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• 【鞍山招商】2019年鞍山市铁东区政府工作报告

  2018年12月25日鞍山市铁东区第十八届人民代表大会第二次会议上各位代表：现$，我代表区第十八届人民政府向大会报告工$，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出建议。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委、市政府和区委的决策部署，积极抢抓新时代东北振兴重大机遇，认真落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，重实干、强执行、抓落实，上下同心，砥砺前行，全区经济社会发展取得了新进展新成就。全年预计完成地区生产总值325亿元，同比增长5%;一般公共预算收入8.57亿元，同比增长2.9%;实际利用外资1670万美元，同比增长67%;社会消费品零售总额196.5亿元，同比增长6.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）凝心聚力稳增长争取资金力度不减。全年到位中央预算内资金1.57亿元，其中：棚户区配套基础设施建设资金1.29亿元，大孤山独立工矿区转移支付资金2823.4万元。另有大孤山独立工矿区避险安置资金5000万元和大孤山棚改外配套工程资金2000万元申请待批。有效投资持续扩大。把项目建设作为“一号工程”，实施区级领导包保责任制，开展金银铜牌“店小二”保姆式服务，帮助企业解决实际难题218项。拓展发展空间，腾迁净地8.5万平方米。实施精准招商，开展“走出去、请进来”招商活动95次。开工建设重大项目23个，总投资209.6亿$，其中：新开工广东富力集团富力城、浙江中南建设集团学府壹号等亿元以上项目12个，总投资113.8亿元。内需消费不断增长。推出“提品质、创品牌”多项鼓励政策，培育壮大市场主体、扩大消费有效供给。盘活闲置楼宇5.1万平方米，引进居然之家旗舰体验店、坚果文化传媒、大地影院、凯悦酒店等项目。8090-24小时连锁便利店发展至21家。加快中央商务区智慧商圈建设，鞍山聚给力科技有限公司万商联盟平台合作企业达到523家。 （二）克难奋进促改革营商环境不断优化。深入推进行政审批制度改革，将全区132项审批事项划转至区行政审批服务局，进驻区政务服务大厅集中办理，实现了“清单之外无权力、大厅之外无审批”。全年受理各类审批服务事项4.45万件，办结4.4万件，办结率99%。深化“双随机一公开”监管机制，随机抽查事项实现全覆盖。加快推进商事制度改革，全面实行“32证合一”和工商登记全程电子化，压缩企业开办时间80%，全年新登记市场主体6790户，平均每天新增19户，市场活力得到进一步激发。国企改革有序推进。积极稳妥推进厂办大集体改革，完成了7户企业247人的身份审核确认。建立国有房屋租赁平台，成立鞍山东居房屋租赁有限公司，盘活62户房屋和4.6万平方米闲置网点，推进国有资产保值增值。鞍山东泽置业有限公司实现年销售收入5.9亿元，纳税3700万元。机构改革持续深化。以机构职能优化协同高效为着力点，重新设置了23个政府部门;将全区126个事业单位整合为13个;把铁东房产经营管修处及其所属12个房管所转为企业;完成了铁东环卫处事业单位企业化管理改革，新组建了鞍山东洁环境服务有限公司，政府机构的内生动力和发展活力得到有效释放。 （三）精准发力调结构金融集聚成效初显。引进中科诚海、国信基金、中远资产、绿洲评估等优质金融服务机构20家;辽宁基金业协会鞍山分会金融集聚区挂牌;辽宁惠临投资管理有限公司成功发起规模2.05亿元的鞍山先进制造创新创业投资基金;投资3.5亿元的鞍山太平洋金融广场完成外部装修改造。金融助力实体经济发展的能力逐步显现。小镇建设稳步实施。编制完成了“四个小镇”设计方案和产业发展规划。钢都1953文旅小镇做为首个示范项目正式启动，一期工程红楼文化区开工建设，已完成铁南二街、红楼西街等4条街路的雨污管线铺设、挡土墙和路基建设工程。总投资4.2亿元，建筑面积19万平方米的东泽首府回迁安置小区主体封顶。1905文创园、西西弗、奇鹭动漫产业基地等一批文化创意产业项目正抓紧推进。创新活力得到激发。积极推动地企融合，鞍钢建设集团270万立机制砂、鞍康义华口腔医院、鞍信提迈克热轧控制系统实验室等项目开工建设。积极发展总部经济，北京首安工业消防有限公司、辽宁长文实业有限公司等区域总部入驻。积极发展数字经济，与云从科技深度合作，“腾讯进鞍山”落户铁东。积极发展体验经济，华润万象汇、银座大厦等大型商业综合体加速建设。大力推进双创平台建设，创意梦工坊企业入驻率已达90%以上，辽宁磐石人工智能有限公司研发的“智能实时图像压缩集成设备”，荣获全省科技创新大赛初创组一等奖;辽宁泽诚能源装备有限公司研发的“超纯水制取模块技术”，荣获全国智能装备科技创新大赛最具投资潜力奖。 （四）量力而行惠民生惠民实事统筹推进。全年新增城镇就业9760人，失业率控制2.9%以内，“零就业家庭”保持动态为零。低保人群由4793户6873人减少到4378户6088人，为各类困难群体发放补贴救助资金6661万元。解决拖欠农民工工资案件12件，追讨工资164万元。持续巩固全国文明城市创建成果，投入810万元，改造道路3.6万平方米，栽植乔灌木1万余株，摆放花卉28万盆。完成胜利路、二一九路等主干道节日亮化和钢城巷、新北巷、湖山街等11条摸黑路改造。投资690万元，新建烈士山英泽湖音乐景观喷泉。投入3500万元完成时尚小区、大孤山十中小区46栋居民楼、18.2万平方米的老旧小区改造。完成了大孤山地区1920户棚改派户选房和四方台702户居民回迁安置工作。环境整治成果显著。中央生态环保督察“回头看”交办的71起案件，全部整改到位。投资498万元，完成前峪村黑臭水体综合治理和中法西侧暗渠改造工程。升级改造14家加油站地下管网。开展餐饮业油烟专项整治，督促商家安装油烟净化设备517台套。严禁秸杆焚烧，推行文明殡葬，加强扬尘整治，深化燃煤锅炉提标改造，确保二氧化硫、烟尘、氮氧化物达标排放，城区空气优良天数达到290天以上。社会事业全面进步。富力集团投资1亿元捐建的鞍山市实验学校正式开工，新建石海梅国际乒乓球幼儿园等3所公办普惠性幼儿园。创建了京剧、歌咏、曲艺3个省级以上群众文化活动基地，打造出“美丽铁东”“书香钢城”等深受群众喜爱的文化活动品牌，完成省公共文化服务体系示范区验收。街道、社区（村）体育组织和健身设施覆盖率达100%。分级诊疗初步形成，家庭医生签约服务人群覆盖率达35%以上，顺利通过第二批全国健康促进区评估。 （五）千方百计防风险债务风险总体可控。通过优化预算支出结构、推进企事业单位改革、加大税收征管力度、盘活闲置资产等多种途径，统筹各类财政资金，优先安排重点民生支出和保障人员工资，确保不发生系统性风险。扫黑除恶强力推进。结合区情实际，深入开展物业管理、建筑装修、娱乐场所、拆迁动迁、集贸市场、农村基层六大领域扫黑除恶专项整治行动，坚持边摸排、边取证、边收网，果断出手、严厉打击。共排查出涉黑涉恶线索355条，办结136条，破获涉黑涉恶罪名案件59起，抓获犯罪嫌疑人98人。社会治理明显加强。提升城市精细化管理水平，完成与市网格化管理平台对接，实现市、区、街道、社区、网格五级联动。整治户外广告牌匾3337处，拆除违建173处4000余平方米，清理占道经营及店外经营1.4万余人次。加大食药品安全监管力度，完成410家餐饮企业“明厨亮灶”改造工作。有效落实安全生产主体责任，开展各类安全生产专项整治9次，整改隐患6627处，实现了“两防止、两下降”工作目标。全面开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动，省交办我区“1847”案件194件，化解101件，化解率52%。顺利通过全国社区治理和服务创新实验区验收。 （六）坚定不移转作风从严治党全面加强。严肃认真落实中央第六巡视组巡视反馈意见，主动认领问题38个，制定整改措施113条，问题全部整改到位。狠抓党风廉政建设，全面梳理政府系统廉政风险点和勤政阻塞点，共排查出廉政风险点606个、勤政阻塞点286个，建立各项制度736项，强化了“按章办事、制度管人”的约束力。依法行政深入推进。坚持用法治思维、法治方式和法治手段管理经济和社会事务，实行重大行政决策程序制度，把政府工作全面纳入法治轨道。建立政府法律顾问工作机制，为依法行政和法治政府建设提供保障。依法解决了动迁居民回迁安置、毛地出让、招商承诺兑现等九大类52件历史遗留问题，维护了政府诚信。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，承办人大代表建议和政协委员提案197件，见面率、办复率均达100%。作风建设持续改进。强力推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，树立“干”的导向、弘扬“干”的精神、营造“干”的氛围、落实“干”的举措，全面完成市政府下达的八大专项行动178项目标任务。围绕“干部不担当、不作为，群众办事难，企业办事难”三个方面，深入开展“办事难”专项整治，重点解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推绕拖等问题，着力打通服务群众“最后一公里”，全年共办理群众各类诉求2.1万件，办结率96%。经过不懈努力，全区经济形势好转，政治生态净化，营商环境改善，干部作风转变。成绩来之不易、弥足珍贵，这是我们加快振兴发展的基础所、信心所、希望所。各位代表，这些成绩的取得，源于市委、市政府和区委的坚强领导;源于区人大、区政协的关心支持;源于社会各界、老领导、老同志的理解包容;源于各行各业企业家和劳动者的辛勤创造;源于市直各部门、驻区各企事业单位、公安干警、武警部队、税务干部的鼎力帮助;源于全区广大干部的奋力拼搏。此，我谨代表区政府一并表示崇高的敬意和衷心的感谢。回顾一年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导不动摇;必须把改革创新作为不竭动力，破除制约发展瓶颈，坚持创新发展不动摇;必须深度融入国家发展战略，优化资源配置，坚持协调发展不动摇;必须树牢习近平生态文明思想，下功夫守护好绿水青山，坚持绿色发展不动摇;必须准确把握国际国内发展大势，深化合作共赢，坚持开放发展不动摇;必须树立以人民为中心的发展思想，让改革成果最大限度地惠及百姓，坚持共享发展不动摇。回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前经济运行面临的问题和困难还比较多，风险和挑战还比较大，财政收支矛盾加剧，保持经济社会持续健康发展的基础尚不稳固，推动高质量发展还很不容易。主要表现：体制机制方面，国有企业活力不足，民营经济发展不充分，营商环境存诸多薄弱环节。经济结构方面，产业结构单一，创新能力不强，新旧动能转换不快，结构调整任务依然繁重。开放合作方面，主动融入国家发展战略不深，发展空间严重受限，有效投资拉动不足。思想观念方面，一些干部思想观念解放不够，干事创业激情不高，推动振兴的内生动力有待加强。我们一定要直面问题、敢于担当，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻新发展理念、推动高质量发展、实现全面振兴和全方位振兴的关键之年，是全面建成小康社会三年滚动计划的承上启下之年。区政府将认真贯彻落实好习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，市委、市政府和区委的正确领导下，倡导务实精神，大兴实干之风，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力抓好落实，全力推进铁东高质量发展。明年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深度融入“一带五基地”和沈阳经济区发展战略，紧紧围绕中央商务区提档升级和城南新城跨越式发展，着力提质传统服务业，大力发展现代服务业，积极培育战略性新兴产业，全面深化改革，增强创新驱动内生动力，构建协调发展格局，提升绿色发展水平，扩大对外开放合作，保障和改善民生，发挥优势，补齐短板，增添新动能，为加快铁东全面振兴、全方位振兴打下坚实基础。明年工作的奋斗目标是：地区生产总值同比增长6.5%，一般公共预算收入同比增长7%，全社会固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步。围绕上述目标，我们将重点做好以下六方面工作： （一）坚定不移推进深化改革，优化发展新环境优化投资营商环境。落实《辽宁省优化营商环境条例》，深化机构改革，提高服务职能;深化“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，全面推进“一网、一门、一次”改革，将企业开办时间压缩至3个工作日以内。全面实施“证照分离”，重点推进“照后减证”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。完善项目服务制度，优化“店小二”保姆式服务。弘扬契约精神，加强诚信政府建设，“新官理旧账”解决政府失信的历史遗留问题;优化金融环境，有效防范化解政府债务风险，加强区域性金融风险监测排查，防止发生系统性、区域性金融风险;加大落实减税、降费、降低要素成本政策力度，减少各类制度性交易成本，切实减轻企业负担。优化人才环境。完善人才政策，让各类人才安心、安身、安业。制定鼓励企业自主引才引智奖补政策，把引进人才与引进项目结合起来，充分发挥项目为人才服务作用。完善人才激励保障机制，创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面，加大对科研人才、管理人员、技术骨干等的服务力度。加强“辽宁工匠”队伍建设，加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度，打造知识型、技能型、创新型劳动者队伍。深化国资国企改革。毫不动摇地发展公有制经济，做大做强做优国有企业。扎实推进混合所有制改革，加快推进“僵尸企业”处置。稳妥推进厂办大集体改革。推动国有资本和产业联动调整，重点投向战略性新兴产业和现代服务业。建立现代企业制度，完善国有企业党组织、董事会、监事会和经理层管理制度，加快形成有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制、目标管理和市场化相结合的薪酬管理制度。大力发展民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步放开民营资本投资领域，放宽市场准入限制，全面落实支持民营企业和中小微企业各项政策措施，激活民间投资潜力，扶持壮大一批主业突出、管理完善、核心竞争力强的龙头民营企业。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。解放思想更新观念。认真学习习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，切实把思想和行动聚焦到补齐“四个短板”、抓好“六项重点工作”上来，围绕铁东高质量发展，进一步理清思路、明确套路，找到出路。破除守旧思想，让纳新成为干部自觉;破除惰性思维，让一流成为干部追求;破除功利思维，让实干成为干部标配;破除包袱思维，让担当成为干部信念。牢固树立学习意识、服务意识、创新意识、担当意识，彻底摆脱传统思维定势、行为惯性和路径依赖，以思想大解放实现思想观念上的脱胎换骨，为推动铁东振兴发展凝聚磅礴的精神力量。 （二）坚定不移激发创新驱动内生动力，培育发展新动能强力推进建筑业创新发展。出台专项实施意见，稳定房地产业健康发展，支持和引导建筑业转型升级。要推动建筑业资源整合，以产权为纽带，组建企业集团，加快培育几个资产规模大、技术力量强、资质等级高、有核心竞争力的大型建筑企业;要鼓励建筑企业广泛应用新技术、新材料、新工艺、新设备，大力提高技术装备水平和机械化施工能力，提高企业的信息化和工业化融合水平;要积极为建筑业转型升级提供人才保障和智力支撑，培育和引进一批高级项目经理、施工管理人才、专业技术人员、专业技工，对引进的人才安家补助、子女就学等方面给予特殊照顾;探索境外工程承包和劳务输出路径，支持建筑企业开拓“一带一路”沿线国家市场，给予业绩奖励;搭建工程造价咨询、监理、设计、勘察等为一体的企业共享服务平台，推动银行与企业建立银企联盟和银企资本融合，采取BT、BOT、PPP等模式，抢占基础设施建设、环保治理、水利、电业等高端市场，实现深度和广度发展。引导建筑企业树立质量意识、标准意识、品牌意识，向精益建造、智能建造、绿色建造、工业化建造方向转型升级，以大格局、大思维、大战略创新发展。强力推进服务业升级发展。以传统服务业升级为导向，加快传统服务业与战略性新兴产业、都市工业、金融、现代物流、科技服务、电子商务、展览贸易的融合发展，推进供给质量和效率的提升。以现代服务业发展为牵动，加快推进万熹城市广场、银座大厦、盛文北方新生活、华润万象汇等项目竣工运营，满足高端化、个性化、定制化的消费需求。盘活闲置楼宇6万平方米，加快老旧楼宇“腾笼换鸟”，抓好新建楼宇“筑巢引凤”，推动商务楼宇品质提升、产业提升、产出提升。加速大通道建设，积极推进占地面积14万平方米的电商物流园项目建设，打造辽南中转枢纽港和商贸物流集散地，引领产业由中低端向中高端迈进。强力推进战略性新兴产业培育发展。狠抓“规划、产业、招商、改革、政策、环境”协同，积极培育战略性新兴产业。建立科技创新创业项目“种子期培育池”“科技型中小企业培育池”“科技型企业壮大池”。全力推动辽宁磐石与中科院云从科技合作，加速产业替代升级。加快教育资源融合发展，将原62中学校址按CBD模式，建设铁东文化和教育产业发展中心，吸引战略性新兴产业、总部经济入驻，作为未来铁东提升产业竞争力的主战场和战略高地。以四方台未来科技小镇的规划建设为依托，通过“资本+科技”、“基金+基地”，推动集群项目和产业园区发展，力争战略性新兴产业重点领域和关键环节实现突破，打造综合实力强、产业链完整的战略性新兴产业集群，以战略性新兴产业的发展带动新一轮经济增长。 （三）坚定不移构建协调发展新格局，抢抓发展新机遇统筹中央商务区和城南新城协调发展。把中央商务区作为提升传统优势产业的“稳定器”，优化区域空间结$，突出区域功能侧$，避免区域同质化发展。重点发展体验式购物、定制化消费等新生业态，重点建设金融服务、商务信息、商贸服务、文化创意、信息技术等功能区，全力打造以消费性服务业为特色的服务业集聚区。把城南新城作为培育未来综合竞争力的新引擎，加快空间、项目一体化进程，全力构建“旅游休闲、健康科技、信息技术、现代物流、生态宜居”五大功能区，优先建设大孤山钢都1953文旅小镇，合理利用工业遗存，发展文化、旅游、设计、创意、展览等产业，延续钢铁历史文脉，建设鞍山特色人文景观。统筹二三产业协调发展。破解项目落地瓶颈，大力发展“飞地经济”，推进现代服务业与先进制造业融合互动，重点发展电子及通信设备制造、医疗仪器设备制造等高端制造业，大力引进新能源、新材料、人工智能、数字设计等战略性新兴产业项目，延伸产业链，提高产业集中度和深加工度，打造沈阳经济区重要配套产业基地。深入实施乡村振兴战略。全面实施乡村振兴战略三年行动计划，实现农业与文化、旅游、健康养老等产业深度融合，加快休闲农业发展，打造独具特色的田园综合体。持续推进美丽乡村建设，完善农村公共服务体系，加大道路交通、饮水安全、网络通信等基础设施投入，打通资本、技术、人才等要素资源向农村流动渠道，培育产业特色小镇，推动新型城镇化发展。推进大孤山独立工矿区转型发展。用足用好党中央国务院“四个坚持”优惠政策，加大争取资金和招商引资工作力度，积极推进大孤山地区道路、水、电、气、暖、通讯等基础设施改造，加快实施居民避险安置工程。打造红楼文化创意产业孵化基地，完善配套设施和服务，引导要素集聚，发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育壮大大孤山独立工矿区转型发展的新动能。统筹区域协调发展。要主动衔接充分利用好沈阳打造东北亚科技创新中心新机遇，依托沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人技术创新中心、中德（沈阳）高端装备制造产业园等重点产业创新平台，培育产业配套、科技创新服务市场主体，借船出海，培育发展战略性新兴产品。要充分利用好建设大窑湾保税港区和东北亚国际航运中心物流中心的机遇，招商建设国际物流园区，发展跨境电商贸易公司和现代物流公司，加速生产性服务业、高端生活服务业集聚发展。 （四）坚定不移推进生态建设，巩固发展新优势打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，以推动产业、能源、运输、用地等结构调整优化为重点，强化区域联防联控和重污染天气应对，降低PM2.5浓度，改善大气环境质量，确保空气优良天数达到300天以上;打好碧水保卫战，落实河（湖）长制，深入实施水污染防治行动，完成烈士山公园英泽湖黑臭水体治理和大孤山河生态综合治理，辖区内河流断面水质稳定达到V类标准;推进净土保卫战，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，保障农产品质量和人居环境安全。落实企业排污守法责任。对环境违法企业，依法依规进行处罚。以实施控制污染物排放许可制为重点，推动企业自行监测体系建设和达标排放。落实企业主体责任。推进企事业单位环境信息公开，把企业环境守法情况纳入社会诚信体系。淘汰落后产能，推进行业升级换代，创造新的经济增长点。落实城市精细化管理要求。把绿色发展理念贯彻落实到城市建设管理的全过程，强化建管结合，提高精细化管理水平，让城市更加美丽宜居。新建6个垃圾转运站，提升垃圾清运现代化水平，城市生活垃圾无害化处理率力争达到100%。改造城区道路1.8万平方米，对爱国街、万方街、万和街延伸段和55条街巷路实施绿化升级改造。开展治乱、治脏、治污和保护城市绿地“三治一保”百日整治行动，打造无违建、无占道经营、无露天烧烤示范街，建设生态宜居铁东。 （五）坚定不移扩大开放合作，开创发展新局面拓宽开放合作新格局。主动融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带，积极参与“一带一路”、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区发展建设，瞄准深圳、上海等重点城市和自由贸易区，探索建立互动衔接合作新机制。深耕鞍山与南京对口合作，体制机制创新、产业对接互补、人才信息交流、市场空间拓展方面寻求对接点，全面提升合作的层次和水平，力争取得项目化突破性进展。构建开放合作新平台。组建中央商务区招商服务委员会，聘请专业招商团队，立足铁东五大主导产业发展，积极寻求与国内高校对接，广泛联系他乡鞍山人，诚邀鞍山籍企业家回乡创业、投资兴业。充分发挥驻外机构和外地驻鞍机构桥梁纽带作用，利用南京金秋经贸洽谈会、中国民营企业500强峰会、上海长江经济带招商周等活动，主动加强交流，加快构建区域开放合作的互通互联平台。打造开放合作新高地。依托鞍山金融集聚区建设，加大招商力度，丰富不同类型、不同细分领域的金融产品，满足中小微企业的融资需求，重点推进鞍山中远资产管理有限公司发起设立规模2.6亿元的科技成果转化股权投资基金。围绕“四个小镇”产业集群建设，大力实施精准招商，形成“核心+配套”协同发展的产业格局。全年谋划亿元以上项目20个，其中签约项目10个以上;开工建设亿元以上项目20个，其中新开工项目10个以上。 （六）坚定不移补齐民生短板，营造发展新气象尽心竭力保基本。坚持尽力而为、量力而行，科学合理安排民生工程和项目，集中力量做好普惠性基础性民生建设，把好事办好、实事办实。大力促进就业，实施就业优先战略，建立健全失业预警机制和劳动关系协调机制，吸引高校毕业生来鞍就业创业，全年新增就业6500人，失业率控制3%以内，确保城乡居民人均可支配收入增幅稳定6.5%以上。全力以赴兜底线。编密织牢困难群众基本生活保障网，进一步完善临时救助制度，强化低保动态管理，重点做好10类就业困难人员的帮扶工作，确保养老金、退休金、失地农民保障金按时足额发放。加快东泽首府项目建设，确保大孤山棚改居民如期回迁。落实相关政策，保障贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、孤儿和残障儿童等接受义务教育的权利。努力让困难群众不愁吃、不愁穿、有房住、有学上，不因病弃医，防止发生冲击社会道德底线事件。多措并举广覆盖。重点做好社会保险、住房保障、义务教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务供给，逐渐提升优质服务水平。完善城乡社会保障体系，实施全民参保计划，逐步扩大参保覆盖范围，实现应保尽保，应收尽收。组建二一九小学教育集团和华育外国语学校教育集团，探索多校协同、区域组团办学模式，缩小校际间差距，确保教育均衡化水平持续提升。完善基层医疗卫生服务体系，全面推开分级诊疗，家庭医生签约服务率达到40%以上，确保城乡居民人人享有基本医疗卫生服务。拓展文化惠民工程，完善公共文体设施，招商引资5000万元建设优优公园体育休闲广场，打造新兴地区15分钟健身圈，确保公共基础设施水平进一步提升。持续用力补短板。突出问题导向，围绕群众教育、医疗、养老、文化等方面的突出难题，认认真真找差距，扎扎实实补短板，充分发挥各项民生政策的组合效应，扩大民生保障的“木桶容量”。加大普惠性学前教育资源供给，有效缓解学位不足问题。新建妇幼保健和计划生育服务中心综合楼，明年年底前投入使用。健全养老服务体系，鼓励社会力量积极参与养老服务，构建多种方式共存、社区居家养老与集中供养相结合的养老服务模式，新增养老床位220个。建成集宣传文化、科学普及、体育健身等功能于一体的基层综合文化中心，丰富人民群众文化生活，确保基本建成便捷高效的现代公共文化服务体系。全面加强社会治理。健全城市基层治理机制，增强社区服务功能，加强社区警务工作，推进居民自治良性互动，提升居民社区清扫水平。加快建设城乡公共法律服务体系，深入开展“七五”普法宣传。持续推进扫黑除恶专项斗争，加强社会矛盾纠纷排查化解，推进“三级书记抓信访”和信访矛盾减存控增工作，完成省交办“1847”案件再化解不少于55件目标，化解率达到75%以上。坚决防范遏制重特大生产安全事故和食药品安全事故，按照最明确的责任、最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严格落实政府监管责任和企业主体责任，深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，不断提高应急救援实战能力，确保社会安全和公平正义，人民群众的安全感满足感幸福感稳步提高。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗者也最幸福。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，市委、市政府和区委的正确领导下，牢记使命、攻坚克难、稳中求进、稳中求新、稳中求为、苦干实干，为决胜全面建成小康社会、推动铁东全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【阿荣旗招商】2019年阿荣旗政府工作报告

  2019年1月20日在阿荣旗第十五届人民代表大会第三次会议上阿荣旗人民政府旗长靳艺民各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神。始终坚持发展是第一要务，全力打好“三大攻坚战”，大力推进“三区两城一基地”建设，经济社会各项事业健康平稳发展。2018年，全旗地区生产总值完成106亿元;一般公共预算收入完成2.12亿元;一般公共预算支出完成34.98亿元;固定资产投资完成19.19亿元;规模以上工业实现产值19.05亿元;社会消费品零售总额完成41亿元;城乡常住居民人均可支配收入分别完成31530元和18116元。 （一）坚持尽锐出战，“三大攻坚战”初战告捷。一是沉着坚定打好防范化解重大风险攻坚战。全旗各部门主动向上对接，累计争取各类资金22.57亿元，财政部门超调资金10.83亿元，在紧急关头有效化解了我旗财政运转危机。旗化债领导小组先后赴北京、上海等地，与14家债权金融公司达成债务展期协议。全年累计化解“十个全覆盖”工程、金融租赁贷款等债务11.61亿元，超额完成全年债务化解任务。严格规范投融资行为，年内未发生政府新增债务。二是众志成城打好精准脱贫攻坚战。坚持旗乡村户四级产业联动，累计投入1.47亿元，建成扶贫农牧场2个、农机产业扶贫公司5个、村级引领产业43个、入户项目7188个，构建了产业扶贫长效机制;实现了住房、教育、医疗、生态、社会救助保障等惠民政策精准兜底。全年2874人实现稳定脱贫，贫困发生率降到0.57%。旗、乡、村三级干部总动员，认真贯彻旗委的安排部署，凝心聚力、披坚执锐、无私奉献，成功迎接了自治区中期督导和脱贫攻坚第三方评估验收。三是协调联动打好污染防治攻坚战。完成5家热力公司锅炉烟气脱硫脱硝及在线监控工作，淘汰改造10蒸吨及以下燃煤锅炉53台，大气质量明显提升。河长制工作深入推进，编制完成“一河一策”实施方案，旗、乡、村各级河长累计巡河758次。制订了《阿荣旗土壤环境保护方案》,推行“一控两减三基本”行动，农业面源污染得到有效控制。严厉打击毁林毁草开荒行为，共查处破坏森林草原案件202起。全面完成中央环保督察反馈意见2018年整改任务。 （二）坚持统筹发力，三次产业深度融合。一是现代农业亮点纷呈。大力实施“乡村振兴、质量兴农、绿色兴农”发展战略，努力提高农畜产品加工转化率，不断提升产业竞争力。种养结构进一步优化。实施“一减五增”“稳羊增牛”发展战略，依托140万亩耕地轮作、黑土地保护利用、秸秆综合利用等项目，全旗规模流转土地151万亩，成为全区规模化流转土地面积最大的旗县，全旗粮食产量达35亿斤。非洲猪瘟防控措施扎实有效，旗域内无疫情。牧业年度牲畜存栏达到88.6万头只，规模化养殖比例达到64%。产业化水平不断提升。围绕肉业、玉米、大豆、高粱、马铃薯、甜菜、中草药七大产业板块，成功培育和引进了呼伦贝尔肉业集团、双娃乳业、蒙天源、齐鲁制药集团等龙头企业19家，组建农牧业产业化联合体15家，认定家庭农牧场203家，全旗农民合作社达到1695家，带动农户4.99万户，全旗农畜林产品加工转化率达到53%。品牌效益日益凸显。加大品牌营销力度，参加了全国农产品质量“百安县”和全国百家营销企业“双百”对接会，我旗农畜林产品的知名度进一步提升。加大品牌认证力度，新认证“三品一标”农畜产品13个，总数达到105个。改革红利空前释放。受邀参加中央农办、农业农村部庆祝农村改革40周年座谈会，农村集体产权制度改革试点经验在全区推广，土地确权登记颁证率达到95%，发放土地经营权抵押贷款7.3亿元、金融支农服务试点补贴111.98万元。全面完成农垦剥离办社会职能改革和国有林场改革工作。农业水价综合改革等试点任务有序推进。二是工业经济稳步提升。全年共实施重点工业项目10个，完成投资4.83亿元。呼伦贝尔肉业集团150万只肉羊加工、双娃乳品和豆粉技术改造、科宇3000万穗鲜食玉米加工等项目建成运行。荣嘉新能源30兆瓦生物质热电联产项目单体试车。呼伦贝尔肉业集团被评为自治区优秀民营企业。目前，全旗加工业产品涵盖了建材、装备制造、乳肉制品等8大类、19个小项、170余个品种，畅销全国20多个省市区。园区基础设施日趋完善，呼伦贝尔绿色有机食品产业园区前期工作有序推进。招商引资取得重大突破，投资50亿元的齐鲁生物制药项目，历时1年零6个月的艰苦对接，终于签约落地并迅速开展前期工作。海尔生态产业园等8个重大项目顺利签约。三是现代服务业发展迅速。商贸物流蓬勃发展，国家级电子商务进农村综合示范县工作扎实推进，电子商务产业园、电子商务快递物流分拣中心等项目建成运营。成功与中国网库集团签订合作协议。居然之家成功入驻。玉锦、牧王等粮食收储企业运行平稳，大诚经贸粮食仓储项目主体完工。对外开放取得突破，华维木业成功在俄罗斯注册运营，“菇老爷”食品公司完成外贸备案。大力发展全域旅游和四季旅游，吉雅泰休闲农业风情园、远通旅游度假区二期等项目建成运营。成功举办冰雪那达慕阿荣旗冬季旅游系列活动。牧人寨景区被评为国家4A级景区。扎实开展“小散乱”景区景点清理整顿专项行动。全年旅游接待人数72.5万人次，旅游收入达到8200万元。 （三）坚持步调协同，城乡面貌焕然一新。一是城市面貌日新月异。投资9.4亿元，实施城镇建设项目25个，总建筑面积84.56万平方米。全民健身中心、岭东特殊教育学校迁建等9个公建项目开工建设。坤泰园四期、鼎润家园等10个房地产项目建成使用。完成棚户区改造500户，改造面积4.5万平方米。完成体育路、振兴路、福利路升级改造收尾工程。二是城市智慧功能凸显。依托城市应急联动指挥平台，全面打造现代化智慧城市。城市网格化管理体系初步形成，接入交警、广电农村、社会资源监控6035路，340兆无线集群专网投入使用，城区铺设光缆120公里、建设公共WiFi热点10处。强化城区环境综合治理，城市“牛皮癣”、渣土运输治理和绿化保洁三大管理难题得到有效解决。三是城市宜居水平显著提升。积极开展“培育大树、保护大树”绿色行动。扎实开展绿化美化工程，累计栽植乔木5.3万棵、灌木180万株、地被植物200万平方米，城区绿化覆盖率达41.08%。亮化工程有序推进，和谐大街等5条新区道路安装光度可调、手机可控智能LED路灯858盏。供热质量进一步提升，改造供热二级管网2.82公里、三级管网10.71万平方米。深水海纳集中供热项目稳步推进。四是乡村人居环境明显改善。农村环境卫生综合整治长效机制不断完善。新建乡镇垃圾填埋场1个、村级垃圾转运站7个，安装示范卫生户厕15座。扎实推进农村危房改造工程，完成农村危房改造2579户。向阳峪镇松塔沟村、新发乡东光村被确定为市级卫生改厕及人居环境整治试点。五是基础设施日臻完善。阿扎高速、阿莫一级公路全线贯通。阿莫铁路、国道111线那吉镇连接线、林区专用公路等项目有序推进。阿荣通用机场顺利通过国家评审验收。改造农村公路危桥5座，实施农村饮水安全工程29处，新增农田节水灌溉面积10万亩。改造完成农村电网线路30公里。全旗148个行政村实现固定宽带、无线通讯网络全覆盖。 （四）坚持均衡普惠，群众幸福感和获得感明显增强。一是持续加大民生投入。全年重点民生支出27.53亿元，占一般公共预算支出的78.71%。二是就业形势稳中向好。加强对高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等创业者政策和资金的扶持力度，保持了就业形势稳中向好。全旗城镇新增就业1158人、劳动力转移就业19588人，城镇登记失业率为3.88%。三是社会保障体系日益健全。统筹城乡社会救助体系建设，光荣院、儿童福利院、养老服务中心等项目主体完工。实施全民参保计划，城乡居民养老、基本医疗等各项保险参保人数达27.9万人，发放城乡低保、五保供养、优待抚恤等各类救助保障补贴资金1.77亿元，受助困难群众12万人次。机关事业单位养老保险改革扎实推进。四是教育事业全面进步。累计发放各阶段教育补助资金583.64万元，资助贫困学生12163人。投资2.51亿元，实施阿伦小学、彩虹幼儿园等项目22个。高中教育、职业教育、特殊教育取得长足进步。阿伦中学跻身全市优质学校行列。五是医疗服务能力逐年提高。完成旗乡村三级医疗机构基础设施标准化建设，引进医疗技术人才82人，争取北京健和基金会医疗设备100套。累计投入健康扶贫资金1621万元，贫困人口住院费用报销比例达到90%。顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。六是文化体育事业繁荣兴盛。扎实推进王杰纪念馆和东北抗联纪念馆布展升级工作。乌兰牧骑草原红色文艺轻骑兵作用凸显，全年开展文化下乡演出108场次。积极开展全民健身活动，老年体协门球馆建成使用。七是社会大局保持和谐稳定。深入推进“七五”普法工作。建立完善立体化社会防控体系，推进信访法治化建设，全旗信访工作形势稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生。推进警务大数据平台建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动。强化农村政权建设，圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举工作。