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• 【东台市招商】2019年东台市政府工作报告

  一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市百万人民，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展新要求，大力践行“两海两绿”新路径，紧紧围绕“融入长三角、建设新东台”，扎实推进“五个新实践”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 刚刚过去的一年，我们坚持稳中求进，高质量发展实现良好开局。主要指标稳健增长。预计全年实现地区生产总值870亿元，增长6.5%;固定资产投资460亿元，增长14%;一般公共预算收入56.7亿元;完成全口径工业开票销售880亿元，增长15.9%;外贸进出口总额达9.3亿美元，增长6.4%;社会消费品零售总额301亿元，增长7.5%。运行质效同步提升。一般公共预算收入税比提高2.1个百分点;新兴产业开票销售占比达68%，规上工业入库税金增速高于开票销售增速3.6个百分点;制造业投资占比提高10个百分点;全社会研发投入占GDP比重达2.25%;单位GDP能耗下降4.2个百分点。发展后劲持续增强。新开工、竣工5000万元以上产业项目96个、52个，其中超10亿元项目分别达5个、2个，7个项目入选省重点工业投资项目计划。新增规上企业50家，增长面达63.2%。创成五星、四星、三星企业4家、3家、15家。新增开票销售超亿元工业企业19家，总数达120家。 刚刚过去的一年，我们坚持创新驱动，新旧动能转换提档加速。被省政府表彰为省制造业创新转型成效明显地区，连续4年入选全国工业百强县(市)。扎实推进新兴产业培育行动，电子信息产业开票销售增长31%，产业规模突破200亿元;新能源装机容量达1500兆瓦，清洁能源发电量首超工业用电量，两大产业地标的知名度和影响力日益凸显。机器人、半导体产业落子布局步伐加快，新上富乐德等半导体项目6个，机器人企业发展到14家。实施重点技改、智能化改造项目153个，全市在役机器人281台、“上云”企业135家，领胜建成省示范智能车间，磊达获评省工业互联网发展示范企业。着力推动企业高新化，新获批国家高新技术企业61家，总数达126家。新创省企业院士工作站、省级双创示范基地、省级科技企业孵化器各1家，9家企业被认定为省级研发机构。新增发明专利授权130件，同比翻番。参与制定国家标准、行业标准8个，新创国家知识产权示范企业1家、优势企业10家。峰峰钨钼获批中国驰名商标，宏景机械被列入省级高新技术自主创新标准化试点项目，上海电气获盐城市长质量奖。与上海交大、东南大学等高校院所新建产学研合作项目125个。出台人才引进10条新政，先后引进外国专家9人、省科技副总15人、专门人才1100人。扎实开展园区等级创建，经济开发区综合实力列全省省级开发区第11位，创成国家级绿色园区、省生态工业园区。城东新区创成省级生产性服务业集聚示范区、省级创业示范基地。大力推进“一镇一园一特”，创成5A级园区6个，占盐城三分之一。深入开展“两争一创”，新创国家级品牌12个、省级品牌52个。 刚刚过去的一年，我们坚持强农惠农，乡村振兴迈出坚实步伐。农业“四个一”总产值超百亿元，获评全国特色农产品优势区。高标准建设G344、S352等5条高效设施农业示范带，新建千亩示范片11个，全面完成第三轮10万亩低效粮油结构调整任务。加速农业“接二连三”，新引进1000万元以上产业化项目17个，海升生态农业10万平方米智能温室开工建设，规模以上农业龙头企业发展到310家，省级以上农业龙头企业发展到13家。新创省乡镇电子商务特色产业园2个、省“一村一品一店”示范村4个，农产品电商交易额超30亿元，获评中国电商示范百佳县(市)。新型主体规模经营比重提高到43%，省级以上示范合作社、家庭农场分别突破20个、300家。新培育农业“三品”27个，新认定国家地理标志农产品3个，创成国家农产品质量安全市。个性化打造特色镇村，三仓镇入选全国“一村一品”示范镇，五烈镇获评省“味稻小镇”，新增省特色田园乡村建设试点村2个。启动建设25个乡村振兴试点村、20个农民集中居住示范区。精准扶贫脱贫取得阶段性成效，全面消除绝对贫困户，超额完成低收入农户脱贫年度任务，省定经济薄弱村全部达标。 刚刚过去的一年，我们坚持重抓交通，城市发展能级持续提升。奋力开展交通会战，盐通高铁东台段开工建设，高铁站设计方案通过国家铁总审查，东兴高速敲定可行性研究方案，G344、S610二期、城际快速路建成通车，打通城市大外环，形成市域一级公路大环线。新建改建市域骨干道路110公里，提档升级农村公路270公里，新建农村四级公路240公里，实现镇村公交、行政村双车道四级公路两个全覆盖。大力实施90项城建重点工程，城市的首位度、辐射面和承载力进一步增强。着力提升中心城区功能，实施城市路网微循环、老旧小区整治、背街后巷改造、污水管网建设等一批功能性项目，高铁组团完成概念性规划设计并通过专家评审。高品质推进城东新区现代新城建设，智慧城市展厅、购物公园等一批重点项目对外开放。启动创建全国文明城市、中国人居环境奖，深入开展环境秩序整治行动，获评江苏人居环境奖。 刚刚过去的一年，我们坚持改革开放，发展内生动力不断增强。推出30条改革便民举措，入选省双创环境评价“建设项目施工许可”先进地区。推行“一网一门一次”改革，发放全省首张全智能自助办理营业执照，企业登记实现全程电子化。“推行线上线下审批改革、打造自助办照示范模式”被认定为省依法行政示范项目。启动机构改革，国家税务总局东台市税务局挂牌运行，公立医院改革获省政府表彰。深化农村改革，农村土地经营权抵押融资试点交易额全省前十，20家农民资金互助合作社顺利转籍。开展接轨上海三年行动计划，与金山区、青浦区、上海现代服务业联合会签订战略合作协议，挂牌成立长三角先进制造业品牌培育基地，镇区“一对一”对口合作全覆盖。组织“接轨上海活动周”“百名沪商访东台”“百家沪旅看东台”等系列活动，新引进沪资项目9个，来东上海游客人数增长20%。 刚刚过去的一年，我们坚持生态优先，环境保护治理成效显着。以前所未有的力度开展污染防治攻坚战，实施“散乱污”企业、畜禽养殖污染两个专项整治行动，关闭禁养区养殖场381家，关停取缔“散乱污”企业110家、整改提升228家，销号率均超99%。全面深化“河长制”，打造样板河道、生态河道100条，创成国家节水型城市。完成饮用水水源地保护区整改任务，地表水国省考断面消除劣Ⅴ类。深入开展燃煤设施、挥发性有机物、建筑扬尘等专项治理，实现PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，再次获评全国百佳深呼吸小城。推进危险废物“减存量、控风险”三年专项行动，新增危废集中处置能力3.9万吨。实施低碳化、循环化、生态化改造，中玻、中磊被认定为国家级绿色工厂。开展沿海湿地修复专项行动，为盐城黄海湿地申报世界自然遗产作出积极贡献。大力发展生态旅游，黄海国家森林公园获评中国绿色生态景区、省级旅游度假区，西溪景区入选江苏十大旅游新目的地，安丰古镇获批国家4A级景区，创成省特色景观旅游名镇、名村各1家。扎实推进“一片林”工程，完成成片造林3.3万亩、农田林网10万亩，新创森林小镇3家、森林村庄8个、省级“三化”示范村6个，林木覆盖率提高到27.8%。获评全国绿色发展示范城市、省首批生态文明建设示范市，省级生态文明示范镇实现全覆盖。 刚刚过去的一年，我们坚持普惠共享，民生事业获得新的发展。20件为民办实事推进到位。认真落实省市富民政策，构建长效增收机制，城乡居民可支配收入分别达38388元、23338元。实施全民参保计划，净增参保1.02万人，医疗保险、养老保险覆盖率超98%。扎实开展“创响东台”行动，4个镇获评省级创业型乡镇，72个社区(村)获评省级创业型社区(村)。新发展私营企业数增长15%，新增就业再就业3.5万人。在全省率先实现镇级区域性养老综合服务中心全覆盖，“救急难”互助会经验做法入选央视改革开放四十年成就纪录片。再次入选中国慈善百强城市，列县级第五。市一小本部迁建、范公路分校扩建、城东新区实验幼儿园等工程建成使用，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园即将竣工，高考、中考质量再创新高，被列为国家教育现代化监测样本市。“互联网+医疗健康”获世界健康城市创新发展奖，“五大信息中心”获全国基层卫生信息化创新应用大赛一等奖，市人民医院被列为现代医院管理制度国家级试点。新创二级综合医院3家、省示范镇卫生院2家、省示范村卫生室27个，被列为省健康促进试点市。新图书馆主体工程封顶，村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。成功举办首届职工文化艺术节。发放双拥公交卡3.4万张，提供公益性岗位222个，省级双拥模范城实现“八连冠”。编制10大类83项“全要素网格”任务清单，网格化社会治理实现全覆盖。信访稳定工作获省表彰。深入开展大排查大整治，严格落实安全生产责任制，未发生较大以上安全生产事故。深入开展“法治东台”“平安东台”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，连续14年创成省平安县(市)，再次获评省法治建设示范县(市)。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、盐城市一系列会议部署要求和市委十四届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好“三大攻坚战”，走好“两海两绿”路径，以推动高质量发展、创造高品质生活为主线，以扎实推进“五个新实践”为发力点，加快建设以“智慧、绿色”为特质的江苏沿海现代化城市，推动高质量发展走在苏北苏中前列，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全市经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，制造业投资比重达65%，全社会研发投入占GDP比重达2.4%，城乡居民收入分别增长8.5%、8.9%，营商环境、社会文明程度测评指数位居全省上游。围绕上述总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届六次全会精神，始终突出“推动高质量发展，创造高品质生活”工作主线，牢牢把握“总量与质量同步提升、改革与开放双向发力、经济与生态协调融合、发展与惠民互促共进”的工作遵循，拿出硬招实招，时不我待落实。努力做到：一是立足高站位，追求高质量。始终将“高质量发展走在苏北苏中前列”的要求贯穿于政府工作的各领域、全过程，高点定位、系统谋划、精准发力、统筹推进，以更加强烈的使命担当推动各项工作抢得先机、争得主动，干在实处、走在前列，努力交上一份新时代东台高质量发展圆满答卷。二是突破大项目，做强大产业。始终坚持发展第一要务，把项目作为决定发展快慢优劣的“牛鼻子”，把产业作为决定发展未来成败的“胜负手”，牢牢把住发展的主动权，矢志不渝强产业，全力以赴攻项目，加快在重特大产业项目上实现新突破，在地标产业培植上取得新建树。三是积蓄新势能，拓展新空间。坚持以改革的思路统揽全局，以创新的举措推动发展，以开放的姿态融入长三角。在重点领域和关键环节改革上周密部署、有序实施。在开放沿海上，因势利导、顺势而为、乘势而上，打造开放新高地。在接轨上海上，全方位、深层次对接融合，努力成为长三角北翼强劲活跃的增长极。四是建设美家园，创造美生活。树牢绿色发展理念，以源头严防、过程严管、污染严惩的铁腕打好污染防治攻坚战，以“长三角绿心”为目标建设美丽宜人家园。坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，办好事、干实事、解难事，努力让百万东台人民共享高品质生活。重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦产业创新，加快建设先进制造业基地大力度推动产业能级提升。坚定不移把发展先进制造业作为强市之要，筑牢夯实实体经济根基，推动工业开票销售跨越1000亿元大关。强势突破重大产业项目。深入开展“重大产业项目攻坚年”活动，重点突破一批带动性强的产业链高端、创新链终端项目，全力突破50亿元以上重特大项目。持续加大闲产招商、零地招商，完成重大合作重组项目40个。坚持“亩产论英雄”，更加注重亩均投资、亩均销售、亩均税收等关键指标，着力引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目。重抓62个“两重”先进制造业项目和100个重点工业项目，完成年度投资超200亿元。迅速集聚新兴产业优势。深入实施新兴产业培育行动计划，新兴产业开票销售占比提高到70%。电子信息产业围绕构建全产业链目标，瞄准5G网络、物联网、人工智能等前沿领域，重点突破移动智能终端、精密结构件、新型显示、传感器等高端项目，年开票销售增长30%以上。半导体产业加速构建涵盖半导体材料、设备和软件服务的产业链，加快广谦电子、雅森电子、创励安电子等项目建设，新引进半导体材料、集成电路上下游项目10个以上。机器人产业着力加快机器人广场建设，推动宝控智能与哈工智能合作，新引进机器人总成和关键零部件制造项目5个以上。推动新能源、新材料、装备制造等支柱产业集聚发展、裂变扩张，同步推动建材、纺织等传统产业转型升级、提质增效。聚力培大特色产业集群。经济开发区建设电子信息、半导体产业孵化基地和集群中心，城东新区打造智能制造和智慧互联网产业基地，沿海经济区建设新能源及高端装备基地。各镇按照“一带三区”功能布局，聚焦优势产业，拉长产业链条，培育壮大富安印刷包装机械、安丰电子信息、梁垛智能电机、溱东新型金属材料、时堰合金材料、东台镇机械装备等特色优势产业集群。以落实“1+4”现代服务业功能布局为契机，大力发展生产性服务业，沿G204、G344、S610等国省干线，节点化布局专业型现代物流园区;依托云谷、智厦、互联网大厦，加快引进设计研发、服务外包项目，实现服务业主营业务收入超100亿元。全方位支持企业壮大发展。抓住减税降费机遇，以更大力度、更优政策、更好服务支持民营经济和中小企业发展。推进梯队化培育。实施骨干企业提升、中小企业成长、本土企业培育三大计划，全年开票销售超亿元工业企业达130家，纳税超千万元工业企业达40家。完善星级企业滚动培育机制，深入开展“争星创优”，全年争创五星企业4家、四星企业7家、三星企业20家。切实抓好“新上规”“小升规”企业培育，新增规上工业企业50家以上。重抓20个新增长点培植，拉动工业开票销售增长5个百分点以上。建立上市“金种子”后备企业库，力争2家企业上市报会，2家企业新三板挂牌。推动智能化转型。围绕抢占“智”高点，启动实施“百家智能企业”培育计划，先期培育示范企业30家，创成省示范智能车间2个。滚动实施“百家企业技改”工程，新增在役机器人100台、CNC加工中心3000台，主要生产设备、装备数控化和自动化率超80%，规上企业转型面达70%以上。深入实施“企业上云”行动，“上云”企业累计达300家。推行“保姆式”服务。用好新兴产业投资引导基金、中小企业转贷基金，成立省农业担保公司东台分公司，设立中小企业发债增信资金池，新增实体经济贷款45亿元。深化跨区域劳务合作，举办20场专题性、针对性招聘会，服务企业用工不低于2万人次。深入推进“三项清理”，扎实开展农村建设用地减量化，新增用地指标6000亩以上，优先保障项目需求。探索建立涉企政策第三方评估和动态调整机制，真正当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。高水平激发科技创新活力。大力实施创新驱动战略，全面提升制造业自主可控力。增强创新能力。强化企业创新主体地位，扎实开展科技企业“小升高”计划和中小企业创新工程，国家高新技术企业发展到160家以上。实施知识产权强企工程，培育知识产权优势企业10家，万人发明专利拥有量达8.5件，高新技术企业拥有发明专利实现全覆盖。弘扬工匠精神，引导企业强化品牌意识、标准意识，力争注册商标总数突破1万件、中国驰名商标突破15件、中国地理标志商标突破20件，主导或参与制定国家标准、行业标准10个。建优创新平台。支持重点企业建设国家级、省级研发机构，新建省级以上创新平台2家，新认定省级研发机构10家，确保规上企业研发机构建有率达到85%以上。拓展与上海交通大学、东南大学、省产业技术研究院等大院大所的深度合作，新实施产学研合作项目120个以上，引进转化科技成果200项，分别在上海、南京、西安成立“离岸研发中心”。引育创新人才。围绕“沪北人才新高地”定位，坚持精准引才、用心留才、聚力育才，开展“才汇东台”行动，新建引才工作站5家以上，新引进高层次人才50人以上，新增专业技术人才7100人。在重点改革上精准发力。以重点领域的“一子落”，带动发展棋局的“全盘活”。有序推进机构改革。按照上级确定的路线图和时间表，在市委统一领导下，积极稳妥推进机构改革，同步做好事业单位分类改革。整合优化行政执法职能，加快组建综合行政执法队伍。持续深化“放管服”改革。创新“八个一”政务服务机制，推动“一窗一网”不见面集成改革，加快实现全智能自助办理营业执照全覆盖，达到90%以上的审批服务事项网上能办，简易事项1小时内办结，争创省营商环境综合评价先进地区。纵深推进市场化改革。强化企业投资主体地位，放宽基础设施等市场准入限制，充分激发民间投资活力。加快推动国有融资平台转型，探索基础设施等资产证券化，拓宽市场化融资渠道。扎实加强农业农村改革。深入推进“三权分置”，鼓励引导土地经营权向家庭农场等新型经营主体集中，新增流转土地10万亩。按照“试点先行、逐步推开”原则，开展农村社区股份合作制改革，年内每镇不少于2个村(居)推进到位。同时，系统做好各项改革试点承接任务，推动改革举措早日落地见效。在开放沿海上持续用力。以创建国家级海洋经济发展示范区为抓手，用开放元素激活沿海动能。建好沿海主阵地。坚持绿色发展导向，重点培育新能源、大健康、大旅游产业。新能源产业加快推进国华、双创等海上风电项目，装机容量突破1600兆瓦。以新能源装备制造为重点，大力推进智慧企业招引和智能化改造，争创省智能制造示范区。大健康产业重抓龙头带动、链条拉长，打造健康肉制品基地、省级海洋食品加工园区。大旅游产业重抓森林康养、主题民宿、自驾营地等项目，黄海国家森林公园争创国家5A级景区。立足城市副中心定位，规划布局一级渔港、通用机场等基础配套，引进总部型物流企业、区域物流中心，发展港城枢纽经济。筑牢园区强支撑。经济开发区对标国家级开发区，高水平推进东区开发，开票销售超300亿元，进入省级开发区前10强。城东新区做强科技孵化功能，吸引更多成长性高科技企业入驻，争创省级高新区、国家级双创基地。西溪景区主攻文旅融合，发展文化创意产业，创作“天仙缘”大型实景演出，争创国家级影视基地。各镇突出“一镇一园一特”，坚持错位竞争、协同发展，加快前后道延伸，完善上下游配套，年内创成5A级园区6家以上。集聚开放新优势。继续深耕日韩、欧美等境外招商，注册外资实际到账1.2亿美元。认真落实国家市场准入负面清单，支持外商企业享受国民待遇。积极推动外贸转型，组织企业参与境内外重点贸易展会，鼓励企业申办自营进出口经营权，开拓国际市场，完成进出口总额超10亿美元。巩固发展友城和对外合作交流，不断提升对外开放水平。在接轨上海上深度着力。抢抓长三角一体化战略机遇，紧扣“两基地一公园”定位，加快实现与上海全方位、立体化、深层次接轨。主攻产业项目承接。抓住上海疏解非核心功能的机遇，有的放矢开展驻点招商、专业招商和以商引商，全年新招引上海企业30家以上。主动融入上海产业链分工，加快共建产业孵化基地、创新中心和“区中园”，招引有实力的投资机构、产业实体建设“东台(上海)产业城”。密切交流活动对接。定期举办“接轨上海周”活动，不断壮大沪商“朋友圈”和沪资“项目源”。继续加强与新华社上海分社、东方卫视等主流媒体的深度合作，高质量多次开展集中宣传周活动。精心组织产业招商、旅游推介、合作论坛等各类专题活动，讲好东台故事，传播东台声音，彰显东台精彩。深化合作领域融接。加快对接上海“五大中心”建设，推动接轨上海由单一输出向双向融接转变。进一步强化与政府机构、产业协会、行业联盟、企业园区、科研院所等方面的合作联系，全年实施人才培训交流、产业项目转移、科技成果转化等重点合作项目40个以上。鼓励更多本土优势企业走出去，在上海设立研发中心或营销窗口，提升产品知名度和市场占有率。全年对沪农产品销售额达120亿元，接待来东上海游客220万人次以上。 （三）推进乡村振兴，引领新时代“三农”工作走在前列着力提升农业现代化水平。全面升级“四个一”工程，新调减低效粮油10万亩，新发展特经作物6万亩，建设瓜菜、甜叶菊、苗木等3个全国种苗中心。按照“高效+品牌”要求，推动市现代农业产业园争创国家现代农业产业园，五烈镇争创省级现代农业示范园，新增农业“三品”60个、国家地理标志农产品2个，绿色优质农产品比重提高4个百分点以上。以“农业招商突破年”为抓手，扎实推进农业龙头企业培育工程，新引进超千万元产业化项目12个，争创省级以上农业龙头企业2家。沿市域一级公路打造“环线农旅”，重点培育发展智慧农业、休闲农业、创意农业等新业态，新创省级休闲观光农业示范村、主题农园各2个以上。坚持科技兴农，大力推动农业“机器换人”，设施农业机械化水平达50%。着力推进美丽宜居乡村建设。按照商业综合体、品牌小区、主题休闲公园、购物超市、连锁酒店、新农贸市场“六个一”布局要求，组织实施150项城镇化建设项目，进一步完善集镇功能，提高城镇生活品质。同步做好基础设施配套，新建改建唐新线、头富线等市域骨干道路，提档升级农村公路200公里，改造农村桥梁120座，创成“四好农村路”达标示范县(市)。统筹推进25个乡村振兴试点村建设，完成新一轮村庄规划编制。放大省级特色田园乡村建设示范效应，每镇建设2个市级特色田园乡村。首批20个农民集中居住示范区上半年全部建成，下半年启动第二批集中居住区建设，改造农村危房627户。扎实开展农村人居环境整治，农村生活垃圾集中收运处理率达95%，新建美丽宜居村庄60个。着力满足农民美好生活期待。深入推进“八大富民模式”，多渠道增加农民收入。大力发展农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，积极扶持新型职业农民和新型经营主体，新培育示范合作社、家庭农场10个以上。全力推动就业创业、教育医疗、结对帮扶等扶贫政策措施落地见效，确保所有建档立卡低收入农户稳定脱贫;坚持因地制宜发展资源开发、资产经营、合作共享、入股分红等集体经济模式，拓展产业扶贫渠道，确保经济薄弱村集体经营性收入均超20万元，真正实现脱贫攻坚“两个全部”目标。继续做好与陕西耀州等地区的扶贫协作和经济合作。 （四）注重内外兼修，建设江苏沿海现代化城市塑优城市发展格局。按照“东连、南延”的发展思路，前瞻性优化城市空间布局，特质化提升外在形态格局。“东连”上，坚持组团式发展、节点化打造。城东新区重抓“两轴”，高标准建设网界河核心景观廊道，加快建设一批高品质住宅区，推进购物公园一期等主题商业街区全面营业，推动东城大道核心商圈形象人气明显提升。进一步优化高铁组团控制性详规和城市设计，实施北海路下穿东延工程，振兴路下穿年内建成贯通。“南延”上，突出沿线推进、有序延伸。规划东亭路南延，海陵大桥三季度竣工通车。扎实开展“城建攻坚年”活动，实施82项城建重点工程，致力提升城市首位度和发展能级。加强城市经营，有序开展土地招商，严格控制泰东河至S610区域，留足未来发展空间。稳步推进市区房屋征收，实施项目15个以上，完成征收30万平方米以上。提升城市现代功能。以创建全国文明城市和中国人居环境奖为引领，系统落实“十没有”“二十有”，下绣花功夫，用工匠精神，全面提升城市功能品质。围绕打通城市“堵点”，对市区易堵常堵区域进行综合疏解整治。推进吉庆路南延、学府东路、海盐路改扩建等12条支路工程，疏通“毛细血管”，畅通城市“微循环”。继续实施城市“清水”“增绿”工程，开展何垛河以北片区水体环境综合整治和5个小区雨污分流改造，市区生活污水处理率达95%;推进城市垂直绿化、立体绿化，开展认建认养、爱绿护绿活动，保护古树名木，留住城市记忆。统筹布局城市综合体、购物中心和特色商业街，加快推进中南世纪城、居然之家等项目，精心打造现代商圈。全面提升智慧城市建设水平，依托云计算数据中心，着力推动智慧政务、智慧教育、智慧交通等上线运行，新投放共享单车、电单车3000辆，畅享“智慧生活”。健全完善交通体系。突出高铁、高速规划建设，推进高架建设可行性论证，加快构建现代交通体系。举全市之力做好高铁东台段建设保障工作，确保领跑全线。围绕高铁“零换乘”目标，上半年启动建设高铁东台站。积极对接东兴高速线路走向和互通设置，力争与盐宁高速同期开工、同步建成。着力提升一级公路通达水平，S229、海陵路南延国庆前建成通车，S352西延段加快手续报批，力争尽快开工建设;S226、S403争取列入全省建设计划。积极推进内河港建设，全年疏浚河道300万方，不断提高通航能力。开工建设500千伏梁河变和110千伏泰东变、新农变、仙湖变，全面提升电力保障水平。 （五）坚定生态自觉，打造区域绿色发展标杆坚决打好污染防治攻坚战。把中央环保督察“回头看”交办问题作为重中之重，坚决彻底进行整改，逐项对标销号到位。一着不让打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。紧盯工业、燃煤、扬尘、机动车四大污染源，扎实开展节能减排、增气减煤、扬尘管控、黄标车治理等专项行动，空气质量优良率达80%。深化“河长制”“断面长制”，全面推行区域水质双向补偿机制，打造生态河道18条、样板河道85条。加快推进东台河疏浚、川东港影响处理完善工程，国、省考地表水Ⅲ类水以上比例超83.3%。深入实施化肥农药双减行动，农业废弃物综合利用率超98%。建立污染地块名录和开发利用负面清单，持续开展危废“减存量、控风险”专项行动，加大污染土壤修复力度，切实提升土壤环境质量。更大力度加强生态建设。坚持生态优先，加大生态投入，争创国家生态文明建设示范市。高水平建设森林城市，实施“22111”工程，新建绿色通道2条，提升清水走廊2条，建设沿海新林场新川分场，新建森林小镇1个、森林村庄14个，林木覆盖率提高到28%。加强沿海湿地、自然岸线的系统保护和恢复，修复海岸线12.8公里，全力服务黄海湿地申遗工作大局。加大生态环保设施建设力度，新建城乡污水管网85公里，7个镇级工业污水处理厂年内建成投运;新上村庄微动力污水处理设施50个，行政村污水处理设施覆盖率达40%以上;建设智能分类中心，推动生活垃圾分类处理向镇村延伸，实现城乡垃圾分类终端处理全覆盖。着力构建绿色产业体系。加快发展生态旅游，推动核心景区提升功能品质，建设长三角地区知名的生态休闲康养胜地，争创国家全域旅游示范区。大力倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，积极创建低碳示范城市。按照主体功能区规划，建立“三线一单”环境管控体系，严格区域环境质量和资源开发利用约束。严把项目环保准入关，开展新一轮“散乱污”企业专项整治，倒逼绿色改造升级。加强绿色园区创建，推动15家企业通过省强制性清洁生产审核，争创国家级绿色工厂2家，主要污染物排放削减3.5%、单位GDP能耗下降4%。 （六）优化民生供给，共建共享高品质生活让社会保障更有温度。着力稳就业，新增就业2万人，新增转移农村劳动力3500人，城镇登记失业率控制在2%以内。新建省级创业型乡镇3个、社区(村)95个，扶持引导成功创业2000人以上。开展“技能东台”提升行动，全年培训1.7万人次。实施社保惠民提质计划，新增社保扩面8000人。健全城乡居民大病保险制度，扩大异地就医联网结算范围，切实降低群众医疗费用负担。推进养老服务“3206”工程，扩大“智慧养老”试点，标准化改造社区居家养老服务中心33个。推进住房保障提标扩面，努力达到“住有所居”“住有宜居”。让社会事业更加普惠。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园11所、中小学8所，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园、市第一幼儿园等一批学校秋学期投入使用，争创省义务教育优质均衡发展县(市)。推动东台中学创建江苏省高品质示范高中。严格整治规范校外培训机构，积极推行中小学弹性离校制度，切实减轻中小学生过重课外负担。加快建设“健康东台”，着力完善四级医疗服务体系，中医院推进东院住院综合楼建设，市妇幼保健院完成整体搬迁，市互联网医院实现高效运行。加强优质文化服务供给，新图书馆建成开馆，新建一批城市书房、24h书吧，提升完善村(社区)综合文化服务中心，打造书香之城。推动东台发绣、鱼汤面申创国家级非物质文化遗产，安丰鲍氏大楼申报全国重点文物保护单位。让社会治理更显和谐。围绕社会治理体系和治理能力现代化目标，全面加强网格化建设，提升智能化、精准化水平，构建共建共治共享格局。深化“平安东台”建设，加大升级版技防城建设力度，深入推进扫黑除恶专项斗争。加强金融风险监测预警和化解处置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。开展安全执法攻坚年活动，切实抓好安全生产、食品药品安全和交通安全，坚决杜绝重特大安全事故。深化国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动军民融合发展。做好“七五”普法工作，巩固完善法律顾问制度，全面提高“法治东台”建设水平。 三、切实加强政府自身建设坚定不移提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展“两学一做”学习教育，坚定理想信念，坚守为民宗旨。坚决服从党对一切工作的领导，认真贯彻、坚决执行上级党委政府和市委各项决策部署，确保落地生根、开花结果。与时俱进提高落实能力。更深层次推进思想大解放，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想大解放引领推动发展高质量。大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，找准发展中的短板弱项，针对性破解发展难题。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓工作、促落实。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对慵政懒政者严肃问责。持之以恒提高法治水平。坚持用法治思维和法治方式认识问题、解决矛盾，健全完善政府系统常态化学法制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，完善政府合同、重要文件审查制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受监察监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。不断健全完善政府权责清单，大力推进政务公开，确保权力在阳光下规范运行。严实作风提高自身形象。认真落实“一岗双责”，一以贯之正风肃纪。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”。进一步健全完善招投标、政府采购等关键领域制度，坚决用制度刚性制约权力运行。坚持厉行勤俭节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，将更多的资源和财力投向民生工程和民生事业。强化纪律教育和纪律执行，坚决做到清廉守正、干干净净，切实树立风清气正的廉洁政府形象。

