新三板”挂牌上市，传递了市场主体多点迸发、多元支撑的“风向标”。五年来，我们竭尽全力增福祉、强保障，民生工作硕果累累。20个贫困村全部摘帽，8536名建档立卡贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入连年攀升，年均增速分别达到6.6%和8.2%，高于全市平均水平。新建了6个城市公园，改造提升了4个城市广场和公园，大佛文化园、汾河公园、板枣公园环绕城郊，城东、城西两大水系映带左右，三面环水、四边有林生态格局基本形成。翟店镇摘取国家卫生乡镇、全国特色小镇“双桂冠”。打造了省级美丽乡村示范村5个。高考达线人数由799人增加到1061人。改革红利日益转化为可感可得的民生福利，激活了发展成果由人民共享的“催化剂”。五年来，我们毫不动摇守底线、严治理，社会大局和谐稳定。先后荣获全国社会治理创新优秀县、地质灾害防治高标准“十有县”、省级平安县、市级平安建设先进县等称号。“扫黑除恶”“禁种铲毒”专项斗争和“三零”单位创建扎实开展，人民群众安全感显著增强，筑牢了奋进新征程，书写新答卷的“压舱石”。各位代表，五年的奋斗历程劈波斩浪，五年的发展成果弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、风雨同舟、共苦同甘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，行山至一半，更应看远方。在肯定成绩的同时，面对新征程、新使命，我们更应该清醒地认识到，我县在经济社会发展中还存在着一些差距和不足。我们的发展体量总体偏小，地区生产总值、财政总收入在全市排名依然靠后，经济小县、财政弱县的局面没有得到根本扭转；我们的经济结构依然不优，煤焦化冶等传统产业依旧占据主导，战略性新兴产业支撑不足，创新驱动远未形成推动发展的强大动力和有效支撑；我们的环保态势较为严峻，污染防治和生态保护压力较大，空气质量综合指数长期在省市末位徘徊，流域水环境治理仍需加强，各项约束性指标仍有越线反弹风险；我们的民生领域还有欠账，城乡公共服务还需完善，医疗、教育、养老等民生工作与人民群众日益增长的需求还有较大差距；我们的行政效能亟需提升，干部队伍的思想观念还较为封闭传统，能力作风还不能充分适应新形势，政务服务高效运转的机制还不成熟，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。; 二、“十四五”时期总体要求和奋斗目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是稷山奋力蹚出转型发展新路、实现高质量高速度发展的关键五年。根据中央及省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《稷山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年稷山发展的指导思想、基本原则、战略定位和目标任务，是对未来五年全县各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局，提出了一系列重大政策、重大工程和重大项目，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”目标定位，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“1861”总体思路，奋力蹚出具有稷山特色的转型发展新路，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。《纲要（草案）》围绕到2035年基本实现社会主义现代化这一远景目标，明确了“十四五”时期的发展目标。一是综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长10%以上，规上企业达到80家，力争引进两个投资超50亿的产业项目、培育一个产值超百亿的企业，到“十四五”末全县经济总量与2019年相比翻一番。二是创新发展形成新优势。全社会研发投入强度持续增加，企业创新主体地位确立，新动能主导经济发展的新格局初步形成。三是城乡融合实现新进步。城乡空间格局更趋优化，县城集聚度和综合承载能力持续提升，美丽乡村建设取得明显进展，稷王文化名城建设取得重大突破。四是绿色稷山展现新面貌。汾河流域生态保护修复与治理取得积极成效，大气、水、土壤环境质量明显改善。五是改革开放实现新突破。全面深化改革持续推进，开放平台体系基本建立，对外开放的广度和能级显著提升。六是共享发展书写新篇章。民生事业持续进步，城乡居民收入增长与经济增长同步，人的全面发展水平显著提升，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。七是治理效能得到新提升。风险防控体系和共建共治共享的社会治理体系更加完善，现代应急管理体系基本建成。各位代表，进入新阶段、起航新征程，使命光荣、责任重大。实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，是民心所向，更是使命所然。我们一定要坚定信心、保持定力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力实现“十四五”宏伟蓝图。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，做好各项工作意义十分重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上。居民消费价格水平增幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不折不扣完成省市下达的各项约束性指标任务。围绕上述指标任务，按照“1185”工作思路，我们要抓实抓好九个方面工作。 （一）突出项目为王，推动转型发展增添更实支撑项目是推进转型的有力抓手，是助力发展的最大引擎。没有项目，发展就是水中月、镜中花。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。抢抓机遇谋项目。紧盯政策导向，积极争取资金和专项债券，推进一批重大基础设施项目落地建设，完善县域发展的综合承载。紧盯市场导向，用好“四库全书”，聚焦“六新”突破，跳出稷山看稷山，敢于在新市场的风口抢先机，新产业的萌点抢布局，加快补齐新兴产业支撑不足的短板弱项，推动经济发展实现换道领跑。紧盯需求导向，链条式发展、集群化培育，在建链延链补链强链中推进转型升级，既要“大个头”，也要“强身板”，让传统产业脱胎换骨，不断提升发展的质量和效益。千方百计招项目。进一步规范招商行为，建立从谋划到对接，从对接到落地的推进图谱和运行机制，形成无缝衔接、环环相扣、运转高效的工作流程。进一步壮大招商队伍，把懂产业、通政策、善谈判的复合型人才充实到招商一线，建设一支数量充足、业务精通、勤奋敬业的“招商铁军”。发挥好能人干部、在外人才的“触角”作用，第一时间捕捉市场动态，精准发力。进一步开展招商活动，坚持引进来与走出去相结合，统筹运用好领导带头招商、平台代理招商和乡贤人才招商等方式，吸引优质项目签约落地。攻坚克难推项目。针对年初确定的82项重点项目，要逐一明确包联领导和责任单位，逐项明确开复工时间和建设周期，形成倒逼落实、挂帅出征，倒排工期、挂图作战的高强度和快节奏。坚持一月一调度，一季一汇报，对于影响项目建设进度的绊脚石，要精准分析，定点清除，切实为项目推进营造最优环境。各位代表，发展不能等，工作不能靠。我们就是要以踏石留印、抓铁有痕的精神，咬定青山、百折不挠的韧劲，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓谋划、抓招引、抓建设，在后稷大地形成只争朝夕、大干快上的蓬勃态势，构筑起转型发展的硬核支撑。 （二）突出创新驱动，推动实体经济蓄积更强动能科技是发展之基，创新是进步之魂。我们要把科技创新摆在推动全局的核心地位，制定创新战略，完善创新机制，为稷山高质量高速度转型发展增添新杠杆，蓄势新动能。强化技术引领。实施科技兴企举措，全年规上企业研发投入同比增长15%以上，小升规重点培育企业实现技术中心全覆盖。实施科技升级举措，引进和培育省级“专精特新”企业2家、高新技术企业2家以上、民营科技企业3家以上，科技型中小企业入库13家以上。实施科技基因举措，以创建省级中小企业高质量发展示范县为抓手，全年孵化中小微企业300家，净增“小升规”企业10家以上，完成股份制改造试点企业8家、“晋兴板”挂牌企业3家以上。搭建创新平台。培育综合服务平台，加快经开区“科技孵化器”建设，依托企业技术研发中心，建立孵化培育中小微企业的综合性服务平台。打造创新创业平台，新建省级中小企业“双创”基地1个、市级1个，“小升规”重点培养企业全部建立企业技术中心。发展企业科研平台，支持龙头和领军企业组建创新联合体，建立院士专家站、博士科研站、研究生实践基地等平台，形成以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，推进现有产业在稷山做科研、出成果。培育创新人才。紧紧围绕招引和培育，发挥人才驱动作用。聚焦人才招引，大力开展“运才兴运”行动，建立稷山籍在外优秀人才数据库，强化高技术领军人才、高水平科研团队对接招引，鼓励支持引导广大在外人才助力家乡发展。加强外来专业人才招引力度，全年招聘高层次专业性技术人才200人以上。强化人才培育，利用继续教育、专家讲座等手段，加强各类专业技术人员培训力度，积极培养根植乡土的专业人才。完善创新机制。健全激励评价机制，积极落实《稷山县支持科技创新若干政策》和优秀市场主体奖励扶持政策，实施重点项目攻关“揭榜挂帅”，进一步激发创新创造创业活力。建立开放合作机制，聚焦煤基、冶金、化工、包装、超硬材料、板枣、蛋鸡等重点产业，与发达地区、高校及科研机构建立合作交流机制，促进县域科技创新能力提升，推动产业转型升级先人一步，赢得主动。各位代表，创新是引领发展的第一动力。我们要最大限度培植创新基因，激发创新创造活力，最大限度发挥创新带来的乘数效应，以一流的创新生态实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 （三）突出工业强县，推动产业升级实现更大突破；工业是强县之基、兴县之本，是实体经济的中坚力量。我们要牢牢抓住工业经济这一核心板块，壮规模、优结构、提质量、增效益，全面开启稷山工业二次创业的新浪潮。改造提升传统产业。重点推进东方资源总投资13亿元的新建年产106万吨捣固焦升级改造、总投资2.1亿元的20万吨硅锰15万吨高中低微碳锰铁，永东化工总投资2.94亿元的煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用和总投资4.89亿元的4万吨针状焦，华越建材总投资3.5亿元的大宗工业固废处理综合利用，阳煤泉稷总投资44.9亿元的年产60万吨合成氨100万吨尿素，铭福钢铁产能减量置换等项目，实现传统产业由原材料主导向精深加工增值转变、中间产品向终端产品转变、低附加值向高附加值转变。培育壮大新兴产业。能源领域，重点实施国瑞光伏投资4.7亿元的100MW分布式电力、汇能权亚投资40亿元的1000MW光伏储能一体化光伏发电、秦晋电力投资5000万元热电联产技改项目。合金领域，重点实施超硬材料“双创”基地总投资0.57亿元的综合配套服务大楼和800万支刀具生产，恒巨环保总投资2.6亿元的年处理15万吨废旧铅酸蓄电池综合再利用等项目。新材料领域，持续推进梅山湖总投资12亿元的年产6万吨超高功率石墨电极、北都碳材料6万吨压型焙烧、诺博科技8万吨增塑剂、鑫途科技3000吨氯化树脂以及唐晋纺织熔喷布生产等项目。焦化领域，统筹推进民晟能源总投资30亿元的500万吨含油煤分质资源化利用、晟莱科技总投资3亿元的年处理20万吨废旧轮胎循环综合利用等项目。各位代表，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力是转型时期的稷山必须完成的历史使命。我们要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，加快发展、加快转型，奋力实现稷山工业经济的涅磐重生。 （四）突出乡村振兴，推动农业农村取得更快发展；农为邦本，本固邦宁。我们要持续做强做优做大粮食产业和特色产业，着力构建乡村产业体系，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。落实“两藏”战略。种子是农业的“芯片”，耕地是粮食生产的“命根子”，要紧紧抓住这两个要害。打好种业翻身仗。持续加大与科研机构、高校院所合作力度，特别是在小麦、玉米、蛋鸡、果蔬、板枣等基础主导产业方面，积极引进繁育推广优良品种。推进稷峰镇马家巷粮食良种选育繁育核心示范区建设。稳住耕地基本盘。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续开展科技服务下乡，打造专家团队、项目工队、营销战队三支“铁军”,全面提升全县农业机械化水平和防灾减灾科技支撑能力。实施优质高效农业建设，做好西范东扩引黄工程末级渠系配套，推进蔡村乡坑东村粮食高产高效核心示范区和6.6万亩高标准农田项目建设，全县粮食种植面积达到65万亩以上，粮食总产量稳定在2.5亿公斤以上。实施“特”“优”战略。做大做强蛋鸡产业。以成功申报国家现代农业产业园为契机，在行业关键共性技术研发上实现“六大突破”，在生产加工科技融合发展上打造“七大标杆”，在项目布局推进上实施“八大工程”，推动蛋鸡产业全面升级。坚持龙头带动，推进晋龙集团20万吨饲料生产线、年存栏100万羽青年鸡、300万只蛋鸡养殖三个项目和集福食品15000吨冷库储藏冷链物流等项目。坚持标准化养殖，启动建设2个规模化的“交钥匙”养殖小区，实现蛋鸡散养户集成发展，改变目前的散、乱、弱、小养殖现状。制定全县鸡蛋质量安全标准体系，完成“稷山鸡蛋”国家地理标志的申请认定,大力推广“稷山鸡蛋”区域品牌。提质增效板枣产业。高标准做好稷山板枣生产系统全球重要农业文化遗产申报工作，高起点编制板枣产业中长期发展规划。成立稷山农林投资公司，大力推进和省林投共同融资10亿元的稷山板枣种植加工文旅融合综合开发项目，发展林下经济，加快板枣产业优质优量发展。发展特色精小产业。以乡镇为主体打造农业特色产业示范园，大力发展葡萄、中药材、桃、樱桃等特色富民产业，加快建设5万亩中药材产业基地，完成总投资1500万元的栋源农牧高标准现代农业示范园和总投资2000万元的珍果园500亩克伦生葡萄生产基地建设。持续打造农业品牌。推进“稷山板枣”“稷山麻花”“稷山鸡蛋”“稷山饼子”四大农产品区域公共品牌建设，不断扩大稷山农业特色品牌影响力和市场占有率。开展乡村建设行动。提档升级农村基础设施。启动农村人居环境整治提升五年行动，以“一城一区三园”和“双高六道”为主线，以144个行政村为重点，坚持“清拆改种建”五治并举，持续改善农村人居环境。规范农村自建房建设。实施“汾水人家”文旅融合美丽乡村建设项目，把苑曲村建设成为汾河湾里的一颗明珠。规划建设3个分别覆盖10个村以上的集中连片示范片，打造一批市级以上美丽宜居示范村。推进投资1.5亿元的乡村振兴暨美丽乡村建设工程、投资1.66亿元的寺庄220KV输变电工程、投资0.23亿元的城乡电网改造工程和投资0.8亿元的60公里“四好农村路”建设工程等，全方位提升农村基础设施建设水平。健全完善农村公共服务。全力做好农村“两委”换届工作，充分发挥自治、德治、法治“三治”结合作用，不断提升乡村治理能力和水平。以“三块地”改革为牵引，释放产权改革红利，激活农村资源要素，为乡村振兴提供支撑。建立城乡公共资源均衡配置机制，优化乡村教育、医疗、养老、社会保障等资源配置，持续推进城乡基本公共服务均等化。各位代表，“后稷教民稼穑于稷山”是习近平总书记赋予我们的金字招牌。我们要以更有力的举措，汇聚更强大的力量，把这块金字招牌用好、擦亮，把新时代农耕文明传承好、弘扬好，书写后稷故里现代农业新篇章，扬帆后稷儿女生活富裕新征程。 （五）突出文旅融合，推动第三产业焕发更大生机文化是民族的血脉，精神的家园，是支撑一方发展最持久、最深沉的宝贵资源。我们有“七大国保”“五大非遗”，有后稷农耕文化统领的特色文化体系。要坚持创造性转化、创新性发展，把悠久厚重的文化资源转化为支撑未来发展的朝阳产业。；构建全域旅游格局。坚持打造景点，持续完善和提升汾河国家湿地公园和稷山国家板枣公园的建管水平，推进现有景点创建A级景区。加快推进投资30亿元的圣王山文化旅游景区建设，完成游客接待中心、停车场和景区道路建设。加快大佛文化园塔阁装饰，完成市政设施配套工程建设，推进铜锣湾集团总投资7.1亿元的大佛文化园文化旅游综合体项目早日落地。坚持融入全域，加快推进38公里的环城生态旅游观光道路建设，推动县域各景点连点成线，逐步构建全域旅游发展格局。坚持要素完善，注重打造一批文旅服务示范单位，推进“吃住行游购娱”成龙配套建设，增强县域服务文旅产业的综合承载能力。丰富文化建设内涵。培育乡土文化，重点在后稷农耕文化、千年板枣文化、千年大佛文化传承弘扬上下功夫，涵养浓厚稷山特色的文化基因。打造艺术精品，推进非物质文化遗产推陈出新和优秀文艺作品创作，深挖地方优秀文化，打造更多集思想性、艺术性、观赏性为一体的文化名片。加大宣传推介，打造提升姚奠中艺术馆、后稷农耕展览馆，高规格举办“后稷论坛”，精心办好“板枣文化节”活动，形成具有广泛影响力的文化活动品牌。加强文物资源保护。坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，持续实施青龙寺壁画和《永乐南藏》经卷修复等文物保护工程，加快推进抗日民主政府旧址和县保及未定级文保单位修缮。各位代表，保护文化资源、培育文旅优势不仅是推动县域发展的有效途径，更是每一位后稷儿女期盼已久的共同愿望。我们要在传承中凝聚更多精神合力，在创新中积蓄更大磅礴力量，使文旅事业成为三产发展的新动能、百姓富庶的新财源。 （六）突出建管并举，推动城市发展彰显更优品质城市承载着发展的希望，装载着百姓的梦想。我们要立足“稷王文化名城”战略定位，以“一核一轴两区两带四水四园”为重点，精致建、精细管，打造精品、力求精美，提高城市颜值，提升城市品味。优化城市布局。扩大县城建成区。坚持“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”的发展方向，科学规划生产、生活、生态空间，优化县城区块设计，制定完成县城建管科学指南，实现建设有规划、发展有规模、板块有布局、管理有标准。构建“两翼四中心”。西社、翟店重点依托省级新型碳基合金材料基地、区域包装产业基地，充分发挥产业强镇、特色小镇作用，做好产城融合；化峪、太阳、清河、蔡村要有序推进产业、人口、服务向镇区集中，打造服务农民的区域中心。推进城市更新。重点实施四大工程：一是路网畅通工程。抓好稷峰街东延、富强街西延、建设路北延、大佛路南延等路网建设，改造提升后稷街等道路路面，打通堵点、难点，不断提升城市通行能力。二是住房安居工程。加强房地产市场管理，统筹推进拆迁安置房建设、老旧小区改造、既有住宅加装电梯、建筑节能改造等工作。三是市政配套工程。加强防洪排涝等基础设施建设，持续推进城东排水管网雨污分流改造等地下管廊项目，逐步破解城市内涝难题。完成2个停车场及2个城市公厕增设任务，推进沿街机关单位卫生设施免费对外开放，有效缓解群众停车难、入厕难。四是公园绿地工程。启动城西水系民乐园二期提升改造项目，加快站前广场、汾河公园等工程建设。提升城市品质。塑造地标。推进稷王庙文化广场建设，推动总投资50.26亿元的滨水新城城市综合体项目尽快落地，打造城市经济新的增长极和新的城市商业地标，形成辐射周边的区域消费虹吸效应。凸显特色。依托后稷文化，建立一套具有鲜明识别度和代表性的城市标识文化体系，丰富城市文化元素，彰显城市特色。精细管理。实施城市综合管理平台建设项目，完善细化“稷峰严管一条街”标准，并向县城其它主街道延伸，实现城市管理制度化、精细化、人性化。攻克顽疾。加大城中村、城乡结合部、背街小巷以及城镇中心村环境卫生治理，建立常态化管理机制，从根源上杜绝占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。各位代表，城市建设的好与坏，老百姓的感受最直接，也最有发言权。我们将始终奔着问题去、迎着群众期盼走，持续打造建设有高度、承载有广度、管理有温度的精美、文明、有序、有活力的千年古县。 （七）突出绿色发展，推动环境质量展现更好底色环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要始终践行“两山”理论，以创建国家森林城市为契机，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施环境污染防治“十大行动”，让绿色生态成为后稷大地的靓丽名片。用重拳治理环境污染。坚持全域治“水”，抓好汾河（稷山段）上下游、干支流的全面治理，新建经开区污水处理厂和化峪、清河污水站，实施县城污水处理厂和翟店污水处理厂提标改造工程，在退出劣V类的基础上，全流域稳步提升汾河水质。坚持综合治“土”，全力争取农业农村部投资1亿元的汾河流域农业面源污染综合治理项目，围绕秸秆综合利用、有机肥替代化肥等开展项目谋划和资金争取，力争谋划一个、争取一个、落地一个、实施一个。加强一般固废综合利用和危废的规范化管理。坚持铁腕治“气”，持续改善全县环境空气质量，解决区域性突出环境问题，在经开区西社园区建设1座环境空气自动监测站，对全县企业污染防治开展精准化管理。重点抓好重污染天气治理，加强监测，联防联控，不折不扣完成省市下达的约束性指标和减排任务，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。用善治共建低碳家园。加强环保技术改造，重点推进东方资源总投资1.2亿元的焦化配套环保工程。推进节能减排减碳，对县城北部村庄集中供暖进行可行性研究和规划。持续扩大“煤改气”“煤改电”覆盖范围，高标准完成市政府下达的冬季清洁取暖改造任务。倡导绿色环保生活，在县城逐步推广生活垃圾分类。推进建设建筑垃圾资源化和餐厨垃圾处理系统。全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。倡导简约、绿色、环保的生产生活方式，推动全社会形成绿色发展的思想共识和行动合力。用情怀厚植绿色生态。大规模推进国土绿化，大力开展“绿满稷山”行动，全面推行林长制，坚持绿化彩化财化相结合，增绿增收增景相结合，完成造林绿化5000亩，逐步实现荒山、荒沟、荒坡、城郊、村庄、通道等宜林地域全覆盖。多领域建设绿色家园，加快城南森林公园和乡村公园建设，推进企业置换造林，在乡镇、机关单位和企业全面推进规划有绿、见缝插绿、拆违建绿，努力实现“河堤山头森林化、所有街道林荫化、单位小区花园化、县城处处园林化”。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持精准治理、精心修复，在综合治污上出利剑，在“两山一河”上做文章，让乡音乡愁可感可触、青山绿水可望可及，奋力绘就山水田园风景画。 （八）突出改革开放，推动经济发展迈向更高水平改革开放是社会发展的不竭动力，我们要高举改革开放旗帜，依靠改革破解发展瓶颈，依靠环境吸引外来投资，依靠开放实现合作共赢。推进关键领域改革。深化开发区“三化三制”改革，加快标准地改革和标准化厂房建设，推进开发区水电路气以及智慧园区管理平台建设，充分发挥开发区转型发展主战场主阵地作用。深化能源革命综合改革，抓好煤炭清洁高效深度利用，推进农村清洁取暖工程，加快推进光伏等新型能源产业布局，为碳达峰、碳中和作出贡献。深化事业单位和国企国资改革，调整优化事业单位布局结构，加大事业编制资源统筹力度，优化机制，明晰职责，提高效率。优化全县营商环境。大力推进“五减”专项行动，深化“一枚印章管审批”改革，审批时限、环节、材料压缩30%以上，推动130余项高频个人服务事项“跨省通办”、70项高频事项“省内通办”。加快实施“一件事一次办”集成服务，全面推进网上审批和服务，建立“一窗受理、综合代办、一网通办、集成服务”体系。高效推进“证照分离”改革，持续打造“六最”营商环境，让企业在稷山放心投资、舒心创业、安心发展。强化对外开放合作。充分发挥国家出口纸箱包装产品质量安全示范区和省级农产品出口平台作用，建立机制、完善流程、制定标准，推动包装产品、农副产品对接国际市场，实现广销多销。以开发区为重点，吸引更多的外资注入，鼓励支持县域内具有外贸业务的市场主体开办自营进出口业务，实现对外贸易便利化、常态化。主动对接京津冀、长三角、大湾区等外向型经济集聚区，积极承接产业转移。积极融入“一带一路”，深化与斯里兰卡、缅甸等合作交流，开辟合作空间，实现互利共赢。各位代表，发展走过千山万水，改革仍需跋山涉水。我们要以昂扬的精神状态接续奋斗，用改革这支如椽巨笔书写更加精彩的稷山故事，让改革开放成果惠及更多人民群众。 （九）突出民生保障，推动人民群众获得更多实惠民生是最大的政治，人民就是我们的靠山。我们要把重视民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，以“一老一少一青壮”为重点，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求。促进教育高质量发展。持续优化全县中小学校布局，稳步推进初中向县城集聚，小学向乡镇以上集中。今年完成7所小学的撤并优化调整，启动稷王初中工程建设。加快推动义务教育优质均衡发展，大力实施智慧教育二期工程，创建1所智慧教育引领校、3所智慧教育示范校，完成10所农村寄宿制学校提升改造任务。提升教育教学质量，加强师德师风建设和学生思政教育，巩固拓展“县管校聘”管理改革成果，探索校长职级制改革，加大教师招聘补充力度，实施教师素质提升工程。提升卫生健康服务水平。抓好常态化疫情防控，压实各方责任，强化“人”“物”“环境”同防措施，严格监管冷链物流行业，加大重点人群、场所、领域管控力度。提升核酸检测能力，推行全民新冠疫苗接种。持续巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，做好省卫生城市复审工作。加强基础设施建设，8月底前完成县人民医院主体建设，年底前完成妇幼院搬迁。启动实施全民健身中心项目，完成1个公共体育场和4个足球场建设任务。强化重点学科建设，加快人民医院、中医院、妇幼院等重点专科建设，打造一批高质量、有特色的优势学科，提升医院核心竞争力。深化县域综合医改，引深三医联动改革，加快推进医疗集团“互联网+医疗”信息化建设，力争基层就诊率达到65%，县域内就诊率达到90%。依托乡镇卫生院，探索建立养老机构，构建医养结合新模式。持续实施免费产前筛查、婚前体检和“两癌”诊断等公共医疗服务。强化人才队伍建设，围绕名医师建团队，围绕名学科建平台，构建老中青结构合理、传帮带机制成熟的人才梯队培养方式，打造一支医德高尚、医术精湛、医风严谨的医护队伍。稷山医疗卫生工作曾是全国的一面旗帜，我们要奋勇直追、迎头赶上，持续推动大踏步向前发展，打造区域医疗健康产业基地，让稷山医疗卫生事业重返历史辉煌！;夯实社会保障基础。大力实施全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。推进保障性安居工程，继续推动棚户区改造工作，加大公租房、经济适用房建设和农村危房改造力度，切实解决城乡群众住房问题。落实就业优先政策，加快“人人持证、技能社会”建设，促进更高质量就业。深化殡葬改革，年内完成县殡仪馆主体工程和公益性公墓建设。强化社会综合治理。毫不放松筑牢安全底线，全面推进安全生产专项整治三年行动，大力推广“互联网+监管+专家”执法模式，加强对重点行业领域排查整治，严厉打击私挖乱采，推进城乡房屋质量安全排查整治行动。强化应急救援队伍建设，提高应急救援能力。持续保持“打非治违”高压态势,坚决杜绝重特大事故。启动总投资1500万元的新消防站项目建设。持之以恒深化社会治理，深入开展“三零”单位创建、“枫桥式派出所”创建，统筹推进社会治安及“扫黑除恶”“禁种铲毒”等专项斗争。深化网格化管理，推进“全科网格”建设提质增效。加大网络电信诈骗及盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪的打击力度。深入开展信访矛盾纠纷排查化解，全力做好根治农民工欠薪工作。统筹抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。更好发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族宗教、外事侨务、治超、人防、气象、地震、金融、史志、残疾人、档案等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，一件接着一件办，一年接着一年干，用更多的民生实事映照初心，用更浓的真情实意温暖民心。 四、全面加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程。必须坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。旗帜鲜明讲政治。坚定信仰，忠诚于党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署。;；依法行政促规范。良法善治，法律至上。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。进一步加强政务公开和政府信息公开，让阳光政府更加透明。担当实干抓落实。实字为先，干字当头。坚决按照县委要求，提振“五种精神”，进一步提高干部专业素养，发扬担当务实精神，狠抓执行落实效能，提升精准治理能力。强化政务督查，充分发挥“12345”政务服务和“13710”政务督查双平台作用，把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面，确保各项部署落地见效。清正廉洁树底线。政府清廉，百姓之福。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。自觉接受巡视巡察、审计监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时。“十四五”蓝图已经绘就，新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，赓续奋斗、砥砺奋进，加快谱写稷山高质量高速度转型发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【谢家集区招商】2021年谢家集区政府工作报告

  2021年1月12日在谢家集区第十七届人民代表大会第六次会议上区长；陈海涛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾刚刚过去的2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官之年，也是谢家集历史上极不平凡的一年。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，努力克服疫情汛情影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，砥砺奋进、开拓创新，全面建成小康社会取得历史性成就。特别是下半年，我们坚决贯彻市委、市政府和区委决策部署，增强信心、鼓足干劲，奋力把失去的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，实现了经济较快增长。预计，全年实现地区生产总值83.7亿元，增长5.1%（下半年增长11.5%）；社会消费品零售总额44.7亿元,增长2%（下半年增长9.2%）；城乡居民人均可支配收入38745元、17629元，分别增长6.2%、7%（下半年分别增长9%、8%）；财政收入3.93亿元，增长15.4%；固定资产投资31.2亿元，增长11.1%；规上工业增加值10.4亿元，增长8%；城镇登记失业率3.5%。 （一）打好抗疫防汛战役，社会大局稳定有序疫情防控科学精准。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持“外防输入、内防扩散”，压实“四方责任”，织密防控体系，设置31个监测点实施24小时管控，对521个自然村、小区实行阶段性全封闭式管理。根据疫情变化，毫不放松抓好常态化疫情防控，全面实行“人物同防”，强化冷链食品流通全链条防疫，及时处置南美问题冻虾2100余公斤。建成区疾控中心核酸检测实验室，全年检测2.7万人次。截至目前，全区无一例确诊和疑似病例。防汛救灾成效显著。面对历史罕见的洪水，广大干群顶着淮河、瓦埠湖、东淝河、内涝“四线作战”压力，闻“汛”而动、保卫家园，及时启用下六坊行洪区，组织1000余人开展24小时“拉网式”巡堤查险，转移安置群众300余人，淮河大堤、瓦埠湖圩堤安全度汛，无一人伤亡。汛后“第一时间”实施“四启动一建设”，改补种农作物3.1万亩，修复水毁设施26处，发放行蓄洪区运用补偿940万元，灾区生产生活秩序全面恢复。 （二）“六稳”工作扎实推进，“六保”任务落实见效财税保障及时有效。强化收入征管和调度分析，落实财税联动机制，严格依法治税，全力化解收支矛盾，实现财政收入持续增长，增幅位居全市第1位。争取中央特殊转移支付资金2.78亿元和抗疫特别国债资金3077万元，申报发行专项债券资金7000万元，切实保障就业、民生、市场主体、基层运转。复工复产稳妥有序。统筹推进疫情防控和经济社会发展，建立干部包保制度，帮助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,全区105家“四上”企业及时复工复产。全面落实惠企政策，减免企业养老、医疗、失业、工伤四项保险2344万元，减税降费1200万元，发放稳产保供政策补贴797万元，减免房租244.5万元，兑现重点企业工业扶持资金5300万元、“四上”企业奖补81.5万元、外贸出口奖补47万元，帮助企业融资8455万元。落实稳岗补贴政策，发放一次性稳就业奖补141万元，全年新增城镇就业7000余人。项目建设推进有力。大力推进项目建设，全年亿元以上省重点项目开工5个、续建5个、竣工4个，完成投资14.5亿元，完成率137%。组建专职招商工作队，新开工圆丰建材、沃德康宁、晋淮建化等招商项目7个。预计实现外贸进出口2800万美元，新增备案登记企业4家、出口实绩企业3家。扎实开展“四送一服”专项行动，为企业解决问题300余个。新政务服务大厅投入运营，区级“只进一扇门”“最多跑一次”事项占比100%，企业开办时间缩减至1个工作日。新增“四上”企业25家、私营企业443户、个体工商户1514户。创新动能持续释放。深入实施创新驱动发展战略，骏杰食品机械、七曜航空在省股权托管交易中心成功挂牌，认定高新技术企业6家，培育市级“50·科技之星”创新团队1个，入选市级指导性科技计划项目15个，转化科技成果20项，申请发明专利74件，兑现科技创新政策奖补133万元，战略性新兴产业完成产值19.3亿元。 （三）聚焦目标补齐短板，三大攻坚战果丰硕脱贫任务如期完成。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，大力实施“十大工程”。全年安排专项扶贫资金529万元，建设扶贫项目13个，开发公益岗位197个，发放小额贷款268.6万元，“351”“180”政策补偿847万元，惠及贫困患者2962人次。全区剩余建档立卡贫困人口全部通过第三方评估验收，如期完成脱贫攻坚目标任务。生态环境持续改善。深入践行绿色发展理念，持续开展十三项大气污染专项整治行动，煤系固废物堆场全部清运完毕，在全市率先完成砖瓦轮窑厂拆除任务，实现秸秆禁烧全年“零火点”目标，秸秆综合利用率达91.1%。PM2.5年均浓度下降13.4%，空气优良率上升9个百分点。省环保督察反馈问题29项整改任务和37件信访件全部完成整改。深入推行河湖长制，完成谢家集涧沟沿线截污、十涧湖入湖口水环境治理和3个入河排污口环境整治工程，全面实行淮河退捕禁捕，瓦埠湖、淮河（谢家集段）年度水质均值达标。严格落实林长制，植树造林6000余亩。完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。实施矿山地质环境治理修复项目4个、修复面积730亩，启动刺山废弃矿区地质环境治理修复工程，全区人民期盼已久的西部采煤沉陷区综合治理项目开工建设，李 一、李二矿采煤沉陷区修复治理项目同步启动建设。风险防控扎实有效。严格落实债务管理有关政策，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量债务。严厉打击非法集资、电信诈骗、侵财类违法犯罪，成功侦办银谷公司涉嫌吸收公众存款案，破获涉疫情电信诈骗案件9起，侵财类案件发案量同比下降6%。全面排查161家投融资中介等机构金融风险，核查4家风险预警单位，取消1家小额贷款公司业务资质。 （四）深入推进产业转型，结构调整步伐加快现代农业不断做精。持续抓好农业稳产保供，粮食总产量13.1万吨，增长0.45%。强化非洲猪瘟防控，稳定生猪生产，全年出栏1.08万头。特色农业体系高质量发展，有机蔬菜、经济果林、稻虾混养面积进一步扩大，草莓、酥瓜等九个特色农业基地初具规模，带动示范效应逐步显现。成功举办第二届应台孜西红柿节。新增农民合作社12个，家庭农场4个，培育“三品一标”农产品2个，淮南祥晟家庭农场获评省级示范家庭农场。预计全年实现一产增加值6.1亿元，增长2.2%。工业经济不断做强。持续加大工业投入力度，预计全年完成工业投资13.2亿元、技改投资9亿元，实现规上工业总产值50亿元，新增规上工业企业7户，荣获省制造业发展增速“十快区”称号。新型功能材料产业基地加快建设，预计宏泰钢铁实现产值20亿元，增长11.7%；投资1.1亿元的润业废钢回收与利用项目开工建设；计划投资6亿元的宏泰钢铁二期项目用地具备挂牌条件。智造园区发展驶入快车道，全年新开工工业项目19个，规上工业企业达到37户，全年完成工业投资5.4亿元、增长181%，完成总产值约28亿元、增长8%，实现税收6500万元。商贸服务不断做优。鼓励服务业扩展市场、优化服务，不断增强发展活力，谢家集商圈集聚效应明显提升，预计全区规上服务业企业完成营业收入5.93亿元，增长36%。成立淮楚市场管理有限公司，规范化管理8个菜市场。全年新增登记电商经营主体95户，电商企业实现线上收入4000余万元。西商农商城完成投资5.3亿元，24栋建筑主体封顶。教育产业加速集聚，吉的堡幼教集团、骏艺艺术学校成功落户，淮南外国语学校项目即将启动建设，总投资80亿元的教育小镇项目签订框架协议。 （五）城乡建设加快推进，宜居品质有力提升城市功能日趋完善。维修改造谢一路、十涧湖路（望峰岗段）等道路8条，桂山路（一期）建成通车，引江济淮工程东津渡大桥、102省道大孤堆至许桥段建设顺利，谢三路西延接二通道、新河路接夏郢孜西路项目开工建设。砂里岗棚改安置区建成交付，国烨新城完成投资4.8亿元，熙城购物公园项目依法推进，新塘村项目即将复工建设，唐家山庄二期土地平整工程顺利完工。唐山镇和望峰岗镇水系治理工程完工，投资1.7亿元实施58个老旧小区污水管网提升改造工程，首批完工26个。投资900万元改造老旧小区4个、惠及居民809户。实施谢李路（李郢孜段）环境整治项目，拆除建筑物1.2万平方米。建成莲花湿地公园。新建、改造公厕6座。乡村振兴持续发力。投资1977万元，实施农村公路扩面延伸工程21.4公里、县乡级道路养护工程11.12公里。投资5824万元，实施农田水利“最后一公里”工程、治理农田4.7万亩，建设高标准农田1万亩。唐山保庄圩全面完工。投资1200万元，实施农村饮水安全瓦埠湖水厂改扩建工程。大力推进农村人居环境整治“三大行动”和“五清一改”，完成514户改厕任务，以优异成绩通过省农村人居环境整治三年行动评估验收，唐山镇施咀村、孙庙乡新庄村获评省级美丽宜居示范村。在全市率先完成村级集体经济发展年度目标任务，集体经济发展薄弱村全部“清零”，收入10万元以上的村达44个、占比78.6%。加强耕地保护，开展农村乱占耕地建房问题排查，完成全国第三次土地调查。文明创建不断深化。持续深入开展文明创建“八大提升行动”，启动生活垃圾分类试点，老旧小区物业管理实现全覆盖，文明创建月度测评成绩稳居全市前列。推进城市精细化管理，升级改造小街小巷13条，施划非机动车辆停车线4000余米，高效做好数字城管案件办理工作。深入宣传社会主义核心价值观，广泛开展文明养犬、节粮爱粮等主题宣传，大力推进移风易俗。李郢孜镇北梨园村、世纪阳光商厦分别获评第六届全国文明村、文明单位，望峰岗镇靠山社区、平山街道商业社区等单位获评第十二届安徽省文明单位，杨公镇汤王村、李郢孜镇等单位获评第五届安徽省文明村镇。 （六）社会事业全面进步，民生福祉日益增进民生保障更有温度。持续加大民生投入，13大类民生支出6.63亿元，占财政总支出的80.2%。发挥社会救助托底保障功能，发放低保、救助、残疾人补贴等资金6000余万元，惠及17.8万人次。发放疫情补贴、临时价格补贴115万元，有效保障疫情期间困难群众基本生活。发放住房补贴433万元改善1685户困难群众住房条件，圆满解决1128户购房群众办证问题。城乡居民基本养老参续保2.6万人，完成年度目标任务。退役军人服务保障体系建设初具成效。投资600余万元改造特困供养机构7个，养老院服务质量持续提升，区养老服务中心成功创建省级智慧养老示范项目。投资52万元，建成残疾人“一家一站”14个。社会治理更有力度。深入推进“平安谢家集”建设，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，打掉涉黑犯罪组织4个、涉恶犯罪集团2个。启动安全生产专项整治三年行动，排查消除隐患1354条，安全生产形势持续稳定，望峰岗镇淮望社区获评全国、谢家集街道红轮社区获评全省综合减灾示范社区。扎实推进信访工作“四最”试点、“四重”攻坚，化解信访积案22件，蝉联全省信访工作责任目标考核优秀单位。办理法律援助案件366件，调处社会矛盾1659件。办理区长信箱、市长热线问题6000余件。调解消费纠纷1000余件，为消费者挽回损失200余万元。完成劳动争议仲裁院标准化建设，清欠农民工工资4000余万元。强化市场监管，保障群众食药安全，质量品牌建设加快推进。公共服务更有广度。拨付义务教育保障经费1557万元，投资318万元改造提升薄弱学校，义务教育保障有力；拨付普惠性幼儿园补助资金137万元，学前教育更加规范。乡镇卫生院在编人员工资纳入财政全额保障，基本公共卫生服务水平不断提升，新华医院成功创建三甲综合医院，广济医院建成运营，区域医疗健康产业发展再上台阶。“送戏进万村”演出124场，建成社会足球场4个、体育公园1个。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。大力推动民族乡村经济社会发展，孤堆回族乡获“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。国防动员和后备力量建设、防震减灾、社会信用、节能减排、粮食、人防、档案、物价、地方志等工作取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、关工委等人民团体桥梁纽带作用不断增强。 （七）持续加强自身建设，治理能力不断提高政治建设不断强化。自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚定政治立场、政治信仰，严守政治纪律、政治规矩。举办党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、深化“三个以案”警示教育专题学习班，深入开展集中研讨。召开区政府党组学习会议19次，将《习近平谈治国理政》第三卷作为必学内容，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，落地见效。认真落实党组意识形态工作责任制，全面开展政府系统党内政治监督谈话。法治建设全面推进。履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公开，提高治理能力。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议54件、政协委员提案62件。坚持区政府常务会议学法制度，举办“法律七进”巡讲13场，广泛宣传《民法典》，通过“七五”普法终期验收评估。廉政建设持续深入。狠抓政府系统党风廉政建设，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，认真执行形式主义、官僚主义正负面清单制度。出台《谢家集区政府投资建设项目审计监督办法》，加大对重大政策措施落实情况、领导干部经济责任、财政预算和重点领域、重大项目的审计监督力度。严格执行“过紧日子”要求，“三公”经费支出下降18%，政府采购招标节资率达9.68%。各位代表，2020年，我们顺利完成了“十三五”规划主要目标任务，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。回首过去五年，我们坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕推进建设五大发展美好谢家集宏伟目标，临难不避、坚毅前行，妥善应对各种挑战，有效化解诸多矛盾，积极抢抓发展机遇，经济社会发展取得新的成就。这五年，我们的转型发展成效显著。坚持走高质量转型发展道路，彻底淘汰煤炭等落后产能，做大做强非煤产业群，“三大百亿园区”初具规模，高端金属、装备制造、新材料等一批产业逐步成为优势主导产业。固定资产投资年均增长8.6%，财政收入年均增长12.7%，三次产业结构调整为7.2:25.1:67.7。这五年，我们的改革开放全面深化。政务服务“一网一门一次”改革全面实施，“放管服”改革顺利推进，“证照分离”“先照后证”改革全面推行，农村集体产权制度改革全面完成。招商引资和对外贸易取得新成就，五年累计利用外商直接投资是“十二五”时期的2.2倍，累计引进境内资金是“十二五”时期的1.6倍，进出口总额年均增长31.2%。这五年，我们的城乡面貌明显改观。商合杭高铁开通运营，西经十八路、沿河路等一批道路建成通车，西城嘉园、砂里岗棚改安置区等一批保障性安居工程顺利交付，谢家集涧沟、城区污水管网等一批事关长远的基础设施相继建成，文明城市创建深入开展，新增城市绿地18.3万平方米，改造提升老旧小区94个，市容市貌焕然一新。全面整治农村人居环境，建成美丽乡村27个，改造农厕5214户，农村环卫实现市场化管理全覆盖。这五年，我们的生态环境持续改善。圆满完成第二次全国污染源普查，“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战阶段性目标顺利实现。煤系固废物堆场全部清理整治完毕，拆除砖瓦轮窑厂19座，搬迁、整顿搅拌站6座，PM2.5年均浓度持续下降。开展瓦埠湖、淮河（谢家集段）水环境治理、农业面源污染防治和水源地保护，水质逐年好转。全力防治土壤污染，治理修复矿山10座，全国重点采煤沉陷区综合治理试点区项目取得重大进展。这五年，我们的社会事业不断进步。13大类民生支出31.43亿元。如期完成脱贫攻坚目标任务，1572户2835人脱贫、3个贫困村出列。城乡居民收入保持较快增长，收入增速明显高于GDP增速。城乡低保标准分别由440元、200元增加到642元，城乡基本社会保险覆盖率提高到99%以上。提前实现义务教育发展基本均衡目标，普惠性幼儿园加快发展。应急管理、医疗卫生、食药安全体系不断完善，社会大局稳定有序。这五年，我们的治理能力大幅提升。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，推动党中央及省、市、区委决策部署落实见效。全面推进依法行政，制定政府规范性文件18件，废止22件，严格按照法定权限和程序行使权力。完成政府机构改革，推进政府职能转变，动态管理政府部门权力清单和责任清单，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。各位代表！回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是经济下行压力依然较大，高质量发展需要增添新动力；二是思想解放还需加大力度，营商环境有待进一步优化；三是采煤沉陷区综合治理、生态保护、污染防治任务繁重；四是基础设施建设和公共服务领域仍有不少短板；五是干部的专业化能力与新形势新任务的要求有差距。