此外，机构编制、人事人才、食品药品、档案史志等工作取得新进展，老龄、统战、统计、双拥、气象等事业取得新成果，老年体育、老年大学、关工委、工青妇、残疾人、红十字、文学艺术等方面取得新成绩，为全旗经济社会和谐发展作出了新贡献。 （五）坚持执政为民，政府自身建设持续加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。意识形态工作责任制得到全面落实。法治政府建设持续加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，积极主动办理人大代表建议59件、政协提案84件。政府系统党组作用日益突显，严格落实“三重一大”集体研究决策制度，全年共召开政府党组会议13次。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，公布权责清单6283项，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”等障碍。严格贯彻执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”，驰而不息抓好作风建设。认真落实“一岗双责”和全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表!过去一年，是阿荣旗迎接挑战最大、承担压力最重、工作运转最难的一年，也是全旗各族干部群众风雨同舟、撸起袖子苦干实干的一年，更是阿荣旗谋划路径最实、发展决心最强、取得突破最大的一年。我们完成了一系列看似不可能完成的任务，接受了自治区级贫困县退出三方评估验收，超额完成了年度债务化解任务，妥善应对了财政极度困难，特别是投资50亿元的齐鲁生物制药项目成功落户我旗，为我旗经济社会发展插上了腾飞的翅膀。这一年，我旗先后承办了全区农村牧区四项重点改革、全市首届农民丰收节、全市政务服务工作交流会等现场会14场，获得中国产业互联网农业品牌示范县、全国先进革命老区促进会、中国好粮油内蒙古行动示范旗等荣誉11项。我们这支敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，再一次用实际行动践行了“爱学习、肯吃苦、敢争先”的阿荣精神。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗四大班子勠力同心、谋事创业的结果，是全旗各族干部群众艰苦奋斗、众志成城的结果，更是社会各界关心帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众、驻在军警官兵和曾为阿荣旗建设作出卓越贡献的老领导、老同志以及所有关心支持阿荣旗经济社会发展的各界人士，特别是一直奋战在脱贫攻坚一线上的各级干部同志、引领工作队、驻村工作队、第一书记，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，当前我们的工作还面临不少困难和挑战。主要体现在：一是旗域经济总量不大、发展质量和效率不高，老的短板犹在，新的优势尚未形成;二是财政收支矛盾突出，骨干财源不足，化解历史债务、防范财务风险压力巨大;三是项目建设、成果转化进度偏慢，对经济增长贡献率较低;四是民生刚性需求持续快速增长，公共服务水平和社会管理能力亟待提升;五是政府职能转变还不到位，行政效能和服务意识还需要进一步提升，营商环境有待改善。对此，我们将正视问题、直面矛盾，强化责任担当，切实加以整改，努力开创政府工作新局面。 二、2019年主要工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神。全面落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、市委四届九次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届十一次全会暨全旗经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以实施乡村振兴战略为统领，继续打好“三大攻坚战”，突出一二三次产业要素融合发展，加快推进“三区两城一基地”建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力实现岭东强旗、绿色崛起，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%;固定资产投资增长56.33%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长18.06%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。节能减排指标完成上级下达的目标任务。 （一）继续打好三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立化债也是政绩的理念和过紧日子的思想，严格规范政府债务管理，打好预算安排、债权转换、资产重组、资源盘活组合拳，严格杜绝增量、有序化解存量，化解债务13.17亿元，努力将政府债务降到合理水平。强化财政约束，完善金融风险监测防控机制，坚决守住不发生区域性金融风险的底线，为全旗经济高质量发展保驾护航。二是巩固提升精准脱贫成果。重点抓好“两库一业”工作，健全完善扶贫数据库和项目库，聚焦精准，做好扶贫数据和扶贫项目双入库工作，实现扶贫数据与贫困村、贫困户精准一致，扶贫项目与帮扶措施精准对接。重点发展扶贫产业，加快扶贫农牧场建设，补齐产业发展短板，着力构建旗有龙头产业、乡有支柱产业、村有特色产业、户有致富产业的四级产业扶贫长效机制。扎实推进金融扶贫、生态扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策落实，确保贫困群众真正脱贫，彻底摘掉贫困县的“帽子”。三是推进污染防治取得更大成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力抓好中央环保督察反馈意见整改工作。打好蓝天保卫战，完成全旗燃煤锅炉环保设施改造及清理工作，全面禁止农田秸秆焚烧，严格管治工程施工污染和餐饮油烟污染，确保空气质量进一步好转。打好碧水保卫战，加强水污染防治，建立排污企业项目库，实施动态监控管理，坚决查处偷排偷放、超标排放等恶意破坏生态行为。全面落实“河长制、湖长制”，深入推进阿伦河、格尼河、音河综合治理，加强水源地保护，加快推进污水处理向农村延伸。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源和重金属污染防治，大力推进畜禽粪污资源化利用、化肥农药负增长、秸秆综合利用、农膜回收等行动。继续做好“培育大树、保护大树”绿色行动，一定要为我们的子孙后代留下净土、碧水、蓝天! （二）实施项目带动战略，加快构建一二三产融合发展产业体系。不断优化产业结构，坚定不移走绿色发展、产业兴旺之路。一是大力实施项目带动战略。将项目建设贯穿旗域经济发展始终，不断促进发展要素集聚、产业转型升级，增强旗域经济综合竞争力。强力推进重大项目建设。2019年，计划实施市、旗两级重点项目66个，总投资104.69亿元，当年完成固定资产投资64.99亿元。举全旗之力，重点抓好齐鲁生物制药项目建设，继续发扬阿荣精神，刷新阿荣速度，确保项目今年3月开工建设。加大项目争取力度。围绕国家重点支持的发展领域，积极向上对接，确保年内争取各类资金25亿元以上。创新招商引资模式，着眼我旗要素组合优势，主动对接，强化招商引资激励政策，着力引进建设一批投资实力大、成长空间广的环境友好型项目，力争引进域外资金50亿元。大力优化营商环境。全面落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，努力破解中小企业融资难问题，激发民营资本参与经济建设的内生动力。以齐鲁生物制药项目展现的阿荣速度为标准，持续深化“放管服”“双随机一公开”“证照分离”“最多跑一次”等改革事项，大力推行“容缺预审、并联审批”机制，减少审批环节，缩短审批时限，切实加强事中事后监管，打造全区审批最少、流程最优、效率最高的政务服务环境。二是加快现代农业建设步伐。围绕四大科技体系、七大产业板块，以发展壮大村集体经济为主线，以做优产品为突破，加快乡村振兴建设步伐。扎实推进新一轮农村改革。突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护政策、农业科技体制、乡村治理体系、乡村振兴制度等七项改革任务，进一步完善承包地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，全面激发农村发展活力，继续争当全国、全区农村改革排头兵。夯实产业发展基础。依托耕地轮作、黑土地保护、秸秆综合利用等项目，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快农业生产全程社会化服务进程，引导建设大型农机合作社10家，稳步提升粮食综合生产能力，粮食产量稳定在35亿斤。做强原料生产加工基地。重点抓好齐鲁制药集团、呼伦贝尔肉业集团、佰惠生糖业、凌志薯业等企业的原料基地建设，全年玉米种植面积达到200万亩、大豆160万亩、马铃薯15万亩、甜菜20万亩。牧业年度牲畜存栏稳定在95万头只。扎实做好非洲猪瘟疫病防控工作。做优绿色有机品牌。加大双娃、蒙天源等品牌宣传力度，不断提高产品知名度，增强产品核心竞争力。新增自治区级龙头企业2家、创建名优品牌5个，全旗“三品一标”总量达到120个。依托农产品质量检验检测中心，强化农产品质量安全可追溯管理，着力增加优质绿色有机农畜林产品供给。三是推动工业经济稳步升级。坚持以园区建设为平台，以项目建设为载体，着力构建产业多元、支撑有力的现代工业体系。做大存量开启新引擎。重点抓好呼伦贝尔肉业集团中央厨房与有机肥加工项目、双娃婴幼儿配方粉扩建、岭东鲜食玉米加工、兴源肉联熟食加工、蒙佳大豆调味品及分离蛋白等项目建设，力争年内投产达效。荣嘉新能源30兆瓦生物质热电联产项目实现并网发电。培育增量打造新动能。重点推进齐鲁生物制药、太爱肽生物活性肽二期、森岭饮品等项目开工建设。积极对接伊利集团养殖基地及乳品加工、佰惠生100万吨甜菜制糖、凌志薯业全粉加工、高粱制酒、玉米转化丁二酸、天然气LNG、微晶玻璃、风电资源开发、秸秆转化燃料乙醇、中药饮片及提取等项目，争取早日落地。加快构筑产业平台。利用“PPP”模式，进一步完善呼伦贝尔绿色有机食品产业园区和旗工业园区道路、供热、供水、供电、供气等配套基础设施，着力增强园区承载能力。重点抓好深水海纳热电联产及城镇工业污水集中处理、海尔生物质发电供热及生活垃圾焚烧发电等项目建设，使产业发展要素迅速向园区集中，为实现产业集群发展奠定基础。四是促进现代服务业提档升级。依托我旗区位优势和旅游资源优势，切实打通三产高质量发展的“最后一公里”。大力发展休闲旅游业。围绕全域旅游与四季旅游，积极开发湿地观光、健康养生等生态旅游产业。重点抓好呼伦贝尔岭东自驾车露营基地、库伦沟休闲产业基地、图博勒风景区等项目建设。持续推动冬季旅游升温，将冷资源做成热经济。坚持开发与保护并重，继续抓好“小散乱”景区景点清理整顿工作。加快发展商贸物流业。以“互联网+阿荣旗”行动计划为载体，重点抓好电子商务产业园、创业孵化基地等项目建设，电子商务产业园入驻率达80%以上。全力支持中国网库木耳饮品产业电子商务基地和岭东物流公共信息服务平台建设。积极探索对外贸易，启动呼伦贝尔岭东食用菌出口基地建设，努力实现我旗外贸出口零的突破。完成互市商品展销店设置，开展边民交易卡办理发放工作。引导和鼓励华维木业、新发米业、双福面粉等企业开拓海外市场，为提升呼伦贝尔市对外开放水平做出更大的贡献! （三）统筹城乡一体化发展，夯实乡村振兴基础。一是统筹新老城区协同发展。围绕打造“田园生态城、宜居智慧城”目标，重点抓好阿伦小学等公建项目和阿伦河畔、植桂园三期、鼎润家园二期等高标准小区建设。进一步完善市政道路、给排水、燃气等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。巩固国家园林城市创建成果，大力推进城市美化、绿化、亮化工程，提升城市宜居水平。强化城市管理，加大对物业企业监管力度，建立物业管理多元参与机制，进一步规范物业服务行为，改变当前物业服务的落后面貌。着重解决好城市环境整治、城区清雪及排涝等问题。积极推进深水海纳集中供热项目，确保年内实现统一集中供热，从根本上解决困扰群众多年的“热出多源、有暖不热”难题，让群众舒心享受阿荣温度。二是拓展美丽乡村建设维度。推动城镇公共服务向农村延伸，不断提升文化娱乐和医疗卫生条件。实施数字乡村战略，加快第四代移动通信网络向农村地区覆盖步伐，夯实乡村信息化基础。加强法治乡村、平安村屯建设，深化文明村镇创建活动，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。积极推进农村人居环境整治工作，从典型示范转向全面推开，统筹抓好“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村庄清洁行动等重点任务，着力打造乡村振兴示范乡镇2个、示范村20个。扎实抓好“大棚房”清理整治工作。三是坚守生态建设底线。继续实施森林生态效益补偿、天然林保护、非天保工程区天然商品林管护等工程，加大国土绿化和生态修复力度，提高全旗森林覆盖率。巩固索尔奇湿地公园基础设施和绿色生态长廊建设，加大打击毁林毁草开荒等破坏生态行为力度，筑牢祖国北疆生态安全屏障。四是加快基础设施建设。启动实施红花梁子至索尔奇、六合至太平庄、向阳峪至那吉镇公路和自然村通硬化路项目建设。完成全区“四好农村路”示范旗创建工作。力争阿莫铁路、工业园区铁路专线年内开工建设，阿荣通用机场年内通航。加强农田水利基础设施建设，重点抓好18万亩土地整治、东北黑土区侵蚀沟综合治理等项目，实施农村安全饮水工程8处，解决3200人安全饮水问题。实施电网升级改造工程，重点抓好岭东-阿荣旗-莫旗220千伏输变电工程、阿荣旗220千伏变电站-新发110千伏线路工程和查巴奇35千伏输变电工程等项目，不断提升综合承载水平。 （四）聚焦民生福祉，全面提高人民群众幸福指数。一是拓宽创业就业渠道。积极落实就业政策，不断完善创业园、孵化基地项目建设。把握齐鲁生物制药项目落地契机，主动对接，借助现有培训平台，做好企业用工人才订单培养工作。做好就业困难群体帮扶工作，积极推动高校毕业生、退役军人和农村富余劳动力三类群体创业就业。全年城镇新增就业2000人以上，城镇失业率控制在4%以内。二是建立更加完善的社会保障体系。实施全民参保计划，持续推进社会保险扩面工作，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。确保光荣院、儿童福利院、养老服务中心等项目年内投入使用，全面提升基层民政服务能力。提高优抚对象抚恤金和城乡低保、特困供养补助金标准，构建多元化、多层次养老服务体系。三是加快推动教育事业健康发展。落实全民科学素质行动计划纲要，推进教育均衡发展。扎实推进“学前教育三年行动计划”和“高中阶段教育普及攻坚计划”，保障优质教育供给。启用天使幼儿园和岭东特殊教育学校新址。加快阿伦小学、彩虹幼儿园建设，确保年内投入使用。狠抓师德师风建设，着力解决学前教育入园难和中小学生课外负担重、择校热、乱办班、乱补课等问题。四是努力提升城乡医疗服务水平。健全旗乡村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗制度。强力推进医联体、医共体建设，积极引进高水平专业技术人才，让全旗人民享受到高质量的医疗服务。继续推进旗妇幼保健院和亚东镇卫生院项目建设，确保年内建成投入使用。加强蒙中医重点专科、特色专科建设，全面提升蒙中医医疗水平。完成国家级健康促进旗创建工作。五是大力推进文体事业提档升级。全面支持乌兰牧骑事业发展，努力创造出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。完成东北抗联英雄纪念馆、王杰纪念馆布展工作。加快数字化综合档案馆建设。大力开展全民健身活动，推进竞技体育实现新突破。加大体育设施建设力度，完成全民健身中心、网球馆和门球馆升级改造项目建设。六是全面提升社会治理能力。加快推进“智慧城市”建设，完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动。推行“阳光信访”，畅通诉求渠道，尽心竭力解决群众最关切的社会热点、难点问题。创新社区管理模式，发挥社区在社会治理中的基础性作用。深入实施“七五”普法工作。牢固树立安全生产红线意识，压实企业主体责任，全力抓好道路交通、食品药品、烟花爆竹、非煤矿山等领域安全生产工作，确保全旗安全生产形势稳定。此外，积极支持机构编制、档案史志、老年体育、老年大学、老龄、统战、统计、双拥、气象、老促会、关工委、工青妇、残疾人、红十字、文学艺术等部门创新工作、发挥作用。 （五）强化政府自身建设，全面提升服务能力。把政治建设摆在首位，认真落实意识形态工作责任制，牢固树立“四个意识”，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实自治区党委、市委、市政府和旗委各项决策部署。坚持依法行政，自觉接受人大、政协、司法、社会、舆论等各方面监督。扎实推进政府机构改革，提高行政效能。大力推进政务公开，加强工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易管理，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定及相关配套规定，驰而不息反对“四风”。坚决落实全面从严治党要求，坚持一岗双责，切实履行政府系统各级党组织主体责任。强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表!新时代是奋斗者的时代!“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照自治区党委和呼伦贝尔市委的部署要求，在旗委的坚强领导下，和衷共济，锐意进取，为全面建成小康社会，实现岭东强旗、绿色崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【河津市招商】2019年河津市政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月12日在河津市第六届人民代表大会第四次会议上代市长何伟各位代表：现在，我代表河津市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，按照“党建统领、五转一新”总体思路，围绕“全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津”奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。──综合实力显著增强。全年完成地区生产总值237.1亿元，增长7.4%;财政总收入42.6亿元，增长37.1%;一般公共预算收入15.7亿元，增长33.3%;规模以上工业增加值113.8亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额82.1亿元，增长8.3%;固定资产投资51.1亿元，增长3.1%;城镇居民人均可支配收入29034元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入13857元，增长8.8%。各项经济指标高位跃进，突破历史峰值。──工业转型步伐加快。按照“一纲二化三集四为”的工业发展思路，以总投资150亿元的80个重点项目为抓手，大力实施“三个发展计划”，阳光集团销售收入突破百亿大关，率先荣登“龙榜”;康庄、龙门、永鑫3家企业跨入“虎榜”;11家企业实现“小升规”，培育孵化小微企业670个，新建“双创”基地2个，形成“龙腾虎跃、群星灿烂”的生动局面。──城市建管全面提质。坚持“双修双提”，编制完成《美丽新河津城市发展战略规划》《河津市城乡总体规划》，集中财力43亿元，展开城市建设改造大决战，塔前路、阳城路等建成通车，华兴路改造、紫金街改造等加快推进，北城公园提升改造、公共体育场基本建成，全省最大的黄河文化主题雕塑《黄河梦》亮相河津，城市集中供热、城市亮化加快实施，蒙华铁路河津段基本完工，沿黄旅游公路开工建设，沿黄公路改线、韩城—河津—侯马城际铁路有序推进，“一年起变化”的目标基本实现。──乡村振兴成效明显。编制乡村振兴总体规划和6个专项规划，建设高标准农田6500亩，全年粮食总产1.9亿公斤。新建精品示范园3个，新增农民专业合作社20家，全年农产品销售收入13.7亿元。开展72家规模企业“一企帮一村”活动，115个村集体经济突破5万元，走出了一条城市带动农村、工业反哺农业的新路子。深入开展农村环境集中整治，建设“四好农村路”40公里，天然气入户2043户，改厕1400户，高标准打造了小梁乡集中连片整治示范区，美丽乡村建设更具颜值、更具内涵。──改革开放全面推进。开发区总体规划通过审批，国有企业“三供一业”改革、农村集体产权制度改革扎实推进。设立新政务服务大厅，33家部门314项事项实行“一站式”办理。成功举办首届中德文化交流周、全国煤焦化产业绿色发展研讨会等推介宣传活动。深度融入“一带一路”，与南非瑟库库内市签署合作备忘录，与意大利圣乔治市缔结友城，在德国马格德堡市设立商务代表处，与韩城市建立战略合作关系，全年签约重大招商项目16个，签约资金159亿元，招商引资工作走在运城前列。──生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施蓝天、碧水、净土、青山四大工程，投资30亿元，完成30家重点企业特别排放限值改造、26家企业煤场料场全密闭、13家企业污水深度处理、12家企业VOC治理，建成黄村、百底、樊家峪3座农村污水处理站。坚持不懈植树造林，绿化村庄30个、企业30个，通道绿化升级20公里，全年新造林1万亩，区域生态环境质量明显改善。──民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，实施实验小学新建等五大教育工程，完成农村初中布局调整，加强与山大附中战略合作，高考二本达线1735人。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，形成省、县、乡、村四级联动医疗格局。省级贫困村张家堡村高标准脱贫摘帽，837户2676名贫困群众如期脱贫。加强安全生产监管，创新社会治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。统计、人防、档案、民族宗教、防灾减灾等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业也取得新成绩。各位代表，为者常成，行者常至。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、克难奋进的结果，是市人大、市政协加强监督、有力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向长期以来鼎力支持河津发展的各级领导，向所有关心支持河津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我市经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济运行稳中有变、变中有忧，不确定因素增多;二是科技创新能力不强，新动能培育不足，转型发展任重道远;三是城市建设管理还比较滞后，基础设施不完善，文化传承缺失，生态建设水平不高，与“大运城”北部副中心定位还不相适应;四是教育、医疗、卫生、养老等民生领域短板依然较多，与人民群众迫切希望过上美好生活的愿望还有较大差距;五是部分党员干部担当作为意识不强，身体进入新时代，思想停留过去时，改进工作作风，转变政府职能，优化营商环境，仍然需要持久用力。面对这些问题，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措，破解瓶颈制约，补齐发展短板，在担当中塑造新形象，在实干中彰显新作为，努力创造无愧于时代、无愧于历史的新业绩。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是河津实现高质量发展的攻坚之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委、市委重大决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，以“走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副中心”为总抓手，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固和拓展河津高质量发展新局面，倾力打造“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”，加快建设开放智慧绿色文明幸福新河津，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。我们将以总投资158亿元的60项重点项目为抓手，以高质量发展为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力实施三大战略，重点抓好八方面工作： （一）坚持生态立市，提升高质量发展内涵守护蓝天白云。打好企业提标改造战，实施焦化、钢铁、电力等行业特别排放限值改造，抓好焦化行业脱硝脱白和工业企业窑炉治理，确保污染物稳定达标排放。打好“散乱污”企业整治战，完成1265家“散乱污”企业的整治、取缔任务，未按期完成整治的一律关停取缔，坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。打好柴油货车污染治理战，重点整治柴油货车超标排放、运输车辆沿路抛洒等违法行为，优化柴油货车通行路线。规划建设城市汽修服务城，彻底解决“汽修围城”问题。打好城乡清洁供暖战，认真落实好气源、电力供应及补助政策，完成“煤改气”1000户、“煤改电”4500户，划定城市“禁煤区”。打好扬尘雾霾治理战，投资10亿元，实施漳泽、中铝等重点企业堆场料场全密闭工程。引入第三方服务，加大道路清洁管护力度，提升道路扬尘社会化治理水平。积极应对重污染天气，严格落实错峰生产和建筑施工工地“六个百分百”要求，进一步降低PM10、PM2.5浓度。守护碧波绿水。打好水系保护修复战，严格落实河长制，坚决堵住向河道违法排污的“黑口子”。投资3000万元，实施焦化行业熄焦废水处理工程，确保废水达标排放。投资6000万元，实施污水处理厂提升改造及中水利用工程，确保入汾水质稳定达标。投资10亿元，实施汾河水生态修复工程，全面改善城市南部生态环境。守护土地资源。打好固废危废治理战，深入开展“清废”行动，集中治理非法堆废行为，规范固废危废管理、贮存、运输、处置，确保工业固体废弃物综合利用率达到70%以上。严格控制有毒有害化学药品和肥料使用，集中整治农业固废乱堆乱放。打好城乡垃圾治理战，5月底前全面完成8个乡镇垃圾中转站建设，再规划一批城乡垃圾收集点，加快建立“村收集、乡转运、市处理”的生活垃圾收集处理体系，解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。守护青山绿树。打好矿山生态修复战，加强对沿山石矿集中整治，强力推进荒山、荒沟、秃岭、采煤沉陷区生态治理。打好全域造林绿化战，实施城市绿化、村庄绿化、企业绿化、环城绿化生态建设工程，对70家重点工矿企业和100家焦化、洗煤、化工、高钙灰等重点行业企业进行高标准绿化，实施河津高速东口、南口、北口等节点绿化提升工程，每个乡镇打造一个高标准绿化示范村，加快建设黄河、汾河两道区域生态屏障，全年造林2万亩以上，让绿色成为河津高质量发展的底色。 （二）坚持工业强市，强化高质量发展支撑着力打造新型煤焦钢化产业集群。以阳光为龙头，重点实施安仑19万吨炭黑及尾气发电、阳光焦化脱硫废液深度处理、曙光焦化焦炉环保改造等项目，推进萘系列、苯系列、酚系列、蒽系列等煤化工产业精细化发展。以打造中西部精品钢园区为目标，实施宏达130万吨球团生产、100万吨棒材技改等项目，引导钢铁企业走“专、精、特”发展道路。推动煤焦钢化产业上下游联合重组，加快焦化产业整合入园，实施龙门180万吨、阳光150万吨、华鑫源与康庄120万吨焦化升级改造项目，全力推动煤焦钢化产业整体转型升级。着力打造新型铝镁合金及铝深加工产业集群。以中铝新材料为龙头，以集群化、链条化、循环化为路径，实施中铝新材料氧化铝全流程优化改造、炬华科技万吨铝基新材料、昌晟科技氢氧化铝微粉等项目，支持中铝新材料、鑫银河铝业等电解铝深加工企业，向航天航空、轨道交通、汽车制造等领域延伸，支持远东特铝、腾茂科技等氧化铝深加工企业开展核心技术攻关，推动产业链向纵深延伸，提高产品附加值。着力打造战略性新兴产业倍增发展集群。发展先进装备制造业，抓好振达30万吨无缝钢管、三联顺驰高性能发动机缸体缸盖等项目，推动装备制造产业高端化、规模化发展。发展新能源产业，实施潞安毓华50兆瓦风力发电、宏达10万千瓦超高压发电等项目。发展灰陶琉璃产业，加快企业整合入园，改造提升现有工艺，推进集群化发展。发展建筑产业，引导建筑企业晋升资质，拓展市场，在全国叫响“鲁班之乡”品牌。发展生产性服务业，以大捷国贸、海圣物流和11个铁路发运站为基础，依托阳光日照港物流平台，打造立足黄汾、辐射关中的物流集散地。推动民营经济健康发展。实施民营企业改制工程，引导企业建立“产权清晰、权责明确、管理科学、高效运转”的现代企业制度，力争年内完成6家企业改制，2家企业进入挂牌上市后备企业库。实施民营经济资产证券化工程，加快阳光焦化、津华晖星等企业上市步伐。探索建立产业引导基金，引导社会资本支持实体经济。加大金融支持力度，当年银行新增贷款民营企业占比要达到50%，低息支小再贷款全部用于民营企业。实施民营企业信用等级评定认证工程，加快建立和完善民营企业信用体系，营造良好的企业诚信环境，力争年内完成10家民营企业信用等级评定。实施民营经济品牌战略工程，从传统产业、现代农业、文化旅游等板块民营企业中遴选一批优质品牌，开展“河津市品牌发展水平(成果)评价活动”，培育一批名企名店、名家名匠。实施民营企业管理提升工程，加强企业家队伍建设，系统性开展企业家轮训，引进一批高素质职业经理人，培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家。认真落实支持民营经济发展各项政策，创优发展环境，精准服务企业，振兴实体经济，支持民营企业坚守实业、锐意创新、做大做强、行稳致远。加强科技创新平台建设。突出“研发、转化”两个关键点，引导企业与天津大学、德国IFAK研究院等科研院所对接，增加研发平台数量，营造科技创新氛围。围绕煤化工、铝镁合金、装备制造、多品种氧化铝等领域开展技术攻关，提升科技创新能力，推进科技成果转化。支持企业申报专利，掌握自主知识产权，增强核心竞争力。推动大数据、物联网、人工智能与制造业融合发展，实施“龙虎榜”企业“两化”融合贯标全覆盖，启动三联、宏达智能制造提升工程，推进“企业上云”，推动先进制造业实现新跨越。力争年内新增“龙虎榜”企业1个、“小升规”企业3个、小微企业300个，新创造就业岗位3000个。 （三）坚持文化兴市，培育高质量发展优势加强文化载体建设，打好“全域旅游牌”。文化是根本，旅游是载体。以旅游为承载，挖掘、传播、传承古耿文化，聘请北京博雅方略、苗夫集团等知名公司，完成全域旅游规划编制。以薛仁贵故里景区和龙门景区两大龙头为重点，推进古耿文化园、真武庙修缮开发、司马迁故里等文旅项目，加快沿黄旅游路建设，配套实施5个游客服务中心、5个停车场、10个旅游公厕，推出具有古耿文化特色的“景点群”和“线路套餐”，打造黄河沿线重要旅游节点城市。提升特色文化内涵，打好“特色产业牌”。按照“文化+”的思路，支持琉璃、灰陶、砖雕等产业走精品化、个性化、艺术化的路子，加快剪纸、锣鼓、转灯、干板腔等非物质文化遗产的产业化步伐。推进文化与优势产业深度融合，积极对接陕文投等文创公司，研发推出炭雕、铝制品、琉璃瓷器等文创产品，打造金牌文创IP。举办中国古陶瓷学会2019年年会暨河津窑与宋元窑业技术交流研讨会、灰陶琉璃技艺高峰论坛，努力打造北方“景德镇”。加大文化传播力度，打好“文化节庆牌”。围绕十大文化名片，策划举办元宵社火、“百花节”“大禹文化节”“中澳文化交流周”等节庆活动，继续办好影响力街舞大赛、“体彩杯”足球赛等全国性赛事活动。大力推进智慧旅游，充分运用融媒体平台及“两微一端”等新媒体精准宣传推介，讲好河津故事，传播河津声音，让“鱼跃龙门·华耀河津”的文化品牌走出山西、走向全国。 （四）提速城市建设，塑造高质量发展形象打造文化古城。实施城市文化标签植入工程，在龙门广场提升改造、文体公园提质工程中，植入禹凿龙门、相敬如宾等文化名片。实施文化精品街道建设工程，抓好紫金街、华兴路街景提升，改善城市风貌，传承城市文脉。实施城市门户标识打造工程，对4个高速出入口、客运站等城市门户节点进行文化标识打造，展现大气、名气、文气、洋气的城市形象。实施文化遗产保护与传承工程，启动河津古城规划修复，加强对司马迁故里、古耿国遗址等文化遗产保护开发，让穿越千年的古耿文化发扬光大。打造宜居老城。以建好主干道，疏通微循环，打通断头路为重点，推进万春街北延、华兴路改造、紫金街改造等骨干道路建设，提升城市通行能力。利用城市拆迁“留白”区域，建设一批公厕、停车场和小游园，提高市民生活舒适度。高标准实施城市亮化，打造璀璨夺目的河津夜景。鼓励吴家关、米家关等城中村建设商贸综合体，引导东星、香江等传统商业构建“线上+线下”销售新模式，建设智慧商圈。推进全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市“五城同创”，全面改善市民生活居住条件。树立经营城市理念，盘活城市资产，统筹城建资金，加快城市发展，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。打造生态新城。坚持多规合一，把精致城市与全域旅游、海绵城市、智慧城市相融合，提高城市内涵式、精致化发展水平。加快海绵城市建设，推进万春街北延、紫金街改造雨污分流工程，实施城市3号排水站建设。加快城市水系建设，启动万春片区、九龙公园片区水系公园建设。实施电厂煤灰填埋场绿化，提升龙脊园、九龙公园绿化，打造城郊森林公园，努力形成“绿染河津、水润古耿”的生态空间。打造创新智城。充分发挥数字城管作用，对城市公共设施、市容环境等实行“身份证”式管理。实施智慧交通项目，完善智能灯控、停车位诱导等智能服务设施，让市民的出行更加方便。实施美好社区建设项目，新建文苑、翠岭等5个社区活动场所，完善麟岛、朝阳等6个社区活动场所功能。瞄准商用5G、AI等前沿技术，统筹推进智慧教育、智慧医疗，着力打造普惠宜居、以人为本的智慧生活环境。 （五）加快乡村振兴，夯实高质量发展基础让农业更有奔头。完成粮食生产功能区划定，确保全年粮食总产稳定在1.9亿公斤。抓好小梁7700亩和樊村4000亩高标准农田建设项目，启动三交河治理工程，完成瓜峪水库工程扫尾。发展植保飞防、农机专业合作社，完善农资供销体系建设，促进农业集约化经营。推广精量播种、配方施肥、病虫害防治等实用技术。培育示范家庭农场2家、专业合作社20个。实施农之龙红薯杂粮系列食品加工、隆兴农业科技航天牡丹园等产业化项目，新建鑫旺设施蔬菜、魏家院甜石榴等4个精品示范园。引进培育农业龙头企业，探索推行“股田制”，实现农业产业化、规模化、集约化。实施质量兴农工程，大力发展“三品一标”，推动连伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色产业提档升级。依托津美农副市场、和平农场“电商小镇”，打造产供销一体化的农产品营销网络体系。让农民更加富裕。推进一产“接二”“连三”，积极发展城郊农业、休闲农业，支持西窑沟、古今天下等乡村旅游示范点做强做大。抓好农民技能培训，培训农民5000人次。引导农村剩余劳动力向工业企业和商贸服务业转移，力争年内实现4000名农民就近就业。开展干部“三农”知识集中培训，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍。让乡村更加美丽。以“五改”“四好”为总抓手，加快农村基础设施建设，实施54个农村生活污水综合利用工程，启动11个村电网升级改造，完成天然气入户2950户，改厕2900户，建设“四好农村路”10公里，提升2万人饮水安全保障。做好柴家乡撤乡设镇工作。