达州市招商引资

• 【大庆招商】大庆重点项目建设提速增效 产业升级动能强劲

  大庆市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，重点项目建设取得显著成效。截至5月下旬，全市落实投资500万元以上重点项目387个，涵盖能源、制造、基础设施等多个领域，为经济高质量发展注入强劲动能。这些项目的推进不仅提升了产业层级，也为区域协调发展奠定了坚实基础。 一、重点项目规模质量同步提升 大庆市本年度重点项目建设呈现总量稳定、结构优化的特点。387个重点项目总投资规模达1528.2亿元，较上年同期净增100亿元。其中产业类项目数量与投资额增幅明显，较上年同期分别增加40个和236亿元，反映出实体经济领域投资活跃度提升。项目建设进度方面，整体开复工率达77.3%，已完成投资94.5亿元，投资完成率保持在合理区间。 二、能源产业项目引领发展 在国家"双碳"战略背景下，大庆市加快推进能源结构调整。国家光伏、储能实证实验平台项目作为东北地区重要新能源基础设施，目前已完成光伏阵列区基础施工的70%，300余名建设者正进行设备安装调试。该项目建成后将形成国际领先的新能源技术检测体系，预计每年可减少标准煤消耗11万吨。同时，大庆油田页岩油开发、天然气综合利用等传统能源升级项目也在有序推进。 三、制造业转型升级步伐加快 在制造业领域，大庆智陶瓷业投资3亿元建设的日用瓷产业园已完成主体厂房施工，引进的德国全自动成型生产线正在安装调试。该项目达产后可年产200万件高端卫生洁具，产品将出口东南亚市场。此外，沃尔沃汽车配套产业园、石化精深加工等一批先进制造项目也在加快建设，推动大庆从传统能源基地向多元化产业体系转变。 四、项目建设保障机制完善 为确保重点项目顺利实施，大庆市建立了三级包保服务机制，成立28个专项服务组解决用地、审批等关键问题。通过推行"承诺制+标准地"改革，项目前期手续办理时间压缩60%以上。金融支持方面，当地银行机构已为重点项目授信超过200亿元，发放贷款83亿元。在要素保障有力支撑下，预计三季度末将实现重点项目全部开复工。 五、区域协同效应逐步显现 重点项目的集群式发展带动了县域经济提质增效。大同区依托光伏基地项目引进逆变器、支架等配套企业5家；让胡路区围绕装备制造项目形成上下游产业链；肇州县农产品加工项目带动周边种植结构调整10万亩。这种"大项目带动、产业链延伸"的发展模式，正推动大庆市形成多点支撑、优势互补的产业新格局。随着项目建设持续深入，大庆市新旧动能转换将进入加速期。

  2025-07-18

• 【大通县招商】大通县“三有一能”电商模式成型 激活乡村振兴新动能

  大通回族土族自治县通过招商引资和项目建设，扎实推进电子商务进农村综合示范工作，2023年基本形成“三有一能”电子商务发展模式，构建起县、乡、村三级电商服务网络，实现农户线上购销双向畅通，有效破解农村物流瓶颈，为脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴注入新活力。 （一）构建三级服务体系，夯实电商发展基础。大通县立足农村电商发展需求，通过政策引导和资源整合，建成集运营、仓储、物流于一体的电商服务体系。县域层面，打造“供销e家”电商运营中心和分拣包装物流配送中心，配套建设“最后一公里”配送中转仓库及农产品分拣包装车间，完善马铃薯储藏、冷藏保鲜等设施，提升农产品仓储保鲜能力。乡镇和村级层面，布局农村电子商务综合服务站，形成覆盖广泛的基层服务网络，为农户提供电商咨询、产品展示、物流代办等基础服务。同时，建设O2O实体体验馆，实现线上线下融合展示，让农村群众直观感受电商便利。 （二）畅通双向流通渠道，激发市场主体活力。大通县聚焦工业品下乡和农产品进城“双通道”建设，通过政企合作拓展销售路径。在工业品下乡方面，依托苏宁电器、康师傅青海总代理等企业资源，搭建工业品下沉网络，丰富农村生产生活资料供给。在农产品进城方面，与专业合作社建立长期合作关系，推动特色农产品标准化、品牌化包装，借助电商平台拓宽销售渠道。此外，联合当地农商银行、电力公司等机构，在服务站开展网上代办业务，涵盖缴费、金融等便民服务，提升农村电商服务综合效能。 （三）完善配套支撑体系，提升电商服务效能。为保障电商模式高效运转，大通县加强物流配送能力建设，配置专业配送车辆和冷藏运输设备，优化配送路线，提高农产品运输时效和质量。通过搭建全流程电商平台，整合信息发布、在线交易、物流跟踪等功能，实现产销信息精准对接。同时，开展电商技能培训，提升农户和合作社电商应用能力，培育农村电商带头人，形成“平台+合作社+农户”的联动发展模式，推动电商与特色农业深度融合，助力农村经济高质量发展。 （四）赋能乡村振兴战略，推动产业融合发展。“三有一能”电商模式的形成，有效解决了农村市场流通不畅问题，降低了农产品销售成本，提高了农户收入水平。通过电商平台，大通县特色农产品知名度和市场竞争力得到提升，带动种植、养殖等产业规模化发展。同时，电商产业发展吸纳农村劳动力就业，促进农村一二三产业融合，为乡村振兴提供产业支撑和就业保障，实现经济效益与社会效益双提升。

