达州市招商引资

• 【2022年江苏招商】江苏政府投资工程集中建设：效率与规范双提升

  江苏政府投资工程集中建设：效率与规范双提升 一、改革背景：破解传统建设模式痛点 江苏推进政府投资工程集中建设，针对传统分散建设模式中存在的投资超概算、管理专业化不足、责任划分模糊等问题，探索 “集中决策、专业管理、全程监管” 的新型模式。通过整合项目管理资源，集中专业力量，实现投资效益、建设管理、职责分工、纪检监督四大提升。 二、核心优势：专业化与规范化的实践 投资效益优化：实施限额设计和全过程造价管控，前期工作引入第三方咨询机构，对建设内容、标准进行科学论证，有效遏制超概算现象。例如，某省级医院建设项目通过集中建设，投资概算精准度提升 20%，节约资金超 5000 万元。 建设管理提效：整合项目管理机构，组建专业团队，涵盖规划、设计、施工、监理等全流程。南京江北新区某科技园区项目，通过集中管理，工期缩短 3 个月，质量安全事故发生率降为零，获省级优质工程奖。 职责分工明晰：明确建设单位、代建单位、使用单位权责边界，推行 “工作内容、界面、责任” 三清晰机制。苏州工业园区学校建设项目，通过清单化管理，各参建方职责明确，审批流程优化，提前 2 个月交付使用。 纪检监督强化：集中建设模式便于纪检监察部门靶向监督，通过建立项目廉政风险清单、全程审计跟踪，实现 “资金使用、工程变更、质量验收” 全链条监管。近三年，集中建设项目腐败案件发生率较传统模式下降 60%。 三、实施路径：制度创新与技术赋能 标准化管理体系：出台《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》，明确项目立项、招标、施工、验收等 32 个环节标准，全省统一建设流程和文档模板。截至 2021 年底，累计实施集中建设项目 500 余个，总投资超 2000 亿元。 数字化监管平台：开发 “江苏智慧工程管理平台”，集成 BIM 技术、物联网监测、区块链存证等功能，实时监控项目进度、质量和安全。徐州地铁 3 号线项目通过平台实现施工工序线上审批，变更签证时效提升 70%，数据篡改风险降为零。 专业化人才培育：建立集中建设人才库，吸纳注册建筑师、造价工程师等专业人才 2000 余人，开展 “项目管理大师班” 培训，年均培养复合型人才 500 人。省建科院等机构参与编制国家级建设标准 10 余项，提升行业话语权。 四、典型案例：民生工程的集中建设范本 南京江北新区国际医院：作为省重大民生项目，采用集中建设模式，整合医疗工艺设计、智能建筑、绿色节能等专业团队，工期缩短 18 个月，提前投入运营缓解区域医疗资源紧张问题，获患者满意度 95% 评价。 苏州太湖科学城道路工程：通过集中建设，整合交通、水利、生态等多部门需求，一次性完成地下管廊、智慧路灯、海绵城市设施建设，避免重复开挖，节约投资 1.2 亿元，获评 “全国市政工程示范项目”。 五、未来展望：从 “工程管理” 到 “治理升级” 江苏将进一步扩大集中建设覆盖范围，重点向轨道交通、生态治理等领域延伸，计划到 2025 年，省级政府投资工程集中建设率达 80%。通过制度创新和技术赋能，集中建设模式将从单一的工程管理手段，升级为提升政府治理能力的重要抓手，为全国政府投资项目管理提供 “江苏模式”。