  2025-07-08

• 【苍溪县招商】2019年苍溪县政府工作报告

  政府工作报告2019年4月24日在苍溪县第十七届人民代表大会第四次会议上苍溪县人民政府县长杨祖斌各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移实施“2344”发展方略，讲政治、攻重点、破难点，马上办、督落实、争一流，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的工作任务。全年实现地区生产总值152.9亿元、增长8.3%，增速分别高于全国、全省1.7、0.3个百分点。城镇居民人均可支配收入达到29589元、增长8.7%。农村居民人均可支配收入达到12006元、增长9.9%，增速居全市县区第二。实现地方一般公共预算收入5.49亿元、增长11.8%，增加额居全市县区第一。一年来，我们坚持全程全域，脱贫攻坚连创佳绩。连续两年荣获省级脱贫攻坚考核先进县。实现65个贫困村退出、15880名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至1.1%，代表全省高标准通过国家第三方评估。42个深度贫困村退出35个，深度贫困户脱贫比例达到85%。整合涉农资金6.76亿元，发放扶贫小额信贷6.88亿元、产业扶持基金1.5亿元，培育户办产业园6000余个，转移就业5000余人。脱贫户年人均纯收入达到5924元，退出村集体经济人均收入达到15元以上。70%贫困村组道路和40%贫困户入户路实现硬化。2809户贫困户住上了好房子，义务教育、基本医疗等政策精准兑现到户。实施东西部扶贫协作项目12个，输出贫困劳动人口743人，促进人才交流238人。产业、金融、健康、精神等扶贫经验全省推广。一年来，我们坚持做强引擎，项目投资持续增长。完成全社会固定资产投资98.74亿元、增长19.6%，对全市投资增长贡献率居全市县区第一。三个季度夺得全市项目投资“大比武”县区第一。争取到位财政资金37.56亿元、融资20.22亿元、债券资金8.59亿元、招商引资89.49亿元。60个省市县重点项目完成投资82.38亿元、增长14%。2018年“十件大事”完成投资52.46亿元、增长23.8%。投资4.98亿元的广南高速苍溪出口进城快速通道投入使用。投资1.5亿元的梨仙湖湿地公园(一期)开园迎客。投资1.27亿元的易地扶贫搬迁项目全面完工。投资5200万元的滨江亲水绿道正式开放。九龙山气田二三叠系气藏开发地面集输工程完成投资3亿元。江南七彩田园完成投资1.9亿元。一品天下·苍溪会客厅完成投资1.3亿元。嘉陵路西段棚改和肖家坝大桥—韩家山隧道均完成投资1亿元。张家坝作业区(一期)完成投资6000万元。黄猫垭·三溪口红色文化生态旅游区完成投资5000万元。14个增减挂钩项目实现指标流转收益6.3亿元，居全省县区第一。一年来，我们坚持提质增效，产业发展蹄疾步稳。实现工业增加值40.41亿元，增长10.2%。完成紫云工业园扩面800亩，建成标准化厂房3万平方米。新签约制鞋、眼镜等产业项目56个，开工19个，投产14个。投资1800万元的川东北储气调峰基地项目(一期)、投资1.2亿元的温氏畜牧饲料加工厂有序推进。新进规工业企业7家。规上工业增加值增速11.2%，高于全国、全省、全市平均水平。完成工业投资25.3亿元、技改投资13亿元。实现服务业增加值53.99亿元、增长10.3%，增速居全市县区第一。县第二人民医院康养中心成功落地。新建A级旅游厕所30个。开通旅游直升机和苍阆城际客车，完成亭子口升船机过机试航实船试验。三溪口国家森林公园获评省级生态旅游示范区。成功举办第十四届梨花节、第四届红心猕猴桃采摘节等节会。实现旅游收入46.06亿元，增长26.9%。新入库限上批零住餐企业5家、规上服务业企业7家。完成电商交易额22亿元，外贸进出口总额6300万元。实现社会消费品零售总额70.37亿元、增长11.3%。创成省级家政服务业发展示范县。实现建筑业增加值26.14亿元，增长7.2%。金融机构存贷款余额分别增长4.4%、8.35%，实现保费收入7.27亿元、增长20.73%。一年来，我们坚持先行先试，乡村振兴开局良好。谋划包装总投资117亿元的乡村振兴项目63个，基本建成白(桥)云(峰)、永(宁)东(青)乡村振兴环线，五龙镇、运山镇纳入省市乡村振兴试点。基本建成老鸱山药博园、黄猫垭现代农业园区，改造提升低效园区1.2万亩。高质量承办全省现代农业园区建设现场推进会，入选国家现代农业产业园创建县、全国数字农业试点县。粮油连续12年增产。“三个百亿”产业实现综合产值117.8亿元，增长36.18%。新建猕猴桃基地2.2万亩，有机转换认证2721亩，创成苍溪猕猴桃省级地理标志产品保护示范区，苍溪红心猕猴桃入围全国区域品牌前100强。种植中药材15万亩，创成全省中医药产业发展示范县，在全省中医药产业推进会上作经验交流。出栏生猪93.04万头、肉牛羊10.7万头、家禽442.1万只，生产水产品1.62万吨。完成农业“两区”划定工作。累计流转土地28.89万亩，确权率、颁证率达到100%。累计发放农村承包土地经营权抵押贷款7.29亿元。清理村级集体资产20.25亿元。创办返乡创业实体824个，完成投资24.9亿元。建成省级“四好村”82个、幸福美丽新村545个。荣获全省“三农”工作先进县。一年来，我们坚持统筹融合，城乡面貌焕发新容。县域村镇体系规划和城市总体规划通过省住建厅审查。启动百利新区控详规编制。县城建成区面积达到18.5平方公里,城镇化率提高2.55个百分点，为近十年来上升最快的一年。完成百利新区项目融资11.4亿元，百利大桥、百利堤防等项目前期工作有序推进。嘉陵路西段棚改征拆全面完成，火车站片区棚改征拆拉开序幕。碧桂园、鸣悦城等优质房地产项目落地苍溪，入库土地出让金9.5亿元。发放住房租赁补贴200余万元、住房补充公积金354.3万元。“双创”工程加快推进，改造公共绿地2.5万平方米。增设既有住宅电梯33部。状元桥、苍中校停车场投入使用，新增标准停车位576个，交通拥堵得到有效改善。拆除违法建设40处5500平方米。保护传统村落和历史建筑24处。龙王镇、五龙镇、文昌镇成功申报省级“百镇建设试点镇”。创成全省首批生态园林县城。被纳入全省城乡融合发展综合改革试点县。一年来，我们坚持绿色发展，生态治理扎实有效。中央、省环保督察发现问题整改年度任务全面完成。华宇、君宜达等27家砖瓦、砂石企业环保问题得到有效整改。污染物总量减排任务超额完成，县城区空气质量优良天数达到332天。整合资金3.1亿元建成县城“双水源”集中式饮用水水源地，惠及县城和周边20万群众。城乡集中式饮用水水质达标率100%。新建白鹤、月山、彭店等乡镇污水处理站6座。农村污水集中收集和处理率达到68%，嘉陵江、东河水质常年保持在Ⅲ类以上。严格划定畜禽养殖禁养区，关停搬迁禁养区内养殖场44家。规模养殖场粪污无害化处理和资源化利用率达到95%。生活垃圾分类处理稳步推进，农村垃圾集中处理率达到73%。秸秆还田综合利用率达到89%，农膜回收率达到69.4%。全县森林覆盖率达到49.45%。一年来，我们坚持以人为本，民生福祉不断提升。投资5.4亿元完成省市十项民生工程，投资2.1亿元完成25件民生实事。文石路、龙新路建成通车。被命名全省“四好农村路”示范县。全面实现困难群体养老保险、贫困人口医疗保险代缴。农民工工资保障金缴存实现全覆盖。城镇登记失业率控制在3.8%以内。高考质量连续33年全市领跑，陵江镇中、陵江一小等改扩建项目有序推进，苍溪天立、荣邦幼教等优质民办教育发展势头良好，教育科研获国家级成果奖7项。申请专利210件，成果转化50项，科技对经济增长贡献率达到51%。县人民医院分院、县中医院新住院楼加快建设，县妇幼保健院新住院楼投入使用。县人民医院创成“三级乙等”综合医院，县中医院创成“三级甲等”中医医院。累计建成民营医院7家。公共文化服务体系不断健全。县图书馆被评为国家一级图书馆。高质量承办省运会4项赛事，勇夺4金6银3铜。排查整治安全生产隐患960余起，成功处置“7·11”洪峰过境险情。非洲猪瘟疫情有效防控。食品药品安全、农产品质量安全、突发公共卫生事件连续4年“零发生”。稳妥化解松澜郡、总爷府、红星小区等涉建领域信访积案，化解总量达到70%。依法处置违法信访人员62人和串联煽动库区移民非法聚集人员4人，到县以上信访总量同比下降7%。侦破涉黑涉恶案件45件，现发命案破案率达到100%，群众安全感不断增强。一年来，我们坚持敢抓敢管，自身建设得到加强。始终把党的政治建设摆在首位，“三重一大”事项严格依法决策，按程序上报县委常委会或相关领导小组审定，自觉接受人大、政协监督。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”和“作风纪律深化年”活动。切实履行政府系统党建、党风廉政、意识形态工作主体责任，重拳整治不按规定请示汇报、选择性落实、反复不落实等问题。政府机构改革基本完成。9家县属国有企业初步建立现代企业制度，5家城镇集体企业破产工作基本完成。县属国有企业营收同比增长71.88%，资产总量突破50亿元。清理行权事项5302项，258项行政许可事项实现“一窗受理、集成服务”。政务服务事项网办率达到98%，政府信息公开成为常态。规范涉企行政执法检查，严格落实“双随机一公开”。投资建设项目行政审批提速50%以上。对所有重大项目实行跟踪审计，192个政府投资项目审减2.54亿元。开办“阳光问廉”4期，问责36人。办理市县人大代表建议78件和政协委员提案70件。大力支持群团组织工作。统计、民宗、国防动员、人防、气象、邮政、残疾人、供销、公积金、红十字、妇儿、老龄、县志、科普等工作都取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的朋友们，表示衷心感谢!成绩固然可喜，但是我们清醒看到，工作推动中还存在不少困难和差距。一是经济综合实力仍然不强。经济总量还不大，产业结构仍然不优，发展不平衡不充分的问题客观存在。受经济持续下行压力、政策调整等多重因素影响，部分重点工作推进较慢。主要经济指标年度任务偏高，有些指标未达到预期。二是产业发展短板仍然突出。元坝净化厂、亭子口水电对经济增长拉动作用已达“天花板”，工业缺乏大项目大企业支撑，制鞋、眼镜产业集群化程度还不高。猕猴桃溃疡病防控形势严峻，中药材精深加工还不够，农业园区管理水平较粗放，联农带农机制不紧不实。文旅经济缺乏新的增长点，“个转企”意愿不强，民营企业融资难尚未得到有效破解。三是乡村振兴瓶颈仍然存在。乡村振兴规划与脱贫攻坚规划衔接还不紧密，资金和人才保障还有差距。深度贫困村(户)脱贫任务仍然艰巨，偏远乡镇基础设施还不完善。农村厕所革命、垃圾治理、污水处理、风貌改造还有较大差距。四是城市规划建设管理水平仍然不高。距公园城市建设目标还有不少差距，缺乏实战经验丰富的城乡规划设计专业人才。城市规划设计品质还不高，规划执行刚性不强，违法建设还客观存在。五是风险防控压力仍然较大。政府债务、社会稳定、食品安全等风险防控形势严峻。道路交通、油气管道、建筑施工、消防等领域安全隐患较为突出。滨江首座等涉建领域历史遗留问题还未彻底化解。六是发展环境仍需改善。“最多跑一次”改革还有差距，诬告诽谤、造谣传谣等现象还未得到彻底根治，文件多、会议多、检查多等问题治理力度还不够，个别干部保持定力强担当、雷厉风行抓落实的意识还不强。思危方能居安。我们将直面问题和挑战，竭尽全力加以解决，决不辜负全县人民的厚望!2019年工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是冲刺高质量脱贫摘帽、高质量发展县域经济的决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及中央、省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“2344”发展方略，聚焦聚力“九大比武”，打赢打好“四场硬仗”，决战决胜高质量脱贫摘帽，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动治蜀兴川苍溪实践再上新台阶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!综合考量，今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们将重点抓好十个方面工作。 一、以脱贫摘帽为重点，坚决打好“三大攻坚战”坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动，稳扎稳打“四场战役”，高质量实现剩余的39个贫困村退出、6822名贫困人口脱贫，确保贫困发生率下降至0.07%，高标准通过脱贫摘帽验收，力争进入全省摘帽县考核先进行列。整合涉农资金5.5亿元以上，用好用活扶贫小额信贷、产业扶持基金。新改造农村危旧房1.5万户，易地扶贫搬迁2112人，确保农村住房安全率达到100%。实施北部山区贫困村组基础设施补短工程，实现组道路硬化率达到80%以上，安全饮水率达到100%。新建户办脱贫产业庭园6000个以上、“扶贫车间”6个，确保贫困户持续增收稳定就业。建立扶贫产品营销中心，切实解决扶贫产品运输难、销售难、丰产不丰收问题。规范发展集体经济，力争贫困村集体经济人均收入超过16元，新培育集体经济发展强村20个以上。强化综合施策，全面兑现教育、医疗等兜底保障政策。加强深度贫困户、临界贫困户帮扶，加大对非贫困村的支持力度。加强感恩教育，持续开展典型评选，激发群众内生动力。强化巡视巡察、审计督查反馈问题整改，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。完善返贫预警监测机制，扎实开展“四项清理”“四大行动”，巩固提升175个已退出贫困村和84932名已脱贫人口脱贫成效。继续打好污染防治攻坚战。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。扎实开展“五大专项行动”，推进“四大工程”，坚决打好污染防治攻坚“八大战役”。力争县城区空气质量优良天数比率达到90%以上，国省控断面地表水水质优良比例常年保持在Ⅲ类以上，县城及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量安全可控。加强重点污染源“双随机”监管，主要工业污染物减排、工业固体废物处置利用率达到市控目标。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚决守住嘉陵江流域生态保护红线。全面完成第二次全国污染源普查和长江经济带战略环评“三线一单”编制工作。持续打好重大风险防范化解攻坚战。坚持过紧日子，严格政府债务管理，强化隐性债务管控。依法打击非法集资，加强互联网金融监管。强化道路运输、油气管道、建筑施工、消防等领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。有效防控非洲猪瘟、猕猴桃溃疡病。严防严管严控食品风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。深化“平安苍溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。扎实开展“重大社会稳定风险攻坚年”活动，依法处置汉昌国际、金湾国际等涉建领域历史遗留问题，着力解决拖欠土地流转费用、拖欠农民工工资等重点信访问题。 二、抓牢抓实项目投资，持续推动经济稳中向好抓好项目储备争取。聚焦专项债券发行、基础设施补短三年行动，包装储备亭子湖环湖公路、通用机场、南江至苍溪至盐亭高速、绵阳至苍溪至巴中高速苍溪互通等项目200个以上。力争百利棚改配套基础设施项目、红军渡至涧溪口沿江旅游公路等项目纳入国家、省、市项目计划盘子。深入实施“五大投资专项行动”，争取到位财政资金20亿元以上、融资融券10亿元以上、国有企业投资10亿元以上，返乡创业到位资金20亿元以上。坚持招大引强，新招引亿元以上项目26个、15亿元以上项目1个，引导社会资本投入105亿元以上。实现土地出让和增减挂钩指标流转收益6.5亿元。重点推进“十件大事”。全力推动2019年“十件大事”28个重点项目，其中，交通水利基础设施项目投资94.8亿元，棚户区改造项目投资20.4亿元，天然气综合利用及产业承接项目投资26.5亿元，农村人居环境改造项目投资18.2亿元，梨仙湖商旅项目投资3.7亿元，土地综合整治项目投资11.8亿元，现代农业园区项目投资2.8亿元，医疗健康项目投资15.7亿元，民办学校项目投资1.5亿元，综合物流服务项目投资10亿元。力争新开工20个，续建8个，竣工7个，完成投资53亿元以上。强化项目要素保障。严格落实重点项目联挂制度，持续推行“四个一”推进机制。举行集中开工活动6次。健全“容缺预审、立等可取”制度，投资建设项目行政审批时间缩减至65个工作日以内。加大用地、水电气、砂石砖瓦等要素保障。抓好重点项目跟踪审计。依法严厉打击建设领域扰乱招投标市场秩序的行为。 三、聚焦聚力产业发展，加快建设现代产业体系融合发展文旅经济。以加快建设生态康养旅游强县为抓手，启动天府旅游名县创建，积极推动阆苍南文化旅游错位发展，力争旅游收入突破50亿元。规划建设状元桥历史文化街区。全面建成20公里嘉陵绿道，启动建设梨仙湖大酒店、梨仙湖水世界，竣工梨仙湖商业广场。完成红色文化教育基地主体建设，竣工三溪口旅游公路，加快建设云台山旅游公路、黄猫垭·三溪口红色文化生态旅游区和鹿鸣谷康养旅游园，启动建设五龙三会游学康养小镇、龙亭山旅游度假区、紫阳山康养旅游区等旅游项目。新改建旅游厕所72个。深化“旅游+”融合发展，包装文创旅游产品10个以上。办好农民丰收节、采摘节等节会。突破发展工业经济。围绕创建四川省工业强县示范县，持续做大做强清洁能源、医药食品、轻工制造主导产业，大力发展战略性新兴产业和军民融合产业，力争规上工业产值达到90亿元。完成元坝工业园区控详规编制。建成紫云工业园PPP项目，古梁工业园新扩面100亩。新建2万平方米标准化厂房，争取社会投资建设8万平方米厂房。新招引亿元以上工业项目3个以上、5亿元以上工业项目1个以上，新承接眼镜、制鞋产业转移项目10个以上。启动建设川东北储气调峰基地项目(二期)、玻璃制品项目和中小企业孵化园(二期)，建成九龙山气田二三叠系气藏开发地面集输工程项目和温氏畜牧饲料加工厂。加快建设国家级天然气综合开发利用示范区，招引天然气项目3个以上。协调解决吉通能源天然气供气保障、果王公司入驻园区等难题。培育规上工业企业8家。完成工业投资25亿元以上、技改投资10亿元以上。加快发展现代服务业。围绕加快建设现代服务业强县，力促一品天下·苍溪会客厅投入运营，启动建设中农城投农副产品直批电商综合物流博览园，加快建设苍溪汽车小镇、龙山药材苗木市场和县城专业水果市场，标准化改造乡镇农贸市场5个，建成重点商贸镇2个。招引一家五星级酒店。加快建设电子商务产业园，推进“一镇一品”建设，新培育知名电商企业、知名电商品牌各5个。创办苍溪红心猕猴桃实体店、电商官方旗舰店3个。新培育限上批零住餐企业6家、规上服务业企业5家。实现服务业增加值增长9.8%以上。力争金融机构存贷款余额分别增长6%以上、8%以上，保费收入增长15%以上。 四、扎实抓好乡村振兴，更加擦亮农业金字招牌大力发展现代农业。围绕创建全省现代农业示范县，加快“三个百亿”产业全产业链发展，实现综合产值120亿元以上。完善猕猴桃产业发展规划，加快猕猴桃溃疡病防控新技术攻关，加强猕猴桃产业精细化管理。建成年产200万株的无病毒良繁基地，新改建猕猴桃基地3万亩，建成猕猴桃设施大棚5000亩，培育猕猴桃深加工企业2家。新增有机猕猴桃转换认证1万亩，争创全省有机产品认证示范县。新增中药材种植面积2.5万亩，培育中药材深加工企业2家。新建标准化规模养殖场(小区)60个、特色水产养殖基地2个。新建优质粮油基地1万亩，完成低产林改造2万亩，培育林产业基地2万亩，巩固提升苍溪梨等传统产业。新认定“三品一标”农产品5个，新增国家地理标志证明商标1个。新培育农民专业合作社30家、家庭农场120个、职业农民500名。推进现代农业园区建设。建成亭子湖现代农业园区、江南七彩田园，启动鳌鱼湾现代农业园区规划建设。完善农业园区管理考核制度，加强已建园区基础设施配套、产业效益升级，因地制宜改造提升现代农业园区2万亩。实现现代农业园区种养循环面积达到90%以上。全力创建国家现代农业产业园，争创省级星级现代农业园区1个。强力整治农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农村厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌提升、畜禽粪污资源化利用“五大行动”。小厕所是大民生，着力改造农村厕所1.5万个以上，农户卫生厕所普及率达到80%。加快建设歧坪片区垃圾热解处理站、东青垃圾中转站和云峰、三川等垃圾收集点，建成废弃物收集处理池1200个和农村生活垃圾分类处理示范村15个，力争农村生活垃圾处理率达到80%。开展农村水环境治理，农村生活污水处理率达到70%。实施村容村貌提升“八化”工程，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村200个，改造农村土坯房1.6万户以上。加快实施畜牧养殖大县整县推进项目，确保畜禽规模养殖场粪污处理和综合利用率提高5%。 五、加速新型城镇化，统筹推进城乡一体发展加快百利新区建设。围绕“再造一座产业新城”目标，完成百利新区控详规编制。争取债券、基金3亿元以上，投向新区基础设施建设。启动建设投资10亿元的百利棚改、投资5.1亿元的百利大桥、投资3亿元的百利堤防，拓展新区主骨架。加大专科特色医院和医康养大健康项目招商力度，规划布局百利新区学校。建成统筹城乡建设综合改革实验区。做大做优县城。围绕山水田园城市定位，招引实战经验丰富的高水平团队参与县城规划建设。加快海绵城市、地下管廊规划。全面完成县城区河道综合整治工程，启动建设火车站站前广场综合体。稳步推进肖家坝大桥—韩家山隧道建设。加快鸣悦城、碧桂园、广明国际二期建设，同步推进杜里坝J地块、赵公坝房地产开发。实现农商银行综合楼主体完工，启动建设贵商银行大厦。完成三清社区棚改，启动北门沟体育场棚改。新增县城建成区面积1.5平方公里，城镇化率达到38.1%。新建智慧停车场2个。持续推进“九大创园工程”，争创省级文明城市、国家园林县城。加强城市综合行政执法，提高城市管理水平，让城市既有“面子”，更有“里子”。推进重点集镇建设。围绕“一主三副四轴五单元”，编制县域乡村建设规划，完成云峰、龙山、文昌、五龙、三川等乡镇总体规划修编，启动“多规合一”工作。力争成功申报“百镇建设试点镇”6个、特色小镇2个。支持五龙、文昌、龙王、云峰等乡镇开展农村扩权强镇改革试点。支持龙山镇与恩阳区九镇等乡镇协同发展。 六、强化区域协同发展，着力构建全域开放格局推进阆苍南协同发展。围绕规划有效衔接、城市相向建设、交通互联互通、旅游错位发展思路，高标准编制阆苍南协同发展战略规划。突出交通优先，开行苍阆湖游轮，启动苍阆沿江快速通道前期工作，加快省道205线苍溪县城至云峰(阆中界)公路改建，开通苍阆低空旅游直升机，构建“水陆空”立体交通格局。建成张家坝作业区(一期)工程，加快推进嘉陵江苍溪航段全线复航，积极争取张家坝进港公路项目。启动亭子口至阆中至南部灌区配套项目前期工作。统筹推进嘉陵江阆苍南段生态廊道建设，加快沿江城乡生活污水处理设施建设和提标改造。按照“三区四带多点”思路，连片打造阆苍南旅游区。深化对外开放合作。深化成广合作，主动承接眼镜、制鞋、家居产业及配套项目转移，加快推进渝新欧班列苍溪供货基地、铁路枢纽综合货场物流基地建设。深化三门—苍溪东西部扶贫协作，实施协作项目22个，持续办好“海誓山盟·永结同心”特色农产品网络营销活动，打造示范乡镇5个、示范村20个，争创东西部扶贫协作示范县。积极融入“一带一路”、长江经济带，主动融入川渝陕甘经济圈，规划建设苍溪外贸出口基地、光学眼镜出口基地，着力打造广元建设北向东出“桥头堡”先行县。积极参加西博会、农博会和“惠民购物全川行动”等节会活动。培育外贸进出口实绩企业2家，实现外贸进出口总额6500万元以上。 七、持续优化营商环境，促进民营经济健康发展优化提升营商环境。深化“营商环境提升年”行动，落实县领导联挂产业、企业制度，建立营商环境监督员制度，营造公平竞争市场环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。执行好、落实好减税降费政策。全面兑现补贴资金、用地指标、要素配套等承诺。扎实开展不合理金融服务收费专项清理整顿，加强中介机构收费管理，规范降低涉企保证金和社保费率。加强事中事后监管，坚决纠正“一刀切”式执法。严格落实政银企按季对接协调机制、企业评议政府部门工作制度和政府部门失信追责惩戒机制。依法为企业解决问题和困难，构建“亲清”新型政商关系。发展壮大民营经济。因地制宜出台促进民营经济健康发展的优惠政策。支持民营企业发展新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业。开展重点领域项目引进民间资本系列活动，新发展市场主体1500户。激励民营企业“个转企、微升小、小进规、规改股”，完成“个转企”20家，培育省级龙头企业和优秀骨干企业2家。支持本地有实力的民营企业做大做强，打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。力争民营经济增加值占全县GDP比重达到56%以上。 八、纵深推进改革创新，充分激发经济发展动能加快重点领域改革。探索将经营性国有资产和政府闲置资产划转国有企业。完成地博测绘公司现代企业机制改革，启动县电影公司改革，处置僵尸企业5家，组建混合所有制企业1家。加强与央属、省属、市属国有企业股权合作，力争县属国有企业经营收入突破5亿元。持续抓好省级城乡融合发展综合改革试点。大力推广“大户+专合组织+基地”等联农带农机制。完善农村集体“三资”管理制度，加强村级财务管理。盘活农村宅基地，向城镇工商资本出租，共建乡村民宿等农业农村体验活动场所。深化行政审批改革。加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。优化提升政务服务大厅一站式功能，改造升级自助办税、社保自助服务区。力争政务服务事项全部实现网上办理，重点领域政务服务事项移动端可办率达到100%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”，60%以上民生事项实现“一证通办”。加强乡镇便民服务中心、村(社区)服务站点建设，实现群众办事“就近办”。开展“减证便民”改革行动，减少各类证明材料60%以上，坚决不让繁琐证明来回折腾企业和群众。提升创新驱动能力。深化县校(企)合作，争创全省县校合作示范县。完善企业科技创新支持政策，鼓励事业单位农业科技人员兼职兼薪开展科技服务活动。支持中石油、中石化在苍溪建立国家天然气综合研发实验室。积极申报高新技术企业和市级工程技术中心，完成科技成果转化50项，争创国家农业科技园区。力争科技对经济增长贡献率达到52%。 九、切实改善民生民本，稳步提升群众幸福指数加强民生投入保障。民之所盼，政之所向。继续把民生作为优先支出方向，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%以上。居民消费价格指数控制在3%以内。启动建设投资83亿元的绵万高速公路。争取投资64.9亿元的省道411线苍溪至旺苍一级收费公路立项批复，加快推进县城至元坝段前期工作。改造提升东溪至漓江至歧坪、龙王至雍河等6条连乡公路。加快建设王渡渡改公路桥、土鲤大桥等6座桥梁。争创国家级“四好农村路”示范县。启动建设黑山、龙狮水库，建成乐园水库，启动建设元坝、桥溪堤防工程，除险加固53座小 （二）型病险水库。推进社会事业建设。调整优化中小学校布局，加快解决“大班额”现象，停办农村高中。修订完成县城学校空间布局规划，启动建设春天国际学校和三清小学，加快陵江镇中、陵江一小、陵江一幼和歧坪、东溪等中心集镇学校扩容改建。实施教育信息化二期工程，推进义务教育优质均衡发展县创建。启动建设县第二人民医院康养中心、县中医医院康养苑，实现县人民医院分院和公共卫生服务中心主体竣工，启动县疾控中心、县卫校搬迁。全面加强传染病和高血压、糖尿病等慢性疾病防治。提升中心集镇卫生院医疗能力。全力保障妇幼健康。创建省市重点专科5个以上，县域内就诊率提升至90%。推动寻乐书岩、中共川陕省苍溪县委和苍溪县苏维埃政府旧址申报第八批全国重点文物保护单位。加强全民健身工程建设，举办第三届全民健身运动会。健全社会保障体系。完善特困人员社会救助、社会福利、优抚安置和最低生活保障制度，加强困难儿童、空巢老人、残疾人和城镇困难职工关爱。建成儿童之家60个。实施全民参保计划，全面落实贫困人口基本养老、医疗保险代缴政策，将中农保纳入统一城乡居民基本养老保险。持续抓好城镇困难居民精准扶贫。升级改造农村敬老院、日间照料中心和农村幸福院，探索社区养老模式。扎实做好农民工工资支付、维权等服务保障工作。加强退役军人服务管理，建设县级管理服务中心和乡村两级管理服务站。坚持就业优先战略，确保城镇登记失业率稳定控制在3.8%以内。切实抓好统计、民宗、国防动员、人防、气象、邮政、供销、公积金、红十字、县志、科普等工作。 十、全面加强自身建设，努力打造人民满意政府勤学深研，增强向心力。旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。大兴学习之风，深学上级政策、讲话精神、外地经验、工作方法，着力打造学习型团队。敢于打破思维定势，坚决破除夜郎自大思想，加强专业思维、创新思维和能力培养。大兴调研之风，广泛问计于民、问政于民，推动政府决策更接地气、更合民意。减负提效，增强执行力。坚持“定了就干、干就干好”，坚决“不给失败找理由、只为成功想办法”。养成按时交卷的好习惯，打造雷厉风行的“狼性团队”。扎实开展“基层减负年”活动，确保文件、会议均减少50%以上。发扬“短实新”文风，坚决压缩文件篇幅。全面推行OA办公系统，提升公文运转效率。提倡少开会、开短会、开管用的会，严格落实“周二周三无会日”，严控会议规格、规模和时限。规范督查检查考核事项，提倡综合性大督查，坚决治理重复督查、多头检查、过度留痕。认真落实正向激励、容错纠错机制，依法打击诬告诽谤、网络炒作等行为，为被诬告干部澄清正名、撑腰壮胆，激发干部担当作为。廉洁自律，增强约束力。切实履行政府系统党建、党风廉政、意识形态工作主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化“作风纪律深化年”活动，突出抓好“九大整治”，严查群众身边不正之风和腐败问题。秉持“严格自律不是一阵子而是一辈子”的要求，清白为官，干净干事。全面推进依宪施政、依法行政。持续推动政务公开，习惯在“放大镜”“聚光灯”下行使权力，自觉接受人大、政协及社会监督。各位代表，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，当好新时代的奋斗者、追梦人，迎难而上，不胜不休，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2019年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第三次会议上区长韩耀东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台儿庄发展进程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“5951”总体工作思路，围绕“1224”工作格局，抬高标杆、争先进位，较好地完成区十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成187.7亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成7.87亿元;税收总收入完成11.1亿元，增长24.2%;社会消费品零售总额实现87.8亿元，增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%。产业发展迈向高质量。文旅产业提质增效。台儿庄古城实现营业收入4.3亿元，位列全省文化企业30强，启动主板上市，成为山东旅游“第三极”。全域旅游蓬勃发展，年接待游客1191万人次，实现旅游消费总额88.1亿元，分别增长16%和16.1%。建成大运河垂钓基地，举办中国农民丰收节、文博会等会展活动160余个。全区新增宾馆酒店121家，床位达1.67万张。被授予国家中医药健康旅游示范基地、全国中小学生研学实践教育基地。工业经济稳中向好。新增规上工业企业8家，预计规上工业增加值增长2.5%、利润增长48%。26家龙头骨干企业实现税收5.65亿元，税收过千万元企业12家。银行业对实体经济发放贷款余额76.6亿元，增长14.1%。投资8.92亿元，实施工业技改项目17个，认定高新技术企业6家、创新平台5家，高新技术产业产值占比达21.5%。现代农业融合发展。完成粮食生产功能区划定。八大万亩现代农业示范基地发展8.2万亩，农地适度规模经营比例达50.3%;新增新型农业经营主体62个、农业精品园区7处，新认证“三品一标”11个。省派乡村振兴服务队倾心帮扶，村级集体经济三年增收计划持续推进，3个村集体收入过百万元，29个薄弱村集体收入翻番。投资4.16亿元，实施农田水利项目县、土地整理等项目22个，建成高标准基本农田2万亩，新增耕地6500亩。我区成为全国休闲农业和乡村旅游发展评价体系县级成员单位。动能转换跑出加速度。项目建设快马加鞭。52个重点项目完成投资58亿元。规划锂电产业集聚区，丰元锂能5000吨523三元正极材料、华亿比科2GWh锂电池投产，1万吨高镍三元正极材料加快建设，4GWh锂电池组智能制造扩建、4GWh储能系统项目顺利推进，锂电产业蓬勃崛起。医药健康产业园平稳运营，汤姆科技微环境护理项目落地建设。三一山东筑工、联海装配式建材试产，成功创建山东省装配式建筑示范城市。亿和精密铸造、圣邦汽车配件投产，胜达精密铸造技改加快推进。创客空间二期启用，累计孵化企业36家，吸纳就业1200人。昌恒台、秦世技改项目投产，造纸集聚区安全环保风貌改造提升完成。科宏服装、联润色纺二期建成投产。夫康煤矿、耳海煤矿经过7年艰苦奋战，建成试产。马兰屯作业区试运营，涧头集作业区顺利推进。“双招双引”不断深化。成功引进世界500强企业国家电投、中国500强企业绿城中国。省市儒商大会、全区“双招双引”大会签约项目35个，引进过亿元项目17个，开发区“腾笼换鸟”二次招商项目10个。全区外贸进出口总额5.7亿元，其中出口5.4亿元，增长4.6%。出台人才新政“十六条”，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10名，培育泰山产业领军人才1名。科技创新动力迸发。济南大学台儿庄技术转移中心、山东建筑大学建筑研究中心建成，齐鲁工业大学车辆制动研究院启动建设。新增市级科技孵化器2个、科技型中小企业16家;14个项目列入省级技术创新计划，5项新产品达国际领先水平。两次全市新旧动能转换项目观摩我区均列第二名。城乡建设展现新面貌。城市框架渐次拉开。北部文教新区累计完成投资11亿元，7条道路、3座桥梁、5公里地下综合管廊建成使用，万庄东三里安置区、市民中心、档案馆有序推进，碧桂园等知名企业入驻，北部新区拔地而起。实施台湾街东延、鲁班路北延，建成通用机场临时起降点，建设毛良安置区，“东进”步伐加快。修编马兰屯镇总体规划，完成彭楼板桥棚改片区征收1390套，启动安置区建设，“西扩”取得标志性进展。“四城同创”深入推进。坚持以人民为中心的创城观，着力解决群众身边的小事，办好城市发展的实事。国家卫生城市创建通过考核验收。投资8200万元，完成金光路等13条道路综合整治，实施滨水沿路等6项绿化提升工程，改造7个老旧小区、3个农贸市场，拆除违建1.6万平方米，根治“脏乱差”，城市面貌焕然一新。完成秀水河、北环河黑臭水体治理，建成海绵城市1.45平方公里，铺设开发区蒸汽主管道3.4公里。精细化管理城市，疏堵结合整治乱停乱放，交警与城管联动执法，新增停车位7000个，建成规范化示范街2条。依法整治交通秩序，困扰多年的大货车穿城问题得以解决。市民主人翁意识不断增强，“门前五包”、门内达标成为自觉，“爱家乡·讲文明”公共行动日活动深入人心，志愿者、环卫工、义工队温暖着城市的角角落落。城乡路网日趋完善。省道234沂台线南延工程北段基本建成。新台高速台儿庄段、京台高速扩容工程加快推进。完成涧贾路、台利路张山子段改建，新建改造“四好农村路”121公里、网化工程102公里，130公里精品示范美丽公路环线贯通，13条公交通达城乡，群众进城下乡更加方便。生态环境持续改善。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，取缔“散乱污”企业57家，完成城区“煤改电、煤改气”310户，PM2.5、PM10浓度分别改善1.4%和7.1%。河长巡河实现常态化，河流出境断面水质稳定达标。实施八大国土绿化工程，新增造林1.32万亩，成功创建全国绿化模范县。实施农村人居环境整治三年行动，改造危房245户、旱厕4600户，建成美丽乡村23个。深化改革激发驱动力。“放管服”改革力度加大，深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，编制“一次办好”事项666项，动态调整行政权力912项。组建区行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”;工商注册“45证合一”，审批环节、时限平均压缩33%和67%，市场主体发展2.2万家。国企国资改革全面深化，经营性国有资产实现统一监管，67家企业完成股权划转。财税金融改革持续推进，全口径政府预算体系全面建立，国地税征管体制改革、社保费征管职能划转顺利完成。成立“鲁担·惠农贷”农业担保公司，“农地”抵押贷款余额5.3亿元;新型农村合作金融组织实现镇域全覆盖，普惠金融服务站实现行政村全覆盖。泰德机械等6家企业完成股改，尧程科技启动新三板挂牌。区人民医院迁建PPP项目稳步推进。农村改革步伐加快，全面完成房屋确权登记颁证，开展103个村集体产权制度改革，累计清产核资4.16亿元，农村“家底”更加明晰。群众拥有更多获得感。全年民生支出15.98亿元，占一般公共预算支出的83.4%。新增城镇就业3612人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，来料加工带动农民就业4300余人。深入实施全民参保计划，社会保障新标准全面落实。改扩建校园12所，古城学校投入使用，化解“大班额”走在全市前列。考选教师112人，引进名校长1人，中考合格率、优秀率处于全市上游。区疾控中心综合业务楼、区医院“三中心”、综合性养老托抚中心建成启用，组建医共体2个，“零差价”药物惠民1515万元。获批全省医养结合示范先行区。落实扶贫专项资金1891万元，112户、299名贫困人口达标脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。电商扶贫模式全省推广。实施台儿庄大战旧址保护、大战纪念馆提升改造工程，开展文化惠民活动196场次，完成二轮区志编修。移风易俗群众满意度连续四次全市第一。安置退役士兵公益性岗位240个，顺利通过省级双拥模范城考核，连续两年荣获全省征兵工作先进区。“雪亮工程”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全区刑事发案、“两抢一盗”案件实现“八连降”。信访事项办理率、积案化解率位居全市首位。严格落实安全生产网格化责任制，加强食品药品安全监管，公共安全形势持续向好。其他各项事业均取得新进展。行政效能实现新提升。认真履行全面从严治党、全面从严治政主体责任，深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动，有的放矢整改问题，持之以恒改进作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议56件、政协提案107件。严格执行重大事项决策程序，不断完善政府法律顾问制度，推行“双随机、一公开”监管，法治政府建设取得新进展。实行项目化管理、扁平化运作、全过程控制的工作机制，政府执行力全面提升。机构改革、事业单位分类改革平稳推进。强化预算刚性约束，“三公”经费下降13.2%。政府性债务风险整体安全可控。落实党风廉政建设各项决策部署，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为台儿庄建设和发展做出贡献的全区人民、人大代表、政协委员和社会各界，向长期关心支持台儿庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看，发展中不平衡、不充分的问题仍然存在：结构性矛盾突出，新旧动能转换不够快，民营经济发展还不充分;镇域经济比较薄弱，镇村基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多，治理成效与群众期盼还有距离;政府职能转变还不够位，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，外部环境多变与内部调整因素叠加，危和机同生并存，机遇大于挑战。全省新旧动能转换全面起势，区域协同发展全面提速，“5951”总体工作思路、“1224”工作格局深入推进，我们的发展后劲更足、空间更大、步伐更稳。特别是，广大干部在干中学、在学中干，解放了思想，增长了才干，坚定了信心;全区上下人心思进、人心思齐，激荡起转型发展的磅礴力量。可以说，今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件，比过去任何时候都更有信心、更有能力实现自然生态宜居宜业台儿庄建设的宏伟蓝图。根据区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，牢牢把握“1224”工作格局，着力推进新型城镇化再提速、工业经济再提质、乡村振兴再提升、双招双引再突破、生态环境再优化、人民生活水平再提高，推动全区经济社会转型跨越高质量发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5-6%;一般公共预算收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作： （一）深化改革开放，推进制度创新，激发高质量发展新活力。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。坚定改革开放再出发的信心和决心，以思想大解放推动新实践，趟出高质量发展新路子，为台儿庄赢得优势、赢得主动、赢得未来。全面深化改革。把改革贯穿经济社会发展各领域、各环节，充分释放要素活力。落实政府机构改革任务，优化政府机构设置、职能配置，转变政府职能，提高政府效能;围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，简政放权，营造环境，激发社会和市场发展潜力。深化“放管服”改革，实现“一次办好”全覆盖，拓展“多证合一”改革事项，深化“双随机、一公开”监管，把台儿庄打造成“政策洼地、服务高地、投资宝地”。加快国资国企改革，做大做强国有资本;稳妥推进混合所有制改革，让国有资产动起来、活起来，实现各类所有制资本相互促进、共同发展。强力推进金融改革，不断完善金融机构体系，年内设立区级融资性担保公司1家，引进金融机构3家，让更多金融活水浇灌实体经济。加快企业股改上市，完成古城旅游集团等4家企业股份制改造，启动鑫金山机械等2家企业上市辅导，推进企业直接融资。深化财税体制改革，积极争取土地储备、棚改等专项债券项目资金。深化开发区体制改革，促进高质量发展。稳步推进科技教育、社会治理、生态文明等关键领域改革。扩大对外开放。抓住解放思想这个“总开关”，以开放包容的姿态、奋斗胜利的豪情，跳出小格局，走向大舞台，实现大发展。把“双招双引”作为开放的总抓手，主动融入大运河文化带、淮海经济协作区，瞄准大企业，对接大项目，推进大合作。要“知己知彼”，聚焦聚力高质量、精准化，吃透产业基础、比较优势、产业方向，靶向招商、精准选商，引进一批强链、补链、延链项目，实现集群化、聚集化发展。坚持“走出去才是路”，突出专业招商、以商招商，积极开展会展招商、定点招商活动，提高招商针对性和成功率,确保全年招引过亿元项目10个以上，每个镇街至少招引1个。把“筑巢引凤”“引凤筑巢”结合起来，推进开发区“腾笼换鸟”，盘活存量、低效闲置土地，提高“亩产效益”;启动台北工业园基础设施建设，完善台南工业园功能，打造一批特色产业小镇，让项目引得来、留得下、发展好。全面落实人才新政，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10人，形成“引进一批人才、带来一组项目、引领一项产业”的局面。激发企业活力。企业是地区发展最主要的推动力。要进一步优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境，强化政策集成，在减税降费、要素供给上持续发力。要拓宽民营经济发展领域，打破民营资本投资壁垒，鼓励民营经济投资教育、医疗、市政等公共服务设施建设和运营。要深化政银企合作，用足用好货币政策，鼓励银行机构采取联合授信、银团贷款等方式，将更多新增信贷资源投向民营企业。要强化服务意识，建立部门联动帮扶机制，构建亲清新型政商关系，做“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。企业家是经济活动的重要主体，是社会财富的创造者。要深入实施企业家培育工程，对企业家给予更多鼓励、宽容和保护，营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围，让本土企业做大做强，让更多企业家接踵而至，在台儿庄这片热土上精耕细作、建功立业。 （二）优化经济结构，加速动能转换，争创产业竞争新优势。聚焦以“四新”促“四化”，突出龙头引领，打造制造强区，提升创新能力，构建具有台儿庄特色的现代产业集群。做优文旅产业。以文化为灵魂，以旅游为载体，做好文化旅游融合发展文章，建设文旅台儿庄。古城是台儿庄的文化符号，是台儿庄人民的精神家园，是转型发展的龙头。我们要倍加珍惜、共同呵护，促进古城持续繁荣。要进一步规范提升古城业态，加强内部管理，彰显文化特质，练好“内功”，增强吸引力，使古城这一“核”更加璀璨。要推动古城股改上市，进一步优化企业资产结构，积极参与全市优质旅游资源整合，实现古城上市效益最大化。坚持内提品质、外拓市场，擦亮古城品牌、用好古城品牌，在更高起点上推进“二次创业”。持续放大古城溢出效应，整合运河风情、研学旅行、民俗体验等特色旅游线路，推进景区衔接联动，打造台儿庄精品“二日游”“三日游”。加强旅游设施建设，实施涛沟河生态文化度假区、极地海洋世界、希尔顿欢朋酒店等项目，建设传统文化演艺中心，助力国家级文化产业示范园区创建。深入挖掘文化资源，开发一批文化创意产品，推出旅游形象标识，展现台儿庄风情，讲好台儿庄故事。提升贺年会、端午文化节、冬泳节、河钓大赛等活动影响力，举办会展120个。运用互联网思维改造旅游产业，推进智慧景区建设，实现景区数字化、旅游智慧化。诚信是旅游城市的生命线，游客是台儿庄人民的座上宾。要大力弘扬诚实守信、尚礼好客的优良传统，综合治理旅游环境，全员提高服务质量，让来自海内外的游客行的舒心、吃的放心、玩的开心，来了不想走，走了还想来。做强主导产业。围绕建设先进制造业强区，聚力打造产业集群，培强骨干企业集团，促进产业迈向中高端水平。提升改造四个传统产业。造纸产业，建成新蓝海装饰材料、昆台高档包装纸项目，启动昌恒台特种育苗包装新材料项目，特种纸占比突破80%。纺织产业，推进10万吨绿色纤维、三阳服饰总部等项目落地，延伸纺织产业链条。煤炭产业，实现夫康煤矿、耳海煤矿稳产达效，保持180万吨煤炭产能。化工产业，申报重点监控点，推进产业转型升级。培育壮大五个新兴产业。锂电产业，力促1万吨磷酸铁锂正极材料一期和2GWh锂电池稳产达效，推动1.5万吨三元正极材料、4GWh储能系统一期投产，加快4GWh锂电池组智能制造扩建项目建设，打造江北重要的锂电产业集群。信息技术产业，推动创客空间提质扩容，深化“孵化器+产业园”模式，孵化初创企业10家以上，坐席达1500位。积极发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。装备制造产业，推动亿和精密铸造、胜达精密铸造、圣祺新能源车业、侨玛风机项目达产达效，建成鑫金山智能矿山装备、越成制动扩建项目，推进产业协同发展。装配式建筑产业，力促三一山东筑工、联海装配式建材稳产达效，放大PC构件与ALC板材互补效应，健全“工装一体化”产业链条;建设三一绿建产业园，打造全国首家建筑劳务小微企业总部。医药产业，做大药典博物馆健康产业园，建成医药产业孵化器，确保汤姆科技微环境护理项目投产，加快修正宠物用品项目落地，推进医药产业由会展经济向产业实体延伸发展。做大做强一批企业集团。支持王晁集团深耕主业、壮大规模;推进华亿集团、华亿比科夯实根基、重点突破;鼓励丰元股份增资扩能、多元开拓;引导胜达精密铸造战略合作、延展链条;推动恒宇纸业、秦世集团转型提质、融合发展;助推古城旅游集团开拓市场、做靓品牌。通过龙头引领、产业联动，让更多企业成为新旧动能转换的主力军、实体经济高质量发展的主引擎。加快创新驱动。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，增强高质量发展的核心动力，力争研发投入占生产总值的比重达2%。推进创新平台建设，建成齐鲁工业大学车辆制动研究院，新增省级工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心各1家，市级“一企一技术”研发中心2家。支持企业创新发展，新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家。实施政研企合作“彩虹工程”，推动科研机构与企业务实合作，新建院士工作站1个、博士工作站2个。加快科技成果转化，依托济南大学台儿庄技术转移中心，建成微电网节能改造等项目。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。加强知识产权保护和运用，新增授权发明专利10件、国际专利1件、知识产权贯标企业1家。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，积极争创中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理标志保护商标。 （三）推进新型城镇化，补齐发展短板，构建城乡融合新格局。立足特色城市定位，注重以人为本、产城融合、文化传承，提升发展内涵，打造独具江北水乡韵致的魅力城市。优化空间布局。推进“北上东进”，完成万庄东三里安置区、市民中心、档案馆建设，推动区气象局选址新建。高标准设计、高水平建设城市社区、商业综合体，聚集人气商机，打造功能完备、宜居宜业的现代化新城区。盘活土地资产，提高经营城市水平，实现长效接续发展。完成台湾街东延、鲁班路北延，建成毛良安置区，运营通用机场。实施“一体一区一园”工程。加快西部片区综合开发，高起点编制控制性详规，实施长安路、台北路、玉山路西延，打通路网主动脉;围绕“生态主轴、文化长廊”定位，整治提升闫浅干渠，沿河布局社区、学校、公园、产业等功能区，配套综合服务设施，拉开西部起步区建设的序幕。与绿城等知名企业合作，沿运傍水建设“柳湖田园综合体”，打造集现代农业、休闲旅游、康养度假、鲁南民宿为一体的台儿庄版“桃李春风”。提升城市品质。坚持“古城、水城、绿城、慢城”定位，按照“密路网、小街区”的理念，推进城市有机更新。计划实施棚改项目6个、征收房屋1336套，改造老旧小区23个。打通兰祺巷，改建文化路市场，丰富文化街区内涵，延续城市历史文脉。巩固“四城同创”成果。实施城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建“三项行动”，建成丹心湖等6处公园，提升节点档次和水平，打造“开窗见绿、出门进园、色彩丰富、层次鲜明”的生态城市。实施北环河、北二环河西延，推进污水处理厂扩容改造，疏浚、截污、导流，建成省级节水型城市。完善城市基础设施，建设海绵城市2.1平方公里，新增集中供热面积6万平方米、燃气用户3000户。用绣花功夫管理城市，直击城市的“堵点、痛点、难点”，办好居民的“操心事、烦心事、揪心事”。完善旅游城市现代化治理模式，优化整合城市管理资源，建成数字化城管系统。深入开展文明城市创建，推动“爱家乡·讲文明”公共行动日活动长效化，构建共建共享新格局。做畅全域交通。打通三条省际道路。推进新台高速台儿庄段建设，争取马兰屯至邳州段同步实施，建设马兰屯、薛庄高速出入口。加快省道234沂台线南延工程运河大桥和南段道路建设，力争上半年全线通车。开工建设省道241临徐线改建工程，实现与江苏省道270互联互通。优化一张旅游交通网。规划“一中心、三接驳点”，合理布局停车场，实施台儿庄汽车站、BRT始末站搬迁，建设观音机场台儿庄城市候机楼，构建外联内畅、高效协同的旅游交通网络。繁荣一段“黄金水道”。全面运营马兰屯作业区，开工建设涧头集作业区，大力发展沿运经济，打造“物畅其流、通江达海”的大物流格局。完善一张乡村路网。深入推进“四好农村路”建设，依托精品示范美丽公路环线，把特色小镇、美丽乡村、旅游景点串珠成链。完成农村公路提档升级、自然村通达工程50公里，养护大中修30公里，新建客运站点36个，实现村居道路“户户通”，方便广大城乡居民。 （四）立足地方特色，狠抓三农工作，实现乡村振兴新突破。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。让镇村更美。把镇域环境整治作为乡村振兴的基础工程，下大力气补齐这个短板。立足人文历史、自然禀赋，高标准编制新一轮镇域风貌规划，打造特色风情小镇。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进城郊村向城区集中、镇边村向城镇集中。围绕打基础、强弱项，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”提升工程，新建改建农贸市场，打造特色示范街区，提升城镇“内涵”。开展扬尘污染、城镇秩序等“五项整治行动”，重点“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，提升城镇“颜值”。聚焦城乡结合部、国省道沿线等重点区域，抓住节点、打造亮点，实施国道206区内段中修、运河大道和枣台路下行线大修工程，营造“畅安舒美”的路域环境。持续开展农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，巩固城乡环卫一体化成果，建成美丽乡村23个。深入挖掘乡村传统文化、农耕文化资源，保护好古居、古树、古井、古桥，再现阡陌纵横、杨柳扶风、蛙叫蝉鸣的美好景象。让农业更强。产业兴则乡村兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展高效农业，通过土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平。高标准建设八大万亩现代农业示范基地，大力培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推进智慧农业物流园区、家齐农业生态园、欢乐颂田园综合体项目，每个镇至少发展4个农业示范园。实施农产品品牌形象塑造工程，新认证“三品一标”10个，擦亮台儿庄农业“金字招牌”。全面落实粮食安全责任制，实施农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。让农民更富。推进农村集体产权制度改革，盘活用好闲置农房、闲散土地，唤醒农村沉睡的资产资源，增加农民财产性收入。深入实施村级集体经济三年增收计划，多途径、多方式发展集体经济，建成农村电商服务点5个，新上来料加工企业10个，培育经济强村15个，全面消除集体经济空壳村。引导和鼓励农民工、退役士兵、大中专毕业生回乡创业，带领乡亲发家致富。加快发展农民职业教育，打造一支扎根农村的技能型乡土人才队伍。围绕“巩固、接续、长效”的要求，提升产业扶贫质量，完善保障性扶贫措施，开展扶贫扶志行动，确保稳定脱贫不返贫。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施新时代文明传习工程，引导群众移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，让农民生活更幸福、精神更富足。 （五）加强环境保护，推进绿色发展，建设生态宜居新家园。聚焦天更蓝、地更绿、水更清，坚守绿色定力，发挥绿色优势，在绿水青山中打造金山银山。开展“增绿行动”。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，实施城乡路网、水系河道、山区林网、城镇乡村等绿化提升工程，构建覆盖城乡的大绿化体系。新增造林1万亩，完善农田林网3万亩，打造省级生态林场、森林乡镇各1处，建成13公里省道234绿色生态廊道。实施“身边增绿”行动，动员全民参与义务植树，让“植绿、护绿、爱绿”蔚然成风。加强林木管护，严格采伐管理，巩固造林成果，留住鸟语花香田园风光。开展“蓝天行动”。综合整治大气污染，取缔“散乱污”企业，逐步淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在77.2万吨以下。加强重污染天气联防联控，严格执行错峰生产、错峰运输。持续抓好全年全域秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用新技术。建成平台联网的网络监控、空气微站，引入污染源雷达监控系统，科学分析，精准治理，全年空气质量优良天数达200天以上。开展“碧水行动”。秉持“把水留下来、让水活起来、保持水常清”的理念，完善“治用保”防控体系，推进河长巡河，落实河道警长，深入实施“清河行动回头看”和运河“清四乱”，确保河流出境断面水质达标。实施10个村环境综合整治，规范治理畜禽养殖，逐步消除镇村黑臭水体。保护好张庄、小龚庄、秦庄等水源地，确保饮用水水质安全。完成环城湿地水系生态修复工程，增强湿地生态功能，保护生物多样性，让群众重拾清水绿岸、鱼翔浅底的美好记忆。开展“低碳行动”。实施“四减四增”三年行动计划，打好产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整“组合拳”。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”，实行更严格的准入门槛，倒逼生产方式绿色转型。推进润源生物质发电、王晁新能源发电、中电国际垃圾发电、华电风力发电项目建设，完成节能改造7项、清洁生产3项，万元GDP能耗下降3.3%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，优化快速公交，发展水上交通和慢行系统，打造城市绿色交通体系。 （六）强化服务保障，增进民生福祉，共享幸福美好新生活。让老百姓过上好日子，是政府的重要职责。持续加大民生投入，保基本、兜底线，办实事、解难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织密公共服务网。教育是基础工程，事关区域竞争大局，我们要通力倾斜，全要素投入，全社会关心。要积极创建全国义务教育优质均衡发展县，实施枣庄二中续建工程，建设古城北园学校，新建改建农村幼儿园8所。鼓励社会力量多元化办学，力争在引进名校上实现突破，全面提升教育硬件水平。大力发展现代职业教育，深化校企合作，培养更多优秀技能人才。实施名师、名校长工程，全面加强教育管理。坚持抓基层、打基础、强素质，提高各学龄阶段的教育教学水平，推动我区人才辈出，打造教育高地。推进健康台儿庄建设，启动区人民医院迁建工程，建成区精神卫生中心封闭式病房楼、区疾控中心标准化实验室，提升改造村级卫生室。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，完善分级诊疗、家庭医生签约服务模式，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化食药监管，保障群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全先进县。实施文化惠民工程，改扩建农村文化活动室40处。做好红色教育产业规划，丰富八路军115师、运河支队等载体内涵，增强教育效果。完善城乡公共体育设施，打造城市社区“10分钟健身圈”。健全社会保障网。优化就业环境，完善就业平台，推动重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。深入开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。完善社会保障体系，坚持扩面提标并举，扩大城镇职工参保范围，动态提高养老金、城乡低保和五保供养标准。设立台儿庄区中心敬老院，建成康复养老中心二期。创新养老模式，运营“互联网+养老”综合服务平台，实现养老服务便捷化、物联化、专业化。健全社会救助体系，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。筑牢社会治理网。积极推进“七五”普法，完善矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全面建设法治台儿庄。开展信访积案化解专项行动，维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设，提升“雪亮工程”，深化“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。加强后备力量建设，提高国防动员能力。巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。落实安全生产责任，加强专业化队伍建设，深化重点领域综合整治，保持安全形势持续稳定。 三、全面加强政府自身建设加强政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，做为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“四个服从”“两个维护”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”、干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动。不折不扣贯彻中央、省市的决策部署，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，责任在肩，行稳致远，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持科学、民主、依法决策，健全重大决策合法性审查机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，主动接受社会监督，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。坚持干字当头，解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式，登高望、辩证看、加油干，始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气。推行一线工作法，坚持工作项目化、任务清单化，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓底”推进机制，咬定青山不放松、不达目的不罢休。完善政绩考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督，强化审计监督，严格财经纪律，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，初心如磐，使命在肩，加快建设自然生态宜居宜业台儿庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年沙田镇政府工作报告