支持小梁乡创建国家卫生乡镇。高标准建设12个农村人居环境示范村和16个美丽乡村。积极争取全省农村人居环境整治现场会在我市召开。大力开展“五星级文明户”和“四好家庭”创建活动，以文明乡风留住美丽乡愁，把农村建成和谐宁静、安居乐业的城市后花园。让贫困户更有盼头。坚持精准扶贫战略，紧盯“两不愁三保障”目标，落实24项社会保障政策，确保全面完成818户1922人的脱贫任务。坚持摘帽不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，支持摘帽贫困户和贫困村巩固脱贫成果。着力抓好消费扶贫，引导全市机关单位、企业与贫困村、贫困户精准对接，搭建农副产品供需平台，建立定向采购合作机制，确保脱贫攻坚决战决胜，在全面建成小康社会的路上一个都不能少! （六）深化改革开放，激发高质量发展活力持续推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革，解决首席代表授权不充分问题，杜绝办事群众“两头跑”现象。启动便民服务中心建设，推行“一窗受理、集成服务”，确保“网上办”事项不低于70%，企业和群众提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。深化开发区改革，加快推进“三化三制”改革，“三制”要全面落实到位，“三化”要达到全省领先水平。深化国企国资改革，完成7家央企、省属国有企业“三供一业”维修改造工程，积极开展市属国有企业改制治困工作。深化农村集体产权制度改革，10月底前圆满完成各项改革任务，归纳总结经验做法，为全国其他县市提供可复制可借鉴的先进经验。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”，赴黑山新海尔采格市参加“含羞草节”，推动中德职业教育合作项目尽快落地，推进中意产业园建设，抢搭国家全方位开放快车，深度融入世界经济大海，跑出对外开放加速度。落实河津韩城战略合作框架协议，在基础设施互联互通、环保联防联控等方面开展全方位合作，引领黄河经济带高质量发展。推进沿黄公路改线(龙虎隧道)、108国道改线等“大通道”建设，加快韩城—河津—侯马城际铁路前期工作，努力构筑区域合作新格局。持续狠抓招商引资。充分发挥开发区招商引资主战场作用，学习借鉴发达地区先进经验，高起点推进开发区规划建设，重点实施35万千伏变电站和10千伏线路工程，配套建设标准化厂房和污水处理厂，启动杜家沟、天成堡、何家庄3个村庄整体搬迁，为焦化产业整合入园和招商项目落地腾出空间。充分发挥14支招商小分队、6名产业推介大使、3名招商顾问、7家驻外商会的作用，深度对接长三角、珠三角等城市群经济圈，重点跟踪上海罐罐科技智慧物流平台、哈电集团新型环保设施超低排放改造等在谈项目,力争全年招商引资到位资金不低于34亿元。 （七）增进民生福祉，共享高质量发展成果让群众劳有丰酬。发挥创业带动就业的倍增效应，强化4个“双创”基地的引领作用，吸引更多在外游子“凤凰还巢”。实施全民技能提升工程，支持“古耿鲁班”“爱之桥”等劳务品牌做大做强，推进劳务输出高素质化。做好高校毕业生、退役军人、失地农民和困难家庭等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，让每一个家庭都能通过自身奋斗，实现过上美好生活的愿望。让群众学有优教。抓好总投资3.6亿元的实验小学、第四初中、第五小学新建、河津中学扩建和城南教学区改造五大项目，启动农村小学布局调整。深化教育改革，加强教师队伍建设，持续推进与山西师大、山大附中的战略合作，提升初中质量，巩固高中教育，发展职业教育，全面提高办学水平，努力打造区域教育中心，让每个孩子都有成就梦想、人生出彩的机会。让群众病有良医。依托省人民医院的医疗技术和管理模式，加快市医院重点学科和全科医生队伍建设，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，打造“中间医共体、两端医联体”的医改新模式。开展全民健身行动，引导社会资本投入体育产业，丰富全民健身载体。推进中医院新建工程，依托山西中医药大学配套发展中医药产业，推动山西中医药大学河津附属医院早日落成。推广智慧健康服务模式，推动“互联网+医疗健康”落地生效，努力打造区域医疗中心。让群众老有善养。积极应对人口老龄化，推广高家湾养老院医养结合经验，确保全市养老院与医疗机构对接合作率达到60%。新建日间照料中心4家，升级改造3家，支持便民养老服务中心等智慧养老模式进村入户，加快构建多层次养老服务体系。以小梁、柴家、城区等为重点，发展集康养基地、生活照料、医疗保健、体育健身等于一体的养老产业，努力打造区域养老中心。让群众更加舒心。坚持“既尽力而为，又量力而行”的原则，认真倾听群众心声，积极回应群众关切。打通城市供暖“最后一公里”，推动集中供暖从“扩网覆面”向“末梢神经”延伸。加强天然气供应调度，保障居民生活用气。统筹推进城建重点工程，做好道路绕行、围栏遮挡、洒水抑尘等各项工作，尽最大努力把群众出行影响降到最低。推广空气能、地热能等新能源，妥善解决乡镇机关、学校、医院取暖问题。尽政府最大努力，办好一件件民生实事，让幸福更有“质感”，让发展更有“温度”。 （八）强化社会治理，保障高质量发展环境严格落实安全生产“两个责任”，扎实开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备等行业领域安全生产大检查，强化重点行业隐患排查和问题整改，确保安全生产形势持续稳定好转。深入开展食药行业提质达标活动，严厉打击食品领域违法犯罪。抓好“大棚房”问题专项清理整治，坚决遏制“农地非农化”倾向。加强矿产资源管理，严厉打击私挖乱采行为。强化金融秩序监管，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面深化应急体制改革，切实提高应急处置能力。以建设“平安河津”为目标，深入开展信访矛盾纠纷排查化解活动，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。加强社会治安综合治理，构建立体化、信息化社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力营造良好的社会环境。 三、加强政府自身建设人心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要进一步加强政府自身建设，自加压力，奋力拼搏，以新时代、新担当、新作为，高水平做好政府各项工作。一是坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，坚决服从市委领导，确保政府工作始终坚持正确的政治方向。二是推进依法行政。加大政务公开和信息公开，加强重大行政决策、行政规范性文件、行政合同等领域合法性审查，健全政府工作集体决策、专家咨询、公开听证制度，确保政府决策更加符合人民意愿。认真落实人大及其常委会的决议决定，主动向人大报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，进一步完善政府民主科学决策机制，让权力始终在阳光下运行。三是狠抓工作落实。大力推行“一线工作法”，严格落实重点工作承诺制，引导各级干部沉入项目建设第一线，走到招商引资最前沿，投身转型发展主战场，把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上。健全容错纠错机制，激发和保护广大干部改革创新、干事创业的积极性和主动性。严格督查问责，充分发挥“13710”督查利剑作用，以强有力的督查考评推动各项工作落实。四是加强廉政建设。认真落实“两个责任”，严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定及各项纪律要求，弛而不息反对“四风”。加强财政预算管理，提高预算精准程度，减少无效和低效支出。加强公共资金审计监督，严格执行财政评审、政府采购等制度，严控“三公”经费，把有限的资源和财力，用在河津发展最需要的地方，以政府的紧日子换取老百姓的好日子。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河津市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民甩开膀子埋头干，苦干实干科学干，奋力谱写全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津的崭新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2019年张母桥镇政府工作报告

  2019年3月22日在张母桥镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长任少东各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见和建议。 一、“十三五”以来发展成效和2018年工作回顾三年来,我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表和政协委员的监督支持下，解放思想，锐意进取，努力防范和化解经济社会发展中的突出矛盾和重大风险，较好地完成了“十三五”规划确定的中期目标任务，为“十三五”跨越崛起奠定了坚实基础。三年来，我们坚持以扶贫开发为统揽，用真心、动真情，脱贫攻坚取得实效。2016年以来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，集中精力、人力、财力、物力，向贫困发起总攻。三年来，733户1940人顺利脱贫，三个重点贫困村顺利出列，贫困发生率从2014年的9.78%下降至1.09%。建立“1+1+N”包保制度，组织所有镇村干部，实行一对一包保负责。三年来，累计发放产业发展补助资金451.52万元;发放小额信贷2205万元;资助贫困学生594人2206人次，发放教育补助资金217.59万元;累计投入699.1万元完成了496户危房改造;聘用贫困劳动者担任生态护林员108人，人均年增收6070元;全面落实健康脱贫“351”、“180”医疗保障政策，贫困户家庭医生免费签约全覆盖;建成扶贫驿站2个、扶贫基地2个、扶贫车间3个，带动贫困户就业100人。三个贫困村每村每年光伏收益7万元以上，283户贫困户每户每年光伏收益2000元。社会力量广泛参与脱贫攻坚，镇商会和“百企联村”企业通过捐赠山羊、鸡苗和提供发展资金等方式，累计捐赠40多万元帮助贫困户发展产业、壮大村集体经济实力。三年来，我们坚持以经济发展为中心，谋发展、提速度，综合实力显著提升。地区生产总值由6.8亿元增加到10.7亿元，年均增长16.4%;财政收入由791万元增加到1409万元;规模以上工业总产值由4.36亿元增加到8.34亿元;民营经济总产值由5.91亿元增加到9.4亿元，三项指标总量均翻了近一倍，平均增速均在20%左右;固定资产投资每年保持15%增速;农村居民可支配收入由9608元增加到12444元，年均增长10%;新发展规模企业1家。发展农民专业合作社38家、家庭农场12家、种养大户126户。“四送一服”双千工程深入推进，民营企业不断发展壮大。久久服饰、仁明粮贸、林胜粮贸、良胜竹编四家规模企业工业总产值达8.34亿元;发展服装加工企业15家;良胜竹编、金龙工艺、正清工艺等龙头企业，竹编产业年产值达3000万元。先后荣获脱贫攻坚、人口计生、社会治安综合治理、发展现代农业、文明创建、乡镇特色创新工作、安全生产、依法行政、食品药品安全等县级以上表彰100多项。三年来，我们坚持以项目建设为抓手，破瓶颈、搭平台，基础设施日趋完善。累计完成基础设施投入约3.5亿元。其中，投入3240万元完成94条90.4公里农村公路畅通工程;投资2500万完成舒张路升级改造工程;投资3000万元，新建自来水厂及农村管网;投资1500万元改造升级农村电网;投资1900万元对长冲河和张母桥河水环境进行了综合治理;投资3600万元完成了中大街及长冲街道立体改造工程;投资350万元新建张母桥车站;投资300万元完成了新北街道排水工程;追加投资500万元完成农贸市场续建工程等。城乡农田水利、交通道路、供电通讯、教育卫生等基础设施和公共服务水平大幅提升，城乡面貌焕然一新，承载功能进一步增强。三年来，我们坚持以民生福祉为根本，提标杆、促公平，发展成果全民共享。开通了镇村公交507、708、709路，实现城乡公交一体化全覆盖。投资近2000万元实施了白果村、长冲村、东岗村美丽乡村建设;投入80万元完成敬老院改造升级工程。社会保障体系不断健全，养老、医疗、工商、生育、失业等保险覆盖面持续扩大，三年来累计发放城乡低保、五保、孤儿养育、残疾人员“两项补贴”等各类民政补助资金2728万元。强化卫生健康优质服务，认真贯彻落实全面二孩政策，优生优育深入人心，奖励优惠政策精准到位，群众满意度稳步提升。累计安装数字电视2800户，应急广播78台;农家书屋、留守儿童活动室常年对外免费开放;累计开展送戏下乡45次、巡回放映电影756场次。三年来，累计为国防建设输送优秀青年21人。“五老”工作深入开展，土地管理严格有序，耕保红线执行有力，电力、教育、公安、司法、金融、交通、邮政、卫生等驻镇单位和镇商会，积极支持镇域经济发展，劳动保障、食品安全、民政、共青团、妇联、双拥、文化、体育、环保等其他各项社会事业稳步推进。三年来，我们坚持以农业农村为平台，调结构、壮产业，乡村振兴强势开局。持续推动农业农村加快发展，千方百计促进农民增收，国家粮食安全战略落实有力。积极推动农业机械化规模化生产，全镇土地流转18740亩，稻虾综养1000亩。加强农业基础设施建设，投资1000万元，累计建成高标准基本农田1万亩。培育名优农特产品品牌，大力支持张母桥挂面生产基地建设。支持农业产业化龙头企业发展，杭白菊种植合作社、油茶种植合作社等新型农村经营主体不断培育壮大。乡村旅游蓬勃发展。车厢沟樱桃每年可给当地群众人均增收3000元;板山生态园无土水芹、乌骨鸡等农产品畅销合肥等周边城市;众多自驾游游客到将军山大渡槽接受红色教育。深入开展农村环境整治“三大革命”。三年累计清理各类陈年垃圾8000吨;新建日处理能力30吨污水处理设施两座，日处理能力700吨的集镇污水处理厂正在建设中;累计投入280万元完成1233户农村卫生改厕。扎实推进平安创建工作，全面排查化解矛盾纠纷，完善农村社会治安防控体系，依法严厉打击黑恶势力，镇域社会大局和谐稳定，富强、民主、文明、和谐、美丽的张母桥初具雏形。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来，全镇上下众志成城，攻坚奋进，实现了经济社会快速健康发展，较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。第一，脱贫攻坚成效卓著2018年，我们认真贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发工作的部署要求，紧盯贫困县高质量退出目标，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚标准，全镇299户726人顺利通过省第三方脱贫评估。成立13个脱贫攻坚指挥部，制定《张母桥镇脱贫攻坚工作奖惩规定》，落实镇村主体责任和干部绩效考核，并对扶贫专干实行积分制管理。设立扶贫基金专户，建立群众“微心愿”库，为村民提供微服务，帮助群众实现“微心愿”，目前已解决群众微心愿85件。立足生态环境、优质稻、杭白菊种植，毛竹及竹制品加工、经济林果等自然资源优势，鼓励企业、合作社、大户等新型经营主体引领贫困群众因地制宜发展特色产业，着力打造传统手工竹编工艺品和杭白菊两大支柱产业。通过“公司+基地+农户”、“反租倒包大户农业基地”等方式带动和引导900多户贫困户发展特色产业，帮助贫困户增强自身“造血”功能，户均增收3000多元。对可享受产业扶贫政策的1312户贫困户规划至少从事1项特色种养业及加工业，打卡发放产业补助资金143万元，实现了产业全覆盖。三个贫困村均建立了产业扶贫基地和电商扶贫网点，引进一个专业合作社，大力发展“一村一品”特色产业。224户贫困户申请贷款1041万元，通过“四带一自”的合作模式，带资参与市场主体经营活动。开展多项大型健康扶贫活动，筛查白内障患者60人、两癌患者230人，实现贫困人口家庭医生免费签约100%全覆盖。申报雨露计划91人补助15.8万元，教育扶贫惠及建档立卡贫困学生253人。社会扶贫积极踊跃。“百企联村”帮扶活动开展如火如荼。省侨联到所联系村长冲村捐赠包括电脑、棉被及慰问金等合计12万元，联合省歌舞剧院开展送文化下基层等活动，丰富困难群众的精神文化需求。先后开展“找问题、补短板、抓整改、严责任”、“百日会战”、“贫困县高质量退出”等专项行动，脱贫攻坚基础进一步夯实。第二，发展势头健康稳定2018年，全镇实现财政收入1409万元，同比增长127.6%，实现地区生产总值10.7亿元，同比增长15.2%;规模企业总产值8.34亿元，同比增长26.3%;社会销售品零售总额2.27亿元，同比增长8%。农村人均可支配收入12444元，同比增长10%。农业生产计划目标完成良好，粮食及各种农作物取得丰产丰收。全镇种植优质稻2.2万亩，生猪饲养量2.12万头，家禽饲养量82.92万只，水产品产量1230吨。共完成人工造林215.5亩，退化防护林修复850亩，省级森林抚育6500亩，中央财政森林抚育1180亩。认真开展春秋两季动物防疫工作，非洲猪瘟疫情防控有力，全年无重大动物疫情发生。推广先进适用大中型农机具9台，农机装备水平进一步提高。发展势头整体呈现经济增长稳步提高，综合实力大幅增强的良好局面。第三，民生保障持续增强始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多财力投向民生领域，让人民群众共享发展成果，33项民生工程全面完成。 基础设施更加完善。投资880万元完成22条19.825公里的畅通工程建设。投资193万元建成10条4.6公里扶贫道路，投资660万元实施26条13.04公里扩面延伸道路，交通“最后一公里”更加通畅，仅交通建设一项，2018年镇级财政就贴补800多万元。投资240万元实施中心镇区绿化工程，绿化面积1.5万平方米。投资100万元新建中心镇区停车场，占地面积约1300平方米。投资300万元新建镇人社所服务中心，建筑面积约700平方米。投资700万元，改扩建镇村医疗卫生服务机构，农村医疗环境进一步改善。投资650万改造升级农村电网。投资510万元修建荷叶地大桥和长冲徐河桥等。 民生保障更加有力。开通了通村公交708、709路，惠及全镇3.5万人出行，真正实现公交一体化全覆盖。推进安全“五小”工程建设，消除道路交通安全隐患。安全饮用水实现全镇14个村街全覆盖。不断完善水利设施。完成东岗村杭淠分干渠节制闸4座、合心村凤凰支渠流域480亩、长堰村新庄支渠流域560亩建设任务。东岗村美丽乡村建设如期完工，建设品味和规模位居全县前列。调试安装广播电视“户户通”560套。参加县组织的广场舞大赛3次，组织流动书车进校园活动1次，举办展示展览活动12次，举办科技培训活动12次。巡回播放电影252场次，送戏下乡13场次。落实了农村集体资产清产核资、第四次全国经济普查等工作。发放农村居民最低生活救助资金413.13万元，农村五保供养资金190.78万元，抚恤优抚资金228.27万元，城乡困难居民医疗救助资金18.22万元，城乡居民医疗保险参保3.14万人，城乡居民基本养老保险缴费1.3万人;计划生育家庭各类奖励资金126.4万元。全面开展“救急难”工作，全镇13个村都成立了“救急难”互助社，募集“救急难”资金39万元。大力提升卫生计生服务能力和水平，完成家庭医生签约服务7576人，家庭医生签约有偿服务3905人。扎实推进“七五”普法，办结法律援助案件7件。平安建设扎实有效，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，荣获十九大期间市级信访维稳先进集体。投资20万元对老年学校进行改造升级，并成功申报省级老年示范学校。 人居环境更加秀美。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断改善农村人居环境。投入50余万元建设15个村级垃圾中转站，购置2000多个新垃圾桶并配发到各村街，完善垃圾分类和无害化处理。清理陈年垃圾和各类建筑、生活垃圾2800吨。完成危房改造257户，完成卫生改厕323户，提前实施2019年度贫困户改厕477户。深入推进第二次全国污染源普查工作，累计普查工业企业27家。督促仁明粮贸和林胜粮贸新增了除尘设备，并顺利通过县环保项目验收。实施了全镇农村黑臭水体排查摸底工作，全面掌握了全镇农村黑臭水体现状、主要污染成因及涉及的村组等原始资料。全面完善河长制、林长制体系建设，落实各级河长、林长巡河巡林制度化、常态化，严格生态空间管控，强化环境区域管理，实现森林防火“零火情”。第四，政府建设自我加压自觉接受镇人大依法监督、政协委员民主监督，高度重视网络、舆论舆情监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，及时办理人大代表意见建议15件，满意率100%。村级“两委”换届圆满完成，政务公开持续推进，政府依法行政扎实推进，重大事项决策公开化透明化。加强行政职责、行政权力运行的制约和监督,规范权力清单、责任清单管理。积极深化“放管服”改革，建立公正、高效、阳光的便民服务程序，加快建设服务型政府。扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全力抓好巡察发现问题整改。坚决惩治贪污腐败问题，村级财务管理进一步规范。规范公共资源交易行为，着力营造风清气正的良好经济社会发展环境。各位代表!2018年，我们在全面奔小康的路上走得很坚定，面对各种机遇挑战，面对多重困难风险，全镇3.5万干群上下一心，砥砺前行，用汗水和心血浇筑出了成功的花朵，向着建成小康张母桥的宏伟目标迈出了坚实步伐。这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与张母桥镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩催人奋进，发展任重道远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，机遇与挑战始终并存，全面建成小康仍然征途漫漫，乡村振兴战略任重道远，防范和化解八大风险压力不小。教育、医疗、就业、养老等供需不平衡，安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大。政府工作还有很多不足，效能和作风建设有待进一步改进。对此，我们将直面问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标和任务2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，更是脱贫攻坚与乡村振兴的重要交汇期。展望催人奋进的美好未来，做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，围绕县委、县政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以深入实施乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成果为目标，全力确保取得“三大攻坚战”阶段性胜利，努力实现全镇经济社会健康发展。2019年的主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%左右;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。为全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下四个方面的工作。 （一）巩固提升脱贫成果现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵，确保脱贫攻坚任务如期完成。一要不折不扣完成脱贫攻坚任务。围绕打赢脱贫攻坚战这个目标，强化精准导向，把握精准脱贫关键，务求实效，进一步推动十大扶贫工程落地见效，促进贫困群众持续增收，稳定脱贫，年度再减少贫困人口352人。同时，要积极培养税源，加大财政税收征缴力度，确保应征尽征，均衡入库，同时更加压紧非生产性开支，过好政府紧日子，开源节支，把有限的财政资金更多的投入到扶贫领域，实现财政资金绩效最大化。二要着力解决突出问题。认真对照省市县专项巡查中反馈的问题、弱项、缺项，全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题，找准工作短板和薄弱环节，抓紧补缺补差，全力落实落细已有政策部署，圆满通过“县摘帽”各级考核评估验收，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。持续加大扶贫领域腐败和形式主义、官僚主义等作风问题专项治理，严查虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。三要巩固和扩大脱贫攻坚成果。按照一村一方案，一户一措施的原则，坚持精准“扶贫”和防范“返贫”双管齐下，进一步健全返贫防控体系，强化扶贫对象动态管理，做好脱贫后续帮扶工作，实现稳定脱贫。加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和少数贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。 （二）聚焦聚力乡村振兴坚持把乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，大力实施乡村振兴战略。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进农村人居环境三年整治行动，突出抓好“四个三重大生态工程”，改善农村生产生活环境质量。一要加快培育主导产业。认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照“振兴乡村，产业先行”的思路，大力推进农业供给侧结构性改革，立足县委县政府“绿三角”产业布局，发挥地方资源、生态和文化优势，坚持走绿色发展之路，加大油茶、杭白菊、竹编、蓝莓、张母桥挂面等特色产业培育发展力度。加快培育新型经营主体，引导农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快推进农业农村现代化，推动农业全面转型升级，建设高效生态的现代农业。因地制宜发展多样性特色农业，倡导一村一品，全年力争发展各类专业合作社、家庭农场10家以上。大力发展乡村新型服务业，重点突出农业生产性服务和城乡居民生活性服务业培育，加快发展休闲农业和乡村旅游，把休闲度假、农业体验与种、养、加产业一体化打造，融合发展，继续加快发展车厢沟野生樱桃采摘游、板山现代农业体验游、大渡槽爱国主义教育红色游以及杭白菊基地建设等，打造休闲农业与乡村旅游新亮点，建成乡村旅游或乡村振兴示范村1个以上。促进农村一二三产业融合发展。加快融入市级“江淮果岭”建设，打造林果之乡，发展“花海经济”，实现绿色发展，建成白果蓝莓基地。巩固提升农村电商，强化电商企业与小农户、家庭农场、家庭工场、农民合作社等产销对接。二要全面整治乡村环境。深入推进美丽乡村建设，全面深化农村环境“三大革命”，加快农村环境综合整治向纵深推进，推动农村环境治理长效化。扎实推进“林长制”，稳步推动“河长制”，打好生态环境保卫战。全面加强农村基础设施建设，强化规划执法，严厉查处违法用地、违法建设行为。全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合，广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。扎实推进“四好农村路”建设。继续加大对农村电网升级改造力度。深入推进农村集体产权制度改革，扎实做好农村土地“三权分置”改革。加强乡风文明建设，深入实施公民道德建设工程，推动文化惠民工程提质升级，为乡村振兴注入强大的精神动力。持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励村级自治组织通过村规民俗等方式，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。三要继续夯实基础平台。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，按照“先规划后建设，无规划不建设”的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、农户建房、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重乡土风貌保持，切实守住乡愁。启动实施张母桥挂面生产基地建设项目、污水处理厂建设项目、陡河美好乡村建设项目、供电所建设项目、健康养老项目、卫生院扩建及村卫生室改造项目、道路交通建设项目、团山支渠改造项目、农电网改造项目、蓝莓基地建设项目等10项重点工程。维修改造长冲及东岗、砂院、白果部分村民组自来水管网，加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村饮水不正常不可靠问题。健全村庄和公益性基础设施建管长效机制，明确镇村两级建管责任。 （三）打造“四最”营商环境加快创优“四最”营商环境，深入推进“四送一服”双千工程，严格贯彻落实中央、省、市关于创优“四最”营商环境的相关要求,规范部门办事流程，切实做到“宁让自己跑断腿，不要企业多动嘴”，努力创造最高办事效率，全力帮助企业解决实际问题，积极打造基层最优营商环境。及时掌握全镇工商登记注册情况，积极引导有发展潜力的大户完成个体经营户、专业合作社等非公企业的注册登记，扶优壮强各类市场主体。本届政府在此郑重承诺：我们将不折不扣地贯彻落实党中央、国务院及省市县各级党委政府支持经济发展的各项政策措施，特别是2018年11月1日习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实总书记的“两个毫不动摇”和“三个没有改变”的指示批示要求，旗帜鲜明地鼓励、支持、引导民营经济发展壮大，落实落细民营经济“法无禁止即可为”的原则，只要是有利于民营经济发展的我们都支持，只要是有利于解决发展不平衡、不充分问题的我们都鼓励，只要是民营经济主体的创新创造我们都要积极引导，真真切切、实实在在的善待民营企业家，千方百计、设身处地的为民营经济发展排忧解难，创优环境，政治上给地位，经济上给实惠，以实际行动力挺民营经济发展。我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。 （四）全面促进社会事业继续加大民生工程投入，着力解决群众的所需所盼，切实提高人民群众生活水平。积极推动各项社会事业全面发展，加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，实现全民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标。稳步推进义务教育均衡发展。全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展身边好人、最美家庭、道德模范等精神文明创建活动。进一步发挥新时代文明实践中心、农家书屋的阵地作用，广泛开展群众性文化活动。继续做好人口和优生优育工作。加强统计基层基础，认真做好第四次全国经济普查工作，启动第七次全国人口普查。继续开展民政、残联、教育等救济救助工作，推进五老、工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。进一步加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，不断提高社会福利和公共服务供给水平，使经济和社会事业相互促进，协调发展。 （五）大力提升社会管理以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点做好危旧房改造、民生保障等领域信访维稳工作，强化责任意识，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求。全面贯彻党的方针政策，做好民族宗教事务管理工作。注重提升镇域综合品位和竞争力，着力培育社会文明新风。统筹兼顾抗旱保水，严防旱涝急转。保持高度警惕，克服麻痹大意，时刻做好森林防火和常年秸秆禁烧工作。加强新形势下军人管理登记、双拥优抚安置工作，做好征兵工作。发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。推深做实“路长制”，优化道路交通秩序，消除交通安全隐患，推动农村道路继续向村组扩面延伸。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，本着有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱的原则，坚决打好扫黑除恶攻坚仗，确保人民安居乐业，社会安定有序，为经济社会发展扫清一切不利因素。 三、加强政府自身建设各位代表!2019年，有机遇也有挑战，落实今年的目标任务，我们要坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，唱响主旋律，提振精气神，肩负起新时代赋予我们的新使命，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）提高政治站位旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导政府公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻上级党委、政府和镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）加强依法行政深入贯彻全面依法治国基本方略，加快推进新时代法治政府建设各项任务。坚持“三重一大”事项集体研究制度，进一步提升行政决策的公信力和执行力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案，广泛听取民主党派、商会、老同志和社会各界人士的意见、建议，不断改进政府工作，全面推行政务公开和信息公开。持续推进“互联网+政务服务”，畅通干群联系“最后一公里”。 （三）增强工作本领增强学习本领，加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野，打造高素质干部队伍。增强改革创新本领，善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领，积极贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续推进“五大美好安徽”健康发展。增强群众工作本领，密切联系群众，带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，言必行、行必果，以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （四）持续改进作风深入开展纠正“四风”专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。扎实开展重点工作督查，对表态多调门高、行动少落实差等问题问责追责。认真开展大学习、大调研，不断增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”。认真履行一岗双责，持续巩固党的群众路线教育实践活动、“讲严立”专题警示教育成果，持续推动“两学一做”常态化。加大群众身边腐败问题整治力度，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正处理。始终保持反腐倡廉定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表!幸福是奋斗出来的,奋斗的过程本身就是幸福的，我们都是追梦人!