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期指导思想和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共谢家集区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《谢家集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案），提交大会审查。《纲要》（草案）锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年谢家集发展定位、发展目标和重大战略任务，提出了一系列推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重大举措和重大项目。随着长三角一体化、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略机遇叠加释放，我们的比较优势逐步凸显，发展前景更加广阔。站在新起点，面对新期待，只要我们齐心协力、众志成城，就一定能够凝聚起高质量发展的磅礴力量！只要我们咬定目标、奋发有为，就一定能够建成经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好谢家集！今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议、市十六届人大四次会议和区委十届十一次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快产业转型升级，构建现代化经济体系，培育经济社会发展新动能，推动治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好谢家集上取得新的更大进展。“十四五”时期谢家集发展定位是：一是打造转型升级示范区。发扬拼搏精神，进一步解放思想，全面融入长三角一体化发展，深化改革开放，创优营商环境，进一步减少资源依赖，深入推进产业结构优化升级，推动更高质量的产业承接、要素衔接、机制对接，在不断扩大经济总量中提升发展质量，力争经济、社会、生态、民生等指标位于全市“第一方阵”，努力打造我市高质量发展的重要阵地。二是打造生态修复样板区。统筹山水林田湖草保护和开发，全力推进采煤沉陷区综合治理，着力转变传统生产模式和消费模式，以更大的力度推动发展方式向绿色转型，大力发展山水生态经济，推动“绿水青山”向“金山银山”转换，持续优化生产空间、生活空间和生态空间，全面建设“城在林中、水在城中、人在园中”美丽城区，筑牢高质量发展的生态底色。三是打造文化旅游活力区。充分发挥丰富的文化资源、山水资源禀赋优势，加强卧龙山风景区、春申君文化园、沿瓦埠湖乡村游等旅游资源开发，全面融入大八公山旅游体系，统筹推进特色小镇、美丽乡村、特色街区建设，提升景点景区质量，完善旅游服务设施，打响谢家集特色旅游品牌。四是打造宜居宜业品质区。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，加大优质公共产品和服务供给，完善城区功能，提升城区品质，改变工矿城区面貌，提高公共服务均等化水平，提升人民生活水平和质量，努力建设公共配套完善、生态环境优美、人民安居乐业的高品质生活城区。“十四五”时期谢家集发展主要目标任务是：通过全区人民的共同努力，基本形成现代化建设框架格局，综合实力显著增强，发展质量持续提高，创新能力大幅提升，城市功能更加完善，生态环境不断优化，人民群众过上更加幸福、更加美好的生活。综合实力迈上新台阶。地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅高于全市平均水平，人均水平与长三角地区差距明显缩小，“三大园区”均实现百亿目标。发展质量得到新提高。战略性新兴产业产值占规上工业产值比重、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标逐步上升，产业链现代化水平明显提高。城乡建设呈现新面貌。全面推进城镇老旧小区改造，交通、管网、生态园林等基础设施更加完备，乡村振兴取得新成就，常住人口城镇化率达到75%。民生福祉达到新水平。居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入差距缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境实现新改善。大气、水、土壤、森林、湿地质量持续改善，采煤沉陷区得到有效治理，森林覆盖率逐年提高，城乡人居环境明显改善。社会文明程度得到新提高。文明城市创建取得新进展，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。社会治理体系得到新加强。公共安全水平显著提高，基本建立强大的公共卫生体系和综合应急保障体系。人民民主更加健全，法治谢家集、安全谢家集、健康谢家集、智慧谢家集、诚信谢家集建设深入开展。实现上述目标，我们必须坚定不移贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以强化“两个坚持”为抓手，以实现“两个更大”为目标，在迈向社会主义现代化建设新征程中实现新作为。我们必须坚定不移把握新发展阶段，增强机遇意识、风险意识，呼应人民群众期待，扎扎实实办好谢家集的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，全面融入长三角一体化发展，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。我们必须坚定不移融入新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，抓好“三大百亿园区”建设、推动“三个特色小镇”项目，保持投资合理增长。我们必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想，千方百计解决教育、医疗、养老、社会保障等热点难点问题，努力让谢家集人民更加舒心、更加富足、更加幸福。我们必须坚定不移担负起现代化建设的时代重任，坚持该担的责必须担、该破的题必须破，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，进一步点燃全区上下干事创业的激情和干劲，在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶。 三、2021年工作重点今年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年，是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长10%；城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；城镇新增就业5500人以上；能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。重点做好以下六个方面工作： （一）狠抓项目建设，筑牢经济增长新支撑。坚持稳字当头，全力扩大有效投资，巩固经济运行企稳回升、稳中向好态势。坚定不移抓招商。按照“十四五”规划明确的产业转型主攻方向，建立健全招商引资项目信息库，充分发挥招商顾问、招商工作队作用，进一步拓宽招商信息渠道。实行更加灵活有效的招商激励办法，激发招商队伍活力，加快项目签约落地步伐。聚焦新型功能材料、高端装备制造等领域，着力补链、延链、强链，引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景广的项目。全年计划引进亿元以上内资项目资金41亿元，引进亿元以上省外项目资金30亿元。精准有效建项目。持续加大项目推进力度，坚持完善分级分类调度机制，全面落实重点项目包联制度，不断提高项目开工率达产率。有效破解要素制约，完善用地计划申请、土地报批跟踪服务机制，推动重大项目用地指标及时落实。加快推进石墨烯超级电池、年产5万吨混凝土强化配料、智造园区四区块标准化厂房等在建项目尽快建成，全力保障淮南外国语学校、新型安全节能玻璃、汽车回收拆解循环利用等项目尽快开工建设。扎实推进教育小镇项目，谋深谋实汽车小镇、康养小镇项目。全年拟建亿元以上重点项目16个，总投资158亿元，年内计划完成投资10.93亿元，新增规上工业企业7户。久久为功筑平台。坚持“三大百亿园区”建设不动摇，筑牢全区产业高质量转型发展的主平台。加快新型功能材料产业基地建设，建成润业废钢回收与利用项目，开工建设宏泰钢铁二期项目，推进配套道路、陶圩码头项目建设，引进下游加工制造企业，延伸产业链条，基地全年产值达到40亿元。推进智造园区快速发展，拓展发展空间，提升承载力；发挥区位、产业优势，不断提升园区创新发展能力，打造电商物流产业园；延伸产业链条，做优做强锚固剂、玻璃制品等产业；力争全年完成固定资产投资6亿元，实现总产值35亿元、税收8000万元以上。加快西商农商城建设，确保下半年开园运营，带动区域特色农产品产销、农副产品深加工、冷链物流等业态蓬勃发展。 （二）深化改革开放，培植区域竞争新优势。坚持以改革破难题、以开放拓空间，着力汇聚高质量发展的动力源泉。大力推进改革创新。全面落实供给侧结构性改革，补齐供应链短板，注重需求侧管理，持续扩大内需。加强国有资产管理，盘活存量资产，提高使用效率。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，开展自然资源统一确权登记。充分发挥政府主导作用，加强产学研合作，推进科研创新平台建设。着力培育高新技术企业、创新型试点企业，帮助企业开展科技成果转化。积极扩大对外开放。加快“引进来、走出去”步伐，努力形成新一轮开放优势。积极融入长三角一体化发展，创新合作路径和模式，谋划智造园区与沪苏浙开展园区结对共建，大力发展“飞地经济”。加强重点外贸企业跟踪帮扶，支持企业拓展海外市场。鼓励企业参加进博会、世界制造业大会等知名展会，扩大进出口业务。争取外贸进出口总额达到3000万美元以上。持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革。深入实施“互联网+政务服务”，大力推进“一事一次办”改革，推进“政务服务一网通办”。分类实施行政审批制度改革，进一步提高审批效率。深化“证照分离”改革，广泛推行告知承诺制。深入开展“四送一服”专项行动，对生产经营困难的企业实施精准帮扶，培育一批“专精特新”中小企业，支持民营企业做大做强，新增各类市场主体1270家。 （三）突出品质提升，展现宜居城区新形象。将建设淮南城市副中心作为我区城市建设的核心战略，努力建设经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的宜居宜业宜游幸福之城。提升城市功能品质。大力提升谢家集商圈，实施传统商业市场提升改造，引进培育中高端商业主体，增强商圈辐射度和吸引力。开工建设一批优质房地产项目，开发建设卧龙山路1号地块，新建五星级标准酒店及高品质住宅小区，推动西都绿洲三期项目启动建设，力争唐家山庄二期地块、卧龙山路3号地块招商落地。有效解决熙城购物公园、新塘村项目遗留问题。实施城区路网畅通工程，建成谢三路西延接二通道、新河路接夏郢孜西路工程，保障102省道改扩建项目施工环境，谋划平山路西延接二通道、健康路北延接谢三路项目，协调推进西部公交换乘枢纽及停车场建设。启动谢家集通用机场选址等前期工作。投入资金1.13亿元，改造提升老旧小区14个。完善基础配套设施。推进城区生态修复、功能完善工程和低效用地再开发。完成谢李路（李郢孜段）环境整治，建设城市街头游园，提升谢李路绿色长廊品质。完成剩余32个老旧小区污水管网提升改造工程，全面实现城区居民小区雨污分流。改造菜市场3个，新建、改造公厕5座。实施机西小区、政务大厅等3个停车场建设，新增停车泊位300个，缓解停车难问题。抓好城市精细管理。坚持建管并重，强化规划刚性约束，严厉查处违法违规建设行为，完善数字化城市管理平台，不断提升城市管理水平。以实施文明创建“八大提升行动”为抓手，抓好社区管理、市容管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导等工作，广泛开展典型引领和新时代文明实践志愿服务活动。打造智慧城市体系，启动智慧社区试点建设，让城市管理更智能、更高效。加强物业管理全覆盖工作监管，提高物业服务水平。全面实施城区生活垃圾分类收集，提升垃圾无害化处置能力。 （四）聚力“三农”发展，开创乡村振兴新局面。紧扣农业强、农村美、农民富目标，补齐“三农”短板，促进乡村振兴全面发展。巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快产业扶贫向产业兴旺、改善人居向生态宜居、移风易俗向乡风文明、夯实基础向治理有效、稳定脱贫向生活富裕五大转变，加强规划、政策、帮扶队伍、考核监督、领导体制的有机衔接。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续做好产业、就业扶贫，兜住民生底线，加强边缘户监测帮扶，防止新增贫困人口。促进农业提质增效。严守粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田3000亩，粮食产量稳定在13.1万吨以上。扎实推进总投资1.5亿元的乡村振兴非标债券项目，补齐农村基础设施短板。优化农业生产结构和区域布局，丰富乡村经济新业态新模式，支持发展乡村文旅，鼓励休闲农业、观光农业发展壮大。建设一批特色农产品优势区，重点建设菊花、瓜蒌等9个千亩特色农业基地。依托西商农商城搭建平台，办好应台孜西红柿节等特色农产品展销活动，展示我区特色农业发展成果，培育一批在全省、全国叫得响的农产品知名品牌。发展壮大村集体经济，培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场、专业合作社6家。建设美丽宜居乡村。拓展农民就业增收渠道，加强农民职业技术培训和农业社会化服务。完善乡村振兴多元投入机制，实施农村厕所改造、生活垃圾无害化处理和生活污水治理设施建后运行、管护、提升“三大行动”。推进农村道路高质量发展，升级改造农村道路4条21公里，打造杨孙路景观大道。加强村庄公共空间整治，统筹利用闲置土地、现有房屋等设施，改造、建设村庄公共活动场所。创建省级美丽乡村4个。 （五）着力绿色发展，实现生态环境新提升。践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固污染防治攻坚战成果，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。精心保护生态环境。巩固蓝天保卫战成果，持续开展十三项大气污染专项整治行动，实现PM2.5、PM10及优良天数“两降一升”。严格落实河湖长制，加强饮用水源地保护，持续做好淮河禁捕，严禁非法采砂，坚决守住淮河、瓦埠湖等重点河流湖泊生态保护红线。加强土壤污染分类防治，严格控制土壤污染，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为。完成刺山废弃矿区地质环境治理修复工程，巩固煤系固废物整治成果。创建林长制改革示范区。提高绿色发展质量。统筹生态保护和开发利用，做好“五湖临门”文章，发展各具特色的休闲旅游、特色种养、观光农业等生态经济。加快推进春申湖区域综合治理，将春申湖打造成为一张绿色生态新名片。有序推进瓦埠湖周边稻虾养殖、有机蔬菜、经济果林等特色种养业发展，壮大南部生态高效现代化农业基地。依托施家湖渔光互补项目及水产养殖产业，提升产业层次，改造周边环境，打造集休闲、观光、娱乐、生态涵养于一体的特色水产养殖基地。加强十涧湖水环境保护，推动十涧湖国家城市湿地公园建设。依托八公山风景名胜区总体规划，加快卧龙山风景区建设，提升卧龙山、卧龙湖山水生态旅游的品位和档次。加强沉陷综合治理。加快西部采煤沉陷区综合治理和李 一、李二矿采煤沉陷区修复治理项目建设，把沉陷洼地变成生态高地、休闲绿地、经济宝地。按照“宜农则农、宜林则林、宜水则水、宜建则建”原则，统筹推进沉陷区生态修复和产业发展，利用废弃采矿区和沉陷区坑塘水面，因地制宜，开展生态农业、水产养殖、湿地公园等项目建设，使沉陷区成为我区高质量发展新的增长点。加强基础设施和公共服务设施建设，完成梨园新村分房入住，改善沉陷区失地群众生活条件，充分享受改革发展成果。 （六）坚持民生为本，满足人民群众新需求。树牢以人民为中心的发展思想，一件一件办好群众身边小事，在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。完善社会保障体系。落实稳就业各项政策，加大高校毕业生、失地群众、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，全力保障各类人群充分就业创业。推进全民参保计划，加大社保、医保基金征缴力度，做好被征地农民社会保障，确保社会保障覆盖率100%。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。加强医保服务监管，严厉打击欺诈骗保行为。构建多层次养老服务体系，规范化运营管理社区（村）养老服务站。贯彻实施《退役军人保障法》，依法维护退役军人合法权益。增强残疾人“一家一站”服务能力。提升社会治理能力。加强社会治安防控，推动扫黑除恶常态化，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，深化平安谢家集建设，提高群众安全感和满意度。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时解决群众合理诉求，依法规范信访行为，努力将矛盾化解在基层。深化法治社会建设，启动“八五”普法，加强法治宣传教育。严格落实安全生产责任，确保安全生产形势持续稳定，建设区应急指挥中心，提升应急管理能力，妥善应对突发事件和自然灾害。优化食品药品安全网格化监管体系，加强质量品牌建设。开展根治拖欠农民工工资专项整治行动，保障农民工合法权益。扩大公共服务供给。落实完善常态化疫情防控举措，提高应对突发公共卫生事件能力，保障人民群众生命健康安全。推动市第四人民医院迁建项目。深入推进医养结合发展，更好满足居民健康和养老需求。坚持教育优先发展，支持淮南师范学院应用技术学院发展壮大，引导民办学校规范发展，形成民办公办相互促进、共同发展新局面。广泛开展爱国卫生、全民健身运动，进行国民体质监测，促进全民健身和全民健康。开展“社区大家乐”“乡村欢乐行”等系列活动，丰富群众文化生活。提高政务大厅服务水平。加强春申君文化园、双烈文化园等景点的保护和开发。强化后备力量建设，完善国防动员体系，深入开展双拥共建。支持少数民族和民族地区加快发展。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体发挥纽带作用，做好防震减灾、社会信用、节能减排、粮食、人防、档案、物价、地方志等工作，推动残疾人、老龄和少年儿童等各项事业全面发展。 四、全面加强政府自身建设坚持以人民为中心，勇担职责使命，积极担当作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。锤炼忠诚干净担当的政治品格，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。深入落实意识形态工作责任制，充分发挥党建引领带动作用，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。强化法治硬约束。维护尊崇宪法，弘扬法治精神，建设法治政府，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持阳光用权，深化政务公开，完善政务服务。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。狠抓政府执行力。牢固树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，激发干事创业内生动力，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简文件、压缩会议，减轻基层负担。从严整治不作为、慢作为、乱作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。筑牢廉洁防火墙。切实把纪律规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，筑牢拒腐防变底线。严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”。树牢“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，攻坚克难、顽强拼搏，谱写新阶段现代化美好谢家集发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【武冈市招商】2021年武冈市政府工作报告

  2020年12月29日在武冈市第五届人民代表大会第七次会议上唐克俭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、?回眸“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，众志成城、砥砺奋进，全面小康取得决定性成就“十三五”时期，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、邵各项决策部署，在中共武冈市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，咬定全面小康目标，同心同德，砥砺奋进，用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。全面小康胜利在望。85个贫困村全部出列，91523名贫困人口全部稳定脱贫，武冈高质量脱贫摘帽，三大类36项小康监测指标达到或超过标准。亮点工作可圈可点。健康扶贫、“五化”民政、一村一辅警、四好农村路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫车间建设、垃圾分类回收、城乡供水一体化、新时代文明实践、电子商务进农村、义务教育学校薄弱工程改造、培育贫困村创业致富带头人等一大批“武冈经验”“武冈模式”全国推介，展示了武冈新成就；武冈机场建成通航，云山获批国家4A级景区，成功创建省级森林城市，百威英博、帝立德、云峰海螺、温氏养鸡等一批投资过10亿元的项目建成投产，开创了武冈新局面。人民生活更加美好。跻身“中国社会保障百佳县市”，获评全省平安县市，教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强，生活水平有了质的飞跃。2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，高质量完成了《2020年中共武冈市委工作要点》和五届人大五次会议确定的重点工作任务，为“十三五”划上了圆满句号。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们勤调度、严管控，众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全市上下团结一心，同时间赛跑，与病魔较量，疫情防控取得决定性胜利。市委疫情防控领导小组连续71次的密集调度、精准施策，压实了“四级责任”，构建起“点线面”网格化立体防控体系和“1+4”“1+8”力量保障体系，确保排查管控不漏一户、不漏一人。共5个确诊病例全部康复，2月28日实现确诊病例清零。海内外武冈籍企业家和社会爱心人士抗疫捐款捐物523万元，12名医护人员圆满完成驰援湖北黄冈任务。疫情防控和稳健发展“百日会战”成效明显，3月中旬即实现162家规模企业或商贸行全面复产，经济社会迅速走上正常有序轨道。2020年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们兴产业、强实体，在推动高质量发展上稳中求进。预计（下同）完成地区生产总值167.3亿元，同比增长4.1%；财政总收入11.2亿元，同比增长1.56%；全体居民人均可支配收入21473元，同比增长9%。进出口总额、地区生产总值等6项指标增速排名邵阳前三，工业用电量、地方一般公共预算收入等6项指标增速排名邵阳前六。82个重点项目完成投资51.7亿元，其中18个邵阳市重点项目完成投资26.32亿元，为年度计划的112%。新型工业加速转型升级。规模工业企业发展到97家，增加值达到19.88亿元，同比增长5%。“四纵四横”园区道路全线拉通，园区面积拓展到5.1平方公里，引进浙商汽配阀门智能制造产业园、家家康冷链物流等一批重大项目，园区企业发展到186家，规模工业增加值增速位居邵阳市园区前列。永锐电子被评为全国专精特新“小巨人”企业，康瑄科技应用项目入围“创新创业大赛”全国赛。现代农业实现晋级提档。完成播种粮食101.3万亩，总产45.36万吨，建设高标准农田4.21万亩。全年出栏生猪80.05万头、存栏56.12万头，超额完成生产保供任务。新增绿色食品认证产品企业6家、产品17个，连续7年评为“全国豆制品加工50强县（市）”，“武冈铜鹅”地理标志产品申报成功。刘少军院士工作室暨湖南师范大学鱼类健康养殖基地（雪峰山鱼种繁殖谷）顺利挂牌，工厂化循环水养鱼等现代农业项目顺利实施。获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市）、全国县域数字农业农村发展先进、全国农村土地承包地确权登记颁证工作典型地区，市农业植保站站长廖用信获评“全国技术能手”。商贸旅游有了质的飞跃。全国电子商务进农村综合示范县（市）项目通过中期评估，“直播带货”武冈模式全网推介，电子商务企业发展到83家、示范网店125家，实现电商销售额24.05亿元。集聚了数码城、居然之家、红星美凯龙、湘桂黔汽贸城等重大项目的中心商圈繁荣发展。云山旅游持续升温提质，投资50亿元的都梁文旅休闲特色小镇开工建设，古山生态观光园获评全省星级园区，荷塘美丽小镇、浪石古文化村、同保楼等景区（点）接待能力进一步增强，全市旅游接待350万人次、总收入32.8亿元，稳居邵阳市前列。2020年，面对建成全面小康社会目标任务，我们补短板、强弱项，在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。众志成城打好脱贫攻坚收官之战。市乡村“三级作战”体系指挥有力，“一体两翼”战略支撑调度有方，“19+2”行业部门精准施策，300余支驻村工作队、1100多名驻村队员、300余名包村科级干部、7000余名帮扶责任人奋战帮扶一线，21个异地商会、252家企业在脱贫战场建功立业。全市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，返贫预警监测、行业扶贫、消费扶贫等工作有效开展，顺利通过国家普查和省年度考核实地核查。湾头桥善星小区列入全国“美丽搬迁安置区”。刮骨疗毒打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，关停处置非法搅拌点5个，立案查处环境违法企业54家，行政拘留10人。整治“千吨万人”饮用水保护区14处，饮用和地表水水质100%达标。“河长制”工作经验全国推介，环境质量排名全省中上，被评为全省污染源普查工作突出集体。开源节流防范化解债务风险。平台公司市场化转型成效明显，清理盘活资产、化解债务存量、设立偿债准备金等措施有力有效，年内偿还债务14.27亿元，政府债务率严格控制在绿色安全区域。债务化解工作排名全省前列，获评全省财政管理工作绩效评价A级县（市）。金融领域陈案100%化解。2020年，面对建设邵阳西部生态圈中心城市的重要机遇，我们打基础、利长远，在城乡融合发展的建设中主动作为。城镇建成区扩大到23.2平方公里，城镇化率提高到45.45%。城市布局得到优化。发力“五个中心”、精心打造“五大片区”，东部产业园区如火如荼、南部都梁文旅休闲特色小镇来势喜人，西部狮子湖影视文化生态园未来可期，北部临空经济区南来北往，百姓广场中心商圈欣欣向荣，“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展格局初步形成，千年古城焕发着青春活力。城镇功能宜业宜居。东升北路、云山大道等城市干道建成通车，迎春北路、资南路、乐洋西路、沿河路农贸市场至凌云宾馆等一批道路实施改造提质，泉迎、清法、稠法、邓家铺至新宁狮子寨等县乡道路改造完成。整治马路市场31处、交通顽瘴痼疾441处。数字城管和智能交通等项目推进实施。乡村条件大为改观。城乡供水一体化顺利推进，建成大型水厂4座，自来水日生产能力达到16万吨，城乡居民饮水同网同质同价。新一轮农网改造全面完成。乡镇五小设施、雨污管网改造全覆盖，城镇污水处理率达93.14%。城区绿化覆盖率达40.2%，成功创建“湖南省森林城市”。“六治一提”农村人居环境整治深入推进，农村卫生厕所普及82.27%。2020年，面对发展道路上的爬坡过坎，我们蓄能量、优环境，在深化改革开放的探索中勇于担当。重点领域改革顺利推进。“放管服”改革成效明显，367项行政权力和公共服务事项下放至乡镇，87项办理事项下放到村，181个事项实现“一件事一次办”，“互联网+政务服务”市乡村三级平台基本建成。行政事业机构改革、公务用车制度改革全面完成，省直管县经济体制改革试点、行政执法、医药卫生、项目审批、文化、司法、教育等综合改革不断深化。农村集体产权制度改革、农村宅基地改革与管理工作有序推进，工作经验全省推介。对外开放取得突破。深入开展“优化营商环境提升年”活动，主动对接省“135”工程和邵阳市建设“沪昆高速百里工业走廊”机遇，大力开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，全年签约重大招商项目34个，总投资163.35亿元。全年实际利用内资35.85亿元，同比增长12.2%；实际利用外资4850万美元，同比增长10.4%。年内新增市场主体932家，申报高新技术企业12家，实现高新技术产业增加值16.6亿元，占GDP比重10%。2020年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。十大民生支出46.8亿元，占公共预算80%。重点民生实事12项19个指标全面完成。教育发展更均衡。3所公办中心幼儿园投入使用，农村小规模学校和寄宿制学校办学条件全部达到省定标准，师大武冈附中、实验二小、市幼儿园第二分园投入使用，顺利完成市十中、三中教育资源优化整合，全面消除城乡大班额。两所芙蓉学校、职业中专产教融合项目顺利推进。卫生健康更进步。市疾控中心综合楼交付使用，全面建成6个核酸检测实验室。市中医医院综合楼投入使用，顺利通过二甲医院复审。基层远程医疗实现全覆盖，医疗、医保、医药“三医联动”深入推进，分级诊疗制度得到加强，群众看病用药价格降幅明显。文体事业更繁荣。乡镇文化馆、图书馆分馆建设进入扫尾，非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显，完成送戏下乡、文艺惠民演出120余场。举办全市性体育单项活动20余次，群众体育和全民健身热潮涌动。社会保障更得力。全市新增城镇就业2347人，新增农村劳动力转移就业4308个，城镇登记失业率4.31%，零就业家庭动态“清零”。扶贫车间达到329家，市就业服务中心获省脱贫攻坚专项记大功集体奖。城乡居民基本养老实现全覆盖、医疗保险参保率95%以上。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等得到加强。2020年，面对日益复杂的安全稳定形势，我们强机制、善把控，在社会治理的务实创新上脚踏实地。社会治理有效加强。新时代文明实践“三三三四六”武冈模式《人民日报》等主流媒体报道推介，市税务局评为全国文明单位，文坪镇双龙兴村评为全国文明村镇。大力推行“三个一线”“四个靠前”工作法，信访矛盾当年化解率99%。市乡村三级综治中心、综治视联网、公共法律服务平台基本建成，智慧矫正一体化平台考核全省第一。对标“六清”行动要求，打好“扫黑除恶”专项斗争收官战役。突出抓好禁毒问题治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。公众安全感民意调查进入全省前二十位，居邵阳市第一。公共安全有效保障。突发事件预防预警和应急处置体系得到健全，安全生产“3533+1”、隐患动态消减制度、“三张清单”和森林防火“十个一”等工作机制务实推进，大力开展“安全生产专项整治三年行动”、“基层消防上台阶三年行动”，安全生产形势持续稳定，没有发生一般以上安全生产事故。构建互联网联动执法机制，网络安全得到有力保障。精准落实优抚政策，及时保障军人军属优抚待遇，维护军人军属合法权益。国防动员、国防教育、民兵预备役工作进一步加强。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，第七次全国人口普查顺利推进。民宗、移民、广电、市管、史志、档案、老干、气象、工商联、烟草、盐业、石油、邮政、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持在市委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议91件、委员提案83件，办结率100%、满意率100%。创新工作督查推进机制，对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。强化审计监督、财政监督，坚决整治形式主义、官僚主义。切实加强政府系统党风廉政建设，力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表，一年来的探索实践，我们深刻的认识到，做好政府工作，必须坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委、邵阳市委和武冈市委决策部署；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展和稳定的关系，营造好共融共建共享的良好局面；必须坚持解放思想，以“为官有为、为政有力”的时代担当，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和中共武冈市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻武部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、结构还需优化，优势产业的支撑力和带动力不够，产品在市场的不可替代性弱。二是体制机制仍需优化。一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需进一步增强。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望。 二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，精心谋划、超前布局，开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。省委“三高四新”战略的重要决策部署，为武冈未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇；湖南在“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区、湖南自贸区等国家战略中发挥的重要作用，以及湘南湘西承接产业转移示范区建设、特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革等重大政策的相继实施，邵阳明确将武冈定位为邵阳西部生态圈中心城市等多重机遇叠加，为武冈带来了融入国省战略、加快高质量发展的重大历史机遇；武冈“十三五”时期发展取得全方位历史性成就，为建设现代化新武冈开创了乘势而上的重大现实机遇。机不可失，稍纵即逝。抓住机遇，就会领跑一个时代；失去机遇，就会落后一个时代。站在新的历史起点，立足新发展阶段。市委五届第十二次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了武冈经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和习近平总书记在长江经济带座谈会上重要讲话精神，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“三高四新”战略部署，积极融入邵阳市“二中心一枢纽”战略决策，以创建国家历史文化名城、打造新时代文明实践中心建设示范县（市）为抓手，持续发力建设文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散“五个中心”，深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局，加快推动“一园一山一镇一城一基地”产城融合发展，大力推进乡村振兴样板示范区建设，基本建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市，奋力在打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务中展现武冈新作为。经济社会发展的总体目标是：到2025年，地区生产总值突破230亿元，年均增长7%以上，进入邵阳市第一方阵；财政总收入16亿元左右，年均增长6%以上；固定资产投资突破210亿元，年均增长5.5%以上；规模工业增加值突破28亿元，年均增长7.5%以上；社会消费品零售总额突破170亿元，年均增长13%；进出口总额达到9000万美元，年均增长25%；利用内资、外资年均增长15%；全体居民人均可支配收入达到3.5万元以上，年均增长12%；产业结构调整为25:20:55。围绕上述思路和目标，我们将着重完成“六项重点任务”： （一）聚焦打造“三个高地”，推动经济高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力在融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。争当打造重要先进制造业高地的“领头雁”。建设承接制造业转移示范基地。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设重大机遇，以将工业园区打造成500亿园区为引领，新规划1平方公里建设先进制造业中心，建优建特武冈市先进制造业产业园等“园中园”，实现先进制造业集群发展。培育骨干企业发展壮大。支持帝立德、浙商汽配阀门智能制造、科盛制造等重点企业实施产业链提升工程，“一链一策”促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进。做大做强优势产业。以龙头企业为依托，加快电子信息、装备制造、生物医药、新材料等新兴产业发展，促进食品加工、新型建材、轻工业等传统优势产业提升产业效能。争当打造科技创新高地的“排头兵”。打造科技创新人才高地。实施以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、科技资源配置制度等领域的重大改革，出台实施《关于加强武冈市工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等配套文件，深入实施“都梁人才”行动计划，建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制，引进一批“两院”院士、技术带头人等科技创新人才。打造一批科研创新基地。支持湖南师大鱼类健康养殖科研基地、中南大学国家技术转移中心武冈分中心等一批科技创新研究中心、技术中心加快发展；布局一批便捷开放的众创空间和“星创天地”，扶持一批双创社区和特色小镇，建成创业创新聚集区。打造一批“专精特新”企业。充分发挥康瑄科技、漆雕氏等龙头企业科技创新示范引领作用，培育一批高新技术企业和中小科技型企业。争当打造改革开放高地的“先行者”。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求侧管理，积极主动融入国内大循环和国际国内双循环；统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，加快转变政府职能，完善经济治理体系，充分激发市场活力，持续释放改革红利。主动融入湖南自贸区改革试点，积极对接粤港澳大湾区国家战略，立足机场空港优势，探索对非合作和东盟贸易交流“武冈模式”。加快荷塘临空跨境商品展销中心建设，打通航空物流和跨境商务有效衔接渠道，建成对接粤港澳、北部湾的物流集散中心，助推武冈品牌和产品更高水平“走出去”。 （二）聚焦农业农村现代化，建设乡村振兴样板示范区。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，推进农业农村现代化。着力提高农业质量效益和竞争力。实行最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、菜篮子稳当。突出发展现代精细农业，建成粮油、种子、畜禽、铜鹅卤菜和翘嘴鲂水产品等6大亿级产业群。打造“数字农业”，加快“三产融合”，拓展农业产业链。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程，努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇，逐步建成100个以上特色村庄。统筹农村人居环境集中整治，持续推进农村厕所革命，试点美丽乡村乡镇全域推进，打造一批省级美丽乡村示范村、特色精品村。持续深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，健全城乡统一的建设用地市场。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。促进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加快村级产业发展和扶贫车间建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力打造乡村振兴样板示范。严格落实“四个不摘”要求，健全并落实好防贫监测帮扶机制。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强内生发展动力。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。 （三）聚焦绿色发展，推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型。推动绿色低碳发展。实施产业发展“负面清单”管理，确保规模工业万元增加值能耗降低20%以上。加快推广绿色低碳型生活方式，实施重点节能工作、全民节水行动和“城市矿产”回收利用，实施餐厨垃圾处理工程、再生资源循环利用产业园和畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。持续改善环境质量。加快环境质量自动监测系统、湘西南五县（市）生态环境监测中心建设，加强生态环境保护执法队伍建设，打造“智慧环保”服务平台，提高环境监管执法能力。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，实现全市空气质量优良天数达98%以上。持续深化“河长制”，全面落实长江“十年禁渔”重大决策。提升生态系统质量和稳定性。健全生态保护补偿机制，全面推动采煤沉陷区土地整治、矿山复绿。推进山水林田系统治理，加大退耕还林、还草、还湿力度，实现全市森林覆盖率41.2%以上，森林资源蓄积量增长4%以上。 （四）聚焦优化发展空间布局，推动城乡协调发展。主动对接和积极融入省“一核两副三带四区”和邵“西部生态圈”区域经济发展战略机遇，以“五网”建设为抓手，加快建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市。着力构建城乡发展新格局。持续推进“五个中心”建设，深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局，加快推进“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展。到2025年，全市城镇化率56.55%，实现中心城区面积35平方公里、人口35万的“双三十五”目标。着力改善城乡基础条件。密织水利网，突出抓好城市防洪防涝闭合圈等重大水利工程，进一步完善农田水利基础设施。加强电网建设，实施新一轮城乡电网改造，加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网。完善路网，争取怀邵桂高铁、怀邵永清广高铁、兴永郴赣铁路经武冈并设站，推动邵阳火车南站至武冈机场城际轨道交通建设，打造“九纵九横一环”城市路网，推进农村公路建设。提质互联网，推进“5G+光网”双千兆城市建设，大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程，建设“数字武冈”。优化教育网，不断改善办学条件，推动教育优质均衡发展。着力推进以人为核心的新型城镇化。积极申报国家历史文化名城，创建国家森林城市。加强老旧小区改造，推进市政、绿化、环卫、公厕等基础设施建设。推进建设海绵城市，增强城市防洪排涝能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 （五）聚焦保障和改善民生，促进人民生活品质再提升。坚持尽力而为、量力而行，实施好一批重点民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提升人民生活品质。实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。教育质量水平迈上更高台阶。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，实施“名师”“名校长”和“基础教育质量整体提升”工程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。优先发展教育事业，深化教育改革，探索学校发展“共同体”和“一校多区”的办学模式，促进教育公平。群众文旅休闲生活更加丰富。推进公共文体设施全覆盖，加快“四馆两院一中心”和都梁文旅休闲特色小镇项目建设。加强古城和非物质文化遗产区域性整体保护。深化文化管理体制和生产经营体制改革，支持媒体融合发展，丰富群众精神生活。多层次社会保障体系更加健全。支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。深化医疗保障制度改革，建立完善跨省异地联网结算机制。发挥医疗救助托底功能，努力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。卫生健康体系更加完善。深入实施健康武冈行动，巩固省卫创建成果，全方位全周期保障人民健康。加强公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深化医药卫生体制和公立医院综合改革，着力打造区域卫生健康中心。 （六）聚焦统筹发展和安全，建设更高水平的平安武冈。把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，建设更高水平的平安武冈。完善社会治理体系。以打造全国新时代文明实践中心建设示范县（市）、创建全省文明城市和全国法治政府建设示范县（市）为载体，着力提升全市整体文明程度。推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建，抓好市乡村三级社会治理创新。