  2019年2月18日在沙田镇第十七届人民代表大会第八次会议上沙田镇人民政府镇长叶淦奎各位代表：现在，我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实市委市政府和镇委各项决策部署，围绕建设魅力湾区、创新港城的目标，扎实做好产业发展、城市建设、环境治理、社会管理、民生保障等各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。全镇生产总值152亿元，同比增长10.5%，增速全市镇街排名第1;税收总额34.1亿元，同比增长26.8%;进出口总额684.5亿元，同比增长31.5%;固定资产投资总额71亿元，同比增长15.3%;社会消费品零售总额32.5亿元，同比增长13.3%，位列全国综合实力百强镇第96位。一年来，我们致力加快发展，深入推进转型升级大力开展招商引资。围绕发展临港现代产业，实施精准招商和产业链招商，参加全市产业招商大会、莞港产业合作联合推介会等重大招商活动，成功引进了唯美、拓斯达等10宗优质项目，投资总额超400亿元。扎实推进项目建设。强化项目建设督导，落实专人跟踪、一站式服务等机制，开展重大项目建设“百日攻坚”大会战，推动已招引项目尽快落地。12个省市重大项目完成投资32.8亿元，完成年度投资计划的120%，其中，丙烷脱氢项目年度投资达20亿元，完成国内最大的产品分离塔吊装。推动食品码头C、D、E仓等8个项目开工建设，推动联想冷链三区等7个亿元以上项目试运营。加快提质增效步伐。完善“科技沙田”工程专项政策，大力培育高新技术企业和“两自”企业，工业企业技改投资约9亿元，新增国家高新技术企业28家，企业研发机构20家，专利授权量达1120个，发明专利增速全市镇街排名第3，推动南星电子研发部门获得省技术中心认定、宏川智慧物流成功在主板上市、锦星钮扣科技挂牌新三板。将“倍增计划”试点企业扩大至38家，加强挂点联系和走访帮扶，市镇试点企业完成主营业务收入合计301亿元，同比增长25.8%。一年来，我们致力优化环境，有效提升城市品质逐步完善城市规划。坚持产城融合发展，完成《东莞市沙田镇虎门港总体规划修改(2016-2020年)第二阶段》以及《东莞市沙田镇虎门港近期建设规划(2017-2020年)》等编制。完成工业保护线专项规划，划定27.6平方公里工业保护线。推动思贝克港湾新城项目完成概念性总体规划及产业规划编制。组织编制《沙田镇城市更新专项规划》，稔洲村造纸厂、冠杰“工改工”等项目加快建设。不断健全基础设施。西大坦作业区中路等5条道路建成通车，基本建成沿江高速沙岛互通立交和沙岛石化中路延长线，新开工东江南支流港湾大桥等3项道路工程，完成镇标环岛改造工程。建成城市形象提升工程(一期)等8项民生工程，推动泥洲岛公租房、城市形象提升工程(二期)等开工建设。强力推进污染治理。扎实做好中央环保督察“回头看”以及省环保督察工作，办结交办案件共26宗。完成第二次全国污染源普查入户调查和数据信息采集工作。建成截污次支管网39.5公里，移交通水管道43公里，福禄沙污水处理厂进水量提高至85.6%，碧海云天分散式污水处理站投入使用，污水主干管网完成竣工验收。完成泗沙河等3条内河涌年度整治任务，泗盛国考断面水质提升至四类。狠抓固废处置处理，开展“三个一”专项行动和联合执法，严厉打击固废非法倾倒转移。全力推进蓝天保卫战22项行动任务，完成85家挥发性有机物排放企业提升整治、305家“散乱污”企业清理。全面加强城市管理。开展环境卫生专项整治等行动，全面整改数字城管反映问题。以“零容忍”的态度推进“两违”整治，拆除违法建筑741宗，治理违法建设约33.7万平方米，超额完成市下达的治理任务。整治违法用地53宗，复耕复绿567亩。完成莞番高速征地拆迁，开展虎门港综保区征地拆迁，加快沙岛剩余拆迁。一年来，我们致力强化基层，全面实施乡村振兴持续加快农村发展。出台推进乡村振兴战略实施意见。加快农村连片更新和优质项目招引，推动集体经济多元化发展，村组两级总资产36.2亿元，同比增长5%;经营总收入3.5亿元，同比增长7.8%;经营纯收入2.4亿元，同比增长17.4%。统筹次发达村市内扶贫资金使用，通盈仓储项目建成运营，6个次发达村全部实现精准脱贫。完成1045亩高标准农田建设，全年发放渔农补贴约3400万元，改造渔船71艘。强化农村规范管理。完成8个村的土地承包经营权确权登记颁证。全面推行“东莞村财”APP运用，加强村级预算管理，完成集体资产清产核资工作。通过交易平台成功交易43宗，成交金额约1.5亿元，总体溢价率约10%。加快优化农村环境。基本完成省级新农村示范片工程建设，完成1.1平方公里美丽幸福村居样板段的基础设施建设。完成27个农村环境综合整治项目，启动创建广东省森林小镇。一年来，我们致力发展为民，持续改善群众生活加快健全社会保障。落实促进就业创业政策，发放各项补贴超1000万元。扩大“村民车间”规模，帮助630名就业困难人员实现就业。实施“一镇一品”技能人才培养计划，培训人数达3000人次。全年发放民生补助约2000万元，落实147户困难家庭最低生活保障，为近900人次群众提供医疗救助，为近3800人次老人提供居家养老服务。稳步提高教育质量。顺利通过市推进教育现代化先进镇(街)复评暨省教育强镇第二轮复评督导验收。完成中心小学和中心幼儿园异地重建工程设计。完成中小学教育系统信息化建设。第一幼儿园成功创建市一级幼儿园，小学毕业考核达到省市一级学校要求，实验中学中考合格率超市平均分两个百分点。提供积分入学公办学位370个。全面发展健康事业。建设医联体16个，加快养老护理院改建，全面完成7个社区卫生服务机构标准化建设，荣获“国家优质示范社区卫生服务中心”称号。启动广东省健康促进区创建，举办健康素养活动221场，实现健康促进村(社区)全覆盖。深入实施文化惠民。弘扬沙田龙舟文化、疍家文化，成功举办2018年龙舟锦标赛。完成14个基层综合文化服务中心建设，扩大基层文化服务覆盖面，打造一批公共文化服务项目。举办主题性专场演出、公益培训等群众性文化活动769场次。一年来，我们致力基层治理，有力维护社会和谐持续推进文明创建。建立文明创建常态化工作机制，加强文明创建“巡城马”工作。举办道德讲堂总堂活动12期，发掘和推荐一批“东莞好人”候选人，完善沙花园全国宣传思想文化工作示范点建设，南兴装备等3家企业创建友善企业示范点，352家企业创建和谐劳动关系示范点。维护社会大局稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争。深化镇村综治中心平台建设，压实维稳属地属事责任，及时妥善化解矛盾纠纷。成立沙田铁骑大队，创新警务统筹联动，扎实开展“飓风2018”等专项行动，“两抢”警情下降65.6%;立刑事案件同比下降11.2%。全力推进“二标四实”基础信息采集工作，基本摸清全镇实有人口、房屋及设施等情况。严防死守安全生产。完善安全生产、消防安全监管体系，落实党政领导班子督导安全生产工作机制，开展安全生产大排查大整治等专项行动，整改各类事故隐患9000多宗，完成省市挂牌督办的金明油库重大事故隐患整改。严防死守沙岛安全，推进整岛封闭式管理。加强防汛应急管理，全力抗击台风“山竹”，成功防御历史最高风暴潮水位。抓好食品安全、道路交通安全、校园安全等工作。全年没有发生较大以上安全事故。一年来，我们致力提升效能，不断加强政府建设不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央关于三大攻坚战等各项决策部署，认真落实中央巡视组、省委巡视组反馈意见，严格整改市委巡察组反馈的40个问题。扎实抓好中央和省关于环保、扫黑除恶等多轮督察督导的迎检和整改工作。不断优化政务服务。提高综合服务中心运行水平，进驻部门达26个，服务事项达323个，清理规范各类证明245项。进一步精简办事流程及提交材料要求，整改群众反映强烈的20项堵点问题。制定承接省市行政审批事项、公共服务事项清单，梳理承接事项587项。持续推进依法行政。制定重大行政决策程序规定和事项目录。严格行政执法，前移行政执法监督关口，主动接受群众对行政处罚、行政许可案件监督。依法办结申请政府信息公开40宗。大力督导人大评议住建局、规划所、水务中心反馈意见落实，及时办结人大建议及议案14份，政协提案6份，办结率100%。切实加强廉政建设。完成市内外扶贫资金检查、沙田医院财务收支审计，以及60个村小组2014年至2016年财务收支审计，严格落实整改建议。全面排查廉政风险点，加强廉政风险防控，构建抓早抓小工作机制，完成谈话提醒935人次。各位代表，过去一年，我们勠力同心、苦干实干、抢抓机遇、加快发展，在推动沙田高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开广大干部群众的团结奋进，离不开社会各界的支持参与。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，沙田经济社会发展仍然存在一些不足。产业基础比较薄弱，经济规模偏小，规上工业企业、优质企业较少，项目落地投产亟需加速，企业创新动力有待强化。城市品质相对滞后，基础设施建设不够完善，城市更新推进仍需加快，污染治理和城市管理存在短板。社会管理压力较大，维护稳定、安全生产、公共安全等的风险隐患仍然较多，公共服务水平与群众期盼还有差距。执行力建设有待加强，有的干部狠抓落实劲头不足，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。沙田正处于发展加速期、矛盾多发期，机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为我们提供了正确指引和坚强保证。机遇体现在中央明确建设粤港澳大湾区为国家战略，省、市将此作为新时代深化改革开放的“纲”，大湾区资源要素将更加自由流动，沙田作为重要产业空间腹地的地位将更加突出，承接广深辐射的优势将更加突显。机遇体现在沙田越来越成为社会各界看好的发展热土，近年来项目招引建设的效应正加快释放，特别是虎门二桥、穗莞深城轨、莞番高速等建成通车，城市功能改造、产业集聚升级将进一步加快，沙田的产业魅力、城市魅力、生态魅力和人文魅力必将更加彰显。同时，从外部来看，经济形势复杂严峻，当前经济运行稳中有变、变中有忧，面临较大下行压力，区域间、城市间的竞争越来越激烈，如果我们不能把后发优势、空间优势转化为速度优势、质量优势，沙田将在新一轮发展中陷入被动。从内部来看，沙田的改革发展已经步入深水区，触及的都是深层次利益和矛盾，全面考验我们克难攻坚的执行力。面对处理历史遗留问题、破解项目落地难题、加快城市更新步伐、发展农村集体经济、推进“两违”整治、打赢污染治理攻坚战等硬任务，我们必须拿出舍我其谁的使命感和改革开放再出发的新担当，用发展的实际成效解决发展中的突出问题，做一件成一件，踏石留痕，久久为功，把美好蓝图变为现实。2019年我镇主要经济指标预期目标是：生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资总额增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长15%。实际执行时努力争取更好结果。上月，市委提出“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，大力实施“六大工程”，市政府作出坚决打赢“九大攻坚战”、提升“九大品质”的工作部署。镇委召开十三届四次会议，对2019年全镇各项工作进行了全面动员部署，提出了“工作落实年”的要求，加快打造魅力湾区、创新港城。根据这一总体部署，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，全面深化改革开放，坚持新发展理念，深入落实省市的工作部署，在镇委的坚强领导下，贯彻“工作落实年”部署要求，强化政治担当，狠抓执行落实，坚持只争朝夕、马上就办，全力以赴加快打造魅力湾区、创新港城，努力实现沙田经济社会高质量发展。重点做好以下八个方面工作： 一、大力发展临港产业，加快融入湾区发展积极抢抓粤港澳大湾区建设机遇，以打造临港现代产业带为抓手，集聚优质项目资源，培育新的发展动能，加快产业发展格局完善升级，推动经济高质量发展。积极构建临港现代产业体系。着力形成智能制造产业链条，以临港产业集聚区、泥洲岛等为载体，加快创胜、精达、宝鸿、唯美等优质项目落地建设，推动高端电子、高端数控精密机床等领域率先突破，打造智能制造产业集群。着力强化精细化工产业链条，沙岛园区重点发展生产型、销售型精细化工产业项目，加快丙烷脱氢等龙头项目投产运营，推动梅塞尔等项目开工建设，推进石化大宗商品电子商务平台建设。着力延长粮油加工产业链条，新沙南作业区大力发展粮油精细加工及贸易产业。着力拓展商贸旅游产业链条，做优临港产业配套和港口服务，结合城市更新完善镇中心区商务、住宿、娱乐、购物等功能，依托美丽幸福村居片区和穗丰年水道，加快渔港小镇建设，引进高端旅游策划公司，推动特色文化旅游等关联产业高端发展。积极推动优质项目引进建设。进一步整合土地资源，瞄准智能制造、精密制造、电子信息、新能源和新材料等领域，加大招商力度，开展招商推介，引进一批产业规模大、带动能力强的优质项目，全年招商引资总额突破100亿元。建立健全项目建设跟踪督导机制，开展重点项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，大力执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，积极落实“一站式”、“保姆式”服务，探索实行镇领导包开工和“小围合”会商机制，大力破解手续报批、用地指标、征地拆迁等制约。强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率，力争21个省市重大项目完成年度投资突破40亿元，已引进的创胜一期、宝鸿等18个项目年内动工，丙烷脱氢一期、精达一期等13个项目年内建成投产。积极推动传统产业转型升级。强化科技沙田政策扶持，镇财政连续五年每年投入2000万元，推动企业转型发展、品牌发展。建立重点培育企业库，鼓励企业加快技改，力争国家高新技术企业突破100家，企业建立研发机构突破70个，年内新增企业专利授权600项。加强与高校、创新平台对接，促进科技创新成果在沙田孵化和产业化。加快“倍增计划”扩容提质，健全企业服务工作机制，落实倍增企业网上服务平台政策，大力解决倍增企业困难，确保市镇试点企业主营业务增长15%，力促一批试点企业实现3年倍增。促进金富等企业上市融资，推动环氧树脂、椰氏化工等设立企业总部或将总部迁入。加大电镀印染专业基地综合整治力度，原则上不再引进新建项目，推动存量企业提高自动化水平，加快电镀、漂染、家具等传统产业优化升级。积极推动企业服务优化。认真落实市“非公经济50条”，加强政策宣讲和辅导力度，打通政策落地“最后一公里”。优化“倍增卡”功能，扩大“倍增计划”服务平台覆盖范围，服务更多企业。落实挂点联系企业等服务机制，加强企业走访，及时掌握经营情况，定期面对面协商问题，组织企业评议营商环境，全面落实减税降费政策，提升服务企业的精准度和实效性。鼓励引导企业参加“加博会”、“海博会”等大型展会，帮助企业拓展国内外市场。围绕企业关心关注的问题，开展土地历史遗留问题清理、周边环境治理等专项行动。完善公共管廊、供热供气等产业配套设施，加强治安管理，优化生产生活环境。做好企业高管和高层次人才子女入学工作。深入挖掘和弘扬企业家精神，保护企业和企业家合法权益，积极构建亲清新型政商关系。 二、大力打造港湾新城，加快优化城市格局主动从整个湾区层面来谋划和推动沙田城市规划建设，加强综合交通体系建设，推动城市连片打造，优化城市功能布局，拉开城市主体框架，拓展城市发展空间。完善一体化交通体系。立足沙田地处大湾区中部轴线上、连接珠三角东西两岸的区位，推进交通路网“内畅外联”，构建方便快捷交通格局。全力配合穗莞深城轨、莞番高速、虎门二桥等交通要道建设，主动做好接驳，加强与广深港等城市的互联互通。积极推进常虎高速东莞港支线二期建设和轮渡路还建，大力推动进港中路延长线、进港北路延长线、莞番高速沙田东互通环保路跨线桥等镇际联网道路建设，争取尽快动工。启动土地洲桥改造、环保路连接家具大道等5项道路工程建设，建成石化中路延长线等9项道路工程，力争港湾大桥完成总工程量50%，大力推进交通堵塞点改造，优化交通组织。打造高品质城市中心。高标准高起点规划建设港湾新城，打造对接粤港澳大湾区建设的战略平台。发挥思贝克项目引领作用，加快诚达鞋厂改造，建设港湾ECI科创园，推动中软国际等一批龙头企业率先进驻。编制泥州岛产业发展规划，基本建成泥洲岛公租房，加快引进中南高科东莞沙田港湾汇智创芯产业园等项目，吸引高端产业、资本和人才集聚，打造成宜居宜业的城市综合体。着眼穗莞深城轨东莞港站开通运营，完成穗莞深城轨东莞港站TOD综合开发规划及TID概念方案，力争早日动工。加强城轨站点周边环境整治，加快城市建筑外观整饰、滨江路城市形象工程(二期)等项目建设，改善广深沿江高速及穗莞深城轨沿线景观，推动与阇西山公园、穗丰年湿地公园连线成片，打造高质量的“城市会客厅”。推动一批重点项目成为精品建筑和品质工程，打造好路灯、道路护栏、垃圾桶等城市小品，提升环保路、进港北路等主要道路的功能品质。开展广深港高铁沿线环境景观综合整治，更好展示沙田城市形象。推进全方位空间优化。积极对接大湾区发展，合理配置资源，科学布局产业，构建多规合 一、功能互补的空间格局。做好第三次全国国土调查，摸清山水林田湖草等“家底”。推动土地节约集约利用，抓好土地收储整备，促进连片开发改造，有序推进土地供应出让。坚持向城市更新要空间，构建“一带、两轴、三核、五片区”的更新改造格局，用好新型产业用地政策，加强各项工作统筹力度，年内完成不少于252亩的城市更新新增任务。启动一批工改M0项目，加快推进思贝克科技港湾新城项目更新单元划定、土地整备工作;加快推进民田汇景AI智能小镇项目总体规划设计、征地拆迁及项目招引，争取启动一期展示中心建设;加快推进西太隆信鸿湾区智谷项目土地挂牌，力争年内全面施工;加快推进稔洲村大新科技项目动工建设;加快推进齐沙村人工智能小镇项目总体规划设计、单元划定、标图建库等前期工作。进一步抓紧沙岛剩余拆迁户签订合同及房屋拆除，完成虎门港综保区征地拆迁，为产业发展及城市建设腾出空间。 三、大力保护生态环境，加快建设美丽沙田深入贯彻习近平生态文明思想，坚持科学治污、系统治污，以更大决心、更大力度，加快解决突出环境问题，全力以赴打赢环境治理攻坚战。努力推动沙田的水更清。全力落实32项治水工作措施，确保泗盛国考断面水质达到三类标准、淡水河角尾断面水质稳定达三类标准、穗丰年水道围垦水闸断面及西太隆河金和水闸断面水质持续改善。大力提升截污治水能力，年内新建截污次支管网17公里，验收移交通水49公里，完成杨公洲分散式污水处理站建设及福禄沙污水处理厂出水提标改造。推动雨污分流改造及企事业单位污水接驳，建设微支管网47公里，完成173个入河排污口整治。加快内河涌治理，完成泗盛河、阇西运河整治，打造蛇尾涌综合治理示范工程，同步启动9条内河涌和3条跨界河涌整治规划。推动沙田水系连通工程，加大河道违填违建治理力度，塑造“一河两岸”景观。全面落实35条河涌的河长制，加大巡河护河力度。强化执法检查，从严查处涉水非法排污行为。努力推动沙田的天更蓝。加快推进蓝天保卫战22项工作措施。全面加快燃煤锅炉淘汰整治，重点完成福田绿洲、益海嘉里两家自备电厂煤改气，力争全镇年内煤炭消费总量压减至17.7万吨。基本完成“散乱污”企业整治任务。深入实施挥发性有机物综合治理，持续推进国Ⅲ及以下柴油车淘汰。强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化。力争2019年空气质量优良天数达到330天以上。努力推动沙田的城更美。推动穗丰年湿地公园升级改造，加快龙舟公园等设施建设。以广深沿江高速及穗莞深城轨沿线等区域为重点，提升绿化水平，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观。加强固体废物处理处置，严厉打击非法倾倒余泥渣土、固体废物等行为，推动沙岛危险废物处理中心项目试运营。深入推进土壤专项治理工作，基本摸清土壤环境质量状况，加快污染土地修复治理。落实耕地“三位一体”综合保护，提升现代农业、观光农业发展水平。争创广东省森林小镇和国家生态文明建设示范镇。 四、大力强化城市管理，加快提高城市品位以一流的标准要求加强城市管理，以“绣花功夫”抓管理，以“工匠精神”促精细，努力提升城市的品位和内涵，持续增强城市吸引力和舒适度。强化城市精细化管理。按照干净、有序、安全的要求，加强“智网工程”队伍和机制建设，推动与“数字城管”融合，提高城市管理精准化、智能化水平。加强城市管理巡查抽查，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。实行“大城管”精细化管理，推动“数字城管”与公安视频等全面对接，构建城市“六乱”整治长效机制。强化城乡环境整治。开展“厕所革命”专项行动，新建、改造升级一批镇级、村级公厕，全面落实“所长制”，提升公共场所厕所保洁水平。加强城乡环境“脏乱差”治理，严格对占道经营、垃圾堆放、生活噪音等综合执法，及时做好路面保洁，解决背街小巷的环卫保洁常态化问题。推进生活垃圾强制分类，加快沙岛临时垃圾堆放场存量垃圾处理。抓好文化广场等重点区域的绿化、灯光提升，加强穗丰年湿地公园、休闲公园等场所管理，打造“一村一景点”。以客车、泥头车、危化车、重型专业车等车辆为重点，加强交通秩序专项整治。开展堤防及水闸隐患维修加固，完成联检路片区等容易内涝点整治，启动西太隆流域海绵城市示范区建设。强化“两违”专项整治。对新增违法建设坚决实行“零容忍”，严格执行快速拆除，以铁的手腕遏制新增违建。保持高压管控态势，加强属地网格巡查监管，落实发现即上报、上报即查处机制，出现问题必须严肃问责。全面完成历史遗留违法建筑普查，按照分类处理办法逐步消化存量违建，确保完成市下达的治理违建面积47万平方米任务。加强土地使用监管，结合国家和省卫星遥感监测，强化巡查监督和联合执法，切实保护好耕地和农保区，开展大棚房整治等专项行动，坚决遏制新增违法用地。 五、大力推动乡村振兴，加快焕发农村活力坚持农业农村优先发展，注重与产业转型升级、城市更新等有机结合，突出具体项目，抓好重点突破，确保乡村振兴战略扎实推进、早出成效。推动农村经济发展。完善镇村项目引进利益共享机制，充分盘活各村(社区)低效用地、闲置用地、返还地和闲散资金、物业等资源，探索成立资产管理运营公司，实行统一开发、统一招商、统一管理、统一收益，提高农村发展效益。强化村(社区)土地监管，坚决淘汰落后产能及低端产业。实施次发达村创收能力巩固提升行动，力争每年6个次发达村经营性纯收入增长6%。大力发展特色农业，培育一批家庭农场和示范合作社。推动集体资产增值。加强集体资产管理规范化建设，完善资产交易流程，强化委派会计监督责任，促进资产增效保值。开展集体工业厂房租赁市场专项整治行动，稳定工业厂房租赁市场秩序。加强物业经营管理指导，推动旧厂房分类改造、连片改造，力争整合盘活厂房资源20万平方米以上，提高出租效益。深入推进农村股份合作制改革，完善股权管理。推动美丽乡村建设。按照生态宜居美丽乡村标准，认真落实“千村示范、万村整治”工程，力争八成村(社区)达到干净整洁村标准。开展各行政村土地利用规划编制，铺开福禄沙等6个村美丽幸福村居连片建设。完善道路照明、停车线、绿化等配套。推进第四批剩余7个农村环境综合整治项目建设。 六、大力改善民生事业，加快优化公共服务着眼满足人民群众对美好生活的需要，坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，多为群众办实事、做好事、解难事。加快提升教育水平。进一步扩大办学规模，改善办学条件，基本完成中心小学、中心幼儿园重建和第三幼儿园建设，以及沙田实验中学教学楼、学生宿舍楼扩建，积极引进一所优质学校。加强师资队伍建设，建设名师工作室，发挥名师、学科带头人的引领作用，提升广大教师的能力素质。促进学生德智体美劳全面发展。加强民办教育帮扶和指导，促进教育均衡发展。做好随迁子女积分入学工作，提供公办学位370个，民办补贴学位4510个。加快提升医疗水平。巩固发展国家卫生镇创建成果，做好国家卫生镇复审迎检。推进健康沙田建设，培育名医名科，推动沙田医院“二甲”创建工作进入评审。增设大泥、沙岛等2个社区卫生服务站，健全“1中心8站点”社区卫生服务体系。完成养老护理院建设，引进医护人员，开展医养结合试点。优化家庭医生服务模式，健全计生家庭服务体系。大力开展健康素养促进活动，力争年内创建广东省健康促进区。加快提升文体水平。举办好庆祝新中国成立70周年等系列活动，营造浓厚氛围。规划建设莞草文化园，发展莞草种植、加工编织、文化展示、参观体验等项目，力争莞草生产技艺申报市级、省级非物质文化遗产。弘扬沙田龙舟文化，办好龙舟巡游，组建沙田龙舟队，参加高水平的国际龙舟交流赛。挖掘保护疍家文化，发挥咸水歌保护基地、诗歌创作基地、新民歌创作基地的引领作用，大力实施文化惠民，深化“文化志愿·牵手行动”等公共文化服务品牌建设。举办水上运动、特色赛事等系列体育活动，加快打造水上运动小镇。加快提升保障水平。全面筑牢困难群众基本生活保障底线，做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助常态工作，继续推动社会保险参保扩面。完成民田安置区(一期)工程，健全安置区配套设施，解决好拆迁村民后顾之忧。推广“村民车间”等就业模式，加强户籍人员技能培训。加强新莞人关心关爱，积极解决好新莞人困难问题。探索建立搜集、处理、反馈民生诉求机制，定期听取、解决群众利益诉求。坚决落实打赢脱贫攻坚战三年行动，继续推进新一轮市外对口精准帮扶。 七、大力创新基层治理，加快完善治理体系围绕构建共建共治共享的社会治理格局，聚焦社会治理短板，精准发力，有效防范和化解各类风险，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。强化矛盾调处化解。深入推进信访制度改革，推动信访积案控增减存，抓实“日排查、周研判、月分析”等矛盾排查预警常态化工作，强化涉劳资纠纷、涉农涉土、涉房地产项目等重点领域治理，坚决打击无理闹访缠访和非法越级上访。依法及时解决群众合理诉求，加快推进安置区办理房产证、返还地落实等工作。深入开展普法教育，整合平安促进会、村居律师、派出所驻所调解员等资源，依法化解社会矛盾。强化公共安全保障。深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”，力争各类刑事犯罪立案数下降5%以上。完成高清二期社会治安视频监控系统建设，健全“二标四实”数据采集更新长效机制，加强出租屋、重点行业场所管理。全面推进安全生产监管检查全覆盖，加强风险分级管控和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。健全沙岛立体化防控体系，加快危化车综合服务区建设，加强应急专职队和应急体系建设，推进沙岛整岛封闭式管理。进一步抓好建筑安全、食药品安全、校园安全、交通安全、防汛安全等工作。强化精神文明引领。深入推进全域文明创建，加强文明创建督导巡查，抓好群众性精神文明创建活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，拓展文明创建内涵，强化村风、家风、民风建设，提高村民认同感、荣誉感和归属感。推进沙花园全国宣传思想文化工作示范点建设，突出文化引领，举办好“社区邻里节”等活动，完善村史艺术连廊等设施，强化村民“历史情感纽带”。广泛开展“友善企业”等示范建设活动，发挥“东莞好人”等先进典型示范引领作用，提升市民和全社会文明程度。强化社会共同参与。抓好妇联、共青团、工会等群团组织建设，发挥阵地作用，加强联系群众和服务群众，进一步协调社会关系、解决社会问题、增加和谐因素。健全培育扶持机制，推动志愿服务、公益慈善、行业协会等社会组织健康发展，引导更多社会力量有序参与基层治理。深化拓展拆迁安置小区协同善治，以点带面促进社会和谐善治，提高基层治理水平。 八、大力加强政府建设，加快提升行政效能加强政府系统党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，努力打造廉洁高效人民满意的服务型政府，推动各项工作落地见效。全面推进法治政府建设。依照法定权限和程序行使权力，强化部门联合执法，落实行政执法公示、执法全过程记录等制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。认真执行重大行政决策程序规定，加强公众参与平台建设，健全合法性审查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化法治乡村建设，完善“一村(社区)一法律顾问”及公共法律服务平台。加强对行政执法机构、执法人员的业务指导和培训，规范执法检查、决定等程序和行为。全面提升政务服务效率。落实机构改革部署，结合推进整合审批服务执法力量，统筹优化和综合设置政府各部门，有效承接下放事权事项，构建更好服务群众、精干高效的组织架构。深化“放管服”改革，以纳入市政务服务综合改革试点镇为契机，全面实施政务服务改革暨“数字政府”改革，升级综合服务中心办事大厅，加快政务服务窗口全进驻，推动“一窗式”服务全覆盖。落实“最多跑一次”，开展政务服务工作规程科学化、事项清单标准化、办事指南规范化建设。完善网上办事平台，推行移动政务服务。组建综合服务队伍，增设24小时自助服务区。加强15个村(社区)党群服务中心政务服务规范化运行。全面提振干事创业精气神。坚持实干导向，履行好政府抓落实的主体责任，加快推进百大项目建设，抓好年度任务的细化分解和责任分工，实行项目化管理，加大督导督查力度，做到定一件、做一件、成一件。树立全镇“一盘棋”观念，强化协同联动，进一步提升干部抓规划、抓产业、抓招商的能力和水平，注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，强力倒逼工作落实。完善考核评价机制，将工作任务完成情况纳入年度考核，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻中央八项规定及实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题。做好提案办理工作，开展政风行风评议。严格落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度。抓好廉政纪律教育，严格落实廉洁从政各项规定，强化财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等重点领域和关键环节的监管，开展好专项审计和例行审计。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，聚力实干，克难攻坚，狠抓落实谋突破，共同谱写沙田高质量发展的新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【白山招商】2020年白山市政府工作报告