  2025-07-18

• 【投资大同】2018年大同市政府工作报告

  大同市人民政府市长武宏文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，认真贯彻党的十九大精神和新发展理念，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，大力实施“136”发展战略，经济建设和各项社会事业取得可喜成绩。经济增长回归合理区间。地区生产总值完成1121.8亿元、增长6.5%，在全省排名由末位上升到第7。规模工业增加值完成285.9亿元、增长5.7%，排名由全省末位上升到第7。固定资产投资完成489.3亿元、增长7.0%，社会消费品零售总额完成654.5亿元、增长7.5%，两项指标增速均列全省第1。公共财政预算收入完成108.3亿元、增长21.8%，全省排名第4。城乡常住居民人均可支配收入分别达到27981元和8862元，分别增长6.5%和7.9%，分别排全省第5和第2。转型发展态势强劲。以非煤产业为主攻方向，聚焦新兴工业和高科技工业，大力发展实体经济，新增规模企业66家，41家为战略性新兴企业，全年非煤产业增加值完成157.1亿元，同比增长14.5%，占全市规模工业增加值比重达到54.9%，拉动工业经济增长9个百分点。下大气力推进经济转型发展和产业重点转移，战略性新兴产业增加值完成27.8亿元，同比增长18.4%，占比提高9.7个百分点。高技术产业增加值完成19.5亿元，同比增长1.3%，占比提高6.8个百分点。2017年风力发电、光伏发电装机规模分别占到全省的30%和40%，新能源装备制造初具规模。下大气力推进煤炭清洁高效利用，全市煤炭清洁高效利用率同比增长6.8%，煤炭清洁高效转化率同比增长13.9%，5000吨玄武岩纤维项目、2万吨石墨电极项目正式投产，20万条高铁受电弓项目正式进入试验阶段。成功引进北京汉能、深圳科陆、雄韬股份、香港正道等大型清洁能源集团，签约落地新能源、新材料、新技术等转型标杆项目28个，总投资416.8亿元。制定出台落实国发〔2017〕42号文件的实施意见，转型政策体系基本确立，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型的氛围初步形成。发展动能接续转换。供给侧结构性改革继续深化，淘汰煤炭落后产能415万吨，煤炭产业占全市规模工业的比重同比下降3.6个百分点。争取地方新增债券、置换债券67.6亿元。第三产业增加值完成646.1亿元、增长7.4%，占比达到57.6%，高于第二产业20.8个百分点，对GDP增长贡献率为57.1%。新登记市场主体增长20%，达到3.3万户，主要聚集在第三产业。旅游业总收入完成483.1亿元、增长33%，增速全省第一。大同被确定为全省唯一的国家级旅游业改革创新先行区。创新驱动成效显著，中科院、北大、清华等高端智库入驻大同，大数据产业、新一代人工智能信息、康养、医疗、“互联网+”等新业态全面推进。对外开放步伐加快。与省教育厅签订了大同大学市厅共建协议，率先开启市厅共建大学模式。与省外侨办签署市厅对外开放发展工作协议，有力促进我市对外开放和交流合作。与省电力公司签署合作协议，为我市创新驱动、转型升级提供优质电力保障。与中科院7个所签订新能源发展共建合作协议，聘请中科院院士李灿为大同新能源产业战略咨询委员会主任。中科院全科盟在大同注册成立了大同新能源产业技术研究院，为煤炭清洁高效利用建立了研发平台。与太原铁路局集团公司开展深度合作，“云冈号”直通旅游专列有效促进大同与太原的旅游发展。云冈机场旅客吞吐量达64万人次、增长17.55%。大同国际陆港进口肉类指定查验场通过审核验收。对接“一带一路”，法国文化名人阿兰·蓬皮杜就大同建设法国蓬皮杜国际艺术社区进行了考察，并积极推动建设大同国际艺术社区项目。加强大气污染防治合作，积极促成韩国环境部长金恩京来同考察，召开了韩国优秀技术说明会。中博会、“丝路行”等招商引资活动成功签约重大项目42个、总签约资金额700余亿元。城乡建设统筹推进。完成道路工程82.2公里，新建和改造城市供热管网152公里、供气管网224公里、供水管网138公里、污水管网71.5公里。古城保护与修复步伐加快，代王府、潘家园、晋商联盟等项目全面推进，永泰门广场立体通道于11月18日全面通车。御东新区功能不断完善，国际会展中心开工建设，体育中心、大剧院、美术馆后续工程有序推进。智慧城市加快创建，数字化管理平台基本建成。高铁枢纽项目启动实施。大张高铁加快建设，大乌高铁前期进展顺利，大西高铁有序推进，大县城建设成效显著，城乡面貌焕然一新。生态环境持续改善。突出建管并重、铁腕治污，加强禁煤区建设，推进煤改气、煤改电工程，完成煤改集中供热5.9万户、300多万平方米，淘汰燃煤锅炉243台，取缔“散乱污”企业610家，全市二级以上优良天数304天，全省排名第1。全面落实河长制，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，“五水共治”工程扎实推进。桑干河治理工程开工建设，十里河入御河生态湿地工程全面加快，全市10条主要河流12个考核断面Ⅲ类及以上优良水体比例、劣Ⅴ类断面的比例均达16.67%，水环境质量稳步好转。全年完成造林34.5万亩，森林覆盖率达到23.5%。城市建成区绿地率达到37.7%，人均公共绿地面积15.4平方米，成功入列2017美丽山水城市。精准脱贫成效明显。实施脱贫攻坚“八大工程二十项行动”，148个贫困村摘帽、7.2万贫困人口脱贫。扶持贫困村发展小杂粮、中药材、黄花等特色产业，带动2.82万人脱贫。建成光伏扶贫电站13座，惠及321个贫困村。灵丘车河、城头会等4个旅游脱贫村成为全省典型。建成易地扶贫搬迁安置点93个。组建造林专业合作社263家，带动1.14万人脱贫。“天镇保姆”等劳务品牌效应凸显，就业扶贫渠道不断拓宽。社保体系进一步完善，政策托底成效明显。汇集社会扶贫资金5000万元，85家企业认领扶贫项目350个，“扶贫超市”的暖心举措让老百姓得到实惠。民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，财政用于民生事业支出266亿元，占总支出的81.7%。义务教育标准化建设不断加快，完成“全面改薄”年度任务，义务教育均衡发展基本实现全覆盖。城镇新增就业4.48万人，农村劳动力转移就业2.39万人，城镇失业登记率3.1%，低于控制目标。市级公立医院全部取消药品加成，全省首家进行药品二次议价，实现药品费用和药占比双下降。在全省率先实现“三保合一”，覆盖全民的医保和养老保险体系基本建成。完成老旧小区改造1.3万套，棚户区改造建成9万套，新增集中供热面积450万平方米。11件民生实事全部兑现。行政综合执法体制改革走在全省前列。社会治理、安全生产、信访维稳等工作扎实有效，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。礼拜五秘书网干事创业劲头更足。坚持作风建设永远在路上，政府系统政治建设全面加强，广大干部在“两学一做”学习教育、贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想中得到锤炼，焕发出强烈的干事创业热情。市住建委5天建成中银纺织项目2350米施工道路，供电公司6天架设3.4公里电力线路，大同县10天打成188米深井。市工商局1个半小时为中科院全科盟新能源产业技术研究院办理工商注册手续。市政府与同煤建立常态化例会工作机制，5次深入集团对接项目、共谋发展，首次例会为同煤集团解决13个问题。开发区、发改、经信、教育、住建、规划、商务、市政、城投、外事等多个部门的广大干部加班加点定任务、赶进度，促进了今年各项工作的早部署、早安排，大家倍加勤奋工作的劲头和释放出的大力度、快节奏、高效率的正能量，正在逐步成为全市广大干部的自觉行动。大家争先进位、勇争第一的工作标准，已经逐步形成广大干部自觉信守的思想共识。我们要倍加珍惜这种正能量，把这种正能量凝聚成一股强大的“文化磁场”，辐射人人，激增倍长，让每一个干部、每一份事业都连点成线，以线带面，着眼正道，全力拼搏，快步而行，决不辜负全市人民群众的信任和期望。各位代表，上述成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府正确领导的结果，是市委科学决策、市人大有力监督、市政协大力支持、全市上下苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和各人民团体，向全体人大代表、政协委员，向驻同部队、公安民警和各级驻同单位，向离退休老同志，向所有关心支持大同改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们取得了一些成绩，但同时我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临许多深层次的矛盾和问题。一是全市经济总量偏小，综合实力与全国13个较大城市和全省第二大城市的地位不相匹配，高质量发展的任务和压力巨大；二是“一煤独大”等结构性体制性素质性矛盾解决的力度和办法还不多，经济增长方式的转变还仍在“爬坡过坎”阶段，新兴产业仍在加快培育，转型发展依然任重道远；三是民生保障能力相对不足，经济社会发展不平衡不充分现象仍然凸显，脱贫攻坚任务艰巨，生态环境面临严峻挑战，城乡协调发展和可持续发展的统筹力度还不够；四是改革的力度还不够彻底，全方位开放的局面尚未形成，外向型经济发展明显不足，创新发展亟待持续深入；五是一些干部慢作为、不作为问题不同程度存在，依法行政水平不高，一些部门的服务意识、落实能力、主动担当的劲头与发展的要求和人民期盼还不相适应，对此，我们一定要高度重视，下大气力认真加以解决。 二、2018年经济和社会发展主要任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧紧把“供改”和“综改”贯穿经济工作始终，围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，深入推进“136”发展战略，打造先行区，当好两个尖兵，实施三大振兴，以“十大行动”推动质量变革、效率变革和动力变革，全面开创新时代大同发展新局面。经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右；第三产业增加值增长7.5%；规模工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；公共财政预算收入增长7%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%；对外贸易进出口总额增长5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标和转型考核指标完成省下达任务。做好今年工作，要坚决做到“三个必须”：第一，必须坚定不移推进大转型、大开放、大创新。站在新的历史起点上，我们要把大转型作为破解资源型地区经济发展困境的唯一出路，克服“速度情结”和“换挡焦虑”，坚定不移推动经济发展从“速度经济”转向“质量经济”，（下转第二版）（上接第一版）坚定不移推动发展从“有没有”实现“好不好”，坚定不移落实全省转型项目建设年重大部署，今年要以能源革命十大突破工程，引领全市转型发展项目落地生根，引领全市各项任务目标开工、成型、见效，形成转型发展强大合力。要把大开放作为加快高质量发展的必然选择，我们必须“跳出大同看大同，立足全省全国看大同”，要通过开放激发内生动力，借力“一带一路”增强外部合力，在激烈竞争中找准大同新的历史方位，推动形成互利共赢、全面开放新格局，打造新时代大同转型发展的“大脑”。要把大创新作为高质量发展的不竭动力，要聚焦煤炭清洁高效利用，推动技术升级，要聚焦“两个尖兵”和“工业振兴”，广泛吸纳人才，引深“品质革命”，打造大同高质量发展的升级版，推动大同质量变革、效率变革、动力变革走向新高地。第二，必须坚持不懈对接大企大校大院大所。要强化四大对接意识。一是强化对接大企意识，主动走出去，对接世界500强、中国500强，引进更多的高端装备制造企业，加快大同经济结构调整，构建实体经济重要支撑。二是强化对接大校意识，主动对接清华、北大以及国际名校，向“双一流”看齐，加快培养一流人才、尖端人才，为转型发展培育第一资源，积累第一资本。三是强化对接大院意识，积极对接中科院、社科院，以市场化机制促进科研成果转化落地，把实验室的科研成果变成工厂车间的生产力。四是强化对接大所意识，盯住世界级前沿研究方向，加大科研经费投入，扶持建设院士工作站、科技研发中心，积极对接国家级、国际级高科技研究所，攻克关键技术，为实现“大同制造”向“大同创造”“大同智造”转变创造坚实基础。第三，必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们所做的一切工作，都是为了人民。要把民生普惠作为高质量发展的出发点和落脚点，从我市实情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着大同的发展一年更比一年好。要尊重群众的首创精神，坚持力量源于人民、奋斗属于人民的人民情怀，最大限度地激发广大干部群众的积极性、主动性和创造力，形成众人划桨开大船的生动局面。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着重从老百姓不满意的一点一滴改起，努力建设人民满意的政府。围绕总体要求、“三大必须”理念，今年要重点实施好十大行动： （一）能源革命突破行动能源革命突破行动，是资源型地区走出转型升级发展新路的一个重大举措。我们要以能源革命为突破，有效解决并逐步摆脱“煤炭依赖”，着力构建现代能源经济体系，推动大同新能源装备制造破冰和新能源供给提速，实现能源高端制造能力、非化石能源装机规模和消费水平在全省领跑，为推动“煤都”向“新能源之都”的转变，搭建一个看得见、能引领的“路径”和“样板”，为资源型地区走出新路提供大同模式和方案。今年要重点抓好十大项目。一是大同大昶移动能源有限公司铜铟镓硒薄膜电池项目，建设年产300兆瓦铜铟镓硒薄膜电池生产线，确保达产达效，填补大同新能源装备制造业技术的空白，实现新能源装备制造业零的突破。二是山西米亚索乐装备集成科技有限公司铜铟镓硒薄膜电池生产线核心设备及核心材料开发、制造、组装项目，主要引进国外核心装备建设薄膜电池4.0制造中心和靶材中心。三是西安隆基集团公司500兆瓦单晶硅太阳能电池组件项目，建设年产500兆瓦超高效率组件生产线，年底投产。四是雄韬股份30万套氢燃料汽车总成项目，形成30万套氢燃料汽车总成能力。