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• 【芦山县招商】2021年芦山县政府工作报告

  2021年3月3日在芦山县第十七届人民代表大会第五次会议上芦山县人民政府县长；杨俊各位代表：；现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是实施“十三五”规划的收官之年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定不移扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了“战疫、战贫、战灾”的重大胜利，为开启新征程奠定了坚实基础。一年来，我们直面考验尽守土职责，社会秩序稳定和谐。始终坚持人民至上、生命至上，不畏艰难战疫情、抗洪灾、保平安，人民群众生命安全和身体健康得到坚实守护。科学严谨构筑防疫屏障。面对新冠肺炎疫情，我们在县委坚强领导下，万众一心、共克时艰，顺利渡过疫情首轮冲击。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不松懈抓实疫情常态化防控，多措并举织密防控网络，环环相扣落实行业责任。投入资金1195.7万元提升防疫基础设施，2个核酸检测实验室建成投用。落实300间紧急隔离用房，备齐三个月防护物资，疫情监测、防控、应急能力全面提升。全县动员再战洪涝灾害。面对历史罕见的特大暴雨灾害，我们第一时间发出党员干部“六个带头”[3]集结令，投入救援力量9100人次，紧急调运发放救灾物资3700件，干群携手拱卫家园。第一时间启动恢复建设，千方百计紧急筹措资金2514万元投入应急抢险，120天实现集中安置点主体竣工。“四个结对”[4]帮扶机制得到充分实践，芦山人民不屈不挠、互助互救的奋斗精神在共抗灾难时愈显光辉。系统提升守牢安全防线。全力推进“天网”和“雪亮”工程升级改造，加快“智慧城市”信息化感知系统建设。全面落实安全生产、食品安全、森林防灭火、交通安全党政领导干部清单责任制。扫黑除恶专项斗争深入推进，“六清”行动[5]成效明显。青龙场村成功创建全国综合减灾示范社区。成功打造芦山县综合减灾培训基地，举办省外培训班3期，成渝地区综合减灾示范基地建设初具雏形。一年来，我们保持定力循固本之道，经济运行稳中有进。面对“4·20”芦山强烈地震重建以来最复杂的内外形势和艰巨任务，努力在危机中育先机、于变局中开新局，有力对冲疫情影响，有效化解潜在风险，经济运行健康平稳。抓机遇、增动能，扩大有效投资。把握政策叠加重大利好，深度对接债券资金投向，依托亮点试点打造资金洼地，全年到位转移支付资金9.58亿元、抗疫特别国债等各类债券资金5.41亿元。芦山首个超百亿省级重点项目落地建设，57个县级重点项目顺利推进，26个“8·22”洪灾恢复项目全面建成，全年实现固定资产投资38.5亿元，投资效率和投资质量明显提升。育主体、强支撑，提振发展信心。全面落实减费降税、援企稳岗等各项措施，发放各类直达经营主体奖扶资金3200万元，减免税金8023万元，惠及80%以上纳税户。精准施策解决经营者实际困难，累计协调贷款8.41亿元，解决用工800余人，5家企业逆势上扬，顺利升规入库。全年新登记企业、合作社、个体工商户1268户。发展路途虽艰，芦山信心不减。谋长远、促交流，加强开放合作。以积极融入“双循环”、投入成渝地区双城经济圈建设为契机，紧扣优势领域强招商，聚焦特色资源亮名片，高水平参展西博会、农博会、中外知名企业四川行等区域商贸活动。招商之路连接浙江、福建等10个省市，近200批次客商不远万里来芦考察，全年招商引资到位资金49.9亿元，项目履约率达100%，芦山对外开放的广度和深度得到有效拓展。一年来，我们积势赋能强振兴之基，纺织产业再攀高峰。深刻把握科技革命和产业变革大趋势，坚定不移推动制造业高质量发展，建设西南现代绿色智慧纺织新城取得重大突破。战略框架全面拉开。全面编制完成经开区总体规划和纺织产业专项规划，成功创建省级小型微型企业创业创新示范基地。牵手经纬纺机、四川棉麻集团两大行业龙头，经纬·芦山绿色智慧纺纱园、西南（芦山）纺织产融平台正式落地。启动招大育强、建链补链、工艺升级、品牌提升、智慧制造五大重点工程，着力推进链条“纵向”延伸和集群“横向”配套，探索建设一条印染试点生产线，纺织产业“1+2+N”战略体系[6]内涵更加丰富。产业规模全面提升。把握契机主动承接沿海地区纺织产业转移，久久为功推动建链补链延链强链，全年新签约五亿元以上纺织项目2个，总投资125亿元，已全面启动建设。全年新增投产纺织企业5家，其中天悦纺织等3家企业年内开工、年内投产。新增棉纺13万锭，包覆纱20万锭，包覆纱装机规模西南第一的地位有效巩固。格局形象全面优化。着眼融入产业生态圈，始终瞄准科技和产业发展前沿，推进产城相融、产景相融、产文相融，奋力构建行业交流核心级平台。四川芦山纺织产业发展大会高规格举办，来自全国各地的300余名行业翘楚首度汇聚四川。县校企合作取得更深进展，联合打造首个纺织业市级研发平台，省贸易校“芦山纺织专班”正式开课。“西南纺织在芦山”已从梦想走进现实。一年来，我们兼容并蓄秀山河之美，文体旅游深度融合。持续转化绿色优势、深挖文脉内涵，全力以赴打造芦山绿色经济新引擎。生态筑底靓化新名片。持续巩固生态环境保护质效，加快推进中央和省级环保督察问题整改，成立大熊猫国家公园芦山管护总站。完成营造林3万亩，成功创建四川省绿化模范县。大气水土监测指标全面达标，成功创建“中国天然氧吧”，全域创成“四川生态气候标志”，获批全省首个四川生态气候康养县，射箭坪入选全省优质资源点。文化铸魂展现新魅力。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动传统景观游向文化体验游转变，更加注重讲好芦山故事、发展芦山文创。全年举办各类文旅活动22次，四川省2020年“我们的节日·中秋”暨“八月彩楼会”民俗节晚会亮相汉姜古城，推出首部本土特色文化舞台剧。博物馆成功申报省级科普惠民文化共享基地。根雕文化产业园成功创建四川省版权示范园区，入驻商户达110家，文旅融合更加紧密，特色文化产业加速发展，获评“四川省文化旅游融合发展强县”。赛事助兴释放新活力。以消费需求为导向，以赛事举办为依托，聚力培育新产品新业态。“芦山飞鹰”任世美夺得全国田径锦标赛女子七项全能冠军，全国中老年气排球公开赛在芦成功举办，2020年环茶马古道雅安（国际）公路自行车赛芦山段隆重开赛，大川T3越野赛举办至第六届，成功纳入跑遍四川·省级自主品牌系列赛事。体育馆免费向3万人次开放。一年来，我们深耕细作施精准之策，乡村振兴全面推进。坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，着力加快农业农村现代化。基础设施不断完善。改造农村供水管网38.6千米，新建各类作业道路19.48公里，治理水土流失面积12平方公里，新建高标准农田1.2万亩，全县耕地中高标准农田占比突破45%。持续推进农村地区“三大革命”，建成“7+44+N”农村污水处理体系[7]，完成无害化卫生厕所新（改）建2856户。开展城乡环境综合整治行动200余次，推进垃圾分类，实现餐厨垃圾无害化处理，垃圾转运处置社会化服务率、场镇污水处理覆盖率均达100%。涉农产业持续壮大。农业多贡献，产业是基础，生猪是关键。全面构建“1+7”特色产业基地示范体系[8]，新建现代农业产业基地5000亩，新发展中药材、茶叶1.1万亩。成功打造“川西药谷·禾茂田园”农旅融合发展新典范。扩大粮食播种面积712亩，实现粮食产量2.7万吨，粮食生产能力稳步提升。“十百千万”特色养殖落地见效，一批生猪代养场和肉鸭代养场投入生产，年出栏生猪9万头，肉鸭180万只，“米袋子”“菜篮子”货足价稳。新引进食品药品加工企业3家，现代农业仓储保鲜、冷链物流项目落地实施，园区带动效果明显增强。增收致富更有盼头。金融支农力度不断加大，农业产业发展贷款风险补偿金制度更加完善，新增涉农贷款1912万元。农村经营体系更加丰富，培育农民工创业典型10个，新增省市级新型经营主体21家，成功申报全国包装标识百家典范合作社1家、全国名特优新农产品3类，成功创建四川省有机产品认证示范区，农业产业附加值逐步提升。一年来，我们革故鼎新谋长远之效，发展动能竞相迸发。紧扣新发展理念，紧盯突出问题，推动改革和发展深度融合、高效联动。治理能力多维提升。调优村组格局，村级建制调整、村“两委”换届工作全面完成，建制村调减至26个，村民小组调减至183个。社会治理重心持续下沉，以群众服务需求为导向，下放乡镇（街道）服务事项98项，明确“场景化”服务事项100个。提升基层“微服务”能力，构建“组团式”基层帮办代办服务网络，累计服务办件2万余件。“1+8”微治理模式[9]在全市总结推广，我县被列为全市唯一开展乡镇（街道）属地事项“两张清单”制度建设试点县，龙门镇获批全省“一体化”乡镇现代化治理体系等3个方面试点，思延、飞仙司法所荣获全省首批“服务乡村振兴示范司法所”。深化改革多点突破。涉农改革有序推进，农村土地承包经营权证颁证率达到95%，农村集体经济组织登记赋码工作全面完成，盘清村集体资产总额1.63亿元。国资国企支持社会事业发展能力进一步提升，全面参与供水保障、河道清淤、新能源公交车运行等公共服务领域，累计实现营收2.23亿元，上缴国有资本经营收入845万元。重点领域价格改革进展顺利，气价上下游联动、农业水价综合改革、城市生活垃圾处理费征管等方案相继出台，累计发放价格临时补贴240.6万元。要素保障多极支撑。强化土地供给，完成国土空间规划编制城镇开发边界划定和国土空间分区，实施增减挂钩项目拆旧复垦1325亩。巩固电价优势，深化电力体制改革，积极争取水电消纳示范区政策，累计获批水电消纳企业10家，全年降低企业用电成本1724万元。鼓励技改创新，落实技改项目5个，完成技改投资1.39亿元；科技型中小企业年度评价入库5家，高新技术产业主营业务收入超4亿元。一年来，我们践行宗旨应民生之盼，公共服务持续加强。坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，更好满足人民对美好生活的向往。民生保障水平巩固提升。脱贫攻坚冲刺收官，县财政投入1940万元补齐最后短板，顺利通过省级成效考核。民生之本看就业，累计开展专项招聘活动、“送岗位下乡”活动22次，实现新增就业1827人，发放创业担保贷款3737万元，让拼就业、拼事业者奔跑无忧。社会救助体系更加健全，累计发放低保金、特困人员供养金2092万元，临时救助城乡困难群众332人次，强化293名留守儿童关心关爱措施,妇女儿童权益得到有效维护，弱势群体关爱救助卓有成效。教育卫生事业加快发展。坚持优先发展教育事业，姜城幼儿园即将竣工，全县普惠性幼儿园覆盖率达99.59%。资助覆盖各学段困难家庭学生9854人次566.2万元，为503名大学生提供助学贷款344.2万元。高考本科一次性上线90人，创近十年最好成绩。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，县中医院竣工投用，县医院与市医院正式挂牌建立紧密型医联体，建成全市首个省级计划生育特殊家庭“暖心家园”示范点。城乡居民医疗保险参保人数9.8万人，定点医药机构66家，累计报账5146万元。群众关切热点跟踪推进。全面完成第七次人口普查任务。民生实事圆满完成、人大代表票决项目全面推进、人大“双走访”交办问题迅速处置，有效解决群众“急难愁盼”，成功创建四川省“人民满意窗口”。退役军人三级服务体系全面建成，共发放优抚对象定补资金507.2万元，成功创建四川省第十一届“双拥先进县”。深入开展信访矛盾化解攻坚战，累计办结信访事项484件，获评国家信访工作“三无”县。一年来，我们恪守法纪铸赤诚之心，行政效能有效提升。大力转职能提效能，不断创新行政管理和服务方式。践行法治要求。深入开展依法治县路径探索，被列为全省14个全面依法治县示范试点县之一。积极响应人民群众法治需求，实现36个村（社区）法律顾问全覆盖。建立外聘法律顾问服务台账，形成政府决策过程法律顾问常态化参与机制，参与重大决策讨论50余次，指导项目合同60余份。强化执行担当。持续深化“放管服”改革，坚决压减一切不必要的审批，打掉一切不合理的门槛，简化一切来回跑的手续，梳理并公示“四办”事项1270项，对44个行政许可事项实行证明事项告知承诺制，行政审批再提速50%。一体化政务服务平台累计受理事项40.1万件，均全面办结。积极配合人大、政协监督履职，办结人大代表、政协委员建议、意见、议案208件，满意率100%。深化廉政建设。干事是履职之要，干净是为政之德。始终把人民利益放在第一位，打好行政开支的“铁算盘”，严控“三公”经费，一般性支出压减16%。紧盯政策落实、财政资金、重大项目建设和权力规范运行，开展审计项目42个，强化政府审计监督效能。各位代表，惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成。“十三五”时期，是芦山决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动高质量发展具有里程碑意义的五年。过去五年，我们勇挑千钧重担、无畏急流险滩，实现了“十三五”规划目标，取得了令人鼓舞的巨大成就，书写了追赶跨越、同步小康的宏伟篇章。百年夙愿、今朝圆梦，我们戮力攻坚，打赢了一场前无古人的伟大战役。五年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，念兹在兹，唯此为大。牢牢锁定“两不愁”“三保障”目标要求，扎实推进“六个精准”“五个一批”脱贫措施，县财政累计投入资金4.2亿元，下沉对口联系帮扶干部1100人，因地制宜开发扶贫公益性岗位376个，扶持1029户贫困家庭发展特色产业，提前两年实现建档立卡贫困户全面脱贫。2020年建档立卡贫困人口人均年收入为11370.54元，是识别当年的4.2倍。贫困村村集体经济收入总额为50.16万元，较识别当年增长172.3%，兑现了七年全面同步小康的庄严承诺。把握大势、抢抓机遇，我们致力改革，奏响了一曲激昂澎湃的时代强音。不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。坚持刀刃向内，着力深化机构和行政体制改革，综合设置党政机构35个，清理挂靠、挂牌和部门管理机构28个，精减44.4%；内设机构减少75个，精减37.3%；探索推行“二线干部上一线”工作机制，选派128名“老将”带头攻坚，行政效能大幅提升。推动创新创造，成功申报国家高新技术企业2家，实现高新技术企业“零突破”，累计申报各类专利67件。加快开放合作，与7所高等院校结成合作伙伴，与5个地区签订区域合作协议，芦山区域战略地位更加稳固。时代洪流、奋楫者先，我们矢志不渝，开辟了一条绿色发展的跨越之路。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终聚焦“秀美芦山·生态强县”蓝图目标，坚定县委“三个三”发展定位[10]，紧扣投入成渝地区双城经济圈建设“三基地一示范”[11]任务要求，着力推动调结构、补短板、强实体，坚定不移加快绿色发展振兴。五年来，全县累计实施重大项目347个，完成全社会固定资产投资186.14亿元，实现了重建后时代投资不断档。2020年全县GDP达到50.81亿元，是2015年的1.57倍，年均增长9.43%，经济总量稳步提升。规上工业纺织业产值占比超过45%，特色种植业“三品一标”认证面积突破2万亩，芦山绿色发展之路越走越宽、越走越顺。生态古朴、顺势而作，我们匠心雕琢，建设了一方独具特色的魅力城乡。坚持厚植绿色优势，蕴育文化内涵，全面加强山水林田湖综合治理，深入推进行政区划改革，同步推进新型城镇化建设和乡村振兴，城乡发展更加和谐有序。五年来，共治理水土流失面积37.46平方公里，实施林业品种改良、茶旅融合等4.18万亩，新增造林绿化面积2.1万亩，森林覆盖率达78.025%，位居全省第二，空气主要污染物排放量同比降幅超过30%，到期砂石厂全部关停，煤矿企业整体退出，生态优势持续巩固加强。新增城区路网12公里，县城建成区面积拓展到6.64平方公里，城镇化率提升至58.7%，成功创建国家卫生县城、省级文明城市,门户形象更加美好。农村卫生厕所普及率提升至86.8%，乡村路网增加117公里，物流交通体系“微循环”全面畅通，乡村便捷宜居。民之所盼、政之所向，我们坚守使命，交出了一份群众满意的民生答卷。坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。“十三五”期间，累计推送就业岗位2.5万个，发放创业担保贷款5633万元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%和9.4%。实施农村饮水安全项目31个，3.5万群众饮水问题得到彻底解决。投入资金1.3亿元完成中小学标准化建设，办学条件大幅提升。紧密型医联体建设取得成效，乡镇卫生院、村卫生室全面实现标准化建设，基本医保覆盖率提升至98%，看病就医更加便捷高效。低保兜底、特困救助、特殊群体帮扶等工作扎实推进，发展成果惠及更多群众。深化平安芦山、法治芦山建设，社会大局持续稳定，人民群众安居乐业。各位代表，五年春华秋实，我们经受住了复杂局面的严峻考验，彻底走出了强烈地震的阴霾，涅槃重生的芦山大地发生了深刻而又巨大的变化。五年拼搏进取，我们拓展了绿色发展的广阔空间，勤劳智慧的芦山人民取得了同步小康的伟大成就。而今芦山，综合实力大幅跃升、城乡面貌明显改观、社会大局和谐稳定、干群风貌昂扬向上，这些成绩的取得是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县人民勠力同心、锐意进取的结果，是社会各界友人关心关怀、热情相助的结果。在此，我代表县人民政府，向自强不息、苦干实干的全县干部群众，向勇于攻坚、奋战一线的防疫抗洪勇士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来认真履职、积极探索的实践，让我们深切体会到：坚持党的领导，深化讲政治、顾大局的使命担当，是加快芦山绿色发展振兴的首要保证；务实顶层设计，做好重实际、管长远的前瞻规划，是加快芦山绿色发展振兴的有效导引；加强制度保障，完善体系全、支撑强的特色机制，是加快芦山绿色发展振兴的重要支撑；注重目标导向，明确抓根本、求创新的优化路径，是加快芦山绿色发展振兴的关键举措；凝聚发展合力，锻造拉得出、打得赢的钢铁队伍，是加快芦山绿色发展振兴的中坚力量。使命如磐，不能丝毫迟疑；重任在肩，岂敢须臾懈怠。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：芦山产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级步伐仍需加快；生产要素瓶颈凸显，资源环境约束趋紧，破解难题的能力仍需提升；发展环境还不够好，政府效能还不够高，作风建设仍需加强；民生领域还有欠账，乡村建设还有短板，百姓福祉仍需增进。种种问题还需要我们在发展中一一解决。“十四五”规划和2035年远景目标考虑“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是芦山建设全国灾区绿色发展振兴示范县的关键五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会、县委十四届十二次全会精神和县委《关于制定芦山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《芦山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。《纲要草案》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“一新城三基地”的实现路径，提出了4大类36个主要指标，其中包含30个预期指标，6个约束性指标。并从6个方面对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务和发展目标进行了系统谋划安排。一是经济发展实现新跨越。经济总量持续平稳增长，全县地区生产总值年均增速保持高于全市平均水平，经济发展质量和效益明显提升。现代产业体系加快构建，产业链产品链供应链迈向中高端，农业基础更加稳固，三次产业结构比更加优化，成功创建全省县域经济发展先进县。二是改革开放实现新跨越。重点领域和关键环节改革取得更大突破，智慧化、数字化、绿色化转型全面提速，创新驱动能力显著增强，高质量发展制度体系逐步完善。“互联互通、四向拓展、全域开放”发展态势更加巩固，县域经济开放性显著提高，一流营商环境建设取得明显成效。三是城乡发展实现新跨越。中心城区发展能级和综合竞争力大幅提升。新型城镇化步伐加快，城乡区域发展协调性显著增强，产城融合发展成效明显，常住人口城镇化率稳步提升，城镇综合承载能力明显增强。乡村全域振兴取得重大突破，城乡环境持续改善，城乡基础设施配套功能更加完备。四是生态建设实现新跨越。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效明显，主要污染物排放总量明显减少，生态环境持续改善，建成国家生态文明建设示范县。五是民生改善实现新跨越。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长同步。基本公共服务均等化水平明显提高，教育教学质量显著提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众生活品质持续提高。六是社会治理实现新跨越。平安芦山、法治芦山、健康芦山、诚信芦山建设成效明显，基层治理效能显著提高，防范化解重大风险体制机制更加完善，突发公共事件应急能力明显增强，发展安全保障更加有力，基层治理体系和治理能力现代化成效明显。为了顺利实现上述目标，《纲要草案》提出了我们需要重点把握好六个方面。一是坚持以绿色发展振兴为根本路径。牢记习近平总书记对四川工作、雅安发展、灾区振兴系列重要指示精神，深入践行“两山”理念，自觉肩负市委赋予芦山建设灾区绿色发展振兴示范县的重要使命，把绿色振兴作为推进高质量发展和现代化建设的必由之路，加快实现环境质量改善、绿色优势转化、经济社会高质量发展循环互动，努力为全国灾区绿色发展振兴作出示范。二是主动服务国家和省市重大战略落地落实。积极参与和融入新一轮西部大开发、一干多支、建设绿色发展示范市等国家和省市重大战略，认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全力保障服务引大济岷、川藏铁路和天雅高速建设，主动在全国全省全市发展大局中，找准自身定位和切入点，推动县域经济社会发展质效整体提升。三是持续优化内外双向发展格局。以编制新一轮国土空间规划和“十四五”规划为契机，对内突出功能协作，优化产业布局，深度构建“三区联动”县域发展格局；对外突出更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作，积极融入双循环新发展格局，推动构建“互联互通、四向拓展、全域开放”的区域发展格局。四是坚持发展、治理、民生相统一。更加注重发展质量和效益，全力破解发展瓶颈制约。坚持以发展牵引治理、以治理保障发展，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以发展实效惠及民生，以治理之效破解难题，实现高质量发展、高效能治理、高品质生活相统一。五是敢于突破发展、争先进位。准确把握芦山所处的发展新阶段，找准比较优势，发挥独特优势，放大现实优势，挖掘潜在优势，培育新型优势，努力推动纺织、中药材、文化旅游等特色优势产业逐渐由跟跑、并跑到领跑，保持县域经济发展的速度和惯性，力争在新一轮区域发展中干在实处、走在前列。六是牢牢守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树牢底线思维，不断提升经济稳定能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，有效应对各类风险挑战，实现更高质量、更为安全、更可持续的发展。各位代表！奋进新时代，迈步新征程，芦山机遇难得、未来可期。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力、务实开拓、砥砺奋进，“十四五”规划和2035年远景目标就一定会变为现实。2021年工作要点今年是开启全面建设社会主义现代化芦山新征程的第一年，也是“十四五”开局之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府决策部署和县委十四届十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，加快建设全国灾区绿色发展振兴示范县。综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，居民人均可支配收入稳步增长，节能减排和环境保护指标完成省市下达任务。为实现上述目标，要坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，重点抓好以下几方面工作。 一、严防疫情，抢抓机遇，着力发挥比较优势巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，发挥好芦山独特优势。 （一）持之以恒抓实疫情防控。坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，按90天测算量备齐防护物资设备，确保核酸日检测能力达到3万人水平，坚决保障医疗系统诊疗和隔离需求。持续抓实冷链物流等重点行业领域监管，积极开展爱国卫生运动，不断增强监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。深度总结防疫经验，加快疾病预防控制体系改革，不断完善基础设施、提升专业能力。大力弘扬伟大抗疫精神，在全社会营造尊医重卫的良好风尚。 （二）顺势作为提升开放水平。优化开放策略，深刻把握“两个大局”[13]新特征新要求，抢抓新时代西部大开发等国省重大战略机遇，主动投入成渝地区双城经济圈建设，着力促成包覆纱、中药饮片等优势行业高层次高水平交流，提升芦山区域地位。深化务实合作，加快战略合作意向实质化落地进程，力争与西安工程大学、国电雅安公司、市农水投公司等共同实施一批研发开发项目。坚持让专业人做专业事，优化政府采购服务模式，探索长期长效合作机制，结交更多战略合作伙伴。 （三）协调推进巩固生态优势。守牢生态安全边界，坚持生态优先、绿色发展，持续巩固省级绿化模范县建设成果，确保全县建成区绿化覆盖率保持在40％以上。深入打好污染防治攻坚战，加快推进省级环保督查反馈问题整改，抓实小水电站下泄生态流量监管，加强大气污染治理力度，确保出境断面水质达Ⅱ类水域标准，空气优良天数率超过93.4％。深化生态文明建设，持续深挖生态气候价值内涵，加快创建中国气候康养地。大力推进大熊猫国家公园管理保护，积极参与长江上游生态保护治理，统筹推进节能节水行动，实现生态效益和经济效益有机结合。 二、培优产业，转型突破，着力壮大实体经济坚定不移壮大支柱产业，着力推动产业链供应链现代化发展，不断提高经济质量效益和核心竞争力。 （一）壮大优势产业规模。坚持错位发展战略，立足优势找准主攻方向和细分领域，保持战略定力和发展耐心，推动特色优势产业在市场竞争中形成强大能级。抢占纺织发展先机，把准双循环下纺织产业转移发展新趋势，推动纺织产业持续扩产扩能，确保全年新增投产纺织企业4家以上，聚合形成更强劲的县域经济发展牵引力。提升农业发展质效，持续深化农业供给侧结构性改革，瞄准特色农产品供给市场，大力推进特色养殖业规模化、标准化、示范化发展，力争规模养殖占比达到50%。不断完善中药材产业分片布局，年内新发展中药材5000亩，全省道地中药材种植基地县建设取得新进展。 （二）着力优化产业体系。坚持在建链补链延链强链上下功夫，优化产业内部支撑体系，优化三次产业融合平台，让发展更具效益。补短板破瓶颈，想方设法引入先进技术，逐步打通纺织发展印染关键环节，鼓励企业发展适用技术，优化生产工艺，向高附加值产品端迈进。加快完善现代服务业体系，新培育规上限上服务业企业3家以上，力争实现科学研究和技术服务门类、教育门类规上企业“零突破”。促融合增效益，鼓励发展文创设计，培育特色纺织文创品牌，探索建设纺织文化园。探索根雕艺术城社会化运营模式，加快省级马蓝现代农业园区和市级种养循环园区创建，推动文旅融合、农旅融合取得新成效。 （三）持续育强市场主体。用情用力保障民营经济发展，深入贯彻落实援企稳岗、共渡难关各项扶持政策，不断完善要素保障体制机制，争取更多企业享受绿色载能电价，为民营企业减少电费、税款等综合成本5700万元以上。围绕大局发挥国资国企作用，持续优化县属国企管理机制，推动优势资源合理配置，支持国企承建重大投资项目融资，确保国有企业营业收入达到2.5亿元，上缴国库950万元。聚焦市场护航新型经营主体，持续发挥中小企业孵化扶持、创业奖补等专项奖励政策作用，发展培育一批省市级合作社、星级康养小院、星级农家乐，确保注册经营户只增不减，基层市场更加稳定。 三、促进投资，提振消费，着力增强经济活力兼顾投资拉动与消费带动作用，全力保障新增投资不断档，加快促进消费复苏，推动经济持续增长。 （一）拓展投资空间。积极融入国省新发展格局，主动配套服务川藏铁路、引大济岷、5G应用等重大工程建设，拓宽投资新领域、新渠道，力争全社会固定资产投资增长10%左右。聚焦基础设施、产业配套、公共卫生、民生保障等领域补短板，以“十四五”规划编制实施为契机，精准推动有效投资，全年争取实施500万以上重点项目60个以上。建立完善重大项目联系服务机制和“红黑榜”制度，强化全过程跟踪服务，加大用地、能耗等指标向上争取力度，着力破解项目建设各类瓶颈限制，力争天雅高速、经纬·芦山绿色智慧纺纱园等重大项目取得突破性进展。 （二）改进招商模式。启动招商引资承载力调查摸底，全面掌握经开区、农业园区水、电、气、地、污等承载余量，完善与扶持政策相适应的投资强度、产出税收等约束条款，促进招商引资更精准、更高效。坚持以提升招商引资对接率、履约率、开工率、到位率为导向，加快转变招商模式，精细组织好小型招商推介会，突出“圆桌式”招商，力争全年招商引资到位资金突破49亿元，重大招商项目履约率达到90%以上。坚持政企协作发挥行业聚集效应，支持行业协会参与产业链供给链招商，鼓励在芦企业开展订单合作、实现抱团发展。 （三）稳定消费市场。积极应对疫情带来的消费理念变化，顺应消费升级趋势，内外兼顾提升消费信心。抓实优质消费资源供给，用好省级电子商务示范县项目设施，拓展绿色食品、旅游产品、根雕作品展示和销售渠道，确保批发和零售业增加值增长10%以上。持续壮大芦山文旅市场，积极参与巴蜀文化旅游走廊建设，面向成渝地区开发特色康养项目，持续办好骑、跑、舞遍四川系列赛事，坚持以“赛事经济”“养生经济”带动旅游消费，力争住宿和餐饮业增加值增长5%以上。适当增加公共消费，适时组织推出系列优惠活动，激活群众消费热情。 四、补短提升，彰显特色，着力推动乡村振兴坚持优先发展农业农村，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 （一）持续巩固脱贫成效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，精准实施帮扶举措，保持财政投入总体稳定。抓实产业脱贫根本之策，强化金融扶贫有益补充，务实政策兜底重要保障，扎实巩固好脱贫成效成果。调整扶贫工作由集中作战向常态推进转变，增强政策的延续性和制度化，因地制宜、因人而异、因户施策，确保实现贫困村、贫困户稳定脱贫不返贫。 （二）深入推进乡村建设。着力改善生产条件，持续推进高标准农田建设，加大农田水利设施建设力度，强化良种供给保障水平，提升农业机械化覆盖面，年内建成高标准农田6100亩，主要农作物机耕面积提升至6.6万亩，农田道路通达率提升至95%，农业生产效率全面提升。着力优化生活环境，持续完善乡村水电气路、通信、物流等基础设施，系统推进厕所革命、垃圾革命、污水革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动等措施，实现卫生厕所普及率达90%以上，畜禽污染综合利用率达90%以上。 （三）全力打造特色乡村。坚持差异化发展，保留乡愁韵味，挖掘乡村特色，塑造独特形象。以乡村振兴示范创建为抓手，围绕“产业美、民居美、环境美、乡风美、生活美”目标，加快青龙场、好农夫等示范点包装建设进程，力争创建省市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村8个。以乡镇（街道）为主体，整合村级文化旅游资源，对标各级示范创建要求，打造一批村级亮点，为整村发展蓄势赋能，力争新创建水美新村、绿美新村等10个以上。 五、深化改革，强化治理，着力改善发展环境持续推动重点领域、关键环节改革，不断创新社会治理芦山实践，提升治理水平和治理成效。 （一）抓实重点领域改革。聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，持续跟踪抓实人大代表双走访交办问题处置，着力打通淤点堵点，激发整体效应。深化农村改革，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，完善农村宅基地审批、农村住房建设监管机制，持续探索集体经济发展有效实现形式，村集体经济总收入突破350万元。优化营商环境，统筹推进市场管理、财税金融、要素供给体制改革，拓展政策空间、提升制度张力，更加积极有效化解处置不稳定不确定因素。 （二）有效提升治理水平。持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，着力优化人员配置，增强服务能力、提高治理效能。提升“1+8”乡村基层治理改革针对性和成熟度，加快推进龙门镇全省乡镇治理现代化试点，深化城乡基层治理示范创建。启动编制“八五”普法规划，重点深化创新普法依法治理工作。不断延伸基层治理工作载体和治理经验，推动行政审批和综合执法再下沉，优化代办服务体系，探索柔性执法模式，推动管理服务便捷化、科学化、人性化。 （三）大力推动科技创新。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，大力宣传并认真落实研发费用加计扣除等政策，做强做优现有科技型中小企业，扎实做好高新技术企业、“专精特新”中小企业和新兴产业的培育认定等工作，力争实现高新技术产业主营业务收入3.5亿元以上。加快金融支持创新体系建设，加强县校企、政银企对接合作，用好天府科技云平台，发挥南玻院四川工作站等引领带动作用，促进新技术新发明在芦应用。 六、改善设施，优化布局，着力提升城乡面貌坚持思全局谋长远，以现代基础设施提升为抓手，加快推进新型城镇化建设和产城一体化发展。 （一）不断优化空间布局。加快规划体系建设，坚持长短兼顾，统筹全局性和专业性，以国土空间规划、十四五规划为重点，协调推进文旅融合、乡村振兴、园区建设、应急减灾、产业发展等专项规划，合理配置用地指标和要素资源，让城乡生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推动产城紧密发展，紧盯省级农业园区、全省“5+1”产业园区创建目标，加快经开区企业孵化园建设等项目进程，强化产城一体化生产生活配套设施建设，集聚县城区人气商气。 （二）持续提升城市功能。实施水润姜城行动，建设水美芦山，认真落实河（湖）长制，全面完成流域面积50km2以上河湖管理范围划定，加快供水体系建设，确保饮水质量全面达标，供水保证率在95%以上。实施畅联姜城行动，力争年内启动天雅高速芦山段建设并取得有效进展，龙门至宝盛至大川旅游公路工程完成路基工程20公里以上。积极推动省道308线（芦山境）大中修工程落地实施。继续深耕“四好农村路”建设，全面推进路长制建设，着力加快灾损道路修复，改建提升镇村组道路60公里。实施安居姜城行动，统筹推进纺纱园安置房建设、老旧小区公共配套设施项目，继续实施一批城镇基础设施项目，让城市更加现代宜居。 （三）全面强化城镇管理。持续推进城市治理提升三年行动，疏导结合，加强农贸市场、各类专业市场整治和综合改造。重拳出击，推进违规占地、违章建筑、户外广告、道路违停、学校周边环境等长效治理。统筹规划，人性管理，合理设置地摊点定时经营。健全城市管理奖惩考评机制，逐步实现综合执法向乡镇延伸，同时加强城中村、小街小巷、老旧小区和城郊散户的综合治理，形成大城管格局。 七、共建共享，防范风险，着力增进民生福祉始终坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。 （一）倾力办好民生实事。坚持民生投入只增不减，全面完成省市县民生实事和人大代表票决制项目。办好群众家门口的学校，加快推进校点调整，统筹优化教育资源，完成姜城幼儿园、双石镇中心幼儿园、升隆中心校等项目建设，力争高考本科一次性上线突破100人。深入实施健康芦山行动，积极用好医联体资源，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，加强重大传染病防治，实现血吸虫病消除达标。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强物价综合调控监管，坚决保障“菜篮子”“米袋子”安全。 （二）筑牢社会保障底线。全面落实稳就业各项政策措施，加强公益性岗位开发管理，做好退役军人、高校毕业生等群体就业创业服务工作，全力维护劳动者特别是农民工合法权益。全面落实特困人员供养制度，扎实做好城乡低保救助，做好优抚对象抚恤补助金发放工作。发挥公办养老机构兜底作用，推进养老服务机构社会化改革。继续加大社会保险参保扩面力度，确保社保参保人数和参保缴费额稳步增长。深化“量体裁衣”式残疾人服务，加强无障碍环境建设，强化残疾人基本康复服务。 （三）抓实平安芦山建设。着力防范化解社会稳定风险，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化机制化，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗违法犯罪行为。深入推进信访制度改革，规范信访秩序，破解信访难题。着力防范化解金融风险，加强政银保企对接力度，探索担保贷款风险分担、补偿机制，强化各类债券管理使用，稳妥化解存量隐性债务，保障县域金融稳定。着力防范化解生产和自然灾害风险，用好风险普查成果，系统抓好安全生产、消防安全、交通安全、森林防灭火等工作，尽快建成全国综合减灾示范县。 八、为民务实，清正廉洁，着力建设满意政府牢固树立为人民服务宗旨意识，奋力营造风清气正、务实高效的干事创业氛围。 （一）始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想,牢固树立“四个意识”，坚决服从县委领导，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定。抓实抓好法治政府建设各项工作，着力提升科学决策、民主决策、依法决策水平，严格依照法定权限和程序行使权力。持续深化“五公开”[14]和重点领域信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。 （二）始终坚持高效施政。始终保持“开局即冲刺、起步就快跑”的精神状态，着力解决行动不快、落实不力、效率不高、状态不佳等突出问题，坚决打通决策落地“中梗阻”，提升政府执行力，努力提高人大代表建议办理质量和时效。大力推行“互联网+”政务服务，不断提升政务服务水平。深化目标绩效管理，优化考核评价体系，保持政令畅通。 （三）始终坚持廉洁从政。全面履行政府系统党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题。深化廉政风险防控，强化审计监督，加强公共资金、国有资产、工程招投标等重点领域监管，支持纪委监委严厉查处各类违纪违法行为，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。强化节俭政府建设，继续带头过紧日子。着力构建“亲、清”新型政商关系，积极主动、依法依规服务市场主体。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实省、市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，敢想敢干、干成干好，为加快建设全国灾区绿色发展振兴示范县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【滨江区招商】2021年滨江区政府工作报告

  （2021年1月21日在杭州市滨江区第五届人民代表大会第五次会议上）杭州市滨江区人民政府区长;李志龙各位代表：现在，我代表杭州市滨江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标实现之年，也是杭州高新区三十而立之年。一年来，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在市委市政府和区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力推进“一园四区”建设，成为全省高质量发展的一面旗帜，较好地完成了区五届人大四次会议确定的目标任务，向全区人民交上了一份高分成绩单。 （一）疫情防控慎终如始。牢牢把握战“疫”主动权，下好先手棋，打好人民战争、总体战、阻击战。我们快速反应、迅速决断，率先成立疫情防控指挥部，启动非典级别防疫响应，建立每日例会制度，实时掌控、及时处置各类突发事件；我们靠前指挥、群防群治，率先实行四套班子包片、机关干部驻点，构建“指挥部街道社区小区楼道长”和“专班平台街道楼宇园区企业”双线工作体系，实现网格化全覆盖和闭环管理；我们精密智控、暖心服务，率先推进复工复产，率先运用“五色图”实行人员分类动态管控，有序做好常态化疫情防控。截至目前，全区未发生一起因人员脱管失控的感染病例或二代病例，疫情防控和复工复产工作均得到省委袁家军书记批示肯定。 （二）经济发展逆势飘红。综合实力稳步提升。预计地区生产总值突破1700亿元，增长7%以上，增速居省市前列；在降本减负90.35亿元的情况下，实现财政总收入358.43亿元，增长4.8%，其中一般公共预算收入182.75亿元，增长4.1%。实现社会消费品零售总额414.4亿元、自营出口额510亿元。纳入中国（浙江）自由贸易试验区新片区，获评全国首批先进制造业和现代服务业融合试点、全省唯一五星级国家新型工业化产业示范基地。主导产业持续壮大。实现规上工业增加值704.2亿元、增长10.8%，总量列全市第一。实现数字经济核心产业增加值1300亿元，增长14%，占地区生产总值比重达76%，列全市第一，综合评价总指数居全省首位。数字安防、网络通信、生命健康产业分别实现营收1500亿元、1750亿元、230亿元。产业项目加速建设。长川等25个亿元以上项目落点，萤石等12个项目公告摘牌，虹软等19个项目开工，落点、摘牌、开工产业项目数创近五年之最。完成固定资产投资263亿元，四个结构性考核指标实现三年来首次全部正增长，其中工业投资增长16%，高新产业投资增长9%。引进地平线等新兴产业项目76个，实际利用外资10.3亿美元。企业梯队不断完善。修订新一轮“1+X”政策，制定生命健康、直播产业、楼宇、孵化器等专项政策，下达产业扶持资金61.04亿元，创历史新高。光云科技、泰格医药、中控技术等6家企业上市，税友软件、宏华数码等7家企业过会，上市企业累计达53家，培育经验荣登《领跑者》。预计新认定国高企395家，有效数达1550家，实现三年倍增目标。认定瞪羚企业307家，9家企业入选“鲲鹏”表彰企业。获评国家双创示范基地，新认定国家级孵化器和众创空间9家、省级14家，市级以上孵化载体累计达104家，在孵企业3093家，居全省第一。全年新增注册企业1.13万家，增长27.3%，列全市第一。累计净迁入企业1485家，近五年首次实现顺差。产业基地全面提质。杭州高新区（滨江）富阳特别合作区签约新制造业项目7个，总投资470亿元；江北科技园391家企业实现“北企南迁”；物联网小镇命名为省级特色小镇，获评全省唯一国家首批数字服务出口基地、全省亩均效益领跑者；互联网小镇连续三年考核优秀、省级现代服务业集聚示范区综合评价第一；白马湖生态创意城命名为首批国家级文化产业示范园区；智慧医健小镇实质性启动，8个产业项目全面开工。 （三）科技创新亮点纷呈。创新要素进一步集聚。引进各类人才3.3万人，增长7%，其中硕博人才8751人、海外高层次人才1098人、人才计划专家41人。新增“5050计划”人才企业111家，省市领军团队9个、“115”国（境）外引才项目48个，均列全市第一。新设政府引导基金子基金4只，累计规模达36.67亿元。全年技术交易额超78.7亿元，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达10%，居全省第一。创新平台进一步壮大。浙大滨江研究院、杭州中科国家技术转移中心、杭州长光产业技术研究院、“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”培育项目等重量级创新平台正式落地，北航杭州研究生院顺利结顶，海康威视“视频感知新一代人工智能开放创新平台”被认定为国家级AI创新平台。新增省级重点实验室2家，省级企业研究院9家，省、市研发中心140家，市级以上研发机构累计达454家。双创服务进一步优化。持续开展“亲清三访”等活动，组建企业合规促进会、生物医药创新联盟、直播产业联盟等产业服务组织，帮助解决问题近2万个。开展“商事制度改革促进政务环境提升国家级标准化试点”，成为全市唯一“亲清D小二”上线试点先行区。率先开展“无人智能审批”，行政服务中心压减窗口60%，线上办件率超过85%，群众满意率提升4.7个百分点，“一次不用跑”成为常态，相关经验获全市推广。全省试点知识产权“一件事”改革，获批浙江高新技术产业高价值知识产权培育平台，中国（杭州）知识产权保护中心正式落地。创新氛围进一步营造。率先开展企业创新积分试点，得到科技部认可推广。成功举办杭州高新区成立三十周年纪念大会、杭州湾全球数字技术大会、第九届中国创新创业大赛全国总决赛、第二十四届中国国际软件博览会等重量级活动，创新创业活力持续迸发。创新成果进一步涌现。全年专利申请量21987件，专利授权量13071件，其中发明专利3874件，增长31.8%，每万人发明专利拥有量达370件，居全省第一。主导完成国际标准4项、国家标准2项、行业标准2项，6家企业获中国标准创新贡献奖。获国家科技进步、技术发明二等奖各2项，中国专利奖7项，创新指数、创造力榜单均居全省第一。海康威视获省政府质量奖，区政府获全省唯一区县级省政府质量奖组织奖。 （四）城市风貌更具魅力。高标准规划重点区域。按照三江汇未来城市先行实践区和拥江发展要求，率先开展分区总体城市设计，精细谋划智慧新天地、白马湖生态创意城、奥体中心、区政府北等重点片区，沿江景观提升改造项目列入三江汇十大启动项目。高效率供出发展用地。全力推进征迁清零，35个项目实现完整有效交地，历时16年之久的长 一、冠一区块在3月全部清零。调整村级留用地开发建设模式，第一批3个试点项目完成规划选址。落点启动涉及27个社区的整村拆迁奖励指标项目。优化做地收储工作机制，调整做地主体，明确职责边界，全年收储经营性用地41宗、1220亩；出让工业用地、经营性用地17宗、577亩。获批新增建设用地项目21个、3127亩。处置“供而未用”“低效利用”土地2035亩。高品质建设基础设施。地铁5、6、7号线开通运营，新增运行里程22.8公里、站点12个。滨盛路下穿隧道、时代大道滨江段高架、冠山路西段贯通，兴宁路、滨城路等6条“断头路”打通，浦沿路提升改造工程完工，江南大道提升改造工程、映翠路、新生路等顺利推进，区政府南广场、物联网感知之轴等项目开工建设。新增（优化）公交线路26条，开通定制线路77条，其中上下班专线53条、求医求学专线17条。高水平美化城市环境。大力开展“美丽杭州”专项行动，对十类城市乱象进行“地毯式”排摸整治。推进“一区一鼎”，铺设雨水管网11公里，疏浚1385公里，通过“污水零直排区”创建验收。北塘河畔提升工程实现2.1公里游步道贯通，智慧新天地区块沿江景观带正式开放。白马湖片区河道以全市最高分入选省级“美丽河湖”，全国首个劳模工匠休闲绿地西兴铁路工匠公园精彩亮相，全年实现扩绿32万方。深入打好污染防治攻坚战，空气优良天数337天，优良率达92.1%，创历史新高；断面水质考核优秀，获评全市生态文明建设考核优秀区县。 （五）社会治理全面加强。社区环境开始蝶变。有序推进12个安置小区综合整治。电梯加装开工519台、完工473台，列全市第一，3个小区实现全覆盖，发布全省首个《既有住宅加装电梯技术规范》，形成加梯“滨江经验”。拆除保笼1.1万户，11个小区实现全面清零。完成楼廊改造484个。新建（改建）垃圾集置房100个、投放点589处、再生资源回收网点124处，住宅小区100%实现“定时定点”投放，垃圾总量下降8.16%，日常检查得分列全市第一。强势推进物业提档升级，考核淘汰物业服务企业7家。数字治理初见成效。完成城市大脑区级驾驶舱整体框架开发和43个业务系统超30亿条数据归集，长河街道建成全市首个街道“亲清”驾驶舱。接入经济主体大数据平台、美好e达、基层治理综合信息平台等12个重点应用场景。浙大儿院、浙大二院、龙湖天街、互联网产业园交通综合治理示范区场景成为全市典型案例。基层治理破题开局。制定高水平社区治理实施意见，组建专家委员会，完成年度10大社区治理创新项目。全省首推“民生服务综合体”，建成美好生活共同体9个。创建全省首个“产业社区”“国际社工学院”，全市率先实施社工专业化招录机制。出台社会组织培育扶持办法，新增社会组织300余家，区慈善发展指数连续两年居全省第一。全面建立区、街、社三级人民调解委员会，“一码解纠纷”获全省推广。高质量完成58个社区居委会和29个（股份）经济合作社换届选举，顺利完成18个安置小区3.93万方商业用房公开招租。公共安全更有保障。深化平安滨江建设，率先实现社会治理重点事件五色预警评估到社区、精细至网格。大力推进护企行动，严防严打电信网络诈骗，全面出清网贷平台。切实做好防汛抗台、地灾防治等工作，扎实开展交通、消防、建筑施工等重点领域安全专项整治，省级食品安全区跟踪评价列全市第一。受理群众来信、来访、来电6.6万件，满意率达96.1%。全年无较大以上事故发生。 （六）民生事业蓬勃发展。基础教育扩容提质。投用奥体实验小学及幼儿园等学校4所，建成江南单元小学及幼儿园等学校2所，开工西兴中学等学校7所。着力破解供需缺口大、区块不均衡问题，新增学位5130个，平稳有序完成7508名适龄幼儿和9031名中小学生招生。全省率先创设海康威视、海创基地2个产业园区嵌入式公办幼儿园，推出江南实验学校等首批6个新名校教育集团。全省首推中小学“每天一节体育课”，校园足球实现市级联赛“大满贯”。推出家长群公约，规范引导家校关系，获央视点赞。教育现代化发展水平居全省第二。文体卫生稳步发展。成功举办第十六届中国国际动漫节、第十四届杭州文博会，持续开展“全民阅读节”“千堂万艺”等文化惠民工程。建成三街道“百姓健身房”，投用江三公园等口袋运动场。区体育馆成为亚运会唯一示范场馆。深化医联体、预共体，充分利用浙大二院、浙大儿院等资源，下派专家门诊服务2.36万人次，打通人才就医绿色通道；加强公共卫生应急管理体系建设，区疾控中心完成加强型P2实验室和PCR实验室升级改造，具备独立开展新冠病毒检测能力。安居工程高效推进。全区安置房项目实现全部开工，全年交付房源2669套、55.29万方，回迁安置2478户次，26个、395万方在建项目进展顺利。新建人才租赁房2.9万方，续建4.4万方，配租1353套，其中公开摇号200套。