  2022-03-29

• 【2022年江苏招商】江苏消费市场韧性显现：政策驱动与结构升级并行

  江苏消费市场韧性显现：政策驱动与结构升级并行 一、消费数据全景：稳增长的 “压舱石” 2022 年 1-2 月，江苏社会消费品零售总额 7254.4 亿元，同比增长 5.3%，其中限额以上单位零售额增长 6.9%，增速较 2021 年 12 月分别加快 3.9 个和 2 个百分点。消费市场呈现 “商品消费提质、服务消费复苏、新型消费活跃” 的特征，彰显经济韧性。 二、商品消费：升级品类与政策红利共振 新能源汽车爆发：购置补贴延续和免征购置税政策推动销量激增 62.8%，南京、苏州等地新能源汽车门店订单增长 200%，比亚迪、特斯拉市场份额占比超 60%。充电设施建设加速，全省新增公共充电桩 1 万个，车桩比提升至 3:1，缓解充电焦虑。 智能家电与绿色产品热销：智能家用电器和音像器材销售额增长 259.3%，搭载 AI 语音、物联网技术的家电产品占比达 40%。“以旧换新” 政策带动冰箱、洗衣机等大宗消费，苏宁易购以旧换新订单增长 150%，绿色智能家电补贴拉动消费超 50 亿元。 石油及制品类增长：国际油价上涨和出行需求恢复，带动石油及制品类销售额增长 21.6%，全省加油站非油业务收入增长 10%，便利店、汽车服务等配套消费提升。 三、服务消费：场景创新与复苏节奏 餐饮住宿分化复苏：限上餐饮收入增长 5.2%，较 2021 年 12 月加快 6 个百分点，春节年夜饭预订量恢复至疫情前 90%；住宿业营业额增长 10.2%，商务酒店入住率达 65%，高于旅游业态。 文旅消费回暖：乡村旅游监测点接待游客和消费收入较 2019 年同期分别增长 16.4%、14.2%，盐城荷兰花海、南京牛首山等景区推出 “非遗体验 + 民宿度假” 产品，客单价增长 25%。电影票房收入 13 亿元，基本恢复至疫情前水平，《水门桥》等影片带动衍生品销售增长 30%。 四、新型消费：线上线下融合深化 网络零售高增长：限额以上单位通过公共网络实现商品零售额增长 26.6%，占限上零售比重达 17.8%。直播电商、社区团购等新业态贡献显著，如汇通达 “超级年货节” 通过县域电商平台，带动农村消费增长 67%。 快递与消费协同：快递业务量和收入分别增长 15.8%、11.5%，南京亚洲一号智能物流中心实现 “上午下单、下午送达”，日均处理订单超 100 万单，支撑线上消费时效。 五、政策支撑：纾困与促消费双轨发力 江苏实施 “苏新消费・冬季购物节”，累计举办 1100 余场活动，线上消费金额突破 2 万亿元，发放消费券 10 亿元，直接拉动消费超 80 亿元。同时，落实 “苏政 40 条”，为商贸企业减免租金、税费超 50 亿元，稳定市场主体超 10 万家。 六、价格与趋势：温和通胀下的潜力释放 1-2 月 CPI 同比上涨 1.1%，涨幅温和。食品价格结构性波动明显，猪肉、鲜菜价格下降拖累 CPI，而淡水鱼、鲜果等价格上涨反映消费升级需求。随着疫情防控形势好转和促消费政策持续，预计二季度消费市场将进一步复苏，新兴消费、服务消费和绿色消费成为全年增长亮点。

  2022-03-29

• 【2022年惠州招商】惠州市通过强化招商引资、夯实产业园区载体、扩大有效投资等举措，为构建万亿级工业强市奠定基础

  （一）全文摘要 作为粤港澳大湾区东翼枢纽，惠州市通过强化招商引资、夯实产业园区载体、扩大有效投资等举措，为构建万亿级工业强市奠定基础。2022年初，该市14项核心经济指标中近半数增速进入广东省前三，初步形成石化能源、电子信息双轮驱动的产业格局。依托区位优势和产业升级，惠州正加速建设绿色石化、数字科技两大世界级基地，为区域高质量发展注入新动能。 （二）产业载体提质增效 1. 招商引资精准发力 发挥毗邻广深莞区位优势，重点对接大湾区产业转移项目。通过建立重点产业链"链长制"，实现石化中下游项目、智能终端产业链项目集群式落地。 2. 园区平台扩容升级 大亚湾开发区扩容提质，仲恺高新区建成5G智慧园区管理系统。2021年省级以上园区工业总产值突破3800亿元，土地集约利用评价连续三年居广东省前列。 （三）支柱产业能级跃升 1. 绿色石化产业集群 埃克森美孚、中海壳牌三期等重大项目形成超2000亿元产值的石化产业链，碳纤维新材料产业园引进12家高新技术企业。 2. 电子信息产业突破 潼湖生态智慧区集聚37家规上电子企业，20202022年行业平均增速达14.5%。超高清视频、新能源电池等细分领域产值突破千亿。 （四）区域协同发展布局 1. 交通网络加速成型 赣深高铁惠州段通车，实现广惠"半小时经济圈"。2021年港口货物吞吐量突破1.2亿吨，深惠城际轨道启动建设。 2. 创新要素持续集聚 建成省级以上研发平台127个，新型研发机构数量居珠三角第三。2022年技术合同成交额较2019年增长217%。 （五）可持续发展机制 1. 能耗管控体系 建立重点用能企业在线监测平台，2021年单位GDP能耗下降3.7%，工业固体废物综合利用率提升至92.4%。 2. 营商环境优化 工程建设项目审批时限压缩至35个工作日，20202022年累计减税降费超280亿元，市场主体年均增长14.3%。