站在改革开放四十周年和中华人民共和国70周年华诞交相辉映的路口，展望全面建成小康张母桥的美好愿景，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的有力监督下，在社会各界的鼎力支持下，我们将紧紧依靠人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、勇往直前的干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为坚决打赢脱贫攻坚战、谱写张母桥乡村振兴新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新宾满族自治县招商】2020年新宾满族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了九届人大二次会议确定的各项工作任务。预计到年末，全县地区生产总值实现55.5亿元，完成年计划的100%，同比增长6.5%;公共财政预算收入实现5.6亿元，完成年计划的100%，同比增长17.2%;全社会固定资产投资实现10.6亿元，完成年计划的101%，同比增长16.9%;农村居民人均可支配收入实现14215元，完成年计划的100%，同比增长6.5%。一年来，我们认真贯彻习近平总书记在辽宁、抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，优化环境不停歇，咬住目标不放松，紧扣发展不动摇，强化作风不懈怠，主要做了以下五方面工作。 一、深化改革激发活力，营商环境不断优化放管服改革不断深化。确认依申请类政务服务事项580项，集中办理495项，实现“应进必进”。着力推行“互联网+政务服务”，全面推进一体化政务服务平台建设，推进服务事项“一窗”受理和“3490”改革，启动企业和群众办事“一网、一门、一次”和8890服务平台建设。实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和高频事项“最多跑一次”，审批服务中心受理批件12.7万件，办结12.7万件，办结率100%。重点改革扎实推进。完成政府机构改革，设置政府工作部门22个，公益性事业单位14个。全面完成国有林场改革工作。进一步完善农垦集团改革工作，完成嘉禾农牧业有限公司国有资产划拨。推进农村集体产权制度改革和土地承包经营权确权颁证工作。厂办大集体改革顺利进行，完成厂办大集体职工身份认定工作，争取国家资金1183万元。营商环境持续优化。将营商环境建设指标纳入全县绩效考核指标体系。建立项目管家制度，构建“亲”“清”政商关系，为25个项目和企业配备项目管家。开展“一转三服务”工作，积极推进银企对接，解决企业融资难问题。全面落实减税降费政策，新增各类市场主体2991户。 二、全力培育主导产业，发展质量日益提升工业经济平稳运行。统筹推进产业发展，工业经济负重前行。高新企业日益壮大，东工冶金二期铝合金电弧熔丝增材及智能制造应用产业化项目正式投产，在国内首次实现专用铝合金焊材出口欧洲;中科诺维人参提取物深加工项目实现当年落地、当年建设、当年达效，年出口创汇1500万美元。骨干企业作用凸显，辽宁捷通电工圆杆铝线项目完成3条生产线建设，产值达3亿元;隆烨化工完成3条生产线验收，产能增至5.9万吨。新能源产业实现突破，由沐海氢能有限公司投资的抚顺地区唯一一座35MPa撬装式加氢站建成投入使用，加氢超70万立方米;燃料电池系统及关键部件产业化项目进入试生产阶段;成功举办“抚顺·新宾氢能与燃料电池产业推介会暨氢燃料电池旅游观光车产品发布会”;金风科技风力发电项目顺利签约。“飞地经济”初见成效，重点打造永陵农产品加工集聚区和高新材料智能制造产业园两个“飞地”园区，引进“飞地”项目6个。全县新增个转企115家、小升规2家。现代农业扎实推进。深化农业供给侧结构性改革，新调减玉米种植面积2万亩，农田中药材种植面积达10.7万亩，完成粮食两区划定面积56.9万亩。特色农产品基地建设有突破，与“中国制药百强企业”四川好医生集团达成合作意向，打造好医生集团东北最大道地药材基地;投资1500万元，完成新增粮食生产能力田间工程建设项目1万亩;我县被农业农村部列为“化肥减量增效示范县”“国家中药材产业技术体系示范基地县”。加大品牌创建和深加工能力建设，“三品一标”认证面积38万亩、产品36个、企业28家;赫城贡米等4家企业产品被评为辽宁百强农产品品牌，新宾辽细辛被评为区域公用品牌;“新宾人参”地理商标通过国家商标总局审核;我县荣获第二批“国家农产品质量安全县”称号。农业社会化服务体系建设加强，破解农事融资难，投放惠农贷2亿元;培训新型职业农民380人;农业保险投保79万亩，“8·15水灾”后理赔142万元。人参博物馆建成正式开放。人参市场完成一期6.7万平方米主体工程建设。强化农村集体“三资”管理，村集体经济不断壮大。加大对非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，全县未发生重大动物疫情。文旅产业不断壮大。发挥资源优势，打造特色文旅品牌，满族农庄过大年等节庆活动品牌效益转化初见成效。依托人参文化融入“清王朝探秘之旅”旅游路线。旅游产品不断丰富，投资1600万元，完成草帽山景区、猴石景区等项目部分基础设施建设;投资1000万元，完成参仙谷景观瀑布、玻璃观景桥建设。神树柜石景区、花溪林里度假田园综合体、九凤四季田园综合体等旅游项目取得新进展。乡村旅游创新发展，投资270万元，进行赫图阿拉村民宿和商铺升级，入选全国首批乡村旅游重点村;投资400万元，完成药语花香房车营地300亩花海基地建设。旗袍文创方兴未艾，兴京旗袍文化公司完成商标注册，取得进出口业务权限，与沈阳故宫签订了《商品代销意向协议书》。新宾满族袍服制作技艺与满族刺绣列入省级非物质文化遗产名录。完成人参炮制技艺等3个国家级非物质文化遗产申报。满族饽饽、秘制人参等特色商品在省旅游商品大赛中获得2金5银的佳绩。举办庆祝新中国成立70周年等公益演出及文体活动20余场。建设农村文化广场28个。旅游综合效益显著提升，全年接待游客140万人次，同比增长13.7%。开放水平显著提高。完善全县招商引资工作体系，构建招商引资组织架构。实施重大项目领导包保制度，强力推进重大项目落地生根。明确招商引资方向，采取定向招商、以商招商等方式，县级领导亲自带头，先后到珠三角、长三角等地开展有针对性地招商引资活动，全年走出去15次，请进来35次。续建项目16个全部开工，签约新建项目15个，开工率及签约数均为全市前列。积极对接国家“一带一路”贸易平台，新增外贸进出口企业3家。组织企业参加第二届“进博会”等6个展会，秘参堂等3家企业产品被评为2019“辽宁礼物”。壮大农村电商平台，拓宽农特产品销售渠道，积极推进与华晨宝马、阿里巴巴、京东商城等知名公司深度对接，促成兴京惠农商城与省农产品交易集团合作，盘活红升香菇市场，建设农产品配送中心，实现助农增收，全年销售额达8000万元;省供销社下属丰立达肥业有限公司与县农垦集团签订合作协议，推进农村电商服务工作。 三、继续巩固绿色优势，生态环境持续向好生态建设不断加强。投资1260万元完成春季造林4.5万亩，封山育林1万亩，森林抚育3.5万亩。处置松材线虫病疫木11.5万株、防治面积1万亩。积极推进中央环保督查及“回头看”反馈意见整改落实，对大伙房水库饮用水源上游存在环境风险问题开展综合整治。投资3300万元对红升水库周边风险源进行综合整治，水质达标率100%。完成苏子河、太子河流域禁养区划定工作。完成河长制信息管理平台建设。开展河库“清四乱”专项行动。全年空气质量优良率达90.5%，高于考核指标5.5个百分点。投资3700万元，建设县城日处理能力300吨的垃圾分类处理厂。投资500万元为乡镇配备湿式清扫车、垃圾压缩车。完成“厕所革命”改厕任务2130座。加大生态保护执法力度，查办涉林、涉水、涉地等违法违规案件957件，打击处理950人。全力开展“大棚房”和违建别墅清查整治专项行动，拆除“大棚房”7处、违建别墅5处。基础设施逐步夯实。投资3439万元，完成上五线等51项公路维修改造工程150公里、桥梁7座。投资3491万元，完成“一事一议”村内道路建设117公里、桥梁9座。投资188万元，完成重点扶贫村路面工程1.4万平方米。完成“沈白客专”高铁线路新宾段可研拆迁测算、签订征占补偿合同等工作。投资4280万元，完成太子河新宾段防洪治理工程。投资2709万元，完成双河治理工程。投资1905万元，完成66项移民工程。投资1760万元，完成3项水土流失治理项目。获得省政府“大禹杯”竞赛优胜奖。完成66千伏新宾变电站改造工程、66千伏北四平变电站新建工程，新宾镇内无稳定安全双电源的历史问题得到彻底解决。城乡品质显著提升。投资895万元，完成县城1.4万平方米裸露地面改造和8个老旧小区配套基础设施改造项目。投资368万元，完成书香门第、人参市场、殡仪馆供热管网项目。投资4570万元，完成永陵镇自来水、污水、供暖管网改造和滨河路硬化等项目。投资2470万元，完成南杂木镇五一河治理、木材市场污水整治等项目。加大对县城综合执法力度，查处违建7处、违停4500次，不断规范城乡建设管理。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》，以“七美新宾”建设为抓手，推进“千村美丽、万村整洁”专项行动，“户分类、户处理、不出院、零填埋”的模式被省委、省政府确定为“可复制、可推广”的成功经验，以奖代补方式投入1000万元，实现农村生活垃圾分类及资源化利用全覆盖。 四、着力补齐民生短板，人民福祉不断增进社会事业全面进步。成功入围省级创新型县创建试点范围，申报省重大科技项目4项、省级直接投资项目征集1项、省科技进步奖三等奖1项。开展统计法律法规宣传，完成第四次全国经济普查工作。投资6200万元，完成新宾镇中心小学建设工程;投资2710万元完成北四平、永陵满族小学等14所学校维修改造工程;争取1200万元对28所中小学校学生实施营养午餐补贴;争取530万元完成乡村教师差异化补贴发放;制定《校车安全管理办法》，规范校车管理。投资2000万元的新宾一脉阳光医学影像中心项目正式运营，新增磁共振、CT等设备，全部实施远程诊疗;完成乡镇卫生院标准化建设，基层卫生服务能力得到提升;新农合常住人口参合率不断提高，支付补偿资金8910万元。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。脱贫成果持续巩固。实施多产业“叠加式”扶贫，拨付产业扶持资金2882万元，对接产业项目58个，带动6387户12907人增收致富。落实健康扶贫政策，建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险，为贫困人口投保医疗补充保险206万元。投资1174万元，完成贫困户危房改造325户。投资7143万元，完成农村饮水安全工程270项，受益农村人口11万人。为贫困家庭学生补助34万元。整合政府债券资金和扶贫专项资金1590万元，支持贫困村基础设施建设。完成2685人脱贫。通过脱贫成效第三方评估验收。民生保障更加有力。实名制培训1900人，城镇新增就业905人，城镇登记失业率2.5%。保持零就业家庭动态为零。发放城乡低保金2458万元。发放困难残疾人和重度残疾人补贴345万元。发放特困人员救助供养金719万元。发放优抚金2150万元，完成县、乡、村三级退役军人服务保障体系建设。投资400万元建成残疾人托养中心并投入使用。坚持量力而行、尽力而为，严控政府新增债务，化解政府债务4998万元，完成年度债务化解目标。防灾救灾卓有成效。“8·15水灾”涉及红庙子乡等4个乡镇，造成桥涵、堤防、道路、农业设施、房屋等损毁，受灾人口1.67万人，直接经济损失2.28亿元，是全市受灾最严重的地区。我县迅速启动防汛二级应急响应，包保人员到岗到位，全力抢险救灾，做到了大灾无伤亡，获得省市的高度评价。灾后重建工作迅速启动，抢通道路30公里、桥梁10座。灾区群众生活有保障，社会大局稳定。 五、积极加强政府建设，管理能力显著提升社会大局和谐稳定。健全完善“五位一体”包保责任体系，突出重点整治，强化情报信息搜集研判，全力打赢推进信访矛盾减存控增三年攻坚战。加大治安管控和整治力度，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动维稳安保任务。全力开展“扫黑除恶”专项斗争和雷霆治爆专项行动，实现刑事案件持续下降，人民群众安全感逐步提升。深入实施中央宗教工作督查整改落实，依法加强民族宗教事务管理。推进安全生产管理责任制落实，安全生产形势持续稳定。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，强化食品、药品、特种设备及产品质量安全监管，处理食品药品案件44件。行政效能不断提升。加强法治政府建设，依法完善决策机制，严格履行决策程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真向人大报告工作，向政协通报情况，自觉执行人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见，落实政协的意见建议。全年办理人大代表建议批评意见104件，解决率74%、满意率100%;办理政协委员提案130件，解决率80%、满意率100%。深入推进政务公开，公开政府信息1652条。建设工程招投标项目21项、中标金额1.49亿元。完成政府集中采购72项，支出资金3076万元，节资580万元。党的建设持续加强。县政府各级党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署，旗帜鲜明讲政治。各级认真落实省委巡视整改工作，对标“四个短板”“六个方面”找差距，狠抓整改。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，不断强化党风廉政建设，严守中央八项规定，狠抓正风肃纪，营造了风清气正的良好政治生态。武装、消防、审计、人防、粮食、档案、气象、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩。慈善总会、老科协、关工委等社会组织付出了辛勤汗水。省市直管部门、驻新金融机构为县域经济社会发展做出了积极贡献。各位代表、同志们，在即将过去的一年里，我们面对发展中的种种困难和压力，始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，严守底线思维，实现了经济和社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持，更得益于全县人民团结一心、锐意进取、努力拼搏。在此，我代表县政府，向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向省市直属单位、驻新部队、武警官兵，向所有参与、关心、支持新宾发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。一是经济总量偏小、结构不尽合理，发展质量不高，以“四业”为重点的主导产业尚未形成规模，重点项目的辐射带动作用需进一步增强;二是财政收支矛盾突出，防范政府性债务和养老金风险任务繁重，保障和改善民生压力巨大;三是少数部门和干部状态不佳，面对新形势、新任务，部分干部思想不够解放，没有担当精神，作风不够扎实。四是营商环境还有待进一步优化，企业和群众办事难问题还没有得到根本解决。针对上述矛盾和问题，县政府将采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的收官之年，我们将按照县委的统一部署，进一步坚定信心，沉着应对各种挑战，不断开创新宾经济社会发展的新局面。政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府和县委的决策部署，拉齐补长“四个短板”，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，持续实施“1+8文件”，坚持五大发展战略，持续培育四个产业，以新气象新担当新作为，推动新宾经济社会创新发展、高质量发展。根据县委十四届十次全体(扩大)会议精神，确定政府工作主要预期目标是：全县地区生产总值实现59.15亿元，比上年增长6.5%;公共财政预算收入实现5.61亿元，比上年增长0.2%;全社会固定资产投资实现11.55亿元，比上年增长10%;农村居民人均可支配收入实现15139元，比上年增长6.5%。力争主要经济指标增幅不低于全市平均水平。为实现上述目标，主要做好以下五方面工作。 一、坚持创新发展理念，持续增强发展动能牢固树立项目为先理念，聚焦开放合作，狠抓招商引资，打造经济增长新引擎。打好项目建设大会战。持续开展“项目建设年”活动，积极对上争取，全力抓项目、促投资，继续谋划推进一批项目，完善全县项目库建设。把服务贯穿项目建设全过程，强化为企业提供专业化、专属性“项目管家”服务。全力保障县医院门诊楼、污水处理厂、供热供水提标升级和交通、水利、电力等重点项目开工建设。打赢“双招双引”攻坚战。把招商引资和招才引智作为长期任务抓实、抓紧、抓好。围绕“四业”抢抓产业链招商，实行项目准入联动审核机制，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，全年力争落地投资超亿元项目2个，引进域外资金9.5亿元。对接国家“一带一路”战略，优化对外贸易格局。深入推进“飞地经济”模式，确保永陵农产品加工集聚区在省级“飞地”园区行列，引进10个“飞地”项目落地，总投资达15亿元。加大高层次人才引进和激励力度，为经济社会发展提供人才保证。打胜要素保障持久战。清理要素保障瓶颈，积极化解用地紧缺难题，加大土地开发整理、存量用地清理力度，保障重点工程项目建设用地按需供应，全年预计出让国有土地5.48万平方米。加大金融支持实体经济力度，抓实融资渠道，更好地借助政策、银行、民间资本力量，为项目建设、经济发展提供资金保障，推进永陵农产品加工集聚区和县城供热PPP项目实施。千方百计降低企业物流、用电成本。 二、加快产业优化升级，推动经济高质发展增强创新内生动力，加快新动能成长和传统动能提升，补齐经济结构短板，让发展质量更高、效益更好。促进工业提质增效。理顺园区管理体制，启动省级经济开发区申报工作，推进高新材料智能制造产业园区提档升级。积极应对大伙房水源保护地区划调整，协调省市相关部门，帮助南杂木园区企业尽快恢复生产。支持东工冶金等高科技含量企业做大做强，助力中科诺维等农产品加工企业以工业生产为引领促进一二三产业融合发展，扶持大化国瑞、隆烨化工、添泷耐火等原有骨干企业创新发展，为传统工业提档升级提供各项服务支持;与沈抚新区合作，以“飞地经济”方式共同推进氢燃料电池汽车产业园建设。推进金风科技风力发电项目尽快投产达效，合兴万家生物质颗粒及生态板材项目签约落地。实施科技创新驱动，促进企业与科研院所、大专院校技术联合，提升企业研发能力，认证国家高新技术企业1家。个转企90家、小升规2家。加快农业产业发展。推进种植业结构调整，调减玉米种植面积1万亩，新增人参、五加等中药材平地种植面积0.8万亩，香菇、木耳等食用菌种植面积0.2万亩。以北四平蓝莓、苇子峪香瓜、榆树香菇、旺清门大米等农产品为重点，着力培育农业品牌。制定“新宾人参”地理商标管理规则。发展大健康、中医药产业，推进与四川好医生集团合作建设“四个基地”。持续深化农村集体产权制度改革，不断规范农村集体“三资”管理。全面实施乡村振兴战略，壮大农村集体经济。培育壮大新型农业经营主体，全年新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场10家。继续开展“三品一标”认证工作。强化动物疫病防控和畜产品安全监管。全面落实各项惠农政策，提高农业保险覆盖面。助推文旅商贸升级。聚焦旅游产业，突出文化引领。推进二十四节气小镇、花溪林里田园综合体、参仙谷等项目建设。持续举办满族农庄过大年、蓝莓节、开山节等活动。加快文创商品研发，旗袍系列创意产品在全国范围内进行展示销售。推进传统服务业提档升级。积极实施“互联网+”战略，促进本地电商企业与省农产品交易集团深度合作，推进电子商务、物流等新兴业态发展。大力发展金融、保险、中介等生产性服务业，为地方经济发展提供资金、信息支持。科学统筹调配土地供应数量，确保房地产业健康有序发展。 三、推进城乡绿色发展，构建生态宜居环境持续推进绿色低碳发展，统筹抓好城乡建设和生态保护，切实改善城乡环境。全力推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。完成第三次全国国土调查工作。实施荒山造林0.5万亩，封山育林1万亩，退化林分修复1.2万亩。做好松材线虫病除治及监测工作。进一步推进河长制，强化各级责任落实。持续推进大伙房饮用水水源保护区的环保督察整改和环境风险防范工作。争取资金实施苏子河输水河道一级保护区硬防护工程和南杂木镇污水处理厂提标改造工程，完成农村生活污水集中处理项目2个。推进10吨以下燃煤锅炉提标改造。确保农村“厕所革命”落地见效。巩固农作物秸秆综合利用重点县成果，加强秸秆禁烧防控，推进资源化利用。实施化肥农药“零增长”计划，加强农业面源污染管控。加大生态保护执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续提升城乡品质。全面启动全县国土空间规划编制工作。投资3900万元，推进县城老旧小区改造，实施滨河小区、教师公寓、启运路北等小区给排水、路面、供暖、亮化工程。对县城内老旧小区20幢房改楼进行维修改造。启动县城西部新城水系景观二期工程。完成集中供热续建工程和供热分户改造项目。推进西部新城、河南农贸市场房屋征收工作。推进书香门第、人参市场续建项目。启动永陵镇老旧小区改造工程，继续打造滨河路景观。推动南杂木镇园区路污水管网改造、五一河治理工程三期项目。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》，实施“美丽乡村”示范村建设，推进农村生活垃圾分类及资源化利用村屯全覆盖，实现“户分类、户处理、少出院、村收集、乡运转、县处理、零填埋”的闭环运营，推进“七美新宾”建设和城镇垃圾分类试点工作，完成县城垃圾分选项目建设。加强城乡精细化管理，提升执法管理水平。致力完善基础设施。深入推进“四好”农村路建设，全力推进“路长制”工作。完善交通设施，做好“沈白客专”高铁线路建设地方跟进工作。实施龙色线、哪上线等农村公路维修改造工程37.5公里，危桥改造2座，二干线、王房线等农村公路新改建8.7公里，修复水毁路面11.3公里。加强水利建设，治理水土流失面积5平方公里，实施头道砬子水库除险加固工程，推进乡镇水厂建设，实施水闸除险加固工程。加强电网建设，实施旺清门-响水河、杨家-苇子峪等输电线路新建、改造41.5公里，启动响水河、苇子峪、杨家变电站改扩建工程。 四、健全民生保障体系，推进城乡统筹发展着力发展民生社会事业，把改善民生、增进福祉作为落脚点，满足人民群众日益增长的美好生活需要。持续提高保障水平。鼓励创业带动就业，落实好各项就业政策，全年实名制培训1900人、新增就业800人，城镇登记失业率控制在5%以内。持续推进全民参保计划，完成城乡居民基本医疗保险整合工作，完善城乡低保动态管理体系，做到应保尽保、应退尽退按时足额发放养老金。健全社会服务体系，关爱退役军人、农村留守儿童、妇女和老年人，推进残疾人托养中心专业化运营。决胜脱贫攻坚，继续加大产业、住房、教育、医疗、金融和政策兜底扶贫力度，创新电商扶贫等新模式，拓宽精准扶贫渠道，促进贫困群众稳定增收，确保完成脱贫任务。推进灾后重建工作。大力发展社会事业。积极改善办学条件，争取1300万元，实施大四平幼儿园、平顶山学校体育馆、木奇镇中心幼儿园及食堂等建设项目;争取1000万元薄改资金进行义务教育阶段学校维修改造。加强校园及校车安全管控，成立校车服务公司。强化师德师风建设，不断提升教师业务能力和道德水平。推进公共文化服务体系建设，开展丰富多彩的群众文化体育活动。推进红色抗联文化挖掘和省级文物保护项目申报工作。启动县医院门诊楼建设。深化公立医院改革，有效促进分级诊疗。加快医疗人才引进和培养，提高基层医疗卫生服务能力。启动县档案馆建设。开展第七次全国人口普查工作。全面加强社会治理。全力完善社会治理体系和治理能力建设。充分发挥社区、村“两委”基层政权作用。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度，有效开展排查预警，最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。建立“扫黑除恶”协作配合长效机制，坚决遏制黑恶势力滋生。推进社会治安立体化防控体系和信息化建设，新建联勤指挥中心、执法办案管理中心并投入使用。大力推进平安创建工作，防范和打击各类违法犯罪。深入开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。健全应急联动机制，全面提升应急处置能力。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品、药品监管，筑牢人民群众饮食用药安全防线。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动，推动军民深度融合发展。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结与宗教和睦。加大公共安全、交通消防、防汛抗旱、森林防火等工作力度，营造更加平安和谐的社会环境。 五、完善体系提升能力，打造人民满意政府恪守为民、法治、务实、高效、清廉的执政理念，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，激发新担当新作为，努力打造人民满意政府。加强服务型政府建设。县政府各级党组认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和经济社会、生态文明、安全生产、统计法规等各方面业务知识，不断提高适应新常态下的理论知识水平和业务能力。加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。持续优化营商环境，深化放管服改革。全面推行“互联网+政务服务”，持续推进政务服务一体化平台建设，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。完善和推进国有土地、宅基地、林地不动产登记发证工作。优化“三农”信贷服务。深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”，推动“双随机一公开”监管全覆盖。深化社会信用体系建设。推进县乡财政体制改革，提高财政服务水平。严控债务增量，加快债券置换，有效防范潜在风险。强化国有资产管理，确保资产保值增值。加强法治型政府建设。把政府活动全部纳入法治轨道，坚决执行县委决策，自觉接受人大法制监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，衔接好机构改革后各项工作，全面推行行政决策、执行、管理、服务、结果公开，努力实现公共资源配置全流程透明化。加强廉洁型政府建设。时刻把党的纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，做好主题教育整改后半篇文章，推动全面从严治党向纵深发展。加强对权力的监管，让制度管钱管权管事，严肃查处各类违法违纪行为。从严控制“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。各位代表，风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。实现新宾振兴发展，是时代的召唤、人民的期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，创新实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽新宾而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【吴堡县招商】2019年吴堡县政府工作报告

  吴堡县人民2019年2月28日在吴堡县第十八届人民代表大会第四次会议上县长高苗各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳发展态势。全年完成地方生产总值23.4亿元，增长2.4%;财政总收入1.3亿元，增长12.1%，其中地方财政收入4606万元，增长12%;财政支出突破17亿元，增长12.2%;县本级固定资产投资增长29.8%;社会消费品零售总额6.78亿元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入24991元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入9383元，增长9.6%。一年来，我们破釜沉舟决战贫困，脱贫攻坚成效显著。全年整合各类扶贫资金2.57亿元，全面完成了64个贫困村退出、3780户7257名贫困人口脱贫，贫困发生率降为1.37%，各项指标均达到贫困县退出标准，顺利通过了脱贫摘帽市级核查。夯实基础换穷貌。投资1.3亿余元，全面推行“十位一体”美丽乡村建设，贫困村人居环境得到进一步改善。投资7200余万元，大力开展贫困村“水、电、路”提升工程，自来水普及率、安全用电率、水泥路通村率均达100%。完成易地搬迁518户1357人，危房改造350户504人，住房安全率达100%，易地搬迁工作在2018年上半年脱贫攻坚工作成效核查中位列全市第一，“统规联建”易地搬迁安置房建设模式在全省示范推广。投资5200余万元，有效推动教育、健康、兜底救助等各项扶贫政策精准落实，脱贫基础不断夯实。产业就业稳增收。投入个户产业扶持资金1900余万元，统筹发展农、林、牧、商四大类共26项产业，帮扶带动贫困户5586户12587人。投资5600余万元，10个光伏扶贫电站并网发电，带动2109户贫困户人均年增收800元。成功举办特色农产品推介会，签约认购农产品爱心大礼包51900份，帮助2253户4718名贫困人口人均年增收2200元。投资300余万元，吴堡县宝船玩具社区工厂顺利投产，带动就业110人。投资7100余万元，实现贫困村集体经济组织和互助资金协会全覆盖。大力推进就业扶贫，全年安置贫困人口856人，带动520多个贫困家庭实现稳定脱贫。全面加强与国能集团、仪征市、团省委以及相关国企、高校、医药卫生等对口帮扶力量的深度合作，实施重点扶贫项目8个，落实扶持资金2322万元，惠及贫困户610户1587人。激发活力促脱贫。继续实施贫困户主动脱贫激励政策，配套出台了生产经营奖补和务工奖补政策，共为1986户贫困户发放生产奖补496万元，为2241户贫困户发放务工奖补995万元。在全市率先推行积分制“爱心超市”，实现了贫困村“爱心超市”全覆盖。大力开展新民风建设，表彰奖励“十星级文明户”20户、“自强脱贫模范”16名，公开曝光反面典型6名，营造了“脱贫光荣”“争贫可耻”的浓厚氛围。一年来，我们坚定不移发展产业，转型升级步伐加快。农业发展特色鲜明。完成农业总产值9.1亿元，增长3.6%。以特色农业为导向，重点发展红枣、山地苹果、花椒、吴堡桑、小杂粮等适生优势农作物，完成枣树“降高塑形”2.26万亩，新栽山地苹果3180余亩，栽植优质花椒2600余亩，改造低产桑园900余亩，推广种植优良谷种1.6万余亩。成功举办吴堡首届“中国农民丰收节”。稳步发展适度规模特色养殖，突出抓好非洲猪瘟防控工作，有效促进了农业高效发展和农民持续增收。按照“产业化建设、园区化承载”的思路，扎实推进现代农业示范园建设，西北农林科技大学和陕西省果业局在丰润现代农业园区挂牌成立了山地苹果试验示范站，我县顺利通过省级苹果基地县认定。工业经济稳中有进。完成工业总产值15.36亿元，增长3.1%，其中规上工业总产值10.8亿元，增长5.9%。积极实施了煤层气抽采前期工作和天然气勘探工作。投资2100余万元，完成冀东特种水泥有限公司技术改造及天星实业有限公司红枣酒产品研发项目，进一步提高了企业的市场竞争力。成功引进吴堡100万吨砂石建设合作项目等12个招商引资项目，签约资金35.21亿元。全域旅游活力彰显。投资1.7亿余元，强力推进旅游项目建设，吴堡石城保护和开发利用二期设计方案已通过专家评审，横沟温泉项目一期康体疗养区主体建设初具规模，黄河二碛AAA景区挂牌成立，“一心三线十景区”全域旅游格局正在逐步形成。成立了三大景区办公室，充实旅游专业人才20人，实现了核心景区管理服务常态化。成功举办“纪念毛主席东渡黄河70周年暨第二届漂流中国•吴堡黄河大峡谷国际漂流公开赛”，有效提升了吴堡的美誉度和影响力。全年累计接待游客42万人次，实现旅游收入1.26亿元。非公经济持续壮大。全面深化全民创业，坚持扶优、扶精、扶重点的原则，大力实施“三品工程”，积极打造手工空心挂面、老黑酱等产业示范基地，山坬坬农产品公司、挂面爷爷公司等龙头企业生产规模不断扩大，我县手工空心挂面产业集群成功通过市政府首批“榆林市地方特色产业集群”认定。积极发展电子商务，创建国家级电子商务进农村综合示范县项目已得到省商务厅批复。全年非公经济增加值完成15.07亿元，占生产总值的比重达64.4%。一年来，我们加快完善要素保障，城乡面貌日益改善。积极实施乡村振兴战略。按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的总体思路，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾收集处理和村容村貌提升为主攻方向，投资4800余万元，强力推进9个市级乡村振兴示范村建设;投资390余万元，城乡建设用地增减挂钩项目进展顺利，新增耕地面积172亩，增加收益4800余万元;投资1500余万元，全面启动了农村人居环境整治三年行动，全县所有行政村垃圾配套设施覆盖率达100%，集中处理率达80%;积极开展了“美丽乡村·文明家园”示范镇、示范村建设，成功创建国家级美丽宜居示范村1个、省级美丽宜居示范村2个、市级美丽宜居示范村4个。稳步推进县城扩容提质。按照“拉框架、强基础、拓功能、优环境”的思路，强力推进新区开发，高级中学、体育中心、中医院、妇幼保健院、沿黄公路县城过境西段、学府东路、新区安置房等新区重点项目建设进展顺利。以“五城联创”为抓手，有序推动旧城综合改造和县城“气化”工程，县城居民气化率达79%;全面完成307国道吴堡黄河大桥及引线工程、佳吴路改造工程;文化广场建成投用;污水处理厂、垃圾填埋场建设深入推进，积极开展市容市貌、环境卫生等专项整治，省级卫生县城创建成果得到进一步巩固。高度重视生态环境保护。严格落实生态环境保护责任制，紧盯中省市反馈的突出环境问题，强力推进铁腕治污“14+3”攻坚行动。全面推行河长制，积极开展河道专项整治，严厉打击非法采砂、乱倾乱倒、河道内违章建筑等违法行为。全面开展河道排污口综合整治，黄河断面水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。深入开展大气污染综合治理攻坚行动，积极推进城区禁烧烟煤工作，强力开展城区餐饮油烟和露天烧烤专项整治，严格监管建筑工地施工扬尘，全年空气质量优良天数达到225天，较去年增加68天。积极开展“国土绿化行动”，全年新增绿化面积2180余亩，林木覆盖率达46.9%。一年来，我们注重优化营商环境，市场活力不断增强。积极开展了优化提升营商环境“十大行动”，挂牌成立了行政审批管理办公室，新增进驻部门20个，基本实现了“一窗受理、一厅办理”。全年共受理行政审批和公共服务事项6万余件，办结率达100%，企业开办、不动产登记时间均压缩至2个工作日，企业综合税收负担率由1.77%降至0.67%，基本实现了“简流程、压时限、降成本”的预期目标。全年新登记注册企业123户，企业网报纳税开通率达100%，市场主体活跃度持续提高，县域经济活力进一步提升。一年来，我们以民为本履职尽责，民生福祉不断改善。严格落实“两个80%”指标，全年民生投入13.99亿元，占财政支出的82.2%。优先发展教育事业。十五年免费教育、营养改善计划、国家生源地助学贷款、校园方责任保险等惠民政策全面落实。持续加强师资队伍建设，招聘教师77人。吴堡中学高考二本分数线以上104人，中考成绩稳居南六县前列。义务教育均衡发展迎复检筹备工作扎实推进，学校内涵发展、控辍保学工作成效明显。稳步提升医疗卫生保障水平。按照“一村建站、联村服务”的思路，新建标准化卫生室56所，配齐了乡村医务人员，实现了行政村村级卫生室全覆盖;进一步简化医疗救助程序，实现新农合、大病保险、民政救助“一站式”结算报销;招聘医学类大学本科毕业生20名;县医院“二级甲等”顺利通过专家组复核。