全面推进新时代县域警务工作，提升社会治安立体化、智能化防控水平。完善信用服务市场监管体系，健全守信激励和失信惩戒机制。有效预防和化解各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，健全社会矛盾调处机制。深入推进社区矫正队建制改革，加强重点人员安置帮教。积极预防稳妥化解处置涉众型非法经营活动，强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为。完善公共安全保障机制。推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实，提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。全面深化平安武冈建设，实施基层执法中心三年规划行动，建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民战争。扎实开展安全生产专项整治三年行动，完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统，健全应急管理体系。与此同时，加快完善民兵预备役、国防动员体制机制，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，巩固和发展军民团结。 三、着眼2021年，我们瞄准湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市目标，豪情满怀、万众一心，前行脚步更加坚定2021年是“十四五”开局之年，也是建设社会主义现代化的起步之年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8%，制造业增加值增长8.5%，数字经济增加值增长15%以上；固定资产投资增长10%以上，产业投资增长12%左右；公共财政预算收入增长6%以上，非税占比30%左右；利用内资增长20%以上；城乡居民人均可支配收入增长11%；居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标和任务，我们将务实抓好“七项工作”： （一）着力实施产业振兴计划。一是工业园区扩容工程。完成园区第二轮扩区调规。拉通城东路、新铺路，改造春光路，完成塘富路、长冲变电站扫尾工程。实施排污主干管延伸工程建设，配套完善燃气管网。加快标准化厂房及配套基础设施建设项目，完成标准厂房建设4万平方米，加快武冈市先进制造产业园项目建设，打造承接产业转移示范园。二是工业经济加速工程。鼓励帝立德、科盛等企业提升产业链供应链现代化水平，实施永锐电子、康瑄科技等企业挖潜增效项目，支持乡乡嘴、金福元等“武冈卤菜”企业开展技术攻关，力争年内培育入库规上企业17家。优化融资担保、银企融资等对接服务，力争实现企业挂牌上市2家以上。支持企业技术创新和“两化”融合，新增“互联网+”项目8个、成果转化项目15个、高新技术企业8家、创建省级以上品牌或著名商标1个以上。三是商贸服务壮大工程。完成电子商务进农村综合示范县（市）项目建设，加快建成数码城、红星美凯龙、家家康畜禽冷链物流、数智化物流园等重点商贸项目，推进荷塘临空跨境商品展销中心建设，促进以百姓广场为中心的中央商贸圈繁荣发展，确保社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口同比增长25%、新增限上商贸企业15家。四是文旅融合提质工程。做好省级全域旅游示范县（市）创建工作。加快云山旅游基础设施建设，建成智慧景区二期项目。以创建国家历史文化名城为目标，完成天宁街木货街寿佛寺巷历史街区保护整治工程及5条历史文化街区保护规划编制。推进都梁文旅休闲特色小镇项目建设，完成博物馆主体扫尾工程和“一路一水”等景点打造。支持同保楼、荷塘小镇、露营基地等A级景区加快发展，加快里仁、古山、浪石等乡村旅游示范村实现旅游接待能力。五是营商环境优化工程。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工、物流成本，激发市场主体活力。深化以“放管服”改革为重点的九大领域改革，健全完善“母亲式”服务机制，不断提高服务效能。持续开展“优化营商环境提升年”行动，推动下放乡镇和园区的经济社会管理权限，切实为企业解决一批难题，深入开展诚信示范创建活动，以更优的营商环境促进产业振兴。 （二）全力推进重点项目建设。一是加快建设一批重点建设项目。大力推行重点建设项目市团领导包联责任制、业主单位目标管理制、项目建设指挥部工作清单制，加强要素保障，确保90余个重点建设项目全年完成投资80亿元以上，确保浙商汽配阀门智能制造、国防教育基地、云峰二期、永锐电子产业园、申靓PVC高分子建材、G59新化至新宁高速武冈段、洞新高速龙井互通至机场连接线、“1+N”互联网大数据中心、中南大学（国家）技术转移中心武冈分中心、特种玻璃加工、锐烨电器、高科塑化等一批“两新一重”或产业项目顺利实施。二是招商引进一批重大产业项目。瞄准“3类500强”、智能制造、科技创新、新能源等产业板块，开展专业化、集群化、精细化招商，力争狮子湖影视文化生态园、协鑫能源、友阿集团、华英农业、主题游乐园等重大产业项目签约落地武冈；对签约招商项目实行领导联点全程督办制度，加强跟踪服务和工作协调，确保都梁·水岛文化小镇、先进制造产业园、洛薇雅服饰、乐忠电器等签约招商项目开工建设。三是谋划储备一批重大前期项目。认真对标国省投资政策导向，加强工作对接沟通，争取兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”铁路网规划并完成预可研、怀桂高铁纳入国家新一轮中长期铁路网规划、客运总站项目完成设计批复、天然气入武工程完成前期工作并开工建设。加大碧桂园铝模、绍兴饰品产业园、区域医疗健康中心、温氏养鸡冷链物流等前期项目工作力度，实现项目早落地、早建设。 （三）戮力推进乡村全面振兴。完善农业基础设施建设。围绕提升农业综合生产能力，高效推进4.63万亩高标准农田建设，完成整修扩容山塘620口，改造田间渠99千米、机耕道43千米；加快实施威溪水库和29座小型病险水库除险加固工程；实施补充耕地工程，开发旱土、荒山2000亩；推进农村“空心房”整治暨城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地3000亩。加快农业现代化。围绕保供给，抓好重要农产品生产，扛稳粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食稳面积、稳产量、提品质，力争全省粮食生产先进县（市）；落实“菜篮子”市长负责制，稳住生猪生产与调出大县（市）地位。围绕增效益培育优势特色产业，以“六大强农”行动为抓手，做优做强武冈卤菜、武冈铜鹅等优势特色产业；实施好第二轮国家级制种大县财政奖励项目，推进现代种业产业园项目建设；突出抓好雪峰山鱼种繁殖谷、工厂化循环水养鱼、温氏养鸡、大北农、家家康、生态供港蔬菜产业集群等重点项目建设；鼓励专业合作社、村集体、种粮大户流转土地，提高土地规模化水平和产出效益。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定和分类调整优化，留足政策过渡期。支持扶贫车间稳步发展，保障农民家门口就业。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动，有效扩大消费扶贫“三专一平台”带贫益贫作用。加强对农村低收入人口分类帮扶，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速。 （四）致力建设生态宜居城乡。聚焦老百姓最关心的生态环境问题，完善生态环境治理体系，织牢生态环境“防护网”，提升基础设施支撑能力，建设更宜居的城市、更美好的乡村。改善城乡生态环境。持续推进污染防治攻坚战三年行动计划，全面落实污染防治“夏季攻势”各项任务，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。完成城市污水处理厂二期扩建工程，建成湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇污水处理厂，开工建设污泥无害化处理工程，加快建成七里桥保护圈等城区防洪堤20千米。完成12座乡镇生活垃圾转运站建设，加快推进垃圾焚烧发电项目建设。完善龙湖上游和穿城河南向污水收集管网建设，完成文坪矿涌水治理。强化“河长制”落实，统筹推进河道治污治岸治渔工作。完成能耗“双控”目标，单位GDP二氧化碳排放达标。完善城乡基础条件。加快推进水云东路、狮子山路、丰仁路建设，实施陶侃西路、乐洋西路等道路提质改造，启动云山北路、富田路建设。推进棚户区和城中村改造项目建设，全面完成水利局宿舍等16个老旧小区改造。推进城乡客运一体化省级示范创建，完成四好农村公路建设里程120公里，建成安乐至小水公路。完成城北、荆竹110KV变主网建设工程，改造农网10KV线路130千米、台区90个。加快推进“5G+光网”双千兆城市和“宽带乡村”建设。加快邓家铺镇全国重点镇配套设施项目建设。打造美丽宜居城乡。不断提升城市智能化管理水平，加快建成智慧停车管理平台、停车指挥中心和道路泊位智能管理系统。深化省级森林城市创建成果，推行林长制，开展大规模国土绿化行动，完成新造林抚育10万亩、封山育林4万亩，提升生态系统碳汇能力。以“十村示范，百村整治”行动为抓手，推进“六治一提”工作，大力整治农村人居环境，打造一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院，推进100个新型特色乡村建设。完善农村生活垃圾转运和回收“两网融合”，争创全国农村垃圾分类示范县（市）。 （五）倾力保障和改善民生。实施一批重点民生实事项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让武冈发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。教育方面。建成职业中专产教融合实训基地，实现市芙蓉学校春季开学、3所公办中心幼儿园秋季投入使用、幸福芙蓉学校年底竣工，建成一批标准化农村寄宿制学校。探索城乡学校联盟式办学新模式，大力实施“名师”“名校长”等工程，推动教育向更高质量、更高水平发展。卫生健康方面。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升公共卫生防控救治能力。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，抓实抓好常态化疫情防控。统筹推进公立医院综合改革和紧密型医共体建设，加快晏田乡卫生院改扩建和“互联网+健康医疗”项目建设。深化医药卫生体制改革，推进药品带量采购工作，逐步解决群众“看病贵”难题。文化体育方面。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活动。加快城乡公共文化服务一体化建设，建成百姓广场24小时自助图书馆，推广“乡村春晚”等一批群众喜闻乐见的文化品牌。加快完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动。社会保障方面。做好稳岗就业工作，确保零就业家庭实现动态清零、城镇失业登记率低于全国平均水平。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇正常调整机制。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群体基本生活。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。加快推进殡葬改革。 （六）努力提升社会治理能力和水平。防范和化解政府性债务风险。全力挖掘新增财力、做大土地出让收入和土地指标交易收入，推动各项化债措施落实落地，坚决遏制隐性债务增量。推进平台公司市场化转型，加快专项债券项目建设进度。全力维护社会大局稳定。做好村级换届工作，选派能人和大学生充实村级班子，全面推进村级群众自治。加强社会治理能力建设，建成城乡末端感知系统一体化总平台。深入推进“三个一线”“四个靠前”，持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项活动。坚决守住“五个不发生”的“主阵地”，持续向黑、恶、毒、盗、骗、抢等突出犯罪发起集中攻势，健全完善立体化社会治安防控体系。坚决遏制各类突出犯罪，切实增强人民群众的安全感。统筹发展和安全。加强国家安全体系和能力建设，统筹推进各项安全工作，不断健全公共安全防范机制。深入落实“3533+1”和“三张清单”工作机制，抓好森林防火“十个一”工作要求落实落地，完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全，深入开展食品安全省级示范创建。健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾救灾能力。积极做好双拥共建、国防动员、国防教育和人民防空等工作。 （七）切实加强政府自身建设。打铁还需自身硬。我们将以建设行政为民的法治政府为目标，努力实现政府工作全面提升。着力建设政治清明、执政为民的政府。坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，忠实地贯彻执行党的群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力，依法依规做事。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督。全面推进依法治市，积极创建全省法治政府建设示范县（市）。着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在市委的领导下开展政府工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风。建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神，把纪律和规矩挺在前面，公开曝光一批为官不为、懒政怠政典型案例，营造风清气正的政治生态。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共武冈市委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【盐湖区招商】2021年盐湖区政府工作报告

  2021年4月9日在运城市盐湖区第十七届人民代表大会第一次会议上运城市盐湖区人民政府区长；薛永琦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是我区发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，大力践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，较好完成了全年各项任务。一是科学防治、精准施策，疫情防控有序有效。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立坚强有力、高效运转的指挥体系，因时因势调整优化防控措施。全区党员干部下沉一线、冲锋在前；广大医务人员、社区工作者和志愿者坚守岗位、日夜奋战；70万盐湖人民众志成城、共克时艰，守住了零感染、零确诊的盐湖防线。二是以保促稳、稳中求进，经济指标逆势上扬。地区生产总值突破300亿元大关，增长5.3%；固定资产投资完成117.1亿元，增长11.2%；一般公共预算收入完成12.7亿元，增长15.3%；城镇居民可支配收入完成35445元，增长4.8%；农村居民可支配收入完成14721元，增长8.6%。主要经济指标位列全市第一方阵。三是狠抓项目、助企纾困，发展动能强劲有力。聚焦“六新”要求，全年签约项目73个，总投资561亿元；新开工项目124个，19个“1311”重大工程项目推进顺利，新联盟物流、美西林药业等51个项目竣工投产。依托网易、清控创新基地，孵化企业96家；引进美图美事，打造智创城，引领全市创新发展。为11家企业协调授信额度2.93亿元，累计减税1.5亿元、退费1.93亿元，减免和缓交保险费用2100多万元。四是主动作为、勇于担当，城市颜值更加靓丽。周家坡征迁586户46万平方米，75天圆满完成，树立了城中村整体拆迁改造的“新标杆”。世界500强正威新材料产业园征地1600亩，21天征收到位。关帝庙南广场、西元村征迁203户354亩，20天全部完成。高速南出口、西出口征地630亩、拆迁4.8万平方米，30天全部到位，创造了盐湖征迁的“新速度”。五是建管并举、重质提效，美丽乡村宜居宜业。加快城乡融合发展，5个小城镇建设成效初显，3大连片整治示范区持续提升。开展“绿满盐湖”行动，高标准实施四大绿化工程，绿化面积7.1万亩，北相德孝公园建成开园，南山运动公园进展顺利。引进侨银环保、中科国通、中联重科三家公司，形成乡村环境卫生整治的竞争机制。六是多点发力、整体推进，全域旅游拉开框架。10亿元债券资金撬动关公文化产业发展，关帝庙5A景区加快创建，舜帝公园4A景区成功复牌，岚山根景区持续火爆，池神庙景区破题开局。打造解杨精品旅游路，串联环盐池周边景区景点，有力推动文旅融合发展。七是加大投入、补齐短板，民生福祉不断提升。围绕基础设施、医疗卫生、学校布局、社会保障，十件惠民实事全面兑现。改扩建公办幼儿园3所，新增普惠性幼儿园28所，高考达线率再创新高，4名学子走进清华北大。15分钟健身圈助力全民健康，医疗急救设备下沉基层，电网改造打通“最后一公里”，“煤改气”“煤改电”温暖寒冬，安全饮水工程让群众喝上放心水。各位代表，2020年各项工作的全面完成，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号，为“十四五”开好局奠定了坚实基础。五年来，我们与时代同发展，与人民齐奋进，一路赶考、砥砺前行，办成了一批打基础、利长远的大事，解决了一批多年来社会热议、群众关注的难题，破除了一批悬而未决、制约发展的瓶颈障碍，推出了一批亮点突出、特色鲜明的改革事项，交出了一份厚重提气、无愧于时代的优异答卷。五年来，我们紧扣全面小康目标任务，争先进位站前列，综合实力再上新台阶。大力实施“三圈四融合”总体谋划、三大推进计划、“3133”发展战略，主要经济指标一年一突破、五年大跨越。地区生产总值从210.5亿元增加到305亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入从8.5亿元增加到12.7亿元，年均增长8.37%；城乡居民可支配收入较“十二五”末分别增长37.5%、48.1%。经济社会发展21个预期性指标、22个约束性指标全部完成。全面建成小康社会6大方面53项考核指标全部交账。2019年，全省25个市辖区考核，我区名列前茅，排头兵作用日益凸显。五年来，我们瞄准高质量发展方向，坚定不移谋转型，产业发展实现新跨越。全区规模以上工业企业达到61家，总产值86亿元；中小企业新增2152家，达到7003家；市场主体新增22023家，达到82166家。累计完成技改项目59个，新增销售收入超过12亿元。水泵产业集中布局高新区，23家减水剂企业集群发展。生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等优势产业形成规模，大数据、工业机器人、5G应用等新兴产业初具雏形，战略性新兴产业增加值占比达24.4%。规上工业企业技术创新活动实现全覆盖。高新技术企业增加到39家，“双创”基地达到13个，“新三板”挂牌企业达到5家，省级“专精特新”企业达到15家。盐湖高新区获评中国产学研合作创新示范基地。五年来，我们立足中心城市区位优势，完善功能提品质，首位度有了新提高。中心城区建成区面积达到123平方公里，常住人口城镇化率超过70%，核心引领作用显著增强。先后完成“三大拆迁战役”和21个市区重点工程土地征迁，强力推动岳坛、陶上、原王庄、周家坡、张家坡城中村改造，顺利打通人民北路、中银北路。改造小街小巷697条、照明亮化475条。推进高铁商务区开发建设，改造提升站前广场，畅通道路微循环，高标准绿化环城高速西出口、南出口和常平出口，城市窗口形象更靓丽。恒大、碧桂园、绿地、新城等知名企业先后进驻，万达广场、国科欢乐港大型商业综合体相继建成，永辉超市、海底捞、星巴克提升消费能级。文化旅游深度融合，龙头景区带动有力，持续办好舜帝德孝文化节、关公文化旅游节，盐湖文旅品牌影响力显著增强。五年来，我们按照乡村振兴“20字方针”，多措并举强基础，“三农”工作迈出新步伐。全区农林牧渔业总产值由24亿元增长到37.8亿元，增幅达到57.3%。国家级金字招牌达到10块，被农业农村部评价为基本实现农业现代化。强化军令状、交总账意识，打好产业扶贫、就业增收和兜底保障“组合拳”，3个乡镇13个贫困村顺利摘帽，4610户11633名贫困人口稳定脱贫。五大农业产业集群发展有力，20个精品示范园带动明显。建设高标准农田19.9万亩；“三品一标”农产品认证57个，面积19万亩。市级以上龙头企业达到39家，年产值43亿元。现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地引领智慧农业发展。“清拆改种建”五治并举，33个美丽乡村示范引领，我区被评为省级改善农村人居环境示范县。雷家坡、西张耿、洗马村被确定为全国文明村、全国乡村治理示范村。五年来，我们围绕重点领域改革，解放思想求突破，经济社会释放新活力。“放管服效”改革走在前列，高标准建成政务服务中心，实现“一网通”“一扇门”“跑一次”。23个部门242项审批事项集中划转至行政审批局，全市率先实现“一枚印章管审批”，发出首张电子营业执照。全省首推新生儿“四证联办”。荣获全国政务服务改革创新奖。开发区改革成效显著，合并盐湖工业园和文化产业园区，成立高新技术产业开发区，托管城西机电化工集聚区。完成“三制”改革，加快“三化”步伐，打造创业创新高地，迈进全省开发区第一方阵。县乡医疗卫生机构一体化改革蹚出新路、全国推广，区乡村三级联动，重心下移、资源下沉，为全国县域综合医改贡献了盐湖方案，受到国务院通报表扬。与山西医科大学第一医院合作，成立山医大一院盐湖区分院，把省级优质医疗资源送到群众家门口。教育改革持续深化，中心城区26所学校组建为10大教育集团，优化重组20所农村中小学。稳步推进中心校改革，122名中心校人员转岗教学。县管校聘改革基本完成。建成88个梦想中心，28所学校加入新样态联盟，成为全国首批新样态学校实验区。农村改革深入推进，农村承包地、宅基地确权登记全面完成，集体经济组织登记赋码工作全市领先，行政村、社区合并顺利完成。五年来，我们始终把人民放在最高位置，用心用情办实事，民生事业取得新进步。坚持每年办好10件惠民实事，民生投入占财政总支出的82%以上。教育更加优质均衡，新建公办中小学7所，改扩建公办幼儿园15所，认定普惠性幼儿园164所，新增学位1.8万个。医疗服务体系更加优化，改扩建14个乡镇卫生院，建成龙居、上郭、解州3个区域医疗中心，席张、上郭、冯村3个120急救分站，配备呼吸机、除颤监护一体机，打造“黄金半小时”急救圈。基础配套更加完善，持续加强水、电、路、气等基础设施建设，建成蒙华铁路隧洞排水利用工程，解决南山一带10万余名群众生产生活用水问题。农村饮水安全工程基本实现全覆盖，141个村级电网提质改造，262公里“四好农村路”串联城乡，铺设供气管道1450公里。社会保障更加有力，就业形势稳中向好。困难群体应保尽保，各类补助补贴应发尽发。建成日间照料中心213家、养老机构16家。生态环境更加宜居，完成清洁取暖改造90562户，取缔散乱污企业1428家，淘汰燃煤锅炉710台，盐湖高新区、解州镇污水处理厂建成运营，16个垃圾中转站投入使用。高标准大规模开展国土绿化，造林面积13.42万亩，森林覆盖率达21.25%，连续两年评为全省造林绿化先进单位。社会大局更加和谐，“三零”单位创建成效明显，区乡村三级矛调中心规范运行，安全生产形势稳定向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。五年来，我们聚焦政府自身建设，持之以恒转作风，治理效能得到新提升。扛牢全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部的理想信念不断增强，谋发展促转型的干劲更加饱满。扎实开展“七五”普法，全面推进依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议480件、政协提案832件。推进数字政府建设，政务服务事项“一网通办”率达到91.32%，在省、市优化营商环境考核中名列前茅。充分发挥“13710”督办系统作用，确保事事有着落，件件有结果。加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，文件会议进一步精简，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员、妇女儿童、青少年、红十字、审计、地震、气象、双拥等工作取得新进步，各项事业呈现新气象。各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。回顾“十三五”，全区经济社会发展取得全方位、历史性成就，城乡面貌发生了深层次、根本性变化。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果；是广大党员干部担当作为、开拓进取的结果；是70万盐湖人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、外来投资者，向离退休老同志、驻盐部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持盐湖发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。一是稳增长存在压力。疫情冲击衍生的各类风险不容忽视，部分企业生产经营还存在困难；大体量、强牵引的产业项目储备不足，投资增长内生动力不强。二是产业转型任务艰巨。新兴产业、未来产业占比不高，缺少龙头企业支撑，优质高效农产品供给不足，现代服务业新业态、新模式比重偏低。三是生活品质有待提升。生态环境保护压力依然较大，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待仍有差距。四是工作作风还需改进。部分工作人员服务意识、担当精神、能力本领有待提升，官僚主义、形式主义仍不同程度存在。对此，我们一定勇于面对，认真解决。 二、“十四五”时期总体思路和目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是盐湖加快推进高质量发展、与全省同步实现转型出雏型的关键五年。根据区委“十四五”规划建议，区政府深入调查研究，广泛征求意见，认真编制了《运城市盐湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 （一）“十四五”时期指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“三强市三高地”目标和“五抓一优一促”经济工作主抓手，不断提高党的建设质量，加强党对经济社会发展的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦打造黄河金三角创新实践先导区、中部崛起城乡融合新样板、“古中国”忠孝文化旅游目的地，围绕“一城三带三区”产业战略布局，统筹发展和安全，奋力蹚出盐湖高质量转型发展新路，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新的更大的贡献。 （二）“十四五”时期经济社会发展的主要目标：到“十四五”末，经济总量在2019年基础上翻一番，地区生产总值年均增长10%。到2035年，进入创新型县区前列，基本实现社会主义现代化。一是经济发展水平达到新高度。经济结构更加优化，创新能力明显提高，高新技术、装备制造、现代服务、文化旅游等支柱产业的作用进一步凸显。二是改革开放迈出新步伐。全面融入新发展格局，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，开放型经济建设达到更高层次。三是社会文明程度迈上新台阶。人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，社会主义核心价值观深入人心。四是生态文明建设取得新成就。国土空间开发保护格局持续优化，大气、水、土壤环境质量明显改善，城乡人居环境更加优美。五是民生福祉满足新期待。社会事业全面发展，教育、医疗、养老等基本公共服务供给优质均衡，社会保障体系更加完善。六是社会治理水平得到新提升。基层基础更加稳固，网格化、精细化治理成效显著，重大突发公共事件应急能力明显增强，社会更加和谐安定。 （三）“十四五”时期必须把握的总体战略谋划：推动“十四五”时期高质量发展，要以“五个必须”把准前进方向，以“五个坚持”统筹科学方法，以党建引领下的“三个一”强化工作抓手，以敢实新高严“五字要求”锤炼过硬作风，紧紧围绕“3133”经济社会总体战略谋划，一张蓝图绘到底，不折不扣抓落实，推动盐湖各项事业取得新进展。聚焦“三大战略目标”。一是打造黄河金三角创新实践先导区，把构建创新生态作为战略之举，不断培育做强新动能，支撑运城创新高地建设，成为黄河金三角创新发展的排头兵。二是打造中部崛起城乡融合新样板，统筹中心城区和现代化小城镇建设，加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，探索具有盐湖特色的城乡融合发展路径。三是打造“古中国”忠孝文化旅游目的地，深入挖掘关公忠义文化、舜帝德孝文化等优秀传统文化，构建全域旅游大格局，以文促旅，以旅兴业，以业富民，把文旅产业打造成战略性支柱产业。围绕“一城三带三区”产业布局。“一城”发挥中心城区核心优势，做大做强城市经济，带动全域发展。“三带”立足农业产业优势和丰富的文旅资源，打造北部峨嵋岭生态富民产业带、中部涑水河城郊农业示范带、南部中条山文化旅游产业带，全面推进乡村振兴。“三区”依托盐湖高新技术产业开发区、现代农业示范园区和关公文化旅游产业集聚区，奋力实现“六新”突破，培育经济增长极。各位代表，“十四五”规划凝聚各方智慧，承载人民期盼，是今后五年政府履行职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。前进的道路上不可能一帆风顺，只要我们团结一心、共同努力，就不怕任何艰难险阻，不惧任何风险挑战！只要我们锚定目标、苦干实干，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真落实区委经济工作会议和第十四次党代会精神，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，迈好第一步、干出新气象。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入与GDP增速基本同步，各项约束性指标完成省、市下达任务。今年，重点做好以下十方面工作。 （一）全力抓好项目建设和招商引资，持续夯实高质量转型发展底盘。以全市“项目建设年”为契机，一切围着项目转，一切围绕项目干，为盐湖高质量转型发展夯基垒台。一是只争朝夕上项目。全年实施5000万以上重点项目68个，对吾悦广场、嘉斯特锂电池等17个续建项目，倒排工期，质速并重，早日投产达效。对新明环保、龙宝石墨烯等51个新建项目，科学施工，压茬推进，扩大有效投资。对侨银环保、国道521线等全市“1311”重大工程项目，强化调度，跟踪服务，加快建设进度。对中顺洁柔、中信机电等谋划项目，积极对接，策划包装，确保项目成功落地。二是如饥似渴抓招商。打造专业化招商队伍，常态化跟踪京津冀、长三角、大湾区等重点区域，推动招商引资向更高层次拓展。实施精准招商、产业链招商，围绕“六新”“两新一重”，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目。用好招商引资优惠政策，依托在外商会、企业营销团队，开展乡情招商、协会招商，全年要完成招商引资签约额272亿元，当年签约项目开工率要达到60%以上。三是千方百计强保障。成立项目推进中心，一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底，全流程服务、全要素保障。打造运城金融综合服务平台，建立企业融资新机制，年内入驻金融机构达到23家，办理融资3亿元。支持中磁科技、国强高科等5家“金种子”企业对接资本市场。新建10万平方米标准化厂房，配备专家人才公寓。加大“批而未供”“闲置土地”处置力度，优化土地资源配置。 （二）全力做强城市经济，持续提升中心城市发展能级。充分发挥中心城区主引擎作用，调优服务业结构，提升品质内涵，引领全域发展，打造宜居宜业宜游的首善之区。一是服务中心城市建设。围绕北部创新生态集聚区，推进科创城、舜帝街、中银北路、槐东路北延、学苑路北延等项目的土地征迁。围绕河东东街延长线片区，推进市文化艺术中心、大运广场等重点项目征迁。围绕城市西部发展，推进圣惠路北延、大禹街西延土地征迁。围绕城市水系建设，推进官道河、干河、鸭子池、姚暹渠综合治理和半坡调蓄库土地征迁。启动农行家属院、中心医院家属院、康杰中学家属院等20个老旧小区改造。加快原王庄回迁安置房建设。二是促进消费提质扩容。支持南风广场、黄河世纪广场等传统商超丰富业态，引进知名品牌。加快天悦城、吾悦广场、红星美凯龙、绿地城际空间站、运城北站公交枢纽服务中心等综合体建设，构建15分钟商圈。推进河东风情街、南薰坊等高品质步行街建设，打造消费新引擎。用好汽车消费补贴资金，开展新一轮汽车下乡。升级改造三路里、东郭、北相供销社，推行“购物中心+基层社”经营模式，释放乡村消费活力。加大奖补力度，鼓励商贸服务企业升规入限，新增58家限上企业。三是加快现代服务业创新发展。现代物流业方面，筹划物流园区建设，整合圣惠路沿线的小物流、小运输企业，实现集群式发展；加快京东云仓、晋善晋美、天和源冷链物流建设，打造黄河金三角地区现代物流节点。现代会展业方面，高标准举办关公文化旅游节、德孝文化节等重大节庆活动，配合办好池盐文化旅游节，进一步扩大盐湖影响力。科技服务业方面，支持黑麦科技、伙智同赢、鑫瑞华雕塑等企业做大做强，积极发展包装设计、咨询策划、文化创意等产业，推动生产性服务业专业化发展。 （三）全力聚焦“六新”突破，持续构建现代化产业体系。对照全省确定的14个战略新兴产业，着眼集群化、高端化、智能化发展，汇聚创新要素，转换增长动力，打造黄河金三角创新实践先导区。新基建方面，依托44个5G基站，加快大数据中心、5G智慧园区建设，实现政务、产业、招商等信息互联互通。引导规上工业企业上云用云，促进企业数字化转型。新建60个新能源汽车充电桩。新技术方面，建设高新区研发中心，深化与北京理工、中北大学产学研合作。持续推动规上企业研发活动全覆盖。支持生物医药、减水剂企业组建研发联盟。鼓励润玖科技、凡济生物、海润泉科技等企业加大创新力度。新材料方面，依托中磁科技、嘉斯特锂电池等企业，积极招引上下游企业，做大永磁新材料产业。支持立铂隆、途瑞通、运研新材料等企业，加快产品升级换代，推动环保建筑新材料产业发展。新装备方面，引进中科动力、玉环汽配等企业，发展新能源汽车产业。分三年逐步整合全区40家水泵企业，首批推动天海泵业和相关配套企业入驻高新区。引导安运风机、宏明空调等企业实施升级改造，确保工业技改投资增长20%。新产品方面，支持石药银湖果维康、美西林常山酮、盐海科技无水硫化钠，扩大规模，占领市场。推进百特辉医疗器械、新源谷地源热泵抓紧建设，及早达效。鼓励国强高科工业机器人、巨龙智能风机加快研发、推广应用。新业态方面，全力推进省级智创城建设，依托网易、清控、星河、理想等创业创新基地，引入美图美事、猪八戒网、清北网校等企业，培育网络直播、电子商务、在线教育等新业态，打造跨境电商平台示范基地。围绕“六新”发展，全年培育“小升规”企业22家、“专精特新”企业5家以上。新增6家高新技术企业、省级“双创”基地1个、省级示范平台2个。 （四）全力加快乡村振兴，持续促进农业农村现代化。坚定不移把新型城镇化作为统筹城乡发展的有力抓手，推动农业精细化、特色化、功能化发展，打造中部崛起城乡融合新样板。一是夯实农业发展基础。守住粮食安全底线。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食面积稳定在50万亩以上。强化农业设施配套。在龙居、泓芝驿等4个乡镇，建设10万亩高标准农田。在冯村、上郭、北相、陶村等6个乡镇实施超采区水资源置换工程，新增灌溉面积7.3万亩。完成蒙华铁路郑费段引黄渠道改线工程，恢复郑费、中凹、下凹3个村3000余亩农田引黄灌溉。推进冷链仓储建设，在王范乡建设数字农业分拣仓储集运中心，在金井乡建设1万平方米冷藏、加工、包装车间。加快智慧农业引领。依托现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地，建设覆盖产前、产中及产后的农业大数据平台。依托20个现代农业精品园，开展农业物联网应用示范。对接山西农大棉研所，引进推广优质品种，确保主要农作物良种覆盖率达98%以上，在席张乡建设万亩优质小麦示范基地。在北相、泓芝驿、三路里建设3个科技示范创新基地，培育50个示范主体、800名高素质农民。完善标准和质量追溯体系，认证绿色农产品7个。二是实施农业特优战略。围绕蔬菜产业发展，充分发挥盐湖蔬菜博士站作用，加强与中国农科院蔬菜花卉研究所战略合作，全面推广“日晒高温覆膜法”防治韭蛆新技术，做优盐湖韭菜品牌。在王范乡新建黄花菜基地500亩，在上郭、王范、冯村乡发展日光温室大棚1100亩，在冯村乡新建辣椒基地5000亩。围绕果品饮品产业发展，提升西张耿中农乐、五曹大樱桃、三路里玉露香梨3个标准化示范园，新建陶村葡萄、王范甜瓜、冯村丹霞红梨3个标准化示范园。大力发展泓芝驿酥梨省级现代农业产业园，开发梨汁、梨膏系列产品。发挥新疆霍尔果斯、阿联酋迪拜等5个盐湖水果直销中心作用，新建海南博鳌、海口2个水果直销中心，让盐湖水果走出国门。围绕肉蛋制品产业发展，新扩建贝贝牧业、新龙丰、牧星、华存等6个标准化规模养殖场，扩繁“国字号”晋汾白猪，加快山叶蛋鸡养殖项目建设，扶持安宏鑫、通和顺奶牛饲养公司发展壮大，保障优质畜禽产品供给。围绕中药材产业发展，在三路里、上郭、上王等乡镇种植柴胡、黄芩、远志等道地中药材，在东郭、南城等乡镇发展玫瑰、皂角等特色中药材。建设三路里中药材综合服务中心、绿之港中药材示范园，开发槐米茶、玫瑰茶系列产品，新建槐米细化分级生产线，做大药茶产业。围绕面食糕点产业发展，支持三馨食品申报省级龙头企业，支持晶鑫达、恒信面粉等面食加工企业申报市级龙头企业。扶持陶村皇牌、大渠国强、上王裕麦源等面粉企业，打造“运城面粉”品牌。组织南耀离、福同惠、运康锅巴等“老字号”企业参加农产品博览会，进一步提升品牌影响力和知名度。三是开展乡村建设行动。抓好特色小城镇建设。解州镇要围绕关帝庙5A级景区打造，配合实施春秋大道提升改造、五龙峪河道综合治理、同善义仓文旅片区更新开发等重点工程；安邑办要巩固古镇建设成果，做好姚暹渠、鸭子池、安邑湖周边综合整治；北相镇要加快推进舜德大街、康养小区建设，启动相城大道立面改造；东郭镇要抓好蓝城南山小镇、南山运动公园建设，加强九龙山、岚山根景区周边环境综合整治；三路里镇要加快柏王社区综合服务中心建设、环镇道路循环圈绿化。持续打造美丽乡村。做好重点村庄规划编制，科学布局生产生活生态空间。新建“四好农村路”26.2公里，加快国道209扩建改造。推进5000座旱厕改造。持续打造三大集中连片整治示范区，以运稷路为轴心，建设以王过、累德、路家庄等10个村为重点的北部美丽乡村示范片；以运金路为轴心，建设以西张耿、雷家坡、南庙等10个村为重点的西部美丽乡村示范片；以解杨路为轴心，建设以磨河、界村、蚩尤、柏口窑、西姚、常平等17个村为重点的南部中条山美丽乡村示范带。扎实推动接续发展。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，完善社会救助兜底保障，健全防贫返贫动态监测和帮扶机制。实施席张乡王马村养殖小区二期、上郭乡郭家岔肉羊养殖、上王乡日光温室大棚蔬菜等产业扶贫项目，拓宽增收渠道，增强内生动力。 （五）全力深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。把改革作为破解发展难题的关键一招，坚持有效市场和有为政府更好结合，最大限度激发市场活力和社会创造力。一是深化放管服效改革。持续引深“五减”专项行动，办理时限、材料、环节再压缩30%以上。推行“一件事一次办”，推出100项高频事项集成服务，涉企事项“全程网办”率达90%以上。年内实现130项高频事项“跨省通办”。丰富政银合作免费代办内容，开办企业实现一天办、零成本。二是深化能源革命。落实好碳达峰、碳中和盐湖行动，争取省能源互联网试点县，依托侨银环保、恒慧凯等企业，推进甲醇燃料示范应用。合理有序发展光伏发电，增加清洁能源供给。巩固“禁煤区”成果，提高传统能源清洁高效利用。三是深化开发区改革。组建综合行政执法局，实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法”。深化“承诺制+标准地”改革，做到一般工业项目“全承诺、无审批，拿地即开工”。加快国家级高新区创建步伐，力争进入预备名录。四是深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。完善政府性融资担保体系，助力中小微企业发展。积极化解政府隐性债务，防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为。五是深化农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，健全完善区乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革，探索集体经营性建设用地公开招拍挂机制，释放产权改革红利。 （六）全力推动文旅融合，持续创建国家全域旅游示范区。紧盯“全域游、全景游、全季游”目标，完善旅游链条，扩大优质供给，提升服务品质，打造“古中国”忠孝文化旅游目的地。一是龙头景区带动。持续建设四大龙头景区，全面提升景区品质，以点带面辐射全区，加快构建全域共建、全域共融、全域共享新格局。在关帝庙景区，编制关帝庙、常平家庙保护展示规划，配合完成关圣文化史迹、关公信俗申遗工作。加快推进关铝大道、关帝庙周边提升改造、智慧景区、关公文化体验园建设等工程，全力创建5A级景区。在舜帝公园景区，发挥三个国字号基地作用，开发考察研学、农耕体验、歌舞演艺等文旅产品，丰富景区业态。办好舜帝大祭、民俗文化旅游年、特色苗木花卉展等活动，持续提升4A级景区。在池神庙景区，加快推进中禁门和池神庙南广场建设；全面做好池盐文化博物馆展厅设计、文物收集及布展等工作，启动创建4A级景区。在岚山根景区，推进水上乐园、民宿康养项目建设，加快基础设施提档升级，积极创建3A级景区。二是旅游品牌驱动。依托特色优势资源，打造知名旅游品牌，深入推动文旅融合发展。实施文化记忆工程，启动中山中学旧址、景德馨盐号、盐商周氏大院等文物保护修缮工作，推进文物资源向旅游产品转化。按照“一名人一馆、一典故一馆”要求，改造提升嘉康杰、李健吾纪念馆，筹划建设虞舜文化、蚩尤文化展览馆，树立盐湖文化新符号。丰富乡村旅游业态，依托休闲农业、观光农业等特色资源，持续办好“花开盐湖”系列活动，创建雷家坡、西张耿村2个3A级乡村旅游示范村，打造龙居镇向阳小院、东郭镇优洣小院2个黄河人家，以旅兴农、以农促旅，擦亮全国休闲农业和乡村旅游示范区招牌。发挥自然生态优势，依托解杨路，串联九龙山、古盐道、岚山根、凤凰谷、盐池、池神庙、常平家庙、关帝庙等旅游资源，打造绿水青山中条新生态文旅经济走廊。三是优质服务联动。围绕“吃住行游购娱”等要素，推动旅游产业综合性开发建设。重视文创产品设计研发，在旅游景区布设“运城礼物”文创产品旗舰店，融入特色文化元素，讲好盐湖故事。构建智慧旅游服务体系，完善景区标识标牌，建设智慧停车场、星级厕所，推动智能导游、电子讲解、在线预订等功能“全覆盖”。强化旅游环境综合治理，加快景区景点沿线的美化绿化彩化亮化。完善旅游从业人员教育、培训和监督机制，全面提升素质和水平。坚决查处和打击无证经营、失信违约等行为，维护关公故里诚信经营良好形象。 （七）全力改善生态环境，持续筑牢绿色发展底线。践行绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，厚植生态优势，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。一是拓展污染防治成果。大气治理方面，坚持冬病夏治、夏病急治，实施解州、金井、泓芝驿、上郭4个乡镇1.7万户清洁取暖改造。推进中心城区集中供热改造。开展工业企业深度治理、重污染企业退城入园和高速高铁沿线环境综合整治，依法打击违法排污行为。水体治理方面，实施高新区污水处理厂提标改造，完成东郭、三路里镇生活污水处理站建设，启动冯村、王范、北相、泓芝驿等农村生活污水处理站建设，确保断面水质稳定达标。土壤治理方面，推进重点行业企业土壤污染状况调查，深入开展危废专项整治。二是打造南山生态廊道。坚持规划引领、生态优先，久久为功、持续用力，统筹推进生态修复、美丽乡村建设和文化旅游发展。实施磨河至岚山根旅游公路绿化、常平圣像景区绿化、解州高速出口绿化、解杨路绿化提升等工程，新增绿化面积3万亩。加快凤舞南山田园综合体建设，栽植名优花卉500亩。加大解杨公路和绕城高速南城至解州段环境综合整治力度，强化违章建筑、违法占地和自建房整治管理，全面禁止畜禽养殖。实施废弃矿山生态修复，努力把南山片区打造成运城的“小江南”。三是推行绿色生产生活方式。推进公共机构生活垃圾分类，持续开展节约型示范单位创建，建设5G智慧垃圾一体化处理中心。加强农业废弃物综合利用，建设病害动物无害化处理厂，秸秆利用率达到93%，畜禽粪污处理率达到78%，农膜回收率达到80%。全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，大力推广装配式建筑，使绿色消费、绿色出行、绿色生活成为自觉行动。 （八）全力开展“三零”单位创建，持续强化社会治理。聚焦共建共治共享，守住安全发展底线，提升基层治理水平，切实保障群众安居乐业、社会和谐稳定。一是抓好安全生产。严格执行“三管三必须”实施细则，层层压实安全生产责任。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域隐患排查和问题整改。加快南北两山视频监控系统建设，提高森林和矿产资源安全保障能力，严防各类安全事故发生。二是建设平安盐湖。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，大力侦破网络电信诈骗等民生案件，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。持续加强基层基础建设，不断完善社会治安防控体系。有效防范和处置群体性、突发性事件，做好防震减灾、食品药品、网络舆情等工作，建设更高水平的平安盐湖。三是加强社会治理。践行新时代“枫桥经验”，发挥区乡村三级矛调中心作用，强化信访“控新治旧”，紧盯重大敏感节点，依法依规化解矛盾纠纷。做好农村、社区换届工作，健全“三治”结合的乡村治理体系，加强网格化精细化管理。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、地方志等工作。 （九）全力补齐民生短板，持续改善人民生活品质。坚持把人民利益放在最高位置，推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。一是落实就业优先政策。推进“人人持证、技能社会”建设，完成培训1万人次，持证率、就业率达到30%以上，擦亮“关乡家嫂”特色技能品牌。打造智慧就业服务平台，举办招聘会30场以上，新增城镇劳动力4800人以上，农村劳动力转移5700人以上。二是推动教育优质均衡。坚持“就近就便、服从就优”原则，推动中学向城区集聚、小学向乡镇集聚，合并上郭、冯村等13所镇级初中，大渠、北任留等12所村级小学。启动区职教中心建设。新建二十八小，扩建魏风小学后稷校区，改造运城三中、大渠初中、北相中学3所中学校舍，提升泓芝驿、龙居、王范、解州、席张5所乡镇中心幼儿园，加快第五幼儿园投入使用。开展初中提质强校三年行动计划，确保进入全市第一方阵。三是努力建设健康盐湖。强化常态化疫情防控，压实“四方责任”，坚持“人物同防”，毫不放松抓好外防输入、内防反弹。有序推进新冠病毒疫苗全民接种。完善公共卫生服务体系，提升突发传染病和公共卫生事件的快速应对能力和水平。依托山医大一院，打造5G智慧医疗省级试点，推动区人民医院达到三级标准。加快区中医院住院楼建设，改扩建席张卫生院医养结合大楼，提升医疗服务能力。推进慢性病综合防控工作，持续开展“万步有约”健走、环盐湖自行车赛等全民健身活动。四是提高社会保障水平。在中心城区8个办事处，建设10家“嵌入式”养老服务中心。依托智慧养老平台，打造潞村街社区综合服务体。建好社会福利中心三期工程，打造高端医养中心。启动殡仪馆迁建工作。推动城乡居民补充养老保险工作，提高老年人生活保障水平。今年，我们将在全面承接、认真办好省政府确定的11件、市政府确定的4件民生实事的基础上，按照“我为群众办实事”实践活动要求，继续办好十件惠民实事。一是建设原王庄小学，改扩建北相、东郭等5所乡镇幼儿园。二是新建105个村级卫生室。三是为全区8.2万余名65岁以上老年人缴纳意外伤害保险；对全区所有孤儿和事实无人抚养儿童发放生活保障金，每人每月1000元；城乡低保对象、特困供养对象生活保障金每人每月增加20元；1415名困难残疾人生活补贴提高至每人每月66元；3669名重度残疾人护理补贴提高至每人每月89元。四是在中心城区同蒲铁路以北新建直饮水站68处。五是提升改造小街小巷71条，照明亮化370条。六是提升改造王东线（舜王路）道路11公里。七是新建10千伏变压器19台，改造金井、陶村等5个乡镇13个村级高低压线路52公里。八是在中心城区建设10家“河东书房”。九是实施农村有线数字电视入户覆盖。十是在54个社区（行政村）更新安装健身路径。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要把为民办实事作为政府履职的重中之重，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把好事办好、实事办实，向全区人民兑现庄严承诺。 （十）全力加强政府自身建设，持续提高服务能力和水平。坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治引领，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决执行中央、省、市和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持以人民心为心，站稳人民立场，自觉担负起党和人民赋予的时代重任。二是弘扬法治精神，始终做到科学决策、依法行政。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。启动实施“八五”普法，严格规范公正文明执法。健全重大决策事前评估和事后评价制度，发挥政府法律顾问作用，规范行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视群众监督、舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。三是勇于改革创新，始终做到敢闯敢拼、奋发进取。坚决破除惯性思维、跳出路径依赖，准确识变、科学应变、主动求变，推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新。要把解决问题作为打开工作局面的突破口，奔着矛盾去，迎着挑战上，全力以赴推进工作开展。要敢于自我加压、跳起来摘桃子，在政府系统营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。四是狠抓工作落实，始终做到迎难而上、担当作为。带着感情抓落实，全身融入经济社会发展大局，埋头苦干、真抓实干、少说多干，努力让群众看到变化、得到实惠。带着责任抓落实，聚焦工作重点，明确时间节点，细化推进举措，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。带着信心抓落实，不怕困难、不讲条件、不惜代价，推动经济社会发展取得新成效。五是严明纪律规矩，始终做到廉洁从政、永葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。加强对政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。狠抓巡视反馈问题整改，确保改到位、见成效。强化预算约束和绩效管理，严控三公经费和一般性支出，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。各位代表，盐湖儿女多壮志，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着总书记指引的金光大道，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，大力发扬“三牛”精神，接续奋斗、勇往直前，向着“第二个百年”奋斗目标昂首挺进，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2021年泗洪县政府工作报告