建成2座加氢站，开通50辆氢燃料公交试营线，销售5万套氢燃料汽车总成。五是深圳科陆公司年产1000兆瓦时储能系统项目，主要生产储能系统、储能电池包PACK系统、BMS电池管理系统等。六是大同高迈北宇新能源汽车有限公司年产10万辆新能源电动重卡项目，建设1000辆整车装配线。年内形成装配1000台整车的动力和动力电池生产能力。七是大同经济技术开发区多能互补集成优化国家示范项目，总装机容量393兆瓦，年供电量为12.5亿千瓦时，今年一期建成投产。项目的建成对节能降耗和碳减排方面具有突出贡献，对单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放两个指标，有直接的减排降耗贡献，将为全省智慧能源作出示范。八是国家光伏应用示范基地总装机容量50万千瓦光伏发电项目，今年年底建成并网，实现大同国际陆港和医药园区冷热电智能化三联供。到年底，全市新能源供给将进一步提速，装机总量可达545万千瓦，占全市电力总装机的36.5%。全部并网后，新能源工业增加值约75亿元。九是同煤集团同忻煤矿1000万吨智能化开采项目，该项目建成后，将成为全市深化能源供给革命、提高传统能源能效，实现煤炭走“减”“优”“绿”发展之路的样板，推动煤炭清洁化、绿色化程度大幅提升。十是建设大同市国际能源革命科技创新产业园，占地1000亩，“科创园”工程突出搭建研发平台、孵化平台、成果转化平台，围绕三大平台功能，全力实施“11+1”项目，即中科院清洁能源转化大同基地、全科盟大同新能源产业技术研究院、同煤“双创”中心、汉能北方新能源研发中心、“氢都”之星总部基地、协鑫未来能源馆、清华启迪新能源科技城、上海田鼎新能源与金融科创城、中以国际能源科技成果合作中心、网宿新能源大数据中心、泰瑞新能源新材料研发中心的11个项目，“+1”是在开发区同期开工建设中科院工程热物理研究所大同分所，建设总规模102.7万平方米。十大能源突破工程年内主体工程全部竣工，今年投资178亿元，当年可实现产值约80亿元。这十大工程是当好全省能源革命排头兵之尖兵的标杆项目，是推动大同能源革命的风向标，这十大工程的主体企业要挂图作战，倒排工期，列出投资进度，抓工期、抓进度、抓质量，确保按期开工、按期建成、按期投产。我们现已成立了书记、市长、同煤集团董事长、总经理、大同大学书记、校长任组长的能源革命领导组，所有副市长、副总经理、副校长都任副组长，并设立1亿元的科研奖励资金、10亿元财政扶持资金，组织100亿元规模的产业资金，搭建了政府、科研院校、企业为一体的实施班子，在全市上下已形成了一定要当好“尖兵”的浓厚氛围，一个全新的“氢都”“能谷”“智谷”“新能源产业之都”的蓝图，将变成今年实实在在能源革命的现实。 （二）工业振兴行动大同是山西能源重化工基地的典型，是全省的老工业基地，有着工业发展的雄厚基础，从2017年规模工业增加值占全省比重仅为5.8%的贡献数据足可看出，工业振兴的重要意义和工业振兴的刻不容缓。今年我们的主要目标，就是要牢固树立工业立市、工业富市、工业强市的发展理念，举全市之力大抓工业、强抓工业，以工业振兴提质增效，重铸大同第二大工业城市的辉煌，今年工业振兴行动要突出抓好四大重点工作。一是突出抓监测。成立以市长任组长的工业经济运行服务组，从经信、煤炭、财政、国税、地税、统计6个部门抽调10名干部，专门腾出办公室，对工业经济运行进行“六个一”监测服务，即每月用一旬时间到企业监测服务，了解企业运行中存在困难和问题；每月清零一批企业反映的问题和事项；每季度召开一次工业经济运行分析调度会议；每半年对工业经济运行目标进行一次评估；每半年对部门支持工业转型进行一次考核，并纳入对部门的年度考核；全年对工业经济运行目标完成进行一次奖励兑现，确保制约企业运营效益的各类因素全部消除，实现无障碍发展。二是突出抓奖励。市财政列入5亿元，从转型速度、科技高度、技改力度、投资强度、建设进度等10个方面，对今年开工项目和技改项目进行大奖励、硬扶持，充分调动规上企业的技改积极性，通过技术挖潜增强内生动力，提高生产力。三是突出抓现有规模企业提质增效。从100个企业中，筛选高科技企业30户、新兴战略型企业30户、潜力增长企业40户，分三大方阵进行扶持培育。这100个项目，包括新建项目65个，技改项目35个，总投资1273.6亿元，全部建成投产后，预计实现销售收入1220.5亿元。主要涉及同煤集团、中车大同机车、大齿集团、陕汽集团、同药集团等十大企业，以及以同煤集团塔山矿、同忻矿为主的十座转型试点煤矿。同时，推进煤矿减量重组，3座矿井进入联合试运转并力争验收投产，新增先进产能240万吨。电力行业，重点抓好大唐国际云冈热电、二电厂、漳电大唐塔山3户企业的7个燃煤机组节能改造项目。这些项目，是事关大同工业转型发展的重大项目，必须全力扶持，全面推进。四是突出抓高科技工业和新兴工业。目前已确定“好项目”“大项目”176个，其中战略性新兴产业项目109个，从3月1日至今为新开工项目手续实行了集中办理，为4月16日集中统一开工打下了良好的开工基础。上半年，开工的龙头项目有，中广核风力发电制造总装项目、中美传奇轻型飞机制造项目、北京迪默透轻型飞机发动机项目、山西宁宝新能源科技公司石墨烯项目、高品质蓝宝石半导体晶体制造项目、现代化纺织智能制造项目等十大项目。我们的目标是，既要加快新产品、新工艺、新技术的开发引进和成果转化，又要引进高端装备制造、高科技环保节能、煤炭清洁高效利用、精密医疗设备、生物及生物制药工程、信息技术等重大产业项目，为构建多元发展的现代工业体系提供重要支撑。开发区和各县区要把项目建设作为经济工作的生命线，结合各自实际，确立转型项目，狠抓转型项目的谋划，狠抓转型项目的引进，狠抓转型项目的建设，形成你追我赶、时不我待的转型劲头，争当壮大工业经济的排头兵。全市企业和企业家要积极围绕市场研究项目、围绕产业谋划项目、围绕发展推进项目，不断增强企业核心竞争力。要以工业振兴的提质增效，搭起大同重振工业雄风的新骨架；要以工业振兴行动的效益，迅速转变为大同经济版图新的增长点和增长极。 （三）对外开放行动对外开放是提升大同外向型经济水平、增强综合实力的关键之举。要坚持走出去与请进来相结合，大力实施对外开放新高地提升工程，加快建设“制度高地”“环境高地”“创新高地”，打造融入京津冀桥头堡。今年重点抓好六大工程。一是强化与商务部投促局常态化对接工作机制。落实战略合作协议，借船出海，招大引强，依托大同经济技术开发区创建承接京津冀、长三角、珠三角产业转移国家级示范园，着力打造大同国家级东部产业转移示范区，年内力争引进东部产业转移重大牵引性带动性强的10大引领项目。二是建立赴京津冀和上海漕河泾开发区挂职锻炼常态化工作机制。目前已有16名干部挂职到位，4月10日前再增派10名干部挂职到岗。挂职的核心任务是，通过挂职学理念、学模式，达到引进项目、推进转型的目的。市直部门和各县区要积极参加和开拓多渠道进行挂职招商。三是市政府在北京、上海、深圳、雄安新区、以色列特拉维夫分别设立京津冀、长三角、珠三角、雄安新区、以色列高科技产业转移项目处，目的就是打造出一个全面开放的产业转型共享平台。目前中以经济合作大同产业园和希伯莱大学技术转移中心项目已挂牌。要加强与“一带一路”沿线国家经贸往来，实现年内出口贸易额增幅达到10%以上，与蒙俄贸易增幅达到20%以上。四是扩大经贸合作。以中柬建交60周年为契机，与柬埔寨暹粒市签约发展友好城市，签订了每年进口20万吨大米的农产品发展项目，增设通往金边和暹粒市等重点城市的直飞航班，目前大同直飞柬埔寨航班达到55班次、近两万人次，今后将在教育、文化、旅游、能源等7大领域与柬埔寨展开深度交流合作，特别是要用好文化旅游这张名片，让云冈石窟和柬埔寨的吴哥窟两大世界性文化品牌交相辉映。加强与芬兰文化交流，与芬兰国内城市缔结友好城市，启动占地100亩、建筑面积8200平方米的大同中芬启迪冰雪体育中心工程，建设2个世界一流的滑冰场馆和中芬文化交流中心，开展冰雪运动交流合作，促进大同冰雪装备产业发展。承办好大同中芬冰雪体育文化节活动。五是提升口岸吞吐能力。今年要新增国内航线14条，直通北京、上海、厦门、哈尔滨、武汉、深圳等20个城市，联通华东、东北、华南、西北、西南等各大区域。同时开通更多国际航线。加快大同国际陆港10大功能区建设，建成现代化区域性、综合性国际陆港。加快晋北物流园项目建设，打造立足大同、服务山西、面向全国的重要枢纽物流中心。积极争取开通中欧班列，提高外向型经济含金量。六是强化中小学生人文交流。从今年起，每年组织1000名中小学师生利用寒暑假开展国内外研学交流，开阔眼界，增长见识，为大开放大发展从小学开始就奠定下良好的人才基础，培养大同具有国际视野的长远力量。 （四）城市提质行动城市是市民生活工作的家园。今年城市提质行动重点是大力实施老城区、御东新区、同煤新区、开发区“四区”同城化发展战略。老城区是我们大同历史文化和古都文化的标识；御东新区是我们打造区域性中心城市的新的目标区域；同煤新区是我们全市新旧动能经济发展的聚集地；开发区是我们新经济、新业态发展要素聚集的主战场。“四区联动”就是要实行统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的城市经营理念，把我们的城市建成生态宜居、魅力宜游、安居宜业的美丽城市。今年重点抓好四大工程。一是古城修复工程。今年全面启动开工古城内代王府、九龙壁、大同府衙等18项修复工程，延续古城文脉。开工建设21万平方米全省面积最大广场永泰门广场工程，年内投入使用。建成全省最大的北魏辽金平城百座博物馆，守住大同文化的根。全面推动东小城项目开工启动。全面启动拥军路片区一桥六路、西花园片区城建工程，方便老城区群众出行，推动今年古城等项目年底全面收工。二是御东新区工程。御东体育中心、大剧院、美术馆三大场馆必须完工，国际会展中心加快建设，完善城市公共服务功能。开工建设高铁站广场，拉开高铁枢纽建设大幕。三是道路工程。启动全市第一条连接同煤集团的20公里快速干线，西起同煤集团东到云冈机场，形成主干道路与外环高速有机衔接的交通体系，实现“四区”10分钟快进快出、半小时直达各县区。开源桥10月1日全线通车，形成御东御西第六大通道。建成大同现代纺织新城“三横九纵”路网工程，提升开发区承载能力。四是绿化工程。全面推进御河西路、魏都大道等城市绿化工程，投资38.1亿元。开工建设御河北拓南延生态工程，投资7.2亿元，将御河两岸建成市民休闲健身、宜居宜游的好去处。要把提高城市管理水平作为推动高质量发展的重要举措、为市民创造高品质生活的必然要求，加速城市国际化、现代化、智能化步伐，提升开放能级，不断增强城市吸引力、创造力和竞争力，在全省“一核一圈三群”城镇化布局中展现独特魅力。要重视城市总规的引领和约束作用，统筹协同城市在区划设置、产业培育、文脉延续、市民安居、生活服务等多种功能，通过“四区联动”实现整体提升；加快推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市建设，完善城市空间、道路及地下综合管廊等基础设施，全方位、大幅度提升城市承载力；要充分发挥市民参与城市建设与管理的能动性，聚集广大市民智慧，持续深化城市综合执法管理体制改革，从老百姓身边小事管起，打磨城市品质，涵养城市精神，讲好大同城市每一个角落的故事。 （五）乡村振兴行动乡村振兴行动是新时代“三农”工作的总抓手，是全面建成小康的关键。今年，乡村振兴重中之重是抓好“一带三区”。一是建设雁门关农牧交错带。打造南郊、阳高、天镇、左云、新荣、浑源6个特色养殖大县。加快培育奶牛、生猪、草食畜3个产业集聚区。推进阳高正大、广灵海高、浑源正邦等农牧业重大项目建设。创建大同黄花、广灵食用菌省级现代农业产业园和左云县沙棘特色农产品优势区。做大做强牧同牛奶等本土品牌。二是建设有机旱作农业样板区。加强与中国农科院、省农科院、山西农大等院校合作，依托特色小杂粮，重点开发功能食品和药食同源产品。发挥大同杂粮创新中心引领作用，实施地力提升、旱作良种、旱作技术、农业机械推广4项计划，总结推广秋膜覆盖试点经验，有机旱作农业面积达到4.5万亩。力争创建灵丘、天镇、广灵3个省级示范县，引领形成具有大同特色的有机旱作农业技术路径，产出“大同好粮”。三是建设特色农业观光区。在大张高铁123公里沿线规划布局10万亩特色农业观光区，引导沿线19个乡镇68个行政村调整种植结构，集中连片发展杏果、黄花、中药材、苜蓿、蔬菜等经济作物，打造经济价值高、生态景观美、综合效益优的农业产业基地，形成地域特色浓厚的调产区、风景区和农民增收区，力争年底前阳高杏韵小镇全国农村产业示范园等一批大项目好项目集中建成和投产。四是建设美丽宜居乡村示范区。重点打造天镇贾家屯、大同吉家庄、灵丘红石塄、广灵涧西村等一批宜居宜业示范乡村，有效破解自来水、卫生间、宽带、管网、电视户户通、市县有线电视节目接入“六入户”等瓶颈，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，规划建设农村污水处理设施，推进农村“厕所革命”，让乡村美起来。同时，建成“四好农村路”1528公里，实施267户农村地质灾害治理搬迁工程，改善农村的生产生活条件。五是发展壮大县域经济。县区长主抓10个带动性强的好项目，认证5个“三品一标”特色农产品，建设3万亩农业标准化基地，推动县域经济提质增效。市里拿出1亿元资金扶持县域经济和民营经济发展，奖励当年引进签约、当年建成投产的转型项目。针对规上企业少、弱、小的现状，通过政策扶持、资金奖励、技术攻关等手段，加快小升规步伐，力争各县规上企业数量都要实现一年翻番，以县域经济的大发展强化乡村振兴的硬支撑。 （六）文旅振兴行动文化旅游产业是具有乘数效应的朝阳产业，文化是城市综合竞争的灵魂，文化强则城市兴，大同是文化璀璨的城市，文化旅游产业是大同资源型经济转型的主攻方向。要坚持把文旅产业作为战略性支柱产业来抓，瞄准康养游、长城游、乡村游，丰富全域旅游业态，提升文旅产业综合效益，确保旅游总收入、接待国内外游客总数同比增长16%。重点做好五个方面工作。一是创建全域旅游示范区。编制全域旅游发展规划，出台《促进旅游投资和消费的意见》，与省旅发委签订旅游工作支持协议，提速国家级旅游业改革创新先行区建设。深化云冈、恒山、古城等景区景点管理体制机制改革，加快白登山万龙滑雪场项目建设，创建浑源、灵丘、大同县3个国家全域旅游示范区，打造各具特色的文化旅游新名片，以点带面，引领全域旅游发展。二是建好长城旅游一号公路。编制长城旅游开发专项规划，重点打造东起天镇李二口、西至左云摩天岭249公里的国家一号风景大道。建成后，将形成横贯天镇、阳高、新荣、南郊、左云5个县区的绿色廊道、旅游通道、风光大道，成为生态旅游的观光路、助农增收的致富路。三是发展乡村旅游。优先开发桑干河流域、神溪湿地、唐河流域、火山群等旅游资源富集区。