积极落实各项社保政策。为低保对象、孤儿等困难人员发放救助资金4050万元。新增就业岗位1371个，劳动力转移就业2.41万人次，城镇登记失业率为3.9%。深入推进社会治理。全年安全生产实现零死亡;严格实行县级党政领导接访、约访和信访事项复查复核制度，实现了进京“零非访”;全面推进“平安吴堡”“法治吴堡”建设，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感不断提升，我县荣获“2018年度全省平安建设先进县”。一年来，我们牢记使命恪尽职守，自身建设全面加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议33件、政协委员提案47件，回复率100%。落实“三重一大”事项集体决策制度，完善重大决策合法性审查机制，决策水平不断提高。扎实开展了冯新柱案“以案促改”和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚定不移践行“两个维护”，切实树牢了“四个意识”。大力整治不作为、慢作为、乱作为行为，行政效能和服务水平持续提升。加强行政监察、审计监督，廉政风险防控不断强化。此外，水文、气象、消防、金融、通讯等行业也取得了较好的成绩。各位代表!团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年取得的成绩，得益于市委市政府和县委的坚强领导;得益于县人大、县政协和社会各界同心同德、有效监督;得益于驻吴单位的真诚奉献、密切协作;得益于全县上下团结一心、苦干实干，特别是面对脱贫攻坚的时代使命、整县摘帽的历史重任，多数身处一线的扶贫干部不分节假、不舍昼夜、风雨无阻、无私奉献，有的甚至永远地倒在了扶贫路上，事迹感人肺腑，精神激荡人心。在此，我代表县政府，向全县各行各业、各条战线上辛勤耕耘和默默奉献的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与吴堡发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩激发动力，困难寓示方向。我们清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和挑战：一是经济总量不大，产业结构不优、层次不高、基础不强的现状没有得到根本性改变;二是缺乏科技含量高、带动能力强的好项目大项目支撑，固定资产投资持续增长乏力;三是财政收支矛盾突出。一般公共预算收入增长缓慢，无法满足人员经费、公用经费等刚性支出和民生保障支出的快速增长需求;四是巩固提升脱贫成效任务依然艰巨，产业扶贫、基础设施还存在短板，高质量发展任重道远;五是少数领导干部能力与新时代要求不相适应，政治意识、创新意识、担当意识不强，作风不严不实。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。当前，虽然我县欠发达的县情依然存在，但经济发展长期向好的基本特征没有变，随着乡村振兴及区域协调发展战略的全面实施，随着中省市破解发展不平衡不充分矛盾的各项利好政策陆续出台，随着我县基础设施日渐完善、脱贫摘帽如期实现，对做好全年各项工作，我们充满信心。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极践行追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实省委“五新”战略和市委“三大目标”任务，按照县委十八届五次全会部署，紧紧围绕建设生态经济示范县、全域旅游示范县、乡村治理示范县目标，以实施乡村振兴战略统揽经济社会发展全局，以巩固提升脱贫成效为工作主线，加快推进产业转型升级，不断优化县域发展环境，持续改善基本公共服务，奋力推动美丽吴堡、幸福吴堡建设取得新突破。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政总收入增长5.1%，其中地方财政收入增长7%;县本级固定资产投资增长25.7%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.6%。围绕上述目标，主要抓好以下几方面的工作： （一）坚持开发开放，激活经济发展新动能。一是扩大有效投入。把招商引资放在重要位置，在招商方向上，坚持“扩量”与“提质”并举，以“质”为先，大力招进投资强度高、财税贡献大、就业带动强、发展前景好的资源精深加工和新兴产业项目。力争全年引进5000万元以上项目5个以上，落户亿元项目2个以上。在招商重点上，突出资源开发、产品加工、民生改善等重点领域，精心制定招商方案，主动推介，跟踪推进，着力引进一批支撑力强、带动力大的产业骨干项目，逐步形成集聚发展格局。在招商理念上，更加注重优化投资环境，实行一个项目一套服务班子跟踪服务，切实提高项目落地率，努力形成引进一个、带动一片的“磁场效应”。二是抓好项目建设。全年安排重点项目78个，其中建设项目51个、前期项目27个，项目总投资42亿余元，年度投资10.8亿余元。在项目推进上，对今年实施的所有续建、新建项目，对照项目实施要求时限复工、开工，倒排工期，确保年度建设任务顺利完成。在项目监管上，要进一步强化项目监管责任，严格执行项目建设程序，确保工程进度和质量，确保项目资金安全、高效。严格落实项目安全生产责任制、项目问责制。在项目储备上，要紧盯中省市政策机遇、政府债券发行，积极跑市进省，争取更多的资金和项目;要完善项目前期工作机制，不断充实重点项目储备库，增强项目接续能力和发展后劲。三是优化营商环境。加快完善“政务一张网”建设，实行“一枚印章管审批”，持续推进“三集中、三到位”改革，全面梳理和规范政府行政许可事项，将利企便民的事项全部纳入政务服务中心统一办理。大力推行“互联网+政务服务”，对全县权力清单、责任清单和公共服务事项清单进行动态管理，坚决落实减税降费政策，精简优化涉企审批事项和各类收费，切实降低企业运行成本。建立完善考核机制和专项督查问责机制，不断提升办事效率，让企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，推动全县营商环境迅速有一个新提升、新气象。 （二）坚持共建共享，开启“三大攻坚”新征程。一是打赢脱贫攻坚战。全力以赴对标整改。围绕市级核查和第三方评估反馈的问题，严格对照“577”标准，完善整改措施，确保整改到位。聚焦综合贫困发生率、漏评率、错退率、群众满意度等重点指标，聚焦偏远村、基础薄弱村等重点区域，聚焦兜底户、大病重病户、残疾户、重灾户、移民户等重点人群，进一步夯实“两不愁、三保障”基础，统筹解决非贫困村、非贫困户存在的突出问题，不断提高群众获得感和满意度。不遗余力抓好提升。结合脱贫攻坚三年行动方案和巩固提升计划，投资2.8亿余元，大力实施精准动态管理、产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社保扶贫、基础设施和公共服务、农村基层组织“十大巩固提升工程”，确保已脱贫人口不返贫、可持续、能致富。健全完善长效机制。坚持脱贫主体责任不动摇、不松劲，持续推进帮扶工作;强化宣传引导，注重扶贫同“扶智”“扶志”相结合，进一步激发贫困群众内生动力;强化资金保障，加大财政扶贫资金统筹整合力度和项目监督管理;强化督查考核，以结果导向来检验评价脱贫攻坚工作的实际成效，确保脱贫工作经得起人民和历史的检验。二是打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范政府性债务风险和金融风险，严厉打击乱办金融、非法集资等非法金融活动;严密防控不良资产风险、民间借贷风险;持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严惩各类黑恶势力及其“保护伞”，巩固提升“省级平安县”创建工作成果;深入开展安全生产隐患大排查、大整治，坚决遏制重特大安全事故发生;切实加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”;紧盯重点领域、重点群体、重点人员和重点问题，推动信访问题依法、及时、有效化解;全面加强应急管理体系建设，提高保障公共安全和应对突发事件能力，有效防范和化解各类风险隐患。三是打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以最严制度保护生态，全力补齐环境治理短板。进一步强化环境综合治理，严格执行城区禁烧烟煤、大型货运车辆县城限行等各项措施，重点整治建筑施工扬尘、餐饮油烟污染和露天烧烤;深入开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，加强河道保水、保洁，打击非法采砂，切实保障饮用水水源安全;强化土壤污染治理，全面关停禁养区畜禽养殖场。完善大气、水、土壤环境质量监测体系，确保生态环境质量持续改善。 （三）坚持统规统筹，掀开“三个创建”新篇章。一是努力创建生态经济示范县。大力发展农业经济。秉承“绿色化、特色化”发展理念，积极推广地域独特优生农作物“集约化、标准化、精细化”运营模式。投资650余万元，实施枣树“降高塑形”1.3万亩;投资2000余万元，新栽山地苹果3000亩、中药材2000亩，新建桑园500亩;投资1000余万元，持续推进龙翔、丰润农业园区建设，进一步提升示范引领作用。投资2000余万元，积极开展畜牧基地建设，引导各类经营主体适度规模经营。继续办好特色农产品推介会，全力拓宽农产品订单式营销渠道。力争全年农业总产值突破10亿元。稳步发展工业经济。以“降能耗、降污染、提效能”为导向，积极扶持水泥、混凝土砌块等传统建材产业和红枣加工等企业实施新一轮技改，提高企业盈利率和市场竞争力。投资5000余万元，加快推进吴堡矿区煤层气抽采利用项目。投资3600余万元，完成天娇公路服务区项目和精品骨料建设项目。力争规模以上工业总产值完成11.5亿元。全面深化全民创业。加快培育市场主体，全力推进民营经济高质量发展。大力实施“三品一化”战略，精选品种，提升品质，创响品牌，信息化承载。投资5000余万元，大力实施“们吴堡”农特产品综合开发项目，加快打造红枣、小杂粮、雪菊、手工空心挂面、吴堡艾、老黑酱等特色产品的规范化生产、加工、包装及认证基地。以创建电子商务进农村综合示范县为目标，加快完善电子商务进农村公共服务体系和三级物流配送体系，打通“网货下乡”“农产品进城”双向通道。积极引导和鼓励能人大户和企业开设“们吴堡”特色农产品线下实体销售店，全力打造“们吴堡”区域公共品牌。二是努力创建全域旅游示范县。全域化推进。按照《全域旅游总体规划》，不断完善“一心三线十景区”的旅游发展格局。投资2亿余元，全面加快吴堡石城、横沟温泉、柳青故居、柳青文学馆等旅游项目建设。强化宣传营销，积极筹办第三届“漂流中国·吴堡黄河大峡谷国际漂流公开赛”和首届“吴堡沿黄观光路山地自行车邀请赛”等赛事活动，努力创响吴堡特色旅游品牌。全业态融合。大力实施“旅游+”“+旅游”战略，充分挖掘红色文化、民俗文化等优质资源,高标准策划、推介吴堡特色产品，扶持开办一批特色鲜明的文化旅游产品生产企业;加快推进岔上古镇驿站、拐上古渡服务区项目建设，开发购物、娱乐、美食街区，大力发展养生度假、健康医养等旅游业态;以构建塬上人家田园综合体为载体，推进旅游与生态、商贸、农业、林业、体育等行业的深度融合。全方位服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，积极扶持农家乐、生态民宿标准化、产业化发展，全面提升服务水平;大力开展旅游专业人才队伍建设，建立健全“智慧旅游、交通出行、市场管理、餐饮购物、安全应急”等公共服务体系。力争年内建成农家乐、生态民宿6个，全年接待游客55万人次以上，实现旅游收入1.6亿元。三是努力创建乡村治理示范县。以乡村振兴战略为统揽，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进《乡村振兴战略实施规划》落地见效。积极推进产业富民。紧抓全域旅游发展契机，充分发挥优美的生态环境和独特的人文优势，加快发展以“观光、体验、休闲、度假”为重点的乡村旅游，引导农民规范兴办农家乐、生态民宿等乡村经济业态;加快传统农业振兴步伐，积极引导能人大户兴办农业龙头企业，大力吸引民间资本投资发展新型农业产业。深化以农村产权制度改革为核心的农村综合改革，持续增强村集体自我发展和经济保障能力，统筹做好村级债务风险防范工作。着力改善人居环境。投资4300余万元，全面完成4个乡村振兴示范村和7个新型农村社区建设;投资1000余万元，深入开展农村人居环境综合整治，积极推进农村“厕所革命”、垃圾及污水整治和生态修复;投资2600余万元，开展“四好农村路”创建活动，提升改造通村道路27公里。全面优化乡村治理。深入实施历史文化村落保护开发建设，传承优秀民俗、乡风乡愁、家风家训等特色文化，弘扬农耕文明和优良传统，积极开展文明村镇、幸福家庭等评选活动;提升农民综合素质和文明程度，塑造淳朴文明乡风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。 （四）坚持建管并重，推进城市品质新提升。一是加快推动新区项目建设。围绕“拉开城市框架、拓展发展空间”的目标，本着“基础设施先行、服务设施跟进”的思路，逐步完善要素保障，努力把县城新区打造成我县的文教卫生服务中心。投资1.4亿余元，全面完成污水处理厂二期及再生水利用工程、新区污水管网收集工程、110千伏第二输变电工程、学府东路西段及排洪渠建设、县城供水改扩建工程等建设项目;投资1亿余元，完成吴堡高级中学建设项目室内工程和室外装修。二是持续完善县城基础设施。大力实施新一轮城市功能提升工程。投资5200余万元，全面完成政务服务中心扩建、县文化中心建设、中心广场维修和高速路引线整治项目;投资7500余万元，完成档案馆建设、旧农行家属院片区棚户区改造、古城路安置房建设、古城路地下人防工程等项目的主体工程;投资2400余万元，实施安全饮水巩固提升工程;积极协调省水务集团，加快推进城乡综合供水一期工程;投资540余万元，实施县城供气工程，完成燃气入户1000户;综合施策着力破解供气不足问题，确保天然气供应充足;投资7200余万元，全面完成豁呼路改造及中桥配套工程、沿黄公路边坡护网工程和森林防火道路建设;投资2000余万元，加快推动县城立体停车场建设前期工作;投资500余万元，新建及改造公厕20座;投资1000余万元，积极开展县城山体综合整治;深入推进城区雨污分流管网改造，确保县城污水处理率达95%以上。三是加大城市管理力度。发挥城市总规引领作用，坚持防洪治污与城市开发相结合，深入开展县城环境综合整治，全面治理乱停乱放、占道经营等突出问题;加强对学校、医院、商场、农贸市场等人流密集区域的管理;加大违法建设查处力度，全力以赴推动“五城联创”工作落实。积极推进数字化城管系统建设，稳步提升城市精细化管理水平，推进城市管理再上新台阶。 （五）坚持以人为本，突出民生福祉新作为。一是坚持教育优先。深入实施教育强县战略，加快教育信息化建设，不断推进义务教育基本均衡向优质均衡迈进，达到省级“双高双普”评估标准。持续改善城乡办学条件，稳步提升教育教学质量，确保高考、中考综合评价在全市处于前列位次。二是完善医疗服务。加快推进中医院和妇幼保健院项目建设，完善镇村级医疗服务体系，建立健全医疗人才培养、引进和稳定机制，稳步提升医疗服务和公共卫生服务水平。继续推行基本药物制度，完善药品监管体系，严格落实药品零差率销售政策。三是强化社会保障。积极开展职业技能和创业培训，争取拓展就业岗位1400个。以全民参保为目标，扩大社会保险覆盖面，不断完善社会保障体系。完善社区养老服务体系，提高养老服务水平。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。四是发展文体事业。大力开展全民健身和全民阅读，多渠道、多形式组织开展群众文体活动，不断满足人民群众精神文化生活需求。充分利用电视、网站、微信、报刊杂志等传媒，讲述吴堡故事，呈现吴堡变化，彰显吴堡优势，倡导新风尚，弘扬正能量。 三、建设更有作为的勤廉政府新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们要全面从严治政，不断提升政府治理能力，努力开拓政府工作新局面。不断强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题和胡志强、辛耀峰等违纪违法案件教训，把旗帜鲜明讲政治贯穿到各项工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化法治建设。坚持把提高法治水平作为政府依法行政的重要途径，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理人大议案和政协提案。深入推进机构改革，根据市委、市政府批准的《吴堡县机构改革方案》，强化担当担责，严明纪律规矩，把转化政府职能作为重要任务，全面提高政府效能，圆满完成机构改革任务，为县域经济社会健康发展提供坚强保障。不断强化能力建设。增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，注重提高专业能力，更多运用专业力量、专业方法解决发展中的困难和问题，切实增强政策措施的针对性、实效性、协同性。持续深化学习型政府建设，主动向先进地区学、向基层干部群众学，推动政府工作再上新台阶。不断强化作风建设。坚决贯彻中央八项规定精神，从小事抓起，大力整治清除作风之弊、行为之垢，坚持不懈纠正“四风”。坚持把担当作为干事之魂，突出实字当头、干字为先，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。严控“三公”经费支出，严禁铺张浪费。大力整治文山会海，以效能指数提升群众幸福指数。不断强化廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实开展违规收送礼金专项整治，切实守住领导干部廉洁从政纪律底线。推进财政预决算公开，完善厉行节约长效机制。加强经济责任审计，强化监督执纪问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，切实做好“以案促改”和警示教育“后半篇文章”，努力打造清正、廉洁、高效政府形象。各位代表，扬帆起航凌云志，中流击水正当时。站在新的起点上,吴堡正以积极的姿态,蓄势勃发，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加奋发有为的精神、抓铁有痕的决心、求真务实的担当、功成必定有我的魄力，为顺利脱贫摘帽、决胜全面小康、奋力谱写美丽吴堡、幸福吴堡新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【伊通满族自治县招商】2020年伊通满族自治县政府政府工作报告

  2020年伊通满族自治县政府政府工作报告全文――在伊通满族自治县第七届民代表大会第四次会议上县长曾范涛各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年伊通满族自治县政府政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，团结依靠全县干部群众，克难奋进、埋头实干，较好地完成了县七届大第三次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现高质量发展态势。在全省经济下行压力持续加大的情况下，我县实现了“企稳筑底”。预计到年末，全县地区生产总值可同比增长3.5%。全口径财政收入可实现5.3亿元。地方级财政收入可实现2.7亿元，剔除减税降费政策及一次性收入因素影响，同口径增长8%。争取债券资金8.28亿元。公共财政预算支出完成46.3亿元，同比增长13.5%。社会消费品零售总额同比可实现增长3.1%。城镇和农村常住口均可支配收入同比分别可实现增长7.8%和7.3%。 （一）保持定力谋发展，综合实力稳步提升。项目建设质效同增。全年争取国家、省预算内资金5.4亿元，实施项目45个。新建、续建3000万元以上项目63个，固定资产投资可实现17亿元。伊通火山温泉项目建设步伐加快，新增投资2亿元。“满乡风情·七彩伊通”田园综合体、长庚生态园等10个“4·18”集中开工项目进展顺利，年内完成投资9.6亿元。完成开发区景台片区2.12平方公里起步区土地征收工作，平整土地100公顷。招商引资精准有效。围绕打造发展主导产业集群，参加东北亚博览会、吉商大会等各类招商推介会10余场，接待客商150余批次，赴珠三角、长三角等地开展小分队叩门招商40余次。讯鹏实业医疗器械、金水阳光温泉旅游度假村等8个亿元项目顺利签约，合同引资额60.8亿元。全口径招商引资到位资金31亿元，同比增长50.4%。以商招商成效初显，与蓝城·宝捷康养小镇等6个项目深度对接。全面加强与义乌对口合作，亿通物流项目有望盘活重启。营商环境持续改善。全面落实减税降费政策，新增减税1亿元，惠及企业4000余户，减免社保费512万元，惠及群众5100。清理拖欠民营中小企业账款5998万元，减轻了企业负担。开展“百名干部助百企”行动，协调解决土地、融资问题60余个。稳步推进投资项目审批制度改革，压缩审批时限50%以上。新设立软环境建设监测点120个、选聘监督员170。 （二）破旧立新转动能，产业结构不断优化。现代农业步伐加快。农作物总播种面积187万亩，粮食产量稳定在30亿斤。机械作业率达到85%，春季免耕播种面积达到20万亩，全省春季保护性耕作现场会在我县召开。园艺特产业快速发展，总产值实现7.3亿元，中药材种植面积增加到4.2万亩。农民专业合作社达到2071个，家庭农场达到1702个，省级龙头企业发展到9家，流转土地61.4万亩，农业集约化经营水平大幅提升。新增省级“一村一品”村镇3个，5个农产品通过“绿色食品”认证，全县“三品一标”认证农产品达44个，被确定为国家农产品质量安全县。新建、改造规模养殖场16个，累计发放“吉农牧贷”1.16亿元，营城子镇被评为国家农业产业强镇。大力推广“稻渔共生”新模式，实施稻渔种养增收工程1.5万亩。工业经济稳中增效。规模以上工业企业增加值预计同比可增长3%。锐特车轮、伊特胶管技改项目建设完成并投入运行。七星山药业、钰兴机械、立新车轮扩能提产，产值大幅增长。亚泰水泥通过国家高新技术企业认定，新建秸秆颗粒无害化试点项目，今冬取暖期实现不错峰生产。利雅得油田新打油井10口，产值同比增长16%。落实县级领导包保联系企业制度，40户民营企业主营业务收入同比可增长3.2%。第三产业彰显活力。服务业增加值预计同比可增长2.7%。全年接待游客达到386万次，旅游综合收入可实现5.4亿元。成功举办满族文化冰雪节、蓝莓采摘节、消夏美食节等旅游节庆活动，县域旅游知名度不断提升。伊通镇被评为省级特色小镇。伊美生态园被评为吉林省4A级乡村旅游经营单位。电子商务发展迅速，伊通镇关家村等七个村被评为省级电子商务村。农产品网络销售异军突起，销售额同比可增长22%。 （三）统筹兼顾强建管，城乡面貌明显改观。城市建设有序推进。棚户区改造签约2350户，改造面积33.2万平方米。改造老旧小区30个，惠及群众1578户。新建乌苏大街(中华西路-伊通河段)、满洲大街等县城主要街路8条，工业街、滨河北路进入施工阶段。新建乌苏南桥，完成桥梁预制及下部结构安装。改造、铺设污水管网3千米，新建污水提升泵站4个，城区污水管网达到39.4千米，雨污分流比例达到94.5%。清淤截流干管5.5千米，门屯河清淤1.6千米。栽植、补植城区乔木、绿篱39万株，花卉145万株。伊通河重点段治理三期工程进入收尾阶段。农村基础全面加强。实施整县推进集中供水工程，新打水源井314眼，铺设管线312万米，解决8.8万饮水安全问题。改造“畅返不畅”道路315公里，新建四好农村公路62.6公里，实施道路安防工程202.5公里，国道抚公线营城子镇至伊通镇段改建工程开工建设。整治高标准基本农田4691公顷，建设高产稳产田553公顷。完成卡伦河、伊丹河重点段治理7.8公里。城乡管理明显提升。省级卫生城创建工作通过验收。维修、更换城区雨污水井、路边石370余处，拆除各类违章建筑160余处。完成县城集贸市场改造提升工程，实现从“最脏乱”向“最整洁”的彻底性转变。促成国信集团对天源热力整体收购，困扰群众多年的供热难题得到有效缓解。全面规范“礼让斑马线”行为，交通秩序呈现新气象。强化道路养护源头治理，依法处理超载超限运输车辆1052台(次)。持续开展农村居环境整治，清理生活垃圾1.8万余吨，评选“美丽庭院、干净家”2360户。建成600个畜禽粪污收集点，畜禽粪污资源化利用120万吨。新增绿化村屯30个，创建省级“绿色示范村屯”3个。大力推行农村“厕所革命”，新建无害化卫生旱厕1045座。 （四）凝心聚力齐攻坚，生态保护成效显著。整改落实全面发力。累计整改完成中央、省环保督察转办案件及“回头看”案件285件，规范报结中央、省市反馈问题37个。全年矿山复绿面积100公顷，吉兴矿业、双吉矿业被评为国家绿色矿山企业。铺设伊通河北岸污水管网1.9千米。实施伊通河、饮马河生态修复和治理工程，植树193公顷。伊通河星光断面丰水期达到三类水体标准。整改完成辽河流域专项督察反馈问题5个。治理河流11条、河道171公里。实施二龙山水库、欢欣岭水库生态修复工程，设置围栏109公里，种植灌木435公顷。8个乡镇污水处理厂相继投入运行，4个乡镇畜禽粪污处理中心、营城子镇畜禽尸体处理中心投入生产。污染防治有效开展。严格落实秸秆禁烧四级网格化管理责任，今冬秸秆禁烧保持“零火点”。累计拆除、改造燃煤小锅炉49台(套)。建成全省首个污水处理厂在线监管平台。深入落实河长制，完成43条河流测绘划界工作。持续开展“清河、巡河、清废”三项行动，清理河道垃圾2.3万立方米，整治排污口84个，拆除沿河厕所48个，县乡村医疗废物处置率达到100%。农药化肥使用连续2年实现负增长，测土配方施肥技术推广率达到95%，农作物绿色防控面积达到63.5万亩。全年造林绿化18.9万亩，道路绿化480公里，河旁绿化373公顷。生态体系逐步完善。启动国土空间规划编制及体系建设，完成生态红线评估。第三次土地调查、遥感监测和数据变更通过国家验收。严厉打击侵害自然资源违法行为，全年立案225起。拆除采石场违章建筑90处，封堵矿山62家，关停砂场19家。拆除火山群保护区、河源保护区违章建筑2.8万平方米。整治违建别墅8处，整治率100%。拆除“大棚房”14栋，顺利通过国家验收。 （五）分类施策防风险，社会大局和谐稳定。债务金融风险可控。严格规范举债行为，政府债务率保持在可控范围之内。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费压减5%。创新农业全产业链金融服务模式，新建村级金融服务站44个。征信服务、反洗钱知识宣传开启全省县域先河。严厉打击非法集资违法活动，立案5起，涉案金额6300万元。全面规范投资公司经营行为，处置异常企业17户。扫黑除恶战果丰硕。打掉涉黑犯罪组织3个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙2个，破获案件122起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑93。持续加大“打财断血”力度，查封、冻结、扣押涉案资产2031万元。集中整治十大行业乱象，处置、纠正与群众生产生活息息相关的各类案件和问题125起(件)，营造了风清气正的良好社会环境。社会大局和谐稳定。民族关系团结和睦，被评为全国民族团结进步模范集体，伊通镇、伊通镇建国村、河源镇榆树村被评为省级少数民族特色村镇。“七五”普法再添新成果，二道镇石场村、靠山镇河沿子村被评为省级民主法治示范村。圆满完成新中国成立七十周年大庆安保维稳工作任务，实现“双零”工作目标。承办全省公安交通现场会议、全市“一村一警”现场会议。命案破案率连续九年实现100%。汛期转移安置群众2653，灾后维修小二型水库4座，桥涵、道路319处。安全生产形势保持稳定，应急处置能力有效提升，全年未发生较大以上安全责任事故。 （六）不遗余力惠民生，社会事业蓬勃发展。精准脱贫全面发力。帮扶包保和驻村第一书记实现全覆盖。产业扶贫规模加大，7个扶贫产业项目顺利实施，差异化分红模式全面推行。切实解决“两不愁、三保障”突出问题，实现建档立卡贫困口安全饮水全覆盖。免除贫困学生“四项”费用141万元，发放“雨露计划”补助资金31万元。“五道防线”累计补偿费用5680万元。改造农村危房161户，新建贫困村道路38.7公里。扶贫政策落实有力，发放小额信贷594笔、725万元。消费扶贫、就业扶贫等领域均取得新的突破。2614名贫困口稳步脱贫，12个贫困村脱贫摘帽，全县27个贫困村已全部脱贫出列。公共服务明显提升。民生投入39.8亿元。教育事业又攀新高峰，高考本科上线率达到90%，位居全市前列。职业技术和成教育示范县创建工作通过国家验收。改造学校59所，改造面积近3万平方米，实验中学、实验小学标准化运动场建设完成并投入使用。持续深化医改工作，成为国家首批紧密型医共体试点县，家庭医生签约服务率达到52.5%。妇幼保健服务中心业务楼投入使用。文体事业亮点纷呈，广场舞队伍达到260支，荣获国家级奖项两项。第十九届省运会取得历史性突破，田径成绩位列全省第九名。完成民族体育馆内部装修和珍珠球馆改造提升工程，并投入运营。食品药品安全监管体系不断完善，餐饮单位量化分级率达100%，改造“阳光厨房”89户。社会保障逐步完善。城乡低保标准分别提高到5400元和3804元。全年发放城乡低保4438.6万元、特困员供养金2111万元、临时救助139万元。医保、新农合补偿报销金额分别达到4828万元和21500万元，农合参保比例达到99.96%。大力支持社会养老事业发展，中日合作金夕阳养老项目已经进入装修阶段。养老保险发放7.76亿元。城镇新增就业员3721，城镇登记失业率控制在3.02%以内，返乡创业数达到1816。 （七）坚定初心转职能，自身建设持续加强。重点改革不断深化。“最多跑一次”改革继续全市领跑，全年接待参观学习30余次。实现群众和企业“最多跑一次”事项747项，占总项92%。“综窗”改革扎实推进，占比达到75.6%。高质量完成服务事项标准化建设，“伊通模式”被全省复制推广。农村集体产权制度改革通过国家验收，获得景俊海省长高度认可。行政效能显著增强。全面完成政府系统机构改革，职能、权限、程序更加优化，履职效率大幅提升。完成第四次全国经济普查。聚焦群众关切，办理大代表建议39件、政协委员提案47件，办复率均达100%。强化务实担当，化解信访积案77件，承接市长公开电话转办案件907件。有效化解“无籍房”问题，14497户完成不动产首次登记或进入首次登记程序。作风建设持续向好。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，县政府班子共查摆、整改问题190个。严格落实国务院“为基层减负”要求，压减大型会议10%以上。认真落实省委第八巡视组巡视反馈意见，整改问题23项。开展各类审计51项，有效保障了国有资金运转安全。依法行政体系不断完善，建立了重大决策合法性审查机制。政府廉洁化、服务化水平全面提升，机关事务管理日趋规范。与此同时，统计、气象、残联、妇女儿童、红十字会、民武装、退役军服务等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，是难题不断破解、亮点不断呈现的一年，也是民群众得到实惠较多的一年。面对经济下行压力持续加大、收支矛盾日益突出的困难和挑战，全县上下凝心聚力，主动作为，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在担当作为的高度自觉中坚定前行，汇聚起众志成城、无往不胜的磅礴力量。各位代表，过去一年，伊通发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县大、县政协的有效监督和大力支持，凝聚着全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县民政府，向全县各族民，向所有关心、支持伊通发展的各位代表、各位委员和社会各界士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,伊通经济社会发展还存在一些问题和困难，主要表现在：经济总量偏小，内生动力不足;结构性矛盾比较突出，新旧动能转换接续乏力;财税收支矛盾加大，可用财力十分有限;城市更新改造任务依然艰巨，管理水平有待提升;农村基础设施薄弱，村集体经济造血能力不强;政府行政效能、服务水平还有提升空间，干部发展意识、创新能力亟待增强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。2020年伊通满族自治县政府政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。目前伊通正处于加快引进新项目、着力培育新动能的加速期，必须坚定不移地贯彻新发展理念，站在维护东北“五大安全”战略高度，激发创新动力，集中精力解决各种不平衡不充分问题，抓重点、补短板、强弱项，加快形成更加科学合理的县域经济发展新格局，实现高质量发展。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委七届八次全会、县委七届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照伊通“31345”总体布局，推动高质量发展，加快实现全面振兴、全方位振兴。2020年主要预期目标是：地区生产总值安排增长5-6%左右;地方级财政收入同口径安排增长3%左右;社会消费品零售总额安排增长5%左右;城乡居民均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标任务，我们必须全力做好六个方面工作： （一）立足主导产业方向，全力加快项目建设。坚持将项目建设作为伊通经济发展的总抓手，抢抓新一轮东北振兴有利机遇，深度融入全省“一主六双”产业空间布局和全市“一体两翼”空间布局，全面落实县委“31345”总体布局，编制好“十四五”规划，打造经济社会发展新格局。突出重点项目建设。重点围绕医药健康、智能制造和现代服务业，深入谋划实施项目。全力推进讯鹏医疗器械日化用品产业园、中通供销优质粮油产业化示范推广等重点项目，谋划4.18集中开工项目10个以上，抓紧办理立项、土地、规划等前期手续，确保按时开工。计划新建、续建5000万元以上项目30个以上，完成固定资产投资19亿元以上。精准对接国家、省政策方向和资金投向，全年向上争取资金6亿元以上。提升招商引资质效。围绕三大主导产业，突出“招大、引强、选优”，完善叩门招商、驻点招商、平台招商机制，大力推行“飞地经济”，注重亩产效益，着力引进一批平台型、支撑性、引领型、税源型项目。突出抓好以商招商、产业链招商，着力培育全链条、全配套、无障碍的主导产业集群。用好义乌、浦江对口交流平台，积极探索合作经营、增资扩股等二次招商模式，激活存量引增量，依托市场换项目。坚持开展联系拜访规模企业制度，加强信息收集和商机捕捉能力，形成全县上下抓招商、懂招商、会招商的浓厚氛围。全年力争引进亿元项目10个，招商引资到位资金30亿元。提高项目落地能力。加快“一个开发区、四个片区”建设进度，启动景台片区2.12平方公里起步区路网、管网、供热、污水等基础设施建设，推进长伊片区污水、供热等配套设施运行，实现两个“片区”项目落地条件。健全创新开发区管理运行体制机制，完成开发区晋升省级开发区目标。深入落实县级领导包保工作制度，发挥项目中心作用，持续优化项目服务，以“三抓”促“三早”。深化审批制度改革，加快信用体系建设，健全审批“绿色通道”和“容缺受理”机制。畅通监管体系建设，充分发挥软环境监督员作用，打造稳定、公开、透明、优质的营商发展环境。 （二）围绕提质扩量目标，持续优化产业结构。坚持高质量发展理念，加快打造“三地一城”步伐，优一产、扩二产、强三产，全面提升伊通经济社会发展硬实力。做优做强现代农业。按照乡村振兴战略总要求，抓住我县特色优势产业发展不明显、农产品转化率不高、农村基础设施落后、基础公共服务滞后、一二三产业融合程度不深等“三农”发展短板，推动我县农村产业结构转型升级。优化种植结构，调增中药材种植面积6万亩、大豆2.5万亩，打造稻渔种养技术示范基地3000亩。抓好机械化示范工程，全程机械化率力争达到90%以上。实施黑土地保护利用试点项目20万亩，整治高标准农田10.5万亩。大力引导和支持畜牧业规模化发展，打响伊通黄牛、伊通梅花鹿等畜产品区域公共品牌。积极申报国家级“数字农业”试点县，整合打造农经大数据平台，提升农业数字化水平。