发放高层次人才购房、租赁补贴1860.2万元，应届毕业生租房补贴2.58万人次3.98亿元。社会保障持续提升。全力推进稳岗就业，城镇新增就业人数86773人，推出“家燕回巢”4.0，帮扶2157名就业困难人员实现再就业。为征地拆迁家庭发放大病医疗补助748.1万元。全省率先实现军地两方医院退役军人优先优待医疗服务，征兵工作保持省市领先。成立全市首家婴幼儿照护服务指导中心，成功创建国家智慧养老应用示范基地。丹寨、麻江、建始顺利实现脱贫摘帽，与衢江、淳安山海协作持续深化，与长春新区对口合作不断加强。 （七）政府建设卓有成效。政治建设更加深入。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极配合第二轮中央生态环境保护督察组、省委第四巡视组工作，严格落实反馈问题整改。运转体系更加高效。成立产业项目、建设项目前期办，开展政府数字化转型、人事制度、城市管理、综合行政执法、国企等改革，条块联动、条抓块统工作机制不断健全。工作作风更加硬朗。健全容错免责机制，落实好“三个区分开来”，让干部放下包袱、轻装上阵。紧盯“争先进位”，开展“比学赶超”，持续激发干部担当实干精气神。法治政府更加健全。全面落实依法民主决策机制，出台重大决策公众参与办法，加大政务公开力度，诚信政府、廉洁政府建设不断推进。过去一年，我们全面贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人代会期间代表建议68件、闭会期间代表建议10件，办理政协提案69件，满意和基本满意率达100%。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、对台事务、侨务等工作取得新进展。过去一年，我们深刻体会到：做好政府工作，要始终保持坚定政治力，坚持党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析现象、处理问题，真抓实干把上级要求贯彻到工作各方面。要始终保持敏锐洞察力，善于在纷繁复杂的局势中抓住关键，增强风险预见预判能力，弄清轻重缓急，真正把问题找准、看透，做到见事早、识别早、谋划早、预警早。要始终保持战斗决断力，在涉及绝大多数群众切身利益的工作上，不瞻前顾后，不优柔寡断，做到快速反应、沉着应对、超前施策。要始终保持正确执行力，准确理解和把握决策意图，在不断变化的环境中牢牢锁定目标任务，千方百计化解矛盾、解决问题，确保把战略决策变为现实成果。要始终保持主动变革力，勇于创新制胜，敢于对理念、方法、流程进行全方位、系统性、重塑性变革，不断激发奋进者姿态和创造性张力，不断提高解决实际问题能力。各位代表，2020年主要目标任务的完成标志着“十三五”发展顺利收官。五年来，我们始终同中央省市保持高度一致，始终牢牢把握“高”“新”发展方向，始终紧紧依靠广大干部群众，迎难而上、担当有为，战胜了诸多困难风险和严峻挑战，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，经济社会发展取得新成就，为顺利开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。这是我们被赋予战略使命最多的五年。成为国家自主创新示范区、跨境电商综合试验区，跻身世界一流高科技园区建设序列，纳入中国（浙江）自由贸易试验区新片区。这是发展质量最高的五年。全区生产总值在2017年首次突破千亿大关，年均增长10.9%，财政总收入年均增长12.4%，一般公共预算收入年均增长11%，人均生产总值突破5万美元，规上工业增加值基本实现翻番，成为全市工业第一强区。净增市场主体3.5万家、国高企1015家，数字经济核心产业增加值年均增长15%以上，亩均效益和单位能耗增加值保持全省第一。这是改革力度最大的五年。商事制度、知识产权、杭州高新区（滨江）富阳特别合作区、工业综合体、行政服务“去中心化”、企业创新积分等一个个“滨江首创”“滨江样板”“滨江经验”不断涌现。这是产城人融合最深的五年。亚运主会场奥体中心“大小莲花”建成投用；建成地铁33.2公里、站点18个，建成道路60条、54公里，实现地铁成网、路网成型。每年净增常住人口近5万人，35岁以下人口占常住人口59.5%。人才房供给量、受益面均居全省第一。这是老百姓获得感最强的五年。民生保障支出458.69亿元。教育支出99.27亿元，学校总数翻番。实现省市医联体双覆盖、儿科医联体全覆盖。累计开工安置房426万方，交付179万方，安置9098户次。各位代表，这些成绩来之不易，历经艰难险阻，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和来我区发展的投资创业者、科技工作者、外来建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和人民团体，向各驻区单位、高校院所、部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们，向关心支持高新区（滨江）发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。国际形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；土地资源约束趋紧，要素成本上升较快，高能级研发平台偏少，综合承载能力不足；城市能级相对滞后于产业能级，社会治理相对滞后于经济治理，生活服务相对滞后于生产服务。上述这些阶段性问题，说明我们正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时候，要直面问题、咬紧牙关，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”主要目标任务根据区委《关于制定杭州高新区（滨江）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《杭州高新区（滨江）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 （一）主要目标到2025年，地区生产总值达2600亿元，力争达3000亿元，财政总收入突破500亿元、一般公共预算收入突破250亿元，火炬营收超万亿元，国家高新区第一方阵地位更加巩固，世界一流高科技园区初具形态，率先基本建成社会主义现代化先行示范区。一是建设更高水平的“创新滨江”。拥有创业孵化载体150家、国高企3000家、上市企业100家，万人有效发明专利450件，涌现出一批达到国际先进水平的科技成果。二是建设更高水平的“数字滨江”。数字经济、数字政府、数字社会建设一体推进，数字经济核心产业主营业务收入超6000亿元，数字治理场景不断涌现，“一脑管全城”成为现实，“互联网+”政务服务全面推行。三是建设更高水平的“国际滨江”。自贸试验区建设取得显著成效，基本形成高水平开放型经济体系，平均每年实际利用外资不少于7.5亿美元，市场化、法治化、国际化营商环境基本形成。 （二）主要任务一是打造一流人才生态最优区。突出“高精尖缺”，面向全球吸引凝聚科技创新人才，打造人才高地；弘扬工匠精神，强化高技能人才队伍建设，着力构建集高端创新人才、复合人才、技能人才为一体的多层次人才队伍。深化人才发展体制机制改革，探索“人才安居集团”模式，加强国际人才社区建设，营造有利于海内外人才落户的便利环境。率先开展外国专家工作站建设、海外工程师引进试点。二是打造高端创新平台体系。抢抓国家战略科技力量发展机遇，积极争取在信息科学、生命健康等领域布局建设一批重大科技基础设施，全力支持“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”建设。深入推进“三名”工程，部署建设场景实验室、概念验证中心、未来实验室等新型创新创业平台，力争2025年国家级研发机构和新型研发机构达80家。强化企业创新主体地位，支持领军企业组建产业技术创新联盟，积极参与国家重点研发计划、国家科技重大专项、科技创新2030重大项目等科学计划，力争解决一批“卡脖子”问题。三是壮大创新型企业群体。紧盯千亿企业、百亿企业发展目标，再培育一批世界级科技领军企业；紧盯“百家上市公司”目标，建立多层次上市后备企业库，实施梯度培育、分类指导，加速“凤凰计划”开花结果；实施“高企倍增计划”，雏鹰、瞪羚企业培育计划，壮大科技型高成长企业队伍，力争每年净增国高企350家。持续完善企业创新积分制，引导创新资源向科技型中小企业集聚。四是完善创新创业环境。围绕科技型企业成长规律，完善政府资金和社会资金、股权融资和债券融资、直接融资和间接融资有机结合的科创金融服务体系。做优知识产权服务生态，持续推进国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区和国家知识产权服务业集聚发展示范区建设。完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园区-产业集群”梯级孵化体系，培育打造科技“硅巷”。每年新增国家级孵化载体7家，累计新增在孵企业7500家以上。五是全面打造一流数字经济产业集群。夯实集成电路、智能计算两大基石，提升智能物联、数字通信等六大数字经济优势产业，加快数字产业化二次攀登；强化智能制造高端供给，打造全球智能制造产业高地。实施产业链协同创新工程，聚焦重点领域组建8家高效率创新联合体，提升产业链承载力和集聚效应。到2025年，人工智能产业规模达500亿元以上，生命健康产业营收突破1000亿元。六是引领建设国家数字治理示范区。加快推进新基建，以全域场景试验区建设为牵引，全面提升城市大脑功能水平。健全数据整合共享机制，探索数据流通规则制度，强化数据安全保障和个人隐私保护，夯实一流数字生态底座。加快新型智慧城市建设，推动政府服务数字化向基层延伸，打造社会治理精密智控网络，建设高水平数字社会。七是构建多维立体的新型开放格局。加快融入“一带一路”，支持企业高水平“走出去”，链接高端创新资源，打造具有全球影响力的国际合作研发基地。以数字贸易、数字服务、数字金融、数字物流、数字治理为重点，高水平建设自由贸易试验区。争取浙江数据交易所落地，争创全国数据资源交易中心，打造长三角、浙江大湾区数字高地。八是构建区域协调发展的空间格局。立足拥江发展核心区与三江汇未来城市先行实践区定位，实施“东优、西建、南启、北融、中提升”发展战略，构建“Ｃ型山水融城、一环三区协同、一核两心引领”空间结构。聚焦产业链上下游互联、创新链产业链互补、服务业制造业互融，拓展区域合作新空间。充分利用国资平台“走出去”，开展品牌化运营，输出一流创新服务。九是打造接轨国际的城市生活品质。大力推进科教融合、产教融合、体教融合、文教融合，构建与人口、人才结构相适应的现代化优质教育体系。积极构建以居民健康为中心，公共卫生和医疗服务联动的大健康体系。基本建成人人享有、医养康养相结合的普惠型基本养老服务体系。高质量完成在建安置房项目，竣工369万方、22272套。十是建设宜居宜业宜创的未来新城。进一步完善公共交通网络体系，全面建成“两横两纵”快速路系统和“五横四纵”城市主干路网。深化“五水共治”“五气共治”“五废共治”，争创全国生态文明示范区。大力弘扬科学家精神、企业家精神和“最美滨江人”精神，高水平打造特色文化空间载体，建设一批杭城都市圈公共文化新地标。加快村级留用地项目开发建设，促进股社经济高质量发展。大力推进治理体系和治理能力现代化，构建形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的良好治理格局。 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是我区争创社会主义现代化先行示范区启动实施之年，必须迈好第一步、展现新作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧盯建设“世界一流高科技园区”目标不动摇，牢牢把握长三角一体化、杭州亚运会、自贸试验区等发展机遇，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，大力推进“产业链、创新链、服务链”三链耦合和“产、城、人”深度融合，围绕“重点项目提速年、重大改革攻坚年、基层组织提质年”，持续做好“产、创、服、城、人”五篇文章，在建设“重要窗口”新征程中走在前、作表率，以优异成绩庆祝建党100周年。做好今年的政府工作，继续走好具有高新特色、滨江特点的高质量发展之路，要把握以下几点：一是放大格局把握“三新”。要深刻认识新发展阶段，准确识变、科学应变、主动求变，在挑战增大、风险增多的发展环境中主动作为、率先破局。要全面贯彻新发展理念，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，为全省乃至全国高质量发展探索新路、创造经验、树立样板。要积极融入新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局，敏锐捕捉变化、洞察趋势，下好“先手棋”、抢占制高点。二是精准发力抓好“三链”。要围绕产业链部署创新链。全面梳理产业链上下游关键技术、核心产品对外依存度，积极探索企业为主体的新型科技攻关体制，从产业需求反向配置创新资源，加快形成一批标志性前沿创新成果。要围绕创新链布局产业链。面向世界科技前沿，前瞻布局具有爆发式增长潜力的未来技术群和具有高技术、高价值、高成长的中小企业群体，打造一批自主可控、国际领先的标志性未来产业链。要围绕产业链创新链完善服务链。聚焦产业发展全链条、企业发展全周期、技术研发全过程，完善各类服务，畅通要素循环，以服务优化带动科技创业、以科技创业带动自主创新、以自主创新带动产业发展。三是狠抓落实推进“三年”。区委五届十次全会对今年工作作了全面部署，明确提出了“三大主题年”活动，区政府要不折不扣抓好落实，把“设计图”变为“施工图”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，着力推进重大项目、重点产业、重要平台、重大改革，确保全面完成全年各项目标任务。综合各方面因素，建议2021年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，力争8%；一般公共预算收入增长8%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重在10%左右；规上工业增加值增长10%，力争11%；社会消费品零售总额增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成今年的目标任务，首先要慎终如始做好疫情常态化防控，深化精密智控工作机制，继续交出防疫高分报表。重点要做好以下五个方面工作： （一）瞄准技术交叉、产业融合，建设动能强劲的高新产业集群，打造高质量发展旗帜。一是做强支柱产业。聚焦数字经济做大规模，推动智能物联产业建立产业链协同机制，鼓励视频安防龙头企业衍伸拓展创新业务；推动数字制造产业扩大市场，加强应用牵引、整机带动和共性技术供给，力争数字经济核心产业营收超3700亿元，增速保持在10%以上。聚焦生命健康提升势能，把握生物技术与数字技术融合发展趋势，布局医工交叉等高能级公共技术平台，打造以智慧健康为核心，以生物医药、高端医疗器械、CRO服务为特色的产业体系，实现优势叠加、头部引领。二是做大新兴产业。围绕新一代人工智能创新发展试验区建设，推动云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术融合发展，抢抓一批产业新赛道，加速一批百亿级产业向千亿级跃进。支持5G、区块链等产业加快新产品研发和新场景应用，鼓励头部直播企业提升供应链管理水平和自有品牌培育孵化，进一步延伸产业链。超前布局量子信息、柔性电子、下一代通信技术等未来产业。全年新落点产业项目不少于20个、新开工不少于15个，工业投资、高新产业投资分别增长16%、10%。三是做优企业梯队。强化政策支撑，升级推出“1+X+N”政策体系。推动领军企业迈向国际水平，鼓励企业内部“裂变式创新”，支持裂变、衍生项目扎根发展。做强上市企业“滨江板块”，紧盯沪深交易所注册制改革，深化与上交所、深交所等战略合作，新增上市企业不少于8家，动态保持后备企业不少于60家。持续培育一批“单项冠军”“隐形冠军”、专精特新“小巨人”，力争规上工业企业突破210家。深化实施“高企倍增计划”，持续扩充“高成长”“硬科技”企业培育库，新认定国高企不少于350家、瞪羚企业不少于260家，新增注册企业突破1.2万家。四是做实产业基地。突出江北主阵地，强化孵化功能，推动北企南迁不少于300家；加快杭州高新区（滨江）富阳特别合作区富芯、正泰、东信等项目建设，打造先进制造业基地；提升物联网小镇国家数字服务出口基地国际竞争力，打造“中国视谷”和全球数字安防产业中心；发挥互联网小镇头部企业集聚优势，打造全球领先“互联网+”创新创业高地和全国领先直播特色园区；推动白马湖生态创意城国家级文化产业示范园区“样板区”建设，打造全国数字文化输出中心。加快智慧医健小镇、智造供给小镇项目推进，实质性启动金融科技小镇建设。 （二）立足自立自强、源头创新，建设全球数字技术创新策源地，打造双循环科创枢纽。一是建平台。进一步加快高能级平台建设与效能释放。支持北航杭州创新研究院争创省级实验室，加快“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”建设，大力提升源头创新能力；加强浙大滨江研究院、杭州长光产业技术研究院、杭州中科国家技术转移中心、国家“芯火平台”、鲲鹏创新中心、省智能制造专家委员会等平台智库作用，合力破解数字技术、人工智能、视觉科技、生物医药等前沿细分领域创新链关键堵点。发挥企业创新主体作用，支持龙头企业组建创新联合体，鼓励吉利、中控争创国家重点实验室，充分利用海康国家级AI创新平台、泰格CRO平台和20家国家级企业技术中心优势，实施关键核心技术攻关，力争解决一批“卡脖子”问题、形成一批国际标准、抢占一批前沿产业制高点。主动对接国家重点科研院所、国家产业基金，大力引进国家先进技术项目，探索建立工业技术研究院，力争新落地12家高水平新型研发机构。二是引人才。瞄准“高精尖缺”，全力打好人才“引育留用管”组合拳。修订完善“5050计划”，发布新一轮人才新政，加大重点领域拔尖创新人才、基础研究人才、工匠人才、技能型人才招引力度，力争全年引进各类人才不少于3.3万人，新增各级人才计划专家40名，引进“5050计划”项目100个，海外高层次人才1200名。做优“人才一件事”，推进人才创新创业服务综合体建设，集成“优岗直通车”“名师一对一辅导”等特色暖心服务，增强人才归属感。三是优生态。围绕人才、产业、企业实际痛点和诉求，推动“产学研用金、才政介美云”十要素紧密联动。充分发挥政府产业扶持基金引导作用，完善企业全生命周期科技金融服务链条，建成“业务培训、信息发布、项目推介、股权投资、贷款担保、上市并购”等一站式服务平台。完善创业导师制，推出顶尖战略专家伙伴公推制，持续举办国际人才节、创新创业大赛等活动，探索建立国家火炬创新学院，争创国家级创业投资综合改革试验区。加快孵化载体专业化、品牌化、国际化，推进双向孵化器建设，全年新认定市级以上孵化器、众创空间20个，在孵企业达3500家。 （三）聚焦数字变革、系统集成，建设全国数字治理示范区，打造一流营商典范。一是以政务改革为主抓手。深化商事制度改革，推进企业开办“一件事”向变更“一件事”延伸，探索实行新经济企业集群注册制度，加快企业开办“网上办”“零见面”国家试点区建设。以“去中心化”改革撬动政务服务全面数字化，依托“亲清在线”推出更多“无感智办”场景，打造“24小时不打烊”在线行政服务中心；建设园区“企业e家”，下沉公共服务资源，构建“15分钟公共服务圈”。深化知识产权“一件事”改革，推进国家知识产权运营创新生态先行先试区、中国物联网产业知识产权运营中心建设，健全集创造、运用、保护、服务为一体的全链条知识产权体系。在推进“企业创新积分”试点基础上，运用区块链技术，完善企业信用与金融监管服务。二是以治理提升为主战场。坚持以基层组织建设为基础，以数字赋能为手段，加快城市大脑由单向度推进向全周期管理演化，推动社会治理由人力密集向人机交互、由经验判断向数据分析、由被动处置向主动发现转变，打造整体智治示范区。深入推进全域数据归集，建设“数字资源超市”，打通数据瓶颈。加快地理空间一体化信息平台和智慧感知系统建设，形成空间数据资源“一张图”，为各类场景应用提供支撑保障。大力推进全域智慧交通，率先开展数字道路建设试点，深化重点街区交通综合治理，通过智能诱导实现车辆分流、调度、停车最佳匹配，有效缩短通勤时间。进一步整合学校、公园、广场等停车资源，推进“撤杆行动”，新建智能停车泊位2300个。深化平安滨江、法治滨江建设，持续推进“一码解纠纷”“交通事故便捷通”“警源治理”“雪亮工程”等场景提质扩面，推动民法典在政府系统全面有效执行。三是以自贸试验区建设为主载体。发挥数字产业先发优势，突出制度集成创新，开展数字贸易新技术新业态新模式先行先试，鼓励企业布局海外数字贸易平台、参与国际规则标准制定，完善国际贸易全链条数字化生态，建设全球数字自由贸易中心。围绕国家金融科技创新发展试验区建设，支持连连、乒乓智能等开展跨境支付技术创新，引进大型数字贸易平台企业总部、结算中心，搭建完备数字金融产业体系。积极争取互联网医疗机构许可试点。 （四）围绕宜居宜业、职住平衡，建设未来风国际范江南韵科技新城，打造美丽杭州样板。一是放大城市格局。主动把握长三角建设世界级城市群、杭州构建特大城市、亚运会历史机遇，主动适应产业快速集聚、企业高速发展、人口迅速增长结构性变化，主动变革城市规划、建设、管理理念，着力重塑城市空间形态，推动城市能级跃升。围绕拥江发展战略、三江汇未来城市先行实践区要求和承载100万人口需要，统筹做好生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是打开城市空间。系统实施分区总体城市设计和重点片区设计方案，依托“沿江依山抱湖串河”自然基底，精心打造智慧新天地、白马湖生态创意城、奥体中心、区政府北等重点片区；以冠山路、浦沿路等贯通为契机，加快铁路以南区块各项基础设施建设，带动人口、产业、公共服务合理布局；进一步强化土地资源统筹保障和精准供给，扎实推进征迁清零计划。统筹推进留用地开发和街道工业园提升改造，加强国有物业建设力度，实现空间资源充分利用、城市形象塑造提升、集体经济稳步增强。三是提升城市品质。实施迎亚运两年行动计划，高标准建设沿江景观带、北塘河畔游步道、江南大道景观带，推动滨水绿道互联互通，打造最靓名片、最美窗口、最红打卡点。加快建业路跨铁立交、南川路等建设，全年新建道路9.6公里。以建设全域“未来社区”为目标，围绕“三化”“九场景”，统筹推进小区整治、电梯加装、保笼拆除、垃圾分类、楼廊改造、物业提档升级等工作，按照集约、简洁、实用、复合、智能原则建好用好美好生活共同体，打造一批有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。四是美化城市环境。以省级生态文明示范区创建和“洁美杯”竞赛为抓手，深入推进“美丽杭州”建设。开展“迎亚运”环境整治攻坚战，大力推进河道、高架、入城口、地铁口、铁路沿线及产业园区等周边环境综合治理，加快无障碍环境建设。扎实做好时代河等14条“美丽河道”创建，全年新增绿化面积25万方，建成口袋公园10个。全面调整城市管理体制机制，下移综合执法、保洁市政养护工作重心，以19个城管驿站为阵地划定基础网格，形成主体明确、各方用力、协同治理的大城管格局。 （五）坚持普惠兜底、优质均衡，共建共治共享美好家园，打造民生幸福标杆。一是教育再提质。大力实施学校建设三年百亿行动计划。2021年投用钱江湾小学及幼儿园等学校3所，完工振浦中学等学校4所，续建白马湖中学等学校6所，新开工浦乐单元中学等学校14所。进一步推广嵌入式幼儿园办学模式，推进物联网小镇、智造供给小镇嵌入式幼儿园建设。继续加强与杭二中等名校合作，拓展优质教育资源，办好国际化学校、国际学校。实施学生身心健康发展“明亮工程”“固本工程”“阳光工程”，逐步探索人工智能教育中心、协同育人指导中心建设，打造“未来教育”新样态。推进校长职级制改革，大力培养卓越教师、名师、骨干教师，建设高素质专业化创新型教师队伍。二是安居再加速。围绕三年内建成所有安置房目标，2021年交付项目6个、62万方；安置2500户次。实施“人才房三年倍增计划”，全年新增2008套，确保三年内总量达1万套以上。整合资源、转变理念，推进“人才公寓”向“人才社区”升级，扩大人才房公开摇号房源。进一步规范房地产市场和住房租赁市场，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。三是医疗再升级。推进“健康滨江”，升级扩容基层优质医疗资源，充实卫生人才队伍，加快社区卫生服务站和浦沿街道社区卫生服务中心建设；健全以居民健康为核心的智慧医疗体系，试点布局“智慧健康小屋”，构建“15分钟医疗服务圈”。加强区域卫生资源统筹，深化与浙大二院、浙大儿院、浙江中医药大学、市三医院合作，加快推进国际健康中心、医学影像中心等建设。完善疾病预防控制体系和重大疫情防控机制。四是文体再扩面。坚持文化惠民，办好中国国际动漫节、杭州文博会、首届中国国际网络文学周等重大活动，深化“滨江四季”“创客节”等品牌活动，推动公共文化服务向社区延伸。持续实施“图书馆+”行动，推进“杭州书房”“企业书房”建设，构建“10分钟阅读圈”。深入挖掘“运河源”文化、官河文化、农耕文化内涵，持续做好西兴、长河历史老街保护传承利用，加快襄七房、长二历保公园建设。充分利用小型规划绿地、城市边角地、闲置地，新建口袋运动场、健身点23个，构建“10分钟健身圈”。五是商贸再完善。大力引进国际高端酒店、知名购物中心、商业品牌首店等，全面提升星光大道、龙湖天街、宝龙城等商业综合体，打造省级高品质步行街。推动数字技术与各类消费业态深度融合，打造线上线下一体发展的新消费中心，构建“15分钟休闲生活圈”。六是保障再加强。深化“家燕回巢”行动，帮助就业困难人员实现再就业2000人，其中拆迁户家庭不少于700人。全面完成“新时代枫桥式退役军人服务站”建设。推进“一老一小”服务，坚持政府引导、家庭为主、多方参与，搭建区街社三级康养服务综合体，健全居家养老、“多代同楼”、3岁以下婴幼儿托育服务体系。争创国家级婚俗改革实验区。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”理念，在广泛征求意见的基础上，形成了“加快推进安居工程”“推动教育事业高质量发展”“推进交通治堵”“迎亚运美化城市环境”“持续推进小区综合整治”“深入推进物业提档升级”“优化公共交通”“建设社区美好生活共同体”“巩固深化垃圾分类”“做好村级留用地开发”“优化营商环境”“加强养老服务”等12个候选项目，提请大会票选决定2021年10个民生实事项目。为确保上述工作全面落地、取得实效，2021年我们要按照习近平总书记“想干事能干事干成事”要求和省委袁家军书记批示精神，在政府系统实施“三保三提”工程，锤炼过硬干部队伍，打造“重要窗口”先锋。一是保持“闯”的精神，提升“想干事”工作激情。三十年来，杭州高新区发扬“闯”字当头的精神，战胜了一个又一个困难，干成了一件又一件大事。如今，时代接力棒交到我们新一代高新人手中，要始终牢记为人民服务宗旨，始终牢记国家高新区初心使命，始终保持锐气朝气勇气，敢干“前无古人”的工作，敢抢“万众瞩目”的项目，敢破“不合时宜”的制度。二是保持“创”的劲头，提升“能干事”工作本领。唯有保持“创”的拼劲韧劲干劲，方能干在实处、走在前列、勇立潮头。要树立战略眼光、创新思维，运用系统观念、系统方法，强化数字赋能、改革破题。要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，让大家心热起来、行动起来。要创新运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护公平。三是保持“实”的作风，提升“干成事”工作实效。要“重实际”，坚持立足实情、因地制宜解决问题、推进工作；要“重实干”，坚持脚踏实地、久久为功，以钉钉子精神把工作做深做细、做实做透；要“重实绩”，坚持正向激励、善作善成，确保说一件、干一件、成一件；要“重清廉”，坚持把清廉作为实的前提、底线，深入推进依法行政，加快建设法治政府，严格规范政府行为，推动干部队伍自重自省自警自律，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。各位代表、同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。高新区（滨江）已经站在创新发展的新起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以“愈是艰险愈向前”的英雄气概、“狭路相逢勇者胜”的革命气魄，只争朝夕、破浪前行，为实现“十四五”经济社会发展目标，加快建成世界一流高科技园区、社会主义现代化先行示范区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【阳西县招商】2021年阳西县政府工作报告

  2021年2月24日在阳西县第八届人民代表大会第六次会议上阳西县代县长;黄家新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾2016年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，带领全县人民团结奋进，创新发展，圆满完成“十三五”期间的各项目标任务。特别是2019年以来，县委、县政府出台《阳西2021行动方案》，推动我县重点工作、重点项目提速增效，实现发展速度与质量的“双提升”。五年来，我县以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，围绕建设沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城的目标，着力“三区三基”，攻坚“八大行动”，统筹推进“六稳”“六保”工作，全县经济社会发展取得了显著成效。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速反应，第一时间建立起疫情防控指挥体系，全面打响疫情防控阻击战。全县党员干部和医务工作者取消春节休假,闻令而动、冲在一线，3万余名党群先锋队员日夜兼程，自觉守牢4242个城乡四级网格卡点，切实保障全县人民群众生命安全和身体健康。我们始终坚持人民至上、生命至上，出台系列暖企惠企措施，真金白银支持企业复工复产，在3月底基本全面恢复社会生产生活秩序，4月份率先在全市实现经济正增长，2020年十三项核心经济指标位居全市前列，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。2020年，全县地区生产总值比上年增长4.3%，五年年均增长4.5%；人均GDP比上年增长3.7%，五年年均增长3.9%；地方公共财政预算收入比上年增长7.9%，五年年均增长4.4%；规上工业增加值比上年增长17.2%，五年年均增长8.8%；固定资产投资比上年增长51.1%，五年年均增长18.0%；全县金融机构各项存款、贷款余额分别比上年分别增长12.05%、35.77%，五年年均分别增长9.52%、20.08%；城乡常住居民人均可支配收入分别为2.83万元和2.01万元，五年年均分别增长5.9%和9.8%。 （一）三大产业提档升级，发展质量显著提升1.工业迅猛发展。成立阳西高新区，统筹“一区五园”开发建设。五年来，共引进工业项目89个，总投资1967.35亿元。绿色食品产业集群迅速崛起。中山火炬工业园扩园提质发展，规划开发面积由1.1万亩扩容至2.8万亩,完成园区一二三期连片开发和四期首期开发。园区累计引进项目114个，投资总额超200亿元，基础设施和产业配套日臻完善，以厨邦和卡夫亨氏项目为龙头的绿色食品产业集群已初步形成，厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等27个项目建成投产，先后五次被评为省优秀园区,并荣获“中国调味品之都”“中国香谷”“全国调味品十大产业基地”等称号。绿色建材产业集群培育壮大。已引进博德陶瓷等5个项目，博德陶瓷阳西基地成功申报“中国（华南）新型建陶产业基地”，粤玻实业建成投产，领尊能源进入设备安装和调试阶段。绿色能源产业集群蓬勃发展。引进三峡、粤电、明阳、华电等海上风电项目，总装机容量730万千瓦，位居全国县级首位。三峡风电一期项目首批机组并网发电，华厦阳西电厂全球首台单套最大高超超临界124万千瓦5、6号机组商业运营，成为亚洲第三大火电厂。临港产业集群蓄势待发。引进投资300亿元的粤西大数据产业基地和盟固利新能源电池、海大粮油等项目，阳江港丰头作业区F1#、F2#码头已开展前期工作。规划建设刀剪帽袋产业园，引导刀剪、帽袋等传统产业创新升级，以“永光”为代表的五金刀剪等企业技改水平不断提升，永光集团与金发科技合作建立全市刀剪行业首个博士工作站。与阳江海关达成战略合作，促进外经贸稳定发展。全县拥有国家级高新技术企业10家，获得专利授权1145个。2.农业创新发展。扎实推进农业农村数字化建设，成功入选国家数字乡村试点县、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县以及省数字农业示范县、数字乡村试点县、“一村一品、一镇一业”短视频矩阵暨“区块链+农业”试点县。成功申报荔枝、程村蚝2个省级现代农业产业园，高效推进“一馆一云四园”示范项目建成投用，全县5G基站、“一村一品”短视频矩阵建设实现全覆盖，作为唯一地方代表在世界数字农业大会介绍实践经验，农业数字化发展迈出坚实步伐。农业产业结构持续优化，南药、水果、花卉、茶叶等特色作物种植面积进一步扩大，程村镇入选“全国农业产业强镇”。粮食生产实现十连增，粮食安全责任制考核获评优秀等次。稳步推进溪头现代渔港（二级）等渔业基础设施项目建设，获批建设497平方公里全国最大的国家级海洋牧场示范区，“十三五”期间渔业总产量达239.59万吨，总产值295.56亿元，均保持稳定增长，居全省县级前列。农田水利设施持续改善，建设高标准农田5.86万亩，“十三五”期间累计投入13.43亿元，推进河道治理、海堤达标加固、水库除险加固和陂底水库灌区改造等一批水利工程建设。实施全域集中供水、村村通自来水、引陂供水工程，建成供水管道797公里，解决47万人安全用水问题。全面落实惠农政策，发放各类农业补贴11.24亿元。大力发展新型农业经营主体，培育重点农业龙头企业31家，创建规范化农民合作社示范社24家、示范性家庭农场21家，新建农业科技示范基地3个，其中阳西县恒生水产养殖专业合作社获评第三批国家级“星创天地”。3.第三产业繁荣发展。制定了《阳西县全域旅游发展规划》，我县正式通过广东省全域旅游示范区认定。滨海旅游、乡村旅游、康养特色旅游发展迅速，碧桂园月亮湾、咸水矿温泉等景区龙头带动作用日益凸显，东水山、鸡乸?、大洲古村等乡村生态特色旅游迅速兴起。沙扒镇获得“省旅游风情小镇”称号，阳西滨海风光游、碧海蓝天乡村史迹历史文化游和双鱼城海防古道游入选省乡村旅游精品线，新墟镇东水村、织篢镇鸡乸?村被评为省文化和旅游特色村。与广之旅签订乡村旅游战略合作协议，着力推动乡村旅游发展。全域旅游智慧数据平台、导示系统等旅游配套设施渐趋完善，引进阿尔卡迪亚等国际知名酒店品牌，旅游接待服务水平进一步提升。大泉山海、鼎龙温泉谷等项目稳步推进，旅游康养产业集群效应不断增强。五年累计接待国内外游客1462.66万人次，实现旅游总收入125.93亿元，年均分别增长15.24%和14.86%。房地产业迅猛发展,碧桂园、恒大、荣盛、富力等国内知名房地产企业进驻阳西，县城旧城区改造项目及凯旋豪庭、御景湾、天宇城邦、东湖温泉城等房地产项目建设加快推进。五年来，全县完成房地产投资131.11亿元，商品房销售面积381.29万平方米。卜蜂莲花、盒小马等城市综合体项目建成投入使用，阳西冷链物流及加工产业园、阳西东方广场（综合市场）二期项目等大型商贸物流项目加快建设，商贸、餐饮、物流等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。五年来，全县社会消费品零售总额251.41亿元，年均增长2.9%。 （二）项目建设强势推进，发展后劲不断增强1.招商引资成绩斐然。在北京、珠三角等地设立十个招商联络处，建立健全委托招商、市场化招商等工作机制。坚持开展产业链招商和精准招商，优化投资环境，成功举办广州、北京招商推介会和第一届、第二届中国调味品之都·调味品展销会、2020年中国酱油及调味酱产业创新发展高峰论坛、全国调味品行业食品安全工作座谈会。“十三五”期间累计引进项目101个，投资总额达1997亿元，投资额超50亿元的项目14个。其中2019年引进项目57个，总投资942亿元，创历年之最。2020年引进项目13个，总投资853亿元。世界500强企业丰益国际、宝能大食品产业园、粤西大数据产业基地、海大粮油、粤电海上风电、三峡海上风电等一大批项目落户我县，为我县经济社会发展注入强劲动力。2.项目建设势头强劲。我县“十三五”规划纲要含交通运输、能源保障、产业、水利、城建、民生类重大项目共103个，总投资约913.62亿元，“十三五”期间计划投资约286.78亿元。投资超1亿元的项目46个，投资超10亿元的项目16个，投资超50亿元的项目9个，投资超100亿元的项目1个。五年来，实行重点项目“一领导一专班”工作机制，持续开展“征地拆迁百日攻坚”“重点项目大干120天”行动，举全县之力推进重点项目建设。“十三五”期间，累计完成投资380.85亿元，占计划投资132.8%。其中2020年累计完成投资156.75亿元，省、市、县重点项目分别完成年度投资计划的190%、235%、201%，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。3.交通运输跨越发展。“十三五”期间，我县大力推进“四纵五横”路网建设，共投入交通基础设施建设资金约68.46亿元，外联内畅的交通网加快形成。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高铁时代”，广湛高铁阳西段已启动建设，广湛高铁阳西站与江湛铁路并站同步建设，沈海高速沙扒支线纳入省高速公路路网规划。省道282线沈海高速新墟出口至月亮湾公路、省道282线月亮湾至沙扒渔港公路、阳西高铁站连接线等公路建成通车。沈海高速阳西段改扩建工程及阳西服务区、国道228线阳西县城过境公路、广东滨海旅游公路阳西先行段、省道386线旧寨至塘尾段公路、省道278线阳西塘口至织篢段改建、县道752线蒲牌至旧仓段公路等工程正加快推进。高分通过“全国城乡交通运输一体化示范县”创建验收。完成农村公路硬化474.41公里，投入新能源公交车56辆，开通农村客运线路45条，城乡交通服务水平不断提升。 （三）城乡建设协同推进，生态环境更加宜居1.城镇建设提档升级。成功创建省园林县城、省卫生县城、省双拥模范县，入选省文明城市提名。以市政道路新建、改建工作为抓手，不断拓展城市空间。5年来，共投入约9.78亿元，完成迎宾大道等11条市政道路新建、改造工程，打通县城工业大道西等4条断头路，县城东片区路网等8条在建市政道路建设项目加快推进。着力优化西湖公园、南湖公园。8条主干道慢行导示系统、灯光亮化工程等城市美化、亮化、智能化项目建成使用。县城育才路北段、兴华路、情侣路等道路新建、改建项目前期工作高效推进。县城与中山火炬工业园产城融合发展不断加强，建成“七纵七横”主干路网，创新孵化中心、人才驿站、智慧园区、电子商务交易中心等配套设施日臻完善。2020年举办阳西县宜居招商推介会，进一步盘活土地资源，加快县城开发建设步伐。县城建成区面积由2016年的14.5平方公里增加到2020年的19.4平方公里，城镇化率由38.16%提高到43%。深化城市综合管理体制改革，数字化城管项目（一期）建成投入使用，坚决整治城市“六乱”和“牛皮癣”，大力打击“两违”行为，城市面貌持续改善。2.农村建设提速提质。脱贫攻坚取得决定性成效，累计投入扶贫资金超2.5亿元,实施村级扶贫项目1035个，贫困户项目87127个，确权登记扶贫资产631个共2.03亿元，“十三五”期末全县有劳动能力贫困人口人均可支配收入达18673.74元，15个省定贫困村村民年人均可支配收入达22937.96元，年均分别增长62.19%和13.66%，15条省定贫困村和1.3万多名贫困人口全部脱贫出列，总体实现“两不愁三保障”。深入实施乡村振兴战略，累计投入12.4亿元，实施项目3000多个，基本完成省级新农村示范片和15个省定贫困村创建新农村示范村建设。全域推进农村人居环境整治，全县80%的村庄达到干净整洁标准。成功创建全市首个省级农村生活垃圾收运处理达标示范县，农村生活垃圾有效处理率达90%以上，基本解决全县33万农民群众“垃圾围村”问题。程村镇红光村入选全国文明村。织篢镇谷围村获评省乡村振兴大擂台十强村，谷围村、红光村获评产业发展优秀村。上洋镇双鱼城村获评“广东农房风貌提升名村”。3.生态文明建设效果明显。五年来，我县城市空气质量优良天数比例达94.5%以上，地表水水质优良比例为100%，完成主要污染物总量减排任务，森林覆盖率从2016年的47.88%提升至2020年的51.56%，环境保护责任考核连续五年获评全市第一，2019年节能目标责任评价考核获评优秀。决胜污染防治攻坚战，全面完成织篢河县城段入河排污口整治，完成滨江北路等一批截污、管网改造工程，县城生活污水处理厂及中山火炬工业园污水处理厂二期项目建成使用，新增污水处理能力4.5万吨/天。PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目建设加快推进，实现镇级污水厂全覆盖，农村污水治理设施建设任务完成83.63%，农村污水收集率达97.7%。县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用，环境监管能力进一步强化。圆满完成第二次全国污染源普查工作，并获评“先进集体”荣誉称号。作为全省首批试点县率先完成“三线一单”成果编制，进一步完善环评体系改革。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“清四乱”“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。生态环境质量保持良好，进一步擦亮了“天蓝、地绿、水清”的阳西名片。 （四）社会事业全面发展，民生福祉更加殷实1.社会保障更有温度。五年来，城镇新增就业人数34294人，城镇登记失业率2.42%，转移农村劳动力52315人。加大社保扩面征缴力度，全面落实全民参保登记工作。城乡居民医疗保险和养老保险实现全覆盖，城乡居民社保、医保完成统一并轨，城乡低保、特困供养、优抚补助及基础养老金标准大幅提高，实现应保尽保。县残疾人康复中心建成使用，县养老服务中心即将投入使用。完成农村危房改造3680户，建成保障性住房192套，困难群众住房条件逐步改善。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。第七次全国人口普查工作有序推进。应急处置、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、海防打私、人防、地震、气象、档案、工会、地方志、红十字等工作取得新进步。2.教育事业更加优质。五年来，教育累计投入44.77亿元，年均增长13.57%。全面完成教育强县复评，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。新建阳西二小、阳西四小、丹江小学、塘口镇幼儿园等学校，改扩建方正中学、兴华学校、儒洞中心小学、溪头镇中心小学附属幼儿园等一批校舍，有序增加优质学位和教育资源供给，基本解决县城义务教育大班额问题。阳西县教育城建设全面启动，阳江职院附属阳西学校、县中职学校、县教师发展中心等项目加快推进。在全市率先推行教师县管校聘和中小学校中层干部竞岗制度。全面开展“防流控辍”工作，义务教育标准化学校全覆盖，全面提升义务教育均衡优质发展水平。全县实现公办幼儿园乡镇全覆盖，公办幼儿园在园幼儿占比达50.28%，普惠性幼儿园覆盖率达96.21%,达到学前教育“5080”目标要求，学前教育公益性、普惠性进一步增强。3.卫生健康更有保障。着力完善重大疫情防控体制机制，加快健全公共卫生应急管理体系，全力筑牢疫情防控防线，不断巩固疫情防控成果。加强公共卫生基础设施建设，完成阳西总医院人民医院新住院大楼、第二人民医院、妇儿医院一期迁建、县120急救指挥中心和新冠病毒核酸检测实验室等项目建设，阳西总医院公共卫生医院、中医医院、妇儿医院二期、县疾控中心迁建等项目加快推进。完成7间镇卫生院“星级”创建、125间村卫生站公建标准化建设，在全市率先完成村卫生站公建标准化建设全覆盖，基层医疗卫生服务能力建设成效显著。县域医共体建设顺利推进，阳西总医院八大中心挂牌运行，“八统一”管理目标工作基本实现，县域医共体建设得到省、市充分肯定，获评2019年广东医改十大创新典型，入编国家卫健委卫生发展研究中心典型案例，医疗改革成效显著。 （五）营商环境全面优化，发展活力持续增强1.各项改革稳步实施。简政放权、行政审批、商事制度等重点领域和关键环节改革取得突破。顺利完成县级机构及乡镇体制改革，有序推进村级小微权力改革工作。探索建立特事特办机制，全力支持阳西高新区和沙扒县域副中心建设。探索推进净矿出让，盘活矿产资源。深化农村综合改革，圆满完成农村集体产权制度改革试点任务，农村土地确权登记颁证进入扫尾阶段，农村宅基地、集体建设用地改革有序推进。积极防范化解重大风险，深化国企国资改革，阳西农商行成功改制。县级供销合作社综合改革和农村普惠金融两项省级试点工作圆满完成。深化营商环境综合改革，实施预审批和容缺预审、行政审批和技术审查分离等审批制度改革，推行“2号章”机制，政府投资类项目审批时间压减到70个工作日内，社会投资类项目压减到50个工作日内，开办企业实现“半天办结制”，营商环境进一步优化。商事制度改革步伐加快，商事登记实现全程电子化，“十三五”期间新增市场主体18591户，增长61.37%。全面推进“互联网+政务服务”，推广应用“粤省事”“粤政易”等系列数字政府移动品牌，新政务服务中心投入使用，政务服务事项100%进驻政务大厅。2.政府建设全面加强。五年来，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设取得了新成效。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，共办理人大代表议案和建议211件，办理政协提案278件。加强规范性文件管理，共制定规范性文件79份，废止12份。严格规范公正文明执法，推行政府法律顾问制度，行政复议和行政应诉工作不断加强。建立健全权力清单制度，全面梳理并编制我县行政权力清单涉及事项4272项，加快政务服务事项标准化。大力推进财政预算决算、三公经费等重点领域信息公开，让群众更加有效地监督政府行为。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实各项整改任务。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。3.社会治理持续向好。创新建立“五室合一”基层矛盾纠纷化解机制，推进“中心+网格化+信息化”建设，组建了超5万人平安志愿者队伍，构建大调解格局体系。我县“五室合一”基层矛盾化解机制经验在全省推广，成功入选省维稳工作示范点，塘口镇获评广东省乡村治理示范镇。不断加大扫黑除恶工作力度，扫黑除恶线索办结率、成案率和扫黑除恶带来的安全感均居全市前列。禁毒工作成效显著，“全民禁毒工程”考核连续三年全市第一。积极推进基层派出所“六项任务十项制度”，推动治安打击、防控“两强化”，集中警力开展飓风系列专项行动，完善治安巡查防控网格化建设，不断强化县际边界区域治安打防控力度，全县治安形势持续优化。深入开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动，全县商品交易市场秩序良好。扎实开展安全生产专项整治三年计划，全面排查治理重点行业领域安全生产隐患，全县安全生产形势保持长期稳定。回顾五年来的奋斗历程，我们深深体会到，始终坚持党的领导，坚决落实上级和县委的各项决策部署，围绕既定目标不动摇，才能确保事业发展沿着正确方向前进；始终坚持发展第一要务，在壮大产业集群上精准发力，凝练特色、厚植优势，以大项目大产业助推高质量发展，才能增强县域经济的综合实力；始终坚持改革创新，解放思想、大胆探索，着力破除发展障碍，优化发展环境，才能激发高质量发展的内生动力；始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，提升人民群众获得感，才能赢得人民群众的拥护和支持；始终坚持紧紧依靠广大人民群众，构筑起与疫情斗争的人民防线，才能持续打赢疫情防控这场硬仗；始终坚持马上就办、真抓实干的工作作风，保持奋发有为、敢于担当的精神状态，才能把各项决策部署转化为发展成果。这些经验与启示，我们要在今后的工作中坚持和发扬。各位代表，过去五年，阳西的发展变化是深刻的、生动的、显著的，进步有目共睹。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西各单位，向关心和支持阳西改革创新、疫情防控工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳西经济社会发展还存在不少问题和挑战，主要表现在：经济总量小，发展质量有待进一步提高；破解要素制约的办法不多，科技创新和人才支撑能力亟待提升；发展还不平衡不充分，生态保护和污染防治任务艰巨繁重，民生领域还有不少短板，公共服务水平与群众期盼有差距；各领域治理体系和治理能力现代化建设需要进一步加强。同时，“四风”问题整治需要持续深化，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于经济社会发展至关重要。我县将主动适应经济发展新常态，立足战略定位，坚定信心，抢抓机遇，在挑战中育新机，在奋进中开新局，不断推动阳西经济社会高质量发展。“十四五”时期阳西发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快对接融入“双区”建设，加快建设具有阳西特色现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城，在“一核一带一区”建设中展现阳西新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （一）综合实力再上新台阶。全县经济持续健康发展，质量效益明显提升，增长潜力充分发挥，消费市场不断壮大，经济结构更加优化。预计“十四五”时期，我县三次产业结构优化为26：32：42，地区生产总值年均增长6%-7%，人均生产总值年均增长5%-6%，地方财政一般预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长16%，全员劳动生产率年均增长5%，研发经费投入年均增长5%，居民可支配收入增长与经济增长基本同步。到2025年，专利申请量达到600件，5G覆盖率达50%以上，全面完成节能减排任务。 （二）项目投资再增新速度。始终坚持发展第一要务，紧盯产业投资抓项目、增后劲，力争“十四五”期间累计投资总额超过1200亿元。立足我县资源、区位优势，盯住龙头企业和核心产业链，加大精准招商力度，力争新引进一批带动力强、效果明显的龙头企业。谋划储备一批优质项目，在交通、园区、市政、民生等领域实施一批引领性、支撑性重大工程和补短板项目，全力推进115个“十四五”期间重点项目建设，形成“在建一批、储备一批、谋划一批”滚动推进模式。