培育上下北泉、车河有机农业社区等一批新型乡村旅游示范点。推进阳高农业生态观光与文化旅游综合体建设。加快云冈小镇、恒山古镇、新平堡小镇等10个特色小镇建设，为全市农村城镇化创造示范。四是建设综合康养产业区。依托国发〔2017〕42号文件政策支持，积极引进复华置地、卓越集团、华体集团、中能建投等战略投资者，加快综合康养产业区建设，构建养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态相融合的新型健康产业发展模式。重点扶持阳高康养休闲养生基地建设等项目，打造国家级康养基地。五是加快文旅项目建设。加快推进文旅新业态、基础建设、康养度假、乡村旅游开发、旅游小镇、特色旅游、文化演艺等7个方面34个文旅融合项目建设，着力补齐短板，丰富文旅业态，吸引更多国内外游客。 （七）招商引智行动招商引智是实施创新驱动、加快转型升级的重要支撑。开展招商引智行动，重中之重是聚焦高科技工业和新兴工业，引进科技含量高、带动能力强的转型项目，引进国际尖端人才和产业领军人物。今年要突出抓好三项工作。一是紧扣“招什么”，把握国家政策导向和市场资金投向，围绕信息技术、高端装备制造、新能源汽车等九大新兴产业，精心编制招商方案，谋划优质转型项目，进行系统化、定点式、有序性的精准招商和专业招商。落实凤凰人才计划，实施千名博士百名院士引进工程。开展与清华启迪、北大燕园、中科院全科盟深入合作，实现1000名科技人才服务大同。二是紧扣“怎样招”，举办首届新能源大同高峰论坛、京津冀走进大同发展论坛、世界500强企业对话大同等活动，把适合大同发展的产业和项目引进来，年内力争引进东部地区一批重大项目，实现百家央企名企走进大同。定期召开企业家座谈会，建立企业家联络联系机制，鼓励同商同才回家创业，实行以商招商、产业链招商。三是紧扣“靠什么招”，把开发区作为招商引智的主战场，重兵重器支持开发区建设，年底建成100万平方米标准化厂房，为年内谋划100个新项目落地创造条件。加快金控集团和产业转型项目投资管理公司运营，设立100亿元转型发展基金，解决企业融资难、融资贵的问题，为项目落地扫清障碍。着眼于解决引进人才的生活问题，提供具备拎包入住条件住房2000套，解决引进人才配偶、子女的工作和上学问题。我们要牢固树立“招商引资就是推动转型、服务项目就是促进转型”的工作理念，千军万马跑项目，千辛万苦攻项目，千方百计上项目，要始终坚持以项目统领发展，以项目论英雄，用项目检验作风，用项目检验能力。要发挥主观能动性，主动“走出去、请进来”，坚决盯住项目、盯住人才、盯住成果，把招商引智作为增动能、补短板的重点工程，变成解决结构性矛盾和产业单一的突破口。 （八）创新培育行动创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。实施创新培育行动，核心是促进大同大众创业、万众创新上水平。今年重点抓好四项工作。一是搭建创新平台。吸引行业领军人物和院士来同建立国家实验室、新型研发机构、产业研究院等各类创新平台，促进产学研深度融合。加快同药集团生物制药院士工作站建设，引领更多企业开发和购买科技创新成果。加强专业化众创空间和科技企业孵化器建设，新培育省级双创示范基地2家，努力创建国家级双创示范基地。二是培育创新主体。重点依托70研究所提升高端装备制造业突破能力，发挥大齿集团国家级国际科技合作基地的引领作用，推动同煤、同药、山柴等更多企业实施重大科技项目，提升科技研发和创新能力。鼓励企业设立研发机构，力争新培育市级企业技术中心4户、省级企业技术中心2户。支持非公经济创新发展，鼓励新成新材料等民营企业加大新能源材料装备技术研究与开发。今年力争创办小微企业2000户以上，培育省级“专精特新”中小企业10户以上。三是储备创新人才。充分发挥大同大学人才资源优势，落实与省教育厅共建大同大学战略合作，加快建设大数据、能源产业、通用航空和对外经贸学院，培养地方适用型、市场急需型人才。整合全市职业教育资源，优化学校布局和专业设置，创新现代学徒制等灵活办学模式，培养更多的技能型人才。四是落实创新政策。充分利用国家级、省级重点实验室、工程研究中心、科技基础条件平台及高等院校、科研院所等资源，今年市政府将制定出台“创新产业券”激励政策，分10万、20万、30万、50万、100万五个等级为创新主体发放科技创业券，凡是来自进行创新的主体，办理注册时即可拿到创新券和免费提供的办公场所，支持科技型中小微企业开展研发活动和科技创新。各级各部门要营造尊重创造、鼓励创新、支持创业的文化氛围，凝聚创新创业热情和力量，跑出大同创新“加速度”。 （九）脱贫攻坚决胜行动打好脱贫攻坚战是推动城乡融合发展、决胜全面建成小康社会的现实选择。今年，全市265个贫困村退出、10万贫困人口脱贫，阳高、大同、灵丘三个贫困县脱贫摘帽，左云县贫困村、贫困人口全部退出。这是硬任务、硬要求，必须下足绣花功夫，持续精准施策，抓好六项工作。一是强化产业扶贫。每个贫困县扶持一批特色种植养殖项目、建设一个农产品加工厂、新建一个扶贫产业园区、包装一个旅游扶贫项目，每个贫困村建一个光伏电站，发展壮大一批贫困村集体经济，力保所有贫困村集体经济收入超过5万元，力争一半以上的贫困村集体经济收入突破10万元。确保每个贫困村要有带动农民增收致富主导优势产业，确保每一户农民有稳定持续多元的收入渠道。二是加快易地搬迁。进一步强化部门协同作战能力，超常规审批，超常规运作，确保今明两年完成6.83万人易地扶贫搬迁任务，摘帽三县易地扶贫搬迁两年任务一年完。三是促进就业扶贫。放宽贫困群众就业条件，拓宽劳务输出对接机制，增加贫困群众就业机会，贫困劳动力技能培训2万人，安置就业2万人。造林合作社吸收贫困人口数量要占总人数60%以上，人均劳务收入达到1.2万元以上，同时继续扩大聘用建档立卡贫困人员为生态护林员的数量，增加贫困人口工资性收入。四是助推教育扶贫。落实国家教育资助五项政策，健全完善覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育资助体系，推动建立从学前教育到小学、中学、大学直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，实现贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学的学生。五是加强兜底扶贫。将符合条件的低保户、五保户和残疾人全部纳入建档立卡贫困人口。将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。全面落实“三保险、三救助”和“136”健康扶贫政策，解决因病致贫、因病返贫问题。六是实施整村提升。全市选出60个村作为示范村，今年退出的贫困村占比不少于三分之二，实施村容村貌和户容户貌提升工程，4月初召开动员会，7月底召开现场观摩会。3个摘帽县在示范村基础上实现全覆盖，其他县区覆盖率达到50%以上。实现村内巷道硬化、入户道路硬化、农户庭院硬化，村容村貌、户容户貌明显改善，水、电、路、网、垃圾处理等基础设施配套，贫困群众生产生活条件得到有效改善。 （十）民生普惠行动解决民生问题是为政的根本，改善民生状况是最大的政绩。我们要从细处实处入手，为老百姓办好“关键小事”、办成暖心实事，交出合格答卷。今年要着力抓好五项工作。一是抓好重点民生事业。教育方面，实施第三期学前三年行动计划，解决好“入公办园难”、“入民办园贵”的问题。启动“县管校聘”改革，增强学校办学活力。完成“全面改薄”任务，促进城乡义务教育均衡发展。坚决打赢高中教育翻身仗，办好每一所学校，荣耀每一位教师，幸福每一个家庭！就业创业方面，实施就业帮扶和质量提升工程，抓好高校毕业生、“零就业”家庭等重点群体的就业再就业工作。医疗卫生方面，健全“三医联动”长效机制，加快推进医联体建设，深化公立医院改革，传承发展中医药事业，启动国家级医养结合试点工作，扩大跨省异地就医直接结算范围。社会保障方面，实施全民参保登记，强化养老、医疗、社会救助等兜底作用，为优抚、五保、高龄和贫困老人办理意外伤害保险，织密扎牢民生保障网。二是大力发展文体事业。实施文化惠民工程，建设“书香大同”。御东图书馆投入运营。承办好中国第二届青年运动会。落实好山西航空职业技术学院项目。开展丰富多彩的市民健身运动，让老百姓的身体更健康，心情更舒畅！三是强化住房多元供给。全面加强房地产市场监管，依法规范售房，保持房价走势平稳。改造城市消极空间，盘活古城片区，梯次开发御东新区。加大保障房建设和政府回购安置力度，启动限价房建设。实施租售并举，培育房屋租赁市场，适当增加租赁住房用地供应，有序解决租房问题。解决好县区房地产去库存，盘活一批呆滞存量房。四是加强生态文明建设。落实大气十条、水十条、土十条，逐步扩大禁煤区，提速“煤改电”“煤改气”，着力提升“大同蓝”。落实河长制，实施桑干河等重点流域和城镇生活污水处理设施扩容提标改造工程，着力建设“大同清”。加快永定河综合治理、采煤沉陷区地质环境专项治理，完成营造林19.57万亩，厚植“大同绿”，全面打赢污染防治攻坚战，真正实现绿水青山就是金山银山。五是提升安全维稳水平。落实“四铁”要求，压实安全生产责任，强化安全管理，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品安全等重点行业领域专项整治，推动安全生产形势持续好转。完善立体化治安防控体系，打赢扫黑除恶专项斗争，营造安定祥和的社会环境。有效调处扶贫、国企改革、环保、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，保障群众合法利益诉求，不断提升“幸福大同”的品质内涵。同时，要继续加强国防教育和国防动员建设，持续开展双拥工作，推进军民深度融合发展。发展档案事业，实现市县方志年鉴全覆盖。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强民族宗教、对外援疆等工作。在做好以上各项工作的同时，市政府还要认真办好10件惠民实事。1.完成公园游园20公里健身步道建设。2.启动“光明扶贫工程”，为全市所有建档立卡贫困人口提供白内障免费救治服务。3.实施市内25个停车场免费开放。4.新建10座过街天桥。5.进一步扩大残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模。6.在6个国定贫困县免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女。7.继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。8.新建30个农村老年人日间照料中心。9.完成免费送“千场大戏、万场电影”文化惠民任务。10.实施全民技能提升工程，全年培训5万人以上。要树立人民情怀，把每一件事情办到老百姓的心坎上。 三、全面加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。面对改革发展的艰巨任务,我们将以政治建设为统领，以服务型政府建设为根本，全面提升政府自身建设水平，推动“两个持久”不断向纵深发展，在全面决胜小康的关键期，走好新征程，探出新路子，创造新业绩。紧跟核心，把牢方向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“四个服从”，（下转第三版）（上接第二版）坚决拥护习近平总书记这个党的核心、军队统帅和人民领袖，始终坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇法治，从严治政。实施全面依法治国基本方略，落实《宪法修正案》，把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方意见包括批评意见。主动接受《监察法》监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强审计监督，健全完善政府工作内审制度，加大工作力度，扎紧制度笼子。推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。干字当头，狠抓落实。以拼搏为美，向行动致敬，自觉践行省委“五倡导五反对”，珍惜组织给的平台，感恩人民赋予的责任，用行动诠释忠诚，用责任书写担当。始终坚持激情干事。起步就是冲刺、开局就是决战，以钉钉子的精神，从初一抓到年三十，保持“五加 二、白加黑、雨加雪”的状态，多为发展想办法，少为困难找理由，撸起袖子加油干，样样工作争一流！始终坚持精准干事。把握政府工作的重点、难点、堵点，找准不平衡、不充分发展的问题、短板、瓶颈，用心用情用力，研究针对性举措，制定有效性对策，细化任务书，列出时间表，绘出路线图，确保每一项工作挂图作战、跑表计时、到点验收！始终坚持开拓干事。“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”逢山敢开路，遇水能架桥，立下愚公志，敢啃硬骨头，积极投身转型升级的大同实践，做到胸中有法、手上有招、脚下有路，确保全年任务圆满完成！优化环境，提升效能。与中央要求对表，与发达地区对标，与国际通行惯例对接，完善形成法治化、国际化、便利化的发展环境。积极转变政府职能，深化“放管服效”改革，落实企业投资项目承诺制，打造“六最”营商环境。坚决清理群众和企业办事的各类证明，凡是没有法律法规依据的一律取消，让老百姓办事“只进一扇门、最多跑一次”。牢固确立“时间就是金钱，效率就是生命”的工作理念，坚持说了就干、马上就办，限时办结、超时问责，凡在同落地项目，1天之内必须完成注册和税务登记等手续，真办、快办、帮着办，以真情和诚信赢得企业点赞！遵规守纪，廉洁奉公。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面加强党风廉政建设，保持良好政治生态。构建亲清新型政商关系，形成感情共融、合作共建、成果共享的生动局面。落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严肃财经纪律，节约财政开支，最大限度降低行政运行成本。坚持过紧日子，把有限的钱用到民生最需要的地方。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，大同具有开改革风气之先的深厚历史底蕴，已经积蓄了砥励前行的强大动力，当前正处在一个大有可为的历史机遇期。置身日新月异的新时代，面对全市340万人民的殷切期盼，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、为加快推进现代化建设、为早日实现美丽富裕幸福大同作出我们新的更大的贡献！