  2020年1月8日在白山市第八届人民代表大会第四次会议上白山市代市长马坚各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是白山发展进程中极不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在吉林考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，接受了中央扫黑除恶督导“回头看”、国务院大督查、国家统计督察等政治大考，务实重行、开拓进取，较好地完成了市八届人大三次会议确定的年度目标任务，绿色转型全面振兴高质量发展迈出新的坚实步伐。 经济平稳健康增长。预计全年地区生产总值增长4%以上，规上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长3.5%，地方级财政收入增长4.5%。 营商环境进一步优化。出台“降本减负37条”等含金量高、具有突破性的政策，为企业减负5.6亿元。政务服务事项进厅率、行政审批事项网上可办率均达到81%，“最多跑一次”事项达到90%。拖欠民营企业中小企业账款偿还进度达到67%。全市民营经济主营业务收入达到1185亿元，增长7.3%，增加值占GDP比重达到52.7%。民营企业、个体工商户数量分别达到1.6万户、8.84万户，分别增长15.7%、7%。 城乡环境持续改善。全面开展农村人居环境、主城区小区环境、高速公路出口和北线沿线等专项整治，拆违2.3万平方米，清运垃圾47.5万吨。市区空气优良天数达到349天，地表水环境质量连续三季度全省第一，在全省政府环境保护目标责任制考评中位居首位。 社会保持和谐稳定。全年无较大以上安全生产事故，事故死亡人数下降33.9%，实现连续40年无重大森林火灾。八类暴力性案件发案率下降31.2%，刑事案件发案率下降2.9%，命案现案侦破率连续8年保持100%。信访积案化解率达到78.5%。 民生福祉不断增进。全市城乡居民人均可支配收入增长4.5%左右，城镇新增就业2.13万人，农村劳动力转移就业9万人，城镇登记失业率控制在3.68%以内。脱贫2825人，34个贫困村退出，长白县实现“摘帽”，靖宇县完成“摘帽”验收。改造各类棚户区4364套31.5万平方米，解决7.4万户“无籍房”问题。过去一年，主要做了以下工作。 （一）着力稳增长、调结构，发展质量效益持续提升。积极应对下行压力和风险挑战，深入开展“五项攻坚”行动，推动经济稳中有进、稳中向好、稳中趋优。致力于优化产业。全面启动中国绿色有机谷长白山森林食药城建设，大力实施“一增一减”和农药化肥“双减半”，调减籽粒玉米26.3万亩，新增特色作物11.98万亩，农药化肥使用量分别下降54.7%和59.3%，与中国质量万里行促进会、吉林森工集团、吉林农大就“一谷一城”建设签署战略合作协议，靖宇县入选全国农民合作社质量提升整地区推进试点单位，六道沟硅藻土小镇、万良人参小镇、长白边贸小镇入选全省首批特色产业小镇，临江市闹枝村入选全国第九批一村一品示范村。“老三样”结构优化，鼎运120万吨焦化产能等量替代、通钢板石上青矿扩建等项目稳步推进，中加雪糕棒等项目投产。“新五样”蓬勃发展，增加值占GDP比重达到62.1%，大塬年产4万吨塑胶硅藻土填料粉体等项目竣工投产，施慧达、葵花药业新厂完成主体建设，研发天士力帝泊洱茶珍、泉阳泉浆果饮料等新品，成功举办“白山之夏”“白山之冬”“冰雪嘉年华”等活动，吉林漫江生态文化旅游综合开发、泰安湖满族风情园等项目有序推进。临江市、抚松县入选2019年中国最美县域榜单，抚松县被评为2019年全国避暑旅游十佳城市，靖宇县被评为2019年全国避暑旅游样本城市，长白县连续3年蝉联全国百佳“深呼吸小城”榜首。致力于扩大投资。开展“冬季三项促投资”、项目大巡检等活动，严格落实“4332”项目推进机制，开复工5000万元以上项目156个，春柏药业异地改建一期、衡睿车城等44个项目竣工投产。坚持走出去、请进来相结合，深化精准定向和点对点、产业链招商，成功签约奥德集团热电联产、吉林神亿生物医药科技等86个项目，抚松清水泉水业年产60万吨天然泉水、长白年产4万吨精细二氧化硅功能填料等57个项目落地开工。致力于振兴实体。实施工业经济稳增长和“个转企、小升规”专项行动，开展重点企业“一对 一、面对面”精准包保帮扶，临江栗矿、东圣焦化等14户“双停”企业复产，25个工业转型重点项目投产，施慧达药业再次荣登“健康中国品牌榜”。 （二）着力激活力、添动力，改革创新开放不断深化。坚持以改革促发展、以创新激活力、以开放增动力。强化改革攻坚。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，在全省率先完成市本级电子政务外网平台搭建，不动产业务全部实现“立等可取”，一般工程建设项目审批时限压缩至77个工作日以内。完成政府机构改革和农村土地确权登记颁证任务。深化国企改革，分离移交33个“三供一业”项目。强化创新驱动。围绕建设国家可持续发展议程创新示范区，大力推进创新平台、企业和项目建设。持续开展“院士专家白山行”“百所高校进白山”活动，引进高层次人才276名。成功举办第二届东北亚地区生物多样性国际会议，中科院白山康养基地揭牌。新增长白山药业等9户国家高新技术企业，大山合等11户省小巨人企业，和一硅藻科技等26户企业被列入国家科技型中小企业名单，喜丰农膜入选国家高新技术项目库。蓝锐年产1万套自由光信息传输设备、五丰科技半导体芯片等高新技术项目加快推进。强化开放合作。临江省级边合区获批，长白对朝互市贸易区、白山经开区新区孵化基地及一期道路启动建设。临江朗格鑫表芯出境加工项目投产运营，鸭绿江文化交流中心主体完工，临江楸岛跨境旅游综合体完成前期手续，全市外贸进出口额增长29%。深化与湖州对口合作，争取帮扶资金物资4000余万元，吉浙对口合作示范园正在开展标准化厂房建设前期工作。 （三）着力守底线、抓重点，三大攻坚战扎实推进。牢固树立底线思维，努力补齐高质量发展突出短板。精准脱贫成效显著。开展脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”专项行动，开工228个扶贫项目，全面落实“五提高、一降低、一增加、四减免”政策，筑牢“五道防线”，中央专项巡视、国家和省成效考核反馈问题完成整改，全市农村建档立卡贫困户存量危房改造任务和饮水安全工程全部完成，贫困发生率降至0.3%以下。污染防治力度持续加大。大力推进中央和省级环保督察反馈问题整改，南山垃圾场、趟子沟垃圾场、餐厨垃圾、生活垃圾焚烧发电等项目稳步推进，大棚房、违建别墅专项整治任务全部完成。深入推进大气、水、土壤污染防治，环境空气质量保持国家二级标准，断面水质和饮用水水源水质达标率达100%，我市被确定为国家大宗固体废弃物综合利用基地。重点领域风险得到有效控制。积极防范化解地方政府隐性债务风险，控制规模、减少存量，政府债务率始终保持在警戒线以内。开展互联网金融、非法集资等专项整治，完成域内注册的P2P网贷机构清退。加强涉企风险防范，优化金融生态环境。 （四）着力抓统筹、促融合，城乡一体化发展效果明显。坚持以均衡协调为方向，加强城市建设，打造美丽乡村，促进互联互通。城市功能进一步提升。高起点启动国土空间规划和各专项规划编制，高标准推进浑江大街东延等45个城建项目，基本消除市区黑臭水体，浑江音乐喷泉、水韵广场等地标工程竣工，西北岔水利枢纽完成蓄水。农村环境进一步优化。开展“六清一改”百日会战，创建省级绿美示范村屯6个、美丽乡村30个，美丽庭院、干净人家各1000户，81%行政村实现垃圾“村收集、镇转运、县处理”。抚松县被评为省级乡村振兴战略试验区，黄家崴子村入选全国生态文化村，长白县果园村等39个村入选全省百村引领千村示范村。交通体系进一步完善。沈白高铁启动征地拆迁，白临、松长高速公路前期工作加快推进，白山机场进入场址审批阶段。白山至江源收费站拆除。我市新增进京直达旅客列车，结束没有始发进京列车历史。开通全省首条城际公交客运班线。国省干线公路建设目标全面达成，新改建农村公路470公里，85%自然屯通硬化路，临江市被评为全国“四好农村路”示范县。 （五）着力惠民生、补短板，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终保持新增财力80%以上用于民生。社会保障体系更加健全。深入实施全民参保计划，“五大险种”持续提标扩面，低保、医疗救助等标准全面提高。启动建市以来规模最大的事业单位公开招聘，创建5个省级农民工返乡创业基地、10个高质量就业示范村，安置去产能职工等就业困难人员4292人。社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展，维修改造75所中小学，新改扩建7所公办幼儿园，启动中小学课后服务，市外国语学校新建教学综合楼主体封闭。深化公立医院综合改革和分级诊疗制度改革，全市公立医院全部取消药品加成，县域内就诊率达到93%，市中医院通过国家和省三级医院评审，市保健院入选全国第一批分娩镇痛试点医院。怡康医养结合养老综合体白山第二社会福利院正式运营，新增养老床位796张。纪录片《鸭绿江纪事》登陆央视，石人血泪山入选国家级重点文物保护单位，成功举办首届长白山文化创意产品博览会。我市运动员获省级以上体育赛事奖牌169枚。社会治理更加完善。圆满完成全国“两会”、庆祝建国70周年和十九届四中全会安保任务。开展“应急管理基础建设年”和“冬春安全整治大会战”“夏秋百日攻坚”“迎大庆、保平安、严监管、促平安”等专项行动，有效抵御“罗莎”“利奇马”等台风灾害。扎实推进平安白山建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性明显成效，打掉涉黑涉恶团伙组织32个，打处“保护伞”127人，综合战果排名居全省前列，“互联网+智慧扫黑”等三项做法得到中央督导组充分认可并在全省推广。信访总量持续下降，化解各类信访问题245件。深化党政军警民合力治边，依法加强民族宗教事务管理，边境形势总体平稳。 （六）着力转作风、优服务，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受市委领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，153件人大代表建议、政协委员提案全部办结。坚持依法行政，重大决策合法性审查率100%，提请市人大审议地方性法规4件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，全年行政问责91人，查处群众身边的不正之风和腐败问题54起，处理54人，“四风”问题得到有效遏制。严格落实中央“基层减负年”要求，政府系统文件减少38%。此外，统计、人防、水文、供销、地震、外事、地方志、残联、妇女儿童、住房公积金、粮食和物资储备、退役军人事务等工作都为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，全市经济社会发展取得了积极进展，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市几大班子精诚团结、通力协作的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各中省直单位和驻白人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向辛勤工作在各行各业的全市人民群众，向关心支持白山振兴发展的海内外各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题：经济总量小，大项目好项目不多，发展支撑力不强；产业结构不优，长期以来粗放式发展积累的问题还未得到根本解决，发展质量和效益不够高；许多领域不稳定不确定因素相互交织，防范化解风险压力较大；基础设施和民生事业欠账较多，一些突出短板还未补齐，与人民群众对美好生活的期盼还有较大差距；干部思想解放、观念更新迫在眉睫，不想为、不会为、不敢为以及不严不实不深不细等问题依然存在，营商环境和政府服务亟待优化。这些问题既是压力，也是潜力，更是动力，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，敢于攻坚克难，以革故鼎新的勇气，努力把各项事业推向前进。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要一年，也是“十三五”规划收官冲刺、“十四五”规划谋篇布局的关键一年。习近平总书记视察东北一周年之际，党中央、国务院出台一系列支持东北振兴政策，稳边固边、兴边富民利好措施加速落地，白山正处于政策叠加的机遇期；东北亚局势持续稳定向好，我市大交通体系不断完善，特别是高铁时代即将到来，边缘劣势变地缘优势，偏远地域变开放前沿，白山正处于扩大开放的关键期；中国绿色有机谷长白山森林食药城建设全面启动，生态资源优势充分发挥，各类发展要素加速集聚，白山正处于潜力释放的腾飞期。我们要凝心聚力、保持定力、借势发力、持续加力，加快把发展机遇转化为发展成效，在推进绿色转型全面振兴高质量发展的征程中展现新气象、体现新担当、实现新作为。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“三个五”战略部署，坚持生态立市、产业强市、特色兴市，深入实施“3331”发展战略，全面建设中国绿色有机谷长白山森林食药城，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5%-6%，地方级财政收入与上年持平，规上工业增加值增长5%，服务业增加值增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，单位GDP能耗下降1.5%。在实际工作中力争更好结果。围绕上述目标，重点做好以下六方面工作： （一）在构建绿色产业体系上狠下功夫，夯实“一谷一城”建设基础。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进新旧动能转换，打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。突出发展“五大产业”。一是以硅藻土为代表的矿产新材料产业。高标准编制硅藻土产业发展规划，全面推进硅藻土资源整合和绿色矿山建设，深化与中建材战略合作，争取设立国家级硅藻土检测中心，加快推进宝健纳米年产3000吨硅藻土白炭黑、凯达硅藻土年产2万吨多功能填料等项目。二是以矿泉水、长白山特产为代表的绿色食品业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，支持战略性、支撑性的大型精深加工企业做大做强，鼓励小型化、个性化的特色加工企业成长壮大。矿泉水产业要重点开发母婴用水、气泡水等高端产品，山珍野果等特色功能饮料，推广农夫山泉、泉阳泉等企业智能化生产经验，建设高标准生产示范基地，提升产品竞争力和附加值。特产业要持续推进“一增一减”，新增特色作物8万亩以上，打造道地药材、软枣猕猴桃、蓝莓等一批特色小镇，着力提升保健、时尚、休闲食品研发加工能力，构建从种植优势到产业优势的全产业链。三是以中医药、康养为代表的医药健康产业。加快打造以临江健维生物科技槲皮素、抚松安东参业人参素、吉林肽谷人参小分子多肽为代表的中药原料产业集群，以北京同仁堂、中村中药材、广药集团为代表的中药材精深加工产业集群，以长白山药业、春柏药业、葵花药业为代表的中成药产业集群，以施慧达药业为主体的化药生产基地，力争施慧达、葵花药业新厂和长白山道地药材交易中心等项目竣工。加快康养与旅游休闲、医疗卫生等产业融合发展，鼓励民间资本投资康养产业，推广“候鸟式”、智能化养老模式，打造定制式高端康养产品，争创中医药健康旅游示范区。谋划黑松谷森林康养温泉度假村、仙人谷森林公园、鸭绿江国际温泉康养小镇等亿元以上项目，加快推进怡康国际养生文化城、德鑫安养医疗康复等项目。四是以生态游、冰雪游为代表的旅游产业。高质量完成全域旅游规划编制，统筹全市147处旅游单体资源开发，推动观光游向体验游转变、夏季游向四季游转变、景区旅游向蜂窝式全域旅游转变。持续办好“白山之夏”“白山之冬”等节庆活动，加快建设鸭绿江中朝国际风情旅游带，力争鸭绿江文化交流中心、神龟湾景区竣工运营。突出发展冰雪经济，高标准建设靖宇南山冰雪休闲度假区、青龙河冰雪旅游小镇等项目，争取“滑向2022”全国速度滑冰马拉松系列赛等大型冰雪赛事落地白山，开发极限驾驶、冰面漂移、雪地摩托、冬捕冬泳等体验式项目，把“冷资源”变成“热经济”。完善宾馆酒店、景区道路、自驾车营地、旅游厕所等配套设施，强化旅游市场监管，提高服务质量和标准，加强诚信建设，提升旅游形象。五是以服务于人流、物流大进大出为代表的现代服务业。加快推进阿里1688平台和山野优品农特产品运营中心等项目，引进神州数码电商平台，地方特色产品上架电商平台，线上线下一体化销售，培育供应链、提升价值链。抢抓国家支持城乡冷链物流设施建设机遇，推进浑江区1万吨冷鲜食品库等项目，规划建设冷链物流园区，打通农特产品采收入库“最先一公里”。规划建设综合运输产业及物流园区，打造汽车和物流产业集聚区。大力发展金融保险、研发设计等生产性服务业，提升发展餐饮娱乐、商贸流通等生活性服务业，加快发展文化创意等新兴服务业，培育长白山鲁能胜地、水韵广场等夜经济载体，促进服务业提档升级。突出抓好项目建设和招商引资。实施“项目建设突破年”活动，扎实开展“准备之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋”，不断增强发展内生动力。加强项目推进。开展“三早”行动，开设项目“擂台”，组建市县两级项目中心，强化投资运行分析监测，按月调度项目推进情况，及时发现投资苗头性、倾向性问题。推进抚松长白山啤酒年产70万吨饮品、修元寒武奥陶200万吨饮用天然泉水等119个5000万元以上项目开复工，20个项目竣工投产。加强谋划储备。搭建涵盖“两级”“三类”“三式”项目库，围绕“一谷一城”建设和“十四五”发展需求，积极对上沟通衔接，及时掌握政策动态，加强政策宣传解读，提高项目谋划质量，滚动谋划130个亿元以上项目，争取更多重大平台和重大项目纳入国家和省盘子。加强招商引资。创新招商方式，聚焦重点地区、产业和企业，采取小团组、市场化等方式精准招商。提升招商实效，对洽谈、签约、落地项目实行清单式管理和全过程服务，60个项目纳入省招商引资签约调度系统，项目履约率和资金到位率分别达到70%、30%，引进市外资金增长10%。突出打造区域公用品牌。组建市绿色有机产业集团和企业联盟，筛选符合条件的企业和合作社进入联盟，帮助对接政策、对接人才和科技、对接资金、对接市场，有效带动大众创业万众创新和“个转企、小升规”。完成绿色有机区域公用品牌注册，制定品牌授权准入、监督管理、奖励惩处、授权退出、品牌推介等办法。积极创建国家农产品质量安全示范市，建立健全质量标准和可追溯体系，对符合条件的产品优先授权使用品牌。利用各类媒体、展销会和节庆活动，全方位推介区域公用品牌，有效提升品牌知名度和影响力，让我们的好产品走出大山、走向全国、走向世界。 （二）在推进城乡一体化发展上狠下功夫，擦亮“一谷一城”建设底色。坚持统筹协调、生态优先，全力打造天蓝地绿水清、村强民富人和、宜居宜业宜游的绿色有机谷。推进功能提升，让城市更靓丽。推动浑江、江源两区东拓西进，加速实现一体化。开工建设沈白高铁白山东站，启动白山市综合客运枢纽前期工作，打造4平方公里高铁新城。实施城市环境“五大工程”：街路畅通工程。推进长白山大街、浑江大街东延，北安大街改造和向江路公铁立交桥等项目，改造锦江广场等4个游园，铺设4.2万平方米防滑人行步道，建成水韵广场停车场，让群众出行“不添堵”。园林绿化工程。新栽植乔木4100株、灌木4700墩、草坪2.8万平方米，实现“300米见绿、500米见园”。景观美化工程。加快建设文体中心等城市地标建筑，打造特色街路，巩固北线综合整治成果。对市区重要节点和“一江两岸”楼体进行必要亮化，严格控制耗能，改造升级老旧亮化设施。小区整治工程。加强老旧小区物业管理、弃管楼综合治理，高标准改造470栋老旧楼房，已建小区尽快补齐服务设施短板，新建小区同步配建社区综合用房和群众活动场所。精细管理工程。用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，完善环卫作业指标体系，加强市政设施精细化管护，集中整治主要街路违法建设、占道经营等城市乱象，探索建立市区一体管理模式，让城市更有序、更干净、更秀美。推进乡村振兴，让农村更美丽。完成抚松、靖宇、长白县域乡村建设规划编制和205个村实用性村庄规划。积极推进“厕所革命”，改造1.1万户农村厕所。提高垃圾处理和污水治理能力，实现行政村生活垃圾处理全覆盖，5个重点建制镇污水处理设施建成使用，基本解决农村环境脏乱差问题。建设农村饮水安全巩固提升工程77处、受益4.7万人。推进100个美丽宜居乡村建设，带动全市农村人居环境整体提升，让每一个村庄都各美其美。开展文明家庭、干净人家等各类评选活动，规范村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进生态建设，让环境更宜居。积极创建国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地，统筹推进山水林田湖草生态修复治理，筑牢生态屏障。举全市之力开展大规模国土绿化行动，实施森林质量精准提升工程，严格执行林地“占补平衡”，造林6000亩、森林抚育1.7万亩、义务植树81万株，力争全市森林覆盖率提升0.4%，达到84.5%。大力开发林产品，发展林下经济，探索森林碳汇交易。深入推进矿山环境修复和采煤沉陷区综合治理。全面落实河长制，加强流域水生态系统修复保护，提高污水排放标准，确保水环境质量稳步提升。农药化肥使用量在2019年基础上再减一半，土壤有机质含量比2018年提高0.2%。在全社会大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，真正让美丽成为习惯、让生态成为时尚。 （三）在改革创新开放上狠下功夫，激发“一谷一城”建设动力。以深化改革破解发展瓶颈，以强化创新打造发展引擎，以扩大开放拓展发展空间。全面推进“最多跑一次”改革。坚持以市场化、法治化、便利化、可预期为导向，对标一流营商环境深化改革，提高企业和群众满意度、获得感。提升审批速度。在全省率先探索实施容缺办理机制，力争工程建设领域101项行政审批事项实现容缺办理，最大限度压缩审批时限。深化“证照分离”改革，着力推进“照后减证”，材料减少50%，企业开办时间压减至2个工作日。拓展改革深度。严格落实市场准入负面清单，实现“非禁即入”。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。综合施策降低交易成本、减轻企业负担。加大拖欠民营企业中小企业账款清理力度。延伸服务广度。探索实施“一次办好”服务模式，对政务服务事项推行“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，确保30项“办好一件事”事项落地。提高便民温度。持续推动减证便民行动，该清理的清理、该简化的简化、该合并的合并。加快推进政务服务热线整合和公共服务APP开发，实现政务热线“一号通”、便民服务“一点通”、金融服务“一贷通”、社会治理“一格通”，行政审批事项网上可办率达到90%以上，让数据多跑路、企业和群众少跑乃至不跑腿。全面实施创新驱动发展战略。以创建国家可持续发展议程创新示范区为载体，加强创新要素集聚和科技成果转化。培育壮大创新主体，实施高新技术企业倍增计划，新增科技型企业10户。深化与高校院所合作，加大设施栽培、特色养殖、绿色防控、储运保鲜、精深加工等领域应用技术研发力度，完成20个科研项目成果转化。实施人才强市工程，创新“候鸟型”人才引进和使用机制，设立“候鸟”人才工作站，用心用情用事业用待遇留住人才，出台更有含金量的人才政策，大力培养选拔本地人才，柔性引进高层次人才，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。全面构建东北东部对外开放新前沿。深度融入“一带一路”和“一主、六双”产业空间布局，构建全方位开发开放新格局。启动建设中国鸭绿江区域（白山）国际合作示范区。科学编制规划，完善功能布局，建设抚松人参现代产业园区、江源木制品加工特色园区、靖宇矿泉水特色园区、白山跨境旅游合作区、浑江农特产品加工合作园区、白山硅藻土经济开发区等“六大片区”，打造食品医药、文化旅游、商贸物流、电子产品加工等跨境产业链。强化互联互通。制定实施交通优先发展战略，加快构建“五高速、两高铁、三机场”大交通体系，推进沈白高铁建设，争取白临、松长高速公路纳入“十四五”国高网，启动白山机场可研编制，做好长白运输机场前期工作。拓宽城区发展空间，谋划鹤大公路白山绕越线和省道石通线七道江至通化界项目。织密交通路网，推进1号旅游公路、4条国省干线公路、石通线与鸭大铁路“平改立”等项目，新改建农村公路135公里。积极谋划建设国际陆海联运通道，完成白山海关选址，加快建设口岸基础设施。搭建合作平台。推进白山经开区新区“一区十园”建设，谋划储备轨道交通、上市企业加速器等30个亿元以上项目，开工泉香甜百合深加工、标准化厂房等11个重点项目。深入开展对口合作，积极推进吉浙对口合作示范园、吉浙大健康产业园、湖州白山现代农业合作园建设，吸引浙江企业、项目和投资在白山落地。 （四）在打好三大攻坚战上狠下功夫，补齐“一谷一城”建设短板。聚焦重点难点，全面精准发力，确保取得实效。打好精准脱贫攻坚战。坚持目标不变、靶心不散、频道不换，咬定总攻目标，一鼓作气、再接再厉，全力打赢决胜之战，确保全市剩余731名农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。坚持产业扶贫主攻方向，推进一批贫困人口参与度高、持续增收能力强的特色产业项目。完善脱贫攻坚长效机制，制定脱贫退出巩固提升方案，实施后续帮扶计划，严控返贫率，确保脱贫成果经得起检验。打好污染防治攻坚战。全面完成中央和省级环保督察反馈问题整改。开展生态环境问题“清零”专项行动，重拳打击破坏环境资源违法犯罪行为，加快还清生态环境欠账。深入推进蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地保卫战，力争市区空气优良天数达到350天以上，城市污水处理率达到95%，消除市区黑臭水体。打好防范化解重大风险攻坚战。持续打击非法集资、金融诈骗等活动，加强金融监管，优化金融环境，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。进一步强化政府隐性债务管理，积极有效防范债务风险。加强政府性融资平台建设，探索设立绿色产业发展基金和政策性担保公司，密切关注、稳妥化解企业资金链风险。 （五）在增进民生福祉上狠下功夫，共享“一谷一城”建设成果。坚持把人民利益摆在至高无上的地位，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，集中力量办好31件民生实事。千方百计促进就业创业。全面落实就业创业扶持政策，强化创新创业孵化基地建设，实施重点群体就业援助项目，拓宽农村转移劳动力就业渠道，大力实施职业技能提升行动，加强定向式、订单式培训，促进高校毕业生、去产能职工、退役军人等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。有效提升群众生活水平。坚持兜底线、织密网、建机制，加大社会保险扩面征缴力度，推进机关事业单位养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。完善城乡基本医疗保险和大病救助制度，加快推进医保异地就医“一站式”结算。加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，抓好城镇困难群体的脱困帮扶工作。完善养老服务体系，新增床位1000张。落实农民工工资支付保障制度，着力解决工资拖欠问题，维护劳动者合法权益。推动社会事业全面发展。办好人民满意教育，深入推进教育“五项工程”，新改扩建5所公办幼儿园，完成市外国语学校扩建提升工程，调整优化市区初中教育资源布局，稳步推进高中阶段学校考试招生制度改革，积极推进职业院校办学体制机制改革，支持“万人大学”加快发展。推进健康白山建设，加快建立现代医院管理制度，促进优质医疗资源有序下沉，完善城乡医疗、公共卫生服务体系，加强公共卫生和重大疾病防控，不断提高全民健康水平。开展丰富多彩的全民健身活动和竞技体育赛事，推动各类体育场馆免费开放，打造15分钟健身圈，认真筹办全省少数民族传统体育运动会。加快建设现代公共文化服务体系，办好第二届长白山文化创意博览会、第四届白山原创音乐会。做好第七次全国人口普查，摸清全市常住人口的数量、结构和分布。加强和创新社会治理。完善安全生产和应急管理责任体系，健全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，实现连续41年无重大森林火灾。健全防灾减灾救灾体系，提升突发事件应急处置能力和保障水平。推进市域社会治理现代化，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，有效维护群众合法利益诉求。深入推进法治白山、平安白山建设，突出深挖根治，在打防并举、标本兼治上下功夫，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。大力开展双拥共建，力争实现全国双拥模范城“四连冠”。促进军民深度融合发展，实施兴边富民项目50个，维护边境安全稳定繁荣。 （六）在政府自身建设上狠下功夫，增强“一谷一城”建设保障。当前，“一谷一城”建设的蓝图已经绘就。全市政府系统要敢于刀刃向内自我革命，在有为上重实效，在能为上增才干，在敢为上勇担当，不断提升履职能力和水平。坚持旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，不折不扣推动党中央和省委各项决策部署在白山落地生根、开花结果。坚持依法行政履职责。把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设。坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取社会各界意见和建议，确保政府工作更加符合社情民意、符合法治要求。健全科学、民主、依法决策机制，严格执行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估等程序，提高决策质量和效率。增加学法频次，提高学法质量，强化学法考核，以政府尊法知法带动全社会信法守法。坚持务实担当抓落实。加强机构改革后政府系统工作作风和素质能力建设，强化和创新绩效管理，加大对县级政府考评力度，给“良心活”套上“硬约束”，让“旁观者”变成“干事者”。大兴调查研究之风，少些痕迹、多些足迹，不搞花拳绣腿、不要繁文缛节、不做表面文章，精准整治形式主义、官僚主义，为基层和干部“松绑减负”。健全容错纠错机制，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，营造以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的良好氛围。坚持廉洁从政守底线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，既紧盯“关键少数”，又管好大多数，以零容忍的态度坚决惩治腐败，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神以及省、市具体规定，驰而不息正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。充分发挥审计监督作用，加强重点资金和项目监管，强化权力运行监督制约，树立政府清廉清正清明良好形象。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开创白山绿色转型全面振兴高质量发展新局面作出新的更大的贡献！