通过大抓重点项目、扩大有效投资，加快提升我县打造沿海经济带的经济体量。 （三）城乡环境再现新风貌。协同推进新型城镇化和乡村振兴，建立健全城乡融合发展新机制。扎实推进县城扩容提质，完善城市公共服务配套，加快市政基础设施建设，积极布局智能交通、智能管网等新一代信息基础设施，推动智慧城市建设。大力支持各镇加快发展，结合各镇功能定位和产业特色，着力培育一批产业特色鲜明、产城人文融合、宜业宜居宜游的商贸重镇、旅游名镇、工业强镇和农业大镇，重点打造沙扒滨海旅游新城和溪头临港工业新城。以实施乡村振兴战略为抓手，统筹推进阳西县新农村建设项目，完善村道硬化、集中供水、污水处理、垃圾处理、公厕等基础设施建设，大幅提升农村人居环境。扎实推进农房管控和乡村风貌提升，以农房管控“小切口”入手，推动农村面貌“大变化”、颜值“大提升”。力争在“十四五”期间，初步把我县建设成宜居宜业宜游滨海新城。 （四）人民生活再添新福祉。到2025年末，全县常住人口城镇化率达到50%。社会民生持续改善，居民人均可支配收入增长与经济保持同步，城乡收入差距逐步缩小。每年城镇新增就业3200人，城镇登记失业率控制在3%以内。各类教育高质量发展，实现教育资源的均衡配置和教育公平，力争到2025年，规范化幼儿园覆盖率达90%，学前教育毛入园率达到98.35%，高中阶段教育毛入学率达到97%，新增中小学学位6240个以上。探索医养融合新路径，稳步提高全民健康素养，到2025年实现每千人口拥有执业（助理）医师数达2.35名、床位数5.2张以上，每万常住人口全科医生达4.5名以上，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生机制，打造“健康广东实践示范区”。 （五）行政效能再取新突破。坚持对标对表世界银行营商环境标准，以推进“放管服”改革为抓手，全面深化改革，不断提升服务质量，增创营商环境新优势，进一步激发经济增长潜力。创新政府服务模式，加快“数字政府”建设步伐，构建上下联通、部门协同、平台融合、服务高效的县、镇、村一体化政务服务体系。全面加强社会信用体系和市场监管系统建设，建立健全信用分级分类监管机制，构建更注重法治化、标准化、规范化的社会信用体系。统筹推进投融资、财政、商事等重点领域改革，抓好国有企业管理，全面实施市场准入负面清单制度，落实减税降费政策，构建亲清政商关系。 三、2021年重点工作任务2021年既是“十四五”开局之年，又是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。我们必须保持定力，担当作为，奋力开启社会主义现代化建设新征程，推动全县经济社会高质量发展取得新突破，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长18%；农业总产值增长2.5%；地方公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长45%；社会消费品零售总额增长6%；粮食综合生产能力总产量达到13.66万吨；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；按上级要求完成节能减排任务。2021年重点做好以下几项工作： （一）以重点项目为支撑，坚定不移推动投资稳增长1.加快一批重点项目建设。2021年计划安排重点项目70个，总投资988.34亿元，年度投资239.8亿元，其中10亿元以上项目14个，50亿元以上项目9个，100亿元以上项目2个。项目建设任务十分繁重，必须以最强举措、最大力度推进重点项目建设，持续开展“重点项目大干120天”行动，力争年内实现21个项目建成投产、17个项目加快建设、32个项目动工建设，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。2.认真谋划一批重大项目。加大项目储备力度，谋划一批补短板、增后劲、利长远的重大项目。加快推进茂德公食品、热电联产、矿山开发装配式建筑产业园等一批工业项目，沙扒渔港交易中心（冷链物流中心）、海大集团大豆加工及饲料生产一体化等一批农业项目，阳江港丰头港区疏港公路改建工程、县道748线海仔湖段改建工程、绿色食品产业园至绿色能源产业园连接线、沈海高速阳西支线等一批交通项目，粤电青洲 一、二期海上风电场，三峡青洲 五、 六、七期海上风电场等一批风电项目前期工作，争取尽快落地建设。紧盯国家和省、市的资金投向，提前做好项目的谋划、筹备和对接工作，争取上级财政债券资金支持。3.凝聚项目建设强大合力。坚持“要素跟着项目走”，强化部门联动，全力保障资金、用地、用林、用海等要素。进一步优化营商环境，充分发挥阳西高新区的职能作用，通过“2号章”“特事特办”等机制，全面提升项目审批效率，为企业提供优质服务。大力扶持中小企业发展，落实好暖企惠企政策，扶植有条件的企业“小升规”。深化重点项目“一领导一专班”和企业服务员制度，帮助企业解决实际问题，推动已动工项目尽快投产达效，力促未动工项目尽快动工建设。 （二）以扩园增效为抓手，坚定不移加快工业发展1.强力推动园区基础设施建设。大力创建省级高新区，切实提升园区产业发展水平和承载能力。加快中山火炬工业园三期基础设施、四期第一阶段路网工程建设，扎实推进四期第二阶段征地工作。不断完善绿色建材产业园道路、污水处理厂等基础设施建设。全面启动临港循环经济产业园开发建设，力促阳江港丰头作业区F1#、F2#码头工程动工建设。加快绿色能源产业园、刀剪帽袋产业园规划建设，推动园区并驾齐驱发展。2.大力推动招商引资。围绕六大产业集群，实施精准招商，引进特色产业集群的龙头企业和核心项目。建立健全委托招商、市场化招商、全行业招商等工作机制，积极开展产业招商、以商引商。主动对接“双区”产业链，强化对外宣传推介，筹备相关专题招商活动和调味品展销会，跟踪签约项目落户建设。充分利用富余电力、蒸汽等资源，降低企业运营成本，提升招商吸引力。发挥中国调味品之都、中国(华南)新型建陶产业基地品牌效应，全力引进规模大、实力强、综合经济效益高的企业。3.加快推动产业集聚。加快推进广味源、御膳厨、金丝奇米面、富盈包装等项目建设和投产，推进宝能阳江大食品产业园上半年动工建设，培育新的经济增长点，打造世界最大的调味品生产基地和调味品行业国际化交易中心、展销中心。推动博德陶瓷、建华管桩增资扩产，力促领尊能源上半年投产，打造粤西地区具有代表性的绿色建材生产供应基地。加快推动粤西大数据产业基地、海大粮油加工等项目建设，打造港产联动的临港循环经济产业园。围绕打造沿海重要能源基地的战略部署，推动华厦阳西电厂7、8号机组建设，加快三峡、粤电、明阳、华电四大海上风电项目建设，谋划海上风电运维码头建设，全力打造全国最大的千亿级海上风电生产基地。 （三）以乡村振兴为统领，坚定不移提升农业农村发展水平1.加快发展数字农业。以国家和省数字乡村试点县、省数字农业示范县建设为契机，加快推进农村电网改造和农村信息基础设施建设，全面推广应用5G，夯实农业数字化转型发展基础。大力推广数字农业技术，继续完善“一馆一云四园”项目建设，重点建设一批数字农业产业示范园区，打造一批数字农业主体，推动重点农业产业数字化、智能化转型，力争把阳西打造成粤港澳大湾区数字农业产业化的试验田。探索推进“区块链+农产品”数字化营销，加大力度推进阿里淘宝镇、淘宝村、前店后仓、京东冷链物流和短视频矩阵建设，推广直播带货，打造现代化农业生产经营体系。2.培育壮大特色产业。加大灭荒复耕力度，确保粮食安全。全力推进“一村一品、一镇一业”富民兴村产业发展，重点培育壮大程村蚝、荔枝、西瓜、辣椒、南药等主导特色产业，力争在全县建成5个以上农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。谋划建设大泉山海田园综合体，加快建设程村蚝、荔枝省级现代农业产业园，着力打造30个县级现代农业产业园。继续实施土地流转“三个三”、农业贷款“政银通”等惠农政策，推动农业产业集中连片发展。培育壮大“深蓝渔业”，扎实推进国家海洋牧场示范区建设。探索建立安全优质农产品直供粤港澳大湾区的商贸机制，着力把阳西打造成大湾区的米袋子、菜篮子、果盘子、体验场。3.深入推进乡村振兴。推动农村一二三产业融合发展，着力打造“农业强、农民富、农村美”的乡村振兴新格局。构建防止返贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全域推动农村人居环境整治，推进“千村整治、万村示范”工程，实施农村生活垃圾分类专项行动，提升农村居住环境。扎实推进农房管控和风貌提升，严格落实“一户一宅”，重点抓好全市示范镇沙扒镇和全县示范村上洋镇双鱼城村、塘口镇横山圩村以及高铁沿线村庄试点工作，打造具有阳西特色的乡村风貌样本。加快农村供水系列工程建设进度，建设一批农田水利设施。大力加强耕地保护，着力推进“田长制”、补充耕地整改、违法用地治理等工作。深化农村土地、集体产权、普惠金融等系列改革，盘活农村土地资源，强化农村发展要素，激发农村发展活力。 （四）以滨海旅游为核心，坚定不移做强第三产业1.打造优质滨海旅游品牌。着力加强优质文旅企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源规划开发，规划建设北额岭森林公园、滨海碧道、沙扒渔港经济区，力促沙扒等滨海旅游景区提质升级，全力打造优质滨海旅游品牌。谋划办好南粤古驿道（双鱼城）定向大赛、阳西沙扒月亮湾半程马拉松赛等特色文旅体育赛事，着力将滨海度假、生态旅游、特色小镇融入沿海经济带发展，形成别具风情的蓝色景观旅游带，全面擦亮“山海阳西、魅力无限”滨海旅游品牌。2.扎实推进全域旅游工作。加快推进碧桂园月亮湾、大泉山海等项目建设，推动旅游景区提档升级。依托阳西原生态山水资源优势，积极培育发展全域康养旅游服务产业，推出一批休闲度假与健康产业融合的特色旅游产品，力促儒洞温泉康养景区等一批文旅康养项目动工建设，打造旅游康养产业集群。大力完善旅游基础设施建设，提升旅游公共服务质量品质，持续强化旅游市场监管，全力塑造旅游品牌和城市形象，进一步提升阳西全域旅游竞争力。3.推动文化旅游融合发展。充分挖掘地方历史文化资源，将沙扒旅游风情小镇、鸡乸?文化旅游特色村、泰安堡红色遗迹、儒洞边海党建教育基地红色展馆等本土优质核心文旅资源串联起来，形成文旅精品线路。大力推动“阳江山歌”“海防古道”等文化遗产的传承开发，继承弘扬疍家文化、咸水歌文化等民俗文化，推动旅游与传统节庆活动相结合，继续做大做强蚝美食节、沙扒书村走公等传统民俗节庆活动，不断丰富文旅融合发展内涵。加快培育“文旅+”新业态，打造一批阳西特色文创产品、手信品牌，全面带动文旅消费。 （五）以提质扩容为目标，坚定不移加快宜居宜业宜游滨海新城建设1.推进城市品质提升工程。高标准编制国土空间总体规划及相关专项规划，着力打造“一核两翼五片区”空间格局。加快育才路与教育路等在建项目建设，力争年内完工。加快推进教育城中山大道及博学路、湖景北路、御景北路、东片区路网等一批县城道路升级改造工程，打造一批特色街道。推动旧城区和石桥铺片区排水排污管网升级、滨江路西段市政道路及排水排污建设工程等动工建设，确保城市地下工程畅通无阻。谋划推进大坎岭森林公园、北湖公园等项目建设，把东湖公园打造成为社会主义核心价值观主题公园。分期推进县城区绿道慢行系统建设，通过绿道系统把学校、医院、公园、市场等串联起来，打造慢生活街区。2.抓好交通基础设施建设。大力推进“四纵五横”快速路网建设，持续推进城乡交通运输一体化建设，构建现代化综合交通体系。加快广湛高铁阳西段、沈海高速阳西段及阳西服务区、沈海高速阳西支线及广东滨海旅游公路阳西先行段等重大交通项目建设，全力打造与大湾区“硬连通”的快速交通网络。力促国道228线县城过境公路、省道278线塘口至织篢段公路改建工程、省道386线旧寨至塘尾段、县道752线蒲牌至旧仓段等项目建成通车，抓好“四好”农村路建设和桥梁加固改造工程，形成互联互通的县域交通格局。3.提升城市管理水平。以“全民创建”工作为抓手，创新城市管理方式，着力补齐城市治理短板。探索推进生活垃圾分类，启动县城生活垃圾示范片区建设。进一步完善“数字城管”平台建设，让城市管理更智慧。科学规划、合理分配路权，优先解决行人通行问题，让路于民。强化城市网格化管理巡查和执法力度，持续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为。加快旧城区、社区公园、农贸市场等改造建设，不断提升城区功能品质。4.加强生态阳西建设。加大污染防治攻坚力度，推进生态环境保护综合行政执法改革，不折不扣完成AQI达标率、地表水国考断面优良率、污染减排等约束性指标考核任务，抓好环保督察整改回头看工作。进一步完善镇级污水处理厂管网，加强农村污水处理设施建设，力争农村生活污水收集率达100%、处理率达90%以上。严格落实河湖长制、林长制，加快禁养区、重点流域和近岸海域专项整治。全力推进国家森林县城创建工作，完成2632亩造林更新任务。加快建成新墟东水山森林公园、上洋烟头岭森林公园，打造程村“蓝色海湾”。加快推动“三线一单”落地应用，不断释放绿色生态经济活力，建设生态美丽阳西。 （六）以民生福祉为己任，坚定不移统筹发展社会各项事业1.稳步提高社会保障水平。加大援企稳岗力度，大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，着力抓好重点群体稳就业工作，实现城镇新增就业3200人。深入开展退役军人服务和兜底民生社工服务“双百工程”建设，全面完成社会保险扩面征缴任务，继续提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等底线民生保障水平，切实保障困难群众基本生活，扎实做好防灾减灾、救灾救助、殡葬改革工作。不断加大民生投入，全力办好十件民生实事，确保任务如期完成。2.推动教育均衡优质发展。坚持教育优先发展的地位不动摇，扎实推进阳江市青少年研学实践教育基地、奋兴中学新校区、丹江中学、阳西五小、丹江幼儿园等项目建设，提高优质教育供给水平。倾力打造高品质教育城，大力引进社会力量兴办高等院校，力促县中职学校、县教师发展中心及县体育馆、方直大剧院等项目加快建成投入使用。着力提升教育教学质量，全面加强教师队伍建设，深入实施“三名工程”，力促教育教学再上新台阶。3.加快建设健康阳西。坚持不懈抓好疫情防控工作，紧盯关键重点完善防控链条，扎实推进重点人群疫苗接种工作，坚决切断病毒传播渠道。探索完善县域医共体改革“阳西经验”，继续深化紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作。加强公共卫生服务体系建设，完善阳西总医院人民医院新冠病毒核酸检测实验室建设，确保通过省临床基因扩增实验室（PCR实验室）认证验收。全力推动“三院一区一中心”重点项目建设，优化县镇村三级医疗卫生资源，不断提升县域医疗卫生综合服务能力。4.大力加强社会治理。加强“全周期管理”，构建共建共治共享的社会治理新格局。继续优化“五室合一”基层矛盾纠纷化解工作机制，持续加强“中心+网格化+信息化”管理，加快智慧信访建设。大力推进平安阳西建设，推进扫黑除恶常态化，推动禁毒工作深入开展，全面加强海防与打私、电信诈骗、涉渔“三无”船舶清理整治工作，严厉打击各类违法行为。加强食品药品安全监管，全面配合市创建省食品安全示范城市工作。抓实抓细安全生产和消防安全专项整治，加强应急救援队伍、应急避护场所建设，提升救灾应急物资保障能力，全面提高群众的安全感。 （七）以自身建设为根本，坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化1.全面推进依法行政。全面加快法治政府建设示范创建工作，着力建设职能科学、权责法定、廉洁高效的法治政府。依法分类调整实施县级行政执法权，全面落实各镇综合行政执法体制改革，逐步完善各镇与县级行政执法部门协调配合等机制体制，推动形成权责合 一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。不断密切与县人大、县政协的联系，积极主动接受县人大、政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。2.着力提高政府效能。深入开展“深调研”活动，突出问题导向，消除阻碍发展的思维定势。以“数字阳西”建设为统领，深入推进“互联网+政务服务”工作，不断加快“数字政府”建设步伐。深化行政审批制度改革，深度梳理政务服务事项，推行“四免”，实现“四办”，不断优化政务服务。加强社会信用体系建设和市场监管系统建设，健全信用档案和信用等级评价制度，营造良好的信用市场环境。深化国资国企改革，支持民营企业改革创新、转型发展。不断完善人才引进、培养、使用和服务保障机制，切实抓好规划建设、教育卫生等领域急需紧缺人才引进工作。3.深化党风廉政建设。坚持全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，深化治理“四风”突出问题。推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。全面加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，切实把牢理想信念的“总开关”，旗帜鲜明讲政治，为党和国家事业发展提供坚强的作风保障。各位代表！新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。“十四五”时期的发展蓝图已绘就，奋斗的号角已吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，全力打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城，为建设美丽富饶幸福新阳西不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【怀化招商】怀化市政府工作报告

  2021年1月12日在怀化市第五届人民代表大会第五次会议上 市长雷绍业? 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极不容易的一年。面对各种严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和繁重的防汛救灾任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新引领开放崛起战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，奋力把怀化这座“五省通衢”城市建设成为“西南明珠”取得了明显成效，交出了一份沉甸甸的答卷。实现GDP增长3.9%，居全省第6位；规模工业增加值增长5.6%，居全省第2位；固定资产投资增长9.2%，居全省第4位；社会消费品零售总额增速超全省平均水平0.2个百分点，居全省第3位；地方一般公共预算收入增长4.5%，居全省第2位；非税占比降至29.7%，居全省第3位；进出口总额增长33%；城、乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、10.3%，分别居全省第12位、第2位；居民消费价格涨幅控制在3%以内。 有力有效推进“双战双胜”，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。坚决打赢疫情防控阻击战。在全省率先运用“口袋战术”、四级干部集村部、中西医并举治疗等举措，24天实现确诊病例零新增，36天实现确诊病例全部清零，全市疫情防控工作得到钟南山院士点赞和省委省政府的充分肯定。最早推动复工复产。在全省率先开展重点项目集中开工，深入开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，4次按下项目建设“快进键”，并率先建立就业用工、行政审批“两需求一贯通”机制，重点建设项目强进度、重点规模企业强产能成效显著。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”常态化防控要求，严把境外输入、域外输入、冷链输入三个关口，织牢织密常态化防控网络，坚决巩固疫情防控成果，实现了清零后再没出现新增病例。 有力有效打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。脱贫攻坚全面胜利。2.15万剩余贫困人口全部脱贫，高质量通过国家普查，如期完成全面脱贫目标任务。实施农村饮水安全巩固提升工程533处，完成25户100人以上自然村通水泥路604公里、农村公路提质改造733公里、农村危房改造2428户、社会救助兜底保障8.85万人，贫困劳动力就业总人数达33.09万人，全市行政村4G覆盖率100%，发放助学金3.4亿元，农村贫困人口住院综合报销比例达85%以上，基本实现“六个全覆盖”。易地扶贫搬迁后续帮扶做法获国家推广。污染防治成效明显。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功创建国家空气环境质量二级标准城市；河长制全面落实，中心城区黑臭水体全面消除，全域地表水考核断面水质均达到Ⅱ类及以上；自然保护地整合优化有序推进，污染地块安全利用率达90%以上。中央、省环保督察组、省“夏季攻势”交办问题基本整改到位，溆浦江龙锰业、江东湾锑矿、花桥磷矿、沅陵河道采砂、高新区土壤污染修复等突出问题整改销号，长江经济带整改事项为零。禁捕退捕扎实推进，辰溪县禁捕退捕做法获国务院督查组充分肯定。积极创建国家森林城市，森林覆盖率达71%。通道成功创建全国生态文明建设示范县。重大风险防范总体可控。全市政府性债务余额累计减少53.87亿元，隐性债务累计化债进度完成115.59%，综合债务率、债务风险、“三保”风险总体可控。严厉打击非法金融活动，全市不良贷款率降至1.51%以下，降幅全省第一。 有力有效推进产业及产业园区提升行动，产业项目建设风帆正扬。持续发展制造业。新增规模工业企业96家。电子信息、新材料（精细化工）、装配式建筑制造、先进桥隧工程装备制造产值分别增长24%、13%、10.2%、9%。洪江市四维集团获批国家级装配式建筑示范基地。持续壮大特色产业。成功获批国家骨干冷链物流基地，成为全省唯一入选城市。新增重点商贸服务企业20家，完成商贸物流业增加值300亿元。推出怀化四季、自驾旅游等精品线路，举办“徒步雪峰山?怀化森呼吸”等主题活动，成功承办湖南红色旅游博览会通道分会场活动，有力推动疫情后文旅市场复苏，全年接待游客5030万人次，实现旅游收入400亿元。鹤城九丰现代农博园、靖州飞山成功创建4A景区，溆浦北斗溪镇成功创建湖南省特色文旅小镇。中医药健康产业发展规划颁布实施，中国巴基斯坦中医药中心落户怀化，中药材种植面积达70万亩，完成综合产值106亿元。持续推进专业化园区建设。15个省级及以上产业园区新建标准化厂房133万平米，技工贸收入增长15%，园区规模工业增加值增长5.5%。怀化广告创意产业园成功获批国家级广告产业园区，高新区中医药特色产业基地、洪江精细化工新材料特色产业基地获批国家火炬特色产业基地，国家农业科技园区被评为全国优秀园区。 有力有效实施乡村振兴战略，农业农村面貌焕然一新。农业发展基础不断夯实。基本农田面积保持在383.07万亩，种植优质稻190万亩，粮食播种面积471.9万亩，总产近200万吨。水果总面积227.1万亩，产量281.6万吨，总产值76.3亿元。新建高标准农田29.08万亩，加固病险水库水闸18座，有序推进大中型灌区续建配套与节水改造项目29处。农业现代化加快推进。新增省级农业特色园区4个、市级现代农业特色产业园20家、粤港澳“菜篮子”生产基地38个、绿色食品认证78个、全国名特优新农产品名录9个、国家农产品地理标志5个。新增省级农业产业化龙头企业19家、市级龙头企业34家。积极防控非洲猪瘟，严厉打击生猪私屠滥宰，生猪产能加快恢复。洪江市被认定为中国特色农产品（黔阳冰糖橙）优势区，麻阳成功入列全国柑桔产业集群基地县。农村人居环境整治三年行动圆满收官。完成农村户厕改造30115户，新建农村公厕32座，创建农村人居环境整治示范村50个、美丽乡村示范村25个，建设省级森林乡村1422个。 有力有效推动基础设施补短板，新型城镇化步伐不断加快。城市及交通建设加快推进。启动《怀化市国土空间规划（2019-2035年）》编制，全市“多规合一”审批平台进入试运行。渝怀铁路增建二线、焦柳铁路怀柳电化改造、怀化西编组站（“两线一站”）正式开通运营。张吉怀客运专线站内工程全面完工。芷铜、靖黎高速公路建设顺利推进，沅辰、官新、张官高速公路建设如期开工。芷江机场航站楼改扩建主体工程顺利完工。怀北路、红星南路、湖天南路等车行道基础修复全面完成。城市综合功能稳步提升。成功通过省级卫生城市、文明城市复审。全面开展城市生活垃圾分类，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾无害化处理等项目建设顺利推进，新建、改造垃圾中转站28座。92个城镇老旧小区、3569套棚户区改造项目全部开工。新增城区停车位2000个，新建、改造城市公厕40座。加快城区113个历史遗留房产证办证流程，完成首次登记3.5万户，办理转移登记3.14万户，38个烂尾楼项目盘活37个。天网工程、应急指挥调度系统等智慧城市项目建成使用。岩门、迎丰二期等公园建设扎实推进。稳步推进县城和重点集镇综合提质改造，全市常住人口城镇化率提高到51%。 有力有效实施创新引领开放崛起战略，生态创新融合发展取得新进展。持续深化供给侧结构性改革。关停非煤矿山11座、拆除钒矿企业1家。财源税收综合治理机制、“交房即办证”、“标准地+承诺制+代办制”等多项改革成效明显。累计发放全口径小微企业贷款273.3亿元，为其减少融资成本2.3亿元。各项贷款余额达1518.1亿元，贷存比达66%，创近10年来最好水平。新登记市场主体3.42万户。64家经营类事业单位全部撤销事业单位建制，收回编制1573个。农村宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作全面完成。创建“三社合一”示范村55个。扎实推进科技创新。高新技术企业增加到368家，高新技术产业增加值占比达18%，科技进步贡献率达55%。各类创新平台发展到459个，研发经费投入强度提升到1.8%，每万人发明专利拥有量达1.45件以上。全年受理商标注册申请513件，专利权质押融资增速居全省第一。国家文化和科技融合示范基地有望获批，刘良院士专家工作站顺利落户。引进各类科技创新人才866人。全方位高水平扩大开放。成功举办健博会暨第二届怀商大会，积极参与沪洽周等招商活动，实际到位省外境内资金405.2亿元、增长23.9%，新增“三类500强”企业10家、投资项目11个。中欧班列新增线路2条。外贸实绩企业达70家，实现进出口总额13.7亿元，增速全省第一。沅陵县获批全省第10家台湾工业园。 有力有效办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。民生事业加快发展。全面完成省市22件34项重点民生实事，财政民生支出占比达76%以上。新增城镇、农村劳动力转移就业8.9万人，为945名农民工追发工资832.77万元。城镇登记失业率2.4%，退役军人安置率达100%。基本养老保险参保率达90%以上，基本医疗保险和生育保险全面实现市级统筹。落实“米袋子”“菜篮子”工程，在全省率先完成地方粮食储备入库任务。建成投用芙蓉学校10所，新建改扩建乡村小规模学校220所、公办幼儿园47所、乡镇寄宿制学校108所、教师周转宿舍1544套，新增义务教育学位6.7万个，义务教育大班额全面消除。全市实现中小学生零溺亡。市妇幼保健院完成整体搬迁，5家县级医院达到三级医院服务能力要求，乡镇卫生院规范化建设达标率100%、每院配备2名全科医生实现全覆盖，2395个村卫生室标准化建设全面完成。城乡低保和残疾人“两项”补贴全面提标。成功获批国家居家和社区养老服务改革试点市。社会治理不断加强。强力推进扫黑除恶“六清”行动，中央、省交办线索办结率全省第一，社会治安状况评价全省第一。全面完成“七五”普法任务。全面推行村规民约（居民公约），社区矫正和矛盾纠纷调处不断加强，信访维稳工作获全省先进。安全生产和消防工作考核再获全省先进。科学应对17轮强降雨，全面完成防汛救灾任务，取得未死一人未垮一堤一坝的可喜战绩，获全省先进集体称号。实施食品安全隐患大排查大整治百日行动，食品药品安全得到有力保障。其他事业取得新成效。国防动员和后备力量建设扎实推进，全国双拥模范城实现八连冠。发放住房公积金个人住房贷款23.35亿元，增值收益1.95亿元。第七次人口普查工作进展顺利。审计、机关事务、人防、残联、气象、水文、移民、保险、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会等各项事业和工作都取得新成效。 有力有效加强政府自身建设，干事创业氛围浓厚。坚决维护党中央权威，坚持用清单管理办法有效落实党中央国务院大政方针和省委省政府、市委决策部署。深入推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表建议203件、政协委员提案191件，办复率、满意和基本满意率均达100%。深化“放管服”改革，行政审批和公共服务事项实现“一件事一次办”全覆盖，首批361件事实现全市通办；大力纠治形式主义官僚主义，会议、文件数量控制在计划限额内。在统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，人民至上、生命至上理念进一步增强，科学决策、创造性应对能力大幅提升。坚持政府过“紧日子”，压减公用经费支出20%以上。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出抓好省委巡视反馈问题整改，风清气正的政治生态持续巩固。 2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我市经济社会发展取得重大成就。 这五年，我们实现了从发展相对滞后到创新引领发展的历史跨越。2018年3月，成功获批国家高新区，成为武陵山片区唯一拥有国家级高新区的城市，还先后获批国家农业科技园区、国家广告产业园区、国家骨干冷链物流基地、国家火炬特色产业基地、商贸服务型国家物流枢纽承载城市等一大批“国字号”平台，赋予怀化集聚要素、辐射周边、创新引领的强大动能。五年来，全市研发经费增长6倍，高新技术企业总量增长10倍，高新技术产业增加值占比增长4倍，怀化日趋成为辐射大西南、引领整个武陵山片区的国家创新型城市。 这五年，我们实现了从产业基础薄弱到特色集聚发展的历史跨越。实施产业及产业园区三年倍增计划、三年提升行动，现代商贸物流、生态文化旅游、电子信息、医养健康、绿色食品等特色产业持续壮大，产业园区发展到“4+1+13”，园区规模工业增加值占比超过60%，规模以上制造业企业由460家增加到634家，雪峰山大花瑶景区有力撑起湖南全域旅游中部“神韵雪峰”版块，九丰农博园等现代农业综合体引领一二三产业融合发展，三次产业结构由14.5:41.8:43.7调整为14.5:28.5:57.0，怀化迎来了产业发展最佳时期。 这五年，我们实现了从铁路交通枢纽到综合交通枢纽的历史跨越。“两线一站”正式开通运营，怀化往成渝地区的通道能力提升6倍以上，往广西地区货物运输能力提高12.5%；怀邵衡高铁建成通车，张吉怀高铁完成线下工程，成为全国唯一不是省会城市的高铁枢纽；武靖、怀芷高速建成通车，沪昆、杭瑞、包茂、娄怀、怀化绕城等7条高速公路通车里程717公里，居全省第一；芷江机场通航城市达15个，直达北上深等一线城市；水运通航里程1223公里，位居全省前列；国省干线公路全面升级，“四好农村路”全面铺开，普铁、高铁、高速、航空、航运、普通公路“六位一体”综合交通网基本形成，怀化成功入列全国性综合交通枢纽城市，成为“一带一路”重要战略节点。 这五年，我们实现了从发展方式粗放到注重绿色发展的历史跨越。把绿色作为最大亮点，把健康作为核心特色，深入推进传统产业全面绿色转型，积极倡导绿色低碳生活方式，整治“散乱污”企业245家，县城及以上城市空气质量优良天数比例达92.8%，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例100%，收获了国家级生态示范区、全国十佳生态文明城市、全国水质较好的30座城市等一张张烫金名片，良好生态环境成为怀化人民最普惠的民生福祉。 这五年，我们实现了从开放相对有限到全面深入开放的历史跨越。成功入列湘南湘西承接产业转移示范区，怀化海关正式设立，广州港怀化内陆港、国家工商总局商标注册业务怀化受理中心、铁路口岸、公共保税仓、跨境商品展示交易中心建成运营，怀化至明斯克、德黑兰国际班列相继开通，健博会、怀商大会影响力与日俱增。五年累计引进内资1442.3亿元，进出口总额翻了4.5倍，入驻怀化的“三类500强”企业由4家发展到72家，昔日的偏远山城在融入新发展格局中加速开放崛起。 这五年，我们实现了从县县贫困到全面脱贫的历史跨越。“十三五”初，全市共有贫困人口87.07万人，贫困村1024个，13个县市区均为省级以上贫困县，是全省唯一的全域贫困市州。五年来，城镇居民人均可支配收入由20693元增加到30562元，年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入由7203元增加到12011元，年均增长10.7%；全社会消费品零售总额年均增长8.12%，县市区全面小康总体实现程度平均值达98%，教育、文化、卫生等社会事业全面发展，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展，所有贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部出列，所有县市区全部摘帽，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决，人民生活实现迈向全面小康的历史性跨越。 各位代表！ 五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果，是各级人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、各人民团体，向驻怀部队指战员和武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持怀化发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济结构依然不优，总量、均量、质量依然不强；实体经济依然较弱，产业短板较为突出；外贸规模不大、拉动力不强，开放型经济短板明显；城市发展新旧问题交织，规划建设管理有待进一步创新；农业发展规模化、精细化、产业化、品牌化还处在低位阶段；生态环保、民生保障、安全生产、疫情防控等方面依然存在不少风险点，政府债务特别是隐性债务规模仍然偏大；营商环境还需进一步优化，推动高质量发展的专业化能力和水平还需不断提高等等。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。紧扣实施“三高四新”战略，围绕建设对接西部陆海新通道战略门户城市、五省边区生态文明中心城市、武陵山片区高质量发展示范区的发展定位，经济社会发展的主要目标是： 经济发展取得新成效。保持经济平稳增长，全市GDP年均增长7.5%，总量达到2600亿元，人均GDP超过5万元；实体经济不断壮大，制造业增加值占GDP比重达19%，产业投资占固定资产投资比重达60%。 创新能力实现新突破。研发经费投入占GDP比重达到并保持在2.0%以上，每万人口有效发明专利拥有量达3.2件，数字经济增加值占GDP比例达25%。创新平台不断完善，创新人才加快聚集，科技成果转化取得明显成效，成功创建国家创新型城市。 改革开放迈出新步伐。产权制度及要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成，市场主体更加充满活力。进出口总额年均增长20%。 社会文明程度得到新提高。争取1-2个县成功创建全国文明城市（县城），建成50个左右省级文明村镇，20个左右全国文明村镇，文明单位创建覆盖面达50%。文化软实力和影响力明显提升，争取创成全国文明城市。 生态文明建设实现新进步。能源资源利用效率大幅提高，单位GDP能源消耗持续降低；巩固环境空气质量达标创建成果，单位GDP二氧化碳排放有效降低，县级及以上城市空气质量优良天数比例达95%以上；地表水达到或优于Ⅲ类水体比例100%；森林覆盖率保持在71%以上；成功创建国家生态文明建设示范市。 民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在5.6%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达12年，每千人拥有执业（助理）医师数达2.95人，基本养老保险参保率达92%，人均预期寿命达78.5岁。 治理效能得到新提升。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制基本健全，突发公共事件应急能力显著增强，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.055%以内。 为实现上述奋斗目标，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，构建市域制造业集聚发展“C”型走廊，着力推进“六大基地”建设，到2025年“C”型走廊制造业总产值突破1000亿元。二是坚持创新引领，建设国家创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，着力推进关键技术攻关和成果转化、创新主体增量提质、创新平台建设、五溪人才行动、创新生态优化“五大计划”。三是坚持改革开放，着力打造五省边区改革开放新高地。推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，推动更深层次改革和更高水平开放。四是着力扩大内需，在构建新发展格局中展现新作为。强化投资消费“双轮驱动”，每年实施的重点项目不少于300个。最终消费对GDP贡献率达60%。五是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。确保粮食产量稳定在195万吨以上。创建市级以上现代农业产业园120个以上，市级以上农业产业化龙头企业达300家。村庄规划编制覆盖率达100%，农村生活垃圾治理的行政村比例达到90%以上。六是推进新型城镇化，促进区域协调发展。有序推进中心城区扩容提质，中心城区人口达70万以上。支持沅陵、溆浦发展成为城市人口超过20万的中小城市，建设一批人口规模达10万人的小城市。加快推进户籍制度改革，常住人口城镇化率达57%。七是繁荣发展社会主义文化，提高文化软实力。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理想信念教育常态化制度化；深入挖掘怀化本土红色文化，推动精品文艺创作；发展壮大现代文化产业，力争全市文化及相关产业突破1000亿元。八是坚持绿色发展，建设五省边区生态文明中心城市。加强生态系统保护和修复，全市保护地总面积提高到410.7万亩。倡导绿色低碳的生活方式，推动资源高效利用，形成人与自然和谐共生的良好氛围。九是改善人民生活品质，提高社会建设水平。多渠道增加城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，推进健康怀化建设，着力解决好群众“急难愁盼”问题，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展和安全，建设更高水平的平安怀化。把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，加强和创新社会治理，加快建设法治政府，提高依法行政水平，有效防范和化解各种风险，更好维护安全稳定。 三、2021年重点工作 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好全年各项工作，意义十分重大。 2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%左右；进出口总额增长20%；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。 实现上述目标，必须重点抓好七个方面工作： （一）围绕加快发展现代产业体系，着力壮大实体经济 1.?集中力量大力发展制造业。加快建设湖南重要电子信息产业基地，大力推进华晨被动元器件、向华电子磁性材料等新项目建设，全力支持奇力新、向华、华晨、金升阳、合利来、正向等企业做大做强，力争电子信息产业产值增长20%以上。加快建设五省边区生物医药产业基地，支持正清、正好、博世康等企业发展，启动新晃极冰龙脑萃取产业园、洪江市康养基地项目，加快龙脑樟、黄精、茯苓等中药材标准化基地建设，力争生产面积达100万亩，实现综合产值120亿元。加快建设新材料（精细化工）产业基地，依托恒光科技、双阳高科、久日新材等重点企业，延伸精细化工上下游产业链。启动立坤、华晟等新材料项目，抓好科捷铝业高精密超平铝板、长沙新材料镁合金制品等生产线，加速推进高新区新材料产业园建设。力争全市新材料工业总产值达50亿元，规模企业超过50家。加快建设湖南先进桥隧工程装备制造业基地，重点支持五新钢模、珠华制造、中南桥梁等企业发展，力争年内桥隧工程装备总产值达20亿元，相关企业聚集超过15家。加快建设装配式建筑制造产业基地，重点培育发展怀化远大、嘉晟住建、四维住工、大鼎钢构等企业，确保全市装配式建筑基地产能年内增长20%。加快建设军民融合特色产业基地，依托云箭集团等军工企业，引导华峰电子、华晨电子、湘鹤电缆等民营企业参与军品科研生产，建设军转民、民参军特色产业链。 2.?做大做强特色优势产业。以国家骨干冷链物流基地建设为抓手，大力发展现代商贸物流产业，年内新增重点商贸服务企业20家，力争商贸物流产业增加值达410亿元。完成佳惠农产品（冷链）物流产业园二期工程，推进怀化国际（东盟）物流产业园、高新区产业物流园二期、怀化农科园冷链物流园、义乌中国小商品城二期项目建设，启动以辰溪公铁水多式联运物流园为重点的节点商贸物流项目建设。以文旅融合全域旅游示范市建设为抓手，大力发展生态文化旅游产业，实现接待游客5800万人次、旅游收入460亿元。支持芷江受降旧址创建5A级景区，新增高A级景区1个以上。支持雪峰山文旅集团以雪峰山旅游板块为重要支撑，实施区域整合，打造雪峰山山地旅游度假区，唱响“锦绣潇湘?神韵雪峰”大品牌。以千里沅江、百里画廊为依托，加快建设一批特色乡村旅游点。扶持溆浦北斗溪民宿旅游、沅陵借母溪、洪江古商城、黄岩旅游区打响品牌。以绿色食品加工产业基地建设为抓手，大力发展绿色食品加工产业，力争年内新增绿色食品40个，农产品加工产值增长10%。支持洪盛源油茶、新晃老蔡牛肉、芷江和翔鸭业、娃哈哈饮料、海联食品、沅陵大曲酒业等重点企业发展，做大做强粮油制品、肉制品、水产品、功能食品、特色食品等产业。以国家文化和科技融合示范基地创建为抓手，大力发展文化（广告）创意产业，力争主营业收入达到18亿元。培育壮大京东云、中意设计、万卷文旅、优美科技等文化科技融合龙头企业，推动数字经济和实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化。 3.?全面推进园区专业化建设。进一步优化园区规划布局，重点推动高新区新材料产业园、怀化国家广告产业园区、洪江化工新材料产业园、鹤城区装配式建筑专业园、沅陵电子信息产业园、中方绿色新型建材产业园及桥隧先进装备制造产业园、通道未名生物科技园等一批专业园区建设，形成园区间产业集聚、链条完善、特色明显、协同互补的产业生态体系。支持鹤城工业集中区申创省级高新区。新进规模工业企业80家。实现园区技工贸收入增长15%，园区规模工业增加值增长8.5%。 （二）围绕厚植发展新优势，着力推进改革创新 1.?加快科技创新体系建设。实施新一轮加大全社会研发经费投入行动计划，研发经费投入占比提升0.1个百分点以上。加快科技型园区和科创平台建设。发挥企业在科技创新中的主体作用，加大研发经费投入和产学研合作，力争高新技术企业达到400家以上，发明专利申请2000件以上。持续开展“五溪人才行动计划”，全市高层次领军人才达到100人以上。 2.?推动深层次关键性改革。持续实施市属企业改革创新三年行动计划，大力推进市县平台公司市场化实质性转型，加快市属企业重组整合。深入推进投融资体制改革，力争社会融资规模增长10%、贷款余额增长8%以上。持续推进农村“三社合一”综合改革，完善农村承包地、集体林地“三权分置”制度。统筹推进就业用工、医疗体制等领域改革。 3.?持续激发市场主体活力。强化市县乡村四级“互联网+政务服务”体系，全面推行企业、群众办事马上办、就近办、网上办、一次办。加快实施企业上市“破零”计划，强化普惠金融服务，持续激发市场主体特别是中小微企业和个体工商户活力。开展企业权益“七个保障”专项行动，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。力争全年新登记市场主体3万户以上。 （三）围绕扩大内需这个战略基点，着力扩大有效需求 1.?积极拓展投资空间。实施重点项目354个，完成投资562亿元，产业项目投资占比实现60%以上。张吉怀高铁怀化段实现竣工通车。加快推进芷铜、靖黎、沅辰、官新、张官等高速公路建设，力争怀洪旅游快速干线年内开工，加快溆浦至洞口等高速公路规划前期工作。加强运输服务发展，全面推进城乡客运一体化。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。加快新基建，完成云计算中心二期建设，建成城区充电站场8个、5G基站1000个。 2.?全面促进消费升级。加快万达、步步高、通程等大型商业综合体业态融合和多元化发展，积极推进开元大厦、宏宇商业广场、飞达等项目建设。大力发展夜间经济，力争打造1-2个夜间经济品牌商圈。精心筹办健博会、汽博会等节会，提振汽车、家电等大宗商品消费，支持汽车市场、汽车零部件市场建设。升级怀化文旅消费惠民卡，拉动大众消费内循环，积极培育1-2个知名地域餐饮品牌。加大农产品品牌创建、推介和营销力度，大力发展农村电商，推动怀化农产品“走出去”。拓展教育、体育、医养健康等消费新领域，鼓励平台直播、“旅游+带货”“互联网+生活服务”。加快新型消费形态向农村拓展，充分挖掘县乡消费潜力。 3.?扩大高水平开放。加快西部陆海新通道怀化枢纽节点建设，推动开行湖南至广西北部湾铁海联运班列，争取年内开通东盟班列，实现中欧班列常态化开行。加快引进区域性快递转运中心和分拨中心。全力筹办怀商大会，积极参与港洽周等重大活动，引进省外境内资金430亿元以上，新引进“三类500强”企业6家以上，2亿元以上重大项目70个以上。 （四）围绕全面推进乡村振兴，着力推动农业农村优先发展 1.?大力发展山地精细农业。打造“六大强农”行动升级版，努力把中药材、水果、茶叶、蔬菜、畜禽水产、粮油、竹木等7个产业培育成百亿产业。积极培育新型经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业18家以上。积极创建国家农业高新技术产业示范区，新增省级特色农业产业园区2个以上。强化农业科技支撑，加强农产品产地环境监测与管理，深入推进测土配方施肥。加强非洲猪瘟、柑桔黄龙病等动植物重大疫病防治，积极扩大生猪生产。 2.?扛稳粮食安全重任。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食种植面积稳定在465万亩以上，产量稳定在194万吨以上。充分发挥怀化农科所、怀化职院等机构专业优势，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设，有序推进生物育种产业化应用。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住480万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。不断提高农业机械化水平，建设高标准农田31.2万亩，加固病险水库水闸除险27座，完成河道疏浚24.6公里、渠道疏浚防渗236公里，治理水土流失面积63平方公里。 3.?实施乡村建设行动。推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业工作，强化易地搬迁后续扶持，坚决守住脱贫攻坚成果，坚决杜绝规模性返贫。以县为单位编制县域村庄分类和布局规划，认真落实《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》，村庄规划编制覆盖率达90%。准确把握村庄建设总体要求，严格规范村庄撤并工作，坚决制止农村非法占用耕地建房。实施村庄基础设施改善工程，进一步扩大农村公共服务供给。持续开展村容村貌整治行动，因地制宜推进空心房整治、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，创建美丽乡村示范村25个。 （五）围绕优化国土空间布局，着力推进新型城镇化建设 1.?加快构建“一体两带四区”区域发展布局。完成《怀化市国土空间规划（2019-2035年）》编制，加快推进鹤中洪芷城镇群一体化建设，打造沿沪昆通道经济发展带、沿张吉怀包茂通道经济发展带，推动鹤中洪芷核心引领区、沅辰溆生态保护与特色产业发展区、会靖通生态文化旅游先导区、麻新湘黔湘渝经济合作示范区“四区”协同发展。 2.?加快提升中心城区功能品位。深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建，成功创建国家森林城市。用“绣花功夫”抓好城市管理，切实抓好主城区高速出入口及连接线环境整治。启动怀北路、湖天路、迎丰路、锦溪南路、香洲南路等17条中心城区道路提质改造项目，启动沿河西路（中转库）、本业大道、红星南路等3条城区道路雨污分流改造工程。新建改造公厕69座。完成湖天公园、舞水公园、迎丰公园二期建设，建成街头小游园10个。实施城市更新行动，抓好城区老旧小区改造，完成棚户区改造692套。开工建设怀化城西大型停车场，完成太平桥、太平溪、迎丰公园停车场建设，新增停车位5000个。 3.?加快推进县城扩容提质。花垣怀化段大湘西天然气长输管道项目全面竣工。完成34个建制镇污水处理设施和1个建制镇污水配套管网建设。实施辰溪、溆浦、麻阳、洪江区等县城防洪项目建设，新建和加固堤防、护岸49.2公里。完成靖州、辰溪污水处理厂提标扩建，启动洪江市污水处理厂提质增效改造工程。重点扶持一批可容纳5-10万人口的卫星镇、示范镇。力争全市常住人口城镇化率提升1.5个百分点。 （六）围绕人与自然和谐共生，持续推进生态文明建设 1.?持续改善环境质量。继续打好污染防治攻坚战，全力创建全国生态文明建设示范市和全国生态产品价值实现机制试点市。巩固环境空气质量二级标准达标城市建设成果，空气优良率达95%以上。巩固提升河长制工作，扎实做好“十年禁渔”工作。持续开展饮用水水源地环境问题专项整治，确保沅水干流及主要支流考核断面水质优良比例达到考核目标。强化重金属和工矿企业污染治理，确保污染地块、受污染耕地安全利用率均达90%以上。积极开展国土绿化行动，推进林长制试点和生态廊道建设，继续实施1000万亩封山育林工程，森林禁伐面积达1000万亩以上，完成营造林70万亩，森林覆盖率稳定在71%以上。 2.?稳步提高资源利用效率。优化产业、能源、交通结构，推进建材、电镀、造纸等重点行业绿色转型，抓好矿业转型和绿色矿山建设。全面建立资源高效利用制度，实行能源和水资源消耗、建设用地总量与强度双控。