  2025-07-18

• 【投资池州】2017年池州市政府工作报告

  池州市人民政府市长雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展总体平稳、稳中有进，较好地完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。预计，全市生产总值583亿元、增长8.2%，财政收入突破100亿元、增长4.5%，固定资产投资652亿元、增长8.6%，社会消费品零售总额221亿元、增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。一是扎实推进供给侧结构性改革，经济稳定增长根基不断夯实。制定实施推进供给侧结构性改革、促进经济健康发展等政策措施，建立重点工作、重点项目月调度制度，实行问题、措施、责任“三项清单”管理，320个省亿元以上重点项目完成投资286亿元。总投资百亿元的长九（神山）灰岩矿综合开发项目以及双威电子、卡尔菲特产业园等20个亿元以上工业项目开工建设，世界村生命源水一期、普洛康裕制药二期和三期、超威新能源产业园、科成电子等32个亿元以上工业项目竣工投产，九华山直升机低空游览、醉山野原生态文化休闲度假区、富贵陵阳九华大峡谷等3个亿元以上文化旅游项目建成开放，贵航特钢、冠华黄金入列2016安徽省制造业百强，全年净增规模工业企业64家，规模工业增加值184亿元、增长9%。发放“4321”政银担合作贷款20亿元、担保费率降至1.2%以下，新型农业经营主体“劝耕贷”贷款1.35亿元、试点经验在全省推广，“税融通”贷款6亿元，续贷过桥资金为160家企业提供周转贷款11亿元，中安招商股权投资基金注册落户，与省高新投合作在全省首家设立的中安辰星创业投资基金已定投3个项目3800万元，艾可蓝IPO即将报会，安芯电子已辅导备案，新增“新三板”挂牌企业3家，全年社会融资总量130亿元、增长15%。涉企收费项目减少到82项，社保费率降低3.12个百分点，结构性减税6.6亿元，“营改增”改革为企业减负5.9亿元，17家直供电企业减少用电成本2.6亿元，21家困难企业完成招商重组。在全省率先实现农民进城落户“零门槛”，棚改货币化安置比例88.4%，商品住房去化周期同比缩短6个月。二是加快“调转促”步伐，产业结构优化升级取得积极进展。组建电子信息、全域旅游、大健康产业三个专家咨询委员会。半导体产业基地列入省第二批战略性新兴产业集聚发展基地，市开发区被评为省优秀电子信息产业园，新增省级“专精特新”中小企业18家、企业技术研发机构10家，新设立博士后工作站1个，新认定高新技术企业26家，新引进3个高层次人才团队在池创新创业，新入选安徽唯一的创业类国家“千人计划”1人，新增国家“万人计划”1人，发明专利授权量200件、增长57.5%，战略性新兴产业产值102亿元、增长17%，高新技术产业产值338亿元、增长15%。整市进入国家首批全域旅游示范区创建名录，编制全域旅游规划及三年行动计划，新增1家国家水利风景区，4家景区通过省4A级旅游景区景观价值评定，九华山机场新增3条航线，联通西安、杭州、昆明、济南、大连、南宁6个城市，池州港新旅游码头建成使用，完成高速公路、国省道及主城区通往4A级以上景区道路沿线旅游标识牌建设，新建、改建旅游厕所50个，开展旅游整体营销81场次，全市接待游客量5100万人次、旅游总收入535亿元，分别增长10%、12%。评选建设第一批最佳摄影点48个，青阳县陵阳镇荣获全国第二家“摄影小镇”。编制大健康产业发展规划，列入国家首批医养结合试点示范单位，成功举办第六届全国绿运大赛、首届健康中国（池州）论坛、首届杏花村文化旅游节、第二届九华山佛文化用品博览会、全国林产品绿色发展论坛，九华山健身瑜伽营地建成开放，九华生命科学研究院落户筹建。建成九华黄精、西山焦枣等6个国家森林生态产品生产基地，新增国家生态原产地保护产品2个、“三品一标”认证10个，中国生态林产品电商交易平台在池州正式上线运营，东至县获批全国电子商务进农村综合示范县。新增省级家庭农场12个、合作社示范社5个，培育现代农业产业化联合体15个。粮食总产67.6万吨。三是加大美丽池州建设力度，生态宜居特色进一步彰显。编制实施海绵城市建设规划，竣工项目41个，完成投资18.1亿元，建成区域面积9.75平方公里，经受了汛期历史罕见的连续强降雨考验，发挥了明显的示范效应。49项市政重点工程完成投资6.5亿元，城市湿地森林公园养殖户搬迁、绿化、黑臭水体治理和主干道路改造进展加快，建成主城区备用水源工程，改造提升秋浦路、九华山大道等18条城市道路，安装道路隔离栏1.55万米，新建主城区停车场2个，增划停车泊位9500个，新建、改建城镇园林绿地171万平方米、污水管网70公里、燃气管线55公里、道路路灯1260杆，启动实施6个老旧小区整治和100个小区文明创建专项工程，文明城市创建常态化机制基本建立。县城总体规划修编全面完成，“三治三增三提升”行动扎实推进。美丽乡村建设投入资金1.26亿元，改造农村危房4130户，第二批34个省级中心村通过验收，第三批38个、第四批25个省级中心村建设基本完成，创建国家传统村落2个、省级特色小镇1个。望东长江公路大桥建成通车，池州长江公路大桥完成水下基础工程、接线工程全面施工，3条国省干线一级公路和齐石线大中修工程进入路面施工阶段，农村道路畅通工程建成1384公里，青通河航道整治工程全面启动。秋浦河防洪治理工程开工建设，九华河等6处中小河流治理工程、覆盖18万人的农村饮水安全提质增效工程、35座小型水库除险加固主体工程全部完工，长江崩岸治理8.5公里，灾后修复水毁水利工程3647处，全年完成水利投资5.7亿元。首座500千伏涓桥变电站建成投运。全面开展“9+1”城乡环境综合整治和铁腕治矿、重拳治砂、从严治岸、科技治超、精准治污“五治”行动，整顿关闭非煤矿山11家，编制长江岸线保护和利用规划，整合小散码头7座，国省干道超限超载率控制在1%以下，完成总量减排项目41个，淘汰黄标车1973辆，大气环境质量稳居全省前列。三县创建国家生态县通过验收，青阳县列入国家重点生态功能区、获批全国森林旅游示范县，石台县秋浦河源列入国家湿地公园名录。完成全市土地节约集约利用评价，东至县荣获全国国土资源节约集约模范县。四是全面深化改革扩大开放，发展动力活力日益增强。在全省率先开展整市推进公共服务和行政权力中介服务清单建设试点，市县乡村四级政务服务体系全面建立，企业设立、建设项目办理时间分别压缩至3个、65个工作日。全面实施企业“五证合一”、个体户“两证整合”，工商登记前置审批事项改为后置登记194项，净增私营企业2478户、个体工商户7102户，分别增长18.99%、10.66%。完成发展改革和物价、商务和粮食职能整合，15家市属从事生产经营活动事业单位转企改制稳步推进。农村集体土地确权登记颁证工作全面完成，国有林场改革在全省率先完成，深化供销合作社综合改革全面启动，不动产统一登记制度实现县域全覆盖。行政机关和参公管理事业单位公务用车制度改革全面完成，城市公交重组工作有序推进。制定出台国有企业改革方案，强化国有资产资金管理，清理盘活财政存量资金4.1亿元，争取地方政府置换债券60.02亿元。推进PPP模式扩围增效，储备项目96个、总投资973.8亿元，4个项目列入财政部第三批PPP示范项目。招商引进规模项目510个、建成投产132个，其中省外亿元以上项目140个、到位资金354亿元，实际利用外资3.65亿美元。江南产业集中区总体规划获批，省级以上园区引进5亿元以上项目8个。民间投资增长6%，民营经济增加值占全市经济比重达64%。全年进出口总值6亿美元、增长15.6%。五是高度重视保障改善民生，社会和谐稳定局面持续巩固。民生类支出129亿元，占财政总支出的86.4%，33项民生工程和10件惠民实事完成投入31.17亿元。实施脱贫攻坚“十大工程”，制定光伏扶贫、金融扶贫、健康脱贫等政策措施，落实579家单位、近万名干部结对帮扶，投入扶贫资金3.2亿元，发放扶贫贷款918万元，完成649人易地扶贫搬迁，建设63个贫困村、300个贫困户光伏电站，扶持23个乡村旅游扶贫重点村，提前实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，1.6万贫困人口脱贫，18个贫困村出列。510户倒房群众全部入迁新居。创业就业技能培训11242人，支持初创群体创业1675人，城镇新增就业19548人，农村转移劳动力18556人，城镇登记失业率3.01%。企业退休人员养老金人均月增142元，五保供养标准人均年增500元，城乡低保标准分别提高5%、10%，清退不符合标准的低保对象1191人。保障性安居工程开工2454套、基本建成6421套，山区库区农房保险参保35.47万户。新建、改扩建幼儿园9所，完成义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目60个，“工学一体”招生255人，校外学生接送点规范整治常态化机制基本建立。依托市人民医院组建城市医联体，开展贵池区医共体试点，基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元。全面两孩政策稳步有序实施，人口自然增长率6.48‰。《池州市志》正式出版。九华山佛学院恢复办学，江心回民村入选第二批中国少数民族特色村寨。10人当选年度“中国好人”、“安徽好人”。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新成绩，地震、对台、外事侨务、档案、保密、新闻出版、社会科学等工作取得新进展。完成10个城市社区“三社联动”、70个农村社区建设试点。启动“七五”普法，办理法律援助案件2776件。矛盾纠纷排查和信访积案化解力度不断加大，社会治安防控体系进一步健全。安全生产形势持续稳定，全年未发生较大及以上事故。应急管理进一步加强，食品药品安全、物价、市场秩序、网络安全监管有力有序，气象防灾减灾中心基本建成。烈士纪念馆、国防教育展馆建成开放，市光荣院揭牌启用，实现全国双拥模范城“四连冠”。特别指出的是，面对去年“雨情超历史、汛情98+”特大洪涝灾害，我们发扬“心系群众、忘我拼搏、万众一心、善作善成”的抗洪精神，夺取了“长江大堤安然无恙、中小水库安全度汛、地质灾害无人伤亡、转移人员妥善安置、灾害损失降到最低、灾后恢复有力有序”的重大胜利，驻池部队和民兵预备役人员、武警、消防、边防、公安、城管以及全市广大干部群众、社会各界人士为抗洪救灾作出了重要贡献！一年来，我们扎实开展“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动，深入践行“三严三实”，全面加强政府自身建设。政府党组带头认真履行党组工作职责，坚持党组学习会议、民主集中制、党内政治生活等规章制度，严守政治纪律和政治规矩。制定重大行政决策程序规定及8个配套制度，提请市人大常委会审议首部实体性地方性法规《池州市城市管理条例》，制定首部实体性政府规章《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大议案、代表建议117件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案302件。全面落实新闻发布会、政策解读制度，完成市政府网站群建设，上线运行政务微信，回复办理市长信箱、市长热线和网民留言6729条。坚持用制度管钱管事管人管资源，健全市直行政事业单位国有资产、办公用房、财政资金、财政预算、编外聘用人员、内部审计等制度体系，加大审计监督和问题整改力度，开展“酒桌办公”等不正之风专项整治。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，加强重大决策和重要工作落实问责追究，抓落实的制度链条进一步健全，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表！过去的一年是极不平凡的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协强化监督、社会各界大力支持的结果，是全市干部群众同心同力、克难攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！回顾过去的一年，我们清醒地认识到，发展中仍存在诸多困难和挑战。一是受宏观环境等多重因素影响，实体经济经营困难，产业结构仍然偏重，新经济、新业态发展刚刚破题，支撑效应仍不明显，短期内经济增长趋缓，少数指标与计划目标尚有差距。二是城乡公共基础设施建设欠账较多，群众对医疗、养老、教育、社会保障、城市管理、人居环境等方面还有很多不满意的地方，脱贫攻坚啃硬骨头的难度越来越大。三是政府职能转变仍然艰难，“放管服”改革还有很多不到位、不配套、不衔接的问题，少数干部责任意识、担当意识、服务意识不强，发展环境有待进一步优化，改进作风、提高执行力需要常抓不懈。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。 二、2017年重点工作今年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。纵观国际国内宏观形势，综合分析自身潜力优势，总体上机遇大于挑战，池州仍处于大有可为的重要战略机遇期。当前，经济发展新常态的特征更加明显，全球经济持续深度调整，新技术革命加速孕育，我市适应新常态、推动新发展迎来重要窗口期。立足新起点、面向新征程，市第四次党代会全面贯彻新发展理念，作出了建设绿水青山和金山银山有机统一排头兵的战略部署，坚持特色发展、错位发展、高端发展，主抓“三大重点产业”，与国家和省实施“中国制造2025”、创新型“三个强省”、全域旅游、健康中国、健康安徽等重大战略方向高度契合，与池州自身区位条件、产业基础、创新资源、生态环境等综合竞争优势充分适应，与新时期信息消费、文化旅游、体育健身、健康养老等新的消费热点紧密相关，蕴含着巨大的增长空间。只要我们坚定地践行新发展理念，扬长补短，持续用力，就一定能够闯出“五大发展”的池州新路，实现“五先”发展的奋斗目标。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展为上、民生为本、脱贫为先、平安为基，围绕“五先”发展目标，抢抓“三区一带一群”建设机遇，扎实开展“五大发展行动”，深入推进供给侧结构性改革，着力构建绿色产业体系，着力补齐城乡发展短板，着力深化改革扩大开放，着力加强保障改善民生，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长8%以上，财政收入增长6.5%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业1.37万人、登记失业率控制在4.5%以内，节能减排达到省控目标。经济增长预期目标8%以上，体现了“稳”的要求，稳是主基调，是大局、是首要；争取了“进”的突破，稳不是慢作为、不作为，而是要在稳的前提下在主攻方向上有所斩获，在把握好度的基础上奋发进取。工作中，必须着力把握好四点：一是必须坚持以新发展理念统领发展全局。新发展理念指明了我国经济发展方向，明确了今后经济社会发展的思路和着力点，是我们适应新常态、融入长三角、争当排头兵的战略指引、重要遵循、治本之策。必须更加坚定自觉地用新发展理念统领发展全局，以“五大发展行动计划”为总抓手，一体谋划、一体部署、一体推进，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，切实把发展的着力点转到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享上来，围绕行动计划，谋划实施一批重大工程，确保今年扎扎实实开局。二是必须坚持全面融入长三角提升标杆。池州正式列入《长江三角洲城市群发展规划》，标志着我市在国家战略层面全面融入长三角一体化发展。但“纳入”不等于“融入”，“入列”不等于“并列”，我市与苏浙沪在经济基础、体制机制、一体化和国际化水平上都还存在较大落差。必须切实增强加快追赶的紧迫感、责任感和使命感，在全面对标长三角中提升标杆、明确定位，加快产业发展、基础设施、对外开放以及思想观念、精神状态、体制机制方面的等高对接，不断缩小发展差距，奋力在全面融入长三角中干在实处、闯出新路。三是必须坚持做优产业促进经济提质增效。新理念引领新发展，新常态必须新作为。面对决定经济增长的供需条件、资源环境发生的深刻变化，走老路既行不通又走不远，必须把创新驱动放在发展全局的核心位置，抢抓安徽建设创新型“三个强省”的机遇，坚持生态优先、彰显特色的发展思路，加快发展高附加值的制造业、高带动力的服务业、高品质的特色农业，以增量控制带动存量调整，以动力转换带动结构优化，推动新技术、新产业、新业态加快成长，带动城乡人民实现更加充分、更高质量的就业创业，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。四是必须坚持改善民生增进人民群众福祉。“民之所呼，政之所向”。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持问题导向，把工作重心放到加快产业转型升级、优化创新创业环境、加强城市规划建设管理、强化生态建设治理、补齐民生保障短板上来，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使全市人民在共建共享发展中增进获得感、提升幸福度，加快建设让全市人民更有认同感、归属感、自豪感的幸福和谐美好家园。重点抓好以下七个方面工作： （一）着力抓好供给侧结构性改革，促进实体经济稳定增长持续扩大有效投入。落实“四督四保”制度，强化“三项清单”管理，实施长九（神山）灰岩矿综合开发、艾可蓝机动车尾气净化产品产业化及工程技术研究中心等省亿元以上重点项目360个，新开工100个，竣工65个，完成投资260亿元以上。组织实施市本级政府性投资项目88个，完成投资30.57亿元。落实扩大民间投资政策措施，继续推出一批政府与社会资本合作项目，释放民间投资潜力。强化园区招商、产业链招商、精准招商、以商引商，完善招商引资绩效考核办法，建立重点招商项目全程代办制，力争在牵动性龙头项目招商上取得突破，全年引进项目560个，其中省外亿元以上项目135个、到位资金390亿元，利用外商直接投资3.9亿美元，签约项目转化率60%以上。制定工业园区转型升级考核评价办法，全市园区工业总产值增长12%、税收增长8%以上。围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等短板，加强重大项目谋划，确保列入省重点建设项目、中央预算内投资项目不低于应有份额。深入实施创新驱动发展战略。健全技术和产业、资本和金融、平台和企业、制度和政策等创新支撑体系，实施10项市科技重大专项，力争引进和扶持3个高层次领军人才团队在池创新创业，组建1个主导产业技术创新战略联盟，新认定高新技术企业15家、省级企业研发平台10家、省级科技孵化器（众创空间）2家，发明专利授权量增长10%以上，高新技术产业增加值增速超过全省平均水平。支持池州高新区申报创建国家级高新区。推进传统产业新兴化发展，实施100项企业技改和3家企业“机器换人”、智能工厂改造项目，完成技改投资230亿元，新增规模工业企业50家、省“专精特新”中小企业10家。