  2022-03-29

• 【2022年惠州招商】惠州深化招商引资打造湾区产业高地

  惠州深化招商引资打造湾区产业高地 近年来，惠州市通过强化产业园区建设、优化投资服务体系，积极承接粤港澳大湾区产业转移。依托毗邻广州、深圳、东莞的区位优势，当地政府通过完善基础设施配套、简化行政审批流程，成功吸引多个重大项目落户。在"双区驱动"战略背景下，惠州重点培育"2+1"现代产业集群，形成显著的产业集聚效应，投资拉动型经济增长模式成效显现，为粤港澳大湾区产业协同发展提供重要支撑。 一、产业园区建设成效（原"2+1"产业集群部分） 1. 电子信息产业集聚区 自2019年起，惠州市在仲恺高新区规划建设超千亩的智能终端产业园，成功引进深圳转移的5家上市企业生产基地。截至2021年底，该园区已形成从核心部件到整机组装的完整产业链。 2. 石化能源新材料基地 大亚湾开发区通过2018年启动的"用地预审"制度改革，将项目落地周期缩短40%，促成埃克森美孚等跨国企业于2020年签订投资协议，带动下游16家配套企业入驻。 二、区位优势与政策支持（原地缘优势部分） 1. 交通网络优化 20172021年期间，惠州累计投入283亿元建设"丰"字型高速公路网，实现与深圳龙岗、坪山区1小时通勤圈，同步开通跨市产业公交专线12条。 2. 审批制度改革 2021年实施的《惠州市工程建设项目审批分类改革方案》，将工业项目审批时限压缩至25个工作日，企业开办实现"一窗通取"。 三、招商引资成果（原项目落地部分） 1. 重大项目引进 2020年惠州签约亿元以上项目达74个，其中来自深圳的企业占比62%，主要集中在智能制造、新能源等领域。TCL集团于2021年在惠南科技城启动的模组整机一体化项目，带动形成超百亿产值园区。 2. 配套服务提升 通过2019年建立的"项目专班"制度，对重点企业实行"一企一策"服务，累计解决企业用工、融资等问题136项，保障比亚迪等企业扩建项目顺利投产。

  2022-03-29

• 【2022年淮安招商】江苏草药源农业科技投产 地方政府助力企业应对疫情挑战

  江苏草药源农业科技投产 地方政府助力企业应对疫情挑战 一、企业投产与生产情况 位于淮阴区淮高镇十里村的江苏草药源农业科技于今年初投产，日产鲜草菇约 4 万斤。该企业的投产，不仅为当地农业产业发展注入了新的活力，也为周边农民提供了就业机会，促进了农民增收。然而，受疫情影响，企业产品主要销售市场上海、南京等地出现外销停滞的情况，给企业生产经营带来了一定挑战。 二、地方政府助力企业解难题 当得知企业面临的困难后，地方政府及有关部门高度重视，强化服务意识，积极帮助企业应对疫情挑战。史志军鼓励企业积极面对疫情对发展的不利影响，在采取科学有效的防控措施下，有力保障上海、南京等地产品供应，危中求机、转危为机，牢牢掌握发展主动权。同时，要求地方政府及有关部门以创新的思路、灵活的举措，帮助企业渡过难关、稳健发展。 三、疫情下的稳产保供措施 针对企业产品外销难题，地方政府指导协助企业防范产品外销疫情隐患，通过集中发货、点对点派送、全流程封闭管理等办法，化解疫情形势下本地农产品外销难题。这些措施不仅确保了企业产品的顺利销售，也保障了上海、南京等地的市场供应，体现了地方政府在疫情防控期间保障产业链供应链稳定的积极作为。 四、农业产业发展启示 江苏草药源农业科技的案例表明，在疫情等不利因素影响下，农业企业面临着诸多挑战，但通过政府部门的有力支持和企业自身的积极应对，有望化危为机。未来，地方政府应继续加强对农业企业的服务和扶持，帮助企业解决生产经营中的实际问题，推动农业产业高质量发展。同时，农业企业也应加强自身建设，提高抗风险能力，积极拓展市场，实现可持续发展。