市生活垃圾焚烧发电项目年内尽早开工建设，加快推进生活垃圾分类工作，积极创建生活垃圾分类和资源化利用示范区。建立县级医疗废物收集转运体系，推进市医疗废物处置中心提质扩能建设。 3.?大力倡导绿色生活方式。积极规范“散乱污”企业50家，引导企业形成绿色发展方式。拓展已有建筑绿色化改造范围，绿色建筑覆盖率达100%。落实国家2030年前碳达峰行动要求，加快发展清洁能源，积极推广应用新能源和清洁能源车，加快共享单车定点停摆场等设施建设。 （七）围绕改善人民生活品质，着力提高社会建设水平 1.?把稳就业摆在突出位置。抓好高校毕业生、农民工、贫困人口、退役军人、残疾人等重点群体多渠道就业，新增城镇就业3.87万人以上、农村劳动力转移就业3.8万人以上，城镇调查失业率与全省保持一致。积极构建和谐劳动关系，切实保障劳动者待遇和权益。全年培训城乡各类劳动者5万人次以上。 2.?努力办好高质量教育。加快沅陵、麻阳、鹤城、溆浦、靖州、会同乡镇芙蓉学校建设，确保秋季开学投入使用，完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设任务，新增义务教育学位5000个以上。建设一批公办幼儿园，新增公办学前教育学位1万个以上。积极筹建怀化工商职业技术学院。持续推动“县管校聘”改革，合理配置城乡教师资源。 3.?提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，推出一批优秀文艺创作精品，举办好怀化市首届艺术节。加快主城区博物馆、规划馆、演艺中心建设，推进乡镇（街道）综合文化站效能建设。创新推进文化惠民工程，组织开展送戏下乡演出600场次以上。深入挖掘通道转兵等红色文化，启动长征国家文化公园怀化段项目建设，强化自然遗产、文化遗产系统性保护。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身运动，组织举办好怀化市第六届运动会。 4.?健全多层次社会保障体系。坚持全民参保登记，以养老、医疗、工伤、失业保险为重点，基本实现法定人群社保全覆盖。全面实行基本医疗保险和生育保险市级统筹，不断提高医疗保障水平。加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。进一步规范临时救助制度，统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。 5.?加快推进健康怀化建设。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。编制《怀化市区域卫生健康规划》，加快建设大湘西区域医疗卫生中心。扎实推进市县医院医联体建设，支持县级医院争创三级医院。积极发展基层契约式医疗服务，巩固家庭医生签约服务成果。促进中医药传承创新发展。 6.?加强和创新社会治理。统筹发展和安全，有效防范化解各类经济社会风险。继续加大政府债务化解力度，确保隐性债务只减不增。健全扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。完成市强制隔离戒毒所迁建工程，加快推进市公安强制隔离戒毒所改扩建和反恐训练基地建设。建立规范化的网络安全管理和舆情导控队伍，健全网络社会服务管理体系。畅通信访渠道，强化信访源头治理，深入开展积案化解攻坚行动。推进和完善退役军人服务保障体系建设，实现“五有”全覆盖。加快启动湖南省自然灾害应急救援怀化中心建设，完善应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾和应急处置能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，继续开展道路交通顽瘴痼疾集中整治，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，保障群众身体健康和生命安全。加强公平竞争审查和反垄断执法，加大知识产权保护力度。 同时，加强国防、人民防空和后备力量建设，深化民兵调整改革，继续做好“双拥”创建工作。启动全国民族团结进步示范市创建、湘西剿匪胜利70周年筹备工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好机关事务、老龄老干、宗教、残联、气象、水文、保险、移民、地方志、住房公积金等工作。 四、加强政府自身建设 迈进“十四五”，开启新征程，关键是要大力提升政府管理效能，强化认真履职，狠抓工作落实。 （一）始终做到忠诚履职。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念，补足精神之钙，对党绝对忠诚，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，有效落实中央、省委省政府和市委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。严格执行重大事项请示报告制度，切实做到在党的全面领导下开展政府工作。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政府系统全体党员、干部的终身课题，切实增强补课充电的紧迫感，建设一支政治过硬的高素质专业化队伍。 （二）始终做到为民履职。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，切实做到人民至上、生命至上。坚持从群众中来，到群众中去，大兴调查研究之风，走好群众路线，最大限度凝聚广大人民群众的智慧和力量。集中更多财力为老百姓办实事、解难事，着力解决好群众“急难愁盼”问题，不断改善人民生活品质，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （三）始终做到依法履职。规范行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善政府法律顾问、公职律师制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。提高政府立法质量和效率，全面落实行政执法“三项制度”。扎实做好“八五”普法工作，深入开展全民学习贯彻《民法典》活动。依法接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督。强化审计监督，加强重大政策措施落实情况、领导干部经济责任、自然资源资产离任（任中）、重点民生资金审计，确保各类资金安全和高效。 （四）始终做到高效履职。深化“放管服”改革，扎实推进“数字政府”建设。持续推进精文减会工作，确保政府及部门会议活动、发文数量只减不增，让各级干部腾出更多时间，扑下身子抓落实。以真抓实干督查激励措施为抓手，全面推行“一个问题、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，用“清单管理、倒排工期、台账销号”办法解决问题、提高效能，切实做到当日事当日毕。 （五）始终做到廉洁履职。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。大力倡导“亲清”新型政商关系，主动为企业解难题。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标等腐败多发领域专项整治，突出整治群众身边腐败和不正之风。坚持政府过“紧日子”，做到民生保障应保尽保、政府支出能省则省。 各位代表! 宏伟蓝图已经绘就，奋进大幕已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，砥砺前行、开拓创新，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新怀化，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【霍山县招商】2021年霍山县政府工作报告

  2021年1月14日在霍山县第十七届人民代表大会第六次会议上张;守;锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回首“十三五”：绿色发展步履坚实过去五年，是霍山发展历程中极不平凡的五年，面临的困难和面对的挑战前所未有。五年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧团结依靠全县人民，全面践行新发展理念，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、苦干实干，集中力量办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，“十三五”规划主要目标顺利完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就！预计地区生产总值达166.3亿元、年均增长6.6%，财政收入达23.1亿元、年均增长3.7%，固定资产投资年均增长6.9%，三次产业比优化为10.7：41.1：48.2。五年拼搏，综合实力大跨越。工业经济提质提效。规模工业增加值、工业技改投资年均增长7.1%、11.4%。县经济开发区实现优化整合，顺利进入国家级开发区培育期，成为国家级绿色工业园区、全国循环化改造重点支持园区。成功获批省级高端装备战新基地、大别山生态食品特色产业集群，荣获世界美酒特色产区、中国生态白酒之乡，战新产值占规模工业产值比重达33.4%。迎驾野岭产业园、应流高端装备产业园、天易金属新材料等一批重大项目建成投产。两次获评全省发展民营经济先进县。现代农业有声有色。农业总产值达37.5亿元、年均增长3.1%。“一谷一带一岭一库”建设有力，新改建农业产业化基地25.8万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业79家、新型农业经营主体725家、中国驰名商标1个、农产品地理标志保护产品1个。霍山石斛成功入食入药，霍山黄芽两度列入中欧地理标志协定保护名录，获评中国黄茶之乡、中国特色农产品优势区、全国农业产业化示范基地、全省农产品加工20强县。新增全国农业产业示范强镇1个、全国一村一品示范村镇2个、省级3个。三产发展如火如荼。三产增加值达80亿元、年均增长7.6%，社会消费品零售总额年均增长9.5%。“最美环线”串珠成链，“全景霍山”亮点纷呈，船仓花海、大峡谷漂流、宋家河古村茶栈等靓丽呈现，仙人冲画家村、月亮湾作家村、屋脊山摄影家村“三村”齐放，太平畈石斛小镇、陡沙河温泉小镇、佛子岭生态酿造小镇“三镇”辉映。荣获首批国家全域旅游示范区、全国养生宜居县、省旅游强县。获批国家中医药健康旅游示范基地1个、省级4个、省避暑旅游目的地6个、省优秀旅游乡镇10个、全国乡村旅游重点村2个、省乡村旅游示范村11个。旅游综合收入达47亿元。电子商务蓬勃发展，培育电商主体1877家，累计线上交易额117亿元，农产品上行44.6亿元，荣获全省农村电商全覆盖工作先进县、巩固提升工作示范县，获批省级电商示范镇3个、村8个，获评省级现代服务业集聚区3个。五年攻坚，三大战役大进展。脱贫攻坚决战全胜。坚持以脱贫攻坚统揽全局，累计投入财政扶贫资金5.3亿元，“十大工程”深入实施，“两不愁三保障一安全”全面实现，“双基”水平大幅提升，中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”等反馈问题整改高效完成，43个贫困村整体出列，10699户30682人全部脱贫，两次在全省综合考核中位列“好”位次。精准扶贫“三十六计”、易地扶贫搬迁、扶贫驿站建设等经验做法被国家部委推广，获评全省健康脱贫工作表现突出县。堆谷山村、陡沙河村旅游扶贫入选世界旅游联盟典型案例。污染防治成效显著。中央及省市环保督察反馈问题整改有力有效，河长制、林长制全面落实，成功承办习近平生态文明思想的皖西革命老区实践理论研讨会，成为省级生态文明建设示范县。大气污染防治六个专项行动扎实推进，城区烟花爆竹全面禁放，创建省级森林城镇5个、村庄39个，荣获“中国天然氧吧”。砂石矿产资源开发规范有序，佛子岭取水泵房、东淠河生态湿地公园、工业污水处理厂建成投用，三大水库水质常年保持地表水Ⅱ类标准以上，成为“中国好水”优秀水源地。工业固废全程信息化管理，畜禽养殖废弃物资源化利用率达95%。金融风险防范有力。强化政府性债务风险防控，累计化解隐性债务13.9亿元。加大德成、存德等非法集资陈案化解力度，高压打击逃废债行为，银行业不良贷款率稳控在3%以下。常态化法治化开展嘉利达借款代偿款清收，累计清收6.5亿元。在全市率先实施城投公司改制，成立大别山国投集团。组建大别山担保公司并进入省“4321”新型政银担体系。新增“新三板”挂牌企业2家、省股交中心挂牌企业39家。五年建设，城乡面貌大改变。最美山城魅力凸显。城镇化率达66.2%，撤县设市报国务院待批。新客运中心、文峰公园三期等建成使用，“五馆合一”建设完工，迎宾大道、北外环等18条市政道路建成通车，霍山大道、淠河路等7条道路升级改造。高效完成房屋征收57.9万平方米，建成安置房558套，改造棚户区5523户、老旧小区16个，新建停车场29处、公厕10处，新改建给排水管网260公里、供气管道58.2公里，第一自来水厂、生活污水处理厂二期投入使用。新增城区绿地面积67万平方米，绿地率达37.2%。荣获国家园林县城，两次通过国家卫生县城复审，成为省文明城市。美丽乡村焕发新颜。农村人居环境整治扎实推进，完成农村改厕12876户，集镇污水处理设施实现全覆盖，城乡环卫一体化相关做法受到国务院专项检查组充分肯定、经验全省推广，荣获全省农村环境“三大革命”考核先进县，大化坪镇成为全国卫生乡镇。建成美丽集镇15个、美丽乡村中心村73个，创建省级美丽乡村示范村12个，荣获全省美丽乡村建设先进县，佛子岭镇获评中国美丽乡镇。基础设施提档升级。投入37.2亿元，实施G346黑石渡至道士冲、S331诸佛庵至沿河等国省干线升级改造，大别山旅游扶贫快速通道、山湖旅游大道霍山段全线贯通，土地岭隧道建成通车，城乡公交一体化成功运营，完成“四好农村路”1340公里。投入6亿元，实施中小河流治理33.5公里、小水库除险加固36座、农村饮水巩固提升工程166处，农村集中供水率达86%以上，建设高标准农田8.8万亩、农田水利“最后一公里”5.4万亩，桃源河水库正式开工。投入7.5亿元，新改建35千伏输变电10座、110千伏输变电1座、配电线路712公里;，在全省率先完成水电供区电网划转移交，“三步走”改造计划快速推进，14.3万山区群众“用电难”成为历史。五年改革，发展活力大迸发。改革品牌越打越响。全面完成政府机构改革、事业单位分类改革和公务用车改革，统筹推进综合行政执法改革，在全省创新设立生态文明建设办公室、库区水上执法局、中药产业发展中心；成功组建县医院、县中医院两大紧密型医共体集团，公立医院综合改革获省政府激励表扬；水电供区电网管理体制改革基本完成，供销社综合改革、国有林场改革、农村集体产权制度改革全面完成，财政绩效管理综合考评受财政部、省政府通报表扬。创新“五个一批”方式盘活僵尸企业36家、闲置土地2500余亩，节约集约利用土地工作获国务院表彰。创新创业越来越活。设立创新驱动发展战略专项资金，撬动企业研发投入突破3.5亿元，新增国家知识产权优势企业6家、示范企业3家、技能大师工作室6家、博士后工作站2家、省科技重大专项和重点研发计划项目2个，每万人有效发明专利拥有量达10件、全市前列。建成霍山石斛中药材质检中心，科技成果转化经验列入全省县域经济发展典型案例，入选首批省级创新型县建设名单。迎驾集团成立中国生态白酒研究院，获评国家级绿色工厂；应流集团入选全省首批13个“卡脖子”工程，“两机”叶片世界一流，核一级主泵泵件填补国内空白。出台人才工作意见，落实返乡创业政策，成立霍山英才协会及四家分会，衡山众创园、大别山电商产业园获批省级农民工返乡创业示范园。开放步伐越走越快。招商引资到位内资404.5亿元、外资3.5亿美元，新引进亿元以上项目223个，其中5亿元以上项目29个。总投资30亿元的幼狮（台湾）高端智造产业园、总投资18亿元的华润电力气光能源互补、总投资15.6亿元的五洲新春生态工业园等项目先后落地。出台外贸促进政策，建成全市首个公用型保税仓，新增进出口备案登记企业221家、实绩企业40家，完成外贸进出口总额4.4亿美元，获评全省投资环境十佳县。五年努力，人民福祉大增进。社会保障全面增强。城镇、农村居民人均可支配收入分别达32991元、15842元，年均增长8%、8.9%。累计投入53.6亿元实施各项民生工程，年均增长13.8%。新增城镇就业超1.5万人，失业登记率控制在4.5%以内。社会保障面不断扩大，养老、医疗保险覆盖率分别达96.7%、99%，五保、低保、养老等补助标准大幅度提高，失能半失能特困人员实行集中供养，发放补助资金3.9亿元。县乡村三级养老服务中心建设稳步推进，升级改造乡镇养老院19所。实施农村危房改造7712户，发放补助资金1.1亿元。社会事业全面发展。义务教育改薄工程、学前教育三年行动计划顺利实施，校园“三防”高标准完成，10所学校投入使用，中考成绩连续3年名列全市第一，高考录取率平均达87%，成为国家义务教育发展基本均衡县。乡村卫生一体化深入推进，县医院医技楼、中医院上土市院区、新妇幼保健院等重大项目顺利建设，全国基层中医药工作先进县通过复审。西镇暴动纪念馆、三尖铺红色旅游文化中心建成投用，佛子岭水库连拱坝入选第一批中国工业遗产保护名录，上榜全国重点文物保护单位，获评全国首批革命文物保护利用片区分县。县烈士陵园成为全国爱国主义教育示范基地，《堆谷山村志》入选全国名村志录。“文明银行”“文明超市”蓬勃发展，入选新时代文明实践中心建设全国试点，衡山镇、诸佛庵镇成为全国文明镇。社会治理全面提升。“平安霍山”建设成效显著，扫黑除恶专项斗争扎实开展，群众安全感、满意度明显提升，获评全省扫黑除恶专项斗争先进县。“深重促”专项行动纵深开展，信访形势稳中向好。新改建村级活动场所133处，村干部报酬正常增长机制全面建立，村级集体经济收入村均超25万元。“七五”普法顺利完成，县关工委连续三届荣获全国青少年普法教育先进单位、全国未成年人思想道德建设工作先进单位，成为全省“七五”普法中期先进县、全国关心下一代工作先进县。第四次全国经济普查全面完成，第七次全国人口普查进展顺利。非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控有力，食品药品监管水平显著提升，质量工作获省政府通报表彰。安全生产“铸安”行动深入开展，应急管理体系不断健全，成为全省防震减灾示范县。此外，国防动员、双拥共建、军民融合、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、人防消防等工作扎实推进，工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、“五老”、计生协、工商联、科协、红十字会、志愿服务等各项事业取得长足发展。五年实干，服务能力大提升。依法行政持续强化。坚决维护县委权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大议案建议207件、政协提案396件。深化法治政府建设，“3+2”清单全面落实，规范性文件定期清理，“三重一大”事项决策制度不断健全，行政执法“三项制度”落实有力，政务公开高效透明。营商环境持续优化。“放管服”改革不断深入，“互联网+政务服务”加快推进，行政审批事项精简20%，“一网通办”“最多跑一次”占比达100%，六类行政权力事项平均申请材料1.36份、承诺时限1.16天。“四送一服”常态化开展，创新非公企业“问题帮办”机制，解决实际问题1200多个，累计减税降费27.7亿元。作风建设持续深化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲重作”“讲严立”“三个以案”警示教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入推进基层减负，“三公”经费下降11.5%，精文减会30%以上。扎实做好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党责任，推进审计统计监督全覆盖，持续加大绩效管理和反腐败工作力度，政府自身建设迈上新台阶。刚刚过去的2020年，是极为特殊、极为艰辛的一年，也是我们应对挑战、经受考验的一年，更是我们克难攻坚、逆势奋进的一年。这一年，我们众志成城战疫情、抗天灾。坚持人民至上、生命至上，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下争分夺秒与病毒赛跑，用12天时间实现新增病例零增长，用1个月时间实现确诊病例出院“清零”；统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，有力有序推动复工复产、复商复课，经济社会秩序全面恢复。面对来势汹汹的“7.18”洪灾，全县干群临危不惧、昼夜奋战，紧急转移人员2218户6171人，解救被困群众470人；迅速开展生产自救，全力抓好灾后恢复重建，千方百计把灾害损失降到最低，在大战大考中牢牢守住了全县人民的生命健康安全防线。这一年，我们全力以赴打基础、利长远。坚持观察大势、谋划大局，倾尽一切努力，调动一切资源，推动一些关乎霍山未来的大事要事成功落地。六庆铁路正式开工，群众期盼已久的“铁路梦”成功实现。宣商高速、阳新高速霍山段线路已经确定，皖鄂绿色通道综合路网工程正在勘察设计。抽水蓄能电站预可研通过审查，圣人山矿区建筑石料用凝灰岩矿采矿权成功获批。总投资50亿元的迎驾春风美酒小镇正式开工，总投资100亿元的蓝城桃李春风国际康养小镇、总投资28亿元的盈田高端装备产业园、总投资10亿元的乐然堂大健康产业基地等重大项目正式签约。这一年，我们千方百计攻项目、增后劲。坚持项目为王、投资为纲，推深做实“精重促”行动，出台《霍山县政府性投资项目管理导则》等8个文件，建立健全项目全生命周期管理机制。东大街特色街区、大别山创新大厦等启动建设，县体育中心、公益性公墓、机制砂等项目强力推进，大别山安徽红色区域中心纪念馆建成开放，大黑路、双拥路等顺利推进，固定资产投资增长14%。强化要素保障，申报发行地方专项债项目6个、资金6.7亿元，全年争取各类政策性资金11.4亿元；大别山国投集团营业收入突破8亿元，筹融资能力不断增强；新增耕地1100亩，增减挂1838亩，土地报批2391亩，处置批而未供土地2868亩。这一年，我们坚定不移抓工业、促升级。坚持做大总量、做优增量，深入推进工业“积树造林”工程，工业固投增长12%，新增规模企业15家。应流“退城进园”、世林智能灯具、回音必迁建等项目稳步推进，鑫缘茧丝绸融合、优胜美塑胶地板等项目开工建设。大力筹措资金支持开发区发展和融资平台建设，深化开发区体制机制改革，社会管理职能全面剥离，创新创业服务中心顺利设立，“以实绩论英雄”“凭能力定岗位”的激励考核制度初步建立，开发区高质量发展更有动力、更具活力。支持企业创新产品和技术改造，新增高新技术企业14家、“专精特新”企业6家，兑现创新奖励资金2100余万元。这一年，我们凝心聚力优生态、创特色。坚持红色引领、绿色发展，做好“红绿特”文章，圆满承办鄂豫皖三省政协主席座谈会，成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“中国天然氧吧”品牌效益综合指数位列全国十 四、安徽第一。自然保护地整合优化全面完成。海创生活垃圾焚烧发电厂并网发电，城区居民养犬、餐饮油烟等突出问题整治扎实开展，获评全市突出环境问题整改先进县，PM2.5年均浓度29.9微克/立方米、下降30%，空气质量优良率达94.5%。实施三大水库增殖放流、全面禁渔，库区水上综合执法改革经验全省推广，县域节水型社会建设通过省级验收。铜锣寨景区启动改造，六万情峡开工建设，全域旅游北大门全面建成，陡沙河温泉小镇荣膺中国特色小镇50强、国家森林康养基地，跻身全国康养产业可持续发展60强县。太平畈乡成为全国乡村特色产业十亿元镇。大力发展直播经济，“抖音+”销售特色农产品1500多万元，入选2020年国家电子商务进农村综合示范县。这一年，我们不遗余力补短板、惠民生。坚持全域共建、全民共享，深入实施“抗补促”专项行动，如期完成新时代脱贫攻坚任务。多措并举确保财政平稳运行，33项民生工程得到有力保障。出台《关于进一步支持建筑业加快发展的若干意见》。积极推进农村安全隐患住房搬迁避险工作，拆除农村危旧房屋7129户，问题楼盘处置取得显著成效，乡镇干部周转房加快建设。创新出台健康促进管理和医保基金考核激励办法，建成投用2家核酸检测实验室，县精神卫生中心、县医院感染病区开工建设。新霍山中学、城东小学投入使用，中小学智慧学校全面建成，“县管校聘”改革顺利实施。各位代表！五年的成就来之不易。这是我们坚持在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏的结果；是我们坚持在多变的形势下，沉着应对、抢抓机遇、锐意进取的结果；是我们坚持在繁重的工作中，狠抓重点、善抓统筹、一抓到底的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向中央和省市驻霍机构、驻霍部队和武警官兵，向所有关心、支持霍山发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和不足：经济综合实力偏小，产业层次不高、创新能力不够、竞争力不强，高大好项目支撑不足，重返全省第一方阵压力巨大；财政收支矛盾突出，土地、资金、人才等要素制约日益突显，区域竞争不断加大，高质量发展的动能不够强劲；城乡基础设施配套不全，公共服务供给存在短板，县城建设品质和集聚功能亟需提升，与人民群众对美好生活的向往还有差距；少数干部创新意识、斗争精神、统筹能力和干事本领还不够强，与新时代发展要求不相符合，等等。对此，我们一定会以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施加以解决和改进。 二、展望“十四五”：高质量绿色发展行稳致远“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启新发展阶段的第一个五年。做好今后五年工作，我们使命光荣、责任重大、信心满满。信心来自长三角一体化、合六经济走廊的战略引力，信心来自持续深化改革、全面绿色转型的发展动力，信心来自未来五年综合交通“会战”、撤县设市在望的巨大潜力，信心来自全县上下功成不必在我、功成必定有我的强大合力。只要我们昂扬斗志、乘势而上、奋勇争先，就一定能将“十四五”宏伟蓝图变为美好现实。根据县委十四届十二次全体会议精神，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面融入长三角一体化发展，大力实施“生态立县、工业富县、旅游兴县、人才强县、开放活县、文明育县”六县战略，奋力推动新时代霍山更高质量绿色发展，争当大别山区现代化建设排头兵。未来五年的奋斗目标是：到2025年，全县地区生产总值超270亿元、年均增长8%，财政收入达34亿元、年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，规模工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，外贸进出口总额年均增长7%，招商引资到位内资年均增长10%、外资年均增长8%，城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。远期展望2035年，坚持赶超全省全市平均水平不动摇，力争经济总量和城乡居民人均收入达到2020年三倍以上，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”。实现“十四五”发展目标，重点要把握和推动六个方面工作： （一）突出“工业富县”战略，奋力重返全省第一方阵。坚决重扛工业大旗，推动领导力量、资源要素、时间精力向工业倾斜，围绕高端装备制造、生态食品、中医药大健康三大主导产业，实施产业链补链固链强链行动，大力发展数字经济，推进工业集群化、高端化、智能化、绿色化发展。强化开发区工业主战场地位，扎实推进创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育、低效闲置土地清理、体制机制完善“五大行动”，优化产业布局，大力推进省级战新基地和大别山生态食品特色产业集群建设，着力引进高端装备制造整机生产项目，全力创建国家级经济开发区，奋力重返全省第一方阵。力争到2025年，规模企业总数超200家，打造1家100亿企业，新增2家上市公司，培育2个100亿产业集群、1个50亿产业集群。 （二）坚定绿色发展理念，打造“两山”实践霍山样板。坚守“生态立县”“旅游兴县”战略，筑牢大别山绿色屏障，推进“两山”理论实践创新基地建设，探索建立生态产品价值转化机制，着力打造大别山革命老区高质量绿色发展样板地。强化国土空间规划和用途管控，严守“三线一单”，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保建成国家生态文明建设示范县。扎实推进林长制改革示范区先行区建设，全力创建县级国家森林城市。探索建立GEP评估机制，大力发展循环经济和低碳经济，积极倡导绿色生活。擦亮国家全域旅游示范区金字招牌，积极争创国家级、省级旅游度假区，力争新增国家4A级景区3个以上，奋力打造长三角康养新居地。 （三）坚持特色产业引领，争当乡村振兴安徽模范。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。聚力产业兴旺，强化“一谷一带一岭一库”建设，锚定一二三产融合发展方向，做大乡村振兴公司，招引培育头部企业，引导各乡镇丰富业态、错位发展、提升品质，力争新增省级特色小镇3个以上。重点打造霍山石斛、霍山黄茶两大50亿元特色产业，提质壮大毛竹蚕桑、稻虾共养、中药材等优势产业，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。实施乡村建设行动，巩固提升农村人居环境整治成效，打造一村一品、一村一韵美丽乡村。加强乡风文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （四）把握撤县设市机遇，建设宜养宜游魅力山城。按照“产城一体、景城一体”思路，抢抓机场、高铁、高速综合交通网络建设契机，修编新一轮城市规划，优化空间布局，完善城市功能，推进城市更新，提升城市综合承载力、人口集聚力。统筹推进淠河景观带、核心主城区、西部迎驾新区联动发展，攥紧拳头推进老旧小区和棚户区改造，高标准建设高铁站，谋划建设地下综合管廊，做到开发一片、配套一片、成熟一片。健全完善城市管理体制机制，集中开展专项整治行动，推进城市严管、细管、智管、众管，凝练城市精神，提升城市气质，全力创建全国文明城市。补齐公共服务、市政设施等短板，构建十五分钟“社区生活圈”。推动城乡融合发展，支持农业转移人口市民化。力争到2025年，建成区面积达25平方公里，城镇化率达66.7%。 （五）奏响改革创新旋律，勇当老区开放发展先锋。持续推进“开放活县”战略，抢抓长三角一体化、融入合肥都市圈机遇，加大“双招双引”力度，力推一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的重大项目落地。深化“放管服”改革，加快重点领域和关键环节改革，建立健全信用体系，持续优化营商环境。深化国资国企改革，促进大别山国投集团做大做强，力争“十四五”末营业收入超60亿元。大力实施“人才强县”战略，坚持把人才作为第一资源，推进人才体制改革和政策创新。出台一揽子创新支持政策，搭建“政产学研用金”创新平台，助力企业创新创业，加快科技成果转化，全力建设首批省创新型县。力争到2025年，全社会科研投入占GDP比重超2.3%，新增高新技术企业70家，引进创新创业领军人才100名、高层次人才团队5个。 （六）扛起民生福祉责任，谱写幸福霍山美好篇章。始终把群众对美好生活的向往作为政府工作的方向，坚持量力而行、尽力而为、循序渐进，倾力办好各项民生实事。落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。健全全生命周期服务管理，加大社会兜底保障力度，落实城乡低保逐年增长机制，确保达全省平均水平。优化调整农村教育布局，推进城区学校扩容提质，促进义务教育优质均衡发展。完善紧密型县域医共体运行机制，加快补齐公共卫生服务短板，提升疾病防控和救治能力，广泛开展全民健身运动，加快建设“健康霍山”。深入实施“文明育县”战略，弘扬时代精神，培育和践行社会主义核心价值观。积极挖掘红色文化、西山文化等资源，大力推进文化惠民和文化精品工程，培育新型文化企业、打造特色文创产业。创新新时代“枫桥经验”霍山实践，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 三、奋进2021：新起点新征程全速启航2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的起步之年。综合考虑，今年全县主要经济预期指标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长7%，规模工业增加值增长14%，招商引资到位内、外资分别增长10%、8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增幅高于全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增幅达到全市平均水平，农村居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，完成年度节能减排目标任务。为此，我们将扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，重点从八个方面发力： （一）强力攻坚项目，筑牢增长支撑深谋项目抓争取。围绕国家和省市“十四五”规划，抢抓重大政策窗口期，瞄准“两新一重”、主导产业、乡村振兴、绿色循环等国家及省市重点投资方向，聘请产业研究院、行业协会等专业咨询机构，精准策划重点项目，全力对上争取和对外推介，力促霍山通用机场、巢湖至马鞍山城际铁路延伸、霍山至怀宁高速、霍山至六安快速通道、农村水系综合整治等重大项目列入上级专项规划“盘子”，积极争取国家财政投资、专项资金、政府债券和政策性贷款，落实项目资金争取激励机制，力争全年列入省市亿元以上项目90个，争取各类政策性资金不少于14亿元。聚焦重点抓调度。优化投资项目审批流程，谋深做细2021年政府投资项目前期工作，确保达到春节后开工条件，做到“年初启动、年中调度、年底见效”。深化“四督四保”和“月30”调度，倒排工期、挂图作战，签约项目抓落地，在建项目抓进度，投产项目抓运行，提高项目签约率、开工率、投产率。加快皖鄂绿色通道综合路网工程、阳新高速等重大项目前期工作，力促宣商高速、县委党校迁建、蓝城桃李春风国际康养小镇等项目开工，全力配合六庆铁路项目建设，推进桃源河水库、淠源渠水生态文明治理等工程建设，力争红星美凯龙国际商业中心、机制砂二期等项目顺利竣工。破解难题抓保障。推行土地要素跟着项目走，启动全域土地综合整治试点，实施新增耕地项目1000亩、增减挂项目800亩，全年计划供地2600亩；深入开展违法用地治理，加大批而未供和供而未用土地清理处置力度，盘活闲置、低效利用土地1170亩。做优做强大别山国投集团，创新融资方式，加大融资力度，理顺与财政的事权财权支付责任，推动集团规范经营、健康发展。支持乡村振兴公司起好步。积极申报争取地方专项债券项目，持续化解政府隐性债务，坚决打好金融风险防范攻坚战。鼓励企业进军多层次资本市场，持续推进“金融驰援助企纾困”行动，力争新增贷款26亿元。加强系统谋划和协同配合，完善配套基础设施建设，全力保障水电气等要素供应。 （二）奋力转型升级，振兴实体经济壮大主导产业实力。围绕“大制造”，推进省级战新基地建设，加快应流“退城进园”、五洲新春霍山产业园、盈田高端装备等项目建设进度，确保幼狮（台湾）高端智造产业园、农民工返乡创业园项目竣工投产。围绕“大酿造”，壮大大别山生态食品特色产业集群，重点推进迎驾春风美酒小镇建设，力促酒糟智能化发酵生产项目开工。围绕“大健康”，积极延伸中药材深加工产业链，力促乐然堂大健康产业基地开工，启动霍山石斛产业园建设，确保回音必迁建竣工投产。大力支持企业开展设备换芯、生产换线、机器换人，全年计划实施5000万元以上重点工业项目40个、500万元以上工业技改项目40个，实现工业固投、工业技改投资分别增长12%。提升园区承载能力。高标准开展经济开发区总体规划及产业发展规划修编，推进迎宾大道以南、大黑路以南区域开发，拓展园区发展空间。加快开发区改革创新发展，落实开发区赋权清单，市场化运营开发区国有资产投资公司，提升园区建设、招商、服务水平。推进园区“九通一平”建设，完成人才公寓、淠源渠创业路段改线等项目，开工建设原爱森标准化厂房工程、工业污水处理厂二期。推行开发区“标准地”改革，建立新入驻项目单位产出能耗审核制度，突出项目“亩均效益”，鼓励建设多层厂房；完成6家“僵尸企业”处置盘活；实行新增土地指标向开发区倾斜，推动园区节约集约发展，力争省级开发区考评前进5个位次。激发市场主体活力。大力弘扬企业家精神和工匠精神，实施企业家成长计划，开展企业人才梯队培养。大力培育“专精特新”中小企业，推动“个转企”“小升规”，新增规模工业企业10家以上。大力支持返乡创业，兑现扶持政策，力促开发区双创园创建省级农民工返乡创业示范园、电商产业园创建省级小微企业创业创新示范基地。大力推进社会信用体系建设，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，力争全年新增个体工商户2000户、私营企业1200家、资上建筑业企业4家、限上商贸企业20家、规上服务业企业5家。 （三）大力优化供给，升级旅游消费扩大品牌供给。开展全域旅游“品牌提升年”行动，支持陡沙河温泉小镇、佛子岭景区分别创建国家级、省级旅游度假区。推进大别山主峰景区索道建设和南坡开发，力促佛子岭地质文化村、诸佛庵红色军旅小镇开工，完成铜锣寨、南岳山景区升级改造，建成投运六万情峡项目一期、青少年综合实践活动基地。积极引入大型旅游集团开发九龙井、马槽河等景区，引进社会资本投资激发“三村”加乘效应，支持大峡谷漂流、屋脊山摄影家村等创4A。持续开展“四级联建”，创建省级特色旅游名镇2个、名村2个。优化服务供给。精准对接长三角、武汉城市圈等重点客源市场，加速培育中药康养游、文化研学游、农事体验游等新业态，策划推介一批精品旅游线路。组建旅游协会、旅游联盟，促进乡村旅游标准化、特色化、品牌化。发挥“大别山人家”示范带动效应，打造一批特色精品民宿。完善旅游公共服务设施，强化旅游行业规范管理，建成投用佛子岭旅游法庭，提升全域旅游形象，力争全年接待游客、旅游综合收入分别增长10%以上。丰富消费供给。深挖内需潜力，深化“互联网+消费”，打通线下线上市场，构建多元化消费体系。壮大“线下经济”，出台支持商贸服务业发展政策，繁荣夜间经济、假日经济，积极培育消费新热点，加快推进东大街特色街区建设，精心组织黄茶节、丰收节等节庆活动，开发霍山石斛、霍山黄茶等系列特色商品，推广“本草霍膳”、山泉鱼宴等餐饮品牌。拓展“线上经济”，组织开展电商直播带货，完成国家电子商务进农村综合示范县建设，新增农产品上行网销额超千万元企业3家、农村电商经营主体350家、直播达人500名，力争电子商务交易额突破50亿元、增长35%。 （四）致力宜居宜业，提升城市品质精心规划城市。围绕撤县设市定位，坚持系统观念，突出规划引领，编制完成《霍山县国土空间规划（2020-2035）》，整体布局生产、生活、生态空间，形成全县国土空间开发保护“一张图”。编制公共基础设施、竖向规划等专项规划，完善核心主城区、西部迎驾新区、东部高铁站等重点区域城市设计和控制性详规，着力构建城市空间新格局。精致建设城市。实施路网畅联工程，完成纬七路、燕窝路、淠源东路等道路建设，启动柳林路、淠河西路、酒源大道北段等项目，谋划建设宣商高速连接线、高铁连接线等城市外向快捷通道。实施城市活水工程，加快推进南北城河补水、前进水库清淤、城市防洪排涝提升等项目，营造更多亲水环境。实施城市棚改工程，推进淠河中路北侧地块棚户区改造，建成城北小学安置房。实施配套提升工程，延伸改造雨污、燃气管网，加快城区停车场建设；完成“五馆”布展，新建城市生态公园，加快城市公共空间“微更新”。精细管理城市。加快智慧城市建设，建成投用大数据云中心；建立网格化管理模式，实行路段定岗、定人、定责，推进城市管理数字化、精细化、常态化。巩固提升城区环境综合整治成果，开展突出问题专项整治行动，合理布点户外广告，健全完善长效管理机制。规范小区物业管理，推进示范小区创建，加强综合查验、小区承接查验等源头把关，以“零容忍”态度查处违建。升级改造金昆、保安农贸市场，探索市场化管理方式。实施城区生活垃圾分类试点，推进餐厨垃圾和城市污泥资源化处理项目，提高城市环卫保洁质量。 （五）聚力培优创特，推动有效衔接夯实基础“底子”。探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接体制机制，激发农民主体和农村要素活力。持续提升农村“双基”水平，建设高标准基本农田4万亩，实施中小河流治理、河道清淤疏浚、农村饮水巩固提升、城乡供水一体化等项目；加快推进G346天堂寨至陡沙河公路、S333磨子潭至东西溪公路建设，持续开展“四好农村路”建设；实施原水电供区电网改造项目69个；深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，加快农业物联网发展，启动农村冷链仓储物流中心项目，促进霍山石斛·朗坤数字小镇落地建设。扶持壮大村级集体经济，培育50万元以上强村10个。做强产业“里子”。推深做实“138+N”和农产品加工业“五个一批”工程，大力招引现代农业、康养文旅等头部企业3家以上，加快“与下但”、西山药库田园综合体建设，推进但家庙启飞山茶油、黑石渡大林公社药植园、太平畈霍山石斛良种繁育基地等项目，支持与儿街镇申报全国农业产业示范强镇，打造“霍货有名”等区域公用品牌。设立农业产业发展引导资金，大力推广“劝耕贷”，扩大农业保险覆盖面，新增蚕桑3000亩、艾草1200亩、中药材5000亩、高效笋材两用林2000亩；组建运营霍山石斛联盟、黄茶集团，培育市级以上农业产业化龙头企业9家、联合体8家、农村产业带头人151名，新增省级示范农民专业合作社3家、家庭农场3家、社会化服务组织13家。加强非洲猪瘟、松材线虫病等防控，加快恢复生猪生产。扮靓乡村“面子”。持续打好污染防治攻坚战，推动大气污染防治六个专项行动向乡镇延伸，全力抓好秸秆禁烧，协同推进碳排放管理。扎实推进“清河清湖”专项行动，加强乡村污水处理设施运行监管和配套管网建设，着力提升污水收集率和处理率，确保三大水库、东淠河考核断面水质稳定达标。大力推进“双替代”行动，加强危固废物处置全过程监管，完成县生活垃圾填埋场封场。接续推进农村人居环境整治提升行动，积极推进农村生活垃圾分类省级试点，完成农村改厕3600户，加强改厕后续管护服务体系建设，推进村庄规划提升行动，建设美丽乡村中心村10个，创建美丽乡村示范村4个、重点示范村2个。 （六）着力改革创新，打造开放高地激发改革动力。持续深化“放管服”改革，加快“皖事通办”建设，大力优化营商环境。深入推进乡镇行政管理体制改革。深化医药卫生体制改革，完善医共体考核机制，提升乡村医保经办服务能力。深化小水电公司改革，组建水投公司，加强农村安全饮水工程运营管理。深入推进农村“三变”改革，强化农村集体产权大数据运用，全面完成农村房地一体登记发证工作。深化河长制、林长制、路长制等改革，选优配好护河员、护林员、护路员等队伍，健全农村公共基础设施长效管护机制。释放创新活力。深入实施创新驱动战略，大力推进创新型县建设。发挥企业在科技创新中的主体作用，加强与高校、科研院所合作，加快科技成果向现实生产力转化。引导金融机构创新金融产品，支持实体经济发展。加快创新型智慧园区建设，推进“两化融合”“企业上云”，力争5G网络深度覆盖并规模商用。全年新增工业设计中心1家、技术创新中心和技术中心3家、智能工厂和数字化车间4家、高新技术企业9家。坚持人才优先，全方位培养、引进、用好人才，力争全年引进高层次人才团队1个。挖掘开放潜力。围绕三大主导产业，实施“延强补”招商工程，积极承接长三角等地区产业转移，推动优质产业集聚发展。创新招商方式，充分运用平台招商、中介招商、基金招商、产业园招商，引进一批产业层次高、集聚能力强、延伸配套好的支柱型项目，力促华彬（大别山）创新产业示范园、正大现代农业产业园等重大项目签约落地。完善招商引资政策，实行差异化考核管理，力争引进亿元以上项目40个，5亿元以上项目7个。强化外贸主体培育，落实外贸促进政策，鼓励发展跨境电商业务，新增备案企业15家、实绩企业3家，实现外贸进出口总额9900万美元以上。 （七）全力改善民生，共享美好生活保障基本民生。持续加大民生投入，高质高效实施民生工程。始终把稳就业放在民生首位，加快推进岗位开发、政策扶持、技能培训、创业服务一体化，力争全年实现新增城镇就业4000人、农村劳动力转移3000人。实施全民参保登记计划，推进医保电子凭证广泛应用。加快社会救助改革试点，加大对农村五保、孤儿、重度残疾人、重病患者等弱势群体社会救助力度，全面推开“救急难”，落实“小金额先行救助”，构建分层分类困难人群保障体系。建成投用漫水河敬老院、城市公益性公墓。解决热点民生。深入开展爱国卫生运动，抓好常态化疫情防控，完成县疾控中心改造、120指挥中心建设，提高重大公共卫生事件应对能力；加强与安徽中医药大学等院校合作，推动中医药事业发展；建成投用县中医院上土市院区、新妇幼保健院等项目，实施一批乡镇卫生院新改建工程，建成普惠性托育机构1个，逐步补齐公共卫生短板。启用霍山二中新校区、东校区，加快佛子岭中心学校、新城小学迁建，建成投用城西幼儿园，深入推进“县管校聘”改革，全面提升立德树人水平。办好“建党100周年”系列庆祝活动，完成县体育中心建设，承办全市老运会，实现乡镇“三个一”体育设施全覆盖。持续推进新时代文明实践中心建设，不断提高社会文明程度。兜住底线民生。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。深入推进“平安霍山”建设，常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争。完善矛盾纠纷多元化解线上线下联动机制，积极推动信访积案化解。完成村居“两委”换届，提升基层治理水平。健全应急管理指挥体系，加强专业救援队伍和应急广播建设，规划新建应急救援综合训练基地。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品等监管，扎实做好森林防火、防汛抗旱等工作，严防各类安全事故发生。大力推进军民融合、国防教育、人民防空、退役军人事务等工作，争创新一轮省级双拥模范县。 （八）竭力亲民为民，建设满意政府秉持初心，坚定更强信念。坚持把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治能力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，强化党性锻炼，发扬斗争精神、吃苦精神、协作精神，激励广大干部奋发作为、狠抓落实，确保中央和省市县委决策部署落地生根，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。厉行法治，促进更加规范。全面学习贯彻习近平法治思想，启动“八五”普法，扎实推进《民法典》宣传教育。深化法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。严格政府重大事项决策程序，全面推进政务公开标准化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。提升效能，追求更大作为。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，强化担当意识，增强“八种本领”，全力创先争优。认真落实《政府督查工作条例》，坚持严字当头，做到真抓真管、敢抓敢管、善抓善管、实抓实管。践行一线工作法，发扬“钉钉子”精神，坚持问题导向、目标导向、效果导向，定下的事咬住不放，确保抓一件成一件，积小胜为大胜，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。转变作风，展现更好形象。严格落实主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争。强化审计统计监督，健全完善招投标、政府采购等关键领域制度。锲而不舍贯彻中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义。树牢“过紧日子”思想，严格预算刚性约束，强化财政绩效评价，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，坚定信心、勇于担当、真抓实干、创新突破，奋力推动新时代霍山更高质量绿色发展，争当大别山区现代化建设排头兵，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【长宁县招商】2021年长宁县政府工作报告