创新国际市场开拓方式，推进出口品牌建设，健全外贸企业孵化培育机制，建设外贸综合服务平台，推进外贸“优进优出”，新增外贸实绩企业15家。进一步推进“去降补”。坚持和完善精准帮扶重点企业制度，支持15家以上困难企业完成招商重组。全面落实降低实体经济企业成本各项措施，积极争取扩大直供电交易覆盖范围，完善续贷过桥、政策性融资担保风险补偿机制，新增“4321”新型政银担合作贷款20亿元、税融通贷款6亿元以上，“劝耕贷”实现乡镇全覆盖。鼓励支持新市民住房消费和农民进城购房落户，确保主城区棚改货币化安置100%、各县不低于80%，商品房去化周期控制在14个月之内。 （二）着力加快特色主导产业发展，培育经济发展新动能加快战略性新兴产业集聚发展。推进战略性新兴产业“一号工程”省级半导体产业基地建设，创建先进半导体研究院等3家省级以上创新平台，开工建设年产1.5万吨电子铜箔三期、高端封测产业园、氮化镓半导体材料研发及产业化等一批龙头项目，建成安芯电子二期6-8英寸晶圆制造、超元半导体项目二期、钜芯半导体晶圆制造和封测项目二期、赛米科封装测试等一批重点项目，确保投资、产值、税收等关键指标达到省考核要求。启动2-3个市级产业集聚发展基地建设，力争氮化镓单晶衬底、碳纤维材料等2-3个项目列入省重大新兴产业专项、重大新兴产业工程。战略性新兴产业产值增长15%以上。加快旅游全域化进程。全面实施全域旅游发展规划，启动九华山风景名胜区新一轮总体规划编制，完成平天湖风景区总体规划修编，依据规划市县区分别确定1个“头号项目”强力攻坚，力争取得实质性突破，带动规划项目整体实施。抢抓国家支持长江黄金旅游带、皖南国际文化旅游示范区实施旅游休闲重大工程机遇，发挥好政府资金“四两拨千斤”的引导作用，建设主城区和各县旅游集散中心，消除重点景区“断头路”，启动“一主四环”最美自驾公路、自驾车主题营地及服务驿站、直升机场规划建设，在A级旅游景区、重点乡村旅游区、旅游扶贫重点村等地新建和改扩建一批旅游厕所、停车场、交通引导标识，建成全市智慧旅游综合云平台。实施旅游综合执法体制改革，加快形成旅游市场综合监管格局。组建全市旅游营销联盟，做大皖南国际文化旅游示范区展销中心，继续办好佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节、全国摄影大展等展会节庆活动，积极融入“一带一路”国际旅游合作。旅游接待游客、收入分别增长10%、12%以上，服务业增加值增长9%以上。大力培育大健康产业。全面实施大健康产业发展规划，突出补齐产业发展短板，制定产业促进政策，推进国家医养结合试点，规划建设1-2个特色大宗中药材种植基地，实施2个以上医疗养老联合体项目，大力发展以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院等专业医疗机构，积极引进建设全科医生培训基地、高等医学院校分院分校。统筹规划，合理布局，推进各县区因地制宜，特色错位融合发展，重点加快九华山健康文化园、江南产业集中区健康制造、贵池绿色中药材、东至健康食品、石台富硒功能农业、青阳九华黄精等健康产业基地规划设计和项目集聚，启动杏花村绿运休闲小镇、九华山禅修小镇等健康小镇规划建设，力争每个县区引进建设1个5亿元以上标志性项目。积极扩大健康品牌赛事展会影响，力争全国绿运大赛赛事升格，继续办好环平天湖国际马拉松大赛、健康中国（池州）论坛，推进升金湖环湖景观公路（自行车赛道）规划建设。全面开展硒资源普查，编制实施富硒产业专项规划。推进现代生态农业产业化。加快建设现代农业产业体系，优化农产品结构，推进农村一二三产业融合发展，新增“三品一标”认证10个，引进5个5000万元以上农产品加工项目，实现规模以上农产品加工产值125亿元；实施休闲农业与乡村旅游提升工程，创建省级示范点1个，实现休闲农业营业收入28亿元；积极创建省级以上蔬菜标准园，加快“菜篮子”流通体系建设，切实降低市场菜价。加快建设现代农业生产体系，实行最严格的耕地保护和基本农田保护制度，建设高标准农田11.36万亩，稳定粮食生产；加快构建公益性和经营性相结合的农业社会化服务体系，推动龙头企业开展物联网技术示范应用，主要农作物耕种收机械化率比上年提高1个百分点；扩大农业保险覆盖面，加强重大动植物疫病防控，开展农产品质量安全可追溯试点。加快建设现代农业经营体系，新增省级示范家庭农场10个、合作社示范社5个，培育现代农业产业化联合体10个；推进东至县、石台县国家电子商务进农村示范工程建设，加快县级电子商务综合服务体系全覆盖，力争中国生态林产品电商交易平台线上交易额突破10亿元。 （三）着力补齐基础设施短板，提升城市和产业承载功能加快完善外联内通综合交通体系。编制实施综合交通发展规划，完成池州长江公路大桥下部构造和接线路基工程，建成东流至尧渡、木镇至青阳、高岭至牛头山一级公路，加快青通河航道整治工程疏浚施工，配合实施大渡口至江口段长江干流航道整治，开工建设池州至殷汇一级公路改建、南陵界至木镇一级公路，加快铜九铁路电气化改造、宿松至宣城城际铁路池州段、石台至查桥、青阳至桃花潭公路、秋浦河航道整治等项目前期工作，力争池州长江公铁大桥可研报告报批。组建两个专班，推进武杭高铁池州至黄山段、济祁高速殷汇至石台段前期工作，力争年内开工。提升池州港港口功能，推动牛头山港区水运口岸对外开放，加快发展区域性物流中心。加快九华山机场扩建改造，力争开通境外直航包机。加强城市规划建设。按照彰显特色、多规合一的要求，启动市、县空间规划编制，开展主城区控制性详细规划动态调整，完成地下综合管廊规划、公共服务设施综合规划、城市空间特色规划等专项规划编制，严格按照规划组织实施，切实维护规划的严肃性和权威性。编制城市湿地森林公园详规，启动绿运主题公园建设。加快清溪河流域水环境综合整治、滨江区及天堂湖新区棚改基础设施PPP项目建设，基本消除主城区10处黑臭水体，实施城市道路“白改黑”40公里，新建、改建燃气管线50公里、供排水管道45公里，完成国家海绵城市建设试点任务。启动城市排水防涝三年行动，全面开展城市易涝点综合整治，力争到2019年汛前主城区和各县城基本消除城市内涝隐患。开展城乡建设绿色发展六项重点行动，推进绿色生态城市综合试点，新增和改造园林绿地面积70万平方米，30%以上城镇新建建筑达到绿色建筑标准，力争青阳县建成省级园林县城。加快省级以上开发区按城市基本公共服务标准完善配套功能。提升城市管理水平。贯彻执行《池州市城市管理条例》，深化城市执法体制改革，完成市、县政府城市管理领域的机构综合设置，实施主城区环卫、市政公用设施管理体制改革，建成社会服务管理信息化平台，全面运行数字化城市管理平台，完成城市快速路和主干道智慧交通建设，开展“两治三改”三年专项行动，加大市容市貌、交通秩序、物业管理整治力度，依法严厉打击城市违法建设行为。创建省级卫生城市。建立健全文明城市创建“八项工作机制”，深入实施“七大提升工程”，力争迈入全国文明城市行列，实现省级文明县城全覆盖。深入推进美丽乡村建设。完成县域村庄规划编制，加强村镇规划建设管理队伍建设。启动第五批54个省级中心村建设，实施16个乡镇政府驻地建成区环境整治，实现农村生活垃圾治理全覆盖，镇污水集中处理率达到30%。启动省级特色小镇培育，加强传统村落保护。实施灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案，完成秋浦河防洪治理主体工程、尧渡排涝泵站土建工程，开工建设20座小型病险水库除险加固工程、5处中小河流治理工程，加快东湖圩、唐田圩、童埠圩等重点险工险段除险加固达标，确保安全度汛。继续实施农村小型水利工程改造提升行动计划。深化农村公路管理体制改革，推进“四好农村路”建设，建成农村道路畅通工程598公里。推进220千伏东至汇流站等8个骨干电网和农村电网改造升级工程建设。 （四）着力加强生态治理保护，增创美丽池州新优势强力推进“五治”行动。高标准贯彻大气、水、土壤污染防治行动计划，启动全市统一的生态环境监测数据平台建设，建立精准治污清单。常态化开展“9+1”城乡环境综合整治，加强主城区烟花爆竹燃放源头管理，全面淘汰黄标车，秸秆综合利用率达到89%，大气环境质量完成省定目标。全面推行“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，强化饮用水源保护，加强主城区二次供水水质监测，全面实施城市禁养区内畜禽禁养，申报升金湖国家重要湿地保护工程项目，完成平天湖水环境整治项目，加快清溪、城东污水处理厂提标改造，水功能区水质达标率93%以上。推进林业增绿增效行动，新造林3.67万亩，治理水土流失20平方公里。加大农业面源污染防治，扎实推进不使用化学农药和化肥乡镇试点并逐步扩大范围，抓好土壤污染防治和固体废物、城市生活垃圾无害化处置，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置。开展矿山综合整治和绿色矿山创建攻坚，整顿关闭非煤矿山8家，创建绿色矿山31家。深入开展长江、内河河道采砂“两禁一清”专项整治，确保秋浦河、九华河、青通河等干流河道全面禁采。全线开展砂场清理、小散码头整合和岸线功能区整治，促进岸线资源规范管理和有序开发。加大科技治超力度，实现省、市、县三级源头治超联网联控。加快低碳循环发展。全面落实主体功能区规划，划定生态保护红线。推进国家生态文明建设示范市、全国绿化模范城市和市开发区国家低碳工业园区创建，完成国家低碳城市试点任务，力争平天湖国家湿地公园通过验收。加大闲置土地处置力度，确保前5年新增建设用地供地率70%以上。严格环境准入和污染物总量排放控制，加强钢铁、水泥、火电、污水处理厂等重点行业企业减排项目和达标排放监督管理，开展工业领域能效提升行动，实施园区集中供热、贵航特钢二期余热发电、东至经开区热电联产等一批节能项目，加快新能源汽车充电桩布局建设，积极发展风电、光伏发电等清洁能源。 （五）着力深化重点领域改革，激发市场活力和社会创造力深化“放管服”改革。全面实施“3+2”清单制度，建成运行政府权力运行监管平台。转变政府投资管理职能，上线运行政务服务网上大厅，落实企业投资项目通过在线监管平台办理制度。全面实现行业协会商会与行政机关脱钩，大力引进和培育中介机构。建成市县一体化公共资源电子交易平台，实现全程电子化、服务标准化、监管智能化，严厉打击挂靠借用资质等招投标违法违规行为，健全“黑名单”制度。启动中小企业信用体系建设，开展贵池、东至、石台农村信用体系建设试点。深化商事制度改革，加强事中事后监管，全面推开“双随机、一公开”模式。建立编制周转池管理制度，完善高层次人才柔性引进机制，深化“创业池州”行动。深化财政金融体制改革。加强全口径预算管理，全面开展预算评审论证工作，推进预算信息公开，提高预算编制绩效。加强全口径政府债务管理，清理盘活财政存量资金，积极争取地方政府置换债券，组建资产管理公司，有效防范金融风险。加强财政收支管理，完善财税征管分析和协税护税机制，强化县区预算监督，确保财政收支平衡，将有限的资金用在“刀刃”上。推进企业上市挂牌，力争1家企业IPO上市、1家企业报会在审、1家企业上市辅导、3家企业“新三板”挂牌，直接融资30亿元以上，社会融资总量140亿元。发挥政府引导基金作用，引进设立PPP引导基金、绿色发展产业基金、健康养老服务产业投资基金，积极引导各类基金开展股权投资。深化国资国企改革。分类推进国有企业改革，整合国有股权，组建基础建设投资集团、资产运营集团、旅游投资集团和杰达资产经营集团四大国有资本（资产）公司。完成国有企业负责人薪酬制度改革，启动事业单位和国有企业公务用车制度改革。推进国资监管机构职能转变，优化国有资本监管方式，深化国有企业和国有资本审计监督，完成15家市属从事生产经营活动事业单位转企改制，实现国有资产出资人监管全覆盖。深化农村综合改革。实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，全市适度规模经营面积比重达到45%。稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村宅基地制度等改革试点，完成4个村的农村集体资产股份合作制改革试点，选择1个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点。全面推开农业“三项补贴”改革。 （六）着力保障改善民生，增进人民群众福祉全力打好脱贫攻坚战。按照脱贫攻坚“四个全覆盖”要求，严格落实扶贫开发工作责任制和包保帮扶制度，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，建设11个贫困村、1000个贫困户光伏电站，完成年度易地扶贫搬迁任务，积极开发扶贫辅助性岗位，贫困人口基本实现医疗兜底保障，确保22832人脱贫、24个贫困村出列。建立健全返贫预警制度，强化返贫信息管理，及时将返贫户纳入帮扶范围，对已脱贫的村、户一定时期内继续保留原有扶贫政策，对未考上高中或大学的贫困家庭子女实现免费中等职业教育和“雨露计划”全覆盖。持续加强民生保障。继续实施33项省民生工程，加强民生资金绩效评价，健全常态长效管养机制。深入推进“工学一体”就业就学模式，开展创业就业和新型职业农民培训1.25万人，农村劳动力转移就业1.8万人。推进机关事业单位养老保险制度改革。完成全民参保登记计划，完善社会保险转移接续政策，加快城乡基本医疗保险制度整合，推进基本医疗保险异地就医实时结算，开展特殊困难群体和重点优抚对象等老年人意外伤害保险统保工作。加强城乡低保信息化动态管理，提高农村五保、孤儿、优抚对象保障水平，全面落实临时救助制度。保障性安居工程开工1022套、竣工1323套，分配入住12536套。选择10个以上公办养老机构推行公建民营试点，市老年公寓投入使用。协调发展社会事业。启动第三期学前教育行动计划，力争全市90%以上幼儿就读普惠园。谋划实施主城区基础教育三年提升行动，完成78所农村义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目。推进考试招生制度改革。加快发展现代职业教育，推进高等院校和职业学校政校企联动、产学研融合，提升地方院校服务地方经济发展的功能，支持安徽人口职业学院二期扩规。规范发展民办教育，扶持特殊教育，支持老年教育。深化医药卫生体制综合改革，实施临床路径管理，推进按病种付费，启动青阳县医共体试点，推广家庭医生签约服务，完善分级诊疗体系。加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院能力建设，确保市儿童医院、妇幼保健院主体工程完工。加强重大传染病、职业病防控。扎实做好人口和计生工作，保持适度生育水平。力争市图书馆建成国家一级馆。编制池州古道保护和利用规划，实施榉根关等古道保护项目，加强文物保护，常态化举办非物质文化遗产展演。做好新经济统计调查工作，抓好第三次全国农业普查，推进依法统计、依法治统。加强外事侨务、对台、保密、档案、地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等各项工作。 （七）着力提升社会治理水平，维护社会和谐稳定夯实社会治理基础。完成10个城市社区“三社联动”试点，巩固农村社区建设试点成果，依法做好第十届村委会换届选举工作。深入推进“七五”普法，提高“一村一法律顾问”覆盖面。推进信访法治化，及时解决群众合理诉求。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续提升市民文明素质。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益，启动市老年活动中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心建设前期工作。强化公共安全管理。完善社会治安综合防控体系，完成公安视频监控“天网工程”二期建设，深化“守护平安”专项行动，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，抓好危险化学品重点县安全生产攻坚工作，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全、产品质量、市场物价、建设工程质量监管。完善监测预警应急机制，建成防灾减灾、应急管理等统一指挥系统。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，推进军民深度融合发展，争创全省双拥模范城“五连冠”。 三、进一步加强政府自身建设面对新形势、新任务，必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设，不忘为民初心，勇担历史使命，努力建设人民满意政府。 （一）增强干事创业思想自觉。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定理想信念，增强“四个自信”，用理想之光、信仰之力，全面激发各级干部干事创业的激情和斗志。始终紧扣发展这个第一要务，牢记为民宗旨和组织重托，以先发地区树立和践行新发展理念的先进经验为参照系，全面审视，自觉对标，坚决破除思想桎梏、小富即安、按部就班、畏首畏尾，以只争朝夕的精神抓好每一天、干好每件事、交好每份答卷。 （二）全面推进法治政府建设。健全行政决策机制，加强专家智库建设，进一步完善决策咨询、风险评估、法律顾问、实施后评价制度。坚持依法行政，规范行政执法行为，加强复议应诉工作。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督和社会各界的监督，配合做好地方立法工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见。加强政务公开和政府信息公开，积极引导和妥善应对网络舆情，及时回应社会关切。 （三）完善狠抓落实工作机制。坚持学以致用，善于在中央政策精神中找指针、找方法，转化为池州发展的科学思路、创新举措，掌握推动发展的主动权。健全重点工作、重点项目目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核、追责问责机制，持续深化机关效能建设，坚决治理“庸懒散拖”，促进各级干部增强担当意识、服务意识，提高办事效率、工作质量，确保政府工作掷地有声、落实见效。坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，正确把握失误与错误、为公与谋私的政策和纪律界限，最大限度保护和调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。 （四）切实加强全面从严治政。认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，加强行政监察、审计监督，全面推行自然资源资产离任审计试点，加大政府投资建设项目跟踪审计力度，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。加强政府班子自身和公务员队伍的教育、管理和监督，切实做到秉公用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。各位代表！融入长三角前景可期、催人奋进，争当排头兵重任在肩、时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，奋力争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-18