抓好涉农服务，新建县乡村三级益农信息服务社192个。加快完善农村基础设施建设步伐。根据不同农村的发展条件，编制好村庄发展规划。发展壮大工业经济。提升工业经济运行质量，加强运行调度，及时监测分析重点企业生产经营状况，保持良性稳定发展。严格落实主导产业扶持政策，逐步引导现有企业入园进区，实现集聚发展。坚持创新驱动，鼓励企业实施技术改造，加快转型升级。大力支持民营企业发展，扎实做好减税降费、清缴欠款和规范收费，降低经营性成本，助力企业“轻装上阵”。拓宽融资途径，积极搭建银企对接平台，破解融资难题。全年新增规模以上工业企业3户以上。推动服务业提档升级。以现代商贸、特色餐饮、乡村旅游为切入点，更加紧密地贴近长春半小时都市经济圈。加快推进蓝城·宝捷康养小镇项目落地，将其打造成为主动接受长春辐射的先导区、示范点。依托“伊通烧鸽子”品牌，探索发展夜经济，打造“伊鹿高鸽·满乡风情”特色夜商区。丰富乡村民俗游、乡村冰雪游等旅游业态，新增4A级乡村旅游经营单位2家，打造“周末游”精品路线1条。完善“一级分拨、二级配送”现代化物流体系，新增村级物流配送点20个。大力发展“新零售”“网红经济”新模式，农产品网络销售额再增20%以上。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） （三）筑牢绿色发展理念，共建共管宜居家园。坚持城乡区域“一体化”协同发展，打造功能齐全、生态良好、治理有效的城市发展新格局。完善城乡基础设施。加快补齐城乡发展不平衡不充分短板，推进棚户区改造与城市更新、消化房产存量、盘活土地资源增量相结合，打好城市运营组合拳。改造县城老旧小区64个，完善公共服务设施，提升群众幸福指数。新建、维修供水管网2.9千米，铺设污水管网11.4千米。完成福安北街、乌苏北街等道路建设，打通福安南街、乌苏大街(民大路-中华西路段)、永平路，实现城区道路全面贯通。实施红旗公园建设项目，打造沿河湿地景观，构筑城市新亮点。合理实施亮化、绿化工程，新建路灯640盏，栽植、补植树木4万株。实施大孤山镇等7乡镇街路改造工程，改善镇区主要街路路况。完成农村安全饮水管线入户收尾工作，抓好2020年饮水巩固提升工程及后期管护。推进伊范线、抚公线、叶马线道路改建工程，新建农村公路200公里。提升城乡管理水平。健全城乡网格化管理体系，加强动态巡查，全面强化环境卫生、市政设施、交通秩序、绿化亮化等精细化管理。重点抓好集贸市场管理和小区绿化。突出抓好道路运输常态化整治，坚决严厉打击超载超限行为。持续改善居环境，建立完善长效保洁机制，建立健全农村垃圾、畜禽粪污运营体系，提升“收集―转运―处理”能力。积极申报营城子镇、靠山镇等国家级卫生乡镇。改善城乡生态环境。加强生态资源体系建设，加快国土空间规划编制，厘清县域生态环境承载能力。正确处理资源保护与开发、利用的和谐关系，增设地热资源勘探点6处，严厉打击盗采自然资源行为。坚决打赢污染防治攻坚战，持之以恒抓好问题整改。实施伊通河全流域围挡工程，加快城区段两岸污水管网铺设进度。启动河源镇等9乡镇污水处理设施及配套管网建设，加强营城子镇等8乡镇污水处理厂在线水质监测，实现稳定达标排放。抓好化肥、农药减量，改造120户规模以下畜禽养殖户粪污处理设施，严控农业面源污染。坚决遏制秸秆焚烧，“五化”利用率力争达到85%以上。开展柴油货车污染治理攻坚行动，持续改善空气质量。打好青山保卫战，矿山复绿面积200公顷，打造省级绿色矿山示范区2个。扎实做好三年造林绿化攻坚，造林绿化6.9万亩。 （四）聚焦美好生活向往，不断增进民生福祉。坚持将普惠民生作为政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，回应社会关切，办好民生实事。强化财税保障能力。加强税源培植，有效应对各类减收不利因素，确保及时足额征缴入库。积极争取国家政策、资金支持，力争专项资金比上年增加1亿元。硬化预算约束，严控、压减一般性支出和非刚性支出，全年“三公”经费只减不增。深入开展金融风险排查整治专项行动，加大不良贷款清收处置力度，年内实现村级金融服务站全覆盖。优先保障和改善民生，民生支出占比90%以上。扎实办好社会事业。加快补齐城乡社会事业不平衡不充分的短板，巩固和发展平等团结互助的民族关系，落实民族、宗教领域政策，积极开展民族团结创建“七进”活动。持续加大教育投入，完成2所城镇小区配套幼儿园建设和满族高中标准化操场、第一中学扩建。深化医疗改革，加快推动医疗卫生资源均衡化，新建、扩建乡镇卫生院5所。切实保障食品安全，打造“数字食安”社会餐饮示范区。深入实施文化惠民工程，丰富各类文体活动。健全养老服务体系，探索实施以公立养老为主导，市场化运营新模式。启动公办养老机构改造提升工程，打造卫生达标、膳食合理、功能齐全的颐养新标准。新建标准化才交流市场，提供全链条就业服务，拓宽劳动者就业空间。不断优化妇女发展环境，推动妇女儿童发展“两个规划”10年终期任务如期达标。同时，统筹推进公益慈善、助残、救孤、退役军服务等各项事业发展。切实保障社会稳定。全面落实扫黑除恶专项斗争各项部署，扎实做好“后半篇文章”。始终保持高压态势，推动打击犯罪、行业乱象治理等重点领域向纵深发展。全面提升智能化管理水平，新增脸识别监控系统30套，电子围栏20个。深入推进“七五”普法，扎实开展基层民主法治创建工作。坚持县级领导接访、部门联合接访工作机制，有效提升矛盾纠纷化解能力。强化对重点行业隐患排查整治力度，不断提高防汛抗旱、森林防火等领域应急处置能力，确保全县安全生产形势总体稳定。 （五）对标全面小康要求，决战决胜脱贫攻坚。坚持将精准脱贫作为“一号工程”，集中优势资源，合力展开攻坚，彻底攻破贫困堡垒，确保贫困群众迈入小康。如期打赢攻坚战役。聚焦“两不愁、三保障”目标，实现建档立卡贫困户集中供水全覆盖、危房改造无死角。深入落实教育、医疗等领域扶贫政策，打通扶贫“最后一公里”。压紧压实“321”包保帮扶责任，充分发挥扶贫产业项目示范引领作用，带动贫困户增收致富。持续加大资金投入，做好“补齐短板”和“巩固提升”两篇文章。推动消费扶贫、生态扶贫全面发力，做好社会兜底保障，高质量完成全部贫困口脱贫任务。持续巩固脱贫成果。注重检视整改，扎实做好2015年以来扶贫领域“回头看”工作。坚持问题导向，全面解决“三精准”“三保障”“三落实”突出问题。强化脱贫实效，坚决杜绝降低标准、数字脱贫等情况发生。深入开展扶贫领域作风问题治理，全面检视政策落实、资金使用等方面情况，大力整治责任落实不到位、帮扶措施不精准、作风不扎实等问题。打造长效保障体系。着力构建防返贫机制，严格落实“四个不摘”要求，坚持专项扶贫资金投入不减，驻村帮扶队伍不撤。持续强化“造血功能”，做好防返贫、防致贫与实施乡村振兴战略的有效衔接。注重扶志与扶智相结合，多渠道开发扶贫专岗，加强技能培训，提升就业脱贫实效。 （六）发扬严实深细作风，全面提升施政水平。坚持以作风建设持续推动政府治理能力的有效提升，努力打造民满意政府。从严打造法治政府。我们将更加坚决地维护法律权威，尊法学法守法用法，保障各项权力在法治轨道上运行。严格执行《吉林省重大行政决策程序规定》，认真落实县委决策部署，自觉接受县大、县政协和社会各界监督，切实保障群众合法权益。推进行政执法三项制度有效落实，实现过程留痕、信息公开、合法有效。大力营造浓厚法治氛围，引导群众成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。从实打造效能政府。我们将更加坚定地以高效执行力提升政府公信力，不达实效不罢手，确保各项工作掷地有声、落地见效。科学统筹行政资源，提高城镇和农村资源优化配比，节约行政成本，提升工作效率。坚决杜绝各类形式主义，稳步做好“为基层减负”。严格落实目标管理责任制，对确定的决策、部署的任务，明确到、定期交账、限期办结、全程督办。从深打造创新政府。我们将更加彻底地深化放管服改革和“最多跑一次”改革，与时俱进，开拓创新。深化县乡村三级政务服务体系建设，加快实现窗口统 一、网络贯通、信息共享。深化投资项目审批制度改革，不断创新投资管理和服务方式，为企业减负增效。深化不动产登记制度改革，推动不动产登记档案电子化建设。深化“无证明城市”改革，打造便捷高效、营商便民的良好服务环境。从细打造廉洁政府。我们将更加深入地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持全覆盖、无死角、零容忍。健全行政权力约束机制，注重各类巡视、巡察结果运用。充分发挥审计监督作用，力争实现重大项目审计全覆盖。强化工程项目招投标、政府采购等重点领域监管，大力整治和查处侵害群众利益的“微腐败”，以实际成果取信于民。不断强化意识形态建设，筑牢党员干部思想政治防线，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，展现政府良好形象。各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。新的目标催奋进，新的使命光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、久久为功，为加快伊通高质量发展，决胜全面小康社会而努力奋斗!-----------------------2020年伊通满族自治县政府政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【雨山区招商】2020年雨山区向山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表向山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾即将过去的一年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是向山镇发展进程中具有重要里程碑意义的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，积极落实高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了镇六届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们抓项目、促发展，经济运行激发新动能一是经济指标平稳增长。全年完成财政收入1.65亿元，同比增长11.49%;固定资产投资9.1亿元，同比增长9%;规模以上工业企业增加值3.35亿元，同比增长11.22%;农民人均纯收入32258元，城镇居民人均可支配收入56649元，分别增长7.12%、7.5%;社会消费品零售总额10.65亿元，同比增长11.5%，经济社会发展形势稳中向好。二是项目建设加速推进。我们坚持把项目建设作为稳增长、提质量的主抓手，深入开展“项目建设年”活动，项目建设不断提速增效。今年以来，亿元项目有了大突破，高村铁矿450万吨/年围岩综合利用、光大餐厨垃圾处理等亿元项目相继竣工投产;重点项目西江环保炉渣钢渣综合利用处理一期、志恒年产5000吨船用螺旋桨叶片及5000吨耐磨材料生产线技改等项目顺利投产;日处理400吨生活垃圾焚烧发电项目年底开工建设。大力发展循环经济，全力支持南山矿实施凹山排土场生态环境治理等项目建设，投资5000万的一般工业固废处置中心基本建成。聚焦招商引资，先后与深圳宝能、深圳港创、新加坡淡马锡等集团公司商谈投资意向;与中建市政、中交建等大型企业对接新材料项目，特别是投资达20亿元的宝能智能家居及建筑产业园项目，有望近期签约。今年我们全力推动313工业走廊开发，狠抓园区载体建设，重点优质项目加速落地，经济发展不断注入“源头活水”，发展后劲显著增强。三是服务企业扎实有效。持续深入开展“四送一服”双千工程活动，走访全镇20家规上企业及部分重点企业;配合区直部门开展各类政策宣讲活动19场，召开座谈会18次，积极组织辖区企业参加“2019年马鞍山市项目对接暨民营企业金融政策宣讲”、“企业降成本座谈会”、“雨山区银企对接会”、“深化放管服改革企业座谈会”等活动，努力创优“四最”营商环境;聚焦重点要素保障，主动帮助、协调15家企业在手续办理、技术改造等方面遇到的问题，解决问题21个，帮助4家企业落实各项政策资金84.62万元，助推企业轻装上阵、快速发展。一年来，我们重治理、强监管，生态修复取得新突破我们坚决贯彻落实习近平生态文明思想，将生态修复工作列为日常工作主线，以省委巡视交办的问题为抓手，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，为国务院现场会的圆满召开做出了向山贡献。一是坚持科学论证规划引领。今年我们委托中钢矿院对镇域范围内涉水、涉气、土壤、矿山等生态环境问题进行了全面排查，编制完成《向山镇生态环境现状调查报告》，摸清了向山地区生态环境的家底和现状;委托国家一级资质公司围绕向山地区产业转型升级、环境综合整治，结合南山矿绿色矿山建设、生态修复及循环经济产业园建设，编制完成《向山生态镇发展规划(2018-2028)》。《调查报告》和《发展规划》的出台为我镇环境综合整治及产业转型工作明确了总体思路和实施步骤。一年来我们依照规划成果，制定、细化各项工作任务，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的顶层设计，紧密结合长江大保护、矿区生态修复、棚户区改造、美丽乡村建设等专项行动，分期、分步骤统筹推进生态修复、基础配套及产业发展等各项工作。二是坚持项目驱动强化治理。针对向山地区存在的生态环境问题，我们以项目建设为切入点，通过多方筹措资金，争取各类政策扶持，全力推动生态修复工作。共确定24个生态修复重点项目，总投资达5.8亿元，现已竣工项目12个，在建项目12个。目前癞痢山整治、烤山北侧固废堆场整治、坝头固废堆场整治、盗采点绿化提升、金鼎建材边坡治理等项目已全部竣工;投资2000万的洋河支流清淤工程及沿岸复绿工程已完成;投资近亿元的大王山丁山矿区环境综合整治现已全面启动，目前酸水处理设备全部调试到位并进入抽水运行阶段，即将开展边坡治理;投资约5000万的慈湖河上游水系整治及镇区雨污管网改造工程正全力推进。我们坚持矿镇联动，积极整合镇与南山矿双方的生态修复项目，着力提升环境整治合力，投资1000多万元的青塘河地块复耕项目是矿镇合作的新成果，目前凹山采场、高村采场、和尚桥采场生态修复等工程进展顺利，矿镇联动治生态迈出了坚实步伐。三是坚持强化监管压实责任。为遏制新增环境违法行为产生，我们严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决压实压牢环境监管责任，健全环保网格化监管体系。在矿山，我们建立起镇村两级矿山日常巡查机制，综合公安、国土、城管等执法力量，持续加强对矿山盗采的打击力度;在空中，我们投资20多万元，实施“天网”工程，对向山镇主要道路口进行24小时监控;在企业，我们委托环保专家，不定期对企业开展监查;在水面，我们扎实推进黑臭水体整治，围绕洋河水系治理定期开展水质监测，洋河水系水质得到持续改善。今年以来，全镇共关闭矿山企业4家，责令停产2家，抓获盗采嫌疑人9名，没收2万余元作案工具，进一步巩固小选矿企业整治成果，坚决防止死灰复燃。一年来，我们筑品质、重管理，镇容镇貌呈现新形象一是持续加强镇区基础设施建设。今年以来，我们克服资金困难，持续加大了镇区基础设施投入。先后投资1200万完成创业园区锁库路、纬一路道路工程及配套水电管网建设;投资400万完成陶村地块场地平整及商贸园场地平整;投资300万完成黄山路雨污水加压泵房、给水泵房工程建设;投资500万开展镇域内供电杆线迁移工程，一扫以往杂乱无章的“蜘蛛线”，镇区面貌焕然一新。继续扎实推进向山独立工矿区中央预算内项目，顺利完成康复路一期、杨庄路、向阳路道路及配套水电工程建设，镇区道路变的更多，群众出行更加便利。二是全力推进棚改征迁工作。坚持以人为本，加速推进向硫矿棚改、南山矿医院周边棚改、化勘院向山基地棚改、商贸园城中村改造一期、南部入口一期(向阳路)、四中南侧地块及向小北侧地块等项目的剩余攻坚扫尾工作。顺利完成南山矿头顶库项目中皮带通廊征地工作，确保了项目正常施工建设;聚焦陶村片区环境质量，完成陶村整体环保搬迁前期准备工作，正在开展入户测绘。为了让搬迁群众享受镇区便利，我们选用最好的地块建设安置房，目前460套一期安置房建设正在全力施工，向山人民的居住质量将得到进一步改善。三是强化城市精细管理。坚持人民城市为人民的理念，推动城区管理精细化，深入开展“文明创建再出发、建设美丽新雨山”文明创建长效管理行动，聚焦主次干道、居民小区等重点区域，大力整治占道经营、出店经营等城市顽疾。全年立案查处环境卫生类案件13起，处置占道经营、出店经营类行为29起;大力开展日常违法建设查控，拆除各类违法建设35处，拆除面积达725㎡，有效化解石山路历史存量违建问题;集中整治非机动车乱停乱放，重新施划新增停车位、道路斑马线等各类标线;提升道路保洁水平，镇区市场化保洁工作已顺利完成公开挂网招标。联合执法严查货运车辆超载超限;大力开展全域烟花爆竹禁放工作和犬只管理专项整治;启动实施电动车综合治理、封建迷信祭祀用品专项治理;进一步规范门头广告，镇容镇貌显著改善。数字城管工作成效显著，连续在全区综合考核排名中位居前列，城市管理水平再度提升。一年来，我们抓统筹、重投入，农业农村展现新格局一是农村基础设施建得更完善。实现农业强起来基础支撑，就是“建立城乡一体的基础设施服务网络”。今年以来我们投资1500万推进四好农村路建设工程，目前落星路、金谷园路、银向石落路和锁库路(S313-任村)正在施工;投资150万推进示范园路灯安装工作;投资1200万完成落星村自来水改造;投资650万完成石马、落星、南庄村村级服务中心建设，完成向阳、杜塘两个村村级服务中心改造;投资4000万实施农村改水改厕工程，现已全面竣工并投入使用，生活在镇区外的村民现在出行更加方便，办事更加畅通，用水更有保障。二是农村人居环境变得更美丽。深入实施农村人居环境整治工程，持续推动“五清一改”专项行动，农村生活垃圾保洁全面实行市场化运作，垃圾收集、转运率达100%。坚持宣传先动、党员带动、镇村联动，人居环境整治从最初的有抵触，变成了群众全力支持的工程。自开展人居环境整治工作以来，400吨的杂物被清理，4000多平方米的无功能建筑被拆除，1.5万平方米草皮让乡村更绿，400盏路灯让乡村道路夜晚更加明亮，“绿化、硬化、亮化、美化”已成为各村人居环境整治的最高标准。今年全区农村人居环境整治考核中，我镇石马、向阳、陶村村均两度名列前茅，南庄村红光胜更是成功入选“全市十佳最美乡村”。一年来全镇村容村貌、户容户貌明显改善，乡村之“韵”已向我们走来。三是乡村振兴步伐走得更稳健。坚持改革创新，加速推进农村产权制度改革，顺利完成4个村的农村集体产权制度改革及“三变”改革工作，3个村提前脱“簿”。围绕打造更有效益的乡村产业，以优质、安全、绿色为导向，实施优势特色农业提质增效行动。深入推动农村产业融合，投资5000万元驭无疆项目投资意向现已确定，五大功能区将带动向山地区农业附加值进一步提升;大力实施品牌强农战略，培育了一批“锁库黄桃”、“爱民火龙果”等优质品牌，东塘葡萄再添5个新“成员”，石马花卉、南庄七联山鸡等农业品牌影响力日益提升;构建更富实效的治理机制，健全镇、村二级联动的现代化治理体系，涵养文明乡风，农村社会充满活力又和谐有序。一年来，我们重防范、补短板，社会治理体现新作为一是综治维稳工作成果显著。今年我们将做好群众工作作为践行党员初心使命的重要抓手，全力打造“阳光、责任、法治”信访，全年共接待群众来访400批次，办结省信访信息系统信访事项134件，处理市长公开电话1062件，办结率100%。圆满完成新中国成立70周年大庆和全国“两会”期间维稳工作任务，实现零赴省进京登记奋斗目标。集中精力疏通信访难点、堵点，源头化解工作取得重大突破，十排新村搬迁多年的安置户们顺利拿到了产权证，陶村长塘村民热切盼望的整体搬迁顺利启动，全镇信访形势平稳向好。二是健全完善风险防范体系。扎实推进基层普法工作，“江淮普法行”有声有色，全力开展扫黑除恶专项斗争，继续深入推进“平安向山”建设。进一步强化人民调解工作，全年成功调解矛盾纠纷209件，群众安全感和满意度不断提升。加强群防群治志愿者队伍建设，认真开展各类风险隐患排查、研判和预警，有效防范化解社会领域重大风险;进一步规范应急管理保障，着力提高全镇保障公共安全和处理突发事件的能力;开展“非洲猪瘟”疫情防控、森林防火等专项行动，面对“二十年一遇”极端旱情，机关干部、企业、消防官兵联手应对，确保社会大局和谐稳定。三是强化安全生产监督管理。将安全生产管理目标层层分解，切实做到安全生产责任到人，安全生产监管到位，全镇安全生产形势持续平稳。关注“舌尖上”的安全，开展集贸市场、农村食品经营示范店及食品安全问题联合整治行动74次，立案查处食品安全、假冒伪劣等侵害消费者权益类案件23起;开展企业工程建设、设备设施检维修再排查、再整改工作;全面开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动，共摸排11类重点场所69家，下达责令整改通知书5份。全年组织各类安全教育培训9次，累计参加人数106人次，安全观念深入人心，技能培训再上新台阶。一年来，我们干实事、解难题，民生保障取得新成果一是民生项目建设步伐加快。持续加大民生投入，投资100万完成廉租房向矿嘉苑的天然气改造、路灯改造等小区基础设施维护;投资350万进行南山农贸市场改造。申报建设向阳村、杜塘村、落星村3处公益性公墓，目前已完成公墓选址、勘测和设计工作。扎实推进南山矿老旧小区改造及“三供一业”移交工作，涉及6个小区6585户，改造资金约5000万。投资90万完成石山社区装修工程;投资约100万完成阳光城南侧(杨庄路交叉口)场地平整;投资35万对北山嘉苑小区、建桦园小区和石山花园小区实施部分改造，小区物业管理更加有序规范。二是社会保障水平继续提升。始终将稳就业放在首位，全年实现城镇新增就业岗位1742个，困难群体再就业30人，就业困难人员就业帮扶率100%，新增农村劳动力转移就业405人，实施技能培训考核260人，审核发放个人创业担保贷款693万元，审核企业贴息贷款150万元。加大保障力度，社会养老保险参保10264人，参续保率为102.64%，新增被征地农民实现了“即征即保”。困难群体救助水平进一步提升，低保资金人均补差486元，发放优抚对象生活补助1318人次，50.73万元，五保供养对象、贫困重度残疾人生活水平得到有效保障。三是公共服务水平不断优化。加强义务监督志愿服务力度，扎实做好关心下一代工作，为青少年健康成长营造良好环境。积极组织专题座谈会、文艺活动、慰问演出，着力提高老年人文化娱乐生活。顺利推进向山镇敬老院市场化改造，养老服务水平进一步提升。计生工作有序开展，审核计生奖特扶对象814人，发放资金173万元。积极组织开展丰富多采的文体活动，全年共开展送电影下乡活动120场，组织各类文体活动、知识讲座130余场，文化事业蓬勃健康发展，人民群众幸福感、获得感进一步增强。继续加强国防教育、人民武装、民族宗教、老龄事业、残疾人保障、食品药品安全、关心下一代等各项工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织健康发展。各位代表!过去一年，我们持之以恒加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三个以案”警示教育，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委、区委有关规定，认真抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任。不断创新管理，改善作风，优化服务，深化政务公开。坚持政府过“紧日子”，加强财政资金使用的监督管理，严控“三公”经费支出，扎实推进项目审计工作和财务制度改革;继续运行债务风险化解和应急机制，持续对政府债务风险进行监控、预警;自觉接受人大依法监督和公众舆论监督，全年累计办理人大议案建议19件、政协提案7件;全力推进“互联网+政务服务”工作，累计为民办件21026件，政府工作效率有效提升。各位代表，同志们!为者常成，行者常至，过去一年，我们面临着经济下行压力加大，生态治理任务艰巨、资金短缺、基础设施薄弱等诸多不利因素，这些成绩来之不易。这既得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，也是镇人大有力监督、大力支持的结果，更是全镇人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表向山镇人民政府，向全镇人民、人大代表、社会各界人士，向所有关心、支持、参与向山建设发展的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当然我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，我们还有不少差距和短板，主要有：产业结构不优，转型升级任务艰巨;历史欠账较多，环境整治工作任重道远;政府负债率偏高，财政收支压力加大;村级集体经济不够壮大，后续发展压力较大;征地拆迁、土地流转领域遗留问题亟待有效化解。这些问题我们将予以高度重视，在今后的工作中逐步解决。2020年主要目标任务明年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。新的一年，我们有挑战，经济社会发展的外部环境日趋复杂严峻，产业结构、基础设施、生态环境等内在短板依旧制约着我们的发展步伐，向山地区转型发展期的各项任务可谓艰巨。但我们也应看到，新的一年我们更有机遇。向山镇的产业转型和生态修复工作已经得到市委市政府、区委区政府的高度重视，各级领导多次在重要会议上作出专门批示，强调要进一步加强对向山镇转型发展的支持力度，并积极协调各项政策扶持向山镇的产业转型、研究划拨专项资金反哺向山镇的生态修复工作。从宏观经济发展形势看，我国宏观经济长期向好的基本态势没有改变，新时代是中华民族大发展大作为的时代，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从区域发展态势看，向山镇位于马鞍山最东极，毗邻南京市江宁区，东向发展的区位优势十分明显。市委市政府提出了融入长三角一体化，尤其是融入南京都市圈的发展战略，我们必须抓住这样的历史机遇乘势而上。从自身发展前景看，我镇以循环经济和新型材料为代表的新兴产业链正在加速集聚，丰富的矿产资源和土地储备、不断改善的生态环境、方兴未艾的现代农业都为我们集聚了发展后劲，向山镇转型升级、加快发展的未来可期。2020年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，按照区委九届九次、十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展和绿色发展的根本要求，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作。完善治理体系，提升治理能力，加快推进项目建设，全力助推产业转型，继续强化生态治理，进一步提升城乡宜居品质，进一步改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十三五”规划圆满收官，为顺利实施“十四五”规划奠定坚实基础。综合考虑并结合区里目标任务，2020年我镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作： （一）聚力产业转型升级，助推经济提速加档一是强化要素保障。启动向山镇空间规划编制工作，进一步优化空间布局。切实推进工矿废弃地复垦及补充耕地项目实施，加快土地征收和土地管理，加强配套基础设施建设，为招引大项目、好项目提供重点要素保障。积极培育规上工业企业，针对现有园区企业，结合“四送一服”双千工程活动，助推企业转型升级，实施技术改造。及时保障招商入驻企业用地。二是强化招商引资。主动对接长三角地区产业创新带，紧盯南京主导产业和核心企业，进一步加大产业链上下游招商力度。尤其是要紧盯深圳宝能集团、深圳港创集团、新加坡淡马锡集团、三峡集团等大型公司优质项目，确保前期洽谈项目尽快签约落地，切实将东向优势转化为招商成果。加速培育现代观光农业、旅游业、现代服务业，主动推动向山地区产业优化升级。三是强化载体建设。坚持高起点谋划，按照区委区政府部署要求，将313省道沿线片区和新兴产业园整体纳入雨山经开区进行统一规划管理。全力推动陶村片区搬迁，主动配合市直有关部门对313省道和商贸园地块进行连片开发，积极引入社会资本，推动项目加速落地，力争把向山镇打造为市委、市政府融入长三角区域一体化发展战略的重要载体。 （二）加速推进项目建设，增强发展内生动力一是推动工业项目加速落地。结合“十四五”规划编制，聚焦产业发展、生态环保、社会事业等重点领域，继续谋划一批急需干、干得成的重大项目，力争全年实施重点大型项目5个以上，争取使更多项目纳入省、市盘子。加快推进凹山排土场生态环境治理、凹山选矿厂尾矿回收综合利用等项目，让项目早投产、早见效。推动宝能智能产业园项目尽快签约落地。主动服务企业，确保高村铁矿450万吨/年围岩综合利用加工系统二期项目、凹山排土场固废综合利用项目早实施。二是加快政府投资项目建设。继续以独立工矿区改造搬迁项目为抓手，全力推进商贸园配套基础设施建设项目。加快完成世行贷款水系改造项目;加快南庄村二类固废填埋厂建设步伐，提升固废处理能力;优化南庄村自来水改造方案，确保群众用水及时方便;积极推进向阳、杜塘村村级服务中心异地建设，提升为民服务水平;全力以赴完成1000户左右棚户区改造工作;加快陶村整体搬迁配套安置房建设，力争实现当年搬迁、当年入住。勇于攻坚完成4个剩余棚改项目扫尾工作。积极呼吁启动围乌路土地报批、征收及建设工作;争取上级资金和项目支持，修复完善镇区老旧道路基础设施，同步推进市政配套设施更新改造。 （三）持续改善生态环境，提升城乡宜居品质一是继续推动存量工作攻坚扫尾。坚决提高认识，严格按照区委区政府部署要求，成立工作专班，组织精干力量，全力推进向山镇明年各项环境综合整治工作。坚持问题导向，坚决落实中央和省环保督查交办问题整改，确保排查彻底、整改到位。以打造长江沿岸支流水源地治理典范及工矿区生态修复样板为目标，加快24个生态项目的扫尾工作，继续对向山地区水、土、气、矿山全面开展综合治理，持续深入推进大气污染防治、非煤矿山整治、“散乱污”企业专项整治等各项工作，确保向山镇历史积存环境问题得到有效改善。二是着力构建环境整治长效机制。坚持矿镇联动、市区联动，强化对属地企业和市属企业的监管，督促企业加大环保投入，提高排放标准;严格落实“党政同责、一岗双责”要求，健全村居一级的监管机制，进一步完善生态环境监管体系;持续开展环保法治宣传教育，加大环保执法力度，依法严厉查处打击环境违法犯罪行为;探索多元化资金来源渠道，尽力争取上位奖补资金，引导社会资本共同参与，强化生态环境整治资金保障。坚持高规格领导，高标准谋划，着力构建立体化、综合化、常态化生态环境治理长效机制，坚决遏制向山地区新增环境问题，全力打造宜居宜业新向山。 （四）实施乡村振兴战略，促进城乡协同发展一是培育壮大农业农村新业态。积极打造农田水利最后一公里，启动落星村泵房加压提升工程、锁库葡萄园滴灌工程，改善农业生产条件。鼓励和支持农村集体经济组织结合自身产业基础和资源优势进一步发展，积极引导社会资本共同打造向山镇两河沿线休闲观光农业、现代生态农业、乡村旅游等新产业新业态，不断壮大村集体经济，千方百计增加农民收入。支持驭无疆项目做大做强，带动石马、南庄村民进一步增收，提升全镇文旅产业。二是巩固人居环境整治新成果。坚持以“农村人居环境整治助力乡村振兴”为突破口，继续实施农村人居环境三年行动计划，深入推进农村环境“三大革命”和四好农村路建设，加强农村突出环境问题综合治理，健全农村改水改厕后续长效管护机制，确保完成所有行政村“五清一改”工作，大力推动村庄绿化、硬化、亮化、美化，着力建设生态宜居新农村。三是开创乡村文化建设新局面。坚持走乡村文化兴盛之路，进一步完善基础配套，加快农家书屋、乡村文化站建设。坚持以农村群众的文化需求为导向，大力开展文化进基层活动，积极组织文艺展演、送文化下乡等文艺志愿服务活动。大力开展农村移风易俗，宣传垃圾分类、提倡勤俭节约、厚养薄葬等文明新风尚，进一步涵养乡风文明，让广大村民的幸福生活更有内涵、更有质量。 （五）强化社会综合治理，防范化解重大风险一是继续强化基层社会治理。进一步完善基层民主政治，拓展人民群众参与基层社会治理的渠道。继续完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安向山建设。积极推进“七五”普法工作，大力开展宣传教育，增强群众法治观念。继续开展拆违控违专项行动，对存量违建进行全面排查，坚决打击违法用地、违法建设。加快综治网络化平台建设，继续开展积案攻坚、源头化解工作，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，加快推进重大信访问题化解。二是继续筑牢安全生产底线。进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系，推进企业标准化建设，全力防范化解重大安全风险。坚持一岗双责，齐抓共管，严格落实安全责任制，加大培训教育力度，深入开展各类隐患排查和整改，重点抓好食品药品、特种设备、矿山开采等重点领域风险防控，坚决防范和遏制重特大事故发生。进一步加强应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。 （六）提高民生保障水平，让群众共享发展成果坚持在发展过程中补齐民生短板。千方百计确保就业、教育、医疗、住房、养老等重点领域民生问题得到进一步保障和改善，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是继续强化基础保障力度。着力提高城乡居民收入，强化就业保障，把稳就业摆在突出位置，千方百计扩大就业渠道，积极开展就业创业促进活动，做好2020年“春风行动”工作安排，为就业困难人员、个体工商户、残疾人等重点人群提供就业培训和创业补贴。继续推动全民参保，强化群众养老医疗基础保障。继续实施困难群体帮扶救助，加大对低收入人群、困难群众和城乡低保家庭的救助保障力度。持续开展低保专项治理工作，保障困难群众切身利益。二是继续提升社会事业水平。继续创优养老服务水平，积极探索社区嵌入式养老服务新模式，重点推进石山社区嵌入式养老中心建设，进一步推动社区卫生服务、残疾人康复、养老服务中心一体化建设。加快完成向阳、杜塘、落星三处公益性公墓的建设工作，保障和改善群众基本殡葬服务需求。抓好基层规范化建设，开展好第七次全国人口普查工作。继续推进文化惠民事业，强化社区文化队伍建设，积极组织开展形式多样的公益性文艺活动，满足人民群众精神文化需求。全力支持工会、妇联、计生、关工委、老教委工作，进一步繁荣发展社会事业。 （七）强化政府自身建设，打造人民满意政府民之所望，政之所向。新的一年里，我们将牢记初心使命，继续奋力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是坚持依法行政。严格落实重大事项的合法性审查和请示汇报制度，进一步提升科学决策、民主决策、依法决策水平;进一步完善权责清单体系，以制度约束权力;进一步加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法;自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。二是坚持廉洁从政。坚持党的领导，持之以恒落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，加强对重点工程、关键岗位及财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理和廉政风险防控。进一步强化财政约束，严控债务增量，防范化解政府债务风险。继续深化政务公开，自觉接受人民群众监督。三是坚持优化服务。继续推进机关效能建设，坚决破除形式主义、官僚主义，实施减证便民专项行动，不断提高政务效能，提升群众办事满意度。继续深化“放管服”改革，努力创优营商环境，尽心尽力为企业服务，助力企业发展壮大。继续推进“互联网+政务服务”工作，实现群众办事“一网、一门、一次”工作目标，进一步提升办事效率。各位代表，同志们：日月不肯迟，四时相催迫，新的一年即将到来，新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，在市委市政府、区委区政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心牢记使命，以更加饱满的热情，更加执着的追求，更加务实的作风，共同开创向山镇高质量发展的新局面，谱写美好向山建设的新篇章!