  2021年1月13日在泗洪县第十七届人民代表大会第五次会议上县长;杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就刚刚过去的2020年，是泗洪发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情给经济社会运行带来的严峻挑战和重大困难，全县上下始终坚持加快发展不动摇，紧紧围绕“1365”总体思路，全面聚焦“五大突破”，攻坚克难，负重拼搏，砥砺前行，经济社会持续保持高质量发展的良好态势，交出了一份人民满意、令人瞩目的答卷。一年来，坚持聚焦稳增长、强调度，高质量发展开创了争先突破新局面。全面落实“六稳”“六保”任务，预计全年实现地区生产总值510亿元、同比增长4%；一般公共预算收入27.3亿元、同比增长3.7%；全体居民人均可支配收入25295元、同比增长6.5%。列统的16项指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资等14项指标居全市前列。成功跻身全国县域经济与县域综合发展百强县。高质量发展考核取得历史性突破，在三季度预考核中位居全市第一。全面小康取得决定性成果，实现度较2019年提升了5.74个百分点，达到96.25%。洪泽湖湿地景区创成国家5A级景区，实现全市零的突破、全省年度唯一。圆满完成部分乡镇行政区划变更、淮河抗洪等一批大事要事，泗洪本土新冠肺炎“零病例”“零疑似”，本土企业服务全国物资保供大局，受到国务院督导组和省市领导高度评价。一年来，坚持聚焦促转型、提质效，产业升级呈现了量增质优新态势。工业突破实现重大进展，新招引落户园区项目143个、总投资671.6亿元，同比分别增长18.2%、23.5%，其中10亿元以上项目18个。新开工亿元以上项目83个、总投资340.3亿元，同比分别增长31.7%、25.7%；新竣工亿元以上项目84个、完成投资252.7亿元，同比分别增长82.6%、50.8%，投资百亿级的斯迪克产业园项目开工，工业开票销售、工业用电量同比分别增长25.5%、23%，均居全市第一，贷款、制造业贷款增幅均居三县第一。常泗园区创建南北共建特色园区通过省级审核。科技创新成果显著，入选国家科技型中小企业168家，净增高新技术企业31家，斯迪克公司“复合涂层功能膜材料与技术重点实验室”获批省企业重点实验室，苏北年度唯一。现代特色农业发展水平不断提升，新招引亿元以上农业产业化项目10个，新建“百园工程”25个，超额完成粮食生产和生猪保供任务。苏北粮油获批农业产业化国家重点龙头企业，龙集镇被评为国家农业产业强镇，半城镇被评为全国“一村一品”示范镇。现代服务业提速增效，完成电子商务交易额332亿元、同比增长48.9%，大王庄党性教育基地承接参观学习培训1960批次，全域旅游品牌不断彰显。一年来，坚持聚焦强功能、塑品质，城乡面貌展现了靓丽蝶变新颜值。大力推进城市能级突破，高质量通过省级文明城市现场复核评价，完成游园广场改造等九大类33项园林绿化工程，建成区绿地率达到43.04%，“山河路街区综合塑造”入选省美丽宜居城市建设试点项目。聚焦“外畅内联”交通路网，省道330建成通车，国道235主体完工，完成体育路、古徐大道东延等15条道路升级改造，“堵心路”变成“顺心路”，新改建城乡公交站亭68个。擦亮干净整洁的城市底色，新改建城乡公厕100座、村居垃圾分类集中收集点30个。实施城区棚户区改造3329户，新开工保障房2005套、完成年度任务的200.5%。加快农民住房条件改善，完成农房搬迁9636户。扎实开展城乡公共空间治理，拆除违建10.5万平方米，收回集体土地8.05万亩、集体资产13.13万平方米。大力推进农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，新建村居小型公厕1148座，建成“五美庭院”示范户10.8万户，建成省级美丽宜居乡村54个，上塘镇垫湖村和瑶沟乡官塘村获评第六届全国文明村镇。狠抓生态保护和环境治理，“绿盾”行动反馈问题整改全部销号，顺利完成洪泽湖水域禁捕退捕，任务占全省的20%、全市的76%，相关典型经验在全省推广。开发区污水处理厂投入运行，新建城区雨水管网57.5公里、污水管网33.5公里，完成退渔还湖3.62万亩，水利建设被省政府表彰激励。新增造林绿化面积6.56万亩，空气质量优良天数比例达79.8%，国省考断面水质优III比例达85.7%，泗洪生态底色更加靓丽。一年来，坚持聚焦抓创新、促改革，区域发展激发了蓄势赋能新活力。全面完成基层审批服务执法“三整合”改革，县乡两级一体化综合指挥调度平台正式运行。大力推进“放管服”改革，行政审批承诺时限压缩至91.3%，工程建设领域审批环节由18项精简至6项，营商环境进一步优化。全年新增个体工商户15581户、私营企业3384户，新增个体私营经济注册资本260.21亿元，同比分别增长51%、15.9%和22.3%。深化财税改革，荣获政府采购百强县称号。探索社会化引才新路径，开展“大湖英才杯”高层次人才创业大赛，8个获奖项目成功落户，入选省“双创计划”2人、省“科技副总”30人。深化农村不动产登记改革，被列为全省农村“房地一体”不动产登记颁证示范点。深入推进全国农民合作社质量提升整县推进试点，新增省级示范合作社13家、全市第一。强化土地资源节约集约利用，“泗洪县光伏发电应用领跑项目节地模式”被评为全省节地典型案例。省级金融生态县创建扎实开展，较2019年提升了15个位次。一年来，坚持聚焦办实事、惠民生，共建共享推动了群众福祉新提升。着力办好人民满意教育，虹州实验学校、县幼儿园西扩工程等建成使用，财政出资为学校安装空调5100台，高考本科达线率74.63%，中考优生率全市第一。卫生健康事业稳步推进，县人民医院成功创建三级综合医院，县第一人民医院与徐医附院建立医联体，界集区域医疗卫生中心试运营。实施农路提档升级37条、120公里，改造危桥19座，实现城乡公交一体化运营，获评省“四好农村路”示范县。提升居民养老服务水平，悦心医养中心投入使用，新建成居家养老服务中心62个。全力推进乡镇公墓整改回收。双拥及退役军人事务工作扎实推进，镇村退役军人事务站实现全覆盖。完善脱贫攻坚长效机制，城乡低保标准提高至每人每月610元，为低收入农户代缴基本养老保险6.4万人次，发放水电费补贴2415万元，4.18万人享受先诊疗后付费政策。发放各类惠残补贴6400万元，惠及2.4万人。荣获“江苏光彩事业帮扶示范区”称号。“支客”倡导人情新风志愿服务项目，荣获第五届江苏志愿服务展示交流会金奖，入围全国最佳志愿服务项目。狠抓安全隐患排查整改，安全生产事故数、死亡人数同比分别下降68.4%、74.1%。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“枫桥式”公安派出所创建，狠抓信访积案化解，民商事案件同比下降14.47%，群众走访批次和人次同比分别下降53.24%、55.12%，上塘镇垫湖村入选全国乡村治理示范村。气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、审计、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，“十三五”时期是我县高质量发展持续跨越、群众得到实惠最多的时期。五年来，我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，主动应对风险挑战，凝心聚力攻坚克难，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展跃上了新的台阶。五年来，经济总量不断扩张，综合实力实现大攀升。成功跨入全国县域经济发展百强县、位列第97位。预计GDP突破510亿元，年均增长7.6%；人均GDP跨越8000美元大关，是“十二五”末的1.43倍。累计新竣工亿元以上工业项目197个、总投资492亿元。年均排定重大项目和为民办实事项目220个以上。规模以上工业总产值每年保持6%以上增速。工业开票销售收入比“十二五”末增长116%，实现翻一番。全社会研发投入占GDP比重达到2.13%、是“十二五”末的1.61倍。金融存贷款余额达到468.6亿元和519.2亿元，分别比“十二五”末增长87.4%、95.3%。中国包装产业战略发展年会暨膜科技创新论坛、中国生态环保产业高峰论坛等一批高端活动在我县成功举办。今天的泗洪，县域综合实力和美誉度连年跃升。五年来，经济结构加速优化，产业发展实现大跨越。产业结构明显优化，预计 二、三产业占GDP比重达到84.4%。工业经济扩量提质，工业开票销售超亿元企业达到56家，是“十二五”末的3.1倍；工业用电量是“十二五”末的1.91倍，年均增长13.82%。斯迪克公司成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，13家企业在场外市场挂牌。经济开发区省级综合排名跃升22个位次、进入全省省级开发区“20强”。现代特色农业加快发展，累计实施农业结构调整面积90.36万亩，高标准农田占比达到62.2%，新增国家农产品地理标志登记4件，全县“两品”认证总数居苏北县级前列，被评为全省发展现代高效农业成效显著县。现代服务业取得突破性进展，预计服务业增加值占GDP比重比“十二五”末提高5.8个百分点，电商交易额是“十二五”末的8倍，被评为农村淘宝全国优秀示范县、全国电子商务进农村综合示范县。“十三五”期间，旅游业总收入达到237.2亿元，是“十二五”期间的6.1倍，洪泽湖湿地景区、大王庄党性教育基地等品牌效应大幅提升。今天的泗洪，产业结构、经济结构不断优化，发展后劲不断增强，发展前景十分广阔。五年来，基础设施投入空前，城乡面貌实现大变化。常态化开展城市品牌创建，以全省第一名成绩创成国家园林县城，先后创成国家卫生县城、省级文明城市、省级食品安全示范县、省级生态园林城市。城市空间布局不断优化，县城建成区面积拓展到68平方公里，预计城镇化率达到60.4%，比“十二五”末提高7.3个百分点。城乡基础设施建设实现重大突破，宿扬高速泗洪段、溧河洼特大桥及接线工程、金沙江路等建成通车，高标准实施山河路、青阳路等62条道路改造，新改建等级公路800公里，城区主干道全部黑色化，合宿新高铁泗洪站前期工作取得重大进展，圆梦高铁不再遥远。城市特色品牌逐步彰显，围绕建设“生态、精品、特色、活力”城市，建成佳和公园等8大特色公园和体育路广场、法治广场等26个游园广场，新建改造林荫路50条，累计新建生态停车场28个，新增城区公共绿地267.7万平方米，绿化覆盖率达到45.06%。乡村振兴实现重大进展，完成农房搬迁3.5万户，实现改善1.2万套，建成省美丽宜居乡村100个，创成省级生态文明建设示范乡镇9个，被列为全省首批“美丽乡村试点县”，位列中国乡村振兴百佳示范县第23位。今天的泗洪，城乡面貌发生历史性巨变，中心城市生态精致、时尚活力，城镇乡村各美其美、美美与共。五年来，生态建设成果显著，绿色发展实现大提升。始终坚持生态优先、绿色发展，获批全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。泗洪洪泽湖湿地自然保护区在长江经济带120处国家级自然保护区管理评估中位列第三名。生态保护治理扎实推进，累计退渔还湖26.62万亩，洪泽湖非法采砂全面禁绝，新建镇村污水处理厂（站）150个，城北污水处理厂尾水湿地公园案例被生态环境部推广。大力推进造林绿化，五年造林19.4万亩、占全市造林总面积的58.8%，成片造林面积连续三年居全省县级第一。空气质量优良天数比例先后三年居全市第一，PM2.5浓度均值比“十二五”末下降20%。Ⅲ类以上地表水比例比“十二五”末上升14.3个百分点。节能减排取得明显成效，主要污染物净削减完成上级下达任务。生态旅游影响力全方位彰显，稻米文化节、国际半程马拉松赛、湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛、龙舟精英赛等赛事品牌全面打响，被评为“全国生态特色旅游县”。今天的泗洪，绿色与美丽共建，生态与发展双赢，绿水青山正在转变成为源源不断的金山银山。五年来，发展成果普惠于民，人民生活实现大改善。坚持每年将全部财力的近70%、新增财力的80%以上用于改善民生。城镇和农村人均可支配收入持续保持稳步增长，年均增幅分别为7.8%、8.9%，是“十二五”末的1.46倍和1.53倍。优质教育发展更趋均衡，投入20.5亿元新改扩建衡山路学校等68所、新增学位3.6万个。卫生健康等民生事业改革扎实推进，在全市率先成立的县级公办医院正式运营，实现基本药物制度、镇村污水处理设施、区域供水“三个全覆盖”，新增医疗、养老床位3142张。大力推进“厕所革命”“农贸市场革命”“垃圾革命”，新改建城乡标准化公厕234座，老城记忆等3座“街坊公舍”入选全国示范案例，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。妥善化解城区18个小区历史遗留问题，有力维护了群众合法权益。城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。新增公共文化设施面积19.3万平方米，基本建成“10分钟体育健身圈”、人均体育场地面积达到2.69平方米。居民家用汽车保有量突破10万辆，比“十二五”末翻一番。城市、城乡、镇村公交实现无缝衔接，普遍实行低票价。获批全市唯一的省法治政府建设示范县。脱贫攻坚取得决定性成果，全县3.8万户、11.8万低收入人口全部脱贫，35个省定经济薄弱村全部达标，全面完成“十三五”脱贫攻坚任务。今天的泗洪，人民群众获得感、幸福感、安全感空前提升，社会文明进步、风清气正，百姓心齐气顺、安居乐业。五年劈波斩浪，五年风雨兼程。各位代表，“十三五”时期是我县经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。这些成绩的取得，是全县人民在县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干群埋头苦干、砥砺奋进的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻洪帮扶工作队、科技镇长团，向历届挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：外部环境错综复杂，经济下行叠加疫情冲击，不稳定性明显增加；产业层次不高，转型升级任重道远；生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产等风险隐患不容忽视；民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距等等。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标和总体战略各位代表，“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，根据中共泗洪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，县人民政府经过深入调查研究和广泛征求意见，制定了“十四五”规划纲要（草案），提请本次大会审议。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议，以及省委十三届九次全会、市委五届十一次全会和县委十二届十三次全会的部署，紧紧围绕建成全国“两山”理论实践创新引领区、淮河流域生态旅游宜居之城、全国农村改革先行区“三个定位”，大力实施产业强县、城乡融合、绿色发展、民生优先、创新驱动“五大战略”，着力聚焦工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设“五大突破”，以改革创新的精神推进现代化建设，奋力谱写新时代泗洪“春到上塘”的传奇。“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，投资、消费年均分别增长6%、6%左右， 二、三产业增加值占GDP比重稳步提升。改革开放迈出新步伐。自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，研发投入占GDP比重达到2.5%，南北共建全面推进，开放合作不断深化。社会文明程度得到新提高。新型城镇化进程加快，常住人口城镇化率超过63.5%，乡村振兴深入推进，公民思想道德素质、健康素质明显提升，城乡融合发展体制机制更加健全。生态文明建设实现新进步。绿色、循环、低碳、集约发展机制加快形成，生态优势充分彰显。空气污染物浓度下降，空气质量优良天数比例持续上升。地表水质逐年改善，断面持续稳定达标。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%和7%。城镇登记失业率控制在3%以内。各项社会事业全面发展。社会治理效能得到新提升。社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。良好的创新创业环境基本形成。安全生产水平大幅提升，事故总量持续压降。防范化解重大风险体制机制不断健全。在具体工作中，我们将围绕“十四五”规划纲要确立的目标任务，集中力量实施好五大发展战略：实施产业强县战略。坚持把新型工业化作为推动区域发展的主体路径，加快发展新兴主导产业，巩固提升传统特色产业，力争培育3个百亿级产业和一批特色产业集群。实施城乡融合战略。以推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，构建促进城乡规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。实施绿色发展战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足打造全国“两山”理论实践创新区，构建绿色增长模式，大力发展生态旅游、低碳经济、循环产业，同步推进经济发展和生态文明建设。实施民生优先战略。坚持以人为本、共享发展，全面落实以人民为中心的发展思想，加大对民生领域投入力度，推进基本公共服务均等化和优质化，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。实施创新驱动战略。把创新驱动作为推动高质量发展的重要动力，有效集聚创新要素，不断完善科创体系，提升“大众创业、万众创新”能力和水平，培育和催生经济社会发展新引擎。 三、2021年主要工作任务2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”规划实施的开局之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧紧围绕“1465”发展思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到16%，实际使用外资9500万美元，全体居民人均可支配收入与GDP增速同步，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%，城镇登记失业率稳定在4%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚定不移狠抓招商、主攻项目，全力积聚经济发展后劲。一以贯之、聚焦聚力推进重大项目的招引和建设，以项目高质量推动发展高质量。更大力度推进招商引资。始终坚持“项目为王、招商为要”不动摇，着力招引建设一批大项目、好项目。凝心聚力招大选优。坚持招商信息至上，紧盯投资大、层次高的重大产业项目，年内新招引亿元项目120个以上、10亿元项目30个以上、50亿元项目4个以上，力争突破100亿元以上项目1个。优化完善招商机制。精心组织招商引资“四比四赛”主题活动，定期开展主题招商推介，做到月月有活动、季季有专场。强化领导挂帅招商、以商引商、中介招商，发挥10亿元产业引导基金作用，招引社会资本、金融资本带动项目落户。严格招商质量考核。坚持目标倒逼进度、时点倒逼实效，加大对招商引资过程性考核，强化招商有功人员奖励激励，传导压力、考出干劲。更大力度推进项目建设。加强重大项目跟踪服务。紧盯项目进度。加快推进投资120亿元的斯迪克产业园、50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园等项目，确保9月底前超20亿元的宏润光电二期、超10亿元的荣晟纺织、洪盛锂电等重大产业项目竣工，年内恒立热交换、晶旭显示等项目投产。全年实现新开工亿元以上项目不低于90个，新竣工亿元以上项目不低于80个。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系项目、重大项目专班等制度，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓达效。强化服务保障。加强精准协调服务，着力化解水电气热和土地、金融、环保等要素制约，及时解决项目推进中各类难题，年内清理盘活处置低效用地2000亩以上。更大力度推进策应扶持。把握机遇、强化对接，全年确保获批项目资金增长10%以上。在政策研究上下功夫。深入研究国家和省相关政策，抢抓长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带等国家重大战略机遇，提前谋划、储备项目。在项目编排上下功夫。立足长远全局，筛选储备一批涉及长远、带动力强的重大基础设施项目，力争更多项目纳入国家和省级盘子。在项目争取上下功夫。全力加大国务院大督查和省大督查奖励激励项目争取，加快推动大型光伏发电基地项目落户，年内力争列入国家可再生能源“十四五”规划。 二、坚定不移转型升级、做强实体，全力构筑产业发展高地。坚持扩增量与优存量并举，加快实现工业经济大突破、产业发展大提速。千方百计做强培优企业。强化精准施策，筑牢产业基础。全力聚焦百亿级产业。突出做大做强产业龙头，围绕“221”目标，年内实现工业开票销售、工业用电量同比均增长20%以上，新增1个百亿级产业。推进企业梯次培育，年内完成兼并重组企业12家，净增规上企业40家以上，新增开票销售收入超10亿元企业2家、超亿元企业20家，新增省级以上新技术新产品20个。大力推进科技创新。强化企业创新主体地位，年内净增国家高新技术企业20家以上，规上工业企业中有研发活动的企业数占比达到65%以上。着力培育市场主体。坚持“放水养鱼”，激发市场主体活力，年内新增个体工商户1.1万户、私营企业3100户以上。全力以赴推进要素集聚。加强资金、人才、政策等要素供给，为产业转型升级提供有力保障。强化金融支持。常态化开展政银企“面对面”，加快发展绿色金融，年内确保制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”入库企业30家以上。强化人才引培。优化人才政策，深化以赛引才模式，持续放大“大湖英才”品牌影响力，推动人才创新与产业发展同向聚合、相融并进，年内入选省级以上人才项目30人以上、省级科创平台10个以上。强化政策落实。严格兑现“免、减、缓、返、补”等援企稳岗政策，精准对接企业用工需求，全年服务园区企业招工1.2万人以上。持之以恒打造优质平台。发挥园区经济发展主战场作用，做大平台、做强实力。加快推进“三区同创”。经济开发区要全力争创国家级经济技术开发区，年内在全省排名上升2个位次以上。常泗园区要全力争创省级高新区。加快推进西南岗经济开发区创建省级经济开发区。推动基础配套提档升级。结合国土空间规划编制，高标准编制开发区特色产业园成片发展规划，年内完成成子湖路等5条道路提升、污水管网等配套建设。打造乡镇特色园区。围绕“一区多园”，年内完成上塘轻纺产业园等6个乡镇特色园区规划，确保全年新落户乡镇园区项目80个以上，竣工项目60个以上，工业开票销售增长25%以上。 三、坚定不移增强功能、精塑形象，全力彰显城市内涵品质。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡建设品位和功能形象持续提升，着力打造有时代特征、有个性魅力的淮河流域生态旅游宜居之城。加快提升城市综合功能。顺应群众品质需求，推动城市基础大改善、品质大提升。优化城市空间布局。贯彻美丽江苏建设要求，系统研究美丽泗洪建设发展路径和动力机制，9月底前完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”管控边界，为未来发展科学布局空间。严格做到控规、专项规划、城市设计与总体规划之间相互承接。健全综合交通体系。突出“内畅外联、立体快捷”，扎实做好合宿新高铁、泗蚌高速等项目前期工作，启动建设盐洛高速工程，年内完成省道268泗洪段、重峰线二期等工程主体，青阳路北延等8条道路改造建成通车，打通“大动脉”，畅通“微循环”。完善城市功能配套。优化便民设施，上半年新建生态停车场3个，年内完成城区30座老旧公厕升级改造和11个农贸市场改造提升工程。开展城区易涝片区整治，上半年新建雨水管网28公里，年内疏通市政排水管网470公里。实施公交便民工程，新改建城乡公交站亭28个。着力彰显城市内涵活力。突出城水相依、水绿交融、景城一体，彰显独具韵味、充满活力的城市魅力。突出抓好城市设计。高标准抓好城市色彩、城市建筑、城市家具等设计，提升沿河、主干道两侧等重点区域单体设计水平，从整体平面、立体空间上统筹布局景观风貌。突出彰显水绿特色。围绕打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景，大力实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，加快推进濉汴河活水、城南污水处理厂建设工程，年内完成大寨河等3条黑臭水体整治和12条生态河道建设，完成七大类43项游园、道路绿化美化提升工程，彰显街头游园美如画、满城绿色半城水的独特韵味。突出繁荣城市经济。适应消费升级新趋势，加快县城核心商圈建设，9月底前花园口广场二期、绿动创意之家、吾悦广场商贸综合体等投入运营。加快发展文化创意、体育休闲等新业态，探索发展夜间经济，提高城市时尚气质和活力。更加注重城市精细治理。以“绣花”功夫推进城市治理。大力推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，持续抓好国家卫生县城、省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省级食品安全示范县等创建。持续开展综合整治。深化城乡公共空间治理，扩大工作成效。常态化推进违建整治、文明交通、住宅小区物业管理等专项整治。健全长效管理机制。加快智慧城市建设，完善城市综合指挥调度平台运行机制，构建“城市大脑”指挥中心，探索推动城市运行、社会治理、政务服务“一屏统览”“一网统管”。推进数字城管系统提升、“互联网+明厨亮灶”等项目建设，实现信息集中采集与共享、执法力量有效整合与管理。 四、坚定不移扩大增量、培育主体，全力发展现代服务业。充分挖掘禀赋、厚植优势，增强现代服务业的辐射力和带动力。做大做强文旅产业。立足生态旅游资源禀赋特点，全面实施全域旅游发展战略。着力打造精品文旅项目。加大项目引建力度，年内在招引10亿元以上文旅项目上取得突破。全面提升洪泽湖湿地5A级景区建管水平，年内完成水上栈道等配套改造提升工程，启动创建国家级旅游度假区。年内完成洪泽湖国际垂钓中心和大王庄党性教育基地二期工程，开展顺山集遗址公园前期工作，提升柳山湖景区等运营水平。强化文化产业主体培育，新培育营业收入超亿元的文化企业2家以上，文化产业增加值占GDP比重达到4.5%。着力提升旅游服务品质。加快推进文旅集团运营，统筹抓好文旅综合开发服务。提升旅游餐饮酒店服务品质，年内打造美食特色街区1条、“地方餐饮名店”10家以上。推动乡村旅游提档升级，培育发展临淮魔法小镇、朱湖世外桃源等乡村旅游景点。着力放大旅游品牌效应。精心办好马拉松赛、龙舟精英赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，充分发挥抖音、腾讯等新媒体作用，强化旅游宣传，打造美丽生态全域旅游新高地。大力提升传统服务业。加快推动传统服务业向高端化、品牌化迈进。构建现代物流体系。开展农机大市场等9个专业市场整治，上半年泗洪港朱湖作业区码头投入运营，全年物流业营业额突破10亿元。壮大培育建筑业。深入落实《关于促进建筑业改革发展的实施意见》，年内建筑产业产值突破270亿元。优化提升健康养老业。9月底前建成社区居家养老服务中心15个，悦心医养中心启动创建省级养老服务业综合发展示范基地。积极培育新兴服务业。大力发展新兴服务业态，培育经济新增长点。推动电子商务提质增效。大力发展直播电商等新业态，年内高标准打造25个乡镇级电子商务服务站和60个村级电子商务服务点，国家电子商务进农村综合示范项目投入运营。支持发展科技服务业。加快科技综合体项目建设，年内泗洪绿色智能装备产业园科创中心主体完工。完善提升缤纷泗洪、电子信息和圳洪光学3个科技综合体功能，年内入孵科技型企业90家、转化科技成果60项、入驻科技服务机构5家。加快发展信息服务业。围绕“数字赋能”，加快发展以云计算、大数据、物联网等为代表的信息服务业，年内新建5G基站451座，提升信息化应用水平。 五、坚定不移统筹协调、促进融合，全力以赴推进乡村振兴。加快推进乡村振兴“333”工程，做到业兴、村美、民富、人和。加快发展现代特色农业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。聚焦农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超2000万元农业项目50个以上，其中超亿元农业项目15个以上。聚焦农业结构调整。年内新建18个特色农业“百园工程”，加快省粮食集团优质稻米产业园等项目建设，实施稻田综合种养5.8万亩，切实保障好“米袋子”“菜篮子”。聚焦农业品牌建设。实施品牌提升行动，加快现代农业产业示范园、现代渔业产业园水产养殖基地项目建设进度，全力争创国家级现代农业产业园，年内新增“两品一标”农产品15个以上。聚焦提升农业服务水平。年内完成高标准农田12万亩，新培育省级以上家庭农场15家。精心打造美丽宜居乡村。聚焦自然、生态、宜居，打造美丽田园乡村，留住乡愁记忆，构筑独具魅力的乡村画卷。围绕建设精美，加快推进农房改善。实施5个新改扩建和提升改造项目，年内完成农民群众住房条件改善4500户。围绕环境秀美，打造美丽田园乡村。加快双沟酒文化、临淮渔家风情小镇建设，年内创建省级特色田园乡村4个、省级美丽宜居乡村15个。常态化开展农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，提升农村环境面貌，新培育省级卫生镇2个。围绕乡风淳美，共建文明和谐家园。持续推进社会主义核心价值观宣传教育，培育新时代公民道德模范，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。不断拓宽强村富民渠道。积极探索富民增收新路径新模式。全方位推动全民创业。加大创业园区、街区和示范点培育力度，支持大学生新村干等各类主体积极投身“三来一加”等创业实践，全年创业富民贷款突破2亿元，新增创业主体不少于4500个，年内创建省级创业孵化基地1个、市级返乡创业基地1个。多层次提升就业质量。大力开展就业促进行动，创新推进“四全工程”，年内开展农产品电子商务等各类培训2.6万人次，转化就业1.5万人。高标准巩固脱贫成果。持续做好防止返贫监测，重点监测低收入农户收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，长效精准帮扶。扎实开展村集体经济发展“万企联万村共走振兴路”“四方挂钩百村振兴”等行动，全县村居年均收入超过50万元。 六、坚定不移改革创新、激发动力，全力打造发展更强引擎。大力弘扬“春到上塘”的改革创新精神，坚持“刀刃向内”，勇于革故鼎新，放大改革创新叠加效应。着力打造一流营商环境。始终牢记优质的服务是最佳营商环境。推进行政审批制度改革。紧紧围绕营商环境开办企业等12大类39项评价指标，逐项补短补软，确保达到全市最优水平。深化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批环节和时限。加快“互联网+政务服务”改革。完善线下“一窗受理”“集成服务”和线上“不见面”审批服务机制，全面推广政府信息“超级管理员”制度，促进信息共享、强化整体联动。引导群众通过手机APP、政务一体机等“网上办”，让数据多“跑腿”、让群众少“跑路”。完善县乡村三级服务帮办代办体系，提升企业和群众获得感。加强事中事后监管。强化“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”系统应用，做到监管事项全覆盖，提升监管实效。深化经济管理体制改革。不断打破束缚、释放动能，促进资源要素高效配置。推进行政管理体制改革。巩固“三整合”改革成效，推动县乡两级综合指挥调度中心无缝对接，提升管理服务效能。扎实推进财政一体化建设省级改革试点，完善乡镇财政管理体制，提升财政管理水平。推进国有企业改革。深入推进国有企业公司制改革，提高国有资本运营效益。文旅集团要加快完善运营机制，城投集团、宏源公司、金水集团、盛达担保公司要立足主责主业，做大规模、做强实力。加强信用体系建设。健全信用评价体系，推行信用承诺简化审批，规范信用监管联合惩戒与信用修复，推动信用体系运用更加规范便民。扎实推进农业农村改革。积极探索改革新路，激发农村活力。推进农民专业合作社质量提升。加大村集体股份经济合作社、土地股份合作社、专业合作社“三社”共建力度，探索经营路径、规范运行机制、拓宽利益联结，年内新增“三社”共建示范村居5个。深化省级农村改革试验区建设。加快推进县乡农经队伍体系建设省级试点，实现县乡统管统用。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体资源资产。推进农村产权交易市场标准化。加强村级各类资源监管，年内农村产权线上交易占比达到60%以上。深化农村不动产登记，保障农民房屋财产权益。 七、坚定不移兴办实事、增进福祉，全力共建共享发展成果。民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持以人民为中心，着力解决群众的堵心事、闹心事、难心事等民生问题，不断满足人民对美好生活的向往。狠抓生态环境保护治理。把生态优先作为加速转型的“绿色引擎”。加强生态系统保护。全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。持续推进洪泽湖滞洪区建设，切实抓好洪泽湖禁捕退捕和渔民转产就业，确保“两山”理论实践创新基地建设通过国家级评估。强化水污染源头治理。严格落实“河湖长制”“断面长制”“分断面长制”，开展农药零差率统一配供和包装废弃物统一回收处理省级试点，年内废旧农膜及农药包装回收率达到100%，化肥利用率达到40.31%。实施城乡污水处理及管网更新改造工程，年内建成城南污水处理厂，提质扩容建制镇污水处理厂19个，新改扩建村居污水处理站30个。综合施策精准治气。精准排查污染源，落实网格责任，持续开展建筑扬尘等污染治理，年内完善餐饮油烟排放设施300家，确保PM2.5浓度和空气质量优良天数比例达到上级考核要求，让泗洪的天更蓝、水更清、空气更清新，生态环境更美好。协调发展社会事业。加大公共服务供给，做到上接“天线”下接“地气”，提高群众获得感。办好人民满意教育。加快启动公办高中、城南学校建设，年内山河路学校、泗洪中专、淮北中学初中部等3所学校扩建工程及5所新建幼儿园投入使用，增加学位10940个。大力开展校园食品安全“阳光行动”，实施学校食堂标准化改造，守牢孩子“舌尖上的安全”。提高卫生健康服务水平。加快推进第一人民医院创建二甲医院、界集区域医疗卫生中心创建二级医院，年内新改扩建村居卫生室5个。强化医保规范管理，稳步扩大受益面。完善住房保障体系。加快遗留问题小区处置，解决群众的“闹心房”问题。稳步推进5个棚户区改造，年内完成5个老旧小区改造提升。优化城乡交通环境。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，实施生命安全防护工程120公里。大力推进文化惠民。全年开展文化惠民活动200场以上，新建乡镇电影院6家。扎实推进墓葬改革。推进全县乡镇公墓统一平台管理，严格执行政府定价，强化公益属性。加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、专项治理相结合，推进县域治理体系和治理能力现代化。在深化重大风险防控上持续发力。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力推进全国社会治安防控体系标准化城市建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定和谐。强化政府性债务风险防范化解，确保政府债务只减不增。要强化风险意识，警惕防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”。在深化社会治理创新上持续发力。全力推进全国信访“三无”县创建，健全县乡村三级社会网格化管理，完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，着力打造泗洪版“枫桥经验”。持续提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。在深化法治政府创建上持续发力。对照创建国家级法治政府建设示范县的94项指标，逐项补齐短板，确保如期达标。筑牢安全生产防线。始终绷紧安全生产这根弦，围绕省级安全发展示范城市创建，严格落实安全生产责任。坚持标准不降、力度不减，协同推进“一年小灶”和“三年大灶”安全生产专项整治行动，紧盯各类重点领域，全力化解风险隐患，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，强化本质安全提升，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。 四、加强和改进政府工作各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们将立足新时代、找准新坐标，大力弘扬“三真”“三实”作风，肩扛责任、勤勉履职、奋发有为、砥砺前行，不断开创各项工作新局面。牢记初心使命，忠诚履职担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实新发展理念，融入新发展个格局，把造福群众作为最大政绩，积极主动履职尽责，善于解决复杂矛盾，用语战胜艰难险阻，全面抗起新时代赋予的重任担当，全力以赴让泗洪发展更有“温度”、让人民幸福更有“质感”。强化法治思维，坚持依法行政。牢固树立法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法办事、依规办事、依程序办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。矢志争先创优，锤炼过硬作风。紧紧围绕“六稳”“六保”、高质量考核、“五大突破”、招商引资等重点任务，锚定“市内争一流、全省进位次”，在登高望远中放大格局，在对标一流中抬高定位，在保持定力中坚定前行，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，以时不我待、只争朝夕的精神状态，纵向追赶、横向比拼，以立说立行、雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，打造发展增长点，争夺发展制高点，不断开创高质量跨越发展新局面。严明纪律规矩，筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，驰而不息正风肃纪。从严控制“三公”经费和一般性支出，强化预算刚性执行，坚决制止餐饮浪费行为，把有限的财力用在刀刃上。强化权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标、国有资产管理等重点领域的审计监督力度，从严整治查处不正之风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造风清气正的良好环境。各位代表！时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期盼殷切而厚重！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，为顺利开启社会主义现代化新征程、加快建设“强富美高”新泗洪而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【瑶海区招商】2021年瑶海区政府工作报告