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年麻涌镇政府工作报告

  2019年1月29日在麻涌镇第十七届人民代表大会第七次会议上2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署，围绕市委提出的打造“湾区都市，品质东莞”的目标，全镇上下凝心聚力、强化执行、真抓实干，团结一致顶住了社会维稳压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了显著成效。2018年，全镇生产总值260亿元，增长7.8%;税收总额43.3亿元，增长7%;一般公共预算财政收入13.25亿元，增长10.4%;固定资产投资总额101亿元，增长26%;社会消费品零售总额265.6亿元，增长44%。荣获“中国最具特色魅力乡镇”、“全国生态文明先进乡镇”、“全国绿化先进集体”、“广东省森林小镇”等称号。 一、提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领麻涌一切工作在市委市政府和镇委的统一部署下，坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神以及对广东工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应高质量发展的要求，坚持以创新驱动引领产业转型升级，深入实施倍增计划，全面做好产业发展谋划，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动实体经济稳中有进、稳中向好。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展之路，坚决打赢水环境治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，补齐麻涌生态环境短板，提升城市品质和内涵。深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确麻涌乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作决策部署及指示精神，高度重视意识形态工作，抓好行政部门意识形态巡视整改，严格落实“一岗双责”，加强阵地管理，强化网络舆情监管，牢牢掌握意识形态阵地主导权。 二、聚焦关键领域，着力推动经济高质量发展坚定不移抓经济发展，以重大项目建设、倍增企业发展等为抓手，以创新驱动为着力点，狠抓城市更新，促进经济高质量发展。 （一）大力抓好重大项目落地建设。镇主要领导挂点督导重大项目建设，积极做好项目服务保障，落实问题台账及督查专报制度，累计召开20余次服务保障会，解决珠三角汽车项目用地指标等20多个问题。开展“百日攻坚”大会战，完成15个省市重大建设项目投资额46.68亿元，增长13.7%。 （二）大力推动企业倍增发展。落实“高质量倍增”战略部署，助推倍增企业获得省、市、镇三级奖补资金9981万元。抓好倍增政策落实，出台“问题处理服务官制度”等10项专项政策方案，解决企业问题50条，推动4家倍增企业成为国家高企，2项倍增企业增资扩产项目列入到市重大项目。2018年，全镇33家倍增企业实现营业收入740亿元，同比增长30.6%。 （三）大力推动创新型经济发展。推进广深高速沿线品质提升工程，征收东江北干流南岸38.58亩，改造绿化面积1.7万平方米，建设线下公园，实施夜景灯光升级改造，率先打造广深科技创新走廊“桥头堡”。将滨江片区、新沙港区配套产业区2个项目列入为市创新走廊节点，贝特利、安华等6个项目列入为市创新走廊项目。狠抓高新技术企业建设，壮大“育苗造林”规模，新增国家高企16家。加大研发投入，2018年全镇R&D投入9.5亿元，超额完成市下达任务。落实研究机构覆盖计划，规上工业企业覆盖率达57%。实现技改投资20.2亿元，同比增长15.1%，超额完成市下达全年目标任务。多渠道培育企业知识产权，2018年全镇发明专利申请量和授权量为94件、37件，同比增长17.5%、12.1%。获评省专业镇协同创新发展评价“优秀”等次，获得省、市科普示范镇称号。成功引进创科高端运动纺织等6个涉及总投资额45亿元的重大科技产业项目，预计项目全部建成达产后，年产值达51亿元，年税收3.5亿元。成功推动大盛片区珠三角汽车博览中心项目、华阳南洲片区的原德广隆和原海珠旧改项目、广深西侧片区广深高速创新科技走廊项目、大盛居住项目等一批改造项目上马，其中珠三角汽车博览中心5号馆、汽车文化产业园一期已完成“招拍挂”手续，二手车交易市场已投入使用。城市更新超额完成市下达任务，完成“三旧”改造任务325亩，完成率达244%;新增实施改造325亩，完成率为126%。 （五）大力抓好商贸发展。落实扶持政策扶持贸易企业，协助镇内企业申请市、镇两级扶持资金，提高企业经营积极性，2018年共申请扶持奖励资金3475万元。2018年限上批零销售额430亿元，增长23%，其中京东、深粮、五矿、辉煌能源等项目完成贸易额332.4亿元。 （六）大力扶持民营经济发展。强化对企业的服务意识，深化商事登记制度改革，实施“最多跑一次”改革，出台小额贷款、创业就业等优惠政策，提振民营企业发展的信心和动力。召开全镇非公有制经济工作会议，解读“非公经济50条”政策，奖励9家重点企业2500万元。2019年全镇在册登记市场主体总数12443户，新增2677户，同比增长27.41%。 三、提升城市品质，增强空间承载力着力改善人居环境，实现城市精细化管理，优化城市发展内涵，让城市品质显著提升。 （一）抓环境提升改善人居环境。加强固废污染防治，推动海心沙环保热电厂投入运作，清理固废倾倒点37个，处理一般固废180万吨，规范转移危废物5.8万吨。投入1911万元完成了协忠电镀工业区土壤修复示范项目工程并通过验收。全面办结中央环保督查“回头看”交办31个批次共89宗案件。入户清查企业361家，环境违法行为立案33宗，淘汰整治“散乱污”企业77家，全年空气质量优良天数298天，优良率为85.4%。建成截污次支管网21.6公里，完成4座分散式污水处理站项目立项批复工作。成功打造市首批完工的重污染河涌综合整治示范项目。5个市考核断面均达到下达的水质目标。专项整治镇内砂场15个，对东江沿线进行景观提升。全年投入4300万元，处理生活垃圾7万吨，加强村企巡查制度，排查镇内卫生死角，实现城市环境干净整洁平安有序。 （二）持续改善旅游环境。投入2000万对全镇40座旅游公厕进行升级改造，提升麻涌旅游服务功能。推进华阳湖周边地区的品质提升和配套完善，投入约1亿元建成水上森林公园、极限广场、环湖路等配套设施。华阳湖成功创建为3A级景区。全镇接待游客达484万人次，同比增长61%;旅游收入超8.7亿元，同比增长45%。 （三）进一步完善城市配套。投入6.9亿元建设幸福村居、市政道路、截污管网等基础设施项目54个。完成新大步实验小学、水乡片区中心医院、文化艺术中心等民生项目主体工程，进一步提升城市承载力。优化交通路网结构，建成景观南路、新沙路延长线等总长5.2公里道路。投入840万元，对麻涌河一河两岸、东环路等节点进行灯光亮化，建成17.5公里灯带，建成党建主题公园等一批主题小公园。 四、推动乡村振兴，营造共建共治共享社会治理格局实施乡村振兴战略，以美丽乡村建设为抓手，改善乡村发展环境，推动农村产业转型升级，拓宽农村增收渠道。 （一）大力推动美丽幸福村居工作。投入1.43亿元对川槎、漳澎、鸥涌、大步、大盛、黎滘等村实施美丽乡村提升工程，完成河涌改造、村道升级、牌坊凉亭搭建、公园修建等41项美丽幸福村居项目，进一步丰富美丽乡村内涵。 （二）完善集体资产管理机制。出台农村集体资产管理实施办法，基本完成全镇所属14个经济联合社及下属的53个经济合作社(分社)及3个全资子公司的集体资产清产核资工作。全年村组两级集体资产交易成交宗数256项，立项项目总金额为2.29亿元，中标项目总金额为3.44亿元，溢价率为50.19%。 （三）推动农村产业转型升级。大力发展农村旅游项目，发放扶持补助资金200多万元扶持农业园发展观光、采摘、亲子活动等增值业务，推动丰收农场等4家农场获认定为市家庭农场，认定1个市级休闲观光农业示范点、1个市农业科技成果转化示范基地。 （四）壮大农村集体经济。以城市更新为抓手盘活土地资源，推进村集体经济发展，村组两级集体总资产48.14亿元，同比增长20.38%，村组两级经营总收入2.87亿元，同比增长21.62%;经营性纯收入2.14亿元，同比增长26.61%。将2个经营性砂场收益的50%给予东太村，另外50%平均分配给麻一等8条村，实现各村均衡发展。 五、打造民生之年，增强群众幸福感和获得感坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，抓好精准脱贫、教育现代化、卫生创强，补齐民生短板，让群众共享改革发展的成果，切实增强人民群众幸福感和获得感。 （一）织牢社会民生保障网。投入1亿元，设立各村(社区)发展贡献奖励金、负担村级养老保险缴费、对特殊高龄老人的津贴从350元/人/月提高到500元/人/月，切实减轻村集体经济负担。充分发挥华阳湖慈善资金的公益效用，全年共投入善款1564万元用于镇内慈善事业和扶贫济困。稳步推进养老保险和医疗保险工作，全镇各险种的参保人数11万人次，全面完成社会保险扩面征缴任务，发放各项社会保险待遇2.8亿元。提高补助水平规范救助工作，发放各项补助金2985万元，全面提高民生保障水平。 （二）打造古梅优质教育品牌。投入1.2亿元对全镇教育硬件设施设备进行更新，顺利通过东莞市推进教育现代化先进镇(街)暨广东省教育强镇复评验收。获评市级名校长工作室主持人1人，市级名师工作室主持人1人，市教学能手4人。获得市级以上竞赛奖励803项，其中国家级奖励131项，省级奖励151项。古梅一中中考总平均分574.29分，超市平均分3.55分，超市同级同类学校19.45分。麻涌中学高考考取重点19人，目标完成率119%;本科193人，目标完成率117%。 （三）文体事业全面开花。麻涌三人篮球队勇夺全国男子公开组总冠军，代表中国参加第十八届雅加达亚运会并夺得冠军，开创麻涌篮球运动历史。获得第27届艾格丽萨龙舟国家对抗赛冠军，刷新精英混合组小组赛纪录。成功举办全国U16皮划艇锦标赛及2018年麻涌镇粤港澳大湾区水上嘉年华。，麻涌融易足球队获得全国U17足球锦标赛季军。举办十四届“香飘四季读书节”、“古梅乐韵”等系列文化活动共590多场，丰富群众精神文化生活。打造首部少儿粤语舞台剧《钟馗捉鬼》，先后在广东省粤剧艺术中心、东莞玉兰大剧院等进行公演。举办“东莞市庆祝改革开放40周年大型图片展览走进麻涌”活动，充分展示东莞市、麻涌镇改革开放取得的巨大成就。 （四）提升居民健康水平。完成麻涌医院移交市管理工作。把川槎站、鸥涌站、大盛站、漳澎一站等四个一类社卫站点升级为二类站。大力推进14项基本公共卫生服务，以家庭医生签约服务为抓手，推动全民健康促进活动，全镇累计完成签约家庭医生式服务3.9万人。 （五）促进更高质量更充分就业。实施积极就业政策，累计审核创业就业补助资金1785万元，惠及1.8万人次。支持高校毕业生、就业困难人员等重点群体创业就业，构建覆盖城镇的“1+N”新型公共就业创业体系，举办“就业服务日”活动12期，服务5500多人次，举办公共就业招聘会7期，提供8200多个岗位。 六、加强风险管理，推动社会和谐善治牢牢守住平安底线，以维护社会大局平安稳定、和谐有序为目标，积极创新社会治理，切实提升群众安全感，为广大群众营造良好的生活环境。 （一）扎实推进基层创新治理。完善信访机制，建立矛盾化解分片包干督导责任制。全年共受理信访纠纷534宗，全部成功化解。受理各类信访问题480宗，较好地化解了一批矛盾纠纷，切实为群众解决了一批民生问题。建立涉稳突出问题防范化解新机制，大力抓好各类重大不稳定因素的化解与管控，凝聚化解工作合力，有效化解新基村务问题、大步纸厂非法吸存历史问题、海心沙环保邻避问题等不稳定因素，维护全镇社会大局稳定。 （二）扎实推进自然灾害救助机制。做好汛期、台风等自然灾害的各项应急处置工作，建立健全24小时值班、领导带班、应急庇护场所管理制度，完善应急物资储备，提高了全镇应急救灾能力，成功应对了“山竹”台风等灾害。 （三）扎实推进平安麻涌建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，上报有效线索25条，已办结24条，其中涉黑涉恶类线索18条，举办宣传活动128场。推进“二标四实”工作信息采集工作，采集全镇道路、门楼牌等信息3.6万条，完成率为100%。实现“智网工程”常态化运作。完善交通管理机制，组建麻涌铁骑大队，推进智慧新警务建设，完善视频监控系统，实现全镇3000多路高清视频全覆盖，打造平安麻涌。深化安全隐患排查整治，建立安全生产监管检查(巡查)全覆盖工作机制，增加安全生产专职人员48人，落实经费和车辆保障。全镇无重特大生产安全事故发生。 七、狠抓政府建设，打造高效便民行政服务体系坚持突出担当作为，以提升服务水平为目标，狠抓行政服务、法治建设，全面提高依法行政水平，优化政务服务体系。 （一）提升服务群众水平。深入开展“千干扶千户”，由班子成员驻村挂点联系，收集群众提出意见和建议，迅速回应群众的合理诉求。各驻点团队累计走访全镇2.4万户户籍人口及企业工商户，建立市镇村级三级台账共1012个。 （二）全面优化行政服务。开展“一门一网”、“最多跑一次”、“穗莞政务互通”、“互联网+政务服务”、“数字政府”、“政府门户网站集约化”等一系列政务服务改革工作，完成办事大厅的升级改造，推动公安、交警、工商、税务、供水、供电6个部门全部进驻综合服务中心，推进政务服务“一网通办”，办事窗口升级至70个，进驻部门升级至35个。加大政府信息主动公开工作力度，共受理政府信息公开申请276宗，主动公开政府信息8374条，受理市、镇政府服务热线工单759宗。 （三）提升依法行政水平。开展扶贫、涉黑涉恶、重点工程等专项领域检查工作，对大步村、新基村、漳澎村进行了审计并公布审计结果，共开展审计、调查项目10项，提出意见建议40条并督促落实整改。完善基层监督机制，从“事后监督”转变为“事前介入”，加强审计、纪检等部门联动，充分发挥人大代表工作室和人大联络点作用，充分利用社会监督力量。 （四）深入推进法治建设。加大法律服务便民经费投入，深化“一村(社区)一法律顾问”工作，加大法律援助的社会宣传，进一步推进公共法律服务体系建设。将宪法法律列为干部教育的必修课，切实提升全镇干部职工依法行政能力。严格管理行政执法队伍，执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行规范性文件审查备案制度，提高规范性文件质量。各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这离不开市委市政府和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表麻涌镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：经济发展质量不高，产业结构不合理，创新驱动不强，传统产业转型升级缓慢，新兴产业还未形成有力支撑。城市品质存在短板。对照市里提出的“湾区都市、品质东莞”要求，我镇城市基础设施建设滞后，路网交通不够完善。城乡发展不平衡。农村集体经济增长缓慢，集体经济的发展滞后，与人民群众对美好生活向往的目标存在差距。干部队伍执行力不足。少数干部服务意识不到位，努力奋进的思想有所淡化，不想为、不敢为的现象仍然存在。三旧改造项目有待加快。拆迁成本较高，谈判难度增大，导致三旧改造时间较长，推进城市更新工作存在困难。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排机遇体现2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是市委打造“湾区都市、品质东莞”的开局之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为我们下来的工作提供了正确指引和坚强保证。在中央、省、市大力推进粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设，为麻涌发展带来人才、资金、科技创新等生产要素，促进交通一体化、产业市场化、环境国际化。在城轨交通TOD项目和水乡新城片区发展规划的辐射带动，进一步推进水乡功能区建设，实现产城融合。面临增长下滑和用地政策收紧双重压力。受社会总体发展环境影响，经济增长缓慢。未来实现高基数上的高增长压力更大。面临社会转型和地区竞争力下降双重阻力。麻涌社会处于从农村向新型城镇化的转型窗口期，维稳、人才、民生、养老等问题逐渐显现。对标周边城市，麻涌竞争优势不足，发展较慢。面临基础设施滞后和改善民生支出增大的双重压力。镇内基础设施建设滞后于当前经济发展，要还清“历史欠账”逐步完善基础设施，同时要加大财政投入改善民生，使得财政支出面临双重压力。1月14日，镇委十四届三次全会胜利召开，会议对当前及今后一个时期全镇各项工作进行了深入的动员部署，提出了“一湖三区六提升”行动计划，要求加快推进产城融合、产旅融合、穗莞融合和港城融合，奋力建设“湾区科创新港，生态品质麻涌”。根据这一总体部署，全镇坚持全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，围绕市委提出的打造“湾区都市、品质东莞”的目标，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的精神状态，在镇委的坚强领导下，认真落实“一湖三区六提升”行动计划的各项工作，认真贯彻落实习近平生态文明思想，通过推动生态治理改善生态环境，实现生态效益带动经济社会效益，切实增强“四个意识”，加强自身执行力建设，推动经济社会跨越式发展，奋力开创新时代麻涌工作新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：产业结构更优。全镇生产总值年均增长保持在8%左右。先进制造业和现代服务业发展水平不断提高，全镇规模以上工业产值达到800亿元。2019年，全镇市场主体突破14374户，企业占市场主体比重达25%。发展质量更优。社会创新能力不断提升，R&D投入10亿元，占GDP比重维持在4.23%的高投入水平，规上企业研发机构覆盖率超59%，申请国家高企20家以上，实现发明专利申请量同比增长30%以上。推动玖龙二期、京东亚洲一号等光伏发电项目建设，争取新增光伏发电容量20兆瓦。超额完成市下达单位GDP能耗下降24.3%的任务。生态环境更优。推进全镇公共机构生活垃圾强制分类，全镇生活垃圾回收利用率达到25%以上。空气质量达标天数310天以上。加快推进全镇污水治理规划，2020年前建设截污管网45.9公里，污水处理率达100%。生活垃圾无害化处理率达100%。城市品质更优。“一湖三区六提升”城市格局初步形成，2019年完成538亩三旧改造任务，推进建设以华阳湖为核心的产旅融合平台，开展招商引资工作，水乡功能区、滨江区同步开始规划建设，加快启动建设TOD产城融合综合体，丰富和优化城市布局，推进穗莞交通一体化。推动临港产业区产业转型升级，做大做强临港产业。加强精神文明建设，推动14个美丽乡村再提升。社会民生更优。“民生之年”工程取得阶段性成果，创业就业更加充分，群众收入普遍增加，社会保障体系不断完善，文化、教育、卫生、体育等社会事业全面繁荣，社会治安形势平稳，群众幸福指数明显提高。社会保险参保率达到98%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。要实现上述目标和要求，镇政府要在镇委的坚强领导下，坚决打赢“六大攻坚战”，提升“六大品质”，奋力建设“湾区科创新港，生态品质麻涌”。 一、坚决打赢产业升级攻坚战，着力提升经济发展品质把握经济高质量发展的内在要求，以更大力度培育汽车制造和贸易、粮油贸易、现代物流等一批产业集群，培育新的经济增长点。做好招商引资工作。重整招商工作小组，按照企业招商、增资扩产、旅游项目等类别进一步细化招商工作开展机制和职能，统筹招商信息和资源。推进以纯、启迪协信、正中集团、宏发集团、世贸集团等一批优质项目洽谈。推动益海嘉里、中粮、春金、伟嘉等完成增资扩产项目并产生效益。抓好南山集团400亩地块自改工作。保障重点项目落地。落实2019年24个重大建设及重大预备项目的申报工作，涉及总投资248.57亿元。提供产业、港口码头、商服、商业和商住等用地共1628亩，强化项目用地保障，拉动固定资产投资。推动国丰配送中心项目和新沙港散粮装卸系统扩建工程分别提前至2019年年3月、9月动工。力促京东亚洲一号、玖龙纸业20万吨包装袋、中粮13#泊位等8个项目于年底前竣工投产或部分投产，预计2019年新增产值8亿元，实现贸易额340亿元。增创倍增发展动力。针对科技创新、智能制造、土地要素等关键要素制定完善倍增政策体系。力推玖龙、中粮、益海嘉里、可耐福等一批总投资17.7亿元的重点工业投资项目。加快完善“倍增计划”成员单位工作机制，建立联审联办、合议协商制度，遴选一批倍增能力强的企业新进市、镇倍增试点企业的“笼子”，对于发展不理想的企业，实施“退出机制”。实施创新驱动发展战略。启动市级创新镇申报创建工作，特别做好广深西侧地块改造等产业项目发展定位和布局，打造创新“试验田”。开展创新驱动提升工程，力争2019年申请国家高企20家以上，技改总额和R&D总额分别突破22亿元和10亿元，实现发明专利申请量同比增长30%以上，申请重大科技项目、核心技术攻关项目、创新团队项目等重点项目4项以上。加快城市更新步伐。计划收回旧改用地538亩，将新基工业区、东太旧电器城地块等4块总面积436亩的用地推出市场招拍挂，完成珠三角汽车博览中心项目二期、大步居住片区等4个总面积1311亩的重点更新单元方案编制、报审、审批工作。完成麻一村三滘工业区和东太整村统筹居住更新单元的服务商招引工作，推动旧改用地早日释放经济社会效益。 二、坚决打赢环境治理攻坚战，着力提升生态文明品质将生态环境保护作为永续发展的根本大计，坚持问题导向、民生导向，以义无反顾、壮士断腕的决心，科学治污、系统治污，全力以赴打赢污染防治这一场硬战。努力推动麻涌的水更清。跟踪落实中央环境保护督察“回头看”期间案件办理工作。建成截污管网45.98公里、雨污分流微支截污管网28公里、4座分散式污水处理站。完成污水处理厂提标改造工程，处理规模由3万吨/日提升至6万吨/日。制定入河排污口整治三年攻坚战行动方案，完成市下达的126个排污口整治任务。深入开展环境整治行动，落实景观河、黎滘街前涌2条黑臭内河涌的整治任务，全面消除黑臭水体，镇内所有内河涌达到V类水质或以上。努力推动麻涌的天更蓝。开展“利剑一号”等空气治理专项整治工作，加快推进蓝天保卫战29项强化措施，推进自备电厂煤改气，压减煤炭消费量167.6万吨以上，基本完成83家“散乱污”企业整治任务。强化扬尘污染控制，要求全镇所有在建工地和拆除工程满足六个“100%”。深入推进VOCs综合整治。加快充电基础设施建设布局，确保全年空气质量达标天数310天以上。努力推动麻涌的城更美。推广绿树造林，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观，完成华阳湖国家湿地公园验收。建成麻涌餐厨垃圾处理厂(二期)，加强危险废物规范化管理，完善一般固体废物监管。落实协忠电镀工业区土壤修复示范工程后期维护与风险管控措施。 三、坚决打赢城市管理攻坚战，着力提升城市内涵品质以统筹发展、强化管理为发力点，加强风险防范，完善城市承载功能，推动麻涌城市品质提升跨入新阶段。推进城市精细化管理。继续巩固精神文明创建整治提升行动的成果，提升环境卫生的监督效能，确保镇内道路干净、整洁、有序。抓好城市立面的优化和改造，深入推进“三线”整治工作，坚决遏制违法建筑。加大煤炭、沙石等运输车辆洒漏的监管和处罚力度，强化违章广告、乱拉乱挂、牛皮癣等治理工作，确保城市面貌持续改善。推进垃圾分类工作，实现全镇生活垃圾回收利用率达到25%以上。集中优化市容市貌，美化道路景观，加快推进麻涌河一河两岸改造工程、淡水河倒运海路堤结合工程，推动沿江东路、新基工业大道、南峰路升级改造，全面改善城市形象，提升城市品位。加快创建省全域旅游示范区。推动华阳湖湿地公园创建4A级景区。完成傣族风景岛景区建设，升级光影水秀剧场。全面梳理自然、人文、生态等全域旅游资源，加强对“曲水岸香”“和乐漳澎”“南繁盛景”等乡村旅游线路调研考察，适当增加旅游元素，增强旅游业发展后劲。预计2019年全年接待游客超600万人次，同比增长25%，旅游综合收入达10亿元，同比增长16%。优化公共安全防控体系。启动麻涌“科技护城墙”建设，完善“二标四实”工作，开展“动中备”和铁骑勤务工作，提升整体治安防控能力。推动安全生产网格化和标准化，实现对监管对象的安全生产监管检查全覆盖。坚持对安全生产违法行为“零容忍”。加强公共安全体系建设，开展打击黄赌毒等专项行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争。强化维稳专业队伍建设，完善应急处置预案和处突装备配置，提升对各类突发性群体事件处置能力。 四、坚决打赢乡村振兴攻坚战，着力提升镇村发展品质围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居的美丽乡村、乡风文明建设、创新乡村治理、打好脱贫攻坚战等方面，突出具体项目，注重重点突破，努力形成与城市相得益彰的城乡融合发展格局。大力扶持农村发展。投入1亿元推进57项美丽幸福村居再提升工程，进一步完善乡村设施配套，打造整洁、干净、有序、安全的人居环境。每年每条村至少打造1个村集体增收项目，推进“三旧”改造项目收益向村倾斜。全力推进各村“三旧”改造，特别是加快新基村、大盛村、华阳村原德广隆地块、第二涌工业园等连片改造。发展乡村旅游。推动乡村产业做大做强，重点扶持农业旅游发展，充分发挥专项旅游资金的扶持作用，统筹农地连片发展农业旅游，指导开展休闲采摘项目种植、休闲观光种植以及各种农业旅游配套设施的建设，打造一批集农业文化、农耕文明、民宿于一体的休闲农业精品旅游线路。打造智慧乡村。通过智慧大脑APP实现乡村管理模块化、数字化，为农村生态治理、创新基层治理体系、农产品监管、“三旧”改造、农村集体资产管理等实施提供精准可靠的数据支持。通过建立就业、人才库数据、职业技能培训等分析模型，为农民创业就业提供数据支撑，壮大乡村专业人才队伍。 五、坚决打赢公共服务攻坚战，着力提升民生保障品质坚持把为人民群众谋福祉作为一切工作的出发点和立足点，把保障和改善民生作为一项长期工作来抓，以全镇人民的利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，办好十件民生实事，构建共建共治共享的社会。完善根据“起步古梅，腾飞天下 一体两翼三引擎四驱动”发展目标，打好“德育牌”、“质量牌”、“文化牌”、“特色牌”，提升“古梅教育”品牌价值。坚持教育公平均衡，扶持普惠性民办幼儿园、中小学校的发展，挖潜扩容，提供更多优质学位。注重教学质量整体提升，重视推广“双师教学”、“翻转课堂”等教学模式，不断提升教师教学智慧和学生学习智慧，加大培育省市优秀校长和名教师的力度，积极推进名师工作室建设。深化教育体制改革，尝试“集团化办学”的新型办学模式改革，借助名校的办学管理经验和品牌效应，尽快缩小校际办学质量差距。提升医疗服务水平。重点推进水乡片区中心医院建设和投入使用，打造东莞水乡片区医疗高地。推进麻涌医院创建二级甲等医院，落实创建广东省普通高等医学院校教学医院评审工作。深入开展医疗改革，推进卫生站点标准化建设，加强医疗人才建设，提升医疗服务质量，加强疾卫监控，全面提升卫生应急能力。推动社会创业就业。大力实施“一镇一品”产业人才培养工程，继续加强倍增计划企业招用工服务。深入推进促进就业创业政策，全面优化创业就业环境。加大对就业困难群众的资金、政策帮扶力度，落实地区劳动力转移工作，做好高校毕业生就业创业指导，确保登记失业率控制在3%以内，登记失业人员推荐就业服务率达100%。健全社会保障服务体系。大力推进社会救助体系建设，按照低保“保得准”、“管得严”、“做得实”要求，完善以五保供养、特困群众医疗救助、助学为重点，以慈善救助、社会捐助等专项救助为补充的综合性社会救助体系。优化低保救助、临时救助的审核程序，提高困难群众抗风险能力。落实结对帮扶工作，以“合作社+农户”模式建设一批农业项目基地，鼓励贫困户自力更生增收脱贫，抓好精准扶贫脱贫工作。推动文体事业繁荣发展。大力推进文化艺术中心项目的建设进度，加快文化艺术中心大剧院、图书馆、青少年宫建设，推进基层综合性文化服务中心全覆盖。落实文化惠民下基层工程，开展好“人才优化”公益艺术体育培训活动，以重大节假日为主题开展多样的节日系列活动，丰富群众文化生活。举办第十五届“香飘四季”文化艺术节、读书节、文化惠民演出和“古梅乐韵”等系列活动。严抓文物周边环境整治，完善我镇的文物保护体系，重点做好新基尔会莫公祠的修缮工作。抓好足球基地及业训网点日常训练，积极备战国家、省、市体育比赛和市第十六届省全运会。筹建群众基础好的项目社团，增加社会体育指导员，推动全民健身运动发展。 六、坚决打赢政府建设攻坚战，着力提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对麻涌企业、麻涌企业家、麻涌市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升镇政府的执行力和公信力。全面加强服务型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护意识形态安全，深化落实意识形态工作责任制，建立完善意识形态工作体系。深入实施基层党组织建设三年行动计划，实施基层党组织“达标创优”工程、“头雁”工程、“先锋”工程和“基础保障”工程。继续抓好“千干扶千户”活动，领导班子切实做好驻村联系群众工作。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，推行权责清单清理工作，将权责清单进行挂网公示，接受群众监督。完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真做好行政复议工作，运用法治思维和法制方式化解行政纠纷。全面加强执行力建设。按照市委“执行力建设年”的工作部署，围绕市委提出的“湾区都市、品质东莞”的目标，聚焦关键领域，由领导带头抓落实，建立重点项目台账，制定任务表和路线图，层层压实责任，倒逼各项工作落到实处。完善督查问责机制，加大问责力度，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。积极推动政务服务改革，打破政务地域界限，深化“穗莞政务互通”。完善规范“综合窗口统一受理、分派后台进行审批、综合窗口统一出件”的“受审分离”服务模式。深化“一门一网式”和“最多跑一次”政务改革。实施“数字政府”改革，结合数据大脑，持续推进政务服务“一网通办”，加强自助便民服务，推行“零跑动”的尝试。完善工作机制，提高镇政府服务热线群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开上级文件精神、市镇重要决策及与群众切身利益的有关事项，推进重大建设项目批准和实施领域政务信息公开工作。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动麻涌高质量发展，共同谱写“湾区科创新港，生态品质麻涌”新篇章。