• 【石台县招商】池州茶产业再创佳绩 入选国家茶产业标准化示范区

  池州市在招商引资领域迈出重要一步，近日其国家茶产业标准化示范区项目获准立项，成为安徽省唯一入选此批国家项目的单位。该项目由天方茶业股份有限公司牵头实施，联合池州市工商质量监督管理部门及石台县农业和市场管理机构，计划于三年内完成示范任务。国家相关部门将提供分年度补助资金支持，为区域招商引资创造新机遇。 池州市茶产业迎来国家级标准化示范新纪元招商引资驱动农业现代化转型进程 近日，池州市在国家农业标准化示范项目第九批评审中脱颖而出，茶产业标准化示范区获批立项，成为安徽省内六个入选项目之一。该项目在招商引资进程中扮演关键角色，由天方茶业股份有限公司作为核心承担方，联合池州市工商质量监督管理部门、石台县农业委员会和石台县市场监督管理局共同推进。计划执行时间为三年，示范任务目标定于2019年底前全面完成。国家层面将分年度拨付补助资金，强化资源调配，为地方招商引资注入动力。 一、池州市茶产业的基础与挑战奠定项目背景。茶产业作为该市的传统优势领域，拥有深厚历史文化积淀，石台县以高品质茶叶生产著称。过去发展中，产业在标准化方面存在短板，如种植技术不统一、加工流程缺乏规范，影响市场竞争力和招商引资潜力。通过国家级示范项目推动，池州市瞄准整合现有资源，解决瓶颈问题，提升整体产业链条效能。项目背景与区域经济战略结合紧密，为招商引资提供科学依据。 二、国家标准化示范项目详情体现战略导向。该项目基于国家标准委的整体部署，聚焦茶产业的规范化和现代化，核心任务包括建立统一质量标准体系和推广绿色种植方法。在资金支持机制上，分年度拨付模式结合执行实效进行调整，确保资源高效利用。实施路径上，天方茶业股份有限公司将主导示范农场建设，其他单位参与监督评估工作。时间节点上，2019年底定为示范完成年，标志区域产业升级的重要里程碑。此举强化招商引资的平台构建。 三、项目影响与区域经济效益凸显发展前景。标准化示范的直接效益在于提升茶产品质量和市场份额，预计将拉动产量增长和品牌影响力。间接层面，项目促进技术扩散和人才培养，巩固石台县作为核心产区的地位。招商引资潜力得以放大，吸引外部投资方关注合作模式。例如，示范项目成果将转化为商业化应用，推动配套产业如加工设备和物流体系升级。展望2019年任务完成期后，区域经济有望形成良性循环。 四、招商引资驱动产业融合激发新机遇。该项目为招商引资搭建专业平台，吸引外部资本流入茶产业价值链。池州市通过示范项目展示投资环境优势，如政策支持和标准统一性。在实施过程中，项目引导企业间合作与创新孵化，例如招商引资重点转向茶叶科技园建设。此举不仅提升农业竞争力，还推动乡村振兴策略落地，确保招商引资成果惠及基层经济。中长期内，示范效应将拓展至相关行业，营造全面可持续增长环境。

  2025-07-18

• 赤子峰会再聚乡情纽带 招商引智助推赤峰繁荣新篇章

  赤峰市招商引资再迎盛事，“赤子峰会——第二届天南地北赤峰人投资创业大会”将于2023年举办，本次大会为期两天，主题为“带回梦想，荣耀家乡”，旨在通过乡情纽带召唤在外赤峰人返乡创业，探索“聚才引智、招商引资”新模式，助力家乡高质量发展。活动延续上届成功经验，强化政策吸引与平台联动，汇聚各领域精英共建家乡，打造特色品牌。 一、本次峰会聚焦建国70周年系列活动核心，深入落实生态优先和绿色发展指示精神，以赤峰市丰富的文化资源为依托，激发游子返乡动力。赤峰市持有红山文化、契丹辽文化、世界农耕文化、阿旗草原游牧系统和敖汉旗“全球环境500佳”等五张世界级文化旅游名片，这些独特优势成为招商引资的坚实基础，促进区域经济与文化协同发展。同时，赤峰市作为全国有色金属种类和储量最多的市，发现矿产70余种、矿产地1200余处，大型矿床25个，这为投资创业提供了广阔产业空间。大会通过主题分享和圆桌讨论，推动赤峰籍人才将前沿理念带回，共同探索可持续发展路径，实现“荣耀家乡”的目标愿景。 二、赤峰市的资源优势与政策支持是峰会吸引游子的关键因素，例如区位交通便捷、招商引资政策体系完善以及人才引进机制优厚，为返乡创业者营造了良好的营商环境。赤峰市矿产资源丰富，被誉为中国有色金属之乡，同时文化旅游产业蓬勃发展，结合生态保护方针，确保招商引资项目优先考虑绿色低碳方向。上一届大会在2018年成功举办，来自商界、财经界、高等教育界和科技界200余名精英汇聚一堂，形成了一批合作项目和创新成果，提升了家乡凝聚力。峰会的模式创新，如分期分批邀请不同领域精英，不仅加强了人才回流，还优化了资本流向，帮助赤峰市在全球产业链中提升位置。 三、上一届赤子峰会的实践成效为本次活动提供了宝贵借鉴，赤峰市的招商引智成果已带动多个产业集群升级，区域经济展现出强劲活力。赤峰市政府持续推进招商引资政策优化，包括税收减免、融资扶持和创业孵化服务，吸引了众多赤峰人回馈家乡。峰会机制的定期化，如每年一届在8月份第二个周末举办，确保活动持续创新和规模扩张，不断丰富内涵。通过乡情纽带，峰会将人才优势转化为发展动能，赤峰市正逐步成为区域高质量发展的示范点，政策效应在多部门联动下深化合作。 四、未来赤子峰会将作为常态化平台，不断强化品牌影响力，赤峰市政府计划扩大邀请范围，分期分批引入不同行业精英，拓展大会内容与形式。招商引资长效机制将结合赤峰市文化和资源优势，推动更多项目落地生根，如生态文旅综合体和科技产业园。峰会持续探索高质量发展模式，旨在让更多在外赤峰人贡献力量，实现个人梦想与家乡荣耀的双赢，预计活动将为赤峰市带来长远红利，加速城市转型与振兴步伐。