  2021年1月6日在合肥市瑶海区第四届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是瑶海发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，积极应对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未遇特大汛情的严重冲击，团结带领百万瑶海人民，保持战略定力、准确判断形势、精心谋划部署、果断采取行动、付出艰苦努力，交出了一份统筹疫情防控和经济社会发展的优异答卷。预计，全区实现地区生产总值616亿元，同比增长3%；固定资产投资同比增长3%；一般公共预算收入[1]17.7亿元，同比增长11.31%；社会消费品零售总额435亿元，同比增长2.1%；城镇居民人均可支配收入49532元，增长5.2%。过去一年，我们众志成城、共克时艰，疫情防控取得重大战略成果。面对区域内老旧“三无”小区多、公共场所流动人口多、基础设施薄弱等困难与挑战，在全市率先对644个住宅小区（城中村）实施封闭管理和包保责任制。实行“卡长”负责制，共设置卡点672处，明确卡长536人。出台小区联防联控十九条，变“三无”小区为有人员、有防控、有保障的“三有”小区。成立白马服装城、百大周谷堆批发市场、合肥火车站专项工作组，组建29支应急小分队，坚持24小时巡查不间断，全面做好重点区域和重点人群防控工作。仅用25天全区实现无新增确诊病例、27天转为低风险地区、46天确诊病例清零。同时，我们统筹疫情防控和经济社会发展，出台一系列扶持政策，兑现各类政策资金6648.97万元、惠及企业1382家。全面落实常态化疫情防控措施，圆满完成乌克兰包机入境人员转运安置、百大周谷堆冷链食品风险排查等疫情防控任务，充分展现了瑶海精神和瑶海担当。过去一年，我们枕戈待旦、慎终如始，抗击特大汛情取得重大胜利。汛情百年未遇，突破历史极值，瑶海地处市区主要河流中下游，防汛形势极其严峻。我们以最大决心、最快速度、最强担当，启动防汛抢险综合应急预案，落实各项措施，全力保障人民群众生命财产安全。全区共建立31支、710人防汛应急抢险队伍，24小时不间断巡堤查险、排除内涝、转移安置人员。及时发布各类气象预警信息3.5万余条，出动抗洪抢险人员2.33万人次，紧急转移安置346人。汛情期间，未出现漫堤破堤，未出现人员伤亡，全区经济社会发展和人民生产生活未受大的影响。派出专门队伍，日夜奋战30天，全面完成长江无为大堤瑶海责任段防汛任务，为全省防汛大局做出瑶海贡献。过去一年，我们锁定目标、砥砺前行，经济发展逆势上扬。面对疫情、汛情带来的严峻考验，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，通过转型发展“十件大事”[2]，开展“三大会战”百日攻坚行动[3]，迎难而上、百折不挠，全年经济发展总体呈现出“一季度严重下挫、二季度强势反弹、三季度基本转正、四季度紧追目标”的态势。与上半年相比，全年地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标分别提升5、9.5、10.3个百分点。列入市“大新专”项目161个，完成投资142.88亿元。国家级高新技术企业实现倍增，全年新增27家，累计总数达51家。召开政银企对接会12次，累计为中小微企业发放贷款317.57亿元。修订产业高质量发展政策，兑现各类奖补资金7800余万元。加快“一谷三基地”[4]建设，猪八戒网、云海量子、中国电子等大批高新技术企业落地运营。盒子健康全球首发新冠病毒灭活口罩，成为全省唯一量产医用N95口罩生产基地。长江180艺术街区作为安徽第一个工业改造试点项目，成为网红打卡新地标。全力推进专业市场转型升级，全省首家短视频直播基地落户瑶海。开展“汽车惠购节”、“品味瑶海乐享美食”等主题促销活动，有力拉动消费增长。连续三年承办中国创新创业大赛安徽赛区赛事，创新引领理念深入人心。过去一年，我们凝心聚力、乘势而为，合肥东部新中心建设提级提速。合肥东部新中心建设是瑶海振兴的最大机遇，作为省市直接推动的“一区四级”[5]之一，各项建设全面提级提速。建立定期调度机制，进一步强化指挥体系、要素保障。全年完成幸福村、沈岗徐小郢等项目征迁44.23万平方米。承办全省贯彻“六稳”暨合肥东部新中心重大项目集中开工现场推进会，总投资179亿元的26个项目全面启动。东部新中心规划展示馆、青年创意田园（一期）建成开放，成为东部新中心对外展示新窗口。裕溪路高架东延、采石路全线通车，郎溪路高架、广德路局部放行。市妇女儿童活动中心、市青少年活动中心等市级重点项目进展顺利。合肥一中东校区、市博物馆、市儿童医院等一大批市级公服项目落户瑶海。中国宝武安徽（产业）总部项目正式动工，努力打造“厂区-园区-城区”产业新地标。东部新中心土地污染治理工作移交我区，马（合）钢、氯碱化工、老合钢3个地块污染治理加快实施。过去一年，我们强化调度、攻坚克难，城市建设量质齐升。坚持目标导向，以城市建设“十件大事”[6]和“三大会战”百日攻坚行动为抓手，完成“三个百万”[7]目标。推进站塘C地块、红旗石材市场、铁山路等征迁项目33个，完成征迁6978户、115.96万平方米。高效推进征迁扫尾攻坚，大通路44号等多个项目成功清零。在全市率先完成轨道2号线东延、6号线等项目征迁，王大郢城中村14天完成搬迁，刷新集体土地征迁“瑶海速度”。建成交付安拖家园、花冲家园等复建点4个、8653套、101.82万平方米。安置回迁户4485户、53.44万平方米，春节前计划再安置4819户、55.84万平方米。实施政府投资类项目79个，其中完工27个、新开工14个、续建26个、竣工结算12个。淮南路等9条道路建成通车，安徽大市场停车场等21处公共停车场投入使用，来安路、宋斗湾路等10条道路慢行系统完成改造。特别是作为安徽第一路的长江东路改造工程基本完成，主车道元旦放行，景观综合提升正全力推进，瑶海靓丽中轴线涅槃重生！成立区级龙岗开发区征迁安置工作领导小组，完成油坊新城二期2432户居民回迁安置，圆满解决长达15年的遗留问题。破解旧城改造资金短缺难题，龚大塘城中村等项目争取省、市资金16.67亿元。全年完成朱砖井、车桥厂等7宗、389.5亩土地上市，出让金总额25.25亿元。大彭片区土地利用总体规划调整方案获得批准，新增建设用地约1100亩。过去一年，我们精准施策、生态优先，人居环境持续改善。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成204件中央、省环保督察件整改。2020年度省环保督察信访投诉件主城区最少，整改完成率最高。PM2.5、PM10两项管控均值实现“双下降”，全年累计优良天数308天，较去年增加68天。投入13.33亿元，实施南淝河调蓄池、二十埠河河道整治等15个水环境治理项目。完成140家大排水户雨污分流整改，567处市政道路管网混接点整改全部验收销号。四条主要河流水质状况近年来首次全面达标，生态补偿金实现由扣缴向奖励的根本性转变。稳步推进重点地块土壤修复工作，完成10个地块场地调查备案。投入2.54亿元，实施园林绿化建设项目17个。新建提升绿化面积70万平方米，建成区绿化覆盖率增至22.98%。投入7655万元，建设垃圾分类投放点586个。查处违法建设1220处，拆除5.3万平方米。过去一年，我们解放思想、锐意进取，改革开放纵深推进。坚持以改革创新为动力，加快推进瑶海“换道超车”。成立区重点项目服务管理中心，加大重点项目统筹推进力度。国资国企改革取得重大突破，制定出台《瑶海区国有企业目标责任制考核办法》，进一步理顺区属企业责权利关系，更名成立区产业投资公司，复兴公司独立运营。引导国有资本投向新兴技术和民生服务领域，国资参股的旭东一家公司产值实现6.5亿元，与中国系统合资成立安徽中电数字科技，云海量子进入合肥市首批量子产业企业名单。探索“产学研”结合发展新路径，与中科大先研院合作建设长三角科技战略前沿研究院。大力激发干事创业热情，出台《瑶海区国有企业负责人薪酬管理暂行办法》《瑶海区社区工作者岗位等级和薪酬管理暂行办法（试行）》。加强国企退休人员社会化管理，完成移交9218人。全区社区优化整合至66个。举办合肥瑶海（重庆）信息数据产业对接会、长三角服装产业一体化高峰论坛等9场大型招商活动，新签约项目64个，总投资81.1亿元。罗欣药业、泛普科技、中泽新材料等优质企业纷纷落户，实现招商引资总量156亿元，同比增长5.5%。过去一年，我们多元共治、齐抓共管，社会治理成效彰显。深入推进“扫黑除恶”专项行动，加强对行业清源工作的统筹督导，开展殡葬行业、套路贷等专项领域整治行动，81条省级以上线索全部办结。启动“数字瑶海”工程，推动社会治理综合信息平台建设，有效整合基层网格化服务管理。统筹发展与安全，开展重点时段食品安全专项保障行动，检查食品生产经营单位1.4万余家。组织开展电梯维保、气瓶充装等应急演练，严格落实特种设备安全监管职责。全区安全生产形势持续向好，安全生产事故数、亡人数降幅全市最大。开展“春季固守”“皖剑-2020”等专项打传行动，重创“48930”传销组织体系，获得市级通报表彰。开展“三无”小区物业全覆盖试点工作，启动建设145个智慧平安小区。电动自行车上牌总数23万余张，率先完成任务并获得市级表扬。群众安全感和政法满意度实现“双提升”，综合指标97.02%，排名从去年全省倒数提升到合肥四城区第一。过去一年，我们统筹兼顾、以人为本，人民福祉日益增进。投入12.62亿元，实施17项民生工程和为民服务“十件大事”[8]，惠及群众90万人次。拨付巢湖市帮扶资金300万元，惠及783户、1791人，圆满完成区域脱贫协作帮扶任务。发放各类社会救助和社会福利资金8200万元，保障超21万人次。全省首个农民工创业孵化园建成运营，入驻企业75家，接待农民工33万人次。新增就业1.62万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。顺利完成第七次全国人口普查。建设4个综合为老服务中心项目，七里站街道荣获全国智慧养老示范街道。成立基层治理学院，举办瑶海区首届社区微公益创投大赛。落实社保接续政策，2675名退役士兵社会保险补缴工作全部完成。投入1.61亿元，建设瑶海湾、春晖里等17所中小学幼儿园。推进公办幼儿园集团化办学，成立铜幼等5个幼教集团。被教育部评为安徽省唯一网络学习空间应用普及活动优秀区域，三十八中（本部）获评全国文明校园。提升瑶海大剧院、14处城市阅读空间服务水平，拓展公共文化服务功能。建成11处社会化足球场地，推动群众文化、群众体育发展。全省首个紧密型城市医联体、首个居委会公共卫生委员会在瑶海挂牌。过去一年，我们优化服务、提升效能，政府自身建设扎实推进。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，坚持向区人大报告、向区政协通报政府工作，办理人大代表议案建议124件、政协委员提案117件。严格执行中央八项规定精神和省市相关要求，持之以恒纠正“四风”。加强对重点领域、项目、资金、环节的审计监督，持续推进审计监督全覆盖。狠抓政府效能建设，建立“日清周报月结”制度，对47项重点工作开展督查问效。成立优化营商环境服务中心，扎实开展创优营商环境攻坚行动。深化“四送一服”专项行动，开展政策宣讲会70余场。全面深化政府信息公开，建立健全重大行政决策体系、重大行政风险点排查防控机制、政府法律顾问制度。全面完成“七五”普法，法治政府市级考核实现“四连冠”，被司法部授予“法治政府”荣誉称号。各位代表！2020年各项目标任务如期完成，标志着“十三五”胜利收官。回首过去的五年，我们战胜了诸多困难和挑战，经受住了严峻的考验，全区上下聚焦高质量发展，持续深化“12345”发展战略，经济社会发展取得了显著成绩。先后荣获全国义务教育发展基本均衡区、全国民族团结进步创建示范区、中国服装商贸名城、中国纺织服装流通转型升级特别创新奖等多项荣誉。预计与“十二五”末相比，地区生产总值增长190.4亿元，年均增长6%，一般公共预算收入增长34.7%，年均增长6.1%，社会消费品零售总额增长108.4亿元，年均增长6.7%，城镇常住居民人均可支配收入增长15846元，年均增长8%。这五年，是奋力抢抓机遇，合肥东部新中心建设扬帆起航的五年。成立合肥东部新中心建设工作领导小组，市委、市政府主要领导分别任组长和第一副组长。完成《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》和13个专项规划编制。累计实施32个征迁项目，完成征迁面积306.36万平方米。开工建设裕兴家园、东城新海苑等6个复建点、142.44万平方米，龙岗路、大众路等20余条主次干道建成通车。合肥钢铁厂工业遗产项目获批“第二批国家工业遗产”称号，马（合）钢厂区资产完成拆除，从工业锈带向生活秀带转变大幕拉开。这五年，是加快转型发展，综合实力显著增强的五年。瑶海老工业区转型发展作为真抓实干成效明显地区受到省政府激励表彰，改造试点范围由13.29平方公里扩大到29.82平方公里，海光汽配、中龙混凝土等82家企业完成搬迁改造。打造“中国网谷”品牌，实施“一谷三基地”产业布局，物联网科技产业园获批长三角区域首个G60产业合作示范园。中清能、统一二维码、瑞锦医疗等一批高新技术企业落户瑶海，客来福家居、银山棉麻等4家企业成功登陆新三板。打造站前路“安徽时尚街区”，天香家具城、中州家具城等一批专业市场完成升级改造，5条特色商业街区获省市认定。连续三年荣获“全省制造业发展综合十强区”“全省发展民营经济先进区”称号，累计登记市场主体11.83万户，年均增长18.51%。这五年，是完善城市功能，城区形象提质提品的五年。全区累计完成征迁633.95万平方米，连续四年征迁总量突破“百万”平方米。建设明皇家园、襄河家园等35个安置房项目，共4.04万套、459.9万平方米，已交付18个项目，共2.09万套、260.29万平方米。保障商合杭高铁、上海路等67个市级重点项目顺利实施，建成通车凤阳东路、戚继光路等113条道路、192.64公里。“一环两横两纵”[9]快速路网、“五横八纵”[10]主干路网基本成型。出让土地31宗，面积2087亩，出让金总额240.74亿元。投入14亿元，实施华业苑、银屏花园等83个老旧小区整治，跃进巷等32条老旧小街巷、大通路等22条道路慢行系统完成改造。这五年，是不断开拓创新，改革开放步伐加快的五年。全面完成新一轮政府机构改革，国资国企等重点领域改革取得突破。落实中央减税降费政策，累计减税降费及政策性退税16.59亿元。全省首创“一窗通办+主题服务”基层政务新模式，建成全省首家“7×24小时政务服务大厅”。深化商事制度改革，六类行政权力事项行政审批平均承诺时限减少至2.33天，位列四城区第一。加强对外交流合作，预计进出口总额年均增长10.3%。成功举办第六届国际标准年度会议、“物联瑶海、健康中国”等招商推介会，深圳尚荣、银通物联等一批龙头企业落户瑶海，招商引资总量年均增长10%。这五年，是践行绿色发展，环境整治持续发力的五年。全市率先落实河长制“五项机制”[11]，实施岸线改造、末端截污等水环境治理项目20个。整治重点入河排口35个，排查市政排水管网705公里、新建雨污水管网19.89公里，南淝河及四条支流水质全面达标。建立园林绿化基本数据库，累计实施园林绿化建设项目66个，完成花冲公园升级改造并对外开放。新建街头游园、花境130处，新建提升绿化面积约300万平方米。创建节水型单位145家，节水型社会达标建设通过省级验收。全面开展餐饮油烟整治，1415家餐饮户全部完成整改。瑶海子站、三里街子站PM2.5、PM10管控均值连年实现“双下降”。这五年，是彰显公平正义，人民幸福感不断提升的五年。划分596个基础网格，建成推广社会治理综合信息平台，网格治理体系进一步健全。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，打响全市“扫黑除恶”第一枪。黄赌警情由2017年的超过10000起降至去年的1754起，降幅全市第一。投入4696万元，建设“天网”瑶海支网工程，四类可防性案件年均下降10.9%。建立完善人民调解工作常态化机制，调解案件3.54万件，成功率98.1%。创建国家食品安全示范城市，全市率先完成校园食品安全智慧化监管建设。巩固打击传销成果，被评为全市“无传销城区”。扎实开展安全生产“铸安”行动，“十三五”期间未发生重特大安全生产事故。这五年，是兜牢保障底线，社会事业全面进步的五年。累计投入17.6亿元，实施民生工程项目107个。发放低保、医保等各类资金2.7亿元，惠及435万人次。投入1.8亿元，开发公益性岗位1.5万个。建成社区居家养老服务站66个、社区养老助餐服务机构51个。投入3000余万元，完成19家菜市场提档升级。投入22.19亿元，新建、改扩建三十八中东校、东风小学等64所中小学幼儿园，幼儿园公办率、普惠率分别从11.29%、53.4%提升至50.2%、86%。建成开放瑶海图书城、瑶海全民健身中心及184个全民健身场所，开展文化体育活动千余场。成功创建“全国基层中医药工作先进单位”和“省级慢性病综合防控示范区”。五年来，国防动员、民兵预备役、双拥、民族宗教、外事侨务、人防民防、消防、科普、地方志、防震减灾、节能、粮食、供销等工作实现新提升，慈善、档案、保密、工会、共青团、妇联、老年人、残疾人、关心下一代等各项工作都取得了长足进步。各位代表！五年来，全区上下凝心聚力、矢志奋斗，用真抓实干抢抓机遇，用埋头苦干加快发展，用科学巧干破解难题，综合实力大幅提升。成绩来之不易，凝结着智慧和汗水，见证着责任和奉献。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各级干部和广大人民群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瑶海部队、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警以及关心支持瑶海发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！当前的瑶海正处在转型的攻坚期、矛盾的多发期、压力的叠加期，取得的成绩值得肯定，但也要清醒地看到经济社会发展中存在的不足和问题。一是经济总量不大、质量不高、动力不足仍然是我们的基本区情。二是城市建设管理存在薄弱环节，常态化管理不到位，城区面貌还没有实现根本性转变。三是民生事业发展不充分，居民操心事烦心事仍然较多。教育体育、医疗卫生、养老服务等公共服务资源总量不足、分布不均、质量不高。四是转型压力叠加，社会矛盾多发，社会治理能力亟待提升，拆迁领域和房地产领域信访量较大。对此，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和任务“十四五”期间的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进“12345”发展战略，加强数字引领，加快推进城区面貌转变、产业转型升级、群众幸福感提升“三大任务”，强力实施城市能级、产业动能、社会治理能力、服务效能提升“四大工程”，加快建设合肥东部新中心，全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极，奋力谱写社会主义现代化建设的瑶海篇章。“十四五”期间的发展目标：坚持产业立区，遵循“速度赶超全市、发展质量不断提升”的要求，奋力跨上千亿元GDP新台阶，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为二〇三五年基本实现高水平社会主义现代化奠定坚实基础。经济发展大跃升。做实做强做优实体经济，经济实力不断增强，在全国中小城市百强区中争先进位。增强创新能力，培育经济发展新动能。做大体量、提升质量，进一步壮大主导产业， 二、三产业结构优化到25：75，建设现代服务业强区。改革开放大突破。以东部新中心、“一谷三基地”为主平台，深化长三角G60科创走廊产业合作示范园（物联网）建设，积极承接沪苏浙中心城市功能疏解、产业转移、科技成果转化，成为我市与长三角“深度合作”的排头兵。城区文明大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，发展凝聚力进一步增强。生态文明大进步。源头防治成效显著，蓝天、碧水、净土保卫战取得全局性的胜利，万元增加值能耗低于全市平均水平，主要污染物排放总量持续减少，打造美丽瑶海新样板。民生福祉大增进。民生问题得到切实改善，社会事业加快发展，全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系基本建成，居民收入增速高于GDP，全体人民在共建共享发展中拥有更多获得感。治理效能大提升。社会主义民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，应急处突能力显著增强，法治政府、法治社会、法治瑶海建设取得积极进展。为实现以上目标，我们必须做好以下四个方面的工作： （一）优化环境、释放潜能，全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极。抢抓长三角一体化高质量发展国家战略机遇，打造合肥东向发展桥头堡。“十四五”期间，我们将始终坚持产业立区不动摇，通过实施产业发展“11332”工程[12]，确保经济总量迈上千亿元新台阶。建筑业形成总部集聚效应，实现总产值超1000亿元。持续推进专业市场转型升级，大力发展商贸流通新业态新模式新技术，金融商贸服务业营业收入超过1000亿元。打响“中国网谷”品牌，“一谷三基地”成为瑶海产业振兴加速器。加快建设“数字瑶海、智慧新城”，争创数字经济产业创新试验区，新一代信息技术（物联网）产业产值突破300亿元。构建全方位、全周期的大健康产业链条，实现产值300亿元。依托合肥工业文明长廊、青年创意田园等特色载体，培育文化创意产业新亮点，以文化创意为核心的文化产业产值达到200亿元。建立基本公共服务标准体系，进一步放宽市场准入限制。持续深化“放管服”改革，打造全国一流商务政务服务区。 （二）坚定信心、凝聚合力，推动合肥东部新中心建设。按照中心城区定位，全力打造最具特色、充满活力的双创中心、青年中心、东部中心。做好生态环境修复，完成马（合）钢、氯碱化工、老合钢3个地块污染土壤治理，建成核心区双“π”水系、南淝河青年港湾等城市景观。全面完成合肥东部新中心瑶海范围内的旧改工作，基本完成城市更新。建成滨河路、障山路等城市主次干道，建设轨道6号线，交通设施全面提升。逐步完善公服体系，合肥一中东校区、市青少年活动中心、市博物馆、市儿童医院等市级重点公服项目建成并投入使用。工业文明长廊建设全面实施，完成高炉区防腐除锈和活化利用工程，工业遗址公园建成并对外开放。一座宜居宜业的东部新城雄姿初现。 （三）完善功能、提升品质，加快推进城区面貌改善。围绕“建精品城市、筑魅力瑶海”目标，构建“优质均等、功能完备、利用高效”的城市生活服务体系。聚焦“以路为带”“以河为线”，大力推动沿路沿河片区改造，建成交付裕兴家园、广德家园等复建点20个以上。实施151个老旧小区整治，实现全区老旧小区物业管理全覆盖。对全区现有124处、437万平方米棚户区、城中村实施改造，力争全面消除D级危楼。加快推进包公大道、广德路等重点路桥项目，区内道路密度达到每平方公里7.4公里。建立完善大气污染防治综合治理体制，空气优良天数逐年提升。深入推进“美丽河流”建设，区域内四条主要河流水质持续达标。新增、修复湿地645亩，建设、提升游园公园38个，建成区绿化覆盖率增至30%以上。 （四）健全体系、精准发力，实现社会事业优质均衡发展。坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往，提升获得感、幸福感、安全感。推进“智慧+康养”模式，打造融合式社区综合为老服务品牌。推动高质量充分就业，新增就业6万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。持续优化教育布局，建设中小学27所、幼儿园66所。推进“健康瑶海”建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力。打造文旅融合发展示范单位，创建一批A级景区。推进智慧平安小区建设，实现全区住宅小区、零散楼栋全覆盖。健全应急预案体系，提高防灾减灾能力水平。推广“互联网+食品”监管模式，提升信息化监管水平。强化交通安全隐患排查治理，市、区级督办路段治理率达100%。 三、2021年主要工作2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，全面贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，纵深推进“12345”发展战略，不忘初心、牢记使命，夙夜在公、风雨无阻，加快建设合肥东部新中心，全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极，确保实现“十四五”良好开局。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增速高于GDP，城镇登记失业率控制在3.2%以内。要实现以上目标，重点抓好以下工作： （一）聚焦产业立区，着力实现经济高质量发展。产业兴，则经济兴。我们将围绕五大主导产业，以“一谷三基地”为重要载体，做优做强实体经济，着力推动经济高质量发展。培育壮大主导产业。制定出台加快主导产业高质量发展实施意见。发挥长三角科技战略前沿研究院牵引作用，不断提升“中国网谷”影响力。推进“数字瑶海”一期建设，依托中国电子、泛普科技等重点企业，促进新一代信息技术产业发展壮大。巩固建筑业产业领先地位，谋划产值超千亿级建筑业产业集群。推进都市科技产业园三期、安徽尚荣智慧医疗产业园二期、罗欣药业科技产业园建设，支持银通物联、盒子健康等重点企业做大做强。引进金融企业总部或分支机构3家以上，力争2家企业进入上市辅导备案阶段。推动传统商贸业转型发展，持续推进安徽时尚街区提档升级。支持短视频直播基地发展。打造长江180艺术街区二期、龙湖天璞等一批文创基地，实现文创产业发展“由点到线到面”。加快推进转型升级。坚持经济工作项目化，项目建设清单制，强化区项目办牵头抓总作用。分门别类建立项目责任清单，加大统筹调度力度，用足用活相关政策。积极争取全国老工业区转型发展示范区新一轮政策支持，加快推进老工业企业关停并转等7大类工作，力争提前完成企业搬迁改造任务，全年完成不少于5个较大工业地块收储上市。推进国家骨干冷链物流基地等中央预算内投资项目、青年创意田园二期等政府专项债项目建设。积极申报省、市级特色小镇，把“城市记忆”打造成“城市名片”。持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，深化创优营商环境攻坚行动，常态化推进“四送一服”双千工程，高标准打造“四最”营商环境。推行企业开办标准化，全面落实企业开办“六个一”。建立政企常态化沟通服务机制，完善小微企业创业基地和中小企业公共服务平台建设，加大金融支持力度，为中小企业“疏经活血”。修订完善企业扶持政策，提升市场主体发展活力，创造更具吸引力的投资和营商环境。探索建立府院联动协调机制，全面提升破产办理和合同执行等工作效率。 （二）聚焦主中心定位，着力推动合肥东部新中心建设。2021年是合肥东部新中心建设全面提速的一年，在市委市政府的高位推动下，我们要“担主责、争主动、谋主导”，全力推进合肥东部新中心建设，再现工业老区新辉煌。加速城市改造更新。保障市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心等市级重点项目建设，力推合肥一中东校区、市博物馆、市儿童医院等“补短板”公服项目开工建设。续建月亮湾路、振兴南路等6条道路，建设滨河路、障山路等4条重点路桥和姑山路、幸福路等8条支路。推进兴城家园、红旗石材等6个复建点建设，实施老合钢东二片区等4个旧改项目。高标准建设南淝河、瑶海湾湿地等一批景观提升工程，塑造沿河片区新形象。开工建设马（合）钢工业遗存建构筑物防腐防锈工程，加快推进高炉区活化利用项目，局部成熟区域对外开放。加快生态环境修复。完善合肥东部新中心瑶海片区土壤污染风险管控与治理修复五年实施计划，启动氯碱化工地块、马（合）钢地块土壤污染风险管控与治理修复工程。基本完成轨道6号线龙岗路、障山路西2个站点的区块修复工作。分区域启动老合钢一厂区地块详调、健康风险评估及修复方案编制工作，加快推进其他疑似污染地块前期工作。加强重点项目支撑。新建续建项目59个，总投资77.2亿元。推进中国宝武安徽（产业）总部项目，老合钢片区综合改造取得突破性进展。启动物联网科技产业园二期项目，加快启动区项目建设，实施工业文明长廊投资建设方案及模式，打造城市文化新地标。调整深化CBD核心区方案，推动CBD核心区建设。 （三）聚焦品质提升，着力打造宜居宜业城市。坚持建设与管理并重、质量与速度齐抓，促进片区开发和项目建设同步推进，城市硬件和软件同步改善、城市功能和品位同步提升，建设美丽、精致、整洁的魅力瑶海。提升城市建设品质。按照“每月都有重大项目开工、每月都有项目竣工”的要求，实施大建设项目117个，总投资118.55亿元。围绕“拆、建、安、管”，继续坚持“三个百万”目标不动摇，打响棚户区和城中村“歼灭战”。试行安置房开发建设模式，新建广德家园三期等9个复建点、1.35万套、135万平方米。交付龙谷华庭二期、梦和苑二期等15个复建点、1.54万套、139万平方米。加快推进龙岗片区征迁安置纠偏工作，营造良好发展环境。保障郎溪路快速化改造、包公大道等12条道路开工建设，确保畅通二环北段、淮南路等11条道路建成通车。改造长淮新村C区、汪塘新村等32个老旧小区，全面推开既有住宅加装电梯。推动合浦北村、幸福村等13个地块上市，加强零星地块管理使用，推动城市面貌尽快改善。提高城市管理效能。持续巩固文明创建成果，深入推进“七小”整治[13]，强力推动违法建设治理专项行动。全面完成垃圾分类集中投放点建设、朱砖井垃圾中转站改造，有效提升生活垃圾分类质量。完成长江东路景观提升，启动裕溪路等道路立面整治项目。对明光路、胜利路等道路实施精细化管理，大力整治背街小巷环境。提高交通出行、社会治理等领域数据支撑和智能化水平，全力攻坚停车难、交通拥堵等问题。不断改善人居环境。加强空气质量网格化监管，推进13个空气质量监测标准站建设。持续深化河长制“五项机制”，建成二十埠河、小板桥河初期雨水调蓄等涉水工程。完成漕冲小区、庐东公寓等83个小区雨污分流改造，实施白龙路、窑湾路等7条市政道路管网改造。保持高压态势，全力推进环保督查等反馈问题整改。加强对重污染行业执法监管，建立建设用地土壤环境基础数据库和土壤污染状况可视化管理平台。推进书香公园、采石路绿化提升等一批园林绿化项目，新增、提升绿地面积约60万平方米，建成区绿化覆盖率增至23%以上。 （四）聚焦新发展格局，着力深化改革扩大开放。牢固树立创新意识，不断增强改革决心，在知不足中激发攻坚动力，在补短板中突破发展障碍。深度融入长三角一体化。打造产业发展合作品牌，以长三角G60科创走廊产业合作示范园（物联网）为载体，加快物联网、大数据、5G、区块链等应用发展。加强与长三角县区和开发园区结对合作，协同建设统一开放的要素市场。创新合作机制，努力在信用贷款、创业投资等领域率先实现同城化。升级长三角地区政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”，积极引进优质公共服务资源。纵深推进重点领域改革。继续深化国资国企改革，完善岗位职责界定、薪酬管理办法、企业发展规划等制度。进一步发挥国有资本在产业培育、产业引导中的积极作用。实施更大规模减税降费，确保企业税负只减不增。严格执行新的社会保险费率，实现企业缴费负担实质性下降。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。加强公共资源交易监管，构建交易项目全流程闭环监管联动机制。加强事中事后监管，对新产业新业态形成包容审慎的监管氛围。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道。谋划实施“标准地”改革，探索建立“亩均效益”评价制度。实现更高水平对外开放。紧抓招商引资第一要事不动摇，深化招商体制改革，完善招商工作机制，营造“局局都是招商局、人人都是招商人”的良好氛围。围绕主导产业，紧盯重点地区，持续加大招商引资、招才引智力度。统筹推进项目建设，实现新签约项目早落地、早开工、早投产。探索设立产业基金，充分发挥“基金+”赋能作用。紧扣“一体化”和“高质量”，大力发展数字经济，加快产业数字化、智能化转型，做好“强链补链”文章。依托信用和资本平台，拓宽投融资渠道，实现投融资主体多元化，促进投融资平台健康运转。 （五）聚焦共治共享，着力建设幸福瑶海。坚持以人为本，提高公共服务水平，推进社会治理体系和治理能力现代化，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。增强民生保障。全面落实省市下达的民生工程任务。实现新增就业1.2万人，城镇失业人员再就业率达60%以上。推广“互联网+智慧社区就业”模式，做大做强安徽农民工创业孵化园。推进城镇贫困群众纾难解困工作，打造一批各具特色的瑶海救助服务品牌。建设综合养老服务平台和区级指导中心，构建覆盖全区的养老服务信息网络。创建全国示范型退役军人服务中心，完成“两站一中心”[14]标准化建设。巩固拓展扶贫成果，积极探索城乡低收入人群的有效帮扶机制。严格落实新冠肺炎常态化疫情防控措施，加强应急物资保障，做好疫苗预防接种和紧急使用工作，切实保障人民生命安全和身体健康。统筹社会事业发展。建设高亮路小学、嘉山路幼儿园等27所中小学幼儿园，保障合肥五中和平路校区项目建设。推动全国义务教育优质均衡发展区创建工作，支持新安江路小学、裕溪路学校等6所中小学创建新优质学校。提高学前教育普及普惠水平，创建全国学前教育普及普惠区。深入实施“三名”工程[15]，加强教育人才培养。实现社居委公共卫生委员会全覆盖，争创省级健康促进区。加快紧密型城市医联体建设提质扩面，现有模式拓展到铜陵路、七里站社区卫生服务中心。持续推进区文化馆总分馆制建设，举办建党100周年系列活动、第十届“梨园风采展”戏曲展演等文体活动。推动瑶海体育馆建设，完善10分钟健身圈。推进区工人文化宫提档升级，丰富职工精神文化生活。完善社会治理体系。坚守安全底线，扎实推进食品药品、特种设备、重点工业产品“三大安全”监管，创建质量强区示范区、安全发展示范城市。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，完善应急预案体系。实施安全生产专项整治三年行动，实现安全生产事故数、亡人数“双下降”。启动“八五”普法，全面推进法治政府和法治社会一体化建设。深入推广“四步工作法”“五微服务平台”[16]，切实解决人民群众所想所盼问题。优化网格“1+4+N”配置模式[17]，实现网格信息“一网清”。完善行业源头治理防范整治机制，进一步巩固“扫黑除恶”专项斗争成果。持续打击传销、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，进一步提高群众安全感和政法满意度。大力实施数字赋能工程，打造城市管理、基层治理等领域典型应用场景。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，推动国防动员、双拥、民族宗教、人防民防、消防、防震减灾、外事侨务、科普、地方志、节能、供销、慈善、档案、保密、老年人、残疾人、关心下一代等各项工作全面发展。 （六）聚焦能力提升，着力加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。增强科学谋划的前瞻性和精准度，着力提升履职能力，提高行政效能。建设法治政府。以习近平法治思想为指导，创建法治政府建设示范区。严格执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取和采纳民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的意见建议。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法。做好行政复议、行政诉讼工作，妥善化解行政争议。落实公平竞争审查制度，营造统一开放、竞争有序的市场环境。全面推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力。建设廉洁政府。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党的建设工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化廉政警示教育，不断巩固“三严三实”“三个以案”教育成果，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。加强行政监督、审计监督、统计监督，加大对工程建设、政府采购、招标投标等重点领域环节监管力度。政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，真正把有限财力用到加快发展、改善民生的“刀刃”上。建设效能政府。健全激励机制、问责机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，严肃整治“庸政懒政怠政”。大力营造让广大干部想干事、能干事、干成事的创业氛围，最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。完善政府工作目标督查考核机制，提高政府行政效能，严格落实中央、省、市和区委的各项决策部署。加强政风行风建设，继续精简会议文件，坚决抵制“四风”。各级政府工作人员尤其是领导干部，要始终保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态、放心不下的尽责心态，以我们的辛苦指数，换取瑶海的发展指数和群众的幸福指数。各位代表！新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，万众一心、迎难而上，撸起袖子加油干，为建设合肥东部新中心、打造活力新瑶海、谱写社会主义现代化建设瑶海篇章而不懈奋斗，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【南华县招商】2021年南华县政府工作报告

  2021年3月4日在南华县第十七届人民代表大会第五次会议上县长;何文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期政府工作回顾2020年，是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的工作任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，县人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省州党委政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋力前行，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）经济发展质量持续向好。强化指挥调度和精准施策，全县经济经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，在短暂波动后迅速转入恢复性增长，并保持平稳健康发展。2020年，全县实现地区生产总值97亿元，增长6.5%。完成一般公共预算收入5.59亿元，增长3.1%；完成一般公共预算支出22.39亿元，增长2%；固定资产投资增长23%；规模以上工业增加值增长10.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达38759元、12564元，分别增长4.5%和7.8%；实现社会消费品零售总额45.55亿元，增长3.2%。经济发展稳中有进，质量更高。 （二）脱贫攻坚战取得全面胜利。坚持“五个不变”“四个不摘”，以“十看十清”为抓手，扎实开展决战决胜百日总攻、百日提升、百日决战、百日巩固行动及挂牌督战等工作。投入财政扶贫资金5.52亿元，全面补齐产业基础、公共服务等短板弱项。大力开展消费扶贫活动，销售额达5527万元。各扶贫协作和定点帮扶单位投入帮扶资金7727万元。高质量完成年度扶贫任务。全县所有贫困人口均实现稳定脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。 （三）疫情防控取得重大成果。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立了应对新冠肺炎疫情工作领导小组和指挥部，第一时间启动一级应急响应，全县所有医务人员和各级干部放弃春节假期投入疫情防控。建立县乡村组四级联动包保责任体系，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，抓好常态化疫情防控，全县没有一例确诊病例。投入疫情防控经费2118万元，干部群众为疫情防控捐款232万元、捐物折资117.4万元。向咸宁市捐赠农产品23吨，南华腾龙物流有限公司荣获“全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”，派出300名民兵支援边境地区疫情防控，为疫情防控大局作出了南华贡献。 （四）项目投资工作扎实有力。始终把项目建设作为经济工作的核心抓手，安排项目前期工作经费2000万元。扎实推进以“两新一重”“五大枢纽”为重点的项目建设，实施重点项目418项。姚安至南华至南涧高速公路、礼舍江流域生态修复及发展等重点项目前期工作加快推进，启动既有广大铁路电气化改造、县城至紫溪山公路建设，320国道改线、黑泥田水库、小箐河水库、老厂河水库除险加固、滇中引水南华段等重大项目建设稳步推进，草甸发水库、乡镇集镇供水等项目全面完成，完成农村公路安全生命防护工程773公里、危桥改造4座，投入1.8亿元建设“美丽公路”，昆楚大高速南华段成为全线最美最绿的风景线。改造农村电网143千米，山区电力保障更有力。加大投入，解决移动通信信号盲区，通信质量更好。招商引资工作成效明显，实现州外到位资金增长23%。全县发展基础更加牢靠。 （五）财税保障水平和绩效更好。科学研判财政运行新形势新要求，牢固树立过紧日子思想，保障了“三保一防一守”目标顺利实现，财政保障水平在艰难中进一步提升。非税收入占比连续三年控制在30%以内，财政运行质量和效益明显提升。县级财政管理绩效综合评价工作连续三年排名全国前列，2019年位列全国第二位。全年向上争取专项债券资金2.91亿元、一般公共预算补助资金15.8亿元。偿还政府性到期债务6.2亿元，化解存量隐性债务5.07亿元，成功申报2020年建制县隐性债务风险化解试点，无分歧欠款清偿工作提前完成，政府债务风险总体可控。持续抓紧抓实P2P网贷风险应对和打击非法集资工作，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。 （六）产业发展质效更优。粮食又获丰收，实现产量11.51万吨，粮食安全有保障。收购烟叶987万公斤，烟叶均价高于全州0.79元，烟叶生产水平持续走在全州前列，助农增收作用进一步发挥。中药材、特色蔬菜水果等农产品普遍增产增效，认定“三品一标”11个。正邦集团南华30万头生猪养殖基地主体工程完工，新建和扩建生猪标准化规模养殖场6个，做好重大动物疫病防控，生猪产能大幅提升。“一县一业”野生菌示范县创建扎实推进，野生菌集散交易量达8887吨，交易额达7.98亿元，综合产值近30亿元。工业园区污水处理厂、县城至园区入园道路全部完工，园区基础设施进一步完善。吕合煤业长坡煤矿90万吨技改项目、一街野猪塘煤矿塘箐井30万吨技改项目快速推进，太极莲水漆等项目建成投产，易智塑料、瑞泰保温材料等工业项目启动建设。全面贯彻落实稳企惠企各项政策措施，新增减税降费4890万元，累计减免各项社会保险费2455万元，兑现民营企业发展县级扶持资金207万元。新增市场主体2809户。主动融入全省大滇西旅游环线建设，加快发展全域旅游、乡村旅游，持续扶持发展生态美食业，龙川镇岔河村被列为第二批全国乡村旅游重点村。农村电子商务快速发展，县内产品电商交易额达2.52亿元，增长29.8%。 （七）“美丽县城”成色更足。园区大道城区段、西街、锦绣路等市政道路建成投入使用，商住小区市政基础设施提升改造项目全面完成，环城南路等道路建设快速推进，野生菌小镇和镇南康养美食小镇建设力度更大，城市停车场和野生菌小镇市政基础设施配套项目启动实施，新增城市绿化面积6万平方米，新建、改造污水管网8公里。实施棚户区改造1186套，改造城镇老旧小区10个，建成锦绣城一期等一批高品质住宅小区。爱国卫生“7个专项行动”和国家“卫生县城”创建成效明显，新增垃圾收集处置设施2000个，龙川镇、沙桥镇、雨露乡集镇及公路沿线生活垃圾同县城实现一体化收运处置，环境卫生历史性改善。新建城市公厕36座，改造户厕7000个，全县所有城市公厕和机关单位、学校、医院、企业卫生间均实现“三无三有”，新建洗手设施767座并配有洗手液、手纸，北城农贸市场完成标准化改造并投入使用，对群众自发形成的马路市场进行划行归市，“八类重点场所”抽检实现全覆盖，县城700多家餐馆达到“净餐馆”要求，常消毒、戴口罩等常态化疫情防控措施全面落实，健康文明生活八条新风尚和工间操全面推广。深入落实街长制网格化包保和“门前五包”责任制，爱国卫生大扫除和志愿服务活动深入开展，新增城区停车泊位1315个并规范管理，城市秩序更加规范有序。 （八）生态环境越来越好。严格落实河湖长制，龙川江水生态综合治理项目完工投入使用，县城污水处理厂提标改造、毛板桥水库周边农村生活污水治理和礼舍江流域重点村庄生活污水收集处理等项目有序推进，长江十年禁渔全面实施，县城集中式饮用水源地环境保护区规划划定全面完成，饮用水源地水质优良率达100%。非煤矿山整治工作全面开展，县内非法砖瓦窑依法取缔。农村乱占耕地建房问题整治工作全面启动，耕地占补平衡项目有序推进，新增水田规模指标680亩，牢牢守住耕地保护红线。各级各类环保督察发现问题全面整改。启动编制国土空间规划，土地开发利用管理更加有序高效。持续深化城市扬尘污染治理，严格划定县城建成区高污染燃料禁燃区，县城空气环境质量全年保持优良。 （九）民生保障坚实有力。投入民生资金18.3亿元，占财政支出的81.5%。发放各项社会保险3.17亿元、各类救助金4763万元，兑付各种惠农补贴5607万元。发放创业贷款6748万元，新增城镇就业3522人，新增转移农村劳动力1.18万人，总数达9.3万人。“一村一幼”工程深入推进，学前教育实现全覆盖，投资2691万元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目69个，义务教育持续均衡发展，高中教育质量稳步提升，高考本科上线率达73.4%。“三医联动”改革持续深化，县域内就诊率达93.1%，县人民医院体检中心、核酸检测实验室和县疾控中心实验室能力提升建设项目建成投入使用，全民健康提升工程全面实施，建成社会足球场10块，老年护理院项目加快推进，群众健康水平持续提升。文艺创作又出新品，创作出《唤》等一批文艺精品，成功举办中国·南华第十七届野生菌美食文化节和第二届乡镇职工运动会，全县省级非物质文化遗产项目总数位居全州第一。建成农村公益性公墓26个，全面整治活人墓，火葬区火化率、乡镇公益性公墓覆盖率均达100%，文明殡葬蔚然成风。高质量开展了第七次全国人口普查。 （十）社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，所有线索清仓见底，黑恶案件按期审结。依法严厉打击各类违法犯罪行为，成功侦破2015年“5·20”华鑫购物中心金店抢劫案等一批大要案，“8·21”帮助信息网络犯罪活动案被公安部网安局列为十大典型案例，社会治安持续向好。全面完成“七五”普法工作，市域社会治理现代化试点工作稳步推进，平安建设成果持续巩固，被评为全国信访工作“三无”县。民族团结进步示范创建持续推进，县人民医院、咪依噜公司被评为第二批全省民族团结进步示范单位。强化食品药品安全监管，实施安全生产专项整治三年行动，持续开展安全隐患大排查、大整治，全县较大以上安全生产事故实现“零控制”。县人武部、县消防救援大队营房建设加快推进，消防救援、森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾、公共卫生等工作应急管理水平不断提升。随着2020年各项目标任务的完成，我们实现了“十三五”规划圆满收官。过去五年，我们消除了绝对贫困，全面小康胜利在望。整合投入各类财政扶贫资金45.09亿元，健全完善“挂包帮、转走访”长效机制，全面落实“四个所有”“四个一”等工作制度，上海市嘉定区和杨浦区、东南大学、中国石油大学（北京）、上海国际机场集团、省委党史研究室、省高原特色农业研究院及州级挂包单位倾情帮扶，举全县之力，合力攻坚，实现6699户26937名贫困人口全部脱贫，75个贫困行政村、2个贫困乡镇出列，贫困县摘帽，困扰南华千百年的绝对贫困问题历史性得到解决。过去五年，我们抢抓发展新机遇，综合实力跃上新的大台阶。全县地区生产总值和城乡居民收入提前实现比2010年“翻一番”的目标。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长10.34%，由2015年的48.18亿元增至2020年的97亿元。地方一般公共预算收入年均增长6.44%，地方一般公共预算支出年均增长5.6%，社会消费品零售总额年均增长10.62%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别由2015年的26657元和7961元增至2020年的38759元和12564元。过去五年，我们紧盯短板弱项，基础设施实现根本性改善。实施重点项目1402个，固定资产投资年均增长15.54%。南华跨入高铁时代，楚南一级公路建成通车，新建、硬化乡村道路787公里，建设桥梁17座，全县所有建制村通村道路全面硬化，完成安全生命防护工程1411公里。实施小箐河水库等重点水利项目65个，完成乡集镇自来水标准化改造，受益人口8.9万人，全县所有人口安全用水有保障。提升改造农村电网687千米，户表改造34858户，建设通讯基站210座，县城开通5G网络，行政村4G网络、互联网宽带实现全覆盖，为全县经济社会持续健康发展提供了重要支撑。过去五年，我们着力缩小差距，城乡发展实现同步共进。