  2025-07-08

• 【梧州招商】2019年梧州市政府工作报告

  2019年2月15日在梧州市第十四届人民代表大会第五次会议上市长李杰云各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我市面临的困难和挑战超出预期。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以“三年一工程”为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值增长1.8%，规模以上工业总产值下降4.3%，固定资产投资增长9.8%，财政收入增长0.6%，社会消费品零售总额增长9.5%，金融机构存款余额、贷款余额分别增长7.5%和10.4%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%和10.4%。虽然个别指标低于预期，但全市经济社会发展稳中提质、稳中有进，呈现良好的发展态势。一批经济先行指标保持良好发展势头，支撑发展能力正在增强。工业用电量增长20%，工业投资增长25.7%，工业税收增长19.8%，财政收入质量提高；万元工业增加值能耗下降15.6%；各类市场主体增长25.47%，电子商务交易总额增长53%，限上批发业销售额增长27.7%；公路客货运周转量增长9%，水路货运周转量增长15.9%，长洲船闸过货量达1.32亿吨，比上年增长33.4%。一批产业开工竣工、复产达产，工业运行质量和效益正在提升。国光梧州产业基地、生物医药产业园、岭南食品工业小镇（产业园）等开工建设。国龙15万吨PET再生塑料、顶峰30万吨不锈钢冷连轧、欧神诺陶瓷等项目竣工投产。金升30万吨高纯阴极铜成功重组，32家停产企业成功复产，全市近80%的重点企业实现稳定增长。一批重点招商引资项目成功落地，新旧动能接续转换正在加快。梧州医学高等专科学校、昭衍（梧州）新药研究中心、梧州恒大养生谷、启迪鸿星（梧州苍海）冰雪文体小镇、国信优易大数据、蒙娜丽莎陶瓷等成功落户，“美的·中央广场”城市综合体、正威（梧州）国际宝玉石文化创意产业园、中盟中小企业园等加快推进。一批重大交通项目取得突破进展，国内区域性综合交通运输枢纽地位不断巩固。梧州至信都高速公路、贵港至梧州3000吨级航道工程等开工建设，贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路梧州段、西江四桥等加快推进，龙圩综合客运枢纽站主体工程竣工，市环城高速公路全线通车。梧州西江机场建成，并开通至北京、上海、长沙等城市航线，梧州由“高铁时代”迈向新的“航空时代”。一批改革发展平台取得良好成效，改革发展活力不断释放。梧州港赤水作业区扩大开放通过国家验收，循环经济产业园区获批国家“绿色园区”，蒙山县被授予第二批国家生态文明建设示范县称号，在全国首创基本医保门诊特殊慢性病直接结算，我市社会保险费征管“四个率先”经验在全区推广，广西首张新版农村土地承包经营权证和首张个体工商户全程电子化营业执照在我市颁出。一批群众多年关切的城建和社会事业项目顺利推进，城市承载力不断提高。第一污水处理厂提标改造工程圆满完工，静脉产业园餐厨垃圾处理厂正式投入运营，第三污水处理厂加快建设，市区饮用水取水点上移工程全面启动，塘源水厂取水点调整如期完成，市人民医院完成搬迁，棚户区改造工程取得重要进展，新兴、京梧、两广等农贸市场综合环境明显改观。撤销城北、城南、城西、龙圩等城市路桥收费站，打通银湖北路中段、新湖一路南段等“断头路”，一批困扰市民出行的“堵心路”变成人民群众的“顺心路”。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓工业，稳增长。围绕做优一批产业、救活一批企业、引进一批项目，精准施策。安排1亿元财政资金，支持重点企业做大做强，推动优势产业升级改造，推进园区提档升级。帮助企业解决一批历史遗留问题和发展难题，降低企业成本18.04亿元，其中降低企业用电成本2.47亿元。“惠企贷”累计发放超过5亿元。新增规上企业47家，累计签约工业项目77个，引进亿元工业项目64个。大力实施质量强梧战略，授予3家企业市长质量奖。新组建4家自治区级企业工程技术研究中心，完成科技成果转化43项，同比增长115%，高新技术企业保有量达69家。 （二）抓三产，扩内需。深挖传统服务业潜力，邮政业务量增长24%，商品房销售面积增长40.1%。“互联网＋”新业态加快发展。苍海新区“康养+医养”项目、大数据项目加快推进，游客集散中心投入使用。着力推动旅游业提质发展，成功举办“2018北京国际茶业展·北京马连道国际茶文化展·梧州六堡茶文化节”、中国（梧州）六堡茶暨广西岭南风情文化旅游周活动，推动骑楼城、石表山风景区争创5A景区，全力推进全域旅游示范区创建，蒙山县荣获第四批广西特色旅游名县。新增自治区旅游度假区和广西四星级汽车旅游营地各1家、广西生态旅游示范区2家、四星级以上乡村旅游区（农家乐）11家。全年接待游客突破3000万人次，旅游总消费增长42.2%。全市第三产业增加值完成469.85亿元，增长9.2%。 （三）抓“三农”，固根基。加快实施产业发展、基础设施和公共服务能力提升3个专项行动。深入推进“第一公里·路桥”惠民工程，建成农村道路344条、桥梁403座。新增创建各级现代特色农业示范区（园）78个。水果、蔬菜和茶叶种植面积分别达到84.82万亩、130万亩和10.01万亩。建成广西规模最大蛋鸡生产基地、单体最大生猪繁衍基地，蜂蜜产量稳居全区第一。新增农民合作社336家、家庭农场80家，发展名优品牌和“三品一标”产品79个。林业经济稳步发展，成功举办首届中国（梧州）林产工业发展高峰论坛。水稻生产综合机械化水平达到72%以上。成功举办首届农民丰收节。全市第一产业增加值增长5.9%，创近8年来新高。 （四）抓改革，促开放。推进26项重点改革任务，一批试点形成制度性成果。下好“放管服”改革先手棋，建立行政审批容缺受理、并联审批等工作机制，96.5%的行政审批事项实现“最多跑一次”，市本级98%的政务服务事项实现网上申办。完成农村土地确权登记颁证工作，统筹推进财政、电力、医药卫生等体制改革，将全市16家国有企业重组为4家国有集团公司。加快建设粤桂合作特别试验区，新增46家企业落户、8家企业上规入库、7家企业实现投产。全市完成招商引资区外到位资金722亿元，区外投资项目开工率达90%以上。成功举办第十五届梧州宝石节、西江经济带城市共同体及市长联席会议第三次会议暨西江经济发展论坛、大数据产业发展论坛、梧茂战略合作第三次市长联席会议。 （五）抓城建，优环境。统筹推进203个重点城建项目，实施道路贯通工程、“白改黑”工程，完成一批城市主次干道、公园广场改造提升，城市面貌发生喜人变化。苍海新区万亩湖面实现永久性蓄水，苍海小学、环湖道路等一批项目建成。棚户区改造开工6535套（户），保障性住房累计分配入住23838套。率先实行街长制、路长制，探索建立城市管理“十大负面清单”，大力整治城乡综合环境，城乡环境明显改善。加快西江明珠塔、新加坡印象等烂尾项目复工进程。加快推进数字梧州建设，28个部门55个系统实现信息共享，“桂民卡·梧州通”实现与全国270多个城市互联互通。创建1个国家级生态县、2个自治区级生态县、40个自治区级生态乡镇、55个自治区级生态村，岑溪市筋竹镇云龙村入选中国历史文化名村。积极开展乡村风貌提升三年行动，完成农村改厨、改厕各4.53万户，危房改造开工8351户。创建广西双拥模范城通过自治区考评。 （六）抓攻坚，破难题。落实财政专项扶贫资金9.91亿元，全力打好“五场硬仗”，改善贫困村基础设施，提高产业扶贫覆盖率，建设易地扶贫搬迁安置房933套、搬迁入住4040人，全市85个贫困村和苍梧县整县达到脱贫摘帽标准，预计实现56795人脱贫。打好碧水蓝天净土三大保卫战，狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，完成市级集中式饮用水水源地环境问题整治，与自治区生态环境厅建立厅市合作共建机制，首创工业园区“环保管家”第三方治理机制。空气质量优良率达到94.5%，比上年提升4.1个百分点；PM2.5年均浓度控制在自治区下达指标以内，比上年下降9.8%；集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。做好政府存量债务置换，规范政府投融资行为，全市债务风险总体可控。 （七）抓民生，增福祉。11类民生实事全面完成，财政支出81.7%用于民生领域。城镇新增就业3.25万人，农村劳动力转移就业新增5.22万人次，城镇登记失业率为1.93%。农村义务教育学校建设项目、薄弱学校改造工程完成投资1.95亿元，基本消除超大班额、大通铺，全市义务教育巩固率达97.92%，排全区第二位；长洲区义务教育均衡发展通过国家验收，苍梧县、藤县义务教育均衡发展通过自治区督导评估；新建2所、改扩建17所普通高中。组建1个医疗集团、5个医联体、11个医共体，开通全国首个基于医疗物联网的家庭医生签约服务平台。残疾人两项补贴全面落实，城乡居民最低生活保障标准提高15%，城乡居民基础养老金提高28.8%，城镇职工退休人员基本养老金提高5.4%。新建村级公共服务中心66个，建成技艺传承场馆6个，8个项目入选广西“非遗”名单，成功举办或承办省级以上重大体育赛事19项。顺利完成创建广西食品安全示范城市考评验收。“平安梧州”建设深入推进，成功侦破一批涉黑涉恶大案要案，扫黑除恶专项斗争成效指标得分排名全区第二名，群众安全感由上年全区第九名提升到第六名。 （八）抓效能，强肌体。坚持依法全面履行政府职能，“法治梧州”建设深入推进，“七五”普法工作取得新成效。加强政府立法工作，出台《梧州市餐厨垃圾管理办法》等政府规章，推动出台《梧州市停车场建设和管理条例》等地方性法规。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。全面推进政务公开。加强行政复议和行政应诉工作。推动公共资源集中交易，全年各类公共资源交易节约资金2.26亿元。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。大力倡导“实干、干实、快干、干好”工作作风，政府工作效能得到提升。一年来，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空工作深入开展，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，编制、民族宗教、外事侨务、港澳台、审计、统计、机关事务、住房公积金、物价等工作取得新成绩，工会、共青团、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作迈出新步伐，中直、区直驻梧各单位为全市经济社会发展做出了积极贡献。过去一年，在极其困难的情况下，我们取得的成绩来之不易。这些成绩是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持梧州发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年，尽管我们付出了艰辛努力，但规模以上工业增加值出现了负增长，导致个别经济指标没有实现预期。出现这种状况，一方面是我们主动适应新时代高质量发展要求，加大转方式、调结构的力度，淘汰了一批落后产能；另一方面，多年来我市工业发展积累了一些结构性矛盾，工业经济进入了调整期。这是我市经济发展过程中阶段性、特殊性和暂时性的现象，只要我们坚定信心、保持定力、积极应对，全市经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。我们清醒地认识到，当前我市还有不少问题和困难。主要是：发展新动能成长缓慢，产业结构不优，地方财力薄弱，县域经济不强，城乡发展不平衡，民生欠账较多，干部作风建设还需进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年主要任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大，影响深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长3%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入实际增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，农村贫困人口减少5.5万。实现上述总体目标，必须做好打硬仗的充分准备，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦产业提质，着力巩固稳中向好态势。以工业发展为主攻方向，精准施策，全力以赴稳住和提升经济基本面。大力推动工业高质量发展。围绕强龙头、补链条、聚集群的要求，加快传统产业“二次创业”，推动战略性新兴产业倍增发展和轻工业振兴发展，加快谋划和形成200亿元级、300亿元级、500亿元级的现代工业体系梯度发展格局。以补链条、强配套为重点，大力推动生物医药、再生资源、再生不锈钢、林产林化、陶瓷、钛白、石材等产业向精深加工方向和产业链高端延伸。以扩能改造为重点，全力整合提升日用化工、五金水暖、纺织服装等轻工产业，再创梧州轻工业发展新优势。以培育产业集群为重点，推进机械制造、电子信息、生物制药、食品加工等产业优化升级。继续安排1亿元工业高质量发展专项资金，重点支持产业技改项目，支持停产、半停产企业并购重组，鼓励企业扩大产能，扶持企业家成长。实施大企业成长工程，重点支持中恒、神冠、五 一、金升、永达等龙头企业发展壮大，加快培育一批产业领军企业。大力推动产业园区提档升级。完善园区管理体制，探索“大园带小园”“园区+基地”等多元开发运营模式，加大园区基础设施投入，加快建设一批标准厂房。加快推动梧州高新区升格为国家级高新区、循环经济产业园区创建国家再制造产业示范基地、临港经济区创建自治区级开发区，加快再生不锈钢制品产业园生态化改造，加快岭南食品工业小镇（产业园）、生物医药产业园、轻工产业园、钛白产业园、生态铝产业园、六堡茶产业园、岑溪市稀土新材料科技产业园等特色园区建设。支持各县（市、区）结合各自资源条件，建设工业集中区、特色工业小镇，加快县域经济发展壮大。突出园区招商主体，大招商、招大商，实现产业招商大突破，以大项目支撑园区大发展，加快打造产值超1000亿元产业园区。大力推动服务业提速发展。加快商贸物流园区、临港经济区、粤桂合作特别试验区广西现代服务业集聚区、科技服务业聚集区建设，大力发展港口物流等生产性服务业。实施电子商务“十百千万”工程，加快电子商务在线交易类、营销服务类、物流服务类等电子商务平台发展。加快大数据清洗加工基地建设，加快发展信息技术服务业。加快梧州恒大养生谷等项目建设，支持蒙山县创建国家级全域旅游示范区，实施骑楼城保护提升工程，打造岭南特色美食街，改造提升一批景区景点，全力打造岭南文化休闲旅游名城。大力发展养老、家政、教育培训等生活性服务业。改造提升批发零售业，推动农贸市场、商业综合体、特色街升级改造。抓好重点商品促销活动，提高六堡茶、龟苓膏等本地特色产品竞争力和市场占有率。抓住西江机场通航新机遇，筹划更多的全国性行业论坛、重大节会等在梧州举办，促进会展经济、商务经济加快发展。更加精准高效服务企业。巩固“三去一降一补”成果，抓好降成本“41条”“28条”等措施落实。推动国家减税降费政策落地。扩大电力市场交易范围。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，下大气力帮助企业减负减荷、轻装上阵。完善市领导联系服务企业制度，持续推进企业上市（挂牌）“三大工程”，组织好政银企对接等活动，加大“小升规”政策支持，主动为企业排忧解难，推动一批企业复产、达产、稳产，确保新增规上工业企业40家以上。大力扶持发展民营经济。实施强优民营企业培育计划，大力营造公平竞争环境，全面兑现政策承诺，集中梳理和解决历史遗留问题，切实维护民营企业合法权益。拓宽民营企业投资领域，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改造，鼓励民营企业参与PPP项目建设和运营。培育壮大民营企业家队伍，大力激发和弘扬企业家精神。 （二）聚焦“东融”发展，着力提升开放合作水平。毫不动摇实施“东融”战略，努力打造广西“东融”的枢纽门户城市。加快粤桂合作特别试验区建设。巩固国家工业用地市场化配置改革试点成果，推动国家增量配电业务改革试点取得实质性成效，推动粤桂合作特别试验区列入国家级开发区名录。加快推进标准厂房、电网路网等基础设施建设。推动中锂日产20万支锂离子电池生产等项目开工，推进雅士东盟智能家居产业基地等项目建设，实现国光梧州产业基地、中盟中小企业园等项目竣工投产，力争新增规上工业企业10家，工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长12%、20%和15%。实施产业大招商三年行动计划。坚持“一把手”招商，推进招商引资体制机制创新，打造招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台，强化项目落地考核，力争招商引资到位资金增长8%以上。加大粤港澳大湾区重点城市商协会招商、产业链招商、驻点招商的力度，力争在重点产业领域招商实现新突破。积极开拓长三角、京津冀等招商“新战场”，全面对接生物医药、信息技术等高端产业外溢。加快循环经济园区、不锈钢制品园区、藤县高品质钢铁基地建设，积极承接京津冀钢铁产业转移。大力推进多层次多区域合作。主动参与珠西经济带、南广高铁经济带、粤桂黔高铁经济带区域合作发展。健全西江经济带城市共同体及市长联席会议制度，推进与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的务实合作。积极拓展与西江沿线港口城市合作，探索构建区域联动的内河港口运输体系。深化与港澳台的经贸文化交流合作。办好第四届广西（梧州）粤剧节、“岭南风情文化旅游梧茂交流年”、广西岭南风情文化旅游周、梧州宝石节、桂台茶产业发展论坛等活动。大力促进外向型经济回暖。深入实施新一轮加工贸易倍增计划，加快粤桂合作特别试验区CEPA先行先试示范基地建设，推进西江集团梧州公司等外贸综合服务平台建设。支持宝石城、毅德城市场采购贸易试点，大力发展跨境电子商务等外贸新业态。全面落实外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”政策，深化口岸“单一窗口”建设，完成梧州港赤水作业区封关运行，巩固梧州至香港外贸航线，积极落实口岸提效降费各项政策措施。 （三）聚焦投资增效，着力增强发展支撑能力。发挥投资对稳增长基础性作用，力争年内完成固定资产投资560亿元。抓好交通基础设施项目建设。加快推进柳州经梧州至广州铁路、洛湛铁路永州至玉林段电气化改造工程前期工作，积极争取南宁经玉林至深圳高速铁路规划建设经过岑溪。推进贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路梧州段加快建设，争取梧州南绕城线（题甫至六坊段）公路等开工建设，加快推进梧信高速公路建设，建成G207东绕城过境公路、G355梨埠至马江二级公路。持续推进“四好农村路”建设，推动村级路网升级，力争苍梧县、蒙山县、万秀区、长洲区创建成为自治区级“四好农村路”示范县。加快西江黄金水道建设，力争建成大利口码头3—4号泊位，加快推进贵港至梧州3000吨级航道工程。积极培育梧州西江机场新航线，加快建设梧州通用航空基地。抓好城镇基础设施项目建设。按照整体规划、分步推进的原则，科学推动城镇基础设施建设和城市新区发展。实施城市基础设施整体提升工程，打通一批“断头路”，修复一批破损路，畅通市区道路“微循环”。实施城市美化亮化工程，改造一批公园绿地、建设一批城市绿道。加快推进工厂一路、富民片区、河东片区等棚户区改造。加快苍海新区产城融合发展，加快环城水系、皇冲顶森林公园等项目建设。全面提升红岭新区综合承载力。加快推进城区防洪排涝工程和地下管网整治工程建设。加快苍梧新县城建设，推进岑溪新型城镇化试点县建设，推动藤县县城与梧州市中心城区同城化发展。抓好苍梧六堡特色小镇和蒙山丝艺小镇建设，推动百镇建设示范工程。抓好农村基础设施项目建设。大力实施农村基础设施、公共服务能力“双提升”行动。加快实施自然村屯硬化路工程，完成农村道路“窄改宽”目标。全力做好“第一公里·路桥”惠民工程收尾工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进一批防洪工程、农田水利、中小河流治理项目建设。实施新一轮农村电网升级改造，推进“县县通天然气”和天然气进乡入村。加快推动光缆、光纤网络向行政村户纵深延伸。健全县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制和公共文化体育设施体系。抓好项目建设推进机制创新。强化项目前期工作，争取将更多的项目纳入国家基础设施补短板、乡村振兴等相关规划。积极谋划全区产业项目观摩会及重大项目集中开竣工等活动。创新项目招投标、财评、征地拆迁等工作模式，大力破解项目建设瓶颈问题。努力扩大民间投资，在审批许可、经营运行等方面降低准入条件，大力创新投融资模式，为民营企业创造公平竞争环境和充足市场空间，鼓励民间资本扩大投资领域。 （四）聚焦改革创新，着力汇聚发展新动能。坚持改革创新引领，统筹推进、重点突破，破解发展难题。全力优化营商环境。开展优化营商环境重点问题集中整改行动，实施营商环境评价指标提升方案，建立营商环境状况季度红黑榜预警制度。全力推动“354560”改革，推进项目审批制度改革，推广投资项目承诺制。加快建设公共大数据平台，破解信息孤岛，全面深化“最多跑一次”改革。探索受理与办理、办理与监督分离，深入推行“双随机一公开”，做到审批更简、监督更好、服务更优。加快跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，力争在商事登记、“证照分离”、不动产登记等领域改革取得突破，力争实现1个工作日完成企业开办。大力推动重点领域改革。统筹抓好政府机构改革，优化机构设置与职能配置。加快推进“多规合一”改革，推动发改、国土、环保、城建、交通等规划有机整合。改进耕地占补平衡管理，健全耕地保护补偿机制。进一步深化国资国企改革。深化财政改革，实施全面预算绩效管理。积极推进城市管理执法、环卫、绿化等管理体制机制改革创新，提升城市精细化管理水平。深化农村领域改革，重点推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”改革。统筹抓好统计、安全生产、医药卫生、供销社、社保费和非税收入征管等改革。强化科技创新引领。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，力争新组建自治区级工程技术研究中心2个、科技企业孵化器1个，全市高新技术企业保有量达到75家，新增科技成果转化25项以上。实施“名校、名院、名所、名人”培育引进工程，大力引进、培育一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。推进大数据产业（梧州）基地、政务数据灾备中心等建设，打造数字经济新引擎。 （五）聚焦乡村振兴，着力开创“三农”新格局。坚持农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。加快发展现代特色农业。实施现代特色农业高质量发展三年提升行动，推动富硒稻米、六堡茶、果蔬、食用菌、优质畜禽、蜂蜜、桑蚕等特色农产品品牌创建、申报“三品一标”，加快推进“蜂情小镇”“蜜意小村”建设。深入推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，创建自治区级核心示范区3个、县乡村三级示范点352个，力争创建1个以上自治区五星级示范区。大力培育农业企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体。实施化肥农药使用量零增长行动。推广“微生物+”生态养殖模式。继续开展土地整治和高标准农田建设，稳定粮食综合生产能力。加快农业机械化和农机装备升级。加快发展农产品加工等多元农业产业。实施农产品加工提升行动，加强农产品冷链物流体系和网点建设，加快建设六堡茶加工园区、岭南食品工业小镇（产业园）等园区建设，提高主产区农产品就地加工率。大力扶持推广农业“互联网+”模式，支持供销、物流、金融等企业把服务网点延伸到乡村。大力发展休闲农业和乡村旅游，提质升级“梧州六堡茶”公共品牌及“茶船古道”文化品牌，创建一批农村融合发展示范县、打造一批田园综合体、茶旅综合体。大力建设“美丽梧州·幸福乡村”。巩固清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果，实施乡村风貌提升三年行动，开展“厕所革命”、污水治理等六大行动，探索农村垃圾分类处理模式，集中打造一批自治区级村屯绿化美化景观提升示范村。推动乡村规划全覆盖，加大农村“空心房”、危旧房改造力度，盘活农村宅基地资源，规范农村建房，塑造农村建筑新风貌。 （六）聚焦绿色发展，着力提升生态文明水平。做好生态文明建设加减法，不断推动环境保护与经济社会发展融合共进。坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打好“蓝天”保卫战，推进工业企业污染综合治理，杜绝“散乱污”项目建设；深入实施大气污染防治综合治理行动，狠抓市区烟花爆竹禁燃禁售和污染源头管控。坚决打好“碧水”保卫战，加强饮用水水源保护区环境综合整治，加快推进城市取水口上移工程、污水直排口治理工程和第三污水处理厂建设，完善城镇生活污水处理设施建设，实现工业集聚区污水集中处理设施全覆盖，全面完成县级饮用水水源地问题整治。坚决打好“净土”保卫战，加强农业面源污染防治、涉重污染排查整治和废弃矿山生态修复，严厉打击跨区域非法转移倾倒固废危废行为。全面完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。大力发展绿色经济。加快新型生态产业发展，推动再生不锈钢、林产林化等传统资源型产业改造提升，推进资源型园区开展清洁能源替代，确保主要工艺指标和生产设备效能达到国家标准。大力发展绿色、有机农产品，发展生态综合种养和林下经济。推广绿色建筑，倡导绿色出行。开展“美丽梧州”国土绿化三年行动，加快推进苍海国家湿地公园、梧州广信森林公园等生态公园建设，推进西江沿岸生态农业带建设，筑牢西江绿色屏障。健全环境保护制度体系。强化土地用途管制和生态红线管理，全面开展“大棚房”清理整治，突出绿色发展绩效评价考核。探索建立以排污许可证为核心的环境监管新模式，建立环境保护“红黄牌”管理制度，完善企业环保失信联合惩戒机制。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加大环境违法案件处置力度，严厉打击环境违法行为。 （七）聚焦民生福祉，着力增强群众获得感。以脱贫攻坚和补齐民生短板为重点，加大民生投入，不断增进民生福祉。打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，注重脱贫质量，深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”。进一步压实脱贫攻坚责任，抓好就业扶贫、综合保障性扶贫等“五大专项行动”，打好产业扶贫、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，确保实现5.5万人脱贫、70个贫困村出列、藤县脱贫摘帽。开展对已脱贫摘帽县“回头看”，切实抓好扶贫专项巡视发现问题整改。加强就业和社会保障。狠抓高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业，力争城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业4.5万人次。建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。持续夯实基础养老工作，全面实施全民参保计划，确保各项社保待遇按时足额发放。加强城乡社会救助体系建设。加强优抚安置工作，维护军人军属合法权益，促进军民融合发展，全力创建全国“双拥模范城”。深入实施教育提升三年行动计划。优化教育资源布局，新建、改扩建公办幼儿园10所，改造农村义务教育学校88所，确保各县（市、区）全部通过国家义务教育均衡发展评估。实施高中阶段教育攻坚计划，推行新高考改革，提高高中教育质量。大力支持和规范民办教育，推行职业教育集团化办学，促进校企合作办学和中高职教育有机衔接。加快梧州医学高等专科学校建设，大力提升梧州职业学院办学水平，全力支持梧州学院加快建设特色鲜明的应用型高水平大学。实施教师队伍提质增量工程，落实中小学校人才激励办法和乡村教师支持计划。提升卫生健康事业发展水平。加快工人医院、妇幼保健院等改扩建项目和市120急救指挥中心建设。推进医联体和县域医共体建设，完善分级诊疗制度。深入推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加快标准化村卫生室建设。大力发展康养产业，实施“智慧医疗”二期工程，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。加强全科医生队伍建设，支持特色专科发展，推动中医药事业传承。加强重大疾病防控。优化计划生育管理服务。巩固广西食品安全示范城市创建成果。全力创建国家卫生城市。大力发展文化体育事业。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年开展系列文化体育活动。积极开展群众性精神文明创建活动，加快创建全国文明城市。加快梧州书城、县（市）图书馆、融媒体中心等项目建设。加强优秀文化传承和文化遗产保护。扎实推进农村文化惠民项目建设。深入实施体育惠民工程，加快推进新体校建设，广泛开展全民健身活动。举办梧州首届市民运动会，积极备战第十四届广西运动会，筹备广西第十届残疾人运动会。加强和创新社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解存量，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。加大城乡社区治理力度，完善村（居）民自治体系建设。加强行政复议、行政调解和人民调解工作。严格落实安全生产责任制，守住安全生产底线。持续推进“法治梧州”“平安梧州”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。做好第四次全国经济普查。做好民族宗教、外事侨务、保密、港澳台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，保障和改善民生是我们发展的根本目的。2019年我们将筹措资金50亿元以上，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、扶贫、文化、科技等一批为民办实事项目，让人民群众获得感更加充实！ 三、加强政府自身建设实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将牢记人民重托，敢担当、善作为，真抓实干、埋头苦干，全面提升施政能力和服务水平。 （一）履职尽责重法治。严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大监督和政协民主监督，提高办理人大代表建议和政协提案的落实率和满意率。加强在保障公民权利、优化营商环境、环境保护、城市管理等领域的政府立法，提高立法质量。健全重大行政决策合法性审查机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受社会监督，推进审计监督全覆盖，加大政务公开力度，主动回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （二）开拓创新争上游。增强坐不住、等不起的紧迫感和危机感，在抓机遇、搭平台、补短板、推动梧州高质量发展上，勇挑重担、敢闯新路，让“向高的攀、跟强的比、与快的赛”成为政府工作的风向标。 （三）真抓实干敢担当。大力弘扬“实干、干实、快干、干好”的工作理念和作风，坚持解放思想、改革创新，尽责履职、躬身前行，在工业发展、项目建设、产业大招商、优化营商环境等问题上，敢于较真碰硬，大力破解“中梗阻”问题。说了的坚决做到、定了的坚决执行，真正把责任扛到肩上、工作落到实处，让担当作为成为政府工作的主旋律。 （四）心存敬畏守底线。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步转变作风，坚决纠正不作为、慢作为等现象，严惩懒政怠政、失职渎职行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚定信心，砥砺前进，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【保康县招商】2019年保康县政府工作报告