  2022-03-29

• 【2022年成都招商】成都青羊：营商环境 4.0 版发布 打造中西部标杆区

  成都青羊：营商环境 4.0 版发布 打造中西部标杆区 一、政策体系升级：便捷、稳定、公平与创新 成都市青羊区正式发布《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》，标志着营商环境 4.0 版政策体系全面落地。该方案对标北京、上海等先进地区，围绕办事环境、政策环境、市场环境三大维度，新增改革创新板块，突出天府文化公园建设、产业功能区发展等特色内容。 在办事便捷化方面，推行 “一窗通办” 2.0 模式，整合 21 个部门的 1200 余项事项，企业开办时间压缩至 4 小时，工程建设项目审批时限压减至 60 天。政策稳定可及方面，建立 “政策计算器” 智能平台，企业可实时匹配补贴政策，2021 年累计兑现各类惠企资金超 5 亿元，惠及企业 8000 余家。市场公平开放方面，实施 “轻微违法首违不罚” 清单，涵盖 20 类违法行为，2021 年适用案件超 1 万件，免罚金额超 2000 万元。 二、特色改革：文化与产业功能区融合 青羊区将天府文化公园建设纳入营商环境改革，打造 “文化 + 消费” 新场景。在少城片区，引入宽窄巷子运营团队，对祠堂街历史街区进行保护性开发，吸引文创企业 30 余家，形成 “老建筑 + 新业态” 的产业生态。产业功能区方面，青羊总部经济功能区聚焦航空航天、金融科技，2021 年引进企业总部 12 家，税收贡献增长 18%，成为中西部总部经济高地。 三、服务效能提升：智慧政务与精准服务 青羊区政务服务中心推出 “智能导办” 系统，通过 AI 语音交互提供办事指引，日均服务超 2000 人次，准确率达 95%。针对重点企业，建立 “首席服务官” 制度，为华为成都研究所等企业提供定制化政策包，解决人才落户、研发补贴等问题 30 余项。2021 年，全区新增市场主体 1.2 万户，同比增长 15%，其中科技型企业占比达 40%。 四、未来展望：树立中西部标杆 青羊区目标到 2023 年，营商环境核心指标达到国内一流水平，市场主体满意度超 95%。将重点推进三项改革： 数据共享：打通文旅、商务等部门数据，推出 “文旅企业服务一件事”； 知识产权保护：建立快速协同保护中心，专利侵权案件审理周期缩短至 3 个月； 绿色金融：试点碳排放权质押融资，支持节能环保企业发展。