  2021年6月21日在长宁县第十六届人民代表大会第六次会议上长宁县人民政府代理县长;徐创军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席的同志们提出意见。“十三五”工作回顾“十三五”时期，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，在关心长宁县发展的社会各界人士的帮助和支持下，我们成功迈入“高铁时代”，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，成功创建全省首批天府旅游名县、竹产业高质量发展县，圆满完成“十三五”规划目标任务。五年来，我们奋力壮大县域经济，综合实力占据新高。2020年，全县地区生产总值180.08亿元，是2015年的1.9倍，年均增长7.5%，全市排名由第7位跃升至第5位，全省排名上升13位；规模以上工业增加值年均增长9.6%；社会消费品零售总额95.04亿元，是2015年的1.5倍，年均增长10.7%；服务业增加值73.36亿元，是2015年的2.2倍，年均增长8.5%；一般公共预算收入8.01亿元，是2015年的1.6倍，年均增长11.8%；一般公共预算支出36.9亿元，年均增长14.4%；城镇居民人均可支配收入37546元，是2015年的1.5倍；农村居民人均可支配收入19080元，是2015年的1.6倍。实施省、市、县重点项目967个，累计完成全社会固定资产投资713.71亿元。民营经济增加值占GDP比重65%，对经济增长贡献率达70%以上。五年来，我们奋力坚持绿色引领，产业发展开辟新局。竹产业总产值稳居全省前茅，累计培育规模以上竹类加工企业23家，省级龙头企业2家。双河竹食品产业园建成开园。智能门产业园区、年产5万吨竹原纤维产业化项目落地建设。持续巩固全省首批天府旅游名县创建成果，成功创建全省全域旅游示范区、省级工业旅游示范基地等品牌12个。新创建国家4A级旅游景区3个、3A级景区6个，省级森林康养基地7个，获评五星级乡村酒店3家；蜀南竹海景区完成创5A项目建设。“长宁苦笋”获评全省特色农产品优势区。获批国家地理标志保护产品3个。粮食总产量达20.9万吨。被评为全省生猪调出大县。电商产业园、大学生及返乡民工创新创业孵化园等融合创建为省级众创空间，阿里巴巴入驻长宁，财富广场、温州商城等特色街区建成运营。五年来，我们奋力推进景城一体，城乡面貌焕发新生。累计实施城建重大项目22个，完成投资79.9亿元，建成区面积拓展至11.19平方公里，人均公园绿地面积13.88平方米，城镇化率由41.25%提升到49.15%。中心镇建设扎实推进。创建省级“百镇建设行动”试点镇1个、扩面增量试点镇2个。累计完成棚改2734套，新（改）建公厕79座，创评“全国公厕示范案例”4座。数字化城市管理中心建成投用。成贵高铁长宁站建成投用，长宁至成都、贵阳仅需2小时；宜叙、宜宾绕城等高速建成投用，设有互通出口6个，镇镇通油路，村村通硬化路，所有镇进入县城“半小时生活圈”；建成四级旅游交通网络，获评“四好农村路”省级示范县。建成市级乡村振兴示范区1个。成功创建国家卫生乡镇4个，省级卫生乡镇覆盖率100%。五年来，我们奋力深化开放合作，发展动能集聚新势。全面深化“放管服”改革，营商环境持续优化，政府效能有效提升。撤县设市稳步推进。全面完成政府机构、乡镇行政区划、村（社区）建制调整和农村土地承包经营权、不动产确权登记颁证。设立竹产业、旅游文化、工业、乡村振兴等财政专项资金1.4亿元。率先在全国实现旅游企业与工业企业水、电、气同价。多渠道筹集建设资金62.8亿元，债务风险化解工作被省上表彰，金融生态环境连续五年名列全省前10位。四川省竹类产品质量检测检验中心、竹食品产业技术研究中心挂牌成立。建成异地商会6个，引进弈新、正邦等行业龙头企业12家，累计实现招商引资市外到位资金303.53亿元。设立四川长宁经济开发区，“一区四园”发展格局基本形成。五年来，我们奋力践行人民至上，美好生活续写新篇。“6·17”长宁地震抗震救灾取得重大胜利，灾后重建全面完成。8125户24238名贫困人口稳定脱贫，21个贫困村全部退出，在全市率先消除绝对贫困，是全市唯一连续4年在全省脱贫攻坚考核中位列综合评价“好”等次的非贫困县。成功创建省级文明城市。被评为全国义务教育发展基本均衡县、全省中小学校责任督学挂牌督导创新县，2019、2020年高考本科上线人数均突破千人，建成省级示范专业1个。新增三级乙等综合医院、中医医院各1家、二级乙等综合医院1家，获评省级艾滋病防治工作先进县。新建养老机构5家，居家和社区养老服务经验全省推广。医养康养发展迅速，建成省级中医药健康旅游示范基地1个，成功创建国家慢性病综合防控示范区。建立驻外农民工服务联络机构8个。城镇登记失业率控制在4%内。东山水库在全省同批开工43座大中型水库建设中，率先完成工程竣工技术预验收。污染防治“三大攻坚战”成效明显，森林覆盖率提高至65.2%，万元GDP综合能耗和万元工业增加值能耗分别下降16%、18%。安全生产形势总体平稳，重大风险防范化解有力有效。被确定为四川省全面依法治县示范试点县、“智慧执法”试点县；获评全国信访工作“三无”县、全国维稳工作先进县、省“七五”普法中期先进县。2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，给全县经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，在县委的坚强领导下，全县干部群众共克时艰、奋战一线，震后重建、脱贫攻坚、疫情防控等取得重大胜利。我们成功应对“三大挑战”，在危机中育先机、开新局。打赢打好脱贫攻坚“阵地战”。整合投入7587万元，持续巩固提升脱贫成果。建立“红、黄、蓝”防返贫动态监测体系，精准排查、分类施策、动态清零，7272名贫困群众实现就业，24238名贫困人口全部稳定脱贫，零返贫、零致贫。打赢打好疫情防控“阻击战”。建立“五包一帮”责任机制，推出“五步排查”经验做法，形成“一级一级向下压实责任，一级一级向上负起责任”的疫情防控大格局。加大物资、技术、力量储备力度，加强冷链食品溯源、监测和消杀工作，完善应急预案，开展各类应急演练11次，全县至今无确诊病例、无疑似病例，没有无症状感染者。严格落实“两手抓”要求，出台支持复工复产“7条措施”，兑现企业补助资金635.5万元，精准服务企业、项目复工达产稳产。率先到成都、重庆等地开展旅游营销推介会。国美酒业提前8天完成全市每户家庭免费发放一瓶消毒酒精生产任务，为全市疫情防控贡献了长宁力量。打赢打好灾后重建“收官战”。72个重建项目全面完工，完成总投资33.16亿元。7346户C级危房维修加固、7766户D级重建住房全面竣工。新建校舍及完善配套设施17.87万平方米，新增学位2659个，没有一名学生因地震辍学。3个医院、2个敬老院重建全部完成。修复受损公路54.75公里，硐底镇红旗村至珙县鱼池村灾后重建生命通道建成通车。5个镇集中供水站建成投用，有效解决15万群众饮水难、水质差问题。高质量推进双河镇古城文博综合体、美食田园综合体、东西溪生态修复等建设，核心示范镇建设基本完成。全力实施土地增减挂钩项目，建成聚居点13个，拆旧复垦面积4010亩，预计产生城乡建设用地结余指标2500亩以上。我们聚力发展“三大产业”，在融合中提质量、增效益。现代竹产业提质发展。建立竹食品高质量发展“五个一”工作机制，出台《关于竹食品产业高质量发展的决定》《竹食品产业发展规划(2020-2030年)》《竹食品产业高质量发展扶持政策》。智能门产业园区、年产5万吨竹原纤维产业化项目建设加快推进。天食米业、香甜甜等绿色食品加工企业建成投产。国美酒业包装物流园加快建设。创评省级竹林风景线3条、省级森（竹）林人家4家、省级示范基地3个。全年竹产业产值突破64.62亿元。竹生态文化旅游业加快发展。围绕巩固提升首批天府旅游名县创建成果，实施旅游项目41个，完成投资31.69亿元，中华大熊猫苑通过国家场馆验收，佛来山创建为国家4A级景区。国家全域旅游示范区和蜀南竹海5A级景区、国家旅游度假区“三大创建”有序推进。成功入选“全省首批全域研学试点县”。成功举办“大竹海”文化和旅游发展联盟大会。蜀南竹海竹林大道、长宁淯江河竹风景线入选“成渝地区双城经济圈首届最美竹林风景”。竹海镇永江村、集贤村入选省级乡村旅游重点村。全年接待游客965万人次，实现旅游总收入106亿元。服务业发展提档升级。6个市级服务业重点投资项目、38个“五个一批”服务业重点项目加快推进。宏泰·财富广场夜市街区入驻麦当劳、名创优品等品牌商家100余家；高铁新区商贸流通集聚区被列入全市重点服务业集聚区。全年实现服务业增加值71.5亿元，电子商务交易15亿元，实现外贸进出口总额1.5亿元。我们紧紧扭住“三大抓手”，在改革中蓄动能、添活力。重点项目加速推进。“四个一批”重点项目开工236个，竣工投产127个，完成投资210.92亿元。项目动态管理库储备项目722个，总投资3257.9亿元。申报中省预算内资金项目93个，争取到位27个，到位资金2.28亿元。宜叙高速竹海连接线、S443生命通道等竣工通车；景城一体竹景观大道、宜威高速长宁段、通用航空机场等有序推进。全年完成土地整理项目2个，新增耕地1767亩，供应土地1090.95亩。多渠道筹集土地增减挂钩、棚改等低成本资金14.24亿元。开放合作成效明显。新签约项目19个，其中亿元以上项目12个，落地智能门产业园区、新希望六和等重大项目6个，实现国内市外到位资金55亿元、省外到位资金38亿元。新成立昆明、北京长宁商会。与川、渝两地7县（区）签订《共建巴蜀文化旅游走廊合作协议》，加快融入成渝地区双城经济圈建设。园区承载大幅提升。园区水、电、气、路、通讯等配套更加完善。宋家坝竹木精深加工产业园完成场平1000亩，3.7万平方米的标准化厂房建成投用，入驻企业4家。双河竹食品产业园完成配套基础设施建设。“竹·盐”循环产业项目完成厂房主体。全年新增入园企业6家，完成“四上”企业工业总产值125亿元。我们全力托起“三大民生”，在惠民中补短板、增福祉。城镇品质不断改善。完成建筑业产值51.46亿元。国土空间规划、县城战略规划编制稳步推进，城东片区控制性详规完成编制。高铁新区忘忧大道、楠竹路等6条道路建成通车；温州商城二期市政基础设施全面竣工。滨江公园建成开放。新建5G基站25个。顺利通过国卫复审和省级文明城市创建复查。双河镇市级中心镇建设加快推进。铜锣镇、龙头镇、井江镇、原开佛镇被命名为国家卫生乡镇，古河镇创建为省级卫生乡镇。淯江河沿岸7个城镇污水处理厂试运行，新开工城镇污水处理厂4个。乡村振兴扎实推进。高水平举办四川省第四届村长论坛暨村社发展大会。高标准建设双河镇葡萄井村乡村振兴示范区。竹海镇创建为省级乡村振兴先进镇，双河镇创建为市级乡村振兴先进镇。长宁镇佛梨村等4个村创建为省级先进村；长宁镇马村创建为全国文明村，竹海镇永江村获评“中国美丽休闲乡村”。梅白镇洪谟村等2个村入选全省首批乡村治理示范村。新创建省级卫生村（社区）21个，全年完成农村改厕5973户。新（改）建村级公路107.9公里。全面落实粮食安全责任制，实现粮食总产量20.9万吨，出栏生猪44万头，畜牧水产总产量6.7万吨，新型农业经营主体增至1342家，特色农业产业基地达25.5万亩，农业总产值48.58亿元。社会事业加快发展。普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率80%以上，义务教育阶段56人及以上大班额全面清零，高考重本上线突破300人。县职校开展省级校企合作现代学徒制试点。创建为全国基层中医药工作先进县，县人民医院创建为三级乙等综合医院。城镇新增就业5834人，城镇登记失业率控制在3.34%内，获评“全省去冬今春农民工服务保障工作先进县”。为全县11220户20471人提供最低生活保障，发放受疫情影响困难群众“家庭爱心礼包”5945个、“个人爱心礼包”9517个。“金通工程”投运便民小客车92辆，全面实现农村公交或班线客运全覆盖。新公墓、新殡仪馆建成投用。“掌上长宁”客户端上线运行。连续五次荣获“四川省双拥模范县”。第七次全国人口普查工作扎实开展。我们坚决守牢“三条底线”，在发展中保平安、促和谐。安全生产形势平稳。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”、清单制管理，强力推进隐患排查整治，实现闭环管理。严格落实森林防灭火“四包”责任制，聚焦“四个清单”持续开展集中整治，形成群防群治、联防联控，末端发力、终端见效工作格局。应急指挥中心、应急避难广场、救灾物资储备中心全面建成，民兵地震应急救援排纳入全省重点民兵应急力量编制计划，全市唯一。学校食堂、农村“坝坝宴”、网络餐饮等食品安全得到有效监管。信访稳定总体可控。“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，办理法律援助案件386件。办结信访案件875件。扫黑除恶纵深推进，法治长宁、平安长宁建设成效明显。国防建设持续加强。非法集资防范和处置、“非洲猪瘟”防控等工作扎实有效开展。生态环境持续改善。污染防治“三大攻坚战”成效明显。县城区在建项目实现全天候实时监管，全年优良天数占比85%，PM2.5下降13.9%。长宁河出境断面达Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成废弃露天矿山生态修复8.23公顷。中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境等问题整改扎实推进。我们重点提升“三大环境”，在服务中转作风、强落实。营商环境优化提升。县级审批服务事项网上可办率85％以上，企业开办时间由5天压减至1天，实现新开办企业“零费用”，工程建设项目审批“一网通办”。不动产交易、纳税、登记实现一次办好、3个工作日内办结，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日内。博纳维尔软瓷等10个产品进入《“宜宾造”产品推荐目录》。兑现企业政策补助3410户、3964万元，减免税费2653户、2.58亿元。全年新增民营企业602家，实现民营经济增加值116亿元。双洁混凝土、君子酒业等10家企业获评宜宾市百强民营企业，丰源盐业、普什醋酸进入上市后备企业资源库。金融环境明显提升。全年民生相关支出26亿元。累计发放抗疫贷、重建贷、生猪“1+N”产业链贷等特色贷款17.92亿元。各金融机构存款余额145.17亿元、贷款余额117.17亿元，存贷比80.71%。预算绩效评价、审计监督管理、政府采购监督等运营机制更加高效。县城投公司主体信用获评AA等级。政务环境改善提升。法治政府、效能政府、廉洁政府建设深入推进。高质量办理人大代表议案建议150件、政协委员提案100件，办结率、满意率均为100%。完成规范性文件合法性审查369件。“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务办件20355件。公安窗口进驻各镇便民服务中心。经责审计问题整改有力有序。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续转变工作作风，切实减轻基层负担。与此同时，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、关心下一代、体育、科协、档案、供销、残联、气象、人防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作成效明显。各位代表，2020年，我们全力推进“十件实事”。一是竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区建成投运，创建市级乡村振兴战略工作先进镇2个、省市乡村振兴战略工作先进村4个，建成“美丽宜宾·宜居乡村”达标村50个、“竹乡美丽庭院”示范村16个。二是完成棚户区改造1000户，农村危房改造638户；建成“智慧平安小区”21个。三是县人民医院、中医医院与省人民医院达成医联体合作协定；县人民医院创建为三级乙等综合医院；县中医医院创建三级甲等中医医院有序推进；县人民医院东院区一期工程完工。四是完成公办养老机构适老化改造床位60张，老年人居家及老旧小区适老化改造133户，花滩镇区域养老中心建成投用。五是西南大学长宁国际实验中学实现秋期招生开学，长宁中学省一级示范性普通高中创建加快推进。六是景城一体世界竹景观大道黄金滩大桥建成通车，黄金滩大桥至三里半段基础工程基本完成，三里半至竹海段已启动建设。七是完成碧玉溪综合治理项目“翠竹溪”段建设，龙滩背公园初步成型。八是完成县城周边农村农户柴（煤）改气5022户。九是实施进景区民生项目14个，开展旅游技能培训2608人次，解决旅游就业606人次，实现景区居民人均可支配收入增长11%。在十件实事中，竹海文体中心项目因国家PPP政策调整，项目融资无法及时落实，建设规模和内容调整等，导致项目开工以来，建设进展缓慢，没有完成向各位代表作出的承诺。在此，我代表县人民政府向各位代表及全县人民致以深深的歉意。同时郑重承诺，在今年工作中，我们将进一步加大工作力度，切实采取有效措施，强力推进竹海文体中心项目建设。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足。一是受国际国内疫情影响，经济发展不确定因素增加。二是县域经济总量偏小，主导产业链条不完整、集聚程度不高。三是一流营商环境还有差距，服务企业、尊重企业家的发展环境需进一步提升。四是人才储备不足，人才、科技支撑还需加强。五是依法治理需进一步深入，基层治理能力和水平有待进一步提升。六是少数干部主动作为、务实争先的精气神需进一步提升，“钉钉子”的韧劲需进一步强化，激励奖惩机制需进一步完善。对此我们将认真研究，采取有力有效措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望。“十四五”奋斗目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是长宁抢抓成渝地区双城经济圈、三江新区、“两海”示范区等重大战略机遇，推动经济社会实现高质量发展的关键五年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，奋力打造国际竹生态文旅康养目的地，建设全国竹产业三产融合发展特色县，为宜宾如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心贡献长宁力量。到2025年，全县地区生产总值突破300亿元，工业总产值超350亿元，竹产业总产值达150亿元，力争突破200亿元。绿色发展更加全面。坚持把绿色作为发展底色，推动蓝天、碧水、净土三大保卫战实现新突破，切实加强长江上游生态屏障建设，积极融入长江经济带发展战略。加快推动生产生活方式向绿色、低碳、循环、健康、智能转变，以资源节约、环境友好方式促进全县经济社会高质量发展，绿色生产、绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。到2025年，创建为全国生态文明建设示范县。产业集聚更加明显。推进产业结构更加优化、产业布局更趋合理，全面提速数字化发展、智能化发展，提质扩量“2+2”特色工业，提质增效“2+2”现代农业，提质升级“2+1”现代服务业，加快形成三产融合、集群发展的特色现代产业体系。到2025年，规模以上工业增加值年均增速高于全市平均水平，服务业增加值年均增速10%以上，农业总产值达到60亿元。创建为国家全域旅游示范区、国家5A级景区、国家级旅游度假区，建成“中国笋都”。城乡融合更加紧密。加快推进“景城一体”“景民一体”建设，进一步增强县城、中心城镇辐射带动能力，构建“一核两翼多点”的新型城镇体系。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推动实现新型城镇化与乡村振兴互动发展。到2025年，新增县城建成区面积2平方公里以上，城镇化率55%以上，力争双河镇建成省级中心镇。改革开放更加深入。加快融入成渝地区双城经济圈、南向开放大通道和巴蜀文化旅游走廊建设，形成与三江新区、“两海”示范区协同发展格局。全面增进与市域其它县（区）交流合作，促进资源优势互补，实现共进共赢。深化“放管服”改革，全面提升服务质效，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。到2025年，引进国内市外到位资金年均增长9.5%以上，外贸进出口总额年均增长10%以上。基础配套更加完善。加快推进通用航空机场、宜威高速、三江新区至长宁快速通道，宜长路、江长路拓宽提升改造等建设，打通主城区、三江新区、长宁县城、“两海”示范区快速通道，全面提升高铁、高速、通用机场互联互通水平，形成外通内畅、快进慢游的综合交通网络布局。全面推进5G、物联网、智慧旅游等新一代基础设施建设，实现5G网络全覆盖，信息化水平明显提高，水、电、气、路、通讯等要素加快由保障功能向发展动能转化。民生福祉更加殷实。高质量发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，推动义务教育优质均衡发展，不断完善社会保障体系，彰显社会公平正义。发展壮大医养康养新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动实现更高质量、更加充分就业，保持物价水平稳定在合理区间。积极培育和践行社会主义核心价值观。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平，人民群众获得感、幸福感进一步增强。统筹发展和安全更加有力。深化法治长宁、平安长宁建设，扎实推进安全生产、交通运输安全、森林防灭火专项整治等行动计划，进一步完善应急救援体系，提升应急救援能力。着力打好防范化解重大风险攻坚战，多元、高效处理信访维稳问题，推进社会治理体系和治理能力现代化，构建基层社会善治新格局。各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心，只要我们紧扣目标，在县委的坚强领导下，坚定信心，奋勇争先，“十四五”纲要规定的各项任务就一定能够全面完成，长宁的明天一定会更加美好！2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年、“十四五”开局首战之年、宜宾建成全省经济副中心决胜之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中省市全会、全国“两会”及习近平总书记对竹产业及长宁“6·17”地震的系列重要指示批示精神，围绕县委决策部署，提振精神加油干，鼓足劲头加速跑，全面协同“两海”，主动融入“三江”，积极对接成渝，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，全力推动经济社会高质量发展，跑出“十四五”开篇加速度。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：确保全年地区生产总值增长8.5%以上，力争达到9.5%；确保全社会固定资产投资增长10%以上，力争达到15%；确保一般公共预算收入增长15%以上，力争达到20%；确保规上工业增加值增长11.5%以上，力争达到12%；确保服务业增加值增长13.5%以上，力争达到16%；确保社会消费品零售总额增长15%以上，力争达到20%；确保城镇居民人均可支配收入增长9.8%以上，力争达到10.5%；确保农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，力争达到9.8%。 一、谋深谋实，强力推进，全力以赴实施“项目突破年”扩大有效投资做大项目储备规模。坚持高质量投资推进高质量发展，聚焦新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略部署，紧盯中央、省委、市委“十四五”规划政策动向、投资方向、安排部署和发达地区产业转移，围绕新基建、社会民生、科技创新等七大领域，高质量论证、包装、储备一批重点项目，确保动态储备项目2000亿元以上，力争更多项目列入中、省、市规划。加快重点项目建设。完善县级领导联系重大项目、重大项目交账等机制，推行“一项目一专班”“一月一交账”以及“季度一开工、半年一拉练”等举措，力争每月都有项目新开工。强力推进智能门产业园区、宜宾市竹产业集群发展等225个“四个一批”重点项目建设，力争双河镇省级百强中心镇、新型城镇化补短板医疗提升建设等65个项目开工建设，新希望六和18万头生猪、碧玉溪综合治理等40个项目建成投产，全年完成投资157亿元以上。强力保障项目落地。完善项目投资、招商引资“红黑榜”考评机制。联动连责加强对上争取，做好债券项目争取、资金申报等工作，力争对上争取各类资金19亿元以上。完成国土空间规划编制，用好用活土地政策，推进土地节约集约高效利用，力争新增建设用地年度计划900亩以上，保障各类用地2000亩以上，供地800亩以上。扎实做好建设环境协调和水、电、气、路、通讯等全方位要素配套保障，切实加强项目跟踪服务。 二、协同“两海”，巩固提升，全力以赴擦亮首批天府旅游名县金字招牌着力发展文化旅游业。协同“两海”一体推进国家全域旅游示范区、蜀南竹海国家5A级景区、国家级旅游度假区创建，持续擦亮首批天府旅游名县金字招牌，加快建设天府旅游名牌，强力打造国际竹生态文旅康养目的地。围绕“乐游竹海·玩转长宁”，丰富“文旅+”“+文旅”业态，办好第十届四川国际自驾游交易博览会等推广活动，力争开展旅游营销活动10次以上。用好文旅资源普查成果，统筹推进佛来山、七洞沟、蜀南花海、西部竹石林等景区提档升级，鼓励发展星级酒店、精品民宿，确保实施旅游重大项目10个以上。旅游集散中心建成投用，加快智慧景区建设，提升旅游管理服务智慧化、智能化、精细化水平，推动景区吃住行游购娱“红黑榜”全覆盖。加强非物质文化遗产保护和挖掘，加快长征国家文化公园长宁段建设，提升长宁文化旅游竞争力影响力。力争全年接待游客1200万人次以上，旅游收入140亿元以上。着力发展生态康养业。启动国家医养结合示范县和省级健康促进示范县创建工作。加快推进人民医院东院区医养康养示范区、县中医药健康旅游服务等项目建设，力争蜀南花海创建为国家级中医药健康旅游示范基地。加快康体运动、康疗、山水乡村休闲、养老保健与竹生态文化旅游业融合发展，全面提升双河文旅、梅硐康养品质，重点打造一批竹特色村、竹林人家、竹康养基地，力争创建二星级竹林人家5家以上、三星级3家以上、四星级2家以上。着力发展现代物流业。大力发展商贸流通、电子商务、现代金融等服务业，提质财富广场夜间经济区，完成滨江壹号、丽雅上游城等特色街区、商贸综合体打造，加快高铁新区商贸服务集聚区建设，力争新增限额以上商贸流通企业和规上服务业企业20家以上。高标准规划建设物流园区，推动中农批（西南）智慧冷链农商城项目、浩均现代物流供应链产业园项目开工建设，培育壮大冷链物流、大件物流、农业物流、快递物流等；完善县镇村三级物流体系，有序推进汽车、家电等公需产品下乡，力争实现电子商务交易增长5%以上。 三、融入“三江”，夯实基础，全力以赴提升发展平台承载能力推进园区扩容。深化与三江新区在产教融合、文化旅游、通用航空、能源等方面合作联动。启动园区控规编制，加快经开区拓区调位，力争规划面积拓展到11平方公里以上。提升宋家坝竹木精深加工产业园基础，加快推进标准化厂房二期建设，确保一号线竣工投用，力争完成断头路延伸、雨污水管网配套等建设。强力推进双河竹食品产业园、“竹·盐”特色资源循环经济产业园、开佛酒类绿色食品加工产业园水、电、气、路、通讯等基础设施建设。力争新入驻项目8个以上，入园企业达68家以上，实现规上工业总产值145亿元以上。强化科创支撑。持续实施“人才+”战略，健全完善人才“引育用管留”制度机制，力争引进竹食品、竹文创、竹科技等知名专家和优秀实用人才5人以上，培育竹产业大师1名以上。深入推进“产、学、研”协同创新，深化“校地合作”“校企合作”模式，建立院士（专家）工作站、名师工作室。新创、引进、整合一批科创服务平台，推动众创空间、产研院、工程技研中心建设，加强高新技术和科技型中小企业认定，支持企业加大科技研发、技改和信息化改造，提升企业科技转化能力。优化金融服务。持续优化金融生态环境，深化银政企合作，鼓励金融机构增加首贷、信用贷投放，创新开发中小微企业专利权、商标权等无形资产质押类金融产品，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好竹产业、旅游文化、工业、乡村振兴等财政专项资金和项目前期工作经费撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济建设。 四、优势优先，聚势蓄能，全力以赴推进特色工业高质量发展发展壮大竹木精深加工业。牢记习近平总书记关于竹产业发展的嘱托，做强竹二产、做旺竹三产、做优竹一产，巩固提升全省竹产业高质量发展县创建成果，强力建设全国竹产业三产融合发展特色县。编制完成竹木精深加工业发展规划。加快推进智能门产业园、“竹·盐”特色资源循环产业园及川南竹木融合产业园等“园中园”建设，确保年产5万吨竹原纤维产业化项目、竹型材加工项目等建成投产，全力招引竹工艺品、涉竹新材料等项目，做全、做长、做强竹木加工产业链，确保高质量策划包装竹产业招商项目5个以上，引进竹产业企业2家以上，实现竹产业产值85亿元以上。发展壮大绿色食品饮料业。编制完成绿色食品饮料业发展规划，全面促进扶持政策落地落实。加快推进双河竹食品产业园和开佛绿色食品产业园建设，发展壮大强链、延链、补链产业，确保入园企业建成投产，入园竹企业总数10家以上。高标准开展竹食品研发，推动竹笋、竹荪等竹类食品标准化、规模化生产，打造“中国笋都”。做大优质白酒产业，推进国美、竹海、宜人坊等酒类企业技改扩模。加强竹笋、竹菌（竹荪）、竹酒、竹盐和长宁凉糕等公共品牌建设，提升“长宁竹食”品牌影响力和竞争力。发展壮大新材料和装备制造业。制定新材料和装备制造业发展规划。支持富源设备、博纳维尔、莱克斯流体等企业转型升级和发展壮大，积极推进普什醋酸上市。加快推进投资100亿元的地下储气库项目建设，打造清洁能源基地。重点培育壮大规上企业，力争培育规上企业5家以上，新引进工业企业10家以上、开工建设8家以上、建成投产4家以上、重点扶持达能达产10家以上。 五、对接“成渝”，开放共赢，全力以赴打造“市场化法治化国际化”营商环境深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，加快推进县属国有企业战略化重组、专业化整合及AA主体信用创建，优化县属国有企业监管。深化投融资体制改革，提高财政资金在保民生、保基本、保重点等方面绩效。强力推进撤县设市工作。扎实做好乡镇行政区划和村（社区）建制调整改革“后半篇”文章。加快推进农村土地制度改革、产权制度改革试点等工作，深入开展宅基地“三权分置”。提升招商引资质效。主动与成渝在特色产业、商贸物流、生态文旅等领域对接，推动产业错位配套、协同发展。建立150人的招商队伍人才库，加强长宁异地商会平台建设，做大招商引资“朋友圈”。坚持差异化招商，完善信息台账、目标台账，落实“一产一策”“一企一策”。深化以商招商、园区招商、产业链招商、要素招商等模式，盯紧重点目标企业，抓好特色优势产业招商，推动实现一产引龙头、二产引链条、三产引配套。力争新签约招商引资项目20个以上，实现招商引资国内市外到位资金58.44亿元以上、省外到位资金38.14亿元以上。打造一流服务环境。深化“放管服”改革，全面提升“一网通办”能力，推动“最多跑一次”“证照分离”改革全覆盖，推进入园企业审批事项“零见面”办结，让群众少跑腿，数字多跑路。实现企业注册全程网上办理，力争工程建设审批时限压减至85个工作日内，用地规划、施工许可等审批事项提速20%以上。落地落实民营经济发展政策，持续减税降费，全面扶持中小微企业发展壮大。常态化深入企业一线、项目一线、问题一线，提升“双千”服务质效，做到有求必应、有疑必解、有困必助，打造政策更优、成本更低、办事更快、服务更好的投资环境。关心尊重企业家、投资者，全力保障企业家合法权益。力争实现民营经济增长9%以上，民营经济增加值占GDP比重66.5%以上。 六、共建共享，精细管理，全力以赴建设宜居宜业精致城市加快建设美丽县城。把“为居者服务，为游客服务”贯穿美丽县城规划、建设、管理全过程，高水平编制国土空间规划。着力推进高铁新区组团建设，完成高铁新区绿廊、忘忧大道等打造,加快忘忧大道二期等项目建设。着力推进淯江东区路网建设，实现淯江东路一期二标段、鲤鱼湾桥至G547段开工建设。推进“城市双修”，开工建设宜居县城，提升改造老县政府、旧文体中心，强力推进竹海文体中心建设，完成淯江西路提升改造。全年实施城建重点项目30个以上，完成投资38.06亿元以上，实现建筑业总产值50亿元以上。精细打造小县优城。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，依托“一江一湖一山”，加快推进公园城市建设，规划打造特色街区和地标建筑，构建“竹在城中、城在林中、人在景中”的“景城同游”格局。下足城市管理“绣花功夫”，高标准、精细化制定城市道路、市政设施、市容市貌、环境卫生等管理标准。全面整治违法建设，规范交通参与、市场经营秩序。新（改）建智慧停车位2000个以上、市政公厕10座以上。加快推动城市管理数字化、智能化、人性化发展，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，构建宜居宜业宜游城市新生态。织密畅通便捷路网。加快通用航空机场项目建设。启动省道S311环城段、S546（县城开佛梅白）等道路建设。全力配合珙叙客货运铁路、“两海”山地轨道交通以及宜长路、江长路拓宽改造等项目前期工作。确保景城一体竹景观大道黄金滩大桥至三里半段、宜威高速花滩段通车。开工建设梅硐镇至泽鸿故居等旅游快速通道，完成开佛片区至古河镇道路黑化。加快推进城乡公交一体化建设。扎实开展乡村振兴交通先行县创建，新建村社道路40公里以上、生产便道120公里以上。 七、用心用情，践行初心，全力以赴提升人民群众幸福感、获得感全面推进乡村振兴。高质量做好“后扶贫”时期各项工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。启动省级乡村振兴示范县创建，提升拓展竹海镇永江村乡村振兴示范区建设质效，全面建成双河镇葡萄井村乡村振兴示范区，成功创建长宁镇佛梨村市级乡村振兴示范区。大力发展竹、粮和生猪、特色水产为主导的“2+2”现代农业，加快实施现代农业园区“1+3+N”培育计划，确保长宁县现代竹产业园区创建为省级竹产业园区，开佛肉牛园区创建为省级现代农业园区，有序推进梅古粮油、龙头水产现代农业园区创建为省级园区，支持各镇规划建设一批市县级园区。推进竹笋、红粮、竹荪、绿色果蔬等产业基地提质扩面，建设4条乡村振兴大环线。全面发展民生事业。高质量推进城市补短板“十大提升工程”和农村补短板“十大提升工程”建设，切实增进民生福祉。加快启动城乡一体化供水工程项目建设。坚持教育优先发展战略，全面加强师风师德建设，力争长宁中学创建为省级引领性示范普通高中。做好县职校主导产业技术和服务人才培养，力争培训技能人才800人以上。启动三级甲等中医医院、三级甲等综合医院、二级甲等妇幼保健院、二级甲等疾控中心创建。扎实做好农民工服务保障工作，实现城镇新增就业4100人以上，力争城镇登记失业率控制在4.2%内。改革完善社会救助制度。开展第三届县级劳模评选。强力推进基层公共文化服务体系建设，建成“竹香书屋”阅览室4个，示范性打造基层综合文化服务中心4个。全面推动城乡融合。强力推进双河镇中心镇建设，加快完成铜锣镇、古河镇场镇提升改造。做好地震灾后重建“后半篇”文章，推进双河镇7个文旅建筑群可持续经营，打造震后重建展示、文旅融合、农旅融合、工旅融合一体化发展新高地。统筹推进城乡环境综合治理，确保梅硐镇创建为国家卫生乡镇，建成文明镇12个、村（社区）24个、“美丽四川·宜居乡村”达标村28个、“竹乡美丽庭院”示范村20个。 八、治标治本，分类施策，全力以赴构建“安全发展和谐稳定”大格局守住安全生产底线。压紧压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，严格落实“三管三必须”要求，全面强化安全生产清单制管理，持续推进安全生产三年行动。聚焦笋类加工、文化旅游、食品药品、森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、道路交通、校园安全、建筑工地、有限空间、危化品、燃气、消防等重点行业、重点领域，编制全县安全生产隐患地图。按照“三个常态化”要求，开展隐患大排查、大整治，定期举办“安全生产大讲堂”，提升安全生产意识和应急管理能力。筑牢信访稳定防线。扎实推进全省全面依法治县示范试点县、“智慧执法”试点县建设。持续在信访问题减存量、控增量、防变量上下功夫，加强重点领域风险防范化解，把不稳定因素解决在萌芽、化解在基层。深入推进信访积案化解，全力解决合法诉求，妥善解决合理诉求，依法打击缠访、闹访行为。防范化解政府债务风险，规范政府收支。严密防范、严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。纵深推进扫黑除恶常态化。强化国防建设保障，加强退役军人服务管理。扎实开展民族宗教工作，促进民族团结、社会和谐稳定。坚守生态环保红线。扎实推进全国生态文明建设示范县创建。全力打好污染防治“三大攻坚战”，做好长宁河、碧玉溪、清溪河水环境综合整治、饮用水水源地保护、城乡生活垃圾分类处置等工作，确保全年优良天数310天以上，县、镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续巩固中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境等问题整改成果，扎实推进问题整改销号，确保顺利通过第二轮中央环保督察。严守疫情防控生命线。全面做好人员排查、管控和服务，切实加强对冷链食品、从业人员、经营环境全链条管理、全覆盖检测和快递包裹消杀，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。加大卫生应急基础建设投入，完善重大疫情防控体制机制，强化科普宣传教育，有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。与此同时，着力推动青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、体育、科协、档案、供销、气象、人防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、新闻出版、公共资源交易、外事侨务等事业全面发展。全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新思想、新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将坚持把政治建设放在首位，自觉把党的领导落实到工作全过程，扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，全面推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，推动各项工作干在实处、走在前列。建设法治政府。严格执行县政府常务会议学法制度，优化重大经济决策机制，全面推进政务公开，进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。严格依法行使公权、履行职责，进一步完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%。做好经责审计问题整改。强化依法统计。认真执行县人大决议决定，坚持重大事项向县人大报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好议案建议、提案。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体意见建议，自觉接受社会监督、监察监督，高质量办好民生事业。建设效能政府。秉持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，发扬“事不过天、文不过夜”作风，真抓实干、马上就办，全力以赴打造有为政府。持续治理“庸懒散浮拖”，全力提升服务市场主体、推进重大项目建设、狠抓落实等能力，打通服务群众、服务发展“最后一厘米”。强化重大决策、重点工作跟踪反馈和督查督办，确保定下的事干一件、成一件。进一步完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造敢干事、干成事、干好事的干事创业氛围。建设廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗双责”，重点加强工程招投标、土地出让、政府采购等领域监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决纠治“四风”，构建风清气正政治生态环境。推进节约型政府、节约型机关建设，严格控制“三公经费”支出，用政府“紧日子”保障群众过“好日子”。在全面完成各项目标任务的同时，着力办好“十件实事”：1.巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫动态监测机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建成长宁镇佛梨村、龙门村，梅白镇联合村等3个市级乡村振兴示范点。2.启动3所市级示范幼儿园创建，硐底、大湾等4所公办幼儿园建成投用，新增学位1000个以上。3.加快推进县人民医院东院区门诊综合楼建设；完成县妇幼保健计划生育服务中心改扩建项目并投入使用。4.加快推进城乡公交一体化建设，实现所有镇和4A级以上旅游景区通公交车。5.完成城市老旧小区改造10个以上,新建“智慧平安小区”15个以上。6.完成碧玉溪综合治理和淯江西路提升改造。7.完成蜀南农贸市场、胜利街农贸市场升级改造。8.建成10个城镇污水处理厂，改造农村厕所4000户以上。9.县流浪乞讨人员救助管理站、未成年人保护中心、残疾人托养中心建成投用。10.加快竹海文体中心建设，力争体育馆、文图馆完成主体工程建设。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，奋战新阶段、贯彻新理念、开创新格局，永当孺子牛、甘当老黄牛、争当拓荒牛，为全面建设社会主义现代化新长宁而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【繁昌区招商】2021年繁昌区政府工作报告

  2021年3月3日在繁昌区第十七届人民代表大会第六次会议上繁昌区人民政府区长；潘君齐各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是繁昌发展历史上极不平凡的一年，也是具有重大里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极践行高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺前行，尽最大努力完成区十七届人大五次会议确定的各项目标任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值312.4亿元，同比增长4.6%。财政收入55.5亿元，增长2.3%。居民人均可支配收入33706元，增长6.9%。这一年，我们聚力抗疫情、战汛情，守住了群众生命健康安全防线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，数千名党员干部和志愿者冲锋在前、坚守一线，1400余名医务工作者夜以继日、最美逆行，全区上下戮力同心、携手奋战，未发生一例新冠肺炎确诊和疑似病例，我区疫情防控应急指挥部获省委、省政府表彰。去年汛期，我们遭遇历史罕见特大洪涝灾害，累计降雨量超过历史极值，长江水位创50年以来最高水位，境内主要河流、圩口长时间高位运行，全区广大干部群众和部队官兵同舟共济、严防死守，科学处置大小险情150余处，受灾群众全部安全转移，中心城区和重要基础设施没有一处被淹、大小圩口无一溃破、长江大堤安澜度汛，夺取了防汛抗洪抢险救灾斗争全面胜利。这一年，我们致力抓项目、稳投资，筑牢了高质量发展坚实基础。总投资70亿元的海螺新材料基地、50亿元的诺贝尔高端陶瓷生产基地、20亿元的多金集团绿色建材产业园、18亿元的中信博新能源及智能装备产业园、18亿元的宠幸宠物用品产业园等一批重大项目签约落户。我区获批创建全国绿色矿业发展示范区、获评全国电商进农村综合示范县，入围全省制造业发展综合十强县、全省投资环境十佳县，再次上榜全国县域投资潜力百强县，位列全省县域高质量发展考核A类第5名。这一年，我们着力保民生、增福祉，绘就了群众美好生活幸福画卷。投入6.5亿元，实施25项民生工程。总投资18.26亿元的水环境综合整治PPP项目开工建设，总投资12.63亿元的道路建设PPP项目挂网招标。我区入选全国计划生育优质服务先进单位、全国村庄清洁行动先进县，蝉联国家卫生县城。去年7月，经国务院批复同意，繁昌正式“撤县设区”，实现了由“县”到“区”的历史性跨越。一年来，主要抓了以下几个方面工作： （一）应对风险挑战，稳住实体经济基本盘稳企纾困保市场主体。认真贯彻落实各类援企稳岗措施，出台应对疫情系列“暖企”政策，定期开展“云端送岗”直播招聘活动，全市率先实现全面复工复产。兑现涉企政策资金2亿元，减轻企业税费负担1.6亿元，发放就业稳岗补贴等613.5万元。举办全省首个县（区）级消费节，累计撬动市场消费1.1亿元。加大金融服务实体经济力度，深化中小微企业信用贷改革，与安徽国元合作设立全省首家县（区）级种子基金。过桥资金续贷调头9.5亿元，新增“政银担”业务12.7亿元、“税融通”贷款3.3亿元、中小微企业信用贷1.5亿元，金融机构贷款余额增长17.4%。美佳新材IPO报省证监局辅导备案，21家企业挂牌新四板。深化“四送一服”联系包保服务，实施新增规上工业企业等8个倍增计划，建立;“红黄蓝绿”监测预警机制，解决企业各类问题460余个。弘扬企业家精神，提振民营经济发展信心，表彰了一批优秀民营企业和优秀民营企业家。扩大投资推项目建设。确定2020年为“项目建设攻坚年”，实施项目建设、征地拆迁、要素保障三大攻坚行动。全年新开工亿元以上项目82个，83个省重点项目完成投资85.4亿元、占投资计划的110%。开展重点项目集中开工活动4场，开工项目35个，总投资176.9亿元。银峰春谷健康产业园一期、冰欧物联网冷链科技、亚厦高端幕墙等一批项目建成投产。蓝蜻蜓健康护理用品、中信博智能装备制造、鸿谷智能装备产业园、海螺格陆博矿区无人驾驶等项目开工建设。招商引资增后劲动能。全面推行产业链“链长制”，围绕集群发展，开展精准招商，全年新签约亿元以上项目86个、5亿元以上项目21个，分别增长19.4%和31.3%，新引进世界500强、中国500强和上市企业项目10个。实际利用省外亿元以上项目到位内资150亿元、增长25%。全力以赴稳外资外贸，实际利用外商直接投资3.1亿美元。 （二）优化产业结构，推进转型升级上台阶战新产业提速扩量。战略性新兴产业产值增长33.9%。深化与中科大、中科院上海光机所、哈工大等高校科研院所合作，中科春谷激光产业园投入运营。国家智能铸造产业创新（安徽）中心、钢研院华东分院等项目开工建设，三绿实业、隆源成型、盛赛增材再制造等项目加快推进。成功承办全国增材制造产业联盟年会。春谷3D打印智能装备产业园成为全国首家3D打印领域的国家级小微企业双创示范基地、获评国家级科技企业孵化器，增材制造产业入选全省重大新兴产业专项、获2696万元国家产业引导资金支持。青梅健康小镇获批创建省级特色小镇，健康食品产业集群入选全省县域特色产业集群，我区被确定为省级“特色产业（青梅）+金融+科技”发展试点，同福集团、溜溜果园入选中国农业企业500强。数字经济产业园入园企业达263家，实现产值46.9亿元、税收2.7亿元。引进阿里巴巴共建数字经济创新中心，全省首批客户体验中心、淘宝直播“村播”学院落户繁昌，全区电商线上销售额超33亿元。优势产业提质增效。实施技改项目96个、完成投资64.5亿元。加快传统制造智能化升级，新认定省级新产品14个、数字化车间企业3家，企业“登云”117家。推进铸造行业延链提升，伯特利汽车精密铸造项目开工建设。深入实施服装产业供应链整合和智能化改造，乐驼高端服装研发智能制造中心开工建设，中天纺织功能服装材料生产研发基地正式投产。编制新材料产业发展规划，深化与海螺集团、建华建材合作，大力发展机制砂、装配式建筑构件等新材料产业，乐川新型建材、利通新材料二期等项目加快建设。服务业提档升级。全面启动“一域双星”创建，繁昌慢谷人行绿道、游客服务中心开工建设，繁昌窑、人字洞考古遗址公园、春谷水云间休闲度假项目加快推进，竞皇电竞小镇对外营业，马仁奇峰玻璃漂流和夜游项目投入运营。孙村镇中分村、八分村入选全省首批特色旅游名村。宝武集团桃冲矿遗址公园、原居春谷民宿二期等一批文旅项目签约落地。繁昌慢谷旅游度假区、数字经济产业园跻身省级服务业集聚区。中科院古脊椎所人字洞遗址科考工作站和科普基地正式挂牌。推进工业与旅游深度融合，确定首批工业旅游示范企业2家。现代农业稳步发展。全区规上农产品加工业产值47.2亿元。平铺现代农业产业园获批省级现代农业产业园。开展全省党建引领信用村建设试点，评定信用村10个、信用户7983户，发放农户信用贷款1868万元。建设高标准农田1万亩、农田水利“最后一公里”2.5万亩。制定特色农产品产业发展三年规划，支持荻港香菜等7个农产品加快产业化发展。新增省级农民合作示范社、省级示范家庭农场和省级休闲农业示范园4家，新认证“三品一标”;产品5个。 （三）创优营商环境，构建开放融入新格局加快提升软实力。持续深化“互联网+政务服务”和商事制度改革，“皖事通办”政务服务事项达8689项，企业开办实现“一网通办、一日办结、智能审批”。推进“证照分离”改革试点，新开办企业电子营业执照申领率95%以上。深入推进“最多跑一次”和企业投资项目承诺制改革，推行企业投资项目全程代办和集成服务“一窗通办”，群众办事实现7×24小时“不打烊”。常态化开展营商环境第三方测评，政务服务满意度100%。加快融入长三角。积极参与长三角产业分工协作，谋划推进文化旅游、科技创新等“一体化”项目，深化园区结对共建，引进落户沪苏浙亿元以上产业项目21个。发起成立长三角增材制造联盟，繁昌经开区食品加工园入选“158”行动省级加工强园，华强禽业、五华鸡专业合作社入选长三角绿色农产品加工供应基地，溜溜果园成为长三角绿色农产品生产加工供应联盟成员。南京鼓楼医院、华东师范大学长三角职业教育发展研究院等分别在区人民医院、芜湖机械工程学校设立专家工作室，3所中小学校与长三角名校开展合作办学。加快提高创新力。新认定高新技术企业32家，新增省级以上研发机构2家、省级博士后科研工作站1个。新增技能人才1029人，新引进高端人才75人、高层次科技团队15个、创新创业人才152人。实施质量品牌战略，推行企业首席质量官制度，全面推进省级质量强区创建。新增省制造业高端品牌2个、国家知识产权管理体系认证企业11家，4家企业入选工信部工业企业知识产权运用试点企业。完成注册商标申请2670件，授权发明专利234件，万人发明专利拥有量28.1件。 （四）加强环境保护，打好污染防治攻坚战强化长江生态修复。持续开展“三大一强”攻坚行动和生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，完成长江经济带农业面源污染系统治理，落实341个长江及支流入河口排查、采样、溯源，9个港口码头（船舶）实现雨污水和废弃物等应收尽收。治理修复沿江废弃露天矿山10座，完成地质灾害点治理10处，长江岸线植绿补绿800亩。实施长江流域全面禁捕退捕，组建渔政执法大队，清理取缔涉渔“三无”船舶226艘，124名适龄退捕渔民全部转产就业。强化源头整治管控。扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“五控”“五治”措施，突出生态环境问题全部按期整改销号。PM2.5日均浓度36微克/立方米、下降18.2%，空气优良率89.2%。创新开展无人机巡河，黄浒河国控断面水质稳定优于地表Ⅲ类，19处农村黑臭水体治理全部“清零”，镇政府驻地及省级美丽乡村污水处理设施实现全覆盖。深入实施荻港等重点区域环境综合整治，建立治理货运车辆超限超载工作长效机制，淘汰报废变型拖拉机245台。健全固体废弃物污染防控长效机制。开展“散乱污”企业“百日攻坚”集中整治专项行动，关闭取缔、整顿规范“散乱污”企业246家，转型退出选矿企业12家。强化生态文明建设。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，强化资源节约和循环利用，获评全省节水型社会。推深做实“河（湖）长制”“林长制”，完成植树造林2619亩，峨溪河入选省级示范河湖，5个村上榜省级森林村庄。持续推进非煤矿山“9+2”综合管理，创建国家级绿色矿山2家。落实永久基本农田特殊保护和建设用地“增存挂钩”机制，盘活低效建设用地224亩，完成土地整治935亩。 （五）着力补好短板，推动城乡面貌提品质抓基础设施配套。投入4.1亿元，实施市政设施、城区主次干道等重点工程26项。渡江大道改造工程建成通车，新峨北路等3条城区道路全线贯通。市民休闲运动公园、峨山公园、峨山沿山休闲景观带绿道一期投入使用，完成繁昌西站及城区4个主出入口景观改造提升。改造棚户区194户、老旧小区13个。关闭收回镇村小水厂10家，全域供水实现“同水源、同管网、同水质”。检测修复污水主管网35.7公里。全面推进灾后恢复重建“四启动一建设”，完成峨山头特大型滑坡治理工程，实施峨山联圩蓄洪区建设，启动防洪减灾薄弱环节12个地块847户房屋征收。完成漳河干流及新平段、峨溪河繁昌段堤防加固工程，实施4座排涝站更新改造工程，庆大圩堤防加固三期工程等3个项目纳入水利部水利项目库。抓城市管理提升。深入推进文明创建“五大专项行动”，改造升级农贸市场4个，新建停车场6处、停车位790个，碧桂园物业进驻城区13个安置小区。