  2018年12月26日在保康县第十八届人民代表大会第三次会议上县长冯云波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是保康推进绿色发展、决战脱贫“摘帽”取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，*践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”，着力推动绿色发展、高质量发展，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值126.9亿元，增长8%;全社会固定资产投资130.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额60.6亿元，增长11.9%;外贸出口8903万美元，增长20%;直接利用外资2470万美元，增长9.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到28257元、11903元，均增长9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围之内。聚焦聚力精准扶贫，脱贫攻坚取得新突破。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧盯脱贫“摘帽”目标，压实脱贫攻坚责任，调优政策支撑体系，补齐脱贫关键短板，脱贫攻坚取得了突破性的进展。产业帮扶扎实有效，兑现产业奖补资金1.03亿元，发放扶贫小额贷款1.31亿元，支持发展脱贫产业，贫困户人均增收1800元以上。安居工程成效显著，实施危房改造2339户，普惠“四类”重点对象;易地扶贫搬迁基本完成，又有3433户10039名贫困对象喜迁新居;建成饮水安全工程390处，新建改造配套公路661公里，新建改造电网台区207个、电网线路652公里。扶贫政策精准落实，资助贫困学生35325人次，实施健康扶贫34147人次，开展创业就业培训3969人次，落实政策兜底14288人，保障标准稳步提高。精神扶贫同步推进，文化小康建设继续走在全省前列。全年整合扶贫资金10.18亿元，扶持26个贫困村脱贫出列、28175名贫困人口稳定脱贫，在全面建成小康社会的道路上，我们又迈出了坚实的一步。持续推进生态建设，人居环境发生新变化。致力守护绿色本底，坚决打好污染防治攻坚战，强力推进环保突出问题整改，扎实开展环境综合整治百日会战，城乡环境更加舒适宜居。“治气、防尘、控煤、管车、禁烧”措施有效落实，全年空气优良天数达到310天，空气质量稳居全市第一。河湖长制全面推行，城区污水处理厂提标扩容，乡镇污水处理厂加快建设，治理非法采制砂场49家，整改畜禽养殖场44家，沮河、南河断面水质保持Ⅱ类标准;饮用水源地保护不断加强，金盘洞水源地水质达标率保持100%。土壤环境质量调查监测有序展开，农用地土壤污染详查全面完成。环保督察反馈问题整改完成率达到95%以上，一批群众反映强烈的环境问题得到了稳妥解决。第二次全国污染源普查全面启动。“厕所革命”强力推进，建设、改造各类厕所10543座。山林长制稳步实施，绿满保康提升行动扎实推进，完成人工造林7796亩，精准灭荒3790亩，全县森林覆盖率达到76.2%，建成国家级生态镇1个，省级生态镇7个、生态村和绿色示范乡村74个，成功创建“国家生态文明建设示范县”。大力发展全域旅游，第三产业展现新气象。统筹推进城乡建设，着力完善配套要素，全域一体化旅游发展格局正在形成。城市建设梯次跟进，二桥重建、三级橡胶坝竣工投入运行，城区绿化、沿河公园续建工程快速推进，棚户区改造项目稳步实施，蜡梅公园建设正式启动;“数字城管”建设加快推进，拆违控违保持高压态势，市政维护、环卫保洁工作持续加强，城市形象和品位不断提升。核心景区提档升级，尧治河游客中心主体竣工，五道峡循环游步道投入使用，横冲、梅花寨滑雪场即将建成运营，蜡梅谷二期工程加快推进，龙坪高山避暑小镇、南顶草原、合作云锦杜鹃等项目落地建设;九路寨成功创建国家4**旅游景区，五道峡入选全国森林康养试点。乡村旅游亮点纷呈，马良龙虾美食节、后坪横冲帐篷节、龙坪草原音乐节等“一镇一节”活动有声有色，城关小沟、歇马盘龙等美丽乡村建设可圈可点，马良峡峪河荣获“中国景观村落”称号。旅游要素日益完善，温泉旅游专线、城区3号公交线开通运行，九路寨至马良西山旅游公路建成通车;全市首家县级全域旅游电商平台成功上线。全年可接待游客259.5万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，分别增长16.1%和19.1%。电子商务进农村综合示范县建设纵深推进，电商交易额突破8亿元。商贸物流、房产物业、健康养老等行业蓬勃发展，全年新增各类市场主体4215户。 提质发展工业经济，转型升级迈出新步伐。坚持政策扶持稳定生产，创新驱动引领转型，推动了工业经济稳中有进、进中向好。预计实现规模工业总产值136亿元、增加值55亿元，分别增长11%、8.5%。科技创新加力提速，全年实施技改项目30个，完成投资5.4亿元;新增高新技术企业2家、高新技术产品6个，尧治河化工“清洁生产工艺关键技术开发”获省级重大专项立项。企业成长步伐稳健，新增规模以上工业企业6家，楚烽化工、尧治河化工蝉联全市工业企业100强，泰山石膏、金晶玻璃入选全省行业“隐形冠军”。主导产业优化升级，绿色矿山建设全面加强，磷矿石运销保持稳定，全年运销磷矿石565万吨;磷化工、农产品加工等传统产业健康发展，新能源、新材料等新兴产业茁壮成长，工业经济结构正在发生积极变化。园区发展迸发新活力，余家湖保康工业园转型破局，全年新签约企业3家，新注册企业7家，6家企业建成投产，税收突破3000万元，同比增长50%以上;城关农业园尧治河楚翁泉酒业生产稳定、产销两旺;马桥工业园楚磷选矿项目建成投产，红岩湾化工厂复工试产，挺起了工业强县战略的坚实支撑。加快发展现代农业，“三农”工作开启新征程。坚持以乡村振兴为统领，深化农业供给侧结构性改革，有力促进了农业增效、农民增收。乡村振兴战略扎实起步，“7+2”系列框架文件印发实施，各级试点建设有序铺开。特色农业产业量质双升，新建、改造茶园1.1万亩，产值达到5.9亿元;核桃基地管理明显改善，挂果面积达到15万亩;狠抓烟叶面积落实、技术执行和收购管理，烟叶生产在大灾之后稳定恢复，产值、税收同步翻番;中药材产业发展势头强劲，新增基地1.4万亩;林业碳汇项目签约启动，蓝莓、蔬菜、油用牡丹、畜禽养殖都实现了新的发展。农业品牌建设成果丰硕，“三品一标”认证达到44个，认证面积5.4万亩，荣获“2018中国茶业百强县”称号，全省核桃工程技术研发中心落户保康。新型经营主体不断壮大，发展农民专业合作社787家、家庭农场178家;圭萃园核桃系列产品生产线开工试产。农村综合改革*推进，承包地“三权分置”改革基本完成，集体产权制度改革稳步推开，农业“两区”划定工作进展迅速。农业生产条件持续改善，建成高标准农田2.59万亩，新建、改造高效节水灌溉面积1万亩，新修河堤21.5公里。新型职业农民培育扎实有效，转移输出农村劳动力5.5万人。预计全年实现农村经济总收入123.1亿元，增长4.3%。着力扩大有效投资，经济发展增添新后劲。把扩大投资作为稳增长的定海神针，坚持领导包保、秘书服务等协调推进机制，精心组织“三集中”、项目拉练等活动，推动项目建设提速提效。2019年共实施重点项目142个，90个项目开工建设，33个项目正在开展前期工作。后坪高铁新镇、花果山水电站等项目进展迅速，郑万铁路、保神高速等重点工程加快推进，攀源防水材料、劲牛医药中间体等14个项目竣工投产，在全市项目拉练的大舞台上，充分展示了保康形象。坚持精准招商、招落一体，围绕文化旅游、现代农林业、现代服务业等重点领域，整合招商力量，完善招商机制，以更大的力度抓招商，先后拜访企业110多家，对接项目170多个，新签约项目32个，新注册企业12家，推动马良东方神话谷、闽钱茶叶加工出口等一批项目签约落地。政策资金争取再创新高，策划生态保护与修复、荆楚富美乡村等10类31个项目纳入市级项目库，争取安全饮水巩固提升、汉江流域防洪治理等一批政策项目落户保康，全年争取到位各类政策资金35亿元。抓牢财税金融工作，保障能力实现新提升。顶住减税降费、税制改革等政策性减收的巨大压力，大力培植骨干财源，千方百计挖潜增收，做大做实财政收入“蛋糕”，预计全年完成一般公共预算收入9.38亿元，可比增长8%;税收收入6.91亿元，增长13%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到74%。更大力度保障民生、支持发展，全年用于民生领域的支出达到29.4亿元，占财政总支出的81%;循环使用周转发展资金2.95亿元、担保在保余额4.65亿元，扶持中小企业发展;制定落实支持矿业经济发展的11条措施，为磷矿企业减负让利4000多万元。支出监管不断加强，评审项目投资63个，审减资金3312万元;“三公”支出同比下降10%，每一分财政资金都花在“刀刃上”、用出了好效益。金融创新紧贴企业需求，扩大信贷支持经济发展，全县金融机构贷款余额达到72.3亿元，增长13.9%;打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，严控不良贷款规模，金融生态环境不断优化，继续保持省级“最佳金融信用县”称号。 全力以赴改善民生，人民福祉得到新增强。认真做好就业创业工作，发放小额担保贷款1445万元、就业创业补贴2636万元，带动新增就业5353人，城镇登记失业率保持在3.6%的较低水平。社会保障水平稳步提升，“五险”扩面新增4807人，城乡居民、企业职工、机关事业单位退休人员养老待遇稳步提高，农村贫困人口大病保险年度最高限额提高到35万元。事业单位管理岗位职员晋升试点工作扎实推进，原国有林场和乡改人员养老待遇问题得到妥善解决。民生救助力度持续加大，城乡最低生活保障标准分别提高到640元、450元，农村低保和精准扶贫“两线合一”，保障水平超过同期国家扶贫标准。社会事业全面进步，投入3500多万元实施学校标准化建设，选派174名城镇教师到农村薄弱学校交流轮岗，启动实施150名乡村小学全科教师委培计划，教育教学质量进一步提升。公立医院改革纵深推进，分级诊疗制度巩固完善，国家“慢性病综合防控示范区”建设顺利通过复审，县人民医院成功创建二级甲等医院;生育保健服务不断加强，计划生育利导政策全面落实。公共文化服务体系示范区创建加速推进，文化惠民工程*实施，文化展演、体育赛事、全民健身活动广泛开展，县田径运动场改造竣工投入使用，原创花鼓戏《灯影老屋》首演成功，穆林头考古工作取得历史性突破。土地增减挂钩项目高位推进，全年开工1.83万亩，验收备案1.2万亩，实施进度全省第一。统计基础规范化建设通过省级验收，第四次全国经济普查前期准备工作圆满完成。食品药品安全监管得力，省级食品安全示范县创建通过中期评估。退役军人事务局挂牌成立。平安保康建设持续深化，扫黑除恶专项斗争攻势强大，安全生产形势稳定向好，综合治理、应急管理、信访维稳等工作全面加强，社会大局始终保持和谐稳定。编制、档案、人防、气象、史志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作，都取得了新成绩、作出了新贡献。一年来，我们切实提高政府工作政治站位，坚决落实县委决策部署，主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案，办结率达到100%。全面推进“放管服”改革，加快转变政府职能，大力推行互联网+政务服务，无纸化办公系统实现县乡全覆盖。全面加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”实施细则，稳步推进审计监督全覆盖，从严整治不正之风和腐败问题，有力维护了风清气正、山清水秀的政治生态。各位代表!即将过去的一年，我们顶住了经济下行的巨大压力，战胜了矛盾交织的诸多挑战，取得了来之不易的可喜成绩。一年的变化和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、倾力支持，得益于全县上下的团结拼搏、真抓实干!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与保康建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，推进新旧动能转换还任重道远;项目引进难、推进慢，企业生产经营还面临不少难题，财政增收依然十分艰难;民生工作还有不少不如人意的地方，贫困人口持续稳定脱贫的压力还很大;少数干部担当精神不足、落实能力不强，政府工作效能与群众期盼还有很大的差距，等等。对于这些问题，我们正在积极寻求破解办法。 二、2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有。观大势，党的十九大作出的决策部署持续**重大红利，国内经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标保持在合理区间;宏观政策连续稳定，预调微调更加精准，特别是中央提出了“六稳”方针，为我们破解发展难题指明了方向、明晰了路径。看来势，党中央叠加实施精准扶贫、乡村振兴、区域协调发展等战略，湖北全面建设社会主义现代化强省，襄阳加速推进“一极两中心”建设，我们推进绿色发展顺应时代要求、符合县情实际，机遇难得、大有可为。察优势，经过多年的实践探索，绿色理念*人心，主导产业换道升级，发展瓶颈逐步打破，全县上下心齐气顺、热情高涨。今天的保康，天时地利人和。只要我们坚定信心、接续奋斗，夯基垒台、积厚成势，一定能够抢滩新时代、谱写新篇章! 2019年，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推进高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化生态立县、旅游兴县、工业强县战略，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力激发微观主体活力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，奋力开创新时代保康绿色发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;规模工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.5%;直接利用外资增长9%;外贸出口增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。围绕上述目标，我们将努力做好以下八个方面的工作： （一）巩固脱贫成果，决胜全面小康。坚决扛牢脱贫攻坚政治责任，聚焦“准实”二字，下足绣花功夫，打好打赢精准脱贫收官战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是紧盯标准抓“摘帽”。严格对照脱贫验收标准，全力以赴查漏补缺、补齐短板。强化产业和就业扶贫，精准落实教育、医疗等扶贫政策，促进贫困户稳定脱贫、持续增收。严把贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫;做深做细宣传引导工作，提高群众认可度，确保顺利实现整县脱贫“摘帽”目标。二是聚焦问题抓整改。诚恳接受各级巡视巡察和评估，组织开展脱贫攻坚“回头看”，扎实整改存在的突出问题，逐条梳理剖析，建立整改台账，实行销号管理，确保整改任务件件落实。坚持举一反 三、系统提升，全面提高脱贫质量。三是着眼持续抓提升。大力实施精准脱贫巩固提升工程，稳定脱贫后续政策和帮扶责任，加大产业发展扶持力度，完善公共服务供给体系，改善脱贫对象发展条件，增强自我发展能力。建立健全贫困监测机制，强化贫困数据动态管理，及时帮扶返贫和新生贫困对象，确保综合贫困发生率控制在2%以内。各位代表!全县脱贫“摘帽”之后，少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在。在这里，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，我们坚决做到，脱贫不脱政策，脱贫不脱责任，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱措施，请脱贫群众放心!请全县人民放心! （二）建设生态文明，厚植发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更高标准推进生态文明建设，永葆绿色发展的优势和底色。一是持续加强生态环境保护。完成生态红线勘界定标工作，加快推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，抓好地质灾害防治。强化资源开发监管，严格落实产业准入负面清单制度。健全环保信用评价制度，强化排污者责任，严密防范环境风险。强力推进环保突出问题整改。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。二是*实施蓝天碧水净土工程。加强大气污染防治，全面禁止城区燃放烟花爆竹，*开展城市扬尘、餐饮油烟、工业废气污染专项治理，严控大气污染物新增排放，基本消除重污染天气。*实施水污染防治行动计划，持续加强饮用水源地保护，大力开展重点流域水环境综合整治，全面完成乡镇污水处理设施建设。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，抓好固体废弃物和垃圾处置，努力让山区群众吃得放心、住得安心。三是纵深推进绿满保康提升行动。全面实施山林长制，加强森林防火和有害生物防治，大力实施封山育林、退耕还林、绿化造林和天然林保护，统筹推进精准灭荒和绿满保康提升行动，完成荒山绿化2400亩，通道绿化354亩，村庄绿化538亩，创建省级绿色示范乡村8个，争创“全国森林旅游示范县”。 （三）推进全域旅游，建设旅游强县。*实施全域旅游战略，整合要素资源，推进产业融合，加快构建以县城为龙头，以核心景区为依托，以风情小镇为骨架，以美丽乡村为支撑，以风景廊道为纽带的全域旅游发展格局，争创国家全域旅游示范县。一是建设精致县城。坚持旅游标准、城旅共建，科学编制海绵城市规划、城区景观风貌规划、城市智能交通规划，加快推进蜡梅公园、官山森林公园建设，完成城区绿化、沿河公园续建工程，启动老酒厂片区开发、城区雨污管网分流等项目。稳步推进城管体制改革，提高“数字城管”建设水平，坚决打击违法建设行为，持续加强市政维护、环境卫生等工作，塑造旅游城市新形象。二是打造特色景区。推进尧治河、五道峡、九路寨、蜡梅谷等景区延伸开发，抓好梅花寨、花千谷等景区提档升级，推动南顶草原、合作云锦杜鹃等项目加快建设。积极盘活温泉小镇项目。加强旅游项目储备和招商，压茬推进重点旅游项目建设。支持尧治河创建国家5**旅游景区。三是发展乡村旅游。着力完善镇村旅游接待设施，坚持办好“一镇一节”活动，加快推进龙坪高山避暑特色小镇建设。立足各地资源禀赋，*挖掘乡土文化，大力发展景区带动、农庄休闲、民俗风情等乡村旅游业态，培育一批旅游重点村、示范村。四是完善配套要素。全力服务郑万铁路、保神高速建设，完善旅游交通标识系统，加快建设梅花寨旅游循环公路，完成歇马至马良、歇马至白竹公路绿化和驿站建设。启动建设旅游集散中心。组织开展“保康味道”选拔大赛、旅游商品大赛，大力发展星级饭店、商务酒店和特色民宿。五是强化宣传营销。升华旅游主题形象，创新宣传营销方式，策划四季旅游产品和精品旅游线路，强化节会推广、媒体推广，提升保康旅游的知名度和吸引力。 （四）实施乡村振兴，提升农村品质。坚持城乡融合、农村优先，大力实施乡村振兴战略，推进乡村全面振兴。一是抓好规划设计。对接中央、省市战略规划，优化完善“7+2”框架文件。启动镇、村规划编制工作，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务，合理确定村庄布局和规模，加强乡村风貌整体管控，为乡村振兴绘好蓝图。二是抓好试点示范。突出集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并等主要类型，系统谋划、分类推进，精心办好各类试点。集中政策、资金、人才等要素资源，支持后坪高铁新镇、城关刘家坪、歇马白竹、店垭格栏坪等试点建设。三是抓好农村改革。深化农村土地“三权分置”改革，加强土地流转服务和管理。全面推进林权制度改革，鼓励发展家庭林场。*推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产，壮大集体经济。完善城乡融合发展政策，推动要素双向流动，优化农村发展环境。四是抓好基础建设。加快“四好农村路”建设，推动公共交通线路向农村延伸。有序实施水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平。扩大广播电视信号覆盖面，逐步消灭农村通讯盲区。全面加强农村污水垃圾治理，强力推进“厕所革命”，完成37个村环境综合整治，不断改善农村面貌。五是抓好乡村治理。学习推广“枫桥经验”，健全村民自治组织，创新村民议事形式，有效落实村务监督。*推进移风易俗，引导弘扬公序良俗。稳步实施“路长制”，扎实推进农村“雪亮工程”。大力支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡，加强新型职业农民培育，强化乡村振兴的人才支撑。 （五）突出转型升级，转换发展动能。坚持减量化增长模式，深化供给侧结构性改革，建设绿色产业体系，加快推进新旧动能转换。一是转型发展工业经济。加快传统产业改造升级，加快发展新兴产业，推动工业经济提质增效。坚定不移发展矿业经济，强化“微刺激”政策措施，促进企业扩产扩销，力争全年运销磷矿石600万吨;优化资源开发方式，支持楚磷、龙蟒等选矿项目建设，创建绿色矿业发展示范区;加快断缰片区桥沟、竹园沟磷矿探转采，稳步推进团包矿产资源勘查，积蓄矿业经济发展后劲。完善服务机制，强化政策支持，着力解决企业困难，稳定企业生产经营，支持企业成长壮大，力争全年新增规模企业5—8家。*实施“万企万亿技改工程”，推进工艺创新、节能节材和新产品开发;积极推动楚烽化工转型发展。全力振兴园区经济，加快推进重点项目建设，大力引进优质项目，坚决关停落后产能，支持现有企业嫁接重组、转型升级，推动园区发展提速、效益提升。二是提升发展特色农业。因地制宜发展特色农业产业，加强基地标准化建设，抓好常态化、精细化管理，不断提升产业效益。壮大新型农业经营主体，支持农产品加工企业发展，促进农户与市场有机衔接，让农民合理分享增值收益。实施产业兴村强县行动，加快“中国有机谷”保康项目区建设，完善农产品质量安全追溯体系，打造品牌产品，推进农超对接，充分彰显品牌价值。大力推进高标准农田建设，着力完善农业基础设施，巩固提升农业保障能力。三是突破性发展现代服务业。着眼扩规模、提速度、优结构、上水平，大力推进服务业补短攻坚。加快发展金融保险、物流配送、信息咨询等行业，推动服务业与工农业融合发展，为生产经营搞好服务。全面完成电子商务进农村综合示范县建设，提升改造供销基层网点，积极发展居家服务、健康养老，为群众生活提供方便。四是全力支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营企业发展的政策措施，更大力度减税降费，*清理、精简行政审批事项和涉企收费，实质性降低企业负担。优先解决民营企业融资难问题，扩大中小企业“过桥基金”规模，引导金融机构加大信贷投入;加强与省农担公司合作，支持农业龙头企业做大做强。*推进市场化改革，强化市场监管，着力营造公平竞争环境，加强市场主体培育，激发民营经济**潜能、增强活力。 （六）扩大有效投资，筑牢经济底盘。把扩大投资作为推动经济社会发展的第一抓手，千方百计抓招商、建项目，保持投资稳健增长的强劲势头。一是全力推进精准招商。立足保康生态优势、资源优势，围绕文化旅游、生态农林、装备制造和新材料新能源等主导产业，策划一批重点项目，完善招商项目库。坚持招商引资项目评审机制，严把招商质量关。大力推进定向招商、以商招商、代理招商，突出产业集群招商、产业链招商，积极对接央企、国企和行业领军企业，着力引进一批带动能力强的“一无两有”项目，增强招商实效性。力争全年引进过亿元的项目30个以上，实际到位资金达到146亿元。二是全力加快项目建设。坚持领导包保、秘书服务等项目工作机制，扎实开展“三集中”活动，全面落实路线图管理，突出抓好132个重点项目建设。强化融资、土地、电力、用工等要素保障，完善违约责任追究制度，推动楚宇漆包线、北龙新型建材等40个项目如期开工建设，泰山稳晶剂、亚克压敏胶等20个项目尽快竣工投产，以项目建设大提速，推动全县经济大发展。三是全力争取政策资金。抢抓国家陆续出台系列政策的重大机遇，紧盯民生保障、乡村振兴、技改扩规、新兴产业壮大、城乡基础设施建设等重点领域，精心谋划，跟踪对接，争取更多项目布局保康，到位政策项目资金38亿元。 （七）加强财税工作，增强保障能力。坚持增收节支两手抓，提高管财、理财、用财水平，着力提升公共财政保障能力。一是强化财源培植。*实施“1212”骨干财源培植工程，紧盯矿业、烟叶、水电、建筑等重点行业，充分发挥财政导向作用，统筹用好产业发展资金、调度资金，综合运用财政贴息、担保贷款、以奖代补、置换贴现等手段，全力支持产业建设和实体经济发展，夯实财政稳定增收的基础。二是强化征管入库。建立现代税收征管程序，完善征管审核联动机制，加强征管质量监控评价，健全协税护税网络，优化税收风险应对方式，加大税收稽查清缴力度，确保各项收入颗粒归仓、均衡入库。开展“便民办税春风行动”，推进办税服务一体化。全面完成税务机构改革，加快推进人员融合、职能整合。三是强化精细管理。牢固树立过“紧日子”的思想，调整优化支出结构，严格控制一般性支出和“三公”经费，挤出资金保民生、促发展。加强国有资产监管，提高经营管理效益，促进国有资产保值增值。加强政府债务管理，有效防控债务风险。健全预算绩效管理制度，强化资金使用绩效评价和投资评审，确保财政资金花得其所、用得安全。四是强化金融服务。稳步推进金融监管机构改革，切实防范化解重大金融风险，大力推进金融产品创新、服务创新，鼓励金融更好支持实体经济发展，力争全年新增贷款12亿元。 （八）发展社会事业，增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好利民实事，兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。一是提升就业和社会保障水平。健全就业服务促进机制，突出大学生、返乡农民工、退役军人和精准扶贫对象等重点群体，全力以赴稳就业，新增就业3000人以上。狠抓社保扩面征缴，消除参保死角，提高保障标准。认真做好事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作。强化城乡社会救助管理，完善最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。加快推进省级示范性社区居家养老服务中心建设，鼓励社会力量兴办养老机构。加强残疾康复服务，提高残疾人生活品质。完善住房保障制度，大力实施棚户区改造，平抑房价过快上涨。二是加快发展社会事业。全面深化教育改革，有序推进学校布局调整和重点项目建设，大力实施名师名校长工程，完善学生资助制度，努力让每个孩子接受公平有质量的教育。*开展产学研合作，加快科技成果转化运用，积极培育高新技术企业。全面推进文化小康建设，大力实施文化惠民工程和全民健身计划，创建全省公共文化服务体系示范区;加快推进穆林头遗址发掘和研究。*开展爱国卫生运动。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推进健康管理和疾病预防，改善妇幼保健和生育健康服务。加强国土资源管理，大力实施增减挂钩、国土整治项目，创建国土资源节约集约模范县。认真做好第四次全国经济普查工作。统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案史志、广电通信等工作，促进社会全面进步。三是加强和创新社会治理。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。提高公共检验检测能力，加大食品药品安全监管力度。加强社会信用体系建设，提高社会诚信意识和信用水平。坚持信访“四抓”工作法，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，努力控制较大事故，坚决遏制重大事故。稳妥推进市场管理、应急管理等机构改革。深化平安保康建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，防范和严厉打击违法犯罪，维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力，努力打造新时代人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，牢记使命、忠诚履职。坚定政治方向，提高政治站位，坚决维护习近平同志核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决服从县委领导，不折不扣推动中央、省市决策部署落地见效，着力打造政治过硬的人民政府。持之以恒重法治，依宪施政、依法行政。牢固树立法治思维，带头尊法学法、守法用法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，全面深化政务公开，提高政府工作透明度。完善依法行政制度体系，规范行政执法程序，加强行政复议和行政应诉能力建设，着力打造崇法善治的人民政府。 坚持不懈提效能，务实担当、狠抓落实。优化政府机构设置，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，提高政府工作效率。大力弘扬务实作风，用钉钉子的精神推动落实，努力干出更好成绩、交出更优答卷。完善激励约束、容错纠错机制，为积极干事者撑腰壮胆，对庸政懒政者严肃问责，开展“新官不理旧账”问题专项治理，着力打造勤政高效的人民政府。锲而不舍抓廉政，干净干事、廉洁从政。压实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则和省市县委意见，集中整治形式主义、官僚主义，规范政府系统公务活动。大力支持政治巡察和纪检监察工作，全面加强审计监督，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清正廉洁的人民政府。各位代表!幸福都是奋斗出来的。走进新时代，我们生逢其时;担当新使命，我们**满怀。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，克难攻坚、扬帆奋进，为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词注释“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，党的十九大报告中首次提出。“四类”重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。“隐形冠军”：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。2017年8月，省政府决定在全省支柱产业细分领域开展隐形冠军企业培育工作。“7+2”系列框架文件：乡村振兴战略的分项计划。“7”指脱贫攻坚、农业产业发展、农村人居环境整治、农村民生建设、农村基础设施建设、乡村治理、“三乡”工程等七个三年行动计划，“2”指乡村空间编制指南、乡村振兴三年行动标准体系。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“两区”划定：指把农田划分为粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2017年3月，国务院印发《指导意见》，开展全国“两区”划定工作。“三集中”活动：指重大项目集中开工、集中竣工、集中签约活动，是襄阳市推进项目建设的一项重要举措。“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2018年7月31日中央政治局会议提出。一极两中心：是襄阳在全省的战略定位。“一极”指长江经济带重要绿色增长极;“两中心”指省域副中心城市、汉江流域中心城市。“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。2014年3月习近平总书记提出，2015年5月交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。“枫桥经验”：指“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的综治工作经验。“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“万企万亿技改工程”：省政府从2017年开始实施，计划3年内实现全省规模以上工业企业技术改造全覆盖，投资达到万亿元以上。“两个毫不动摇”：是我们党坚持和发展基本经济制度的成功经验，指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“一无两有”：指无污染、有税收、有就业。“四抓”工作法：指初信初访抓源头、信访积案抓化解、反复非访抓稳控、缠访闹访抓打击。