  2022-03-29

• 【2022年江苏招商】江苏数字乡村建设：数据赋能农业农村现代化

  江苏数字乡村建设：数据赋能农业农村现代化 一、政策引领：从 “村村通宽带” 到数字化生态 江苏响应国家 “数字乡村” 战略，依托现有行政村全面实现 “村村通宽带” 的基础，深入推进《数字乡村发展行动计划（2022—2025 年）》。目标到 2025 年，培育一批农村电商品牌，完善乡村数字化治理体系，实现 “手机成为新农具、数据成为新农资” 的发展格局。中央网信办等 10 部门的指导意见与江苏 “十四五” 农业农村规划深度衔接，重点布局数字基建、电商赋能、智慧治理三大领域。 二、数字基建：夯实乡村发展底座 网络覆盖深化：截至 2021 年底，江苏农村光纤网络覆盖率达 99.8%，5G 基站行政村覆盖率超 80%，领先全国平均水平。南通、盐城等地开展 “5G + 智慧农业” 试点，如盐城大丰智慧农场通过 5G 传感器监测土壤墒情、气象数据，精准指导施肥灌溉，农药使用量减少 20%，粮食增产 10%。 智慧设施普及：全省建成农业物联网示范基地 500 个，智能农机装备保有量超 20 万台（套）。徐州沛县推广 “无人植保机 + 卫星导航” 模式，单个机组日作业面积达 500 亩，效率是传统人工的 20 倍；苏州阳澄湖大闸蟹养殖基地引入水质监测物联网系统，养殖成活率提升 15%，产值增长 25%。 三、农村电商：从 “乡村网红” 到产业集群 电商生态成型：江苏农村网民规模达 2840 万，占全省网民总数 35%，涌现出徐州 “耿大大”、苏州 “洞庭碧螺春” 等网红品牌。2021 年，全省农村网络零售额超 2000 亿元，同比增长 18%，其中农产品网络零售额 500 亿元，占全国 8%。 供应链升级：南京溧水建成 “农产品直播电商基地”，整合草莓、蓝莓等特色农产品，通过 MCN 机构孵化网红主播，2022 年春节期间销售额超 1 亿元。盐城射阳打造 “海鲜冷链物流中心”，通过冷链专线和电商平台，黄沙港海鲜 24 小时内直达长三角城市，溢价率提升 30%。 四、数字化治理：乡村管理的智慧转型 “互联网 + 政务” 服务：全省 90% 的行政村上线 “苏服办” 村级服务站点，可办理社保查询、医保报销等 50 项事项，平均办理时间缩短至 3 个工作日。南通启东试点 “智慧村务” 平台，村民通过手机 APP 参与村务投票、查看财务公开，参与度提升 40%。 智慧安防与生态监管：徐州贾汪区部署 “雪亮工程”，在农村重点区域安装智能监控，治安案件发生率下降 35%；苏州吴江区运用卫星遥感技术监测耕地保护，违法用地发现时间从 30 天缩短至 2 天，耕地保护效率显著提升。 五、典型案例：数字乡村的 “江苏样本” 苏州横泾街道：打造 “数字田园” 项目，整合水稻种植、乡村旅游、农产品加工等数据，形成 “生产 — 加工 — 销售 — 体验” 闭环。通过区块链技术实现大米全程溯源，产品溢价率达 50%，村集体年收入增长 200 万元。 宿迁沭阳：依托 “中国花木之乡” 优势，建立花木电商产业带，年交易额超 200 亿元。直播电商带动 20 万花农就业，培育出 “沭阳花木” 区域品牌，线上销售额占全国同类产品 30%。 六、未来展望：从 “试点探索” 到 “全面振兴” 江苏将以数字技术为乡村振兴核心驱动力，重点推进 “数字农业工厂”“智慧物流体系”“乡村数字人才” 三大工程，计划到 2025 年建成 100 个数字乡村示范村、培育 500 个农村电商龙头企业。通过数据要素激活乡村资源，江苏有望成为全国数字乡村建设的标杆省份，为农业农村现代化提供可复制的 “数字解决方案”。