试点推行“智慧停车”，14处公共停车场、234个道路泊位实现智能化管理。开展生活垃圾分类示范片区创建，农村生活垃圾处置体系实现全覆盖。扎实开展“无违建区”创建和违法建设查处“百日攻坚”行动，拆除违法建设315处、1.8万平方米。抓美丽乡村建设。加快全省;“优先发展公共交通”县（区）示范创建，完成农村公路扩面延伸工程44.6公里，城乡公交实现“一元制”票价。深化农村人居环境整治，建设省级美丽乡村中心村4个，改造农村厕所5928座，无害化卫生厕所普及率93.1%。在峨山镇开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点工作。安排3040万元财政资金扶持村集体经济发展，全面消除集体经济薄弱村。我区获批创建省级乡村治理试点示范县（区）。 （六）办好民生实事，回应人民群众新期待社会保障日益完善。城镇新增就业7875人，开发公益性岗位350个，发放个人创业担保贷款2.5亿元，城镇登记失业率3.5%。我区获评首批省级返乡入乡创业示范县，新增省级青年创业园1家。城乡基本养老保险、医疗保险参保人数分别达19.5万人、26.6万人。发放医疗救助资金1190万元。推动“城市一卡通”建设，发行第三代社保卡17.4万张。改造农村危房40户，住房保障家庭租赁补贴650户。着力解决房地产领域“难办证”问题，安置房确权登记发证1.2万余套。扎实推进结对帮扶太湖县脱贫攻坚，助销农产品近3000万元。社会事业不断进步。出台中小学教师区管校聘管理改革实施意见，投入1.6亿元实施中小学校基础设施建设，新招聘中小学、幼儿园教师269名。全市率先实施放心午餐、安心午休、爱心课后服务“三心”工程。春谷幼儿园等4所城区公办幼儿园顺利开园，新港幼儿园交付使用，戴店幼儿园主体完工。繁昌一中、繁昌三中获评全国青少年校园篮球特色学校，芜湖机械工程学校入选全省“1+X”证书试点学校。繁昌老年大学获评全国“敬老文明号”。争取公立医院建设专项债资金1.4亿元，区中医院新院区部分功能区投入使用。我区获评全省计划生育目标管理责任制考评先进单位，繁阳社区卫生服务中心、孙村镇中心卫生院通过“优质服务基层行”国家级验收，平铺镇获评国家卫生乡镇。2个社会足球场投入使用，全民健身体育馆、游泳馆开工建设。博物馆新馆装修装饰工程加快推进。举办第五届全民健身运动会。城市公益性公墓开工建设。深入实施军民融合发展战略，国防动员水平稳步提升。第七次全国人口普查完成入户登记。工会、共青团、妇联、工商联、供销社、残联、关工委、红十字会等工作进一步加强，民族、宗教、对台、侨务、人防、双拥、气象、档案等工作进一步发展。社会大局持续稳定。扎实推进信访工作“最多投一次”“最多跑一地”省级试点，深入开展;“四下基层”工作，获评全国信访工作“三无县”。加快公共法律服务体系建设，实现村（居）法律顾问全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动，社会治安防控体系不断完善。建成7个一级农村道路警保工作站，全省农村地区道路交通安全暨“两站两员”建设现场会在繁召开。深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，推行工贸领域安全生产社会化服务，实施城区违法服装加工生产经营点消防安全隐患集中整治，繁阳镇繁海社区获评全国综合减灾示范社区。严格落实“四个最严”要求，食品药品监管水平稳步提升。一年来，我们聚焦实干担当，持续强化政府自身建设。认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，落实全面从严治党、意识形态工作主体责任，持续深化精文简会，拓展基层减负成果。大力开展“一抓双比五提升”专项行动，全面推行“一线工作法”，严厉整肃庸政懒政怠政行为。行政复议和行政应诉全面加强，获评全省法治政府建设示范区。畅通联系群众渠道，主动公开各类政务信息2.1万条，“12345”政府服务热线咨询投诉按期办结率100%。完成事业单位公务用车改革。推进审计监督、制度规范全覆盖，公用经费压减10%。自觉接受人大政协监督，办理人大代表议案建议61件、政协委员提案98件。各位代表！“十三五”时期是我区改革发展进程中极不寻常的五年。面对多重困难叠加、多重风险交织的“大战大考”，我们始终坚持新发展理念，保持战略定力，一步一个脚印，一年一个台阶，基本完成“十三五”规划纲要确定的约束性指标，经济社会发展在应对一系列风险挑战中实现了新突破，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成果。这五年，我们始终坚持创新发展，产业结构持续优化，综合实力显著增强。经济总量突破300亿元、年均增长7%。人均地区生产总值11.4万元、稳居全省第一方阵，人均财政收入位列全省105个县（市）区第一。高新技术企业、“专精特新”企业、省级以上企业研发机构实现翻一番，税收过千万企业、“四上”企业分别增加到54家、485家。累计引进高层次人才团队50个，战新产业产值年均增长22.7%，每万人发明专利拥有量由“十二五”末的6.6件增加到28.1件。三次产业比重由3.8:69.9:26.3调整为3.9:56.7:39.4。3D打印产业实现从无到有、由弱到强“华丽蜕变”，发展成为华东地区最大的3D打印产业集聚区。这五年，我们始终坚持协调发展，全域一体持续推进，城乡面貌明显改观。累计投入9.8亿元，实施“精致繁昌”建设项目122个，建成城市公园8个。城市建成区面积扩大到16.9平方公里，城镇化率提升至52.3%。改造棚户区1607户、老旧小区31个，治理城区黑臭水体11.5万平方米，新改建城市公共绿地126万平方米。宁安城际高铁开通、芜湖长江二桥通车，城乡公路密度大幅提升，居民出行更加便捷。建成省级中心村18个，城乡供水、环卫、客运实现全域“一体化”，我区位居全省县域城乡融合竞争力十强首位。这五年，我们始终坚持绿色发展，污染防治持续发力，生态环境有效改善。不折不扣落实中央、省环保督察反馈问题整改，一批涉及群众切身利益的生态环境突出问题得到彻底解决。全面完成“十三五”节能减排任务。新增国家级绿色工厂、省级绿色工厂各3家。繁昌经开区完成整合扩区、成功跻身省级开发区，入列国家级绿色园区。建成全省首个全域全天候科技管矿信息化监管平台，修复废弃露天矿山24处，拆除非法小码头27个，全区森林覆盖率达38.3%。农村生活垃圾无害化处理率100%。这五年，我们始终坚持开放发展，营商环境持续提升，内生动力不断增强。“放管服”、“互联网+政务服务”、商事制度等改革全面推进，农村集体经济产权制度、农村“三变”等改革深入实施，完成区政府机构改革，建成区、镇、村三级一体化网上政务服务平台。五年累计引进亿元以上项目330个，实际利用外资14亿美元，进出口总额5.6亿美元。市场主体从1.9万户增加到4.8万户，企业数从4138家增加到7823家。对外交流合作更加活跃，长三角区域产业、教育、医疗合作力度进一步加大。这五年，我们始终坚持共享发展，民生福祉持续增进，人民生活稳步提质。滚动实施民生工程138项，区级财政85%以上用于民生。城镇、农村居民人均可支配收入分别达41669元和26356元，年均增长8.7%和8.3%。城乡居民基本养老保险参保覆盖率达95%，城镇新增就业3.4万人。城乡低保月保障标准提高到710元，比“十二五”末增长33%。新改建中小学校7所、新增学位4500余个，“大班额”问题全面解决。实施“健康繁昌2030”行动纲要，连续3年获全省计划生育目标管理责任制考评县（区）第一名。回顾五年的历程，我们深刻体会到，做好新时代政府工作，必须把党的全面领导作为发展之基，坚持毫不动摇加强党的建设，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保时时对表准、处处对标齐，推动中央及省、市各项决策部署在繁昌落地生根、开花结果。必须把增强创新能力作为强区之路，坚持创造性开展工作，在集聚创新资源、完善创新体系、加快动能转换上下真功、见实效，着力做好实体经济的“加法”、节能减排的“减法”、转型升级的“乘法”和整治各种隐患的“除法”，努力推动经济社会高质量发展。必须把改革开放作为活力之源，坚持问题导向，把握战略机遇，先行先试，敢破善立，加快破除体制机制障碍，组织各类资源要素为我所用。必须把保障改善民生作为工作之本，坚持以人民为中心，尽心尽责为民解忧，真心实意为民办事，努力提高人民群众获得感、幸福感和安全感。必须把提升服务效能作为行政之要，坚持依法行政、廉洁从政，以严和实的作风推进工作，以系统的思维和统筹的办法解决问题，使各项工作经得起实践、人民和历史检验。各位代表！回首过去的五年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是历届区政府一以贯之、接续奋斗的结果，更是全区人民凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和离退休老干部，向驻繁部队、武警官兵和公安政法干警，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与繁昌发展的各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒认识到，受宏观经济下行、疫情冲击等影响，“十三五”发展未完全达到预期，发展不平衡不充分问题仍然存在。进入新发展阶段，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：产业转型还不够快，总部经济、头部企业还不多，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高；城乡区域发展还不平衡，城市基础设施品质与芜湖市主城区标准还有一定距离；生态环境容量逐渐减少，污染防治攻坚任务依然繁重；基本公共服务体系还不够完善，教育、医疗、养老等领域仍然存在短板；社会治理还有弱项，行政服务效能还不够优，与群众期盼还有差距。对此，我们将发扬斗争精神，聚焦问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和主要任务当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。放眼全局谋一域，繁昌迎来了新一轮全球产业链供应链大规模深层次调整重构，以及长江经济带、长三角一体化、安徽自贸区芜湖片区建设等重大战略叠加效应集中释放的历史性机遇，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，市“十四五”规划明确繁昌空间发展定位为“市域西南山水宜居城区”，这都更有利于我区加快产业转型，补齐民生短板，实现高质量发展。同时，世界正经历百年未有之大变局，国际环境不稳定性不确定性明显增加，面临的风险挑战前所未有。我们必须胸怀“两个大局”，深刻认识新机遇新挑战和新形势新任务，在国家大格局、大目标、大战略中找准繁昌定位、谋划繁昌发展，准确识变、科学应变、主动求变，谱写好繁昌“十四五”发展的宏伟篇章。“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，抢抓机遇、发挥优势，着力创建产业创新发展样板区、城乡融合发展先导区、生态绿色发展示范区、开放合作发展先进区，奋力打造全省高质量发展先行区，在全省强化“两个坚持”实现“两个更大”、全市打造“四个名城”中贡献繁昌力量。“十四五”发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右，经济总量在全省县（市、区）中提升5个位次、力争进入第一方阵，人均GDP优于长三角平均水平。展望2035年，努力在基本实现社会主义现代化道路上走在全国前列，经济总量在2025年基础上翻一番，人均GDP继续处于全省领先地位、继续优于长三角平均水平，城乡居民人均收入继续位居全省前列。未来五年，我们将紧扣高质量发展主题，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动经济发展取得新成效。按照“碳达峰、碳中和”目标，进一步优化产业结构和产业布局。加快3D打印、智能装备、大健康等产业集群发展，进一步完善智能装备产业发展生态，打造芜湖“智造名城”繁昌板块。抢抓产业数字化和数字产业化发展机遇，谋划布局未来产业，打造具有一定影响力的数字经济运营中心，数字经济产业园产值超100亿元。聚焦新型建材、冶金铸造、纺织服装等产业，推动绿色转型、延链提升、创新发展，打造智造研发一体化、展贸销售一站式、企业配套一条龙的服装垂直供应链体系。大力发展全域旅游和健康、养老、育幼等产业，全面推进“一域双星”创建，打造长三角地区富有特色的文化旅游目的地，服务业增加值占GDP比重超40%。强化创新载体和创业平台建设，深化人才发展体制机制改革，深入开展质量提升行动，全面提升区域创新能力，到2025年，全区高新技术企业达200家以上。未来五年，我们将紧扣融合发展要求，坚持按照芜湖市主城区标准，推动城乡融合得到新提升。实施城市更新、市政配套等一批重大工程，因地制宜发展特色城镇，增强区域综合承载能力，争创国家级城乡融合发展试验区。常住人口城镇化率达57%以上。健全现代基础设施网络，加强重点地块、景观轴线、节点地标等设计，全力打造规划建设精美、功能设施完善、城区管理精细、居民生活便捷的高品质生活空间。加强城市防洪体系建设和城市内涝治理，打造海绵城市、韧性城市。全面推进乡村振兴，大力发展农村集体经济，拓宽农民增收渠道。深化农村综合改革，实施乡村建设行动，完善乡村治理体系。推进美丽乡村建设连点成线，完成8个省级中心村建设、100个重点自然村整治提升。未来五年，我们将紧扣生态文明发展战略，聚焦问题导向、强化综合治理，推动生态环境实现新进步。始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施大气、水、土壤污染防治升级版，严格“三线一单”生态环境分区管控硬约束，空气质量优良天数常态化保持在90%以上。积极推动新阶段现代化美丽长江（繁昌）经济带建设，扎实推进长江岸线（繁昌段）深度整治，落实好长江“十年禁渔”任务。推进国家绿色矿业示范区建设，全面完成废弃露天矿山治理，打造全省重要的绿色建材基地。倡导绿色低碳生活方式，发展绿色建筑、绿色交通，全覆盖推行生活垃圾分类制度。到2025年，全区森林覆盖率达40%，基本建成“高品质生态之城”。未来五年，我们将紧扣一体化发展大局，进一步激活发展活力动能，推动改革开放迈出新步伐。全方位融入长三角高质量一体化发展，开展创新要素对接，加快发展“飞地经济”。引入长三角地区优质养老、医疗、教育资源，推动公共服务便利共享。抢抓安徽自贸区芜湖片区和芜湖国家跨境电商综合试验区建设机遇，培育智慧物流、总部经济等新业态，发展保税加工、保税物流、保税服务和跨境电商等产业，培育一批具有影响力的本土外贸公司。深化产权制度、要素市场、财税金融体制等重点领域改革，构建更高水平的开放型经济新体制。全面对标沪苏浙，大力推进“互联网+政务服务”，高标准建设数字政府，打造一流营商环境。未来五年，我们将紧扣以人民为中心发展思想，全力满足人民对美好生活的向往，推动民生福祉达到新水平。坚持就业优先战略，深入推动创新创业，努力实现更高质量和更充分就业。大力实施“全民参保”计划，持续扩大社会保障覆盖面。全面普及学前三年教育，实施义务教育质量提升行动，推进普通高中育人方式改革，统筹职业教育、老年教育。到2025年，全区基础教育综合实力进入全省第一方阵。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。实施全民健身战略，打造城镇社区“15分钟健身圈”。积极应对人口老龄化，深化全生命周期健康服务，完善覆盖全体老年人的养老服务体系。持续加强社会治理创新，加快“智慧繁昌”建设，构建从支撑、平台到应用的智慧城市一体化建设格局。做实“基层吹哨、部门报到”机制，推动实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，基本实现政府治理体系和治理能力现代化。全面推进“平安繁昌”“法治繁昌”建设，营造和谐稳定社会环境。 三、2021年主要工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，我们要以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，扎实做好全年各项工作。今年发展的主要预期目标是：在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，地区生产总值比上年增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增长8%，城镇新增就业5300人以上，城镇登记失业率控制在市定目标以下，节能减排完成市政府下达任务。重点做好以下工作： （一）更加注重提质增效，着力构建现代经济体系紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提高产业核心竞争力。聚力培育新兴产业。以提升全产业链水平作为主攻方向，加快推进3D打印、智能装备制造、大健康、新材料等战新产业集聚发展。高标准打造3D打印特色小镇，建设3D打印云平台服务中心，新培育增材制造规上企业3家，牵头申报3D打印领域国家标准3项以上。深化“大院大所”产学研合作，建设安徽省增材制造协同创新中心。加快海螺格陆博矿区无人驾驶、海螺中南智能机器人、中信博智能装备制造基地等一批重大项目建设，推进诺贝尔高端陶瓷生产基地、多金集团绿色建材产业园等项目开工。加快大健康产业集聚发展，启动建设青梅健康小镇，打造国家级食品加工示范基地。推动数字经济与实体经济深度融合，打造全省新零售直播孵化基地，支持数字经济产业园争创省级孵化器、省级众创空间。致力提升传统产业。加快技术创新、产品创新、业态创新，推动传统产业数字化智能化绿色化改造，完成技改项目80个、投资50亿元以上。新增数字化车间2家，新认定省“工业精品”、省级新产品6个。实施高新技术企业倍增计划，新认定高新技术企业24家、高新技术产品20个。开展“互联网+纺织服装”行动，整合产业链、拓展创新链，打造新型纺织服装材料产业基地。乐驼高端服装研发智能制造中心等项目建成投产。推进矿产资源节约集约高效利用，加快矿产品运输廊道建设。全力加快项目建设。精准把握政策机遇，精心谋划储备项目，推动更多项目纳入国家和省市投资盘子。深入推进工程建设项目审批制度改革，大幅度减少投资项目前置审批事项。抓牢项目建设“牛鼻子”，实施项目建设攻坚专项行动，完善区领导联系重点项目制度，建立分级分类调度机制，全年新开工亿元以上产业项目80个。努力强化要素保障。完善扶持产业发展政策体系，用足用好减税降费政策，推进银担“总对总”批量担保合作，支持市场主体纾困发展。常态化推进“四送一服”工程，当好服务企业的“店小二”。推动“个转企、企升规”，全年新增“四上”企业90家以上。清理盘活低效闲置用地500亩，土地整理开发复垦新增耕地300亩以上，有效保障重大项目用地指标需求。积极引导企业对接多层次资本市场，新增上市在审企业2家，力争实现A股首发上市“零突破”。 （二）更加注重改革创新，着力增强区域发展活力以更大力度推进重点领域改革，更高水平对外开放，全面融入长三角高质量一体化发展。加速推进“双招双引”。把招商引资、招才引智作为高质量发展的“一号工程”，摆在全局工作的核心位置。持续深化产业链招商，全年新引进亿元以上项目70个、5亿元以上项目10个以上。支持企业加大研发投入，健全科技成果转化机制，鼓励行业领军人才携科技成果来繁孵化。创新柔性引才模式，在人才政策上拿出“真金白银”，全年新增高端人才70名，新引进培育高层次科技人才团队4个、创新创业人才140名。实施各项重点改革。深化“放管服”改革和商事制度改革，实施并联审批和快速办理制度，全面推行证明事项告知承诺制，持续缩减事项办理时限，加快提升行政服务效能。深入推进“互联网+政务服务”和;“一网一门一次”改革，以数据融合应用推动流程再造、制度创新，推进高频政务服务事项“跨省通办”，实现不见面审批事项90%以上，“最多跑一次”流程设置100%，推动更多政务事项“网上办”“掌上办”。深入开展质量提升行动，实施品牌、标准、专利“三位一体”战略，全年授权发明专利100件以上。提升对外开放水平。积极参与长三角一体化发展分工协作，深化与沪苏浙园区结对共建，打造承接产业转移平台。推动与长三角区域名医院、名校开展合作办医、办学。积极参与安徽自贸区芜湖片区建设，培育发展跨境电商，引导成立服装产业联盟，争取设立农机进出口贸易平台。高标准编制繁昌经开区总体规划，实施“亩均效益”评价和“区域评估”“标准地”“承诺制”等制度，提升园区基础设施和服务配套水平。 （三）更加注重功能品质，着力加快城乡融合发展加快推进以人为核心的新型城镇化，统筹推进城乡空间布局优化、功能配套完善，进一步提升区域形象颜值。完善城市功能。编制新一轮国土空间规划和村庄规划，按照芜湖市主城区标准，继续高水平开展“精致繁昌”建设三年行动。实施城区更新行动，推进水环境综合整治PPP项目加快实施、道路建设PPP项目开工建设，完成10条城区主干道雨污分流改造，启动纬五路延伸等17条市政道路建设，实施S339马仁奇峰段、平铺段拓宽改造工程。提升城市主要线轴景观形象，实施省道S334孙村段绿化提升工程，启动峨溪生态公园及峨溪河沿河景观带建设，城区新增绿化10万平方米。改造老旧小区9个、背街小巷8个。峨溪河排洪新站完成主体工程建设。精细城乡管理。持续推进文明创建“五大专项行动”并向集镇延伸覆盖，实施镇区基础设施、农贸市场、镇容镇貌等提升工程。构建“五方联动”红色物业管理体系，打造规范化服务样板小区，推进中心城区30%以上社区创建“绿色社区”。加快推进全域供水管网改造提升，打造城乡供水“一张网”。推进生活垃圾“定点定时”投放，完善生活垃圾收运体系。常态化开展违法建设治理，争创全省无违建区。加快“智慧繁昌”建设，打造大数据中心和智慧城市运行管理中心，推进政务信息数据共享、业务协同和智慧应用。推进乡村振兴。持续深化农村改革，稳妥推进农村房地一体确权颁证、农村承包地“三权分置”、林权制度等改革。实施农产品加工业“五个一批”工程，加快平铺现代农业产业园建设，争创国家农产品质量安全区。大力发展乡村产业，创响一批“土字号”“乡字号”特色农产品品牌。落实生猪增产保供稳价措施。坚持最严格的耕地保护制度，建设高标准农田1.3万亩。拓宽农民增收渠道，新增新型农业经营主体40家。推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，打造数字运营中心和仓储物流配送中心，新培育农产品电商经营主体66个。创新集体资产运营机制，推动农村一二三产融合发展，新增经营性收入50万元以上的村2个，经济强村比例达30%以上。深化农村人居环境“三大革命”“三大行动”，改造农村厕所1000座，新建农村污水处理设施18处，新增省级美丽乡村示范村5个。完善美丽乡村建后管护机制，让美丽乡村“美丽常驻”。 （四）更加注重生态优先，着力打造绿色发展示范区坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续优化生产生活生态空间，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。提高污染防治水平。紧盯长江经济带生态环境警示片、中央及省环保督察指出问题，持续加大整改力度，确保全部按期销号。深入推进“三大一强”专项攻坚行动，深化工业、农业、生活等污染点源和面源治理，强化港口码头（船舶）污染防治，打好长江保护修复攻坚战。深入推进大气污染防治示范区建设，坚决杜绝新上高能耗、高污染项目。持续推进荻港等重点区域环境综合整治。开展工业企业污染场地土壤修复，加强重点区域土壤监测。完善生态环境网格监管模式，提升科技监管水平，依法严肃查处各类环境违法行为。加大生态治理力度。健全完善“三线一单”生态环境分区管控体系，强化重点耗能企业监管，持续推进节能减排。开展“散乱污”企业常态化治理。编制“十四五”矿产资源总体规划，推动非煤矿山企业规模化开采、节约集约化运营，发展矿产品精深加工产业。强化绿色生态安全屏障建设与保护，治理复绿废弃矿山25座。深入推进国土绿化行动和山水林田湖草生态修复工程，开展“清江清河清湖”专项行动，植树造林4000亩以上。推进全域文化旅游。坚持以文起跳、文旅融合，统筹谋划整合全区文化旅游资源。实施马仁奇峰出入口环境整治和景观提升工程，开工建设繁昌慢谷景观大道，争创国家级旅游度假区。支持马仁奇峰争创国家5A级旅游景区、孙村镇创建省级旅游特色名镇。加快繁昌窑考古遗址公园入口广场建设，人字洞考古遗址公园对外开放。深入推进孙村山居慢享、平铺田园乐享等2个乡村旅游集聚区建设，打造一批特色民宿、农家乐，培育工业旅游示范企业2家以上。加快推进宝武集团桃冲矿山遗址公园、华侨城旅投集团板子矶红色旅游、原居春谷二期等项目，春谷水云间休闲度假区开工建设，奇瑞途居房车露营地投入运营。 （五）更加注重民生福祉，着力提高社会建设水平坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，不断健全基本公共服务体系。增强群众获得感。投入6.5亿元，实施33项民生工程。开展职业技能提升行动，完善就业创业促进政策，支持多渠道灵活就业，做好重点群众就业帮扶。推行药品耗材带量采购，减轻群众就医负担。实施基本养老保险制度改革，健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系。加强城乡医疗救助和大病保险补偿，着力解决因病致贫、因病返贫问题。大力发展养老事业，完善居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系。推进住房保障租赁补贴提标扩面。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展结对帮扶太湖县脱贫攻坚成果。增强群众幸福感。优先发展教育事业，深化集团化办学，争创国家义务教育优质均衡发展区。启动新建城区公办幼儿园、小学各1所，城东小学正式投入使用。支持芜湖机械工程学校达到省级A类标准，积极引进高等职业院校落户繁昌。弘扬新时代师德师风，加强中小学心理健康教育。加快公共卫生服务体系建设，推行“互联网+健康医疗”，提升基层卫生院和村卫生室服务能力，建设区人民医院综合大楼和公共卫生应急医疗救治中心。推动中医药传承发展，区中医院新院区全面投入运营，争创全国基层中医药工作先进单位。抓好文化遗产保护，广泛开展群众文化文艺活动。博物馆新馆对外开放。建成全民健身体育馆、游泳馆。增强群众安全感。推进法治政府建设，启动“八五”普法工作。完善社会矛盾多元调处机制，持续排查化解信访隐患。大力推进“1+11+N”安全生产三年行动专项整治，强化安全隐患排查整治和监管执法，守住食品药品安全底线。深化“雪亮工程”建设应用，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。加快智慧社区建设，推动社会治理重心向基层下移。推进社会信用体系建设。加强应急队伍、应急物资保障、应急广播体系建设，提升应急处突能力。加强国防教育、双拥、退役军人服务、融媒体工作。保障妇女、儿童、老人、残疾人等群体合法权益，做好民族、宗教、外事、侨务、对台、科普等工作。 四、提升政府治理能力和水平新时代新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要更加勤勉敬业、善作善成，全力以赴做好政府系统各项工作，在加快构建新发展格局中迈好第一步、展现新气象。 （一）勤学善谋，提高解决问题能力。毫不动摇把政治建设摆在首位，善于从习近平总书记重要讲话指示和党中央决策部署中找方向、找依据、找方法，全面增强政府系统干部“八项本领”，提高“七种能力”。坚持把繁昌的工作放到全省、长三角、全国的大格局中研究和谋划，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，确保上级各项决策部署在繁昌落地见效。 （二）真抓实干，锤炼务实高效作风。纵深推进“一抓双比五提升”专项行动，健全完善“区长在现场”、重点事项首问负责跟踪落实和交办承办督办反馈等工作机制，推动政府工作“闭环运行”。持续纠治形式主义、官僚主义，加大“四不两直”调研力度，严控各类检查考核评比数量，让基层干部有更多精力抓落实。 （三）尊法敬法，提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式的能力，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督和社会舆论监督。深化政务公开，办好“初心热线”，积极回应群众关切。 （四）从严治党，打造清正廉洁政府。牢固树立过“紧日子”的思想，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。落实全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，构建亲清新型政商关系。从严整治不作为、慢作为、乱作为，惩治群众身边的“微腐败”，着力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就。迈上新的历史征程，我们责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共繁昌区委的坚强领导下，站在“撤县设区”的新起点，团结一心、锐意进取，勇于担当、攻坚克难，确保高水平全面建成小康社会，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【金水区招商】2021年金水区政府工作报告

  2021年2月3日在郑州市金水区第十三届人民代表大会第六次会议上金水区人民政府区长；魏；东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是“十三五”规划收官之年，更是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕高品质现代化城区建设和实现“两率先一争当”总体目标，聚焦“六稳”“六保”工作任务，沉着应战抗疫情，从容应考促发展，在突出重点中兼顾全面，在突破难点中统筹全局，成功夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。 （一）在疫情大战大考中实现了初心使命的淬炼升华坚决以最快速度全面遏制疫情蔓延。疫情暴发时正值春节前返城高峰、消费高峰、旅游高峰。面对重点地区返郑人员多、过境中转多、探亲往来多的严峻形势，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和中央、省市决策部署，腊月二十七成立疫情防控指挥部，大年初一全面执行Ⅰ级响应，火速集结4.8万余名群防群控力量，一线组建2115个防控专班，迅速形成了“以楼院保社区、以社区保城区、以城区保城市”链条防控体系，用23天就实现了本地确诊病例的零新增，再用10天实现了本地确诊、疑似、无症状感染的全清零，打了一场漂亮的疫情防控阻击战！坚决以最硬举措守护群众生命安康。始终突出人民至上、生命至上，以“有备无患”的底线思维率先设置7个集中隔离点，以“前哨站点”的导向规范提升34家发热门诊（诊室），以“应检必检”的标准建成12个PCR实验室，以“不漏一人”的要求高效排查328.4万人次，真正做到排查零遗漏、管控无死角。始终突出“大数据+网格化”方式，优化进口冷链食品监管、机场健康关爱等专班，抓牢“点到点”“门到门”闭环管控，44万返校师生零感染、境外输入病例零扩散，用硬核管控的“战时”机制和精细智控的常态措施，筑牢了“外防输入、内防反弹”的钢铁长城。坚决以最强担当融入服务抗疫大局。千难万险何所惧，大战大考显担当。在这场没有硝烟的战争中，辖区5.34万名医务工作者不畏生死、不舍昼夜、争当急先锋，156名医疗队员向险而行、出征湖北、勇做逆行人，7300余名党员干部和3000余名公安民警辅警闻令而动、奋战一线、甘当“守门人”，3.8万名社区工作者和志愿者夙夜值守、风雪前行、擦亮“志愿红”，快递小哥、环卫工人和物业管理人员不惧风险、不计得失、倾情奉献，各行各业劳动者服从大局、守望相助、共克时艰，150余万金水人民以坚定信念、坚强意志、坚韧毅力共同奏响了铿锵有力的“抗疫英雄曲”，更涌现出了一大批以樊树锋、牛书庚为代表的先进典型，用生命和汗水诠释了新时代金水人的无畏担当和家国情怀！ （二）在战危机开新局中形成了高质发展的全新态势综合实力保持稳步前行。统筹疫情常态防控与经济有序恢复，因时因势调整工作着力点，组建“六稳六保”服务专班，出台惠企扶企“金水十条”，常态化开展“三送一强”“一联三帮”，累计减免企业税费41亿元、协调提供资金支持509.3亿元，帮助企业商户复工复产、稳产扩产，迅速稳住了经济发展基本盘。一季度成功遏制下滑趋势，上半年增速顺利扭负转正，全年地区生产总值突破1800亿元，实现地方一般公共预算收入122亿元，完成社会消费品零售总额979.4亿元。经济运行展现强劲韧性。项目拉动作用全面凸显，扎实开展“四比四看”活动，实施新基建项目19个，新开工重大项目41个，214个省市区重大项目完成投资738.7亿元，创历年新高。消费带动效应快速释放，深入开展“炫彩金水”等促消费活动，发放消费券2000万元，启动河南直播经济总部基地，网络消费、夜经济成为了新的增长点。市场主体增长态势振奋人心，新增市场主体4.2万户、同比增长18.6%，市场主体总量达到26万户、占全省的1/30，成为了金水经济行稳致远的最强信心。产业发展实现量质齐升。数字产业逆势上扬，软件信息、互联网服务营业收入分别增长11.3%、60%，带动数字经济相关产业营业收入增长11%、现代服务业增加值达到1230亿元。新兴产业走向前沿，引进数说安全等信息安全企业74家，信息安全产业纳入全省十大千亿级新兴产业集群，3家企业代表河南亮相第三届数字中国建设峰会，信大捷安推出全球首款符合5GV2X要求的智能交通安全芯片。服务经济高质发展，以“四个三”工作为抓手，推动农科路酒吧街、正弘城等街区商圈成为全市时尚消费地，培育未来大厦“现代金融”等特色楼宇5幢，税收超亿元楼宇达到13幢，获评中国楼宇经济领军发展城区。 （三）在深化改革创新中汇聚了转型升级的强劲势能市场活力全面激发。万余平方米的政务服务新大厅全面投用，1263项政务服务事项集中入驻，1067个事项实现“最多只跑一次”，工程建设项目区级审批时限压缩50%以上，率先在市内六区实现企业开办“一次办成”。全力推动“小转规、企升高、股上市”，新增“四上”企业226家、科技型企业419家、高新技术企业229家；大山教育在港交所挂牌上市，中原股权交易中心挂牌企业达到819家、位居全省第一，中国创客领袖大会暨双12创客节等重大活动成功举办，获评国家双创示范基地。创新高地加速崛起。以获批国家网络安全创新应用先进示范区为引领，金水科教园区入选国家网络安全“高精尖”技术创新平台，3家企业入选国家网络安全技术应用试点示范项目，推动全区研发机构、双创载体分别达到358家、62家，占全市的18.2%和20%，带动全社会研发投入增长61.6%。以老科技市场搬迁改造为标志，河南科技园区迈出由“电子卖场”向“创新创业街区”转型的关键一步。以世界知识产权组织和国家知识产权局授予技术与创新支持中心（TISC）为带动，国家知识产权创意产业试点园区成功发行全国首支知识产权信托产品“创意1号”和全省首笔“知识产权创新券”，建成运营全省第一家知识产权运营中心，有效助力“金水智造”加速产业化。开放通道持续拓展。积极整合国内外运营资源，并联运行海外仓突破30万平方米，28个境外办事处覆盖五大洲、18个主要贸易国家地区，外贸物流仓储成本最高可降40%，包裹最快1天送达海外买家。自贸区新落户跨境电商企业25家，新增外贸实绩企业60家，跨境电商交易额和外贸进出口分别达到91.6亿元、109亿元，均超过市内其他五区总和。突出线上招商与线下推进，新签约科大讯飞等产业项目69个、总签约金额301亿元，其中亿元以上项目24个，实现数量、质量双提升。 （四）在系统更新改造中凸显了中心城区的时代新貌城区功能更趋完善。围绕“三项工程、一项管理”，探索建立“总设计师、总建筑师”制度，严把设计、施工、成本、管控“四道关口”，入地改造高压和强弱电92.4公里，优化公交港湾37个，未来路等4条主干道和经七路等43条支路背街实现“点、线、面”系统升级，简约大方、舒朗通透的街区风貌不断彰显。突出承载能力同步提升，轨道交通6、7、8号线征迁任务大头落地，新建成通车道路17条，尤其是成功打通红专路（经五路经七路段）断头路，顺利拓展农业路高架经三路下口地面道路，拖延多年的历史遗留难题成功解决。城区风貌更有魅力。深化“建管结合”模式，实施改造老旧小区277个，安装充电桩2.14万个，增加公共服务用房106处，83个无主管楼院纳入专业物业管理服务，工人新村、园田路3号院改造成效被新华社、《人民日报》、中央电视台接连报道。抓好城乡结合部常态化整治，完成工程类项目46个，黑臭水体、垃圾乱堆等乱象基本消除。聚焦“四化”要求，创建优秀以上路段395条，整治窨井1022座，规范施工围挡53.6万平方米，圆满完成金鸡百花电影节和国家网络安全宣传周服务保障任务。城区生态更加优质。以必胜信念攻坚蓝天保卫战，21家涉气企业完成绿色原料源头替代，133台燃气锅炉实现低氮改造，280家大型餐饮服务场所纳入智慧化监管，1746辆国三及以下排放标准营运柴油货车顺利淘汰，PM2.5浓度连续5个月达到国家空气质量二级标准，优良天数达到227天、增加57天。以最严要求推进沿黄区域生态建设，石沟完成河道和沿岸绿化综合治理，高速及铁路沿线绿化提升全面完工，建成公园游园微景观107处，新增绿地133万平方米，“金水蓝”与“生态绿”成为城区亮丽底色。 （五）在回应群众关切中促进了幸福指数的节节攀高民生实事扎实推进。坚持将保障和改善民生作为财政支出的优先方向，民生支出在收支压力极大的形势下达到60.8亿元、同比增长16%。发放创业担保贷款2.16亿元，新增城镇就业3.46万人，“零就业家庭”动态为零。建成安置房88.2万平方米，网签安置房1.17万套，杓袁等5个项目顺利回迁。新增公共停车泊位8260个，444座公厕达到二类以上标准。发放救助资金6255万元，“慈善日”募集善款9160万元，创全市捐赠记录新高。积极助力脱贫攻坚，对口帮扶的卢氏县官道口镇、杜关镇顺利脱贫摘帽。社会事业蓬勃发展。以“五个一”工程为统揽，新投用中小学5所、公办幼儿园9所，区属中小学全部实现午餐供餐和课后延时服务，缓解了家长“接送难”，赢得了社会“声声赞”；7所学校获评全省首批人工智能教育实验校，成功入选国家级信息化教学实验区。新增养老服务设施22个，获评全国智慧健康养老示范基地。新建社区卫生服务中心（站）23个，金水区总医院创成全市首家区级二级甲等医院，医疗卫生服务网络更健全、能力再提升。新建博物馆3家、社会足球场地28处，建成城市书房7个，举办文化活动372场，群众生活更丰富、更多彩。社会治理不断深化。扎实开展安全生产专项整治三年行动，交通运输等行业203家规模以上重点企业完成安全生产双重预防体系建设，“三分钟应急救援圈”做法得到应急管理部的充分认可。加强食品安全全过程监管，新建、提升改造高标准农贸市场8家，常态化抽检食品68.9万批次，成功创建省级食品安全示范区。深化矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感更有保障。同时，工会、共青团、红十字、残疾人、妇女儿童等事业健康发展，民族宗教、地方史志、外事侨务、粮食管理、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作都取得新成绩。 （六）在严作风提能效中展现了服务政府的务实作为依法行政全面落实。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议、委员提案309件，办结率达100%。持续规范政府权力运行，政府常务会议议题和重大行政决策事项合法性审查率达100%。扎实推进“七五”普法终期验收，规范化建设221个公共法律服务站（室），社区（村）法律顾问实现全覆盖。政府效能持续提升。稳妥推进机构改革，完善部门机构设置，新设立政府工作部门1家、挂牌单位1家，优化理顺职能配置4家，政府运行更加高效。全面实施重点工作跟踪问效，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，部门执行力显著提升。坚持畅通政民互动渠道，主动公开政府信息1.8万条，认真解决12345热线等群众诉求2.5万件，政府工作更加规范。廉政建设深入推进。始终把抓好党建作为“最大政绩”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的建设各项新要求，推动全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制落地落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”意识，在年初压减一般性支出的基础上，继续压减非急需非刚性支出，不断深化精文减会成效，风清气正的政治生态持续巩固。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、成绩来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜壮阔、成就激奋人心。五年来，我们以“策马扬鞭自奋蹄”的创业豪情，踏着率先在全省迈入千亿俱乐部的坚定步伐，肩负着实现“两率先一争当”的职责使命，以高质量发展领跑者的奋进姿态，在继承中创新、在改革中攻坚、在发展中突破，地区生产总值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别是“十二五”末的1.8倍、1.5倍、1.3倍，成功跻身全国营商环境百强区15位、全国高质量发展百强区26位、全国竞争力指数百强区46位、中国创新百强区56位，以一个又一个硬核实力，铸就了在全省引领发展的首位度。五年来，我们以“重整行装再出发”的革新精神，秉承自贸区和自创区“叠加”之势，全面构建了“科技型企业高新技术企业创新龙头企业”梯次培育机制，系统打造了“海外园区+境外办事处+海外仓”海外运营体系，成功落户信息安全、共享生态科技、人工智能、区块链等15个省市行业协会、产业联盟，科技型企业数量成功翻番，高新技术企业数量增长5倍多，外贸进出口始终位居市内六区首位，走出了一条以大通道、大平台、大生态为支撑的开放创新发展的新路子。五年来，我们以“咬定青山不放松”的工作韧劲，率先在全市踏上“全域城市化”发展的新征程，把准把牢并深度融入“中优”兼顾“东强、北静”发展布局，打响高品质现代化城区建设的“总体战”，用好污染防治和生态治理的“组合拳”，累计建成安置房975万平方米，新通车道路突破110公里，318个老旧小区旧貌换新颜，PM2.5和PM10下降率均超过40%，河道断面水质全部考核达标，贾鲁湖和杲村湖点缀城区，646万平方米生态绿地扮靓金水，全面拉开了国家中心城市核心城区的发展大框架。五年来，我们以“一枝一叶总关情”的为民情怀，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投入民生资金245亿元，办成民生实事197项，用实实在在的惠民举措增强了群众的幸福感获得感。特别是投资26.3亿元，建成学校23所、增加优质学位3.4万个，新增普惠性幼儿园81所、增加普惠性学前学位2.2万个；投资17.6亿元，建设中部城区最大的市民公共文化服务活动中心，投用9个街道党群服务中心和34个500平方米以上社区党群服务中心；投资5.6亿元，建设改造社区卫生服务设施32个、养老服务设施72个、文化服务设施231个，让辖区群众过上了有品质、有空间、有温度的新生活。回望“十三五”的风雨兼程，特别是2020年的特殊历程，我们坚定执着、践行嘱托，用担当诠释初心使命，用奋斗书写时代华章，找准了新发展阶段的金水定位、干出了新发展理念的金水实践、站上了新发展格局的崭新起点。今日之金水，全方位高质量发展其时已至、实现“两率先一争当”其势已成、社会主义现代化城区其兴可待！这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省市和区委的正确领导、科学决策，凝聚着全区广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及辖区机关、部队、企事业单位，向为金水繁荣发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到经济社会发展中存在一些问题和不足，主要是：经济持续向好的态势不够牢固，新消费热点培育的不够多，新产业新业态的布局还需提速；城区建管品质、生态质量、营商环境还需进一步提升；优质的教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；干部能力、作风建设仍需持续加强等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”经济社会发展主要目标任务进入“十四五”时期，新一轮科技革命和深层次产业变革步伐提速，区域合作与竞争发展新格局全面展开，推动高质量发展的外部环境和内部条件都在发生复杂而深刻的变化。这就要求我们必须着眼“两个大局”，保持战略定力，树牢底线思维，把握发展规律，致力在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共金水区委关于制定金水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《金水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了今后一个时期金水发展的战略定位、目标路径和重大任务，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：率先建成高品质现代化城区，创造高品质现代化生活，高水平实现“四优五化”。“四优”，即：创新优势更加凸显，科技进步成为拉动经济增长的主力军，高水平建成领航中西部的创新金水；环境优势更加凸显，靓丽城区建设成为全国标杆，高水平建成人与自然和谐共生的美丽金水；文化优势更加凸显，黄河文明和中原文化所蕴含的时代精神得到充分彰显，高水平建成历史文化与现代文明交相辉映的人文金水；治理优势更加凸显，全面实现市域治理体系和治理能力现代化，高水平建成平安金水法治金水。“五化”，即：“人本化”，高品质公共服务体系全面建成，人的全面发展、全体人民共同富裕率先取得实质性重大进展；“精细化”，城区运行更加安全高效，共建共治共享的社会治理体系更加完善；“国际化”，经济外向度进入全国中心城区先进行列，成为代表河南参与全球竞争合作的先行示范区；“数字化”，居民数字化生活、企业数字化经营、社区数字化治理、城市数字化孪生取得显著成效，高水平建成智慧金水；“协同化”，在郑州大都市区的战略地位和作用充分体现，成为中西部地区的重要核心节点。通过“四优五化”，推动综合实力进入全国百强区第一方阵，人均地区生产总值达到发达经济体前列水平，形成具有金水特色的现代化城区经济体系，率先基本实现社会主义现代化。为实现上述目标，“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以数字化为基础，统筹发展和安全，聚焦“四优五化”现代化金水战略目标，围绕高品质现代化城区建设，打响“创新智城·品质金水”城市品牌，构筑“两带引领、三区提质、区域联动”空间格局，全力推动高质量发展、创造高品质生活、扩大高水平开放、实现高效能治理，打造“四高地四样板”，奋力实现“两率先一争当”总体目标，为郑州建设现代化国家中心城市、中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。锚定2035年远景目标，着眼于推动“十四五”乃至更长时期金水现代化建设，我们要树牢“对标一流、干在实处、走在前列”工作导向，抓实“一一三四六”目标路径，在打造高品质现代化金水新征程中奋勇争先、率先出彩。两个“一”就是紧扣实现“两率先一争当”这一总体目标，打响“创新智城·品质金水”这一城市品牌。“三”就是实现三个突破：地区生产总值突破3000亿元、人均GDP突破3万美元、财政总收入力争突破500亿元。“四”就是打造“四高地四样板”：打造经济高质量发展新高地，成为集中展示黄河流域生态保护和高质量发展的金水样板；打造创新要素集聚新高地，成为集中展示双自联动和内外循环的金水样板；打造数字治理新高地，成为集中展示数字赋能和智慧城市的金水样板；打造幸福文明新高地，成为集中展示品质生活和文化繁荣的金水样板。“六”就是努力实现“六个明显提升”：经济发展能级明显提升，经济保持稳定增长，新旧动能转换初步完成；创新引领能级明显提升，全社会研发投入占GDP比重明显提高，形成以创新为动力的经济体系和发展模式；文明文化能级明显提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，金水文化品牌全面打响；生态环境能级明显提升，绿色低碳发展持续推进，公共绿地面积和城市绿化覆盖率继续提升；公共服务能级明显提升，居民人均可支配收入年均增长不低于经济增速，建成以需求为导向的公共服务供给体系；社会治理能级明显提升，国际化、法治化、便利化的一流营商环境加快构建，数字治理建设取得实质性突破。围绕“十四五”发展，《纲要草案》提出了一系列推动高质量发展、建设高品质现代化城区、创造高品质现代化生活的重大工程、重大项目和重点任务，突出体现在以下六个方面：一是坚持创新驱动引领，深入实施人才强区战略，活用四张国家级“金名片”，高水平构建“创新源头+创新孵化+创新主体”的全周期“创新矩阵”，推进全域、全面、全民创新，打造创新创业要素高度集聚、服务体系完善、氛围持续浓厚的中西部创新领航区。二是聚焦数字经济赋能，始终以产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化为方向，积极探索五型经济形态，着力发展五大重点产业，壮大提升四大产业园区和三大特色产业载体，构建“5+5+X”的现代城区经济体系，全力建设数字经济创新发展示范区。三是主动服务新发展格局，坚持把实施扩大内需战略与深化改革、扩大开放有机结合起来，积极促进消费升级和扩大有效投资，高水平推进郑州国际金贸港建设，持续营造市场化法治化国际化营商环境，力争成为中部消费新地标和国内国际双循环的重要节点。四是突出融合协同发展，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，注重与周边区域联动对接和协同发展，全力构筑“两带引领、三区提质、区域联动”空间布局，以“三项工程、一项管理”和“四个三”工作为载体，有序推进城区有机更新和业态升级，打造高品质美丽城区新名片。五是践行以人民为中心的发展思想，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以“五个一”工程为牵引，全面提高美好教育水平，加快推进健康金水建设，繁荣发展文化事业和文化产业，不断健全公共服务体系和社会保障体系，着力构筑宜居宜业的幸福新城区。六是创新社会“智治”管理模式，统筹发展和安全，加快“数字金水”城市大脑建设，深化新一代信息技术在城区治理领域的创新应用，全力建设更高水平的法治城区、平安金水，打造国内一流善治之区新样板。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，也是高品质现代化城区建设进程中的关键一年。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济行稳致远、社会安定和谐、群众安居乐业，努力在服务新发展格局中迈好第一步、彰显新担当。