  2025-07-08

• 【定远县招商】2021年定远县政府工作报告

  2020年12月30日在定远县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长；邹军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾各位代表，过去的一年，殊为不易，成之惟艰。从“暂停”到“重启”，再到“加速”，定远越是艰险越向前。稳的成绩来之不易，弥足珍贵。面对疫情突发、旱涝急转、经济下行等多重挑战，在县委坚强领导下，我们与百万人民勠力同心，疫情防控、抗旱防汛、灾后重振三场硬仗，一仗接着一仗打；经济发展、社会维稳、民生保障三项任务，一项接着一项干。我们坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面完成年度目标任务。预计全年实现地区生产总值330亿元，增长6%左右；固定资产投资增长8%；财政收入28.1亿元，增长8%；社会消费品零售总额130亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入32650元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入14588元，增长8%。进的态势愈发凸显，提振信心。现代农业示范园获评国家优秀农业科技示范园，全国第 五、全省第一；盐化工业园获批省化学原料制造特色产业集群（基地）；经开区光电产业加速集聚。“五纵五横”路网贯通，城市外环体系形成，明巢高速全面开工，合新高铁开工建设。好的局面竞相迸发，鼓舞人心。脱贫攻坚省级考核“四年四好”。7名学子被清华北大录取，突破历史。供销社再获全国百强，水务局获全国农村饮水安全脱贫攻坚先进集体，政务公开全省先进。江巷水库下闸蓄水，百万儿女半个世纪夙愿成真；驷马山滁河四级站干渠开工建设，“共饮长江水”指日可待。南城河重现碧水微澜，千年护城河凤凰涅槃。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央、省委经济工作会议精神以及省市县委全会部署，主要做了以下工作： （一）坚持人民至上，突出安全保障，战疫情、抗灾情打赢疫情防控阻击战。疫情就是命令，防控就是责任。第一时间组建指挥系统，县乡村三级联动作战，在全市做到“五个最早”。全面落实“四集中”要求，不惜一切代价救治患者，首例即唯一确诊患者仅用14天治愈出院。坚决响应号召，派出3名医护人员驰援武汉。严格落实“三查三防三加强”“八严八控”“三个精准布控”等措施，运用大数据排查重点地区来人12211人，3414个网格单元精准布控，2927名重点人员严格包保。常态化严守“四方责任”，坚持“外防输入、内防反弹”，持续有效应对进口冷链食品等突发事件，累计330天无疑似、确诊病例，社会大局平稳有序。在这场同疫情的殊死较量中，广大医务人员不惧生死、逆行赴险，全体基层工作者日夜坚守、冲锋在前，无数劳动者、志愿者默默奉献、守望相助，全县上下以实际行动诠释了伟大的抗疫精神，展现了定远人民不畏艰险、勇战一切困难的精神风貌！打赢复工复产联动战。坚持“两场硬仗”一起打，强化“一责两案”，推行“五到位”复工复产举措，及时出台应对疫情“18条”，减免企业税费租金559万元、社会保险费8096万元，发放企业低息贷款1.5亿元。抓实“双送双促”，发布用工岗位2.8万个，组织外出就业1.1万人，帮助招工9134人，重点项目和规上企业全面复工复产。出台农业生产激励政策，安排以奖代补资金1500万元，就地上行农产品1200余万斤，调整种植“五早”作物50万亩，翻耕复垦农田120万亩。打赢抗旱防汛救灾战。面对50年一遇的特大旱情、不到常年十分之一的底水，12个月不间断抢提高塘湖外水8600万方，保生活生产用水；紧急修复启用女山湖灌区各级翻水站渠，保农业灌溉用水。面对旱涝急转的洪灾，迅速调人员、备物资、查险情，紧急转移安置受灾群众2600余人，应急处置险情6处，有效保障社会安全，实现了“四个没有”。聚焦“四启动一建设”，全力抓好灾后恢复重建，查补改种农作物21.5万亩，修复道路50.6公里、涵洞54处。 （二）坚持转型升级，突出更高质量，抓实体、强产业工业经济提质增效。深化“四送一服”双千工程，新增规上工业企业19家，完成市下达目标任务190%。预计全年实现规上工业增加值48亿元，技改投资增速47.5%，工业投资增速14.6%。加快制造强县步伐，华塑公司、皖能环保、众兴菌业3家企业6个项目获省级奖补。民营经济快速发展，思凯瑞入选省级高成长型小微企业，亚克力实业获批省级“专精特新”企业，天择化工、亿利过滤入围市级“专精特新”企业。商贸服务逆势成长。培育壮大商贸企业，新增限上商贸企业60家，总数达137家；新增外贸实绩企业6家，外贸进出口增速全市第一。电商产业快速发展，培育省级电商示范镇村4个、超千万元电商企业1个、超百万元电商品牌5个。电商大厦主体竣工，红星美凯龙建成运营。推深全域旅游，江淮分水岭国家风景道定远段加速推进，完成70公里道路建设，大横山、岱山新村、泉坞山、金山风景区、高埂老民居串珠成线；古城龙虾美食文化街获评省级特色商业示范街区。金融存贷余额317.6亿元、208.8亿元，增速全市前列。居家康养、现代物流等新业态加快发展。现代农业持续向好。粮食总产24亿斤，生猪存栏68.5万头、出栏97.9万头，均居全市第一；“粮食生产和生猪稳产保供”在省委农村工作会议上作经验交流。聚力打造长三角地区优质绿色农产品供应基地，新增2家省、市级蔬菜标准园。“互联网+现代农业”稳步推进，农产品检测中心建成投运，与合工大共同研发5G农产品溯源系统，区域公用品牌稳步推进。新型经营主体蓬勃发展，新增家庭农场216家、农民专业合作社62家，新增土地流转9487亩，建成高标准农田9万亩、农田水利“最后一公里”20.8万亩，均居全市第一。主要农作物综合机械化水平达83.9％，耕种收综合机械化率达97%，成功创建全国平安农机示范县、全程机械化示范县。 （三）坚持项目为王，突出更可持续，扩投资，强动能招大引强接续突破。紧盯重大项目、产业链项目和优质项目抓招引，全年新签约亿元以上项目60个，协议总投资377.5亿元，完成省外到位资金126亿元，其中10亿元以上项目11个。晋煤中能化工签约落地，50亿元以上重大项目实现再突破。引进天邦食品、品享农业、金轩二期等一批“延强补”项目，引进晶睿光电、科利科技等一批高科技项目，招商引资实现量质双增。重大项目有力推进。聚焦“两新一重”项目，推进“两重”攻坚行动，谋划重点项目193个，总投资1168.7亿元。双塘中学、炉桥自来水厂等92个项目有序推进；蓝恩二期、污水处理厂扩建、上海南路、炉桥路等56个项目竣工投用。抢抓国家政策机遇，争取中央预算内投资项目23个、非标专项债项目32个、抗疫特别国债项目6个，到位资金13.7亿元。园区载体提档升级。经开区围绕转型升级夯基础，连江路等5条道路改建完成，标准化厂房一期提前竣工、二期提速建设，集中供热项目加速推进。“腾笼换鸟”僵尸企业9家，盘活存量土地245亩。盐化园围绕千亿产业抓扩容，统筹两区规划，提升承载力，盐化大道、洛河路等12条道路竣工通车，危化品防控监测系统和应急指挥中心建成运行，危化品停车场即将启用，供热、供气、双电源供电实现全覆盖。现代农业示范园围绕科技示范塑特色，成功创建省级现代农业产业园，国家中部地区畜禽遗传资源基因库渐成规模，鹅、菌、猪等产业研究院加速建设，金山光电博览园、金桥智慧园艺园、南方草牧业等7个项目快速推进。 （四）坚持改革开放，突出更有效率，促升级、增活力创新动能加速集聚。企业创新持续加快。规上高新企业新增4家，产值同比增长3.4%；规上战新企业新增7家，产值同比增长27.7%。思凯瑞获批科技部“科技助力经济2020”重点专项，华塑公司获评省研发投入百强企业，泉盛化工获省科技进步三等奖。人才支撑持续加强。与中科大合作成立中科化材功能材料根化学定远研究院，与苏非院合作成立国家非金属矿深加工工程技术中心定远分中心。县农技推广中心院士工作站成功备案，全市唯一。新引进院士2名、国家级领军人才5名、博士以上高层次人才33名，选拔首批“曲阳英才”17名。重点改革不断深化。“放管服”改革上，编制行政处罚和行政强制事项目录，认领事项2142项；推进“全程网办、一网通办”，“一所一办八中心”整体入驻政务大厅，上线7×24小时服务地图，全市率先实现公安、税务、医保等线下窗口365天服务不打烊。营商环境上，成立企业服务中心，打造“亭满意·定放心”营商品牌，解决各类问题386件，保障建设用地3000余亩，提供小微企业各类金融担保7.5亿元，新增各类市场主体4674户。纳税人满意度全省第一。涉农改革上，255个村（社区）清产核资、“三变”改革全面完成；组建县林业发展中心，强化林业资源保护管理；办理土地经营权抵押贷款3.3亿元、林权抵押贷款2205万元；农村宅基地改革试点全面启动。小型水库管理体制改革以全省第一优异成绩创成全国样板县。开放合作持续拓展。紧扣“一体化”“高质量”，全面融入长三角一体化发展新格局。服务共享上，县总院与沪苏浙7家医疗机构建立医联体，与沪苏浙362家三级医院实现异地就医住院结算；设立“长三角服务专窗”，实现异地服务事项高效办理。园区共建上，深化与常州西太湖科技产业园等园区合作，共建共招成效凸显，引进长三角地区项目46个，协议投资339.5亿元。平台共筑上，与中科院合作共建科创中心、高新材料研发中心，支持研发新材料新技术，科昂纳米挂牌粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院中试基地。 （五）坚持城乡统筹，突出更加均衡，夯基础、促振兴城市品质稳步提升。空间规划更优。统筹生产、生活、生态“三生共融”，初步完成县国土空间规划编制，启动县城东南片区控制性详细规划编制。城市功能更全。实施城建项目75个，总投资153.1亿元。拆迁房屋13万平方米，东门商业安置房、北城河二期安置房等项目交付使用，靠山路等5条道路改造完成，黎明湖湿地公园B区建成开放，改造提升22.2公里城区雨污管网，新建提升绿化74万平方米。管理效能更高。“智慧城管”“天网工程”等智慧城市建设项目投入运营，10个城区警务站建成使用。依法开展“两治三改”、占道经营、“三小车”等专项整治行动，设置城区16处569个临时便民摊点，成功创建省级文明县城。乡村风貌不断改善。20个省级美丽乡村中心村通过验收，新建的10个序时推进。实施“8+1”农村人居环境整治工程，完成22个永久居民点人居环境提升工程，农村人居环境整治三年提升行动高质量通过省级评估，创建省级重点示范村1个、示范村9个；扎实推进“三大革命”，改厕7500户，建成污水处理站27个，农村生活垃圾收运处置实现全覆盖。17个森林城镇、森林村庄通过省级验收，完成植树造林4.2万亩、森林长廊17公里。吴圩镇高埂村被认定为中国美丽乡村、省级特色旅游名村。二龙乡、连江镇分获国家和省级乡村治理示范乡镇。振兴动能更加强劲。拓展延伸“五大产业”。建成标准化育肥猪场77个，“定远猪”通过农产品地理标志部级评审，保种场建成使用，扩繁开发正式启动；众兴菌业荣获省秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会金奖，盐化工业园获批省农作物秸秆综合利用现代环保示范产业园，秸秆综合利用率达94.03%；8个集约化标准化商品鹅养殖基地加速建设。持续深化“五个一体”。收购重组16家农饮水厂，城乡饮用水实现同网同质同服务；成功创建省级城乡道路客运一体化示范县；城乡保洁分级处理，农村生活垃圾无害化处理率达100%。城市服务功能加速向农村地区延伸。创新推进“三联共促”。组织开展村企联建、村校联谋、村专联动，217个村企结对共建，村集体经济持续壮大，4个村突破100万元，31个村达50万元，10万元以上村100%全覆盖。乡村振兴战略实绩考核全省优秀。 （六）坚持攻坚克难，突出更严标准，补短板、强弱项脱贫任务全面完成。扎实开展“抗补促”“四项清零”“八查八保”等专项行动，压茬推进“四季攻势”，452户1225名贫困人口如期脱贫。强化政策落实。投入各级各类扶贫资金5.1亿元，实施“九大工程”类扶贫项目155个。一批惠民政策陆续落地，一批利民工程陆续建成，一批扶贫项目陆续收益。突出产业引领。投入1.8亿元新建到村项目70个，2.9万户贫困户发展特色产业；深化“四带一自”产业扶贫模式，560家经营主体累计带动6440户贫困户；加大消费扶贫力度，销售扶贫产品2.41亿元，完成省下达目标任务241%。发放扶贫小额信贷2.44亿元，增量位居全省前列。抓好问题整改。认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题51个，全部整改到位。生态环境明显改善。践行“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土“三大战役”。推进空气质量提升行动，城区PM2.5平均浓度较去年同期下降13%，优良天数比例上升7.8%；开展“坚守断面保碧水”攻坚行动，推深做实河（湖）长制，高塘湖、三和断面水质均值符合标准；开展矿山地质环境治理和生态修复，完成泉坞山两座矿山生态修复治理。规模养殖场粪污处理设施配套率达98%，粪污资源化利用率达91%。强化环保执法监管，查处违法案件73件。坚决抓好环境问题整改，序时整改销号环保督察反馈问题123个。风险防范持续加强。完善政府隐性债务监控机制，债务率、负债率及新增债务率均在安全值内。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获特大制售伪劣化肥案，受公安部通报表扬。实施“雪亮工程”，19个乡镇被市委市政府命名为“平安乡镇”。推进信访;“四下基层”，156件市交办信访事项全部化解。应急管理能力不断增强，安全生产事故起数、死亡人数同比;“双下降”。食药安全持续向好。 （七）坚持共建共享，突出更为公平，保民生、增福祉社会保障扎实推进。坚持财力向民生倾斜，13大类民生支出54.4亿元，占一般公共预算支出86.6%，31项民生工程资金投入在全市最多。新增城镇就业9411人、转移农村劳动力1.03万人，城镇登记失业率控制在3%以内，低于全市平均水平。城乡居民养老保险参续保32.2万人。维护农民工权益，处置各类欠薪投诉160余件。完成17.4万户农村住房安全鉴定，改造农村危房575户。提升城乡低保标准，发放低保金1.63亿元，新建6个乡镇养老服务指导中心、42个村（社区）养老服务站，建成20个乡镇公益性公墓。高质量完成第七次全国人口普查。文化教育再创佳绩。高考本科达线人数全市九连冠，2人全省文科前十名，12人全市文、理科前十名；县职教中心本科录取人数全省第一；定远中学、新区实小分获全国青少年校园篮球、排球特色学校；成功举办省第五届全民健身运动会三项赛事；建成31所智慧学校。全年送戏、送电影下乡2500余场；新增20处县级文物保护单位；县电影公司获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。健康定远快速发展。新建县疾控中心和县总院PCR实验室。深化;“智慧医院”建设，县总院及14家乡镇卫生院接入省影像云平台。巩固提高家庭医生签约服务能力，签约服务25.6万人，占常住人口31.4%。完成城乡居民医保参保缴费83.64万人。助推“银龄安康行动”，7.9万余名老人投保。成功创建省级健康促进县。十件实事有序推进。完成8个老旧小区改造提升；完成15条后街背巷整治改造；新建、改造5个城区公共厕所；建成2处城区停车场；完成应急广播体系改造升级；炉桥自来水厂主体工程完工；经开区幸福小区安置房完成年度建设任务；县中医院开工建设、妇幼保健院完成招标；吴圩、能仁等乡镇卫生院正在建设；经开区小学投入使用，示范幼儿园幸福东路分园开工建设。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真履行政府系统管党治党政治责任。坚决贯彻县委决策部署，全力推动各项工作落地落实。主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议40件、政协提案137件，满意率均达98%以上。文件、会议、督查检查考核同比分别下降3.8%、39%、4.2%。主动公开各类信息2.5万条；办理“百姓热线”2.46万件，办结率100%、满意率98.6%。严格执行重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，压减一般性支出5%以上，“三公”经费同比下降2.68%。全面推进依法治县，“七五”普法顺利完成。深化廉政风险防控，加强经济责任、财政资金和重点项目审计，审计项目64个，审核政府投资项目272个。坚决整治形式主义官僚主义，政府系统效能建设常抓不懈。一年来，工会、共青团、妇联、工商联、文联等人民团体作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、外事、残疾人、红十字会等工作再上新台阶，国防动员后备力量建设、科协、档案、地方志、气象、消防、地震、关心下一代等各项工作实现新进展。各位代表！2020年各项目标的顺利实现，为“十三五”圆满收官打下坚实基础。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，使“十三五”成为我县发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、改革开放成效最优、城乡面貌变化最大、群众获得感最强的时期之一。五年来，我们致力于转型升级，综合实力一年更比一年强。与“十二五”末相比，地区生产总值翻了一番，年均增速达8%，总量升至全省第25位。2016至2018年连续三年全市综合考核获得“好”的等次。三次产业比重由35.4：32.2：32.4调整为20.3：31.9：47.8，实现了“三二一”转变。规上工业企业达124家，高新技术企业达22家，战新产业企业达59家，产业结构更好、质量更高。跻身全省制造业增速10快县。培育孵化电商企业725家，电商交易额年均增速达30%，电商产业园获评省级现代服务业集聚区；古城特色商业街、包青天廉政文化园获评3A级景区。粮食生产“十七连丰”，连续2年举办全国粮油绿色高质高效创建现场观摩会；非洲猪瘟防控有力，稳产保供成效明显。五年来，我们致力于补短强弱，小康成色一年更比一年亮。脱贫攻坚决战决胜。“两不愁三保障”全面落实，3.6万户10.76万贫困人口顺利脱贫，70个贫困村全部出列，省级贫困县成功“摘帽”。贫困人口人均纯收入从2014年的2469元增加到2020年的13060元。“五大产业”初具规模，“五量迸发”成效突出，建成特色产业346个。全省产业扶贫、扶贫小额信贷、家庭医生签约服务等现场会在我县召开。生态环境不断优化。PM10、PM2.5平均浓度下降25%、28%，人饮水源地水质全部达标，农业面源污染全面治理，成功创建省级“森林城市”，三和尚庄村、西卅店青山村等获评“国家森林乡村”。重大风险有效防范。实际债务总额历年均在限额之内；打掉涉黑涉恶犯罪组织集团8个、恶势力犯罪团伙12个，查扣冻涉案资产2.2亿元；安全生产和防灾减灾救灾形势总体平稳；食品药品安全监管机制不断健全。五年来，我们致力于改革开放，发展活力一年更比一年足。重点改革成效显著。承担557项国家和省市县级改革，总数居全市首位。政务公开“两化”试点以全省第一成绩通过国家验收。“家庭医生签约服务”定远模式全国推广。医药卫生体制改革全面深化，紧密型医共体建设成效突出。招大引强成果丰硕。累计签约亿元以上项目253个，到位资金486亿元，成功招引圣泉循环经济产业园等50亿元大项目。园区发展成绩斐然。盐化园签约入驻化工项目96个，工业总产值405.8亿元、税收14.5亿元。经开区打造光电新材料产业园、中小企业孵化园等特色园中园，入园项目132个，培育规上企业37家。现代农业示范园建成江淮分水岭综合试验站，“1+1+N”服务模式带动上百个新型农业经营主体受益。五年来，我们致力于协调发展，城乡面貌一年更比一年美。城市建设扩容提质。城东新区和经开区路网全面贯通，定城建成区扩展至32平方公里。滁淮高速及连接线建成通车，完成国省干线改建159.8公里。实施重点城建项目360个，投入资金450亿元；建设安置房9799套，改造老旧小区16个；县政务服务中心、新区生态公园等一批重点项目建成使用。振兴基础逐步夯实。建成美丽乡村省级中心村47个、乡镇政府驻地建成区21个，改厕8.5万个，人居环境明显改善。新建扩建农村道路3215公里，建成泵站串塘326处、除险加固水库104座，定远至合肥“西气东输”天然气复线工程全面建成，完成交通、水利、能源建设投资分别达98.9亿元、43亿元、28.3亿元。五年来，我们致力于服务保障，民生事业一年更比一年好。民生支出211亿元，是“十二五”的1.67倍，占财政支出88.5%。新增城镇就业5.03万人，下岗失业人员再就业率达75%，获批国家农民工返乡创业试点县。实施棚户区改造21个、农村危房改造17642户。农网供电可靠率达99.88%，村级网络通达率100%。投资4518万元用于城市亮化。“救急难”经验在全国作典型发言。连续七年获得全省双拥模范县称号，藕塘烈士陵园成为国家级烈士纪念设施。定远图书馆、蒋集农家书屋分获国家一级馆、全国示范农家书屋；池河太平桥晋升全国重点文物保护单位；义务教育发展基本均衡县通过国家认定，示范幼儿园入围全国百所家园共育试验幼儿园。各位代表！五年风雨，五载耕耘。“十三五”时期取得的各项成绩，是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、公安干警和离退休老同志，向在定创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，还存在不少问题和困难，主要表现为：经济总量不大，工业产业带动力不强，农业产业化水平不高；“一体化”“高质量”发展有待深化，融入“双圈”、加速承接产业转移的步伐还不够快；教育、就业、卫生、养老等公共事业仍有短板，生态环保任重道远，社会治理还有弱项；少数干部担当作为的主动性不强，推动高质量发展的能力不够。对此，我们将直面问题和挑战，全力以赴加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”时期主要目标和重要举措根据《中共定远县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《定远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。我县“十四五”时期的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，强化“两个坚持”，落实“两个更大”，着力实施工业强县、转型升级、多向对接、绿色发展、惠民富民和乡村振兴战略，扎实抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力把定远建设成为长三角重要的精细化工新材料产业基地、沪苏浙产业转移的优选地、淮河生态经济带现代农业的示范区和综合改革的试点试验区，奋力开创新阶段现代化美好定远新局面！“十四五”时期的主要目标是：积极推进撤县改市，建成实力定远、活力定远、美丽定远、文明定远、幸福定远的“五个新定远”。奋力实现“552”发展目标，到“十四五”末，地区生产总值突破500亿元，财政收入超50亿元，县域经济总量进入全省20强。推进“十四五”发展，实现“十四五”目标，必须追求高质量、推进一体化、争创新优势，集中力量抓好该干又能干成的大事。 （一）坚持创新驱动，构建现代化产业新体系集聚发展主导产业。加快集聚区建设，重点打造新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造、新能源五大主导产业,开展延链强链补链行动，力争到2025年，主导产业产值占工业产值90%以上。改造升级传统产业。推进纺织服装、体育用品、木材加工与家具、建材等传统产业改造提升，突出产业“集群化”“品牌化”发展方向。提档壮大化工产业。以华塑、泉盛为龙头，重点发展化工新材料和高端专用化学品，建成西部大工业基地示范引领区。聚力建好创新平台。围绕重点产业，依托“大院大所”，加快科技共享平台建设，强化技术创新服务。力争到2025年，省级以上研发平台达15家、创新创业平台5个。激发人才创新活力。深化“人才+项目+技术”招引，健全人才认定、引育、考评和激励政策体系。力争到2025年，新引进国家领军人才20名以上，博士等高层次人才200名以上，培育专技人才1300名以上。 （二）坚持改革开放，融入大循环发展新格局深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进要素市场化改革，引导要素有序流动。推进财税金融体制改革，继续落实减税降费政策。持续深化农业农村改革，推进农村宅基地制度、农村集体产权制度、林长制改革。巩固拓展教育、医疗保障等社会事业领域改革，集成放大改革成效，形成更多可推广可复制的改革经验。扩大对外开放合作。全面融入长三角产业分工协作体系。加强区域分工合作，有序承接产业转移，高标准打造皖北承接产业转移集聚区，建成沪苏浙产业转移优选区。全面参与合肥都市圈建设，积极融入南京都市圈发展。 （三）坚持城乡统筹，塑造一体化发展新优势健全城乡融合发展体制机制，推进新型城镇化建设，到2025年，县城建成区规模扩展至45平方公里，城区常住人口达45万；强化炉桥镇副中心地位，打造工业发达、商贸繁荣、生态宜居的现代化产业新城。实施乡村振兴战略，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，加快池河、张桥、吴圩、藕塘、永康等乡镇综合服务功能建设，重点发展商贸、物流、旅游等业态，打造一批各具特色的产业集中区，持续推动农业供给侧结构性改革，提升农产品加工发展能级和竞争力，增强农业农村发展活力。推动公共教育、医疗卫生、社会保障等优质公共服务资源向农村倾斜，促进公共服务均等化、城乡发展一体化。 （四）坚持绿色低碳，建设可持续发展新家园深入践行“两山”理念，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，严格落实河（湖）长制、林长制，持续打好蓝天碧水净土保卫战。构建绿色循环低碳发展产业体系，倡导推广绿色生活模式，完成省市下达节能减排目标任务，逐步消除农村黑臭水体；开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生。 （五）坚持共享和谐，拓展均等化发展新局面实施就业优先战略，推进就业服务体系建设，提升就业质量。推动共同富裕，城乡居民收入差距控制在2.15:1以内。持续推进义务教育优质均衡发展，实现智慧学校建设全覆盖，进一步提高普通高中教学质量。深化城乡医疗服务一体化内涵，实现县域医疗健康信息互联互通。健全疾病预防控制体系，提升应对突发公共卫生事件能力。实施全民参保计划和社保扩面“幸福行动”，完善养老托育和社会保障救助体系。提升基层社会治理水平，夯实安全生产基础，建设更高水平的平安定远。2021年是“十四五”的开局之年，也是开启建设社会主义现代化国家的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，我们要着力抓好以下工作： （一）聚焦疫情防控，全力保障人民生命安全始终绷紧疫情防控之弦，抓好常态化精准防控，持续压实“四方责任”，健全网格化防控机制，紧盯重点地区、重点场所、重点人员，全面做好“外防输入、内防反弹”工作。落实“四早”要求，强化流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设和应急物资保障；坚持“人物”同防，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控。及时做好疫苗预防接种工作。提升疫情突发事件处置能力，坚决巩固疫情防控成果。 （二）聚焦转型升级，构建高质量产业体系做强工业支撑。培育壮大新兴产业。深入实施“三重一创”，推进华塑公司省级工程技术研究中心、泉盛化工省级企业技术中心等重大平台建设，战新、高新企业分别新增5家以上，产值分别增长19%、25%以上，新增科技型中小企业30家以上。持续推进“三比一增”，打造科昂纳米科技成果转化基地，加快晶华膜材、远景风机等新兴项目建设，支持科利科技、晶睿光电等企业申规，新增规上工业企业10家以上，培育产值亿元企业30家以上。改造提升传统产业。加大企业技术改造力度，力争工业技改投资增长20%以上。推深“两化融合”，重点培育泉盛化工、中盐东兴等4家企业申报省、市级智能工厂，培育众邦生物、亿利过滤等3家企业申报省、市级企业技术中心。升级壮大纺织服装、体育用品、建材、木材加工与家具等产业，争取形成2至3个具有影响力的定远品牌。支持企业挂牌上市。力争上市后备企业总数动态保持在20家，新三板签约1家，完成股改2家，省股权交易中心挂牌10家以上，确保华塑成功上市。壮大服务业规模。发展商贸物流。加快明发财富广场、曲阳北路商业综合体和汇农农批大市场建设，优化商业网络布局，力争实现社会消费品零售总额140亿元，限上社会消费品零售总额30亿元；加快农产品冷链加工物流园等项目建设，推进华塑物流园申报省示范物流园，净增限上商贸流通企业20家以上，进出口实绩企业8家以上。培育线上经济。规范电商大厦运营管理，推动京东定远特产馆、网萌、福茂等电商企业做大做强，支持萝小萌等区域特色电商服务平台发展。力争新增电商主体150家，电商交易额突破20亿元。打造全域旅游。完成江淮分水岭国家风景道定远段建设，推进江巷湖旅游示范区、金山滴水景区建设，办好池河梅白鱼等各类文化旅游节庆活动，力争定远古城创成4A级旅游景区。全年接待游客突破180万人次，旅游总收入达12亿元。释放民营经济活力。全面落实省30条、市35条、县36条及援企稳岗“减免返缓补”等扶持政策，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本；继续做好清理拖欠企业账款工作，依法保护民营企业权益，构建亲清政商关系。力争新增个体工商户3500户、私营企业1200家以上。推进企业产品创新、技术创新，打造一批民营“单打冠军”和“行业小巨人”，力争申报省市“专精特新”中小企业4家。 （三）聚焦项目建设，厚植高质量发展动能紧盯重点抓招引。强化招商引资“一号工程”，坚持全员招商，充实配强招商队伍，打响“项目招引、项目承载、项目服务”三大攻坚战，完善“组织领导、督查调度、考核奖惩”三大体系。主攻五大主导产业，加速承接长三角、珠三角等重点区域产业转移，积极参与淮河生态经济带产业分工协作，着力引进化工新材料、光电新材料、风电设备、汽车改装及零部件、装配式建筑等重大项目，全面实现“三个超一百”目标：推进亿元以上招商项目超100个，完成招商引资到位资金超100亿元，引进1个单体投资超百亿元项目。集中力量攻项目。深度谋划一批符合国家导向的重大基础设施类、产业类重点项目，全年储备亿元以上项目超100个。力争江巷灌区、女山湖灌区、通用机场、定凤高速、淮南定远滁州城际铁路等一批重大项目挤进国家和省市“大盘子”。紧盯签约、开工、投产等关键环节，接续推进重大建设项目攻坚行动，力争伊利牧场和生产基地、双汇养殖及深加工、三一绿色建筑、新宝电子等项目签约落地，圣泉新材料、宁武新材料等110个项目开工建设，明巢高速、驷马山滁河四级站干渠等84个项目加快进度，华邦药业、东宇化工等129个项目竣工投产。集聚要素强保障。完善“1+5”帮办架构，常态化推进“四送一服”双千工程，严格落实“四督四保”“三个走”工作机制，扎实开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”系列帮扶活动，有效破除土地、资金、用工等要素制约。用地保障上，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，力争新增建设用地3000亩以上。资金保障上，构建银企常态化对接机制，全年投放贷款245亿元以上。服务效率上，行政审批事项平均承诺时间再缩短20%。持续开展“2+N”“春风行动”等大型招聘活动，有效保障企业用工需求。 （四）聚焦发展短板，提升高质量小康成色巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持等帮扶力量总体稳定，提升减贫接续力。严防返贫致贫。建立农村低收入人口监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”情况，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业，全面落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保脱贫人口不返贫，不发生新的致贫。加强成果衔接。建立健全资产管理制度，确保扶贫项目持续发挥效益。继续做好“四带一自”产业扶贫，不断完善“农户+合作社”“农户+公司”等利益联结模式。发展壮大村集体经济，力争百万元经济强村达6个以上，50万元以上村达18%，巩固10万元以上村，实现与乡村振兴有效衔接。持续打好生态战役。打赢蓝天保卫战。强化“五控”措施，推进“八大专项行动”，抓好秸秆禁烧工作，确保完成PM2.5年控和优良天数比例任务。打好碧水保卫战。开展“清江清河清湖”专项行动，推进农村生活污水治理，确保城乡饮用水源地水质达标率100%。深推“坚守断面保碧水”攻坚行动，实施池河流域水环境综合治理，落实生态补偿机制，确保高塘湖和池河断面水质达标。推进净土保卫战。加快污染地块治理修复，提升危废环境监测处置能力，强化城镇污泥无害化处置，建成定远光大危险废物处置项目，坚决遏制固体废弃物非法转移和倾倒。持续加强生态保护。推进大横山丹霞地貌等修复保护和矿山地质环境治理，加快泉坞山森林公园等工程建设，新增造林2万亩以上。加强水土保持，实施湖库截污、绿色廊道建设等生态治理工程。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。有效加强风险防范。深入落实省委“1+9+N”方案体系，着力防范化解金融、政府性债务、房地产市场、安全生产等领域风险。持续加大政府隐性债务化解力度，全年化解债务6.3亿元。统筹抓好食品药品等其他领域风险防控工作。 （五）聚焦城市品质，打造高质量宜居新城坚持科学规划引领。完成县级国土空间总体规划编制，做优“三心三轴五区”空间格局，做美“一城一区、两湖一山”空间布局，打造生态公园城、魅力新定远。实施城市发展“东进战略”，推进县城和高铁经济示范区联动发展，开展县城场地竖向专项规划，推进道路、5G通信、排水等专项规划深度衔接，做到“多规合一”。实施城市更新行动。提升城市配套功能，建设城市重点项目87个，总投资217.3亿元。统筹新城区开发和老城区改造，注重老城区肌理延续，完善基础设施和公共服务配套。完成吴圩路、幸福东路、岱山南路等项目建设，启动建设曲阳南路、藕塘东路等道路，改造提升西外环、东西大街等主干道，完成戚继光大道排水改造；持续优化南城河、黎明湖、三里河水生态环境，打造最美河湖。启动建设县总院分院、县妇幼保健院，推进定远中学扩建，建成双塘中学。加快建设月亮湾二期、东门入口三期等一批安置房。加强城市综合管理。围绕创建全国文明城市，深化文明创建活动。强化市容市貌整治，开展“洁净定远”等行动，进一步提升农贸市场功能和管理水平；强化环境卫生整治，抓好餐饮油烟排放监管和垃圾分类处置；强化交通秩序整治，启动“交警三中心”建设，加强城区非机动车管理。新建一批便民停车场，合理布局共享电动车停车点。利用“智慧城管”筑牢违法建设防控网。持续开展物业专项整治行动，推进解决房地产领域“办证难”等问题，提升群众居住幸福感。 （六）聚焦农业农村，增进高质量振兴支撑夯实产业兴旺根基。做强主导产业。保障粮食安全，确保粮食播种面积稳定在330万亩、总产量稳定在24亿斤以上，做强全国粮食生产先进县品牌，加强高标准农田建设。壮大特色产业。培大育强农业五大产业，力争在3年内形成产值百亿元的“鹅产业”“猪产业”和“草产业”；加强种质资源保护，持续推进“定远猪”扩繁开发，支持畜禽遗传基因库建设；力促禽类蛋白产品一体化产业园、藕塘花生产业园、蒋集碧根果生产加工园等示范基地形成规模。新增家庭农场60家、农民专业合作社100家。打响农业品牌。深化与浙江大学、合工大、安农大等高等院所合作，深入推进“互联网+现代农业”“区块链+智慧农业”体系建设，初步形成定远县农产品区域公用品牌，新增“三品一标”农产品10个以上，打造长三角农产品生产供应基地5个以上，实现农产品销售达30亿元。改善人居环境面貌。持续深化“三大革命”“五清一改”，完成92%以上一般村庄和100%永久居民点村庄清洁任务，改厕3600户，实现乡镇政府驻地、美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94%、98%。建成省级美丽乡村中心村10个，启动建设10个。持续美化镇域环境，打造提升藕塘、七里塘、二龙等特色小镇。提升乡村发展基础。巩固提升农村饮水安全，一体推进“净网、联网、扩网、智网”工程，加快池河、江巷等6个规模水厂建设，建成炉桥自来水厂。扎实推进104座小型水库清淤增蓄工程。建设110公里农村公路，改造危桥10座，争创国家级“四好农村路示范县”。启动61个农村电网改造升级项目，开工建设横山变，竣工投运鲁肃变。加快“数字乡村”建设，深化5G应用。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，争创4个省级乡村治理示范乡镇、22个示范村。 （七）聚焦改革开放，激发高质量创新活力深化重点领域改革。农业农村改革上，开展新型农业经营主体培育国家级改革试点，深化农村产权制度和“三变”改革，推进“四镇八村”农村宅基地改革，全力打造宅基地改革“定远样板”。“放管服”改革上，压减市场准入负面清单，推进照后减证和简化审批，深化“双随机一公开”“一网一门一次”改革，推深“亭满意·定放心”服务，严格执行减税降费政策，推广“自助办、扫码办、刷脸办”，提升政务服务便利度。其他领域改革上，完善集体林权改革，推动集体林权流转；深化医疗卫生体制改革，加强家庭医生签约服务和紧密型医共体建设；做好财税、金融、供销等重点领域改革；深化民生实事项目代表票决制。扩大对外开放交流。抢抓长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带等国家战略机遇，加速融入合肥、南京都市圈，全面提升外向型经济水平。着力打造皖北承接产业转移集聚区，深化与肥东、长丰等园区合作共建；加快西部大工业基地建设，做强化学原料制造特色产业集群（基地）品牌。充分发挥中科化材根化学定远研究院、中科院过程所高新材料研发中心等科创平台作用，争取在科技转化上取得更多实质性成果。打造盐化产业论坛、乡村振兴暨五大产业发展论坛等人才和项目交流合作平台，深化“曲阳雁归”“曲阳英才”等人才工程内涵。力争全年引进国家级领军人才4名、博士以上高层次人才40名。强化平台载体建设。经开区聚力腾笼换鸟、招商选资、电商发展、筑巢引凤、产城融合，加快打造光电新材料等5个“园中园”，推进标准化厂房三期和人才公寓、集中供热等配套项目建设，不断提升园区承载功能，力争全年引进项目25个，腾笼换鸟企业10家。盐化园突出抓规划、优空间、强配套、促升级，着力推进企业技术中心、创新创业平台、科技研发平台等创新载体建设，努力将园区建设成为国家生态安全化工园区、长三角重要的新型化工基地、承接产业转移示范基地，全年新引进亿元以上项目25个。现代农业示范园依托袁隆平院士工作站、江淮分水岭综合实验站等创新平台，推动“三院一库”建设，强化九大产业联盟引领作用，促进一二三产融合。加快培育金山光电博览园、金桥智慧园艺园等4个专业特色园，努力打造区域生物种业集成推广高地、产业融合的示范区、乡村振兴的增长极。 （八）聚焦群众期盼，加强高质量民生保障夯实底线民生。全面落实稳就业政策，开展职业技能、岗位技能和创业培训2600人以上，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，转移农村劳动力8800人以上。构建新型养老服务体系，推进公办养老机构服务向社区家庭延伸，完成村级互助式养老示范点建设和7个敬老院适老化改造任务。继续做好残疾人、退役军人等特殊群体服务保障工作。完善留守儿童关爱体系建设，切实保护未成年人合法权益。提升品质民生。巩固城乡教育均衡发展成果，提升学前教育水平，推进中、小学校布局调整，加快智慧校园建设，扩大义务教育寄宿制办学规模，强化高中教育和职业教育，办好老年大学；做好省“十五运”承办项目前期准备。加快建设县总院医养综合楼；完善家庭医生签约服务，签约人数达常住人口31.5%，重点人群覆盖率达60%以上；加强卫生应急队伍建设，推进卫生应急规范化管理。继续免费开放公共文化场馆，持续开展送戏、送电影、送书下乡活动。筑牢和谐民生。常态化纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大电信网络诈骗等案件侦破力度，提升人民群众安全感满意度，确保“双提升”站稳全省第一方阵。持续推进信访“四最”试点，促进信访提质增效。健全应急管理机制，提高防灾减灾救灾能力，全力遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。办好为民十件实事：1.延伸安装30条城区后街背巷路灯。2.新建、改造城市公厕5座以上。3.改造老旧小区3个以上。4.建设6个乡镇卫生院和30个标准化村卫生室。5.建成12个全民健身中心。6.建设城区停车场8个。7.建设城区充电桩5处以上。8.推进8条后街背巷改造。9.启动为民路游园建设。10.推进定城社区养老服务中心全覆盖。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等群团工作，进一步完善国防动员体系，加强外事侨务、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、消防救援、人防、地震、老干部、地方志、红十字会等工作。 三、提升政府自身建设水平各位代表，民之所盼，政之所向。推动定远高质量发展，需要我们准确识变、科学应变、主动求变，更需要我们坚定信念善作为、克难奋进勇担当，在全面建设新阶段现代化美好定远中展现更大作为。坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升“七种能力”“八种本领”。全面贯彻中央和省市决定，严格执行县委决策部署，加强政府系统自身建设，筑牢初心、担负使命，科学决策、忠诚履职、精准落实，真正做到让党放心、让群众满意。坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作能力。深化“法治政府示范县”创建，启动实施“八五”普法；完善政府决策程序，严肃重大行政决策合法性审查，实行决策公众参与常态化；提升政务公开“两化”水平，加强政策解读。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持实干勤政。出实策、鼓实劲、办实事。坚持重大事项不调研就不决策，不论证就不拍板。带头把精力集中在干事上，把机会让给敢干事、会干事的干部，把褒奖给予干成事、有贡献的人；对工作不主动、相互不配合，应声响、行动慢，不推不动、推而不动的干部，坚决给予问责。进一步精文减会，为基层减负松绑；进一步激励干部担当作为、奋勇争先，旗帜鲜明为担当干部撑腰鼓劲。坚持从严治政。严格落实中央八项规定精神和省市县相关要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化巡视巡察、环保督查和审计结果运用，严格落实政治监督谈话制度。健全“小微权力”清单，织密全过程监管网络，加强对政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决整治“四风”问题。兜牢兜实“三保”底线，一般性支出再压减5%以上。各位代表！新征程再展宏图，新使命再立新功。让我们在县委坚强领导下，解放思想、锐意创新、攻坚克难、埋头苦干，为加快实现“552”目标，不断开创新阶段现代化美好定远新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【抚州招商】抚州市政府工作报告