编制完善城乡总体规划、村庄规划等各类规划，城乡发展布局进一步优化。两旗海湿地公园、龙川江水生态综合治理、高铁站站前广场、市民广场、西河大道、菌王路等一批市政项目建成投入使用，新增市政道路21.65万平方米、县城污水管网41.2公里、县城绿地244.27万平方米，实施棚户区改造8208套，县城规划区范围由2015年的13平方公里拓展到2020年的16.2平方公里，城镇化率由2015年的31.9%提高到2020年的40.33%，成功创建省级园林县城、州级文明县城。农村人居环境整治成效显著，“厕所革命”深入推进，建设乡村公厕200余座、改造户厕3.6万个，农村生活垃圾设施覆盖率、治理率均达100%。创建中国美丽休闲乡村和全国乡村治理示范村1个、国家森林乡村2个、省级美丽村庄1个。过去五年，我们找准优势定位，产业发展更具特色更符合实际。高原特色现代农业快速发展，核桃、中药材、花椒、特色蔬菜等产业逐步壮大，野生菌产业势头强劲，被认定为“国家外贸转型升级食用菌基地”和云南省“一县一业”野生菌特色县。工业产业提质增效，特色农产品加工精深发展，新能源、新型材料、生物医药和大健康等新兴产业相继兴起，新增规模以上工业企业13户，达25户，园区承载能力不断增强，“一园两片区”基本形成。煤炭产业整合重组和改造升级成效明显，成为滇西产能最大的产煤县。物流产业快速发展，乡村物流配送体系建设经验在全省推广，全国电子商务进农村示范县成果持续巩固。文旅产业融合发展，生态美食声名远扬。过去五年，我们坚守生态文明底线，天蓝地绿水清成为常态。深入贯彻落实习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推行河湖长制，设立河长532名、巡河员841名，龙川江治理深入推进，水质保持在IV类以上。云台山风电场、观音洞砂厂、化工厂历史遗留砷渣等生态环境问题全面整改完成，地表水、空气质量稳中向好，农村人居环境整治三年行动计划目标任务基本完成，生态环境质量全面提升，绿色发展方式和生活方式逐步形成，有望创建为省级生态文明县。过去五年，我们坚定不移抓改革，发展动力活力全面迸发。完成政府系统机构改革、公务用车改革等工作，农村综合改革、殡葬改革等深入推进。“放管服”改革不断深化，实现240项行政审批事项、110项服务事项集中办理，在线可办事项达90%以上，群众和企业办事基本实现“六个一”目标，“双随机、一公开”成为常态，营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度全面落实，全县营商环境和政务服务环境明显改善。深入实施人才强县战略，大众创业万众创新氛围日益浓厚。过去五年，我们坚持人民至上，发展成果更多更公平惠及人民。投入民生资金83.56亿元，有效补齐民生领域短板，社会保障覆盖面持续扩大。新增城镇就业岗位1.63万个，做好农村转移就业工作，群众就业更有保障。建设保障性住房5064套，实施易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程1.3万户，群众住房更加安全稳固。优化校点60个，招聘补充教师245人，彻底消除中小学CD级危房。健康南华深入推进，补充医务人员118人，县人民医院整体搬迁，公共卫生应急管理和救治体系进一步健全，医疗服务保障水平显著提升，被授予全国健康扶贫示范县、全国妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位。建成县图书馆、县体育馆等文体活动场所472个，中国·南华野生菌美食文化节、农民文艺汇演、农民体育运动会、中学生运动会、城乡职工运动会等群众文体活动广泛开展，群众精神文化生活日益丰富，身心健康素质全面提升。过去五年，我们强化社会治理，人民群众幸福感安全感更加充实更有保障。全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，法律顾问制度全覆盖。坚持县级领导包保化解信访积案制度，群众诉求渠道全面畅通。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉黑恶团伙6个，抓获犯罪嫌疑人141人，平安南华建设深入推进。安全生产责任全面落实，安全生产形势持续平稳。民族团结、宗教和顺的良好局面得到持续巩固，创建国家级少数民族特色村寨4个，省级民族团结进步示范单位32个、州级105个。群众安全感满意度全省排名由2015年的第74位提升到2020年的第17位。各位代表，五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“六个年”工作和“十个一”警示教育，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，政府系统工作作风明显转变。我们主动接受县人大及其常委会、县政协的监督以及群众监督、舆论监督，共办结人大代表议案建议453件、政协委员提案737件，面商率、答复率和满意率均达100%，积极支持县纪委县监委和县人民法院、县人民检察院开展工作，县人民政府依法行政、廉洁从政更加自觉。五年来，我们不断加强国防动员、国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字、审计、统计、调查、机关事务、气象、地方志、地震、供销、搬迁安置、外事侨务等工作都取得了新的成绩。五年的成功实践证明，做好政府工作：必须做到“两个维护”。只有坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能汇聚起实现中国梦的伟大力量。必须坚持党的全面领导。只有坚持党的全面领导，才能着眼长远，保证经济社会发展始终沿着正确的方向前进。必须坚持以人民为中心。只有坚持把人民放在心中最高的位置，不断满足人民日益增长的美好生活需要，紧紧依靠人民开拓事业新局面，才能更好地促进经济社会全面发展。必须坚持新发展理念。只有坚持新发展理念，构建新发展格局，才能实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须加强政府自身建设。只有加强政府治理体系和治理能力现代化建设，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，才能更好地服务全县经济社会发展大局。各位代表，回首“十三五”，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好，发展的成就硕果累累。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是省州党委政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策、正确应对的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级各部门敢于担当、勇于作为的结果，更是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老干部、老同志，向驻南华部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，致以崇高的敬意！向关心支持南华发展的中央、省州驻南华单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，“欠发达”仍然是南华的基本县情，在改革发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：一是县域经济总量不大、活力不强，投资吸引力不足，投资增长持续性不强。二是乡村振兴任重道远，农业缺乏龙头带动，品牌优势发挥不足，质量效益有待提升。三是外部经济环境错综复杂，疫情对经济的影响还在持续。四是财政收支矛盾突出，财源培植不足，偿债压力仍然较大。五是少数部门效率不高，少数干部不担当，政府工作与群众期盼还有差距。对此，我们一定会增强忧患意识，主动担当作为，越是艰难越向前，采取最有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的发展思路和主要任务根据县委《关于制定南华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府组织编制了《南华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，提出了六个方面的目标和五大类26项指标。全县“十四五”时期经济社会发展主要预期目标建议：一是经济发展取得新成效。经济社会发展质量、效益、活力稳步提升，经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资增速高于全省全州平均水平。二是改革开放迈出新步伐。持续推进全面深化改革，重要领域和关键环节改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，统一开放市场进一步形成，对内对外开放水平显著提升。制度性交易成本明显降低，营商环境持续优化，招商引资吸引力不断增强，引进州外到位资金年均增速高于全州平均水平。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强县建设取得重要进展，创建成为全省文明县城。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守耕地红线，龙川江流域水环境综合整治取得新突破，礼舍江生态得到彻底修复，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。五是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距不断缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。六是治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率、公信力和基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著增强，创建成为全国民族团结进步示范区。二〇三五年远景目标：展望二〇三五年，南华县要与全国全省全州同步实现社会主义现代化。全县经济水平、创新能力、综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再上新台阶，进入全省创新型县市前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代化经济体系；基本实现基层社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会、法治南华；基本建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康南华，群众素质和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续改善；人均地区生产总值与全国平均水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安南华建设达到更高水平；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显成效。实现上述目标，重点要做好加快构建现代产业体系、建设全国民族团结进步示范区、建设全省绿色经济发展排头兵、建设出滇入川昆明向西的重要枢纽、建设滇中城市群楚雄副中心西部主城区、构建现代基础设施体系、加快建设创新型南华、深化改革增强发展新动力、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、推进区域协调发展和新型城镇化、着力建设文化强县、持续保障和改善民生、推进治理能力现代化等十四个方面的工作。 三、2021年主要工作2021年，是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、州委九届九次全会、州委经济工作会议、县委十三届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施全面建设社会主义现代化楚雄“1133”行动。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，主动服务融入国家和省州改革发展战略，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开创南华高质量发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入实现与地区生产总值匹配稳步增长，居民消费价格涨幅控制在4%以内，常住人口城镇化水平提高2个百分点以上，城镇登记失业率控制在州下达指标以内，单位生产总值能耗下降完成州下达控制指标。围绕今年目标任务，重点要抓好9个方面的工作： （一）全力推进乡村振兴。牢牢巩固和拓展脱贫攻坚成果，以农民增收为核心，以现代农业发展为方向，深入实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，健全完善防返贫防新贫监测预警和动态帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，建立健全“救助平台”“防贫救助基金”“产业帮扶全覆盖机制”“壮大村级集体经济帮扶机制”“扶志扶智机制”，巩固拓展脱贫攻坚成果。注重扶贫产业后续长期培育，加强产业扶贫形成资产的管理。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、保脱贫、能致富。坚决防止发生规模性返贫，并逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。大力发展乡村产业。建设高标准农田4.93万亩，稳定粮食播种面积在34万亩以上，确保粮食安全。持续提升野生菌产品附加值和产业内涵，力争创建成为“一县一业”野生菌示范县。更加重视烟叶生产，加大扶持，提高生产水平和烟叶质量，高效益完成烟叶收购1000万公斤。推动礼舍江低热河谷流域特色产业发展，继续加大生猪养殖小区建设，加强动物疫病防控，建设生猪调出大县。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，稳慎推进农村宅基地制度改革。注重农业龙头企业、农民专业合作社、社会化服务组织的培育，新增“三品一标”认定10个以上、“一村一品”认证5个以上，推动高原特色现代农业产业化发展。实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，持续改善水、电、路、气、通信等基础设施和教育、卫生、就业、社会保障、文化等社会事业。加强乡村治理。加强农村生态文明建设，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动爱国卫生专项行动向农村覆盖，做好城郊结合部和乡集镇及公路沿线村庄垃圾收集处理，深入推进“厕所革命”，完成户厕改造5000个以上。持续加大村庄、公路绿化，加大传统村落民居和历史文化保护力度，因地制宜打造以农业产业为根、以田园风光为韵、以农耕文化为魂、集农事体验于一体的田园综合体，组织创建“美丽乡村”10个、“美丽庭院”500户。加强精神文明建设，深入开展乡村文明行动，继续推进树立婚育新风工作，持续改革农村陈规陋习，强化农村道德教化和科学普及，营造积极、健康、向上的乡村新风。 （二）全力培强工业产业和民营经济。紧紧围绕打造世界一流“三张牌”，着力塑造产业发展新优势。持续壮大工业经济。全面完善工业园区基础设施，有序推进野生菌产业园区建设，加快特色轻工业、绿色食品加工业及生物医药和大健康产业发展，新增规模以上工业企业5户以上。加快已落地工业项目的建设进度，持续推进吕合煤业长坡煤矿90万吨技改和一街野猪塘煤矿塘箐井30万吨技改项目，依托中缅油气管道过境优势，加快实施油气综合利用工程，稳步推进风能、太阳能等新能源开发利用，不断提升能源产业产值。确保全县规模以上工业增加值增长18%以上。持续推动第三产业发展。深入实施挖潜力促消费专项行动，促进批零住餐行业销售额及营业收入稳步增长。紧紧抓住楚雄州打造电子商务示范州机遇，实施冷链物流补短板工程，积极推动传统商业企业开展网络销售，力争电子商务交易额突破3亿元。深入挖掘居民服务、文体娱乐、金融服务等新兴服务业发展潜力，全力抓好其他营利性服务业质量提升。发展新型乡村旅游，开发生态旅居、休闲度假、养生养老等新业态新产品。持续加大对餐饮业的扶持，鼓励创新，让生态美食县名气更响、成色更足。加快推动民营经济发展。全面落实减税降费政策和各项免扶措施，扎实推进民营经济发展“十大工程”和中小企业成长工程，新增市场主体2000户以上，持续做好企业升规达限工作。加强企业创新能力建设，提升科技成果转化应用能力，巩固龙头企业重点支撑作用。 （三）全力完善基础设施。加快补齐基础设施短板，构建系统完备、高效智能、安全可靠的现代化基础设施体系。科学谋划储备项目。聚焦上级政策支持方向，围绕“两新一重”“五大枢纽”建设，安排项目前期经费不少于2000万元，精心谋划一批、积极争取一批符合南华实际、体现南华所需的大项目，全年谋划储备项目不少于300个。加快推进南华至南涧高速公路等项目前期工作。扎实推进重点项目建设。充分发挥重点项目攻坚指挥部作用，着力破解投资融资、要素保障、资源配置三大难题，实施支撑项目不少于200个。启动姚安至南华高速公路建设，确保县城至紫溪山公路完工，支持昆大丽磁悬浮高铁前期工作和既有广大铁路电气化改造，继续推进“四好农村路”建设，实施较大以上自然村路面硬化及安全生命防护工程和危桥改造。力争启动清水河水库、毛板桥水库清淤扩容等工程，扎实推进黑泥田水库、小箐河水库、老厂河水库除险加固、滇中引水南华段等项目。加大投资力度，统筹推进降低电网风险解决电网突出问题三年攻坚行动，用三年时间彻底解决部分地区电力保供能力弱的问题，保障群众用电需求。做好天然气利用支线工程建设。实施4G补短板工程，加快5G网络覆盖运用。强化招商引资。更加重视招商引资工作，坚持引项目与引资本相结合，强化全产业链招商，主动“走出去”以诚招商、抓好“企业家”以商招商、借助“互联网”以网招商，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。 （四）全力建设“美丽县城”。以创建成为“美丽县城”为目标，聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，不断优化城市布局、提升城市品质。加快城市建设。快速推进环城南路、城市停车场和污水处理厂等重点市政项目建设，完成城市道路不规范平交路口改造和两旗海、土城重点片区特色风貌打造。全力推进野生菌小镇和镇南康养美食小镇建设，力争启动原野生菌王国片区开发。全面开展城市更新工作，加大老旧小区改造力度，提升城市住宅小区品质，增强城市可持续发展能力。创建国家卫生县城。以爱国卫生“7个专项行动”为抓手，健全完善垃圾清扫保洁、收运处置及公厕、洗手设施管理长效机制，全面完成城市规划区内旱厕改造，再新建公厕20座。完成龙泉农贸市场改造提升，规范商户、摊贩经营。扎实开展爱国卫生大扫除和志愿服务活动，鼓励发动群众积极参与创建，营造更加浓厚的共建共享氛围，确保创建成为国家卫生县城。争创省级文明城市。深入实施公民道德建设工程，广泛开展社会主义核心价值观公益广告宣传“十进”活动。全面开展文明南华行动，持续推进新时代文明实践中心建设，培育良好社会新风尚。提升城市管理水平。严格落实街长制网格化包保和“门前五包”责任制，加强城市精细化管理，加快推进“智慧交通”建设，坚决杜绝未批先建、乱搭乱建等行为，不断规范县城秩序。 （五）全力强化财政金融保障服务能力。立足经济发展新常态，精准有效实施好积极的财政金融政策。持续提升财政保障水平。强化预算约束和绩效管理，坚持增收与节支并举，进一步夯实基础税源，大力培植新兴税源，深入推进社会综合治税。持续树牢过紧日子的思想，压减一般性支出，保持适度支出强度，统筹整合高效使用财政资金，提升财政资金使用绩效。着力防范化解重大风险。加强政府性债务管理，抓住列入建制县隐性债务风险化解试点机遇，积极申报用好地方政府专项债券和新增债券资金。强化资金争取，确保全年争取上级补助资金16亿元以上。深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。全力服务实体经济发展。落实好各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。加大金融对实体经济的服务力度，降低企业融资成本，积极支持实体经济健康发展。切实发挥金融作用。进一步激发金融发展活力，提高金融工作的主动性、积极性，促进金融与经济有效融合、良性循环和健康发展，确保全县金融机构贷款余额增长10%以上。 （六）全力推进改革开放。坚持改革创新在现代化经济建设中的核心地位，全方位拓展开放发展空间。深化重点领域改革。稳步推进龙川镇、雨露乡省级整合基层审批服务和执法力量试点建设，继续抓好农业农村、医药卫生、文化体育、生态文明等领域改革。巩固殡葬改革成果，全面落实惠民殡葬政策，力争县城经营性公墓上半年投入使用。持续优化营商环境。全面深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推动更多政务服务事项“掌上能办”“指尖办好”，政务服务事项网上可办率达95%以上。完善“双随机、一公开”监管，继续实施“红黑榜”“好差评”制度，畅通市场主体评价营商环境渠道。扩大合作开放。加强与高质院校、科研机构和企业交流合作，引导市场主体发挥创新主动性，提升企业技术创新能力、人才创新活力。完善人才保障和激励政策，拓展招才引智渠道。积极融入和服务国家、省、州发展战略，做好滇中城市群楚雄副中心西部主城区建设。主动服务和融入国内大循环、国内国际双循环，积极促进内需和外需、进口和出口。 （七）全力保护生态环境。保持生态文明建设的战略定力不动摇、不松劲，全面加强生态环境治理和保护，确保生态文明建设与经济高质量发展需求相适应。巩固整改成效。全面彻底抓好各级生态环境督察反馈剩余问题整改，巩固拓展整改成效，逐步构建生态保护长效机制。强化生态治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”，严格落实河湖长制和长江十年禁渔重大任务，加强饮用水源地管理和地下水污染防治，持续推进龙川江水生态综合治理，加快实施重点流域村落生态环境综合整治工程等项目。全面推行林长制，推进森林南华建设，加强野生动物保护，对古树名木、古茶树实行挂牌保护。加强农业面源污染、塑料污染治理和城市垃圾分类，确保危险废弃物安全处置率达100%。严格管控施工扬尘和油烟污染，全面完成老旧柴油货车淘汰任务，保持空气质量高优良率。加强耕地保护。全面完成国土空间总体规划编制，落实最严格的耕地保护制度。推进耕地占补平衡项目建设，补充耕地3000亩、水田1500亩以上。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续整治农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 （八）全力保障改善民生。坚持以人为本，尽力而为、量力而行，不断提高公共服务水平，让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。做好常态化疫情防控。坚持常态化、精准化防控，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控，扎实做好核酸检测、物资储备、应急处置等工作，稳妥有序开展疫苗接种，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。完善公共卫生应急处置体系，坚决消除潜在风险隐患，切实维护人民群众生命安全和身体健康。大力推进民族团结进步。铸牢中华民族共同体意识，深入持久开展民族团结进步示范创建，提升民族宗教事务治理现代化水平，促进各民族交往交流交融，推动民族地区经济社会发展，力争年内创建成为全省民族团结进步示范县。健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善社会救助、社会福利、优抚安置等政策。落实惠企稳岗政策，加大创业贷款扶持力度，促进重点群体多渠道就业，新增城镇就业3000人以上，农村劳动力转移就业9万人以上。加快社会事业发展。提升学前教育保教质量，推进义务教育城乡一体化优质均衡发展，促进高中教育全面发展，培养技术技能人才，建设更高质量的教育体系。扎实推进健康南华建设，健全完善县乡村三级卫生服务体系，加快推动县域内紧密型医疗共同体建设，持续深化医疗服务价格改革，降低群众就医检查治疗费用。推进中彝医药发展。提高优生优育服务水平，实施普惠养老托育专项行动。加快编纂《南华县脱贫攻坚志》，争取云南省方志馆野生菌方志分馆项目落地南华。支持文艺创作。进一步挖掘、收集、整理非物质文化遗产，广泛开展“送戏下乡”等群众性文化活动，举办好中国·南华第十八届野生菌美食文化节，打造具有南华特色的文化品牌。积极推进体育设施和健身器材进广场、进公园、进社区，不断满足群众健身需求。 （九）全力建设平安南华。坚持总体国家安全观，着力营造和维护安全稳定的发展环境，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强综治维稳。深入推进法治南华建设，持续开展社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，夯实全民守法普法的社会治理法治基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保社会大局和谐稳定。抓实安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决守住不发生较大及以上安全事故的底线。强化食品药品等关系人民生命健康产品和服务的安全监管，加快质量追溯体系建设。进一步提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。完善社会治理。加快城乡社区治理和服务体系建设，深入推进市域社会治理现代化试点各项工作，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。建设更高水平的平安南华。继续抓好军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥等工作，高质量完成新兵征集任务，加强退役军人服务保障，上半年完成县人武部、县消防救援大队营房建设并投入使用。继续做好审计、统计、调查、机关事务、供销、搬迁安置、外事侨务、社会科学、地方志、气象、地震等工作，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字等群团组织改革发展。要实现以上目标，我们必须更加重视政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，把制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持务实担当。弘扬真抓实干、马上就办、干就干好的良好政风，持续整治形式主义、官僚主义。旗帜鲜明为敢于改革创新者撑腰，为敢于担当者担当，坚持正向激励和容错纠错，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚决依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府工作全面纳入法治化轨道。坚持政务公开常态化，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督。坚守廉洁底线。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！未来可期，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，奋勇前进，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断取得新的胜利，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【庄河市招商】2021年庄河市政府工作报告

  2021年1月23日在庄河市第七届人民代表大会第五次会议上市长谢德洋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾刚刚过去的2020年极不平凡、极不容易，困难多于预想，结果好于预期。面对新冠疫情、甲肝疫情以及洪涝灾害的多重侵袭，在上级党委、政府和庄河市委坚强领导下，在市人大、市政协大力支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、迎难而上、担当作为、狠抓落实，全力推进高质量发展。预计，全市实现地区生产总值462.4亿元，增长3%；一般公共预算收入57.2亿元，按可比口径计算增长16%；固定资产投资完成85亿元，增长39%；社会消费品零售总额增幅与大连市持平；进出口总额完成111亿元，增长0.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长0.1%和7.4%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。 （一）群防群控，有力抗击新冠肺炎疫情在市委领导下，市政府坚定信心，坚持人民至上、生命至上、科学防治、精准施策，抓早设置集中医学观察点、封闭高速路口；稳妥实施专列“点对点”接返复工人员；精细化开展外防输入全流程闭环管理，动态实行分区分级精准管控，建立“双检测双周期”严防扩散管理流程，每一步都走在了大连乃至全省的前列。市政府投入5651万元保障抗疫应急物资供应；选派“六勇士”驰援武汉，出台政策褒奖英雄壮举。2000余名医务人员、5000余名市乡村（社区）干部、1.2万名网格员、545名志愿者持续奋战在联防联控一线阵地，广大群众众志成城，全力配合，构筑起疫情防控坚强防线。应急处置大连“7·22”“12·15”疫情及我市“11·28”“12·12”进口冷链食品外包装核酸检测阳性事件，创造了3天时间核酸检测覆盖全市的庄河速度，建立了冷链食品从业人员、货物和环境全链条排查管控机制，护佑庄河一方平安。面对疫情，人大代表、政协委员以及社会各界人士建言献策、慷慨解囊，捐赠物资1300余万元，有力支持了防控工作开展。 （二）聚力攻坚，项目建设取得重大进展精准发力保障要素供给。以“项目建设落实年”活动为抓手，在全省率先启动土地报批，投入6.55亿元，累计报批63批次近6000亩；完成国土空间规划“一张底图”及初步方案编制、自然保护地整合优化和生态红线评估调整工作；一周内完成大学城东区土地流转300亩，两个月完成动迁坟地600余盔，保障项目用地需求；出台《海域使用权审批管理意见》，规范用海秩序，清理无证浮筏100排、征占海域3390亩，保障海上风电项目用海需求。累计争取到位地方政府专项债券、抗疫特别国债和中央转移支付等政策性资金9.9亿元，庄河港201-206#泊位、北黄海冷链物流基地二期、中小企业孵化基地等一批重大项目加快实施。倾力协调提升服务质效。组建九大项目专班，跨领域、统全局保障服务。聚焦项目建设瓶颈问题，领导干部“去连跑省进京”，全力争取多方支持。抽水蓄能电站项目水源地保护区调整、土地和林地手续办理、“封库令”发布等可研阶段，仅用时一年零三个月，创造国内同类项目用时最短记录。全市373名企业“服务秘书”及40余名项目“服务秘书”深入开展“走企业·解难题”活动，帮助企业破解融资、用工、用地和订单等方面的困难问题400余个，15家银行为438家企业办理新贷、展期、续贷业务1680笔，累计金额92亿元。狠抓落实加快项目建设。亿元以上项目开复工44个，完成率122.2%，居大连首位。市政府通过严控节点，倒排时限，强化调度，大学城东区项目完成投资9.28亿元，实现当年开工当年建成招生；海上风电项目推进有力，三峡Ⅲ风场30万千瓦项目全容量并网发电，累计完成投资48.3亿元；华能Ⅱ风场30万千瓦项目完成投资31.6亿元，吊装风机24台，陆上集控中心工程主体完工；总投资67亿元的抽水蓄能电站项目完成勘探工程施工，淹没区动迁范围内实物指标调查高效完成，于2020年12月28日完成核准程序，已具备开工条件，将成为庄河有史以来开工建设投资最大的单体项目；总投资1200亿元的核电项目取得实质性进展，被纳入国家核电发展“十四五”规划，已上报国务院待批。注册成立核电项目公司，到位资金3.6亿元，核电厂址保护已开展动迁核量。 （三）优化结构，三次产业提质增效稳中有进农业产业体系不断完善。播种粮油作物143.8万亩，粮食产量52万吨。投资2亿元新建设施农业2414亩，新认证绿色食品2个。光明山镇荣获“全国乡村特色产业十亿元镇”称号。“福来宝”蓝莓荣获2020国际蓝莓品牌大会“十大好吃蓝莓”称号。大连颐和食品有限公司升级为国家重点农业龙头企业。投资1.9亿元完成11.6万亩高标准农田改造，修复灌渠34公里，新增节水灌溉面积5万亩。投资1.2亿元建设海洋牧场示范区1.7万亩，投放人工鱼礁1876个，投放海参苗种1400万头。发展省级良种场3家，增殖放流各类鱼苗种4920万只。工业发展质量稳步提升。工业企业完成税收9.7亿元，同比增长9%，规上工业增加值增速达8.2%，超过预期指标6.7个百分点。全年企业科研经费投入3亿元、完成技术合同交易额1800万元，分别增长50%；新增高新技术企业8家。欣和重工获得省级“瞪羚企业”认定。安泰化工被认定为省级“专精特新”企业；实达建工、亚洲渔港入围省级民营企业100强；双瑞风电叶片、钰霖电机变频电动机等5个产品被认定为省级“专精特新”产品；培育“小升规”企业14家，金河铸造获“规升巨”企业认定。服务业市场活力有效彰显。成功举办庄河购物节、冬季促消费系列活动，主要商业综合体客流量在下半年恢复至上年同期水平；东方湖湿地公园夜经济一条街和万达广场网红夜市“激活”城市夜经济。电子商务带动传统产业能力不断凸显，市级领导参与“战疫助农”、新华社“山海之味”直播带货，引领线上线下营销新模式。快递年业务量突破2000万件，增长33.3%。我市获评省级“电子商务进农村综合示范县”。 （四）建管并重，城乡功能品质持续提升路网先行拉开城市框架。强力攻坚，成功打通一批“断头路”。投资3亿元，建设大街东延连通滨海路，西延连通中环路；世纪大街西段完成拓宽改造并西延至中环路，东延连通建设大街；内环路财政局南侧连接线、中环路南延至滨海路路段、中环路隧道北路段、国际商贸城南侧“断头路”得以开通。内环路南延至大学城三号路、世纪大街东延至滨海路启动路基清表。路网牵动形成可出让建设用地5550亩，庄河湾、九顶梅花山、观驾山三大城市组团成为城市开发建设新热点。完善设施提升城市品质。投资1亿元实施小寺河、庄河、鲍码河城区段水环境治理16公里，清淤15万立方米，沿河排污口全部截流。投资1.4亿元的将军湖水环境治理等7个海绵工程全部完工。城东污水处理厂、张屯污水处理厂中水利用项目建成运行，城市水体环境全面优化。投资2.2亿元新建和改造供水、污水、燃气、供热管网200余公里，地下管线运行更加平稳。社会投资2400万元实施90余栋楼体、7座桥梁亮化工程，点亮城市夜景。新建5G基站227处，实现主城区5G信号基本覆盖。投资445万元完成13个老旧小区提升改造任务，惠及居民4850户。精细管理创建国家卫生城市。深入开展国家卫生城市和全国文明城市创建活动。严厉整治私搭乱建、占道经营、乱停乱放等城市顽疾，累计拆除违章建筑1万平方米，依法取缔影响市容环境临时市场2个。完成5万平方米人行道升级改造。对25条城市道路重新施划交通标志线，新增停车位1500处，城区交通秩序更加规范。烂尾楼整治成效明显，鑫兴九号完成主体封顶，实力大厦遗留问题明确了解决路径，紫阳丽景二期完成低洼区动迁。成功创建“国家卫生城市”。全面整治改善农村人居环境。持续推进畜禽粪污资源化利用，1222家畜禽养殖场户全部完成粪污处理设施建设，4个畜禽粪污处理中心完成主体工程建设。清理“三堆”5.6万个，投资1.4亿元改厕4.6万座，无害化卫生厕所覆盖率达93%。投资3000万元新修农村硬化路40万平方米。继续推进农村生活垃圾分类处理，农村垃圾减量71%，我市“1945模式破解农村垃圾治理难题”经验做法，成为东北地区唯一的第二批全国农村公共服务典型案例。王家镇东滩村获评“中国最美村镇最美旅游目的地”，步云山乡步云山村、仙人洞镇马道口村入选全国乡村旅游重点村。 （五）担当作为，“三大攻坚战”成效明显防范重点领域风险扎实有效。通过土地出让、盘活资产、低利率融资置换等方式，化解政府性债务73亿元。化解北黄海经济开发区债务4.8亿元。成功争取债务化解政策，债务还本付息压力得到有效缓解。建立政银企信息共享机制，着力缓解实体经济融资难问题，金融机构本外币贷款余额303.9亿元，同比增长3.2%。挂牌成立大连市首家“金融纠纷调解中心”，成功调解纠纷11件。持续加大互联网金融风险、非法集资风险排查力度，立案调查8件，打处11人，挽回资金900万元。精准调控房地产市场健康发展，去化周期保持在18个月以内。脱贫攻坚任务如期完成。投资3000余万元，落实产业扶贫项目13个，最后3个低收入村全部摘帽。建成集体经济“空壳村”和“薄弱村”增收项目25个，最后8个“空壳村”全部脱壳，60个“薄弱村”集体经济年收入超过5万元“脱薄”标准。农村最低生活保障提标后新纳入371户458人、特困供养253人。控辍保学投入592.2万元，救助学生6092人次，无因贫失学辍学现象。扎实开展东西部对口扶贫协作，六盘水“水城印象”庄河店开门营业。污染防治从严有力。中央环保督察信访案件全部销号。治理裸露地面762公顷，改造20吨以上燃煤锅炉47台，全年空气优良天数达342天。三级河（库）长巡河9100余次，清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建行为80余公里，依法取缔非法采砂场12家；水源地保护区内8处违章建筑全部拆除，31家“散乱污”企业和52个超标入海排污口通过环保设施改造升级、截流等方式全部完成整治，国家考核河流断面水质稳定达标。扎实推进国家森林督察、“绿盾”行动反馈问题整改，深入开展五矿共治和矿山生态修复，关闭非煤矿山26家，庄河绿水青山的生态本底日益巩固。 （六）把握大势，重点领域改革坚定不移扎实推进园区和国企改革。整合原北黄海经济区、原花园口经济区，组建大连北黄海经济开发区，界定园区范围51.2平方公里。出台《庄河市园区改革方案》，承接原花园口经济区社会管理职责376项，向北黄海经济开发区赋权190项政务服务事项，园区发展环境得以优化。深化国企改革，28家国有企业按照“同行业同板块”原则，重组为八大集团公司，资源配置更为合理，国有资产保值增值，国有企业自我发展、服务社会能力不断提升。深入推进“放管服”改革。简政放权持续深化，取消调整行政职权68项。完成五大领域综合执法改革，全市22支执法队伍整合为5支，有效解决了多头执法、重复执法问题。全市775项政务事项网上可办率达到100%，769项进驻政务服务中心，实现应进必进，平均审批时限压缩至法定时限的40%以下。106项政务事项支持邮寄服务，群众办事更加便利。市场主体登记全程电子化，全年新登记各类市场主体7175户。营商环境全国排名从2019年的第76名提升至第63名。稳妥推进民生事业改革。教育体制机制改革成效初显。合并农村小学教学点54个、初中分校1所，近3000名学生享受到更加优质的教育资源。节余120万平方米校舍全部移交乡镇盘活使用。创新教师交流机制，通过顶岗锻炼和有条件调转，安排212名农村教师到城区学校工作，教师“城缺乡余”状况有效改善。医疗体制改革持续深化。分别以中心医院和中医院为龙头组建2支医共体，将社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部纳入一体化管理，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，方便群众就医。养老机构改革正式起步。启动全市21家敬老院资源整合，实行“公建民营”改革，着力提高养老设施标准和专业化服务水平。城区环卫市场化改革稳步推进，启动“市场化运营、契约化管理”模式，实行“管干分离”，明确作业标准，提升城区环卫保洁质量。 （七）民生为本，社会大局和谐稳定社会保障不断完善。新增城镇就业7449人，登记失业率2.4%。财政民生支出比重达到72%。城乡低保标准分别提高4%和8%，城乡特困人员供养标准提高3%，优抚对象补助标准提高9%。保障退役军人合法权益，办结退役士兵社保接续1793人。发放残疾人两项补贴1300余万元，惠及1万多名困难和重度残疾人。完成农村危房改造178户、棚户区动迁152户。新建维修农村饮水工程14项，2.9万人受益。完成气象与健康科普馆建设。扎实推进“8·31”强降雨救灾和灾后重建工作。投资2500万元完成县级以上道路修复工程，农村公路、重点河道完成应急施工。计划投资1.2亿元的农村公路、河道修复工程正在开展招标工作，将于2021年全面完工。出台倒损房屋补助标准，农房保险按时发放。灾区群众生产生活得到有效保障。社会事业协调发展。精细调配现有校舍资源，投资1200万元完成小寺小学改扩建，城区剩余20个“大班额”全部消除；完成47所中小学、幼儿园旱厕改造。新认定2所普惠性民办幼儿园，增加幼儿学位360个。中医院改扩建和大郑新城医院项目正在内部装修。中心医院荣膺“最具价值标杆县医院奖”。第二批集中带量采购药品覆盖所有公立医院，中选药品价格平均降幅50%。成功应对甲肝疫情，完成甲肝疫苗接种32832人，确诊病例全部康复。文化惠民活动开辟“线下创作+线上演出”新模式，举办抗疫主题歌曲、摄影、书画展，激发市民情感、丰富市民文化生活。社会治理全面加强。圆满完成人口普查工作。健全应急管理、安全生产责任、风险辨识管控和隐患排查治理体系，整改安全隐患1265处，实现安全事故起数、死亡人数和经济损失“三下降”。持续巩固食品安全示范城创建，完成260家餐饮企业“明厨亮灶”改造，立案查处食品药品违法案件60起。践行“枫桥经验”，矛盾调处成功率达98.2%。高位推动信访矛盾减存控增，108件信访案件得到有效化解。为383名农民工追回拖欠工资782万元。加密视频监控系统布局，“平安城市”信息化防控体系换挡升级，查处各类交通违法行为12万起，刑事和治安警情分别下降13.2%和8.9%。 （八）强化执行，政府效能建设不断加强党的建设不断强化。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，市政府严守政治规矩，不折不扣落实上级决策部署，强力推进中央和省委巡视反馈意见整改落实，“三重一大”事项全部提交市委常委会会议讨论。牢牢把握意识形态工作主动权，各类网络舆情得到及时回应。各级干部强化斗争精神锤炼，奋力进取、作风扎实、昂扬向上，尽心尽力践行一线工作法，237项年度重点工作实行清单管理、责任到人，强化跟踪督办，确保落实落地。政府职能部门严格执行中央八项规定，强化廉政建设，完成政府投资项目、专项资金和国有企业审计项目29项；严控行政支出，“三公”经费支出下降36.8;%。法治政府建设扎实推进。深入开展省级法治政府建设示范创建工作。圆满完成“七五”普法总结验收工作。通过组织集中学习、发放宣传手册、开展普法大集等活动掀起《民法典》学习热潮。坚持依法行政，政府重大行政决策事项、对外签订合同全部实行合法性审查。积极推行领导干部出庭应诉、旁听庭审，强化行政败诉案件责任追究，干部依法行政意识和能力进一步提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议137件、政协提案126件，办复率100%。诚信政府建设成效明显。10大类59件民生工程全部完成年度计划；市政府门户网站改版上线，畅通政民互动渠道，公开各类政务信息6165条，办复“8890”民意诉求16500余件。为社会企业和个人减税降费1.96亿元，清欠民营中小企业账款6534万元。大力整治“中梗阻”等突出问题，政府公信力和执行力进一步增强。庄河城市信用监测排名位列全国县级城市第13名，较上年同期上升66名。各位代表，“十三五”时期，面对错综复杂的国内外环境，市政府深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话精神，紧紧围绕省、大连市和庄河市委的系列部署，狠抓落实，坚定不移贯彻新发展理念，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在蓄势崛起中担当作为、真抓实干，经过五年的接续奋斗，“十三五”规划主要目标任务全面完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。五年来，我们紧扣新时代发展脉搏，稳中求进，经济增长质量实现新提高。地区生产总值年均增长4.3%，一般公共预算收入年均增长24.5%；全社会固定资产投资累计完成445亿元，其中 二、三产业投资占比由71.4%提升至94.2%。规模以上工业每百元产值创造税收从1.24元提升至2.96元。城乡居民人均可支配收入分别增长30.7%和44.9%。2020年位列赛迪智库中国县域经济百强第89位，较2019年上升3位。五年来，我们持续推进供给侧改革，做优产业，经济结构调整迈出新步伐。新发展高新技术企业12家，研发经费投入累计超过7.5亿元。建设现代海洋牧场11.2万亩，新增设施农业面积4.9万亩。主推农业新技术、新品种171个，农产品特色化、品牌化、标准化水平进一步提升，获评国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县和“中国贝类产业之都”。清洁能源、教育科创和文旅康养三大新兴产业累计投资123亿元，占全部固定资产投资的27.6%。海上风电、光伏发电并网装机容量42.7万千瓦。大学城东西两个校区占地近2500亩，累计完成投资18.4亿元，在校生达2万人。海王九岛、石城岛分别晋升国家4A级、3A级景区。万达广场、居然之家等商业综合体建成运营，第三产业占GDP比重提高6个百分点。五年来，我们坚持区域协调补短板，完善功能，城乡统筹发展实现新跨越。城乡基础设施累计投资135亿元。调增建设用地3000亩，打通搁置5-10年的“断头路”15条，新建城市道路9条，城市路网更加完善，南城区城市组团向西向东全面展开。投资11.8亿元新建农村公路1002公里，维修改造农村公路672公里，获评“四好农村路”全国示范县。投资26.2亿元，建成庄河港生产性泊位6个，年吞吐能力达600万吨，成为北黄海区域重型装备、木材、水产品、矿产资源重要出海通道。庄河北站建成投用，丹大快铁、庄岫铁路开通运营。城乡电网建设累计投资13.4亿元，电力保障能力显著提升。五年来，我们坚持绿色发展理念，捍卫底线，生态文明建设取得新成效。海绵城市建设进一步夯实绿色发展基础。中央环保督察、国家海洋督察反馈问题全部完成整改。单位生产总值能耗、万元GDP用水量分别下降15.5%和20.34%。累计营造林13.1万亩，治理水土流失15.3万亩。城镇建成区绿化覆盖率达到41.7%，年均空气优良天数达329天。投资4亿元新建城东、张屯和大郑污水处理厂，改造提升庄河污水处理厂，城市污水集中处理率超过90%。全面实行河（库）长制，集中式饮用水水源水质、近岸海域水质达标率达到100%。推进城乡垃圾分类，垃圾集中收运及无害化处理率均达到100%。获评“全国村庄清洁行动先进县”。五年来，我们秉持共享发展目标取向，改善民生，群众幸福指数获得新提升。累计民生投入224.7亿元。城镇新增就业3万人，登记失业率始终控制在3%以内。投资1.3亿元发展产业扶贫项目，55个低收入村全部脱贫。82个集体经济“空壳”村全部“脱壳”。投资24.6亿元实施棚改搬迁3817户、改造农村危房2599套。1.4万户居民“办证难”问题得到解决。九洲世纪医院建成开诊，全市医疗卫生机构床位达4478张，养老机构床位达5228张，分别比2015年增加2373张和1332张。投资7900万元新建扩建城区中小学校舍面积2.5万平方米。合并农村教学点83个，配备校车264辆，学生接送实现农村地区全覆盖。国家级区域性食品检测中心投入使用，“舌尖上的安全”保障有力。新建社区足球场10个，公益性文体服务场所全部免费开放。社会安全生产形势保持稳定，刑事案件发案下降19.5%，人民群众幸福感获得感安全感不断增强。