  2025-07-18

• 【崇川区招商】政银企聚力赋能崇川实体经济高质量发展

  崇川区召开金融对接会深化招商引资成效，搭建实体经济与资本桥梁。当地政府组织辖区32家金融机构与64家重点企业精准对接，共商合作机制，旨在强化金融支持实体经济的系统性布局。通过优化政策环境和服务模式，重点解决企业融资需求，提升金融资源配置效率，推动区域产业转型升级与高质量发展。 一、金融活水精准浇灌区域经济基本面 崇川区持续完善金融生态体系，辖区银行业金融机构本外币贷款余额同比增长显著，为实体企业发展提供了坚实的资金保障。在资本市场领域，多家科技创新型企业成功登陆科创板及新三板，直接融资渠道持续拓宽，股权融资规模实现突破性提升。金融业已成为推动区域经济增长的重要引擎，其对经济总量的贡献度稳步提升，服务实体经济效能持续释放。 二、“政府搭台+专业服务”畅通融资循环 崇川区创新打造“首席服务员”制度，由政府部门组建专业队伍深入企业摸排融资痛点，并联动金融机构提供定制化解决方案。通过常态化开展企业走访、政策解读、融资需求征集活动，实现企业融资需求库与金融产品库的动态匹配。同时，依托“金企对接会”平台，促成金融机构专家实地考察企业、现场论证项目，为轻资产科技型企业、战略性新兴产业提供信用贷款、知识产权质押等专属金融支持，有效破解传统融资壁垒。 三、多层次金融体系协同提升服务覆盖面 除银行信贷外，崇川区注重发挥保险保障、融资担保的协同效应。辖区保费收入保持稳健增长态势，增速领跑周边区域，为企业经营风险构筑缓冲屏障；政府性融资担保机构重点倾斜小微市场主体，在保业务中小微企业占比突破六成，担保增信服务显著降低了初创期企业融资门槛。证券、基金等机构深度参与重点产业孵化，形成覆盖企业全生命周期的金融支持网络。 四、共建长效合作机制保障政策落地 崇川区将构建“金融顾问+企业联络员”的双向沟通机制，推动金融机构定期跟踪企业运营发展，及时响应阶段性融资需求。政府端同步强化财金互动，对符合条件的科创企业贷款给予贴息补助，对担保机构实施风险补偿，共同激发金融机构服务内生动力。同时建立融资项目跟踪评估机制，动态优化资源配置，确保信贷资金精准直达优质企业和重点项目。 五、产业与资本深度融合引领转型升级 在金融服务精准滴灌下，崇川区高端装备、新材料、信息技术等主导产业形成集群优势。金融机构围绕产业链核心企业布局供应链金融，带动上下游中小企业协同发展。政银企三方协作推动技术升级项目加快落地，赋能传统制造向智能制造跃升。持续优化的融资环境亦助推人才、技术等要素加速集聚，为构筑现代化产业体系提供重要支撑。 崇川区将持续打造“政策可预期、服务有保障、融资高效率”的金融营商环境，深化政银企三方战略互信与合作创新。通过制度化保障、专业化运营、精准化施策，实现金融资源与实体经济需求的高质量匹配，为区域经济韧性增长筑牢根基。

  2025-07-18

• 【上海招商】崇明生态岛建设迈入法治化新阶段 多方合力推动绿色发展

  崇明世界级生态岛建设近期迎来重要进展，通过招商引资与法治保障双轮驱动，区域生态发展步入快车道。在专项调研座谈会上，相关部门汇报了生态岛建设推进情况，强调以法治化手段巩固生态成果，并围绕政策完善、资金保障等提出建设性意见，为下一阶段高质量发展奠定基础。 一、法治引领生态岛建设全面升级 自去年7月《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》实施以来，崇明区将法治要求融入生态保护全过程。该决定明确了生态红线管控、生物多样性保护等核心条款，成为指导区域绿色发展的纲领性文件。近期专项调研显示，生态修复、污染治理等23项重点任务均按节点推进，其中湿地保护工程已完成阶段性目标，法治化治理成效显著。 二、跨部门协同机制破解发展难题 为保障生态岛建设系统性推进，崇明区成立专项工作领导小组，统筹20余个职能部门形成合力。在近期座谈会上，成员单位重点汇报了跨区域协作成果，包括联合执法打击非法捕捞、共建长江口生态廊道等项目。针对资金投入问题，相关部门正探索多元化融资模式，计划通过绿色债券、生态补偿等渠道扩大资金来源。 三、科技创新赋能生态治理现代化 崇明区将智慧化手段作为生态监管的重要支撑，目前已建成覆盖全域的环境监测网络，实时追踪大气、水质等关键指标。去年启动的“生态大脑”平台，整合卫星遥感、物联网数据，实现污染源精准溯源。此外，生态农业科技示范基地推广循环农业模式，减少面源污染的同时提升经济效益。 四、社会参与构建共治共享新格局 通过立法倡导公众参与，崇明区累计开展生态普法活动超百场，激发市民环保自治活力。社区志愿者团队常态化参与垃圾分类、候鸟保护等工作，民间环保组织与政府形成良性互动。下一步，区域计划推出“生态积分”制度，鼓励企业、个人践行绿色生活方式。 当前，崇明区正以执法检查为契机，重点督查生态修复、产业转型等领域，确保法治要求落地见效。随着制度体系不断完善、治理能力持续提升，这座长江口的生态明珠将展现更高水平的绿色发展图景。

  2025-07-18

• 【北京招商】首都红包辐射力显京华新春脉动

  春节移动支付展现数字经济活力，电子红包的持续增长成为观察居民消费与社交模式的新窗口。微信平台发布的农历新年数据显示，以460亿个红包构建了跨地域情感网络，这种新型拜年方式不仅承载文化传统，更蕴含着推动区域经济互动的招商引资潜能。北京凭借其独特的城市特质在收发总量上领跑全国，映射出数字时代下首都的经济辐射格局。 一、移动支付构建新春社交新版图 农历新年期间电子红包传递呈现爆发式增长，较前一年度实现四成以上增幅，创下历史峰值。以表情符号为代表的数字拜年方式异军突起，"鸡年大吉"表情的160亿次使用量印证了科技对传统年俗的重塑。这种无现金社交礼仪的普及，在韩国等出境游热门地区同样形成规模效应，显示我国移动支付模式的海外渗透能力。同龄人社交圈成为红包往来的主力场域，特别在青壮年群体中形成高频互动特征。 二、城市能级决定数字红包分发格局 重点城市的红包收发数据揭示出区域经济活力差异。北京以总量优势位列城市榜首，其作为人才高地的特性在该现象中得到充分体现：单城市接收量突破十亿笔的指标，与当地高密度就业人口结构和较高收入水平直接相关。值得注意的是重庆作为中西部代表跻身前五，打破既往由沿海城市垄断的支付榜单。这种城市层级的分化现象，恰与同期境外消费热门目的地形成经济活力对照。 三、人口迁徙图谱与红包流向深度契合 省际红包流向数据精确描绘出春节人口迁徙轨迹。广东与湖南之间的双向高频流动，印证着制造业密集区与劳务输出地的传统联结。北京向河北的单向红包输出显著高于反向数据，反映京津冀区域发展中形成的务工人员节假日返乡特征。这种基于现实人口移动产生的资金流动，客观上加强了区域经济协作纽带，为后续产业协同发展创造了沟通基础。 四、数字经济催生春节消费新形态 电子红包的普及正带动周边业态进化。金融机构围绕春节时段开发的定制化理财服务增长明显，短期流动资金管理需求激增。商业综合体同步推出扫码领券活动，实现线上红包向线下消费的有效转化。文娱产业借势推出AR红包等创新玩法，使传统年俗与现代技术深度交融。第三方支付机构的数据安全防护体系在此期间通过高频交易考验，支付系统稳定性获得实践验证。 五、代际差异重塑春节经济生态 不同年龄层在电子红包使用中呈现显著行为差异。年轻群体倾向创新玩法，热衷通过第三方平台制作特效红包。中年用户注重仪式传承，偏好传统金额数字组合。作为家庭核心的中青年群体客观上承担了跨代际红包中转功能，在长辈现金红包与晚辈电子账户间搭建转换桥梁。这种差异驱动着支付平台进行场景化开发，针对各类家庭结构提供定制化解决方案。 六、基础设施支撑红包峰值运转 节庆期间瞬时高并发交易对数字基建提出严峻考验。多地数据中心提前进行电力系统冗余配置，通信运营商在重点区域实施临时带宽扩容。金融监管机构启动支付系统特别保障机制，对单日百亿级笔数交易实施全流程监控。此次峰值实践的顺利运行，标志着我国移动支付基础设施已具备应对极端场景的能力，为未来智慧城市建设奠定技术基础。 七、文化符号与商业价值有机共融 生肖经济在数字领域焕发新活力。"鸡年大吉"表情的病毒式传播衍生出周边产品开发热潮，电商平台相关主题商品搜索量环比激增三倍。非物质文化遗产传承人借势推出电子红包封面，将传统剪纸艺术融入现代社交场景。这种文化元素与商业模式的深度结合，既增强了传统节日的现代生命力，也为文化创意产业开辟了新的价值转化路径。 八、安全风控体系保障普惠金融实践 针对春节特殊时段的金融安全防护形成系统化解决方案。身份核验技术实现毫秒级响应速度，可疑交易拦截效率提升至常规时段的五倍。老年人专用操作界面简化交互流程，视觉提醒功能有效防范电信诈骗。监管机构在此期间特别加强了对消费信贷产品的窗口指导，确保普惠金融服务在消费高峰期健康运行。这些防护机制的成功实践，为无现金社会建设提供了重要安全范式。

  2025-07-18

• 【江西招商】全南：以“生态+”激活产业动能 绘就绿色发展新图景

  春日里，全南县金龙镇龙兴湖波光粼粼，远山如黛，这幅生态画卷的背后，是全南县作为国家重点生态功能区，坚持将“生态+”理念深度融入产业发展的生动实践。近年来，全南县通过厚植生态优势、实施生态工程、优化招商引资环境，推动生态产业蓬勃发展，实现了生态保护与经济发展的良性互动。 一、夯实生态基底，筑牢绿色发展根基。作为国家重点生态功能区，全南县始终把生态保护放在首位。2022年，全南县实施全域森林质量精准提升工程，通过补植乡土树种、抚育中幼林等措施，提升森林生态系统稳定性。2023年，启动重点区域水土流失治理项目，对境内河流沿岸、坡耕地等区域开展综合治理，累计完成水土流失治理面积超万亩。同时，严格落实生态保护红线制度，2024年上半年关停整改环境风险企业多家，确保生态环境安全。如今，全南县森林覆盖率稳定在82%以上，空气质量优良天数比例保持高位，生态基底持续夯实。 二、聚焦“生态+”融合，培育特色产业集群。全南县立足生态优势，推动“生态+旅游”“生态+农业”“生态+工业”深度融合。在生态旅游方面，2023年，全南县依托龙兴湖、天龙山等生态资源，引入社会资本打造高品质生态旅游景区，建设游客服务中心、生态步道等设施，推出“山水康养游”“乡村体验游”等线路，年接待游客量大幅增长。在绿色农业方面，2022年，全南县推进有机农业示范基地建设，引导农户发展脐橙、灵芝、生态茶等特色产业，通过“合作社+基地+农户”模式，实现标准化种植、品牌化销售，有机农产品认证数量较上年增长显著。在环保工业方面，全南县严把项目准入关，2024年招商引资重点引进节能环保、绿色制造等产业项目，一家投资超亿元的新型材料企业建成投产，其生产过程实现污染物零排放，带动了相关产业链绿色转型。 三、完善政策机制，强化发展保障支撑。为推动“生态+”理念落地，全南县构建了系统的政策保障体系。2023年，出台《全南县生态产业发展规划》，明确生态旅游、绿色农业、环保工业等重点产业发展目标和支持措施，设立生态产业发展专项资金，对符合条件的项目给予资金补贴和税收优惠。2024年，建立生态环境损害赔偿制度，将企业环境信用评价结果与招投标、信贷审批等挂钩，倒逼企业落实环保责任。同时，推行“林长制”“河长制”升级版，压实各级生态保护责任，形成“党政同责、一岗双责”的生态治理格局。 四、共享生态红利，推动发展成果惠民。生态产业的发展让全南县群众切实受益。2022年，全南县依托乡村旅游发展，带动周边村庄发展民宿、农家乐超百家，村民通过房屋出租、务工就业、农产品销售等方式增收，部分村庄户均年增收超万元。2023年，绿色农业基地吸纳农村劳动力就业数千人，季节性用工需求带动当地村民务工收入增长。此外，全南县持续改善农村人居环境，2024年推进农村生活污水治理、垃圾分类处理等工程，让群众在优美生态环境中共享发展成果，生态幸福感不断提升。

  2025-07-18

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