  2022-03-29

• 【2022年广东招商】横琴粤澳深度合作区通过出台"降成本十条"政策包，聚焦招商引资核心需求，打造粤澳产业协同发展新高地

  一、全文内容总结 横琴粤澳深度合作区通过出台"降成本十条"政策包，聚焦招商引资核心需求，打造粤澳产业协同发展新高地。该政策着力优化产业园区运营效能，通过延长科技型企业租金补贴周期、扩大人才住房保障覆盖面、完善商业配套服务等系列举措，有效降低企业投资运营成本。针对澳门投资者推出专项扶持计划，形成"研发+生产+生活"全链条保障体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 二、政策背景与目标定位 （一）湾区战略发展需求 作为《粤港澳大湾区发展规划纲要》重要实施载体，横琴粤澳深度合作区自2021年9月挂牌以来，持续探索"一国两制"框架下的制度创新。2022年3月出台的"降成本十条"，是对中央"六稳六保"工作部署的具体落实，旨在构建更具竞争力的跨境投资环境。 （二）企业痛点破解路径 针对入驻企业反映的三大核心诉求： 1. 初创期运营成本过高 2. 高端人才生活配套不足 3. 跨境要素流通效率待提升 政策通过十项系统性措施建立全周期成本管控机制。 三、核心政策举措解析 （一）产业载体支撑体系 1. 科技创新载体扶持 ? 科技型企业租金补贴周期由3年延长至5年，后两年按前三年标准的50%延续支持 ? 设立澳门投资者专项办公场地保障机制 2. 人才安居工程升级 ? 取消用人单位纳税额限制 ? 新增大专学历人才（2万元）及其他人员（8000元）两类补贴对象 ? 建立分层级住房保障体系，覆盖从高层次人才到基础技术工种 （二）商业生态优化方案 1. 配套服务提质计划 ? 优化集中供冷系统运行效率 ? 建立园区餐饮服务动态调整机制 ? 实施停车费差异化收费标准 2. 跨境要素流通保障 ? 简化澳门投资者商事登记流程 ? 建立粤港澳三地职业资格互认清单 ? 试点跨境电子发票互认机制 四、区域协同发展效应 （一）珠澳产业互补格局 通过政策引导形成"澳门研发+横琴转化"的产业协作模式，重点发展中医药、特色金融、文旅会展、商贸消费四大领域。珠海市香洲区作为配套产业承载区，已形成上下游联动发展态势。 （二）粤港澳要素流动创新 政策实施后： ? 澳门企业在横琴设立分支机构效率提升40% ? 跨境人才流动同比增长25% ? 产业园区单位面积产值提高18% 五、实施保障机制 （一）政策配套体系 1. 建立"1+N"实施细则库 2. 开发政策智能匹配系统 3. 设立澳资企业服务专窗 （二）动态评估机制 按季度监测： ? 企业综合成本变动指数 ? 澳门投资占比变化 ? 人才留存率指标 定期开展政策实施效果第三方评估

  2022-03-29

• 【2022年淮安招商】淮安区车桥镇工业经济持续攀升 确保首季 “开门稳”

  淮安区车桥镇工业经济持续攀升 确保首季 “开门稳” 一、工业经济增长态势 “1—2 月份，车桥镇工业实现产值 3.1 亿元。” 车桥镇分管工业的党委副书记介绍，2020 年和 2021 年，该镇分别实现工业总产值 6.4 亿元和 11.1 亿元，工业经济实现持续攀升。今年，该镇提出实现开票销售 20 亿元、必保 18 亿元，培育一个年开票销售超 10 亿元工业企业，新增 7 个以上列统企业，推进列统工业亩均产出继续好于上年、好于全区同行业平均水平，确保如期实现工业产值三年 “三大步”、三年 “三级跳” 的目标。 二、工业发展目标与举措 为实现上述目标，车桥镇采取了一系列有力举措。一方面，加大招商引资力度，聚焦主导产业，积极引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，扩大工业经济总量。另一方面，加强对现有企业的服务和培育，帮助企业解决生产经营中遇到的问题和困难，支持企业开展技术创新和产品升级，提高企业的市场竞争力。此外，该镇还注重优化营商环境，加强基础设施建设，为企业发展提供良好的条件。 三、工业经济发展支撑 车桥镇工业经济的持续增长，得益于全镇上下的共同努力和良好的产业基础。近年来，该镇积极推动产业转型升级，培育了一批具有竞争力的骨干企业。同时，政府部门加强对工业经济的调度和管理，及时掌握企业运行情况，协调解决各种问题，确保工业经济平稳健康发展。此外，车桥镇还加强与周边地区的产业协作，整合资源，形成了产业协同发展的良好局面。 四、未来发展展望 展望未来，车桥镇将继续坚持工业强镇战略，以项目建设为抓手，以产业升级为核心，全力推动工业经济高质量发展。加强产业规划和布局，培育壮大主导产业，形成产业集群效应。加大科技创新投入，推动企业智能化、绿色化转型，提高产业附加值和可持续发展能力。同时，加强人才培养和引进，为工业经济发展提供有力的人才支撑。通过一系列举措，车桥镇有望在工业经济发展中取得新的更大突破，为淮安区经济发展做出更大贡献。