五年来，我们创新体制机制，敢破敢立，全面深化改革取得新进展。政府机构改革全面完成，优化设置政府部门25个，287家事业单位整合精简至20家。县乡财政体制改革全面完成，乡镇级一般公共预算收入年均增长9.5%。严格贯彻中央八项规定，公务用车、公务接待、办公用房管理更加规范，“三公”经费年均下降25.3%。国资国企改革平稳推进，完善国有资产运营主体管理架构，盘活国有房屋2.6万平方米。深入实施农村“三变”改革。完成140万亩耕地的承包经营权确权登记颁证工作，量化集体经营性资产4.56亿元、资源性资产113.7万亩，216个村完成股份合作制改革并成立合作社，为构建新型农业经营体系奠定了基础。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项全部实现“进厅上网”，行政审批制度不断优化，营商环境持续改善。供电、通信、海关、消防、边检等单位为我市经济社会发展作出了新贡献，民族宗教、广播电视、人民武装、老干、双拥、人防、供销、档案、史志、慈善等工作取得新成绩，共青团、妇联、工会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表，“十三五”发展成绩令人振奋，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：实现县域经济高质量发展，一是必须坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。过去五年，我们坚持以提高发展质量和群众获得感为立足点，不断增强改革创新活力，推动绿色协调发展。不仅顶住了经济下行压力，还解决了一批过去粗放发展积累的问题，生态环境、城市功能、产业结构、民生事业都发生了历史性变化。实践证明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，管全局、管根本、管长远，必须坚定不移贯彻下去，才能不断取得发展主动权。二是必须立足资源禀赋，精准谋划发展方向。面对着更高更严的生态环境保护标准，我们准确识变、主动求变、科学应变，科学规划资源换产业的发展方向，加大资源优势的生态利用、综合利用，形成了以三大新兴板块为引领、三大传统产业为支撑的新发展格局，走出了一条适合庄河高质量发展的新路子。三是必须加强政策解读和争取，融入国家和区域发展大局。无论是从庄河的资源本底、发展条件看，还是从防范重大风险、实现高质量发展的要求看，发展县域经济都要把握好政策边界，强化上级政策分析和解读，善于借政策之势、抓政策之机、谋政策之利，从而获得重大产业布局和重大基础设施项目支持，进而更好融入国家战略和全省发展大局，推动高质量崛起。四是必须增强克难攻坚的勇气，保持砥砺奋进的姿态。五年来，庄河每一步前行，都经历了种种困难和挑战；每一点成绩的取得，都源自迎难而上、敢于担当的“精气神”。政策来了要抓落实，部署有了要抓落实，项目落地了也要抓落实。落实中的困难绕不过也等不起，唯有拿出敢于亮剑斗争的勇气和善于变通突破的智慧，才能拨云见日、一往无前。五是必须矢志不渝守初心、担使命，共谋民生福祉。五年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，坚持把事情做到老百姓心坎上，推动财政投入向民生集中、政策供给向民生倾斜、公共服务向民生覆盖。实践证明，只有用心用情用力履职，让群众有获得感，才能赢得人民群众拥护，才能在前进的征程中获得源源不断的动力。各位代表，“十三五”取得的发展成绩主要得益于上级党委政府和庄河市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督与指导，得益于中、省和大连市直部门和驻庄部队的支持与配合，得益于社会各界、家乡在外儿女、离退休老同志的关心与帮助，更得益于全市广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“十三五”时期，我市经济社会虽然实现较快发展，但仍然存在不少困难和问题。主要是：一是防范化解债务风险任务繁重。我市与原花园口经济区债务合表后，还本付息压力依然较大。二是营商环境仍待优化。政府职能转变还不到位，体制机制不够灵活，创新要素短板明显，“监管跟不上、服务不到位”的问题并存，民营经济发展环境仍需改善。三是产业结构调整步伐不快。传统产业转型升级步伐较慢，战略新兴产业、高新技术企业实力整体偏弱，对新旧动能转换的引领支撑作用有限。四是一些干部思想观念相对滞后。“官本位”思想还比较重，思想不够解放，缺乏创新意识，工作中习惯于墨守陈规。下一步，我们将坚持问题导向，细化各项措施，确保“十四五”时期各项问题得到有效解决。 二、“十四五”时期发展目标和2021年主要工作任务各位代表！“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市承前启后、继往开来，加快推动县域经济实现更高质量发展的关键阶段。“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的，继续做好“六稳”“六保”工作，善于在危机中育新机、于变局中开新局，进一步对标新定位，落实新要求，拿出新举措，做出新成绩，在大连“两先区”建设中精心打造绿色经济示范样板区，全面开启庄河县域经济更高质量发展新征程。经济发展跃上新台阶。地区生产总值年均增长6.5%，财政综合实力不断增强，全社会固定资产投资稳步增长，县域经济综合排名实现晋位。传统产业加速转型升级，新兴产业加快培育发展，现代服务业功能不断提升，农业、渔业现代化、智慧化取得新进展，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升。改革开放迈出新步伐。积极探索推进制度创新。市场化、法治化、国际化营商环境建设取得明显成效。国资国企改革纵深推进，民营经济不断壮大，各类市场主体活力更大激发，民生事业领域改革成效不断提升。中英、中日合作深入推进，开放型经济质量进一步优化。创新推动取得新进展。坚持创新是第一动力，人才、企业创新主体活力进一步增强，产学研融合不断深化，创新体制机制不断完善，创新平台和创业实践基地建设取得新成效，科技成果转化应用能力不断增强。高新技术企业数量、技术合同成交额均实现大幅提升。城乡协调发展开创新格局。农村人居环境进一步改善，国土空间开发保护配置更加合理，城镇发展布局不断优化，城市功能品质提升转变，综合交通体系进一步拓展完善，城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平持续提升，新型城镇化和农业转移人口市民化进程加快推进。生态文明建设取得新进步。坚持绿水青山就是金山银山理念，绿色发展方式和生活方式加快形成，能源资源利用效率进一步提高，生态监管体制更加健全，生态保护和修复取得新进展，蓝天、碧水、净土工程治理成效不断进步，主要污染物达标排放，生态安全屏障更加牢固，城乡生态宜居水平迈上新台阶。民生福祉达到新水平。就业总量进一步扩大，就业质量进一步提升，城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增长，教育资源配置进一步优化，城乡教育均衡发展质量不断提升，社会保障体系进一步完善，卫生健康和养老服务体系更加健全，文化、体育、旅游融合发展的基础日益完善。社会治理取得新成效。依法治市迈出坚实步伐，智能化、专业化、法治化和社会化社会治理体系更加健全，法治庄河、法治政府、法治社会一体化建设迈出更大步伐。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，发展安全得到有效保障。各位代表，2021年是建党100周年，是落实“十四五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：认真贯彻中央及省、大连市经济工作会议精神，全面落实市委六届十三次全会部署，按照“十四五”既定发展思路，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济社会持续健康、高质量发展，确保“十四五”起好步、开好局。主要预期目标是：地区生产总值增长7％，财政一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长10％，规上工业增加值增速7%，社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入增速与经济发展同步。为实现上述目标，要突出抓好以下七项工作。 （一）聚焦项目牵动，推动三大新兴产业板块发展推动清洁能源产业规模化发展。加大海上风电开发力度，完成华能Ⅱ风场海上风电项目建设，推进220千伏送出线路工程建设；启动总投资105亿元的华能Ⅳ风场、总投资17.4亿元的大唐Ⅰ风场海上风电项目和总投资67亿元的抽水蓄能电站项目开工建设。加快完成核电项目动迁范围内实物指标调查。推动永记水库光伏发电项目二期开工建设。力争清洁能源项目年度完成投资80亿元。启动可再生能源电解水制氢试点创建，延长清洁能源产业链条。推动教育科创产业高质量发展。推动大学城东区二期工程建设，确保国际化学校项目年内建成投用，推动职业教育项目加快落地。完成大学生就业创业实训基地建设。支持大学城结合地区产业发展实际优化专业设置，鼓励企业与高校科研院所联合建设研发机构和技术创新平台，深化校企融合、产教结合。继续举办“触摸庄河”系列活动，加速大学城人才资源向我市高质量转化。加快文旅产业升级发展。深化与辽宁旅游集团合作，加快石城岛和海王九岛旅游开发前期工作。开发海上风电场观光养殖和海洋垂钓项目。启动“天步线”工程动迁和前期手续办理；加快推进步云山文旅康养特色小镇建设；培育打造一批特色民宿。推进文旅融合发展，举办非物质文化遗产展演、环英那湖自行车公开赛等文体活动，提升文旅产业内涵，扩大庄河旅游产业的影响力，创建全域旅游示范区。 （二）聚焦创新驱动，进一步激发工业经济活力健全创新投入机制。鼓励企业开展设备更新、技术改造和科技创新。发挥创业担保贷款政策效应和政府投资撬动作用，激发社会资本投资创新创业活力，保持全社会研发经费增长10%以上。力争年度新培育高新技术企业5家。引导大中小微企业融入省市创新平台，开展产业链协同创新。推动首台（套）重大技术装备研发。支持中小企业走“专精特新”发展之路，力争年内新增“专精特新”企业5家。打造北黄海经开区项目建设主战场。深化园区改革，进一步增强园区发展内生动力。全力推进汽车检测中心、中英先进制造产业孵化园等项目建设。推进华威模切机、红顺电控设备、维尼纶安全帽等项目建成投产。推动新德隆特种陶瓷、水城新材料产业园、汉顿环保设备加工等项目加快落地开工。以“产业链招商”为抓手，以中日（大连）地方发展合作示范区建设为契机，促进在谈项目签约落地。推动传统工业强链补链。深入开展“走企业·解难题”活动，支持引导机械加工、食品加工、家具制造中小微企业拓展上下游业务，增强产业链配套服务能力。鼓励传统工业企业加快关键装备数字化、智能化升级改造，增强产业链上下游和跨行业智能制造融合能力，深挖增值空间。提升“庄字号”产品对国内需求的适配性，用足用好国内国际两个市场两种资源。 （三）聚焦乡村振兴，实施农业农村优先发展加快发展现代农业。重视种子和耕地问题，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，做优粮油、畜牧、渔业、果蔬、林业等优势主导产业。新发展设施农业2000亩，推广大网箱养殖3万亩。强化现代农业园区和区域公用品牌建设，加大农业科技投入，大力培育“两品一标”农产品。高质量开展人工影响天气工作，提升气象服务保障水平。深化农村“三变”改革，大力培育新型农业经营主体。发挥产业链带动作用，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民增收。深入实施乡村建设行动。继续开展农村人居环境整治，开展农房隐患排查整治，完成美丽乡村建设试点任务和畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快农村基础设施建设，启动石城岛、王家岛自来水工程前期工作，加快推进石城岛35千伏海底电缆改造工程；推进蓉花山220千伏，黑岛、吴炉、郭店、孙屯、复兴等66千伏变电站新、扩建工程，花园口66千伏联网工程及农配网工程建设。新建、改造硬化路50万平方米，全面完成“8·31”水毁道路、水利等工程修复。坚守生态安全底线。大力提升空气环境质量，优良天数比例不低于90%。建立巡河手机管理平台，常态化推进河湖“清四乱”行动。改善河流水质，确保国考河流断面、饮用水水源地水质稳定达标。加强水域岸线保护，完成10平方公里以上河道及小型水库划界工作。深入推进“绿盾”行动、森林督察反馈问题整改，加快造林绿化和矿山生态修复。 （四）聚焦扩大内需，推动消费供给提质升级提升商业活力。推进长河悦湖中心广场、实力大厦等星级酒店项目建设。繁荣万达广场商圈，提升黄海大街、延安路商圈功能品质，改善供给质量。创新举办系列展销、促销活动，活跃消费市场。支持盘活门头房，打造长河悦湖夜经济一条街，进一步激发夜间消费活力。积极争取农村电商扶持政策，助推电子商务向农村延伸，推动农村消费结构升级。大力发展现代物流体系。加快推进庄河港泊位及配套工程建设，完成205-206#泊位工程建设并交付使用，完成庄河港冷链物流基地二期建设并实现试运行。完成庄河港国际客运站改造和新港区海关查验场所建设工作，启动750亩港后物流园建设。推进疏港公路工程建设。实施庄河汽车站整体搬迁至庄河北站综合交通枢纽。全面提升交通运输综合管理数字化、智能化水平，保障物流车辆安全运行。大力发展生产性服务业。推动5G网络基础设施布局向小城镇延伸。培育发展大数据企业，深入推动物联网、大数据等新一代信息技术向各行业领域广泛应用，积极发展新产业、新业态、新模式。完成中小企业孵化基地及基础设施配套建设并投入使用。大力盘活包装商务楼盘，高质量发展楼宇经济。完善政银企融资信息对接服务平台，拓宽中小微企业融资渠道，鼓励金融机构加强对民营经济的金融支持。 （五）聚焦内涵提升，推进以人为核心的新型城镇化优化国土空间布局。全面完成庄河市国土空间总体规划编制及报批工作，同步推进乡镇级国土空间总体规划、城镇开发边界内详细规划及村庄规划编制工作，构建完整的国土空间规划体系，完成批而未供土地处置任务，建立高效集约用地机制。按照“东进、南拓、西扩”建设布局，围绕城市规划和土地利用开发，全面完善新开发土地配套路网、管网等基础设施建设，提高城市承载能力。加快提升城区功能品质。开工建设徐岭净水厂、城东污水处理厂二期及配套管网工程。启动天然气高压管道项目。积极推进热电联产项目。完成内环路南延、世纪大街东延等城市道路建设。盘活秋实大厦项目。实施海绵城市第四汇水分区生态公园建设和五一广场、明珠湾广场功能升级改造。实施庄河、鲍码河两岸生态改造和防御能力提升工程，铺设将军湖环湖塑胶人行步道。积极争取棚户区改造政策，编制新一轮棚户区改造行动计划。不断提升城市管理水平。进一步巩固提升国家卫生城市和全国文明城市创建成果，常态化治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等城市顽疾。完成城市垃圾处理厂二期、固体废弃物处理中心和垃圾焚烧项目建设。实施城市更新行动，完成50万平方米非物业小区改造，加快物业小区和非物业小区规范化管理，探索既有住宅加装电梯工作。深入推进环卫体制改革，提升全域保洁水平。 （六）聚焦民生福祉，共建共享改善人民生活品质进一步深化民生领域改革。投资3.7亿元加快推进城乡中小学优质均衡发展，启动实施“一个乡镇一所初中一所小学一所幼儿园”布局规划；通过土地推介，由社会资本配套建设于东于西、明珠湾区域两所九年一贯制学校，启动文旅小镇区域小学建设；完成第二实验小学、新华路小学、红崖学校扩建工程；新认定普惠性幼儿园1所。加快推进紧密型医共体建设，确保中医院改扩建、大郑新城医院项目投入使用。稳步推进乡镇敬老院体制改革，加快居家和社区养老服务示范中心建设。扎实开展好文体惠民工程，丰富城乡居民业余文化生活。全面提升社会保障水平。严格落实各项救助政策，及时将符合条件的困难人口纳入低保、特困供养、临时救助范围，保障重病残疾人、生活困难退役军人等特殊群体的基本生活，实现应保尽保。强化保就业和稳就业政策落实，保持零就业家庭动态清零，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。守好“米袋子”和“菜篮子”，保障生活必需品供应充足。坚守疫情防控底线。全面压实“四方责任”，强化进口冷链企业防控措施落实，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。严格落实常态化疫情防控措施，突出重点场所重点领域人防物防。狠抓校园防控，确保不发生校园疫情。落实落细社区管控措施，织密织牢基层防控网络。充分发挥发热门诊、基层医疗机构前哨作用，做到早发现早报告。做好物资保障，加强药品、口罩、检测试剂及设备等重点物资储备，确保各类防疫物资供应充足。着力提升核酸检测能力和疫苗接种能力，储备充足集中隔离场所。加强防控人员、流调溯源等专业人员培训，全面提升疫情应对处置能力。 （七）聚焦政府建设，全面营造良好发展环境持续优化营商环境。推进庄河市政务服务中心项目落地，深度推行“一网通办”和一窗受理模式，提升企业群众办事便捷程度，降低办事成本。深入开展“中梗阻”问题专项整治，坚决查处影响和破坏营商环境的违纪违规案件。全面落实减税降费政策，深入开展失信问题专项整治，维护企业合法权益。落实“双随机、一公开”执法模式，依法维护公平竞争的市场秩序。提升政府治理能力和水平。坚持把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，驰而不息纠正“四风”，提升工作执行力。坚持用法治为行政权力定规矩、划界限，公正文明执法，自觉接受人大、政协和社会监督，不断深化政务公开，规范权力运行。坚持勇于担当实干，健全激励保障体系，推动政府工作高效落实。深化国资国企改革，建立完善的现代企业制度，盘活闲置国有资产，提高国有资源资产资本运营能力。提高风险意识，坚持过紧日子，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。加强社会治理。启动“八五”普法工作，着力推进信访积案化解。积极稳妥推进村（居）委会换届选举，进一步提升城乡基层社会治理工作水平。加强和创新社会治理，大力推进“网格化”社会治理体系建设。抓好食品药品全方位监管，全力推进食品安全示范城市创建。强化安全生产隐患排查和预防控制体系建设，建强应急救援力量，坚决防止重特大安全事故发生。加大“扫黑除恶”专项斗争工作力度，在大要案攻坚、打伞破网、行业治乱等方面持续发力，着力营造更加和谐稳定的社会环境。各位代表，新阶段开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，风雨无阻，勇往直前，奋力谱写庄河县域经济更高质量发展的时代篇章！以更加优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【凤冈县招商】2021年凤冈县政府工作报告

  2021年1月6日在凤冈县第十六届人民代表大会第六次会议上县 长   马 华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年，面对重重困难和矛盾挑战，我们负重前行、攻坚克难，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧抓住“双有机”[]战略和农工旅一体化两条主线，聚焦城区、园区、景区、坝区“四区平台”，全力推进茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅五大主导产业链条化发展，奋力打造“一城五基地”[]，经济社会发展稳中有进、进中有优、优中添彩，“十三五”规划的目标任务基本完成，决战脱贫攻坚取得全面胜利、决胜全面小康胜利在望。五年来，我们始终坚持发扬斗争精神，精彩打赢两场历史之战我们彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签。全县41个贫困村全部出列，12498户47259人全部脱贫。累计投入扶贫资金95.54亿元。实施产业扶贫项目252个。建成通村通组硬化路2293千米。易地扶贫搬迁2029户8618人。实施农村危旧房改造34263户，安居工程和“三改三化”50368户。建成农村集中和分散供水工程2616处。因贫辍学现象彻底杜绝。建档立卡贫困人口养老保险参保率、医疗保险参保率和资助率、家庭医生签约服务率均达100%。我们成功阻击百年未遇新冠疫情的袭击。出现首例确诊病例后，我们同时间赛跑、与病魔较量，迅速控制疫情，实现了零传播、零反弹。6名医护人员和大批物资驰援湖北，为成功抗击疫情作出了凤冈贡献。我们统筹抓好疫情防控和复工复产，经济快速复苏，经济增长迅速跃升全省第二方阵第一位。五年来，我们始终坚持新发展理念，绿色开放发展走在全国前列我们获得了国家有机产品认证示范区、国家有机食品生产基地建设示范县、国家农产品质量安全县、国家农业可持续发展试验示范区、国家农业综合标准化示范县、国家农作物病虫害“绿色防控示范县”、国家农业绿色发展先行区、第一批中欧互认地理标志保护产品、国家级外贸转型升级基地（茶叶）、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国森林康养基地试点建设县、第一批全国深化小型水库管理体制改革样板县、第四批国家生态文明建设示范县等20余块国家级金字招牌，创造了多个贵州唯一或第一。绿色农业发展指数位列全国县域第一,“凤冈模式”入选全国农业绿色发展十大典型案例。凤冈位列中国茶业经济百强县第六位、全省第二位。五年来，我们始终坚持构建现代化产业体系，主导产业链条化发展走在全省前列以茶叶、肉牛、蚕桑为主导的农业体系日趋成型。茶叶走向世界。从产茶大县变为茶叶出口大县，出口连续两年领跑全省，占全省近“半壁河山”，“凤冈锌硒茶”品牌价值达22.96亿元，全国排位由56位上升到39位。肉牛风生水起。举办第十二届中国牛业发展大会、贵州省牛羊产业发展工作推进会，建成年交易10万头的全省第三大肉牛交易市场。肉牛存栏、出栏总数分别位居全省第三位、第二位，肉牛综合产值达20亿元，成为全省两大重点肉牛县之一。蚕桑重振旗鼓。规划发展桑园10万亩，新增桑园3万亩，新建蚕房1.2万平方米，综合产值达1.4亿元。绿色品牌享誉四方。全县有机认证面积10.1万亩，绿色认证面积1.1万亩。“凤冈锌硒茶”“琊川贡米”“凤冈红心柚”“凤冈蜂蜜”先后成为国家农产品地理标志保护产品。被省政府确定为“一二三产融合发展模式试点县”。以绿色食品、水暖卫浴、茧丝绸加工为主导的工业体系逐步完善。绿色食品异军突起。大宗茶精制拼配加工中心、“黔牛出山”肉牛屠宰加工厂建成投产。遵茶集团、国科锌硒集团落户凤冈，农产品加工转化率达61%，位列全省第二方阵第一位，初步建成了贵州最大的茶叶出口生产基地。水暖卫浴初成体系。引进文家洁具、艾丽斯等卫浴企业58家,投产达产22家，综合产值4亿元，氧化、电镀、型材挤压等产业链不断完善，初步建成了中西部最大的水暖卫浴生产基地。茧丝绸蓄势待发。上海水星家纺落户凤冈，年生产蚕丝被1万条、丝胎2万条、产值达3000万元，初步建成了贵州最大的蚕桑链条化产业体系。全县规模工业企业达27家，规模工业增加值达3.3亿元。园区新建标准化厂房20.2万平方米、比“十二五”增加65.6%，累计投资5.98亿元、比“十二五”增加199%，引进企业39家，产值达12亿元。以文旅、康养、商贸为主导的服务业体系逐渐形成。建成国家AAAA级旅游景区1个、AAA级旅游景区4个。永安田坝创建为“全国乡村旅游重点村”，新建社区创建为“全省乡村旅游重点村”。累计接待游客2879万人次，旅游综合收入达236.3亿元。建成全省唯一的“中国禅茶瑜伽小镇”，并与云南民族大学中印瑜伽学院签订战略合作协议。成功打造全国森林康养试点基地2个、省级森林康养试点基地3个。成功创建为省级森林城市，现有省级森林乡镇9个、森林村寨28个、森林人家215户。建成农村电子商务村级服务站98个，乡镇快递覆盖率达100%。网络零售额从2016年的103万元增加到9000余万元，年均增长234%。批零住餐累计入库企业34家，限额以上餐饮业实现零的突破。五年来，我们始终坚持深入推进供给侧结构性改革，高质量发展走在全市前列2019年，全省综合测评位列县域第二方阵第7位，比“十二五”末上升12位；全市综合考核由长期挂末跃升到二等奖，彻底改变了十年来长期垫底的历史。2020年预计完成地区生产总值83亿元,比“十二五”末增长25.5%，年均增长10.1%;固定资产投资55.38亿元,年均增长9.5%；金融机构存贷款余额分别达122.13亿元、161.26亿元,年均增长10%、25%；社会消费品零售总额20.73亿元,年均增长7%；财政总收入年均增长1.16%；城乡居民人均可支配收入分别达33446元、13338元,年均增长8.2%、9.3%。五年来，我们始终坚持强弱项补短板，发展后劲明显增强基础设施大幅改善。投入10.2亿元，完成河头水库、响滩子水库续建工程，新建西山水库、崇新水库、穿家坪水库，开工建设德隆水库、车拗口水库；投入16.74亿元，实施小型农田水利、防汛抗旱应急、防洪减灾等工程。投入9.35亿元，完成S205凤冈至新田等省道改造；投入2.23亿元，完成绥阳至龙台等县乡道改造；投入15.6亿元，完成通村通组路硬化。建成安全生命防护工程820.65千米。投入4.6亿元，新建110千伏西山变、田坝变，新（扩）建35千伏变电站4座，供电可靠率达97.7%。投入2.22亿元，建成通讯基站1324个，30户以上自然村4G网络实现全覆盖。投入1.4亿元，新建供水、污水、雨水管网187千米，弱电管网90千米。建成天然气管网35千米、加油加气站20座。城镇面貌焕然一新。完成城建投资328.63亿元，比“十二五”增长76.2%。完成房地产投资71亿元,比“十二五”增长153.8%。城区面积拓展至15平方千米,城区人口增加至10万人，城镇化率达47.68%。投入资金35亿元，完成文峰塔片区、交通局片区、和平路农贸市场片区等棚户区改造，13698户47936人的居住环境得到彻底改变。龙潭河湿地公园等市民休闲场所建成投用。完成文峰塔、红叶寺等历史印记保护。永安、琊川等示范小城镇建设有序推进。投入4.2亿元，完成集镇棚户区综合整治。成功创建为国家卫生县城、省级文明城市。五年来，我们始终坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，各项民生事业明显改善教育事业稳步发展。投入4.37亿元，完成县职校、一小整体搬迁，新建公立幼儿园7所，新增普通中学1所，各级各类学校办学条件全面改善。全面实施教师全员聘任制，教育教学质量不断提升。卫生事业健康发展。投入5.5亿元，完成县中医医院和县妇幼保健院整体搬迁，新建县医院第三住院部，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设实现全覆盖。县医院顺利通过“二级甲等综合医院”复审，县中医医院顺利通过“二级甲等中医医院”复审，县妇幼保健院创建为“二级甲等妇幼保健院”。县医院挂牌成为遵义医科大学附属凤冈医院。“医共体”建设实现全覆盖。文体事业繁荣发展。玛瑙山营盘遗址成功申报为第八批全国重点文物保护单位。毛主席批示纪念馆完成升级改造，红军长征与凤冈陈列室建成投用。连续举办瑜伽大赛、国际半程马拉松赛、山地自行车赛等体育赛事。镇级农民健身工程、建制村农民健身工程实现全覆盖。玛瑙村、长碛古寨、黑溪古寨等7个村寨成功列入中国传统村落名录。申报省级非物质文化遗产6个。兜底保障巩固发展。累计发放城乡低保、特困人员供养、临时救助等资金3.87亿元。城乡居民养老保险、医疗保险综合参保率稳定在98%以上。城镇新增就业17764人，比“十二五”增长48.8%。发放创业担保贷款资金7844.5万元，比“十二五”增长31.3%。退役军人合法权益保障有力，双拥模范县持续巩固。外事、人防、档案、公积金、残疾人、红十字、国防教育、民族宗教、水文气象、妇女儿童等社会事业全面进步。2020年“十件民生实事”全面完成。凤冈三幼、五幼建成投用，凤冈六小启动建设。13个乡镇卫生院均达到“一级甲等卫生院”标准。建成100套保障性安居住房。县城智慧停车场建成投用。棕丝巷（含王家巷）及二小巷里子工程实施改造。红叶广场项目主体完工，龙井健园项目加快推进。西山水库下闸蓄水。天河殡仪服务中心项目有序推进。完成农村公路安防工程566千米。农村户用卫生厕所普及率达95%。五年来，我们始终坚持底线思维，各类风险底线牢牢守住政府债务总体可控。全面完成“红转橙”任务，守住了“不爆雷”的底线。生态环境持续提升。完成退耕还林6.94万亩，启动实施国家储备林工程14.5万亩，森林覆盖率达60.58%，空气质量优良率达100%。投入3.5亿元，改造提升城区、集镇污水管网设施，城镇污水处理率达87.18%，集中式饮用水源水质达标率达100%，县内主要流域省控断面和市控断面水质均达Ⅲ类以上标准。规模养殖场畜禽粪污资源化利用率达78.6%，农作物秸秆综合利用率达90.3%。投入1.29亿元建成农村垃圾转运设施，城乡垃圾处理率达80%。安全生产持续向好。安全生产专项整治三年行动全面启动，隐患大排查大整治大演练常态化开展，安全责任体系不断健全，应急救援体系不断完善，防灾减灾救灾抗灾能力不断提升，安全事故起数和死亡人数持续下降。五年来，我们始终坚持勇于自我革命，改革开放迈出坚实步伐“放管服”改革、小型水利体制改革、财政绩效考核、教师薪酬制度改革、医疗机构“两项制度”[]改革、综合行政执法体制改革均走在全市前列。应急物资储备管理体系、乡镇财政体制、农村土地承包确权登记等多项改革全面完成，财税体制改革、国企改革纵深推进。投融资体制改革稳步推进，融资到位资金100.41亿元，比“十二五”增长了5.9倍。招商引资累计引进项目940个，比“十二五”增加45%；到位资金245.48亿元，比“十二五”增加27%。五年来，我们始终坚持推进治理能力现代化，发展环境明显改善营商环境持续优化。梳理权责清单3454项，行政审批事项办理时限压缩75%。累计减税降费8.84亿元。营商环境从全省第51位上升到第29位。成功创建为“全省政务服务标准化建设示范县”。社会治理持续进步。投入资金3.13亿元，完成县乡村三级综治中心、天网工程、雪亮工程建设。“平安凤冈”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，成功扫除社会治安和交通领域黑恶势力，禁毒、反恐等工作扎实开展，群众安全感和满意度显著提升。成功创建为全国信访工作“三无”县[]、全省民族团结进步示范县。自身建设持续增强。深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央“八项规定”精神和县委作风建设“六条规定”[]，深入开展“四力建设”[]。进一步完善《政府工作规则》，探索实施“三单一谈话”[]制度，“法治政府”建设深入推进。自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大代表意见建议500余件，政协委员提案400余件，办理答复率达100%，满意或基本满意率达100%。总之，过去五年特别是2020年，我们走得很艰难，但也走得很精彩。我们直面矛盾、迎难而上，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签；我们团结一心、众志成城，成功阻击了人类历史上百年未遇的新冠疫情；我们知耻后勇、奋起直追，成功扭转了十年来综合测评长期挂末的局面；我们敢为人先、勇于探索，成功走出了一条贵州唯 一、中国第一的“双有机”绿色发展之路；我们保持定力、顺势而为，成功构建了茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅五大支柱产业体系；我们痛定思痛、猛药去疴，快速修复了政治生态，成功营造了干部清正、政府清廉、社会清爽的政治生态环境。事实雄辩地证明：我们绝不是一群不堪一击、一触即溃的散兵游勇，而是一支战无不胜、出征必胜的铁骑劲旅！没有任何困难和问题能阻挡我们前进的步伐！事实雄辩地证明：我们绝不是自甘落后、永远垫底的配角，而是有足够能力冲出谷底、有坚定意志血战到底的战神！没有任何困难和问题能动摇我们必胜的意志！事实雄辩地证明：我们绝不是只有一块一无所有的不毛之地，而是有一块最适合人类可持续发展的风水宝地，不仅是绿水青山，而且是中国唯 一、世界少有的金山银山！我们没有任何借口和理由丧失斗志！事实雄辩地证明：我们走的绝不是一条毫无价值意义的老路，而是一条有别于东部不同于西部的独特新路，不仅是一条宽敞明亮的好路，而且还是一条越走越宽的大路！我们没有任何借口和理由站在十字路口徘徊！各位代表，过去五年的成绩来之不易，是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是上海市奉贤区、省监狱管理局、西北民族大学和上级有关部门关心帮助的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众解放思想、攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县干部群众、驻凤部队官兵和离退休老同志，向在凤冈创业的投资者，向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界人士，表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：凤冈经济总量小、人均水平低的基本县情没有改变。经济总量位列全市倒数第二，仅占全省的0.4%、全市的2.2%。人均生产总值24324元，比省市分别相差22109元、31087元。凤冈经济结构不合理、经济质量不高的基本县情没有改变。三次产业结构比为34.9:17.5:47.6，工业增加值仅占GDP的10.9%。凤冈主导产业不强、发展后劲不足的基本县情没有改变。省级以上龙头企业仅22家，年销售总额8.3亿元，税收占比仅为0.85%。凤冈市场主体弱、发展支撑不足的基本县情没有改变。全县共有企业4577家，其中规上企业98家，仅占2.1%。570家工业企业中规上企业27家，仅占4%。规上工业中，总产值超过亿元的企业3家，仅占11%。凤冈要素保障不足、发展瓶颈大的基本县情没有改变。全县土地资源空间有限，允许建设区和有条件建设区只有14345.74公顷，仅占幅员面积的7.6%，基本农田保护率达89.9%。财政收支矛盾突出，债务风险防范压力仍然较大。受政策调整和经济下行压力等多重因素影响，《十三五规划纲要》《2020年政府工作报告》中明确的一些工作也还有欠账，我们将继续努力，逐步加以解决。各位代表，站在新的历史起点，我们必须正视问题，抢抓机遇，乘势而上，奋起直追，勇往直前，奋战“十四五”，迈入新征程，创造新辉煌！二〇三五展望和“十四五”主要目标任务展望二〇三五，我县开启了现代化新征程，阔步迈向第二个百年奋斗目标，我们必须立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，抢抓新机遇，展现新担当，实现新跨越。我们必须紧扣凤冈总量追赶期、结构调整期、优势转化期、动能转换期的阶段特征，始终把做大经济总量作为第一要务、把补齐工业短板作为第一选择、把生态优势转为经济优势作为第一课题、把扩大社会投资作为第一动力，按照县委“一二三四”总体要求，努力实现“八个走前列”[]，奋力推进“一城五基地”建设，争做全国绿色发展典范、全省践行新发展理念标杆、全市乡村振兴样板，把凤冈建设成为山青、水秀、地净、气爽、景美、物丰、人善、民富的山地特色康养天堂。具体目标分三步走：第一步立足于“冲”，确保“十四五”经济总量突破120亿元，冲刺150亿元；第二步立足于“调”，确保“十五五”补齐工业短板，二产占经济总量的50%以上；第三步立足于“翻”，确保“十六五”经济总量在“十四五”末的基础上翻一番，突破200亿元，力争达到300亿元。到2035年，基本实现农业现代化、新型工业化、旅游产业化、新型城镇化，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及省委十二届八次全会、市委五届十次全会、县委十二届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”[]总体布局，协调推进“四个全面”[]战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统揽，守牢发展和生态两条底线，大力实施“双有机”战略、乡村振兴战略和一二三产融合发展战略，大力推进农业现代化、新型工业化、旅游产业化、新型城镇化，继续走好立足凤冈资源禀赋、发挥凤冈比较优势的发展新路，不断实现凤冈人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创生态美、产业优、百姓富的美好凤冈新未来。“十四五”时期经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长确保10%左右，冲刺14%；规模工业增加值年均增长确保17%左右，冲刺25%；固定资产投资年均增长确保12%左右，冲刺20%；社会消费品零售总额年均增长确保10%左右，冲刺15%。财政总收入年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上。城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。围绕上述目标，主要抓好以下重点任务： （一）做强产业，加快推进新型工业化。大力发展绿色食品加工业。奋力推动以绿色食品加工为主的新型工业化在全省走前列，全力打造国家有机食品生产基地。规划建设凤南工业园、绿色食品产业孵化园，推进茶叶、肉牛精深加工，加快开发山泉水产业，力争绿色食品工业企业达200家，综合产值达200亿元。大力发展水暖卫浴产业。全力打造中西部水暖卫浴五金产业基地。健全水暖卫浴产业链和供应链，培育扶持龙头企业，加快水暖卫浴博览城、水暖卫浴五金产品检测中心，以及中西部水暖卫浴集散中心建设，力争水暖卫浴企业达100家，综合产值达100亿元。大力发展茧丝绸产业。全力打造蚕桑产业现代化创新基地。推动缫丝、织绸、服装、家纺等快速发展，力争综合产值达20亿元。大力提升园区集聚力。加快园区基础设施建设，加大园区主体培育，推动工业企业向园区集聚。力争全县规模工业企业达50家，亿元以上工业企业达10家，工业总产值达100亿元，工业增加值达30亿元，规模工业增加值达12亿元，工业增值税达1.5亿元。 （二）做大县城，加快推进新型城镇化。奋力推动新型城镇化在全省走前列。优化城镇发展布局。围绕“一河两山五小镇”[]发展布局，统筹优化生产、生活、生态空间布局，严守“生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界”三条基本控制线。加快何坝、花坪等同城化发展步伐，促进园区与城区一体化发展。加强城市常态化综合管理,建立健全网格化管理机制。推进城市更新工程。加快推进老城区改造。实施城镇“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。铺设城市公共供水管网20千米、改造15千米。实施城区配电网升级改造。新建城区地下雨污管网110千米。加快供气管网建设。推进“智慧城市”“智慧社区”建设。扩大城区建设规模。加快推进机关企事业单位南迁，降低老城区建设密度，推动三坝片区“退园建城”。完成老旧小区改造6000户，建成保障性住房1500套、改善性住房10000套。有序推进以农民工定居、生态移民为重点的农业转移人口市民化。到2025年，全县城镇化率达52%；到2030年，全县城镇化率达57%；到2035年，全县城镇化率达60%以上。推进城乡融合发展。大力发展区域型经济、外向型经济和边贸型经济，打造一批“边贸枢纽小镇”和“区域中心镇”。以“四引四变”[]为突破口，围绕“三园一栈”[]目标，打造一批“特色小镇（村寨）”，创建一批“四在农家·美丽乡村”升级版精品示范点。严格审批公路沿线建房，推进农村生活用房向大村大寨集中。 （三）做靓乡村，加快推进农业现代化。奋力推动乡村振兴和农业现代化在全省走前列。严格落实“四个不摘”[]要求，建立完善巩固脱贫成效长效机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部扶贫协作，加强扶贫项目和资金的监督管理，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快创建全国农业现代化示范区、国家重要农产品优势区。全力打造世界锌硒茶生产出口基地。建成高标准投产优质茶园40万亩，力争茶叶出口额达3亿美元，茶叶综合产值达120亿元。全力打造贵州重点肉牛生产加工基地。力争肉牛年存、出栏量分别达25万头、10万头，年屠宰肉牛5万头，年交易肉牛15万头，肉牛综合产值达100亿元。加快推进蚕桑基地建设。力争桑园面积达到10万亩，年产茧达1万吨，综合产值达7亿元。守好国家粮食安全底线。坚决制止耕地“非农化”，确保每年粮食产量稳定在20万吨以上。每年发展蔬菜25万亩、辣椒20万亩、特色小产业50万亩，养殖生猪30万头，林下养殖500万羽，林下种植30万亩。大力实施“双有机”战略。全县有机产品基地认证规模稳定在15万亩以上，绿色认证面积达10万亩以上，国家农产品地理标志保护产品达10个以上。 （四）做响品牌，加快推进旅游产业化。围绕“东有龙井·西有凤冈”“禅茶瑜伽·养生凤冈”“良心产业·有机凤冈”“锌硒茶乡·长寿凤冈”四大主题，做亮“康养天堂·锌硒凤冈”品牌，奋力推动康养文旅产业在全省走前列。全力打造国家森林康养小城。打造以观光农业、体验农业、现代农业为重点的蒲水河流域农旅带，以医疗康养、地产康养、森林康养为重点的龙潭河流域康旅带，以休闲养生、温泉养生、瑜伽养生为重点的洪渡河流域茶旅带，以山地运动、户外探险、文化休闲为重点的乌江流域水旅带，创建为国家全域旅游示范区，力争建成国家级旅游度假区1个，新增国家AAAA级旅游景区2个、AAA级旅游景区5个，游客接待人数和旅游总收入增速保持20%以上。依托中国禅茶瑜伽小镇，办好云南民族大学中印瑜伽学院遵义分院，建成健身瑜伽国家级和省级赛事举办地，打造国家级体育特色小镇。加快推进茶寿山康养民宿、长碛古寨高端精品民宿、花坪和永安温泉、万佛峡谷探险旅游度假区、九道拐旅游度假区、七彩蚕桑养生谷等项目建设，丰富康旅业态。全力打造森林康养基地5个，建成中医康养示范基地1个，创建中医康养示范区。加快推进黔东北现代物流园建设，有序推进电子商务综合服务中心、农副产品交易市场、冷链物流中心等项目建设。大力发展商圈和夜间经济。 （五）做硬支撑，加快推进基础设施现代化。加快推进交通基础设施建设。完成G653凤冈段建设,打通南北大通道。完成G326凤冈段改扩建工程。改造提升S205鄢家桥至大松、S305琊川至天桥二级公路。大力实施农村公路安全生命防护工程，加强农村公路 四、五类危桥治理。推进乌江航道、昭黔铁路凤冈段和通用机场建设前期工作。加快推进水利基础设施建设。加快洋子溪、官田沟等骨干水源工程和美丽水库建设。持续巩固好农村饮水安全项目成果。实施水系连通、病险水库治理、防汛抗旱、水环境治理、山洪灾害治理等工程，新建和改建山塘60座。加快推进电网基础设施建设。加快城区配电网、城区电网入地及城乡智能电网建设，完成110千伏西山变二期、35千伏天桥变二期和35千伏石径变建设。加快推进清洁能源基础设施建设。加快新蒲至凤冈天然气管网建设。配套完善县城到乡镇管网支线、天然气加气站、100立方米储气站等设施。加快推进新型基础设施建设。深入实施“满格凤冈”工程，加快5G网络、物联网、大数据等新型基础设施建设，建成投用5G基站814个。大力推进“阳光校园·智慧教育”建设。 （六）做足底色，加快推进人民生活高品质化。加快建设“素质凤冈”。实现学校建设标准化、师资队伍专业化、学科结构科学化、学校管理规范化。切实加强中小学生心理健康教育，推进凤冈六小、七小、六幼、凤岭中学等项目建设。合力攻坚高中教育，力争新建1所普通高中学校。抓实特殊教育和职业教育，进一步规范民办教育。确保学前教育毛入园率达95%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达60%以上，义务教育巩固率达98%以上，高中阶段教育毛入学率达96%以上。义务教育优质均衡发展通过国家验收。加快建设“健康凤冈”。深化医药卫生体制改革。加快推进县医院三级综合医院、县中医医院三级中医医院创建。不断强化疾病防控体系建设。全面实施公共卫生均等化服务。积极探索以中医为核心的医养服务，确保通过“全国基层中医药先进单位”复审。纵深推进人口健康信息平台建设。加快建设“创业凤冈”。深入推进“大众创业、万众创新”，不断优化创新创业环境。大力创建省级创业孵化园、省级农民工创业示范园，探索建立退役军人创业孵化基地。实施更加积极的就业政策。力争完成职业技能培训1.5万人次，新增城镇就业2万人，新增农业富余劳动力转移就业3万人。加快建设“和谐凤冈”。持续落实“全民参保计划”，城乡居民养老保险参保率、医疗保险综合参保率稳定在98%以上。完善“8+1”[]社会救助体系，健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。落实惠民殡葬政策，规范农村公益性公墓建设。加快建设“人文凤冈”。完善乡村公共文化服务阵地。大力弘扬“和善仁孝·创新自强”的新时代凤冈精神，着力办好播雅书院凤冈分院。保护和传承优秀传统文化。实施好长征国家文化公园红军战斗遗址保护修缮项目。加快遵义长征干部学院凤冈分院筹建。申报建设农业合作化运动陈列馆。加强传统民族文化村落、非物质文化遗产和重点文物保护。加快建设和改造一批健身活动中心、体育生态公园等城乡体育设施，积极开展传统竞技活动和特色体育赛事。争取全国文明城市提名。加快建设“绿色凤冈”。奋力推动生态文明建设继续在全省走前列。支持重点企业实施绿色化升级改造和综合利用，建设一批绿色园区、绿色企业、绿色工厂，构建绿色产业链、打造绿色产品。鼓励和支持企业开展绿色关键工艺、核心技术攻关突破，提升中小企业清洁化生产水平，创建“生态产品价值实现机制试点县”，打造一批“绿水青山就是金山银山”实践创新示范基地。全面加强农村面源污染整治，持续改善城乡污水和生活垃圾无害化处理设施。大力开展乌江、蒲水河、龙潭河、洪渡河等重点水域水环境综合治理。确保森林覆盖率达62%以上，城区空气优良率稳定在96%以上，城镇污水处理率达85%以上，绿色防控覆盖率达90%以上，畜禽粪污综合利用率达90%以上。 （七）做实支点，加快推进经济运行高效化。积极争取上级资金100亿元，新增债券资金30亿元，国有实体公司市场化融资到位资金30亿元，招商引资到位资金260亿元。力争土地出让收入50亿元，国有资产处置5100万元，国有企业经营收入4.5亿元。编制谋划中央预算内投资项目500个，总投资250亿元以上；地方债券项目200个，总投资300亿元以上；融资项目150个，总投资305亿元以上。力争完成500万元以上固定资产投资355亿元，确保50个亿元项目落地落实。力争新入库5000万元以上投资项目110个，新入库规模以上工业企业23家、限上商贸企业30家、其他营利性服务企业15家。 （八）做优环境，加快推进治理能力现代化。奋力推动营商环境、社会治理在全省走前列。优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推进政务服务“一网通办”“掌上办”“跨省通办”“全程代办”，打造“遵满意·凤来宜”政务服务品牌。持续开展“不诚信、不规范、不担当”[]专项整治行动，建设市场化法治化国际化便利化营商环境。大力推行“产业链招商”“以商招商”等模式，以三个“3+N”[]产业体系为重点，建立招商引资重大项目库，瞄准行业领军企业精准招商。建设法治政府。落实政府权力清单、责任清单、红线清单管理，严格依法行政，全面落实行政执法责任制和行政裁量权基准制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、群众的社会监督。守牢风险底线。守牢粮食安全底线。守牢不发生系统性债务风险的底线。守牢安全生产底线。强化社会治理。推进“平安凤冈”建设。建立健全“五治融合”[]乡村治理新体系。深入开展扫黑除恶专项斗争。加强预防青少年违法犯罪工作。巩固提升信访工作成果。健全市场监管。落实企业信息公示、经营异常名录、严重失信企业名单等制度，推进公共信用分级分类，扩大信用报告应用，落实社会信用市场监管新机制。创新大数据融合。