  ──2021年2月28日在抚州市第四届人民代表大会第六次会议上 市长张鸿星 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”顺利收官，脱贫攻坚目标如期高质量完成，全面建成小康社会取得全面胜利。全年生产总值增长3.7%，财政总收入增长1.7%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长3.2%，出口总额增长16.3%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.1%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平，顺利完成了年度目标任务，在大战大考中交出了高分答卷。 一年来，我们着力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，大战大考成绩优异。作为全省最早出现输入性病例的设区市，我们坚持人民至上、生命至上，在全省最早采取湖北武汉来抚人员严格管控措施，最早一批实行城市小区、农村村组分类精准管控，最早一批实行中药预防为主、中西医结合治疗，不到半个月初步遏制疫情蔓延势头，不到一个半月本地病例“清零”。选派23名医务人员援鄂，我市中医团队支援新余、景德镇等市救治患者，为全国、全省抗疫作出抚州贡献。疫情防控形势平稳向好后，我们坚持常态化疫情防控，织牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网、公共卫生防护网，守住了疫情不反弹的防线。 一年来，我们着力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚任务如期高质量完成。扎实推进“两基两业”扶贫，创新开展“十大清零”行动，全面推广广昌返贫预警监测机制和乐安防贫保险做法，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，党建扶贫“双推双促”经验做法得到国务院扶贫办肯定，智慧健康扶贫成为全国典型案例。全市城镇贫困群众全部脱困退出。生态环境质量持续向好。市中心城区PM2.5年平均浓度27微克/立方米、同比下降18.2个百分点；优良天数占比96.7%、同比上升6.6个百分点。国考和省考断面水质优良率均达100%。污染地块安全利用率达90%以上，森林覆盖率达67.2%。防范化解重大风险取得积极成效。严厉打击非法集资乱象，化解政府存量隐性债务取得优良成效，较好实现房地产市场稳控目标。安全生产监管成效明显，实现事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。信访数量全面下降，一批信访积案得到有效化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们着力扩投资、稳外贸、促消费，经济增长回稳向好。项目建设提速推进。大力开展“项目建设提速年”活动，实行每季度常态化调度机制，466个市重点项目完成投资971.1亿元，占年计划的113.4%。市区融合关键性工程钟岭大道西延伸工程建成通车，崇岗大道市区段道路基础工程基本完成，市中心城区应急备用水源工程竣工通水，一批基础设施、产业发展、社会事业、生态治理等重点项目竣工投运。招大引强再创佳绩。新引进高新区星禾云云计算、临川区智汇产业园、东乡区永冠新材生产基地、“宜黄之光”光电产业园等“5020”项目18个，继续实现省级以上开发区全覆盖，其中，总投资超50亿元的3个。引进上市公司万向新元科技，志特新材通过发审会审核。外贸出口稳中提质。海西保税物流中心（B型）已报海关总署审批。我市进入全省口岸赣欧班列“三同”试点范围。全市出口逆势增长，增速比上年提高9.6个百分点，其中，东乡区永冠科技当年出口1.2亿美元、增长67%。商贸消费加速升级。我市消费升级工作经验得到省政府充分肯定，并在全省推介。我市入选省文化和旅游消费试点城市创建单位，崇仁县获评国家电子商务进农村综合示范县，黎川县入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。培育发展会展经济，促进节庆消费升级，成功举办第二届中国算力峰会、2020中国(抚州)国际美发美容节、第三届中部地区变电设备产业峰会、第六届江西省互联网大会、首届江西教育装备展示会、全国知名商会原中央苏区（抚州）行等重大活动。 一年来，我们着力优一产、强二产、旺三产，产业升级加速推进。现代农业提质增效。粮食播种面积627.3万亩，产量52.2亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达192.6万头、131万头、12.44万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达245万亩、4.81万亩、50.36万亩、23.8万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入2020中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。第二产业提能升级。深入推进“4+N”产业高质量跨越式发展行动，全面落实产业链链长制，做大做强四大主导产业，加快推动传统产业优化升级。四大主导产业增加值增长21.9%，比规模以上工业增加值增速高17.1个百分点。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达42.8%、17.7%，分别提高6个、5个百分点。大力实施数字经济“一号工程”，中国联通（江西）云数据中心落户抚州，全国智慧村医工程（抚州）健康大数据中心落成启动，江西省信息技术网络安全研究院在我市成立，抚州高新区数字小镇获批省级特色小镇，支持九木集团与华为合作设立数据中心联合创新实验室，引进华为等数字经济研发、浪潮集团等数字装备制造、思极智云等数字应用企业，以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济生态圈初步形成。2020年数字经济增加值385亿元，占GDP比重达24.5%，对GDP增长贡献率达32.9%。建筑产业加快转型升级，获评全国第二批装配式建筑范例城市，中阳建设集团、玉茗集团入选全国第二批装配式建筑产业基地。现代服务业加快发展。全年服务业增加值增长3.7%，占GDP的比重为48.5%，提高0.3个百分点。科技金融创新试验区建设深入推进，入选全国2020年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。文化旅游加速融合，高质量承办江西文化强省建设推进大会和文化发展巡礼展，与北京大学共建文化传承与创新研究院，文昌里历史文化街区获评省级文化产业和旅游产业融合发展示范区（点）创建单位，新增4个国家4A级景区，4个村庄入选全国乡村旅游重点村，《让红军标语活起来》入选2020全国革命文物保护利用十佳案例，南丰县图书馆被评为第八届全国服务农民、服务基层文化先进单位。 一年来，我们着力谋创新、推改革、促开放，发展活力充分迸发。创新发展全面推进。成功举办中国·抚州“才子之乡”首届人才大会，市政府新增聘请15名院士为科技顾问。深入实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业151家，增长43.4%。16家企业上榜省独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业，总数排名全省第二。与中科院江西育成中心共建抚州分中心，新增2个国家级众创空间、1个国家企业技术中心、1家国家级学会服务站。9项科研成果获得省科学技术奖励，2个项目入选省重大科技专项。在全省首创推出基层知识产权工作站建设，获得发明专利1223件，增长241.6%，增速全省第一。R&D经费投入强度预计达1.52%、提高0.26个百分点。抚州高新区营业收入突破500亿元，在全国高新区综合排位中前进至第87位，连续五年实现进位赶超。东乡区获批省级创新型县(市、区)建设试点，试点总数并列全省第一。全面深化改革蹄疾步稳。纵深推进“放管服”改革，市县两级依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”占比突破91%，企业和群众办事“好差评”满意度达99.97%。建成全省第一个不动产登记集成平台和全市统一中介服务超市，工程建设项目审批管理系统全面运行。在全省率先搭建电子金融保证平台，全面推进工程建设领域招投标、农民工工资和履约保函电子化，入选第三届（2020）中国营商环境特色评选50强案例。大力推进国家医保基金监管方式创新试点，实现医保基金市级统收统支，荣获全国医疗保障经办精细化管理服务典型案例征集活动三等奖。“‘一窗式’政务服务向基层延伸，提升基层政务服务能力”案例获得全国2020数字政府建设卓越实践奖。“抚州12345”政务热线服务中心成为全国质量评估A级单位。市公安局交警支队车管所获评全国一等车管所。公务用车管理被纳入全国第一批示范点建设。在全省率先全面完成央企退休人员社会化管理移交。市农垦集团顺利组建运营。乐安县入选全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。探索推进“农村法律明白人”参与法治实践，黄寿孙入选全国十大年度法治人物。营商环境逐步优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，大力开展“两宣一帮”活动，全面落实惠企纾困政策，全年为企业减负84.65亿元，新增私营企业12373户、增长17.6%。进入2020年中国城市营商环境百强名单。东乡区率先推行的“惠企政策兑现一窗办理”“招商引资优惠政策一单清”等经验做法正在全市推广。 一年来，我们着力强功能、优环境、提品质，城乡面貌日新月异。市中心城区城市创建取得重大突破。首次获批全国双拥模范城。成功创建国家卫生城市。国家历史文化名城申报通过住建部和国家文物局专家组评估。积极推动全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高，全市3人荣登“中国好人榜”。城市功能品质实现两年上台阶。启动实施646个城市功能与品质提升项目，完成投资540.45亿元。深入开展“全民洗城”行动，重点清理整治“两违”建筑、私种菜地、楼道垃圾、城市牛皮癣，市中心城区拆违拆临18万余平方米。新建、改造城市主次干道40条70.97公里，新增公共停车泊位2.7万个。大力推进智慧城市建设，市中心城区基本实现“互联网+全移动”的网格化、实景化、智能化监管。基本完成棚改2.3万户。老旧小区改造惠及1.64万户居民。农村人居环境得到全方位改善。巩固拓展农村生活垃圾处理全覆盖成果，农村生活垃圾无害化处理率达100％。加快推进农村生活污水治理，全市建有农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网的行政村334个，占比达21.8%，超过全省平均水平。全面实施农村厕所革命，无害化卫生厕所普及率达91.58%。全力促进城乡公交一体化，乡镇、行政村公交开通率分别达92.81%、62.5%。加快城乡供水一体化建设，完成城乡供水一体化模式构建。深入推进美丽宜居示范创建，资溪县、东乡区成为全省第一批美丽宜居示范县。加快发展农村集体经济，行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超10万元的行政村占比达到85.4%。 一年来，我们着力抓试点、作示范、出成效，生态文明建设亮点纷呈。生态文明先行示范市加快建设。生态文明制度框架全面确立，四大体系近20项制度基本形成。古村落确权抵押利用机制、“碳普惠”制度、畜禽智能洁养贷、“信用+”经营权贷款机制4项改革举措入选国家推广清单。宜黄县获评国家生态文明建设示范县，以生态综合执法为抓手实施河长制成为全国典型案例。资溪县入选国家生态综合补偿试点县。生态产品价值实现机制国家试点顺利推进。建立生态产品价值定期核算与发布制度。健全完善绿色金融服务体系，设立全省首个“两山银行”和首家市级普惠金融服务中心，组建1家绿色保险产品创新实验室，成立6家生态支行和7家生态金融事业部，推进“两权”抵押贷款试点。全市生态产品抵押、质押贷款余额253.48亿元、增长222.7%，其中，累计新增“两权”抵押贷款118.25亿元。在金溪试行古村落传统建筑收储托管试点，持续推进古村落保护和活化利用，成为全国仅10个的国家传统村落集中连片保护利用示范市，获得财政部、住建部1.5亿元专项资金奖励。加快推进远期林业碳汇交易，出台《抚州市远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法》，促成5亿美元规模的东樾绿碳美元基金落户，10个林业碳汇项目正在深圳排放权交易所申请核准备案和挂牌上市。流域水环境综合治理与可持续发展国家试点深入推进。抚河流域生态保护与综合治理工程累计完成投资81.38亿元，占总投资的72.64%。南城、宜黄等抚河流域重点水域禁捕退捕任务全面完成。乐安县水系连通及农村水系综合整治试点县获得国家批复并实施。宜黄县推进“以河养河”长效管护机制试点，颁发全省首张河道经营权证。临川、东乡、南丰、乐安、宜黄等县（区）成为全国节水型社会建设达标县（区）。 一年来，我们着力保基本、兜底线、促公平，人民生活持续改善。年度民生实事全面完成。坚持基本民生优先，在一般公共服务支出下降15%的同时，财政民生支出增长5.3%，比例达到81.7%，有力保障51件民生实事落地落实。全市城镇新增就业3.59万人，完成目标的119.2%；零就业家庭就业安置率100%；城镇登记失业率3%，较省控制目标低1.5个百分点。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖393万人、233万人。推进药品集中带量采购，价格平均下降67.27%。居民消费价格上涨2.3%，比预期目标低1.2个百分点。教育发展质量逐步提升。学前教育三年毛入园率达91.17%，普惠性幼儿园覆盖率达88.16%，公办在园幼儿数占比达50.75%，高于国家要求。新建、改扩建学校142所，义务教育巩固率达96.38%。高中教育稳居全省前列，31名学生被清华大学、北京大学录取。抚州信息工程学校获批设立，抚州市技工学校新校区开工建设，东乡技工学校升级为高级技工学校。东华理工大学抚州新校区建设加快推进，抚州医学院积极筹建升本，东华理工大学长江学院成功转设为赣东学院，江西中医药高专建院升本有序推进。在全省率先出台教师优待办法。医疗卫生事业加速发展。加快市妇女儿童医院建设，启动市第一人民医院医疗大楼建设和市立医院改扩建。持续深化医改工作，支持推进东乡区国家紧密型医共体建设试点、省级县域综合医改试点和省级基本药物制度综合试点。全国第二批安宁疗护试点市建设扎实推进。养老服务水平稳步提高。养老服务综合改革、医养结合、居家和社区养老服务改革三大国家试点深入推进，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达83.33%，农村互助养老服务设施覆盖率达69.98%。 一年来，我们着力讲政治、勇担当、改作风，自身建设坚强有力。政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，推动全市政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设不断提升。加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同合法性审查，推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。作风建设持续深化。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，不断把全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 双拥工作取得历史性突破。征兵、国防动员和后备力量建设、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、外事侨务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作稳步推进。 2020年是“十三五”规划收官之年。回顾五年来的发展历程，我们攻坚克难、开拓奋进，高质量跨越式发展基础更加扎实。这是经济发展提质增量的五年。经济实力大幅提升，生产总值突破1500亿元，人均生产总值接近6000美元。产业升级加速推进，四大主导产业不断壮大，四大新兴产业加速培育，绿色产业体系“四梁八柱”初步形成，特别是数字经济异军突起，我市成为全省首批数字经济创新发展试验区，抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）。自主创新全面发力，抚州高新区获批纳入鄱阳湖国家自主创新示范区，“科贷通”在全省率先实现全覆盖，科技特派员工作获得科技部通报表扬。这是改革开放全面深化的五年。获批国家新型城镇化综合试点，推动实现东乡撤县设区，挂牌成立东临新区，非税收入收缴电子一体化管理改革得到国务院办公厅通报表扬，我市探索实施的“农村法律明白人”培养工程写入中央文件。抚州海关开关运行，中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行，抚州海西综合物流园投运，对接长珠闽开放前沿更加通畅。“文化走出去”步伐加快，我市文化交流案例被全国对外友协评为中国公共外交经典案例，汤显祖戏剧节成为江西文化“新名片”。这是城乡面貌彻底改变的五年。统筹打好治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动，全市城市功能与品质得到全面提升。新农村建设基本实现25户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。这是生态文明先行示范的五年。出台《抚州市文明行为促进条例》《抚州市生态文明建设促进办法》等系列生态法规制度，成功获批全国仅两个的国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展国家试点，生态环境质量保持全省前列，成为全省唯一的生态文明先行示范市。这是人民生活明显改善的五年。2个国贫县高质量摘帽，223个贫困村全部出列，14.7万贫困群众全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困任务全面完成。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36628元、17385元，分别是2010年的2.54倍、2.97倍，超额完成翻番目标。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的亲切关怀和大力支持，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向中央和省驻抚单位，向所有关心支持抚州经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来的发展历程昭示我们，做好抚州工作，必须坚持正确的政治方向，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持科学的发展思路，用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，努力走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路；必须坚持实干的工作作风，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，加快推动换道超车、高质量跨越式发展；必须坚持清廉的政治本色，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 成绩倍添信心，问题需要警醒。主要是：经济发展不足，面临着做大总量和提升质量的双重压力；主导产业实力不强，百亿企业、千亿产业尚待突破；民生保障水平不高，教育、医疗、养老、育幼、体育等民生领域优质资源与群众日益增长的需求还存在不少差距；疫情暴露出公共卫生服务体系、现代物流体系、社会治理体系等领域短板弱项；政府效能建设需要加强，少数干部服务意识、担当精神、专业素养、创新能力不强，不敢为、不愿为、不善为，一些行业领域不正之风依然存在，有的还易发多发。我们将直面问题，攻坚突破，全力解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《抚州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于发展环境的判断 经过“十三五”发展，全市主要经济指标持续平稳较快增长，实现了量的突破、质的提升、势的蓄积，生态、文化、人才等优势持续巩固拓展，政策、改革、开放等红利正在叠加释放，特别是以数字经济为引领的绿色产业体系加速构建，为抚州发展打下了坚实基础、创造了有利条件。同时，抚州发展也面临着不少困难和挑战。国际形势不稳定性不确定性明显增加，国内诸多矛盾叠加、风险挑战明显增多。综合研判，“十四五”时期，是抚州蓄势聚能、换道超车、高质量跨越式发展的重要战略机遇期。我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权，奋力推动换道超车、高质量跨越式发展。 （二）关于发展目标的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了我市二〇三五年远景目标和“十四五”时期发展目标。展望2035年，抚州将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全市经济总量和综合发展水平迈上新的大台阶，成为全省融入新发展格局的重要战略节点和高质量发展的重要增长极。锚定二〇三五年远景目标，确保开好局、起好步，“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：综合经济实力实现新跨越，绿色发展取得新突破，产业升级迈上新台阶，城乡统筹取得新进展，改革开放走出新步伐，社会文明程度实现新提升，民生福祉达到新水平，社会治理取得新成效。 （三）关于发展重点任务的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了“十四五”时期发展的11个方面重点任务，即实施创新驱动发展战略、数字经济引领战略、扩大内需战略、双向开放战略、城乡融合发展战略、乡村振兴战略六大战略，实施“两山”转化工程、文化传承创新工程两大工程，健全改革攻坚体系、市域社会治理体系、地方安全发展体系三大体系，总体上涵盖了我市全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这些重点任务，纲要细化明确了可操作、易执行、能落实的具体举措。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表、优先序。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作具有特殊重要意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会和省委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，坚定走生态优先、绿色发展的新路，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成上级下达任务。 重点做好七个方面工作。 （一）聚力创新驱动发展，推动产业转型升级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新催生新发展动能。 全面加强自主创新。打造高能级创新平台，加大抚州高新区国家自主创新示范区建设力度，加快创建抚州（广昌）国家农业科技园区，支持有条件的县创建省级创新型县试点，争创更多省级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台，力争新增5个省级以上科技创新平台。培育高科技创新企业，实施科技型企业梯次培育计划，力争新增独角兽和瞪羚企业10家、高新技术企业100家、科技型中小企业100家。引进高层次创新人才，持续深化“三请三回”“双返双创”活动，积极推行“人才+项目+平台”精准引才模式，努力引进10名以上国家级“高精尖缺”人才。营造高品质创新生态，实施研发投入攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达1.65%。在全市实施重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。健全创新激励和科技评价机制，营造创新创业良好环境。 大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，大力开展数字经济发展“五大行动”，力争数字经济增加值占GDP比重达27%左右。持续提升基础设施，加快推进九木集团超算中心、卓朗云计算中心两大科技产业园建设，支持抚州高新区打造全国区域性算力中心和区域性数据中心，不断巩固提升超大规模存储和超大规模算力的核心优势。培育壮大制造产业，重点发展数字装备制造、新型显示器件、电子元件等制造产业，不断壮大北斗、移动物联网等特色优势产业，努力培育区块链、5G、人工智能、VR等战略性新兴产业。积极拓展应用领域，大力推进“企业上云”计划，力争推动2300家中小企业上云，促进工业数字化升级。培育发展电子商务、互联网医院、智慧旅游、智慧物流等新业态新模式，促进服务业数字化升级。统筹推进“城市大脑”建设，加快推动智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等领域融合应用，提升社会治理数字化水平。 持续提升产业能级。全面落实产业链链长制，聚焦数字经济、纺织服装、商贸物流等15条重点产业链，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。深入实施“4+N”产业高质量跨越式发展行动计划，重点培育新一代信息技术、汽车及零部件、生物医药、新能源新材料四大先进制造业产业集群，着力推动有色金属、机电制造、化工建材等传统优势产业优化升级，力争形成一批年营业收入过500亿元的产业集群。大力培育“专精特新”企业，加快打造一批制造业细分行业的单打冠军。大力实施优质企业倍增计划，在全市遴选100家左右的优质企业进行重点扶持，力争实现百亿企业的突破。大力推行工业智能化改造，在全市优选10个以上企业，支持按照工业4.0标准进行升级改造。大力推进“映山红”行动，新增上市企业2家左右，培育上市后备企业和潜在后备企业10家以上。深入实施中医药产业振兴工程，发挥“旴江医学”“建昌帮”中医药特色优势，努力推动中医药全产业链发展。持续推进文旅融合，办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动、王安石诞辰1000周年纪念活动、2021港澳青少年游学推广活动暨“内地游学联盟”大会、“汤显祖杯”全国艺术院校优秀人才展演等重大文旅活动，支持文昌里、流坑景区创建国家5A级景区，加快建设以广昌为重点的长征国家文化公园（抚州段）。 （二）聚力扩大内需战略，持续稳固增长基础。坚持扩大内需战略基点，积极参与强大国内市场建设，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。 充分发挥投资的关键性作用。聚焦“两新一重”，谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家和省里的“笼子”。扎实开展“项目大会战”，着力实施450个市重点项目，年度计划投资1000亿元以上。抓紧开工建设东临环城高速公路、市中心城区雨污管网成片改造、凤岗河国家湿地公园等180个重点项目。建成东外环高速连接线、雅中～江西±800kV特高压直流工程（抚州段）、市第二实验学校等154个重点项目。加速建设星禾云云计算、市科技文化传媒综合体、东临新区灵谷峰特色小镇等116个重点项目。打响工业三年翻番园区攻坚战，着力招大引强，加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，深入实施集群式项目满园扩园行动，确保抚州高新区新引进4-5个投资超过50亿元的工业项目、各省级开发区新引进1个以上单体投资超过20亿元的工业项目，力争全市新引进1个投资超过100亿元的重大工业项目。 充分发挥消费的基础性作用。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，在市、县中心城区培育和引进一批商贸龙头企业和高端商业综合体，推动商贸消费全面升级。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动要求，鼓励汽车消费，提振家电家具消费。扎实推进电子商务进农村示范工作，支持建设县级电商公共服务中心和物流配送中心，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。持续推动文化、旅游、健康、家政、养老、托育等服务消费提质扩容，加快发展夜间经济、会展经济、网红经济、体育经济、小店经济，大力培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。全力筹办第六届中国森林康养产业发展大会，争创全国森林康养试点市。 充分发挥流通的先导性作用。夯实交通基础设施，加快推进昌厦（福）高铁、吉抚武温铁路、景鹰瑞铁路、昌抚市域铁路、抚州城区区域交通枢纽、抚州机场等重大项目前期工作，力争尽早动工；力争新开工建设沪昆高速梨园至东乡段改扩建、贵溪至资溪高速公路等工程；积极开展彭泽至东乡高速、南昌至南丰高速（赣闽界）项目前期工作，争取年内动工；启动实施G322乐安绕城国道升级改造项目和5个省道升级改造项目，力争开工建设市中心城区大环城快速公路。提升现代物流水平，加快推进海西综合物流园、市主城区快递产业园、高新区智慧物流园等一批物流项目，大力推进城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，全力发展现代智慧物流业。 （三）聚力深化改革开放，加快释放发展活力。坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量跨越式发展拓展空间。 推进更大力度改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全市所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出20项“无证办理”、“秒批”和20项“一件事一次办”事项。建立政务服务异地通办机制，基本实现高频事项“跨省通办”“省内通办”。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等全领域改革创新。推动抚州高新区打造中部地区数字经济创新发展高地，支持东乡经开区创建国家级经开区，全力实施省级开发区、工业园区创新发展三年倍增行动。积极创建全国林业发展综合改革试点市。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革任务。 实现更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，积极参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设，完善海关等外向型经济平台功能，继续做好国际贸易“单一窗口”推广应用，争取获批设立抚州海西保税物流中心。主动融入大南昌都市圈，全力推进昌抚交通互通互融，加快培育都市圈重要的新兴产业基地和优质的农产品供应基地，推动打造区域性生态文化旅游和康养产业发展高地，建设大南昌都市圈“美丽后花园”。积极推进向莆经济带建设，加快打造赣闽台产业合作示范区，积极承接沿海发达地区电子信息产业梯度转移，努力打造我省东部重点电子信息产业带。 （四）聚力城市更新改造，不断提升功能品质。坚持推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，加快建设现代化城市。 做大做强中心城区。以中心城区建成超百万人口大城市为目标，谋划实施“一河两岸”城市发展战略。深入推进中心城区、上顿渡城区、高新区、东临新区、温泉景区一体化发展，推动东乡区建设高铁新城，持续提高中心城区集聚力和辐射带动力。大力发展城市经济，在市新城区规划建设城市经济产业园区，培育发展新经济新业态新模式，提高产城融合发展水平。高效盘活利用现有商务楼宇资源，引进一批充满活力的创新创业企业，形成高集聚、高效益、高水平的楼宇经济。巩固国家卫生城市创建成果，加快推进国家历史文化名城申报工作，力争早日获批；全面启动全国文明城市创建工作，不断提升城市文明程度。 提升城市功能品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，把城市建设得更加宜居宜业、精致精美。加强老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村和城乡结合部改造提升，全面完成2020年纳入计划的204个老旧小区改造，启动开工2021年纳入计划的267个老旧小区改造，继续做好棚改工作。加强交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“梗阻路”,推动城市交通扩容升级。新增城市公共停车泊位2.1万个，其中市中心城区3000个以上。完善城镇网格化管理机制，推动智能化管理，提升城市精细化管理水平。推进人防整体平战结合，着力提高城市综合防护能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是创新创业群体住房困难问题。加快县城建设步伐，推动人口向县城集中、产业向县城集聚。大力推进小城镇建设，重点打造一批中心镇，带动农村经济社会发展。 （五）聚力“三农”协调发展，全面推进乡村振兴。把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，深入推进农业供给侧结构性改革，积极开展乡村建设行动，加快农业农村现代化。 促进农业高质高效。坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成43.27万亩高标准农田建设任务，确保粮食播种面积、产量分别达627.4万亩、52.2亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，促进东乡野生稻、东乡花猪、乐安花猪、宜黄优质稻制种、资溪白羽肉鸡等种质资源保护和产业化。推动生猪产业稳定健康发展，力争生猪生产全面恢复到正常年份水平。持续发展“两特一游”产业，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果、高产油茶面积分别新增29万亩、4.3万亩、10万亩、15万亩、1.54万亩，调减南丰蜜桔12.8万亩，新增绿色有机和地理标志农产品20个，扩大“赣抚农品”公用品牌影响力。加快建立以市级冷链物流为中心、县城为支撑、乡镇为节点、地头加工仓储为末梢的市、县、乡、村四级网络化冷链仓储物流体系，补齐农产品冷链物流短板。 促进乡村宜居宜业。完善农村基础设施，推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路430公里；加快城乡公交一体化，力争所有乡镇和有条件的建制村开通公交；实施农村供水保障工程，加快规模化供水工程建设，农村自来水普及率达91%以上；推进农村电网改造，提高农村地区供电保障能力。深化城乡环境综合整治，完成1000个左右村庄整治建设。推进美丽宜居示范创建行动，力争创建2个美丽宜居示范县，打造16个全域美丽乡镇、129个美丽村庄。完善农民自治、企业履约、政府监管“三位一体”农村环境长效管护机制，推进“万村码上通”5G+平台建设，推动农村环境长治久美。深化农村“厕所革命”，抓好农村厕所粪污无害化处理改造，推动农村无害化卫生厕所全面普及。 促进农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推行返贫预警监测机制和防贫保险，继续做好产业帮扶、就业帮扶、电商扶贫工作，确保不出现规模性返贫。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，大力发展农业产业化联合体，通过资源入股、订单农业、土地返包、基地务工等形式，带动农民从现代农业发展中增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展，力争行政村集体经济年经营性收入全部过10万元，200万元经济强村取得新突破。加强农村精神文明建设，健全乡村公共文化服务体系，将“农村法律明白人”融入新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，丰富农民精神文化生活。 （六）聚力生态文明建设，打造绿色发展名片。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续提升生态质量，充分挖掘生态价值，探索创新生态制度，大力推广绿色文化，更高标准打造人与自然和谐共生抚州样板。 巩固提升生态优势。深入推进国家流域水环境综合治理与可持续发展试点，加快推动抚河流域生态保护与综合治理工程、凤岗河全流域生态治理，积极推进山水林田湖草生态保护修复。制定二氧化碳排放达峰行动方案，协同推进减污降碳。全面加强臭氧和PM2.5协同管控，综合治理挥发性有机物，严格控制城镇扬尘污染，从严监管餐饮油烟，确保大气质量持续提升。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面做好抚河重点水域禁捕禁渔工作，加强饮用水水源地保护，推进城镇污水管网建设，确保水环境质量不断提升。开展化肥农药减量和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物安全处置，推进垃圾分类和减量化、资源化，加快废旧物资循环利用，确保崇仁、南丰2座区域性生活垃圾焚烧发电厂全面投用。推进分类封山育林，完成造林8.35万亩，巩固提升林业生态优势。 加速推进“两山”转换。纵深推进国家生态产品价值实现机制试点，继续推进“两权”抵押贷款试点，新增贷款余额100亿元以上。加快推进国家传统村落集中连片保护利用示范市建设，新增古村落传统建筑收储托管融资30亿元以上。深入推进普惠金融、绿色金融试点，充分发挥“两山银行”的作用，扎实推动生态产品评估、核算、融资、抵押体系建设。加快生态资产和生态产品交易平台建设，争取在抚州设立全国区域性生态产品交易中心。抓好远期林业碳汇交易试点，健全完善远期林业碳汇权益资产认证、发证、评估、交易等制度，争取形成可复制、可推广的经验。 践行绿色生活方式。深化绿色示范创建，打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌。全面推广“绿宝”碳普惠机制，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减碳行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动，加快推行绿色包装、绿色配送、绿色回收，加强包装物和废弃电器电子产品回收和资源化利用、无害化处理。 （七）聚力办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，进一步增强全市人民获得感、幸福感、安全感。 全力以赴保障基本民生。重点办好51件民生实事。突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。深入推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，健全多层次社会保障体系。扎实做好“党建+社会救助”国家试点工作。积极推进“党建+农村互助养老服务”省级示范点建设，加快公办养老院社会化改革，完善城乡养老设施布局，发展普惠型养老服务和互助性养老，促进乡镇卫生院与敬老院深度融合发展，培育养老新业态。进一步优化城乡文化资源配置，创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平。 持续提升抚州教育质量。全面发展公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园发展，推动学前教育普及普惠发展。加快推进城区学校建设，不断提高农村学校办学质量，推动义务教育优质均衡发展。发挥临川教育集团引领作用，推动高中教育优质普及发展。促进汤显祖艺术传媒学院、抚州技师学院等特色民办职业院校落地建设，推动职业教育优质扩容发展。开工建设东华理工大学抚州新校区，启动赣东学院建设工程，加快江西中医药高专新校区建设，力争抚州医学院通过教育部普通本科学校设置评估，推动高等教育扩容提质发展。落实教师优待政策，健全工资待遇保障长效机制，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。 大力推进健康抚州建设。全面落实疫情防控各项措施，加快完善应急处置机制，持续提升核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资储备能力，科学精准务实做好“外防输入、内防反弹”工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。推进公立医院高质量发展，开工建设市第一人民医院感染大楼、市中医院改扩建、市传染病医院(中西医结合医院）、明州医院、市公共卫生中心、市安宁疗护中心等项目，加快推动市中医院和市第一中医院整合发展，大力培育、引进和优待高素质医疗卫生人才，努力补齐医疗卫生领域短板弱项。深化医药卫生体制改革，支持重点学科和特色专科建设，规范医疗联合体建设和管理，构建优质高效的医疗卫生服务体系。完善全生命周期卫生健康服务体系。推进药品和耗材集中带量采购，落实跨省门诊费用直接结算。深入开展爱国卫生和全民健身运动，推动全市各县全面开展国家卫生县城、文明城市创建行动。 不断完善社会治理体系。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面启动全国法治政府建设示范市创建工作。大力实施“智慧治理”工程，加强综治中心实体化建设，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域治理现代化试点。全面提升社会治安管控，尽快完成“雪亮工程”建设联网应用，推动扫黑除恶长效常治，使更高水平的平安成为抚州高质量发展的基石。加强防灾减灾救灾工作，提升“互联网+应急管理”能力建设，加快推进气象现代化。全力做好信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作。 新的一年，面对新形势新任务，市政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，加快建设人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。我们将坚持依法行政，带头学习法律，带头敬畏法律，带头遵守法律，带头依法办事，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。我们将坚持廉洁自律，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，认真开展损害营商环境等六大专项整治，带头过“紧日子”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加快建设廉洁政府。 各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、砥砺奋进，全力推动抚州换道超车、高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“两基两业”：基础设施、基本服务，产业帮扶、就业帮扶。 2.“十大清零”：滞销积压扶贫农产品销售清零、教育扶贫问题清零、健康扶贫问题清零、住房安全问题清零、饮水安全问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、内生动力不足问题清零、绝对贫困问题清零。 3.“4+N”产业：数字经济(含电子信息）、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药4大主导产业和有色金属、机电制造等N个传统优势及特色产业。 4.数字经济发展“五大行动”：数字产业化提升行动、产业数字化升级行动、社会治理数字化行动、数字基础设施提升行动、数字经济格局优化行动。 5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

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