  2022-03-29

• 【2022年】【广州招商】都市工业赋能湾区核心引擎

  <p>产业战略的理性选择<br>广州市旗帜鲜明提出“产业第一、制造业立市”的产业战略，既是基于过去十余年产业结构变迁的经验总结，也是对全球产业发展趋势的深刻把握。作为国家中心城市和粤港澳大湾区的核心引擎，广州市在服务业为主导的背景下，重新审视工业与服务业的关系，将产业战略定位为城市发展的核心动力。这一战略的提出，标志着广州市从传统“商贸强市”向“制造引领、服务协同”的转型迈出关键一步。<br><br>广州市的产业基础雄厚，拥有36个工业大类，工业经济总量长期位居全国前列。然而，随着全球产业链重构和国内经济转型升级的压力，广州市亟需通过都市工业的布局，推动制造业与高端服务业的深度融合，构建更具竞争力的现代化产业体系。<br><br>都市工业的定位与转型路径<br>都市工业被视为广州市践行“制造业立市”战略的必然选择。其核心在于通过产业链中上游的聚焦，打造与大湾区特色相匹配的工业生态系统。专家指出，都市工业需把握智能化、数字化趋势，推动传统制造业向“智造”跃升，同时强化与生产性服务业的协同发展。例如，广州市提出以“两城两都两高地”为框架，重点发展新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，并依托“链长制”深化产业链上下游联动。<br><br>这一转型路径的底层逻辑，在于破解广州市服务业结构失衡的难题。当前，广州市服务业占比超70%，但生活性服务业比重高于生产性服务业，导致与制造业紧密相关的金融、科技服务等领域发展相对滞后。通过都市工业的带动，广州市可加速生产性服务业的提质增效，形成“制造业赋能服务、服务反哺制造”的良性循环。<br><br>大湾区协同与区域联动<br>作为粤港澳大湾区的核心城市，广州市的产业战略需深度融入区域协同发展。中山大学专家陈广汉指出，广州市应发挥产业链齐全、人才储备充足的优势，加强与佛山、东莞等周边城市的产业协作，构建跨市产业集群。例如，广州市南沙区依托政策优势，正探索与港澳在科技研发、金融领域的深度合作，推动创新要素跨境流动。<br><br>此外，广州市需强化对大湾区制造业的引领功能。通过建设“数产融合”标杆城市，推动数据赋能产业链，广州市可成为大湾区制造业要素配置的核心枢纽。这一过程中，南沙自贸区、广州开发区等平台将发挥关键作用，为高端制造项目提供载体支撑。<br><br>创新驱动与基础再造<br>创新体系构建是广州市制造业立市的核心支撑。2022年，广州市政府工作报告明确提出，依托“1+2+4+4+N”高端战略创新平台，强化基础研究能力，推动科技成果转化。例如，广州市通过培育“专精特新”企业群体，加速解决核心零部件、基础材料等“卡脖子”问题，夯实产业基础高级化的根基。<br><br>与此同时，广州市正探索“产学研用”一体化模式。通过整合高校、科研院所与企业的资源，广州市在生物医药、新材料等领域已形成多个创新联合体。这种“大中小企业融通发展”的生态，为产业基础再造提供了可持续动力。<br><br>挑战与未来展望<br>尽管战略清晰，广州市仍面临多重挑战。一方面，传统制造业依赖度高，新兴产业培育需提速；另一方面，区域协同机制尚待完善，跨市要素流动仍存壁垒。对此，广州市需进一步优化产业政策，加大对智能制造、绿色技术的扶持力度，同时深化“放管服”改革，营造更具吸引力的营商环境。<br><br>展望未来，广州市计划到2025年初步建成数产融合的全球标杆城市，到2035年形成若干世界级先进制造业集群。这一目标的实现，不仅需要产业政策的持续发力，更需激发市场主体的创新活力，推动“广州制造”向“广州智造”的全面跃升。<br><br>结语<br>广州市“产业第一、制造业立市”的战略选择，既是对国家“制造强国”战略的积极响应，也是立足自身优势的主动作为。通过都市工业的布局、区域协同的深化和创新生态的构建，广州市正逐步成为粤港澳大湾区产业升级的核心引擎。这一进程中，如何平衡制造业与服务业的共生关系、如何激活全域创新动能，将是广州市迈向高质量发展的关键命题。</p>

  2022-03-29

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