探索数字治理模式,推进基层数字化治理，推进“互联网+”“大数据+”等在民生领域普及应用。2021年政府主要工作2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划实施的第一年，更是全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力以赴实现追赶跨越，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长10%。农业增加值增长7%。规模工业增加值增长14%。500万元以上固定资产投资增长10%。社会消费品零售总额增长10%。财政总收入增长15.59%，一般公共预算收入增长8.95%。城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。金融机构存贷款余额分别增长12%、25%。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作： （一）紧盯做强产业，在经济总量突围上跑出加速度。全力做精农业。加快推进遵茶集团加工基地项目建设。新增投产茶园2万亩，茶叶出口2800吨，力争出口金额突破1.3亿美元，确保茶叶出口继续领跑全省，茶叶综合产值突破105亿元。力争肉牛存栏17万头、出栏7万头，肉牛交易8万头、交易额12亿元，年屠宰量达2万头，引进牛产品加工企业3家，肉牛综合产值突破30亿元。培育养蚕大户、专业合作社等蚕桑生产主体1100家，新增桑园5万亩，新建标准化蚕房200个，产茧500吨。完成粮食种植面积50万亩、产量20万吨以上。新增精品水果种植1000亩，发展烤烟4.15万亩、辣椒17万亩、蔬菜（食用菌）20万亩、中药材3万亩。巩固蜜蜂3.5万群。家禽存栏600万羽、出栏800万羽，其中林下养殖500万羽。稳定生猪存栏23万头、出栏26万头。全力做强工业。巩固提升27家规上企业生产规模，稳住570家小微企业生产，稳住工业基本盘。引进水暖卫浴企业10家，力争综合产值突破10亿元。积极筹建水暖卫浴产品检测中心，加快推进水暖卫浴博览城二期、三期项目。加快启动凤南工业园建设，建成绿色食品产业孵化园，绿色食品年产量达1.5万吨，综合产值达7亿元。培育引进茧丝绸加工企业2家，年产蚕丝被20万条，高品位白厂丝500吨。研究开发蚕桑产业链产品3个，力争蚕桑产品综合产值达3.5亿元。全力做优服务业。打造森林康养乡镇3个、森林村寨6个、森林人家100户。提升改造仙人岭、林仙康、九龙、魅力黔茶等康养基地，引资启动花坪、永安温泉康养项目。成立瑜伽康养产业研究发展中心和实训基地。完成数字文化馆和智慧图书馆建设。争取启动沙坝高腔花灯传承堂、长征文化主题公园、群众文化活动中心等项目。力争创建国家级旅游度假区1个、国家AAA级旅游景区2个、甲级乡村旅游村寨1个、全国乡村旅游重点村1个，新建A级旅游厕所2座。建成贵州农产品集聚中心和电商物流园。 （二）紧盯做大县城，在培育核心增长极上跑出加速度。着力优化国土空间。力争完成国土空间总体规划编制。新增建设用地计划指标1000亩，城乡建设用地增减挂钩指标500亩，释放建设用地空间2000亩以上。着力推进城区建设。实施房地产项目29个，新建项目4个，完成房地产投资15亿元。启动茶圣路西段、花园路、凤山西路、龙潭大道（康坝至四中段）等市政道路建设。完成G326花坪至雷打树段改扩建工程。完善公共服务设施，提升城市管理水平。着力推进园区发展。完善园区水、电、路、讯等配套基础设施，全面完成安置房、五期标准化厂房建设，新建标准厂房7.2万平方米，园区入驻企业达141家。着力打造特色城镇。有序推进何坝康养、永安瑜伽、花坪温泉等特色小镇建设。 （三）紧盯做靓乡村，在乡村全面振兴上跑出加速度。持之以恒巩固脱贫成果。健全防止返贫监测帮扶机制。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资金资产管理和监督。深化东西部扶贫协作。深入实施农村产业革命。力争引进新型农业产业化龙头企业5家，培育示范主体200户，培训基层农技人员92人，促进产业提档升级。全面落实“坝长制”，推进26个坝区产业结构调整，实现坝区高效作物占80%以上，产值突破4.7亿元。加快推进美丽乡村建设。加快发展乡村产业，培育一批10万元以上的农场主、100万元以上的专业合作社、1000万元以上的种养殖示范带。接续推进农村人居环境整治，确保农村户厕覆盖率达98%，实现农村生活垃圾收运覆盖率达100%。加快推进基层社会治理“五治融合”新模式。 （四）紧盯做强支撑，在基础设施体系建设上跑出加速度。持续推进洋子溪、官田沟水库建设。加快推进潭子口、车拗口等水库建设进度。穿家坪水库实现下闸蓄水。实施防洪减灾工程项目3个。启动G653凤冈至新民段改扩建工程。加快推进德余高速凤冈段建设。完成德隆水库、冉渡滩水库交通基础设施复建工程。新建公交车站台8个。实施110千伏彰教、蜂岩输变电工程，持续开展中压（10千伏）网架自动化提升改造。新建加油站4座、新能源车辆充电站3个、加气站1个。建成投用5G基站338个。 （五）紧盯做足底色，在打造高品质生活上跑出加速度。把自然底色做绿。治理水土流失18平方千米。持续整治农村面源污染，绿色防控覆盖率达68%以上，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达99%以上，农作物秸秆综合利用率达90%以上，农膜回收利用率达90%以上。推进煤改气、煤改电等专项治理，确保城区空气优良率达100%。完善城乡污水管网设施，确保城镇污水处理率达85%以上。完成退耕还林3.5万亩、湿地生态修复及环城林带建设5000亩。把民生底色做实。力争启动凤冈七小、凤岭中学建设。完成双山完小教学楼建设。全面落实各类教育资助政策。持续推进县医院三级综合医院、县中医医院三级中医医院创建。全面提升基层医疗卫生服务能力。推进人口健康信息平台建设。不断完善        “1+3+5+N”[]县域医疗卫生服务体系。转移农村劳动力6000人，新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放创业担保贷款2400万元。开展职业技能培训3000人次。切实维护农民工合法权益。提升养老服务质量，持续提高城乡低保、特困供养等救助标准，进一步完善社会救助体系。统筹推进外事、人防、双拥、公积金、民族宗教、水文气象、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业再上新台阶。着力办好十件民生实事。一是完成特教学校升级改造工程，建成投用凤冈六小。二是完成乡镇卫生院体检中心建设。三是完成县城老旧小区改造808户,启动960套公租房建设。四是建成投用西山水库水厂。五是规范小区物业管理，建成投用智慧停车场车位4000个。六是完成第二批19条139.7千米的县乡公路路面改善提升工程。七是新建高标准农田4万亩。八是建成投用县城三期污水处理厂。九是建成返乡农民工创业就业公共实训基地。十是完善政务服务中心“7天工作制”，努力实现“全省通办”“跨省通办”“跨省联办”。 （六）紧盯做实支点，在经济运行上跑出加速度。争取上级资金20亿元，新增债券资金2亿元，融资到位资金10亿元，招商引资到位资金56亿元。土地出让收入（含增减挂钩）12.5亿元，国有资产处置收入1000万元，国有企业经营收入3亿元。编制谋划中央预算内投资项目105个、总投资51.4亿元，地方债券项目39个、总投资85.49亿元，融资项目30个、总投资12.85亿元。确保新开工项目57个，完成500万元以上固定资产投资61亿元。加快德隆水库、国家储备林等重点项目建设，启动实施100万亩林业碳汇项目建设。力争锌硒食品开发项目、蜂岩镇15万头仔猪繁育基地等重点项目竣工投产。力争新入库5000万元以上投资项目14个，新入库规模以上工业企业5家、限上商贸企业6家、其他营利性服务企业3家。 （七）紧盯做优环境，在提升政府治理能力上跑出加速度。深化改革创新，做优营商环境。深化“放管服”改革，全面落实减税降费政策，努力打造营商环境新高地。深化财税金融体制改革，提高财政收入质量。深化国企改革，做大做强国有资本。力争培育和引进高新技术企业3家，支持规上企业完成技术和设备更新4家，力争获批省、市科技项目5个。推动产学研深度融合，确保全社会研发投入占GDP比重达1.5%以上，综合科技进步指数达80%以上。抢抓政策机遇，做优开放环境。加大招商引资力度，力争引进项目200个。推动外贸发展。抢抓东部产业转移机遇，承接一批带动强的产业。守牢风险底线，做优平安环境。坚持“外防输入、内防反弹”，严防新冠疫情风险。严防债务风险和金融风险。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上事故发生。常态化推进扫黑除恶、禁毒大扫除、“平安凤冈”建设。建立健全网络综合治理体系、重大舆情和突发事件舆论引导机制，依法管理宗教事务，守牢安全维稳风险底线。加强自身建设，做优法治环境。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”[]、坚定“四个自信”[]、做到“两个维护”[]，坚决贯彻中央“八项规定”精神和县委作风建设“六条规定”。大力推进法治政府建设，常态化开展“三单一谈话”制度，严格执行规范性文件“三统一”[]制度。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受县人大、县政协以及公众舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。深入推进“四力建设”，打造忠诚、干净、担当的高素质实干队伍。各位代表！蓝图已经绘就，号角已经吹响，征程就在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，乘势而上，奋起直追，加快建设“一城五基地”，奋力实现“八个走前列”，以优异成绩迎接建党100周年，为建成生态美、产业优、百姓富的美好凤冈新未来而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【安阳县招商】2021年安阳县政府工作报告

  2021年4月7日在安阳县第十五届人民代表大会第六次会议上安阳县人民政府县长;邢振东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年，面对严峻形势和疫情冲击，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院重大决策和省、市安排部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳，稳中求进，进中蓄势，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全县（区）生产总值同比增长4.2%，高于全市平均增速0.9个百分点；规模以上工业增加值增长25.7%，增速居全市第一位，新入库企业5家；固定资产投资增长8.7%，增速居五县（市）第一位；城乡居民人均可支配收入22985元，增长3.1%；一般公共预算收入完成11.96亿元。一年来，重点抓了以下工作： （一）科学有效防控疫情。坚持把疫情防控作为重大政治任务，坚决听从习近平总书记和党中央号令，认真落实省、市疫情防控决策部署，在全市率先成立疫情防控指挥部，严格落实“四早”要求，果断实施重点人群、重点部位、大型活动管控和物质保障等措施，创新实行疫情防控县乡村和医疗力量“三级分包＋专业分包”责任制，迅速阻断了疫情扩散蔓延，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。去冬今春，面对我国局部疫情暴发的新挑战，我们坚持外防输入、内防反弹，持续做好常态化疫情防控，切实保障了人民群众生命健康安全。春节前后，为引导在外人员就地过年，减少人员流动带来的疫情传播风险，按照市委、市政府安排部署，大力开展了送红包、送流量、送健康、送文化、送游览、送交通、送岗位、送培训、送保障“九送”活动，让留安及我县在外人员和家属度过了一个健康安全、欢乐祥和的春节。 （二）着力稳定经济增长。坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，把保市场主体作为重中之重，采取一系列措施，合力推动经济较快回到正常轨道。一是着力推进复工复产。成立工作专班，出台了7个方面、22项措施，深入开展“一联三帮”、民营经济“两个健康”提升行动、“百名干部帮百企”等活动，切实帮助企业解决用工、物流、资金等问题，支持企业渡过难关。累计减税降费9520万元，新增企业贷款8.39亿元。二是创新开展招商引资。围绕疫情防控常态化，创新招商模式，突出招商重点，充实招商力量，努力保持招商引资的势头和成效。共签约亿元以上项目51个，开工亿元以上项目40个；实际利用境外资金4816万美元，省外资金79.29亿元。三是不断优化营商环境。69项县级经济社会管理权限下放到乡镇。电子政务外网实现全覆盖。按领域对16个涉工程建设项目审批服务窗口进行整合，企业开办审批时限压缩至1个工作日，一般登记不超3天，抵押登记不超2天，注销查封查询不超过1个小时。四是大力实施项目带动。15个省、市重点项目完成投资45.86亿元，超年度目标57.8个百分点。累计列入“河南省补短板982工程”项目24个，总投资155.5亿元，年度完成投资59.8亿元；累计列入中央预算内投资项目22个，总投资2.93亿元，完成投资2.09亿元；列入地方政府专项债项目5个，发行额度3.06亿元，完成投资2.5亿元。五是强化用地保障。累计完成用地报批1800余亩，重点项目用地实现应保尽保。 （三）扎实推进产业培育。始终把主导产业培育作为主攻方向，突出重点招商，强化项目带动，壮大产业集群。新能源汽车及电子信息方面：德力新能源汽车微卡、轻卡产品已上市销售。比亚迪智能终端及零部件项目计划2021年6月份投产。安阳国际汽车城进入试运营阶段，多个知名品牌入驻。河南克能轻型动力锂离子电池项目建成投产；旭阳高端显示材料项目开工建设；中科曙光、盛威时代智慧谷等项目签约落地。通用航空方面：通航制造中心一期厂房全部竣工投用；研发孵化中心A座已竣工初验，9家企事业单位入驻办公，B座已投入使用，D座具备竣工验收条件。安阳永和机场通过国家民航局B类机场确认，启动了A2类机场申报工作。以电新能源飞机项目投入运营，柔性光电子薄膜项目完成设备安装，猎鹰消防无人机、迈杰航空器项目正在试生产，北京铭镓超高频大功率半导体材料、中擘航空科普教育基地、中北飞行器研发生产等项目成功签约。圆满举办了2020年度国家跳伞锦标赛等3场国家级航空运动赛事活动，有效提升了对外知名度和影响力。智能制造方面：智能制造产业园路网、污水处理站基本建成，供电工程投入使用。哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、华中建科、壹品重工、日星智能装备、亿能机器人、盛思威科技、朗星工业自动化等项目建成投产；哈工徽远成电气、新松机器人、康养机器人、恒成新材料、不锈钢复合板等项目正在推进。现代服务业方面：游客集散中心、攀高教育、海悦国际大厦、利源大厦、汇金商务中心等项目加快建设。安阳建工、兴瑞建筑、星荣建筑等13家建筑企业纳税超千万元，为全县（区）经济发展做出了积极贡献。 （四）大力提升承载功能。围绕打造宜居活力新安东，以“文明创建、百城提质”为载体，加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力完善城市功能。一是城区路网更加完善。新建、续建市政道路11条，配套推进雨水、污水、电缆等管网建设，已全部具备通车条件。二是保障房建设有序推进。在建10个棚改项目进展顺利。其中，雷市庄棚改安置房分房入住，文兰市庄完成分房；南务基本竣工，北务主体封顶，中东孟主体过半，瓦亭、桑园、郭路主体施工至“正负零”，袁小屯正在开展前期工作。三是生态绿化持续提升。实施了19个生态绿化项目，新增绿化面积60万平方米。其中，中央水系如山公园、热气球公园、儿童飞行乐园竣工对外开放；长江大道分车带及机非绿化带、海兴路绿化廊道等15个项目完工。 （五）夯实巩固“三农”基础。依托农业资源禀赋和区位优势，以稳定粮食生产为前提，推动农业质量效益综合提升。一是坚决扛牢粮食安全责任。韩陵9500亩高标准农田建设项目进展顺利。全年粮食总产量达到44.61万吨，种植面积、单产、总产均创历史新高。二是深入推进农村集体产权制度改革。改革任务全部完成，共量化集体经营性资产3453万元、资源型资产（土地）8.6万亩，集体资产较改革前增加3.66亿元，农村集体经济逐步发展壮大，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。三是大力发展优质高效农业。土地流转面积达到15.2万亩，累计发展种粮大户280户、家庭农场246家；农民专业合作社达到628家，2家获评国家级示范专业合作社；11个农产品通过农业农村部评审，5个获得绿色食品证书。东方波尔多田园综合体项目部分商业投入运营，牧原生猪项目存栏规模达到5.15万头，昊润现代农业产业园、博达120万羽蛋鸡养殖等项目加快推进。四是加强农村基础设施建设。新修农村公路29.9公里；30个村安全饮水工程主体完工；新建改造农村电网42.5千米、变电站2座、高标田供电台区17个。9个乡镇投入资金1.2亿元推动镇区综合整治，累计整治建筑临街立面6.6万平方米，铺设排水管网1.4万米，新建文体广场9个、游园9个、停车场6个。五是推进乡村振兴和人居环境整治。以“美丽乡村评星晋级”行动为抓手，梯次推进乡村振兴，做法和经验得到中央督导组充分肯定。大力开展人居环境综合整治，农村生活污水治理规划通过省级评审，生活垃圾处理市场化运营稳步推进；完成农户改厕1.8万户，建设垃圾中转站30座、小型污水处理站13座，铺设污水管网8万余米。白璧镇西裴村成功创建省级森林乡村，5个村被评为市级森林乡村。在全省农村人居环境三年行动实地考核中，我县在全省106个县中位居第30名，跃入全省第一方阵。 （六）决战决胜“三大攻坚”。坚持底线思维，精准施策，决战攻坚。一是脱贫攻坚圆满收官。全年财政投入扶贫资金3744万元，建设扶贫项目45个，其中产业项目17个。努力克服疫情影响，帮扶转移贫困人口就业3110人。大力开展消费扶贫，累计销售扶贫产品1902万元。通过“五重保障”，累计为建档立卡贫困人口报销医疗费用2728万元。全县贫困人口医保参保率100%，饮水安全全部达标，住房保障实现动态清零，贫困家庭学生应助尽助；剩余的523户、902人建档立卡贫困人口全部脱贫。二是生态环境明显改善。严格落实“七控”措施，不断强化监测点位周边环境综合治理，空气质量考核5至11月连续排名全市第一，累计获市政府生态补偿金奖励401.2万元。科学制定重点行业、重点企业绩效分级管理，对37家企业积极申请民生保障或自主减排，不搞“一刀切”。加大建筑工地扬尘管控，严格落实“八个100%”要求。强力推进“双替代”工程，全域基本实现“散煤清零”，所有村庄全部开通天然气。大力推进河流污染治理，5个责任断面平均值考核全部达标。深入开展土壤污染防治，对涉重涉危、土壤重点监管企业强化管理，县医院和9个乡镇卫生院危险废物和医疗废物全部纳入规范化管理。三是重点领域风险有效防控。持续抓好非法集资、政府债务等风险防范化解工作，大力开展涉金融服务类企业专项整治，金融领域和政府债务风险总体可控。 （七）促进社会和谐稳定。坚持人民利益至上，把群众的小事当作政府的大事，让人民群众得到更多实惠。全年民生支出21.59亿元，占一般公共预算支出的75.7%。十个方面、29件重点民生实事，28件已完成、1件按计划推进，累计投入资金7.7亿元。一是就业形势保持稳定。新增城镇就业;4371人，失业人员再就业665人；新增农村劳动力转移就业;4164人，发放创业担保贷款1.04亿元；完成农民工职业技能培训6037人、创业培训590人、创业辅导3745人，带动就业2.9万人。二是社会保障体系更加完善。养老金实现十六连增，城乡居民低保标准进一步提高；医药及医用耗材带量采购政策落地，医保惠民功能进一步彰显。累计发放农村低保、特困人员供养、临时救助、高龄补贴、价格补贴、残疾人两项补贴等民生保障资金4168万元。三是各项事业蓬勃发展。县实验幼儿园、安东一高实现招生，158套农村教师周转宿舍投入使用，新建改造校舍类项目27个。9处社会足球场、1座城市书房建成投用。县中医院、县妇幼保健新院项目有序推进；完成免费产前筛查6725人、新生儿“两筛”4676人、“两癌”筛查26310人；新建标准化卫生室104个。四是社会治理创新有效。农村“两委”换届圆满完成；深入开展基层党组织星级创建活动，建成3个省级党建示范村、4个市级党建示范村、24个县级党建示范村。创新开展“四抓四促”、“懒政怠政”专项整治，持续开展作风监督，解决了一批工作推进中的“堵点、断点、痛点”；部署推动了3轮常规巡察、4轮村居巡察、2轮整改质效评估，基层党风政风持续好转。全面排查治理安全隐患，不断强化食品药品安全监管，持续开展矛盾纠纷化解，着力加强民族宗教工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，全县社会大局保持稳定。加强国防动员和人防建设，深化全民国防教育，双拥氛围更加浓厚，兵员质量稳步提升，退役军人服务保障不断加强。第七次人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、史志、档案、文物保护等工作也取得了新成绩。我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。在“十三五”开局的2016年，安阳市部分区域管理范围和管理体制调整，安阳县的西部乡镇划归其他区代管，安阳县与示范区套合发展，我们的基本县情发生巨大改变。面对区划调整后产业基础薄弱、基础设施滞后、瓶颈制约较多的困难局面，我们迎难而上、逆风破浪，努力夯基础、补短板，育产业、强支撑，谋创新、破瓶颈，坚持在把握大势中谋篇布局，在保持定力中精准发力，在攻坚克难中跨越提升，确保了经济社会快速健康发展。这四年，综合实力不断提升。四年来，51个省、市重点项目顺利实施，有力支撑和保障了经济社会发展。2020年，全县（区）生产总值完成98.8亿元，是2017年的1.17倍，年均增长5.5%；规模以上工业增加值年均增长18.6%，总量是2017年的1.67倍；社会消费品零售总额完成61.66亿元，是2017年的1.11倍，年均增长3.4%；居民人均可支配收入年均增长5.9%；一般公共预算收入是2017年的1.78倍，年均增长21.1%。这四年，产业培育取得突破。坚持以新发展理念为引领，依托优势、顺应大势，大力培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息等先进制造业。规划建设了12平方公里的广润产业园，建成了通航制造中心、通航研发孵化中心、智能制造产业园标准化厂房，道路、供电、供水等配套设施日趋完善。德力新能源汽车、哈工大机器人、旭阳光电、中科曙光、克能锂电、壹品重工、超细纤维等一批科技含量高、发展前景好的项目落地发展，实现了从无到有、从有向大的突破，我县正在成为全市工业转型升级的主阵地和排头兵。同时，围绕发展总部经济，大力引进建筑业、金融保险和商贸物流企业，为财税增长起到了重大支撑作用。这四年，城市框架初步形成。坚持规划引领、基础先行，大力度推进城市建设。编制完成了总体发展规划，启动编制了32个专项规划；其中10个专项规划已基本完成，高铁片区和中央水系片区深度城市设计形成初步成果。累计建成市政道路36条，建设里程80公里，4条主干道实现与主城区贯通，核心区“9纵9横4片区”的路网体系基本形成。累计实施生态绿化项目50个，新增绿地面积2690亩、水体面积360亩；河湖连通生态水系（一期）、礼湖公园、樱花公园、茶店河风光带、高铁绿化廊道等7个大型生态园林项目建成对外开放，一座生态宜居的现代化新城正在崛起。这四年，三大攻坚纵深推进。全县35个建档立卡贫困村全部摘帽，现行标准下16515名建档立卡贫困人口全部脱贫，新时代脱贫攻坚任务如期完成。污染防治深入开展，PM10、PM2.5和优良天数连续多年实现“两降一增”，黑臭水体全面治理，土壤生态总体稳定。防范化解重大风险有效落实，金融、地方政府债务等风险总体可控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。这四年，改革开放持续深化。县乡机构改革圆满完成，政府职能加快转变。放管服改革全面推进，行政审批更加高效，群众办事更加便捷，营商环境持续改善。农村集体产权制度改革、事转企改革、农业综合执法改革等重点改革事项取得突破。倾力打造开放高地，招商引资成果丰硕，累计引进亿元以上项目159个，合同金额1371亿元。安阳县（示范区）的对外知名度和影响力日益增强，广大客商和社会各界越来越看好我们的未来发展。这四年，民生福祉显著改善。每年高质量办好重点民生实事，认真解决群众“急难愁盼”问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。农村劳动力累计转移就业21.57万人，城镇从业人员达到7.93万人。累计投资1.75亿元，新建改建校舍7.65万平方米，新建改建幼儿园57所。累计发放各类保障补助资金1.65亿元，城乡居民基本医疗保障实现全覆盖。农村最低生活保障标准每人每年由3150元提高到了4400元。9个乡镇文化站、305个行政村综合文化服务中心建成投用，安阳永和桥被确定为全国重点文物保护单位。35个贫困村卫生室完成省定标准化建设。各位代表！区县套合四年多来取得的成就，是以习近平总书记为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委科学决策、统筹运作的结果，是县人大、县政协监督帮助的结果，取得的每一个成就都凝聚着全县（区）人民的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县（区）广大人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心支持安阳县（示范区）经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！；在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量小，产业基础薄弱。引进的项目中，投资额度大、带动能力强的大项目、好项目还较少，发展的后劲还不足。二是瓶颈制约多，面临困难大。财政收入主要来自于建筑业、金融保险业、房地产、土地出让收益，收入不稳定；建设用地指标紧张。三是短板和欠账多，城市功能不完善。学校、医院、宾馆、超市、休闲娱乐等配套设施不完善，综合承载功能不强。利用社会资本经营和提升城市的理念、手段、效果还有待加强。四是疫情影响仍在持续，经济稳定增长的基础不够牢固。受疫情影响，不少企业生产不足，市场主体特别是小微企业吸纳就业的能力有所下降，高校毕业生、农民工就业压力加大。企业担保链、互保链风险不容忽视。五是政府治理能力有待提升。部分干部系统观念和全局意识不强，担当精神不够，能力作风不适应新形势要求，一些领域腐败现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，拿出有效措施认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展的指导思想和总体要求根据中共安阳县委《关于制定安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府组织编制了《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出，要坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”，到2035年基本建成现代化安阳县（示范区）。具体目标是：综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，中等收入群体显著扩大，消费市场有效培育；科技创新支撑引领高质量发展，先进制造业和现代服务业融合发展，实现高端化、智能化、绿色化；建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展新格局基本形成；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安安阳县建设达到更高水平；形成对外开放新格局，营商环境进入区域先进行列，开放优势显著增强；全民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期是开启新征程，建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”的关键阶段，也是安阳县（示范区）的重大战略机遇期、发展优势叠加期、转型升级突破期、民生需求提质期、风险挑战突显期。综合考虑各方面的形势和条件，《纲要（草案）》明确了“十四五”时期全县（区）经济社会发展的指导思想：即高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”，持续打好“四张牌”，统筹推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，在中原更加出彩和安阳市建设新时代区域性中心强市进程中奋勇争先，努力建设产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园，确保全面建设社会主义现代化安阳县（示范区）开好局、起好步。《纲要（草案）》从七个方面确立了经济社会发展的基本原则：一是坚持党的领导，提供根本保证；二是坚持人民至上，增进民生福祉；三是坚持新发展理念，提升质量效益；四是坚持创新驱动，增强内生动力；五是坚持改革开放，激发发展活力；六是坚持系统观念，强化统筹协调；七是坚持干字当头，努力奋勇争先。锚定远景目标，《纲要（草案）》明确了“十四五”时期目标体系，概括起来就是实现“三个同步”、“两个高于”、“六个新”：“三个同步”，即财政收入和城乡居民人均可支配收入增长与经济增速同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。“两个高于”，即生产总值、居民收入增速高于全省、全市平均水平，经济增长质量和效益显著提高。“六个新”，就是转型升级实现新跨越，改革创新实现新突破，城乡建设实现新提高，生态文明实现新成效，民生福祉实现新改善，治理效能实现新提升。围绕总体思路和奋斗目标，《纲要（草案）》从十一个方面提出了经济社会发展的重大任务，并对保障规划实施进行了统筹安排。一是聚焦产业转型升级，构建现代产业新体系。包括加快推进先进制造业高质量发展，加快推进现代服务业扩容提质，加快推进产业集聚区建设发展等。二是突出创新驱动，塑造区域发展新优势。包括实施创新主体培育工程，加强科技创新平台建设，推进创新生态系统建设，汇聚创新创业优秀人才等。三是强化中心城区引领，构筑城乡发展新格局。包括实施宜居宜业安东优化工程，推进以人为核心的新型城镇化，实施特色小镇发展工程，加快推进棚改安置房建设等。四是实施乡村振兴，开创“三农”发展新局面。包括推进农业提质增效，大力发展乡村富民产业，实施乡村建设行动，加强乡村人才建设，深化农村综合改革，持续巩固脱贫攻坚成果等。五是畅通经济循环，打造高质量发展新支撑。包括主动融入新发展格局，提升供给质量和效率，激发消费需求与潜力，健全扩内需制度保障等。六是全面深化改革，激发市场主体新活力。包括深化行政管理体制改革，推进城乡重点领域改革，完善要素市场化配置等。七是推进绿色发展，筑牢生态安全新屏障。包括深化污染防治攻坚，实施生态绿化融合工程，加强资源节约高效利用，加快推进产业绿色发展等。八是强化基础保障，厚植县域发展新态势。包括加强基础设施建设，促进基础设施互联互通，加强现代能源体系建设，加强水利保障能力建设，构建高效信息网络体系等。九是坚持对外开放，拓展开放发展新空间。包括打造对外开放载体，深化对外开放合作，加大开放招商力度等。十是繁荣文化发展，弘扬城乡文明新风尚。包括加强公共文化服务体系建设，促进文旅产业绿色融合发展，扎实做好文物保护和非遗传承，巩固深化文明创建成果等。十一是坚持民生为本，实现共同富裕新提升。包括深入实施就业优先战略，高质量推进教育现代化，大力推进健康安阳县（示范区）建设，实施人口均衡发展战略，提升社会保障能力，推进社会治理现代化等。十二是坚持党的全面领导，确保各项目标任务落到实处。包括加强规划协调，加强要素保障，加强考核监督等。具体内容《纲要（草案）》和编制情况说明已印发给各位代表，请认真审议。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”和全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，做好2021年的工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%，居民收入稳步增长，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、万元生产总值能耗完成市定任务，粮食产量保持在41万吨以上。重点做好以下七个方面的工作： （一）加快培育主导产业。培育壮大新能源汽车产业。推进德力新能源汽车项目实现大批量生产，安阳国际汽车城项目销售市场尽早形成，比亚迪智能终端及零部件项目建成投产；确保河南克能锂电项目尽快实现批量生产。培育壮大通用航空产业。启动安阳永和机场配套设施建设，争取A2型机场早日获批。完善通航制造中心、研发孵化中心配套设施，提升综合服务能力。促进猎鹰、中贯智能、以电航空、柔性光电子薄膜、河南金宇等项目投入生产运营，尽快形成通航产业全产业链发展集群效应。争取航空运动主题公园、北京铭镓超高频大功率半导体材料等项目早日启动。继续跟踪新丝路国际飞行学院、豫北航空应急救援和培训基地等项目，确保早日签约落地。培育壮大智能制造产业。确保哈工徽远成、徐工集团电动叉车、不锈钢（钛材）复合板、康养机器人、超细纤维及新型膜材料、数控锻压设备等项目建成投产；争取上半年智能制造产业园双创商务综合体项目启动建设，新松机器人厂区完成用地报批工作。培育壮大电子信息产业。按照上半年正式投产的目标，加快推进旭阳高端显示材料、中科曙光国产芯片高端整机智能终端制造、信创云计算中心、盛威时代项目。积极引进龙头企业，拓展应用场景，大力发展新型显示和智能终端、人工智能、5G等新兴产业，努力抢占发展先机。紧密跟踪旭跃3D高端显示材料、长城紫晶产业基地、中科安阳（创新）信息产业园、北京网测科技研发中心等项目，争取早日签约落地。培育壮大建筑和金融保险业。进一步加大建筑业招商引企力度，全力支持和鼓励建筑企业拓展业务和升级发展，培育更多纳税超千万元建筑企业。继续加强金融保险产业培育，营造金融保险产业健康发展的有利环境。同时，坚持做大增量与优化存量相结合，培育新兴产业与推动传统产业转型升级齐抓并重。研究制定促进工业经济加快发展的意见，通过强化为企服务、强化财税支持、强化银企对接、强化人才支撑、强化科技创新、强化品牌创建，以及培育高素质企业家队伍，依法妥善解决企业遗留问题，促进现有企业做强做优。重点推进桦炜齿轮退城入园项目，争取2021年建成投产；抓好兴亚洗涤、玉瑞制药、紫薇花针织、鑫达铁路器材等企业技改扩建项目。 （二）促进城市建设提质。完善规划体系。认真编制好县域国土空间规划，加快专项规划编制，搞好规划衔接，推进“多规合一”；尽快完成高铁片区、中央水系一期片区深化城市设计编制工作。加强路网建设。全力推进安阳高铁综合客运枢纽工程。继续实施“断头路、卡脖路”打通工程，新建安楚路、文明大道、长江大道等14条市政道路，对7条主干道路进行改造提升，做好21条开发地块配套道路前期工作，完善打造“九纵九横”骨干路网。加快棚改步伐。强力推进北务、中东孟、桑园、瓦亭一期和二期、郭路、袁小屯、南务8个棚户区改造续建项目。同时，建成200万平方米的供热首站项目，力争破解城区集中供热难题。促进配套提升。瞄准公共配套设施不完善这一突出短板，下定决心、加大投入，创新思路、多措并举，实施核心区配套设施完善提升工程，争取三年时间具备基本服务功能，五到八年时间打造成为区域一流的宜居城市标杆。要坚持政府投入和市场化运作相结合，对教育、文化、医疗等基本公共设施，财政要挤出资金优先建设；对供热、供水、宾馆、超市、娱乐等配套设施，积极引入社会资本投资或参与投资建设。2021年要确保妇幼保健院、县中医院主体完工，建成安阳县第一实验学校（一期工程），开工建设安泰学校，推进安阳县文化艺术中心、全民健身活动中心建设。推进产城融合。加快高铁站片区开发，大力发展总部经济、高铁经济、数字经济等。结合主导产业培育，培育发展工业设计、技术研发、咨询评估、法律服务等生产性服务业，以及家政、育幼、健康、养老等生活性服务业。确保海悦国际大厦、汇金商务中心、攀高教育园区、利源大厦、建业星筑等项目基本建成；争取彰德观止、阳河润东广场、昊润电子商务等项目早日开工；市肿瘤医院、儿童医院新院落地建设。 （三）全面推进乡村振兴。扛稳粮食安全重任。深刻领会习近平总书记关于种子和耕地问题的重大要求，落实藏粮于地、藏粮于技战略。加强与中棉所合作，建设种业小镇。建设高标准农田1.2万亩，规划建设5.6万亩的瓦店现代化高标准农田示范区，分五年推进优质粮食工程20万亩。落实最严格的耕地保护制度，建立“田长制”网格化监管机制。持续开展农村乱占耕地建房整治，对新增违法占地“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，持续抓好产业、教育、消费、金融等专项扶贫。健全防止返贫监测帮扶机制，对边缘易致贫户“一户一策”精准帮扶，对无劳动力户开展综合兜底保障。整合资金、项目、人才向扶贫产业倾斜，增强产业扶贫的稳定性、持续性。实施基础设施建设项目22个、产业扶持项目8个，对职业技能培训“雨露计划”进行补贴。提高农业质量效益。本着集约节约的原则，优化现代农业产业体系，大力发展高效农牧业、都市农业和农产品深加工业，争创国家级农业现代化示范区。加快推进博达120万羽蛋鸡、永和瓜蒌深加工、昊润现代农业产业园等项目。完善农畜产品监管追溯平台建设，确保全县农畜产品质量安全。大力实施乡村建设行动。投资5亿元，对奇黄线、安濮南线、胡大线等县乡公路进行升级改造，争创省级“四好农村公路”示范县。启动城乡一体化供水工程；投资1350万元，实施农村电网改造工程。完善推进“美丽乡村评星晋级”行动计划，重点打造4个三星级村、9个二星级村、27个一星级村、50个达标村，建成4个乡村振兴学堂。实施“百村千户示范工程”，两年内精心打造50个示范村和1000个示范农户。强力推进镇区综合整治。大力实施“乡镇服务能力提升”工程，编制完善9个乡镇镇区规划，围绕道路整修、绿化提升、污水治理、改线入地、建筑外立面改造等重点任务，推进镇区综合整治，努力打造特色鲜明、整洁有序、宜居宜业的高品质特色小镇。 （四）着力加强生态治理。深化污染防治攻坚。将大气污染防治作为重中之重，强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，开展工业污染、燃煤污染、移动污染等专项治理行动，确保完成空气质量年度目标任务。狠抓河湖“清四乱”专项行动，严格落实河长责任制，推进黑臭水体治理，实施安阳河曹马至韩化段、汤永河四伏厂至神标段治理工程，启动实施城乡一体化供水项目；建设6个镇区污水管网。强化土壤污染源头防控，持续推进重金属、大宗固废、农业面源污染、生活源污染防治。推进东部7个乡镇农村环卫市场化运营。依法严惩环境违法行为，保持环保执法高压态势。提升生态供给质量。持续开展国土绿化行动，推进国家储备林建设，巩固全国森林城市创建成果。启动中央水系航空运动公园、飞行营地公园、甲骨文公园建设。新建长江大道北侧绿化带、站北游园绿化工程，并对城区现有绿化工程进行改造提升。规划建设安阳市广润坡蓄滞洪区改建工程、汤河无动力提灌工程、安阳县生态湿地项目。大力推进节能减排。深刻把握“碳达峰、碳中和”工作要求，及时跟进国家和省市节能降碳政策。开展重点行业能效对标行动，严格实施煤炭消费总量控制，持续加强散煤治理。大力倡导绿色生活、绿色生产，提升各领域绿色化水平。 （五）不断优化营商环境。着力优化政务服务环境。稳步推进相对集中行政许可权试点改革。纵深推进“放管服”改革，积极探索以投资项目承诺制为核心的极简审批。继续深化政务流程再造和政务公开，扩大政务服务即办事项“柜员制”办理范围，推动自助服务设备向基层大厅延伸，开展面向老年人等特殊群体的线下服务、绿色服务、延时服务。要以政府诚信引领带动社会诚信建设，政府带头重信守诺，加强统筹，强化保障，严格履约，打造诚信政府，维护政府形象。着力完善市场监管环境。全面实施市场准入负面清单制度，推进非禁即入普遍落实。围绕市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，致力构建统一开放的市场体系。大力推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措。围绕促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，查处“潜规则”。进一步增强事中事后监管的针对性、有效性，推行综合监管、联合执法。着力打造法治化营商环境。依法保护民营企业合法权益，加大侵权惩治力度，鼓励企业通过技术进步和科技创新实现产业优化升级、创新驱动发展，提升核心竞争力。围绕企业股权质押、融资借贷、互联互保、破产重组、超额查封等热点难点问题，研究制定有关意见，准确把握裁判尺度，最大限度减轻司法活动对企业正常生产经营活动的影响，努力构建统一开放、竞争有序的法治环境。 （六）持续深化改革开放。推进重点领域改革。聚焦重点领域和关键环节改革，注重改革的系统集成、协调高效。继续抓好经营性事业单位改革，依法妥善解决遗留问题，维护职工合法权益。推进土地、资本、技术、数据等要素市场化改革，提高资源配置效率。深化财税金融体制改革，完善政府投融资体制，重点推进平台公司优化重组，整合资产资源，完善法人治理，提高运作水平，增强造血功能。推进农村宅基地制度改革，健全完善农村集体资产监管平台。稳妥推进农业水价综合改革、殡葬改革。推动更高水平开放。充分发挥驻北京、上海、深圳、杭州四个招商分队的作用，大力开展驻地招商。学习外地做法，总结成功经验，完善运作机制，充分发挥投融资平台和产业基金作用，大力开展资本招商。聚焦土地、资金、平台等关键因素，做好工业用地收储、手续报批等准备工作，为项目尽快落地创造条件。积极务实组织参加国家和省、市重大招商活动，做好重点区域、重点城市、重点领域招商推介。继续加强与央企、行业龙头企业的对接，争取在我县设立区域总部、法人机构。激活消费潜力。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来，落实上级激励政策，促进新能源汽车、家电更新等大宗消费，大力发展汽车后市场和二手车交易市场。培育社区便民商圈，发展社区商业。完善农村物流网络，引导消费新业态、新模式和新兴消费向农村延伸。培育新消费热点，激励信息消费、体育消费、旅游消费等。扩大有效投资。聚焦产业培育、城市建设、交通能源、生态环保、乡村振兴等重点领域，加大投资力度，强化项目带动，有效发挥投资拉动作用。重点抓好63个“补短板”项目，总投资321亿元，年度计划投资102亿元；地方政府专项债项目5个，年度计划投资5600万元；拟列入2021年度省市重点建设项目28个，总投资235亿元，年度计划投资47亿元。实施好7个特别抗疫国债项目，总投资1.49亿元。要不断充实完善项目库，紧盯国家政策走向，提前包装设计，加强沟通对接，加大争取力度，力争更多项目纳入上级盘子。 （七）切实保障和改善民生。毫不松懈抓好常态化疫情防控。持续采取坚决有力举措，外防输入、内防反弹，严格落实人物同防、闭环管理，加强进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节管控，巩固提升省级食品安全示范县成果，强化重点人群排查管理和应检尽检，搞好防控物质储备，认真做好疫苗接种工作。进一步完善疫情应急管理体系和防控救治网络，最大程度减少疫情传播风险。大力促进就业。完善推进“1+1+3”工作模式，大力促进就业创业，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体稳就业工作。优化公共服务。继续为全县群众办好重点民生实事，涉及社会保障、安居工程、脱贫巩固、河道治理、环卫保洁、道路交通、基础设施、教育文体、医疗卫生、支农惠农等十个方面。不断改善义务教育办学条件，新建改造中小学教学和配套设施1.1万平方米、2座乡镇公立幼儿园，完成168套农村教师周转宿舍建设。进一步完善社会保障体系，启动县级养老服务设施建设，在305个行政村全部建成村级人社服务站；改造提升乡镇敬老院服务水平。深入实施全民参保计划，大力推进医保支付方式改革和医药及医用耗材采购制度改革，提升基本医保、大病医保、困难群众医疗救助水平。提高城乡低保、特困供养等保障标准。加强残疾人权益保障，统筹做好社会救助工作。继续开展免费“两筛”和“两癌”排查。深化爱国卫生运动，做好创卫复审工作；加强文物保护利用工作。提高社会治理能力。坚持把安全发展的理念贯穿到工作全过程，牢固树立底线思维和风险意识，扛牢防风险、保安全、护稳定责任，全面找差距、补短板、强弱项，不断提高决策研判能力、应急处突能力、依法处置能力、舆论引导能力。全面加强风险监测评估，做到早发现、早预警、早防范、早处置。围绕建筑施工、交通安全、食品药品、消防安全、特种设备和产品安全等领域，重点出击、标本兼治，坚决遏制重特大事故发生。加大风险隐患排查和矛盾纠纷化解力度，集中开展重复信访专项治理，从源头上防范化解重大安全风险。着力创新基层治理模式，提升治理能力，深化多层次、多领域平安创建活动，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。加强老区建设，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好老龄和关心下一代工作。加强统计、史志、档案、地震、邮政、外事侨务等工作。各位代表！适应新的形势要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。一要强化政治引领，旗帜鲜明讲政治。持续营造学的氛围，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省、市工作要求落地生根。二要强化法治思维，提高法治能力。深入推进依法行政，加强宪法、民法典等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，加强法治思维能力建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。三要强化科学决策，主动接受监督。不断完善各项议事规则和决策程序，广泛征求各方面意见，坚持民主集中制；积极拓展公众参与决策渠道，向基层干部群众问策求计。要依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加大对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受法律、监察和人民监督。四要强化作风效率，提高落实执行力。不断深化“四抓四促”治理成效，着力解决“怕、推、粗、空、平、懒”问题，大力倡导无私奉献孺子牛、攻坚克难拓荒牛、吃苦耐劳老黄牛精神，推进广大干部以上率下干、主动作为干、锲而不舍干、风清气正干，培养闻令而动、依令而行的自觉，用心干事、用情干事、用力干事，担当作为、真抓实干，坚决杜绝“包装式、洒水式、一刀切式”落实。五要强化规矩意识，严守铁的纪律。持续营造严的氛围，严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律己、互相监督，做到既干事又干净，保持为民务实清廉的政治本色。厉行勤俭节约，持续压缩一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！蓝图已经绘就，开局就是决战。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，万众一心、锐意进取，披荆斩棘、勇毅前行，为建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

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