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，各项社会事业取得新进展。为顺利实现预期目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚定不移地抢占创新发展新赛道。紧紧抓住科技创新关键变量和改革开放关键一招，加快构建富有创新性、成长性和竞争力的创新生态链，让科技创新成为金水发展的最强音。持续增强创新实力。实施创新主体培育“十百千”行动。利用大数据分析等技术对企业进行“全息画像”，加强企业成长全周期引导扶持，重点支持10家创新引领企业成长为省市龙头创新企业，100家创新骨干企业成长为小巨人或瞪羚企业，1000家创新潜力企业成长为高新技术企业，形成“龙头领军+优势骨干+快速成长”的“创新型企业雁阵”。实施协同创新能力提升行动。深入开展科技资源大走访大调研活动，梳理省级以上科研院所、重点实验室、工程技术研究中心和新型研发机构科研方向，建立金水智力技术支撑库和企业需求库，试点推进大学校园、科技园区、公共社区“三区联动”发展，鼓励企业与科研院所共建创新联合体、新型研发机构，年内新建省级以上创新平台15家。实施创新生态优化提质行动。充分用好“国家双创示范基地”金字招牌，不断完善柔性引才机制，探索轻资产入驻“拎包办公、拎包入住”、重资产落地“签约即拿地、拿地即开工”服务模式，大力推进“人才+资本+场景”建设，引进培育创新载体7家、高层次人才（项目）10人，力争在引进“头部”企业、大院名所等方面实现标志性突破。不断深挖开放潜力。加快打造自贸区块运营新名片。加强与先进自贸区合作，积极引进深圳前海自贸片区开放平台运营模式，探索“一照多址”“照后减证”“一业一证”等改革，谋划设立自贸区联动园区，推动自贸区建设运营取得更大突破。加快拓展对外贸易新途径。依托“一带一路”经贸产业园，引进一批优质的物流、通关、结算、检测认证等服务企业，补强货物贸易服务链条，发展跨境电商9710、9810模式，破解外贸企业税收和结汇难题。加快构建跨境电商发展新平台。加强与金水海关协调对接，积极申建金水跨境电商海关监管查验中心，探索建立知识产权跨境服务平台，布局保税展示交易、保税研发等监管场所，力争实现海关特殊监管平台建设零的突破。加快形成专业化招商引资新体系。以“金水自贸十条”等产业扶持政策为引领，瞄准新兴产业发展新动向，深化“三位一体”、专班推进机制，灵活运用定向招商、以链招商等方式，加速引进一批位居价值链顶端、具有产业链号召力的龙头企业，实现招商引资由招企业向招产业转变。全面释放改革动力。创新科技资金多元化投入模式，学习杭州等先进地区经验做法，探索成立金水高科技投资公司，实行市场化运作、社会化服务，着力破解科技中小微企业和初创企业融资难、融资贵问题。创新科技企业综合评价体系，以高新技术企业为试点，探索实行科技企业“亩均论英雄”评价机制，设立“亩均产出英雄榜”，实现政策引导由“漫灌式”向“滴灌式”转变，激励科技企业对标先进、高质发展。深化投融资体制改革，加快整合重组区属平台公司优质资源和经营性资产，不断提升运营水平和可持续发展能力，为全区高质量发展提供更有力支撑。深化土地要素市场化改革，建立低效利用土地动态发现和调整机制，开展集中盘活存量土地攻坚行动，推进新型产业供地、“标准地”供应、带“施工图”出让等用地制度改革，以供地改革促进优地优用、助推经济高质量发展。 （二）坚定不移地锻造竞争合作金名片。坚持把现代服务业高质量发展作为发力点，主动服务和融入“双循环”，加快构建“5+5+X”现代产业体系，铸就在省市产业链供应链中的核心地位。构筑服务经济新优势。增强消费带动作用。以扩大内需为战略基点，以“四个三”工作为载体，以业态更新、场景塑造、智慧升级为方向，加强需求侧管理，创新消费产品和场景，抓好花园路等5个商圈、凤凰台休闲旅游步行街等4个特色街区优化改造，鼓励发展养老、托育、康体等生活性服务业，扩大文化旅游产品供给，支持发展首店经济、周末经济、假日经济和夜经济，全力打造时尚化、国际性的消费中心。强化产业金融支撑。加强与前海金控、省租赁行业协会等战略合作，大力发展科技金融、供应链金融、普惠金融等新兴金融业态，持续完善产业基金、企业上市等服务体系，力争引进新型金融服务机构20家，持续提升金融服务实体经济的能力。提升商务服务能级。围绕楼宇空间功能升级和楼宇产业延伸发展，探索成立楼宇商业协会，上线“金管家”精准服务，推动信息传输、软件服务、咨询评估、法律服务等营利性服务业集聚发展，力争新增特色楼宇5幢以上，区级税收超千万楼宇突破50幢。扩大投资拉动效应。突出“两新一重”领域，统筹推进216个省市区重点项目，深入落实“四比四看”要求，广泛开展项目大比武、大竞赛活动，力争全年项目投资超过720亿元。充分发挥政府投资撬动作用，用足用好地方政府专项债，吸引更多社会资本到金水投资发展。打造数字经济新高地。巩固新兴产业引领优势。围绕“龙头企业+配套产业”集群发展，着力引进信息安全、网络安全领域50强企业，加速突破安全工业控制器等领域核心技术，争创国家级信息安全产业基地。围绕产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端，汇聚产业生态共享企业200家以上，构建共享生态科技产业全链条发展格局。拓展文化创意产业特色优势。坚持黄河文化与创意产业融合发展，突出发展数字智能设计、智慧生活设计和时尚创意设计，大力推进大河美术拍卖融媒体等项目建设，力争引进数字创意类企业15家，打造“文化产品+文化服务+前卫创意”的大文创IP。抢占人工智能和5G产业先发优势。紧跟5G网络建设和应用场景发展趋势，统筹推进5G基础设施建设，与河南移动合作推进5G技术创新及应用，与河南广电合作落地中国广电5G（河南）联合创新中心，与知名高校共建5G产业学院，支持科创企业研发“5G+信息安全”产品，拓展“5G+工业互联网”“5G+智能汽车”等应用场景，打造5G产业生态链。深化平台经济新格局。产业平台是助推城区经济高质量发展的主战场。金水科教园区突出乘势发展上台阶，充分发挥沿黄科创带集聚效应和省信息安全产业协会等机构驻区优势，加快推进科大讯飞人工智能生态示范园等重大产业项目，建立科技企业与行业协会联盟、专家智库定期沟通、融合创新、联动发展机制，打造“沿黄科创带最智慧园区”。国家知识产权创意产业试点园区突出品牌输出拓空间，加快推动“一区多园”辐射带动发展，着力建设“高级版”TISC、“升级版”知识产权运营中心和“专业版”快维中心，积极申报实用新型专利快速预审试点，发展知识产权托管、专利价值评估等高端增值业务，引进知识产权服务企业10家以上，打造全国重要的知识产权成果交易中心和转化高地。河南科技园区突出改造升级促转型，加快编制二期产业规划、招商计划和运营方案，引导电子信息企业在智汇城及周边集聚发展，推进与中国电子商会的深度合作，提升中西部消费电子博览会等展会影响力、辐射力，打造新型电子信息产业生态圈。核心板块突出高质发展出形象，围绕国际化、生态化、数字化，注重塑造以建筑形态为骨架的城市天际线、以公共交通为引领的TOD开发建设、以高品质绿化为重点的环境打造，加快推进郑州国际金贸港板块建设和金科智汇城板块发展，力争“两年初见成效、三年大见成效、五年基本成型”，形成支撑金水高质量发展的新极核。同时，利用闲置楼宇等空间，布局建设“园中园”、创新创业综合体，打造布局合理、充满活力、特色突出的高端生产制造类小微企业园。 （三）坚定不移地推动美丽城区焕新颜。树牢“抓环境就是抓机遇、促发展、降成本”的意识，做优“软环境”，培育“硬实力”，让企业群众在金水尽享创业沃土、畅享品质生活、乐享生态美景。注重有机更新，打造宜居之城。坚持设计引领、精细施工，围绕“三项工程、一项管理”，突出系统综合，注重节点改造，坚持细节为王，高效完成“一环十横十纵”二期、三期主干道和纬一路等13条支路背街综合改造；创新“片区统筹”老旧小区综合改造新模式，以“一拆五改三增加”为重点，统筹做好地下管网、雨污分流、楼道整理、楼顶维护等改造，落实好物业管理等长效机制，为群众创造良好生活环境；坚持“治标”“治本”双统筹，强化违法建设、散乱污企业等常态化治理，确保城乡结合部区域动态清零。坚持生态优先、融合发展，突出黄河流域生态保护和高质量发展，高标准编制马渡、来童寨、黄岗庙等3个精品村各项规划，全面启动基础设施、景观打造、湿地保护等工作，系统推进美丽乡村庭院和文旅融合、农旅融合发展，重点推动袁隆平杂交水稻黄河科学园等产业项目，努力走出一条中心城市郊区 一、 二、三产业互动融合的乡村振兴之路。坚持完善设施、提升功能，以“断头路”打通工程为引领，加大道路建设和轨道交通工程征迁扫尾力度，力争金宝路下穿京广高铁等4个节点性工程和黄埔路等34条道路建成通车，全力营造更加宜居、宜行的舒适环境。同时，始终围绕“建的好、配套全、早回迁、能办证”的工作思路，全力以赴加快安置房建设进度，全面提升安置房建设品质，同步推进安置房手续办理，力争沙门等8个项目安置房基本建成，桑园等4个项目实现回迁，逐步实现安置房网签常态化。突出环境优化，打造兴业之城。注重以用户思维优化服务内涵。持续深化“一件事”和“一网通办、一次办成”改革，围绕商事登记、人才引进和惠企惠民等领域，上线高频事项300项以上、民生热点“一件事”50件以上，让群众和企业“一网”“一码”办齐事、好办事。注重以法治手段提升服务效能。突出“一事件”和“一网统管、依法处置”改革，系统梳理市场主体反映最急切、群众反映最强烈、整改需求最突出的“事件”，理清权力清单、责任清单，形成线上及时发现问题、依据清单落实职责、线下及时解决的工作格局。注重以客户体验提高服务质量。依托政务服务平台，开设“金港驿站”特色模块和“金水在线”服务专线，搭建企业互动、专员服务等特色应用，全力打造“金小二”“首席政务服务官”服务品牌，努力创建国家级政务服务办事大厅。厚植城区底色，打造生态之城。精准治污换取碧水蓝天。坚持减污降碳双向发力，强化PM2.5、臭氧等指标协同控制，从严落实抑尘、管车、治企等举措，扎实推进老旧小区油烟治理改造，确保“工地不停工、企业分类管、指标降下来、空气好起来”。深入实施河长制，巩固提升“清四乱”成效，不断提升水环境质量。大力开展危险废物管理提标整治行动，完善危险废物风险分级管控体系，确保土壤环境质量持续稳定。滨河整治打造水岸花园。统筹推进东风渠（三全路贾鲁河段）综合提升工程，治理修复2.7公里河道水环境、水生态，系统提升两岸绿化及便民设施，实现与贾鲁河、魏河水系景观串联互通，打造生态净水廊道和休闲慢行绿廊，真正还水于民、还绿于民、还岸于民，让群众乐享悠长水韵。绿化提质塑造花园城区。围绕“增绿量、提品质、添色彩、精管理”，加快建设沿黄生态廊道、S312示范性绿道和郊野公园，因地制宜打造街角花园，精心提升园林景观品质，新增绿化面积60万平方米以上，让“四季有花、四季多彩”成为新生态。 （四）坚定不移地构筑社会和谐大格局。聚焦城区治理体系和治理能力现代化，狠抓系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快形成共建共治共享的城区治理新局面。统筹打造“大城管”。高效解决难点问题。常态化推进“四化”管理，全力抓好停车管理、文明习惯养成等工作，严查严控新增违建，规范提升窨井1.4万个，入地改造东三街等路段架空通信线缆，基本消除“城区空中蜘蛛网”。加快补齐基础短板。围绕提升承载能力，新建公厕10座、环卫驿站10座，整修16.1万平方米车（人）行道，改造升级环卫中转站3座，推动生活垃圾分类覆盖率达到97%以上、回收利用率达到37%以上。系统提升管理能力。以《郑州市城市精细化管理服务规范》为标准，进一步明晰职能部门与各街道办事处职责分工，构建“信息采集、立案、下派、处置、反馈”工作闭环，打造统一管理、责任明晰、标准一致、号令严明、高效快捷的大城管体系。联动实现“大治理”。聚焦“智慧化、数字化”，加快“数字金水”城市大脑建设，筹建城市运行综合管理中心，整合城市建设、公共管理、公共安全、公共服务等各种系统、资源和服务，构建“一网统管”“一屏全观”的智慧化城市运行管理体系。聚焦“规范化、标准化”，大力开展社区规范化建设专项行动，试点建设智慧社区，探索社区治理智慧化服务、数字化治理模式，创建省级规范化社区15个以上，推动所有社区党群服务中心面积全部达标。聚焦“专业化、制度化”，全面推进街道级社工站和志愿者队伍建设，不断提升专业社工服务能力和志愿服务水平，支持引导社会组织、社会工作者和志愿者参与社会管理、基层治理，擦亮金水社工服务和志愿服务名片。系统保障“大安全”。以安全发展示范城市创建为着力点，扎实推进安全生产专项整治三年行动，狠抓双重预防体系建设和消防应急救援能力提升，不断提高源头管控、智慧监测、安全保障水平。以创建国家食品安全示范城市为切入点，实施食品安全风险分级管理，持续开展农贸市场、网络餐饮、学校食堂、校园周边食品安全和“药化械”监管等专项检查，打造群众满意的食品药品安全城区。以提升平安创建水平为落脚点，深入开展信访稳定突出问题攻坚化解活动，持续抓好非法集资、问题楼盘等问题化解处置，常态化推进扫黑除恶，强化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保金水长治久安。 （五）坚定不移地织密民生幸福服务网。坚持把人民利益放在最高位置，以“五个一”工程为重点，坚持有温度的发展、办品质化的民生，真正把城区的经济实力转化为城区的发展魅力。抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，严格落实“四早”“四集中”要求，压实“四方责任”，统筹“人物同查同防”“城乡同查同防”，加强冷链物流等重点部位和关键环节管控，严格医院学校等重点场所环境监测和卫生消杀，做好重点人员排查管理和应检尽检，全力做到境外输入病例零传播、重点高危群体零失控、医疗机构内部零交叉、隔离酒店人员零感染、进口冷链食品监测零遗漏。发挥发热门诊等“哨点”作用，强化应急处置和物资储备，有序推进新冠疫苗接种，保障群众生命安全和身体健康。提升兜底性保障能力。把稳就业摆在更加突出的位置，持续开展职业技能提升行动，支持高校毕业生、退役军人等群体就业创业，让每一位“金水人”都有干事的舞台、出彩的机会。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善公益慈善等扶助措施，确保困有所济、难有所助、急有所帮。持续推进社区养老照料设施建设，试点开展困难老年人家庭居家适老化改造，提供长者助餐、互助养老、医养结合等多元服务，让幸福在家门口升级。持续推进农贸市场建设，新建6个高标准农贸市场（农产品超市），提升改造4个农贸市场，基本实现街道全覆盖、全达标。加快医保公共服务平台标准化建设，逐步实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助的“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。做优普惠型公共服务。高质量建设美好教育。大力推进普惠性学前教育资源扩容和义务教育优质均衡发展，巩固无证幼儿园治理成效，持续增加公办学位供给。深度实施提升课程品质研究与实践项目，创新德育、体育和美育教学方式，促进教育事业向更高层次均衡发展。建成投用“互联网+教育”大平台，提升完善教育城域网和学校信息化环境，抓好智慧校园建设和AI课程教学，让“创新”伴随孩子们健康快乐成长。高标准提升健康服务。大力开展爱国卫生运动，全面落实社区卫生服务中心“政府主导”政策，支持金水区总医院创建三级医院。依托人工智能、数字医疗等先进技术，加快建立以“一平台、六应用”为主要内容的智慧医疗体系，打造全省首个“人工智能+互联网”医疗服务示范区。高品质丰富文化生活。坚持文化与科技相结合，推进文化馆、科技馆和专题博物馆建设，以街道办事处为单位投放公共文化一体机，着力构建“全区一张网、服务全覆盖”的智能化便民文化空间；持续推动全民健身与大众健康深度融合，推进体育馆和健身设施建设，让群众享有更加优质的文化生活、拥有更加健康的身心素质。大力践行社会主义核心价值观，持续推进精神文明创建，加强国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作。支持工会、妇联、残联、共青团、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，抓好审计、统计、外事、侨务、粮食、民族宗教、地方史志、机关事务等工作。高质量完成社区（村）“两委”换届工作。 （六）坚定不移地提振干事创业精气神。民之所望，政之所向。我们将深入落实全面从严治党要求，深化推进政府法治建设、效能建设和作风建设，努力以发展实效和工作实绩服务于民、取信于民。坚决把提高政治能力摆在首位。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找动力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把胸怀“两个大局”作为抓好政府工作的立足点，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断上来，着力让党的领导贯彻政府部门履职的全过程，确保金水发展始终在高质量轨道上不断前行。坚决把严格依法行政贯穿始终。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，着力提升综合行政执法效能，不断提高政府公信力。扎实践行习近平法治思想，启动“八五”普法，加大政务公开力度，严格落实行政应诉和复议工作，全面营造人人学法、尊法、守法、用法的良好氛围。坚决把强化能力素质落到实处。以丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神为重点，切实增强补课充电的紧迫感，全方位加大干部职工培训力度，努力使之成为践行新发展理念、构建新发展格局的行家里手。坚持“五比五不比”导向，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，建立健全正向激励和容错纠错机制，推行一线工作法，努力在急难险重等关键岗位上敢担当、善作为，创造群众满意的一流业绩。坚决把恪守纪律规矩挺在前面。坚持“严”的主基调，严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以马不离鞍、缰不松手的定力坚决纠治形式主义、官僚主义。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，坚决压缩一般性支出，切实用政府过紧日子换取企业和群众过好日子。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题和作风问题，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，在不断满足群众对美好生活的新向往中接续奋斗，在加快奋进金水现代化建设的新航程中破浪前行，奋力谱写高品质现代化城区建设和实现“两率先一争当”的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2021年巢湖市政府工作报告

  ；2021年1月13日在巢湖市第九届人民代表大会第六次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是困难比预想多，成绩比预期好的一年，面对复杂严峻的宏观形势和疫情汛情的双重冲击，我们在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕“四标一高地”要求，全力抓“六保”、促“六稳”，经济社会保持健康平稳发展态势。全年完成地区生产总值454.5亿元，增长2.1%；规模以上工业增加值66.9亿元，下降3.6%；一般公共预算收入23.2亿元，增长0.3%；全社会固定资产投资164.9亿元，增长11.4%；社会消费品零售总额192.2亿元，增长3.1%。农村人居环境整治获国务院通报激励，培育发展健康养老产业、河湖长制工作获省政府表彰。位列“安徽县域综合竞争力30强榜单”第4位、“2020中国综合投资热力百佳县市”第26位。；发力打赢“三大攻坚战”，决胜全面小康展现“巢湖担当”。脱贫攻坚决战决胜。精心组织“四季攻势”，开展“抗补促”专项行动，在疫情影响“四个清零”基础上，实现“两不愁三保障一安全”问题动态清零。投入2.91亿元，实施扶贫项目134个，完成“四带一自”5453户，兜底保障应保尽保，脱贫不稳定户和边缘户返贫致贫风险全面消除。拨付帮扶资金1500万元，创新完成县域结对帮扶任务。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题全面完成整改。现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫、16个贫困村全部出列，如期完成脱贫攻坚目标任务。生态治理有力有效。实施环巢湖生态保护修复二至六期45个项目，完成投资6亿元。推进林长制改革示范区先行区建设，造林绿化7726亩、退化林修复5000亩、森林抚育2.7万亩，“三大湿地公园”建设稳步推进。总投资20.34亿元废弃矿山修复项目开工建设。开展“三大一强”专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数达335天，PM2.5浓度降至33微克/立方米；城区黑臭水体基本消除，4条国控水质断面稳定达标，双桥河成为合肥市唯一省级示范河湖；全面掌握土壤环境质量状况。长江经济带生态环境警示片、环保督察、“绿盾”行动反馈突出环境问题按要求整改销号。重大风险严防严控。落实市委防范重大风险“1+6+6”方案，重点领域风险有效防控。加大金融支持实体经济力度，新增中小微企业贷款40亿元，增长14.7%。妥善处置欠薪案件103起，为劳动者追讨工资1581万元。严防金融风险，完成政府隐性债务化解年度计划等各项任务。多举措化解房地产领域历史遗留问题。；全力打造产业地标，壮大实体经济提振“巢湖自信”。园区平台提优升级。居巢经开区新签约海一重工、晨力电气等亿元以上项目17个；优泰新材料、蓝鹰智能等13个项目投产。中科智城被认定为省级小微型企业创业创新示范基地。雅荷公园、抱书河公园及南外环绿道对外开放。半岛生态科学城建成治中路、相隐路等11条道路，110KV黄麓变和半岛供电、供水工程全面启动，韵达智慧物流产业园落地布局，欧菲光光学光电产业园落户开工，实现百亿工业项目零的突破。合巢产业新城新签约项目13个，总投资约120亿元，其中10亿元以上项目4个，苏开电气、科霖智行等13个项目开工建设。现代产业提质增效。创新实施7个重点产业“链长制”，以建链、强链、补链为导向，新开工宝钢金属大交通轻量化、云海三期、皖维新材料等亿元以上工业项目34个。实施亿元以上技改项目22个，完成技改投资21.7亿元，增长41.4%。深入推进“三重一创”，战新产业产值51.7亿元，成功创建槐林渔网省级特色小镇。新增规上服务业企业8家，规上服务业企业营业收入36.4亿元，增长65.4%。尖山湖逸趣园等田园综合体开放运营，全域旅游示范区通过省级验收。创建省级电子商务示范镇1个、示范村6个。合肥市级以上“一村一品”示范村67个，中垾小联圩村入选全国乡村特色产业亿元村。创新驱动提速加力。推进国家创新型县（市）建设，新增国家高新技术企业14家，入库科技型中小企业75家，高新技术产业增加值10.9亿元，增长48%。皖维高新等3家企业入选合肥市百强高新技术企业，工布智造等4家企业入选合肥市2020年度高成长种子企业。签订产学研合作16项，科技成果登记130项，技术合同成交额超6亿元。授权各项专利845件、发明专利68件。人才公寓竣工验收，面向社会引进紧缺专业人才60人。；聚力激发发展活力，深化改革开放释放“巢湖红利”。重点改革蹄疾步稳。实施“创优营商环境攻坚年”，897项政务服务事项进驻大厅，企业开办网办率98%，新增市场主体8826户。落实减税降费政策，累计新增减税1.5亿元、降费2.33亿元。在合肥市率先施行食品经营许可（流通环节）告知承诺制。推动跨领域综合执法，17支综合行政执法大队组建运行。完成“三变”改革村（社区）145个、集体产权制度改革村（社区）173个。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。完成街道管理体制改革。扩大开放拓展新局。商合杭高铁投入运营，巢湖始发至上海高铁班次正式开通。明巢高速、岳武高速巢湖段、G329庙岗至夏阁段开工建设，G329夏阁至含山界、G312柘皋至滁州段、方兴大道东延、S105快速化改造工程提速推进。创新产业链招商、委托招商、基金招商、平台招商等模式，新签约亿元以上项目63个，到位资金158亿元，增长11%。全年进出口总额5.2亿美元，实际利用外资1亿美元。设立长三角和G60城市“通办窗口”，应用电子证照异地发证。要素保障精准有力。新增增减挂钩及工矿废弃地指标3745亩，耕地占补平衡指标4106亩。取得省政府建设用地批复8个批次5289.89亩。入库“镁基新材料产业园”等8个非标专项债项目，争取专项债券额度58.1亿元，成功发行债券2.5亿元。金融机构人民币贷款余额574亿元，增长10.7%。；致力推动城乡融合，优化环境面貌刷新“巢湖颜值”。城市形象更加靓丽。国土空间总体规划(2020-2035年)形成初步成果，完成旗山新区区域控规编制。新建、续建城市大建设项目129个，完成投资36.7亿元，亚父路二期获省市政工程优质奖，凤凰山路二期等3个项目获合肥市政工程“庐州杯”。实施旗山水郡、书香苑二期棚改项目，新建121个智慧平安小区，完成83个老旧小区阳台洗衣机废水改造提升。活禽屠宰批发市场、7410工厂农贸市场建成投用。有巢氏公园、亚父祠对外开放，文昌阁顺利封顶。完成凤凰之家二期、明巢高速、土地整治等30个项目60.61万平方米房屋征收。查处违建约6.3万平方米。乡村振兴更具活力。建设10个美丽乡村中心村，烔炀凤凰村入选2020年中国美丽休闲乡村。实施农村人居环境整治三年行动，改造农村危房174户、厕所7132户，农村环境综合整治考核连续七年合肥市第一。成功创建1个省级森林城镇和6个省级森林村庄。环湖农产品加工集中区入选省绿色农产品“158”行动重点园区。实施“352”强村行动，集体经营性收入村均达18.2万元。基础设施更趋完善。东外环等工程加速推进，亚父路大桥、巢湖大桥建成通车。改造农村道路35.27公里、危桥33座。开通巢湖至合肥滨湖、含山、庐江公交线路。完成巢湖环湖防洪治理、裕溪河治理、中小河流建设任务，加快驷马山大型灌区大骆岗灌溉片节水改造。完成节水型社会达标建设。城北污水处理厂提标改造完工，岗岭污水处理厂三期开工建设。推进城乡供水一体化，完成22家乡镇水厂清产核资，其中19家成功回购。；倾力提升公共服务，发展民生事业抒写“巢湖情怀”。社会事业优质均衡。扩大优质教育资源供给，新增合肥市特一类园1所、一类园3所，设立人民路小学湖光校区、世纪新都小学半汤校区，巢湖一中、柘皋小学等4个改扩建项目完工投用。高考一本达线率超全省平均水平16个百分点，创历史新高。推进“健康巢湖”建设，安医大附属巢湖医院内科楼顺利封顶，合肥八院、骨科医院门诊楼开工建设。2个紧密型县域医共体组建成立，建成中医馆18个，家庭医生签约服务提质扩面，县域内就诊率74.36%。省体育强县示范县（市）创建扎实推进。博物馆、图书馆新馆即将开馆。社会保障惠民殷实。实施27项民生工程，累计投入17.14亿元。长江供水工程即将实质性开工。渔民退捕转产完成率100%。城镇新增就业2.09万人，登记失业率2.85%。基层社会救助工作获民政部认可。乡镇（街道）养老服务中心、城市社区居家养老服务站实现全覆盖。市殡仪馆主体完工，市级骨灰堂投入使用。社会治理扎实有效。化解上级交办“四重”信访积案78件，法治信访工作经验在合肥市推广。全国农村社区治理实验区建设纵深推进。完成第七次全国人口普查任务。常态化推进扫黑除恶，群众安全感满意度居合肥市前列，获评“全省扫黑除恶专项斗争先进领导小组”。扎实推进安全生产专项整治三年行动，获评合肥市平安建设先进县（市）。；努力建设服务型政府，提升行政效能彰显“巢湖形象”。务实高效理政。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展大调研活动，帮助群众和企业解决实际问题939个。整合压缩政务督查考核，巩固精文减会成果，“微调研”“四不两直”成为新常态。实行重点工作“每月调度、实时督办”机制，交办重点事项30件次，办结率100%。推行“一个号码找政府”社会治理指挥调度和便民热线服务，受理办结各类诉求8万余件，群众满意率99.8%。依法规范行政。推进法治政府建设，圆满完成“七五”普法任务。出台行政争议审前和解办法，预防化解行政争议，办理行政复议应诉案件40件。公开政府信息4.32万条，规范性文件网上公开全面施行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，定期向人大报告、向政协通报工作，办理人大代表议案和建议162件、政协委员提案285件。严格廉洁从政。深化“三个以案”警示教育，开展政治监督谈话，强化意识形态学习，认真落实“一岗双责”。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，全面实施“双随机一公开”监督。严格财政预决算管理，压减一般性支出，“三公”经费同比下降23.3%。强化政府投资项目变更管理，完成项目审计378个，节支6143万元。各位代表！庚子新春，面对突如其来的新冠疫情，我们创新“六个一”机制，坚守“外防输入、内防扩散”底线，全民开展地毯式排查、网格化管控，确诊病例在合肥县（市）中最少，3月5日“清零”以来保持零新增，率先进入低风险地区；随着疫情防控形势向好，精准推动复工复产复学，出台稳企业稳经济稳发展“10条”，扎实做好市场保供稳价、困难救助、错峰开学等工作，一季度末，规上工业企业全面复产、限上商贸企业全面复业，71个在建工程全面复工，中小学校分批有序复学。在这场惊心动魄的抗疫大战中、艰苦卓绝的历史大考中，全市人民付出了非常之努力、展现了非常之担当，交出了“两手硬、两战赢”的高分答卷，绘就了“团结就是力量”的时代画卷！去年汛期，我市遭受百年未遇的暴雨洪水袭击，面对最大水量、最长汛期的考验，我们以人民至上的信念投身抗洪一线，与时间赛跑、与洪水较量、与困难抗争、与意志比拼，同步打响了江防、湖防、城防、圩防四大防守战，彻底打赢了巢湖大堤等重点堤防保卫战、中垾联圩等重要圩口抢险战；第一时间开展灾后重建“四启动一建设”，部署落实“五抢一防”，最大限度降低了灾害损失，最快速度恢复了生产生活，夺取了防汛抗洪救灾的全面胜利。巢湖人民靠意志和智慧赢得了史无前例的挑战、创造了令人瞩目的成效，用实际行动升华了“抗洪精神”，这是战胜前进道路上一切艰难险阻的源头动力，必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前行！各位代表！“十三五”时期是我市发展进程中极不平凡、极其厚重的五年。五年的艰难跋涉，五年的辛苦付出，我们在复杂局面中顺利完成了“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展呈现欣欣向荣的景象和生机勃勃的态势。；综合实力保持快速提升之势。地区生产总值达454.5亿元，年均增长8％，常住人口人均生产总值由33610元增加到60500元，增长1.8倍。一般公共预算收入、固定资产投资分别年均增长5.4和17.2个百分点。社会消费品零售总额是“十二五”的1.7倍。进出口总额、利用外资分别比“十二五”增长99.5%、38.2%。荣获全国文明城市、国家园林城市、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国投资潜力百强县、全国宜居生态示范城市等国字号名片。；三次产业彰显强劲支撑之势。三次产业结构由11.73:52.66:35.61演进为8.7:37.7:53.6。新增规模以上工业企业93户，工业投资年均增长24.5%，规上工业总产值年均增长8.8%。镁基及光学新材料、电子信息等战新产业开篇布局。大力培育现代服务业，服务业增加值年均增长7%。万达广场建成营业，巢湖耳街、江南风情街等特色街区从无到有，中庙姥山岛创成国家4A级景区。特色高效农业发展到27万亩，农产品加工业产值达59.9亿元。；生态建设呈现绿色崛起之势。梯次推进环巢湖生态保护与修复一至六期项目，累计完成投资31.27亿元。系统推进蓝天、碧水、净土工程，PM2.5、PM10浓度逐年下降，空气质量优良率提升8.8个百分点；国控断面水质稳定达标，双桥河实现常态化Ⅲ类水质；累计完成6.53平方公里矿山生态治理修复。新增造林绿化4.95万亩，森林覆盖率提高到17.48%。新增污水管网135公里，乡镇污水处理厂实现全覆盖。累计关停污染企业28家，单位国内生产总值能耗下降3%。；发展活力形成竞相迸发之势。统筹推进经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等一揽子改革，农村污水治理“巢湖模式”全国推广，商事制度、厕所革命、农村“三变”等改革走在全省前列。全社会研发经费支出占GDP比重0.7%，发明专利授权量新增370件，国家高新技术企业由17家增至57家，高新技术产业增加值占规模工业比重19%。积极创优营商环境吸引项目、集聚人才，累计招商引资905.5亿元，引进和培育高层次人才120人。；城乡统筹构筑战略拉动之势。成功迈入“双高铁”时代，半岛大道、栏滨路、烔长路、S316等交通动脉建成通车，完成农村公路畅通工程1860公里。城市建成区面积拓展至48平方公里，人口增加到36万，常住人口城镇化率62.5%。大建设完成投资136.8亿元，城区“三横三纵两环”道路框架形成，“五馆”等城市功能要件相继建成，城市绿化覆盖率达42.46%。新建汪桥集、昶方等105个美丽乡村，创成全国文明村镇3个，荣获全省美丽乡村建设先进县。；民计民生演绎和谐共进之势。财政支出83.37%用于民生，民生工程投入218.79亿元。新增城镇就业72138人、农村劳动力转移就业50237人，城镇、农村常住居民人均可支配收入由25753元、16668元增加到39023元、23896元。社会保障提标扩面，城乡低保应保尽保。社会公共事业协调发展，获得国家农村职业教育与成人教育示范县、全国计划生育优质服务县、国家防震减灾先进县、省食品安全示范县等荣誉。回顾五年的发展历程，总结五年的发展经验，最大的体会是我们在工作中做到“四个坚持”：一是坚持在精心谋事中主动作为。始终立足现实之需、发展之要，以科学前瞻的谋划、富有前景的项目、锲而不舍的精神来获取各方支持，从一笔笔扶持资金的成功争取，到一个个支持项目的顺利获批，一次又一次赢得了上级领导和部门的关心厚爱，为发展创造了无限生机。二是坚持在专心成事中担当善为。始终聚焦破解产业不强、结构不优、后劲不足等问题，打造“双城一区”组团式发展平台，确立“招商引资和项目建设突破年”“千亿制造业计划”等年度主题重点发力、集中攻坚，落地了一批牵动性的投资项目，培育了一批竞争力强的龙头企业，为发展提供了有力支撑。三是坚持在用心担事中创新有为。始终以改革创新抢占未来发展制高点，以绿色发展打造生态文明高地，以满足人民美好生活需要作为工作出发点和落脚点，一批打基础、利长远、惠百姓的大事、要事、实事持续突破刷新，经济社会各领域涌现出众多特色品牌、亮点工作，为发展注入了旺盛活力。四是坚持在潜心干事中合力共为。始终坚持上下同心、事业同创，把抓落实作为政府工作“生命线”，建立科学合理的目标体系、考核机制、激励方式，营造心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的干事创业氛围，有力促进了政府工作快推进、快落实、快见效，以实干赢得了群众的口碑和政府的公信力。各位代表！五年奋斗历程铿锵激越，五年发展成就振奋人心。这是合肥市委、市政府深切关怀、智慧指引的结果，是市委科学谋划、坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界广泛参与、共同奋斗的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向民主党派、工商联、人民团体，向始终理解、信任、支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展之路从无坦途。我们清醒地认识到高质量发展还面临诸多困难和挑战：一是对标“争五进百”目标，当前发展不足仍是最大短板，经济总量还不大，产业结构还不优，创新能力还不强，新旧发展动能亟需转换；二是对标高质量发展支撑，生态环保、土地资源等刚性约束从严趋紧，资金、人才等瓶颈制约仍然较为突出；三是对标人民群众期待，城市文明建设仍需提升，乡村治理能力有待提高，教育、医疗、卫生、文化等社会事业需要巩固加强，公共服务、营商环境、安全生产等领域还存在短板；四是对标政府治理现代化要求，少数工作人员谋划发展、突破发展的意识不强、决心不大、执行不力的情况仍然存在，“四风”问题偶有发生，等等。特别要指出的是，受疫情、汛情等影响，九届人大五次会议确定的部分经济指标以及重点项目未能达到预期，创城复检未能一次性通过。问题不容忽视，责任不能回避，我们将增强忧患意识、责任意识，主动寻求良策、破解难题，努力使百姓满意、让人民放心！ 二、“十四五”时期战略构想“十四五”时期，巢湖面临着重要而独特的历史机遇。从宏观形势看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起；国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化、中部崛起、G60科创走廊等重大战略深入实施；安徽省实施合肥都市圈一体化发展行动计划，推动向合巢、合滁产业走廊优化布局；合肥市迎来经济总量过万亿的“高光时刻”，巢湖高质量发展的机遇在叠加、空间在扩大。从自身优势看，经过“十三五”的奋斗积淀，巢湖在区位交通、产业培育、营商环境和生态建设等方面比较优势更加突出，一批龙头企业选择巢湖、重点项目落户巢湖、优秀人才聚集巢湖，城市竞争力、影响力、吸引力日益增强，巢湖高质量发展的要素支撑更加有力、前行动能更加强劲。如今的巢湖已积蓄了强大的发展势能，只要顺势而为、乘势而上，昂扬奋进者姿态，激发创造性张力，必将能在新征程、新格局中育新机、开新局。“十四五”指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，奋力冲刺“长三角第一方阵、全国县域百强”目标，加快建设合肥都市圈一体化发展先行示范区，率先打造优质优良宜居宜业的生态高地。“十四五”预期目标：到2025年，地区生产总值达700亿元，年均增长8.5%以上；一般公共预算收入达40亿元；工业总产值达1000亿元；全社会固定资产投资累计1200亿元；社会消费品零售总额年均增长9%；进出口总额年均增速超全国平均水平；战新产业产值占规模工业产值比重约35%；三次产业结构优化为6:51:43。常住人口城镇化率约70%，城镇、农村常住居民可支配收入分别超5.8万元和3.5万元。“十四五”主要任务：一是加速产业规模集聚。培育壮大战新产业，打造电子信息三百亿、新材料百亿和高端装备制造、新能源2个五十亿产业集群，创建1个省级战新基地、1个合肥市级战新基地。改造提升传统产业，建成绿色食品百亿产业集群和渔网具、新型建材、钢构制造3个五十亿产业集群。支持建筑业做大做强，实现总产值达150亿元。加快发展生产性服务业，提档升级生活性服务业，培育发展特色服务业，到2025年形成一批地方特色鲜明的优势服务产业。打造高端产业承载平台，推进半岛生态科学城融入合肥滨湖科学城一体共建，协同推进合巢产业新城建设，加快打造居巢经开区亚父园区产城融合主阵地、夏阁园区镁基新材料产业基地。加快发展数字经济，推动大数据、云计算、区块链等新技术与实体经济深度融合。二是提升科技创新能力。以国家创新型县市建设为引领，培育高新技术企业100家以上、科技型中小企业150家以上，高新技术产业增加值年均增长10%。发明专利授权450件以上，每万人发明专利超5.6件。支持皖维等企业创建技术创新中心。加强质量品牌建设，新增省级以上品牌50个。引进培育各类高层次人才100名，高层次人才团队5个。三是践行绿色发展理念。统筹生产、生活、生态布局，创建国家生态文明建设示范县。全力推进环巢湖生态保护与修复工程三至六期项目建设，深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良率87%以上，水环境质量持续改善。打造绿色生态空间，森林覆盖率达18.28%，城市绿地率达39.5%。严格实施巢湖“十年禁渔”，抓好生态环境突出问题整改落实。四是打造乡村振兴样板。坚持农业农村优先发展，调整优化农业产业结构，提高农业质量效益和竞争力，实现农业产值年均增长5.48%。实施乡村建设行动，推进农村人居环境整治、基础设施提升。深化农村土地“三权分置”、农村“三变”等改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。五是深度推进新型城镇化。坚持城镇化带动和产城协同发展战略，构建“一核、双城、三园、五板块”生产力空间布局。提升城市形象和城市品位，提升生态、商贸、居住等配套功能，完善教育、文化、卫生、体育、养老等公共设施，强化常态长效的城市管理。推动乡镇特色化发展，打造一批产业突出的经济强镇、各具亮点的特色小镇，形成“一镇一特色”布局。推进通用机场、市域轨道交通、巢湖港等综合交通项目，长江供水、“一规四补”等水利工程项目。六是深化重点领域改革。实施新一轮营商环境提升行动。扎实推进行政管理、国资国企、财税金融、投融资、要素市场化配置、生态文明、农业农村等重点领域改革。七是全面扩大双向开放。抢抓“一带一路”机遇，引导企业开拓市场，培育1-2家超亿美元、5家千万美元以上外贸进出口企业。积极融入长三角一体化发展、G60科创走廊、合肥都市圈和合滁、合巢产业走廊，大力开展招商引资，有效承接先发地区产业外溢。八是改善人民生活品质。深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。构建学校、家庭、社会“三位一体”教育模式，提升教育质量，促进教育公平。建成巢湖中医院等项目，完善重大疫情防控救治机制，提升基层医疗公共服务水平。繁荣发展文化事业，提升文化公共服务水平，实现文化产业产值达20亿元。积极应对人口老龄化，推进居家社区机构和医养结合养老服务。完善社会保障、社会救助制度。落实全民健身战略。九是构建现代治理体系。完善“网络+网格”基层治理模式，提高重大风险防范和防灾减灾救灾能力。加强民主法治建设，推进文明执法和司法公正。构建立体化、现代化社会治安防控体系。推动社会治理重心向基层下移，完善村（居）民自治制度，构建基层社会治理新格局。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是本届政府任期收官之年，做好政府工作意义重大。要以“起步就是冲刺、开局就是决战”的姿态，全身心投入“十四五”新征程，确保开局必胜、首战告捷，确保圆满完成本届政府任期目标，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑，建议2021年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%；节能减排指标完成上级下达任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作。 （一）聚焦夯实硬实力、硬支撑，培育高端高质高效的产业新体系。产业是强市之本、财富之源。要统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，培育主业突出、竞争力强的平台载体，打造更具特色、更富时代气息的产业地标。推动制造业集群化。聚力培育电子信息、新材料、装备制造等新兴产业，围绕合肥“芯屏器合”“集终生智”等主导产业配套发展，力争战新产业产值增长7%。促进镁基新材料产业链式集聚，推动宝钢金属大交通轻量化、云海三期等项目，争创省级镁基新材料战新产业基地。高效推进欧菲光光学光电产业园建设，打造综合性光学光电全产业链基地。推进皖维新材料集聚区建设，加快推进皖维高新PVA膜、PET聚酯切片等9个项目。培育发展数字经济，新建数字化车间10个，支持工布智造等企业发展工业APP。实施特滋曼等技改项目，技改投资增长6%以上。加快槐林渔网等传统企业转型升级，积极参与制定渔网行业标准。开展“低散乱”企业整治，支持水泥、建材等资源型企业转型绿色高效发展。推动建筑业转型升级、做大做强，实现建筑业产值100亿元。推动服务业现代化。实施服务业企业培育计划，新增规上服务业企业7家，服务业增加值增长8%以上。继续推进国家全域旅游示范区创建，开展全域旅游“四级联建”，提升姥山岛、银屏山、紫微洞景区品质，完善旅游公共服务体系，打造“醉美”休闲赏花季、“醉享”慢游体验季等旅游品牌，力争全年游客接待量突破千万人次。大力培育信息消费、数字消费、康养消费等新兴消费增长点，繁荣活跃夜间经济、总部经济。实施电商振兴乡村工程，大力发展云购物、直播带货等线上线下融合消费。推广知识产权质押、农村产权质押、订单质押等金融业务。推动平台载体高端化。深化居巢经开区“一区多园”融合发展，完善亚父园区公共服务配套设施，推进夏阁园区基础配套设施建设，提升平台承载能力。依托中科智城“孵化-产业”双创一体化平台，申报省级科技企业孵化器。落实“赋权清单”，扩大园区发展自主权，在省级开发区考核评价中“争先进位”。实施“双城带动”战略，推动半岛生态科学城与合肥滨湖科学城一体共建，加快建设核心启动区，建成经七路、经八路、彭凤路等12条道路，推进半岛水环境综合治理、半岛污水处理厂、安徽大学江淮学院、省社会主义学院建设。支持合巢产业新城创业大道、宜业大道等9条道路和供水工程、污水处理厂等配套设施建设，加快推进郭塘新村安置点建设，高效做好土地等要素保障。 （二）聚焦推进大招商、大项目，厚植多元多阶多维的投资新优势。投资总量决定发展能级，投资结构事关经济质量，投资环境体现竞争优势。要牢固树立“项目为王”理念，千方百计引项目，多措并举建项目，以大投资促进大发展，为推动经济高质量发展注入强大动能。以精准招商带动投资。深化招商引资“一号工程”，创新招商机制，绘制招商“链条树”，主动对接央企、500强民企和行业龙头企业，开展精准化、专业化招商推介活动。围绕七大产业，突出建链补链强链延链，持续打好产业链招商、供应链招商、基金招商、以商招商等“组合拳”，全力招大引强、招新引优，力争新签约项目协议投资150亿元。探索重大项目“一事一议”制度，提高项目履约率、开工率、到资率、投产率，推动韵达智慧物流产业园等15个项目如期开工，促进在谈项目落地。以项目攻坚促进投资。健全完善项目推进机制，落实产业“链长制”、市级负责同志包保项目等制度，优化项目全程代办、联合审批、容缺办理等服务，破解项目建设体制机制障碍。严格落实“四督四保”“五项机制”，按照“五个一批”推进项目建设，力争固定资产投资突破178亿元。抓好重大基础设施项目，配合做好合巢轨道市域线、宣商高速、S105快速化改造等前期工作，争取G329夏阁至含山界、G312柘皋至滁州段、方兴大道东延尽早开工，加快推进明巢高速、岳武高速、G329庙岗至夏阁段建设。精心谋划、储备一批医疗、教育、文化、体育等惠民生补短板项目，形成重大投资项目接续滚动发展的良好态势。以要素集聚保障投资。坚持优化增量、盘活存量，认真落实土地成片开发政策，争取上级用地指标支持。加大工矿废弃地复垦力度，有序推进土地整治。清理盘活批而未供、低效用地600亩以上。严格落实减税降费政策，千方百计降低实体经济成本。鼓励企业利用资本市场融资。积极争取中央预算内投资、地方政府债券、“三重一创”等政策资金。 （三）聚焦打造示范区、样板区，构筑优质优良优越的生态新高地。良好的生态环境一直是巢湖的最大优势、最大财富、最大品牌、最重要战略资源。要以创建省级生态文明示范市为统领，坚持生态共建、污染共治、环境共保，让巢湖成为合肥最好的名片，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。坚守绿水青山本色。加快实施巢湖综合治理，完成环巢湖生态保护与修复 三、四期项目，推进 五、六期项目。加快推进柘皋河、兆河、双桥河等流域治理项目。完成矿山资源总体规划（2021-2025年）编制，完成15个点位废弃矿山生态修复，治理修复面积1.19平方公里。创建林长制改革示范区，推进24个林长制重点项目。实施“五绿”工程，完成造林绿化3000亩、森林抚育2.8万亩、退化林修复1.2万亩，创建省级森林村庄6个。完成半岛湿地、柘皋河湿地、槐林湿地建设。擦亮绿色生态底色。深入实施河湖长制，加快雨污分流改造，推动入湖排污口监管常态化和农村生活污水设施运维标准化，确保国控断面水质稳定达标。加大巢湖蓝藻治理力度，巩固禁捕退捕成效，持续开展饮用水水源地保护专项行动。深化“蓝天行动”，加强扬尘、烟尘、粉尘和秸秆焚烧等重点污染源管控，确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在合肥市下达目标内。实施“清废净土”行动，规范医疗、农药等废弃物收集处置。深入推进生活垃圾分类，确保无害化处理率100%。认真抓好长江经济带生态环境警示片、环保督察、“绿盾”行动等反馈问题整改落实。彰显环保制度特色。健全生态文明建设评价考核体系，提高生态文明指标考核权重。推动建立多元化生态补偿、生态保护区矿产资源开发项目退出机制。推行城乡环保网格化监管，健全环保信用评价，完善部门联动执法体系，对环境违法行为“零容忍”。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计制度。 （四）聚焦激发新引擎、新活力，谱写先行先试先为的改革新篇章。创新是引领发展的第一动力，改革开放是实现高质量发展的必由之路。要始终突出创新驱动，稳妥推进重点改革，不断拓展开放空间，为高质量发展注入持久动能。大力度提升创新能力。完成国家创新型县（市）建设任务。实施高新技术企业三年倍增行动方案，新增国家高新技术企业15家，高新技术产业增加值增长10%以上。突出企业创新主体，鼓励加大研发投入，技术合同成交额8000万元以上，发明专利授权量增长5%。坚持“政产学研用金”六位一体，支持皖维高新、云海镁业等企业与大院大所大学实施联合技术攻关。深层次释放改革动力。贯彻落实《优化营商环境条例》，强化市场主体服务，激发市场主体活力。加快审批制度改革，进一步优化流程、精简环节、实行承诺制。加大国有企业改革力度，推进实体化转型发展。推进“亩均论英雄”改革，坚决破除无效、低效供给，实现对工业、规上服务业企业效益评价全覆盖。理清市镇两级财政事权和支出责任。完善招标代理、造价咨询、小额工程等各类定点库管理办法，促进公共资源交易优胜劣汰。优化房地产长效调控模式，促进房地产市场健康良性发展。推进交通运输、市场监管、文化市场领域综合行政执法改革，实现“三减少两规范”。全方位增强开放活力。深度融入合肥经济圈，探索“飞地经济”合作模式，放大巢湖在区域经济协作中的优势效应。加快融入长三角一体化、G60科创走廊，拓展与长三角城市交流合作。发挥长三角“一网通办”专窗作用，推进高频服务事项“全网通办、异地可办”。坚决落实“共抓大保护”要求，积极参与推动长江经济带发展。主动融入“一带一路”，鼓励支持皖维、中粮、槐林渔网等企业开拓国际市场，力争外贸进出口增速高于全国平均水平。大力引进外资企业，完成合肥市下达外商直接投资目标任务。出台“人才新10条”，继续实施“巢湖英才”和产业创新团队等重点人才工程。 （五）聚焦促进精品化、精细化，彰显提升提优提质的城市新风貌。城市是现代文明和社会进步的标志，是经济和社会发展的主要载体。要树牢“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，提升精致规划、精美建设、精细管理水平，让干净之城、秀美之城、精致之城的形象更加闪亮。塑优城市空间布局。完成《国土空间总体规划（2020-2035年）》编制初步成果，构建“1221”国土空间结构。完善国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。