  2025-07-08

• 【开平市招商】2020年水口镇政府工作报告

  2020年4月15日在水口镇第十七届人民代表大会第九次会议上各位代表：我代表水口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，在市委、市政府的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕深化“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，团结带领广大党员干部群众主动作为，开拓进取，圆满完成全年各项重点工作任务，开创了经济社会发展新局面。 一、经济发展取得新成效。认真落实党中央“六稳”措施，推动主要经济指标稳中有进。紧抓招商引资工作，落实依利安达、伟祥卫浴、威宝精密电机、裕丰纸品4个项目，总投资21.9亿元，推动总投资20.02亿元的依利安达5G通信增资扩产项目动工建设，大项目招商取得新突破，全面完成市下达的招商引资任务。积极开展“暖企行动”，落实减税降费9330万元，深入项目一线，全力协调推进11个江门、开平市重点项目顺利建设。产业转型提升步伐加快，中国(水口)卫浴博览城进展顺利，水口水暖卫浴小微企业创业创新基地成效初显，巩固水暖卫浴产品质量提升成果，设立开放广东省质量监督水暖卫浴产品检验站(江门)共享实验室，完成产品检测650多批次，协助企业申请产品专利675件，成立博士后创新实践基地，培养产业专业人才，水暖卫浴行业协会获评“2019年广东省工商联系统‘四好’商会”，不断推动企业技术创新。同时，加快工业园区扩容提质步伐，以盘活村级留成地为切入口，全年开发利用村级留成地100多亩，完成土地收储1宗，土地供地3宗，打造产业可持续发展平台，全镇经济综合实力再上新台阶，入选“2019年度全国综合实力千强镇”。 二、城市提质展现新面貌。紧扣创建全国文明城市、省卫生镇复评的工作要求，进一步完善城镇基础配套设施，投入1000多万元的沿江路旧长堤道路维修及污水管网工程建成投入使用，由企业出资1.2亿元完成中国卫浴城及广场升级改造，打造升宝广场商业综合体和地标性人民广场。提升环境卫生水平，落实环卫保洁市场化管理，完成沙冈工业园垃圾压缩站、4个垃圾中转站的建设改造。重拳整治城镇“脏乱差”，开展联合行动50多次，整治乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放850多宗，拆除违章建筑9宗、违建广告牌83个。建设修补养护盘龙路、中山路等道路2500多米，完成325国道水口段、镇区主干道的美化、绿化和亮化工程，城镇面貌焕然一新，顺利通过省卫生镇复评验收。同时，积极配合市政府圆满完成环城公路、新美大道的征地工作任务，新美大道、环城公路东环段、北环东延线一期相继建成通车，进一步缓解水口辖区的交通压力，设立交通劝导站30个，保障交通安全。 三、乡村振兴迈出新步伐。累计拨付农村人居环境整治奖补资金1256.2万元，基本完成“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作任务，村容村貌得到明显改善，打响了乡村振兴第一枪。着力补齐农村基础设施短板，大力推进“厕所革命”，完成黎村中兴村、红花天河村等99座卫生公厕的新建或改建工作。完成永乐金龙村等55个自然村的生活污水处理设施建设，农村污水处理水平进一步提高。合突出规划先行，完成红花等17个村委会的村庄规划。探索文旅、农旅融合新路子，启动红线女故居周边环境整治提升、龙东碧道建设。现代农业稳步发展，永晖农机等18家农业专业合作社作用凸显，健之源灵芝生产基地获评“江门市农产品质量安全溯源示范点”，健之源鲜灵芝获“广东省名牌产品”称号。巩固精准扶贫工作成果，加大“造血扶贫”力度，开展“百企扶百户”，推动光伏发电、卫浴产业入股等扶贫项目建设，建立稳定增收渠道，大力实施“就业、技能、社保”三大工程，对重点保障户实行兜底保障，打赢脱贫攻坚战。规范农村“三资”管理，2019年完成资产交易384宗,成交总金额1.73亿元，进一步增加农村集体经济收入。 四、环境整治实现新突破。加强环保巡查队伍建设，在全市率先建立环保管控网格化管理模式，始终保持环保整治高压态势。全面完成市下达的193家“散乱污”工业企业(场所)综合整治任务，对列入江门市、开平市“散乱污”工业企业(场所)动态整治清单的1000家企业进行跟踪监督，取得阶段性成效，相关整治工作措施在全市专题会议上作经验介绍。督促576家餐饮单位完成隔油沉渣过滤处理设施安装。落实“清废除患2019”专项行动，查处非法倾倒点7处。突出源头管控，完成101个建设项目竣工环保验收工作。严格执行“河长制”，投入320多万元完成新风排灌渠清淤整治等10个水利工程建设。投入190多万元开展“五清”专项行动，完成水浮莲清理710多亩、河道渠道清淤1.8公里、清“四乱”12宗。全面完成辖区24条住家船整治工作。完成旧长堤污水管网铺设，后溪工业园排污河道临时处理设施一期工程建成使用，全镇污水处理水平进一步提升，各考核断面水质持续好转。同时强化环保宣传教育工作，采取“固定+移动”“线上+线下”“警示+教育”等多种方式，提高全民环保意识，畅通环保举报渠道，全年共处理环保信访投诉123件，营造了人人参与环保的良好社会氛围。 五、民生事业焕发新气象。坚持执政为民，深化扫黑除恶专项斗争，累计摸排涉黑恶乱线索133条，破获涉黑恶案件41宗，开展“飓风2019”专项行动，深入推进“全民禁毒”工程，加强社会治安防控体系建设，全镇总警情下降23.4%，刑事立案下降23.9%，积极受理各类矛盾纠纷1105宗，办结1084宗，办结率98%，重点处理好恒富广场、珠影广场重大事件，实现基本稳控。扎实做好防范化解重大风险工作，全镇安全生产、“三防”、道路交通、食品药品、粮食安全、森林防火等重点领域总体形势平稳有序。加大民生投入，全面完成镇“十项民生实事”，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率达到99%以上，实施更加积极的就业创业扶持政策，城镇登记失业率控制在3%以内。水口医院和开平市中心医院“医联体”项目扎实推进，完成海燕、开庄、永乐村委会3个卫生站建设，超额完成家庭医生签约和居民健康档案工作任务，基层医疗服务水平显著提升。教育现代化建设进程加快，校风师风建设不断加强，顺利通过省教育强镇复评验收。突出文化阵地建设，1500多平方米的文体服务中心主体工程已完成，完成30个村(社区)综合文化服务中心建设，水口镇(泮村灯会)被评为“中国民间文化艺术之乡”。高质量完成征兵工作。同时不断加强共青团、妇联、工会等群团组织建设，侨务、民族、宗教、档案、应急、志愿服务等工作稳步推进，社会事业全面进步、全面开花。 六、政府建设得到新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。深化“放管服”改革，参照市行政服务中心建设模式，整合资源，完成镇公共服务中心升级改造，不断完善村(社区)公共服务站软硬件建设，全面落实各项服务事项，提高工作效能，做到便民为民。深化法治政府建设，深化“一村(社区)一法律顾问”工作，为群众提供法律咨询400多人(次)，开展法律知识讲座100多场(次)，进一步提高基层法律意识，扎实开展普法工作，泮村小学获评省依法治校示范校。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办复人大代表建议15件、政协提案13件，满意率达100%。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强党员领导干部“八小时以外”活动监督，巩固深化纠正“四风”成果，深化反腐倡廉警示教育，以案为鉴、以案促改，筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。加大纪律审查力度，集中查处农村基层违纪违法行为，营造了风清气正的政务环境。各位代表!过去一年，我们主动作为，砥砺奋进，全镇经济社会实现了健康稳定发展。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部群众的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工和外来建设者，向关心和支持水口发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，虽然取得一定成绩，但经济社会发展中还存在不少短板和问题。一是产业平台的扩容提质仍需加强。二是传统产业转型升级的步伐还不够快，大项目招商有待突破。三是财政收支形势较为严峻，城乡经济发展不协调不平衡。四是环境综合整治力度还需加大，考核断面水质未能稳定。五是社会保障、文化教育、医疗卫生、社会文明等民生工作与群众的期望还有差距。六是个别党员干部还存在“等靠要”思想，干事创业积极性还需进一步提升。对此，我们将积极采取措施，切实加快解决。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动我镇经济社会高质量发展的关键一年。2020年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届八次、九次全会和江门市委十三届十次、十一次全会精神，严格按照市委十三届九次、十次全会部署要求，紧盯全面建成小康社会目标任务，坚持以发展为第一要务，紧紧围绕市委持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚持不懈推进全面从严治党，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长3%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4%;外贸进出口总额增长1%;社会消费品零售总额增长7.5%。要完成以上目标任务，全镇上下必须聚精会神促发展，心无旁骛抓落实，重点做好五方面工作：抢抓“双区驱动”机遇，全力推进产业提升。 （一）推动产业平台扩容增效。打造以沙冈工业园为中心的产业发展圈，紧抓325国道、开阳高速扩建及月山互通连接线建设、环城公路建设的交通红利，对沿线村委会土地进行征收开发，重点抓好海燕地块征地工作，进一步完善工业园区基础配套设施，特别在园区路网、管网、燃气、绿化、商住等生产性服务配套设施建设上下功夫，推动工业园区扩容提升。同时针对产业发展短板，着力筹建环保工业园和电商物流园“两园”，为水暖卫浴下游企业(包括打磨、抛光、喷涂等企业)提供规范经营平台，积极推动企业应用电子商务，加快产业发展壮大步伐。争取上级政策支持，加快中国(水口)卫浴博览城建设，建成集生产、贸易、采购、科研等于一体的特色产业平台。 （二）推动招商引资高质量发展。按照市委、市政府要求，全面实施“招商引资提质年”，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大机遇，积极“走出去”，主动承接大湾区中心城市产业外溢。强化精准招商力度，一方面鼓励引导企业零用地增资扩产，另一方面着重从产业链招商、生态链招商、大项目招商上寻求突破，严把项目准入标准，争取年内引进1—2家优质大项目落户水口。持续开展“暖企”行动，落实领导挂钩联系制度，全力推进依利安达、力蒲卫浴、柏斯高卫浴、伟祥卫浴、奔星汽配等多个重点项目尽快建成出效益。 （三）推动传统产业转型提升。加强对水暖卫浴产业经营情况的调查和分析，找准产业发展的痛点和短板。扶持培育一批有影响力、带动能力强、支柱作用明显的龙头企业;鼓励大中型企业转变单一产品生产模式，主动向产品系列化、一体化迈进;鼓励中小企业在某一环节上做精做细，促进产业联动融合，壮大产业集群。大力发展外贸新业态，帮助企业巩固传统市场，开拓国内外新市场，积极应对中美经贸摩擦。完善水暖卫浴技术创新中心、检验中心、小微双创基地等产业公共服务平台建设，以智能制造、机械人应用、绿色环保、5G应用为主攻方向，引导企业进行技术创新，深化产学研融合，加强知识产权保护和宣传普及培训，进一步推动水暖卫浴产业从“制造”向“智造”转变。 （四）推动土地管理规范优化。积极化解历史遗留问题，盘活深挖历史存量用地和村级留用地，通过清理置换的方式，对占地面积广、经济效益低的企业进行清理，对村级留用地进行置换开发，积极争取上级工业用地指标，缓解土地资源供需矛盾。同时树立节约用地、集约经营的理念，积极探索实施产业集约化发展模式，引导中小微企业进入园区标准厂房，实行统一规范管理，同时加强对入园企业的管控，提高企业生产用房容积率和土地利用率，推动集约化发展。 二、聚焦“创文”冲刺要求，全力推进城市提质。 （一）夯实城市基础建设。扎实推进城市提质工程，高质量完成水口镇国土空间规划工作，做到多规合一，为城市建设提供依据。加强城市精细化管理，启动水口镇执法中队建设，持之以恒整治城市“脏乱差”现象，重点做好商贸市场、人流密集地、城乡结合部等领域的整治、规范和提升。深化“拆违”专项行动，规划户外广告牌设置，完成325国道和主干道的景观提升工作，优化水口入城门户形象。探索创新环卫管理模式，进一步完善环卫基础设施建设，建立长效保洁机制，以点带面逐步推进生活垃圾分类处理。配合市政府高水平规划建设潭江新城，打造“汇聚文化、引领时尚、休闲生活”的滨江生态休闲带，推动城市经济加快发展。 （二）加强生态环境保护。全面压实环保整治责任，始终保持环保整治高压态势，深入实施“蓝天碧水净土”工程，确保完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务。强化大气污染防治措施，加强锅炉、扬尘、焚烧等污染整治。加强日常环保巡查，巩固“散乱污”企业整治成果，深化铸造行业专项整治行动，确保完成市下达的整治工作任务。紧抓危险废物和固体废物隐患排查和监管不放松，提高工业废铸造砂的综合处置和循环利用水平。严格落实河长制，推进“五清”行动常态化，加大河道渠道清淤、水浮莲清理、水环境综合治理等工作力度，全力推动潭江流域水质达标。争取上级支持，启动水口镇污水处理厂升级改造工程，继续推进村(社区)污水处理设施建设，努力实现全镇污水管网全覆盖。深入推进新一轮绿化大行动，提高城镇绿化面积。加大对环保常识的宣传普及，调动社会参与生态环境保护的积极性。 （三）构建完善交通路网。不断加大投入做好城区主干道和内街小巷道路维修养护工作。推进“四好农村路”建设，加强农村道路硬底化建设，改善群众出行环境。配合完成水口大宁人行天桥工程建设。配合市政府抓好北环一期和北环东延线二期建设，力争年内竣工通车，加快潭江大道建设，进一步缓解325国道水口段交通压力，同时紧抓交通建设红利，大力发展沿线经济。加强与市交通部门的沟通联系，优化增加公交线路和班次，提高公共交通服务水平。 三、着眼“三农”提质增效，全力推进乡村振兴。 （一）加快现代农业发展。着力转变农业发展方式，加快农业机械化发展进程，认真做好堤围、排涝站、水闸等农田水利设施的除险加固和建设，提高农田水利现代化水平。延伸农业产业链，发挥惠海农产品冷库带动作用，推动农产品储存、流通、精深加工发展。围绕健之源灵芝、金山火蒜、联竹果蔗等特色农产品，打造水口农业知名品牌。完善以农民专业合作社、种养大户、家庭农场为主的新型农业经营体系，促进休闲农业、乡村旅游等新业态发展取得突破。加强农产品质量安全监管体系建设，大力实施科技兴农战略，推动乡村产业振兴。 （二）强化人居环境整治。对标对表乡村振兴三年取得重大进展硬任务，发挥好基层党组织引领乡村振兴的战斗堡垒作用，抓重点、补短板、强弱项。巩固深化“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施短板，完成农村“厕所革命”查漏补缺工作，健全“农村公厕”管护长效机制，继续推进道路硬底化，安全饮水，垃圾、污水处理等基础设施建设。大力探索全域旅游、农旅结合，抓好红线女故居周边环境整治提升、龙东碧道等工程建设，打造特色乡村。按照保持原貌、体现特色的原则，全面完成乡村规划编制工作，进一步优化农村发展布局。 （三）积极培育乡风文明。加强农村公共文化阵地建设，完善村(社区)综合文化服务中心建设，积极开展送戏下乡、普法宣传、百姓健康舞、体育健身等村民喜闻乐见的文体活动，丰富村民的精神文化生活。突出农村精神文明建设，积极培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。积极开展新乡贤工程，发动更多乡贤、侨胞投身于乡村振兴，实现侨心民心双回归。针对农村公共服务体系中的突出短板，加大对民生保障、教育文化、医疗卫生等社会事业的投入，稳步提高农村居民养老、医疗、低保、特困人员、孤儿、就业等保障水平。 四、对照“全面小康”标准，全力推进民生事业。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把高质量脱贫放在首位，加强扶贫户动态管理，推进扶贫线与低保线“两线合一”，对重点扶贫户实行兜底保障。深化“百企扶百户”社会帮扶机制，加大“造血”扶贫力度，统筹扶贫资金，在建设光伏发电、卫浴产业扶贫项目的基础上，进一步物色优质的扶贫项目，搭建稳定增收渠道。继续实施“就业、技能、社保”精准扶贫三大工程，鼓励企业设立扶贫车间，实施全民参保计划，从根本上解决贫困问题。同时大力探索推广“企业+农户”“合作社+农户”“社工+农户”等扶贫模式，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。 （二）加大民生保障力度。持续加大民生投入，认真落实年度“十项民生实事”，着力解决群众操心事烦心事揪心事。加强重点人群就业援助，鼓励多渠道、多形式就业创业，确保登记失业率保持在低水平。加强劳资纠纷源头治理。大力推动社保、医保扩面增量。全面落实各项优抚政策，做好拥军优属工作。加强公益创投综合服务项目建设，完善基层公共服务平台，为群众提供优质服务。促进社会福利、慈善公益和残疾人事业发展，保障妇女儿童和老年人权益。深化农村危房改造，落实保障房建设，改善城乡低收入家庭住房条件。 （三）推进平安水口建设。全面贯彻总体国家安全观，牢牢把握维护国家政治安全主动权。加大对新兴领域和农村地区涉黑恶犯罪的打击力度，对发现的线索深挖扩线，做到发现一宗打击一宗，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。完善社会矛盾纠纷排查调处化解综合机制，着力化解难案积案，妥善解决恒富广场、珠影广场等重大事件。深入推进“雪亮工程”“全民禁毒”工程。严格落实安全生产责任制，强化人员密集场所、“三小”场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。同时狠抓“三防”、食品药品安全、消防安全、道路交通安全、森林防火等工作，健全防灾减灾和突发事件应急体系，加强应急救援队伍规范化建设，全力防范安全事故发生，坚决保障人民生命财产安全，维护社会大局稳定。 （四）大力发展社会事业。推进全镇文化教育事业发展，完成水口镇文化服务中心建设，建成自助图书馆，大力推进粤剧、泮村灯会、镇濠泥鸡等非物质文化遗产的保护传承和活化利用，擦亮红线女文化品牌。大力实施“文化惠民”工程，完善基层文化体育设施建设，满足人民群众精神生活需求。不断优化教育结构，完善教学设施建设，鼓励学校规范特色发展，进一步提高教育现代化水平。深化水口医院和开平市中心医院“医联体”项目建设，规范完善家庭医生签约档案管理和履约服务工作，扩大村级卫生站建设覆盖面，全面提升基层医疗服务能力。坚持计划生育基本国策，深化“阳光计生”，建立对计划生育“失独”家庭、特殊困难家庭的长效扶助机制，实现人口均衡和谐发展。认真实施妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益。继续加强侨务、民族宗教、档案、应急、老龄、关心下一代等各项工作。 五、落实全面从严治党，全力推进政府建设。 （一）提升政府行政效能。按时按质完成镇行政管理体制改革和事业单位改革。持续深化“放管服”改革，承接上级下放的审批事项，完善公共服务中心建设，规范精简审批手续，实现“一站式”服务，不让群众多跑一趟。认真落实领导干部“五联系”工作机制，强化对基层的联系指导，确保各项工作落实到位。严格按照上级新时代干部队伍建设“制度执行年”“政治能力提升年”工作要求，优化干部考核评价机制，激发干部干事创业的积极性和主动性。推进“数字政府”建设，发挥好网络平台作用，加强政民互动，扩大公众的知晓权和参与权，共同推动全镇工作提速提效。 （二）推进政府法治建设。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。进一步完善党务、政务、村务“三公开”制度，做到信息公开及时、透明。加强“七五”普法宣传，推进“一村(社区)一法律顾问”工作出实效，提高群众法治意识。主动接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。加强政府收支管理，推进审计监督工作。充分发挥工青妇、工商联等群团组织的作用，推动各项事业统筹发展。 （三）深化政府廉洁建设。坚持党对一切工作的领导，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水口落地生根。加强学习型政府建设，锤炼干部队伍忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，重点加强网络舆情管控和处理工作，大力弘扬社会主义核心价值观。持之以恒加强党风廉政建设，严格贯彻执行廉洁自律准则，深刻汲取违反中央八项规定精神典型案例教训，坚决防止“四风”问题反弹。持续开展基层正风反腐行动，加强廉政风险防控，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”预算和一般性支出，最大限度发挥财政资金效用。各位代表、同志们，新的一年已开启，乘风破浪正远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在开平市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，以只争朝夕、不负韶华的精神实干担当、奋勇争先，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为推动水口经济社会繁荣稳定发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区雁洋镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是我镇提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，按照市、区的决策部署，立足生态功能区定位，坚持生态优先、绿色发展，干群齐心、全力以赴推进新型工业、民生实事、特色小镇、乡村振兴等工作，较好地完成了上级交办和十三届人大四次、五次会议制定的目标任务。2018年，全镇实现农村经济总收入109.7亿元，固定资产投资7.8亿元，规上工业产值71亿元，税收收入7.2亿元,经济保持平稳运行。现将各项工作落实情况汇报如下： 一、抓好新型工业发展，做优做强实体经济围绕区委区政府供给侧结构性改革的要求，以新型工业发展为重点，支持服务企业增资扩产、产业升级、科技创新，不断培育新的增长点，推动雁洋铜箔产业、新能源产业集聚发展。嘉元科技投资2.8亿元的铜箔技改项目建成试产，投资6.3亿元的高性能铜箔技改项目和技术中心升级改造项目正在建设;翔龙科技投资3000万元的技术改造项目建成试产，投资8600万元的亚微米非金属微粉工程及功能性粉体母粒技术改造项目正在建设;卡莱橡胶投资3000万元的技改项目正式投产;超华科技投资3.76亿元的高端芯板项目和投资2.67亿元的FCCL项目以及投资1亿元的办公生活配套项目正在建设，预计2020年完成。超华科技与上海交通大学、嘉元科技与江苏南开大学分别共建院士工作站;嘉元科技成为梅州首家国家级优势企业，旗下锂离子电池铜箔企业重点实验室被列为广东省重点实验室，实现梅州市企业类省重点实验室零的突破。 二、抓好特色小镇建设，推动产城人文融合贯彻落实市委“一区两带六组团”和区委“一城两带四组团”工作部署，统筹推进中国特色小城镇、省新型城镇化“2511”综合试点镇、省级特色小镇创建示范点建设，被评为“广东十大明星小镇”。一是基础设施不断完善。谋划了总投资9.9亿元的12个项目，不断提升道路、供水、垃圾、污水治理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务，构建便捷的“生活圈”。中国收藏文化示范基地市政道路、富力足球学校市政道路、综合管沟一期、沿街外立面提升一期等4个项目完成建设;环镇路项目已完成征地600多亩，完成6公里路段清表，建成路模约5公里，预计2020年建成通车;中心小学新校址已完成主要建筑主体建设，将于2019年6月底交付，确保9月1日新校开学。二是文化旅游产业聚集度不断提高。深入挖掘红色文化、客家文化、足球文化、生态文化等资源，加快完善文化旅游产业链，推动产城融合发展。投资1.5亿元的全省首家青少年素质教育综合性专业营地 梅州加业营地、投资10亿元的中国收藏文化示范基地大观博物馆和旅游商业街、首期投资1亿元的雁山湖国际花园度假区改造项目已建成开放，投资35亿元的富力足球产业小镇项目完成首期160亩土地征收，由上海冀天旅游发展公司和鼎盛文投公司投资50亿元，落户雁洋、丙村的“中国梅州·客都人家”康养文旅综合体项目已启动建设，文旅产业集聚度进一步提高。这些新建成的特色文化旅游项目与雁南飞、叶剑英纪念园等景区相互融合、相互促进，延伸了雁洋旅游产业链条，扩大了文旅产业规模，提高了产业集聚度。三是品质形象不断提升。加快推进国际慢城特色小镇景观建设，新建成了剑英桥头、麒麟桥头两个文化景观标识，选定雁上村作为示范点打造红色村，不断打造富有红色文化、慢城文化、客家文化特色的城镇形象。认真贯彻落实市、区创建全国文明城市的工作部署，通过墙绘、宣传画、石刻等形式，大力宣扬党的十九大精神、社会主义核心价值观、红色文化、客家文化，总结提炼宗祠民间文化，讲述雁洋好故事、树立雁洋好形象。 三、抓好乡村振兴战略实施，建设绿色生态富民强镇一是加快建设美丽乡村。认真贯彻落实省委省政府全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案精神和区委区政府推进美丽乡村建设“12425”工作部署，充分发挥省级新农村连片示范作用，全面开展“三清三拆三整治”和“美丽梅州美好家园”环境大提升行动，29个村(社区)面貌得到进一步提升。全面启动27个行政村的村庄规划编制工作，现已完成行政村规划编制16个，其他各村正在规划设计，预计年底全部完成。严格推进建筑风貌管控，落实农村建房审批制度，坚决整治违章建筑，引导广大群众按照“灰瓦白墙斜顶”的客家民居风格建房，一年来共拆除乱搭乱建和违章建筑14宗2400多平方米。持续推进“拆旧复垦”工作，完成拆旧面积47.4亩。深入开展“厕所革命”，全镇共摸底排查出需改旱厕80户，制定旱厕改造计划，不断改善农村人居环境状况。启动石窟河沿线美丽乡村精品游线提升改造项目，现正在规划设计中。积极开展美丽庭院创建示范工作，阴那村成为全区创建示范点，不断推动形成风格相对统一的美丽乡村风貌。二是坚决打好污染防治攻坚战。严格落实河长制工作部署，加强日常巡查，全面防治河流污染。截止目前，全镇已建成污水处理设施10个，旅游景区周边村重点区域生活污水实现无害化处理，现正抓紧推进沿江沿河各村污水处理设施建设。镇级二期污水处理设施已建成试运行，添溪、东洲、文社、永福、鹧鸪等6村的污水处理设施正紧张建设，预计2019年6月底投入使用，其他各村正在规划设计，预计年底前可全部完成设计方案。全力落实生猪养殖污染整治，现已完成退养110家养殖场。严控工地地面扬尘、工业企业废气排放、餐饮油烟排放、露天秸秆焚烧，不断提高空气质量优良率，全年重点区域水体和空气质量实现稳定达标。三是加快发展富民产业。圆满顺利完成了首届中国农民丰收节、2018世界客都梅州马拉松赛、金柚飘香文化旅游周和柚果产业发展问策会等保障工作，进一步推广了雁洋茶叶和金柚品牌，提升了雁洋农产品知名度。新培育3家区重点农业龙头企业对象，成功创建省级现代金柚产业园基地，长教村被评为全国一村一品示范村，“全国农业+互联网特色小镇”申报初步通过评审，全镇农业生产总值增长9%。加快打造以雁上、大坪、塘心、阴那、南福、长教6个村为主的省级乡村旅游精品路线，大力实施“客家菜师傅”工程，积极引导特色农家乐、民宿产业发展，塘心村客香里农家乐被评为市级“客家菜师傅”工程农家乐和“三星级农家乐”，组织南福村申报休闲农业与乡村旅游示范村，不断推动群众增收致富。基本完成农村土地确权工作，颁发证书6875份，保障了农民合法权益，激发了干事创业热情。完成高标准农田改造2474亩，农民生产条件更加便利。规范农药、化肥经营行为，报请上级部门重新核发相关许可证件17份，坚决避免假农药、假化肥在市场上流通。举办食用菌技术等培训5场次，参训人员900多人次，提升了农民劳动和就业技能。全镇新增家庭农场10家，27人被评为新型职业农民，有效带动了雁洋现代农业发展。 四、抓好社会民生事业发展，推动发展成果普惠于民全力落实区委区政府十件民生实事工作部署，继续加大民生领域投入，加强基本民生保障，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是坚决打好脱贫攻坚战。全力推进184户348人相对贫困户稳步实现脱贫。其中，对142户188人无劳力的相对贫困户按最低生活保障落实政策兜底;对42户160人有劳动力的相对贫困户，通过发展种植、养殖、适用技术培训以及提供就业服务等形式推动增收脱贫，全面完成了“一相当、两不愁、三保障”工作。一年来共投入18万元，为贫困户购买生产物资，为8户贫困户修缮了危旧住房，为44名贫困学子发放了就学补助14.4万元。二是大力发展教育医疗卫生民政事业。中心小学新校址基本完成主体建设，将于2019年9月建成投入使用，可提供学位1500个，进一步提高雁洋的教学教育水平，有效促进圩镇人口集聚。按标准化、规范化要求，全面完成大坪、黄沙等17个村级卫生站建设，顺利通过“两基示范镇”验收，保障群众实现“家门口就医”。充分发挥雁洋社工站的作用，立足镇街、深入村居，打通民政服务的“最后一米”，一年来共走访入户约600户村民家庭，为困难群众、弱势群体等落实民政政策达200余例，在雁下村率先建成“四大驿站” 文化驿站、健康驿站、妇女驿站、儿童驿站，打造资源整合、便民利民、传达民生的综合平台。三是切实维护社会和谐稳定。全力开展扫黑除恶专项斗争，制定了扫黑除恶专项斗争实施方案等8项制度，开展了4轮次宣传活动，充分调动起广大群众参与打击黑恶势力违法犯罪的积极性。组织镇村干部开展自查242人次，自查过程中未发现有党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题。严格处置涉黑涉恶线索，全面办结上级交办的16宗案件，已办结案件中未发现涉黑涉恶违法犯罪问题。全面创建“平安雁洋”，顺利完成“中心+网格化+信息化”建设，妥善调处各类矛盾纠纷，整治各类问题隐患，2018年受理信访案件96宗，办结率100%;受理矛盾纠纷126宗，成功调处123宗。严格落实安全生产“一岗双责”，认真开展重点行业领域“八打八治”打非治违专项行动，全年共出动941人次检查企业30多家以及落实消防安全、建筑施工、电力设施等7类专项检查，发现安全隐患54个，现已全部完成整改。充分发挥村规民约、村民理事会作用，鼓励党员群众有序参与管理人居环境整治、精神文明建设等事务，做到“大家的事大家办”。 五、抓好作风建设，全面提升服务水平认真落实镇党委针对中央、省委巡视和市委巡察反馈意见制定的6个方案167项措施，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全力抓好整改工作，完善制度建设，改进工作作风，不断提升业务能力和服务水平。一是加强学习，提高政治站位。充分发挥镇党校干部教育培训的主阵地作用，全年共召开12场培训学习会，切实加强党员培训。坚持每周五召开学习会议，组织全体干部坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及相关法律法规，强化意识形态工作，确保依法行政、依法办事，镇、村干部的思想认识、政治站位得到提高，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个坚决维护”。二是加强培训，提高业务水平。邀请上级部门对镇扶贫、农业、林业、“三资”等涉农领域进行业务培训，不断提升业务水平，提高工作效率。组织村“两委”干部、村监委参加了4场村集体资产管理、村务监督工作等方面的培训，规范村集体资金、资产、资源使用，加强村务公开，主动接受群众监督，保障群众合法权益。三是完善制度，加强监督考核。优化了政府部门干部学习、财务管理、公务接待、工作纪律、干部值班等12项制度，全面加强机关作风建设，提升落实镇党委决策部署，推动工作落实的能力。制定了进一步规范村集体资金管理的意见通知，开展29个村(社区)发放补助情况的自查自纠工作，共清退违规发放补助35.39万元，根本杜绝违规发放补助问题。通过完善系列制度，镇、村各项工作更加规范，得到了区委区政府的高度认可，增强了镇村干部做好今后工作的激情和动力。2019年工作计划2019年，雁洋镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕市委市政府“一区两带六组团”、区委区政府“一城两带四组团”的决策部署，传承好红色基因，坚持新发展理念，推动高质量发展，全力推进经济社会持续健康发展，全力保障和改善社会民生，全力维护社会和谐稳定，努力打造产业创新引领镇、红色旅游示范镇、乡村振兴先行镇。 一、大力实施创新驱动发展战略，推动实体经济高质量发展总书记指出：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。”习总书记强调要大力发展实体经济，无疑是给民营企业一针强心剂和一颗定心丸，更是激发了我们各级政府全力服务民营企业发展壮大的动力。我们要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，围绕省委省政府“民营经济十条”、区委区政府扶持民营企业发展的决策部署，广泛宣传党和国家的利好政策，建立党委、政府与企业协商制度化平台，严格落实“放管服”改革措施，努力营造良好的营商环境和发展环境，助推民营经济做强做大。嘉元科技投资6.3亿元的技术改造工程项目和翔龙科技投资8600万元的亚微米非金属微粉工程及功能性粉体母粒技术改造项目被纳入梅县区“三个10”项目，我们将全力保障梅县区“三个10”项目和超华科技投资3.76亿元的高端芯板项目、投资2.67亿元的FCCL项目以及投资1亿元的办公生活配套项目建设，推动雁洋铜箔产业、新能源产业集聚发展。 二、全力推进特色小镇建设，不断推动产城人文融合发展贯彻落实市委市政府“一区两带六组团”和区委区政府“一城两带四组团”工作部署，按照省新型城镇化“2511”综合试点镇、中国特色小城镇、省特色小镇创建示范点建设要求，推动红色旅游、生态旅游、客家文化旅游、康养产业、足球运动产业跨越发展，深入推进雁洋一二三产业融合发展，提高文化旅游产业发展和新型城镇化建设水平，促进生产、生活、生态“三生融合”和产城人文“四位一体”。完善基础配套。不断提升道路、供水、污水垃圾处理等基础设施以及教育、医疗、文化体育场所等公共服务，构建便捷的“生活圈”。加快推进环镇路、中心小学建设，确保中心小学2019年9月建成招生。全面启用镇级二期污水处理设施、综合管沟(一期)，完善圩镇污水处理体系，确保圩镇居民生产生活用水无害化排放。启动自来水厂扩容提质项目建设，全力保障圩镇及周边企业、居民安全稳定用水。启动荷树岗市政道路改造、鸭湖市政道路建设，加快构建雁洋“三横四纵”交通格局。构建全域旅游格局。深入挖掘红色文化、客家文化、足球文化、生态文化等资源，加快完善文化旅游产业链，推动产城融合发展。有序推进富力足球教育小镇、雁山湖国际旅游度假区、祥和养生园项目建设，与雁南飞、叶剑英纪念园、灵光寺、桥溪古韵、五指峰、大观天下等景点联动发展，扩大文旅产业规模，提高产业集聚度。结合生态宜居美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，将省级新农村示范片5个村串联打造成为国家A级乡村旅游景区，完善绿道慢行系统标识标牌，建设乡村旅游景观点，扶持特色民宿和特色农家乐，发展全域旅游。细化城镇管理。贯彻落实市、区创建全国文明城市的工作部署，采取墙绘、宣传画、石刻等形式，大力宣扬党的十九大精神、社会主义核心价值观、优秀客家文化，不断提升城镇文化内涵。加快推进国际慢城特色小镇景观建设，打造富有慢城文化、客家文化特色的城镇形象。探索实施长效管理机制，规范管理公共设施、绿化亮化、市场秩序，用“绣花精神”推进城镇精细化管理。 三、大力实施乡村振兴战略，加快推动生态富民强镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求推进社会主义新农村建设，不断激发农村发展活力，推动人居环境不断改善、农民收入持续增长。坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实新时期精准扶贫工作要求，确保到2019年底184户348人相对贫困户全面实现脱贫，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，深化精准帮扶，全面打赢打好脱贫攻坚战，如期完成脱贫攻坚任务，为实施乡村振兴战略打好基础。加力建设美丽乡村。认真贯彻落实省委省政府全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村实施方案精神和区委区政府推进美丽乡村建设“12425”工作部署，全面完成27个行政村村庄规划，打造7个美丽宜居村、3个特色精品村。大力开展美丽庭院建设，不断巩固和扩大人居环境整治成果，提升群众生活品质。严格执行区、镇建房管理要求，大力规范农村建房行为，坚决整治违章建筑，严格落实建前审批制度，加强日常巡查监管，切实引导广大群众按照“灰瓦白墙斜顶”的风格建房，逐步形成风格相对统一的美丽乡村风貌。深入开展“厕所革命”，计划2019年新建公厕30座，改造户厕68户，力争2019年底农村无害化厕所率达到100%，不断改善农村人居环境状况。全力发展生态富民产业。充分发挥叶帅故里、国际慢城、特色小城镇品牌效应，深化一二三产业融合发展，结合生态宜居美丽乡村建设，积极转化“中国农民丰收节”、柚果产业发展问策会成果，科学谋划发展现代农业，积极申报国家农业特色互联网小镇，打造高标准、全方面农产品互联网服务平台，做大做强雁洋金柚、茶叶产业，全力打造金柚村、茶叶村、旅游村等“一村一品”业态。大力发展农事体验、农耕文化展示、果园采摘、特色农业观光、特色农家乐等乡村旅游业态，积极培育新型农业经营主体。高质量实施“客家菜师傅”工程，挖掘一批隐藏在乡间的客家菜师傅，做好农村客家菜人才的培训工作。以雁南山居、志睦楼民宿示范点建设为契机，积极发展雁洋特色民宿，力争全年增加各类特色民宿10家以上。 四、全面落实新发展理念，努力营造绿色发展良好环境坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，结合创建国家森林城市、国家环境保护模范城市工作，加大自然生态环境保护力度，努力推动美丽与发展共赢。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实河长制工作部署，加强日常巡查，全面防治河流污染。加快推进村级污水处理设施建设，力争27个行政村实现全覆盖，推动生活污水实现无害化排放，保护水生态、水资源;巩固禁养区养殖管控工作成果，完成限养区养殖污染整治，确保重点区域空气质量和梅江河横山段面水质达标。加大生态保护力度。加强生态保护和建设，引导企业、社会组织和个人保护生态环境。加强护林防火工作，严控毁林开荒行为，坚决避免森林火灾发生。持续推进人居环境综合整治，进一步依托村民理事会推动农村生活污水、垃圾治理、河道清理、拆废建绿，打造洁净优美的生活环境。 五、全面发展社会民生事业，提升群众获得感全力落实区委区政府民生实事工作部署，继续加大民生领域投入，加强基本民生保障，不断满足群众日益增长的美好生活需要。大力发展教育医疗事业。围绕“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”目标任务，加快完善镇、村医疗卫生服务体系，按标准化、规范化要求，不断完善17个村级卫生站设备设施。有序推进中心小学建设，确保在2019年9月建成招生，全面提升雁洋教育教学水平。积极防范化解重大风险。开展全镇各个领域、行业、群体相关风险事项排查工作，针对征地拆迁、重大工程建设、安全生产等容易引发群体性事件风险，进行有效管控。严格落实领导带班、24小时值班制度，及时应对各种风险。营造共建共治共享社会治理格局。全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，特别是针对雁洋实际，对建筑工地、沙场、矿山等重点场所以及十二类黑恶势力性质违法犯罪行为中涉及征地拆迁、矿产资源建筑、“黄赌毒”类型开展“问题”和“苗头”的双重梳理、摸排、打击，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为雁洋发展提供和谐稳定的社会环境。吸取2019年以来全国各地发生安全事故的深刻教训，落实安全生产“一岗双责”，强化抓好地质灾害防治和安全生产大检查工作，消除安全隐患。全面创建“平安雁洋”，深化“中心+网格化+信息化”建设，加强网格化巡控，加强调解组织规范化建设，着力解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。 六、深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，从严从实抓好作风建设，全面提升服务水平根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点的实施方案〉的通知》(粤办发〔2018〕92号)精神，雁洋镇被列为广东省行政管理体制改革试点镇。按照省委、市委和区委的工作部署和要求，成立推进经济发达镇雁洋镇行政管理体制改革试点工作领导小组，出台具体实施方案，按照权责清单、任务分工、时间节点稳妥扎实推进改革试点工作，优化政府组成架构、建立政务服务中心、下放服务事项权限、组建综合执法队伍、优化区域管理模式和完善配套扶持机制，力争在六月底前完成改革试点工作，全面优化雁洋镇行政管理体制。并以此次改革为契机，创新基层服务管理方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面加强镇村党员干部作风建设，增强基层党组织和党员干部的群众观念，深化开展党员直接联系群众活动，凝心聚力、咬定目标，全力落实区委区政府各项决策部署，建设生态富民强镇。严格落实《梅县区基层组织建设三年行动计划实施方案》要求，健全抓基层党建工作机制，大力实施“头雁”工程，优化基层党组织设置，整顿软弱涣散党组织，创建一批优秀党支部，培养一批优秀党员，确保组织力全面提升。强化党组织领导基层治理的职责，完善基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，落实党建带群建制度，构建以基层党组织为核心，自治组织为基础，其他各类组织和广大群众共同参与的社会治理格局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入推进学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动镇村党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格落实基层正风反腐三年行动，围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、涉黑恶腐败和充当“保护伞”问题和其他损害群众利益的突出问题，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实好区委区政府和镇党委的工作部署，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，用速度和激情，奋力谱写“叶帅故里文旅名镇”崭新篇章!以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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