高标准规划建设半岛生态科学城，加快建成烔炀大道等基础设施项目，拓展发展新空间。加大土地收储和房屋征收力度，力争完成市政处周边环境及东环城河治理项目、G329巢湖至含山改建工程（亚父段）等22个项目63.66万平方米房屋征收。持续保持控违拆违高压态势，确保违法建筑“零增长”。提升城市功能品质。加快东外环、夏阁河路等主干路网建设，完善城区配套路网，重建老滨湖大道灾后道路，继续开展城区小街小巷整治工程。启动城乡供水一体化工程，开工建设长江供水工程，加快合巢产业新城供水工程主管网建设。完成城乡污水处理厂灾后重建，新建东桥二站，修复官圩泵站、贾塘泵站等10座城区排涝泵站。续建栖凤山庄、映月湾、旗山水郡等8865套棚改项目。完成图书馆、博物馆、文昌阁布展开放。倡树城市文明新风。对照全国文明城市测评体系，扎实推进文明创建整改提升行动，坚决打赢全国文明城市荣誉保卫战。常态化开展新时代文明实践、志愿服务等活动，加强农贸市场、社区小区、城乡结合部等环境卫生整治，实现文明城市建设常态化、长效化。践行社会主义核心价值观，深入开展“道德模范”“最美家庭”“身边好人”评选和各类文明创建活动，打造城市文明新风尚。 （六）聚焦实现更协调、更均衡，树立宜居宜业宜游的乡村新形象。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着社会主义现代化质量。要全面推进乡村振兴战略，提高农业质量效益，激活农村资源要素，促进农民增收致富，加快农业农村现代化。振兴乡村产业。鼓励农业多元化发展，经果、中药材、稻渔综合种养等特色高效农业发展到29万亩以上，培育无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品10个以上。新增新型农业经营主体50家以上。实施农产品加工业“五个一批”工程，建设长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。新增高标准农田2.5万亩。落实粮食安全责任制，稳定粮食生产，促进生猪稳产保供。优化乡村环境。新改建农村道路360公里、桥梁46座，巩固“四好农村路”建设成果，争创国家级“四好农村路”示范县。全面实施“三达标一美丽”水利建设项目。完成10个美丽乡村中心村建设，持续推进农村人居环境整治。推进“三治融合”乡村治理示范创建，做好全国农村社区治理实验区验收工作。严格农村宅基地审批管理，落实农村乱占耕地建房“八不准”。强化村规民约，倡导文明乡风，评选表彰一批乡风文明示范村、示范文明家庭户。激发乡村活力。认真落实“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定，防止返贫致贫。推广专家农技人员示范合作社（企业）模式，培育科技示范户1500户。引导中国厵村、散兵大岭等打造优质民宿村，支持尖山湖逸趣园等田园综合体提升建设，争创省百佳民宿、特色旅游村品牌。推进市级电商直播基地建设，创建省级电商示范镇1个、示范村4个。继续深化农村集体产权制度和“三变”改革，力争年经营性收入50万元以上经济强村达50个。 （七）聚焦提升幸福感、获得感，开创共建共治共享的民生新局面。保障和改善民生是政府工作的初心所在、使命所系。要树立以人民为中心的发展思想，着力解决好群众急难愁盼的问题，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推动社会事业创品牌。加快推进巢湖新二中建设。探索集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，争创国家义务教育优质均衡发展县。深化职业教育产教融合、校企合作，支持巢湖学院、合肥职业技术学院等驻巢高校内涵式发展。从严落实中小学办学行为“十不得”和“减负三十条”。加快合肥八院、骨科医院门诊楼建设，新建市中医院。完善紧密型医联体建设。创建省体育强县示范县（市）。实施文化惠民工程，提升村镇文化阵地服务质量。完善社会保障提水平。实施积极的就业创业政策，新增城镇就业6000人以上。落实社会救助、养老服务等政策，持续提升基本养老保险、医疗保险参保率。推广新型医保支付方式。新建清华苑、牡丹苑二期等安置房15.9万平方米。推进全国退役军人服务中心（站）示范创建，做好退役军人接收安置、重点优抚对象抚恤优待工作。加快乡镇公益性骨灰堂建设。强化社会治理促和谐。深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，初信初访化解率95%以上，上级交办重点案件化解率70%以上。加强“平安巢湖”建设，坚决查处经济和民生领域违法行为，严厉打击刑事犯罪。全面落实常态化疫情防控措施，坚持“人物同防”，强化疫情监测、信息报告和应急处置，巩固疫情防控成果。提高防灾减灾救灾综合处置能力，开展食品药品、道路运输、建筑施工等重点行业领域排查整治，坚决遏制安全事故。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、防震减灾、气象、人防、地方志、档案、统计、保密、残疾人等工作。 （八）聚焦增强执行力、公信力，展现争上争先争优的执政新担当。新时代要有新作为，新征程要有新担当。要把牢政治方向、加快职能转变、强化责任担当，提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。恪守对党绝对忠诚的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对国之大者心中有数。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，刻不容缓抓好新发展理念贯彻落实，增强“八个本领”，提高“七种能力”，创造性落实“十四五”规划。坚决执行上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终将政府工作置于市委全面领导之下，做到市委有要求、政府有行动、落地见成效。严格执行新形势下党内政治生活若干准则、“三会一课”等党的组织生活制度，落实意识形态工作责任制，提升政府系统党组织凝聚力、战斗力。规范履职讲法治。贯彻落实《法治政府建设规划（2021-2025年）》，扎实开展“八五”普法。健全完善法律顾问机制，严格依照法定程序作决策、出政策，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受社会舆论监督。规范政府部门权责事项，制定完善办事指南和运行流程图，提高行政管理水平。完善规范性文件“三统一”、网上审查和公开发布制度，推进基层政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。务实重干讲担当。坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立政府工作“项目化、清单式、销号制”抓落实机制，定期通报重要部署、重点指标和重大项目完成情况，推动压力层层传递、责任有效落实。对标高质量发展要求，优化考核项目、量化评价标准，强化政务督查、行政问责，以“钉钉子”精神提升政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。积极呼应群众期盼，畅通“一个号码找政府”服务平台，着力解决群众关注的热点难点问题。深化简政放权、优化服务，倾力让企业和群众少跑腿、好办事。从严治政讲清廉。以铁的手腕狠抓从严治党，落实政府系统党风廉政建设主体责任，做好各类巡视巡察督察督导反馈问题整改工作。深化工程建设、项目审批、公共资源交易等领域风险排查防控，加强预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计，把权力关进制度“笼子”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保基本民生、保运转、保稳定，集中财力抓发展、促发展。支持纪检监察机关监督执纪问责，重拳整治群众身边的不正之风和腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们肩负着时代赋予的神圣使命，承载着全市人民的殷切期望，实践着赶超跨越的美好愿景。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，锐意进取，久久为功，为率先打造优质优良宜居宜业的生态高地，全面开启巢湖现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【元谋县招商】2021年元谋县政府工作报告

  2021年1月22日在元谋县第十七届人民代表大会第六次会议上县长吴海芬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进，“十三五”经济社会保持平稳健康发展“十三五”以来，面对纷繁复杂的国内外形势，特别是去年以来新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在克服重重困难中奋力前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，脱贫攻坚取得决定性胜利，“十三五”规划目标基本完成，全面建成小康社会基本实现。五年来，始终坚持高质量发展，经济综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.4%，2020年预计达96亿元，是“十二五”末的2.1倍；一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别是“十二五”末的1.5倍、1.7倍，城乡居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4倍、1.5倍，农民人均可支配收入有望连续18年位居全州第一；固定资产投资、旅游业总收入、金融机构人民币存贷款余额相继突破百亿元大关。五年来，始终坚持精准发力，脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入扶贫资金32.8亿元，全县建档立卡贫困人口人均可支配收入达11913元，比2015年增加9672元。1个贫困乡退出，40个贫困行政村出列，21093名建档立卡贫困人口实现脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查现场登记和数据验收，千百年来的绝对贫困问题历史性地得到解决。五年来，始终坚持产业强县，转型升级取得明显成效。全县三次产业结构优化为26.9:30.4:42.7。成功认定为首批中国特色农产品（蔬菜）优势区、国家优势特色产业（蔬菜）集群县，入选全省蔬菜产业“一县一业”示范创建县，8个农产品入选云南省“十大名品”，181个农产品获无公害、绿色、有机认证。全县工业总产值、建筑业总产值分别增加67亿元、20.4亿元，规模以上工业企业、工业园区入园企业分别增加14户、10户；成功创建全省首批全域旅游示范区，获评全国县域旅游发展潜力百佳县，新增3个国家3A级旅游景区，全县接待游客人次、旅游总收入年均增长16%和31%。五年来，始终坚持区域协调，城乡面貌显著改善。县城建成区面积达8.9平方公里，增加2.4平方公里；城镇化率达42.4%，提高10.3个百分点。新建市政道路21条，滨江休闲绿色长廊、凤凰湖公园、金马坊成为城市新名片，完成城市基础设施投资38.4亿元。实施城市棚户区改造1754户，建成保障房5220套，新建房地产小区19个，完成商品房销售123.5万平方米。实现动车开行，公路通车里程达3258公里，新建公路240公里，完成农村公路硬化418公里，完成交通投资26亿元。实施水利工程42个，全县库塘总库容达1.4亿立方米，水利工程可供水量达1.2亿立方米，完成水利投资29亿元。建成风电场2个，光伏电站5个，总装机量达289兆瓦，累计发电34亿度，实现产值24亿元。5G网络县城试运营，4G网络行政村全覆盖。自然村垃圾池覆盖率100%，垃圾及时清运处理率95%，全县626个自然村人居环境1档村庄达标率100%；创建国家级文明村2个，打造美丽乡村示范村42个。五年来，始终坚持开放合作，重点领域改革深入推进。政府系统机构改革、公车改革顺利完成，农业水价综合改革被水利部列为全国第三批县域节水型社会达标县，“一颗印章管审批”改革经验在全省推广，“互联网+企业生产”工作经验在全州推广。农业农村、医疗卫生等改革惠及广大群众，殡葬改革全县推行。招商引资成效明显，引进州外到位资金479亿元，是“十二五”期间的3倍。五年来，始终坚持绿色发展，生态环境持续向好。县城集中式饮用水水源水质达标率、环境空气质量优良率和城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率均达100%，江边国控断面水质持续稳定达标，森林覆盖率达48%。成功创建省级卫生县城、省级园林县城和省级生态文明县。五年来，始终坚持合力攻坚，搬迁安置绘就新篇。乌东德水电站建设移民搬迁安置完成投资42.5亿元，安置点基础设施配套日益完善，1.2万移民顺利搬迁，移民生产稳步发展，生活水平持续提高，为大国重器建设做出了元谋贡献。实施易地扶贫搬迁1425户8287人，建成集中安置点17个，甘塘安置点被评为全国美丽搬迁安置区。五年来，始终坚持以人为本，民生福祉大幅提升。转移农村劳动力7.3万人次，新增就业11.7万人次；实施教育基础设施项目273个，新建（改造）校舍10.9万平方米，完成投资2.5亿元；实施医疗卫生项目32个，新增床位200张，完成投资1.8亿元；投入文化惠民资金6200万元，县文化馆、图书馆完成搬迁。发放社会救助等资金2.2亿元，居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本养老保险实现应保尽保。投入支农惠农资金56.5亿元，是“十二五”期间的1.7倍。五年来，始终坚持共建共治，社会大局安定和谐。扎实开展平安元谋建设，依法治县向纵深推进，法治文化中心、《热坝说法》等普法载体作用进一步彰显，反恐维稳、禁毒防艾等工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争深入推进，群众安全感满意度连续3年位居全省前10位。“4+2”矛盾纠纷化解机制入编《法治影响中国典范案例》，信访总量下降29.4%，被评为全国信访“三无县”。“9•17”特大型山洪泥石流灾害有效处置，安全生产平稳可控。国防动员、消防安全、人民防空、退役军人事务和双拥等工作不断加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、档案、地方志、粮食、科普、外事、侨务、民宗、保密、供销、气象、防汛抗旱、防震减灾、老龄、残疾人等事业全面发展。五年来，始终坚定政治方向，政府自身建设明显加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好各级各类巡视、巡察、督察、审计反馈意见整改，省委第二巡视组反馈问题全面整改。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，全面落实意识形态责任制，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，抓实“六个年”“十个一”警示教育工作。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案7件、建议508件，政协提案550件，办复率达100%。支持县纪委县监委、县法院和县检察院开展工作。强化财政预算管理，“三公”经费持续下降。各位代表！刚刚过去的2020年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，高位统筹推进疫情防控和经济社会发展，人代会确定的各项目标可全面完成：全年预计地区生产总值增长9.4%，一般公共预算收入增长3.1%，固定资产投资增长16.6%，城镇登记失业率3.5%左右，居民消费价格涨幅3.2%左右，城乡居民人均可支配收入分别达39651元、14671元，分别增长3.9%和7%。 （一）新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。累计投入疫情防控专项资金1000余万元，全县上下众志成城，慎终如始抓好疫情防控各项措施，筑牢人民群众生命健康公共安全防线。做好“菜篮子”稳产保供，畅通蔬菜外销，派出300名民兵支援临沧市疫情防控，为全国疫情防控做出了元谋贡献。抓好常态化疫情防控，不断巩固疫情防控成果，全力保障人民生命安全。 （二）三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚目标任务如期实现，聚焦“两不愁三保障”，全面落实产业、就业、教育、健康等扶贫政策，实施扶贫项目191个，投入扶贫资金5443万元。208户482名贫困人口年内全部脱贫，返贫预警监测帮扶扎实开展，脱贫质量巩固提高。生态环境质量明显改善，污染防治持续推进，中央、省环保督察反馈问题全面整改，河湖长制有效落实，大气污染防治、农业面源污染治理持续强化，长江流域重点水域十年禁渔全面实行。县域绿化暨全民义务植树行动深入推进，完成义务植树76.4万株，造林植树4.4万亩，国家储备林项目完成投资1.68亿元，新增森林面积4.2万亩。金融运行总体平稳，全县存贷款余额分别达100.8亿元、58.2亿元。依法严厉打击非法集资及非法“网贷”、电信诈骗等违法行为。加快推进政府隐形债务化解，全年偿还政府债务本息8.19亿元，守住了不发生系统性区域性风险的底线。 （三）“六稳”“六保”工作全面落实。多措并举促进就业，实现城镇新增就业3417人，失业人员再就业1837人，新增农村劳动力转移2.2万人；筑牢底线保基本民生，财政民生支出占比达80.9%；争取专项债券2.72亿元、抗疫特别国债1.05亿元；坚定不移扩大投资，完成固定资产投资124亿元；精准施策保市场主体，为参保企业和个人减免缴费3824万元，减税降费4835万元，发放支持中小微企业贷款2.47亿元，新增市场主体1397户；稳定供给保粮食能源安全，粮食产量达9.1万吨，油气供应稳定，全社会用电量增长5.7%；产业链供应链稳定，预计实现工业总产值94亿元、建筑业总产值26.3亿元、社会消费品零售总额38.6亿元；挖掘财力保基层运转，压减财政一般性支出10%，完成“三保”支出11.4亿元。 （四）产业建设稳步推进。高原特色现代农业优势凸显，国家农业科技园区元谋核心区、国家麦类蔬菜科研冬繁育制种基地、省级现代农业产业园建设稳步推进，蔬菜产业“一县一业”示范县创建完成投资2.7亿元，蔬菜批发交易市场提升改造有序推进。外销蔬菜70余万吨，实现销售收入21.3亿元，生猪出栏19万头，农林牧渔业总产值达42.5亿元。工业经济稳中有进，完成工业园区投资3.5亿元，新增规模以上工业企业4户，规模以上工业增加值增长18.5%。文化旅游康养产业平稳发展，元谋人世界公园、金沙湖康养旅游度假区等项目有序推进，元谋大酒店获评四星级旅游饭店，商贸服务、金融保险、旅游康养等新业态日渐活跃，全年接待游客734万人次，旅游业总收入73.8亿元。 （五）统筹城乡协调发展。美丽县城、特色小镇建设稳步推进，发祥路、老旧小区、农贸市场提升改造和双龙农贸市场新建项目、大箐河两岸污水治理等工程加快实施。爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建深入开展，新建和改造公厕32座、户厕2406户，城区洗手设施全面配套。实施直过民族自然村通硬化路项目10个，金沙江龙街渡大桥、红色旅游公路、元平公路竣工投入使用。姜驿公路、城乡供水一体化、麻柳水库改扩建等项目有序实施。农业大数据中心投入使用，建成5G基站20个，光纤宽带乡镇集镇全覆盖。 （六）改革开放持续深化。推进“放管服”改革，“一部手机办事通”“一部手机治理通”推广应用，政务服务事项按时办结率、网上可办率、测评满意率均达100%，审批总体提速率达84%以上。成功承办云南省异地商会会长联席会议，开展网络招商、精准招商，引进州外到位资金增长25.9%。 （七）人民生活水平不断提高。完成民生支出16.5亿元。学前教育三年毛入园率达96.5%，义务教育巩固率达99.2%，义务教育优质均衡发展，高考成绩再创新高。“医联体”“医共体”建设持续推进，医疗服务、公共卫生服务、养老服务能力不断增强。基本医疗保险和基本养老保险参保人数分别达20.8万人和17.1万人。累计发放社会救助资金7059万元。文化事业繁荣发展，成功承办云南省花灯滇剧艺术周，人民群众文化生活日益丰富。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协强化监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向中央、省、州驻元单位和驻元部队官兵、广大医务工作者、公安民警、消防救援指战员，向所有关心、支持元谋发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！各位代表！我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进；必须坚持党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实做到闻令而动、令行禁止；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持主动服务和融入国家和省、州发展战略，在把握大局大势中谋新篇开新局，在服务大局中抓机遇抢先机；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性应对，牢牢把握发展的主动权；必须坚持战略性推动和精细化推进，认真落实系列行之有效的制度措施。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展不平衡、不充分的问题依然突出。主要是：产业结构不优，产业层次低，高质量发展任务依然繁重；财政收支矛盾尖锐，债务风险防控持续加压，防范化解任务依然繁重；城乡基础设施补短板、民生改善、社会治理的任务依然繁重；干部作风不够扎实，营商环境仍需改善，风险隐患多元多变，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。我们必须正视矛盾问题，采取有效措施切实加以解决。 二、凝心聚力，科学谋划“十四五”时期高质量发展蓝图“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十三届九次全会以及《中共元谋县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，围绕各项定量指标，确保经济社会发展主要指标增速高于全省、全州平均水平，经济总量在全州十县市中实现争先进位。实现“十四五”发展目标，政府工作必须牢牢把握以下重点：第一，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府的决策部署和县委的工作要求，遵循“五个原则”，正确处理“五个关系”，落实“六个相统一”，深刻把握“五个根本”规律性认识，发扬在抗击疫情等重大危难中凝聚的伟大精神，激发奋进新时代的磅礴力量。主动融入新发展格局，加快各类发展要素的引进输入，着力提升元谋在国内“大循环”、国内国际“双循环”中的融入度。第二，始终牢记习近平总书记的谆谆教导和殷殷嘱托，高质量推进“一枢纽两胜地两园两区”建设。全面学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，高位推动县委“一枢纽两胜地两园两区”发展思路深入落实。围绕构建“3+2+3”现代产业体系，着力打造绿色能源、绿色食品生产加工制造、文化旅游康养3个百亿级产业集群，高质量构建京昆、成昆线及长江经济带节点上的“重要枢纽”；以元谋人“远古”文化为统揽，高质量打造“元谋人”生命起源科学探寻胜地；以全省大滇西旅游环线和全州“四大走廊”规划建设为契机，高质量打造全国知名旅游康养休闲胜地；加快推进“水风光储”一体化开发，高质量打造绿色能源产业园；推动绿色食品全产业链衔接，高质量打造绿色食品加工产业园；深化农业供给侧结构性改革，优化农业种植结构，高质量打造全国重要农产品（果蔬）生产区；坚持科技创新引领，加快生物育种战略产业发展，高质量打造现代农业高新技术示范区。第三，始终高位推进改革开放创新，下大力气补齐关键性短板。落实高质量发展要求，着力推进产业强县建设，坚持存量崛起和增量创造并举，加快产业转型升级。着力加快推动民营经济健康发展，深入推进“放管服”改革，全面创造一流营商环境。着力推进新型城镇化建设，落实区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，统筹城乡规划建设管理，构建新型城镇化发展格局。着力实施科技兴县、人才强县和创新驱动发展战略，健全落实人才培养、引进、使用、流动、评价、激励六大机制，激发人才创新创造活力，加快推进创新型元谋建设。第四，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。始终坚持人民至上，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力创造高品质生活。加大社会民生领域投入力度，落实工资合理增长机制，拓宽农民增收渠道，解决好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等人民群众最关心最直接最现实的问题，扎实推动共同富裕。持续推进共建共治共享的市域社会治理现代化，保持社会大局和谐稳定，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表！实现“十四五”宏伟目标，我县综合实力将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活将得到更大改善，只要我们坚定信心，直面挑战，抢抓机遇，苦干实干，就一定能够交出一份让党放心、让人民满意的答卷！ 三、奋勇争先，努力实现“十四五”良好开局今年是实施“十四五”规划的起步之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年工作意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十三届九次全会和省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，努力在“一枢纽两胜地两园两区”建设上不断取得新进展，擦亮“东方人类故乡”“冬早蔬菜之乡”“绿色康养之乡”三大名片，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长14%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长20%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业0.34万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量稳定在9.16万吨，单位GDP能耗完成州下达的目标任务。为实现上述目标，着力抓好以下重点工作。 （一）围绕打造“重要枢纽”，着力推动经济高质量发展全力以赴稳增长。持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加大援企稳岗、劳动力技能培训力度，实现城镇失业人员再就业1620人，新增农村劳动力转移就业5800人。持续发力稳投资，抓实“十四五”重点项目库编制，建立健全项目推进机制，不断厚植高质量发展新动能。扩大社会保障覆盖面，提高社会救助水平，做到基本民生应保尽保。继续落实减税降费、惠企稳企等政策措施，加大金融支持力度，年内净增市场主体1450户，新增省级成长型中小企业2户，新增规模以上工业企业1户，规模以上工业增加值增长18%，民营经济占国民经济比重达50%以上。稳定粮食生产，粮食播种面积稳定在26万亩，持续提升生猪产能，出栏生猪24万头，确保口粮绝对安全、农产品稳价保供、煤电油气安全稳定供应。推进基础设施建设。突出项目主线，着力增强县域发展实力。加快建设综合交通枢纽，有序推进东环线、金沙江元谋港建设前期工作和江丙路建设，全力保障牟元高速、元大高速公路项目开工实施，深入推进县乡道提升改造工程，完成道路安全生命防护工程100公里、新建或改造桥梁5座，完成综合交通建设投资10亿元以上。加快建设水利枢纽，推进定远河水库、龙街河水库、金沙江干热河谷元谋县乌东德水电站水资源综合利用工程等项目前期工作，力争龙川江牛街至黄瓜园大桥段河道治理、大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目、金沙江干热河谷姜驿光伏提水项目、滇中引水（二期）、小石门（大二型）水库、鸡冠山水库开工实施，确保东山大沟上段和麻柳水库改扩建、猛连水库除险加固工程全面完工，完成水利建设投资8.5亿元以上。加快建设能源枢纽，支持骨干电网工程建设，全面启动天然气支线管网建设，加快推进光伏项目，配套完善汽车充电桩。加快建设物流枢纽，重点构建一体化的特色果蔬农产品物流体系，聚焦发展供应链总部、第三方物流、城市配送、冷链物流、电商物流，推动大数据、物联网等前沿技术与物流产业深度融合，吸引聚集大型物流、跨境电子商务、信息交易中心、资金结算中心等入驻，打造现代化物流园区。加快建设大数据枢纽，加快实施5G网络建设和通信网络基础设施升级改造，推进城乡宽带“双提升”行动，实现5G网络县城区和重点场所全覆盖，20户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上，完成互联网建设投资2亿元以上。加快推进数字元谋建设。坚持“整体智治”理念，以数字技术全面赋能为目标，以提升民生服务和城市治理为重点，全方位深化政府数字化转型，探索“全域数字化治理”。全力开展“城市大脑”和新型智慧城市建设，用数据决策、管理、服务，逐步建立起一系列跨乡镇、跨部门、跨层级的协同工作平台和相应的管理机制，加快数字技术在城市管理、就业、就医、旅游、教育等领域的应用，推进旅游景区、商场超市、特色美食、物流企业等领域数字化、网络化、智能化改造，4A级以上景区和特色小镇实现智慧化改造全覆盖。深化“刷脸就行”“扫码亮码”等集成创新应用，推动线上线下跨界融合，引导在线教育、互联网医疗等新业态新模式健康发展。让“城市大脑”成为政府数字化转型、建设智慧城市、发展数字经济的核心引擎，逐步构建“一图全面悉知、一屏可知全局”的线上元谋。激发消费活力。多渠道增加居民收入，支持巩固餐饮住宿、批发零售等传统消费市场，推动文旅康养休闲等特色消费提档升级，促进网络消费等新兴消费加快发展。支持元马古镇、凤凰湖片区、元谋人世界公园打造步行街和特色街区，支持商场超市扩容提质，积极发展“新零售”和“小店经济”“夜间经济”。扩大县乡消费，加快推进“快递下乡”“电商进村”，支持“无接触”消费等新模式，促进消费回稳和潜力释放，年内新增限额以上批零住餐企业15户，社会消费品零售总额达42亿元以上。 （二）围绕打造“两胜地”，着力推动文旅康养产业蓬勃发展打造“元谋人”生命起源科学探寻胜地。深入挖掘“元谋人”远古文化，积极寻求与高校、科研院所合作，丰富提升元谋人博物馆展陈内容；大力开发探寻“元谋人”生命起源的科考科普产品和文创产品，积极引入影视传媒、文艺创作企业，创作以“元谋人”文化为主题的动漫、影视剧等，打造大型实景舞台剧“元谋远古穿越情”。加快推进元谋人遗址公园、大墩子遗址、元谋古猿遗址保护项目，敦促元谋人世界公园文化园早日投入运营，着力开展生命起源科学探寻、体验、旅游、研学等活动，物化和活化元谋古人类文化，满足人们对人类起源寻访、研究及文化体验需求。加快开发“元谋人”旅游纪念品，形成独特专属符号，做强“元谋人”文化品牌。打造全国知名旅游康养休闲胜地。强化省级全域旅游示范区创建成果应用，加快推进云南元谋长征国家文化公园项目，力争金沙湖康养旅游度假区项目落地实施，推动土林旅游景区景点及其周边基础设施升级改造，着力打造奇山异水走廊重要节点。持续推进旅游品牌创建，努力争创省级特色旅游城市、旅游强县，推进元谋人世界公园创建省级旅游度假区，创建3A级旅游景区2个以上。加快推进半山酒店和汽车自驾游房车营地建设，力争全年接待游客人数和旅游业总收入分别增长10%、12%。深入推进“康养+”发展模式，支持国康元谋康养基地建设，培育康养产业新品牌。实施现代服务业提升行动，依托美丽县城、特色小镇和美丽乡村建设，促进文化旅游与乡村振兴、现代服务业等有机融合，大力发展乡村旅游、生态观光、文化创意、休闲体验、娱乐竞技等产业，着力打造百亿级文化旅游康养产业集群。 （三）围绕打造“两园”，着力推动工业经济转型升级打造绿色能源产业园。有序推进风能、太阳能开发利用，构建“水风光储”一体化能源保障体系。抓实1000兆瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目基地建设，年内完成投资30亿元以上。支持保障金沙江西电东送工程建设。加强天然气支线管网建设，抓好县城天然气综合利用项目实施，争取县城区一批住宿小区、工矿企业率先使用天然气。积极引进新能源发电设备相关配件生产企业，加快发展技术开发和配套产品生产，力争年产5万吨光伏构件生产线项目建成投产。探索“新能源+”发展模式，推进“光伏+农业”“光伏+林业”等发展，延伸绿色能源产业链，着力打造百亿级绿色能源产业集群。打造绿色食品加工产业园。全面推进金雷片区农业装备制造园区和新桥绿色食品加工园区建设，培强壮大绿色食品加工集群。围绕元谋特色果蔬主要生产环节，着力引进一批技术领先、发展潜力大的农业装备制造企业，支持企业研发高效专用农机装备，提高农业机械化水平。依托优质农产品产业，大力培育绿色化、设施化、数字化的食品加工龙头企业，支持引导各类专业化经营主体实施技改，形成以农产品精深加工为主的产业链。支持企业加大技术创新、科研、环保、质量控制等投入，积极引进国内外重点农产品精深加工企业及科研团队，着力提升元谋绿色农产品精深加工技术水平。鼓励引导企业建立集农产品种植基地、农产品精深加工、现代农业庄园为一体的新型“村企共建”发展模式，培育省、州级农业龙头企业10户以上，农产品加工企业总产值达95亿元以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.1:1，着力打造百亿级绿色食品生产加工制造产业集群。 （四）围绕打造“两区”，着力推动现代农业提质增效打造全国重要农产品（果蔬）生产区。坚持绿色、有机发展，突出果蔬种植环境、管理、加工、销售等各环节的绿色管控，建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链。以蔬菜产业“一县一业”示范县、国家特色优势产业（蔬菜）集群重点县建设为抓手，加大产业发展项目资金投入，做精做优做强蔬菜、水果、花卉、制繁种四大特色优势产业，加快推进冬早蔬菜产业园、热带水果产业园、种业产业园、花卉产业园等建设，力争申报创建国家现代农业产业园和1个省级产业园、2个州级产业园。健全完善果蔬批发交易市场功能，实行全面检测，把好出口关，保证农产品质量。发展农产品电子商务，把绿色营销作为提升农产品市场竞争力的核心抓手，全力做好生产端、销售端两篇文章。推进农产品品牌提升行动，强化“元谋番茄”“元谋青枣”地理标志证明商标市场转化应用，从源头提高区域产品的整体质量，评选地标产品龙头企业、专业大户，不断提升地标产品的知名度和市场价值率，做大做强地标产品产业链条。培育申报元谋县农产品区域公共品牌，引导企业参与云南省“十大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选，年内入选云南省“十大名品”2个以上，新增绿色、有机认证10个以上。打造现代农业高新技术示范区。坚持农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，完善农产品质量检测体系、可追溯体系和防灾减灾体系建设，引导农业龙头企业运用蔬菜产品质量追溯体系。推进物联网、大数据、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，充分发挥元谋县农业大数据中心和区块链物联网智慧农业平台作用，探索建立数字农业示范园区、数字应用示范园、农业物联网应用示范点，为农业产业智慧化发展按下“快进键”，让农业从靠人力、靠经验向靠数字、靠技术转变。强化农业高新技术产业发展，围绕冬早蔬菜、热带水果和花卉产业，开展科技创新、研发投入、人才培引及科技成果转化等方面的政策先行先试，加快科技成果转化示范县创建。实施元谋现代种业提升工程，依托南繁基地、小丙岭、现代种业科技园等平台，培育一批“育繁推”一体化企业，有序推进生物育种产业化，规划建设不少于2000亩的集中育种基地，做大做强种业产业，打造“育种天堂”。 （五）围绕农业农村优先发展，着力推动乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶措施、投入机制总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进实施“一平台三机制”四个专项行动，确保脱贫攻坚成果得到全面巩固。持续抓好产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫，重点支持山区半山区产业发展，促进建档立卡贫困人口持续稳定增收。做实易地扶贫搬迁“后半篇”文章，全面巩固提升搬迁成效。继续强化对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测帮扶，坚决防止脱贫返贫和新增致贫。实施乡村建设行动。启动新一轮村庄规划编制，以示范引领、巩固提升、重点攻坚“三个一批”为抓手，实施村庄基础设施改善工程，年内完成自然村通村公路硬化50公里以上，高效推进4万亩高标准农田建设，加快推进城乡供水一体化工程。推进农村人居环境提升治理，抓好农村“厕所革命”、村庄清洁行动，建设20个宜居宜业的美丽乡村。持续推进县乡村公共服务均等化，提高普惠性、兜底性、基础性民生服务能力，推动教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。大力发展乡村产业。以“一园两区两镇两带”为引领，推动农村三产融合发展，实现农林牧渔业总产值45亿元以上。依托元谋特色果蔬优势，大力培育新型农业经营主体，不断提高农业组织化程度和农业经营效率，新增种养殖大户50户、家庭农场50个、专业合作社10个。持续巩固提升农民收入水平，确保全县外销蔬菜74万吨以上，实现蔬菜销售收入23亿元以上。大力发展乡村旅游、文化体验、健康养老等新产业新业态，打造特色农庄10个，创建省级旅游名村2个以上。加强和改进乡村治理。高质量完成“村两委”换届，选优配强村级组织“领头雁”，深化集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，全县50%以上的村集体经济收入达10万元以上。开展农村实用人才职业素质和能力提升“选餐式”和“订单式”培训，提高农民科技文化水平，培养一支有文化、懂技术、会经营的乡村人才队伍。加强耕地保护，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续做好乌东德水电站建设移民安置工作。聚焦移民产业发展，加快推进移民后扶高原特色现代农业发展示范项目实施，坚持农旅融合，打造特色鲜明、亮点突出、文化底蕴深厚的移民安置小镇。推进实施“美丽家园·移民新村”项目，提升完善基础设施，打造精品型示范村庄。全力做好移民帮扶，持续强化移民培训，稳定移民就业，鼓励移民积极创业、增收致富，大力培树道德模范、致富能手，弘扬文明新风，着力打造乡村振兴示范样板。 （六）围绕建设美丽元谋，着力统筹城乡协调发展优化城乡发展空间。高质量编制国土空间规划，强化生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界管控，基本形成全域国土空间开发保护利用“一张图”。围绕“一江两岸四区”城市功能布局，高品质打造龙川江滨水景观廊带，推进龙川江东岸商业聚集区、西岸休闲康养区、县城北部产城融合区、元马古镇特色风貌区建设，打造生态优美、功能完善、宜居宜业、智慧便捷、特色鲜明的美丽县城。加快集镇发展，打造黄瓜园商贸物流小镇、羊街特色农业小镇、江边休闲度假小镇和老城、物茂、平田、新华、姜驿、凉山各具特色的小集镇。推进城市更新。高起点谋划龙川江西岸开发建设，着力建设集旅游休闲度假、教育服务、康养服务、特色商品销售等为一体的乡村振兴文旅融合示范园。推进城市修补和生态修复，完成发祥路提升改造工程、元马古镇片区旅游基础设施和大箐河污水管网改造工程项目，提升县城南北向通畅水平，完善县城区交通环线。完成16个老旧小区改造和双龙农贸市场建设，加快推进美丽县城PPP项目，抓好元通街、萃芸街、龙川街等提升改造和农特商贸物流市场、城市公园项目，提升城市公共基础设施水平。积极培育建筑建材产业，支持建筑建工、商混、新型墙材等行业转型升级，新增资质建筑企业2户以上，建筑业增加值增长10%。支持房地产企业开发高品质康养地产，优化供给结构，促进房地产市场平稳健康发展。提升城市品质。持续巩固省级园林城市创建成果，推进园林绿化景观提升工程。提高城市承载能力，科学规划建设休闲健身设施、停车场、集贸市场，配套完善城市公厕、洗手设施，优化城市水电气网配套，补齐城市公共服务短板，扩大有效服务半径。完善文明城市创建长效机制，深入推进爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建，以“社区吹哨、单位报到”为抓手，落细落实网格责任，全面推行“门前五包”“志愿服务”“三色督办单”交办等工作机制，坚持“刚性管理”与“柔性引导”相结合，推进城市精细化治理，广泛调动全社会积极参与城市治理，全面提高城市管理质量和水平，确保达到国家卫生县城创建标准。 （七）围绕更高质量的生态文明，着力推动生态优先绿色发展加快推动绿色低碳发展。严格落实绿色低碳政策要求，严把项目准入关，强化“三线一单”环境空间管控，推进重点行业和重要领域绿色化改造，执行最严格环境保护制度，推进资源节约和循环利用，降低能耗和物耗。大力倡导绿色生产生活方式，深入推进限塑行动，推广应用节能产品，鼓励绿色出行。打好污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治7大标志性战役，抓好主要污染物减排，空气环境质量优良率保持在100%。强化河湖长制，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。加强土壤污染风险监测和管控，持续治理农业面源污染，实现农药化肥用量零增长，探索推进果蔬废弃物科学无害化处理，推进生活垃圾分类减量，危险废物安全处置率100%。加大执法力度，认真排查环境风险和隐患，建立健全生态环境预警机制。提升生态系统质量。坚持山水林田湖草系统治理，深入推进长江大保护，抓好长江重点水域十年禁渔，实施乌东德水电站库区消落区治理工程和龙川江元谋段生态环境治理提升项目，加强生态湿地保护。深入推进国土绿化行动，持续开展全民义务植树活动，加快实施国家储备林和长江经济带金沙江流域元谋段生态保护及修复工程，完成营造林4.5万亩，治理水土流失24平方公里，森林覆盖率达49%以上。持续巩固省级生态文明县创建成果，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，筑牢金沙江生态安全屏障。 （八）围绕深化改革扩大开放，着力激发高质量发展新动能全面深化重点领域改革。深化县属国有企业改革，加强与州国有资本投资集团、州国有资本运营集团等企业的合作，强化“经营城市”理念，依托县国投公司、产投集团、开投公司，着力发展城市经济。加大存量资源梳理整合，推进闲置和低效土地、房屋盘活利用，有机推动产业业态更新，提高国有资产运营效能和参与市场竞争的能力。巩固农村土地承包经营权确权制度改革，探索土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，全力推进农村宅基地审批制度改革和不动产确权登记，鼓励金融机构开展农村不动产权抵押贷款试点。打好要素市场化改革“组合拳”，深化财税金融、社会治理、惠民殡葬、供销合作、教育合作、人才机制等领域改革。持续优化提升营商环境。深入推进“一颗印章管审批”，深化“放管服”和“一次办成”“一网通办”改革，落实“3550”改革要求，加快推进“互联网+政务服务”，全面实行政务服务“好差评”制度，加强“红黑榜”评价，实现企业和群众办事提交材料压减40%，大力推进“极简审批”“不见面审批”，着力打造“流程最优、环节最少、时限最短”的审批服务。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等一系列商事制度改革，强化“双随机一公开”监管，进一步提升社会诚信体系建设。持续开展“四万三进”活动，建立常态化政企沟通联系机制，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。不断增强招商引资实效。全方位融入服务国家、省州面向东盟开放及长江经济带发展战略，聚焦三个百亿级产业集群的建链、补链、长链、强链，做好策划和统筹，加强产业研究，以项目为中心，做好项目论证和包装，增强项目对投资商的吸引力。建立“多层次、宽领域、广覆盖”的动态招商信息库，编制招商信息参考，紧盯各类优质企业，采取“专业招商队伍+”模式，加大招商引资力度，突出招大引强。力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上。 （九）围绕人民美好生活向往，着力实现更加公平的成果共享推动教育体育事业优质发展。加快推进源达小学、源达幼儿园新建项目和凤凰湖公园体育健身设施提升改造工程。加强师德师风建设，提升教育教学质量，推动学前教育扩规模、义务教育创特色、高中教育促普及。办好元谋一中80周年校庆活动，积极申报省一级三等高完中。继续深化合作办学，支持海亮教育园区建设。广泛开展全民健身运动，实现体育人才培养、竞技体育提升、群众体育发展“三突破”。推动卫生事业健康发展。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革。加快推进县人民医院新区建设和老院搬迁工作，整合县中（彝）医院、老年护理院、残疾人托养中心资源，建设元谋县医养服务中心。坚持“治未病”理念，加快中彝医药事业发展。不断提高妇幼保健服务能力，加强疾病预防控制，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升重大传染病救治等应对突发公共卫生事件能力。推动社会保障全面发展。持续推进全民参保扩面专项行动，基本实现法定人群全覆盖。推进基本养老保险、基本医疗保险关系转移接续，做好失业保险、工伤保险省级统筹，落实基本养老保险待遇正常调整机制。完善社会救助、住房保障、社会福利等制度，加强留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保护，推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实，切实保障退役军人合法权益。推动文化事业繁荣发展。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务一体化建设，加快推进博物馆、图书馆、文化馆数字化改造，不断提升城乡文化阵地建设管理使用水平。繁荣农村文化，支持乡村文艺队伍发展壮大、开展文艺活动，唱响乡村文化振兴主旋律。加大非物质文化遗产传承保护和创新发展。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展演活动。 （十）围绕守住安全发展底线，着力提升社会治理能力和水平慎终如始抓好常态化疫情防控工作。始终坚持人民至上、生命至上，弘扬伟大抗疫精神，坚持常态化、精准化防控和局部应急处置有机结合，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，抓好重点人群、重点场所、重点环节，特别是蔬菜批发交易市场、元谋西站、果蔬生产基地等场所管控，扎实做好核酸检测、疫苗接种、物资储备、应急处置等工作，统筹做好疫情防控、春运调度等工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。坚守底线防范化解各类风险。加强安全风险预警、防控机制能力建设。政府机关带头过紧日子，健全政府债务监管和风险防范体系，防范化解政府债务。严厉打击非法金融、电信网络诈骗等违法犯罪活动，有效防范金融风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。全面落实安全生产责任制，抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、食品药品安全、防震减灾等工作，强化应急物资保障，健全公共安全应急管理体系，提升防灾减灾抗灾救灾能力。持续加强社会治理。深化平安元谋建设，全面推进全国市域社会治理现代化试点工作。加强法治政府建设，启动实施“八五”普法规划，切实推动民法典实施。巩固和加强以“4+2”为主导的多元矛盾纠纷和信访问题化解机制，建立健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，依法严厉打击违法犯罪行为。统筹做好安全保密、审计、广播电视、外事、港澳台侨、统计、社科、史志、档案、科普、地震、气象、供销、红十字、机关事务等工作，支持群团组织改革发展，扎实做好国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、消防救援等工作。各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已经吹响。新征程要有新担当，新时代要有新作为。面对新形势，我们将把牢政治航向，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。面对新征程，我们将加强自身建设，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面，严格执行县委决定，坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，自觉接受人大、政协、监察机关和审计、社会监督，认真办好人大代表建议、政协提案，建设人民满意的服务型政府。面对新期待，我们将永葆初心本色，严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，唯实惟先、善作善成，为担当者担当，让履职者尽责，永葆为民务实清廉的政治本色。面对新任务，我们将勇担时代重任，以实干、实绩为导向，切实增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，临难不避，奋勇争先，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，全力奏响实干兴县最强音。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，干在实处、走在前列、勇立潮头，推动元谋高质量跨越式发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

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